VERORDENING (EG) Nr. 296/96 VAN DE COMMISSIE van 16 februari 1996 betreffende de door de Lid-Staten te verstrekken gegevens en de maandelijkse boeking van de uit de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) gefinancierde uitgaven, alsmede tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2776/88

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1287/95 (2), en met name op de artikelen 4 en 5,

Gelet op Beschikking 94/729/EG van de Raad van 31 oktober 1994 betreffende de begrotingsdiscipline (3), en met name op artikel 13,

Overwegende dat op grond van artikel 4, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 729/70 de Lid-Staten zelf de financiële middelen ter beschikking moeten stellen om de uitgaven van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie, hierna "EOGFL, afdeling Garantie" genoemd, te dekken; dat de Commissie op grond van diezelfde verordening uitsluitend de maandelijkse voorschotten toekent op de boeking van de uitgaven die door de Lid-Staten zijn gedaan;

Overwegende dat het voor een goed beheer van de op de Gemeenschapsbegroting uitgetrokken kredieten voor het EOGFL, afdeling Garantie, onontbeerlijk is dat elk van de betaalorganen een boekhouding voert die uitsluitend de uit het EOGFL, afdeling Garantie, te financieren uitgaven betreft;

Overwegende dat het door de Lid-Staten aan de Commissie door te seinen geheel van gegevens inzake de uit het EOGFL, afdeling Garantie, te financieren uitgaven dient te worden geregeld; dat er te dien einde rekening moet worden gehouden met een zekere onnauwkeurigheidsmarge bij de opgave van de hoeveelheidsgegevens, die onder meer kan worden verklaard door de administratieve problemen die eraan verbonden zijn; dat hetzelfde geldt voor de ramingen van de uitgaven, die, ondanks dat zij nauwkeurig moeten zijn, van nature uit een benaderend gegeven zijn; dat het daarenboven volstaat geen opgave van hoeveelheden te vragen bij invorderingen in het geval deze een belangrijke administratieve last met zich brengen;

Overwegende dat de gemeenschappelijke landbouwregelgeving limietdata voor de steunbetaling door de Lid-Staten aan de begunstigden bepaalt; dat elke betaling, uitgevoerd na deze reglementaire termijnen, waarbij de vertraging niet gewettigd is, dient te worden beschouwd als een onregelmatige betaling en daardoor, in principe, niet in aanmerking komt voor financiering; dat, teneinde de financiële weerslag proportioneel te moduleren in verhouding tot de opgelopen vertraging bij de betaling, het volstaat de korting op de voorschotten te spreiden in functie van de belangrijkheid van de vastgestelde overschrijding;

Overwegende dat de Commissie, wanneer de Lid-Staten de gegevens betreffende de uitgaven niet tijdig mededelen of wanneer die gegevens niet coherent zijn, de betaling van de voorschotten op de boekingen, in toepassing van artikel 13 van Beschikking 94/729/EG, kan uitstellen;

Overwegende dat in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 1883/78 van de Raad van 2 augustus 1978 betreffende de algemene regels voor de financiering van de interventies door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie (4), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1571/93 (5), is bepaald dat, wanneer in het kader van een interventiemaatregel produkten worden aangekocht en opgeslagen, het gefinancierde bedrag wordt bepaald aan de hand van door de interventiebureaus opgestelde jaarrekeningen; dat nadere voorschriften en voorwaarden inzake deze rekeningen zijn vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 3492/90 van de Raad (6); dat moet worden gepreciseerd op welke wijze de financiering van voornoemde maatregelen wordt ingepast in het stelsel van voorschotten op de boekingen;

Overwegende dat in artikel 5, lid 2, onder a), laatste alinea, van Verordening (EEG) nr. 729/70 is bepaald dat de uitgaven in oktober tot de maand oktober worden gerekend als zij zijn gedaan in de periode van 1 tot en met 15 oktober en tot de maand november als zij zijn gedaan in de periode van 16 tot en met 31 oktober; dat het wegens de complexiteit van die rekeningen niet dienstig is de in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 1883/78 bedoelde rekeningen uit te splitsen; dat derhalve moet worden bepaald dat de betaalorganen 50 % van de uitgaven voor verrichtingen in september voor de eerste helft van oktober in rekening brengen en de overige uitgaven, met inbegrip van alle eventuele aanpassingen of correcties, voor de tweede helft van oktober;

Overwegende dat in artikel 5 bis van Verordening (EEG) nr. 729/70 is bepaald dat een vergoeding kan worden gegeven voor de door bepaalde Lid-Staten ter beschikking gestelde financiële middelen; dat moet worden bepaald hoe deze Lid-Staten de rente ten laste van de Gemeenschap moeten aangeven;

Overwegende dat het nodig is de maandelijks door de betaalorganen te melden uitgaven nader te omschrijven;

Overwegende dat uniforme documenten voor het verstrekken van de gegevens door de Lid-Staten moeten worden voorgeschreven; dat, aangezien de te gebruiken formulieren frequent aan de veranderende eisen van het beheer moeten worden aangepast, de Commissie deze formulieren volgens een snelle en vereenvoudigde procedure moet kunnen vaststellen en wijzigen;

Overwegende dat het volstaat, om de toepassing van de beschikkingen in deze materie te vergemakkelijken, Verordening (EEG) nr. 2776/88 van de Commissie (7), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 775/90 (8), te vervangen door een nieuwe verordening;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van het Europees Oriëntatie en Garantiefonds voor de Landbouw,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. De Commissie stelt, na overeenkomstig artikel 5, lid 2, onder a), laatste alinea, van Verordening (EEG) nr. 729/70 een voorschotbeschikking te hebben gegeven aan de Lid-Staten, binnen het kader van de begrotingskredieten, op een door hen bij de schatkist of een andere financiële instelling voor dat doel geopende rekening, de financiële middelen ter beschikking die nodig zijn om de door het EOGFL, afdeling Garantie, te financieren uitgaven te dekken.

2. De benaming en het nummer van bovenbedoelde rekening worden door de Lid-Staten aan de Commissie medegedeeld.

Artikel 2

Elk van de betaalorganen houdt een boekhouding bij die uitsluitend betrekking heeft op het gebruik van de financiële middelen die te zijner beschikking zijn gesteld voor de betaling van de in artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 729/70 bedoelde uitgaven.

Artikel 3

1. De Lid-Staten delen de Commissie uiterlijk op de tweede werkdag van iedere week per telefax het totaalbedrag mede van de uitgaven die vanaf het begin van de maand tot en met het einde van de voorgaande week zijn betaald.

Betreft het een week die over twee maanden is verdeeld, dan wordt deze mededeling gesplitst in twee afzonderlijke mededelingen.

2. In de laatste mededeling over een maand verstrekken de Lid-Staten naast de uitgaven ook alle gegevens die aanzienlijke verschillen tussen de ter uitvoering van lid 5 opgestelde ramingen en de gedane uitgaven kunnen verklaren.

3. De Lid-Staten delen de Commissie uiterlijk op de tiende van elke maand per telefax de totale uitgaven over de voorafgaande maand mede.

De mededeling over de uitgaven betaald tussen 1 en 15 oktober wordt echter uiterlijk op de vijfentwintigste van dezelfde maand verstrekt.

4. De in lid 3 bedoelde mededeling wordt uitgesplitst volgens de hoofdstukken van de begrotingsnomenclatuur van de Europese Gemeenschappen.

Onder bijzondere omstandigheden wat de begrotingsbewaking betreft kan de Commissie evenwel een meer gedetailleerde uitsplitsing verlangen.

5. De Lid-Staten dienen uiterlijk op de twintigste van iedere maand, op papier in tweevoud en door middel van elektronische transmissie, bij de Commissie een dossier in voor de boeking op de Gemeenschapsbegroting van de uitgaven die in de voorafgaande maand zijn betaald. Het dossier voor de boeking van de uitgaven die zijn betaald van 1 tot en met 15 oktober, wordt echter uiterlijk op 10 november ingediend.

6. Het in lid 5 bedoelde dossier bestaat uit:

a) een door elk van de betaalorganen (of Lid-Staat) opgestelde staat die is uitgesplitst volgens de begrotingsnomenclatuur van de Europese Gemeenschappen en volgens de soort uitgaven en waarin zijn vermeld:

- de in de voorgaande maand betaalde uitgaven,

- de gecumuleerde uitgaven die vanaf het begin van het begrotingsjaar tot en met het einde van de voorgaande maand zijn betaald,

- de hoeveelheden (aantal in ton, in hectoliter, in hectare, aantal dieren, enz.) waarop de in het tweede streepje bedoelde uitgaven betrekking hebben, voor zover de gedetailleerde begrotingsnomenclatuur er melding van maakt,

- de uitgavenramingen volgens de lijst die de diensten van de Commissie na bespreking in het Comité van het EOGFL hebben opgesteld. Deze ramingen kunnen al naar gelang van het geval:

- alleen de lopende maand en de twee daaropvolgende maanden of

- behalve de lopende maand en de twee daaropvolgende maanden ook de resterende periode tot en met het einde van het begrotingsjaar

betreffen;

b) eventueel, een verzamelstaat van de onder a) bedoelde gegevens;

c) eventueel, een motivering van het verschil tussen het bedrag dat in deze mededeling voor de in de voorgaande maand gedane uitgaven is vermeld, en het bedrag dat voor dezelfde maand is vermeld in de in lid 3 bedoelde mededeling.

7. De uitgaven in oktober worden tot de maand oktober gerekend als zij zijn gedaan in de periode van 1 tot en met 15 oktober en tot de maand november als zij zijn gedaan in de periode van 16 tot en met 31 oktober.

Artikel 4

1. Op basis van de overeenkomstig artikel 3 verstrekte gegevens bepaalt en betaalt de Commissie de maandelijkse voorschotten op de boeking van de uitgaven onverminderd het bepaalde in artikel 13 van Beschikking 94/729/EG.

2. Voor elke uitgave die na het verstrijken van de in de regelgeving bepaalde termijn wordt betaald, wordt een verminderde boeking in het kader van de voorschotten toegepast volgens de onderstaande regels:

a) tot 4 % van de uitgaven die met inachtneming van de gestelde termijnen zijn betaald, wordt geen vermindering toegepast en is het aantal maanden vertraging niet van invloed;

b) is de marge van 4 % opgebruikt, dan wordt elke verdere uitgave die wordt gedaan met een vertraging van:

- één maand, verminderd met 10 %,

- twee maanden, verminderd met 25 %,

- drie maanden, verminderd met 45 %,

- vier maanden, verminderd met 70 %,

- vijf maanden of meer, verminderd met 100 %.

De Commissie zal echter een afwijkende spreiding en/of een lager of nul kortingspercentage toepassen indien bijzondere omstandigheden ten aanzien van het beheer heersen inzake bepaalde maatregelen, of indien de Lid-Staten gegronde rechtvaardigingen aanbrengen.

De in dit artikel bedoelde verminderingen worden uitgevoerd met inachtneming van het bepaalde in artikel 13 van Beschikking 94/729/EG.

3. De controle op de naleving van de termijnen in het kader van de voorschotten op de boeking van de uitgaven wordt driemaal per begrotingsjaar verricht:

- voor de uitgaven die tot en met 31 januari zijn gedaan,

- voor de uitgaven die tot en met 30 april zijn gedaan,

- voor de uitgaven die tot en met 31 augustus zijn gedaan.

Met eventuele overschrijdingen in de maanden september en oktober wordt rekening gehouden bij het geven van de beschikking tot goedkeuring van de rekeningen, tenzij deze overschrijdingen kunnen worden geconstateerd voordat de laatste voorschottenbeschikking van het begrotingsjaar wordt gegeven.

4. De eventuele verminderingen waartoe op grond van artikel 13 van Beschikking 94/729/EG wordt besloten, en met name die welke verband houden met de overschrijding van termijnen, worden toegepast onverminderd de latere beschikking tot goedkeuring van de rekeningen.

5. De Commissie kan, na de betrokken Lid-Staten te hebben ingelicht, de in artikel 5, lid 2, onder a), van Verordening (EEG) nr. 729/70 bedoelde betaling van de voorschoten aan de Lid-Staten uitstellen indien de in artikel 3 bedoelde mededelingen haar te laat bereiken of tegenstrijdigheden bevatten die extra verificaties nodig maken.

Artikel 5

1. De uitgaven overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1883/78 worden bepaald volgens de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 3492/90.

Deze uitgaven, die voortvloeien uit de toepassing van Verordening (EEG) nr. 3730/87 van de Raad (9), en die zoals bedoeld in artikel 37 van Verordening (EEG) nr. 822/87 van de Raad (10) moeten aan de hand van bewijsstukken worden berekend volgens een uniforme methode, die door de Commissie wordt vastgesteld ter uitvoering van artikel 8.

2. De uitgaven zoals bedoeld in lid 1 worden door de betaalorganen in rekening gebracht in de maand na die waarop de verrichtingen betrekking hebben. Bij het afsluiten van de rekeningen aan het einde van een maand moeten de uitgaven in aanmerking worden genomen van de verrichtingen die hebben plaatsgevonden in de periode tussen het begin van het begrotingsjaar en het einde van de betrokken maand.

De uitgaven voor verrichtingen in september worden echter voor 50 % bij de maand oktober in rekening gebracht, en voor het saldo bij de maand november.

De bewijsstaten voor die verrichtingen worden bij de dossiers gevoegd die uiterlijk op 10 november, onderscheidenlijk op 20 december, bij de Commissie moeten worden ingediend.

3. Het bepaalde in lid 2 geldt niet voor de totale bedragen van de afschrijving waartoe wordt besloten overeenkomstig artikel 8, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 1883/78; die bedragen worden geboekt op de datum die is bepaald in de betrokken verordening.

Artikel 6

De Lid-Staten waarvoor de rente ten laste van de Gemeenschap wordt genomen op grond van artikel 5 bis van Verordening (EEG) nr. 729/70, brengen deze rente in rekening overeenkomstig de regels vastgesteld in Verordening (EEG) nr. 2775/88 van de Commissie houdende uitvoeringsbepalingen van artikel 5 bis van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad (11).

Artikel 7

1. De voor een bepaalde maand gemelde uitgaven moeten overeenkomen met de in die maand werkelijk uitbetaalde en geïnde bedragen. Zij kunnen rechtzettingen omvatten van gegevens die de voorafgaande maanden van hetzelfde begrotingsjaar zijn medegedeeld.

Voor het begrotingsjaar n worden de uitgaven in aanmerking genomen die de Lid-Staten van 16 oktober van het jaar n-1 tot en met 15 oktober van het jaar n hebben gedaan.

2. Onverminderd de bijzondere bepalingen van de communautaire regelgeving gelden voor de toepassing van lid 1, eerste alinea, de volgende data:

a) voor de uitgaven zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, de datum waarop het betaalorgaan deze boekt overeenkomstig lid 2 van dat artikel;

b) voor de in artikel 10, lid 6, van Verordening (EEG) nr. 3813/89 van de Commissie (12) bedoelde bedragen:

- voor de uitgaven die moeten worden geboekt in verband met het eerste jaar, de datum waarop de gekapitaliseerde betalingen worden uitgekeerd;

- voor de uitgaven die moeten worden geboekt in verband met de volgende jaren, de zesde maand van het begrotingsjaar;

c) voor alle overige uitgaven:

- de datum waarop de rekening van het betaalorgaan is gedebiteerd, of

- de datum waarop het betrokken orgaan het betaaldocument heeft opgesteld en aan een financiële instelling of aan de begunstigde heeft toegezonden.

3. Niet uitgevoerde betalingsopdrachten alsook gedebiteerde en vervolgens weer gecrediteerde bedragen worden in mindering gebracht op de uitgaven voor de maand waarin de niet-uitvoering of annulering ter kennis is gebracht van de betaalorganen.

4. Indien ten aanzien van door het EOGFL, afdeling Garantie, te verrichten betalingen vorderingen bestaan, worden deze betalingen met het oog op lid 1 geheel geacht te hebben plaatsgevonden:

- op de dag waarop het nog aan de begunstigde verschuldigde saldo wordt betaald, als de vordering een lager bedrag betreft dan het betaalbaar gestelde bedrag;

- op de dag waarop de betaalbaarstelling plaatsvindt, als het betaalbaar gestelde bedrag kleiner is dan of gelijk is aan de vordering.

5. De gecumuleerde gegevens betreffende de uitgaven voor een begrotingsjaar, die uiterlijk 10 november aan de Commissie moeten worden toegezonden, kunnen alleen worden rechtgezet in het kader van de overeenkomstig artikel 5, lid 1, onder b), van Verordening (EEG) nr. 729/70 bij de Commissie in te dienen jaarrekeningen.

6. De correcties die de Commissie in de in artikel 5 bedoelde gegevens aanbrengt en die het gehele begrotingsjaar betreffen, worden echter aan het Comité van het EOGFL medegedeeld en in de bijlage van een voorschottenbeschikking vermeld; zij worden door de organen geboekt in de maand die bij de genoemde beschikking is vastgesteld.

Artikel 8

De vorm van de in artikel 3, lid 6, en in artikel 5, lid 1, genoemde documenten wordt, na raadpleging van het Comité van het EOGFL, bij beschikking van de Commissie bepaald.

Artikel 9

Verordening (EEG) nr. 2776/88 wordt ingetrokken vanaf 16 oktober 1995.

Artikel 10

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is voor het eerst van toepassing op de uitgaven voor de periode van 16 tot en met 31 oktober 1995.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 16 februari 1996.

Voor de Commissie

Franz FISCHLER

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.

(2) PB nr. L 125 van 8. 6. 1995, blz. 1.

(3) PB nr. L 293 van 12. 11. 1994, blz. 14.

(4) PB nr. L 216 van 5. 8. 1978, blz. 1.

(5) PB nr. L 154 van 25. 6. 1993, blz. 46.

(6) PB nr. L 337 van 4. 12. 1990, blz. 3.

(7) PB nr. L 249 van 9. 9. 1988, blz. 9.

(8) PB nr. L 83 van 30. 3. 1990, blz. 85.

(9) PB nr. L 352 van 15. 12. 1987, blz. 1.

(10) PB nr. L 84 van 27. 3. 1987, blz. 1.

(11) PB nr. L 249 van 8. 9. 1988, blz. 8.

(12) PB nr. L 371 van 20. 12. 1989, blz. 17.