++++

Omschakelingsleningen die op grond van artikel 56 van het EGKS-Verdrag tegen verlaagde rente worden toegekend voor investeringen die strekken tot het scheppen van vervangende werkgelegenheid in gebieden welke door een vermindering van de bedrijvigheid in de kolen - of staalindustrie worden getroffen

I . Inleiding

De Commissie kan leningen verstrekken aan ondernemingen onder het bepaalde in artikel 56 van het EGKS-Verdrag , mits daarvoor opgenomen gelden beschikbaar zijn . Ten einde de doeltreffendheid van dit financieel instrument te verhogen kan de Commissie , mits de nodige begrotingsmiddelen beschikbaar zijn , de op deze leningen toegepaste rentevoet verlagen door gebruik te maken van de kredieten die daartoe elk jaar in de EGKS-begroting worden opgenomen .

Ten einde de nationale overheidsinstanties en de voor een omschakelingslening in aanmerking komende ondernemingen ten volle bewust te maken van het ter zake gevoerde beleid , worden in deze nota de richtsnoeren aangegeven volgens welke dergelijke leningen en rentesubsidies worden toegekend .

Krachtens artikel 56 , leden 1 b ) en 2 a ) , kunnen op verzoek van de betrokken regeringen omschakelingsleningen worden verstrekt die voorzien in het scheppen van nieuwe gezonde economische bedrijvigheid waardoor vervangende werkgelegenheid wordt gecreëerd :

- indien de invoering van nieuwe technische werkwijzen of van een nieuwe industriële uitrusting in het kader van de algemene doelstellingen ( 1 ) een uitzonderlijk belangrijke vermindering van de behoefte aan arbeidskrachten in de kolenmijn - of staalindustrie veroorzaakt welke tot gevolg heeft dat in een of meer gebieden bijzondere moeilijkheden ontstaan bij de herplaatsing van beschikbaar gekomen EGKS-arbeidskrachten , of

- indien door diepgaande veranderingen in de afzetvoorwaarden van de kolenmijn - en staalindustrie , welke niet rechtstreeks verband houden met de instelling van de gemeenschappelijke markt , bepaalde EGKS-ondernemingen worden genoodzaakt hun bedrijvigheid definitief te staken , te verminderen of te wijzigen .

De Commissie is van mening dat het , ten einde aan het bepaalde in artikel 56 te voldoen , nodig is de totstandbrenging van nieuwe arbeidsplaatsen te stimuleren in gebieden die worden geconfronteerd met een verminderin van de werkgelegenheid in de kolen - of staalindustrie en waarin het uitblijven van nieuwe investeringen tot handhaving of verhoging van de werkloosheid zou leiden .

II . Beleidslijnen

Omschakelingsleningen kunnen hetzij rechtstreeks , hetzij indirect via bemiddelende financiële instellingen in de vorm van globale leningen worden verstrekt aan ondernemingen , alsmede aan overheidsinstellingen .

Aanvragen om leningen die onder artikel 56 vallen worden door de bevoegde regeringsinstantie van de Lid-Staat ten behoeve van de betrokken onderneming tot de Commissie gericht ( 2 ) .

Het besluit tot toekenning van een lening krachtens artikel 56 wordt door de Commissie genomen . Indien de lening wordt verstrekt voor activiteiten die niet onder het EGKS-Verdrag vallen , moet de Commissie de instemming van de Raad krijgen .

A . RECHTSTREEKSE LENINGEN

De meeste omschakelingsleningen worden rechtstreeks aan de ondernemingen verstrekt . Op deze leningen zijn de volgende basisbeginselen van toepassing :

( i ) Ontvankelijkheid :

De regio waarin het project zal worden uitgevoerd , moet te kampen hebben met werkloosheid die het gevolg is van een achteruitgang van de werkgelegenheid in de EGKS-sector of die zou worden verergerd door nieuwe voorgenomen sluitingen van EGKS-ondernemingen , tenzij het project betrekking heeft op de wedertewerkstelling van arbeidskrachten die uit een dergelijke regio afkomstig zijn .

De wijzigingen die zich in de EGKS-ondernemingen voordoen moeten verband houden met de technologische ontwikkelingen of afzetvoorwaarden bedoeld in het Verdrag .

Omschakelingsleningen worden normaliter toegekend voor projecten waardoor nieuwe economisch gezonde bedrijvigheid in niet onder het EGKS-Verdrag vallende ondernemingen tot stand wordt gebracht .

Voor wat de EGKS-ondernemingen en met name de staalindustrie betreft , kunnen investeringen in aanmerking komen voor een omschakelingslening indien zij leiden tot aanzienlijke wijziging van de activiteit van de betrokken onderneming door het feit dat deze nieuwe produkten gaat vervaardigen . Deze investeringen moeten voorzien in nieuwe bedrijvigheid die de mogelijkheid biedt tot een produktieve wederinschakeling van arbeidskrachten die vroeger tewerkgesteld waren in produktieprocessen welke niet langer economisch verantwoord zijn of waarvan wordt verwacht dat ze dit zullen worden als gevolg van de in deel I genoemde veranderingen .

( ii ) De geldnemer :

De onderneming die bij de EGKS leent moet in de vereiste vorm zijn opgericht ; haar relaties met moedermaatschappijen of dochterondernemingen en andere aandeelhouders moeten bekend zijn . De grootte en de activiteiten van de onderneming moeten eveneens bekend zijn .

( iii ) Het project :

De voorgenomen investering waarvoor een omschakelingslening wordt gevraagd dient normaal betrekking te hebben op de uitbreiding van een bestaand bedrijf , de oprichting van een nieuw bedrijf of , in het geval van een EGKS-onderneming , de vervanging van activiteiten binnen een bestaand bedrijf . De aanvraag moet in de regel betrekking hebben op een project waarvoor nog geen uitgaven zijn gedaan en dat binnen een termijn van drie jaar kan worden uitgevoerd .

( iv ) Economische aspecten :

Bij de beoordeling van de economische aspecten van industriële projecten houdt de Commissie rekening met de mate waarin de investering bijdraagt tot de herontwikkeling van de regio , met de financiële levensvatbaarheid van de investering , met de situatie in de betrokken sector en met de marktvooruitzichten . Indien het gaat om ondernemingen die uit verscheidene bedrijven bestaan , wordt nagegaan in hoeverre het project verband houdt met de overige activiteiten van de onderneming .

Bij de meeste industriële projecten ligt de belangrijkste bijdrage van de investering tot de ontwikkeling van de regio in de werkgelegenheid die wordt gecreëerd en de daaruit voortvloeiende stijging van de inkomens . De weerslag van de investering zelf op de plaatselijke vraag en de vraag naar leveranties uit het betrokken gebied zijn echter ook belangrijke factoren .

( v ) Financiële aspecten :

In aansluiting op de bovengenoemde financiële en economische analyse beoordeelt de Commissie ook de financiële situatie van de geldnemer en die van de moedermaatschappijen . De waarde van de garanties wordt eveneens beoordeeld .

( vi ) Milieu-aspecten :

Bij de beoordeling van de voornaamste gevolgen van de investering voor het milieu kan worden uitgegaan van de weerslag van lozingen en afval op het natuurlijke milieu en op de plaats waar de onderneming gevestigd is , alsmede van de voordelen voor het milieu die verbonden zijn aan de fabricage en het gebruik van een nieuw produkt . Voorts wordt aandacht besteed aan de gezondheid van de werknemers .

( vii ) De lening :

De overeenkomstig artikel 56 toegekende EGKS-omschakelingslening wordt rechtstreeks verstrekt aan de onderneming die het project uitvoert . Het maximumbedrag van de lening beloopt 40 % van de investeringen in vaste activa van het project . De rentevoet wordt door de Commissie vastgesteld naar gelang van de kosten van de opgenomen leningen .

De Commissie kan een rentesubsidie toekennen die gebaseerd is op een reductie van drie percentpunten gedurende vijf jaar op het oorspronkelijke bedrag van de verstrekte lening , die in ERE wordt uitgedrukt ( 3 ) . De rentesubsidie wordt in ERE berekend en rechtstreeks aan de geldnemer betaald in zijn nationale valuta tegen de koers geldend op de dag voor de vervaldatum van de rente . Het maximumbedrag van de lening die voor een rentesubsidie in aanmerking komt beloopt 20 000 ERE per nieuw te creëren arbeidsplaats .

Bij de vaststelling van het niveau van de rentesubsidie houdt de Commissie rekening met het bedrag van de nationale steun die aan het project wordt verleend en met de intensiteitsmaxima die zijn opgenomen in de mededeling van de Commissie betreffende de algemene steunregelingen met regionale strekking ( 4 ) . Ondernemingen die in aanmerking komen voor leningen uit hoofde van artikel 56 dienen voorrang te verlenen aan de aanwerving van gewezen EGKS-werknemers .

B . GLOBALE LENINGEN

Doel van de globale leningen ter financiering van omschakelingsmaatregelen is het verstrekken van leningen aan middelgrote ondernemingen via nationale of regionale financieringsinstanties .

Behoudens voorafgaande instemming van de Commissie worden dergelijke leningen toegekend aan ondernemingen die in totaal minder dan 500 man tewerkstellen , waarvan de netto vaste activa minder dan 30 miljoen ERE bedragen en waarvan het kapitaal voor minder dan een derde in handen is van grote ondernemingen , met uitzondering van instellingen die zich bezighouden met regionale ontwikkeling door het aanmoedigen van industriële projecten .

De fundamentele beleidslijnen voor globale leningen zijn dezelfde als voor rechtstreekse leningen . Het enige verschil ligt in de omvang van de leningen en de mate van administratieve decentralisatie , die op twee niveaus wordt bewerkstelligd :

- binnen de instellingen van de Gemeenschap ; als de Raad zijn instemming heeft betuigd met de globale lening , worden de afzonderlijke subleningen door de Commissie goedgekeurd zonder dat de Raad daarbij wordt betrokken ; de Commissie heeft de bevoegdheid voor het goedkeuren van subleningen aan de door haar daartoe aangewezen diensten overgedragen ;

- tussen de Commissie en de nationale of regionale bemiddelende instelling : behoudens definitieve goedkeuring van de Commissie is de bemiddelende instelling belast met het sluiten van de subleningen met de geldnemers en met de beoordeling van de investering ( op dezelfde grondslag als de Commissie rechtstreekse leningen beoordeelt ) ; zij verstrekt aanbevelingen aan de Commissie . Indien voor afzonderlijke projecten de goedkeuring van een nationale of regionale overheidsinstantie vereist is , dient de bemiddelende instelling deze aan te vragen .

Het maximumbedrag van de sublening die in het kader van een globale lening kan worden toegekend beloopt 20 000 ERE per nieuw gecreëerde arbeidsplaats , op voorwaarde dat dit bedrag niet hoger ligt dan 40 % van de investeringen in vaste activa .

C . NIET-INDUSTRIELE LENINGEN

Behalve omschakelingsleningen voor de industrie kan de EGKS omschakelingsleningen krachtens artikel 56 toekennen voor niet-industriële projecten .

( i ) Investeringen in de dienstensector

De ontwikkeling van dienstverlenende activiteiten in kolenmijn - en staalgebieden die door een vermindering van de bedrijvigheid worden getroffen kan bijdragen tot de diversifiëring van regio's die vroeger al te sterk op de zware industrie waren aangewezen . Omschakelingsleningen kunnen worden toegekend voor investeringen in dienstverlenende activiteiten mits deze beantwoorden aan de hierboven gestelde eisen .

( ii ) Industrieterreinen en kant-en-klare fabrieken

Krachtens artikel 56 van het Verdrag kan steun worden verleend voor de vestiging van industrieterreinen met kant-en-klare fabrieken die de mogelijkheid bieden tot een produktieve wedertewerkstelling van beschikbaar gekomen arbeidskrachten alsmede tot de herontwikkeling of het opnieuw in gebruik nemen van terreinen waarop vroeger EGKS-ondernemingen waren gevestigd . Voorwaarde is dat deze investeringen nauw verband houden met het scheppen van nieuwe bedrijvigheid .

III . Rapporten en controle

Geldnemers brengen op gezette tijden bij de Commissie verslag uit over de uitvoering van investeringen en het scheppen van werkgelegenheid . De projecten worden door de Commissie op selectieve wijze gecontroleerd ten einde na te gaan of zij volgens het vastgestelde schema worden uitgevoerd .

IV . Informatie

Aanvragen om EGKS-omschakelingsleningen en om toewijzingen uit globale leningen vallen onder het bankgeheim totdat een contract is getekend . Na overleg met de geldnemer maakt de Commissie haar besluiten inzake steunverlening alsmede de economische en sociale gevolgen ervan bekend .

De Commissie beschikt over lijsten met uitvoerige informatie voor het beoordelen van aanvragen om rechtstreekse omschakelingsleningen , globale leningen en leningen voor industrieterreinen .

( 1 ) Algemene doelstellingen voor de kolen - en staalindustrie overeenkomstig artikel 46 , lid 6 , van het EGKS-Verdrag .

( 2 ) Aanvragen moeten formeel worden ingediend bij het secretariaat-generaal van de Commissie , Wetstraat 200 , B-1049 Brussel .

( 3 ) Europese Rekeneenheid .

( 4 ) COM(75 ) 77 def . , 26 februari 1975 .