BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT van 10 april 1997 waarbij de Commissie kwijting wordt verleend voor het financieel beheer van het zevende Europees Ontwikkelingsfonds in het begrotingsjaar 1995 (97/385/EG)

HET EUROPEES PARLEMENT,

- gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

- gelet op de vierde overeenkomst ACS-EEG (1),

- gezien de balansen en rekeningen van het vijfde, zesde en zevende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) voor het begrotingsjaar 1995 (SEC(96) 0989),

- gezien de betrouwbaarheidsverklaring en het speciaal verslag van de Rekenkamer tot staving van de betrouwbaarheidsverklaring inzake de activiteiten in het kader van het zesde en zevende Europese Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 1995, vergezeld van het antwoord van de Commissie (C4-0109/97) (2),

- gezien de aanbeveling van de Raad van 17 maart 1997 (C4-0148/97),

- gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A4-0121/97),

1. verleent de Commissie kwijting voor het financieel beheer van het zevende Europees Ontwikkelingsfonds in het begrotingsjaar 1995 op basis van onderstaande bedragen:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die deel uitmaakt van dit besluit;

3. verzoekt zijn voorzitter dit besluit en zijn resolutie met opmerkingen te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de Rekenkamer, de Europese Investeringsbank en de Vergadering ACS-EU, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (serie L).

De Secretaris-generaal

Julian PRIESTLEY

De Voorzitter

José María GIL-ROBLES

(1) PB nr. L 229 van 17. 8. 1991.

(2) PB nr. C 395 van 31. 12. 1996, blz. 87 en 93.

RESOLUTIE met opmerkingen bij de besluiten waarbij de Commissie kwijting wordt verleend voor het financieel beheer van het zesde en zevende Europees Ontwikkelingsfonds in het begrotingjaar 1995

HET EUROPEES PARLEMENT,

- gelet op de artikelen 137 en 206 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

- gelet op de artikelen 73 en 77 van de financiële reglementen die respectievelijk van toepassing zijn op het zesde en zevende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF), waarin wordt bepaald dat de Commissie de nodige maatregelen moet treffen om gevolg te geven aan de bij de kwijtingsbesluiten geformuleerde opmerkingen,

- gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A4-0121/97),

Budgettering van de EOF's

1. blijft het grondbegrip van de EOF's onderschrijven als multilaterale ontwikkelingsfondsen, omdat dit de meest efficiënte en billijke methode is om structurele ontwikkelingshulp op lange termijn te verlenen; stelt in dit verband vast dat de huidige regeling voor de financiering van de EOF's nog altijd niet overeenstemt met dit begrip en dat het pas het geval zal zijn als de fondsen in de Gemeenschapsbegroting zijn opgenomen;

2. is verheugd over het voorstel van de Commissie aan de intergouvernementele conferentie om verklaring 12 gehecht aan het EG-Verdrag te schrappen als duidelijke stap in de richting van budgettering van de EOF's; verzoekt de Commissie voor eind 1997 duidelijke voorstellen in dit verband te doen in de context van de aanstaande onderhandelingen over de herziening van de financiële vooruitzichten;

3. stelt vast dat de democratische verantwoording van de Commissie ten opzichte van het Europees Parlement bij het beheer van de EOF's nog altijd wordt ondergraven door het juridisch kader waarbinnen de EOF's opereren; is niettemin van mening dat in het belang van een optimaal permanent toezicht op de tenuitvoerlegging van de EOF's dit op zich geen belemmering mag zijn voor de kwijting over het begrotingsjaar 1995;

4. stelt vast dat de Europees Parlement is geraadpleegd met het oog op een advies over het financieel reglement dat van toepassing is op het achtste EOF; is van mening dat het onjuist zou zijn wanneer het Parlement zijn standpunt over dit voorstel zou geven voordat de juridische context waarbinnen dit zal gelden duidelijk is vastgesteld;

Budgettaire tenuitvoerlegging

5. verzoekt de Commissie nogmaals een regeling vast te stellen die het mogelijk maakt dat kredieten voor nationale of regionale indicatieve programma's die een bepaalde tijd na hun overmaking na een volgend EOF nog steeds niet gebruikt zijn, worden bestemd voor niet-programmeerbare hulpprogramma's;

Structurele aanpassing

6. onderstreept nogmaals het belang van eerbied voor de democratische praktijk als voorwaarde voor de hulpverlening op grond van de structurele aanpassingsfaciliteit, en wijst erop dat het optreden van de Gemeenschap erop gericht moet zijn om de ernstige negatieve sociale gevolgen van structurele hervormingen te verlichten;

7. verzoekt de Commissie om in overleg met de instellingen van Bretton Woods en andere donors minder, duidelijker en realistischer voorwaarden te formuleren die worden verbonden met structurele aanpassingspakketten; is van mening dat dergelijke voorwaarden en criteria algemeen en objectief op alle begunstigde landen op dezelfde basis moet worden toegepast; ziet niettemin in dat de Commissie binnen de reikwijdte van deze voorwaarden flexibel moet kunnen reageren op verschillende omstandigheden in de ACS-landen;

8. verzoekt de Commissie tegelijkertijd de structurele aanpassingskredieten van het EOF in verhoogde mate te richten op landen die op grond van hun binnenlands beleid ook kunnen profiteren van dergelijke steun, en daarom ook een einde te maken aan steun aan landen die niet in staat of bereid zijn dergelijk beleid toe te passen;

9. verzoekt de Commissie er beter op toe te zien dat de goedgekeurde steun zo rechtvaardig mogelijk wordt gebruikt voor de meest benadeelde bevolkingsgroepen en de te steunen sectoren, overeenkomstig de bepalingen, om een efficiëntere verdeling te bereiken (basisopleiding, gezondheidszorg);

10. verzoekt de Commissie niet alleen donor, maar ook tegelijkertijd toezichthouder van het steunproject te zijn totdat dit is verwezenlijkt;

Betrouwbaarheidsverklaring

11. is verheugd over de duidelijk positieve aard van de betrouwbaarheidsverklaring van de Rekenkamer, die een duidelijke vooruitgang inhoudt ten opzichte van de situatie in 1994; stelt echter vast dat de Rekenkamer haar standpunt herhaalt dat het juridisch kader waarbinnen de EOF's opereren een gezond financieel beheer op een aantal gebieden in de weg staat;

Delegaties

12. erkent de noodzaak om middelen voor plaatselijke vertegenwoordiging te verdelen tussen verschillende externe communautaire programma's; kan echter nog geen duidelijk, veelomvattend en samenhangend beleid ontdekken aan de hand waarvan de besluiten worden genomen over welke delegaties voor functionele doeleinden vereist zijn.