Gezamenlijke verklaring over de wetgevingsprioriteiten van de EU voor 2018-2019

De toekomst van Europa ligt in onze eigen handen. Ervan overtuigd dat de Europese Unie het beste instrument is om onze doelstellingen te bereiken, zullen we ons samen blijven inzetten om onze Unie de komende jaren sterker, meer verenigd en democratischer te maken.

Europa hervindt zijn kracht en we moeten dit nieuwe elan benutten. Met nog 18 maanden voor de volgende Europese verkiezingen, een cruciaal democratisch moment voor kiezers om de doeltreffendheid van de Unie te beoordelen, is de tijd gekomen om te tonen dat Europa zijn burgers resultaten kan voorleggen wanneer en waar het erop aankomt.

De gezamenlijke verklaring over de wetgevingsprioriteiten van de EU voor 2017, de eerste sinds het instrument door het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 in het leven is geroepen, heeft haar sporen verdiend als instrument dat de belangrijke voorstellen waar resultaten het meest nodig zijn, onder de politieke aandacht wist te houden, en moet worden verlengd voor de periode tot de Europese verkiezingen.

De drie instellingen zijn het eens over een positieve agenda voor een meer inclusieve en meer verenigde EU, en over een toekomstgericht nieuw financieel kader voor de jaren na 2020, die de doelstellingen van de Unie schragen en voor het juiste evenwicht zorgen tussen het beleid van de EU en de belangen van de burgers. In het verlengde van die sterke wil om resultaten te boeken, zullen wij in het wetgevingsproces de volgende initiatieven prioriteren, zodat aanzienlijke vooruitgang kan worden geboekt en, waar mogelijk, voor de Europese verkiezingen van 2019 resultaten kunnen worden voorgelegd:

1. de veiligheid van onze burgers beter beschermen door ervoor te zorgen dat de instanties van de lidstaten weten wie er onze gemeenschappelijke buitengrenzen overschrijdt, door interoperabele informatiesystemen voor beveiliging, strafregisters, grens- en migratiebeheer, door een solider instrumentarium voor het bestrijden van terrorisme en witwassen, en door meer concurrentievermogen en innovatie van de Europese defensie-industrie door middel van een Europees defensiefonds;

2. ons migratiebeleid hervormen en ontwikkelen in een geest van verantwoordelijkheid en solidariteit, daaronder begrepen de hervorming van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel, waaronder het Dublinmechanisme en het maatregelenpakket inzake legale migratie;

3. banen, groei en investeringen een nieuwe stimulans geven door de handelsbeschermingsinstrumenten van de EU te moderniseren en vorderingen te maken bij het screenen van buitenlandse directe investeringen in de EU, door een beter afvalbeheer in een circulaire economie, door verdere inspanningen om onze economische en monetaire unie te verdiepen en door onze bankenunie zodanig te voltooien dat risicodeling en risicovermindering in evenwicht zijn;

4. werk maken van de sociale dimensie van de Europese Unie door een betere coördinatie van de socialezekerheidsstelsels, door werknemers op de werkplek te beschermen tegen gezondheidsrisico’s, door ervoor te zorgen dat iedereen op de arbeidsmarkt eerlijk wordt behandeld door middel van moderne regels over de detachering van werknemers, en door een betere grensoverschrijdende handhaving;

5. onze toezegging inzake de totstandbrenging van een connectieve digitale eengemaakte markt waarmaken door de modernisering van de regels voor de sector van de elektronische communicatie te voltooien, door hogere normen voor consumentenbescherming bij verkoop online en op afstand van zowel digitale als fysieke goederen vast te stellen, en door de cyberveiligheid te versterken;

6. onze doelstelling van een ambitieuze energie-unie en een toekomstgericht beleid inzake klimaatverandering verwezenlijken, met name door het klimaat- en energiekader 2030 uit te voeren, de follow-up van de Overeenkomst van Parijs voor te zetten, onder meer door wetgeving over schone energie voor alle Europeanen en over schone mobiliteit;

7. de democratische legitimiteit op EU-niveau verder ontwikkelen door de werking van het Europees burgerinitiatief te verbeteren en door meer transparantie bij de financiering van politieke partijen.

Daarnaast zijn wij het erover eens dat ook op de volgende belangrijke punten vooruitgang moet worden geboekt:

— het voortzetten van onze gehechtheid aan gemeenschappelijke Europese waarden, de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten, de versterking van de democratische legitimiteit van de EU, met inbegrip van ons gezamenlijk verzet tegen discriminatie en vreemdelingenhaat;

— het blijven voeren van een robuuste, open en op regels gebaseerde handelspolitiek, in de vaste overtuiging dat handel bijdraagt tot het scheppen van welvaart en banen;

— het aanpakken van belastingfraude, belastingontduiking en belastingontwijking, alsmede het waarborgen van een solide en rechtvaardig belastingstelsel;

— zorgen voor billijkheid, adequate sociale bescherming en sociale rechten, als vastgelegd in de twintig kernbeginselen van de Europese pijler van sociale rechten;

— het versterken van de rol van de EU als beschermer en verdediger van onze belangen buiten de Uniegrenzen en als bijdrager aan stabiliteit, veiligheid en vrede;

— zorgen voor een hoog niveau van gegevensbescherming, digitale rechten en ethische normen, en tegelijk de vruchten plukken en de risico’s vermijden van de ontwikkelingen op het gebied van artificiële intelligentie en robotica.

De drie instellingen komen ook overeen te blijven werken aan alle voorstellen die in behandeling zijn.

Ofschoon aanzienlijke vooruitgang is geboekt bij de uitvoering van de geprioriteerde voorstellen van de gezamenlijke verklaring 2017, zijn we vastbesloten om het werk dat we onszelf hebben opgelegd, ook af te maken. We blijven voortwerken aan de voorstellen die sinds december 2016 zijn ingediend. Ook de wetgevingsvoorstellen van het werkprogramma 2018 van de Commissie zullen worden behandeld.

Wij blijven vastbesloten de correcte uitvoering en handhaving van bestaande wetgeving te bevorderen.

Wij, de voorzitters van het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie, zullen regelmatig toezien op de tijdige en doeltreffende uitvoering van deze gezamenlijke verklaring.