NL Publicatieblad van de Europese Unie C 33/2

Besluit van de Raad van Bestuur van het Bureau van de Europese Unie voor de Grondrechten

van 23 oktober 2007

betreffende de voorwaarden voor en de wijze van uitvoering van interne onderzoeken op het gebied van de bestrijding van fraude, corruptie en elke andere onwettige activiteit die schadelijk is voor de belangen van de Gemeenschappen

(2008/C 33/03)

DE RAAD VAN BESTUUR VAN HET BUREAU VAN DE EUROPESE UNIE VOOR DE GRONDRECHTEN,

Gelet op Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten,

(1) Overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad (1), alsmede in Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van de Raad (2) betreffende de door het Europees Bureau voor fraudebestrijding verrichte onderzoeken, is bepaald dat het Bureau binnen de bij het EG-Verdrag en het Euratom-Verdrag opgerichte of op grond daarvan ingestelde instellingen, organen en lichamen administratieve onderzoeken opent en voert.

(2) Overwegende dat de verantwoordelijkheid van het door de Commissie opgerichte Europees Bureau voor fraudebestrijding niet tot de bescherming van de financiële belangen beperkt blijft, doch zich uitstrekt tot alle werkzaamheden ter bescherming van de belangen van de Gemeenschap tegen onregelmatige handelingen die tot administratieve of strafrechtelijke vervolgingen aanleiding kunnen geven.

(3) Overwegende dat de draagwijdte en de doeltreffendheid van de fraudebestrijding moeten worden vergroot door te profiteren van de op het gebied van administratieve onderzoeken aanwezige deskundigheid.

(4) Overwegende dat alle instellingen, organen en instanties het Bureau bijgevolg uit hoofde van hun administratieve zelfstandigheid de taak moeten opdragen interne administratieve onderzoeken in te stellen die zijn gericht op de opsporing van ernstige feiten in verband met de uitvoering van werkzaamheden die een aanwijzing vormen voor plichtsverzuim door ambtenaren en andere personeelsleden van de Gemeenschappen, zoals in het bijzonder genoemd in de artikelen 11, 11 bis, 12 ter, 13, 16 en 17 van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen, hierna „Statuut” genoemd, waardoor de belangen van de Gemeenschappen worden geschaad, en die aanleiding tot tuchtrechtelijke en, eventueel, strafrechtelijke vervolgingen kan geven, of als veroorzaakt door grove schuld/nalatigheid als in het bijzonder bedoeld in artikel 22 en artikel 22 bis van het Statuut, of als een verzuim als bedoeld in artikel 86 van het Statuut, of als een niet-nakoming van overeenkomstige verplichtingen van de leden, bestuurders of personeelsleden van de instellingen, organen en instanties van de Gemeenschappen die niet aan het Statuut onderworpen zijn.

(5) Overwegende dat deze onderzoeken moeten worden verricht met volledige inachtneming van de ter zake dienende bepalingen van de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen, en met name het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten, en de ter uitvoering daarvan aangenomen teksten, alsmede het Statuut.

(6) Overwegende dat deze onderzoeken bij alle instellingen, organen en instanties van de Gemeenschappen onder gelijkwaardige voorwaarden moeten worden uitgevoerd, zonder dat de toekenning van deze taak aan het Bureau afbreuk doet aan de eigen verantwoordelijkheid van de instellingen, organen of instanties, noch de rechtsbescherming van de betrokken personen in enig opzicht vermindert,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

1. Verplichting tot samenwerking met het Bureau

De directeur, de diensten, evenals elke ambtenaar of elk personeelslid van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, hierna „Bureau grondrechten” genoemd, evenals personeelsleden die niet onderworpen zijn aan het Statuut, zijn gehouden ten volle samen te werken met de personeelsleden van het Bureau en alle voor het onderzoek benodigde bijstand te verlenen. Daartoe verstrekken zij de personeelsleden van het Bureau alle ter zake dienende gegevens en uitleg.

Onverminderd de ter zake dienende bepalingen van de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen, met name het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten, alsmede de ter uitvoering daarvan aangenomen teksten, werken de leden van de raad van bestuur van het Bureau grondrechten ten volle met het Bureau samen.

2. Mededelingsplicht

Elke ambtenaar of elk personeelslid van het Bureau grondrechten die kennis krijgt van feiten welke het bestaan doen vermoeden van mogelijke gevallen van fraude, corruptie of van enige andere onwettige activiteit waardoor de belangen van de Gemeenschappen worden geschaad, of van ernstige feiten in verband met de uitvoering van werkzaamheden die een aanwijzing vormen voor plichtsverzuim door ambtenaren en andere personeelsleden van de Gemeenschappen die aanleiding tot tuchtrechtelijke en, eventueel, strafrechtelijke vervolgingen kan geven, of als een niet-nakoming van de overeenkomstige verplichtingen van leden, bestuurders of personeelsleden die niet aan het Statuut onderworpen zijn, stelt onverwijld zijn of haar eenheidshoofd of de directeur van het Bureau grondrechten, naargelang hetgeen van toepassing is, daarvan in kennis, dan wel, indien hij of zij dit nuttig acht, het Bureau.

De voorzitter van de raad van bestuur, de directeur of de bestuurders van het Bureau grondrechten doen elk feit waarvan zij kennis hebben gekregen en dat het bestaan doet vermoeden van onregelmatigheden als bedoeld in de eerste alinea, onverwijld aan het Bureau toekomen.

De bestuurders, ambtenaren en personeelsleden van het Bureau grondrechten of personeelsleden die niet aan het Statuut onderworpen zijn, mogen in geen geval wegens een in de eerste en tweede alinea bedoelde mededeling op onbillijke of discriminerende wijze worden behandeld.

De leden van de raad van bestuur die kennis krijgen van de in de eerste alinea bedoelde feiten stellen de voorzitter van de raad van bestuur of, indien zij zulks nuttig achten, het Bureau daarvan rechtstreeks in kennis.

3. Bijstand van het Beveiligingsbureau/de desbetreffende ambtenaar

Op verzoek van de directeur van het Bureau worden de personeelsleden van het Bureau bij de feitelijke uitvoering van de onderzoeken bijgestaan door het Beveiligingsbureau van het Bureau grondrechten of de desbetreffende ambtenaar.

4. Inlichting van de betrokkene

Wanneer de mogelijkheid van persoonlijke betrokkenheid van een personeelslid, een bestuurder, een ambtenaar of personeelsleden die niet aan het Statuut onderworpen zijn is gebleken, moet de betrokkene, wanneer zulks geen nadeel voor het onderzoek dreigt op te leveren, spoedig worden ingelicht. In geen geval kunnen na afloop van het onderzoek conclusies worden getrokken waarin een personeelslid, een bestuurder, een ambtenaar of een niet aan het Statuut onderworpen personeelslid van het Bureau grondrechten met name wordt genoemd zonder dat de betrokkene in de gelegenheid is gesteld zich over alle hem of haar betreffende feiten uit te spreken. In de conclusies dient naar deze eventueel gemaakte opmerkingen te worden verwezen.

In gevallen waarin met het oog op het onderzoek absolute geheimhouding is vereist of waarin gebruik moet worden gemaakt van opsporingsmiddelen die tot de bevoegdheid van de nationale rechterlijke instantie behoren, kan de verplichting om het personeelslid, de bestuurder of de ambtenaar van het Bureau grondrechten of het personeelslid dat niet aan het Statuut onderworpen is, de gelegenheid te geven zich uit te spreken in overeenstemming met de voorzitter van de raad van bestuur, respectievelijk de directeur van het Bureau grondrechten, worden opgeschort. In dergelijke gevallen worden er mogelijk geen tuchtrechtelijke vervolgingen ingesteld voordat de betrokkene de gelegenheid heeft gekregen opmerkingen te maken.

5. Kennisgeving van seponering van het onderzoek

Indien, na afloop van een intern onderzoek, een personeelslid, een bestuurder of een ambtenaar van het Bureau grondrechten of een personeelslid dat niet aan het Statuut onderworpen is, geen enkel element ten laste kan worden gelegd, wordt het hem of haar betreffende interne onderzoek geseponeerd op grond van een besluit van de directeur van het Bureau, die de betrokkene daarvan schriftelijk in kennis stelt. De betrokkene kan verzoeken dat dit besluit wordt opgenomen in zijn of haar persoonsdossier.

6. Opheffing van vrijstelling van rechtsvervolging

Elk van een nationale politiële of gerechtelijke autoriteit uitgaand verzoek tot opheffing van de vrijstelling van rechtsvervolging van een ambtenaar of van een personeelslid van het Bureau grondrechten, of van een personeelslid dat niet aan het Statuut onderworpen is, in verband met eventuele gevallen van fraude, corruptie of enige andere onwettige activiteit, wordt voor advies aan de directeur van het Bureau meegedeeld. Indien een verzoek om opheffing van de vrijstelling een lid van de raad van bestuur van het Bureau grondrechten betreft, wordt het Bureau daarvan in kennis gesteld.

7. Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de datum van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Wenen, 23 oktober 2007. Anastasia CRICKLEY Voorzitter van de raad van bestuur van FRA

(1) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.

(2) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 8.