*****

VERORDENING (EEG) Nr. 2242/87 VAN DE RAAD

van 23 juli 1987

inzake communautaire acties voor het milieu

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),

Overwegende dat krachtens artikel 2 van het Verdrag de Gemeenschap onder meer tot taak heeft een harmonische ontwikkeling van de economische activiteit binnen de gehele Gemeenschap, een gestadige en evenwichtige expansie en een grotere stabiliteit te bevorderen;

Overwegende dat het optreden van de Gemeenschap op milieugebied als doelstelling moet hebben de kwaliteit van het milieu te behouden, te beschermen en te verbeteren, bij te dragen tot de bescherming van de gezondheid van de mens en zorg te dragen voor een behoedzaam en rationeel gebruik van de natuurlijke hulpbronnen;

Overwegende dat het, ter waarborging van een volledige concretisering van de doelstellingen die zijn geformuleerd in de actieprogramma's van de Europese Gemeenschappen inzake het milieu van 1973 (4) en 1977 (5) en in het actieprogramma van 1983 (6), waarvan de algemene richtlijnen door de Raad en de vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-Staten zijn goedgekeurd, van belang is dat de Gemeenschap financieel bijdraagt tot de verwezenlijking van bepaalde specifieke acties in het kader van deze verordening;

Overwegende dat de ontwikkeling van schone technologieën een hulpmiddel bij uitstek vormt om een preventieve beperking van de verontreiniging en een zuiniger gebruik van de natuurlijke hulpbronnen economisch zo rationeel mogelijk te verwezenlijken;

Overwegende dat de ontwikkeling van technieken voor de recycling en het hernieuwd gebruik van afvalstoffen, met inbegrip van afvalwater, noodzakelijk is met het oog op een beter beheer van de afvalstoffen en de natuurlijke hulpbronnen;

Overwegende dat het van belang is bij te dragen tot de ontwikkeling van technieken voor het opsporen en saneren van door gevaarlijke afvalstoffen en/of gevaarlijke stoffen verontreinigde gebieden;

Overwegende dat de ontwikkeling van schone technologieën en geavanceerde technieken voor de recycling en het hernieuwd gebruik van afvalstoffen, met inbegrip van afvalwater, en voor het saneren van vervuilde terreinen een positieve uitwerking kan hebben op de industriële vernieuwing en de werkgelegenheid, met name voor de kleine en middelgrote ondernemingen;

Overwegende dat het, naar de ervaring leert, nodig is de ontwikkeling van nieuwe technieken en methoden voor het meten en bewaken van de kwaliteit van het natuurlijke milieu te bevorderen;

Overwegende dat er aanleiding is om bepaalde resultaten van de communautaire programma's voor onderzoek en ontwikkeling in de sectoren van het milieu en de grondstoffen op grotere schaal te exploiteren;

Overwegende dat het van belang is dat de Gemeenschap kan bijdragen tot het behoud of herstel van ernstig bedreigde biotopen waar in gevaar verkerende soorten leven, overeenkomstig Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand (7);

Overwegende dat het wenselijk is dat de Gemeenschap kan bijdragen tot de bescherming en het herstel van de bodem waar deze wordt bedreigd of is bedorven door branden, erosie of verwoestijning;

Overwegende dat het van belang is dat de Gemeenschap, binnen de grenzen van haar daartoe beschikbare budgettaire mogelijkheden, financiële steun verleent voor projecten op het gebied van schone technologieën, technieken voor de recycling en het hernieuwd gebruik van afvalstoffen, met inbegrip van afvalwater, of voor het opsporen en saneren van door afvalstoffen en/of gevaarlijke stoffen verontreinigde gebieden, methoden voor het meten en bewaken van de kwaliteit van het natuurlijke milieu, alsmede voor acties voor de instandhouding van natuurbeschermingsgebieden van communautair belang in het kader van de tenuitvoerlegging van Richtlijn 79/409/EEG en acties voor de bescherming of het herstel van de bodem waar deze wordt bedreigd of is bedorven door branden, erosie of verwoestijning;

Overwegende dat dient te worden voorzien in een bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de uitvoering van deze projecten; dat dit bedrag door de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen moet kunnen worden herzien;

Overwegende dat het nodig is een Raadgevend Comité in te stellen dat de Commissie zal bijstaan bij de tenuitvoerlegging van deze verordening, met name bij het kiezen van projecten waarvoor financiële steun kan worden gegeven;

Overwegende dat bij de tenuitvoerlegging van Verordening (EEG) nr. 1872/84 van de Raad van 28 juni 1984 inzake communautaire acties voor het milieu (1) is gebleken dat een stelsel van communautaire steunverlening ten behoeve van acties voor het milieu nuttig kan zijn en dat de bij genoemde verordening ingevoerde procedures bruikbaar zijn;

Overwegende dat het derhalve dienstig is die verordening te vervangen in het licht van de nieuwe behoeften,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD:

Artikel 1

1. De Gemeenschap kan financiële steun verlenen voor:

a) demonstratieprojecten gericht op de ontwikkeling van nieuwe, schone technologieën, dat wil zeggen technologieën die weinig of geen verontreiniging met zich brengen en waarmee wellicht een zuiniger gebruik van natuurlijke hulpbronnen kan worden gemaakt;

b) demonstratieprojecten gericht op de ontwikkeling van technieken voor de recycling en het hernieuwd gebruik van afvalstoffen, met inbegrip van afvalwater;

c) demonstratieprojecten gericht op de ontwikkeling van technieken voor het opsporen en saneren van door gevaarlijke afvalstoffen en/of gevaarlijke stoffen verontreinigde gebieden;

d) demonstratieprojecten gericht op de ontwikkeling van nieuwe technieken en methoden voor het meten en bewaken van de kwaliteit van het natuurlijke milieu;

e) projecten van stimulerende aard die ten doel hebben bij te dragen tot het behoud of herstel van ernstig bedreigde biotopen waar in gevaar verkerende soorten leven en die van bijzonder belang zijn voor de Gemeenschap, ter toepassing van Richtlijn 79/409/EEG;

f) projecten van stimulerende aard die ten doel hebben bij te dragen tot de bescherming of het herstel van de bodem waar deze wordt bedreigd of is bedorven door branden, erosie of verwoestijning.

Hiervan uitgesloten zijn de projecten bedoeld onder a), b), c) en d) die in aanmerking komen voor financiële steun uit hoofde van andere communautaire instrumenten.

2. Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de uitvoering van de beoogde projecten beloopt 24 miljoen Ecu.

In het licht van het eerste in artikel 12 bedoelde jaarverslag kan de Raad, op voorstel van de Commissie, met eenparigheid van stemmen besluiten tot herziening van het noodzakelijk geachte bedrag.

De kredieten worden op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen opgenomen.

3. De financiële steun kan niet meer bedragen dan:

i) 30 % van de kosten van de in lid 1, onder a), b) en c), bedoelde projecten, 50 % van de kosten van de onder d) en f) bedoelde projecten en, in de regel, 50 % van de kosten van de onder e) bedoelde projecten;

ii) in uitzonderlijke gevallen 75 % van de in lid 1, onder e), bedoelde projecten voor zover zij betrekking hebben op biotopen waar in de Gemeenschap door uitsterving bedreigde soorten leven.

Artikel 2

1. Om voor financiële steun in aanmerking te komen moet ieder project van communautair belang zijn en van belang zijn voor de bescherming van het milieu en/of voor het beheer van de natuurlijke hulpbronnen.

Het percentage van de bijdrage van de Gemeenschap zal worden vastgesteld naar gelang van de mate waarin is aangetoond dat het betrokken project in genoemde opzichten van belang is.

2. De in artikel 1, lid 1, onder a), b) en c), bedoelde projecten moeten:

- gebruik maken van innoverende technologieën of procédés waarvan de onderzoekfase als afgesloten kan worden beschouwd, doch die in de Gemeenschap nog niet beproefd of beschikbaar zijn;

- door hun demonstratiekarakter van zodanige aard zijn dat de bouw van andere inrichtingen of de toepassing van procédés van dezelfde soort die het milieu merkbaar ontlasten of het beheer van de natuurlijke hulpbronnen verbeteren, wordt aangemoedigd;

- bij voorrang betrekking hebben op inrichtingen of procédés die:

- het milieu sterk belasten door hun zeer omvangrijke of zeer gevaarlijke emissies, of

- het mogelijk maken om door recycling en hernieuwd gebruik afvalstoffen, met inbegrip van afvalwater, te benutten die wegens hun aard grote milieuproblemen scheppen, of

- opsporing en/of sanering mogelijk maken van gebieden die door voor mens en milieu gevaarlijke afvalstoffen en/of gevaarlijke stoffen verontreinigd zijn.

3. De in artikel 1, lid 1, onder d), bedoelde projecten moeten in de eerste plaats betrekking hebben op de belangrijkste verontreinigende stoffen in lucht, water en bodem, en bijdragen tot de harmonisering van de meetmethoden en tot de vergelijkbaarheid van meetresultaten binnen de Gemeenschap.

4. Voor de in artikel 1, lid 1, onder e), bedoelde projecten wordt financiële steun verleend naar gelang van het belang van het gebied op communautair niveau en van de urgentie van de desbetreffende financiële steun.

5. Voor de in artikel 1, lid 1, onder f), bedoelde projecten wordt financiële steun verleend naar gelang van de urgentie van de tenuitvoerlegging van de acties en van de noodzaak van financiële steun van de Gemeenschap, waarbij in het bijzonder rekening wordt gehouden met het stimuleringseffect ervan in de Gemeenschap.

Artikel 3

1. De verzoeken om financiële steun voor projecten bedoeld in artikel 1, lid 1, onder a), b), c) en d), die zijn opgesteld naar aanleiding van uitnodigingen tot het indienen van projectvoorstellen die door de Commissie zijn opgemaakt en in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen zijn bekendgemaakt, worden aan de Commissie gericht met een kopie voor de bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staten.

2. De verzoeken om financiële steun voor projecten bedoeld in artikel 1, lid 1, onder e), worden door de Lid-Staten aan de Commissie gericht en bevatten de in de bijlage genoemde inlichtingen.

3. De verzoeken om financiële steun voor projecten bedoeld in artikel 1, lid 1, onder f), worden door de Lid-Staten aan de Commissie gericht en bevatten de inlichtingen die noodzakelijk zijn om een actie op communautair niveau te rechtvaardigen.

Artikel 4

1. Er wordt een Raadgevend Comité opgericht dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie. Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.

2. De Commissie raadpleegt het Raadgevend Comité met name over het volgende:

i) de algemene voorwaarden voor het indienen van verzoeken om financiële steun, als bedoeld in artikel 3;

ii) de opstelling van de in artikel 3, lid 1, genoemde uitnodigingen tot het indienen van projectvoorstellen;

iii) eventuele verdere criteria voor het selecteren van de projecten waarvoor een verzoek om financiële steun wordt ingediend;

iv) de keuze van de projecten waarvoor overeenkomstig artikel 5 financiële steun wordt verleend;

v) de niveaus van de voor de projecten te verlenen financiële steun;

vi) de prioriteiten die binnen de in artikel 1 omschreven werkingssfeer dienen te worden aangehouden;

vii) de wenselijkheid om rekening te houden met een evenwichtige verdeling tussen demonstratieprojecten en stimuleringsprojecten;

viii) het opstellen van een raamcontract;

ix) de voorwaarden inzake verbreiding van de resultaten.

3. Het Comité spreekt zich uit over de door de Commissie gedane verzoeken om advies. De Commissie kan bij het inwinnen van het advies van het Comité de termijn voor het uitbrengen van het advies vaststellen. Na de beraadslagingen van het Comité vindt geen stemming plaats. Ieder lid van het Comité kan evenwel verlangen dat zijn standpunt in de notulen wordt vastgelegd.

Artikel 5

1. De Commissie neemt een besluit over het al dan niet verlenen van financiële steun voor projecten na raadpleging van het in artikel 4 bedoelde Raadgevend Comité en op basis van de door dit Comité uitgebrachte adviezen.

2. Het besluit van de Commissie wordt onverwijld medegedeeld aan het Europese Parlement, aan de Raad en aan de Lid-Staten. Het is van toepassing na het verstrijken van een termijn van 20 werkdagen, indien geen enkele Lid-Staat de zaak tijdens deze termijn aan de Raad heeft voorgelegd.

3. Indien de zaak aan de Raad wordt voorgelegd, spreekt deze zich binnen 40 werkdagen na voorlegging met gekwalificeerde meerderheid van stemmen uit over het besluit van de Commissie, overeenkomstig artikel 148 van het Verdrag.

Artikel 6

De Commissie onderhandelt over en sluit de noodzakelijke contracten.

Artikel 7

Voor de financiële steun komen in aanmerking natuurlijke personen of overeenkomstig het recht van de Lid-Staten opgerichte rechtspersonen bij wie de verantwoordelijkheid voor het project berust.

Indien de oprichting van een rechtspersoon die met betrekking tot de uitvoering van een project handelingsbevoegd is, aanvullende lasten met zich brengt voor de deelnemende ondernemingen, kan dit project worden uitgevoerd door gewone samenwerking van natuurlijke of rechtspersonen. In dit geval wordt de aansprakelijkheid voor de uit de communautaire steun voortvloeiende verplichtingen geregeld in het met de Commissie te sluiten contract.

Artikel 8

De persoon aan wie financiële steun door de Gemeenschap wordt verleend, dient bij de Commissie, jaarlijks of volgens het bepaalde in het contract, een verslag in over de uitvoering van de verplichtingen tegenover de Commissie en in het bijzonder over de stand der werkzaamheden in verband met het project en over de kosten die gemaakt zijn voor de uitvoering daarvan.

Artikel 9

De door de Gemeenschap toegekende voordelen mogen de mededingingsvoorwaarden niet wijzigen op een manier die onverenigbaar is met de beginselen die in de desbetreffende bepalingen van het Verdrag zijn vervat. Artikel 10

Indien de resultaten van het project commercieel worden geëxploiteerd kan de Gemeenschap terugbetaling van haar financiële bijdrage verlangen op de in het contract vast te stellen voorwaarden.

Artikel 11

De lijst van acties waarvoor communautaire financiële steun is verleend, wordt jaarlijks in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.

Artikel 12

De Commissie dient bij het Europese Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité jaarlijks een verslag in over de toepassing van deze verordening.

Artikel 13

1. Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing gedurende een periode van vier jaar.

2. Voor het einde van het derde jaar van de in lid 1 bedoelde toepassingsperiode neemt de Raad met eenparigheid van stemmen op voorstel van de Commissie een besluit over de herziening van deze verordening.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 23 juli 1987.

Voor de Raad

De Voorzitter

K. E. TYGESEN

(1) PB nr. C 18 van 24. 1. 1987, blz. 5.

(2) PB nr. C 156 van 15. 6. 1987, blz. 199.

(3) Advies uitgebracht op 2 juli 1987 (nog niet verschenen in het Publikatieblad).

(4) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1.

(5) PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 1.

(6) PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.

(7) PB nr. L 103 van 25. 4. 1979, blz. 1.

(1) PB nr. L 176 van 3. 7. 1984, blz. 1.

BIJLAGE

Lijst van de inlichtingen die in het kader van artikel 3, lid 2, moeten worden verschaft

- De ligging van het betrokken projectgebied en, in voorkomend geval, een kaart met de grenzen van het projectgebied;

- Het belang van het projectgebied voor het natuurbehoud in de Gemeenschap en, in voorkomend geval, de omvang van het gevaar dat het betrokken gebied en zijn dier- en plantesoorten bedreigt;

- De aard en de omvang van de problemen die met het project worden aangepakt, met name de aard en de omvang van de bedreigende factoren;

- Een gedetailleerde beschrijving van het project en in het bijzonder de organisatie van het beheer ervan en de verwachte resultaten;

- De termijnen voor de uitvoering van het project;

- De kosten van het project, de uitvoerbaarheid ervan en de beoogde wijze van financiering;

- De mate waarin financiële communautaire steun nodig en urgent is voor de uitvoering van het project;

- Elk ander gegeven op grond waarvan het verzoek kan worden gemotiveerd;

- De huidige beschermingsstatus en de geplande beschermingsmaatregelen voor het betrokken projectgebied;

- De wijze waarop wordt beoogd de resultaten van het project te verspreiden.