BESCHIKKING VAN DE RAAD van 18 januari 1999 waarbij de Portugese Republiek gemachtigd wordt tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 21, lid 1, onder a), en artikel 22 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting (1999/82/EG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag (1), inzonderheid op artikel 27, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende dat de Raad krachtens artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, op voorstel van de Commissie en met eenparigheid van stemmen, elke lidstaat kan machtigen bijzondere, van de bepalingen van die richtlijn afwijkende maatregelen te treffende teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of ontwijking te voorkomen;

Overwegende dat de Portugese Republiek bij schrijven dat op 17 maart 1998 door de Commissie werd geregistreerd, heeft verzocht om een machtiging tot invoering van een maatregel die afwijkt van artikel 21, lid 1, onder a), en artikel 22, van Richtlijn 77/388/EEG;

Overwegende dat overeenkomstig artikel 27, lid 3, van Richtlijn 77/388/EEG de overige lidstaten op 19 mei 1998 in kennis werden gesteld van dit verzoek van de Portugese Republiek;

Overwegende dat bij deze bijzondere maatregel aan bepaalde ondernemingen die werkzaam zijn in de sector van de huis-aan-huisverkoop, de mogelijkheid wordt geboden om aan de belastingdiensten toestemming te vragen om in de plaats van hun detailverkopers de BTW over de verkochte producten te betalen, mits de gehele omzet van de onderneming bestaat uit de verkoop aan huis door wederverkopers die in eigen naam en voor eigen rekening optreden en mits alle door de onderneming verkochte producten voorkomen op een lijst waarop de prijs bij verkoop aan de eindverbruiker is vermeld;

Overwegende dat deze afwijkende regeling beperkt blijft tot gevallen waarin de onderneming haar producten rechtstreeks aan de detailhandelaar verkoopt en deze ze rechtstreeks aan de eindverbruiker wederverkoopt;

Overwegende dat de ondernemingen die aan deze voorwaarden voldoen en van de belastingdiensten formeel de toestemming hebben verkregen, aan de staat de BTW betalen op basis van de vooraf vastgestelde kleinhandelsprijs;

Overwegende dat de betrokken detailhandelaren dan geen BTW meer hoeven te betalen over hun verkopen en bijgevolg ook geen enkel recht op aftrek hebben;

Overwegende dat deze regeling een afwijking van artikel 21, lid 1, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG inhoudt, aangezien de groothandelaar als belastingplichtige wordt beschouwd met betrekking tot leveringen door detailhandelaren aan eindverbruikers;

Overwegende dat de verplichtingen met betrekking tot deze leveringen (aangifte, facturering, betaling enz.) ten laste van de groothandelaar vallen en dat deze bijgevolg, in afwijking van artikel 22, van Richtlijn 77/388/EEG van deze verplichtingen is vrijgesteld met betrekking tot de levering van zijn producten aan de detailhandelaar;

Overwegende dat deze sector wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van zeer vele kleine detailhandelaren, die niet over de nodige middelen en organisatie beschikken om aan hun BTW-verplichtingen te voldoen en dat deze regeling derhalve zowel een vereenvoudigingsmaatregel als een maatregel tot bestrijding van fraude behelst;

Overwegende dat deze bijzondere regeling bijgevolg voldoet aan de voorwaarden van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG;

Overwegende dat de Commissie op 10 juli 1996 haar goedkeuring heeft gehecht aan een werkprogramma met een tijdschema voor de indiening van voorstellen, waarin zij voorziet in een geleidelijke en etappegewijze overgang naar een gemeenschappelijk BTW-stelsel voor de interne markt;

Overwegende derhalve dat het dienstig is de machtiging te verlenen tot en met 31 december 2000, zodat op dat tijdstip kan worden beoordeeld of deze afwijkende maatregel strookt met de algehele benadering van het nieuwe gemeenschappelijke BTW-stelsel;

Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen negatieve invloed zal hebben op de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de BTW,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:

Artikel 1

De Portugese Republiek wordt gemachtigd om van 1 januari 1999 tot en met 31 december 2000 een bijzondere belastingregeling voor de sector huis-aan-huisverkoop toe te passen, die afwijkingen bevat op Richtlijn 77/388/EEG.

Ondernemingen waarvan de gehele omzet bestaat uit de verkoop aan huis door wederverkopers die in eigen naam en voor eigen rekening optreden, kunnen aan de belastingdiensten toestemming vragen om de artikelen 2 en 3 toe te passen, mits:

- alle door de onderneming verkochte producten voorkomen op een vooraf opgestelde lijst van prijzen bij verkoop aan de eindverbruiker;

- de onderneming haar producten rechtstreeks aan de detailhandelaar verkoopt en deze ze op zijn beurt rechtstreeks aan de eindverbruiker wederverkoopt.

Artikel 2

Ondernemingen die toestemming hebben verkregen om deze afwijkende regeling toe te passen zijn, in afwijking van artikel 21, lid 1, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG, de belastingplichtige met betrekking tot de leveringen die door hun detailhandelaren aan eindverbruikers worden verricht.

Artikel 3

Ondernemingen die toestemming hebben verkregen om deze afwijkende regeling toe te passen, zijn vrijgesteld van de verplichtingen van artikel 22 van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de levering van hun producten aan de detailhandelaren.

Artikel 4

Deze beschikking is gericht tot de Portugese Republiek.

Gedaan te Brussel, 18 januari 1999.

Voor de Raad

De Voorzitter

O. LAFONTAINE

(1) PB L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG (PB L 338 van 28. 12. 1996, blz. 89).