RESOLUTIE VAN DE RAAD van 22 december 1994 betreffende de verdere ontwikkeling van het beleid van de Gemeenschap inzake satellietcommunicatie, met name wat betreft de levering van en de toegang tot capaciteit in het ruimtesegment (94/C 379/04)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gezien de mededeling van de Commissie van 10 juni 1994 betreffende satellietcommunicatie: de levering van en de toegang tot capaciteit in het ruimtesegment,

Gelet op Richtlijn 94/46/EG van de Commissie van 13 oktober 1994 tot wijziging van Richtlijn 88/301/EEG en 90/388/EEG met name met betrekking tot satellietcommunicatie (1),

Gezien de Resolutie van de Raad van 19 december 1991 inzake de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt voor satellietcommunicatiediensten en -apparatuur tot 1992 (2),

Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 19 december 1991 zijn bijval heeft betuigd met de algemene doelstellingen van het Groenboek van de Commissie over een gezamenlijke aanpak op het gebied van de satellietcommunicatie in de Europese Gemeenschap;

Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 6 mei 1994 over de Europese Gemeenschap en de ruimtevaart (3) het belang releveert van een versterkte ondersteuning van de ontwikkeling van met name een concurrerende Europese satellietcommunicatiesector via een aantal beleidsinitiatieven en -maatregelen en voorstelt dat op een solide basis een langere-termijnbeleid van de Gemeenschap inzake satellietcommunicatie wordt vastgesteld, waarin ten volle rekening wordt gehouden met de vraagstukken op het gebied van de telecommunicatie en de ruimte die van invloed zijn op de toekomst van deze sector;

Overwegende dat inspanningen moeten worden gedaan om de toekomst van deze strategisch belangrijke sector veilig te stellen;

Overwegende dat een succesvolle Europese deelneming aan de wereldwijde satellietcommunicatiemarkt onder meer afhangt van het creëren van een concurrerende satellietsector in een geliberaliseerde omgeving, een vergelijkbare en daadwerkelijke toegang tot de markten van derde landen, de beschikbaarheid van passende technologie en het aantrekken van aanzienlijke particuliere investeringen;

Overwegende dat deze factoren behoren tot de fundamentele elementen waarmee rekening moet worden gehouden zo men wil dat de satellietsector op passende wijze bijdraagt aan de ontwikkeling van transeuropese telecommunicatienetwerken en van een wereldwijde informatiemaatschappij;

Overwegende dat het streven van de Gemeenschap erop gericht is een gemeenschappelijke markt voor satellietcommunicatiediensten te ontwikkelen en het concurrentievermogen van de Europese satellietdienstensector te bevorderen; dat dit streven met name zal worden verwezenlijkt door mededinging tussen leveranciers van satellietcommunicatiediensten te creëren en te stimuleren;

Overwegende dat het in een context van toenemende concurrentie een wezenlijk vereiste is dat er passende, doorzichtige en niet-discriminerende regelingen voor de toegang tot capaciteit in het ruimtesegment voorhanden zijn;

Overwegende dat efficiënt beheer door de Lid-Staten van baanposities en daarmee samenhangende frequenties een factor is die nauw met deze regelingen is verbonden;

Overwegende dat capaciteit in het ruimtesegment ter beschikking wordt gesteld door intergouvernementele satellietorganisaties, met name door INTELSAT, INMARSAT en EUTELSAT, alsmede door openbare en particuliere satellietexploitanten;

Overwegende dat in het algemeen nationale telecommunicatie-exploitanten hetzij als ondertekenende partijen in het kader van intergouvernementele systemen hetzij als eigenaars van nationale systemen de toegang tot het grootste deel van de capaciteit in het ruimtesegment beheersen; dat deze nationale exploitanten wat de levering van satellietdiensten betreft ook concurrentie ondervinden van andere dienstverleners,

1. ERAAN HERINNEREND dat de Resolutie van de Raad van 19 december 1991 inzake de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt voor satellietcommunicatiediensten en -apparatuur

- verbeterde toegang tot het ruimtesegment en toegang tot de ruimtecapaciteit van intergouvernementele organisaties die satellietsystemen beheren, alsook doelmatige en versnelde procedures voor de totstandbrenging van en de toegang tot afzonderlijke satellietsystemen als een hoofddoel heeft aangemerkt;

- heeft beklemtoond dat terdege rekening moet worden gehouden met de industriële aspecten, inclusief de behoefte aan een internationaal concurrerende Europese industrie op het gebied van satellietcommunicatie;

2. ERKENNENDE

2.1. ten aanzien van de satellietcommunicatiesector van de Gemeenschap:

a) dat het hier een hoogtechnologische sector van strategisch belang betreft, waarmee bij de verdere ontwikkeling van het communicatiebeleid van de Gemeenschap rekening moet worden gehouden;

b) dat voor de consolidatie en de groei van een concurrerende communautaire satellietcommunicatiesector, met name in het beleidsberaad over satellietcommunicatie, onderzoek en ontwikkeling, de buitenlandse betrekkingen en industrie, het potentieel van deze sector ten volle in de overwegingen moet worden betrokken;

2.2. ten aanzien van de intergouvernementele satellietorganisaties, zoals INTELSAT, INMARSAT en met name EUTELSAT:

a) dat deze organisaties van groot belang zijn voor de levering van capaciteit in het ruimtesegment en dat deze capaciteit momenteel op universele en niet-discriminerende wijze aan de Ondertekenaars wordt geleverd;

b) dat de institutionele en economische basis van deze organisaties momenteel wordt herzien;

c) dat de Lid-Staten in overeenstemming met de regels van het Verdrag alle passende stappen zullen moeten ondernemen om ervoor te zorgen dat de Ondertekenaars hun taken op het gebied van de toewijzing van ruimtecapaciteiten op niet-discriminerende wijze uitvoeren overeenkomstig Richtlijn 94/46/EG;

2.3. dat een evenwichtige benadering van de Lid-Staten met betrekking tot een efficiënt beheer van baanruimte en daarmee samenhangende frequenties, waarbij gezorgd wordt voor een effectieve vertegenwoordiging van hun belangen, van wezenlijk belang is om te zorgen dat leveranciers van capaciteit in het ruimtesegment daar op een bilijke en niet-discriminerende wijze toegang toe krijgen, waarbij terdege rekening wordt gehouden met de nieuwe concurrentie- en commerciële context;

2.4. dat netwerken, diensten en toepassingen die gebruik maken van satellieten, kunnen bijdragen tot de snelle ontwikkeling van de transeuropese netwerken en dat zulks eveneens kan bijdragen aan de wereldwijde informatiemaatschappij;

3. MERKT DE VOLGENDE PUNTEN AAN ALS HOOFDDOELEINDEN voor de verdere ontwikkeling van het beleid inzake satellietcommunicatie:

3.1. in de hele Gemeenschap niet-discriminerende toegang voor alle leveranciers en gebruikers van satellietdiensten tot capaciteit in het ruimtesegment, in het bijzonder tot capaciteit die wordt aangeboden door intergouvernementele satellietorganisaties;

3.2. dringende aanpassing van intergouvernementele satellietorganisaties zoals INTELSAT, INMARSAT en in het bijzonder EUTELSAT, aan de hand van de communautaire regelgeving en de markteisen, overeenkomstig de verplichtingen uit hoofde van het Verdrag en de belangen van de satellietcommunicatiesector van de Gemeenschap, daarbij met name uitgaande van de volgende beginselen:

a) strikte scheiding van alle regelgevende en uitvoerende aangelegenheden;

b) scheiding tussen aandeel in en gebruik van investeringen, of meer flexibiliteit in hun onderling verband;

c) non-discriminatie en transparantie wanneer zowel capaciteit in het ruimtesegment als satellietdiensten geleverd worden;

3.3. een vergelijkbare en effectieve toegang tot markten van derde landen, tegelijkertijd met de liberalisatie van de markt van de Gemeenschap;

3.4. een doeltreffend beheer van baanruimte en frequenties in het kader van de Internationale Unie voor Telecommunicatie, voortbouwend op de samenwerking in de CEPT en met volledige erkenning van de soevereine rechten van de Lid-Staten, ten einde de economische baten en de doeltreffendheid te vergroten en de huidige benadering meer marktgericht te maken;

4. NEEMT NOTA van het voornemen van de Commissie, waar nodig, gebruik te maken van de middelen die de Verdragsbepalingen, met name de regels betreffende de mededinging, bieden om de beperkingen in de Gemeenschap op de toegang tot de capaciteit in het ruimtesegment op te heffen;

5. VERZOEKT de Lid-Staten,

- elkaar waar nodig bij te staan en in voorkomend geval nauw samen te werken bij de verwezenlijking van de bovengenoemde hoofddoeleinden met betrekking tot de hervorming van intergouvernementele satellietorganisaties zoals INTELSAT, INMARSAT en in het bijzonder EUTELSAT, en tot een doeltreffend beheer van baanruimte en frequenties;

- ervoor te zorgen dat de oprichtingsinstrumenten van deze organisaties op nationaal niveau worden toegepast conform de verplichtingen uit hoofde van het Verdrag, met name de mededingingsregels, en het Gemeenschapsrecht;

- te zorgen voor niet-discriminerende toegang tot de capaciteit in het ruimtesegment op nationaal niveau, daarbij rekening houdend met de desbetreffende bepalingen van deze resolutie;

6. VERZOEKT de Commissie,

- toezicht te houden op de regelingen voor toegang tot de markt van derde landen om te zorgen voor een vergelijkbare en effectieve markttoegang voor derde landen, een en ander in overeenstemming met de GATT-voorschriften en de andere internationale verplichtingen van de Lid-Staten;

- bij de ontwikkeling van een samenhangende strategie voor transeuropese netwerken ook terdege rekening te houden met de voordelen van op satellietcommunicatie gebaseerde diensten;

7. VERZOEKT de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit te brengen over de vooruitgang die wordt geboekt bij de verwezenlijking van de hoofddoeleinden en de tenuitvoerlegging van communautaire maatregelen zoals Richtlijn 94/46/EG.

(1) PB nr. L 268 van 19. 10. 1994, blz. 15.

(2) PB nr. C 8 van 14. 1. 1992, blz. 1.

(3) PB nr. C 205 van 25. 7. 1994, blz. 467.