*****

BESLUIT VAN HET EUROPESE PARLEMENT

van 7 april 1987

tot verlening van kwijting aan de Commissie voor het financiële beheer van het vijfde Europese Ontwikkelingsfonds over het begrotingsjaar 1985

(87/283/EEG)

HET EUROPESE PARLEMENT,

- Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

- Gezien de tweede ACS-EEG-Overeenkomst van Lomé (1),

- Gezien de balansen en jaarrekeningen van het derde, het vierde en het vijfde Europese Ontwikkelingsfonds over het begrotingsjaar 1985 (2),

- Gezien het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1985, vergezeld van de antwoorden van de Instellingen (3),

- Gezien de aanbeveling van de Raad tot verlening van deze kwijting (doc. C2-13/87),

- Overwegende dat ingevolge het Verdrag van 22 juli 1975 het Europese Parlement gemachtigd is om kwijting te verlenen voor de financiële activiteiten van de Gemeenschap,

- Gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (doc. A2-9/87),

1. Verleent kwijting aan de Commissie voor het financiële beheer van het vijfde Europese Ontwikkelingsfonds over het begrotingsjaar 1985 op basis van de volgende bedragen:

1.2 // ontvangsten: // 697 304 353,78 Ecu // betalingen: // 586 293 595,07 Ecu;

2. Vervat zijn opmerkingen in de bij dit besluit gevoegde resolutie;

3. Verzoekt zijn Voorzitter dit besluit alsmede de resolutie waarin zijn opmerkingen vervat zijn, te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank, en erop toe te zien dat dit gepubliceerd wordt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (L-reeks)

Gedaan te Straatsburg, 7 april 1987.

De Voorzitter

Sir Henry PLUMB

(1) PB nr. L 347 van 22. 12. 1980.

(2) COM(86) 177 def.

(3) PB nr. C 321 van 15. 12. 1986.

RESOLUTIE

houdende de opmerkingen waarvan de besluiten tot verlening van kwijting voor het financiële beheer van het derde, vierde en vijfde Europese Ontwikkelingsfonds over het begrotingsjaar 1985 vergezeld gaan

HET EUROPESE PARLEMENT,

- Gezien de artikelen 137 en 206 ter van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

- Gezien respectievelijk de artikelen 67 en 70 van de Financiële Reglementen die van toepassing zijn op het vierde en het vijfde Europese Ontwikkelingsfonds, op grond waarvan de Commissie alle noodzakelijke maatregelen dient te nemen om gevolg te geven aan de in het kwijtingsbesluit vervatte opmerkingen,

- Constaterend dat ingevolge deze zelfde artikelen de Commissie tevens verplicht is om op verzoek van het Europese Parlement verslag uit te brengen over de maatregelen die genomen zijn naar aanleiding van de opmerkingen van het Parlement en met name over de instructies die zij gegeven heeft aan de diensten belast met het beheer van de Europese Ontwikkelingsfondsen,

- Besloten hebbend om de in de voornoemde artikelen 67 en 70 vermelde opmerkingen te vervatten in de onderhavige resolutie waarvan elk besluit tot verlening van kwijting voor het financiële beheer van de Europese Ontwikkelingsfondsen over het begrotingsjaar 1985 vergezeld gaat,

- Deze resolutie aannemend, in het kader van de uitoefening van zijn bevoegdheden, die onmisbaar zijn voor de vervulling van zijn controlerende taak, ten einde te voorzien in de bij de behandeling van de kwijting geconstateerde leemten en een beter beheer van de Europese Ontwikkelingsfondsen te bewerkstelligen,

- Gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (doc. A2-9/87),

Het derde EOF

1. Constateert dat de Commissie de afsluiting van het derde EOF vertraagd heeft door in 1985 nog financieringsbesluiten ten laste van dit EOF te nemen;

2. Constateert dat de Commissie op 10 september 1986 het besluit genomen heeft om de resterende middelen van het derde EOF (15,95 miljoen Ecu) over te dragen naar het vijfde EOF;

Het vierde EOF

3. Verzoekt de Commissie zich te conformeren aan de opmerkingen van de Rekenkamer en voorstellen te doen voor de bestemming van een aantal nog niet bestede bedragen van het vierde EOF;

Bestedingspercentage

4. Constateert dat de Commissie heeft nagelaten een verslag in te dienen waarin op bevredigende wijze de gronden uiteengezet worden voor het - in vergelijking met de grote internationale organisaties op het terrein van de ontwikkelingshulp - lage bestedingspercentage van de kredieten van het EOF waar in de resolutie inzake de kwijting over 1983 om verzocht was;

5. Constateert dat op 31 december 1985 slechts 76,6 % van de programmeerbare hulp in het kader van het vijfde EOF was vastgelegd (tegen 64,8 % in 1984) en 34,7 % voor de betalingen (tegen 22,1 % in 1984);

Administratieve procedures

6. Verzoekt de Commissie zich te conformeren aan de opmerkingen van de Rekenkamer als vervat in haar jaarverslagen over 1985 en voorgaande jaren over de te hoge bijdragen die de Commissie van de Lid-Staten verlangde, de te late betaling van deze bijdragen door sommige Lid-Staten en over de gebrekkige boekingen van de Commissie inzake de banksaldi van de EOF's;

7. Wijst op de noodzaak om het personeel van het Directoraat-generaal Ontwikkeling uit te breiden, hetgeen reeds aan de orde gesteld is door de Commissie in haar opmerkingen naar aanleiding van het verslag van de Rekenkamer, en herinnert aan zijn resolutie dienaangaande van 16 april 1985, welke gevoegd was bij het besluit tot verlening van kwijting voor de tenuitvoerlegging van de begroting over het begrotingsjaar 1983;

Rol van de ACS-Staten bij de vaststelling van de steun

8. Verzoekt de Commissie de artikelen 110 en 153 van de tweede Overeenkomst van Lomé (vijfde EOF) in acht te nemen en voldoende rekening te houden met de knelpunten voor de ontvangende Staten, met name in het kader van operaties voor de cofinanciering van onderhoud en deviezenbetalingen;

9. Constateert dat de derde Overeenkomst van Lomé betere mogelijkheden biedt om rekening te houden met alle knelpunten als bedoeld in paragraaf 8 van deze resolutie, zelfs met het probleem van het gebrek aan deviezen;

10. Kritiseert de niet-naleving van het beginsel van de complementariteit van de communautaire en nationale acties, waarop de Rekenkamer voor bepaalde projecten wijst;

De arbitrageprocedure voor de geschillen

11. Hoopt dat de Commissie de in haar antwoorden op het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1985 gedane toezeggingen zal nakomen en gebruik zal maken van een computerprogramma inzake de voornaamste geschillen die bij de nationale bestuurlijke en juridische instanties aanhangig gemaakt zijn inzake de tenuitvoerlegging van overheidsopdrachten, welke vaak financiële consequenties hebben voor het EOF; Ex-post evaluatie

12. Verzoekt de Commissie nogmaals over te gaan tot een diepgaander ex-post evaluatie en uit kritiek op het feit dat er een databank ontbreekt waarin de financiële gegevens over de financiële en technische samenwerking in het kader van het EOF en de ervaringen die bij de tenuitvoerlegging daarvan en in het kader van de ex-post evaluatie zijn opgedaan, zijn samengebracht, zoals het Parlement verzocht had in zijn resolutie inzake de kwijting over 1983;

Europese Investeringsbank

13. Verzoekt eens te meer de Commissie en de Europese Investeringsbank ervoor te zorgen dat er voor de Rekenkamer voortdurend voldoende gegevens beschikbaar komen over de door haar beheerde projecten die profiteren van de ontwikkelingshulp van de Gemeenschap overeenkomstig de in de resolutie van het Parlement van 22 oktober 1985 (1) vastgestelde beginselen;

14. Uit ernstige kritiek op de negatieve houding van de Commissie ten aanzien van een analyse van de Rekenkamer inzake de ontvangsten en uitgaven van de EIB op het terrein van de ontwikkelingshulp, waar het Parlement in zijn resolutie van 22 oktober 1985 op basis van de omvang van de controlebevoegdheden als voorzien in het Verdrag tot oprichting van de Rekenkamer om verzocht had;

15. Verzoekt de Juridische Dienst van het Parlement advies uit te brengen over de omvang van de bevoegdheden van de Rekenkamer ten aanzien van de door de Europese Investeringsbank beheerde Fondsen, dat als uitgangspunt kan dienen voor eventuele juridische stappen bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen;

Budgettering van het EOF

16. Bevestigt opnieuw zijn voornemen om van alle hem beschikbaar staande middelen, met inbegrip van een beroep op de rechten, gebruik te maken om te komen tot budgettering van het EOF voor 1990/1991, zoals voorgesteld door de Commissie voor het zevende EOF, in haar verslag aan de Raad en het Europese Parlement over de financiering van de begroting van de Gemeenschap (2).

(1) PB nr. C 343 van 31. 12. 1985, blz. 27.

(2) COM(87) 101 def.