BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 22 oktober 2008

tot oprichting van een Europese groep voor clusterbeleid

(2008/824/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Overwegende hetgeen volgt:

In haar mededeling „Kennis in de praktijk brengen: een omvattende innovatiestrategie voor de EU” (2) erkent de Commissie de belangrijke rol van clusters voor concurrentievermogen en innovatie als instrumenten voor het overbruggen van de kloof tussen bedrijfsleven, onderzoek en hulpbronnen en het hierdoor sneller op de markt brengen van kennis, en vraagt zij om strategische beleidsoriëntatie en samenwerking.

Het European Cluster Memorandum, dat tijdens de Conferentie van het Europees voorzitterschap over innovatie en clusters in Stockholm op 22 en 23 januari 2008 is gelanceerd en door meer dan 70 nationale en regionale autoriteiten en agentschappen is ondertekend, vormde een belangrijke stap naar verdere stimulering van clusterontwikkeling.

De European Cluster Alliance, die momenteel meer dan 70 partnerorganisaties in Europa verenigt, was een eerste stap naar samenwerking op het gebied van clusterbeleid in de gehele EU.

In de mededeling van de Commissie „Naar clusters van wereldklasse in Europa: Uitvoeren van de brede innovatiestrategie” (3) wordt de oprichting van een Europese groep voor clusterbeleid een belangrijke stap van de beleidsagenda ter ondersteuning van clusters van wereldklasse in de EU genoemd.

De Europese groep voor clusterbeleid dient inlichtingen over clusterbeleid te delen met het oog op de verdere verkenning van de wijze waarop de lidstaten beter kunnen worden bijgestaan in het ondersteunen van de opkomst van clusters van wereldklasse in de EU.

De Europese groep voor clusterbeleid dient te bestaan uit leden van hoog niveau die ervaren en competent zijn op het gebied van beleid inzake concurrentievermogen en innovatie en een zeer goed inzicht hebben in de rol en werking van clusters in de economische ontwikkeling.

Persoonsgegevens over de leden van de Europese groep voor clusterbeleid moeten worden verzameld, verwerkt en gepubliceerd overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (5) .

BESLUIT:

Artikel 1

De Europese groep voor clusterbeleid

De Commissie richt de Europese groep voor clusterbeleid, hierna „de groep” genoemd, op.

Artikel 2

Taken

De groep heeft de volgende taken:

aanwijzen en verder analyseren van succesvolle en niet succesvolle praktijken ter ondersteuning van clusters, en aanbevelingen doen over de ontwikkeling van een beter clusterbeleid in de Gemeenschap;

De voorzitter neemt deel aan relevante conferenties en evenementen en presenteert de voornaamste bevindingen van de groep.

Artikel 3

Samenstelling — Benoeming

1. De leden van de groep worden door de Commissie benoemd uit specialisten van hoog niveau die deskundig zijn op de in artikel 2 genoemde gebieden en die gereageerd hebben op de uitnodiging tot solliciteren. Telkens wanneer nodig kan de vertegenwoordiger van de Commissie deskundigen of waarnemers die gespecialiseerd zijn in een geagendeerd onderwerp vragen aan de werkzaamheden van de groep deel te nemen.

2. De groep bestaat uit ten hoogste 20 leden.

3. De leden van de groep worden benoemd voor een termijn van 18 maanden.

4. De leden worden op persoonlijke titel benoemd en adviseren de Commissie onafhankelijk van invloeden van buitenaf.

5. De leden van de groep blijven in functie tot zij worden vervangen of tot hun ambtstermijn afloopt.

6. Leden die geen effectieve bijdrage meer aan de beraadslagingen van de groep kunnen leveren, die ontslag nemen of die niet aan de voorwaarden van bovenstaand lid 4 of van artikel 287 van het Verdrag voldoen, kunnen voor de rest van hun ambtstermijn worden vervangen.

7. De op persoonlijke titel benoemde leden ondertekenen elk jaar een verklaring waarin zij zich ertoe verbinden in het algemeen belang te handelen, alsmede een verklaring waaruit blijkt dat zij geen belangen hebben die afbreuk kunnen doen aan hun objectiviteit.

8. De namen van de op persoonlijke titel benoemde leden worden gepubliceerd op de internetsite van het Directoraat-generaal Ondernemingen en industrie alsook in het Publicatieblad van de Europese Unie, reeks C. De namen van de leden worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001.

Artikel 4

Werking

1. De Commissie benoemt de voorzitter van de groep.

2. De door deelname aan de beraadslagingen van de groep verkregen informatie mag niet openbaar worden gemaakt indien de Commissie deze als vertrouwelijk aanmerkt, onverminderd de veiligheidsregels als vastgesteld in de bijlage bij Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom.

3. De groep vergadert normaal in de lokalen van de Commissie overeenkomstig de procedures en het tijdschema dat door de Commissie is bepaald. De Commissie verzorgt het secretariaat voor de groep. Geïnteresseerde ambtenaren van de Commissie mogen de vergaderingen van de groep bijwonen.

4. De groep stelt zijn reglement van orde vast op basis van het door de Commissie vastgestelde standaardreglement van orde.

5. De Commissie mag conclusies, samenvattingen, delen van conclusies of werkdocumenten van de groep publiceren of op het internet plaatsen in de oorspronkelijke taal van het document in kwestie.

Artikel 5

Vergaderkosten

Alle reis- en eventuele verblijfkosten die door de leden van de groep in verband met de werkzaamheden van de groep worden gemaakt, worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de regels van de Commissie voor de vergoeding van de onkosten van externe deskundigen.

De leden van de groep ontvangen geen bezoldiging voor hun diensten.

Vergaderkosten worden vergoed binnen de grenzen van het jaarlijkse budget dat door de verantwoordelijke diensten van de Commissie ten behoeve van de groep is uitgetrokken.

Artikel 6

Geldigheidsduur

Dit besluit verstrijkt op 30 juni 2011.

(1) PB L 310 van 9.11.2006, blz. 15.

(2) COM(2006) 502 definitief van 13.9.2006.

(3) COM(2008) 652 van 17.10.2008.

(4) PB L 317 van 3.12.2001, blz. 1.

(5) PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

BIJLAGE

De Europese groep voor clusterbeleid

MANDAAT

1. Achtergrond

In december 2006 werd in het kader van het initiatief Europe INNOVA een „Adviesgroep op hoog niveau betreffende clusters” opgericht met de opdracht de besprekingen over clusterbeleid in Europa te sturen en een clusteragenda van gemeenschappelijke acties te ontwikkelen die transnationale samenwerking zouden bevorderen. De groep speelde een leidende rol in de opstelling van het „European Cluster Memorandum” (1), dat tijdens de Conferentie van het Europees voorzitterschap over innovatie en clusters in Stockholm op 22 en 23 januari 2008 werd gelanceerd en door meer dan 70 nationale en regionale autoriteiten en agentschappen werd ondertekend.

De op 17.10.2008 aangenomen mededeling „Naar clusters van wereldklasse in de Europese Unie: Uitvoeren van de brede innovatiestrategie” (2) voorziet in de oprichting van een Europese groep voor clusterbeleid om de lidstaten een meer strategische visie voor het bereiken van kritische massa en excellentie van wereldklasse te helpen ontwikkelen. Deze groep zal de huidige „Adviesgroep op hoog niveau betreffende clusters” vervangen en het profiel en de zichtbaarheid ervan vergroten.

2. Mandaat van de europese groep voor clusterbeleid

Het takenpakket en de doelstelling van de Europese groep voor clusterbeleid bestaat erin inlichtingen over clusterbeleid te delen met het oog op de verdere verkenning van de wijze waarop de lidstaten beter kunnen worden bijgestaan in het ondersteunen van de opkomst van clusters van wereldklasse in de EU.

De groep heeft de volgende taken:

— verbeteren van het inzicht van de Commissie en de lidstaten in een moderne beleidsrespons ter ondersteuning van clusterexcellentie;

— aanwijzen en verder analyseren van succesvolle en niet succesvolle praktijken ter ondersteuning van clusters, en aanbevelingen doen over de ontwikkeling van een beter clusterbeleid in de Gemeenschap;

— beoordelen van internationale trends in clusterontwikkeling en aanwijzen van toekomstige uitdagingen voor het clusterbeleid als antwoord op de mondialisering;

— verkennen van tools voor het opheffen van bestaande hinderpalen voor transnationale clustersamenwerking;

— toetsen op complementariteit van de voornaamste beleidslijnen en financiële instrumenten op communautair niveau voor de ondersteuning van clusters, trekken van conclusies en formuleren van aanbevelingen;

— samenwerken met de European Cluster Alliance en voor zover nodig met andere initiatieven ter ondersteuning van clusters en clusterbeleid, en profiteren van hun praktijkervaring;

— afleggen van maximaal drie verkennende studiebezoeken binnen de ambtstermijn van de leden om van internationale ervaring te leren;

— samenwerken om het publiek op de hoogte te brengen van de besprekingen en gemeenschappelijke bevindingen;

— negen maanden na de opstart een middenverslag en aan het einde van de termijn een eindverslag bij de Commissie indienen waarin de vorderingen inzake de taken en aanbevelingen worden samengevat. Het eindverslag moet openbaar worden gemaakt.

De voorzitter neemt deel aan relevante conferenties en evenementen en presenteert de resultaten en voornaamste bevindingen van de groep. De verslagen worden niet beschouwd als een weergave van de zienswijzen van de diensten van de Commissie.

3. Samenstelling en werking

3.1. Samenstelling

De Europese Groep voor clusterbeleid bestaat uit maximaal 20 leden van hoog niveau die ervaren en competent zijn op het gebied van beleid inzake concurrentievermogen en innovatie. De groep bestaat uit leden die beleidsmakers op hoog niveau, ondernemingen en instellingen voor onderzoek en hoger onderwijs vertegenwoordigen.

Vertegenwoordigers van Europese instellingen kunnen als waarnemer aan de vergaderingen en de activiteiten van de groep deelnemen.

3.2. Oproep tot solliciteren

De groep wordt opgericht door middel van een open oproep tot solliciteren; in de sollicitatie moet de kandidaat deugdelijk motiveren waarom hij aan de groep wil deelnemen. De volgende criteria zijn van toepassing op de selectie van deskundigen:

— De leden moeten beschikken over uitstekende expertise en ervaring op het gebied van beleid inzake concurrentievermogen en innovatie op regionaal, nationaal en communautair niveau en moeten een zeer goed inzicht hebben in de rol van clusters in de economische ontwikkeling, hetgeen moet garanderen dat de analyse en aanbevelingen waarmee zij komen haalbaar zijn en in overeenstemming met het institutionele en wettelijke kader van de EU.

— De leden moeten uitgebreide ervaring hebben met Europese aangelegenheden en werkzaam zijn in een internationale omgeving.

— De leden moeten het Engels mondeling en schriftelijk goed genoeg beheersen om te kunnen bijdragen aan discussies en het opstellen van verslagen.

Bij de door de belangstellende partijen ingediende sollicitaties moeten stukken worden gevoegd waaruit blijkt dat de voorgestelde persoon aan de bovenvermelde voorwaarden voldoet.

De leden van de groep worden benoemd voor een mandaat van 18 maanden. Ingeval een gekozen deskundige op het moment van de samenstelling van de groep of tijdens het bestaan ervan onbeschikbaar is, zal de Commissie beslissen over een geschikte vervanging uit de in aanmerking komende voorstellen die werden ingediend.

3.3. Definitieve samenstelling van de groep

De Commissie beslist over de uiteindelijke samenstelling van de groep op basis van de voorstellen die in antwoord op de oproep tot solliciteren worden ingediend.

De Commissie selecteert uit de voorgestelde deskundigen die welke, blijkens onder meer vroegere ervaring met het voorstellen of uitvoeren van oplossingen voor deze problemen binnen hun bestuur, moederorganisatie, vereniging of bedrijfstak, de vereiste expertise in verband met de onder het mandaat voor de groep vallende aangelegenheden het best belichamen.

Bovendien tracht de Commissie op basis van de ontvangen voorstellen te zorgen voor een brede geografische spreiding, een evenwichtige gendersamenstelling en een goede vertegenwoordiging van verschillende stakeholders.

3.4. Voorzitter

De Commissie kiest de voorzitter, rekening houdend met de mate waarin de geselecteerde persoon geloofwaardig de belangen van de voornaamste stakeholders vertegenwoordigt, de zienswijzen over clusterbeleid in verband met de onder het mandaat vallende aangelegenheden mede bepaalt en vormgeeft en de vereiste deskundigheid belichaamt. De Commissie benoemt de voorzitter voor een mandaat van 18 maanden.

3.5. Werking

De groep vergadert 4 keer en wordt voorgezeten door de benoemde voorzitter. De groep wordt bijgestaan door een door een externe contractant verzorgd secretariaat. De externe contractant zorgt voor administratieve bijstand aan de groep, inclusief de organisatie van vergaderingen en studiebezoeken, herfaciliteren van de interne communicatie en de vergoeding van reis- en verblijfskosten van de leden. Verder wordt het secretariaat belast met de organisatie van het publieke slotevenement alsook de voltooiing en verspreiding van het eindverslag. Door deelname aan de beraadslagingen van de groep verkregen informatie mag niet openbaar worden gemaakt indien de Commissie deze als vertrouwelijk aanmerkt.

3.6. Duur

De taken van de groep worden voltooid binnen een termijn van 18 maanden.

3.7. Kosten van leden van de groep

De Commissie schrijft een openbare aanbesteding uit voor het selecteren van de externe contractant die belast wordt met het verzorgen van secretariaatsdiensten voor de groep en vergoedt binnen dit dienstencontract de reis- en verblijfskosten die de leden in verband met de activiteiten van de groep maken.

(1) De tekst van het European Cluster Memorandum is beschikbaar op http://www.proinno-europe.eu/NWEV/uploaded_documents/European_Cluster_Memorandum.pdf

(2) COM(2008) 652 van 17.10.2008.