*****

VERORDENING (EEG) Nr. 2934/90 VAN DE RAAD

van 9 oktober 1990

tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van kogellagers met een grootste uitwendige diameter van niet meer dan 30 mm, van oorsprong uit Thailand en tot definitieve inning van het voorlopige recht

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap (1), inzonderheid op artikel 12,

Gezien het voorstel van de Commissie dat werd ingediend na overleg in het bij genoemde verordening ingestelde Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. Voorlopige maatregelen

(1) De Commissie heeft bij Verordening (EEG) nr. 1613/90 (2) een voorlopig anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van kogellagers met een grootste uitwendige diameter van niet meer dan 30 mm van GN-code 8482 10 10, van oorsprong uit Thailand.

B. Vervolg van de procedure

(2) Na de instelling van het voorlopige recht hebben de twee in Verordening (EEG) nr. 1613/90 genoemde producenten/exporteurs (hierna »de exporteurs" genoemd), alsook de indiener van de klacht, ieder op hun verzoek de gelegenheid gekregen een mondelinge toelichting te geven met betrekking tot de in genoemde verordening uiteengezette bevindingen. Zij hebben ook schriftelijke opmerkingen over deze bevindingen ingediend.

C. Dumping

(i) Normale waarde

(3) De exporteurs betwisten het winstpercentage dat de Commissie voor haar voorlopige berekeningen heeft gehanteerd.

(4) Zij hebben erop gewezen dat deze winstmarge aanzienlijk groter is dan de winstmarges die in de voorafgaande procedure met betrekking tot hetzelfde produkt van oorsprong uit hetzelfde land waren gehanteerd en dat zonder een dergelijke hoge winstmarge geen dumping zou zijn geconstateerd. Voorts hebben zij gesteld dat de verkopen waarop de Commissie zich had gebaseerd om de winstmarge vast te stellen (zie de vierde alinea van overweging 15 van Verordening (EEG) nr. 1613/90), verkopen tegen uitzonderlijk hoge prijzen en aan één enkele afnemer betroffen, die daarom niet in aanmerking zouden mogen worden genomen voor de vaststelling van de winstmarge die moet worden opgenomen in de aangenomen normale waarde. Subsidiair, dat wil zeggen voor het geval de in Verordening (EEG) nr. 1613/90 aangewende methode zou worden bevestigd, hebben zij verzocht om aanpassingen voor uitgaven van de verkooponderneming van hun moederonderneming te Singapore, Minebea Singapore Ltd, die de goederen aan de eerste onafhankelijke afnemer heeft overgedragen.

(5) De Raad aanvaardt de argumenten van de exporteurs niet.

(6) Het feit dat in een eerdere procedure, in het licht van de toen heersende toestand, een lagere winstmarge redelijk werd geacht, houdt niet in dat de afwijkende marge die in dit geval op basis van de nieuwe feitelijke situatie is vastgesteld, onredelijk is. Bovendien kunnen bevindingen niet worden beïnvloed door de overweging dat het gebruik van een lagere winstmarge in het onderhavige geval tot een kleinere of tot het niet-bestaan van een dumpingmarge zou hebben geleid.

(7) Met betrekking tot de aard van de verkopen waarop de Commissie zich heeft gebaseerd om de winstmarge voor de normale waarde vast te stellen (zie overweging 15, vierde alinea, van Verordening (EEG) nr. 1613/90), aanvaardt de Raad dat deze verkopen naar één enkele afnemer zijn gegaan, doch hij merkt op dat het verschillende typen kogellagers en grote hoeveelheden betrof. Daarbij komt dat voor de bewering dat de verkoopprijzen uitzonderlijk hoog waren elke grond ontbreekt en dat de exporteurs hun bewering niet met concrete bewijzen hebben gestaafd.

(8) Verder kunnen de aanpassingen waarom wordt gevraagd voor de uitgaven die door de exporteurs zijn gemaakt voor de in voornoemde vierde alinea beschreven verkopen, niet worden gemaakt. De in de onderhavige zaak gehanteerde winstmarge is geen winst in een derde land als zodanig, doch is volgens artikel 2, lid 3, onder b), ii), in fine, van Verordening (EEG) nr. 2423/88, berekend op een »redelijke grondslag", waarbij de redelijke grondslag de verhouding verkoopprijs/kostprijs per stuk is, waarnaar in overweging 15, vijfde alinea, in initio wordt verwezen. Dit verhoudingsgetal is aanzienlijk neerwaarts aangepast. De Raad is evenwel van mening dat er geen reden bestaat de gevraagde uitgaven af te trekken, aangezien deze uitgaven niet zouden zijn gemaakt indien de transactie binnen Thailand had plaatsgevonden.

(ii) Prijs bij uitvoer

(9) Er zijn geen opmerkingen gemaakt met betrekking tot de in Verordening (EEG) nr. 1613/90 vastgestelde prijs bij uitvoer.

(iii) Vergelijking

(10) Volgens de exporteurs diende de normale waarde voor de vergelijking te worden verlaagd met het bedrag van de invoerrechten en dat van de heffingen op de invoer. Uit Thailand uitgevoerde kogellagers zijn vrijgesteld van deze rechten en heffingen, die evenwel gewoonlijk wel worden geheven op produkten die op de binnenlandse markt worden verkocht. De exporteurs vroegen om voor deze bedragen een aanpassing overeenkomstig artikel 2, lid 10, onder b), van Verordening (EEG) nr. 2423/88 te maken.

(11) De Raad kan op dit verzoek van de exporteurs niet ingaan. De normale waarde werd berekend op basis van de werkelijke produktiekosten, waarvan de betrokken rechten en heffingen reeds zijn uitgesloten. Er zijn dan ook geen gronden om van de normale waarde enig bedrag af te trekken, nu de normale waarde was berekend vrij van rechten en heffingen bij invoer, die wel op binnenlandse verkopen worden geheven.

(iv) Conclusies

(12) Gelet op wat voorafgaat bevestigt de Raad de in Verordening (EEG) nr. 1613/90 uiteengezette bevindingen inzake dumping.

D. Schade

(13) Wat de schade betreft, hebben de exporteurs hun argumenten beperkt tot de opmerkingen van de Commissie ter zake van het gebrek aan winstgevendheid bij de vaststelling van schade en van de nagestreefde winst (15 %) die bij de berekening van de schadedrempel werd gehanteerd (respectievelijk de overwegingen 34 en 54 van Verordening (EEG) nr. 1613/90).

(14) De exporteurs voerden aan dat dit winstniveau te hoog was en zij stelden in het bijzonder dat in de bedrijfstak van de kogellagers de uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling lager zijn dan voor vele andere sectoren of produkten. Verder betoogden zij dat de Commissie het moeilijker zou hebben gehad om het bestaan van schade te bewijzen indien voor de bedrijfstak van de Gemeenschap een lager winstcijfer zou zijn gebruikt.

(15) De Raad wijst het argument van de exporteurs af, dat de nagestreefde winst voor de bedrijfstak van de Gemeenschap te hoog is. Hij stelt vast dat de Commissie tot het cijfer van 15 % was gekomen rekening houdend met historische tendensen en met de vereiste investeringsniveaus in vaste activa, onderzoek en ontwikkeling, opleiding en marketing. De Raad concludeert dan ook dat een winst van 15 % een redelijke verkoopopbrengst voor de bedrijfstak van de Gemeenschap oplevert en dat in het licht daarvan het tweede argument van de exporteurs, met betrekking tot de mogelijke afwezigheid van schade indien van een lagere nagestreefde winst zou zijn uitgegaan, niet relevant is.

(16) De Raad bevestigt derhalve de conclusies van de Commissie ten aanzien van de schade in de verordening die het voorlopige anti-dumpingrecht oplegt.

E. Oorzaak van de schade

(17) Omtrent de bevindingen van de Commissie over de oorzaak de schade werden door de exporteurs geen nieuwe argumenten aangevoerd. Deze bevindingen worden derhalve door de Raad bevestigd.

F. Belang van de Gemeenschap

(18) Van belanghebbende partijen werden geen opmerkingen ontvangen met betrekking tot de overwegingen van de Commissie over het belang van de Gemeenschap (overwegingen 45 en 46 van Verordening (EEG) nr. 1613/90). De Raad bevestigt derhalve dat het in het belang van de Gemeenschap is maatregelen te nemen tegen de oneerlijke concurrentie ten gevolge van invoer tegen dumpingprijzen van kogellagers van oorsprong uit Thailand.

G. Recht

(19) Daar door de Regering van Thailand op de betrokken kogellagers een uitvoerheffing is gelegd om de instelling van compenserende rechten te voorkomen (Besluit 90/266/EEG van de Commissie (1)), voerden de exporteurs aan dat het opleggen van een anti-dumpingrecht op die lagers een tweede straf was voor een zelfde situatie, wat in strijd zou zijn met artikel 13, lid 9, van Verordening (EEG) nr. 2423/88. Hun voornaamste argument betrof de gevolgen van de tweede soort subsidie, en wel de vrijstelling van vennootschapsbelas

ting, op de normale waarde en de prijs bij uitvoer (overweging 53 van Verordening (EEG) nr. 1613/90). Zij stelden dat de Commissie er willekeurig van was uitgegaan dat deze subsidie dezelfde gevolgen heeft op de prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap, als op de prijs aan de eerste onafhankelijke afnemer in Singapore, welke werd gebruikt om de winstmarge te bepalen bij de berekening van de normale waarde.

(20) Volgens de Raad neemt de Commissie evenwel terecht aan dat een uitvoersubsidie die gelijkelijk voor alle uitvoer wordt toegekend, tot een zelfde verhoudingsgewijze vermindering van de prijs bij uitvoer naar alle bestemmingen leidt. De Raad verwerpt derhalve de argumenten van de exporteurs en bevestigt de gevolgtrekkingen van de Commissie wat het naast elkaar bestaan van anti-dumping- en compenserende rechten betreft.

H. Inning van voorlopige rechten

(21) Gelet op de vastgestelde dumpingmarges en de ernst van de aan de bedrijfstak van de Gemeenschap toegebrachte schade, acht de Raad het noodzakelijk de bedragen die uit hoofde van de voorlopige anti-dumpingrechten tot zekerheid waren gesteld, in hun geheel te innen.

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Op de invoer van kogellagers met een grootste uitwendige diameter van niet meer dan 30 mm, van GN-code 8482 10 10, van oorsprong uit Thailand, wordt een definitief anti-dumpingrecht van 6,7 % ingesteld op de nettoprijs franco grens Gemeenschap, niet ingeklaard.

2. De inzake douanerechten van kracht zijnde bepalingen zijn van toepassing.

Artikel 2

De uit hoofde van het voorlopige anti-dumpingrecht krachtens Verordening (EEG) nr. 1613/90 tot zekerheid gestelde bedragen worden definitief in hun geheel geïnd.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Luxemburg, 9 oktober 1990.

Voor de Raad

De Voorzitter

P. ROMITA

(1) PB nr. L 209 van 2. 8. 1988, blz. 1.

(2) PB nr. L 152 van 16. 6. 1990, blz. 24.

(1) PB nr. L 152 van 16. 6. 1990, blz. 59.