VERORDENING (EG) Nr. 2646/98 VAN DE COMMISSIE van 9 december 1998 houdende gedetailleerde regels voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad wat de minimumnormen voor de behandeling van tarieven in het geharmoniseerde indexcijfer van de consumptieprijzen betreft (Voor de EER relevante tekst)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad van 23 oktober 1995 inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (1), inzonderheid op artikel 4 en artikel 5, lid 3,

Na raadpleging van de Europese Centrale Bank (2),

Overwegende dat iedere lidstaat ingevolge artikel 5, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 2494/95 vanaf het indexcijfer voor januari 1997 een geharmoniseerd indexcijfer van de consumptieprijzen (GICP) moet produceren;

Overwegende dat ingevolge artikel 9 van Verordening (EG) nr. 2494/95 de indexformule van het Laspeyres-type consequent moet worden toegepast op alle betrokken subindexcijfers of uitgavencategorieën; dat de gewichten ervan het bestedingspatroon van de indexpopulatie correct moeten, weergeven;

Overwegende dat subindexcijfers van het GICP die tariefprijzen omvatten, in de praktijk hetzij rechtstreeks van de leveranciers worden verkregen, hetzij door de lidstaten worden berekend aan de hand van door de leveranciers verstrekte gegevens over tariefprijzen en de eraan ten grondslag liggende consumptiepatronen; dat er een grote kans op procedurele verschillen bij de berekening van subindexcijfers bestaat indien wijzigingen in de tariefprijs van een bepaald element gepaard gaan met een verandering in de tariefstructuur, waardoor de consument zijn consumptiepatroon moet aanpassen; dat het derhalve belangrijk is ervoor te zorgen dat de relevante basisinformatie kan worden verkregen, zodat de op basis hiervan berekende GICP's toch voldoen aan het vergelijkbaarheidsvereiste van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 2494/95;

Overwegende dat de basisinformatie voor de productie van de GICP's, die van de statistische eenheden moet worden verkregen, krachtens artikel 6 van Verordening (EG) nr. 2494/95 bestaat uit de prijzen en gewichten waarmee met het oog op de vergelijkbaarheid rekening moet worden gehouden;

Overwegende dat de statistische eenheden die door de lidstaten worden aangezocht om mee te werken bij het verzamelen of verstrekken van prijsgegevens, ingevolge artikel 7 van Verordening (EG) nr. 2494/95 verplicht zijn waarneming van de werkelijk in rekening gebrachte prijzen toe te staan en eerlijke en volledige informatie te verschaffen op het tijdstip waarop dit wordt verlangd;

Overwegende dat ingevolge artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1688/98 van de Raad (4), bij de samenstelling van het GICP rekening moet worden gehouden met prijswijzigingen voor onlangs belangrijk geworden goederen en diensten;

Overwegende dat deze verordening de lidstaten niet verplicht tot nieuwe enquêtes;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité statistisch programma,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Doel

Deze verordening heeft ten doel minimumnormen voor de behandeling van "tariefprijzen" in het geharmoniseerde indexcijfer van de consumptieprijzen (GICP) vast te stellen.

Artikel 2

Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

1. tarief: een lijst van vooraf vastgestelde prijzen en voorwaarden voor de koop en de consumptie van eenzelfde goed of dienst of van soortgelijke goederen en diensten, die centraal zijn vastgesteld door de leverancier, door de overheid, dan wel ingevolge een overeenkomst, teneinde door middel van gedifferentieerde prijzen en voorwaarden naar gelang de kenmerken van de consumenten en de omvang, de structuur en het tijdstip van de consumptie invloed uit te oefenen op het consumptiepatroon. Huishoudens kunnen niet over tarieven onderhandelen.

2. tariefprijs: een prijs binnen een tarief, die van toepassing is op een tariefelement of een consumptie-eenheid van het goed of de dienst in kwestie.

Artikel 3

Basisinformatie

De basisinformatie betreft alle tariefprijzen en gewichten die de consumptiestructuur voor het goed of de dienst weergeven overeenkomstig de kenmerken van de consumenten en de omvang, de structuur en het tijdstip van de consumptie.

Artikel 4

Bronnen

1. GICP-subindexcijfers die tariefprijzen omvatten, worden door de lidstaten berekend aan de hand van de door de leverancier verstrekte basisinformatie, zoals bedoeld in artikel 3.

2. De statistische eenheden die door de lidstaten worden aangezocht om mee te werken bij het verzamelen of verstrekken van basisinformatie, zijn verplicht eerlijke en volledige informatie te verschaffen op het tijdstip waarop dit wordt verlangd, en de met de opstelling van officiële statistieken belaste organisaties en instellingen op hun verzoek toe te staan informatie te verzamelen op een dusdanig gedetailleerd niveau als nodig is voor de beoordeling van de naleving van de vergelijkbaarheidsvereisten en de kwaliteit van de GICP-subindexcijfers.

Artikel 5

Procedure

GICP-subindexcijfers die tariefprijzen omvatten, worden berekend aan de hand van een formule die in overeenstemming is met de formule van het Laspeyres-type die voor andere subindexcijfers wordt gebruikt. Zij geven de prijswijziging weer op basis van de veranderde uitgaven voor handhaving van het consumptiepatroon van de huishoudens vóór de tariefwijziging. Wanneer zich een tariefwijziging voordoet en wanneer na die wijziging:

1. de specificatie van een tariefelement of een consumptie-eenheid niet verandert, dan wordt de prijs voor dat element of die eenheid volgens het oude en volgens het nieuwe tarief rechtstreeks met elkaar vergeleken en wordt het prijsverschil in het GICP in aanmerking genomen;

2. de specificatie van een tariefelement of een consumptie-eenheid gewijzigd is, of wanneer een nieuw tariefelement is toegevoegd dat geen nieuw goed of nieuwe dienst voor de consument inhoudt, dan wordt de prijswijziging berekend met behulp van gewichten die overeenkomen met de uitgaven voor de handhaving van het consumptiepatroon gedurende een periode van maximaal een jaar voorafgaande aan de wijziging. De correcties voor de veranderingen in de specificatie moeten in overeenstemming zijn met de kwaliteitswijzigingen voor andere subindexcijfers;

3. een tariefelement of een consumptie-eenheid met een nieuwe, afzonderlijke specificatie voor een nieuw goed of een nieuwe dienst voor de consument aan het tarief wordt toegevoegd, dan wordt dit behandeld als "onlangs belangrijk geworden goederen en diensten", zoals gedefinieerd in Verordening (EG) nr. 1749/96. Indien de uitgaven voor het nieuwe goed of de nieuwe dienst hoog zijn, worden deze in het indexcijfer geïntegreerd door een koppeling, vanaf de maand waarin het nieuwe tarief van kracht werd, met behulp van een schatting van de verwachte onmiddellijke consumptie of anders binnen een periode van twaalf maanden.

Artikel 6

Vergelijkbaarheid

GICP's die zijn samengesteld volgens de in artikel 5 beschreven procedures, dan wel volgens een andere procedure die niet leidt tot een indexcijfer waarvan de systematische afwijking van een volgens de eerstgenoemde procedures samengesteld indexcijfer gemiddeld meer dan een tiende procentpunt per jaar bedraagt, worden vergelijkbaar geacht.

Op zijn vroegst voor de subindexcijfers volgend op de inwerkingtreding van deze verordening en uiterlijk in december 1998 zullen er ter waarborging van de vergelijkbaarheid, zoals gedefinieerd in deze alinea, wijzigingen in de procedures en praktijken worden aangebracht; deze treden in werking met ingang van het indexcijfer voor januari 1999.

Artikel 7

Kwaliteitscontrole

Indien de lidstaten voor de behandeling van tariefprijzen procedures ontwikkelen die afwijken van die welke zijn gespecificeerd in artikel 5, verschaffen zij de Commissie (Eurostat) hierover informatie voordat de procedures worden gebruikt.

Ook verschaffen de lidstaten de Commissie (Eurostat) op haar verzoek informatie over de procedures die worden gebruikt om aan het vereiste van de in deze verordening vastgestelde minimumnormen te voldoen.

Artikel 8

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 9 december 1998.

Voor de Commissie

Yves-Thibault DE SILGUY

Lid van de Commissie

(1) PB L 257 van 27. 10. 1995, blz. 1.

(2) Advies uitgebracht op 8 juli 1998.

(3) PB L 229 van 10. 9. 1996, blz. 3.

(4) PB L 214 van 31. 7. 1998, blz. 23.