Rectificatie van Verordering (EG) nr. 2304/2002 van de Commissie van 20 december 2002 houdende uitvoering van Besluit 2001/822/EG van de Raad betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Gemeenschap ("LGO-besluit")

(Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 348 van 21 december 2002)

De volgende tekst wordt als bijlage aan Verordening (EG) nr. 2304/2002 toegevoegd.

"BIJLAGE

STANDAARDSTRUCTUUR VOOR ENKELVOUDIGE PROGRAMMERINGSDOCUMENTEN (EPD's) VOOR LANDEN EN GEBIEDEN OVERZEE (LGO)

Deel A: Samenwerkingsstrategie

Overzicht

Hoofdstuk 1: Samenwerkingsdoelstellingen van de Europese Gemeenschap

Hoofdstuk 2: Beleidsagenda van de LGO

Hoofdstuk 3: Analyse van de politieke, economische en sociale situatie

Hoofdstuk 4: Analyse van de vroegere en huidige EG-samenwerking

Hoofdstuk 5: Responsstrategie

Deel B: Indicatief programma

Hoofdstuk 6: Indicatief programma

De volledige tekst met het overzicht en de hoofdstukken 1 tot en met 6 dient tot ongeveer tien bladzijden plus bijlagen te worden beperkt.

DEEL A: SAMENWERKINGSSTRATEGIE

Overzicht

De EPD's dienen te beginnen met een overzicht van een halve bladzijde. Hierin moeten de belangrijkste uitdagingen worden opgesomd waarmee de LGO op middellange en lange termijn worden geconfronteerd, het hoofddoel van het EPD, de belangrijkste redenen voor de keuze van de concentratiesector en de globale verdeling van de middelen.

Hoofdstuk 1: Samenwerkingsdoelstellingen van de Europese Gemeenschap

In dit hoofdstuk wordt uitdrukkelijk melding gemaakt van de ruime samenwerkingsdoelstellingen van de Europese Gemeenschap, zoals bepaald door het EG-Verdrag, EG-voorschriften, internationale overeenkomsten en de recente verklaring over het ontwikkelingsbeleid van de Europese Gemeenschap.

Hoofdstuk 2: Beleidsagenda van de LGO

In dit hoofdstuk wordt een beknopt overzicht gegeven van de doelstellingen van de regering, zoals uiteengezet in officiële beleidsdocumenten, in plannen voor de middellange of lange termijn, hervormingsstrategieën of ontwikkelingsprogramma's. Hierin moet tevens worden aangegeven op welke wijze de regering van plan is om die doelstellingen te verwezenlijken.

Hoofdstuk 3: Analyse van de politieke, economische en sociale situatie

De belangrijkste ontwikkelingen/problemen op het gebied van het binnenlandse beleid en relevante aspecten van het externe beleid, waaronder de politieke situatie, handelsaspecten, de economische en sociale situatie, milieuaspecten en ten slotte de duurzaamheid van het huidige beleid en de uitdagingen op middellange termijn moeten hierin worden behandeld. Bijzondere aandacht moet worden besteed aan de beoordeling van het beheer van de overheidsuitgaven en overheidsopdrachten.

Dit hoofdstuk moet analytisch en niet louter beschrijvend zijn. De analyse moet dialooggestuurd zijn en in nauwe samenwerking met andere donors (indien van toepassing) en niet-gouvernementele actoren die daarbij zijn betrokken, zijn opgesteld.

Hoofdstuk 4: Analyse van de vroegere en huidige EG-samenwerking

In dit hoofdstuk moet een bondig overzicht worden gegeven van de resultaten en de uit de voorbije en huidige EG-samenwerking "getrokken lessen". Er moet rekening worden gehouden met aanbevelingen uit relevante evaluaties van de LGO, specifieke sectoren of projecten.

In een paragraaf over de samenhang (EG-beleidsmix) moet een analyse worden gemaakt van het verband tussen het EPD en ander communautair beleid, middelen en instrumenten. Programma's van de lidstaten van de Europese Unie en andere donors (indien van toepassing) dienen in grote lijnen te worden weergegeven.

Hoofdstuk 5: Responsstrategie

In dit hoofdstuk moeten de strategische keuzen voor de EG-samenwerking worden uiteengezet met vermelding van het gebied/de sector waarop de bijstand zal worden geconcentreerd. Die keuze dient logisch voort te vloeien uit:

- de beleidsdoelstellingen van de Europese Gemeenschap;

- een analyse van de situatie van de LGO en hun ontwikkelingsstrategie, om de relevantie en duurzaamheid van de ondersteunende strategie vast te stellen;

- de conclusies die zijn getrokken in het kader van de analyse van de beleidsmix/coherentie;

- de indicatieve omvang van de beschikbare middelen;

- de uit voorbije en lopende EG-activiteiten getrokken lessen;

- de complementariteit met de steunverlening van andere belangrijke donors en de programma's van de regering zelf. De steun van de Gemeenschap dient te worden geconcentreerd op gebieden waarop zij een comparatief voordeel of speciale expertise heeft.

DEEL B: INDICATIEF PROGRAMMA

Hoofdstuk 6: Indicatief programma

In dit hoofdstuk wordt het indicatieve programma van de LGO voorgesteld dat steunt op en volledig in overeenstemming is met de strategische analyse. Het indicatieve programma maakt een integrerend deel uit van het EPD en dient de volgende elementen te omvatten.

Financieringsbedrag

Dit deel dient een verdeling te bevatten van de indicatieve bedragen die in het negende kader van het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) voor de concentratiesector en (in voorkomend geval) andere sectoren zijn gereserveerd. Ook alle niet vastgelegde middelen die overblijven van de vorige EOF's moeten worden meegerekend en worden gebruikt ter ondersteuning van de in de strategie vastgelegde prioriteiten. Het indicatieve programma dient ook te vermelden dat daarnaast specifieke maatregelen kunnen worden gefinancierd via begrotingslijnen, en het dient aan te geven welke sectoren voor dergelijke steun in aanmerking komen. Er dient echter duidelijk te worden gesteld dat financiering via begrotingslijnen aan specifieke regels en voorschriften is onderworpen en afhankelijk is van de beschikbaarheid van middelen. Ten slotte dient er ook op te worden gewezen dat het negende EOF ook de "investeringsfaciliteit", een door de Europese Investeringsbank beheerd financieringsinstrument, omvat, doch dat die investeringsfaciliteit geen deel uitmaakt van het indicatie programma. Alle bedragen moeten in euro luiden.

Concentratiesector

Dit deel moet informatie bevatten over de specifieke doelstellingen en verwachte resultaten voor de concentratiesector en (in voorkomend geval) andere sectoren, alsook over de belangrijkste steunmaatregelen die zijn gepland. Ook de beleidsmaatregelen en begeleidende maatregelen die door de regering moeten worden genomen als bijdrage aan de tenuitvoerlegging van de responsstrategie, moeten hierin worden vermeld. Er moet worden aangegeven welk bedrag voor elke sector is uitgetrokken. Er moet een analyse worden gemaakt van de voordelen van de toekenning van begrotingssteun in vergelijking met andere methodes en er moet worden uitgemaakt welke methode het efficiëntst is. Een conclusie die in beginsel de voorkeur geeft aan het begrotingssteunmechanisme (hetzij rechtstreeks of via een trustfonds of ander systeem), zal nog steeds het voorwerp uitmaken van een evaluatie van het beheer van de overheidsfinanciën en van overheidsopdrachten in de concentratiesector, welke evaluatie moet worden uitgevoerd voordat een financieringsvoorstel kan worden ingediend.

Indicatoren

Input-, output-, resultaat- en, voorzover mogelijk, impactindicatoren moeten worden vastgesteld voor de beleidsgebieden die onder de concentratiesector vallen. De indicatoren dienen rekening te houden met de SMART-criteria (specifiek, meetbaar op de korte/middellange termijn, uitvoerbaar, realistisch en tijdgebonden). Zij moeten een begin- en streefniveau en een duidelijke tijdslimiet omvatten om bij de jaarlijkse, tussentijdse en eindevaluaties vergelijking mogelijk te maken.

Sectoroverschrijdende onderwerpen

Aandacht moet worden besteed aan het integreren van sectoroverschrijdende onderwerpen (genderproblematiek, milieu, institutionele ontwikkeling en capaciteitsopbouw) in de sectoren voor de steunverlening.

Het indicatieve programma dient te worden gecompleteerd met een aantal tabellen:

- Een kader voor de steunverlening voor de concentratiesector waarin de indicatoren, de verificatiebronnen en de aannames nauwkeurig worden beschreven. Er moeten input-, output-, resultaat- en, voorzover mogelijk, impactindicatoren worden vastgesteld voor de beleidsgebieden die onder de concentratiesector vallen. De indicatoren dienen rekening te houden met de SMART-criteria (specifiek, meetbaar op de korte/middellange termijn, uitvoerbaar, realistisch en tijdgebonden) en zij moeten een begin- en streefniveau en een duidelijke tijdslimiet bevatten om bij de jaarlijkse, tussentijdse en eindevaluaties vergelijkingen mogelijk te maken.

- Een indicatief tijdschema voor de vastleggingen en betalingen.

- Een tijdschema van de activiteiten."