BESCHIKKING VAN DE RAAD van 20 november 1989 tot vaststelling van twee specifieke programma's voor onderzoek en technologische ontwikkeling op milieugebied : STEP en EPOCH ( 1989-1992 ) ( 89/625/EEG )

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel

130 Q, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie(1 ),

In samenwerking met het Europese Parlement(2 ),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal

Comité(3 ),

Overwegende dat in artikel 130 K van het Verdrag is bepaald dat het kaderprogramma moet worden uitgevoerd door middel van specifieke, binnen de onderscheiden acties ontwikkelde programma's;

Overwegende dat de Raad bij Besluit 87/516/Euratom, EEG(4 ), gewijzigd bij Besluit 88/193/EEG, Euratom(5 ), een kaderprogramma voor communautair onderzoek en technologische ontwikkeling ( 1987-1991 ) heeft vastge-steld, dat onder meer in werkzaamheden op het gebied van het milieu voorziet;

Overwegende dat in genoemd besluit wordt bepaald dat het communautaire onderzoek in het bijzonder ten doel heeft de wetenschappelijke en technologische grondslag van de Europese industrie te versterken, met name in strategische sectoren van geavanceerde technologie, en de ontwikkeling van haar internationale concurrentiepositie te bevorderen en dat communautaire actie gerechtvaardigd is wanneer het onderzoek er onder andere toe bijdraagt de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap te versterken en de harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap in haar geheel te bevorderen, en dat in overeenstemming met het beoogde wetenschappelijke en technische gehalte; dat het de bedoeling is dat het Science and Technology for protection-programma ( STEP ) en het European Pro-gramme on climatology and natural hazards ( EPOCH ) ertoe bijdragen deze doelstellingen te bereiken;

Overwegende dat de Raad van de Europese Gemeenschap-pen en de Vertegenwoordigers van de Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, in hun resolutie van 19 oktober 1987 inzake de voortzetting en uitvoering van een commu-nautair milieubeleid en milieu-actieprogramma ( 1987 -

1992)(6 ) hebben verklaard dat verbetering van de weten-schappelijk grondslagen van het milieubeleid, onder meer door passende onderzoekprogramma's, een van de priori-taire gebieden van communautaire werkzaamheden is;

Overwegende dat de deelneming van bepaalde Europese derde landen aan een communautair onderzoek - en ontwik-kelingsprogramma op milieugebied voordelen kan mee-brengen;

Overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk en Technisch Onderzoek ( CREST ) advies heeft uitgebracht,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :

Artikel 1 Er worden voor een periode van vier jaar, ingaande op

20 november 1989, twee in bijlage I en II nader omschre-ven specifieke programma's - STEP en EPOCH - van de Europese Economische Gemeenschap voor onderzoek en technologische ontwikkeling op milieugebied vastgesteld .

Artikel 2 De voor de uitvoering van de programma's noodzakelijk geachte middelen belopen 115 miljoen ecu, met inbegrip van de uitgaven voor een personeelsbestand van 28 perso-nen . Middelen en personeel worden als volgt verdeeld :

-STEP : 75 miljoen ecu ( 19 personeelsleden ),

-EPOCH : 40 miljoen ecu ( 9 personeelsleden ),

Een indicatieve verdeling van deze middelen staat in

bijlage II .

Artikel 3 Nadere regels voor de uitvoering van de programma's en het percentage van de financiële deelneming door de Gemeenschap staan in bijlage III .

Artikel 4 1 . In het derde jaar van de uitvoering evalueert de Com-missie de programma's en legt zij het Europese Parlement en de Raad een verslag voor over die evaluatie . Indien nodig gaat dit verslag vergezeld van voorstellen voor wijzi-ging of verlenging van de programma's .

2 . Aan het eind van de programma's evalueert de Com-missie de bereikte resultaten en brengt zij daarover verslag uit aan het Europese Parlement en de Raad .

3 . Bovengenoemde verslagen worden opgesteld aan de hand van de in bijlage I van deze beschikking omschreven doelstellingen en criteria en overeenkomstig artikel 2, lid 2, van Besluit 87/516/Euratom, EEG .

Artikel 5 De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering van de twee programma's .

De Commissie wordt bijgestaan door een comité van raadgevende aard, hierna te noemen het Comité, bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en

voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie .

In de door de Commissie gesloten contracten worden de rechten en verplichtingen van iedere partij vastgesteld, met name de regeling voor verspreiding, bescherming en exploi-tatie van de onderzoekresultaten .

Artikel 6 1 . De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen . Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie, advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming .

2 . Het advies wordt in de notulen van het Comité opgeno-men; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht zijn standpunt in de notulen te laten opnemen .

3 . De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité uitgebrachte advies . Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met dit advies .

Artikel 7 De procedure van artikel 6 is in het bijzonder van toepas-sing ten aanzien van :

-de inhoud van de uitnodiging tot inschrijving;

-de beoordeling van de voorgestelde projecten en het geraamde bedrag van het aandeel van de Gemeenschap daarin;

-de uitvoering van gecooerdineerde acties;

-afwijkingen van de algemene regels met betrekking tot de bijdrage van de Gemeenschap, als weergegeven in bijlage III;

-de deelneming aan een project door organisaties en ondernemingen die niet tot de Gemeenschap behoren, als bedoeld in artikel 8, lid 2;

-een aanpassing van de in bijlage II weergegeven indica-tieve verdeling van middelen;

-de maatregelen ter evaluatie van de programma's;

-regelingen voor verspreiding, bescherming en exploita-tie van de resultaten van het in het kader van de programma's verrichte onderzoek .

Artikel 8 1 . De Commissie wordt overeenkomstig artikel 130 N van het Verdrag gemachtigd te onderhandelen met Europe-se derde landen die deelnemen aan de Europese samenwer-king op het gebied van het wetenschappelijk en technisch onderzeok ( COST ) of die kaderovereenkomsten voor wetenschappelijke en technische samenwerking met de Gemeenschap hebben gesloten, alsook met internationale organisaties, ten einde deze volledig of ten dele bij de programma's te betrekken .

2 . Wanneer er kaderovereenkomsten voor wetenschappe-lijke en technische samenwerking zijn gesloten tussen derde landen en de Europese Gemeenschappen, kunnen in die landen gevestigde organisaties en ondernemingen, op basis van het criterium van wederzijds voordeel, deelnemen aan in het kader van deze programma's opgezette projecten .

De communautaire financiering van de programma's mag niet ten goede komen aan buiten de Gemeenschap gevestig-de contractanten die als partner deelnemen aan een project in het kader van de programma's . De contractant moet bijdragen in de algemene beheerskosten .

Artikel 9 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .

Gedaan te Brussel, 20 november 1989 .

Voor de RaadDe VoorzitterH. NALLET

( 1)PB nr . C 327 van 20 . 12 . 1988, blz . 10 .

( 2)PB nr . C 120 van 16 . 5 . 1989, blz . 76 en

PB nr . C 291 van 20 . 11 . 1989 .

( 3)PB nr . C 139 van 5 . 6 . 1989, blz . 4 .

( 4)PB nr . L 302 van 24 . 10 . 1987, blz . 1 .

( 5)PB nr . L 89 van 6 . 4 . 1988, blz . 35 .

( 6)PB nr . C 328 van 7 . 12 . 1987, blz . 1 .

BIJLAGE I DOELSTELLINGEN VAN HET PROGRAMMA EN EVALUATIECRITERIA

Milieuproblemen van welke aard dan ook - luchtverontreiniging, waterkwaliteit of broeikaseffect - raken vrijwel alle aspecten van het menselijk leven . Dit komt tot uitdrukking in de onderstaande doelstellingen die de programma's STEP ( Wetenschap en technologie ten dienste van de milieubescherming ) en EPOCH ( Europees programma voor klimatologie en natuurrampengevaar ) gemeenschappelijk hebben .

De criteria voor de evaluatie van de programma's moeten deze doelstellingen en de ruimere doelstellingen van het kaderprogramma weerspiegelen .

1.Een belangrijke doelstelling van beide programma's is de wetenschappelijke en technische ondersteuning van het communautaire milieubeleid en andere relevante terreinen van communautair beleid, zoals energie, landbouw, industrie en ontwikkelingshulp, met het oog op zowel de oplossing van vraagstukken van beleid op korte termijn als de formulering, voor de middellange en lange termijn, van preventief en anticiperend beleid .

Rekening houdend met de algemene doelstellingen van de afzonderlijke onderzoekgebieden van de programma's, dienen de evaluatiecriteria te bestaan uit :

-de geboekte wetenschappelijke en technische vooruitgang welke bijdraagt tot de oplossing van vraagstukken die op korte termijn spelen;

-de verbetering van het inzicht in milieufenomenen als grondslag voor de formulering, op middellange en lange termijn, van preventief en anticiperend beleid;

-de bijdrage tot de vaststelling van normen en standaarden .

2.Een andere doelstelling is de voortdurende verbetering van de produktiviteit van de algehele werkzaamhe-den in de Gemeenschap op onderzoekgebied, beperking van overlappingen en opsporing van lacunes door cooerdinatie van de nationale O & O-programma's op het gebied van milieuonderzoek .

De cooerdinatie van nationale O & O-programma's zal worden geëvalueerd aan de hand van criteria als :

-de door de cooerdinatie toegevoegde waarde die met een louter nationaal programma niet zou kunnen worden bereikt;

-de door de cooerdinatie bereikte verdeling van onderzoektaken tussen de nationale programma's .

3.Een derde doelstelling van de programma's moet zijn hoge wetenschappelijke kwaliteit van het milieuonder-zoek te bevorderen en bij te dragen tot :

-de versterking van de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap;

-de versterking van het industriële concurrentievermogen in de Gemeenschap .

De in het eerste streepje omschreven doelstelling wordt geëvalueerd aan de hand van criteria als :

-de mate van transnationaliteit van de onderzoekprojecten, en in het bijzonder de mate waarin wetenschappers van alle Lid-Staten bij de programma's worden betrokken, de mate waarin overdracht van technologie tot stand wordt gebracht en het gezamenlijke en efficiëntere gebruik van wetenschappe-lijke voorzieningen;

-de deelname aan opleidings - en scholingsactiviteiten;

-de toepassing van de bereikte resultaten in andere regio's van de Gemeenschap dan die waarin het onderzoek is uitgevoerd;

-de kwaliteit van het milieuonderzoek, zoals die uit daartoe geëigende bibliometrische studies kan worden afgemeten .

Wat betreft de in het tweede streepje van de eerste alinea genoemde doelstelling moet bij de evaluatie worden getracht te bepalen :

-in welke mate de projecten zijn gekozen op grond van meetbare industriële criteria;

-in welke mate de industrie profijt heeft gehad van de ondersteunde werkzaamheden .

BIJLAGE II INHOUD VAN DE PROGRAMMA'S EN INDICATIEVE VERDELING VAN DE MIDDELEN

STEP ( Wetenschap en technologie ten dienste van de milieubescherming )

Indicatieve

verdeling

Onderzoekgebied 1 : Milieu en menselijke gezondheid 5 %

1.1.Ontwikkeling van biologische blootstellingsmerkers en onderzoek naar preklini-sche effecten ( vroege indicatoren )

1.2.Ontwikkeling van de milieu-epidemiologie in de Gemeenschap

1.3.Kwaliteit van de lucht in overdekte ruimten en gevolgen voor de mens ( gecooerdi-neerde actie )

Onderzoekgebied 2 : Beoordeling van de risico's van chemicalien10 %

2.1.Ontwikkeling en validatie van protocollen in het kader van Richtlijn

79/831/EEG(1 ) betreffende de beoordeling van gezondheidsrisico's

2.2.Alternatieven voor het gebruik van gewervelde dieren bij het testen van chemica-liën

2.3.Evaluatieprocedures voor de abiotische afbraak van chemicaliën

2.4.Onderzoek naar de beoordeling van de ecologische effecten van chemicaliën

2.5.Verfijning en toepassing van kwantitatieve structuur/activiteitsrelaties ( KSAR's ) ( met inbegrip van de selectie van chemicaliën voor test en risico-evaluatie )

Onderzoekgebied 3 : Atmosferische processen en luchtkwaliteit20 %

3.1.Chemische processen in de troposfeer, inclusief analyse, bronnen, transport en afzetting van verontreinigende en andere zwevende stoffen

3.2.Chemische processen in de stratosfeer, afbraak van de ozonlaag en aanverwante vraagstukken

3.3.Effecten van luchtverontreiniging op terrestrische en aquatische ecosystemen

Onderzoekgebied 4 : Waterkwaliteit 5 % ( 1 )

4.1 .Analyse en omzetting van organische verontreinigende stoffen in water en sedimenten ( gecooerdineerde actie )

4.2.Effecten van verontreinigingen op aquatische organismen

Onderzoekgebied 5 : Bescherming van bodem en grondwater 8 %

5.1.Bescherming tegen anorganische verontreinigingen

5.2.Bescherming tegen organische verontreinigingen

5.3.Gevolgen van land - en bosbouwpraktijken

Onderzoekgebied 6 : Onderzoek naar ecosystemen12 %

6.1.Functioneren, kwetsbaarheid en bescherming van terrestrische ecosystemen

6.2.Functioneren, kwetsbaarheid en bescherming van aquatische ecosystemen langs de kust ( met inbegrip van wetlands ): waterkolommen, sedimenten, biota

Indicatieve

verdeling

Onderzoekgebied 7 : Bescherming en behoud van het Europese culturele erfgoed 8 % ( 1 )

7.1.Karakterisering van materialen en bepaling van de mechanismen van het verval ervan

7.2.Beoordeling van kritische milieufactoren

7.3.Methoden en technieken voor schaderaming

7.4.Vergelijkende beoordeling van de resistentie van materialen

7.5.Conserveringstechnieken en beoordeling van bij conservatie gebruikte methoden en materialen

Onderzoekgebied 8 : Milieubeschermingstechnologie12 % ( 1 )

8.1.Karakterisering, behandeling en verwijdering van toxische en gevaarlijke afval-stoffen

8.2.Technieken en methode voor emissiereductie

8.3.Onderzoek naar schone en weinig vervuilende technologieën

Onderzoekgebied 9 : grote technologische risiko's en brandveiligheid20 % ( 1 )

9.1.Fysische en chemische verschijnselen bij industriële ongevallen en bij falen van transportvoorzieningen

9.2.Ongevalspreventietechnieken en betrouwbaarheid van processen, uitrusting en transportvoorzieningen ( in het bijzonder voor gevaarlijke stoffen )

9.3.Risico-evaluatie en -beheer, met inbegrip van de evaluatie van de menselijke factoren

Totaal100 %( 2 )

EPOCH ( Europees programma voor klimatologie en natuurrampengevaar )

Indicatieve

verdeling

Onderzoekgebied 1 : Het klimaat in het verleden en klimaatveranderingen15 % ( 1 )

1.1.Modellen van extreme klimaatvormen ( zoals ijstijden )

1.2.Overgangen in het Europese klimaat : gegevens en modellen ( variaties op lange termijn in samenhang met de CO2-gehaltes van de atmosfeer )

Onderzoekgebied 2 : Klimaatprocessen en -modellen30 % ( 1 )

2.1.Detectie, het maken van modellen en voorspelling van klimaatveranderingen, vooral met betrekking tot het broeikaseffect

2.2.De koolstofcyclus op wereldschaal ( studie van CO2-bronnen en -opname )

2.3.Processen aan landoppervlakken ( uitwisseling van energie, massa en impuls tussen bodem, vegetatie en atmosfeer )

2.4.Klimaateffecten van veranderingen in de ozonconcentratie en interacties tussen troposfeer en stratosfeer

2.5.Rol van wolken in het klimaatsysteem

2.6.Circulatie in oceanen en studies inzake interacties tussen lucht en zee voor het opstellen van klimaatmodellen

2.7.Processen in de cryosfeer ( ontstaan en stabiliteit van land - en zee-ijslagen )

Indicatieve

verdeling

Onderzoekgebied 3 : Klimaateffecten en met het klimaat samenhangende gevaren40 % ( 1 )

3.1.Veranderingen in de hoogte van de zeespiegel ( factoren, snelheid en gevolgen )

3.2.Effecten van het klimaat op terrestrische en aquatische rijkdommen ( Europese gewassen, bossen en watervoorziening en -reserves in een veranderend klimaat )

3.3.Bodemverslechtering en woestijnvorming in Europa in een veranderend klimaat

3.4.Instabiliteit en erosie van natuurlijke hellingen ( in het bijzonder factoren, mecha-nismen en gevolgen van aardverschuivingen )

3.5.Stormen en overstromingen in het kader van klimaatveranderingen ( inzicht in en voorkomen en beperken van deze verschijnselen; methode voor voorspelling en beheersing )

3.6.Bosbranden ( inzicht in omstandigheden die het ontstaan van bosbranden bevorde-ren of tegengaan; voorspelling van ernst en frequentie )

Onderzoekgebied 4 : Aardbevingsgevaar15 % ( 1 )

4.1.Meting van hevige aardkorstbewegingen ( versnelling en snelheid van de grond tijdens hevige aardbevingen )

4.2.Europese gegevenscentra en informatiediensten ( netwerk voor verzameling en verspreiding van seismologische gegevens )

4.3.Multidisciplinair onderzoek naar de voorspelling van aardbevingen ( identificatie en evaluatie van waarschuwingen voor aardbevingen )

4.4.Risico-evaluatie met inbegrip van methoden voor het beoordelen van de kwets-baarheid van het woningbestand, verbindingslijnen, historische gebouwen en monumenten voor aardbevingen

4.5.Oprichting van een task force voor wetenschappelijk veldwerk na een verwoes -

tende aardbeving

Totaal100 %( 3 ) ( 1)`PB nr . L 259 van 15 . 10 . 1979, blz . 10 .

( 2)`Waarvan ongeveer 5 % personeelskosten

( 3)`Waarvan ongeveer 5 % personeelskosten

BIJLAGE III UITVOERING VAN HET PROGRAMMA EN PERCENTAGE VAN FINANCIELE DEELNEMING DOOR DE GEMEENSCHAP

De uitvoering van het programma geschiedt door middel van :

iii)onderzoekcontracten voor gezamenlijke rekening,

iii)gecooerdineerde acties,

iii)cooerdinatieactiviteiten,

iiv)opleidings - en scholingsactiviteiten, eniiv)studies en analyses .

Er kan worden deelgenomen door in de Gemeenschap gevestigde universiteiten, onderzoekinstellingen en industriële ondernemingen, waaronder kleine en middelgrote ondernemingen, particulieren en combinaties daarvan .

Onderzoekprojecten voor gezamenlijke rekening moeten in de regel worden uitgevoerd door deelnemers uit meer dan een Lid-Staat .

De contracten voor onderzoekprojecten voor gezamenlijke rekening worden als regel gegund na een selectie-procedure op basis van in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakte uitnodigingen tot inschrijving .

In het geval van contracten voor gezamenlijke rekening bedraagt de bijdrage van de Gemeenschap in het algemeen 50 % van de totale kosten, doch dit percentage kan worden gewijzigd naar gelang van de aard en het stadium van het onderzoek . In andere gevallen, wanneer universiteiten en onderzoekinstellingen projecten in het kader van deze programma's uitvoeren, kan de Gemeenschap tot 100 % van de daaraan verbonden extra kosten voor haar rekening nemen .