CONCLUSIES VAN DE RAAD van 13 juni 1985 inzake een programma van specifieke acties voor de werkgelegenheid (85/C 165/02)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Ervan overtuigd dat het grootste probleem waarmee de landen van de Gemeenschap te kampen hebben, de werkloosheid en met name de jeugdwerkloosheid is,

Gezien in het bijzonder het feit dat in de conclusies van de Europese Raad van Brussel (29 en 30 maart 1985) wordt gepleit voor het bevorderen van specifieke acties ter stimulering van het scheppen van werkgelegenheid en de versterking van de arbeidsmarkt,

Ervan overtuigd dat het belangrijkste middel om duurzame oplossingen te bereiken, ongetwijfeld de verwezenlijking is van een stabiele, bevredigende en niet inflatoire groei van de economieën van de Lid-Staten,

Met inachtneming van het feit dat er, voor het bereiken van deze doelstellingen, een geïntegreerde interne markt van Europese afmetingen tot stand dient te worden gebracht die groei en werkgelegenheid bevordert, nieuwe technologieën dienen te worden ingevoerd en verspreid, investeringsprojecten van gemeenschappelijk Europees belang met een hoog economisch en sociaal rendement dienen te worden onderkend en gestimuleerd, alsmede onderzoek dient te worden ontwikkeld om betere mogelijkheden tot samenwerking tussen bedrijven te creëren, hetgeen impliceert dat de sociale partners een actieve rol spelen,

Ervan overtuigd dat, naast het optreden van de overheid, de rol van de ondernemingen inzake het scheppen van werkgelegenheid meer moet worden geaccentueerd,

Overwegende dat er met het oog daarop hoe dan ook een Europese sociale dimensie moet worden afgebakend en georganiseerd die de permanente aanpassing van passende sociale normen aan een moderne economie garandeert, met behoud van het concurrentievermogen van de ondernemingen,

Gelet evenwel op het feit dat op korte termijn het hoofd moet worden geboden aan de verschillen tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt die te wijten zijn aan de structuurveranderingen waarmee de invoering van nieuwe technologieën gepaard gaat,

Gezien de gelijklopende aanwijzingen die op dit gebied reeds zijn verstrekt door het Europese Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en onlangs door het Permanent Comité voor arbeidsmarktvraagstukken,

Erop wijzend dat de initiatieven en acties die op sociaal gebied en in de sfeer van de werkgelegenheid moeten worden ontwikkeld, op gecoördineerde en samenhangende wijze kunnen worden ondergebracht in het kader van het tweede sociaal actieprogramma op middellange termijn dat bij resolutie van de Raad van juni 1984 is aanvaard en de eerste fase van dat programma kunnen vormen,

Overwegende dat de communautaire maatregelen het nationaal beleid inzake werkloosheidsbestrijding dienen te begeleiden en te ondersteunen,

VERZOEKT DE COMMISSIE

de mogelijkheid na te gaan: I. - van het bevorderen van een gecoördineerde actie ter ontwikkeling van communautaire en/of nationale projecten die experimenteel van aard zijn of als voorbeeld kunnen dienen en die op gecoördineerde wijze gericht zijn zowel op het scheppen van werkgelegenheid als op het oprichten van nieuwe bedrijven en op de ontwikkeling van de ondernemingsgeest.

Bij de steunmaatregelen moet voorrang worden gegeven aan langdurig werklozen en aan jongeren;

- daartoe, met inachtneming van de budgettaire beperkingen, de mogelijkheden in overweging te nemen die met name worden geboden door het gecombineerde gebruik van de steun die uit de communautaire financieringsinstrumenten wordt verstrekt voor produktieve investeringen, infrastructuur en energie, en van de steun die bestemd is ter bevordering van de geografische en beroepsmobiliteit, alsmede de steun voor het aannemen van personeel : met name moet de mogelijkheid worden nagegaan om te geraken tot een betere afstemming op deze doelstellingen in het komende begrotingsjaar van de 5 % van de middelen van het Europees Sociaal Fonds die momenteel voor innoverende maatregelen zijn bestemd, ten einde bovengenoemde experimentele projecten te ondersteunen;

- om, met name in het licht van de bereikte resultaten, de inmiddels opgedane ervaring en de specifieke sectoriële analyses, op Europees niveau een geheel van buitengewone maatregelen voor de werkgelegenheid te bevorderen;

- in dit kader bovengenoemde projecten en bovengenoemde initiatieven toe te spitsen op sectoren die de werkgelegenheid kunnen bevorderen;

- de werkloosheidsstatistieken zodanig te verbeteren dat deze beter de situatie weergeven die is ontstaan door de werkloosheidbestrijdingsprogramma's leidende tot de ontwikkeling van situaties, gelegen in het gebied tussen de normale activiteit en de werkloosheid in eigenlijke zin;

II. - in samenwerking met de Lid-Staten en de sociale partners na te gaan in hoeverre de wettelijke bepalingen en collectieve arbeidsovereenkomsten van invloed zijn op het vermogen tot aanpassing van de arbeidsmarkt, ten einde te komen tot een beter evenwicht tussen de bevordering van de werkgelegenheid en de sociale bescherming en te voorkomen dat een en ander geen stimulerend effect sorteert voor het scheppen van werkgelegenheid, en daartoe voorstellen in te dienen, vooral voor wat betreft het midden- en kleinbedrijf;

- experimenten te bevorderen en te ontwikkelen om op passende en samenhangende wijze in de verschillende economische sectoren te komen tot een reorganisatie van de arbeidstijd via een betere verdeling, alsmede de arbeidsvoorwaarden te verbeteren, met name op ondernemingsniveau, ten einde het behoud en het scheppen van arbeidsplaatsen economisch haalbaar te maken;

- de opleiding voor stabiele arbeidsplaatsen te bevorderen om vervolgens een passende beroepsopleiding en herscholing op grond van de mogelijkheden op de arbeidsmarkt mogelijk te maken;

III. - verdere initiatieven uit te werken die erop gericht zijn de ontwikkeling en het herstel van de economie en de werkgelegenheid te bevorderen, met name in gebieden met een ontwikkelingsachterstand, gebieden waar grote structurele veranderingen plaatsvinden of waar de werkloosheid bijzonder groot is;

- daartoe een vooruitziend werkgelegenheidsbeleid te bevorderen waarbij vooral aandacht wordt besteed aan het plaatselijke niveau en de flexibiliteit van de arbeidsmarkt en een actieve betrokkenheid van de sociale partners ; steun voor initiatieven op lokaal niveau ; verbetering van de onderlinge samenhang van de verschillende beleidsvormen, met name die waarvoor steun wordt verleend uit de structuurfondsen, ten einde het positieve effect ervan op de werkgelegenheid te verbeteren;

IV. - de maatschappelijke dialoog te bevorderen, ten einde een zo groot mogelijke consensus te bereiken over de beoogde initiatieven en maatregelen, waardoor het functioneren van de arbeidsmarkt wordt verbeterd en de werkgelegenheid sneller op de economische groei kan reageren.