BESLUIT VAN DE RAAD

van 3 december 2012

tot verlenging van de looptijd van Besluit 2010/371/EU houdende afsluiting van de overlegprocedure met de Republiek Madagaskar overeenkomstig artikel 96 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst

(2012/749/EU)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (1) en gewijzigd te Ouagadougou (Burkina Faso) op 22 juni 2010 (2) (hierna de „ACS-EU-partnerschapsovereenkomst” genoemd), en met name artikel 96,

Gezien het intern akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst (3), en met name artikel 3,

Gezien het voorstel van de Commissie,

In overleg met de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

Er is duidelijke vooruitgang geboekt, met name wat betreft de inwerkingtreding van de overgangsinstellingen en het verkiezingsproces, dankzij de bemiddeling van de Ontwikkelingsgemeenschap van zuidelijk Afrika (SADC) waardoor vorderingen zijn gemaakt bij het proces om de crisis te boven te komen. Voorbeelden van deze vorderingen zijn de instelling van de Nationale Onafhankelijke Overgangscommissie voor de verkiezingen (CENI-T), de aanneming door het parlement van een amnestiewet en de aankondiging van de verkiezingsdata overeenkomstig de aanbevelingen van de deskundigen van de Verenigde Naties. De routekaart voor de overgang is evenwel nog niet volledig uitgevoerd.

De looptijd van Besluit 2010/371/EU verstrijkt op 6 december 2012. Aangezien de parlementsverkiezingen en de tweede ronde van de presidentsverkiezingen gepland zijn op 3 juli 2013, moeten de passende maatregelen van kracht blijven tot op het ogenblik dat de Raad oordeelt dat in Madagaskar geloofwaardige verkiezingen hebben plaatsgevonden en dat de grondwettelijke orde is hersteld, onverminderd regelmatige toetsing tijdens die periode,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

In artikel 3 van Besluit 2010/371/EU wordt de tweede zin vervangen door:

„Dit besluit blijft van kracht tot op het ogenblik dat de Raad, op basis van een voorstel van de Commissie, oordeelt dat in Madagaskar geloofwaardige verkiezingen hebben plaatsgevonden en dat de grondwettelijke orde is hersteld, onverminderd regelmatige toetsing tijdens die periode.”.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

(1) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

(2) PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.

(3) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 376.

(4) PB L 169 van 3.7.2010, blz. 13.

(5) PB L 146 van 1.6.2011, blz. 2.

(6) PB L 324 van 7.12.2011, blz. 1.

BIJLAGE

ONTWERPBRIEF AAN DE PRESIDENT VAN DE OVERGANGSAUTORITEIT

Excellentie,

De Europese Unie (EU) heeft op 5 december 2011 de passende maatregelen versoepeld die Madagaskar waren opgelegd bij Besluit 2010/371/EU van de Raad van 7 juni 2010. Daarmee drukte de EU haar tevredenheid uit over de vooruitgang die werd geboekt bij het streven naar een oplossing voor de politieke crisis, dankzij de in september 2011 door de politieke partners van Madagaskar ondertekende routekaart om een uitweg uit te crisis te vinden.

Bij brief van 8 december 2011 werd u op de hoogte gebracht van dit nieuwe besluit met de voorafgaande voorwaarden voor iedere maatregel waarmee de EU de overgang zou begeleiden. In dat verband heeft de EU het voorbije jaar maatregelen genomen om de bevolking en het verkiezingsproces te steunen, zoals beschreven in het overzicht van de verbintenissen dat in de vermelde brief is opgenomen.

Er is duidelijke vooruitgang geboekt bij de uitvoering van de routekaart, waarmee rekening zal worden gehouden in het kader van de van kracht blijvende passende maatregelen. Aangezien de routekaart nog niet volledig ten uitvoer is gelegd en in afwachting van het houden van de parlementsverkiezingen en de tweede ronde van de presidentsverkiezingen, die gepland zijn op 3 juli 2013, zullen de passende maatregelen van kracht blijven, met dezelfde voorwaarden en dezelfde wederzijdse verbintenissen tussen de EU en Madagaskar, die volledig blijven gelden totdat de EU oordeelt dat geloofwaardige verkiezingen hebben plaatsgevonden en dat de grondwettelijke orde in Madagaskar is hersteld.

De EU hecht het grootste belang aan de essentiële elementen betreffende de eerbiediging van de mensenrechten, de democratische instellingen en de rechtsstaat, overeenkomstig artikel 9 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst. De Unie moedigt u en alle andere partijen die betrokken zijn bij de routekaart, aan om nog meer inspanningen te leveren om snel de politieke obstakels weg te werken die momenteel de uitvoering ervan bemoeilijken.

De EU moedigt u eveneens aan om met de grootste volharding uw inspanningen voort te zetten om een vreedzaam politiek klimaat te bewerkstelligen waarin geloofwaardige verkiezingen kunnen worden gehouden in mei en juni 2013 en waarin het door Madagaskar goedgekeurde en door de internationale gemeenschap bekrachtigde overgangsproces tot een goed einde kan worden gebracht.

De EU bevestigt haar engagement om het overgangsproces te blijven begeleiden en om snel maatregelen te treffen als ondersteuning na de overgang, waarvan de nadere bepalingen moeten worden vastgelegd in de politieke dialoog die wij met uw regering onderhouden.

De passende maatregelen kunnen steeds worden herzien in het licht van positieve of negatieve ontwikkelingen in de politieke toestand in Madagaskar.

Met de meeste hoogachting,