Besluit van het Europees Parlement

van 4 april 2001

waarbij de Raad van bestuur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Thessaloniki) kwijting wordt verleend voor de uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 1999

(2001/448/EG)

HET EUROPEES PARLEMENT,

Gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop - Thessaloniki) betreffende het per 31 december 1999 afgesloten begrotingsjaar 1999, vergezeld van de antwoorden van het Centrum (C5-0687/2000)(1),

Gezien de aanbeveling van de Raad van 12 maart 2001 (C5-0127/2001),

Gelet op het EG-Verdrag, met name artikel 276,

Gelet op artikel 93 en bijlage V van zijn Reglement,

Gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0108/2001),

Overwegende hetgeen volgt:

A. De taak van het Centrum in Thessaloniki bestaat in het bevorderen en ontwikkelen van de beroepsopleiding en de voortgezette opleiding op communautair niveau, het samenstellen en verspreiden van documentatie, het verrichten van onderzoek en het vormen van een discussieforum.

B. Het bestaande Memorandum van Overeenstemming over samenwerking is gericht op het verduidelijken van de taken en het waarborgen van de complementariteit tussen de werkzaamheden van het Centrum in de kandidaat-lidstaten en de activiteiten van de in Turijn gevestigde Europese Stichting voor opleiding tijdens de overgangsperiode naar de uitbreiding van de Unie.

C. De Commissie werkgelegenheid en sociale zaken is op grond van de gedragscode van 14 juli 1998 belast met het toezicht op het Centrum in Thessaloniki, dat een jaarlijkse subsidie heeft ontvangen van 12,4 miljoen EUR, en op de Stichting in Turijn, die een jaarlijkse subsidie heeft ontvangen van 19,9 miljoen EUR.

D. Het Parlement heeft op 13 april 2000(2) kwijting verleend aan de Raad van bestuur van het Centrum voor het begrotingsjaar 1998 en daarbij:

i) het Centrum verzocht een externe evaluatie te laten uitvoeren en verslag uit te brengen van de voortgang bij de uitvoering van de aanbevelingen die bij de laatste evaluatie in februari 1995 zijn gedaan,

ii) het Centrum verzocht het oude en complexe systeem voor de opstelling van zijn begroting en jaarbalans vóór 1 juli 2000 te vervangen en zijn afhankelijkheid van voorschotkassen te verminderen,

iii) de Rekenkamer verzocht stelselmatig gevolg te geven aan de besluiten van de kwijtingsautoriteit en een alomvattende analyse te maken van de audits bij alle organen,

iv) het Centrum en de Rekenkamer verzocht de duur van de contradictoire procedure te verkorten, zodat het jaarverslag vóór 15 juli van het jaar volgend op het begrotingsjaar waarop het verslag betrekking heeft aan het Parlement kan worden voorgelegd.

E. Het Centrum heeft pas in december 2000 een evaluatie laten uitvoeren, nadat er bij de Commissie vertragingen waren opgetreden bij de keuze van de externe adviseurs. Deze evaluatie van de externe effecten en het interne beheer zal in april 2001 zijn afgerond.

F. De beoordelingen van de Rekenkamer zijn meer op de financiële aspecten dan op de resultaten toegespitst, de Rekenkamer heeft geen alomvattende analyse gemaakt van de resultaten van alle bij de organen verrichte audits en de duur van de contradictoire procedure is niet verkort teneinde het Parlement in staat te stellen zich vóór de stemming over de begroting voor het volgende jaar een oordeel te vormen over de bevindingen.

G. De Rekenkamer heeft redelijke zekerheid verkregen dat de jaarrekening van het per 31 december 1999 afgesloten begrotingsjaar betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen over het geheel genomen wettig en regelmatig zijn, zij het met enig voorbehoud ten aanzien van de overgedragen betalingsverplichtingen,

1. neemt kennis van de onderstaande cijfers met betrekking tot de rekeningen van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding:

Begrotingsjaar 1999

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Centrum Thessaloniki

2. neemt nota van de externe evaluatie die is gestart in december 2000; verzoekt om de voorlegging, vóór eind 2001, van een actieplan in het licht van deze evaluatie; wenst dat in de evaluatie wordt nagegaan hoe de belangrijkste stakeholders, waaronder het Parlement, de Commissie, de lidstaten, het bedrijfsleven en de wetenschappelijke wereld, het Centrum beoordelen;

3. wijst erop dat er wellicht een risico bestaat dat de werkzaamheden van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding en de Europese Stichting voor opleiding elkaar overlappen; herinnert eraan dat de werkzaamheden van de Europese stichting voor opleiding voor een belangrijk deel worden gefinancierd via de programma's Phare, Tacis en Tempus; verzoekt om een evaluatie om de bestaande samenwerking tussen de agentschappen tegen het licht te houden en te analyseren wat de voor- en nadelen zijn van een fusie tussen het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding en de Europese Stichting voor opleiding; alvorens de Commissie evenwel een eventuele fusie tussen het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding en de Europese Stichting voor opleiding onderzoekt, dient zij te beschikken over en studie te maken van de conclusies en voorstellen in de externe evaluatie van de twee organen, waaraan nog wordt gewerkt;

4. herinnert eraan dat het Centrum in 1997, 1998 en 1999 schaarse middelen heeft uitgegeven voor de ontwikkeling van een op maat gemaakt computersysteem voor het beheer van zijn begroting en zijn rekeningen, in plaats van gebruik te maken van een door de Commissie ontwikkelde gedecentraliseerde toepassing - SI2 - die wordt gebruikt door negen andere organen; is verheugd dat het oude systeem vóór 1 juli 2000 volledig is vervangen en door de Commissie grondig is doorgelicht;

5. betreurt de zwakheden in het beheer van de contracten voor elektronische-mediaprojecten en het gebrek aan overleg met de eigen informatica-afdeling van het Centrum, alsook het feit dat administratieve en financiële procedures voor oproepen tot inschrijving niet zijn gevolgd; verwacht dat de nieuw opgezette contractbeheerseenheid ervoor zal zorgen dat deze problemen zich niet herhalen;

6. erkent de inspanningen die door het Centrum zijn verricht om zijn afhankelijkheid van voorschotkassen verder te verkleinen: van 47 % 1997 (6,6 miljoen EUR) naar 46 % in 1998 (5,9 miljoen EUR) en 21 % in 1999 (3,1 miljoen EUR);

7. feliciteert het Centrum met de bezuinigingen ten bedrage van 1,2 miljoen EUR bij de bouw van zijn kantoren; merkt op dat dit is te danken aan gezamenlijk optreden met de Griekse regering en de Commissie; verzoekt de Griekse autoriteiten de formele overdracht van het gebouw af te ronden en hun plannen voor een snelwegconstructie pal voor het Cedefopgebouw te wijzigen, daar deze schadelijk is en in strijd met de schriftelijke beloften die in 1995 aan het Cedefop zijn gedaan;

Parlement

8. verzoekt zijn commissies de activiteiten en de resultaten van het Centrum in Thessaloniki en de Stichting in Turijn nauwlettend te volgen, teneinde te kunnen beoordelen hoe goed zij aan hun opdracht voldoen;

Rekenkamer

9. verzoekt de Rekenkamer de individuele audits elk jaar vóór 15 juli van het jaar volgend op het begrotingsjaar waarop zij betrekking hebben aan het Parlement te doen toekomen; verzoekt de Rekenkamer de bevindingen van horizontale aard te melden onder de deeltitel "Controle van de gedecentraliseerde communautaire organen" in het hoofdstuk "Huishoudelijke uitgaven van de communautaire instellingen en organen" van haar jaarverslag; zou ingenomen zijn een verschuiving van de nadruk van puur financiële audits naar audits op resultaten, waarbij de Rekenkamer haar aandacht in het bijzonder richt op de volgende kwesties:

i) de toegevoegde waarde van het orgaan: met inbegrip van een beoordeling van de opportuniteit van de werkzaamheden en een evaluatie van de kwaliteit en het globale effect ervan;

ii) het rendement: met inbegrip van een onderzoek naar de efficiëntie en de effectiviteit waarmee het orgaan zijn opdracht uitvoert;

iii) het relatieve voordeel: met inbegrip van suggesties inzake manieren om mogelijke overlappingen of dubbel werk tussen organen te vermijden;

Kwijtingsbesluit

10. verleent, op basis van het verslag van de Rekenkamer, aan de Raad van bestuur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, kwijting voor de uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 1999;

11. verzoekt zijn voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad van bestuur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, de Raad, de Commissie, de Rekenkamer en de Griekse regering, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad (serie L).

De secretaris-generaal

Julian Priestley

De voorzitster

Nicole Fontaine

(1) PB C 373 van 27.12.2000, blz. 27.

(2) PB C 40 van 7.2.2001, blz. 387.