RESOLUTIE VAN DE RAAD van 28 september 1995 over de toepassing van telematica in het wegverkeer (95/C 264/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op Beschikking 93/629/EEG van de Raad van 29 oktober 1993 betreffende de totstandbrenging van een transeuropees wegennet (1) en het voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire richtlijnen voor de ontwikkeling van een transeuropees vervoersnetwerk, dat op 7 april 1994 door de Commissie is ingediend (2),

Gezien de resolutie van de Raad van 24 oktober 1994 over telematica in het verkeer (3) en de mededeling van de Commissie van 4 november 1994 betreffende telematicatoepassingen voor het vervoer in Europa,

Gezien de conclusies van de Europese Raad van Essen van 9 en 10 december 1994 over de transeuropese netwerken en het accent dat daarin gelegd wordt op de beheerssystemen in het vervoer,

Gezien Beschikking 94/801/EG van de Raad van 23 november 1994 tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling, inclusief demonstratie, op het gebied van telematicatoepassingen van algemeen belang (1994-1998) (4), en Beschikking 94/914/EG van de Raad van 15 december 1994 tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling, inclusief demonstratie, op vervoergebied (1994-1998) (5),

Overwegende dat de Lid-Staten voor het gebruik van telematica in het wegvervoer voorrang dienen te verlenen aan de invoering van toepassingen die zo dicht mogelijk bij een operationeel gebruik staan, op basis van minimale technische specificaties en normen die op Europees niveau de compatibiliteit van de apparatuur kunnen garanderen en de veiligheid en de efficiëntie kunnen verbeteren;

Overwegende dat voor die toepassingen een adequaat niveau van interoperabiliteit moet worden vastgesteld, dat tegen redelijke economische voorwaarden de best mogelijke dienst aan de gebruiker kan bieden, niet discrimineert tussen de onderdanen van de Lid-Staten, de mogelijkheid biedt van een behoorlijke inpassing voor gebruikers uit derde landen, recht doet aan de bestaande situaties, beantwoordt aan de beginselen van proportionaliteit en subsidiariteit en geen extra bureaucratie met zich brengt;

Overwegende dat het ook noodzakelijk is om, naast de ervaring van Lid-Staten, uit te gaan van de tijdens de Europese projecten opgedane ervaring om de concrete wijze van interoperabiliteit en continuïteit van de toepassingen te verifiëren en de hinderpalen en moeilijkheden te identificeren die hun ontwikkeling op paneuropees niveau afremmen en aldus passende maatregelen op Europees niveau zouden rechtvaardigen,

NEEMT met voldoening AKTE van de door de Lid-Staten en de Commissie verrichte werkzaamheden ter voorbereiding van het gebruik van telematicatoepassing in het wegvervoer,

NEEMT AKTE van de opstelling door de Commissie van harmonisatiemaatregelen op het gebied van de telematicatoepassingen in het vervoer, als aangekondigd in haar werkprogramma van 1995 over de informatiemaatschappij,

I.

NEEMT met voldoening AKTE van de acties die zijn begonnen voor de geharmoniseerde invoering van verkeersinformatie- en waarschuwingsdiensten waarbij gebruik wordt gemaakt van het RDS-TMC-systeem (Radio Data System - Traffic Message Channel),

Constateert dat de arbeid van de deskundigen heeft geleid tot minimale technische specificaties en normen welke de verenigbaarheid waarborgen van de eindapparatuur die aan boord van voertuigen is geïnstalleerd om automatische informatie- en waarschuwingssystemen volgens het RDS-TMC-systeem te gebruiken en welke het mogelijk maken het publiek diensten aan te bieden die geleidelijk interoperabel en continu kunnen worden gemaakt,

Erkent de belangrijke rol die de particuliere sector moet spelen bij het ontwikkelen en het verlenen van RDS-TMC-diensten,

VERZOEKT de Commissie om in het belang van de interoperabiliteit van de verkeersinformatie- en waarschuwingsdiensten die het RDS-TMC-systeem gebruiken en ter wille van de verenigbaarheid van de voor deze diensten noodzakelijke eindapparatuur aan boord van de voertuigen een voorstel in te dienen dat is gebaseerd op de in de normalisatiefase verkerende voorstellen en betrekking heeft op de informatie- en waarschuwingsdienst volgens het RDS-TMC-systeem, en om daartoe gebruik te maken van het voorstel van het Europees Comité voor normalisatie inzake het verspreidingsprotocol ALERT-C met:

- de lijst van mededelingen van evenementen, en

- de structuur van de desbetreffende lokatietabellen,

BEVEELT in afwachting de Lid-Staten die voor het publiek verkeersinformatie- en waarschuwingsdiensten op RDS-TMC-basis wensen te openen, het gebruik AAN van bovenbedoeld CEN-voorstel betreffende het protocol ALERT-C (Advice and problem Location for European Road Traffic, versie C),

VERZOEKT de Lid-Staten en de Commissie, in het kader van de stuurgroep van het initiatief DEFI (Definition of First Step Implementation) bijeen, zich ertoe te verbinden de normalisatiewerkzaamheden voor de specifieke RDS-TMC-diensten voort te zetten, alsook de ontwikkeling van het ALERT +-protocol (Advice and problem Location for European Road Traffic, versie plus) als compatibele uitbreiding van het ALERT-C-protocol te bestuderen voor het doorzenden van met name gedetailleerde informatie over verkeerssituaties, reistijden en het openbare reizigersvervoer,

BEVEELT de Lid-Staten die internationale uitwisseling van verkeersinformatie tussen centra wensen in te stellen, AAN gebruik te maken van de door het CEN TC/278 (CEN-Technical Committee nr. 278) opgestelde voorlopige normen,

VERZOEKT de Lid-Staten en de Commissie om in het kader van de Stuurgroep van het initiatief DEFI bijeen, de regels te bepalen voor de samenhang tussen de verschillende functies van de diensten, zodat er compatibiliteit bestaat tussen enerzijds de interstedelijke diensten die gebruik maken van vroegere specificaties en anderzijds de stedelijke diensten die meer specifiek voor de agglomeraties zullen worden ontwikkeld, en om samen met de industrie de minimale gevolgen voor het beheer van de basisfuncties van de eindapparatuur te onderzoeken,

VERZOEKT de Lid-Staten en de Commissie hun steun te verlenen aan de normalisatiewerkzaamheden voor de specifieke RDS-TMC-diensten, met name het ALERT +-protocol en de verkeersberichten,

VERZOEKT de Lid-Staten en de Commissie om hun steun te verlenen aan de normalisatiewerkzaamheden voor verdergaande informatiediensten die gegevensuitwisseling in twee richtingen over korte en middellange afstand mogelijk maken, en om in versneld tempo voort te gaan met de werkzaamheden om, naar analogie van het RDS-TMC-systeem, technische specificaties en minimumnormen te bepalen voor de compatibiliteit van de eindapparatuur aan boord en de interoperabiliteit van alle diensten,

VERZOEKT de Lid-Staten om, voor de toekomstige precieze lokatie-aanduiding in de telematicasystemen en -diensten, het gebruik te bevorderen van digitale wegenkaarten overeenkomstig het voorstel van het CEN/TC 278 betreffende prENV GDF 2.1 (Geographic Data File version 2.1) tot er definitieve normen worden aangenomen,

NEEMT met voldoening AKTE van de maatregelen die zijn genomen ter bepaling van de niveaus van continuïteit, interoperabiliteit en verenigbaarheid die werkelijk zullen kunnen worden ingevoerd tussen de verschillende verkeersinformatie- en waarschuwingsdiensten, evenals van de uitwisselingen van grensoverschrijdende gegevens, het gebruik van borden met variabele boodschappen en het beheer van het grensoverschrijdende verkeer, daarbij steunend op de analyse door de nationale deskundigen van de resultaten van de validerings- en demonstratieprojecten, met een prioritaire toepassing op het transeuropese wegennet,

II

Constateert dat ook het CEN in het kader van de werkzaamheden van TC 278 voorstellen voor voorlopige normen inzake communicatie op korte afstand heeft opgesteld [met voorrang voor de systemen die gebruik maken van de 5,8 GHz-band] en de infrarode band, die bruikbaar zijn voor diensten met toegevoegde waarde, met name voor rekening-rijden,

VERZOEKT de Europese normalisatie-instanties om deze voorstellen te vervolledigen zodat alle technische aspecten in verband met communicatie op korte afstand worden bestreken, en uit te breiden tot de middelen voor transmissie per mobiele telefoon (cellulaire radio) en per satelliet,

VERZOEKT de Commissie en de Lid-Staten om een en ander als onderdeel van het vierde kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling te evalueren en met name de problemen van convergentie met de bestaande systemen te onderzoeken,

VERZOEKT de Lid-Staten om voor de nieuwe systemen die gebaseerd zijn op uitwisseling van informatie op korte afstand, te zorgen voor compatibiliteit met de beoogde normen,

VERZOEKT de Commissie en de Lid-Staten vaart te zetten achter het werk aan de interoperabiliteit van de elektronische betaalsystemen op Europees niveau in het transeuropese wegennet, en hierbij rekening te houden met Richtlijn 93/89/EG (6),

VERZOEKT de normalisatie-instanties voorrang te verlenen aan de officiële goedkeuring van bovengenoemde normen en specificaties,

III

VERZOEKT de Commissie

a) zich voor de strategische bestudering van de ingebruikneming van telematicatoepassingen in het wegverkeer te baseren op een groep waarin de door de Lid-Staten aangewezen vertegenwoordigers op hoog niveau zitting hebben, welke groep zo nodig openbare of privé partners (bedrijven en industrie) en gebruikers bij haar arbeid kan betrekken,

b) de werkzaamheden van deze groep zo te organiseren dat doublures met bestaande groepen worden vermeden zodat de lopende specifieke acties meer worden geordend en hun resultaten beter kunnen worden benut,

VERZOEKT de Lid-Staten hun vertegenwoordigers in deze groep aan te wijzen uit een of meer ministeries of instanties die met die ingebruikneming belast zijn,

VERZOEKT de Commissie om, uitgaande van de bevindingen van deze groep, de know-how en de ervaringen van de Lid-Staten, en de resultaten van de eerste toepassingen en de projecten van het vierde kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling en de andere aan de gang zijnde Europese initiatieven:

c) een algemene strategie en een kader voor de ingebruikneming van telematica-toepassingen in het wegvervoer voor te stellen, teneinde

- de andere bij voorrang te ontwikkelen toepassingen vast te stellen,

- de voorstellen voor minimale specificaties te beklemtonen om de daadwerkelijke lancering van deze andere toepassingen mogelijk te maken en de Raad zo spoedig mogelijk in te lichten over de aldus geboekte resultaten,

- aan te geven wat de reële belemmeringen zijn voor de invoering van die diensten, als gevolg van enerzijds de administratieve en grondwettelijke structuren van de Lid-Staten en anderzijds de behoefte aan interoperabiliteit en compatibiliteit van die diensten in een paneuropees perspectief, alsook de richtlijnen op te stellen die nodig zullen zijn om die belemmeringen op te heffen,

d) hem het gedetailleerde werkprogramma van deze groep voor te leggen, en meer bepaald voor eind 1995 te komen met een gedetailleerd verslag over de activiteiten van de Europese Unie inzake telematica in het wegverkeer, met onder meer een kosten-baten-analyse van de voorgenomen maatregelen, en hem geregeld op de hoogte te houden van de geboekte resultaten.

(1) PB nr. L 305 van 10. 12. 1993, blz. 11.

(2) PB nr. C 220 van 8. 8. 1994, blz. 1.

(3) PB nr. C 309 van 5. 11. 1994, blz. 1.

(4) PB nr. L 334 van 22. 12. 1994, blz. 1.

(5) PB nr. L 361 van 31. 12. 1994, blz. 56.

(6) PB nr. L 279 van 12. 11. 1993, blz. 32.