VERORDENING (EG) Nr. 495/97 VAN DE COMMISSIE van 18 maart 1997 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3665/87 houdende gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen van het stelsel van restituties bij uitvoer voor landbouwproducten en van Verordening (EEG) nr. 3719/88 houdende gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen inzake het stelsel van invoer-, uitvoer- en voorfixatiecertificaten voor landbouwproducten

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 923/96 van de Commissie (2), inzonderheid op artikel 9, lid 2, en artikel 13, lid 11, alsmede op de overeenkomstige bepalingen van de overige verordeningen houdende een gemeenschappelijke ordening der markten voor landbouwproducten,

Overwegende dat in artikel 2 bis van Verordening (EEG) nr. 3665/87 van de Commissie (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 313/97 (4), is bepaald dat het recht op restitutie pas ontstaat na overlegging van een uitvoercertificaat waarin de restitutie vooraf is vastgesteld; dat het uit evenredigheidsoverwegingen dienstig is in sommige sectoren de geldigheid van uitvoercertificaten te verruimen tot daartoe bepaalde productgroepen; dat ter voorkoming van misbruik waarbij systematisch de producten met de hoogste restitutievoet worden gekozen, een regeling dient te worden ingesteld die inhoudt dat bij wijziging van het product waarvoor de restitutie vooraf is vastgesteld, de restitutie wordt verlaagd wanneer de werkelijke restitutievoet lager is dan de restitutievoet voor dat product;

Overwegende dat de ervaring die is opgedaan bij de toepassing van de sancties als bedoeld in artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 3665/87, leert dat sommige bepalingen van dit artikel dienen te worden verduidelijkt en gewijzigd; dat de tekst van artikel 11 duidelijkheidshalve dient te worden vervangen;

Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 1222/96 van de Commissie (5) een restitutienomenclatuur met twaalf cijfers is ingevoerd;

Overwegende dat, om de controle door de douane te vergemakkelijken, in de mogelijkheid dient te worden voorzien in het uitvoercertificaat de productcodes te vermelden die behoren tot de productgroep die hiertoe overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 3665/87 is bepaald;

Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 3665/87 en Verordening (EEG) nr. 3719/88 van de Commissie (6), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2402/96 (7), dienovereenkomstig moeten worden gewijzigd;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van de betrokken Comités van beheer,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 3665/87 wordt als volgt gewijzigd:

1. In artikel 2 bis wordt de bestaande tekst lid 1 en worden de volgende leden 2 en 3 toegevoegd:

"2. In afwijking van lid 1 is een uitvoercertificaat met vaststelling vooraf van de restitutie ook geldig voor de uitvoer van een product dat onder een andere productcode van twaalf cijfers valt dan die welke in vak 16 van het certificaat is vermeld, indien beide producten behoren tot:

a) dezelfde categorie als bedoeld in artikel 13 bis, tweede alinea, van Verordening (EEG) nr. 3719/88 van de Commissie (*) of;

b) dezelfde productgroep, voorzover deze productgroep daartoe is bepaald volgens de procedure van artikel 23, van Verordening (EEG) nr. 1766/92 of het overeenkomstige artikel van een van de overige verordeningen houdende een gemeenschappelijke ordening der markten.

In deze gevallen gelden de volgende voorwaarden:

a) indien de restitutievoet voor het werkelijke product gelijk is aan of hoger is dan de restitutievoet voor het in vak 16 van het certificaat vermelde product, wordt deze laatste restitutievoet toegepast;

b) indien de restitutievoet voor het werkelijke product lager is dan de restitutievoet voor het in vak 16 van het certificaat vermelde product, wordt de restitutie betaald welke voortvloeit uit de toepassing van de restitutievoet voor het werkelijke product, behoudens overmacht verminderd met 20 % van het verschil tussen de restitutie voor het in vak 16 van het certificaat vermelde product en de restitutie voor het werkelijke product.

Wanneer het bepaalde in de tweede alinea, onder b), en het bepaalde in artikel 20, lid 3, onder b), van toepassing zijn, wordt de op de restitutie voor het werkelijke product en de werkelijke bestemming toe te passen vermindering berekend over het verschil tussen de restitutie voor het product en de bestemming die in het certificaat zijn vermeld, en de restitutie voor het werkelijke product en de werkelijke bestemming.

Voor de toepassing van dit lid worden de restitutievoeten in aanmerking genomen, die golden op de dag waarop de certificaataanvraag is ingediend, en worden deze restitutievoeten zo nodig op de dag van aanvaarding van de uitvoeraangifte of de betalingsaangifte aangepast.

3. Indien lid 1 of 2 en artikel 11 op dezelfde uitvoertransactie van toepassing zijn, wordt het bedrag dat uit de toepassing van lid 1 of 2 voortvloeit, verlaagd met het op grond van artikel 11 toepasselijke sanctiebedrag.

(*) PB nr. L 331 van 2. 12. 1988, blz. 1."

2. Artikel 11 wordt vervangen door:

"Artikel 11

1. Wanneer is vastgesteld dat een exporteur een hogere uitvoerrestitutie heeft gevraagd dan de geldende, is de verschuldigde restitutie voor de betreffende uitvoer gelijk aan de geldende restitutie voor de werkelijke uitvoer, verminderd met een bedrag dat gelijk is aan:

a) de helft van het verschil tussen de gevraagde restitutie en de geldende restitutie voor het daadwerkelijk uitgevoerde product;

b) het dubbele van het verschil tussen de gevraagde restitutie en de geldende restitutie, indien de exporteur opzettelijk onjuiste gegevens heeft verstrekt.

Als gevraagde restitutie wordt beschouwd het bedrag dat is berekend aan de hand van de gegevens die zijn verstrekt op grond van artikel 3 of van artikel 25, lid 2. Wanneer de restitutie verschilt naar gelang van de bestemming, wordt het gedifferentieerde gedeelte van de gevraagde restitutie berekend aan de hand van de op grond van artikel 47 verstrekte gegevens over hoeveelheid, gewicht en bestemming.

De in de eerste alinea onder a) bedoelde sanctie wordt niet toegepast:

a) in geval van overmacht;

b) in uitzonderlijke gevallen waarin de exporteur onmiddellijk nadat hem duidelijk is geworden dat hij een te hoge restitutie heeft gevraagd, op eigen initiatief de bevoegde autoriteiten schriftelijk daarvan in kennis stelt, tenzij de bevoegde autoriteiten de exporteur hebben medegedeeld dat zij voornemens zijn de aanvraag te onderzoeken, of de exporteur langs andere weg kennis van dit voornemen heeft gekregen of de bevoegde autoriteiten reeds hebben vastgesteld dat de gevraagde restitutie onjuist was;

c) indien het een door de bevoegde autoriteit erkende klaarblijkelijke vergissing inzake de gevraagde restitutie betreft;

d) indien de restitutieaanvraag is ingediend overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr. 1222/94 van de Commissie (*), en met name in artikel 3, lid 2, van die verordening, en de restitutie is berekend op basis van de gemiddelde hoeveelheden die in een gegeven periode zijn gebruikt;

e) in geval van aanpassingen van het gewicht, voorzover de gewichtsafwijking aan een verschil in de toegepaste weegmethode is toe te schrijven.

Indien de uitkomst van de in de eerste alinea onder a) of b), bedoelde vermindering een negatief bedrag is, moet de exporteur dit negatieve bedrag betalen.

Wanneer de bevoegde autoriteiten vaststellen dat de gevraagde restitutie onjuist was en de invoer niet is geschied, zodat vermindering van de restitutie niet mogelijk is, betaalt de exporteur een bedrag dat gelijk is aan het in de eerste alinea onder a), of b), bedoelde sanctiebedrag dat van toepassing zou zijn zo de uitvoer had plaatsgevonden. Wanneer het restitutiebedrag varieert naar gelang van de bestemming, wordt, tenzij het gaat om een verplichte bestemming, voor de berekening van de gevraagde restitutie en van de toe te passen restitutie het laagste positieve restitutiebedrag of het bedrag dat overeenkomt met de overeenkomstig artikel 22, lid 2, of artikel 25, lid 4, vermelde bestemming, indien dat hoger is, in aanmerking genomen.

De in de vierde en de vijfde alinea bedoelde bedragen moeten binnen 30 dagen na de datum van ontvangst van het verzoek tot betaling worden voldaan. Indien deze betalingstermijn niet in acht wordt genomen, betaalt de exporteur over de periode die 30 dagen na de datum van ontvangst van het verzoek tot betaling aanvangt en eindigt op de dag vóór die waarop het gevraagde bedrag wordt betaald, een rente die aan de hand van de in lid 3 bedoelde rentevoet wordt berekend.

De sancties worden niet toegepast wanneer alleen wegens de toepassing van artikel 2 bis, lid 2, artikel 20, lid 3, artikel 33, lid 2, en/of artikel 48 de gevraagde restitutie hoger is dan de geldende restitutie.

De sancties gelden onverminderd de eventueel door de lidstaten opgelegde aanvullende sancties.

De lidstaten mogen afzien van de toepassing van sancties die 60 ecu of minder per uitvoeraangifte bedragen.

Indien het in de uitvoeraangifte of de betalingsaangifte vermelde product niet door het certificaat wordt gedekt, is geen restitutie verschuldigd en is het bepaalde in de eerste alinea niet van toepassing.

Indien de restitutie vooraf is vastgesteld, wordt de sanctie berekend op basis van de restitutievoeten die golden op de dag waarop de certificaataanvraag werd ingediend, zonder rekening te houden met het verlies van de restitutie ingevolge artikel 2 bis, lid 1, of de vermindering van de restitutie ingevolge artikel 2 bis, lid 2, of artikel 20, lid 3. Zo nodig worden deze restitutievoeten op de dag van aanvaarding van de uitvoeraangifte of de betalingsaangifte aangepast.

2. De restitutie behoeft niet te worden toegekend wanneer het bedrag ervan niet meer dan 60 ecu per uitvoeraangifte beloopt.

3. Onverminderd de verplichting tot betaling van alle negatieve bedragen als bedoeld in lid 1, vierde alinea, is de begunstigde verplicht, indien een restitutie ten onrechte is betaald, de ten onrechte ontvangen bedragen terug te betalen, waaronder begrepen de overeenkomstig lid 1, eerste alinea, geldende sanctiebedragen, vermeerderd met een rente over het tussen de betaling en de terugbetaling verstreken tijdvak. Indien evenwel:

a) de terugbetaling door een nog niet vrijgegeven zekerheid wordt gewaarborgd, geldt de verbeurte van de zekerheid overeenkomstig artikel 23, lid 1, of artikel 33, lid 1, als teruggave van de verschuldigde bedragen;

b) de zekerheid reeds is vrijgegeven, betaalt de begunstigde het bedrag van de zekerheid die zou zijn verbeurd, vermeerderd met de rente over de periode vanaf het vrijgeven van de zekerheid tot en met de dag voorafgaande aan die van de betaling.

De bedragen moeten binnen 30 dagen na de datum van ontvangst van het verzoek tot betaling worden betaald.

De toe te passen rentevoet wordt vastgesteld naar nationaal recht; de rentevoet mag evenwel niet lager zijn dan die welke wordt toegepast voor terugvorderingen van bedragen in het kader van nationale regelingen.

Wanneer betalingen ten onrechte zijn gedaan als gevolg van een vergissing van de bevoegde autoriteit, is geen rente verschuldigd of wordt hooguit een door de lidstaat vast te stellen bedrag betaald dat met het ten onrechte behaalde voordeel overeenkomt.

Wanneer de restitutie is betaald aan een cessionaris, zijn de exporteur en de cessionaris voor de terugbetaling van de ten onrechte uitgekeerde bedragen en van de ten onrechte vrijgegeven zekerheden alsmede voor de betaling van de desbetreffende rente, die met die specifieke uitvoertransactie verband houden, hoofdelijk aansprakelijk. De aansprakelijkheid van de cessionaris is evenwel beperkt tot het aan hem uitgekeerde bedrag, vermeerderd met de rente op dat bedrag.

4. De terugbetaalde bedragen, de overeenkomstig lid 1, vierde en vijfde alinea, berekende bedragen en de geïnde rente worden aan de betaalorganen overgemaakt en door deze in mindering gebracht op de uitgaven van het Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw (EOGFL), onverminderd het bepaalde in artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 595/91 van de Raad (**).

Indien de betalingstermijn niet in acht wordt genomen, kunnen de lidstaten besluiten dat de ten onrechte uitgekeerde bedragen, de ten onrechte vrijgegeven zekerheden en de rente die is verschuldigd tot de dag van de verrekening, op latere betalingen aan de betrokken exporteur in mindering worden gebracht.

De tweede alinea geldt eveneens voor het op grond van het bepaalde in lid 1, vierde en vijfde alinea, te betalen bedrag.

5. Onverminderd de mogelijkheid om overeenkomstig lid 1, negende alinea, af te zien van de toepassing van kleine sanctiebedragen, mogen de lidstaten afzien van terugvordering van ten onrechte uitgekeerde bedragen, ten onrechte vrijgegeven zekerheden, verschuldigde rente en op grond van het bepaalde in lid 1, vierde alinea, verschuldigde bedragen, indien het totaal van deze bedragen niet hoger is dan 60 ecu per uitvoeraangifte, voorzover hun nationale recht bepaalt dat in soortgelijke gevallen dergelijke bedragen niet worden teruggevorderd.

6. Voor de toepassing van de leden 1 tot en met 5 geldt dat, wanneer in een aangifte ten uitvoer verscheidene verschillende codes van de restitutienomenclatuur of van de gecombineerde nomenclatuur zijn opgenomen, de vermeldingen bij elk van die codes worden geacht een afzonderlijke aangifte te vormen.

(*) PB nr. L 136 van 31. 5. 1994, blz. 5.

(**) PB nr. L 67 van 14. 3. 1991, blz. 11.".

Artikel 2

Artikel 13 bis van Verordening (EEG) nr. 3719/88 wordt als volgt gewijzigd:

1. In de eerste alinea wordt "productcode van elf cijfers" vervangen door "productcode van twaalf cijfers".

2. De volgende alinea wordt toegevoegd:

"Onverminderd het bepaalde in de eerste alinea, mogen, indien een productgroep als bedoeld in artikel 2 bis, lid 2, eerste alinea, onder b), van Verordening (EEG) nr. 3665/87 is bepaald, de tot deze groep behorende productcodes in vak 22 van de certificaataanvragen en de certificaten zelf worden ingevuld, voorafgegaan door de vermelding: "productgroep als bedoeld in artikel 2 bis, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 3665/87."".

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing voor uitvoer waarvoor de formaliteiten als bedoeld in artikel 3 of 25 van Verordening (EEG) nr. 3665/87 op of na de datum van inwerkingtreding van deze verordening worden vervuld.

Indien de belanghebbende binnen één jaar na de inwerkingtreding van deze verordening hierom verzoekt, is het bepaalde in artikel 1, punt 1, van toepassing in de gevallen waarin deze formaliteiten op of na 1 juli 1995 zijn vervuld.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 18 maart 1997.

Voor de Commissie

Franz FISCHLER

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 181 van 1. 7. 1992, blz. 21.

(2) PB nr. L 126 van 24. 5. 1996, blz. 37.

(3) PB nr. L 351 van 14. 12. 1987, blz. 1.

(4) PB nr. L 51 van 21. 2. 1997, blz. 31.

(5) PB nr. L 161 van 29. 6. 1996, blz. 62.

(6) PB nr. L 331 van 2. 12. 1988, blz. 1.

(7) PB nr. L 327 van 18. 12. 1996, blz. 14.