Verordening (EG) nr. 2580/2000 van de Raad

van 20 november 2000

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3448/93 tot vaststelling van de handelsregeling voor bepaalde, door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 37 en 133,

Gezien het voorstel van de Commissie(1),

Gezien het advies van het Europees Parlement(2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In artikel 8 van Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad van 6 december 1993 tot vaststelling van de handelsregeling voor bepaalde, door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen(4) is bepaald dat, bij de uitvoer van goederen, voor de gebruikte landbouwproducten restituties kunnen worden verleend die zijn vastgesteld overeenkomstig de verordeningen houdende een gemeenschappelijke marktordening voor de betrokken sectoren. Dit artikel dient te worden aangevuld om rekening te houden met de eisen van de overeenkomst inzake de landbouw die is gesloten in het kader van het multilaterale handelsoverleg in de Uruguayronde.

(2) Met name moet ervoor worden gezorgd dat de op grond van de verplichtingen gedane uitgaven door middel van de uitgifte van certificaten worden gecontroleerd. Uitgaven die niet door het verkrijgen van één of meer certificaten worden gedekt, worden echter nog steeds geboekt op basis van de restitutiebetalingen, in voorkomend geval in de vorm van een voorschot.

(3) De Commissie houdt rekening met alle ondernemingen die landbouwproducten verwerken, en in het bijzonder met de situatie van het midden- en kleinbedrijf, met inachtneming van de weerslag van de gerichte maatregelen op de besparingen inzake uitvoerrestituties.

(4) De betreffende industrietak vertegenwoordigt in Europa 2,5 miljoen arbeidsplaatsen en vormt dus een belangrijke factor in de sociale stabiliteit en de ruimtelijke ordening. Om de specifieke belangen van kleine exporteurs te waarborgen, worden deze vrijgesteld van het overleggen van certificaten in het kader van de regeling voor de toekenning van de exportrestituties.

(5) Op grond van overeenkomstig artikel 300 van het Verdrag gesloten akkoorden is het mogelijk dat de behoeften van de verwerkende industrie aan agrarische grondstoffen niet volledig onder concurrerende voorwaarden kunnen worden gedekt door agrarische grondstoffen uit de Gemeenschap. Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek(5), voorziet in artikel 117, onder c), in de mogelijkheid om goederen onder de regeling actieve veredeling toe te laten mits economische voorwaarden in acht worden genomen, en de bepalingen ter uitvoering daarvan zijn vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie(6). Gezien bovenbedoelde akkoorden dient tevens te worden bepaald dat de economische voorwaarden om bepaalde hoeveelheden van bepaalde landbouwproducten onder de regeling veredeling toe te laten, worden geacht te zijn vervuld.

(6) Om de belangen van de producenten van landbouwgrondstoffen te waarborgen, dient in de opeenvolgende begrotingsjaren te worden voorzien in de nodige kredieten om ervoor te zorgen dat goederen die niet onder bijlage I van het Verdrag vallen ten volle kunnen profiteren van het maximale gebruik van het geldende WTO-plafond. Er moet ook voor worden gezorgd dat er, via een soepele procedure en op basis van een regelmatig herziene geraamde balans, een globale controle plaatsvindt van de onder de regeling actieve veredeling toegelaten hoeveelheden die niet zijn onderworpen aan een voorafgaande afzonderlijke controle van de economische voorwaarden (uitgezonderd agrarische grondstoffen die worden gebruikt in het kader van loonwerk, de gebruikelijke behandelingen of de fabricage van goederen die niet voor restitutie in aanmerking komen); hierbij moet aan de andere algemene voorwaarden van de regeling actieve veredeling worden voldaan. Ten slotte dient rekening te worden gehouden met de situatie van de communautaire markt van de betrokken basisproducten en dienen voornoemde hoeveelheden zorgvuldig te worden beheerd.

(7) In verband met de codificering van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap moeten bepaalde verwijzingen en definities worden aangepast.

(8) De voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 3448/93 vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden(7).

(9) Bijgevolg moet Verordening (EG) nr. 3448/93 worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 3448/93 wordt als volgt gewijzigd:

1. Artikel 1, lid 2, wordt vervangen door:

"2. In deze verordening wordt verstaan onder:

- 'landbouwproducten': producten die onder bijlage I bij het Verdrag vallen,

- 'goederen': de in bijlage B bij deze verordening genoemde producten die niet onder bijlage I bij het Verdrag vallen.

De term 'goederen', gebruikt in titel I, hoofdstuk 2, en in artikel 11 heeft evenwel betrekking op producten die niet onder bijlage I bij het Verdrag vallen maar zijn opgenomen in de overeenkomstige bijlagen van de verordeningen houdende een gemeenschappelijke marktordening in de landbouwsector.";

2. aan artikel 8 worden de volgende leden toegevoegd:

"5. De naleving van de beperkingen die voortvloeien uit overeenkomstig artikel 300 van het Verdrag gesloten akkoorden, wordt gewaarborgd door middel van certificaten die voor de vastgestelde referentieperiodes worden verstrekt, aangevuld met het voor kleine exporteurs vastgestelde bedrag.

6. Het bedrag waaronder kleine exporteurs vrijgesteld kunnen worden van de verplichting om certificaten van de exportrestitutieregeling voor te leggen, wordt vastgesteld op 50000 EUR per jaar. Het bedrag kan worden aangepast volgens de procedure van artikel 16.";

3. artikel 11 wordt vervangen door:

"Artikel 11

1. Alvorens landbouwproducten onder de regeling actieve veredeling worden toegelaten, dient te worden gecontroleerd of aan de in artikel 117, onder c), van Verordening (EEG) nr. 2913/92 bedoelde economische voorwaarden is voldaan. Deze voorwaarden worden krachtens artikel 552 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie(8) geacht te zijn vervuld.

Bovendien worden de in artikel 117, onder c), van Verordening (EEG) nr. 2913/92 bedoelde economische voorwaarden overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2454/93 ook geacht te zijn vervuld voor bepaalde hoeveelheden basisproducten die voor de vervaardiging van goederen worden gebruikt. Deze hoeveelheden worden bepaald aan de hand van een door de Commissie opgestelde balans die gebaseerd is op een vergelijking van de vereiste beschikbare middelen en de verwachte behoefte aan restitutiemiddelen en waarin met name rekening is gehouden met het te verwachten uitvoervolume van betrokken goederen, alsmede met de interne en externe marktsituatie van de betrokken basisproducten. Deze balans, en bijgevolg deze hoeveelheden, worden regelmatig herzien om rekening te houden met de ontwikkeling van de economische factoren en de regelgeving.

De uitvoeringsmaatregelen in verband met de tweede alinea, welke het mogelijk maken te bepalen welke basisproducten onder de regeling actieve veredeling worden toegelaten en de hoeveelheden daarvan te controleren en te plannen, staan tegelijkertijd garant voor een grotere transparantie voor de ondernemers door vooraf de in te voeren indicatieve hoeveelheden voor elke gemeenschappelijke marktordening te publiceren. Deze publicatie vindt op gezette tijden plaats, met name afhankelijk van het gebruik van deze hoeveelheden. De uitvoeringsmaatregelen worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 16.

De in dit artikel gebruikte term 'basisproducten' heeft betrekking op de in de tabel van bijlage A met GN-code genoemde producten, met inbegrip van uitsluitend voetnoot 1 inzake granen.

2. De hoeveelheid goederen die tot een andere dan de in lid 1, tweede alinea, bedoelde regeling actieve veredeling wordt toegelaten en waarop bijgevolg niet de in artikel 2 bedoelde belasting wordt geheven met het oog op of als gevolg van de uitvoer van andere goederen, is de werkelijk voor de vervaardiging van laatstbedoelde goederen gebruikte hoeveelheid.";

4. artikel 15 wordt geschrapt;

5. artikel 16 wordt vervangen door:

"Artikel 16

1. De Commissie wordt bijgestaan door een Comité horizontale vraagstukken inzake het handelsverkeer van verwerkte landbouwproducten die niet onder bijlage I vallen (hierna 'het comité' genoemd).

2. Wanneer naar dit artikel wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.

De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op één maand.

3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.".

Artikel 2

Aan het einde van het eerste jaar waarin de bij deze verordening in Verordening (EG) nr. 3448/93 aangebrachte wijzigingen worden toegepast, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een rapport in over het stelsel van actieve veredeling.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 20 november 2000.

Voor de Raad

De voorzitter

J. Glavany

(1) PB C 89 E van 28.3.2000, blz. 81.

(2) Advies uitgebracht op 24 oktober 2000 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

(3) PB C 117 van 26.4.2000, blz. 51.

(4) PB L 318 van 20.12.1993, blz. 18. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2491/98 van de Commissie (PB L 309 van 19.11.1998, blz. 28).

(5) PB L 302 van 19.12.1992, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 955/1999 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 119 van 7.5.1999, blz. 1).

(6) PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1602/2000 (PB L 188 van 26.7.2000, blz. 1).

(7) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(8) PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1602/2000 (PB L 188 van 26.7.2000, blz. 1).