RESOLUTIE VAN DE RAAD van 7 december 1998 inzake energie-efficiëntie in de Europese Gemeenschap (98/C 394/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien de resolutie van de Raad van 8 juli 1996 betreffende het Witboek "een energiebeleid voor de Europese Unie" (1),

Gezien de resolutie van de Raad van 8 juni 1998 betreffende duurzame energiebronnen (2),

Gezien de resolutie van de Raad van 18 december 1997 betreffende een communautaire strategie voor de bevordering van warmtekrachtkoppeling (3),

Gezien de conclusies van de Raad van 11 mei en 16/17 juni 1998 inzake klimaatverandering,

Gezien het protocol van Kyoto bij het raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering,

Gezien het Verdrag inzake het Energiehandvest en het Protocol betreffende energie-efficiëntie en daarmee samenhangende milieu-aspecten, alsmede het pan-Europese initiatief voor energiebesparing,

Gezien de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad van Cardiff betreffende de integratie van milieuoverwegingen en duurzame ontwikkeling op alle desbetreffende beleidsterreinen,

Gezien het SAVE II-programma en de besprekingen over het kaderprogramma voor energie, en het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie,

1. BEGROET de algemene teneur van de mededeling van de Commissie betreffende de energie-efficiëntie in de Europese Gemeenschap - Op weg naar een strategie voor het rationeel gebruik van energie, als basis voor de ontwikkeling van acties op communautair niveau de complementair zijn aan acties van de lidstaten.

2. BENADRUKT de bijdrage van een efficiënt energiegebruik aan de continuïteit van de voorziening, het concurrentievermogen van de economie en de milieubescherming en BEVESTIGT de belangrijke rol van de energie-efficiëntie bij het scheppen van zakelijke mogelijkheden en werkgelegenheid alsook de wereldwijde en regionale voordelen ervan.

3. HERHAALT het belang van het, rekening houdend met specifieke nationale kenmerken en prioriteiten, verdere ontwikkelen en uitvoeren van passende gemeenschappelijke en gecoördineerde beleidslijnen en maatregelen (GGBM) in de energie-efficiëntiesector, als aanvulling op de nationale beleidsinitiatieven en maatregelen, teneinde de Gemeenschap en de lidstaten in staat te stellen hun respectieve verbintenissen uit hoofde van het protocol van Kyoto volledig na te komen; BEVESTIGT dat die GGBM moeten worden aangepakt op een wijze die aansluit bij de drie hoofd doelstellingen van het energiebeleid, namelijk de bevordering van de voorzieningscontinuïteit, van het concurrentievermogen en van de milieubescherming.

4. BEVESTIGT het belang van een strategie inzake energie-efficiëntie op communautair niveau de complementair is aan het beleid van de lidstaten; BENADRUKT de cruciale rol van de lidstaten bij het uitvoeren van deze strategie, en BEVEELT de lidstaten AAN overeenkomstig nationale procedures nationale strategieën inzake energie-efficiëntie te ontwikkelen en uit te voeren, en daarbij waar nodig rekening te houden met de strategische aanpak op communautair niveau.

5. NEEMT ER NOTA VAN dat de Commissie van oordeel is dat het economisch energiebesparingspotentieel in de Gemeenschap als geheel tegen het jaar 2010 naar schatting zou overeenkomen met 18 % van het energieverbruik 1995.

6. IS VAN MENING dat het in de mededeling genoemde streefdoel voor de Gemeenschap als geheel tot het jaar 2010, namelijk om de energie-intensiteit van de eindvraag te verbeteren met een extra procentpunt gemiddeld per jaar boven het percentage dat anders zou zijn gehaald, ambitieus is en een goede leidraad voor grotere inspanningen op communautair niveau en in de lidstaten, gelet op de noodzaak rekening te houden met uiteenlopende nationale omstandigheden en energieprijzen.

7. BENADRUKT dat energie-efficiëntie een aanzienlijk krachtiger profiel moet krijgen en dat de Gemeenschap en de lidstaten zich andermaal sterk moeten engageren voor een rationeel energiegebruik.

8. IS VAN OORDEEL dat, met name in de context van de nieuwe verbintenissen uit hoofde van het protocol van Kyoto, de huidige activiteiten van de Gemeenschap en de lidstaten die voor de energie-efficiëntie van belang zijn, moeten worden herzien om deze, indien nodig, beter toe te spitsen, effectiever te maken en om nauwlettender op deze activiteiten toe te zien.

9. NEEMT ER NOTA VAN dat er nog steeds zeer uiteenlopende belemmeringen bestaan die verhinderen dat dit potentieel inzake energiebesparing wordt gerealiseerd, en die een uitdaging vormen voor de beleidsmakers om een kader te scheppen waarin de initiatieven op het gebied van energie-efficiëntie van de economische actoren kunnen floreren, maar IS VAN OORDEEL dat, rekening houdend met het subsidiariteitsbeginsel passende maatregelen ofwel reeds voorhanden zijn of kunnen worden ontwikkeld teneinde deze belemmeringen te beperken en weg te nemen.

10. IS VAN MENING dat er tussen de lidstaten en de Commissie meer informatie-uitwisseling en andere vormen van samenwerking moeten plaatsvinden over beleid, programma's, maatregelen en resultaten op het gebied van energie-efficiëntie.

11. BEVESTIGT dat het, bijvoorbeeld in verband met de in punt 3 vermelde GGBM, wenselijk is dat in samenwerking met de lidstaten verdere communautaire activiteiten worden ontwikkeld; HERINNERT aan zijn conclusies van 11 mei 1998 (energie) en 16/17 juni 1998 (milieu) op het gebied van energie-efficiëntie; IS VAN MENING dat die activiteiten, rekening houdend met het subsidiariteitsbeginsel, bijvoorbeeld uit de volgende soorten maatregelen zouden kunnen bestaan:

i) toenemend gebruik van warmtekrachtkoppeling (WKK), met inbegrip van wijkverwarming en -koeling, waar passend;

ii) meer nadruk op vooral de bouwsector, maar ook op het energiegebruik door het bedrijfsleven en de huishoudens;

iii) meer en uitvoeriger gebruik van etikettering, certificering en normalisatie;

iv) ruimere verspreiding van informatie over de beste praktijken voor wat betreft de toepassing van energie-efficiënte technologieën en technieken;

v) intensiever gebruik van convenanten en meerjarenafspraken inzake energie-efficiëntie op vrijwillige basis;

vi) de herziening van bestaande wetgeving en de ontwikkeling van nieuwe rechtsinstrumenten, met inbegrip van het gebruik van verplichte minimumefficiëntienormen, indien noodzakelijk en indien andere maatregelen niet geschikt zijn;

vii) het gebruik van instrumenten zoals gezamenlijke technologieverwerving in overeenstemming met de beginselen en regelgeving inzake mededinging, het in acht nemen van het aspect energie-efficiëntie bij openbare aanbestedingspraktijken, alsook het opstellen van energiebalansen, in voorkomend geval;

viii) ruimer gebruik van innoverende financieringsinstrumenten, met inbegrip van financiering door derden en programma's voor resultaatverbintenissen.

12. ERKENT het belang van het verspreiden van kennis, ervaring en bewustzijn in de hele Gemeenschap op het gebied van energie-efficiëntie en van het ontwikkelen en ondersteunen van specifieke maatregelen en wetgeving, waar zulks dienstig is, alsook de behoefte aan permanente ontwikkeling van nieuwe en meer doeltreffende maatregelen en technologieën; BEVESTIGT in dit verband het belang van het SAVE II-programma, dat een integrerend deel zal uitmaken van het kaderprogramma inzake energie, en van het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie, onder meer in verband met het midden- en kleinbedrijf.

13. MEENT dat het hoogst wenselijk is om, waar passend, energie-efficiëntie een plaats te geven in het beleid van de Gemeenschap in andere sectoren met inachtneming van de fundamentele doelstellingen van dat beleid; ERKENT dat het communautaire beleid in andere sectoren, met inbegrip van het regionaal beleid, onderzoek en technologie, vervoer, industrie, buitenlandse betrekkingen en overheidssteun, een aanzienlijke bijdrage kan leveren tot de bevordering van energie-efficiëntie.

14. NEEMT met aandacht NOTA VAN de lijst van mogelijke beleidsmaatregelen in het werkdocument van de Commissie (4), zoals toepasselijke energiebelastingmaatregelen, economische stimuleringsmaatregelen en andere soortgelijke economische maatregelen ter vermindering van de emissies; NEEMT ER NOTA VAN dat de discussie hierover op EU-niveau in de passende Raadsformatie wordt voortgezet.

15. IS VAN MENING dat eventuele wijzigingen in verband met energie-efficiëntie bij de herziening van de richtsnoeren van de Gemeenschap voor overheidssteun geen verstoring van de mededinging tot gevolg mogen hebben.

16. VERZOEKT de Commissie om zo spoedig mogelijk met een voorstel te komen voor een van prioriteiten voorzien actieplan voor energie-efficiëntie, op grond van de bovengenoemde suggesties en met name die welke als voorbeelden zijn opgenomen in punt 11. In het actieplan moet tevens rekening worden gehouden met de bijdrage die vanuit andere communautaire beleidssectoren kan worden geleverd aan de bevordering van energie-efficiëntie. In het actieplan moeten de verantwoordelijkheden van de Gemeenschap en van de lidstaten worden aangegeven. Het dient met name aanwijzingen in verband met de financiering en tijdschema's te bevatten.

(1) PB C 224 van 1.8.1996, blz. 1.

(2) PB C 198 van 24.6.1998, blz. 1.

(3) PB C 4 van 8.1.1998, blz. 1.

(4) Energiebeleidopties voor een reactie op het probleem van de klimaatverandering: Werken aan een definitie van een energiebeleidstrategie na Kyoto.