*****

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 1 maart 1983

houdende aanvaarding van verbintenissen aangegaan in het kader van de anti-dumpingprocedure betreffende de invoer van ferrosilicium van oorsprong uit Joegoslavië, Noorwegen, Venezuela, IJsland en Zweden en houdende beëindiging van die procedure

(83/93/EEG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE

GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 3017/79 van de Raad van 20 december 1979 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidies uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap (1), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1580/82 (2), inzonderheid op artikel 10,

Na overleg in het kader van het in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,

Overwegende dat de Commissie een klacht ontving, ingediend door onder andere de »Chambre Syndicale de l'Électro-métallurgie et de l'Électro-chimie" en »Assoferleghe" namens de Europese, met name Franse en Italiaanse, producenten van ferrosilicium, die gezamenlijk het grootste deel van de vervaardiging in de Gemeenschap van het desbetreffende produkt voor hun rekening nemen; dat de klacht bewijsmateriaal bevatte inzake het bestaan van dumping en daaruit voortvloeiende aanzienlijke schade, welk bewijsmateriaal voldoende was om de instelling van een onderzoek te rechtvaardigen; dat de Commissie derhalve door middel van een kennisgeving in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (3) de inleiding van een anti-dumpingprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap van ferrosilicium van post 73.02 C van het gemeenschappelijk douanetarief, overeenkomend met NIMEXE-code 73.02-30, van oorsprong uit Joegoslavië en Venezuela, heeft aangekondigd en een aanvang heeft gemaakt met een onderzoek;

Overwegende dat op 30 juli 1982 een aanvullende klacht inzake de invoer van hetzelfde produkt van oorsprong uit Noorwegen, IJsland en Zweden werd ontvangen, waarvan de inhoud eveneens werd geacht de inleiding van een onderzoek te rechtvaardigen; dat de Commissie derhalve door middel van een kennisgeving in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (4) aankondigde dat de anti-dumpingprocedure werd uitgebreid tot de invoer van oorsprong uit bovengenoemde drie landen;

Overwegende dat de Commissie de daarbij naar haar weten betrokken exporteurs en importeurs alsmede de vertegenwoordigers van de landen van uitvoer officieel hiervan in kennis heeft gesteld;

Overwegende dat de Commissie de rechtstreeks betrokken partijen in de gelegenheid heeft gesteld hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken dit mondeling toe te mogen lichten;

Overwegende dat alle exporteurs en de producenten van de Gemeenschap en de meeste importeurs hun standpunt schriftelijk kenbaar hebben gemaakt; dat alle exporteurs en enige importeurs erom hebben verzocht dit mondeling toe te kunnen lichten en hun de gelegenheid is geboden zulks te doen;

Overwegende dat consumenten van ferrosilicium in de Gemeenschap gegevens overlegden;

Overwegende dat de Commissie de klagende producenten van de Gemeenschap en de exporteurs en importeurs heeft verzocht gedetailleerd feitenmateriaal ter staving van hun klacht in te dienen en dat zij dit heeft ontvangen; dat deze gegevens door de Commissie voor zover zij dit nodig achtte werden onderzocht;

Overwegende dat het door de Commissie verrichte onderzoek naar dumping zich uitstrekte over een periode van twaalf maanden binnen het tijdvak juni 1981 tot augustus 1982;

Overwegende dat voor de twee Joegoslavische exporteurs Elektrobosna en Tovarna Dusika Ruse, die voldoende bewijsmateriaal verstrekten, de normale waarde voorlopig werd vastgesteld op basis van de vergelijkbare prijs die thans in het normale handelsverkeer wordt betaald voor ferrosilicium dat bestemd is voor verbruik in Joegoslavië;

Overwegende dat de Zweedse producent, Vargoen Alloys AB, eveneens vermeldde dat zijn verkoop op de binnenlandse markt plaatsvond in het normale handelsverkeer doch geen gegevens ten aanzien van deze verkoop verstrekte; dat de normale waarde derhalve werd gebaseerd op het beste bewijsmateriaal waarover kon worden beschikt, hetwelk in dit geval bestond uit gegevens die de Commissie werden verstrekt inzake de prijs voor export uit Zweden van een andere producent van ferrosilicium;

Overwegende dat de Commissie bij haar pogingen de normale waarde vast te stellen voor Orkla Metal A/S & Co., A/S Fesil & Co., Tinfos Jernverk A/S en Elkem A/S uit Noorwegen, Icelandic Alloys Ltd uit IJsland en CVG-Fesilven uit Venezuela, rekening diende te houden met het feit dat geen verkoop van hetzelfde produkt op de nationale markten had plaatsgevonden of dat de verkoop van het produkt in kwestie op de nationale markt gezien de kleine hoeveelheden die daarbij betrokken waren geen juiste vergelijking toeliet; dat de Commissie derhalve bepaalde dat de normale waarde voor deze ondernemingen zou dienen te worden vastgesteld op basis van de samengestelde waarde; dat de samengestelde waarde werd berekend door voor elke onderneming de totale kosten van materiaal en vervaardiging, met inbegrip van algemene onkosten, te nemen en daar een winstmarge van 3 % aan toe te voegen die gezien de in het verleden door de bedrijven gerealiseerde winsten redelijk werd geacht;

Overwegende dat, aangezien A/S Fesil & Co. een exporteur is die de Europese Economische Gemeenschap ferrosilicium leverde dat tijdens de periode van onderzoek door vijf Noorse producenten werd vervaardigd, de samengestelde waarde in dit speciale geval werd gebaseerd op de gewogen gemiddelde kosten van materiaal en vervaardiging, met inbegrip van algemene kosten van die producenten, waaraan de bedrijfskosten van A/S Fesil & Co. werden toegevoegd alsook een redelijke winstmarge van 3 %;

Overwegende dat uit het voorlopig onderzoek met het oog op de vaststelling van dumping is gebleken dat de prijzen van ferrosilicium, dat door de Joegoslavische producent Jugohrom tijdens de periode van onderzoek in hoeveelheden van aanzienlijke omvang op zijn nationale markt werd verkocht, gemiddeld lager waren dan alle zowel vaste als variabele kosten die normaliter bij de produktie ontstaan; dat in dit geval de normale waarde derhalve werd vastgesteld op basis van de samengestelde waarde, dat wil zeggen de totale kosten voor materiaal en vervaardiging, met inbegrip van algemene kosten, plus een redelijke winstmarge van 3 %;

Overwegende dat de exportprijzen werden vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen voor de naar de Gemeenschap uitgevoerde produkten;

Overwegende dat, wanneer werd uitgevoerd naar dochterondernemingen in de Gemeenschap, deze exportprijzen echter werden samengesteld op basis van de prijzen waartegen het ingevoerde produkt voor de eerste maal aan een onafhankelijke koper werd verkocht, deugdelijk aangepast ten einde rekening te houden met alle kosten die zich tussen de invoer en de wederverkoop voordeden, in voorkomend geval met inbegrip van douanerechten, plus een winstmarge van 3 %, die gezien de gemiddelde winstmarges van onafhankelijke importeurs van het betrokken produkt redelijk werd geacht;

Overwegende dat bij de vergelijking van de normale waarde met de exportprijzen, de Commissie waar nodig rekening hield met verschillen welke de vergelijkbaarheid van de prijzen beïnvloeden, zoals verschillen in de fysieke kenmerken van ferrosilicium of leveringsvoorwaarden of -termijnen;

Overwegende dat alle vergelijkingen in het stadium af-fabriek plaatsvonden;

Overwegende dat bovengenoemd voorlopig onderzoek van de feiten uitwees dat bij de invoer door alle bij het onderzoek betrokken exporteurs dumping werd toegepast, waarbij de marge van dumping gelijk was aan het bedrag waarmee de vastgestelde normale waarde de prijs bij export naar de Gemeenschap overschreed;

Overwegende dat deze marges naar gelang van de exporteur en de betrokken Lid-Staat van invoer variëren, dat de gewogen gemiddelde marge uitgedrukt in een percentage van de exportprijs cif-grens Gemeenschap, afhankelijk van de exporteur, van 4,4 % tot 53,7 % kan variëren;

Overwegende dat wat de door de invoer met dumping uit Joegoslavië, Noorwegen, Venezuela, IJsland en Zweden berokkende schade betreft, uit het bewijsmateriaal waarover de Commissie beschikt blijkt dat de totale invoer in de Gemeenschap (met uitzondering van het Verenigd Koninkrijk, voor welk land de invoerstatistieken vertrouwelijk zijn) van 217 503 ton in 1979 is toegenomen tot ongeveer 267 000 ton in 1982; dat het totale marktaandeel van de vijf exporterende landen in de Europese Economische Gemeen schap in dezelfde periode bijgevolg van 34,8 % tot 44,8 % is toegenomen; dat zowel de werkelijke omvang als het marktaandeel van de invoer uit elk van de vijf exporterende landen die bij dit onderzoek zijn betrokken eveneens is toegenomen;

Overwegende dat de gewogen gemiddelde prijzen voor de wederverkoop van deze invoer in vele gevallen gedurende de periode van onderzoek beneden de prijzen van de producenten van de Gemeenschap lagen; dat bovendien de prijzen voor de wederverkoop van deze invoer gedurende deze periode te allen tijde lager waren dan die welke de kosten van de producenten van de Gemeenschap kunnen dekken en een redelijke winst omvatten;

Overwegende dat de gevolgen hiervan voor de industrie van ferrosilicum in de Gemeenschap tot uiting komen in een verlaging van de produktie, die van 307 000 ton in 1979 afnam tot 218 000 ton in 1982, een afneming van de bezettingsgraad, die van 76,8 % daalde tot 55,9 %, een vermindering van het marktaandeel, dat van 44,2 % tot 29,2 % daalde, een verlaging van de prijzen en aanzienlijke verliezen;

Overwegende dat de Commissie rekening hield met de mogelijkheid dat de schade werd berokkend door andere factoren, zoals stagnatie van de vraag; dat het verbruik in de Gemeenschap van 1979 tot 1982 met 16 % afnam; dat echter werd vastgesteld dat deze afnemende vraag de produktie van de Gemeenschap meer heeft beïnvloed dan de invoer met dumping, die gedurende dezelfde periode in absolute cijfers met 23 % en wat het marktaandeel betreft met 47 % toenam; dat deze aanzienlijke toeneming van de invoer met dumping en de prijzen waartegen deze in de Gemeenschap wordt verkocht de Commissie tot de vaststelling heeft gevoerd dat de uitwerking van de invoer met dumping van ferrosilicium van oorsprong uit Joegoslavië, Noorwegen, Venezuela, IJsland en Zweden op zichzelf aanzienlijke schade toebrengt aan de betrokken bedrijfstak van de Gemeenschap;

Overwegende dat de betrokken exporteurs van de belangrijkste resultaten van het vooronderzoek in kennis werden gesteld en hun opmerkingen dienaangaande kenbaar hebben gemaakt; dat vervolgens door Icelandic Alloys Ltd uit IJsland, door Elkem A/S, Orkla Metal A/S & Co., Tinfos Jernverk A/S en A/S Fesil & Co. uit Noorwegen, door Vargoen Alloys AB uit Zweden, door CVG-Fesilven uit Venezuela en door Elektrobosna, Jugohrom en Tovarna Dusika Ruse uit Joegoslavië verbintenissen werden aangegaan met betrekking tot hun uitvoer van ferrosilicium naar de Gemeenschap;

Overwegende dat deze verbintenissen neerkomen op een verhoging van de prijzen bij invoer tot het niveau dat volgens de Commissie, na vergelijking van de gemiddelde gewogen prijzen en kosten van de producenten uit de Gemeenschap met de kosten en speciale marktvoorwaarden voor individuele importeurs, vereist is om de schade en, in de meeste gevallen, de marge van dumping op te heffen;

Overwegende dat de Commissie derhalve heeft bepaald dat voorlopig geen beschermende maatregelen dienen te worden genomen ten aanzien van de invoer van ferrosilicium van oorsprong uit Joegoslavië, Noorwegen, Venezuela, IJsland en Zweden;

Overwegende dat onder deze omstandigheden de aangegane verbintenissen aanvaardbaar worden geacht en de procedure derhalve kan worden beëindigd zonder de instelling van anti-dumpingrechten;

Overwegende dat in het kader van het Raadgevend Comité geen bezwaren tegen deze gang van zaken werden opgeworpen,

BESLUIT:

Artikel 1

De Commissie aanvaardt de verbintenissen die werden aangegaan door Elektrobosna, Jugohrom en Tovarna Dusika Ruse uit Joegoslavië, Elkem A/S, Orkla Metal A/S & Co., Tinfos Jernverk A/S en A/S Fesil & Co. uit Noorwegen, CVG-Fesilven uit Venezuela, Icelandic Alloys Ltd uit IJsland en Vargoen Alloys AB uit Zweden, in het kader van de anti-dumpingprocedure betreffende ferrosilicium van post 73.02 C van het gemeenschappelijk douanetarief, overeenkomend met NIMEXE-code 73.02-30, van oorsprong uit Joegoslavië, Noorwegen, Venezuela, IJsland en Zweden.

Artikel 2

De anti-dumpingprocedure inzake de invoer van ferrosilicium van oorsprong uit Joegoslavië, Noorwegen, Venezuela, IJsland en Zweden wordt beëindigd.

Gedaan te Brussel, 1 maart 1983.

Voor de Commissie

Étienne DAVIGNON

Vice-Voorzitter

(1) PB nr. L 339 van 31. 12. 1979, blz. 1.

(2) PB nr. L 178 van 22. 6. 1982, blz. 9.

(3) PB nr. C 144 van 8. 6. 1982, blz. 2.

(4) PB nr. C 250 van 24. 9. 1982, blz. 2.