30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 18
BESLUIT Nr. 848/2004/EG VAN HET EURO PEES PARLEMENT EN DE RAAD 
van 29 april 2004 
 
tot vaststelling van een co mmunautair actieprogramma 
ter bevordering van organisaties di e op Europees niveau op het gebied 
van de gelijkheid van mannen en vrouwen actief zijn 
 
 
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Euro pese Gemeenschap, en met name op artikel 13, 
lid 2, 
 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
 
Gezien het advies van het Europ ees Economisch en Sociaal Comité 1 
 
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag 2, 
                                                 
1  PB C 80 van 30.3.2004, blz. 115. 
2 Advies van het Europees Parlement van 20 november 2003 (nog niet in hetPB 
bekendgemaakt), gemeenschappelijk standpunt va n de Raad van 6 februari 2004 (PB C 95 E 
van 20.4.2004, blz. 1), standpunt van het Europees  Parlement van 30 maart 2004(nog niet in 
het PB bekendgemaakt) en beslu it van de Raad van 20 april 2004. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 19
 
Overwegende hetgeen volgt:  
(1) Het beginsel van gelijkheid van mannen en vr ouwen is, krachtens artikel  2 en artikel 3, lid 2 
van het Verdrag een basisbeginsel van het Geme enschapsrecht dat in de jurisprudentie van 
het Hof van Justitie van de Europese Gem eenschappen nader is uitgewerkt. Volgens het 
Verdrag is de bevordering van de gelijkheid  van mannen en vrouwen een bijzondere "taak" 
en een doelstelling van de Gemeenschap. De Ge meenschap is verplicht om deze gelijkheid 
in het kader van al haar acties actief te bevorderen. 
 
(2) Krachtens artikel 13, lid 1 van het Verdrag kan de Raad alle passende maatregelen nemen 
om elke vorm van discriminatie, ook op grond van geslacht, te bestrijden. Artikel 13, lid 2 
van het Verdrag bepaalt dat wanneer de Raad  communautaire stimuleringsmaatregelen - 
harmonisatie van de wettelijke en bestuur srechtelijke bepalingen van de lidstaten 
uitgezonderd - vaststelt ter onde rsteuning van de maatregelen die de lidstaten nemen om bij 
te dragen tot de verwezenlijking van deze doe lstelling, dit een besluit vormt overeenkomstig 
de procedure van artikel 251 van het Verdrag.   
(3) Artikel 21 van het Handvest van de grondrechten van de Europe se Unie verbiedt elke vorm 
van discriminatie op grond van geslacht en artikel 23 waarborgt het beginsel van gelijkheid 
van mannen en vrouwen op alle gebieden. 
 (4) De ervaring op communautair niveau leert da t voor de bevordering van de gelijkheid van 
mannen en vrouwen in de praktijk een combin atie van maatregelen, en vooral juridische 
instrumenten en concrete acties, nodig  is die elkaar wederzijds versterken. 
 (5) Het witboek van de Commissie inzake Europees  bestuur pleit ervoor de  burgers inspraak te 
geven in de vorming en de uitvoering van het beleid, het maatschappelijk middenveld en de 
organisaties waaruit het is samengesteld bij het beleid te betrekken en op een meer efficiënte 
en transparante manier met de be langhebbende partijen te overleggen. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 20
(6) De vierde wereldvrouwenconferentie in Peking op 15 september 1995 heeft een verklaring 
en een "Platform for Action" goedgekeurd waarin  de regeringen, de internationale gemeen-
schap en het maatschappelijk middenveld word en opgeroepen strategi sche maatregelen te 
nemen om vrouwendiscriminatie en obstakels voor de gelijkheid van mannen en vrouwen 
uit de weg te ruimen. 
 (7) De Raad heeft bij Beschikking 2001/51/EG 
1 een communautair actieprogramma in verband 
met de communautaire kaders trategie inzake de gelij kheid van mannen en vrouwen 
vastgesteld. Het programma zou moeten word en aangevuld met ondersteunende maatregelen 
op de betrokken gebieden. 
 (8) Doel van de begrotingsonderdelen A- 3037 (nr. ABB 040501) en A-3046 (nr. ABB 040503) 
van de algemene begroting van de Europese Unie in het begrotingsjaar 2003 (en in de 
voorgaande begrotingsjaren) was steun te verlenen aan de Europese Vrouwenlobby en 
vrouwenorganisaties die zich voor de geli jkheid van mannen en vrouwen inzetten. 
 (9) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de  algemene begroting van de Europese 
Gemeenschappen 
2 ("het financieel reglement") be paalt dat hetvoor de bestaande 
steunmaatregelen nodig is een basisbesluit aan te nemen dat strookt met de bepalingen van 
het reglement. 
 (10) De activiteiten van bepaal de organisaties helpen de geli jkheid van mannen vrouwen te 
bevorderen, met name wanneer het gaat om co mmunautaire acties die specifiek op vrouwen 
gericht zijn. 
                                                
 
1 PB L 17 van 19.1.2001, blz. 22. 
2 PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 21
(11) Vooral de Europese Vrouwenlobby, waarvan de meeste vrouwenorganisaties in de vijftien 
lidstaten deel uitmaken en die meer dan driedu izend leden telt, speelt een essentiële rol bij 
de promotie, het monitoren en het verbreiden  van kennis inzake communautaire maatregelen 
die, met het oog op het bereiken van de ge lijkheid van mannen en vrouwen, op vrouwen 
gericht zijn. De activ iteiten van de Europese Vrouwenlobby zijn van algemeen Europees 
belang. 
 (12) Bijgevolg zou een gestructureerd programma  moeten worden vastgesteld om financiële 
steun te verlenen aan dergelijke organi saties in de vorm van een subsidie voor 
huishoudelijke uitgaven voor activiteiten met doe lstellingen van algemeen Europees belang 
op het gebied van de gelijkheid van mannen en  vrouwen, of met een doelstelling die deel 
uitmaakt van het beleid van de Europese Unie op dit gebied, en in de vorm van bepaalde 
subsidies voor acties. 
 (13) Dit programma bestrijkt een groot geografis ch gebied doordat het nieuwe toetredingsverdrag 
op 16 april 2003 werd ondertekend en doordat in de Overeenkomst betreffende de Europese 
Economische Ruimte (EER-overeenkomst) op het gebied van de gelijkheid van mannen en 
vrouwen een ruimere samenwerking is opgenom en tussen de Europese Gemeenschap en 
haar lidstaten, enerzijds, en de landen va n de Europese Vrijhan delsassociatie (EVA), 
anderzijds. In de EER-overeenkomst zijn de  procedures vastgesteld, op grond waarvan tot 
de EER behorende EVA-landen aan communaut aire programma's op dit gebied kunnen 
deelnemen. Ook Roemenië en Bulgarije z ouden, overeenkomstig de voorwaarden van hun 
Europa-Overeenkomsten, de aanvullende prot ocollen ervan en de besluiten van de 
respectieve associatieraden, aan het program ma moeten kunnen deelnemen, evenals Turkije, 
overeenkomstig de voorwaarden van de ka derovereenkomst tussen de Europese 
Gemeenschap en de Republiek Turkije van 17 december 2001 inzake de algemene beginselen voor de deelname  van de Republiek Turkije aan communautaire programma's 
1. 
                                                 
1 PB L 61 van 2.3.2002, blz. 29. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 22
 
(14) Het is zaak bij het vastst ellen van de procedures voor het verlenen van steun rekening te 
houden met de bijzondere aard van de organisati es die op Europees niveau op het gebied 
van de bevordering van de gelijkheid  van mannen en vrouwen actief zijn. 
 (15) Dit besluit stelt voor de gehele duur van het programma een  financieel kader vast dat 
gedurende de jaarlijkse begrotingsprocedur e voor de begrotingsau toriteit het voornaamste 
referentiepunt vormt in de zin van punt  33 van het Interinstitutioneel Akkoord van 
6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotings-
discipline en de verbetering van de begrotingsprocedure 
1. 
 (16) De Gemeenschappelijke verklaring van 24 november 2003 van het Europees Parlement, de 
Raad en de Commissie over de basisbesluiten voor subsidies voorziet in de mogelijkheid bij 
wijze van uitzondering overgangsbepalingen voo r het tijdvak van subsidiëring in dit 
programma op te nemen, 
 BESLUITEN:  
Artikel 1
 
Doelstelling van het programma 
 
1. Bij dit besluit wordt een comm unautair actieprogramma vastgestel d (hierna: "het programma" te 
noemen) om organisaties die op Eu ropees niveau op het gebied va n de gelijkheid van mannen en 
vrouwen actief zijn, te stimuleren.  
                                                
 
1 PB C 172 van 18.6.1999, blz.1. Akkoord gewijzigd bij Besluit 2003/429/EG van het Europees 
Parlement en de Raad (PB L 147 van 14.6.2003, blz. 25). 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 23
2. De algemene doelstelling van het programma bestaa t erin steun te verlen en aan de activiteiten 
van deze organisaties, waarvan het lopende werkpr ogramma of een specifiek e actie een algemeen 
Europees belang op het gebied van de gelijkheid van mannen en vrouwen dient, of een doelstelling 
nastreeft die in het beleid van de Europese Unie op dit gebied past. 
 3. Het programma loopt van 1 janua ri 2004 tot en met 31 december 2005. 
 
Artikel 2
 
Toegang tot het programma 
 1. Om voor een subsidie in aanmerking te komen moet een organisatie die op Europees niveau op 
het gebied van de gelijkheid van mannen en vr ouwen actief is, voldoen aa n de bepalingen van de 
bijlage en:  a) bijdragen tot de ontwikkeling en de uitvoering van communautai re acties ter bevordering van 
de gelijkheid van mannen en vrouwen; 
 b) stroken met de beginselen en de wettel ijke bepalingen die ten grondslag liggen aan de 
communautaire actie op het beleidsgebied van de gelijkheid van mannen en vrouwen; 
 c) een potentiële transna tionale uitstraling hebben. 
 2. De betrokken organisatie moet sinds ten minste  één jaar tevoren overeenkomstig de wet zijn 
opgericht, en alleen of in verschille nde gecoördineerde verbanden optreden. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 24
Artikel 3  
Deelname van landen buiten de Gemeenschap 
 
Behalve voor de organisaties in de lidstaten st aat het programma open voor organisaties die op 
Europees niveau op het gebied van de gelijkhe id van mannen en vrouwen actief zijn, en die 
gevestigd zijn in:  a) de toetredende staten die op 16 april 2003 het toetredingsverdrag hebben ondertekend; 
 b) de EVA/EER-landen, overeenkomstig de  voorwaarden van de EER-Overeenkomst; 
 c) Roemenië en Bulgarije, waarbij de deel nemingsvoorwaarden worden bepaald overeenkomstig 
de Europa-Overeenkomsten, de aanvullende pr otocollen ervan en de besluiten van de 
respectieve associatieraden; 
 d) Turkije, waarbij de deelnemingsvoorwaarden worden bepaald overeenkomstig de 
kaderovereenkomst tussen de Europese Gem eenschap en de Republiek Turkije inzake de 
algemene beginselen voor de deelname va n de Republiek Turkije aan communautaire 
programma's. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 25
 
Artikel 4  
Selectie van begunstigden 
 
1. De in punt 2.1. van de bijlage vermelde be gunstigden ontvangen rech tstreeks subsidies voor 
huishoudelijke uitgaven.   2. Bij het verlenen van een subsidie voor huish oudelijke uitgaven uit hoofde van het lopende 
werkprogramma of het verlenen va n een subsidie voor een gerichte actie aan een organisatie die een 
doel van algemeen Europees belang op het gebied  van de gelijkheid van mannen en vrouwen 
nastreeft dat in het beleid van de Europese Unie  op dit gebied past, moeten de in de bijlage 
gepreciseerde algemene criteria in acht worden genomen. De organisaties waaraan subsidies uit 
hoofde van de punten 2.2 en 2.3 van de bijlage worden verleend, worden op basis van een oproep 
tot het indienen van voorstellen geselecteerd.  
Artikel 5
 
Verlenen van een subsidie 
 1. Subsidies voor huishoudelijke ui tgaven uit hoofde van de punten 2.1 en 2.2. van de bijlage aan 
organisaties die op Europees nive au op het gebied van de gelijkhe id van mannen en vrouwen actief 
zijn, financieren ten hoogste 80% van alle subs idiabele kosten van de organisatie tijdens het 
kalenderjaar waarvoor de subsidie wordt verleend.  2. Overeenkomstig artikel 113, lid 2, van het financië el reglement, en gezien de aard van de onder 
dit besluit vallende organisaties, wordt bij de toekenning van de subsidies uit hoofde van het 
programma van het degressi viteitsbeginsel afgeweken. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 26
 
Artikel 6  
Financiering 
 1. Het financiële kader voor de uitvoering van het programma voor de periode 2004-2005 wordt 
vastgesteld op 2,2 miljoen EUR.  2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotings autoriteit toegestaan bi nnen de grenzen van de 
financiële vooruitzichten.  
Artikel 7 
 
Overgangsbepalingen
 
 Voor de in 2004 toegekende subsidies kan het tijdvak voor subsidiëring op 1 januari 2004 van start 
gaan mits de desbetreffende uitgaven noch vóór de  datum van indiening van de subsidieaanvraag, 
noch vóór het begin van het boekjaar van de begunstigde gedaan zijn.  
 In 2004 kan worden afgeweken van de verplich ting dat de ondertekening van de subsidie-
overeenkomst uiterlijk binnen de eerste vier m aanden na het begin van het boekjaar van de 
begunstigde moet plaatsvinden als bedoeld in artikel 112, lid 2 van het Financieel Reglement voor 
begunstigden wier boekjaar vóór 1 maart van het lopende  jaar begint. In dit geval dient de subsidie-
overeenkomst uiterlijk op 30 juni 2004 worden te ondertekend.  
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 27
Artikel 8  
Monitoring en evaluatie 
 
De Commissie dient uiterlijk 31 december 2006 bij he t Europees Parlement en de Raad een verslag 
in over de verwezenlijking van de doelstellingen va n het programma. Het verslag is gebaseerd op de 
door de begunstigden behaalde resultaten en eval ueert met name hun effectiviteit bij de verwezen-
lijking van de in artikel 1 en de bijlage vastgestelde doelstellingen.  
Artikel 9
 
Inwerkingtreding 
 Dit besluit treedt in werking de  dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de 
Europese Unie.  Het is van toepassing met ingang van 1 januari 2004.  Gedaan te Straatsburg, 29.4.2004      Voor het Europees Parlement Voor de Raad  De voorzitter De voorzitter    P. COX        M. McDOWELL  
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 28
BIJLAGE  
1. Gesteunde activiteiten 
 
De algemene doelstelling (zie ar tikel 1) bestaat erin de communautaire actie op het gebied van 
de gelijkheid van mannen en vrouwen te verste rken en de doeltreffendheid van deze actie te 
vergroten door financiële steun te verlen en aan organisaties, waaronder de Europese 
Vrouwenlobby, die op Europees niveau op het ge bied van de gelijkheid van mannen en 
vrouwen actief zijn.   
1.1. De organisaties die op het gebied van de bevordering van de gelijkheid van mannen en 
vrouwen actief zijn, zullen onder andere de vo lgende activiteiten di e een bijdrage kunnen 
leveren tot de versterking en de vergroting van de doeltreffendheid van de communautaire 
actie ontplooien: 
 
- de vertegenwoordiging van belanghe bbende partijen op communautair vlak; 
 - voorlichtingsactiviteiten (met name studies , campagnes, seminars) ter bevordering van 
de gelijkheid van mannen en vrouwen; 
 - de verspreiding van informatie over de co mmunautaire actie ter bevordering van de 
gelijkheid van mannen en vrouwen;  
 - acties ter bevordering van onder andere het comb ineren van beroeps- en gezinsleven, de 
participatie van vrouwen aan de besluitvor ming en de bestrijding van aan het geslacht 
gerelateerd geweld, stereotypen in verba nd met het geslacht en discriminatie op het 
werk; 
 
- acties ter bevordering van de samenwerki ng met vrouwenorganisaties in derde landen 
en om mensen bewuster te maken van de  situatie van vrouwen in de wereld.  
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 29
1.2. De Europese Vrouwenlobby zal onder andere  de volgende activiteiten ontplooien ter 
vervulling van haar taken op het gebied van de  vertegenwoordiging en coördinatie van niet-
gouvernementele vrouwenorganisaties en het door geven van informatie over vrouwen aan de 
Europese instellingen en niet -gouvernementele organisaties: 
 
- follow-up van de uitvoering van het “Beijing Platform for Action” (Verenigde Naties); 
 - ijveren voor een betere Europese wetgevi ng inzake gelijkheid van mannen en vrouwen 
en voor integratie van vrouwen op alle beleidsgebieden; 
 
- deelname aan vergaderingen en conferenti es over gelijkheid van mannen en vrouwen; 
 
- actie om ervoor te zorgen dat de standpunten  en belangen van vrouwen in het nationale 
en Europese beleid worden geïntegreerd, met name vrouwen stimuleren om aan de 
besluitvorming deel te nemen; 
 
- meer aandacht vestigen, in het kader van de  uitbreiding van de Europese Unie, op de 
gelijkheid van mannen en vrouwen, en sa menwerking te ontwikkelenmet de vrouwen-
organisaties in de nieuwe lidstaten. 
 2. Uitvoering van de te steunen activiteiten  
De activiteiten van organisati es die uit hoofde van het programma in aanmerking komen voor 
communautaire subsidiëring, vallen onde r een van de volgende onderdelen: 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 30
 
2.1. Deel 1: lopende activiteiten van de Europe se Vrouwenlobby - waarva n de leden onder meer 
vrouwenorganisaties in de lidst aten van de Europese Unie zijn - waarbij de volgende 
beginselen in acht worden genomen: 
  - de onafhankelijkheid van de Europese Vr ouwenlobby bij de selectie van haar leden; 
- een ruime autonomie voor de Europese  Vrouwenlobby bij haar  activiteiten met 
inachtneming van punt 1.2. van de bijlage. 
 2.2. Deel 2: lopende activiteiten van een organisatie die een doels telling van algemeen Europees 
belang op het gebied van de gelijkheid van manne n en vrouwen nastreeft, of een doelstelling 
die in het beleid van de Europese Unie op dit gebied past. 
 
Overeenkomstig artikel 2 betreft dit non-profitorganisaties waarva n de activiteiten  uitsluitend 
op de gelijkheid van mannen en vrouwen geri cht zijn, of organisaties die een ruimere 
doelstelling nastreven maar waar van een deel van de activiteite n uitsluitend op de bevordering 
van de gelijkheid van mannen en vrouwen gericht is. 
 
Er kan een jaarlijkse subsidie voor huishoude lijke uitgaven worden toegekend om de 
uitvoering van het lopende werkprogramma van een dergelijke organisatie te ondersteunen. 
 2.3. Deel 3: specifieke acties van een organisati e die een doelstelling van algemeen Europees 
belang op het gebied van de gelijkheid van manne n en vrouwen nastreeft, of een doelstelling 
die in het beleid van de Europese Unie op dit gebied past. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 31
3. Selectie van begunstigden 
 
3.1. De Europese Vrouwenlobby kan rechtstreeks uit hoofde van deel 1 van het programma een 
subsidie voor huishoudelijke uitgaven ontvange n, na goedkeuring van een passend werkplan 
en een begroting. 
 3.2. Organisaties die een subsidie voor huishoudel ijke uitgaven ontvangen uit hoofde van deel 2 
van het programma, worden op basis van opr oepen tot het indienen van voorstellen 
geselecteerd. 
 3.3. Organisaties die een subsidie voor een specifi eke actie ontvangen uit hoofde van deel 3 van 
het programma, worden op basis van oproepen to t het indienen van voorstellen geselecteerd. 
 4. CONTROLES EN AUDITS  4.1.
 De begunstigde van een subsidie voor huishoudel ijke uitgaven houdt alle  bewijsstukken van 
uitgaven tijdens het jaar w aarvoor de subsidie is verl eend (met inbegrip van het 
gecontroleerde financiële overzic ht), gedurende vijf jaar na de  laatste betaling ter beschikking 
van de Commissie. De begunstigde van een subs idie zorgt ervoor dat eventuele bewijsstukken 
in het bezit van partners of  leden van de organisatie te r beschikking van de Commissie 
worden gesteld. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 157/ 
_______________________________________________________________________________ 
 32
4.2. De Commissie heeft het recht om de aanwendi ng van de subsidie aan een audit te onder-
werpen via haar eigen personeel of via een bevoe gde externe instantie naar keuze. Deze audits 
kunnen worden uitgevoerd tijdens de volledige looptijd van de overeenkomst, en gedurende een periode van vijf jaar vana f de datum waarop het saldo van de subsidie is betaald. De 
auditresultaten kunnen er eventueel toe leiden dat de Commissie besluiten tot terugvordering 
neemt. 
 4.3. Het personeel van de Commissie en de door de Commissie gemachtigde externe personen 
hebben op passende wijze toegang tot met name de  kantoren van de be gunstigde, evenals tot 
alle noodzakelijke gegevens, ook in elektronische vorm, om deze audits tot een goed einde te brengen. 
 4.4. De Europese Rekenkamer en het Europees Bureau voor fraudebest rijding (OLAF) hebben 
dezelfde rechten als de Commissie, en met name het recht van toegang. 
 4.5. Om de financiële belangen van de Europe se Gemeenschappen tegen fraude en andere 
onregelmatigheden te beschermen is de Comm issie krachtens Verordening (Euratom, EG) 
nr. 2185/96 van de Raad 
1 gemachtigd ter plaatse controles en verificaties in het kader van het 
programma uit te voeren. Eventueel voert he t Europees Bureau voor  fraudebestrijding 
(OLAF) onderzoek uit overeenkomstig Verord ening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees 
Parlement en de Raad 2. 
  
_______________ 
  
                                                
 
1 PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2. 
2 PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.