ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 208/1

ADVIES VAN DE COMMISSIE

van 2 september 2009

overeenkomstig artikel 37 van het Euratom-Verdrag betreffende het plan voor de verwijdering van radioactieve afvalstoffen uit de nationale opslagplaats voor radioactief afval te Bátaapáti in Hongarije

(Alleen de Hongaarse tekst is authentiek)

2009/C 208/01

Op 10 maart 2008 heeft de Europese Commissie overeenkomstig artikel 37 van het Euratom-Verdrag van de Hongaarse regering algemene gegevens ontvangen betreffende het plan voor de verwijdering van radioactieve afvalstoffen uit de nationale opslagplaats voor radioactief afval te Bátaapáti.

Om te kunnen beschikken over alle nodige gegevens heeft de Commissie op 10 juli 2008 en 24 november 2008 aanvullende informatie moeten opvragen die door de Hongaarse regering is verstrekt op 2 september 2008, 19 november 2008 en 30 maart 2009.

Op basis van deze gegevens brengt de Commissie na raadpleging van de groep van deskundigen het volgende advies uit:

1. De afstand tussen de opslagplaats en de dichtste agglomeraties op het grondgebied van andere lidstaten bedraagt 131 km voor Roemenië, 165 km voor Slovenië, 172 km voor Slowakije en 186 km voor Oostenrijk;

2. Gedurende de exploitatieperiode van de opslagplaats geldt het volgende: — de lozing van vloeibare en gasvormige effluenten veroorzaakt onder normale omstandigheden geen voor de volksgezondheid in een andere lidstaat significante blootstelling aan straling; — op de locatie geproduceerd vast radioactief afval wordt ondergronds opgeslagen; — niet-geplande lozingen van radioactieve effluenten ten gevolge van een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de oorspronkelijke algemene gegevens, zullen niet resulteren in voor de volksgezondheid in een andere lidstaat significante blootstelling aan straling;

3. Na de exploitatieperiode van de opslagplaats geldt het volgende: — zowel de maatregelen die zijn gepland voor de definitieve sluiting van de opslagplaats als de natuurlijke kenmerken van de locatie, als beschreven in de algemene gegevens, waarborgen dat de conclusies van punt 2 ook op lange termijn geldig blijven.

Concluderend is de Commissie van mening dat de uitvoering van het plan voor de verwijdering van radioactieve afvalstoffen, in welke vorm ook, uit de nationale opslagplaats voor radioactief afval te Bátaapáti in Hongarije, zowel gedurende de normale exploitatieperiode als na de definitieve sluiting, alsook bij een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de algemene gegevens, niet het risico doet ontstaan van radioactieve besmetting van het water, de bodem of het luchtruim van een andere lidstaat.
De middellangetermijnstrategie van het programma is gericht op een terugdringing van het overheidstekort in de programmaperiode van iets meer dan 5 % van het bbp in 2009 naar 3,4 % van het bbp in 2011, waarbij de aanpassing al grotendeels plaatsvindt in de eerste jaren. Gezien een verwachte stijging van de rentelast zou het primaire tekort iets sneller verbeteren. Het programma houdt vast aan de middellangetermijndoelstelling (MTD) voor de begrotingssituatie van Slovenië, namelijk een structureel tekort van 1 % van het bbp, maar ondanks de verwachte vooruitgang richting de MTD vanaf 2010 wordt deze niet binnen de programmaperiode bereikt. Overeenkomstig het streven om de „begrotingsstimulans met het economisch herstel uiterlijk in 2011 terug te draaien”, vindt de beoogde consolidatie voornamelijk aan de uitgavenzijde plaats, waarbij vooral gedacht wordt aan een verlaging van de subsidies met 1 procentpunt van het bbp tussen 2009 en 2011. Het is de bedoeling om de loonsubsidieregeling in 2010 en de resterende stimuleringsmaatregelen aan de uitgavenzijde in 2011 af te bouwen. De verwachte stijging van de rentelast met 0,25 procentpunt van het bbp in de programmaperiode wordt min of meer gecompenseerd door een daling van de beloning van werknemers als percentage van het bbp. De sociale overdrachten zullen worden bevroren tot eind 2010 (en blijven op het niveau van de eerste helft van 2009).

Voor 2010 wordt gerekend op een stijging van de ontvangsten met een 0,5 procentpunt van het bbp. De bruto overheidsschuldquote van naar schatting 22,8 % van het bbp in 2008 stijgt in de programmaperiode met 13,5 procentpunten. De stijging van de schuldquote is voor meer dan de helft toe te schrijven aan de forse toename van het primaire tekort, maar deels ook aan het sneeuwbaleffect en een substantiële stock-flow adjustment in 2009 als gevolg van herkapitalisaties en liquiditeitsoperaties om de financiële sector te steunen.
4.

In het geval van een niet-geplande lozing van radioactieve effluenten ten gevolge van een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de oorspronkelijke algemene gegevens, resulteren de in een andere lidstaat ontvangen stralingsdoses naar verwachting niet in schadelijke effecten voor de volksgezondheid.
4.

niet-radioactieve vaste afvalstoffen en resten die in overeenstemming zijn met de vrijgaveniveaus worden vrijgegeven van controle en zullen worden gestort als conventionele afvalstoffen of worden gebruikt voor recycling of hergebruik. De Commissie beveelt de Slowaakse autoriteiten aan om de activiteitsniveaus voor de vrijgave van dergelijk materiaal in het milieu opnieuw te bekijken in het licht van de communautaire richtsnoeren om er zo voor te zorgen dat aan de in Richtlijn 96/29/Euratom neergelegde uitzonderingscriteria wordt voldaan.
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 275/1

ADVIES VAN DE COMMISSIE

van 10 november 2009

overeenkomstig artikel 37 van het Euratom-Verdrag betreffende het gewijzigde plan voor de lozing van radioactieve afvalstoffen van de KWO-kerncentrale van Obrigheim in Duitsland

(Alleen de Duitse tekst is authentiek)

2009/C 275/01

Op 28 mei 2009 heeft de Europese Commissie overeenkomstig artikel 37 van het Euratom-Verdrag van de Duitse regering algemene gegevens ontvangen betreffende het gewijzigde plan voor de lozing van radioactieve afvalstoffen van de KWO-kerncentrale van Obrigheim.

Op basis van deze gegevens is de Commissie van mening dat het plan een wijziging is van een bestaand plan waarover zij reeds een advies heeft uitgebracht op 21 juni 2007. De Commissie heeft voorts rekening gehouden met het feit dat de faciliteit voor tussentijdse opslag van bestraalde splijtstof, resulterend uit deze wijziging, bedoeld is om 40 jaar in bedrijf te zijn en ook na de buitenbedrijfstelling en ontmanteling van de bestaande kerncentrale in bedrijf kan blijven. Na raadpleging van de groep van deskundigen brengt de Commissie het volgende advies uit:

1. de geplande wijziging vergt geen aanpassing van de bestaande grenswaarden voor de lozing van gasvormige en vloeibare effluenten waarvoor vergunning is verleend;

2. de geplande wijziging heeft geen gevolgen op het gebied van de vaste radioactieve afvalstoffen die ontstaan bij de buitenbedrijfstelling van de kerncentrale;

3. de geplande wijziging heeft geen gevolgen op het gebied van niet-geplande lozingen van radioactieve effluenten ten gevolge van een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de algemene gegevens van het oorspronkelijke plan.

Concluderend is de Commissie van mening dat de uitvoering van het gewijzigde plan voor de verwijdering van radioactieve afvalstoffen, in welke vorm ook, van de KWO-kerncentrale van Obrigheim in de Bondsrepubliek Duitsland, zowel bij normale bedrijfsvoering als bij een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de algemene gegevens, niet het risico doet ontstaan van radioactieve besmetting van het water, de bodem of het luchtruim van een andere lidstaat.
4.

in het geval van een niet-geplande lozing van radioactieve effluenten ten gevolge van een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de algemene gegevens, resulteren de in andere lidstaten ontvangen doses niet in significante effecten voor de volksgezondheid.
In het geactualiseerde convergentieprogramma bedraagt de tekortdoelstelling voor 2009 5,1 % van het bbp. De in februari 2009 aangenomen begroting voor 2009 bevat diverse maatregelen om het tekort terug te dringen, zoals onder meer een vacaturestop en de vermindering van diverse bonussen in de overheidssector, besparingen op de uitgaven voor goederen en diensten en voor subsidies, een verhoging van de pensioenbijdrage met 3,3 procentpunt en een vervroeging van de geplande accijnsverhogingen. In de in april 2009 goedgekeurde gewijzigde begroting heeft de regering nieuwe budgettaire aanpassingsmaatregelen aan de uitgavenzijde opgenomen, zoals onder meer een verdere verlaging van de loonmassa in de overheidssector, de uitgaven voor goederen en diensten, een aantal kapitaaluitgaven en subsidies. Aan de ontvangstenzijde wordt met de maatregelen in de gewijzigde begroting voor 2009 beoogd bepaalde belastingaftrekken en -voordelen af te schaffen (met name met betrekking tot auto’s van de zaak en afschrijving van geherwaardeerde goederen).

Daartegenover staat dat de regering in 2009 een forse stijging van de overheidsinvesteringen plant in vergelijking met 2008, onder meer ook om het economische herstel te ondersteunen. Gezien de vereiste begrotingsconsolidatie is voorts slechts een beperkt pakket budgettaire stimuleringsmaatregelen (ten belope van ruwweg 0,75 % van het bbp) aangenomen ter ondersteuning van het bedrijfsleven, de arbeidsmarkt en de inkomens van huishoudens. Afgaande op de reductie met bijna 3 % van het bbp van het structurele saldo (d.w.z. het conjunctuurgezuiverde saldo, ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen) dat door de Commissiediensten volgens de algemeen aanvaarde methode is herberekend op grond van de in het programma verstrekte informatie, zal de begrotingsstrategie in 2009 al bij al een sterk restrictief karakter vertonen.
(2)

De directe gevolgen van de mondiale financiële crisis voor de Oostenrijkse economie zijn relatief beperkt gebleven, al heeft de financiële sector geleden onder een zware terugval van de winsten, vooral op de buitenlandse activiteiten van banken in Midden- en Oost-Europa in 2008. Als kleine en sterk exportgerichte economie wordt Oostenrijk voornamelijk door de wereldwijde recessie getroffen via de krimp van de internationale handel, die in 2009 heeft geleid tot een terugloop van de buitenlandse vraag. De industriesector zal naar verwachting het meest te lijden hebben, omdat een scherpe daling van de goederenuitvoer wordt verwacht, die ook de particuliere investeringen in vaste activa zal doen afnemen. In de voorjaarsprognoses 2009 van de diensten van de Commissie wordt voorzien dat het bbp in 2009 met 4 % zal krimpen, gevolgd door stagnatie in 2010. De werkloosheidsstijging is tot nu toe beperkt gebleven door de afname van het overwerk en de toevlucht tot werktijdverkorting, maar nu de economie in een recessie is geraakt, zal het aantal werklozen sterk toenemen, namelijk van 3,8 % in 2008 tot 7 % in 2010. Als gevolg daarvan zullen de Oostenrijkse overheidsfinanciën zwaar onder druk komen te staan vanwege grote verliezen aan overheidsontvangsten en extra uitgaven door automatische stabilisatoren (geschat op 2,25 % van het bbp in 2009) en discretionaire maatregelen (geschat op 1,25 % van het bbp in 2009) ter ondersteuning van bedrijfsactiviteiten en gezinsinkomens en ter stabilisering van de financiële markten.
(7)

Het programma bevat geen naar behoren gefundeerde begrotingsstrategie voor de middellange termijn en voldoet niet aan belangrijke voorschriften van het stabiliteits- en groeipact. Meer bepaald wordt in Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad, artikel 3, lid 2, onder c), een gedetailleerde kwantitatieve beoordeling van de budgettaire en andere economische beleidsmaatregelen verlangd. Bovendien is in de gedragscode expliciet bepaald dat informatie moet worden gegeven over de uitgaven- en ontvangstenquotes en de afzonderlijk vermelde componenten ervan, alsook een uitsplitsing per subsector van de overheid. Deze informatie is echter niet verstrekt. Het programma bevat een budgettair traject met dalende nominale tekorten vanaf 2011, maar geen informatie over de voorgenomen maatregelen om de doelstellingen te halen, noch over de geplande ontwikkeling van de algemene ontvangsten- en uitgavencomponenten en de doelstellingen voor de verschillende overheidssectoren. Het nominale tekort zal in 2010 oplopen tot 4 % en aan het einde van de programmaperiode afnemen tot 1,5 %. Het primaire saldo volgt grosso modo hetzelfde traject. Het herberekende structurele tekort zal in 2010 met nog eens 0,2 procentpunt oplopen en pas daarna geleidelijk afnemen, meer bepaald in 2012 en 2013. In het programma wordt er niet van uitgegaan dat de middellangetermijndoelstelling (een overschot van 0,5 % van het bbp, conjunctuurgezuiverd en ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen) binnen de programmaperiode zal worden gehaald. Volgens het programma zullen corrigerende maatregelen nodig zijn om deze tekortdoelstellingen te realiseren, vooral omdat de in vorige jaren genomen maatregelen en het budgettaire stimuleringspakket gedurende het grootste deel van de programmaperiode een expansief effect zullen blijven sorteren. In het geactualiseerde programma wordt de overheidsschuld in 2008 op 89,6 % van het bbp geraamd, vergeleken met 84 % in 2007. Naast de stijging van het tekort en de daling van de bbp-groei, draagt ook een aanzienlijke stock-flow adjustment, die vooral verband houdt met reddingsoperaties van banken (6 % van het bbp), bij aan de stijging van de schuldquote. Volgens het programma zal de schuldquote verder stijgen tot 95 % in 2010, zich stabiliseren in 2011 en daarna licht dalen. In de voorjaarsprognoses 2009 van de Commissiediensten wordt ervan uitgegaan dat de schuldquote in 2009 circa 96 % van het bbp en in 2010 iets meer dan 100 % van het bbp zal bedragen. Het verschil met het geactualiseerde programma laat zich verklaren door de afwijkende cijfers voor de groei en het overheidstekort.
3.

bestraalde splijtstofelementen en vast laagactief afval wordt tijdelijk opgeslagen op de locatie alvorens te worden overgebracht voor opwerking, respectievelijk opslag, in faciliteiten met een relevante vergunning in het Verenigd Koninkrijk. Vast middelactief afval zal ter plaatse worden opgeslagen in afwachting van een regeringsbeslissing betreffende de keuze van een langetermijnbergingsplaats. Niet-radioactieve vaste afvalstoffen en resten worden vrijgegeven van controle en zullen worden gestort als conventionele afvalstoffen of worden gebruikt voor recycling of hergebruik. Dit zal gebeuren in overeenstemming met de criteria als vastgelegd in de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid (Richtlijn 96/29/Euratom);
Met een reëel bbp dat naar schatting met 1,7 % is gestegen, was Polen het enige land in de EU dat in 2009 een positieve groei boekte. Deze prestatie is toe te schrijven aan een samenstel van gunstige factoren, zoals onder meer een gezonde onderliggende economische situatie aan het begin van de crisis, een goed gekapitaliseerde en solide financiële sector, een betrekkelijk geringe openheid van de economie, een aanzienlijke depreciatie van de Poolse munt in een vroeg stadium van de crisis en het tijdig voeren van een accommoderend monetair en budgettair beleid.

Hoewel sommige groeibevorderende factoren van tijdelijke aard zijn — de marge voor het voeren van een ondersteunend begrotingsbeleid is grotendeels verdwenen en de wisselkoers gaat momenteel omhoog — zijn de economische vooruitzichten voor Polen de afgelopen maanden aanzienlijk verbeterd. Belangrijke uitdagingen voor de komende jaren zijn het herstel van een houdbare positie van de overheidsfinanciën en het realiseren van een duurzaam inhaalproces zonder dat de budgettaire en macro-economische stabiliteit in het gedrang komt. Polen heeft de goede economische tijden (2006-2008) niet benut om zijn openbare financiën te consolideren en het structurele overheidstekort (dat wil zeggen het conjunctuurgeschoonde saldo, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen, zoals berekend volgens de algemeen aanvaarde methode op basis van de gegevens in het geactualiseerde programma) zou in 2009 op 7 % van het bbp zijn uitgekomen. Op basis van de BTP-kennisgeving van de Poolse autoriteiten van april 2009, waarin werd gemeld dat het overheidstekort in 2008 3,9 % van het bbp zou hebben belopen, heeft de Raad op 7 juli 2009 besloten dat er een buitensporig tekort bestond en aanbevolen dit tekort uiterlijk in 2012 te corrigeren.
Het macro-economische scenario van het programma gaat ervan uit dat het reële bbp, na een daling in 2009 met 15,0 %, in 2010 met 1,6 % stijgt en in 2011 verder aantrekt tot 3,2 %, om daarna terug te vallen tot slechts 1,2 % in 2012. Volgens het scenario daalt de binnenlandse vraag in 2010 verder omdat de situatie op de arbeidsmarkt zwak en de kredietvoorwaarden strikt blijven en de begrotingsconsolidatie wordt voortgezet. De groei is in 2010 derhalve afhankelijk van een krachtig herstel van de externe vraag, dat onder meer te danken zou zijn aan een stijging van het marktaandeel, en van een herstel van de investeringen in vaste activa, dit laatste voornamelijk als gevolg van een snellere absorptie van middelen uit EU-structuurfondsen. De gestage consolidatie van de begroting door de overheid komt tot uiting in het macro-economische scenario. Vanaf 2011 zal de binnenlandse vraag naar verwachting een positieve bijdrage leveren aan de groei. Afgaande op de thans beschikbare informatie (2) lijkt dit scenario te berusten op optimistische groeihypothesen voor 2010. Terwijl de voor de laatste twee programmajaren verwachte gemiddelde groei van 2,2 % op zich aannemelijk lijkt, geldt dat veel minder voor het profiel en de samenstelling van de groei in beide jaren. De inflatieprognoses van het programma lijken realistisch. De huidige nominale daling van de binnenlandse lonen en prijzen houdt volgens zowel het programma als de najaarsprognoses 2009 van de diensten van de Commissie in 2010 aan.

Door de ineenstorting van de invoer als gevolg van de recessie is het hoge externe tekort omgeslagen in een overschot, dat naar verwachting ook in 2011 blijft bestaan. Daarna ontstaat als gevolg van de aantrekkende binnenlandse vraag weer een licht negatief saldo. Dit is in grote lijnen aannemelijk, al is de omvang van het voor 2010 verwachte externe overschot veel groter dan in de prognoses van de diensten van de Commissie. De werkloosheid zal naar verwachting verder oplopen in 2010 en zal vanaf 2011 weer gaan dalen. De monetaire en wisselkoersaannamen van het programma stroken met de rest van het macro-economische scenario.
(5)

Het programma raamt het overheidstekort in 2009 op 2,2 % van het bbp. De aanzienlijke verslechtering ten opzichte van het overschot van 4,4 % van het bbp in 2008 weerspiegelt tot op grote hoogte het effect van de crisis op de overheidsfinanciën en de stimuleringsmaatregelen ter grootte van 2 % van het bbp die de regering in overeenstemming met het Europees economisch herstelplan (EERP) heeft vastgesteld. De verslechtering van de overheidsfinanciën was in de eerste plaats toe te schrijven aan teruglopende ontvangsten, hoofdzakelijk als gevolg van een scherpe daling van de opbrengst van de inkomstenbelasting, en met name van de vennootschapsbelasting. Volgens het programma zal het begrotingsbeleid in 2010 expansief blijven en vervolgens in de laatste programmajaren min of meer neutraal zijn. Aangezien de budgettaire stimuleringsmaatregelen grotendeels van blijvende aard zijn, zal hun voltooiing niet automatisch in een begrotingsconsolidatie resulteren. Overeenkomstig de door de Raad bepleite exitstrategie en met het oog op een terugkeer naar houdbare overheidsfinanciën, moet het begrotingsbeleid op middellange termijn worden aangescherpt. In het programma wordt aangegeven dat de regering later maatregelen ter consolidering van de begroting zal vaststellen, die volgens plan in de komende begroting 2011 en de volgende actualisering van het stabiliteitsprogramma zullen worden gespecificeerd.
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 95/1

ADVIES VAN DE COMMISSIE

van 14 april 2010

overeenkomstig artikel 37 van het Euratom-Verdrag betreffende het gewijzigde plan voor de lozing van radioactieve afvalstoffen uit Gebouw 443.26 geëxploiteerd door General Electric Healthcare Ltd (voordien Amersham plc) in het Harwell International Business Centre in het Verenigd Koninkrijk

(Alleen de Engelse tekst is authentiek)

2010/C 95/01

Op 11 november 2009 heeft de Europese Commissie overeenkomstig artikel 37 van het Euratom-Verdrag van de Britse regering algemene gegevens ontvangen betreffende het gewijzigde plan voor de lozing van radioactieve afvalstoffen uit Gebouw 443.26 geëxploiteerd door General Electric Healthcare Ltd (voordien Amersham plc).

Op basis van deze algemene gegevens brengt de Commissie, na raadpleging van de groep van deskundigen, het volgende advies uit:

1. de afstand tussen de faciliteit en het dichtste punt in een andere lidstaat, in dit geval Frankrijk, bedraagt ongeveer 225 km;

2. de geplande wijziging houdt een verhoging in van de toegestane grenswaarde voor de emissie van radon-222 in de lucht;

3. bij een normale exploitatie veroorzaakt de geplande wijziging geen voor de volksgezondheid in andere lidstaten significante blootstelling aan straling;

4. in het geval van een niet-geplande lozing van radioactieve effluenten ten gevolge van een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de oorspronkelijke algemene gegevens, zijn de door de bevolking in andere lidstaten opgelopen stralingsdoses naar verwachting onbetekenend voor de volksgezondheid.

Concluderend is de Commissie van mening dat de uitvoering van het gewijzigde plan voor de lozing van radioactieve afvalstoffen in welke vorm ook uit Gebouw 443.26 geëxploiteerd door General Electric Healthcare Ltd (voordien Amersham plc) in het Harwell International Business Centre in het Verenigd Koninkrijk, zowel bij normale bedrijfsvoering als bij een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de algemene gegevens, niet het risico doet ontstaan van radioactieve besmetting van het water, de bodem of het luchtruim van een andere lidstaat.