VERORDENING (EG) Nr. 1066/95 VAN DE COMMISSIE van 12 mei 1995 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2075/92 van de Raad wat de quotaregeling betreft in de sector ruwe tabak voor de oogsten 1995, 1996 en 1997

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 2075/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector ruwe tabak (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 711/95 (2), en met name op de artikelen 11, 14 en 27,

Overwegende dat bij artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 2075/92 voor de oogsten van 1995, 1996 en 1997 een quotaregeling voor de verschillende groepen tabakssoorten is ingesteld; dat de Raad de per soortengroep beschikbare hoeveelheden volgens de procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag over de Lid-Staten verdeelt;

Overwegende dat de quota voldoende tijdig moeten worden toegewezen om producenten in staat te stellen bij de tabaksproduktie zoveel mogelijk met de betrokken gegevens rekening te houden;

Overwegende dat de toewijzing van een bepaalde hoeveelheid die recht geeft op de premie voor de betrokken oogst, niet betekent dat voor latere oogsten rechten verworven zijn;

Overwegende dat op grond van artikel 9, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2075/92 produktiequota aan de producenten worden toegewezen in verhouding tot het gemiddelde van de hoeveelheden die zij in de referentieperiode hebben geleverd; dat deze periode de jaren 1990 en 1991 omvat; dat de leveranties per oogst moeten worden gegroepeerd, met name om rekening te houden met de overschrijdingen van de gegarandeerde maximumhoeveelheden die zijn vastgesteld krachtens Verordening (EEG) nr. 727/70 van de Raad van 21 april 1970 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector ruwe tabak (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 860/92 (4);

Overwegende dat, voor de oogsten 1990 en 1991, het quotum zodaning moet worden berekend dat geen rekening wordt gehouden met speculatieve produktie boven de krachtens Verordening (EEG) nr. 727/70 vastgestelde gegarandeerde maximumhoeveelheden; dat daartoe op de geleverde hoeveelheden, naar rata van de overschrijding, een verminderingscoëfficiënt moet worden toegepast;

Overwegende dat bepalingen moeten worden vastgesteld op grond waarvan rekening kan worden gehouden met de verwerking van de tabak in een andere Lid-Staat dan de producerende Lid-Staat; dat in dat geval de betrokken hoeveelheid ruwe tabak in aanmerking moet worden genomen in de Lid-Staat waar deze is geproduceerd en voor de producenten van die Lid-Staat;

Overwegende dat het dienstig is produktiequotumattesten in te voeren die aan de producenten worden afgegeven op basis van hun leveranties van de oogsten van de referentiejaren; dat de Lid-Staten de in aanmerking te nemen hoeveelheden moeten kunnen verhogen om met de bijzondere situatie van sommige producenten rekening te houden;

Overwegende dat de garantiedrempels die voor een bepaalde oogst worden vastgesteld, voor bepaalde groepen tabakssoorten hoger en voor andere lager kunnen liggen dan die welke voor de vorige oogst waren vastgesteld; dat de extra hoeveelheden volgens objectieve criteria over de betrokkenen moeten worden verdeeld met inachtneming van bepaalde, door de Lid-Staten op basis van de situatie van die betrokkenen vast te stellen prioriteiten;

Overwegende dat rekening moet worden gehouden met het in artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 2075/92 bedoelde omschakelingsprogramma en met het feit dat sommige producenten oude tabakssoorten door beter aan de marktvraag aangepaste soorten moeten vervangen; dat daartoe een deel van de beschikbare hoeveelheden voor hen moet worden gereserveerd;

Overwegende dat de aan sommige producenten toegewezen hoeveelheden voor andere producenten beschikbaar moeten worden gesteld wanneer de rechthebbende geen teeltcontract sluit;

Overwegende dat moet worden bepaald dat de produktiequota slechts kunnen worden overgedragen in situaties waarin dat economisch gerechtvaardigd is, namelijk bij eigendomsoverdracht van het produktiebedrijf; dat, om te voorkomen dat bij de quotaregeling ingestelde beperkingen worden omzeild, tijdelijke overdracht van quota niet kan worden toegestaan;

Overwegende dat rekening moet worden gehouden met de gemeenschappelijke exploitatie van een produktie-eenheid door de leden van één gezin, met name in verband met de minimumhoeveelheden per produktiequotumattest en met de fraudepreventie;

Overwegende dat vrijwillige ruil van produktiequota tussen betrokken producenten onderling tot rationalisering van de produktie kan bijdragen;

Overwegende dat bepalingen moeten worden vastgesteld op grond waarvan eventuele geschillen door bemiddeling van paritaire commissies kunnen worden opgelost;

Overwegende dat moet worden bepaald dat voor de uit te voeren controles de gegevens en de documenten van de bewerkingsbedrijven en de producenten toegankelijk en bruikbaar moeten zijn;

Overwegende dat met het oog op een deugdelijk beheer, op doorzichtigheid en op de mogelijkheid van controle het aan iedere producent toegekende produktiequotum moet worden bekendgemaakt;

Overwegende dat moet worden gepreciseerd welke rol de branche-organisaties bij het beheer van de quotaregeling kunnen vervullen; dat overgangsbepalingen moeten worden vastgesteld voor de periode waarin nog geen branche-organisaties overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2077/92 van de Raad (1) zijn erkend;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor tabak,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

TITEL I

Algemene bepalingen

Artikel 1

Bij deze verordening worden nadere bepalingen vastgesteld die de toepassing van de in artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 2075/92 bedoelde quota beheersen.

Artikel 2

In de zin van deze verordening wordt verstaan onder:

- eerste bewerking van tabak: de bewerking van door een producent (teler) geleverde tabak tot een stabiel produkt dat kan worden opgeslagen en in balen of pakketten van een aan de eisen van de eindgebruikers (industrie) beantwoordende homogene kwaliteit is verpakt;

- bewerkingsbedrijf: elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die in eigen naam en voor eigen rekening een of meer vestigingen voor de eerste bewerking van ruwe tabak, die over de daartoe nodige installaties beschikken, exploiteert;

- producent: elke natuurlijke person of rechtspersoon, respectivelijk elke groepering van deze personen die in eigen naam en voor eigen rekening, op grond van een door of namens hem, respectievelijk door of namens haar gesloten teeltcontract, door hemzelf of door haar leden geproduceerde ruwe tabak aan een bewerkingsbedrijf levert;

- producerende Lid-Staat: de Lid-Staat waar de aan een bewerkingsbedrijf geleverde ruwe tabak is geproduceerd;

- bewerkende de Lid-Staat: de Lid-Staat waar de eerste bewerking van de tabak gebeurt.

TITEL II

Produktiequota

Artikel 3

De Lid-Staten kunnen hetzij produktiequota rechtstreeks over de producenten verdelen hetzij verlangen dat de producenten die quota bij de Lid-Staten aanvragen.

De Lid-Staten verstrekken de producenten de produktiequotumattesten uiterlijk op 31 januari van het oogstjaar.

De produktiequota worden vastgesteld per in de bijlage bij Verordening (EEG) nr. 2075/92 omschreven soortengroep.

Voor de oogst 1995 mogen de Lid-Staten de in de tweede alinea genoemde termijn tot en met 31 mei verlengen.

Artikel 4

De toewijzing van een produktiequotum voor een bepaalde oogst houdt geen rechten voor toewijzing van quota voor de volgende oogsten in.

Artikel 5

1. Het quotum van elke producent is gelijk aan de hoeveelheid die wordt verkregen door de specifieke garantiedrempel van de Lid-Staat voor de betrokken soortengroep te vermenigvuldigen met het percentage dat overeenkomt met diens gemiddelde hoeveelheid ten opzichte van de som van de overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 2075/92 en artikel 6 van de onderhavige verordening berekende gemiddelde hoeveelheden.

2. Voor producenten die voor de oogst van 1993 of van 1994 een quotum of een teeltcertificaat hebben ontvangen, ter uitvoering van artikel 9, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2075/92 in haar oorspronkelijke versie, of die na de oogst 1992 de teelt van een nieuwe groep tabakssoorten zijn begonnen, worden de produktiequota als volgt berekend:

- voor de eerste oogst volgend op het eerste jaar van diens activiteit ontvangt de producent een quotum dat evenredig is aan zijn eerste produktiequotum voor de betrokken soortengroep;

- voor de volgende oogsten ontvangt de producent een produktiequotum dat evenredig is aan het gemiddelde van de hoeveelheden die voor de betrokken soortengroep gedurende de jaren voorafgaand aan het jaar van de laatste oogst zijn geleverd.

3. Het percentage van de producent wordt berekend tot op ten minste vier decimalen. De quota worden in kilogram vastgesteld.

Artikel 6

1. Het gemiddelde van de door een producent voor bewerking geleverde hoeveelheden wordt, per soortengroep, volgens de bepalingen van de leden 2 en 3 berekend.

2. Voor de berekening van het gemiddelde van de voor bewerking geleverde hoeveelheden wordt alle van een oogst afkomstige ruwe tabak geacht in het kalenderjaar van de betrokken oogst te zijn geleverd. De hoeveelheden die op grond van artikel 2, leden 5 en 6, van Verordening (EEG) nr. 3478/92 van de Commissie (1) voor bewerking zijn geleverd, worden evenwel geacht te zijn geleverd in het oogstjaar waarin voor die hoeveelheden het recht op de premie is erkend. Alleen daadwerkelijk geleverde tabak waarvoor het recht op de premie is erkend, wordt in aanmerking genomen.

Hoeveelheden tabak die zijn geleverd door producenten die buiten de op grond van artikel 5, onder a), van Verordening (EEG) nr. 2075/92 erkende produktiegebieden zijn gevestigd, worden evenwel voor de in de eerste alinea bedoelde berekening niet in aanmerking genomen.

3. Wanneer de aan de bewerkingsbedrijven geleverde hoeveelheden van de verschillende tabakssoorten voor de oogst van 1990 of voor die van 1991 de op grond van Verordening (EEG) nr. 727/70 vastgestelde gegarandeerde maximumhoeveelheid hebben overschreden, wordt op deze hoeveelheden een verminderingscoëfficiënt toegepast. Deze verminderingscoëfficiënt is gelijk aan de betrokken gegarandeerde maxiumumhoeveelheid gedeeld door de totale hoeveelheid geleverde tabak.

Artikel 7

1. Wanneer in een Lid-Staat geproduceerde tabak in een andere Lid-Staat is bewerkt, worden de quota volgens de bepalingen van de leden 2, 3 en 4 verdeeld, onverminderd de overige bepalingen van deze titel.

2. De bewerkende Lid-Staat deelt de betrokken producerende Lid-Staat, per producent en per soortengroep, de hoeveelheden ruwe tabak mee die in de refentiejaren voor bewerking uit de producerende Lid-Staat zijn geleverd; deze gegevens moeten worden gebruikt voor de berekening van de produktiequota overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2075/92.

3. Voor het oogstjaar 1995 worden deze gegevens uiterlijk 15 dagen na bekendmaking van deze verordening, en voor de volgende oogsten uiterlijk op 15 november van het aan die oogst voorafgaande jaar verstrekt.

4. De producerende Lid-Staat kent de overeenkomstige hoeveelheid van de hem per soortengroep toegewezen garantiedrempel toe aan de producenten die in de in lid 2 bedoelde referentiejaren tabak aan in een andere Lid-Staat gevestigde bewerkingsbedrijven hebben geleverd.

Voor de toekenning van hun produktiequota worden de producenten die in de referentiejaren aan in een andere Lid-Staat gevestigde bewerkingsbedrijven tabak hebben geleverd, gelijkgesteld met de producenten die hun produkt aan een in hun eigen Lid-Staat gevestigd bedrijf hebben geleverd.

Artikel 8

1. De Lid-Staat geeft, per soortengroep en ten hoogste tot de hoeveelheden van de garantiedrempels, produktiequotumattesten af aan de in een op grond van artikel 5, onder a), van Verordening (EEG) nr. 2075/92 erkend produktiegebied gevestigde producenten.

Op de produktiequotumattesten worden met name de volgende gegevens vermeld: de rechthebbende, de soortengroep en de hoeveelheden waarvoor de attesten gelden.

2. De Lid-Staten bepalen de procedure voor de afgifte van de produktiequotumattesten en de preventieve maatregelen tegen fraude, overeenkomstig artikel 20, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2075/92.

3. De Lid-Staten kunnen minimumhoeveelheden voor de afgifte van produktiequotumattesten vaststellen. Deze hoeveelheden mogen niet meer dan 500 kg bedragen.

4. Wanneer een producent het bewijs levert dat zijn produktie ten gevolge van uitzonderlijke omstandigheden bij een bepaalde oogst in zijn referentieperiode abnormaal laag was, bepaalt de Lid-Staat, op verzoek van de belanghebbende, op basis van welke voor die oogst toe te passen hoeveelheid het produktiequotumattest voor de betrokken producent moet worden opgesteld; voor de oogst 1993 en de daaropvolgende oogsten mag die hoeveelheid niet meer bedragen dan die in de aan de producent voor de betrokken oogst toegekende produktiequotumattesten of teeltcertificaten. De Lid-Staten delen de Commissie de maatregelen mede die zij ter zake overwegen te nemen.

Artikel 9

1. Wanneer voor een oogst en voor een Lid-Staat de op grond van artikel 9, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2075/92 voor een soortengroep vastgestelde garantiedrempel hoger is dan die voor de voorafgaande oogst, wordt de hoeveelheid boven laatstbedoelde garantiedrempel volgens door de Lid-Staat vast te stellen en te publiceren objectieve en coherente criteria verdeeld. De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld van de dienaangaande getroffen maatregelen in kennis.

In voorkomend geval worden de hoeveelheden die op grond van het bepaalde in de eerste alinea beschikbaar zijn, verminderd met die welke voor de in lid 2 bedoelde regeling worden gereserveerd.

De Lid-Staten kunnen met name bepalen dat extra hoeveelheden bij voorrang worden toegekend aan de producenten die:

a) voor een andere soortengroep een verlaging van het op hun attest vermelde quotum ten opzichte van de vorige oogst kennen;

b) dank zij de extra hoeveelheid hun produktie van tabak van de betrokken soortengroep aanzienlijk kunnen rationaliseren;

c) in 1990 of in 1991 met de produktie van de betrokken soortengroep zijn begonnen.

De Lid-Staten die overeenkomstig artikel 14 een nationale pool van produktiequota-attesten vormen, kunnen de extra hoeveelheden ook in die pool inbrengen.

2. Italië en Griekenland mogen, voor de oogst 1995, een reserve voor bladtabak van andere soortengroepen vormen om deze bij voorrang te verdelen over de producenten die zich op grond van artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 2075/92 tot een omschakelingsprogramma verbinden.

Artikel 10

Een producent mag de tabak van een bepaalde soortengroep van een zelfde oogst slechts aan één bewerkingsbedrijf leveren.

Producentengroeperingen die zelf producent zijn mogen hun produktie evenwel aan verscheidene bewerkingsbedrijven leveren.

Artikel 11

1. De produktiequotumattesten die niet voor het sluiten van contracten op de daarvoor vastgestelde datum zijn gebruikt, worden uiterlijk vijf werkdagen na die datum door de producent aan de autoriteiten van de Lid-Staat die deze attesten heeft opgesteld, teruggegeven.

2. Indien de producent het in lid 1 bedoelde attest niet binnen de vastgestelde termijn teruggeeft, wordt zijn referentiehoeveelheid voor de betrokken soortengroep voor de volgende oogst met 0,5 % per dag termijnoverschrijding en ten hoogste met 15 % verlaagd.

3. De hoeveelheden van de in lid 1 bedoelde attesten en de andere eventueel beschikbaar blijvende hoeveelheden worden vóór 30 april van het jaar van de betrokken oogst op billijke wijze en op basis van objectieve en gepubliceerde criteria door de Lid-Staten verdeeld. Deze verdeling moet op de eerste plaats de reeds over quota beschikkende producenten ten goede komen. Deze criteria moeten door de Lid-Staat met inachtneming van het advies van de overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2077/92 erkende branche-organisaties worden vastgesteld.

Voor de oogst 1995 mogen de Lid-Staten de in de eerste alinea genoemde termijn tot en met 29 juli verlengen.

TITEL III

Overdracht van rechten

Artikel 12

Buiten de gevallen die in deze titel zijn voorzien, mogen de quota niet tegen betaling noch om niet worden overgedragen en mogen de door een producent geproduceerde hoeveelheden niet voor de berekening van het quotum van een andere producent in aanmerking worden genomen.

Artikel 13

1. Wanneer een tabakproducerend bedrijf, onder welke titel ook, en met name in het kader van verkoop, verhuring, verpachting, of uit hoofde van het erfrecht aan een derde wordt overgedragen, heeft de nieuwe exploitant, behoudens andersluidende bepalingen in het contract, voor de gehele referentieperiode recht op het betrokken produktiequotumattest.

2. Wanneer slechts een gedeelte van een tabakproducerend bedrijf aan een derde wordt overgedragen, heeft de nieuwe exploitant naar rata van de verkregen oppervlakte cultuurgrond recht op het produktiequotumattest. De betrokken partijen kunnen evenwel overeenkomen dat de vroegere of de nieuwe rechthebbende dit recht volledig behoudt.

3. Onverminderd het bepaalde in lid 1 behoudt een producent die de door hem geëxploiteerde grond huurt, bij beëindiging van de huurovereenkomst de referentiehoeveelheden en de rechten die hij heeft verkregen.

4. Wanneer verscheidene leden van één gezin gezamenlijk een tabakproducerend bedrijf exploiteren of hebben geëxploiteerd, moeten zij om afgifte van één enkel, op de gezamenlijke hoeveelheden waarop zij recht hebben, gebaseerd produktiequotumattest verzoeken.

Artikel 14

1. De producenten mogen, wanneer de betrokken Lid-Staat daarmee instemt, hun rechten op een produktiequotumattest voor een bepaalde soortengroep onderling tegen rechten voor een andere soortengroep ruilen. De Lid-Staat kan bepalen dat een nationale pool voor produktiequotumattesten wordt gevormd in het kader waarvan ruil van attesten voor verschillende soortengroepen mogelijk is.

2. De ruil van het recht op een produktiequotumattest overeenkomstig lid 1 geldt als definitieve overdracht tussen de betrokken producenten van de referentiehoeveelheden op basis waarvan het produktiequotumattest is vastgesteld.

TITEL IV

Slot- en overgangsbepalingen

Artikel 15

De Lid-Staten kunnen bepalen dat geschillen over de verdeling of over de overdracht van produktiequota aan een arbitragecommissie moeten worden voorgelegd. De Lid-Staten stellen de regels vast inzake de samenstelling van en de besluitvorming in deze commissies.

Artikel 16

De bewerkingsbedrijven en de producenten geven de bevoegde autoriteiten toegang tot de gegevens en documenten die voor de tenuitvoerlegging van deze verordening nodig zijn en geven hun de toestemming om deze gegevens en documenten te gebruiken.

Artikel 17

Voor de oogsten 1995, 1996 en 1997 kunnen de Lid-Staten bestaande en erkende beroepsorganisaties paritair bij de uitvoering van artikel 11, lid 3, betrekken zolang nog geen overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2077/92 erkende branche-organisaties zijn opgericht.

Artikel 18

1. De Lid-Staten leggen een databank aan waarin voor elk bewerkingsbedrijf, elke producent en elke producentengroepering de gegevens voor de identificatie van hun vestiging of hun bedrijf, de quota of de hoeveelheden op de hun toegewezen produktiequotumattesten en alle andere dienstige gegevens voor de controle op de quotaregeling worden opgenomen.

2. De Lid-Staten zorgen ervoor dat:

- de in de databank opgeslagen gegevens worden bewaard,

- de databank uitsluitend voor de toepassing van lid 1 wordt gebruikt,

- de maatregelen ter bescherming van de gegevens tegen met name diefstal en manipulatie worden toegepast,

- de betrokkenen zonder buitensporige wachttijden of kosten toegang tot de hen betreffende dossiers krijgen,

- de betrokkenen het recht hebben om elke gerechtvaardigde wijziging in de hen betreffende gegevens te doen aanbrengen en met name om periodiek de niet meer relevante gegevens te doen wissen.

3. De verwerkingsbedrijven en producenten:

- mogen aan de verwezenlijking van de databank door daartoe gekwalificeerde functionarissen niets in de weg leggen,

- moeten deze functionarissen alle ter uitvoering van deze verordening vereiste inlichtingen verschaffen.

4. De Lid-Staten vergewissen zich ervan dat, met inachtneming van hun nationale wetgeving inzake de bescherming van gegevens van persoonlijke aard, het voor het sluiten van de teeltcontracten gebruikte produktiequotum van iedere individuele producent of, in voorkomend geval, van iedere producent die lid is van een producentengroepering, uiterlijk een maand na de uiterste datum voor terugzending van de niet-gebruikte produktiequotumattesten op zodanige wijze wordt bekendgemaakt dat alle betrokken producenten van een beperkt produktiegebied zoals omschreven in artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 3478/92, daarvan kennis kunnen nemen.

Artikel 19

Wanneer de produktiequota voor een producentengroepering die zelf producent is, worden vastgesteld, ziet de Lid-Staat erop toe dat de betrokken hoeveelheden billijk over alle leden van de groepering worden verdeeld. De Lid-Staten moeten ook over nauwkeurige gegevens inzake de produktie van alle individuele producenten beschikken, zodat, in voorkomend geval, de produktiequota aan die individuele producenten kunnen worden toegekend.

In dat geval zijn de bepalingen van titel II op de verdeling van de hoeveelheden over de leden van de groepering van overeenkomstige toepassing; met instemming van alle leden van de groepering mag de groepering evenwel de hoeveelheden met het oog op een betere organisatie van de produktie anders verdelen.

Artikel 20

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 12 mei 1995.

Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie