BESCHIKKING VAN DE RAAD van 14 december 1998 tot vaststelling van een meerjarenprogramma voor studies, analyses, prognoses en andere verwante werkzaamheden in de energiesector (1998-2002) (1999/22/EG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europees Parlement (2),

(1) Overwegende dat in het witboek "Een energiebeleid voor de Europese Unie" van 13 december 1995 een nieuwe aanpak is voorgesteld voor het bewaken van energietrends, die is gebaseerd op samenwerking met de lidstaten en die een meerwaarde kan opleveren door de beste methoden aan te geven en te steunen, door samenwerking bij studies en analyses te bevorderen en door de uitwisseling van kennis op het desbetreffende gebied te stimuleren;

(2) Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 8 juli 1996 betreffende genoemd witboek (3) van mening was dat de communautaire besluitvorming op energiegebied gebaseerd moet zijn op een gemeenschappelijke analyse van de situatie en van de toekomstige ontwikkelingen in de energiesector en de Commissie verzocht de samenwerking tussen de lidstaten te organiseren;

(3) Overwegende dat de Raad in zijn conclusies van 11 mei 1998 betreffende het protocol van de conferentie van Kyoto de tekst van de Commissie over de opties voor het energiebeleid in antwoord op de uitdaging van klimaatverandering gunstig heeft ontvangen en heeft gewezen op de noodzaak een gemeenschappelijke analyse op te stellen van het economisch effect van de terugdringing van de broeikasgassen;

(4) Overwegende dat de Europese Raad van Cardiff van 15 en 16 juni 1998 in zijn conclusies de Raad Energie heeft verzocht concrete uitvoering te geven aan de integratie van milieu en duurzame ontwikkeling op zijn beleidsterrein en de Raad en de Commissie heeft verzocht de organisatorische regelingen die nodig zijn om dit proces voort te zetten, in het oog te houden; dat er bijgevolg passende indicatoren moeten worden ontwikkeld om de vooruitgang terzake te volgen;

(5) Overwegende dat prognostische analyses en marktonderzoek op het niveau van de Gemeenschap en op dat van de lidstaten van essentieel belang zijn voor de ontwikkeling van een geschikte strategie op de middellange en de lange termijn; dat gemeenschappelijke analyses door de lidstaten en belangstellende partijen op dit gebied moeten worden aangemoedigd;

(6) Overwegende dat de continuïteit van de energievoorziening een van de hoofddoelstellingen van het energiebeleid is; dat het, in het kader van de toenemende afhankelijkheid van de Europese Gemeenschap van externe energiebronnen, noodzakelijk is de ontwikkelingen op de energiemarkten in de Gemeenschap en in de wereld nauwlettend te volgen en te analyseren;

(7) Overwegende dat het, om concurrerende energieprijzen te waarborgen, van essentieel belang is dat op communautair niveau regelmatig toezicht wordt uitgeoefend op de uitvoering van de twee belangrijkste liberaliseringsrichtlijnen die onlangs voor de elektriciteitsmarkt en de aardgasmarkt zijn aangenomen;

(8) Overwegende dat dit toezicht moet zijn gebaseerd op samenwerking met de overheid in de lidstaten en met regulerende instanties, zodat de uitwisseling van goede praktijken wordt vergemakkelijkt en voor grotere transparantie wordt gezorgd volgens het model dat de Commissie voor de interne elektriciteitsmarkt heeft ontwikkeld;

(9) Overwegende dat daarom in het kader van het bij Beschikking 1999/21/EG, Euratom (4) aangenomen meerjarenkaderprogramma voor acties in de energiesector (1998-2002) en begeleidende maatregelen een specifiek programma moet worden opgezet voor studies, analyses, prognoses en andere daarmee samenhangende werkzaamheden in de energiesector;

(10) Overwegende dat de Commissie, om te waarborgen dat de communautaire steun efficiënt wordt gebruikt en overlappingen worden voorkomen, erop zal toezien dat de projecten vooraf grondig worden beoordeeld en de voortgang en het resultaat van de gesteunde projecten stelselmatig worden getoetst en geëvalueerd;

(11) Overwegende dat sommige van deze werkzaamheden moeten openstaan voor deelname van voor energie bevoegde internationale organisaties zoals het Internationale Energie-Agentschap, representatieve instanties van de industrie, andere belanghebbende partijen, zoals milieu- en consumentenorganisaties, en bepaalde derde landen, overeenkomstig de regels inzake de betrekkingen van de Gemeenschap met deze organisaties en landen;

(12) Overwegende dat al deze activiteiten moeten worden gecoördineerd met de andere activiteiten van de Gemeenschap, de lidstaten, derde landen en internationale organisaties;

(13) Overwegende dat het politiek en economisch wenselijk is dit programma open te stellen voor de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Kopenhagen van 21 en 22 juni 1993 en zoals in mei 1994 uiteengezet in de mededeling van de Commissie daaromtrent; dat het programma ook open moet staan voor Cyprus;

(14) Overwegende dat in deze beschikking voor de volledige looptijd van het programma een referentiebedrag in de zin van punt 2 van de Verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 (5) wordt opgenomen, zonder dat daardoor de in het Verdrag omschreven bevoegdheden van de begrotingsautoriteit worden aangetast; dat er rekening mee moet worden gehouden dat tijdens de looptijd van het programma nieuwe financiële vooruitzichten worden bepaald;

(15) Overwegende dat het Verdrag voor de vaststelling van deze beschikking niet voorziet in andere bevoegdheden dan die van artikel 235,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:

Artikel 1

Voor de periode 1998-2002 wordt door de Gemeenschap binnen het bestek van het meerjarenkaderprogramma voor acties in de energiesector een specifiek programma uitgevoerd voor studies, analyses, prognoses en andere daarmee samenhangende werkzaamheden met het oog op de toekomstige ontwikkeling van het energiebeleid in de Gemeenschap, hierna "Etap-programma" genoemd.

Naast de prioritaire doelstellingen, genoemd in artikel 1, lid 2, van Beschikking 1999/21/EG, Euratom, heeft het Etap-programma de volgende doelstellingen:

a) totstandbrenging van een gezamenlijke aanpak in de Gemeenschap inzake studies, analyses, prognoses en daarmee samenhangende werkzaamheden in de energiesector;

b) bevordering van gecoördineerde analyses van de energiemarkt en het energiebeleid op het niveau van de Gemeenschap en de lidstaten;

c) analyse en evaluatie van de ontwikkeling van de energiemarkt in Europa en in de wereld, onder meer vanuit het perspectief van de continuïteit van de energievoorziening en het concurrentievermogen;

d) analyse en evaluatie van de gevolgen van energieproductie en -gebruik voor het milieu, onder meer in verband met klimaatverandering;

e) bijdragen tot het bepalen en overdragen van de beste analysemethoden en -praktijken;

f) stimulering van informatienetten op energiegebied;

g) ontwikkeling van een actief beleid ter verspreiding van de verkregen resultaten;

h) ontwikkeling van methodologieën voor het toezicht op de uitvoering van het kaderprogramma voor de energiesector, zoals bepaald in artikel 5 van Beschikking 1999/21/EG, Euratom.

Artikel 2

Het financiële referentiebedrag voor de uitvoering van het Etap-programma beloopt 5 miljoen ECU. Van dit bedrag is 2 miljoen ECU bestemd voor de periode 1998-1999.

Het financiële referentiebedrag voor de periode 2000-2002 zal worden herzien indien het bedrag van 3 miljoen ECU niet strookt met de financiële vooruitzichten voor die periode.

De jaarlijkse kredieten worden binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten door de begrotingsautoriteit goedgekeurd.

Artikel 3

Om de doelstellingen van artikel 1, lid 2, te verwezenlijken kan de Gemeenschap rechtstreeks of in samenwerking met andere belanghebbende partijen de volgende maatregelen nemen en/of bevorderen en/of een financiële bijdrage daartoe leveren:

1. verzameling, follow-up en uitwisseling van vergelijkbare informatie op energiegebied alsmede het verrichten van studies, analyses en prognoses met betrekking tot alle aspecten van de energieactiviteit, met inbegrip van de ontwikkeling van trends, markten en prijzen;

2. het verlenen van technische en methodologische hulp aan projecten teneinde de beste praktijken te bepalen en te verspreiden op gebieden zoals analyse- en prognosemethoden, methoden voor het verzamelen van energie-informatie, toegang tot en uitwisseling van informatie via elektronische netwerken en andere maatregelen ter verwezenlijking van de algemene doelstelling;

3. ontwikkeling van contacten, bijvoorbeeld tussen energieproducenten, gebruikers en academische en bestuurlijke milieus teneinde economisch onderzoek in verband met energiebeleidsinstrumenten te bevorderen;

4. uitvoering van initiatieven waarmee een brede verspreiding van de verkregen resultaten kan worden gestimuleerd, zoals onder meer het opstellen en publiceren van rapporten en het organiseren van workshops, seminars en conferenties.

Artikel 4

1. De Commissie wordt belast met de financiële aspecten en de uitvoering van het Etap-programma.

2. Bij de uitvoering van het Etap-programma wordt de Commissie bijgestaan door het comité, bedoeld in artikel 4 van Beschikking 1999/21/EG, Euratom.

3. De Commissie stelt jaarlijks een ontwerp-programma op van de acties die tijdens het volgende jaar moeten worden ondernomen; dit ontwerp-programma wordt ingediend bij het in lid 2 bedoelde comité.

Artikel 5

De bestudering en de interne en externe evaluatie van de uitvoering van het Etap-programma geschieden in overeenstemming met het bepaalde in artikel 5 van Beschikking 1999/21/EG, Euratom.

Artikel 6

Het Etap-programma staat open voor deelname van de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa (LMOE), overeenkomstig de voorwaarden, inclusief de financiële regelingen, die zijn vastgesteld in de aanvullende protocollen bij de associatieovereenkomsten of in de associatieovereenkomsten zelf voor de deelname aan communautaire programma's. Het Etap-programma staat eveneens open voor deelname van Cyprus op basis van aanvullende kredieten volgens dezelfde regels als die welke van toepassing zijn voor de EVA/EER-landen, overeenkomstig de met Cyprus overeen te komen procedures.

Artikel 7

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, 14 december 1998.

Voor de Raad

De Voorzitter

W. MOLTERER

(1) PB C 261 van 19. 8. 1998, blz. 6.

(2) PB C 328 van 26. 10. 1998.

(3) PB C 224 van 1. 8. 1996, blz. 1.

(4) Zie bladzijde 16 van dit Publicatieblad.

(5) PB C 102 van 4. 4. 1996, blz. 4.