VERORDENING (EG) Nr. 2604/97 VAN DE COMMISSIE van 16 december 1997 tot instelling van voorafgaand communautair toezicht op de invoer van bepaalde onder het EGKS-Verdrag en het EG-Verdrag vallende ijzer- en staalproducten van oorsprong uit bepaalde derde landen

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 3285/94 van de Raad van 22 december 1994 betreffende de gemeenschappelijke invoerregeling en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 518/94 (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2315/96 (2), inzonderheid op artikel 11,

Gelet op Verordening (EG) nr. 519/94 van de Raad van 7 maart 1994 betreffende de gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit bepaalde derde landen en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 1765/82, (EEG) nr. 1766/82 en (EEG) nr. 3420/83 (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 847/97 (4), inzonderheid op artikel 9, lid 1,

Na overleg in de comités die op grond van bovengenoemde verordeningen zijn ingesteld;

Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 2412/96 van de Commissie (5) voorafgaand communautair toezicht is ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van bepaalde ijzer- en staalproducten waarop het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van Kolen en Staal en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van toepassing zijn;

Overwegende dat een gemeenschappelijke invoerregeling van toepassing is op producten die onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal vallen, overeenkomstig de Verordeningen (EG) nr. 3285/94 en (EG) nr. 519/94, en dat maatregelen voor een communautair toezicht op deze producten derhalve met de bepalingen van die verordeningen in overeenstemming dienen te zijn;

Overwegende dat de staalmarkt van de Gemeenschap de afgelopen jaren onstabiel is geweest, hetgeen deels te wijten was aan de druk die door de invoer van staalproducten wordt uitgeoefend, met name uit gebieden met een zeer grote productiecapaciteit en een gering binnenlands verbruik; dat de staalmarkt begin 1996 nog onstabiel was, doch zich gedurende dat jaar heeft gestabiliseerd en zich vanaf de eerste maanden van 1997 weer heeft hersteld; dat deze positieve ontwikkeling in 1998 naar verwachting zal doorzetten, hetgeen echter afhankelijk is van de markt- en wisselkoersenontwikkeling; dat de economische indicatoren die momenteel beschikbaar zijn, de volgende trends te zien geven:

a) Productie: In 1996 nam de productie van ruwstaal in de Gemeenschap af tot 148 miljoen ton, hetgeen ten opzichte van 1995 een daling met 5 % betekent. In de eerste acht maanden van 1997 steeg de productie in de Gemeenschap met 7,6 %, vergeleken met dezelfde periode in 1996. De productie over 1997 zal naar verwachting hoger zijn dan het niveau van 156 miljoen ton in 1995;

b) Invoer: De invoer van EGKS-producten in de Gemeenschap uit alle derde landen samen bedroeg in 1996 13,4 miljoen ton, waarvan 65 % (8,7 miljoen ton) lange en platte producten waren. Voor alle EGKS-producten is de invoer in 1996 met 25 % gedaald. Voordat deze daling plaatsvond, was de invoer in 1995 en 1994 sterk gestegen, met 30 tot 35 %. Deze daling van de invoer met gemiddeld 25 % in 1996 weerspiegelt bovendien een daling van 52 % voor tussenproducten, 33 % voor lange producten en 12 % voor platte producten. De lidstaten worden door deze ontwikkelingen niet in dezelfde mate getroffen. In sommige lidstaten is de invoer van bepaalde platte of lange producten, ten opzichte van dezelfde periode in 1995, met meer dan 100 % gestegen. In de eerste zes maanden van 1997 bedroeg de invoer van EGKS-producten 7, 3 miljoen ton, dat wil zeggen een daling van gemiddeld 1 % ten opzichte van dezelfde periode in 1996. Voor tussenproducten was er sprake van een daling van 6 %, voor platte producten een daling van 3 % en voor lange producten een stijging van 22 %. Naar verwachting zal de invoer in de tweede helft van 1997 weer toenemen. Het opstellen van prognoses voor 1998 wordt echter bemoeilijkt door een gebrek aan recente handelsstatistieken voor alle lidstaten en door belangrijke wijzigingen in de handelsstructuren.

c) Uitvoer: De uitvoer van EGKS-producten is in 1996 gestegen tot 24,5 miljoen ton. Deze stijging van de invoer met gemiddeld 24 % in 1996 ten opzichte van 1995 weerspiegelt een stijging van 70 % voor tussenproducten, 19 % voor platte producten en 13 % voor lange producten. In de eerste zes maanden van 1997 bedroeg de uitvoer van EGKS-producten 10,4 miljoen ton, dat wil zeggen een daling van gemiddeld 12 % ten opzichte van dezelfde periode in 1996. Voor tussenproducten was er sprake van een daling van 55 %, voor platte producten een daling van 4 %, voor lange producten echter een stijging van 4 %. Deze trend zal zich naar verwachting in de tweede helft van 1997 voortzetten.

d) Bepaalde onder het EG-Verdrag vallende staalproducten geven gelijkaardige ontwikkelingen te zien:

- De productie van smalband op rollen is in 1996 ten opzichte van 1995 met 10 % gedaald. De invoer is in 1996 ten opzichte van 1995 gemiddeld met 3,0 % afgenomen. In de eerste zes maanden van 1997 nam de invoer ten opzichte van dezelfde periode in 1996 gemiddeld met 8 % af. Deze algemene cijfers geven echter niet weer welke druk in sommige regio's van de Gemeenschap door de invoer wordt uitgeoefend.

- De productie van stalen buizen en pijpen daalde in 1996 ten opzichte van 1995 met 3,6 %. In de eerste zes maanden van 1997 steeg de productie in de Gemeenschap ten opzichte van dezelfde periode in 1996 met 8,4 %. De invoer van stalen buizen en pijpen nam in 1996 ten opzichte van 1995 gemiddeld met 4,7 % af. In de eerste zes maanden van 1997 nam de invoer van stalen buizen en pijpen, ten opzichte van dezelfde periode in 1996, gemiddeld met 8 % toe;

Overwegende dat producenten in de Gemeenschap derhalve schade dreigen te lijden door de ontwikkelingen met betrekking tot bepaalde EGKS- en EG-producten uit de derde landen waarop deze verordening betrekking heeft;

Overwegende dat de statistieken van de Gemeenschap voor de buitenlandse handel niet beschikbaar zijn binnen de termijn die in Verordening (EG) nr. 840/96 van de Commissie (6) is vastgesteld, en dat dit probleem met spoed dient te worden aangepakt, zodat het uiterlijk in 1998 kan worden opgelost;

Overwegende dat het in het belang van de Gemeenschap is dat de invoer van bepaalde ijzer- en staalproducten aan voorafgaand communautair toezicht wordt onderworpen om statistische gegevens te kunnen verzamelen aan de hand waarvan de ontwikkelingen in de invoer snel geanalyseerd kunnen worden,

Overwegende dat, nu de interne markt is voltooid, alle importeurs in de Gemeenschap dezelfde formaliteiten dienen te vervullen, ongeacht de plaats waar de goederen worden ingeklaard;

Overwegende dat een toezichtdocument dat aan uniforme criteria voldoet, dient te worden overgelegd bij het in het vrije verkeer brengen van de goederen waarop deze verordening betrekking heeft;

Overwegende dat dit document op aanvraag van de importeur door de autoriteiten van de lidstaten binnen een bepaalde termijn moet worden gewaarmerkt, zonder dat de importeur hierdoor echter het recht verkrijgt de goederen in te voeren; dat het document derhalve slechts geldig dient te zijn zolang de invoerregels niet worden gewijzigd;

Overwegende dat de toezichtdocumenten die ten behoeve van het communautaire toezicht worden afgegeven, in de gehele Gemeenschap geldig moeten zijn, ongeacht de lidstaat die ze heeft afgegeven;

Overwegende dat de lidstaten en de Commissie de door middel van communautair toezicht verkregen informatie zo volledig mogelijk dienen uit te wisselen;

Overwegende dat de nationale autoriteiten de toezichtdocumenten dienen af te geven onder op communautair niveau vastgestelde voorwaarden;

Overwegende dat, overeenkomstig de regelingen die in het kader van overeenkomsten inzake dubbele controle met bepaalde landen zijn vastgesteld, voor de afgifte van een toezichtdocument voor bepaalde ijzer- en staalproducten een uitvoerdocument dient te worden overgelegd, en dat deze verordening niet van toepassing is op producten uit die landen waarvoor een dergelijk systeem voor dubbele controle geldt,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Met ingang van 1 januari 1998 is een voorafgaand communautair toezicht van toepassing bij het in de Gemeenschap in het vrije verkeer brengen van de in bijlage I vermelde, onder het EGKS- en het EG-Verdrag vallend ijzer- en staalproducten van oorsprong uit derde landen, andere dan de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) en de landen die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER), overeenkomstig de artikelen 11 en 12 van Verordening (EG) nr. 3285/94 en de artikelen 9 en 10 van Verordening (EG) nr. 519/94. Deze verordening is echter niet van toepassing op producten die zijn onderworpen aan een tussen een derde land en de Gemeenschap gesloten overeenkomst inzake toezicht door middel van dubbele controle, waarop de voorwaarden van die Overeenkomst van toepassing zijn.

2. De producten waarop deze verordening betrekking heeft, worden ingedeeld volgens de tarief- en statistieknomenclatuur van de Gemeenschap (hierna de "gecombineerde nomenclatuur" of afgekort "GN" genoemd). De oorsprong van de producten waarop deze verordening betrekking heeft, wordt vastgesteld volgens de in de Gemeenschap geldende voorschriften.

Artikel 2

1. De in artikel 1 bedoelde producten kunnen in de Gemeenschap niet eerder in het vrije verkeer worden gebracht dan nadat daarvoor een toezichtdocument is overgelegd dat door de bevoegde autoriteiten van een lidstaat is afgegeven.

2. Het in lid 1 bedoelde toezichtdocument wordt automatisch en voor elke gevraagde hoeveelheid kosteloos afgegeven door een bevoegde instantie in een lidstaat, binnen vijf werkdagen nadat een importeur in de Gemeenschap, ongeacht diens plaats van vestiging in de Gemeenschap, hiertoe een aanvraag heeft ingediend. De aanvraag wordt geacht uiterlijk drie werkdagen nadat deze is ingediend door de bevoegde nationale autoriteit te zijn ontvangen, tenzij het tegendeel wordt bewezen.

3. Een door een van de in bijlage II vermelde autoriteiten afgegeven toezichtdocument is geldig in de gehele Gemeenschap.

4. Het toezichtdocument stemt overeen met het model in bijlage III. In de aanvraag van de importeur dienen de volgende gegevens te worden vermeld:

a) de naam en het volledige adres van de aanvrager (met inbegrip van telefoon- en faxnummer en in voorkomend geval het door de bevoegde nationale autoriteit gebruikte identificatienummer) en, indien deze BTW-plichtig is, diens BTW-nummer;

b) indien van toepassing, de naam en het volledige adres van de aangever of de vertegenwoordiger van de aanvrager (met inbegrip van diens telefoon- en faxnummer);

c) de volledige naam en het volledige adres van de exporteur;

d) een nauwkeurige omschrijving van de goederen, met inbegrip van:

- de handelsnaam,

- de code(s) van de gecombineerde nomenclatuur,

- het land van oorsprong,

- het land van verzending;

e) per post van de gecombineerde nomenclatuur, het nettogewicht in kilogram en de hoeveelheid in de voorgeschreven eenheid, indien deze een andere is dan het nettogewicht;

f) per post van de gecombineerde nomenclatuur, de cif-waarde van de goederen in ecu, grens Gemeenschap;

g) de vermelding of het goederen van tweede keuze of mindere kwaliteit betreft (7);

h) de voorziene periode en plaats van inklaring;

i) de vermelding of de aanvraag een herhaling is van een eerdere aanvraag betreffende hetzelfde contract;

j) de volgende verklaring, door de aanvrager gedateerd en ondertekend en voorzien van zijn naam in blokletters:

"Ondergetekende verklaart dat hij de inlichtingen in deze aanvraag naar beste weten en te goeder trouw heeft verstrekt, en dat hij in de Gemeenschap is gevestigd.".

De importeur dient tevens een kopie over te leggen van het koopcontract en de pro forma-factuur. Wanneer daarom wordt verzocht, bijvoorbeeld wanneer de goederen niet rechtstreeks in het land van productie zijn aangekocht, dient de importeur een door de desbetreffende staalfabrikant afgegeven productiecertificaat over te leggen.

5. Toezichtdocumenten mogen slechts worden gebruikt zolang de regelingen voor liberalisering van de invoer ten aanzien van de betrokken transacties van kracht blijven. Onder voorbehoud van mogelijke wijzigingen in de geldende invoerregelingen, of van besluiten die in het kader van een overeenkomst of het beheer van een contingent worden genomen, geldt het volgende:

- de geldigheidsduur van toezichtdocumenten bedraagt vier maanden;

- de geldigheidsduur van ongebruikte of slechts gedeeltelijk gebruikte toezichtdocumenten kan met een zelfde termijn worden verlengd.

6. De importeur zendt de toezichtdocumenten, zodra deze niet langer geldig zijn, terug naar de instantie die ze heeft afgegeven.

7. De bevoegde autoriteiten kunnen toestaan dat aangiften of verzoeken, met inachtneming van de door hen vast te stellen voorwaarden, langs elektronische weg worden verzonden of afgedrukt. Alle documenten en bewijsstukken dienen echter voor de bevoegde autoriteiten beschikbaar te zijn.

8. Het toezichtdocument kan langs elektronische weg worden afgegeven, mits de betrokken douanekantoren via een computernetwerk tot dit document toegang hebben.

Artikel 3

1. Indien wordt vastgesteld dat de prijs per eenheid waartegen de transactie wordt uitgevoerd minder dan 5 % hoger of minder dan 5 % lager is dan de in het toezichtdocument vermelde prijs, of wordt vastgesteld dat de totale waarde of hoeveelheid van de voor invoer aangebrachte goederen de in het toezichtdocument vermelde waarde of hoeveelheid met minder dan 5 % overschrijdt, vormt dit geen belemmering voor het in het vrije verkeer brengen van de betrokken goederen.

2. Aanvragen voor toezichtdocumenten, alsmede de toezichtdocumenten zelf, zijn vertrouwelijk. Uitsluitend de bevoegde instanties en de aanvrager hebben inzage in deze stukken.

Artikel 4

1. De lidstaten verstrekken de Commissie:

a) zo regelmatig mogelijk, uiterlijk op de laatste dag van iedere maand, zo recent mogelijke gegevens over de hoeveelheid goederen en de waarde daarvan in ECU waarvoor toezichtdocumenten zijn afgegeven;

b) binnen zes weken na het einde van iedere maand gegevens over de invoer gedurende die maand, overeenkomstig artikel 26 van Verordening (EG) nr. 840/96.

De door de lidstaten te verstrekken gegevens worden onderverdeeld naar product, GN-code en land.

2. De lidstaten doen kennisgeving van alle door hen vastgestelde onregelmatigheden of fraudegevallen en, in voorkomend geval, van de redenen waarom zij afgifte van een toezichtdocument hebben geweigerd.

Artikel 5

Kennisgevingen in verband met deze verordening worden gedaan aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen en worden langs elektronische weg verzonden via het speciaal daarvoor opgezette geïntegreerde netwerk, tenzij het om dwingende technische redenen noodzakelijk is tijdelijk andere communicatiemiddelen te gebruiken.

Artikel 6

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing van 1 januari tot en met 31 december 1998.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 16 december 1997.

Voor de Commissie

Leon BRITTAN

Vice-Voorzitter

(1) PB L 349 van 31. 12. 1994, blz. 53.

(2) PB L 314 van 4. 12. 1996, blz. 1.

(3) PB L 67 van 10. 3. 1994, blz. 89.

(4) PB L 122 van 14. 5. 1997, blz. 1.

(5) PB L 329 van 19. 12. 1996, blz. 11.

(6) PB L 114 van 8. 5. 1996, blz. 7.

(7) Volgens de criteria vermeld in PB C 180 van 11. 7. 1991, blz. 4.

BIJLAGE I

AAN VOORAFGAAND TOEZICHT ONDERWORPEN PRODUCTEN (1998)

7208 10 00

7208 25 00

7208 26 00

7208 27 00

7208 36 00

7208 37 10

7208 37 90

7208 38 10

7208 38 90

7208 39 10

7208 39 90

7208 40 10

7208 40 90

7208 51 10

7208 51 30

7208 51 50

7208 51 91

7208 51 99

7208 52 10

7208 52 91

7208 52 99

7208 53 10

7208 53 90

7208 54 10

7208 54 90

7208 90 10

7209 15 00

7209 16 10

7209 16 90

7209 17 10

7209 17 90

7209 18 10

7209 18 91

7209 18 99

7209 25 00

7209 26 10

7209 26 90

7209 27 10

7209 27 90

7209 28 10

7209 28 90

7209 90 10

7210 11 10

7210 12 11

7210 12 19

7210 20 10

7210 30 10

7210 41 10

7210 49 10

7210 50 10

7210 61 10

7210 69 10

7210 70 31

7210 70 39

7210 90 31

7210 90 33

7210 90 38

7211 13 00

7211 14 10

7211 14 90

7211 19 20

7211 19 90

7211 23 10

7211 23 51

7211 23 91

7211 23 99

7211 29 20

7211 29 50

7211 29 90

7211 90 11

7211 90 90

7212 10 10

7212 10 91

7212 20 11

7212 30 11

7212 40 10

7212 40 91

7212 50 31

7212 50 51

7212 60 11

7212 60 91

7213 10 00

7213 20 00

7213 91 10

7213 91 20

7213 91 41

7213 91 49

7213 91 70

7213 91 90

7213 99 10

7213 99 90

7214 20 00

7214 30 00

7214 91 10

7214 91 90

7214 99 10

7214 99 31

7214 99 39

7214 99 50

7214 99 61

7214 99 69

7214 99 80

7214 99 90

7215 90 10

7216 10 00

7216 21 00

7216 22 00

7216 31 11

7216 31 19

7216 31 91

7216 31 99

7216 32 11

7216 32 19

7216 32 91

7216 32 99

7216 33 10

7216 33 90

7216 40 10

7216 40 90

7216 50 10

7216 50 91

7216 50 99

7216 99 10

7225 11 00

7225 19 10

7225 19 90

7225 20 20

7225 30 00

7225 40 80

7226 11 10

7226 11 90

7226 19 10

7226 19 30

7226 19 90

7228 10 10

7228 10 30

7228 20 11

7228 20 19

7228 20 30

7228 30 20

7228 30 41

7228 30 49

7228 30 61

7228 30 69

7228 30 70

7228 30 89

7228 60 10

7228 70 10

7228 70 31

7228 80 10

7228 80 90

7301 10 00

Volledige GN-post 7304

Volledige GN-post 7306

7307 93 11

7307 93 19

7307 99 30

7307 99 90

ANEXO II - BILAG II - ANHANG II - ÐÁÑÁÑÔÇÌÁ ÉÉ - ANNEX II - ANNEXE II - ALLEGATO II - BIJLAGE II - ANEXO II - LIITE II - BILAGA II

LISTA DE LAS AUTORIDADES NACIONALES COMPETENTES

LISTE OVER KOMPETENTE NATIONALE MYNDIGHEDER

LISTE DER ZUSTÄNDIGEN BEHÖRDEN DER MITGLIEDSTAATEN

ÄÉÅÕÈÕÍÓÅÉÓ ÔÙÍ ÁÑ×ÙÍ ÅÊÄÏÓÇÓ ÁÄÅÉÙÍ ÔÙÍ ÊÑÁÔÙÍ ÌÅËÙÍ

LIST OF THE COMPETENT NATIONAL AUTHORITIES

LISTE DES AUTORITÉS NATIONALES COMPÉTENTES

ELENCO DELLE COMPETENTI AUTORITÀ NAZIONALI

LIJST VAN BEVOEGDE NATIONALE INSTANTIES

LISTA DAS AUTORIDADES NACIONAIS COMPETENTES

LUETTELO TOIMIVALTAISISTA KANSALLISISTA VIRANOMAISISTA

LISTA ÖVER KOMPETENTA NATIONELLA MYNDIGHETER

BELGIQUE/BELGIË

Ministère des affaires économiques

Administration des relations économiques

Quatrième division: Mise en oeuvre des politiques commerciales internationales - Services des licences

Rue Général Leman 60

B-1040 Bruxelles

Télécopieur: (32 2) 230 83 22

Ministerie van Economische Zaken

Bestuur van de Economische Betrekkingen

Vierde Afdeling: Toepassing van het Internationaal Handelsbeleid - Dienst Vergunningen

Generaal Lemanstraat 60

B-1040 Brussel

Fax: (32 2) 230 83 22

DANMARK

Erhvervsfremme Styrelsen

Søndergade 25

DK-8600 Silkeborg

Fax: (45) 87 20 40 77

DEUTSCHLAND

Bundesamt für Wirtschaft, Dienst 01

Postfach 5171

D-65762 Eschborn 1

Fax: 49 (61 96) 40 42 12

ÅËËÁÄÁ

Õðïõñãåßï ÅèíéêÞò Ïéêïíïìßáò

ÃåíéêÞ Ãñáììáôåßá Ä.Ï.Ó

Äéåýèõíóç Äéáäéêáóéþí Åîùôåñéêïý Åìðïñßïõ

ÊïñíÜñïõ 1

GR-105 63 ÁèÞíá

ÔÝëåöáî: (301) 328 60 29/328 60 59/328 60 39

ESPAÑA

Ministerio de Economía y Hacienda

Dirección General de Comercio Exterior

Paseo de la Castellana, 162

E-28046 Madrid

Fax: (34 1) 5 63 18 23/349 38 31

FRANCE

SERIBE

3-5, rue Barbet-de-Jouy

F-75357 Paris 07 SP

Télécopieur: (33 1) 43 19 43 69

IRELAND

Licensing Unit

Department of Tourism and Trade

Kildare Street

IRL-Dublin 2

Fax: (353 1) 676 61 54

ITALIA

Ministero per il Commercio estero

D.G. Import-export, Divisione V

Viale Boston

I-00144 Roma

Telefax: 39 6-59 93 26 36 / 59 93 26 37

LUXEMBOURG

Ministère des affaires étrangères

Office des licences

BP 113

L-2011 Luxembourg

Télécopieur: (352) 46 61 38

NEDERLAND

Centrale Dienst voor In- en Uitvoer

Postbus 30003, Engelse Kamp 2

NL-9700 RD Groningen

Fax (31-50) 526 06 98

ÖSTERREICH

Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten

Außenwirtschaftsadministration

Landstraßer Hauptstraße 55-57

A-1030 Wien

Fax: 43-1-715 83 47

PORTUGAL

Direcção-Geral do Comércio

Avenida da República, 79

P-1000 Lisboa

Telefax: (351-1) 793 22 10

SUOMI

Tullihallitus

PL 512

FIN-00101 Helsinki

Telekopio: + 358 9 614 2852

SVERIGE

Kommerskollegium

Box 6803

S-113 86 Stockholm

Fax: (46 8) 30 67 59

UNITED KINGDOM

Department of Trade and Industry

Import Licensing Branch

Queensway House - West Precinct

Billingham, Cleveland

UK-TS23 2NF

Fax: (44 1642) 533 557

BIJLAGE III

>REFERENTIE NAAR EEN FILM>