BIJLAGE II.2

AANBEVELING VAN DE RAAD van 30 november 1994 betreffende een standaardmodel voor een bilaterale overnameovereenkomst tussen een Lid-Staat en een derde land

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid op artikel K.1, punt 3,

Erop wijzend dat dit beleid in het Verdrag als een aangelegenheid van gemeenschappelijk belang wordt beschouwd,

Vastbesloten de illegale immigratie naar de Lid-Staten te bestrijden,

Constaterend dat het actieprogramma op het gebied van justitie en binnenlandse zaken dat door de Raad is goedgekeurd en door de Europese Raad van december 1993 is bekrachtigd, voorziet in het vaststellen van beginselen die in bilaterale en multilaterale overnameovereenkomsten moeten worden vermeld,

Eraan herinnerend dat deze beginselen in mei 1994 door de Raad zijn goedgekeurd en dat is overeengekomen om later, op basis van die beginselen, een standaardmodel van een overnameovereenkomst op te stellen,

Overwegende dat de Lid-Staten het standaardmodel van een overnameovereenkomst soepel moeten hanteren en dat het kan worden aangepast aan de bijzondere behoeften van de overeenkomstsluitende partijen,

BEVEELT AAN

dat de bijgaande standaardovereenkomst met ingang van 1 januari 1995 door de Lid-Staat wordt gebruikt als basis voor onderhandelingen met derde landen over de sluiting van overnameovereenkomsten.

Bijlage bij Bijlage II.2

STANDAARDMODEL OVEREENKOMST tussen de Regering van (. . . Lid-Staat . . .) en de Regering van (. . . derde land . . .) betreffende de overname van illegaal verblijvende personen (Overnameovereenkomst) DE REGERING VAN (. . . LID-STAAT . . .) en DE REGERING VAN (. . . DERDE LAND . . .),

hierna de overeenkomstsluitende partijen genoemd, ernaar strevend de overname van personen die zich illegaal op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij ophouden, dat wil zeggen die niet of niet meer voldoen aan de geldende voorwaarden voor binnenkomst of verblijf, en de doorgeleiding van personen in en geest van samenwerking en op basis van wederkerigheid te vergemakkelijken,

ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

Artikel 1

Overname van eigen onderdanen

1. Iedere overeenkomstsluitende partij neemt op verzoek van de andere overeenkomstsluitende partij, zonder formaliteiten, de persoon over die niet of niet meer voldoet aan de op het grondgebied van de verzoekende overeenkomstsluitende partij geldende voorwaarden voor binnenkomst of verblijf, wanneer kan worden aangetoond of aannemelijk gemaakt dat hij de nationaliteit van de aangezochte overeenkomstsluitende partij heeft. Hetzelfde geldt voor personen wie na binnenkomst op het grondgebied van de verzoekende overeenkomstsluitende partij de nationaliteit van de aangezochte overeenkomstsluitende partij ontnomen is en die niet ten minste een naturalisatietoezegging van de kant van de verzoekende overeenkomstsluitende partij hebben ontvangen.

2. De aangezochte overeenkomstsluitende partij verstrekt op verzoek van de verzoekende overeenkomstsluitende partij onverwijld de voor de terugleiding van de over te nemen persoon noodzakelijke reisdocumenten.

3. De verzoekende overeenkomstsluitende partij neemt deze persoon onder dezelfde voorwaarden over, indien uit een later onderzoek blijkt dat deze op het moment van het verlaten van het grondgebied van de verzoekende overeenkomstsluitende partij niet de nationaliteit van de aangezochte overeenkomstsluitende partij had. Dit geldt niet wanneer de verplichting tot overname volgt uit het feit dat de aangezochte overeenkomstsluitende partij deze persoon na binnenkomst op het grondgebied van de verzoekende overeenkomstsluitende partij de eigen nationaliteit heeft ontnomen, zonder ten minste een naturalisatietoezegging van de kant van de verzoekende overeenkomstsluitende partij te hebben ontvangen.

Artikel 2

Overname bij binnenkomst van onderdanen van derde landen via de buitengrenzen

1. De overeenkomstsluitende partij, via wier buitengrens een persoon op aantoonbare of aannemelijke wijze is binnengekomen die niet voldoet aan de op het grondgebied van de verzoekende overeenkomstsluitende partij geldende voorwaarden voor binnenkomst of verblijf, neemt op verzoek van deze overeenkomstsluitende partij die persoon zonder formaliteiten over.

2. In de zin van dit artikel wordt onder buitengrens verstaan de eerst overschreden grens die niet een gemeenschappelijke grens van de overeenkomstsluitende partijen is.

3. De verplichting tot overname als bedoeld in lid 1 geldt niet ten aanzien van een persoon die bij zijn binnenkomst op het grondgebied van de verzoekende overeenkomstsluitende partij in het bezit van een geldige verblijfstitel van deze overeenkomstsluitende partij was of na zijn binnenkomst in het bezit is gesteld van een door deze overeenkomstsluitende partij afgegeven verblijfstitel.

4. De overeenkomstsluitende partijen doen het nodige om onderdanen van de aangrenzende Staat met voorrang naar hun land van herkomst terug te leiden.

Artikel 3

Overname van onderdanen van derde landen door de voor binnenkomst verantwoordelijke overeenkomstsluitende partij

1. Indien een op het grondgebied van de verzoekende overeenkomstsluitende partij aangekomen persoon niet voldoet aan de geldende voorwaarden voor binnenkomst of verblijf, in het bezit is van een door de andere overeenkomstsluitende partij afgegeven geldig visum, of van een door de aangezochte overeenkomstsluitende partij afgegeven geldige verblijfstitel, neemt die overeenkomstsluitende partij op verzoek van de verzoekende overeenkomstsluitende partij, zonder formaliteiten, deze persoon over.

2. Indien beide overeenkomstsluitende partijen een visum of een verblijfstitel hebben afgegeven, is de overeenkomstsluitende partij van wie het visum of de verblijfstitel het laatst vervalt, verantwoordelijk.

3. De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op de afgifte van een transitvisum.

Artikel 4

Verblijfstitels

Onder verblijfstitel als bedoeld in artikel 2, lid 3, en artikel 3, wordt verstaan een door een overeenkomstsluitende partij afgegeven vergunning, ongeacht van welke aard, die recht geeft op verblijf op het grondgebied van die partij. Onder deze omschrijving valt niet de tijdelijke toelating tot verblijf op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij met het oog op de behandeling van een asielverzoek.

Artikel 5

Termijnen

1. De aangezochte overeenkomstsluitende partij beantwoordt onverwijld, doch uiterlijk binnen een termijn van 15 dagen, de tot haar gerichte verzoeken om overname.

2. De aangezochte overeenkomstsluitende partij neemt de persoon wiens overname werd aanvaard onverwijld, doch uiterlijk binnen een termijn van één maand, over. Deze termijn kan op verzoek van de verzoekende overeenkomstsluitende partij worden verlengd voor de tijd dat er nog juridische of praktische belemmeringen zijn.

Artikel 6

Vervaltermijn voor de verplichting tot overname

Het verzoek om overname dient uiterlijk binnen één jaar na vaststelling door de overeenkomstsluitende partij van de onwettige binnenkomst en de onwettige aanwezigheid van bedoelde onderdaan van een derde land op zijn grondgebied te worden ingediend.

Artikel 7

Doorgeleiding

1. Onverminderd artikel 11 staan de overeenkomstsluitende partijen de doorgeleiding van onderdanen van derde landen over hun grondgebied toe, indien de andere overeenkomstsluitende partij daarom verzoekt en de overname in eventuele Staten van doortocht en de Staat van bestemming verzekerd is.

2. Het is niet absoluut noodzakelijk dat de aangezochte overeenkomstsluitende partij een transitvisum afgeeft.

3. Ondanks verleende vergunningen kunnen voor doorgeleiding overgenomen personen aan de andere overeenkomstsluitende partij worden teruggegeven, indien er later omstandigheden als bedoeld in artikel 11 zich voordoen of bekend worden, die doorgeleiding in de weg staan, of indien de verdere reis of de toelating door de Staat van bestemming niet meer verzekerd is.

4. De overeenkomstsluitende partijen doen het nodige om doorgeleidingen te beperken tot vreemdelingen voor wie de rechtstreekse terugleiding naar het land van herkomst niet mogelijk is.

Artikel 8

Gegevensbescherming

Voor zover voor de uitvoering van deze Overeenkomst persoonsgegevens moeten worden verstrekt, mogen de betrokken inlichtingen uitsluitend betrekking hebben op:

1. de personalia van de over te dragen persoon en in voorkomend geval van hun naaste verwanten (naam, voornaam, eventueel vroegere naam, bijnaam of pseudoniem, alias, geboortedatum en -plaats, geslacht, huidige en, in voorkomend geval, vorige nationaliteit);

2. paspoort, identiteitsbewijs, andere identiteitspapieren of reisdocumenten en laissez-passer (nummer, geldigheidsduur, datum van afgifte, afgevende autoriteit, plaats van afgifte, enz.);

3. andere voor identificatie van de over te dragen personen dienstige gegevens;

4. verblijfplaatsen en reisroutes;

5. door een van de overeenkomstsluitende partijen afgegeven verblijfsvergunningen of visa;

6. in het geval van artikel 7, de plaats van indiening van een asielverzoek en de datum van indiening van een eerder asielverzoek, de datum van indiening van het huidige asielverzoek, de stand van de procedure en de strekking van de eventueel genomen beslissing.

Artikel 9

Kosten

1. De kosten verbonden aan het overbrengen van personen die volgens de artikelen 1, 2 en 3 worden overgenomen, komen tot aan de grens van de aangezochte overeenkomstsluitende partij ten laste van de verzoekende overeenkomstsluitende partij.

2. De kosten verbonden aan de doorgeleiding tot aan de grens van de Staat van bestemming, alsmede de eventueel uit de terugleiding voortvloeiende kosten, komen overeenkomstig artikel 7 ten laste van de verzoekende overeenkomstsluitende partij.

Artikel 10

Comité van deskundigen

1. De overeenkomstsluitende partijen verlenen elkaar onderling hulp bij de toepassing en uitlegging van deze Overeenkomst. Daartoe stellen zij een comité van deskundigen in dat:

a) de toepassing van deze Overeenkomst volgt;

b) voorstellen doet om vraagstukken in verband met de toepassing van deze Overeenkomst op te lossen;

c) wijzigingen van en aanvullingen op deze Overeenkomst voorstelt;

d) passende maatregelen ter bestrijding van illegale immigratie uitwerkt en aanbeveelt.

2. De overeenkomstsluitende partijen behouden zich het recht voor, de voorgestelde maatregelen al dan niet goed te keuren.

3. Het Comité bestaat uit drie vertegenwoordigers van elke overeenkomstsluitende partij. De overeenkomstsluitende partijen wijzen daarin de voorzitter en zijn plaatsvervangers aan; tegelijkertijd worden plaatsvervangende leden benoemd. Bij het overleg kunnen nog andere deskundigen worden betrokken.

4. Het comité komt op voorstel van een van de voorzitters ten minste eenmaal per jaar bijeen.

Artikel 11

Betrekking tot andere verdragen

De bepalingen van deze Overeenkomst doen geen afbreuk aan de verplichtingen die voor de overeenkomstsluitende partijen voortvloeien uit:

1. het Verdrag van 28 juli 1951 betreffende de status van vluchtelingen, als gewijzigd bij het Protocol van 31 januari 1967;

2. verdragen tussen Staten inzake uitlevering en doorgeleiding;

3. het Verdrag van 4 november 1950 tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden;

4. internationale asielovereenkomsten, met name de Overeenkomst van Dublin van 15 juni 1990 betreffende de vaststelling van de Staat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat bij een van de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap wordt ingediend;

5. internationale verdragen en overeenkomsten betreffende overname van vreemde onderdanen.

Artikel 12

Inwerkingtreding

Deze Overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgende op de datum van ondertekening. Zij wordt toegepast vanaf de dag die de overeenkomstsluitende partijen door middel van een notawisseling overeenkomen.

Artikel 13

Schorsing, opzegging

1. Deze Overeenkomst wordt voor onbepaalde tijd gesloten.

2. Iedere overeenkomstsluitende partij kan deze Overeenkomst, na kennisgeving aan de andere overeenkomstsluitende partij, om ernstige redenen, met name in verband met de bescherming van de staatsveiligheid, de openbare orde of de volksgezondheid, schorsen. Wat betreft de intrekking van een dergelijke maatregel brengen de overeenkomstsluitende partijen elkaar onverwijld via diplomatieke weg op de hoogte.

3. Ieder overeenkomstsluitende partij kan deze Overeenkomst, na mededeling aan de andere overeenkomstsluitende partij, om ernstige redenen door middel van kennisgeving opzeggen.

4. De schorsing of opzegging van deze Overeenkomst wordt van kracht op de eerste dag van de maand volgende op de maand waarin de kennisgeving door de andere overeenkomstsluitende partij ontvangen is.

Gedaan te . . . op . . . 19. . in twee exemplaren, elk in de ..... en de ..... taal, zijnde de teksten in elk van deze talen gelijkelijk authentiek.

Voor de Regering van (. . . Lid-Staat . . .) Voor de Regering van (. . . derde land . . .)