++++

ADVIES VAN DE COMMISSIE

van 4 juli 1979

aan de Regering van de Bondsrepubliek Duitsland over een ontwerp van verordening met betrekking tot de tenuitvoerlegging van Richtlijn 74/562/EEG van de Raad inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal personenvervoer over de weg

( 79/633/EEG )

Bij brieven van 2 oktober 1978 en 9 februari 1979 heeft de Permanente Vertegenwoordiging van de Bondsrepubliek Duitsland bij de Europese Gemeenschappen de Commissie bij wijze van raadpleging de tekst toegestuurd van een ontwerp van verordening betreffende de vakbekwaamheid van natuurlijke personen of ondernemingen die het beroep van ondernemer van personenvervoer over de weg wensen uit te oefenen .

Bedoeld ontwerp van verordening beoogt uitvoering te geven aan de vierde wet tot wijziging van de wet personenvervoer ( Personenbeforderungsgesetz ) , waarover de Commissie op 23 november 1976 reeds een advies heeft uitgebracht . De Commissie neemt ten aanzien van dit ontwerp van verordening het volgende standpunt in :

1 . De aandacht van de Bondsregering wordt gevestigd op het feit dat artikel 5 van het ontwerp hoegenaamd geen rekening houdt met de overgangsbepalingen van artikel 4 van de richtlijn van de Gemeenschap .

Zo verleent het ontwerp van verordening aan natuurlijke personen en ondernemingen die aantonen dat zij voor 1 januari 1978 krachtens de Duitse regeling zijn gemachtigd het beroep van ondernemer van nationaal en/of internationaal personenvervoer over de weg uit te oefenen , geen vrijstelling van de verplichting aan te tonen dat zij aan de voorwaarde van vakbekwaamheid voldoen .

Zo bepaalt het ontwerp van verordening ook niet dat natuurlijke personen die na 31 december 1974 en voor 1 januari 1978 zijn gemachtigd het beroep van ondernemer van personenvervoer over de weg uit te oefenen zonder dat zij hebben bewezen dat zij vakbekwaam zijn , alsnog aan de voorwaarde van vakbekwaamheid moeten voldoen .

2 . Ten aanzien van lid 6 van genoemd artikel 5 zou de Bondsregering , ten einde een volledige toepassing van de richtlijn in kwestie te waarborgen , aan de Commissie de gegevens moeten verschaffen die haar in staat stellen te beoordelen of het vermelde diploma een goede kennis van de ontwerpen van de aan de richtlijn van de Gemeenschap gehechte lijst impliceert .

3 . In hetzelfde verband is de Commissie van oordeel dat de bepalingen van lid 7 , waarbij personen die met succes een studiecyclus in een instelling van hoger algemeen of vakonderwijs hebben voltooid en de vereiste kennis omtrent de voornaamste onderwerpen van de bijlagen 1 en 2 hebben verworven , worden vrijgesteld van de verplichting te bewijzen dat zij vakbekwaam zijn , niet in overeenstemming lijken met het bepaalde in artikel 2 , lid 4 , van de richtlijn .

In formeel opzicht lijkt het allereerst nodig aan te stippen dat het feit met succes een studiecyclus te hebben voltooid moet blijken uit een diploma en voorts dat de studies in kwestie een goede kennis van alle en niet slechts van de voornaamste onderwerpen van de bijlagen 1 en 2 van de richtlijn moeten waarborgen .

4 . In bijlage 1 bij het ontwerp van verordening worden de onderwerpen opgesomd waarvan de kennis noodzakelijk is voor het constateren van de vakbekwaamheid .

In dit verband dient erop te worden gewezen dat de onderwerpen met betrekking tot de veiligheid op de weg , bedoeld in punt A 5 van de bijlage bij de richtlijn , niet zijn opgenomen bij de onderwerpen die in voornoemd ontwerp worden aangegeven . De Commissie is van oordeel dat zij dienen te worden toegevoegd aan die welke in de bijlage bij het ontwerp van verordening zijn vermeld .

5 . Tenslotte is de Commissie van mening dat de leden 8 en 9 van artikel 5 van het ontwerp van verordening niet in overeenstemming zijn met artikel 2 , lid 4 , van de richtlijn . Natuurlijke personen die door ten minste drie jaar praktische ervaring de nodige kennis hebben verworven , zijn namelijk niet vrijgesteld van de verplichting te bewijzen dat zij vakbekwaam zijn , en meer bepaald van de verplichting een goede kennis te bezitten van de in de lijst van de bijlage bij de richtlijn aangegeven onderwerpen , waarvan het bezit door de bevoegde autoriteiten moet worden vastgesteld .

Gedaan te Brussel , 4 juli 1979 .

Voor de Commissie

Richard BURKE

Lid van de Commissie