Resolutie van de Raad

van 22 september 2003

inzake investeren in onderzoek ten behoeve van de groei en de concurrentiepositie van Europa

(2003/C 250/02)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE

HERINNEREND AAN de conclusies van de Europese Raden van Lissabon in 2000, Barcelona in 2002 en Brussel in 2003, waarin respectievelijk:

- een strategisch doel is vastgesteld voor de Europese Unie, namelijk uiterlijk in 2010 uit te groeien tot de meest concurrerende kennismaatschappij;

- wordt gesteld dat de totale uitgaven voor O & O in de Unie verhoogd zouden moeten worden zodat zij tegen 2010 3 % van het BBP benaderen, en dat tweederde van deze investering afkomstig moet zijn uit de particuliere sector;

- de lidstaten met klem wordt verzocht om op basis van het komende O & O-actieplan van de Commissie concrete maatregelen te nemen, de lidstaten ertoe worden aangespoord de uitvoering van het Europees Handvest voor kleine bedrijven te bespoedigen en een oproep wordt gedaan om de dynamiek van de Europese onderzoeksruimte (EOR) te handhaven en te versterken door op bepaalde gebieden, zoals de maatregelen ter verwezenlijking van het streefcijfer van 3 % van het BBP voor investeringen in OTO of de ontwikkeling van het menselijk potentieel in wetenschap en technologie, de open coördinatiemethode toe te passen;

de mededelingen van de Commissie "Naar een Europese onderzoeksruimte"(1), "De EOR tot realiteit verheffen"(2) en "Meer onderzoek voor Europa: Op weg naar 3 % van het BBP"(3) en de resoluties en de conclusies van de Raad over de EOR, met name de conclusies van 26 november 2002 over de met de ontwikkeling van de Europese onderzoeksruimte geboekte vooruitgang en over het verlenen van een nieuwe dynamiek aan dit proces(4);

IS INGENOMEN MET de mededeling van de Commissie "Investeren in onderzoek: een actieplan voor Europa"(5), en STEUNT de kernboodschap van deze mededeling, waarin verzocht wordt om een alomvattende en samenhangende reeks maatregelen teneinde de investeringen in onderzoek te verhogen en de kloof met de voornaamste concurrenten van Europa te dichten;

BEVESTIGT dat het investeren in onderzoek en technologische ontwikkeling en het stimuleren van innovatie en kennisoverdracht essentieel zijn om het concurrentievermogen van Europa te vergroten en de strategie van de Europese Raad van Lissabon voor de ontwikkeling van Europa op economisch, sociaal en milieugebied uit te voeren, en dat de voorwaarden voor meer particuliere investeringen in onderzoek en innovatie moeten worden gestimuleerd en verbeterd;

ERKENT dat:

- investeringen in O & O en innovatie zullen bijdragen tot het stimuleren van groei en werkgelegenheid, rekening houdend met de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 27 november 2002 ("Verbetering van de coördinatie van het begrotingsbeleid")(6), de conclusies van de Europese Raad van 20/21 maart 2003, de mededeling van de Commissie van 7 juli 2003 ("Een initiatief voor groei: investeren in trans-Europese netwerken en belangrijke O & O-projecten")(7), de conclusies van de Raad van 15 juli 2003 betreffende een Europese actie voor groei(8) en de lopende besprekingen daarover;

- de wetenschappelijke en technologische voortreffelijkheid en kwaliteit van het onderzoek de basiscriteria blijven voor het verhogen en aantrekken van investeringen in O & O en innovatie;

- fundamenteel onderzoek, een brede en dynamische kennisbasis, voldoende hooggekwalificeerd personeel, een toereikende hoogwaardige onderzoeksinfrastructuur en mechanismen voor een doeltreffende technologieoverdracht van cruciaal belang zijn voor een duurzame ontwikkeling van de kennismaatschappij;

- een brede beleidsaanpak, afgestemd op de respectieve nationale en regionale context, waarbij financiële stimulansen en maatregelen ter verbetering van de randvoorwaarden worden gecombineerd, nodig is om particuliere investeringen in O & O te stimuleren; daarbij dient rekening te worden gehouden met de specifieke behoeften van het MKB, met name van nieuwe innoverende kleine en middelgrote ondernemingen en spin-offs, alsmede van grotere bedrijven;

- een ondersteunend beleid voor de verdere ontwikkeling van O & O-strategieën en grensoverschrijdende partnerschappen van de Europese regio's, dat rekening houdt met de behoeften van het MKB, essentieel is voor het bereiken van het streefcijfer van 3 %;

- het MKB een belangrijke rol kan vervullen bij het verhogen van de uitgaven voor onderzoek en innovatie, alsmede bij het stimuleren van werkgelegenheid;

- een innoverend en doeltreffender gebruik van diverse publieke financieringsinstrumenten op EU- en op nationaal niveau, en het vergemakkelijken en bevorderen van het gebruik van de structuurfondsen voor O & O, sleutelfactoren zijn om de uitgaven voor onderzoek en innovatie te verhogen;

- vereenvoudiging en modernisering van de regels voor overheidssteun de inspanningen van de lidstaten om de overheidsuitgaven op dit gebied te heroriënteren naar de doelstellingen van gemeenschappelijk belang, zoals O & O en het MKB, kunnen vergemakkelijken;

- in die context verder moet worden gestreefd naar de totstandbrenging van een betere koppeling met andere Europese samenwerkingsinitiatieven zoals COST, Eureka en de ESW;

VERZOEKT de lidstaten, de toetredende staten en de Commissie om:

- voortbouwend op de richtsnoeren van de Europese Raad en de Raad ter ondersteuning van de uitvoering van het actieplan en het bereiken van het streefcijfer van 3 %, de open coördinatiemethode toe te passen en daarbij, op vrijwillige basis, zelfgekozen nationale kwalitatieve en/of kwantitatieve streefcijfers te gebruiken;

- het CREST te gebruiken als een operationele interface om de toepassing van de open coördinatiemethode in verband met het streefcijfer van 3 % te regelen en te superviseren, zodat zij spoedig operationeel wordt, daarbij voor ogen houdend dat de werkzaamheden van het CREST op dat gebied en de andere lopende acties ter versterking van de concurrentiepositie actief moeten worden gekoppeld;

- de opleiding van onderzoekers te ontwikkelen, de carrièrekansen te bevorderen en te diversifiëren en stimulansen te creëren voor onderzoekers in Europa teneinde onderzoekers op hoog niveau in de Europese Unie aan te trekken en te behouden, en ook de mobiliteit - met name de mobiliteit tussen de overheids- en de particuliere sector - te vergroten door de nog resterende belemmeringen uit de weg te ruimen;

- de toegang tot aandelen- en schuldfinanciering voor onderzoek en innovatie te bevorderen door een reeks maatregelen die in het bijzonder zijn toegesneden op de behoeften van het MKB in zowel nieuwe als traditionele sectoren en op die van nieuwe innoverende kleine en middelgrote ondernemingen en spin-offs;

- een Europese markt voor risicokapitaal te ontwikkelen, alsmede de complementariteit tussen EIB- en EIF-initiatieven en nationale initiatieven te vergroten, met bijzondere aandacht voor de behoeften van het MKB;

- een ondersteunend klimaat voor de ontwikkeling en de inzet van nieuwe technologieën te bevorderen en het sociale, fiscale en administratieve kader te verbeteren om de Europese Unie aantrekkelijker te maken voor particuliere investeringen en de oprichting en groei van hightechbedrijven te stimuleren;

- nieuwe initiatieven aan te moedigen en te ontplooien die gericht zijn op het versterken van de samenwerking tussen het bedrijfsleven en de overheid op het gebied van onderzoek en die aldus de doeltreffendheid van technologieoverdracht en grensoverschrijdende verbanden tussen de overheids- en de particuliere sector ten goede komen, bijvoorbeeld door het bevorderen van centra en netwerken voor toponderzoek, onderzoeksinfrastructuren en industriële clusters;

- na te gaan of de structuurfondsen in grotere mate kunnen worden aangewend ter ondersteuning van onderzoek, ontwikkeling en innovatie, rekening houdend met de rol van deze fondsen, namelijk het bevorderen van sociale en economische cohesie, en met de specifieke behoeften en het potentieel van de verschillende regio's, waaronder die van de toetredende staten;

- het ondernemerschap bij studenten en onderzoekers aan te moedigen;

- het bewustzijn op het stuk van de intellectuele-eigendomsrechten (IPR) te vergroten en opleidingsactiviteiten te bevorderen die met name gericht zijn op publieke onderzoeksinstellingen en het MKB;

VERZOEKT de Commissie:

- haar lopende initiatieven ter vereenvoudiging en modernisering van de regels en procedures voor overheidssteun voort te zetten, rekening houdend met de nieuwe verhoudingen tussen O & O en de productieprocessen, en met een modernere en coherentere definitie van O & O-activiteiten en de bijzondere behoeften van recent opgerichte innoverende bedrijven;

- in overleg met de lidstaten de oprichting van Europese technologieplatformen voor een beperkt aantal sleuteltechnologieën te ondersteunen om aldus een doeltreffend publiek-particulier partnerschap tussen onderzoeksgemeenschap, bedrijfsleven, MKB-organisaties, financiële instellingen, gebruikers en beleidsmakers te bevorderen teneinde een strategische agenda voor speerpunttechnologie op te stellen en de inspanningen voor onderzoek en innovatie op te voeren;

- in het kader van de ontwikkeling van een strategische aanpak van de groei en het concurrentievermogen de Raad vanaf 2004 jaarlijks verslag uit te brengen over de gemaakte vorderingen om het streefcijfer van 3 % te bereiken, over de uitvoering van het actieplan en over de toepassing van de open coördinatiemethode, en daarbij nader in te gaan op de resterende belemmeringen en problemen en, zo nodig, op nieuwe maatregelen.

(1) Doc. 5643/00 RECH 2 ATO 6.

(2) Doc. 12214/00 RECH 95 ATO 60.

(3) Doc. 12044/02 RECH 146.

(4) Doc. 14913/02 RECH 186.

(5) Doc. 8860/03 RECH 75 + ADD 1.

(6) Doc. 14997/02 UEM 62.

(7) Doc. 11343/03 ECOFIN 216 FIN 321 ECO 153 TRANS 187 ENER 217 RECH 121.

(8) Doc. 11463/03 PV/CONS 43 ECOFIN 222 bijlage I.