GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN van 15 juli 1996 door de Raad aangenomen op basis van artikel J.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie betreffende de benoeming van een speciale gezant van de Europese Unie in de stad Mostar (96/442/GBVB)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen J.3 en J.11,

Gelet op de algemene richtsnoeren van de bijeenkomst van de Europese Raad op Korfoe op 24 en 25 juni 1994,

Overwegende dat de Europese Raad op 21 en 22 juni 1996 te Florence het belang heeft onderstreept dat door hem wordt gehecht aan de verkiezingen in Mostar, alsook aan de noodzaak dat het nieuw verkozen bestuur zich daadwerkelijk committeert aan de hereniging van de stad;

Overwegende dat met het bevredigende verloop van de lokale verkiezingen in de stad Mostar op 30 juni 1996 de noodzakelijke basis is gelegd voor de totstandbrenging van een ongedeeld, multi-etnisch en duurzaam bestuur overeenkomstig Besluit 94/790/GBVB (1); dat het bestuur van de stad Mostar door de Europese Unie (BMEU) op 22 juli 1996 eindigt, overeenkomstig artikel 4, lid 1, van de op 5 juli 1994 in Genève ondertekende Memorie van Overeenstemming (MvO);

Overwegende dat een aanwezigheid van de Europese Unie in de stad in een andere vorm noodzakelijk blijft om de resultaten van het BMEU te consolideren en de geleidelijke stopzetting van zijn activiteiten voor te bereiden en om een snelle integratie van Mostar in de algemene structuren voor vredesimplementatie in Bosnië-Herzegovina te verzekeren; dat de plaatselijke partijen op 18 februari 1996 daartoe een verzoek hebben ingediend; dat deze aanwezigheid kan worden verzekerd door de benoeming van een speciale gezant van de Europese Unie;

Overwegende dat het tijdens de overdracht van bevoegdheden van de EU-bestuurder aan de plaatselijke autoriteiten van Mostar nodig kan zijn overgangsmaatregelen te treffen teneinde de daadwerkelijke installatie van het nieuw verkozen gemeenschappelijk plaatselijk bestuur te vergemakkelijken,

HEEFT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN VASTGESTELD:

Artikel 1

Werkingssfeer

1. De Europese Unie memoreert dat haar bestuur van de stad Mostar overeenkomstig artikel 4, lid 1, van de op 5 juli 1994 in Genève ondertekende Memorie van Overeenstemming over het Bestuur door de Europese Unie over Mostar op 22 juli 1996 eindigt.

2. Om te verzekeren dat de bevoegdheden van de EU-vertegenwoordigers geleidelijk worden overgedragen aan het nieuw verkozen gemeenschappelijk plaatselijk bestuur en dat bijgevolg het EU-bestuur zo snel mogelijk na 23 juli 1996 doch uiterlijk op 31 december 1996 wordt beëindigd, benoemt de Europese Unie Sir Martin Garrod tot haar speciale gezant in Mostar. Het optreden van de speciale gezant strekt tot snelle integratie van Mostar in de algemene structuren voor vredesimplementatie in Bosnië-Herzegovina.

3. De Europese Unie wijst erop dat de bepalingen van de MvO van kracht blijven en mutatis mutandis gelden voor de nieuwe vorm van EU-aanwezigheid in de stad, met uitzondering van de bepalingen die rechtstreeks de opdracht van het EU-bestuur van Mostar betreffen.

Artikel 2

Mandaat van de speciale gezant

De speciale gezant van de Europese Unie, die onder het gezag van het Voorzitterschap en in overleg met de Commissie conform de Overeenkomst van Rome van 18 februari 1996 optreedt met het doel de tot dusver uit hoofde van de MvO behaalde resultaten te consolideren, heeft tot taak te ijveren voor:

- de stabilisatie en versterking van het nieuw verkozen gemeenschappelijk bestuur van de stad Mostar;

- vrijheid van beweging;

- de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden naar hun huizen in Mostar;

- de voltooiing van de nog lopende wederopbouwprojecten;

- de eerbiediging van de rechten van de mens;

- de consolidatie van een gemeenschappelijk en doeltreffend wetshandhavingssysteem;

- de tenuitvoerlegging van de in artikel 5 bedoelde regelingen.

Artikel 3

Duur van het mandaat en rapportageplicht

De speciale gezant:

- wordt benoemd voor een periode die zo snel mogelijk na 23 juli 1996 doch uiterlijk op 31 december 1996 eindigt;

- stelt in samenwerking met de verkozen gemeenschappelijke plaatselijke autoriteiten een tijdschema op voor het bereiken van de in artikel 1, lid 2, genoemde doelstellingen;

- brengt op gezette tijden of telkens wanneer dit nodig is verslag uit aan de Raad of diens daartoe aangewezen instanties;

- kan, telkens wanneer dit nodig blijkt, worden verzocht om mondeling verslag over de ontwikkelingen uit te brengen;

- kan aanbevelingen aan de Raad doen over de maatregelen die de Europese Unie zou kunnen treffen om de in artikel 1, lid 2, en artikel 2 genoemde doelstellingen te bereiken.

Artikel 4

Diensten van de speciale gezant en de ombudsman

1. De speciale gezant van de Europese Unie wordt bijgestaan door een beperkt aantal personeelsleden in verhouding tot de in artikel 1, lid 2, en artikel 2 genoemde taken. Voor de door dat personeel geleverde diensten geldt dezelfde regeling als tijdens de BMEU-periode.

2. Gezien het veranderlijke karakter van de EU-aanwezigheid in Mostar zet de ombudsman overeenkomstig het bepaalde in artikel 9 zijn werkzaamheden voort ter afhandeling van op 22 juli 1996 nog aanhangige zaken.

Artikel 5

Financiële bepalingen

1. Alle activa en passiva van het BMEU worden na het verstrijken van het BMEU overgedragen aan de diensten van de speciale gezant en beheerd met het oog op de in artikel 1, lid 2, en artikel 2 genoemde doelstellingen. De speciale gezant zorgt ervoor dat de financiering van de BMEU-operaties die door zijn diensten moeten worden voortgezet, niet onderbroken wordt, en neemt duidelijke besluiten over wat er op basis van duidelijke procedures dient te gebeuren met de op de in artikel 1, lid 2, gestipuleerde datum nog resterende activa.

2. Ter dekking van de bijkomende kosten in verband met het mandaat van de speciale gezant van de Europese Unie komt een bedrag van 3 miljoen ecu ten laste van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor 1996.

3. De financiële regelingen van Besluit 94/790/GBVB gelden mutatis mutandis voor operaties die werden uitgevoerd door de diensten van de speciale gezant van de Europese Unie.

Artikel 6

Financiering van een WEU-contingent

Nu de in artikel 13 van de MvO genoemde taken van het WEU-politieonderdeel zijn vervuld, is de Europese Unie bereid om, op basis van de voor de BMEU-periode overeengekomen voorwaarden en onder voorbehoud van praktische regelingen met de plaatselijke partijen, indien nodig, een voortgezette aanwezigheid in Mostar van een beperkt, op advies en training gericht WEU-contingent te financieren. Deze financiering komt ten laste van de begroting van de speciale gezant en wordt beperkt tot de in artikel 1, lid 2, genoemde periode.

Artikel 7

Beëindiging

De speciale gezant wijst de plaatselijke partijen erop dat de Raad zich het recht voorbehoudt zijn mandaat alsmede de EU-aanwezigheid in Mostar op elk moment te beëindigen als hij van mening is dat de plaatselijke partijen niet aan hun verplichtingen uit hoofde van de MvO voldoen of zich niet ten volle inzetten voor hereniging van de stad en samenwerking met de speciale gezant.

Artikel 8

Archieven en registers

Bij voltooiing of beëindiging van de opdracht van de speciale gezant worden de registers en archieven van het BMEU en van de speciale gezant gedeponeerd bij het Secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie.

Artikel 9

Overgangsbepalingen

1. De speciale gezant is gemachtigd om, ter vergemakkelijking van een en ander, de tevoren door de EU-bestuurder uitgeoefende bevoegdheden uit te oefenen als de plaatselijke partijen hem daarom verzoeken.

2. Door de speciale gezant tijdens deze periode genomen besluiten zijn aan het toezicht van de ombudsman onderworpen overeenkomstig het bepaalde in artikel 7, onder a), van de MvO inzake beslissingen van de EU-bestuurder.

Artikel 10

Slotbepalingen

1. Dit gemeenschappelijk optreden treedt in werking op de dag van zijn aanneming.

2. Het verstrijkt op 31 december 1996, tenzij de Raad overeenkomstig lid 4 anders besluit.

3. Het wordt van kracht op 23 juli 1996 indien het Voorzitterschap samen met de speciale gezant de Raad van tevoren in kennis hebben gesteld van hun overtuiging dat de plaatselijke partijen de in artikel 1, lid 2, en artikel 2 genoemde doelstellingen toegedaan zijn en geen bezwaar hebben tegen de functie van de speciale gezant, noch tegen de verdere tenuitvoerlegging, mutatis mutandis, van een aantal bepalingen van de MvO als gestipuleerd in artikel 1, lid 3.

4. Op basis van een verslag van de speciale gezant evalueert de Raad voor 30 september 1996 de tenuitvoerlegging van dit gemeenschappelijk optreden om uit te maken of het, in het licht van de voortgang van de geleidelijke opheffing van het BMEU, vóór de in lid 2 genoemde datum moet worden beëindigd.

Artikel 11

Bekendmaking

Dit gemeenschappelijk optreden wordt bekendgemaakt in het Publikatieblad.

Gedaan te Brussel, 15 juli 1996.

Voor de Raad

De Voorzitter

D. SPRING

(1) PB nr. L 326 van 17. 12. 1994, blz. 2. Besluit laatstelijk gewijzigd bij Besluit 95/552/GBVB (PB nr. L 313 van 27. 12. 1995, blz. 1).