++++

VERORDENING ( EEG ) Nr . 2115/71 VAN DE RAAD

van 28 september 1971

houdende omschrijving van de wijze van toepassing van vrijwaringsmaatregelen in de sector melk en zuivelprodukten

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,

Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 804/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelprodukten ( 1 ) , laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1410/71 ( 2 ) , inzonderheid op artikel 21 , lid 1 ,

Gezien het voorstel van de Commissie ,

Overwegende dat artikel 21 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 in de mogelijkheid voorziet , passende maatregelen te treffen als in de Gemeenschap de markt van één of meer van de in artikel 1 bedoelde produkten als gevolg van invoer of uitvoer ernstige verstoringen ondergaat of dreigt te ondergaan , die de doeleinden van artikel 39 van het Verdrag in gevaar kunnen brengen ; dat deze maatregelen betrekking hebben op het handelsverkeer met derde landen en dat het einde van hun toepassing wordt bepaald door de verdwijning van de verstoring of van de dreigende verstoring ;

Overwegende dat de Raad tot taak heeft , de wijze van toepassing van genoemd artikel 21 , lid 1 , alsmede de gevallen waarin en de grenzen waarbinnen de Lid-Staten conservatoire maatregelen kunnen treffen , te bepalen ;

Overwegende dat derhalve de belangrijkste elementen dienen te worden bepaald aan de hand waarvan kan worden beoordeeld of de markt in de Gemeenschap ernstig is verstoord of dreigt te worden verstoord ;

Overwegende dat het noodzakelijk is , daar het beroep op vrijwaringsmaatregelen afhankelijk is van de invloed , uitgeoefend door het handelsverkeer met derde landen op de markt van de Gemeenschap , de toestand van deze markt te beoordelen door niet slechts rekening te houden met de elementen die aan deze markt eigen zijn , doch ook met de elementen die betrekking hebben op de ontwikkeling van dit handelsverkeer ;

Overwegende dat dient te worden omschreven welke maatregelen kunnen worden getroffen ter toepassing van artikel 21 van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 ; dat deze maatregelen van zodanige aard dienen te zijn dat zij ernstige marktverstoringen kunnen verhelpen en dat zij de dreiging van dergelijke verstoringen kunnen doen verdwijnen ; dat zij op de omstandigheden afgestemd dienen te kunnen worden om te vermijden dat ze andere dan de gewenste gevolgen hebben ;

Overwegende dat het marktmechanisme in de sector melk en zuivelprodukten een stelsel van invoercertificaten en voor bepaalde produkten een stelsel van vaststelling vooraf van de restituties en een stelsel voor uitvoercertificaten inhoudt ; dat het bestaan van deze stelsels leidt tot het vaststellen van regels aan de hand waarvan , na een beknopt onderzoek van de situatie , conservatoire maatregelen op communautair niveau kunnen worden getroffen ;

Overwegende dat het beroep door een Lid-Staat op artikel 21 van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 beperkt dient te worden tot het geval waarin de markt van deze staat , na beoordeling , gegrond op de bovengenoemde elementen , wordt beschouwd als te voldoen aan de voorwaarden van genoemd artikel ; dat de maatregelen die in dit geval kunnen worden genomen zodanig dienen te zijn dat de marktsituatie niet verder verslechtert ; dat zij evenwel een conservatoir karakter moeten bezitten ; dat ingevolge dit conservatoire karakter de toepassing der nationale maatregelen slechts is gerechtvaardigd tot de inwerkingtreding van een communautair besluit ter zake ;

Overwegende dat de Commissie tot taak heeft te beschikken ter zake van de gemeenschappelijke vrijwaringsmaatregelen die dienen te worden genomen na een verzoek hiertoe door een Lid-Staat , zulks binnen een tijdvak van 24 uur na de ontvangst van dit verzoek ; dat ten einde de Commissie in staat te stellen de toestand op de markt juist te beoordelen , het noodzakelijk is in bepalingen te voorzien , die waarborgen dat zij zo spoedig mogelijk op de hoogte wordt gebracht van het feit dat een Lid-Staat conservatoire maatregelen toepast ; dat derhalve dient te worden bepaald dat de Commissie wordt ingelicht zodra tot het nemen van deze maatregelen is besloten en dat deze kennisgeving dient te worden aangemerkt als een verzoek in de zin van artikel 21 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 ,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

Artikel 1

Bij de beoordeling of in de Gemeenschap de markt voor een of meer der in artikel 1 van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 bedoelde produkten als gevolg van in - of uitvoer ernstige verstoringen ondergaat of dreigt te ondergaan , die de doeleinden van artikel 39 van het Verdrag in gevaar kunnen brengen , wordt in het bijzonder rekening gehouden :

a ) met de hoeveelheden van de produkten waarvoor invoercertificaten werden afgegeven of aangevraagd ;

b ) met de omvang van de reeds tot stand gebrachte of de te verwachten uitvoer , alsmede met de hoeveelheden waarvoor uitvoercertificaten werden afgegeven of aangevraagd ;

c ) met de beschikbare hoeveelheden produkten op de markt van de Gemeenschap ;

d ) met de prijzen , geconstateerd op de markt van de Gemeenschap of met de te verwachten ontwikkeling van deze prijzen , en inzonderheid met hun neiging tot buitensporige stijging of , voor produkten waarvoor geen interventieprijs is vastgesteld , met hun neiging tot buitensporige daling of stijging ;

e ) met de hoeveelheden produkten waarvoor interventiemaatregelen worden of eventueel moeten worden genomen .

Artikel 2

1 . De maatregelen die kunnen worden genomen ter toepassing van artikel 21 , leden 2 en 3 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 indien de toestand , bedoeld in lid 1 van dat artikel , zich voordoet , zijn :

a ) gehele of gedeeltelijke stopzetting van de afgifte van invoer - of uitvoercertificaten , die tot gevolg heeft dat nieuwe aanvragen niet ontvankelijk zijn ;

b ) gehele of gedeeltelijke afwijzing van de hangende aanvragen voor de afgifte van invoer - of uitvoercertificaten ;

c ) voor produkten en bestemmingen waarvoor een vaststelling vooraf van de restitutie en afgifte van een uitvoercertificaat zijn voorgeschreven :

aa ) gehele of gedeeltelijke schorsing van de vaststelling vooraf van restituties en van de afgifte van uitvoercertificaten , die tot gevolg heeft dat nieuwe aanvragen niet ontvankelijk zijn ,

bb ) gehele of gedeeltelijke afwijzing van de hangende aanvragen voor vaststelling vooraf van de restituties en voor de afgifte van uitvoercertificaten ;

d ) inning van heffingen bij uitvoer .

2 . De in lid 1 bedoelde maatregelen mogen slechts worden getroffen in de mate en voor de tijdsduur die strikt noodzakelijk zijn . Zij mogen slechts betrekking hebben op produkten van herkomst uit of met bestemming voor derde landen . Zij kunnen worden beperkt tot bepaalde herkomsten , oorsprongen , bestemmingen , kwaliteiten of aanbiedingsvormen . Zij kunnen worden beperkt tot de invoer met als bestemming bepaalde gebieden van de Gemeenschap of tot de uitvoer van herkomst uit dergelijke gebieden .

3 . De afwijzing van de in lid 1 bedoelde aanvragen is van toepassing op aanvragen , ingediend gedurende de perioden waarin de opschorting , bedoeld in artikel 3 of artikel 4 , werd toegepast .

Indien zich evenwel plotseling omstandigheden voordoen die een zodanige prijswijziging tot gevolg hebben of dreigen te hebben dat duidelijk is dat de heffing of de restitutie niet meer aan zijn doel beantwoordt , kan de afwijzing betrekking hebben op de aanvragen die zijn ingediend vanaf het tijdstip dat deze omstandigheden zich voordeden .

Artikel 3

De Commissie kan , na een beknopt onderzoek van de situatie op basis van de in artikel 1 vermelde elementen , bij beschikking constateren dat aan de voorwaarden voor de toepassing van artikel 21 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 is voldaan . Zij stelt de Lid-Staten in kennis van haar beschikking en maakt deze openbaar door aanplakking op de plaats waar zij gevestigd is .

Deze beschikking brengt voor de betrokken produkten , met ingang van het daartoe vermelde uur , dat later ligt dan de kennisgeving , de voorlopige opschorting mede :

- hetzij van de afgifte van invoercertificaten ,

- hetzij van de vaststelling vooraf van de restituties en de afgifte van uitvoercertificaten .

Onverminderd het bepaalde in artikel 21 , lid 2 , tweede zin , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 is deze beschikking gedurende ten hoogste 48 uur van toepassing .

Artikel 4

1 . Een Lid-Staat kan te conservatoiren titel een of meer maatregelen nemen als hij van mening is , na een beoordeling , gegrond op de elementen bedoeld in artikel 1 , dat de toestand , bedoeld in artikel 21 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 zich op zijn grondgebied voordoet .

De conservatoire maatregelen zijn :

a ) gehele of gedeeltelijke opschorting van de afgifte van invoercertificaten ;

b ) gehele of gedeeltelijke opschorting van de vaststelling vooraf van de restituties en van de afgifte van uitvoercertificaten ;

c ) het opleggen van de verplichting tot consignatie van de in artikel 2 , lid 1 , sub d ) , genoemde heffingen of zekerheidsstelling voor het bedrag daarvan .

De sub c ) bedoelde maatregel heeft slechts de inning van heffingen tot gevolg indien aldus wordt beslist ter toepassing van artikel 21 , leden 2 en 3 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 .

Het bepaalde in artikel 2 , lid 2 , is van toepassing .

2 . De conservatoire maatregelen worden per telexbericht ter kennis van de Commissie gebracht zodra tot het nemen ervan besloten is . Deze kennisgeving geldt als het verzoek , bedoeld in artikel 21 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 . Deze maatregelen zijn slechts van toepassing totdat het op deze grondslag door de Commissie genomen besluit in werking treedt .

Artikel 5

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .

Gedaan te Brussel , 28 september 1971 .

Voor de Raad

De Voorzitter

P . SILVESTRI

( 1 ) PB nr . L 148 van 28 . 6 . 1968 , blz . 13 .

( 2 ) PB nr . L 148 van 3 . 7 . 1971 , blz . 3 .