BIJLAGE II

Stroomdiagrammen betreffende de volgorde van vragen over werkzaamheid en werkloosheid in de vragenlijst

1. De nationale vragenlijst wordt aan de hand van de volgende stroomdiagrammen opgebouwd zodat de landen onderling kunnen worden vergeleken. De stroomdiagrammen handelen uitsluitend over de arbeidssituatiemodule van de vragenlijst, die betrekking heeft op vragen over de arbeidssituatie volgens de definitie van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) (werkend, werkloos of niet behorende tot de beroepsbevolking).

2. De arbeidssituatiemodule komt aan het begin van de nationale vragenlijst, na de vragen over de demografische kenmerken.

3. Vragen over de “status hoofdactiviteit (eigen verklaring)” worden gesteld na de arbeidssituatiemodule. De “status hoofdactiviteit” wordt verzameld met behulp van een interview en wordt niet afgeleid van andere variabelen noch geïmputeerd uit registers.

4. Een stroomdiagram is de grafische weergave van de informatiestromen via de vragen in de vragenlijst. Een stroomdiagram dient ertoe de te behandelen informatie en begrippen te bepalen, maar legt geen beperkingen op betreffende het aantal vragen, noch betreffende de vertaling of formulering ervan. Opmerkingen bij het stroomdiagram maken integraal deel uit van het stroomdiagram.

5. De stroomdiagrammen worden gedurende minstens vijf jaar na de inwerkingtreding van deze verordening niet gewijzigd.

6. De stroomdiagrammen bevatten verschillende elementen die als volgt worden gedefinieerd: — een blok stelt één enkele reeks gegevens voor waarnaar in de vragenlijst moet worden gevraagd aan de hand van een of meer vragen. Een blok bevat de begrippen waarover informatie moet worden verzameld. Naar de begrippen die in één blok worden bestreken, kan worden gevraagd in eender welke landspecifieke volgorde. Een blok is rechthoekig: — Een submodule vertegenwoordigt een stel blokken die over hetzelfde onderwerp handelen. Een submodule ziet eruit als een rechthoek met afgeronde korte zijkanten. — Een uitstroom stelt de informatie voor die daadwerkelijk in het blok verzameld is en de daaropvolgende uitstroom naar andere blokken. Dit wordt voorgesteld als een pijl en een rechthoek: — Een filter stelt informatie voor die gebaseerd is op externe gegevens. De uitstromen van een filter hangen in dit geval af van externe informatie. Een filter ziet eruit als een ruit met uitstromen: — Een tussenclassificatie geeft het tussenliggende resultaat weer van de stroom volgens de IAO-definitie. Ze ziet eruit als een ovaal met zwarte tekst op een lichte achtergrond: — Een eindclassificatie geeft het eindresultaat weer van de stroom volgens de IAO-definitie. Ze ziet eruit als een ovaal met witte tekst op een donkere achtergrond: — Het einde geeft het einde van de stromen in het stroomdiagram weer. Het ziet eruit als een parallellogram:

7. In elk blok kan het aantal vragen dat wordt gesteld om de nodige informatie te verzamelen door de lidstaten worden aangepast. De inhoud van de te verzamelen informatie kan echter niet worden uitgebreid. Anders gezegd, er mogen geen vragen worden gesteld die niet onmiddellijk verband houden met de gevraagde informatie of het begrip dat in het betrokken blok wordt bestreken.

8. De rechthoek in de uitstroom kan een of meer items bevatten, gescheiden door een kommapunt, met hetzelfde stroomeinde. Elk item moet worden gerapporteerd in de vragenlijst en kan worden voorgesteld door een of meer mogelijke antwoorden. Een item kan echter worden weggelaten indien dat door de nationale context gerechtvaardigd is (nationale wetgeving of omstandigheden). De volgorde van de items in de vragenlijst mag niet worden gewijzigd tenzij dit specifiek wordt aangegeven in het stroomdiagram. Er mogen geen nieuwe uitstromen worden toegevoegd.

9. Aan het einde van elke submodule, tussen submodules of na een (tussenliggend of eind-)classificatie-element, kunnen vragen worden toegevoegd wanneer dit gerechtvaardigd is door de nationale context en wanneer dit geen significante gevolgen heeft voor de classificatie van arbeidssituaties volgens de IAO-definitie. Bij wijze van uitzondering kunnen vragen worden toegevoegd over baantjes of occasioneel werk en over de productie van landbouwproducten die bedoeld zijn voor verkoop of ruilhandel, indien dat nodig is in een bepaalde nationale context om beter te kunnen voldoen aan de IAO-definitie van werkzaamheid.

10. De arbeidssituatiemodule bestaat uit verschillende submodules die elk een welbepaalde arbeidssituatie volgens de IAO-definitie bestrijken. De informatiestromen tussen de submodules worden vastgelegd in een meta-stroomdiagram dat de volledige arbeidsstatusmodule voorstelt.

11. Het meta-stroomdiagram van de arbeidsstatusmodule wordt als volgt gedefinieerd:

12. Het stroomdiagram voor de submodule “Aan het werk” en de bijbehorende opmerkingen worden als volgt gedefinieerd: Opmerkingen: BlokW1: Onder “werk” moet worden verstaan elke activiteit van personen om goederen te produceren of diensten te verlenen voor eigen gebruik of voor gebruik door anderen. Werk “voor loon of voor winst” verwijst naar werk dat wordt uitgevoerd als onderdeel van een transactie in ruil voor een vergoeding, betaalbaar in de vorm van loon of salaris voor de gewerkte tijd of het verrichte werk, of in de vorm van winsten afgeleid van de goederen en diensten die aan de hand van markttransacties werden geproduceerd. De term “loon” omvat geld of betaling in natura, al dan niet belastbaar. De specificatie “voor loon of winst” is de voorkeursoptie. Als dit in een bepaalde nationale context gerechtvaardigd is, kan ook een alternatieve formulering zoals “als betaalde werknemer of als zelfstandige” worden gebruikt voor zover dit hetzelfde begrip beschrijft. Als de term “winst” te lastig is om te vertalen, kan het stellen van meer dan een vraag als oplossing worden gebruikt. Als het in een bepaalde nationale taal duidelijk is dat het de bedoeling is om mensen te identificeren die tegen betaling hebben gewerkt, kan de term “voor winst” worden weggelaten en alleen “voor loon” worden behouden, maar dit is de mogelijkheid met de minste voorkeur. Lidstaten waar BlokW1 niet alle soorten banen bestrijkt, met name baantjes of occasioneel werk en de productie van landbouwproducten die bedoeld zijn voor verkoop of ruilhandel, kunnen aanvullende vragen over deze specifieke soorten werk opnemen. BlokW2: Werk verricht door een medewerkend gezinslid moet worden geïnterpreteerd als onbetaald werk. Als het werk voor een onderneming van een familielid betaald wordt, moet de uitstroom uit BlokW1 “ja” zijn. Elke lidstaat kan kiezen of er eerst wordt gevraagd naar onbetaald werk verricht als medewerkend gezinslid dan wel naar afwezigheid. Als er eerst wordt gevraagd naar onbetaald werk verricht als medewerkend gezinslid, is de vraag naar afwezigheid alleen verplicht voor degenen die op deze eerste vraag antwoorden met “nee”. Als er daarentegen eerst wordt gevraagd naar afwezigheid, moet niet alleen worden nagegaan of degenen die verklaren dat ze niet afwezig waren van het werk tijdens de referentieweek hebben gewerkt als onbetaald meewerkend gezinslid, maar ook of degenen die verklaren dat ze afwezig waren van het werk tijdens de referentieweek aan het werk waren als onbetaald meewerkend gezinslid. Bij wijze van uitzondering kan de submodule “Afwezigheid van het werk” worden gevraagd voordat wordt gevraagd naar onbetaald werk als meewerkend gezinslid, indien dit in een bepaalde nationale context relevant is. In die situatie wordt de vraag naar onbetaald werk als meewerkend gezinslid slechts gesteld aan iedereen die in de submodule “Afwezigheid van het werk” ingedeeld is als “niet werkend”.

13. Het stroomdiagram voor de submodule “Afwezigheid van het werk” en de bijbehorende opmerkingen worden als volgt gedefinieerd: Opmerkingen: BlokA1: “Ouderschapsverlof” is een werkonderbreking om een jong kind op te vangen of op te voeden. Dit kan zowel door de moeder als door de vader worden genomen. Deze categorie bestrijkt zowel personen met ouderschapsverlof op basis van de wet, in voorkomend geval, of op basis van hun arbeidsovereenkomst, als zelfstandigen. In bepaalde nationale contexten kan bijzonder verlof om een jong kind op te vangen (“zorgverlof”) ook als ouderschapsverlof worden beschouwd. De respondent moet werkend zijn (werknemer, zelfstandige) bij het begin van de afwezigheidsperiode. Als de ouderschapsverlofperiode meteen volgt op een andere afwezigheidsperiode, moet de situatie (namelijk werkend of niet werkend) bij het begin van de gehele periode in aanmerking worden genomen. Als de respondent bij het begin van de verlofperiode niet werkend was, kan de afwezigheid niet als ouderschapsverlof worden beschouwd. Bij opeenvolgende afwezigheidsperioden moet de belangrijkste reden van afwezigheid tijdens de referentieweek worden gekozen. “Seizoensarbeid” verwijst naar een situatie waarin de economische activiteit (productie van goederen of verlening van diensten) van de economische eenheid volledig wordt stopgezet gedurende een terugkerende en, min of meer, specifieke periode van het jaar. De onderbreking van de economische activiteit mag geen verband houden met een welbepaalde of uitzonderlijke situatie (slecht weer, gebrek aan klanten enz.), maar wel met standaardfactoren die zich herhaaldelijk en gedurende lange perioden van het jaar voordoen. In die zin wisselt voor seizoensarbeid een lange periode van werk af met een lange periode van verlof in een bepaald jaar. In die situatie wordt de verlofperiode gedefinieerd als de periode “buiten het seizoen”. “Opleiding in verband met het werk” voor werknemers verwijst naar alle opleidingen waarvoor een van de volgende drie mededelingen waar is: — de werkgever eist dat de werknemer eraan deelneemt, — de opleiding vindt plaats tijdens de normale betaalde werktijden en niet tijdens een vorm van verlof, — de opleiding houdt rechtstreeks verband met de huidige baan en wordt betaald door de werkgever of de werknemer blijft een vergoeding ontvangen van de werkgever. Voor zelfstandigen moet een opleiding in verband met het werk verband houden met hun activiteiten. Blok A2: “Een inkomen of uitkering in verband met de baan” betekent elk inkomen of elke uitkering die de respondent niet zou ontvangen indien hij/zij geen baan had op het ogenblik waarop deze afwezigheidsperiode begint, ongeacht zijn/haar beroepsstatus (werknemer of zelfstandige). Als de betrokkene recht heeft op dit inkomen of deze uitkering maar ervoor gekozen heeft die niet te ontvangen, moet hij/zij worden beschouwd als iemand die dit inkomen of deze uitkering heeft ontvangen. Het inkomen of de uitkering kan door de werkgever of door de sociale zekerheid, of door beide worden betaald. Het omvat een compensatie voor het loon (bv. een vergoeding voor ouderschapsverlof gekoppeld aan de baan of socialezekerheidsbijdragen) maar geen uitkeringen die de persoon zelfs zonder baan zou ontvangen (bv. gezinstoelagen). Als de werkgever de sociale bijdragen blijft betalen voor degene die ouderschapsverlof neemt, zelfs als er niet langer een salaris wordt uitbetaald, dan moet de betrokkene worden beschouwd als iemand die een inkomen of uitkering in verband met een baan blijft ontvangen. Een inkomen of uitkering in verband met de baan is mogelijk niet evenredig met het inkomen dat werd ontvangen tot kort voor de aanvang van deze afwezigheidsperiode. Een vast bedrag kan worden beschouwd als een inkomen of uitkering in verband met de baan zolang de betrokkene het recht heeft om dit te ontvangen wegens zijn baan. Bijgevolg kan het inkomen of de uitkering worden toegekend als een vast bedrag of als een percentage van het laatste salaris. Een uitzondering op artikel 8, lid 2, en artikel 9, lid 1, van deze verordening is dat externe informatie (in plaats van interviewresultaten) kan worden gebruikt als gegevensbron voor dit Blok A2 als het recht op een inkomen of uitkering in verband met de baan ondubbelzinnig kan worden vastgesteld. Een belangrijke factor die daarbij in overweging moet worden genomen is of de respondent een garantie heeft dat hij/zij op het einde van het ouderschapsverlof zijn/haar baan opnieuw kan opnemen. Blok A3: Als de respondent niet werkte tijdens de referentieweek, maar regelmatig bezig was met werkgerelateerde activiteiten of opdrachten (bv. onderhoud, renovatie enz.) buiten het seizoen, moet hij/zij worden beschouwd als werkend. Administratieve taken worden echter niet beschouwd als werkgerelateerde activiteiten of opdrachten. Blok A4: De optie “weet ik niet” wordt alleen voorgesteld bij interviews met vervangers. De verwachte totale duur verwijst uitsluitend naar de belangrijkste reden voor de afwezigheid. Bijvoorbeeld, voor personen met ouderschapsverlof moet de duur van de afwezigheid het moeder-/vaderschapsverlof uitsluiten. De verwachte totale duur van de afwezigheid, zoals beoordeeld door de respondent, moet worden geregistreerd. De respondent kan zich baseren op een welbepaalde wet of overeenkomst, maar zal doorgaans antwoorden naar eigen inzicht. Als de respondent niet weet of de totale duur van zijn afwezigheid korter of langer is dan drie maanden, moet hij de tijd tussen het begin van de afwezigheid om die reden en het einde van de referentieweek in aanmerking nemen.

14. Het stroomdiagram voor de submodule “Tweede baan of meerdere banen” wordt als volgt gedefinieerd:

15. Het stroomdiagram voor de submodule “Zoektocht naar werk (voor niet-werkenden)” en de bijbehorende opmerkingen worden als volgt gedefinieerd: Opmerkingen: Blok S1: De optie “weet ik niet” wordt alleen voorgesteld bij interviews met vervangers. Blok S2: Heeft reeds een baan gevonden omvat seizoensarbeiders die niet aan het werk zijn tijdens de referentieweek (buiten het seizoen) maar die verwachten hun seizoensarbeid weer op te nemen als het seizoen weer begint. De optie “ja en begon te werken tussen de referentieweek en de interviewdatum” wordt uitsluitend voorgesteld als de interviewdatum niet meteen volgt op de referentieweek. Blok S4: De optie “weet ik niet” wordt alleen voorgesteld bij interviews met vervangers. Blok S5: De lijst met opties voor de belangrijkste reden waarom iemand niet op zoek is naar werk omvat: — er is geen geschikte baan beschikbaar [dit moet op de eerste plaats blijven staan]; — onderwijs of opleiding; — ziekte of arbeidsongeschiktheid van de betrokkene zelf; — zorgverantwoordelijkheden; — andere familiale redenen; — andere persoonlijke redenen; — betrokkene wacht op een oproep weer te gaan werken (tijdelijk werkloos) [kan worden geschrapt indien irrelevant]; — andere redenen, of — weet ik niet. Met uitzondering van de eerste optie, kan het land de volgorde van mogelijke antwoorden zelf bepalen op grond van nationale overwegingen. Als de categorie “tijdelijk werkloze” niet bestaat in een land, kan de uitkomst “wacht op een oproep weer te gaan werken” worden overgeslagen in de nationale vragenlijst. Het begrip “zorgverantwoordelijkheden” is beperkt tot de eigen kinderen, kinderen van de partner en zieke, oudere of hulpbehoevende familieleden. Personen die zorgen voor vrienden, voor niet-familieleden of als vrijwilliger moeten worden ingedeeld onder “andere persoonlijke redenen”. Blok S6: De lijst met opties voor de belangrijkste reden waarom iemand geen werk wil, omvat: — onderwijs of opleiding; — ziekte of arbeidsongeschiktheid van de betrokkene zelf; — zorgverantwoordelijkheden; — andere familiale redenen; — andere persoonlijke redenen; — ouderdomspensioen; — andere redenen, of — weet ik niet. Het land kan de volgorde en opsplitsing van mogelijke antwoorden zelf bepalen op grond van nationale overwegingen. Het begrip “zorgverantwoordelijkheden” is beperkt tot de eigen kinderen, kinderen van de partner en zieke, oudere of hulpbehoevende familieleden. Personen die zorgen voor vrienden, voor niet-familieleden of als vrijwilliger moeten worden ingedeeld onder “andere persoonlijke redenen”.

16. Het stroomdiagram voor de submodule “Actieve zoekmethode om een baan te vinden (voor niet-werkenden)” en de bijbehorende opmerkingen worden als volgt gedefinieerd: Opmerkingen: Blok M1: De volgorde van de vragen ligt niet vast. De lidstaten kunnen het aantal vragen kiezen, in de zin dat dit Blok M1 na het eerste antwoord met “ja” kan worden gesloten. Als een lidstaat echter verder wenst te gaan en informatie wenst te verzamelen over alle negen methoden, kan hij dit doen. De lidstaten kunnen de vereiste informatie ook in verschillende vragen opsplitsen. De optie “informeren bij vrienden, familieleden of kennissen” omvat het vragen naar mogelijke banen, het vragen om hulp bij het opstellen en actualiseren van een online-cv of het vragen om hulp bij de voorbereiding van een test of sollicitatiegesprek. De optie “contact opnemen met een openbare dienst voor arbeidsvoorziening” verwijst naar de contacten van de respondent in verband met het zoeken naar werk, en niet naar zijn aanvragen om werkloosheidsuitkeringen. De informatie moet worden verzameld aan de hand van gesloten vragen. Er mag geen herclassificatie gebeuren op basis van open vragen.

17. Het stroomdiagram voor de submodule “Beschikbaar voor werk (voor niet-werkenden)” en de bijbehorende opmerkingen worden als volgt gedefinieerd: Opmerkingen: Blok V1: Als de respondent reeds heeft gezegd dat hij/zij een baan gevonden heeft, kan dit Blok worden geherformuleerd als “zou met de baan kunnen beginnen binnen twee weken na de referentieweek”. Blok V2: De lijst met opties voor de belangrijkste reden waarom iemand binnen twee weken niet beschikbaar is om met werken te beginnen, omvat: — onderwijs of opleiding; — ziekte of arbeidsongeschiktheid van de betrokkene zelf; — zorgverantwoordelijkheden; — andere familiale redenen; — andere persoonlijke redenen; — andere redenen, of — weet ik niet. Het land kan de volgorde en opsplitsing van mogelijke antwoorden zelf bepalen op grond van nationale overwegingen. Als de respondent reeds een antwoord heeft gegeven in Blok S5, kan dat antwoord worden gekopieerd in Blok V2. In dat geval kunnen de twee aanvullende antwoordcategorieën in Blok S5 “er is geen geschikte baan beschikbaar” en “betrokkene wacht op een oproep weer te gaan werken (tijdelijk werkloos)” in Blok V2 de code “andere redenen” krijgen. Het begrip “zorgverantwoordelijkheden” is beperkt tot de eigen kinderen, kinderen van de partner en zieke, oudere of hulpbehoevende familieleden. Personen die zorgen voor vrienden, voor niet-familieleden of als vrijwilliger moeten worden ingedeeld onder “andere persoonlijke redenen”.