Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie

Wetgevingsprioriteiten van de EU voor 2021

(2021/C 451 I/01)

In het licht van een ongeziene pandemie hebben de Unie en haar burgers zich veerkrachtig getoond. De recente heropleving van het coronavirus in heel Europa onderstreept echter de absolute noodzaak dat de lidstaten en de EU-instellingen zorgvuldig, solidair, behoedzaam en gecoördineerd te werk blijven gaan om de crisis te beheersen en te overwinnen. Waar dringende wetswijzigingen nodig waren om levens en bestaansmiddelen te beschermen, heeft Europa zich vastberaden en competent getoond om snel op te treden in een geest van echte Europese solidariteit. De EU heeft ook grootschalige maatregelen genomen om de sociaal-economische gevolgen van de pandemie tegen te gaan, met de goedkeuring van een meerjarig financieel kader ten belope van 1 074 miljard EUR en een herstelfonds, “NextGenerationEU” genaamd, van 750 miljard EUR. De Commissie zal zich verder inspannen om ervoor te zorgen dat COVID-19-vaccins ruim beschikbaar zullen zijn voor iedereen die ze nodig heeft.

De strategische prioriteiten die de EU-instellingen aan het begin van dit mandaat hebben vastgesteld – een gezonder, groener, digitaler, eerlijker en socialer Europa dat niemand aan zijn lot overlaat – zullen een leidraad blijven voor onze besluiten en maatregelen en zullen onze samenlevingen en economieën nog veerkrachtiger maken. Wij blijven vastbesloten uitvoering te geven aan deze prioriteiten, de Europese identiteit te versterken en het volledige potentieel van de Verdragen te benutten.

Deze gezamenlijke verklaring voor 2021, gebaseerd op het werkprogramma van de Commissie voor het komende jaar, toont dat wij vastbesloten zijn de door de Europese burgers gewenste praktische veranderingen tot stand te brengen. De tijd is gekomen om de stap te zetten van strategie naar uitvoering. In de gezamenlijke verklaring wordt de politieke aandacht gevestigd op belangrijke wetgevingsvoorstellen (1) die de Europese Commissie reeds heeft ingediend of uiterlijk in het najaar van 2021 zal indienen. De drie instellingen zullen alles in het werk stellen om voor het einde van het jaar zoveel mogelijk vooruitgang te boeken. Zij wijzen op de positieve bijdrage van effectbeoordelingen aan de verbetering van de kwaliteit van de Uniewetgeving en op het feit dat de in de gezamenlijke verklaring vervatte initiatieven met significante economische, ecologische en sociale effecten in de regel van een effectbeoordeling vergezeld zullen gaan.

De drie instellingen komen overeen de hoogste prioriteit toe te kennen aan de volgende initiatieven, teneinde voor eind 2021 zoveel mogelijk te bereiken en de bouwstenen te leggen voor de transformatie, het herstel en de toekomstige veerkracht van Europa:

1. om uitvoering te geven aan de Europese Green Deal willen wij ervoor zorgen dat de klimaattransitie rechtvaardig is en dat niemand aan zijn lot wordt overgelaten, de EU in staat stellen in 2050 klimaatneutraal te worden en in 2030 met dat doel voor ogen ambitieuze vooruitgang te boeken, de biodiversiteit in stand houden, de ontbossing terugdraaien, mobiliteit slimmer en duurzamer maken en onze natuurlijke hulpbronnen veiligstellen;

2. om het digitale decennium van Europa vorm te geven, zullen wij toewerken naar een echt functionerende eengemaakte markt voor digitale diensten binnen veilige en ethische grenzen, en daarbij een kader ontwerpen voor betrouwbare artificiële intelligentie, Europees leiderschap ontwikkelen met digitale doelstellingen voor 2030 en een bloeiende data-economie, een EU-breed kader voor veilige openbare elektronische identificatie opzetten, de privacy in elektronische communicatie verbeteren en de nodige bevoegdheden en veerkracht van de EU inzake cyberbeveiliging ontwikkelen, met name op het gebied van financiën, en tevens een eerlijke belasting op de digitale economie nastreven; wij zullen verder inzetten op digitalisering, met name op het gebied van onderwijs, opleiding en gezondheid, alsook met het oog op de digitale soevereiniteit en innovatiecapaciteit van Europa;

3. om een economie realiseren die voor mensen werkt, zullen wij waarborgen dat het herstel de hele samenleving ten goede komt, door de eengemaakte markt te verdiepen en onze industrieën te versterken, streven naar meer sociale rechtvaardigheid en welvaart, de negatieve gevolgen van de crisis voor kwetsbare sociale groepen verzachten en ons engagement voor een bruisende en economisch sterke culturele sector hernieuwen. Tegelijkertijd zullen wij de economische en monetaire unie verdiepen, de veerkracht en duurzaamheid van de Europese banken en kapitaalmarkten versterken, zorgen voor meer transparantie inzake belasting van multinationale ondernemingen; en toezien op eerlijke mededinging binnen de EU en op mondiaal vlak;

4. om Europa sterker te maken in de wereld zullen wij het Europees merk van verantwoordelijk leiderschap op mondiaal niveau en hecht partnerschap versterken; wij zijn ook klaar om onze trans-Atlantische betrekkingen een krachtige nieuwe impuls te geven. Wij pleiten voor internationale handelsregels die naar behoren worden gehandhaafd en een gelijk speelveld waarborgen;

5. ter bevordering van een vrij en veilig Europa zullen wij werk maken van een nieuw pact inzake asiel en migratie, om een brede aanpak van migratie en doeltreffende controles aan onze buitengrenzen te garanderen; het vrije verkeer beschermen door het Schengenkader te versterken; de respons van Europa op gezondheidscrises verbeteren. Wij zullen doortastend optreden om de verspreiding van terroristische online-inhoud en online seksueel misbruik van kinderen te voorkomen;

6. om onze democratie te beschermen en te versterken en onze gemeenschappelijke Europese waarden te verdedigen, zullen wij de capaciteit van de EU om de rechtsstaat en de grondrechten en fundamentele vrijheden te handhaven en te beschermen blijven vergroten en de burgers tegen nieuwe dreigingen en misdrijven blijven beschermen. Wij zullen de regels betreffende Europese politieke partijen en stichtingen en betreffende politieke reclame verbeteren. Wij zullen zorgen voor meer samenwerking bij het verzamelen van bewijsmateriaal in strafprocedures en nieuwe stappen zetten met het oog op gelijkheid voor mannen en vrouwen op het werk.

Voorts herinneren wij aan ons engagement om:

— uitvoering te geven aan de routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen;

— werk te maken van een Europa zonder discriminatie, met gelijke rechten en kansen voor iedereen;

— te streven naar een krachtiger uitbreidings- en nabuurschapsbeleid en een alomvattende strategie met Afrika;

— witwaspraktijken en terrorismefinanciering, belastingfraude, belastingontduiking en belastingontwijking aan te pakken, alsmede een solide en rechtvaardig belastingstelsel te waarborgen;

— samen te werken met de burgers, zodat zij meer hun zeg kunnen doen over de toekomst van Europa, onder meer via de aanstaande conferentie over de toekomst van Europa.

De drie instellingen zullen, geleid door de beginselen Europese meerwaarde, subsidiariteit en evenredigheid, samen aan alle hangende voorstellen werken. Wij zullen met vastberadenheid en competentie voortgang blijven maken, zodat Europa resultaten kan boeken voor zijn burgers waar en wanneer dat het belangrijkst is.

Wij blijven vastbesloten de correcte uitvoering en handhaving van bestaande wetgeving te bevorderen.

Wij, de voorzitters van het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie, zullen regelmatig toezien op de tijdige en doeltreffende uitvoering van deze gezamenlijke verklaring.

Gedaan te Brussel, op december de tiende tweeduizend twintig. Voor het Europees Parlement De voorzitter David SASSOLI Voor de Raad van de Europese Unie De voorzitster Angela MERKEL Voor de Europese Commissie De voorzitster Ursula von der LEYEN

(1) Volgens de gewone wetgevingsprocedure.