VERORDENING ( EEG ) Nr . 4283/88 VAN DE RAAD van 21 december 1988 inzake afschaffing van bepaalde formaliteiten bij uitgang in het grensoverschrijdend intracommunautair verkeer - versoepeling aan de grensovergangen

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A,

Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),

In samenwerking met het Europese Parlement ( 2 ),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comite ( 3 ),

Overwegende dat bij het overschrijden van de binnengrenzen van de Gemeenschap door de betrokkenen, zowel bij het uitgaan uit de Lid-Staat die wordt verlaten, als bij binnenkomst in de Lid-Staat over het grondgebied waarvan het vervoer zal plaatsvinden, bepaalde formaliteiten dienen te worden vervuld; dat deze formaliteiten vaak van dezelfde aard zijn en een herhaling van elkaar vormen; dat deze situatie in niet onaanzienlijke mate tijdverlies en kosten van oponthoud met zich brengt;

Overwegende dat de Commissie tijdens de Europese Raad van 28 en 29 juni 1985 te Milaan een Witboek heeft voorgelegd over de voltooiing van de interne markt van de Gemeenschap, waarvan de verwezenlijking tegen einde 1992 haar beslag moet hebben gekregen : dat de Europese Raad genoemde doelstelling heeft onderschreven;

Overwegende dat in genoemd Witboek een in de conclusies van de Europese Raad van 25 en 26 juni 1984 te Fontainebleau naar voren gebrachte gedachte is overgenomen en met name, bij wijze van overgangsfase, aan de binnengrenzen van de Gemeenschap bijkomende vereenvoudigingsmaatregelen in de vorm van een versoepeling aan de grensovergangen worden voorgesteld zodat herhaling van dezelfde controles aan weerszijden van genoemde grenzen wordt vermeden; dat het met het oog daarop van belang is dat slechts éen enkele administratieve handeling behouden blijft : dat in dat opzicht de meest passende oplossing erin bestaat dit oponthoud uitsluitend te doen plaatsvinden aan het kantoor van binnenkomst van de Lid-Staat waar de betrokkene dat land zal

( 4 ) PB nr . C 282 van 9 . 11 . 1986, blz . 13 . ( 5) PB nr . C 156 van 15 . 6 1987, blz . 25, en PB nr . C 326 van 19 . 12 . 1988 . ( 6 ) PB nr . C 150 van 9 . 6 . 1987, blz . 15 .

binnenkomen; dat een dergelijke benadering reeds in het kader van de regeling communautair douanevervoer en van de TIR-regeling toepassing vindt en een uitbreiding tot de regelingen betreffende het carnet ATA, het communautair carnet voor verkeer en het NATO-formulier nr . 302 derhalve wenselijk is;

Overwegende dat het van belang is de uniforme toepassing van de bepalingen van deze verordening te waarborgen; dat het te dien einde noodzakelijk is in een comite te voorzien,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

Artikel 1

1 . In deze verordening worden de formaliteiten en controles vastgesteld die vereist zijn voor goederen welke een binnengrens van de Gemeenschap overschrijden en vergezeld gaan van het carnet ATA, een communautair carnet voor verkeer of van het formulier 302 dat is ingesteld bij het Verdrag tussen de Staten die partij zijn bij het Noordatlantische Verdrag nopens de rechtspositie van hun krijgsmachten, dat op 19 juni 1951 te Londen werd ondertekend .

2 . Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder :

- "binnengrens '': de gemeenschappelijke landgrens van twee Lid-Staten,

- "kantoor van uitgang '': het douanekantoor waarlangs goederen een Lid-Staat, eveneens "Lid-Staat van uitgang'' genoemd, verlaten,

- "kantoor van binnenkomst '': het douanekantoor waarlangs goederen een Lid-Staat, "Lid-Staat van binnenkomst''genoemd, binnenkomen .

Artikel 2

1 . Wanneer de in artikel 1, lid 1, bedoelde goederen een binnengrens overschrijden, behoeven zij voor de in het kader van de toepassing van de regeling van het carnet ATA, het communautair carnet voor verkeer of het formulier 302 bij het kantoor van uitgang te vervullen formaliteiten en con -

troles, slechts bij het kantoor van binnenkomst te worden aangeboden, tenzij het kantoor van uitgang tevens kantoor van vertrek is .

2 . De door de Lid-Staten ingestelde verboden of beperkingen van in -, uit - of doorvoer zijn van toepassing voor zover zij met de drie Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen verenigbaar zijn .

3 . Behalve de formaliteiten welke het kantoor van binnenkomst als zodanig moet vervullen, vervult het ook de formaliteiten en controles die tot de taak van het kantoor van uitgang behoren, en stelt het laatstgenoemde kantoor hiervan onverwijld in kennis .

Artikel 3

1 . De vaststellingen gedaan door de autoriteiten van het kantoor van binnenkomst van een Lid-Staat in het kader van de toepassing van deze verordening hebben in de Lid-Staat die de goederen het laatst verlaten hebben, dezelfde bewijskracht als de vaststellingen gedaan door de autoriteiten van deze Lid-Staat .

2 . Voor zover nodig houden de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten elkaar wederzijds op de hoogte van de vaststellingen, documenten, verslagen, processen-verbaal en inlichtingen met betrekking tot in artikel 1, lid 1, bedoelde goederen .

Artikel 4

ledere onregelmatigheid die wordt vastgesteld onder de voorwaarden bedoeld in artikel 3, lid 1, wordt geacht te zijn geconstateerd in de Lid-Staat die de goederen het laatst verlaten hebben .

De constateringen worden evenwel geacht te zijn gedaan in de Lid-Staat van binnenkomst wanneer de vastgestelde

onregelmatigheid slechts een inbreuk is op de in deze Lid-Staat geldende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen of wanneer een teveel in die Staat is geconstateerd .

Onverminderd het mstellen van strafvervolgingen geschiedt de inning van de douanerechten en andere heffingen overeenkomstig de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staat waar de constateringen geacht worden te zijn gedaan .

Artikel 5

De bepalingen van deze verordening vormen geen beletsel voor de tussen twee of meer Lid-Staten reeds gesloten of nog te sluiten overeenkomsten met het oog op het verminderen of afschaffen van de fomaliteiten bij de overschrijding van hun gemeenschappelijke grenzen .

Artikel 6

Onverminderd de bepalingen van titel IV van Verordening ( EEG ) nr . 3/84 ( 7 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG) nr . 1227/88 ( 8 ), kan het in artikel 55 van Verordening ( EEG ) nr . 222/77 ( 9 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1674/87 ( 10 ), ingestelde Comite verkeer van goederen elk vraagstuk betreffende de toepassing van deze verordening dat door zijn voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat, aan de orde wordt gesteld, onderzoeken .

Artikel 7

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het .

Zij is van toepassing vanaf 1 juli 1989 .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .

Gedaan te Brussel, 21 december 1988 .

Voor de V . PAPANDREOU

II

RAAD

( 1 ) PB nr . L 2 van 4 . 1 . 1984, blz . 1 . ($) PB nr . L . 118 van 6 . 5 . 1988, blz . 1 . (=) PB nr . L 38 van 9 . 2 . 1977, blz . 1 . (%) PB nr . L 157 van 17 . 6 . 1987, blz . 1 .