BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 30 november 2010

tot vaststelling van een vragenlijst voor de verslagen van de lidstaten over de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2000/76/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de verbranding van afval

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2010) 8279)

(Voor de EER relevante tekst)

(2010/731/EU)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Richtlijn 2000/76/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 december 2000 betreffende de verbranding van afval (1), en met name artikel 15,

Overwegende hetgeen volgt:

De eerste vragenlijst voor de verslagen van de lidstaten over de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2000/76/EG betreffende de verbranding van afval werd vastgesteld bij Beschikking 2006/329/EG (2) van de Commissie. Die vragenlijst had betrekking op de verslagperiode 2006 tot en met 2008.

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het comité dat is vastgesteld overeenkomstig artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG van de Raad van 23 december 1991 tot standaardisering en rationalisering van de verslagen over de toepassing van bepaalde richtlijnen op milieugebied (3) ,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

1. De lidstaten gebruiken de in de bijlage opgenomen vragenlijst voor de verslagen over de tenuitvoerlegging van Richtlijn 2000/76/EG.

2. De in te dienen verslagen bestrijken de periode van 1 januari 2009 tot en met 31 december 2011.

Artikel 2

Beschikking 2006/329/EG wordt ingetrokken.

Artikel 3

Dit besluit is gericht tot de lidstaten.

(1) PB L 332 van 28.12.2000, blz. 91.

(2) PB L 121 van 6.5.2006, blz. 38.

(3) PB L 377 van 31.12.1991, blz. 48.

BIJLAGE

VRAGENLIJST OVER DE TENUITVOERLEGGING VAN RICHTLIJN 2000/76/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD BETREFFENDE DE VERBRANDING VAN AFVAL

Algemene opmerkingen:

Deze tweede vragenlijst uit hoofde van Richtlijn 2000/76/EG bestrijkt het tijdvak 2009-2011. Gezien de ervaring die met de tenuitvoerlegging van de Richtlijn is opgedaan en de informatie die al is verkregen door middel van de eerste vragenlijst, wordt met deze vragenlijst specifiek ingegaan op de veranderingen en op de vorderingen van de lidstaten bij de feitelijke tenuitvoerlegging van de richtlijn.

Om continuïteit te waarborgen en directe vergelijkingen met eerdere antwoorden mogelijk te maken, brengt deze vragenlijst geen wijzigingen aan in de algemene benadering van Beschikking 2006/329/EG. Indien de situatie ongewijzigd is gebleven, kan bij de vragen die hetzelfde zijn als in de vorige vragenlijst worden volstaan met een verwijzing naar de antwoorden uit de betreffende vragenlijst. Als zich nieuwe ontwikkelingen hebben voorgedaan, dienen deze in een nieuw antwoord te worden beschreven.

De Commissie wil evenals bij de eerste vragenlijst gebruikmaken van het ReportNet-platform (of indien van toepassing de opvolger van dit platform) om op basis van deze vragenlijst een elektronisch rapportage-instrument beschikbaar te stellen voor de lidstaten. De Commissie raadt dan ook sterk aan dit platform te gebruiken om aan deze rapportagevereiste te kunnen voldoen en zo de lasten te verminderen en de analyse van de antwoorden te stroomlijnen.

1. Aantal installaties en vergunningen

1.1. Gelieve de volgende informatie te verstrekken over het aantal installaties (onderverdeeld in verbrandings- en meeverbrandingsinstallaties) dat onder het toepassingsgebied van Richtlijn 2000/76/EG valt en over de vergunningen en de toegestane capaciteit: a) aantal installaties; b) aantal afgegeven vergunningen overeenkomstig artikel 4, lid 1; c) aantal installaties dat de bij het verbrandingsproces gegenereerde warmte terugwint; d) totaal toegestane afvalverwerkingscapaciteit (ton per jaar) (facultatief).

1.2. Gelieve een overzicht te geven van alle installaties die onder het toepassingsgebied van Richtlijn 2000/76/EG vallen, en tevens de volgende informatie te verschaffen voor elk van deze installaties met een capaciteit van meer dan 2 t per uur: a) of het een verbrandings- of meeverbrandingsinstallatie is en, in het laatste geval, het type installatie (cementoven, stookinstallatie of andere industriële installaties die niet zijn opgenomen in bijlage II.1 of II.2 bij Richtlijn 2000/76/EG); b) in het geval van verbrandingsinstallaties voor stedelijk vast afval, die activiteiten voor de terugwinning van afvalstoffen uitvoeren die zijn opgenomen in bijlage II, R1, bij Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en van de Raad (1): de energie-efficiëntie van de installatie, berekend aan de hand van de formule die is opgenomen in de voetnoot bij bijlage II, R1, bij Richtlijn 2008/98/EG.

2. Gelieve een beschrijving te geven van eventuele problemen met de definities in artikel 3 bij de uitvoering van Richtlijn 2000/76/EG. Verstrek hierbij specifieke informatie voor elke definitie waarvoor problemen zijn vastgesteld.

3. Zijn er mobiele installaties waarvoor uit hoofde van Richtlijn 2000/76/EG vergunningen zijn afgegeven?

4. Gelieve aan te geven welke categorieën afval zijn meeverbrand, onderverdeeld naar het type meeverbrandingsinstallatie (cementovens, stookinstallaties, andere industriële installaties die niet zijn opgenomen in bijlage II.1 of II.2).

Vermeld de codes van de Europese afvalcatalogus (facultatief).

Geef aan wat de toegestane capaciteit voor meeverbranding in deze installaties is. (facultatief).

5. Hoeveel meeverbrandingsinstallaties zijn onderworpen aan de in bijlage V bij Richtlijn 2000/76/EG genoemde emissiegrenswaarden (d.w.z. installaties waarin onbehandeld stedelijk afval wordt meeverbrand of waarin meer dan 40 % van de vrijkomende warmte afkomstig is van gevaarlijk afval)?

6. Wat wordt bij het vergunningsproces bepaald omtrent:

a) het vaststellen van de hoeveelheden en categorieën gevaarlijk afval die behandeld mogen worden?

b) de minimum- en maximumstromen van te behandelen gevaarlijke afvalstoffen?

c) de verschillende calorische waarden van toegelaten gevaarlijke afvalstoffen?

d) de beperkingen t.a.v. het gehalte aan verontreinigende stoffen, bijv. pcb’s, pcp’s, chloor, fluor, zwavel en zware metalen?

7. Welke afvalstoffen zijn aangemerkt als ongeschikt — „niet dienstig” — voor representatieve bemonstering?

8. Zijn er met betrekking tot de voorwaarden voor de verblijftijden van ovengassen en temperaturen als bedoeld in artikel 6, leden 1 en 2, van Richtlijn 2000/76/EG toelatingen afgegeven die verschillen van die exploitatievoorwaarden overeenkomstig artikel 6, lid 4? Zo ja, vermeld dan:

a) om hoeveel toelatingen het gaat?

b) waar deze gegevens beschikbaar zijn, de redenen voor de toegestane afwijking(en) voor een aantal representatieve gevallen, met tevens vermelding van de volgende informatie: i) vaststelling van de capaciteit van de installatie; ii) of het om een „bestaande” installatie gaat zoals gedefinieerd in artikel 3, lid 6, of om een nieuwe installatie; iii) het type afval dat verbrand wordt; iv) hoe erop wordt toegezien dat er niet meer residuen komen in vergelijking met een installatie waarvoor geen afwijkende regeling geldt en dat het gehalte van deze residuen aan organische verontreinigingen niet groter is dan verwacht wordt van een installatie waarvoor geen afwijkende regeling geldt; v) de in de vergunning neergelegde exploitatievoorwaarden; vi) de emissiegrenswaarden die door de installatie moeten worden aangehouden.

9. In het geval van verbrandingsinstallaties: welke maatregelen worden er eventueel getroffen (naast het op grond van artikel 12, lid 2, vereiste verslag) om te verzekeren dat installaties op zodanige wijze worden ontworpen, uitgerust, gebouwd en geëxploiteerd dat de emissiegrenswaarden als bedoeld in bijlage V bij Richtlijn 2000/76/EG niet worden overschreden?

10. In het geval van meeverbrandingsinstallaties: welke maatregelen worden er eventueel getroffen (naast het op grond van artikel 12, lid 2, vereiste verslag) om te verzekeren dat installaties op zodanige wijze worden ontworpen, uitgerust, gebouwd en geëxploiteerd dat de emissiegrenswaarden als bedoeld in bijlage II bij Richtlijn 2000/76/EG niet worden overschreden?

11. Zijn er, wat grote cementovens waarin afval wordt meeverbrand betreft, afwijkingen toegestaan van de emissiegrenswaarden voor NOx, stof, SO2 of TOC, in overeenstemming met bijlage II.1? Zo ja, gelieve het volgende aan te geven:

a) om hoeveel afwijkingen het gaat;

b) indien deze gegevens beschikbaar zijn, de redenen voor de toegestane afwijking(en) voor een aantal representatieve gevallen, met tevens vermelding van de volgende informatie: i) de capaciteit van de installatie; ii) of het om een bestaande of nieuwe installatie gaat (definitie van artikel 20, lid 3, van Richtlijn 2000/76/EG); iii) het type afval dat wordt meeverbrand; iv) de emissiegrenswaarden die door de installaties moeten worden nageleefd; v) de overige in de vergunning neergelegde exploitatievoorwaarden.

12. Zijn er, wat de luchtemissies vanuit verbrandings- en meeverbrandingsinstallaties betreft, naast de emissiegrenswaarden van bijlage II of bijlage V nog andere emissiegrenswaarden vastgesteld? Zo ja, en indien deze gegevens beschikbaar zijn, gelieve aan te geven:

a) op welke installaties ze van toepassing zijn, d.w.z. verbrandings- of meeverbrandingsinstallaties, en geef in het laatste geval het type installatie aan;

b) welke van de betreffende installaties „nieuw” en welke „bestaand” zijn;

c) op welke verontreinigende stoffen de grenswaarden van toepassing zijn en wat de vastgestelde grenswaarden zijn;

d) waarom deze grenswaarden worden toegepast;

e) de regeling voor het toezicht op emissies van deze verontreinigende stoffen (continu of discontinu, en geef in het laatste geval de frequentie aan).

13. In het geval van de verontreinigende stoffen die zijn opgesomd in bijlage IV bij Richtlijn 2000/76/EG: hoe worden emissiegrenswaarden voor lozingen van afvalwater van rookgasreinigingsinrichtingen in het aquatisch milieu bepaald? Geef de gevallen aan waarbij de emissiegrenswaarden voor de betreffende verontreinigende stoffen verschillen van de grenswaarden in bijlage IV.

14. Indien er ook voor andere verontreinigende stoffen dan die welke in bijlage IV worden genoemd, emissiegrenswaarden zijn vastgesteld:

a) op welke installaties zijn deze dan van toepassing (verbranding of meeverbranding, „nieuwe” of „bestaande”)?

b) voor welke verontreinigende stoffen gelden deze en wat zijn de vastgestelde grenswaarden?

c) waarom worden deze grenswaarden toegepast?

15. Welke operationele controleparameters (pH, temperatuur, stromingssnelheid enz.) zijn bij het vergunningsproces vastgesteld voor lozingen van afvalwater?

16. Welke voorzieningen zijn getroffen om, overeenkomstig artikel 8, lid 7, de bescherming van bodem, oppervlaktewateren of grondwater te verzekeren?

17. Welke criteria zijn toegepast om te verzekeren dat er voldoende opslagcapaciteit is om, waar nodig, water voor de lozing te testen en te behandelen?

18. Welke voorzieningen zijn er in het algemeen getroffen om de hoeveelheden en de schadelijkheid van uit verbrandings- of meeverbrandingsinstallaties afkomstige residuen te minimaliseren?

19. Zijn de voorwaarden van de vergunning voor de meting van verontreinigende stoffen in de lucht en de procesparameters identiek aan die van artikel 11, lid 2? Verstrek, indien dit niet het geval is, de volgende informatie:

a) reden voor afwijking van artikel 11, lid 2, met verwijzing naar de in artikel 11, leden 4 tot en met 7, genoemde afwijkingsmogelijkheden;

b) de betreffende verontreinigende stof of parameter en de ingestelde metingsvereiste.

20. Zijn de vergunningsvoorwaarden voor de meting van verontreinigende stoffen in het water identiek aan de voorwaarden als die van artikel 11, leden 14 en 15? Verstrek, indien dit niet het geval is, de volgende informatie:

a) reden voor afwijking van artikel 11, leden 14 en 15;

b) de betreffende verontreinigende stof/parameter en metingsvereiste.

21. Wat wordt bij het vergunningsproces bepaald om overeenstemming te verzekeren met de volgende bepalingen met betrekking tot luchtemissies:

a) artikel 11, lid 8;

b) artikel 11, lid 9;

c) artikel 11, lid 11;

d) artikel 11, lid 12;

e) de handhavingsregeling als bedoeld in artikel 11, lid 10.

22. Wat is bij het vergunningsproces bepaald om overeenstemming te verzekeren met de volgende bepalingen met betrekking tot wateremissies:

a) artikel 11, lid 9;

b) de handhavingsregeling als bedoeld in artikel 11, lid 16.

23. Gelieve een beschrijving te geven van eventuele officiële richtsnoeren die zijn ontwikkeld inzake de productie van gevalideerde dagelijkse gemiddelde emissiegegevens (artikel 11, lid 11). Vermeld, indien beschikbaar, een weblink.

24. Welke procedures zijn er om de bevoegde autoriteit te verwittigen bij overschrijding van een emissiegrenswaarde?

25. Welke regelingen zijn getroffen om te verzekeren dat het publiek bij het vergunningsproces wordt betrokken (nieuwe en/of geactualiseerde vergunningen)? Geef ten minste meer informatie over de volgende aspecten:

a) welke autoriteit de vergunningsaanvraag toegankelijk maakt voor het publiek;

b) het tijdvak waarbinnen het publiek zijn visie kan geven;

c) welke autoriteit de uiteindelijke beslissing toegankelijk maakt.

26. Wat de toegankelijkheid van informatie gedurende het vergunningsproces betreft:

a) is er enige met milieuaspecten verband houdende informatie over de aanvraag, de besluitvorming en de te verlenen vergunning, die niet of slechts gedeeltelijk voor het publiek toegankelijk is? Geef in dat geval aan om welke informatie het gaat;

b) vermeld, indien deze data toegankelijk/gedeeltelijk toegankelijk zijn, of deze informatie kosteloos verkrijgbaar is en zo niet, wat dan het gehanteerde tarief is en onder welke omstandigheden dit tarief wordt toegepast.

27. In het geval van verbrandings- en meeverbrandingsinstallaties met een nominale capaciteit van ten minste twee ton per uur: op welke manier wordt een exploitant ertoe verplicht een jaarverslag over de werking en monitoring van de installatie bij de bevoegde autoriteit in te dienen?

28. Indien een jaarverslag wordt ingediend:

a) wat voor informatie wordt hierin verstrekt?

b) hoe kan het publiek toegang krijgen tot dit verslag?

29. In het geval van verbrandings- of meeverbrandingsinstallaties met een nominale capaciteit van minder dan twee ton per uur: hoe worden deze installaties publiekelijk geïdentificeerd?

30. In welke mogelijkheden voorziet de afgegeven vergunning ter controle van de tijden dat een verbrandings- of meeverbrandingsinstallatie onder abnormale exploitatieomstandigheden (zoals bij stilleggingen, storingen of defecten van noodvoorzieningen of monitoringapparatuur) in bedrijf mag zijn?

31. Wat is in het geval van verbrandings- en meeverbrandingsprocessen de maximaal aanvaardbare duur dat een installatie onder abnormale werkingsomstandigheden in bedrijf mag zijn voordat de installatie buiten bedrijf moet worden gesteld:

a) de maximaal aanvaardbare duur voor overschrijding van de emissiegrenswaarden;

b) de maximale totale duur van perioden waarin de emissiegrenswaarden worden overschreden in een jaar.

32. Overige opmerkingen.

(1) PB L 312 van 22.11.2008, blz. 3.