NL Publicatieblad van de Europese Unie L 125/61

GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT 2004/423/GBVB VAN DE RAAD

van 26 april 2004

tot verlenging van de beperkende maatregelen tegen Birma/Myanmar

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 15,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 28 oktober 1996 heeft de Raad Gemeenschappelĳk Standpunt 1996/635/GBVB betreffende Birma/Myanmar (1) aangenomen, dat later is vervangen door Gemeenschappelĳk Standpunt 2003/297/GBVB betreffende Birma/Myanmar (2), als gewĳzigd bĳ Besluit 2003/907/GBVB van de Raad (3) dat verstrĳkt op 29 april 2004.

(2) Gelet op de huidige politieke situatie in Birma/Myanmar, zoals die blĳkt uit het feit dat de militaire autoriteiten met de democratische beweging geen substantiële dialoog zĳn aangegaan over een proces dat moet leiden tot nationale verzoening, eerbiediging van mensenrechten en democratie, uit het feit dat Daw Aung San Suu Kyi en andere leden van de Nationale Liga voor Democratie nog steeds zĳn ingesloten, en uit de aanhoudende systematische schending van de mensenrechten, inclusief het uitblĳven van maatregelen tegen het gebruik van dwangarbeid, dat ondanks de aanbevelingen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) in het verslag van de missie op hoog niveau van deze organisatie in 2001, nog niet is beëindigd, acht de Raad handhaving van de in Gemeenschappelĳk Standpunt 2003/297/GBVB vastgestelde maatregelen tegen het militaire regime in Birma/Myanmar, tegen de grootste profiteurs van het wanbestuur van dit regime, en tegen al diegenen die het proces dat moet leiden tot nationale verzoening, eerbiediging van mensenrechten en democratie actief dwarsbomen, dan ook noodzakelĳk.

(3) Derhalve dient de werkingssfeer van het visumverbod en de bevriezing van tegoeden te worden gehandhaafd voor de leden van het militaire regime, de strĳdkrachten en de veiligheidsdiensten, de economische belangengroepen van het militaire regime en andere personen, groepen, ondernemingen of organisaties die met het militaire regime geassocieerd worden en als beleidsmakers of uitvoerders verantwoordelĳk zĳn voor het beleid dat Birma/Myanmar belet een democratie te worden, of personen die van dit beleid profiteren, alsmede de familieleden of zakenpartners van bovengenoemde personen.

(4) De toepassing van het verbod op bezoeken op hoog niveau, zĳnde politiek directeur en hoger, wordt gehandhaafd, maar laat gevallen waarin de Europese Unie van oordeel is dat het bezoek rechtstreeks verband houdt met het nastreven van nationale verzoening, eerbiediging van de mensenrechten en democratie in Birma/Myanmar, onverlet.

(5) Ingeval van een wezenlĳke verbetering van de algemene politieke situatie in Birma/Myanmar zal niet alleen de opschorting van deze beperkende maatregelen worden overwogen, maar ook de geleidelĳke hervatting van de samenwerking met Birma/Myanmar, na een grondige evaluatie van de ontwikkelingen door de Raad.

(6) Om een aantal maatregelen uit te voeren, is optreden van de Gemeenschap vereist,

HEEFT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELĲK STANDPUNT VASTGESTELD:

Artikel 1

In dit gemeenschappelĳk standpunt wordt onder „technische bĳstand” verstaan: elke technische ondersteuning in verband met reparaties, ontwikkeling, productie, assemblage, beproeving, onderhoud, of enige andere technische dienst; deze kan de vorm aannemen van bĳvoorbeeld instructies, advies, training, overdracht van praktische kennis of vaardigheden of raadgevende diensten; technische bĳstand omvat mondelinge vormen van bĳstand.

Artikel 2

De lidstaten blĳven toestemming weigeren voor het toevoegen van militair personeel aan de diplomatieke vertegenwoordigingen van Birma/Myanmar in de lidstaten, en alle militair personeel dat verbonden is aan de diplomatieke vertegenwoordigingen van de lidstaten in Birma/Myanmar blĳft teruggetrokken.

Artikel 3

1. De verkoop, levering, overdracht of uitvoer van wapens en alle soorten aanverwant materieel, waaronder wapens en munitie, militaire voertuigen en militaire uitrusting, paramilitaire uitrusting en onderdelen daarvoor, alsmede uitrusting die kan worden gebruikt voor binnenlandse repressie, aan Birma/Myanmar door onderdanen van de lidstaten of vanaf het grondgebied van de lidstaten — ongeacht of de goederen daar oorspronkelĳk vandaan komen — of met gebruik van onder hun vlag varende schepen of tot hun nationale luchtvaartmaatschappĳ behorende vliegtuigen, is verboden.

2. Er wordt een verbod ingesteld op:

a) de verstrekking, de verkoop, de levering of de overdracht van technische bĳstand, de tussenhandel en andere aan militaire activiteiten gerelateerde diensten, en de levering, de fabricage, het onderhoud of het gebruik van wapens en soortgelĳk materieel van enigerlei aard, met inbegrip van wapens en munitie, militaire voertuigen en uitrusting, paramilitaire uitrusting en onderdelen daarvoor, alsmede uitrusting die kan worden gebruikt voor binnenlandse repressie, direct of indirect, aan personen, entiteiten of lichamen in, of voor gebruik in Birma/Myanmar;

b) het verstrekken van financieringsmiddelen of financiële bĳstand in verband met militaire activiteiten, met inbegrip van met name subsidies, leningen en exportkredietverzekering, voor de verkoop, de levering, het overbrengen of de uitvoer van wapens en alle soorten aanverwante uitrusting, alsmede uitrusting die kan worden gebruikt voor binnenlandse repressie, direct of indirect, aan personen, entiteiten of lichamen in, of voor gebruik in Birma/Myanmar.

Artikel 4

1. Artikel 3 is niet van toepassing op:

a) de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van niet-dodelĳke militaire uitrusting, alsmede uitrusting die kan worden gebruikt voor binnenlandse repressie, die uitsluitend is bedoeld voor humanitair of beschermend gebruik, of voor programma's voor institutionele opbouw van de VN, de EU en de Gemeenschap, of voor materieel dat bedoeld is voor crisisbeheersingsoperaties van de EU en de VN;

b) het verstrekken van financieringsmiddelen of financiële bĳstand in verband met dergelĳke uitrusting;

c) het verstrekken van technische bĳstand in verband met dergelĳke uitrusting;

mits deze uitvoer van tevoren door de ter zake bevoegde autoriteit is goedgekeurd.

2. Artikel 3 is niet van toepassing op beschermende kleding, met inbegrip van kogelvrĳe vesten en militaire helmen, die door personeel van de Verenigde Naties, personeel van de EU, de Gemeenschap of haar lidstaten, vertegenwoordigers van de media, medewerkers van humanitaire en ontwikkelingsorganisaties en daarmee geassocieerd personeel, louter voor persoonlĳk gebruik tĳdelĳk naar Birma/Myanmar wordt uitgevoerd.

Artikel 5

Niet-humanitaire-hulp en niet-humanitaire ontwikkelingsprogramma's worden opgeschort. Er kunnen uitzonderingen worden gemaakt voor projecten en programma's die voor zover mogelĳk in overleg met democratische groeperingen, waaronder de Nationale Liga voor Democratie, worden opgezet, en die met hun medewerking worden uitgevoerd:

— ter ondersteuning van de mensenrechten en de democratie;

— ter verlichting van de armoede, en in het bĳzonder om te voorzien in de basisbehoeften van de armste bevolkingsdelen,

— in de context van gedecentraliseerde samenwerking via plaatselĳke civiele autoriteiten en niet-gouvernementele organisaties;

— ter ondersteuning van de volksgezondheid en basisonderwĳs via niet-gouvernementele organisaties.

Artikel 6

1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om binnenkomst op of doorreis via hun grondgebied te beletten van hooggeplaatste leden van de Nationale Raad voor vrede en ontwikkeling (SPDC), Birmaanse gezagsdragers uit de sector toerisme en hooggeplaatste leden van de strĳdkrachten, van de regering of van de veiligheidsdiensten die als beleidsmakers of uitvoerders verantwoordelĳk zĳn voor het beleid dat Birma/Myanmar belet een democratie te worden, of personen die van dit beleid profiteren, alsmede de familieleden — zĳnde de natuurlĳke personen die in de bĳlage worden genoemd — van bovengenoemde personen.

2. Lid 1 houdt niet in dat de lidstaten verplicht zĳn de binnenkomst op hun grondgebied van hun eigen onderdanen te beletten.

3. Lid 1 laat gevallen onverlet waarin lidstaten uit hoofde van het internationale recht gebonden zĳn, en wel:

a) als gastland van een internationale intergouvernementele organisatie;

b) als gastland van een internationale conferentie die is bĳeengeroepen door, of plaatsvindt onder auspiciën van de Verenigde Naties; of

c) krachtens een multilaterale overeenkomst die voorrechten en immuniteiten verleent.

De Raad wordt in elk van die gevallen naar behoren geïnformeerd.

4. Lid 3 wordt ook geacht van toepassing te zĳn op gevallen waarin een lidstaat optreedt als gastland van de Organisatie voor veiligheid en samenwerking in Europa (OVSE).

5. De lidstaten kunnen ontheffing van de krachtens lid 1 opgelegde maatregelen verlenen voor reizen die worden gemaakt om humanitaire redenen, of voor de bĳwoning van intergouvernementele, met inbegrip van door de Europese Unie geïnitieerde, vergaderingen waar een politieke dialoog plaatsvindt die direct bevorderlĳk is voor democratie, mensenrechten en de rechtsstaat in Birma/Myanmar.

6. Een lidstaat die de in lid 5 bedoelde vrĳstellingen wil verlenen, brengt zulks schriftelĳk ter kennis van de Raad. De vrĳstelling wordt geacht te zĳn toegestaan, tenzĳ één of meer leden van de Raad binnen 48 uur na ontvangst van de kennisgeving van de voorgestelde vrĳstelling, schriftelĳk bezwaar maken bĳ de Raad. In dat geval besluit de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen om de voorgestelde ontheffing al dan niet toe te staan.

7. Wanneer een lidstaat krachtens de leden 3, 4, 5 en 6 een machtiging verleent tot binnenkomst op of doorreis via zĳn grondgebied van de in de bĳlage vermelde personen, dan geldt deze machtiging uitsluitend voor het doel waarvoor ze is verleend en voor de daarbĳ betrokken personen.

Artikel 7

1. Alle tegoeden en economische middelen die in het bezit zĳn van de individuele leden van de regering van Birma/Myanmar en van de in de bĳlage genoemde met hen geassocieerde natuurlĳke of rechtspersonen, entiteiten of lichamen, worden bevroren.

2. Er worden geen tegoeden of economische middelen direct of indirect aan of ten behoeve van de in de bĳlage genoemde natuurlĳke of rechtspersonen, entiteiten of lichamen ter beschikking gesteld.

3. Er kan worden voorzien in vrĳstellingen voor tegoeden of economische middelen die:

a) noodzakelĳk zĳn ter dekking van basisuitgaven, waaronder betalingen voor voedsel, huur of hypotheeklasten, geneesmiddelen of geneeskundige behandelingen, belastingen, verzekeringspremies of openbare voorzieningen;

b) uitsluitend bestemd zĳn voor de betaling van redelĳke honoraria en vergoeding van gemaakte kosten in verband met de verlening van juridische diensten;

c) uitsluitend bestemd zĳn voor de betaling van kosten of vergoedingen voor het gewoon houden of beheren van bevroren tegoeden of andere economische middelen;

d) noodzakelĳk zĳn ter dekking van buitengewone uitgaven.

4. Lid 2 is niet van toepassing op de toevoeging aan bevroren rekeningen van:

a) rente of andere inkomsten op deze rekeningen; of

b) betalingen die verschuldigd zĳn krachtens contracten, overeenkomsten of verplichtingen die zĳn gesloten of ontstaan vóór de datum waarop de beperkende maatregelen op deze rekeningen van toepassing werden,

op voorwaarde dat alle eventuele rente, overige inkomsten en betalingen onder de toepassing van lid 1 blĳven vallen.

Artikel 8

Bilaterale bezoeken van regeringsleden op hoog niveau (ministers en ambtenaren op het niveau van politiek directeur en hoger) aan Birma/Myanmar blĳven opgeschort. De Raad kan in uitzonderlĳke omstandigheden afwĳkingen van deze regel toestaan.

Artikel 9

De Raad neemt, indien nodig, op voorstel van een lidstaat of van de Commissie wĳzigingen van de lĳst in de bĳlage aan.

Artikel 10

Dit gemeenschappelĳk standpunt is van toepassing gedurende een periode van twaalf maanden. Het wordt voortdurend getoetst. Het wordt zo nodig verlengd of gewĳzigd indien de Raad oordeelt dat de doelstellingen ervan niet zĳn bereikt.

Artikel 11

Dit gemeenschappelĳk standpunt wordt van kracht op 30 april 2004.

Artikel 12

Dit gemeenschappelĳk standpunt wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad.

Gedaan te Luxemburg, 26 april 2004. Voor de Raad De voorzitter B. COWEN

(1) PB L 287 van 8.11.1996, blz. 1.

(2) PB L 106 van 29.4.2003, blz. 36.

(3) PB L 340 van 24.12.2003, blz. 81.