VERORDENING (EG) Nr. 1717/96 VAN DE COMMISSIE van 29 augustus 1996 houdende opening van een onderzoek naar de ontwijking van de bij Verordening (EEG) nr. 993/93 van de Raad ingestelde anti-dumpingmaatregelen op de invoer van bepaalde elektronische weegschalen van oorsprong uit Japan, door invoer van hetzelfde produkt dat geassembleerd en/of overgeladen wordt in Indonesië, waardoor deze invoer aan registratie wordt onderworpen

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1), inzonderheid op de artikelen 13 en 14,

Na overleg met het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. VERZOEK

(1) De Commissie heeft een overeenkomstig artikel 13, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna "de basisverordening" genoemd) ingediend verzoek ontvangen waarin haar wordt gevraagd een onderzoek in te stellen naar de klacht dat TEC Corporation, Tokio, (hierna TEC genoemd), het bij Verordening (EEG) nr. 993/93 van de Raad (2) ingestelde anti-dumpingrecht op de invoer van bepaalde elektronische weegschalen van oorsprong uit Japan ontwijkt, door dit produkt te laten assembleren en/of overladen in Indonesië en vervolgens uit te voeren naar de Gemeenschap. Voorts werd de Commissie verzocht de invoer van deze elektronische weegschalen overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisverordening door de douaneautoriteiten te doen registreren en, in daarvoor in aanmerking komende gevallen, de Raad voor te stellen het vorengenoemde anti-dumpingrecht tot de invoer van deze weegschalen uit te breiden.

B. AANVRAGERS

(2) Het verzoek werd op 19 juli 1996 ingediend door de volgende bedrijven:

Bizerba GmbH & Co KG, Campesa SA, Dataprocess SpA, Dataprocess Industria SpA, Testut SA, Lutrana SA, GEC Avery Ltd, Maatschappij Van Berkel's Patent BV en Brevetti Van Berkel SpA.

Volgens dit verzoek zijn alle bedrijven fabrikanten van elektronische weegschalen voor de detailhandel met een gezamenlijke produktie die naar schatting 65 % van de totale produktie van deze weegschalen in de Gemeenschap bedraagt.

C. PRODUKT

(3) De produkten in kwestie zijn elektronische weegschalen voor de kleinhandel met numerieke aanduiding van het gewicht, de eenheidsprijs en het te betalen bedrag (met of zonder inrichting om deze drie vermeldingen af te drukken), hierna EWKS (elektronische weegschalen voor de kleinhandel) genoemd. Het produkt wordt momenteel ingedeeld onder GN-code 8423 81 50. Deze code wordt slechts ter informatie verstrekt en heeft geen bindende werking voor de indeling van het produkt.

D. BEWIJSMATERIAAL

(4) Het verzoek bevat voldoende bewijs, zoals bedoeld in artikel 13 van de basisverordening, dat de anti-dumpingrechten op de invoer van EWKS die geproduceerd worden door TEC en van oorsprong zijn uit Japan, worden ontweken door assemblage en/of overlading van EWKS in Indonesië, die vervolgens worden uitgevoerd naar de Gemeenschap.

(5) Het gaat om het volgende bewijsmateriaal:

a) Sedert de opening van het oorspronkelijke anti-dumpingonderzoek inzake de invoer van EWKS van oorsprong uit Japan op 26 februari 1991 heeft het handelsverkeer tussen Japan, Indonesië en de Gemeenschap duidelijk een ander karakter gekregen. De invoer van EWKS uit Japan in de Gemeenschap is gedaald van 25 470 eenheden in 1992 tot 652 eenheden in de eerste helft van 1995, terwijl de invoer van hetzelfde produkt uit Indonesië is toegenomen van 0 in 1993 tot meer dan 1 000 eenheden in de eerste helft van 1995.

De aanvragers beweren dat EWKS die in de Gemeenschap worden ingevoerd vanuit Indonesië TEC-merkartikelen zijn. Deze wijziging van het handelsverkeer wordt met name duidelijk wanneer men de invoer van TEC van EWKS in het Verenigd Koninkrijk onder de loep neemt: in 1994 werden 275 eenheden uit Japan ingevoerd en 300 eenheden uit Indonesië, terwijl in 1995 vrijwel geen invoer werd geregistreerd uit Japan en 801 eenheden uit Indonesië werden ingevoerd.

Deze wijziging in de structuur van het handelsverkeer zou het gevolg zijn van een praktijk, proces of verrichting waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, geen voldoende reden of economische rechtvaardiging bestaat. Betoogd wordt dat de ontwijking via Indonesië bestaat uit de assemblage en/of overlading van EWKS, terwijl de meeste onderdelen die gebruikt worden voor de assemblage en/of het eindprodukt dat in Indonesië wordt overgeladen in feite van oorsprong uit Japan zijn en ingevoerd worden door TEC. Tevens wordt aangevoerd dat eventuele besparingen van de arbeidskosten door assemblage en/of overlading in Indonesië de kosten van aanvullende bewerkingen, toezicht en vervoer die voortvloeien uit deze assemblage en/of overlading niet kunnen compenseren. De verrichtingen in Indonesië zouden dan ook alleen tot doel hebben de anti-dumpingrechten die zijn ingesteld op de invoer van EWKS van oorsprong uit Japan met betrekking tot TEC, te ontwijken.

b) Verder bevat het verzoek bewijsmateriaal waaruit blijkt dat, gezien de hoeveelheden en met name de prijzen van het uit Indonesië uitgevoerde produkt, het corrigerende effect van het anti-dumpingrecht wordt ondermijnd. Dit belet de bedrijfstak van de Gemeenschap een redelijke winstmarge te realiseren waarmee hij het snelle tempo van de technologische veranderingen in de elektronische industrie kan bijhouden.

c) Ten slotte bevat het verzoek bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de prijzen waartegen uit Indonesië ingevoerde EWKS in de Gemeenschap worden verkocht, lager zijn dan de dumpingvrije exportprijs die bij het onderzoek voor in Japan geassembleerde EWKS werd vastgesteld.

E. PROCEDURE

(6) De Commissie acht het in het verzoek naar voren gebrachte bewijsmateriaal toereikend om een onderzoek uit hoofde van artikel 13, lid 3, van de basisverordening te openen en de invoer in de Gemeenschap van EWKS uit Indonesië overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de genoemde verordening te doen registreren.

i) Vragenlijsten

(7) Teneinde de informatie te verzamelen die zij voor haar onderzoek noodzakelijk acht, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan TEC alsmede aan het in het verzoek genoemde Indonesische bedrijf dat betrokken zou zijn bij de assemblage en/of overlading. Indien nodig kunnen ook inlichtingen worden ingewonnen bij producenten in de Gemeenschap.

(8) Andere belanghebbenden die kunnen aantonen dat de resultaten van het onderzoek vermoedelijk ook op hen van toepassing zijn, dienen binnen 15 dagen na publikatie van deze verordening in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen een exemplaar van de vragenlijst aan te vragen. Alle aanvragen voor vragenlijsten, waarin de naam, het adres en het telefoon- en telefaxnummer van de belanghebbende dienen te zijn vermeld, dienen schriftelijk aan het in artikel 3 vermelde adres te worden gericht.

De autoriteiten van Japan en Indonesië worden van de opening van het onderzoek in kennis gesteld en ontvangen een exemplaar van de aanvraag.

ii) Douanecertificaten

(9) Overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening kunnen certificaten worden afgegeven waarin wordt verklaard dat de invoer van het betrokken produkt geen ontwijking inhoudt en niet aan registratieplicht noch aan maatregelen onderworpen is.

Omdat voorafgaande goedkeuring van de Instellingen van de Gemeenschap vereist is voor het afgeven van dergelijke certificaten, dienen aanvragen voor dergelijke certificaten tijdens het onderzoek zo spoedig mogelijk aan de Commissie te worden gericht zodat zij de aanvragen door middel van een grondig onderzoek op hun merites kan beoordelen.

F. TERMIJN

(10) In het belang van een goed bestuur dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen belanghebbenden die kunnen aantonen dat de resultaten van het onderzoek vermoedelijk op hen van toepassing zullen zijn, hun standpunt schriftelijk naar voren kunnen brengen. Voorts dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen belanghebbenden schriftelijk kunnen verzoeken om te worden gehoord en kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn waarom zij dienen te worden gehoord.

Tevens dient te worden bepaald dat, indien belanghebbenden niet binnen de gestelde termijn toegang geven tot de noodzakelijke informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening voorlopige of definitieve conclusies, zowel in positieve als in negatieve zin, kunnen worden getrokken uit de beschikbare gegevens,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EG) nr. 384/96 wordt een onderzoek geopend naar de invoer in de Gemeenschap van elektronische weegschalen voor de kleinhandel met numerieke aanduiding van het gewicht, de eenheidsprijs en het te betalen bedrag (met of zonder inrichting om deze drie vermeldingen af te drukken), van GN-code 8423 81 50 (Taric-code 8423 81 50*10), uit Indonesië.

Artikel 2

De douaneautoriteiten wordt opdracht gegeven overeenkomstig de artikelen 13, lid 3, en 14, lid 5, van Verordening (EG) nr. 384/96 de nodige maatregelen te nemen om de invoer van het in artikel 1 beschreven produkt uit Indonesië te registreren, teneinde te verzekeren dat, indien de anti-dumpingrechten op de invoer van elektronische weegschalen voor de kleinhandel van oorsprong uit Japan met betrekking tot TEC Corporation, Tokio, tot de vorengenoemde produkten worden uitgebreid, deze rechten met ingang van de datum van registratie kunnen worden ingevorderd.

De registratie eindigt negen maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

Ingevoerde produkten die vergezeld gaan van een overeenkomstig artikel 13, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 afgegeven douanecertificaat zijn niet aan registratieplicht onderworpen.

Artikel 3

1. Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek rekening wordt gehouden met hun opmerkingen dienen zich bekend te maken binnen 40 dagen na de datum van publikatie van deze verordening in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, hun standpunt schriftelijk mede te delen en de nodige informatie te verstrekken. Deze termijn is van toepassing voor alle belanghebbenden, met inbegrip van de belanghebbenden die niet in het verzoek zijn genoemd, en het is derhalve in hun belang onverwijld contact op te nemen met de Commissie.

2. Vragenlijsten dienen binnen 15 dagen na publikatie van deze verordening in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen te worden aangevraagd bij de Commissie.

3. Alle informatie in verband met deze zaak en alle verzoeken om te worden gehoord of aanvragen voor een vragenlijst alsmede verzoeken voor een douanecertificaat dienen te worden gezonden naar het volgende adres:

Commissie van de Europese Gemeenschappen,

Directoraat-generaal "Buitenlandse Betrekkingen",

Directoraat I-C

"Handelsbeleid, betrekkingen met Noord-Amerika, het Verre Oosten, Australië en Nieuw-Zeeland",

Wetstraat 200,

B-1049 Brussel (3).

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 29 augustus 1996.

Voor de Commissie

Leon BRITTAN

Vice-Voorzitter

(1) PB nr. L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1.

(2) PB nr. L 104 van 29. 4. 1993, blz. 4.

(3) Telefax: (+32-2) 195 65 05.