NL Publicatieblad van de Europese Unie L 29/41

VERORDENING (EG) Nr. 94/2009 VAN DE COMMISSIE

van 30 januari 2009

tot vaststelling van een tijdelijke buitengewone maatregel ter ondersteuning van de varkens- en rundvleesmarkt in Ierland in de vorm van een verwijderingsregeling

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („Integrale-GMO”-verordening) (1), en met name op artikel 191 juncto artikel 4,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De situatie van de varkensvleesmarkt in Ierland is bijzonder kritiek, rekening houdend met de recente vondst van hoge percentages dioxine en polychloorbifenylen (PCB’s) in varkensvlees van oorsprong uit Ierland. De bevoegde autoriteiten hebben diverse maatregelen genomen om de situatie aan te pakken.

(2) Aan varkens- en rundveebedrijven in Ierland is besmet diervoeder geleverd. De getroffen varkensbedrijven vertegenwoordigen 7 % van de totale varkensproductie in Ierland. Het besmette voeder maakt een zeer groot deel van het varkensvoer uit, wat tot hoge dioxinegehaltes in vlees van varkens van de getroffen bedrijven heeft geleid. Aangezien het moeilijk is het varkensvlees terug te traceren tot op de bedrijven, en gezien de hoge dioxinegehaltes die in het betrokken varkensvlees zijn aangetroffen, hebben de Ierse autoriteiten besloten als voorzorgsmaatregel alle varkensvlees en varkensvleesproducten uit de markt te nemen.

(3) Gezien de uitzonderlijke omstandigheden en de praktische moeilijkheden waarmee de varkensvleesmarkt in Ierland wordt geconfronteerd, heeft de Commissie Verordening (EG) nr. 1278/2008 van 17 december 2008 tot vaststelling van noodmaatregelen ter ondersteuning van de varkensvleesmarkt in Ierland in de vorm van steun voor de particuliere opslag (2) vastgesteld.

(4) De dioxinebesmetting en de toepassing van de voorzorgsmaatregel waarbij alle varkensvlees en varkensvleesproducten uit de markt worden genomen, veroorzaken ernstige verstoringen van de varkensvleesmarkt in Ierland. Er is een rechtstreeks verband tussen deze situatie en het verlies van vertrouwen bij de consument als gevolg van mogelijke risico’s voor de volksgezondheid. Voorts zijn er nog runderen aanwezig op landbouwbedrijven waar steekproeven bij andere runderen hoge dioxinegehaltes aan het licht hebben gebracht. Daarom hebben de Ierse autoriteiten de Commissie verzocht verdere noodmaatregelen ter ondersteuning van de varkens- en rundvleesmarkt in Ierland vast te stellen.

(5) De Europese Raad van 11 en 12 december 2008 heeft de Commissie verzocht landbouwers en slachthuizen in Ierland te ondersteunen via gecofinancierde maatregelen waarbij de betrokken dieren en producten uit de markt worden genomen.

(6) Deel II, hoofdstuk II, sectie I, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 voorziet in buitengewone steunmaatregelen. Met name is in artikel 44 bepaald dat de Commissie in het geval van dierziekten buitengewone marktondersteunende maatregelen kan nemen en is in artikel 45 bepaald dat de Commissie, voor de sectoren pluimvee en eieren, buitengewone marktondersteunende maatregelen kan nemen om rekening te houden met ernstige marktverstoringen die rechtstreeks toe te schrijven zijn aan een verlies van vertrouwen bij de consument als gevolg van risico’s voor de volksgezondheid of voor de gezondheid van de dieren. Om de praktische problemen op te lossen die voortvloeien uit de huidige situatie van de varkens- en rundvleesmarkt in Ierland, is het dienstig om een tijdelijke buitengewone maatregel ter ondersteuning van die markt te nemen, vergelijkbaar met de in sectie I van de genoemde verordening vastgestelde maatregelen.

(7) Die buitengewone marktondersteunende maatregel moet de vorm krijgen van een regeling voor de verwijdering van bepaalde varkens en runderen die afkomstig zijn van bedrijven waar besmet voeder is gebruikt. Voorts is het dienstig een regeling in te stellen voor de verwijdering van varkensvleesproducten die in Ierland in slachthuizen of onder de verantwoordelijkheid en de controle van slachthuizen zijn geblokkeerd en waarvan het onzeker is in hoeverre ze afkomstig zijn van varkens van bedrijven waar besmet voeder is gebruikt. De maatregel moet ervoor zorgen dat producten van dieren met een mogelijk hoog besmettingsniveau niet in de voedsel- of voederketen kunnen terechtkomen.

(8) Die buitengewone marktondersteunende maatregel moet deels door de Gemeenschap worden gefinancierd. De bijdrage van de Gemeenschap in de vergoeding moet worden uitgedrukt als een maximaal gemiddeld bedrag per dier of per ton varkensvlees voor een beperkte hoeveelheid van de betrokken dieren of producten, terwijl de Ierse autoriteiten ertoe moeten worden verplicht de vergoedingsprijs, en dus het bedrag van de cofinanciering, binnen bepaalde limieten vast te stellen op basis van de marktwaarde van de dieren en producten waarvoor de vergoeding wordt betaald.

(9) De bevoegde Ierse autoriteiten moeten alle controles verrichten en alle toezichtsmaatregelen nemen die voor de correcte toepassing van de in deze verordening vastgestelde buitengewone maatregel nodig zijn, en de Commissie daarover informeren.

(10) Aangezien de Ierse autoriteiten, met het oog op het dierenwelzijn, de volksgezondheid en de voorziening van de markt, reeds vanaf 13 december 2008 moesten beginnen met het verwijderen van de betrokken dieren en producten, moet worden bepaald dat deze verordening vanaf die datum van toepassing is.

(11) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Toepassingsgebied

Bij deze verordening wordt een buitengewone marktondersteunende maatregel voor Ierland ingesteld in de vorm van een regeling voor de verwijdering van:

a) varkens die op landbouwbedrijven hebben verbleven waar tussen 1 september 2008 en 6 december 2008 besmet diervoeder is gebruikt;

b) runderen die nog verblijven op landbouwbedrijven waar steekproeven bij andere runderen hoge percentages dioxine en polychloorbifenylen (PCB’s) aan het licht hebben gebracht;

c) vers, gekoeld of bevroren varkensvlees dat afkomstig is van dieren die uiterlijk op 6 december 2008 in Ierland zijn geslacht, en dat in Ierland is opgeslagen: i) in een slachthuis, of ii) buiten een slachthuis, voor zover dit gebeurt onder de verantwoordelijkheid en de controle van een slachthuis en dat slachthuis dit ten genoegen van de Ierse autoriteiten aantoont.

Artikel 2

Verwijdering van dieren en vlees

1. Ierland wordt gemachtigd om voor de verwijdering van de in artikel 1 genoemde dieren en het in artikel 1 genoemde vlees een vergoeding te betalen die tot doel heeft te bewerkstelligen dat het slachten en de volledige vernietiging van deze dieren en de volledige vernietiging van de desbetreffende bijproducten en van dit vlees gebeuren in overeenstemming met de van toepassing zijnde veterinaire voorschriften.

De levende dieren worden vernietigd door ze eerst aan een slachthuis te leveren, waarna de karkassen, na telling en weging, naar een destructiebedrijf worden gebracht, waar alle materiaal wordt gedestrueerd.

Als de dieren niet voor vervoer naar een slachthuis geschikt zijn, mogen zij op het landbouwbedrijf worden gedood.

Het vlees wordt vernietigd door het, na weging, naar een destructiebedrijf te brengen, waar alle materiaal wordt gedestrueerd.

Deze verrichtingen worden uitgevoerd onder permanent toezicht van de bevoegde Ierse autoriteiten, die gestandaardiseerde checklisten gebruiken, inclusief weeg- en telbladen.

2. De vergoeding die de bevoegde Ierse autoriteiten moeten betalen voor de verwijdering van de in artikel 1, onder a) en b), vermelde dieren en de in artikel 1, onder c), vermelde producten, mag niet hoger zijn dan de marktwaarde die de betrokken dieren en producten hadden net voordat de Ierse autoriteiten ertoe besloten alle varkensvlees en varkensvleesproducten bij wijze van voorzorgsmaategel uit de markt te nemen.

Om overcompensatie te vermijden wordt bij de vergoeding die de bevoegde Ierse autoriteiten betalen, rekening gehouden met de andere vormen van vergoeding waarop de leveranciers van de dieren of de slachthuizen eventueel recht hebben.

3. De vergoeding voor de in het kader van deze verordening verwijderde producten wordt door de bevoegde Ierse autoriteiten betaald nadat het destructiebedrijf deze producten in ontvangst heeft genomen en nadat de controles krachtens artikel 4, lid 1, onder c), zijn verricht. De vergoeding die de bevoegde Ierse autoriteiten in het kader van deze verordening betalen, komt in aanmerking voor communautaire cofinanciering nadat aan de hand van alle vereiste controles van de documenten en alle vereiste fysieke controles is geconstateerd dat de betrokken producten volledig zijn vernietigd.

Artikel 5, lid 1, derde alinea, onder a), van Verordening (EG) nr. 883/2006 van de Commissie (3) is van overeenkomstige toepassing.

Voor communautaire cofinanciering komen alleen die uitgaven in aanmerking die uiterlijk in juli 2009 worden gedeclareerd.

Artikel 3

Financiering

1. Voor alle volledig vernietigde dieren en vlees cofinanciert de Gemeenschap de op grond van artikel 2, lid 1, gemaakte kosten ten belope van 50 %. Die cofinanciering mag niet meer bedragen dan de volgende maximale gemiddelde bedragen:

a) 54,77 EUR per dier voor ten hoogste 130 000 varkens;

b) 468,62 EUR per dier voor ten hoogste 7 000 runderen;

c) 1 133,50 EUR per ton varkensvlees voor ten hoogste 9 050 ton varkensvlees.

2. De bevoegde Ierse autoriteiten bepalen het bedrag van de cofinanciering per vergoed dier en vleesproduct op basis van de in artikel 2, lid 2, bedoelde marktwaarde en met inachtneming van de in lid 1 van dit artikel vastgestelde maximale gemiddelde bedragen.

3. Uiterlijk op 31 augustus 2009 stelt Ierland de Commissie in kennis van de totale uitgaven voor de vergoedingen, met vermelding van het aantal en de categorieën varkens en runderen en van de hoeveelheid en de soorten varkensvlees die in het kader van deze verordening zijn verwijderd.

4. Als vast komt te staan dat de begunstigde van het op grond van artikel 2, lid 3, betaalde bedrag, ook een vergoeding in het kader van een verzekeringspolis of een door een derde partij betaalde vergoeding heeft ontvangen, vordert Ierland dat bedrag terug en crediteert het het Europees Landbouwgarantiefonds voor 50 % van dat bedrag om zo de overeenkomstige uitgave te doen dalen. Als het krachtens artikel 2, lid 3, betaalde bedrag groter was dan de elders ontvangen vergoeding, vordert Ierland een bedrag terug dat even groot is als die vergoeding.

Artikel 4

Controles en mededelingen

1. Ierland neemt alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze verordening correct wordt toegepast, en met name:

a) zorgt het, via passende controles ter plaatse, het gebruik van passende denaturerende stoffen en het verzegelen van de transporten, ervoor dat geen van de op grond van artikel 2 vergoede producten in de voedsel- of voederketen terechtkomt;

b) verricht het minstens eenmaal per kalendermaand administratieve en boekhoudkundige controles bij elk deelnemend destructiebedrijf, om zich ervan te vergewissen dat alle karkassen en varkensvlees die sinds het begin van de regeling of sinds de vorige dergelijke controle zijn geleverd, zijn gedestrueerd;

c) verricht het, voor in artikel 1, onder c), punt ii), bedoeld vers, gekoeld of bevroren varkensvlees dat op andere plaatsen dan in slachthuizen wordt opgeslagen, een inventariscontrole ter plaatse om de hoeveelheid varkensvlees te bepalen die afkomstig is van uiterlijk op 6 december 2008 geslachte dieren, en ziet het erop toe dat dat varkensvlees veilig is, gemakkelijk kan worden geïdentificeerd en fysiek wordt gescheiden van de andere voorraden en dat bij uitslagverrichtingen de nodige identificatie- en weegcontroles worden verricht;

d) voorziet het in controles ter plaatse en de opstelling van gedetailleerde verslagen daarover, waarin met name het volgende wordt vermeld: i) de leeftijdsklasse, de indeling en het totale aantal dieren dat van het landbouwbedrijf is afgevoerd, de datum en het tijdstip van het vervoer ervan naar het slachthuis en de datum en het tijdstip van de aankomst ervan in het slachthuis; ii) de aantallen karkassen die onder verzegeling van het slachthuis zijn afgevoerd en in het destructiebedrijf in ontvangst zijn genomen, het nummer van het vervoerbewijs voor dieren en het nummer van het zegel; iii) als de dieren, op grond van artikel 2, lid 1, derde alinea, zijn gedood op het landbouwbedrijf, het aantal op het landbouwbedrijf gedode dieren, het aantal karkassen dat onder verzegeling van dat bedrijf is afgevoerd en het aantal dat in het destructiebedrijf in ontvangst is genomen, het nummer van het vervoerbewijs voor dieren en het nummer van het zegel; iv) voor elk varkensvleesproduct, de datum waarop het dier waarvan het product is verkregen, is geslacht en een weegprotocol voor dat product; en wat betreft vers, gekoeld of bevroren varkensvlees dat is opgeslagen op een andere plaats dan in een slachthuis, de ligging van die opslagplaats en de maatregelen die zijn genomen om de veiligheid van het product te garanderen tijdens de opslag en bij de uitslag; v) de hoeveelheden en de indeling van de varkensvleesproducten die onder verzegeling van het inzamelpunt zijn afgevoerd en in het destructiebedrijf in ontvangst zijn genomen, het nummer van het vervoerbewijs en het nummer van het zegel; vi) de kenmerken, registers en documenten die zijn geverifieerd tijdens de krachtens het bepaalde onder b) vereiste controle en een op zijn minst dagelijks overzicht van de hoeveelheden karkassen en varkensvlees die het destructiebedrijf binnenkomen, de overeenkomstige datums van destructie en de gedestrueerde hoeveelheden.

2. Ierland stuurt de Commissie het volgende toe:

a) zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van deze verordening, een beschrijving van de door deze lidstaat toegepaste controle- en verslagleggingsregelingen voor alle betrokken verrichtingen;

b) uiterlijk op 1 maart 2009, een gedetailleerd verslag over de op grond van lid 1 verrichte controles.

Artikel 5

Interventiemaatregel

De krachtens deze verordening genomen maatregelen worden beschouwd als interventiemaatregelen ter regulering van de landbouwmarkten in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad (4).

Artikel 6

Inwerkingtreding en toepassing

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 13 december 2008.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 30 januari 2009. Voor de Commissie Mariann FISCHER BOEL Lid van de Commissie

(1) PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1.

(2) PB L 339 van 18.12.2008, blz. 78.

(3) PB L 171 van 23.6.2006, blz. 1.

(4) PB L 209 van 11.8.2005, blz. 1.