BESLUIT VAN DE RAAD van 23 februari 1998 betreffende communautaire activiteiten terzake van analyse, onderzoek en samenwerking op het gebied van de werkgelegenheid en de arbeidsmarkt (98/171/EG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europees Parlement (2),

(1) Overwegende dat het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's op 26 oktober 1995 (3), respectievelijk 8 november 1995 advies hebben uitgebracht;

(2) Overwegende dat de Commissie krachtens artikel 118 van het Verdrag de taak heeft tussen de lidstaten een nauwe samenwerking op sociaal gebied te bevorderen, met name op het terrein van de werkgelegenheid en de beroepsopleiding;

(3) Overwegende dat de Commissie in haar sociaal actieprogramma voor de middellange termijn haar voornemen heeft te kennen gegeven om een nieuwe aanpak voor te stellen voor haar activiteiten terzake van analyse, onderzoek, samenwerking en actie ten behoeve van een nauwere, doeltreffender samenwerking tussen haar en de lidstaten op het gebied van de werkgelegenheid en de arbeidsmarkt, alsmede een rationalisering van haar onderzoekswerk en andere activiteiten op het gebied van het werkgelegenheidsbeleid;

(4) Overwegende dat de Europese Raad van Amsterdam van 16 en 17 juni 1997 nota heeft genomen van het akkoord over de opneming in het Verdrag, onverminderd de bekrachtigingsprocedures van een nieuwe titel over werkgelegenheid; dat hij de Raad de aanwijzing heeft gegeven dat deze ervoor dient te zorgen dat aan de relevante bepalingen van deze titel onmiddellijk uitvoering wordt gegeven; dat hij, onder verwijzing naar de conclusies van de Europese Raad van Essen van 9 en 10 december 1994, naar het initiatief van de Commissie "Actie voor de werkgelegenheid - een vertrouwenspact" en naar de verklaring van Dublin over werkgelegenheid van 13 en 14 december 1996, in zijn resolutie over groei en werkgelegenheid heeft bevestigd dat het nodig is een nieuwe impuls te geven, teneinde de werkgelegenheid vastberaden bovenaan de politieke agenda van de Europese Unie te houden;

(5) Overwegende dat de Raad in zijn samenstellingen "Arbeid en Sociale Zaken" en "Economische en Financiële Vraagstukken", alsmede de Commissie is verzocht om de ontwikkeling van de werkgelegenheid van nabij te volgen en het beleid van de lidstaten dienaangaande te onderzoeken;

(6) Overwegende dat derhalve de communautaire activiteiten die gericht zijn op analyse, onderzoek en samenwerking op het gebied van de werkgelegenheid en de arbeidsmarkt, moeten worden bevorderd; dat de activiteiten als bedoeld in dit besluit de hernieuwing en rationalisering van de communautaire activiteiten op dit gebied behelzen; dat het dienstig is om de statistische gegevens inzake werkgelegenheid en de arbeidsmarkt naar geslacht te verzamelen, te analyseren en bekend te maken;

(7) Overwegende dat aan de Commissie passende uitvoeringsbevoegdheden moeten worden toegekend;

(8) Overwegende dat, overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Amsterdam, deze aanpak, onverminderd de verantwoordelijkheden van de lidstaten op het gebied van de werkgelegenheidsbevordering, een communautaire meerwaarde kan bieden door de identificatie en de stimulering van goede praktijken en beleidslijnen, de aanmoediging van innovering en de uitwisseling van relevante ervaringen; dat dit beleid met een actief informatiebeleid moet worden aangevuld;

(9) Overwegende dat de Europese Raad in dit verband heeft opgeroepen tot een optreden van de lidstaten op de arbeidsmarkt, daarbij wijzend op het fundamenteel verband dat bestaat tussen het scheppen van werkgelegenheid, inzetbaarheid op de arbeidsmarkt en sociale samenhang;

(10) Overwegende dat het dienstig is passende verbindingen te leggen met het Comité voor de Werkgelegenheid en de Arbeidsmarkt, ingesteld bij Besluit 97/16/EG (4) en met de sociale partners;

(11) Overwegende dat een financieel referentiebedrag, in de zin van punt 2 van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995, in dit besluit wordt opgenomen, onverminderd de in het Verdrag neergelegde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit;

(12) Overwegende dat, overeenkomstig de gemeenschappelijke verklaring van 30 juni 1982 (5) en het interinstitutioneel akkoord van 29 oktober 1993 inzake begrotingsdiscipline en verbetering van de begrotingsprocedure (6), voor de op initiatief van de Commissie ondernomen acties een rechtsgrondslag moet worden vastgesteld;

(13) Overwegende dat het Verdrag voor de aanneming van de betrokken maatregelen slechts in artikel 235 bevoegdheden voorziet,

BESLUIT:

Artikel 1

Vaststelling van communautaire activiteiten

1. De communautaire activiteiten terzake van analyse, onderzoek en samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van de werkgelegenheid en de arbeidsmarkt worden vastgesteld voor het tijdvak van 1 januari 1998 tot en met 31 december 2000.

2. Conform de door de Europese Raad overeengekomen richtsnoeren leveren deze activiteiten een bijdrage tot de ontwikkeling van de gecoördineerde strategie ter bevordering van de werkgelegenheid door middel van monitoring en ondersteuning van de in de lidstaten uitgevoerde acties, onder eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten terzake.

Artikel 2

Doelstellingen

1. Deze activiteiten behelzen een vernieuwing en rationalisering van de communautaire actie inzake analyse, onderzoek en uitwisseling van informatie en ervaringen op het gebied van de werkgelegenheid en de arbeidsmarkt, waarbij rekening wordt gehouden met de ervaringen die bij voorgaande acties zijn opgedaan.

2. Met deze activiteiten wordt beoogd:

- de samenwerking op het gebied van analyse, onderzoek en monitoring te bevorderen;

- goede praktijken te onderkennen en de uitwisseling en overdracht van informatie en ervaringen te bevorderen;

- een actief informatiebeleid te ontwikkelen.

Artikel 3

Communautaire maatregelen

1. Om de doelstellingen onder artikel 2 te verwezenlijken, mede rekening houdend met de conclusies inzake werkgelegenheid van de Europese Raad, houden de onderhavige activiteiten in dat er, in samenwerking met de betrokken actoren, met inbegrip van de sociale partners, op het passende niveau in de lidstaten, een geïntegreerde aanpak wordt ontwikkeld via de volgende toepassingsmaatregelen:

a) ontwikkeling van observatie, analyse, onderzoek en monitoring van het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten en van de vooruitgang die op hun arbeidsmarkt wordt geboekt;

b) bevordering van de uitwisseling van informatie, ervaringen en goede praktijken via methodologische en technische ondersteuning;

c) snelle verspreiding van de resultaten van de genomen initiatieven, alsmede van alle andere informatie terzake.

2. In dit verband zorgt de Commissie in het bijzonder voor de bevordering van de identificatie, overdracht en verspreiding van maatregelen die direct of indirect gericht zijn op bijstandsverlening aan bepaalde groepen die in bijzondere mate door de werkloosheid zijn getroffen, met name jongeren, vrouwen, ouderen en langdurig werklozen.

3. Bij de toepassing van de in lid 1 bedoelde maatregelen houdt de Commissie rekening met statistische gegevens, studies en acties van internationale organisaties zoals de OESO en de IAO.

Artikel 4

Samenhang en complementariteit

De Commissie en de lidstaten zien toe op de samenhang en complementariteit van de in het kader van het onderhavige besluit toegepaste maatregelen en de andere communautaire programma's en initiatieven terzake.

Artikel 5

Deelname van andere landen

1. Bij de vaststelling van de activiteiten die openstaan voor de landen van de Europese Economische Ruimte, de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa (LMOE), Cyprus en Malta en voor de partnerlanden van de Unie in het Middellandse-Zeegebied, wordt gelet op de betrekkingen van de Europese Unie met deze landen.

2. De kosten van de in lid 1 bedoelde deelneming komen ten laste hetzij van de betrokken landen zelf, hetzij van de communautaire begrotingslijnen betreffende de uitvoering op het betrokken gebied van de samenwerkings-, associatie- of partnerschapsovereenkomsten met deze landen.

Artikel 6

Uitvoering

De Commissie voert deze activiteiten uit overeenkomstig het onderhavige besluit.

Artikel 7

Comité

1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voortgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.

2. Het comité brengt advies uit over de volgende punten:

a) - de algemene richtsnoeren voor deze communautaire activiteiten;

- het jaarlijkse werkprogramma en de vraagstukken betreffende de uitsplitsing van de financiële middelen voor deze activiteiten;

b) - de methodes voor de selectie van de door de Gemeenschap gesteunde activiteiten, de criteria voor de monitoring en de evaluatie daarvan, zowel afzonderlijk als in hun geheel, alsmede de wijze van verspreiding en overdracht van de resultaten.

3. Met betrekking tot de in lid 2, onder a), bedoelde aangelegenheden legt de vertegenwoordiger van de Commissie het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies dat het comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval:

- stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten twee maanden uit;

- kan de Raad binnen de bij het eerste streepje genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.

4. Met betrekking tot de in lid 2, onder b), bedoelde aangelegenheden legt de vertegenwoordiger van de Commissie het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen al naargelang van de urgentie van de zaak, waarbij hij zo nodig tot stemming overgaat.

Het advies wordt opgenomen in de notulen; voorts kan iedere lidstaat verlangen dat zijn standpunt in deze notulen wordt opgenomen.

De Commissie houdt zo veel mogelijk rekening met het advies van dit comité. Zij deelt het comité mede hoe zulks is geschied.

Artikel 8

Noodzakelijke contacten

In het kader van deze activiteiten verzorgt de Commissie de noodzakelijke contacten met het Comité voor de Werkgelegenheid en de Arbeidsmarkt, alsmede met de sociale partners.

De Commissie brengt de Europese sociale partners desgevraagd op de hoogte van de resultaten van de activiteiten van het in artikel 7 bedoelde comité.

Artikel 9

Financiering

1. Het financiële referentiebedrag voor de uitvoering van deze communautaire activiteiten voor het tijdvak van 1 januari 1998 tot en met 31 december 2000 beloopt 30 miljoen ECU.

2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.

Artikel 10

Verslagen

De Commissie dient uiterlijk op 31 december 1999 een tussentijds verslag over de resultaten van deze activiteiten in bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's alsmede, uiterlijk op 31 december 2001, een eindverslag.

Artikel 11

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Gedaan te Brussel, 23 februari 1998.

Voor de Raad

De Voorzitter

R. COOK

(1) PB C 235 van 9. 9. 1995, blz. 8 en

PB C 342 van 14. 11. 1996, blz. 6.

(2) PB C 166 van 10. 6. 1996, blz. 179.

(3) PB C 18 van 22. 1. 1996, blz. 109.

(4) PB L 6 van 10. 1. 1997, blz. 32.

(5) PB C 194 van 28. 7. 1982, blz. 1.

(6) PB C 331 van 7. 12. 1993, blz. 1.