22.4.64 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 1029/64
EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
MEDEDELINGEN
DERAAD
AANBEVELING VANDERAAD
van15april1964
gerichttotdeLid-Statentothetnemenvanmaatregelenstrekkendetot
herstelvanhetinterneenexterneeconomische evenwichtvande
Gemeenschap
(64/246/EEG)
DERAAD
beveeltdeLid-Staten,krachtensartikel103vanhet
VerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische
Gemeenschap ,
GezienderesolutievanhetEuropeseParlement
van23maart1964(*),
OpvoorstelvandeCommissie,
aandevolgendemaatregelentenemenstrekkende
totherstelvanhetinterneenexterneeconomische
evenwichtvandeGemeenschap .
1.DeLid-Statenwordtaanbevoleneenzodanig
economischenfinancieelbeleidtevoerendatuiter­
lijkaanheteindevan1964destabiliteitvanhet
prijspeilenvandeproduktiekosten pereenheid
produkthersteldofgeconsolideerd is.Demaatre­
gelenophetgebiedvandeeconomischeenfinan­
ciëlepolitiek,diein1964wordenvoorbereidofge­
nomen,docheerstin1965zullenwordenuitge­
voerd,.dienenopdezelfdedoelstellingen tezijnge­
richt.
2.DeRegeringenvandeLid-Statendienendaar­
toeindeloopvandekomendemaandenaandein
paragraaf1genoemdedoelstellingen prioriteitte
verlenenbovenalleoverigedoeleindendiezijop
hetgebiedvandeeconomischepolitiekofop
anderegebiedenwillenbereiken.3.DeLid-Statenbeschouwendehandhavingvan
eenliberaalbeleidinzakedeinvoer,zowelbinnen
deGemeenschap alstenopzichtevanderdelanden,
alseenwezenlijkbestanddeelvanhunpolitiektot
stabilisatievanhetprijspeiloftothandhavingdaar­
van.
4.Eensnelleactietotstabilisatievanprijzenen
kostendientindeeersteplaatsteberustenopeen
strengerbeleidtenaanzienvandeoverheidsuitga­
ven.DeLid-Statenwordtaanbevolendeuitbreiding
vanalleschatkistuitgaven dieinhetbinnenlandvan
invloedzijnzodanigtebeperkendatdezeuitbrei­
dingopjaarbasisvoorzovermogelijknietmeerbe­
draagtdan5°/o,zulksafgezienvandeveranderin­
gendiedewijzevanfinancieringderStaatsschuld
eventueelmetzichzoubrengen.Voorzoverhiun
grondwetdittoelaatzorgendeLid-Statenervoor
datdelagerepubliekrechtelijke lichamen,alsookde
overheids-endesemi-overheidsbedrijven zichin'het
algemeenaandezelfderegelhouden.Indiendit
laatstenietmogelijkis,wordtdeRegeringenvan
deLid-Statenaanbevolenallesinhetwerktestellen
omdezelichamenenbedrijventebewegendeze
gedragslijntevolgen.
VoortswordtdeLid-Statenaanbevolenzodanige
maatregelentetreffendatdeoverheidsuitgaven zich
nietaltezeergedurendeeengedeeltevanhetjaar
ofinbepaaldestrekenconcentreren .
5.VoorzoverdeRegeringenderLid-Statenniet
overdejuridischeofadministratieve mogelijkheden
beschikkenomdetoenemingvandeuitgavenvan (*)PBno.60van14.4.1964,blz.934/64.

1030/64 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN 22.4.64
deschatkisttot5%perjaarteibeperkenofvoor
zoverzijhunparlementnietbinneneenvoldoend
kortetermijntotdenodigebeslissingenkunnen
brengenofvoorzoverdeRegeringenzelfeengro­
teretoenemingvandeuitgavenalsabsoluutnood­
zakelijkbeschouwen,wordthunaanbevolendebud­
gettairemaatregelenonverwijldaantevullenmet
fiscalemaatregelengerichtoptijdelijkeverhoging
vandebestaandebelastingenofdeinvoeringvan
nieuwebelastingen,welkemaatregelenvoordeont­
wikkelingvandebinnenlandse nominalevraagtot
hetzelfdeeffectleidenalszouzijnvoortgevloeid
uitdestriktetoepassingvanparagraaf4.
Dehogereontvangstendiehetgevolgzijnvan
deprogressiviteit vansommigebelastingenkunnen
wordenbeschouwd alseenextrafiscalelastinde
zinvandezeparagraaf.Deopbrengstvandever­
hoogdeofnieuwingevoerdebelastingendientte
wordenberekendopbasisvanconstanteprijzenen
vaneentoenemingvandebinnenlandseproduktie
dieniethogerisdan5°/o.Dehierbovengedane
aanbevelingsluitdemogelijkheidvanbepaaldewij­
zigingenindebestaandefiscalestelselsnietuit,
mitshetbeoogdeglobaleeffectdaardoornietwordt
veranderd .
DeRegeringenderLid-Statenwordtaanbevolen
hettekortvandeoverheidsbedrijven zoveelmoge­
lijkteverkleinendooreenverhogingvandedesbe­
treffendetarievenbehoudensbijzonderemaatrege­
lentenbehoevevandeminstdraagkrachtige groe­
pen.Deinkomstenuitdezeverhogingkunnenwor­
denbeschouwdalseenextrafiscalelastindezin
vandezeparagraaf.
Bijdekeuzevanbelastingverhogingen ,nieuw
intevoerenbelastingen,verhogingenvandetarie­
venderoverheidsbedrijven dientrekeningteworden
gehoudenmetdeinelkeLid-Staatbestaandeglij­
dendeschaal-enAndexatieclausules ,teneindete
vermijdendatdetendenstotstijgingvandenomi­
naleinkomenswordtversterkt.Hetzouwenselijk
zijnindieninFrankrijkenItaliëbijdebelasting­
verhoginghetaccentzodanigwerdgelegddatzij
vooraldetoenemingvanhetparticuliereverbruik
afremt,docheenzogeringmogelijkeinvloeduit­
oefentopdebedrijfsinvesteringen .
6.Indien,ondanksdeuitvoeringvandeinde
paragrafen4en5bedoeldemaatregelen ,deont­
vangstenenuitgavenvandeschatkisteendeficit
blijvenopleveren,wordtdeRegeringenvande
Lid-Statenaanbevolendittekortuitsluitendtefinan­
cierendoordeuitgiftevanleningenoplangeter­
mijnenzichdaarentegenteonthoudenvaneen
beroepopbankkredieten ,metinbegripvandievan
deCentraleBank,danwelvandeuitgiftevankort­
lopendschatkistpapier ofvanrechtstreekseofindi­
recteopnemingvankredieteninhetbuitenland .
Voorzoverdebinnenlandsekapitaalmarkt deschat­
kistnietdegelegenheidbiedtzichvandenodige
middelentevoorzien,dienendeRegeringenonver­
wijldallemaatregelentetreffentotverbeteringvandewerkingvandezekapitaalmarkt .Zijdienen
voortshetbeleidtenaanzienvanhunStaatsschuld
teridhtenopeensterkereconsolidatie .
7.DedoordebevoegdeautoriteitenvandeLid­
Staten'genomenmaatregelentothetvoerenvaneen
restrictievekredietpolitiek ,dienentewordenge­
handhaafdenzonodigtewordenversterkt.Dit
betrefteveneensdemaatregelengerichtopbeper­
kingvanhetconsumptieve krediet.
8.DeRegeringenvandeLid-Statenwordtaan­
bevolenomaandevertegenwoordigers vandebe­
langrijksteeconomischeensocialegroeperingen ,in
hetbijzonderaandewerkgevers-enwerknemers­
organisaties ,deeisenendevoornaamstebeginselen
vanhaarstabilisatiepolitiek uiteentezetten.Zijdie­
nentijdensdebesprekingenmetdezegroeperingen
voorhetresterendedeelvan1964envoor1965te
strevennaarhetvoerenvaneeninkomenspolitiek
waardoorzoveelmogelijkwordtverzekerddatde
verhogingvanhetnominaleinkomenperhoofdvan
deactievebevolkingparallelzallopenmetdepro­
centuelestijgingvanhetreëlenationaalproduktper
hoofdvandeactievebevolking.
Tegelijkertijddientscherpertoezichtteworden
gehoudenopdedooronvolledigemededingingge­
kenmerktemarktenenmoetendebeperkingenvan
demededingingdietotprijsstijgingen leidenkrach­
tigerwordenbestreden .Voorzoverhetoptreden
ophetterreinvandeinkomensenvandemede­
dingingniettotdeverwachteresultatenzouleiden,
dienendemaatregelentotglobaleafremmingvan
deexpansievandebinnenlandsevraagteworden
versterkt.
9.InalleLid-Statenwaardestijgingvande
vraagnaarbouwwerkende^mogelijkheden vanhet
aanbodindezesectortebovengaat—inditver­
bandzoueenstijgingvandeprijsvanbouwwerken
diedestijgingvanhetalgemeneprijspeilvande
anderegoederenendienstenduidelijkovertrefteen
betrouwbare aanwijzingmoetenzijn—enwaarin
eenvoldoendesnelleuitbreidingvandeproduktie­
capaciteitnietkanwordenverwezenlijkt ,dienende
Regeringenovertegaantotbijzondereafremmings­
maatregelendieonderanderebestaaninverminde­
ringvanderechtstreeksvandeoverheiduitgaande
vraagnaarbouwwerken ,verminderingvandefis­
calevoordelenenverlagingvandedoorhaarver­
leendesubsidiesenpremies,beperkingvanhethy­
pothecairkredietenhettijdelijkverbiedenvande
constructievanluxueuzegebouwen .Indelanden
meteentekortaanschoolgebouwen ofziekenhuizen ,
alsmedeaanwoningenbestemdvoordeweinig
draagkrachtige groepenvandebevolking,dientde
constructievandezebouwwerken echterniettewor­
denbeperktofbemoeilijkt .
10.DeLid-Statenmeteentekortophunbeta­
lingsbalanswordt,voorzoverzijditnietuiteigen
reservesaangoudendeviezenfinancieren,aanbe­

22.4.64 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 1031/64
gevolgevanhetoverschotopdebetalingsbalans te
neutraliseren voorttezetten,entetrachtendeze
liquiditeitenwederuittevoeren.Debelemmeringen
vanfiscaleofandereaardvoordekapitaaluitvoer
diemetnamehetgevolgzijnvandeaaninstitu­
tionelebeleggersopgelegdebeleggingsvoorschriften ,
dienensneltewordenopgeheven .
Bovendienmoetenmaatregelenwordengenomen
totafremmingvandegroeivanhetoverschotopde
lopenderekeningvandebetalingsbalans .Hetzou
wenselijkzijnallemaatregelentenemendiede
invoerkunnenaanmoedigen enallestevermijden
watdeontwikkelingvandeuitvoerkanstimuleren .
Vandemogelijkheden totvervroegdeverlagingder
douanerechten ,dieartikel15,lid2,vanhetVerdrag
biedt,dientinruimemategebruiktewordenge­
maakt;ookdienen,wanneerderechtenvanhet
Duitsedouanetariefhogerzijndandievanhetge­
meenschappelijk douanetarief ,deverschillentewor­
denverminderdofgeheeltewordenopgeheven .
Voortswordtaanbevolendeinvoervanlandbouw­
productenmetallepassendemiddelentestimuleren .
Tenslottedienteenactietewordenondernomen
opdatdeuitvoervanDuitskapitaalinminderemate
wordtgebondenaanleveringenvangoederenen
dienstendoordeBondsrepubliek Duitslandenopdat
eengroterdeelvanderegeringsorders inhetbui­
tenlandwordtgeplaatst.
14.DeLid-StatenstellendeCommissiebinnen
tweemaandenopdehoogtevandemaatregelendie
zijteruitvoeringvandezeaanbevelinghebbenge­
nomen.DeCommissiezal,naraadpleging ,voor
zovermogelijk,vanhetComitévoorconiunctuur­
politiekenvanhetMonetairComité,aandeRaad
verslaguitbrengenenhemregelmatigvandetoe­
standendeontwikkeling daarvanopdehoogte
houden.Indiennodigzalzijnieuwevoorstellen
doen.volenoverlegteplegenmetdeoverigeLid-Staten
inhetMonetairComitévandeGemeenschap inzake
demethodenterfinancieringvandittekort.Wegens
denauwesolidariteitdiedeLid-StatenindeGe­
meenschapverbindt,ishetwenselijkdatmenhiertoe
indeeersteplaatseenberoepdoetopcommunau­
taireoplossingeneninhetbijzonderopdeweder­
zijdsebijstanddiedeLid-Statenelkaarzouden
kunnenverlenenondergezamenlijkvasttestellen
voorwaarden .DeCommissiezaleventueelmaatre­
gelenvoorwederzijdsebijstandaanbevelen .
11.DeRegeringvandeItaliaanseRepubliek
wordtaanbevolenhetprogrammavanreedsaange­
nomenanti-inflatoire maatregelentotspoedigesta­
bilisatievandebinnenlandseprijzenenkostenen
totverbeteringvandeconcurrentie-positie ende
betalingsbalans aantevullen.Hetiszeergewenst
dathetdoelvanhetfinanciëlebeleidreedsinhet
tweedehalfjaarvan1964wordtbereikt.
Meerinhetalgemeenwordtaanbevolendoor
middelvanfiscalemaatregeleneenbeleidtevoeren,
datdeontwikkeling vandebinnenlandse vraag
matigt,deuitbreidingvanhetkredietteblijvenaf­
remmen,eneenevenwichtige inkomenspolitiek ten
uitvoerteleggen.
12.VoordeFranseRepubliek,hetKoninkrijk
derNederlanden ,hetKoninkrijkBelgiëenhet
Groothertogdom Luxemburgzaldeuitvoeringvan
hetinhetalgemeenaanalleLid-Statenaanbevolen
enreedsaangevangenbeleidvoldoendezijnomhet
herstelvandestabiliteitteverzekeren .
13.DeBondsrepubliek Duitsland,waarin1963
eenbetrekkelijkestabiliteitvanprijzenenproduk­
tiekostenwerdhersteld,wordt,teneindetever­
mijdendatdezestabiliteitingevaarwordtgebracht,
aanbevolenhetreedsaangevangenbeleidindezin
vandeparagrafen 1totenmet9voorttezetten.
Dekredietpolitiek dientindehuidigeomstan­
dighedenweliswaarnietrestrictievertewordenge­
maakt,maareenaanmerkelijke versnellingvande
expansievanhetbankkredietwareniettemintever­
mijden.
Aanbevolenwordtdereedsaanvaardepolitiek
dietotdoelheeftdetoevloedvanliquiditeitentenGedaanteBrussel,15april1964.
VoordeRaad
DeVoorzitter
H.FAYAT
BESLUITVANDERAAD
van15april1964
totinstellingvaneenComitévoordeeconomischepolitiekopmiddellangetermijn
(64/247/EEG)
DERAADVANDEEUROPESE ECONOMISCHE
GEMEENSCHAP ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvande
EuropeseEconomischeGemeenschap ,inzonderheid
opdeartikelen105en145,GeziendeaanbevelingvandeCommissie ,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParle­
ment(J),
f1)PBno.24van8.2.1964,blz.408/64.