VERORDENING (EG) Nr. 267/96 VAN DE COMMISSIE van 13 februari 1996 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3149/92 houdende uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de levering van levensmiddelen uit interventievoorraden aan de meest behoeftigen in de Gemeenschap

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 3730/87 van de Raad van 10 december 1987 houdende algemene voorschriften voor de levering van levensmiddelen uit interventievoorraden aan bepaalde organisaties met het oog op verstrekking aan de meest hulpbehoevenden in de Gemeenschap (1), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2535/95 (2), en met name op artikel 6,

Overwegende dat voor het geval dat bij de goedkeuring of tijdens de uitvoering van het jaarprogramma bepaalde basisprodukten tijdelijk niet beschikbaar zijn in de interventievoorraden, artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 3730/87, als gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2535/95, voorziet in de mogelijkheid om de betrokken produkten op de communautaire markt aan te kopen onder voorwaarden die evenwel geen afbreuk mogen doen aan het beginsel van levering uit de interventievoorraden; dat bepaald moet worden hoe die aankoop moet plaatsvinden en Verordening (EEG) nr. 3149/92 van de Commissie (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2826/93 (4) dienovereenkomstig gewijzigd moet worden, waarbij tevens de technische aanpassingen moeten worden aangebracht die in het licht van de opgedane ervaring noodzakelijk zijn;

Overwegende dat, teneinde het principe in acht te nemen dat de aan de meest behoeftigen te verstrekken produkten bij voorkeur uit de interventievoorraden worden geleverd, de bij de goedkeuring van het programma bestaande openbare voorraden zo goed mogelijk verdeeld moeten worden over de Lid-Staten die aan de regeling deelnemen en de in verband met het ontbreken van de gevraagde produkten in een of meer Lid-Staten noodzakelijke overdrachten gecoördineerd moeten worden; dat voor de toepassing van artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 3730/87 eveneens de minimumhoeveelheid moet worden vastgesteld waaronder, om economische redenen, geen intracommunautaire overdracht dient plaats te vinden;

Overwegende dat het met het oog op een oordeelkundig beheer van de regeling en op de uitvoering van het communautaire jaarprogramma dienstig is enerzijds bij de goedkeuring van dat programma te bepalen welke produkten wegens tijdelijke onbeschikbaarheid op de markt aangehouden mogen worden of vervangen door op de markt aangekochte produkten van dezelfde categorie en anderzijds het bedrag vast te stellen dat daarvoor aan de betrokken Lid-Staat ter beschikking wordt gesteld; dat dit bedrag, wil het aan bovengenoemde doelstellingen voldoen, gebaseerd moet zijn op de hoeveelheden die de betrokken Lid-Staat in het kader van het jaarprogramma heeft aangevraagd, de hoeveelheden van de nodige produkten die in de interventievoorraden niet beschikbaar zijn en de bedragen die in de voorgaande begrotingsjaren zijn toegewezen en de daadwerkelijke besteding daarvan;

Overwegende dat met het oog op het reeds genoemde doel, namelijk om in de eerste plaats interventievoorraden te gebruiken, ook bepaald moet worden dat de uit die voorraden geleverde produkten moeten zijn toegewezen voordat produkten van dezelfde categorie op de communautaire markt mogen worden aangekocht;

Overwegende dat de best mogelijke voorwaarden geschapen moeten worden voor de diverse types van leveranties en duidelijk moet worden aangegeven dat inschrijvingsberichten moeten worden gepubliceerd, om in de Gemeenschap gevestigde marktdeelnemers gelijke toegang te waarborgen;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met de adviezen van alle betrokken Comités van Beheer,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 3149/92 wordt als volgt gewijzigd:

1. Artikel 2, lid 1, wordt vervangen door:

"1. De Commissie stelt jaarlijks vóór 1 oktober een naar Lid-Staat gespecificeerd jaarprogramma vast voor de distributie van levensmiddelen voor de meest behoeftigen. Met het oog op de verdeling van de beschikbare middelen over de Lid-Staten houdt de Commissie rekening met de betrouwbaarste ramingen van het aantal meest behoeftigen in de betrokken Lid-Staten. Zij houdt daarbij tevens rekening met uitvoering en gebruik in de voorgaande begrotingsjaren, daarbij met name uitgaande van de in artikel 10 van deze verordening bedoelde verslagen.".

2. Artikel 2, lid 3, wordt vervangen door:

"3. Het programma bevat met name:

1. voor elk van Lid-Staten die aan de actie deelnemen:

a) de voor de uitvoering van zijn deel van het programma beschikbaar gestelde maximale financiële middelen;

b) de hoeveelheid die voor elke soort produkten uit de interventievoorraden mag worden genomen;

c) het bedrag dat hem voor elk produkt wordt toegewezen voor de aankoop op de communautaire markt ingeval bij de goedkeuring van het jaarprogramma geconstateerd wordt dat genoemd produkt tijdelijk niet beschikbaar is in de interventievoorraden.

Bij de vaststelling van dit bedrag wordt voor elk produkt rekening gehouden met de hoeveelheid die vermeld is in de mededeling als bedoeld in artikel 1, lid 2, met de hoeveelheden die niet beschikbaar zijn in de interventievoorraden, de in de voorgaande begrotingsjaren gevraagde en beschikbaar gestelde produkten en met het daadwerkelijke gebruik dat daarvan is gemaakt.

Het bedoelde bedrag wordt uitgedrukt in ecu, daarbij uitgaande van de overeenkomstig artikel 5, lid 1, vastgestelde boekwaarde van de produkten die niet in de interventievoorraden beschikbaar zijn;

d) eventueel een bedrag dat wordt toegewezen met het oog op de aankoop, op de communautaire markt, van een of meer produkten dat/die niet beschikbaar is/zijn in de Lid-Staat waar er behoefte aan is, als de intracommunautaire overdracht die nodig zou zijn om het programma in die Lid-Staat ten uitvoer te leggen betrekking zou hebben op maximaal 60 ton per niet-beschikbaar produkt.

Dit bedrag wordt uitgedrukt in ecu, daarbij uitgaande van de overeenkomstig artikel 5, lid 1, vastgestelde boekwaarde van het betrokken produkt;

2. de benodigde kredieten om de kosten te dekken van de intracommunautaire overdracht van produkten die in het bezit zijn van een interventiebureau in een andere Lid-Staat.".

3. Artikel 3 wordt vervangen door:

"Artikel 3

1. De periode van uitvoering van het programma loopt van 1 oktober tot en met 30 september van het daaropvolgende jaar. De uitslag van de produkten uit de interventievoorraden vindt plaats van 1 oktober tot en met 31 augustus van het volgende jaar.

2. Tijdens de uitvoering van het programma delen de Lid-Staten aan de Commissie eventuele wijzigingen mede die de uitvoering van het programma op hun grondgebied meebrengt, met dien verstande dat zij de hun ter beschikking gestelde financiële middelen niet mogen overschrijden. De mededeling bevat voorts alle nuttige inlichtingen. Wanneer de gerechtvaardigde wijzigingen betrekking hebben op 5 % of meer van de hoeveelheden of waarden die per produkt in het communautaire verdelingsprogramma zijn opgenomen, wordt het programma herzien.

3. De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld in kennis van bij de uitvoering van het programma te verwachten besparingen. De Commissie kan de niet-gebruikte middelen aan andere Lid-Staten toewijzen voor zover zij daarom verzoeken en de ter beschikking gestelde produkten en toegewezen bedragen in de voorgaande begrotingsjaren daadwerkelijk zijn gebruikt.".

4. Artikel 4 wordt vervangen door:

"Artikel 4

1. De uitvoering van het programma omvat:

a) De levering van de uit de interventievoorraden uitgeslagen produkten;

b) De levering van overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, lid 3, onder c) en d), op de communautaire markt aangekochte produkten.

Het op de markt aangekochte produkt moet behoren tot dezelfde produktgroep als het produkt dat tijdelijk in de interventievoorraden niet beschikbaar is.

Indien evenwel geen rundvlees in de interventievoorraden beschikbaar is, mag op de markt elk vleesprodukt worden aangekocht. In dat geval moet het vleesprodukt, qua gewicht, meer dan 50 % uitmaken van het aan de meest behoeftigen verschafte levensmiddel.

Een bepaald produkt mag slechts op de markt worden aangekocht als alle hoeveelheden van het produkt van dezelfde groep die overeenkomstig artikel 2, lid 3, punt 1, onder b), zijn uitgeslagen uit interventievoorraden, met inbegrip van de hoeveelheden die op grond van artikel 7 zijn overgedragen, reeds zijn toegekend. De bevoegde nationale instantie stelt de Commissie in kennis van de aanvang van de procedures voor het aankopen op de markt.

2. Wanneer de levering betrekking heeft op:

a) uit interventievoorraden uitgeslagen produkten, houdt de bevoegde autoriteit van de betrokken Lid-Staat een inschrijving of laat zij een inschrijving houden om de voordeligste voorwaarden voor de levering te bepalen. In het inschrijvingsbericht worden de aard en de kenmerken van het te leveren produkt nauwkeurig beschreven.

De inschrijving heeft betrekking op:

- hetzij de kosten voor de verwerking en/of de verpakking van de uit de interventievoorraden afkomstige produkten,

- hetzij de hoeveelheid verwerkte landbouwprodukten of de hoeveelheid levensmiddelen of, in voorkomend geval, de hoeveelheid verpakte produkten die kan worden verkregen door gebruikmaking van produkten uit de interventievoorraden met levering van dergelijke produkten bij wijze van betaling,

- hetzij de hoeveelheid verwerkte landbouwprodukten of levensmiddelen die op de markt beschikbaar is dan wel daar kan worden verkregen tegen levering, bij wijze van betaling, van produkten uit interventievoorraden die tot dezelfde produktgroep behoren.

Indien de levering ook de verwerking en/of verpakking van het produkt omvat, wordt in het inschrijvingsbericht vermeld dat de inschrijver verplicht is om overeenkomstig titel III van Verordening (EEG) nr. 2220/85 van de Commissie (*) ten behoeve van het interventiebureau een zekerheid te stellen waarvan het bedrag gelijk is aan de interventieprijs die van toepassing is op de dag die is vastgesteld voor de overname, plus 10 %. Voor de toepassing van titel V van genoemde verordening geldt als primaire eis dat het produkt de vermelde bestemming krijgt. Deze alinea is niet van toepassing indien het uit de interventievoorraden uitgeslagen produkt ter betaling van een reeds gedane levering ter beschikking wordt gesteld van de opdrachtnemer.

b) Voor op de markt aan te kopen landbouwprodukten of levensmiddelen, houdt de bevoegde autoriteit van de betrokken Lid-Staat een inschrijving om de voordeligste voorwaarden voor deze levering te bepalen. In het inschrijvingsbericht worden de aard en de kenmerken van het aan te kopen produkt of levensmiddel en de voorschriften betreffende de verpakking en etikettering vermeld, alsmede de andere verplichtingen die verbonden zijn aan de levering.

De inschrijving heeft betrekking op alle aan de levering verbonden kosten en is bedoeld om offertes te ontvangen die naar gelang van het geval betrekking hebben op:

- de maximale hoeveelheid landbouwprodukten of levensmiddelen die op de markt moet worden aangekocht voor een in het inschrijvingsbericht vastgesteld bedrag, of

- op het bedrag dat nodig is om een in het inschrijvingsbericht vermelde hoeveelheid op de markt aan te kopen.

3. De vervoerskosten worden bepaald via inschrijving.

De Lid-Staten kunnen bepalen dat de levering ook het vervoer van de produkten tot aan de opslagplaatsen van de liefdadigheidsorganisatie omvat. In dat geval wordt in het inschrijvingsbericht een afzonderlijke bepaling gewijd aan het vervoer, dat een speciaal element vormt in het offerte van de inschrijver.

Offertes voor het vervoer moeten zijn uitgedrukt in geldbedragen.

De vervoerskosten mogen in geen geval met produkten worden betaald.

4. De inschrijvingsberichten moeten gelijke behandeling van alle in de Gemeenschap gevestigde handelaren garanderen. Daarom worden zij bekendgemaakt in de officiële publikatieblad en moet op verzoek van belangstellende handelaren de volledige tekst beschikbaar worden gesteld.

De bevoegde nationale instanties verstrekken de Commissie tijdig voor het begin van de periode van uitvoering van het programma de standaardteksten die zij gebruiken voor de inschrijvingen voor de toewijzing van de diverse soorten leveringen uit de interventievoorraden en de op de markt aangekochte hoeveelheden.

(*) PB nr. L 205 van 3. 8. 1985, blz. 5.".

5. Artikel 6, lid 1, wordt vervangen door:

"1. Aan de voor de distributie van de produkten aangewezen liefdadigheidsorganisaties worden op een naar behoren gemotiveerd, aan de bevoegde autoriteit van elke Lid-Staat gericht verzoek, op basis van de in bijlage II vermelde tarieven, de kosten vergoed voor het vervoer van de produkten op het grondgebied van de betrokken Lid-Staat tussen de opslagplaatsen van de liefdadigheidsinstellingen en de plaats van uitreiking aan de begunstigden.".

6. Artikel 7, lid 1, eerste alinea, laatste zin wordt vervangen door:

"Overdracht wordt toegestaan overeenkomstig de procedure als bedoeld in artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 3730/87.".

7. In artikel 7, lid 1, wordt de tweede alinea vervangen door:

"De Lid-Staat waarvoor de aangevraagde produkten bestemd zijn, houdt een inschrijving of laat een inschrijving houden om de goedkoopste voorwaarden voor de levering vast te stellen.".

De offertes voor de vervoerskosten binnen de Gemeenschap moeten zijn uitgedrukt in geldbedragen. De vervoerskosten mogen niet in produkten worden betaald. Voor deze inschrijving is artikel 4, lid 4, van toepassing.

8. Het eerste streepje van artikel 9 wordt vervangen door:

"- de interventieprodukten en eventueel toegewezen bedragen voor de aankoop op de markt, dienen voor het gebruik en de doeleinden die zijn aangegeven in artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 3730/87;".

9. Aan artikel 10 wordt de volgende zin toegevoegd:

"Het verslag is van beslissende betekenis voor de opstelling van latere jaarlijkse programma's.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 13 februari 1996.

Voor de Commissie

Franz FISCHLER

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 352 van 15. 12. 1987, blz. 1.

(2) PB nr. L 260 van 31. 10. 1995, blz. 3.

(3) PB nr. L 313 van 30. 10. 1992, blz. 50.

(4) PB nr. L 258 van 16. 10. 1993, blz. 11.