BIJLAGE

PROJECTDOCUMENT

Steun van de Unie ter verbetering van de operationele doeltreffendheid van de OPCW door middel van satellietbeelden

1. Achtergrond

Bij de analyseprocessen van de OPCW moet verstrekt bewijsmateriaal zo betrouwbaar mogelijk worden getoetst en bevestigd. Satellietbeelden zijn weliswaar niet de enige bron van bewijs-materiaal, maar kunnen wel indicatoren en bevestigingen opleveren die niet uit andere bronnen kunnen worden verkregen. Ze kunnen dus waardevolle analytische inzichten bieden die kunnen worden toegepast om het Verdrag inzake chemische wapens (CWC) ten volle uit te voeren. Daartoe is het van fundamenteel belang dat er op institutioneel niveau voldoende capaciteit beschikbaar is, aangezien beelden en beeldanalyse een meer gedetailleerde en solide missieplanning in de hand kunnen werken, de veiligheidsrisico's voor de ingezette teams kunnen beperken, en voor bewijsmateriaal en analyses kunnen zorgen met het oog op een kosteneffectievere controle.

Via de uitvoering van Besluit (GBVB) 2017/2303 van de Raad kan de OPCW gebruikmaken van de unieke informatie die de beeldanalyse van het Satcen biedt, zowel voor missieplanning als voor informatieanalyse. De OPCW kan dankzij satellietbeelden getuigen grondiger verhoren, getuigenverklaringen bevestigen en belangrijke locaties nauwkeuriger bepalen. Satellietbeelden van de Arabische Republiek Syrië (SAR) zorgen sinds 2014 voor een verhoogd omgevingsbewustzijn en meer veiligheid, en voor minder risico's bij missies ter plaatse van de OPCW wanneer locaties moeten worden bezocht/geïnspecteerd. Door beeldanalyse te integreren in de operationele planning, hebben de OPCW-teams hun plaatselijke acties kunnen verfijnen. De teamleden beschikken zo namelijk over bijna-realtime beelden van het gebied waarin ze zullen worden ingezet. Beeldanalyse is een strategische hefboom gebleken voor de analysewerkzaamheden van de OPCW, en zal dat in de toekomst ook blijven.

Bovendien moet nog een aantal onderzoeken van beweerd gebruik worden afgerond en moet de uitvoerende raad (EC) nog besluiten vaststellen waarbij opdracht wordt gegeven tot aanvullende bezoeken ter plaatse, informatiemissies en onderzoeken waarvoor nog steeds ondersteuning via satellietbeelden nodig is. Dankzij de unieke analysecapaciteiten die het Satcen biedt, kunnen de door de OPCW ingezette teams informatie uit andere bronnen bevestigen en gevallen van beweerd gebruik in de SAR grondiger analyseren. De analyse van satellietbeelden is onmisbaar gebleken voor de OPCW-teams die zich met de SAR bezighouden. Naast de activiteiten met betrekking tot de SAR waarvoor zij een mandaat heeft gekregen, verwacht de OPCW dat de analyse van satelliet-beelden een steeds grotere rol zal spelen bij gevallen van beweerd gebruik van chemische wapens buiten de SAR met het oog op de uitvoering van activiteiten die onder artikel IX van het CWC vallen (overleg, samenwerking en vaststelling van de feiten), alsmede in geval van een mogelijke toekomstige toetreding tot het CWC van staten die chemische wapens bezitten.

2. Doel van het project

2.1. Algemene doelstellingen van het project

De algemene doelstelling van het project is ervoor zorgen dat het secretariaat over de nodige capaciteit beschikt om de uitvoering van artikel IX van het CWC (overleg, samenwerking en vaststelling van de feiten) en daarmee verband houdende besluiten van de uitvoerende raad van de OPCW te faciliteren, door beelddiensten te verlenen om lacunes op het gebied van omgevingsbewustzijn bij missies op te vullen en zo te helpen de kwetsbaarheid van de ingezette OPCW-teams te verminderen en de analytische efficiëntie van de OPCW te maximaliseren.

2.2. Specifieke doelstellingen

— het vergroten van de capaciteit van de OPCW ter ondersteuning van de activiteiten waarvoor zij een mandaat heeft gekregen (DAT, FFM, IIT enz.), door middel van beeldanalyse als bron voor de onderbouwing van bewijsmateriaal of de staving van bevindingen,

— het gebruik van specifieke beeldanalyse voor aandachtsgebieden (locaties, routes enz.) bij het plannen van missies waarvoor de OPCW een mandaat heeft gekregen (incidenten in verband met beweerd gebruik (IBG), uitdagingsinspecties (UI), bezoeken voor technische bijstand (BTB) enz.) ter verhoging van de veiligheid en het vertrouwen in de nauwkeurigheid van controles.

2.3. Resultaten

De verwachte resultaten waaraan het project bijdraagt, zijn de volgende:

— het gebruik van beelden en analyses met betrekking tot specifiek bewijsmateriaal, teneinde de bevindingen van teams en controleprocessen te onderbouwen en te staven;

— de veiligheidsrisico's zo veel mogelijk beperken en het omgevingsbewustzijn vergroten om de missieplanning van de OPCW zo doeltreffend mogelijk te maken.

3. Beschrijving van de activiteiten

Activiteit 1: de OPCW door middel van beeldcapaciteit in staat stellen om op passende en doeltreffende wijze toezicht uit te oefenen, en de nodige verslagen voor te leggen aan haar beleidsvormingsorganen (de uitvoerende raad en de Conferentie van Verdragspartijen)

Het doel van deze activiteit is de OPCW, aan de hand van beelden en beeldanalyse, in staat te stellen gerichte analytische bewijsgaring te verrichten en tegelijkertijd de planning van de OPCW (toewijzing en inspanningen) te optimaliseren met het oog op efficiëntere missies en minder kwetsbaarheid.

Activiteit 2: de OPCW door middel van beeldcapaciteit in staat stellen nauwkeurige, doeltreffende en veilige controles te verrichten, en op verzoek bijstand te verlenen aan de verdragspartijen

Deze activiteit is gericht op het naar behoefte verlenen van beelddiensten voor uiteenlopende verzoeken tot vaststelling van feiten die de verdragspartijen in het kader van het CWC indienen (IBG, UI, BTB enz.), alsook op het optimaliseren van de planning van de OPCW (toewijzing en inspanningen) met het oog op efficiëntere missies en minder kwetsbaarheid.

4. Duur

De geschatte totale duur van de via dit project gefinancierde activiteiten bedraagt 48 maanden.

5. Begunstigden

De begunstigden van het project zijn het personeel en de teams van het technisch secretariaat van de OPCW, alsook de stakeholders bij het CWC, waaronder de verdragspartijen.

6. Zichtbaarheid van de EU

De OPCW doet, met inachtneming van redelijke veiligheidsoverwegingen en de zichtbaarheids-/communicatiemaatregelen die voor het project gelden, al het nodige om er ruchtbaarheid aan te geven dat dit project door de Unie wordt gefinancierd.