RESOLUTIE VAN DE RAAD van 16 oktober 1989 betreffende beleidslijnen inzake de voorkoming van technische en natuurlijke risico's (89/C 273/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 1. WIJST EROP dat het bedrijfsleven uiterlijk op 8 juli 1989 de verslagen moest hebben voltooid inzake de veiligheid van gevaarlijke industriële activiteiten bedoeld in artikel 5 van Richtlijn 82/501/EEG (1);

BEKLEMTOONT dat deze veiligheidsverslagen een geschikt instrument vormen om zich ervan te vergewissen dat de veiligheid van gevaarlijke installaties op een correcte wijze wordt onderzocht en dat alle passende veiligheidsmaatregelen worden getroffen om zware ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor mens en milieu te beperken;

VERZOEKT de Commissie samen met de Lid-Staten te ijveren voor meer wederzijds begrip en een betere harmonisatie van de beginselen en praktijk van de Lid-Staten met betrekking tot de veiligheidsverslagen;

2. CONSTATEERT dat ongevallen zoals in Bhopal en Mexico aantonen hoe groot het risico is wanneer gevaarlijke installaties zich in de nabijheid van woongebieden bevinden;

ERKENT dat het van belang is bij het verlenen van vergunningen voor nieuwe installaties en bij de ontwikkeling van woonprojecten rond bestaande installaties controle uit te oefenen op het voorgenomen gebruik van de grond;

ACHT HET NOODZAKELIJK dit beleidsvoornemen onder te brengen bij de verplichtingen in het kader van Richtlijn 82/501/EEG, de zogeheten Sevesorichtlijn, en

VERZOEKT de Commissie zo spoedig mogelijk te bestuderen hoe zulks kan worden geconcretiseerd;

3. ONDERSTREEPT dat het van belang is de bevolking actief voor te lichten over industriële risico's;

NEEMT met voldoening NOTA van de besprekingen die tijdens de Europese Conferentie in mei 1989 in Varese (Italië) zijn gevoerd;

VERZOEKT de Commissie om, met name uitgaande van die besprekingen, een praktische handleiding op te stellen ter vergemakkelijking van de toepassing van Richtlijn 88/610/EEG van de Raad van 24 november 1988 tot wijziging van Richtlijn 82/501/EEG inzake de risico's van zware ongevallen bij bepaalde industriële activiteiten (2);

4. BEVESTIGT dat het van belang is de lessen die uit industriële ongevallen in de Gemeenschap zijn getrokken, te bundelen;

NEEMT ER NOTA VAN dat er nog onzekerheid bestaat omtrent de omvang van de ongevallen die worden onderzocht;

BEVEELT AAN om bij wijze van referentie gedurende een proefperiode van twee jaar uit te gaan van de schaal voor de beoordeling van de ernst van ongevallen die is opgesteld door het Comité van bevoegde autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de toepassing van Richtlijn 82/501/EEG;

MERKT OP dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek in dezen een technische bijdrage heeft geleverd en

VERZOEKT de Commissie die schaal in het licht van de resultaten tijdens deze proefperiode opnieuw te bezien en een voorstel in te dienen voor passende bijstellingen;

5. ERKENT dat het vervoer van gevaarlijke stoffen een bron van zorgen vormt vanuit het oogpunt van de bescherming van het milieu, de veiligheid en de bescherming van het menselijk leven;

(1) PB nr. L 230 van 5.8.1982, blz. 1. (2) PB nr. L 336 van 7.12.1988, blz. 14. HERINNERT AAN de noodzaak een gemeenschappelijke aanpak in het leven te roepen gericht op het voorkomen van risico's bij het vervoer van gevaarlijke stoffen en afvalstoffen;

SPREEKT DE WENS UIT dat met deze aanpak wordt voldaan aan de voorwaarden om de doelstelling van een interne vervoermarkt ten volle te verwezenlijken;

6. IS VAN OORDEEL dat een juiste toepassing van de overeenkomsten van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende het vervoer van gevaarlijke stoffen de bescherming van het milieu kan verbeteren;

IS voorts VAN OORDEEL dat het met name met het oog op de voltooiing van de interne markt aanbeveling verdient alle communautaire voorschriften die van invloed zijn op het vervoer van gevaarlijke stoffen en afvalstoffen (voorschriften voor het vervoer, voor gevaarlijke produkten, of voor vaste land- en los- en opslaginstallaties) op passende wijze opnieuw te bezien, zodat de Commissie, in voorkomend geval, rekening houdend met bestaande internationale overeenkomsten en verdragen, ter zake passende voorstellen kan indienen;

7. VERZOEKT de Lid-Staten een aanvang te maken met de behandeling van de ontwerp-wijziging van bijlage 3 van het Marpol-Verdrag, die tot doel heeft de verplichting voor schepen in te stellen om hun cognossement of andere geëigende documenten in de haven van vertrek te deponeren;

8. MOEDIGT de Lid-Staten AAN deel te nemen aan de momenteel in de Internationale Maritieme Organisatie aan de gang zijnde besprekingen betreffende het vastzetten van ladingen en in het kader van het Memorandum van overeenstemming betreffende de controle op schepen in havens na te gaan hoe het toezicht op concrete maatregelen zoals het vastzetten van de ladingen kan worden opgevoerd;

9. VERZOEKT meer in het algemeen de Lid-Staten, zowel in de hoedanigheid van vlaggestaten die verantwoordelijk zijn voor de naleving van internationale conventies door de eigen schepen, als in de hoedanigheid van havenstaten die in het kader van het Memorandum van overeenstemming betreffende de controle op schepen samenwerken, hun inspanningen op te voeren om te bewerkstelligen dat de normen die onder auspiciën van de Internationale Maritieme Organisatie zijn vastgesteld, steeds strikter in acht worden genomen;

10. MEMOREERT dat het absoluut nodig is over een belangrijk aantal instanties of personen te beschikken die bij verontreiniging van de zee ten gevolge van een ongeval doeltreffend kunnen optreden;

VERZOEKT de Commissie passende initiatieven te ontplooien om de samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten nog hechter te maken;

11. BEKLEMTOONT de noodzaak om door passende studies en onderzoek op het gebied van het gedrag van chemische stoffen en koolwaterstoffen in water meer kennis over dit onderwerp te vergaren en de technieken ter bestrijding van de verontreiniging te verbeteren en verzoekt de Commissie in haar jaarlijks programma van studies, proefprojecten en opleiding bijzondere aandacht te schenken aan deze kwesties;

12. VERZOEKT de Lid-Staten hun volledige medewerking te verlenen aan het Internationaal Decennium voor de preventie van natuurrampen (1990-1999) dat door de Organisatie der Verenigde Naties is uitgeroepen en vraagt de Commissie zich in overleg met de Lid-Staten te beraden over het voorkomen van natuurlijke risico's in de Gemeenschap, met name op het gebied van aardbevingen, bosbranden en overstromingen;

13. PRIJST ZICH GELUKKIG met de bepalingen inzake technische en natuurlijke risico's vervat in de voorstellen van het vijfde onderzoekprogramma STEP en EPOCH;

ACHT HET WENSELIJK dat de toetsing van het kaderprogramma voor onderzoek van de Gemeenschappen aanleiding moge zijn voor een nieuwe evaluatie van het onderzoek naar de technische en natuurlijke risico's en dat de veiligheidsaspecten in aanmerking worden genomen bij alle communautaire onderzoekprogramma's, met name wat betreft het vervoer en de biotechnologie.