VERORDENING ( EEG ) Nr. 3135/80 VAN DE COMMISSIE

van 1 december 1980

houdende voorschriften ter uitvoering van de bijstandsbeschikkingen van het EOGFL , afdeling Oriëntatie , voor bijzondere programma's voor collectieve irrigatiewerkzaamheden in de Mezzogiorno

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,

Gelet op Verordening ( EEG ) nr. 1362/78 van de Raad van 19 juni 1978 inzake het programma voor versnelde uitvoering en oriëntering van de collectieve irrigatiewerkzaamheden in de Mezzogiorno ( 1 ) , inzonderheid op artikel 12 , lid 3 , en artikel 13 , lid 3 ,

Overwegende dat de bewijsstukken met betrekking tot de bijzondere programma's waarvoor bijstand uit het EOGFL wordt verleend , worden verstrekt door een autoriteit van deze Lid-Staat of instantie die door de betrokken Lid-Staat daartoe is aangewezen , of eventueel via deze Lid-Staat ; dat , met het oog op een doeltreffende controle op de uitvoering van deze bijzondere programma's de taak van deze autoriteit , de aard van de bewijsstukken die overeenkomstig de wettelijke bepalingen van de betrokken Lid-Staat of overeenkomstig de voorschriften van bovenbedoelde autoriteit of instantie moeten worden opgesteld , alsmede de in iedere Lid-Staat te gebruiken controlemiddelen nader moeten worden omschreven ;

Overwegende dat de Commissie ervan in kennis moet worden gesteld of de projecten worden uitgevoerd met inachtneming van de bepalingen en van de termijnen die in de beschikkingen zijn vastgesteld ;

Overwegende dat moet worden gepreciseerd welke bescheiden de als tussenschakel fungerende autoriteit of instantie voor de betaling van de voorschotten op , of een gedeelte van de bijstand aan de Commissie moet verstrekken om deze de mogelijkheid te bieden vast te stellen of aan alle betalingsvoorwaarden is voldaan ; dat deze bescheiden volledige en op uniforme wijze verstrekte gegevens moeten bevatten om een snel onderzoek en een uniforme behandeling van de betalingsaanvragen te vergemakkelijken ;

Overwegende dat de Commissie in de mogelijkheid kan worden gesteld om de als tussenschakel fungerende autoriteit om aanvullende bewijsstukken of bescheiden te verzoeken in het geval dat de bescheiden die regelmatig door de autoriteit of instantie worden verstrekt niet voldoende blijken of , indien de inhoud ervan haar te onvolledig lijkt , na te kunnen gaan of is voldaan aan de financiële of andere voorwaarden die door de bijzondere programma's zijn gesteld ;

Overwegende dat voor controles ter plaatse moet worden voorzien in samenwerking tussen de Commissie en de betrokken Lid-Staat , ten einde te bereiken dat deze controles zo doeltreffend mogelijk zijn ;

Overwegende dat er geen procedure tot schorsing , verlaging of intrekking van de bijstand uit het EOGFL mag worden ingeleid zonder vooraf de betrokken Lid-Staat te raadplegen , zodat deze zijn standpunt kan bepalen , en de verantwoordelijke instantie in staat te stellen haar opmerkingen te maken ;

Overwegende dat , daar de bijstand uit het EOGFL aan de voor de uitvoering van het programma verantwoordelijke instantie wordt overgemaakt via een door de Lid-Staat daartoe aangewezen instantie , moet worden gepreciseerd welke bescheiden deze laatste instantie aan de Commissie moet verstrekken ;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van het EOGFL ,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

I . Taak van de met het verstrekken van de bewijsstukken belaste autoriteit of instantie

Artikel 1

1 . De met het verstrekken van de bewijsstukken belaste autoriteit of instantie als bedoeld in artikel 13 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr. 1362/78 , doet de Commissie binnen twee maanden na de inwerkingtreding van deze verordening een overzicht met toelichtingen toekomen van de bewijsstukken die zij voornemens is te vragen . Iedere wijziging in dit overzicht wordt de Commissie binnen twee maanden na de vaststelling van deze wijziging medegedeeld .

Onder bewijsstuk wordt verstaan ieder stuk dat overeenkomstig de wettelijke bepalingen van de betrokken Lid-Staat of overeenkomstig de voorschriften van bovenbedoelde autoriteit of instantie is opgesteld en waarmee kan worden bewezen dat is voldaan aan de financiële of andere voorwaarden die voor ieder speciaal programma zijn gesteld .

In bovenbedoeld overzicht met toelichtingen worden vermeld :

- de benaming van de bewijsstukken en de bepalingen of voorschriften waarop zij zijn gebaseerd ;

- een korte inhoudsomschrijving van deze stukken .

2 . De autoriteit of instantie doet de Commissie binnen de in lid 1 van dit artikel aangegeven termijn tevens een gedetailleerde beschrijving toekomen van de controlemethoden die worden gebruikt en waarop zij zich baseert bij het opstellen van het in artikel 3 bedoelde certificaat .

3 . De Commissie kan de Lid-Staten vragen het overzicht met toelichtingen aan te vullen met andere bewijsstukken die zij noodzakelijk acht voor de controle om na te gaan of de in de betalingsaanvragen vermelde uitgaven voor subsidiëring in aanmerking komen ; hiertoe kan zij ook de Lid-Staten verzoeken hun controles te versterken .

Artikel 2

Twaalf maanden na de kennisgeving van de bijstandsbeschikking doet de autoriteit of instantie de Commissie een document toekomen waarin de vorderingen worden beschreven die zijn gemaakt met de bijzondere programma's waarvoor noch een betalingsaanvraag , noch de tweede voorschotaanvraag is ingediend . Wanneer in tegenstelling tot de in de bijstandsaanvraag vermelde en in de beschikking overgenomen gegevens na deze twaalf maanden geen begin met de werkzaamheden of maatregelen is gemaakt , geeft de autoriteit of instantie de redenen hiervan op ; eventueel doet zij de Commissie voldoende waarborgen toekomen , verstrekt door de verantwoordelijke instanties , ten bewijze dat in de naaste toekomst met de uitvoering van het programma zal worden begonnen . Indien dergelijke waarborgen niet kunnen worden geboden of indien de Commissie de waarborgen onvoldoende acht , zal de verantwoordelijke instantie het ontvangen voorschot moeten terugbetalen . Indien voor het eerste ontvangen voorschot reeds het krachtens artikel 3 , lid 1 , van deze verordening te leveren bewijs is overgelegd , behoeft dit document niet te worden ingediend .

Artikel 3

1 . Niet eerder dan drie maanden vóór het werkelijke begin van de werkzaamheden in het kader van het eerste jaarlijkse gedeelte , kan de als tussenschakel fungerende autoriteit of instantie bij de Commissie een voorschotaanvraag indienen die het mogelijk maakt vast te stellen of de uitkeringsvoorwaarden zijn vervuld .

Deze voorschotaanvraag moet in tweevoud worden ingediend in de vorm van een certificaat volgens het in bijlage I opgenomen model 1 .

Zes maanden na de uitkering van dit voorschot moet de verantwoordelijke instantie ten genoegen van de Commissie bewijzen dat het tempo waarin de werkzaamheden zijn gevorderd overeenkomt met ten minste 6,5 % van het eerste jaarlijkse gedeelte , vermenigvuldigd met het aantal maanden dat is verstreken sinds de in de voorschotaanvraag vermelde aanvangsdatum van de werkzaamheden .

Indien dit bewijs niet kan worden geleverd , zal de verantwoordelijke instantie het ontvangen voorschot moeten terugbetalen .

Overlegging van dit bewijs heeft schorsende werking ten aanzien van de verplichting om het in artikel 2 bedoelde document in te dienen .

2 . De voorschotaanvragen voor de overige jaarlijkse gedeelten van de werkzaamheden kunnen worden ingediend , wanneer de in het kader van het voorgaande gedeelte geplande werkzaamheden voor ten minste 80 % zijn uitgevoerd en de eventueel daaraan voorafgaande gedeelten zijn voltooid .

De in tweevoud in te dienen voorschotaanvragen moeten een certificaat en verantwoordingen omvatten volgens het in bijlage I opgenomen model 2 .

3 . Uiterlijk drie maanden na het geplande tijdstip van voltooiing van een jaarlijks gedeelte waarvoor een voorschot is ontvangen , moet de autoriteit een aanvraag om regularisatie van de voor dit gedeelte verleende bijstand indienen .

Deze in tweevoud in te dienen aanvraag moet het certificaat en de verantwoordingen omvatten die zijn opgenomen in bijlage II .

Indien deze aanvraag niet kan worden ingediend , zal de verantwoordelijke instantie het ontvangen voorschot moeten terugbetalen .

4 . Indien geen enkel voorschot is ontvangen , kan de autoriteit betalingsaanvragen indienen in het jaar dat volgt op de voltooiing van een jaarlijks gedeelte van de werkzaamheden .

Deze in tweevoud in te dienen aanvragen moeten het certificaat en de verantwoordingen omvatten die zijn opgenomen in bijlage II .

Artikel 4

Met het oog op een doeltreffende controle op de uitvoering van het bijzondere programma , zendt de autoriteit of instantie de Commissie , indien deze daarom verzoekt en binnen de door haar gestelde termijn , bewijsstukken of voor eensluidende gewaarmerkte afschriften daarvan als bedoeld in artikel 1 of ieder ander document waarmee kan worden bewezen dat is voldaan aan de financiële of andere voorwaarden die voor ieder project zijn gesteld .

Artikel 5

Wanneer de Commissie een controle ter plaatse nodig acht , stelt zij de Lid-Staat op het grondgebied waarvan zij deze controle wil uitvoeren , daarvan in kennis voordat de controle wordt verricht en vraagt zij deze Lid-Staat daaraan deel te nemen ; de Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om de doeltreffendheid van deze controles te bevorderen .

Artikel 6

Voordat de Commissie de in artikel 13 , lid 2 , en artikel 14 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr. 1362/78 bedoelde procedure tot schorsing , verlaging of intrekking van de bijstand uit het EOGFL inleidt :

- stelt zij de Lid-Staat op het grondgebied waarvan het bijzondere programma moest worden uitgevoerd , hiervan in kennis ; de Lid-Staat kan zijn standpunt ter zake bepalen ;

- raadpleegt zij de met het verstrekken van de bewijsstukken belaste autoriteit of instantie ;

- verzoekt zij de voor de uitvoering van het bijzondere programma verantwoordelijke instantie via de als tussenschakel fungerende autoriteit of instantie mede te delen om welke redenen niet aan de gestelde voorwaarden is voldaan .

II . Taak van de als tussenschakel voor de betaling fungerende instantie

Artikel 7

1 . Wanneer de Commissie heeft vastgesteld dat is voldaan aan de financiële of andere voorwaarden die voor het bijzondere programma zijn gesteld , maakt zij overeenkomstig artikel 13 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr. 1362/78 de bijstand uit het Fonds over ten gunste van de voor de uitvoering van het bijzondere programma verantwoordelijke instantie .

2 . De als tussenschakel fungerende instantie maakt de subsidie of het gedeelte ervan onverwijld over aan de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie en levert de Commissie hiervan binnen vijftien dagen na die uitbetaling het bewijs .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .

Gedaan te Brussel , 1 december 1980 .

Voor de Commissie

Finn GUNDELACH

Vice-Voorzitter

( 1 ) PB nr. L 166 van 23 . 6 . 1978 , blz. 11 .

BIJLAGE I

MODEL 1

CERTIFICAAT VOOR DE BETALING VAN HET EERSTE VOORSCHOT

Bijzonder programma nr. :

Verantwoordelijke instantie ( naam en adres ) :

De/het ... ( 1 ) , als tussenschakel fungerende autoriteit die , overeenkomstig artikel 13 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr. 1362/78 inzake het programma voor versnelde uitvoering en oriëntering van de collectieve irrigatiewerkzaamheden in de Mezzogiorno , belast is met het verstrekken van de bewijsstukken ,

verklaart hierbij het volgende :

1 . De voorgenomen werkzaamheden in het kader van het eerste jaarlijkse gedeelte van de werkzaamheden zullen beginnen/zijn begonnen op ... in het beoogde geografisch gebied .

2 . Het bijzondere programma is/is niet gewijzigd ten opzichte van de gegevens in het bij de bijstandsaanvraag gevoegde dossier ( 2 ) .

3 . Een voorschot van ... lire ( ... % ) van de geplande steun van de Lid-Staat voor het eerste jaarlijkse gedeelte van de werkzaamheden is op ... ter beschikking van de verantwoordelijke instantie gesteld .

4 . De verantwoordelijke instantie heeft bij schrijven van ... voldaan aan de bijzondere voorwaarden die zijn gesteld in artikel ... van de bijstandsbeschikking .

5 . De verantwoordelijke instantie verbindt zich ertoe het gevraagde voorschot terug te betalen indien geen begin met de werkzaamheden wordt gemaakt binnen twaalf maanden na de kennisgeving van de bijstandsbeschikking of binnen drie maanden na de betaling van dit eerste voorschot en indien geen voldoende waarborgen worden verstrekt ten bewijze dat in de naaste toekomst met de werkzaamheden zal worden begonnen of indien de Commissie de verstrekte waarborgen onvoldoende acht ( 3 ) .

Opgemaakt te ... , op

Voor de als tussenschakel fungerende autoriteit

( handtekening )

( 1 ) Naam van de als tussenschakel fungerende autoriteit die is belast met het verstrekken van de bewijsstukken .

( 2 ) Belangrijke wijzigingen moeten in een bijlage worden beschreven .

( 3 ) De door de verantwoordelijke instantie ondertekende verbintenis moet als bijlage worden bijgevoegd .

MODEL 2

CERTIFICAAT VOOR DE BETALING VAN DE ANDERE VOORSCHOTTEN DAN HET EERSTE

Bijzonder programma nr. :

Verantwoordelijke instantie ( naam en adres ) :

Voorschot nr. :

De/het ... ( 1 ) , als tussenschakel fungerende autoriteit die , overeenkomstig artikel 13 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr. 1362/78 inzake het programma voor versnelde uitvoering en oriëntering van de collectieve irrigatiewerkzaamheden in de Mezzogiorno , belast is met het verstrekken van de bewijstukken ,

verklaart hierbij het volgende :

1 . De in het bijzonder programma omschreven werkzaamheden zijn op ... begonnen op de beoogde plaats .

2 . De werkelijke uitgaven voor de uitvoering van de jaarlijkse gedeelten waarvoor reeds een voorschot is ontvangen , bedragen ... lire vergeleken met de in de bijstandsaanvraag geraamde kosten van de betrokken jaarlijkse gedeelten ; het uitgevoerde aantal eenheden is vermeld in bijlage a ( 2 ) .

3 . Het bijzondere programma is/is niet gewijzigd ten opzichte van de gegevens in het bij de bijstandsaanvraag gevoegde dossier ( 3 ) .

4 . Een voorschot van ... lire ( ... % ) van de voorziene steun van de Lid-Staat voor het desbetreffende gedeelte in deze aanvraag is ter beschikking gesteld van de verantwoordelijke instantie op

5 . De verantwoordelijke instantie verbindt zich ertoe het gevraagde voorschot terug te betalen indien geen begin met de werkzaamheden in het kader van het betrokken gedeelte wordt gemaakt binnen drie maanden na de betaling van het gevraagde voorschot en indien geen voldoende waarborgen worden verstrekt ten bewijze dat in de naaste toekomst met de werkzaamheden zal worden begonnen of indien de Commissie de verstrekte waarborgen onvoldoende acht ( 4 ) .

Opgemaakt te ... , op

Voor de als tussenschakel fungerende autoriteit

( handtekening )

( 1 ) Naam van de als tussenschakel fungerende autoriteit die is belast met het verstrekken van de bewijsstukken .

( 2 ) Dit aantal moet in de bijlage worden gespecificeerd per soort van werkzaamheden . Slechts wanneer het ten minste 80 % van het geplande aantal eenheden uitmaakt , kan het gevraagde voorschot worden verkregen .

( 3 ) Belangrijke wijzigingen moeten in een bijlage worden beschreven .

( 4 ) De door de verantwoordelijke instantie ondertekende verbintenis moet als bijlage III worden bijgevoegd .

Bijlage a bij het certificaat voor de andere voorschotten dan het eerste

Stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de voorgenomen werkzaamheden in het kader van de jaarlijkse gedeelten waarvoor voorschotten zijn ontvangen :

Maatregel ( 1 ) * Gepland aantal eenheden * Uitgevoerd aantal eenheden *

A . Irrigatie * ha * ha *

a ) * * *

b ) * * *

c ) * * *

d ) * * *

B . Adviseurs * aantal * aantal *

Eventueel : In details aangeven waarom het geplande aantal eenheden is overschreden of waarom minder dan 80 % is uitgevoerd van de plannen voor de jaarlijkse gedeelten waarvoor reeds voorschotten zijn ontvangen .

( 1 ) Voor de irrigatiewerkzaamheden moeten de meest representatieve ondercategorieën worden aangegeven om de eensluidendheid van de ramingen en uitgevoerde maatregelen te bewijzen .

BIJLAGE II

MODEL 3

CERTIFICAAT VOOR DE BETALING VAN HET SALDO BETREFFENDE EEN OF MEER JAARLIJKSE GEDEELTEN VAN DE WERKZAAMHEDEN

Bijzonder programma nr. :

Verantwoordelijke instantie ( naam en adres ) :

De/het ... ( 1 ) , als tussenschakel fungerende autoriteit die , overeenkomstig artikel 13 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr. 1362/78 inzake het programma voor versnelde uitvoering en oriëntering van de collectieve irrigatiewerkzaamheden in de Mezzogiorno , belast is met het vertrekken van de bewijsstukken ,

verklaart hierbij het volgende :

1 . De bewijsstukken die zijn vermeld in het overeenkomstig artikel 1 van Verordening ( EEG ) nr. 3135/80 aan de Commissie toegezonden overzicht met toelichtingen , zijn gecontroleerd .

2 . De in het bijzondere programma omschreven werkzaamheden zijn op ... begonnen op de beoogde plaats .

3 . ( Het eerste gedeelte van het ) ( De eerste twee/drie/vier gedeelten van het ) ( Het gehele ) bijzondere programma is/zijn voltooid op ... ; de werkelijke kosten bedragen ... , waarvan ... door de verantwoordelijke instantie is betaald .

4 . De verdeling van de bovenvermelde kosten over de verschillende soorten maatregelen is aangegeven in de als bijlage a bijgevoegde lijst van boekhoudbescheiden ; als bijlage b is een vergelijkende tabel van het geplande en uitgevoerde aantal eenheden bijgevoegd ( 2 ) .

5 . ... heeft ter plaatse vastgesteld dat de uitgevoerde werkzaamheden beantwoorden aan de beschrijving in het bij de bijstandsaanvraag gevoegde dossier en in de beschikking van de Commissie ( behalve voor de volgende soorten werkzaamheden : ... ) ; nadere gegevens hierover worden verstrekt in bijlage II .

6 . In de aangegeven uitgaven zit een terugvorderbaar BTW-gedeelte ten bedrage van

7 . De bewijsstukken worden bewaard door

Opgemaakt te ... , op

Voor de als tussenschakel fungerende autoriteit

( handtekening )

( 1 ) Naam van de als tussenschakel fungerende autoriteit .

( 2 ) Als de bijstand over verschillende deelprogramma's wordt verdeeld , moet voor elk deelprogramma een afzonderlijke lijst van boekhoudbescheiden en een afzonderlijke vergelijkende tabel worden opgesteld .

Bijlage a bij het certificaat voor de betaling van de saldo's

Lijst van de boekhoudbescheiden

( periode van ... t/m ... )

Voorgenomen werkzaamheden * Geraamde kosten * Boekhoudbescheiden ( 1 ) * Nr. van ... t/m * Datum ( 2 ) van ... t/m * Afgegeven door * Bedrag * BTW * Verrichte betalingen * Wijze van betaling * Datum ( 3 ) van ... t/m * Bedrag *

A . Irrigatie * * * * * * * * * *

a ) * * * * * * * * *

Sub-totaal * * * * * * * * * *

b ) * * * * * * * * * *

Sub-totaal * * * * * * * * * *

c ) * * * * * * * * * *

Sub-totaal * * * * * * * * * *

d ) * * * * * * * * * *

Sub-totaal * * * * * * * * * *

Totaal-generaal A * * * * * * * * * *

B . Adviseurs * * * * * * * * * *

Totaal-generaal B * * * * * * * * * *

Totaal A + B * * * * * * * * * *

( 1 ) Alle bescheiden moeten worden vermeld , ook die betreffende niet-subsidiabele uitgaven voor zover deze ten behoeve van het project zijn gedaan .

( 2 ) Wanneer het een datum vóór de indiening van het inwerking treden van Verordening ( EEG ) nr. 1362/78 betreft , moet worden aangegeven waarom de betrokken uitgaven op een vroeger tijdstip zijn gedaan .

( 3 ) Werkelijke betalingsdatum en niet de vervaldatum van een wissel .

Bijlage b bij het certificaat voor de betaling van de saldo's

Vergelijkende tabel

Beschrijving ( 1 ) * Voorgenomen werkzaamheden * Aantal eenheden * Kosten * Uitgevoerde werkzaamheden * Aantal eenheden * Kosten * Motivering van de wijzigingen *

A . Irrigatie * ha * * ha * * *

a ) * * * * * *

b ) * * * * * *

c ) * * * * * *

d ) * * * * * *

B . Adviseurs * aantal * * aantal * * *

( 1 ) Voor de irrigatiewerkzaamheden moeten de meest representatieve onder-categorieën worden aangegeven om de eensluidendheid van de ramingen en uitgevoerde maatregelen te bewijzen .