RESOLUTIE VAN DE RAAD van 17 november 1995 over congestie en crisissituaties in het Europese luchtverkeer (95/C 317/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Overwegende dat beheer van het luchtverkeer van doorslaggevend belang is voor de ontwikkeling van het Europese luchtvervoer;

Overwegende dat het luchtvervoer een belangrijke rol speelt in de economische ontwikkeling en de versterking van de sociale samenhang, omdat het de mogelijkheid schept tot snelle en doeltreffende verbindingen tussen de regio's en met name perifere en insulaire regio's toegankelijk maakt;

Overwegende dat de congestie van het luchtverkeer de luchtvaartmaatschappijen voor zware verliezen plaatst, het luchtverkeer in de Europese Unie economisch belemmert en voor de gebruikers in het algemeen ongemakken met zich brengt;

Overwegende dat de congestie in bepaalde seizoenen en voor bepaalde verkeersstromen pieken kent en dat de verzadiging van het luchtruim en de vermindering van de beschikbare capaciteit van de luchtverkeersleiding twee van de voornaamste oorzaken van die congestie zijn;

Overwegende dat een onverwachte of niet-geplande capaciteitsvermindering van geruime duur in de burgerluchtverkeersleiding tot een crisis kan leiden;

Overwegende dat een betere benutting van de beschikbare capaciteit van de verkeersleiding de congestie zou kunnen milderen en nuttig zou kunnen blijken met het oog op kostenverlaging;

Overwegende dat de Raad in zijn Resolutie van 18 juli 1989 (1) en in zijn conclusies van 29 maart 1990 en 7 december 1992 reeds aandacht heeft besteed aan de capaciteitsproblemen van het luchtverkeerssysteem en heeft opgeroepen tot inspanningen om oplossingen dichterbij te brengen;

Overwegende dat Richtlijn 93/65/EEG (2) handelt over de vaststelling en het gebruik van compatibele technische normen en specificaties voor de aanschaf van apparatuur en systemen voor het beheer van het luchtverkeer;

Overwegende dat de Commissie op 4 september 1995 aan de Raad een mededeling heeft voorgelegd over congestie en crisissituaties in het luchtverkeer;

Overwegende dat internationale organisaties zoals de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO), de Europese Burgerluchtvaartconferentie (ECAC) en de Europese Organisatie voor de Veiligeid van het Luchtverkeer (Eurocontrol) een essentiële rol spelen in het beheer en de organisatie van het luchtverkeer;

Overwegende dat de Europese Unie doublures van taken en activiteiten die reeds door de vermelde organisaties verricht worden, moet trachten te vermijden;

Overwegende dat deze resolutie niet vooruitloopt op de verdeling van bevoegdheden tussen de Lid-Staten, de Europese Unie en de bevoegde internationale organisaties en geacht wordt eisen in verband met de veiligheid, openbare orde en defensie onverlet te laten,

VERZOEKT DE LID-STATEN van de Europese Unie die nog geen lid zijn van Eurocontrol zo spoedig mogelijk tot deze organisatie toe te treden om lopende en in de toekomst te ondernemen acties doeltreffender te maken;

NEEMT met voldoening NOTA van het bestaan van een "crisiscel" in Eurocontrol en komt overeen de werkzaamheden daarvan te steunen;

SPREEKT ZIJN STEUN UIT VOOR de bestudering van de praktische regelingen die in elk van de Lid-Staten van de Europese Unie bestaan voor minimale ATM (3)-diensten in crisissituaties. Deze studie heeft ten doel om zo nodig, in samenwerking met alle betrokken partners, de richtsnoeren vast te stellen voor de meest doeltreffende minimumdiensten in crisisgevallen, en de coördinatie van nationale plannen voor noodsituaties te bevorderen,

De Raad verzoekt de Lid-Staten, Eurocontrol en de Commissie derhalve om de verwezenlijking van bovengenoemde studie te coördineren.

NEEMT NOTA van en steunt het optreden van de Centrale Eenheid voor de Verkeersstroomregeling van Eurocontrol om de verkeersstromen in Europa te verbeteren en verzoekt deze organisatie met spoed de voorrangsregels bij congestie opnieuw te bezien en naar middelen voor een betere planning te zoeken, met inachtneming van de wetgeving inzake de toewijzing van slots.

NEEMT ER NOTA VAN dat de Commissie het voornemen heeft voor eind 1995 haar Witboek over het luchtverkeersbeheer te presenteren.

(1) PB nr. C 189 van 26. 7. 1989, blz. 3.

(2) PB nr. L 187 van 29. 7. 1993, blz. 52.

(3) Air Traffic Management (luchtverkeersbeheer).