BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 8 februari 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor een afwijking ten aanzien van de bij Richtlijn 94/62/EG betreffende verpakking en verpakkingsafval vastgestelde concentraties van zware metalen in kunststofkratten en -paletten (kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 246) (Voor de EER relevante tekst) (1999/177/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Richtlijn 94/62/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 1994 betreffende verpakking en verpakkingsafval (1), inzonderheid op artikel 11, lid 3,

Overwegende dat kunststofkratten en -paletten een relevant praktisch geval zijn waarin de geschikte voorwaarden kunnen worden toegepast;

Overwegende dat het hergebruik van verpakkingen en de recycling van verpakkingsafval fundamentele doelstellingen van de richtlijn zijn;

Overwegende dat de voorwaarden voor een afwijking voor een nieuwe verpakking in het algemeen van toepassing moeten zijn op alle verpakkingen in de keten waarin de nieuwe verpakking wordt opgenomen;

Overwegende dat deze afwijking tien jaar na haar inwerkingtreding ten einde loopt, tenzij deze termijn overeenkomstig de procedure van artikel 21 van Richtlijn 94/62/EG wordt verlengd;

Overwegende dat de maatregelen van deze richtlijn in overeenstemming zijn met het advies van het krachtens artikel 21 van Richtlijn 94/62/EG opgerichte comité,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Deze beschikking is van toepassing op alle onder Richtlijn 94/62/EG vallende verpakkingen en heeft tot doel de voorwaarden vast te stellen waaronder de bij artikel 11 van Richtlijn 94/62/EG ingevoerde concentratiegrenswaarden niet van toepassing zijn, zonder afbreuk te doen aan de bij artikel 22 van Richtlijn 94/62/EG toegestane afwijkingen, op kunststofkratten en -paletten die zijn opgenomen in gesloten en gecontroleerde productketens.

Artikel 2

In de zin van deze beschikking:

- zijn de definities van artikel 3 van Richtlijn 94/62/EG van toepassing;

- wordt verstaan onder "doelbewuste gebruik", het doelbewust aanwenden van een stof in de samenstelling van een verpakking of een verpakkingscomponenent, waarbij de constante aanwezigheid van deze stof is bedoeld om de verpakking of verpakkingscomponent een specifieke eigenschap, verschijningsvorm of kwaliteit te geven. Het gebruik van gerecycleerde materialen als grondstof voor de vervaardiging van nieuwe verpakkingsmaterialen, waarbij een gedeelte van de gerecycleerde materialen bepaalde hoeveelheden gereguleerde metalen kunnen bevatten, wordt niet als doelbewust gebruik beschouwd;

- wordt verstaan onder "incidentele aanwezigheid", de aanwezigheid van een gereguleerd metaal als een onbedoeld bestanddeel van een verpakking of verpakkingscomponent;

- wordt verstaan onder "gesloten en gecontroleerde productketens", productketens waarin de producten rondgaan binnen een gecontroleerd hergebruik- en distributiesysteem en waarin het gerecycleerde materiaal afkomstig is van de eenheden in deze keten, zodat het gebruik van extern materiaal kan worden beperkt tot het minimum dat technisch noodzakelijk is, en waaruit deze eenheden uitsluitend mogen worden verwijderd via een speciale vastgelegde procedure, zodat de retourpercentages gemaximaliseerd worden.

Artikel 3

Bij kunststofkratten en -paletten mag de som van de concentraties van lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom het niveau van 600 ppm-, 250 ppm- en 100 ppm-gewicht overschrijden op voorwaarde dat deze verpakkingen voldoen aan alle voorwaarden van de artikelen 4 en 5 van deze beschikking.

Artikel 4

De kunststofkratten en -paletten waarop deze afwijking van toepassing is, moeten zijn vervaardigd in het kader van een gecontroleerd recyclingsproces waarin het gerecycleerde materiaal uitsluitend afkomstig is van andere kunststofkratten en -paletten en waarin slechts zoveel extern materiaal wordt toegevoegd als technisch noodzakelijk is, met een maximum van 20 gewichtsprocent. Geretourneerde eenheden die niet langer voor hergebruik in aanmerking komen, worden behandeld in overeenstemming met de bepalingen van artikel 5 van deze beschikking.

Lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom mogen niet doelbewust worden gebruikt als elementen bij de fabricage van kunststofkratten en -paletten, maar de incidentele aanwezigheid van deze stoffen is toegestaan.

De concentraties in de kunststofkratten en -paletten waarop deze beschikking van toepassing is, mogen de vastgestelde grenswaarden slechts overschrijden als gevolg van de toevoeging van gerecycleerde materialen.

Artikel 5

De onder deze beschikking vallende kunststofkratten en -paletten dienen te worden opgenomen in een gecontroleerd distributie- en hergebruiksysteem dat voldoet aan de hierna omschreven voorwaarden:

Nieuwe kunststofkratten en -paletten die de gereguleerde metalen bevatten, worden op een permanente en zichtbare wijze gemerkt.

Er wordt een inventaris- en registratiesysteem ingevoerd dat een methode voor de controle van de wettelijke en financiële verplichtingen omvat, waarmee kan worden aangetoond dat aan de eisen van deze beschikking wordt voldaan, onder meer dat de retourpercentages, dat wil zeggen de percentages van de herbruikbare eenheden die na gebruik niet uit de kringloop verdwijnen, maar naar de producent of verpakker/vuller of een gevolmachtigde daarvan terugkeren, worden gehaald; deze retourpercentages moeten zo hoog mogelijk zijn, en mogen in geen geval lager zijn dan 90 % over de levensduur van de kunststofkratten of -paletten. In dit systeem wordt rekening gehouden met alle herbruikbare eenheden die in de kringloop worden opgenomen of eruit verdwijnen.

Alle geretourneerde eenheden die niet langer voor hergebruik in aanmerking komen, worden hetzij verwijderd via een procedure waarvoor de bevoegde nationale instanties specifiek vergunning hebben verleend, hetzij gerecycleerd via een recyclingsproces waarin het gerecycleerde materiaal bestaat uit kunstofkratten of -paletten uit de kringloop en waarin slechts zoveel extern materiaal wordt toegevoegd als technisch noodzakelijk is, met een maximum van 20 gewichtsprocent.

De fabrikant of zijn gevolmachtigde stelt jaarlijks een schriftelijke verklaring van overeenstemming op, alsmede een jaarverslag waarin wordt aangetoond hoe aan de voorwaarden van deze beschikking is voldaan. Eventuele wijzigingen van het systeem of van de gevolmachtigden worden hierin vermeld.

De fabrikant of zijn gevolmachtigde houdt deze documentatie ten minste vier jaar ter beschikking van de bevoegde nationale instanties voor inspectiedoeleinden.

Wanneer noch de fabrikant noch zijn gevolmachtigde in de Gemeenschap is gevestigd, berust de verplichting de technische documentatie ter beschikking te houden bij de persoon die het product in de Gemeenschap in de handel brengt.

Artikel 6

Bovengenoemde eisen hebben betrekking op de afwijking van artikel 11 van Richtlijn 94/62/EG en doen geen afbreuk aan de in artikel 9 van dezelfde richtlijn bedoelde conformiteitsbeoordelingsprocedures.

Artikel 7

Deze beschikking loopt tien jaar na haar inwerkingtreding ten einde.

Artikel 8

In het krachtens artikel 17 van Richtlijn 94/62/EG in te dienen verslag rapporteren de lidstaten over de getroffen praktische maatregelen, inclusief controles, inspecties, enzovoort.

Artikel 9

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, 8 februari 1999.

Voor de Commissie

Ritt BJERREGAARD

Lid van de Commissie

(1) PB L 365 van 31. 12. 1994, blz. 10.