Advies van de Commissie

van 8 december 2003

in het kader van Richtlijn 73/23/EEG van de Raad inzake elektrisch materiaal bestemd voor gebruik binnen bepaalde spanningsgrenzen

Veiligheid van snoerhaspels

(2003/C 297/06)

(Voor de EER relevante tekst)

Artikel 9 van Richtlijn 73/23/EEG van de Raad van 19 februari 1973 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke voorschriften der lidstaten inzake elektrisch materiaal bestemd voor gebruik binnen bepaalde spanningsgrenzen(1) stelt de procedure vast die moet worden gevolgd wanneer een lidstaat om veiligheidsredenen het in de handel brengen van elektrisch materiaal verbiedt of het vrije verkeer ervan belemmert. De lidstaat stelt in een dergelijk geval de overige betrokken lidstaten en de Commissie daarvan in kennis, deelt daarbij de beweegredenen van zijn beslissing mede en geeft onder meer aan of de niet-overeenstemming het gevolg is van een leemte in een in artikel 5 van de richtlijn bedoelde geharmoniseerde norm, van het slecht toepassen van zo'n norm, dan wel van het niet naleven van de in artikel 2 van de richtlijn bedoelde regels van goed vakmanschap.

Ingevolge artikel 5 van de richtlijn bestaat een vermoeden van overeenstemming met Richtlijn 73/23/EEG als wordt voldaan aan de Europese normen van de Europese normalisatie-organisatie Cenelec. Deze normen worden "geharmoniseerde normen" genoemd. De Europese Commissie publiceert ze ter informatie in het Publicatieblad van de Europese Unie (voorheen het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen).

De Zweedse autoriteiten hebben in een mededeling in het kader van de vrijwaringsclausuleprocedure overeenkomstig artikel 9 van de laagspanningsrichtlijn de Europese Commissie gewezen op een leemte in geharmoniseerde norm EN 61242.

De leemte heeft betrekking op het brandgevaar en de kans op een elektrische schok, als een snoerhaspel maximaal wordt belast en het snoer niet volledig is uitgerold. Dan kan het isolatiemateriaal immers smelten en kunnen onder spanning staande onderdelen bloot komen te liggen.

Overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 73/23/EEG is geharmoniseerde norm EN 61242 in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt(2).

De titel van deze Cenelec-norm luidt:

- EN 61242 Elektrisch installatiematerieel - Snoerhaspels voor huishoudelijk en soortgelijk gebruik.

Op grond van de in bijlage I, punt 2, onder a) tot en met d), bij Richtlijn 73/23/EEG vastgelegde veiligheidsdoeleinden moet elektrisch materiaal zodanig ontworpen en geconstrueerd zijn dat gewaarborgd is dat

- contact met het materiaal geen gevaar van elektrische aard oplevert,

- hoge temperaturen geen gevaar opleveren,

- het materiaal zelf, naar de ervaring leert, geen gevaar oplevert,

- de isolatie op de te verwachten belastingen berekend is.

In de huidige versie van deze norm is niet voldoende rekening gehouden met het brandgevaar en de kans op een schok bij een te verwachten overbelasting van een snoerhaspel. Met name de onder clausule 20.2 vermelde testprocedure wordt voor de te verwachten belastingen ontoereikend geacht.

Bijgevolg geldt voor norm EN 61242, zoals bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, geen vermoeden van overeenstemming ten aanzien van het brandgevaar en de kans op een schok bij een te verwachten overbelasting.

Op 11 maart 2002 hebben deskundigen van de nationale overheden tijdens de vergadering van de Werkgroep voor administratieve samenwerking deze conclusies onderschreven.

De Europese Commissie heeft Cenelec verzocht deze norm zodanig te herzien dat de bovengenoemde gevaren voldoende worden ondervangen.

Zolang de norm niet is herzien, moet de fabrikant wanneer hij haspelsnoeren in overeenstemming brengt met de laagspanningsrichtlijn, op deze aspecten een risicobeoordeling uitvoeren om ervoor te zorgen dat het brandgevaar en de kans op een schok bij een te verwachten overbelasting voldoende worden ondervangen.

De Commissie is derhalve van mening dat

- voor norm EN 61242, zoals bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, ten aanzien van het brandgevaar en de kans op een schok bij een te verwachten overbelasting geen vermoeden van overeenstemming geldt;

- fabrikanten van de desbetreffende producten een thermische of elektrische beveiliging dan wel een ander middel kunnen toepassen om het brandgevaar of de kans op een schok bij een te verwachten overbelasting voldoende te ondervangen;

- de autoriteiten van de lidstaten dit advies bij het markttoezicht in aanmerking dienen te nemen. De lidstaten moeten hun maatregelen inzake markttoezicht baseren op een ad-hocevaluatie en het evenredigheidsbeginsel in acht nemen.

(1) PB L 77 van 26.3.1973, gewijzigd bij Richtlijn 93/68/EEG (PB L 220 van 30.8.1993, blz. 1).

(2) PB C 57 van 4.3.2002, blz.1.