Initiatief van het Koninkrijk Zweden met het oog op de aanneming van een besluit JBZ van de Raad tot instelling van een stelsel van forensische profielanalyse van synthetische drugs

(2001/C 10/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op de artikelen 30, 31 en 34, lid 2, onder c),

Gelet op het initiatief van het Koninkrijk Zweden(1),

Gelet op het advies van het Europees Parlement(2),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Er is akte genomen van conclusie 43 van de Europese Raad van Tampere van oktober 1999, punt 4.1.1.4 van het EU-actieplan inzake drugs 2000-2004 en punt 7 van het scorebord van de Commissie.

(2) Het productieproces, bestaande uit de recepten en de productietechnieken, verleent synthetische drugs bepaalde gemeenschappelijke eigenschappen die het mogelijk maken om synthetische drugs die op verschillende tijden en plaatsen in beslag zijn genomen, terug te voeren tot dezelfde oorsprong, d.w.z. gelijkenissen tussen de drugs vast te stellen.

(3) Sommige forensische laboratoria in de Europese Unie hebben gespecialiseerde technieken voor de analyse van synthetische drugs ontwikkeld waarmee dergelijke gemeenschappelijke eigenschappen kunnen worden aangetoond.

(4) Dergelijke eigenschappen geven nieuwe informatie naast de klassieke criminele informatie of onderzoeksgegevens. Door een combinatie van dit alles kunnen verbanden worden gelegd of verstevigd tussen lopende of afgeronde politieonderzoeken waardoor de illegale centra of netwerken die betrokken zijn bij het vervaardigen en verspreiden van synthetische drugs, gemakkelijker kunnen worden geïdentificeerd.

(5) Het is technisch niet mogelijk de gegevens die de thans ontwikkelde gespecialiseerde technieken opleveren, op korte termijn te harmoniseren. De laboratoria waar dergelijke technieken zijn ontwikkeld moeten worden aangewezen en belast met de gespecialiseerde natuurkundige en scheikundige kenmerking en met de profilering van de onzuiverheid van synthetische drugs.

(6) Het onmiddellijk vergelijken, combineren en analyseren van forensische en criminele inlichtingen en van onderzoeksgegevens is van cruciaal belang voor het bereiken van doeltreffende resultaten. De toezending van monsters van in beslag genomen synthetische drugs aan de aangewezen laboratoria en van criminele inlichtingen of onderzoeksgegevens aan Europol moet onmiddellijk na een inbeslagname gebeuren,

BESLUIT:

Artikel 1

Analyse van monsters

1. Hierbij wordt een Europees stelsel van laboratoria opgericht om speciale analyses uit te voeren op monsters van in beslag genomen synthetische drugs, met als doel het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van strafbare feiten.

2. Onder synthetische drugs worden verstaan amfetaminen, MDMA en andere aan ecstasy verwante drugs (amfetaminederivaten).

Artikel 2

Aanwijzing van laboratoria

1. In de bijlage bij dit besluit worden de laboratoria aangewezen die speciale analyses op monsters van synthetische drugs moeten uitvoeren.

2. Ieder laboratorium is bevoegd voor de in de bijlage vermelde synthetische drugs.

Artikel 3

Taken van de laboratoria

1. De aangewezen laboratoria krijgen twee hoofdtaken:

a) het uitvoeren van speciale forensische analyses van synthetische drugs met behulp van monsters die namens alle lidstaten aan deze laboratoria worden toegezonden;

b) het bepalen of de geanalyseerde monsters gelijkenissen vertonen met andere door dat laboratorium geanalyseerde monsters.

2. De aangewezen laboratoria maken voor de speciale analyses gebruik van de best mogelijke chemische processen en houden een lijst bij van alle geanalyseerde monsters, zodat kan worden nagegaan of er tussen monsters gelijkenissen bestaan.

Artikel 4

Kosten

De aangewezen laboratoria worden voor op basis van dit Raadsbesluit verricht werk gefinancierd door de lidstaat op wiens grondgebied zij zich bevinden.

Artikel 5

Verplichting tot het nemen en toezenden van monsters

1. Lidstaten nemen monsters van synthetische drugs die op de productieplaatsen in beslag zijn genomen en zenden deze monsters toe aan de aangewezen laboratoria ten behoeve van de speciale analyses.

2. Voorts nemen de lidstaten monsters van op andere plaatsen dan de productieplaatsen in beslag genomen synthetische drugs en zenden deze monsters toe aan de aangewezen laboratoria indien de in beslag genomen hoeveelheid groter is dan

a) 500 stuks voor pillen of doses,

b) 1000 ml voor vloeistoffen,

c) 1000 gram voor poeder of onverpakt product.

3. De hoeveelheid van de monsters is zodanig dat de aangewezen laboratoria de in artikel 3 omschreven taken kunnen uitvoeren.

4. Het nemen en vervolgens toezenden van de monsters gebeurt zo spoedig mogelijk en kan alleen worden geweigerd indien ten gevolge van het nemen/toezenden van monsters

- essentiële nationale veiligheidsbelangen kunnen worden geschaad,

- het welslagen van een lopend onderzoek of de veiligheid van personen in gevaar kan worden gebracht,

- informatie wordt gebruikt die behoort tot de organisatie of specifieke inlichtingenactiviteiten op het gebied van de staatsveiligheid.

5. De toezending van monsters geschiedt in overeenstemming met Besluit 2001/.../JBZ van de Raad van ... inzake de toezending van monsters van illegale verdovende middelen(3). De verzendende noch de ontvangende lidstaat mag weigeren het in artikel 4 van voornoemd besluit bedoelde formulier in te vullen indien een monster wordt toegezonden op basis van dit artikel.

Artikel 6

Meedelen van de resultaten aan de lidstaten

1. De laboratoria verstrekken de verzendende lidstaat zo spoedig mogelijk de resultaten van de analyse en informeren over mogelijke gelijkenissen met andere monsters.

2. Lidstaten die eerder monsters aan de laboratoria hebben toegezonden, worden op de hoogte gebracht van mogelijke gelijkenissen en van de herkomst van het monster dat gelijkenis vertoont.

Artikel 7

Europol

1. Overeenkomstig artikel 4, lid 4, van de Europol-overeenkomst en zonder dat afbreuk wordt gedaan aan artikel 4, lid 5, ervan, moeten de criminele inlichtingen of onderzoeksgegevens die gerelateerd zijn aan een in beslag genomen partij die volgens artikel 5 van dit besluit voor analyse moet worden toegezonden, aan Europol worden toegezonden, op hetzelfde moment dat het monster zelf aan een aangewezen laboratorium wordt toegezonden.

2. Overeenkomstig artikel 4, lid 4, van de Europol-overeenkomst en zonder dat afbreuk wordt gedaan aan artikel 4, lid 5, ervan, moet Europol zo spoedig mogelijk op de hoogte worden gebracht van alle monsters die gelijkenissen vertonen. Europol krijgt informatie over de aard van de drugs en over de herkomst van de monsters die deze gelijkenissen vertonen.

3. De in lid 2 genoemde informatie wordt aan Europol toegezonden via de krachtens artikel 4 van de Europol-overeenkomst opgerichte nationale eenheid van de lidstaat op wiens grondgebied het laboratorium zich bevindt.

Artikel 8

Evaluatie

1. Dit besluit wordt uiterlijk ...(4) bij de Raad van de Europese Unie geëvalueerd.

2. Ten behoeve van deze evaluatie houden de laboratoria een lijst bij van alle speciale analyses die zij gedurende ten minste vijf jaar hebben uitgevoerd.

Artikel 9

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op 1 september 2001.

Gedaan te ...

Voor de Raad

De voorzitter

(1) PB C ...

(2) PB C ...

(3) PB L ...

(4) Vijf jaar na de datum van inwerkingtreding van dit besluit.

BIJLAGE

>RUIMTE VOOR DE TABEL>