NL Publicatieblad van de Europese Unie L 106/7

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2018/640 VAN DE COMMISSIE

van 25 april 2018

tot instelling van voorafgaand Unietoezicht op de invoer van bepaalde aluminiumproducten uit bepaalde derde landen

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2015/478 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2015 betreffende de gemeenschappelijke regeling voor de invoer (1), en met name artikel 10,

Gezien Verordening (EU) 2015/755 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2015 betreffende de gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit bepaalde derde landen (2), en met name artikel 7,

Na raadpleging van het Comité voor vrijwaringsmaatregelen en gemeenschappelijke uitvoerregelingen,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Volgens artikel 10 van Verordening (EU) 2015/478 kan een voorafgaand Unietoezicht worden ingesteld wanneer de producenten in de Unie schade dreigen te lijden door de ontwikkeling van de invoer van een product en indien dit in het belang van de Unie is. Artikel 7 van Verordening (EU) 2015/755 voorziet in de mogelijkheid om voorafgaand toezicht in te stellen wanneer de belangen van de Unie dit vereisen.

(2) De invoer in de Unie van aluminiumproducten is tussen 2013 en 2017 met 28 % toegenomen, namelijk van 7,1 miljoen tot 9,1 miljoen ton. In dezelfde periode zijn de prijzen van de invoer van aluminium met 5 % gedaald.

(3) Sinds de vroege jaren 2000 is er sprake van een aanzienlijk overaanbod van met name primair aluminium. Het merendeel van de nieuwe capaciteit is gecreëerd in de Volksrepubliek China („de VRC”). De primaire (smelt)capaciteit van de VRC is de afgelopen tien jaar snel gestegen; in die periode werd 90 % van alle nieuwe capaciteit geïnstalleerd in de VRC. De VRC is wereldwijd goed voor meer dan de helft van de aanvoer van primair aluminium, tegenover 11 % in 2006. In de Unie zijn van de 26 smelterijen die in 2008 actief waren, nog slechts 16 in bedrijf, en een aantal daarvan wordt met sluiting bedreigd.

(4) De wereldmarktprijzen voor primair aluminium zijn van september 2011 tot en met september 2016 gedaald met 37 %. In 2017 zijn zij met 25 % gestegen, tot bijna 90 % van het niveau van 2011; in reële cijfers is dit niettemin een daling van ongeveer 25 % sinds 2011.

(5) Hoewel de VRC als gevolg van uitvoerheffingen zeer weinig primair aluminium rechtstreeks uitvoert, veroorzaakt de overcapaciteit van het land lagere wereldmarktprijzen, aangezien aluminium wereldwijd verhandeld wordt en de vervoerskosten laag zijn. Bovendien leidt de overcapaciteit voor primair aluminium tot lagere prijzen van halffabrikaten en eindproducten van aluminium die door de VRC worden uitgevoerd naar andere markten.

(6) De Verenigde Staten van Amerika („de Verenigde Staten”) zijn in april 2017 een onderzoek begonnen naar de gevolgen van de invoer van aluminium voor de nationale veiligheid op grond van artikel („Section”) 232 van de United States Trade Expansion Act van 1962 (hierna „artikel 232” genoemd). Dit onderzoek heeft geleid tot aanvullende invoerrechten van 10 % voor een breed scala van aluminiumproducten, zoals aangekondigd door de president van de Verenigde Staten op 1 maart 2018. Deze maatregelen zijn op 23 maart 2018 in werking getreden. Zij zullen een verder ontmoedigend effect op de uitvoer van aluminiumproducten naar de Verenigde Staten hebben. Gezien de reikwijdte van de maatregelen van de Verenigde Staten kunnen deze ook leiden tot een aanzienlijke verlegging van het handelsverkeer en tot een prijsverlaging op de markt van de Unie.

(7) Gezien de recente ontwikkelingen in de invoer van aluminiumproducten, de huidige overcapaciteit, de huidige kwetsbare situatie van de bedrijfstak van de Unie en de mogelijke verlegging van het handelsverkeer als gevolg van de Amerikaanse maatregelen op grond van artikel 232, dreigt er in de nabije toekomst schade voor de producenten in de Unie te ontstaan.

(8) Het is bijgevolg in het belang van de Unie dat de invoer van bepaalde aluminiumproducten aan voorafgaand Unietoezicht wordt onderworpen zodat nauwkeurige statistische gegevens kunnen worden verzameld om de ontwikkeling van de invoer uit alle derde landen snel te kunnen analyseren. Snelle en anticiperende informatie over het handelsverkeer is noodzakelijk in het licht van de kwetsbaarheid van de aluminiummarkt van de Unie voor plotse veranderingen op de wereldmarkt voor aluminium. Dit is met name van belang in de huidige situatie, die gekenmerkt wordt door onzekerheid over de mogelijke verlegging van het handelsverkeer die kan worden veroorzaakt door de maatregelen van de Verenigde Staten op grond van artikel 232.

(9) In het licht van de ontwikkelingen op de markt van bepaalde aluminiumproducten is het passend dat het toepassingsgebied van dit systeem de in bijlage I bij deze verordening vermelde producten omvat.

(10) De interne markt vereist dat alle importeurs van de Unie dezelfde formaliteiten vervullen, ongeacht de plaats waar de goederen worden ingeklaard.

(11) Om de gegevensverzameling te vergemakkelijken, moeten de producten die onder deze verordening vallen, pas in het vrije verkeer worden gebracht als een toezichtsdocument is overgelegd dat aan uniforme criteria voldoet. Teneinde niet te verhinderen dat zendingen die al onderweg zijn naar de Unie, in het vrije verkeer worden gebracht, en om importeurs voldoende tijd te geven om de vereiste documenten aan te vragen, moet deze vereiste pas 15 werkdagen na de inwerkingtreding van deze verordening van toepassing zijn.

(12) Dit document moet op aanvraag van de importeur door de autoriteiten van de lidstaten binnen een bepaalde termijn worden gewaarmerkt, hetgeen echter niet betekent dat de importeur hierdoor het recht verkrijgt de goederen in te voeren. Het document moet derhalve slechts geldig zijn zolang de invoerregels niet worden gewijzigd.

(13) De toezichtsdocumenten die ten behoeve van het voorafgaand Unietoezicht worden afgegeven, moeten in de gehele Unie geldig zijn, ongeacht de lidstaat die ze heeft afgegeven.

(14) De lidstaten en de Commissie moeten elkaar zo volledig mogelijk op de hoogte houden van de informatie die in het kader van het voorafgaand Unietoezicht is verkregen.

(15) De nationale autoriteiten moeten de toezichtsdocumenten afgeven onder de op EU-niveau vastgestelde voorwaarden.

(16) Om onnodige belemmeringen tot een minimum te beperken en de activiteiten van ondernemingen in de nabijheid van de grenzen niet overmatig te verstoren, moet deze verordening niet worden toegepast op de invoer van producten waarvan het nettogewicht niet meer bedraagt dan 2 500 kilogram.

(17) Er is een sterke economische integratie tussen de Unie en Noorwegen, IJsland en Liechtenstein binnen de Europese Economische Ruimte (EER). Krachtens de EER-overeenkomst passen de EER-leden in hun onderlinge betrekkingen in principe geen handelsbeschermingsmaatregelen toe. Daarom moeten producten van oorsprong uit Noorwegen, IJsland en Liechtenstein van de toepassing van deze verordening worden uitgesloten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Het in het vrije verkeer brengen in de Unie van bepaalde in bijlage I bij deze verordening opgenomen aluminiumproducten wordt onder voorafgaand Unietoezicht geplaatst overeenkomstig Verordening (EU) 2015/478 en Verordening (EU) 2015/755. Dit geldt voor de invoer van producten met een nettogewicht van meer dan 2 500 kg, vastgesteld voor elke individuele tarief- en statistieknomenclatuur van de Unie („Taric”)-code die aan voorafgaand toezicht is onderworpen.

2. De indeling van de onder deze verordening vallende producten gebeurt op basis van de Taric. De oorsprong van de producten waarop deze verordening betrekking heeft, wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 60 van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3).

3. Producten van oorsprong uit Noorwegen, IJsland en Liechtenstein zijn vrijgesteld van de in lid 1 neergelegde verplichting.

Artikel 2

1. De in artikel 1 bedoelde producten worden in de Unie slechts in het vrije verkeer gebracht op overlegging van een toezichtsdocument, afgegeven door een bevoegde autoriteit die door een lidstaat is aangewezen.

2. Lid 1 wordt 15 kalenderdagen na de inwerkingtreding van deze verordening van toepassing.

3. Het in lid 1 bedoelde toezichtsdocument wordt automatisch en voor elke gevraagde hoeveelheid kosteloos afgegeven door een bevoegde autoriteit in een lidstaat, binnen vijf werkdagen nadat een importeur in de Unie, ongeacht diens plaats van vestiging in de Unie, hiertoe een aanvraag heeft ingediend. De aanvraag wordt geacht uiterlijk drie werkdagen nadat deze is ingediend door de bevoegde nationale autoriteit te zijn ontvangen, tenzij anders wordt aangetoond.

4. Een door een van de in bijlage II vermelde bevoegde autoriteiten afgegeven toezichtsdocument is geldig in de gehele Unie.

5. Het toezichtsdocument wordt gesteld op een formulier waarvan het model is opgenomen in bijlage I bij Verordening (EU) 2015/478 of in bijlage II bij Verordening (EU) 2015/755 voor de invoer uit de in bijlage I bij Verordening (EU) 2015/755 vermelde derde landen. In de aanvraag van de importeur moeten de volgende gegevens worden vermeld:

a) naam en adres van de aanvrager (met inbegrip van zijn telefoonnummer en e-mailadres of faxnummer en eventueel zijn identificatienummer bij de bevoegde nationale autoriteiten), alsmede zijn btw-nummer indien hij btw-plichtig is;

b) eventueel naam en adres van de aangever of de eventuele vertegenwoordiger van de aanvrager (met inbegrip van zijn telefoonnummer, e-mailadres of faxnummer);

c) een omschrijving van de goederen met opgave van: — de handelsbenaming, — de Taric-code, — oorsprong en herkomst;

d) de aangegeven hoeveelheden, in kilogram, en eventueel in iedere andere ter zake doende extra eenheid (paar, stuks enz.);

e) de waarde van de goederen, cif-prijs (kosten, verzekering en vracht), grens Unie in euro;

f) de volgende verklaring, gedateerd en ondertekend door de aanvrager, die daarin ook zijn naam in hoofdletters vermeldt: „Ondergetekende verklaart dat de inlichtingen in deze aanvraag naar beste weten en te goeder trouw werden verstrekt en dat hij in de Unie is gevestigd.”.

De importeur moet tevens een handelsdocument (bv. een koopcontract of een pro-formafactuur) voorleggen dat aantoont dat het product zal worden geïmporteerd. Wanneer daarom wordt verzocht, bijvoorbeeld wanneer de goederen niet rechtstreeks in het land van productie zijn aangekocht, moet de importeur een door de desbetreffende aluminiumproducent afgegeven productiecertificaat indienen.

6. Onverminderd mogelijke wijzigingen in de geldende invoerverordeningen of besluiten die in het kader van een overeenkomst of het beheer van een contingent worden genomen, geldt het volgende:

— toezichtsdocumenten zijn vier maanden geldig;

— ongebruikte of slechts gedeeltelijk gebruikte toezichtsdocumenten kunnen met eenzelfde termijn worden verlengd.

7. De bevoegde autoriteiten kunnen toestaan dat aangiften of verzoeken, met inachtneming van de door hen vast te stellen voorwaarden, langs elektronische weg worden verzonden of afgedrukt. Alle documenten en bewijsstukken moeten echter op verzoek beschikbaar worden gemaakt voor de bevoegde autoriteiten.

8. Naast de papieren versie kunnen de nationale instanties elektronische versies van het toezichtsdocument aanmaken om de verwerking en doorgifte ervan te vergemakkelijken.

Artikel 3

1. Indien wordt vastgesteld dat de prijs per eenheid waartegen de transactie wordt uitgevoerd minder dan 5 % hoger of lager is dan de in het toezichtsdocument vermelde prijs of dat de totale hoeveelheid van de voor invoer aangebrachte goederen de in het toezichtsdocument vermelde hoeveelheid met minder dan 5 % overschrijdt, vormt dit geen beletsel voor het in het vrije verkeer brengen van de betrokken producten.

2. Aanvragen voor toezichtsdocumenten en de toezichtsdocumenten zelf zijn vertrouwelijk. Uitsluitend de bevoegde instanties en de aanvrager hebben inzage in deze stukken.

Artikel 4

1. De lidstaten voorzien de Commissie zo regelmatig mogelijk van actuele informatie. Uiterlijk op de laatste dag van elke maand worden aan de Commissie gegevens meegedeeld over de hoeveelheid en de waarde (berekend in euro) waarvoor toezichtsdocumenten zijn afgegeven. De lidstaten verstrekken deze gegevens per product, Taric-code en land.

2. De lidstaten maken melding van alle door hen vastgestelde onregelmatigheden of fraudegevallen en, in voorkomend geval, de redenen waarom zij afgifte van een toezichtsdocument hebben geweigerd.

Artikel 5

Kennisgevingen in verband met deze verordening worden gedaan aan de Commissie en worden langs elektronische weg verzonden via het speciaal daarvoor opgezette geïntegreerde netwerk, tenzij het om dwingende technische redenen noodzakelijk is tijdelijk andere communicatiemiddelen te gebruiken.

Artikel 6

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie tot en met 15 mei 2020.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 25 april 2018. Voor de Commissie De voorzitter Jean-Claude JUNCKER

(1) PB L 83 van 27.3.2015, blz. 16.

(2) PB L 123 van 19.5.2015, blz. 33.

(3) Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 269 van 10.10.2013, blz. 1).

BIJLAGE I Lijst van producten die aan voorafgaand Unietoezicht zijn onderworpen 7601 7604 7605 7606 7607 7608 7609 7616.99