*****

VERORDENING (EEG) Nr. 1118/88 VAN DE RAAD

van 25 april 1988

tot invoering van een specifieke gemeenschappelijke actie ter bevordering van de ontwikkeling van de landbouw in bepaalde gebieden van Spanje

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 797/85 van de Raad van 12 maart 1985 betreffende de verbetering van de doeltreffendheid van de landbouwstructuur (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1760/87 (2), inzonderheid op artikel 18,

Gezien het voorstel van de Commissie (3),

Gezien het advies van het Europese Parlement (4),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (5),

Overwegende dat krachtens artikel 39, lid 2, onder a), van het Verdrag, bij het tot stand brengen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid rekening moet worden gehouden met de maatschappelijke structuur van de landbouw en met de structurele en natuurlijke ongelijkheid tussen de verschillende landbouwgebieden;

Overwegende dat, om de in artikel 39, lid 1, onder a) en b), van het Verdrag vermelde doeleinden van het gemeenschappelijk landbouwbeleid te bereiken, in Gemeenschapsverband bijzondere, aan de situatie van de agrarische probleemgebieden aangepaste regelingen moeten worden vastgesteld;

Overwegende dat artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 797/85 een kaderregeling behelst voor specifieke maatregelen om in het betrokken gebied de landbouw als geheel te bevorderen, zulks in samenhang met de ontwikkelingsmaatregelen die eventueel gelijktijdig in niet-agrarische sectoren worden uitgevoerd en met inachtneming van hetgeen vereist is uit een oogpunt van milieubescherming;

Overwegende dat in de Spaanse agrarische probleemgebieden als bedoeld in Richtlijn 75/268/EEG van de Raad van 28 april 1975 betreffende de landbouw in bergstreken en in sommige probleemgebieden (6), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 797/85, en als vermeld in Richtlijn 86/466/EEG van de Raad van 14 juli 1986 betreffende de communautaire lijst van agrarische probleemgebieden in de zin van Richtlijn 75/268/EEG (Spanje) (7), de situatie bijzonder ongunstig is, vooral in de bergstreken en in de gebieden waarvoor de vergoeding uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw afdeling Oriëntatie, tot 50 % is verhoogd overeenkomstig artikel 26, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 797/85;

Overwegende dat de infrastructuur op het platteland in deze gebieden zeer ontoereikend is, vooral wat betreft de elektriciteits- en drinkwatervoorziening en de verkeers- en bedrijfswegen, en dat de totstandbrenging of verbetering van deze voorzieningen een belangrijke voorwaarde is voor de verbetering van de landbouwstructuur en de economische situatie op het platteland;

Overwegende dat de waterhuishouding in de betrokken gebieden ernstige onvolkomenheden vertoont; dat bijgevolg in deze situatie verbetering moet worden gebracht, zowel door renovatie van de bestaande irrigatiesystemen als door uitbreiding van de irrigatienetten wanneer dit laatste volstrekt nodig is om tot een betere oriëntatie van de produktie te komen;

Overwegende dat door herverkavelingsmaatregelen de versnippering van de landbouwgrond wordt verminderd en de produktiekosten kunnen worden verlaagd;

Overwegende dat, gelet op de door erosie aangetaste landbouwgronden, het behoud van bodem, landschap, recreatiemogelijkheden en waterreserves een bijzonder belangrijke vereiste is;

Overwegende dat een bijzondere steunregeling voor de bescherming en de instandhouding van bossen voor de probleemgebieden van bijzonder belang is; dat het bosbedrijf kan bijdragen tot een betere benutting van de arbeidskrachten in de landbouw en de landbouwers de mogelijkheid biedt hun landbouwinkomen te combineren met een inkomen uit de bosbouw;

Overwegende dat een steunregeling dient te worden ingevoerd voor de verbetering van boerderijwoningen, vooral om de landbouw aantrekkelijker te maken voor jonge landbouwers die zich op de betrokken bedrijven willen vestigen;

Overwegende dat het bereiken van deze doeleinden moet worden bevorderd door een pakket van maatregelen dat deze verschillende elementen combineert en dat wordt ingepast in een of meer programma's;

Overwegende dat Spanje over vrij beperkte financiële middelen beschikt; dat derhalve dient te worden bepaald dat de bijdrage van de Gemeenschap 40 % van de kosten bedraagt voor de maatregelen op het gebied van irrigatie en 50 % van de kosten voor de overige maatregelen;

Overwegende dat op grond van het vorenstaande de bedoelde maatregelen een gemeenschappelijke actie vormen in de zin van artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3183/87 (2),

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD:

TITEL I

Maatregelen om de ontwikkeling van de landbouw in de probleemgebieden van Spanje te versnellen

1. Ten einde de ontwikkeling van de landbouw in bepaalde gebieden van Spanje te versnellen en zodoende de economische en sociale samenhang te vergroten, wordt een door Spanje ten uitvoer te leggen gemeenschappelijke actie in de zin van artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 797/85 ingesteld om de landbouwstructuur aanmerkelijk te verbeteren met het doel de produktiekosten te verlagen en de landbouw in de betrokken, in sociaalstructureel opzicht sterk achtergebleven gebieden in stand te houden, zonder overschotprodukties te stimuleren.

2. De gemeenschappelijke actie geldt voor de probleemgebieden in de zin van Richtlijn 75/268/EEG, zoals omschreven in Richtlijn 86/466/EEG, waarbij prioriteit wordt verleend aan bergstreken in de zin van artikel 3, lid 3, van eerstgenoemde richtlijn en aan gebieden waarvoor de vergoeding uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, hierna het »Fonds" te noemen, afdeling Oriëntatie, tot 50 % is verhoogd overeenkomstig artikel 26, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 797/85.

3. De Gemeenschap kan voor de gemeenschappelijke actie bijstand verlenen door de maatregelen ten behoeve van de landbouw die passen in een of meer programma's van de Spaanse Regering of van door haar aangewezen instanties te financieren via het Fonds, afdeling Oriëntatie.

4. Elk programma moet gegevens bevatten inzake de cooerdinatie met andere bestaande programma's en/of regelingen die van invloed kunnen zijn op de ontwikkeling van de landbouw in de betrokken gebieden, ten einde te zorgen voor een efficiënte combinatie van de verschillende instrumenten.

Artikel 2

De gemeenschappelijke actie heeft betrekking op maatregelen inzake:

1. de verbetering van de infrastructuur op het platteland, met name:

- aansluiting van de landbouwbedrijven en van dorpen of delen van dorpen waarvan de inwoners hoofdzakelijk van de landbouw en/of de bosbouw afhankelijk zijn, op het elektriciteits- en drinkwaterleidingnet;

- aanleg en verbetering van voor de landbouw en/of de bosbouw gebruikte bedrijfswegen en verkeerswegen;

2. irrigatie, omvattende:

- renovatie en verbetering van bestaande collectieve irrigatie- en draineringsnetten;

- aanleg van collectieve irrigatienetten en uitvoering van de draineringswerkzaamheden wanneer een en ander volstrekt noodzakelijk is voor de omschakeling van de produktie op produkten waarvan er geen overschotten zijn in de zin van artikel 1 bis, lid 1, onder a), van Verordening (EEG) nr. 797/85;

3. de herverkaveling van landbouwgrond, met name:

- de duurzame verbetering van de kavelindeling om in de regel te komen tot een vermindering van het aantal kavels in een verhouding van ten minste 3 op 1;

- de daarmee samenhangende werkzaamheden;

4. de bestrijding van erosie, met name:

- aanleg van kleine steundammen, dijken, steunmuren, kribben en windsingels;

- regularisering van beken en afvoergreppels;

- aanleg of verbetering van rivierbermen;

- oeverbevestiging door beplanting;

5. de verbetering, in het kader van een richtschema, van individueel beheerde landbouwgronden, met name:

- drainage;

- grondverbetering door verwijdering van stenen, egaliseren en inzaai van grasland, inclusief voorraadbemesting;

6. de verbetering van het bosbestand, met name:

- bebossing, inclusief bebossing met snelgroeiende soorten;

- verbetering van in slechte staat verkerend bos;

- andere aanvullende maatregelen, inclusief maatregelen ter voorkoming en bestrijding van bosbrand, met uitzondering van maatregelen waarvoor steun wordt verleend in het kader van Verordening (EEG) nr. 3529/86 van de Raad van 17 november 1986 betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand (3);

7. de verbetering van boerderijwoningen, vooral ten behoeve van jonge landbouwers die zich voor het eerst op de betrokken bedrijven vestigen, via investeringssteun ten bedrage van maximaal 20 000 Ecu per bedrijf; de investeringssteun mag de in artikel 4, lid 2, tweede alinea, van Verordening (EEG) nr. 797/85 vermelde grenzen evenwel niet overschrijden.

Artikel 3

1. Elk programma als bedoeld in artikel 1, lid 3, moet ten minste de volgende gegevens bevatten:

a) het geografische gebied waarop het betrekking heeft,

b) per sector, een beschrijving van de bestaande problemen, de regio's waar deze zich voordoen, en de verschillende in het kader van deze gemeenschappelijke actie te nemen maatregelen om die problemen op te lossen, een kostenraming en de wijze van financiering,

c) het tijdschema voor de uitvoering van de verschillende maatregelen,

d) gegevens waaruit blijkt dat de communautaire en de nationale maatregelen elkaar aanvullen,

e) de maatregelen voor de cooerdinatie met alle overige programma's en regelingen die van invloed kunnen zijn op de ontwikkeling van de landbouwstructuur in de betrokken gebieden,

f) de verzekering dat de beoogde maatregelen verenigbaar zijn met de milieubescherming.

2. Wat de in artikel 2, punt 2, tweede streepje, bedoelde nieuwe irrigatienetten betreft, moeten in elk programma alle gegevens worden verstrekt die nodig zijn om aan te tonen dat de betrokken gronden zullen worden gebruikt voor het voortbrengen van produkten die zijn opgenomen in de lijst van produkten waarop mag worden omgeschakeld in de zin van artikel 1 bis, lid 1, onder a), van Verordening (EEG) nr. 797/85.

Artikel 4

1. Elk programma wordt door de Spaanse Regering aan de Commissie medegedeeld.

2. Op verzoek van de Commissie dient de Spaanse Regering alle voor de beoordeling nodige toelichtingen bij de in artikel 3 bedoelde gegevens te verschaffen.

3. Elk programma en eventuele wijzigingen ervan worden goedgekeurd volgens de procedure van artikel 10, na raadpleging van het Comité van het Fonds over de financiële aspecten.

4. Bij de goedkeuring van de programma's bepaalt de Commissie in overleg met de Spaanse Regering hoe zij op gezette tijden over het verloop van deze programma's dient te worden geïnformeerd. De Spaanse Regering bepaalt eventueel tegelijkertijd ook welke instantie of welke regio's belast worden met de technische uitvoering van de programma's.

TITEL II

Financiële en algemene bepalingen

Artikel 5

Investeringen waarvoor communautaire steun wordt verleend in het kader van andere gemeenschappelijke acties in de zin van artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70 en met name op grond van artikel 17 of artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 797/85 of op grond van Verordening (EEG) nr. 3529/86, komen niet in aanmerking voor bijstand uit het Fonds uit hoofde van deze verordening.

Artikel 6

1. De gemeenschappelijke actie heeft een looptijd van vijf jaar, te rekenen vanaf de datum van goedkeuring van het eerste programma.

2. In de loop van het vierde jaar brengt de Commissie aan de Raad verslag uit over het verloop van de gemeenschappelijke actie.

3. Vóór het verstrijken van de in lid 1 bedoelde periode neemt de Raad, op voorstel van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit over een eventuele verlenging van de gemeenschappelijke actie.

4. De ten laste van het Fonds komende kosten van de gemeenschappelijke actie worden begroot op 420 miljoen Ecu.

Artikel 7

1. De door de Spaanse Regering in het kader van de gemeenschappelijke actie gedane uitgaven komen in aanmerking voor vergoeding uit het Fonds op basis van de in lid 2 vermelde bedragen en percentages.

2. Het Fonds vergoedt de Spaanse Regering het volgende percentage van haar werkelijke uitgaven binnen de volgende grenzen:

- 50 % voor de in artikel 2, punt 1, bedoelde werkzaamheden tot verbetering van de infrastructuur op het platteland, met een maximaal totaal subsidiabel bedrag van 190 miljoen Ecu;

- 40 % voor de in artikel 2, punt 2, bedoelde irrigatiewerkzaamheden, met een maximaal subsidiabel bedrag van 5 000 Ecu per geïrrigeerde hectare voor in totaal ten hoogste 70 000 ha, en met een maximaal totaal subsidiabel bedrag van 224 miljoen Ecu;

- 50 % voor de in artikel 2, punt 3, bedoelde herverkavelingsprojecten, met een maximaal subsidiabel bedrag van 600 Ecu/ha voor in totaal ten hoogste 245 000 ha, en met een maximaal totaal subsidiabel bedrag van 122 miljoen Ecu;

- 50 % voor de in artikel 2, punt 4, bedoelde erosiebestrijding, met een maximaal totaal subsidiabel bedrag van 100 miljoen Ecu;

- 50 % voor de in artikel 2, punt 5, bedoelde grondverbeteringswerkzaamheden, voor in totaal ten hoogste 125 000 ha en met een maximaal totaal subsidiabel bedrag van 29 miljoen Ecu, met dien verstande dat de inbreng van de begunstigde ten minste 20 % dient te bedragen;

- 50 % voor de in artikel 2, punt 6, bedoelde verbetering van het bosbestand, met een maximaal subsidiabel bedrag van 2 300 Ecu/ha voor bebossingen en van 2 000 Ecu/ha voor de verbetering van bossen in slechte staat, en met een maximaal totaal subsidiabel bedrag van 194 miljoen Ecu;

- 50 % voor de in artikel 2, punt 7, bedoelde investeringen, met een maximaal totaal subsidiabel bedrag van 25 miljoen Ecu. 3. Bij de goedkeuring van een programmawijziging kan de Commissie, volgens de procedure van artikel 10, op verzoek van het Koninkrijk Spanje en op grond van door dit land verstrekte gegevens de in lid 2 vermelde grenzen wijzigen, zonder daarbij evenwel de in artikel 6, lid 4, geraamde kosten te overschrijden.

Artikel 8

In overleg tussen de Commissie en de Spaanse Regering wordt een comité voor het begeleiden van de gemeenschappelijke actie ingesteld.

Het comité verleent de Spaanse Regering of eventueel elke door de Spaanse Regering aangewezen andere instantie bijstand met het oog op een efficiënte tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke actie.

Artikel 9

1. De vergoedingsaanvragen moeten betrekking hebben op de door het Koninkrijk Spanje in de loop van een kalenderjaar gedane uitgaven en moeten bij de Commissie worden ingediend vóór 1 juli van het volgende jaar.

2. Tot verlening van de bijstand uit het Fonds wordt besloten overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 729/70.

3. Het Fonds kan voorschotten verstrekken op basis van de door het Koninkrijk Spanje vastgestelde financieringsregeling afhankelijk van de vorderingen bij de uitvoering van het programma.

4. De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70.

Artikel 10

1. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure leidt de voorzitter deze procedure bij het Permanent Comité voor de landbouwstructuur in, hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat.

2. De voorzitter legt een ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het Permanent Comité voor de landbouwstructuur brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan bepalen naar gelang van de urgentie van het vraagstuk. Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van vierenvijftig stemmen, waarbij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De voorzitter neemt niet deel aan de stemming.

3. De Commissie stelt de maatregelen vast, die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het door het Permanent Comité voor de landbouwstructuur uitgebrachte advies worden zij door de Commissie onverwijld ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten, tot ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen.

De Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.

Artikel 11

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Luxemburg, 25 april 1988.

Voor de Raad

De Voorzitter

H.-D. GENSCHER

(1) PB nr. L 93 van 30. 3. 1985, blz. 1.

(2) PB nr. L 167 van 26. 6. 1987, blz. 1.

(3) PB nr. C 25 van 30. 1. 1988, blz. 8.

(4) Advies uitgebracht op 15 april 1988 (nog niet verschenen in het Publikatieblad).

(5) Advies uitgebracht op 23 april 1988 (nog niet verschenen in het Publikatieblad).

(6) PB nr. L 128 van 19. 5. 1975, blz. 1.

(7) PB nr. L 273 van 24. 9. 1986, blz. 104.

(1) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.

(2) PB nr. L 304 van 27. 10. 1987, blz. 1.

(3) PB nr. L 326 van 21. 11. 1986, blz. 5.