VERORDENING (EG) Nr. 478/97 VAN DE COMMISSIE van 14 maart 1997 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad betreffende de voorlopige erkenning van telersverenigingen

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit (1), inzonderheid op artikel 48,

Overwegende dat nieuwe of niet uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 1035/72 van de Raad (2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1363/95 van de Commissie (3), erkende telersverenigingen op grond van artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2200/96 voorlopig kunnen worden erkend om hen in staat te stellen tijdens een overgangsperiode de nodige maatregelen te nemen om aan de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 2200/96 vastgestelde erkenningsvoorwaarden te voldoen; dat derhalve bepaalde voorwaarden moeten worden vastgesteld voor de voorlopige erkenning van telersverenigingen die hiervoor een programma indienen;

Overwegende dat ter bevordering van de oprichting van stabiele telersverenigingen die op duurzame wijze tot het bereiken van de doelstellingen van de gemeenschappelijke marktordening kunnen bijdragen, de voorlopige erkenning slechts mag worden verleend aan telersverenigingen die kunnen aantonen in staat te zijn binnen een bepaalde periode aan alle in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 2200/96 gestelde voorwaarden te voldoen;

Overwegende dat, opdat de telersverenigingen zich geleidelijk aan de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 2200/96 en in Verordening (EG) nr. 412/97 van de Commissie (4) vastgestelde erkenningsvoorwaarden kunnen aanpassen, voor de verkrijging van voorlopige erkenning minder strenge voorwaarden moeten worden gesteld; dat, om rekening te houden met de uiteenlopende situaties inzake productie en afzet in de verschillende lidstaten, de lidstaten moet worden toegestaan, strengere voorwaarden vast te stellen dan die welke in deze verordening zijn vervat, zonder dat deze echter strenger zijn dan de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 2200/96 en in Verordening (EG) nr. 412/97 vastgestelde voorwaarden;

Overwegende dat, teneinde de herstructurering van erkende telersverenigingen mogelijk te maken, de inachtneming van de in artikel 11, lid 1, onder c), punt 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde verplichting pas bij de erkenning van de voorlopig erkende telersvereniging mag worden geëist, zulks onverminderd de mogelijkheid voor de lidstaten om strengere voorwaarden vast te stellen;

Overwegende dat, om de telersverenigingen in staat te stellen een erkenningsprogramma zoals bedoeld in artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2200/96 in te dienen, moet worden bepaald welke gegevens de telersverenigingen in het programma moeten vermelden;

Overwegende dat, om de telersverenigingen in staat te stellen beter aan de erkenningsvoorwaarden te voldoen, wijzigingen in het erkenningsprogramma moeten worden toegestaan; dat hiertoe moet worden bepaald dat de lidstaat de telersvereniging om correctiemaatregelen kan verzoeken waardoor de uitvoering van het programma wordt gewaarborgd;

Overwegende dat een telersvereniging vóór het einde van het erkenningsprogramma aan de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 2200/96 en in Verordening (EG) nr. 412/97 vastgestelde voorwaarden kan voldoen; dat moet worden bepaald dat deze vereniging een erkenning uit hoofde van die verordeningen moet kunnen aanvragen; dat de erkenning van een telersvereniging logischerwijze het einde van het erkenningsprogramma van deze vereniging betekent;

Overwegende dat, om de voorlopig erkende telersverenigingen in staat te stellen een operationeel programma overeenkomstig Verordening (EG) nr. 411/97 van de Commissie (5) uit te voeren zodra zij zijn erkend, die verenigingen bij de indiening van het erkenningsprogramma een ontwerp van een operationeel programma moeten kunnen indienen;

Overwegende dat, om een goed beheer van de gemeenschappelijke marktordening te verzekeren, de lidstaten de Commissie, overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EG) nr. 412/97, geregeld van de verlening van voorlopige erkenningen en de ontwikkeling van de sector in kennis moeten stellen;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor verse groenten en fruit,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Bij deze verordening worden de minimumvoorwaarden vastgesteld voor de voorlopige erkenning van telersverenigingen, zoals bedoeld in artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2200/96.

De lidstaten kunnen strengere voorwaarden dan die welke in deze verordening zijn vervat, alsmede aanvullende verplichtingen vaststellen.

Artikel 2

1. Nieuwe telersverenigingen of niet overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 1035/72 erkende telersverenigingen die overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2200/96 een voorlopige erkenning aanvragen, dienen bij de bevoegde instantie van de lidstaat waar hun zetel gevestigd is, een door deze instantie te aanvaarden erkenningsprogramma in.

2. Het erkenningsprogramma wordt uitgevoerd in perioden van een jaar, waarvan de eerste ingaat op de datum waarop het programma door de bevoegde instantie wordt aanvaard. De duur van het programma kan niet langer zijn van vijf jaar, te rekenen vanaf deze datum.

Artikel 3

1. Bij de indiening van een erkenningsprogramma moet de telersvereniging:

a) voldoen aan de voorwaarden, vastgesteld in artikel 11, lid 1, onder a), b), c), punt 4), en d), en in lid 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 2200/96;

b) het bewijs leveren:

1. dat zij ten minste bestaat uit de helft van het in de bijlagen I en II bij Verordening (EEG) nr. 412/97 genoemde minimumaantal telers, doch in ieder geval uit vijf;

2. dat de verkoopbare productie van haar leden ten minste 50 % bedraagt van het in de bijlagen I en II bij Verordening (EG) nr. 412/97 vastgestelde minimumvolume.

2. Ingeval een lidstaat artikel 2, lid 2, van Verordening (EG) nr. 412/97 toepast, mag het daar bedoelde percentage van de verkoopbare productie niet lager zijn dan 8 % en bedraagt het minimumaantal telers tien voor de in artikel 11, lid 1, onder a), i) tot en met iv), van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde telersverenigingen en vijf voor de in artikel 11, lid 1, onder a), vi) en vii), en lid 3, bedoelde telersverenigingen.

3. De bepalingen van Verordening (EG) nr. 412/97 zijn, met uitzondering van artikel 7, mutatis mutandis van toepassing.

Artikel 4

1. Het ontwerp van het erkenningsprogramma omvat ten minste de volgende punten:

a) de duur van het programma;

b) een beschrijving van de uitgangssituatie, met name wat het aantal aangesloten telers (volledig register van de leden), de productie, de afzet en de infrastructuur betreft;

c) de doelstellingen van het programma;

d) voor elke jaarperiode de ter bereiking van de doelstellingen te nemen maatregelen en aan te wenden middelen alsmede een kosten-batenanalyse;

e) de te nemen maatregelen om uiterlijk aan het einde van het erkenningsprogramma te voldoen aan de in artikel 11, lid 1, onder c), punten 1, 2, 3 en 5, van Verordening (EG) nr. 2200/96 en in Verordening (EG) nr. 412/97 gestelde voorwaarden.

2. De in lid 1, onder d), bedoelde maatregelen omvatten met name de in artikel 11, lid 2, onder c) en d), van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde maatregelen en de volgende punten, die tijdens de looptijd van het programma geleidelijk kunnen worden uitgevoerd:

a) uitvoering van artikel 11, lid 1, onder c), punt 3, van Verordening (EG) nr. 2200/96;

b) planning van de productie;

c) verkoopstrategie, ontwikkeling van de handelskanalen en verkoopbevordering;

d) maatregelen ter verbetering van de kwaliteit van de producten;

e) personeelsbestand.

In het programma moeten met name de geraamde kosten van de voor de uitvoering van het programma vereiste investeringen worden aangegeven, uitgesplitst naar maatregelen en naar jaarperiode.

3. De bevoegde nationale instantie neemt binnen drie maanden na de ontvangst van het ontwerp van het erkenningsprogramma, waarbij alle bewijsstukken moeten worden gevoegd, een besluit over dit ontwerp.

4. De bevoegde nationale instantie verifieert

a) met alle dienstige middelen, waaronder controles ter plaatse, de juistheid van de op grond van artikel 4, lid 1, onder b) en c), van deze verordening verstrekte gegevens;

b) de economische samenhang en de technische deugdelijkheid van het programma, de gegrondheid van de ramingen inzake de geplande investeringen, en het uitvoeringsschema.

5. De bevoegde nationale instantie kan, naar gelang van het geval,

a) het programma aanvaarden en de voorlopige erkenning verlenen;

b) verzoeken om in het programma wijzigingen aan te brengen. Het programma kan slechts worden goedgekeurd indien het de gevraagde wijzigingen bevat;

c) het programma afwijzen.

6. Alvorens de voorlopige erkenning te verlenen, deelt de lidstaat zijn besluit overeenkomstig artikel 14, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2200/96 aan de Commissie mee.

Hij deelt zijn besluit aan de telersvereniging mee.

De lidstaat stelt binnen een maand na zijn mededeling aan de telersvereniging dat haar erkenningsprogramma is aanvaard, de Commissie in kennis van de referenties van de vereniging, de datum van de voorlopige erkenning en de looptijd van het programma.

Artikel 5

1. De uitvoering van een erkenningsprogramma begint op de eerste dag van de maand volgende op de aanvaarding van het programma.

2. De telersverenigingen mogen om wijzigingen in het programma verzoeken. Bij dit verzoek moeten alle bewijsstukken worden gevoegd.

Voor elke wijziging van het programma neemt de bevoegde instantie een besluit binnen drie maanden nadat zij het verzoek tot wijziging heeft ontvangen en na onderzoek van de verstrekte rechtvaardigingen. Elk verzoek tot wijziging waarover binnen de voornoemde termijn geen besluit wordt genomen, wordt geacht te zijn afgewezen.

Artikel 6

Uiterlijk in de vierde maand volgende op de afsluiting van een jaarperiode van het erkenningsprogramma legt de telersvereniging aan de bevoegde instantie van de lidstaat een exemplaar van haar jaarstukken over het afgelopen jaar over.

Artikel 7

1. De bevoegde nationale instantie verifieert, door controles en inspecties, de voortgang en de staat van uitvoering van het programma op jaarbasis. Zij stelt met name vast in hoeverre de maatregelen zijn uitgevoerd die moeten worden getroffen om uiterlijk aan het einde van de looptijd van het programma te voldoen aan de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 2200/96 en in Verordening (EG) nr. 412/97 vastgestelde voorwaarden.

2. De bevoegde nationale instantie kan de telersvereniging om correctieve maatregelen verzoeken wanneer zij vaststelt dat van het programma wordt afgeweken en dat de verwezenlijking van het programma daardoor in gevaar dreigt te komen.

De lidstaat deelt zijn besluit aan de Commissie mee.

Artikel 8

Een telersvereniging die een erkenningsprogramma uitvoert, kan te allen tijde onder de in Verordening (EG) nr. 412/97 vastgestelde voorwaarden een erkenningsaanvraag uit hoofde van artikel 11 van Verordening (EG) nr. 2200/96 indienen. Vanaf de indieningsdatum van deze aanvraag kan de betrokken vereniging, onder de in Verordening (EG) nr. 411/97 vastgestelde voorwaarden, een ontwerp van een operationeel programma indienen.

Artikel 9

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 14 maart 1997.

Voor de Commissie

Franz FISCHLER

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 297 van 21. 11. 1996, blz. 1.

(2) PB nr. L 118 van 20. 5. 1972, blz. 1.

(3) PB nr. L 132 van 16. 6. 1995, blz. 8.

(4) PB nr. L 62 van 4. 3. 1997, blz. 16.

(5) PB nr. L 62 van 4. 3. 1997, blz. 9.