*****

VERORDENING (EEG) Nr. 27/85 VAN DE COMMISSIE

van 4 januari 1985

tot vaststelling van bepalingen voor de toepassing van Verordening (EEG) nr. 2262/84 houdende bijzondere maatregelen in de sector olijfolie

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE

GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 2262/84 van de Raad van 17 juli 1984 houdende bijzondere maatregelen in de sector olijfolie (1), en met name op artikel 5,

Overwegende dat elke producerende Lid-Staat waarvan de produktie een minimumhoeveelheid overschrijdt, overeenkomstig artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 2262/84 een speciaal bureau opricht dat met bepaalde controles en activiteiten in het kader van de regeling inzake produktiesteun voor olijfolie wordt belast; dat het betrokken bureau in staat moet zijn om de in die verordening bedoelde taken te vervullen; dat voor de uitvoering van die taken elk bureau ten minste over de nodige middelen dient te beschikken;

Overwegende dat, met het oog op een correcte en doeltreffende tenuitvoerlegging van de produktiesteunregeling, in artikel 1, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 is bepaald dat het bureau van de betrokken Lid-Staat bovendien alle nodige bevoegdheden ontvangt om zijn taken te vervullen; dat elke betrokken Lid-Staat de controleurs van het bureau met name de nodige bevoegdheid moet geven om toegang te hebben tot alle gebouwen en terreinen van de te controleren bedrijven en organisaties, inlichtingen te eisen en over te gaan tot de verificaties die voor de vervulling van de taken van het bureau nodig zijn;

Overwegende dat de betrokken Lid-Staten alle nodige maatregelen dienen te nemen om de rechten te vrijwaren van de personen die aan de controles zijn onderworpen en wier belangen door die controles kunnen worden geschaad;

Overwegende dat het bureau zijn activiteiten uitoefent op basis van een werkprogramma en een begroting die, op voorstel van het bureau, door de betrokken Lid-Staat na raadpleging van de Commissie worden vastgesteld; dat derhalve de minimuminhoud van dat programma en van die begroting moeten worden bepaald, alsmede de procedure die voor de vaststelling en eventuele wijzigingen ervan moet worden gevolgd;

Overwegende dat de Commissie, overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2262/84, de activiteiten van de bureaus regelmatig volgt; dat derhalve de procedure moet worden bepaald volgens welke de Commissie over het verloop van die activiteiten wordt ingelicht;

Overwegende dat de Gemeenschap voor de eerste drie verkoopseizoenen in de financiering van de werkelijke uitgaven van de bureaus bijdraagt; dat derhalve de procedures voor die financiering en de eventuele controleprocedures in dat verband moeten worden bepaald;

Overwegende dat het, gezien de termijn die nodig is voor de instelling in de producerende Lid-Staten van de speciale controlebureaus, dienstig is om voor het verkoopseizoen 1984/1985 bijzondere bepalingen vast te stellen;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor oliën en vetten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Overeenkomstig artikel 1, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 richt elke producerende Lid-Staat uiterlijk 31 maart 1985 een speciaal bureau op dat met de in voornoemde verordening bedoelde controles en activiteiten wordt belast.

2. De Lid-Staten waarvan de produktie, berekend op basis van de gemiddelde voor produktiesteun in aanmerking genomen hoeveelheid over de vier voorafgaande verkoopseizoenen niet meer bedraagt dan 3 000 ton behoeven geen dergelijk bureau op te richten.

Artikel 2

1. Elk bureau moet over de rechtsbevoegdheid beschikken om de daaraan toegewezen taken te vervullen.

2. Binnen het raam van de voorlopige begroting en het werkprogramma als bedoeld in artikel 1, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 moet elk burau autonoom zijn personeel kunnen aanwerven, zijn werkzaamheden organiseren en de met zijn activiteit verband houdende uitgaven kunnen verrichten.

3. Het bureau moet beschikken over een personeelsbestand dat wat aantal, opleiding en beroepservaring betreft aan de voorwaarden voldoet om de in artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 bedoelde zaken te kunnen verrichten en tevens over de daartoe benodigde middelen, alsmede over diensten die dusdanig zijn ingericht dat zij op die taken zijn berekend. Vooral moeten de met de controles belaste ambtenaren de nodige technische kennis en

beroepservaring bezitten om, met name voor de beoordeling van de agronomische gegevens, de technische controle van de oliefabrieken en de controle van voorraadadministratie en boekhouding, de in de Verordeningen (EEG) nr. 2261/84 van de Raad (1) en (EEG) nr. 3061/84 van de Commissie (2) bedoelde controles te verrichten.

4. Bij het verrichten van de hun krachtens Verordening (EEG) nr. 2262/84 opgedragen taken moeten de ambtenaren door de betrokken Lid-Staat worden gemachtigd om alle gegevens en bewijsstukken op te vragen en alle verificaties te verrichten die voor de controles bij de producenten, de producentenorganisaties en unies daarvan en bij de erkende oliefabrieken nodig zijn, waartoe zij met name dienen te worden gemachtigd om:

a) de boeken en andere bedrijfsdocumenten te controleren,

b) afschriften te maken van boeken en bedrijfsdocumenten of gedeelten daarvan,

c) ter plaatse toelichtingen te vragen,

d) alle gebouwen en terreinen van de te controleren bedrijven en organisaties te betreden.

Elke Lid-Staat neemt de nodige maatregelen om de rechten te vrijwaren van de aan de controles onderworpen natuurlijke of rechtspersonen, die bij de nationale rechtsorde aan deze personen zijn verleend.

De Lid-Staten moeten aan de constateringen van de ambtenaren de volste bewijskracht toekennen die in hun rechtsbestel is voorzien.

Artikel 3

1. Met ingang van het verkoopseizoen 1985/1986 stelt het bureau voor elk verkoopseizoen een werkprogramma en de daarop betrekking hebbende voorlopige begroting op. Onverminderd de in de Verordeningen (EEG) nr. 2261/84 en (EEG) nr. 3061/84 vastgestelde bijzondere criteria moet in het werkprogramma rekening worden gehouden met de representativiteit van de te controleren subjecten. Indien in een bepaalde sector de kans op onregelmatigheden bijzonder groot is, moet deze sector in het programma prioriteit krijgen.

2. Het programma moet met name de volgende punten bevatten:

a) een schema inzake de aanwending van de gegevens uit het geautomatiseerde bestand dat overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 2261/84 is gevormd, inclusief de gegevens die in het kader van het olijventeeltkadaster zijn verkregen;

b) een schema van de controles en een beschrijving van de wijze waarop het bureau voornemens is de controles te verrichten bij:

- de producentenorganisaties,

- de unies van producentenorganisaties,

- de erkende oliefabrieken;

c) het werkprogramma voor het vaststellen van de opbrengst aan olijven en olie;

d) een beschrijving van het te verrichten onderzoek naar de bestemming van de olie die wordt verkregen door verwerking van de olijven en van de bijprodukten daarvan, alsmede van het statistisch onderzoek inzake de produktie, de verwerking en het verbruik van olijfolie;

e) een opgave van andere werkzaamheden die op verzoek van de Lid-Staat of van de Commissie moeten worden verricht overeenkomstig het bepaalde in artikel 1, lid 2, tweede en derde alinea, van Verordening (EEG) nr. 2262/84;

f) de voorgenomen werkzaamheden op het gebied van de opleiding van het personeel;

g) de lijst van de ambtenaren die de contacten met de Commissie moeten onderhouden.

Voor alle activiteiten die in het werkprogramma zijn opgenomen, moet het bureau bovendien telkens het aantal mandagen opgeven dat eraan zal worden besteed.

3. De begroting van het bureau moet ten minste de volgende posten omvatten, die bovendien voldoende moeten worden gedetailleerd:

1. organigram,

2. uitgaven voor personeel,

3. administratieve uitgaven,

4. uitgaven voor specifieke werkzaamheden,

5. uitgaven voor investeringen,

6. overige uitgaven,

7. door de betrokken Lid-Staat verstrekte middelen,

8. bijdrage van de Europese Gemeenschappen, overeenkomstig artikel 1, lid 5, tweede alinea, van Verordening (EEG) nr. 2262/84,

9. ontvangsten in het kader van artikel 1, lid 5, eerste alinea, van Verordening (EEG) nr. 2262/84,

10. overige ontvangsten.

4. Bij de vaststelling van het ontwerp van werkprogramma en van voorlopige begroting houdt het bureau rekening met het aantal krachtens de communautaire voorschriften te verrichten controles, de ervaring in de voorafgaande verkoopseizoenen, en, onverminderd de verantwoordelijkheid van de betrokken Lid-Staat, de door de Commissie, in voorkomend geval, vóór de opstelling van het betrokken ontwerp gemaakte op- en aanmerkingen.

Artikel 4

1. Het bureau zendt aan de betrokken Lid-Staat jaarlijks uiterlijk op 15 augustus het ontwerp van het werkprogramma en van de voorlopige begroting toe. Op basis daarvan stelt de Lid-Staat het werkprogramma en de voorlopige begroting vast; de Lid-Staat doet het werkprogramma en de begroting jaarlijks uiterlijk op 15 september aan de Commissie toekomen.

De Commissie kan, binnen een termijn van dertig dagen en onverminderd de verantwoordelijkheid van de Lid-Staat, aan de Lid-Staat verzoeken om de wijzigingen die zij met het oog op de goede werking van de produktiesteunregeling dienstig acht, in het werkprogramma en in de begroting aan te brengen.

2. Het werkprogramma en de begroting van het bureau worden jaarlijks uiterlijk op 31 oktober door de betrokken Lid-Staat definitief vastgesteld en onverwijld aan de Commissie toegezonden.

3. Om te controles doeltreffender te maken kunnen de Lid-Staten in overleg met de Commissie in de loop van het verkoopseizoen wijzigingen aanbrengen in het werkprogramma en in de begroting van het bureau, mits het totale begrotingsbedrag daardoor niet toeneemt.

Het bureau moet evenwel in uitzonderlijke situaties, die met name worden gekenmerkt door een frauderisico waardoor de correcte toepassing van de produktiesteunregeling ernstig in het gedrang wordt gebracht, de betrokken Lid-Staat en de Commissie waarschuwen. In dat geval mag het bureau zijn programma en de uitvoering ervan wijzigen mits daartoe de instemming van de betrokken Lid-Staat is verkregen. Deze Lid-Staat stelt de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

Indien de Lid-Staat of de Commissie in de loop van het verkoopseizoen het bureau opdraagt een specifiek onderzoek te verrichten, worden het programma en de begroting dienovereenkomstig gewijzigd. Deze wijzigingen worden aangebracht op een overeenkomstige wijze als in de leden 1 en 2.

Artikel 5

1. Ten einde de ambtenaren van de Commissie in staat te stellen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 de activiteiten van het bureau te volgen, doet het bureau de betrokken Lid-Staat en de Commissie op de vijftiende van iedere maand het programma van de beheers- en controleactiviteiten voor de daaropvolgende maand toekomen. Het bureau stelt de Commissie en de betrokken Lid-Staat ook onverwijld van elke afwijking van het maandelijkse werkprogramma in kennis.

2. Het bureau doet de Lid-Staat en de Commissie binnen dertig dagen na het einde van elk kwartaal een beknopt verslag toekomen over de verrichte werkzaamheden, met een financiële notitie waarin de kaspositie en per begrotingshoofdstuk de gedane uitgaven worden aangegeven.

3. Ten minste eenmaal per kwartaal vergaderen de vertegenwoordigers van de Commissie, de betrokken Lid-Staat en het bureau om de voorbije en de geplande werkzaamheden van het bureau te bespreken.

Artikel 6

1. De betrokken Lid-Staat doet jaarlijks uiterlijk op 31 mei de Commissie de rekeningen over het voorafgaande verkoopseizoen toekomen, vergezeld van het verslag van de met de controle op het bureau belaste instantie van de Lid-Staat.

2. De Commissie neemt binnen drie maanden te rekenen na afloop van bovengenoemde termijn een besluit over het bedrag van de reële uitgaven van het bureau, dat aan de producerende Lid-Staten voor het betrokken begrotingsjaar moet worden toegekend. Dit bedrag, verminderd met de in lid 4 en in artikel 7, lid 3, bedoelde voorschotten, wordt overgemaakt nadat is geconstateerd dat het bureau zijn taak heeft verricht.

3. Voor de controle van de beheersrekening moeten de ambtenaren van de Commissie ook inzage krijgen van de financiële documenten en de bewijsstukken van de bureaus.

4. Het bedrag van de huishoudelijke uitgaven van het bureau voor het verkoopseizoen wordt voorgeschoten in driemaandelijkse tranches die door de Commissie in overleg met de betrokken Lid-Staat worden vastgesteld aan de hand van de voorlopige begroting van het bureau. De Commissie kan evenwel het bedrag van de maandelijkse tranches wijzigen om rekening te houden met het tempo van de uitgaven volgens de in artikel 5, lid 2, bedoelde kwartaalverslagen.

Artikel 7

1. Het ontwerp-werkprogramma en het ontwerp van voorlopige begroting voor het verkoopseizoen 1984/1985 worden overeenkomstig het bepaalde in artikel 3, leden 2 en 3, door de betrokken Lid-Staten vastgesteld; deze ontwerpen worden uiterlijk op 28 februari 1985 aan de Commissie toegezonden.

In het ontwerp-programma moet met name het schema voor de aanwerving van het personeel van het bureau voor het betrokken verkoopseizoen zijn opgenomen.

Bij de opstelling van het werkprogramma van het bureau, met inbegrip van de te verrichten controles, moet met name rekening worden gehouden met het bovenbedoelde aanwervingsschema en met het opleidingsprogramma. Tegelijk doen de betrokken Lid-Staten de Commissie ook de ontwerp-statuten van het bureau toekomen. De ontwerp-statuten moeten onder meer een procedure voor de aanwerving van het personeel bevatten die ten aanzien van de in artikel 2, lid 3, vermelde doeleinden, voldoende waarborgen biedt.

Binnen dertig dagen en onverminderd de verantwoordelijkheid van de Lid-Staat kan de Commissie de Lid-Staat verzoeken de wijzigingen in de begroting en in het programma aan te brengen die zij nodig acht en kan zij de Lid-Staat eventuele opmerkingen betreffende de statuten toezenden.

2. Het werkprogramma en de begroting voor het verkoopseizoen in 1984/1985 worden uiterlijk op 30 april 1985 door de Lid-Staat vastgesteld.

3. Na ontvangst van het ontwerp voor het werkprogramma voor het verkoopseizoen 1984/1985 en van de ontwerp-begroting, kan de Commissie aan de hand van die voorlopige begroting aan de betrokken Lid-Staten om de oprichting van het bureau te vergemakkelijken, een voorschot toekennen dat met de uitgaven voor de oprichting van het bureau overeenkomt. Na de formele oprichting kan aan het bureau het in artikel 6, lid 4, bedoelde maandelijkse voorschot op huishoudelijke uitgaven worden toegekend.

Artikel 8

Met de momenteel bestaande middelen zorgen de producerende Lid-Staten ervoor dat de in de Verordeningen (EEG) nr. 2261/84, (EEG) nr. 2711/84 (1) en (EEG) nr. 3061/84 van de Commissie bedoelde controles worden verricht, totdat het bureau zijn controles en andere activiteiten kan uitvoeren.

Artikel 9

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

De bepalingen van de artikelen 4, 5 en 6 zijn slechts van toepassing op de werkprogramma's en op de begrotingen betreffende de verkoopseizoenen 1984/1985, 1985/1986 en 1986/1987.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 4 januari 1985.

Voor de Commissie

Poul DALSAGER

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 208 van 3. 8. 1984, blz. 11.

(1) PB nr. L 208 van 3. 8. 1984, blz. 3.

(2) PB nr. L 288 van 1. 11. 1984, blz. 52.

(1) PB nr. L 258 van 27. 9. 1984, blz. 12.