BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 29 april 1992 betreffende een door Denemarken overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 4028/86 van de Raad ingediend, als overgangsmaatregel geldend oriëntatieprogramma voor de vissersvloot voor 1992 (Slechts de tekst in de Deense taal is authentiek) (92/365/EEG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 4028/86 van de Raad van 18 december 1986 inzake communautaire acties voor verbetering en aanpassing van de structuur van de visserij en de aquicultuur (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3944/90 (2), en met name op artikel 4,

Overwegende dat de Regering van Denemarken op 30 april 1991 overeenkomstig het bepaalde in artikel 3, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 4028/86 bij de Commissie een meerjarig oriëntatieprogramma voor de vissersvloot voor de periode 1992-1996, hierna "het programma" genoemd, heeft ingediend; dat zij vervolgens aanvullende gegevens over dit programma heeft verstrekt;

Overwegende dat dient te worden nagegaan of, gelet op de verwachte ontwikkeling van de visbestanden, op de markt voor produkten van de visserij en de aquicultuur, op de krachtens het gemeenschappelijk visserijbeleid vastgestelde maatregelen en op de oriëntatie van dit beleid, het programma aan de voorwaarden van artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 4028/86 voldoet en het kader kan vormen voor communautaire en nationale financiering in de betrokken sector;

Overwegende dat de doelstellingen van het voorgaande bij Beschikking 88/147/EEG van de Commissie (3), gewijzigd bij Beschikking 91/105/EEG (4), goedgekeurde programma het referentiekader vormen voor een evaluatie van de ontwikkeling die daadwerkelijk is geconstateerd, enerzijds, en van de nog te leveren inspanningen om de communautaire doelstellingen te kunnen bereiken, anderzijds;

Overwegende dat de doelstellingen van het oriëntatieprogramma voor 1991 niet op alle punten in dezelfde mate zijn bereikt; dat, gezien de huidige en de verwachte omvang van de visbestanden, mede gelet op de omvang van de visserijactiviteit van de betrokken vloot, de ramingen op grond waarvan die doelstellingen zijn vastgesteld en goedgekeurd, niet kunnen worden bijgesteld; dat derhalve de inspanningen om de vloot aan te passen in de periode 1992-1996 moeten worden volgehouden en geïntensiveerd, mede gezien het feit dat de visstand van bepaalde vissoorten nog steeds achteruitgaat;

Overwegende dat door de moderniseringsmaatregelen het algemeen rendement van de betrokken vloot zal verbeteren; dat hiermee rekening moet worden gehouden voor de aan het einde van het programma te bereiken verhouding vlootcapaciteit/beschikbare visbestanden;

Overwegende dat de ontwikkelingen regelmatig moeten worden gevolgd, zodat de maatregelen ter ondersteuning van de visserij die aan de uitvoering van het programma worden gekoppeld, kunnen worden verbeterd of gecorrigeerd;

Overwegende dat ontwikkelingen die niet in overeenstemming zijn met de doelstelling van het programma het gemeenschappelijk visserijbeleid doorkruisen; dat daarom voor specifieke maatregelen in het kader van dit programma van overheidswege geen financiële bijstand mag worden verleend; dat daarom de goedkeuring van het programma slechts geldt voor zover de grenzen en de voorwaarden waarvan zij afhankelijk is gesteld in acht worden genomen;

Overwegende dat het van belang is dat de totale vermindering van de visserijinspanning die nodig wordt geacht om de vangstcapaciteit in overeenstemming te brengen met de visstand, de resultante dient te zijn van aanzienlijke capaciteitsverminderingen voor die onderdelen van de vloot waarvoor de wanverhouding capaciteit/beschikbare visbestanden het duidelijkst is; dat het momenteel, bij gebrek aan toereikende informatie, onmogelijk is een sluitende indeling van de vloot te maken op grond van de beviste bestanden en de zones waar de visserijactiviteit wordt uitgeoefend; dat daarom een ruimer scala van parameters moet worden uitgewerkt aan de hand waarvan niet alleen de visserijinspanning maar ook de capaciteit kan worden gemeten;

Overwegende dat de Commissie de programma's niet voor de volledige looptijd kan goedkeuren zolang de Lid-Staten niet over adequate informatie beschikken om deze aanpak mogelijk te maken en dat meer tijd nodig zal zijn om de in dit verband nodige werkzaamheden te voltooien;

Overwegende dat de uitvoering van op grond van de oriëntatieprogramma's genomen maatregelen met het oog op inkrimping van de vloot niet mag worden onderbroken; dat daarom als overgangsmaatregel geldende oriëntatieprogramma's voor de periode van 1 januari tot en met 31 december 1992 moeten worden vastgesteld;

Overwegende voorts dat de vlootcapaciteit moet worden teruggedrongen in verband met de huidige omvang van de visbestanden; dat uit beschikbare gegevens blijkt dat in verband met de technische vooruitgang, de tonnage en het motorvermogen ten minste 2 % lager moeten uitkomen dan de voor eind 1991 aangehouden desbetreffende streefcijfers; dat de Lid-Staten die de voor eind 1991 vastgestelde doelstellingen nog niet hebben bereikt, de tonnage en het motorvermogen van hun vloot bovendien met een bepaald percentage extra moeten verminderen om hun achterstand goed te maken;

Overwegende dat de in deze beschikking vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Permanent Comité voor de visserijstructuur,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Een als overgangsmaatregel geldend oriëntatieprogramma voor de vissersvloot voor de periode tot en met eind 1992 wordt goedgekeurd, met het voorbehoud dat ter zake de in deze beschikking vermelde beperkingen en voorwaarden gelden.

Artikel 2

Denemarken verstrekt aan de Commissie uiterlijk eind juli 1992 en eind februari 1993, telkens voor de aan de betrokken data voorafgaande periode van zes maanden, eindigend op 30 juni, respectievelijk op 31 december, voor elke in het programma vermelde categorie vaartuigen gegevens over het aantal vaartuigen, met de overeenkomstige tonnage en het overeenkomstige motorvermogen, dat aan de vloot is toegevoegd, respectievelijk daaraan is onttrokken.

Artikel 3

De in artikel 1 bedoelde goedkeuring geldt slechts voor zover de ontwikkeling van de vloot beantwoordt aan de doelstellingen van het programma die in de bijlage zijn vermeld.

Artikel 4

Met deze beschikking wordt niet vooruitgelopen op de eventuele besluiten inzake financiële bijdragen van de Gemeenschap voor individuele investeringsprojecten.

Artikel 5

Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Denemarken.

Gedaan te Brussel, 29 april 1992.

Voor de Commissie

Manuel MARÍN

Vice-Voorzitter

(1) PB nr. L 376 van 31. 12. 1986, blz. 7.(2) PB nr. L 380 van 31. 12. 1990, blz. 1.(3) PB nr. L 70 van 16. 3. 1988, blz. 19.(4) PB nr. L 66 van 14. 3. 1991, blz. 15.

BIJLAGE

ORIËNTATIEPROGRAMMA VOOR DE DEENSE VLOOT (1992) I. ALGEMEEN Het programma betreft alle Deense vissersvaartuigen. Het programma geldt voor het gehele Deense grondgebied, met uitzondering van de Faeroeer en Groenland.

II. DOELSTELLINGEN 1. Het programma moet gericht zijn op:

a) inkrimping, overeenkomstig het bepaalde in punt II.2, van de gehele vissersvloot tot een capaciteit van 116 804 brt en 504 422 kW;

b) handhaving van een regionaal evenwicht tussen de verschillende categorieën van de vloot;

c) betere begeleiding van en betere controle op de ontwikkeling van de vloot;

d) modernisering van de bestaande vaartuigen die minder dan 25 jaar oud zijn, zonder dat dit evenwel tot een verhoging van de totale capaciteit in tonnage en motorvermogen mag leiden voor de betrokken categorie van vaartuigen, en exclusief de in punt IV.2 bedoelde vaartuigen.

2. Voor de ontwikkeling van de operationele vissersvloot, daaronder niet begrepen:

- bedrijfsvaartuigen voor de aquicultuur,

- vaartuigen voor de vangst van tweekleppigen,

- vaartuigen die uitsluitend voor vervoerdoeleinden worden gebruikt, maar in het kader van de nationale wetgeving als vissersvaartuigen worden aangemerkt,

- vaartuigen met een tonnage van minder dan 5 brt,

gelden tijdens de looptijd van het programma de volgende grenzen:

Tonnage (Tonnage in brt)

Type

Doelstellingen programma

1986 voor 31. 12. 1986

Situatie per 1. 1. 1987

(¹)

Situatie per 1. 1. 1992

(¹)

Doelstellingen voor

31. 12. 1989

31. 12. 1990

31. 12. 1991

Doelstellingen

voor

31. 12. 1992

1. Vaartuigen voor zegenvisserij

6 345

6 655

6 876

7 000

7 000

7 000

6 860 (²)

2. Trawlers

17 676

29 379

24 077

28 210

25 050

24 000

23 520 (²)

3. Basisvloot

87 000

89 222

69 767

87 360

80 480

78 188

76 624 (²)

4. Vaartuigen van minder

dan 12 m

11 858

10 824

9 611

10 621

10 157

10 000

9 800 (²)

Totaal A

122 879

136 680

110 332

133 191

122 687

119 188

116 804 (¹)

Vaartuigen voor vervoer en vangst van tweekleppigen

212

212

212

212

212

208 (¹)

Vaartuigen met een tonnage van minder dan 5 ton (³) (paling, schaal-, schelp- en weekdieren)

-

-

-

-

-

-

Totaal B

123 091

136 893

133 403

122 899

119 400

117 012 (¹)

(¹) Tonnage in brt of bt.

(²) Een zekere flexibiliteit kan worden toegestaan tussen deze categorieën.

(³) Denemarken moet zo spoedig mogelijk gegevens verstrekken over de vaartuigen met een tonnage van minder dan 5 brt.

Motorvermogen (kW)

Type

Doelstellingen programma

1986 voor 31. 12. 1986

Situatie per 1. 1. 1987

Situatie per 1. 1. 1992

Doelstellingen voor

31. 12. 1989

31. 12. 1990

31. 12. 1991

Doelstellingen

voor

31. 12. 1992

1. Vaartuigen voor zegenvisserij

13 267

14 026

15 815

15 600

15 600

15 600

15 288 (¹)

2. Trawlers

42 229

61 771

58 420

60 300

56 400

55 100

53 998 (¹)

3. Basisvloot

398 000

418 927

349 382

410 300

387 550

380 000

372 400 (¹)

4. Vaartuigen van minder

dan 12 m

71 745

68 943

64 281

67 714

64 965

64 016

62 736 (¹)

Totaal A

525 241

563 667

487 897

553 914

524 515

514 716

504 422 (¹)

Vaartuigen voor vervoer en vangst van tweekleppigen

584

584

584

548

548

572 (¹)

Vaartuigen met een tonnage van minder dan 5 ton (²) (paling, schaal-, schelp- en weekdieren)

-

-

-

-

-

-

Totaal B

525 825

564 251

554 498

525 099

515 300

504 994 (¹)

(¹) En zekere flexibiliteit kan worden toegestaan tussen deze categorieën.

(²) Denemarken moet zo spoedig mogelijk gegevens verstrekken over de vaartuigen met een tonnage van minder dan 5 brt.

III. GEPLANDE MAATREGELEN 1.1. Om de totale vereiste capaciteitsvermindering te berekenen, moet worden uitgegaan van de doelstellingen in punt II.2, "Totaal A", die overeenkomen met een vermindering met het verschil tussen de capaciteit per 1 januari 1992 en de tegen 31 december 1992 te bereiken streefcapaciteit. Daarbij moet de extra capaciteit worden opgeteld, die het resultaat is van:

- het verschil in capaciteit tussen het aantal vaartuigen dat in 1992 aan de vloot is onttrokken en het aantal vaartuigen dat in dat jaar in gebruik is genomen voor zover dit niet is verdisconteerd in het voorafgaande.

1.2. De in punt III.1.1 bedoelde capaciteitsvermindering moet worden bereikt via de hieronder vermelde maatregelen, met dien verstande dat de gecreëerde extra capaciteit binnen de in het programma aangegeven perken blijft en dat de capaciteitsvermindering per maatregel kan worden aangepast op voorwaarde dat het totale resultaat overeenkomt met wat in punt III.1.1 is aangegeven:

- vermindering van de totale capaciteit van de vloot door bij vervanging door nieuwe vaartuigen, van vaartuigen die vergaan zijn bij ongevallen op zee, die gezonken zijn of anderszins aan de vloot zijn onttrokken, rekening te houden met de in punt II.2 aangegeven doelstellingen;

- vaststelling en tenuitvoerlegging van op aanpassing van de vangstcapaciteit gerichte maatregelen, door vaartuigen aan de vloot te onttrekken ten einde zodoende de totale capaciteit in overeenstemming te brengen met de doelstellingen van het programma;

- andere maatregelen om hetzelfde doel te bereiken en de visserijactiviteit beter te plannen en te reguleren;

- andere maatregelen om hetzelfde doel te bereiken.

2. Vaststelling en toepassing van gedetailleerde wettelijke en/of bestuursrechtelijke bepalingen met het oog op doeltreffende controle van de vangstcapaciteit ten einde zodoende de in punt II.2 van het programma aangegeven doelstellingen te bereiken.

3. Verbetering van de registratie van vissersvaartuigen met het oog op doeltreffende controle van de vangstcapaciteit.

IV. OPMERKINGEN 1. De in vorenstaande tabel aangegeven algemene doelstellingen voor de vissersvloot kunnen slechts worden herzien op grond van nauwkeurige wetenschappelijke evaluaties waaruit het bestaan van thans niet volledig benutte bestanden blijkt.

2. De doelstellingen van het programma voor 1992, uitgedrukt in motorvermogen en tonnage, zullen in zijn geheel uiterlijk op 31 december 1992 gerealiseerd moeten zijn. Indien op 31 december 1991 (¹) de capaciteit van de vloot, uitgedrukt in motorvermogen en tonnage, van de Lid-Staten gelijk of kleiner is dan de doelstellingen op 31 december 1991, zal daarmede rekening gehouden worden in 1992. In dat geval mag de vereiste capaciteitsvermindering voor 1992 gerealiseerd worden door minstens 75 % capaciteitsvermindering bereikt door definitieve stillegging. De resterende maximaal 25 % kunnen bereikt worden door maatregelen strekkende tot controle van de visserijinspanning voor zover deze gebaseerd zijn op permanente wettelijke of administratieve bepalingen.

3. De Commissie herinnert eraan dat de structurele bijstand die door de nationale, regionale of lokale overheden ten behoeve van de sector visserij, inclusief scheepswerven voor de bouw van vissersvaartuigen, wordt toegekend, voortaan in dit programma moet worden ingepast.

(¹) Op basis van de uiterlijk op 15 februari 1992 te verstrekken gegevens overeenkomstig de bepalingen van artikel 2 van de beschikking van de Commisie betreffende het meerjarig oriëntatieprogramma voor de visssersvloot 1987-1991.