VERORDENING (EEG) Nr. 2676/91 VAN DE COMMISSIE van 9 september 1991 inzake de voorraden landbouwprodukten op het grondgebied van de voormalige Duitse Democratische Republiek

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 3577/90 van de Raad van 4 december 1990 inzake de in verband met de Duitse eenwording in de landbouwsector noodzakelijke overgangsmaatregelen en aanpassingen (1), en met name op artikel 3 en op artikel 7, lid 2,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2048/88 (3), en met name op artikel 5, lid 3,

Overwegende dat in Verordening (EEG) nr. 3577/90 is bepaald dat alle particuliere voorraden produkten waarvoor een verordening inzake een gemeenschappelijke marktordening voor landbouwprodukten geldt en die op de dag van de Duitse eenwording op het grondgebied van de voormalige Duitse Democratische Republiek in het vrije verkeer zijn, voor zover zij groter zijn dan de normaal geachte overdrachtshoeveelheid, door Duitsland voor eigen rekening moeten worden weggewerkt;

Overwegende dat de particuliere voorraad slechts behoeft te worden bepaald voor produkten waarvoor gevaar voor speculatie bestaat of waarvoor in het kader van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw financiering mogelijk is; dat deze produkten bij Verordening (EEG) nr. 2761/90 van de Commissie van 27 september 1990 inzake de voorraden landbouwprodukten op het grondgebied van de voormalige Duitse Democratische Republiek (4), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3774/90 (5), zijn omschreven;

Overwegende dat, in verband met de bijzondere situatie die vóór de eenwording op het grondgebied van de voormalige Duitse Democratische Republiek heeft bestaan, bij de genoemde voorraadbepaling rekening moet worden gehouden met de particuliere voorraden levende dieren van bepaalde soorten die zich op de dag van de Duitse eenwording op het genoemde grondgebied bevonden en die, in voorkomend geval nadat de betrokken dieren zijn geslacht, voor interventiemaatregelen of voor uitvoerrestituties in aanmerking kunnen komen; dat bij deze voorraadbepaling ook rekening moet worden gehouden met de levende dieren van bedoelde soorten van oorsprong uit het grondgebied van de Duitse Democratische Republiek die vóór 3 oktober 1990 zijn overgebracht naar en, in voorkomend geval, zijn geslacht in de Bondsrepubliek Duitsland of een andere Lid-Staat;

Overwegende dat criteria moeten worden vastgesteld voor de bepaling van de hoeveelheid die als de normale overdrachtshoeveelheid ten tijde van de Duitse eenwording wordt beschouwd; dat het dienstig is daartoe enerzijds rekening te houden met de produktie op het grondgebied van de voormalige Duitse Democratische Republiek over een periode van twaalf maanden en anderzijds met de omvang van het verbruik, de verwerking en de uitvoer in diezelfde periode;

Overwegende dat ook rekening moet worden gehouden met de diepgaande wijzigingen op het vlak van produktie, verbruik en handelsverkeer die zich in de voormalige Duitse Democratische Republiek hebben voorgedaan als gevolg van de Duitse eenwording en de integratie van de voormalige Duitse Democratische Republiek in de Gemeenschap; dat, aangezien nauwkeurige statistische gegevens ontbreken, de omvangrijke handelsstromen tussen het grondgebied van de voormalige Duitse Democratische Republiek en de Gemeenschap van vóór 3 oktober 1990 als gelijkwaardig moeten worden beschouwd;

Overwegende dat op grond van artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 3577/90 voor elk produkt het begrip normale overdrachtshoeveelheid aan de hand van de specifieke criteria en doelstellingen van de betrokken gemeenschappelijke marktordening moet worden gedefinieerd;

Overwegende dat in de sector rundvlees de voorraad boven de normale overdrachtshoeveelheid voornamelijk bestaat uit rundvlees dat niet valt onder Verordening (EEG) nr. 32/82 van de Commissie van 7 januari 1982 tot vaststelling van de voorwaarden voor de toekenning van bijzondere restituties bij uitvoer in de undvleessector (6), noch onder Verordening (EEG) nr. 1964/82 van de Commissie van 20 juli 1982 tot vaststelling van de voorwaarden voor de toekenning van bijzondere restituties bij uitvoer van bepaalde soorten rundvlees zonder been (7), beide laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3169/87 (8);

Overwegende dat dit in de eerste plaats is toe te schrijven aan het feit dat de rundveestapel op Oostduits grondgebied traditioneel voor een groot deel uit koeien bestaat en aan het feit dat in verband met de invoering van een melkquotasysteem op het genoemde grondgebied zeer veel melkkoeien moesten worden geslacht;

Overwegende dat de contracten die vóór de eenwording door de Duitse Democratische Republiek met verschillende landen met staatshandel zijn gesloten met name op de uitvoer van bevroren vlees betrekking hebben; dat het bijgevolg dienstig is Duitsland te verplichten de in de sector rundvlees geconstateerde overschotten over te nemen tegen de restituties die voor uitvoer van ander rundvlees dan bedoeld bij de Verordeningen (EEG) nr. 32/82 en (EEG) nr. 1964/82 naar Europese derde landen gelden;

Overwegende dat met de financiële consequenties van de voorraden boven de normale overdrachtshoeveelheid rekening moet worden gehouden bij de vaststelling van de maandelijkse voorschotten in het kader van Verordening (EEG) nr. 2776/88 van de Commissie van 7 september 1988 betreffende de gegevens die de Lid-Staten moeten verstrekken voor de boeking van de uit de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) gefinancierde uitgaven (9), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 775/90 (10), en dat die financiële consequenties bij de goedkeuring van de rekeningen moeten worden gecontroleerd;

Overwegende dat met artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 3577/90 en artikel 1, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2764/90 van de Commissie van 27 september 1990 houdende voorlopige maatregelen die na de eenmaking van Duitsland in de sector granen van toepassing zijn (11) specifieke regelingen zijn vastgesteld voor de voorraden in openbare opslag op het grondgebied van de voormalige Duitse Democratische Republiek; dat krachtens deze bepalingen de betrokken voorraden tegen een verlaagde waarde, die in het algemeen met de wereldmarktprijzen overeenkomt, worden overgenomen; dat, om te voorkomen dat Duitsland bepaalde kosten tweemaal moet dragen, bovenbedoelde voorraden waarvan de waarde is verlaagd, op de particuliere voorraden boven de normale overdrachtshoeveelheid die op basis van deze verordening zijn bepaald, in mindering moeten worden gebracht;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van alle betrokken Comités van beheer,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Bij deze verordening worden de bepalingen voor de toepassing van artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 3577/90 vastgesteld.

Artikel 2

1. Onder "particuliere voorraad" wordt verstaan: de produkten in het vrije verkeer op het grondgebied van de voormalige Duitse Democratische Republiek

a) die volledig aldaar zijn voortgebracht;

b) - die geheel of gedeeltelijk uit produkten uit andere landen dan dit grondgebied zijn vervaardigd of

- die vóór de eenwording in de Duitse Democratische Republiek zijn ingevoerd, en

waarvoor de formaliteiten voor het in het vrije verkeer brengen zijn vervuld, de verschuldigde douanerechten en heffingen van gelijke werking zijn geïnd en deze rechten en heffingen niet geheel of gedeeltelijk zijn terugbetaald,

en waarvan een inventaris als bedoeld in artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 2761/90 is opgemaakt.

2. Onder "particuliere voorraad" wordt tevens begrepen: alle hoeveelheden levende runderen, varkens en schapen waarvoor, in voorkomend geval na slachting van de betrokken dieren, interventiemaatregelen kunnen worden toegepast of uitvoerrestituties kunnen worden toegekend, en die

- zich op het grondgebied van de voormalige Duitse Democratische Republiek bevinden, of

- hetzij levend, hetzij in de vorm van vlees, in de Gemeenschap van vóór 3 oktober 1990 zijn binnengebracht en die van het grondgebied van de voormalige Duitse Democratische Republiek afkomstig zijn.

3. De onderhavige verordening is niet van toepassing op de in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2761/90 bedoelde produkten.

Artikel 3

1. Onder "normale overdrachtshoeveelheid" wordt verstaan: de werkvoorraad die nodig is om gedurende een op grond van de specifieke situatie voor elk produkt bepaalde geëigende periode in de marktbehoeften van het grondgebied van de voormalige Duitse Democratische Republiek te kunnen voorzien.

2. Rekening houdende met de criteria en de doelstellingen van elke gemeenschappelijke marktordening, worden deze behoeften geraamd via een balans die wordt opgesteld aan de hand van de produktie en de invoer enerzijds en het verbruik en de uitvoer anderzijds en voorts, in voorkomend geval, een voorraad produkten aan het begin en aan het einde van de in lid 1 bedoelde periode die bestemd is om in de behoeften op het betrokken grondgebied te voorzien.

3. Bij het opstellen van de in lid 2 bedoelde balans wordt rekening gehouden met de gevolgen die de economie op het grondgebied van de voormalige Duitse Democratische Republiek heeft ondervonden van, enerzijds, de diepgaande wijzigingen in de handelsbetrekkingen en, anderzijds, de integratie in de Gemeenschap.

Onverminderd het bepaalde in artikel 2, lid 2, tweede streepje, wordt, bij het opstellen van de in lid 2 van het onderhavige artikel bedoelde balans geen rekening gehouden met het handelsverkeer tussen het grondgebied van de voormalige Duitse Democratische Republiek en de Gemeenschap van vóór 3 oktober 1990.

Met van vóór 3 oktober 1990 daterende uitvoertransacties van de Duitse Democratische Republiek naar andere landen wordt rekening gehouden al naar gelang er daadwerkelijk is geleverd.

4. De voorraden produkten die het gevolg van abnormale en speculatieve ontwikkelingen zijn, worden echter niet als normale overdrachtshoeveelheden beschouwd.

Voor de toepassing van dit lid kan een vermindering van de handelsstroom als abnormale ontwikkeling worden aangemerkt.

5. Met het oog op de raming van de normale overdrachtshoeveelheid kan worden bepaald dat de hoeveelheden van twee of meer verschillende produkten worden samengeteld.

6. De hoeveelheid boven de normale overdrachtshoeveelheid wordt verminderd met de bij de Duitse interventiebureaus in opslag verkerende voorraden als bedoeld in artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 3577/90 en in artikel 1, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2764/90.

Artikel 4

1. De uitgaven voor restituties en, in voorkomend geval, voor interventiemaatregelen in verband met de afzet van de produkten waarvoor op grond van artikel 6 van de onderhavige verordening een hoeveelheid boven de normale overdrachtshoeveelheid is vastgesteld, worden niet door de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw in aanmerking genomen, maar worden wel in het kader van de documenten die op grond van artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 729/70 worden ingezonden aan de Commissie gemeld.

2. De hoeveelheden produkten waarvoor een voorraad boven de normale overdrachtshoeveelheid is vastgesteld, worden geacht het eerst te zijn afgezet.

Als "afgezet" worden beschouwd: de produkten waarvoor:

- de in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 3665/87 bedoelde douaneformaliteiten in Duitsland worden vervuld;

- het dossier voor de toekenning van de restitutie bij het Duitse betaalorgaan is ingediend.

3. Voor de toepassing van dit artikel in de sector rundvlees gelden de hierna volgende specifieke bepalingen:

- als restitutie worden in aanmerking genomen de restitutiebedragen bij uitvoer naar een land van groep 03 van landen van bestemming, vermeld in de verordeningen tot vaststelling van de uitvoerrestitutie in de sector voor produkten van de hoofdstukken 0201 en 0202 van de gecombineerde nomenclatuur, andere dan die vallende onder de Verordeningen (EEG) nr. 32/82 en (EEG) nr. 1964/82;

- de hoeveelheid boven de normale overdrachtshoeveelheid moet in gewicht met been worden vastgesteld; bij uitvoer van vlees zonder been wordt het gewicht met been aan de hand van de coëfficiënt 1,43 berekend.

4. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden, zo nodig, vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70.

Artikel 5

Wanneer uit de marktsituatie, met name op grond van de handelsstromen en de voor interventie aangeboden hoeveelheden, blijkt dat voor de bepaling van de voorraden niet de juiste hoeveelheden produkt in aanmerking zijn genomen, worden de nodige maatregelen volgens de procedure voor de vaststelling van deze verordening vastgesteld.

Artikel 6

1. De hoeveelheden boven de normale overdrachtshoeveelheid en, in voorkomend geval, de bepalingen voor de afzet daarvan worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 3577/90.

2. Met de financiële consequenties van de in lid 1 bedoelde besluiten wordt bij de bepaling van de in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 2776/88 bedoelde maandelijkse voorschotten rekening gehouden, en deze financiële consequenties worden in het kader van de goedkeuring van de rekeningen gecontroleerd. Bij de vaststelling van de maandelijkse voorschotten worden de uitgaven in aanmerking genomen die na 3 oktober 1990 zijn gedaan en waarvoor reeds een voorschot op de boeking is betaald.

Artikel 7

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 9 september 1991. Voor de Commissie

Ray MAC SHARRY

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 353 van 17. 12. 1990, blz. 23. (2) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13. (3) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 1. (4) PB nr. L 267 van 29. 9. 1990, blz. 1. (5) PB nr. L 364 van 28. 12. 1990, blz. 1. (6) PB nr. L 4 van 8. 1. 1982, blz. 11. (7) PB nr. L 212 van 21. 7. 1982, blz. 48. (8) PB nr. L 301 van 24. 10. 1987, blz. 21. (9) PB nr. L 249 van 8. 9. 1988, blz. 9. (10) PB nr. L 83 van 30. 3. 1990, blz. 85. (11) PB nr. L 267 van 29. 9. 1990, blz. 9.