VERORDENING (EG) Nr. 50/2000 VAN DE COMMISSIE

van 10 januari 2000

inzake de etikettering van voedingsmiddelen en voedselingrediënten die genetisch gemodificeerde of met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde additieven en aroma's bevatten

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Richtlijn 79/112/EEG van de Raad van 18 december 1978 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake etikettering en presentatie van levensmiddelen bestemd voor de eindgebruiker alsmede inzake de daarvoor gemaakte reclame(1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 97/4/EG van het Europees Parlement en de Raad(2), inzonderheid op artikel 4, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Verordening (EG) nr. 258/97 van het Europees Parlement en de Raad van 27 januari 1997 betreffende nieuwe voedingsmiddelen en nieuwe voedselingrediënten(3) is niet van toepassing op additieven en aroma's die bestemd zijn om in voedingsmiddelen te worden gebruikt, aangezien deze stoffen ten aanzien van de beoordeling van hun veiligheid vallen onder andere communautaire bepalingen, namelijk Richtlijn 89/107/EEG van de Raad van 21 december 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake levensmiddelenadditieven die in voor menselijke voeding bestemde waren mogen worden gebruikt(4), gewijzigd bij Richtlijn 94/34/EG van het Europees Parlement en de Raad(5), en Richtlijn 88/388/EEG van de Raad van 22 juni 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake aroma's voor gebruik in levensmiddelen en de uitgangsmaterialen voor de bereiding van die aroma's(6), gewijzigd bij Richtlijn 91/71/EEG van de Commissie(7).

(2) Deze additieven en aroma's zijn tevens uitgesloten van het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 1139/98 van de Raad van 26 mei 1998 betreffende de verplichte opneming in de etikettering van bepaalde met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen van andere gegevens dan die waarin Richtlijn 79/112/EEG voorziet(8).

(3) Deze uitsluiting heeft tot gevolg dat genetisch gemodificeerde of met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde additieven en aroma's die als ingrediënt in voedingsmiddelen worden gebruikt, niet zijn onderworpen aan de in artikel 8 van Verordening (EG) nr. 258/97 opgenomen specifieke etiketteringsbepalingen en de in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1139/98 opgenomen etiketteringsbepalingen.

(4) Het is belangrijk dat de consument evenzeer wordt voorgelicht omtrent het gebruik van genetisch gemodificeerde of met genetische technieken geproduceerde additieven of aroma's als hij reeds wordt voorgelicht omtrent de aanwezigheid van andere ingrediënten die genetisch gemodificeerde organismen bevatten of met dergelijke organismen zijn geproduceerd.

(5) Bepaalde lidstaten hebben aangegeven dat zij het voornemen hebben op nationaal niveau vermeldingen in de etikettering verplicht te stellen die de consument voorlichten over het gebruik van additieven en/of aroma's die met genetisch gemodificeerde organismen zijn geproduceerd.

(6) Het gevaar bestaat dat dergelijke bepalingen nieuwe belemmeringen voor de handel binnen de Gemeenschap creëren.

(7) De Commissie heeft in Beschikking 98/613/EG van 21 oktober 1998(9) inzake een ontwerpbesluit van een lidstaat betreffende de vermelding van genetisch gemodificeerde additieven en aroma's in overeenstemming met de lidstaten gesteld dat de opstelling van communautaire etiketteringsbepalingen de meest bevredigende oplossing zou zijn.

(8) Het zou in deze situatie nuttig zijn een vermelding in de etikettering van de betrokken voedingsmiddelen verplicht te stellen waaruit blijkt dat de gebruikte additieven of aroma's genetisch gemodificeerde organismen zijn of dergelijke organismen bevatten dan wel met dergelijke organismen zijn geproduceerd, waarbij dezelfde beginselen in acht worden genomen als zijn vastgesteld voor de etikettering van ingrediënten die geheel of gedeeltelijk uit genetisch gemodificeerde organismen bestaan of met dergelijke organismen zijn geproduceerd.

(9) De bepalingen van deze verordening zijn niet van toepassing op additieven en aroma's die als zodanig aan de eindgebruiker worden verkocht. Voor deze additieven en aroma's zouden afzonderlijke maatregelen moeten gelden waarmee soortgelijke etiketteringsverplichtingen worden opgelegd.

(10) Volgens de aanpak die in artikel 8 van Verordening (EG) nr. 258/97 is uiteengezet, moet er met name voor worden gezorgd dat de eindgebruiker wordt ingelicht over alle kenmerken en eigenschappen van voedingsmiddelen, zoals de samenstelling, de voedingswaarde of het nutritieve effect dan wel het beoogde gebruik van het voedingsmiddel, waardoor dit voedingsmiddel of voedselingrediënt niet meer gelijkwaardig is aan een bestaand voedingsmiddel of voedselingrediënt. Daartoe dienen voor genetisch gemodificeerde of met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde additieven en aroma's die niet gelijkwaardig zijn aan hun conventionele tegenhangers, etiketteringsvoorschriften te gelden.

(11) Volgens de aanpak die in artikel 8 van Verordening (EG) nr. 258/97 is uiteengezet, moeten de voorschriften inzake etikettering op een wetenschappelijke beoordeling gebaseerd zijn.

(12) Er moeten duidelijke etiketteringsvoorschriften voor bovengenoemde producten worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat de officiële controle op een betrouwbare, reproduceerbare en praktisch uitvoerbare grondslag kan worden uitgevoerd.

(13) Er moet tevens voor worden gezorgd dat de eisen inzake etikettering niet overmatig gecompliceerd zijn, maar toch voldoende gedetailleerd om de consument de informatie te verschaffen die deze nodig heeft.

(14) In Verordening (EG) nr. 1139/98 is het criterium gespecificeerd dat bepaalt of de etiketteringsverplichtingen voor voedingsmiddelen die uit genetisch gemodificeerde maïs of soja zijn geproduceerd, van toepassing zijn.

(15) De aanwezigheid van door genetische modificatie verkregen eiwit of DNA in additieven en aroma's die als ingrediënt in een voedingsmiddel worden gebruikt, is bij de huidige stand van zaken ook het criterium dat het best beantwoordt aan bovenvermelde eisen. Deze benadering kan opnieuw worden overwogen in het licht van nieuwe ontwikkelingen in de wetenschappelijke kennis.

(16) Gelet op de reikwijdte en de gevolgen van de voorgenomen maatregelen, is de bij deze verordening ingevoerde communautaire regeling niet alleen noodzakelijk maar ook essentieel om ervoor te zorgen dat de beoogde doelstellingen worden bereikt.

(17) Toevallige contaminatie van additieven of aroma's met door genetische modificatie verkregen DNA of eiwit kan niet worden uitgesloten; het is nuttig om na te gaan of het mogelijk is een drempelwaarde vast te stellen teneinde uit dergelijke contaminatie resulterende etikettering te vermijden.

(18) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor levensmiddelen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. In deze verordening worden aanvullende specifieke voorschriften vastgesteld voor de etikettering van voedingsmiddelen en voedselingrediënten die bestemd zijn om aan de eindverbruiker of aan instellingen te worden geleverd (hierna "de gespecificeerde voedingsmiddelen" te noemen) en die de in lid 2 omschreven additieven en/of aroma's (hierna "de gespecificeerde additieven en aroma's" te noemen) bevatten.

2. De gespecificeerde additieven en aroma's zijn:

- additieven die binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 89/107/EEG vallen en/of

- aroma's die bestemd zijn om in voedingsmiddelen te worden gebruikt en die binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 88/388/EEG vallen,

die geheel of gedeeltelijk uit genetisch gemodificeerde organismen in de zin van Richtlijn 90/220/EEG van de Raad(10) bestaan of met dergelijke organismen zijn geproduceerd.

Artikel 2

Onverminderd de andere voorschriften van de communautaire wetgeving inzake de etikettering van voedingsmiddelen moet de etikettering van de gespecificeerde voedingsmiddelen de eindgebruiker en de instellingen inlichten omtrent:

a) overeenkomstig artikel 4, lid 1, alle kenmerken of eigenschappen van de voedingsmiddelen zoals:

- de samenstelling,

- de voedingswaarde of het nutritieve effect,

- het beoogde gebruik van de additieven of de aroma's,

waardoor de gespecificeerde additieven of aroma's niet langer gelijkwaardig zijn aan bestaande additieven of aroma's;

b) de aanwezigheid in de gespecificeerde additieven of aroma's van stoffen die niet voorkomen in bestaande gelijkwaardige additieven of aroma's en die gevolgen kunnen hebben voor de gezondheid van bepaalde bevolkingscategorieën;

c) de aanwezigheid in de gespecificeerde additieven of aroma's van stoffen die niet voorkomen in bestaande gelijkwaardige additieven of aroma's en die aanleiding geven tot ethische bezwaren;

d) overeenkomstig artikel 4, lid 2, de aanwezigheid van een additief of een aroma dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit een organisme dat genetisch gemodificeerd is volgens technieken voor genetische modificatie die zijn opgenomen in de niet-uitputtende lijst in bijlage I A, deel 1, van Richtlijn 90/220/EEG.

Artikel 3

De gespecificeerde additieven of aroma's worden geacht niet langer gelijkwaardig in de zin van artikel 2, onder a), te zijn indien wetenschappelijk onderzoek, gebaseerd op een passende analyse van de bestaande gegevens, kan aantonen dat de onderzochte kenmerken verschillen van die van conventionele additieven of aroma's, rekening houdend met de aanvaarde limieten van de natuurlijke spreiding voor deze kenmerken. Dit is het geval wanneer de gespecificeerde additieven of aroma's door genetische modificatie verkregen eiwit en/of DNA bevatten.

Artikel 4

1. De in artikel 2, onder a), bedoelde aanvullende specifieke voorschriften voor de etikettering zijn:

In de in artikel 6 van Richtlijn 79/112/EEG bedoelde lijst van ingrediënten wordt onmiddellijk na de naam van het betrokken additief of aroma tussen haakjes de vermelding "geproduceerd met genetisch gemodificeerd(e)..." aangebracht.

Deze tekst mag ook worden aangebracht in de vorm van een duidelijk zichtbare voetnoot bij de lijst van ingrediënten, die door middel van een asterisk (*) verwijst naar het betrokken additief of aroma. Deze voetnoot wordt afgedrukt in een lettertype dat ten minste hetzelfde formaat heeft als dat van de lijst van ingrediënten zelf.

Bij gespecificeerde voedingsmiddelen waarvoor geen lijst van ingrediënten wordt vermeld, wordt deze vermelding duidelijk op de etikettering van het product aangebracht.

2. De in artikel 2, onder d), bedoelde aanvullende specifieke voorschriften voor de etikettering zijn:

In de lijst van ingrediënten wordt onmiddellijk na de naam van het betrokken additief of aroma de vermelding "genetisch gemodificeerd" aangebracht.

Deze tekst mag ook worden aangebracht in de vorm van een duidelijk zichtbare voetnoot bij de lijst van ingrediënten, die door middel van een asterisk (*) verwijst naar het betrokken additief of aroma. Deze voetnoot wordt afgedrukt in een lettertype dat ten minste hetzelfde formaat heeft als dat van de lijst van ingrediënten zelf.

Bij gespecificeerde voedingsmiddelen waarvoor geen lijst van ingrediënten wordt vermeld, wordt deze vermelding duidelijk op de etikettering van het product aangebracht.

Artikel 5

Deze verordening is niet van toepassing op gespecificeerde voedingsmiddelen die vóór de inwerkingtreding van deze verordening legaal in de Gemeenschap zijn vervaardigd en geëtiketteerd of legaal in de Gemeenschap zijn geïmporteerd en in het vrije verkeer zijn gebracht.

Artikel 6

Deze verordening treedt in werking op de negentigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 10 januari 2000.

Voor de Commissie

Erkki LIIKANEN

Lid van de Commissie

(1) PB L 33 van 8.2.1979, blz. 1.

(2) PB L 43 van 14.2.1997, blz. 21.

(3) PB L 43 van 14.2.1997, blz. 1.

(4) PB L 40 van 11.2.1989, blz. 27.

(5) PB L 237 van 10.9.1994, blz. 1.

(6) PB L 184 van 15.7.1988, blz. 61.

(7) PB L 42 van 15.2.1991, blz. 25.

(8) PB L 159 van 3.6.1998, blz. 4.

(9) PB L 291 van 30.10.1998, blz. 35.

(10) PB L 117 van 8.5.1990, blz. 15.