VERORDENING (EG) Nr. 178/98 VAN DE COMMISSIE van 23 januari 1998 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op de invoer van kaliumpermanganaat van oorsprong uit India en Oekraïne

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschappen,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/96 (2) inzonderheid op artikel 7,

Na overleg met het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. PROCEDURE

(1) In april 1997 maakte de Commissie in een bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (3) de inleiding bekend van een antidumpingprocedure met betrekking tot de invoer in de Gemeenschap van kaliumpermanganaat van oorsprong uit India en Oekraïne en begon zij een onderzoek.

(2) De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht die in maart 1997 was ingediend door de Europese Raad van bonden van chemische nijverheid (Cefic), namens de communautaire producenten die de volledige communautaire productie van kaliumpermanganaat voor hun rekening nemen. De klacht bevatte bewijsmateriaal van dumping van het voornoemde product en hieruit voortvloeiende aanzienlijke schade die voldoende werd geacht om de inleiding van een procedure te rechtvaardigen.

(3) De Commissie bracht de haar bekende producenten, exporterende producenten en importeurs alsmede de vertegenwoordigers van het land van uitvoer en de klagende partijen op de hoogte van de inleiding van de procedure en stelde de rechtstreeks betrokken partijen in de gelegenheid om hun standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken om te worden gehoord binnen de in het bericht van inleiding vastgestelde termijn.

(4) Een aantal exporterende producenten in de betrokken landen alsmede communautaire producenten, communautaire gebruikers en importeurs maakten hun standpunt schriftelijk bekend. Alle partijen die binnen de vastgestelde termijn met vermelding van de bijzondere redenen een verzoek indienden om te worden gehoord, werden hiertoe in de gelegenheid gesteld.

(5) De Commissie zond alle haar bekende partijen een vragenlijst en ontving hierop antwoord van de klagende communautaire producenten, van een onderneming in India, een onderneming in Oekraïne en een onderneming in de VS (die oorspronkelijk werden beschouwd als een mogelijk referentieland voor Oekraïne). De Commissie ontving tevens antwoorden van niet-verbonden importeurs in de Gemeenschap; één daarvan werd als zinvol en volledig beschouwd.

(6) De Commissie verzamelde en verifieerde alle informatie die zij noodzakelijk achtte voor een voorlopige vaststelling van dumping, schade en de communautaire belangen en verrichtte onderzoek ten kantore van de volgende bedrijven:

a) communautaire producenten:

- Chemie GmbH Bitterfeld-Wolfen, Bitterfeld, Duitsland,

- Industrial Química del Nalón, Oviedo, Spanje;

b) producenten/exporteurs in de landen van uitvoer:

India:

- Universal Chemicals and Industries Pvt, Ltd, Mumbai;

c) producent in de VS, oorspronkelijk beschouwd als referentieland:

- Carus Chemical Company, Peru, Illinois.

(7) Het dumpingonderzoek bestreek de periode van 1 april 1996 tot en met 31 maart 1997 (hierna "het onderzoektijdvak" genoemd). Het onderzoek naar schade en het belang van de Gemeenschap bestreek de periode van 1 januari 1992 tot en met het einde van het onderzoektijdvak (hierna "de onderzochte periode" genoemd).

B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

1. Betrokken product

(8) Het betreft hier kaliumpermanganaat met de chemische formule KMnO4, dat onder GN-code 2841 61 00 valt.

Kaliumpermanganaat is een samenstelling van mangaan, kalium en zuurstof waarvoor twee elementaire grondstoffen zijn vereist: kaliumhydroxide (KOH) en mangaandioxide of pyrolusieterts (MnO2). Het product wordt vervaardigd in drie kwaliteiten: technisch (97 à 98 % zuiver KMnO4 in de vorm van kristalpoeder), vloeibaar (dat een antistolmiddel bevat) en farmaceutisch (minimale zuiverheid van 99 % KMnO4 in de vorm van kristallen). De verschillende kwaliteiten zullen hierna "producttypes" worden genoemd.

Alle kwaliteiten worden verkregen met behulp van hetzelfde productieproces en vertonen dezelfde elementaire chemische eigenschappen. Derhalve werd vastgesteld dat voor dit onderzoek alle kwaliteiten zouden moeten worden beschouwd als één product.

Kaliumpermanganaat wordt hoofdzakelijk gebruikt voor de zuivering van drinkwater, rioolwater, de chemische en farmaceutische industrie, aquacultuur, metaalzuivering, reiniging van metaaloppervlakken, ontsmettingsmiddel in de landbouw en diergeneeskunde, gaszuivering, deodorisatie van procesgas, bleken en speciale behandelingen in de textielindustrie, radioactieve decontaminatie, reiniging van gasturbines en zuivering van de lucht in onderzeeboten.

2. Soortgelijk product

(9) De Commissie kwam tot de conclusie dat kaliumpermanganaat dat op de binnenlandse markt van India werd vervaardigd en verkocht en het kaliumpermanganaat dat uit de betrokken landen naar de Gemeenschap werd uitgevoerd alsmede het product dat door de communautaire bedrijfstak op de communautaire markt werd vervaardigd en verkocht in feite identieke fysische kenmerken en toepassingen hadden en derhalve konden worden beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna de "basisverordening" genoemd).

C. DUMPING

1. Normale waarde

a) India

(10) Om de normale waarde vast te stellen onderzocht de Commissie eerst of de binnenlandse verkoop overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening als representatief kon worden beschouwd. Voor de enige medewerkende producent werd in dit verband vastgesteld dat de totale binnenlandse verkoop van het betrokken product meer dan 5 % vertegenwoordigde van de omvang van de verkoop bestemd voor de Gemeenschap.

(11) Vervolgens werd onderzocht of de totale binnenlandse verkoop van elk producttype meer dan 5 % vertegenwoordigde van de omvang van de verkoop van dezelfde productsoort die naar de Gemeenschap werd uitgevoerd.

Omdat men van oordeel was dat beide productsoorten als representatief konden worden beschouwd, ging de Commissie vervolgens na of voldoende hoeveelheden in het kader van normale handelstransacties waren verkocht, overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening. Voor een productsoort, waar minder dan 20 % van de verkoop plaatsvond tegen prijzen die lager waren dan de productiekosten, werd de normale waarde vastgesteld op basis van de gewogen gemiddelde prijzen die daadwerkelijk betaald waren voor alle binnenlandse verkoop. Voor de andere productsoort, waar 20 % of meer van de verkoop, doch niet meer dan 90 %, met verlies plaatsvond, werd de normale waarde vastgesteld op basis van de gewogen gemiddelde prijzen die daadwerkelijk betaald waren bij de overige binnenlandse verkoop met winst.

b) Oekraïne

1. Referentieland

(12) Omdat Oekraïne wordt beschouwd als een land zonder een markteconomie moest een referentieland met een markteconomie worden geselecteerd om de normale waarde te kunnen vaststellen overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening. In het bericht van inleiding werd vermeld dat India of de VS hiervoor in aanmerking kwamen. Binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn werden geen opmerkingen ontvangen van de autoriteiten in Oekraïne of van de belanghebbende partijen.

Tijdens het onderzoek bleek echter dat de VS-producent onvoldoende meewerkte zodat de Commissie niet in staat was de prijzen die op de VS-markt werden betaald alsmede de productiekosten te verifiëren. De Commissie ging derhalve na of India een betere keuze zou zijn. Onderzoek wees uit dat India qua productieproces en -omvang meer overeenkomst met Oekraïne vertoont. Uiteindelijk was de Commissie derhalve van oordeel dat India overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening het meest in aanmerking kwam als referentieland.

2. Normale waarde

(13) Op grond van het bovenstaande werd de normale waarde vastgesteld op basis van de binnenlandse prijzen van de Indiase producent.

Uit het onderzoek bleek dat de binnenlandse verkoop in India meer dan 5 % vertegenwoordigde van de totale Oekraïense uitvoer naar de Gemeenschap, zowel in totaal als ten opzichte van de enige productsoort die uit Oekraïne naar de Gemeenschap werd uitgevoerd.

(14) Overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening ging de Commissie vervolgens voor elke productsoort in kwestie na of in het kader van het normale handelsverkeer voldoende hoeveelheden waren verkocht. Omdat bleek dat de omvang van de verkoop met verlies 20 % of meer, doch niet meer dan 90 % bedroeg van de verkoop, werd de normale waarde vastgesteld op basis van de gewogen gemiddelde prijzen die daadwerkelijk werden betaald bij de overige binnenlandse verkoop met winst.

2. Prijs bij uitvoer

a) India

(15) Omdat de exporterende producent zijn uitvoer naar de Gemeenschap rechtstreeks aan onafhankelijke importeurs verkocht, overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening, werden de prijzen bij uitvoer vastgesteld op basis van deze door de onafhankelijke afnemers betaalde of te betalen prijzen.

b) Oekraïne

(16) Het onderzoek wees uit dat de uitvoer van de samenwerkende onderneming in Oekraïne rechtstreeks geschiedde naar een onafhankelijke importeur in de Gemeenschap. De prijzen bij uitvoer werden derhalve gebaseerd op de betaalde of te betalen prijzen voor het product dat aan de Gemeenschap werd verkocht, overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening.

(17) Omdat de vergelijking van de gegevens met betrekking tot de uitvoer naar de Gemeenschap, die afkomstig waren waren van de samenwerkende Oekraïense exporteur en Eurostat-statistieken, uitwees dat de uitvoer van deze onderneming vrijwel alle door Eurostat geregistreerde uitvoer omvatte, werd deze als representatief beschouwd voor de gehele Oekraïense uitvoer van het betrokken product naar de Gemeenschap.

3. Vergelijking

(18) Om een billijke vergelijking te kunnen maken werd in de vorm van aanpassingen rekening gehouden met verschillen waarvan wordt beweerd en is aangetoond dat zij van invloed zijn op de prijzen en, dientengevolge op de vergelijkbaarheid daarvan. Overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening werden correcties aangebracht voor de kosten van verpakking, vervoer, verzekering, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten, indirecte belastingen en invoerheffingen, kredietkosten en commissie.

(19) Omdat het betrokken product zowel in tonnen als zakken wordt verkocht op de binnenlandse Indiase markt terwijl alle uitvoer in tonnen wordt verpakt, werd besloten de normale waarde aan te passen om alle kosten van verpakking in mindering te brengen zodat de normale waarde kan worden gebaseerd op alle binnenlandse verkoop van het betrokken product.

(20) De exporterende Indiase producent vroeg om een correctie voor de binnenlandse vervoerkosten die de kosten omvatten om het product van één van de fabrieken naar een opslagplaats te brengen. Op dit verzoek kon niet worden ingegaan omdat op grond van artikel 2, lid 10, onder e), van de basisverordening alleen een correctie kan worden aangebracht voor kosten die verband houden met het vervoer van het product van de bedrijfsruimten van de exporteur naar een onafhankelijke afnemer. In dit geval beschouwt men de fabriek en de opslagruimte als onderdeel van dezelfde economische en juridische eenheid en de opslagruimte als een verlenging van de fabriek.

(21) De exporterende Indiase producent vroeg tevens om een correctie voor de kredietkosten bij de verkoop op de binnenlandse markt en vroeg of de datum waarop de eigenlijke betaling plaatsvond, kon worden gebruikt. Dit verzoek werd afgewezen omdat op grond van artikel 2, lid 10, onder g), van de basisverordening alleen een correctie kan worden aangebracht voor het aantal dagen dat op het tijdstip van de verkoop is overeengekomen omdat alleen de uitgaven die overeenkomen met dat aantal dagen van invloed kan zijn geweest op het besluit van de exporteur.

(22) De Indiase onderneming vroeg tevens een aanpassing voor verschillen in handelsniveau op grond van het feit dat de onderneming verschillende hoeveelheden verkocht aan verschillende soorten afnemers. Zij kon echter niet aantonen dat er consequente en duidelijke verschillen waren in functie en prijzen tussen de handelsniveaus op de binnenlandse markt. Gezien het bovenstaande werd derhalve geen correctie toegestaan voor verschillen in handelsniveau.

(23) De exporterende producent in Oekraïne vroeg om correcties voor kredietkosten en voor het handelsniveau, die beide gekoppeld zijn aan de specifieke regeling tussen dit bedrijf en de enige importeur in de Gemeenschap. De positieve correctie die was gevraagd voor de kredietkosten kon niet worden verleend omdat er geen bewijsmateriaal was ingediend waaruit bleek dat deze kosten de prijzen hadden beïnvloed.

De aanpassing voor het handelsniveau werd gevraagd op grond van het feit dat deze importeur de aankoop van grondstoffen financiert en vooraf betaalt. Op dit verzoek kon niet worden ingegaan omdat de prijs bij uitvoer op een identiek handelsniveau was als de normale waarde die was gebruikt voor de vergelijking.

4. Dumpingmarge

1. Algemene methode

(24) Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werden de dumpingmarges vastgesteld op basis van een vergelijking tussen de gewogen gemiddelde normale waarde en de gewogen gemiddelde prijs bij uitvoer affabriek in hetzelfde handelsstadium.

2. Dumpingmarge

a) India

(25) De dumpingmarge, uitgedrukt als een percentage van de CIF-prijs grens Gemeenschap bedroeg:

- Universal Chemicals and Industries Pvt Ltd, Mumbai: 6,8 %.

Omdat men van oordeel is dat dit bedrijf honderd procent van de Indiase productie van het betrokken product voor zijn rekening neemt, is de dumping voor de overige bedrijven eveneens 6,8 %.

b) Oekraïne

(26) Voor de Oekraïense exporterende producent werd de gewogen gemiddelde normale waarde FOB nationale grens India vergeleken met de eigen gewogen gemiddelde prijs bij uitvoer FOB nationale grens Oekraïne in hetzelfde handelsstadium.

De voorlopig vastgestelde dumpingmarge bedraagt 40,4 %, uitgedrukt als een percentage van de CIF-prijs grens Gemeenschap.

D. COMMUNAUTAIRE BEDRIJFSTAK

(27) De beide communautaire producenten die hun medewerking verleenden aan het onderzoek vertegenwoordigen de volledige productie van kaliumpermanganaat in de Gemeenschap. Omdat geen van hen het betrokken product uit India of Oekraïne invoerde, noch verbonden is aan een producent in de betrokken landen, vormen zij overeenkomstig artikel 4, lid 1, van de basisverordening de communautaire bedrijfstak.

E. SCHADE

1. Inleidende opmerking

(28) Na het onderzoek in verband met het verstrijken van de maatregelen werd bij Verordening (EG) nr. 2819/94 van de Raad (4), een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van kaliumpermanganaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China.

In dit verband bleek het feit dat de communautaire bedrijfstak zich nog aan het herstellen is van de gevolgen van eerdere dumping, naast de factoren die moeten worden beoordeeld overeenkomstig het bepaalde in artikel 3, lid 5, van de basisverordening, een element dat van bijzondere invloed was op de toestand van de communautaire bedrijfstak tijdens het onderzochte tijdvak.

2. Verzameling van gegevens inzake schade

(29) De Commissie verzocht de twee klagende ondernemingen om informatie; deze werd verstrekt, en aan de hand hiervan kon zij de verschillende schade-indicatoren vaststellen. Eén van de communautaire producenten is echter de enig overgebleven productiefaciliteit van de voormalige Bitterfeld Kombinat die nog een privatisering aan het ondergaan is. Gezien de bijzondere situatie van die communautaire producent werd het derhalve passend geacht geen rekening te houden met alle informatie die door deze situatie zou kunnen worden beïnvloed, namelijk informatie in verband met de productiekosten en de winst.

3. Totaal verbruik op de de communautaire markt

(30) Bij de berekening van het totaal zichtbaar communautair verbruik van kaliumpermanganaat voegde de Commissie het volgende toe:

- de totale omvang van de verkoop in de Gemeenschap van de twee communautaire producenten van het betrokken product; en

- de totale invoer in de Gemeenschap van het betrokken product van alle derde landen, met inbegrip van India en Oekraïne.

(31) Om voor de gehele onderzochte periode (1992 tot en met maart 1997) samenhangende cijfers voor de uitgebreide Gemeenschap van de vijftien te kunnen bepalen, werd de totale invoer gebaseerd op de relevante Eurostat-statistieken voor de aangiften voor GN-code 2841 61 00, gecombineerd met de nationale statistieken van Oostenrijk, Finland en Zweden, voor de periode vóór hun toetreding tot de Gemeenschap.

Op deze basis was het zichtbaar communautair gebruik van kaliumpermanganaat gestegen van 3 087 ton in 1992 tot 3 147 ton in het onderzoektijdvak, dat wil zeggen een matige stijging van 2 %.

4. Cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer met dumping

(32) Overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening, onderzocht de Commissie of cumulatie van de invoer uit de twee landen waarop deze antidumpingprocedure betrekking heeft gerechtvaardigd was.

Hierbij dient erop te worden gewezen dat:

- de totale omvang van de invoer met dumping van het betrokken product van oorsprong uit India was gestegen van 278 ton in 1992 tot 400 ton in het onderzoektijdvak, hetgeen neerkomt op een stijging van het marktaandeel van 9 % tot 12,7 % voor dezelfde periode;

- de totale omvang van de invoer met dumping van het betrokken product van oorsprong uit Oekraïne was gestegen van 0 ton in 1992 tot 176 ton in het onderzoektijdvak, hetgeen neerkomt op een marktaandeel van 5,6 % voor het onderzoektijdvak.

De afzonderlijke omvang van de invoer uit India en Oekraïne en hun marktaandeel van respectievelijk 12,7 % en 5,6 % waren tijdens het onderzoektijdvak derhalve niet te verwaarlozen. Voorts werden dumpingmarges vastgesteld voor beide landen die niet minimaal kunnen worden genoemd.

(33) Een aantal partijen betoogde dat de Indiase en de Oekraïense invoer niet cumulatief zouden mogen worden beoordeeld omdat de concurrentievoorwaarden bij de invoer uit deze landen verschilden, met name wat de prijsonderbieding betreft.

Het onderzoek wees echter uit dat er geen belangrijke kwaliteitsverschillen waren tussen de Indiase en Oekraïense producten en dat zij aan dezelfde afnemers werden verkocht via soortgelijke kanalen. Het prijsgedrag van de exporteurs in beide landen, zoals weergegeven in het niveau van prijsonderbieding, was gezien de belangrijke marge van prijsonderbieding vergelijkbaar. Men was derhalve van oordeel dat de concurrentievoorwaarden op de communautaire markt voor kaliumpermanganaat uit India en Oekraïne gelijk waren en dat de concurrentievoorwaarden voor het uit deze beide landen ingevoerde kaliumpermanganaat weer gelijk waren met het in de Gemeenschap vervaardigde product.

(34) Op basis van het voorgaande stelde de Commissie vast dat voldaan was aan de eisen van artikel 3, lid 4, van de basisverordening en dat de gevolgen van de invoer met dumping uit beide landen voor het schadeonderzoek cumulatief zouden moeten worden beoordeeld.

5. Gecumuleerde omvang en marktaandeel van de invoer met dumping

(35) De totale omvang van de invoer uit India en Oekraïne steeg, gezamenlijk genomen, van 278 ton in 1992 tot 576 ton in het onderzoektijdvak, dit wil zeggen met 107 %, hetgeen resulteerde in een verdubbeling van het gecombineerde marktaandeel van 9 % tot 18,3 % tussen 1992 en het onderzoektijdvak.

6. Prijzen van het met dumping ingevoerde product en prijsonderbieding

(36) Uit de gezamenlijke gegevens van Eurostat en de Nationale Bureaus voor de Statistiek van Oostenrijk, Finland en Zweden bleek dat de prijs bij invoer van kaliumpermanganaat van oorsprong uit India en Oekraïne tussen 1992 en 1995 met 12 % daalde en vervolgens tussen 1995 en het onderzoektijdvak met 9 % steeg, hetgeen voor de gehele onderzochte periode neerkomt op een totale stijging van 3 %.

(37) Voor het onderzoektijdvak vergeleek de Commissie de prijzen van de communautaire producenten met die van de Indiase en Oekraïense exporteurs in hetzelfde handelsstadium. Laatstgenoemde cijfers waren gebaseerd op de verkoopcijfers, met correcties om rekening te houden met de douanerechten alsmede de kosten voor het laden, overladen en lossen en de opslag.

De prijzen van de communautaire producenten waren aangepast aan het affabriekstadium door de kosten voor vervoer en verzekering in mindering te brengen en vastgesteld op het handelsstadium dat vergelijkbaar werd geacht met dat van de Indiase en Oekraïense invoer door de kredietkosten in mindering te brengen.

(38) Uit de resultaten van de vergelijking bleek dat er sprake was van belangrijke marges van prijsonderbieding, uitgedrukt als een percentage van de verkoopprijzen van de communautaire producenten tijdens het onderzoek, van gemiddeld 26 % voor Oekraïne en 8,4 % voor India.

7. Situatie van de communautaire bedrijfstak

a) Productie

(39) De productie in kwestie vertoonde tijdens de onderzochte periode schommelingen. Deze schommelingen die het gevolg waren van een reeks uitzonderlijke gebeurtenissen veroorzaakten verstoringen die de trends gedurende de onderzochte periode beïnvloedden:

- één van de producenten die onder meer kaliumpermanganaat produceert, produceerde in 1992 geen kaliumpermanganaat en produceerde in 1993 slechts gedurende drie maanden als gevolg van de druk van de Chinese invoer met dumping. De onderneming bleef gedurende deze twee jaar echter uit zijn voorraden verkopen;

- naar aanleiding van een droogte in het zuiden van Spanje was er in 1995 sprake van een ongewoon hoog gebruik van kaliumpermanganaat op de Spaanse markt.

(40) De productie van de communautaire bedrijfstak van het betrokken product steeg over het geheel genomen van 1 688 ton in 1992 tot 3 141 ton tijdens het onderzoektijdvak, dat wil zeggen met 86 %. De helft van deze stijging kan worden toegeschreven aan de verkoop aan exportmarkten buiten de Gemeenschap met hoeveelheden die variëren van 161 ton in 1992 tot 837 ton in het onderzoektijdvak, dat wil zeggen 27 % van de totale hoeveelheid die tijdens die periode werd verkocht.

b) Capaciteitsbenutting

(41) Als gevolg van de hierboven beschreven onregelmatige productie waardoor het startpunt zeer laag lag, steeg de capaciteitsbenutting tussen 1992 en het onderzoektijdvak van 22,5 % tot 41,9 %.

c) Omvang van de verkoop

(42) De omvang van de verkoop van de communautaire bedrijfstak op de communautaire markt steeg tijdens de onderzochte periode van 1 812 ton in 1992 tot 2 301 ton in het onderzoektijdvak, dat wil zeggen met 26 %.

d) Marktaandeel

(43) Uit de vergelijking van de omvang van de verkoop in de Gemeenschap en het zichtbaar communautair verbruik blijkt dat het marktaandeel van de communautaire bedrijfstak steeg van 58,7 % in 1992 tot 71,3 % in 1995 en vervolgens daalde tot 67 % in 1996 om weer te stijgen tot 73 % in het onderzoektijdvak.

e) Prijsdepressie

(44) Kaliumpermanganaat wordt, met uitzondering van Spanje waar prijslijsten worden gehanteerd, op de spotmarkt verkocht zodat de prijzen aan de distributeurs gedurende het jaar variëren afhankelijk van de situatie op de markt.

De gemiddelde verkoopprijs van de communautaire bedrijfstak daalde in de periode van 1992 tot het onderzoekstijdvak dan ook met 10 %. Deze daling had zich al ingezet in 1994 toen maatregelen werden ingesteld tegen de Volksrepubliek China. De communautaire producenten slaagden er echter niet in de eerdere prijsniveaus weer te bereiken na instelling van de antidumpingrechten op de Chinese invoer.

f) Winstgevendheid

(45) De totale winstgevendheid van het product in kwestie was onregelmatig op de communautaire markt. Ondanks geslaagde inspanningen om de productiekosten te verlagen moest de communautaire producent wiens gegevens werden gebruikt om de winstgevendheid te beoordelen van 1992 tot het onderzoekstijdvak verliezen boeken.

(46) Van 1992 tot 1995 was er een verbetering te zien waarbij de verliezen varieerden van index - 100 in 1992 tot index - 6 in 1995. Dit was het resultaat van een verlaging van 16 % van de productiekosten gekoppeld aan een verbeterde capaciteitsbenutting. De situatie in 1995 was, zoals hierboven beschreven, het resultaat van bijzondere klimaatsomstandigheden die leidden tot een aanzienlijke stijging van de verkochte hoeveelheden. In 1996 en tijdens het onderzoekstijdvak verslechterde de situatie echter opnieuw met geïndexeerde verliezen (1992 = 100) van respectievelijk - 53 en - 75.

g) Werkgelegenheid

(47) De werkgelegenheid in de communautaire bedrijfstak daalde van 1992 tot het onderzoekstijdvak, wat het aantal gewerkte uren betreft, met 8 %. Vermeldenswaard is dat meer dan 80 % van het tewerkgestelde personeel bestond uit arbeidskrachten die, in het geval van een van de communautaire producenten, tevens werden ingezet bij de productie van andere producten tijdens perioden met weinig bedrijvigheid voor kaliumpermanganaat. Zonder deze flexibiliteit zou de situatie in de Gemeenschap vermoedelijk tot meer afvloeiingen hebben geleid in geografische gebieden waar zowel Duitsland als Spanje reeds hoge werkloosheidscijfers kennen.

h) Investeringen

(48) Uitgedrukt als een percentage van de totale omzet stegen de investeringen van 4,3 % in 1992 tot 5,7 % in het onderzoekstijdvak.

8. Conclusie inzake schade

(49) De communautaire industrie heeft sedert de aanvang van de onderzochte periode aanvankelijk als gevolg van de invoer uit de Volksrepubliek China en vervolgens van invoer uit India en Oekraïne te maken gehad met de gevolgen van dumping. Onder deze omstandigheden heeft de druk die wordt uitgeoefend op de prijzen van de communautaire bedrijfstak, die van 1992 tot het onderzoekstijdvak een daling vertoonde van 10 %, geleid tot een aanhoudend zwakke financiële situatie.

Omdat de prijzen onder druk stonden, kon deze bedrijfstak zich niet herstellen van de gevolgen van eerdere dumping en bleef de financiële situatie, die weliswaar licht verbeterde, negatief.

(50) In het licht van de voorgaande analyse is de Commissie van oordeel dat uit al het positieve bewijsmateriaal blijkt dat de communautaire bedrijfstak schade heeft geleden die als aanmerkelijk kan worden beschouwd in de zin van artikel 3, lid 1, van de basisverordening.

F. OORZAKELIJK VERBAND

(51) De Commissie onderzocht of de schade die de communautaire bedrijfstak had geleden het gevolg was van de dumping met invoer uit India en Oekraïne, en of andere factoren deze schade hadden veroorzaakt of hieraan hadden bijgedragen.

1. Gevolgen van de dumping met invoer

(52) Bij het onderzoek naar de gevolgen van de dumping met invoer bleek dat de maatregelen die waren ingesteld tegen de Volksrepubliek China niet het gewenste effect hadden gesorteerd voor de communautaire bedrijfstak omdat de nieuwe situatie met billijke handelsvoorwaarden met dat land onmiddellijk werd ondermijnd door een stijging van de laaggeprijsde invoer met dumping uit India en Oekraïne.

(53) Vastgesteld werd dat de daling van 291 ton van de invoer van oorsprong uit de Volksrepubliek China tijdens de onderzochte periode, dat wil zeggen van 1992 tot het onderzoekstijdvak, volledig was tenietgedaan door de stijging van 298 ton van de invoer met dumping uit India en Oekraïne.

(54) Wat de prijzen betreft, stelde de Commissie vast dat de invoer waarop deze procedure betrekking heeft in dezelfde prijsvork ligt als invoer uit de Volksrepubliek China, vóór de verlaging van de invoer van oorsprong uit dit land in 1995. Deze prijzen bij invoer uit de betrokken landen vertoonden daarna nauwelijks verbetering. De invoer uit de betrokken landen deed derhalve duidelijk afbreuk aan het herstel van de communautaire bedrijfstak.

(55) Het in de Gemeenschap vervaardigde kaliumpermanganaat en het uit India en Oekraïne ingevoerde product concurreren rechtstreeks met elkaar, hoofdzakelijk op basis van de prijs. Deze op de prijs gebaseerde concurrentie laat zich verklaren uit het feit dat kaliumpermanganaat een bulkproduct is zonder verdere belangrijke verschillen in kwaliteit of toepassingen tussen het ingevoerde product en het communautaire product.

(56) De doorslaggevende factor bij de verkoop is derhalve het prijsverschil. Tijdens het onderzoek werd vastgesteld dat per transactie ten minste ongeveer 15 ton wordt ingevoerd. Zelfs bij een eenmalige verkooptransactie met onderbieding van de prijzen van de communautaire producenten kan derhalve reeds 0,5 % aan marktaandeel worden gewonnen. Een dergelijke transactie kan derhalve een waarneembare en onmiddellijke impact hebben op de situatie van de communautaire markt.

(57) Tevens werd vastgesteld dat in de jaren waarin het verbruik niet werd beïnvloed door bijzondere omstandigheden, toen de communautaire bedrijfstak er niet in slaagde zijn winstgevendheid te verbeteren, dit gepaard ging met een stijging van de invoer met dumping uit India en Oekraïne. Op een prijsgevoelige markt betekende dit beleid van lage prijzen een neerwaartse druk op de prijzen van de communautaire bedrijfstak.

(58) Als gevolg van de systematische prijsonderbieding van de Indiase en Oekraïense invoer was de communautaire bedrijfstak dan ook gedwongen zijn prijzen aan de marktsituatie aan te passen en dus te verlagen. Dit defensieve gedrag van de communautaire bedrijfstak valt te verklaren uit het feit dat er in deze industrie een sterke behoefte bestaat aan continue productiecycli en deze sector zich moest herstellen van jaren met lage productie. Een verlies van verkoop, met als gevolg een verhoogde prijs per eenheid, zou een te groot risico zijn.

(59) Het herstel van de communautaire bedrijfstak van de gevolgen van de invoer met dumping uit China werd dan ook ernstig belemmerd door de omvangrijke invoer met dumping uit Oekraïne en India.

(60) De Commissie stelde derhalve vast dat de invoer met dumping van de betrokken landen een aanzienlijk negatieve impact had op de situatie van de communautaire bedrijfstak tijdens de betrokken periode, door enerzijds het herstel van eerdere dumping van de Volksrepubliek China te belemmeren en anderzijds een negatieve invloed uit te oefenen op de situatie, met name wat de winstgevendheid betreft.

2. Gevolgen van andere factoren

(61) Nagegaan werd of andere factoren dan de laaggeprijsde invoer uit India en Oekraïne zouden hebben kunnen geleid tot de zwakke positie van de communautaire bedrijfstak of hiertoe zouden kunnen hebben bijgedragen, en met name of invoer uit andere landen dan de beide landen waarop deze procedure betrekking heeft van invloed zou kunnen zijn geweest op deze situatie.

a) Invoer uit andere derde landen

(62) De invoer uit landen waarop deze procedure geen betrekking heeft, daalde van 997 ton in 1992 tot 270 ton in het onderzoekstijdvak, dat wil zeggen met 73 %. De Verenigde Staten van Amerika was van deze derde landen de belangrijkste leverancier voor de communautaire markt tijdens het onderzoekstijdvak. Het totale aandeel van de communautaire markt dat werd gevormd door invoer uit derde landen, andere dan India en Oekraïne tijdens het onderzoekstijdvak, bedroeg slechts 8,6 %. De gemiddelde prijs van deze invoer steeg volgens Eurostat van 1992 tot het onderzoekstijdvak tot 1 705 ECU/ton, hetgeen neerkomt op prijzen die 35 % boven de prijzen van de Indiase en Oekraïense invoer liggen op een vergelijkbaar CIF-niveau.

(63) Men is derhalve van oordeel dat de Chinese invoer weliswaar een impact had op de communautaire bedrijfstak tot 1994 maar dat men niet kan stellen dat invoer uit andere bronnen dan de landen waarop deze procedure betrekking heeft de precaire situatie van de communautaire bedrijfstak heeft veroorzaakt.

b) Ontwikkeling van het verbruik op de communautaire markt

(64) Betoogd werd dat de schade die de communautaire industrie heeft geleden het gevolg was van een imkrimping van de vraag op de communautaire markt.

(65) De afname van het industrieel gebruik van kaliumpermanganaat werd de afgelopen jaren echter gecompenseerd door een toename van het gebruik in de biotechnologie en met name voor waterzuivering. Het zichtbaar verbruik is derhalve vrij stabiel gebleven op de communautaire markt omdat het van 1992 tot het onderzoekstijdvak slechts een lichte stijging vertoonde van +2 %. Hoewel deze ontwikkeling in het consumptiepatroon inhoudt dat er sprake is van een trend naar meer en kleinere afnemers die alleen kan worden bereikt door een verdere uitbreiding van de distributienetwerken, kan dit niet als negatief worden beschouwd voor de communautaire bedrijfstak en verklaart dit niet de plotselinge opkomst van de invoer in kwestie die te maken heeft met dezelfde wijziging in het verbruikspatroon. Toepassingen voor de waterzuivering zullen zich als gevolg van de toegenomen bewustmaking van de burgers voor milieukwesties waarschijnlijk ook uitbreiden. De hieraan verbonden technologie en toegevoegde waarde leveren, wat de prijs betreft, meer op dan de verouderde industriële toepassingen die aan het verdwijnen zijn.

(66) Deze op langere termijn verwachte gevolgen waren reeds voelbaar in 1995 toen, als gevolg van uitzonderlijke klimaatsomstandigheden, het verbruik op de communautaire markt plotseling een stijging vertoonde, hetgeen alle producenten ten goede kwam. Toen aan deze uitzonderlijke omstandigheden een einde kwam, werd de communautaire bedrijfstak opnieuw geconfronteerd met laaggeprijsde invoer uit de betrokken landen op een markt waar het verbruik weer terugviel tot eerdere niveaus. De communautaire bedrijfstak leed opnieuw belangrijke verliezen als gevolg van deze druk op de prijzen.

(67) Men is derhalve van oordeel dat de schommeling in het zichtbaar communautair verbruik, hoewel merkbaar, niet kan worden beschouwd als een belangrijke oorzaak van de schade die de communautaire bedrijfstak heeft geleden.

c) Concurrentievermogen van de communautaire industrie

(68) Een aantal partijen betoogde dat de kosten van de communautaire bedrijfstak te hoog waren om op de wereldmarkt te kunnen concurreren als gevolg van de structuren van deze sector alsmede de productieprocessen die verouderd zouden zijn.

(69) Het valt echter niet te ontkennen dat één van de communautaire producenten van het betrokken product een herstructureringsfase doormaakt omdat dit bedrijf tot voor kort deel uitmaakte van een door de staat geleid economisch stelsel. De kosten en winstgevendheid van de communautaire bedrijfstak werden echter uitsluitend in het licht van de geverifieerde gegevens met betrekking tot de andere communautaire producent beoordeeld.

(70) Vastgesteld werd dat de tweede onderneming dankzij de belangrijke stijging van de uitvoer tegen winstgevende prijzen kon aantonen te kunnen concurreren op de wereldmarkt, hoofdzakelijk die van de Verenigde Staten van Amerika. Deze communautaire producent verhoogde de omvang van zijn uitvoer van 21 ton in 1992 tot 572 ton in het onderzoekstijdvak en slaagde er in die periode in op de exportmarkt prijzen aan te rekenen die 10 % hoger lagen dan op de communautaire markt. Als gevolg van de toegenomen verkoop en de derhalve gestegen productie konden de kosten per eenheid worden verminderd. Daarnaast moet worden gewezen op de maatregelen ter verhoging van de algemene doeltreffendheid die succesvol bleken te zijn geweest.

(71) Hoewel de productieprocessen op zich moeilijk kunnen worden vergeleken, kon bovendien worden vastgesteld dat er voor het in de Gemeenschap vervaardigde product, wat de kosten per ton betreft, geen sprake was van een bijzonder ondoelmatige productie.

d) Conclusie inzake oorzakelijk verband

(72) Men is van oordeel dat de invoer met dumping uit India en Oekraïne, afzonderlijk genomen, aanzienlijke schade hebben berokkend aan de communautaire bedrijfstak. Deze conclusie is gebaseerd op de verschillende hierboven uiteengezette elementen, met name de hoeveelheden en prijzen van de betrokken invoer, die op de communautaire markt resulteerden in een sterke neerwaartse druk op de prijzen van het betrokken product en met name op de prijzen en de winstgevendheid van de communautaire bedrijfstak.

G. COMMUNAUTAIR BELANG

1. Ter inleiding

(73) De Commissie deed op basis van het ingediende bewijsmateriaal een voorlopig onderzoek om na te gaan of er, ondanks de schadelijke dumping, dwingende redenen waren die tot de conclusie zouden leiden dat het niet in het belang van de Gemeenschap zou zijn in dit bijzondere geval maatregelen in te stellen. Overeenkomstig artikel 21, lid 1, van de basisverordening onderzocht de Commissie derhalve de gevolgen van eventuele maatregelen voor alle in deze procedure betrokken partijen alsmede de gevolgen indien geen maatregelen zouden worden genomen. Om de informatie te verzamelen voor deze beoordeling zond de Commissie de haar bekende producenten, importeurs en afnemers van het betrokken product een vragenlijst om hun economische belangen te kunnen beoordelen.

2. Belang van de communautaire bedrijfstak

(74) De kaliumpermanganaatindustrie in de wereld is wat technologie en productieproces betreft tot wasdom gekomen, hetgeen betekent dat het verbruik per ton van bijvoorbeeld grondstoffen en energie per producent die onder normale marktvoorwaarden produceert, nauwelijks varieert. De goede exportcijfers van de communautaire industrie kunnen worden aangehaald als bewijs van haar vermogen onder billijke omstandigheden te kunnen concurreren op de wereldmarkt.

(75) Wanneer geen maatregelen worden genomen om de effecten van de invoer met dumping te corrigeren zal de onderbieding ten aanzien van de communautaire bedrijfstak blijven doorgaan en zal deze bedrijfstak niet in staat zijn om opnieuw winst te kunnen boeken.

(76) Indien geen maatregelen zouden worden getroffen, zou dit het privatiseringsproces van de communautaire producent in een van de nieuwe Duitse Länder ernstig belemmeren. De herstructurering die deze onderneming ondergaat sedert de economische omwenteling zou dan tevergeefs zijn geweest, juist op het ogenblik dat zij zich in een positie bevindt om de vruchten te kunnen plukken van haar inspanningen en toegang te krijgen tot particuliere investeerders.

(77) Uit de huidige inspanningen van de Spaanse producent om de kosten te verlagen blijkt dat hij de productie van kaliumpermanganaat niet wil staken en dat derhalve de schadelijke gevolgen van de invoer met dumping teniet moet worden gedaan. De industriële groep die de productie van het betrokken product tot op heden ondanks de kritieke situatie heeft gesteund, zou kunnen besluiten deze steun stop te zetten omdat redelijkerwijze niet kan worden verwacht dat de prijzen in de Gemeenschap zullen stijgen.

(78) Derhalve kan worden vastgesteld dat, wanneer geen maatregelen worden genomen, het voortbestaan van de communautaire bedrijfstak, die in twee regio's van de Gemeenschap is gevestigd die reeds in ernstige mate worden getroffen door industriële herstructurering, uiteindelijk gevaar zou lopen. Dit zou dan niet kunnen worden toegeschreven aan normale concurrentievoorwaarden.

3. Belangen van de handelaren

(79) Ondernemingen die het betrokken product in de Gemeenschap verhandelen, blijken hoofdzakelijk distributeurs te zijn van een uitgebreid assortiment van chemische producten. De belangrijkste handelaren kopen het desbetreffende product van communautaire producenten of producenten in derde landen waarbij alleen de prijs een rol speelt. De grootste hoeveelheden worden via talrijke transacties in kleinere hoeveelheden doorverkocht aan partijen die kleinere hoeveelheden van het desbetreffende product verhandelen. Deze partijen herhalen deze stappen vervolgens op hun eigen niveau. De grotere handelaren waren gekant tegen eventuele antidumpingmaatregelen; dat zou voor hen een reden kunnen zijn om hun kaliumpermanganaat niet langer uit de desbetreffende landen aan te kopen. De tweede groep handelaren in de Gemeenschap, dat wil zeggen handelaren die het product in kwestie in kleinere hoeveelheden verhandelen, pleitten voor een gevarieerde bevoorrading van de communautaire markt, zodat de aanvoer wordt zekergesteld en een eerlijke keuze mogelijk is tussen de concurrerende producenten. Deze handelaren waren vóór instelling van maatregelen.

(80) De voorgestelde maatregelen hebben echter geenszins een prohibitieve werking, zodat de invoer ook bij eventuele maatregelen kan doorgaan. De meeste handelaren die tijdens het onderzoekstijvak als importeur zijn opgetreden, hebben bovendien ook kaliumpermanganaat in de Gemeenschap gekocht. Hun voornaamste functie bestaat uit de distributie van de producten ongeacht hun oorsprong. Het ligt dan ook niet in de lijn der verwachtingen dat deze economische bedrijvigheid zal afnemen, met name omdat het verbruik van het betrokken product tijdens het onderzoekstijdvak stabiel bleef.

(81) Na talrijke verzoeken om medewerking verstrekte de enige importeur van het Oekraïense product de Commissie onjuiste of misleidende informatie over de marge bij de wederverkoop en het winstpercentage. Op basis van het beschikbare bewijsmateriaal kan ervan worden uitgegaan dat het werkelijke winstpercentage aanzienlijk is, zodat eventuele maatregelen tegen Oekraïne het bestaan van deze onderneming geenszins zouden brengen.

4. Belangen van de gebruikers van het betrokken product

(82) Hoewel aan een aantal afnemers van kaliumpermanganaat in de Gemeenschap vragenlijsten werden verzonden, met inbegrip van diegenen voor wie eventuele maatregelen waarschijnlijk gevolgen zouden hebben, verleenden geen van hen volledige medewerking door zinvolle antwoorden te verstrekken op de vragenlijst.

(83) Dit valt te verklaren uit het feit dat het aantal belangrijke industriële verwerkingen van kaliumpermanganaat geleidelijk afneemt. Eén van de weinige ondernemingen die kaliumpermanganaat intensief gebruikt voor de productie van andere chemische producten in de Gemeenschap heeft zijn productieproces omgeschakeld naar een andere technologie waarbij andere grondstoffen worden gebruikt. Het kleine aantal klachten dat werd ontvangen en de geringe medewerking die werd verkregen van afnemers van kaliumpermanganaat houdt tevens verband met het feit dat kaliumpermanganaat een gering element vormt bij de kosten van het eindproduct, tenminste op basis van het beschikbare bewijsmateriaal. Er werd daadwerkelijk vastgesteld dat kaliumpermanganaat vrijwel uitsluitend in zeer geringe hoeveelheden wordt gebruikt in vergelijking met andere grondstoffen. Voor de waterzuivering zijn de kosten voor de aankoop van kaliumpermanganaat bijvoorbeeld te verwaarlozen gezien de onbeduidende hoeveelheden die hierbij worden gebruikt.

(84) Tot slot wordt de prijs van kaliumpermanganaat op het niveau van de eindgebruiker in ieder geval meer bepaald door de kosten en winsten van de talrijke ondernemingen in de distributieketen dan door de prijs af-fabriek.

(85) Op die basis en gezien het niveau van de in te stellen rechten, is men van oordeel dat de impact van eventuele maatregelen op afnemers van kaliumpermanganaat te verwaarlozen zou zijn.

5. Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap

(86) Bij het onderzoek naar de verschillende belangen en alle bovengenoemde aspecten meent de Commissie voorlopig dat er geen dwingende redenen zijn om geen stappen te ondernemen tegen de invoer in kwestie en billijke concurrentievoorwaarden te herstellen om zo verdere schade aan de communautaire bedrijfstak te voorkomen. Indien de communautaire bedrijfstak adequate bescherming zou moeten ontberen, zou dit tot meer moeilijkheden leiden op een tijdstip waarop deze sector de eerste resultaten begint te zien van het geleidelijke herstel van eerdere dumping.

H. VOORGESTELDE MAATREGELEN

(87) Om het niveau van het voorlopige recht vast te stellen werd rekening gehouden met het niveau van de aangetroffen dumping en het bedrag dat noodzakelijk is om de schade voor de communautaire bedrijfstak op te heffen.

1. Niveau waarop de schade wordt tenietgedaan

(88) Omdat de schade hoofdzakelijk tot uiting kwam in de vorm van financiële verliezen wilde men de schade tenietdoen door een prijsniveau vast te stellen waarop geen schade wordt berokkend, dat wil zeggen een prijsniveau dat zou prevaleren wanneer er geen sprake was van invoer met dumping uit de beide landen. In dit geval kan worden verondersteld dat de communautaire bedrijfstak bij een dergelijk prijspeil zijn kosten zou kunnen dekken en een redelijke winst zou kunnen boeken.

(89) De Commissie stelde in dit verband vast dat een prijspeil voldoende om de schade teniet te doen zou moeten worden gebaseerd op de gewogen gemiddelde productiekosten van de communautaire producent waarbij deze gegevens tijdens het onderzoek waren vastgesteld, vermeerderd met een winst van 7 % over de omzet. Dit winstpercentage werd een passend minimum geacht met het oog op het geïnvesteerde kapitaal en meer in het bijzonder de rentabiliteit die de communautaire bedrijfstak normaal gesproken zou kunnen verwachten wanneer er geen sprake zou zijn van schadelijke dumping.

(90) Dit peil waarop de schade wordt tenietgedaan, werd vervolgens vergeleken met de gewogen gemiddelde door de betrokken exporteurs opgegeven CIF-invoerprijzen in hetzelfde handelsstadium. Deze werden weer vergeleken met de verkoopcijfers, die waren aangepast om rekening te houden met de inklaringskosten alsmede de kosten voor lossen, laden, overladen en opslag. Het niet-schadelijke prijspeil werd aangepast aan het niveau af fabriek door de kosten voor vervoer en verzekering in mindering te brengen en vastgesteld in handelsstadia die vergelijkbaar werden geacht met die van de Indiase en Oekraïense invoer, door de kredietkosten in mindering te brengen.

2. Vorm en hoogte van de voorlopige maatregelen

(91) Omdat de marge waarop de schade wordt tenietgedaan voor elk betrokken land hoger is dan de dumpingmarge, zou het voorlopige antidumpingrecht moeten worden gebaseerd op de respectieve dumpingmarges.

(92) Omdat de producten in India die zijn medewerking verleende de totale uitvoer van het betrokken product naar de Gemeenschap voor zijn rekening nam en om mogelijke ontduiking van de maatregelen te voorkomen, werd het dumpingrecht voor de overige ondernemingen vastgesteld op hetzelfde peil als dat voor de individuele onderneming.

(93) Wat de vorm van de maatregelen betreft, werd bijzondere aandacht besteed aan het feit dat de vastgestelde schade hoofdzakelijk bestond uit een neerwaartse druk op de prijzen van de communautaire producten die weer negatieve gevolgen had voor hun winstgevendheid. De Commissie is derhalve voorlopig van oordeel dat de schade het best teniet kan worden gedaan door een variabel recht in te stellen dat gebaseerd is op een minimumprijs. Deze minimumprijs, die overeenkomt met de dumpingmarges die zijn toegevoegd aan de CIF-prijs bij uitvoer bedraagt 1 475 ECU/ton voor India en 1 567 ECU/ton voor Oekraïne. Het verschil in de minimumprijzen valt te verklaren uit het feit dat de exporteurs verschillende productsoorten uitvoerden uit de landen in kwestie.

I. RECHTEN VAN DE BELANGHEBBENDE PARTIJEN

(94) Met het oog op een correcte administratie dient een periode te worden vastgesteld waarbinnen de betrokken partijen hun standpunt schriftelijk bekend kunnen maken en kunnen verzoeken om te worden gehoord. Voorts dient te worden gesteld dat het in verband met deze verordening om voorlopige conclusies gaat die bij een eventueel definitief recht dat de Commissie kan voorstellen, opnieuw in overweging kunnen worden genomen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van kaliumpermanganaat van GN-code 2841 61 00 van oorsprong uit India en Oekraïne.

2. Voor het in lid 1 bedoelde product van oorsprong uit India zal het antidumpingrecht het verschil bedragen tussen de minimumprijs bij invoer van 1 475 ECU per ton en de prijs CIF grens Gemeenschap in alle gevallen waarin de prijs CIF grens Gemeenschap per ton minder is dan de minimuminvoerprijs. Er wordt geen recht geïnd wanneer de prijs CIF grens Gemeenschap per ton gelijk of hoger is dan de minimuminvoerprijs.

3. Voor het in lid 1 bedoelde product van oorsprong uit Oekraïne zal het antidumpingrecht het verschil bedragen tussen de minimumprijs bij invoer van 1 567 ECU per ton en de prijs CIF grens Gemeenschap in alle gevallen waarin de prijs Cif grens Gemeenschap per ton minder is dan de minimumprijs bij invoer. Er wordt geen recht geïnd wanneer de prijs CIF grens Gemeenschap per ton gelijk of hoger is dan de minimumprijs bij invoer.

4. Tenzij anders bepaald zijn de voor douanerechten van kracht zijnde bepalingen op dit recht van toepassing.

5. Om de in lid 1 bedoelde producten in het vrije verkeer in de Gemeenschap te kunnen brengen dient een zekerheid te worden gesteld, gelijk aan het bedrag van het voorlopig recht.

Artikel 2

Onverminderd artikel 20 van Verordening (EG) nr. 384/96 kunnen de betrokken partijen hun standpunt schriftelijk bekendmaken en verzoeken om te worden gehoord door de Commissie, binnen één maand na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

Overeenkomstig artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 kunnen de betrokken partijen binnen een maand na de datum van de inwerkingtreding van deze verordening commentaar leveren op de toepassing ervan.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 23 januari 1998.

Voor de Commissie

Leon BRITTAN

Vice-Voorzitter

(1) PB L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1.

(2) PB L 317 van 6. 12. 1996, blz. 1.

(3) PB C 130 van 26. 4. 1997, blz. 4.

(4) PB L 298 van 19. 11. 1994, blz. 32.