VERORDENING ( EEG ) Nr . 294/91 VAN DE RAAD van 4 februari 1991 inzake het onderhouden van luchtvrachtdiensten tussen Lid-Staten

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),

Gezien het advies van het Europese Parlement (2 ),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3),

Overwegende dat het belangrijk is maatregelen vast te stellen die zijn bestemd om de interne markt geleidelijk tot stand te brengen in de loop van een periode die eindigt op 31 december 1992, zoals bepaald in artikel 8 A van het Verdrag; dat de interne markt een ruimte zonder binnengrenzen moet omvatten waarin het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd;

Overwegende dat het Koninkrijk Spanje en het Verenigd Koninkrijk op 2 december 1987 te Londen in een gezamenlijke verklaring van hun ministers van Buitenlandse Zaken regelingen zijn overeengekomen inzake meer samenwerking bij het gebruik van de luchthaven van Gibraltar, welke regelingen echter nog niet worden toegepast;

Overwegende dat Verordening ( EEG) nr . 2343/90 ( 4 ) voorziet in de vrijmaking van luchtvrachtdiensten in combinatie met passagiersdiensten;

Overwegende dat ook luchtvrachtdiensten moeten worden vrijgemaakt;

Overwegende dat deze verordening de toepassing van de artikelen 85 en 86 van het Verdrag onverlet laat;

Overwegende dat het luchtvrachtvervoer nog steeds stuit op nationale hinderpalen die het vrije verkeer van goederen door de lucht belemmeren; dat een verhoogde toegang tot de markt de ontwikkeling van de communautaire luchtvervoersector zal stimuleren en zal leiden tot een betere dienstverlening aan de gebruikers;

Overwegende dat enkele Lid-Staten voor hun verbindingen met de rest van de Gemeenschap sterk afhankelijk zijn van luchtvrachtdiensten; dat het vervoer van luchtvracht een essentieel onderdeel van de handel vormt;

Overwegende dat de bestaande belemmeringen voor luchtvrachtdiensten op het gebied van de toegang tot de markt derhalve moeten worden opgeheven;

Overwegende dat het tijdens een eerste fase wenselijk is de marktmogelijkheden voor luchtvrachtdiensten tussen Lid-Staten te vergroten;

Overwegende dat er gemeenschappelijke regels betreffende het verlenen van exploitatievergunningen moeten worden uitgewerkt en dat deze uiterlijk op 1 juli 1992 door de Raad moeten worden aangenomen;

Overwegende dat, gelet op de luchthaveninfrastructuur en de navigatiehulpmiddelen, bepaalde beperkingen aan het uitoefenen van vervoerrechten moeten worden gesteld;

Overwegende dat bekendmaking van alle standaardvrachttarieven bijdraagt tot een grotere doorzichtigheid van de markt;

Overwegende dat luchtvrachtmaatschappijen de mogelijkheid moeten hebben om hun vrachttarieven op soepele wijze vast te stellen ten einde beter te kunnen concurreren,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD : Werkingssfeer en definities Artikel 1

1 . Deze verordening betreft :

a ) de toegang tot de markt voor het onderhouden van luchtvrachtdiensten tussen Lid-Staten door communautaire luchtvrachtmaatschappijen;

b ) luchtvrachttarieven tussen Lid-Staten .

2 . De toepassing van deze verordening op de luchthaven van Gibraltar laat de onderscheiden rechtsopvattingen van het Koninkrijk Spanje en het Verenigd Koninkrijk betreffende het geschil inzake de soevereiniteit over het grondgebied waarop de luchthaven is gelegen, onverlet .

3 . De toepassing van deze verordening op de luchthaven van Gibraltar wordt opgeschort totdat de regelingen van de gezamenlijke verklaring van de ministers van Buitenlandse Zaken van het Koninkrijk Spanje en van het Verenigd Koninkrijk van 2 december 1987 van toepassing worden . De Regeringen van het Koninkrijk Spanje en van het Verenigd Koninkrijk zullen de Raad van die datum in kennis stellen . Artikel 2

In deze verordening wordt verstaan onder :

a ) luchtvrachtmaatschappij :

een luchtvervoeronderneming met een geldige exploitatievergunning van een Lid-Staat op grond waarvan zij ten minste luchtvrachtdiensten mag onderhouden;

b ) communautaire luchtvrachtmaatschappij :

i ) een luchtvrachtmaatschappij die haar hoofdzetel en voornaamste plaats van bedrijvigheid in de Gemeenschap heeft en behoudt, waarvan de meerderheid van de aandelen in handen is en blijft van Lid-Staten en/of van onderdanen van Lid-Staten en die daadwerkelijk door die Staten of personen beheerd wordt en blijft,

of

ii ) een luchtvrachtmaatschappij als bedoeld in artikel 2, onder e ) ii ), van Verordening ( EEG ) nr . 2343/90 en die wordt genoemd in de bijlage van de onderhavige verordening;

c ) vrachttarieven :

de prijzen die in de toepasselijke nationale valuta moeten worden betaald voor het vervoer van vracht en de voorwaarden waaronder deze tarieven gelden, de aan agentschappen en andere ondersteunende diensten aangeboden vergoeding en voorwaarden inbegrepen;

d ) standaardvrachttarieven :

de prijzen die de luchtvaartmaatschappij normaal gesproken berekent voor het vervoer van vracht en de voorwaarden waaronder deze tarieven gelden zonder rekening te houden met eventuele speciale kortingen;

e ) luchtvrachtdiensten :

luchtdiensten waarop uitsluitend vracht en post worden vervoerd;

f ) vervoerrecht van de derde vrijheid :

het recht van een luchtvaartmaatschappij waaraan in de ene Staat een vergunning is verleend om op het grondgebied van een andere Staat passagiers, vracht en post af te zetten die in de Staat waar aan deze maatschappij een vergunning is verleend, aan boord werden genomen;

vervoerrecht van de vierde vrijheid :

het recht van een luchtvaartmaatschappij waaraan in de ene Staat een vergunning is verleend om op het grondgebied van een andere Staat passagiers, vracht en post aan boord te nemen met als bestemming de Staat waar een vergunning is verleend;

vervoerrecht van de vijfde vrijheid :

het recht van een luchtvaartmaatschappij om tussen twee andere Staten dan de Staat waar aan deze maatschappij een vergunning is verleend luchtvervoer van passagiers, vracht en post te verrichten;

g ) luchthavensysteem :

twee of meer luchthavens die samen de luchtverkeersvoorzieningen van dezelfde stad vormen;

h ) betrokken Staten :

de Lid-Staten waartussen een luchtvrachtdienst wordt onderhouden;

i ) Staat van registratie :

de Lid-Staat waarin de onder a ) genoemde vergunning is afgegeven . Exploitatievergunningen Artikel 3

1 . Deze verordening laat de betrekkingen op het gebied van markttoegang en capaciteitsgebruik tussen een Lid-Staat en de luchtvrachtmaatschappijen waaraan die Staat vergunningen heeft verleend, onverlet .

2 . De Raad neemt, met het oog op de toepassing ervan op uiterlijk 1 juli 1992, op basis van een uiterlijk op 31 mei 1991 in te dienen Commissievoorstel inzake geharmoniseerde voorschriften en criteria, de regels aan voor het verlenen van vergunningen voor luchtvrachtmaatschappijen en het verlenen van exploitatievergunningen . Toegang tot de markt Artikel 4

Onverminderd het bepaalde in deze verordening wordt het communautaire luchtvrachtmaatschappijen toegestaan om luchtvrachtdiensten van de derde en de vierde vrijheid te verrichten tussen luchthavens of luchthavensystemen in een Lid-Staat en luchthavens of luchthavensystemen in een andere Lid-Staat wanneer deze luchthavens of luchthavensystemen openstaan voor luchtvrachtvervoer tussen Lid-Staten of voor internationale luchtdiensten . Artikel 5

1 . Een Lid-Staat verleent aan luchtvrachtmaatschappijen waaraan in een andere Lid-Staat een vergunning is verleend en waaraan door die Staat toestemming daarvoor is verleend, toestemming om vervoerrechten van de derde, de vierde en de vijfde vrijheid uit te oefenen; de rechten van de vijfde vrijheid worden uitgeoefend op diensten die een verlenging zijn van een dienst vanuit hun Staat van registratie of het voorstadium van een dienst naar die Staat vormen .

2 . Bij het onderhouden van luchtvrachtdiensten naar of van twee of meer punten in een andere Lid-Staat of tussen andere Lid-Staten dan de Staat van registratie, wordt door de betrokken Staten aan de communautaire luchtvrachtmaatschappij toegestaan diensten te combineren en hetzelfde vluchtnummer te gebruiken . Exploitatieflexibiliteit Artikel 6

1 . Communautaire luchtvrachtmaatschappijen mogen op elk punt op een route vracht overladen, waarbij een vliegtuig telkens slechts door één enkel ander vliegtuig mag worden vervangen .

2 . Behoudens artikel 8 zijn er geen beperkingen op de frequentie van diensten, het soort vliegtuigen en/of de hoeveelheid vracht en post die mag worden vervoerd . Voorwaarden voor het uitoefenen van vervoerrechten Artikel 7

Deze verordening laat het recht van een Lid-Staat onverlet om de verdeling van het verkeer tussen de luchthavens van een luchthavensysteem zonder discriminatie op grond van nationaliteit te regelen . Artikel 8

1 . Het uitoefenen van vervoerrechten is onderworpen aan bekendgemaakte communautaire, nationale, regionale of plaatselijke voorschriften betreffende de veiligheid, de bescherming van het milieu en de toewijzing van "slots", alsmede aan de volgende voorwaarden :

a ) de betrokken luchthaven of het betrokken luchthavensysteem moet over voldoende faciliteiten beschikken om de dienst af te handelen;

b) de navigatiesteun moet toereikend zijn om de dienst af te handelen .

2 . Wanneer niet aan de in lid 1 bedoelde voorwaarden wordt voldaan, kan een Lid-Staat, zonder te discrimineren op grond van nationaliteit, voorwaarden verbinden aan het uitoefenen van deze vervoerrechten of deze beperken dan wel weigeren . Alvorens een dergelijke maatregel te treffen, stelt hij de Commissie op de hoogte en verstrekt hij haar alle nodige gegevens .

3. Op verzoek van een Lid-Staat onderzoekt de Commissie de toepassing van lid 2 in elk concreet geval en besluit zij binnen een maand of de Lid-Staat de maatregel mag blijven toepassen .

4 . De Commissie deelt haar besluit mee aan de Raad en aan de Lid -Staten . Iedere Lid-Staat kan het besluit van de Commissie binnen een maand aan de Raad voorleggen . De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen binnen een maand een afwijkend besluit nemen . Prijzen en tarieven Artikel 9

1 . De vrachtprijzen van de communautaire luchtvaartmaatschappijen worden vrij overeengekomen tussen de partijen bij het vervoercontract .

2 . In de Gemeenschap werkzame luchtvaartmaatschappijen maken op verzoek alle standaardvrachttarieven aan het publiek bekend . Algemene bepalingen Artikel 10

1 . Deze verordening belet de Lid-Staten niet onderling regelingen te treffen of in stand te houden die soepeler zijn dan het bepaalde in de artikelen 4, 5 en 6 .

2 . De bepalingen van deze verordening mogen niet worden gebruikt om in bestaande rechten en regelingen met betrekking tot de toegang tot de markt, het capaciteitsgebruik of de exploitatieflexibiliteit beperkingen aan te brengen . Slotbepalingen Artikel 11

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .

Gedaan te Brussel, 4 februari 1991 .

Voor de Raad

De Voorzitter

J . F . POOS ( 1 ) PB nr . C 88 van 6 . 4 . 1990, blz . 7, en

PB nr . C 9 van 15 . 1 . 1991, blz . 4 . ( 2 )

PB nr . C 295 van 26 . 11 . 1990, blz . 694 . ( 3 )

PB nr . C 182 van 23 . 7 . 1990, blz . 8 . ( 4 )

PB nr . L 217 van 11 . 8 . 1990, blz . 8 .

BIJLAGE Luchtvrachtmaatschappijen bedoeld in artikel 2, onder b ) ii )

- Scandinavian Airlines System

- Britannia Airways

- Monarch Airlines .