NL Publicatieblad van de Europese Unie L 289/1

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2017/1997 VAN DE COMMISSIE

van 7 november 2017

tot wijziging van de Uitvoeringsverordeningen (EU) 2016/184 en (EU) 2016/185 tot uitbreiding van het definitieve compenserende recht en het definitieve antidumpingrecht op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tot fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (1) („de antidumpingbasisverordening”), en met name artikel 11, lid 4, en artikel 13, lid 4, en Verordening (EU) 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (2) („de antisubsidiebasisverordening”), en met name artikel 23, lid 6, en artikel 24, lid 5,

Overwegende hetgeen volgt:

A. GELDENDE MAATREGELEN

(1) Op 2 december 2013 heeft de Raad antidumpingmaatregelen (3) en compenserende maatregelen (4) ingesteld ten aanzien van fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en cellen van de soort die in dergelijke modules wordt gebruikt alsmede de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China („de oorspronkelijke maatregelen”).

(2) Op 11 februari 2016 heeft de Commissie die maatregelen uitgebreid tot de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan, met uitzondering van de invoer geproduceerd door bepaalde ondernemingen die specifiek van die maatregelen werden vrijgesteld („de uitgebreide maatregelen”) (5).

(3) Op 5 december 2015 heeft de Commissie een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de oorspronkelijke antidumpingmaatregelen (6), een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de oorspronkelijke compenserende maatregelen (7) en een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van die maatregelen (8) geopend. Vervolgens heeft de Commissie op 1 maart 2017 voor een periode van 18 maanden een antidumpingrecht en compenserende rechten ingesteld („de voortgezette maatregelen”) en het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek beëindigd (9).

(4) Op 3 maart 2017 heeft de Commissie een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek geopend dat beperkt was tot de vorm en het niveau van de voortgezette maatregelen (10). Naar aanleiding van dat nieuwe onderzoek wijzigde de Commissie de voortgezette maatregelen met ingang vanaf 15 dagen na de bekendmaking van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1570 van de Commissie (11).

(5) Derhalve zijn de compenserende en antidumpingmaatregelen die thans van kracht zijn, die welke zijn ingesteld bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/366 van de Commissie en Uitvoeringsverordening (EU) 2017/367 van de Commissie, zoals gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1570.

B. PROCEDURE

1. Inleiding

(6) Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2017/242 van de Commissie (12) („de openingsverordening”) heeft de Commissie een nieuw onderzoek van de uitgebreide maatregelen geopend, teneinde vast te stellen of een vrijstelling van die maatregelen kon worden verleend aan Jinko Solar Technology SDN.BHD („de indiener van het verzoek” of „Jinko Maleisië”), een Maleisische producent-exporteur van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen). Bij de verordening waarbij het nieuwe onderzoek werd geopend, werd het antidumpingrecht ten aanzien van de indiener van het verzoek ingetrokken en werd zijn invoer aan registratie onderworpen.

(7) Het nieuwe onderzoek werd geopend na een verzoek van de indiener van het verzoek, dat voldoende voorlopig bewijsmateriaal bevatte ter staving van diens betoog dat hij een nieuwe producent-exporteur was die voldeed aan de criteria voor een vrijstelling op grond van artikel 11, lid 4, en artikel 13, lid 4, van de basisantidumpingverordening en artikel 23, lid 6, van de basisantisubsidieverordening, te weten: — dat hij het onderzochte product in het onderzoektijdvak dat is gebruikt bij het onderzoek dat tot de uitgebreide maatregelen heeft geleid, namelijk de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015, niet naar de Unie heeft uitgevoerd; — dat hij niet betrokken was bij ontwijkingspraktijken, en — dat hij een onherroepelijke contractuele verplichting is aangegaan om een aanzienlijke hoeveelheid van dit product naar de Unie uit te voeren.

2. Onderzocht product

(8) Bij het onderzochte product gaat het om fotovoltaïsche modules of panelen van kristallijn silicium en cellen van de soort die in dergelijke modules of panelen wordt gebruikt (de cellen hebben een dikte van maximaal 400 micrometer), verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 en ex 8541 40 90.

(9) De volgende productsoorten vallen niet onder de productomschrijving van het onderzochte product: — zonneopladers die bestaan uit minder dan zes cellen, draagbaar zijn en apparaten van elektriciteit voorzien of batterijen opladen; — fotovoltaïsche producten vervaardigd met dunnelaagtechnologie; — fotovoltaïsche producten van kristallijn silicium die permanent in elektrische goederen zijn geïntegreerd, wanneer die elektrische goederen een andere functie hebben dan het opwekken van elektriciteit en wanneer die elektrische goederen de elektriciteit verbruiken die door de geïntegreerde fotovoltaïsche cel(len) van kristallijn silicium wordt opgewekt; — modules of panelen met een uitgangsspanning van niet meer dan 50 V gelijkstroom en een uitgangsvermogen van niet meer dan 50 W, uitsluitend voor rechtstreeks gebruik als batterijladers in systemen met dezelfde spannings- en vermogenskenmerken.

3. Verslagperiode

(10) De verslagperiode betrof de periode van 1 april 2014 tot en met 31 december 2016.

4. Onderzoek

(11) De Commissie heeft Jinko Solar Technology SDN.BHD, de bedrijfstak van de Unie, vertegenwoordigd door de klager in het oorspronkelijke onderzoek (EU ProSun), en de vertegenwoordigers van Maleisië en de Volksrepubliek China officieel in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek.

(12) De Commissie heeft alle informatie ingewonnen en gecontroleerd die zij voor het nieuwe onderzoek nodig achtte. Zij heeft met name antwoorden op de vragenlijst ontvangen van de indiener van het verzoek en zijn verbonden verkoopmaatschappij Jinko Solar Technology Limited (Hongkong) („Jinko HK”). Er werd een controle ter plaatse verricht bij de indiener van het verzoek in Maleisië. Wat Jinko HK betreft, vernam de Commissie tijdens het onderzoek dat hoewel deze onderneming in Hongkong is gevestigd, alle uitvoerdocumentatie werd bijgehouden door de met haar verbonden onderneming Jinko Solar Co., Ltd, in de Volksrepubliek China („de VRC”). Bijgevolg is ten aanzien van de uitvoer ook een controle ter plaatse verricht bij de verbonden onderneming in Shanghai (VRC).

C. BEVINDINGEN

(13) Uit het onderzoek bleek dat Jinko Maleisië een echte Maleisische producent van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en cellen is die in januari 2015 is opgericht en die in juni/juli van dat jaar begonnen is met de commerciële productie van modules en cellen.

(14) Tijdens het onderzoek stelde de Commissie vast dat Jinko Maleisië het onderzochte product in het onderzoektijdvak dat is gebruikt bij het onderzoek dat tot de uitgebreide maatregelen heeft geleid, namelijk de periode van 1 april 2014 tot en met 31 maart 2015, niet naar de Unie heeft uitgevoerd. Zij stelde ook vast dat Jinko Maleisië het onderzochte product niet in de VRC had betrokken voor wederverkoop of overlading naar de Unie. Tot aan het einde van de verslagperiode, d.w.z. 31 december 2016, had Jinko Maleisië het onderzochte product ook niet naar de Unie uitgevoerd.

(15) In oktober 2016 had Jinko Maleisië echter een overeenkomst gesloten voor de uitvoer van aanzienlijke hoeveelheden van het onderzochte product naar de Unie. Volgens de bedingen van de overeenkomst is de levering van die hoeveelheden tijdens dit nieuwe onderzoek geschorst.

(16) De Commissie heeft er kennis van genomen dat de indiener van het verzoek een volle dochteronderneming is van Jinko Solar Co., Ltd, een Chinese producent van het onderzochte product dat momenteel onderworpen is aan de oorspronkelijke maatregelen, zoals gewijzigd. Zoals vermeld in de inleidingsverordening heeft de Commissie hun band zorgvuldig onderzocht en is zij nagegaan of Jinko Maleisië is opgericht of gebruikt om de bestaande maatregelen te ontwijken.

(17) Jinko Solar Co., Ltd maakt deel uit van een grotere groep van ondernemingen die behoren tot Jinko Solar Holding Co., Ltd Die onderneming is opgericht in de Kaaimaneilanden en haar aandelen zijn genoteerd aan de beurs van New York. De groep Jinko Solar is wereldwijd actief en heeft productiefaciliteiten in verschillende landen, zoals momenteel in China, Portugal, Zuid-Afrika en Maleisië. Volgens notulen van de raad van bestuur uit 2014 bestond de bedrijfsstrategie van de groep in de afgelopen jaren erin om de overzeese productiefaciliteiten verder uit te bouwen en om dergelijke faciliteiten op te richten in landen met een sterk projectontwikkelingspotentieel. Als onderdeel van die bedrijfsstrategie besloot de raad van bestuur in dat jaar om een fabriek op te richten in Maleisië.

(18) Bovendien stelde de Commissie vast dat Jinko Maleisië een echte producent van het onderzochte product is, met volledige en moderne productiefaciliteiten voor cellen en modules, inclusief O&O. Zij was niet betrokken bij ontwijkingsactiviteiten, zoals overlading, assemblagewerkzaamheden of wederverkoop van zonnemodules en -cellen van oorsprong uit de Volksrepubliek China in de Unie.

(19) De Commissie kwam derhalve tot de conclusie dat Jinko Maleisië niet is opgericht of gebruikt voor het ontwijken van de oorspronkelijke maatregelen, en dat het feit dat zij in Chinese handen is, op zichzelf geen reden was om het verzoek af te wijzen.

(20) In het licht daarvan vond de Commissie het niet nodig om bijzondere monitoringvoorwaarden op te leggen indien de vrijstelling wordt verleend. Met het oog op de correcte toepassing van de vrijstelling achtte de Commissie het passend om de bijzondere maatregelen toe te passen die gelden voor alle ondernemingen die een vrijstelling hebben gekregen. Die bijzondere maatregelen houden de verplichting in om aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een geldige handelsfactuur over te leggen die voldoet aan de vereisten van artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/184 van de Commissie en artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/185 van de Commissie. Op ingevoerde goederen die niet van een dergelijke factuur vergezeld gaan, wordt het uitgebreide dumping- en compenserende recht geheven.

(21) In het licht van de bevindingen in de overwegingen 13 tot en met 19 heeft de Commissie geconcludeerd dat Jinko Solar Technology SDN.BHD voldoet aan de criteria van artikel 11, lid 4, en artikel 13, lid 4, van de basisantidumpingverordening en artikel 23, lid 6, van de basisantisubsidieverordening, en dat zij moet worden vrijgesteld van de uitgebreide maatregelen.

(22) De bovenstaande bevindingen zijn meegedeeld aan de indiener van het verzoek en andere belanghebbenden, die de kans hebben gekregen om opmerkingen in te dienen. Alleen de indiener van het verzoek heeft gereageerd, met kleine opmerkingen van technische aard.

D. WIJZIGING VAN DE LIJST VAN ONDERNEMINGEN DIE EEN VRIJSTELLING VAN DE UITGEBREIDE MAATREGELEN GENIETEN

(23) Gelet op de bevindingen hierboven heeft de Commissie geconcludeerd dat Jinko Solar Technology SDN.BHD moet worden toegevoegd aan de lijst van ondernemingen die zijn vrijgesteld van het compenserende recht en het antidumpingrecht dat is ingesteld bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/184 respectievelijk Uitvoeringsverordening (EU) 2016/185.

(24) Jinko Solar Technology SDN.BHD moet derhalve worden toegevoegd aan de lijst van individueel geïdentificeerde ondernemingen in artikel 1, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/184 en artikel 1, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/185.

(25) Bovendien is de toepassing van de vrijstelling afhankelijk van de naleving van het bepaalde in artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/184 en in artikel 1, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/185.

(26) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1036 ingestelde comité,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De tabel in artikel 1, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/184 wordt vervangen door de volgende tabel:

Land Onderneming Aanvullende Taric-code Maleisië AUO — SunPower Sdn. Bhd. Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd. Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd. Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd. TS Solartech Sdn. Bhd. Jinko Solar Technology SDN.BHD C073 C074 C075 C076 C077 C203 Taiwan ANJI Technology Co., Ltd. AU Optronics Corporation Big Sun Energy Technology Inc. EEPV Corp. E-TON Solar Tech. Co., Ltd. Gintech Energy Corporation Gintung Energy Corporation Inventec Energy Corporation Inventec Solar Energy Corporation LOF Solar Corp. Ming Hwei Energy Co., Ltd. Motech Industries, Inc. Neo Solar Power Corporation Perfect Source Technology Corp. Ritek Corporation Sino-American Silicon Products Inc. Solartech Energy Corp. Sunengine Corporation Ltd. Topcell Solar International Co., Ltd. TSEC Corporation Win Win Precision Technology Co., Ltd. C058 C059 C078 C079 C080 C081 C082 C083 C084 C085 C086 C087 C088 C089 C090 C091 C092 C093 C094 C095 C096

Artikel 2

De tabel in artikel 1, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/185 wordt vervangen door de volgende tabel:

Land Onderneming Aanvullende Taric-code Maleisië AUO — SunPower Sdn. Bhd. Flextronics Shah Alam Sdn. Bhd. Hanwha Q CELLS Malaysia Sdn. Bhd. Panasonic Energy Malaysia Sdn. Bhd. TS Solartech Sdn. Bhd. Jinko Solar Technology SDN.BHD C073 C074 C075 C076 C077 C203 Taiwan ANJI Technology Co., Ltd. AU Optronics Corporation Big Sun Energy Technology Inc. EEPV Corp. E-TON Solar Tech. Co., Ltd. Gintech Energy Corporation Gintung Energy Corporation Inventec Energy Corporation Inventec Solar Energy Corporation LOF Solar Corp. Ming Hwei Energy Co., Ltd. Motech Industries, Inc. Neo Solar Power Corporation Perfect Source Technology Corp. Ritek Corporation Sino-American Silicon Products Inc. Solartech Energy Corp. Sunengine Corporation Ltd. Topcell Solar International Co., Ltd. TSEC Corporation Win Win Precision Technology Co., Ltd. C058 C059 C078 C079 C080 C081 C082 C083 C084 C085 C086 C087 C088 C089 C090 C091 C092 C093 C094 C095 C096

Artikel 3

De douaneautoriteiten wordt opgedragen de registratie van de invoer uit hoofde van artikel 3 van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/242 te beëindigen. Er wordt geen antidumpingrecht geïnd op de reeds geregistreerde invoer.

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 7 november 2017 Voor de Commissie De voorzitter Jean-Claude JUNCKER

(1) PB L 176 van 30.6.2016, blz. 21.

(2) PB L 176 van 30.6.2016, blz. 55.

(3) Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1238/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot instelling van definitieve antidumpingrechten op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China (PB L 325 van 5.12.2013, blz. 1).

(4) Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot instelling van een definitief compenserend recht op de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China (PB L 325 van 5.12.2013, blz. 66).

(5) Uitvoeringsverordening (EU) 2016/184 van de Commissie van 11 februari 2016 tot uitbreiding van het bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 van de Raad ingestelde definitieve compenserende recht op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tot fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan (PB L 37 van 12.2.2016, blz. 56), en Uitvoeringsverordening (EU) 2016/185 van de Commissie van 11 februari 2016 tot uitbreiding van het bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1238/2013 van de Raad van 2 december 2013 ingestelde definitieve antidumpingrecht op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tot fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan (PB L 37 van 12.2.2016, blz. 76).

(6) Bericht van opening 2015/C 405/08 (PB C 405 van 5.12.2015, blz. 8).

(7) Bericht van opening 2015/C 405/09 (PB C 405 van 5.12.2015, blz. 20).

(8) Bericht van opening 2015/C 405/10 (PB C 405 van 5.12.2015, blz. 33).

(9) Uitvoeringsverordening (EU) 2017/366 van de Commissie van 1 maart 2017 tot instelling van definitieve compenserende rechten op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen in de zin van artikel 18, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad en tot beëindiging van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek in de zin van artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) 2016/1037 (PB L 56 van 3.3.2017, blz. 1), en Uitvoeringsverordening (EU) 2017/367 van de Commissie van 1 maart 2017 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in de zin van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad en tot beëindiging van het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek in de zin van artikel 11, lid 3, van Verordening (EU) 2016/1036 (PB L 56 van 3.3.2017, blz. 131).

(10) PB C 67 van 3.3.2017, blz. 16.

(11) Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1570 van de Commissie van 15 september 2017 tot wijziging van de Uitvoeringsverordeningen (EU) 2017/366 en (EU) 2017/367 tot instelling van definitieve compenserende en antidumpingrechten op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, en tot intrekking van Uitvoeringsbesluit 2013/707/EU tot bevestiging van de aanvaarding van een verbintenis die is aangeboden in het kader van de antidumping- en de antisubsidieprocedure betreffende de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China voor de periode waarin de definitieve maatregelen worden toegepast (PB L 238 van 16.9.2017, blz. 22).

(12) Uitvoeringsverordening (EU) 2017/242 van de Commissie van 10 februari 2017 tot opening van een nieuw onderzoek in verband met de Uitvoeringsverordeningen (EU) 2016/184 en (EU) 2016/185 (tot uitbreiding van het definitieve compenserende recht respectievelijk het definitieve antidumpingrecht op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tot fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), verzonden uit Maleisië en Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Maleisië en Taiwan) met het oog op de vaststelling of één Maleisische producent-exporteur van die maatregelen kan worden vrijgesteld, of het antidumpingrecht ten aanzien van de invoer afkomstig van die producent-exporteur kan worden ingetrokken en of die invoer moet worden geregistreerd (PB L 36 van 11.2.2017, blz. 47).