*****

VERORDENING (EEG) Nr. 764/89 VAN DE RAAD

van 20 maart 1989

tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 857/84 houdende algemene voorschriften voor de toepassing van de in artikel 5 quater van Verordening (EEG) nr. 804/68 bedoelde heffing in de sector melk en zuivelprodukten

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelprodukten (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 763/89 (2), inzonderheid op artikel 5 quater, lid 6,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europese Parlement (3),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (4),

Overwegende dat op grond van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 857/84 (5), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1110/88 (6), bij de vaststelling van de referentiehoeveelheden rekening wordt gehouden met bepaalde bijzondere situaties; dat tot de situaties op grond waarvan een specifieke referentiehoeveelheid uit de nationale reserve kan worden toegekend, niet de situatie behoort van producenten die een verbintenis hebben aangegaan uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 1078/77 van de Raad van 17 mei 1977 tot invoering van een stelsel van premies voor het niet in de handel brengen van melk en zuivelprodukten en voor de omschakeling van het melkveebestand (7), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1300/84 (8), en die als gevolg daarvan in het door de betrokken Lid-Staat aangehouden referentiejaar geen melk of zuivelprodukten hebben geleverd, tenzij deze producenten investeringen hebben gedaan, een ontwikkelingsplan hebben uitgevoerd of jonge landbouwers zijn; dat het Hof van Justitie in de arresten die het op 28 april 1988 heeft gewezen in de zaken 120/86 en 170/86 heeft overwogen dat de desbetreffende producenten niet mogen worden uitgesloten van de toewijzing van een referentiehoeveelheid op grond van hun verbintenis gedurende het betrokken referentiejaar geen melk te leveren; dat de lijst van de in artikel 3 bedoelde bijzondere situaties dan ook in een nieuw artikel moet worden aangevuld om ervoor te zorgen dat aan de betrokken producenten een specifieke referentiehoeveelheid »leveringen" en/of »rechtstreekse verkoop" wordt toegewezen;

Overwegende dat deze producenten echter alleen dan op die toewijzingen aanspraak kunnen maken als zij aan bepaalde criteria voldoen waaruit blijkt dat zij daadwerkelijk het voornemen en de mogelijkheden hebben om de melkproduktie te hervatten en dat zij niet in staat zijn de toewijzing van een referentiehoeveelheid te verkrijgen uit hoofde van artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 857/84;

Overwegende dat, anders dan de in artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 857/84 bedoelde producenten, deze producenten tijdens het referentiejaar geen melk hebben geleverd en dientengevolge niet hebben bijgedragen tot de vorming van de totale door de Lid-Staat gegarandeerde hoeveelheid die wordt vastgesteld op de grondslag van de daadwerkelijk in elke Lid-Staat geleverde hoeveelheden; dat anders dan de in artikel 3 van dezelfde verordening bedoelde producenten, afgezien van de producenten waarnaar wordt verwezen in lid 3 van dat artikel, dezelfde producenten een recht op toekenning van een bepaalde referentiehoeveelheid kunnen doen gelden, zoals het Hof van Justitie heeft erkend in voornoemde arresten; dat de situatie van de desbetreffende producenten derhalve wordt gekenmerkt door elementen eigen aan die situatie;

Overwegende dat derhalve een produktiereferentie dient te worden vastgesteld op de grondslag van de laatste bekende cijfers die door de bevoegde instantie zijn aanvaard voor de tenuitvoerlegging van het programma voor het niet in de handel brengen of voor omschakeling;

Overwegende dat derhalve, ten einde de verschillende betrokken belangen in acht te nemen, enerzijds de bij Verordening (EEG) nr. 2237/88 (9) ingestelde communautaire reserve met 600 000 ton dient te worden verhoogd om de mogelijkheid te openen de desbetreffende producenten de nodige referentiehoeveelheden toe te kennen en, anderzijds, deze hoeveelheden dienen te worden beperkt tot 60 % van bovengenoemde produktiereferentie rekening houdend met de dwingende noodzaak de kwetsbare stabiliteit die op dit ogenblik op de markt van melk en zuivelprodukten is bereikt niet in gevaar te brengen;

Overwegende dat de toegekende hoeveelheden niet bedoeld zijn om een onrechtmatig voordeel te verschaffen maar om effectief te worden geproduceerd door degenen aan wie zij zijn toegewezen; dat zij te dien einde moeten worden worden onderworpen aan bepaalde beperkende voorwaarden;

Overwegende dat het billijk is om, ingeval een producent zijn produktie vóór de toewijzing van zijn specifieke referentiehoeveelheid heeft hervat, op de betrokken produktie binnen de grenzen van de toegewezen referentiehoeveelheid geen heffing toe te passen;

Overwegende dat in artikel 4 bis is bepaald dat de niet gebruikte referentiehoeveelheden van kopers of producenten aan andere kopers of producenten mogen worden toegekend; dat de heffing dan alleen wordt geïnd op de hoeveelheden boven de individuele referentiehoeveelheden, na correctie via bovengenoemde nieuwe toewijzingen; dat deze bepalingen, die van toepassing zijn ten

aanzien van de heffingplichtige en de omvang van de referentiehoeveelheid waarop hij effectief recht heeft, in de Lid-Staten aanleiding hebben kunnen geven tot bepaalde problemen bij de uitvoering van de regeling van de extra heffing; dat in verband met de moeilijkheden die de Lid-Staten hebben ondervonden moet worden bepaald dat de heffing gedurende de eerste twee periodes van toepassing van de regeling alleen aan de Gemeenschap moet worden betaald bij overschrijding van één van beide totale gegarandeerde hoeveelheden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 857/84 wordt als volgt gewijzigd:

1. het volgende artikel wordt toegevoegd:

»Artikel 3 bis

1. Aan de in artikel 12, onder c), derde alinea, bedoelde producenten

- waarvan de periode van niet-levering of omschakeling krachtens de uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 1078/77 aangegane verbintenis ten einde loopt na 31 december 1983, of na 30 september 1983 in de Lid-Staten waar de melkopbrengst in de maanden april tot en met september ten minste tweemaal zo groot is als die in de maanden oktober tot en met maart van het volgende jaar,

- waaraan geen referentiehoeveelheid is toegewezen onder de voorwaarden vastgesteld uit hoofde van artikel 5, lid 4, onder b), en/of artikel 9, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1546/88 (1), en/of, indien zij cessionaris van de premie zijn, uit hoofde van artikel 2 van de onderhavige verordening,

wordt voorlopig, op een binnen drie maanden vanaf 29 maart 1989 door hen in te dienen aanvraag, een specifieke referentiehoeveelheid toegewezen, op voorwaarde dat deze producenten:

a) hun activiteit niet hebben gestaakt in het kader van artikel 2, leden 3 en 4, van Verordening (EEG) nr. 1078/77 of hun melkveebedrijf niet in zijn geheel hebben overgedragen vóór het verstrijken van de periode van niet-levering of omschakeling;

b) ter ondersteuning van hun aanvraag ten genoegen van de bevoegde instantie kunnen aantonen dat zij in staat zijn om de aangevraagde referentiehoeveelheid op hun bedrijf te produceren;

c) zich ertoe verbinden melk of andere produkten rechtstreeks aan de consument te verkopen en/of aan een koper te leveren;

d) zich ertoe verbinden om, voor wat de specifieke referentiehoeveelheid betreft, tot het einde van de regeling van de extra heffing geen aanvraag in te dienen om in aanmerking te komen voor een programma waarbij afstand van referentiehoeveelheden wordt gedaan.

2. De specifieke referentiehoeveelheid is gelijk aan 60 % van de hoeveelheid melk, respectievelijk melkequivalent die door de producent is geleverd, respectievelijk verkocht in de periode van twaalf kalendermaanden voorafgaande aan de maand van indiening van de aanvraag voor de premie voor niet-levering of omschakeling zoals die door de betrokken bevoegde instantie krachtens artikel 5, lid 1, onder e), van Verordening (EEG) nr. 1391/78 (2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 84/83 (3), is vastgesteld en waarvoor de producent het recht op de premie niet heeft verloren.

Indien de producent een referentiehoeveelheid heeft verkregen krachtens artikel 3, punten 1 en 2, en/of artikel 4, lid 1, onder b) en c), wordt de in de eerste alinea van het onderhavige lid bedoelde specifieke referentiehoeveelheid verminderd met deze hoeveelheid.

Indien de producent zijn bedrijf in de loop van de periode van niet-levering of omschakeling gedeeltelijk heeft overgedragen:

- is de specifieke referentiehoeveelheid van de cedent zoals hierboven bepaald gelijk aan 60 % van de hoeveelheid waarvoor hij het recht op de premie heeft behouden;

- is de specifieke referentiehoeveelheid van de cessionaris zoals hierboven bepaald gelijk aan 60 % van de hoeveelheid waarvoor hij het recht op de premie heeft verkregen.

3. Indien de producent binnen twee jaar te rekenen vanaf 29 maart 1989 ten genoegen van de bevoegde instantie kan bewijzen dat hij de rechtstreekse verkoop en/of de leveringen daadwerkelijk heeft hervat en indien deze rechtstreekse verkoop en/of deze leveringen tijdens de laatste twaalf maanden een niveau van 80 % of meer van de voorlopige referentiehoeveelheid hebben bereikt, wordt de specifieke referentiehoeveelheid hem definitief toegewezen. Is dat niet het geval dan gaat de voorlopige referentiehoeveelheid in haar geheel terug naar de communautaire reserve. Bij de bepaling van het niveau van de rechtstreekse verkoop en/of daadwerkelijke leveringen wordt rekening gehouden met de ontwikkeling van het produktieritme op het bedrijf van de producent, de seizoeninvloeden en elke buitengewone omstandigheid.

4. Het deel van de specifieke referentiehoeveelheid dat in een periode van twaalf maanden niet zal worden gebruikt, mag niet tijdelijk worden overgedragen zoals bepaald in artikel 5 quater, lid 1 bis, van Verordening (EEG) nr. 804/68.

Wordt het bedrijf vóór het einde van de achtste periode van toepassing van de regeling van de extra heffing verkocht of verpacht, dan gaat de specifieke referentiehoeveelheid terug naar de communautaire reserve. Wordt slechts een gedeelte van het bedrijf verkocht of verpacht, dan gaat een gedeelte van de specifieke referentiehoeveelheid terug naar de communautaire reserve. Dit gedeelte wordt berekend aan de hand van de verkochte of verpachte oppervlakte voedergewassen volgens regels die worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 30 van Verordening (EEG) nr. 804/68.

5. De producent die op grond van het bepaalde in lid 1 voor het stelsel in aanmerking komt en aan wie een specifieke referentiehoeveelheid wordt toegewezen onder de voorwaarden van de leden 2, 3 en 4, hoeft geen extra heffing te betalen over de hoeveelheden die vóór de zesde periode van toepassing van de regeling van de extra heffing zijn geproduceerd en die de voorlopige specifieke referentiehoeveelheid niet overschrijden.

6. De krachtens dit artikel toegewezen specifieke referentiehoeveelheden kunnen niet in aanmerking komen voor een programma van stopzetting van de melkproduktie tot aan het einde van de regeling van de extra heffing.

(1) PB nr. L 139 van 4. 6. 1988, blz. 12.

(2) PB nr. L 167 van 24. 6. 1978, blz. 45.

(3) PB nr. L 13 van 15. 1. 1983, blz. 5.";

2. aan artikel 4 bis, lid 3 bis, wordt de volgende alinea toegevoegd:

»Voor de eerste twee periodes waarin de regeling van de extra heffing in de Lid-Staten wordt toegepast, zijn aan de Gemeenschap echter alleen heffingen verschuldigd over de hoeveelheden boven de in artikel 5 quater, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 804/68 en/of de in artikel 6, lid 2, van de onderhavige verordening bedoelde totale gegarandeerde hoeveelheid.";

3. aan artikel 12, onder c), wordt de volgende alinea toegevoegd:

»Voor de toepassing van artikel 3 bis wordt als producent beschouwd de landbouwexploitant, natuurlijke of rechtspersoon of groepering van natuurlijke of rechtspersonen, waarvan het bedrijf op het geografische grondgebied van de Gemeenschap is gelegen.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 20 maart 1989.

Voor de Raad

De Voorzitter

C. ROMERO HERRERA

(1) PB nr. L 148 van 28. 6. 1968, blz. 13.

(2) Zie bladzijde 1 van dit Publikatieblad.

(3) PB nr. C 12 van 16. 1. 1989.

(4) PB nr. C 337 van 31. 12. 1988, blz. 16.

(5) PB nr. L 90 van 1. 4. 1984, blz. 13.

(6) PB nr. L 110 van 29. 4. 1988, blz. 28.

(7) PB nr. L 131 van 26. 5. 1977, blz. 1.

(8) PB nr. L 125 van 12. 5. 1984, blz. 3.

(9) PB nr. L 197 van 26. 7. 1988, blz. 39.