++++

( 1 ) PB nr . 2 van 15 . 1 . 1962 , blz . 36/62 .

( 2 ) PB nr . 2 van 15 . 1 . 1962 , blz . 32/62 .

( 3 ) PB nr . 187 van 9 . 11 . 1965 , blz . 2914/65 .

( 4 ) PB nr . 199 van 20 . 11 . 1965 , blz . 3009/65 .

( 5 ) PB nr . 117 van 23 . 7 . 1964 , blz . 1871/64 .

( 6 ) PB nr . 117 van 23 . 7 . 1964 , blz . 1880/64 .

RICHTLIJN VAN DE RAAD

van 15 oktober 1968

betreffende de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden welke onder de kleinhandel ressorteren ( ex groep 612 C.I.T.I . )

( 68/363/EEG )

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel 54 , leden 2 en 3 , en artikel 63 , leden 2 en 3 ,

Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging ( 1 ) , inzonderheid op titel IV C ,

Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van het vrij verrichten van diensten ( 2 ) , inzonderheid op titel V C ,

Gezien het voorstel van de Commissie ,

Gezien het advies van het Europese Parlement ( 3 ) ,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 4 ) ,

Overwegende dat de Algemene Programma's voorschrijven dat elke op de nationaliteit gebaseerde discriminerende behandeling bij de vestiging en het verrichten van diensten in de kleinhandel na het verstrijken van het tweede jaar van de tweede etappe van de overgangsperiode en v}}r het verstrijken van de tweede etappe moet worden opgeheven ;

Overwegende dat het wegens de tussen de Lid-Staten bestaande verschillen op het gebied van de kleinhandel , dienstig is de werkzaamheden waarop deze richtlijn toepasselijk is , zo nauwkeurig mogelijk af te bakenen ;

Overwegende dat de commerciële werkzaamheden van ambulante handelaren en colporteurs , met inbegrip van de werkzaamheden van hen die op nietoverdekte markten of op overdekte markten maar dan niet in vaste inrichtingen verkopen , ingevolge een andere richtlijn zullen worden geliberaliseerd ;

Overwegende dat de werkzaamheden inzake verhuur van goederen die niet in andere richtlijnen zijn opgenomen , binnen het toepassingsgebied van deze richtlijn vallen ;

Overwegende dat goederen niet alleen kunnen worden wederverkocht of verhuurd aan particulieren of aan huisgezinnen voor persoonlijk gebruik , maar ook bijkomend of incidenteel aan verbruikers ter voorziening in de behoeften welke verband houden met de uitoefening van hun beroep ;

Overwegende dat de wederverkoop of de verhuur van goederen die bewerkt of opgemaakt zijn , of enige andere behandeling hebben ondergaan welke bij de betrokken werkzaamheid gebruikelijk is , eveneens binnen het toepassingsgebied van deze richtlijn vallen ;

Overwegende dat door artikel 2 , lid 3 , van de richtlijn van de Raad van 7 juli 1964 betreffende de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden op het gebied van de winning van delfstoffen ( klassen 11 t / m 19 C.I.T.I . ) ( 5 ) , en door artikel 2 , lid 2 , van de richtlijn van de Raad van 7 juli 1964 betreffende de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de be - en verwerkende nijverheid behorende tot de klassen 23 t / m 40 C.I.T.I . ( industrie en ambacht ) ( 6 ) , het recht van de producent die zich als zodanig in een andere Lid-Staat vestigt en er zijn eigen produkten verkoopt , wordt beperkt tot de verkoop in één enkele , in het land van produktie gelegen vestiging , zolang de handel in bedoelde produkten niet krachtens andere richtlijnen is geliberaliseerd ;

Overwegende dat door de inwerkingtreding van deze richtlijn de kleinhandel in een groot aantal produkten wordt geliberaliseerd ; dat dientengevolge voor deze produkten de beperking van de verkoop tot één enkele , in het land van produktie gelegen vestiging niet meer van toepassing is ; dat derhalve de producent die zich op grond van genoemde richtlijnen van de Raad van 7 juli 1964 in een andere Lid-Staat vestigt , op grond van deze zelfde richtlijnen gerechtigd is , zijn produkten in meer dan één vestiging in deze Lid-Staat te verkopen , voor zover de handel daarin geliberaliseerd is ;

Overwegende dat deze richtlijn eveneens tot gevolg dient te hebben dat het de industriële of ambachtelijke producent mogelijk is zich in een andere Lid-Staat te vestigen , niet als producent maar ten einde er , in één of meer vestigingen , zijn eigen produkten rechtstreeks aan de eindconsument te verkopen , aangezien de kleinhandel in deze produkten krachtens deze richtlijn wordt geliberaliseerd ;

Overwegende dat in het toepassingsgebied van deze richtlijn eveneens de werkzaamheden van de verkoop in het klein op veilingen moeten worden opgenomen ;

Overwegende dat deze richtlijn niet van toepassing is op de kleinhandel in geneesmiddelen en farmaceutische produkten ; dat deze werkzaamheden overeenkomstig de Algemene Programma's op een later tijdstip zullen worden geliberaliseerd ;

Overwegende dat het , gezien de tussen de Lid-Staten bestaande verschillen in de organisatie van de verkoop in het klein van tabak en zout , wenselijk is deze werkzaamheden niet op te nemen in deze richtlijn ;

Overwegende dat deze richtlijn evenmin van toepassing is op de kleinhandel in giftige produkten en ziekteverwekkende agentia ; dat gebleken is dat zich in verband met de in de Lid-Staten geldende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen ten aanzien van deze werkzaamheden bijzondere problemen voordoen met betrekking tot de bescherming van de volksgezondheid ;

Overwegende dat , overeenkomstig de bepalingen van het Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging , de beperkingen inzake de bevoegdheid om zich bij beroeps - en bedrijfsorganisaties aan te sluiten moeten worden opgeheven voor zover de werkzaamheden van de betrokkene de uitoefening van deze bevoegdheid medebrengen ;

Overwegende dat de positie van de werknemers in loondienst , die degene die de dienst verricht , vergezellen of voor rekening van deze laatste handelen , is geregeld bij de uit hoofde van de artikelen 48 en 49 van het Verdrag getroffen maatregelen ;

Overwegende dat afzonderlijke richtlijnen , toepasselijk op alle anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden , zijn of zullen worden vastgesteld met betrekking tot de bepalingen inzake verplaatsing en verblijk van de begunstigden , alsmede , voor zover nodig , richtlijnen voor de coordinatie van de waarborgen die de Lid-Staten eisen van vennootschappen ter bescherming van de belangen van zowel de vennoten als van derden ;

Overwegende bovendien dat in sommige Lid-Staten de kleinhandel in diverse produkten geregeld is door bepalingen omtrent de toegang tot het beroep en dat andere Lid-Staten dergelijke regelingen eventueel zullen invoeren ; dat derhalve , ten einde de toegang tot het beroep en de uitoefening daarvan voor onderdanen van de andere Lid-Staten te vergemakkelijken , bepaalde overgangsmaatregelen in een afzonderlijke richtlijn zijn opgenomen ,

HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :

Artikel 1

De Lid-Staten heffen ten behoeve van de in titel I van de Algemene Programma's voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten genoemde natuurlijke personen en vennootschappen , hierna begunstigden genoemd , de in titel III van die programma's bedoelde beperkingen op , ten aanzien van de toegang tot en de uitoefening van de in de artikelen 2 en 3 genoemde werkzaamheden .

Artikel 2

1 . De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing op de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden welke onder de kleinhandel ressorteren ( ex groep 612 C.I.T.I . ) ( 1 ) , met uitzondering van de verkoop in het klein van geneesmiddelen en farmaceutische produkten , van giftige produkten en ziekteverwekkende agentia , en eveneens van tabak en van zout .

De bepalingen van deze richtlijn zijn niet van toepassing op de werkzaamheden van ambulante handelaren en colporteurs . Zij zijn evenmin van toepassing op de werkzaamheden van hen die op nietoverdekte markten verkopen of van hen die op overdekte markten , maar dan niet in vaste inrichtingen verkopen , ook indien deze werkzaamheden niet onder de nationale bepalingen inzake ambulante handelaren of colporteurs vallen .

Deze richtlijn is niet van toepassing op het onderzoeken van het gezichts - of het gehoororgaan of van andere organen of delen van het menselijk lichaam met het oog op het aanpassen , bijstellen en verkopen van apparaten voor het corrigeren van gebreken in gezichtsvermogen en gehoor , of van orthopedische apparatuur .

2 . Werkzaamheden welke in de zin van deze richtlijn onder de kleinhandel ressorteren , zijn werkzaamheden verricht door iedere natuurlijke persoon of vennootschap die er zijn ( haar ) beroep van maakt geregeld goederen op eigen naam en voor eigen rekening te kopen en rechtstreeks aan de eindconsument weder te verkopen .

De goederen kunnen weder worden verkocht in dezelfde staat of na op een in de kleinhandel gebruikelijke wijze te zijn bewerkt , behandeld of opgemaakt .

3 . Deze richtlijn geldt ook voor de werkzaamheden die betrekking hebben op de verkoop in het klein door producenten die , zonder als producent in het ontvangende land gevestigd te zijn , daar zelf hun produkten aan de eindconsument verkopen .

4 . Deze richtlijn geldt ook , onder dezelfde voorwaarden als gelden voor de in voorgaande leden bedoelde werkzaamheden die betrekking hebben op verkoop , voor het verhuren van goederen , voor zover deze werkzaamheid niet binnen de werkingssfeer van andere richtlijnen valt . De lijst van de op deze grond uitgesloten verhuurwerkzaamheden komt in de bijlage voor .

Artikel 3

De bepalingen van deze richtlijn zijn eveneens van toepassing op de werkzaamheden anders dan in loondienst van tussenpersonen die er hun beroep van maken geregeld goederen voor rekening van derden in het klein te verkopen op veilingen .

( 1 ) " Classification internationale type , par industrie , de toutes les branches d'activité économique " ( Bureau voor de Statistiek van de Verenigde Naties , Etudes statistiques , série M , n * 4 , rév . 1 , New-York 1958 ) .

Artikel 4

Van de toepassing van de bepalingen van deze richtlijn zijn , voor wat de betrokken Lid-Staat betreft , de werkzaamheden uitgezonderd welke in deze Lid-Staat behoren tot de uitoefening van het openbaar gezag . Dit zijn :

in Frankrijk :

de verkoop op veilingen van roerende goederen en koopwaar door " officiers publics " of " officiers ministériels " ;

in Italië ;

de verkoop op veilingen van goederen door " mediatori " in de uitoefening van een openbare functie ;

in Duitsland , België , Luxemburg en Nederland :

de werkzaamheden van de deurwaarder en de notaris bij de veilingen .

Artikel 5

1 . De Lid-Staten heffen de beperkingen op welke met name :

a ) de begunstigden verhinderen zich in het ontvangende land te vestigen of daar diensten te verrichten onder dezelfde voorwaarden en met gelijke rechten als de onderdanen van dat land ;

b ) voortvloeien uit een administratieve praktijk die ten gevolge heeft dat op de begunstigden , in vergelijking tot de nationale onderdanen , een discriminerende behandeling wordt toegepast .

2 . Onder de op te heffen beperkingen vallen in het bijzonder die , welke zijn vervat in de bepalingen die voor de begunstigden op de volgende wijze een verbod of beperking inhouden van de vestiging of het verrichten van diensten :

a ) in België :

door de verplichting in het bezit te zijn van een beroepskaart ( artikel 1 van de wet van 19 februari 1965 ) :

b ) in Duitsland :

_ door het feit dat de verlening van de vergunning voor de verkoop in het klein van springstoffen voor buitenlanders in bepaalde deelstaten afhankelijk is gesteld van het aantonen van de behoefte en in andere deelstaten van de verplichting ten minste drie jaar in de Bondsrepubliek Duitsland woonachtig te zijn ;

_ door de verplichting voor natuurlijke personen de Duitse nationaliteit te bezitten voor de verkoop in het klein van wapens en bijbehorende munitie in de zin van de Waffengesetz van 18 maart 1938 ( par . 7 Nr . 2 en par . 3 Nr . 2 , Waffengesetz ) ;

_ door het verbod aan buitenlandse en nationale rechtspersonen waarvan het kapitaal voor meer dan de helft onder buitenlandse controle staat , een vergunning af te geven tot het uitoefenen van de kleinhandel in wapens en bijbehorende munitie ( par . 10 uitvoeringsverordening Waffengesetz van 19 maart 1938 ) ;

c ) in Frankrijk :

_ door de verplichting in het bezit te zijn van een legitimatiebewijs als buitenlands handelaar ( wetsbesluit van 12 november 1938 , wet van 8 oktober 1940 ) ;

_ door de uitsluiting van het recht huurovereenkomsten voor bedrijfsruimten te verlengen ( besluit van 30 september 1953 , artikel 38 ) ;

_ door de aan buitenlanders gestelde voorwaarde van wederkerigheid voor het drijven van handel in postduiven ( wet van 27 juni 1957 , besluit van 22 april 1958 ) ;

_ door de verplichting Frans onderdaan te zijn ( of , voor vennootschappen , aan te tonen dat de persoonlijk aansprakelijke vennoten ( " associés en nom " ) , de complementaire vennoten ( " commandités " ) , de commanditaire vennoten ( " commanditaires " ) en de beheerders ( " gérants " ) van personenvennootschappen , de leden van de Raad van bestuur ( " administrateurs " ) en directeuren ( " directeurs Centraux " ) van naamloze vennootschappen de Franse nationaliteit bezitten ) , ten einde een vergunning te kunnen krijgen voor het handeldrijven in zo geheten defensieve vuurwapens en bijbehorende munitie ( artikel 2 van het wetsbesluit van 18 april 1939 , artikel 1 van besluit A van 14 augustus 1939 , artikelen 9 en 6 van besluit B van 14 augustus 1939 ) ;

_ door de verplichting , voor vennootschappen die houdster zijn van speciale vergunningen voor de invoer van eindprodukten op basis van aardolie en deze produkten voor verbruik verkopen , dat de Voorzitter van de Raad van bestuur ( Président du Conseil d'administration ) , de president-directeur ( président-directeur général ) en de meerderheid van de leden van de Raad van bestuur de Franse nationaliteit bezitten , en door de verplichting voor de vergunninghoudster om voor het Franse personeel een aandeel te reserveren in de administratieve , technische en commerciële directie van haar bedrijf ( besluit nr . 65-144 van 26 februari 1965 ) ;

d ) in Italië :

door de noodzaak van een vergunning van uitzonderlijke aard , wanneer het buitenlanders betreft , voor de toegang tot en de uitoefening van het beroep van handelaar in postduiven ( legge van 13 december 1928 , nr . 3086 ) ;

e ) in Luxemburg :

door de beperkte geldigheidsduur van de aan buitenlanders verleende vergunningen ( artikel 21 van de wet van 2 juni 1962 ) .

Artikel 6

1 . De Lid-Staten zien erop toe dat de begunstigden het recht hebben zich aan te sluiten bij beroeps - en bedrijfsorganisaties onder dezelfde voorwaarden en met dezelfde rechten en verplichtingen als de eigen onderdanen .

2 . In geval van vestiging brengt het recht van aansluiting mede het recht binnen de beroeps - en bedrijfsorganisaties verkiesbaar of benoembaar te zijn in een bestuursfunctie . Deze bestuursfuncties kunnen echter aan de nationale onderdanen worden voorbehouden , wanneer de betrokken organisatie uit hoofde van een wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling deelneemt aan de uitoefening van het openbaar gezag .

3 . In het Groothertogdom Luxemburg houdt het lidmaatschap van de Kamer van Koophandel en van de Kamer van Ambachten voor de begunstigden niet het recht in , deel te nemen aan de verkiezing van de bestuursorganen .

Artikel 7

De Lid-Staten verlenen aan die onderdanen welke zich voor het verrichten van een van de in de artikelen 2 en 3 bedoelde werkzaamheden naar een andere Lid-Staat begeven , geen steun die de voorwaarden voor vestiging kan vervalsen .

Artikel 8

1 . Indien een ontvangende Lid-Staat van zijn onderdanen voor de toegang tot een van de in de artikelen 2 en 3 bedoelde werkzaamheden een bewijs van betrouwbaarheid en het bewijs dat voorheen geen faillissement heeft plaatsgehad , of slechts één van beide bewijzen eist , erkent deze Lid-Staat als voldoende bewijs voor de onderdanen der andere Lid-Staten het overleggen van een uittreksel uit het strafregister of , bij het ontbreken daarvan , een gelijkwaardig document , afgegeven door een bevoegde gerechtelijke of overheidsinstantie van het land van oorsprong of van herkomst , waaruit blijkt dat aan deze eisen is voldaan .

Indien voor het feit dat er geen faillissement heeft plaatsgehad door het land van oorsprong of van herkomst geen zodanig document wordt afgegeven , kan dit worden vervangen door een door betrokkene onder ede afgelegde verklaring ten overstaan van een gerechtelijke of overheidsinstantie , een notaris of een bevoegde beroeps - of bedrijfsorganisatie in het land van oorsprong of herkomst .

2 . Indien een Lid-Staat aan zijn onderdanen voor de toegang tot de werkzaamheden van de kleinhandel in wapens , munitie en springstoffen alsmede de kleinhandel in alcoholhoudende dranken en onverpakte melk bepaalde eisen van goed gedrag of betrouwbaarheid stelt , waarvan het bewijs niet middels het in lid 1 , eerste alinea , bedoelde document kan worden geleverd , erkent deze Lid-Staat voor de onderdanen van de andere Lid-Staten als voldoende bewijs een attest , afgegeven door een bevoegde gerechtelijke of overheidsinstantie van het land van oorsprong of herkomst , waaruit blijkt dat aan deze eisen is voldaan . Deze attesten dienen betrekking te hebben op de nauwkeurige feiten die in het ontvangende land in aanmerking genomen worden .

3 . De overeenkomstig de leden 1 en 2 afgegeven documenten mogen bij overlegging niet ouder zijn dan 3 maanden .

4 . De Lid-Staten wijzen binnen de in artikel 9 gestelde termijn de instanties en organisaties aan die voor de afgifte van bovenbedoelde documenten bevoegd zijn en stellen de overige Lid-Staten en de Commissie onverwijld daarvan in kennis .

5 . Wanneer in de ontvangende Lid-Staat de financiële draagkracht moet worden aangetoond , erkent deze Lid-Staat de door de banken van het land van oorsprong of herkomst afgegeven attesten als gelijkwaardig aan de op zijn eigen grondgebied afgegeven attesten .

Artikel 9

Binnen een termijn van zes maanden volgende op de kennisgeving van deze richtlijn treffen de Lid-Staten de nodige maatregelen voor het volgen van deze richtlijn ; zij stellen de Commissie onverwijld daarvan in kennis .

Artikel 10

Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .

Gedaan te Luxemburg , 15 oktober 1968 .

Voor de Raad

De Voorzitter

G . SEDATI

BIJLAGE

Werkzaamheden uitgesloten van het toepassingsgebied van de richtlijn

( Artikel 2 , lid 4 , tweede zin )

ex groep

* Uitgesloten werkzaamheden

C.I.T.I .

012 * Verhuur van landbouwmachines

640 * Onroerende goederen , verhuur

713 * Verhuur van automobielen , rijtuigen en paarden

718 * Verhuur van spoorwegrijtuigen en -wagons

839 * Verhuur van machines voor handelsfirma's

841 * Plaatsbespreking voor bioscopen en verhuur van films

842 * Plaatsbespreking voor theaters en verhuur van theateruitrusting

843 * Verhuur van boten , verhuur van rijwielen ,

* verhuur van automaten

853 * Verhuur van gemeubileerde kamers

854 * Verhuur van gewassen linnengoed

859 * Verhuur van kleding