RESOLUTIE VAN DE RAAD van 17 januari 1995 inzake de legale interceptie van telecommunicatieverkeer (96/C 329/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid op artikel K.1, punt 9, en artikel K.2, lid 2,

De noodzaak bevestigend om bij de tenuitvoerlegging van de maatregelen tot interceptie van het telecommunicatieverkeer, het recht op privacy van natuurlijke personen zoals vastgelegd in het territoriaal van toepassing zijnde recht, in acht te nemen,

Zich ervan bewust dat zulks wegens de technologische vooruitgang op specifieke juridische en technische moeilijkheden stuit,

Vastbesloten om die moeilijkheden bij de tenuitvoerlegging van de in de bijlage opgenomen eisen vast te stellen en te overwinnen onder eerbiediging van de mensenrechten en de beginselen van gegevensbescherming,

Overwegende dat in de Lid-Staten de wet mogelijkheden biedt om het telecommunicatiegeheim te beperken en onder bepaalde voorwaarden het telecommunicatieverkeer af te tappen;

Overwegende dat de wettelijk toegestane interceptie van telecommunicatieverkeer een belangrijk instrument vormt voor de bescherming van het nationaal belang, in het bijzonder van de nationale veiligheid en voor de opheldering van zware misdrijven;

Overwegende dat dit intercepteren slechts gerealiseerd kan worden indien de noodzakelijke technische voorzorgsmaatregelen zijn getroffen;

Overwegende dat overeenkomstig een besluit van de TREVI-Ministers van december 1991 moet worden onderzocht welke de gevolgen zijn van de juridische, technische en marktrelevante ontwikkelingen in de telecommunicatiesector voor de diverse interceptiemogelijkheden, en welke maatregelen er moeten worden getroffen om de aan het licht gekomen problemen te ondervangen,

HEEFT DE VOLGENDE RESOLUTIE AANGENOMEN:

1. De Raad neemt er nota van dat de als bijlage bij deze resolutie gevoegde "Eisen" van de Lid-Staten om de uitvoering van de legale interceptie van telecommunicatieverkeer mogelijk te maken, een belangrijke samenvatting vormen van de behoeften van de bevoegde autoriteiten met betrekking tot de technische realisatie van de wettelijk toegestane interceptie in moderne telecommunicatiesystemen.

2. De Raad is van mening dat bij de bepaling en tenuitvoerlegging van de maatregelen die van invloed zouden kunnen zijn op de wettelijk toegestane interceptie van het telecommunicatieverkeer, met voornoemde eisen rekening moet worden gehouden en verzoekt de Lid-Staten de voor telecommunicatie bevoegde ministers te vragen deze mening te onderschrijven en met de voor Justitie en Binnenlandse Zaken bevoegde ministers samen te werken om te komen tot een daadwerkelijke realisering van de eisen met betrekking tot netwerkexploitanten en dienstenverstrekkers.

BIJLAGE

EISEN

In dit deel staan de eisen van de wetshandhavingsdiensten inzake de legale interceptie van telecommunicatieverkeer. Deze eisen gelden onverminderd het nationale recht en moeten overeenkomstig de geldende nationale bepalingen worden uitgelegd.

In bijgaande woordenlijst worden de gebruikte begrippen gedefinieerd.

1. De wetshandhavingsdiensten dienen toegang te kunnen krijgen tot al het telecommunicatieverkeer dat al dan niet rechtstreeks plaatsvindt van en naar het nummer of een andere identificator van de beoogde dienst die wordt gebruikt door het subject van de interceptie. De wetshandhavingsdiensten moeten ook toegang kunnen hebben tot de oproepgegevens die ontstaan bij de verbindingsopbouw.

1.1. De wetshandhavingsdiensten dienen toegang te kunnen krijgen tot alle subjecten van de interceptie die tijdelijk of permanent van een telecommunicatiesysteem gebruik maken.

1.2. De wetshandhavingsdiensten dienen toegang te kunnen hebben in gevallen waarin het subject van de interceptie voorzieningen gebruikt om oproepen om te leiden naar andere telecommunicatiediensten of eindapparatuur, ook als de oproepen via meer dan één netwerk worden geleid of door meer dan één netwerkexploitant/dienstenverstrekker worden behandeld voordat de verbinding tot stand komt.

1.3. De wetshandhavingsdiensten moeten ook toegang kunnen hebben tot het van de aansluiting van het subject van de interceptie uitgaande, respectievelijk daar inkomende telecommunicatieverkeer, met uitsluiting van eventueel ander telecommunicatieverkeer dat niet binnen de werkingssfeer van de interceptievergunning valt.

1.4. De wetshandhavingsdiensten dienen toegang te kunnen hebben tot oproepgegevens zoals:

1.4.1. Vrij-signalering;

1.4.2. Het nummer van de opgeroepene voor uitgaande verbindingen zelfs indien de verbinding niet tot stand komt;

1.4.3. Het nummer van de oproeper voor inkomende verbindingen zelfs indien de verbinding niet tot stand komt;

1.4.4. Alle signalen die door het beoogde subject worden gezonden, met inbegrip van signalen die na de opbouw van de verbinding worden gezonden om voorzieningen zoals teleconferentie en het omleiden van een oproep te activeren;

1.4.5. Begin, einde en duur van de verbinding;

1.4.6. Feitelijke bestemming en tussenliggende abonneenummers indien de oproep is omgeleid.

1.5. Voor mobiele abonnees hebben de wetshandhavingsdiensten informatie nodig over de meest precieze geografische locatie die bij het netwerk bekend is.

1.6. De wetshandhavingsdiensten hebben gegevens nodig over de specifieke dienst die door het subject van de interceptie wordt gebruikt en over de technische parameters voor dat type communicatie.

2. De wetshandhavingsdiensten moeten kunnen beschikken over real-time, continue controlemogelijkheden voor de interceptie van telecommunicatieverkeer. Ook oproepgegevens moeten in real-time worden verschaft. Indien de oproepgegevens niet in real-time beschikbaar zijn, moeten de gegevens zo spoedig mogelijk na beëindiging van de oproep ter beschikking komen van de wetshandhavingsdiensten.

3. De netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers zouden de wetshandhavingsdiensten één of meer interfaces moeten verschaffen van waaruit de geïntercepteerde communicatie naar de bewakingspost van de wetshandhavingsdienst kan worden gezonden. Over deze interfaces moet wederzijdse overeenstemming bestaan tussen de intercepterende diensten en de netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers. Andere kwesties in verband met deze interfaces worden behandeld overeenkomstig de in de afzonderlijke landen algemeen aanvaarde praktijken.

3.1. Voor de wetshandhavingsdiensten is het noodzakelijk dat netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers de oproepgegevens van de bewaakte dienst en de inhoud van de oproep op zodanige wijze verschaffen dat de oproepgegevens en de inhoud van de oproep nauwkeurig kunnen worden gecorreleerd.

3.2. Voor de wetshandhavingsdiensten is het noodzakelijk dat het formaat voor het doorzenden van geïntercepteerde communicatie naar de bewakingspost een algemeen beschikbaar formaat is. Over dit formaat wordt per land overeenstemming bereikt.

3.3. Voor de wetshandhavingsdiensten is het noodzakelijk dat, indien netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers codering, compressie of encryptie van het telecommunicatieverkeer introduceren, de netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers de geïntercepteerde communicatie "en clair" opleveren.

3.4. Voor de wetshandhavingsdiensten is het noodzakelijk dat netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers de geïntercepteerde communicaties via vaste of geschakelde verbindingen naar de bewakingspost van de wetshandhavingsdienst kunnen zenden.

3.5. Voor de wetshandhavingsdiensten is het noodzakelijk dat bij het zenden van de geïntercepteerde communicatie naar de bewakingspost, aan de toepasselijke veiligheidseisen wordt voldaan.

4. Voor de wetshandhavingsdiensten is het noodzakelijk dat intercepties zo worden uitgevoerd dat noch het doelwit van de interceptie noch andere onbevoegde personen eventuele veranderingen opmerken die zijn aangebracht om te voldoen aan de interceptieopdracht. Met name moet de werking van de bewaakte telecommunicatiedienst voor het subject van de interceptie onveranderd lijken.

5. Voor de wetshandhavingsdiensten is het noodzakelijk dat de interceptie zo wordt opgezet en uitgevoerd dat onbevoegd of oneigenlijk gebruik wordt uitgesloten en de informatie over de interceptie wordt beschermd.

5.1. Voor de wetshandhavingsdiensten is het noodzakelijk dat netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers informatie over de vraag welke en hoeveel intercepties er worden of zijn uitgevoerd, beschermen en geen informatie vrijgeven over de wijze waarop de intercepties worden uitgevoerd.

5.2. Voor de wetshandhavingsdiensten is het noodzakelijk dat netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers ervoor zorgen dat geïntercepteerde communicatie alleen wordt gezonden naar de bewakingsdienst die in de interceptievergunning is aangegeven.

5.3. Overeenkomstig de nationale voorschriften zouden de netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers kunnen worden verplicht tot het bijhouden van een goed beschermd register van uitgevoerde intercepties.

6. Vóór de uitvoering van de interceptie verzoeken de wetshandhavingsdiensten de netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers in het kader van een legaal onderzoek om de volgende gegevens: 1. de identiteit, het abonneenummer of een andere kenmerkende identificator van het subject van de interceptie; 2. informatie over de diensten en voorzieningen van het telecommunicatiesysteem die door het subject van de interceptie worden gebruikt en door de netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers worden verstrekt; 3. informatie over de technische parameters van de transmissie naar de bewakingspost van de wetshandhavingsdienst.

7. Tijdens de interceptie kunnen de wetshandhavingsdiensten informatie en/of hulp verlangen van de netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers om er zeker van te zijn dat de communicatie die bij de interceptie-interface wordt verkregen, verband houdt met de bewaakte telecommunicatiedienst. Het soort informatie en/of hulp waarom wordt gevraagd, zal variëren afhankelijk van de in de afzonderlijke landen algemeen aanvaarde praktijken.

8. Voor de wetshandhavingsdiensten is het noodzakelijk dat netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers voorzieningen treffen voor de uitvoering van een aantal gelijktijdige intercepties. Voor één enkele bewaakte dienst kunnen verscheidene intercepties worden verlangd zodat bewaking door meer dan één wetshandhavingsdienst mogelijk is. In dat geval moeten de netwerkexploitantendienstenverstrekkers voorzorgsmaatregelen nemen om de identiteit van de bewakingsinstanties geheim te houden en de vertrouwelijkheid van de onderzoeken te waarborgen. Het maximumaantal gelijktijdige intercepties op een bepaald aantal abonnees zal overeenkomstig de nationale eisen worden vastgelegd.

9. Voor de wetshandhavingsdiensten is het noodzakelijk dat de netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers de interceptiemaatregelen zo snel mogelijk uitvoeren (in dringende gevallen binnen een paar uur of minuten). De eisen van de wetshandhavingsdiensten ten aanzien van de reactietijd zullen per land en per type te intercepteren dienst variëren.

10. Voor de wetshandhavingsdiensten is het noodzakelijk dat tijdens de interceptie de dienstverstrekking ter ondersteuning van de interceptie ten minste even betrouwbaar is als de bewaakte dienstverstrekking aan het subject van de interceptie. Voor de wetshandhavingsdiensten is het noodzakelijk dat de dienstkwaliteit van de geïntercepteerde transmissie die naar de bewakingspost wordt gezonden, voldoet aan de prestatienormen van de netwerkexploitanten/dienstenverstrekkers.

WOORDENLIJST

>RUIMTE VOOR DE TABEL>