VERORDENING (EG) Nr. 10/2008 VAN DE COMMISSIE

van 8 januari 2008

tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 458/2007 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees systeem van geïntegreerde statistieken voor de sociale bescherming (Essobs), wat de definities, de gedetailleerde classificaties en de actualisering van de regels voor de verspreiding, voor het Essobs-kernsysteem en voor de module over pensioengerechtigden betreft

(Voor de EER relevante tekst)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 458/2007 van het Europees Parlement en de Raad van 25 april 2007 betreffende het Europees systeem van geïntegreerde statistieken voor de sociale bescherming (Essobs) (1), en met name op artikel 7, leden 1 en 3,

Overwegende hetgeen volgt:

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité statistisch programma,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De uitvoeringsregelingen die ingevolge artikel 7, lid 3, van Verordening (EG) nr. 458/2007 voor het Essobs-kernsysteem (inzake kwantitatieve en kwalitatieve gegevens naar regelingen en details van de uitkeringen) en voor de module over pensioengerechtigden moeten worden vastgelegd, zijn opgenomen in de bijlagen 1 tot en met 3.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

(1) PB L 113 van 30.4.2007, blz. 3.

BIJLAGE 1

DEFINITIES

1. DEFINITIES VAN HET ESSOBS-KERNSYSTEEM

1.1. GROEPEN REGELINGEN: CRITERIA VOOR DE CLASSIFICATIE VAN SOCIALEBESCHERMINGSREGELINGEN

1.1.1. Besluitvorming

Besluitvorming heeft betrekking op de eenheid die de belangrijkste besluiten neemt: de hoogte van de uitkeringen, de voorwaarden waaronder zij worden betaald en de wijze waarop de regeling wordt gefinancierd. De regelingen kunnen wel of niet onder overheidstoezicht staan.

1.1.2. Rechtshandhaving

Rechtshandhaving heeft betrekking op de wettelijke voorschriften over het lidmaatschap van de verzekerden. Het lidmaatschap van een socialebeschermingsregeling kan verplicht of niet-verplicht zijn.

1.1.3. Vaststelling van rechten

Vaststelling van rechten heeft betrekking op de basis waarop de beschermde persoon in aanmerking komt voor uitkeringen: afhankelijk of onafhankelijk van de betaling van premies.

1.1.4. Reikwijdte van de regeling

Reikwijdte van de regeling heeft betrekking op het gedeelte van de bevolking dat wordt beschermd (de hele bevolking, alle of een meerderheid van de werknemers of specifieke gedeelten van de bevolking).

1.1.5. Beschermingsniveau

Beschermingsniveau heeft betrekking op de vraag of socialebeschermingsregelingen een basisniveau of een aanvullend niveau van bescherming bieden.

1.2. ONTVANGSTEN VAN SOCIALEBESCHERMINGSSTELSELS

1.2.1. Sociale premies zijn de kosten die door werkgevers namens hun werknemers of door de beschermde personen worden gedragen om rechten op sociale uitkeringen zeker te stellen.

1.2.2. Overheidsbijdragen bestaan uit de door de overheid gedragen kosten van lopende openbare regelingen zonder premiebetaling en door de overheid verschafte financiële steun aan andere binnenlandse socialebeschermingsstelsels.

1.2.3. Overdrachten van andere regelingen zijn betalingen om niet die van andere socialebeschermingsstelsels zijn ontvangen. Zij omvatten sociale premies die zijn omgeleid van andere regelingen.

1.2.4. Overige ontvangsten zijn diverse lopende ontvangsten van socialebeschermingsregelingen.

1.3. UITGAVEN VAN SOCIALEBESCHERMINGSSTELSELS

1.3.1. Functies

De functie van een sociale uitkering is het belangrijkste doel waarvoor sociale bescherming wordt verschaft, ongeacht de wettelijke of institutionele bepalingen.

1.3.1.1. Ziekte/gezondheidszorg

Inkomensgarantie en steun in geld in verband met lichamelijke of psychische ziekten, met uitzondering van invaliditeit. Gezondheidszorg met als doel de gezondheid van de beschermde personen te handhaven, te herstellen of te verbeteren, ongeacht de oorzaak van de stoornis.

1.3.1.2. Invaliditeit

Inkomensgarantie en steun in geld of in natura (behalve gezondheidszorg) in verband met het onvermogen van lichamelijk of geestelijk gehandicapten om aan economische en sociale activiteiten deel te nemen.

1.3.1.3. Ouderdom

Inkomensgarantie en steun in geld of in natura (behalve gezondheidszorg) in verband met ouderdom.

1.3.1.4. Nabestaanden

Inkomensgarantie en steun in geld of in natura in verband met het overlijden van een gezinslid.

1.3.1.5. Gezin/kinderen

Steun in geld of in natura (behalve gezondheidszorg) in verband met de kosten van zwangerschap, geboorte en adoptie, opvoeding van kinderen en zorg voor andere gezinsleden.

1.3.1.6. Werkloosheid

Inkomensgarantie en steun in geld of in natura in verband met werkloosheid.

1.3.1.7. Huisvesting

Tegemoetkoming in de huisvestingskosten.

1.3.1.8. Sociale uitsluiting (n.e.g.)

Uitkeringen in geld of in natura (behalve gezondheidszorg), speciaal bedoeld ter bestrijding van sociale uitsluiting, voor zover niet gedekt door de andere functies.

1.3.2. Sociale uitkeringen

1.3.2.1. Een uitkering in geld is een uitkering die in geld wordt uitbetaald en waarvoor geen bewijzen van uitgaven door de ontvangers vereist zijn.

1.3.2.2. Een uitkering in natura is een uitkering in de vorm van goederen of diensten. Deze kan worden verstrekt in de vorm van een terugbetaling of rechtstreeks.

1.3.2.3. Een sociale uitkering met middelentoets is een sociale uitkering die expliciet of impliciet afhankelijk is van de voorwaarde dat het inkomen of het vermogen van de ontvanger onder een bepaald niveau ligt.

1.3.3. Administratiekosten zijn de kosten die aan het stelsel in rekening worden gebracht voor beheer en administratie.

1.3.4. Overdrachten naar andere regelingen zijn aan andere socialebeschermingsstelsels verrichte betalingen om niet. Zij omvatten sociale premies die zijn omgeleid naar andere regelingen.

1.3.5. Overige uitgaven zijn diverse uitgaven van socialebeschermingsstelsels (betaling van inkomen uit vermogen en andere uitgaven).

2. DEFINITIES VOOR DE MODULE OVER PENSIOENGERECHTIGDEN

2.1. PENSIOENGERECHTIGDEN

Het aantal rechthebbenden in elk stadium wordt gedefinieerd als het aantal personen dat ten minste een pensioen uit de zeven Essobs-categorieën ontvangt:

— invaliditeitspensioen,

— uitkering bij vervroegde uittreding wegens verminderd arbeidsvermogen,

— ouderdomspensioen,

— vervroegd ouderdomspensioen,

— gedeeltelijk pensioen,

— nabestaandenpensioen en

— uitkering bij vervroegde uittreding wegens arbeidsmarktsituatie.

Degenen die meer dan een pensioen ontvangen, worden slechts eenmaal geteld (aantal pensioengerechtigden zonder dubbeltelling).

2.1.1. Invaliditeitspensioenen zijn periodieke betalingen die zijn bedoeld als inkomensgarantie of -steun voor iemand die de in de referentieregeling vastgestelde wettelijke/normale pensioengerechtigde leeftijd nog niet heeft bereikt en die een handicap heeft waardoor hij of zij voor meer dan een bij wet vastgesteld minimumpercentage arbeidsongeschikt is.

2.1.2. Uitkeringen bij vervroegde uittreding wegens verminderd arbeidsvermogen zijn periodieke betalingen aan oudere werknemers die vóór de in de referentieregeling vastgestelde wettelijke/normale pensioengerechtigde leeftijd het arbeidsproces verlaten wegens verminderd arbeidsvermogen.

2.1.3. Ouderdomspensioenen zijn periodieke betalingen die zijn bedoeld i) als inkomensgarantie voor de rechthebbenden na het verlaten van het arbeidsproces op de wettelijke/normale leeftijd of ii) inkomenssteun voor ouderen (met uitzondering van steun voor beperkte duur).

2.1.4. Vervroegde ouderdomspensioenen zijn periodieke betalingen die zijn bedoeld als inkomensgarantie voor de rechthebbenden die vóór de in de toepasselijke regeling vastgestelde wettelijke/normale pensioengerechtigde leeftijd het arbeidsproces verlaten.

2.1.5. Gedeeltelijke pensioenen zijn periodieke betalingen van een deel van het volledige ouderdomspensioen aan oudere werknemers die korter gaan werken of wier inkomen uit een beroepsbezigheid onder een bepaald minimum ligt.

2.1.6. Nabestaandenpensioenen zijn periodieke betalingen aan personen wier recht op een uitkering is afgeleid van hun verwantschap met een overledene die door de regeling werd beschermd (weduwen, weduwnaars, wezen en dergelijke).

2.1.7. Uitkeringen bij vervroegde uittreding wegens arbeidsmarktsituatie zijn periodieke betalingen aan oudere werknemers die vóór het bereiken van de normale pensioengerechtigde leeftijd het arbeidsproces verlaten wegens werkloosheid of inkrimping van het personeel om economische redenen, zoals bij een herstructurering van een industriële sector of een onderneming.

2.2. WETTELIJKE/NORMALE PENSIOENGERECHTIGDE LEEFTIJD VOOR OUDERDOMSUITKERINGEN

De wettelijke pensioengerechtigde leeftijd voor ouderdomsuitkeringen is de leeftijd waarop ouderdomspensioenen betaalbaar worden, indien dit bij wet of bij contract is vastgelegd. Deze leeftijd kan variëren per land, en binnen een lidstaat, per bedrijfssector, beroep, geslacht enzovoort.

Bij het ontbreken van een wettelijke pensioengerechtigde leeftijd moet de normale pensioengerechtigde leeftijd worden gehanteerd. Dit is de pensioengerechtigde leeftijd in de zin van het stelsel dat het pensioen aan de betrokkene uitkeert.

3. REFERENTIEHANDLEIDING

De voor de toepassing van deze verordening te gebruiken gedetailleerde definities zijn vastgelegd in de ESSPROS Manual (Essobs-handleiding), die is opgesteld door de Europese Commissie in samenwerking met de lidstaten.