GEMEENSCHAPPELIJK HANDBOEK

(2002/C 313/02)

INLEIDENDE NOTA

Het Gemeenschapplijk Handboek werd goedgekeurd door het Uitvoerend Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen van 14 Juni 1985 (onder referentie SCH/Com-ex(99)13 opgenomen in bijlage A bij Besluit 1999/435/EG van de Raad (PB L 176 van 10.7.1999, blz. 1)), en is sindsdien verscheidene malen gewijzigd op grond van Verordening (EG) nr. 790/2001 van de Raad (PB L 116 van 26.4.2001, blz. 5). Het Gemeenschapplijk Handboek in zijn meest recente versie wordt hierbij gepubliceerd ingevolge de aanneming van twee besluiten van de Raad houdende derubricering van de tekst van het Gemeenschapplijk Handboek zelf en alle bijlagen op drie na (zie Besluit 2000/751/EG van de Raad (PB L 303 van 2.12.2000, blz. 29) en Besluit 2002/353/EG van de Raad (PB L 123 van 9.5.2002, blz. 49)).

INHOUDSOPGAVE

DEEL I: VOORWAARDEN VOOR BINNENKOMST OP HET GRONDGEBIED VAN DE OVEREENKOMSTSLUITENDE PARTIJEN

DEEL II: GRENSCONTROLE

De inwerkingtreding van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen leidt tot de afschaffing van de controle aan de binnengrenzen en de verlegging daarvan naar de buitengrenzen. Dientengevolge worden de controles aan de buitengrenzen van het in deze overeenkomst bedoelde gebied niet uitsluitend uitgeoefend ten behoeve van de staten aan welker buitengrenzen zij worden verricht, maar ten behoeve van alle overeenkomstsluitende partijen, welker belangen door de met de grensbewaking belaste ambtenaren dienen te worden behartigd.

DEEL I: VOORWAARDEN VOOR BINNENKOMST OP HET GRONDGEBIED VAN DE OVEREENKOMSTSLUITENDE PARTIJEN

1. Overschrijden van de buitengrenzen

Artikel 3 van de Uitvoeringsovereenkomst

„1. De buitengrenzen mogen in beginsel slechts via de grensdoorlaatposten en gedurende de vastgestelde openingstijden worden overschreden. Nadere regelingen alsmede de uitzonderingen en de voorwaarden met betrekking tot het kleine grensverkeer, alsook de regels die van toepassing zijn op bijzondere categorieën van zeeverkeer, zoals de pleziervaart en de kustvisvangst, worden door het Uitvoerend Comité bepaald. 2. De overeenkomstsluitende partijen verbinden zich ertoe sancties te stellen op het onbevoegd overschrijden van de buitengrenzen buiten de grensdoorlaatposten en de vastgestelde openingstijden.”

1.1. Gevolg van toestaan van de binnenkomst

Een persoon die op regelmatige wijze via de buitengrenzen het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij is binnengekomen, mag in beginsel zich ten hoogste drie maanden op het grondgebied van alle overeenkomstsluitende partijen vrij verplaatsen.

1.2. Grensoverschrijding via de aangewezen grensdoorlaatposten

De buitengrenzen mogen slechts via de aangewezen grensdoorlaatposten zoals bedoeld in bijlage 1, gedurende de vastgestelde openingstijden worden overschreden. Op het onbevoegd overschrijden van de buitengrenzen buiten de grensdoorlaatposten en de vastgestelde openingstijden worden de sancties gesteld die zijn bepaald in de nationale wetgeving (1). De openingstijden dienen aan de grensdoorlaatposten door aanplakking bekend te worden gemaakt.

1.3. Grensoverschrijding buiten de aangewezen grensdoorlaatposten

Buiten de aangewezen grensdoorlaatposten of vastgestelde openingstijden mogen de buitengrenzen bij wijze van uitzondering worden overschreden door:

(…) (2);

— personen voor wie in bilaterale overeenkomsten aangaande klein grensverkeer — in Italië genoemd klein grensverkeer of excursieverkeer — bepaalde toestemming is overeengekomen (3);

— zeelieden die passagieren in overeenstemming met paragraaf 6.5.2 van deel II.

1.3.1. (4) De naar nationaal recht bevoegde autoriteiten kunnen personen of groepen van personen een vergunning verlenen op grond waarvan dezen de buitengrens buiten de aangewezen grensdoorlaatposten of de vastgestelde openingstijden mogen overschrijden, wanneer — bijzondere omstandigheden daartoe nopen en — belangen terzake van de openbare orde en de nationale veiligheid van de overeenkomstsluitende partijen zich niet daartegen verzetten. In ieder geval kan deze vergunning niet eerder worden verleend dan wanneer de daarom verzoekende personen de vereiste grensoverschrijdingdocumenten voorleggen.

1.3.2. Onderdanen van het Koninkrijk België, het Koninkrijk Denemarken, de Franse Republiek, het Groothertogdom Luxemburg en het Koninkrijk der Nederlanden mogen voor binnenkomst de grens van de staat waarvan zij de nationaliteit bezitten, op iedere willekeurige plaats overschrijden.

1.3.3. Afwijkingen van paragraaf 1.2 in het kader van het kleine grensverkeer — in Italië genoemd klein grensverkeer of excursieverkeer — zijn toegestaan overeenkomstig bilaterale overeenkomsten tussen de lidstaten en de respectieve aangrenzende derde staten (5).

2. Voor het overschrijden van de buitengrenzen als geldig erkende documenten

Artikel 5 van de Uitvoeringsovereenkomst

„1. Aan een vreemdeling die aan onderstaande voorwaarden voldoet, kan toegang worden verleend tot het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen voor een verblijf van ten hoogste drie maanden: a) in het bezit zijn van een geldig grensoverschrijdingsdocument of van de geldige grensoverschrijdingsdocumenten, aangewezen door het Uitvoerend Comité; b) indien vereist, in het bezit zijn van een geldig visum; c) het, zo nodig, overleggen van documenten ter staving van het doel van het voorgenomen verblijf en de verblijfsomstandigheden alsmede het beschikken over voldoende middelen van bestaan, zowel voor de duur van het voorgenomen verblijf als voor de terugreis naar het land van oorsprong of voor de doorreis naar een derde staat, waar de toelating is gewaarborgd, dan wel in staat zijn deze middelen rechtmatig te verwerven; d) niet ter fine van weigering van toegang gesignaleerd staan; e) niet worden beschouwd als een gevaar voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de internationale betrekkingen van één der overeenkomstsluitende partijen. 2. Aan een vreemdeling die niet voldoet aan het geheel van deze voorwaarden, moet de toegang tot het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen worden geweigerd, tenzij een overeenkomstsluitende partij op grond van humanitaire overwegingen, om redenen van nationaal belang of wegens internationale verplichtingen een afwijking daarvan noodzakelijk acht. In dat geval dient de toegang te worden beperkt tot het grondgebied van de overeenkomstsluitende partij die de overige overeenkomstsluitende partijen daarvan in kennis moet stellen. De bijzondere bepalingen inzake het asielrecht en het bepaalde in artikel 18 blijven onverlet. 3. De vreemdeling die houder is van een door een overeenkomstsluitende partij afgegeven verblijfstitel of terugkeervisum, dan wel zo nodig van beide documenten, dient doorreis te worden verleend, tenzij hij gesignaleerd staat op de nationale signaleringslijst van de overeenkomstsluitende partij welker buitengrens hij beoogt te overschrijden.”

2.1. De naar landen ingedeelde lijst van de voor het overschrijden van de buitengrenzen als geldig erkende documenten welke van een visum zijn voorzien indien het visumplichtige vreemdelingen betreft, is in bijlage 4 opgenomen. De lijst en de modellen van de verblijfstitels en terugkeervisa zoals bedoeld in artikel 5, lid 3, van de Schengenuitvoeringsovereenkomst, zijn in bijlage 11 opgenomen.

3. Voor binnenkomst van vreemdelingen in het gebied van de overeenkomstsluitende partijen vereiste visa

Artikel 10 van de Uitvoeringsovereenkomst

„1. Er wordt een eenvormig visum ingesteld dat geldig is voor het grondgebied van alle overeenkomstsluitende partijen. Dit visum, waarvan de geldigheidsduur is geregeld in artikel 11, kan voor een periode van ten hoogste drie maanden worden verleend. 2. Tot op het tijdstip van invoering van een dergelijk visum zullen de overeenkomstsluitende partijen elkaars nationaal visum erkennen, voorzover de afgifte daarvan geschiedt met inachtneming van de gemeenschappelijke voorwaarden en criteria, welke bij of krachtens de relevante bepalingen van dit hoofdstuk zijn vastgesteld. 3. In afwijking van het bepaalde in de leden 1 en 2 behoudt iedere overeenkomstsluitende partij zich het recht voor de geldigheid van het visum territoriaal te beperken met inachtneming van de nadere gemeenschappelijke regels, welke bij of krachtens de relevante bepalingen van dit hoofdstuk zijn vastgesteld.”

Artikel 11 van de Uitvoeringsovereenkomst

„1. Het ingevolge artikel 10 ingestelde visum kan zijn: a) een voor één of meer binnenkomsten geldig reisvisum, waarbij, te rekenen vanaf de datum van eerste binnenkomst, noch de duur van een ononderbroken verblijf, noch de totale duur van de achtereenvolgende verblijven meer dan drie maanden per zes maanden mag bedragen; b) een doorreisvisum op grond waarvan de houder één, twee of bij wijze van uitzondering verscheidene keren door het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen mag reizen om zich naar het grondgebied van een derde staat te begeven, zonder dat de duur van de doorreis meer dan vijf dagen mag bedragen. 2. Het bepaalde in lid 1 laat onverlet dat een overeenkomstsluitende partij in voorkomend geval in de loop van de desbetreffende periode van zes maanden een ander visum verleent waarvan de geldigheid is beperkt tot haar grondgebied.”

De overeenkomstsluitende partijen erkennen, voor alle soorten visa, tot op het tijdstip van invoering van een eenvormig visum elkaars nationale visa. De eenvormige visumsticker wordt gebruikt voor:

— eenvormige visa voor verblijf van ten hoogste drie maanden;

— transitvisa;

— visa voor verblijf van ten hoogste drie maanden met territoriaal beperkte geldigheid;

— visa voor verblijf van langere duur.

3.1. Eenvormige visa voor verblijf van ten hoogste drie maanden met inbegrip van transitvisa

3.1.1. De lijst van staten waarvan de onderdanen voor alle overeenkomstsluitende partijen visumplichtig zijn, is opgenomen in bijlage 5. Onderdanen van de op deze lijst vermelde staten verkrijgen een eenvormig visum. Onderdanen van staten die slechts door één overeenkomstsluitende partij aan de visumplicht zijn onderworpen, verkrijgen met inachtneming van het bepaalde in artikel 5, lid 1, van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen eveneens een eenvormig visum met de aantekening dat op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen de visumplicht voor de aanvrager slechts op dat van eerstgenoemde partij bestaat. Wanneer onderdanen door verscheidene overeenkomstsluitende partijen aan de visumplicht zijn onderworpen, geldt een door één van deze overeenkomstsluitende partijen overeenkomstig het bepaalde in de derde volzin afgegeven eenvormig visum eveneens voor de overige van deze overeenkomstsluitende partijen.

3.1.2. De technische beschrijving van de visumsticker is opgenomen in bijlage 6. Aanwijzingen voor invulling van de visumsticker zijn in bijlage 6a vervat. Gegevens welke de onderscheidene staten eventueel in de zone „Opmerkingen” opnemen, zijn in bijlage 6b opgenomen. Voorschriften voor invulling van de machineleesbare zone zijn in bijlage 6c opgenomen.

3.1.3. Modellen van visumstickers met mogelijke varianten van ingevulde gegevens zijn opgenomen in bijlage 7.

3.1.4. De op de sticker aangebrachte gegevens zijn in het Engels, het Frans en de respectieve nationale talen gesteld.

3.2. Visa met territoriaal beperkte geldigheid

3.2.1. Visa met territoriaal beperkte geldigheid worden afgegeven: — wanneer de overeenkomstsluitende partij zulks ondanks het ontbreken van de voorwaarden zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen, op grond van humanitaire overwegingen, om redenen van nationaal belang of wegens internationale verplichtingen noodzakelijk acht (artikel 5, lid 2, en artikel 16 van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen); — wanneer de overeenkomstsluitende partij binnen een periode van zes maanden, na het verstrijken van de geldigheidsduur van het visum zoals bedoeld in artikel 11, lid 1, van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen, een ander visum wil afgeven (artikel 11, lid 2, van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen).

3.2.2. Het visum met territoriaal beperkte geldigheid is een nationaal visum dat slechts geldt voor het grondgebied van de staten die het hebben afgegeven. Een dergelijk visum verleent de houder niet het recht om zich op grond van artikel 19, lid 1, van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen op het grondgebied van de overige overeenkomstsluitende partijen op te houden.

3.2.3. Het visum met territoriaal beperkte geldigheid is van een bijzonder kenmerk voorzien. Een model is opgenomen in bijlage 8.

3.2.4. De beginselen en procedures voor mededeling aan de overeenkomstsluitende partijen bij afgifte van visa met territoriaal beperkte geldigheid, alsmede bij annulering, intrekking en beperking van de geldigheidsduur van visa en bij afgifte van nationale verblijfstitels zijn in bijlage 8a vervat.

3.3. Visa voor verblijf van meer dan drie maanden

3.3.1. Visa voor verblijf van langere duur zijn nationale visa. Zij verlenen de houder in een andere dan de afgevende overeenkomstsluitende partij slechts een recht van doorreis naar het grondgebied van de overeenkomstsluitende partij die het visum heeft afgegeven, tenzij de houder niet voldoet aan de in artikel 5, lid 1, onder a), d) en e, van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen genoemde voorwaarden voor binnenkomst, dan wel gesignaleerd staat op de nationale signaleringslijst van de staat via welke de doorreis wordt beoogd.

3.3.2. Een model van het visum voor verblijf van langere duur is opgenomen in bijlage 9.

4. Andere voorwaarden voor binnenkomst

Artikel 6, lid 1, van de Uitvoeringsovereenkomst

„1. Het grensoverschrijdend verkeer aan de buitengrenzen is aan de controle van de bevoegde autoriteiten onderworpen. Deze controle wordt uitgeoefend volgens eenvormige beginselen, op grond van nationale bevoegdheden en overeenkomstig het nationale recht, met inachtneming van de belangen van alle overeenkomstsluitende partijen voor het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen.”

4.1. Bewijs, c.q. aannemelijk maken van de redenen van binnenkomst

De vreemdeling dient desgevraagd zijn verzoek tot binnenkomst te motiveren. In geval van twijfel dient de controlerende ambtenaar voor het bewijs of aannemelijk maken te verlangen dat documenten en bewijsstukken worden overgelegd.

4.1.1. Voor het leveren van een bewijs of voor het aannemelijk maken van de redenen van binnenkomst kunnen in het bijzonder de volgende documenten afzonderlijk dan wel in combinatie met elkaar worden vereist: 4.1.1.1. bij zakenreizen — de uitnodiging van een onderneming of van een autoriteit voor zakelijke, bedrijfs- of ambtelijke besprekingen, c.q. manifestaties, — andere bewijsstukken waaruit op duidelijke wijze zakelijke of ambtelijke relaties blijken, — bewijs van toegang voor beurzen en congressen; 4.1.1.2. bij reizen voor studie- en andere vormingsdoeleinden — bewijs van inschrijving bij een onderwijsinrichting voor het bijwonen van theoretische en praktische opleidings- en bijscholingscursussen, — inschrijvingsbewijzen en studieattesten; 4.1.1.3. bij toeristische of privé-reizen — uitnodiging door de gastheer, — bewijsstukken van logiesverstrekkende bedrijven, — bevestiging van de boeking door de organisator van een rondreis, — retour- of rondreistickets; 4.1.1.4. bij reizen om andere redenen — uitnodigingen, inschrijvingen of programma's, — bewijzen van deelneming, van toegang of van betaling, enz. voor politieke, wetenschappelijke, culturele, sport- of religieuze manifestaties, zo mogelijk met vermelding van nadere gegevens, zoals de naam van de uitnodigende instantie of de duur van het verblijf.

4.1.2. Vreemdelingen die het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen wensen binnen te komen, dienen te beschikken over voldoende middelen om het levensonderhoud voor de voorgenomen duur van het verblijf en om de kosten voor terugkeer naar, respectievelijk doorreis via, een derde staat te kunnen bestrijden. Bij de beoordeling van de bestaansmiddelen dient rekening te worden gehouden met de uitgaven voor kost en inwoning op een middenniveau, alsmede met het doel van het verblijf. De jaarlijks door elk der overeenkomstsluitende partijen vastgestelde richtbedragen zijn in bijlage 10 opgenomen. De beschikbaarheid van voldoende middelen kan bijvoorbeeld door contant geld, reischeques, kredietkaarten, een passend aantal Eurocheques met EC-kaart en een garantieverklaring aannemelijk worden gemaakt.

4.2. Voorwaarden in verband met de veiligheid

Bij binnenkomst dient te worden gecontroleerd of de vreemdeling zijn voertuig of de door hem meegevoerde voorwerpen een gevaar voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de internationale betrekkingen van een overeenkomstsluitende partij vormen. Van een dergelijk gevaar kan in het bijzonder worden uitgegaan, indien:

— de vreemdeling is veroordeeld wegens een strafbaar feit dat met een vrijheidsstraf van ten minste één jaar is strafbaar gesteld;

— er een ernstig vermoeden bestaat dat hij zware misdrijven, waaronder die bedoeld in artikel 71 van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen heeft gepleegd, of dat hij voornemens is dergelijke misdrijven op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij te plegen;

— de vreemdeling is verwijderd, geweigerd of uitgewezen en deze maatregel een effectief verbod op binnenkomst of verblijf behelst, dan wel tot gevolg heeft.

(Artikel 96, leden 2 en 3, van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen.)

De inwerkingtreding van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen leidt tot de afschaffing van de controle aan de binnengrenzen en de verlegging daarvan naar de buitengrenzen. Dientengevolge worden de controles aan de buitengrenzen van het in deze overeenkomst bedoelde gebied niet uitsluitend uitgeoefend ten behoeve van de staten aan welker buitengrenzen zij worden verricht, maar ten behoeve van alle overeenkomstsluitende partijen, welker belangen door de met de grensbewaking belaste ambtenaren dienen te worden behartigd.

DEEL II: GRENSCONTROLE

1. Controlebeginselen

Artikel 6, lid 2, van de Uitvoeringsovereenkomst

„2. De eenvormige beginselen zoals bedoeld in lid 1 zijn de volgende: a) de personencontrole behelst, naast de controle op de aanwezigheid en de geldigheid van grensoverschrijdingsdocumenten en de toetsing of aan de andere voorwaarden voor binnenkomst, verblijf, het verrichten van arbeid en uitreis is voldaan, tevens onderzoek naar en het voorkomen van gevaar voor de openbare orde en de nationale veiligheid van de overeenkomstsluitende partijen; deze controles hebben ook betrekking op de voertuigen en de in het bezit van de grenspassanten zijnde voorwerpen; zij worden door iedere overeenkomstsluitende partij verricht overeenkomstig de nationale wetgeving, in het bijzonder voor wat betreft de wijze van onderzoek; b) alle personen dienen ten minste een zodanige controle te ondergaan, dat aan de hand van de overgelegde of getoonde reisdocumenten hun identiteit kan worden vastgesteld; c) bij binnenkomst dienen vreemdelingen een grondige controle zoals bedoeld onder a) te ondergaan; d) bij uitreis vinden de controles plaats die in het belang van alle overeenkomstsluitende partijen ingevolge het vreemdelingenrecht en ten behoeve van het onderzoek naar en het voorkomen van gevaar voor de openbare orde en de nationale veiligheid van de overeenkomstsluitende partijen noodzakelijk zijn; deze controle wordt ten aanzien van vreemdelingen in ieder geval verricht; e) wanneer wegens bijzondere omstandigheden dergelijke controles niet kunnen worden uitgeoefend, dienen prioriteiten te worden gesteld; in dat geval dient in beginsel voorrang te worden gegeven aan de controle op het binnenkomend verkeer boven de controle op het uitgaand verkeer.”

1.1. De met de uitoefening van de controle- en de bewakingsmaatregelen belaste ambtenaren

1.1.1. Bevoegd tot de uitoefening van de controlemaatregelen aan de buitengrenzen zijn de ambtenaren van de grenspolitie of de, naar nationaal recht, met grenspolitietaken belaste diensten van de overeenkomstsluitende partijen. Dit zijn: — voor het Koninkrijk België: Federale Politie en Douane; — voor het Koninkrijk Denemarken: det danske politi (Deense politie); — voor de Bondsrepubliek Duitsland: Bundesgrenzschutz, Douane, Polizeien der Länder in Beieren, Bremen en Hamburg; — voor de Helleense Republiek: Ελληνική Αστυνομία (Helliniki Astynomia), Λιμενικό Σώμα (Limeniko Soma), Τελωνεία (Telonia); — voor het Koninkrijk Spanje: Cuerpo Nacional de Policía, Guardia Civil, Servicios de Aduanas; — voor de Franse Republiek: D.C.P.A.F. (Direction Centrale de la Police aux Frontières), Douane; — voor de Italiaanse Republiek: Polizia di Stato, Carabinieri, Guardia di Finanza; — voor het Groothertogdom Luxemburg: Douane, Speciale dienst van de Rijkswacht op de luchthaven; — voor het Koninkrijk der Nederlanden: Koninklijke Marechaussee, Douane (invoerrechten en accijnzen), Gemeentepolitie te Rotterdam (haven); — voor de Portugese Republiek: Serviço de Estrangeiros e Fronteiras, Direcção-Geral das Alfândegas, Brigada Fiscal da Guarda Nacional Republicana; — voor de Republiek Finland: grensbewakingsdienst, douane en politie; — voor het Koninkrijk Zweden: de grenscontrole wordt in eerste instantie uitgeoefend door de politie, die daarin kan worden bijgestaan door de douane, de kustwacht en het bureau voor migratie. De personencontrole op zee valt onder de bevoegdheid van de kustwacht; — voor de Republiek IJsland: Ríkislögreglustjóri (directeur-generaal van de rijkspolitie), Lögreglustjórar (districtshoofden van politie); — voor het Koninkrijk Noorwegen: de buitengrenscontrole behoort in beginsel tot de taken van de politie. Deze taken kunnen in bepaalde gevallen en op verzoek van het plaatselijke politiehoofd uitgevoerd worden door de douane of het leger (meer bepaald de kustwacht of het garnizoen van Varanger-Zuid). In dat geval oefenen deze diensten beperkte politiële bevoegdheden uit.

1.1.2. Bij de uitoefening van hun taak beschikken de ambtenaren over de, naar nationaal recht, vastgestelde grenspolitiële en strafprocesrechtelijke bevoegdheden.

1.2. Voorwerp van de controle

1.2.1. De controle op het buitengrensoverschrijdende verkeer behelst: — de controle op de grensoverschrijdingsdocumenten en op de andere voorwaarden voor binnenkomst, zoals bedoeld in artikel 5 van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen alsmede eventueel op de verblijfs- en werkvergunningen; — het verrichten van de opsporing, in het bijzonder het onmiddellijk bevragen van de persoons- en voorwerpgegevens in het Schengeninformatiesysteem en in de nationale opsporingsregisters, alsmede het uitvoeren van de vereiste maatregelen; — het voorkomen van gevaar voor de openbare orde en de nationale veiligheid van de overeenkomstsluitende partijen en het tegengaan van verstoring.

1.2.2. Bij de uitoefening van de grenspolitietaken dient het beginsel van proportionaliteit in acht te worden genomen.

1.3. Wijze van controle

Als effectieve controle- en bewakingsmaatregelen gelden maatregelen welke door de met de veiligheid belaste diensten in overleg met de met de veiligheid belaste diensten in de andere overeenkomstsluitende partijen geschikt worden geacht om risico- en gevaarsituaties tegen te gaan.

Dienovereenkomstig voeren de overeenkomstsluitende partijen de controle op het buitengrensoverschrijdende verkeer op grond van onderstaande eenvormige beginselen uit.

1.3.1. De minimumcontrole tot vaststelling van de identiteit, zoals bedoeld in artikel 6, lid 2, onder b), van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen bestaat uit een vergelijking van de persoon met de overgelegde of getoonde grensoverschrijdingsdocumenten, alsmede uit een eenvoudig en snel onderzoek naar de geldigheid van het grensoverschrijdingsdocument en naar tekenen van namaak of vervalsing.

1.3.2. De in artikel 6, lid 2, onder c, bedoelde grondige controle behelst benevens de minimumcontrole: 1.3.2.1. grondig toetsen van de vraag of — het overgelegde document geldig is voor grensoverschrijding en, in voorkomend geval, voorzien is van het vereiste visum; — namaak of vervalsing is gepleegd; 1.3.2.2. vaststelling van de plaats van herkomst van de persoon, alsmede van het doel en de redenen van diens reis, en zo nodig toetsing van de desbetreffende bewijsstukken; 1.3.2.3. toetsing van de vraag of er voor de geplande duur van het verblijf, de terugreis of de doorreis naar een derde staat voldoende bestaansmiddelen voorhanden zijn of op rechtmatige wijze kunnen worden verkregen; 1.3.2.4. onmiddellijk bevragen van de persoons- en voorwerpsgegevens in het Schengeninformatiesysteem en in de nationale opsporingsregisters. Indien bevraging van het Schengeninformatiesysteem een signalering zoals bedoeld in de artikelen 95 tot en met 100 van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen oplevert, dient eerst de te nemen actie welke op het beeldscherm is aangegeven, te worden uitgevoerd; 1.3.2.5. toetsing van de vraag of de persoon, diens voertuig en de meegevoerde voorwerpen een gevaar opleveren voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de internationale betrekkingen van één van de overeenkomstsluitende partijen.

1.3.3. Onverminderd het bepaalde in de paragrafen 1.3.5.1, 1.3.5.2 en 1.3.5.3, dienen alle personen bij binnenkomst en uitreis een minimumcontrole te ondergaan. Vreemdelingen worden bij binnenkomst en uitreis in de regel aan een grondige controle onderworpen.

1.3.4. Op onderdanen van lidstaten van de Europese Gemeenschappen wordt in bijzondere gevallen bij binnenkomst en uitreis een grondige controle uitgeoefend, wanneer aanwijzingen bestaan dat de betrokken persoon een gevaar voor de openbare orde, de openbare veiligheid of de openbare gezondheid kan vormen.

1.3.5. In bijzondere omstandigheden kunnen de controles aan de landgrenzen worden versoepeld. Bijzondere omstandigheden doen zich onder meer voor, wanneer er, als gevolg van grote verkeersdrukte, vóór het tijdstip van controle, niettegenstaande uitputting van alle organisatorische en personele mogelijkheden, onredelijk lange wachttijden ontstaan. 1.3.5.1. De plaatselijk verantwoordelijke ambtenaar van de met de grensbewaking belaste dienst kan onder de in paragraaf 1.3.5 genoemde voorwaarden prioriteiten stellen; hij dient deze zo vaak mogelijk te wijzigen teneinde de doeltreffendheid van de controles op te voeren. In dat geval dient in beginsel voorrang te worden gegeven aan de controle op het binnenkomend verkeer boven de controle op het uitgaand verkeer. 1.3.5.2. Bij het gelasten van de versoepeling van de controle dient de plaatselijk verantwoordelijke ambtenaar van de met de grensbewaking belaste dienst omzichtigheid te betrachten. De versoepeling mag slechts tijdelijk, aan de situatie aangepast en stapsgewijs worden gehanteerd. 1.3.5.3. Personen die de met de grensbewaking belaste ambtenaar persoonlijk bekend zijn en van wie hij na een initiële controle weet dat zij noch in het Schengeninformatiesysteem, noch in het nationale opsporingsregister zijn gesignaleerd, en van wie de ambtenaar weet dat zij in het bezit van een geldig grensoverschrijdingsdocument zijn, dienen slechts steekproefsgewijs op het bij zich dragen van het grensoverschrijdingsdocument te worden gecontroleerd. Dit geldt in het bijzonder voor personen die de grens veelvuldig via dezelfde grensdoorlaatpost overschrijden. Deze personen dienen af en toe, onverwacht en met onregelmatige tussenpozen, een grondige controle te ondergaan.

1.4. Modaliteiten inzake weigering van toegang

1.4.1. De weigering van toegang is een met redenen omklede beslissing welke geen uitstel gedoogt of, in voorkomend geval, na het verstrijken van de in de nationale wet genoemde termijn van uitstel ten uitvoer wordt gelegd en in ontvangst moet worden genomen, en waarmee een vreemdeling bij het niet vervullen van de voorwaarden voor binnenkomst, zoals bedoeld in artikel 5 van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen, wordt ontzegd het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij binnen te komen en aldaar te verblijven. De beslissing wordt door de naar nationaal recht bevoegde instantie getroffen, welke de rechtsmiddelen aanduidt, voorzover deze bestaan.

1.4.1 bis. Bij weigering van toegang brengt de met de grensbewaking belaste ambtenaar in het paspoort een inreisstempel aan dat hij met een kruis in zwarte onuitwisbare inkt doorhaalt.

1.4.2. Bij weigering van toegang van een vreemdeling ziet de met de grensbewaking belaste ambtenaar erop toe dat die persoon het grondgebied van de overeenkomstsluitende partij niet betreedt, dan wel onverwijld verlaat voorzover hij zich reeds hierop heeft begeven.

1.4.3. Wanneer de vreemdeling door een vervoerder over zee, door de lucht of over land aan de buitengrens is gebracht, dient de grensdoorlaatpost in geval van weigering van toegang de vervoerder te gelasten die vreemdeling onverwijld terug te nemen. De met huisvesting, onderhoud en terugbrenging gepaard gaande kosten kunnen voor rekening van de vervoerder komen. De grensdoorlaatpost gelast alsdan het vervoer van de vreemdeling naar de derde staat van waaruit hij werd vervoerd of die het reisdocument heeft afgegeven, dan wel naar iedere andere derde staat waar zijn toelating is gewaarborgd. Wanneer de vervoerder niet onverwijld gevolg kan geven aan de last tot terugbrenging, dient hem te worden opgelegd zorg te dragen voor onmiddellijke overbrenging door een andere vervoerder naar een derde staat. Tot op het tijdstip van uitvoering van de terugbrenging dient de plaatselijk verantwoordelijke dienst met inachtneming van de plaatselijke omstandigheden naar nationaal recht passende maatregelen te treffen teneinde de illegale binnenkomst van vreemdelingen aan wie de toegang werd geweigerd, te verhinderen (bijvoorbeeld door verblijf in de transitzone van de luchthavens, door verbod tot passagieren in zeehavens, inbewaringstelling).

1.4.4. Indien de met de grensbewaking belaste ambtenaar vaststelt dat de houder van een visum voor kort verblijf ter fine van weigering van toegang in het SIS is gesignaleerd, dient hij het visum te annuleren door aanbrenging van een stempel „GEANNULEERD”. Hij dient de centrale autoriteiten van deze beslissing onverwijld op de hoogte te brengen. De procedure is in bijlage 8a omschreven. Indien de houder van een visum voor kort verblijf de toegang wordt geweigerd, dient het bepaalde in paragraaf 1.4.1 bis te worden toegepast.

1.4.5. Iedere weigering van toegang dient afzonderlijk of in lijsten te worden geregistreerd onder opgave van de personalia, de nationaliteit, het grensoverschrijdingsdocument, de reden en de datum van weigering van toegang.

1.4.6. Wanneer ten aanzien van een vreemdeling redenen voor zowel weigering van toegang als aanhouding aanwezig zijn, dient met de bevoegde justitiële autoriteiten conform het nationale recht over de te nemen actie overeenstemming te worden bereikt.

1.4.7. (6) Specifieke regelingen met betrekking tot de onder het Gemeenschapsrecht vallende personen (burgers van de Europese Unie, onderdanen van de staten die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte en onderdanen van de Zwitserse Bondsstaat, alsmede hun familieleden) zijn weergegeven in de paragrafen 6.1.1 tot en met 6.1.4. Het bepaalde in de paragrafen 1.4.2, 1.4.5 en 1.4.6 geldt tevens voor de burgers van de Europese Unie, onderdanen van de staten die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte en onderdanen van de Zwitserse Bondsstaat. Benevens de in de tweede alinea genoemde bepalingen geldt het bepaalde in de punten 1.4.1 bis, 1.4.3, 1.4.4, 1.4.8 (behoudens het bepaalde in paragraaf 6.1.4) en 1.4.9 tevens voor de familieleden, zowel van burgers van de Europese Unie als van onderdanen van staten die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte en van onderdanen van de Zwitserse Bondsstaat die geen onderdanen van één van deze staten zijn.

1.4.8. Wanneer een vreemdeling die niet voldoet aan de voorwaarden zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen zich beroept op de gronden genoemd in artikel 5, lid 2, van deze overeenkomst en verzoekt om binnenkomst op en doorreis over het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij dan de overeenkomstsluitende partij die zich heeft aangeboden voor opname van de vreemdeling, dan dient hij te worden geweigerd en te worden vrijgelaten, zich met het oog op binnenkomst te vervoegen aan de buitengrens van de overeenkomstsluitende partij die bereid is hem een verblijf op uitzonderlijke titel toe te staan.

1.4.9. Indien een vreemdeling buiten een geldig reisdocument in het bezit is van een verblijfstitel of een terugreisvisum of, indien vereist, van beide door één der overeenkomstsluitende partijen afgegeven documenten zoals bedoeld in bijlage 11, dient krachtens artikel 5, lid 3, van de Schengenuitvoeringsovereenkomst de binnenkomst en de doorreis te worden toegestaan teneinde hem het grondgebied van deze overeenkomstsluitende partij te laten bereiken, tenzij hij op de nationale lijst van de overeenkomstsluitende partij aan welker buitengrens hij om binnenkomst verzoekt, gesignaleerd staat met te nemen acties welke zich tegen binnenkomst en doorreis verzetten.

2. Praktische inrichting van de controle

2.1. Aanbrengen van stempels

2.1.1. Bij binnenkomst op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij wordt een inreisstempel aangebracht in: — grensoverschrijdingsdocumenten van vreemdelingen, waarin een geldig visum of transitvisum is gesteld; — grensoverschrijdingsdocumenten van vreemdelingen aan wie aan de grens een visum voor de overeenkomstsluitende partijen wordt afgegeven; — grensoverschrijdingsdocumenten van vreemdelingen die geen visum zoals bedoeld in hoofdstuk 3, afdeling 1, van de Uitvoeringsovereenkomst van Schengen behoeven. Bij binnenkomst op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij wordt in grensoverschrijdingsdocumenten van EG-onderdanen geen inreisstempel aangebracht.

2.1.2. In grensoverschrijdingsdocumenten van vreemdelingen waarin visa voor verscheidene binnenkomsten met een beperkte totale verblijfsduur zijn gesteld, dient een uitreisstempel te worden aangebracht.

2.1.3. De afstempeling dient bij de eerste binnenkomst indien mogelijk op een zodanige wijze te geschieden, dat de rand van het visum is bedekt zonder dat daardoor de gegevens in het visum onleesbaar worden gemaakt en de zichtbare veiligheidskenmerken van de visumsticker in het gedrang worden gebracht. Indien meerdere afstempelingen nodig zijn (bv. bij een visum dat voor meerdere binnenkomsten dient), dienen deze op de tegenover de bladzijde met visum gelegen bladzijde te worden aangebracht. Indien die bladzijde niet bruikbaar is, dient de afstempeling op de onmiddellijk volgende bladzijde te geschieden.

2.1.4. Ter vastlegging van de in- en uitreis worden stempels van verschillende vorm (rechthoekig voor de inreis en rechthoekig met afgeronde hoeken voor de uitreis) gebruikt. Deze stempels bevatten de beginletter(s) van het betrokken land, het grenskantoor, de datum, het volgnummer, alsmede een pictogram ter aanduiding van het type grens (landgrens, zeegrens of luchtgrens).

2.1.5. Aanbrenging van de in- en uitreisstempel blijft achterwege: — bij personen die in beginsel geen personencontrole dienen te ondergaan (bv. staatshoofden en persoonlijkheden wier aankomst vooraf langs diplomatieke kanalen officieel is aangekondigd); — in de grensoverschrijdingsdocumenten van onderdanen van Andorra, Malta, Monaco, San Marino en Zwitserland (7); — in grensoverschrijdingsdocumenten van zeelieden, die slechts gedurende het afmeren van het schip in de binnengevaren haven van een overeenkomstsluitende partij passagieren; — in de „Crew Member Licencies” of „Crew Member Certificates” respectievelijk van piloten en bemanningsleden van vliegtuigen.

2.1.6. Op verzoek van een vreemdeling kan bij wijze van uitzondering aanbrenging van het in- of uitreisstempel achterwege blijven, wanneer de afstempeling de vreemdeling ernstig nadeel zou berokkenen. In deze gevallen wordt de in- of uitreis van de vreemdeling op een afzonderlijk blad onder vermelding van de naam en het paspoortnummer schriftelijk vastgelegd.

2.2. Bewaking van de buitengrenzen buiten de grensdoorlaatposten en de vastgestelde openingstijden

Artikel 6, lid 3, van de Uitvoeringsovereenkomst

„3. De bevoegde autoriteiten bewaken de buitengrenzen buiten de grensdoorlaatposten door middel van patrouilles; hetzelfde geldt voor de grensdoorlaatposten buiten de vastgestelde openingstijden. Deze bewaking dient zodanig te worden uitgeoefend, dat er voor het zich onttrekken aan de controles aan de grensdoorlaatposten geen aansporing ontstaat. De wijze van inrichting van de bewaking wordt in voorkomend geval door het Uitvoerend Comité vastgesteld.”

2.2.1. De bewaking van de buitengrenzen buiten de grensdoorlaatposten en de vastgestelde openingstijden is vooral bedoeld om onbevoegde grensoverschrijding te voorkomen, grensoverschrijdende criminaliteit te bestrijden en de uitvoering of gelasting van maatregelen tegen illegaal binnengekomen personen mogelijk te maken.

2.2.2. De bewaking geschiedt naar politieel tactisch inzicht, door veelvuldige, niet te voorziene wijzigingen van de te bewaken grensvakken en met een aan de situatie aangepast personeelsbestand, zodat onbevoegde grensoverschrijding een voortdurend risico inhoudt.

2.2.3. De bewaking geschiedt door mobiele eenheden, die patrouilles verrichten of zich overwegend aan onderkende of vermeende zwakke plekken posteren, teneinde tegen illegale grensoverschrijding op te treden. De bewaking kan eveneens met technische, met inbegrip van elektronische, middelen geschieden.

2.2.4. De in te zetten middelen worden afgestemd op de omstandigheden van het optreden. Meer bepaald wordt rekening gehouden met de aard en het type grens (land-, rivier- of zeegrens).

2.3. Iedere grensdoorlaatpost dient de volgende gegevens te registreren:

— Naam van de plaatselijk verantwoordelijke ambtenaar van de met de grensbewaking belaste dienst en van de overige bij de respectieve teams ingedeelde ambtenaren;

— versoepelingen van de personencontrole zoals bedoeld in paragraaf 1.3.5;

— afgifte van paspoortvervangende documenten en aan de grens afgegeven visa of vergunningen;

— aanhoudingen en aangiften (strafbare feiten en administratieve delicten);

— weigeringen van toegang en uitreisverbod, (aantal en nationaliteit);

— andere politiële en strafrechtelijke maatregelen met aanzienlijke gevolgen;

— bijzondere gebeurtenissen.

Alle grensdoorlaatposten (aan landgrens, in havens en op de luchthavens) schrijven in het register alle belangrijke dienstgegevens, alsmede de bijzonder relevante, nieuwe gegevens in.

3. Bijzondere regelingen voor de diverse soorten van buitengrensoverschrijdend verkeer

3.1. Controle op het wegverkeer

3.1.1. Teneinde een efficiënte personencontrole en tevens een vlotte, geen gevaar inhoudende afwikkeling van het wegverkeer te waarborgen, dient aan de grensdoorlaatposten voor een doelmatige regeling van het verkeer zorg te worden gedragen. Indien nodig dienen met inachtneming van bilaterale overeenkomsten betreffende gegroepeerde grenscontroles voorzieningen voor het sturen van en afsluiten voor het verkeer te worden getroffen.

3.1.2. Personen in motorvoertuigen kunnen in de regel gedurende de controle in het motorvoertuig blijven. De controle wordt in beginsel buiten de controlepost direct aan het motorvoertuig verricht. Grondige controle dient, voorzover de plaatselijke omstandigheden zulks toelaten, buiten de rijstrook op speciaal daartoe voorziene controleplaatsen te geschieden. Uit veiligheidsoverwegingen dienen de controles zo mogelijk door twee ambtenaren van de met de grensbewaking belaste diensten of de douane te worden uitgeoefend.

3.1.3. In geval van grote verkeersdrukte worden de inzittenden van autobussen waarmee geregeld buurtvervoer wordt verricht, met voorrang aan een controle onderworpen, voorzover de plaatselijke omstandigheden zulks mogelijk maken.

3.2. Controle op het spoorwegverkeer

3.2.1. De met de grensbewaking belaste diensten dienen erop toe te zien dat de treinreizigers, alsmede het spoorwegpersoneel, het personeel van grensoverschrijdende goederen- of lege treinen daaronder begrepen, overeenkomstig de paragrafen 1.2, 1.3 e.v. worden gecontroleerd.

3.2.2. De controle van het spoorwegverkeer kan op twee manieren worden uitgeoefend: — op het perron, in het eerste station van binnenkomst op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij; — in de trein, gedurende de rit. Deze controle dient te worden uitgeoefend met inachtneming van het bepaalde in overeenkomsten betreffende gegroepeerde grenscontrole.

3.2.2 bis. 1. Ter vereenvoudiging van het verkeer van hogesnelheidsreizigerstreinen kunnen de staten die rechtstreeks met het traject van de trein te maken hebben, in onderling overleg beslissen dat de controles worden uitgeoefend in de respectieve stations van eindbestemming en/of in de trein, op het traject tussen deze stations, voorzover de passagiers in het vorige station/de vorige stations in de trein blijven. 2. Indien het de vervoerder bij treinen afkomstig uit derde staten met verscheidene haltes op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen is toegestaan om reizigers uitsluitend voor het resterende Schengendeel van het traject aan boord te nemen, worden deze reizigers in het station van aankomst of in de trein aan een inreiscontrole onderworpen, voorzover de staat waarin het station van aankomst is gelegen, de in de eerste zin bedoelde instemming heeft verleend en om die reden tot inreiscontrole overgaat. In het omgekeerde geval worden de reizigers aan uitreiscontrole onderworpen. 3. De reizigers die conform het gestelde in punt 2 op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen aan boord van de trein wensen te gaan, dienen vóór het vertrek op duidelijke wijze ervan op de hoogte te worden gebracht dat zij tijdens de reis dan wel in het station van aankomst aan een personencontrole kunnen worden onderworpen.

3.2.3. De plaatselijk verantwoordelijke ambtenaar van de met de grensbewaking belaste dienst kan, zo nodig, met de hulp van de treingeleider vorderen dat, met onregelmatige tussenpozen of wanneer bijzondere aanleiding daartoe bestaat, holle ruimten in de rijtuigen worden gecontroleerd op de aanwezigheid van personen en voorwerpen die aan controle zijn onderworpen. De ambtenaar handelt daarbij op grond van de nationale bevoegdheden. Wanneer er aanwijzingen zijn dat personen die gesignaleerd zijn of die ervan worden verdacht een strafbaar feit te hebben begaan, dan wel vreemdelingen die illegaal wensen binnen te reizen, zich in de trein ophouden, informeert de met de grensbewaking belaste ambtenaar, zo hij overeenkomstig de nationale voorschriften niet mag ingrijpen, de overeenkomstsluitende partijen waarnaar of waardoor de trein rijdt.

3.2.4. Bij personen in slaap- of ligplaatsrijtuigen worden de grensoverschrijdingsdocumenten in beginsel in het compartiment van de treingeleider gecontroleerd, voorzover hij deze volgens de voor hem geldende voorschriften heeft ingezameld en voor controle ter beschikking houdt. Door middel van vergelijking met de bezettingslijst en/of de reserveringslijst kan bij begin van de controle worden nagegaan of de grensoverschrijdingsdocumenten van alle personen voorhanden zijn. Met onregelmatige tussenpozen of wanneer daartoe bijzondere aanleiding bestaat, dienen de passagiers in de compartimenten met de in documenten aangebrachte foto te worden vergeleken; deze controle dient zo mogelijk in aanwezigheid van de treingeleider te geschieden.

3.3. Controle op het internationale burgerluchtvaartverkeer

Artikel 4 van de Uitvoeringsovereenkomst

„1. De overeenkomstsluitende partijen waarborgen dat vanaf 1993 reizigers van vluchten uit derde staten die op intravluchten overstappen vooraf, bij binnenkomst op de luchthaven van aankomst van de buitenvlucht, een personencontrole alsmede een controle op de door hen meegevoerde handbagage dienen te ondergaan. Reizigers van een intravlucht die op een vlucht naar derde staten overstappen, dienen vooraf op de luchthaven van vertrek van de buitenvlucht dezelfde controles te ondergaan. 2. De overeenkomstsluitende partijen treffen de nodige maatregelen opdat de controles overeenkomstig het bepaalde in lid 1 kunnen worden uitgeoefend. 3. Het bepaalde in de leden 1 en 2 heeft geen betrekking op de controle op de afgegeven ruimbagage; deze controle wordt op de luchthaven van eindbestemming dan wel op de luchthaven van oorspronkelijk vertrek uitgeoefend. 4. Tot het in lid 1 genoemde tijdstip dienen de luchthavens, in afwijking van de omschrijving van binnengrenzen, voor intravluchten als buitengrenzen te worden aangemerkt.”

3.3.1. (8) De plaats van de personencontrole, inclusief de controle van de door hen meegevoerde handbagage, wordt vastgesteld volgens onderstaande procedure. 3.3.1.1. Passagiers van vluchten uitsluitend van en naar het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen, waarbij geen tussenlanding wordt gemaakt op het grondgebied van een derde staat (intravluchten), worden niet aan controle onderworpen. (Bijvoorbeeld: Luxemburg — Parijs of Rome — Brussel — Hamburg: geen controles.) 3.3.1.2. Passagiers van vluchten uit derde staten die op een intravlucht overstappen, worden op de luchthaven van aankomst van de vluchten uit derde staten aan een inreiscontrole onderworpen. Passagiers van intravluchten die op vluchten naar derde staten overstappen, worden bij uitreis op de luchthaven van vertrek van de vlucht naar derde staten aan een uitreiscontrole onderworpen (transferpassagiers). (Bijvoorbeeld: New York — Parijs, alwaar overstap op vlucht naar Rome (intravlucht): inreiscontrole in Parijs of Brussel — Frankfurt (intravlucht), alwaar overstap op vlucht naar Singapore: uitreiscontrole in Frankfurt.) 3.3.1.3. Voor vluchten uit of naar derde staten zonder transferpassagiers, alsmede die met verscheidene tussenlandingen op luchthavens van de overeenkomstsluitende partijen zonder verandering van luchtvaartuig, geldt het volgende: a) Passagiers van vluchten uit of naar derde staten zonder voorafgaande of aansluitende transfer op het grondgebied van de overeenkomstsluitende staten worden op de luchthaven van aankomst aan een inreiscontrole en op de luchthaven van vertrek aan een uitreiscontrole onderworpen. (Bijvoorbeeld: New York — Parijs: inreiscontrole Parijs of Rome — Cairo: uitreiscontrole Rome.) b) Passagiers van vluchten uit of naar derde staten met verscheidene tussenlandingen op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen zonder verandering van luchtvaartuig (transitpassagiers), waarbij voor het Schengenvluchtdeel geen nieuwe passagiers aan boord worden genomen, worden bij binnenkomst op de luchthaven van bestemming en bij uitreis op de respectieve luchthavens van inscheping aan een controle onderworpen. (Bijvoorbeeld: New York — Parijs — Frankfurt — Rome, tussenlandingen in Parijs en Frankfurt uitsluitend om van boord te gaan; aan boord gaan voor resterende vluchtdeel is niet toegestaan; inreiscontrole voor passagiers die in Parijs respectievelijk in Frankfurt en Rome van boord gaan of Hamburg — Brussel — Parijs — Cairo, tussenlandingen in Brussel en Parijs uitsluitend om aan boord te gaan; van boord gaan is niet toegestaan; uitreiscontrole voor de passagiers die in Hamburg respectievelijk in Brussel en Parijs aan boord gaan.) c) Indien de vervoerder bij vluchten uit of naar derde staten met verscheidene tussenlandingen op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen passagiers uitsluitend voor het resterende Schengenvluchtdeel aan boord neemt, worden dezen op de luchthaven van inscheping aan een uitreiscontrole en op de luchthaven van aankomst aan een inreiscontrole onderworpen. Ten aanzien van de controle op de bij deze tussenlandingen reeds aan boord zijnde en niet op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen aan boord gegane passagiers is het bepaalde in paragraaf 3.3.1.3, onder b), van overeenkomstige toepassing. De omgekeerde procedure geldt indien bij dergelijke vluchten het land van bestemming een derde staat is. (Bijvoorbeeld: New York — Parijs — Frankfurt — Rome, bij tussenlandingen in Parijs en Frankfurt mogen ook passagiers aan boord gaan: inreiscontrole voor passagiers die in Parijs respectievelijk in Frankfurt (ook voor in Parijs aan boord gegane) en Rome (ook voor in Parijs of in Frankfurt aan boord gegane) van boord zijn gegaan, en uitreiscontrole voor passagiers die in Parijs respectievelijk in Frankfurt aan boord gaan, of Hamburg — Brussel — Parijs — Cairo, bij tussenlandingen in Brussel en Parijs mogen ook passagiers van boord gaan: uitreiscontrole voor passagiers die in Hamburg respectievelijk Brussel en Parijs aan boord gaan, en inreiscontrole voor passagiers die in Brussel respectievelijk in Parijs van boord gaan.)

3.3.2. De personencontrole wordt in beginsel buiten het luchtvaartuig uitgeoefend. Er dient te worden gewaarborgd dat de passagiers op verkeersluchthavens welke als grensdoorlaatpost zijn aangewezen, overeenkomstig de hoofdstukken 1 en 2 kunnen worden gecontroleerd. Daartoe dient in overleg met de luchthavenbeheerders en vervoerders te worden bewerkstelligd dat de verkeersstroom op doelmatige wijze naar de controleruimten wordt geleid. De luchthavenbeheerder dient te garanderen dat niet algemeen toegankelijke ruimten en zones, bijvoorbeeld transitzones, tegen onbevoegd betreden en verlaten beveiligd zijn.

3.3.3. Nadere regelingen betreffende de personencontrole voor de bemanningsleden van luchtvaartuigen zijn in paragraaf 6.4.2 opgenomen.

3.3.4. Indien in geval van overmacht, bij dreigend gevaar of op instructie van een autoriteit een luchtvaartuig in het grensoverschrijdende verkeer op een niet als grensdoorlaatpost aangewezen vliegveld moet landen, is voor voortzetting van de vlucht de toestemming van de met de grensbewaking belaste diensten en de douaneautoriteiten vereist. Dit voorschrift is van overeenkomstige toepassing in geval van landing door een buitenlands luchtvaartuig waarvoor geen toestemming is verleend. Ten aanzien van de controle op de inzittenden van een luchtvaartuig zijn de voorschriften van de hoofdstukken 1 en 2 van toepassing.

3.3.5. Het binnen- en uitvliegen van: — zweefvliegtuigen, — ultralichte vliegtuigen, — helikopters en — zelfgebouwde luchtvaartuigen waarmee slechts korte afstanden kunnen worden afgelegd, alsmede — bestuurbare luchtballonnen geschiedt overeenkomstig de nationale wetgeving en, in voorkomend geval, overeenkomstig de bilaterale overeenkomsten.

3.3.6. Controleprocedures op secundaire luchthavens

3.3.6.1. Gewaarborgd dient te worden dat de passagiers ook op secundaire luchthavens — te weten luchthavens welke naar nationaal recht niet als verkeersluchthavens worden aangemerkt doch officieel voor internationale vluchten zijn opengesteld — overeenkomstig de hoofdstukken 1 en 2 kunnen worden gecontroleerd.

3.3.6.2. Op secundaire luchthavens kan in de regel worden afgezien van faciliteiten voor fysieke scheiding tussen passagiers van binnenvluchten en die van buitenvluchten. Indien de intensiteit van het luchtvaartverkeer op secundaire luchthavens hiertoe geen noodzaak vormt, hoeft aldaar geen permanente controlebezetting aanwezig te zijn, voorzover is gewaarborgd dat de controleambtenaren indien nodig tijdig ter plaatse kunnen zijn.

3.3.6.3. Indien op een secundaire luchthaven geen permanente controlebezetting aanwezig is, is de luchthavenbeheerder ertoe gehouden de bevoegde grensbewakingsautoriteiten tijdig van de aankomst en het vertrek van een vliegtuig naar of van een derde staat in kennis te stellen. De inzet van hulppolitieambtenaren is toegestaan, voorzover de nationale wetgeving daarin voorziet.

3.3.7. Ter voorkoming van gevaar dient controle plaats te vinden van passagiers van vluchten waarvoor niet met zekerheid is vast te stellen dat zij uitsluitend van en naar het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen zonder landing op het grondgebied van een derde staat hebben plaatsgevonden.

3.4. Controle op de zeescheepvaart

3.4.1. Definities

3.4.1.1. Onder zeescheepvaart wordt verstaan alle scheepvaart welke beroepshalve tussen twee of meer havens of aanlegplaatsen wordt afgewikkeld, niet zijnde een regelmatige veerverbinding en tevens niet behorende tot de pleziervaart, kustvisvangst of binnenvaart.

3.4.1.2. In de zin van de geldende internationale bepalingen tot regeling van de zeescheepvaart wordt onder passagiers verstaan alle aan boord van een schip verblijvende personen die geen deel uitmaken van de bemanning.

3.4.1.3. Onder bemanning wordt verstaan de personen die zijn aangemonsterd om aan boord rechtstreeks met de vaart verband houdende werkzaamheden te verrichten en die op de bemanningslijst staan vermeld.

3.4.1.4. Onder scheepsagent wordt verstaan de natuurlijke persoon of rechtspersoon die ter plaatse de reder in al zijn functies als reder vertegenwoordigt.

3.4.1.5. Onder regelmatige veerverbinding wordt verstaan elke verbinding uitsluitend van en naar andere havens op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen, waarbij geen havens buiten dit gebied worden aangedaan en waarbij personen en vervoermiddelen worden vervoerd volgens een vastgestelde dienstregeling.

3.4.1.6. Onder een cruiseschip wordt verstaan een vaartuig dat een reis uitvoert volgens een vastgestelde dienstregeling en waarbij de passagiers deelnemen aan een collectief programma, waarin toeristische evenementen in de verschillende havens zijn opgenomen en waarbij tijdens de reis in beginsel geen passagiers in- of ontschepen.

3.4.1.7. Onder pleziervaart wordt verstaan het gebruik van vaartuigen onder zeil en/of motor voor privé-gebruik en verzorgen van scheepvaart voor sportieve of toeristische doeleinden.

3.4.1.8. Onder kustvisvangst wordt verstaan het voor de visvangst gebruiken van vaartuigen die dagelijks of na enkele dagen in de thuishaven gelegen op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen terugkeren zonder daarbij een haven gelegen in een derde staat binnen te lopen.

3.4.2. Wijze van controle

3.4.2.1. De controle wordt in beginsel uitgeoefend in de haven van aankomst en van vertrek, aan boord van het vaartuig of in een in de onmiddellijke nabijheid van de desbetreffende haven daartoe ingerichte ruimte. De controle kan krachtens daartoe strekkende overeenkomsten ook gedurende de vaart, dan wel bij aankomst of vertrek van het vaartuig op het grondgebied van een derde staat worden uitgeoefend.

3.4.2.2. Door middel van de controle dient te worden vastgesteld dat zowel de bemanning als de passagiers voldoen aan de voorwaarden in de hoofdstukken 1 en 2.

3.4.2.3. In bijzondere omstandigheden zoals bedoeld in paragraaf 1.3.5 kunnen de controles op de zeescheepvaart worden versoepeld. Wanneer als gevolg van grote verkeersdrukte, niettegenstaande uitputting van alle organisatorische en personele mogelijkheden, niet alle passagiers aan een controle kunnen worden onderworpen, kan de controle steekproefsgewijs worden uitgeoefend; hierbij dient rekening te worden gehouden met de prioriteiten welke door de plaatselijk verantwoordelijke ambtenaar van de met de grensbewaking belaste dienst, naar gelang van de situatie, worden gesteld. In dat geval dient in beginsel voorrang te worden gegeven aan de controle op het binnenkomend verkeer boven de controle op het uitgaand verkeer.

3.4.2.4. Ten aanzien van de controle op de bemanningsleden gelden de voorschriften van paragraaf 6.5 e.v.

3.4.3. Verplichtingen van de gezagvoerder

3.4.3.1. De gezagvoerder, of in diens plaats de scheepsagent die de belangen van de scheepvaartmaatschappij waarneemt, dient een bemanningslijst en, zo mogelijk, een passagierslijst in tweevoud op te stellen en deze bij de met de grensbewaking belaste ambtenaren in te leveren bij aankomst in de haven, ten behoeve van de controle aan boord van het vaartuig of in de onmiddellijke nabijheid daarvan. Indien zulks wegens overmacht niet mogelijk is, dient een kopie van de bedoelde lijst te worden ingeleverd bij de grensdoorlaatpost of bij de bevoegde scheepvaartautoriteiten, die deze onverwijld doorgeleiden aan de met de grensbewaking belaste dienst. De gezagvoerder, of in diens plaats de scheepsagent die de belangen van de reder waarneemt, is bij regelmatige veerverbindingen niet gehouden een passagierslijst op te stellen.

3.4.3.2. Een door de met de grensbewaking belaste ambtenaren afgetekend exemplaar van beide lijsten wordt de gezagvoerder ter hand gesteld; deze houdt gedurende de ligtijd in de haven dit exemplaar aan boord en is verplicht het desgevraagd ter inzage te verstrekken.

3.4.3.3. De gezagvoerder, of in diens plaats de scheepsagent, dient onverwijld mededeling te doen van de wijzigingen met betrekking tot de samenstelling van de bemanning of de passagiers.

3.4.3.4. De gezagvoerder dient bovendien de bevoegde autoriteiten onverwijld en waar mogelijk vóór het binnenlopen in de haven mededeling te doen van zich aan boord bevindende verstekelingen. Dezen blijven evenwel onder de verantwoordelijkheid van de gezagvoerder.

3.4.3.5. De gezagvoerder, of in diens plaats de scheepsagent, dient tijdig en in overeenstemming met de in desbetreffende haven geldende voorschriften, mededeling te doen van de afvaart aan de met de grensbewaking belaste diensten; is zulks niet mogelijk, dan dient hij de bevoegde scheepvaartautoriteiten hiervan mededeling te doen. Deze diensten nemen vervolgens het tweede exemplaar van de voordien ingevulde en afgetekende lijst of lijsten terug.

3.4.4. Uitzonderingen op de wijze van controle zoals bedoeld in paragraaf 3.4.2.

3.4.4.1. De passagiers en bemanning aan boord van regelmatige veerverbindingen zoals bedoeld in paragraaf 3.4.1.5 zijn in beginsel niet aan controle onderworpen.

3.4.4.2. Indien een cruiseschip meerdere havens op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen na elkaar aandoet zonder dat een haven buiten het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen wordt aangedaan, wordt de controle in beginsel slechts in de eerste en de laatste haven op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen uitgevoerd.

3.4.4.3. De controle van opvarenden van pleziervaartuigen uit een derde land vindt in de regel, zowel bij aankomst als bij vertrek, plaats in een haven die als grensdoorlaatpost op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen is aangewezen. Indien echter een pleziervaartuig bij wijze van uitzondering een haven wil binnenlopen die niet als grensdoorlaatpost is aangewezen, moet de met de grensbewaking belaste dienst zo mogelijk vóór het binnenlopen en in ieder geval bij aankomst op de hoogte worden gesteld. De aanwezigheid van de passagiers wordt aan de plaatselijke autoriteiten gemeld door indiening van de lijst van opvarenden, die ter beschikking van de met de grensbewaking belaste dienst wordt gehouden. Elke overeenkomstsluitende partij kan besluiten dat pleziervaartuigen uit een derde land alleen aanmeren in een aangewezen inreishaven waar de controle van de opvarenden plaatsvindt. Bij die controle wordt een document overhandigd waarop alle technische gegevens en de naam van de opvarenden vermeld zijn. Eén exemplaar van dit document wordt overhandigd aan de autoriteiten van de eerste aangewezen inreishaven, een ander exemplaar wordt overhandigd aan de autoriteiten van de laatste aangewezen haven voor het vertrek naar een derde land, terwijl één exemplaar bewaard moet blijven bij de scheepspapieren zolang het schip in de territoriale wateren van één van de overeenkomstsluitende partijen blijft. Indien een vaartuig door overmacht gedwongen is in een andere haven aan te meren, moet contact worden opgenomen met de autoriteiten van de dichtstbijzijnde aangewezen inreishaven.

3.4.4.4. De bemanning aan boord van vaartuigen die kustvisvangst bedrijven en die in beginsel dagelijks terugkeren naar de haven waar het vaartuig is ingeschreven of naar een andere haven op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen, zonder een haven aan te doen op het grondgebied van een derde staat, is in de regel niet aan controle onderworpen. Indien de kusten van een derde land zich echter in de onmiddellijke nabijheid van een overeenkomstsluitende partij bevinden, is het wenselijk om steekproefswijze controles te verrichten om de illegale immigratie tegen te gaan. Dit geldt ook voor de recreatieve visserij, waarbij door amateur-vissers een dagpassage wordt gemaakt. De bemanning aan boord van vaartuigen die kustvisvangst bedrijven en die niet ingeschreven staan in een haven op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij, wordt gecontroleerd overeenkomstig het bepaalde in de paragrafen 3.4.2 en 6.5. De gezagvoerder, of in diens plaats de scheepsagent, is in voorkomend geval verplicht iedere wijziging van de bemanningslijst en met betrekking tot de eventuele aanwezigheid van passagiers aan de bevoegde autoriteiten te melden.

3.4.4.5. Te controleren veerverkeer

Voorwerp van de controle zijn de passagiers van het veerverkeer, voorzover bedoeld veerverkeer niet onder paragraaf 3.4.4.1. valt.

In algemene zin gelden de volgende voorschriften:

a) Vreemdelingen en onderdanen van de EU-/EER-staten, die slechts aan een minimumcontrole dienen te worden onderworpen, dienen afzonderlijk te worden gecontroleerd. Zo mogelijk dienen passende bouwkundige maatregelen te worden getroffen.

b) Passagiers die zonder voertuig reizen (voetgangers), dienen individueel te worden gecontroleerd.

c) Passagiers van personenauto's worden aan het voertuig gecontroleerd.

d) Passagiers van autobussen dienen als voetgangers te worden behandeld. Voor het verrichten van de controles dienen deze personen de reisbus te verlaten.

e) Chauffeurs van vrachtwagens alsmede hun eventuele begeleiders worden aan het voertuig gecontroleerd. Een van de overige passagiers gescheiden controle verdient aanbeveling.

f) Met het oog op een vlotte afwikkeling van de controles dient in een passend aantal controleposten te worden voorzien; in voorkomend geval dient een tweedelijnscontrole te worden ingericht.

g) In het bijzonder met het oog op het opsporen van illegale immigranten dienen door de passagiers gebruikte voertuigen, desgevallend de lading alsmede overige meegevoerde voorwerpen ten minste steekproefsgewijs te worden gecontroleerd.

h) Bemanningsleden van veerschepen worden op dezelfde wijze als bemanningsleden van koopvaardijschepen behandeld.

3.5. Controle op de binnenvaart

3.5.1. Onder buitengrensoverschrijdende binnenvaart wordt verstaan het gebruik voor beroepsdoeleinden alsmede voor de pleziervaart van alle soorten vaartuigen, met inbegrip van drijvende installaties op stromen, rivieren, kanalen en meren.

3.5.2. Ten aanzien van de voor beroepsdoeleinden gebruikte vaartuigen wordt onder bemanning of onder gelijkgestelde personen verstaan de gezagvoerder, de personen die zijn aangemonsterd en op een bemanningslijst staan vermeld, alsmede de gezinsleden van de bemanning voorzover die aan boord verblijven.

3.5.3. De relevante bepalingen van paragraaf 3.4.1 alsmede de bepalingen van de paragrafen 3.4.2, 3.4.3 en 3.4.4 zijn van overeenkomstige toepassing.

4. Samenwerking

Artikel 7 van de Uitvoeringsovereenkomst

„De overeenkomstsluitende partijen verlenen elkaar bijstand met het oog op een doelmatige uitvoering van de controle- en bewakingstaken en werken daartoe voortdurend nauw samen. Zij wisselen in het bijzonder alle relevante en belangrijke informatie uit, met uitzondering van persoonsgegevens, tenzij in deze overeenkomst iets anders is bepaald, harmoniseren voorzover mogelijk de aan de uitvoerende diensten gerichte instructies en streven naar een uniforme opleiding en bijscholing van het met de controle belaste personeel. Deze samenwerking kan de uitwisseling van contactambtenaren inhouden.”

Met het oog op een eenvormige en doelmatige uitvoering van de controle- en bewakingstaken werken de politie en de met de grensbewaking belaste diensten op alle gebieden voortdurend nauw samen.

4.1. Informatie-uitwisseling

De informatie-uitwisseling wordt bevorderd met het oog op een betere controle en een betere kennis van migratieverschijnselen, van de in de overeenkomstsluitende partijen geldende regelgeving en van de door de met de grensbewaking belaste ambtenaren gebruikte methoden.

De uitwisseling van persoonsgegevens geschiedt met inachtneming van de in de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen vervatte bepalingen inzake bescherming van de persoonsgegevens.

De informatie-uitwisseling wordt als volgt ingericht:

tussen centrale diensten: — maandstatistieken inzake controle en de diverse soorten van illegale immigratie;

tussen centrale diensten en, indien nodig, tussen controleposten: — methoden voor vervaardiging, namaak en frauduleus gebruik van grensoverschrijdingsdocumenten; — door de met de grensbewaking belaste diensten gebruikte methoden ter opsporing van nagemaakte, vervalste of onrechtmatig verworven grensoverschrijdingsdocumenten; — sluikroutes en -praktijken; — actuele situaties waarin bijstand of informatie vanwege de overige controlediensten nuttig kan zijn; — het uitvoeren van gezamenlijke acties bij bijzondere gebeurtenissen.

Naar gelang van de aard van de mededeling wordt de informatie verstrekt tussen de nationale centrale of de plaatselijke diensten: — via de post; — via vaste of mobiele (openbare) radio-, telefoon- en telex-/teletexnetwerken, alsmede via bijzondere politienetwerken, eventueel na totstandbrenging van eenvormige technische specificaties; — via contactambtenaren in de nationale centrale diensten; — via contactposten van de met de grensbewaking belaste dienst; — in het kader van gemeenschappelijke dienstbesprekingen en vergaderingen van deskundigen.

4.2. Contactambtenaren

De overeenkomstsluitende partijen kunnen bij de nationale centrale diensten permanente contactambtenaren detacheren. Detachering kan wederzijds of eenzijdig geschieden. In bijzondere situaties kunnen contactambtenaren voor een bepaalde tijd ook bij andere diensten van de overeenkomstsluitende partijen worden ingedeeld.

5. Afgifte van een visum aan de grens

Indien blijkt dat een vreemdeling wegens tijdgebrek en om dringende redenen geen gelegenheid heeft gehad een visum aan te vragen, kunnen de bevoegde autoriteiten overeenkomstig de nationale wetgeving, in exceptionele gevallen en voor een kort verblijf, aan de grens een visum afgeven aan de vreemdelingen

— die in het bezit zijn van een geldig grensoverschrijdingsdocument (zie bijlage 4);

— die aan de voorwaarden voor binnenkomst zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, onder a), c), d) en e), van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen voldoen;

— die, zo mogelijk onder overlegging van een bewijsstuk, een niet te voorziene dwingende reden voor binnenkomst aanvoeren (bijvoorbeeld plotselinge zorgwekkende gebeurtenissen bij naaste familieleden, spoedeisende medische behandeling, wijzigingen van vliegroutes om technische redenen of om redenen welke verband houden met weersomstandigheden, dringende zakelijke redenen), en

— wier terugkeer naar hun land van herkomst of doorreis naar een derde staat is gewaarborgd.

In nationale voorschriften kan worden bepaald dat in bijzondere gevallen de toestemming van hogere instanties is vereist.

5.1. Voor afgifte van een visum aan de grens voor doorreis door het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen dient de vreemdeling aan de in hoofdstuk 5 genoemde criteria te voldoen en over de vereiste visa voor verdere transitstaten welke geen overeenkomstsluitende partij zijn, alsmede voor de staat van bestemming te beschikken. De termijn voor doorreis over het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen mag maximaal vijf dagen bedragen en dient zodanig te worden beperkt dat slechts directe doorreis over het grondgebied van de desbetreffende overeenkomstsluitende partij of partijen met de noodzakelijke of gebruikelijke onderbrekingen mogelijk is.

5.2. De afgifte van een visum aan de grens geschiedt door het aanbrengen van een stempel of het kleven van een visumsticker in het grensoverschrijdingsdocument waarin een visum kan worden aangebracht. Indien daarin geen voldoende ruimte meer voorhanden is, geschiedt het aanbrengen van een stempel of een sticker bij wijze van uitzondering op een inlegvel. De modellen van inlegvellen zijn opgenomen in bijlage 12.

5.3. De afgifte van eenvormige visa aan de grens geschiedt volgens de in bijlage 14 opgenomen aanwijzingen.

5.4. De te heffen legeskosten voor visumafgifte zijn in bijlage 14a vermeld.

5.5. De lijst van gevallen waarin overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de Schengenuitvoeringsovereenkomst voor de visumafgifte de centrale autoriteiten van de eigen staat, van een andere staat of van andere staten dienen te worden geraadpleegd, is als bijlage 14b opgenomen.

5.6. Aan de grens afgegeven visa dienen in een lijst te worden geregistreerd.

6. Bijzondere regelingen

6.1. Onderdanen van lidstaten van de Europese Gemeenschap en hun familieleden uit derde staten

6.1.1. Onderdanen van de lidstaten van de Europese Gemeenschap behoeven voor binnenkomst op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen een geldig grensoverschrijdingdocument zoals bedoeld in bijlage 4, doch geen visum.

6.1.2. Vreemdelingen die naar Gemeenschapsrecht als familieleden van onderdanen van de lidstaten vrij verkeer genieten en op grond van hun nationaliteit voor binnenkomst op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen een visum behoeven, blijven visumplichtig. De mogelijkheid om onder de voorwaarden zoals bedoeld in paragraaf 6.2 met visumvrijdom binnen te komen, blijft onverlet. Familieleden voor wie vrij verkeer geldt, zijn: — de echtgenoot en familieleden in neergaande lijn beneden de leeftijd van 21 jaren of ten laste; — de familieleden in opgaande lijn van een onderdaan van de Europese Gemeenschap en diens echtgenoot die te hunnen laste zijn.

6.1.3. Aan een EG-onderdaan die in het bezit is van het vereiste grensoverschrijdingsdocument, kan de toegang tot het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij dan die waarvan hij onderdaan is, slechts worden geweigerd, indien hij een gevaar oplevert voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid. Te dien einde kunnen de nationale lijsten van gezochte personen worden geraadpleegd; deze raadpleging kan tot weigering van toegang leiden. Indien de met de grensbewaking belaste ambtenaar aan een EG-onderdaan de toegang tot het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij weigert, verstrekt hij hem een schriftelijke, met redenen omklede kennisgeving van weigering.

6.1.4. Behoudens wegens het ontbreken van de vereiste documenten zoals bedoeld in paragraaf 6.1.2, mag slechts uit bijzondere overwegingen inzake openbare orde, nationale veiligheid of volksgezondheid de toegang worden geweigerd aan de in die paragraaf genoemde vreemdelingen. Bij de beslissing over de afgifte van visa aan de grens aan visumplichtige familieleden van onderdanen van de lidstaten van de Europese Gemeenschap voor wie evenwel vrij verkeer van personen geldt, dient welwillend te worden gehandeld. Terzake van weigering van toegang is het bepaalde in paragraaf 1.4.1 van toepassing, met inachtneming van het nationale recht.

6.2. Vreemdelingen met een verblijfstitel van een andere overeenkomstsluitende partij

Vreemdelingen die houder zijn van een geldige door een overeenkomstsluitende partij afgegeven verblijfstitel hebben voor binnenkomst op het grondgebied in de andere overeenkomstsluitende partijen geen visum nodig. Voorts geldt het bepaalde in paragraaf 1.4.9.

6.3. Statutaire vluchtelingen en staatlozen

6.3.1. Het reisdocument voor vluchtelingen dat is afgegeven krachtens het Verdrag betreffende de status van vluchtelingen van 28 juli 1951 (Verdrag van Genève betreffende de status van vluchtelingen), wordt als document voor grensoverschrijding erkend. Terzake van de visumregeling voor houders van dit reisdocument is het nationale recht van toepassing, met dien verstande dat de volgende bijzondere regelingen dienen te worden nageleefd: — houders van dit reisdocument, die over een door een overeenkomstsluitende partij afgegeven verblijfstitel beschikken, zijn voor binnenkomst op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen van de visumplicht vrijgesteld; — houders van een reisdocument voor vluchtelingen dat is afgegeven door Denemarken, Groot-Brittannië, Ierland, IJsland, Liechtenstein, Malta, Noorwegen, Zweden of Zwitserland, zijn voor binnenkomst op het grondgebied van het Koninkrijk België, de Bondsrepubliek Duitsland, het Koninkrijk Spanje, de Italiaanse Republiek, het Groothertogdom Luxemburg, het Koninkrijk der Nederlanden en de Portugese Republiek van de visumplicht vrijgesteld. De houders van dit reisdocument zijn voor binnenkomst op het grondgebied van de Helleense Republiek en de Franse Republiek niet van de visumplicht vrijgesteld.

6.3.2. Het reisdocument voor staatlozen dat is afgegeven krachtens het Verdrag betreffende de status van staatlozen van 28 september 1954, wordt behoudens voor binnenkomst op het grondgebied van de Portugese Republiek als document voor grensoverschrijding erkend. Houders van dit reisdocument zijn aan de visumplicht onderworpen, tenzij zij over een door een overeenkomstsluitende partij afgegeven verblijfstitel beschikken.

6.4. Piloten en andere bemanningsleden van vliegtuigen

6.4.1. Houders van „Crew Member Licencies” of „Crew Member Certificates” zoals bedoeld in bijlage 9 bij het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart van 7 december 1944 zijn van de paspoort- en visumplicht vrijgesteld, voorzover zij in de uitoefening van hun beroep: — de luchthaven waar het vliegtuig een tussenlanding heeft gemaakt, niet verlaten, — de luchthaven waar het vliegtuig zijn vlucht heeft beëindigd, niet verlaten, — de in de nabijheid van de luchthaven gelegen stad niet verlaten, — de luchthaven slechts verlaten om zich naar een op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij gelegen luchthaven te begeven.

6.4.2. Ten aanzien van de controle op de bemanningsleden van vliegtuigen gelden de voorschriften van paragraaf 1.3 e.v. Bemanningsleden van vliegtuigen dienen zoveel mogelijk met voorrang te worden gecontroleerd, d.w.z. hetzij vóór de passagiers, hetzij aan bijzondere controleposten. De controle op bemanningsleden die de met de grensbewaking belaste ambtenaar in de uitoefening van hun taak bekend zijn, kan tot steekproeven worden beperkt.

6.5. Zeelieden

6.5.1. Onder zeelieden wordt verstaan de bemanning zoals bedoeld in paragraaf 3.4.1.3.

6.5.2. Zeelieden die in het bezit zijn van een bijzonder reisdocument voor zeelieden of van een identiteitsbewijs voor zeelieden (afgegeven krachtens het Verdrag van Genève van 13 mei 1958) kunnen overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag van Londen van 9 april 1965 en naar nationaal recht passagieren zonder zich te vervoegen aan een grensdoorlaatpost in de haven of in aanpalende gemeenten voorzover zij vermeld staan op de reeds gecontroleerde bemanningslijst van het vaartuig waartoe zij behoren en zij in het bezit zijn van een bijzonder reisdocument voor zeelieden of van een identiteitsbewijs voor zeelieden, waarin zo nodig een visum is aangebracht. Indien de betrokken zeeman een gevaar oplevert voor de openbare orde of nationale veiligheid kan hem het recht tot passagieren worden ontzegd.

6.5.3. Zeelieden die buiten de aan de haven aanpalende gemeenten wensen te verblijven, dienen te voldoen aan de voorwaarden voor binnenkomst op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen, en met name in het bezit te zijn van een geldig reisdocument, waarin zo nodig een visum is aangebracht, alsmede over voldoende middelen van bestaan te beschikken.

6.5.4. Onverminderd de voorschriften van deel I, hoofdstuk 1 e.v., mogen houders van een bijzonder reisdocument voor zeelieden of identiteitsbewijs voor zeelieden eveneens het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen binnenkomen, en wel voor de volgende doeleinden: — inscheping aan boord van een vaartuig dat reeds in een haven op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen is afgemeerd of aldaar binnenkort zal binnenlopen; — transit ter bestemming van een derde staat of voor terugkeer naar de staat van oorsprong; — spoedgevallen of noodzaak (ziekte, ontslag, beëindiging arbeidsovereenkomst, enz.). De met de grensbewaking belaste ambtenaren dienen in bovenstaande gevallen erop toe te zien dat de nodige bewijzen worden geleverd, teneinde te voorkomen dat de binnenkomstcontroles worden omzeild door gebruikmaking van de voor deze categorie van personen toegestane versoepeling. De volgende bewijsmiddelen kunnen in aanmerking worden genomen: — schriftelijke verklaring van de betrokken reder of scheepsagent; — verklaring van de bevoegde diplomatieke en consulaire autoriteiten; — bewijzen welke zijn verkregen aan de hand van gerichte controles bij de politie- of andere bevoegde autoriteiten; — een met behulp van het stempel door de scheepvaartautoriteiten gewaarmerkt contract.

6.6. Houders van een diplomatiek, officieel of dienstpaspoort

Houders van een diplomatiek, officieel of dienstpaspoort dat is afgegeven door staten of regeringen die door de overeenkomstsluitende partijen zijn erkend, dienen in de mate van het mogelijke, gelet op de bijzondere voorrechten en immuniteiten welke zij genieten wanneer zij ter uitoefening van hun functie reizen en onverminderd de op hen rustende visumplicht, bij grenscontrole voorrang te krijgen.

De geaccrediteerde leden van diplomatieke zendingen en consulaire posten, alsmede hun gezinsleden die houder zijn van de door het ministerie van Buitenlandse Zaken afgegeven bijzondere verblijfstitel, kunnen op vertoon van genoemde verblijfstitel en indien nodig van hun reisdocument het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen binnenkomen. De modellen van deze verblijfstitels zijn opgenomen in bijlage 13.

Indien een persoon zich tegenover met de grenscontrole belaste ambtenaren op voorrechten, immuniteiten of vrijstellingen beroept, kan worden verlangd, dat door het overleggen van documenten, met name het door de ontvangende staat afgegeven legitimatiebewijs of het diplomatiek paspoort, dan wel op andere wijze het bezit van voorrechten, immuniteiten of vrijstellingen wordt aangetoond. In spoedeisende twijfelgevallen kunnen direct inlichtingen bij het ministerie van Buitenlandse Zaken worden verkregen.

De houders van genoemde documenten zijn in beginsel vrijgesteld van de verplichting om aan te tonen dat zij over voldoende middelen van bestaan beschikken.

De met de grenscontrole belaste ambtenaren kunnen houders van een diplomatiek, officieel of dienstpaspoort de toegang tot het grondgebied van de overeenkomstsluitende partij niet weigeren zonder vooraf contact te hebben opgenomen met de bevoegde nationale autoriteiten, ook indien betrokkene in het SIS staat vermeld.

6.7. Grensarbeiders

6.7.1. De status van grensarbeiders wordt door het nationale recht van de overeenkomstsluitende partijen bepaald.

6.7.2. Ten aanzien van de wijze van controle op grensarbeiders zijn de voorschriften inzake de controle op vreemdelingen van overeenkomstige toepassing. Vereenvoudigingen van de controle kunnen overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 1.3.5.3 worden toegestaan.

6.8. Minderjarigen

6.8.1. Bij grensoverschrijding worden minderjarigen op dezelfde wijze als volwassenen gecontroleerd, ook wanneer zij vergezeld zijn van personen die het ouderlijk gezag over hen uitoefenen. De met de grensbewaking belaste ambtenaar dient bijzondere aandacht te besteden aan minderjarigen die alleen reizen. Hij dient zich zoveel mogelijk ervan te vergewissen dat de uitreis niet geschiedt tegen de wil van personen die het ouderlijk gezag over hen uitoefenen. (…) (9).

6.9. Groepsreizen

6.9.1. Voor de intensiteit van de controle op deelnemers aan groepsreizen is in beginsel de nationaliteit van doorslaggevend belang.

6.9.2. In bijzondere gevallen, bijvoorbeeld bij schoolreizen, reisgezelschappen van vijfenzestigplussers, pelgrims of bedevaarders, kan de controle tot een toetsing aan de hand van een bezettingslijst of een steekproefsgewijze toetsing van de reizigers worden beperkt. De leider van de groepsreis dient in ieder geval de normale controle te ondergaan.

6.10. Vreemdelingen die aan de grens om asiel verzoeken

Indien een vreemdeling aan de grens om asiel verzoekt, is tot op het tijdstip van vaststelling van de verantwoordelijkheid voor de behandeling van het asielverzoek het nationale recht van de betrokken overeenkomstsluitende partij van toepassing.

6.11. Leden van internationale organisaties

De houders van de navolgende, door de hieronder genoemde internationale organisaties afgegeven documenten dienen, wanneer zij ter uitoefening van hun functie reizen, in de mate van het mogelijke bij grenscontrole voorrang te krijgen.

De houders van genoemde documenten zijn in beginsel vrijgesteld van de verplichting om aan te tonen dat zij over voldoende middelen van bestaan beschikken.

De desbetreffende documenten zijn in het bijzonder:

— laissez-passer van de Verenigde Naties, afgegeven aan personeel van de Verenigde Naties en van de bijbehorende instellingen op grond van het op 21 november 1947 door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties te New York aangenomen Verdrag inzake de voorrechten en de immuniteiten van de gespecialiseerde instellingen;

— laissez-passer afgegeven door de Hoge Autoriteit van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS);

— laissez-passer van de Europese Gemeenschap (EG);

— laissez-passer van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (EGA);

— legitimatiebewijs afgegeven door de secretaris-generaal van de Raad van Europa;

— documenten afgegeven door een hoofdkwartier van de NAVO (militair identiteitsbewijs vergezeld van een briefing voor speciale opdracht, marsorder, individuele of collectieve dienstorder).

(1) Tekst gewijzigd bij Beschikking 2002/352/EG van de Raad (PB L 123 van 9.5.2002, blz. 47). Van toepassing sinds 1 juni 2002.

(2) Tekst geschrapt bij Beschikking 2002/352/EG van de Raad (PB L 123 van 9.5.2002, blz. 47). Van toeapssing sinds 1 juni 2002.

(3) Tekst gewijzigd bij Beschikking 2002/352/EG van de Raad (PB L 123 van 9.5.2002, blz. 47). Van toepassing sinds 1 juni 2002.

(4) Tekst geschrapt bij Beschikking 2002/352/EG van de Raad (PB L 123 van 9.5.2002, blz. 47). Van toepassing sinds 1 juni 2002.

(5) Tekst geschrapt bij Beschikking 2002/352/EG van de Raad (PB L 123 van 9.5.2002, blz. 47). Van toepassing sinds 1 juni 2002.

(6) Tekst gewijzigd bij Beschikking 2002/587/EG van de Raad (PB L 187 van 16.7.2002, blz. 50). Van toepassing sinds 16 juli 2002.

(7) Tekst gewijzigd bij Beschikking 2002/587/EG van de Raad (PB L 187 van 16.7.2002, blz. 50). Van toepassing sinds 16 juli 2002.

(8) Tekst gewijzigd bij Beschikking 2002/587/EG van de Raad (PB L 187 van 16.7.2002, blz. 50), waarbij de oorspronkelijke paragraaf 3.3.1 werd geschrapt (de paragrafen werden dienovereenkomstig omgenummerd). Van toepassing sinds 16 juli 2002.

(9) De paragrafen 6.8.2 en 6.8.3 werden geschrapt bij Beschikking 2002/587/EG van de Raad (PB L 187 van 16.7.2002, blz. 50). Van toepassing sinds 16 juli 2002.

BIJLAGE 1 Aangewezen grensdoorlaatposten (Deel I, paragraaf 1.2, van het Gemeenschappelijk Handboek) INDEX BELGIË bladzijde 119 DENEMARKEN bladzijde 119 DUITSLAND bladzijde 121 GRIEKENLAND bladzijde 130 SPANJE bladzijde 132 FRANKRIJK bladzijde 133 ITALIË bladzijde 136 LUXEMBURG bladzijde 142 NEDERLAND bladzijde 142 OOSTENRIJK bladzijde 142 PORTUGAL bladzijde 145 FINLAND bladzijde 146 ZWEDEN bladzijde 148 IJSLAND bladzijde 148 NOORWEGEN bladzijde 149 BELGIË Luchthavens — Brussel-Nationaal (Zaventem) — Oostende — Deurne — Bierset — Gosselies — Wevelgem (secundaire luchthaven) Zeegrenzen — Antwerpen — Oostende — Zeebrugge — Nieuwpoort — Gent — Blankenberge Landgrenzen — H.S.T. (Kanaaltunnel) Station Brussel-Zuid DENEMARKEN Zeegrenzen Denemarken — Aabenraa Havn — Aalborg Havn A/S — Aalborg Portland A/S — Aarø Havn — Aarøsund Havn — Aggersund Kalkværks Udskibningsbro (Løgstør) — Allinge Havn — Asnæs-, Advedøre-, Kyndby-, Masnedø-, Stigsnæsværkets Havne — Assens Havn — Bagenkop Havn — Bandholm Havn — Bogense Havn — Bønnerup Havn — Dansk Salt A/S' Anlægskaj (Mariager) — Det Danske Stålvalseværk A/S' Havn (Frederiksværk) — Dragør Havn — Enstedværkets Havn (Aabenraa) — Esbjerg Havn — Faaborg Havn — Fakse Ladeplads Fiskeri- og Lystbådehavn — Faxe Havn — Fredericia Havn — Frederikshavn Havn — Gedser Færgehavn — Grenaa Havn — Gråsten Havn — Gulfhavn (på Stigsnæs ved Skælskør) — Haderslev Havn — Hals Havn — Hanstholm Havn — Hasle Havn — Havnen ved Kolby Kås (Samsø) — Helsingør Færgehavn — Hirtshals Havn — H.J. Hansen Hadsund A/S' Havn — Hobro Havn — Holbæk Havn — Holstebro-Struer Havn — Horsens Havn — Hou Havn (Odder) — Hundested Havn — Hvide Sande Havn — Kalundborg Havn — Kaløvig Bådehavn — Kerteminde Havn & Marina — Klintholm Havn — Kolding Havn — Kongsdal Havn — Korsør Havn — Københavns Havn — Køge Havn — Lemvig Havn — Lindø-Terminalen — Lyngs Odde Ammoniakhavn — Marstal Havn — Middelfart Havn — Nakskov Havn — Nexø Havn — NKT Trådværket A/S' Havn (Middelfart) — Nordjyllandsværkets Havn — Nykøbing F. Havn — Nyborg Fritids- og Lystbådehavn samt Fiskerihavn — Nyborg Havn A/S (Lindholm Havn og Avernakke Pier) — Næstved Havn — Odense Havn — Odense Staalskibsværft A/S' Havn — Orehoved Havn — Randers Havn — Rudkøbing Havn — Rødby Færge- og Trafikhavn — Rømø Havn — Rønne Havn — Skagen Havn — Skive Havn — Skærbækværkets Havn — Statoil Pieren, Melbyvej 17 i Kalundborg — Stege Havn — Stevns Kridtbruds Udskibningspier — Stubbekøbing Havn — Studstrupværkets Havn (Skødstrup) — Svaneke Havn — Svendborg Trafikhavn — Søby Havn — Sønderborg Havn — Sæby Havn — Tejn Havn — Thisted Havn — Thorsminde Havn — Thyborøn Havn — Vang Havn — Vejle Havn — Vordingborg Havn — Ærøskøbing Havn — Århus Havn Faeröer — Fuglafjarðar Havn — Klaksvikar Havn — Kollafjarðar Havn — Oyra Havn — Runavikar Havn — Tórshavnar Havn — Tvøroyrar Havn — Vágs Havn Groenland — Aasiaat (Egedesminde) — Ilulissat (Jakobshavn) — Ittoqqortoormiit (Scoresbysund) — Kangerlussuaq (Sdr. Strømfjord) — Maniitsoq (Sukkertoppen) — Nanortalik — Narsaq — Narsarsuaq — Nuuk (Godthåb) — Paamiut (Frederikshåb) — Qaanaaq (Thule) — Qaqortoq (Julianehåb) — Qasigiannguit (Christianshåb) — Qeqertarsuaq (Godhavn) — Sisimiut (Holsteinsborg) — Tasiilaq (tidl. Angmagssalik) — Upernavik — Uummannaq Luchtgrenzen Denemarken — Aalborg Lufthavn — Aarhus Lufthavn — Billund Lufthavn — Bornholms Lufthavn — Esbjerg Lufthavn — Herning Flyveplads — Karup Lufthavn — Koldingegnens Lufthavn, Vamdrup — Københavns Lufthavn i Kastrup — Københavns Lufthavn, Roskilde — Lemvig Flyveplads — Odense Lufthavn — Skive Lufthavn — Stauning Lufthavn — Sønderborg Lufthavn — Thisted Lufthavn — Vojens Lufthavn — Ærø Lufthavn Faeröer — Vágar Lufthavn Groenland — Kangerlussuaq (Sdr. Strømfjord) — Nuuk (Godthåb) — Qaanaaq DUITSLAND Aangewezen grensdoorlaatposten DUITSLAND — DENEMARKEN Naam grensdoorlaatpost aan Duitse zijde Naam grensdoorlaatpost aan Deense zijde Flensburg Bhf Pattburg (Padborg) Wassersleben Kollund Kupfermühle Krusau (Kruså) Flensburg Bhf Pattburg Bahnhof (Station Padborg) Harrislee Pattburg (Padborg) Ellund Autobahn (BAB 7) Fröslee (Frøslev) Jardelund Sophienthal (Sofiedal) Weesby Groß Jündewatt (St. Jyndevad) Neupepersmark Alt Pepersmark (Pebersmark) Westre Grünhof (Grøngård) Böglum Seth (Sæd) Süderlügum Bhf Tondern (Tønder) Aventoft Møllehus Rosenkranz Rüttebüll (Rudbøl) Rodenäs Hoger (Højer) Aangewezen grensdoorlaatposten DUITSLAND — POLEN Naam grensdoorlaatpost aan Duitse zijde Naam grensdoorlaatpost aan Poolse zijde Ahlbeck Swinemünde (Świnoujście) Linken Neu Lienken (Lubieszyn) Grambow Bahnhof Scheune (Szczecin-Gumieńce) Pomellen-Autobahn (BAB 11) Kolbitzow (Kolbaskowo) Tantow Bahnhof Scheune (Szczecin-Gumieńce) Rosow Rosow (Rosowek) Mescherin Greifenhagen (Gryfino) Gartz Fiddichow (Widuchowa) Schwedt Niederkränig (Krajnik Dolny) Hohensaaten-Hafen Niederwutzen (Osinów Dolny) Hohenwutzen Niederwutzen (Osinów Dolny) Küstrin-Kietz Küstrin (Kostrzyn) Küstrin-Kietz Bahnhof Küstrin (Kostrzyn) Frankfurt/Oder Hafen Słubice Frankfurt/Oder Straße Słubice Frankfurt/Oder Bahnhof Kunersdorf (Kunowice) Frankfurt/Oder-Autobahn (BAB 12) Schwetig (Świecko) Eisenhüttenstadt Mühlow (Miłów) Guben Straße Guben (Gubin) Guben Bahnhof Guben (Gubin) Forst Bahnhof Forst (Zasieki) Forst-Autobahn (BAB 15) Erlenholz (Olszyna) Bad Muskau Muskau (Mużaków) Podrosche Priebus (Przewoz) Horka Bahnhof Nieder Bielau (Bielawa Dolna) Ludwigsdorf Autobahn Hennersdorf (Jedrzychowice) Görlitz Straße Görlitz (Zgorzelec) Görlitz Bahnhof Görlitz (Zgorzelec) Ostriz Ostriz-Bahnhof (Krzewina Zgorzelecka) Zittau Chopin-Straße Kleinschönau (Sieniawka) Zittau-Friedensstraße Poritsch (Porajow) Aangewezen grensdoorlaatposten DUITSLAND — TSJECHISCHE REPUBLIEK Naam grensdoorlaatpost aan Duitse zijde Naam grensdoorlaatpost aan Tsjechische zijde Zittau Bhf Grottau an der Neiße (Hrádek n.N.) Seifhennersdorf (Nordstraße) Rumburg (Rumburk) Seifhennersdorf Warnsdorf (Varnsdorf) Neugersdorf Georgswalde (Jiřikov) Ebersbach Bhf Rumburg (Rumburk) Sebnitz Niedereinsiedel (Dolni Poustevna) Schmilka Herrnskretschen (Hřensko) Bad Schandau Bhf Tetschen (Dêcin) Schöna Herrnskretschen (Høensko) Bahratal Peterswald (Petrovice) Zinnwald Zinnwald (Cinovec) Neurehefeld Moldava (Moldau) Reitzenhain Sebastiansberg (Hora Sv. Šebestiána) Bärenstein (Eisenbahn) Weipert (Vejprty) Bärenstein Weipert (Vejprty) Oberwiesenthal Gottesgab (Boži Dar) Johanngeorgenstadt Bhf Breitenbach (Potučky) Johanngeorgenstadt Breitenbach (Potučky) Klingenthal Graslitz (Kraslice) Bad Brambach Bhf Voitersreuth (Vojtanov) Schönberg Voitersreuth (Vojtanov) Bad Elster Grün (Doubrava) Selb Asch (Aš) Selb-Plössberg Bhf Asch (Aš) Schirnding Cheb/Eger Bhf Eger (Cheb) Schirnding Mühlbach (Pomezi) Waldsassen Heiligenkreuz (Svaty Křiž) Mähring Promenhof (Broumov) Bärnau Paulusbrunn (Pavluv Studenec) Waidhaus (B 14) Rosshaupt (Rozvadov) Waidhaus Autobahn (BAB 6) Rosshaupt (Rozvadov) Eslarn Eisendorf (Železná) Waldmünchen Haselbach (Lisková) Furth im Wald Schafberg Vollmau (Folmava) Furth im Wald Bhf Böhmisch Kubitzen (Česká Kubice) Eschlkam Neumark (Všeruby) Neukirchen b. HL. Blut St. Katharina (Sverá Katerina) Bayerisch Eisenstein Markt Eisenstein (Železná Ruda) Bayerisch Eisenstein Bahnhof Markt Eisenstein (Železná Ruda) Philippsreuth Kuschwarda (Strážny) Haidmühle Tusset (Stožek) Aangewezen grensdoorlaatposten DUITSLAND — ZWITSERLAND Naam grensdoorlaatpost aan Duitse zijde Naam grensdoorlaatpost aan Zwitserse zijde Konstanz-Klein Venedig Kreuzlingen-Seestraße Konstanz-Schweiz.Pers.Bhf Konstanz Personenbahnhof Konstanz-Wiesenstraße Kreuzlingen-Wiesenstraße Konstanz-Kreuzlinger Tor Kreuzlingen Konstanz-Emmishofer Tor Kreuzlingen-Emmishofer Konstanz-Paradieser Tor Tägerwilen Gaienhofen Steckborn Hemmenhofen Steckborn Wangen Mammern Öhningen-Oberstaad Stein am Rhein Öhningen Stein am Rhein Rielasingen Bhf. Ramsen Bahnhof Singen Bhf. Schaffhausen Rielasingen Ramsen-Grenze Gasthof „Spießhof” an der B 34 Gasthof „Spießhof” Gottmadingen Buch-Grenze Murbach Buch-Dorf Gailingen-Ost Ramsen-Dorf Gailingen-Brücke Diessenhofen Gailingen-West Dörflingen-Pünt und Dörflingen-Laag Randegg Neu Dörflingen Bietingen Thayngen Straße Thayngen Bhf. Thayngen Bahnhof Ebringen Thayngen-Ebringer Straße Schlatt am Randen Thayngen-Schlatt Büßlingen Hofen Wiechs-Dorf Altdorf Wiechs-Schlauch Merishausen Neuhaus-Randen Bargen Fützen Beggingen Stühlingen Schleitheim Eberfingen Hallau Eggingen Wunderklingen Erzingen Trasadingen Erzingen Bhf. Trasadingen Bahnhof Weisweil Wilchingen Jestetten-Wangental Osterfingen Jestetten-Hardt Neuhausen Jestetten Bhf. Neuhausen Bahnhof Altenburg-Rheinau Bhf. Neuhausen Bahnhof Altenburg-Nohl Nohl Altenburg-Rheinbrücke Rheinau Nack Rüdlingen Lottstetten Rafz-Solgen Lottstetten-Dorf Rafz-Grenze Lottstetten Bhf. Rafz Bahnhof Baltersweil Rafz-Schluchenberg Dettighofen Buchenloh Bühl Wil-Grenze Günzgen Wasterkingen Herdern Rheinsfelden Rötteln Kaiserstuhl Reckingen Rekingen Rheinheim Zurzach-Burg Waldshut Bhf. Koblenz Waldshut-Rheinbrücke Koblenz Waldshut-Rheinfähre Juppen/Full Dogern Leibstadt Albbruck Schwaderloch Laufenburg Laufenburg Bad Säckingen-alte Rheinbrücke Stein/Holzbrücke Bad Säckingen Stein Rheinfelden Rheinfelden Grenzacherhorn Riehen-Grenzacher Straße Inzlingen Riehen-Inzlinger Straße Lörrach-Wiesentalbahn Riehen Bahnhof Lörrach-Stetten Riehen Lörrach-Wiesenuferweg Riehen-Weilstraße Weil-Ost Riehen-Weilstraße Basel Badischer Personenbahnhof Basel Badischer Bahnhof Basel Badischer Rangierbahnhof in Weil am Rhein Basel Badischer Rangierbahnhof Weil-Otterbach Basel-Freiburger Straße Weil-Friedlingen Basel-Hiltalinger Straße Weil am Rhein-Autobahn (BAB5) Basel Aangewezen grensdoorlaatposten HAVENS AAN HET BODENMEER Lindau-Städtischer Segelhafen Lindau-Hafen Bad Schachen Wasserburg (Bodensee) Langenargen Friedrichshafen-Hafen Meersburg Überlingen Mainau Konstanz-Hafen Insel Reichenau Radolfzell Aangewezen grensdoorlaatposten HAVENS AAN DE RIJN Rheinfelden-Rheinhafen Wyhlen (Wyhlen GmbH) Grenzach (Fa. Geigy) Grenzach (Fa. Hoffmann La Roche AG) Weil-Schiffsanlegestelle Weil-Rheinhafen Aangewezen grensdoorlaatposten HAVENS AAN DE NOORDZEE List/Sylt Hörnum/Sylt Dagebüll Wyk/Föhr Wittdün/Amrum Pellworm Strucklahnungshörn/Nordstrand Süderhafen/Nordstrand Husum Friedrichstadt Tönning Büsum Meldorfer Hafen Friedrichskoog Helgoland Itzehoe Wewelsfleth Brunsbüttel Glückstadt Elmshorn Uetersen Wedel Hamburg Hamburg-Neuenfelde Buxtehude Stade Stadersand Bützflether Sand Otterndorf Cuxhaven Bremerhaven Bremen Lemwerder Elsfleth Brake Großensiel Nordenham Fedderwardersiel Eckwarderhörne Varel Wilhelmshaven Hooksiel Horumersiel Carolinensiel (Harlesiel) Neuharlingersiel Bensersiel Westeraccumersiel Norddeich Greetsiel Wangerooge Spiekeroog Langeoog Baltrum Norderney Juist Borkum Emden Leer Weener Papenburg Herbrum Aangewezen grensdoorlaatposten HAVENS AAN DE OOSTZEE Flensburg-Hafen Flensburg-Mürwik (Hafenanlage der Bundesmarine) Glücksburg Langballigau Quern-Neukirchen Gelting Maasholm Schleimünde Kappeln Olpenitz (Hafenanlagen der Bundesmarine) Schleswig Ostseebad Damp Eckernförde Eckernförde (Hafenanlagen der Bundesmarine) Surendorf (Hafenanlagen der Bundesmarine) Rendsburg Strande Schilksee Kiel-Holtenau Kiel Möltenort/Heikendorf Jägersberg (Hafenanlage der Bundesmarine) Laboe Orth Puttgarden Bahnhof Puttgarden Burgstaaken Heiligenhafen Großenbrode (Hafenanlagen der Bundesmarine) Grömitz Neustadt (Hafenanlage der Bundesmarine) Niendorf Lübeck-Travemünde Lübeck Timmendorf Wolgast Wismar Warnemünde Rostock Überseehafen Stralsund Libben Bock Saßnitz Ruden Greifswald-Ladebow Hafen Kamminke Ahlbeck Seebrücke HAVENS AAN DE ODER Anklam Hafen Karnin Ueckermünde Altwarp Hafen Aangewezen grensdoorlaatposten Luchthavens, vliegvelden, landingsplaatsen IN DE DEELSTAAT SCHLESWIG-HOLSTEIN Eggebek Flensburg-Schäferhaus Helgoland-Düne Hohn Itzehoe-Hungriger Wolf Kiel-Holtenau Lübeck-Blankensee Schleswig/Jagel Westerland/Sylt Wyk/Föhr IN DE DEELSTAAT MECKLENBURG-VORPOMMERN Barth Heringsdorf Neubrandenburg-Trollenhagen Rostock-Laage IN DE DEELSTAAT HAMBURG Hamburg IN DE DEELSTAAT BREMEN Bremen Bremerhaven-Luneort IN DE DEELSTAAT NIEDERSACHSEN Borkum Braunschweig-Waggum Bückeburg-Achum Celle Damme/Dümmer-See Diepholz Emden Fassberg Ganderkesee Hannover Jever Nordhorn-Lingen Leer-Papenburg Lemwerder, Werksflughafen der Weser-Flugzeugbau GmbH Bremen Norderney Nordholz Osnabrück-Atterheide Peine-Eddersee Wangerooge Wilhelmshaven-Mariensiel Wittmundhafen Wunstorf IN DE DEELSTAAT BRANDENBURG Cottbus-Drewitz Cottbus-Neuhausen Kyritz Nauen Neuhausen Schönhagen IN DE DEELSTAAT BERLIN Tegel Tempelhof Schönefeld IN DE DEELSTAAT NORDRHEIN-WESTFALEN Aachen-Merzbrück Arnsberg Bielefeld-Windelsbleiche Bonn-Hardthöhe Dahlemer Binz Dortmund-Wickede Düsseldorf Essen-Mülheim Hangelar Hopsten Köln/Bonn Marl/Loemühle Meinerzhagen Mönchengladbach Münster-Osnabrück Nörvenich Paderborn-Lippstadt Porta Westfalica Rheine-Bentlage Siegerland Stadtlohn-Wenningfeld IN DE DEELSTAAT SACHSEN Dresden Leipzig-Halle Rothenburg/Oberlausitz IN DE DEELSTAAT THÜRINGEN Erfurt IN DE DEELSTAAT RHEINLAND-PFALZ Büchel Föhren Koblenz-Winningen Mendig Pferdsfeld Pirmasens-Zweibrücken Speyer Worms-Bürgerweide-West IN DE DEELSTAAT SAARLAND Saarbrücken-Ensheim Saarlouis/Düren IN DE DEELSTAAT HESSEN Egelsbach Allendorf/Eder Frankfurt/Main Fritzlar Kassel-Calden Reichelsheim IN DE DEELSTAAT BADEN-WÜRTTEMBERG Aalen-Heidenheim-Elchingen Baden Airport Karlsruhe Baden-Baden Baden-Baden-Oos Donaueschingen-Villingen Freiburg/Brg. Friedrichshafen-Löwentl Heubach (Krs. Schwäb.Gmünd) Karlsruhe Forchheim Konstanz Laupheim Leutkirch-Unterzeil Mannheim-Neuostheim Mengen Mosbach-Lohrbach Niederstetten Offenburg Schwäbisch Hall Stuttgart IN DE DEELSTAAT BAYERN Aschaffenburg Augsburg-Mühlhausen Bayreuth-Bindlacher Berg Coburg-Brandensteinsebene Eggenfelden/Niederbayern Erding Fürstenfeldbruck Hassfurth-Mainwiesen Herzogenaurach Hof-Pirk Ingolstadt Kempten-Durach Landsberg/Lech Landshut-Ellermühle Lechfeld Leipheim Memmingen München „Franz Joseph Strauß” Neuburg Nürnberg Oberpfaffenhofen, Werkflugplatz der Dornier-Werke GmbH Passau-Vilshofen Roth Rothenburg o.d. Tauber Straubing-Wallmühle Weiden/Opf. Würzburg am Schenkenturm GRIEKENLAND Εναέρια σύνορα Luchthavens 1. ΑΘΗΝΑ ATHINA 2. ΗΡΑΚΛΕΙΟ HERAKLION 3. ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΗ THESSALONIKI 4. ΡΟΔΟΣ RHODOS 5. ΚΕΡΚΥΡΑ KERKIRA (CORFOU) 6. ΑΝΤΙΜΑΧΕΙΑ ΚΩ ANTIMACHIA (KOS) 7. ΧΑΝΙΑ CHANIA 8. ΠΥΘΑΓΟΡΕΙΟ ΣΑΜΟΥ PITHAGORIO - SAMOS 9. ΜΥΤΙΛΗΝΗ MITILINI 10. ΙΩΑΝΝΙΝΑ IOANNINA 11. ΑΡΑΞΟΣ (1) ARAXOS 12. ΣΗΤΕΙΑ SITIA 13. ΧΙΟΣ (1) CHIOS 14. ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ ARGOSTOLI 15. ΚΑΛΑΜΑΤΑ KALAMATA 16. ΚΑΒΑΛΑ KAVALA 17. ΑΚΤΙΟ ΒΟΝΙΤΣΑΣ AKTIO-VONITSAS 18. ΜΗΛΟΣ (1) MILOS 19. ΖΑΚΥΝΘΟΣ ZAKINTHOS 20. ΘΗΡΑ THIRA 21. ΣΚΙΑΘΟΣ SKIATHOS 22. ΚΑΡΠΑΘΟΣ (1) KARPATHOS 23. ΜΥΚΟΝΟΣ MIKONOS 24. ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗ ALEXANDROUPOLI 25. ΕΛΕΥΣΙΝΑ ELEFSINA 26. ΑΝΔΡΑΒΙΔΑ ANDRAVIDA 27. ΑΤΣΙΚΗ ΛΗΜΝΟΥ ATSIKI-LIMNOS Θαλάσσια σύνορα Havens 1. ΓΥΘΕΙΟ GHITHIO 2. ΣΥΡΟΣ SIROS 3. ΗΓΟΥΜΕΝΙΤΣΑ IGOYMENITSA 4. ΣΤΥΛΙΔΑ STILIDA 5. ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ AGIOS NIKOLAOS 6. ΡΕΘΥΜΝΟ RETHIMNO 7. ΛΕΥΚΑΔΑ LEFKADA 8. ΣΑΜΟΣ SAMOS 9. ΒΟΛΟΣ VOLOS 10. ΚΩΣ KOS 11. ΔΑΦNΗ ΑΓΙΟΥ ΟΡΟΥΣ DAFNI-AGIOU OROUS 12. ΙΒΗΡΑ ΑΓΙΟ ΟΡΟΥΣ IVIRA-AGIOU OROUS 13. ΓΕΡΑΚΙΝΗ GERAKINI 14. ΓΛΥΦΑΔΑ GLIFADA 15. ΠΡΕΒΕΖΑ PREVEZA 16. ΠΑΤΡΑ PATRA 17. ΚΕΡΚΥΡΑ KERKIRA 18. ΣΗΤΕΙΑ SITIA 19. ΧΙΟΣ CHIOS 20. ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ ARGOSTOLI 21. ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ THESSALONIKI 22. ΚΟΡΙΝΘΟΣ KORINTHOS 23. ΚΑΛΑΜΑΤΑ KALAMATA 24. ΚΑΒΑΛΑ KAVALA 25. ΙΘΑΚΗ ITHAKI 26. ΠΥΛΟΣ PILOS 27. ΠΥΘΑΓΟΡΕΙΟ ΣΑΜΟΥ PITHAGORIO-SAMOS 28. ΛΑΥΡΙΟ LAVRIO 29. ΗΡΑΚΛΕΙΟ HERAKLIO 30. ΣΑΜΗ ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ SAMI-KEFALONIA 31. ΠΕΙΡΑΙΑΣ PIREAS 32. ΜΗΛΟΣ MILOS 33. ΚΑΤΑΚΩΛΟ KATAKOLO 34. ΣΟΥΔΑ ΧΑΝΙΩΝ SOUDA-CHANIA 35. ΙΤΕΑ ITEA 36. ΕΛΕΥΣΙΝΑ ELEFSINA 37. ΜΥΚΟΝΟΣ MIKONOS 38. ΝΑΥΠΛΙΟ NAFPLIO 39. ΧΑΛΚΙΔΑ CHALKIDA 40. ΡΟΔΟΣ RODOS 41. ΖΑΚΥΝΘΟΣ ZAKINTHOS 42. ΘΗΡΑ THIRA 43. ΚΑΛΟΙ ΛΙΜΕΝΕΣ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ KALI-LIMENES-HERAKLIOU 44. ΜΥΡΙΝΑ ΛΗΜΝΟΥ MYRINA-LIMNOS 45. ΠΑΞΟΙ PAXI 46. ΣΚΙΑΘΟΣ SKIATHOS 47. ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗ ALEXANDROUPOLI 48. ΑΙΓΙΟ AIGHIO 49. ΠΑΤΜΟΣ PATMOS 50. ΣΥΜΗ SIMI 51. ΜΥΤΙΛΗΝΗ MITILINI 52. ΧΑΝΙΑ CHANIA Χερσαία σύνορα Landgrenzen Σύνορα με την Αλβανία Met Albanië 1