Besluit van het Europees Parlement

van 10 april 2002

over het verlenen van kwijting aan de Commissie voor het beheer van de begroting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) in het begrotingsjaar 2000

(2002/448/EGKS)

HET EUROPEES PARLEMENT,

- Gezien de mededeling van de Commissie betreffende de financiële staten van de EGKS per 31 december 2000(1) en het verslag van de Rekenkamer daarop(2),

- Gezien het jaarverslag 2000 van de Rekenkamer met betrekking tot de EGKS (met de betrouwbaarheidsverklaring betreffende de EGKS), vergezeld van de antwoorden van de Commissie (C5-0043/2002)(3),

- Gelet op het EGKS-Verdrag, en met name op artikel 78 octies,

- Gelet op artikel 93 en bijlage V van zijn Reglement,

- Gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0079/2002),

1. Verleent de Commissie kwijting voor het beheer van de EGKS voor de in de bijlage vermelde bedragen betreffende de uitvoering van de operationele begroting voor het begrotingsjaar 2000;

2. Maakt in bijgevoegde resolutie zijn opmerkingen;

3. Verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de bijbehorende resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, de Europese Investeringsbank en het Raadgevend Comité van de EGKS, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (serie L).

De secretaris-generaal

Julian Priestley

De voorzitter

Pat Cox

(1) PB C 185 van 30.6.2001, blz. 2.

(2) PB C 363 van 19.12.2001, blz. 40.

(3) PB C 366 van 20.12.2001, blz. 1.

BIJLAGE

BALANS VAN DE EGKS PER 31 DECEMBER 2000

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

WINST- EN VERLIESREKENING VOOR HET BEGROITINGSJAAR DAT AFLOOPT OP 31 DECEMBER 2000

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

TENUITVOERLEGGING VAN DE OPERATIONELE BEGROTING VAN DE EGKS

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Resolutie

van het Europees Parlement met de opmerkingen die een deel vormen van het besluit inzake de kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) voor het begrotingsjaar 2000

HET EUROPEES PARLEMENT,

- Gelet op de artikelen 78 octies en 97 van het EGKS-Verdrag,

- Gelet op het bij het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gevoegde Protocol betreffende de financiële gevolgen van de beëindiging van het EGKS-Verdrag en betreffende het Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal waartoe op 26 februari 2001 in Nice is besloten(1),

- Gezien het door het directoraat-generaal Economische en financiële zaken (dienst Financiële verrichtingen) van de Commissie gepubliceerde financieel verslag van de EGKS over het jaar 2000,

- Gezien de mededeling van de Commissie betreffende de financiële staten van de EGKS per 31 december 2000(2) en het verslag van de Rekenkamer daarop(3),

- Gelet op artikel 89, lid 7, van het Financieel Reglement van 21 december 1977, uit hoofde waarvan iedere instelling van de Gemeenschap gehouden is alle maatregelen te nemen om gevolg te geven aan de opmerkingen in de kwijtingsbesluiten,

- Gezien het jaarverslag van de Rekenkamer met betrekking tot de EGKS (met de betrouwbaarheidsverklaring betreffende de EGKS), vergezeld van de antwoorden van de Commissie (C5-0043/2002)(4),

- Gezien de gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de regelingen voor de periode na de EGKS die op 21 november 2001 zijn vastgesteld in het kader van de begrotingsprocedure in "trialoog" (Raad van de Europese Unie)(5),

- Gezien de aanbeveling van de Raad van 5 maart 2002 (C5-0124/2002),

- Onder verwijzing naar de resoluties van de Raad van 20 juli 1998(6) en 21 juni 1999(7),

- Gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Raadgevend Comité van de EGKS, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's - Verstrijken van het EGKS-Verdrag, financiële activiteiten na 2002 (COM(2000) 518), die thans in de zin van het Protocol bij het Verdrag van Nice gewijzigde voorstellen bevat voor besluiten van de Raad (COM(2001) 121),

- Gezien het door de Commissie ingediende voortgangsverslag over het begrotingsjaar 1999 (COM(2001) 735),

- Gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0079/2002),

A. Overwegende dat de EGKS, daar het EGKS-Verdrag binnenkort verstrijkt, sinds 1997 geen nieuwe leningen meer toekent uit geleende middelen en in 2000 geen leningen is aangegaan, hoewel de uitstaande leningen op 31 december 2000 1851 miljoen EUR aan geleende middelen en 130 miljoen EUR aan eigen middelen beliepen;

B. Overwegende dat de EGKS in 2000 onderzoek en hernieuwde tewerkstelling van werknemers bleef financieren in het kader waarvan voor het eerste doel een aanvullend bedrag van 81 miljoen EUR uit haar operationele begroting is vastgelegd en voor het tweede 31 miljoen EUR, terwijl nogmaals 19 miljoen EUR is vastgelegd ten bate van het Rechar-programma van sociale maatregelen in de steenkoolindustrie;

C. Overwegende dat de EGKS-heffing op steenkool- en staalproducten, die tot op dat moment een van de belangrijkste bronnen van inkomsten in de EGKS-begroting was, per 1 januari 1998 door de Commissie is vastgesteld op 0 %;

D. Overwegende dat de belangrijkste bronnen van inkomsten van de EGKS thans bestaan uit het nettosaldo van het beheer van de diverse reserves en de annulering van vastleggingen die niet ten uitvoer zijn gelegd;

E. Overwegende dat de balans van de EGKS, die sinds 1997 aanhoudend krimpt, ten opzichte van 1999 met een bedrag van 504 miljoen EUR is gedaald, en dat leningen aan kredietinstellingen en cliënten in 2000 54,1 % van de totale activa vormden;

F. Overwegende dat de winst- en verliesrekening ten opzichte van het voorgaande jaar met 75,3 miljoen EUR is gedaald, terwijl het nettoverlies op financiële verrichtingen terugliep van 42 miljoen EUR naar 24 miljoen EUR, en dat de rente-inkomsten aan de ontvangstzijde terugliepen van 254 miljoen EUR naar 249 miljoen EUR en de inkomsten in verband met de operationele begroting daalden van 105 miljoen EUR naar 75 miljoen EUR;

G. Overwegende dat het niveau van de reserves op 23 juli 2002 naar verwachting 100 % zal zijn van de nog uitstaande leningen die niet worden gedekt door overheidsgaranties en dat het Garantiefonds op 31 december 2000 een bedrag van 565 miljoen EUR dan wel 98,8 % van dit soort leningen omvatte;

H. Overwegende dat er in de door de Europese Raad inzake groei en werkgelegenheid op 16 en 17 juni 1997 in Amsterdam aangenomen resolutie en in voornoemde resolutie van de Raad van 21 juni 1999 over de toekomst van de EGKS op werd aangedrongen de inkomsten uit uitstaande reserves te gebruiken voor een onderzoekfonds naar werkzaamheden die verband houden met de steenkool- en staalindustrie;

I. Overwegende dat de Commissie in haar bovengenoemde mededeling (COM(2000) 518) te kennen geeft dat de EGKS-activa die thans worden geliquideerd, in 2002 een bedrag van 1,6 miljard EUR zullen omvatten;

J. Overwegende dat het bedrag dat resteert na aftrek van de terugbetaling van uitstaande schulden moet worden beschouwd als een "eigen middel" van de EU-begroting, dat een jaarlijkse rente van ca. 45 miljoen EUR zou moeten opleveren, die moet worden toegewezen aan onderzoek in verband met de steenkool- en staalindustrie (buiten de kaderprogramma's voor onderzoek om);

K. Overwegende dat het verstrijken van het EGKS-Verdrag op 23 juli 2002 tot gevolg heeft dat de volledige wettelijke structuur en procedures van de EGKS verdwijnen en dat het uit hoofde van dat Verdrag opgerichte Raadgevend Comité wordt ontbonden;

L. Overwegende dat het Jaarverslag 2000 met betrekking tot de EGKS op 10 oktober 2001 door de Rekenkamer is aangenomen;

M. Overwegende dat de Rekenkamer tot de slotsom komt dat de financiële staten van de EGKS per 31 december 2000 een waarachtig en correct beeld geven van de activa en de financiële situatie van de EGKS per 31 december 2000 en van de resultaten van haar werkzaamheden voor het begrotingsjaar dat op die datum afloopt;

N. Overwegende dat de Rekenkamer verklaart dat de wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen in het algemeen naar behoren gewaarborgd zijn, en derhalve een positieve betrouwbaarheidsverklaring voorstelt;

1. Spreekt zijn waardering uit voor de vooruitgang die is geboekt bij de afhandeling van de werkzaamheden van de EGKS, met name haar leningen en rentesubsidies, maar betreurt de vertraging bij de bepaling van een algemeen aanvaarde wettelijke grondslag voor het nieuwe Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal, dat in deze sector in de plaats zal komen van de EGKS-werkzaamheden;

2. Stelt vast dat de prognoses van de bedragen die in 2000 zouden worden uitgegeven aan hulp bij wederopneming in het arbeidsproces en die waren opgesteld op basis van door de lidstaten verstrekte ramingen, de werkelijke uitgaven met 46 % overtroffen en dat het daaruit voortgekomen overschot in combinatie met de annulering van vastleggingen, heeft bijgedragen tot een verdere verbetering van het solvabiliteitspercentage;

3. Stemt in met de argumenten die de Commissie aanvoert met betrekking tot de onmogelijkheid de werkelijke invloed te beoordelen die het EGKS-Verdrag los van tal van andere relevante factoren heeft gehad op economische groei, werkgelegenheid en het levensniveau, maar verzoekt de Commissie een boekje te publiceren waarin de werkzaamheden van de EGKS vanaf het begin worden samengevat;

4. Verzoekt de Commissie eveneens - naar analogie van hetgeen voor de staalsector is gedaan - zo spoedig mogelijk een totale evaluatie te publiceren van door de EGKS gefinancierd onderzoek, met name een evaluatie van het onderzoeksprogramma inzake steenkool en van de normen die worden voorgesteld voor de keuze van nieuwe onderzoeksprojecten inzake steenkool; beschouwt dit soort evaluatie als een wezenlijke grondslag voor de werkzaamheden van het voorgestelde nieuwe Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal;

5. Stelt vast dat 100 % van de leningen die na 23 juli 2002 nog uitstaan en die niet worden gegarandeerd door de regering van een lidstaat, worden gedekt uit de EGKS-reserves en erkent dat de Commissie tot het ogenblik van verstrijken van het Verdrag een strategie heeft gevolgd van verstandig financieel beheer van de EGKS;

6. Neemt kennis van de in het document "Verstrijken van het EGKS-Verdrag: gevolgen voor de administratieve kosten bij de Commissie" (dat door lid van de Commissie mevrouw Schreyer op 8 maart 2001 aan de Commissie begrotingscontrole ter beschikking is gesteld) gemelde vooruitgang bij de beperking van de administratieve kosten; verzoekt de Commissie het Parlement op de hoogte te stellen van de resultaten van haar jaarlijkse beleidsstrategie voor 2003 met betrekking tot de overplaatsing van personeel dat momenteel de werkzaamheden van de EGKS uitvoert;

7. Spreekt zijn waardering uit voor de vooruitgang die is geboekt bij het overdragen naar het Economisch en Sociaal Comité van de ervaring die in verband met de EGKS is opgedaan en steunt de Commissie bij haar pogingen in het Economisch en Sociaal Comité een nieuwe arbeidsopzet te bevorderen om problemen in verband met industriële omschakeling aan te pakken, waarvan de beste praktijken deel uitmaken zoals deze zich in de kolen- en staalindustrie hebben ontwikkeld;

8. Verzoekt de Commissie onderhandelingen met de kandidaat-lidstaten op gang te brengen over de voorwaarden waarop zij deelnemen aan het nieuwe onderzoekfonds zodra dit is opgericht en verzoekt de Commissie het Parlement op de hoogte te houden van het verloop van deze onderhandelingen;

9. Verzoekt de Commissie de vertraging toe te lichten in de verbetering van de rekeningen in verband met leningen aan ambtenaren, en verwijst in het bijzonder naar de indiening van de ontbrekende verslagen die vóór eind 2001 waren toegezegd in de antwoorden van de Commissie op paragraaf 22 van het Jaarverslag 2000 van de Rekenkamer met betrekking tot de EGKS;

10. Spreekt zijn waardering uit over de positieve beoordeling die de Rekenkamer geeft van de manier waarop de Commissie de EGKS-begroting in het begrotingsjaar 2001 heeft beheerd en over de invoering door de Commissie van een systeem voor het meten van resultaten, waaruit blijkt dat de liquide middelen in het belastingjaar 2000 gemiddeld 4,72 % hebben opgebracht; is echter van mening dat dit opbrengstpercentage de komende begrotingsjaren vergezeld moet gaan van een normpercentage, indien het de bedoeling is dat de Rekenkamer een zinnige beoordeling maakt;

11. Verzoekt de Commissie daarom aan Parlement en Raad een voorstel te doen inzake investeringsrichtsnoeren en een streefpercentage voor de opbrengst van de financiële middelen die zij beheert, met name de activa die momenteel namens de EGKS worden beheerd maar die de bron van inkomsten zullen worden van het voorgestelde Fonds voor onderzoek inzake kolen en Staal; stelt voor dit streefpercentage voor de opbrengst te koppelen aan een objectieve berekening van de gemiddelde opbrengstpercentages van staatsobligaties in de Europese Unie;

12. Verzoekt de Commissie voorts de maatregelen toe te lichten die zij voornemens is te nemen om ervoor te zorgen dat alle inkomsten uit dit financieel beheer strikt beperkt blijven tot het onderzoekfonds en niet voor een deel worden omgeleid naar de algemene begroting;

13. Verzoekt de Commissie andermaal toe te zien op een zo groot mogelijke openbaarheid bij het bekendmaken van gegevens over beïnvloeding van de waarde van EGKS-activa;

14. Wijst erop dat het Parlement, ook na de opheffing van de EGKS, het doelmatige gebruik van belastinggelden zal blijven controleren, met name voor onderzoek in de sector kolen en staal.

(1) PB C 80 van 10.3.2001, blz. 67.

(2) PB C 185 van 30.6.2001, blz. 2.

(3) PB C 363 van 19.12.2001, blz. 40.

(4) PB C 366 van 20.12.2001, blz. 1.

(5) SN 4609/01 rev. 1.

(6) PB C 247 van 7.8.1998, blz. 5.

(7) PB C 190 van 7.7.1999, blz. 1.