++++

ADVIES VAN DE COMMISSIE

van 21 oktober 1977

aan de Deense Regering over het besluit van de minister van Arbeid van 27 augustus 1976 betreffende de toepassing van Verordening ( EEG ) nr . 543/69 van de Raad van 25 maart 1969 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer , met het oog op de bescherming van de werknemers bij het binnenlands vervoer over de weg

( 77/674/EEG )

1 . Volgens artikel 18 van Verordening ( EEG ) nr . 543/69 moeten de Lid-Staten na raadpleging van de Commissie tijdig de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van die verordening .

De Commissie betreurt te moeten vaststellen dat de Deense Regering haar eerst op 20 januari 1977 bij schrijven van haar Permanente Vertegenwoordiging ter fine van raadpleging de tekst heeft toegestuurd van een reeds op 27 augustus 1976 door de Deense minister van Arbeid genomen besluit betreffende de toepassing van Verordening ( EEG ) nr . 543/69 op het binnenlands vervoer over de weg in Denemarken .

2 . De Commissie vestigt de aandacht van de Deense Regering erop dat het model van het persoonlijke controleboekje in de communautaire regeling tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer is vastgelegd ( bijlage bij Verordening ( EEG ) nr . 514/72 van de Raad van 28 februari 1972 ) . De goedkeuring van dat model door het directoraat Arbeidsinspectie , waarvan sprake is in artikel 2 , lid 1 , van het besluit van de minister van Arbeid , is derhalve niet noodzakelijk en is zelfs in strijd met de communautaire verordening .

De Commissie is dan ook van oordeel dat het Deense besluit in die zin moet worden gewijzigd .

3 . De Commissie heeft niet kunnen nagaan of het volgens het bepaalde in artikel 3 van het Deense ministerieel besluit mogelijk is wegcontroles uit te voeren . De Commissie beschouwt die controles als een onontbeerlijke vorm van toezicht op de naleving van de uit de communautaire voorschriften voortvloeiende verplichtingen . Zij verzoekt de Deense Regering zo nodig de organisatie van het toezicht dienovereenkomstig aan te vullen .

4 . De Commissie herinnert de Deense Regering eraan dat volgens artikel 5 , lid 7 , van Verordening ( EEG ) nr . 543/69 voor het nationale vervoer binnen een gebied met een straal van 50 km de minimumleeftijd van de bijrijders kan worden teruggebracht tot 16 jaar , op voorwaarde dat zulks geschiedt met het oog op de beroepsopleiding en binnen de grenzen van de nationale arbeidswetgeving .

In artikel 4 , lid 1 , van het Deense besluit wordt evenwel de minimumleeftijd van deze bijrijders zonder enige beperking op 16 jaar vastgesteld . De Commissie is van oordeel dat deze bepaling overeenkomstig voornoemd voorschrift moet worden aangevuld .

5 . De Commissie beschouwt het als vanzelfsprekend dat de in artikel 4 , lid 2 , genoemde voorwaarden voor dispensatie van invulling in het persoonlijke controleboekje cumulatief zijn .

6 . Artikel 5 van het Deense besluit heeft betrekking op de sancties in geval van overtredingen .

In dit verband is de Commissie van oordeel dat sancties uitsluitend in de vorm van geldboetes de naleving van de communautaire voorschriften niet voldoende kunnen waarborgen . Om doeltreffend te zijn zouden de geldboetes vergezeld moeten kunnen gaan van andere repressieve maatregelen zoals het intrekken van de exploitatievergunning van vervoerondernemers of van het rijbewijs .

7 . Tenslotte bevat het Deense besluit geen enkele bepaling betreffende het compenseren van afwijkingen van de rusttijd bedoeld in artikel 11 , lid 6 , van Verordening ( EEG ) nr . 543/69 . De Commissie verzoekt de Deense Regering haar besluit dienovereenkomstig aan te vullen .

8 . De Commissie verzoekt de Deense Regering het besluit van haar minister van Arbeid van 27 augustus 1976 te wijzigen , ten einde rekening te houden met de in dit advies gemaakte opmerkingen .

Gedaan te Brussel , 21 oktober 1977 .

Voor de Commissie

Richard BURKE

Lid van de Commissie