Resolutie van de Raad

van 3 oktober 2000

betreffende de organisatie en het beheer van Internet

(2000/C 293/02)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

1. HERINNERT AAN HET VOLGENDE:

- de slotverklaring van de ministeriële conferentie van Bonn (6-8 juli 1997), waarin met name melding wordt gemaakt van de instelling van een erkende en transparante internationale beheerregeling voor het systeem van domeinnamen, met een passende Europese vertegenwoordiging,

- de gemeenschappelijke verklaring van de Europese Unie en de Verenigde Staten van Amerika betreffende de elektronische handel (5 december 1997), waarin met name de taak van de regeringen wordt onderstreept, die erin bestaat een samenhangend en overzichtelijk juridisch kader in te stellen en afdoende bescherming te waarborgen van de doelstellingen van algemeen belang, zoals de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de eerbieding van de intellectuele-eigendomsrechten, fraudepreventie, consumentenbescherming en openbare veiligheid,

- de Europese Unie heeft als essentiële doelstellingen dat beter rekening moet worden gehouden met het overheidsbeleid en dat de internationalisering van het beheer van Internetadressen en -domeinnamen moet worden voortgezet,

- het belang van de ontwikkeling van de elektronische handel, die een doeltreffend en transparant beheer vereist van de informatie die onder de domeinnamen en IP-adressen te vinden is, zulks met name door middel van de ontwikkeling van de volgende generatie van adressen volgens de IPv6-norm;

2. SPREEKT ZIJN TEVREDENHEID UIT OVER HET VOLGENDE:

- de mededeling van de Commissie van 11 april 2000 betreffende de organisatie en het beheer van Internet,

- de overlegwerkzaamheden die door de lidstaten en de Commissie in dat verband reeds zijn verricht, alsmede over de actieve deelneming van specialisten van Internet en van het Europese bedrijfsleven bij de instelling van de Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN),

- het feit dat het Gouvernementeel Adviescomité (Governmental Advisory Committee - GAC) van de ICANN ermee heeft ingestemd dat rekening wordt gehouden met de doelstellingen van het overheidsbeleid, en een duidelijke en evenwichtige regeling met betrekking tot de landencode-topniveaudomeinnamen (ccTLD) heeft opgesteld,

- de werkzaamheden die zijn verricht in de betrokken internationale organisaties, met name de Wereldorganisatie voor de intellectuelle eigendom (WIPO) en de Internationale Telecommunicatie-unie (ITU);

3. CONSTATEERT HET VOLGENDE:

- op een aantal punten is aanzienlijke vooruitgang geboekt wat het beheer van adressen en domeinnamen betreft: internationalisering van de raad van bestuur van de ICANN, ontwikkeling van de mededinging op het niveau van de "registrars" en instelling van mechanismen voor geschillenbeslechting ten aanzien van de algemene topniveaudomeinnamen (gTLD),

- de hervorming van het beheer van Internet zit evenwel nog in een overgangsfase, waardoor niet kan worden gesteld dat de doelstellingen van de Europese Unie inzake het beheer van de domeinnamen zijn bereikt,

- voor een aantal belangrijke vraagstukken is nog geen oplossing gevonden met name met betrekking tot:

a) de aard van en de nadere regelingen voor een evenwichtig en billijk overheidstoezicht op bepaalde activiteiten van de ICANN,

b) de voorschriften voor de algemene domeinen, inzonderheid het eigendomsrecht van gegevensbanken en de scheiding van de activiteiten van "registries" en "registrars",

c) de delegatie van ccTLD's aan een andere beheerder op verzoek van de betrokken overheid,

d) de betrekkingen tussen de in de Gemeenschap gevestigde registries en enerzijds hun overheidsinstanties en anderzijds ICANN,

e) de overdracht van het beheer van het "root server system" van het ministerie van Handel van de Verenigde Staten aan ICANN onder passend internationaal toezicht door overheidsinstanties,

- bij de oplossing van de vraagstukken moet rekening worden gehouden met de belangen van de internationale gemeenschap in haar geheel en met de doelstellingen van het overheidsbeleid, met name op het gebied van mededinging, bescherming van persoonsgegevens en eerbiediging van intellectuele-eigendomsrechten;

4. MOEDIGT

- de uitvoering van de door het GAC aangenomen beginselen aan,

- de WIPO aan om haar werkzaamheden inzake de erkenning van rechten en het gebruik van namen in het domeinnamenstelsel voort te zetten. Voorts wordt de WIPO aangemoedigd om, ter ondersteuning van ccTLD-administrateurs, vrijwillige richtsnoeren te ontwikkelen voor praktijken en beleid om verkeerde registratie en registratie te kwader trouw van beschermde namen te beperken en daarmee samenhangende geschillen te beslechten,

- de ITU aan om actief deel te blijven nemen aan de internationale besprekingen en initiatieven betreffende organisatie en beheer van het Internet, vooral inzake kwesties die verband houden met Internetadressen en -protocollen;

5. VERZOEKT DE LIDSTATEN OM

- overleg te plegen met het oog op de opstelling van gemeenschappelijke Europese standpunten terzake in de betrokken internationale gremia en om te zorgen voor een daadwerkelijke internationalisering van het Internetbeheer,

- terdege rekening te houden met de in de mededeling van de Commissie vermelde beleidsdoelstellingen in het kader van het communautaire beleid inzake de informatiemaatschappij en inzake onderzoek en ontwikkeling,

- de door het GAC aangenomen beginselen betreffende het beheer van domeinnamen toe te passen overeenkomstig de nationale bepalingen;

6. DRAAGT DE COMMISSIE OP

- de coördinatie van het beleid inzake het beheer van Internet aan te moedigen, met name door de vaststelling van een passend kader voor het organiseren en structureren van de acties op dit gebied;

- in overleg met de lidstaten haar inspanningen voort te zetten teneinde tot een daadwerkelijke internationalisering van het beheer van Internet te komen, met eerbiediging van de eisen van het overheidsbeleid en de internationale overeenkomsten;

- een Europees netwerk in te stellen dat de in de lidstaten aanwezige knowhow op wetenschappelijk, technisch en juridisch gebied inzake het beheer van Internetdomeinnamen, -adressen en -protocollen samenbrengt.