*****

ADVIES VAN DE COMMISSIE

van 19 juni 1984

betreffende de regionale ontwikkelingsprogramma's

(84/389/EEG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE

GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, en in het bijzonder op artikel 155,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 724/75 van de Raad van 18 maart 1975 houdende oprichting van een Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3325/80 (2), en in het bijzonder op artikel 6,

Overwegende dat de nieuwe regionale ontwikkelingsprogramma's, van de tweede generatie, door de Lid-Staten krachtens voornoemd artikel 6 aan de Commissie werden medegedeeld;

Overwegende dat deze programma's zijn vastgesteld rekening houdende met haar Aanbeveling 79/535/EEG van 23 mei 1979 (3);

Overwegende dat het Comité voor regionaal beleid op 11 februari, 13 mei en 1/2 juli 1982, 24/25 maart, 26/27 mei, 7/8 juli en 10 november 1983 een gunstig advies over deze programma's heeft uitgebracht;

Overwegende dat in het door het Comité voor regionaal beleid uitgewerkte gemeenschappelijke schema (4) wordt gepreciseerd welke gegevens deze programma's onder de vijf hoofdstukken »Sociaal-economische analyse", »Doeleinden van het ontwikkelingsprogramma", »Te nemen maatregelen", »Financiële middelen" en »Uitvoering van het programma" moeten bevatten;

Overwegende dat, als gevolg van het onderzoek van de regionale ontwikkelingsprogramma's in nauw overleg met de nationale overheidsinstanties en in het Comité voor regionaal beleid, verscheidene Lid-Staten op verzoek van de Commissie hun programma's hebben aangevuld of aanvullende gegevens hebben verstrekt,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

Op één uitzondering na zijn de regionale ontwikkelingsprogramma's van de tweede generatie, conform Aanbeveling 79/535/EEG van 23 mei 1979, opgesteld voor de periode 1981-1985, die samenvalt met de periode waarover het programma voor de economische politiek op middellange termijn van de Gemeenschap zich uitstrekt.

De beschouwde geografische eenheden komen overeen met de regio's die voor EFRO-steun in aanmerking komen, maar tevens is informatie verstrekt over de in andere regio's toegepaste maatregelen.

1. Sociaal-economische analyse

De voornaamste aspecten van de recente economische en sociale ontwikkeling en de belangrijkste onevenwichtigheden waaronder de regio's lijden, alsook de oorzaken daarvan, komen in alle regionale ontwikkelingsprogramma's ruim aan de orde. De invloed van corrigerende maatregelen - regionale steun en infrastructuurinvesteringen - op de regionale ontwikkeling echter wordt slechts in algemene zin behandeld.

De ontwikkelingsmogelijkheden en -voorwaarden worden in alle programma's behandeld, zij het in sommige op vrij beknopte wijze.

Met de implicaties van beleidslijnen van de nationale overheden en van de Gemeenschap - anders dan regionaal beleid - is in de analyses nog onvoldoende rekening gehouden.

2. Doeleinden van het ontwikkelingsprogramma

De programma's bevatten over het algemeen hetzij doelstellingen inzake het in de toekomst te scheppen aantal arbeidsplaatsen, hetzij ramingen met betrekking tot werkgelegenheidstekorten voor het einde van de programmaperiode.

De overige doelstellingen voor regionale ontwikkeling worden in kwalitatieve termen uitgedrukt. Wat de infrastructuurdoelstellingen betreft wordt slechts in algemene zin duidelijk gemaakt welk verband er bestaat tussen de ontwikkeling van de regio's en de voorziene infrastructuurinvesteringen, als essentiële voorwaarden voor regionale ontwikkeling.

De meeste programma's geven informatie over nationale infrastructuurvoorzieningen met een regionale betekenis.

3. Te nemen maatregelen

De programma's bevatten informatie over de bestaande maatregelen van regionaal beleid en in het bijzonder over regionale steunregelingen.

De meeste programma's geven exacte informatie over de programmering van infrastructuurinvesteringen in de tijd.

In de programma's wordt echter niet duidelijk vermeld welke prioriteit aan de vele vermelde maatregelen wordt toegekend.

4. Financiële middelen

De programma's bevatten in het algemeen informatie over het totaal van de voor regionale ontwikkeling in de programmaperiode beschikbare financiële middelen, alsmede informatie van jaar tot jaar over financiële middelen voor infrastructuurinvesteringen. Deze informatie wordt evenwel niet altijd verstrekt voor afzonderlijke EFRO-regio's.

Enkele programma's bevatten exacte informatie over financiële transfers tussen verschillende bestuurslagen, met name ter verduidelijking van financiële middelen uit regionale of subregionale bronnen.

5. Uitvoering van het programma

De programma's verstrekken gedetailleerde informatie over de instanties die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de programma's.

Concluderend geven de programma's van de tweede generatie over het geheel genomen een aanmerkelijke verbetering te zien ten opzichte van de programma's van de voorgaande periode. Zij maken het mogelijk om in betere omstandigheden de door de Lid-Staten voor EFRO-steun voorgedragen investeringsprojecten te evalueren.

De Commissie is van mening dat een nauwkeurigere bepaling van prioriteiten de cooerdinatie van de oriëntatie en de prioriteiten van het regionaal beleid van de Lid-Staten en de Gemeenschap zou kunnen vergemakkelijken, evenals het gebruik van het EFRO bij de keuze van gemeenschappelijk te financieren acties.

Het is de bedoeling van de Commissie om, met iedere Lid-Staat, voort te gaan met een jaarlijks onderzoek van de projecten en de programma's die medegefinancierd kunnen worden door de Gemeenschap in het kader van de op basis van de regionale ontwikkelingsprogramma's bepaalde prioriteiten.

Gedaan te Brussel, 19 juni 1984.

Voor de Commissie

Antonio GIOLITTI

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 73 van 21. 3. 1975, blz. 1.

(2) PB nr. L 349 van 23. 12. 1980, blz. 10.

(3) PB nr. L 143 van 12. 6. 1979, blz. 9.

(4) PB nr. C 69 van 24. 3. 1976, blz. 2.