Reglement van Orde van de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen(1)

INHOUD

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

DE REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 5,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 246 tot en met 248,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, en met name op de artikelen 45 A tot en met 45 C,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op de artikelen 160 A tot en met 160 C,

STELT HET VOLGENDE REGLEMENT VAST:

TITEL I

ORGANISATIE VAN DE REKENKAMER

HOOFDSTUK I

SAMENSTELLING VAN DE REKENKAMER

Artikel 1

Collegiaal karakter

Overeenkomstig de bepalingen van de Verdragen en het Financieel Reglement en volgens de voorschriften van het onderhavige Reglement van Orde, is de Rekenkamer opgezet als een college en treedt zij als zodanig op.

AFDELING 1

DE LEDEN

Artikel 2

Aanvang van de ambtsperiode

De ambtsperiode van de leden van de Rekenkamer neemt een aanvang op de datum die daartoe is vastgesteld in de benoemingsakte of, indien geen datum is genoemd, op de datum van die akte.

Artikel 3

Eedaflegging

Vóór de ambtsaanvaarding, of zo spoedig mogelijk daarna, legt ieder lid de bij de Verdragen voorgeschreven ambtseed af.

Artikel 4

Verplichtingen van de leden

1. De leden oefenen hun ambt volkomen onafhankelijk uit in het algemeen belang van de Gemeenschappen.

2. Bij de vervulling van hun taken vragen noch aanvaarden zij instructies van enige regering of enig lichaam. Zij onthouden zich van iedere handeling welke onverenigbaar is met het karakter van hun ambt.

3. Zij verbinden zich om gedurende hun ambtsperiode en na afloop daarvan de uit hun taak voortvloeiende verplichtingen na te komen, in het bijzonder eerlijkheid en kiesheid te betrachten in het aanvaarden van bepaalde functies of voordelen na afloop van die ambtsperiode.

4. Gedurende hun ambtsperiode verrichten zij geen andere beroepswerkzaamheden, al dan niet tegen beloning.

Artikel 5

Externe werkzaamheden van de leden

De Rekenkamer stelt de voorschriften vast voor de toetsing van de externe werkzaamheden van de leden aan artikel 247, leden 4 en 5, van het EG-Verdrag, artikel 45 B, leden 4 en 5, van het EGKS-Verdrag en artikel 160 B, leden 4 en 5, van het EGA-Verdrag.

Artikel 6

Ontslag ambtshalve

1. De leden kunnen niet van hun ambt worden ontheven of van hun recht op pensioen of andere soortgelijke voordelen vervallen worden verklaard, tenzij is voldaan aan de voorwaarden van artikel 247, lid 7, van het EG-Verdrag, artikel 45 B, lid 7, van het EGKS-Verdrag, en artikel 160 B, lid 7, van het EGA-Verdrag.

2. Wanneer de Rekenkamer met eenparigheid van stemmen van de overige leden beslist dat een lid van zijn/haar ambt ontheven of van zijn/haar recht op pensioen of andere voordelen vervallen zou moeten worden verklaard, wordt de betrokkene uitgenodigd, desgewenst zijn/haar opmerkingen te maken tijdens een besloten vergadering van de Rekenkamer.

3. Het besluit om de zaak voor te leggen aan het Hof van Justitie wordt, nadat de betrokkene overeenkomstig het vorige lid is gehoord, bij geheime stemming genomen op basis van een schriftelijk rapport van de president van de Rekenkamer, eventueel vergezeld van de schriftelijke opmerkingen van het betrokken lid.

Artikel 7

Rangorde

1. De leden nemen na de president een rangorde in naar gelang van hun anciënniteit; bij een nieuwe benoeming, ook al vindt deze niet onmiddellijk plaats, wordt de duur van de eerdere ambtsperiode in aanmerking genomen.

2. Voor leden met gelijke anciënniteit is de leeftijd bepalend.

Artikel 8

Tijdelijke vervanging van een lid

De Rekenkamer stelt nadere regels vast voor de tijdelijke vervanging van een lid bij diens afwezigheid of verhindering of wanneer diens zetel vacant is.

AFDELING 2

DE PRESIDENT

Artikel 9

Verkiezing van de president

1. Overeenkomstig de artikelen 247, lid 3, van het EG-Verdrag, 45 B, lid 3, van het EGKS-Verdrag en 160 B, lid 3, van het EGA-Verdrag, kiezen de leden van de Rekenkamer uit hun midden voor drie jaar de president. Hij/zij is herkiesbaar.

2. Enkele dagen voor het einde van de ambtsperiode van de zittende president kiest de Rekenkamer een nieuwe president. Indien de afloop van de ambtsperiode van de president echter samenvalt met een gedeeltelijke vernieuwing van de Rekenkamer overeenkomstig de artikelen 247, lid 3, van het EG-Verdrag, 45 B, lid 3, van het EGKS-Verdrag en 160 B, lid 3, van het EGA-Verdrag, vindt de verkiezing van de president onmiddellijk daarna plaats en wel uiterlijk binnen vijftien werkdagen nadat de Rekenkamer in haar nieuwe samenstelling in functie is getreden.

3. Bij voortijdige beëindiging van de ambtsperiode van de president wordt in zijn/haar vervanging voorzien. De duur van de ambtsperiode van de vervanger/ster beperkt zich tot de nog resterende periode.

4. De president wordt bij geheime stemming gekozen volgens de door de Rekenkamer vastgestelde procedure.

Artikel 10

Taken van de president

1. De president van de Rekenkamer:

a) belegt de vergaderingen van het College, presideert ze en zorgt voor een goed verloop van de beraadslagingen;

b) ziet toe op de uitvoering van de besluiten van de Rekenkamer;

c) vergewist zich ervan dat de diensten goed functioneren en dat de werkzaamheden van de Rekenkamer goed worden geleid;

d) wijst de persoon aan die de Rekenkamer vertegenwoordigt in alle rechtsgedingen waarbij zij is betrokken;

e) vertegenwoordigt de Rekenkamer in alle externe betrekkingen, met name in de betrekkingen met de kwijtingverlenende instantie, de andere instellingen van de Gemeenschap en de controleorganen van de lidstaten.

2. De president kan zijn/haar taken geheel of gedeeltelijk delegeren aan een of meer leden.

Artikel 11

Tijdelijke vervanging van de president

De Rekenkamer stelt nadere regels vast voor de tijdelijke vervanging van de president bij zijn/haar afwezigheid of verhindering of wanneer de presidentszetel vacant is.

AFDELING 3

DE CONTROLEGROEPEN

Artikel 12

Instelling en bevoegdheidsverdeling van de controlegroepen

1. Instelling van de controlegroepen:

Controlegroepen van het verticale of het horizontale type, die uitsluitend een voorbereidende functie hebben, worden ingesteld bij een bijzonder uitvoeringsbesluit van de Rekenkamer waarin de respectieve bevoegdheid van deze groepen wordt omschreven. Op voorstel van de president wijst de Rekenkamer aan elk van haar leden een controlegroep toe.

De leden zijn de groep en de Rekenkamer verantwoording verschuldigd voor de uitvoering van de hun toevertrouwde taken.

2. De verticale controlegroepen:

De verticale controlegroepen verdelen de onder hun bevoegdheid vallende taken over de desbetreffende leden, waarbij zoveel mogelijk een evenwichtige verdeling van de totale werklast wordt gewaarborgd. De besluiten betreffende de verdeling van de bevoegdheden over de leden worden met meerderheid van stemmen genomen door de leden die deel uitmaken van de groepen. Bij staking van stemmen wordt de beslissing aan de Rekenkamer overgelaten.

3. De horizontale controlegroep:

De horizontale controlegroep bestaat uit de leden aan wie de Rekenkamer de verantwoordelijkheid voor een bepaalde horizontale taak heeft toevertrouwd, een vertegenwoordiger van elke verticale controlegroep en eventueel andere leden die de Rekenkamer aan de groep heeft toegewezen.

AFDELING 4

DE SECRETARIS-GENERAAL

Artikel 13

Secretaris-generaal van de Rekenkamer

1. De Rekenkamer benoemt haar secretaris-generaal bij geheime stemming volgens de door haar vastgestelde procedure.

2. De secretaris-generaal is de Rekenkamer verantwoording verschuldigd en legt haar op gezette tijden rekenschap af van zijn/haar taakuitoefening.

3. Onder het gezag van de Rekenkamer draagt de secretaris-generaal zorg voor het secretariaat van de Rekenkamer.

4. De secretaris-generaal oefent de aan het tot aanstelling bevoegde gezag toekomende bevoegdheden uit als bedoeld in artikel 2 van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen, tenzij de Rekenkamer anders heeft besloten.

5. De secretaris-generaal is verantwoordelijk voor het personeelsbeheer en voor de administratie van de Rekenkamer, alsmede voor elke andere taak die de Rekenkamer hem/haar opdraagt.

6. De Rekenkamer stelt nadere regels vast voor de tijdelijke vervanging van de secretaris-generaal bij zijn/haar afwezigheid of verhindering.

HOOFDSTUK II

UITOEFENING VAN DE BEVOEGDHEDEN VAN DE REKENKAMER

Artikel 14

Delegatie

1. Mits het beginsel van haar collegiale verantwoordelijkheid in acht wordt genomen, kan de Rekenkamer een of meer van haar leden machtigen om namens haar en onder haar toezicht duidelijk omschreven beheers- en bestuursmaatregelen te treffen, en met name besluiten te nemen ter voorbereiding op een nadien door het College te nemen besluit. Degenen die de delegatie hebben ontvangen zullen aan het College verantwoording afleggen van de aldus getroffen maatregelen.

2. De Rekenkamer stelt de voorwaarden vast waaronder de leden een of meer ambtenaren of andere personeelsleden kunnen machtigen, de onder hun verantwoordelijkheid vallende documenten te ondertekenen.

Artikel 15

Ordonnateursfunctie

De ordonnateursfunctie wordt door de leden van de Rekenkamer en door de Secretaris-generaal uitgeoefend volgens de verdeling en op de wijze als vastgesteld in de interne regels voor de uitvoering van de begroting.

Artikel 16

Organisatie van de diensten

1. De Rekenkamer bepaalt de structuur van haar diensten.

2. Op voorstel van de secretaris-generaal verdeelt de Rekenkamer de op de lijst van het aantal ambten voorkomende posten over administratieve diensten en controlegroepen.

3. Onverminderd artikel 13, lid 4, van dit Reglement, bepaalt de Rekenkamer onder welke voorwaarden de bevoegdheden worden uitgeoefend die bij het Statuut van de ambtenaren aan het tot aanstelling bevoegde gezag, en bij de Regeling van toepassing op de andere personeelsleden aan het tot sluiting van aanstellingsovereenkomsten bevoegde gezag zijn toegekend.

TITEL II

WERKWIJZE VAN DE REKENKAMER

Artikel 17

Besluitvorming

Onverminderd de schriftelijke procedure als bedoeld in artikel 22, lid 5, van dit Reglement van Orde, besluit de Rekenkamer staande de vergadering.

Artikel 18

Rooster van de vergaderingen

De Rekenkamer stelt het voorlopige rooster van haar vergaderingen eenmaal per jaar vast en wel vóór het einde van het voorafgaande jaar.

Buitengewone vergaderingen kunnen worden belegd op initiatief van de president of op verzoek van ten minste twee leden.

Artikel 19

Vaststelling van de agenda

1. De president stelt voor elke vergadering de ontwerp-agenda vast.

2. Behoudens behoorlijk gemotiveerde en door de president van geval tot geval beoordeelde spoedgevallen worden de ontwerp-agenda en de vergaderstukken uiterlijk vijf werkdagen vóór de vergadering aan de leden toegezonden. Ter inachtneming van deze termijn zien de leden erop toe dat de documenten binnen de gestelde termijn ter inschrijving bij het secretariaat-generaal van de Rekenkamer worden afgegeven.

3. Indien bepaalde documenten niet binnen de in het vorige lid gestelde termijn van vijf werkdagen voor de vergadering zijn bezorgd, heeft elk lid het recht te verzoeken dat de behandeling van een agendapunt wordt opgeschort of dat uit de beraadslaging daarover geen enkele conclusie wordt getrokken.

4. Bij de aanvang van elke vergadering worden de ontwerp-agenda en eventuele wijzigingsvoorstellen aan de Rekenkamer voorgelegd en stelt deze de agenda vast. De Rekenkamer kan met eenparigheid van stemmen besluiten te beraadslagen over een punt dat niet op de agenda is geplaatst. Over elk ander probleem in verband met de agenda zal met meerderheid van stemmen van de aanwezige leden worden beslist. Bij de vaststelling van de agenda geven de leden te kennen welke punten zij uit de hun ter goedkeuring voorgelegde notulen van vorige vergaderingen, ter vergadering aan de orde wensen te stellen en of zij voornemens zijn onder "diversen" andere punten aan de orde te stellen.

Artikel 20

Leiding van de vergaderingen

De vergaderingen van de Rekenkamer worden geleid door de president. Bij verhindering of afwezigheid van de president worden zij voorgezeten door het lid van de Rekenkamer dat het presidentschap waarneemt in de zin van artikel 11 van dit Reglement van Orde.

Artikel 21

Quorum

De Rekenkamer kan slechts geldig beraadslagen indien ten minste tien van haar leden aanwezig zijn.

Artikel 22

Nemen van besluiten

1. Onverminderd het bepaalde in de artikelen 248, lid 4, derde alinea, van het EG-Verdrag, 45 C, lid 4, derde alinea, van het EGKS-Verdrag en 160 C, lid 4, derde alinea, van het EGA-Verdrag, bepaalt de Rekenkamer welke besluiten bij meerderheid van stemmen van haar leden worden genomen.

2. Alle overige besluiten - met uitzondering van die bedoeld in artikel 6 en artikel 19, lid 4, van dit Reglement - worden genomen met een meerderheid van de ter vergadering aanwezige leden van de Rekenkamer.

3. Onverminderd het bepaalde in vorenstaand lid 2 kan de Rekenkamer, op voorstel van een van haar leden, bij meerderheid van de ter vergadering aanwezige leden verklaren dat een besluit over een bepaalde aan haar voorgelegde kwestie bij meerderheid van stemmen van de leden van de Rekenkamer dient te worden genomen.

4. Wanneer voor het nemen van een besluit een meerderheid van stemmen van de ter vergadering van de Rekenkamer aanwezige leden is vereist, geeft bij staking van stemmen de stem van de president de doorslag.

5. De Rekenkamer bepaalt van geval tot geval welke besluiten volgens de schriftelijke procedure worden genomen en stelt hiervoor de uitvoeringsbepalingen vast.

Artikel 23

Openbaarheid van de vergaderingen

De vergaderingen van de Rekenkamer zijn niet openbaar.

Artikel 24

"Besloten" vergaderingen

1. Wanneer het vertrouwelijk karakter van de te bespreken onderwerpen zulks rechtvaardigt, kan de Rekenkamer in "besloten" vergadering beraadslagen.

2. De president van de Rekenkamer beoordeelt of een op een "besloten" vergadering te behandelen onderwerp van vertrouwelijke aard is.

3. Bij "besloten" vergaderingen zijn geen tolken aanwezig, tenzij tijdens een voorafgaande vergadering van de Rekenkamer anders is besloten.

Artikel 25

Notulen van de vergaderingen

1. Van iedere vergadering van de Rekenkamer worden ontwerp-notulen opgesteld.

2. De ontwerp-notulen worden de leden van de Rekenkamer zo spoedig mogelijk toegezonden en worden tijdens een volgende vergadering door de Rekenkamer goedgekeurd.

3. De goedgekeurde notulen worden voor echt gewaarmerkt door de handtekening van de secretaris-generaal.

TITEL III

PROCEDURES

HOOFDSTUK I

UITVOERING VAN DE CONTROLES

Artikel 26

Wijze van uitvoering van de controles

1. De Rekenkamer stelt nadere regels vast voor de uitvoering van de haar krachtens de Verdragen opgedragen controletaken, met name die welke voortvloeien uit het bepaalde in de artikelen 248 van het EG-Verdrag, 45 C van het EGKS-Verdrag en 160 C van het EGA-Verdrag.

2. Zij voert haar controles uit overeenkomstig de doelstellingen van haar werkprogramma, dat de taken van elke controlesector, alsmede de op de horizontale controlethema's toegespitste taken omvat.

HOOFDSTUK II

JAARVERSLAGEN, SPECIALE VERSLAGEN, ADVIEZEN, OPMERKINGEN EN BETROUWBAARHEIDSVERKLARINGEN

Artikel 27

De rapporteurs

1. Voor elke verrichte controle kan de rapporteur zich zo nodig tot het College wenden.

2. Zodra de Rekenkamer een verzoek om advies wordt voorgelegd overeenkomstig hetzij de artikelen 279 en 280 van het EG-Verdrag, 78 novies van het EGKS-Verdrag en 183 van het EGA-Verdrag, hetzij de artikelen 248 van het EG-Verdrag, 45 C van het EGKS-Verdrag en 160 C van het EGA-Verdrag, wijst zij onder haar leden de rapporteur(s) aan die met de behandeling van het dossier en de voorbereiding van het ontwerp wordt (worden) belast.

3. Ten aanzien van de opmerkingen ingevolge de artikelen 248 van het EG-Verdrag, 45 C van het EGKS-Verdrag en 160 C van het EGA-Verdrag treedt het voor het betrokken controlegebied verantwoordelijke lid of, voor de specifieke in het werkprogramma vermelde horizontale controlethema's, het uitdrukkelijk voor dit doel aangewezen lid, als rapporteur op.

Artikel 28

Bestudering door de controlegroep

Alvorens aan de Rekenkamer te worden voorgelegd, worden de door de rapporteur opgestelde ontwerp-opmerkingen en -adviezen door een controlegroep bestudeerd.

Artikel 29

Beslissing van de Rekenkamer

1. Na bestudering door de controlegroep behandelt de Rekenkamer de ontwerp-opmerkingen en -adviezen in het College en beslist zij welk gevolg eraan moet worden gegeven.

2. De Rekenkamer stelt de definitieve tekst vast van haar verslagen, adviezen en opmerkingen en van de verklaring van betrouwbaarheid die zij krachtens de artikelen 248 van het EG-Verdrag, 45 C van het EGKS-Verdrag en 160 C van het EGA-Verdrag moet overleggen.

Artikel 30

Regeling van het taalgebruik en waarmerking

1. De verslagen, adviezen, opmerkingen en betrouwbaarheidsverklaringen worden opgesteld in de elf officiële talen.

2. De waarmerking van de in lid 1 genoemde documenten geschiedt door ondertekening van de elf taalversies door de president.

Artikel 31

Toezending en publicatie

Onverminderd de artikelen 248, lid 4, van het EG-Verdrag, 45 C, lid 4, van het EGKS-Verdrag en 160 C, lid 4, van het EGA-Verdrag, en de toepasselijke bepalingen van het Financieel Reglement, stelt de Rekenkamer de regels inzake de toezending en publicatie van haar verslagen, adviezen, opmerkingen en betrouwbaarheidsverklaringen vast.

SLOTBEPALINGEN

Artikel 32

Uitvoeringsbepalingen

De Rekenkamer stelt de uitvoeringsbepalingen bij dit Reglement van Orde vast.

Artikel 33

Inwerkingtreding

Dit Reglement van Orde treedt in de plaats van het Reglement, vastgesteld door de Rekenkamer op haar vergadering van 21 en 22 maart 2001.

Het treedt in werking op 31 januari 2002.

Gedaan te Luxemburg, 31 januari 2002.

Voor de Rekenkamer

Juan Manuel Fabra Vallés

De president

(1) Zoals vastgesteld door de Rekenkamer op haar 668e vergadering van 31 januari 2002.