Verordening (EG) nr. 1825/2000 van de Commissie

van 25 augustus 2000

tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1760/2000 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1760/2000 van het Europees Parlement en de Raad van 17 juli 2000 tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad(1), en met name op artikel 19,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Om te voorkomen dat de etiketteringsregeling leidt tot verstoring van het handelsverkeer op de rundvleesmarkt, dienen bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1760/2000 te worden vastgesteld, met name voor wat het handelsverkeer tussen lidstaten betreft.

(2) Met het oog op de traceerbaarheid moeten handelaren en organisaties in het kader van zowel de verplichte als de vrijwillige regeling voor rundvleesetikettering in de verschillende stadia van productie en verkoop een identificatiesysteem en een uitvoerig registratiesysteem voor rundvlees bijhouden.

(3) Met het oog op de identificatie van slachthuizen waarvoor geen toelatingsnummer bestaat, moet voor een overgangsperiode in alternatieve identificatiemethoden worden voorzien.

(4) Voorts dient te worden voorzien in een procedure voor de etikettering van rundvlees van dieren waarvoor geen volledige gegevens inzake geboorte en verplaatsingen beschikbaar zijn doordat de registratie van deze gegevens op grond van Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad van 21 april 1997 tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten(2) pas sinds 1 januari 1998 verplicht is. Ook voor de etikettering van rundvlees van dieren die levend uit derde landen in de Gemeenschap worden ingevoerd, dient in een dergelijke procedure te worden voorzien.

(5) In het kader van de volledige vermelding van de oorsprong dient, ter voorkoming dat de lidstaten of de derde landen waar de dieren zijn gehouden onnodig dubbel op het etiket worden vermeld, te worden voorzien in een vereenvoudigde vermelding op basis van de periode waarin het dier waarvan het vlees afkomstig is, in de lidstaten of derde landen van geboorte of slachting gehouden is.

(6) In het kader van de vereenvoudigde procedures voor de etikettering van gehakt rundvlees dient de situatie met betrekking tot de aanvullende informatie die op de etiketten kan worden aangebracht te worden verduidelijkt. Op grond van artikel 13 van Verordening (EG) nr. 1760/2000 mag deze aanvullende informatie vanaf 1 september 2000 worden vermeld. Bepaalde informatie mag tot 1 januari 2002 worden vermeld, mits de betrokken lidstaat heeft besloten een nationale verplichte etiketteringsregeling toe te passen die in dergelijke informatie voorziet, of indien de betrokken handelaar de informatie op vrijwillige basis aangeeft.

(7) In het kader van de vrijwillige regeling voor rundvleesetikettering moet worden voorzien in een versnelde of vereenvoudigde goedkeuringsprocedure voor bepaalde delen van rundvlees die in een lidstaat volgens een goedgekeurde productspecificatie zijn geëtiketteerd en die op het grondgebied van een andere lidstaat zijn binnengebracht.

(8) Om te betrouwbaarheid van de specificatie te waarborgen, moeten de onafhankelijke dienst en de bevoegde autoriteit toegang tot alle door de handelaren en organisaties bijgehouden documenten hebben en op basis van risicoanalyses regelmatig controles ter plaatse verrichten.

(9) Artikel 17 van Verordening (EG) nr. 1760/2000 bevat een aantal bepalingen voor gevallen waarin de productie van rundvlees geheel of gedeeltelijk in een derde land plaatsvindt. Het is dienstig te voorzien in gedetailleerde uitvoeringsbepalingen voor de goedkeuringsprocedure voor de invoer van rundvlees uit derde landen.

(10) Om te waarborgen dat de maatregelen inzake etikettering voor ingevoerd rundvlees even betrouwbaar zijn als die voor rundvlees uit de Gemeenschap, moet de Commissie de uit derde landen ontvangen mededelingen onderzoeken. De volledige mededelingen worden de lidstaten toegezonden wanneer de Commissie besluit dat de in het betrokken derde land toegepaste procedures en/of criteria gelijkwaardig zijn aan de vereisten van Verordening (EG) nr. 1760/2000.

(11) Om de betrouwbaarheid van de etiketteringsregeling in derde landen te waarborgen, kan de Commissie om bijkomende informatie verzoeken en moet zij in het licht van de ontvangen informatie de nodige maatregelen nemen.

(12) De Commissie mag controles in derde landen verrichten. Hiertoe dient zij vooraf toestemming van het betrokken derde land te krijgen. Wordt deze toestemming niet verleend, dan moet de Commissie de nodige maatregelen nemen.

(13) De lidstaten moeten controles uitvoeren om te waarborgen dat de op vrijwillige basis gebruikte etiketten voldoende nauwkeurig zijn.

(14) Voorts dient een regeling inzake de aan de handelaren op te leggen sancties te worden vastgesteld. Hierbij dient rekening te worden gehouden met gevallen waarin een handelaar rundvlees niet heeft geëtiketteerd in overeenstemming met de voorschriften van de verplichte etiketteringsregeling of rundvlees in het kader van een vrijwillige etiketteringsregeling heeft geëtiketteerd zonder aan de eisen van de productspecificatie te voldoen of zonder dat een goedgekeurde productspecificatie voorhanden is. Om rekening te houden met de problemen van de handelaren bij de uitvoering van deze verordening moet worden bepaald dat voor een beperkte periode, namelijk tot 1 januari 2001, de strengste sancties slechts worden toegepast wanneer het etiket informatie bevat die misleidend voor de consument is of niet met de goedgekeurde productspecificatie in overeenstemming is.

(15) In Verordening (EG) nr. 820/97 is bepaald dat elke handelaar of organisatie die op een etiket niet-verplichte vermeldingen wil aanbrengen, bij de bevoegde autoriteit van elke lidstaat waar het betrokken rundvlees wordt geproduceerd of verkocht een productspecificatie ter goedkeuring moet indienen. Op grond van Verordening (EG) nr. 2772/1999 van de Raad van 21 december 1999 tot vaststelling van de algemene bepalingen voor een verplichte etiketteringsregeling voor rundvlees(3) mogen handelaren tot en met 31 augustus 2000 naast de verplichte vermeldingen ook nog vrijwillige vermeldingen op rundvleesetiketten aanbrengen.

(16) Het is dienstig te bepalen dat vrijwillige productspecificaties die niet zijn gewijzigd en die in overeenstemming zijn met de nieuwe voorschriften, evenals de productspecificaties die zijn goedgekeurd voor derde landen, geldig blijven.

(17) In Verordening (EG) nr. 820/97 is bepaald dat de lidstaten, wanneer de identificatie- en registratieregeling voor runderen voldoende informatie bevat, kunnen besluiten dat voor rundvlees van een dier dat in één en dezelfde lidstaat is geboren, gehouden en geslacht ook extra informatie op de etiketten moet worden aangebracht. Op grond van Verordening (EG) nr. 2772/1999 staat het de lidstaten vrij gebruik te blijven maken van de mogelijkheid overeenkomstig artikel 19, lid 4, van Verordening (EG) nr. 820/97 een verplichte etiketteringsregeling op te leggen voor rundvlees van dieren die op hun grondgebied zijn geboren, gemest en geslacht, zij het op voorlopige basis, namelijk tot en met 31 augustus 2000.

(18) Op grond van Beschikking 98/595/EG van de Commissie van 13 oktober 1998 betreffende de toepassing van een verplichte etiketteringsregeling voor rundvlees in Frankrijk en België(4) en Beschikking 1999/1/EG van de Commissie van 14 december 1998 betreffende de toepassing van een verplichte etiketteringsregeling voor rundvlees in Finland(5) mogen deze lidstaten een verplichte etiketteringsregeling opleggen voor rundvlees van dieren die op hun grondgebied zijn geboren, gemest en geslacht. Deze beschikkingen, en ook verdere dergelijke beschikkingen, moeten van toepassing blijven totdat, op grond van de verplichte etiketteringsregeling van de Gemeenschap, de volledige vermelding van de oorsprong per 1 januari 2002 verplicht wordt.

(19) Om de toepassing van de vrijwillige etiketteringsregeling te controleren, moeten de lidstaten de goedgekeurde productspecificaties registreren en de Commissie gegevens verstrekken over hun nationale uitvoeringsbepalingen en de vrijwillige vermeldingen die op hun grondgebied zijn goedgekeurd. Deze gegevens dienen regelmatig te worden bijgewerkt.

(20) Verordening (EG) nr. 1141/97 van de Commissie van 23 juni 1997 houdende nadere bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad wat de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten betreft(6), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 824/98(7), moet worden ingetrokken. Ter voorkoming van verwarring tijdens de overgangsperiode vóór de invoering van de bij Verordening (EG) nr. 1760/2000 vastgestelde verplichte regeling, moet Verordening (EG) nr. 1141/97 evenwel voor vlees van vóór 1 september 2000 geslachte dieren van toepassing blijven.

(21) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor rundvlees,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Traceerbaarheid

Alle handelaren en organisaties in de zin van artikel 12, derde streepje, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 moeten in alle stadia van de productie en verkoop een identificatiesysteem en een uitvoerig registratiesysteem toepassen.

Overeenkomstig artikel 13, lid 1, en artikel 16, lid 2, van die verordening moet dit systeem waarborgen dat een verband kan worden gelegd tussen de identificatie van het vlees en het betrokken dier of de betrokken dieren.

Het registratiesysteem moet met name gegevens bevatten betreffende de aankomst en het vertrek van het vee, de karkassen en/of de delen teneinde een verband tussen de aankomst en het vertrek te waarborgen.

Artikel 2

Etikettering wanneer gegevens niet beschikbaar zijn

1. Het in artikel 13, lid 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 1760/2000 bedoelde erkenningsnummer is:

a) hetzij het in artikel 10, lid 1, van Richtlijn 64/433/EEG van de Raad(8) bedoelde toelatingsnummer,

b) hetzij, wanneer er geen toelatingsnummer is, het nationale registratienummer.

Wanneer geen van de twee nummers beschikbaar is, kan tot 1 januari 2001 in plaats van dit nummer de naam en het adres van het slachthuis worden gebruikt.

2. Op grond van artikel 13, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1760/2000:

a) wordt, wanneer over de plaats waar het dier is geboren en/of waar het is gehouden, geen andere gegevens beschikbaar zijn dan met betrekking tot de plaats waar het dier het laatst is gehouden, voor vlees van dieren die vóór 1 januari 1998 in de Gemeenschap zijn geboren, de vermelding van de plaats waar het dier is geboren en/of waar het is gehouden, vervangen door "* (Geboren vóór 1 januari 98)".

b) wordt, wanneer behalve de plaats waar het dier het laatst is gehouden geen gegevens beschikbaar zijn over de plaats waar het dier is geboren en/of waar het is gehouden, voor vlees van dieren die levend in de Gemeenschap zijn ingevoerd, de vermelding van de plaats waar het dier is geboren en/of waar het is gehouden, vervangen door "* (Levend in de EG ingevoerd)" of "* (Levend ingevoerd uit (naam van het derde land))".

Artikel 3

Vereenvoudiging van de vermelding van de oorsprong

Op grond van artikel 13, lid 5, onder a), van Verordening (EG) nr. 1760/2000 is voor rundvlees van dieren die maximaal 30 dagen zijn gehouden:

- in de lidstaat of het derde land waar het dier geboren is, of

- in de lidstaat of het derde land waar het dier geslacht is,

de vermelding van deze lidstaten of derde landen als lidstaat of derde land waar het dier is gehouden, niet vereist, op voorwaarde dat deze dieren meer dan 30 dagen in een andere lidstaat of een ander derde land zijn gehouden.

Artikel 4

Omvang van een groep

1. Bij het uitsnijden van karkassen of voor- of achtervoeten wordt de omvang van een groep als bedoeld in artikel 13, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 vastgesteld aan de hand van het aantal karkassen of voor- of achtervoeten dat samen is uitgesneden en voor de betrokken uitsnijderij één partij vormt. Deze omvang mag in geen geval groter zijn dan de productie van één dag.

2. Wanneer verder wordt uitgesneden of gehakt, kan een groep uit alle in lid 1 bedoelde groepen bestaan waarvoor het uitsnijden of hakken op dezelfde dag gebeurt.

Artikel 5

Gehakt rundvlees

1. In deze verordening wordt onder gehakt rundvlees verstaan, vlees dat in kleine stukken is gehakt of door een gehaktmolen is gehaald.

2. Op grond van artikel 14, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 mogen op het etiket de volgende aanvullende gegevens worden aangebracht:

a) vanaf 1 september 2000: de gegevens als bedoeld in artikel 13, lid 2, onder b) en c), van Verordening (EG) nr. 1760/2000 en de datum waarop het vlees is gehakt,

b) van 1 september 2000 tot 1 januari 2002: de gegevens bedoeld in artikel 13, lid 5, onder a), i) en ii), en artikel 13, lid 5, onder b), van Verordening (EG) nr. 1760/2000 wanneer de betrokken lidstaat besloten heeft een nationale verplichte regeling toe te passen die in dergelijke gegevens voorziet of wanneer de betrokken handelaar de gegevens overeenkomstig deel II van titel II van Verordening (EG) nr. 1760/2000 vrijwillig aangeeft,

c) vanaf 1 januari 2002: de gegevens bedoeld in artikel 13, lid 5, onder a), i) en ii), van Verordening (EG) nr. 1760/2000.

Artikel 6

Goedkeuringsprocedure

1. De in artikel 16, lid 3, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 waarbinnen een goedkeuring niet is geweigerd of verleend of door de bevoegde autoriteit van de lidstaat waarnaar het rundvlees wordt verzonden niet om aanvullende informatie is verzocht, bedraagt twee maanden vanaf de dag volgende op die waarop de aanvraag is ingediend.

2. Op grond van artikel 16, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 bedraagt de in artikel 16, lid 3, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 bedoelde termijn voor hoogwaardige delen van rundvlees in afzonderlijke verpakkingen die in een lidstaat zijn geëtiketteerd volgens een goedgekeurde productspecificatie en die op het grondgebied van een andere lidstaat zijn binnengebracht, mits geen gegevens aan het oorspronkelijke etiket zijn toegevoegd, 14 dagen.

3. Voor de toepassing van artikel 16, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 mag rundvlees in kleine detailhandelsverpakkingen die in een lidstaat zijn geëtiketteerd volgens een goedgekeurde productspecificatie, op het grondgebied van een andere lidstaat worden binnengebracht en afgezet zonder voorafgaande goedkeuring van de productspecificatie door de lidstaat, op voorwaarde dat:

a) de betrokken verpakkingen onveranderd blijven;

b) de productspecificatie die is goedgekeurd door de lidstaat waar het vlees is verpakt, ook op de afzet van het verpakte rundvlees in andere lidstaten betrekking heeft;

c) de lidstaat die een dergelijke productspecificatie goedkeurt, alle andere lidstaten waar het verpakte vlees volgens de goedgekeurde productspecificatie zal worden afgezet vooraf alle nodige gegevens verschaft.

Artikel 7

Controles

1. De handelaren en de organisaties verlenen de deskundigen van de Commissie, de bevoegde autoriteit en de relevante onafhankelijke controledienst in de zin van artikel 16, lid 1, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 te allen tijde toegang tot hun bedrijf, alsmede tot alle documenten waaruit blijkt dat de informatie op de betrokken etiketten juist is.

2. De bevoegde autoriteit en, in het geval als bedoeld in artikel 16, lid 1, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1760/2000, de onafhankelijke controledienst verrichten op basis van risicoanalyses regelmatig controles ter plaatse, waarbij met name met de complexiteit van de betrokken productspecificatie rekening wordt gehouden. Voor elke controle wordt een controleverslag opgesteld waarin eventuele tekortkomingen, de ter verhelping van de situatie voorgestelde maatregelen en de opgelegde termijnen en sancties worden vermeld.

3. Wanneer geen gebruik wordt gemaakt van de in artikel 16, lid 1, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 bedoelde mogelijkheid verrichten de lidstaten de controles op zodanig wijze dat wordt gewaarborgd dat de gebruikte etiketten nauwkeurig zijn. De frequentie van de controles hangt met name af van de complexiteit van de betrokken productspecificatie.

4. De handelaren, organisaties en onafhankelijke controlediensten verstrekken de bevoegde autoriteit alle ter zake doende gegevens.

Artikel 8

Goedkeuring door derde landen

1. De Commissie gaat na of de in artikel 17, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 bedoelde mededelingen volledig zijn. Wanneer een onvolledige mededeling wordt ontvangen, geeft de Commissie het betrokken derde land hiervan kennis en geeft zij aan welke gegevens ontbreken.

De volledige mededelingen worden toegezonden, tenzij de Commissie in het kader van haar bevoegdheden op grond van artikel 17, lid 2, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 tot de slotsom komt, dat de in het betrokken derde land geldende procedures en/of criteria niet gelijkwaardig zijn aan de in die verordening vastgestelde vereisten.

2. Indien de Commissie het op een bepaald ogenblik op basis van de in artikel 17, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 bedoelde mededeling passend acht na te gaan of de door een derde land medegedeelde procedures en/of criteria nog steeds gelijkwaardig zijn aan die van Verordening (EG) nr. 1760/2000 vastgestelde vereisten, kan zij het derde land verzoeken alle nodige gegevens te verstrekken. De Commissie kan het derde land met name verzoeken kopieën te verstrekken van de door de aangewezen bevoegde autoriteit goedgekeurde productspecificaties. Voorts kan de Commissie het derde land verzoeken vertegenwoordigers van de Commissie toe te staan op zijn grondgebied controles te verrichten.

3. Worden de op grond van lid 2 verlangde informatie of goedkeuring niet binnen de door de Commissie gestelde termijn ontvangen, dan kan de Commissie besluiten dat de in een derde land toegepaste procedures en/of criteria niet gelijkwaardig zijn aan de in Verordening (EG) nr. 1760/2000 vastgeselde vereisten.

4. De Commissie kan op grond van artikel 17, lid 2, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 te allen tijde haar oorspronkelijke besluit over de gelijkwaardigheid van de in het derde land toegepaste procedures en/of criteria wijzigen.

Artikel 9

Sancties

1. De lidstaten stellen de sancties vast die bij overtreding van Verordening (EG) nr. 1760/2000 moeten worden opgelegd, en nemen alle nodige maatregelen om de toepassing van genoemde verordening te waarborgen. De vastgestelde sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.

2. Onverminderd de in artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1760/2000 bedoelde sancties, moeten de lidstaten, wanneer de etikettering van rundvlees:

- niet met de verplichte etiketteringsregeling in overeenstemming is, of,

- in het geval dat de vrijwillige etiketteringsregeling wordt toegepast, niet met de productspecificatie in overeenstemming is of wordt toegepast zonder dat er een goedgekeurde productspecificatie voorhanden is

eisen dat het rundvlees uit de markt wordt genomen totdat het opnieuw overeenkomstig deze verordening is geëtiketteerd.

Beantwoordt het vlees echter aan alle bestaande veterinaire en hygiënische voorschriften, dan kunnen de lidstaten, onverminderd de in lid 1 bedoelde sancties, toestaan dat dit vlees rechtstreeks wordt verzonden voor verwerking tot andere dan de in artikel 12, eerste streepje, van Verordening (EG) nr. 1760/2000 bedoelde rundvleesproducten.

3. Tot 1 januari 2001 wordt rundvlees alleen uit de markt genomen wanneer het etiket informatie bevat die de koper kan misleiden of niet met de goedgekeurde productspecificatie in overeenstemming is.

Artikel 10

Register

De bevoegde autoriteit houdt een register bij van de goedgekeurde productspecificaties en met name van alle handelaren of organisaties die met de etikettering van het rundvlees belast zijn en van de onafhankelijke controledienst.

Artikel 11

Mededeling

De lidstaten delen de Commissie de volgende gegevens mede:

a) de namen van de autoriteiten die bevoegd zijn inzake de uitvoering van de in Verordening (EG) nr. 1760/2000 bedoelde etiketteringsregeling, alsmede de nadere uitvoeringsbepalingen en met name die met betrekking tot de te verrichten controles en de toe te passen sancties,

b) tot 30 september 2000, een lijst van alle vrijwillige vermeldingen die op hun grondgebied zijn goedgekeurd,

c) om de drie maanden, een bijgewerkte versie van de onder b) bedoelde lijst.

Artikel 12

Overgangsbepalingen

Voorzover zijn met Verordening (EG) nr. 1760/2000 en de onderhavige verordening in overeenstemming zijn,

a) blijven de op grond van de artikelen 14 en 15 van Verordening (EG) nr. 820/97 goedgekeurde productspecificaties geldig.

b) blijven de nationale verplichte etiketteringsregelingen die op grond van artikel 19, lid 4, van Verordening (EG) nr. 820/97 zijn goedgekeurd, alsmede andere dergelijke besluiten, tot 1 januari 2002 geldig.

Artikel 13

Intrekking van de bestaande wetgeving

Verordening (EG) nr. 1141/97 van de Commissie wordt hierbij ingetrokken.

Zij blijft evenwel van toepassing voor vlees van vóór 1 september 2000 geslachte dieren.

Verwijzingen naar de ingetrokken verordening gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen volgens de in de bijlage opgenomen concordantietabel.

Artikel 14

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing voor rundvlees van op of na 1 september 2000 geslachte dieren.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 25 augustus 2000.

Voor de Commissie

Philippe Busquin

Lid van de Commissie

(1) PB L 204 van 11.8.2000, blz. 1.

(2) PB L 117 van 7.5.1997, blz. 1.

(3) PB L 334 van 28.12.1999, blz. 1.

(4) PB L 286 van 23.10.1998, blz. 55.

(5) PB L 1 van 5.1.1999, blz. 3.

(6) PB L 165 van 24.6.1997, blz. 7.

(7) PB L 117 van 21.4.1998, blz. 4.

(8) PB 121 van 29.7.1964, blz. 2012/64.

BIJLAGE

Concordantietabel

>RUIMTE VOOR DE TABEL>