ADVIES VAN DE COMMISSIE van 12 juni 1980 met betrekking tot de maatregelen van de Deense Regering ter uitvoering van Richtlijn 76/914/EEG van de Raad van 16 december 1976 betreffende het minimumniveau van de opleiding van bestuurders in het wegvervoer (80/625/EEG)

1. Bij een brief van 18 december 1979 van haar Permanente Vertegenwoordiging bij de Europese Gemeenschappen heeft de Deense Regering de Commissie de tekst doen toekomen van een ministerieel besluit van 31 oktober 1979 houdende erkenning van de beroepsopleiding van bestuurders in het wegvervoer, met het oog op de uitvoering van Richtlijn 76/914/EEG (1), alsook twee modellen van getuigschriften betreffende de beroepsopleidingen in kwestie en een model van een verklaring van vakbekwaamheid.

2. Artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 543/69 van de Raad (2), op grond waarvan Richtlijn 76/914/EEG is uitgevaardigd, schrijft het volgende voor: - in het goederenvervoer moet de bestuurder van een wegvoertuig waarvan het maximumgewicht hoger is dan 7,5 t ten minste 21 jaar zijn, maar mag hij 18 jaar zijn als hij een getuigschrift van vakbekwaamheid bij zich heeft;

- in het personenvervoer moet de bestuurder ten minste 21 jaar zijn en voldoen aan een van de drie opgesomde voorwaarden, waarvan de derde is dat hij een getuigschrift van vakbekwaamheid bij zich moet hebben.

Daaruit volgt dat, wanneer een Lid-Staat bestuurders van minder dan 21 jaar in het goederenvervoer toelaat of aan bestuurders van ten minste 21 jaar in het personenvervoer alleen de derde voorwaarde stelt, deze bestuurders een getuigschrift van vakbekwaamheid bij zich moeten hebben waaruit blijkt dat zij met goed gevolg een opleidingscursus voor bestuurders in het goederen- dan wel personenvervoer hebben gevolgd overeenkomstig de voorschriften van voornoemde richtlijn van de Raad.

3. De Commissie betreurt het, te moeten constateren dat de Deense Regering, ondanks de verplichting die haar door artikel 3, lid 1, van Richtlijn 76/914/EEG wordt opgelegd, de tekst van het besluit van het Ministerie van Arbeid van 31 oktober 1979 eerst op 20 december 1979 ter raadpleging aan de Commissie heeft voorgelegd.

4. Hoewel voor sommige onderwerpen sommige van de doelstellingen van artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 543/69, die in Richtlijn 76/914/EEG worden omschreven, door de maatregelen van de Deense Regering lijken te worden verwezenlijkt, treden de volgende leemten of tekortkomingen aan de dag: - wat het personen- en goederenvervoer betreft:

de onderwerpen, vermeld in punt 1 van de bijlage bij Richtlijn 76/914/EEG betreffende kennis van de constructie van de auto en zijn hoofdonderdelen, zijn in het Deense programma niet opgenomen, behalve punt 1.7 betreffende» kennis van het verhelpen van kleine storingen aan het voertuig met gebruik van het juiste gereedschap;

- wat het goederenvervoer betreft:

de onderwerpen, vermeld in de navolgende punten van de bijlage bij voornoemde richtlijn, zijn in de Deense maatregelen niet opgenomen: - punt 2.7 betreffende "Kennis van het laden en lossen van goederen en het gebruik daarbij van laad- en loshulpmiddelen";

- punt 2.8 betreffende "Elementaire kennis van de voorzorgsmaatregelen bij het behandelen en vervoeren van gevaarlijke goederen";

- wat het personenvervoer betreft:

de onderwerpen, vermeld in de navolgende punten van de bijlage bij voornoemde richtlijn, zijn in de Deense maatregelen niet opgenomen: - punt 2.1 betreffende "Algemene kennis en voldoende aardrijkskundige kennis voor het gebruik van wegenkaarten en de daarbij behorende registers";

- punt 2.9 betreffende "Kennis van de aansprakelijkheid van de bestuurder ten aanzien van het vervoer van personen";

- in het Deense programma ontbreken bovendien de onderwerpen, vermeld in - punt 3.1 betreffende "Voor bestuurders van voertuigen voor goederenvervoer : praktische ervaring inzake het rijden en manoeuvreren met en het koppelen van voertuigen van meer dan 7,5 t;

- punt 3.2 betreffende "Voor bestuurders van voertuigen voor vervoer van personen : praktische ervaring inzake het rijden en manoeuvreren met autobussen of autocars. (1) PB nr. L 357 van 29.12.1976, blz. 36. (2) PB nr. L 77 van 29.3.1969, blz. 49 ; Gecodificeerde versie van Verordening (EEG) nr. 543/69 van de Raad van 25 maart 1969, verschenen in Publikatieblad nr. C 73 van 17.3.1979, blz. 1.

5. Ten aanzien van artikel 8, lid 1, van het Deense besluit zij het volgende opgemerkt:

Als de Lid-Staten de in artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 543/69 genoemde beroepsopleidingsnorm willen hanteren, moeten zij zich naar Richtlijn 76/914/EEG gedragen.

Deze richtlijn geeft de Lid-Staten twee jaar tijd om, na raadpleging van de Commissie, de nodige maatregelen om aan de richtlijn te voldoen in werking te stellen, dus tot 16 december 1978.

Aangezien het ernaar uitziet dat de Deense autoriteiten voornemens zijn bedoelde norm te hanteren, zou het Deense besluit dus uiterlijk 16 december 1978 in werking moeten zijn getreden.

Hoewel de Commissie het betreurt dat bedoelde richtlijn in Denemarken zo laat in de nationale voorschriften is opgenomen, heeft zij er niettemin begrip voor dat financiële en organisatorische moeilijkheden die opneming hebben vertraagd.

6. Bovendien is de bepaling van artikel 8, lid 4, volgens welke de Deense Regering tijdens het jaar dat op de inwerkingtreding van het besluit volgt een bestuurder die geen getuigschrift van vakbekwaamheid heeft kan toestaan binnenlands vervoer te verrichten mits hij kan aantonen dat hij de bedoelde opleiding niet heeft kunnen volgen, niet verenigbaar met voornoemde richtlijn, indien de Deense Regering in dat artikel het oog heeft op een bestuurder van minder dan 21 jaar in het goederenvervoer en een bestuurder van ten minste 21 jaar aan wie alleen de derde voorwaarde wordt gesteld in het personenvervoer.

7. Tot besluit verzoekt de Commissie de Deense Regering het besluit van 31 oktober 1979 te wijzigen overeenkomstig de in dit advies vervatte opmerkingen.

Gedaan te Brussel, 12 juni 1980.

Voor de Commissie

Richard BURKE

Lid van de Commissie