ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
Volgens de voorjaarsprognoses 2022 van de Commissie wordt verwacht dat de begrotingskoers in 2022 ondersteunend zal zijn op – 1,7 % van het bbp (13). Frankrijk is voornemens het herstel verder te ondersteunen door gebruik te maken van de herstel- en veerkrachtfaciliteit om aanvullende investeringen te financieren, zoals aanbevolen door de Raad. De positieve bijdrage aan de economische activiteit van de met subsidies uit de herstel- en veerkrachtfaciliteit en andere Uniefondsen gefinancierde uitgaven zal naar verwachting dalen met 0,2 procentpunt van het bbp ten opzichte van 2021. Deze afname in 2022 is het gevolg van de vervroegde financiële steun uit de herstel- en veerkrachtfaciliteit in 2021. Nationaal gefinancierde investeringen zullen in 2022 naar verwachting een neutrale bijdrage van 0,0 procentpunt leveren aan de begrotingskoers (14). Frankrijk is derhalve van plan nationaal gefinancierde investeringen in stand te houden, zoals aanbevolen door de Raad. Tegelijkertijd zal de groei van de nationaal gefinancierde primaire lopende uitgaven (ongerekend nieuwe maatregelen aan de ontvangstenzijde) in 2022 naar verwachting een expansieve bijdrage aan de algemene begrotingskoers van 1,6 procentpunt leveren. Die aanzienlijke expansieve bijdrage omvat het aanvullende effect van de maatregelen om de economische en sociale gevolgen van de stijging van de energieprijzen aan te pakken (0,5 % van het bbp) plus de kosten voor het bieden van tijdelijke bescherming aan ontheemden uit Oekraïne (0,1 % van het bbp).

Andere maatregelen in verband met de lopende uitgaven zijn onder meer die welke in het herstel- en veerkrachtplan naar voren worden gebracht om de economische gevolgen van het conflict in Oekraïne op te vangen, zoals directe subsidies aan ad-hocsectoren (0,1 % van het bbp) en de verhoging van de ambtenarensalarissen (0,1 % van het bbp). Aan de ontvangstenzijde zullen de verlaging van de vennootschapsbelasting (0,1 % van het bbp) en van de onroerendgoedbelasting (0,1 % van het bbp) naar verwachting eveneens bijdragen aan de expansieve begrotingskoers. De grotere stijging van de consumentenprijzen in vergelijking met de bbp-deflator zal naar verwachting van invloed zijn op de expansieve bijdrage van de nationaal gefinancierde lopende primaire uitgaven in 2022 doordat de overheidsconsumptie en sociale uitkeringen erdoor zullen toenemen. Volgens de voorjaarsprognoses 2022 van de Commissie worden deze maatregelen en de oorzaken van hogere uitgaven niet volledig opgevangen door compenserende maatregelen.
Gegevens uit 2020 geven aan dat olieproducten (33,8 %) en aardgas (21,6 %) ongeveer de helft uitmaken van de energiemix in Letland, en de rest voornamelijk uit hernieuwbare energie bestaat (44,1 %). Alle invoer van aardgas in Letland werd geleverd door Rusland (hoger dan het Uniegemiddelde van 44 % afhankelijkheid van gasinvoer uit Rusland), dat ook een belangrijke bron (20 %) voor de Letse invoer van olieproducten was (grotendeels in lijn met het Uniegemiddelde van 26 % afhankelijkheid van Russische olie-invoer) (19). De afhankelijkheid van Letland van gasvoorziening door Rusland is sterk verminderd dankzij de gasaansluiting met Litouwen, die Letland toegang biedt tot de terminal voor vloeibaar aardgas (lng) in Klaipėda. Letland is bovendien ook verbonden met Estland en Finland, waardoor de vier landen deel uitmaken van dezelfde markt voor aardgas. Een opslagfaciliteit voor gas in Letland zorgt ervoor dat seizoensgebonden mismatches tussen vraag en aanbod kunnen worden opgevangen, en dat een reserve voor de Baltische markt kan worden aangelegd. Het verdient aanbeveling nieuwe investeringen in gasinfrastructuur en -netwerken waar mogelijk toekomstbestendig te maken, teneinde de duurzaamheid ervan op lange termijn te bevorderen door ze in de toekomst voor duurzame brandstoffen te gebruiken. Het voltooien van de lopende synchronisatie met het continentale elektriciteitsnet van de Unie, het waarborgen van voldoende capaciteit voor de interconnecties met naburige lidstaten en het voortzetten van gezamenlijke projecten inzake hernieuwbare energie moeten echter een beleidsprioriteit blijven. Naast de verbeteringen aan de gasinfrastructuur om alternatieve leveringsbronnen zeker te stellen, zal Letland, om de energieafhankelijkheid van Rusland te verkleinen, ook de uitrol van hernieuwbare energie moeten versnellen en de energie-efficiëntie vergroten, vooral in de bouw- en vervoerssector. Het herstel- en veerkrachtplan van Letland omvat maatregelen om particuliere investeringen in windenergie op het land te bevorderen.

Recent heeft de regering aangekondigd dat deze eerder zullen worden uitgerold dan gepland, wat de investeringen in windenergie op het land kan helpen versnellen. Om het aandeel hernieuwbare energie te vergroten moet Letland echter ook de mogelijkheden op het gebied van windenergie op zee verkennen. Maatregelen voor energie-efficiëntie, waaronder grondige renovaties, kunnen worden versterkt, in het bijzonder in gebouwen, vervoer en industrie. Met het oog op diversifiëring van de energiemix overweegt Letland om in nucleaire energie te investeren, in samenwerking met de naburige lidstaten. Wil Letland de “Fit for 55”-doelstellingen halen, dan zal er nog meer ambitie nodig zijn om broeikasgasemissies te verlagen en het aandeel hernieuwbare energie en de energie-efficiëntie op te voeren.
Sinds juni 2021 hebben zich twee belangrijke ontwikkelingen voorgedaan die van invloed zijn op het vrije verkeer binnen de Unie. Ten eerste is de vaccinatiegraad aanzienlijk toegenomen: in totaal was op 10 januari 2022 ruim 68 % van de totale bevolking van de Unie volledig gevaccineerd (7), tegenover minder dan 30 % toen de laatste wijziging van Aanbeveling (EU) 2020/1475 en Verordening (EU) 2021/953 werden vastgesteld (8). Een aanzienlijk hoger percentage van de bevolking is dus beter beschermd tegen het risico om ernstig ziek te worden of te overlijden als gevolg van COVID-19, dankzij de momenteel beschikbare COVID-19-vaccins. Ten tweede is het digitale EU-covidcertificaat in een snel tempo uitgerold.

In januari 2022 hadden de EU-lidstaten meer dan 1 miljard digitale EU-covidcertificaten afgegeven. Het digitale EU-covidcertificaat is dus een breed beschikbaar, betrouwbaar en ingeburgerd instrument om het vrije verkeer tijdens de COVID-19-pandemie te vergemakkelijken. Het kader voor het digitale EU-covidcertificaat wordt niet alleen gebruikt in de EU-lidstaten, de drie landen van de Europese Economische Ruimte die geen lid zijn van de EU en Zwitserland (9), maar ook in 29 andere derde landen en gebieden, en verwacht wordt dat meer derde landen zich in de toekomst zullen aansluiten. Tegelijkertijd blijft de epidemiologische situatie in de Unie problematisch, hetgeen de handhaving van maatregelen ter bescherming van de volksgezondheid rechtvaardigt.
12)

Wanneer in een derde land of regio een zorgwekkende of belangwekkende variant is ontdekt, zouden de lidstaten dringende maatregelen moeten nemen (“noodrem”) om de verspreiding van de variant naar de Unie tegen te gaan. In reactie op de opkomst van een dergelijke nieuwe zorgwekkende of belangwekkende variant in een derde land of een regio moet binnen 48 uur een vergadering binnen de structuren van de Raad worden bijeengeroepen om te bespreken of gecoördineerde maatregelen voor reizen naar de Unie nodig zijn teneinde de verspreiding van de nieuwe variant te vertragen, in nauwe samenwerking met de Commissie en met de steun van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding. Indien nodig moeten de lidstaten op gecoördineerde wijze in de Raad passende voorschriften vaststellen. De lidstaten zouden bij wijze van uitzondering binnen de structuren van de Raad een dringende, gemeenschappelijke en tijdelijke beperking kunnen vaststellen voor alle reizen naar hun grondgebied voor onderdanen van derde landen die op enig moment in de 14 dagen vóór vertrek naar de lidstaten in dat derde land of die regio hebben verbleven. Dit zou ook moeten gelden in situaties waarin de epidemiologische situatie snel en ernstig verslechtert op een wijze die wijst op de opkomst van een nieuwe zorgwekkende of belangwekkende SARS-CoV-2-variant.
10)

De punten 21, 22 en 23 worden vervangen door: “21. De lidstaten zouden door het selecteren van representatieve sequencingmonsters zicht moeten houden op de circulatie van verschillende SARS-CoV-2-varianten in de gemeenschap, genetische karakteriseringen moeten maken, en typeringsresultaten van varianten moeten rapporteren, in overeenstemming met de door het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding gepubliceerde richtsnoeren voor sequencing. 22. Ingeval een lidstaat, in reactie op de opkomst van een nieuwe zorgwekkende of belangwekkende SARS-CoV-2-variant, reizigers, met inbegrip van houders van digitale EU-covidcertificaten, verplicht om na binnenkomst op zijn grondgebied in quarantaine of zelfisolatie te gaan of om zich te laten testen op besmetting met SARS-CoV-2, of indien hij de houders van dergelijke certificaten andere beperkingen oplegt, zou die lidstaat de Commissie en de andere lidstaten daarvan onverwijld via het IPCR-netwerk in kennis moeten stellen, onder meer door verstrekking van de in punt 11 quater van deze aanbeveling en artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2021/953 bedoelde informatie. Indien mogelijk zou de informatie 48 uur vóór de invoering van dergelijke nieuwe beperkingen moeten worden meegedeeld. Waar mogelijk zouden de maatregelen beperkt moeten blijven tot het regionale niveau. De lidstaten zouden voorrang geven moeten aan tests in plaats van andere maatregelen. Dit zou ook moeten gelden in situaties waarin de epidemiologische situatie snel en ernstig verslechtert op een wijze die wijst op de opkomst van een nieuwe zorgwekkende of belangwekkende SARS-CoV-2-variant. 23. Indien een lidstaat de noodremprocedure in werking stelt en bijgevolg vervoerswerknemers en aanbieders van vervoersdiensten verplicht een COVID-19-test af te nemen, zouden er snelle antigeentests moeten worden gebruikt zonder quarantaineplicht, teneinde het vervoer niet te verstoren. In geval van verstoringen van het vervoer of van de toeleveringsketen, zouden de lidstaten dergelijke systematische testvoorschriften onmiddellijk moeten opheffen of intrekken, zodat de “groene corridors” kunnen blijven functioneren. Bovendien zouden andere soorten reizigers die onder punt 16, a) en b), vallen, niet mogen worden verplicht in quarantaine of zelfisolatie te gaan.”.
24.

a) de regelmatige verstrekking van gegevens te verbeteren, in samenwerking met de lidstaten, door op de website van Eurostat en op het portaal voor de monitoring van de strategie voor gendergelijkheid het volgende beschikbaar te stellen: i) een verdere uitsplitsing naar leeftijd en, indien passend, naar gezinsinkomenskwintiel, van de kinderen die aan ECEC deelnemen, de tijd die de kinderen doorbrengen in ECEC en het deelnamepercentage van kinderen die met armoede of sociale uitsluiting worden bedreigd; ii) betrouwbaarheidsintervallen voor de EU-SILC-hoofdindicator “Children in formal childcare or education” en andere relevante indicatoren, naast de deelnamepercentages, om de vergelijkbaarheid tussen verscheidene jaren en landen te waarborgen; en iii) uitgebreidere uitleg over de verzamelde gegevens, met name voor ECEC-programma's die onder de definitie van de indicatoren vallen. b) financiering van de Unie te mobiliseren om nationale hervormingen en investeringen in ECEC te ondersteunen; c) na te gaan of het mogelijk is om, in samenwerking met het EMCO en het SPC en in nauwe samenwerking met het Onderwijscomité en de Permanente Groep indicatoren en benchmarks, verdere indicatoren te ontwikkelen, en de uitwisseling van goede praktijken en wederzijds leren tussen de lidstaten en van activiteiten voor technischecapaciteitsopbouw te vergemakkelijken, en de lidstaten te blijven ondersteunen bij hun inspanningen om hervormingen op het gebied van ECEC uit te denken en uit te voeren, met name via het strategisch kader voor samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding en het TSI; d) agentschappen van de Unie zoals het Europees Instituut voor gendergelijkheid en Eurofound aan te moedigen regelmatig gegevens te verzamelen, indicatoren te ontwikkelen en analyses uit te voeren in verband met de zorgkloof en de loonkloof tussen mannen en vrouwen en de besteding van de tijd aan betaald en onbetaald werk, individuele en sociale activiteiten door vrouwen en mannen met zorgtaken en werkregelingen gedurende hun hele beroepsleven; e) de uitvoering van deze aanbeveling te monitoren in het kader van het jaarverslag over gendergelijkheid in de Unie en bestaande regelingen van het Europees Semester, met de steun van het EMCO en het SPC, en – voor kinderen ouder dan drie jaar – de Onderwijs- en opleidingsmonitor; en
(5)

In deze aanbeveling wordt met het advies van het ACSH rekening gehouden en COVID-19 in bijlage I bij de aanbeveling opgenomen. Met de term “gezondheidszorg en sociale zorg” wordt verwezen naar de economische activiteiten in sectie Q van de statistische classificatie NACE Rev. 2 (3). Met betrekking tot de economische activiteiten die niet onder sectie Q van de statistische classificatie NACE Rev. 2 vallen, zijn de voorwaarden — namelijk het bestaan van een “pandemische context” en van een een “uitbraak bij activiteiten waarvan bewezen is dat ze met een besmettingsrisico gepaard gaan” — cumulatief van toepassing. In dit verband is er sprake van een “pandemische context” als bevoegde internationale organen (bijvoorbeeld de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO)) bepaalde uitbraken van ziekten tot een wereldwijde pandemie verklaren. Een “uitbraak” in de zin van de nieuwe bepaling van de aanbeveling moet door de lidstaten worden gedefinieerd overeenkomstig de nationale wetgeving of praktijk. Er bestaat een “bewezen” besmettingsrisico wanneer — overeenkomstig de nationale wetgeving of praktijk — een oorzakelijk verband is vastgesteld tussen bepaalde werkzaamheden en een verhoogde blootstelling aan SARS-CoV-2.
(22)

Uit het bovenstaande volgt dat een alomvattende aanpak van de transparantie van media-eigendom passend is. Het zou de beschikbaarheid bevorderen van informatie over media-eigendom (of de uitoefening daarvan) door de overheid, een overheidsinstelling, een staatsbedrijf of een ander overheidsorgaan, over de belangen, banden of activiteiten van eigenaren in andere media- of niet-mediabedrijven en over alle andere belangen die van invloed kunnen zijn op de strategische besluitvorming van het mediabedrijf of zijn redactionele lijn. Het is ook passend de publicatie aan te bevelen van informatie over veranderingen in eigendom van of zeggenschap over de media, gezien het belang van actuele informatie over de eigendomsstructuur voor de afnemers van de diensten. De aanbevolen aanpak moet worden aangepast afhankelijk van het type mediakanaal en de aard van de eigendom ervan. Met name in het geval van mediakanalen die eigendom zijn van journalisten, moet alleen informatie beschikbaar worden gesteld over de eigenaren met een leidinggevende rol, bijvoorbeeld leden van de raad van bestuur.
Volgens de gegevens voor 2020 is al het ingevoerde aardgas afkomstig uit Rusland (100 % tegenover een Uniegemiddelde van 44 %) en ligt ook de afhankelijkheid van Rusland voor aardolie (49 % tegenover 26 %) en steenkool (70 % tegenover 54 %) aanzienlijk boven het Uniegemiddelde (18). Het aandeel aardgas (17,7 % tegenover 24,4 %) en aardolie (20,9 % tegenover 32,7 %) in de energiemix is lager dan het Uniegemiddelde, terwijl het aandeel steenkool hoger is (29,6 % tegenover 10,8 %). Kernenergie vertegenwoordigt 18,2 % van de energiemix (vergeleken met 13,1 % voor de Unie) en hernieuwbare energie en biobrandstoffen zijn goed voor 13,4 %. Tsjechië streeft er momenteel naar om het aandeel hernieuwbare energie tussen nu en 2030 op te trekken tot 22 %. Hoewel het herstel- en veerkrachtplan voorziet in investeringen voor de toevoeging van ten minste 270 MW aan fotovoltaïsche capaciteit, vertegenwoordigt dit slechts een klein deel van de totale geïnstalleerde hernieuwbare-energiecapaciteit. Tsjechië zal de uitrol van hernieuwbare energie moeten versnellen, met name door het regelgevings- en vergunningenkader te verbeteren. Vereenvoudigde vergunningsprocedures voor hernieuwbare energie in één loket, hogere drempels voor vrijstellingen van bouwvergunningen, verplichte registratie van eigenaars van installaties voor hernieuwbare energie als ondernemer, en eenvoudigere toegang tot de beschikbare netcapaciteit zijn voorbeelden van maatregelen die dit doel zouden dienen. Ook zou het nuttig zijn om bijvoorbeeld de wetgeving en steunregelingen op het gebied van energie en hernieuwbare energie te herzien (bijv. stimulansen voor energiegemeenschappen; tariefsteun voor kleinschalige productie van hernieuwbare energie; veilingen voor nieuwe installaties; nieuwe steunregelingen voor sectorspecifieke doelstellingen; hernieuwbare energie voor verwarming en koeling; gerichte steun voor warmtepompen, geothermische energie, hernieuwbare waterstof en duurzaam biomethaan).

Tsjechië zou ook baat hebben bij de digitalisering en modernisering van het elektriciteitsnet zodat het net meer fluctuerende hernieuwbare energie kan opvangen, in combinatie met investeringen in energieopslagfaciliteiten. Het gebruik van het bestaande onderling gekoppelde gasnet en de beschikbare opslagcapaciteit is van cruciaal belang om het aandeel van de aardgasinvoer uit Rusland te verminderen. Het verdient aanbeveling nieuwe investeringen in gasinfrastructuur en -netwerken waar mogelijk toekomstbestendig te maken, teneinde de duurzaamheid ervan op lange termijn te bevorderen door ze in de toekomst voor duurzame brandstoffen te gebruiken.
(14)

Het macro-economische scenario dat aan de begrotingsprognoses van het convergentieprogramma 2022 ten grondslag ligt, is voor 2022 voorzichtig en voor de periode daarna gunstig. De regering verwacht dat het reële bbp in 2022 met 3,0 % en in 2023 met 4,4 % zal groeien. Ter vergelijking: in de voorjaarsprognoses 2022 van de Commissie wordt uitgegaan van een hogere groei van het reële bbp van 3,4 % in 2022 en een lagere groei van 3,0 % in 2023, waarbij het verschil voornamelijk voortkomt uit het feit dat de door de Kroatische overheid verwachte groei van de reële particuliere consumptie in 2022 lager uitvalt. In haar convergentieprogramma 2022 voorziet de regering dat het nominale tekort licht zal dalen tot 2,8 % van het bbp in 2022 en tot 1,6 % in 2023. De lichte daling in 2022 is vooral te danken aan de groei van de economische activiteit en aan de afbouw van de meeste noodmaatregelen. Volgens het convergentieprogramma 2022 zal de overheidsschuldquote naar verwachting dalen tot 76,2 % in 2022 en tot 71,7 % in 2023. Op basis van de op de afsluitdatum van de prognoses bekende beleidsmaatregelen wordt in de voorjaarsprognoses 2022 van de Commissie uitgegaan van een overheidstekort van 2,3 % van het bbp in 2022 en 1,8 % in 2023. Dit is lager dan het voor 2022 geraamde tekort en hoger dan het in het convergentieprogramma geraamde tekort voor 2023, voornamelijk omdat de Commissie verwacht dat de uitgaven voor bruto-investeringen in vaste activa en andere uitgaven in 2022 lager zullen zijn. Voorts houdt de prognose van de Commissie een iets kleinere verschuiving van zowel de ontvangsten als de uitgaven in als gevolg van andere inflatievooruitzichten. In de voorjaarsprognoses 2022 van de Commissie wordt uitgegaan van een lagere overheidsschuldquote van 75,3 % in 2022 en een hogere overheidsschuldquote van 73,1 % in 2023. Op basis van de voorjaarsprognoses 2022 van de Commissie wordt de potentiële productiegroei op middellange termijn (tienjarig gemiddelde) geraamd op 2,2 %. In deze raming is echter geen rekening gehouden met het effect van de hervormingen die deel uitmaken van het herstel- en veerkrachtplan en die de potentiële groei van Kroatië kunnen bevorderen.
Slovenië heeft zich ertoe verplicht de opwekking van elektriciteit met steenkool tegen 2033 uit te faseren. Om dit ambitieuze doel te behalen omvat het Sloveense herstel- en veerkrachtplan aanzienlijke hervormingen en investeringen die gericht zijn op: i) het verhogen van het aandeel hernieuwbare energiebronnen in het bruto-eindverbruik van energie; ii) het vergemakkelijken van de toegang en integratie van productiefaciliteiten voor hernieuwbare energiebronnen tot het elektriciteitsnet, en iii) het verbeteren van de energie-efficiëntie en renovatie van openbare gebouwen. De maatregelen uit het herstel- en veerkrachtplan zijn een belangrijke stap voor het wegnemen van barrières als gevolg van vergunningsprocedures, maar Slovenië zou zijn inspanningen kunnen vergroten. Het land zou aanvullende maatregelen kunnen nemen die verder gaan dan het huidige herstel- en veerkrachtplan om het verlenen van vergunningen voor hernieuwbare energiebronnen, waaronder projecten voor wind en zonne-energie op het land, te vergemakkelijken. In zijn nationale energie- en klimaatplan heeft Slovenië zijn bijdrage aan de doelstelling van de Unie voor hernieuwbare energie in 2030 vastgesteld op 27 %. Dit ligt aanzienlijk lager dan het aandeel hernieuwbare energie van 37 % in 2030 op basis van bijlage II bij Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement en de Raad (19). Slovenië heeft zijn aandeel energie uit hernieuwbare bronnen in het bruto-eindverbruik van de energiedoelstelling voor 2020 behaald door middel van grensoverschrijdende samenwerking in overeenstemming met Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad (20) (via statistische overdrachten). Wil Slovenië de “Fit for 55”-doelstellingen halen, dan zal er nog meer ambitie nodig zijn om broeikasgasemissies te verlagen en het aandeel hernieuwbare energie en de energie-efficiëntie op te voeren.

Daarom zijn voor de verhoogde ambitie voor hernieuwbare energiebronnen op EU-niveau en de noodzaak om de energietoevoer te diversifiëren, die nog verder wordt benadrukt door de nieuwe werkelijkheid op het geopolitieke toneel en op de energiemarkt, meer beleid en maatregelen nodig ter ondersteuning van de verdere inzet van hernieuwbare energie. Hoewel aardgas volgens gegevens uit 2020 slechts goed is voor 11,3 % van de energiemix, voert Slovenië 100 % van zijn aardgas in uit Rusland, vergeleken met het EU-gemiddelde van 44 %. De energiemix van Slovenië bestaat voor 30,9 % uit olie, maar slechts 13 % daarvan wordt uit Rusland ingevoerd (21). Gas speelt nog altijd een aanzienlijke rol in de energiemix van Slovenië en is een essentiële energiebron voor de industrie, die bovendien voor de nodige flexibiliteit in de energiesector zorgt. Vanwege de hoge afhankelijkheid van Russisch gas kan het nodig zijn om de interconnectie met aangrenzende lidstaten en de daaraan gerelateerde gasinfrastructuur te verbeteren om de gastoevoer te diversifiëren. Het verdient aanbeveling nieuwe investeringen in gasinfrastructuur en -netwerken waar mogelijk toekomstbestendig te maken, teneinde de duurzaamheid ervan op lange termijn te bevorderen door ze in de toekomst voor duurzame brandstoffen te gebruiken.