Verklaring van de Europese Commissie inzake multilaterale regels om verstorende buitenlandse subsidies aan te pakken naar aanleiding van de vaststelling van Verordening (EU) 2022/2560 (1)

(2022/C 491/03)

Op 30 juni 2022 hebben het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie overeenstemming bereikt over de verordening betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren (2). Deze verordening vormt een aanvulling op de bestaande Europese en internationale regels inzake subsidies en het toezicht op subsidies. Ze heeft betrekking op verstoringen die door buitenlandse subsidies worden veroorzaakt op de interne markt van de Unie.

Subsidies kunnen een negatieve impact hebben op de internationale handel en kunnen bij zowel traditionele sectoren als nieuwe technologieën leiden tot verstoring van de mededinging. In sommige gevallen kunnen ongecontroleerde subsidies ook leiden tot overcapaciteit, ten koste van een gezonde marktdynamiek. De EU moet internationale kansen blijven benutten, maar tegelijkertijd instrumenten ontwikkelen om oneerlijke handelspraktijken tegen te gaan, zowel intern als extern (3). Deze verordening moet bijdragen tot de weerbaarheid van de interne markt van de EU, met name als het gaat om het beschermen van de markt tegen verstoringen door buitenlandse subsidies. Op deze manier vormt zij een aanvulling op het instrumentarium waarover de Unie beschikt om de doelstellingen in verband met de open strategische autonomie van de Unie te verwezenlijken.

De Europese Commissie wil de negatieve gevolgen van subsidies aanpakken en stelt vast dat de WTO-regels mogelijk niet doeltreffend genoeg zijn om de negatieve overloopeffecten van overheidsingrijpen in de economie op te vangen, onder meer in bepaalde industriële sectoren. Daarom blijft de Commissie vastbesloten om de doeltreffendheid van het multilateraal kader inzake subsidies verder te verbeteren, en om sterk aan te dringen op zowel een juridisch kader dat goed is toegerust om verstoringen van de handel en de mededinging te bestrijden als een gelijk speelveld (4). De Commissie zet zich met name in voor modernisering van de regels inzake industriële subsidies om zo de goede werking en naleving van de Overeenkomst inzake subsidies en compenserende maatregelen (SCM-overeenkomst) van de WTO te bevorderen. In dit verband herinnert de Europese Commissie aan haar lopende trilaterale samenwerking met Japan en de Verenigde Staten.

Subsidieregels zijn met name vastgelegd in de SCM-overeenkomst, die bepaalde subsidies en maatregelen tegen de nadelige gevolgen van subsidies in de handel in goederen verbiedt. Wat de Unie betreft worden deze regels, voor zover zij betrekking hebben op compenserende subsidiëring, toegepast door middel van Verordening (EU) 2016/1037 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (5). De reikwijdte van Verordening (EU) 2016/1037 werd bepaald door de reikwijdte van de SCM-overeenkomst.

De verordening betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren, is in overeenstemming met de internationale verplichtingen van de Unie, met name haar verplichtingen uit hoofde van de SCM-overeenkomst. De Europese Commissie zal ervoor zorgen dat alle maatregelen die bij de toepassing van deze verordening worden genomen, in overeenstemming zijn met die internationale verplichtingen.

De Commissie is voornemens ten volle gebruik te maken van deze nieuwe verordening om verstoringen als gevolg van buitenlandse subsidies op de interne markt aan te pakken.

(1) PB L 331 van 23.12.2022, blz. 1.

(2) Europese Commissie, voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren (COM(2021)0223).

(3) Mededeling van de Commissie van 18 februari 2021“Evaluatie van het handelsbeleid – Een open, duurzaam en assertief handelsbeleid” (COM(2021)0066).

(4) Mededeling van de Commissie van 18 februari 2021“Evaluatie van het handelsbeleid – Een open, duurzaam en assertief handelsbeleid” (COM(2021)0066).

(5) Verordening (EU) 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (PB L 176 van 30.6.2016, blz. 55).