BESLUIT VAN DE RAAD

van 18 februari 2008

inzake de tests betreffende het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II)

(2008/173/EG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie,

Gelet op Besluit 2001/886/JBZ van de Raad van 6 december 2001 betreffende de ontwikkeling van een Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) (1), en met name op artikel 4, onder c), en artikel 6, lid 6,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

De ontwikkeling van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) is toevertrouwd aan de Commissie uit hoofde van Verordening (EG) nr. 2424/2001 van de Raad van 6 december 2001 betreffende de ontwikkeling van een Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) (2) en Besluit 2001/886/JBZ. De netwerkvereisten voor de ontwikkeling van SIS II zijn vastgesteld in Beschikking 2007/170/EG van de Commissie van 16 maart 2007 tot vaststelling van de netwerkvereisten voor het Schengeninformatiesysteem II (eerste pijler) (3) en Besluit 2007/171/EG van de Commissie van 16 maart 2007 tot vaststelling van de netwerkvereisten voor het Schengeninformatiesysteem II (derde pijler) (4) .

Het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) is ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1987/2006 van het Europees Parlement en de Raad (5) en bij Besluit 2007/533/JBZ van de Raad (6) betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie. Het onderhavige besluit laat bovengenoemde teksten, met inbegrip van de slotbepalingen, onverlet.

In die slotbepalingen is bepaald onder welke voorwaarden de Raad met eenparigheid van de stemmen van de leden die de regeringen van de aan SIS 1+ deelnemende lidstaten vertegenwoordigen, de datum van inwerkingtreding van bovengenoemde teksten vaststelt. Zij behelzen onder meer dat de Commissie verklaart dat SIS II met succes een integrale test als bedoeld in artikel 55, lid 3, onder c), van Verordening (EG) nr. 1987/2006 en artikel 71, lid 3, onder c), van Besluit 2007/533/JBZ heeft doorstaan, die door de Commissie samen met de lidstaten wordt uitgevoerd, en dat de voorbereidende instanties van de Raad het voorgestelde testresultaat valideren en bevestigen dat het prestatieniveau van SIS II ten minste gelijk is aan dat van SIS 1+.

Dit besluit moet in de toekomst uiteraard worden aangevuld met passende wetgeving waarin de nadere bijzonderheden worden vastgesteld van de organisatie en de coördinatie van een integrale SIS II-test, die in volledige samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie moet worden uitgevoerd. Voor CS.SIS blijft uitsluitend de Commissie bevoegd.

Het is nodig tests te verrichten om na te gaan of SIS II kan functioneren in overeenstemming met de technische en functionele vereisten als bepaald in de rechtsinstrumenten betreffende SIS II.

De Commissie moet testen of het centrale SIS II kan worden aangesloten op de nationale systemen van de lidstaten, terwijl de aan SIS 1+ deelnemende lidstaten de nodige technische maatregelen moeten treffen om SIS II-gegevens te verwerken en aanvullende informatie uit te wisselen.

De door de Commissie en de lidstaten te verrichten taken met betrekking tot de afronding van bepaalde SIS II-tests moeten nader worden verduidelijkt.

SIS II kan slechts operationeel worden nadat alle ten volle aan SIS 1+ deelnemende lidstaten de nodige maatregelen hebben getroffen om SIS II-gegevens te verwerken. Ingeval een lidstaat van oordeel is dat de tests niet met succes konden worden afgesloten, moet dat worden gedocumenteerd.

Het in artikel 6 van Besluit 2001/886/JBZ genoemde comité dat de Commissie tijdens de ontwikkeling van SIS II bijstaat, heeft geen gunstig advies over de ontwerp-maatregelen van de Commissie uitgebracht. De Commissie heeft derhalve bij de Raad een voorstel inzake de te nemen maatregelen ingediend, en overeenkomstig artikel 6, lid 5, van Besluit 2001/886/JBZ het Europees Parlement op de hoogte gebracht.

Het Verenigd Koninkrijk neemt aan dit besluit deel overeenkomstig artikel 5 van het Protocol tot opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie, dat is gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (7) .

Ierland neemt aan dit besluit deel overeenkomstig artikel 5 van het Protocol tot opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht, en overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (8) .

Wat IJsland en Noorwegen betreft, houdt dit besluit een ontwikkeling in van bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de door de Raad van de Europese Unie en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten overeenkomst inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (9) die vallen onder het gebied dat is bedoeld in artikel 1, onder G, van Besluit 1999/437/EG van de Raad (10) inzake bepaalde toepassingsbepalingen van die overeenkomst.

Wat Zwitserland betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis zoals bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop de Zwitserse Bondsstaat wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (11) , die vallen onder het gebied dat bedoeld is in artikel 1, punt G, van Besluit 1999/437/EG, juncto artikel 3, lid 1, van Besluit 2008/149/JBZ (12) en Besluit 2008/146/EG (13) betreffende de sluiting, namens de Europese Gemeenschap en namens de Europese Unie, van die Overeenkomst,

BESLUIT:

Artikel 1

De specificaties van bepaalde SIS II-tests met betrekking tot het centrale SIS II, de communicatie-infrastructuur en de wisselwerking tussen het centrale SIS II en de nationale systemen (N.SIS II), met name de reikwijdte en de doelstellingen ervan, de eraan gestelde eisen en het verloop ervan, worden in de bijlage uiteengezet.

Artikel 2

Dit besluit wordt van kracht op de derde dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

(1) PB L 328 van 13.12.2001, blz. 1. Besluit gewijzigd bij Besluit 2006/1007/JBZ (PB L 411 van 30.12.2006, blz. 78); gerectificeerd in PB L 27 van 2.2.2007, blz. 43.

(2) PB L 328 van 13.12.2001, blz. 4. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1988/2006 (PB L 411 van 30.12.2006, blz. 1); gerectificeerd in PB L 27 van 2.2.2007, blz. 3

(3) PB L 79 van 20.3.2007, blz. 20.

(4) PB L 79 van 20.3.2007, blz. 29.

(5) PB L 381 van 28.12.2006, blz. 4.

(6) PB L 205 van 7.8.2007, blz. 63.

(7) PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43.

(8) PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20.

(9) PB L 176 van 10.7.1999, blz. 36.

(10) PB L 176 van 10.7.1999, blz. 31.

(11) PB L 53 van 27.2.2008, blz. 52.

(12) PB L 53 van 27.2.2008, blz. 50.

(13) PB L 53 van 27.2.2008, blz. 1.

BIJLAGE

1. DOEL VAN SIS II-TESTS

Bepaalde in dit besluit bedoelde SIS II-tests moeten aantonen dat het centrale SIS II, de communicatie-infrastructuur en de wisselwerking tussen het centrale SIS II en de nationale systemen (N.SIS II) (met uitzondering van die van Cyprus, Bulgarije en Roemenië) (1), functioneren in overeenstemming met de technische en functionele vereisten als bepaald in de rechtsinstrumenten betreffende SIS II.

Voorts moeten deze SIS II-tests aantonen dat het centrale SIS II, de communicatie-infrastructuur en de wisselwerking tussen het centrale SIS II en de nationale systemen (N.SIS II), functioneren in overeenstemming met de niet-functionele vereisten, zoals robuustheid, beschikbaarheid en prestatievermogen.

2. VERLOOP, REIKWIJDTE EN ORGANISATIE VAN DE SIS II-TESTS

De volgorde, het doel, de reikwijdte en de organisatie van de tests worden hieronder uiteengezet.

Gedurende de eerste testfase worden de connectiviteit en de veerkracht van de communicatie-infrastructuur van SIS II getest.

In de tweede testfase wordt het centrale SIS II zonder de N.SIS II getest.

In de derde testfase worden het centrale SIS II en enkele N.SIS II getest, en wordt nagegaan of elk nationaal systeem voldoet aan de specificaties die zijn vastgelegd in de referentieversie van het Interface Control Document (ICD).

De door het Comité SIS II ingestelde Testadviesgroep (2) is bevoegd voor de verslaglegging over de testresultaten aan het Comité SIS II. De Testadviesgroep signaleert, categoriseert en beschrijft de door haar vastgestelde problemen en stelt mogelijke oplossingen voor. De Commissiediensten en de deskundigen van de lidstaten voorzien de Testadviesgroep van alle informatie die zij nodig heeft voor de uitvoering van haar taak.

2.1. Testdocumentatie

De Commissie bepaalt de gedetailleerde specificaties van de tests. De Commissie stelt zowel het ontwerp als de definitieve versie van de testspecificaties alsmede de regeling voor het beheer en de coördinatie van de tests binnen het met de deskundigen van de lidstaten overeengekomen tijdschema ter beschikking aan de betrokken lidstaten.

2.2. Coördinatie van de tests

Alle in de testdocumentatie beschreven tests worden door de Commissie gecoördineerd. Daartoe werkt de Commissie nauw samen met de Testadviesgroep.

2.3. Uitvoering van de tests

De Commissie voert de tests samen met de betrokken lidstaten uit op basis van de testspecificaties en volgens het door de Commissie en de deskundigen van de lidstaten overeengekomen tijdschema en toont aan dat de testresultaten beantwoorden aan de testspecificaties.

Bij het testen van de conformiteit van de N.SIS II is de betrokken lidstaat, met ondersteuning van de Commissie, verantwoordelijk voor de uitvoering en het soepele verloop van de tests volgens het overeengekomen tijdschema.

2.4. Aanvaarding van de tests

De Testadviesgroep brengt over de resultaten van bepaalde SIS II-tests verslag uit aan het Comité SIS II. De Testadviesgroep signaleert, categoriseert en beschrijft eventueel aan het licht gebrachte problemen en stelt mogelijke oplossingen voor. De Commissiediensten en de deskundigen van de lidstaten zullen de Testadviesgroep voorzien van alle informatie die zij nodig heeft voor de uitvoering van haar taak.

De Commissie besluit of bepaalde SIS II-tests met succes zijn afgerond en houdt daarbij rekening met de door de deskundigen van de lidstaten in het kader van het Comité SIS II verwoorde opvattingen.

Wanneer de tests in de documentatie worden verdeeld in afzonderlijke fasen stelt de Commissie de lidstaten voor het begin van elke fase in kennis van de resultaten van de vorige fase.

De aanvaarding van de conformiteitstests van N.SIS II zal worden gebaseerd op een rapport van een door de lidstaten aangewezen deskundige dat gedetailleerd ingaat op de testresultaten en dat conclusies inzake de goedkeuring van de nationale systemen van de lidstaten bevat.

Indien een lidstaat oordeelt dat tests niet tot een goed einde konden worden gebracht, moet dat in het rapport worden vermeld.

2.5. Testen van de communicatie-infrastructuur

Het doel van deze test is aan te tonen dat de communicatie-infrastructuur van SIS II tot aan de uniforme nationale interface (NI-SIS) kan functioneren overeenkomstig de voorschriften in de Besluiten 2007/170/EG en 2007/171/EG. Deze test omvat mede het testen van de connectiviteit en de veerkracht van de SIS II-communicatie-infrastructuur tussen CS-SIS en elk NI-SIS, tussen de CS-SIS en de back-up van CS-SIS alsmede de veerkracht van de lokale nationale interfaces (LNI) en, waar van toepassing, de back-up van de lokale nationale interfaces (BLNI).

2.6. Centrale SIS II en nationale conformiteitstests

Het doel van de hele reeks van centrale SIS II-tests is na te gaan of de centrale SIS II-tests voldoen aan de functionele en niet-functionele specificaties die zijn vastgelegd in de referentieversie van het ICD (Interface Control Document) en de Detailed Technical Specifications (DTS).

Het doel van de N.SIS II-conformiteitstest is te waarborgen dat elk N.SIS II verenigbaar is met CS-SIS en na te gaan of de nationale systemen in overeenstemming zijn met de referentieversie van het Interface Control Document. De conformiteitstests voor N.SIS II kunnen parallel lopen aan de tests van het centrale SIS II.

Na de succesvolle afronding van bepaalde SIS II-tests deelt de Commissie de deskundigen van de lidstaten in het kader van het Comité SIS II mede dat de resultaten van de tests van de communicatie-infrastructuur en van het centrale SIS II beantwoorden aan de testspecificaties.

Na de succesvolle afronding van bepaalde SIS II-tests crëeert de Commissie een migratie-omgeving voor het centrale SIS II. Deze omgeving is stabiel en geschikt voor migratie.

3. REFERENTIEVERSIES VAN HET INTERFACE CONTROL DOCUMENT (ICD) EN DE DETAILED TECHNICAL SPECIFICATION (DTS) VOOR HET UITVOEREN VAN TESTS

Het centrale SIS II en de nationale systemen (N.SIS II) in elk van de lidstaten worden getoetst aan dezelfde specificaties.

De door de Commissie opgestelde DTS bevatten de functionele en de niet-functionele specificaties van het centrale SIS II.

Het door de Commissie opgestelde ICD bevat de interface tussen het centrale SIS II en de nationale systemen. Het bevat de technische specificaties van de interacties tussen systemen in termen van doorgegeven gegevensbestanddelen en berichten, gebruikte protocollen alsook het tijdstip en de volgorde van gebeurtenissen.

De specificaties in het ICD en de DTS gelden voor een bepaalde periode en de tijstippen van de updates van beide systemen worden vastgelegd in een releaseplan, waarin de referentieversie voor een gegeven testfase wordt vastgelegd. Problemen die tijdens het testen aan het licht zijn gekomen, worden gemeld, geanalyseerd en opgelost overeenkomstig een releasebeheerplan en een daarmee samenhangend wijzigingsbeheerplan. Het releasebeheerplan en het wijzigingsbeheerplan worden door de Commissie beschikbaar gesteld, die daarbij het advies van de deskundigen van de lidstaten in aanmerking neemt.

4. TUSSENTIJDS EN EINDVERSLAG OVER DE RESULTATEN VAN DE TESTFASEN

De Commissie stelt regelmatig verslagen op over de stand van de tests. In het verslag wordt aangegeven welke testfase momenteel moet worden afgewerkt en welke lidstaten die fase hebben voltooid, aangevangen of nog niet hebben aangevangen. Eventuele waarneembare gevolgen voor het tijdschema van het project en de oorzaken daarvan worden aangetekend.

Bij de afsluiting van elke testfase stelt de Commissie een verslag op over de resultaten, eventuele door haar gesignaleerde problemen en de mogelijke oplossingen daarvoor. In gevallen waarin een lidstaat oordeelt dat een test niet succesvol kon worden afgerond, vermeldt hij dat, met opgave van redenen, in een noot voor de notulen.

(1) De deelname van andere lidstaten die evenals Cyprus niet deelnemen aan SIS 1 +, aan de SIS II-tests als bedoeld in deze verordening, laat alle toekomstige besluiten van de Raad inzake de volledige toepassing van SIS II onverlet.

(2) De Testadviesgroep heeft op 27 april 2007, overeenkomstig artikel 7 van het reglement van orde van het Comité SIS II, verslagen voor dat comité opgesteld. Zij brengt na de afsluiting van elk testonderdeel verslag uit, om de aanvaarding van de SIS II-tests te ondersteunen.