VERORDENING (EG) Nr. 1445/96 VAN DE COMMISSIE van 24 juli 1996 tot beëindiging van het onderzoek naar de ontwijking van de bij Verordening (EEG) nr. 2861/93 van de Raad ingestelde anti-dumpingrechten op de invoer van bepaalde magneetschijven (3,5″ microschijven) van oorsprong uit Japan, Taiwan en de Volksrepubliek China, door invoer van dit produkt uit Canada, Hong-Kong, India, Indonesië, Macao, Maleisië, de Filippijnen, Singapore en Thailand, en tot beëindiging van de registratie van dit produkt

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1), inzonderheid op de artikelen 9, 13 en 14,

Na overleg met het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. PROCEDURE

(1) De Commissie heeft bij Verordening (EG) nr. 2451/95 (2) een onderzoek geopend naar de ontwijking van de bij Verordening (EEG) nr. 2861/93 van de Commissie (3) ingestelde anti-dumpingrechten op de invoer van bepaalde magneetschijven (3,5″ microschijven) van oorsprong uit Japan, Taiwan en de Volksrepubliek China door de invoer van dit produkt uit Canada, Hong-Kong, India, Indonesië, Macao, Maleisië, de Filippijnen, Singapore en Thailand. Voorts heeft zij overeenkomstig de artikelen 13, lid 3, en 14, lid 5, van Verordening (EG) nr. 384/96 de douaneautoriteiten opdracht gegeven om de invoer waarop het onderzoek betrekking heeft te registreren. Het onderzoek werd ingeleid op verzoek van het Comité van Europese Diskettefabrikanten (Diskma).

(2) Het verzoek bevatte voorlopig bewijsmateriaal van een wijziging in het handelspatroon tussen de betrokken landen en de Gemeenschap, waarvan de enige reden of rechtvaardiging het bestaan van anti-dumpingrechten was, en van de verzending via deze landen naar de Gemeenschap van 3,5″ microschijven, vervaardigd in de Volksrepubliek China en Taiwan. Uit het verzoek bleek tevens dat, in vergelijking met de eerder vastgestelde normale waarden, de invoer uit de betrokken landen met dumping geschiedde en de corrigerende werking van de anti-dumpingrechten op de invoer van 3,5″ microschijven uit de Volksrepubliek China en Taiwan teniet deed. Dit bewijsmateriaal werd voldoende geacht voor het inleiden van een onderzoek.

(3) De betrokken produkten zijn 3,5″ microschijven voor het vastleggen en opslaan van gecodeerde digitale computerinformatie, thans in te delen onder GN-code ex 8523 20 90.

(4) De Commissie heeft de haar bekende betrokken exporteurs en de vertegenwoordigers van de landen van uitvoer officieel in kennis gesteld van de inleiding van het onderzoek en heeft aan de haar bekende exporteurs vragenlijsten gestuurd.

(5) Het onderzoek bestreek het tijdvak van 1 juli 1994 tot en met 30 juni 1995.

B. ONDERZOEK

(6) De Commissie heeft van de navolgende exporteurs antwoord ontvangen:

a) Canada

KAO Infosystems Canada Inc., Ontario;

b) Hong-Kong

Jackin Magnetic Company Ltd,

Hong Kong Plantron (HK) Ltd,

Hong Kong Magnetic Ltd,

Benelux Manufacturing Limited,

Prime Standard Ltd;

c) India

Allied Electronics & Magnetics Ltd, Udaipur,

Moser-Baer India Ltd, New Delhi,

Sujata Data Products Ltd, Bombay;

d) Indonesië

P.T. Beneluxindo, Djakarta;

e) Maleisië

Discomp, Kuala Lumpur,

KUB Microelectronics Sdn., Bhd., Kuala Lumpur,

Mega High-Tech Corp. (M) Sdn., Bhd., Penang;

f) Filippijnen

Maxi Data Philippines Inc., Manila;

g) Singapore

Datapulse Technology Ltd, Singapore,

General Magnetics Limited, Singapore,

Goldtron Magmedia Pte., Ltd, Singapore,

MJC (Singapore) Pte. Ltd, Singapore;

h) Thailand

General Mediatech Co. Ltd, Bangkok,

V-SA Cast Co. Ltd, Bangkok,

V-SA Magnetic Co. Ltd, Bangkok.

V-SA Magnetic was een dochteronderneming van V-SA Cast dat meer dan 50 % van de aandelen van V-SA Magnetic bezat.

Geen enkele exporteur uit Macao heeft de vragenlijst van de Commissie beantwoord.

Behalve voor de in Canada en de Filippijnen gevestigde ondernemingen heeft de Commissie alle voorgelegde informatie geverifieerd ten kantore van de bovengenoemde exporteurs.

C. RESULTATEN

Canada, India, de Filippijnen en Singapore

(7) De bedrijfstak van de Gemeenschap stelde, in zijn verzoek om een onderzoek naar de ontwijking van de anti-dumpingrechten dat het globale marktaandeel van Canada, India, de Filippijnen en Singapore 4,5 % van het EG-verbruik in 1994 bedroeg. Aan de hand van de meest recente cijfers voor de externe handel van de Gemeenschap (COMEXT), stelde de Commissie evenwel vast dat het marktaandeel van deze landen gedurende het onderzoektijdvak slechts 2,8 % bedroeg en derhalve geringer was dan het verwaarloosbare invoervolume bedoeld in artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 385/96 dat wordt geacht slechts onbeduidende schade te veroorzaken. Voorts werd vastgesteld dat de uit deze landen ingevoerde hoeveelheden onder de in artikel 5, lid 8, van de Overeenkomst inzake de tenuitvoerlegging van artikel VI van de GATT van 1994 vastgestelde drempels lagen, die 3 % van de totale invoer van het soortgelijk produkt in de Gemeenschap uit elk betrokken land en 7 % voor alle vier landen te zamen bedragen.

(8) Gezien het bovenstaande achtte de Commissie het in dit geval onwaarschijnlijk dat de uit de vier betrokken landen ingevoerde hoeveelheden de corrigerende werking van de op de invoer van het betrokken produkt uit de Volksrepubliek China en Taiwan ingestelde anti-dumpingrechten teniet zouden doen.

Hong-Kong

(9) Jackin Magnetic en Plantron (HK) bleken wel degelijk producenten van microschijven te zijn die ongeveer 90 % van de totale uitvoer uit Hong-Kong naar de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak voor hun rekening namen. Er werden geen aanwijzingen gevonden dat deze twee ondernemingen eindprodukten uit de Volksrepubliek China of Taiwan zouden hebben verzonden. Voorts werd vastgesteld dat voor iedere onderneming de onderdelen die werden ingevoerd uit de landen waarvoor de anti-dumpingrechten golden minder dan 60 % van de totale waarde van de onderdelen van het geassembleerde produkt uitmaakten.

(10) Hong Kong Magnetic is een handelsonderneming die microschijven naar de Gemeenschap uitvoerde. Er werd echter geen bewijs gevonden dat deze onderneming in de Volksrepubliek China of Taiwan vervaardigde eindprodukten naar de Gemeenschap had verzonden.

(11) Van Benelux Manufacturing en zijn dochteronderneming Prime Standard werd geconstateerd dat zij geassocieerd waren met de Indonesische producent/exporteur P.T. Beneluxindo (zie overweging 14) en dat zij microschijven naar de Gemeenschap hebben uitgevoerd. Er was echter geen bewijs dat deze twee ondernemingen in Hong-Kong het betrokken eindprodukt van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan naar de Gemeenschap hadden verzonden.

(12) Een andere onderneming, die geassocieerd was met de Thaise exporteur V-SA Magnetic, weigerde aan het onderzoek mee te werken (zie overweging 18). De diensten van de Commissie zullen deze situatie aandachtig volgen.

(13) Uit het bovenstaande werd geconcludeerd dat de onderzochte ondernemingen niet voldeden aan de criteria van artikel 13, lid 1, en lid 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 384/96 en dat de invoer van de betrokken produkten die via derde landen waren verzonden of in derde landen waren geassembleerd derhalve niet als ontwijking kon worden aangemerkt. Bovendien lijkt het, gezien de ontwikkeling van de invoer van microschijven uit Hong-Kong naar de Gemeenschap, die van 2 816 ton in 1993 was gedaald tot 1 212 ton gedurende het onderzoektijdvak, onwaarschijnlijk dat deze invoer qua hoeveelheid de corrigerende werking van de anti-dumpingrechten die de Volksrepubliek China en Taiwan waren opgelegd, teniet zou kunnen doen.

Indonesië

(14) De enige in Indonesië onderzochte exporteur/producent, P.T. Beneluxindo, nam de overgrote meerderheid van de geregistreerde invoer in de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak voor zijn rekening. P.T. Beneluxindo is een dochteronderneming van Benelux Manufacturing Limited, Hong-Kong, die P.T. Beneluxindo alle onderdelen leverde die voor de assemblage van microschijven worden gebruikt. Alle afgewerkte microschijven werden dan naar Hong-Kong teruggezonden en van daar door de verkooponderneming van Benelux Manufacturing Limited, Prime Standard Ltd, verkocht aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap. Van deze onderneming werd geconstateerd dat zij werkelijk een producent was, terwijl werd vastgesteld dat de uit de Volksrepubliek China en Taiwan ingevoerde onderdelen duidelijk minder dan 60 % van de totale waarde van de onderdelen van het geassembleerde produkt vormden. Bovendien werd geen bewijs gevonden dat P.T. Beneluxindo de eindprodukten in kwestie van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan naar de Gemeenschap had verzonden.

Aan ontwijking in de zin van artikel 13, lid 1, en lid 2, onder b) van Verordening (EG) nr. 384/96, hebben de onderzochte ondernemingen zich derhalve niet schuldig gemaakt.

Macao

(15) Geen enkele onderneming uit Macao heeft aan het onderzoek medegewerkt. De Commissie zou derhalve normaal gesproken gerechtigd zijn de uitbreiding van de anti-dumpingmaatregelen tot dit land voor te stellen, ten einde verdere ontwijking te voorkomen. Na een onderzoek door de met de coördinatie van de fraudebestrijding belaste dienst van de Commissie (UCLAF) zullen evenwel over de invoer van uit Macao uitgevoerde Chinese microschijven met terugwerkende kracht anti-dumpingrechten worden toegepast. Het is derhalve redelijk aan te nemen dat de corrigerende werking van de anti-dumpingmaatregelen niet ernstig zal worden belemmerd door de invoer uit Macao die na het onderzoektijdvak sterk is teruggevallen. In ieder geval zal de Commissie nauwlettend blijven toezien op de ontwikkeling van de invoer in de Gemeenschap van microschijven uit Macao.

Maleisië

(16) De drie in Maleisië onderzochte exporteurs/producenten namen gedurende het onderzoektijdvak bijna alle geregistreerde invoer uit dit land naar de Gemeenschap voor hun rekening. Terwijl twee van deze producenten geen banden hadden met andere exporteurs/producenten in de landen waarvoor de anti-dumpingrechten golden, was een derde producent (Mega High-Tech Corp.) een dochteronderneming van een Taiwanese maatschappij. Van alle drie werd geconstateerd dat zij werkelijk producenten waren, terwijl werd vastgesteld dat de uit de Volksrepubliek China en Taiwan ingevoerde onderdelen veel minder dan 60 % van de totale waarde van het door elke producent geassembleerde produkt vormden.

Bovendien werd voor geen van de betrokken Maleisische producenten geconstateerd dat zij afgewerkte produkten van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan hadden verzonden.

Aan ontwijking in de zin van artikel 13, lid 1, en lid 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 384/96 hebben de onderzochte ondernemingen zich derhalve niet schuldig gemaakt.

Thailand

(17) De drie in Thailand onderzochte ondernemingen namen gedurende het onderzoektijdvak het overgrote deel van alle geregistreerde invoer naar de Gemeenschap uit dit land voor hun rekening. Van de dochteronderneming van V-SA Cast, V-SA Magnetic (zie overweging 6, punt h)), en General Mediatech werd geconstateerd dat zij werkelijk producenten waren, terwijl de bij de assemblage van microschijven gebruikte onderdelen van Chinese of Taiwanese oorsprong minder dan 60 % van de totale waarde van de onderdelen van het door elk van deze ondernemingen geassembleerde produkt vormden. Bovendien werd voor deze twee ondernemingen geen bewijs gevonden dat zij uit de Volksrepubliek China of Taiwan herkomstige eindprodukten hadden verzonden.

(18) Van V-SA Cast werd geconstateerd dat het 28 miljoen microschijven had verzonden die waren geleverd door een in Hong-Kong gevestigde onderneming die 15 % van de aandelen van V-SA Magnetic bezat. Wegens gebrek aan medewerking van de geassocieerde onderneming in Hong-Kong kon evenwel geen bewijsmateriaal worden gevonden waaruit zou blijken dat de betrokken microschijven van Chinese of Taiwanese oorsprong waren. Uitgaan van het vermoeden dat de betrokken goederen deze oorsprong hebben lijkt voor de Thaise onderneming een te zware straf gelet op haar inspanningen om de Hongkongse onderneming te overreden aan het onderzoek mede te werken en gezien ook het geringe aandelenbezit van laatstgenoemde onderneming in de V-SA-groep.

In verband met het bovenstaande is de Commissie van oordeel dat van ontwijking in de zin van artikel 13, lid 1, en lid 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 384/96 voor de onderzochte ondernemingen geen sprake is.

D. BEËINDIGING VAN HET ONDERZOEK

(19) Gezien bovenstaande constateringen en overwegingen voor de negen landen waarop het onderzoek naar ontwijking betrekking had, lijkt het passend dit onderzoek te beëindigen zonder de anti-dumpingrechten op de invoer van microschijven uit de Volksrepubliek China en Taiwan tot een van deze landen uit te breiden. De bij Verordening (EG) nr. 2451/95 ingestelde registratie van de invoer van microschijven uit deze landen dient te worden beëindigd.

(20) Het Raadgevend Comité is geraadpleegd en heeft geen bezwaar gemaakt.

(21) De belanghebbenden werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen aan de hand waarvan de Commissie voornemens was het onderzoek te beëindigen en is gelegenheid geboden commentaar te leveren,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het onderzoek naar de ontwijking van de bij Verordening (EEG) nr. 2861/93 ingestelde anti-dumpingrechten op de invoer van bepaalde magneetschijven (3,5″ microschijven) van oorsprong uit Japan, Taiwan en de Volksrepubliek China, door invoer van de genoemde produkten uit Canada, Hong-Kong, India, Indonesië, Macao, de Filippijnen, Singapore en Thailand, dat was ingeleid bij Verordening (EG) nr. 2451/95, wordt hierbij beëindigd.

Artikel 2

Verordening (EG) nr. 2451/95 wordt hierbij ingetrokken.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 24 juli 1996.

Voor de Commissie

Leon BRITTAN

Vice-Voorzitter

(1) PB nr. L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1.

(2) PB nr. L 252 van 20. 10. 1995, blz. 9.

(3) PB nr. L 262 van 21. 10. 1993, blz. 4.