Beschikking van de Commissie

van 27 juli 2000

houdende goedkeuring van het enkelvoudig programmeringsdocument voor de structurele bijstandsverlening van de Gemeenschap in het kader van doelstelling 1 in de regio Flevoland in Nederland

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 1507)

(Slechts de tekst in de Nederlandse taal is authentiek)

(2002/695/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen(1), en met name op artikel 15, lid 5,

Na raadpleging van het Comité voor de ontwikkeling en omschakeling van de regio's, het in artikel 147 van het Verdrag bedoelde Comité, het Comité voor de landbouwstructuur en de plattelandsontwikkeling, en het Comité voor de structuur van de visserij en de aquacultuur,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In Verordening (EG) nr. 1260/1999 zijn in titel II, artikel 13 en volgende, de voorwaarden voor de opstelling en de tenuitvoerlegging van de enkelvoudige programmeringsdocumenten vastgesteld.

(2) In artikel 15, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 1260/1999 is bepaald dat de lidstaat overleg pleegt met de in artikel 8 van vorengenoemde verordening bedoelde partners alvorens bij de Commissie een ontwikkelingsplan met de in artikel 16 van diezelfde verordening omschreven gegevens in te dienen, dat wordt behandeld als ontwerp van enkelvoudig programmeringsdocument.

(3) Krachtens artikel 15, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1260/1999 stelt de Commissie op basis van het door de lidstaten ingediende regionale ontwikkelingsplan, in het kader van het in artikel 8 van diezelfde verordening bedoelde partnerschap en in overleg met de betrokken lidstaat het enkelvoudig programmeringsdocument vast volgens de procedure van de artikelen 48 tot en met 51.

(4) De Nederlandse regering heeft op 23 november 1999 bij de Commissie een ontvankelijk ontwerp van enkelvoudig programmeringsdocument ingediend voor Flevoland, dat krachtens artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1260/1999 in aanmerking komt voor overgangssteun uit hoofde van doelstelling 1. In dit ontwerp zijn de in artikel 16 van vorengenoemde verordening bedoelde elementen opgenomen, en met name de beschrijving van de gekozen prioritaire zwaartepunten en indicaties over de financiële deelneming van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), het Europees Sociaal Fonds (ESF), het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Oriëntatie, en het Financieringsinstrument voor de Oriëntatie van de Visserij (FIOV).

(5) De datum waarop het door de Commissie als ontvankelijk aangemerkte ontwerp is ingediend, geldt als begindatum voor de subsidiabiliteit van de uit hoofde van het plan gedane uitgaven. Krachtens artikel 30 van vorengenoemde verordening moet de einddatum voor de subsidiabiliteit van de uitgaven worden vastgesteld.

(6) Ten aanzien van de uit het EOGFL gefinancierde maatregelen inzake plattelandsontwikkeling gelden de voorschriften van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging en intrekking van bepaalde verordeningen(2), met name wat betreft de verenigbaarheid en de samenhang van deze maatregelen met de maatregelen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.

(7) Het enkelvoudig programmeringsdocument is in overleg met de betrokken lidstaat in het kader van het partnerschap vastgesteld.

(8) De Commissie heeft zich ervan vergewist dat het enkelvoudig programmeringsdocument is vastgesteld overeenkomstig het additionaliteitsbeginsel.

(9) Overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1260/1999 moeten de Commissie en de lidstaten op een met het partnerschapsbeginsel verenigbare wijze zorgen voor de onderlinge coördinatie van de bijstandsverlening van de verschillende fondsen met de bijstandsverlening door de Europese Investeringsbank (EIB) en de andere bestaande financieringsinstrumenten.

(10) De voor de gehele periode beschikbare financiële bijdrage van de Gemeenschap en de verdeling daarvan over de verschillende jaren zijn aangegeven in euro. De verdeling over de verschillende jaren moet verenigbaar zijn met de financiële vooruitzichten die van toepassing zijn. Overeenkomstig artikel 7, lid 7, van Verordening (EG) nr. 1260/1999 is de financiële bijdrage van de Gemeenschap reeds met 2 % per jaar geïndexeerd. Overeenkomstig artikel 7, lid 7, en artikel 44, lid 2, van laatstgenoemde verordening kan deze bijdrage halverwege de looptijd en uiterlijk op 31 maart 2004 worden herzien om rekening te houden met de werkelijke prijsontwikkeling en met de toekenning van de prestatiereserve.

(11) Er moet worden voorzien in de mogelijkheid om, in overleg met de lidstaten en binnen bepaalde grenzen, de verdeling van de bedragen over de prioritaire zwaartepunten van het onderhavige enkelvoudig programmeringsdocument aan te passen aan de werkelijke behoeften zoals die blijken uit de gerealiseerde uitvoering op het terrein,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Het enkelvoudig programmeringsdocument voor de structurele bijstandsverlening van de Gemeenschap tijdens de periode van 1 januari 2000 tot en met 31 december 2006 voor de in Nederland voor overgangssteun op grond van doelstelling 1 in aanmerking komende regio Flevoland wordt goedgekeurd.

Artikel 2

1. Overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EG) nr. 1260/1999 omvat het enkelvoudig programmeringsdocument de volgende elementen:

a) de voor de gezamenlijke actie van de communautaire structuurfondsen en de lidstaat gekozen strategie en prioritaire zwaartepunten, de gekwantificeerde specifieke doelstellingen ervan, de evaluatie vooraf van de verwachte impact, met name ook voor het milieu, en de samenhang van de prioritaire zwaartepunten met het regionale, het sociale en het economische beleid, alsmede de strategie voor de ontwikkeling van de werkgelegenheid in Nederland.

De prioritaire zwaartepunten zijn als volgt:

1. ontwikkeling van het stedelijk gebied,

2. ontwikkeling van de landelijk gebied,

3. versterking van de productiestructuur,

4. sociale cohesie en arbeidsmarkt,

5. technische bijstand;

b) een beknopte beschrijving van de maatregelen die worden overwogen om de prioritaire zwaartepunten ten uitvoer te leggen, met inbegrip van de informatie die nodig is om te beoordelen of een en ander in overeenstemming is met de regels inzake staatssteun uit hoofde van artikel 87 van het Verdrag;

c) het indicatieve financieringsplan waarin voor elk prioritair zwaartepunt en voor elk jaar worden vermeld het beoogde totaalbedrag van de bijdrage van elk Fonds alsmede het bedrag van de subsidiabele overheidsuitgaven of daarmee gelijk te stellen uitgaven en de geraamde bedragen van de particuliere financiering voor de lidstaat. De totale bijdrage van de Fondsen die per jaar voor elk jaar van de looptijd van het enkelvoudig programmeringsdocument wordt gepland, is verenigbaar met de van toepassing zijnde financiële vooruitzichten;

d) de voorzieningen voor de uitvoering van het enkelvoudig programmeringsdocument, met aanwijzing van de beheersinstantie, een beschrijving van de regelingen voor het beheer van het enkelvoudig programmeringsdocument, het gebruik van globale subsidies, de beschrijving van de toezicht- en evaluatiesystemen, met name de taak van het toezichtcomité, en de bepalingen betreffende de deelneming van de partners in de toezichtcomités;

e) de voorafgaande toetsing en gegevens over de doorzichtigheid van de geldstromen;

f) gegevens over de benodigde middelen voor het opstellen van, het toezicht op en de evaluatie van het enkelvoudig programmeringsdocument.

2. In het indicatieve financieringsplan zijn de totale kosten voor de prioritaire zwaartepunten van de gezamenlijke actie van de Gemeenschap en de betrokken lidstaat vastgesteld op 471260000 EUR voor de gehele periode en de financiële bijdrage uit de structuurfondsen op 126000000 EUR.

De daaruit voortvloeiende behoefte aan nationale financiële middelen, namelijk 280760000 EUR van de overheid en 64500000 EUR van de particuliere sector, kan gedeeltelijk worden gedekt met communautaire leningen van de EIB en andere leningsinstrumenten.

Artikel 3

1. De in het kader van dit enkelvoudig programmeringsdocument toegekende bijstand uit alle structuurfondsen samen bedraagt 126000000 EUR.

De procedure inzake de toekenning van de financiële bijstand en de financiële bijdrage van de fondsen voor de verschillende prioritaire zwaartepunten die deel uitmaken van het enkelvoudig programmeringsdocument, zijn nader aangegeven in het bij deze beschikking behorende financieringsplan.

2.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

3. Tijdens de uitvoering van het financieringsplan kan het totale bedrag van de bijdrage van de Gemeenschap aan een prioritair zwaartepunt (voor de gehele programmeringsperiode) in overleg met de lidstaat worden aangepast met ten hoogste 25 % van de totale communautaire bijdrage voor het enkelvoudig programmeringsdocument of met ten hoogste 60000000 EUR als dat meer is, mits de totale communautaire bijdrage zoals bepaald in lid 1, niet wordt gewijzigd.

Artikel 4

Met deze beschikking wordt niet vooruitgelopen op het standpunt van de Commissie ten aanzien van de steunmaatregelen van de staten in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, die van dit bijstandspakket deel uitmaken en die nog niet door de Commissie zijn goedgekeurd. De indiening, door de lidstaat, van het verzoek om bijstandsverlening, van het programmacomplement of van een verzoek om betaling geldt niet als in artikel 88, lid 3, van het Verdrag bedoelde kennisgeving.

Medefinanciering door de Gemeenschap van steunmaatregelen van de staten in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, ongeacht of het algemene steunregelingen dan wel individuele steunmaatregelen betreft, moet krachtens artikel 88 van het Verdrag namelijk vooraf door de Commissie worden goedgekeurd, tenzij het gaat om maatregelen die beantwoorden aan de de-minimisregel of om steunmaatregelen die zijn vrijgesteld krachtens een vrijstellingsverordening, vastgesteld op grond van Verordening (EG) nr. 994/98 van de Raad van 7 mei 1998 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap op bepaalde soorten van horizontale steunmaatregelen(3). Zolang deze steunmaatregelen niet als zodanig zijn vrijgesteld of goedgekeurd, zijn het onrechtmatige steunmaatregelen (de consequenties van onrechtmatige steunmaatregelen zijn nader omschreven in de verordening inzake de procedurele regels ten aanzien van steunmaatregelen van de staten) en zal medefinanciering daarvan worden behandeld als een onregelmatigheid in de zin van de artikelen 38 en 39 van Verordening (EG) nr. 1260/1999.

Bijgevolg zijn tussentijdse betalingen en saldobetalingen zoals bedoeld in artikel 32 van Verordening (EG) nr. 1260/1999 voor de Commissie onontvankelijk als het gaat om maatregelen waarbij nieuwe steun of een gewijzigde steunmaatregel wordt medegefinancierd, zoals omschreven in de verordening inzake procedurele regels ten aanzien van steunmaatregelen (ad-hocregelingen en -gevallen), totdat van deze maatregelen kennis is gegeven en zij formeel door de Commissie zijn goedgekeurd.

In afwijking van de voorgaande alinea's zijn bij plattelandsontwikkeling die wordt medegefinancierd door het EOGFL, de artikelen 51 en 52 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van toepassing.

Artikel 5

De begindatum voor de subsidiabiliteit van de uitgaven is 23 november 1999. De einddatum voor de subsidiabiliteit van de uitgaven is 31 december 2008. Laatstgenoemde termijn wordt verlengd tot 30 april 2009 voor de uitgaven verricht door organisaties die steun toekennen zoals bepaald in artikel 9, onder l), van Verordening (EG) nr. 1260/1999.

Artikel 6

Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk der Nederlanden.

Gedaan te Brussel, 27 juli 2000.

Voor de Commissie

Michel Barnier

Lid van de Commissie

(1) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.

(2) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.

(3) PB L 142 van 14.5.1998, blz. 1.