BESLUIT (GBVB) 2020/1639 VAN DE RAAD

van 5 november 2020

tot vaststelling van de algemene voorwaarden op grond waarvan derde staten bij wijze van uitzondering kunnen worden uitgenodigd om deel te nemen aan afzonderlijke Pesco-projecten

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 46, lid 6,

Gezien Besluit (GBVB) 2017/2315 van de Raad van 11 december 2017 tot instelling van de permanente gestructureerde samenwerking (Pesco) en tot opstelling van de lijst van deelnemende lidstaten (1), en met name artikel 4, lid 2, punt g),

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

Op 14 november 2016 heeft de Raad conclusies over de uitvoering van de integrale EU-strategie op het gebied van veiligheid en defensie aangenomen, waarin het ambitieniveau van de Unie wordt vastgelegd, ter ondersteuning van drie strategische prioriteiten in die strategie: a) reageren op externe conflicten en crises; b) opbouwen van de capaciteiten van de partners, en c) beschermen van de Unie en haar burgers.

In zijn conclusies van 19 november 2018 inzake veiligheid en defensie in het kader van de integrale EU-strategie stelde de Raad voorts dat de Unie, door te voorzien in Europa’s huidige en toekomstige behoeften inzake veiligheid en defensie, beter in staat zal zijn om als veiligheidsleverancier op te treden, haar strategische autonomie te vergroten, en haar vermogen tot samenwerking met partners te versterken.

In de elfde alinea van bijlage I bij de kennisgeving inzake de Pesco aan de Raad en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (“de hoge vertegenwoordiger”) van 13 november 2017 (2) wordt vermeld dat de verdergaande verbintenissen een hulpmiddel zijn voor het bereiken van het ambitieniveau van de Unie zoals gedefinieerd in de conclusies van de Raad van 14 november 2016, bekrachtigd de Europese Raad van december 2016, en de strategische autonomie van zowel de Europeanen als de Unie aldus versterken.

Artikel 9, lid 1, van Besluit (GBVB) 2017/2315 bepaalt dat in het door de Raad vastgestelde besluit over die algemene voorwaarden ook een model voor administratieve regelingen met derde staten kan worden opgenomen.

In punt 2.2.1, laatste alinea, van bijlage III bij de kennisgeving inzake de Pesco aan de Raad en de hoge vertegenwoordiger, die voorstellen bevat voor het beheer van de Pesco, wordt vermeld dat derde staten die bij wijze van uitzondering door projectdeelnemers kunnen worden uitgenodigd, een aanzienlijke toegevoegde waarde aan het project moeten leveren, tot de versterking van de Pesco en het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) moeten bijdragen, en strengere afspraken moeten nakomen. Ook wordt vermeld dat uitgenodigde derde staten geen beslissingsbevoegdheden in het beheer van de Pesco krijgen.

In artikel 9, leden 2 en 3, van Besluit (GBVB) 2017/2315 wordt bepaald dat de Raad overeenkomstig artikel 46, lid 6, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) besluit of een derde staat die de deelnemende lidstaten die meedoen aan een project wensen uit te nodigen om mee te doen, voldoet aan de voorschriften in het onderhavige besluit, en dat de deelnemende lidstaten die meedoen aan een project na een positief besluit van de Raad administratieve regelingen kunnen aangaan met de betrokken derde staat met het oog op het meedoen van die derde staat aan dat project. Die regelingen moeten de procedures en de autonome besluitvorming van de Unie respecteren.

Er moet samenhang zijn tussen de acties die worden ondernomen in het kader van de Pesco en andere acties in het kader van het GBVB en andere beleidsterreinen van de Unie.

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 2

Uitnodiging

1. Een derde staat kan bij de coördinator of coördinatoren van een Pesco-project een verzoek om deelname aan dat project indienen. Dat verzoek bevat voldoende gedetailleerde informatie over de redenen voor deelname aan het project, alsmede de reikwijdte en vorm van de voorgestelde deelname, in voorkomend geval aan fasen ervan, en staaft de conformiteit met de in lid 3 beschreven algemene voorwaarden.

2. Na ontvangst van dat verzoek beoordelen de aan het project deelnemende lidstaten (“de projectleden”), op basis van de door die derde staat verstrekte informatie of de in artikel 3 beschreven algemene voorwaarden vervuld zijn.

3. Indien de projectleden bij eenparigheid besluiten: a) dat zij de derde staat die het verzoek om deelname aan het project heeft ingediend, wensen uit te nodigen, b) over de reikwijdte, de vorm en, in voorkomend geval, de betrokken fasen van de deelname van die derde staat, en c) dat de derde staat voldoet aan de in artikel 3 beschreven algemene voorwaarden, stellen de coördinator of coördinatoren van het project, met steun van het Pesco-secretariaat, de Raad en de hoge vertegenwoordiger hiervan in kennis. Die kennisgeving omvat ook het door de derde staat ingediende verzoek.

4. Op basis van de kennisgeving van lid 3, die de reikwijdte, de vorm en, in voorkomend geval, de betrokken fasen van de deelname van de derde staat aan het project vermeldt, en na advies van het Politiek en Veiligheidscomité, neemt de Raad overeenkomstig artikel 46, lid 6, VEU en artikel 9, lid 2, van Besluit (GBVB) 2017/2315 een besluit over de vraag of de deelname van de derde staat aan dat project voldoet aan de in artikel 3 van dit besluit beschreven voorwaarden.

5. Na een positief besluit van de Raad als bedoeld in lid 4, verzenden de coördinator of coördinatoren van het Pesco-project namens de projectleden een uitnodiging om deel te nemen aan dat project aan de derde staat die het verzoek heeft ingediend.

6. Zodra de derde staat die een verzoek heeft ingediend de coördinator of coördinatoren van het Pesco-project ervan in kennis heeft gesteld dat hij de uitnodiging aanvaardt, openen de projectleden, dan wel de coördinator of coördinatoren namens de projectleden, onderhandelingen met die derde staat over een administratieve regeling die moet worden aangegaan door de projectleden, die bij eenparigheid handelen, en die derde staat, op basis van het model in de bijlage bij dit besluit. Die administratieve regeling zorgt voor consistentie met bepalingen van Besluit (GBVB) 2017/2315 en van Besluit (GBVB) 2018/909.

7. De derde staat die is uitgenodigd om deel te nemen aan een project, sluit zich bij het project aan de datum die nader is bepaald in de in lid 6 bedoelde administratieve regeling.