CONCLUSIES VAN DE RAAD van 22 september 1997 over de veiligheid op school (97/C 303/02)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

1. Gezien de bepalingen van artikel 126 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, waarin aan de Gemeenschap de taak wordt toegewezen bij te dragen tot de ontwikkeling van onderwijs van hoog gehalte door samenwerking tussen de lidstaten aan te moedigen en zo nodig door hun activiteiten te ondersteunen en aan te vullen.

Gezien het feit dat veiligheid op school kan worden gezien als een factor die invloed heeft op en een voorwaarde is voor de onderwijskwaliteit, daar een bevredigende onderwijskwaliteit niet mogelijk is zonder dat er op school een sfeer heerst van openheid en veiligheid waarin de leerlingen/studenten en leerkrachten onderwijs kunen volgen en geven zonder angst voor intimidatie, pesterijen of mishandeling.

2. Nota nemend van het feit dat de lidstaten zich steeds grotere zorgen maken over problemen betreffende de veiligheid op school en dat in de listaten een behoefte voelbaar wordt aan maatregelen, zowel op het niveau van de lidstaat als van Europa.

Nota nemend van het feit dat de lidstaten al een groot aantal maatregelen en projecten hebben ontwikkeld om scholen veiliger te maken, waaruit men kan leren wat in uiteenlopende omstandigheden met betrekking tot de bevordering van de veiligheid op school effect sorteert en wat niet.

Gelet op de conclusies van de Raad van 23 oktober 1995 over sociale participatie in het onderwijs en op de conclusies van de Raad van 21 november 1996 over schoolefficiëntie, waarin wordt benadrukt dat sociale deelneming in het onderwijs en verbanden tussen het gezin, de school en de gemeenschap van belang zijn voor het slagen op school. Opmerkend dat het belangrijk is ouders, leerlingen/studenten, leerkrachten, schooldirekties en plaatselijke instanties, alsmede hun organisaties op Europees en lidstaatniveau bij de activiteiten op dit gebied te betrekken.

3. Gezien het feit dat de toenemende aandacht die wordt besteed aan de veiligheid op school een weerspiegeling is van ontwikkelingen in de samenleving en dat veiligheid op school aspecten omvat als de betrekkingen tussen de leerlingen/studenten onderling en tussen de leerlingen/studenten enerzijds en de leerkrachten anderzijds, alsmede de betrekkingen tussen de school en de sociale omgeving. Aantekenend dat de verhoging van de veiligheid op school ook strategieën kan omvatten ter voorkoming en bestrijding van intimidatie, pesterijen en mishandeling (ten aanzien van zowel leerlingen/studenten als leerkrachten).

Gezien het feit dat onder andere genderstudies inzake sociale betrekkingen op school en gendergerelateerde proefprojecten een waardevolle bijdrage zouden kunnen leveren bij het zoeken naar de oorzaken van geweld, bij de preventie van geweld en in het kader van de strategieën om een sfeer van veiligheid op school te scheppen.

4. Er nota van nemend dat er in de lidstaten een grote diversiteit bestaat aan praktijken en benaderingswijzen op het vlak het bevorderen van de veiligheid op school, maar dat de problemen voor de lidstaten waar het de veiligheid op school aangaat niettemin identiek zijn. Er nota van nemend dat er op Europees niveau een aanzet is gegeven tot het onderzoeken van deze problemen in de lidstaten.

5. Aangezien veiligheid op school onmiskenbaar onder de bevoegdheid van de lidstaten valt, doch de Europese dimensie op dit gebied voor een toegevoegde waarde kan zorgen. Benadrukkend dat het zeer nuttig kan zijn informatie uit te wisselen en van elkaars ervaringen op het gebied van veiligheid op school te leren en dat, wil men van beide zaken zoveel mogelijk profijt trekken, een en ander op een gestructureerde wijze moet gebeuren,

NEEMT DE VOLGENDE CONCLUSIES AAN:

1. Een ad hoc-deskundigengroep op Europees niveau zou het ontwikkelen van een kader waarbinnen de hierna genoemde activiteiten plaatsvinden, kunnen ondersteunen. Die activiteiten kunnen ook het bevorderen van onderzoek naar de veiligheid op school en het organiseren van Europese conferenties over veiligheid op school omvatten. De deskundigengroep zou kunnen bestaan uit vertegenwoordigers van de Commissie, nationale vertegenwoordigers die worden benoemd op basis van voordrachten door de lidstaten, alsmede vertegenwoordigers van Europese organisaties van leerkrachten en ouders. Wanneer zulks nuttig is, kan de deskundigengroep andere betrokken Europese organisaties raadplegen.

2. Het waarborgen, op Europees niveau, van een specifieke uitwisseling van informatie en ervaringen, zou kunnen bijdragen tot het bevorderen van veiligheid op school. Deze uitwisseling - waarbij de deskundigengroep zou worden betrokken - zou zich richten op het verzamelen, ordenen en verspreiden van informatie over kwalitatieve en kwantitatieve gegevens, praktijken, beleidsmaatregelen en onderzoeksresultaten over veiligheid op school in de Europese Unie. Dit zou bijvoorbeeld kunnen worden verwezenlijkt met gebruikmaking van informatietechnologienetwerken tussen de instellingen in de lidstaten die betrokken zijn bij het verhogen van de veiligheid op school.

3. Transnationale proefprojecten op Europees niveau zouden een waardevolle bijdrage kunnen leveren tot de verdere ontwikkeling van maatregelen ter bevordering van de veiligheid op school. Met deze projecten moet onder andere worden beoogd veelbelovende benaderingswijzen voor het verhogen van de veiligheid op school uit te proberen. Dergelijke proefprojecten moeten "van onderaf" georganiseerd worden. De initiatieven moeten van de lidstaten en de scholen komen. De deskundigengroep zal nauw worden betrokken bij de tenuitvoerlegging van de proefprojecten. Dit biedt garanties voor de diversiteit van de benaderingswijzen en ervaringen. Specifieke aandacht moet uitgaan naar het voorkomen en genezen van onveiligheid op school, naar het verklaren van geweld op school en naar de positie van de school in haar omgeving. Bij het opzetten van de proefprojecten dient er rekening mee te worden gehouden dat de toegevoegde waarde van de verschillende benaderingen moet worden gemeten en geëvalueerd.

ROEPT DE LIDSTATEN OP:

4. Hun activiteiten ter bevordering van de veiligheid op school voort te zetten en, waar nodig, te verbeteren.

De deelname aan de samenwerking op Europees niveau ten aanzien van de veiligheid op school te bevorderen middels participatie aan de specifieke uitwisseling van informatie en ervaringen en door het opzetten van proefprojecten en het instellen van een deskundigengroep, alsook het deelnemen aan Europese conferenties over veiligheid op school.

ROEPT DE COMMISSIE OP OM, IN SAMENWERKING MET DE LIDSTATEN EN UITGAANDE VAN HET BESTAANDE BUDGETTAIRE KADER EN DE BESTAANDE COMMUNAUTAIRE INSTRUMENTEN:

5. Een deskundigengroep inzake veiligheid op school in te stellen. Deze groep zal tot eind 1999 werkzaam zijn.

Steun te verlenen aan de specifieke uitwisseling van informatie en ervaringen inzake veiligheid op school.

Het opzetten van transnationale proefprojecten en conferenties ten aanzien van veiligheid op school te steunen.

Uiterlijk 30 juni 1999 verslag aan de Raad uit te brengen over de resultaten van deze activiteiten met het oog op een algemene evaluatie van de resultaten van deze activiteiten door de Raad.

Gedaan te Brussel, 22 september 1997.

Voor de Raad

De Voorzitter

F. BODEN