29. 5. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 130/3 
Mededeling overeenkomstig artikel 12, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 4056/86 van de Raad 
en artikel 12, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1017/68 van de Raad in zaak nr. IV/33.304 
„Gulfway-overeenkomst" 
(90/C 130/02) 
1. De hieronder genoemde partijen hebben de Commissie op 22 augustus 1989 verzocht om 
artikel 85, lid 3, van het EEG-Verdrag uit hoofde van artikel 12, lid 1, van Verordening (EEG) 
nr. 4056/86 buiten toepassing te verklaren op de hieronder genoemde overeenkomst. Overeen­
komstig artikel 4, lid 8, van haar Verordening (EEG) nr. 4260/88 deelde de Commissie ver­
zoekers mede dat zij de overeenkomst eveneens zou beoordelen in het licht van Verordening 
(EEG) nr. 1017/68 inzake de toepassing van mededingsregels op het gebied van het vervoer 
per spoor, over de weg en over de binnenwateren. Verzoekers hebben vervolgens hun opmer­
kingen over deze zaak kenbaar gemaakt. 
Partijen 
2. De partijen zijn scheepvaartondernemingen die lijndiensten onderhouden tussen Noord-
Europa en de Amerikaanse „Gulf". 
De partijen zijn, enerzijds, een aantal leden van de North Europe-USA Rate Agreement 
(Neusara) en de USA-North Europe Rate Agreement (Usanera), hierna te noemen „partijen 
bij de associatie", namelijk: 
Atlantic Container Line (ACL), BV 
Atlantic House 
Herbert Walker Avenue 
Western Docks 
UK-Southampton S09 1 HA Hapag Lloyd AG 
Ballindamm 25 
D-2000 Hamburg 1 
P & O Containers (TFL) Limited 
Beagle House 
Braham Street 
UK-London El 8EP Sea-Land Service, Inc. 
PO Box 800 
Iselin, New Jersey 08830 
USA 
Compagnie Générale Maritime (CGM) 
Cedex 18 
F-92085 Paris La Défense Nedlloyd Lijnen BV 
Boompjes 40 
NL-3011 XB Rotterdam 
en, anderzijds, zelfstandige lijndienstondernemingen, hierna te noemen „andere vervoerende 
partijen" („AVP"), namelijk: 
Deppe Linie GmbH & Co. 
Ballindamm 8 
D-2000 Hamburg 1 Euro-Gulf International, Inc. 
Suite 300 
515 North Belt E. 
Houston, Texas 77060 
USA 
Lyles Bros. Steamship Co. Inc. 
300 Paydras Street 
New Orleans, La. 70130 
USA South Atlantic Cargo Shipping NV 
Chuchubiweg 17 
PO Box 3585 
Curacao 
Nederlandse Antillen 
Transportación Maritima Mexicana 
SA de CV (TMM) 
Av. de la Cüspide n° 4755, 7 Piso 
Col. Parquest del Pedregal, C.P. 
Delegacion Tlalpan 
14010 México, D.F. 
^r.G130B^ RublikatiebladvandeEuropese Gemeenschappen 29.^.90 
3. De overeenkomst trad in werking op 27septemberl987en blijft voor een onbepaalde tijd 
vankracht totdat partijenandersbesluiten. Geografischbestrijktdeovereenkomst^ 
1. Het vervoer in oostelijke richting vanuit de Amerikaanse havens aan de Golf van Mexico in 
het gebied tussen ^ev^est^ RloridaBBrownsville enlexas t^de ^Gulf Rorts^ en vanuit 
plaatsen in het binnenland en aan de kust van het Amerikaanse vasteland via de ^Gulf 
Rorts^naar havens en plaatsen in hetVerenigd Koninkrijk en de Ierse R-epubliek^de ^111^ 
Range^^havensinfOenemarken^weden^^oorwegen^RinlandenRolen^deBaltischeha 
vens inde^owjetunieenplaatsenindielandenviaEuropesehavens^binnen het door de 
overeenkomst bestreken gebied r^de^^canbaltRange^^ havens in de Bondsrepubliek Duitse 
land en deDuitseDemocratischeRepubliek^ België^ Rrankrijk^het gebied tussen Bavonne 
en Duinkerken^ en Nederlandsen alle andere plaatsen in Europa dan in de ^UK^Range^of 
de ^canbalt^Range^ via Europese havens binnen het door de overeenkomst bestreken 
gebiedje Continental Rangen. 
2. Het vervoer in westelijke richting vanuit de ^UKDRange^ de ^canbaltRange^ en de 
^GontinentaPRange^naar de Gulf^havens rechtstreeks overzee of overzee tot de ^uidatlan 
tische havens in deVerenigde staten in het gebied tussen GapeHatteras^VirginiaBKev^est 
en Rlorida en vandaar over land naar de Gulfhavens^alsmede alle plaatsen in het binnen^ 
land en aan de kust van deVerenigde staten via de GulPhavens^ al het voornoemde vervoer 
wordt hierna aangeduid als^vervoersstromen^of^vervoer^. 
Determ^havens^omvathavensenplaatsenaandebinnenwaterendie^ij aangewe^enop 
alle Europese en Gulfdiavens binnen de vervoersstromen en de term ^over land^ omvat 
vervoer via de binnenscheepvaart alsmede vervoer per spoort over de weg of anderszins over 
land. 
Volgens de overeenkomstkunnen departijen bij de associatie met de andere vervoerende 
partijen of een aantal van het samenkomen of anderszins contact opnemen ten einde tot 
overeenstemming te komend met name in^ake^ 
a^ uniformen gemeenschappelijke of gedifferentieerde tarieven^waaronder^ maar niet uitsluit 
tend^ tarieven naar volume en tijdvolume^ plaatselijke^ ad valorem^ ontwerpt minimumB 
maximum en proportionele tarieven^overeengekomentarieven^deel van het overeenge^ 
komentariefdat bestemd is voor het vervoer naar het achterland en kosten voor alle in 
verband met het transport in de vervoersstroom verleende dienstend die niet onder de 
genoemde tarieven vallend waaronder^ maar niet uitsluitende toeslagen^ goederen van 
meer dan 10 ton^ extra lengten minimum^cognossement^ overdracht van uitrusting^ 
havenkosten en kosten in het Europese achterland^ 
b^ indeling van de vracht en de respectieve daarop betrekking hebbende tariefvoorschriften^ 
tarieven^voorschriften en kosten inverbandmetcontainers en uitrusting^ 
c^ bedragendiemoetenwordenverrekend metdemakelaarendeexpediteurendevoor^ 
waarden intake de betaling daarvan^ 
d^ programmals ter verkrijging van de voor hun bedrijsfvoering in overeenstemming met 
de^e overeenkomst nodig of wenselijk geachte informatief 
e^ voorschriften in verband met de betaling van tarieven en kosten^waaronder veiligheids 
voorschriften^opschortingen herstel van kredietfaciliteiten^de behandeling vanachter 
stallige rekeningen en de rente daarover alsmede kennisgevingen aan partijen met betrek 
king tot al de^e aangelegenheden. 
Rartijen^ijn bevoegde maar niet verplichte om bij elkaar te komen of anderszins hun respect 
tieve eventuele dienstverleningscontracten inde vervoersstroomte bespreken — waarbijzij 
tevens informatie hieromtrent in beschouwing kunnen nemen of bespreken en uitwisselen — 
en om over de dienstverleningscontracten tot overeenstemming te komen of een overeen 
komst te sluitend maar de overeenkomst verplicht hener niet toe ^ichandersdanvrijwillig 
aan een dergelijke overeenstemming of overeenkomst te houden. Rartijen dienen ^elf de 
essentiële voorwaarden van hun eigen dienstverleningscontracten te publiceren. De overeen^ 
komst staat niet toe dat die publikatie door partijen gezamenlijk geschiedt ofdat^ijgeza 
menlijk de dienstverleningscontracten hebben. 
29. 5. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 130/5 
Ten einde tegemoet te komen aan de partijen bij de associatie zijn de AVP bevoegd in 
vergadering bijeen te komen of anderszins met elkaar te communiceren en informatie in 
beschouwing te nemen en uit te wisselen met betrekking tot onder de werkingssfeer van de 
overeenkomst vallende aangelegenheden, om te trachten met betrekking daartoe onderling 
tot gemeenschappelijke standpunten te komen of uiteenlopende standpunten toe te lichten. 
Geen der AVP is evenwel verplicht om aldus te vergaderen dan wel om informatie te vragen 
of te geven, daar de uitwisseling daarvan een strikt vrijwillig karakter heeft. 
Het lidmaatschap staat open voor elke zeescheepvaartonderneming. 
Wat hun vergaderingen betreft mag elke partij voorstellen dat elk onder de overeenkomst 
vallend onderwerp op een vergadering wordt besproken opdat daarover besluiten worden 
genomen. Partijen bij de associatie mogen ook een of meer AVP uitnodigen om hun verga­
deringen geheel of gedeeltelijk bij te wonen als waarnemer en zij mogen hen om hun me­
ning of standpunt vragen over elk onder de overeenkomst vallend onderwerp. De betrokken 
partijen bepalen in onderling overleg welke onderwerpen ter beslissing ter tafel worden ge­
bracht en geen partij is verplicht om iets te ondernemen of na te laten met betrekking tot 
een beslissing waarmee zij niet heeft ingestemd. Partijen zijn evenwel verplicht om over die 
onderwerpen tot overeenstemming te komen en te trachten geschillen via een minnelijke 
schikking op te lossen, ten einde de essentiële doelstellingen van de overeenkomst te verwe­
zenlijken. De bij een bepaalde aangelegenheid betrokken partijen zijn een of meer partijen 
bij de associatie enerzijds en een of meer AVP anderzijds en elke tussen de betrokken par­
tijen bereikte overeenkomst wordt door hen ten uitvoer gelegd, ook al heeft een andere 
partij niet ingestemd met die overeenkomst en is zij daardoor niet gebonden. Omtrent alle 
onder de overeenkomst vallende onderwerpen kan worden beraadslaagd en besloten bij 
stemming, maar ook op vergaderingen van de partijen. 
Elke partij blijft bevoegd ten aanzien van elke onder de overeenkomst vallende aangelegen­
heid zelfstandig op te treden en zij is niet verplicht maar wel bevoegd om de andere partijen 
hetzij vooraf hetzij achteraf van haar optreden in kennis te stellen. 
Volgens partijen zijn de overeenkomsten bedoeld om een vrijwillige samenwerking tot stand 
te brengen en zodoende de handhaving van de stabiliteit van de diensten en de vervoers-
voorwaarden alsmede de ontwikkeling en de groei van de handel te bevorderen. Ingevolge 
de overeenkomst mogen partijen in beperkte mate samenwerken met betrekking tot de 
vrachttarieven en andere voorwaarden, ten einde de handelsvoorwaarden binnen het door 
de overeenkomst bestreken geografische gebied te stabiliseren. Partijen erkennen dat de uit­
wisseling van informatie over de prijzen zal leiden tot een beperking van de prijsconcurren­
tie. 
Markt 
4. Volgens partijen bij de overeenkomst was hun marktaandeel in het vervoer tussen Noord-
Europa en de Amerikaanse Gulf in het kalenderjaar 1988 als volgt: 
Relevant vervoer en onderdelen daarvan 
In oostelijke richting gaand deel van het vervoer 
In westelijke richting gaand deel van het vervoer 
Totaal relevant vervoer Marktaandeel van de partijen bij de overeenkomst (in °/o) 
50,5 
57,7 O 
62,2 f) 
63,0 
70,5 O 
80,7 O 
55,1 
62,3 O 
68,9 O 
(') Waaronder Deppe en Euro-Gulf, welke vervoerders per 12 april 1989 partij werden bij Gulfway. 
(2) Waaronder Transportación Marïtima Mexicana, welke vervoerder per 8 november 1989 partij werd bij Gulfway. 
Nr. C 130/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 5. 90 
Gesteld wordt dat er vijf lijndienstexploitanten zijn die geen partij zijn bij de overeenkomst en 
thans rechtstreekse diensten aanbieden in het door de overeenkomst bestreken vervoer, name­
lijk drie in oostelijke en twee in westelijke richting. Ook wordt gesteld dat er concurrerende 
lijndienstexploitanten zijn die geen partij zijn bij de overeenkomst en alternatieve routes in 
oostelijke en westelijke richting bedienen, waarbij het zou gaan om de volgende aantallen: 20 
via Amerikaanse Atlantische havens, acht via havens aan de Amerikaanse westkust, 14 via de 
grote meren/Canadese havens en 15 via havens aan de Middellandse Zee. 
Het marktaandeel van deze exploitanten in het totale vervoer tussen de Verenigde Staten en 
Europa bedroeg, naar wordt gesteld: 
Relevant vervoer en onderdelen daarvan 
In oostelijke richting gaand vervoer (Verenigde 
Staten — Europa) 
In westelijke richting gaand vervoer (Europa — 
Verenigde Staten) 
Totaal relevant vervoer Marktaandeel van de partijen bij de overeenkomst (in %) 
89,5 
88,0 O 
87,0 O 
93,4 
92,6 O 
91,6 O 
91,6 
90,5 O 
89,5 O 
(*) Zonder Deppe en Euro-Gulf, welke vervoerders per 12 april 1989 partij werden bij Gulfway. 
(2) Zonder Transportación Maritima Mexicana, welke vervoerder per 8 november 1989 partij werd bij Gulfway. 
Partijen voeren aan dat een groot aantal vervoerders in de wilde vaart en contractvervoerders 
vervoersdiensten verlenen aan afschepers van goederen die in het verleden in deze vervoersstro­
men per lijndienst werden vervoerd en dat er ook een wezenlijke concurrentie bestaat van 
vervoerders van luchtvracht, waarbij het om zeer kostbare goederen gaat en het effect op het 
inkomen dus verhoudingsgewijs groter is. Naar schatting kan ongeveer 5 % van de tonnage 
van de niet per lijndienst tussen de Verenigde Staten en Europa vervoerde vracht worden aan­
gemerkt als lijnvracht die door andere dan lijndiensten werd vervoerd in 1988. Partijen ramen 
dan ook dat hun marktaandeel in het vervoer tussen de Verenigde Staten en Europa in 1988 als 
volgt was: 
Relevant vervoer en onderdelen daarvan 
In oostelijke richting gaand deel van het vervoer 
In westelijke richting gaand deel van het vervoer 
Totaal relevant vervoer Marktaandeel van de partijen bij de overeenkomst (in %) 
8,2 
9,3 O 
10,1 o 
6,3 
7,0 O 
8,0 O 
7,2 
8,2 O 
9,1 O 
(') Waaronder Deppe en Euro-Gulf, welke vervoerders per 12 april 1989 partij werden bij Gulfway. 
(2) Waaronder Transportación Maritima Mexicana, welke vervoerder per 8 november 1989 partij werd bij Gulfway. 
Ontheffing 
5. Zoals hiervoor vermeld, erkennen partijen dat de door hen gesloten overeenkomsten de 
prijsconcurrentie beperken. Naar hun mening komen de overeenkomsten evenwel om de 
volgende redenen in aanmerking voor ontheffing overeenkomstig artikel 85, lid 3: 
i) Zij dragen bij tot verbetering van de verdeling en tot verbetering van de economische voor­
uitgang omdat zij de stabiliteit bevorderen door samenwerking ten aanzien van de tarieven. 
ii) Zij doen de gebruikers een billijk aandeel in de daaruit vloeiende voordelen ten goede 
komen, omdat de stabiliteit aan de afschepers betrouwbare diensten biedt. 
29. 5. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 130/7 
iii) Zij leggen slechts beperkingen op welke voor het bereiken van de bovengenoemde doelstel­
lingen onmisbaar zijn; partijen voeren daartoe het volgende aan: 
— Door de toepassing van de overeenkomst ontstaat slechts een beperking van de mede­
dinging, namelijk de daaraan inherente beperking van de prijsconcurrentie tussen par­
tijen ten gevolge van de uitwisseling van informatie over tarieven (en bij gelegenheid 
een overeenkomst inzake tarieven). Met betrekking tot de prijsconcurrentie stellen ver­
zoekers het volgende. In de eerste plaats vormt een groot deel van de door de partijen 
bij de overeenkomst vervoerde lading het onderwerp van besprekingen inzake indivi­
duele dienstverleningscontracten. In de tweede plaats bestaat er in grote mate prijsdoor-
zichtigheid bij het vervoer ten gevolge van de volgens het recht van de Verenigde Sta­
ten verplichte opgave van de tarieven. In de derde plaats is de toegang tot het vervoer 
tussen Noord-Europa en de Verenigde Staten volledig open. 
— Het feit dat de prijsconcurrentie wordt verminderd maar niet uitgeschakeld draagt bij 
tot de stabilisatie, hetgeen erkend wordt als een voordeel, dat een rechtvaardiging zou 
vormen om ten aanzien van de samenwerking tussen scheepvaartmaatschappijen die 
lijndiensten onderhouden een vrijstelling te verlenen. 
— De enige inherente beperking van de mededinging die uit de overeenkomst voortvloeit 
is dus onmisbaar voor het bereiken van het erkende voordeel. 
— De soepelheid van partijen inzake de prijzen wordt gewaarborgd door het recht een 
zelfstandige tarievenactie te voeren, waartoe partijen bevoegd zijn. 
iv) Door de overeenkomsten wordt de mededinging voor een wezenlijk deel van de betrokken 
diensten niet uitgeschakeld en wel om de volgende redenen: 
— Door de mobiliteit van de schepen staan de zeevervoerkartels bloot aan voortdurende 
mededinging die zij gewoonlijk ten aanzien van een wezenlijk onderdeel van de betrok­
ken scheepvaartdiensten niet kunnen uitschakelen. 
— De toegang tot de routes is open. Er zijn geen belemmeringen om op die routes te gaan 
varen. De scheepvaartmaatschappijen die optreden binnen de overeenkomst hebben dus 
te maken met een voortdurende mededinging die zij niet kunnen uitschakelen. 
— Verzoekers stellen ten slotte dat het gevolg van de overeenkomst verenigbaar is met de 
uiteindelijke voorwaarde voor vrijstelling overeenkomstig artikel 85, lid 3, namelijk dat 
er nog andere daadwerkelijke concurrenten bestaan. 
6. Deze bekendmaking geschiedt overeenkomstig de procedure van artikel 12 van Verorde­
ning (EEG) nr. 4056/86 en artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 1017/68, daar de Commissie 
tot de voorlopige slotsom is gekomen dat de betrokken overeenkomst voldoet aan de criteria 
van artikel 85, lid 1, van het Verdrag. De Commissie heeft thans nog geen standpunt bepaald 
over de toepasselijkheid van artikel 85, lid 3, van het Verdrag op de overeenkomst. 
Overeenkomstig artikel 12, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 4056/86 en artikel 12, lid 2, van 
Verordening (EEG) nr. 1017/68 nodigt de Commissie belanghebbenden uit haar hun opmer­
kingen dienaangaande kenbaar te maken door deze binnen 30 dagen na publikatie van deze 
mededeling onder referentie nr. IV/33.304 te zenden naar: 
Commissie van de Europese Gemeenschappen, 
Directoraat-generaal Concurrentie, 
Directoraat Mededingingsregelingen, misbruik van machtsposities en andere concurrentiever­
valsing III, 
Wetstraat 200, 
B-1049 Brussel.