BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 1 augustus 2013

betreffende de toepassing van de EU-bijdrage voor door de Raad van Bestuur van de Europese Scholen geaccrediteerde Europese Scholen, naar gelang van het aantal ingeschreven kinderen van EU-personeel, tot vervanging van Besluit C(2009) 7719 van de Commissie, gewijzigd bij Besluit C(2010) 7993 van de Commissie

2013/C 222/06

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 335,

Gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 (1), en met name artikel 54, lid 2, onder e),

Overwegende hetgeen volgt:

De Europese Unie steunt het Europees onderwijs voor de kinderen van haar personeel en draagt bij aan de Europese scholen in de zin van het Verdrag houdende het Statuut van de Europese scholen (2) en waarborgt de kinderen van haar personeel gratis prioritaire inschrijving in deze scholen.

Dit beginsel wordt bevestigd door het beleid betreffende gezinsleden van het personeel van de Europese Unie en in het bijzonder artikel 3 van bijlage VII bij het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie, dat een dubbele schooltoelage toekent wanneer er zich geen Europese school binnen 50 km van de plaats van tewerkstelling bevindt.

Bij het besluit van de Raad van Bestuur van de Europese Scholen van 23 april 2009 betreffende de hervorming van het stelsel van de Europese scholen (3) is het stelsel van Europese scholen opengesteld voor scholen die een Europees curriculum en, in sommige gevallen, het Europees baccalaureaat, bieden en geaccrediteerd zijn door een besluit van de Raad van Bestuur dat bevestigt dat deze scholen aan een aantal voorwaarden voldoen met betrekking tot onderwijseisen en kwaliteit van het onderwijs.

Daarom moet Besluit C(2009) 7719 van de Commissie van 14 oktober 2009 betreffende de toepassing van de EU-bijdrage voor door de Raad van Bestuur van de Europese Scholen geaccrediteerde Europese Scholen, naar gelang van het aantal ingeschreven kinderen van EU-personeel, gewijzigd bij Besluit C(2010) 7993 van de Commissie van 8 december 2010, waarin de in Deel III.1 van het besluit van de Raad van Bestuur van 23 april 2009 bedoelde methode is omschreven, worden vervangen.

De methode voor de vaststelling van de EU-bijdrage, die in jaarlijkse aanpassingen voorziet, moet worden hervormd omdat ze te omslachtig is. Een van de daarbij in aanmerking te nemen parameters kan niet meer op basis van reële gegevens worden vastgesteld omdat deze parameter buiten de macht van de EU valt en geen verband houdt met de EU-bijdragen voor kinderen van EU-personeel die andere onderwijsinstellingen bezoeken.

De bron van de EU-bijdrage moet worden overgeheveld naar de Europese instellingen of andere organen, die binnen hun administratieve autonomie moeten beslissen of zij al dan niet gratis prioritaire toegang tot Europees onderwijs voor de kinderen van hun personeel wensen te waarborgen tegen betaling van de kosten van de bijbehorende door de Europese Commissie betaalde EU-bijdrage,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Enig artikel

Besluit C(2009) 7719 van de Commissie, gewijzigd bij Besluit C(2010) 7993 van de Commissie, wordt ingetrokken en vervangen door:

„Artikel 1

Toepassingsgebied

1. Dit besluit is van toepassing op door de Europese Commissie (hierna „de Commissie” genoemd) betaalde bijdragen aan Europese scholen van type II in de zin van artikel 2, lid 8, van dit besluit of aan de nationale publieke of particuliere organen die deze scholen beheren,

a) in haar eigen naam voor de kinderen van het EU-personeel van de Commissie die zijn ingeschreven in de betreffende Europese school van type II, of

b) in naam van of namens andere Europese instellingen en andere organen, voor de kinderen van hun EU-personeel die zijn ingeschreven in de betreffende Europese school van type II, indien de organen in naam waarvan de Commissie de bijdragen heeft betaald, zich ertoe hebben verbonden de Commissie terug te betalen op basis van een opdracht- en dienstenovereenkomst in de zin van artikel 2, lid 12, van dit besluit.

2. Dit besluit is van toepassing op alle geschillen over de toelating van kinderen van personeelsleden van de Commissie als kinderen van EU-personeel in de zin van artikel 2, lid 3.

3. Dit besluit is, in het bijzonder, niet van toepassing op kwesties in verband met de accreditatie van een Europese school van type II, op de toelating van kinderen van personeelsleden van andere Europese instellingen en andere organen dan de EU in de zin van artikel 2, lid 3, van dit besluit, noch op andere kwesties in verband met een directe interactie tussen andere Europese instellingen en organen en een Europese school van type II of nationaal publiek of particulier orgaan dat deze beheert.

Artikel 2

Definities

1. „Geaccrediteerde Europese School”: school in een lidstaat van de Europese Unie die door de Raad van Bestuur van de Europese Scholen geaccrediteerd is voor Europees onderwijs.

2. „Accreditatieperiode” en „geaccrediteerd niveau”: periode en niveau waarvoor de accreditatie van de Raad van Bestuur voor Europees onderwijs geldt.

3. „Kinderen van EU-personeel”: kinderen, met inbegrip van wezen, van:

a) leden of voormalige leden van de instellingen van de Europese Unie,

b) personeel in actieve dienst of gepensioneerden van de instellingen en andere organen van de Europese Unie die in aanmerking komen voor een schooltoelage in de zin van artikel 3, lid 1, van bijlage VII bij het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie (5) (hierna „Statuut”genoemd).

4. „Enige jaarlijkse schooltoelage”: bedrag dat overeenkomt met twaalf (12) keer de maximale maandelijkse schooltoelage in de zin van artikel 3, lid 1, van bijlage VII bij het Statuut zoals van toepassing aan het begin van het betreffende schooljaar.

5. „Schooljaar”: periode van tien maanden tussen 1 september van het jaar N en 30 juni van het jaar N + 1 die dient als basis voor de berekening van de EU-bijdrage.

6. „Ingeschreven maand”: willekeurige kalendermaand in een schooljaar waarin het betreffende kind van EU-personeel was ingeschreven in de Europese school van type II.

7. „Europese scholen van type I”: scholen in de zin van het Verdrag houdende het Statuut van de Europese scholen (6).

8. „Europese scholen van type II”: geaccrediteerde Europese scholen waarin kinderen van EU-personeel gratis prioritair kunnen worden ingeschreven.

9. „Begunstigde”: Europese school van type II of nationaal publiek of particulier orgaan dat deze school beheert die/dat een EU-bijdrage ontvangt voor de gratis prioritaire inschrijving van kinderen van EU-personeel in de Europese school van type II.

10. „EU-bijdrage”: bijdrage die de Commissie, hetzij in haar eigen naam, hetzij, op basis van een opdracht- en dienstenovereenkomst, in naam van een andere Europese instelling of een ander orgaan, aan een begunstigde betaalt voor elk kind van EU-personeel dat is ingeschreven in geaccrediteerde niveaus van de school gedurende de accreditatieperiode en die evenredig is aan de duur van de daadwerkelijke inschrijving van de leerling.

11. „EU-bijdrageovereenkomst”: door de Commissie met de begunstigde gesloten overeenkomst, in eigen naam, en/of, op basis van een geldige opdracht- en dienstenovereenkomst, in naam van en namens een andere Europese instelling of een ander orgaan, betreffende de berekening en de voorwaarden voor betaling en eventuele terugbetaling van een EU-bijdrage.

12. „Opdracht- en dienstenovereenkomst” (hierna „ODO” genoemd): overeenkomst tussen de Commissie en een andere Europese instelling of een ander orgaan, die/dat de Commissie machtigt om in naam van en namens de instelling/het orgaan, EU-bijdrageovereenkomsten te sluiten en uit te voeren met begunstigden die kinderen van EU-personeel gratis prioritaire inschrijving verlenen, en zich ertoe verbindt de daarvoor door de Commissie gemaakte kosten te dragen.

Artikel 3

Betalingsvoorwaarden

1. Voor de accreditatieperiode en de accreditatieniveaus betaalt de Commissie de betreffende begunstigde, in eigen naam of in naam van en namens een andere Europese instelling of een ander orgaan, een EU-bijdrage per kind van EU-personeel dat is ingeschreven in een bepaalde Europese school van type II. Deze bijdrage wordt op maandbasis berekend overeenkomstig de artikelen 5 en 6 van dit besluit, voor zover aan de voorwaarden van de leden 2 en 3 van dit artikel wordt voldaan.

2. Indien de Commissie in naam van en namens een andere Europese instelling of een ander orgaan handelt, moet vóór de sluiting van een EU-bijdrageovereenkomst aan de volgende voorwaarden zijn voldaan:

a) de Commissie heeft een geldige ODO gesloten voor de begrotingsjaren waarin de betreffende EU-bijdrage moet worden betaald, op basis van de modelovereenkomst in bijlage I bij dit besluit;

b) de Commissie heeft de begunstigde een kopie van de ondertekende ODO doen toekomen.

3. Ongeacht of de Commissie in eigen naam of in naam van en namens een andere Europese instelling of een ander orgaan handelt, moet aan de volgende voorwaarden worden voldaan:

a) de begunstigde heeft een EU-bijdrageovereenkomst gesloten met de Europese Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, op basis van de modelovereenkomst in bijlage II bij dit besluit;

b) de begunstigde stelt kinderen van EU-personeel, die onder de EU-bijdrageovereenkomst vallen en zijn ingeschreven in geaccrediteerde niveaus, vrij van schoolgeld en verleent hun prioritaire inschrijving in de betreffende Europese school van type II;

c) de begunstigde doet de Commissie binnen de in artikel 9 van dit besluit vastgestelde termijn de cijfers en gegevens toekomen die nodig zijn voor de controle, berekening en betaling van de EU-bijdrage;

d) de begunstigde verzamelt en bewaart de documenten en gegevens die nodig zijn voor de controle van de onder c) van dit lid bedoelde cijfers en gegevens.

Artikel 4

Statuswijziging van Europese school van type I naar Europese school van type II

Wanneer een Europese school van type I zijn status wijzigt naar type II kan de Commissie gedurende een overgangsperiode een hogere EU-bijdrage vaststellen voor de Europese school van type II, rekening houdend met de kosten in verband met de overgang en de behoefte aan continuïteit van het onderwijs voor de kinderen van EU-personeel. Het aldus vastgestelde bedrag mag niet hoger zijn dan het bedrag van de EU-bijdrage voor de Europese school van type I vóór de overgang en wordt in de loop van de overgangsperiode verlaagd.

Artikel 5

Berekening van de EU-bijdrage per kind van EU-personeel

De EU-bijdrage per kind wordt als volgt berekend:

a) Voor kinderen van EU-personeel ingeschreven in geaccrediteerd kleuter- en basisonderwijs:

b) Voor kinderen van EU-personeel ingeschreven in geaccrediteerd middelbaar onderwijs:

Artikel 6

Voorwaarden voor de toekenning van de EU-bijdrage

1. Indien de door de begrotingsautoriteit van de Europese Unie ingebrachte fondsen in de begroting van de Commissie of van de Europese instellingen of andere organen onvoldoende zijn om de EU-bijdrage te betalen, zoals vastgesteld overeenkomstig artikel 5 van dit besluit, kan de EU-bijdrage van de door de onvoldoende ingebrachte fondsen getroffen Commissie, de Europese instellingen en andere organen, pro rata verminderd worden. In dat geval moet de Commissie:

a) de betreffende begunstigden over de situatie informeren en hun de gereduceerde EU-bijdrage per leerling voor het schooljaar N/N + 1 vóór 15 februari van het jaar N (datum van verzending) aanbieden;

b) de lopende EU-bijdrageovereenkomst opzeggen of niet verlengen indien een begunstigde het aanbod niet uiterlijk op 30 april van het jaar N (datum van verzending) aanvaardt.

2. Indien de begroting van de Europese Unie of van het betreffende orgaan op 1 januari van een bepaald jaar niet is goedgekeurd en de maandelijkse voor de Commissie of het orgaan beschikbare kredieten bijgevolg beperkt zijn tot een twaalfde van de beschikbare kredieten in de begroting voor het voorafgaande financiële jaar uit hoofde van artikel 16 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, wordt de betaling maandelijks gedaan op basis van het in het voorafgaande jaar betaalde jaarlijkse bedrag.

3. Achterstandsrente is verschuldigd overeenkomstig artikel 83 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie van 29 oktober 2012 houdende uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (7).

Artikel 7

Machtiging

1. De directeur-generaal van DG HR wordt gemachtigd in naam van en namens de Commissie een ODO te sluiten met de Europese instellingen en andere organen in naam waarvan en namens wie de Commissie een EU-bijdrageovereenkomst beoogt te sluiten op basis van de modelovereenkomst in bijlage I bij dit besluit.

2. De directeur-generaal van DG HR wordt gemachtigd in naam van en namens de Commissie en de andere Europese instellingen en organen waarmee een geldige ODO voor het betreffende begrotingsjaar bestaat, een EU-bijdrageovereenkomst met de begunstigde te sluiten op basis van de modelovereenkomst in bijlage II bij dit besluit.

3. De directeur-generaal van DG HR wordt gemachtigd in het in artikel 4 van dit besluit bedoelde geval in naam van en namens de Commissie en de andere Europese instellingen en organen waarmee een specifieke ODO voor dit doel is gesloten, een specifieke EU-bijdrageovereenkomst te sluiten.

Artikel 8

Betalings- en terugvorderingsprocedure

1. De Commissie betaalt de begunstigde, in eigen naam of in naam van en namens de andere Europese instellingen of andere organen die onder de EU-bijdrageovereenkomst vallen, de EU-bijdrage op de in de EU-bijdrageovereenkomst vermelde bankrekening.

2. Uiterlijk op 31 december van het begrotingsjaar N wordt op basis van de overeenkomstig artikel 9, lid 1, van dit besluit aan het begin van het schooljaar verstrekte gegevens en indicatieve cijfers een voorschot betaald van de EU-bijdrage voor het schooljaar N/N + 1, samen met het saldo van de EU-bijdrage voor het schooljaar N – 1/N.

3. Het saldo voor het schooljaar N – 1/N wordt gebaseerd op de overeenkomstig artikel 9, lid 2, van dit besluit verstrekte definitieve gegevens en cijfers met aftrek van het betaalde voorschot voor dat schooljaar.

4. Het saldo voor het schooljaar N – 1/N wordt verrekend met het voorschot voor het schooljaar N/N + 1.

5. De toepasselijke betalings- en terugvorderingsprocedures zijn beschreven in de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (8) en in de modelovereenkomst in bijlage II bij dit besluit.

Artikel 9

Verstrekken van de noodzakelijke gegevens voor de berekening van de EU-bijdrage

1. Overeenkomstig de toepasselijke wetgeving inzake gegevensbescherming zorgt de begunstigde voor het verzamelen en verstrekken aan de Commissie of de andere EU-instellingen en andere organen die onder de EU-bijdrageovereenkomst vallen, van de volgende gegevens betreffende het schooljaar N/N + 1 vóór 16 september van het jaar N:

a) de volledige naam (namen) van de ouder(s) van het/de ingeschreven kind(eren) van EU-personeel;

b) de naam van de EU-instelling of het andere orgaan waar de ouder(s) van de ingeschreven leerling(en) werkzaam is/zijn;

c) de volledige naam (namen) van de ingeschreven leerling(en);

d) het geaccrediteerde niveau van kleuter-, basis- of middelbaar onderwijs waar elke leerling is ingeschreven;

e) het geraamde aantal ingeschreven maanden in geaccrediteerd kleuter-, basis- of middelbaar onderwijs van elke in aanmerking komende leerling.

2. Overeenkomstig de toepasselijke wetgeving inzake gegevensbescherming zorgt de begunstigde vóór 16 juli van het jaar N + 1 voor het verzamelen en verstrekken aan de Commissie of de andere EU-instellingen en andere organen die onder de EU-bijdrageovereenkomst vallen, van de volgende gegevens betreffende het schooljaar N/N + 1:

a) de volledige naam (namen) van de ouder(s) van het/de ingeschreven kind(eren) van EU-personeel

b) de naam van de EU-instelling of het andere orgaan waar de ouder(s) van de ingeschreven leerling(en) werkzaam is/zijn;

c) de volledige naam (namen) van de ingeschreven leerling(en);

d) het geaccrediteerde niveau van kleuter-, basis- of middelbaar onderwijs waar elke leerling is ingeschreven;

e) het daadwerkelijke aantal ingeschreven maanden in geaccrediteerd kleuter-, basis- of middelbaar onderwijs van elke in aanmerking komende leerling.

Artikel 10

Verzamelen, bewaren en controleren van gegevens

Overeenkomstig de toepasselijke wetgeving inzake gegevensbescherming waarborgt de begunstigde dat gedurende een periode van vijf (5) jaar na afloop van het schooljaar N/N + 1 alle relevante gegevens worden verzameld, bewaard en toegankelijk worden gemaakt voor een eventuele controle door de Commissie of een andere EU-instelling belast met de controle van de overeenkomstig artikel 9 van dit besluit verstrekte cijfers en gegevens. Dit betreft de originele boekhoudkundige documenten en gewaarmerkte kopieën van alle documenten met betrekking tot de betaling en, in het bijzonder, bewijsstukken van de krachtens artikel 9 van dit besluit verstrekte gegevens.

Artikel 11

Toepasselijk recht en bevoegde rechters

1. De EU-bijdrage is onderworpen aan de bepalingen van dit besluit van de Commissie, de EU-bijdrageovereenkomst, het recht van de Europese Unie en, op subsidiaire basis, het recht van de lidstaat waar de begunstigde is gevestigd.

2. De begunstigde kan tegen besluiten van de Commissie inzake de toepassing van de bepalingen van de EU-bijdrageovereenkomst beroep instellen bij het Gerecht en een eventuele hogere voorziening bij het Hof van Justitie.

Artikel 12

Inwerkingtreding en bekendmaking

1. Dit besluit treedt in werking op de dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie voor alle EU-bijdrageovereenkomsten die na die datum zijn gesloten.

2. De vóór de goedkeuring van dit besluit gesloten EU-bijdrageovereenkomsten blijven van kracht tot de volgende datum waarop de overeenkomst afloopt, zoals vastgesteld in de betreffende overeenkomst, tenzij de partijen anders overeenkomen.

3. Voor de gevallen die onder lid 2 van dit artikel vallen, is dit besluit vanaf de dag na de datum van afloop van de betreffende EU-bijdrageovereenkomst van toepassing voor de rest van het schooljaar, tenzij de partijen anders overeenkomen.