*****

VERORDENING (EEG) Nr. 1971/83 VAN DE RAAD

van 11 juli 1983

betreffende het verlenen van financiële steun aan industriële proefprojecten en demonstratieprojecten op het gebied van de vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),

Overwegende dat de Gemeenschap krachtens artikel 2 van het Verdrag tot taak heeft de harmonische ontwikkeling van de economische activiteit binnen de gehele Gemeenschap, een gestadige en evenwichtige expansie en een grotere stabiliteit te bevorderen;

Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 9 juni 1980 (4) de nieuwe doelstellingen inzake energiebeleid van de Gemeenschap zijn vastgesteld, die er in concreto op gericht zijn de afhankelijkheid van aardolie te verkleinen door terugbrenging van het aardolieverbruik tot een niveau van 40 % van het brutoverbruik van primaire energie door middel van meer rationeel energiegebruik en diversifiëring van de voorziening;

Overwegende dat de ontwikkeling van een nieuwe energiestrategie voor de Gemeenschap de rol van steenkool en van de overige vaste brandstoffen bij deze strategie opnieuw bevestigt;

Overwegende dat de conversie van vaste brandstoffen in gasvormige en vloeibare produkten een alternatieve energiebron vormt, die na ontwikkeling tot het industriële stadium, door een bijdrage tot diversifiëring, de energievoorziening van de Gemeenschap kan verbeteren en de afhankelijkheid van de Gemeenschap van geïmporteerde koolwaterstoffen kan verkleinen;

Overwegende dat de Gemeenschap het aan zichzelf verplicht is bij te dragen tot de ontwikkeling van deze nieuwe technologie;

Overwegende dat, buiten het onderzoekstadium, in passende gevallen financiële steun moet worden verleend voor industriële proefprojecten of demonstratieprojecten betreffende de vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen die, door hun omvang en uitvoeringstermijnen, daarbij inbegrepen een vrij langdurige fase tijdens welke ervaring moet worden opgedaan met grootschalige installaties, bijzonder kostbaar zijn en, daar het om de invoering van nieuwe technologieën gaat, grote risico's met zich brengen;

Overwegende dat met de steunverlening aan dergelijke projecten, die worden uitgevoerd nadat eerst door middel van studies en onderzoek is aangetoond dat zij technisch, commercieel en economisch levensvatbaar zijn, de exploitatie van de conversie van vaste brandstoffen in vervangende koolwaterstoffen wordt bevorderd en het gebruik daarvan in de Gemeenschap wordt gestimuleerd;

Overwegende dat de uitvoering van deze projecten voor de vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen eventueel kan leiden tot de ontwikkeling van een industrie in de Gemeenschap, die afzetmogelijkheden buiten de Gemeenschap kan scheppen;

Overwegende dat de toekenning door de Gemeenschap van de beoogde voordelen de mededingingsvoorwaarden niet mag veranderen op een wijze die onverenigbaar is met de beginselen die zijn vervat in de desbetreffende bepalingen van het Verdrag;

Overwegende dat, aangezien deze steun tot het strikt noodzakelijke moet worden beperkt, de Gemeenschap over alle passende middelen dient te beschikken om van geval tot geval te kunnen beoordelen welke voordelen zij kan verkrijgen uit de uitvoering van dergelijke projecten en of deze projecten verenigbaar zijn met de doelstellingen van het communautaire energiebeleid;

Overwegende dat de begunstigden daartoe tegenover de te ontvangen voordelen verplichtingen ten opzichte van de Gemeenschap zullen moeten aangaan;

Overwegende dat de vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen reële exploitatievooruitzichten bieden en dat daarvoor te gelegener tijd beproefde technologieën ter beschikking moeten zijn;

Overwegende dat de Gemeenschap reeds maatregelen heeft genomen voor het verlenen van financiële steun aan projecten voor de vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen in het kader van Verordening (EEG) nr. 1302/78 van de Raad van 12 juni 1978 betreffende het verlenen van financiële steun aan projecten voor de exploitatie van alternatieve energiebronnen (1);

Overwegende dat de Commissie deze maatregelen heeft geëvalueerd in de rapporten die zij over de toepassing van deze verordening bij de Raad en het Europese Parlement heeft ingediend;

Overwegende dat de communautaire maatregelen op dit gebied enerzijds moeten worden uitgebreid tot zowel de industriële proefprojecten als de demonstratieprojecten, opdat alle op dit gebied bestaande technieken kunnen worden bestreken en anderzijds moeten worden geïntensiveerd door de bevordering van de cooerdinatie en van de complementariteit van de op nationaal niveau ondernomen werkzaamheden;

Overwegende dat, gezien de dimensie en de gecompliceerdheid van deze projecten, de uitvoeringstermijnen en de kosten ervan alsmede de eraan verbonden risico's, specifieke reglementering op dit gebied noodzakelijk is;

Overwegende dat een verordening betreffende het verlenen van financiële steun aan industriële proefprojecten en demonstratieprojecten op het gebied van de vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen en een verordening betreffende het verlenen van financiële steun aan demonstratieprojecten op het gebied van de exploitatie van alternatieve energiebronnen, energiebesparing en vervanging van koolwaterstoffen beide evenzeer noodzakelijk en dringend zijn om te vermijden dat er een onderbreking optreedt in de programma's die, in de toekomst, in een meerjarenverband, bijdragen tot de tenuitvoerlegging van de energiestrategie van de Gemeenschap;

Overwegende dat de programma's wegens technische verschillen tussen de betrokken projecten onder twee afzonderlijke verordeningen moeten vallen;

Overwegende dat het Verdrag niet voorziet in de daartoe vereiste specifieke bevoegdheid,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD:

Artikel 1

1. De Gemeenschap kan onder de in deze verordening neergelegde voorwaarden financiële steun verlenen voor de uitvoering van industriële proef- en demonstratieprojecten op het gebied van de vloeibaarmaking en vergassing van vaste brandstoffen.

2. Onder industriële proef worden verstaan installaties met voldoende capaciteit en componenten van voldoende grote omvang om de betrouwbaarheid van de economische en technische gegevens op te voeren, waarover moet worden beschikt om van de onderzoek- en ontwikkelingsfase tot de demonstratiefase en in bepaalde gevallen rechtstreeks tot de industriële en commerciële toepassing te kunnen overgaan.

Onder demonstratie wordt verstaan de exploitatie van een installatie die het mogelijk maakt alle gegevens inzake de technische en economische levensvatbaarheid te verzamelen en met een zo gering mogelijk risico over te gaan naar de industriële en commerciële exploitatie van de technologie.

Artikel 2

1. Elk project in de zin van artikel 1 moet voldoen aan de volgende voorwaarden:

- betrekking hebben op de verwezenlijking van industriële proefinstallaties of demonstratie-installaties;

- betrekking hebben op de toepassing van technieken of procédés die op zichzelf of door hun toepassing innovatiegericht zijn;

- de opvoering mogelijk maken van de technische en economische betrouwbaarheid van het procédé en modelwaarde bezitten;

- moeilijk te financieren zijn wegens grote technische en economische risico's, zodat het zeer waarschijnlijk zonder financiële steun van de overheid en/of van de Gemeenschap niet zou worden uitgevoerd;

- in beginsel worden gerealiseerd op het grondgebied van de Gemeenschap. Indien evenwel zou blijken dat de (gehele of gedeeltelijke) verwezenlijking van een project in een derde land, bijvoorbeeld een ontwikkelingsland, beantwoordt aan het communautair belang, met name vanwege zijn eigen kenmerken, dient de Raad zich op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het in artikel 5, lid 2, bedoelde Raadgevend Comité voor het beheer van de demonstratieprojecten over dit project uit te spreken.

2. De lijst van de gebieden voor toepassing van deze verordening is opgenomen in de bijlage.

3. Financiële steun kan worden toegekend aan een project in zijn geheel of aan verschillende fasen van het project. Bij uitzondering kan in met redenen omklede gevallen waar geen uitvoerbaarheidsstudies bekend en beschikbaar zijn voor soortgelijke projecten de fase van de uitvoerbaarheidsstudie, na raadpleging en op basis van de adviezen van het in artikel 5, lid 2, bedoelde Raadgevend Comité, eveneens in aanmerking komen voor financiële steun.

Artikel 3

De verantwoordelijkheid voor elk project berust bij een natuurlijk persoon of bij een overeenkomstig het recht van de Lid-Staten opgerichte rechtspersoon.

Indien het oprichten van een rechtspersoon die met betrekking tot de uitvoering van een project handelingsbevoegd is, aanvullende lasten meebrengt voor de deelnemende ondernemingen, kan het project door eenvoudige samenwerking van natuurlijke of rechtspersonen worden verwezenlijkt. In dit geval zijn deze personen hoofdelijk aansprakelijk voor de verplichtingen die voortvloeien uit de communautaire steunverlening.

Artikel 4

1. De steunverlening aan een project of een uitvoerbaarheidsstudie geschiedt in de vorm van een financiële bijdrage van de Gemeenschap aan dit project, waarvan bij een demonstratieproject de helft onder bepaalde voorwaarden moet worden terugbetaald. De Gemeenschap zal hierbij rekening houden met andere ontvangen of in het vooruitzicht gestelde communautaire, nationale of andere financiële steun ten gunste van het project, alsmede met het aandeel in het risico dat rechtstreeks door degenen die voor het project verantwoordelijk zijn, dient te worden gedragen.

2. Deze steun mag niet meer bedragen dan 49 % van de kosten van het project die overeenkomstig artikel 2, lid 3, voor steun in aanmerking komen. De hoogte van de steun wordt voor elk project afzonderlijk bepaald, overeenkomstig de procedure van artikel 5. Het terug te betalen deel van de steun en de gedetailleerde terugbetalingsmodaliteiten worden vastgelegd in de met de gegadigden te sluiten contracten.

3. De financiële steun voor de fase van de uitvoerbaarheidsstudie behoeft alleen dan volledig te worden terugbetaald indien de resultaten van de studie de mogelijkheid over te gaan tot een demonstratieproject aantonen en de aanvrager binnen twee jaar na het einde van de studie besluit niet tot uitvoering van het project over te gaan.

De financiële steun voor industriële proefprojecten behoeft niet te worden terugbetaald.

Artikel 5

1. Elk project uitgaande van personen of ondernemingen in de Gemeenschap ingevolge een in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakte uitnodiging projecten in te dienen wordt door de Commissie bestudeerd aan de hand van de volgende door de aanvragers te verstrekken gegevens:

- een gedetailleerde beschrijving van het project, met inbegrip van de organisatie van het beheer;

- de uitwerking op energiegebied;

- de evaluatie van de eventuele invloeden op het milieu;

- de termijnen voor verwezenlijking van het project;

- de financiële situatie en de technische mogelijkheden van de voor het project verantwoordelijke persoon of personen;

- de aard en de omvang van de aan het project verbonden technische en economische risico's;

- de kosten en de economische levensvatbaarheid van het project en de voorziene wijze van financiering;

- de vooruitzichten voor toepassing van deze technologieën en de voordelen die daaruit kunnen voortvloeien voor de economie in haar geheel;

- de opgave van elke financiële steun die in een eerder stadium van onderzoek en ontwikkeling van de zijde van de Gemeenschap of de Lid-Staten eventueel aan het project is toegekend;

- andere financiële steunmaatregelen van de Lid-Staten of van de Gemeenschap waarin is voorzien of die in het vooruitzicht zijn gesteld;

- alle andere gegevens die de gevraagde communautaire steun kunnen rechtvaardigen;

- de overwogen wijze van bekendmaking van de resultaten.

2. De Commissie neemt een besluit over het al dan niet verlenen van steun aan deze projecten na raadpleging van een Raadgevend Comité voor het beheer van demonstratieprojecten dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten, en op basis van de door dit Comité uitgebrachte adviezen.

Dit Comité, dat wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie, stelt zijn reglement van orde vast.

Het besluit van de Commissie wordt onverwijld medegedeeld aan de Raad, aan de Lid-Staten en aan het Europese Parlement. Het is van toepassing na een termijn van twintig werkdagen, indien geen enkele Lid-Staat de zaak tijdens deze termijn aan de Raad heeft voorgelegd.

Indien de zaak aan de Raad is voorgelegd, spreekt deze zich, binnen veertig werkdagen na de voorlegging van de zaak, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen uit over het besluit van de Commissie overeenkomstig artikel 148 van het Verdrag.

3. Door de Commissie zal ten behoeve van de Raad en het Europese Parlement een periodiek rapport worden opgesteld over de toepassing van deze verordening en de samenhang tussen de nationale en communautaire acties, ten einde een betere evaluatie van de resultaten mogelijk te maken. De Raad en het Europese Parlement zullen zich over dit rapport uitspreken. Artikel 6

De door de Gemeenschap toegekende voordelen mogen geen wijziging in de mededingingsvoorwaarden brengen op een wijze die onverenigbaar is met de beginselen die zijn vervat in de desbetreffende bepalingen van het Verdrag.

Artikel 7

1. De Commissie treedt in onderhandeling over de contracten die nodig zijn voor de verwezenlijking van de overeenkomstig artikel 5 goedgekeurde projecten en sluit deze contracten af. Zij stelt hiertoe modelcontracten op die op aanvraag beschikbaar zijn en waarin de rechten en verplichtingen van elke partij, en met name de regels inzake de eventuele terugbetaling van de financiële steun evenals de toegang tot en verspreiding van de kennis worden vermeld.

2. Degene(n) die verantwoordelijk is (zijn) voor de verwezenlijking van een project waarvoor de Gemeenschap steun toekent, dient (dienen) bij de Commissie halfjaarlijks of op haar verzoek een rapport in over de uitvoering van de contractuele verplichtingen jegens de Commissie en in het bijzonder over de stand van de werkzaamheden die betrekking hebben op dit project en over de voor de uitvoering daarvan gemaakte kosten.

3. De Commissie heeft te allen tijde toegang tot de financiële bescheiden betreffende dit project. Zij kan ter plaatse en aan de hand van bescheiden verificaties doen verrichten waardoor zij de uitvoering van het contract en in het bijzonder de stand van zaken en de verwezenlijking van de projecten kan volgen.

4. Ingeval de financiële steun van de Gemeenschap en de omvang van het project dit rechtvaardigen kan de Commissie, voor zover het contract daarin voorziet, als waarnemer aan de vergaderingen van de beheersorganen van de projecten deelnemen.

Artikel 8

Het bedrag aan nieuwe kredieten dat noodzakelijk wordt geacht om uit hoofde van deze verordening voor 1983 toe te kennen bedraagt 8 miljoen Ecu.

De krachtens deze verordening toe te kennen bedragen voor financiële steun worden opgenomen in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 9

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing tot en met 31 december 1983.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 11 juli 1983.

Voor de Raad

De Voorzitter

C. SIMITIS

(1) PB nr. C 261 van 6. 10. 1982, blz. 3.

(2) PB nr. C 304 van 22. 11. 1982, blz. 263.

(3) PB nr. C 326 van 12. 12. 1982, blz. 15.

(4) PB nr. C 149 van 18. 6. 1980, blz. 1.

(1) PB nr. L 158 van 16. 6. 1978, blz. 3.

BIJLAGE

VLOEIBAARMAKING EN VERGASSING VAN VASTE BRANDSTOFFEN

Lijst van toepassingsgebieden

De onderstaande lijst geeft geen volgorde van belangrijkheid aan.

In de zin van deze verordening worden als industriële proef- of demonstratieprojecten beschouwd projecten die betrekking hebben op de vergassing, de ondergrondse vergassing en de vloeibaarmaking van vaste brandstoffen.

1. Vergassing

1.1. Produktie van gassen met middelhoge verbrandingswaarde in het bijzonder bestemd voor de industrie, de warmteproduktie en elektrische centrales.

1.2. Produktie van synthesegas als grondstof voor de chemische industrie.

1.3. Produktie van synthetisch aardgas (SNG) met hoge verbrandingswaarde voor gebruik in het gasleidingsnet.

1.4. Gecombineerde en/of geïntegreerde cyclus (gas-/stoomturbines) voor de elektriciteitsproduktie.

1.5. Gedeeltelijke vergassing van vaste brandstoffen (onder andere ter verwijdering van schadelijke bestanddelen van de brandstof).

2. Ondergrondse vergassing

2.1. Ondergrondse vergassing, nieuw procédé onder druk.

2.2. Ondergrondse vergassing op grote diepte.

3. Vloeibaarmaking

Produktie van een reeks vloeibare en chemische produkten door middel van de volgende procédés:

3.1. Selectieve syntheseprocédés om het scala van vloeibare produkten te verbeteren.

3.2. Directe vloeibaarmakingsprocédés (hydrering, extractie, in oplossing brengen, enz.) die hogere rendementen en betere bedrijfsomstandigheden bieden.

3.3. Nieuwe procédés, zoals de hydropyrolyse van vaste brandstoffen.