++++

VERORDENING ( EEG ) Nr . 1787/84 VAN DE RAAD

van 19 juni 1984

inzake het Europese Fonds voor Regionale Ontwikkeling

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel 235 ,

Gezien de voorstellen van de Commissie ( 1 ) ,

Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ) ,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ) ,

Overwegende dat bij Verordening ( EEG ) nr . 724/75 ( 4 ) , laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 3325/80 ( 5 ) , een Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling is opgericht , hierna te noemen het " Fonds " , dat bedoeld is om de belangrijkste in de Gemeenschap op regionaal gebied bestaande onevenwichtige situaties te corrigeren ;

Overwegende dat in artikel 22 van Verordening ( EEG ) nr . 724/75 wordt bepaald dat de Raad deze verordening op voorstel van de Commissie voor 1 januari 1982 aan een nieuw onderzoek zal onderwerpen ;

Overwegende dat in het licht van dat onderzoek dient te worden overgegaan tot een hernieuwde formulering van de tekst van Verordening ( EEG ) nr . 724/75 en dat deze verordening derhalve dient te worden vervangen ;

Overwegende dat de coordinatie van de communautaire beleidsvormen onderling alsmede van de beleidslijnen en prioriteiten van het regionale beleid van de Gemeenschap met het regionale beleid van de Lid-Staten tot meer convergentie tussen de economieën van de Lid-Staten en een evenwichtiger verdeling van de economische bedrijvigheid op het grondgebied van de Gemeenschap bijdraagt ;

Overwegende dat het regionale beleid van de Lid-Staten , dat tot doel heeft de regionale verschillen in economische situatie te verminderen , eveneens bijdraagt tot het bereiken van deze doelstellingen ;

Overwegende dat het Fonds tot doel heeft bij te dragen tot de correctie van de belangrijkste op regionaal gebied bestaande onevenwichtige situaties in de Gemeenschap door deel te nemen aan de ontwikkeling en de structurele aanpassing van regio's met een ontwikkelingsachterstand en aan de omschakeling van in verval geraakte industriële regio's ;

Overwegende dat het noodzakelijk is de besteding van het geheel van de middelen van het Fonds te bepalen aan de hand van marges die voor elke Lid-Staat beneden - en bovengrenzen bevatten ;

Overwegende dat er , bij wijze van proef en om het effect van de maatregelen van het Fonds te vergroten , op moet worden toegezien dat een deel van de middelen van het Fonds wordt aangewend in de vorm van programma's , met inbegrip van communautaire programma's ;

Overwegende dat het wenselijk is dat het Fonds kan bijdragen tot een betere benutting van het eigen ontwikkelingspotentieel van de regio's ;

Overwegende dat , met het oog op een groter effect van zijn maatregelen , de huidige deelnemingspercentages van het Fonds moeten worden opgetrokken en vereenvoudigd ;

Overwegende dat het Fonds door het bespoedigen van zijn betalingen de verwezenlijking van de door het Fonds gesteunde acties kan vergemakkelijken en dat het daartoe gewenst is , op bepaalde voorwaarden , voorschotten mogelijk te maken ;

Overwegende dat het gewenst is een geïntegreerde aanpak inzake ontwikkeling te bevorderen , bij voorbeeld in de vorm van geïntegreerde projecten of programma's ;

Overwegende dat het Verdrag niet in de daartoe vereiste bevoegdheden voorziet ,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

TITEL I

COORDINATIE VAN DE VORMEN VAN REGIONAAL BELEID

Artikel 1

1 . Ten einde bij te dragen tot de verwezenlijking van een hogere graad van convergentie tussen de economieën van de Lid-Staten en een evenwichtiger verdeling van de economische bedrijvigheid op het grondgebied van de Gemeenschap te verzekeren , wordt volgens de procedure van artikel 2 overgegaan tot coordinatie van :

- de communautaire beleidsvormen onderling , voor zover zij van invloed zijn op de regionale ontwikkeling en rekening houdend met de eigen doelstellingen van elk van die beleidsvormen ;

- de beleidslijnen en prioriteiten van het regionale beleid van de Gemeenschap en het regionale beleid van de Lid-Staten .

2 . Met de coordinatie wordt beoogd te voorkomen dat de in lid 1 genoemde beleidsvormen elkaar doorkruisen .

Bij de coordinatie moet ook het regionale effect van het economische en sectoriële beleid van zowel de Gemeenschap als de Lid-Staten in aanmerking worden genomen . De Commissie ziet erop toe dat de middelen van het Fonds en van de andere financiële instrumenten van de Gemeenschap , voor zower deze van invloed zijn op de regionale ontwikkeling , coherent worden besteed .

3 . In de grensgebieden binnen de Gemeenschap beijveren de betrokken Lid-Staten zich om , in het kader van hun bilaterale betrekkingen , een grensoverschrijdende coordinatie van de regionale ontwikkeling te verzekeren met de middelen en op de niveaus die zij in onderlinge overeenstemming passend achten , en in dit verband de samenwerking tussen de betrokken regionale en plaatselijke instanties te stimuleren .

Artikel 2

1 . Het periodieke verslag , de programma's voor regionale ontwikkeling , de analyse van de regionale effecten en het Fonds dragen bij tot de vervulling van de in het kader van deze verordening gestelde taken .

Voorts is de coordinatie door de Commissie overeenkomstig het Verdrag van de algemene regionaal gerichte steunregelingen een wezenlijk element .

2 . De Commissie stelt na raadpleging van het Comité voor regionaal beleid een periodiek verslag op over de situatie in en de sociaal-economische ontwikkeling van de regio's van de Gemeenschap . Te dien einde verstrekken de Lid-Staten de Commissie de benodigde informatie die haar in staat moet stellen een analyse van zo vergelijkbaar mogelijke regio's of subregio's te maken .

Het periodieke verslag , dat met vaste tussenpozen van in beginsel twee en een half jaar wordt opgesteld , zo mogelijk om de andere maal samenvallend met de programma's van economisch beleid op middellange termijn , wordt door de Raad , na raadpleging van het Europese Parlement en het Economisch en Sociaal Comité , besproken .

Op basis van dit verslag dient de Commissie zo nodig voorstellen in voor de beleidslijnen en prioriteiten van het regionaal beleid van de Gemeenschap .

3 . a ) De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van hun programma's voor regionale ontwikkeling en eventuele wijzigingen ervan , voor de regio's en zones die voor bijstand uit het Fonds in aanmerking komen . Deze programma's worden opgesteld volgens het door het Comité voor regionaal beleid uitgewerkte gemeenschappelijk schema ( 6 ) en rekening houdend met de aanbeveling van de Commissie van 23 mei 1979 ( 7 ) .

In zoverre voor andere regio's of zones nationale maatregelen inzake regionaal beleid gelden , stellen de Lid-Staten de Commissie ook in kennis van de programma's of andere overeenkomstige documenten . Hierin dienen in ieder geval de prioriteiten , de doelstellingen en de financiële en operationele middelen voor de ontwikkeling van de regio's te zijn aangegeven .

De programma's voor regionale ontwikkeling zijn indicatief en vermelden de doelstellingen en operationele middelen voor de ontwikkeling van de regio . De betrokken regionale instanties worden zoveel mogelijk betrokken bij de uitwerking ervan . Voor zover mogelijk zenden de Lid-Staten , wanneer zij deze programma's aan de Commissie meedelen , haar gegevens toe betreffende de belangrijste overheidsmaatregelen voor hun gehele grondgebied die van invloed kunnen zijn op het regionale evenwicht , met inbegrip van de naar regio uitgesplitste uitgaven van hun investeringsbegroting .

De programma's voor regionale ontwikkeling en andere documenten waarvan de Commissie krachtens dit lid in kennis wordt gesteld , worden , voor wat de samenhang met de programma's en doelstellingen van de Gemeenschap betreft , besproken door de Commissie en het Comité voor regionaal beleid , dat daarover advies uitbrengt aan de Commissie . De Commissie richt , in voorkomend geval , passende aanbevelingen tot de Lid-Staten .

b ) Elke twee en een half jaar , te beginnen eind 1985 , zenden de Lid-Staten aan de Commissie een verslag over de uitvoering van de programma's voor regionale ontwikkeling alsmede de documenten en programma's vermeld sub a ) ; hierin wordt zo mogelijk met name de benuttingsgraad van de voornaamste voltooide infrastructuurvoorzieningen vermeld .

Voor 1 juli van elk jaar zenden de Lid-Staten aan de Commissie voor elk gebied dat steun heeft ontvangen , over het voorafgaande jaar het volgende toe :

- becijferde gegevens over de resultaten van de regionale maatregelen met betrekking tot investeringen en arbeidsplaatsen ;

- de hiervoor bestede financiële middelen , nationale en communautaire , waarbij , in voorkomend geval , de middelen uit het Fonds worden onderscheiden van die welke uit andere financiële instrumenten van de Gemeenschap afkomstig zijn .

4 . De Commissie maakt een analyse van het regionale effect van het economische en het sectoriële beleid van de Gemeenschap en behandelt daarbij de belangrijkste vormen van communautair beleid en de voornaamste maatregelen die zij aan de Raad voorstelt . Zij deelt de Raad en het Europese Parlement mede op welke wijze met de resultaten van deze analyse rekening is gehouden .

TITEL II

ALGEMENE BEPALINGEN BETREFFENDE HET FONDS

Artikel 3

Het Fonds heeft tot doel bij te dragen tot de correctie van de belangrijkste op regionaal gebied bestaande onevenwichtige situaties in de Gemeenschap door deel te nemen aan de ontwikkeling en de structurele aanpassing van regio's met een ontwikkelingsachterstand en aan de omschakeling van in verval geraakte industriële regio's .

Artikel 4

1 . De financiële toewijzing voor het Fonds wordt jaarlijks vastgesteld in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen .

2 . In de begroting wordt de toewijzing voor het Fonds voor het desbetreffende begrotingsjaar verdeeld in :

a ) vastleggingskredieten ;

b ) betalingskredieten .

Behoudens de in deze verordening neergelegde bijzondere bepalingen geldt het Financieel Reglement dat op de algemene begroting van de Gemeenschappen van toepassing is eveneens voor het beheer van het Fonds .

3 . De middelen van het Fonds worden besteed binnen marges waarvoor de hierna aangegeven beneden - en bovengrenzen gelden .

( in % )

Lid-Staat * Benedengrens * Bovengrens *

België * 0,90 * 1,20 *

Denemarken * 0,51 * 0,67 *

Duitsland * 3,76 * 4,81 *

Griekenland * 12,35 * 15,74 *

Frankrijk * 11,05 * 14,74 *

Ierland * 5,64 * 6,83 *

Italië * 31,94 * 42,59 *

Luxemburg * 0,06 * 0,08 *

Nederland * 1,00 * 1,34 *

Verenigd Koninkrijk * 21,42 * 28,56 *

4 . Deze beneden - en bovengrenzen gelden voor periodes van drie jaar .

Voor iedere Lid-Staat vormt de benedengrens van de marge het minimum dat hem uit het Fonds wordt gewaarborgd voor zover hij tijdens de overeenkomstige periode een passend aantal bijstandsaanvragen indient die voldoen aan de bij deze verordening gestelde voorwaarden .

5 . Voor het deel van de middelen dat tussen de in lid 3 aangegeven beneden - en bovengrenzen ligt , geschiedt de toewijzing van de middelen van het Fonds aan de hand van de tenuitvoerlegging van de in deze verordening vastgestelde prioriteiten en criteria .

TITEL III

BEPALINGEN BETREFFENDE DE BIJSTANDSVERLENING DOOR HET FONDS

Artikel 5

Het Fonds neemt deel in de financiering van :

- communautaire programma's ,

- nationale programma's van communautair belang ,

- projecten ,

- studies .

Artikel 6

Bij wijze van proef ziet iedere Lid-Staat met een marge waarvan de bovengrens hoger ligt dan 1,5 % , erop toe dat een passend aantal bijstandsaanvragen in de vorm van programma's wordt ingediend opdat de Commissie , voor zover zulks mogelijk is , kan waarborgen dat het aandeel van de bijstand uit het Fonds dat wordt toegewezen aan de financiering van programma's , met inbegrip van de communautaire programma's geleidelijk wordt verhoogd , zodat het aan het eind van het derde jaar ten minste 20 % van de door het Fonds toegekende kredieten vertegenwoordigt .

HOOFDSTUK I

BEPALINGEN BETREFFENDE DE FINANCIERING VAN PROGRAMMA'S

Deel 1

Communautaire programma's

Artikel 7

1 . Een communautair programma bestaat uit een geheel van coherente en meerjarige acties die rechtstreeks verband houden met de verwezenlijking van communautaire doelstellingen en met de tenuitvoerlegging van Gemeenschapsbeleid . Het heeft tot doel bij te dragen tot het oplossen van ernstige problemen die een nadelige invloed hebben op de sociaal-economische situatie in één of meer regio's . Het moet betere samenhang tot stand brengen tussen de communautaire doelstellingen inzake de structurele ontwikkeling of de omschakeling van de regio's en de doelstellingen van andere vormen van communautair beleid .

2 . In beginsel betreft een communautair programma het grondgebied van meer dan een Lid-Staat , met instemming van deze Lid-Staten .

3 . De Lid-Staten delen de Commissie de gegevens mede betreffende de regionale problemen die het onderwerp kunnen vormen van een communautair programma .

4 . Op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Europese Parlement stelt de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen vast :

- de specifieke doelstellingen ;

- de zones of de regio's waaraan het Fonds bijstand kan verlenen , de communautaire criteria voor de omschrijving van het territoriale toepassingsgebied ;

- de aard en wijze van bijstandsverlening die allereerst betrekking hebben op steunregelingen ten gunste van industriële , ambachtelijke of dienstverlenende ondernemingen , investeringen in infrastructuurvoorzieningen , binnen de in de bijlage omschreven grenzen , alsmede op acties voor een betere benutting van het eigen ontwikkelingspotentieel ;

- het niveau van de communautaire deelneming . Deze deelneming , die 55 % kan belopen van alle overbeidsuitgaven die in het programma in aanmerking worden genomen , wordt bepaald aan de hand van de sociaal-economische situatie van de regio's en van de in deze programma's opgenomen soorten acties .

Deze elementen vormen het kader waarin het programma is opgezet .

5 . Aan de hand van het in lid 4 omschreven kader wordt het programma door de bevoegde instanties van de betrokken Lid-Staat of Lid-Staten opgesteld in overleg met de Commissie . Het programma wordt vastgesteld op de wijze bepaald in de artikelen 13 en 40 .

6 . Bij het beheer van de middelen van het Fonds genieten de communautaire programma's prioriteit .

Artikel 8

De communautaire programma's bevatten op zijn minst de volgende elementen :

a ) de doelstellingen zoals omschreven door de Raad en de verwachte resultaten , zoveel mogelijk in cijfers uitgedrukt ;

b ) de aard van de verrichtingen waarin het Fonds deelneemt ;

c ) de zones en regio's waarvoor het Fonds bijstand verleent ;

d ) het voorlopig financieringsplan voor het programma , met afzonderlijke opgave van de verschillende nationale en communautaire financieringsbronnen ;

e ) de categorieën begunstigden die bijstand uit het Fonds ontvangen ;

f ) de wijze van financiering ;

g ) de maatregelen om de bijstand van het Fonds de nodige publiciteit te geven , ten einde de potentiële ontvangers en de vakkringen attent te maken op de mogelijkheden die het programma biedt en de rol die de Gemeenschap daarbij speelt ;

h ) de eventuele bijbehorende maatregelen die voor de tenuitvoerlegging van de programma's van essentieel belang zijn .

Artikel 9

1 . Bij gebruik van de middelen van het Fonds die bestemd zijn voor de financiering van communautaire programma's wordt rekening gehouden met de relatieve mate van regionale onevenwichtigheid in de Gemeenschap .

2 . De communautaire programma's kunnen geen betrekking hebben op de interne herstructurering van sectoren die in verval zijn geraakt maar kunnen , in de regio's of zones die in een moeilijke situatie verkeren , door het introduceren van nieuwe economische activiteiten het scheppen van alternatieve werkgelegenheid bevorderen .

3 . In voorkomend geval kunnen de communautaire programma's betrekking hebben op andere zones of regio's dan bedoeld in artikel 11 , lid 3 , en artikel 17 , lid 3 , met de instemming van de betrokken Lid-Staat en voor zover deze steun heeft verleend of tegelijkertijd steun verleent voor de oplossing van de vraagstukken waarop de communautaire actie betrekking heeft .

Deel 2

Nationale programma's van communautair belang

Artikel 10

1 . Een nationaal programma van communautair belang wordt op nationaal niveau omschreven en bestaat uit een geheel van coherente meerjarenacties die in overeenstemming zijn met nationale doelstellingen en bijdragen tot de verwezenlijking van communautaire doelstellingen en beleidsvormen . Een nationaal programma maakt het met name mogelijk om door het verminderen van de regionale verschillen een grotere convergentie van de economieën van de Lid-Staten te bevorderen . De aanwijzingen in de regionale ontwikkelingsprogramma's worden in de nationale programma's in concrete verbintenissen omgezet . Een nationaal programma kan betrekking hebben op een deel van een regio of op één of meer regio's in één of meer Lid-Staten .

2 . Wat de bijstand van het Fonds betreft kunnen deze acties gezamenlijk of afzonderlijk betrekking hebben op infrastructuurinvesteringen , steunregelingen voor industriële , ambachtelijke of dienstverlenende bedrijven en een betere benutting van het eigen ontwikkelingspotentieel .

Artikel 11

1 . Het initiatief voor de nationale programma's van communautair belang wordt genomen door de Lid-Staten . Zij worden door de betrokken Lid-Staat binnen de grenzen van de nationale wetgeving opgesteld in samenwerking met de betrokken instanties of instellingen , en vervolgens door de Lid-Staat bij de Commissie ingediend .

2 . De Commissie beoordeelt de programma's aan de hand van hun samenhang met de programma's voor regionale onwikkeling en hun bijdrage aan de verwezenlijking van de doelstellingen en prioriteiten van de Gemeenschap , en in de eerste plaats de doelstellingen en prioriteiten op regionaal gebied .

Bij deze beoordeling wordt in het bijzonder rekening gehouden met het volgende :

a ) de relatieve mate van economische onevenwichtigheid in de zones of regio's waar het programma wordt uitgevoerd ;

b ) de rechtstreekse of indirecte gevolgen van het programma voor de werkgelegenheid ;

c ) het mobiliseren van het eigen potentieel van de betrokken zones of regio's ;

d ) de bijdrage tot de ontwikkeling van de betrokken zones of regio's en tot de versterking van de economische basis aldaar ;

e ) de situatie van de betrokken economische sectoren en de rentabiliteit van de investeringen ;

f ) het grensoverschrijdend , insulair of perifeer karakter van de betrokken zones of regio's ;

g ) de gevolgen voor de natuurlijke hulpbronnen van de betrokken zones of regio's ;

h ) in daarvoor in aanmerking komende gevallen , de geïntegreerde aanwending van andere structuurgerichte financiële instrumenten van de Gemeenschap . Aldus worden de andere steunmaatregelen van de Gemeenschap gecoordineerd met die van het Fonds , ten einde in een bepaalde regio convergente acties te bevorderen en zodoende met name de samenhang tussen het regionaal beleid en de andere beleidsvormen van de Gemeenschap te waarborgen .

3 . De regio's en zones waarvoor het Fonds door middel van de nationale programma's van communautair belang bijstand mag verlenen , zijn beperkt tot de steungebieden die de Lid-Staten krachtens hun regionaal gerichte steunregelingen hebben vastgesteld .

4 . Bij het beheer van het Fonds wordt voorrang verleend aan investeringen in gebieden die op nationaal niveau prioriteit hebben .

5 . Indien de Commissie meent dat het ingediende ontwerp-programma in aanmerking komt voor bijstand uit het Fonds , deelt zij dit aan de betrokken Lid-Staat mede , tegelijk met haar opmerkingen . In voorkomend geval stellen de Commissie en de Lid-Staat in onderlinge overeenstemming het programma op . Het programma wordt vastgesteld overeenkomstig de artikelen 13 en 40 .

6 . De deelneming van het Fonds in de financiering van nationale programma's van communautair belang wordt vastgesteld aan de hand van de sociaal-economische situatie van de regio's en van de in de programma's opgenomen soorten acties . Zij bedraagt 50 % van de totale in de programma's in aanmerking genomen overheidsuitgaven .

Dit percentage kan evenwel oplopen tot 55 voor programma's die van bijzonder belang zijn voor de regio's of zones waarop zij betrekking hebben .

Artikel 12

1 . De nationale programma's van communautair belang dienen met name de volgende elementen te bevatten :

a ) vermelding van de betrokken regio's of zones ;

b ) doelstellingen en verwachte resultaten , zoveel mogelijk uitgedrukt in cijfers ;

c ) aard van de acties , met inbegrip van de eventuele bijkomende maatregelen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van het programma ;

d ) geplande verrichtingen en steunmaatregelen met het bijbehorende tijdschema ;

e ) voorlopig financieringsplan voor het programma , met afzonderlijke opgave van de verschillende nationale en communautaire financieringsbronnen ;

f ) vermelding van de instanties of instellingen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de verschillende programmaonderdelen ;

g ) maatregelen om aan de bijstand van het Fonds de nodige publiciteit te geven , ten einde de potentiële ontvangers en de vakkringen attent te maken op de mogelijkheden die het programma biedt en de rol die de Gemeenschap daarbij speelt ;

h ) - in het geval van programma's voor infrastructuurinvesteringen , omschrijving van de belangrijkste projecten ,

- in het geval van gezamenlijke financiering van steunregelingen , de prioriteiten en criteria voor de selectie van de investeringen ,

- in het geval van acties voor een betere benutting van het eigen ontwikkelingspotentieel , beschrijving van de maatregelen als bedoeld in artikel 15 .

2 . Wanneer de nationale programma's van communautair belang betrekking hebben op :

- infrastructuurinvesteringen , is artikel 18 van toepassing ,

- investeringen in industriële , ambachtelijke of dienstverlenende activiteiten , is artikel 19 van toepassing .

Deel 3

Voor alle programma's geldende bepalingen

Artikel 13

1 . Het programma waarover de Commissie met de betrokken Lid-Staat of Lid-Staten overeenstemming heeft bereikt en dat de Commissie na raadpleging van het Comité van het Fonds volgens de procedure van artikel 40 heeft vastgesteld , vormt het " programmacontract " .

2 . De besluiten betreffende de toekenning van bijstand uit het Fonds voor de financiering van programma's worden in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt .

Artikel 14

Om de twee jaar te rekenen vanaf de inwerkingtreding van deze verordening , dient de betrokken Lid-Staat bij de Commissie een verslag in waaruit blijkt welke vorderingen in de desbetreffende periode met de uitvoering van elk programma zijn gemaakt , onder verwijzing naar de krachtens de artikelen 8 en 12 vereiste gegevens . Aan de hand van dat verslag moet de Commissie zich kunnen vergewissen van de uitvoering van de programma's , de zoveel mogelijk in cijfers uitgedrukte effecten daarvan kunnen constateren en in voorkomend geval kunnen vaststellen dat de maatregelen op onderling samenhangende wijze worden uitgevoerd . Het verslag wordt aan het Comité van het Fonds toegezonden .

Aan de hand van die gegevens brengt de Commissie onder de in artikel 46 vastgestelde voorwaarden verslag uit aan het Europese Parlement en de Raad .

Indien een programma tijdens de uitvoering een grondige wijziging ondergaat wordt de procedure van artikel 40 toegepast .

Aan het eind van de uitvoering van elk programma stelt de Commissie het Comité van het Fonds in kennis van de behaalde resultaten .

HOOFDSTUK II

BEPALINGEN BETREFFENDE MAATREGELEN VOOR EEN BETERE BENUTTING VAN HET EIGEN ONTWIKKELINGSPOTENTIEEL VAN DE REGIO'S

Artikel 15

1 . Met het oog op een betere benutting van het eigen ontwikkelingspotentieel van de regio's kan het Fonds deelnemen in de financiering van een samenhangend geheel van maatregelen ten behoeve van ondernemingen , in de eerste plaats kleine en middelgrote ondernemingen , in de sectoren industrie , ambacht en toerisme , wanneer deze maatregelen ertoe dienen :

- deze ondernemingen diensten ter beschikking te stellen waardoor zij hun activiteiten kunnen uitbreiden en toegang krijgen tot nieuwe technologieën ;

- de toegang tot de kapitaalmarkt te vergemakkelijken .

Deze maatregelen omvatten met name :

a ) hulp bij de uitvoering van studies om een beter beeld te krijgen van de mogelijkheden voor een eigen ontwikkeling van regio's die bijstand ontvangen uit het Fonds ;

b ) hulp bij de oprichting en de werking van plaatselijke en regionale instellingen voor toegepast onderzoek , die de eigen ontwikkeling van de regio's tot doel hebben ,

en , uitsluitend wat de kleine en middelgrote ondernemingen betreft :

c ) financiering van de overdracht van technologie door steun voor instellingen die informatie over nieuwe produkten en technologieën inwinnen en verspreiden en voor het maken van uitvoerbaarheidsstudies en het opstellen van projecten voor de introductie van deze nieuwe ontwikkelingen in de ondernemingen ;

d ) hulp bij de uitvoering van sectoriële studies om beter inzicht te verkrijgen in de mogelijkheden voor toegang tot de nationale , communautaire en externe markten en bij de verspreiding van de resultaten van deze studies ;

e ) hulp voor efficiëntere bedrijfsvoering door adviezen op het gebied van beheer of organisatie beter toegankelijk te maken ; deze hulp heeft betrekking op de uitgaven van ondernemingen voor de diensten van adviserende bedrijven of instellingen ;

f ) aanloophulp bij het oprichten van gezamenlijke diensten voor verschillende ondernemingen ; deze hulp heeft betrekking op een gedeelte van de uitgaven voor de werking van deze gezamenlijke diensten ;

g ) hulp om de in de regio's bestaande mogelijkheden voor toerisme beter te benutten ; deze hulp heeft betrekking op een gedeelte van de bedrijfskosten van instellingen voor gecoordineerde publiciteitscampagnes voor een gecoordineerd beheer van logiesvoorzieningen ;

h ) acties ter begunstiging van de oprichting en ontwikkeling van die ondernemingen door hun toegang tot de kapitaalmarkt te vergemakkelijken .

2 . Voor zover de nationale wetgevingen dit toelaten kan het Fonds bijdragen in de overheidsuitgaven voor werkzaamheden op het gebied van de programmering , de technische voorbereiding en de uitvoering van verrichtingen waarvoor door de Lid-Staten om steun uit het Fonds is verzocht .

3 . Krachtens dit artikel kan het Fonds bijstand verlenen zowel in het kader van programma's als voor een samenhangend geheel van projecten .

Artikel 16

1 . De bijstand uit het Fonds voor de in artikel 15 genoemde maatregelen bedraagt ten hoogste 50 tot 55 % van de financiële bijdrage van de overheid per maatregel of geheel van maatregelen waarvoor een zelfde besluit tot toekenning van bijstand is genomen . De bijstand per studie of onderzoek mag niet meer bedragen dan 100 000 Ecu .

2 . De bijstand uit het Fonds aan de financiering van de in artikel 15 genoemde maatregelen mag niet meer bedragen dan 10 % van het minimum van de aan iedere Lid-Staat per periode van drie jaar gewaarborgde middelen .

Deze beperking geldt niet voor Lid-Staten waarvan de in artikel 4 , lid 3 , bedoelde bovengrens van de marge minder bedraagt dan 2 % .

3 . De Commissie beslist over de verlening van bijstand uit het Fonds volgens de procedure van artikel 40 .

4 . De in artikel 15 bedoelde steun mag voor dezelfde begunstigde en dezelfde actie niet langer duren dan drie jaar .

HOOFDSTUK III

BEPALINGEN OVER DE FINANCIERING VAN PROJECTEN

Artikel 17

1 . Onder de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden kan het Fonds deelnemen in de financiering van investeringsprojecten die elk een bedrag van meer dan 50 000 Ecu vertegenwoordigen en betrekking hebben op industriële , ambachtelijke en dienstverlenende activiteiten of op infrastructuur .

2 . Voor bijstand uit het Fonds komen slechts in aanmerking investeringen die plaatsvinden in het kader van een programma voor regionale ontwikkeling , waarvan de verwezenlijking kan bijdragen tot het corrigeren van de belangrijkste op regionaal gebied bestaande onevenwichtige situaties in de Gemeenschap die de goede werking van de gemeenschappelijke markt en de convergerende ontwikkeling van de economieën der Lid-Staten nadelig kunnen beïnvloeden , zulks met name met het oog op de totstandkoming van de economische en monetaire unie .

3 . Het Fonds mag via projecten alleen bijstand verlenen aan de regio's of zones die door de Lid-Staten op grond van hun regionaal gerichte steunregelingen zijn vastgesteld . Bij het beheer van het Fonds wordt voorrang gegeven aan de investeringen in de zones die op nationaal niveau prioriteit hebben .

Artikel 18

1 . De investeringen in infrastructuurvoorzieningen die voor bijstand uit het Fonds in aanmerking kunnen komen , zijn de investeringen die geheel of gedeeltelijk ten laste worden genomen door de overheid of door andere instellingen die evenzeer als een overheidsorgaan verantwoordelijk zijn voor het tot stand brengen van infrastructuurvoorzieningen .

De financiering van infrastructuurinvesteringen heeft binnen de in de bijlage gestelde grenzen betrekking op infrastructuurvoorzieningen die bijdragen tot de ontwikkeling van de regio of de zone waarin zij gelegen zijn .

2 . Bij wijze van uitzondering en na raadpleging van het Comité van het Fonds overeenkomstig de procedure van artikel 40 , kan bijstand uit het Fonds worden verleend voor het geheel of een deel van de infrastructuurinvesteringen die niet plaatsvinden in een voor bijstand in aanmerking komende regio of zone , maar in een daaraan grenzende zone en onontbeerlijk zijn voor de aanvulling van de infrastructuurvoorzieningen van dat gebied . De bijstand uit het Fonds heeft slechts betrekking op het deel van de investering dat noodzakelijk is voor de ontwikkeling van de betrokken regio of zone . Het bedrag van de middelen die voor de financiering van de in dit lid bedoelde investeringen worden bestemd , mag niet meer dan 4 % van de middelen van het Fonds bedragen .

Artikel 19

1 . Investeringen in industriële , ambachtelijke of dienstverlenende activiteiten die voor bijstand uit het Fonds in aanmerking kunnen komen , moeten betrekking hebben op levensvatbare economische activiteiten die bedoeld zijn om bij te dragen tot het scheppen of behouden van blijvende arbeidsplaatsen .

In het geval van te behouden arbeidsplaatsen moeten de investeringen worden verricht in het kader van een omschakelings - of herstructureringsprogramma dat het concurrentievermogen van het bedrijf veilig stelt ; prioriteit wordt evenwel verleend aan projecten waarbij zowel bestaande arbeidsplaatsen behouden blijven als nieuwe worden gecreëerd .

2 . De overheidssteun die bij de vaststelling van de bijstand uit het Fonds in aanmerking moet worden genomen wordt gevormd door subsidies , rentesubsidies , of het equivalent daarvan indien het leningen tegen verminderde rente betreft , alsook iedere andere vorm van investeringssteun , voor zover deze in cijfers valt uit te drukken op het ogenblik van de indiening van het verzoek om bijstand . Deze steun kan betrekking hebben op investeringen of op gecreëerde werkgelegenheid .

Deze steun kan ook steun zijn die wordt verleend voor een investering in verband met de overheveling van uitrusting en werknemers . De berekening van het equivalent van de steun wordt bepaald bij een uitvoeringsverordening vastgesteld volgens de procedure van artikel 40 . Als steun kan tevens in aanmerking komen verlaging of vrijstelling van de huur van gebouwen , met inbegrip van uitrusting , voor zover dezelfde berekeningswijze mogelijk is .

Ten einde voorrang te geven aan de steun voor de investeringen van het midden - en kleinbedrijf in de sectoren industrie , ambachten en dienstverlening , beijveren de Lid-Staten die zulks wensen en de Commissie zich een passend deel van de totale toewijzing van het Fonds te reserveren voor bijstand in de vorm van rentesubsidies op de voor het midden - en kleinbedrijf bestemde leningen .

3 . De in aanmerking komende dienstverlenende activiteiten zijn de activiteiten die betrekking hebben op toerisme en de activiteiten waarbij de plaats van uitvoering vrijelijk kan worden gekozen ; de activiteiten moeten een rechtstreeks effect hebben op de ontwikkeling van de regio en op het werkgelegenheidsniveau . De toeristische activiteiten moeten bijdragen tot de toeristische ontwikkeling van de betrokken regio of zone .

Artikel 20

1 . Voor investeringen in industriële , ambachtelijke of dienstverlenende activiteiten beloopt de deelneming van het Fonds 50 % van de steun die de overheid uit hoofde van een regionaal gerichte steunregeling voor een investering verleent .

2 . Voor investeringen in infrastructuurvoorzieningen bedraagt de deelneming van het Fonds 50 % van de door een overheidsinstantie of vergelijkbare instelling gedragen totale uitgave wanneer de investering minder dan 15 miljoen Ecu beloopt en maximaal 30 tot 50 % voor een investering van 15 miljoen Ecu of meer .

Deze percentages kunnen evenwel oplopen tot 55 voor projecten die van bijzonder belang zijn voor de ontwikkeling van de regio of zone waarin zij zijn gesitueerd .

Artikel 21

1 . De Commissie besluit tot verlening van bijstand uit het Fonds aan de hand van de relatieve mate van economische onevenwichtigheid waarmee de regio waar de investering wordt verwezenlijkt , heeft te kampen , en van de directe of indirecte uitwerking van de investering op de werkgelegenheid . De Commissie onderzoekt met name de samenhang van de investering met het geheel van de door de betrokken Lid-Staat ten gunste van deze regio genomen maatregelen zoals deze blijken uit de door de Lid-Staten in het kader van artikel 2 verstrekte gegevens . Hierbij wordt in het bijzonder rekening gehouden met :

a ) de bijdrage van de investering tot de economische ontwikkeling van de regio ;

b ) de samenhang van de investering met de programma's of doelstellingen van de Gemeenschap ;

c ) de situatie van de betrokken economische sector en de rentabiliteit van de investering ;

d ) het grensoverschrijdend karakter van de investering , wanneer deze plaatsvindt in een regio die grenst aan één of meer andere Lid-Staten ;

e ) de specifieke problemen ten gevolge van het insulaire , ingesloten of perifere karakter van de zone waarvoor de investering is bestemd ;

f ) de invloed van de investering op de natuurlijke hulpbronnen van de regio ;

g ) de andere vormen van steun die door de Instellingen van de Gemeenschap dan wel door de Europese Investeringsbank ten behoeve van dezelfde investering of van andere acties in dezelfde regio worden verleend . Op deze wijze worden de andere interventies van de Gemeenschap gecoordineerd met de interventie van het Fonds , zodat in een bepaalde regio convergerende acties worden bevorderd en met name de samenhang tussen het regionaal beleid en het Gemeenschapsbeleid op andere gebieden wordt gewaarborgd .

2 . Voor investeringen van 5 miljoen Ecu of meer besluit de Commissie tot verlening van bijstand uit het Fonds volgens de procedure van artikel 40 .

Voor investeringen van minder dan 5 miljoen Ecu besluit de Commissie tot verlening van bijstand uit het Fonds en stelt zij het Comité van het Fonds hiervan in kennis .

Besluiten tot weigering van bijstand worden door de Commissie genomen volgens de procedure van artikel 40 .

Artikel 22

1 . De aanvragen om bijstand uit het Fonds worden door de Lid-Staten bij de Commissie ingediend , vergezeld van de voor de beoordeling noodzakelijke gegevens , zodat de Commissie kan nagaan in hoeverre het belang van de investeringen beantwoordt aan het bepaalde in de artikelen 2 en 21 .

2 . Voor investeringen waarmee een bedrag van minder dan 15 miljoen Ecu gemoeid is , dienen de Lid-Staten aan het begin van elk kwartaal gegroepeerde aanvragen in . Deze aanvragen worden per regio ingediend , waarbij de investeringen in industriële , ambachtelijke of dienstverlenende activiteiten worden gescheiden van de investeringen in infrastructuurvoorzieningen .

In deze aanvragen worden vermeld :

a ) voor investeringen in industriële , ambachtelijke of dienstverlenende activiteiten , naam van de betrokken ondernemingen , bedrijfstak , plaats van uitvoering van elke investering , alsmede de aard ervan ( creatie , uitbreiding , verplaatsing , omschakeling of herstructurering van een bedrijf ) , totaal investeringsbedrag , alsmede het daarvan in de bijstandsaanvraag in aanmerking genomen deel , te verwachten algemene gevolgen voor de werkgelegenheid ( creëren van nieuwe werkgelegenheid of behoud van bestaande werkgelegenheid ) , tijdschema van uitvoering , de verleende steun op basis waarvan om bijstand uit het Fonds wordt verzocht , het bedrag van de gevraagde bijstand , alsmede tijdschema voor de betalingen ;

b ) voor de investeringen in infrastructuurvoorzieningen , naam van de verantwoordelijke instanties , aard van elke investering , plaats van uitvoering , bijdrage aan de ontwikkeling van de regio , geraamde totale uitgaven , met name de uitgaven die ten laste komen van de overheid , alsmede die welke in de bijstandsaanvraag in aanmerking zijn genomen , tijdschema voor de betalingen , totaalbedrag van de aan het Fonds gevraagde bijstand , alsmede tijdschema van uitvoering .

3 . De aanvragen in verband met investeringen tot een bedrag dat gelijk is aan of hoger dan 15 miljoen Ecu worden afzonderlijk ingediend en bevatten de volgende gegevens :

a ) voor investeringen in industriële , ambachtelijke of dienstverlenende activiteiten : naam van de onderneming , bedrijfstak , aard van de investering , plaats van uitvoering , gevolgen voor de werkgelegenheid , uitvoeringsschema , totaalbedrag van de subsidies , rentesubsidies of leningen tegen verminderde rente , alle andere vormen van toegekende of in het vooruitzicht gestelde overheidssteun en financieringsplan , de andere gevraagde of in het vooruitzicht gestelde communautaire steun , alsmede het in de bijstandsaanvraag in aanmerking genomen deel van deze steun , het totale investeringsbedrag en het daarvan in de bijstandsaanvraag in aanmerking genomen deel , tijdschema voor de betaling van de steun , alsmede de resultaten van een adequate rentabiliteitsevaluatie .

In de aanvraag vermeldt de Lid-Staat het totaalbedrag van de bijstand die volgens die Lid-Staat aan de onderneming moet worden verleend en de bijdrage die aan de Gemeenschap gevraagd wordt ;

b ) voor infrastructuurinvesteringen : verantwoordelijke instantie , aard van de investering , plaats van uitvoering , bijdrage aan de ontwikkeling van de regio , kosten , financieringsplan , uitgaven ten laste van de overheid en die welke in de bijstandsaanvraag in aanmerking zijn genomen , tijdschema voor de uitvoering , uit het Fonds gevraagde bijstand en overige gevraagde of geplande communautaire steun , tijdschema voor de betalingen , alsmede resultaten van een adequate evaluatie van de sociaal-economische kosten en baten .

4 . De Commissie besluit op de volgende wijze tot verlening van bijstand uit het Fonds :

a ) globaal voor de aanvragen bedoeld in lid 2 ;

b ) per geval voor de in lid 3 bedoelde aanvragen .

Artikel 23

1 . De betrokken investeerders worden er door de Commissie in overeenstemming met de betrokken Lid-Staten van in kennis gesteld dat een gedeelte van de hun verleende steun afkomstig is van de Gemeenschap .

2 . In overeenstemming met de Commissie nemen de Lid-Staten de nodige maatregelen om een passende bekendheid te geven aan de uit het Fonds verleende bijstand voor infrastructuurvoorzieningen .

3 . De lijst van projecten waarvoor bijstand uit het Fonds is verleend , wordt om de zes maanden in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt .

HOOFDSTUK IV

BEPALINGEN BETREFFENDE STUDIES

Artikel 24

1 . Op verzoek van of in overeenstemming met de betrokken Lid-Staat of Lid-Staten kan het Fonds deelnemen in de financiering van studies die in nauw verband met zijn verrichtingen staan .

De bijstand uit het Fonds bedraagt 50 % van de kosten van elke studie . Hij kan oplopen tot 70 % van deze kosten voor studies van uitzonderlijk belang .

2 . Het Fonds kan de financiering van studies betreffende vraagstukken die van bijzonder belang zijn voor een doelmatige besteding van de middelen van het Fonds , geheel of gedeeltelijk voor zijn rekening nemen .

Binnen de grens van 0,3 % van de jaarlijkse toewijzing van het Fonds beslist de Commissie over de bijstand uit het Fonds en deelt zij het Comité van het Fonds mee welke studies zijn ondernomen .

Boven deze grens en tot 0,5 % van de jaarlijkse toewijzing beslist de Commissie over de bijstand uit het Fonds volgens de procedure van artikel 40 .

3 . De Commissie stelt het Comité van het Fonds in kennis van de resultaten van de studies waarvoor bijstand uit het Fonds is verleend .

TITEL IV

VASTLEGGINGEN , BETALINGEN EN CONTROLES

HOOFDSTUK I

BEPALINGEN BETREFFENDE DE PROGRAMMA'S

Artikel 25

1 . De begrotingskredieten voor de financiering van een programma worden per jaarlijkse tranche uitgetrokken binnen de grenzen van de beschikbare begrotingsmiddelen . De eerste tranche wordt vastgelegd zodra het besluit van de Commissie tot steunverlening is aangenomen . De vastlegging van de daaropvolgende jaarlijkse tranches geschiedt naarmate het programma vordert .

2 . Voor verlening van bijstand uit het Fonds komen de uitgaven in aanmerking die de betrokken instanties of instellingen hebben verricht of gepland vanaf de twaalfde maand voorafgaande aan de datum waarop de Commissie de bijstandsaanvraag heeft ontvangen .

Artikel 26

1 . De verzoeken om bijstand uit het Fonds worden door de Lid-Staten ingediend bij de Commissie ; de verzoeken gaan vergezeld van een verklaring dat de verrichtingen werkelijk hebben plaatsgevonden en dat er gedetailleerde bewijsstukken bestaan , en bevatten de volgende gegevens :

- aard van de verrichtingen waarvoor om betaling wordt verzocht ;

- bedrag en aard van de uitgaven die tijdens de door het verzoek bestreken periode voor de verschillende verrichtingen zijn gedaan ;

- bevestiging van het feit dat met de in het verzoek om betaling beschreven verrichtingen overeenkomstig het programma een aanvang is gemaakt .

2 . De Lid-Staat houdt tijdens een periode van drie jaar na de laatste betaling voor het programma alle bewijsstukken betreffende de uitgaven voor het programma of voor eensluidend gewaarmerkte afschriften daarvan ter beschikking van de Commissie . De Commissie kan in het kader van het programma uitgevoerde specifieke projecten steekproefsgewijs nader onderzoeken .

3 . De betalingen worden door de Commissie gericht aan de Lid-Staten of aan een daartoe door de Lid-Staten aangewezen instelling .

HOOFDSTUK II

BEPALINGEN BETREFFENDE MAATREGELEN VOOR EEN BETERE BENUTTING VAN HET EIGEN ONTWIKKELINGSPOTENTIEEL VAN DE REGIO'S

Artikel 27

1 . De verzoeken om betaling worden bij de Commissie ingediend door de betrokken Lid-Staat , vergezeld van een verklaring dat de verrichtingen werkelijk hebben plaatsgevonden en dat er gedetailleerde bewijsstukken bestaan , en bevatten de volgende gegevens :

- aard van de verrichtingen waarvoor om betaling wordt verzocht ;

- bedrag en aard van de uitgaven die tijdens de door het verzoek bestreken periode voor de verschillende verrichtingen zijn gedaan ;

- bevestiging van het feit dat met de in het verzoek om betaling vermelde verrichtingen overeenkomstig het programma een aanvang is gemaakt .

2 . De betalingen worden door de Commissie gericht aan de Lid-Staat of aan de daartoe door de Lid-Staat aangewezen overheidsinstanties , instellingen of bedrijven .

3 . De in artikel 15 , lid 1 , bedoelde steun en de nationale steun mogen te zamen niet meer dan 80 % van de uitgaven van de betrokken ondernemingen bedragen .

4 . De Lid-Staat houdt tijdens een periode van drie jaar na de laatste betaling voor het programma alle bewijsstukken betreffende de uitgaven voor het programma of voor eensluidend gewaarmerkte afschriften daarvan ter beschikking van de Commissie . De Commissie kan in het kader van het programma uitgevoerde specifieke projecten steekproefsgewijs nader onderzoeken .

HOOFDSTUK III

BEPALINGEN INZAKE INVESTERINGSPROJECTEN

Artikel 28

1 . Het bedrag van de bijstand uit het Fonds , vastgesteld , in voorkomend geval , op de grondslag van de berekening van het equivalent van de steun , overeenkomstig een uitvoeringsverordening vastgesteld volgens de procedure van artikel 40 , wordt gestort naarmate door de Lid-Staat kwartaaloverzichten worden overgelegd waaruit blijkt dat de uitgaven werkelijk zijn gedaan en dat gedetailleerde bewijsstukken voorhanden zijn , en die de volgende gegevens bevatten :

a ) voor tussentijdse betalingsaanvragen :

- de naam van de betrokken onderneming , of , voor infrastructuurvoorzieningen , de naam van de verantwoordelijke instantie ;

- de plaats van uitvoering van het investeringsproject ;

- het totale bedrag van de overheidsuitgaven , verricht na de in artikel 29 genoemde datum en het gedeelte van het bedrag waarvoor om betaling wordt verzocht ;

- het bedrag van de aan het Fonds gevraagde betaling ;

- een raming van de toekomstige aanvragen om betaling ;

b ) voor uiteindelijke betalingsaanvragen : alle sub a ) genoemde gegevens met uitzondering van het laatste streepje , alsmede :

- het werkelijk geïnvesteerde bedrag en de overeenstemming van de verrichte investering met het oorspronkelijke project ;

- de datum van voltooiing van de investering ;

- het aantal gecreëerde of in stand gehouden arbeidsplaatsen door de investeringen in industriële , ambachtelijke en dienstverlenende activiteiten ;

- de bedragen van de overheidsuitgaven ;

- de sociaal-economische gevolgen van de desbetreffende verrichtingen die in dit stadium kunnen worden geëvalueerd .

2 . Indien de uitgaven vastgesteld in de in artikel 22 bedoelde besluiten , bestemd zijn voor steun in de vorm van rentesubsidies of leningen tegen verminderde rente , wordt de bijdrage van het Fonds voor deze steun die nog verschuldigd is op het ogenblik waarop de investeringen zijn voltooid , ineens uitbetaald , na overlegging van de verklaring betreffende de voltooiing van de investeringen .

3 . De Commissie kan een Lid-Staat op diens verzoek versnelde betalingen doen naar aanleiding van een besluit tot bijstand uit het Fonds . Deze mogen niet hoger zijn dan 75 % van het totaalbedrag van de bijstand uit het Fonds . Deze versnelde betalingen mogen uitsluitend geschieden indien ten minste 30 % van de betalingen die de grondslag voor de bijstand uit het Fonds uitmaken , heeft plaatsgevonden .

4 . De Lid-Staten wijzen de instanties of instellingen aan die tot afgifte van de in dit artikel bedoelde verklaringen bevoegd zijn . De betalingen worden door de Commissie gericht aan de Lid-Staat of een door de Lid-Staat daartoe aangewezen instelling .

Artikel 29

De Commissie neemt voor de verlening van bijstand uit het Fonds de betalingen in aanmerking die door de Lid-Staten zijn verricht vanaf de twaalfde maand voorafgaande aan de datum waarop de Commissie de bijstandsaanvraag heeft ontvangen en die investeringen betreffen die op die laatste datum nog niet zijn voltooid .

HOOFDSTUK IV

VOORSCHOTTEN

Artikel 30

1 . Op verzoek van de Lid-Staat kunnen voor de in titel III , hoofdstukken I en II , bedoelde acties , voor elke jaarlijkse tranche voorschotten worden verstrekt aan de hand van de voortgang van de verrichtingen , van de desbetreffende nationale uitgaven en van de beschikbare begrotingsmiddelen .

2 . Vanaf de aanvang van de verrichtingen kan de Commissie een voorschot van ten hoogste 40 % van de bijstand uit het Fonds uit hoofde van de eerste jaarlijkse tranche uitkeren . Wanneer de Lid-Staat verklaart dat de helft van dit eerste voorschot is besteed en dat de uitvoering van het hele programma in een bevredigend tempo vordert , kan de Commissie een tweede voorschot uitkeren . De twee voorschotten mogen samen niet meer bedragen dan 80 % van het totale vastgelegde bedrag .

Zodra is begonnen met de uitvoering van de volgende jaarlijkse tranche , kunnen voorschotten worden uitgekeerd onder de voorwaarden gesteld in de voorgaande alinea , alsmede in lid 1 .

3 . Het resterende deel van iedere jaarlijkse tranche wordt , op verzoek van de Lid-Staat , uitgekeerd naarmate er betalingen zijn verricht , wanneer deze Lid-Staat , overeenkomstig artikel 26 , lid 1 , aantoont dat de betreffende verrichtingen als plaatsgevonden kunnen worden beschouwd , en tegen overlegging van het bewijs van de verrichte overheidsuitgaven .

Artikel 31

1 . Voor de in titel III , hoofdstuk III , bedoelde projecten kunnen op verzoek van de Lid-Staat voorschotten worden verstrekt aan de hand van de voortgang van de verrichtingen , de desbetreffende nationale uitgaven en de beschikbare begrotingsmiddelen .

2 . Van de aanvang van de uitvoering van het project af kan de Commissie een voorschot van ten hoogste 40 % van de bijstand uit het Fonds uitkeren . Wanneer de Lid-Staat aantoont dat de helft van dit eerste voorschot is besteed , kan de Commissie een tweede voorschot uitkeren . De twee voorschotten mogen samen niet meer bedragen dan 80 % van de totale bijstand waartoe is besloten .

3 . Het resterende deel wordt , op verzoek van de Lid-Staat , uitgekeerd naarmate betalingen zijn verricht , wanneer deze Lid-Staat , overeenkomstig artikel 28 , lid 1 , aantoont dat de betreffende verrichtingen als plaatsgevonden kunnen worden beschouwd , en tegen overlegging van het bewijs van de verrichte overheidsuitgaven .

HOOFDSTUK V

BEPALINGEN BETREFFENDE CONTROLES

Artikel 32

1 . Indien een actie waarvoor bijstand uit het Fonds is verleend niet uitgevoerd wordt zoals was gepland , of indien aan de ter zake geldende voorwaarden niet wordt voldaan , kan de bijstand uit het Fonds bij besluit van de Commissie , na raadpleging van het Comité van het Fonds , worden verminderd of geannuleerd .

De Lid-Staten betalen de Commissie het bedrag terug van de bijstand die uit het Fonds is verleend in alle gevallen waarin nationale steun die ten grondslag heeft gelegen aan de berekening van de bijstand uit het Fonds , door de investeerder aan de Lid-Staat is terugbetaald .

2 . De Lid-Staten stellen de Commissie alle voor een goede werking van het Fonds noodzakelijke gegevens ter beschikking en nemen alle maatregelen die de door de Commissie in het kader van het beheer van het Fonds nuttig geachte controles , met inbegrip van verificaties ter plaatse , kunnen vergemakkelijken . Zij geven de Commissie kennis van de in lid 1 , eerste alinea , bedoelde gevallen .

3 . Onverminderd de door de Lid-Staten overeenkomstig de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen verrichte controles en onverminderd het bepaalde in artikel 206 van het Verdrag , alsook iedere op grond van artikel 209 , sub c ) , van het Verdrag uitgevoerde controle , worden op verzoek van de Commissie en met instemming van de Lid-Staat door de bevoegde instanties van deze Lid-Staat te zamen met personeelsleden van de Commissie verificaties ter plaatse of onderzoeken betreffende door het Fonds gefinancierde verrichtingen uitgevoerd . De Commissie stelt termijnen vast voor het uitvoeren van de verificaties , en licht de Lid-Staat hierover tevoren in ten einde de nodige bijstand te bekomen .

4 . De verificaties ter plaatse of onderzoeken betreffende door het Fonds gefinancierde verrichtingen zijn bedoeld om vast te stellen :

a ) of de administratieve methoden in overeenstemming met de communautaire voorschriften zijn ;

b ) of bewijsstukken voorhanden zijn en of deze in overeenstemming zijn met de door het Fonds gefinancierde verrichtingen ;

c ) op welke wijze de door het Fonds gefinancierde verrichtingen worden uitgevoerd en geverifieerd ;

d ) of hetgeen werd verwezenlijkt in overeenstemming is met de door het Fonds gefinancierde verrichtingen ,

e ) welke sociaal-economische gevolgen de voltooide , door het Fonds gefinancierde verrichtingen hebben .

5 . De Commissie kan betaling van de bijstand voor een bepaalde verrichting schorsen indien uit een controle blijkt dat zich onregelmatigheden hebben voorgedaan of dat een belangrijke wijziging in de aard of de wijze van uitvoering van deze verrichting werd aangebracht zonder dat daarvoor toestemming aan de Commissie is gevraagd .

6 . In afwijking van artikel 6 , lid 2 , van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen ( 8 ) wordt , indien een actie waarvoor bijstand uit het Fonds wordt verleend , niet wordt uitgevoerd of zodanig wordt uitgevoerd dat nog slechts een gedeelte van de voor deze actie toegezegde bijstand uit het Fonds gerechtvaardigd is , het niet-aangewende gedeelte van de bijstand uit het Fonds op de in deze verordening vastgestelde voorwaarden aan een andere actie in één van de in aanmerking komende regio's van dezelfde Lid-Staat toegekend .

Indien voor bepaalde verrichtingen sinds vier jaar geen enkele betaling meer heeft plaatsgevonden en de betrokken Lid-Staat binnen een door de Commissie gestelde termijn geen verklaring voor de vertraging heeft verstrekt , worden deze verrichtingen als " niet gedaan " beschouwd en wordt het desbetreffende deel van de bijstand een andere bestemming toegekend , zoals omschreven in de vorige alinea .

De bedragen die ten onrechte zouden zijn uitgekeerd worden door de betrokken Lid-Staat of , in voorkomend geval , door de instelling waaraan de bijstand uit het Fonds werd uitgekeerd , binnen twaalf maanden na de datum van kennisgeving van het besluit aan de Gemeenschap terugbetaald , tenzij het in de eerste alinea bepaalde wordt toegepast .

Artikel 33

De Lid-Staten delen , voor zover mogelijk , de Commissie binnen een termijn van drie jaren na de voltooiing van de door het Fonds gefinancierde acties mede :

- bij investeringen van meer dan 8 miljoen Ecu in industriële , ambachtelijke en dienstverlenende activiteiten : het aantal werkelijk gecreëerde , dan wel behouden arbeidsplaatsen , en bij de andere investeringen in dezelfde activiteiten een raming van dit aantal arbeidsplaatsen ;

- bij infrastructuurinvesteringen van meer dan 15 miljoen Ecu : een raming van de benuttingsgraad van de infrastructuurvoorzieningen .

TITEL V

SLOTBEPALINGEN

HOOFDSTUK I

BEPALINGEN BETREFFENDE DE DEELNEMING VAN HET FONDS AAN GEINTEGREERDE COMMUNAUTAIRE ONTWIKKELINGSACTIES

Artikel 34

1 . De onder titel III bedoelde investeringen en acties die deel uitmaken van een geïntegreerde aanpak inzake ontwikkeling , bij voorbeeld in de vorm van geïntegreerde projecten of programma's , kunnen voorrang bij het beheer van de middelen van het Fonds genieten .

2 . Een geïntegreerd ontwikkelingsproject bestaat uit een samenhangend geheel van openbare en particuliere acties en investeringen die de volgende kenmerken vertonen :

a ) zij zijn gericht op een beperkt geografisch gebied dat lijdt onder bijzonder ernstige problemen , met name ontwikkelingsachterstand , industriële achteruitgang of stedelijk verval , die de ontwikkeling van de betrokken regio kunnen schaden ;

b ) de Gemeenschap , door het inzetten van diverse financiële instrumenten met structurele oogmerken , en de nationale en plaatselijke overheden van de Lid-Staten dragen op nauw gecoordineerde wijze bij tot de verwezenlijking van deze projecten .

3 . De betrokken Lid-Staat ziet erop toe dat het gebruik van de communautaire en het gebruik van nationale financiële middelen op elkaar wordt afgestemd , alsmede dat er nauwe coordinatie plaatsvindt tussen de verschillende overheidsinstanties die aan de uitvoering van het geïntegreerde project deelnemen .

4 . De Commissie ziet er tevens op toe dat de diverse communautaire financiële instrumenten met structurele oogmerken op onderling afgestemde wijze worden ingezet .

HOOFDSTUK II

OVERIGE BEPALINGEN

Artikel 35

De Lid-Staten , bij de indiening van hun aanvragen , en de Commissie , bij het beheer van het Fonds , beijveren zich , te bewerkstelligen dat een passend deel ( zo mogelijk 30 % ) van de middelen van het Fonds bestemd wordt voor investeringen in industriële , ambachtelijke en dienstverlenende activiteiten .

Artikel 36

De bijdrage uit het Fonds kan volgens een van tevoren genomen besluit van de Lid-Staat , dat tegelijk met het verzoek om bijstand wordt meegedeeld , hetzij worden gevoegd bij de door de overheid ten behoeve van de investering verleende steun , hetzij door deze overheid worden verworven bij wijze van gedeeltelijke terugbetaling van de verleende steun .

Artikel 37

Bij het beheer van het Fonds wordt voorrang gegeven aan de investeringen bedoeld in artikel 3 , lid 2 , van Richtlijn 75/268/EEG van de Raad van 28 april 1975 betreffende de landbouw in bergstreken en in sommige probleemgebieden ( 9 ) voor zover het probleemgebied samenvalt met of zich bevindt in één van de regio's of zones bedoeld in artikel 7 , lid 4 , artikel 11 , lid 3 , en artikel 17 , lid 3 , van deze verordening .

Artikel 38

Een uitgave kan slechts uit hoofde van één enkele van de artikelen 7 , 11 , 15 en 17 voor bijstand uit het Fonds in aanmerking komen .

Artikel 39

Er wordt een comité van het Fonds ingesteld , hierna genoemd " Comité " , dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en onder voorzitterschap staat van een vertegenwoordiger van de Commissie .

Artikel 40

1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure , leidt de voorzitter deze procedure bij het Comité in , hetzij op eigen initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat .

2 . De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité ontwerpen voor van de te nemen besluiten . Het Comité brengt over deze ontwerpen advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan bepalen naar gelang van de urgentie der te behandelen vraagstukken . Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van 45 stemmen , waarbij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag . De voorzitter neemt niet aan de stemming deel .

3 . De Commissie neemt besluiten die onmiddellijk van toepassing zijn . Indien deze besluiten echter niet in overeenstemming zijn met het door het Comité uitgebrachte advies , worden zij door de Commissie onverwijld ter kennis van de Raad gebracht . In dat geval stelt de Commissie de toepassing van de besluiten die zij heeft genomen tot ten hoogste twee maanden na deze kennisgeving uit . De Raad kan binnen twee maanden met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen .

Artikel 41

Het Comité kan elk ander vraagstuk met betrekking tot de werking van het Fonds onderzoeken dat door zijn voorzitter , hetzij op diens initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat , aan de orde wordt gesteld .

Artikel 42

De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 40 .

Artikel 43

1 . De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om , overeenkomstig de vormvereisten van de nationale begrotingssystemen , de uit het Fonds ontvangen bedragen afzonderlijk op te voeren .

2 . De Lid-Staten lichten de Commissie op haar verzoek in over de bestemming van de uit het Fonds ontvangen bedragen .

Artikel 44

De bijstand uit het Fonds mag de mededingingsvoorwaarden niet wijzigen op een manier die onverenigbaar is met de in de desbetreffende Verdragsbepalingen vervatte beginselen , die met name zijn geconcretiseerd in de beginselen voor de coordinatie van de algemene regionaal gerichte steunregelingen . In het bijzonder doet deze verordening geen afbreuk aan de toepassing van de artikelen 92 , 93 en 94 van het Verdrag , met name ten aanzien van de vaststelling en de wijziging van de zones die uit hoofde van een nationale regionaal gerichte steunregeling steun ontvangen .

Artikel 45

Artikel 4 , lid 3 , is niet van toepassing op de middelen bestemd ter dekking van de betalingsverplichtingen die nog moeten worden aangegaan ter uitvoering van de specifieke communautaire acties bedoeld in titel III van Verordening ( EEG ) nr . 724/75 die door de Raad voor de inwerkingtreding van deze verordening zijn ingesteld .

Artikel 46

1 . Voor 1 oktober van elk jaar dient de Commissie bij het Parlement , het Economisch en Sociaal Comité en de Raad een verslag in over de toepassing van deze verordening gedurende het voorgaande jaar .

2 . Dit verslag heeft met name betrekking op het financieel beheer van het Fonds en op de conclusies die de Commissie uit de controle op de verrichtingen van het Fonds trekt .

Artikel 47

Op voorstel van de Commissie onderwerpt de Raad deze verordening binnen een termijn van vijf jaar , te rekenen vanaf de inwerkingtreding ervan , aan een nieuw onderzoek .

Artikel 48

Verordening ( EEG ) nr . 724/75 wordt ingetrokken , behoudens de toepassing van artikel 45 van de onderhavige verordening .

Artikel 49

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1985 .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .

Gedaan te Luxemburg , 19 juni 1984 .

Voor de Raad

De Voorzitter

C . CHEYSSON

( 1 ) PB nr . C 336 van 23 . 12 . 1981 , blz . 60 , en PB nr . C 360 van 31 . 12 . 1983 , blz . 1 .

( 2 ) PB nr . C 127 van 14 . 5 . 1984 , blz . 236 .

( 3 ) PB nr . C 140 van 28 . 5 . 1984 , blz . 17 .

( 4 ) PB nr . L 73 van 21 . 3 . 1975 , blz . 1 .

( 5 ) PB nr . L 349 van 23 . 12 . 1980 , blz . 10 .

( 6 ) PB nr . C 49 van 24 . 3 . 1976 , blz . 2 .

( 7 ) PB nr . C 143 van 12 . 6 . 1979 , blz . 9 .

( 8 ) PB nr . L 356 van 31 . 12 . 1977 , blz . 1 .

( 9 ) PB nr . L 128 van 19 . 5 . 1975 , blz . 1 .

BIJLAGE

NEGATIEVE LIJST VAN INFRASTRUCTUURCATEGORIEEN

Het Fonds neemt deel aan de financiering van investeringen in infrastructuurvoorzieningen , met uitzondering van die welke tot de volgende categorieën behoren :

1 . Instellingen voor algemeen vormend onderwijs , behalve in regio's die op dit gebied zeer onvoldoende zijn toegerust , alsmede de daarmee samenhangende voorzieningen op het gebied van sport en cultuur . Deze definitie omvat niet de instellingen , ook op universitair niveau , voor technisch , gespecialiseerd of beroepsonderwijs .

2 . Ziekenhuizen en bijbehorende voorzieningen , behalve in de regio's die op dit gebied zeer onvoldoende zijn toegerust .

3 . Bejaarden - en invalidentehuizen .

4 . Brandweerkazernes , kinderdagverblijven , kleuterscholen en soortgelijke sociale voorzieningen die niet rechtstreeks verband houden met de uitrusting van zones met economische activiteiten of met het scheppen of behouden van arbeidsplaatsen .

5 . Openbare kantoorgebouwen .

6 . Infrastructuurvoorzieningen voor de bescherming van de kust en van grond met uitsluitend landbouwbestemming , bebossing en bosbrandbestrijding voor zover deze infrastructuurvoorzieningen door het EOGFL , afdeling Oriëntatie , kunnen worden gefinancierd .

7 . Het gedeelte van de overheidsuitgaven voor de aankoop van terreinen dat niet rechtstreeks verband houdt met een produktieve investering of een investering in infrastructuurvoorzieningen .

8 . Instellingen en voorzieningen voor vrijetijdsbesteding en sport , parken , openbare bibliotheken , musea , schouwburgen , culturele en congrescentra , cultureel erfgoed , die geen verband houden met de bevordering van het toerisme .

9 . Bouw en renovatie van woningen .