ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
(7)

Gezien deze risicobeoordeling lijkt de begrotingsstrategie van het programma over het algemeen passend om tegen 2007 een correctie van het buitensporige tekort te bewerkstelligen, zoals door de Raad is aanbevolen. Gezien de opwaartse herziening van de groeivooruitzichten en de goede economische tijden dient het traject van de structurele aanpassing tijdens de correctieperiode evenwel te worden versterkt. In de volgende jaren lijkt de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie geen veiligheidsmarge te verschaffen die ruim genoeg is om bij de gebruikelijke macro-economische schommelingen te voorkomen dat de tekortdrempel van 3 % van het BBP wordt overschreden. Voorts lijkt de begrotingsstrategie niet te volstaan om ervoor te zorgen dat de MTD in 2010 wordt gehaald, zoals in het programma wordt aangenomen. In de jaren na de correctie van het buitensporige tekort dient het uit het programma blijkende tempo van de aanpassing in de richting van de MTD te worden versterkt om in overeenstemming te zijn met het stabiliteits- en groeipact, dat voorschrijft dat de lidstaten die tot het eurogebied en WKM II behoren, een jaarlijkse verbetering van het structurele begrotingssaldo moeten nastreven met 0,5 % van het BBP als benchmark, en dat in goede economische tijden een grotere aanpassing moet worden bewerkstelligd. Met name wordt uitgegaan van een verbetering van het structurele saldo met slechts ongeveer 0,75 % van het BBP in de periode tussen 2007 en 2009, wanneer goede economische tijden worden verwacht.
(7)

In het licht van deze risicobeoordeling sluit de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie algemeen genomen aan bij het voornemen om het buitensporige tekort in 2008 te verhelpen zoals door de Raad is aanbevolen, mits de in het programma aangekondigde maatregelen onverkort en effectief ten uitvoer worden gelegd en worden versterkt ingeval de economische groei lager uitvalt dan verwacht. Na de correctie van het buitensporige tekort mikt het programma op een aanpassing die in overeenstemming is met het pact. Gezien echter de risico's waaraan de begrotingsdoelstellingen onderhevig zijn, verschaft de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie misschien geen veiligheidsmarge die ruim genoeg is om bij de gebruikelijke macro-economische schommelingen tot het einde van de programmaperiode te voorkomen dat de tekortdrempel van 3 % van het BBP wordt overschreden. Bijgevolg kunnen de risico's waaraan de begrotingsdoelstellingen onderhevig zijn, ertoe leiden dat, in tegenstelling tot wat in het programma wordt verwacht, de MTD niet in 2010 wordt bereikt. In de jaren na de correctie van het buitensporige tekort kan het bijgevolg met het oog op de in het programma geschetste aanpassing richting de MTD noodzakelijk blijken de geplande maatregelen te versterken om zich te voegen naar het stabiliteits- en groeipact, dat voorschrijft dat de lidstaten die tot het eurogebied en WKM II behoren, een jaarlijkse verbetering van het structurele begrotingssaldo moeten nastreven met 0,5 % van het BBP als benchmark, en dat in goede economische tijden een grotere aanpassing moet worden bewerkstelligd, terwijl in slechte economische tijden een minder zware inspanning toelaatbaar is.
3.

Bestraalde splijtstofelementen en vast laagactief afval worden eerst ter plaatse opgeslagen alvorens voor opwerking, respectievelijk opslag naar faciliteiten binnen het Verenigd Koninkrijk te worden vervoerd. Vast middelactief afval zal ter plaatste worden opgeslagen in afwachting van het besluit van de regering betreffende de keuze van een opbergingsfaciliteit voor de lange termijn. Niet-radioactieve vaste afvalstoffen en restmaterialen die in overeenstemming zijn met de vrijgaveniveaus zullen worden vrijgegeven voor verwijdering als gewone afvalstoffen of voor hergebruik of recycling. Daarbij zal steeds worden voldaan aan de vrijgavecriteria als neergelegd in de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid van de bevolking (Richtlijn 96/29/Euratom van de Raad).
(7)

De Deense Maritieme Autoriteit wees erop dat zij een test van dit type kleppen met correcte gasmengsels en stroomsnelheden door twee aangemelde instanties in Denemarken had bijgewoond, en dat deze test wegens het voorkomen van vlamdoorslag was mislukt. De verslagen van deze tests werden evenwel niet verstrekt en daarom is de datum ervan onbekend; het ziet er evenwel naar uit dat deze opmerking van de Deense autoriteiten betrekking had op tests naar aanleiding waarvan zij een nationaal verbod hadden uitgevaardigd op kleppen van dit type voordat de richtlijn is werking was getreden. In hun brief bevestigden de Deense autoriteiten dat uit de inspectie van kleppen die het wielteken dragen en die aan boord van Deense schepen waren geïnstalleerd bleek dat zij identiek, of bijna identiek waren aan de kleppen die zij in het verleden hadden verboden.
4.

niet-radioactieve vaste afvalstoffen en stoffen die in overeenstemming zijn met de vrijgaveniveaus zullen worden vrijgegeven voor verwijdering als gewone afvalstoffen of voor hergebruik of recycling. Daarbij zal steeds worden voldaan aan de vrijgavecriteria als neergelegd in de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid van de bevolking (Richtlijn 96/29/Euratom van de Raad);
4.

in het geval van een niet-geplande lozing van radioactieve effluenten ten gevolge van een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de oorspronkelijke algemene gegevens, resulteren de in een andere lidstaat ontvangen doses niet in significante effecten voor de volksgezondheid.
3.

de bij de bedrijfsvoering ontstane vaste (brandbare en niet-brandbare) radioactieve afvalstoffen zullen voor verbranding of verwijdering worden overgebracht naar een locatie in het Verenigd Koninkrijk waarvoor vergunning is verleend. Niet-radioactieve vaste afvalstoffen en stoffen die in overeenstemming zijn met de vrijgaveniveaus zullen worden vrijgegeven voor verwijdering als gewone afvalstoffen of voor hergebruik of recycling. Daarbij zal steeds worden voldaan aan de vrijgavecriteria als neergelegd in de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid van de bevolking (Richtlijn 96/29/Euratom van de Raad);
In 2007 beliep het overheidstekort 0,2 % van het bbp, terwijl in het vorige geactualiseerde stabiliteitsprogramma van een doelstelling van een overschot van 0,3 % van het bbp was uitgegaan. Niettegenstaande de verrassend hoge groei was het resultaat in 2007 slechter, hetgeen voornamelijk te wijten was aan een hoger dan geplande uitgavengroei. Dat de uitgaven hoger zijn uitgevallen dan gepland, is met name toe te schrijven aan een forse stijging van de subsidies die in het kader van de dienstenchequeregeling aan bedrijven zijn betaald, alsook aan het feit dat het effect van de eenmalige maatregelen beperkter bleek dan verwacht, voornamelijk omdat geplande eenmalige maatregelen met een uitgavenverminderend effect niet zijn uitgevoerd. De socialezekerheidsbijdragen waren hoger dan verwacht, maar dit werd in ruime mate gecompenseerd door de niet-uitvoering van een aantal geplande ontvangstenverhogende eenmalige maatregelen.

De uitvoering van de begroting in 2007 strookte dus niet volledig met het verzoek in het advies van de Raad van 27 maart 2007 over de vorige actualisering van het stabiliteitsprogramma (4) en met de door de Eurogroep in april 2007 geformuleerde oriëntaties voor het begrotingsbeleid, aangezien de onverwachte extra inkomsten voor het doen van hoger dan begrote uitgaven zijn aangewend.
De aan de begrotingsprognoses in het programma verbonden risico's lijken elkaar in 2008 min of meer in evenwicht te houden, maar daarna kunnen de begrotingsresultaten slechter uitvallen dan waarop in het programma wordt gerekend. De tekortdoelstelling voor 2008 komt overeen met de voorjaarsprognoses 2008 (2,5 % van het bbp). De kasgegevens voor de centrale begroting over het eerste kwartaal van 2008 wijzen erop dat de ontvangsten hoger zullen uitvallen dan waarop in de begroting wordt gerekend. In het programma wordt de groei voor 2008 echter iets hoger geraamd dan in de voorjaarsprognoses 2008 van de Commissie. Voorts vormt de nog oplopende druk op de lonen in de publieke sector een risico voor de overheidsfinanciën.

Daar staat weer tegenover dat als de inflatie hoger uitvalt dan de programmaramingen, daarvan een drukkend effect uitgaat op de uitgavenquote van 2008 omdat de uitgaven overwegend nominaal worden vastgesteld. In 2009 kan de hogere inflatie van 2008 de groei van de lonen in de publieke sector opjagen en leiden tot hogere pensioenen en sociale uitkeringen dan wordt aangenomen in het programma. Daar komt nog bij dat de sociale uitkeringen door een hervorming van de indexatiemechanismen niet alleen aan de consumentenprijzen, maar deels ook aan de lonen worden gekoppeld. Voorts heeft het parlement bepaalde belastingverlagingen al goedgekeurd, maar moeten er nog compenserende maatregelen worden vastgesteld en uitgevoerd. Als de door de regering verwachte hoge werkgelegenheidsgroei niet aanhoudt, wordt het na 2008 mogelijk lastig om de budgettaire consolidatie van 2006 en 2007, waaraan een werkgelegenheidsintensieve groei ten grondslag lag, vol te houden. Daar staat een goede staat van dienst wat betreft de ontwikkeling van het overheidssaldo tegenover. In het verleden bleken de ontvangsten immers regelmatig mee te vallen en werden uitgavenplannen regelmatig niet volledig uitgevoerd.
(3)

In het macro-economische scenario dat aan het programma ten grondslag ligt, wordt aangenomen dat de reële bbp-groei zal vertragen van 3,8 % in 2007 tot gemiddeld 3,1 % gedurende de rest van de programmaperiode. Afgaande op de momenteel beschikbare informatie (3) lijkt dit scenario voor de hele programmaperiode aan de optimistische kant. In 2008 zullen inflatiedruk, lagere groeiverwachtingen alsook de ontwikkelingen in de woningsector naar verwacht op het beschikbare inkomen wegen en wellicht tot een lagere bbp-groei leiden dan in het programma is voorspeld. Ook de in het programma aangegeven groeisamenstelling, en met name het aanpassingstraject van de woningbouwsector, is optimistisch ingeschat. In het programma wordt uitgegaan van een vertraging van de investeringen in de woningbouw, maar volgens de najaarsprognoses 2007 van de Commissiediensten zou de sector zelfs een krimp vertonen, die al in 2008 zou beginnen en die in 2009 een stagnatie van de totale investeringen met zich mee zou brengen. Door een daling van de invoer zou de bijdrage van de netto-uitvoer aan de groei echter groter kunnen uitvallen dan in het programma is aangegeven. Tenslotte lijken, in het licht van de recentste beschikbare informatie over voeding- en olieprijzen, de programmaprognoses voor de inflatie aan de lage kant.
Volgens het macro-economische scenario van het programma komt de reële bbp-groei in 2007 uit op 9,8 % en loopt deze daarna betrekkelijk snel terug tot 5,3 % in 2008 en gemiddeld 4,8 % per jaar in de rest van de programmaperiode. De binnenlandse vraag zakt in, maar blijft wel de belangrijkste groeimotor. Op basis van de thans beschikbare informatie (3) lijkt dit scenario aan de voorzichtige kant. Gezien de recente dynamiek geldt dit met name voor 2008. Een aantal discrepanties, onder meer tussen de toenemende externe onevenwichtigheden en de sterke afname van de binnenlandse vraag, worden in het programma niet verklaard.

De inflatie loopt in het programma op van 5,8 % in 2007 naar 6,5 % in 2008 om daarna weer te dalen tot 5,1 % in 2009 en 3,6 % in 2010, zodat op dit punt maar weinig vooruitgang in het convergentieproces zichtbaar is. Voorts zijn deze projecties aan ernstige opwaartse risico's onderhevig gezien de trends in de levensmiddelenprijzen, de geplande verhogingen van de gasprijs (die in het programma uitdrukkelijk wordt onderkend en op 1,5 % in 2008 wordt geraamd maar niet in de inflatieprognose voor 2008 is opgenomen) en het feit dat de lonen veel forser stijgen dan de productiviteit en de loon-prijsspiraal dus dreigt te worden aangezwengeld. Als de verwachting van het programma uitkomt dat de externe onevenwichtigheden toenemen, zou de economie extern nog kwetsbaarder worden. De recente loon- en prijsontwikkelingen brengen echter het risico mee dat het concurrentievermogen verslechtert, en deze kunnen daardoor op zich al leiden tot een verzwakking van de externe positie.
(4)

Voor 2007 wordt het overheidstekort in de najaarsprognoses van de diensten van de Commissie en in het convergentieprogramma geraamd op 3,4 % van het bbp, zijnde 0,6 procentpunt onder het streefcijfer van de vorige actualisering. Recente informatie over de uitvoering van de begroting wijst er echter op dat het uiteindelijke resultaat over 2007 duidelijk beter kan uitvallen dan waarop in het huidige programma wordt gerekend; en de meest recente informatie doet vermoeden dat het algemene tekort in 2007 circa 2 % van het bbp zou kunnen zijn. Het meevallende begrotingsresultaat is voornamelijk te danken aan het basiseffect van een ontvangstenquote die in 2006 hoger is uitgevallen dan in het voorgaande convergentieprogramma nog was verwacht, aan enige beperking van de uitgaven in 2007 en aan een dynamische groei van de ontvangsten omdat de nominale bbp-groei krachtiger was dan verwacht. Als het tekort over 2007 inderdaad lager uitvalt dan het begrotingsresultaat van 2006, is dit in lijn met het verzoek in het advies van de Raad van 10 juli 2007 over de vorige actualisering van het convergentieprogramma (3), namelijk om de verslechtering van de begroting in 2007 binnen de perken te houden.
(5)

Evenals in de laatste actualisering van het convergentieprogramma is de voornaamste budgettaire doelstelling van het stabiliteitsprogramma de voorzetting van de begrotingsconsolidatie in de programmaperiode, met als overkoepelende doelstelling de MTD van een structureel sluitende begroting in 2010 (structureel wil zeggen: conjunctuurgezuiverd, ongerekend eenmalige en andere tijdelijke maatregelen) te bereiken. Het overheidssaldo slaat om van een tekort van 1,6 % van het bbp in 2007 in een overschot van 0,9 % van het bbp in 2010. Met een voorspelde daling van de rentelast stijgt het primaire overschot in 2010 tot 3,8 % van het bbp. Het structureel saldo verbetert in de periode 2007-2010 met 2 procentpunten van het bbp. De nominale aanpassing wordt bewerkstelligd door een daling van de primaire-uitgavenquote met meer dan 3,5 procentpunten van het bbp, waardoor de daling van de inkomstenquote met 1,5 procentpunt van het bbp meer dan wordt goedgemaakt. Er zal minder gebruik worden gemaakt van eenmalige maatregelen met een tekortverminderend effect dan in het recente verleden. De uitgavenbeheersing vindt over een relatief breed front plaats, maar is het duidelijkst bij de beloning van werknemers. De significante daling van de indirecte belastingen als percentage van het bbp in de laatste jaren van de programmaperiode wordt niet toegelicht in het programma, terwijl wordt verondersteld dat de kosten van de wijzigingen van het stelstel van inkomstenbelasting in 2008 meer dan gecompenseerd zullen worden door de hogere inkomsten uit andere directe belastingen. Ondanks een grotendeels ongewijzigd macro-economisch scenario zijn de begrotingsdoelstellingen voor 2008 en 2009 in het stabiliteitsprogramma, met ongeveer een 0,25 procentpunt van het bbp minder ambitieus dan in de actualisering van 2006. Dit komt doordat in 2008 een geringere aanpassing wordt nagestreefd. De bruto overheidsschuld, die volgens de ramingen in 2007 daalt tot ongeveer 63 % van het bbp en daarmee hoger ligt dan de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 60 % van het bbp, loopt in de programmaperiode met bijna 10 procentpunt terug.
Slovenië heeft in de afgelopen tien jaar over het algemeen een krachtige bbp-groei gekend die in het eerste jaar van lidmaatschap van het eurogebied een hoogtepunt bereikte. Met name door de ontwikkeling van de grondstoffenprijzen en door een gebrek aan concurrentie in een aantal sectoren is de inflatie in 2007 echter ook duidelijk toegenomen, met het gevaar dat de lonen in 2008 worden meegezogen.

Dankzij de krachtige economische groei in de aanloop naar de toetreding tot de EU en het eurogebied is goede vooruitgang geboekt bij de consolidatie van de overheidsfinanciën. In de toekomst zijn verbetering van de arbeidsproductiviteit, het afstemmen van de lonen op de productiviteit en aanhoudende begrotingsinspanningen nodig om de macro-economische stabiliteit te vergroten en de inflatie te verlagen. Het concurrentievermogen van de exportgerichte economie zou gebaat zijn bij maatregelen om de recente stijging van de inflatie in Slovenië tegen te gaan. Voorts blijft de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn een probleem omdat de vergrijzing naar verwachting duidelijk gevolgen zal hebben voor de begroting en er geen sprake is van verdere pensioenhervormingen. Om het huidige economische inhaalproces te ondersteunen, is het van belang dat verdere structurele hervormingen, en met name een hervorming van de arbeidsmarkt en de productmarkten, worden doorgevoerd. In dit verband is het ook nuttig om de overheidsuitgaven verder te verschuiven naar groeibevorderende rubrieken, iets te doen aan starre begrotingsregels en de doelmatigheid van de uitgaven te vergroten.
(4)

Voor 2008 wordt het begrotingsoverschot in de meest recente actualisering van het programma op 3 % van het bbp geraamd, waarmee de oorspronkelijke doelstelling zou worden gehaald. Dit is te danken aan een betere uitgangspositie (na correctie voor een onverwachte eenmalige schuldkwijtscheldingsmaatregel in 2007 in de orde van grootte van 3,5 % van het bbp). Ondanks de hoge inflatie en de duidelijke stijging van de invoer in 2008 zijn de ontvangsten uit indirecte belastingen 1,5 % van het bbp achtergebleven bij de oorspronkelijke ramingen. Na de invoering van een vast personenbelastingtarief van 10 % zijn de ontvangsten uit de directe belastingen 0,5 % van het bbp lager uitgevallen dan waarop in de actualisering van december 2007 werd gerekend. Aan de uitgavenzijde is de discipline gezien de extra sociale uitgaven en de extra uitgaven aan infrastructuur van in totaal zo'n 1,75 % van het bbp niet volledig volgehouden. Niettemin is de uitgavenquote dankzij de meevallende nominale bbp-groei lager uitgevallen dan het streefcijfer van het vorige programma.
(2)

De Tsjechische economie vertoonde in 2008 na drie jaar snelle expansie een meer gematigde groei, die in 2009 verder zal afnemen. De als gevolg van de mondiale financiële en economische crisis afnemende externe vraag zal een belangrijke rem zetten op de exportgroei van de zeer open Tsjechische economie. Bovendien zwakt de binnenlandse vraag, vooral de investeringen, af door een daling van de buitenlandse directe investeringen, door de strenge kredietvoorwaarden en door een afname van het vertrouwen bij ondernemers en consumenten. In reactie op de economische neergang heeft de regering in de begroting voor 2009 een fiscaal stimuleringspakket opgenomen dat een scala aan inkomsten- en uitgavenmaatregelen bevat. Deze zijn gericht op stimulering van de binnenlandse vraag en steunverlening om ondernemingen door de recessie te helpen. Vanaf 2010 zou de economie zich geleidelijk moeten gaan herstellen naarmate ook de verwachte verbetering van het externe klimaat optreedt. Het is echter niet waarschijnlijk dat de groei terugkeert naar de hoge percentages van voor de crisis. Dit kan een negatieve weerslag hebben op de overheidsfinanciën, die de laatste jaren hebben geprofiteerd van een krachtige inkomstengroei maar ondanks een betrekkelijk gering overheidstekort en een lage overheidsschuld zorgwekkend blijven gezien de risico's voor hun langetermijnhoudbaarheid als gevolg van een snel vergrijzende bevolking. De Tsjechische centrale bank versoepelde het monetair beleid in de tweede helft van 2008 met opeenvolgende renteverlagingen (van 3,75 % in juli 2008 tot 2,25 % in december 2008). De nominale effectieve wisselkoers van de Tsjechische kroon steeg marginaal (met 1,3 %) in de loop van 2008.
4.

voor beide installaties geldt dat, in het geval van een niet-geplande lozing van radioactieve effluenten ten gevolge van ongevallen van het type en de omvang als bedoeld in de oorspronkelijke algemene gegevens, de in een andere lidstaat ontvangen doses niet resulteren in significante effecten voor de volksgezondheid.
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 1/1

ADVIES VAN DE COMMISSIE

van 22 december 2008

inzake de wens van Ierland om Beschikking 2008/381/EG van de Raad betreffende het opzetten van een Europees migratienetwerk te aanvaarden

(2009/C 1/01)

1. INLEIDING

1. Op 14 mei 2008 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan Beschikking 2008/381/EG betreffende het opzetten van een Europees migratienetwerk. Overeenkomstig artikel 1 van het Protocol betreffende de positie van Ierland heeft Ierland niet deelgenomen aan de aanneming van genoemde beschikking.

2. Krachtens artikel 4 van datzelfde protocol kan Ierland echter „Na de aanneming van een maatregel door de Raad overeenkomstig titel IV (voorheen titel III A) van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap […] de Raad en de Commissie er te allen tijde van in kennis stellen dat [het] die maatregel [wenst] te aanvaarden. In dat geval is de procedure van artikel 11 A (voorheen artikel 5 A, lid 3) van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap mutatis mutandis van toepassing.”.

3. Ierland heeft de Raad en de Commissie er bij brief van in kennis gesteld dat het Beschikking 2008/381/EG wenst te aanvaarden.

4. Artikel 11 A van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap luidt als volgt: „Een lidstaat die wenst deel te nemen aan krachtens artikel 11 aangegane nauwere samenwerking geeft kennis van zijn voornemen aan de Raad en aan de Commissie, die binnen drie maanden na ontvangst van de kennisgeving een advies aan de Raad doet toekomen. Binnen vier maanden na ontvangst van de kennisgeving neemt de Commissie een besluit over het verzoek en over bijzondere regelingen die zij eventueel nodig acht.”.

5. Overeenkomstig genoemd artikel brengt de Commissie het volgende advies uit aan de Raad.

2. ADVIES

De Commissie is verheugd over de wens van Ierland om Beschikking 2008/381/EG te aanvaarden. Deze beschikking is een belangrijk onderdeel van het asiel- en migratiebeleid van de Gemeenschap, en de Commissie wenst dan ook over de deelname van Ierland een gunstig advies uit te brengen.

De Commissie constateert dat Ierland een groot voorstander blijft van het Europees migratienetwerk en actief bijdraagt aan de ontwikkeling en de resultaten ervan. De Commissie meent dat het belangrijk is deze positieve instelling zo spoedig mogelijk te erkennen, aangezien zulks naar haar oordeel ook in het algemeen in het belang is van de EU.

De Commissie is daarom van oordeel dat een specifieke regeling moet worden getroffen waarbij bovengenoemde beschikking voor Ierland in werking treedt op de dag van de kennisgeving van de aanvaarding ervan door Ierland.
4.

in het geval van een niet-geplande lozing van radioactieve effluenten ten gevolge van een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de oorspronkelijke algemene gegevens, resulteert de geplande wijziging van het splijtstofbeheersysteem niet in significante effecten voor de volksgezondheid in een andere lidstaat of een buurland.