ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
(12)

De geïntegreerde energie- en klimaatplannen bieden kansen voor samenhangende beleidslijnen en maatregelen voor de lange termijn, met inachtneming van daaruit voortvloeiende onderlinge verbanden tussen dimensies van potentiële synergieën of risico’s. Hoewel in de beleidslijnen en maatregelen uit het ontwerpplan van enige onderlinge verbanden sprake lijkt te zijn, moet de beoordeling ervan over de vijf dimensies in het definitieve plan verder worden versterkt. De analyse kan kwantitatieve schattingen bevatten en moet ook eventuele negatieve verbanden tussen beleidslijnen en maatregelen meewegen en aantonen hoe Bulgarije voornemens is deze aan te pakken. In het bijzonder de synergieën tussen de dimensies decarbonisatie, energiezekerheid en interne markt en het beginsel “energie-efficiëntie eerst” rechtvaardigen een nadere beoordeling. Evenzo moet de rol van energie-efficiëntie in de aanpak van energiearmoede nader worden bekeken. Een belangrijk element dat nader moet worden beoordeeld in het definitieve plan, onder meer vanuit het oogpunt van kosten en concurrentievermogen, is het verband tussen de geplande voortzetting van energieopwekking uit kolen en het toegenomen gasgebruik bij de dimensie decarbonisatie. Een ander element is het effect van het gebruik van biomassa op de meegetelde verwijderingen in de sectoren landgebruik en bosbouw. Het verband tussen de productie van elektriciteit en de inzet van koolstofarme technologieën moet verder worden aangepakt bij de dimensies onderzoek, innovatie en concurrentievermogen.
(13)

Frankrijk moet in het definitieve plan rekening houden met de interacties tussen dimensies. Zo zullen maatregelen om de energie-efficiëntie te verbeteren of de inzet van elektrische voertuigen te vergroten de zekerheid van de levering vergroten, doordat de noodzaak om olie en gas in te voeren afneemt. Uit het ontwerp van geïntegreerd nationaal energie- en klimaatplan blijkt dat energie-efficiëntie het eerste beginsel is waarop de inspanningen voor de energietransitie zijn gebaseerd. Daarin is een aantal negatieve verbanden tussen beleidslijnen en maatregelen in de ene dimensie en doelstellingen in een andere dimensie inbegrepen. Naast een grondige analyse van de ontwikkelingen op het gebied van piekbelasting in de periode van 2021 tot 2030, is een nauwkeurige beoordeling van de energiezekerheid en koppeling vereist, en moeten dienovereenkomstig doelstellingen worden opgesteld. De doelstellingen in het kader van de dimensie onderzoek, innovatie en concurrentievermogen moeten de inspanningen ondersteunen die voor de andere dimensies van de energie-unie zijn gepland. In het definitieve plan zou meer informatie kunnen worden opgenomen over de gevolgen van klimaatverandering voor de energievoorziening.
(7)

Wat de energie-efficiëntie betreft, zijn de aanbevelingen van de Commissie gebaseerd op de beoordeling van het nationale ambitieniveau dat in het ontwerp van geïntegreerd nationaal energie- en klimaatplan naar voren is gebracht, in vergelijking met de collectieve inspanningen die nodig zijn om de doelstellingen van de Unie te bereiken, rekening houdend met de informatie die eventueel is verstrekt over specifieke nationale omstandigheden. De definitieve nationale bijdragen op het gebied van energie-efficiëntie moeten het kosteneffectieve potentieel voor energiebesparingen weerspiegelen en moeten worden onderbouwd met een robuuste langetermijnrenovatiestrategie en maatregelen tot uitvoering van de verplichting inzake energiebesparingen uit hoofde van artikel 7 van Richtlijn 2012/27/EU van het Europees Parlement en de Raad (3). De lidstaten moeten ook aantonen dat zij naar behoren rekening hebben gehouden met het beginsel “energie-efficiëntie eerst”, met name door uit te leggen hoe energie-efficiëntie bijdraagt tot de kosteneffectieve verwezenlijking van de nationale doelstellingen inzake een concurrerende koolstofarme economie, energievoorzieningszekerheid en de bestrijding van energiearmoede.
(13)

In het definitieve plan moet de beoordeling van de onderlinge verbanden tussen beleidslijnen en maatregelen verder worden ontwikkeld en worden beschreven hoe Roemenië hiermee om wil gaan. In het plan moeten in het bijzonder de synergieën tussen de dimensies decarbonisatie, energiezekerheid en interne markt en het beginsel “energie-efficiëntie eerst” worden beschreven. De wisselwerking tussen het geplande verdere gebruik van steenkool en gas in 2030 en de doelstellingen voor decarbonisatie moet worden beoordeeld. Op dezelfde wijze moet er een beoordeling van beleidsinteracties en gevolgen worden opgenomen voor beleidslijnen en maatregelen met een brede impact, zoals geplande nieuwe capaciteiten die worden ontwikkeld tegen de dimensies energie-efficiëntie en decarbonisatie, de recentste regelgevende maatregelen met betrekking tot de energiemarkt tegen de doelstellingen voor de interne markt en voorzieningszekerheid, en de gevolgen van decarbonisatiemaatregelen in het vervoer en het toegenomen gebruik van hernieuwbare energie in het netwerk. Het effect van het toegenomen gebruik van bosbiomassa in de elektriciteit- en warmte-opwekking op de geplande emissies en verwijderingen door landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw moet eveneens worden beoordeeld. Bovendien moeten de doelstellingen in het kader van de dimensie onderzoek, innovatie en concurrentievermogen de inspanningen ondersteunen die voor de andere dimensies van de energie-unie zijn gepland.
(13)

Denemarken moet in het definitieve plan rekening houden met de synergieën tussen de vijf dimensies van de energie-unie en het beginsel “energie-efficiëntie eerst”, onder meer door uit te leggen hoe energie-efficiëntie bijdraagt tot de kosteneffectieve verwezenlijking van de nationale doelstellingen inzake een concurrerende koolstofarme economie, energievoorzieningszekerheid en de bestrijding van energiearmoede. Aanvullende informatie over specifieke doelstellingen met betrekking tot vraagrespons, aggregatie, flexibiliteit van het systeem, slimme netten, opslag, gedistribueerde opwekking, consumentenbescherming en het concurrentievermogen van de kleinhandel in de energiesector zijn eveneens belangrijke elementen die in het definitieve plan moeten worden aangepakt om verzekerd te zijn van een beheerste uitvoering van de doelstelling van 100 % hernieuwbaar elektriciteit in 2030. Het volledige definitieve plan moet een gedetailleerde beschrijving bevatten van alle energiesubsidies en van de nationale beleidslijnen, maatregelen en tijdschema’s voor de uitfasering, in het bijzonder voor fossiele brandstoffen. Informatie over de gevolgen van de risico’s van klimaatverandering voor de energievoorziening zou een verbetering van het plan inhouden. De doelstellingen in het kader van de dimensie onderzoek, innovatie en concurrentievermogen moeten de inspanningen ondersteunen die voor de andere dimensies van de energie-unie zijn gepland.
(13)

Gezien de beperkte informatie over de wisselwerking tussen de verschillende dimensies van de energie-unie in het ontwerpplan, zou in het definitieve plan de belangrijkste wisselwerking tussen deze dimensies wat betreft nationale ambitieniveaus en tijdelijke, geplande, aanvullende en bestaande beleidsinstrumenten kunnen worden gespecificeerd. In het definitieve plan zou meer bepaald de wisselwerking tussen de dimensies decarbonisatie, energie-efficiëntie en energiezekerheid aan de orde kunnen komen. Dit zou kunnen worden ondersteund door een uitbreiding van de verschafte uitgebreide effectbeoordeling, door bijvoorbeeld het effect van een duurzame levering van biomassa voor energiedoeleinden op de geplande emissies en verwijderingen door landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw te kwantificeren en de risico’s van klimaatverandering voor de energiezekerheid te vermelden. Bovendien zou in het definitieve plan voortgebouwd kunnen worden op het goede uitgangspunt van de verstrekte investeringsbehoeften en uitgaven in de elektriciteits- en energieproductiesector, door deze uit te breiden naar de energievraag en niet-energiesectoren in alle dimensies van de energie-unie. Tevens moeten de doelstellingen in het kader van de dimensie onderzoek, innovatie en concurrentievermogen de inspanningen ondersteunen die voor de andere dimensies van de energie-unie zijn gepland.
(8)

Het Hongaarse structurele tekort is in 2017 en 2018 gestegen met respectievelijk 1,6 % en 0,3 % van het bbp tot 3,7 % van het bbp in 2018. Volgens de verwachtingen van de voorjaarsprognoses 2019 van de Commissie zou het vanaf 2019 afnemen. Er moet een bijkomende inspanning worden geleverd om die gecumuleerde afwijkingen te corrigeren en Hongarije opnieuw op een passend consolidatiepad te brengen na de uitschuivers sinds 2017 en als aanvulling op de minimale aanpassingsvereiste in 2019. Een bijkomende inspanning van 0,25 % van het bbp in 2019 ten opzichte van die welke voortvloeit uit de in het kader van het preventieve deel van het SGP gezamenlijk overeengekomen aanpassingsmatrix van vereisten, lijkt passend gezien de omvang van de vastgestelde significante afwijking van het aanbevolen aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting en zal de aanpassing terug naar de middellangetermijndoelstelling voor de begroting versnellen. De vereiste inspanning voor 2019 is in overeenstemming met de aanpassing die de Raad op 4 december 2018 heeft aanbevolen. Voor 2020 lijkt de minimaal vereiste aanpassing van 0,75 % van het bbp passend op voorwaarde dat de gevraagde aanpassing in 2019 wordt nagekomen.
—

De motivatie om talen te leren kan worden vergroot door onderwijsinhoud te koppelen aan de leefwereld en interesses van leerders, waarbij informeel leren in aanmerking wordt genomen en synergieën met buitenschoolse activiteiten worden aangemoedigd. Verbanden tussen het alledaagse gebruik van taal en scholen of instellingen voor beroepsonderwijs en -opleidingen kunnen worden versterkt door eerder opgedane talenkennis te erkennen en toevoeging aan het schooldiploma mogelijk te maken van competentie in meerdere talen die het resultaat is van informeel leren (bijvoorbeeld in het geval van leerders met een migranten- of vluchtelingenachtergrond of uit tweetalige milieus) of van onderwijs in een formeel schoolsysteem van een ander land waar de leerder eerder heeft gewoond.
(13)

Estland moet in het definitieve plan rekening houden met de onderlinge verbanden tussen de geplande beleidslijnen en maatregelen, met name door de gevolgen van het beginsel “energie-efficiëntie eerst” voor de dimensies decarbonisatie, energiezekerheid en interne markt in ogenschouw te nemen. De bijdrage die energie-efficiëntie levert aan een verminderde afhankelijkheid van de invoer van energie en de compensatie van de gevolgen van een beperking van de elektriciteitsopwekking uit schalieolie, zijn dienaangaande belangrijke elementen, onder meer gezien de integratie van steeds grotere aandelen van hernieuwbare energie en het veiligstellen van de toekomstige geschiktheid van het elektriciteitssysteem voor elektriciteitsopwekking. De gevolgen van de risico’s van klimaatverandering voor de energievoorziening is een ander belangrijk punt van aandacht. Estland moet met name de status van de tenuitvoerlegging van beleidslijnen en maatregelen en de gevolgen daarvan specificeren, alsook per beleidsterrein prognoses over broeikasgassen verstrekken (regeling voor de emissiehandel, verdeling van de inspanningen, het landgebruik en bosbouw). Tevens moeten de doelstellingen in het kader van de dimensie onderzoek, innovatie en concurrentievermogen de inspanningen ondersteunen die voor de andere dimensies van de energie-unie zijn gepland.
(13)

Slovenië moet ervoor zorgen dat in het nieuwe plan voor alle dimensies de elementen aan de orde komen die in het ontwerp ontbraken, zoals het scenario met bestaande maatregelen, de effectbeoordeling en de investeringsbehoeften. Er moet ook rekening worden gehouden met de onderlinge verbanden tussen de geplande beleidslijnen en maatregelen, en dan met name de synergieën tussen de dimensies decarbonisatie, energiezekerheid en interne markt en het beginsel “energie-efficiëntie eerst”. Andere belangrijke onderdelen die in het definitieve plan moeten worden behandeld, zijn een beoordeling of de bestaande beleidslijnen het gebruik van fossiele brandstoffen in de energiesector zullen verlagen en informatie over het functioneren van de energiemarkt. Tevens moeten de doelstellingen in het kader van de dimensie onderzoek, innovatie en concurrentievermogen de inspanningen ondersteunen die voor de andere dimensies van de energie-unie zijn gepland.
Het ambitieniveau voor 2030 aanzienlijk verhogen, tot een aandeel hernieuwbare energie van ten minste 24 %, uitgedrukt als de bijdrage van Slowakije aan de doelstelling van de Unie inzake hernieuwbare energie voor 2030, volgens de formule in bijlage II bij Verordening (EU) 2018/1999. Een indicatief traject opnemen in het definitieve geïntegreerde nationale energie- en klimaatplan dat overeenkomstig dat aandeel alle referentiepunten bereikt overeenkomstig artikel 4, onder a), punt 2, van Verordening (EU) 2018/1999, aangezien het niveau van de inspanningen moet worden verhoogd om dit streefcijfer collectief te bereiken. Gedetailleerde en gekwantificeerde beleidslijnen en maatregelen voorstellen die in overeenstemming zijn met de verplichtingen uit hoofde van Richtlijn (EU) 2018/2001 van het Europees Parlement en de Raad ( 8 ) om een tijdige en kosteneffectieve verwezenlijking van deze bijdrage mogelijk te maken. Het ambitieniveau verhogen in de sector verwarming en koeling met het oog op het indicatieve streefcijfer in artikel 23 van Richtlijn (EU) 2018/2001 en passende maatregelen voorstellen met het oog op het streefcijfer voor vervoer uit het geïntegreerde nationale energie- en klimaatplan, in overeenstemming met artikel 25 van Richtlijn (EU) 2018/2001. Concrete maatregelen voorstellen om de administratieve lasten te verminderen en in verband met de faciliterende kaders voor zelfverbruik van hernieuwbare energie en voor hernieuwbare-energiegemeenschappen overeenkomstig de artikelen 21 en 22 van Richtlijn (EU) 2018/2001. Aanvullende details verstrekken over de specifieke maatregelen voor het waarborgen van de duurzaamheid voor de toevoer en het gebruik van biomassa in de energiesector, gezien de belangrijke bijdrage van biomassa voor Slowakije in de energiemix en in het bijzonder in de sector verwarming en koeling.
(13)

Hoewel sommige beleidsinteracties al via de doelstellingen in het plan terugkomen, moet Hongarije de beoordeling van onderlinge verbanden tussen beleidslijnen en maatregelen in het definitieve plan verder ontwikkelen en beschrijven hoe deze zullen worden aangepakt. In het bijzonder moet Hongarije synergieën tussen de dimensies decarbonisatie, energiezekerheid en interne markt met het beginsel “energie-efficiëntie eerst” verder uitwerken, door uit te leggen hoe energie-efficiëntie bijdraagt tot de kosteneffectieve verwezenlijking van de nationale doelstellingen inzake een concurrerende koolstofarme economie. De interacties tussen elektriciteitsopwekking uit hernieuwbare energiebronnen en de bevordering van elektromobiliteit en netwerkontwikkeling zijn elementen die in het definitieve plan verder moeten worden uitgewerkt. Evenzo moeten het verband tussen het voorziene gebruik van biomassa in de sector verwarming en koeling en meegetelde emissies en verwijderingen door landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw, alsook eisen ten aanzien van de duurzaamheid, verder in het definitieve plan worden uitgewerkt. Tot slot moeten de doelstellingen in het kader van de dimensie onderzoek, innovatie en concurrentievermogen de inspanningen ondersteunen die voor de andere dimensies van de energie-unie zijn gepland.
(13)

Hoewel de beleidslijnen en maatregelen uit het ontwerpplan grotendeels aansluiten bij de dimensies, moet Cyprus de beoordeling van onderlinge verbanden tussen beleidslijnen en maatregelen in het definitieve plan verder uitwerken. Cyprus moet bovendien meer informatie verstrekken over de synergieën tussen de dimensies decarbonisatie, energiezekerheid en interne markt en het beginsel “energie-efficiëntie eerst”. De analyse kan kwantitatieve schattingen bevatten en moet ook eventuele negatieve verbanden tussen beleidslijnen en maatregelen meewegen en hoe Cyprus voornemens is deze aan te pakken. Tevens kan een beoordeling van beleidsinteracties en transversale gevolgen nuttig zijn voor afzonderlijke beleidslijnen en maatregelen of groepen van beleidslijnen en maatregelen met vergaande gevolgen voor het energiesysteem van Cyprus en daarbuiten. Daaronder vallen beleidslijnen in verband met de volledige uitvoering van een concurrerende elektriciteitsmarkt, de invoering van aardgas of de koppeling van het geïsoleerde elektriciteitssysteem van Cyprus. De doelstellingen in het kader van de dimensie onderzoek, innovatie en concurrentievermogen moeten de inspanningen ondersteunen die voor de andere dimensies van de energie-unie zijn gepland.
(13)

Hoewel de nationale doelstellingen van het in het ontwerpplan uiteengezette energie- en klimaatbeleid goed zijn opgesteld, kunnen in het definitieve plan de belangrijkste interacties tussen deze doelstellingen worden gespecificeerd, zowel wat nationale ambitieniveaus als wat voorlopige, geplande, aanvullende en bestaande beleidsinstrumenten betreft. Door koppelingen tussen de sectoren en de bijbehorende structuur van stimuleringsmaatregelen in verschillende sectoren van de economie verder uit te werken, zou de consistentie van beleidslijnen en maatregelen binnen en tussen dimensies van de energie-unie groter kunnen worden aangepakt. In dat verband kan worden gedacht aan het vaststellen van investeringsbehoeften in alle dimensies van de energie-unie, aan de voorkoming van onverwachte gevolgen van prijsveranderingen door te zorgen voor een geleidelijke uitfasering van energiesubsidies en daardoor meer zekerheid op de lange termijn te zorgen en aan maatregelen om de gevolgen voor kwetsbare consumenten te beperken door maatregelen op het gebied van energiearmoede. Een uitgebreide effectbeoordeling kan bijdragen aan het aanpakken van beleidsinteracties, bijvoorbeeld door het kwantificeren van de effecten van een duurzame levering van biomassa voor energiedoelen voor meegetelde emissies en verwijderingen door landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw, met inbegrip van risico’s voor de energiezekerheid door klimaatverandering. Een kwantitatief overzicht in het definitieve plan van de ontwikkeling van verschillende bronnen van flexibiliteit die vereist zijn om het groeiende aandeel hernieuwbare energie in het elektriciteitssysteem te integreren, kan zorgen voor aanvullende interacties tussen dimensies van de energie-unie. Er zou meer informatie kunnen worden opgenomen over de wijze waarop in nationale beleidslijnen en maatregelen bij verschillende dimensies van de energie-unie rekening is gehouden met het beginsel “energie-efficiëntie eerst”.
(7)

Wat de energie-efficiëntie betreft, zijn de aanbevelingen van de Commissie gebaseerd op de beoordeling van het nationale ambitieniveau dat in het ontwerp van geïntegreerd nationaal energie- en klimaatplan naar voren is gebracht, in vergelijking met de collectieve inspanningen die nodig zijn om de doelstellingen van de Unie te bereiken, rekening houdend met de informatie die eventueel is verstrekt over specifieke nationale omstandigheden De definitieve nationale bijdragen op het gebied van energie-efficiëntie moeten het kosteneffectieve potentieel voor energiebesparingen weerspiegelen en moeten worden onderbouwd met een robuuste langetermijnrenovatiestrategie en maatregelen tot uitvoering van de verplichting inzake energiebesparingen uit hoofde van artikel 7 van Richtlijn 2012/27/EU van het Europees Parlement en de Raad (3). De lidstaten moeten ook aantonen dat zij naar behoren rekening hebben gehouden met het beginsel “energie-efficiëntie eerst”, met name door uit te leggen hoe energie-efficiëntie bijdraagt tot de kosteneffectieve verwezenlijking van de nationale doelstellingen inzake een concurrerende koolstofarme economie, energievoorzieningszekerheid en de bestrijding van energiearmoede.
1.

De maatregelen die het van plan is te nemen in de bouw- en vervoersector om de broeikasgasdoelstelling van – 36 % in 2030 ten opzichte van 2005 te halen voor sectoren die niet vallen onder de EU-regeling voor de emissiehandel, aanvullen met maatregelen voor met name de landbouw en de sectoren landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw. Specificeren hoe het van plan is gebruik te maken van de flexibiliteit tussen de verdeling van de inspanningen, het meegerekende landgebruik, de verandering in landgebruik en bosbouw en de sectoren die onder de EU-regeling voor de emissiehandel vallen.
(6)

Luxemburg valt momenteel onder het preventieve deel van het stabiliteits- en groeipact. In haar stabiliteitsprogramma 2019 gaat de regering ervan uit dat het nominale overschot terugloopt van 2,4 % van het bruto binnenlands product (bbp) in 2018 naar 1,0 % van het bbp in 2019, gevolgd door een vrijwel gestage stijging ervan in de jaren daarna tot een overschot van 2,2 % van het bbp in 2023. Op basis van het herberekende structurele saldo (6) wordt de middellangetermijndoelstelling voor de begroting — die gewijzigd is van een structureel tekort van 0,5 % van het bbp in 2019 in een structureel overschot van 0,5 % van het bbp vanaf 2020 — in de gehele programmaperiode overtroffen. Volgens het stabiliteitsprogramma 2019 blijft de overheidsschuldquote ruim onder de in het Verdrag vastgelegde referentiewaarde van 60 % van het bbp. Het macro-economische scenario dat aan deze begrotingsprojecties ten grondslag ligt, is gedurende de gehele periode van het stabiliteitsprogramma 2019 aan de optimistische kant, behalve voor 2023: voor dat jaar is het plausibel. Volgens de voorjaarsprognoses 2019 van de Commissie zal het structurele saldo een overschot vertonen van 0,9 % van het bbp in 2019 en van 0,5 % van het bbp in 2020, hetgeen met name voor 2020 lager is dan in het stabiliteitsprogramma 2019, maar nog wel boven de middellangetermijndoelstelling voor de begroting ligt of conform deze doelstelling is. Tegelijk zouden op korte en middellange termijn de ontwikkelingen aan de uitgavenzijde zorgvuldig in het oog moeten worden gehouden, met name gezien de mogelijke toekomstige risico’s voor de duurzaamheid van de inkomsten. Al met al is de Raad van oordeel dat Luxemburg in 2019 en 2020 naar verwachting aan de bepalingen van het stabiliteits- en groeipact zal voldoen.