III
(Besluiten op grond van het EU-Verdrag)
BESLUITEN OP GROND VAN TITEL V VAN HET EU-VERDRAG
GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN 2008/749/GBVB VAN DE RAAD
van 19 september 2008
inzake de militaire coördinatie door de Europese Unie ter ondersteuning van Resolutie 1816 (2008)
van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties ( EU NAVCO )
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en metname op artikel 14, artikel 25, derde alinea, en artikel 28, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) In Resolutie 1816 (2008) over de situatie in Somalië, die
op 2 juni 2008 is aangenomen, heeft de Veiligheidsraadvan de Verenigde Naties (VN-Veiligheidsraad) uiting ge­geven aan haar bezorgdheid over het gevaar van tegenschepen gerichte piraterij en gewapende overvallen waar­door de levering van humanitaire hulp in Somalië, deveiligheid van de handelsroutes over zee en de interna­tionale zeevaart onder druk komen te staan. De VN-Vei­ligheidsraad heeft in het bijzonder de staten die de han­delsroutes over zee voor de kust van Somalië willen ge­bruiken, aangespoord om het optreden dat gericht is ophet ontmoedigen van piraterij en gewapende overvallenop zee, te versterken en te coördineren, in samenwerking
met de federale overgangsregering. De VN-Veiligheidsraad
heeft de staten die met de federale overgangsregeringsamenwerken en die door deze regering tevoren bij desecretaris-generaal van de Verenigde Naties zijn aange­meld, toestemming gegeven om gedurende zes maandenvanaf de aanneming van de resolutie, de territoriale wa­teren van Somalië binnen te gaan en alle middelen tegebruiken die noodzakelijk zijn om piraterij en gewa­pende overvallen op zee te bestrijden, overeenkomstighet toepasselijk internationaal recht. De VN-Veiligheids­raad heeft de deelnemende staten voorts verzocht onder­ling de maatregelen af te stemmen die zij ter uitvoeringvan bovengenoemde bepalingen treffen.
(2) In zijn conclusies van 26 mei 2008 heeft de Raad zijnbezorgdheid geuit over de plotse toename van aanvallendoor piraten voor de kust van Somalië, die de humani­taire inspanningen en het internationale zeeverkeer in deregio treffen en bijdragen tot de voortdurende schendin­gen van het VN-wapenembargo. De Raad heeft ook deopeenvolgende initiatieven van een aantal lidstaten vande Europese Unie om bescherming te bieden aan deschepen van het Wereldvoedselprogramma, geprezen.
De Raad heeft onderstreept dat een bredere deelnamevan de internationale gemeenschap aan deze begelei­dingsmaatregelen vereist is om de verstrekking van hu­manitaire hulp aan de Somalische bevolking te waar­borgen.
(3) Op 16 juni 2008 heeft de Raad het secretariaat-generaalvan de Raad en de Commissie verzocht na te gaan hoealle in zijn conclusies van 26 mei vervatte toezeggingenkunnen worden nagekomen en hoe het best kan wordenbijgedragen aan de uitvoering van Resolutie 1816 (2008)van de VN-Veiligheidsraad.
(4) Op 5 augustus 2008 heeft de Raad zijn goedkeuringgehecht aan een concept van crisisbeheersing voor eenoptreden van de Europese Unie met het oog op hetleveren van een bijdrage aan de uitvoering van Resolutie1816 (2008) van de VN-Veiligheidsraad.
(5) Het Politiek en Veiligheidscomité ( PVC) zal de politieke
controle uitoefenen over de militaire coördinatie door deEuropese Unie ter ondersteuning van Resolutie 1816(2008) van de VN-Veiligheidsraad, de strategische leidingop zich nemen en de passende besluiten nemen, over­eenkomstig artikel 25, derde alinea, van het EU-Verdrag.
(6) Overeenkomstig artikel 28, lid 3, van het Verdrag betref­fende de Europese Unie komen de beleidsuitgaven dievoortvloeien uit dit gemeenschappelijk optreden, dat ge­volgen heeft op militair of defensiegebied, ten laste van
de lidstaten. Hoewel Besluit 2007/384/GBVB van de
Raad van 14 mei 2007 tot instelling van een mecha­nisme voor het beheer van de financiering van de ge­meenschappelijke kosten van de operaties van de Euro­pese Unie die gevolgen hebben op militair of defensiege­bied (
1) (Athena) niet voorziet in uitgaven voor militaire
coördinatie door de Europese Unie zoals bedoeld in ditgemeenschappelijk optreden, dienen in dit geval bij wijzevan uitzondering de uitgaven voor deze militaire coör­dinatie door de Europese Unie te worden beheerd over­eenkomstig genoemd besluit.NL 20.9.2008 Publicatieblad van de Europese Unie L 252/39
(1) PB L 152 van 13.6.2007, blz. 14.
(7) Het financiële referentiebedrag voor de gemeenschappe­
lijke kosten van de militaire coördinatie door de EuropeseUnie is voor het moment de meest accurate raming,waarmee echter niet vooruitgelopen wordt op de uitein­delijke bedragen in de begroting die moet worden goed­gekeurd overeenkomstig de in Besluit 2007/384/GBVBvastgestelde regels.
(8) Overeenkomstig artikel 6 van het Protocol betreffende depositie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betref­fende de Europese Unie en aan het Verdrag tot oprichtingvan de Europese Gemeenschap, neemt Denemarken nietdeel aan de uitwerking en uitvoering van besluiten enacties van de Europese Unie die gevolgen hebben opdefensiegebied. Denemarken neemt niet deel aan de uit­
voering van dit gemeenschappelijk optreden en derhalve
evenmin aan de financiering van de militaire coördinatiedoor de EU,
HEEFT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN
VASTGESTELD:
Artikel 1
Doel
De Europese Unie voert een militaire coördinatie uit ter onder­
steuning van Resolutie 1816 (2008) van de VN-Veiligheidsraad,met als benaming „
EU NAVCO ”.
Artikel 2
Mandaat
1. De militaire coördinatie door de Europese Unie is erop
gericht om, overeenkomstig het in artikel 1 gestelde doel enmet name door de instelling van een coördinatiecel in Brussel
(hierna „coördinatiecel van de Europese Unie ”genoemd), steun
te verlenen aan de activiteiten van de lidstaten die ter plaatsemilitaire middelen inzetten, zodat deze gemakkelijker beschik­baar en operationeel inzetbaar zijn.
2. Om dit mandaat uit te voeren vervult de coördinatiecel
van de Europese Unie de taken uit die in het door de Raad
goedgekeurde uitvoeringsplan staan.
Artikel 3
Benoeming van het hoofd van de coördinatiecel van de EUAndrès
A. BREIJO CLAÙR wordt benoemd tot hoofd van de
coördinatiecel van de EU.
Artikel 4
Instelling van de coördinatiecel van de EU
De coördinatiecel van de Europese Unie bevindt zich in Brussel.
Artikel 5
Uitvoeringsplan en start van de militaire coördinatie van
de EU
1. Het uitvoeringsplan voor EU NAVCO wordt goedgekeurd.2. De militaire coördinatie door de Europese Unie wordt op
de dag van de vaststelling van dit gemeenschappelijk optredendoor de Raad gestart.
Artikel 6
Politieke controle en strategische leiding
1. Het PVC oefent, onder de verantwoordelijkheid van de
Raad, de politieke controle op en de strategische leiding vande militaire operatie van de Europese Unie uit. De Raad mach­tigt het PVC hierbij om de passende besluiten te nemen over­eenkomstig artikel 25 van het Verdrag betreffende de EuropeseUnie. Deze machtiging betreft vooral de bevoegdheden dienoodzakelijk zijn voor het wijzigen van het uitvoeringsplan.De machtiging omvat ook de bevoegdheden voor het nemen
van de latere besluiten inzake de benoeming van het hoofd van
de coördinatiecel van de Europese Unie. De beslissingsbevoegd­heid met betrekking tot de doelstellingen en de beëindiging vande militaire coördinatie door de Europese Unie blijft berusten bijde Raad, bijgestaan door de secretaris-generaal/hoge vertegen­woordiger (SG/HV).
2. Het PVC brengt op gezette tijden verslag uit aan de Raad.3. Het PVC ontvangt van het hoofd van de coördinatiecel
van de Europese Unie op gezette tijden verslagen over het ver­loop van de militaire coördinatie door de Europese Unie. HetPVC kan het hoofd van de coördinatiecel van de Europese Uniein voorkomend geval uitnodigen om zijn vergaderingen bij tewonen.
Artikel 7
Militaire leiding
1. Het Militair Comité van de Europese Unie (EUMC) contro­
leert of de militaire coördinatie door de Europese Unie, onderverantwoordelijkheid van het hoofd van de coördinatiecel vande Europese Unie, correct verloopt.
2. Het EUMC ontvangt op gezette tijden verslagen van het
hoofd van de coördinatiecel van de Europese Unie. Het Comitékan hem in voorkomend geval uitnodigen om de vergaderingenvan de coördinatiecel van de Europese Unie bij te wonen.
3. De voorzitter van het EUMC treedt op als eerste contact­
punt met het hoofd van de coördinatiecel van de EU.
Artikel 8
Samenhang van de EU-reactie
1. Het voorzitterschap, de SG/HV, het hoofd van de coördi­
natiecel van de Europese Unie en de lidstaten die ter plaatsemilitaire middelen inzetten, zorgen voor nauwe coördinatie vanhun respectieve activiteiten in verband met de uitvoering van ditgemeenschappelijk optreden.NL L 252/40 Publicatieblad van de Europese Unie 20.9.2008
2. De lidstaten wordt met name verzocht de relevante infor­
matie over hun operationele activiteiten en over de situatie inhet gebied, daaronder begrepen de uitwisseling van informatiemet koopvaardijschepen, aan de coördinatiecel van de EuropeseUnie door te geven.
Artikel 9
Betrekkingen met de Verenigde Naties, de Afrikaanse Unie,
de Internationale Maritieme Organisatie en de overige
actoren
1. De SG/HV, bijgestaan door de speciale vertegenwoordiger
van de Europese Unie bij de Afrikaanse Unie, in nauwe samen­
werking met het voorzitterschap en in overleg met het hoofd
van de coördinatiecel van de Europese Unie, treedt op als heteerste contactpunt met de Verenigde Naties en de AfrikaanseUnie.
2. Op operationeel niveau treedt het hoofd van de coördina­
tiecel van de Europese Unie op als contactpunt met, in hetbijzonder, de verenigingen van reders, de betrokken departe­menten van het secretariaat-generaal van de Verenigde Naties,het Wereldvoedselprogramma, de Internationale Maritieme Or­ganisatie en het vlootverband „Combined Task Force 150 ”dat
optreedt in het kader van operatie Enduring Freedom.
Artikel 10
Steun van derde staten
1. Het PVC kan per geval het hoofd van de coördinatiecel
van de Europese Unie toestaan om, in dezelfde omstandighedenals die welke voor de lidstaten zijn voorzien, de coördinatieverzorgen van de maatregelen die derde staten nemen ter uit­voering van Resolutie 1816 (2008) van de VN-Veiligheidsraad,indien deze staten daarom vragen.
2. Daartoe wordt het hoofd van de coördinatiecel van de
Europese Unie gemachtigd om met de bevoegde autoriteitenvan die staten bestuurlijke en technische regelingen te treffen.
Artikel 11
Aansprakelijkheid
1. De lidstaat die personeel heeft uitgezonden naar de coör­
dinatiecel van de Europese Unie dient in te gaan op iedereklacht, van of over een personeelslid, in verband met de uitzen­ding. De lidstaat in kwestie is verantwoordelijk voor het instel­len van een eventuele vordering tegen zijn personeel.2. De lidstaten moeten ingaan op iedere klacht van een derde
over operaties die onder hun vlag varende schepen hebben uit­gevoerd in het kader van de deelname van die staten aan deuitvoering van Resolutie 1816 (2008) van de VN-Veiligheids­raad.
Artikel 12
Financiële bepalingen
1. De volgende gemeenschappelijke kosten van de militaire
coördinatie door de Europese Unie komen ten laste van delidstaten, volgens de bruto nationaal inkomen-verdeelsleutel:
—communicatie,
—vervoer/verplaatsingen,
—administratie.
2. Athena beheert de financiering van deze gemeenschappe­
lijke kosten.
3. Het financiële referentiebedrag voor de gemeenschappe­
lijke kosten van de militaire coördinatie door de EuropeseUnie bedraagt 60 000 EUR. Het in artikel 33, lid 3, van Besluit2007/384/GBVB bedoelde percentage van het referentiebedragbedraagt 30 %.
Artikel 13
Vrijgave van gegevens aan de Verenigde Naties en aan
andere derde partijen
1. De SG/HV wordt hierbij gemachtigd gerubriceerde gege­
vens en documenten van de Europese Unie die ten behoeve vande militaire coördinatie door de Europese Unie zijn opgesteld,
overeenkomstig de beveiligingsvoorschriften van de Raad (
1) vrij
te geven aan de Verenigde Naties en aan andere derde partijendie bij dit gemeenschappelijk optreden betrokken zijn, met in­achtneming van de respectieve rubriceringsniveaus.
2. De SG/HV wordt hierbij gemachtigd niet-gerubriceerde
documenten van de Europese Unie die verband houden met
de beraadslagingen van de Raad betreffende de militaire coör­dinatie door de Europese Unie en die, overeenkomstig artikel 6,lid 1, van het reglement van orde van de Raad (
2), onder de
geheimhoudingsplicht vallen, vrij te geven aan de VerenigdeNaties en aan andere derde partijen die bij dit gemeenschap­pelijk optreden betrokken zijn.NL 20.9.2008 Publicatieblad van de Europese Unie L 252/41
(1) Besluit 2001/264/EG van de Raad van 19 maart 2001 tot vaststel­
ling van beveiligingsvoorschriften van de Raad (PB L 101 van
11.4.2001, blz. 1).
(2) Besluit 2004/338/EG, Euratom van de Raad van 22 maart 2004 tot
vaststelling van het reglement van orde van de Raad (PB L 106 van15.4.2004, blz. 22).
Artikel 14
Inwerkingtreding en beëindiging
1. Dit gemeenschappelijk optreden treedt in werking op de
dag waarop het wordt aangenomen.
2. De militaire coördinatie door de Europese Unie eindigt op
de door de Raad vastgestelde datum en wordt aan het einde vande looptijd van Resolutie 1816 van de VN-Veiligheidsraad ge­toetst.
3. Dit gemeenschappelijk optreden wordt ingetrokken op de
datum waarop de coördinatiecel van de Europese Unie wordtgesloten, waarbij de toepassing van de ter zake doende bepalin­gen van Besluit 2007/384/GBVB onverlet blijft.Artikel 15
Bekendmaking
1. Dit gemeenschappelijk optreden wordt bekendgemaakt in
hetPublicatieblad van de Europese Unie .
2. De besluiten van het PVC inzake de latere benoemingen
van een hoofd van de coördinatiecel van de Europese Unieworden ook in het Publicatieblad van de Europese Unie bekend­
gemaakt.
Gedaan te Brussel, 19 september 2008.
Voor de Raad
De voorzitter
B. KOUCHNERNL L 252/42 Publicatieblad van de Europese Unie 20.9.2008