Resolutie betreffende de bijdrage van het maatschappelijk middenveld bij het opsporen van verdwenen of seksueel uitgebuite kinderen

(2001/C 283/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Indachtig:

- de conclusies van de Europese Raad van Tampere, met name punt 23;

- de conclusies van de Europese Raad van Santa Maria da Feira;

- het gemeenschappelijk optreden van de Raad van 24 februari 1997 ter bestrijding van mensenhandel en seksuele uitbuiting van kinderen, met name titel II, punt i);

- het ontwerp-besluit van de Raad van 29 mei 2000 ter bestrijding van kinderpornografie op Internet;

- de resolutie van het Europees Parlement van 30 maart 2000 over kindersekstoerisme, met name punt 27;

- de resolutie van het Europees Parlement van 19 mei 2000 over nieuwe maatregelen ter bestrijding van de vrouwenhandel, met name de punten 12 en 18;

- de resolutie van het Europees Parlement van 15 juni 2000 over slachtoffers van misdrijven, met name punt 8;

- het voorstel van de Europese Commissie voor een kaderbesluit ter bestrijding van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie,

Overwegende hetgeen volgt:

- de bestrijding van de verdwijning en seksuele uitbuiting van kinderen vormt voor de Europese Unie een prioriteit;

- het maatschappelijk middenveld kan bij deze strijd een rol spelen;

- de uit het maatschappelijk middenveld afkomstige organisaties kunnen de bevoegde autoriteiten op nuttige wijze bijstaan bij het zoeken naar verdwenen of seksueel uitgebuite kinderen, alsmede bij de preventie en de bestrijding van dit verschijnsel;

- de samenwerking tussen de uit het maatschappelijk middenveld afkomstige organisaties en de bevoegde autoriteiten bij het zoeken naar verdwenen of seksueel uitgebuite kinderen moet worden bevorderd;

- de mate waarin zij moeten samenwerken dient de worden bepaald door de situatie van elke lidstaat;

- deze resolutie laat de Verdragen van Luxemburg van 20 mei 1980 en van Den Haag van 25 oktober 1980 onverlet,

Rekening houdend met de bescherming van persoonsgegevens, zoals vastgelegd in ht Verdrag nr. 108 van 28 januari 1981 van de Raad van Europa tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens,

neemt de volgende resolutie aan:

1. Deze resolutie heeft betrekking op het opsporen van verdwenen of seksueel uitgebuite kinderen. Hieronder vallen de volgende situaties:

- verdwijning en onvoering:

- weggelopen kinderen,

- door een derde ontvoerde kinderen,

- op onverklaarbare wijze verdwenen kinderen,

- seksuele uitbuiting:

- handel in kinderen, kinderprostitutie en kinderpornografie,

- pedofiele netwerken op Internet,

- seksueel misbruik buiten het gezin in niet-georganiseerd verband.

2. De lidstaten wordt verzocht de samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten en het maatschappelijk middenveld, in het bijzonder de daaruit afkomstig zijnde organisaties, te bevorderen, teneinde verdwenen of seksueel uitgebuite kinderen op te sporen.

Deze samenwerking laat de verantwoordelijkheid van de voor onderzoek en vervolging bevoegde autoriteiten onverlet.

De samenwerking kan, in voorkomend geval, de volgende vormen aannemen.

2.1. Bestuderen van de mogelijkheid om, rekening houdend met de al bestaande interne middelen, de uit het maatschappelijk middenveld afkomstige organisaties een alarmnummer ter beschikking te stellen of regelingen te bevorderen waardoor deze organisaties zo'n alarmnummer ter beschikking kunnen stellen.

Dit alarmnummer, dat bestemd is voor het verzamelen van informatie en getuigenissen betreffende verdwenen of seksueel uitgebuite kinderen, zou 24 uur per dag gratis bereikbaar moeten zijn.

2.2. Mogelijk maken, indien de nationale wetgevingen daarin nog niet voorziet, dat de uit het maatschappelijk middenveld afkomstige organisaties worden gesteund bij het opsporen van verdwenen of seksueel uitgebuite kinderen, bijvoorbeeld:

- de informatie verspreiden betreffende het lokaliseren van verdwenen kinderen, indien de autoriteiten verspreiding daarvan nuttig achten;

- aan de bevoegde autoriteiten, op hun verzoek, vrijwilligers leveren voor georganiseerde zoekacties in het kader van het opsporen van verdwenen kinderen;

- steun bieden aan de families van verdwenen of seksueel uitgebuite kinderen;

- specifieke deskundigheid bieden op het gebied van verdwenen of seksueel uitgebuite kinderen.

2.3. De lidstaten wordt verzocht, overeenkomstig hun wetgeving inzake onderzoek en vervolging, adequate regels op te stellen voor het onderling doorgeven van adequate inlichtingen betreffende het opsporen van verdwenen of seksueel uitgebuite kinderen tussen de uit het maatschappelijk middenveld afkomstige organisaties en de bevoegde autoriteiten.

Deze uitwisseling van informatie zou moeten plaatsvinden met alle waarborgen betreffende de veiligheid van het systeem, de vertrouwelijkheid van de gegevens en inachtneming van de bescherming van persoonsgegevens.

3. De lidstaten wordt verzocht alle gegevens betreffende verdwenen of seksueel uitgebuite kinderen te inventariseren, teneinde de omvang van het verschijnsel te leren kennen, de ontwikkeling ervan te analyseren en de gegevens onderling uit te wisselen.

Deze inventarisatie zou moeten worden uitgevoerd door de bevoegde autoriteiten, in voorkomend geval met de steun van de uit het maatschappelijk middenveld afkomstige organisaties.

4. De Raad verzoekt de Commissie een studie te laten uitvoeren naar:

- de realiteit en de omvang van het verschijnsel van verdwenen of seksueel uitgebuite kinderen;

- het bestaan, de rol en de structuur van in de lidstaten opererende organisaties uit het maatschappelijk middenveld die een actieve steun verlenen aan ht opsporen van verdwenen en seksueel uitgebuite kinderen, alsmede de wijze waarop zij opereren en samenwerken met de bevoegde autoriteiten;

- de juridische vraagstukken die met het optreden van deze organisaties verband houden en met name de vraagstukken welke betrekking hebben op de doorgifte door de bevoegde autoriteiten van vertrouwelijke gegevens aan deze organisaties, het effect van het optreden van deze organisaties op de strafprocedure, alsmede op de voorschriften betreffende de gegevensbescherming.

De lidstaten wordt verzocht om, met het oog op de verwezenlijking van deze studie, hun deskundigheid ter beschikking te stellen.

5. De Raad verzoekt de Commissie om hem binnen een jaar na de aanneming van deze resolutie verslag uit te brengen over de resultaten van deze studie.

6. Op basis van deze studie zal de Raad bepalen welke maatregelen op het niveau van de Europese Unie wenselijk zijn en zal hij de Commissie verzoeken om onderzoek te doen naar:

- de noodzakelijke normen om de uitwisseling, in het bijzonder tussen de lidstaten, van informatie tussen de bevoegde autoriteiten en de uit het maatschappelijk middenveld afkosmtige organisaties, alsmede tussen de verschillende organisaties onderling te optimaliseren;

- de noodzakelijke waarborgen betreffende de veiligheid van deze uitwisseling van informatie, de vertrouwelijkheid van de uitgewisselde gegevens en de bescherming van persoonsgegevens.