BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT van 27 oktober 1993 waarbij de Commissie kwijting wordt verleend voor het beheer van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal in het begrotingsjaar 1991 (93/624/EGKS)

HET EUROPEES PARLEMENT,

Gezien de navolgende bedragen (1), als vermeld in de financiële staten van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) per 31 december 1991, alsmede het verslag van de Rekenkamer van 25 juni 1992 (2) waarin zij verklaart dat deze financiële staten een getrouw beeld geven van de financiële situatie van de EGKS op 31 december 1991, en gelet op het resultaat van de verrichtingen van de EGKS in het begrotingsjaar dat op deze datum werd afgesloten,

1. Verleent de Commissie kwijting voor het beheer van de EGKS in het begrotingsjaar 1991 (ter informatie worden bijgaand eveneens cijfers verstrekt betreffende de uitvoering van de operationele begroting voor het begrotingsjaar 1991);

2. Verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie met zijn opmerkingen te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de Rekenkamer en het Raadgevend Comité van de EGKS en te zorgen voor publikatie ervan in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (serie L).

Gedaan te Straatsburg, 27 oktober 1993.

De Secretaris-generaal De Voorzitter

Enrico VINCI Egon KLEPSCH

(1) De cijfertabellen komen onmiddellijk na dit besluit.

(2) PB nr. C 215 van 21. 8. 1992, blz. 28.

Balans per 31 december 1991 en 31 december 1990

"(bedragen in ecu)""" ID="2">1 081 028> ID="4">2 455 381"> ID="1">34 036 866> ID="3">36 330 473"> ID="1">803 286 645> ID="3">968 451 679"> ID="1">3 239 875 489> ID="3">2 694 352 165"> ID="2">4 077 199 000> ID="4">3 699 134 317"> ID="1">4 276 210 661> ID="3">4 212 720 400"> ID="1">13 845 058> ID="3">1 818 180"> ID="1">1 754 070> ID="3">1 702 087"> ID="2">4 291 809 789> ID="4">4 216 240 667"> ID="1">1 069 105 622> ID="3">1 007 034 384"> ID="1">244 402 965> ID="3">237 273 716"> ID="2">1 313 508 587> ID="4">1 244 308 100"> ID="2">6 021 801> ID="4">5 991 681"> ID="2">10 722 601> ID="4">6 660 664"> ID="2">335 432 183> ID="4">294 513 076"> ID="2">10 035 774 989> ID="4">9 469 303 886 ">

""" ID="1">0> ID="3">1 946 183"> ID="1">85 978 663> ID="3">90 177 871"> ID="1">2 936 886 431> ID="3">3 210 329 694"> ID="2">3 022 865 094> ID="4">3 302 453 748"> ID="2">4 202 296 133> ID="4">3 462 281 500"> ID="2">107 922 528> ID="4">145 747 865"> ID="2">284 484 893> ID="4">257 939 731"> ID="2">7 084 687> ID="4">5 437 682"> ID="2">1 288 934 244> ID="4">1 176 182 496"> ID="2">8 913 587 579> ID="4">8 350 043 022"> ID="2">385 058 170> ID="4">383 939 347"> ID="1">482 885 000> ID="3">482 885 000"> ID="1">188 980 000> ID="3">188 980 000"> ID="1">56 150 435> ID="3">54 887 556"> ID="2">728 015 435> ID="4">726 752 556"> ID="2">7 773 845> ID="4">7 139 997"> ID="2">166 085> ID="4">485 186"> ID="2">1 173 875> ID="4">943 778"> ID="2">1 122 187 410> ID="4">1 119 260 864"> ID="2">10 035 774 989> ID="4">9 469 303 886">

Winst- en verliesrekening over de jaren eindigende op 31 december 1991 en 31 december 1990

"(bedragen in ecu)""" ID="1">853 945 655> ID="3">706 897 548"> ID="1">16 185 304> ID="3">14 853 731"> ID="2">870 130 959> ID="4">721 751 279"> ID="2">2 419 396> ID="4">2 817 495"> ID="1">0> ID="3">81 272"> ID="1">3 163 224> ID="3">4 236 067"> ID="1">0> ID="3">0"> ID="2">3 163 224> ID="4">4 317 339"> ID="1">5 000 000> ID="3">5 000 000"> ID="1">895 511> ID="3">9 007 495"> ID="1">751 705> ID="3">601 021"> ID="1">1 000 069> ID="3">2 742 950"> ID="1">1 946 642> ID="3">730 885"> ID="2">9 593 927> ID="4">18 082 351"> ID="2">885 307 506> ID="4">746 968 464"> ID="2">444 491> ID="4">32 272"> ID="2">0> ID="4">5 659 172"> ID="2">633 848"> ID="2">454 375 588> ID="4">445 277 280"> ID="2">313 304 101> ID="4">311 851 569"> ID="2">1 654 065 534> ID="4">1 509 788 757"> ID="2">1 173 875> ID="4">943 778"> ID="2">1 655 239 409> ID="4">1 510 732 535 ">

""" ID="1">1 081 577 404> ID="3">927 491 072"> ID="1">12 670 676> ID="3">10 944 940"> ID="2">1 094 248 080> ID="4">938 436 012"> ID="1">23 286> ID="3">0"> ID="1">8 931 669> ID="3">0"> ID="1">20 110 244> ID="3">2 770 868"> ID="2">29 065 199> ID="4">2 770 868"> ID="1">10 676 489> ID="3">10 772 378"> ID="1">324 254> ID="3">0"> ID="2">11 000 743> ID="4">10 772 378"> ID="2">720 849> ID="4">1 785 786"> ID="2">0> ID="4">9 640 148"> ID="2">1 135 034 871> ID="4">963 405 192"> ID="2">633 848> ID="4">0"> ID="2">0> ID="4">5 659 172"> ID="2">207 401 206> ID="4">291 280 321"> ID="2">311 851 569> ID="4">250 387 850"> ID="2">317 915"> ID="2">1 655 239 409> ID="4">1 510 732 535">

Uitvoering van de operationele EGKS-begroting

"(in ecu)""" ID="1">5 000 000> ID="2">5 000 000"> ID="1">435 375 588> ID="2">445 277 280"> ID="1">73 086> ID="2">39 322"> ID="1">459 448 674> ID="2">450 316 602"> ID="1">175 054 804> ID="2">178 494 591"> ID="1">-> ID="2">6 893 489"> ID="1">18 348> ID="2">92 813"> ID="1">32 311 852> ID="2">105 795 816"> ID="1">16 202> ID="2">3 612"> ID="1">91 351 569> ID="2">44 387 850"> ID="1">220 500 000> ID="2">206 000 000"> ID="1">519 252 775> ID="2">541 668 171"> ID="1">59 804 101> ID="2">91 351 569">

"(in ecu)""" ID="1">254 673 875> ID="2">221 443 778"> ID="1">59 804 101> ID="2">91 351 569"> ID="1">314 477 976> ID="2">312 795 347"> ID="1">59 804 101> ID="2">91 351 569"> ID="1">253 500 000> ID="2">220 500 000"> ID="1">1 173 875> ID="2">943 778">

RESOLUTIE over het verslag van de Rekenkamer over de financiële staten van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal per 31 december 1991, en over het verslag van de Rekenkamer over de boekhouding en het financieel beheer van de EGKS (bijlage bij het jaarverslag van de EGKS over het begrotingsjaar 1991)

HET EUROPEES PARLEMENT,

Gezien het door de Commissie ingediende financieel verslag van de EGKS over het begrotingsjaar 1991 (1), en met name de balans en de winst- en verliesrekeningen van de EGKS per 31 december 1991,

Gezien het verslag van de Rekenkamer over de financiële staten van de EGKS per 31 december 1991 (2) en de bijlage, bevattende het verslag over de boekhouding en het financieel beheer van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (C3-0130/93),

Gezien het verslag van de Commissie Begrotingscontrole (A3-0258/93),

A. Overwegende dat de Rekenkamer heeft vastgesteld dat de boekhouding van de EGKS per 31 december 1991 een getrouw beeld geeft van het saldo van opgenomen en verstrekte leningen in het jaar dat op die datum afloopt;

B. Overwegende dat de kolen- en staalsectoren van de Gemeenschap opnieuw een periode van ernstige crisis doormaken, waardoor het belang van de taak van de EGKS wordt onderstreept;

C. Overwegende dat het EGKS-Verdrag in 2002 afloopt en dat het dringend geboden is vóór die tijd zekerheid te verschaffen over voortzetting, in enigerlei vorm, van het EGKS-activiteiten in de tijd daarna;

D. Overwegende dat het EGKS-Verdrag volledig van kracht blijft totdat definitief tot het tegengestelde wordt besloten;

E. Overwegende dat de Commissie, na zijn resolutie van 22 april 1993 over uitstel van de aan de Commissie te verlenen kwijting voor het beheer van de EGKS voor het begrotingsjaar 1991 (3), het Parlement aanvullende informatie heeft verstrekt op grond waarvan, bij inachtneming van het onderstaande, kwijting kan worden verleend;

Boekhouding

1. Stelt vast dat de door de Commissie voor de reserves en door de Rekenkamer voor het garantiefonds en de eigen middelen berekende verhoudingscijfers in lichte mate zijn gedaald, maar dat zij bovenaan in de aanbevolen bandbreedten blijven en dat de balans van de EGKS derhalve gezond kan worden geacht;

2. Juicht het feit toe dat in 1991 meer leningen zijn opgenomen en verstrekt; stelt vast dat de verhoudingscijfers van de EGKS-balans zodanig blijven dat de totale leningenactiviteit kan toenemen zonder de kredietwaardigheid van de EGKS in gevaar te brengen;

3. Verzoekt de Commissie de wijze te onderzoeken waarop zij het instrument van globale leningen inzet, met name de rol van de financieel bemiddelaars, met het doel de ongelijkheden weg te nemen die hieruit voortvloeien ten aanzien van de behandeling die in verschillende delen van de Gemeenschap te beurt valt aan (potentiële) opnemers van EGKS-leningen;

Administratieve EGKS-uitgaven

4. Verzoekt de Commissie een, aan de huishoudelijke EGKS-begroting toe te voegen, officiële raming op te stellen van de werkelijke administratieve kosten die de EGKS maakt; stelt vast dat de EGKS-begroting momenteel in aanzienlijke mate wordt gesubsidieerd uit de algemene begroting van de EG;

Zekerheid van de leningen

5. Stelt vast dat de EGKS een solide reputatie heeft wat betreft de inning van haar leningen; juicht het feit toe dat de Commissie zich in het algemeen verstandig opstelt ten aanzien van de borg die zij aanvaardt ter dekking van haar leningen;

6. Dringt er bij de Commissie op aan alles in het werk te stellen om ervoor te zorgen dat de borg waarover zij beschikt ter dekking van de leningen, in geval van privatisering of andere wisselingen van eigenaar van een leningnemer, in hoofdzaak onverminderd blijft bestaan; wijst er met nadruk op dat de Commissie niet mag toestaan dat haar voorzichtige beleid via politieke druk wordt ondergraven;

7. Is, na bestudering van de informatie die is verstrekt na het uitstel van het verlenen van kwijting van oordeel dat de door de Commissie per 31 december 1991 "riskant" geachte leningen geen groot gevaar opleveren voor de soliditeit van de EGKS-balans, en dat de wijze waarop de Commissie deze leningen beheert bevredigend kan worden geacht; is echter van mening dat vanwege de aanhoudende economische moeilijkheden in de kolen- en staalsector het potentiële risico voor de balans van de EGKS is toegenomen en dat het meer dan ooit van het grootste belang is dat de Commissie zich hard opstelt om borgers van leningen aan hun verplichtingen te houden;

8. Benadrukt, gezien de financiële problemen waarin sommige EGKS-schuldenaren in de huidige economische situatie kunnen geraken, dat besluiten van in hoofdzaak politieke aard die van invloed zijn op de communautaire financiën moeten worden genomen door een lichaam dat democratische verantwoording schuldig is; bevestigt derhalve andermaal dat elk besluit waaraan geen louter financiële maatstaven ten grondslag liggen aan de begrotingsautoriteit moet worden voorgelegd;

Onroerend-goedbeleid

9. Is van mening dat de Commissie de communautaire regels heeft overtreden door de winst uit de verkoop van het pand op nr. 61 in de rue des Belles-Feuilles in Parijs te besteden zonder overleg met de begrotingsautoriteit; herinnert de Commissie eraan dat een deel van dit bedrag toebehoort aan de belastingbetaler in de Gemeenschap, die op deze manier buiten spel werd gezet;

10. Uit zijn twijfels over de boekhoudkundige praktijken van de Commissie, overeenkomstig welke de in Parijs verrichte uitgaven of de verworven activa, met uitzondering van een nominale post ten bedrage van één ecu, niet officieel worden vermeld in de EGKS-balans;

11. Is van mening dat de wijze waarop de Commissie de onroerend-goedtransacties in Parijs heeft afgehandeld geen voorbeeld vormt van gezond financieel beheer; is van mening dat de uitgevoerde aankopen van onroerend goed niet de beste of meest adequate investeringen van de beschikbare fondsen waren;

12. Betreurt het gebrek aan politiek inzicht dat de Commissie in het kader van haar beleid voor de investering in onroerend goed in Parijs aan de dag legde; dringt aan op officiële waarborgen dat dergelijke voorvallen zich niet herhalen;

13. Wijst erop dat de Commissie heeft toegezegd voortaan voor onroerend-goedtransacties eerst instemming van de begrotingsautoriteit in te winnen, en dat de interne procedures van de Commissie voor dergelijke transacties zijn verbeterd;

Bagnoli

14. Verzoekt de Commissie alle rentesubsidies terug te vorderen die ten onrechte zijn verleend aan het Bagnoli-project, en de terugbetaling van nog lopende leningen zorgvuldig in het oog te houden en de Commissie Begrotingscontrole van de resultaten hiervan op de hoogte te stellen;

Algemeen

15. Verzoekt de Commissie gebruik te maken van haar volledige rechten en bevoegdheden uit hoofde van het EGKS-Verdrag, dat voorlopig ten volle van kracht blijft, zodat zij een leidende rol kan spelen bij de herstructurering van de Europese kolen- en staalsector, en zodat zij erop kan toezien dat het nationaal beleid niet uitmondt in distorsie van de eerlijke mededinging tussen ondernemingen uit de verschillende Lid-Staten;

16. Verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de Rekenkamer en het Raadgevend Comité van de EGKS.

(1) PB nr. C 215 van 21. 8. 1992, blz. 3.

(2) PB nr. C 215 van 21. 8. 1992, blz. 28.

(3) PB nr. C 150 van 31. 5. 1993, blz. 275.