RESOLUTIE VAN HET RAADGEVEND COMITÉ VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL

betreffende de staalinvoer in de Europese Unie

(96/C 138/07)

(Met eenparigheid van stemmen en één onthouding aangenomen tijdens de 328ste zitting op 14 maart 1996)

HET RAADGEVEND COMITÉ VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL,

- GELET OP zijn eerdere resoluties die in hun geheel of waarvan een deel betrekking hadden op de problemen met betrekking tot de invoer in de EU, inzonderheid die van 8 februari en 7 juni 1991, van 2 juni en 20 november 1992, van 2 en 19 april 1993 en van 16 december 1994,

- VASTSTELLENDE DAT:

- de handelsactiviteit van bepaalde derde landen steeds vaker gekenmerkt wordt door oneerlijke praktijken met dumpprijzen die soms nog maar 50 % bedragen van de prijzen die door de communautaire producenten voor vergelijkbare produkten worden gevraagd;

- dergelijke handelspraktijken doorgaans worden toegepast door producenten die openlijk of heimelijk worden gesubsidieerd en waarvan de uitvoer dus niet onderhevig is aan het rentabiliteitsbeginsel;

- de communautaire ondernemingen, zelfs die met de meeste concurrentiekracht, klaarblijkelijk niet in staat zijn om zich met de normale middelen van het handelsbeleid tegen dit soort invoer te verdedigen;

- deze oneerlijke praktijken ertoe hebben bijgedragen dat de staalinvoer in de EU, die in 1994 reeds fors was gestegen, nog verder is toegenomen. Volgens de laatste schattingen bedroeg deze invoer meer dan 14 miljoen ton in 1995 (circa 16 miljoen ton ruwstaalinvoer) en overtrof daarmee verreweg alle voorgaande cijfers in de geschiedenis vn de Gemeenschap;

- voor bijna alle gewalste produkten het EU-marktaandeel van derde landen het afgelopen jaar aanzienlijk is toegenomen. Voor warmgewalst breedband steeg dit aandeel in de periode 1991-1995 van 6 % tot 15 % en voor dikke en middeldikke plaat van 9 % tot 24 %;

- alleen al de groei van de import uit derde landen gedurende de afgelopen twee jaar (met 8 tot 9 miljoen ton) overeenkomt met circa 33 miljoen manuren, wat onderstreept dat bijzondere aandacht voor de sociale gevolgen voor de werknemers noodzakelijk is;

- bovendien bij sommige geïmporteerde produkten niet voldoende is gegarandeerd dat de kwaliteit toereikend is en dat de produkten niet radioactief besmet zijn;

- na een reeks pijnlijke herstructureringen het concurrentievermogen van de ijzer- en staalindustrie van de EU zowel vanuit technisch als vanuit economisch oogpunt aan zienlijk is verbeterd. Als efficiëntie het enige criterium op de handelsmarkt was, zou de communautaire ijzer- en staalindustrie zich beter kunnen weren tegen haar buitenlandse concurrenten die onder abnormale onstandigheden opereren en zou de invoer veel geringer zijn,

- VERZOEKT de Europese Commissie derhalve

- om bij haar doorlopende marktanalyses en bij de opstelling van de vooruitzichten bijzondere aandacht te besteden aan de ontwikkeling van de invoer, in volume en in prijzen, en aan de gevolgen daarvan voor de staalproducerende en -verwerkende bedrijven in de EU;

- om, zoals ook in voorgaande resoluties reeds werd verlangd, met gepaste spoed en efficiëntie de tegen de invoer ingediende klachten te behandelen en er daarbij ten strengste voor te waken dat politieke overwegingen geen invloed hebben op het beheer van het anti-dumpingbeleid - zoals in de meeste niet-Europese landen - zodat snel sancties kunnen worden genomen tegen producenten die onder oneerlijke concurrentievoorwaarden naar de EU uitvoeren;

- om speciaal toezicht te houden op de invoer uit derde landen die worden of kunnen worden gebruikt voor bestemmingsfraude. Handhaving en geografische uitbreiding van het systeem van dubbele vergunningen - dat moet worden verbeterd - is in dit verband een geschikt en belangrijk middel. Dit systeem zou met name moeten worden uitgebreid tot de staalprodukten in eerste graad van bewerking;

- om erop toe te zien dat de kwaliteit voldoende is voor het eindgebruik van de geïmporteerde produkten en dat alle produkten (grondstoffen, halffabrikaten en eindprodukten) op adequate wijze aan de grenzen worden gecontroleerd om te voorkomen dat radioactief besmette materialen worden ingevoerd;

- om opnieuw stappen te nemen opdat de Lid-Staten al hun verplichtingen nakomen, zowel met betrekking tot de tijdige indiening bij het Bureau voor de statistiek van de Europese Gemeenschappen van hun gedetailleerde cijfers betreffende hun staalhandel met het buitenland als inzake de afgifte van de krachtens Verordening (EG) nr. 2914/95 vereiste invoerdocumenten en om, als deze stappen niet binnen enkele weken tot resultaten leiden, gebruik te maken van andere informatiebronnen om de ontwikkeling van de invoer te volgen in die Lid-Staten waarvan de gegevens onvoldoende zijn of pas te laat zijn ontvangen. Het gebrek aan statistische gegevens en het te laat binnenkomen van die gegevens zijn er de oorzaak van dat de ijzer- en staalindustrie van de EU niet de normale beleidsinstrumenten overeenkomstig de anti-dumpingovereenkomst van de GATT kan toepassen of dat niet zo prompt als de Amerikaanse industrie kan doen. Volgens het Raadgevend Comité is het een kwalijke zaak en onaanvaardbaar dat de statistieken van de buitenlandse handel soms pas na een jaar worden gepubliceerd en in sommige gevallen in het geheel niet bekend zijn. Gezien deze situatie blijft de handhaving van het toezicht vooraf met betrekking tot alle derde landen een noodzaak;

- om bij de onderhandelingen met derde landen - zoals ook in het internationale textielakkoord is bepaald waar de quota's jaarlijks met 3 % tot 4 % omhooggaan - rekening te houden met de verwachte ontwikkeling van het staalverbruik in de EU, temeer daar bepaalde concessies in het verleden (bij voorbeeld een stijging van de quota's voor Rusland, Oekraïne en Kazachstan met 50 % in twee jaar) het gevaar meebrengen dat bepaalde landen ertoe aangezet worden hun uitvoer naar de EU buitensporig te verhogen;

- om een lijst aan te leggen van de derde landen die volgens de gegevens van de Commissie staatssteun toekennen aan hun staalproducenten.