NL Publicatieblad van de Europese Unie L 121/39

BESLUIT (GBVB) 2017/809 VAN DE RAAD

van 11 mei 2017

ter ondersteuning van de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties inzake de non-proliferatie van massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 26, lid 2, en artikel 31, lid 1,

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Europese Raad heeft op 12 december 2003 de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens vastgesteld, met in hoofdstuk III een lijst van maatregelen ter bestrijding van deze verspreiding, die zowel binnen de Unie als in derde landen dienen te worden genomen.

(2) De Unie geeft momenteel actief uitvoering aan die strategie en aan de in hoofdstuk III daarvan genoemde maatregelen, met name door financiële middelen vrij te maken ter ondersteuning van specifieke projecten die worden uitgevoerd door multilaterale instellingen, door aan landen die het nodig hebben technische bijstand en deskundigheid te verstrekken met betrekking tot een breed scala aan non-proliferatiemaatregelen, en door de rol van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (VN) te bevorderen.

(3) De VN-Veiligheidsraad heeft op 28 april 2004 Resolutie 1540 (2004) aangenomen; dit is het eerste internationale instrument dat op geïntegreerde en alomvattende wijze massavernietigingswapens, de overbrengingsmiddelen daarvoor en de daarvoor bestemde materialen behandelt. In Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad werden voor alle landen dwingende verplichtingen vastgesteld die erop gericht waren niet-statelijke actoren te verhinderen en af te schrikken om dergelijke wapens en daarmee verband houdend materiaal te bemachtigen. In Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad wordt de landen ook verzocht om bij het door deze resolutie ingestelde comité van de Veiligheidsraad („Comité 1540”) een verslag in te dienen over de stappen die zij hebben ondernomen of van plan zijn te ondernemen tot uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad.

(4) De VN-Veiligheidsraad heeft op 27 april 2006 Resolutie 1673 (2006) aangenomen, en besloten dat het Comité 1540 zijn inspanningen ter bevordering van de volledige uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad moet opvoeren door middel van werkprogramma's, outreachactiviteiten, bijstand, dialoog en samenwerking. Hij heeft het Comité 1540 tevens verzocht om met de landen en internationale, regionale en subregionale organisaties na te gaan of ervaringen en bevindingen kunnen worden uitgewisseld en er programma's beschikbaar zijn die de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad kunnen vergemakkelijken.

(5) De VN-Veiligheidsraad heeft op 20 april 2011 Resolutie 1977 (2011) aangenomen en besloten het mandaat van het Comité 1540 voor een periode van tien jaar, tot en met 25 april 2021, te verlengen. Hij heeft tevens besloten dat het Comité 1540 zijn inspanningen ter bevordering van de volledige uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad door alle landen verder moet opvoeren, zich actief moet inzetten voor de onderlinge afstemming van het aanbod van en de verzoeken om bijstand, door maatregelen zoals bezoeken op uitnodiging van het betrokken land, bijstandsmodellen, actieplannen en andere informatie voorgelegd aan het Comité 1540, en vóór december 2016 een alomvattende toetsing moet verrichten van de stand van de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad.

(6) De VN-Veiligheidsraad heeft op 15 december 2016 unaniem Resolutie 2325 (2016) aangenomen en aldus zijn goedkeuring gehecht aan de resultaten van het in de loop van 2016 gevoerde alomvattende proces inzake de toetsing van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad. Hij heeft alle landen opgeroepen de nationale maatregelen ter uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad te versterken, en in dat opzicht aangedrongen op meer bijstand voor capaciteitsopbouw, onder meer via vrijwillige bijdragen, en op een betere samenwerking tussen belanghebbenden, het maatschappelijk middenveld en de academische wereld.

(7) De uitvoering van Gemeenschappelijk Optreden 2006/419/GBVB van de Raad (1), Gemeenschappelijk Optreden 2008/368/GBVB van de Raad (2) en Besluit 2013/391/GBVB van de Raad (3) heeft ertoe bijgedragen dat er heel wat minder landen zijn die geen verslag hebben ingediend of die hebben nagelaten de aanvullende informatie te verstrekken waar het Comité 1540 naar aanleiding van het indienen van onvolledige verslagen om had gevraagd.

(8) Het VN-Bureau voor ontwapeningszaken (Unoda), dat het Comité 1540 en zijn groep deskundigen inhoudelijke en logistieke ondersteuning moet geven, moet worden belast met de technische uitvoering van de op grond van dit besluit uit te voeren projecten.

(9) Dit besluit moet worden uitgevoerd overeenkomstig de Financiële en Administratieve Kaderovereenkomst tussen de Commissie en de VN betreffende het beheer van financiële bijdragen van de Unie aan programma's of projecten die onder toezicht van de VN staan,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

1. In overeenstemming met de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens (de „EU-strategie”), die ten doel heeft de rol van de VN-Veiligheidsraad te bevorderen en zijn deskundigheid om het hoofd te bieden aan de uitdagingen inzake de verspreiding van die wapens te vergroten, verleent de Unie verder steun voor de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad en Resolutie 1977 (2011) van de VN-Veiligheidsraad.

2. De projecten ter ondersteuning van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad, die in overeenstemming zijn met maatregelen van de EU-strategie, omvatten subregionale workshops, landenbezoeken, bijeenkomsten, evenementen, opleidingen en publicrelationsacties.

3. De projecten hebben ten doel:

— de betrokken nationale en regionale inspanningen en vermogens op te voeren, hoofdzakelijk door opleiding, capaciteitsopbouw en het faciliteren van bijstand, in nauwe coördinatie met andere Unieprogramma's en andere actoren die betrokken zijn bij de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad, om te zorgen voor synergie en complementariteit;

— bij te dragen tot de praktische uitvoering van specifieke aanbevelingen die zijn gedaan in de alomvattende toetsing van 2009 inzake de stand van de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad en in de resultaten van de alomvattende toetsing die in 2016 werd uitgevoerd, meer bepaald wat betreft technische bijstand, internationale samenwerking en bewustmaking van de bevolking;

— op verzoek van de landen de ontwikkeling van vrijwillige nationale actieplannen voor de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad te ondersteunen;

— de belanghebbenden uit het bedrijfsleven en het maatschappelijk middenveld meer te betrekken bij de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de VN-Veiligheidsraad.

4. De bijlage bevat een nadere omschrijving van de projecten.

Artikel 2

1. De hoge vertegenwoordiger is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit besluit.

2. De technische uitvoering van de in artikel 1, lid 2, bedoelde projecten wordt toevertrouwd aan Unoda, in samenwerking met de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE), de Afrikaanse Unie, de Organisatie van Amerikaanse Staten en de Liga van Arabische Staten, naargelang van het geval. Unoda sluit een overeenkomst met de OVSE over de overdracht van middelen die nodig zijn voor de uitvoering van specifieke projecten van de OVSE.

3. Unoda zorgt voor de technische uitvoering van de in artikel 1, lid 2, bedoelde projecten onder verantwoordelijkheid en toezicht van de hoge vertegenwoordiger. Daartoe treft de hoge vertegenwoordiger de nodige regelingen met Unoda.

Artikel 3

1. Het financieel referentiebedrag voor de uitvoering van de in artikel 1, lid 2, bedoelde projecten bedraagt 2 635 170,77 EUR. De totale geraamde begroting voor het gehele project bedraagt 2 672 770,77 EUR, welk bedrag wordt medegefinancierd uit de algemene begroting van de Europese Unie.

2. Voor het beheer van de uitgaven die uit het in lid 1 bedoelde bedrag worden gefinancierd, gelden de procedures en voorschriften die van toepassing zijn op de algemene begroting van de Europese Unie.

3. De Commissie ziet erop toe dat de in lid 2 bedoelde uitgaven correct worden beheerd. Zij sluit daartoe een financieringsovereenkomst met Unoda. In die overeenkomst wordt bepaald dat Unoda er zorg voor moet dragen dat de bijdrage van de Unie zichtbaar is in verhouding tot de omvang ervan. Ook wordt bepaald dat de uiteindelijke verantwoordelijkheid voor de technische uitvoering van de in artikel 1, lid 2, bedoelde projecten ten aanzien van de Commissie bij Unoda ligt.

4. De Commissie streeft ernaar om de in lid 3 bedoelde financieringsovereenkomst zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van dit besluit te sluiten. Zij stelt de Raad in kennis van eventuele moeilijkheden die zich daarbij voordoen en van de datum van sluiting van de financieringsovereenkomst.

Artikel 4

De hoge vertegenwoordiger brengt aan de Raad verslag uit over de uitvoering van dit besluit, op basis van de geregelde verslagen die worden opgesteld door Unoda. Deze verslagen vormen de basis voor de evaluatie door de Raad. De Commissie verstrekt informatie over de financiële aspecten van de in artikel 1, lid 2, bedoelde projecten.

Artikel 5

1. Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

2. Dit besluit vervalt 36 maanden na de sluiting van de in artikel 3, lid 3, bedoelde financieringsovereenkomst of zes maanden na de datum van de vaststelling ervan indien binnen die periode geen financieringsovereenkomst is gesloten.

Gedaan te Brussel, 11 mei 2017. Voor de Raad De voorzitter C. CARDONA

(1) Gemeenschappelijk Optreden 2006/419/GBVB van de Raad van 12 juni 2006 ter ondersteuning van de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties en in het kader van de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens (PB L 165 van 17.6.2006, blz. 30).

(2) Gemeenschappelijk Optreden 2008/368/GBVB van de Raad van 14 mei 2008 ter ondersteuning van de uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties en in het kader van de uitvoering van de strategie van de Europese Unie ter bestrijding van de verspreiding van massavernietigingswapens (PB L 127 van 15.5.2008, blz. 78).

(3) Besluit 2013/391/GBVB van de Raad van 22 juli 2013 ter ondersteuning van de praktische uitvoering van Resolutie 1540 (2004) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties inzake de non-proliferatie van massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen daarvoor (PB L 198 van 23.7.2013, blz. 40).