*****

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 13 augustus 1986

betreffende het opzetten van een proefactie in de regio Toscane, Italië, ter voorbereiding van de uitvoering van de geïntegreerde mediterrane programma's

(Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek)

(86/452/EEG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE

GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Overwegende dat de Raad Verordening (EEG) nr. 2088/85 van 23 juli 1985 inzake de geïntegreerde mediterrane programma's (1) heeft vastgesteld;

Overwegende dat proefacties nodig zijn om de methoden voor de uitvoering van de geïntegreerde mediterrane programma's te toetsen ten einde ervoor te zorgen dat die programma's zo spoedig mogelijk na hun vaststelling kunnen worden uitgevoerd;

Overwegende dat de proefacties bestaan in een samenhangend geheel van maatregelen die met elkaar en met de regionale ontwikkelingsprogramma's in overeenstemming zijn; dat zulke acties specifieke merites hebben uit het oogpunt van het beleid van de Gemeenschap;

Overwegende dat iedere proefactie kleiner van opzet is dan de werkprogramma's die voor de uitvoering van de geïntegreerde mediterrane programma's moeten worden vastgesteld;

Overwegende dat de Italiaanse Republiek de Commissie heeft voorgesteld een proefactie op te zetten in Toscane, Italië, ter voorbereiding van de uitvoering van de geïntegreerde mediterrane programma's;

Overwegende dat de Commissie op 27 augustus 1985 in beginsel heeft besloten tot het opzetten van een proefactie, waarvan de bijzonderheden later zouden worden bepaald, ter voorbereiding van de uitvoering van de geïntegreerde mediterrane programma's, en bij die gelegenheid reeds een bijdrage voor een prioritaire maatregel heeft verleend;

Overwegende dat het thans mogelijk is die bijzonderheden te bepalen;

Overwegende dat het noodzakelijk is de proefactie te cooerdineren met het eventueel voor dezelfde regio of zone goedgekeurde geïntegreerde mediterrane programma;

Overwegende dat de onderhavige proefactie betrekking heeft op een gebied met ontwikkelingsproblemen die vergelijkbaar zijn met die welke de geïntegreerde mediterrane programma's willen oplossen;

Overwegende dat de onderhavige proefactie met het oog op de doeltreffendheid met de instemming van de nationale autoriteiten van de belanghebbende Lid-Staat en in nauwe samenwerking met de bevoegde regionale en plaatselijke autoriteiten zal worden uitgevoerd,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

In de regio Toscane, Italië, wordt een proefactie opgezet ter voorbereiding van de uitvoering van de geïntegreerde mediterrane programma's. Deze proefactie wordt in bijlage 1 nader omschreven.

Artikel 2

De tenuitvoerlegging van de proefactie wordt door de Commissie in overleg met de betrokken Lid-Staat op gezette tijden onderzocht om na te gaan of en in welk opzicht bijlage 1 dient te worden gewijzigd.

Met name zal de Commissie, ten einde te zorgen voor de nodige cooerdinatie tussen de onderhavige actie en het eigenlijke geïntegreerde programma, nagaan of en in welke mate het noodzakelijk is de maatregelen waarop deze beschikking betrekking heeft en die nog niet zijn uitgevoerd op het tijdstip van inwerkingtreding van het eigenlijke programma, daarin moeten worden opgenomen.

Wanneer de Commissie besluit de in de vorige alinea bedoelde maatregelen in het geïntegreerde programma op te nemen wordt de datum van de desbetreffende beschikking uit het oogpunt van de financiële verantwoording als datum van beëindiging van de proefactie beschouwd.

Artikel 3

De proefactie wordt ten uitvoer gelegd via specifieke besluiten van de Commissie betreffende de afzonderlijke maatregelen die van de proefactie deel uitmaken. In die besluiten worden de inhoud van de maatregelen, de bijdrage van de Gemeenschap en de wijze van uitvoering vastgesteld. In bijlage 2 wordt bepaald aan welke algemene voorwaarden moet worden voldaan alvorens de afzonderlijke besluiten kunnen worden genomen.

Artikel 4

Binnen drie maanden na de in de derde alinea van artikel 2 genoemde datum of na de voltooiing van alle maatregelen die van de proefactie deel uitmaken, legt de betrokken Lid-Staat aan de Commissie een verslag in vijfvoud voor over de resultaten van de proefactie die van nut zijn voor de tenuitvoerlegging van de geïntegreerde mediterrane programma's.

Artikel 5

In overleg tussen de Commissie en de betrokken nationale, regionale en plaatselijke autoriteiten van de Lid-Staat wordt een stuurcomité opgericht om toe te zien op de uitvoering van de proefactie. De genoemde autoriteiten nemen in samenwerking met de Commissie de nodige overige administratieve maatregelen op de onderscheiden niveaus van bestuur.

Artikel 6

De bijdrage die door de Commissie wordt toegekend ten behoeve van de proefactie bindt de Gemeenschap niet ten aanzien van de definitieve keuze van de zones die onder de geïntegreerde mediterrane programma's zullen vallen.

Artikel 7

Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek.

Gedaan te Brussel, 13 augustus 1986.

Voor de Commissie

Nicolas MOSAR

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 197 van 27. 7. 1985, blz. 1.

BIJLAGE 1

PROEFACTIE OP HET GRONDGEBIED VAN DE BERGDORPENGEMEENSCHAPPEN VAN LUNIGIANA EN GARFAGNANA, REGIO TOSCANE, ITALIË

1. BENAMING

Proefactie op het grondgebied van de bergdorpengemeenschappen van Lunigiana en Garfagnana, regio Toscane, Italië.

2. BESCHRIJVING VAN HET GEBIED WAAR DE ACTIE WORDT UITGEVOERD

De betrokken gebieden maken deel uit van de provincies Lucca en Massa Carrara; zij beslaan een oppervlakte van 740 km2 tussen de Apuaanse Alpen en de Apennijen; het zijn heuvelachtige en bergachtige gebieden.

De bevolking telt circa 46 000 inwoners; de beroepsbevolking telt 14 600 personen en is aan het verminderen.

In de periode van 1961 tot 1981 is er een grote verschuiving opgetreden in de structuur van de werkgelegenheid: het aandeel van de landbouw daalde van 24 tot 11 %; dat van de secundaire sector van 52 tot 42 %, terwijl dat van de tertiaire sector van 23 tot 45 % is gestegen.

De vermindering van de landbouwbevolking gaat gepaard met het verlaten van de gronden en dit heeft ernstige gevolgen voor de verzorging van de bodem: van het totale landbouwareaal van 52 000 ha wordt slechts 27 000 hectare geëxploiteerd.

Er zijn 7 200 landbouwbedrijven.

De veestapel is belangrijk: 6 900 runderen, 6 900 schapen, 1 300 geiten en 9 900 varkens.

Er zijn 3 300 niet-agrarische produktie-eenheden, waarin 10 000 personen werkzaam zijn.

Het inkomen per inwoner bedraagt 5,7 miljoen lire; voor geheel Toscane is dit gemiddeld 9 miljoen lire.

3. DOELSTELLINGEN VAN DE PROEFACTIE

3.1. Verbetering van de inkomens, en van de levensomstandigheden wat het milieuaspect betreft, ten einde de bevolking ter plaatse te houden.

3.2. Verhoging van de produktiviteit:

- door ontwikkeling van de veehouderij en valorisatie van de bosbouw en de kastanjeteelt, alsmede van de verwerking en de afzet van de landbouwproduktie van het gebied,

- door valorisatie en herstel van een aantal traditionele ambachtelijke activiteiten, in het bijzonder die welke gebaseerd zijn op de ter plaatse beschikbare grondstoffen,

- door het verstrekken van een op de waargenomen eisen afgestemde technische beroepsopleiding.

3.3. Stabilisatie van de werkgelegenheid en schepping van nieuwe arbeidsplaatsen door de integratie van het werk in de landbouw met de toeristische, industriële en ambachtelijke activiteiten.

4. VOORGESTELDE MAATREGELEN

4.1. Landbouw en plattelandstoerisme

4.1.1. Bosbouw: herstructurering en herstel van de kastanjeteelt, verbetering van afgetakelde bossen, herbebossing, aanleg van boswegen.

4.1.2. Infrastructuur: wegen, wateraanvoer.

4.1.3. Vrijwillige herverkaveling en daarmede samenhangende structurele werkzaamheden: verbetering van terreinen en vrijwillige herverkaveling in de gemeente Vagli in de bergdorpengemeenschap van Garfagnana.

4.1.4. Grasland, graasweiden en omheiningen: verbetering van grasland en graasweiden, bouw van onderkomens voor vee en van omheiningen.

4.1.5. Herstel van de fauna en aanleg van fokzones: in de gemeente Vagli (Garfagnana), aanleg van een eerste zone voor het half in het wild fokken van de fauna, met inbegrip van de nodige voorzieningen voor controle en onderhoud.

4.1.6. Verwerking en afzet: drie maatregelen in Garfagnana voor een verwerkingsbedrijf met magazijn en een maatregel in Lunigiana voor de bouw van een bedrijf voor de inzameling, de verwerking en de afzet van onderhout.

4.1.7. Verbetering van bedrijven en uitrusting: twee maatregelen tot verbetering van bedrijven en uitrusting in Lunigiana met het oog op de valorisatie van de Valle del Deglio en voor de uitbreiding van de landbouwactiviteit in de gemeente Fivizzana. 4.2. Ambachtswezen

Oprichting van een centrum voor de tentoonstelling van ambachts- en landbouwprodukten in de gemeente Vagli (Garfagnana); herstel van typische gebouwen in kleine kernen van historische waarde; oprichting van nieuwe ruimten voor tentoonstelling, opslag enz.

4.3. Beroepsopleiding

Maatregelen in de gemeenten Vagli en Minucciano in Garfagnana voor beroepsopleiding en scholing van personeel voor het onderhoud en het beheer van de zones waar maatregelen tot herstel van de fauna en de flora worden uitgevoerd, voor de ontsluiting van enige gebieden alsmede voor de vernieuwing van de marmerproduktie.

4.4. Energiebesparing

Installatie van windgeneratoren en toestellen voor de winning van zonneënergie; experimentele installatie van toestellen waarmee de zonneënergie wordt gebruikt voor produktiedoeleinden en voor het drogen van landbouwprodukten.

4.5. Midden- en kleinbedrijf en ambachtswezen

Aanleg van een klein industrieterrein in de gemeente Fivizzano in Lunigiana voor hervestiging en uitbreiding van kleine produktiebedrijven.

Bouw van een laboratorium en een experimentele werkplaats in de gemeente Vagli of Minucciano in Garfagnana voor het verrichten van wetenschappelijk onderzoek betreffende nieuwe mogelijkheden voor de marmerwinning.

4.6. Toerisme

4.6.1. Opvangvoorzieningen: herstel en inrichting van logiesgelegenheden in Garfagnana; inrichting van een kampeerterrein en een parkeerterrein voor caravans; aanleg van een klein kampeerterrein als pleisterplaats voor trekkers.

4.6.2. Restauratie gebouwen: restauratie en vrijwaring van architectonisch erfgoed en wederinrichting tot logiesgelegenheid voor plattelandstoerisme in de gemeente Vagli in Garfagnana.

4.6.3. Onderzoek en animatie: In Garfagnana, het instellen van een gemeenschappelijke dienst belast met de bevordering van toeristische en animatie-activiteiten in verband met het park.

In Lunigiana, het instellen van een gemeenschappelijke dienst voor toeristische activiteiten.

4.7. Milieumaatregelen

Vrijwaring van gebouwen en onderzoek om het milieubezit te valoriseren (park van de Apuaanse Alpen); redding van typische constructies, opbouwwerk en onderzoek.

4.8. Vergemakkelijking van de toegang tot het krediet

Maatregel om het herstel van het evenwicht van de financiële structuur van kleine en middelgrote ondernemingen te bevorderen.

Het betreft een proef met een maatregel tot stimulering van het aanbod van risicodragend kapitaal voor kleine en middelgrote ondernemingen in het projectgebied. De stimulering zou de vorm aannemen van een garantiefonds tot dekking van een deel van het risico van minderheidsdeelnemingen in het kapitaal van kleine en middelgrote bedrijven.

5. UITVOERINGSTERMIJN

Van 27 augustus 1985 tot 27 augustus 1987, onverminderd het bepaalde in de tweede en de derde alinea van artikel 2 van de onderhavige beschikking.

6. BEVOEGDE INSTANTIES

Voor de cooerdinatie:

- Ufficio del Ministero per il coordinamento delle politiche comunitarie,

- de regio Toscane.

Voor de uitvoering:

- de regio Toscane,

- de provincies Massa Carrare en Lucca,

- bergdorpengemeenschappen van Garfagnana en Lunigiana.

7. RAMING VAN DE UITGAVEN EN FINANCIERINGSPLAN

Zie bijgevoegde tabel (1).

(1) Onder bestaande instrumenten wordt verstaan het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Oriëntatie, en het Europees Sociaal Fonds.

VOORBEREIDENDE PROEFACTIE BERGDORPENGEMEENSCHAPPEN GARFAGNANA EN LUNIGIANA, REGIO TOSCANE, ITALIË

1.2.3,6.7,8.9,10.11,12 // // // // // // // Maatregelen // Totale kosten // Bestaande communautaire instrumenten // Begrotingslijn 550 // Bijdrage regio // Bijdrage begunstigden 1.2.3,4.5,6.7,12 // // // Subsidies // Leningen // // // // // // // // 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12 // // in 1 000 Ecu // in 1 000 Ecu // % // in 1 000 Ecu // % // in 1 000 Ecu // % // in 1 000 Ecu // % // in 1 000 Ecu // % // // // // // // // // // // // // // Landbouw // // // // // // // // // // // // 1. Bosbouw // 202,32 // - // // - // // 101,16 // 50 // 101,16 // 50 // // // 2. Wegen // 475,24 // - // // - // // 190,1 // 40 // 190,1 // 40 // 95,04 // 20 // 3. Vrijwillige herkaveling en bijbehorende structuurwerkzaamheden // 135,78 // - // // - // // 67,9 // 50 // 33,94 // 25 // 33,94 // 25 // 4. Grasland, graasweiden, omheiningen // 488,88 // 117,33 (1) // 24 // // // 29,33 // 6 // 146,67 // 30 // 195,55 // 40 // 5. Herstel fauna, aanleg fokzones // 135,78 // - // // - // // 67,9 // 50 // 54,31 // 40 // 13,57 // 10 // 6. Verwerking en afzet: // // // // // // // // // // // // 3 maatregelen // 271,56 // 67,89 // 25 // - // // 27,16 // 10 // 40,73 // 15 // 135,78 // 50 // één maatregel // 244,4 // - // - // 122,20 // 50 // 48,88 // 20 // - // - // 73,32 // 30 // 7. Verbetering bedrijven en uitrusting // 597,44 // 59,74 // 10 // - // - // 59,74 // 10 // 179,24 // 30 // 298,72 // 50 // 8. Ambacht // 67,9 // - // // 33,95 // 50 // 13,58 // 20 // - // - // 20,37 // 30 // 9. Opleiding // 194,16 // 97,08 // 50 // // // // // 97,08 // 50 // // // 10. Energiebesparing // 101,8 // - // // - // // 50,9 // 50 // 25,45 // 25 // 25,45 // 25 // Midden- en kleinbedrijf en ambacht // // // // // // // // // // // // 11. Industrieterreinen // 407,34 // - // // 203,67 // 50 // 101,83 // 25 // 50,92 // 12,5 // 50,92 // 12,5 // 12. Onderzoek // 169,72 // - // // - // // 84,86 // 50 // 84,86 // 50 // // // Toerisme // // // // // // // // // // // // 13. Opvangvoorzieningen // 577,08 // - // // 277 // 48 // // // 150,04 // 26 // 150,04 // 26 // 14. Herstel gebouwen // 162,94 // - // // 81,47 // 50 // 32,59 // 20 // - // - // 48,88 // 30 // 15. Onderzoek en opbouwwerk // 359,82 // - // // - // // 179,91 // 50 // 179,91 // 50 // // // Milieu // // // // // // // // // // // // 16. Herstel gebouwen // 502,40 // - // // - // // 251,2 // 50 // 251,2 // 50 // // // 17. Onderzoek // 271,6 // - // // - // // 135,8 // 50 // 108,64 // 40 // 27,16 // 10 // 18. Toegang tot krediet voor midden- en kleinbedrijf // 99,12 // - // // - // // 99,12 // 100 // // // // // // // // // // // // // // // // // Totaal // 5 465,28 // 342,04 // // 718,29 // // 1 541,96 // // 1 694,25 // // 1 168,74 // // // // // // // // // // // // //

(1) Overeenkomend met 40 % van de overheidsuitgaven.

1.2.3,5.6,7.8,9 // // // // // // Maatregelen // Totale overheidsuitgaven // Bestaande communautaire middelen // Begrotingslijn 550 // Nationale bijdrage // // // // 1.2.3.4.5.6.7.8.9 // // in 1 000 Ecu // in 1 000 Ecu // % // Vorm van de bijstand // in 1 000 Ecu // % // in 1 000 Ecu // % // // // // // // // // // // 19. Verbetering kastanjeaanplantingen (1) // 390 // - // - // - // 195 // 50 // 195 // 50 // 20. Verbetering van de bodem (1) // 216 // - // - // - // 108 // 50 // 108 // 50 // 21. Bevordering van het plattelandstoerisme // 300 // - // - // - // 150 // 50 // 150 // 50 // // // // // // // // // // Totaal // 906 // - // // - // 453 // // 453 // // // // // // // // // //

(1) De bijdragen voor deze maatregelen zijn reeds volledig toegekend bij beschikking van 27 augustus 1985.

BIJLAGE 2

ALGEMENE VOORWAARDEN DIE VERVULD MOETEN ZIJN ALVORENS DE IN ARTIKEL 3 BEDOELDE SPECIFIEKE BESLUITEN KUNNEN WORDEN GENOMEN

1. Voor de in de tabel van bijlage 1, punt 7, vermelde maatregelen, waarvoor de bijstand van de Gemeenschap geheel uit de kredieten van begrotingslijn 550 moet worden gefinancierd, kunnen de specifieke besluiten in de zin van artikel 3 worden genomen voor zover de nodige begrotingsmiddelen beschikbaar zijn.

2. Voor de in de tabel van bijlage 1, punt 7, vermelde maatregelen waarvoor de bijstand van de Gemeenschap moet worden gefinancierd door een gecombineerde aanwending van de kredieten van begrotingslijn 550 van de begroting van de Gemeenschap en de kredieten die voor communautaire fondsen of acties beschikbaar zijn (met name het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, het Europees Sociaal Fonds, het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling), worden de besluiten tot aanwending van de kredieten van begrotingslijn 550 afzonderlijk genomen na goedkeuring van iedere betreffende maatregel volgens de voor de betrokken fondsen of acties geldende procedure en voor zover de nodige begrotingsmiddelen beschikbaar zijn.

3. Bij de indiening van een verzoek om bijstand van de Gemeenschap uit een fonds of actie, genoemd in punt 2, dient de Italiaanse Republiek de prioriteit van iedere maatregel aan te geven in overeenstemming met het in bijlage 1 bedoelde tijdschema van de betalingen.

84,86

50

84,86

50 // //

TOERISME // // // // // // // // // // //

13 . OPVANGVOORZIENINGEN

577,08

_ //

277

48 // //

150,04

26

150,04

26

14 . HERSTEL GEBOUWEN

162,94

_ //

81,47

50

32,59

20

_

_

48,88

30

15 . ONDERZOEK EN OPBOUWWERK

359,82

_ //

_ //

179,91

50

179,91

50 // //

MILIEU // // // // // // // // // // //

16 . HERSTEL GEBOUWEN

502,40

_ //

_ //

251,2

50

251,2

50 // //

17 . ONDERZOEK

271,6

_ //

_ //

135,8

50

108,64

40

27,16

10

18 . TOEGANG TOT KREDIET VOOR MIDDEN - EN KLEINBEDRIJF

99,12

_ //

_ //

99,12

100 // // // // // // // // // // // // // // // //

TOTAAL

5 465,28

342,04 //

718,29 //

1 541,96 //

1 694,25 //

1 168,74 // // // // // // // // // // // // //

( 1 ) OVEREENKOMEND MET 40 % VAN DE OVERHEIDSUITGAVEN .

1.2.3,5.6,7.8,9MAATREGELEN

TOTALE OVERHEIDSUITGAVEN

BESTAANDE COMMUNAUTAIRE MIDDELEN

BEGROTINGSLIJN 550

NATIONALE BIJDRAGE

1.2.3.4.5.6.7.8.9IN 1 000 ECU

IN 1 000 ECU

%

VORM VAN DE BIJSTAND

IN 1 000 ECU

%

IN 1 000 ECU

% // // // // // // // // //

19 . VERBETERING KASTANJEAANPLANTINGEN ( 1 )

390

_

_

_

195

50

195

50

20 . VERBETERING VAN DE BODEM ( 1 )

216

_

_

_

108

50

108

50

21 . BEVORDERING VAN HET PLATTELANDSTOERISME

300

_

_

_

150

50

150

50 // // // // // // // // //

TOTAAL

906

_ //

_

453 //

453 // // // // // // // // // //

( 1 ) DE BIJDRAGEN VOOR DEZE MAATREGELEN ZIJN REEDS VOLLEDIG TOEGEKEND BIJ BESCHIKKING VAN 27 AUGUSTUS 1985 .

BIJLAGE 2

ALGEMENE VOORWAARDEN DIE VERVULD MOETEN ZIJN ALVORENS DE IN ARTIKEL 3 BEDOELDE SPECIFIEKE BESLUITEN KUNNEN WORDEN GENOMEN

1 . VOOR DE IN DE TABEL VAN BIJLAGE 1, PUNT 7, VERMELDE MAATREGELEN, WAARVOOR DE BIJSTAND VAN DE GEMEENSCHAP GEHEEL UIT DE KREDIETEN VAN BEGROTINGSLIJN 550 MOET WORDEN GEFINANCIERD, KUNNEN DE SPECIFIEKE BESLUITEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 3 WORDEN GENOMEN VOOR ZOVER DE NODIGE BEGROTINGSMIDDELEN BESCHIKBAAR ZIJN .

2 . VOOR DE IN DE TABEL VAN BIJLAGE 1, PUNT 7, VERMELDE MAATREGELEN WAARVOOR DE BIJSTAND VAN DE GEMEENSCHAP MOET WORDEN GEFINANCIERD DOOR EEN GECOMBINEERDE AANWENDING VAN DE KREDIETEN VAN BEGROTINGSLIJN 550 VAN DE BEGROTING VAN DE GEMEENSCHAP EN DE KREDIETEN DIE VOOR COMMUNAUTAIRE FONDSEN OF ACTIES BESCHIKBAAR ZIJN ( MET NAME HET EUROPEES ORIENTATIE - EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW, HET EUROPEES SOCIAAL FONDS, HET EUROPEES FONDS VOOR REGIONALE ONTWIKKELING ), WORDEN DE BESLUITEN TOT AANWENDING VAN DE KREDIETEN VAN BEGROTINGSLIJN 550 AFZONDERLIJK GENOMEN NA GOEDKEURING VAN IEDERE BETREFFENDE MAATREGEL VOLGENS DE VOOR DE BETROKKEN FONDSEN OF ACTIES GELDENDE PROCEDURE EN VOOR ZOVER DE NODIGE BEGROTINGSMIDDELEN BESCHIKBAAR ZIJN .

3 . BIJ DE INDIENING VAN EEN VERZOEK OM BIJSTAND VAN DE GEMEENSCHAP UIT EEN FONDS OF ACTIE, GENOEMD IN PUNT 2, DIENT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE PRIORITEIT VAN IEDERE MAATREGEL AAN TE GEVEN IN OVEREENSTEMMING MET HET IN BIJLAGE 1 BEDOELDE TIJDSCHEMA VAN DE BETALINGEN .