Besluit van het Europees Parlement

van 13 april 2000

waarbij de raad van bestuur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding kwijting wordt verleend voor de uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 1998

(2000/467/EG)

HET EUROPEES PARLEMENT,

Gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening en het beheer van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop - Thessaloniki) in het op 31 december 1998 aflopende begrotingsjaar (C5-0149/2000)(1),

Gezien de aanbeveling van de Raad van 13 maart 2000 (C5-0151/2000),

Gelet op het EG-Verdrag, en met name op artikel 276,

Gelet op artikel 93 en bijlage V van het reglement,

Gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0089/2000),

Overwegende hetgeen volgt:

A. Het Parlement heeft op 4 mei 1999(2) aan de Raad van bestuur van het Centrum kwijting verleend voor het begrotingsjaar 1997, op grond van toezeggingen dat een nieuw begrotings- en boekhoudsysteem zal worden ingevoerd, het gebruik van voorschotrekeningen zal worden verminderd, er een nieuw personeelsbeleid zal worden ingevoerd en er halfjaarlijkse voortgangsrapporten zullen worden uitgebracht over de stand van de nieuwe gebouwen.

B. In het verslag van de Rekenkamer voor 1998 wordt opgemerkt dat het Centrum nog steeds een oud en gecompliceerd systeem hanteert ter voorbereiding van de begroting en de balans, voorschotrekeningen gebruikt voor de betaling van het personeel, de verworven rechten van het personeel niet stelselmatig onderzoekt en dat er vertragingen optreden bij het publiceren van openbare aanbestedingen.

C. Het Centrum heeft achterstand opgelopen bij de voltooiing van zijn in 1997 gestarte beheers- en boekhoudsysteem, terwijl er door de Commissie op 1 januari 1998 een dergelijk systeem is ingevoerd voor de gedecentraliseerde organen.

D. Het Centrum verwacht de oplevering van zijn nieuwe gebouw in november 2000, nadat dit gebouw in november 1999 officieel geopend is.

E. De toepassing van de betrekkelijk langdurige contradictoire procedure tussen het Centrum en de Rekenkamer voor een kort verslag heeft tot gevolg dat het jaarverslag voor 1998 pas in november 1999 kon worden ingediend.

F. De Rekenkamer, die niet tot taak heeft de doelmatigheid van de activiteiten van het Centrum tegen de achtergrond van zijn doelstellingen te evalueren maar alleen zijn rekeningen te controleren, is tot de conclusie gekomen dat het een redelijke zekerheid heeft verkregen dat de jaarrekening van het op 31 december 1998 aflopende begrotingsjaar betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen over het geheel genomen wettig en regelmatig zijn.

G. Er bestaat behoefte aan een externe evaluatie naar de doelmatigheid van het Centrum bij het realiseren van zijn doelstellingen ten aanzien van de ontwikkeling van de beroepsopleiding, aangezien het laatste onderzoek naar het effect van het Centrum in februari 1995 werd uitgevoerd,

1. Neemt kennis van de volgende cijfers in de rekeningen van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding:

BEGROTINGSJAAR 1998

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

25-jarig bestaan van het eerste gedecentraliseerde agentschap

2. Feliciteert het Centrum met zijn zilveren jubileum, na zijn oprichting in 1975 bij Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad, en is ervan overtuigd dat de vernieuwingen bij het Centrum in de afgelopen jaren zullen leiden tot een aanmerkelijke verbetering van de producten en diensten die het levert;

3. Erkent dat het Centrum erin geslaagd is het hoofd te bieden aan de personeels- en huisvestingsproblemen die een rechtstreeks gevolg zijn van de van buitenaf opgelegde verplaatsing van Berlijn naar Thessaloniki in september 1995;

Effect van het hervormingsprogramma van de Commissie

4. Merkt op dat de door het Parlement aan de Commissie gestelde eisen inzake hervormingen van haar structuur en de systemen van haar financieel beheer en de daaruit voortvloeiende wijziging van de rol van het directoraat-generaal voor financiële controle rechtstreekse gevolgen zullen hebben voor het Centrum en een herformulering zullen vereisen van het financiële reglement evenals de invoering van een op activiteiten gebaseerde budgettering;

Vertragingen bij de ontwikkeling van een computersysteem

5. Merkt op dat het Centrum in 1997, 1998 en 1999 een deel van zijn schaarse middelen heeft besteed voor de ontwikkeling van een aangepast computersysteem voor het beheer van zijn begroting en rekeningen, hoewel een aantal agentschappen gebruikmaken van het door de Commissie ontwikkelde gedecentraliseerde systeem, Sincom2;

6. Dringt er bij het Centrum op aan ervoor te zorgen dat het oude systeem vóór 1 juli 2000 volledig vervangen wordt en verwacht dat het nieuwe computersysteem door de Commissie grondig zal worden gecontroleerd en dat er zal worden gezorgd voor toereikende documentatie en interne deskundigheid;

7. Dringt er bij de Commissie op aan het systeem uit te breiden tot een op activiteiten gebaseerd beheer bij de agentschappen, dat ook het toezicht, de boekhoudkundige controle en de evaluatie van personeel, dienstreizen, documenten en materiaal omvat, volgens de voorschriften van het geïntegreerde systeem voor beheer van resources (IRMS);

Voorschotrekeningen

8. Is voldaan over het feit dat het Centrum het gebruik van voorschotrekeningen bij de betalingen heeft verminderd van 6,6 miljoen EUR in 1997, naar 5,9 miljoen EUR in 1998 en 3,1 miljoen EUR in 1999, en moedigt het Centrum aan, zonder de situatie waarin het Centrum moet werken over het hoofd te zien, dit gebruik nog verder terug te dringen;

Gebouwenbeleid

9. Feliciteert het Centrum met de officiële opening van zijn gebouw op 22 november 1999, maar is bezorgd over het feit dat de oplevering pas in november 2000 is gepland;

Verzoeken van de Rekenkamer

10. Is ingenomen met de korte en nauwkeurige verslaglegging door de Rekenkamer en spreekt de hoop uit dat de Rekenkamer op deze zakelijke wijze voort zal gaan; verzoekt de Rekenkamer om stelselmatig na te gaan welk gevolg er aan de besluiten van de kwijtingautoriteit is gegeven en om een omvattende analyse uit te voeren van de financiële controle in alle agentschappen;

11. Verzoekt het Centrum en de Rekenkamer om de duur van de contradictoire procedure te beperken, opdat het jaarverslag aan het Parlement kan worden voorgelegd vóór 15 juli van het jaar dat volgt op het begrotingsjaar in kwestie;

Nieuwe strategie en actieplan in het licht van de vijfjaarlijkse evaluatie

12. Is ermee ingenomen dat er een begin is gemaakt met een externe evaluatie van het effect van de activiteiten van het Centrum en wenst dat de aanbevelingen die in de laatste evaluatie van 1995 werden gedaan in overweging worden genomen; verlangt dat er uiterlijk op 31 december 2000 aan het Parlement een nieuw strategie- en actieplan wordt voorgelegd;

Kwijtingbesluit

13. Verleent de raad van bestuur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, op basis van het verslag van de Rekenkamer, kwijting voor de uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 1998;

14. Verzoekt zijn voorzitster dit besluit te doen toekomen aan de raad van bestuur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer en te zorgen voor de publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (reeks L).

De secretaris-generaal

Julian Priestley

De voorzitster

Nicole Fontaine

(1) PB C 372 van 22.12.1999, blz. 26.

(2) PB C 279 van 1.10.1999, blz. 140.