L 405/34 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
  
Verordening (EG) nr. 1933/2006 van de Raad 
van 21 december 2006 
houdende tijdelijke intrekking van de aan de Republiek Belarus 
toegekende algemene tariefpreferenties 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Euro pese Gemeenschap, en met name op artikel 133, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gelet op Verordening (EG) nr. 980/2005 van de Raad van 27 juni 2005 houdende toepassing van 
een schema van algemene tariefpreferenties 1, en met name op artikel 20, lid 4, 
Overwegende hetgeen volgt: 
(1) Krachtens Verordening (EG) nr. 980/2005 geni et de Republiek Belarus (hierna ‘Belarus’ 
genoemd) de voordelen van het communautaire schema van algemene tariefpreferenties. 
(2) Op 29 januari 2003 hebben het Internation aal Verbond van vrije vakverenigingen (IVVV), 
het Europees Verbond van vakverenigingen (E VV) en het Wereldverbond van de arbeid 
(WVA) de Commissie gezamenlijk verzocht  om een onderzoek op grond van artikel 27 
van Verordening (EG) nr. 2501/2001 van de Raad van 10 december 2001 houdende toepassing van een schema van algemene tarief preferenties voor de periode van 1 januari 
2002 tot en met 31 december 2004 - Verklaringen bij de verordening van de Raad houdende toepassing van een schema van algeme ne tariefpreferenties voor de periode van 
1 januari 2002 tot en met 31 december 20042 naar vermeende schendingen van de vrijheid 
                                                
 
1 PB L 169 van 30.6.2005, blz. 1. 
2 PB L 346 van 31.12.2001, blz. 1. Verordening la atstelijk gewijzigd bi j Verordening (EG) 
nr. 980/2005. 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 405/35 
 tot het oprichten van vakverenigingen en he t recht om collectief te onderhandelen in 
Belarus. 
(3) De Commissie heeft het verzoek in overleg met het Comité algemene preferenties onder-
zocht en bij Besluit van 29 december 2003 besl oten een onderzoek te openen. Er werd een 
bericht1 gepubliceerd waarmee de belanghebbenden werd verzocht informatie in te dienen. 
(4) De Belarussische autoriteiten werden form eel in kennis gesteld van de opening van het 
onderzoek. Zij ontkenden schendingen van de Verdragen van de Internationale Arbeids-
organisatie (ILO) nr. 87 (betreffe nde de vrijheid tot het opric hten van vakverenigingen en 
de bescherming van het vakvereni gingsrecht) en nr. 98 (betre ffende de toepassing van de 
beginselen van het recht zich te organi seren en collectief te onderhandelen). 
(5) De informatie die de Commissie heeft ver zameld tijdens het onderzoek dat zij in overleg 
met het Comité algemene preferenties heeft verricht, bevestigde ec hter het bestaan van 
ernstige en systematische schendingen va n de vrijheid tot he t oprichten van vak-
verenigingen en het recht om collectief te onderhandelen overeenkomstig de ILO-Verdragen nr. 87 en nr. 98. De Commissie heeft onder meer vernomen dat de ILO in november 2003 zelf een onderzoek heeft geopend naar de situatie in Belarus met betrek-
king tot de twee verdragen. Het daaruit re sulterende verslag van de ILO-onderzoeks–
commissie van juli 2004 bevatt e twaalf aanbevelingen voor sp ecifieke maatregelen ter 
verbetering van de situatie in Belarus. Bela rus werd dringend verzoc ht deze aanbevelingen 
uiterlijk op 1 juni 2005 ten uitvoer te legg en, wat niet is gebe urd. Op grond van deze 
informatie en van haar eigen onderzoek oordeel de de Commissie dat een tijdelijke intrek-
king van de preferentiële rege ling gerechtvaardigd was.  
(6) Op 17 augustus 2005 heeft de Commi ssie besloten toezicht te houden op de 
arbeidsrechtensituatie in Belarus en deze te evalueren2. De aankondiging van de instelling van een toezichts- en evaluatieperiode van zes maanden3 bevatte een verklaring 
betreffende het voornemen van de Commissie om  de Raad voor te stellen de handels-
                                                
 
1 PB C 40 van 14.02.2004, blz. 4. 
2 Besluit 2005/616/EG van de  Commissie van 17 augustus 2005 inzake het toezicht op en de 
evaluatie van de arbeidsrechtensituatie in Belarus met het oog op de tijdelijke intrekking van de handelspreferenties (PB L 213 van 18.8.2005, blz. 16). 
3 PB C 240 van 30.9.2005, blz. 41. 
L 405/36 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 preferenties tijdelijk in te trekken, tenzij Be larus zich er vóór afloop van deze periode toe 
zou hebben verbonden de nodige maatregelen te  nemen om te voldoen aan de beginselen 
van de ILO-verklaring van 1998 inzake fundamentele beginsel en en rechten op het werk, 
als geformuleerd in de twaalf aanbevelinge n in het verslag van de ILO-onderzoeks-
commissie van juli 2004. De Bela russische autoriteit en werden officieel in kennis gesteld 
van het besluit en de aankondiging. 
(7) Belarus heeft de vereiste verbintenis niet binnen de toezichts- en evaluatieperiode van zes 
maanden aangegaan en evenmin tijdens de daaropvolgende maanden, zoals hierna wordt 
beschreven. In plaats daarva n hebben de Belarussische auto riteiten op 30 maart 2006 een 
document over de situatie inzake de vrijhei d tot het oprichten va n vakverenigingen in 
Belarus bij de Commissie ingediend. De Co mmissie heeft dat document geanalyseerd, 
maar kwam tot de conclusie dat het niet vol doende bewijzen bevatt e dat de verbintenis 
werd aangegaan. 
(8) Inmiddels heeft de raad van bestuur van de ILO in maart 2006 zijn goedkeuring gehecht 
aan het vervolgverslag van he t Comité voor vakbondsvrijheid, waarin wordt gewezen op 
de daadwerkelijke verslechtering van de situ atie inzake vakbondsrechten in Belarus en de 
Belarussische autoriteiten dringend wordt verz ocht onmiddellijk concrete maatregelen te 
nemen. 
(9) Voorts heeft de Commissie van de Belaruss ische autoriteiten een mededeling van 16 mei 
2006 ontvangen over de situatie inzake de vr ijheid tot het oprichten van vakverenigingen 
in Belarus. Zoals bij het op 30  maart 2006 ingediende docume nt is de Commissie na een 
zorgvuldige analyse tot de conclusie gekomen  dat dit document geen enkele verbintenis 
inhield en dat het geen enkele  overtuigende aanwijzing bevatte  dat de situatie verbeterde. 
Deze beoordeling van de situatie in Belarus wa s ook terug te vinden in het verslag van juni 
2006 van het ILO-comité inzake de toepassing van normen van de Internationale Arbeids-
conferentie, waarin werd betreurd dat de Be larussische regering bleef nalaten de aanbeve-
lingen ten uitvoer te leggen, en werd benadr ukt dat snel maatregelen moeten worden 
genomen om te komen tot echte en tastbare vooruitgang. Ook de Internationale Arbeids-
conferentie van juni 2006, die onder auspiciën van de ILO werd georganiseerd, kwalifi-
ceerde het feit dat de twaalf aanbevelingen, die Belarus al sinds juli 2004 negeerde, niet 
werden uitgevoerd als een geval van voortdur ende nalatigheid. Deze uitzonderlijke kwali-
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 405/37 
 ficatie wordt alleen gebruikt voor zeer ernstige en systematis che gevallen van niet-naleving 
van een geratificeerd verdrag. 
(10) De Commissie heeft de jongste ontwikkeli ngen in Belarus zorgvuldig geanalyseerd, met 
inbegrip van een brief van Belarus van 14 oktober 2006, die op 17 oktober 2006 door de 
Commissie is ontvangen. In deze brief is geen  sprake van een daadwe rkelijke verbintenis 
of van duidelijke bewijzen dat de situatie verbeterd is, maar worden eens te meer eventuele voornemens geformuleerd, terwijl de brief geen enkele aanwijzing beva t dat de beginselen 
van de ILO-verdragen nr. 87 en nr. 98 daadwe rkelijk worden toegepast. De schendingen 
van in de ILO-verdragen nr. 87 en nr. 98 va stgelegde beginselen blijven voortduren. 
(11) In het licht van het voorgaande moet de preferentiële rege ling voor producten van 
oorsprong uit Belarus tijdelijk wo rden ingetrokken totdat wordt besloten dat de redenen ter 
rechtvaardiging van de tijdelijke intrekking niet langer gelden. 
(12) Deze verordening moet in werking treden zes maanden nadat zij is vastgesteld, tenzij 
voordien wordt besloten dat de redenen ter rechtvaardiging ervan ni et langer gelden, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
De preferentiële regelin g voor producten van oorsprong uit Be larus waarin Verordening (EG) 
nr. 980/2005 voorziet, wordt tijdelijk ingetrokken. 
Artikel 2 
De Raad stelt, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen en op voorstel van de Commissie, de 
preferentiële regeling voor produ cten van oorsprong uit Belarus opnieuw in als de schendingen van 
de vrijheid tot het oprichten van vakverenigingen en het recht om  collectief te onderhandelen in 
Belarus niet langer bestaan. 
Artikel 3 
Deze verordening treedt in werking 21 juni 2007. 
L 405/38 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. 
Gedaan te Brussel, 21 december 2006. 
         Voor de Raad 
         De voorzitter 
      J. KORKEAOJA  
  
__________