VERORDENING (EU) Nr. 1249/2010 VAN DE COMMISSIE

van 22 december 2010

houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 498/2007 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1198/2006 van de Raad inzake het Europees Visserijfonds

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1198/2006 van de Raad van 27 juli 2006 inzake het Europees Visserijfonds (1), en met name artikel 102,

Overwegende hetgeen volgt:

Overeenkomstig artikel 70, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 1198/2006 is het aan de lidstaten om onregelmatigheden te voorkomen, op te sporen en te corrigeren en onverschuldigd betaalde bedragen terug te vorderen, en de Commissie in kennis te stellen van deze onregelmatigheden en haar op de hoogte te houden van het verloop van administratieve procedures.

In het licht van de door de Commissie en de lidstaten opgedane ervaring met de toepassing van Verordening (EG) nr. 1681/94 van de Commissie van 11 juli 1994 betreffende onregelmatigheden in het kader van de financiering van het structuurbeleid en terugvordering van in dat kader onverschuldigd betaalde bedragen, alsmede betreffende de inrichting van een informatiesysteem op dit gebied (2) , moeten de procedures voor de rapportage over de follow-up van onregelmatigheden worden vereenvoudigd. Om de administratieve last voor de lidstaten te verminderen, moet preciezer worden aangegeven welke informatie de Commissie verlangt. Daartoe moet de informatie over oninbare bedragen en over de totale bedragen in verband met gemelde onregelmatigheden worden opgenomen in het overeenkomstig artikel 46 van Verordening (EG) nr. 498/2007 van de Commissie (3) bij de Commissie in te dienen jaarlijkse overzicht.

De procedures voor de rapportage over oninbare bedragen moeten nauwgezet de verplichtingen van de lidstaten weerspiegelen, als vastgelegd in artikel 70 van Verordening (EG) nr. 1198/2006, met name de verplichting om onverschuldigd betaalde bedragen effectief terug te vorderen. Het is ook dienstig de procedures voor het toezicht van de Commissie op de naleving van die verplichtingen te vereenvoudigen om deze doeltreffender en kosteneffectiever te maken.

Ingevolge artikel 60 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 moet duidelijk worden gesteld dat de certificeringsautoriteit verantwoordelijk is voor het bijhouden van volledige boekhoudkundige gegevens, waaronder met name gegevens over bedragen die als onregelmatig aan de Commissie zijn gemeld overeenkomstig artikel 55 van Verordening (EG) nr. 498/2007.

Om te zorgen voor een efficiënte stroom van informatie over onregelmatigheden, en om overlappingen van verschillende contactpunten te vermijden, is het dienstig dat de bepalingen over samenwerking met de lidstaten in één artikel worden samengebracht.

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van het Europees Visserijfonds,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 498/2007 wordt als volgt gewijzigd:

„4. In de overeenkomstig artikel 60, onder f), van de basisverordening bijgehouden boekhoudkundige gegevens wordt elk bedrag dat verband houdt met een uit hoofde van artikel 55 van deze verordening aan de Commissie gemelde onregelmatigheid, aan de hand van het aan die onregelmatigheid toegekende referentienummer of op een andere passende wijze geïdentificeerd.”.

2 ter. Voor het in lid 2 bedoelde overzicht rekenen de lidstaten die op de datum van indiening van het overzicht de euro niet als munt gebruiken, de bedragen in nationale valuta om in euro volgens de in artikel 95, lid 3, van de basisverordening bedoelde wisselkoers. Wanneer de bedragen betrekking hebben op uitgaven die gedurende meer dan één maand in de rekeningen van de certificeringsautoriteit zijn opgenomen, kan de wisselkoers van de maand waarin voor het laatst uitgaven in de rekeningen zijn opgenomen, worden gehanteerd.”.

De termijn van één jaar geldt niet voor gevallen van vermoede of vastgestelde fraude.

c)

de lidstaat niet schriftelijk in kennis stelt van haar voornemen om een onderzoek ten aanzien van dat bedrag te openen, of

„2 bis. Voor elk in lid 2, onder d), bedoeld bedrag geeft de certificeringsautoriteit aan of zij verlangt dat het aandeel van de Gemeenschap ten laste komt van de algemene begroting van de Europese Unie.

Voor de toepassing van de eerste alinea, onder d), wordt elk bedrag dat verband houdt met een uit hoofde van artikel 55 aan de Commissie gemelde onregelmatigheid, aan de hand van het aan die onregelmatigheid toegekende referentienummer of op een andere passende wijze geïdentificeerd.”;

„Voor de toepassing van de eerste alinea, onder a), b) en c), worden voor elk prioritair zwaartepunt de totaalbedragen van de uit hoofde van artikel 55 aan de Commissie gemelde onregelmatigheden verstrekt.

een lijst van de bedragen waarvoor in het voorgaande jaar is vastgesteld dat de terugvordering niet kan worden gerealiseerd of verwacht, ingedeeld volgens het jaar waarin de terugvorderingsopdrachten werden afgegeven.”;

de geïnde bedragen die op de in het voorgaande jaar ingediende uitgavenstaten in mindering zijn gebracht;”;

„Uiterlijk op 31 maart van elk jaar doet de certificeringsautoriteit de Commissie een overzicht toekomen volgens het model in bijlage X, met voor elk prioritair zwaartepunt van het operationele programma:”;

„3. Ingeval sommige van de in lid 1 bedoelde gegevens, met name die omtrent de bij de onregelmatigheid toegepaste praktijken en de wijze waarop de onregelmatigheid werd ontdekt, niet beschikbaar zijn of moeten worden gecorrigeerd, verstrekken de lidstaten, voor zover mogelijk, de ontbrekende of correcte gegevens wanneer zij de volgende kwartaalverslagen over de onregelmatigheden bij de Commissie indienen.”.

c)

gevallen die door de beheers- of certificeringsautoriteit worden ontdekt en rechtgezet vóór opneming van de desbetreffende uitgaven in een bij de Commissie ingediende uitgavenstaat.”;

c)

gevallen die door de begunstigde spontaan ter kennis van de beheers- of certificeringsautoriteit worden gebracht voordat zij door een van beide worden ontdekt, hetzij vóór, hetzij na de opneming van de desbetreffende uitgaven in een bij de Commissie ingediende gecertificeerde uitgavenstaat;

lid 2, eerste alinea, onder b) en c), wordt vervangen door:

de code van de regio of het gebied waar de concrete actie is uitgevoerd, onder vermelding van het NUTS- of een ander niveau;”;

bij vermoede fraude en wanneer nog geen betaling van de overheidsbijdrage aan de onder k) bedoelde personen of andere instanties heeft plaatsgevonden, de bedragen die onverschuldigd zouden zijn betaald, mocht de onregelmatigheid niet zijn ontdekt;

in lid 1, tweede alinea, worden de punten l) tot en met o) vervangen door:

2. Op schriftelijk verzoek van de Commissie verstrekt de lidstaat gegevens over een specifieke onregelmatigheid of een groep van onregelmatigheden.”.

of er fraude is vastgesteld.

c)

of de sancties wegens overtreding van de communautaire dan wel de nationale wetgeving zijn opgelegd;

de aard (administratief of strafrechtelijk) van de sancties;

1. Bovenop de krachtens artikel 55, lid 1, te verstrekken gegevens stellen de lidstaten de Commissie, onder verwijzing naar eerder gedane mededelingen uit hoofde van dat artikel, binnen twee maanden na afloop van elk kwartaal in kennis van de bijzonderheden over het instellen, afsluiten of staken van procedures voor het opleggen van administratieve of strafrechtelijke sancties in verband met de gemelde onregelmatigheden, alsook van de uitkomst van dergelijke procedures.

De Commissie stelt dat comité en het in artikel 101 van de basisverordening bedoelde comité elk jaar in kennis van de orde van grootte van de ontdekte onregelmatigheden die betrekking hebben op het fonds, alsmede van de verschillende soorten onregelmatigheden, ingedeeld naar aard en onder vermelding van het aantal ervan.

„2. Onverminderd de in lid 1 bedoelde contacten legt de Commissie, wanneer zij van oordeel is dat gezien de aard van de onregelmatigheid identieke of soortgelijke praktijken in andere lidstaten kunnen voorkomen, de kwestie voor aan het bij Besluit 94/140/EG van de Commissie (4) opgerichte Raadgevend Comité coördinatie fraudebestrijding.

Wanneer de bedragen betrekking hebben op uitgaven die gedurende meer dan één maand in de rekeningen van de certificeringsinstantie zijn opgenomen, kan de wisselkoers van de maand waarin voor het laatst uitgaven in de rekeningen zijn opgenomen, worden gehanteerd. Indien de uitgaven niet in de rekeningen van de certificeringsautoriteit zijn opgenomen, wordt de laatste door de Commissie elektronisch bekendgemaakte boekhoudkundige wisselkoers gehanteerd.”.

„2. De lidstaten die op de datum van indiening van het in artikel 55, lid 1, bedoelde overzicht de euro niet als munt gebruiken, rekenen de bedragen in nationale valuta om in euro volgens de in artikel 95, lid 3, van de basisverordening bedoelde wisselkoers.

in lid 1 worden de tweede, de derde en de vierde alinea geschrapt;

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

(1) PB L 223 van 15.8.2006, blz. 1.

(2) PB L 178 van 12.7.1994, blz. 43.

(3) PB L 120 van 10.5.2007, blz. 1.

(4) PB L 61 van 4.3.1994, blz. 27.”.

BIJLAGE

„BIJLAGE X JAARLIJKS OVERZICHT VAN GESCHRAPTE EN GEÏNDE BEDRAGEN, HANGENDE TERUGVORDERINGEN EN ONINBARE BEDRAGEN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 46, LID 2 1. Geschrapte bedragen voor het jaar 20… die op de uitgavenstaten voor subsidiabele regio's in mindering zijn gebracht: Geschrapte bedragen (1) In het kader van de convergentiedoelstelling a b c d e f g Prioritair zwaartepunt Totaalbedrag aan geschrapte, door de begunstigden betaalde uitgaven (in EUR) (2) Overeenkomstige geschrapte overheidsbijdrage (in EUR) Overeenkomstige geschrapte EVF-bijdrage (in EUR) (3) Totaalbedrag aan geschrapte uitgaven in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (4) Bedrag van de overeenkomstige geschrapte overheidsbijdrage in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) Bedrag van de overeenkomstige geschrapte EVF-bijdrage in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (5) 1 2 3 4 5 Totaal Buiten de convergentiedoelstelling a b c d e f g Prioritair zwaartepunt Totaalbedrag aan geschrapte, door de begunstigden betaalde uitgaven (in EUR) (2) Overeenkomstige geschrapte overheidsbijdrage (in EUR) Overeenkomstige geschrapte EVF-bijdrage (in EUR) (3) Totaalbedrag aan geschrapte uitgaven in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (4) Bedrag van de overeenkomstige geschrapte overheidsbijdrage in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) Bedrag van de overeenkomstige geschrapte EVF-bijdrage in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (5) 1 2 3 4 5 Totaal

2. Geïnde bedragen voor het jaar 20.. die op de uitgavenstaten voor subsidiabele regio's in mindering zijn gebracht: Geïnde bedragen (6) In het kader van de convergentiedoelstelling h i j k l m n Prioritair zwaartepunt Totaalbedrag aan door de begunstigden betaalde uitgaven (in EUR) (7) Geïnde overheidsbijdrage (in EUR) (8) Overeenkomstige geïnde EVF-bijdrage (in EUR) (9) Totaalbedrag aan geïnde uitgaven in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (10) Bedrag van de geïnde overheidsbijdrage in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (11) Bedrag van de overeenkomstige geïnde EVF-uitgaven in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (12) 1 2 3 4 5 Totaal Buiten de convergentiedoelstelling h i j k l m n Prioritair zwaartepunt Totaalbedrag aan door de begunstigden betaalde uitgaven (in EUR) (7) Geïnde overheidsbijdrage (in EUR) (8) Overeenkomstige geïnde EVF-bijdrage (in EUR) (9) Totaalbedrag aan geïnde uitgaven in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (10) Bedrag van de geïnde overheidsbijdrage in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (11) Bedrag van de overeenkomstige geïnde EVF-uitgaven in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (12) 1 2 3 4 5 Totaal

3. Hangende terugvorderingen per 31.12.20… Convergentie a b c d e f g h Prioritair zwaartepunt Jaar waarin de terugvorderingsprocedure is ingeleid Totaalbedrag aan door de begunstigden betaalde subsidiabele uitgaven (in EUR) (13) Terug te vorderen overheidsbijdrage (in EUR) (14) Overeenkomstige terug te vorderen EVF-bijdrage (in EUR) (15) Totaalbedrag aan uitgaven in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (16) Bedrag van de terug te vorderen overheidsbijdrage in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (17) Bedrag van de overeenkomstige terug te vorderen EVF-uitgaven in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (18) 1 2007 2008 … 2 2007 2008 … 3 2007 2008 Totaal Niet-convergentie a b c d e f g h Prioritair zwaartepunt Jaar waarin de terugvorderingsprocedure is ingeleid Totaalbedrag aan door de begunstigden betaalde subsidiabele uitgaven (in EUR) (13) Terug te vorderen overheidsbijdrage (in EUR) (14) Overeenkomstige terug te vorderen EVF-bijdrage (in EUR) (15) Totaalbedrag aan uitgaven in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (16) Bedrag van de terug te vorderen overheidsbijdrage in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (17) Bedrag van de overeenkomstige terug te vorderen EVF-uitgaven in verband met uit hoofde van artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 498/2007 gemelde onregelmatigheden (in EUR) (18) 1 2007 2008 … 2 2007 2008 … 3 2007 2008 Totaal

4. Oninbare bedragen per 31.12.20.. Convergentie a b c d e f g h i j k l Nummer actie Prioritair zwaartepunt Identificatienummer onregelmatigheid indien van toepassing (19) Jaar waarin de terugvorderingsprocedure is ingeleid Totale door de begunstigden betaalde uitgaven die oninbaar zijn verklaard (in EUR) (20) Overheidsbijdrage die oninbaar is verklaard (in EUR) (21) Overeenkomstige EVF-bijdrage die oninbaar is verklaard (in EUR) (22) Datum van de laatste betaling van de overheidsbijdrage aan de begunstigde Datum vaststelling oninbaarheid Reden voor oninbaarheid Genomen invorderingsmaatregelen, met de datum van de inningsopdracht Geef aan of het aandeel van de Gemeenschap uit de begroting van de Europese Unie dient te worden betaald (J/N) X 20.. Y 20.. Z 20.. Totaal Niet-convergentie a b c d e f g h i j k l Nummer actie Prioritair zwaartepunt Identificatienummer onregelmatigheid indien van toepassing (19) Jaar waarin de terugvorderingsprocedure is ingeleid Totale door de begunstigden betaalde uitgaven die oninbaar zijn verklaard (in EUR) (20) Overheidsbijdrage die oninbaar is verklaard (in EUR) (21) Overeenkomstige EVF-bijdrage die oninbaar is verklaard (in EUR) (22) Datum van de laatste betaling van de overheidsbijdrage aan de begunstigde Datum vaststelling oninbaarheid Reden voor oninbaarheid Genomen invorderingsmaatregelen, met de datum van de invorderings-opdracht Geef aan of het aandeel van de Gemeenschap uit de begroting van de Europese Unie dient te worden betaald (J/N) X 20.. Y 20.. Z 20.. Totaal

(1) Deze tabel (geschrapte bedragen) betreft uitgaven die al bij de Commissie waren gedeclareerd en uit het programma zijn geschrapt na ontdekking van de onregelmatigheid. Wanneer tabel 1 is ingevuld, hoeven de tabellen 2, 3 en 4 van deze bijlage niet te worden ingevuld.

(2) Dit bedrag is het totale bedrag van de uitgaven die al bij de Commissie waren gedeclareerd en waarbij sprake was van onregelmatigheden, en die zijn geschrapt.

(3) Dit bedrag is het deel van de EVF-uitgaven die al bij de Commissie waren gedeclareerd en waarbij sprake was van onregelmatigheden, en die zijn geschrapt.

(4) Dit bedrag is het deel van het bedrag in kolom b) ten aanzien waarvan onregelmatigheden zijn gemeld via de meldingsprocedures van artikel 55 van Verordening (EG) nr. 498/2007.

(5) Dit bedrag is het deel van het bedrag in kolom d) ten aanzien waarvan onregelmatigheden zijn gemeld via de meldingsprocedures van artikel 55 van Verordening (EG) nr. 498/2007.

(6) Deze tabel (geïnde bedragen) betreft uitgaven die voorlopig in het programma waren gehandhaafd in afwachting van het resultaat van de terugvorderingsprocedure en die na inning zijn afgetrokken. Wanneer tabel 2 is ingevuld, hoeven de tabellen 1, 3 en 4 van deze bijlage niet te worden ingevuld.

(7) Dit is het totale bedrag van de uitgaven die al bij de Commissie waren gedeclareerd en waarbij sprake was van onregelmatigheden, en ten aanzien waarvan de overeenkomstige overheidsbijdrage is geïnd.

(8) Dit is het bedrag aan overheidsbijdragen dat daadwerkelijk is geïnd van de begunstigde.

(9) Dit bedrag is het overeenkomstige deel van de EVF-uitgaven die al bij de Commissie waren gedeclareerd en waarbij sprake was van onregelmatigheden, en die zijn geïnd.

(10) Dit bedrag betreft het deel van het bedrag in kolom i) ten aanzien waarvan onregelmatigheden zijn gemeld via de meldingsprocedures van artikel 55 van Verordening (EG) nr. 498/2007.

(11) Dit bedrag is het deel van het bedrag in kolom j) ten aanzien waarvan onregelmatigheden zijn gemeld via de meldingsprocedures van artikel 55 van Verordening (EG) nr. 498/2007.

(12) Dit bedrag is het deel van het bedrag in kolom k) ten aanzien waarvan onregelmatigheden zijn gemeld via de meldingsprocedures van artikel 55 van Verordening (EG) nr. 498/2007.

(13) Dit is het bedrag van de uitgaven van de begunstigde dat overeenkomt met de overheidsbijdrage in kolom d).

(14) Dit is de overheidsbijdrage waarover terugvorderingsprocedures op het niveau van de begunstigde worden gevoerd.

(15) Dit is de EVF-bijdrage waarover terugvorderingsprocedures op het niveau van de begunstigde worden gevoerd.

(16) Dit bedrag betreft het deel van het bedrag in kolom c) ten aanzien waarvan onregelmatigheden zijn gemeld via de meldingsprocedures van artikel 55 van Verordening (EG) nr. 498/2007.

(17) Dit bedrag betreft het deel van het bedrag in kolom d) ten aanzien waarvan onregelmatigheden zijn gemeld via de meldingsprocedures van artikel 55 van Verordening (EG) nr. 498/2007.

(18) Dit bedrag betreft het deel van het bedrag in kolom e) ten aanzien waarvan onregelmatigheden zijn gemeld via de meldingsprocedures van artikel 55 van Verordening (EG) nr. 498/2007.

(19) Dit is het aan de onregelmatigheid toegewezen referentienummer of andere identificatie als bedoeld in artikel 40, lid 4, van Verordening (EG) nr. 498/2007.

(20) Dit bedrag is het bedrag van de uitgaven van de begunstigde dat overeenkomt met de overheidsbijdrage in kolom f).

(21) Dit is het bedrag van de betaalde overheidsbijdrage waarvoor is vastgesteld dat inning niet mogelijk was of waarschijnlijk niet zal plaatsvinden.

(22) Dit is de betaalde EVF-bijdrage waarvoor is vastgesteld dat de terugvordering niet kan worden gerealiseerd of verwacht.”