BESLUIT (GBVB) 2020/472 VAN DE RAAD

van 31 maart 2020

inzake een militaire operatie van de Europese Unie in het Middellandse Zeegebied (EUNAVFOR MED IRINI)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 42, lid 4, en artikel 43, lid 2,

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

Op 19 januari 2020 vond in Berlijn een conferentie over Libië plaats. De deelnemers aan deze conferentie verbonden zich er met name toe het wapenembargo dat is ingesteld bij Resolutie 1970 (2011) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (VNVR) en daaropvolgende resoluties, met name VNVR 2292 (2016) en VNVR 2473 (2019), ondubbelzinnig en volledig te eerbiedigen en uit te voeren.

Op 12 februari 2020 toonde de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties (VN) zich in VNVR 2510 (2020) ingenomen met de conferentie van Berlijn over Libië en bekrachtigde hij de conclusies van de conferentie, waarbij hij opmerkte dat deze een belangrijk element vormen van een alomvattende oplossing voor de situatie in Libië. De VN-Veiligheidsraad eiste ook volledige naleving door alle VN-lidstaten van het wapenembargo, en eiste verder van alle staten om niet in het conflict in te grijpen of maatregelen te nemen die het conflict verergeren.

Op 17 februari 2020 bereikte de Raad een politiek akkoord over de start van een nieuwe operatie in het Middellandse Zeegebied die gericht is op de uitvoering van het VN-wapenembargo tegen Libië met lucht-, satelliet- en maritieme middelen. Deze operatie moet als neventaak bijdragen aan de uitvoering van de VN-maatregelen ter voorkoming van de illegale uitvoer van aardolie uit Libië, aan de capaciteitsopbouw en de opleiding van de Libische kustwacht en marine, en aan de verstoring van het bedrijfsmodel van netwerken van mensensmokkel en ‐handel. Het inzetgebied en het aandachtsgebied van de operatie moeten conform het overeengekomen mandaat in de planningsdocumenten worden afgebakend.

Bovendien zou de Raad in de toekomst kunnen besluiten de reikwijdte van de operatie uit te breiden opdat het Libische luchtruim vanuit de lucht kan worden bewaakt, overeenkomstig toepasselijke VNVR of met instemming van de Libische autoriteiten, indien hij oordeelt dat aan de nodige wettelijke vereisten en politieke voorwaarden is voldaan.

De toestemming voor de operatie moet om de vier maanden opnieuw worden bevestigd en het PVC moet bij de uitoefening van zijn politieke controle over en zijn strategische leiding van de operatie worden gemachtigd om een dergelijk besluit tot verlenging van de operatie te nemen, tenzij de inzet van maritieme middelen van de operatie een aanzuigend effect heeft op de migratie, wat moet worden aangetoond op basis van bewijsmateriaal dat nader onderbouwd is en volgens de criteria van het operatieplan is verzameld.

Overeenkomstig artikel 5 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het VEU en aan het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), neemt Denemarken niet deel aan de uitwerking en de uitvoering van besluiten en acties van de Europese Unie die gevolgen hebben op defensiegebied. Daarom neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van dit besluit, dat derhalve niet bindend is voor, noch van toepassing is in Denemarken, en draagt het niet bij aan de financiering van deze operatie,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

3. Met het oog op de uitvoering van alle taken van de operatie worden het inzetgebied, het aandachtsgebied en de nadere regelingen voor het verzamelen van informatie in deze gebieden afgebakend in de planningsdocumenten, die door de Raad worden goedgekeurd.

Artikel 2

Bijdragen aan de uitvoering van het VN-wapenembargo tegen Libië

1. De kerntaak van EUNAVFOR MED IRINI is bij te dragen aan de uitvoering van het VN-wapenembargo tegen Libië waarbij satellieten en middelen in de lucht en op zee worden ingezet.

2. Daartoe verzamelt en deelt EUNAVFOR MED IRINI, via de in de planningsdocumenten vermelde mechanismen, uitgebreide en alomvattende informatie over de handel in wapens en aanverwant materieel uit alle richtingen en deelt zij deze per geval en op basis van de noodzaak tot kennisneming met de betrokken partners en agentschappen, om bij te dragen tot een volledig omgevingsbewustzijn in het inzetgebied en het aandachtsgebied. Indien die informatie is gerubriceerd tot op het niveau “SECRET UE/EU SECRET”, kan die met de betrokken partners en agentschappen worden uitgewisseld overeenkomstig Besluit 2013/488/EU van de Raad (4) en op basis van regelingen die worden gesloten overeenkomstig artikel 14, lid 9, van dit besluit, en met volledige inachtneming van de beginselen van wederkerigheid en inclusiviteit. Ontvangen gerubriceerde informatie wordt door EUNAVFOR MED IRINI verwerkt zonder enig onderscheid tussen haar personeelsleden, en uitsluitend op basis van operationele vereisten.

3. In overeenstemming met de relevante resoluties van de VN-Veiligheidsraad, met name VNVR 2292 (2016), en indien vereist, kan EUNAVFOR MED IRINI, overeenkomstig de regelingen die zijn opgenomen in de planningsdocumenten, en binnen het overeengekomen inzetgebied in volle zee voor de kust van Libië inspecties uitvoeren van vaartuigen op weg naar of komende van Libië, indien er gegronde redenen zijn om aan te nemen dat die vaartuigen direct of indirect wapens of aanverwant materieel naar of vanuit Libië vervoeren en daarmee het wapenembargo tegen Libië schenden. EUNAVFOR MED IRINI onderneemt toepasselijke acties om dergelijke goederen in beslag te nemen en op te ruimen, alsook om dergelijke vaartuigen en hun bemanning naar een geschikte haven af te leiden om die opruiming te faciliteren, met toestemming van de havenstaat, in overeenstemming met de toepasselijke resoluties van de VN-Veiligheidsraad, waaronder VNVR 2292 (2016).

4. EUNAVFOR MED IRINI brengt aan het PVC verslag uit over alle aangelegenheden en gebeurtenissen die verband houden met de inspecties. Het PVC kan zo nodig verdere maatregelen overwegen.

5. Gezien de uitzonderlijke operationele vereisten, en op uitnodiging van een lidstaat, kan EUNAVFOR MED IRINI schepen afleiden naar havens van die lidstaat en in die lidstaat de overeenkomstig lid 3 in beslag genomen wapens en aanverwant materieel opruimen, onder andere door deze op te slaan of te vernietigen. De havens waarnaar schepen mogen worden afgeleid worden aangewezen in het operatieplan.