++++

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

van 13 januari 1967

aan het Koninkrijk der Nederlanden op grond van artikel 115 , eerste alinea , van het Verdrag , over de invoerregeling voor garens van synthetische of van kunstmatige vezels , van oorsprong uit Tsjechoslowakije

( Slechts de tekst in de Nederlandse taal is authentiek )

( 67/82/EEG )

Op 29 maart 1966 heeft de Bondsrepubliek Duitsland bij de Commissie een verzoek om toepassing van de in artikel 115 , eerste alinea , van het Verdrag neergelegde procedure ingediend dat er toe strekt machtiging te verkrijgen om garens van synthetische of van kunstmatige vezels , niet gereed voor de verkoop in het klein , van post 51.01 van het gemeenschappelijk douanetarief , die van oorsprong zijn uit Tsjechoslowakije en in andere Lid-Staten in het vrije verkeer zijn gebracht , van de communautaire behandeling uit te sluiten .

De Duitse Regering heeft dat verzoek ingediend in verband met voorgenomen invoertransacties via Nederland . Zij heeft het gemotiveerd met de omstandigheid dat op invoer van die produkten van oorsprong uit Tsjechoslowakije kwantitatieve beperkingen worden gelegd ( jaarlijks contingent ter waarde van 100.000 DM ) , en dat verleggingen van het handelsverkeer de verwezenlijking van de met die handelspolitieke maatregel beoogde doelstelling in gevaar zouden brengen .

De Commissie heeft op 18 april 1966 een voorlopige beschikking gegeven , waarbij de Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd bij wijze van conservatoire vrijwaringsmaatregel de afgifte van invoervergunningen op te schorten ( 1 ) . Inmiddels werd het betrokken verzoek aan de hand van de door de Lid-Staten verstrekte aanvullende gegevens verder bestudeerd . De Commissie is van oordeel dat in dit geval aan de voorwaarden voor de toepassing van artikel 115 wel degelijk is voldaan , aangezien de verleggingen van het handelsverkeer in de toekomst nog kunnen toenemen in verband met de bestaande dispariteiten in de invoerregelingen die enerzijds door de Beneluxlanden , en met name door Nederland , en anderzijds door de Bondsrepubliek Duitsland worden toegepast , en in verband met de bijzonder lage prijzen voor de betrokken produkten .

Voordat een definitieve beschikking wordt gegeven , dient volgens de Commissie te worden nagegaan op welke wijze Nederland de vereiste medewerking verleent .

De invoer van Nederland uit Tsjechoslowakije is in de loop van de laatste drie jaren aanmerkelijk gestegen en van 13 ton in 1963 via 61 ton in 1964 opgeklommen tot 123 ton in 1965 . De toegepaste invoerregeling ( stelsel van onbeperkte afgifte van vergunningen ) leidt er toe dat zonder kwantitatieve beperking machtiging tot invoeren wordt verleend , zodat de produkten die boven de voor de binnenlandse behoeften benodigde hoeveelheid worden ingevoerd en in het vrije verkeer worden gebracht , in aanmerking komen voor wederuitvoer naar andere Lid-Staten , en met name naar de Bondsrepubliek Duitsland . Die regeling maakt het echter tevens mogelijk dat de Nederlandse autoriteiten nauwkeurig toezicht op de invoer houden door de methode van de voorafgaande vergunningen . Bovendien heeft Nederland ten opzichte van het derde land van oorsprong geen contractuele verplichtingen inzake de op de betrokken produkten toe te passen invoerregeling .

In die omstandigheden moet Nederland in de gelegenheid zijn een scherpere controle uit te oefenen op de invoer van de betrokken produkten en die invoer te beperken tot een hoeveelheid overeenkomende met de behoeften van zijn eigen markt die bij benadering kunnen worden vastgesteld door het gemiddelde te berekenen van de invoer over de laatste drie jaren . Daardoor zou het gevaar voor verlegging' van het handelsverkeer kunnen worden ondervangen of althans in aanzienlijke mate beperkt , zonder dat de andere Lid-Staten gedwongen zijn beschermende maatregelen te nemen die een belemmering zouden vormen voor het vrije verkeer van goederen binnen de Gemeenschap .

Om deze redenen en op grond van artikel 115 , eerste alinea , en artikel 155 van het Verdrag beveelt de Commissie de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden aan , de afgifte van vergunningen voor de invoer van garens van synthetische of van kunstmatige vezels , niet gereed voor de verkoop in het klein ( post 51.01 van het gemeenschappelijk douanetarief ) , van oorsprong en van herkomst uit Tsjechoslowakije en bestemd om in het vrije verkeer te worden gebracht , te beperken tot een hoeveelheid overeenkomende met de behoeften van de binnenlandse markt .

Brussel , 13 januari 1967 .

Voor de Commissie

De Voorzitter

Walter HALLSTEIN