Beschikking van de Commissie

van 12 mei 2003

inzake overgangsmaatregelen krachtens Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het gebruik van keukenafval en etensresten van categorie 3 in varkensvoeder en het verbod op hergebruik binnen dezelfde soort betreffende het vervoederen van spoeling aan varkens

(kennisgeving geschied onder nummer C(2003) 1502)

(Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

(2003/328/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 3 oktober 2002 tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten(1), en met name op artikel 32,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Verordening (EG) nr. 1774/2002 voorziet in een volledige herziening van de communautaire voorschriften betreffende niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten, waarbij onder meer een aantal strikte eisen is ingevoerd. Voorts bepaalt die verordening dat er passende overgangsmaatregelen kunnen worden vastgesteld.

(2) In verband met de strikte aard van de bedoelde eisen moet worden voorzien in overgangsmaatregelen voor Duitsland en Oostenrijk om het bedrijfsleven voldoende tijd te geven zich aan te passen. Bovendien moeten alternatieve wijzen van verzameling, vervoer, opslag, hantering, verwerking en gebruik van dierlijke bijproducten alsmede verwijderingsmethoden voor die bijproducten verder worden ontwikkeld.

(3) Het Europees Parlement heeft met name gevraagd om overgangsmaatregelen voor keukenafval en etensresten van categorie 3.

(4) Daarom moet als tijdelijke maatregel aan Duitsland en Oostenrijk een afwijking worden toegestaan zodat deze lidstaten exploitanten kunnen toestaan om de nationale voorschriften voor het gebruik van keukenafval en etensresten van categorie 3 in varkensvoeder te blijven toepassen, met inachtneming van de bevindingen van de Commissie bij inspectiebezoeken aan Duitsland en Oostenrijk.

(5) Afval van verkooppunten als supermarkten of levensmiddelenfabrieken die producten voor de detailhandel produceren, valt niet onder de definitie van "keukenafval en etensresten" van Verordening (EG) nr. 1774/2002 en daarom mag de bij deze beschikking toegestane afwijking daar niet voor gelden.

(6) Om risico's voor de volksgezondheid en de gezondheid van dieren te voorkomen moeten in Duitsland en Oostenrijk voor de duur van de overgangsmaatregelen passende controlesystemen gehandhaafd blijven.

(7) De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Afwijkingen betreffende keukenafval en etensresten van categorie 3 in varkensvoeder en het verbod op hergebruik binnen dezelfde soort betreffende het vervoederen van spoeling aan varkens

Krachtens artikel 32, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1774/2002 mogen Duitsland en Oostenrijk in afwijking van artikel 22, lid 1, onder a) en b), van die verordening uiterlijk tot en met 31 oktober 2006 aan exploitanten van bedrijfsruimten en voorzieningen overeenkomstig de nationale voorschriften individuele erkenningen blijven verlenen met het oog op de toepassing van de nationale voorschriften en de voorschriften van deze beschikking voor het gebruik van keukenafval en etensresten van categorie 3 in varkensvoeder, mits:

a) het keukenafval en de etensresten van categorie 3 uitsluitend afkomstig zijn van restaurants, cateringbedrijven en keukens, zowel grootkeukens als huishoudelijke keukens, in de betrokken lidstaten;

b) het keukenafval en de etensresten van categorie 3 uitsluitend bestemd zijn voor de productie van verwerkt(e) keukenafval en etensresten (spoeling) voor vervoedering aan varkens in de twee betrokken lidstaten en er geen handel in keukenafval en etensresten van categorie 3 of daarvan afkomstige spoeling plaatsvindt;

c) de nationale voorschriften ten minste de in de bijlage bij deze beschikking vermelde gebruiksvoorwaarden omvatten;

d) geen keukenafval en etensresten van categorie 3, al dan niet verwerkt, worden vervoederd aan wilde varkens en gekweekte wilde zwijnen, en

e) de exploitanten op 1 november 2002 overeenkomstig de nationale voorschriften werkzaam waren.

Artikel 2

Controlemaatregelen

De bevoegde autoriteit neemt de nodige maatregelen om te controleren of de erkende exploitanten van bedrijfsruimten en voorzieningen de voorwaarden van artikel 1 en de bijlage naleven.

Artikel 3

Intrekking van erkenningen en verwijdering van materiaal dat niet in overeenstemming is met deze beschikking

1. Individuele erkenningen van de bevoegde autoriteit voor het gebruik van keukenafval en etensresten van categorie 3 worden ten aanzien van elke exploitant, bedrijfsruimte of voorziening onmiddellijk en permanent ingetrokken indien niet langer aan de in deze beschikking vastgelegde voorwaarden wordt voldaan.

2. Materiaal dat niet aan de eisen van deze beschikking voldoet, wordt overeenkomstig de instructies van de bevoegde autoriteit verwijderd.

Artikel 4

Jaarverslag en periodieke evaluatie

1. De bevoegde autoriteit dient jaarlijks uiterlijk op 31 maart bij de Commissie een verslag in op basis van de in artikel 2 bedoelde controlemaatregelen.

2. De Commissie beziet de tenuitvoerlegging van deze beschikking op gezette tijden in het licht van de in lid 1 bedoelde jaarverslagen en de inspecties van de Commissie.

Artikel 5

Naleving van deze beschikking door de betrokken lidstaten

Duitsland en Oostenrijk treffen onverwijld de nodige maatregelen om aan deze beschikking te voldoen en maken die maatregelen bekend. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

Artikel 6

Toepasselijkheid

Deze beschikking is van toepassing van 1 mei 2003 tot en met 31 oktober 2006.

Artikel 7

Adressaten

Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland en de Republiek Oostenrijk.

Gedaan te Brussel, 12 mei 2003.

Voor de Commissie

David Byrne

Lid van de Commissie

(1) PB L 273 van 10.10.2002, blz. 1.

BIJLAGE

GEBRUIK VAN KEUKENAFVAL EN ETENSRESTEN VAN CATEGORIE 3

A. Algemene verplichtingen

1. Keukenafval en etensresten van categorie 3 (hierna "keukenafval en etensresten" genoemd) worden overeenkomstig de voorwaarden van deze bijlage verzameld, vervoerd, opgeslagen, gehanteerd, behandeld en gebruikt.

2. Onbehandeld(e) keukenafval en etensresten:

a) worden door een erkende inzamelaar bij de in artikel 1, onder a), bedoelde inrichtingen voor maaltijdbereiding verzameld;

b) worden verzameld in een gebied waar geen beperkingen gelden krachtens de communautaire wetgeving inzake de bestrijding van klassieke varkenspest of andere via keukenafval en etensresten op varkens overdraagbare ziekten van lijst A van het OIE, en

c) worden door erkende exploitanten verwerkt in erkende verwerkingsbedrijven, die niet op dezelfde locatie gelegen zijn als een bedrijf waar dieren worden gehouden. In het geval van Oostenrijk mag de bevoegde autoriteit echter tot en met 30 april 2004 van deze eis inzake scheiding afwijken, mits de bevoegde autoriteit:

i) een passende risicobeoordeling heeft verricht en zich ervan heeft vergewist dat er geen risico voor de volksgezondheid en de gezondheid van dieren is,

ii) die risicobeoordeling aan de Commissie heeft doen toekomen, en

iii) de bedrijven eenmaal per twee weken inspecteert en alle andere maatregelen neemt die nodig zijn om op de naleving van deze beschikking toe te zien.

3. Spoeling:

a) wordt door een erkende inzamelaar bij erkende verwerkingsbedrijven verzameld, en

b) wordt gebruikt voor het voederen van mestvarkens op erkende houderijbedrijven waarvan de varkens uitsluitend rechtstreeks naar de slacht gezonden worden.

4. De bevoegde autoriteit moet de inzamelaars en verwerkers van keukenafval en etensresten en de verzenders en gebruikers van spoeling erkennen.

5. Iedere houder van een erkenning onderhoudt en exploiteert de bedrijfsruimten en uitrusting en verwerkt keukenafval en etensresten overeenkomstig de onder C vermelde eisen.

6. De bevoegde autoriteit zorgt ervoor dat de erkenning, het handelsdocument, de administratie, de officiële inspectie en de lijst van bedrijven voldoen aan de onder D vermelde eisen.

B. Verzameling en vervoer van keukenafval en etensresten voor vervoedering aan varkens

1. Keukenafval en etensresten worden verzameld en vervoerd in deugdelijk afgedekte lekvrije recipiënten of voertuigen en worden zo spoedig mogelijk verzameld en afgeleverd bij een erkend verwerkingsbedrijf.

2. De voor het vervoer van keukenafval gebruikte vervoermiddelen, dekzeilen of andere afdekkingen en recipiënten die opnieuw kunnen worden gebruikt, moeten worden gereinigd en ontsmet en schoon worden gehouden. Voertuigen en recipiënten die voor het vervoer van onbehandeld(e) keukenafval en etensresten zijn gebruikt, mogen niet voor het vervoer van spoeling worden gebruikt.

3. Niemand mag keukenafval en etensresten op een bedrijf brengen waar herkauwers worden gehouden, tenzij de bevoegde autoriteit hiervoor toestemming verleent.

C. Eisen voor bedrijven die keukenafval en etensresten tot spoeling verwerken

Algemene eisen

1. Erkende verwerkingsbedrijven verwerken alleen keukenafval en etensresten tot spoeling voor vervoedering aan varkens en zijn volledig gescheiden van gebouwen waar dieren worden gehouden of andere diervoeders worden bereid.

2. Onbevoegden en dieren mogen geen toegang hebben tot de bedrijfsruimten. Dieren mogen geen toegang hebben tot onbehandeld(e) keukenafval en etensresten of daarvan afkomstige vloeistof. Er worden systematisch preventieve maatregelen tegen vogels, knaagdieren, insecten en ander ongedierte getroffen.

3. De vloeren moeten ondoorlaatbaar en gemakkelijk te reinigen zijn en zo aangelegd dat vloeistoffen kunnen wegvloeien en zich niet van de onreine naar de reine zone of in de spoeling kunnen verspreiden.

Reine en onreine zones

4. Er moeten aangewezen reine en onreine zones zijn, die volledig gescheiden zijn, ten minste door een muur. De onreine (ontvangst-) en reine zones moeten gemakkelijk te reinigen en te ontsmetten zijn. De onreine zone moet een afgedekte (opslag-)ruimte hebben om onbehandeld(e) keukenafval en etensresten op te slaan.

5. Onbehandeld(e) keukenafval en etensresten worden in de ontvangstzone gelost en:

a) hetzij onmiddellijk verwerkt,

b) hetzij in geschikte recipiënten in de ontvangstzone opgeslagen en binnen 24 uur na aankomst of zo snel mogelijk verwerkt.

6. Behandeld(e) keukenafval en etensresten worden zo gehanteerd en opgeslagen in een speciale reine zone dat verontreiniging met onbehandeld(e) keukenafval en etensresten uitgesloten is.

7. Personen die in de onreine zone zijn geweest, mogen de reine zone niet binnengaan zonder hun schoeisel te ontsmetten of te wisselen en hun bovenkleding te wisselen.

8. Toestellen en gereedschappen die in de onreine zone zijn geweest, mogen niet de reine zone binnengebracht worden, tenzij zij adequaat gereinigd en ontsmet zijn overeenkomstig de punten 11 tot en met 14.

9. Het bedrijf moet voorzien zijn van adequate toiletten, kleedlokalen en wasgelegenheden voor het personeel.

Verwerkingsnormen

10. Na verwijdering van alle vreemde bestanddelen (metaal, kunststof en verpakkingsmateriaal) worden keukenafval en etensresten tot een deeltjesgrootte van maximaal 50 mm verkleind en gedurende minimaal 60 minuten onder voortdurend roeren op een kerntemperatuur van minimaal 90 °C gehouden, of wordt een andere methode toegepast die aan gelijkwaardige gezondheidsnormen beantwoordt en in de erkenning van de bevoegde autoriteit wordt vermeld.

Voorzieningen voor reiniging en ontsmetting

11. Er moeten adequate voorzieningen zijn (inclusief watertoevoer) om de bedrijfsruimten, recipiënten en voertuigen (met inbegrip van de wielen) te kunnen reinigen en ontsmetten.

12. De voor het vervoer van onbehandeld(e) keukenafval en etensresten of spoeling gebruikte voertuigen (met inbegrip van de wielen) worden gereinigd en ontsmet voordat zij de reine zone binnengaan, of, indien zij de reine zone niet binnengaan, voordat zij het bedrijf verlaten.

13. Recipiënten die voor onbehandeld(e) keukenafval en etensresten of spoeling worden gebruikt, worden na elk gebruik gereinigd en ontsmet en de bedrijfsruimten worden aan het eind van elke dag waarop materiaal is verwerkt, gereinigd.

14. De bevoegde autoriteit zorgt ervoor dat de te gebruiken ontsmettingsmiddelen en de concentraties daarvan officieel worden goedgekeurd om te garanderen dat het klassieke varkenspestvirus wordt vernietigd.

Uitrusting

15. Het bedrijf moet beschikken over geschikte verhittingsapparatuur met nauwkeurig geijkte meters/apparatuur om de verwerkingsnormen (temperatuur, tijd) en andere parameters die de bevoegde autoriteit noodzakelijk acht om de naleving te waarborgen, continu te controleren.

16. De verhittingsapparatuur en bijbehorende installaties worden ten minste eenmaal per jaar geijkt en het hele jaar goed onderhouden.

D. Erkenning, handelsdocument, administratie, inspectie en lijst van erkende bedrijven

Erkenning van exploitanten en bedrijven

1. De bevoegde autoriteit kan een erkenning voor de verzameling en het vervoer of de verwerking van keukenafval en etensresten, of voor de verzending of het gebruik van spoeling voor vervoedering aan varkens alleen verlenen of handhaven wanneer zij zich ervan heeft vergewist dat de voorwaarden van deze beschikking zullen worden nageleefd.

2. In de erkenning worden met name vermeld:

a) de exploitant en het adres van het erkende bedrijf;

b) de identiteit van de erkende verhittingsapparatuur;

c) de vervaldatum van de erkenning, die uiterlijk 31 oktober 2006 moet zijn.

3. Daarnaast worden voor verwerkingsbedrijven in de erkenning vermeld:

a) de delen van het bedrijf waar keukenafval en etensresten in ontvangst genomen en verwerkt mogen worden, en

b) de toepasselijke parameters (temperatuur, tijd, deeltjesgrootte).

4. Als een bestaande erkenning de in de punten 2 en 3 bedoelde gegevens niet bevat, verleent de bevoegde autoriteit een nieuwe erkenning waarin die gegevens vermeld staan, alsmede alle andere voorwaarden die zij nodig acht met het oog op de traceerbaarheid en de naleving van de wetgeving.

Handelsdocument

5. Handelsdocumenten mogen in schriftelijke of elektronische vorm worden opgesteld en moeten de zending keukenafval en etensresten of spoeling tijdens het vervoer vergezellen. De producent, de inzamelaar/vervoerder en de ontvanger moeten elk een kopie van een schriftelijk handelsdocument, of indien het gaat om elektronische informatie, een afdruk van die informatie bewaren.

6. Handelsdocumenten bevatten de volgende gegevens:

a) het adres van de inrichting waar het keukenafval en de etensresten of de spoeling zijn/is opgehaald;

b) de datum van verzameling en van aflevering van het keukenafval en de etensresten of de spoeling;

c) de hoeveelheid en beschrijving (kwaliteit) van het keukenafval en de etensresten of de spoeling;

d) de naam en het adres van de inzamelaar en de vervoerder (indien verschillend) en, indien van toepassing, het registratienummer van het voertuig, en

e) het adres van de bestemming van het keukenafval en de etensresten of de spoeling.

Administratie

7. Eenieder die keukenafval en etensresten verzamelt/vervoert of verwerkt of spoeling voor vervoedering aan varkens verzendt/vervoert of gebruikt, houdt een administratie bij met de in het handelsdocument opgenomen relevante informatie en bewaart die administratie gedurende ten minste twee jaar.

8. Bovendien bewaart de exploitant van een erkend verwerkingsbedrijf gedurende ten minste twee jaar een administratie met de datum van verwerking en de gehanteerde parameters (temperatuur, tijd).

Officiële inspectie

9. De bevoegde autoriteit houdt ten minste tweemaal per jaar een inspectie, waarvan eenmaal onaangekondigd, bij elk bedrijf dat overeenkomstig deze beschikking is erkend, om met name na te gaan of de hygiëne- en verwerkingsnormen worden nageleefd; deze inspectie omvat ten minste:

a) de scheiding tussen onreine en reine zones;

b) de deeltjesgrootte van de grondstoffen;

c) de bij de warmtebehandeling bereikte temperatuur, en

d) de duur van de warmtebehandeling.

10. Als het gaat om een erkend verwerkingsbedrijf houdt een technische deskundige bovendien jaarlijks een inspectie om de verhittingsapparatuur en de meters/registreertoestellen te controleren en brengt deze daarover verslag uit aan de bevoegde autoriteit en de exploitant van het bedrijf.

Lijst van bedrijven

11. De bevoegde autoriteit stelt voor haar grondgebied een lijst op van:

a) erkende bedrijven voor de verzameling en het vervoer van keukenafval en etensresten;

b) erkende bedrijven voor de verwerking van keukenafval en etensresten;

c) erkende bedrijven voor de verzending en het vervoer van spoeling;

d) erkende houderijbedrijven waar spoeling aan varkens wordt vervoederd.

12. Elk bedrijf en elk houderijbedrijf krijgt een officieel identificatienummer.

13. De bevoegde autoriteit zorgt ervoor dat deze lijst openbaar gemaakt wordt.