RESOLUTIE VAN DE RAAD van 19 december 1991 inzake de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt voor satellietcommunicatiediensten en -apparatuur tot 1992 (92/C 8/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gezien het Groenboek over de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en -apparatuur,

Gezien het Groenboek over een gezamenlijke aanpak op het gebied van satellietcommunicatie in de Europese Gemeenschap,

Gezien de adviezen van de telecommunicatie- en omroepsector, de telecommunicatie- en ruimtevaartindustrie, de vakbonden en in het bijzonder de afnemers en aanbieders van diensten,

Overwegende dat het Groenboek over de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en -apparatuur en het daarop aansluitende actieplan een prioriteit maken van het uitwerken van een gemeenschappelijk Europees standpunt betreffende de toekomstige regelgeving en ontwikkeling inzake satellietcommunicatie in de Gemeenschap;

Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 30 juni 1988 (1) inzake de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en -apparatuur de "bepaling van een gemeenschappelijk standpunt inzake satellietcommunicatie, zodat dit medium zich in een gunstig klimaat kan ontwikkelen, rekening houdend met de algemene voorschriften inzake beheer en exploitatie van de netwerkomgeving en met de mededingingsvoorschriften van het Verdrag en de bestaande internationale verbintenissen van de Lid-Staten" als een doel van het telecommunicatiebeleid wordt beschouwd;

Overwegende dat er nadien een aantal richtlijnen, aanbevelingen, resoluties en besluiten zijn aangenomen om een Europees telecommunicatiebeleid te bepalen en ten uitvoer te leggen, waarvan de principes moeten worden uitgebreid tot het terrein van de satellietcommunicatie;

Overwegende dat de Gemeenschap maatregelen moet nemen ten einde de interne markt in een periode die op 31 december 1992 eindigt, geleidelijk tot stand te brengen; dat deze resolutie daartoe voorziet in een actieplan voor de geleidelijke voltooiing van een op concurrentie gerichte communautaire satellietcommunicatiemarkt en de vergroting van het Europese concurrentievermogen op dit gebied;

Overwegende dat tijdens de geleidelijke uitvoering van een dergelijk plan de sociale, regionale en commerciële aspecten zorgvuldig in het oog moeten worden gehouden, en wel door rekening te houden met de noodzaak van overgangsperioden voor het liberalisatiebeleid in sommige Lid-Staten, wanneer die gerechtvaardigd worden door het ontwikkelingspeil van hun landnetwerken;

Overwegende dat zorgvuldig rekening moet worden gehouden met de industriële aspecten, waaronder de noodzaak van een Europese industrie die op het gebied van satellietcommunicatie internationaal concurrerend is;

Overwegende dat de toegang tot de ruimtesegmentcapaciteit van afzonderlijke satellietsystemen moet worden overgelaten aan degenen die deze capaciteit leveren,

BESCHOUWT, ZONDER VOORUIT TE LOPEN OP TOEKOMSTIGE BESLUITEN, DE VOLGENDE PUNTEN ALS HOOFDDOELEN VAN HET SATELLIETCOMMUNICATIEBELEID:

1. harmonisatie en liberalisatie wat de geëigende satellietaardstations betreft, eventueel met inbegrip van de afschaffing van uitsluitende of bijzondere rechten op dit gebied, met name afhankelijk van de nodige voorwaarden om te voldoen aan essentiële voorschriften;

2. harmonisatie en liberalisatie, voor zover die vereist zijn om het leveren en gebruiken van satelliettelecommunicatiediensten in heel Europa te vergemakkelijken, eventueel afhankelijk van de nodige voorwaarden om te voldoen aan essentiële voorschriften en bijzondere of uitsluitende rechten;

3. scheiding in alle Lid-Staten tussen de regelgevende functies en de bedrijfsfuncties op het gebied van satellietcommunicatie;

4. verbeterde toegang tot het ruimtesegment en toegang tot de ruimtecapaciteit van intergouvernementele organisaties die satellietsystemen beheren, alsook doelmatige en versnelde procedures voor de totstandbrenging van en de toegang tot afzonderlijke satellietsystemen;

BETUIGT DERHALVE ZIJN STEUN:

aan de algemene doelstellingen van het Groenboek van de Commissie over een gezamenlijke aanpak op het gebied van satellietcommunicatie in de Europese Gemeenschap;

NEEMT ER MET BELANGSTELLING NOTA VAN DAT DE COMMISSIE VOORNEMENS IS:

1. om, voor zover noodzakelijk, de maatregelen voor te stellen die nodig zijn voor de verwezenlijking van de in de bovenstaande punten 1, 2 en 3 vermelde doelstellingen, in het bijzonder voor de totstandbrenging van een concurrerende gemeenschappelijke markt voor satelliettelecommunicatiediensten en -apparatuur, mede gelet op de verschillende situaties van nationale landnetwerken, de bestaande internationale verbintenissen van Lid-Staten en de noodzaak van internationale samenwerking op dit gebied alsook op de externe dimensie van deze maatregelen.

Daartoe dienen ook te behoren maatregelen die op basis van de passende Gemeenschapsprocedures worden genomen:

a) vóór 1 januari 1993, om de principes betreffende de mededinging op de markten van telecommunicatie-eindapparatuur en telecommunicatiediensten uit te breiden tot de aspecten van de handel in en het gebruik van de geëigende satellietaardstations;

b) vóór 1 januari 1993, om de wetgevingen van de Lid-Staten betreffende de geëigende satellietaardstations - inclusief de onderlinge erkenning van de conformiteit van die stations in de lijn van de reeds voor eindapparatuur voor telecommunicatie vastgestelde beginselen - onderling aan te passen;

c) vóór 1 januari 1993, om een geharmoniseerd regelgevend kader voor een vergunningenstelsel voor satellietnetwerken en -diensten tot stand te brengen;

d) om de samenwerking met de CEPT te versterken, conform de beginselen van de resolutie van de Raad van 28 juni 1990 (1) inzake de frequentiegebonden aspecten van de levering van satellietdiensten in de Gemeenschap;

e) vóór 1 januari 1993, om te zorgen voor het vrije verkeer en het grensoverschrijdend gebruik van mobiele en verplaatsbare satellietaardstations in de gehele Gemeenschap;

2. om de effecten van bovengenoemde maatregelen op de Europese satellietcommunicatie-industrie te analyseren en zo nodig voorstellen te doen om een gelijk concurrentievermogen met derde landen tot stand te brengen, in het bijzonder op de volgende gebieden:

- relaties met derde landen;

- normalisatieprocessen;

- onderzoekprogramma;

3. om periodiek verslag uit te brengen over de vooruitgang die bij de tenuitvoerlegging van bovengenoemde maatregelen is geboekt;

VERZOEKT DE LID-STATEN zo spoedig mogelijk werk te maken van:

1. de ontwikkeling van doelmatige, niet-discriminerende en versnelde procedures voor de totstandkoming van afzonderlijke satellietsystemen;

2. de verbetering en uitbreiding van de toegang tot de ruimtesegmenten van intergouvernementele organisaties die satellietsystemen beheren, met inachtneming van de bijzondere of uitsluitende rechten voor het leveren van openbare telecommunicatiediensten, een en ander volgens de volgende lijnen:

- actieve deelneming van de Lid-Staten in de intergouvernementele organisaties die satellietsystemen beheren, om naar dat doel toe te werken;

- uitwerking van efficiënte procedures, als eerste stap bij voorbeeld via "Signatories Affairs Offices";

- opstelling van voorwaarden voor eerlijke, niet-discriminerende en doorzichtige toegang tot ruimtecapaciteit voor aardsegmentoperatoren.

(1) PB nr. C 257 van 4. 10. 1988, blz. 1.(1) PB nr. C 166 van 7. 7. 1990, blz. 4.