BESCHIKKING VAN DE RAAD van 28 maart 1988 betreffende een systeem voor keuringen en controles in grenscontroleposten bij invoer uit derde landen ( Shift-project ) ( 88/192/EEG )

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,

Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),

Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),

Overwegende dat de Raad bij Richtlijn 72/462/EEG ( 4 ), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 87/64/EEG ( 5 ), voorschriften heeft vastgesteld met betrekking tot gezondheidsvraagstukken en veterinairrechtelijke vraagstukken bij de invoer van runderen en varkens en van vers vlees uit derde landen;

Overwegende dat de Lid-Staten krachtens artikel 27 van genoemde richtlijn lijsten moeten opstellen van de grenscontroleposten voor de invoer van die dieren en dat vlees;

Overwegende dat de Lid-Staten bovendien, krachtens Beschikking 84/390/EEG van de Commissie van 11 juli 1984 betreffende richtsnoeren inzake erkenning van grenscontroleposten voor de invoer van runderen en varkens uit derde landen ( 6 ), lijsten moeten opstellen van de posten die aan de bij die beschikking vastgestelde richtsnoeren voldoen en die lijsten aan de Commissie moeten mededelen;

Overwegende dat krachtens Beschikking 84/390/EEG het personeel op die posten moet kunnen beschikken over alle gegevens met betrekking tot de situatie in het land van oorsprong van de dieren of het vlees, alsmede met betrekking tot de ten aanzien van die dieren en dat vlees geldende gezondheids - en diergezondheidsvoorschriften van de Gemeenschap; dat de bevoegde instantie, met betrekking tot runderen en varkens, die informatie systematisch moet mededelen aan de officiële dierenarts in de controlepost en bepaalde gegevens met betrekking tot de ingevoerde runderen en varkens moet registreren en gedurende twaalf maanden bewaren;

Overwegende dat krachtens artikel 20, onder b ), i ) en ii ), van Richtlijn 72/462/EEG en artikel 6, lid 1, van Richtlijn 85/649/EEG van de Raad van 31 december 1985 tot instelling van een verbod op het gebruik van bepaalde stoffen met hormonale werking in de veehouderij ( 7 ) de Lid-Staten de invoer uit derde landen moeten verbieden van dieren waaraan bepaalde hormonen of thyreostatica zijn toegediend alsmede van vlees afkomstig van dergelijke dieren dat een gevaarlijk peil van die stoffen bevat;

Overwegende dat krachtens artikel 24 van Richtlijn 72/462/EEG steekproeven moeten worden genomen om het vlees op de aanwezigheid van die stoffen te onderzoeken; dat krachtens artikel 6 van Richtlijn 85/649/EEG met betrekking tot stoffen met hormonale werking bovendien een controleprogramma moet worden opgesteld voor de invoer uit elk derde land, waarbij ingeval de controle positief uitvalt in systematische controles wordt voorzien;

Overwegende dat in artikel 8 van Richtlijn 85/358/EEG van de Raad van 16 juli 1985 tot aanvulling van Richtlijn 81/602/EEG betreffende het verbod van bepaalde stoffen met hormonale werking en van stoffen met thyreostatische werking ( 8 ), en in artikel 9 van Richtlijn 86/469/EEG van de Raad van 16 september 1986 inzake het onderzoek van dieren en vers vlees op de aanwezigheid van residuen ( 9 ) is bepaald dat, indien op grond van de resultaten van de controles en keuringen van de dieren of het vlees onderzoek noodzakelijk blijkt, de betrokken Lid-Staat de andere Lid-Staten en de Commissie daarvan in kennis dient te stellen;

Overwegende dat een systeem om vers vlees uit derde landen op die stoffen te controleren slechts normaal kan functioneren indien voor dat vlees in de gehele Gemeenschap dezelfde statistische bemonsteringsmethoden worden toegepast;

Overwegende dat krachtens artikel 23 van Richtlijn 72 /462/EEG vers vlees, ongeacht de douaneregeling waaronder het wordt aangegeven, aan een veterinaire controle moet worden onderworpen, en dat de invoer ervan moet worden verboden indien uit de controle blijkt dat het vlees niet afkomstig is uit een erkend derde land of een erkende inrichting, dat het afkomstig is uit een land van waaruit invoer verboden is, of dat het niet vergezeld gaat van een gezondheidscertificaat dat aan de in artikel 22 van bovengenoemde richtlijn vastgestelde voorwaarden voldoet;

Overwegende dat, in verband met de bemonsteringsprocedures en andere eisen met betrekking tot de uitwisseling van informatie tussen de controleposten, de Lid-Staten en de Commissie, gebruik moet worden gemaakt van moderne communicatie - en gegevensverwerkingstechnieken ten einde de informatiestroom zo te kunnen verwerken dat de keurings - en controleprocedure geen belemmering betekent voor het vrije verkeer van de goederen, omdat de informatie op elk niveau vrij en snel beschikbaar is;

Overwegende dat de snelle doorstroming van gegevens een beveiliging betekent tegen het binnenbrengen van runderen, varkens of vers vlees waardoor de diergezondheid of de volksgezondheid wegens de situatie in het land van oorsprong zou kunnen worden bedreigd, en met name omdat valse verklaringen zouden kunnen zijn afgelegd;

Overwegende dat met de moderne technieken extra beveiligingen mogelijk worden zonder dat de stroom van ingevoerde goederen daardoor wordt belemmerd;

Overwegende dat de Raad een resolutie betreffende de automatisering van de administratieve procedures in het intracommunautaire handelsverkeer ( 10 ) heeft vastgesteld; dat de Commissie, in aansluiting op die resolutie, bij de Raad een mededeling heeft ingediend betreffende de gecooerdineerde ontwikkeling van geautomatiseerde administratieve procedures ( het CD-project ) ( 11 ), waarbij een kader wordt geboden voor de ontwikkeling van computersystemen ten behoeve van het internationale handelsverkeer in de periode die eindigt op 31 december 1991; dat bij deze mededeling de werkingssfeer van genoemde resolutie werd verruimd, aangezien in de mededeling niet alleen richtsnoeren werden vastgesteld voor de ontwikkeling van nationale computersystemen ten behoeve van het intracommunautaire handelsverkeer, maar de mededeling ook betrekking had op systemen voor het handelsverkeer met derde landen en op de onderlinge verbinding van de desbetreffende systemen van de Commissie met die van de Lid-Staten ( het CD-project );

Overwegende dat in het CD-project evenwel geen rekening wordt gehouden met de speciale behoeften van de veterinaire inspectiediensten in de Lid-Staten; dat die behoeften derhalve nauwkeurig moeten worden onderzocht en dat maatregelen moeten worden getroffen om ervoor te zorgen dat de nodige controles en keuringen zo doeltreffend en zo snel mogelijk kunnen worden uitgevoerd;

Overwegende dat de Commissie moet zorgen voor de tenuitvoerlegging van de nodige maatregelen voor de gecooerdineerde ontwikkeling van de automatisering van die procedures; dat deze doelstellingen passen in het algemeen kader van het Caddia-programma; dat een procedure moet worden vastgesteld waarbij de Commissie de voor de tenuitvoerlegging van het Shift-project noodzakelijke maatregelen van de Gemeenschap kan vaststellen,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :

Artikel 1 De Commissie wordt belast met de uitwerking van een programma voor de ontwikkeling van de automatisering van de veterinaire invoerprocedures ( Shift-project).

Vanaf de datum van kennisgeving van deze beschikking en tot de aanneming van dit programma cooerdineren de Lid-Staten en de Commissie hun optreden nopens elke nieuwe maatregel die moet worden genomen op het gebied waarop deze beschikking betrekking heeft .

Artikel 2 Het Shift-project wordt uitgevoerd in het kader van het Caddia-programma overeenkomstig de daarin vastgestelde doelstellingen op lange termijn, die erop zijn gericht de Commissie en de Lid-Staten de nodige organisatiestructuren en gegevensverwerkingsvoorzieningen ter beschikking te stellen voor een snelle en efficiënte toegang tot en verwerking van de informatie die nodig is voor het bereiken van de doelstellingen van de verordeningen en richtlijnen die zijn of worden vastgesteld ter uitvoering van Richtlijn 72/462/EEG, en inzonderheid van de artikelen 20, 22, 23, 24 en 28 daarvan, Beschikking 84/390/EEG, de Richtlijnen 85/649/EEG en 86/469/EEG, en andere verordeningen, richtlijnen en beschikkingen die op het gebied van de harmonisatie van de gezondheids - en veterinairrechtelijke voorschriften voor de invoer van dieren en dierlijke produkten uit derde landen zullen worden vastgesteld .

Artikel 3 Voor het bereiken van de doelstellingen van het Shift-project zal de Commissie, na advies van de bij Besluit 85/214/EEG ( 12 ) ingestelde Caddia-stuurgroep en volgens de procedure van artikel 4 van deze beschikking :

- een programma opstellen ter cooerdinatie van het optreden van de Lid-Staten en de Commissie met het oog op de verwezenlijking van de in artikel 2 vervatte doelstellingen, rekening houdend met de verenigbaarheid van de nationale systemen voor mededeling en behandeling van de van de grensposten afkomstige gegevens;

- adequate normen voor de uitwisseling van gegevens en voorschriften voor de veiligheid van de uitgewisselde gegevens vaststellen .

Artikel 4 1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure, leidt de voorzitter deze procedure, hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat, onverwijld in bij het Permanent Veterinair Comité, hierna comité" te noemen .

2 . In het comité worden de stemmen van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig artikel 148, lid 2, van het Verdrag . De voorzitter neemt geen deel aan de stemming .

3 . De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen . Het comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan bepalen naar gelang van de urgentie van het vraagstuk . Het spreekt zich uit met een meerderheid van 54 stemmen .

4 . De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten uitvoer wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité . Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of bij gebreke van een advies, doet de Commissie onverwijld een voorstel aan de Raad betreffende de te nemen maatregelen . De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .

Indien na verloop van een termijn van drie maanden, te rekenen vanaf de datum van indiening van het voorstel bij de Raad, deze geen maatregelen heeft vastgesteld, stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen vast en legt zij deze onmiddellijk ten uitvoer .

Artikel 5 Wijzigingen of aanvullingen van deze beschikking worden, op voorstel van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen door de Raad vastgesteld .

Artikel 6 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .

Gedaan te Brussel, 28 maart 1988 .

Voor de Raad De Voorzitter I . KIECHLE ( 1 ) PB nr . C 153 van 11 . 6 . 1987, blz . 6 .

( 2 ) Advies uitgebracht op 10 maart 1988 ( nog niet verschenen in het Publikatieblad ).

( 3 ) PB nr . C 347 van 22 . 12 . 1987, blz . 4 .

( 4 ) PB nr . L 302 van 31 . 12 . 1972, blz . 28 .

( 5 ) PB nr . L 34 van 5 . 2 . 1987, blz . 52 .

( 6 ) PB nr . L 211 van 8 . 8 . 1984, blz . 20 .

( 7 ) PB nr . L 382 van 31 . 12 . 1985, blz . 228 .

( 8 ) PB nr . L 191 van 23 . 7 . 1985, blz . 46.

( 9 ) PB nr . L 275 van 26 . 9 . 1986, blz . 36 .

( 10 ) PB nr . C 137 van 24 . 5 . 1984, blz . 1 .

( 11 ) PB nr . C 15 van 16 . 1 . 1985, blz . 1 .

( 12 ) PB nr . L 96 van 3 . 4 . 1985, blz . 35 .