Besluit van het Europees Parlement

van 13 april 2000

waarbij de raad van bestuur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden kwijting wordt verleend voor de uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 1998

(2000/466/EG)

HET EUROPEES PARLEMENT,

Gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening en het beheer van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Stichting van Dublin) over het begrotingsjaar 1998 (C5-0150/2000)(1),

Gezien de aanbeveling van de Raad van 13 maart 2000 (C5-0152/2000),

Gelet op het EG-Verdrag, en met name op artikel 276,

Gelet op artikel 93 en bijlage V van het reglement,

Gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0089/2000),

Overwegende hetgeen volgt:

A. Het Parlement heeft op 4 mei 1999(2) aan de raad van bestuur van de Stichting kwijting verleend voor het begrotingsjaar 1997, op grond van toezeggingen dat een scheiding zal worden gemaakt tussen de taken van ordonnateurs en rekenplichtige, om uitvoering te geven aan een memorandum van overeenstemming met het te Bilbao gevestigde Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk en om verbetering in het dagelijkse beheer te brengen door minder gebruik te maken van voorschotrekeningen en een actieve controle uit te oefenen op dienstreisvergoedingen en studiecontracten.

B. In het verslag van de Rekenkamer voor 1998 wordt opgemerkt dat de Stichting voor een belangrijk gedeelte steunt op voorschotrekeningen, dat de analyse en het beheer van de dienstreisomkosten moeten worden verbeterd, dat zij haar eigen versie van de uitvoeringsbepalingen van het Financieel Reglement sinds 1976 niet heeft geactualiseerd en dat zij haar vertaalwerk binnen eigen huis aan een herziening moet onderwerpen in het licht van de ontwikkeling van het in Luxemburg gevestigde Vertaalcentrum voor organen van de Europese Unie.

C. De Stichting heeft het budget- en on-linevisasysteem van de Commissie, dat de agentschappen sinds 1 januari 1998 ter beschikking staat, nog niet overgenomen.

D. De toepassing van de relatief langdurige contradictoire procedure tussen de Stichting en de Rekenkamer voor een verslag dat van relatief geringe omvang is, heeft tot gevolg dat het jaarverslag voor 1998 pas in november 1999 kon worden ingediend.

E. De Rekenkamer, die niet tot taak heeft de doelmatigheid van de activiteiten van de Stichting tegen de achtergrond van haar doelstellingen te evalueren maar alleen haar rekeningen te controleren, is tot de conclusie gekomen dat het een redelijke zekerheid heeft verkregen dat de jaarrekening van het op 31 december 1998 aflopende begrotingsjaar betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen over het geheel genomen wettig en regelmatig zijn,

1. Neemt kennis van de volgende cijfers in de rekeningen van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden:

BEGROTINGSJAAR 1998

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

25-jarig bestaan

2. Feliciteert de Stichting met haar zilveren jubileum, sinds haar oprichting in 1975 bij Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad;

Effect van het hervormingsprogramma van de Commissie

3. Merkt op dat de door het Parlement aan de Commissie gestelde eisen inzake hervormingen van haar structuur en de systemen van haar financieel beheer en de daaruit voortvloeiende wijziging van de rol van het directoraat-generaal voor financiële controle rechtstreekse gevolgen zullen hebben voor de Stichting en een herformulering zullen vereisen van het financiële reglement evenals de invoering van een op activiteiten gebaseerde budgettering;

Het delen van ervaringen met andere agentschappen

4. Is ingenomen met het feit dat de Stichting met zes andere agentschappen, evenals met het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, actief samenwerkt bij het gebruik van het door de Commissie ontwikkelde Sincom2-boekhoudsysteem, maar merkt met teleurstelling op dat tot op heden alleen de agentschappen die in Kopenhagen, Turijn en Luxemburg gevestigd zijn het systeem volledig toepassen;

5. Dringt er bij de Commissie op aan het systeem uit te breiden tot een op activiteiten gebaseerd beheer van de agentschappen, dat ook het toezicht, de boekhoudkundige controle en de evaluatie van personeel, dienstreizen, documenten en materiaal omvat, volgens de voorschriften van het geïntegreerde systeem voor beheer van resources (IRMS);

Samenwerking met andere agentschappen

6. Is ingenomen met het feit dat het verzoek om een memorandum van overeenstemming, dat het Parlement op 31 maart 1998(3) aan het in Bilbao gevestigde Europees Bureau voor gezondheid en veiligheid op het werk heeft gericht, tot gevolg heeft gehad dat de directeurs van beide agentschappen elkaars bestuursvergaderingen als waarnemers bijwonen en dat er intensievere verbindingen zijn gelegd op het niveau van het projectbeheer;

7. Merkt met tevredenheid op dat, ingevolge de opmerkingen van de Rekenkamer, thans ruim 85 % van de vertaalbehoeften van de stichting gedekt wordt door het Vertaalcentrum in Luxemburg en dat dit zal leiden tot een nadere bezinning op de taal- en vertaaldienst binnen de Stichting;

Voorschotrekeningen

8. Moedigt de Stichting aan het gebruik van voorschotrekeningen bij de betalingen verder te verminderen en is ingenomen met het feit dat het gebruik is verminderd van 3,89 miljoen EUR in 1997, ofwel met 40 % van de totale uitgaven behalve loonkosten, naar 3,4 miljoen EUR ofwel 37 % in 1998 en dat dit, na verdere reducties, in 1999 verder zal verminderen tot 2,94 miljoen EUR ofwel met 32 %;

Dienstreiskosten

9. Is ingenomen met het feit dat de Stichting erin geslaagd is de kosten van dienstreizen te verminderen door strikte richtsnoeren toe te passen, waarbij het gebruik van goedkope biljetten wordt voorgeschreven, en dat daardoor de uitgaven konden worden verminderd van 443000 EUR in 1997 tot 423600 EUR in 1998 en 350000 EUR in 1999;

Verzoeken van de Rekenkamer

10. Is ingenomen met de korte en nauwkeurige verslaglegging door de Rekenkamer en spreekt de hoop uit dat de Rekenkamer op deze zakelijke wijze voort zal gaan; verzoekt de Rekenkamer om stelselmatig na te gaan welk gevolg er aan de besluiten van de kwijtingautoriteit is gegeven en om een omvattende analyse uit te voeren van de financiële controle in alle agentschappen;

11. Verzoekt de Stichting en de Rekenkamer om de duur van de contradictoire procedure te beperken, opdat het jaarverslag aan het Parlement kan worden voorgelegd vóór 15 juli van het jaar dat volgt op het begrotingsjaar in kwestie;

Nieuwe strategie en actieplan voor 2001-2004

12. Is ingenomen met de voorbereiding door de Stichting van het volgende vierjarenprogramma voor 2001-2004, in aansluiting op de start van een evaluatieprocedure in het voorjaar van 1999; neemt met belangstelling kennis van de vooruitgang die geboekt is bij de opleiding van personeel en het beschikbaar stellen van middelen voor toezicht en evaluatie van activiteiten;

13. Verzoekt de Stichting om de resultaten van haar evaluatie evenals het nieuwe strategische en actieplan vóór 31 december 2000 aan het Parlement voor te leggen;

Kwijtingbesluit

14. Verleent de Raad van bestuur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden, op basis van het verslag van de Rekenkamer, kwijting voor de uitvoering van haar begroting voor het begrotingsjaar 1998;

15. Verzoekt zijn voorzitster dit besluit te doen toekomen aan de raad van bestuur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer en te zorgen voor de publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (reeks L).

De secretaris-generaal

Julian Priestley

De voorzitster

Nicole Fontaine

(1) PB C 372 van 22.12.1999, blz. 38.

(2) PB C 279 van 1.10.1999, blz. 139.

(3) PB C 138 van 4.5.1998, blz. 58.