23.6.62 PUBL1KATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 1505/62
AanbevelingvandeCommissieaandeItaliaanseRepubliekbetreffendede
aanpassingvanhetlucifersmonopolie (x)
I.Bijbriefvan27februari1959heeftdeIta­
liaanseRegeringdeCommissiemedegedeeld ,dat
lucifersinItaliëonderworpenzijnaaneennationaal
monopolievancommerciëleaardindezinvanarti­
kel37vanhetE.E.G.-Verdrag.
De,,Amministrazione autonomadeiMonopoli
diStato",dieditmonopolieuitoefent,heefttijdens
delaatstejarengeenlucifersvooreigenrekeninguit
andereLid-Stateningevoerdenheefttotdusverre
evenmingebruikgemaaktvandebijdewetgeopen­
demogelijkheid ,bijzondereinvoervergunningen aan
particulierenteverlenen.
DeItaliaanseRegeringkanniet,zoalsdeRege­
ringvandeBondsrepubliek Duitslandheeftgedaan,
hetuitblijvenvandeopgrondvanartikel37,lid1,
vanhetE.E.G.-Verdrag vereistemaatregelentot
aanpassingvanhetmonopolierechtvaardigen onder
verwijzingnaarlid5vandatartikel,opgrond
waarvandeverplichtingenvandeLid-Statenslechts
geldenvoor.zoverzijverenigbaarzijnmetdebe­
staandeinternationale akkoorden .
DeItaliaanseRegeringzoueventueelaande
Commissiewelkunnenverzoekendemogelijkheid
teoverwegenomhaar,opgrondvanartikel37,lid3,
temachtigenvrijwaringsmaatregelen toetepassen
tenaanzienvandeinvoervanlucifersuitdeBonds­
republiekDuitsland,wegenshetuitblijvenvande
aanpassingvanhetaldaarbestaandelucifersmono­
polie.
Zijkanechteringeengevalwordenvrijgesteld
vandeverplichtingovertegaantotdeinartikel37,
lid1,bedoeldeaanpassing ,teneindeertoetekomen
dataanheteindevandeovergangsperiode hetvrije
verkeervanluciferstenbehoevevandeandereLid­
Statenverzekerdis.
Inartikel37,lid1,vanhetVerdragwordtbe­
paalddatdeLid-Statenhunnationalemonopolies
vancommerciëleaardgeleidelijkaanpassenzodanig
dataanheteindevandeovergangsperiode elkedis­
criminatietussendeonderdanenvandeLid-Staten
watdevoorwaardenvandevoorzieningenafzet
betreftisuitgesloten .Indezeverdragsbepaling zijn
detebereikendoelstellingenvoorgeschreven zonder
datevenweldewijzenwaaropdezemoetenworden
bereiktnaderzijnomschreven .Dezedienendus
uitsluitendtewordenbeoordeeldopgrondvande
doelmatigheidervantenaanzienvandebijartikel
37,lid1,vanhetVerdragvoorgeschreven opheffing
vandediscriminaties .
Ondervoorbehoudvaneenlaterebeoordeling
vandemetdetoepassingvandezeaanbevelingbereikteresultatenisdeCommissievanoordeeldat,
zolangdenationalemonopoliesvancommerciële
aardhetgrootstegedeeltevandebetreffendepro­
duktenzelfblijveninvoeren,deinartikel37,lid1,
vanhetVerdragbedoeldeaanpassingtenminste
inhoudtdatdriesoortendiscriminaties worden
opgeheven ,namelijk:
—discriminaties dieerinbestaandeinvoerte
beperkentenopzichtevandeafzetmogelijkheden
opdenationalemarkt,zoalsdezemogelijkheden
zichvoordoenwanneertevensdevolgendediscrimi­
natieszijnopgeheven ;
—discriminaties dieerinbestaandeingevoerde
produktenzwaardertebelastendoortoepassingvan
verschillende margestussenverwervingsprijs en
verkoopprijs ,enerzijdsvoordeingevoerdeproduk­
tenenanderzijdsvoordenationaleprodukten ,of
doorvaststellingvaneenverwervingsprijs voerde
eigenproduktiedielagerisdandegemiddeldekost­
prijs;
—discriminaties tenaanzienvandeverkoop­
voorwaarden ,metnamewatbetreftdevoorziening
vandekleinhandel ,deontsluitingvandemarkten
endereclame.
Deopheffingvandeeerstesoortdiscriminaties
zalmisschienmoetenwordenaangevulddoorde
openstellingenverruimingvaneencontingentdat
onderdedeviezenvoorschriften valt,dochdergelijke
maatregelenzijnalszodanigingeengevalvoldoende
indienhetmonopoliezelfkanbeschikkenoverhet
gebruikvandealdustotstandgebrachteinvoer­
mogelijkheden .
Watdetweedesoortdiscriminaties betreftmoet
eropwordengewezendatdediscriminaties bijde
prijsvormingnietwordenopgehevendoordetoepas­
singvandezelfdeverkoopprijsvoordenationaleen
deingevoerdeproduktenvandezelfdeaarden
dezelfdekwaliteit.Eendergelijkeregelinghoudteen
discriminatieintenopzichtevandeleveranciersdie
hunproduktentegenlagereprijsverkopendanhun
concurrenten ;zijbeschermtdenationaleproduktie
tegeneengoedkopereproduktieindeandereLid­
Statenensluitelkeconcurrentietenopzichtevan
demonopolieprodukten uit.Eendergelijkeregeling
isdusinstrijdmetartikel37vanhetVerdrag,dat
„elkediscriminatie"verbiedt,alsmedemethetindit
artikelbeoogdedoeltebelettendat„enigemaat­
regelwordtgetroffenwelkededraagwijdtevande
artikeleninzakedeafschaffingderdouanerechten
beperkt",enbovendienmethetdoelvanhetVer­
dragomtussendeproducentenvandeGemeenschap
eenoneerlijkeconcurrentietewaarborgen . l1)SlechtsdetekstindeItaliaansetaalisauthentiek.

1506/62 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 23.6.62
instandhouding vanhetmvoermonopolie voorde
betreffendeproduktenimmersnietalleeninstrijd
zijnmethetinartikel37vanhetVerdragbeoogde
doel,maartevensmethetbeginselvanwederkerig­
heidbijdeopenstellingvanda,nationalemarkten
enmethetalgemenekaraktervandegemeenschappe­
lijkemarkt,diezichkrachtensartikel9vanhet
Verdragoverhetgehelegoederenverkeer uitstrekt.
II.Omdezeredenenenondervoorbehoud van
hetstandpuntdatzijzalinnemennabeoordeling
vanderesultatenvandezeaanbeveling ,beveeltde
Commissieopgrondvanartikel37,lid6,vanhet
VerdragdeItaliaanseRepubliekaan:
—deinvoerendeafzetvanlucifersuitde
overigeLid-Statenmogelijktemakendoorerzorg
voortedragendatdeleveranciersuitdezeLid­
Statenkunnendeelnemenaandevoorzieningvan
hetdistributie-apparaat vande,,Amministrazione
deiMonopoli",ofdooranderedaartoedienstige
maatregelen ,toteenhoeveelheiddievoor1962
gelijkisaan5%vandenationaleproduktiein1960,
endezehoeveelheidiederjaarmettenminste15%
teverhogen;
—dedetailprijzenzodanigvasttestellendat,
afgezienvanhetinvoerrecht ,eengelijkemarge
tussenverwervingsprijs enverkoopprijswordttoe­
gepastopdeuitdeandereLid-Stateningevoerde
goederenendenationalegoederenwaarvande
verwervingsprijs identiekis;
—reclamevoordeuitdeoverigeLid-Staten
afkomstigeluciferstoetestaanonderdezelfde
voorwaarden alsdiewelkevoordenationalepro­
duktengelden;
—debetrokkenen inkennistestellenvande
invoermogelijkheden dieuitdeaanpassingvanhet
lucifersmonopolie voortvloeien .Dehierbovenbedoeldediscriminaties moeten
eveneenswordenopgehevenvoordenationale
monopoliesdietevenshetkaraktervaneenfiscaal
monopoliedragen.
TeneindedeCommissieinstaattestellendemet
hetoogopdeaanpassinggetroffenmaatregelenen
deresultatendaarvantebeoordelenovereenkomstig
dehaarbijdeartikelen155en169vanhetVerdrag
verleendeopdrachtomtoetezienopdetoepassing
vandebepalingenvanhetVerdrag,ishettenslotte
volstrektnodigdatzijinkenniswordtgesteldvan
deinvoermogelijkheden diedoordetoepassingvan
dehierboventoegelichtebeginselenwordengeboden,
alsmedevandevoorwaardendievoordeingevoerde
produktenenvoordenationaleproduktenvan
krachtzijn,metnametenaanzienvandemarge
tussenverwervingsprijs enverkoopprijs .
OmdezeredenenheeftdeCommissiebesloten
deLid-Statenwaarnationalemonopoliesvancom­
merciëleaardbestaan,aantebevelendenodige
maatregelentenemenomdehierbovenomschreven
driecategorieënvandiscriminaties opteheffen,
welkemaatregeleninovereenstemming dienente
zijnmethetreedsbereiktestadiumvandeover­
gangsperiodewatdeomvangvandevoorgestelde
aanpassingbetreft.DeCommissiebehoudtzich
evenwelhetrechtvooranderemaatregelenvoorde
aanpassingvandenationalemonopoliesvancom­
merciëleaardaantebevelen,indiendehierna
aanbevolenmaatregelenomdegenoemdedriecate­
gorieënvandiscriminaties opteheffennietvoldoende
doeltreffendblijkentezijnom,overeenkomstig
hetbepaaldeinartikel37vanhetVerdrag,aanhet
eindevandeovergangsperiode eenaanpassingvan
denationalemonopoliesvancommerciëleaardtot
standtebrengen,waardoorelkediscriminatietussen
deonderdanenvandeLid-Statenwatdevoorwaar­
denvoorvoorzieningenafzetbetreftwordtuitge­
sloten.Indienmenerniettoekomtdoortoepassing
vandehierbovenomschrevenbeginselenenhet
handelsverkeer vandegoederenwaarvoornationale
monopoliesvancommerciëleaardbestaaninde­
zelfdematevrijtemakenalsdoordeafschaffingvan
douanerechten enkwantitatieve beperkingenten
aanzienvanalleandereproduktengeschiedt,zoudeBrussel,11april1962.
VoordeCommissie
DeVice-Voorzitter
S.L.MANSHOLT
Aanbeveling vandeCommissieaandeFranseRepubliekbetreffendede
aanpassingvanhetnationalemonopolievancommerciëleaardvoorkali(x)
I.Bijbriefvan14februari1959heeftdeFranse
RegeringaandeCommissiemedegedeelddatkaliin
Frankrijkonderworpenisaaneennationaalmono­polievancommerciëleaardmdezinvanartikel37
vanhetE.E.G.-Verdrag.
Voordetweeonderditmonopolievallendepro­
duktendienogopdelijstvanniet-geliberaliseerde (x)SlechtsdetekstindeFransetaalisauthentiek.