BESLUIT VAN DE RAAD van 28 juli 1989 inzake de verbetering van het ondernemingsklimaat en de bevordering van de ontwikkeling van ondernemingen, in het bijzonder van midden - en kleinbedrijf, in de Gemeenschap ( 89/490/EEG )

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),

Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal

Comité ( 3 ),

Overwegende dat de Raad op 3 november 1986 een resolutie heeft aangenomen inzake het beleidsprogramma voor het midden - en kleinbedrijf ( 4 ) en op 30 juni 1988 een resolutie inzake de verbetering van het ondernemingsklimaat en bevordering van de ontwikkeling van ondernemingen, in het bijzonder van midden - en kleinbedrijf, in de Gemeenschap ( 5 );

Overwegende dat de Commissie de Raad een mededeling heeft voorgelegd over het ondernemingsbeleid van de Gemeenschap; dat de Gemeenschap reeds initiatieven op dit gebied heeft ontplooid;

Overwegende dat dit besluit onder andere van toepassing is op alle vormen van kleine en middelgrote ondernemingen, bij voorbeeld ambachtelijke ondernemingen, cooeperatieve ondernemingen en ondernemingen met de structuur van een onderlinge maatschappij;

Overwegende dat de ontwikkeling van een communautair ondernemingsbeleid, gebaseerd op een effectieve concurrentie, van groot belang is voor de verbetering van het concurrentievermogen van het bedrijfsleven, voor de groei van de werkgelegenheid en voor de economische en sociale samenhang in de Gemeenschap;

Overwegende dat dit ondernemingsbeleid dient te worden verstrekt met het oog op de voltooiing van de interne markt en met het oog op de andere mogelijkheden die in de Europese Akte en het Witboek van de Commissie van juni 1986 zijn vervat;

Overwegende dat de aan het midden - en kleinbedrijf in het kader van de structuurfondsen en de communautaire pro -

gramma's voor onderzoek en ontwikkeling en andere communautaire programma's geboden mogelijkheden dienen te worden vergroot;

Overwegende dat de maatregelen van de Gemeenschap geen doublure mogen zijn van door de Lid-Staten genomen maatregelen en er zoveel mogelijk gebruik dient te worden gemaakt van bestaande structuren, veeleer dan nieuwe in het leven te roepen;

Overwegende dat het Verdrag slechts in artikel 235 bevoegdheden voor de desbetreffende actie bevat,

BESLUIT :

Artikel 1 Ter verbetering van het ondernemingsklimaat, alsmede ter stimulering van de oprichting en de ontwikkeling van ondernemingen, in het bijzonder van kleine en middelgrote ondernemingen, worden er op communautair niveau maatregelen genomen .

Artikel 2 De in artikel 1 bedoelde maatregelen behelzen :

- afschaffing van beperkende bepalingen van bestuursrechtelijke, financiële en juridische aard die niet strikt noodzakelijk zijn en de ontwikkeling en oprichting van ondernemingen, inzonderheid van kleine en middelgrote ondernemingen, bemoeilijken;

- voorlichting van en bijstand aan ondernemingen, inzonderheid aan kleine en middelgrote ondernemingen, over beleidsmaatregelen, voorschriften en activiteiten op communautair niveau en op het niveau van elke Lid-Staat afzonderlijk, die op deze ondernemingen betrekking hebben of kunnen hebben;

- aanmoediging van samenwerking en partnerschap tussen ondernemingen, in het bijzonder tussen kleine en middelgrote ondernemingen, uit verschillende regio's van de Gemeenschap .

Artikel 3 Ter verwezenlijking van de in de artikelen 1 en 2 genoemde doelstellingen en maatregelen zal de Commissie de nodige acties voorstellen, voor zover die acties niet beter op het niveau van de Lid-Staten kunnen worden gevoerd .

Artikel 4 1 . De Commissie wordt bijgestaan door een Comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie .

De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen . Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie . Het Comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen . Bij de stemming in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel . De voorzitter neemt niet aan de stemming deel .

De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn . Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies dat het Comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht . In dat geval stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten uit voor een termijn van drie maanden na de datum van kennisgeving .

De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen .

2 . Voor de tenuitvoerlegging van het onderhavige besluit is de in lid 1 bedoelde procedure met name van toepassing in de volgende gevallen :

- de aanneming, de experimentele tenuitvoerlegging of de uitbreiding van elk programma dat is opgezet met het oog op de toepassing van het onderhavige besluit;

- de inhoud, het tijdschema en de geraamde begrotingsbehoeften voor de acties en de uitnodigingen tot het indienen van voorstellen;

- de evaluatie van de voorgestelde projecten, met inbegrip van die waarvoor er geen uitnodigingen tot het indienen van voorstellen plaatsvinden;

- de periodieke evaluatie van de in het kader van elk programma verkregen resultaten, volgens de vastgestelde tijdschema's .

Artikel 5 De Commissie zorgt voor nauwe cooerdinatie tussen de diverse programma's die buiten het kader van dit besluit worden opgesteld, en de uit hoofde van dit besluit genomen initiatieven, voor zover het belang van de KMO's en

de ambachtelijke sector duidelijk is : met name SPRINT,

COMETT, structuurfondsen . Over deze cooerdinatie wordt verslag uitgebracht aan het Comité .

Artikel 6 De Commissie legt het Europese Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité ieder jaar een evaluatieverslag voor over de uitvoering van dit besluit .

Artikel 7 Voor de periode 1990-1993 wordt het aanvankelijke

noodzakelijk geachte bedrag geraamd op 110 miljoen ecu . Een extra bedrag dat op 25 miljoen ecu wordt geraamd, kan noodzakelijk worden geacht voor uitgaven in dezelfde periode indien de Raad daartoe besluit na een evaluatie van het programma . Het besluit van de Raad zal dan op dezelfde grondslag als het onderhavige besluit worden genomen . De voornaamste activiteiten die dienen te worden gefinancierd zijn opgenomen in de bijlage .

Artikel 8 Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .

Gedaan te Brussel, 28 juli 1989 .

Voor de Raad

De Voorzitter

M . CHARASSE

( 1 ) PB nr . C 79 van 30 . 3 . 1989, blz . 5 .

( 2 ) PB nr . C 158 van 26 . 6 . 1989 .

( 3 ) PB nr . C 159 van 26 . 6 . 1989, blz . 38 .

( 4) PB nr . C 287 van 14 . 11 . 1986, blz . 1 .

( 5 ) PB nr . C 197 van 27 . 7 . 1988, blz . 6 . BIJLAGE IN DE PERIODE 1990-1993 TE FINANCIEREN ACTIVITEITEN 1 . Afschaffing van beperkende bepalingen van bestuursrechtelijke, financiële en juridische aard die niet strikt noodzakelijk zijn

( Evaluatie van de gevolgen van de huidige en de voorgestelde wetgeving voor de bedrijven, overleg met de Lid-Staten over de nationale procedures )

2 . Voorlichting en bijstand aan ondernemingen

- Voorlichting :

Gebruikelijke voorlichting ( publikaties, seminaries, conferenties ) en ontwikkeling van de EG-Adviescentra

- Bijstand :

Ontwikkeling van het beheer van KMO's, bevordering van de toegang van KMO's tot de financiële markten ( met inbegrip van projecten voor beginkapitaal ), bevordering van de toegang van KMO's tot de communautaire programma's en de structuurfondsen

3 . Aanmoediging van samenwerking en partnerschap

Ontwikkeling van het BC-net en Europartnerschap; bevordering van transnationale onderaanneming, proef - en demonstratieprojecten ter bevordering van de transnationale samenwerking en bevordering van de toegang van KMO's tot de markten van derde landen

4 . Evaluatie en ontwikkeling van het beleid

( Onder andere verbetering van de statistieken over de KMO's, studies naar het effect van de geïntegreerde gemeenschappelijke markt op de KMO's; ontwikkeling van het beleid en voorbereiding van nieuwe projecten, met inbegrip van speciale omstandigheden en maatregelen voor zeer kleine ondernemingen zoals de ambachtelijke sector, en evaluatie van de bestaande projecten )