UITVOERINGSVERORDENING (EU) Nr. 1208/2013 VAN DE COMMISSIE

van 25 november 2013

houdende goedkeuring van een minimale wijziging van het productdossier van een benaming die is opgenomen in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen (Prosciutto di Parma (BOB))

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen (1), en met name artikel 53, lid 2, tweede alinea,

Overwegende hetgeen volgt:

Wat betreft de etikettering van gesneden en voorverpakte „Prosciutto di Parma” is de verplichting ingevoerd om onder het symbool van het consortium het acroniem van de verpakker/versnijder te plaatsen, in plaats van dat van de producent. Bovendien is het verplicht om op de verpakking van de gesneden en voorverpakte „Prosciutto di Parma” de naam van de producent te plaatsen of, in elk geval, de naam van een persoon die met betrekking tot het controlesysteem voor de beschermde oorsprongsbenaming geregistreerd is en aan alle controle- en certificeringsprocedures van dit systeem wordt onderworpen. De specifieke bepalingen in het enig document betreffende de grafische voorstelling op de verpakking zijn vervangen door een algemenere formulering.

Een precisering is ingevoegd om de categorieën van hammen van varkens die in aanmerking komen voor verwerking tot het product eenduidig te identificeren door toevoeging aan de thans gebruikte formulering „centrale categorieën van de EEG-indeling” van de specifieke aanduiding dat sprake is van hammen behorend tot de categorieën met de letters „U”, „R” en „O”.

De Commissie heeft de voorgestelde wijziging onderzocht en acht deze gerechtvaardigd. Aangezien het een minimale wijziging betreft in de zin van artikel 53, lid 2, derde alinea, van Verordening (EU) nr. 1151/2012, kan de Commissie de wijziging goedkeuren zonder een beroep te doen op de in de artikelen 50, 51 en 52 van die verordening omschreven procedure,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het productdossier voor de beschermde oorsprongsbenaming „Prosciutto di Parma” wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij deze verordening.

Artikel 2

Het geconsolideerd enig document, dat de belangrijkste gegevens uit het productdossier bevat, is opgenomen in bijlage II bij deze verordening.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

(1) PB L 343 van 14.12.2012, blz. 1.

(2) PB L 148 van 21.6.1996, blz. 1.

BIJLAGE I

De volgende wijziging van het productdossier voor de beschermde oorsprongsbenaming „Prosciutto di Parma” wordt goedgekeurd:

WIJZIGINGSAANVRAAG

Verordening (EG) nr. 510/2006 van de Raad van 20 maart 2006 inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen (1)

WIJZIGINGSAANVRAAG OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 9

„PROSCIUTTO DI PARMA”

EG-Nr. IT-PDO-0317-01028-9.8.2012

BGA ( ) BOB (X)

1. Rubriek van het productdossier waarop de wijziging betrekking heeft

— Beschrijving van het product

— Werkwijze voor het verkrijgen van het product

— Etikettering

2. Aard van de wijziging(en)

— Wijziging van het enig document of de samenvatting

3. Wijziging(en)

Hieronder volgt een samenvatting van de wijzigingen in het enig document en in de tekst van het productdossier.

De eerste wijziging heeft betrekking op deel B van het productdossier en punt 5.2. van het enig document; het betreft de vocht- en zoutcriteria die kenmerkend zijn voor het product. In algemene zin is de norm vereenvoudigd om de toepassing ervan te vergemakkelijken. De belangrijke wijziging betreft de verlaging van de gemiddelde minimum- en maximumwaarden voor het zoutcriterium. Dienaangaande is de maximumwaarde van dit criterium verlaagd van 6,9 % naar 6,2 % en de minimumwaarde van 4,5 % naar 4,2 %, zodat de gemiddelde zoutwaarde voor het product aanzienlijk lager ligt dan voorheen. Dit besluit werd genomen naar aanleiding van voedingsclaims die thans zijn bevestigd door de Wereldgezondheidsorganisatie.

De tweede wijziging heeft eveneens betrekking op deel B (laatste punt betreffende de etikettering), alsmede op deel H van het productdossier, en op punt 3.7 van het enig document; het betreft de etikettering van gesneden en voorverpakte „Prosciutto di Parma”. Meer bepaald zijn de specifieke bepalingen in de tekst vervangen door een algemenere formulering zonder technische eisen. Deze wijziging beoogt een vereenvoudiging van eventuele verdere wijzigingen met betrekking tot de grafische presentatie van de verpakking, in die zin dat wijzigingen eenvoudiger kunnen worden doorgevoerd. In dit geval hoeven wijzigingen uitsluitend te worden doorgevoerd in het productdossier of in een van de bijlagen (de genoemde richtlijn), in plaats van tegelijkertijd deze documenten en het enig document te moeten wijzigen.

De derde wijziging heeft betrekking op deel H van het productdossier en niet op het enig document. Het betreft eveneens de grafische weergave op de verpakking van gesneden en voorverpakte „Prosciutto di Parma”. Omwille van een grotere commerciële transparantie is in het bijzonder bepaald dat onder de hertogkroon het acroniem van de verpakker/versnijder dient te worden geplaatst in plaats van dat van de producent. De verpakker/versnijder is namelijk de laatste schakel in de verwerking van het product alvorens het voor consumptie wordt aangeboden en dit bedrijf is primair verantwoordelijk ten opzichte van de consument. De wetgeving met betrekking tot de etikettering voorziet namelijk in de verplichte toevoeging van de vestigingsplaats van de verpakkingsfabriek. Naast deze aanduiding dient, ten behoeve van de samenhang, tevens de alfanumerieke identificatiecode van dit bedrijf te worden aangebracht, waarmee het herkenbaar is binnen de keten waarvoor de beschermde oorsprongsbenaming „Prosciutto di Parma” geldt.

Verdere wijzigingen met betrekking tot de artikelen 13 en 14 van de richtlijn inzake het in plakken snijden van gesneden en voorverpakte „Prosciutto di Parma” hangen nauw samen met deze laatste wijziging. De beoogde wijzigingen behelzen een verplichting om op de verpakking van gesneden en voorverpakte „Prosciutto di Parma” de naam van de producent of de verpakker te vermelden die binnen het controlesysteem van de beschermde oorsprongsbenaming „Prosciutto di Parma” geregistreerd is en aan alle controle- en certificeringsprocedures van dit systeem wordt onderworpen. Daartoe is het huidige artikel 13 aangevuld en is een nieuw artikel 14 toegevoegd.

Deze laatste wijziging is gebaseerd op de volgende gronden. In de versie van het productdossier waarop de wijzigingsaanvraag betrekking heeft, bestaat geen verplichting om op het etiket of op de verpakking van het product de naam van de producent of de verpakker te vermelden, waardoor de in de nationale wetgeving en de wetgeving van de EU geboden mogelijkheid wordt opengelaten om eenvoudigweg de naam te vermelden van degene die het product distribueert of in de handel brengt. Laatstgenoemde heeft duidelijk niets van doen met de productie, controle en verpakking van het product en valt derhalve niet onder het toezicht van de certificeringsinstantie voor de beschermde oorsprongsbenaming „Prosciutto di Parma”.

In aansluiting op de algemene strekking en op bepaalde nieuwe beginselen die zijn ingesteld bij Verordening (EU) nr. 1169/2011 van het Europees Parlement en de Raad (2), en in het bijzonder de bepalingen van de artikelen 8 en volgende, is besloten om vervroegd, daar de verordening nog niet definitief van kracht is, een „voor de voedselinformatie verantwoordelijke exploitant van een levensmiddelenbedrijf” (een uitdrukkelijk in de voornoemde verordening vastgelegde functie) aan te wijzen, die daadwerkelijk in staat is de conformiteit te waarborgen tussen de „Prosciutto di Parma” en hetgeen op het etiket ervan wordt vermeld. Slechts producenten die de producten hebben verwerkt en gecontroleerd en verpakkers/versnijders die de producten in plakken hebben gesneden en hebben verpakt, zijn in staat deze garantie te bieden, daar het in plakken snijden en het verpakken een enkele, onscheidbare bewerking vormen en, dientengevolge, de verpakker ook degene is die het product in plakken snijdt. Beide partijen zijn in staat een wezenlijke garantie te bieden wat betreft de op het product vermelde informatie en dientengevolge kan worden gesteld dat het wat dat betreft billijk is dat zij een „verantwoordelijkheid” dragen tegenover de consument. Dienaangaande zou de verplichte vermelding van alleen de naam van de producent op het etiket discriminatoir en ongerechtvaardigd zijn gelet op de reden die aan de wijzigingsaanvraag ten grondslag ligt.

Overigens beoogt deze wijziging slechts personen als verantwoordelijken voor de productinformatie aan te wijzen die geregistreerd zijn onder het officiële controlesysteem van de certificeringsinstantie voor de beschermde oorsprongsbenaming „Prosciutto di Parma”. Daartoe worden zowel de producenten als de verpakkers/versnijders regelmatig aan controles onderworpen door de bevoegde instanties; ook in dit verband zou de keuze voor slechts een van deze partijen strijdig zijn met de voornoemde motivering.

Om deze redenen achten wij het noodzakelijk dat de naam van de producent of die van de verpakker/versnijder kan worden geplaatst.

Daarnaast draagt de vermelding van de volledige handelsnaam van het bedrijf (in plaats van het gebruik van alfanumerieke symbolen en codes) op de verpakking bij aan een verbetering van het producttraceerbaarheidssysteem en de transparantie ervan en maakt het dit systeem toegankelijker, zelfs voor een matig geïnformeerde consument.

Als de naam van de verpakker/versnijder onder de zwarte driehoek wordt vermeld, mag de producent, naast de overige informatie op het etiket en op de verpakking, ook zijn eigen merk en de handelsnaam van het bedrijf vermelden.

In algemenere zin is de vermelding van de handelsnaam van de voornoemde bedrijven op de voorzijde van de verpakking er hoofdzakelijk op gericht de consumenten een garantie te bieden ten aanzien van de conformiteit tussen het product „Prosciutto di Parma” en de bijbehorende informatie op het etiket, waarvoor de bedrijven verantwoordelijk zijn die onder toezicht staan van de certificeringsinstantie. De wijziging beoogt een grotere transparantie te waarborgen van de informatie die op de productverpakking is vermeld, uitsluitend ten gunste van de consument op het moment van de aankoop.

Een verdere wijziging heeft eveneens betrekking op de richtlijn inzake het in plakken snijden en betreft de herziening, rationalisatie en vereenvoudiging van artikel 12 van de bedoelde richtlijn, waarmee de normen worden vastgesteld voor de minimale houdbaarheidsdatum van gesneden en voorverpakte „Prosciutto di Parma”. Op grond van de resultaten van een aantal recente onderzoeken dienaangaande is het passend geacht de tabel van termijnen voor de verschillende productcategorieën en de verschillende soorten verpakkingstechnologieën te herzien.

Tot slot heeft de laatste wijziging betrekking op deel C van het productdossier en, meer in het bijzonder, op het gedeelte over de bepalingen inzake het fokken van varkens bestemd voor de productie van „Prosciutto di Parma”. De foktechnieken worden omschreven als „gericht op het verkrijgen van zware varkens, hetgeen dient te worden gerealiseerd middels een redelijke dagelijkse gewichtstoename, en op de productie van karkassen vallend binnen de centrale categorieën van de EEG-indeling”. De Italiaanse wetgeving maakt niet slechts onderscheid tussen zware varkens (H) en lichte varkens (L), maar voorziet conform de EU-wetgeving ook in een indeling in categorieën met de volgende letters: EUROP. Ondanks dat in de aangehaalde tekst niet expliciet wordt verwezen naar de letters, blijkt uit de bepaling evenwel duidelijk dat „Prosciutto di Parma” uitsluitend mag worden gemaakt van hammen van zware varkens (H) die vallen in de centrale categorieën van de EU, namelijk die met de letters „U”, „R” en „O”, waarbij de karkassen met de letters „E” en „P” zijn uitgesloten. Deze keuze, die gemaakt is bij het opstellen van het productdossier, is gebaseerd op de overtuiging dat de kenmerken van de hammen van karkassen uit de categorieën „E” en „P” niet voldoen aan de eisen die worden gesteld aan de productie van „Prosciutto di Parma”.

Binnen de Europese Unie is momenteel een discussie gaande over de toevoeging van een categorie „S” aan de voornoemde EUROP-indeling. Uit het vergevorderde wetgevingsproces lijkt te kunnen worden opgemaakt dat de EU binnenkort SEUROP als indeling zal gaan hanteren, hetgeen ook voor Italië directe gevolgen zal hebben, aangezien deze indeling zowel zware als lichte varkens betreft.

Deze nieuwe ontwikkeling kan tot problemen leiden bij de interpretatie van de betreffende wetgeving in het productdossier; zo zou het lastig zijn de „centrale categorieën van de indeling” te bepalen en zou het risico bestaan dat toestemming wordt gegeven voor het gebruik van ongeschikte grondstoffen of dat grondstoffen worden uitgesloten die geheel voldoen aan de kenmerken van „Prosciutto di Parma”. Op grond van de nieuwe presentatie van de indeling zouden deze centrale categorieën namelijk kunnen worden voorgesteld als categorieën met de letters „E”, „U”, „R” en „O” of als categorieën met uitsluitend de letters „U” en „R”. In het eerste geval zouden hammen met de letter „E” in de centrale categorieën vallen, waardoor een groter risico bestaat dat ongeschikte grondstoffen voor de productie van „Prosciutto di Parma” worden gebruikt. In het tweede geval zouden hammen met de letter „O” worden uitgesloten, terwijl deze precies de goede kenmerken hebben.

Gelet op het vorenstaande en teneinde onzekerheden rondom de interpretatie te vermijden, is het goed om bij de thans in deel C van het productdossier gebruikte uitdrukking „centrale categorieën van de EEG-indeling” te specificeren dat deze centrale categorieën karkassen betreffen met de letters „U”, „R” en „O”.

(1) PB L 93 van 31.3.2006, blz. 12. Vervangen door Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen (PB L 343 van 14.12.2012, blz. 1).

(2) PB L 304 van 22.11.2011, blz. 18.