RESOLUTIE VAN DE RAAD van 21 november 1996 over nieuwe beleidsprioriteiten betreffende de informatiemaatschappij (96/C 376/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gezien de Resolutie van de raad van 18 november 1991 inzake elektronica, informatie- en telecommunicatietechnologieën (1),

Gezien de conclusies van de Raad van 28 september 1994 over de informatiemaatschappij,

Gezien de resolutie van de raad van 21 november 1994 ter versterking van het concurrentievermogen van de industrie van de Gemeenschap (2),

Gezien de resolutie van de Raad van 22 december 1994 inzake het principe van en het tijdschema voor de liberalisering van telecommunicatie-infrastructuur (3),

Gezien de conclusies van de Raad van 7 april 1995 over het industriële concurrentievermogen,

Gezien de resolutie van de raad van 27 november 1995 over de industriële aspecten van de ontwikkeling van de informatiemaatschappij voor de Europese Unie (4),

Gezien de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raden van Korfoe, Cannes, Madrid en Florence,

Gezien het Witboek van de Commissie van december 1993 inzake groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid,

Gezien de mededeling van de Commissie van 19 juli 1994 onder de titel "Europa op weg naar de informatiemaatschappij: Een actieplan",

Gezien de mededeling van de Commissie van september 1994 over "Het beleid inzake het concurrentievermogen van de Europese Unie op industriegebied",

Nota nemend van het voorstel van de Commissie voor een richtlijn betreffende "Doorzichtigheid van de wetgeving binnen de interne markt voor de diensten van de informatiemaatschappij",

Nota nemend van de mededeling van de Commissie "De informatiemaatschappij: van Korfoe tot Dublin - Nieuwe prioriteiten", de mededeling van de Commissie "De gevolgen van de informatiemaatschappij voor het beleid van de Europese Unie - Voorbereiding van de volgende stappen", het Groenboek "Leven en werken in de informatiemaatschappij: De mens voorop" en de mededeling "Normalisatie en de wereldwijde informatiemaatschappij",

Nota nemend van de mededeling van de Commissie over de diensten van algemeen belang in Europa,

Overwegende dat bij de in het kader van de informatiemaatschappij genomen initiatieven rekening moet worden gehouden met de in de aanverwante gebieden - meer bepaald de audiovisuele en culturele sector - omschreven beleidslijnen, onverminderd de tenuitvoergelegde nationale maatregelen, in overeenstemming met het Gemeenschapsrecht op die gebieden,

Overwegende dat het proces van globalisering van de economie de concurrentiedruk verhoogt en een grotere soepelheid en efficiency vereist, doch tegelijkertijd nieuwe marktmogelijkheden opent die kunnen bijdragen tot een sterkere economische groei en meer werkgelegenheid,

Overwegende dat de snelle en coherente ontwikkeling van de informatiemaatschappij essentieel is voor het concurrentievermogen en de werkgelegenheid in Europa,

Overwegende dat de liberalisering van de telecommunicatiemarkten binnen de vastgestelde termijn de particuliere en overheidsinvesteringen die nodig zijn voor de ontwikkeling van de informatiemaatschappij in Europa zal stimuleren,

Overwegende dat de beginselen van de interne markt van toepassing moeten zijn op de zich ontwikkelende diensten van de informatiemaatschappij, zodat internationaal concurrerende structuren op de Europese markt tot ontwikkeling kunnen komen,

Overwegende dat de informatiemaatschappij diepgaande economische en sociale veranderingen kan teweegbrengen die zich uitstrekken tot alle terreinen van de menselijke activiteit,

Overwegende dat de informatiemaatschappij kan bijdragen tot het bevorderen van werkgelegenheid van een hoog niveau en tot een verbetering van de levernsstandaard en de kwaliteit van het bestaan in de Gemeenschap,

Overwegende dat de informatiemaatschappij en het gebruik van nieuwe technologieën zouden moeten bijdragen tot de daadwerkelijke bescherming en uitoefening van de fundamentele rechten en vrijheden van burger en consument,

Overwegende evenwel dat de verspreiding van illegaal materiaal met een negatief effect op de openbare orde en zedelijkheid het vertrouwen in en de aanvaarding van de nieuwe informatiemaatschappij kan schaden,

Overwegende dat het gebruik van de opkomende technologieën op kostenbesparende wijze kan bijdragen tot een verbetering van de regionale samenhang in Europa,

Overwegende dat de economische, sociale en culturele krachten van de Europese Unie moeten worden gebundeld om nieuwe kansen voor alle burgers te scheppen,

Overwegende dat onderwijs en opleiding, gebaseerd op de beginselen van permanente educatie, voor en via de informatiemaatschappij van vitaal belang zullen zijn om de mensen de vaardigheden bij te brengen die zij in hun beroeps- en privéleven nodig hebben,

Overwegende dat er behoefte is aan een herzien en bijgewerkt actieplan,

Overwegende dat de informatiemaatschappij het resultaat is van het technologisch convergeren van de audiovisuele sector, de computersector en de telecommunicatiesector,

Overwegende dat de Raad in al zijn ter zake bevoegde samenstellingen moet nadenken over de nodige regelgevende en wettelijke maatregelen en die zo spoedig mogelijk moet aannemen,

I

1. VERHEUGT zich over het initiatief van de Commissie een aantal discussienota's en voorstellen voor te leggen om het beleidskader van de informatiemaatschappij verder uit te bouwen;

2. NEEMT ER NOTA VAN dat er goede vooruitgang is geboekt bij de tenuitvoerlegging van het actieplan "Europa op weg naar de informatiemaatschappij" door:

a) de aanneming van maatregelen voor de volledige liberalisatie van de telecommunicatiemarkten;

b) de geslaagde tenuitvoerlegging van drie specifieke onderzoekprogramma's op het gebied van informatie- en communicatietechnologie en ontwikkelingen van de telematicatoepassing, zulks binnen het vierde kaderprogramma;

c) Richtlijn 95/46/EG van het Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (1), het gemeenschappelijk standpunt ten aanzien van de specifieke ontwerp-richtlijn betreffende de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en van persoonsgegevens in de telecommunicatiesector en de aanneming van Richtlijn 96/9/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 1996 betreffende de rechtsbescherming van databanken (2);

d) de aanneming van richtsnoeren voor TEN-ISDN als een belangrijke stap op de weg naar de vaststelling van een alomvattend kader voor TEN-telecommunicatie;

e) de aanneming van INFO 2000 ter ondersteuning van de Europese multimedia-inhoudindustrie;

f) de tenuitvoerlegging van een belangrijk aantal projecten inzake de informatiemaatschappij op gebieden als industriële toepassingen, normalisatie, regionaal beleid en internationale samenwerking;

g) de lancering van specifieke acties om het grote publiek beter bewust te maken met de informatiemaatschappij;

h) toenemende internationale samenwerking, inclusief de tenuitvoerlegging van G7-proefprojecten, en met name samenwerking met de landen in Midden- en Oost-Europa, het Middellandse-Zeegebied en de derde wereld;

3. ERKENT

a) de uitdaging van de wereldwijde concurrentie, het veranderende ondernemersklimaat in de informatiemaatschappij en het cruciale belang van informatie- en communicatietechnologiën voor het concurrentievermogen van de Europese industrie en aldus voor het scheppen van nieuwe werkgelgenheid;

b) de markt- en werkgelegenheidsmogelijkheden die de informatiemaatschappij de Europese economie biedt- bijvoorbeeld op het terrein van het elektronisch handelsverkeer en de multimedia-inhoud;

c) de noodzaak voor alle betrokkenen om de sociale en maatschappelijke aspecten van de informatiemaatschappij in aanmerking te nemen en het grote belang van de menselijke dimensie te erkennen;

d) de noodzaak van gemeenschappelijke beginselen voor de verstrekking en financiering van universele diensten, in de wetenschap dat het concept "universele dienst" zich verder moet ontwikkelen om gelijke tred te houden met de vorderingen in de technologie, de marktontwikkeling en de gewijzigde vraag van de gebruikers;

e) de behoefte aan een gunstig wet- en regelgevend kader voor alle Europese bedrijven, in het bijzonder om een beter klimaat voor het technologisch georiënteerde MKB te scheppen;

f) de noodzaak dat de Instellingen van de Gemeenschap de informatie- en communicatiesystemen verbeteren om een beter beheer van de zaken te bevorderen;

g) de noodzaak van efficiënte transeuropese algemene diensten voor communicatie en uitwisseling van gegevens tegen concurrerende prijzen;

h) het belang van onderwijs en cultuur om een beter begrip van de informatiemaatschappij te bevorderen;

i) het belang van technische harmonisatie voor de ontwikkeling van de wereldwijde informatiemaatschappij;

4. BENADRUKT met de Commissie

a) dat een snelle aanneming en een daadwerkelijke uitvoering van het voor de liberalisatie van de telecommunicatiesector in de gehele Gemeenschap noodzakelijke regelgevingskader van cruciaal belang zijn om de concurrentie tot voordeel van alle gebruikers te vergroten;

b) dat een sterke en concurrerende Europese ICT-industrie een vereiste is om volledig profijt te kunnen trekken van de voordelen van de informatiemaatschappij;

c) dat het Europees concurrentiebeleid het behoud van de concurrentie in de Gemeenschap moet waarborgen en de Europese bedrijven in de gelegenheid moet stellen op de internationale markten succesvol te opereren;

d) dat de werking van de interne markt nog moet worden verbeterd; dat, gelet op het steeds groter wordende aandeel van de diensten in de economie, de verlening en het vrije verkeer van - vooral nieuwe - diensten van bijzonder belang is;

e) dat de aanneming van formele normen op zowel Europees als wereldniveau moet worden bespoedigd en dat het open en doorzichtige karakter van technische specificaties moet worden gegarandeerd om misbruik van machtposities op de markt te voorkomen;

f) dat het van belang is dat de WTO-onderhandelingen over fundamentele telecommunicatiediensten voor 15 februari 1997 met succes worden afgerond;

g) dat het van belang is dat de lopende werkzaamheden in het kader van de WIPO over nieuwe internationale overeenkomsten inzake de bescherming van auteursrechten en naburige rechten in de informatiemaatschappij met succes worden bekroond;

5. ONDERSTREEPT

a) het belang van een snelle absorptie van informatie- en communicatietechnologieën door alle deelnemers aan het economisch verkeer;

b) de cruciale rol van onderzoek en ontwikkeling in de ICT-sectoren voor de Europese industrie om concurrerend en innoverend te kunnen werken;

c) de noodzaak constant vaardigheden te verbeteren en bij te stellen om aldus in te spelen op de veranderende werkomstandigheden;

d) het belang van aanmoediging van opkomende nieuwe werkgelegenheidsvormen;

e) de noodzaak het gebruik van ICT te bevorderen voor een duurzame ontwikkeling van produktie, distributie en verbruik;

f) de noodzaak de mogelijkheden van de informatiemaatschappij te benutten om culturele, taalkundige of andersoortige verscheidenheid te versterken;

g) de noodzaak de voordelen van de informatiemaatschappij binnen het bereik van elke Europese burger te brengen, ongeacht de plaats waar deze zich bevindt of andere redenen voor uitsluiting;

h) het belang van bescherming van de fundamentele rechten en vrijheden, alsook van de rechten van de gebruiker en de consument in de informatiemaatschappij;

6. STEUNT

a) het voornemen van de Commissie om het gebruik van communicatie bij haar administratieve taken, bijvoorbeeld bij het beheer van de Europese onderzoekprogramma's, te demonstreren;

b) de inspanningen van de Lid-Staten en de Commissie om een naadloze communicatie tussen overheidsdiensten in de hele Europese Unie te bevorderen, met inachtneming van de nationale wetgeving, in het bijzonder wanneer de veiligheid van Lid-Staten in het geding is;

7. NEEMT met belangstelling nota van het eerste oriënterende document van de Commissie betreffende het vijfde kaderprogramma en neemt met voldoening kennis van het voorstel om onderzoek in verband met de informatiemaatschappij een centrale rol toe te kennen;

8. NEEMT - gezien het belang van onderwijs en opleiding voor het concurrentievermogen van het bedrijfsleven - met belangstelling nota van de indiening van een actieplan door de Commissie over leren in de informatiemaatschappij, waarom dit jaar door de Europese Raad van Florence was verzocht;

9. BENADRUKT het belang van een passend en consequent wettelijk kader voor de informatiemaatschappij op Europees en op internationaal niveau;

10. BENADRUKT het belang van een toereikende cooerdinatie tussen de betrokken regelgevende instanties, in het bijzonder op het gebied van vergunningverlening, toekenning van frequenties en nummering;

11. BENADRUKT de noodzaak om terdege rekening te houden met het aspect cohesie, in het bijzonder door de minder ontwikkelde regio's bij te staan om werkelijk deel te nemen aan de informatiemaatschappij;

II

DE RAAD DRINGT ER BIJ DE LID-STATEN OP AAN OM:

12. het starten, de groei en de ontwikkeling van innoverende bedrijven en KMO's op het gebied van ICT aan te moedigen;

13. overheidsdiensten te verbeteren, b.v. wat betreft onderwijs, cultuur, gezondheidszorg, vervoer, administratie en toegang tot overheidsinformatie door een versneld gebruik van de instrumenten van de informatiemaatschappij en de samenwerkingsverbanden tussen overheid en particuliere sector, waarbij ervoor moet worden gezorgd dat de burger vertrouwen heeft in het gebruik van deze nieuwe instrumenten uit het oogpunt van zijn fundamentele rechten en vrijheden, in het bijzonder het recht op de bescherming van persoonsgegevens;

14. te zorgen voor een consequente en effectieve omzetting van het telecommunicatiehervormingspakket binnen de overeengekomen tijdschema's;

III

DE RAAD VERZOEKT DE LID-STATEN EN DE COMMISSIE OM BINNEN HUN RESPECTIEVE BEVOEGDHEDEN 15. het probleem van de verspreiding via elektronische netten van illegaal materiaal met een negatief effect op de openbare orde en zedelijkheid nader te bezien;

16. consequente maatregelen ter waarborging van de integriteit en echtheid van elektronisch verzonden documenten voor te bereiden;

17. te bevorderen dat er onderhandelingen worden gevoerd over de informatietechnologieovereenkomst met het oog op toekomstige multilaterale overeenkomsten;

18. nauwe samenwerking en cooerdinatie tussen de verschillende programma's en activiteiten op het gebied van ICT te bewerkstelligen;

19. hun respectieve initiatieven op het gebied van de informatiemaatschappij beter te cooerdineren om de potentiële voordelen zo groot mogelijk te maken, en verzoekt de Commissie over die initiatieven geregeld verslag uit te brengen om te bevorderen dat de activiteiten elkaar aanvullen.

IV

DE RAAD VERZOEKT DE COMMISSIE

20. zo nodig te zorgen voor de follow-up van het reeds lopende overleg over de Groenboeken, over "Leven en werken in de informatiemaatschappij", "Nieuwe audiovisuele diensten", "Auteursrecht en naburige rechten in de informatiemaatschappij", "De rechtsbescherming van geëncrypteerde diensten" en "Commerciële communicatie in de interne markt";

21. potentiële belemmeringen voor de ontwikkeling van nieuwe diensten van de informatiemaatschappij, in het bijzonder het elektronische handelsverkeer, te analyseren;

22. de gevolgen van de informatie- en communicatietechnologieën voor het concurrentievermogen van industriële sectoren te analyseren en voorstellen te doen voor een Europees initiatief om het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën, speciaal door het MKB, te stimuleren;

23. de internationale samenwerking op te voeren, meer bepaald om toetredende landen bij hun voorbereiding op de informatiemaatschappij bij te staan en de communicatie met andere regio's te verbeteren om de wereldwijde informatiemaatschappij te bevorderen;

24. verslag uit te brengen aan de Raad over de concurrentiepositie van de ICT-industrie en de stand van uitvoering van de resolutie van 1991 van 18 november 1991 betreffende elektronische informatie en communicatietechnologie;

V

DE RAAD VERZOEKT DE INDUSTRIE

25. haar verantwoordelijkheid te erkennen inzake

- het bijscholen van leiding en werknemers in het gebruik van ICT,

- de benutting van de mogelijkheden van ICT voor het verbeteren van haar concurrentievermogen,

- het scheppen en bevorderen van nieuwe diensten en produkten van de informatiemaatschappij en het stimuleren van het tijdig opstellen van passende, marktgerichte normen en specificaties;

26. actief deel te nemen aan de ontwikkeling van het beleid inzake de informatie-maatschappij op nationaal en Europees niveau en oog te hebben voor de sociale en maatschappelijke aspecten van de informatiemaatschappij;

27. transeuropese algemene diensten voor de uitwisseling van gegevens in te stellen en op de markt te brengen waarvan de kosten ten verantwoord zijn;

VI

DE RAAD

28. verzoekt de Commissie en de Lid-Staten passende acties te overwegen, met inbegrip van acties in overeenstemming met bestaande regionale beleidsinstrumenten, om ervoor te zorgen dat de door de informatiemaatschappij geboden kansen kunnen worden benut door individuele personen en bedrijven;

29. acht het nodig de doorzichtigheid van de nationale en communautaire initiatieven, alsmede het wettelijke kader voor de ontwikkeling van de diensten van de informatiemaatschappij te verbeteren;

30. dringt er bij de Lid-Staten en de Commissie op aan, er voortdurend voor te ijveren dat het publiek in hogere mate bewust wordt van, inzicht krijgt in en deelneemt aan de informatiemaatschappij;

31. verzoekt de Instellingen van de Gemeenschap, in samenwerking met de Lid-Staten binnen een redelijk tijdsbestek een geïntegreerd systeem op te zetten voor het beheer van de interinstitutionele communicatie;

32. erkent dat nader moet worden geanalyseerd wat internationaal gezien de dieperliggende kwesties zijn in verband met de ontwikeling van een beleid op het gebied van de informatiemaatschappij dat erop gericht is om een consensus te bereiken over de middelen en voorwaarden voor het gebruik van wereldwijde informatienetwerken, en benadrukt dat zowel in het kader van de Gemeenschap als binnen andere internationale fora de verschillende initiatieven over deze onderwerpen moeten worden gecooerdineerd;

33. is ingenomen met het Duitse voorstel een internationale conferentie over die kwestie te organiseren die in nauwe samenwerking met de Commissie en de Lid-Staten zal worden voorbereid;

34. prijst zich gelukkig met het voornemen van de Commissie om nog dit jaar een herzien en bijgewerkt actieplan "Europa op weg naar de informatiemaatschappij" voor te leggen.

(1) PB nr. C 325 van 14. 12. 1991, blz. 2.

(2) PB nr. C 343 van 6. 12. 1994, blz. 1.

(3) PB nr. C 379 van 31. 12. 1994, blz. 4.

(4) PB nr. C 341 van 19. 12. 1995, blz. 5.

(1) PB nr. L 281 van 23. 11. 1995, blz. 31.

(2) PB nr. L 77 van 27. 3. 1996, blz. 20.