VERORDENING ( EEG ) Nr . 717/91 VAN DE RAAD van 21 maart 1991 betreffende het enig document

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A,

Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),

In samenwerking met het Europese Parlement ( 2 ),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),

Overwegende dat in Verordening ( EEG ) nr. 678/85 van de Raad van 18 februari 1985 inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer binnen de Gemeenschap ( 4 ) is bepaald dat voor het vervullen van de formaliteiten in verband met dit goederenverkeer een enig document wordt gebruikt; dat het model van dit formulier werd vastgelegd in Verordening ( EEG ) nr . 679/85 van de Raad ( 5 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1062/87 van de Commissie ( 6 ); dat in Verordening ( EEG ) nr . 1900/85 ( 7 ), gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1059/86 ( 8 ), is bepaald dat voor de aangiften ten uitvoer en invoer een document moet worden gebruikt dat overeenstemt met het model van het formulier dat conform Verordening (EEG ) nr . 679/85 werd vastgelegd;

Overwegende dat artikel 8 A van het Verdrag voorziet in de geleidelijke totstandbrenging, in de loop van een periode die eindigt op 31 december 1992, van de interne markt, die een ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin met name het vrije verkeer van goederen is gewaarborgd;

Overwegende dat de toepassing van deze bepaling tot gevolg heeft dat alle controles en formaliteiten die gelden voor communautaire goederen die in het interne handelsverkeer van de Gemeenschap worden gebruikt, worden opgeheven en de bepalingen van Verordening ( EEG ) nr . 678/85 dus in principe vervallen; dat evenwel, tijdens de overgangsperiode in verband met de toetreding van Spanje en Portugal tot de Gemeenschap, het enig document, voor zover nodig, verder moet worden gebruikt in het verkeer tussen de Gemeenschap in haar samenstelling op 31 december 1985 en Spanje of Portugal en tussen beide laatstgenoemde Lid-Staten, van goederen die nog niet voor volledige vrijstelling van douanerechten en heffingen van gelijke werking in aanmerking komen of onderworpen blijven aan andere in de Toetredingsakte opgenomen maatregelen;

Overwegende dat het intracommunautaire verkeer van goederen die zich in de Gemeenschap niet in het vrije verkeer bevinden, alsook de invoer - en uitvoerverrichtingen, onderworpen blijven aan het beginsel van het gebruik van het enig document;

Overwegende dat de eenvormige toepassing van de onderhavige verordening moet worden gewaarborgd en dat hiertoe een communautaire procedure moet worden ingesteld die de mogelijkheid biedt binnen redelijke termijnen een aantal uitvoeringsbepalingen goed te keuren; dat hiertoe, in het kader van een Comité ter zake een nauwe en doeltreffende samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie tot stand moet komen;

Overwegende dat het wenselijk is, nu wijzigingen in de regeling betreffende het enig document worden aangebracht, van de gelegenheid gebruik te maken om de Verordeningen ( EEG ) nr . 678/85, ( EEG ) nr . 679/85 en ( EEG ) nr . 1900/85 in te trekken en tegelijkertijd een aantal bepalingen uit de Verordeningen ( EEG ) nr . 678/85 en ( EEG ) nr . 1900/85 samen te voegen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : Artikel 1

1 . Indien in een communautaire reglementering wordt verwezen naar een aangifte ten uitvoer, ten invoer dan wel voor plaatsing onder ongeacht welke andere douaneregeling, de regeling communautair douanevervoer daaronder begrepen, dient voor deze aangifte een formulier "enig document" te worden gebruikt dat overeenstemt met het model dat volgens de procedure van de artikelen 7 en 8 is vastgelegd .

2 . In de gevallen waarin dat nodig is, wordt het formulier van het enig document ook gebruikt tijdens de overgangsperiode waarin in de Akte van Toetreding is voorzien voor het verkeer tussen de Gemeenschap in haar samenstelling op 31 december 1985 en Spanje of Portugal, alsmede voor het verkeer tussen beide laatstgenoemde Lid-Staten van goederen die nog niet voor volledige vrijstelling van douanerechten en heffingen van gelijke werking in aanmerking komen of die onderworpen blijven aan andere in de Akte van Toetreding opgenomen maatregelen .

3 . Het formulier mag ook worden gebruikt indien een communautaire bepaling daarin uitdrukkelijk voorziet . Artikel 2

Naast het in artikel 1 bedoelde document mogen de Lid-Staten geen andere administratieve documenten eisen dan die welke

- uitdrukkelijk door communautaire besluiten in het leven zijn geroepen of daarin zijn voorgeschreven;

- worden verlangd krachtens internationale overeenkomsten die met het Verdrag verenigbaar zijn;

- van ondernemers worden verlangd ten einde hen op hun verzoek in het genot van een bepaald voordeel of van een bepaalde faciliteit te stellen;

- met inachtneming van het bepaalde in het Verdrag, worden verlangd voor de tenuitvoerlegging van specifieke voorschriften die niet kunnen worden toegepast door gebruik van het in artikel 1 bedoelde enig document . Artikel 3

1 . De aangifte moet, met inachtneming van artikel 2, vergezeld gaan van de documenten die nodig zijn voor het plaatsen van de betrokken goederen onder de gevraagde regeling .

2 . Het indienen bij een douanekantoor van een aangifte die door de aangever of diens vertegenwoordiger is ondertekend, is een uiting van de wil van de belanghebbende om de betrokken goederen voor de gevraagde regeling aan te geven en geldt, onverminderd de eventuele toepassing van strafbepalingen, als het op zich nemen van de aansprakelijkheid overeenkomstig de geldende bepalingen in de Lid-Staten voor

- de juistheid van de in de aangifte verstrekte gegevens,

- de authenticiteit van de bijgevoegde stukken en

- het nakomen van alle verplichtingen die samenhangen met het plaatsen van de betrokken goederen onder de desbetreffende regeling . Artikel 4

De vaststellingen die in het kader van de toepassing van deze verordening door de bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat worden gedaan, kunnen door de bevoegde autoriteiten van de andere Lid-Staten worden ingeroepen . In dat geval hebben zij dezelfde bewijskracht als de vaststellingen die door de bevoegde autoriteiten van elk van deze Lid-Staten zijn gedaan . Artikel 5

De onderhavige verordening vormt geen beletsel voor het gebruik van bijzondere formulieren :

- die gelden krachtens internationale overeenkomsten;

- die zijn voorgeschreven in het kader van vereenvoudigde of bijzondere procedures, waarbij al dan niet van informatica gebruik wordt gemaakt . Artikel 6

1 . Er wordt een Comité "enig document" ingesteld, hierna "Comité" genoemd, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie .

2 . Het Comité stelt zijn regelement van orde vast . Artikel 7

Het Comité is bevoegd ter zake van het onderzoek van elke kwestie met betrekking tot de toepassing van de onderhavige verordening, die op initiatief van de voorzitter, dan wel op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat, door de voorzitter aan de orde wordt gesteld . Artikel 8

1 . De bepalingen die nodig zijn voor de toepassing van deze verordening worden vastgesteld volgens de procedure van de leden 2 en 3 .

2 . De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen . Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie, advies uit over dit ontwerp . Het Comité spreekt zich uit met de in artikel 148, lid 2, van het Verdrag bedoelde meerderheid .

3. a ) De Commissie stelt de beoogde bepalingen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het Comité .

b ) Wanneer de beoogde bepalingen niet in overeenstemming zijn met het advies van het Comité of bij gebreke van een advies, doet de Commissie onverwijld een voorstel aan de Raad betreffende de vast te stellen bepalingen . De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .

c ) Indien na verloop van een termijn van drie maanden, te rekenen vanaf de datum van indiening van het voorstel bij de Raad, deze geen bepalingen heeft vastgesteld, stelt de Commissie de voorgestelde bepalingen vast . Artikel 9

1 . De Verordeningen ( EEG ) nr . 678/85, ( EEG ) nr . 679/85 en (EEG ) nr . 1900/85 worden ingetrokken .

2 . Verwijzingen naar de ingetrokken verordeningen gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening . Artikel 10

Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de maatregelen die hij treft voor de toepassing van deze verordening .

De Commissie deelt deze inlichtingen aan de andere Lid-Staten mee . Artikel 11

1 . Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1993 .

2 . Vóór 1 oktober 1992 wordt deze verordening door de Raad opnieuw bezien aan de hand van een verslag van de Commissie over de stand van de harmonisatiewerkzaamheden ten aanzien van de bepalingen inzake de totstandbenging van de interne markt, die met het oog op de juiste toepassing van deze verordening noodzakelijk zijn . Het verslag gaat eventueel vergezeld van voorstellen waarover de Raad zich met gekwalificeerde meerderheid van stemmen uitspreekt . Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .

Gedaan te Brussel, 21 maart 1991 . Voor de Raad

De Voorzitter

G . WOHLFART ( 1 ) PB nr . C 214 van 29 . 8 . 1990, blz . 11 . ( 2 ) PB nr . C 19 van 28 . 1 . 1991 en besluit van 20 februari 1991 ( nog niet verschenen in het Publikatieblad ). ( 3 ) PB nr . C 60 van 8 . 3 . 1991, blz . 1 . ( 4 ) PB nr . L 79 van 21 . 3 . 1985, blz . 1 . ( 5 ) PB nr . L 79 van 21 . 3 . 1985, blz . 7 . ( 6 ) PB nr . L 107 van 22 . 4 . 1987, blz . 1 . ( 7 ) PB nr . L 179 van 11 . 7 . 1985, blz . 4 . ( 8 ) PB nr . L 97 van 12 . 4 . 1986, blz . 7 .