28. 4. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 106/3 
Mededeling overeenkomstig artikel 19, lid 3, van Verordening nr. 17 van de Raad betreffende 
twee verzoeken om een negatieve verklaring, subsidiair vrijstelling, overeenkomstig artikel 85, 
lid 3, van het EEG-Verdrag 
(Zaken nr. IV/33.094 — Shotton/Maybank 
en 
nr. IV/33.071 — Shotton/Davidsons) 
(90/C 106/03) 
Shotton Paper Company Plc, hierna „Shotton" te noe­
men, heeft met twee verzamelaars van en handelaren in 
afvalpapier individuele overeenkomsten gesloten voor de 
levering van dat papier als grondstof voor de produktie 
van krantenpapier aan haar geïntegreerde pulp- en pa­
pierfabriek in Wales. 
Shotton, een naamloze vennootschap in Engeland en 
Wales, is een dochtermaatschappij voor 100 % van Uni­
ted Paper Mills Ltd (een naamloze vennootschap in Fin­
land). De leveranciers volgens de overeenkomsten zijn 
J & J Maybank Ltd, hierna „Maybank" te noemen, en 
Davidsons Ltd, hierna „Davidsons" te noemen. May­
bank is een dochtermaatschappij voor 100 % van Reed-
pack Ltd, en Davidsons is een dochtermaatschappij van 
BPB Industries Plc, alle naamloze vennootschappen in 
Engeland en Wales. 
Shotton heeft tot voor kon ongeveer 180 000 ton kran­
tenpapier per jaar vervaardigd, waarvoor de grondstof 
geheel vanuit een geïntegreerde houtpulpfabriek die hout 
gebruikt, werd geleverd. In de eerste helft van 1989 werd 
te Shotton een afvalpapierverwerkingsbedrijf in werking 
gesteld; een tweede krantenpapierfabriek begon haar 
produktie in de herfst van 1989. Deze fabriek zal, indien 
zij volledig wordt benut, de capaciteit tot ongeveer 
350 000 ton doen stijgen. In de toekomst wil Shotton een 
toenemend percentage kringlooppapier als grondstof 
voor de krantenpapierproduktie gebruiken. 
Er is een groot aantal soorten afvalpapier. De leverantie­
overeenkomsten hebben betrekking op gespecificeerde 
categorieën van de classificatie van de Confédération 
européenne de l'industrie des patés, papiers et cartons 
(CEPAC), met enkele aanpassingen die ruwweg overeen­
komen met „groep 5" van de classificatie van de British 
Paper and Board Industry Federation. Deze categorie is 
geschikt voor krantenpapierproduktie en bestaat voorna­
melijk uit bedrukt houthoudend papier dat kan worden 
ontinkt. 
De ontinktingscapaciteit en het verzamelen van afvalpa­
pier van „groep 5" in het Verenigd Koninkrijk zullen 
naar verwachting snel toenemen, van rond 300 000 ton 
in 1989 tot ten minste 800 000 ton rond 1992. Deze cij­
fers zullen vrijwel gelijk lopen met de verwachte toene­
ming van het verbruik van „groep 5"-afvalpapier in het 
Verenigd Koninkrijk. 
De uitvoer van gemengd kranten- en folderpapier (de 
categorie afvalpapier en karton in de handelsstatistieken 
die „groep 5" het meest nabijkomt) uit het Verenigd Koninkrijk naar de overige Lid-Staten gaf in de laatste 
tijd het volgende beeld te zien, hoewel hoeveelheden en 
bestemmingen in de loop van de tijd grote verschillen 
vertonen: 
Bestemming 
Frankrijk 
Italië 
Bondsrepubliek Duitsland 
Portugal 
Nederland 
EUR 12 Januari—september 1989 
(1 000 ton/jaar) 
34,0 
9,5 
4,2 
4,2 
1,3 
54,2 
De jaarlijkse uitvoer uit het Verenigd Koninkrijk naar 
alle bestemmingen bedraagt ongeveer 80 500 ton. 
De uitvoer wordt meestal beschouwd als een buffer voor 
verzamelaars, die zo een extra capaciteit in stand kunnen 
houden om eventuele stijgingen in de binnenlandse vraag 
te kunnen opvangen. De invoer is te verwaarlozen. 
Het hergebruik van afvalpapier (afvalpapierverzame-
ling / papierverbruik) in het Verenigd Koninkrijk is be­
trekkelijk laag (29 %, ten opzichte van Frankrijk: 37 %, 
Spanje: 41 %, Duitsland: 42 °/o en Nederland: 53 %). In 
een studie van Kühnhold & Partner (') wordt de theore­
tische potentiële verzameling van „groep 5"-afvalpapier 
(de groepen S 3 en S 4 in hun classificatie) in Groot-Brit-
tannië in 1984 op ongeveer 1,4 miljoen ton gesteld. Een 
deel daarvan kon niet als gemakkelijk in de praktijk te 
gebruiken worden beschouwd. 
„Groep 5"-afvalpapier komt van de papierdistributie- en 
verwerkingssector (en wordt thans volledig verzameld), 
kantoren en overheidsinstanties, en particuliere en insti­
tutionele huishoudingen. Het grootste potentieel voor 
een beter hergebruik in het Verenigd Koninkrijk ligt in 
de laatstgenoemde categorie en in mindere mate bij kan­
toren en overheidsinstanties. 
(') „Das Altpapierpotential in den Landern der Europaischen 
Gemeinschaften", Kühnhold & Partner, Bad Homburg 
1984, deel 1, blz. 35. 
Nr. C 106/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 4. 90 
Shotton's verbruik van „groep 5 "-afvalpapier zal naar 
verwacht in 1993 aanzienlijk onder de 10 °/o van het to­
taal van de Gemeenschap liggen. 
Overeenkomsten 
Krachtens de overeenkomsten moeten de afvalpapierle-
veranciers, te weten Davidsons en Maybank, op aan­
vraag van Shotton elk bepaalde hoeveelheden leveren. 
Shotton moet ten minste 85 % van die hoeveelheden be­
stellen. De overeenkomsten dekken de jaren 1989 tot en 
met 1993. De leveringen zullen in 1989 en 1990 geleide­
lijk worden opgevoerd om in 1992 en 1993 de volledige 
hoeveelheden te bereiken. 
In elke overeenkomst is bepaald dat de prijs waartegen 
afvalpapier zal worden geleverd, dient te worden vastge­
steld door middel van een procedure waarbij wordt na­
gegaan welke de marktprijzen zijn. 
De maximumhoeveelheden die Shotton bij de twee han­
delaren kan bestellen, belopen nagenoeg haar gehele ver­
wachte behoefte in die periode. Shotton is verplicht 
85 % van die hoeveelheden af te nemen. Indien Shotton 
meer afvalpapier verlangt dan verwacht, kan zij extra 
hoeveelheden van één van de handelaren of van beiden 
betrekken, maar zij behoeft dit niet te doen en kan dus 
bij anderen kopen. 
Momenteel is Maybank de grootste verzamelaar van 
„groep 5"-afvalpapier in het Verenigd Koninkrijk; er 
zijn drie grote verzamelaars waaronder Davidsons, met 
aandelen van 15 tot 20 %. Er is in die sector een groot 
aantal andere verzamelaars; barrières van wezenlijke be­
tekenis die beletten op deze markt te opereren, zijn er 
niet. De hoeveelheden die Maybank en Davidsons elk in 
1992 en 1993 op grond van de overeenkomsten moeten 
leveren, zullen in geen geval 10 % van de verwachte vraag in het Verenigd Koninkrijk naar „groep 5"-afval-
papier overschrijden. 
Meestal handelen de verzamelaars in een groot assorti­
ment afvalpapier. De kennis, de inrichtingen en de uit­
rusting die daarbij vereist zijn, zijn dezelfde en verza­
melpunten kunnen dikwijls meer dan één type afvalpa­
pier leveren. De leveranciers behoren tot de vijf grootste 
verzamelaars op de betrokken markt met aandelen van 
10 tot 20 %. 
De aanvankelijke hoofdtrekken van de overeenkomsten 
werden met het Directoraat-generaal Concurrentie van 
de Commissie besproken en geamendeerd door schrap­
ping van bedingen inzake de gemeenschappelijke leve­
rantie van alle behoeften van Shotton, de toegang van 
Shotton tot de werkelijke prijzen die door de andere 
klanten van de leveranciers werden betaald (in samen­
hang met de prijscalcutatiebepaling) en een recht van 
eerste optie voor de levering van extra hoeveelheden 
welke Shotton zou kunnen verlangen. 
Shotton betoogt dat de overeenkomsten nodig zijn om te 
zorgen voor een gewaarborgde, ononderbroken bevoor­
rading met afvalpapier, hetgeen vanuit een technisch en 
economisch oogpunt noodzakelijk is. 
De Commissie is voornemens met betrekking tot de 
overeenkomsten gunstige beschikkingen te nemen. Zij 
nodigt, alvorens dit te doen, belanghebbenden uit hun 
opmerkingen te maken door deze binnen een maand na 
datum van deze mededeling met vermelding van de refe-
rentienummers IV/33.094-IV/33.071 te zenden naar: 
Commissie van de Europese Gemeenschappen, 
Directoraat-generaal Concurrentie, 
Afdeling IV/C-1, 
Wetstraat 200, 
B-1049 Brussel. 
Mededeling ingevolge artikel 115 van het EEG-Verdrag 
(90/C 106/04) 
De Commissie heeft, bij beschikking C(90) 764 van 24 april 1990, aan het Koninkrijk Spanje 
machtiging verleend om bepaalde gereedschappen en handgereedschappen, van de GN-codes 
8203, 8204, 8205 en 8206 00 00 van oorsprong uit Taiwan en de Volksrepubliek China en in 
de overige Lid-Staten in het vrije verkeer gebracht, van de communautaire behandeling uit te 
sluiten. 
De beschikking geldt na de datum van de huidige beschikking tot en met 31 oktober 1990. 
De tekst van deze beschikking kan worden verkregen bij de Commissie te Brussel (tel. 
(02) 235 23 64; telefax (02) 235 01 21).