Met betrekking tot de essentiële gezondheids- en veiligheidseisen van punt 1.3.8 en sectie 1.4 van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG gaf Zweden aan dat de schermen tussen de kegelzetmachines hoog genoeg moeten zijn om te voorkomen dat werknemers in contact komen met gevaarlijke, bewegende onderdelen van aanpalende machines die in bedrijf zijn. Het scherm moet de gehele zijkant van de machine afdekken, dus tot de voorkant van de machinekooi. Het scherm van de kegelzetmachine dat tussen de machines was aangebracht, was echter op sommige werkplekken slechts 500 mm hoog en ontbrak volledig op andere plekken waar mensen aan het werk waren. Dit bracht het risico om in een aanpalende machine te vallen met zich mee. Die opstelling voldeed dus niet aan eis 1.3.8 betreffende de keuze van de beveiliging tegen risico's in verband met bewegende delen.

In de EG-conformiteitsverklaring verwees de fabrikant naar de geharmoniseerde norm EN ISO 13857:2008, maar in het technische dossier werd het verband tussen de verwijzingen naar de geharmoniseerde normen en de betreffende gezondheids- en veiligheidseisen, zoals is vereist in bijlage VII bij Richtlijn 2006/42/EG, niet aangegeven. Ondanks deze tekortkoming van de fabrikant heeft Zweden de essentiële gezondheids- en veiligheidseisen geïdentificeerd waaraan voldaan zou kunnen worden door naar die geharmoniseerde norm te verwijzen. Meer in het bijzonder gaf Zweden aan dat de verwijzing naar de geharmoniseerde norm betrekking had op de essentiële gezondheids- en veiligheidseisen van punt 1.3.8 van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG.

In geharmoniseerde norm EN ISO 13857:2008 worden technische voorschriften vastgesteld betreffende veiligheidsafstanden voor machines ter voorkoming van het bereiken van gevaarlijke zones door bovenste en onderste ledematen. Zweden verwijst naar deze norm ter onderbouwing van zijn bewering dat de fabrikant niet voldoet aan de essentiële gezondheids- en veiligheidseisen van punt 1.3.8.

Hoewel in de conformiteitsverklaring wordt verwezen naar de norm, heeft de fabrikant in zijn toelichting aan de Zweedse autoriteiten de norm niet gebruikt om de conformiteit van het product met de richtlijn aan te tonen. In plaats daarvan verklaarde de fabrikant dat het scherm van 500 mm dat is aangebracht tussen de machines, is ontworpen om maximale bescherming te bieden terwijl nog steeds kan worden voldaan aan de hoogtevereisten van veel voorkomende plafondhoogtes in heel Europa. Een hogere afscherming zou meer veiligheid bieden, maar deze extra veiligheid zou teniet worden gedaan als obstakels aan de plafondzijde ertoe zouden leiden dat afschermingen niet konden worden geplaatst of dat afschermingen op onjuiste wijze zouden worden aangepast om de obstakels aan de plafondzijde te omzeilen.

De Commissie is van mening dat het in verband met obstakels aan de plafondzijde beperken van de hoogte van het hek tussen de machines tot 500 mm niet verklaart waarom de hekken op sommige werkplekken volledig ontbraken en dat dit evenmin het risico op vallen in een aanpalende machine aanpakt.

Daarom kan op basis van de voornoemde argumenten en rekening houdend met het onderzoek waarin deze argumenten werden bevestigd, worden geconcludeerd dat de kegelzetmachine en de aanvullende set niet voldoen aan de essentiële gezondheids- en veiligheidseisen van punt 1.3.8 van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG.

Zweden wees er verder op dat de machinekooi van de kegelzetmachine was voorzien van kleine deuren die konden worden geopend, maar niet waren voorzien van een vergrendelingsmechanisme dat de machine stopzet als de deuren worden geopend.

In de EG-conformiteitsverklaring verwees de fabrikant naar de geharmoniseerde norm EN 953:1998, maar in het technische dossier werd het verband tussen de verwijzingen naar de geharmoniseerde normen en de betreffende essentiële gezondheids- en veiligheidseisen, zoals is vereist in bijlage VII bij Richtlijn 2006/42/EG, niet aangeven. Ondanks deze tekortkoming van de fabrikant heeft Zweden de essentiële gezondheids- en veiligheidseisen geïdentificeerd waaraan voldaan zou kunnen worden door naar die geharmoniseerde norm te verwijzen. Meer in het bijzonder gaf Zweden aan dat de verwijzing naar de geharmoniseerde norm betrekking had op de essentiële gezondheids- en veiligheidseisen van punt 1.3.8 en sectie 1.4 van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG.

In geharmoniseerde norm EN 953:1997+A1:2009 worden technische veiligheidsvoorschriften betreffende machine-afschermingen en de algemene eisen voor het ontwerp en de constructie van vaste en beweegbare afschermingen vastgesteld. Zweden verwijst naar deze norm ter versterking van zijn onderbouwing dat de fabrikant niet voldoet aan de essentiële gezondheids- en veiligheidseisen van punt 1.3.8 en sectie 1.4.

De fabrikant lichtte in dit verband toe dat het feit dat de machinekooi was voorzien van een tweede, kleinere deur in elke cel zonder blokkeervoorziening die de machine zou stopzetten, niet in strijd was met Richtlijn 2006/42/EG, omdat er slechts sporadisch toegang nodig was tot de achterste scheidingsafschermingen en de vaste afschermingen in dit geval voldoende bescherming boden. De fabrikant gaf aan dat er op basis van deze onderbouwing en van EN 953 gekozen was voor een vaste afscherming. De fabrikant ging niet in op het ontbreken van een blokkeervoorziening.

De Commissie is van mening dat het risico van bewegende delen niet is aangepakt, omdat de machine niet door het blokkeermechanisme wordt gestopt als er een werknemer in de buurt komt.

Daarom kan, op basis van de voornoemde argumenten en rekening houdend met het onderzoek waarin deze argumenten werden bevestigd, worden geconcludeerd dat de kegelzetmachine niet voldoet aan de essentiële gezondheids- en veiligheidseisen van punt 1.3.8 en sectie 1.4 van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG.

Zweden gaf ook aan dat de beschermkap over het mechanisme voor de retournering van ballen niet voldeed aan de essentiële gezondheids- en veiligheidseisen van punt 1.4.2.1 van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG (vaste afschermingen), aangezien de kap op geen enkele manier is vastgezet, en niet voldeed aan de eisen van punt 1.4.2.2 van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG (beweegbare afschermingen met blokkeervoorziening), aangezien er geen blokkeervoorziening was.

Zweden verwijst in dit geval ook naar norm EN 953:1997+A1:2009 ter versterking van zijn onderbouwing dat de fabrikant niet voldoet aan de essentiële gezondheids- en veiligheidseisen van de punten 1.4.2.1 en 1.4.2.2.

De fabrikant verklaarde echter dat de toegang tot de beschermkap van het mechanisme voor de retournering van ballen veel minder vaak nodig was dan één keer per dienst en beperkte zijn toelichting tot een verklaring dat een vaste afscherming werd aanbevolen in de normen. De fabrikant was van mening dat het niet nodig was de door Zweden vereiste maatregelen te nemen.

De Commissie is van mening dat de beschermkap over het mechanisme voor de retournering van ballen het risico van bewegende delen niet aanpakt omdat een blokkeervoorziening ontbrak en de vaste afschermingen bovendien niet waren vastgezet.

Daarom kan, op basis van de voornoemde argumenten en rekening houdend met het onderzoek waarin deze argumenten werden bevestigd, worden geconcludeerd dat de kegelzetmachine niet voldoet aan de essentiële gezondheids- en veiligheidseisen van de punten 1.4.2.1 en 1.4.2.2 van bijlage I bij Richtlijn 2006/42/EG.