BESLUIT VAN DE RAAD van 25 juli 1991 betreffende een actieprogramma voor het Europese jaar voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk (1992) (91/388/EEG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),

Gezien het advies van het Raadgevend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats,

Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 21 december 1987 betreffende de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op de arbeidsplaats (4) heeft voorgesteld in 1992 een Europees jaar voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk te organiseren;

Overwegende dat de Raad bovendien in die resolutie de mededeling van de Commissie over haar programma inzake de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk (5) met instemming heeft begroet;

Overwegende dat het jaar 1992 samenvalt met de voltooiing van dit actieprogramma en dat de balans ervan dient te worden opgesteld en de samenhang ervan dient te worden aangetoond en dat dient te worden gewezen op het belang van de inzet van de werkgevers en werknemers voor de veiligheid, de hygiëne en de bescherming van de gezondheid op het werk;

Overwegende dat de Raad heeft erkend dat de bewustmaking van de publieke opinie een doorslaggevende rol speelt voor het welslagen van de maatregelen die in de mededeling van de Commissie over haar programma inzake de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk worden bepleit;

Overwegende dat de kennis van de inhoud en de gevolgen van de wetgeving inzake veiligheid, hygiëne en gezondheid op het werk dient te worden verbeterd onder de diverse economische subjecten, de werkgevers- en de werknemersorganisaties en de instellingen voor onderwijs, opleiding en voorlichting op het gebied van veiligheid en gezondheid in de Lid-Staten;

Overwegende dat de Raad heeft onderstreept dat voorlichting, bewustmaking en opleiding van werkgevers en werknemers van fundamenteel belang zijn voor het welslagen van de maatregelen vermeld in genoemde mededeling van de Commissie;

Overwegende dat het Europese jaar tot doel heeft een reeks acties te voeren ter bevordering en versterking van de op het gebied van de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op de arbeidsplaats genomen communautaire maatregelen;

Overwegende dat het Europese jaar op 1 maart 1992 begint en op 28 februari 1993 afloopt;

Overwegende dat een bedrag van 12 miljoen ecu noodzakelijk wordt geacht voor de tenuitvoerlegging van het onderhavige besluit;

Overwegende dat de begrotingsautoriteit de voor elk begrotingsjaar beschikbare kredieten moet vaststellen met inachtneming van de beginselen van goed beheer bedoeld in artikel 2 van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen;

Overwegende dat minstens 50 % van de beschikbare kredieten moeten worden gebruikt om de in de bijlage, deel II, onder B, bedoelde acties mede te financieren;

Overwegende dat het wenselijk is de beschikbare middelen te concentreren op acties die voldoen aan bepaalde criteria;

Overwegende dat het Verdrag voor de vaststelling van dit besluit niet in andere bevoegdheden voorziet dan die van artikel 235,

BESLUIT:

Artikel 1

Uitroeping van een Europees jaar - Looptijd 1. Het jaar 1992 wordt uitgeroepen tot "Europees jaar voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk".

2. Het Europees jaar begint op 1 maart 1992 en eindigt op 28 februari 1993.

Artikel 2

Gecooerdineerde acties 1. Tijdens het Europees jaar worden door de Gemeenschap, de Lid-Staten en de sociale partners de in de bijlage vermelde gecooerdineerde acties ondernomen.

Deze acties kunnen ook door particuliere en/of overheidsinstellingen worden georganiseerd.

2. De nationale cooerdinatiebureaus, die op tripartiete wijze zijn samengesteld, werken samen met het Raadgevend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats.

Artikel 3

Financiering 1. Het voor de tenuitvoerlegging van dit besluit noodzakelijk geachte bedrag aan communautaire financiële middelen beloopt 12 miljoen ecu.

2. De begrotingsautoriteit stelt de voor elk begrotingsjaar beschikbare kredieten vast, rekening houdend met de beginselen van goed beheer als bedoeld in artikel 2 van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.

3. Minstens 50 % van de beschikbare middelen dient te worden gebruikt voor de cofinanciering van de in de bijlage, deel II, onder B, bedoelde acties.

Artikel 4

Organisatie 1. De aanvragen om financiering betreffende de in de bijlage, deel II, onder A en B, bedoelde acties worden aan de Commissie voorgelegd via de Lid-Staten, behalve in de gevallen van de in de bijlage, deel II, onder A, bedoelde, door de Commissie voorgestelde acties.

2. De geselecteerde projecten worden uitgeroepen tot "communautaire projecten - Europees jaar voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk (1992)".

Artikel 5

Deelneming van de Lid-Staten 1. Voor de uitvoering van dit besluit, en in het bijzonder bij de selectie van de in de bijlage, deel II, onder A en B, bedoelde acties, wordt de Commissie bijgestaan door een stuurgroep van raadgevende aard, bestaande uit een vertegenwoordiger van elke Lid-Staat en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.

2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt de stuurgroep een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. De stuurgroep brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.

Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.

De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door de stuurgroep uitgebrachte advies. Zij brengt de stuurgroep op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met haar advies.

Artikel 6

Informeren van het Europese Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Raadgevend Comité De Commissie houdt het Europese Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Raadgevend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats op de hoogte van de vorderingen van de werkzaamheden en zendt hun een overzicht en evalutatie van de in de loop van het Europees jaar gevoerde acties toe. Gedaan te Brussel, 25 juli 1991. Voor de Raad

De Voorzitter

P. DANKERT

(1) PB nr. C 293 van 23. 11. 1990, blz. 3. (2) PB nr. C 158 van 17. 6. 1991. (3) PB nr. C 60 van 8. 3. 1991, blz. 25. (4) PB nr. C 28 van 3. 2. 1988, blz. 1. (5) PB nr. C 28 van 3. 2. 1988, blz. 3.

BIJLAGE

TIJDENS HET EUROPESE JAAR TEN UITVOER TE LEGGEN ACTIES

I. Algemene bepalingen

1. Doelstelling en motivering van de acties

Het Europese jaar heeft tot doel een reeks acties te voeren ter bevordering en versterking van het omvangrijk geheel van de op het gebied van de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk genomen communautaire maatregelen.

Artikel 118

A van het EEG-Verdrag:

- biedt de mogelijkheid op Gemeenschapsniveau intensievere en ruimere acties te voeren voor de verbetering van het arbeidsmilieu, zulks om de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen;

- beoogt inzonderheid de omstandigheden op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op het werk te verbeteren, hetgeen een essentieel onderdeel vormt van de sociale dimensie van de interne markt.

In dit verband:

- dient in het kader van de interne markt de aandacht te worden gevestigd op de onderlinge afhankelijkheid van de sociale en economische aspecten van de problemen die zich met name ten aanzien van de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk voordoen;

- dienen de jongeren vóór hun beroepsleven, alsmede de werknemers en de werkgevers meer bewust te worden gemaakt van de risico's voor de veiligheid, de hygiëne en gezondheid die de uitoefening van een beroep met zich meebrengt en van de middelen om die te bestrijden.

Ondanks het ontbreken van voldoende betrouwbare statistische reeksen op Europees niveau, blijkt namelijk uit de beschikbare gegevens op het niveau van de Lid-Staten hoe hoog de menselijke en sociale kosten van de gevolgen van arbeidsongevallen en beroepsziekten zijn.

Naar schatting is over 1984 in de gehele Gemeenschap ongeveer 16 miljard ecu uitgekeerd aan schadeloosstellingen wegens arbeidsongevallen en beroepsziekten, ofwel 7 % van de totale uitgaven op het gebied van de ziektekostenverzekering.

Het Raadgevend Comité voor de veiligheid, de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats heeft voorts aanbevolen dat in het Europese jaar in het bijzonder aandacht wordt besteed aan de volgende vier thema's:

- zuiverheid van de lucht op het werk,

- veiligheid op het werk,

- welzijn op het werk,

- maatregelen tegen lawaai en trillingen.

2. Criteria

Bij de selectie van de projecten betreffende de in deel II bedoelde acties wordt de voorkeur gegeven aan:

a) projecten die tot in de praktijk bruikbare resultaten leiden;

b) projecten die de organisatie van werkvergaderingen met een beperkt aantal personen inhoudt, waardoor deze afzonderlijk en actief kunnen deelnemen (workshops);

c) projecten ten behoeve van het klein- en middenbedrijf;

d) projecten ten behoeve van aan grote risico's blootgestelde werknemers;

e) projecten waarbij transnationale uitwisselingen worden ontwikkeld;

f) projecten die na 1992 kunnen worden verlengd.

II. Inhoud van de acties

A. Geheel uit de communautaire begroting te financieren acties

1. a) organisatie van een Europees colloquium om het Europese jaar te lanceren;

b) organisatie van een Europees colloquium om het Europese jaar af te sluiten;

c) organisatie van conferenties, van colloquia en/of van seminaries in elk van de Lid-Staten;

2. a) organisatie van een audiovisueel festival;

b) bevordering van televisie-uitzendingen en programma's op videocassette in het bijzonder gericht op de gevaarlijkste bedrijfstakken;

3. a) vervaardigen van vlugschriften en brochures over het Gemeenschapsbeleid inzake veiligheid, hygiëne en gezondheid op het werk;

b) ontwerpen van een logo en uitvoeren van campagnes met aanplakbiljetten.

B. Mede uit de Gemeenschapsbegroting gefinancierde acties

De hierna opgesomde acties kunnen op per geval uiteenlopende wijze uit de begroting van de Gemeenschap worden gefinancierd, doch niet voor meer dan 70 % van de kosten van het project.

Acties van particuliere en/of overheidsinstellingen die ten doel hebben:

1. de verspreiding te verbeteren en te bevorderen van informatie over beroepsrisico's en de preventie daarvan, met name over de invloed van de organisatie van het werk op de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk;

2. meer gewicht toe te kennen aan de opleiding van de werknemers en de werkgevers op het gebied van de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk;

3. een opleiding op het gebied van de veiligheid, de hygiëne en de bescherming van de gezondheid op het werk te integreren in het onderwijs en de voor de werkgevers en werknemers bedoelde opleiding;

4. in kleine en middelgrote ondernemingen meer begrip te kweken voor de problemen op het gebied van de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk en specifieke oplossingen te bevorderen;

5. de uitwisseling van informatie over goede nationale praktijken met betrekking tot de controle op de naleving van de communautaire wetgeving inzake de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk te verbeteren.

C. Acties zonder financiële implicaties voor de Gemeenschapsbegroting

Acties die moeten worden gevoerd door de Lid-Staten of door openbare en/of particuliere instellingen op het gebied van de veiligheid, de hygiëne en de gezondheid op het werk:

1. bevordering dat bij het ontwerpen van arbeidssystemen en werkplekken rekening wordt gehouden met de veiligheids- en gezondheidseisen;

2. bevordering van het gebruik van het gemeenschappelijke logo en van de slagzin van het Europese jaar in de gebruikelijke reclamecampagnes;

3. bevordering van de verspreiding via de media van informatie over het Europese jaar;

4. andere, nader vast te stellen acties.