GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING OVER HET WETGEVINGSPROGRAMMA 1994 (94/C 60/01)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE COMMISSIE, IN TEGENWOORDIGHEID VAN DE RAAD,

- gezien de Interinstitutionele Verklaring over democratie, doorzichtigheid en subsidiariteit die Parlement/Raad/Commissie op 25 oktober 1993 hebben afgelegd over de doorzichtigheid van het besluitvormingsproces van de instellingen van de Unie,

- overwegende dat het door de inwerkingtreding van het Unieverdrag nog noodzakelijker is geworden de programmering en cooerdinatie tussen de instellingen te intensiveren, met name met het oog op gezamenlijk door het Parlement en de Raad in samenwerking, met instemming of na raadpleging te nemen wetsbesluiten,

- gezien het jaarlijkse ontwerp-wetgevingsprogramma [COM(93) 588/1, COM(93) 588/2] dat door de Commissie is voorgesteld, waarin zij aangeeft wanneer zij in 1994 welke voorstellen wil indienen,

- onder verwijzing naar de door het Europees Parlement op 19 januari 1994 aangenomen resolutie over het jaarlijkse wetgevingsprogramma,

- gezien de prioriteiten die het voorzitterschap van de Raad heeft uiteengezet tijdens de vergaderperiode van januari,

- gezien de Verklaring die de Raad het Parlement op 9 februari 1994 heeft toegezonden, waarin hij toezegt de bepalingen die hij prioritair acht ten uitvoer te leggen,

BESLUITEN

I. tot de volgende gezamenlijke prioriteiten voor het jaar 1994:

A. uitvoering van communautaire maatregelen die tenuitvoerlegging van het Witboek over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid mogelijk maken, zoals verwezenlijking van transeuropese netwerken, uitvoering van het kaderprogramma voor O & TO, oprichting van een cohesiefonds met het oog op duurzame economische ontwikkeling;

B. uitvoering van het communautair handvest inzake de sociale grondrechten en tenuitvoerlegging van het protocol betreffende de sociale politiek;

II. het door de Commissie voorgestelde programma als volgt te verduidelijken en aan te vullen:

A. er wordt op toegezien dat het Parlement doelmatiger zijn functie kan vervullen bij de tenuitvoerlegging van de maatregelen en initiatieven die beoogd zijn in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid en de samenwerking in de sectoren justitie en binnenlandse zaken;

B. consolidatie en uitbreiding van de rechten die samenhangen met het burgerschap van de Europese Unie in het kader van een nieuwe mededeling die vóór eind 1994 moet worden ingediend (artikel 8 E van het EG-Verdrag);

C. vaststelling van de wetgevingsmaatregelen die afschaffing van de persoonscontroles aan de binnengrenzen en een doelmatiger controle aan de buitengrenzen mogelijk maken, naast een, eventueel van specifieke voorstellen vergezelde, mededeling inzake asielrecht en immigratie (artikel K.1 van het Unieverdrag);

D. gebruik van het sociaal protocol teneinde de inhoud verder te consolideren en de aanneming te versnellen van de voorstellen inzake atypisch werk, ouderschapsverlof, omkering van de bewijslast, voorlichting en raadpleging van werknemers, detachering van werknemers en bescherming van jongeren;

E. bijwerking van het vijfde milieuprogramma, met name voor wat betreft de verplichtingen die zijn aangegaan op de Milieuconferentie in Rio de Janeiro ("Agenda 21"), eventueel geflankeerd door voorstellen;

F. behandeling van een richtlijn inzake het verplicht dragen van veiligheidsgordels in touringcars;

G. behandeling van het vraagstuk van de sociale bescherming van vrijwilligers die werkzaam zijn in ontwikkelingslanden;

H. herziening van het besluit van 13 juli 1987 betreffende de comitologie bij de tenuitvoerlegging van de wetsbesluiten van de Raad;

III. dat de Commissie alles in het werk stelt om inzake de volgende onderwerpen voorstellen in te dienen of haar werkzaamheden daartoe versnelt:

A. de kwaliteit van water en lucht (waardoor de huidige voorschriften worden aangescherpt);

B. de kaderrichtlijn "voedingsprodukten";

C. preventief toezicht op kredietinstellingen en preventieve controle;

D. samenwerkingsprogramma's in verband met de hervormingen in Zuid-Afrika;

IV. alles in het werk te stellen om:

A. het mogelijk te maken dat vóór afloop van de huidige zittingsperiode een definitief besluit kan worden genomen over de volgende voorstellen:

- het vierde kaderprogramma inzake onderzoek en ontwikkeling,

- het Cohesiefonds,

- het Agentschap voor de gezondheid en de veiligheid op het werk,

- tenuitvoerlegging van de bepalingen van het Unieverdrag inzake onderwijs (programma's Socrates en Jeugd voor Europa) en beroepsopleiding (programma Leonardo):

met het oog hierop beraadslaagt het Parlement tijdig, zodat de procedures in het lopende halfjaar kunnen worden afgerond;

B. ervoor te zorgen dat over de volgende onderwerpen vóór 1 januari 1995 een definitief besluit kan worden genomen:

- uitoefening van de burgerrechten, zoals het kiesrecht bij gemeenteraadsverkiezingen,

- visa,

- transeuropese netwerken,

- voorlichting aan en inspraak van werknemers in multinationale ondernemingen,

- bijwerking van het vijfde milieu-kaderprogramma,

- veiligheid in de sectoren vervoer over land, over zee en door de lucht;

V. de interinstitutionele samenwerking te verstevigen:

Met het oog hierop worden de drie instellingen in het kader van de interinstitutionele samenwerking verzocht:

- voor de tijd rond het eind/begin van de zittingsperiode een gezamenlijk tijdschema op te stellen voor de gemeenschappelijke standpunten en de tweede lezingen door Parlement en Raad zodat deze buiten de verkiezingsperiode, d.w.z. tussen de vergaderperiode van mei en de constituerende vergadering, vallen;

- te bepalen hoe kan worden gezorgd voor een doelmatige wederzijdse voorlichting over de vooruitgang van de werkzaamheden inzake de gezamenlijke prioriteiten (1);

- de gedragscode van EP en Commissie over samenwerking in de sector wetgevende werkzaamheden aan te passen aan de inwerkingtreding van het Unieverdrag alsook aan de interinstitutionele akkoorden van 25 oktober 1993.

&{Nonchar};De Voorzitter van het Parlement draagt er zorg voor dat deze overeenkomst en het door de Commissie voorgestelde wetgevingsprogramma, de resolutie van het Europees Parlement en de verklaring van de Raad worden toegezonden aan de regeringen en parlementen van de Lid-Staten, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.

De secretarissen-generaal van de drie Instellingen hebben tot taak:

- ervoor te zorgen dat deze overeenkomst en het door de Commissie voorgestelde wetgevingsprogramma, de resolutie van het Parlement en de verklaring van de Raad worden gepubliceerd in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen;

- het tijdschema bij te houden en, indien mogelijk, steeds nuttige informatie te verstrekken voor de vaststelling van de rechtsgrondslag van de door de Commissie in te dienen voorstellen;

- erop toe te zien dat de overeenkomsten op administratief en executief vlak concreet worden uitgevoerd, opdat er een doelmatige dialoog wordt gevoerd tussen de rechtstreeks betrokken diensten, met inbegrip van de interinstitutionele cooerdinatiegroep;

- adequate voorlichting te bevorderen over het verloop van het besluitvormingsproces, met name door koppeling van de gegevensbestanden INFO 92 van de Commissie en "Kijk op de wetgeving" van het Parlement.

(1) Het Parlement doelt met name op de vaststelling van de voorwaarden waaronder vertegenwoordigers van het Parlement kunnen deelnemen aan de vergaderingen van de Raad en zijn organen.