Verordening (EG) nr. 799/2000 van de Commissie

van 17 april 2000

tot beëindiging van het onderzoek naar de mogelijke ontwijking van de bij Verordening (EG) nr. 2861/93 van de Raad vastgestelde antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van bepaalde magneetschijven (3,5"-microschijven) uit Taiwan en de Volksrepubiek China door assemblage in de Gemeenschap, en tot stopzetting van de registratie van de invoer van deze microschijven die bij Verordening (EG) nr. 1646/1999 is ingesteld

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 905/98(2), inzonderheid op de artikelen 9, 13 en 14,

Na raadpleging van het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. PROCEDURE

(1) Op 29 juli 1999 heeft de Commissie bij Verordening (EG) nr. 1646/1999(3) op grond van artikel 13 van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna de "basisverordening" genoemd) een onderzoek geopend naar de mogelijke ontwijking van de bij Verordening (EEG) nr. 2861/93 van de Raad(4), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2537/1999(5), vastgestelde antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van bepaalde magneetschijven (3,5"-microschijven) uit Taiwan en de Volksrepubliek China door assemblage in de Gemeenschap, en de douaneautoriteiten op grond van artikel 14, lid 5, van de basisverordening opdracht gegeven de invoer van de belangrijkste onder dit onderzoek vallende onderdelen van microschijven te registreren.

(2) Het onderzoek is geopend na een verzoek dat op 14 juni 1999 door het Committee of European Diskette Manufacturers (Diskma) werd ingediend. Het verzoek bevatte voldoende initieel bewijsmateriaal in de zin van artikel 13, lid 3, van de basisverordening dat de antidumpingrechten op de invoer van 3,5"-microschijven van oorsprong uit Taiwan en de Volksrepubliek China werden ontweken door de invoer van onderdelen van microschijven uit die landen die in de Gemeenschap worden geassembleerd. Dat bewijsmateriaal werd voldoende geacht om een onderzoek te openen.

(3) De Commissie heeft de autoriteiten van Taiwan en de Volksrepubliek China officieel in kennis gesteld van de opening van het onderzoek en vragenlijsten gezonden aan het in het verzoek genoemde assemblagebedrijf van de microschijven en de daarmee gelieerde exporteur in Taiwan. Er zijn eveneens vragenlijsten gezonden aan de exporterende producenten in de Volksrepubliek China en Taiwan die aan het oorspronkelijke onderzoek hebben meegewerkt. De betrokken ondernemingen hebben hun standpunt schriftelijk medegedeeld.

(4) Het onderzoek bestreek de periode van 1 juli 1998 tot 30 juni 1999 (hierna de "referentieperiode" genoemd).

(5) De Commissie heeft volledige antwoorden ontvangen van de volgende ondernemingen:

i) Exporteurs van onderdelen van microschijven:

- CMC Magnetics Corporation, Taipei, Taiwan ("CMC")*,

- Vigobyte International Corporation, Californië, Verenigde Staten.

ii) Assemblagebedrijf in de Gemeenschap:

- Europa Magnetics Corporation, Cramlington, Verenigd Koninkrijk ("EMC")*.

(6) De Commissie heeft al de informatie die zij nodig achtte geverifieerd en controlebezoeken gebracht aan de kantoren van de hierboven met een asterisk aangemerkte ondernemingen.

B. TOEPASSINGSGEBIED VAN HET ONDERZOEK

(7) Artikel 13, leden 1 en 2, van de basisverordening bepaalt dat geldende antidumpingmaatregelen kunnen worden uitgebreid tot de invoer van onderdelen uit het land waarvoor de maatregelen gelden wanneer er ontwijking van de maatregelen plaatsvindt. Het onderhavige onderzoek werd toegespitst op de vraag of aan de criteria van artikel 13, lid 2, van de basisverordening is voldaan.

C. VASTSTELLINGEN

1. Voorwaarde van artikel 13, lid 2, onder a): aanvang of aanmerkelijke toename van de werkzaamheden

(8) EMC is in 1993 met zijn werkzaamheden gestart, en zijn activiteiten zijn in de daaropvolgende jaren gestadig en aanzienlijk toegenomen. De verkoop van de door EMC geassembleerde microschijven is gestart onmiddellijk nadat in oktober 1993 antidumpingmaatregelen ten aanzien van Japan, de Volksrepubliek China en Taiwan werden vastgesteld. Die verkoop is tussen 1994 en de referentieperiode met circa 270 % gestegen. Over diezelfde periode is het aandeel van EMC in de communautaire markt met ongeveer 420 % gegroeid. Tegelijk met deze sterke stijging van de verkoop deed zich een vergelijkbare toename van de assemblagecapaciteit voor. Er wordt geraamd dat de huidige capaciteit van EMC overeenstemt met een aanzienlijk deel van de totale vraag in de Gemeenschap, hoewel de capaciteitsbenutting de afgelopen jaren is afgenomen in overeenstemming met de relatieve daling van het verbruik in de Gemeenschap. Bijgevolg is geconcludeerd dat aan de voorwaarde van artikel 13, lid 2, onder a), van de basisverordening is voldaan.

2. Voorwaarden van artikel 13, lid 2, onder b): criterium 60 % en criterium 25 %

(9) Overeenkomstig artikel 13, lid 2, onder b), van de basisverordening diende de Commissie met het oog op de vaststelling van ontwijking zich ervan te vergewissen dat de onderdelen uit de onder de maatregelen vallende landen 60 % of meer uitmaakten van de totale waarde van de onderdelen van het geassembleerde product en dat de aan de ingevoerde onderdelen toegevoegde waarde niet meer dan 25 % van de fabricagekosten bedroeg.

(10) Uit het onderzoek bleek dat EMC geen uit de Volksrepubliek China ingevoerde onderdelen van microschijven heeft gekocht. De door EMC bij de assemblage gebruikte onderdelen van microschijven werden voor het grootste deel geleverd door het moederbedrijf van EMC in Taiwan (CMC). Grote hoeveelheden van een belangrijke component werden geleverd door een indirect met EMC gelieerde onderneming die noch in de Gemeenschap noch in de Volksrepubliek China of Taiwan is gevestigd. De resterende onderdelen werden betrokken uit de Gemeenschap.

i) Eerste criterium: 60 % van de totale waarde van de onderdelen van het geassembleerde product

(11) Voor de uitvoering van het onderzoek naar de 60 % werden alle onderzochte onderdelen in aanmerking genomen. Verpakkingsmaterialen werden van de berekeningen uitgesloten, aangezien die op zich niet kunnen worden bechouwd als een van de technische of fysieke kenmerken die bepalend zijn voor het product en zij in een latere fase van het productieproces worden toegevoegd, nadat alle assemblageactiviteiten zijn voltooid. De waarde van de componenten werd bepaald op basis van de aankoopprijzen van de goederen bij levering franco assemblagebedrijf (d.w.z. inclusief vervoerkosten en, voorzover van toepassing, invoerrechten). Prijzen die niet werden beschouwd als zijnde onafhankelijk bepaald en daarom werden samengesteld, werden eveneens in aanmerking genomen bij levering franco assemblagebedrijf.

(12) De waarde van de Taiwanese onderdelen werd vervolgens vergeleken met de totale waarde van de onderdelen van het geassembleerde product. Daarbij werd geconstateerd dat het aandeel van de Taiwanese onderdelen ruim 60 % van de totale waarde van de onderdelen vertegenwoordigde. Bijgevolg werd geconcludeerd dat aan het eerste criterium van artikel 13, lid 2, onder b), van de basisverordening was voldaan.

ii) Tweede criterium: 25 % van de aan de ingevoerde onderdelen toegevoegde waarde

(13) Voor de uitvoering van het onderzoek naar de 25 % werd de aan de onderdelen toegevoegde waarde in het algemeen bepaald als zijnde het totaal van de arbeids- en afschrijvingskosten en andere vaste fabricagekosten die het assemblagebedrijf voor die onderdelen had aangegaan. Uitgaven voor verkoop alsook algemene en administratieve onkosten werden bij de berekening niet in aanmerking genomen. Arbeidskosten en fabicagekosten in verband met verpakking werden eveneens om bovengenoemde redenen uitgesloten (zie overweging 11). De aldus vastgestelde toegevoegde waarde werd vervolgens uitgedrukt als een percentage van de fabricagekosten welke zijn samengesteld uit de waarde van alle onderdelen op basis van onafhankelijk van elkaar bepaalde prijzen franco fabriek van deze onderdelen plus de tijdens de assemblage of de afwerking aan die onderdelen toegevoegde waarde.

Op de toegevoegde waarde werden de bedragen van staatssteun in verband met de fabricagekosten van het geassembleerde product in mindering gebracht.

(14) Er werd geconstateerd dat de gemiddelde toegevoegde waarde die aldus over de referentieperiode werd bepaald, hoger lag dan de drempel van 25 % vastgesteld in artikel 13, lid 2, onder b), van de basisverordening. Bijgevolg is niet voldaan aan het tweede criterium van dat artikel en kan de assemblage niet worden beschouwd als ontwijking in de zin van artikel 13, lid 2, van de basisverordening.

3. Voorwaarden van artikel 13, lid 2, onder c): ondermijning van de corrigerende werking van het recht en bewijs van dumping

(15) Aangezien uit het onderzoek is gebleken dat niet was voldaan aan het criterium van 25 % en de procedure bijgevolg dient te worden beëindigd, werd het niet nodig geacht deze aspecten te onderzoeken.

D. BEËINDIGING VAN HET ONDERZOEK

(16) In het licht van bovengenoemde vaststellingen en overwegingen dient dit onderzoek naar ontwijking te worden beëindigd zonder verlenging van de vastgestelde antidumpingrechten. De registratie van onderdelen van microschijven die bij Verordening (EG) nr. 1646/1999 is ingesteld, dient bijgevolg te worden stopgezet en die verordening dient te worden ingetrokken.

(17) Het Raadgevend Comité werd geraadpleegd en heeft geen bezwaar tegen de beëindiging uitgesproken.

(18) De belanghebbende partijen werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie het voornemen had het onderzoek te beëindigen en zijn in de gelegenheid gesteld opmerkingen in te dienen. De enige belangrijke opmerking kwam van EMC, dat van oordeel was dat de uitsluiting van de verpakkingskosten onjuist was maar het eens was met de door de Commissie bereikte conclusies,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het bij Verordening (EG) nr. 1646/1999 geopende onderzoek naar de mogelijke ontwijking van de bij Verordening (EEG) nr. 2861/93 vastgestelde antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van bepaalde magneetschijven (3,5"-microschijven) uit Taiwan en de Volksrepubliek China door assemblage in de Gemeenschap, wordt beëindigd.

Artikel 2

Verordening (EG) nr. 1646/1999 wordt ingetrokken.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 17 april 2000.

Voor de Commissie

Pascal Lamy

Lid van de Commissie

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) PB L 128 van 30.4.1998, blz. 18.

(3) PB L 195 van 28.7.1999, blz. 9.

(4) PB L 262 van 21.10.1993, blz. 4.

(5) PB L 307 van 2.12.1999, blz. 1.