Beschikking van de Raad

van 19 september 2002

waarbij de lidstaten worden gemachtigd in het belang van de Gemeenschap het Internationaal Verdrag inzake de wettelijke aansprakelijkheid voor schade door verontreiniging door bunkerolie van 2001 te ondertekenen, te bekrachtigen of toe te treden tot het Verdrag

(2002/762/EG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 61, onder c), artikel 67, lid 1, en artikel 300, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie(1),

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Het Internationaal Verdrag inzake wettelijke aansprakelijkheid bij verontreinigingsschade als gevolg van olie uit scheepsbunkers van 2001 (het Bunkerolieverdrag) is op 23 maart 2001 aangenomen om een passende, snelle, en doeltreffende schadeloosstelling te waarborgen van personen die schade ondervinden wanneer als brandstof in scheepsbunkers vervoerde olie in zee terechtkomt. Het Bunkerolieverdrag vult een belangrijke leemte op in de internationale regelgeving betreffende de aansprakelijkheid bij verontreiniging op zee.

(2) De artikelen 9 en 10 van het Bunkerolieverdrag raken aan het afgeleide recht van de Gemeenschap terzake van de rechterlijke bevoegdheid en de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen, als neergelegd in Verordening (EG) nr. 44/2001 van de Raad van 22 december 2000 betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken(2).

(3) De Gemeenschap heeft derhalve uitsluitende bevoegdheid wat de artikelen 9 en 10 van het Bunkerolieverdrag betreft, voorzover deze artikelen afbreuk doen aan de bij Verordening (EG) nr. 44/2001 vastgestelde voorschriften. De lidstaten blijven bevoegd voor de onder het Bunkerolieverdrag vallende aangelegenheden die niet het Gemeenschapsrecht raken.

(4) Krachtens het Bunkerolieverdrag kunnen slechts soevereine staten partij bij dit verdrag worden; er is op korte termijn ook geen uitzicht op heropening van de onderhandelingen om rekening te houden met de bevoegdheid van de Gemeenschap terzake. De Gemeenschap kan daarom op dit ogenblik dit verdrag niet ondertekenen en bekrachtigen. Bovendien is er ook geen mogelijkheid dat de Gemeenschap over afzienbare tijd tot het Bunkerolieverdrag toetreedt.

(5) Het Bunkerolieverdrag is van bijzonder belang omdat daardoor - gelet op de belangen van de Gemeenschap en de lidstaten - de slachtoffers beter kunnen worden beschermd in de internationale regelgeving inzake de aansprakelijkheid bij verontreiniging op zee, hetgeen in het verlengde ligt van de toepassing van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee.

(6) De materieelrechtelijke voorschriften van het bij het Bunkerolieverdrag ingestelde systeem vallen onder de bevoegdheden van de lidstaten, en alleen de bepalingen inzake rechterlijke bevoegdheid, erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen zijn aangelegenheden die uitsluitend onder de communautaire bevoegdheid ressorteren. In het licht van voorwerp en doel van het verdrag kan het aanvaarden van de bepalingen van het verdrag die onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallen, niet los worden gezien van de bepalingen die onder de bevoegdheden van de lidstaten ressorteren.

(7) Het is derhalve dienstig dat de Raad de lidstaten bij wijze van uitzondering machtigt het Bunkerolieverdrag in het belang van de Gemeenschap onder de in deze beschikking vastgestelde voorwaarden te ondertekenen, te bekrachtigen of tot het verdrag toe te treden.

(8) De lidstaten zouden zich moeten inspannen om het verdrag voor 30 september 2002 te ondertekenen en hun procedures ter bekrachtiging van of toetreding tot het verdrag in het belang van de Gemeenschap binnen redelijke termijn moeten afronden. De lidstaten moeten elkaar informeren over de stand van hun bekrachtigings- of toetredingsprocedures om de nederlegging van hun instrumenten voor de bekrachtiging van of toetreding tot het verdrag voor te bereiden.

(9) Het Verenigd Koninkrijk en Ierland nemen deel aan de aanneming en toepassing van deze beschikking.

(10) Denemarken neemt overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het protocol betreffende de positie van Denemarken, dat gehecht is aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, niet deel aan de aanneming van deze beschikking. Deze beschikking is bijgevolg niet bindend voor, noch van toepassing op Denemarken,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Onverminderd de huidige bevoegdheden van de Gemeenschap op dit gebied, machtigt de Raad de lidstaten om in het belang van de Gemeenschap het Bunkerolieverdrag onder de in de volgende artikelen vastgestelde voorwaarden te ondertekenen, te bekrachtigen of tot dit verdrag toe te treden.

2. De tekst van het Bunkerolieverdrag is aan deze beschikking gehecht.

3. In deze beschikking worden onder "lidstaat" alle lidstaten verstaan, met uitzondering van Denemarken.

Artikel 2

Wanneer zij het verdrag ondertekenen, bekrachtigen of tot het Bunkerolieverdrag toetreden, leggen de lidstaten de volgende verklaring af: "Wanneer ze door een gerecht van (...)(3) zijn gegeven, worden beslissingen over zaken die onder het verdrag vallen, erkend en ten uitvoer gelegd in (...)(4) overeenkomstig de toepasselijke interne communautaire regelgeving terzake."

(5).

Artikel 3

1. De lidstaten zouden zich moeten inspannen om het Bunkerolieverdag voor 30 september 2002 te ondertekenen.

2. De lidstaten doen het nodige om de instrumenten voor de bekrachtiging van of toetreding tot het verdrag binnen redelijke termijn neder te leggen bij de secretaris-generaal van de Internationale Maritieme Organisatie, zo mogelijk voor 30 juni 2006.

3. De lidstaten stellen de Raad en de Commissie voor 30 juni 2004 in kennis van de datum waarop hun bekrachtigings- of toetredingsprocedures waarschijnlijk voltooid zullen zijn.

4. De lidstaten streven ernaar elkaar te informeren over de stand van hun bekrachtigings- of toetredingsprocedures.

Artikel 4

Bij de ondertekening en bekrachtiging van of de toetreding tot het Bunkerolieverdrag stellen de lidstaten de secretaris-generaal van de Internationale Maritieme Organisatie er schriftelijk van in kennis dat de ondertekening, bekrachtiging of toetreding in overeenstemming met deze beschikking is geschied.

Artikel 5

De lidstaten zorgen er zo spoedig mogelijk voor om het verdrag te wijzigen, zodat de Gemeenschap partij bij het Bunkerolieverdrag kan worden.

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten, overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.

Gedaan te Brussel, 19 september 2002.

Voor de Raad

De voorzitter

P. S. Møller

(1) PB C 51 E van 26.2.2002, blz. 371.

(2) PB L 12 van 16.1.2001, blz. 1.

(3) Alle lidstaten waarop deze beschikking van toepassing is behalve de lidstaat die de verklaring aflegt, alsmede Denemarken.

(4) De lidstaat die de verklaring aflegt.

(5) Deze regelgeving is thans vastgelegd in Verordening (EG) nr. 44/2001.