Aanbeveling van de Commissie

van 7 april 2004

inzake het gebruik van een gemeenschappelijk Europees formaat voor vergunningsdocumenten afgegeven in overeenstemming met Richtlijn 95/18/EG van de Raad betreffende de verlening van vergunningen aan spoorwegondernemingen

(kennisgeving geschied onder nummer C(2004) 1279)

(2004/358/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 211, tweede alinea,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Artikel 4 van Richtlijn 95/18/EG van de Raad van 19 juni 1995 betreffende de verlening van vergunningen aan spoorwegondernemingen(1), gewijzigd bij Richtlijn 2001/13/EG van het Europees Parlement en de Raad(2), bepaalt dat een vergunning overal op het grondgebied van de Gemeenschap geldig is en krachtens artikel 11, lid 8, moeten de lidstaten de Commissie in kennis stellen van de afgifte, schorsing, intrekking of wijziging van een vergunning en moet de Commissie de andere lidstaten hiervan onverwijld op de hoogte brengen. Een gemeenschappelijk formaat voor het vergunningsdocument en voor mededelingen inzake vergunningen zou daarom het werk van de lidstaten en de Commissie vergemakkelijken en zou het voor alle belanghebbende partijen, en met name voor de vergunningverlenende autoriteiten en de infrastructuurbeheerders, gemakkelijker maken toegang tot informatie over vergunningen te verkrijgen.

(2) Bij Richtlijn 2001/13/EG wordt de op de lidstaten rustende verplichting om spoorwegvergunningen te verlenen, uitgebreid van spoorwegondernemingen die diensten verlenen in de zin van artikel 10 van Richtlijn 91/440/EEG van de Raad van 29 juli 1991 betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap(3), gewijzigd bij Richtlijn 2001/12/EG van het Europees Parlement en de Raad(4), tot alle relevante spoorwegondernemingen. Spoorwegvergunningen zullen bijgevolg meer erkenning en ingang vinden in de Gemeenschap.

(3) Richtlijn 2001/12/EG geeft vergunninghoudende spoorwegondernemingen vanaf 15 maart 2003 toegang tot het trans-Europese netwerk voor goederenvervoer per spoor voor het verrichten van internationaal vrachtvervoer en vanaf 15 maart 2008 tot het gehele spoorwegnet. De lidstaten zullen in toenemende mate informatie over vergunningen uitwisselen en controleren of spoorwegondernemingen die deze toegangsrechten uitoefenen, over een geldige vergunning beschikken, zodat er behoefte bestaat aan een standaardisering van het vergunningsdocument en de desbetreffende informatie en deze vergunningen gemakkelijker verkrijgbaar moeten worden.

(4) De op grond van de Richtlijnen 95/18/EG en 2001/13/EG afgegeven spoorwegvergunningen zijn krachtens Besluit nr. 118/2001 van het Gemengd Comité van de EER van 28 september 2001 tot wijziging van bijlage XIII (Vervoer) bij de EER-overeenkomst(5) ook geldig in de Europese Economische Ruimte. In de Europese Economische Ruimte afgegeven vergunningen zijn, bij hetzelfde besluit, eveneens geldig in de Gemeenschap.

(5) Alle nodige informatie ter staving van het feit dat een bepaalde spoorwegonderneming voor een bepaald type railvervoersdiensten over de juiste vergunning beschikt, kan in een standaarddocument van één pagina worden ondergebracht. Met een standaardformulier voor vergunningsdocumenten zou het gemakkelijker worden alle relevante vergunningsinformatie op de website van de Commissie te publiceren. Dit standaardformulier zou dan in de toekomst kunnen worden aangepast aan de hand van de met het gebruik ervan opgedane ervaringen en van wijzigingen in de behoefte aan vergunningsinformatie.

(6) De vereisten van artikel 9 van Richtlijn 95/18/EG inzake verzekering of gelijkwaardige regelingen ter dekking van aansprakelijkheid kunnen evenwel, afhankelijk van de nationale wetgeving, van lidstaat tot lidstaat uiteenlopen en daarom zou een bijlage bij het vergunningsdocument het bewijs moeten bevatten dat een spoorwegonderneming aan deze nationale vereisten voldoet. Indien vereist op grond van de wettelijke voorschriften inzake de financiële dekking van aansprakelijkheid, zou een afzonderlijke bijlage moeten worden bijgevoegd voor elk van de lidstaten waar de vergunninghoudende spoorwegonderneming toegangsrechten uitoefent.

(7) Naast de vereisten van Richtlijn 95/18/EG kan een lidstaat spoorwegondernemingen nationale bepalingen van wet- en regelgeving opleggen, zoals beschreven in artikel 12 van Richtlijn 95/18/EG. Naar deze bepalingen mag in het vergunningsdocument worden verwezen, maar mededeling hiervan aan de Commissie in connectie met het standaardvergunningsdocument is niet vereist. Wel moet in dat document worden vermeld dat deze bestaan en desgevraagd voor de Commissie beschikbaar zijn.

(8) De bepalingen van deze aanbeveling zijn voorgelegd aan het Comité voor de ontwikkeling van de Europese spoorwegen, dat in het leven is geroepen bij artikel 11 bis van Richtlijn 91/440/EEG en artikel 35 van Richtlijn 2001/14/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2001 inzake de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur alsmede inzake veiligheidscertificering(6), gewijzigd bij Beschikking 2002/844/EG van de Commissie(7). Dit comité heeft een gunstig advies over de aanbeveling uitgebracht.

(9) Waar de lidstaten, bij de toepassing van voorschriften van Richtlijn 95/18/EG, regels voor de vorm van spoorwegvergunningen vaststellen, zou dit moeten geschieden op basis van het standaardformulier.

(10) Wanneer de vergunningverlenende autoriteit van de lidstaat inlichtingen over de afgifte, schorsing, intrekking en wijziging van railvervoersvergunningen aan de spoorwegonderneming in kwestie en de Commissie verstrekt, maakt zij gebruik van het voor het vergunningsdocument vastgestelde standaardformulier,

BEVEELT AAN:

1. Voor overeenkomstig Richtlijn 95/18/EG afgegeven vergunningsdocumenten moet het in bijlage I bij deze aanbeveling omschreven standaardformulier worden gebruikt.

Bij wijziging, schorsing, intrekking of vervanging van een bepaalde vergunning door een tijdelijke vergunning zou een in het standaardformulier opgesteld document moeten worden afgegeven.

2. Het bewijs dat een vergunninghoudende spoorwegonderneming voldoet aan de nationale vereisten inzake verzekering of dat in een gelijkwaardige regeling ter dekking van haar aansprakelijkheid is voorzien, moet in een bijlage bij het vergunningsdocument worden opgenomen, met gebruikmaking van het in bijlage II bij deze aanbeveling omschreven standaardformulier.

3. Deze aanbeveling is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, 7 april 2004.

Voor de Commissie

Loyola De Palacio

Vice-voorzitter

(1) PB L 143 van 27.6.1995, blz. 70.

(2) PB L 75 van 15.3.2001, blz. 26.

(3) PB L 237 van 24.8.1991, blz. 25.

(4) PB L 75 van 15.3.2001, blz. 1.

(5) PB L 322 van 6.12.2001, blz. 32.

(6) PB L 75 van 15.3.2001, blz. 29.

(7) PB L 289 van 26.10.2002, blz. 30.

BIJLAGE I

Standaardformulier voor spoorwegvergunningen

Hieronder volgen het standaardformulier voor het spoorwegvergunningsdocument en de voor de gebruiker van het formulier noodzakelijke uitleg en aanwijzingen.

>PIC FILE= "L_2004113NL.004001.TIF">

>PIC FILE= "L_2004113NL.004101.TIF">

BIJLAGE II

Standaardformulier voor de verzekeringsbijlage bij de spoorwegvergunning

Hieronder volgt het standaardformulier voor de verzekeringsbijlage bij het spoorwegvergunningsdocument en de voor de gebruiker van het formulier noodzakelijke uitleg en aanwijzingen.

>PIC FILE= "L_2004113NL.004301.TIF">

>PIC FILE= "L_2004113NL.004401.TIF">