Mededeling van de Commissie inzake autonome schorsingen van rechten en contingenten (98/C 128/02)

1. Inleiding

1.1. Krachtens artikel 28 van het EG-Verdrag (1) worden autonome schorsingen van douanerechten en contingenten met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen door de Raad goedgekeurd op basis van een voorstel van de Commissie. Met het oog hierop heeft de Commissie in 1989 een mededeling (2) gepubliceerd waarin zij de bij haar voorstellen aan de Raad toe te passen basisbeginselen en procedures uiteenzet.

1.2. Deze mededeling vormt een aanvulling op de vorige mededeling en treedt in de plaats daarvan. Een en ander is noodzakelijk geworden als gevolg van de Uruguay-ronde en de goedkeuring van de overeenkomst inzake informatietechnologie, die het economisch klimaat in de Gemeenschap sterk hebben beïnvloed. Overeenkomstig de doelstellingen van het actieprogramma "Douane 2000" werd hierbij rekening gehouden met de commentaar en de ideeën die tijdens en na een in Wenen gehouden seminar op dit gebied naar voren werden gebracht. Doel hiervan was deze beginselen te verduidelijken en de procedures voor het internationale handelsverkeer te vereenvoudigen. Voorts werd bij deze herziening rekening gehouden met de opheffing van de beperking op de geldigheidsduur van de verordeningen van de Raad waarbij de schorsingen van rechten en de contingenten worden vastgesteld.

1.3. Door het vaststellen van deze grondbeginselen wil de Commissie aangeven door welke economische doelstellingen zij zich bij haar beleid in deze sector laat leiden.

1.4. De Commissie is voornemens ten aanzien van de schorsingen die in de tweede helft van 1998 van kracht worden de in deze mededeling geformuleerde algemene beleidsmaatregelen en de daarmee verband houdende administratieve bepalingen toe te passen.

2. Algemene overwegingen

2.1. Functie van het gemeenschappelijk douanetarief

2.1.1. In artikel 9 van EG-Verdrag (3) is bepaald dat "de Gemeenschap is gegrondvest op een douane-unie welke zich uitstrekt over het gehele goederenverkeer en welke . . . de invoering van een gemeenschappelijk douanetarief voor de betrekkingen met derde landen meebrengt".

Sedert 1968 past de Gemeenschap dit gemeenschappelijk douanetarief toe dat deel uitmaakt van een geheel van maatregelen die erop gericht zijn in de Gemeenschap een goed functionerende, op internationaal niveau concurrerende industrie tot stand te brengen.

2.1.2. De in dit tarief vastgestelde rechten hebben niet alleen ten doel de ontwikkeling van de Europese industrie te bevorderen, doch zijn er tevens op gericht de productiecapaciteit van de communautaire industrie te verbeteren en aldus de communautaire producenten in staat te stellen beter het hoofd te bieden aan de concurrentie van leveranciers uit derde landen.

Derhalve dienen voor alle producten die in het vrije verkeer worden gebracht, behoudens de in de communautaire bepalingen vastgestelde afwijkingen, de in dit tarief vastgestelde rechten te worden voldaan. De normale situatie is derhalve die waarin deze rechten worden voldaan.

2.2. Het begrip "schorsing van rechten"

2.2.1. De overeenkomstig artikel 28 van het EG-Verdrag goedgekeurde schorsingen van rechten vormen een uitzondering op de normale situatie daar ze de mogelijkheid bieden, tijdens de periode waarin de maatregel van toepassing is, voor een onbeperkte hoeveelheid (schorsing) of voor een beperkte hoeveelheid (contingent), de normaliter voor de ingevoerde goederen verschuldigde rechten, hetzij in hun geheel (volledige schorsing), hetzij gedeeltelijk (gedeeltelijke schorsing), niet te voldoen (antidumpingrechten vallen niet onder deze schorsingen).

2.2.2. De aandacht dient wat dit betreft te worden gevestigd op het feit dat goederen die met schorsing van rechten worden ingevoerd vrij over het gehele grondgebied van de Gemeenschap mogen worden vervoerd. Wanneer een schorsing wordt toegekend, komen derhalve alle ondernemingen in alle lidstaten daarvoor in aanmerking. Dit betekent dat een op verzoek van een lidstaat toegekende schorsing consequenties kan hebben in alle andere lidstaten en dat het beheer van deze sector in nauwe en diepgaande samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie dient te geschieden, zodat deze laatste erop kan toezien dat rekening wordt gehouden met alle communautaire belangen.

2.3. Kenmerken van de schorsing van rechten

2.3.1. Artikel 28 van het EG-Verdrag verwijst naar autonome wijzigingen en schorsingen van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief. Blijkens de tekst van dit artikel hebben de opstellers van het Verdrag in diverse mogelijkheden voor het aanbrengen van wijzigingen in het gemeenschappelijk douanetarief voorzien.

2.3.2. Uit het voorgaande vloeit voort dat schorsingen regelmatig worden herzien en op verzoek van belanghebbenden kunnen worden ingetrokken. Wanneer de Gemeenschap een constante bevoorrading nodig heeft van bepaalde producten tegen een verlaagd of nultarief (bv. wanneer de van een specifiek product benodigde hoeveelheden te gering zijn om de investeringen te rechtvaardigen die nodig zijn om de productie hiervan in de Gemeenschap te starten), kan de Commissie in uitzonderlijke gevallen voorstellen het autonome recht van het gemeenschappelijk douanetarief te wijzigen.

2.3.3. Voorts zij opgemerkt dat, aangezien schorsingen uitzonderingen zijn op de algemene regel - in casu het gemeenschappelijk douanetarief - zij, evenals alle uitzonderingen, op coherente wijze dienen te worden toegepast.

2.3.4. Ten slotte dienen de schorsingen, opdat deze geen discriminerende maatregelen ten gunste van één enkele handelaar zouden zijn, te gelden voor alle ondernemingen, dat wil zeggen voor alle importeurs in de Gemeenschap en voor leveranciers in derde landen. Dit is de reden waarom geen schorsingen worden toegekend voor goederen die het voorwerp vormen van een alleenverkoopovereenkomst.

2.4. Doel van de schorsingen van rechten

2.4.1. De Commissie is van mening dat de douanerechten een bijzondere economische functie vervullen. Schorsingen, die erop gericht zijn het effect dat deze rechten sorteren gedurende een zekere periode geheel of gedeeltelijk op te heffen, kunnen derhalve slechts om specifieke en geldige redenen worden verleend. Daar komt nog bij dat, aangezien deze rechten eigen middelen van de Gemeenschap zijn, de in dit verband aangevoerde economische argumenten in het licht van het algemeen belang van de Gemeenschap moeten worden beoordeeld.

2.4.2. Door ondernemingen de mogelijkheid te bieden gedurende een bepaalde periode goederen tegen lagere prijzen aan te kopen, wordt de economische activiteit in de Gemeenschap gestimuleerd en verbetert de concurrentiepositie van deze ondernemingen, waardoor meer werkgelegenheid wordt geschapen, zij hun structuren kunnen moderniseren enz.

2.5. Producten die in aanmerking komen voor een schorsing van rechten

2.5.1. De schorsingen waren er steeds in hoofdzaak op gericht communautaire bedrijven in staat te stellen grondstoffen, halffabrikaten of onderdelen (doch geen eindproducten) te verwerken die in de Gemeenschap niet voorhanden zijn.

Sedert 1989 is de economische situatie echter veranderd, werd het noodzakelijk om nieuwe werkgelegenheid te scheppen in de Gemeenschap en vond een toenemende internationalisering van de wereldhandel en van de economische activiteit plaats, die er in veel gevallen toe leidde dat bepaalde massaproductieprocessen werden verplaatst. Bij het vaststellen van schorsingen dient derhalve rekening te worden gehouden met deze nieuwe economische realiteit. Voor de Gemeenschap is het van belang dat communautaire bedrijven dankzij de schorsingen volledige werkgelegenheid kunnen handhaven en zich kunnen bevoorraden met de onderdelen die zij nodig hebben om geavanceerde producten met een hoge toegevoegde waarde te vervaardigen, zelfs wanneer het hoofdzakelijk gaat om assemblage.

2.5.2. Bedrijven in de Gemeenschap schakelen steeds meer over op de assemblage van producten waarvoor technisch geavanceerde onderdelen nodig zijn. Een aantal hiervan wordt gebruikt zonder noemenswaardige wijzigingen te ondergaan en kan derhalve zelf als afgewerkt product worden beschouwd. Desalniettemin zouden in bepaalde gevallen schorsingen kunnen worden verleend voor afgewerkte producten die als onderdelen in het eindproduct worden gebruikt, mits de toegevoegde waarde van deze assemblage hoog genoeg is.

2.5.3. Schorsing van rechten zou eveneens overwogen kunnen worden voor apparatuur en materialen die in het productieproces worden gebruikt, ook al worden deze over het algemeen als eindproducten beschouwd, op voorwaarde dat het gaat om specifieke apparatuur en materialen die nodig zijn voor de vervaardiging van duidelijk identificeerbare producten die geen bedreiging vormen voor concurrerende bedrijven in de Gemeenschap.

2.6. Begunstigden van de schorsingen

Schorsingen van rechten zijn bestemd voor bedrijven die in de Gemeenschap produceren. Wanneer een schorsing beperkt is tot een specifiek gebruiksdoeleinde van een product, wordt op dit gebruik van het ingevoerde product toezicht gehouden overeenkomstig de procedures voor de controle op de bijzondere bestemmingen (4).

Bijzondere aandacht wordt besteed aan de belangen van het midden- en kleinbedrijf. Niettemin wordt getracht de lijsten van producten die met schorsing van rechten mogen worden ingevoerd niet al te lang te maken, door te vermijden dat daarin producten worden opgenomen waarvoor het bedrag van de niet in te vorderen rechten uit economisch oogpunt onbeduidend is.

2.7. Schorsingen voor EGKS-producten

De in deze mededeling uiteengezette criteria zijn eveneens van toepassing op producten die onder het EGKS-Verdrag vallen. Besluiten betreffende schorsingen voor dergelijke producten worden momenteel volgens andere procedures (5) genomen.

2.8. Douane-unie met Turkije

Voor producten die aan de voorschriften van de douane-unie met Turkije zijn onderworpen (alle goederen met uitzondering van landbouwproducten en EGKS-producten), gelden dezelfde criteria, aangezien Turkije wat dit betreft dezelfde rechten en verplichtingen heeft als de lidstaten. De besluitvormingsprocedures zijn evenwel verschillend.

3. Algemene tendensen

Met het oog op de bovenstaande overwegingen is de Commissie voornemens in haar voorstellen aan de Raad en in de verordeningen die deze kan vaststellen, de hierna volgende criteria te hanteren.

3.1. De schorsingen van rechten hebben in hoofdzaak ten doel bedrijven uit de Gemeenschap in staat te stellen grondstoffen, halffabrikaten of onderdelen te gebruiken zonder daarbij aan de normale rechten van het gemeenschappelijk douanetarief te moeten voldoen.

Schorsingen worden voorgesteld na een grondig onderzoek van de economische redenen die aan het verzoek ten grondslag liggen en uitsluitend in zoverre er een gunstig effect voor de economie van de Gemeenschap van wordt verwacht.

Wegens tijdgebrek konden de verordeningen van de Raad houdende schorsing van de autonome rechten pas enkele dagen voor de datum van inwerkingtreding gepubliceerd worden. Dit leverde problemen op voor de nationale administraties, de ondernemers en de importeurs. De Raad heeft met het oog hierop besloten, behalve voor bepaalde visserijproducten, meerjarenverordeningen (6) (dat wil zeggen zonder vervaldatum) vast te stellen, die om de zes maanden gedeeltelijk worden aangepast, teneinde rekening te houden met nieuwe verzoeken en technische of economische ontwikkelingen in producten en markten.

3.2. In beginsel worden in de navolgende omstandigheden, behoudens in gevallen waarin dit strijdig is met het belang van de Gemeenschap en met internationale verplichtingen, geen schorsingen voorgesteld:

- wanneer in de Gemeenschap of door producenten in een derde land met preferentiële tariefregelingen (7) toereikende hoeveelheden worden vervaardigd van producten die identiek of gelijkwaardig zijn met de in te voeren producten of ter vervanging daarvan kunnen dienen en de betrokkenen daarvan kennis dragen. Dit geldt eveneens in het geval waarin, bij gebrek aan voldoende productie, in de Gemeenschap of in een derde land met preferentiële tariefregelingen, het toekennen van een schorsing voor een product de mededingingsvoorwaarden tussen onderneming in de Gemeenschap voor de eindproducten waarin dit product dient te worden verwerkt of voor producten in een verwante sector zou kunnen verstoren;

- wanneer de met schorsing van rechten in te voeren producten eindproducten zijn die bestemd zijn om zonder verdere ingrijpende bewerking of zonder dat ze een onmisbaar integrerend onderdeel vormen van een groter eindproduct aan de eindverbruikers te worden verkocht;

- wanneer de ingevoerde goederen het voorwerp vormen van een alleenverkoopovereenkomst die communautaire importeurs beperkingen oplegt wat betreft de mogelijkheid de goederen bij fabrikanten in derde landen aan te kopen;

- wanneer de voordelen van de schorsingen vermoedelijk niet aan de verwerkende bedrijven of producenten in de Gemeenschap ten goede zullen komen;

- wanneer de schorsing niet verenigbaar zou zijn met een andere beleidsmaatregel van de Gemeenschap (bv. andere preferentiële regelingen, antidumpingmaatregel, kwantitatieve beperking), of beperking om redenen in verband met het milieu.

3.3. Wanneer producten die identiek of gelijkwaardig zijn met het in te voeren product of ter vervanging daarvan kunnen dienen, in de Gemeenschap worden vervaardigd of geleverd kunnen worden door in een derde land gevestigde producenten die voor preferentiële tariefregelingen in aanmerking komen en die de betrokken partijen bekend zijn, doch deze productie ontoereikend is om in de behoeften van alle relevante verwerkende bedrijven en producenten te voorzien, kunnen tariefcontingenten (beperkt tot de niet-beschikbare hoeveelheden) of gedeeltelijke tariefschorsingen worden verleend. Bij de besluitvorming wordt verder rekening gehouden met de invoer van producten waarvoor een preferentiële tariefregeling bestaat of die bestemd zijn voor wederuitvoer (bv. actieve veredeling).

Een tariefcontingent kan als zodanig worden aangevraagd of kan na onderzoek van een verzoek tot schorsing worden vastgesteld. Wat dit betreft, zal in voorkomend geval rekening worden gehouden met het risico van schade voor een eventuele nieuwe productie in de Gemeenschap en met alle reserveproductiecapaciteit die in de Gemeenschap of in een derde land met preferentiële tariefregelingen beschikbaar zou kunnen worden gemaakt.

De verzoeken tot gebruikmaking van deze tariefcontingenten worden afgehandeld in chronologische volgorde van de aanvragen (8).

3.4. De gelijkwaardigheid van de in te voeren producten met communautaire producten of producten die uit een derde land met preferentiële tariefregelingen worden ingevoerd, wordt in zoverre mogelijk beoordeeld aan de hand van objectieve criteria, waarbij rekening wordt gehouden met de essentiële chemische en fysieke kenmerken van de betreffende goederen, het doel en het handelsgebruik waarvoor deze bestemd zijn en, in het bijzonder, hun werkwijze en huidige of toekomstige beschikbaarheid op de communautaire markt.

Bij deze beoordeling wordt geen rekening gehouden met eventuele prijsverschillen tussen de in te voeren producten en de communautaire producten.

3.5. De verzoeken om schorsing van rechten of tot gebruikmaking van contingenten dienen overeenkomstig het bepaalde in de hiernavolgende bijlagen door de lidstaten te worden ingediend namens met name genoemde verwerkende bedrijven of producenten in de Gemeenschap die naar behoren zijn ingericht om de ingevoerde producten in hun fabricageprocédés te verwerken. De aanvragers dienen te bewijzen dat zij in het recente verleden ernstig doch tevergeefs hebben getracht de betrokken goederen, dan wel gelijkwaardige of vervangende producten bij de belangrijkste potentiële leveranciers in de Gemeenschap of bij in een derde land gevestigde ondernemingen met preferentiële tariefregelingen aan te kopen.

Tevens dienen zij de informatie te verstrekken die de Commissie nodig heeft om de aanvraag met inachtneming van de in deze mededeling neergelegde criteria te onderzoeken. In het algemeen worden verzoeken, om redenen van praktische aard, niet in aanmerking genomen wanneer het bedrag van de niet in te vorderen invoerrechten op minder dan 20 000 ECU per jaar wordt geraamd. Bedrijven kunnen hun invoer samenvoegen om deze drempel te bereiken.

3.6. De bepalingen van de bijlagen kunnen in het licht van het Douane 2000-programma (9) worden herzien, met name met het oog op de invoering van geautomatiseerde procedures voor de verzending van nieuwe aanvragen en bezwaren in partnerschap met de lidstaten.

Een overzicht van de nog beschikbare hoeveelheden van de tariefcontingenten kan iedere dag worden opgevraagd via het Internet op de Europa-server ("http://europa.eu.int/en/comm/dg21/tariff/public/infos/qotwelco.htm"). De geconsolideerde bijlagen bij de verordeningen betreffende schorsingen en tariefcontingenten, de nieuwe aanvragen voor tariefschorsingen en de adressen van de verantwoordelijke vakministeries zullen te gelegener tijd ook beschikbaar komen op dezelfde server.

(1) Bij de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam wordt dit artikel door artikel 26 vervangen.

(2) PB C 235 van 13.9.1989, blz. 2.

(3) Bij de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam wordt dit artikel vervangen door artikel 23.

(4) De artikelen 21 en 82 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 (PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1) en de artikelen 291 tot 304 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).

(5) Zie bijvoorbeeld Besluit 1384/96/EGKS (PB L 174 van 12.7.1996, blz. 11).

(6) Verordeningen (EG) nr. 3050/95 (PB L 320 van 30.12.1995, blz. 1), (EG) nr. 1255/96 (PB L 158 van 29.6.1996, blz. 1) en (EG) nr. 2505/96 (PB L 345 van 31.12.1996, blz. 1).

(7) Alle landen waarvoor bij invoer van het betrokken product een recht wordt toegepast dat lager is dan het conventionele recht van de Gemeenschap.

(8) Zie artikel 308 bis van Verordening (EEG) nr. 2454/93, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1427/97 (PB L 196 van 24.7.1997, blz. 31).

(9) PB L 33 van 4.2.1997, blz. 24, zie de artikelen 9, lid 4, en 10, lid 2.

BIJLAGE 1

ADMINISTRATIEVE ASPECTEN

1. De op het gebied van tariefschorsingen opgedane ervaring heeft geleerd dat deze sector het best kan worden beheerd door de verzoeken om schorsing zodanig te groeperen dat deze, hetzij op 1 januari, hetzij op 1 juli van elk jaar in werking treden. Een dergelijke groepering op datum vergemakkelijkt de verwerking van deze maatregelen in het kader van Taric (geïntegreerd tarief van de Europese Gemeenschap), evenals de toepassing ervan door de lidstaten. Te dien einde streeft de Commissie ernaar haar voorstellen betreffende schorsingen zo spoedig mogelijk bij de Raad in te dienen opdat de betreffende verordeningen geruime tijd voor hun inwerkingtreding in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen kunnen worden bekendgemaakt. Wat de tariefcontingenten betreft, kan de Commissie onder bepaalde omstandigheden ook buiten de hierboven vermelde perioden een besluit nemen inzake verhoging van de hoeveelheden of verlenging van geldigheidsduur (1).

Verzoeken om schorsing

2. De verzoeken om schorsing worden door elke lidstaat gecentraliseerd, waarna wordt onderzocht of ze aan de in deze mededeling opgenomen criteria voldoen. De lidstaat bepaalt op eigen verantwoordelijkheid welke verzoeken naar de terzake bevoegde afdeling van DG XXI van de Commissie worden doorgezonden.

De Commissie dient tijdig te kunnen beschikken over de verzoeken, zodat zij voldoende tijd heeft om de procedures voor de evaluatie en publicatie van een schorsing of tariefcontingent af te ronden. Dit betekent dat verzoeken om schorsingen uiterlijk op 15 maart en 15 september dienen te zijn ontvangen, opdat de beoogde maatregelen respectievelijk op 1 januari en 1 juli van het volgende jaar in werking kunnen treden.

3. Verzoeken om schorsing worden onderzocht door de Commissie, bijgestaan door de Groep economisch tariefvraagstukken. Voor bepaalde besluiten (bv. verhoging van tariefcontingenten tijdens het jaar) stemmen de vertegenwoordigers van de lidstaten in het kader van het Comité douanewetboek - economische tariefvraagstukken. Deze groep komt bijeen onder auspiciën van de Commissie, afhankelijk van de eisen en de aard van de te onderzoeken producten.

4. Aanvragen dienen te worden gesteld op een formulier van het in bijlage 2 opgenomen model (of een equivalent computerformulier). Om de administratieve en economische verwerking van de aanvragen te bespoedigen verdient het aanbeveling, indien nodig, aanvragen die zijn gesteld in de taal van de verzoeker te vergezellen van een Engelse, Franse of Duitse vertaling (eventueel met technische gegevens).

5. Voor de omschrijving van het product dient in voorkomend geval gebruik te worden gemaakt van de benamingen en begrippen van de gecombineerde nomenclatuur of van de International Standards Organisations (ISO), de International Nonproprietary Name (INN), de International Union of Pure and Applied Chemistry (IUPAC) of de Colour Index (CI). Verder dienen de eenheden van het International System of Units (SI) te worden aangehouden en dienen internationaal erkende testen en normen te worden gebruikt.

6. Aanvragen om schorsing gaan vergezeld van alle documenten die noodzakelijk zijn voor een grondig onderzoek van de gevraagde maatregelen (technische beschrijvingen, gebruiksaanwijzingen, handelsdocumentatie, statistische gegevens, monsters, enz.).

7. Vertrouwelijke informatie mag separaat bij de Commissie worden ingediend. De voorzitter van de Groep economische tariefvraagstukken kan deze gegevens niettemin aan een andere lidstaat meedelen wanneer deze daar uitdrukkelijk om verzoekt. Hij dient daarvoor echter de uitdrukkelijke toestemming te hebben van de vertegenwoordiger van de lidstaat die verantwoordelijk is voor die informatie en dient hierbij alle maatregelen te nemen die noodzakelijk zijn om het vertrouwelijke karakter van de betreffende gegevens te vrijwaren. Het spreekt echter voor zich dat geen rekening wordt gehouden met verzoeken waarin essentiële informatie om welke reden dan ook ontbreekt (bv. om "vertrouwelijke bedrijfsinformatie" zoals productieprocessen, chemische formules of samenstellingen enz. te beschermen).

8. Indien zij dit noodzakelijk acht, kan de Commissie de lidstaat in kwestie verzoeken alle aanvullende informatie in verband met een verzoek om schorsing te verstrekken die zij onontbeerlijk acht om het voorstel aan de Raad te formuleren.

Bezwaren tegen verzoeken van de lidstaten

9. Bezwaren tegen een nieuw verzoek dienen te worden ingediend uiterlijk tijdens de tweede bijeenkomst van de Groep economische tariefvraagstukken voor de betreffende periode als omschreven onder punt 2. De voorzitter kan de leden van de groep schriftelijk om hun standpunt vragen. In dat geval dienen bezwaren binnen een redelijke, door de voorzitter vast te stellen termijn te worden ingediend.

10. Bezwaren moeten schriftelijk worden gemotiveerd op een formulier van het in bijlage 3 opgenomen model (of een equivalent computermodel) en dienen zo volledig mogelijke informatie te bevatten over het bestaan van een communautaire productie van het product in kwestie of van een gelijkwaardig product, alsmede de namen van de producenten die dergelijke producten kunnen leveren. Een kopie van elk bezwaarschrift wordt gelijktijdig aan de Commissie en aan de overige lidstaten gezonden.

11. De hierboven uiteengezette criteria zijn tevens van toepassing op lopende schorsingen. De Commissie kan het nodig achten om indiening van een nieuw verzoek te vragen, waarbij de in het kader van de lopende schorsing ingevoerde hoeveelheden dienen te worden vermeld. Bezwaren tegen de verlenging van een tariefschorsing dienen te worden ingediend uiterlijk tijdens de eerste vergadering van de Groep economische tariefvraagstukken voor de betrokken periode of via de schriftelijke procedure op initiatief van de diensten van de Commissie.

Commentaar op nieuwe verzoeken van landen met een preferentiële tariefregeling

12. Commentaar op een nieuw verzoek van een land met een preferentiële tariefregeling dient door de Commissie uiterlijk op 15 juni en 15 december te zijn ontvangen, met het oog op inwerkingtreding op respectievelijk 1 januari en 1 juli van het volgende jaar. Zij dient te worden gesteld op een formulier dat in overeenstemming is met het formulier van bijlage 3 en moet gestaafd zijn met bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de producent in dit land het product waarvoor een schorsing van rechten wordt gevraagd, kan leveren en dat dit product bij invoer in de Gemeenschap voor een preferentiële tariefbehandeling in aanmerking komt.

13. Commentaar van landen met een preferentiële tariefregeling op de verlenging van een schorsing van rechten dient door de Commissie op uiterlijk 15 mei en 15 november te worden ontvangen, met het oog op inwerkingtreding op respectievelijk 1 januari en 1 juli van het volgende jaar. Deze bezwaren dienen naar vorm en inhoud in overeenstemming te zijn met het bepaalde onder punt 12.

14. Commentaar van landen met preferentiële tariefregelingen op nieuwe verzoeken of verlengingen van tariefschorsingen mogen niet ten gevolge hebben dat een besluit van de Commissie een nieuwe schorsing voor te stellen of een bestaande schorsing te handhaven of te wijzigen wordt uitgesteld. Deze bezwaren worden enkel in aanmerking genomen wanneer uit het bewijsmateriaal en de informatie waarover de Commissie en de lidstaten beschikken zonder redelijke twijfel kan worden geconcludeerd dat zij gerechtvaardigd zijn het licht van de in deze mededeling geformuleerde doelstellingen en beginselen.

Afgewezen verzoeken

15. Verzoeken om schorsing die door de Commissie niet worden aanvaard voor opname in een voorstel aan de Raad worden slechts opnieuw in aanmerking genomen voorzover zij nieuwe, voor de aanvaarding relevante elementen bevatten (bv. essentiële aanvullende informatie, bezwaren van een lidstaat die worden ingetrokken of binnenkort waarschijnlijk zullen worden ingetrokken).

(1) Zie de artikelen 6 en 7 van Verordening (EG) nr. 2505/96 (PB L 345 van 31.12.1996, blz. 1).

BIJLAGE 2

VERZOEK OM SCHORSING VAN RECHTEN OF TOT OPENING VAN EEN CONTINGENT

(Lidstaat: )

Deel I

1. Code van de gecombineerde nomenclatuur:

2. Gedetailleerde productomschrijving overeenkomstig de douanenomenclatuur.

3. Aanvullende informatie, met inbegrip van handelsbenaming, verpakking, beschrijving van de werking, gebruik waarvoor het ingevoerde product bestemd is, soort product waarin het moet worden opgenomen en eindgebruik van dat product:

4. Verklaring van de belanghebbende dat de in te voeren producten niet het voorwerp vormen van een alleenverkoopovereenkomst (blad bijvoegen):

5. a) Naam en adres van de bedrijven in de Gemeenschap of in een derde land waarvoor preferentiële tariefregelingen gelden, die werden benaderd met het oog op de levering van identieke of gelijkwaardige producten of vervangingsproducten:

b) Data en resultaten van de onder a) bedoelde stappen.

c) Redenen waarom de producten van deze ondernemingen niet geschikt zijn voor het beoogde doel:

6. Bijzondere opmerkingen (bv. vermelding van soortgelijke of eerdere schorsingen of contingenten, bestaande bindende tariefinlichting enz.):

VERZOEK OM SCHORSING VAN RECHTEN OF TOT OPENING VAN EEN CONTINGENT

(Lidstaat: )

Deel II

1. Code gecombineerde nomenclatuur:

2. Aanvraag ingediend door:

Adres:

Telefoon/telex/fax:

3. Verwachte jaarlijkse invoer:

- waarde (in ECU):

- hoeveelheid (in statistische eenheden):

4. Huidige invoer (vorig jaar):

- waarde (in ECU):

- hoeveelheid (in statistische eenheden):

5. Verlangde periode:

6. Recht dat van toepassing is op het tijdstip van de aanvraag:

7. Raming van de niet-ingevorderde douanerechten (in ECU) op jaarbasis:

8. Naam en adres van de producent in het derde land:

9. Naam en adres van de importeur en de gebruiker in de Gemeenschap:

Voor chemische producten:

10. "CUS"-nummer (referentienummer van de Europese douanelijst van chemische stoffen) en "CAS"-nummer (registratienummer van de Chemical Abstracts Service Registry):

11. Structuurformule:

Bijlagen (technische productgegevens, gebruiksaanwijzingen, handelsdocumentatie enz.)

(Datum)

Opmerking:

In deel I of deel II bedoelde informatie van vertrouwelijke aard kan separaat bij de Commissie worden ingediend.

BIJLAGE 3

BEZWAAR TEGEN EEN VERZOEK OM SCHORSING VAN RECHTEN OF EEN CONTINGENT

(Lidstaat: )

>BEGIN VAN DE GRAFIEK>

Verzoek nr.:

GN-code:

Goederen:

Dossiernummer:

>EIND VAN DE GRAFIEK>

De betrokken goederen zijn momenteel in de Gemeenschap beschikbaar.

De betrokken goederen zullen in de Gemeenschap beschikbaar zijn per . . . . . (datum).

Een of meer gelijkwaardige producten of vervangingsproducten zijn in de Gemeenschap verkrijgbaar.

Andere:

Bedrijven die identieke, gelijkwaardige of vervangende producten kunnen leveren

Naam van het bedrijf:

Contactpersoon:

Adres:

Tel.:

Fax:

E-mail:

Handelsbenaming van het product: