Verordening (EG) nr. 1733/2003 van de Commissie

van 30 september 2003

tot opening van onderzoek naar de beweerde ontduiking van de antidumpingmaatregelen die bij Verordening (EG) nr. 119/97 van de Raad zijn ingesteld op bepaalde ringbandmechanismen uit de Volksrepubliek China door verzending van die ringbandmechanismen via Vietnam, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Vietnam, en tot registratie van deze invoer

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1972/2002(2) ("de basisverordening"), en met name op artikel 13, lid 3, en artikel 14, leden 3 en 5,

Na raadpleging van het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. VERZOEK

(1) De Commissie heeft een verzoek ontvangen, ingediend op grond van artikel 13, lid 3, van de basisverordening, tot opening van een onderzoek naar de mogelijke ontduiking van de antidumpingrechten op bepaalde ringbandmechanismen uit de Volksrepubliek China.

(2) Het verzoek werd op 18 augustus 2003 ingediend door SX Bürowaren en Ringbuchtechnik Handelsgesellschaft GmbH namens producenten die goed zijn voor de volledig productie van bedoelde ringbandmechanismen in de Gemeenschap.

B. PRODUCT

(3) De klacht inzake ontduiking van de antidumpingmaatregelen heeft betrekking op bepaalde ringbandmechanismen uit de Volksrepubliek China, die gewoonlijk worden aangegeven onder GN-code ex 8305 10 00. Deze ringbandmechanismen bestaan uit twee rechthoekige stalen platen of draden waarin ten minste vier halve ringen van staaldraad zijn bevestigd die met een stalen dekplaatje worden samengehouden. Zij kunnen worden geopend, hetzij door aan de halve ringen te trekken, hetzij door een klein stalen trekkermechanisme te bedienen dat aan het ringbandmechanisme is bevestigd ("het betrokken product").

(4) Het onderzoek heeft betrekking op het betrokken product dat uit Vietnam wordt ingevoerd en dat onder dezelfde codes wordt aangegeven.

(5) De GN-codes worden slechts ter informatie vermeld.

C. THANS GELDENDE MAATREGELEN

(6) De antidumpingmaatregelen die thans gelden en die ontdoken zouden worden, werden ingesteld bij Verordening (EG) nr. 119/97 van de Raad(3), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2100/2000(4).

D. MOTIVERING

(7) Het verzoek bevat voldoende bewijsmateriaal dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van het betrokken product uit de Volksrepubliek China door wederverzending via Vietnam worden ontdoken.

(8) Uit het verzoek blijkt dat na de instelling van antidumpingmaatregelen ten aanzien van het betrokken product uit de Volksrepubliek China er een aanzienlijke wijziging is opgetreden van de handelsstromen vanuit de Volkrepubliek China en Vietnam naar de Gemeenschap en dat er voor deze wijziging geen voldoende reden of rechtvaardiging is, andere dan de instelling van het recht. Deze wijziging van de handelsstromen lijkt te worden veroorzaakt door de wederverzending van het betrokken product uit de Volksrepubliek China via Vietnam.

(9) Voorts bevat het verzoek voldoende bewijsmateriaal dat afbreuk wordt gedaan aan de werking van de bestaande antidumpingmaatregelen ten aanzien van het betrokken product uit de Volksrepubliek China, zowel wat hoeveelheden als prijzen betreft. Bij invoer in de Gemeenschap lijken grote hoeveelheden van het betrokken product uit Vietnam de plaats te hebben ingenomen van het betrokken product uit de Volksrepubliek China. Bovendien is er voldoende bewijsmateriaal dat de toegenomen invoer uit Vietnam tegen prijzen plaatsvindt die duidelijk lager zijn dan de niet-schadeveroorzakende prijs die werd vastgesteld bij het onderzoek dat tot de thans geldende maatregel heeft geleid.

(10) Voorts bevat het verzoek voldoende bewijsmateriaal dat de prijzen waartegen het betrokken product vanuit Vietnam in de Gemeenschap wordt ingevoerd lager zijn dan de normale waarde die eerder voor het betrokken product uit de Volksrepubliek China werd vastgesteld.

E. PROCEDURE

(11) Gelet op het voorgaande is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal is om een onderzoek te openen op grond van artikel 13 van de basisverordening en de invoer te registreren van bepaalde ringbandmechanismen die vanuit Vietnam in de Gemeenschap worden ingevoerd, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Vietnam, overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisverordening.

a) Vragenlijsten

(12) Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de haar bekende producenten/exporteurs in Vietnam, producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China en importeurs in de Gemeenschap of die medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid en aan de autoriteiten van de Volksrepubliek China en Vietnam. Zo nodig zullen ook gegevens worden opgevraagd bij de producenten in de Gemeenschap.

(13) Belanghebbenden dienen zo spoedig mogelijk, en in ieder geval binnen de in artikel 3 vermelde termijn, contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij in het verzoek zijn vernoemd zodat zij zo nodig, binnen de in artikel 3, lid 1, vermelde termijn, een vragenlijst kunnen aanvragen. Er wordt op gewezen dat de in artikel 3, lid 2, vermelde termijn op alle partijen van toepassing is.

(14) De autoriteiten van de Volksrepubliek China en Vietnam zullen van de opening van het onderzoek in kennis worden gesteld en een kopie van het verzoek ontvangen.

b) Het mondeling en schriftelijk indienen van inlichtingen

(15) Alle belanghebbenden worden hierbij uitgenodigd hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en bewijsmateriaal te verstrekken. Voorts kan de Commissie belanghebbenden horen mits zij dit schriftelijk aanvragen en aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen.

c) Vrijstelling van registratie of van de maatregelen

(16) Volgens artikel 13, lid 4, van de basisverordening kan het betrokken product uit Vietnam van registratie of van maatregelen worden vrijgesteld, indien dit niet met ontduiking van de antidumpingrechten in de Gemeenschap wordt ingevoerd.

(17) De mogelijke ontduiking van de antidumpingmaatregelen vindt plaats buiten de Gemeenschap. Artikel 13 van de basisverordening is erop gericht ontduiking van de antidumpingmaatregelen tegen te gaan zonder dat dit nadelige gevolgen heeft voor bedrijven die kunnen aantonen dat zij zich niet aan ontduiking schuldig maken, maar bevat geen bepalingen voor de behandeling van exporteurs die kunnen aantonen dat zij zich niet aan ontduiking schuldig maken. Daarom moet de betrokken exporteurs de mogelijkheid worden geboden vrijstelling van registratie van de invoer van hun product of vrijstelling van maatregelen ten aanzien van de invoer van hun product aan te vragen. Exporteurs die vrijstelling wensen te verkrijgen, moeten dit aanvragen en binnen de gestelde termijn eventueel een vragenlijst beantwoorden, zodat kan worden vastgesteld dat zij de antidumpingrechten niet ontduiken in de zin van artikel 13, lid 1, van de basisverordening. Importeurs kunnen ontheffing van registratie of van de maatregelen verkrijgen indien de door hen ingevoerde producten zijn uitgevoerd door exporteurs waaraan een dergelijke vrijstelling is verleend, overeenkomstig artikel 13, lid 4.

F. REGISTRATIE

(18) In artikel 14, lid 5, van de basisverordening is bepaald dat de invoer van de producten waarop het onderzoek betrekking heeft, dient te worden geregistreerd, zodat, indien blijkt dat de antidumpingrechten zijn ontdoken, met terugwerkende kracht passende antidumpingrechten kunnen worden geheven vanaf de datum van registratie.

G. TERMIJNEN

(19) In het belang van een behoorlijk bestuur dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen de belanghebbenden:

- zich bij de Commissie kunnen aanmelden, hun standpunt schriftelijk kunnen uiteenzetten en het antwoord op de vragenlijst kunnen toezenden en alle andere gegevens die zij voor het onderzoek nuttig achten,

- kunnen vragen door de Commissie te worden gehoord.

(20) Er wordt op gewezen dat de meeste in de basisverordening genoemde procedurerechten slechts kunnen worden uitgeoefend indien de betrokkene zich binnen de bij artikel 3 vastgestelde termijn kenbaar maakt

H. MEDEWERKING

(21) Indien een belanghebbende binnen de bij deze verordening vastgestelde termijnen geen toegang geeft tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekt of het onderzoek ernstig belemmert, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin. Indien blijkt dat een belanghebbende onjuiste of misleidende informatie heeft verstrekt, zal de Commissie deze buiten beschouwing laten en gebruikmaken van de beschikbare gegevens. Toepassing van artikel 18 kan tot bevindingen leiden die voor de belanghebbende minder gunstig zijn dan wanneer hij wel medewerking had verleend,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Op grond van artikel 13, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 wordt een onderzoek geopend teneinde vast te stellen of bij invoer van bepaalde ringbandmechanismen vanuit Vietnam, al dan niet van oorsprong uit Vietnam, ingedeeld onder de GN-code ex 8305 10 00 (Taric-codes 8305 10 00 11 en 8305 10 00 21 ), de antidumpingrechten worden ontdoken die zijn ingesteld bij Verordening (EG) nr. 119/97.

Voor deze verordening bestaan ringbandmechanismen uit twee rechthoekige stalen platen of draden, waarin ten minste vier halfringen van staaldraad zijn bevestigd die met een stalen dekplaatje worden samengehouden. Zij kunnen worden geopend door hetzij aan de halve ringen te trekken, hetzij door een klein stalen trekkermechanisme te bedienen dat aan het ringbandmechanisme is bevestigd.

Artikel 2

Op grond van artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van Verordening (EG) nr. 384/96 wordt de douaneautoriteiten instructie gegeven de nodige maatregelen te nemen om de invoer van het in artikel 1 omschreven product te registreren.

Deze registratie zal negen maanden duren vanaf de inwerkingtreding van deze verordening.

De Commissie kan de douaneautoriteiten bij verordening opdracht geven de registratie van de invoer in de Gemeenschap te beëindigen van ringbandmechanismen die worden uitgevoerd door exporteurs die om vrijstelling van registratie hebben verzocht en waarvan is gebleken dat zij de antidumpingrechten niet ontduiken.

Artikel 3

1. Vragenlijsten dienen bij de Commissie te worden aangevraagd binnen 15 dagen na de bekendmaking van deze verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie.

2. Tenzij anders bepaald, dienen belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, binnen 40 dagen na de bekendmaking van deze verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie contact op te nemen met de Commissie, hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en het antwoord op de vragenlijst en de eventuele andere gegevens toe te zenden.

3. Verzoeken om door de Commissie te worden gehoord dienen eveneens binnen 40 dagen te worden ingediend.

4. Informatie betreffende deze kwestie, verzoeken om te worden gehoord, aanvragen voor vragenlijsten en verzoeken om de afgifte van certificaten waarin wordt verklaard dat geen ontduiking van rechten plaatsvindt, dienen schriftelijk (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) met opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummer te worden gezonden naar het volgende adres: Europese Commissie Directoraat-generaal Handel

Directoraat B

Kamer J-79 5/16 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 30 september 2003.

Voor de Commissie

Pascal Lamy

Lid van de Commissie

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) PB L 305 van 7.11.2002, blz. 1.

(3) PB L 22 van 24.1.1997, blz. 1.

(4) PB L 250 van 5.10.2000, blz. 1.