NL Publicatieblad van de Europese Unie C 39/3

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 30 januari 2018

tot oprichting van het Strategisch Forum voor belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang

(2018/C 39/03)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In artikel 173 van het Verdrag is bepaald dat de Unie en de lidstaten ervoor zorg moeten dragen dat de omstandigheden nodig voor het concurrentievermogen van de industrie van de Unie aanwezig zijn.

(2) Volgens artikel 107, lid 3, onder b), van het Verdrag kunnen steunmaatregelen om de verwezenlijking van een belangrijk project van gemeenschappelijk Europees belang te bevorderen, als verenigbaar met de interne markt worden beschouwd.

(3) Een succesvolle industriële strategie moet voortbouwen op de sterke punten en troeven van Europa in strategische waardeketens op het gebied van nieuwe technologieën, waarvoor vaak gezamenlijke, goed gecoördineerde inspanningen en investeringen door overheden en bedrijven uit verschillende lidstaten vereist zijn.

(4) Een proactievere aanpak in samenwerking met de lidstaten en het bedrijfsleven is nodig voor het stimuleren van nieuwe belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang (1), die een essentiële rol kunnen spelen bij het bevorderen van beleidsmaatregelen en acties op cruciale gebieden voor economische groei.

(5) In de mededeling van de Commissie „Investeren in een slimme, innovatieve en duurzame industrie — Een hernieuwde strategie voor het industriebeleid van de EU” (2) wordt de totstandbrenging van een strategisch forum met de voornaamste belanghebbenden bepleit om belangrijke waardeketens en investeringsprojecten te inventariseren en de geboekte vooruitgang te volgen.

(6) Met het oog op het bovenstaande moet de Commissie een beroep doen op een adviesorgaan van deskundigen.

(7) Daarom moet een deskundigengroep worden opgericht op het gebied van strategische waardeketens en investeringsprojecten, met name met betrekking tot belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang, en moeten de taken, doelstellingen en structuur van die groep worden vastgesteld.

(8) De groep moet de Commissie van advies en deskundigheid voorzien met als doel bij te dragen tot de opbouw van een gemeenschappelijke visie van de Unie op de belangrijkste waardeketens voor Europa en, door samenwerking en coördinatie tussen overheden en de voornaamste belanghebbenden uit verschillende lidstaten, overeenkomsten te bevorderen die de ontwikkeling en stimulering van nieuwe investeringsprojecten in belangrijke waardeketens in Europa beogen.

(9) De groep moet zijn samengesteld uit hoge ambtenaren van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten; vertegenwoordigers op hoog niveau van andere overheidsinstanties, zoals organen van de Unie en internationale organisaties (bijvoorbeeld op het gebied van technologie en innovatie, energie, vervoer, investeringen, economische analyse, veiligheid en defensie); vertegenwoordigers op hoog niveau van organisaties die de belangen vertegenwoordigen van universiteiten en onderzoeksinstellingen, de financiële wereld, de industrie, kleine en middelgrote ondernemingen, werknemers en andere arbeidskrachten; en personen die op persoonlijke titel benoemd zijn.

(10) Er moeten voorschriften worden vastgesteld inzake de openbaarmaking van informatie door de leden van de groep.

(11) Persoonsgegevens moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (3).

(12) Er moet een periode worden vastgesteld gedurende welke dit besluit van toepassing is. De Commissie zal te zijner tijd de wenselijkheid van een verlenging onderzoeken,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Onderwerp

Hierbij wordt het Strategisch Forum voor belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang („de groep”) opgericht.

Artikel 2

Mandaat en taken

De groep krijgt als mandaat, overeenkomsten tussen overheden en de voornaamste belanghebbenden uit verschillende lidstaten te bevorderen om nieuwe belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang te stimuleren en te komen tot een gemeenschappelijke visie op het niveau van de Unie voor gemeenschappelijke, goed gecoördineerde inspanningen en investeringen in belangrijke waardeketens.

De groep heeft met name de volgende taken:

a) de Commissie adviseren over de belangrijkste waardeketens voor Europa, gedefinieerd als de waardeketens die voor Europa van strategisch belang zijn en die gezamenlijke, goed gecoördineerde acties en investeringen van overheden en het bedrijfsleven uit verschillende lidstaten vergen om te bewerkstelligen dat Europa in sleutelsectoren industrieel wereldleider blijft of wordt;

b) de Commissie helpen een gemeenschappelijke Europese visie voor deze belangrijke waardeketens te formuleren die door de lidstaten en de voornaamste belanghebbenden wordt gedeeld;

c) de Commissie adviseren over de vraag welke belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang in belangrijke waardeketens nodig zijn;

d) de Commissie helpen bij het opzetten van samenwerking en coördinatie tussen overheden en de voornaamste belanghebbenden uit verschillende lidstaten om overeenkomsten te bevorderen die nieuwe belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang een impuls geven;

e) de Commissie helpen toezicht te houden op de vorderingen; melding maken van knelpunten of obstakels bij het ontwikkelen en stimuleren van belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang; oplossingen voorstellen om deze obstakels of knelpunten te overwinnen;

f) de Commissie adviseren over de begeleidende maatregelen die nodig zijn voor de succesvolle uitvoering van nieuwe belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang;

g) de Commissie adviseren over alternatieve oplossingen voor het bevorderen van gezamenlijke, goed gecoördineerde investeringen in belangrijke waardeketens waarvoor een belangrijk project van gemeenschappelijk Europees belang niet haalbaar is.

Artikel 3

Raadpleging

De Commissie kan de groep raadplegen over alle onderwerpen die verband houden met industriële waardeketens die voor Europa van strategisch belang zijn, en de daarmee samenhangende investeringen.

Artikel 4

Samenstelling

1. De groep bestaat uit ten hoogste 50 leden.

2. Tot de leden behoren:

a) individuele personen die op persoonlijke titel zijn benoemd;

b) organisaties die de belangen vertegenwoordigen van universiteiten en onderzoeksinstellingen, de financiële wereld, de industrie, kleine en middelgrote ondernemingen en werknemers en andere arbeidskrachten;

c) autoriteiten van de lidstaten;

d) andere publieke entiteiten.

3. Op persoonlijke titel benoemde leden handelen onafhankelijk en in het algemeen belang.

4. De autoriteiten van de lidstaten, organisaties en andere publieke entiteiten wijzen hun eigen vertegenwoordigers aan en zijn ervoor verantwoordelijk dat deze een hoog niveau van deskundigheid bezitten. Het directoraat-generaal Interne Markt, Industrie, Ondernemerschap en Midden- en Kleinbedrijf van de Commissie („DG GROW”) kan de aanwijzing van een vertegenwoordiger door een organisatie weigeren als het van oordeel is dat die aanwijzing niet passend is in het licht van de voorschriften in hoofdstuk 4 van de oproep tot kandidaatstelling als bedoeld in artikel 5. In dergelijke gevallen wordt de betrokken organisatie verzocht een andere vertegenwoordiger aan te wijzen.

5. Leden die geen doeltreffende bijdrage aan de beraadslagingen van de deskundigengroep meer kunnen leveren en die naar het oordeel van de betrokken diensten van de Commissie niet aan de voorwaarden van artikel 339 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie voldoen of die ontslag nemen, worden niet langer uitgenodigd om aan vergaderingen van de groep deel te nemen en kunnen voor de rest van hun ambtstermijn worden vervangen.

Artikel 5

Selectieprocedure

1. De selectie van de leden van de groep bedoeld in artikel 4, lid 2, onder a) en b), wordt verricht via een openbare oproep tot kandidaatstelling die wordt bekendgemaakt in het register van deskundigengroepen en andere adviesorganen van de Commissie („het register van deskundigengroepen”). Daarnaast kan de oproep tot kandidaatstelling via andere media, waaronder speciale websites, worden bekendgemaakt. In de oproep tot kandidaatstelling worden de selectiecriteria, waaronder die voor de vereiste deskundigheid, en de te vertegenwoordigen belangen met betrekking tot het uit te voeren werk duidelijk geformuleerd. De termijn voor kandidaatstelling bedraagt ten minste vier weken.

2. Personen die zich kandidaat stellen om op persoonlijke titel tot lid van de groep te worden benoemd, melden alle omstandigheden die aanleiding kunnen geven tot een belangenconflict. Meer bepaald vereist de Commissie van de personen in kwestie dat zij als onderdeel van hun kandidaatstelling een belangenverklaring indienen op basis van het standaard belangenverklaringformulier voor deskundigengroepen, vergezeld van een bijgewerkt cv. Om in aanmerking te komen voor benoeming tot lid op persoonlijke titel moeten zij een naar behoren ingevuld belangenverklaringformulier indienen. De beoordeling of er al dan niet sprake is van een belangenconflict wordt uitgevoerd in overeenstemming met de horizontale regels voor deskundigengroepen van de Commissie („de horizontale regels”).

3. Om te kunnen worden benoemd, moeten organisaties zich inschrijven in het Transparantieregister.

4. De leden van de groep worden door de directeur-generaal van DG GROW benoemd uit de specialisten met een kwalificatie op de in de artikelen 2 en 3 bedoelde gebieden die hebben gereageerd op de oproep tot kandidaatstelling.

5. De leden worden voor een termijn van twee jaar benoemd. Zij blijven in functie totdat zij worden vervangen of tot het einde van hun benoemingstermijn. Hun benoemingstermijn kan worden verlengd.

6. DG GROW stelt een reservelijst met geschikte kandidaten op, waaruit plaatsvervangers van de leden kunnen worden benoemd. DG GROW vraagt de kandidaten om toestemming alvorens hun namen in de reservelijst op te nemen.

Artikel 6

Voorzitter

De groep wordt voorgezeten door de directeur-generaal van DG GROW.

Artikel 7

Werkwijze

1. De groep handelt op verzoek van DG GROW, met inachtneming van de horizontale regels.

2. De groep komt in beginsel bijeen in de gebouwen van de Commissie in Brussel.

3. Het secretariaat wordt verzorgd door DG GROW. Betrokken ambtenaren van andere afdelingen van de Commissie kunnen de vergaderingen van de groep en haar subgroepen bijwonen.

4. In overleg met DG GROW kan de groep bij gewone meerderheid van haar leden besluiten haar beraadslagingen voor het publiek open te stellen.

5. De notulen van de besprekingen over elk agendapunt en over de door de groep verleende adviezen moeten relevant en volledig zijn. De notulen worden onder verantwoordelijkheid van de voorzitter opgesteld door het secretariaat.

6. De groep neemt haar adviezen, aanbevelingen en verslagen met eenparigheid van stemmen aan. Wanneer er wordt gestemd, gebeurt dit bij gewone meerderheid van de leden. Leden die hebben tegengestemd, hebben het recht een document met een samenvatting van de redenen voor hun standpunt aan de adviezen, aanbevelingen en verslagen te laten hechten.

Artikel 8

Subgroepen

1. DG GROW kan subgroepen oprichten om specifieke kwesties te onderzoeken op basis van een door DG GROW opgesteld mandaat. De subgroepen handelen overeenkomstig de horizontale regels en brengen verslag uit aan de groep. Zij worden opgeheven zodra hun opdracht is vervuld.

2. De leden van subgroepen die geen lid zijn van de groep, worden geselecteerd via een openbare oproep tot kandidaatstelling overeenkomstig artikel 5 en de horizontale regels.

3. Individuele leden kunnen worden benoemd tot rapporteurs over een specifiek onderwerp. In de tijd tussen vergaderingen worden de werkzaamheden met elektronische middelen verricht.

Artikel 9

Uitgenodigde deskundigen

DG GROW kan deskundigen met een specifieke deskundigheid ten aanzien van een agendapunt verzoeken om op ad-hocbasis aan de werkzaamheden van de groep of de subgroepen deel te nemen.

Artikel 10

Waarnemers

1. Met inachtneming van de horizontale regels kan via een rechtstreekse uitnodiging aan personen, organisaties en publieke entiteiten de status van waarnemer worden toegekend.

2. De tot waarnemer benoemde organisaties en publieke entiteiten wijzen hun vertegenwoordigers aan.

3. Waarnemers en hun vertegenwoordigers kunnen toestemming krijgen van de voorzitter om deel te nemen aan de besprekingen van de groep en hun deskundigheid in te brengen. Zij hebben echter geen stemrecht en nemen niet deel aan het formuleren van de aanbevelingen of adviezen van de groep.

Artikel 11

Reglement van orde

Op voorstel van en in overleg met DG GROW stelt de groep haar reglement van orde vast bij gewone meerderheid van haar leden, op basis van het standaardreglement van orde voor deskundigengroepen en met inachtneming van de horizontale regels.

Artikel 12

Geheimhouding en behandeling van gerubriceerde informatie

De leden van de groep en van subgroepen en hun vertegenwoordigers, evenals uitgenodigde deskundigen en waarnemers, zijn gebonden aan het beroepsgeheim, dat op grond van de Verdragen en de uitvoeringsregels daarvan voor alle leden van de instellingen en hun personeelsleden geldt, alsook aan de beveiligingsvoorschriften van de Commissie betreffende de bescherming van gerubriceerde informatie van de Unie, die zijn neergelegd in de Besluiten (EU, Euratom) 2015/443 (4) en (EU, Euratom) 2015/444 (5) van de Commissie. Bij niet-nakoming van die verplichtingen kan de Commissie alle passende maatregelen nemen.

Artikel 13

Transparantie

1. De groep en haar subgroepen worden geregistreerd in het register van deskundigengroepen.

2. Wat de samenstelling betreft, worden de volgende gegevens in het register van deskundigengroepen bekendgemaakt:

a) de namen van de op persoonlijke titel benoemde personen;

b) de namen van de organisaties die lid zijn; het belang dat zij vertegenwoordigen wordt openbaar gemaakt;

c) de namen van de andere overheidsinstanties;

d) de namen van de waarnemers;

e) de namen van de autoriteiten van de lidstaten.

3. Alle relevante documenten, inclusief de agenda’s, de notulen en de bijdragen van deelnemers, worden ter beschikking gesteld in het register van deskundigengroepen of via een link in dat register naar een speciale website. De toegang tot de speciale websites wordt niet onderworpen aan gebruikersregistratie of enige andere beperking. Met name de agenda en andere relevante achtergronddocumentatie worden bijtijds vóór aanvang van de vergadering bekendgemaakt, gevolgd door de tijdige bekendmaking van de notulen. Op de bekendmakingsplicht wordt uitsluitend een uitzondering gemaakt wanneer wordt geoordeeld dat de openbaarmaking van een document de bescherming van een openbaar of particulier belang zou ondermijnen als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (6).

Artikel 14

Vergaderkosten

1. Deelnemers aan de werkzaamheden van de groep en de subgroepen ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij aanbieden.

2. De reis- en verblijfkosten van de deelnemers aan de werkzaamheden van de groep en de subgroepen worden door de Commissie vergoed. De vergoeding vindt plaats overeenkomstig de binnen de Commissie geldende bepalingen en binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die aan de diensten van de Commissie zijn toegewezen op grond van de jaarlijkse procedure voor de toewijzing van middelen.

Artikel 15

Toepasselijkheid

Dit besluit is van toepassing tot en met 31 mei 2020.

Gedaan te Brussel, 30 januari 2018. Voor de Commissie De voorzitter Jean-Claude JUNCKER

(1) De Commissie heeft regels inzake staatssteun opgesteld (Publicatieblad C 188 van 20 juni 2014) die specifiek bedoeld zijn om de lidstaten te voorzien van richtsnoeren voor het toekennen van overheidsfinanciering aan dergelijke geïntegreerde projecten met duidelijke overloopeffecten op de economie en samenleving van de Unie in bredere zin, zoals die op het gebied van sleuteltechnologieën. Sleuteltechnologieën zijn kennisintensief en gaan gepaard met een hoge O&O-intensiteit, snelle innovatiecycli, hoge kapitaaluitgaven en hooggekwalificeerde werkgelegenheid — COM(2012) 341.

(2) COM(2017) 479 final.

(3) Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlĳke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrĳe verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).

(4) Besluit (EU, Euratom) 2015/443 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende veiligheid binnen de Commissie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 41).

(5) Besluit (EU, Euratom) 2015/444 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende de veiligheidsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 53).

(6) Deze uitzonderingen strekken tot bescherming van de openbare veiligheid, militaire aangelegenheden, internationale betrekkingen, het financieel, monetair of economisch beleid, de persoonlijke levenssfeer en de integriteit van het individu, commerciële belangen, gerechtelijke procedures en juridisch advies, inspecties/onderzoeken/audits en het besluitvormingsproces van de instelling.