NL Publicatieblad van de Europese Unie L 79/44

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 24 maart 2009

tot vaststelling van de voorwaarden voor een afwijking ten aanzien van de bij Richtlijn 94/62/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende verpakking en verpakkingsafval vastgestelde concentraties van zware metalen in kunststof kratten en kunststof paletten

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2009) 1959)

(Voor de EER relevante tekst)

(2009/292/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Richtlijn 94/62/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 1994 betreffende verpakking en verpakkingsafval (1), en met name op artikel 11, lid 3,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Beschikking 1999/177/EG van de Commissie van 8 februari 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor een afwijking ten aanzien van de bij Richtlijn 94/62/EG betreffende verpakking en verpakkingsafval vastgestelde concentraties van zware metalen in kunststofkratten en -paletten (2) is op 9 februari 2009 verstreken.

(2) Bij het verstrijken van Beschikking 1999/177/EG was nog een groot aantal kunststof kratten en kunststof paletten op de markt die hogere concentratieniveaus zware metalen bevatten dan in Richtlijn 94/62/EG wordt bepaald. Gelet op het ontbreken van capaciteit bij de industrie om al deze kratten en paletten te vervangen, is het risico groot dat zij door storten of verbranding zullen worden verwijderd. Beide oplossingen zouden schadelijke gevolgen voor de gezondheid en het milieu hebben.

(3) Richtlijn 94/62/EG is erop gericht, de hoeveelheid zware metalen in verpakkingen te beperken en voor milieubescherming op een hoog niveau te zorgen, onder meer door hergebruik en recycling.

(4) Om de industrie de tijd te geven die kunststof kratten en kunststof paletten met gebruikmaking van de beste beschikbare technieken te vervangen, dienen de voorwaarden te worden vastgesteld voor een afwijking voor die kratten en paletten die in productcycli in een gesloten en gecontroleerde keten blijven. In de bij de Commissie ingediende wetenschappelijke rapporten wordt aanbevolen een dergelijke afwijking toe te staan.

(5) Daar de Commissie voornemens is, het functioneren van de in deze beschikking opgenomen regeling en de vorderingen die zijn gemaakt bij de geleidelijke eliminatie van kunststof kratten en kunststof paletten die zware metalen bevatten na vijf jaar opnieuw te bezien, moeten de lidstaten de daarvoor nodige informatie indienen. Teneinde de al bestaande administratieve belasting niet te vergroten door de lidstaten een specifieke rapportageverplichting op te leggen, volstaat het dat deze informatie wordt opgenomen in de verslagen die krachtens artikel 17 van Richtlijn 94/62/EG bij de Commissie moeten worden ingediend.

(6) Ter wille van de rechtszekerheid moet deze beschikking van toepassing zijn vanaf de datum volgende op die van het verstrijken van Beschikking 1999/177/EG, om mogelijke negatieve gevolgen van dat verstrijken te voorkomen.

(7) De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 21 van Richtlijn 94/62/EG ingestelde comité,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Voor de toepassing van deze beschikking wordt verstaan onder:

1. „zware metalen”: lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom;

2. „doelbewuste toevoeging van zware metalen”: het doelbewuste gebruik van een stof die zware metalen bevat, bij de samenstelling van een verpakking of een verpakkingscomponent, waarbij de blijvende aanwezigheid van deze stof in de definitieve verpakking of verpakkingscomponent gewenst is om een specifieke eigenschap, verschijningsvorm of kwaliteit te geven;

3. „incidentele aanwezigheid van zware metalen”: de aanwezigheid van zware metalen als onbedoeld bestanddeel van een verpakking of verpakkingscomponent.

Artikel 2

De som van de concentraties van zware metalen die in kunststof kratten en kunststof paletten aanwezig zijn, mag hoger zijn dan de toepasselijke in artikel 11, lid 1, van Richtlijn 94/62/EG vastgestelde grenswaarden, mits die kratten en paletten onder de in de artikelen 3, 4 en 5 vastgestelde voorwaarden in productcycli in een gesloten en gecontroleerde keten worden opgenomen en blijven.

Artikel 3

1. Kunststof kratten en kunststof paletten die een te hoge hoeveelheid zware metalen bevatten, zoals bedoeld in artikel 2, worden overeenkomstig de leden 2, 3 en 4 van dit artikel in een gecontroleerd recyclingproces vervaardigd of hersteld.

2. Het voor de recycling gebruikte materiaal is uitsluitend afkomstig van andere kunststof kratten of kunststof paletten.

De toevoeging van ander materiaal wordt beperkt tot de minimale hoeveelheid die technisch nodig is en is in elk geval niet groter dan 20 gewichtsprocent.

3. De doelbewuste toevoeging van zware metalen als element bij de recycling wordt, in tegenstelling tot de incidentele aanwezigheid van zware metalen, niet toegestaan.

Het gebruik van gerecycleerde materialen als grondstof voor het herstel van verpakkingsmaterialen, waarbij een bepaald gedeelte van de gerecycleerde materialen zware metalen kan bevatten, wordt niet als doelbewuste toevoeging van zware metalen beschouwd.

4. De som van de concentraties zware metalen in kunststof kratten en kunststof paletten mag alleen als gevolg van het gebruik bij het recyclingproces van zware metalen bevattende stoffen hoger zijn dan de in artikel 11, lid 1, van Richtlijn 94/62/EG vastgestelde grenswaarden.

Artikel 4

1. Kunststof kratten en kunststof paletten die een te hoge hoeveelheid zware metalen bevatten, zoals bedoeld in artikel 2, worden op een permanente en zichtbare wijze gemerkt.

2. De lidstaten zorgen ervoor, dat binnen de levenscyclus van de betrokken kunststof kratten en kunststof paletten ten minste 90 % van de verzonden kunststof kratten en kunststof paletten die een te hoge hoeveelheid zware metalen bevatten, zoals bedoeld in artikel 2, naar de fabrikant, de verpakker of de vuller of een gemachtigde vertegenwoordiger worden teruggezonden.

3. Onverminderd de krachtens artikel 6 getroffen maatregelen, worden alle kunststof kratten en kunststof paletten die overeenkomstig dit artikel worden teruggezonden en niet meer voor hergebruik geschikt of bedoeld zijn, overeenkomstig een specifieke door de bevoegde instanties van de betrokken lidstaat toegelaten procedure verwijderd of in een gecontroleerd recyclingproces overeenkomstig artikel 3, leden 2, 3 en 4, gerecycleerd.

Artikel 5

1. De lidstaten voorzien in een inventarisatie- en registratiesysteem en een methode voor verantwoording van de naleving van de regelgeving en financiële verantwoording, waarmee kan worden aangetoond dat aan de in deze beschikking vastgestelde voorwaarden wordt voldaan.

In het systeem worden alle kunststof kratten en kunststof paletten verantwoord die een te hoge hoeveelheid zware metalen bevatten, zoals bedoeld in artikel 2, en die in of uit bedrijf worden genomen.

2. Tenzij in een vrijwillige overeenkomst anders wordt bepaald, zorgen de lidstaten ervoor dat de fabrikant of zijn gemachtigde vertegenwoordiger jaarlijks een schriftelijke verklaring van overeenstemming opstelt alsmede een jaarverslag waarin wordt aangetoond hoe aan de in deze beschikking vastgestelde voorwaarden is voldaan. Dit verslag bevat eventuele wijzigingen in het systeem en de gemachtigde vertegenwoordigers.

3. De lidstaten zorgen ervoor, dat de fabrikant of zijn gemachtigde vertegenwoordiger de relevante technische documentatie gedurende ten minste vier jaar met het oog op inspectie ter beschikking van de bevoegde instanties houdt.

Wanneer noch de fabrikant, noch zijn gemachtigde vertegenwoordiger binnen de Gemeenschap is gevestigd, rust de verplichting om de relevante technische documentatie beschikbaar te houden, op de persoon die het product in de Gemeenschap op de markt brengt.

Artikel 6

De lidstaten treffen maatregelen om de fabrikanten ertoe aan te zetten, methoden te onderzoeken om geleidelijk de in artikel 11, lid 1, van Richtlijn 94/62/EG vastgestelde grenswaarden voor zware metalen in kunststof kratten en kunststof paletten te bereiken, met inbegrip van de beste beschikbare technieken voor verwijdering van zware metalen.

Artikel 7

De lidstaten nemen in de op grond van artikel 17 van Richtlijn 94/62/EG bij de Commissie in te dienen verslagen een gedetailleerd verslag op over het functioneren van de in deze beschikking opgenomen regeling en over de vorderingen die zijn gemaakt bij de geleidelijke eliminatie van kunststof kratten en paletten die niet in overeenstemming zijn met artikel 11, lid 1, van Richtlijn 94/62/EG.

Artikel 8

Deze beschikking is van toepassing vanaf 10 februari 2009.

Artikel 9

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, 24 maart 2009. Voor de Commissie Stavros DIMAS Lid van de Commissie

(1) PB L 365 van 31.12.1994, blz. 10.

(2) PB L 56 van 4.3.1999, blz. 47.