BIJLAGE

Excellentie,

De Europese Unie is van oordeel dat de Republiek Burundi meerdere essentiële elementen bedoeld in artikel 9 van de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (hierna „de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst” genoemd), niet nakomt. Zij heeft meermaals, onder meer tijdens de intensievere dialoog krachtens artikel 8 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst haar bezorgdheid geuit over de niet-naleving van bepaalde beginselen inzake mensenrechten, democratie en de rechtsstaat.

De Europese Unie is overleg gestart met de regering van Burundi de regering krachtens artikel 96 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, om deze aspecten te bestuderen en oplossingen te zoeken.

Nadat de regering van Burundi de uitnodiging van de Europese Unie had aanvaard, is het overleg op dinsdag 8 december 2015 in Brussel geopend.

Tijdens deze vergadering hebben de partijen gepraat over de maatregelen die nodig zijn voor een snelle terugkeer naar de naleving van de democratische beginselen en waarden, de mensenrechten en de rechtsstaat, op basis van essentiële elementen van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst en de beginselen die in de overeenkomst van Arusha zijn uiteengezet. De bespreking en de gedachtewisseling betroffen negen dossiers waarvoor de Europese Unie specifieke en concrete verbintenissen verwacht van de regering van Burundi.

De Europese Unie heeft tijdens het overleg kennis genomen van de door Burundi gegeven antwoorden, met name wat betreft de volgende punten:

— het opnieuw toelaten van de particuliere media en de regeling van geschillen over de media met respect voor de perswet,

— de vrije uitoefening van het beroep van journalist,

— de vrijheid en veiligheid van het maatschappelijk middenveld en van mensenrechtenactivisten,

— de behandeling van lopende gerechtelijke dossiers overeenkomstig de verbintenissen waarom werd gevraagd tijdens de intensievere dialoog krachtens artikel 8 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst,

— de situatie van gevangenen die tijdens betogingen werden gearresteerd,

— de te voeren onderzoeken naar beschuldigingen van foltering en buitengerechtelijke executies,

— het houden, in overleg met de Oost-Afrikaanse Gemeenschap en de Afrikaanse Unie of een andere internationale bemiddelingsinstantie, van een inter-Burundese dialoog om een terugkeer naar de democratische beginselen mogelijk te maken,

— de ontwapening en ontmanteling, ondersteund door internationale waarnemers, van alle gewapende organisaties behalve de nationale politie en de defensiemacht,

— de uitvoering van een plan voor de aanpak van de crisis volgens het af te spreken tijdschema.

In haar conclusies na het overleg heeft de Europese Unie nota genomen van de verbintenis van de regering van Burundi om duidelijkheid te verschaffen en bepaalde juridische procedures te versnellen. De Europese Unie heeft tegelijk ook vastgesteld dat de antwoorden van de vertegenwoordigers van de regering van Burundi geen volledige oplossing boden voor het ontbreken van de essentiële elementen in haar partnerschap met de republiek Burundi, noch een adequate reactie waren op de beslissingen van de Raad voor Vrede en Veiligheid van de Afrikaanse Unie van 17 oktober en 13 november 2015.

Daarom heeft de Europese Unie besloten het overleg af te sluiten en passende maatregelen vast te stellen in de zin van artikel 96, lid 2, onder c), van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst.

De terugkeer naar de eerbiediging van de essentiële elementen van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst van zal gepaard gaan met de geleidelijke normalisering van de samenwerking. In bijlage, het overzicht van de verbintenissen, wordt verduidelijkt welke verbintenissen worden verwacht. Zij worden onderverdeeld in vier grote domeinen die tegelijk worden geëvalueerd. Ook de passende maatregelen die horen bij de geboekte vooruitgang, worden erin opgenomen. U zult vaststellen dat wij een herziening en aanpassing plannen van de financierings- en betalingsvoorwaarden van onze steun aan het Burundese contingent dat deelneemt aan de missie Amisom (gefinancierd door het EOF in het kader van de Vredesfaciliteit voor Afrika), in overleg met de Afrikaanse Unie.

De Europese Unie behoudt zich het recht voor om deze maatregelen aan te passen aan de politieke ontwikkelingen en de tenuitvoerlegging van de verbintenissen.

In het kader van de procedure van artikel 96 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst blijft de Europese Unie de situatie in Burundi nauwkeurig volgen in de periode waarin dit besluit geldt overeenkomstig artikel 96 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst. Tijdens deze periode wordt met de regering van Burundi een dialoog gevoerd teneinde de terugkeer naar de eerbiediging van de essentiële elementen van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst te begeleiden. De Europese Unie zal regelmatig evaluaties verrichten, de eerste binnen een termijn van zes maanden. Het besluit over artikel 96 kan door de Raad worden herzien naar aanleiding van de ontwikkeling van de situatie en de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van de verbintenissen.

Met bijzondere hoogachting,

Voor de Raad F. MOGHERINI De voorzitter