BESLUIT VAN DE RAAD van 13 juli 1992 betreffende een actieprogramma van de Gemeenschap op het gebied van toerisme (92/421/EEG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie(1) ,

Gezien het advies van het Europese Parlement(2) ,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3) ,

Overwegende dat het toerisme een belangrijke plaats in de economie van de Lid-Staten inneemt; dat toeristische activiteiten een belangrijke bron van werkgelegenheid vormen;

Overwegende dat het toerisme het mogelijk maakt om bij alle categorieën burgers een betere kennis van de culturele wortels van Europa, de culturen en de levenswijzen in de Lid-Staten te bevorderen; dat dit kan bijdragen tot de ontwikkeling van het "Europese burgerschap";

Overwegende de resultaten van het Europese jaar van het toerisme;

Overwegende dat, gezien het voorgaande, het communautaire beleid op het gebied van het toerisme tot uiting zou moeten komen in een versterkte horizontale benadering van het toerisme in het communautaire en nationale beleid alsmede in de uitvoering van specifieke acties; dat deze aanpak ook een cooerdinatie moet omvatten van het optreden van de Commissiediensten dat van invloed is op het toerisme; dat het beleid van de Gemeenschap op bepaalde terreinen, met name vervoer en consumentenbescherming, een grote weerslag heeft op het toerisme in de Gemeenschap;

Overwegende dat de Gemeenschap kan bijdragen tot de verbetering van de kwaliteit en het concurrentievermogen van het communautaire toeristische aanbod door zich in te zetten voor een gemeenschappelijke aanpak van de problemen waarvoor het Europese toerisme zich op middellange termijn ziet geplaatst, door de ontwikkeling van de toeristische bedrijfstak en de diversificatie van de toeristische activiteiten en de ontplooiing van grensoverschrijdende acties te stimuleren en door de promotie van het Europese toerisme op de voornaamste markten van derde landen te ontwikkelen;

Overwegende dat het toerisme daadwerkelijk kan bijdragen tot de verwezenlijking van de nagestreefde economische en sociale samenhang in de Gemeenschap; dat het op het communautaire grondgebied een harmonische ontwikkeling van de economische activiteiten, een duurzame en evenwichtige groei, een stijging van de levensstandaard en nauwere betrekkingen tussen de in de Gemeenschap verenigde Staten kan bevorderen;

Overwegende dat de maatregelen in het kader van het actieprogramma moeten voldoen aan bepaalde criteria, inzonderheid het subsidiariteitsbeginsel;

Overwegende dat het toerisme in de Gemeenschap respect moet hebben voor de lokale bevolking en het natuurlijk en cultureel milieu, ten einde de kwaliteit van het aanbod te bevorderen;

Overwegende dat zowel in het belang van de consument als ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf voor vrije concurrentie in de sector dient te worden zorg gedragen;

Overwegende dat het nodig is niet alleen te ijveren voor een betere integratie van het toerisme in de verschillende sectoren van het communautaire beleid, maar ook voor een nauwe samenwerking tussen alle openbare en particuliere subjecten die bij het toerisme zijn betrokken, met inbegrip van de vertegenwoordigers van de gastregio's; dat de tenuitvoerlegging op communautair niveau van een aantal specifieke maatregelen die een aanvulling vormen op die welke op nationaal niveau worden getroffen, de beste weg is om een dergelijke samenwerking tot stand te brengen zonder dat zulks kan leiden tot vervalsing van de concurrentie;

Overwegende dat de ontwikkeling van informatiesystemen betreffende het toerisme in de Gemeenschap moet worden voortgezet en dat dringend werk moet worden gemaakt van verkennende onderzoeken naar nieuwe vormen van toerisme;

Overwegende dat er een programma met een looptijd van drie jaar moet komen;

Overwegende dat een bedrag van 18 miljoen ecu noodzakelijk wordt geacht voor de tenuitvoerlegging van dit programma;

Overwegende dat de bedragen die voor de financiering van het programma moeten worden vastgesteld, in het geldende communautaire financiële kader moeten worden ingepast;

Overwegende dat overeenkomstig Besluit 87/373/EEG(4) de voorwaarden dienen te worden vastgesteld die gelden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende bevoegdheden voor de uitvoering van het programma;

Overwegende dat het Verdrag, afgezien van artikel 235, niet in bevoegdheden voor de aanneming van dit besluit voorziet,

BESLUIT:

Artikel 1

Er wordt een actieprogramma van de Gemeenschap op het gebied van het toerisme vastgesteld. De acties die dit programma omvat, zijn opgenomen in de bijlage.

Artikel 2

1. Het programma heeft een looptijd van drie jaar, ingaande op 1 januari 1993.

2. Het voor de tenuitvoerlegging van dit programma noodzakelijk geachte bedrag aan communautaire financiële middelen beloopt 18 miljoen ecu en moet in het geldende communautaire financiële kader worden ingepast.

3. De begrotingsautoriteit stelt de voor elk begrotingsjaar beschikbare kredieten vast, rekening houdend met de beginselen van goed beheer als bedoeld in artikel 2 van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 3

1. De Commissie legt het actieprogramma ten uitvoer. Zij kan voor de realisering van de doelstellingen van het programma andere maatregelen nemen dan die welke in de bijlage zijn vastgesteld, wanneer bij wijze van uitzondering bijkomende maatregelen vereist zijn om één van de acties ten volle te realiseren. Dergelijke aanvullende maatregelen moeten zowel in het licht van de bestaande prioriteiten als van de beschikbare financiële middelen worden beoordeeld. De Commissie draagt via de diverse betrokken directoraten-generaal en met inachtneming van de geldende procedures zorg voor de cooerdinatie van het actieprogramma en de maatregelen in de verschillende sectoren.

De Commissie stelt het in lid 2 bedoelde Comité en de Raad in kennis van de in het kader van het communautaire beleid aangenomen maatregelen die voor het toerisme relevante gevolgen hebben.

2. De Commissie wordt bij de tenuitvoerlegging van het actieprogramma bijgestaan door een Comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.

De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies dat het Comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten uit voor een termijn van twee maanden na de datum van kennisgeving.

De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.

Artikel 4

1. De maatregelen dienen in overeenstemming te zijn met het subsidiariteitsbeginsel.

2. Voor de verschillende voorgestelde maatregelen wordt een keuze gemaakt uit met name de volgende criteria:

a) de maatregelen moeten qua doelmatigheid renderend zijn ten opzichte van hun kosten en zij moeten een aanmerkelijke invloed hebben op de communautaire toeristenindustrie;

b) zij moeten de ontwikkeling van de toeristenindustrie vergemakkelijken, met name in het midden- en kleinbedrijf;

c) zij moeten bijdragen tot de kwaliteitsverbetering van het toerisme als produkt;

d) zij moeten de concurrentie binnen de Gemeenschap stimuleren en bijdragen tot de vergroting van het concurrentievermogen van het communautair toerisme als produkt op de wereldmarkt;

e) zij moeten een instrument vormen voor het behoud en de bescherming van de kwaliteit van het natuurlijk milieu en van het cultureel erfgoed, en zij moeten de integriteit van de plaatselijke bevolking eerbiedigen;

f) zij moeten een instrument vormen voor een betere informatieverstrekking en dienstverlening, en voor een betere bescherming van de toerist.

3. De maatregelen worden ten uitvoer gelegd in overleg met de nationale autoriteiten, en indien nodig ook met de regionale of plaatselijke autoriteiten, ten einde rekening te houden met het belang van het toerisme voor de regionale ontwikkeling.

Artikel 5

Na de aanneming van het programma brengt de Commissie ieder jaar aan het Europese Parlement en de Raad een evaluatieverslag uit over de activiteiten van de Gemeenschap die van invloed zijn op het toerisme.

Artikel 6

De Commissie evalueert op gezette tijden de resultaten van het programma. Deze evaluatie heeft waar mogelijk ook betrekking op de meetbare effecten van het programma en dient in overeenstemming te zijn met de criteria van artikel 4. Het Comité van beheer wordt door de Commissie op de hoogte gesteld van haar evaluatie van het programma en van de resultaten van de evaluatie. Uiterlijk op 30 juni 1995 legt de Commissie een verslag over deze evaluatie voor aan het Europese Parlement en de Raad. Op basis van dit verslag besluit de Raad overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag of het programma voor een nieuwe periode wordt verlengd

Gedaan te Brussel, 13 juli 1992.

Voor de Raad De Voorzitter J. GUMMER

(1) PB nr. C 120 van 12. 5. 1992, blz. 13.

(2) PB nr. C 67 van 16. 3. 1992, blz. 235.

(3) PB nr. C 49 van 24. 2. 1992, blz. 43.

(4) PB nr. L 197 van 18. 7. 1987, blz. 33.

BIJLAGE

I. COMMUNAUTAIRE ACTIES TEN BEHOEVE VAN HET TOERISME 1. Verbetering van de kennis van het toerisme en versterking van de samenhang tussen de acties

Het beleid van de Gemeenschap is erop gericht te zorgen voor een grotere samenhang tussen de maatregelen die op het gebied van het toerisme worden getroffen door een verbetering van de kennis van de kenmerken, de componenten en de ontwikkeling van het toerisme.

Dit beleid zal ten uitvoer worden gelegd door middel van de volgende maatregelen:

a) ontwikkeling van de communautaire statistiek betreffende het toerisme;

b) uitvoering van grondige studies die een betere kennis van de toeristische activiteiten opleveren en een handvat bieden voor de evaluatie van de gevolgen van de bestaande communautaire beleidsmaatregelen ten behoeve van het toerisme, voor verkennend onderzoek naar nieuwe vormen van toerisme en voor de uitwerking van aan de marktontwikkeling aangepaste strategieën;

c) overleg met de beroepsbeoefenaars in de toeristenindustrie van de Gemeenschap.

2. Vakantiespreiding

Het beleid van de Gemeenschap heeft ten doel een betere geografische en seizoenspreiding van het toerisme te bevorderen.

Dit beleid zal ten uitvoer worden gelegd door middel van de volgende maatregelen:

a) steun voor de totstandbrenging van een internationaal kader, bedoeld om informatie uit te wisselen en de activiteiten van de regeringen en de toeristenindustrie te volgen;

b) ondersteuning van maatregelen voor de cooerdinatie van de acties en strategieën ter bevordering van het gebruik van de toeristische infrastructuur en voorzieningen buiten het seizoen.

3. Grensoverschrijdende acties

Het beleid van de Gemeenschap is gericht op bevordering van grensoverschrijdende initiatieven waarbij de ontwikkeling van het toerisme is gebaat en waarbij vele gespecialiseerde takken van de sector zijn betrokken.

Dit beleid zal ten uitvoer worden gelegd door middel van de volgende maatregelen:

a) ondersteuning van de samenwerking tussen grensgebieden;

b) ondersteuning van grensoverschrijdende initiatieven ter verbetering van de voorlichting van toeristen, met name door middel van nieuwe technologieën;

c) ontwikkeling van de samenwerking op toeristisch gebied met Midden- en Oost-Europa en de Maghreb-landen door kennisoverdracht inzake opleiding en promotiestrategieën, alsmede inzake marketing en de oprichting van kleine en middelgrote bedrijven in de sector van het toerisme;

d) ondersteuning van de samenwerking op toeristisch en technisch gebied in het kader van partnerschappen tussen steden;

e) steun voor proefprojecten gericht op samenwerking tussen de openbare en de particuliere sector ten behoeve van traditionele toeristengebieden met een afnemende activiteit en minder ontwikkelde plattelandsregio's.

4. De toerist als consument

Het beleid van de Gemeenschap is gericht op de ondersteuning van initiatieven ter verbetering van de informatie en de bescherming van toeristen op gebieden zoals de bestaande classificatiestelsels, het tekensysteem, "time-sharing", overboeking en beroepsprocedures.

5. Cultureel toerisme

Het beleid van de Gemeenschap heeft ten doel haar cultuurbezit beter voor toeristische doeleinden aan te wenden alsook een grondiger kennis van de culturen, tradities en levenswijzen van de Europeanen te bevorderen.

Dit beleid zal ten uitvoer worden gelegd door middel van de volgende maatregelen:

a) ondersteuning van initiatieven waarmee wordt beoogd nieuwe Europese cultuurroutes voor toeristische doeleinden uit te stippelen in samenwerking met de betrokken Lid-Staten, regio's en plaatselijke autoriteiten en hieraan publiciteit te geven via brochures en andere publikaties;

b) ondersteuning van de uitwisseling van ervaringen op het gebied van technieken inzake het beheer van bezoekers (visitor management);

c) aansporing tot en ondersteuning van het gebruik van Europese netwerken met behulp waarvan de bij het toerisme betrokken subjecten ervaringen met culturele instellingen kunnen uitwisselen ten einde het cultuurbezit beter tot zijn recht te laten komen.

6. Toerisme en milieu

Het beleid van de Gemeenschap op het terrein van de interactie tussen toerisme en milieu is erop gericht te bevorderen dat meer rekening wordt gehouden met het milieu.

Dit beleid zal ten uitvoer worden gelegd door middel van de volgende maatregelen:

a) ondersteuning van initiatieven tot voorlichting en bewustmaking van toeristen en dienstverleners omtrent de interactie tussen toerisme en milieu, met name door een desbetreffende Europese prijs in te stellen;

b) steun voor innoverende proefprojecten die erop gericht zijn toerisme en milieubescherming op plaatselijk of regionaal niveau te doen samengaan, met name in kust- en berggebieden, natuurparken en -reservaten, bij voorbeeld via maatregelen voor het geleiden van bezoekers;

c) steunverlening aan de ontwikkeling van netwerken voor de grensoverschrijdende uitwisseling van ervaringen, met name inzake de milieuproblemen en de mogelijke oplossing daarvan in het kader van de exploitatie en het beheer van toeristencentra (visitor management);

d) ondersteuning van initiatieven ter bevordering van vormen van zacht toerisme.

7. Plattelandstoerisme

Het beleid van de Gemeenschap op dit terrein beoogt de ontwikkeling van het toerisme in de vorm van activiteiten op het platteland, met name het agrotoerisme, het verblijf in kleine familiehotels of de deelname aan door verenigingen of gemeenten of plaatselijk georganiseerde activiteiten.

Dit beleid zal ten uitvoer worden gelegd door middel van de volgende maatregelen:

a) ondersteuning van initiatieven tot het aangaan van partnerschappen tussen de betrokken subjecten op lokaal, regionaal, nationaal en Europees niveau met het oog op de uitwisseling van ervaringen en de overdracht van gebruiken door het organiseren van bezoeken, studiebijeenkomsten, uitwisselingen van deskundigen en grensoverschrijdende proefprojecten, met name op het gebied van de beroepsopleiding;

b) verbetering van de voorlichting van subjecten die bij het plattelandstoerisme zijn betrokken en van hun toegang tot de verschillende communautaire steunregelingen op dit gebied, met name door de uitgave van populairwetenschappelijke documenten en de publikatie van een handleiding voor de betrokkenen;

c) aansporing tot kwalitatieve verbetering van het aanbod op het gebied van het plattelandstoerisme en ondersteuning van maatregelen ter bevordering van de toegang tot het plattelandstoerisme.

8. Sociaal toerisme

Het beleid van de Gemeenschap op dit terrein is erop gericht de toegang tot het toerisme van groepen personen die om uiteenlopende redenen, met name hun sociale positie of gezondheid, moeilijk met vakantie kunnen gaan, te vergemakkelijken.

Dit beleid zal ten uitvoer worden gelegd door middel van de volgende maatregelen:

a) wederzijdse voorlichting op communautair niveau van de openbare en particuliere partners omtrent de verschillende formules die in de Lid-Staten worden toegepast om bepaalde categorieën toeristen ertoe aan te zetten met vakantie te gaan;

b) ondersteuning van gecooerdineerde acties van de Lid-Staten om hinderpalen voor het ontwikkelen van het toerisme voor gehandicapten uit de weg te ruimen en steun voor gegevensuitwisseling op dit gebied.

9. Jongerentoerisme

Het beleid van de Gemeenschap op dit terrein heeft ten doel om, als ondersteuning van het bestaande communautaire beleid, bij jongeren een betere kennis van de culturen en levenswijzen in de Lid-Staten aan te kweken en hun vakanties te vergemakkelijken.

Dit beleid zal ten uitvoer worden gelegd door middel van de volgende maatregelen:

a) een studie omtrent de mogelijkheid om "jongerenkaarten" aan elkaar te koppelen;

b) steun voor een studie naar de wenselijkheid om een uitwisselingsnetwerk voor "Europese klassen" (schoolreizen voor deelnemers uit verschillende Lid-Staten) tot stand te brengen.

10. Opleiding

Het beleid van de Gemeenschap op dit terrein is erop gericht om, als ondersteuning van het bestaande communautaire beleid, de concurrentiepositie van de communautaire toeristenindustrie te verbeteren door haar meer professioneel te maken.

Dit beleid zal ten uitvoer worden gelegd door middel van de volgende maatregelen:

a) voorlichting van jongeren omtrent de mogelijkheden en beroepen in de toeristische sector;

b) ondersteuning van lopende acties ter vaststelling van de profielen van de beroepsbeoefenaars die in de sector werkzaam zijn, en verbetering van de wederzijdse voorlichting omtrent de in de verschillende Lid-Staten behaalde kwalificaties;

c) aansporing van in het toerisme bedrijvige ondernemingen en hun personeel om deel te nemen aan de lopende communautaire programma's en acties op het gebied van opleiding;

d) steun voor projecten inzake supranationale samenwerking tussen universiteiten, scholen voor toerisme, beroepsbeoefenaars in de toeristische sector of de betrokken overheidsinstanties, vooral waar het de opleiding op de gebieden van het plattelandstoerisme, het culturele toerisme en het milieutoerisme betreft;

e) steunverlening aan netwerken ter verbetering van de beroepsopleiding om de kwaliteit van de toeristische dienstverlening te verhogen.

11. Promotie in derde landen

Het beleid van de Gemeenschap op dit terrein is erop gericht Europa als bestemming voor toeristen uit verre landen aantrekkelijker te maken.

Dit beleid zal ten uitvoer worden gelegd met maatregelen die beperkt blijven tot proefprojecten om Europa als toeristische bestemming te promoten op de markten van verre landen, waarvan de groei waarschijnlijk invloed zal hebben op het toerisme in de Gemeenschap, voornamelijk de Noordamerikaanse en de Japanse markt.

II. TIJDSCHEMA VAN DE PRIORITEITEN In het kader van de tenuitvoerlegging van de acties overeenkomstig de procedure van artikel 3, zal voor het begrotingsjaar 1993 prioriteit worden toegekend aan de hierna genoemde maatregelen.

Deze prioriteiten kunnen voor de begrotingsjaren 1994 en 1995 worden gewijzigd volgens de procedure van artikel 3, lid 2.

Prioritaire maatregelen voor het begrotingsjaar 1993 zijn:

1. Verbetering van de kennis van het toerisme en versterking van de samenhang tussen de acties

a) ontwikkeling van de communautaire statistiek betreffende het toerisme;

b) uitvoering van grondige studies die een betere kennis van de toeristische activiteiten opleveren en een handvat bieden voor de evaluatie van de gevolgen van de bestaande communautaire beleidsmaatregelen ten behoeve van het toerisme, voor verkennend onderzoek naar nieuwe vormen van toerisme en voor de uitwerking van aan de marktontwikkeling aangepaste strategieën;

c) overleg met de beroepsbeoefenaars in de toeristenindustrie van de Gemeenschap.

2. Vakantiespreiding

a) steun voor de totstandbrenging van een internationaal kader, bedoeld om informatie uit te wisselen en de activiteiten van de regeringen en de toeristenindustrie te volgen.

3. Grensoverschrijdende acties

a) ondersteuning van de samenwerking tussen grensgebieden;

b) ondersteuning van grensoverschrijdende initiatieven ter verbetering van de voorlichting van toeristen, met name door middel van nieuwe technologieën;

c) ontwikkeling van de samenwerking op toeristisch gebied met Midden- en Oost-Europa en de Maghreb-landen door kennisoverdracht inzake opleiding en promotiestrategieën, alsmede inzake marketing en de oprichting van kleine en middelgrote bedrijven in de sector van het toerisme.

5. Cultureel toerisme

a) ondersteuning van initiatieven waarmee wordt beoogd nieuwe Europese cultuurroutes voor toeristische doeleinden uit te stippelen in samenwerking met de betrokken Lid-Staten, regio's en plaatselijke autoriteiten en hieraan publiciteit te geven via brochures en andere publikaties;

b) ondersteuning van de uitwisseling van ervaringen op het gebied van technieken inzake het beheer van bezoekers (visitor management).

6. Toerisme en milieu

a) ondersteuning van initiatieven tot voorlichting en bewustmaking van toeristen en dienstverleners omtrent de interactie tussen toerisme en milieu, met name door een desbetreffende Europese prijs in te stellen;

b) steun voor innoverende proefprojecten die erop gericht zijn toerisme en milieubescherming op plaatselijk of regionaal niveau te doen samengaan, met name in kust- en berggebieden, natuurparken en -reservaten, bij voorbeeld via maatregelen voor het geleiden van bezoekers;

c) steunverlening aan de ontwikkeling van netwerken voor de grensoverschrijdende uitwisseling van ervaringen, met name inzake de milieuproblemen en de mogelijke oplossing daarvan in het kader van de exploitatie en het beheer van toeristencentra (visitor management);

d) ondersteuning van initiatieven ter bevordering van vormen van zacht toerisme.

7. Plattelandstoerisme

b) verbetering van de voorlichting van subjecten die bij het plattelandstoerisme zijn betrokken en van hun toegang tot de verschillende communautaire steunregelingen op dit gebied, met name door de uitgave van populairwetenschappelijke documenten en de publikatie van een handleiding voor de betrokkenen;

c) aansporing tot kwalitatieve verbetering van het aanbod op het gebied van het plattelandstoerisme en ondersteuning van maatregelen ter bevordering van de toegang tot het plattelandstoerisme.

8. Sociaal toerisme

b) ondersteuning van gecooerdineerde acties van de Lid-Staten om hinderpalen voor het ontwikkelen van het toerisme voor gehandicapten uit de weg te ruimen en steun voor gegevensuitwisseling op dit gebied.

10. Opleiding

b) ondersteuning van lopende acties ter vaststelling van de profielen van de beroepsbeoefenaars die in de sector werkzaam zijn, en verbetering van de wederzijdse voorlichting omtrent de in de verschillende Lid-Staten behaalde kwalificaties;

c) aansporing van in het toerisme bedrijvige ondernemingen en hun personeel om deel te nemen aan de lopende communautaire programma's en acties op het gebied van opleiding;

d) steun voor projecten inzake supranationale samenwerking tussen universiteiten, scholen voor toerisme, beroepsbeoefenaars in de toeristische sector of de betrokken overheidsinstanties, vooral waar het de opleiding op de gebieden van het plattelandstoerisme, het culturele toerisme en het milieutoerisme betreft.

11. Promotie in derde landen

Proefprojecten om Europa als toeristische bestemming te promoten op de markten van verre landen, waarvan de groei waarschijnlijk invloed zal hebben op het toerisme in de Gemeenschap, voornamelijk de Noordamerikaanse en de Japanse markt.