Initiatief van de Franse Republiek en het Koninkrijk Zweden met het oog op de aanneming van het besluit van de Raad betreffende de oprichting van een Europees netwerk inzake criminaliteitspreventie

(2000/C 362/13)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, met name artikel 34, lid 2, onder c),

Gezien het initiatief van de Franse Republiek en het Koninkrijk Zweden,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In het actieplan van Wenen is gevraagd om binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam maatregelen te nemen inzake criminaliteitspreventie.

(2) De Europese Raad van Tampere van 15 en 16 oktober 1999 kwam tot de conclusie dat verder dient te worden gewerkt aan de ontwikkeling van preventiemaatregelen en de uitwisseling van beste praktijken, dat het netwerk van bevoegde nationale autoriteiten voor criminaliteitspreventie en de samenwerking tussen de nationale organisaties op het terrein van de criminaliteitspreventie dient te worden versterkt, en dat de eerste prioriteiten voor deze samenwerking jeugdcriminaliteit, stedelijke en drugsgerelateerde criminaliteit zouden kunnen zijn. Daartoe dient de mogelijkheid van een door de Gemeenschap gefinancierd programma te worden onderzocht.

(3) In tal van belangrijke studiebijeenkomsten en conferenties over criminaliteitspreventie, met name in Stockholm in 1996, Noordwijk in 1997, Londen in 1998 en Algarve in 2000 is gevraagd om de oprichting van een netwerk in de Europese Unie voor de ontwikkeling van de samenwerking inzake criminaliteitspreventie. De conferentie op hoog niveau van Algarve heeft ook gewezen op de noodzaak van een multidisciplinaire en op partnerschap gebaseerde aanpak inzake criminaliteitspreventie.

(4) De hele samenleving moet worden betrokken bij de ontwikkeling van een partnerschap tussen de nationale, lokale en regionale overheden, niet-gouvernementele organisaties, particuliere sector en burgers. Criminaliteit heeft velerlei oorzaken en moet bijgevolg worden bestreden met een waaier van maatregelen, die worden genomen door verschillende groepen van de samenleving in partnerschap met actoren met een uiteenlopende bevoegdheid en ervaring, inclusief de civiele maatschappij.

(5) De meeste misdrijven waar burgers van de Europese Unie het slachtoffer van zijn worden gepleegd in stedelijke gebieden, zodat ook rekening dient te worden gehouden met de stedelijke beleidsmaatregelen die verband houden met criminaliteitspreventie,

BESLUIT:

Artikel 1

Er wordt een Europees netwerk inzake criminaliteitspreventie opgericht, hierna "netwerk" te noemen.

Het netwerk heeft een Raad van Bestuur en een secretariaat-generaal.

Artikel 2

1. Het netwerk bestaat uit contactpunten die door elke lidstaat worden aangewezen.

De contactpunten, maximaal drie per lidstaat, vertegenwoordigen ten minste de nationale overheidsinstanties die bevoegd zijn voor criminaliteitspreventie in al haar aspecten enerzijds, en de onderzoekers of academici met een specialisme op dat terrein anderzijds. De overige actoren in het veld, met name niet-gouvernementele organisaties, lokale overheden, actoren uit de particuliere sector, kunnen ook vertegenwoordigd zijn.

Ook de Commissie wijst een contactpunt aan. Een contactpunt van Europol neemt deel aan het netwerk voor de aspecten die Europol aangaan.

2. Elke lidstaat zorgt ervoor dat de contactpunten van zijn land voldoende kennis hebben van ten minste één andere officiële taal van de Europese Unie, zodat zij kunnen communiceren met de contactpunten van de andere lidstaten.

Artikel 3

1. Het netwerk draagt bij aan de ontwikkeling van de diverse aspecten van criminaliteitspreventie in de Unie en ondersteunt de acties ter voorkoming van criminaliteit op lokaal en nationaal vlak.

2. Meer in het bijzonder heeft het netwerk de volgende taken:

a) het brengt via de bevoegde werkstructuren elk jaar verslag uit bij de Raad over zijn werkzaamheden en geeft aan welke acties uit zijn werkprogramma het komende jaar prioriteit hebben. Dat verslag wordt toegezonden aan het Europees Parlement. Hoewel het zich met alle soorten criminaliteit bezighoudt, legt het netwerk zich vooral toe op de gebieden jeugddelinquentie, criminaliteit in steden en drugscriminaliteit;

b) het staat ter beschikking van de Raad en de Commissie om hen desgevraagd bijstand te verlenen voor elk vraagstuk betreffende criminaliteitspreventie, met name om bij wetgevingsbesluiten, besluiten en andere instrumenten rekening te houden met de preventieaspecten, en de Raad en de Commissie te helpen bij het vaststellen van efficiënte strategieën op het gebied van criminaliteitspreventie, met name in het kader van de uitvoering van een communautair programma inzake criminaliteitspreventie;

c) het vergemakkelijkt samenwerking, contacten en uitwisseling van informatie en ervaringen tussen de lidstaten en nationale organisaties onderling, en tussen de lidstaten en de Commissie, de overige Raadsinstanties en de andere groepen deskundigen en netwerken die gespecialiseerd zijn in vraagstukken betreffende criminaliteitspreventie;

d) het verzamelt en analyseert informatie over bestaande acties inzake criminaliteitspreventie, de evaluatie daarvan en de analyse van de beste praktijken, alsmede de bestaande gegevens over criminaliteit en criminaliteitsontwikkeling in de lidstaten, teneinde bij te dragen aan het beraad over toekomstige nationale en Europese beslissingen. Het netwerk zal de Raad en de lidstaten ook bijstaan bij het beantwoorden van vragenlijsten inzake criminaliteit en criminaliteitspreventie;

e) het draagt bij aan het vaststellen en ontwikkelen van de voornaamste onderzoeks-, opleidings- en evaluatiegebieden op het stuk van criminaliteitspreventie;

f) het organiseert conferenties, studiebijeenkomsten, ontmoetingen en andere acties om het overleg over deze specifieke kwesties te stuwen en de resultaten daarvan te verspreiden;

g) het organiseert elk jaar de uitreiking van de Europese prijs voor criminaliteitspreventie.

Artikel 4

Om deze doelstellingen te verwezenlijken:

a) kiest het netwerk voor een multidisciplinaire aanpak en houdt het rekening met de stedelijke beleidsmaatregelen die verband houden met criminaliteitspreventie;

b) houdt het netwerk nauw contact met de instanties voor criminaliteitspreventie, de onderzoeksinstellingen en de niet-gouvernementele organisaties van de lidstaten;

c) zet het netwerk een internetsite op, waarop zijn periodieke verslagen worden geplaatst, alsmede alle andere nuttige informatie, met name een overzicht van beste praktijken;

d) zorgt het netwerk ervoor dat de resultaten van de in het kader van de communautaire programma's gefinancierde projecten worden gebruikt en verspreid.

Artikel 5

1. Het netwerk vergadert voor het eerst ...(1).

2. Het komt ten minste een keer per halfjaar bijeen, en wordt bijeengeroepen door het fungerend voorzitterschap van de Raad. Op verzoek van de Raad of de Commissie kunnen andere vergaderingen worden belegd.

3. De Raad van Bestuur van het netwerk bestaat uit vertegenwoordigers van de lidstaten die zijn aangewezen als contactpunten van de nationale autoriteiten.

De Raad wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de lidstaat die het voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie bekleedt.

Hij komt ten minste één keer per voorzitterschap bijeen. Hij stelt zijn reglement van orde op dat bij eenparigheid van stemmen wordt aangenomen.

4. De Commissie verzorgt het secretariaat-generaal van het netwerk.

5. De Raad van Bestuur stelt het jaarprogramma van het netwerk vast en brengt de Raad en de Commissie daarvan op de hoogte. Hij stelt het jaarverslag van het netwerk op. Het verslag wordt toegezonden aan het Europees Parlement, de Raad en de Commissie. De besluiten van de Raad van Bestuur worden bij eenparigheid van stemmen genomen.

6. Het netwerk wordt gefinancierd uit de algemene begroting van de Europese Unie.

Artikel 6

De Raad evalueert binnen twee jaar na de aanneming van dit besluit de werkzaamheden van het netwerk.

Artikel 7

Dit besluit wordt van kracht op de dag waarop het wordt aangenomen.

Gedaan te Brussel, ...

Voor de Raad

De voorzitter

...

(1) Drie maanden na de aanneming van dit besluit.