++++

RESOLUTIE VAN DE RAAD

van 10 februari 1975

betreffende de door de Gemeenschap te treffen maatregelen ter bestrijding der internationale belastingfraude en belastingvlucht

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gelet op de mededeling van de Commissie van 22 november 1974 over de vraagstukken met betrekking tot de internationale belastingfraude en belastingvlucht ,

Overwegende dat belastingfraude en belastingvlucht over de landsgrenzen der Lid-Staten tot verlies van overheidsinkomsten leidt , inbreuk maakt op het beginsel van fiscale rechtvaardigheid alsmede tot verstoringen in de kapitaalbewegingen en van de mededingingsverhoudingen kan voeren ;

Overwegende dat de internationale aard van het onderhavige probleem met zich brengt dat nationale maatregelen , welker werking zich niet tot buiten de landsgrenzen uitstrekt , onvoldoende zijn ;

Overwegende dat verscheidene nationale belastingdiensten op dit gebied thans reeds samenwerken op basis van bilaterale overeenkomsten en dat deze samenwerking binnen de Gemeenschap alsmede met derde landen moet worden versterkt en aangepast aan de nieuwe vormen van belastingfraude en belastingvlucht ;

Overwegende evenwel dat gewaarborgd moet worden dat de bij deze samenwerking toegezonden inlichtingen niet ter kennis komen van onbevoegden ; dat de fundamentele rechten en procedurewaarborgen van de burgers en ondernemingen in de Lid-Staten moeten worden geëerbiedigd en dat rekening moet worden gehouden met de noodzaak in deze Staten om op bepaalde gebieden geheimhouding te bewaren ; dat het derhalve noodzakelijk is dat de Lid-Staten die deze inlichtingen ontvangen , zich ertoe verbinden , deze slechts te gebruiken voor een juiste vaststelling van de belastingschuld voor wat betreft de belastingen op inkomsten en winst , of als bewijsmateriaal in een gerechtelijke vervolging wegens het niet-nakomen , door de betrokken persoon , van de belastingwetgeving van de Staat die deze inlichtingen ontvangt ; dat het eveneens noodzakelijk is dat deze Staat deze inlichtingen op dezelfde vertrouwelijke wijze behandelt als de Staat waaruit ze stammen ,

Acht het wenselijk , voorzieningen te treffen met betrekking tot de volgende punten :

a ) de onderlinge uitwisseling door de Lid-Staten al dan niet op verzoek van alle inlichtingen die nuttig lijken te zijn voor een juiste vaststelling van de belastingschuld wat betreft de belastingen op inkomsten en winst en in het bijzonder wanneer ondernemingen in verschillende Staten kunstmatig winsten blijken te verschuiven , of wanneer transacties tussen ondernemingen in twee verschillende Staten worden afgewikkeld via een derde land om aldus belastingvoordelen te verkrijgen , dan wel wanneer om de een of andere reden de belasting is of kan worden ontgaan ;

b ) de noodzaak , met het oog op de doeltreffendheid van deze uitwisseling van inlichtingen , de mogelijkheden na te gaan tot harmonisatie van de juridische en administratieve middelen waarover de belastingdiensten beschikken om inlichtingen te verzamelen en hun controlerechten uit te oefenen ;

c ) het instellen van onderzoeken met het oog op een juiste vaststelling van de belastingschuld voor wat betreft de belasting op inkomsten en winst door een Staat binnen de grenzen van de nationale wetgeving , in het belang van een andere Staat wanneer deze laatste hierom verzoekt ;

d ) na te gaan of het mogelijk is , te vergemakkelijken dat ambtenaren van een Staat bijstand verlenen bij de werkzaamheden in een andere Staat ten behoeve van het opsporen en vaststellen van feiten die dienstig zijn voor de juiste vaststelling van de belastingschuld voor wat betreft de belastingen op inkomsten en winst die in eerstbedoelde Staat verschuldigd zijn ;

e ) de noodzakelijke samenwerking met de Commissie om permanent de samenwerkingsprocedures en de uitwisseling van ervaringen op de betrokken gebieden te bestuderen , met name op dat van de kunstmatige verschuiving van winsten binnen een groep van ondernemingen , en wel met het doel , deze te verbeteren en tevens passende Gemeenschapsregels op te stellen .

Neemt er akte van dat de Commissie , binnen de grenzen van haar bevoegdheden , passende initiatieven op dit gebied zal nemen .