VERORDENING (EG) Nr. 475/2000 VAN DE RAAD

van 28 februari 2000

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3605/93 betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 104, lid 14, derde alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement(1),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De begrippen "overheid", "tekort" en "investeringen" zijn omschreven in het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten en in Verordening (EG) nr. 3605/93(2) onder verwijzing naar het Europees stelsel van economische rekeningen. Verordening (EG) nr. 2223/96(3) heeft bovengenoemd stelsel vervangen door het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (hierna "ESR 95" genoemd).

(2) De in het Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten en in Verordening (EG) nr. 3605/93 gegeven definitie van "overheidsschuld" moet zodanig worden aangepast dat wordt verwezen naar de codes van het ESR 95. De nominale waarde van de financiële derivaten zoals gedefinieerd in het ESR 95, stemt niet overeen met de nominale waarde van de overige schuldinstrumenten. De financiële derivaten mogen om die reden geen deel uitmaken van de verplichtingen die de overheidsschuld vormen die voor de toepassing van het Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten wordt gehanteerd. Daarentegen moet bij de omrekening in nationale valuta van in vreemde valuta's luidende verplichtingen ten aanzien waarvan overeenkomsten tot vaststelling van de wisselkoers zijn gesloten, met deze afgesproken koers rekening worden gehouden.

(3) Het ESR 95 geeft een gedetailleerde definitie van het bruto binnenlands product tegen marktprijzen, die geschikt is voor het berekenen van de in artikel 104 van het Verdrag bedoelde verhoudingen tussen, enerzijds, het overheidstekort en het bruto binnenlands product en, anderzijds, tussen de overheidsschuld en het bruto binnenlands product.

(4) De geconsolideerde rentebetalingen van de overheid vormen een belangrijke indicator voor het toezicht op de ontwikkeling van de begrotingssituatie in de lidstaten. De rentebetalingen houden intrinsiek verband met de overheidsschuld. De overheidsschuld waarvan de lidstaten de Commissie in kennis moeten stellen, moet binnen de sector overheid geconsolideerd zijn. Er moet een onderlinge coherentie worden bewerkstelligd tussen het peil van de overheidsschuld en de rentebetalingen. In de methodologie van het ESR 95 (punt 1.58) wordt erkend dat voor sommige analyses geconsolideerde aggregaten relevanter zijn dan brutocijfers. Er dient duidelijk te worden aangegeven op welke wijze de lidstaten de gegevens over de rentebetalingen aan de Commissie moeten meedelen.

(5) Herziening van de definities en codes van het ESR 95 kan plaatsvinden in het kader van de noodzakelijke harmonisatie van de nationale statistieken of om andere redenen. Over elke herziening van het ESR 95 of aanpassing van de methodologie ervan wordt door de Raad of de Commissie beslist overeenkomstig de bij het Verdrag en bij Verordening (EG) nr. 2223/96 vastgestelde bevoegdheids- en procedurevoorschriften.

(6) In artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2223/96 is bepaald dat voor de kennisgeving van de lidstaten aan de Commissie in het kader van de procedure bij buitensporige tekorten tijdens een overgangsperiode tot aan de kennisgeving van 1 september 1999 nog steeds van het oude Europese stelsel van economische rekeningen gebruik wordt gemaakt,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 3605/93 wordt als volgt gewijzigd:

1. de artikelen 1 en 2 worden vervangen door de volgende tekst:

"Artikel 1

1. Voor de toepassing van het Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten en van deze verordening worden de in de volgende leden staande termen gedefinieerd overeenkomstig het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (hierna 'ESR 95' genoemd), ingevoerd bij Verordening (EG) nr. 2223/96(4). De tussen haakjes vermelde codes zijn die van het ESR 95.

2. 'Overheid': de sector 'overheid' (S.13), onderverdeeld in de subsectoren 'centrale overheid' (S.1311), 'deelstaatoverheid' (S.1312), 'lagere overheid' (S.1313) en 'wettelijke socialezekerheidsinstellingen' (S.1314), onder uitsluiting van commerciële transacties, zoals gedefinieerd in het ESR 95.

De uitsluiting van commerciële transacties betekent dat de sector 'overheid' (S.13) alleen de institutionele eenheden omvat die als hoofdfunctie niet-marktdiensten voortbrengen.

3. 'Overheidstekort (-overschot)': het vorderingentekort (-) c.q. -overschot (+) (B.9) van de sector 'overheid' (S.13) zoals gedefinieerd in het ESR 95. De in het overheidstekort begrepen rente is de rente (D.41) zoals gedefinieerd in het ESR 95.

4. 'Overheidsinvesteringen': de bruto-investeringen in vaste activa (P.51) van de sector 'overheid' (S.13), zoals gedefinieerd in het ESR 95.

5. 'Overheidsschuld': de nominale waarde van alle aan het einde van het jaar uitstaande brutoverplichtingen van de sector 'overheid' (S.13), met uitzondering van de verplichtingen waarvan de corresponderende financiële activa door de sector 'overheid' (S.13) worden aangehouden.

De overheidsschuld wordt gevormd door de verplichtingen van de overheid in de volgende rubrieken: chartaal geld en deposito's (AF.2), effecten met uitzondering van aandelen (exclusief financiële derivaten) (AF.33) en leningen (AF.4), overeenkomstig de definities van het ESR 95.

De nominale waarde van een aan het einde van het jaar uitstaande verplichting is de op het schuldbewijs afgedrukte waarde.

De nominale waarde van een aan een indexcijfer gekoppelde verplichting komt overeen met de op het schuldbewijs afgedrukte waarde, aangepast met de uit de indexering voortvloeiende wijziging van de waarde van de hoofdsom aan het einde van het jaar.

Verplichtingen die in vreemde valuta's luiden of via contractuele overeenkomsten van een vreemde valuta worden gewisseld in een of meer andere vreemde valuta's worden in die andere vreemde valuta's omgerekend tegen de in die overeenkomsten bepaalde koers en worden in de nationale valuta omgerekend tegen de respresentatieve marktkoers op de laatste werkdag van elk jaar.

Verplichtingen die in de nationale valuta luiden en via contractuele overeenkomsten worden gewisseld in een vreemde valuta, worden in die vreemde valuta omgerekend tegen de in die overeenkomsten bepaalde koers, en worden in de nationale valuta omgerekend tegen de representatieve marktkoers op de laatste werkdag van elk jaar.

Verplichtingen die in vreemde valuta's luiden en via contractuele overeenkomsten worden gewisseld in nationale valuta worden in de nationale valuta omgerekend tegen de in die overeenkomsten bepaalde wisselkoers.

Artikel 2

Voor de toepassing van het Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten en van deze verordening is het bruto binnenlands product het bruto binnenlands product tegen marktprijzen (BBPmp) (B.1*g) zoals gedefinieerd is het ESR 95.".

2. in artikel 4, lid 2, worden de aan het einde van het tweede streepje vermelde codes van de subsectoren S61, S62 en S63 vervangen door de codes S.1311, S.1312, S.1313 en S.1314;

3. aan het einde van artikel 5 wordt de zinsnede "en hun rente-uitgaven" vervangen door de zinsnede "en hun (geconsolideerde) rente-uitgaven";

4. artikel 7 wordt vervangen door de volgende tekst:

"Artikel 7

In geval van herziening van het ESR 95 of van aanpassing van de methodologie ervan, waarover door de Raad of de Commissie wordt beslist overeenkomstig de bij het Verdrag en bij Verordening (EG) nr. 2223/96 vastgestelde bevoegdheids- en procedurevoorschriften, brengt de Commissie in de artikelen 1, 2 en 4 de nieuwe verwijzingen naar het ESR 95 aan.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing vanaf 1 januari 2000.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 28 februari 2000.

Voor de Raad

De voorzitter

J. PINA MOURA

(1) Advies uitgebracht op 17 februari 2000 (nog niet gepubliceerd in het Publicatieblad).

(2) PB L 332 van 31.12.1993, blz. 7.

(3) PB L 310 van 30.11.1996, blz. 1.

(4) Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad van 25 juni 1996 inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (PB L 310 van 30.11.1966, blz. 1).