Resolutie van de Raad betreffende een vernieuwde Europese agenda voor volwasseneneducatie 2021-2030

(2021/C 504/02)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT:

Het is van cruciaal belang de toekomst positief te benaderen door bij onze werkzaamheden uit te gaan van de behoeften op het gebied van volwasseneneducatie en door formele, niet-formele en informele leermogelijkheden te scheppen die alle nodige kennis, vaardigheden en competenties kunnen bieden om een inclusief, duurzaam, sociaal rechtvaardiger en veerkrachtiger Europa tot stand te brengen. Terwijl we steeds complexere en frequentere transities doormaken (met name de digitale en groene transities) en het hoofd proberen te bieden aan huidige en toekomstige uitdagingen (op het gebied van klimaatverandering, demografie, technologie, gezondheid enz.), kan volwasseneneducatie, als belangrijk element van een leven lang leren, een belangrijke bijdrage leveren aan het sterker en veerkrachtiger maken van onze economieën en samenlevingen. Daarnaast is het belangrijk de nodige voorwaarden te scheppen waardoor mensen aanjagers van verandering kunnen worden door de keuzes die zij maken.

HERINNEREND AAN HET VOLGENDE:

1. Tijdens de sociale top van Göteborg voor eerlijke banen en groei in 2017 hebben de EU-leiders gezamenlijk de Europese pijler van sociale rechten afgekondigd met daarin het recht van iedereen op hoogwaardige en inclusieve voorzieningen voor onderwijs en opleiding en een leven lang leren, als eerste beginsel, en het recht op baanbemiddeling, opleiding en herscholing, alsook het recht om opgebouwde sociale en opleidingsrechten mee te nemen bij arbeidstransities, als vierde beginsel.

2. In de conclusies van de Europese Raad van 14 december 2017 (1) werd onderwijs aangemerkt als cruciaal voor de opbouw van inclusieve, hechte samenlevingen en voor het behoud van het Europees concurrentievermogen. Daarmee stonden onderwijs en opleiding dus voor het eerst centraal op de Europese politieke agenda;

3. In de strategische agenda van de EU 2019-2024 besloten de EU-leiders dat er meer moet worden geïnvesteerd in de vaardigheden en het onderwijs van mensen.

4. Tijdens de sociale top in Porto op 7 mei 2021 wilden de EU-leiders de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten verder verdiepen door onderwijs en vaardigheden centraal te stellen in het politieke optreden;

5. In de conclusies van de Europese Raad van juni 2021 toonden de EU-leiders zich ingenomen met de nieuwe kerndoelen van de EU voor banen, vaardigheden en armoedebestrijding in het Actieplan voor de Europese pijler van sociale rechten, in lijn met de Verklaring van Porto, inclusief het EU-streefdoel dat vóór 2030 ten minste 60 % van de volwassenen elk jaar aan een opleidingsactiviteit moet deelnemen;

6. De hiermee verband houdende achtergronddocumenten in bijlage III bij deze resolutie dienen in aanmerking te worden genomen.

EN NOTA NEMEND VAN:

7. De vernieuwde Europese agenda voor volwasseneneducatie (EAAL), die in 2011 door de Raad van de Europese Unie is aangenomen om de werkzaamheden op het gebied van volwasseneneducatie voort te zetten, aan te vullen en te consolideren krachtens de vier strategische doelstellingen die de Raad in het strategisch kader “ET 2020” heeft vastgesteld;

8. De aanbeveling van de Raad tot invoering van bijscholingstrajecten: nieuwe mogelijkheden voor volwassenen (2016) waarin de nadruk ligt op de specifieke behoeften van volwassenen, met name laaggeschoolde, werkloze en kwetsbare groepen, die extra aandacht en steun nodig hebben om hun basisvaardigheden te verbeteren en vooruitgang mogelijk te maken;

9. Het verslag “Achievements under the Renewed European Agenda for Adult Learning” (2019), waarin de balans wordt opgemaakt van de resultaten in de periode 2011-2018. In het verslag kwamen ook nieuwe thema’s en prioriteiten aan bod waarmee in de periode na 2020 rekening kan worden gehouden, waaronder verdere werkzaamheden op het gebied van governance, krijgen en nemen van kansen, flexibiliteit en toegang, alsook kwaliteitsborging;

10. De Europese vaardighedenagenda voor duurzaam concurrentievermogen, sociale rechtvaardigheid en veerkracht (2020) bevat onder meer Actie 8 “Vaardigheden voor het leven” waarin wordt voorgesteld dat de Commissie en de lidstaten werken aan nieuwe prioriteiten voor de Europese agenda voor volwasseneneducatie met het oog op de opbouw van alomvattende, hoogwaardige en inclusieve stelsels voor volwasseneneducatie.

11. De aanbeveling van de Raad inzake beroepsonderwijs en -opleiding voor duurzaam concurrentievermogen, sociale rechtvaardigheid en veerkracht (2020) en de verklaring van Osnabrück over beroepsonderwijs en -opleiding roepen op beroepsonderwijs en -opleiding verder te ontplooien als een aantrekkelijk en kwalitatief hoogwaardig traject voor banen en het leven, en volwassenen ervan bewust te maken dat leren een levenslange opdracht is;

12. De resolutie van de Raad betreffende een strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding met het oog op de Europese onderwijsruimte en verder voorziet in Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding voor de periode tot 2030 (2021-2030), die moet worden uitgevoerd vanuit een inclusief en holistisch perspectief inzake een leven lang leren, en stelt voorts dat een leven lang leren alle vormen en niveaus van onderwijs en opleiding omvat, van voor- en vroegschoolse educatie en opvang tot volwasseneneducatie, met inbegrip van beroepsonderwijs en -opleiding en hoger onderwijs.

IS VAN OORDEEL DAT:

13. De lidstaten van de Europese Unie beschikken over verschillende modellen voor volwasseneneducatie, afhankelijk van hun nationale, regionale en lokale behoeften, omstandigheden, beleid, strategieën en tradities. Uit verslagen blijkt dat aanpassingen aan volwasseneneducatie en leeromgevingen als gevolg van de COVID-19-pandemie hebben geleid tot meer diverse vormen van volwasseneneducatie in heel Europa (2).

14. De Onderwijs- en opleidingsmonitor 2020 (3) meldt dat de deelname aan volwasseneneducatie laag is: in de EU heeft gemiddeld slechts 10,8 % van de volwassenen (vrouwen: 11,9 %, mannen: 9,8 %) in de leeftijd van 25-64 jaar in de vier weken voorafgaand aan de enquête van 2019 deelgenomen aan volwasseneneducatie. Bovendien blijkt uit gegevens van Eurostat uit 2020 dat de deelname aan volwasseneneducatie nu lager is dan vóór de COVID-19-pandemie: in de EU heeft gemiddeld slechts 9,2 % van de volwassenen (vrouwen: 10,0 %, mannen: 8,3 %) in de leeftijd van 25-64 jaar in de vier weken voorafgaand aan de enquête deelgenomen aan volwasseneneducatie.Onderwijs- en opleidingsmonitor 2020.

15. Het Eurydice-rapport “Adult education and training in Europe: Building inclusive pathways to skills and qualifications” (2021) laat zien dat ongeveer één op de vijf volwassenen in de EU het hoger middelbaar onderwijs niet heeft afgemaakt en dat de geletterdheid, gecijferdheid en/of digitale vaardigheden van een aanzienlijk deel van de volwassenen in Europa laag zijn. Ook wat betreft de deelname van volwassenen aan onderwijs en opleiding zijn er grote verschillen tussen landen onderling; ze hebben echter gemeenschappelijk dat de meeste leeractiviteiten waaraan volwassenen deelnemen een niet-formeel karakter hebben.

ONDERKENT HET VOLGENDE:

16. In een nieuwe leercultuur moet de nadruk liggen op de relevantie van basisvaardigheden voor iedereen en op het voortdurend verwerven van relevante kennis, vaardigheden en competenties, op alle niveaus binnen formele, niet-formele en informele leeromgevingen, gedurende het hele leven. Mensen die zijn ingesteld op een leven lang leren zijn beter toegerust om zich aan te passen aan nieuwe omstandigheden en om de vaardigheden te ontwikkelen die zij nodig hebben voor banen, alsook voor volledige participatie in de samenleving en persoonlijke ontwikkeling;

17. Volwasseneneducatie neemt een bijzondere plaats in binnen de strategische prioriteit van het strategisch kader voor Europese samenwerking met het oog op de Europese onderwijsruimte – “van een leven lang leren en mobiliteit een realiteit maken voor iedereen”, waar nu dringender dan ooit behoefte aan is als gevolg van de uitdagingen van het herstel na de COVID-19-crisis en de noodzaak van weerbaarheid, de veranderende arbeidsmarktbehoeften, de mismatch in vaardigheden, de groene en digitale transities en het aanhoudend hoge percentage volwassenen in Europa met weinig basiskennis, -vaardigheden en -competenties;

18. De versnippering van volwasseneneducatie tussen sectoren, beleidsterreinen en juridische kaders moet worden aangepakt. Er is behoefte aan een dialoog tussen alle partijen om ervoor te zorgen dat er een gedeelde visie is op het verhogen van het aanbod van volwasseneneducatie, waarbij rekening wordt gehouden met de sociale dimensie van volwasseneneducatie en de inzetbaarheid op de arbeidsmarkt. Aangezien individuen, werkgevers en de staat profiteren van volwasseneneducatie, moeten de verantwoordelijkheid en de bijdrage van elke partij worden erkend,

19. Het is van het grootste belang werkgevers bewuster te maken van het feit dat volwasseneneducatie de kwaliteit van arbeidsprocessen en -resultaten en de betrokkenheid van werknemers bij hun werk verhoogt. Volwasseneneducatie kan bijdragen tot productiviteit, concurrentievermogen, sociale inclusie, gendergelijkheid, creativiteit, innovatie en ondernemerschap. Het is een belangrijke factor om werkgevers ertoe aan te zetten een actievere rol te spelen bij het ondersteunen van bij- en omscholing en bij het voortdurend verbeteren van de inzetbaarheid en de arbeidsmarkttransities van hun werknemers. Daarom is het belangrijk dat er op alle werkplekken een leercultuur wordt gecreëerd, dat er leermogelijkheden op de werkplek worden gepland en georganiseerd en dat deze leercultuur door alle belanghebbenden wordt gesteund en gestimuleerd.

20. Volwasseneneducatie moet echter meer inhouden dan de ontwikkeling van werkgerelateerde vaardigheden. Het is ook belangrijk de algemene bevolking bewuster te maken van het belang en de voordelen van een leven lang leren. Volwasseneneducatie moet worden gekoppeld aan alle soorten en niveaus van onderwijs en opleiding, met inbegrip van hoger onderwijs, door middel van flexibele formele, niet-formele en informele trajecten;

21. Volwasseneneducatie kan de levens- en arbeidskansen van volwassenen verbeteren, ongeacht hun sociaal-demografische en persoonlijke omstandigheden. Individuele verantwoordelijkheid voor loopbaanontwikkeling moet worden beschouwd als onderdeel van levenslange professionele begeleiding en ondersteuning. Daarnaast kan volwasseneneducatie bijdragen aan actief burgerschap en gemeenschapsleren. Ze draagt ook bij aan persoonlijke, sociale en professionele ontwikkeling en zelfontplooiing en aan gezondheid en welzijn, afhankelijk van de huidige en toekomstige behoeften, talenten en ambities van het individu. Volwasseneneducatie speelt een cruciale rol bij het inspelen op de huidige en toekomstige uitdagingen en kansen in het leven en op het werk, en leidt tot duurzame gemeenschappen.

22. De gevolgen van de demografische veranderingen en de groene en digitale transities vragen om nieuwe benaderingen om de deelname aan educatie van volwassenen, waaronder volwassenen die niet snel aan leeractiviteiten deelnemen en de leeftijdsgroep van 65 jaar en ouder, te vergemakkelijken, teneinde hun volledige integratie en participatie in de samenleving te bevorderen.

BENADRUKT HET VOLGENDE:

23. Volwasseneneducatie vraagt om een holistische aanpak, waaronder intersectorale samenwerking en samenwerking tussen diverse belanghebbenden, en doeltreffende coördinatie op Europees, nationaal, regionaal en lokaal niveau, waarbij zowel de verschillende modellen voor volwasseneneducatie in de Europese Unie, als de specifieke bevoegdheden van de verschillende beleidsniveaus in acht worden genomen.

IS HET DERHALVE OVER HET VOLGENDE EENS:

24. In de periode tot en met 2030 is de algemene doelstelling van de vernieuwde Europese agenda voor volwasseneneducatie 2021-2030 (NEAAL 2030) het vergroten en verbeteren van het aanbod, en de bevordering en het gebruik van formele, niet-formele en informele leermogelijkheden voor iedereen.

25. De belangrijkste prioritaire gebieden van de NEAAL 2030 zorgen voor continuïteit van de werkzaamheden en verdere ontwikkeling van volwasseneneducatie, zoals hieronder beschreven en nader toegelicht in bijlage I bij deze nota: — governance; — krijgen en nemen van kansen voor een leven lang leren; — toegang en flexibiliteit; — kwaliteit, kansengelijkheid, inclusie en slaagkansen voor iedereen; — de groene en de digitale transities.

IS HET VOORTS, GELET OP HET SUBSIDIARITEITSBEGINSEL EN DE NATIONALE OMSTANDIGHEDEN VAN DE LIDSTATEN, EENS MET DE VOLGENDE UITVOERINGSINSTRUMENTEN:

26. Open coördinatiemethode (OCM): In de periode tot 2030 zullen de lidstaten en de Commissie nauw samenwerken om te bezien hoe het staat met het werk op technisch gebied. Zij zullen het proces en de resultaten ervan evalueren door middel van de open coördinatiemethode en door verantwoordelijkheid voor het proces te nemen binnen hun respectieve bevoegdheidsgebied op nationaal, regionaal of Europees niveau. Dit moet gebeuren in overleg met de werkgroep volwasseneneducatie die is opgericht als onderdeel van het strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding met het oog op de Europese onderwijsruimte en verder (2021-2030) en het netwerk van nationale coördinatoren voor volwasseneneducatie.

27. Wederzijds leren: Wederzijds leren is een essentieel onderdeel van de NEAAL 2030, aangezien het de mogelijkheid biedt om goede praktijken in verschillende lidstaten in kaart te brengen en er lering uit te trekken. Het proces van wederzijds leren, met de betrokkenheid van stakeholders op dit gebied, zal zich onder meer voltrekken door middel van intercollegiaal leren, collegiale advisering en uitwisseling van beste beleidsmaatregelen en praktijken, conferenties, seminars, fora op hoog niveau en deskundigengroepen, alsook door middel van studies en analyses, netwerken (onder meer op het internet) en andere vormen van verspreiding en door de resultaten duidelijk zichtbaar te maken.

28. Effectieve governance: De NEAAL 2030 maakt integraal onderdeel uit van het strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding met het oog op de Europese Onderwijsruimte en verder (2021-2030).

29. Monitoring van het proces: De periodieke monitoring van de vooruitgang in de richting van de EU-streefdoelen (4) aan de hand van indicatoren op EU-niveau (zie bijlage II) die worden toegepast bij de systematische verzameling en analyse van internationaal vergelijkbare gegevens, levert een essentiële bijdrage aan een onderbouwde beleidsvorming zonder dat dit extra lasten voor de lidstaten met zich meebrengt. Jaarlijkse monitoring zal plaatsvinden via de Onderwijs- en opleidingsmonitor en het Europees Semester (met het herziene sociale scorebord) waarbij wordt nagegaan hoever het staat met de verwezenlijking van alle overeengekomen EU-streefdoelen op het gebied van volwasseneneducatie. De monitoring en evaluatie van EU-streefdoelen en -indicatoren moet plaatsvinden in samenwerking met de Permanente Groep indicatoren en benchmarks (SGIB) en moet in 2023 worden geëvalueerd.

30. Kennisopbouw en onderbouwd beleid op het gebied van volwasseneneducatie: Waar mogelijk moet op internationaal, Europees en nationaal niveau de verzameling en analyse van gegevens verder worden verbeterd met behulp van een reeks instrumenten, waarbij gebruik moet worden gemaakt van de werkzaamheden van Eurostat, Eurydice, CEDEFOP, de Europese Stichting voor opleiding (ETF), Eurofound, OESO en andere organisaties. De analyse moet ook monitoring omvatten van kwetsbare groepen volwassenen en gegevens over investeringen in onderwijs en opleiding, indien mogelijk ook op het niveau van onder meer werkgevers en lokale gemeenschappen. De transformatie van banen en de enorme bij- en omscholingsinspanningen vragen om een betrouwbaar en gericht inzicht in vaardigheden om toekomstige vaardigheidsbehoeften op de arbeidsmarkt in kaart te brengen. Dit helpt volwassenen bij hun levenslange loopbaanontwikkeling en zal zowel maatschappelijke als arbeidsmarkttransities vergemakkelijken.

31. Samenwerking met internationale organisaties: Het is belangrijk meer samen te werken met organisaties zoals de OESO (met name door gebruik te maken van de resultaten van het programma voor de internationale beoordeling van competenties van volwassenen (PIAAC)), de VN (met name Unesco en IAO) en de Raad van Europa, en ook binnen regionale of wereldwijde initiatieven op dit gebied.

32. Financiering: Volwasseneneducatie wordt gefinancierd via een aantal verschillende instrumenten die uit diverse bronnen worden gevoed. Volwasseneneducatie moet, bij voorkeur en waar nodig en in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel, gebaseerd zijn op permanente en regelmatige financiering in plaats van op subsidies voor projecten of programma’s. Financieringsmethoden op basis van een gedeelde verantwoordelijkheid van publieke en private belanghebbenden kunnen helpen om de middelen te verhogen en te versterken.

VERZOEKT DE LIDSTATEN, INDACHTIG HET SUBSIDIARITEITSBEGINSEL EN IN OVEREENSTEMMING MET DE NATIONALE OMSTANDIGHEDEN:

33. Hun inspanningen in de periode 2021-2030 te concentreren op de in bijlage I beschreven prioritaire gebieden, en zo ook bij te dragen tot de uitvoering van het strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding met het oog op de Europese onderwijsruimte en verder (2021-2030), indien van toepassing, en in overeenstemming met hun nationale, regionale en lokale context, omstandigheden en wetgeving;

34. Effectieve contacten tussen de bevoegde ministeries, alsook met belanghebbenden zoals sociale partners, bedrijven, niet-gouvernementele en maatschappelijke organisaties te verbeteren, zodat er meer samenhang komt tussen de beleidsmaatregelen inzake volwasseneneducatie en bredere sociaaleconomische beleidsmaatregelen. Deze overheidsbrede en multistakeholderbenadering kan verder worden versterkt door doeltreffende nationale, regionale en lokale coördinatie die beleid en praktijk met elkaar verbindt.

35. Volwasseneneducatie te ondersteunen met levenslange begeleiding en loopbaanontwikkeling door partnerschappen op alle niveaus op te zetten. Overeenkomstig de beginselen van kwaliteitsborging moet deze begeleiding worden gekoppeld aan outreachactiviteiten, certificering en bewustmaking, om zo bij te dragen tot de uitvoering van de aanbeveling van de Raad tot invoering van bijscholingstrajecten. Op deze manier krijgen alle volwassenen de kans om hun basisvaardigheden en sleutelcompetenties te ontwikkelen op basis van hun behoeften en om het vaardigheidsniveau te bereiken dat zij in de huidige samenleving en op de huidige arbeidsmarkt nodig hebben.

36. Bij de uitvoering van de aanbeveling van de Raad betreffende de validatie van niet-formeel en informeel leren vooruitgang te boeken met het zeker stellen dat alle volwassenen over validatiemogelijkheden beschikken, zodat ook tweedekansmogelijkheden worden geboden wat mogelijk zal leiden tot volledige of gedeeltelijke kwalificaties;

37. De uitbreiding van volwasseneneducatie op middelbaar en tertiair niveau, zowel algemeen als beroepsonderwijs, te ondersteunen door middel van flexibele leertrajecten, bijvoorbeeld avondlessen, deeltijds onderwijs, afstandsonderwijs en gemengd leren, en volwassenen in staat te stellen om a) kwalificaties te verwerven op EKK-niveau 4 en hoger; en b) korte cursussen af te ronden om de competenties te verbeteren, te verbreden en te verdiepen;

38. De beroepsstatus te verhogen en de professionalisering van leerkrachten en opleiders in de volwasseneneducatie te ondersteunen (5) en hun initiële en voortgezette opleiding en beroepsontwikkeling te verbeteren, onder meer door het gebruik van innovatieve benaderingen (zoals gemengd, online, afstands-, hybride onderwijs) en middelen (ICT-infrastructuur en -apparatuur) te ondersteunen;

39. In voorkomend geval hoogwaardige en op inclusiviteit gebaseerde digitalisering van de onderwijs-, opleidings- en leerprocessen op organisatorisch en individueel niveau, te ondersteunen. Daarnaast volwassen lerenden bij te staan, te onderwijzen en op te leiden om digitale instrumenten breder en effectiever te gebruiken, rekening houdend met de digitale kloof en de digitale genderkloof;

40. Ernaar te streven eenvoudige, flexibele en brede mechanismen voor bedrijven en individuen te ontwikkelen om het bewustzijn te vergroten en een mentaliteitsverandering op gang te brengen bij individuen en de samenleving, op basis van het concept van een leven lang leren, waarin wordt benadrukt dat voortdurend kennis, vaardigheden en competenties moeten worden verworven;

41. Een leven lang leren te vergemakkelijken om de deelname van volwassenen aan leren te bevorderen door middel van diverse instrumenten zoals Epale - het elektronisch platform voor volwassenenonderwijs in Europa (bijvoorbeeld ondersteuning van professionals op het gebied van volwasseneneducatie, met inbegrip van leerkrachten en opleiders, begeleidend en ondersteunend personeel, onderzoekers en academici, en beleidsmakers);

42. De leermobiliteit van volwassen lerenden en van in de volwasseneneducatie actief personeel, alsook grensoverschrijdende samenwerking te bevorderen, onder meer via het Erasmus+-programma, de EU-fondsen voor het cohesiebeleid en andere instrumenten, indien van toepassing;

43. Zich verder in te spannen om bestaande belemmeringen voor alle soorten leren weg te nemen, zoals problemen in verband met mobiliteit, toegankelijkheid, genderongelijkheid, begeleiding, hulpverlening, studentendiensten en erkenning van eerdere leerervaringen als onderdeel van leerresultaten;

44. Verder te werken aan de ontwikkeling van kwaliteitsborgingsmechanismen door bijvoorbeeld de bevordering van interne en externe kwaliteitsborging, met betrekking tot programma’s, processen, uitvoerende organisaties, leraren en opleiders voor volwassenen, en adviesactiviteiten, en door het opzetten van een systeem voor gegevensverzameling, bijvoorbeeld door gebruik te maken van de informatie die het volgen van afgestudeerden oplevert.

VERZOEKT DE COMMISSIE OM, CONFORM HAAR BEVOEGDHEDEN EN MET INACHTNEMING VAN HET SUBSIDIARITEITSBEGINSEL:

45. De lidstaten te ondersteunen bij de uitvoering van de NEAAL 2030 en de daarin beschreven prioritaire gebieden, zoals beschreven in bijlage I, alsook bij de eventuele ontwikkeling van holistische, overheidsbrede nationale vaardighedenstrategieën;

46. De complementariteit en samenhang van de beleidsinitiatieven van de EU die overeenkomstig de NEAAL 2030 worden genomen, te waarborgen;

47. Nauwe contacten te onderhouden met de lidstaten om te zorgen voor een flexibele en efficiënte governancestructuur, zoals uiteengezet in de resolutie van de Raad betreffende een strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding met het oog op de Europese onderwijsruimte en verder (2021-2030), waarbij met name gebruik wordt gemaakt van de werkgroep volwasseneneducatie, het netwerk van nationale coördinatoren voor volwasseneneducatie, intercollegiaal leren en andere netwerkactiviteiten;

48. De nationale coördinatoren voor volwasseneneducatie te ondersteunen door hun werkzaamheden ter bevordering van de samenwerking tussen de lidstaten en met de Commissie bij de uitvoering van de NEAAL 2030 te financieren;

49. De kennis over volwasseneneducatie in Europa te vergroten door studies en onderzoeken uit te voeren die relevant zijn voor de analyse van vraagstukken op het gebied van volwasseneneducatie, onder meer via Eurydice, Cedefop en ETF en in samenwerking met andere betrokken netwerken en instellingen, door ten volle gebruik te maken van hun informatie- en onderzoekscapaciteiten, zonder dat dit extra lasten voor de lidstaten met zich meebrengt. Ook moet aandacht worden besteed aan de leeftijdsgroep van 65 jaar en ouder door het verzamelen van vergelijkende gegevens over hun deelname aan volwasseneneducatie;

50. De samenwerking voort te zetten en te intensiveren met relevante internationale organisaties zoals de OESO, de VN (met name Unesco en IAO) en de Raad van Europa, alsook met relevante regionale of wereldwijde initiatieven, bijvoorbeeld de Westelijke Balkan, het Oostelijk Partnerschap enz.;

51. Te zorgen voor de middelen op Europees niveau om de uitvoering van de NEAAL 2030 te ondersteunen via relevante EU-programma’s, fondsen en instrumenten, zoals Erasmus+, het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+), het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, de herstel- en veerkrachtfaciliteit, het Fonds voor een rechtvaardige transitie, InvestEU, het instrument voor technische ondersteuning enz.;

52. Bij de Raad een systematisch overzicht en een spoorboekje te presenteren en regelmatig te actualiseren van de huidige en de geplande beleidsmaatregelen, samenwerkingsinstrumenten, financieringsinstrumenten, initiatieven en gerichte oproepen op het niveau van de Unie, zoals bijscholingstrajecten, Erasmus+ en het Europees Semester die bijdragen tot de totstandbrenging van de NEAAL 2030;

53. Verslag uit te brengen over de uitvoering van de NEAAL 2030 als onderdeel van het strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding (2021-2030) en daarbij gebruik te maken van het werk van de nationale coördinatoren voor volwasseneneducatie, de werkgroep volwasseneneducatie, studies en onderzoeksexperts;

54. De verdere ontwikkeling en uitvoering mogelijk te maken van het Epale, dat professionals op het gebied van volwasseneneducatie ondersteunt en helpt door middel van uitwisselingen tussen collega’s, blogposts, fora, netwerken en het verstrekken van hoogwaardige, accurate en relevante informatie over alle aspecten van volwasseneneducatie;

55. De lidstaten met onder meer financiële middelen te ondersteunen in hun betrokkenheid bij onderzoekscycli om vergelijkbare gegevens te verkrijgen over hun vorderingen op het gebied van vaardigheden van volwassenen (OESO-enquête naar de vaardigheden van volwassenen (“PIAAC”), enquête volwasseneneducatie en de arbeidskrachtenenquête).

(1) EUCO 19/1/17 REV 1.

(2) Zie bijvoorbeeld de volgende publicaties: Adult Learning and COVID-19: challenges and opportunities (ET2020 Working Group on Adult Learning, 2020), Adult learning and education and COVID-19 (UNESCO Institute for Lifelong Learning, 2020) and Adult Learning and COVID-19: How much informal and non-formal learning are workers missing? (OESO, 2021).

(3) Teaching and learning in a digital age, SWD(2020) 234 final. Gegevensbron: Eurostat, EU-arbeidskrachtenenquête (de methodologie zal naar verwachting in 2022 worden gewijzigd).

(4) De doelstellingen worden geformuleerd als gemiddelde EU-waarden die collectief door de lidstaten moeten worden verwezenlijkt. Bij de voortgangsrapportage over deze doelstellingen, onder meer waar relevant in het kader van het Europees Semester, zou de Commissie rekening moeten houden met de kenmerken van de verschillende nationale stelsels en omstandigheden. De lidstaten zouden, afhankelijk van hun nationale omstandigheden, prioriteiten en uitdagingen, ten volle gebruik moeten maken van de Uniefinancieringsmogelijkheden. De doelstellingen lopen niet vooruit op besluiten over de wijze van uitvoering van financieringsinstrumenten van de Unie in de context van het meerjarig financieel kader 2021-2027 en NextGenerationEU.

(5) In deze resolutie wordt onder leraar verstaan een persoon die volgens de nationale wetgeving en praktijk de status van onderwijsgevende (of gelijkwaardig) heeft, terwijl een opleider een persoon is die één of meer activiteiten vervult die verband houden met de (theoretische of praktische) opleidingsfunctie, hetzij in een onderwijs- of opleidingsinstelling, hetzij op de werkplek. Hieronder vallen leraren in het algemeen onderwijs en het hoger onderwijs, leraren en opleiders in het initiële en voortgezette beroepsonderwijs en -opleiding, en tevens medewerkers in de voor- en vroegschoolse educatie en kinderopvang en leerkrachten in het volwassenenonderwijs, overeenkomstig de conclusies van de Raad over Europese leraren en opleiders voor de toekomst, PB C 193 van 9.6.2020, blz. 11.