++++

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE VAN 1 JULI 1981 AAN DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 108 , LID 1

( SLECHTS DE TEKST IN DE ITALIAANSE TAAL IS AUTHENTIEK )

( 81/494/EEG )

1 . OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 108 , LID 1 , VAN HET VERDRAG EN NA HET BESLUIT VAN 27 MEI 1981 VAN DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EEN VERPLICHT DEPOSITO IN TE STELLEN BIJ DE AANKOOP VAN DEVIEZEN IS DE COMMISSIE OVERGEGAAN TOT EEN DIEPGAAND ONDERZOEK VAN DE ECONOMISCHE EN FINANCIELE TOESTAND VAN ITALIE .

2 . DE COMMISSIE HEEFT GECONSTATEERD DAT DE LOPENDE REKENING VAN DE BETALINGSBALANS VAN ITALIE , NA IN 1980 EEN BELANGRIJK TEKORT TE HEBBEN VERTOOND - VAN ONGEVEER 2,5 % VAN HET BRUTO BINNENLANDS PRODUKT OP TRANSACTIEBASIS - , IN DE EERSTE MAANDEN VAN 1981 VERDER IS VERSLECHTERD . DE COMMISSIE HEEFT EVENEENS GECONSTATEERD DAT DE ITALIAANSE MONETAIRE AUTORITEITEN IN DE EERSTE MAANDEN VAN 1981 HET TEKORT GROTENDEELS HEBBEN MOETEN DEKKEN DOOR GEBRUIK TE MAKEN VAN DE OFFICIELE RESERVES .

DE COMMISSIE IS VAN MENING DAT DE GECONSTATEERDE MOEILIJKHEDEN TEN DELE KUNNEN WORDEN TOEGESCHREVEN AAN DE STIJGING VAN DE DOLLARREKENINGEN . DESALNIETTEMIN IS ZIJ VAN MENING DAT DE MOEILIJKHEDEN IN DE EERSTE PLAATS VOORTVLOEIEN UIT EEN ONVOLDOENDE BEHEERSING VAN DE BINNENLANDSE ECONOMIE IN DE EERSTE MAANDEN VAN HET LOPENDE JAAR . NA HET HERSTEL IN DE LAATSTE MAANDEN VAN 1980 ZIJN DE BINNENLANDSE BESTEDINGEN OP EEN BETREKKELIJK HOOG NIVEAU GEBLEVEN IN PLAATS VAN TERUG TE LOPEN MET ALS GEVOLG EEN VERSTERKING VAN DE HERSTELTENDENS VAN HET REELE EVENWICHT OP DE HANDELSBALANS .

GEBLEKEN IS DAT DEZE MOEILIJKHEDEN AANMERKELIJK ZIJN VERSTERKT DOOR DE KRACHTIGE ONTWIKKELING VAN HET KASTEKORT VAN DE OVERHEID SEDERT DE LAATSTE MAANDEN VAN 1980 EN DOOR DE KRACHTIGE LIQUIDITEITSINJECTIE WAARTOE DIT AANLEIDING IS GEWEEST , MET NAME VAN DE OVERMAKING VAN TEGOEDEN DIE DE VERSCHILLENDE PUBLIEKRECHTELIJKE INSTELLINGEN BIJ DE SCHATKIST AANHIELDEN NAAR HET BANKWEZEN . DE KREDIETBEPERKENDE MAATREGELEN DIE OP 31 JANUARI EN 22 MAART WERDEN GETROFFEN HEBBEN DAN OOK NIET KUNNEN VERHINDEREN DAT DE LIQUIDITEIT VAN DE ECONOMIE OP BUITENSPORIGE WIJZE IS OPGEDREVEN EN DE INFLATIEVERWACHTINGEN HEEFT VERSTERKT . DE VRIJWEL ONBEPERKTE OPVOERING VAN DE LIQUIDITEIT STELDE HET BEDRIJFSLEVEN IN STAAT OVEREENKOMSTIG HUN VERWACHTINGEN TE HANDELEN , HETGEEN ONVERMIJDELIJK TEN KOSTE GING VAN HET EXTERNE EVENWICHT .

3 . DE COMMISSIE CONSTATEERDE DAT DEZE MOEILIJKHEDEN MINDER ERNSTIG ZOUDEN ZIJN GEWEEST INDIEN DE BEGELEIDENDE BUDGETTAIRE MAATREGELEN , DIE WAREN OVERWOGEN BIJ DE AANPASSING VAN DE SPILKOERSEN VAN DE LIRE OP 22 MAART , MET DE NODIGE VOORTVARENDHEID ZOUDEN ZIJN UITGEVOERD EN INDIEN DE RENTETARIEVEN OP OVERHEIDSOBLIGATIES TEGELIJK MET DE VERHOGING VAN HET DISCONTO OP EEN VOLDOENDE PEIL ZOUDEN ZIJN GEBRACHT OM DE BELANGSTELLING VOOR DERGELIJKE BELEGGINGEN TE HANDHAVEN EN ALDUS DE GEVOLGEN VAN DE OPZWELLING VAN HET OVERHEIDSTEKORT VOOR DE LIQUIDITEIT TE VERZACHTEN .

DE COMMISSIE HEEFT ER VOORTS KENNIS VAN GENOMEN DAT DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK HET IN DE ALDUS GESCHAPEN SITUATIE VAN UITERST GROTE BETEKENIS HEEFT GEACHT SELECTIEVE MAATREGELEN TE TREFFEN TER VERMINDERING VAN DE LIQUIDITEIT VAN HET BEDRIJFSLEVEN TEN EINDE DE KANS OP EXTRA VERLIEZEN AAN OFFICIELE RESERVES TE VERMIJDEN OF ALTHANS TE VERMINDEREN . ANDERZIJDS HEEFT ZIJ ER KENNIS VAN GENOMEN DAT DE OP 27 MEI 1981 DOOR DE ITALIAANSE REGERING GETROFFEN MAATREGELEN DOOR HAAR ALS DE - TECHNISCH EN JURIDISCH - ENIGE MOGELIJKE MAATREGEL WERD BESCHOUWD TER SNELLE BEREIKING VAN HET GESTELDE DOEL .

DE COMMISSIE BETREURT EVENWEL DAT HIEROVER GEEN VOORAFGAAND OVERLEG IS GEPLEEGD .

4 . IN BEGINSEL ACHT DE COMMISSIE HET VAN FUNDAMENTELE BETEKENIS DE BETALINGSBALANSMOEILIJKHEDEN VAN ITALIE EN DE TER BESTRIJDING DAARVAN GETROFFEN MAATREGELEN OPNIEUW TE PLAATSEN IN DE CONTEXT VAN DE HUIDIGE SITUATIE IN DE GEMEENSCHAP EN DE WERELD . DE ECONOMIE VAN DE GEMEENSCHAP MAAKT SEDERT 1958 HAAR MOEILIJKSTE PERIODE DOOR : HET TEKORT OP DE LOPENDE REKENING VAN DE BETALINGSBALANS , EVENALS DE WERKLOOSHEID , IS HOGER DAN OOIT . HET MERENDEEL VAN DE LID-STATEN KAMPT MET BETALINGSBALANSMOEILIJKHEDEN DIE EVEN ERNSTIG EN SOMS NOG ERNSTIGER ZIJN DAN DIE VAN ITALIE . DIT DOET ZICH VOOR IN EEN WERELDSITUATIE WAARIN DE CONCURRENTIE VOOR INDUSTRIEPRODUKTEN VOORTDUREND TOENEEMT , WAAR DE ECONOMISCHE EN POLITIEKE INSTABILITEIT IN DE INTERNATIONALE BETREKKINGEN GROTER IS DAN OOIT EN WAARIN HET INTERNATIONALE STELSEL VAN WISSELKOERSEN EN BETALINGEN VERSTOKEN IS VAN EEN DEGELIJK EN AANVAARD MONETAIR BESTEL .

BIJ GEBREK AAN PASSENDE MAATREGELEN TER OVERWINNING VAN DE CRISIS DOOR EEN KRACHTIG GEZAMENLIJK OPTREDEN EN INTERNATIONALE EN COMMUNAUTAIRE SAMENWERKING WORDEN DE GEVAREN DAN OOK GROTER DAT DE LANDEN IN DEZE OMSTANDIGHEDEN TRACHTEN HUN ECONOMISCHE MOEILIJKHEDEN TE BESTRIJDEN DOOR EENZIJDIGE MAATREGELEN DIE IN STRIJD ZIJN MET DE BEGINSELEN WAAROP SEDERT HET EINDE VAN DE OORLOG DE EXPANSIE VAN DE INTERNATIONALE HANDEL EN DE GROEI VAN DE WERELDECONOMIE IS GEBASEERD . DE COMMISSIE GAF REEDS UITING AAN HAAR ERNSTIGE BEZORGDHEID TEN AANZIEN VAN HET GEVAAR VAN PROTECTIONISTISCHE KETTINGREACTIES VAN LANDEN DIE WORDEN GETROFFEN DOOR HANDELSBELEMMERENDE MAATREGELEN VAN ANDERE LANDEN .

ITALIE IS EEN VAN DE LID-STATEN DIE GROOT PROFIJT HEEFT WETEN TE TREKKEN UIT DE OPENSTELLING VAN HAAR GRENZEN . VOOR DE ITALIAANSE INDUSTRIE VORMDE HAAR DEELNEMING AAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HET BEGINPUNT VAN EEN PROCES VAN OPMERKELIJKE GROEI EN MODERNISERING . DE COMMISSIE IS ERVAN OVERTUIGD DAT DE ITALIAANSE ECONOMIE KRACHTIG GENOEG IS EN DE NODIGE FLEXIBILITEIT KAN TERUGVINDEN OM DE HUIDIGE MOEILIJKHEDEN MET SUCCES UIT DE WEG TE RUIMEN EN DE WEG TERUG TE VINDEN NAAR EEN EVENWICHTIGE GROEI DOOR VOLLEDIG GEBRUIK TE MAKEN VAN HAAR DEELNEMING AAN ALLE ASPECTEN VAN HET COMMUNAUTAIRE BOUWWERK .

5 . DE COMMISSIE IS VAN MENING DAT NAAST DE DIRECTE OORZAKEN EN DE CONJUNCTURELE OMSTANDIGHEDEN DIE VOOR DE DERDE KEER IN ZEVEN JAAR HEBBEN GELEID TOT MAATREGELEN TER BEPERKING VAN DE HANDEL , DE ITALIAANSE ECONOMISCHE MOELIJKHEDEN WORDEN BEPAALD DOOR FUNDAMENTELE FACTOREN WAARVOOR EEN VASTBERADEN AANPAK DRINGEND NOODZAKELIJK IS . DEZE FACTOREN KOMEN TOT UITING IN HET GEBREK AAN BEHEERSING VAN DE BESTEDINGEN VAN OVERHEID EN BEDRIJFSLEVEN .

VOOR DE OVERHEID ZIJN DE BEPERKING VAN HET TEKORT EN DE STURING VAN DE UITGAVEN DE EERSTE BRON VAN GEBREK AAN ECONOMISCH EN FINANCIEEL EVENWICHT EN VORMEN EEN BELEMMERING VOOR DE AANPASSING VAN DE ECONOMISCHE STRUCTUREN . DE OVERHEIDSTEKORTEN OEFENEN EEN ZWARE DRUK UIT OP DE GELDSCHEPPING . HET TE GROTE AANDEEL VAN DE LOPENDE UITGAVEN IN DE OVERHEIDSUITGAVEN STIMULEERT DE CONSUMPTIE EN BELEMMERT DE GROEI VAN DE OVERHEIDSINVESTERINGEN DIE NOODZAKELIJK ZOU ZIJN TER VERBETERING VAN DE PRODUKTIVITEIT VAN DE ECONOMIE . ONDANKS DE IN DE LAATSTE JAREN INGEVOERDE HERVORMINGEN BLIJKEN DE BEGROTINGSPROCEDURES ONTOEREIKEND TER VERZEKERING VAN EEN BUDGETTAIRE ONTWIKKELING DIE VERENIGBAAR IS MET DE ECONOMISCHE EN MONETAIRE EVENWICHTEN BEPAALDE ONDERDELEN VAN DE SCHATKIST WORDEN ONVOLDOENDE BEHEERST ZOALS BLIJKT UIT DE RECENTE ONTWIKKELING VAN DE FINANCIERINGSTEKORTEN . BOVENDIEN WORDT AAN HET BEGIN VAN HET EERSTE JAAR TE DIKWIJLS TE WEINIG ZORG GEDRAGEN VOOR DE DEKKING VAN DE NIEUWE UITGAVEN MET EEN MEERJARENKARAKTER .

IN HET BEDRIJFSLEVEN IS HET GECUMULEERDE GEVOLG VAN DE INDEXERINGSREGELINGEN EN DE RESULTATEN VAN DE LOONONDERHANDELINGEN REEDS VELE JAREN ONVERENIGBAAR MET DE TERUGKEER NAAR EEN BIJ HET COMMUNAUTAIRE GEMIDDELDE PASSEND INFLATIEPERCENTAGE . VERSTARRING IN DE WERKGELEGENHEIDSOMSTANDIGHEDEN BELEMMERT DE PRODUKTIVITEITSWINTEN DIE EEN NOODZAKELIJKE VOORWAARDE VORMEN VOOR EEN NIET-INFLATOIRE EN BIJGEVOLG DUURZAME GROEI VAN DE REELE LONEN EN DE WERKGELEGENHEID . DE VERSTORING IN DE LOONSTRUCTUUR DIE DOOR DE HUIDIGE INDEXERINGSREGELINGEN ZIJN BEWERKSTELLIGD VORMEN OP HUN BEURT EEN BRON VAN INFLATIE EN VAN SLECHTE ALLOCATIE VAN PRODUKTIEFACTOREN .

DE COMMISSIE IS VAN MENING DAT GEEN ENKELE BESCHERMENDE MAATREGEL KAN LEIDEN TOT DE CORRECTIE VAN DEZE FUNDAMENTELE FACTOREN . INTEGENDEEL , DERGELIJKE MAATREGELEN ZOUDEN DE ILLUSIE GEVEN DIEPGAANDE AANPASSINGEN TE KUNNEN UITSTELLEN DIE ONONTBEERLIJK EN URGENT ZIJN OM ZOWEL HET INTERNE EVENWICHT ALS DE CONCURRENTIEKRACHT OP DE BUITENLANDSE MARKT TERUG TE WINNEN .

6 . DE COMMISSIE IS ZICH ERVAN BEWUST DAT BEPAALDE CORRECTIEMAATREGELEN EERDER BERUSTEN OP HET GEDRAG VAN HET BEDRIJFSLEVEN EN DE ECONOMISCHE SUBJECTEN DAN OP HET OPTREDEN VAN DE GOUVERNEMENTELE EN PARLEMENTAIRE AUTORITEITEN . DIT MAAKT HET DES TE NOODZAKELIJKER DAT DE OVERHEID VOLLEDIG GEBRUIK MAAKT VAN DE WETGEVENDE EN BESTUURSRECHTELIJKE INSTRUMENTEN WAAROVER ZIJ BESCHIKT EN DAT ZIJ AL HAAR INVLOED UITOEFENT OPDAT DE BESLISSINGEN VAN DE ANDERE ECONOMISCHE SUBJECTEN WORDEN GERICHT OP HET DOEL VAN STABILITEIT .

HET HERSTELPROCES KAN NIET SNEL WORDEN AFGESLOTEN . EEN VOORTDUREND EN LANGDURIG OPTREDEN IS NOODZAKELIJK TER BEREIKING VAN DUURZAME RESULTATEN . DIT MAAKT ONMIDDELLIJK OPTREDEN EVENWEL NIET MINDER ONONTBEERLIJK .

7 . DE COMMISSIE BEVEELT DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK AAN URGENT DE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN OPDAT DE OPENBARE FINANCIEN GEEN PERMANENTE BEDREIGING BLIJVEN VORMEN VOOR DE VERSTORING VAN DE ECONOMISCHE ONTWIKKELING OP KORTE TERMIJN . TE DIEN EINDE BEVEELT ZIJ AAN :

- ALLES IN HET WERK TE STELLEN OM HET NETTO BINNENLANDS FINANCIERINGSTEKORT VAN DE OVERHEID IN RUIME ZIN IN 1981 TE HOUDEN BINNEN HET GESTELDE DOEL , NAMELIJK 37 500 MILJARD LIRE ;

- IN DE EERSTE FASE OP WEG NAAR DE WENSELIJKE INSTELLING VAN EEN ENKELE OVERHEIDSSCHATKIST , DE BEPALINGEN DIE DE BEVOEGDHEID VAN DE REGIONALE EN LOKALE OVERHEDEN BEPERKEN LIQUIDE TEGOEDEN AAN TE HOUDEN BIJ HET BANKWEZEN STRIKT TOE TE PASSEN ;

- EEN EINDE TE MAKEN AAN DE PRAKTIJK VAN DE BANCA D ' ITALIA BIJ DE EMISSIE SCHATKISTBILJETTEN EN -CERTIFICATEN TE VERWERVEN DIE NIET BIJ DE BANKEN OF HET PUBLIEK WORDEN GEPLAATST , HETGEEN ENERZIJDS IMPLICEERT DAT RENTENIVEAU OP DEZE TITELS VOORTAAN DOOR DE MARKT ZAL WORDEN BEPAALD EN ANDERZIJDS DAT DE SCHATKIST TER VERMIJDING VAN EEN TE GROTE INSTABILITEIT VAN DEZE TARIEVEN STREEFT NAAR EEN ZO GOED MOGELIJKE REGULARISERING VAN ZIJN BEROEP OP DE MARKT EN BIJGEVOLG VAN DE ONTWIKKELING VAN HET TEKORT IN DE LOOP VAN HET JAAR .

NAAST DEZE SPOEDMAATREGELEN BEVEELT DE COMMISSIE AAN DAT ONVERWIJLD MAATREGELEN WORDEN GETROFFEN TER UITEINDELIJKE SANERING VAN DE OPENBARE FINANCIEN . VAN DEZE MAATREGELEN VERDIENEN DIE BIJZONDERE AANDACHT DIE NOODZAKELIJK ZIJN OM EEN DAADWERKELIJKE NALEVING VAN DE FUNDAMENTELE BEPALINGEN TE WAARBORGEN , ZOALS HET VERBOD NIEUWE UITGAVEN GOED TE KEUREN ZONDER DEKKING , EVENTUELE UITBREIDING VAN HET RECHT VAN LOKALE OVERHEDEN OM BELASTINGEN TE HEFFEN , VERMINDERING VAN DE OPWAARTSE DRUK VAN AUTOMATISCHE REGELINGEN OP BEPAALDE LASTEN , VERBETERING VAN HET BEHEER EN DE KENNIS VAN DE BEGROTINGSSTROMEN , INSTELLING VAN EEN ENKELE SCHATKISTDIENST VOOR ALLE OVERHEDEN .

DE COMMISSIE BEVEELT ANDERZIJDS AAN DE ITALIAANSE REGERING AAN BIJZONDER TE LETTEN OP HET GEVAAR DAT INFLATOIRE IMPULSEN ALS GEVOLG VAN OVERHEIDSTEKORTEN EEN NIEUWE VERSTERKING VAN DE PRIJZEN - EN KOSTENSPIRAAL KUNNEN BEWERKSTELLINGEN DOOR HET SYSTEEM VAN GLIJDENDE LOONSCHALEN EN DE KOMENDE VERNIEUWING VAN DE BELANGRIJKE COLLECTIEVE ARBEIDSOVEREENKOMSTEN . DE COMMISSIE NEEMT ER KENNIS VAN DAT DE HUIDIGE KREDIETBEPERKING IN BEGINSEL VOLDOENDE STRINGENT IS . ZIJ ACHT HET EVENWEL VAN URGENTER BETEKENIS DAT DE MAATREGELEN VAN DE ITALIAANSE REGERING OM IN SAMENWERKING MET DE SOCIALE PARTNERS EEN POLITIEK VAN VRIJWILLIGE VERMINDERING VAN HET STIJGINGSTEMPO VAN DE NOMINALE INKOMENS TE BEPERKEN , ZULLEN SLAGEN . DE COMMISSIE IS NAMELIJK VAN MENING DAT EEN DERGELIJK BELEID ONONTBEERLIJK IS TER VERSTERKING VAN DE CONCURRENTIEKRACHT VAN DE ECONOMIE EN BIJGEVOLG VAN DE STABILITEIT VAN DE WISSELKOERSEN EN DE VERDWIJNING VAN HET ANTICIPATIEGEDRAG VAN DE ECONOMISCHE SUBJECTEN OP DEPRECIATIE .

8 . DE COMMISSIE ZAL DE ONTWIKKELING VAN DE ECONOMISCHE TOESTAND IN ITALIE MET GROTE AANDACHT VOLGEN EN ZAL MET ZORG TOEZIEN OP DE TOEPASSING VAN DE OP 27 MEI 1981 GETROFFEN MAATREGELEN . ZIJ IS VAN MENING DAT IN IEDER GEVAL MET DE DATUM VAN 1 OKTOBER WAAROP DEZE CONSERVATOIRE MAATREGELEN AFLOPEN EEN MAXIMALE TOEPASSINGSTERMIJN IS GEGEVEN EN DAT MOET WORDEN GETRACHT DEZE PERIODE TE VERKORTEN . ZIJ BEHOUDT ZICH VOOR OP ELK TIJDSTIP IN TE GRIJPEN OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG , OPDAT DE NOODZAKELIJK GEACHTE WIJZIGINGEN OP HET TOEPASSINGSGEBIED ZULLEN WORDEN AANGEBRACHT VOOR DE DAARVOOR BESTEMDE DUUR .

GEDAAN TE BRUSSEL , 1 JULI 1981 .

VOOR DE COMMISSIE

FRANCOIS-XAVIER ORTOLI

VICE-VOORZITTER