RESOLUTIE VAN DE RAAD van 5 december 1972 inzake maatregelen tegen de inflatie

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gezien het slotcommuniqué van de Conferentie van Staatshoofden en Regeringsleiders welke op 19 en 20 oktober 1972 te Parijs werd gehouden,

Gezien het ontwerp van de Commissie,

Overwegende dat er op communautaire schaal een globale actie dient te worden gevoerd tegen de buitensporige inflatoire tendenzen die zich in de Gemeenschap voordoen; dat bij deze actie zowel de nationale beleidsvormen - gecooerdineerd op het niveau van de Gemeenschap - als de communautaire beleidsvormen moeten worden gehanteerd;

Overwegende dat bij deze maatregelen rekening moet worden gehouden met de respectieve situaties van de Lid-Staten;

Overwegende dat de actie tegen de prijsstijgingen moet passen in het verband van een op een evenwichtige ontwikkeling gerichte economische politiek die als voornaamste doelstelling heeft: economische groei, stabiliteit, volledige werkgelegenheid en de verbetering van de sociale omstandigheden en de kwaliteit van het bestaan,

NEEMT DE VOLGENDE RESOLUTIE AAN:

I

De Lid-Staten trachten tussen december 1972 en eind 1973 het stijgingspercentage van de consumptieprijzen tot 4 % terug te brengen, dit afgezien van de effecten van eventuele wijzigingen in de indirecte belastingen.

II

De Lid-Staten zijn ervan overtuigd dat matiging van de nominale groei van de arbeids- en kapitaalinkomens een essentiële voorwaarde is voor het afremmen van de prijsstijgingen, en streven ernaar deze matiging te bevorderen in het kader van een, in samenspel met de verschillende sociale partners, te voeren actie. Dit samenspel moet kunnen leiden tot de instandhouding van de koopkracht der inkomens, en tot een juiste verdeling van de vruchten van de expansie tussen de bevrediging van de collectieve behoeften en de stijging van de particuliere inkomens.

In dit algehele verband zullen de Lid-Staten, op de wijze die is aangepast aan hun respectieve situatie, hun instrumenten voor de bewaking van de prijsontwikkeling van industrieprodukten en diensten hanteren, ten einde ervoor te zorgen dat deze ontwikkeling verenigbaar blijft met het algemene doel van de prijspolitiek, te voorkomen dat zich cumulatieve verschijnselen van prijsstijgingen voordoen en ten einde te bevorderen dat een deel van de produktiviteitswinsten der ondernemingen aan de verbruikers wordt doorgegeven.

Met betrekking tot het hanteren van deze instrumenten vindt op het niveau van de Gemeenschap uitwisseling van informatie alsook op cooerdinatie gericht overleg plaats.

III

De Lid-Staten zijn overeengekomen dat de strijd tegen de prijsstijgingen vergezeld dient te gaan van een structurele actie die erop gericht is de regionale onevenwichtigheden in de spreiding van de beschikbare arbeidskrachten en van de technische capaciteit te verminderen, zulks overeenkomstig de conclusies van de Conferentie van Staatshoofden en Regeringsleiders op 19 en 20 oktober 1972. Voorts zullen zij steunend op de bemiddeling van het Europees Sociaal Fonds acties ontwikkelen op het gebied van de beroepsopleiding en-omscholing. Zij zullen zo spoedig mogelijk verbetering brengen in de informatie over de aangeboden werkgelegenheid en de beroepen welke een sterke expansie doormaken.

Ten aanzien van de vraagstukken in verband met de werkgelegenheid en de inkomensontwikkeling vindt periodiek op communautair niveau uitwisseling van informatie en op cooerdinatie gericht overleg plaats.

IV

De Lid-Staten brengen geleidelijk het stijgingstempo van de liquiditeitenmassa (primaire en secundaire liquiditeiten) terug tot dat van de reële groei van het bruto nationaal produkt, verhoogd met een in het kader van de doeleinden van de algemene economische politiek vastgesteld normatief prijsstijgingspercentage, waarbij eveneens rekening wordt gehouden met de structurele ontwikkeling van de bestaande verhouding tussen liquiditeitenmassa en nationaal produkt. Deze doelstelling moet uiterlijk einde 1974 zijn bereikt.

Indien bepaalde Lid-Staten het hoofd moeten bieden aan een duidelijke situatie van onvolledige werkgelegenheid, dan zou deze doelstelling dientengevolge, na overleg op communautair niveau, kunnen worden aangepast.

De Lid-Staten met een situatie van volledige werkgelegenheid dienen in 1973 een aanzienlijke matiging in de ontwikkeling van de liquiditeitenmassa te bewerkstelligen, welke ten minste overeenkomt met de helft van de tegen einde 1974 te bereiken vermindering.

De monetaire autoriteiten moeten in staat zijn snel op te treden ten aanzien van:

- de rentevoeten, via herdisconteringsplafonds of via verhoging van hun discontotarieven;

- de liquiditeit, via het opleggen of wijzigen van kasreservepercentages met betrekking tot de passiva van de financiële instellingen en via de openmarktpolitiek;

- indien nodig, het kredietvolume, met name zowel door de verplichting tot het aanhouden van kasreserves met betrekking tot de door de kredietinstellingen verleende kredieten als door beperking of regeling van het consumptief krediet (verkoop op afbetaling en persoonlijke leningen).

De Lid-Staten zetten hun gezamenlijke actie voort ter voorkoming van een ongewenste toestroming van kapitaal van buitenaf en zij zullen zo nodig in versterkte mate gebruik maken van de genomen maatregelen ter uitvoering van de richtlijn van de Raad van 21 maart 1972 voor het reguleren van de internationale kapitaalbewegingen en het neutraliseren van de ongewenste effecten daarvan op de interne liquiditeit (1).

De monetaire autoriteiten plegen overleg omtrent de middelen ter voorkoming van de ongewenste kapitaalbewegingen als gevolg van wijzigingen in de betalingstermijnen ter zake van buitenlandse transacties.

Bij hun overleg zien de Lid-Staten erop toe dat de getroffen maatregelen geen afbreuk doen aan de vrijmaking van de lopende transacties binnen de gemeenschappelijke markt en de vrijheid van het kapitaalverkeer binnen de Gemeenschap zoveel mogelijk onaangetast laten.

De Centrale Banken worden verzocht hun uitzettingen op de Eurodollarmarkt niet meer direct of indirect te verhogen.

Het Comité van Presidenten van de Centrale Banken gaat elk kwartaal de voorwaarden voor de ontwikkeling van de liquiditeitenmassa in de Lid-Staten na, opdat de Centrale Banken zo nodig de passende maatregelen kunnen vaststellen in het kader van de besluiten van de Raad en met name van de beschikking van de Raad van 22 maart 1971 betreffende de versterking van de samenwerking tussen de Centrale Banken van de Lid-Staten van de Europese Economische Gemeenschap (2).

V

De Lid-Staten leggen zich bij het beheer van de overheidsfinanciën een strenge discipline op, zowel voor de uitgaven van het lopende begrotingsjaar als die voor het begrotingsjaar 1973;

Ten aanzien van de uitvoering van de overheidsbegrotingen in 1973 dient de effectieve verhoging van de uitgaven, behoudens die welke verband houden met het scheppen van werkgelegenheid in de Staten die met ondertewerkstelling te kampen hebben, binnen de limiet van het stijgingspercentage naar waarde van het bruto nationaal produkt te blijven, dat de basis vormt van de begrotingsramingen der Lid-Staten.

De Lid-Staten waar een situatie van volledige werkgelegenheid heerst, gaan daarenboven voor het eerste halfjaar van 1973 over

- hetzij tot een temporisering van de voorziene uitgaven,

- hetzij tot de vorming van voorwaardelijke uitgaventranches,

- hetzij tot andere maatregelen van gelijke werking.

Aan het einde van het eerste halfjaar onderzoekt de Raad of deze voorzieningen moeten worden gehandhaafd of aangepast.

Indien het voor bepaalde uitgaven voorziene niveau wordt overschreden, moet hiervoor compensatie worden gevonden op andere begrotingsposten. In dit verband dienen - onverminderd het bepaalde in de artikelen 92 en 93 van het Verdrag - de steunmaatregelen van de Staten te worden onderzocht ten einde de overdrachtsuitgaven ten voordele van bepaalde sectoren te verminderen, waarbij in het bijzonder gelet moet worden op de steunmaatregelen die louter ter instandhouding van bepaalde economische activiteiten dienen, met name die welke bestemd zijn voor ondernemingen die op de lange duur niet zeer geschikt zijn de concurrentie het hoofd te bieden en een positieve rol in de groei van de economie te spelen.

De begrotingsautoriteiten gebruiken de extra opbrengsten welke voortkomen uit een hogere prijsstijging dan die waarvan bij de opstelling van de begrotingen voor 1973 werd uitgegaan, om het netto financieringstekort te verminderen, dan wel voor een verlaging van de indirecte belastingen in die Staten waar het niveau van deze belastingen betrekkelijk hoog is, ofwel blokkeren zij deze extra opbrengsten bij de Centrale Bank.

De Lid-Staten waarvan de begrotingen een financieringstekort vertonen, moeten - met uitzondering van de landen waarin de situatie in hoge mate door ondertewerkstelling wordt gekenmerkt - zich onthouden van monetaire financiering van dit tekort.

Mocht de inflatoire druk in de loop van 1973 niet voldoende verminderen, dan zal een nog meer restrictieve begrotingspolitiek onder ogen moeten worden gezien. De Lid-Staten zullen dan hetzij de belastingen verhogen, hetzij de uitgaven verminderen.

Het Comité voor de begrotingspolitiek zal elk kwartaal nagaan of de uitvoering van de begrotingen voor 1973 in overeenstemming is met de hierboven aanvaarde richtsnoeren.

VI

Op voorstel van de Commissie zal de Raad (3) zich vóór 31 januari 1973 uitspreken over handelspolitieke maatregelen betreffende de kwantitatieve beperkingen, de toepassing van de algemene preferenties en eventueel over specifieke tariefverlagingen die zouden kunnen bijdragen tot de bestrijding van de inflatie.

VII

De Raad verklaart zich bereid om op voorstel van de Commissie Verordening (EEG) nr. 1654/72 van de Raad van 31 juli 1972 tot vaststelling van de algemene voorschriften van toepassing in geval van aanmerkelijke prijsstijging in de sector rundvlees (4) te herzien, en daarbij met name rekening te houden met de eenparige wens tot de bestrijding van de inflatie in de Gemeenschap bij te dragen. De herziene verordening zal met ingang van 1 februari 1973 van toepassing zijn. In afwachting van deze herziening en tot en met 31 januari 1973 - tot welke datum de geldigheidsduur van de huidige verordening wordt verlengd - besluit hij tot onmiddellijke verlaging met 50 % van de voor rundvlees geldende douanerechten. Ten aanzien van kalveren en jonge runderen van het mannelijk geslacht die bestemd zijn om te worden gemest, wordt de verlaging van de douanerechten (die thans 50 % bedraagt) op 100 % gebracht. De Commissie wordt verzocht de nodige maatregelen te treffen ter toepassing van deze besluiten.

Voorts neemt de Raad, op voorstel van de Commissie, onverwijld de besluiten aan betreffende de volgende maatregelen inzake het landbouwbeleid:

- maatregelen ter bevordering van de rundvleesproduktie;

- schorsing, voor de periode van 15 november 1972 tot en met 15 februari 1973, van de kwantitatieve beperkingen op de invoer van aardappelen, in de Lid-Staten waar deze nog bestaan.

Voor de besluiten betreffende de restituties bij uitvoer is bijzondere waakzaamheid geboden.

VIII

De Raad neemt er akte van dat de Commissie vastbesloten is haar actie uit te breiden ten aanzien van de concurrentiebeperkingen die kunnen voortvloeien hetzij uit horizontale prijsafspraken, uit onderling afgestemde feitelijke gedragingen ten aanzien van de prijzen, en uit door ondernemingen met een machtspositie toegepaste prijsdiscriminaties, hetzij uit afspraken tot onderlinge verdeling der markten en uit andere restrictieve gedragingen van ondernemingen die op de bestendiging van de afbakening der markten zijn gericht, hetzij uit afspraken inzake zelfbeperking, voor zover deze tegen de handelspolitiek van de Gemeenschap indruisen.

De Raad neemt akte van het voornemen van de Commissie om, los van de toepassing van artikel 86 in afzonderlijke gevallen, voorstellen in te dienen welke strekken tot het instellen van een meer systematische controle op concentraties van enige omvang.

Hij verzoekt de Lid-Staten de nationale wettelijke voorschriften die op de volgende onderwerpen betrekking hebben, strikt toe te passen:

- het verbod van of de controle op het stelsel van verplichte verkoopprijzen en afspraken of feitelijke gedragingen die op de weigering tot verkoop neerkomen;

- maatregelen die de bekendmaking der prijzen beogen, met name die betreffende het verbod om goederen voor de verkoop uit te stallen of diensten aan te bieden zonder de prijs te vermelden, en die de mogelijkheid bieden de werkelijke prijs vast te stellen, gelet op de aangeboden kwaliteit en kwantiteit, en de prijzen te vergelijken;

- oneerlijke concurrentie, handelsgebruiken en de verpakking en de presentatie van goederen, in het bijzonder de etikettering van levensmiddelen.

IX

De Raad zal zich zo mogelijk vóór 30 april 1973 en uiterlijk op 30 juni 1973 uitspreken over de voorstellen voor richtlijnen tot harmonisatie, op communautair vlak, van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die, doordat zij in de Lid-Staten onderling verschillen, de intracommunautaire handel in levensmiddelen belemmeren, met name om redenen in verband met de hygiëne en de volksgezondheid, alsmede over de voorstellen voor richtlijnen tot vrijmaking van de handel in geneesmiddelen binnen de Gemeenschap.

Er zal nauwlettend worden toegezien op de tenuitvoerlegging van de richtlijnen waarbij werd besloten de overheidsopdrachten en-concessies voor de uitvoering van werken voor mededinging open te stellen en de desbetreffende bepalingen te harmoniseren.

De Raad zal zich op zo kort mogelijke termijn uitspreken over het voorstel voor een richtlijn betreffende de cooerdinatie van de procedures voor de gunning van overheidsopdrachten inzake leveringen.

X

De Raad zal tijdens de zittingen die in 1973 aan de bespreking van de economische situatie in de Gemeenschap zullen worden gewijd, en meer bepaald tijdens zijn zitting in juni 1973, een onderzoek instellen naar de resultaten van het huidige actieprogramma.

XI

Overeenkomstig de procedure voor de periode die aan de toetreding voorafgaat, werd met de toetredende Staten overleg gepleegd over deze resolutie.

Zij hebben hun instemming met de in deze resolutie vervatte doelstellingen betuigd. Met inachtneming van hun respectieve situatie en het hun ter beschikking staande instrumentarium op het gebied van de economische politiek verklaren zij zich bereid de maatregelen ten uitvoer te leggen waarmede zij deze doelstellingen kunnen verwezenlijken.

(1) PB nr. L 91 van 18. 4. 1972, blz. 13.(2) PB nr. L 73 van 22. 3. 1971, blz. 14.(3) Wat de E.G.K.S.-produkten betreft, dienen de Vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, een besluit te nemen.(4) PB nr. L 174 van 1. 8. 1972, blz. 56.