RESOLUTIE VAN DE RAAD van 26 november 1996 betreffende de terugdringing van het roken in de Europese Gemeenschappen (96/C 374/04)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Erkennend dat de Europese Raad tijdens zijn bijeenkomsten van juni 1985 in Milaan en december 1985 in Luxemburg het belang van een Europees Actieprogramma voor kankerbestrijding heeft onderstreept;

Overwegende dat de Raad en de Vertegenwoordigers van de Regeringen van de Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, op 7 juli 1986 bij resolutie (1) een actieprogramma van de Europese Gemeenschappen tegen kanker hebben aangenomen, waarbij een der doelstellingen erin bestond bij te dragen aan de verbetering van de gezondheid en de leefkwaliteit van de burgers van de Gemeenschap door het aantal kankergevallen terug te dringen en dat onder die noemer voorrang werd gegeven aan maatregelen tegen het roken;

Overwegende dat de Raad en de Vertegenwoordigers van de Regeringen van de Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, op 17 mei 1990 kracht hebben bijgezet door middel van Besluit 90/238/Euratom, EGKS, EEG (2) betreffende een Actieplan 1990-1994 in het kader van het Programma "Europa tegen kanker";

Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad in Besluit nr. 646/96/EG (3) tot vaststelling van het Actieprogramma ter bestrijding van kanker in het kader van de actie op het gebied van de volksgezondheid (1996 tot en met 2000) van 29 maart 1996 hebben benadrukt dat de risicofactoren die samenhangen met de levenswijze, en in het bijzonder met het roken, dienen te worden beperkt;

Eraan herinnerend dat roken een risicofactor is voor bepaalde ziekten, met name kanker en hart- en vaatziekten, en een rol speelt bij de dood van 500 000 personen in de Gemeenschap per jaar;

Overwegende dat de bevoling in het algemeen, en jongeren in het bijzonder, tegen het roken moet worden beschermd;

Eraan herinnerend dat, gezien de verslavende aard van het roken en de effecten ervan op vooral lange termijn, ieder beleid dat tot doel heeft het roken terug te dringen er vooral op gericht moet zijn jongeren ervan af te houden met roken te beginnen;

Erop wijzend dat blootstelling aan rook van tabaksprodukten schadelijk is voor de gezondheid van alle blootgestelde personen;

Er rekening mee houdend dat een aantal Lid-Staten geprobeerd heeft het roken te beperken met diverse maatregelen - bijvoorbeeld door het verhogen van de kleinhandelsprijzen, in het bijzonder via hoge accijnzen;

Overwegende dat de Raad en de Ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, in hun resolutie (4) van 23 november 1988 over gezondheidsonderricht op school roken als een belangrijk gezondheidsrisico hebben bestempeld;

Overwegende dat de Raad en de Ministers van Volksgezondheid, in het kader van de Raad bijeen, in hunconclusies van 13 november 1992 hebben verklaard dat de school een belangrijke rol speelt bij het verstrekken van informatie en onderricht over de preventie van ziekte;

Overwegende dat de in deze resolutie neergelegde initiatieven een nog gunstiger invloed op de volksgezondheid zullen hebben wanneer zij gecombineerd worden met programma's voor gezondheidsonderricht tijdens de verplichte schooljaren en met voorlichtings- en bewustmakingscampagnes;

Overwegende dat de bescherming van de volksgezondheid een bestanddeel moet vormen van het Gemeenschapsbeleid op andere gebieden;

Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 20 december 1995 (1) de Commissie heeft verzocht ervoor te zorgen dat de eisen inzake gezondheidsbescherming worden geïntegreerd in het beleid van de Gemeenschap op andere gebieden;

IS VAN OORDEEL dat moet worden nagegaan welke invloed het tabaksverbruik ondervindt van maatregelen ter bevordering van het roken en andere reclameactiviteiten enerzijds en maatregelen om het roken terug te dringen anderzijds;

NEEMT NOTA van de "Aanbevelingen inzake Tabak" van het Comité van vooraanstaande Kankerdeskundigen die werden aangenomen op de Consensusconferentie over tabak, gehouden te Helsinki in oktober 1996;

HERINNERT ERAAN dat tabaksreclame en de invloed daarvan op het roken, vooral bij jongeren, het onderwerp is van een Commissievoorstel dat afzonderlijk wordt behandeld;

ERKENT dat de Lid-Staten ertoe kunnen bijdragen dat in de Gemeenschap personen door roken ziek worden of overlijden of aan roken verslaafd raken, door samenwerking en door onderlinge cooerdinatie, in overleg met de Commissie, van hun beleidsinitiatieven en programma's om de met roken verband houdende ziekten te beperken;

NEEMT ER NOTA VAN dat de Lid-Staten beleid hebben ontwikkeld om het roken terug te dringen en dat, hoewel de keuze van maatregelen per Lid-Staat verschilt, als voorbeelden kunnen worden genoemd:

- de verkoop van tabaksprodukten beperken tot volwassenen;

- de toegang van jongeren tot tabaksprodukten beperken door regeling van de verkoop via automaten en door het uitdelen van gratis sigarettenmonsters of de verkoop van afzonderlijke sigaretten te verbieden;

- stimuleren dat maatregelen worden genomen om de rookvrije ruimten op de werkplek uit te breiden en de werknemers die ongewild blootstaan aan tabaksrook beter te beschermen;

- invoeren van restricties op het roken in openbare gebouwen, zoals restaurants, bioscopen, kantoren, scholen en universiteiten, en openbaar vervoer, met bijzondere aandacht voor de bescherming van kinderen, jongeren, zwangere vrouwen en personen met luchtwegenaandoeningen;

- de tabaksaccijns optrekken om te zorgen dat de prijzen van tabaksprodukten hoog blijven;

- verscherpen van maatregelen op het gebied van het gezondheidsonderricht, die moeten leiden tot een beter begrip van de risico's van het roken en tevens tot doel hebben het roken te ontraden, in het bijzonder maatregelen die gericht zijn op jongeren en op andere belangrijke groepen zoals zwangere vrouwen;

- invoeren van restricties en van controle op de directe en indirecte tabaksreclame, alsmede op de sponsoring en de verkoopbevorderende promotie van tabaksprodukten;

NEEMT ER NOTA VAN dat de Lid-Staten een doeltreffende controle hebben ingevoerd van de etikettering, bijvoorbeeld op het gebied van waarschuwingen, alsmede van het teergehalte van sigaretten, van toepassing overeenkomstig de richtlijnen van de Gemeenschap;

ZET de Lid-Staten ERTOE AAN om beleidsinitiatieven en maatregelen te blijven nemen die erop gericht zijn het roken terug te dringen en om daarover regelmatig informatie uit te wisselen,

VERZOEKT DE COMMISSIE:

- bij het gemeenschapsbeleid in het bijzonder rekening te houden met het schadelijke effect van roken op de gezondheid en de kwaliteit van het leven van de burgers van de Gemeenschap;

- de "beste praktijken" in de Lid-Staten die gericht zijn op de terugdringing van het roken in kaart te brengen en de effecten ervan te beoordelen;

- na te gaan welke maatregelen de Gemeenschap, in het licht van haar beoordeling van de maatregelen van de Lid-Staten, nog kan nemen ter ondersteuning van acties die de Lid-Staten voeren om het roken terug te dringen;

- de inspanningen van de Lid-Staten om het roken terug te dringen te steunen en periodiek verslagen voor te leggen over de voortgang die de Gemeenschap heeft geboekt bij het bevorderen van de cooerdinatie door de Lid-Staten van hun beleid en programma's en over mogelijke nieuwe initiatieven.

(1) PB nr. C 184 van 23. 7. 1986, blz. 19.

(2) PB nr. L 137 van 30. 5. 1990, blz. 31.

(3) PB nr. L 95 van 16. 4. 1996, blz. 9.

(4) PB nr. C 3 van 5. 1. 1989, blz. 1.

(1) PB nr. C 350 van 30. 12. 1995, blz. 2.