ADVIES VAN DE COMMISSIE van 25 juni 1980 aan de Regering van het Groothertogdom Luxemburg betreffende een ontwerp van ministeriële verordening waarbij het vervoer van personen en goederen op Luxemburgs grondgebied met in een ander land ingeschreven motorvoertuigen en aanhangwagens afhankelijk wordt gesteld van een vergunning (80/677/EEG)

Overeenkomstig artikel 1 van de beschikking van de Raad van 21 maart 1962 houdende vaststelling van een procedure voor het voorafgaande onderzoek en overleg omtrent bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen welke door de Lid-Staten op het gebied van het vervoer worden overwogen (1), gewijzigd bij Beschikking 73/402/EEG van de Raad (2), heeft de Luxemburgse Regering de Commissie bij brief van 25 maart 1980 van haar Permanente Vertegenwoordiging bij de Europese Gemeenschappen het ontwerp toegezonden van een ministeriële verordening waarbij het vervoer van personen en zaken op Luxemburgs grondgebied met in een ander land ingeschreven motorvoertuigen en aanhangwagens afhankelijk wordt gesteld van een vergunning.

De brief van de Luxemburgse Permanente Vertegenwoordiging is op 9 april 1980 door de Commissie ontvangen en overeenkomstig artikel 1 van de beschikking van de Raad van 21 maart 1962 ook aan de andere Lid-Staten ter kennis gebracht.

Overeenkomstig artikel 2, lid 1, van voormelde beschikking brengt de Commissie het volgende advies uit: 1. De Commissie constateert met name dat de in artikel 3 van het ontwerp vervatte maatregelen erop gericht zijn vervoer op Luxemburgs grondgebied met in een Lid-Staat ingeschreven voertuigen afhankelijk te stellen van een vergunning, behalve indien deze Lid-Staat soortgelijk vervoer op zijn grondgebied met in het Groothertogdom ingeschreven voertuigen niet afhankelijk stelt van een vergunning.

Al van vóór de inwerkingtreding van het EEG-Verdrag evenwel mogen de vervoerders van acht Lid-Staten vrij en zonder enige beperking goederenvervoer naar, vanuit of in transito door Luxemburg verrichten ; alleen voor vervoer naar Luxemburg door Deense vervoerders geldt krachtens een bilaterale overeenkomst tussen Luxemburg en Denemarken van 1979 een contingenterings- en vergunningenstelsel. Sedertdien geldt voor Luxemburgse vervoerders daarentegen voor hun goederenvervoer naar, vanuit of in transito door Frankrijk, de Bondsrepubliek Duitsland, Italië en Denemarken een contingenterings- en vergunningenstelsel. Voor binnenlands vervoer in Luxemburg geldt voor Luxemburgse vervoerders geen enkele beperking.

De maatregelen van de Luxemburgse Regering zijn er bijgevolg op gericht, in voorkomend geval het recht om vervoer vanuit, naar of in transito door Luxemburg te verrichten alleen voor de vervoerders van bepaalde Lid-Staten te beperken. Zij hebben tot gevolg dat deze vervoerders ten opzichte van de Luxemburgse vervoerders en eventueel de vervoerders van sommige andere Lid-Staten in een minder gunstige positie komen te verkeren dan bij de inwerkingtreding van het Verdrag het geval was.

Het ontwerp van groothertogelijke verordening zou derhalve moeten worden gewijzigd om haar in overeenstemming te brengen met artikel 76 van het EEG-Verdrag.

2. De Commissie vestigt ook de aandacht op het feit dat het nastreven van oplossingen in het kader van bilaterale overeenkomsten die erop gericht zijn de goederenvervoercapaciteit in een bepaalde internationale verkeersrelatie te reglementeren bij middel van het invoeren van een stelsel van contingenten in relaties waar dit stelsel niet bestond bij de inwerkingtreding van het Verdrag, in strijd is met het gemeenschappelijk vervoerbeleid zoals de Commissie het wenst tot stand te brengen. In dit opzicht streeft de Commissie naar een geleidelijke vervanging van een belangrijk deel van de bilaterale contingenten door een communautair contingent, naar een versoepeling van de bilaterale transporten en naar het vaststellen van de overblijvende bilaterale contingenten volgens gemeenschappelijke normen en doelstellingen.

3. Ten aanzien van de overige artikelen van het ontwerp van verordening heeft de Commissie geen op- of aanmerkingen.

4. De Commissie heeft het niet nodig geacht het initiatief te nemen voor overleg met vertegenwoordigers van de Luxemburgse Regering of met de andere (1) PB nr. 23 van 3.4.1962, blz. 720/62. (2) PB nr. L 347 van 17.12.1973, blz. 48. Lid-Staten, als bedoeld in artikel 2, lid 3, van voormelde beschikking van de Raad.

5. De Commissie stelt de andere Lid-Staten van dit advies in kennis.

Gedaan te Brussel, 25 juni 1980.

Voor de Commissie

Richard BURKE

Lid van de Commissie