VERORDENING ( EEG ) Nr . 571/91 VAN DE COMMISSIE van 8 maart 1991 tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 2677/85 houdende uitvoeringsbepalingen van de consumptiesteunregeling voor olijfolie

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening nr . 136/66/EEG van de Raad van 22 september 1966 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 3577/90 ( 2 ), en met name op artikel 11, lid 8,

Overwegende dat uitvoeringsbepalingen van de consumptiesteunregeling voor olijfolie zijn vastgesteld bij Verordening ( EEG ) nr . 2677/85 van de Commissie ( 3 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 3251/90 ( 4 );

Overwegende dat in het licht van de ervaring moet worden bepaald dat, voordat aan bedrijven een erkenning wordt verleend, de bedrijfsinstallaties en de verpakkingscapaciteit ter plaatse moeten worden gecontroleerd;

Overwegende dat uit de ervaring eveneens is gebleken dat, om bepaalde verschillen te voorkomen, de nieuwe bedrijven gedurende het eerste jaar van hun activiteit aan een verscherpte controle moeten worden onderworpen; dat deze bijzondere bepalingen evenwel niet in Spanje en Portugal moeten worden toegepast in de eerste twee verkoopseizoenen waarin deze steunregeling, die daar met ingang van 1 december 1990 is ingevoerd, in deze twee landen geldt;

Overwegende dat, om een goede werking van de steunregeling te waarborgen, de rechtstreekse verkopen van een erkend bedrijf aan de consument beter moeten worden gecontroleerd; dat met hetzelfde oogmerk de bij ieder bedrijf uit te voeren controles moeten worden verscherpt en dat die controles nauwkeuriger moeten worden omschreven;

Overwegende dat het, om de doeltreffendheid van de controles te waarborgen, in bepaalde gevallen past de controle door te trekken tot het kleinhandelsstadium;

Overwegende dat het voor een goed administratief beheer nodig is voor het herconditioneren van olie in kleine recipiënten striktere voorwaarden vast te stellen en op niet toegestane herverpakkingen grotere straffen te stellen;

Overwegende dat het voor een goed administratief beheer nodig is de taken van de beroepsorganisaties nauwkeuriger te omschrijven en sancties te bepalen die moeten worden toegepast wanneer zij hun verplichtingen niet nakomen;

Overwegende dat voor een betere controle op de toepassing van de steunregeling in de verschillende Lid-Staten moet worden vastgesteld welke bijkomende gegevens periodiek aan de Commissie moeten worden medegedeeld;

Overwegende dat het gemeenschappelijk douanetarief door de gecombineerde nomenclatuur is vervangen; dat derhalve de artikelen waarin aan de hand van het oude tarief naar produkten wordt verwezen moeten worden aangepast;

Overwegende dat het Comité van beheer voor oliën en vetten geen advies heeft uitgebracht binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : Artikel 1

Verordening ( EEG ) nr . 2677/85 wordt als volgt gewijzigd :

1 . De volgende alinea wordt toegevoegd aan artikel 2 :

"Voor het verlenen van de erkenning voeren de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat ter plaatse een controle uit van de installaties van het bedrijf dat de aanvraag om erkenning heeft ingediend, en van de verpakkingscapaciteit van dat bedrijf . In de Lid-Staten die een in Verordening ( EEG ) nr . 2262/84 bedoeld controlebureau hebben opgericht, kan dat bureau aan de betrokken controles deelnemen, indien het zulks nodig acht .".

2 . In artikel 3 wordt de tekst onder a ) gelezen :

"a ) de voorraad olijfolie, ingedeeld naar oorsprong en verpakkingsvorm, op de dag van erkenning en aan het begin van elk verkoopseizoen ;".

3 . De volgende alinea's worden toegevoegd aan artikel 3 :

"Wanneer het verpakkingsbedrijf rechtstreeks of langs een van zijn verkooppunten olijfolie aan consumenten afzet, vermeldt het in zijn dagelijkse voorraadboekhouding voor iedere partij die groter is dan 20 liter, de hoeveelheid en de kwaliteit van de verkochte olijfolie alsmede het nummer van de verkoopfactuur . Voor partijen van ten hoogste 20 liter kan de vermelding van het nummer van de factuur worden vervangen door die van het bewijs van uitslag of van enig ander voor de partij opgemaakt gelijkwaardig document .

Evenmin is voor partijen boven 20 liter een vermelding van de verkoopfactuur vereist, wanneer het betrokken bedrijf een dagelijkse voorraadboekhouding bijhoudt, waarin de naam en het adres van iedere koper, alsmede de verkochte hoeveelheid en kwaliteit en het nummer van het betreffende bewijs van uitslag worden vermeld .

De in dit artikel bedoelde kwaliteiten worden aangegeven met de benamingen in de bijlage bij Verordening nr . 136/66/EEG .".

4 . Artikel 11, lid 2, wordt gelezen :

"2 . De zekerheid wordt gesteld door een instelling die voldoet aan de criteria welke zijn vastgesteld door de Lid-Staat waar de steunaanvraag wordt ingediend . De zekerheid heeft een geldigheidsduur van ten minste zes maanden .".

5 . De volgende alinea wordt toegevoegd aan artikel 11, lid 3 :

"De instantie die met de controle op het recht op steun is belast, houdt het betaalorgaan maandelijks op de hoogte van haar werkzaamheden in verband met de erkenning van het recht op steun van ieder erkend bedrijf .".

6 . Het volgende lid 4 wordt toegevoegd aan artikel 11 :

"4 . In afwijking van lid 1 wordt aan een nieuw erkend bedrijf slechts een voorschot verleend als een zekerheid wordt gesteld ten bedrage van 130 % van elk in het eerste jaar van de verpakkingsactiviteit gevraagd voorschot .

Deze zekerheid heeft een geldigheidsduur van ten minste twaalf maanden en wordt vrijgegeven wanneer de Lid-Staat het recht op steun heeft erkend voor de in de aanvraag opgegeven hoeveelheid .

Voor de in Spanje en Portugal gevestigde bedrijven geldt dit lid met ingang van het verkoopseizoen 1992 /1993 .".

7 . Artikel 12 wordt gelezen :

"Artikel 12

1 . Met het oog op de in artikel 7 van Verordening ( EEG ) nr . 3089/78 bedoelde controle gaan de Lid-Staten over tot verificatie van de voorraadboekhouding van alle erkende bedrijven . Zij controleren ook steekproefsgewijze de financiële bewijsstukken betreffende de door deze bedrijven uitgevoerde werkzaamheden . In het kader van deze controle moet ieder bedrijf ten minste eenmaal per verkoopseizoen worden bezocht . Deze verificaties moeten een significant percentage van de steunaanvragen van ieder bedrijf omvatten . Wanneer de uitvoering van deze verificaties aan de controlebureaus is opgedragen, moet dat percentage in hun in artikel 3 van Verordening ( EEG ) nr . 27/85 bedoelde werkprogramma's worden vermeld .

Van de nieuw erkende bedrijven worden evenwel alle in het eerste jaar van hun verpakkingsactiviteit ingediende aanvragen geverifieerd . Voor de in Spanje en Portugal gevestigde bedrijven geldt deze alinea met ingang van het verkoopseizoen 1992/1993 .

De Lid-Staat gaat bij ieder in de eerste alinea bedoeld bezoek de overeenstemming na tussen

- de totale hoeveelheden onverpakte en verpakte olijfolie, alsmede het lege verpakkingsmateriaal in het bedrijf en in de opslagplaats als bedoeld in artikel 7,

- de uit de voorraadboekhouding blijkende gegevens .

In geval van twijfel over de juistheid van de in de steunaanvraag vermelde gegevens controleren de Lid-Staten ook de financiële boekhouding van de erkende bedrijven .

De betrokken Lid-Staat kan daarnaast onaangekondigd soortgelijke controles als hierboven beschreven zijn, bij de erkende bedrijven uitvoeren .

Bij de erkende bedrijven die zowel olijfolie als zaadolie verpakken, kan de in dit artikel bedoelde controle worden uitgebreid tot de voorraadboekhouding en de financiële boekhouding over het verpakken van andere olie dan olijfolie .

Bij wijze van horizontale controle en met name in geval van twijfel over de juistheid van de in de steunaanvragen vermelde gegevens, verricht de betrokken Lid-Staat regelmatig aanvullende controles bij de leveranciers van de grondstof en van het verpakkingsmateriaal alsmede bij de handelaren aan wie de verpakte olie is geleverd .

2 . In geval van twijfel over de juistheid van de in de steunaanvraag vermelde gegevens schorst de betrokken Lid-Staat de betaling van de steun voor de hoeveelheid olijfolie waarop de controle betrekking heeft en neemt hij alle nodige maatregelen om te waarborgen dat eventueel ten onrechte uitgekeerde steun wordt teruggevorderd en dat eventuele boetes worden betaald . Bovendien bepaalt de betrokken Lid-Staat dat de aanvrager voor zijn volgende steunaanvragen gedurende ten hoogste 18 maanden van voorschotten op de steun wordt uitgesloten . Als een besluit tot uitsluiting wordt genomen, verricht de betrokken Lid-Staat binnen 180 dagen na de indiening van de steunaanvraag de voor de toekenning van de steun noodzakelijke controles .

3 . De ten onrechte uitgekeerde voorschotten en steunbedragen moeten worden terugbetaald, verhoogd met een rente die wordt berekend over de termijn tussen de uitbetaling van de steun en de terugbetaling ervan en met toepassing van de interbankenrente in de maand van de uitbetaling van de steun aan de aanvrager, verhoogd met twee punten .

Het door de betrokken Lid-Staat geïnde bedrag wordt door de betaaldiensten van die Lid-Staat in mindering gebracht op de uitgaven van het Europees Oriëntatie - en Garantiefonds voor de Landbouw .

4 . In het kader van de onderzoeken voor het opsporen van fraude moet elke andere handelaar die olijfolie koopt of verkoopt in onmiddellijke verpakkingen met een netto-inhoud van ten hoogste 5 liter, met uitzondering van consumenten, eventuele controles toestaan .

5 . Indien de erkenning van een verpakkingsbedrijf op grond van artikel 3, lid 2, van Verordening ( EEG ) nr . 3089/78 tijdelijk wordt ingetrokken, kan in heel die periode door een andere natuurlijke of rechtspersoon die olijfolie verpakt in het bedrijf waarvoor de bovenbedoelde maatregel geldt, slechts een nieuwe erkenning worden aangevraagd als die betrokkene ten genoegen van de betrokken Lid-Staat aantoont dat deze aanvraag om een nieuwe erkenning niet is bestemd om aan de in het bovengenoemde artikel bedoelde sanctie te ontkomen .

6 . Wanneer door de bevoegde autoriteit wordt geconstateerd dat de steunaanvraag betrekking heeft op een hoeveelheid die groter is dan die waarvoor het recht op de steun is erkend, trekt de betrokken Lid-Staat de erkenning onverwijld in voor een periode van één tot vijf jaar, dit alles onverminderd eventuele andere sancties en rekening houdende met de ernst van de overtreding .".

8 . Het volgende artikel 12 bis wordt ingevoegd:

"Artikel 12 bis

1 . Onder voorbehoud van lid 2 is het verboden over te gaan tot herverpakking van olijfolie in onmiddellijke verpakkingen met een netto-inhoud van ten hoogste 5 liter .

2 . In uitzonderlijke, deugdelijk te motiveren gevallen kan de Lid-Staat herverpakking toestaan op voorwaarde dat een zekerheid wordt gesteld ten bedrage van 150 % van het bedrag van de consumptiesteun voor de hoeveelheid die moet worden herverpakt . Deze zekerheid wordt vrijgegeven wanneer de handelaar ten genoegen van de betrokken Lid-Staat het bewijs heeft geleverd dat de herverpakte olie in het vrije verkeer is gebracht zonder dat steun is ontvangen of zonder dat het in artikel 18, lid 3, bedoelde certificaat is verkregen .

3 . In geval van herverpakking zonder toestemming moet de handelaar de Lid-Staat waar de handeling heeft plaatsgevonden een bedrag betalen dat gelijk is aan het dubbele van de consumptiesteun voor de herverpakte hoeveelheden .

Handelaren die niet in staat zijn ten genoegen van de betrokken Lid-Staat de bestemming van de olijfolie aangekocht in onmiddellijke verpakkingen van ten hoogste 5 liter aan te tonen, betalen aan de betrokken Lid-Staat een bedrag dat gelijk is aan het dubbele van de consumptiesteun voor de betrokken hoeveelheid .

Wanneer de betrokken handelaar een erkend verpakkingsbedrijf exploiteert, wordt deze erkenning gedurende een periode van één tot vijf jaar ingetrokken .

Het bedrag dat door de Lid-Staat wordt geïnd, wordt door de betaaldiensten van de Lid-Staten in mindering gebracht van de uitgaven van het Europees Oriëntatie - en Garantiefonds voor de Landbouw .".

9 . Artikel 13, lid 1, tweede alinea, wordt gelezen :

"In dat geval gaan de erkende beroepsorganisaties bij de hun door de Lid-Staten opgegeven erkende verpakkingsbedrijven na of de gegevens uit de steunaanvragen overeenstemmen met die uit de voorraadboekhouding en of deze boekhouding overeenkomstig artikel 3 wordt gevoerd .".

10 . Artikel 13, lid 2, tweede alinea, wordt gelezen :

"Als de beroepsorganisaties

- geen toegang hebben kunnen krijgen tot de verpakkingsbedrijven of

- bij de verificatie onregelmatigheden in de voorraadboekhouding constateren,

stellen zij de betrokken Lid-Staat daarvan onverwijld in kennis .".

11 . Het volgende lid 3 wordt toegevoegd aan artikel 13 :

"3 . Wanneer bij een controle op de werkzaamheden van de erkende beroepsorganisatie blijkt dat deze haar verplichtingen niet is nagekomen, legt de Lid-Staat een administratieve geldboete op die ten minste 10 % bedraagt van de in artikel 11, lid 5, van Verordening nr . 136/66/EEG bedoelde inhouding voor het betrokken verkoopseizoen .

In geval van herhaling trekt de Lid-Staat de erkenning van de betrokken organisatie naar gelang van de ernst van de vastgestelde overtreding in voor een periode van één tot vijf jaar . De intrekking van de erkenning geldt vanaf het verkoopseizoen dat volgt op het verkoopseizoen waarin de overtreding is vastgesteld .

Wanneer de erkenning van een beroepsorganisatie is ingetrokken, kunnen haar leden hun steunaanvragen rechtstreeks indienen bij de bevoegde instantie van de Lid-Staat of langs een andere erkende beroepsorganisatie, die in dat geval de functies overneemt van de beroepsorganisatie waarvan de erkenning is ingetrokken .".

12 . In artikel 15, lid 1, worden de woorden "van post 15.17 B van het gemeenschappelijk douanetarief" en "van post 15.10 C van het gemeenschappelijk douanetarief" vervangen door "van de GN-codes 1522 00 31 en 1522 00 39" respectievelijk "van de GN-codes 1519 19 en 1519 20 00 ".

13 . In artikel 16, lid 1, tweede alinea, worden de woorden "artikel 12, lid 3" vervangen door "artikel 12 bis ".

14 . In artikel 17, lid 1, worden de woorden "van post 15.07 A van het gemeenschappelijk douanetarief" vervangen door "van GN-code 1509 of van GN -code 1510 00 ".

15 . In artikel 17, lid 2, tweede alinea, onder a ), worden de woorden "van post 15.07 A I b ) van het gemeenschappelijk douanetarief" vervangen door "van GN-code 1509 10 10".

In artikel 17, lid 2, tweede alinea, onder b ), worden de woorden "van post 15.07 A I c ) van het gemeenschappelijk douanetarief" vervangen door "van GN-code 1510 00 10 ".

16 . In artikel 17, lid 4, vijfde alinea, worden de woorden "van post 15.07 I a ) van het gemeenschappelijk douanetarief" vervangen door "van GN-code 1509 10 90 ".

In artikel 17, lid 4, zesde alinea, worden de woorden "van post 15.07 A I b ) of post 15.07 A I c ) van het gemeenschappelijk douanetarief" vervangen door "van GN-code 1509 10 10 of van GN-code 1510 00 10 ".

In artikel 17, lid 4, zevende alinea, worden de woorden "van de posten 15.07 A I c ) en/of 15.07 A II b ) van het gemeenschappelijk douanetarief" vervangen door "van GN-code 1510 00 10 en/of van GN-code 1510 00 90 ".

17 . In artikel 18, lid 1, onder c ), worden de woorden "vis - of groenteconserven" vervangen door "conserven ".

18 . De volgende alinea's worden toegevoegd aan artikel 19 :

"Iedere Lid-Staat deelt de Commissie mede

a ) vóór het einde van de tweede maand na het begin van ieder verkoopseizoen :

- het aantal erkende bedrijven

- de namen van de erkende beroepsorganisaties en van bedrijven die door ieder van hen moeten worden geverifieerd, alsmede hun identificatienummer

- voor ieder bedrijf, de hoeveelheden olie waarvoor in de twee voorafgaande verkoopseizoenen de steun is betaald

- voor elke erkende beroepsorganisatie, de totale hoeveelheid, uitgesplitst naar kwaliteit, die is verpakt door alle aangesloten bedrijven die in de twee vorige verkoopseizoenen steun ontvingen;

b ) vóór het einde van de tweede maand na het einde van ieder halfjaar :

- de erkende bedrijven die in die periode met hun activiteiten zijn begonnen of deze hebben beëindigd

- voor ieder bedrijf, de hoeveelheden en de kwaliteiten olie waarvoor in de betrokken periode steun is aangevraagd en toegekend, alsmede de hoeveelheden en de kwaliteiten die rechtstreeks aan consumenten zijn verkocht

- de bedrijven waartegen op grond van artikel 12 conservatoire maatregelen zijn genomen of sancties zijn toegepast in de betrokken periode, alsmede de voor ieder bedrijf toegepaste maatregel of sanctie

- de beroepsorganisaties waartegen sancties zijn toegepast en, voor iedere organisatie, de aard van de toegepaste sanctie .

De Commissie houdt de Lid-Staten regelmatig op de hoogte van de ontvangen mededelingen .".

19 . In de artikelen 9, 11, 17 en 18 wordt het woord "waarborg" vervangen door "zekerheid ".

20 . De bijlage bij Verordening ( EEG ) nr . 2677 /85 wordt vervangen door de bijlage bij deze verordening . Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen . Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .

Gedaan te Brussel, 8 maart 1991 . Voor de Commissie

Ray MAC SHARRY

Lid van de Commissie ( 1 ) PB nr . 172 van 30 . 9 . 1966, blz . 3025/66 . ( 2 ) PB nr . L 353 van 17 . 12 . 1990, blz . 23 . ( 3) PB nr . L 254 van 25 . 9 . 1985, blz . 5 . ( 4 ) PB nr . L 311 van 10. 11 . 1990, blz . 24 .

BIJLAGE

CERTIFICAAT

Verordening ( EEG ) nr . 2677/85 EG EF CE EC EK Instantie van afgifte ( naam en adres ): Nr . . . . . . . Origineel/kopie Houder ( naam, adres en Lid-Staat ): Omschrijving van de produkten : Nettogewicht ( in cijfers ): GN-code :

Nettogewicht ( voluit geschreven ):

Certificaat afgegeven door : ( instantie van afgifte )

Hierbij wordt bevestigd dat de bovenomschreven olijfolie in een zodanige toestand is gebracht dat zij overeenkomstig artikel 17 van Verordening ( EEG ) nr . 2677/85 niet meer voor consumptiesteun in aanmerking kan komen .

( verpakt/uitgevoerd/in conserven gebruikt/als zodanig door de kleinhandel overgenomen/door de industrie verbruikt ) ( 1 )

Gedaan te , op ( Handtekening ) ( Stempel )

( 1 ) Doorhalen wat niet van toepassing is .