Besluit van de Raad

van 25 juni 2001

tot uitvoering van Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB met het oog op een bijdrage aan het samenwerkingsprogramma van de Europese Unie voor de non-proliferatie en ontwapening in de Russische Federatie

(2001/493/GBVB)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid op artikel 23, lid 2,

Gelet op Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB van 17 december 1999 tot vaststelling van een samenwerkingsprogramma van de Europese Unie voor non-proliferatie en ontwapening in de Russische Federatie(1), inzonderheid op artikel 2, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Dit besluit strekt tot uitvoering van Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB en levert een financiële bijdrage aan projecten in het kader van het samenwerkingsprogramma van de Europese Unie voor non-proliferatie en ontwapening in de Russische Federatie.

(2) De Commissie heeft aanvaard het toezicht op de juiste uitvoering van deze projecten op zich te nemen.

(3) De Europese Unie wenst de Russische Federatie te blijven steunen in haar streven naar een veilige en milieuvriendelijke ontmanteling of omschakeling van de infrastructuur, de uitrusting en het wetenschappelijk potentieel die met massavernietigingswapens verband houden,

BESLUIT:

Artikel 1

Overeenkomstig artikel 2, lid 2 van Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB worden de volgende projecten opgenomen in het samenwerkingsprogramma van de Europese Unie voor non-proliferatie en ontwapening in de Russische Federatie:

- ondersteuning van de Russische Nucleaire Veiligheidsautoriteit bij het uitwerken van voorschriften en documenten voor de verwijdering van voor kernwapens bestemd plutonium;

- ondersteuning van studies en experimentele studies naar het aantonen van en vergunningverlening voor gemengde oxiden (MOX);

- een gezamenlijk uitgevoerde haalbaarheidsstudie naar de immobilisatie van Russisch afval dat voor kernwapens bestemd plutonium bevat;

- ondersteuning van het Russisch Munitieagentschap bij de vervulling van de verplichtingen die voor de Russische Federatie voortvloeien uit het Verdrag inzake chemische wapens (CWC);

- ondersteuning voor infrastructuuropbouw in verband met de vernietiging van zenuwgas op de site van Shchuch'ye.

Een volledige omschrijving van bovengenoemde activiteiten is opgenomen in de bijlagen I, II, III, IV en V.

Artikel 2

1. Het referentiebedrag voor de in artikel 1 genoemde projecten bedraagt 6080000 EUR.

2. Het beheer van de uitgaven die met het in lid 1 vermelde bedrag gefinancierd worden, vindt plaats volgens de begrotingsprocedures en -voorschriften van de Europese Gemeenschap.

Artikel 3

De Commissie brengt verslag uit over de uitvoering van dit besluit overeenkomstig het bepaalde in artikel 3, lid 1, van Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB.

Artikel 4

1. Dit besluit wordt van kracht op de dag waarop het wordt aangenomen.

Het loopt af op de datum waarop Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB afloopt.

2. Dit besluit wordt 12 maanden na de datum van aanneming opnieuw bezien.

Artikel 5

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad.

Gedaan te Luxemburg, 25 juni 2001.

Voor de Raad

De voorzitter

A. Lindh

(1) PB L 331 van 23.12.1999, blz. 11.

BIJLAGE I

ONDERSTEUNING VAN DE RUSSISCHE VEILIGHEIDSAUTORITEIT (GOSATOMNADZOR) BIJ HET OPSTELLEN VAN VOORSCHRIFTEN EN DOCUMENTEN VOOR DE VERWIJDERING VAN VOOR KERNWAPENS BESTEMD PLUTONIUM

1. Omschrijving

1.1. Achtergrond

Krachtens het Amerikaans-Russische Akkoord van september 2000 moeten beide partijen 34 ton voor kernwapens bestemd plutonium verwijderen.

In de Russische Federatie heeft de onafhankelijke Russische Nucleaire Veiligheidsautoriteit tot taak voorschriften hiervoor op te stellen en erop toe te zien dat daaraan voldaan wordt, alvorens vergunning kan worden verleend om met de activiteiten te starten. Deze onafhankelijke autoriteit heet Gosatomnadzor (GAN) en heeft als technisch adviseur het Wetenschappelijk en Technisch Centrum (WTC).

Uit hoofde van Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB is reeds 500000 EUR gereserveerd ter ondersteuning van het opstellen door de GAN/het WTC van de documenten die het dringendst nodig zijn voor de uitvoering van de plutoniumverwijderingsactiviteiten. Er is overeengekomen dat het project in het kader van het Frans-Duits-Russische Akkoord van 1998 zal worden uitgevoerd door het CEA (Commissariat à l'Energie Atomique), dat contracten zal afsluiten met de GAN en met geselecteerde ervaren EU-regelgever(s) voor het opstellen, respectievelijk toetsen van de desbetreffende documenten.

In een vergadering die in januari 2001 in Moskou heeft plaatsgevonden, is de lijst van "niveau 3-documenten" die vereist is voor de plutoniumverwijdering, door de GAN/het WTC gepresenteerd en besproken. De "niveau 3-documenten" zijn federale voorschriften, die waar nodig door "niveau 4-veiligheidsrichtsnoeren" worden aangevuld. Na de vergadering in Moskou heeft de GAN een bijgewerkte lijst van documenten met voorschriften voorgelegd. In maart 2001 is deze lijst vervolgens besproken in een vergadering te Parijs tussen de EU en de VS, die beide besloten hadden de GAN financieel te ondersteunen bij de uitvoering van haar taak.

De benodigde documenten zullen specifiek met het oog op de overeengekomen verwijdering van voor kernwapens bestemd plutonium (hierna "kernwapenplutonium") worden opgesteld. Het resultaat van de vergaderingen in Moskou en Parijs vormt de basis en de rechtvaardiging voor dit vervolgproject, dat wordt voorgesteld in het kader van de begroting van Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB.

1.2. In het kader van het project uit te voeren activiteiten

Op basis van overleg met Rusland en de VS in de voorfase van het project heeft de EU besloten tot financiering van 12 tot 16 documenten met voorschriften, op te stellen door de GAN/het WTC. De opstelling door de GAN/het WTC van de resterende documenten zal gefinancierd worden door hetzij het ministerie van Energie van de VS hetzij de Russische Federatie, zonder doublures. De EU zal tevens de toetsing van de documenten door (een) geselecteerde EU-regelgever(s) financieren.

2. Doelstelling

Einddoel

Het opstellen van voorschriften voor de veilige verwijdering van kernwapenplutonium in de Russische Federatie.

Doel van het project

Het opstellen van de documenten met voorschriften door de GAN, die een omschrijving van de veiligheidsvereisten bevatten en tevens de basis vormen voor de vergunningsverleningsprocedure voor de installaties en activiteiten die specifiek gepland zijn voor de plutoniumverwijdering.

Resultaat van het project

Het kwantificeerbare resultaat van het project bestaat uit de door de GAN/het WTC opgestelde documenten met voorschriften, die door de EU-regelgever(s) zijn becommentarieerd. De definitieve betaling aan de GAN/het WTC zal pas plaatsvinden nadat de documenten formeel door de GAN zijn goedgekeurd en van kracht zijn.

3. Duur

Het eerste contract met de GAN/het WTC voor de eerste documenten (in het kader van de bestaande begrotingsverplichtingen) zal naar verwachting in juli 2001 worden ondertekend.

De financieringsovereenkomst tussen de Europese Commissie en het uitvoeringsorgaan dat belast zal zijn met de uitvoering van dit project, zal naar verwachting in de tweede helft van 2001 worden ondertekend. De vervolgcontracten tussen het uitvoeringsorgaan en de GAN/het WTC en de EU-regelgever(s) in het kader van de begroting 2001 zullen naar verwachting eind 2001 worden ondertekend.

Het gehele proces van opstellen, toetsen en uitvoeren zal naar verwachting twee jaar in beslag nemen. Het project loopt af op de einddatum van Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB, te weten 4 juni 2003.

Er wordt voorgesteld de werkzaamheden zes maanden nadat het contract met de GAN/het WTC is ondertekend, te evalueren.

4. Begunstigde

Begunstigde van het project is de GAN. Het is de bedoeling dat de technische werkzaamheden voltooid worden door de technische adviseurs die rechtstreeks onder contract staan bij het EU-uitvoeringsorgaan. Alvorens de definitieve betaling plaatsvindt, moet de GAN de werkzaamheden hebben goedgekeurd en de voorschriften van kracht hebben verklaard. De GAN zal binnen haar organisatie een niet door het project gefinancierde hoge ambtenaar als contactpersoon voor het project aanwijzen die voldoende deskundigheid en verantwoordelijkheid bezit om voor een doelmatige samenwerking met het uitvoeringsorgaan te zorgen. Aldus zou gemakkelijker toegang kunnen worden verkregen tot de informatie die benodigd is voor een succesvolle uitvoering van het project.

5. Met de feitelijke en financiële uitvoering te belasten entiteit

Aangezien dit project een voortzetting en uitbreiding is van het project dat door de EU-begrotingen 1999 en 2000 werd gefinancierd, wordt hetzelfde uitvoeringsschema voorgesteld:

- financieel akkoord tussen de Europese Commissie en het Franse ministerie van Buitenlandse Zaken;

- overdracht van de feitelijke en financiële uitvoering van het Franse ministerie van Buitenlandse Zaken aan het CEA als uitvoeringsorgaan;

- rechtstreekse contracten met medewerkers van de GAN/het WTC met betrekking tot de door Rusland te verrichten werkzaamheden en rechtstreekse contracten met de geselecteerde ervaren EU-regelgever(s) voor de toetsing.

6. Bijdragende derde partij

Zoals gezegd zal het Amerikaanse ministerie van Energie een deel van de opstelling van de documenten met voorschriften door de GAN/het WTC financieren. In totaal zullen 10 tot 12 documenten door het Amerikaanse ministerie gefinancierd worden.

Op dit specifieke punt vindt een zeer nauwe coördinatie plaats tussen de VS en de EU, zodat doublures worden vermeden en de complementariteit volledig is. Een dergelijke werkwijze zal ook worden gevolgd bij het afsluiten van contracten voor werkzaamheden met de GAN/het WTC.

7. Benodigde middelen

Volgens de Amerikaanse evaluatie bedraagt de door de GAN benodigde menskracht voor het opstellen van één document - het eerste ontwerp en het verwerken van de opmerkingen inbegrepen - gemiddeld 8 mensmaanden. Daar komen nog secretariaats- en managementkosten bij. Het betreft slechts een raming en de uiteindelijk benodigde middelen zullen afhankelijk zijn van de omvang van elk afzonderlijk document.

De EU zal 12 tot 16 documenten financieren. Indien nodig geacht, kan dit aantal worden uitgebreid.

De EU zal tevens de toetsing van de 38 documenten door de geselecteerde EU-regelgever(s) financieren. Voor de toetsing zouden gemiddeld 2 mensweken nodig zijn.

De door de GAN/het WTC opgestelde documenten zullen in het Russisch zijn en moeten naar het Engels worden vertaald.

Voor het ophelderen van specifieke punten zou mogelijkerwijs een aantal vergaderingen, met de daaraan verbonden reiskosten, nodig zijn.

8. Referentiebedrag ter dekking van de kosten van het project

Begroting: 1300000 euro

Met dit bedrag zouden de werkzaamheden ten behoeve van de opstelling, toetsing en toepasselijkverklaring van de 38 door de GAN voorgestelde voorschriften worden gedekt, ervan uitgaande dat de financiering door Rusland en de VS plaatsvindt zoals verwacht.

Een gedetailleerde omschrijving van de werkzaamheden zal met de verschillende uitvoerders worden vastgesteld.

BIJLAGE II

ONDERSTEUNING VAN STUDIES EN EXPERIMENTELE STUDIES VOOR HET AANTONEN VAN GEMENGDE OXIDEN (MOX) EN VOOR VERGUNNINGVERLENING

1. Beschrijving

1.1. Achtergrond

Krachtens het Amerikaans-Russische Intergouvernementele Akkoord van september 2000 moeten beide partijen 34 ton kernwapenplutonium verwijderen. De Russische Federatie heeft verklaard aan haar verplichtingen te willen voldoen door het kernwapenplutonium om te vormen in MOX-splijtstof voor reactoren. Alvorens dit kan plaatsvinden, moet er eerst een aantal studies en experimenten worden uitgevoerd om de uitvoerbaarheid van een en ander aan te tonen en om als basis te dienen voor de vergunningverlening.

Het volledige programma voor het aantonen van MOX is door het BOCHVAR-instituut uitgewerkt en is op 16 oktober 2000 door het Minatom goedgekeurd en op 18 oktober 2000 namens de Veiligheidsautoriteit Gosatmnadzor (GAN) door de heer Dmitriev aanvaard. De kosten van het programma zijn door Rusland op 33000000 USD geraamd.

Voorgesteld wordt dat de EU zich blijft concentreren op de volgende twee noodzakelijke studies en experimenten.

De eerste studie betreft het testen van drie LTA's (eerste testassemblages voor splijtstof) in een Russische VVER-reactor (Balakovo). Aangezien deze studie gericht is op de splijtstofaspecten van drie LTA's, wordt zij ook wel het "3 LTA's-programma" genoemd.

De tweede EU-studie betreft de reactoraspecten, waaronder de studies en experimenten die nodig zijn voor het valideren van de berekeningscodes die voor veiligheidsstudies worden gebruikt.

Beide programma's zijn onontbeerlijk voor het tijdig nakomen van de verplichting tot verwijdering van het kernwapenplutonium en zijn noodzakelijke stappen in het veiligheids- en vergunningverleningsproces voor het gebruik van MOX-splijtstof in Russische reactoren.

Uit hoofde van Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB is 1300000 EUR toegewezen voor het opstarten van beide programma's.

- 1000000 EUR is toegewezen voor de financiering van het ontwerp en de bouw van de proefinstallatie die nodig is voor het uitvoeren van de tests voor de validering van de berekeningscodes waarmee de veiligheid van het gebruik van MOX in VVER's moet worden aangetoond. Het besluit om met dit deel van het project te starten, is evenwel afhankelijk van de vraag of via een kleine uitvoerbaarheidsstudie kan worden aangetoond dat het nodig is een dergelijke installatie te bouwen.

- 300000 EUR is toegewezen voor het financieren van de allereerste stap van het door BOCHVAR uitgewerkte programma voor het aantonen van MOX, met een optie voor uitbreiding tot meer stappen ten bedrage van 1000000, EUR indien zou blijken dat de bovengenoemde proefinstallatie niet nodig zou zijn in dit vroege stadium van het experimentele programma.

Met dit project wordt voorgesteld de verdere stappen te financieren van het door BOCHVAR uitgewerkte programma voor het aantonen van MOX, dat door het Minatom is goedgekeurd en door de GAN is aanvaard. Voor de uitvoering zal een keuze voor een van deze twee mogelijkheden worden gemaakt, afhankelijk van of men wel of niet besluit een kritische installatie te bouwen om de noodzakelijke experimenten uit te voeren.

De veilige en technologisch gezonde uitvoering van de Russische verplichtingen inzake de verwijdering van kernwapenplutonium is een prioritair punt van het gemeenschappelijk optreden. Het project is verantwoord, omdat het in dit perspectief noodzakelijk is. Om het tijdschema voor de vernietiging zoals opgenomen in het Amerikaans-Russische Akkoord van september 2000 te kunnen respecteren, zou het onverwijld van start moeten gaan.

De Raad zal tijdig meegedeeld worden of het project kan worden uitgevoerd op de wijze zoals uiteengezet onder 2.2 en volgens de voorwaarden van Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB, of dat er op basis van de haalbaarheidsstudie gekozen wordt voor de alternatieve strategie van bijlage II bij het contract tussen de Europese Commissie en het Franse uitvoeringsorgaan.

1.2. In het kader van het project uit te voeren activiteiten

a) Ingeval de kritische installatie voor de codevalidering nodig is en daarvoor de 1000000 EUR van de begrotingen van 1999 en 2000 wordt gebruikt, zal 300000 EUR van de begroting van 2000 gebruikt worden voor de eerste drie stappen van het "3 LTA's-programma". Dit project van 1500000 EUR zal dan tot verdere financiering dienen van volgende stappen van het "3 LTA's-programma".

In het "3 LTA's-programma" kunnen de volgende stappen worden onderscheiden:

- technische specificaties voor de splijtstofpakketten en het opstellen van de technische documenten voor het concept-ontwerp van de MOX-ampullen en de korte staven;

- technische documentatie voor het eerste ontwerp van de MOX-ampullen, technische documentatie voor het eerste ontwerp van de korte staven;

- vaststelling van de criteria voor aanvaarding van normale/abnormale/incidentele transiëntenanalyse;

- ontwikkeling van stralingsprogramma in testreactoren MIR/BIGR;

- ontwikkeling van programma volgend op de stralingsexperimenten;

- technische specificatie voor experimentele vervaardiging van staven voor de VVER-1000;

- vaststelling van de reactorinstallaties en fabriekswijzigingen voor het laden van de proefsplijtingspakketten;

- vervaardiging van MOX-splijtstofampullen en korte staven ter bestraling in de MIR- en BIGR-reactoren;

- modernisering van de apparatuur en wijziging van de analytische controleprocedure.

b) Ingeval de kritische installatie voor de codevalidering niet in deze fase wordt gebouwd, zal de 1300000 EUR van de begrotingen van 1999 en 2000 geheel gereserveerd zijn voor het programma voor het aantonen van MOX-splijtstof en zal dit bedrag gebruikt worden om een aantal stappen in het "3 LTA's-programma" te financieren.

Dit project zal dan voor de financiering van de volgende aanvullende activiteiten worden gebruikt:

- vervaardiging van de productielijn voor MOX-splijtstofbolletjes;

- modernisering en voorbereiding van een productielijn voor ampullen en korte staven;

- de uitwerking van technische specificaties en het ontwerpen van een installatie voor het vervaardigen van experimentele splijtstofstaven van de 3 LTA's;

- de opstelling van documenten voor het verkrijgen van de vergunningen;

- de uitwerking van technische specificaties voor de productiezone voor staven en bolletjes voor de VVER-1000;

- de uitwerking van technische specificaties voor de apparatuur;

- het ontwerpen van apparatuur en van de productiezone.

2. Doelstellingen

Einddoelstelling

In het verlengde van de resultaten van component 2 van het plutoniumverwijderingsproject, de verdere uitbouw van de capaciteit voor plutoniumvernietiging in Russische reactoren.

Doel van het project

Het uitvoeren van studies en experimenten om de uitvoerbaarheid aan te tonen van de verwijdering van plutonium via omzetting in MOX-splijtstof voor reactoren, dit ter voorbereiding van de opstelling van drie eerste testassemblages in een VVER-reactor in Balakovo.

In het kader van dit project is, rekening houdend met het tijdschema van Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB (dat op 4 juni 2003 afloopt), een aantal specifieke prioritaire stappen van het "3 LTA's-programma" vastgesteld.

Projectresultaten

De resultaten (verslagen, geïnstalleerde apparatuur, etc.) van de verschillende activiteiten staan vermeld onder punt 1.2 hierboven.

3. Duur

De activiteiten zijn geselecteerd uit het "3 LTA's-programma", om uitvoering mogelijk te maken vóór 4 juni 2003, de datum waarop Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB afloopt. Ervan uitgaande dat het financieel akkoord tussen de Europese Commissie en het uitvoeringsorgaan in de tweede helft van 2001 wordt ondertekend, is de geplande duur van de projectuitvoering 18 maanden.

Om de effectiviteit te beoordelen en eventueel corrigerende maatregelen te nemen, zal zes maanden nadat het eerste uitvoeringscontract is gegund een tussentijdse evaluatie plaatsvinden.

4. Begunstigde

Minatom in Rusland is de begunstigde van dit project. Minatom zal binnen zijn organisatie een niet door het project gefinancierde hoge ambtenaar als contactpersoon voor het project aanwijzen, die voldoende deskundigheid en verantwoordelijkheid bezit om voor een doelmatige samenwerking met het uitvoeringsorgaan te zorgen. Aldus zal in het bijzonder gemakkelijker toegang kunnen worden verkregen tot de informatie die benodigd is voor een succesvolle uitvoering van het project.

5. Entiteit die met de feitelijke en financiële uitvoering zal worden belast

Aangezien dit project een voortzetting en een uitbreiding is van het project dat uit de EU-begrotingen van 1999 en 2000 werd gefinancierd, wordt hetzelfde uitvoeringsschema voorgesteld:

- financieel akkoord tussen de Europese Commissie en het Franse ministerie van Buitenlandse Zaken;

- overdracht van de feitelijke en financiële uitvoering van het Franse ministerie van Buitenlandse Zaken aan het CEA als uitvoeringsorgaan;

- contracten worden door het CEA gegund volgens de voorschriften van het financieel reglement voor de begrotingen 1999 en 2000. In geval van een aanbesteding zullen de voorschriften van de Europese Commissie worden gevolgd.

6. Bijdragen van derden

Het CEA zal verantwoordelijk zijn voor de samenhang en voor het vermijden van doublures met activiteiten die in het kader van de trilaterale Frans-Duits-Russische en de bilaterale Amerikaans-Russische programma's worden gefinancierd.

7. Benodigde middelen

Bijzonderheden met betrekking tot de vereiste menskracht en apparatuurkosten zullen pas verstrekt worden nadat de Russische cijfers uitvoerig door het uitvoeringsorgaan zijn getoetst. De in dit stadium gebruikte cijfers zijn ramingen van Rusland.

8. Referentiebedrag voor de kosten van het optreden

Op basis van de Russische cijfers in het "3 LTA's-programma" wordt het project, ongeacht of een kritische installatie al dan niet noodzakelijk wordt geacht, op 1500000 EUR geraamd. Deze middelen komen bij de 1300000 EUR die reeds in het kader van de begrotingen van 1999 en 2000 waren toegewezen.

BIJLAGE III

GEMEENSCHAPPELIJK UITGEVOERDE HAALBAARHEIDSSTUDIE VOOR DE IMMOBILISATIE VAN RUSSISCH AFVAL DAT VOOR KERNWAPENS BESTEMD PLUTONIUM BEVAT

1. Omschrijving

1.1. Achtergrond

Door het Amerikaans-Russisch Intergouvernementeel Akkoord van september 2000 is de aandacht gevestigd op een grote uitdaging: er moeten grote voorraden voor kernwapens bestemd plutonium (kernwapenplutonium) worden verwijderd. De Verenigde Staten zijn voornemens via een combinatie van de MOX-methode en van immobilisatie hun aandeel van 34 ton kernwapenplutonium te verwijderen. De Russische Federatie heeft verklaard voor de eerste 34 ton krachtens het Amerikaans-Russisch Akkoord de MOX-methode te willen gebruiken. Het is duidelijk dat technologie een belangrijke rol zal spelen bij de uitvoering van het Akkoord. De Russische Federatie stelt er belang in onderzoek te doen naar een optimaal gebruik van de immobilisatietechnologie, van verschillende technologische opties en van manieren om de verwijdering onomkeerbaar te maken. Op dit punt vindt samenwerking plaats tussen Russische en Duitse wetenschappers.

Het team dat bij de Europese Commissie verantwoordelijk is voor het gemeenschappelijk optreden heeft op 19 april 2001 in Brussel een voorbereidende vergadering over de projectontwikkeling belegd, waaraan werd deelgenomen door deskundigen uit Duitsland (GRS), België (Belgonucléaire en Ondraf), Verenigd Koninkrijk (UKAEA), Zweden (FOI) en Frankrijk (CEA). Na een inleiding door de Commissie gaf de Duitse vertegenwoordiger een overzicht van de eerdere besprekingen tussen Duitse en de Russische deskundigen en verstrekte hij een exemplaar van een eerste voorstel voor een mogelijk project dat via deze bilaterale besprekingen tot stand was gekomen. Tijdens de bespreking bleek dat voor twee bronnen van Russisch afval dat kernwapenplutonium bevat, te weten (1) slib en (2) afval dat bij de productie van MOX-splijtstof vrijkomt, zeer waarschijnlijk immobilisatie moet plaatsvinden.

Slib: volgens Russische bronnen ligt 15 ton afval/slib dat tot 1,2 ton kernwapenplutonium, uranium en andere stoffen bevat in de Russische Federatie opgeslagen. De EU zou de inhoud en vorm van dit afval exacter kunnen bepalen en zich hierop kunnen baseren voor het ontwikkelen van een verwijderingsstrategie.

In dit verband zou de EU een multi-attribuutstudie kunnen uitvoeren om te bepalen wat de beste optie is, en waarbij parameters zoals de gevolgen voor het milieu, het proliferatierisico en de kosten tegen elkaar worden afgewogen.

MOX-afval: in het proces van omvorming van kernwapenplutonium van metaalvorm naar oxidevorm en in het proces van MOX-splijtstofproductie zal een bepaalde hoeveelheid afval worden geproduceerd dat sporen van kernwapenplutonium zal bevatten. Dit afval zou eveneens kunnen worden geïmmobiliseerd.

Verantwoording

De verwijdering van kernwapenplutonium in de Russische Federatie is een prioriteit voor de EU in het kader van het gemeenschappelijk optreden en de EU voert momenteel op dit terrein een reeks studies en experimentele studies uit. Waarschijnlijk zal immobilisatie een rol spelen in de toekomstige combinatie van technologieën voor plutoniumverwijdering, met name met betrekking tot slib en MOX-afval. De EU heeft derhalve een duidelijk belang bij de uitvoering van een project op dit terrein.

1.2. In het kader van het project uit te voeren activiteiten

Een projectvergadering tussen de EU-deskundigengroep en de Russen om de centrale aandachtspunten vast te stellen, in het bijzonder om te bepalen op welk soort afval de immobilisatiestudie hoofdzakelijk moet zijn gericht.

Voor slib:

Karakterisering van het plutoniumhoudende slib (specificatie van de plutonium- en uraniuminhoud en de isotopische samenstelling, de inhoud van splijtingsproducten, het activiteitsbereik en het stralingsniveau, de fysische en chemische samenstelling, etc); karakterisering van de vaten/containers (locatie van de opslagzones, type en aantal opslagvaten/containers, ontwerpkenmerken, systemen voor slibverwijdering en het schoonmaken van tanks, vereiste bescherming, etc.); terugkoppeling met betrekking tot ervaringen met opslag (potentiële besmetting als gevolg van lekken of verkeerde behandeling, andere met de veiligheid verband houdende gebeurtenissen, specifieke technische kenmerken, etc.); aanzet tot een strategie voor het behandelen van dit afval (vaststelling van een multi-attribuut of ander model om de voor- en nadelen te kunnen beoordelen van de verschillende behandelingsmethoden en zo de beste te kiezen).

Voor MOX-afval:

Uitwisseling van informatie en eerste ontwerp van methoden en technieken voor de behandeling van het kernwapenplutonium houdend afval afkomstig van het omzettings- en het MOX-productieproces.

2. Doelstellingen

Einddoel

De capaciteit van de Russische Federatie tot proliferatie-resistente immobilisatie van kernwapenplutonium vergroten via een eerste samenwerkingsproject tussen EU-deskundigen en Russische deskundigen.

Doel van het project

De Russische Federatie doen beschikken over de mogelijkheid immobilisatiemethoden en -technieken voor proliferatie-resistente verwijdering van plutonium te gebruiken die aan veiligheids- en milieunormen voldoen welke vergelijkbaar zijn met de in Europa gehanteerde normen.

Resultaat van het project

Een effectief door de Russische Federatie gebruikt document waarin een strategie voor de behandeling van plutoniumhoudend afval wordt beschreven.

3. Duur

Een jaar.

4. Begunstigde

Minatom in Rusland is de begunstigde van het project. Minatom zal binnen zijn organisatie een niet door het project gefinancierde hoge ambtenaar als contactpersoon voor het project aanwijzen, die voldoende deskundigheid en verantwoordelijkheid bezit om voor een doelmatige samenwerking met het uitvoeringsorgaan te zorgen. Aldus zal gemakkelijker toegang kunnen worden verkregen tot de informatie die benodigd is voor een succesvolle uitvoering van het project.

5. Entiteit die met de feitelijke en financiële uitvoering zal worden belast

De uitvoering zal plaatsvinden via een bilaterale overeenkomst tussen Duitsland en de Russische Federatie (moet nog worden bevestigd).

Van de leden van de EU-deskundigengroep inzake immobilisatie wordt verwacht dat zij als contractant hetzij, collectief, als stuurgroep voor het project optreden.

6. Bijdragen van derden

Er is al een aantal immobilisatiestudies uitgevoerd door Amerikaanse en Russische deskundigen. Deze studies zullen geanalyseerd worden bij aanvang van het project.

De contactgroep voor afvalsites van de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA) heeft veel informatie verzameld over radioactief afval in de Russische Federatie. Er zal contact worden opgenomen met deze groep.

Met betrekking tot MOX-afval zal gezorgd worden voor complementariteit met de projecten die momenteel op basis van de Frans-Duits-Russissche Overeenkomst worden uitgevoerd en die betrekking hebben op het ontwikkelen en ontwerpen van technologieën voor omzetting, en van installaties voor de productie van MOX.

7. Benodigde middelen

Financiering van vergaderingen

EU-contractant: 6 mensmaanden

Russische actoren: 2 mensjaren.

8. Referentiebedrag voor de uit de actie voortvloeiende kosten

Begroting: 400000 EUR.

BIJLAGE IV

ONDERSTEUNING VAN HET RUSSISCH MUNITIE-AGENTSCHAP (RMA) BIJ DE UITVOERING VAN DE VERPLICHTINGEN VAN DE RUSSISCHE FEDERATIE UIT HOOFDE VAN HET VERDRAG INZAKE CHEMISCHE WAPENS (CWC)

1. Beschrijving

1.1. Achtergrond

In oktober 2000 heeft het Russisch Munitie-agentschap (RMA) de verantwoordelijkheid voor de vernietiging van chemische wapens overgenomen van het ministerie van Defensie. Het Verdrag inzake Chemische Wapens (CWC) verplicht tot de volledige vernietiging van 40000 ton in Rusland opgeslagen agentia voor chemische wapens vóór 2007, met een mogelijke verlenging met 5 jaar tot 2012. De hieraan verbonden kosten zijn geschat op USD 6 miljard.

Op dit moment is alleen de fabriek in Gorny in aanbouw. Een realistisch tijdstip voor de inbedrijfstelling daarvan is eind 2002. In Shchuch'ye wordt aan het ontwerp gewerkt, maar is met de bouw van de vernietigingsinstallatie nog niet begonnen. Het Congres in de VS heeft in 1999 de Amerikaanse financieringsmiddelen voor Shchuch'ye bevroren omdat eerst aan een aantal voorwaarden moet worden voldaan, een van deze voorwaarden is dat er zekerheid moet bestaan over het slagen van het project in zijn geheel, hetgeen onder meer de verbetering van het management door het verantwoordelijke Russische orgaan en meer cofinanciering door de Russische Federatie en andere staten inhoudt.

Tot op heden is de ondersteuning vanuit Europa, vergeleken met de door de VS aangekondigde bedragen, beperkt geweest. Er lijkt echter sprake te zijn van een nieuwe impuls vanuit Europa, die echter bescheiden blijft in vergelijking met de hierboven genoemde totale financieringsbehoefte. Voor het jaar 2001 heeft Rusland USD 100000000 vrijgemaakt, hetgeen zes keer meer is dan in de voorgaande jaren en meer dan wat het Amerikaanse Congres als voorwaarde had gesteld voor het opheffen van zijn besluit om de middelen voor Shchuch'ye te bevriezen. In Rusland is onder leiding van Kirienko een staatscommissie voor de vernietiging van chemische wapens opgericht, die de samenwerking van organisaties op plaatselijk niveau moet bevorderen. Deze commissie zal het Russisch Munitie-agentschap ondersteunen bij zijn uitvoeringstaak.

Het RMA verschijnt op een zeer moeilijk moment op het toneel: de uiterste data van de CWC worden niet gehaald en de internationale gemeenschap heroverweegt haar financiële steun. Van het agentschap wordt verlangd dat het de grote lijnen en de details schetst van een geheel van programma's en projecten, en zich hierbij baseert op een realistische en geloofwaardige technische en financiële benadering. Het zal met de hulp van de bovengenoemde staatscommissie een coördinerende rol moeten vervullen ten aanzien van de Russische organisaties die op federaal, regionaal en lokaal niveau hierbij betrokken zijn. Het zal tevens moeten zorgen voor informatie en communicatie ten aanzien van de internationale gemeenschap, teneinde zo mogelijk meer financiële bijdragen te verwerven. Zonder deze bijdragen zal de uitvoering van het CWC in de Russische Federatie ernstig in gevaar komen.

1.2. In het kader van het project uit te voeren activiteiten

Verlening van technische bijstand aan het RMA, zodat dit op twee punten kan functioneren:

i) Interactie met externe bijdragende partijen:

- coördinatie van de verschillende ondersteuningsprojecten van de internationale gemeenschap;

- vertaling van Russische prioriteiten en plannen voor de vernietiging van chemische wapens naar projecten en programmadocumenten, als basis voor technische samenwerking met de internationale gemeenschap, daarbij gebruikmakend van moderne projectmanagement-middelen voor:

- doelgerichte programmering en planning

- realistische kostenramingen en budgettering

- programma- en projectmanagement.

ii) Communicatie met plaatselijke actoren:

- ondersteuning qua aanpak en middelen van de communicatie met de publieke opinie in de desbetreffende gebieden, in samenwerking met de regionale en lokale autoriteiten.

De ondersteuning zal worden verleend in de vorm van adviesverlening op de bovengenoemde gebieden. Er zal in een opleidingsfase worden voorzien, die voornamelijk gericht is op de praktische uitvoering van programma's en projecten. Na de opleidingsfase zullen er gezamenlijk prioritaire taken worden vastgesteld, die aan geselecteerde medewerkers van het RMA zullen worden toegewezen. De adviseur zal de uitvoering van deze taken ondersteunen. De uit te voeren taken zullen rechtstreeks verband houden met de prioriteiten van het Russische programma. Een van die taken zal zijn het opstellen van een document door het RMA, waarin een volledige planning en kostenraming wordt gegeven voor alle activiteiten die het agentschap in de Russische Federatie ter uitvoering van het CWC zal verrichten. Dit document zal een degelijke gemeenschappelijke basis vormen voor de verdere contacten tussen het RMA en de internationale gemeenschap.

Het adviesbureau zal evalueren welke instrumenten het RMA behoeft om, specifiek met betrekking tot de vernietiging van chemische wapens, beter te programmeren, te plannen, te budgetteren en te communiceren. De middelen die het dringendst noodzakelijk zijn, zullen worden aangekocht en geleverd.

2. Doelstellingen

Einddoelstelling

Het RMA vervult zijn verantwoordelijkheid ten aanzien van de vernietiging van chemische wapens overeenkomstig de toezeggingen en verplichtingen van Rusland als partij bij het CWC. Het project zal aldus resulteren in een beter beheer van het proces van munitievernietiging in de Russische Federatie.

Door het project zal de uitsluitende verantwoordelijkheid van de Russische Federatie voor de uitvoering van de CWC niet verminderen of verlegd worden, maar zal de Russische Federatie meer mogelijkheden krijgen om zich van haar verantwoordelijkheid te kwijten.

Het project zal ertoe bijdragen dat de huidige en toekomstige ondersteuningsprojecten op dit gebied effectief zullen zijn; tevens zal door het project de zichtbaarheid van Europa worden vergroot en zal er tussen de Russische Federatie en de EU een beter begrip ontstaan met betrekking tot de wijze waarop Rusland de vernietiging van chemische wapens aanpakt. Het project sluit dan ook heel goed aan bij lopende EU-projecten op sites waar chemische agentia worden vernietigd en past binnen de doelstellingen van Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB.

Doel van het project

Doel van het project is het RMA in staat te stellen tot een betere interactie met externe deelnemende partijen en een betere communicatie met de plaatselijke actoren.

Resultaat van het project

1. Een document met de volledige planning en kostenberekening van de uitvoering van de verplichtingen die de Russische Federatie volgens de CWC heeft voor wat betreft de vernietiging van chemische wapens.

2. Het RMA en zijn personeel zijn in staat effectief gebruik te maken van de instrumenten voor programmering, planning, kostenraming en budgettering.

3. Duur

De geplande duur van het project is één jaar.

Het project zal naar verwachting in het eerste kwartaal van 2002 van start gaan en zal aflopen vóór de einddatum van Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB (juni 2003).

Zes maanden na de start van het project zal de effectiviteit van de uitvoering geanalyseerd worden. Na deze analyse zal besloten worden tot voortzetting dan wel tot heroriëntatie van het project.

4. Begunstigde

De begunstigde van het project is het RMA. De medewerkers van het RMA zullen rechtstreeks betrokken zijn bij de uitvoering van het project. Het RMA zal binnen zijn organisatie een hoge (niet door het project gefinancierde) ambtenaar als contactpersoon voor het project aanwijzen, die voldoende deskundigheid en verantwoordelijkheid bezit om voor een doelmatige samenwerking met het uitvoeringsorgaan te zorgen. Toegang tot de informatie die benodigd is voor een succesvolle uitvoering van het project, moet zijn verzekerd.

5. Entiteit die belast zal worden met de inhoudelijke en financiële uitvoering

Het project zal worden uitgevoerd onder de paraplu van een financiële overeenkomst tussen de Europese Commissie en het Zweedse ministerie van Buitenlandse Zaken (moet nog worden bevestigd). Indien nodig, kan het Zweedse ministerie van Buitenlandse Zaken, onder zijn verantwoordelijkheid, de uitvoering overdragen aan een Zweeds uitvoeringsorgaan, dat dan belast zal zijn met de feitelijke en financiële uitvoering. De werkzaamheden zullen worden uitbesteed aan een deskundige EU-contractant. Deze EU-contractant moet deskundig zijn op het gebied van analyse, organisatie en management van complexe industriële projecten in de Russische Federatie, en moet over specifieke technische kennis van de chemische sector beschikken. De EU-contractant moet in staat zijn met zijn gesprekspartners in de Russische taal te communiceren. De EU-contractant zal geselecteerd worden op basis van een aanbesteding volgens de voorschriften en procedures van de Europese Commissie voor het gunnen van overheidsopdrachten. De EU-contractant zal een deel van de werkzaamheden aan plaatselijke Russische deskundigen uitbesteden, op basis van een overeengekomen taakverdeling (de bovengenoemde toewijzing van taken) en zal een planning voor het project maken (tijdpad met duidelijke indicaties voor oplevering met het oog op daadwerkelijke betaling). De plaatselijke deskundigen kunnen medewerkers van het RMA zijn.

6. Benodigde middelen

Een begroting van 12 maanden voor de technische ondersteuning van de EU.

Aan Russische zijde moet voor dit project het voltijdsequivalent van 3 personen worden ingevuld en door de EU-adviseur (uitbesteding) worden gefinancierd.

Computerhard- en -software die nodig is voor de uitvoering van de taken zal worden omschreven en aangekocht, en zal gedurende het project intensief worden gebruikt. Aan het einde van dit project zullen deze hard- en software in het bezit komen van het RMA.

Een aantal andere middelen waarvan de aanschaf aantoonbaar noodzakelijk is, kan worden aangekocht, voor zover de beschikbare begrotingsmiddelen dat toelaten.

7. Referentiebedragen ter dekking van de kosten van het optreden

Geraamde begroting:

- 500000 EUR voor de menskracht (EU-contractant en uitbesteed werk)

- 200000 EUR voor apparatuur/middelen.

BIJLAGE V

ONDERSTEUNING VOOR DE TOTSTANDBRENGING VAN INFRASTRUCTUUR TEN BEHOEVE VAN DE VERNIETIGING VAN ZENUWGASSEN OP HET TERREIN VAN SHCHUCH'YE

1. Beschrijving

1.1. Achtergrond

In oktober 2000 heeft het Russisch Munitie-agentschap de verantwoordelijkheid voor de vernietiging van chemische wapens overgenomen van het ministerie van Defensie. Het Verdrag inzake Chemische Wapens (CWC) verplicht tot de volledige vernietiging van 40000 ton in de Russische Federatie opgeslagen agentia voor chemische wapens vóór 2007, met een mogelijke verlenging met 5 jaar tot 2012. De kosten hiervan worden geschat op 6 miljard USD. Op dit moment is alleen de fabriek in Gorny in aanbouw. Een realistisch tijdstip voor de inbedrijfstelling daarvan is eind 2002. In Shchuch'ye wordt aan het ontwerp gewerkt, maar is de bouw van de vernietigingsinstallatie nog niet begonnen. Het Congres in de VS heeft in 1999 de Amerikaanse financieringsmiddelen voor Shchuch'ye bevroren, omdat eerst aan een aantal voorwaarden moet worden voldaan; een van deze voorwaarden is dat er zekerheid moet bestaan over het slagen van het project in zijn geheel, hetgeen onder meer de verbetering van het management door het verantwoordelijke Russische orgaan en meer cofinanciering door de Russische Federatie en andere staten inhoudt.

Tot op heden is de ondersteuning vanuit Europa, vergeleken met de door de VS aangekondigde bedragen, beperkt geweest. Er lijkt echter sprake te zijn van een nieuwe impuls vanuit Europa, die echter bescheiden blijft in vergelijking met de hierboven genoemde totale financieringsbehoefte. Voor 2001 heeft Rusland 100000000 USD vrijgemaakt, hetgeen zes keer meer is dan in de voorgaande jaren en meer dan wat het Amerikaanse Congres als voorwaarde had gesteld voor het opheffen van zijn besluit om de middelen voor Shchuch'ye te bevriezen. De EU-lidstaten Duitsland en Nederland alsmede de EU als geheel zijn actief in Gorny. Italië heeft een project gestart in Shchuch'ye. De UK en Zweden alsook de EU hebben verklaard bereid te zijn eveneens op deze site een project te starten, niet in de laatste plaats om de zichtbaarheid te waarborgen en de impact van de Amerikaans-Russische inspanningen te vergroten. De EU zal een project lanceren voor de kritische industriële infrastructuur die nodig is voor de vernietiging van chemische wapens in Shchuch'ye, en waarmee de financiële activiteiten van andere internationale actoren worden aangevuld.

Stand van zaken in Shchuch'ye

De VS zijn reeds vele jaren actief in Shchuch'ye en leggen thans de laatste hand aan het ontwerp van de fabriek voor de vernietiging van zenuwagentia (bijdrage tot dusverre: 229000000 USD). Later in het voorjaar zullen zij met de bouwwerkzaamheden beginnen (heipalen, fundering, etc.) op het terrein. In samenwerking met de Russische autoriteiten hebben de VS een lijst opgesteld van de infrastructuurprojecten (transport, gas, elektriciteit, water, etc.) die nodig zijn voor de vernietigingsfabriek.

Tot dusverre heeft een aantal landen steun verleend of toegezegd voor verschillende industriële infrastructuurprojecten die nodig zijn voor de vernietigingsfabriek in Shchuch'ye:

- Canada (aanvulling op de VS-financiering van ontwerpstudies en aanleg van een weg - 100000 USD);

- Italië (deel van een gaspijplijn - 7700000 USD);

- UK (elektriciteits-/watervoorziening of spoorweg - circa 12000000 USD gespreid over 3 jaar);

- Zweden (nog niet beslist; wellicht een specifiek telecommunicatiesysteem - heeft 1000000 USD toegezegd);

- Denemarken (120000 USD);

- Noorwegen (aanvulling van VS-financiering - 1000000 USD).

Het EU-project zal bijdragen aan de bouw van kritische industriële infrastructuurvoorzieningen die nodig zijn voor de vernietiging van chemische wapens in Shchuch'ye. Dit is een bijkomend argument voor het project uit hoofde van Gemeenschappelijk Optreden 1998/878/GBVB.

Motivering

Er zijn verscheidene dwingende argumenten waarom de EU haar activiteiten ten aanzien van de vernietiging van chemische wapens moet uitbreiden tot de Shchuch'ye-locatie.

De locatie te Gorny bevat oude chemische blarenagentia (lewisiet) die sinds de Eerste Wereldoorlog in bulkvorm opgeslagen liggen. Dit is een belangrijke locatie, omdat hier daadwerkelijk met de vernietiging kan worden begonnen. Het is echter van het allergrootste belang dat de modernere chemische zenuwagentia die zich in projectielen bevinden, eveneens vernietigd worden; het proliferatierisico is in deze categorie immers groter. De EU heeft er duidelijk belang bij dat dit gebeurt en dat het zichtbaar plaatsvindt in de context van de vernietiging van moderne chemische wapens. Het zou verkeerd zijn als de EU zich alleen maar zou concentreren op verouderde agentia die niet zo onmiddellijk in wapens zijn te gebruiken.

De Russische Federatie kent duidelijk de hoogste prioriteit toe aan de bouw van vernietigingsfabrieken bij de opslagplaatsen van chemische wapens te Gorny en Shchuch'ye. Gorny zal als proefproject dienen voor de vernietiging van oude lewisietvoorraden, waarna vernietiging op de grotere locatie te Kambarka moet plaatsvinden. Bijgevolg is de internationale ondersteuning geconcentreerd - en in sommige gevallen geheroriënteerd - op deze twee locaties, aldus rekening houdend met de prioriteiten van de Russische Federatie om aan zijn internationale toezeggingen en verplichtingen te voldoen.

Voorts leveren de VS grote financiële en technische inspanningen in Shchuch'ye. De VS kunnen echter geen bijdrage leveren aan de uitvoering van de noodzakelijke infrastructuurprojecten, omdat hun financiering strikt beperkt is tot projecten op het terrein waar zich de vernietigingsinstallatie bevindt ("binnen de omheining") en dus niet gebruikt kan worden voor industriële infrastructuurprojecten die nodig zijn om de vernietigingsinstallatie operationeel te maken. Indien de Amerikaanse steun aangevuld kan worden met EU-steun, ontstaan er duidelijke synergieën. Voorts zou de EU zichtbaar moeten zijn met betrekking tot de vernietiging van zenuwgas.

1.2. Activiteiten in het kader van het project

De EU zou een bijdrage leveren aan de voltooiing van de noodzakelijke infrastructuurprojecten om de werking van een vernietigingsinstallatie voor zenuwagentia te Shchuch'ye mogelijk te maken. Dit zou een weg kunnen zijn, of elektriciteits- of watervoorziening, een spoorweg of een pijplijn.

- Als onafhankelijk EU-project zou een vier kilometer lange weg naar het vernietigingsterrein kunnen worden aangelegd. De kostenraming voor zo'n weg komt uit op 2450000 USD. De Russische Federatie en Italië hebben verklaard dat het voor minder zou kunnen; omdat het ontwerp van de weg reeds bestaat en uitvoering door plaatselijke firma's mogelijk is.

- Via het Brits-Russische project zou de EU bijdragen aan de elektriciteits- en/of watervoorziening, of aan een spoorweg om de agentia van de opslagplaats naar de vernietigingsfabriek te vervoeren.

- Via het Italiaans-Russische project zou de EU een substantieel deel van de oliepijplijn financieren; de rest zou door Italië en de Russische Federatie moeten worden gefinancierd.

Wat de toepasselijke overeenkomsten met Rusland betreft, is de situatie op dit moment als volgt:

- Italië heeft een kaderovereenkomst voor de uitvoering gesloten en de volledige uitvoering overgedragen aan het Russische ministerie van Defensie.

- Tussen het VK en het Russische Munitie-agentschap worden onderhandelingen gevoerd over een overeenkomst, maar de sluiting daarvan kan nog enige tijd op zich laten wachten. Intussen zouden de werkzaamheden op basis van de Amerikaanse overeenkomst via een contract met Parson Engineering kunnen worden verricht.

2. Doelstellingen

Einddoel

De capaciteit van de Russische Federatie tot vernietiging van chemische wapens is vergroot. Het project zorgt er tevens voor dat de EU, naast een aantal EU-lidstaten, zichtbaar aanwezig is op de Shchuch'ye-locatie. Door de uitvoering van dit project zal de EU als enige zowel in Gorny als in Shchuch'ye actief zijn en zou Europa, mede gezien het specifieke project ter ondersteuning van het Russische Munitie-agentschap, een prominente rol spelen op het gebied van chemische wapens.

Doelstelling van het project

Een onderdeel van een kritische infrastructuurondersteuning bouwen voor een fabriek die bestemd is voor de vernietiging van moderne chemische wapens.

Resultaten van het project

De aanleg van de toegangsweg, de levering/installatie/beproeving van elektriciteits- of watervoorziening, of spoorwegmateriaal, de aanleg van een deel van de gasleiding.

3. Duur

Het project zal naar verwachting in de eerste helft van 2002 van start gaan en een looptijd hebben van ten hoogste 18 maanden; de einddatum zal vóór 4 juni 2003 liggen, de datum waarop Gemeenschappelijk Optreden 1999/878/GBVB afloopt.

4. Begunstigde

Het RMA is de begunstigde van dit project. Het RMA wijst binnen zijn organisatie een hoge (niet door het project gefinancierde) ambtenaar als contactpersoon voor het project aan, die voldoende deskundigheid en verantwoordelijkheid bezit om voor een doelmatige samenwerking met het uitvoeringsorgaan te zorgen. Aldus zou gemakkelijker toegang kunnen worden verkregen tot de informatie die benodigd is voor een succesvolle uitvoering van het project.

5. Entiteit die met de feitelijke en financiële uitvoering zal worden belast

De Commissie zou bij voorkeur een financiële overeenkomst moeten sluiten met een lidstaat die partij is bij een bestaande (of nog te sluiten) bilaterale overeenkomst met Rusland voor de uitvoering van een infrastructuurproject in Shchuch'ye.

Deze lidstaat zou vervolgens een uitvoerend orgaan moeten belasten met het beheer van de feitelijke en financiële uitvoering van het project, in voorkomend geval met inachtneming van de desbetreffende voorschriften en procedures van de Commissie.

De werkzaamheden zouden grotendeels door Russen worden uitgevoerd. Indien nodig, zou het technische toezicht op de werkzaamheden aan een EU-contractant kunnen worden gedelegeerd. Het materiaal zou in de EU of in Rusland kunnen worden gekocht.

6. Bijdragende/participerende derden

Het project zal worden uitgevoerd onder de paraplu van een financiële overeenkomst tussen de Europese Commissie en het Foreign and Commonwealth Office (FCO) van het Verenigd Koninkrijk (te bevestigen). Indien nodig, kan het FCO van het Verenigd Koninkrijk, onder zijn verantwoordelijkheid, de uitvoering delegeren aan een Brits uitvoeringsorgaan, dat belast zal zijn met de feitelijke en financiële uitvoering. De werkzaamheden zullen worden uitbesteed aan een deskundige EU-contractant.

7. Benodigde middelen

Afhankelijk van het geselecteerde project.

8. Referentiebedragen voor de kosten van het project

>RUIMTE VOOR DE TABEL>