NL Publicatieblad van de Europese Unie C 16/6

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 17 januari 2013

betreffende de oprichting van een deskundigengroep inzake een Europees verzekeringsovereenkomstenrecht

2013/C 16/03

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 1 juli 2010 lanceerde de Commissie een raadpleging over het „Groenboek over beleidsopties voor de ontwikkeling van een Europees contractenrecht voor consumenten en ondernemingen” (1). Een aantal belanghebbenden uit de verzekeringssector, met name vertegenwoordigers van verzekeringsondernemingen en verzekeringstussenpersonen, verklaarde dat verschillen in overeenkomstenrecht de grensoverschrijdende handel in verzekeringsproducten belemmeren.

(2) In zijn resolutie van 8 juni 2011 herhaalde het Europees Parlement zijn eerdere oproep om de werkingssfeer van een optioneel instrument uit te breiden tot verzekeringsovereenkomsten en gaf het te kennen van mening te zijn dat een dergelijk instrument bijzonder nuttig zou kunnen zijn voor kleinere verzekeringsovereenkomsten. Tevens riep het de Commissie op een speciale deskundigengroep in het leven te roepen voor eventuele voorbereidende werkzaamheden inzake financiële diensten om ervoor te zorgen dat bij een eventueel toekomstig instrument rekening wordt gehouden met de mogelijke specifieke kenmerken van de financiële-dienstensector.

(3) In aansluiting op het „Groenboek over beleidsopties voor de ontwikkeling van een Europees contractenrecht voor consumenten en ondernemingen” keurde de Commissie op 11 oktober 2011 een voorstel goed voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake een gemeenschappelijk Europees kooprecht. De werkingssfeer van het voorgestelde gemeenschappelijk Europees kooprecht bleef beperkt tot overeenkomsten inzake de verkoop van goederen, overeenkomsten inzake de levering van digitale inhoud en overkomsten inzake gerelateerde diensten, aangezien de meeste handel binnen de EU goederen betreft en de handel in digitale producten een steeds grotere economische betekenis heeft.

(4) Op 16 februari 2012 keurde de Commissie het Witboek „Een agenda voor adequate, veilige en duurzame pensioenen” goed, waarin zij een pakket initiatieven presenteerde. Deze hadden als doel de ontwikkeling van aanvullende particuliere pensioenspaarregelingen te bevorderen. Met maatregel 19, die een onderdeel is van dit pakket, werd aangekondigd dat de Commissie de noodzaak zou onderzoeken van het slechten van overeenkomstenrecht-gerelateerde obstakels voor het ontwikkelen en verkopen van levensverzekeringsproducten met spaar-/beleggingsfuncties om de grensoverschrijdende verkoop van bepaalde particuliere pensioenproducten te vergemakkelijken.

(5) Gelet op de bijdragen van de belanghebbenden tot de raadpleging over het „Groenboek over beleidsopties voor de ontwikkeling van een Europees contractenrecht voor consumenten en ondernemingen” en op de resolutie van het Europees Parlement van 8 juni 2011 is de Commissie van mening dat de situatie in de verzekeringssector een zeer grondige analyse verdient. De Commissie is daarom van plan om te onderzoeken of verschillen in het recht op het gebied van verzekeringsovereenkomsten de grensoverschrijdende handel in verzekeringsproducten belemmeren.

(6) De Commissie erkent dat rekening moet worden gehouden met de specifieke aspecten van de financiële-dienstensector en acht het daarom ten behoeve van deze analyse nodig een groep van deskundigen in het leven te roepen die de Commissie bijstaat en het haar mogelijk maakt om gebruik te maken van een breed scala aan praktische expertise en kennis.

(7) De groep van deskundigen zal onderzoeken of verschillen in verzekeringsovereenkomstenrecht tussen de lidstaten obstakels vormen voor grensoverschrijdende handel en zo ja, op welke specifieke verzekeringsgebieden, zoals bepaalde levensverzekeringsproducten die als particuliere pensioensvoorziening zouden kunnen dienen, dit het geval is. De groep van deskundigen zal op basis van haar bevindingen een verslag uitbrengen.

(8) De groep van deskundigen zal worden samengesteld uit vertegenwoordigers van de belanghebbenden, waaronder de verzekeringssector, de voornaamste gebruikers van verzekeringsproducten en beroepsbeoefenaars die ervaring hebben met het opstellen van verzekeringsovereenkomsten. Ook deskundigen die op persoonlijke titel optreden, kunnen van de groep van deskundigen deel uitmaken, zoals academici met een specifieke expertise op het gebied van overeenkomstenrecht en met name verzekeringsovereenkomstenrecht. De samenstelling van de groep van deskundigen kan variëren al naar gelang haar specifieke taken.

(9) Er moeten regels worden vastgesteld inzake de openbaarmaking van informatie door leden van de groep van deskundigen.

(10) Persoonsgegevens moeten worden verwerkt in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Deskundigengroep van de Commissie inzake Europees verzekeringsovereenkomstenrecht

Er wordt een „deskundigengroep van de Commissie inzake Europees verzekeringsovereenkomstenrecht” (hierna de „deskundigengroep” genoemd) opgericht.

Artikel 2

Taak

1. De deskundigengroep heeft tot taak een analyse uit te voeren om de Commissie bij te staan bij het onderzoek of verschillen in overeenkomstenrecht een belemmering vormen voor de grensoverschrijdende handel in verzekeringsproducten.

2. Wanneer de deskundigengroep van mening is dat verschillen in overeenkomstenrecht een belemmering kunnen vormen voor de grensoverschrijdende handel in verzekeringsproducten, stelt zij de verzekeringsgebieden vast waarop van dergelijke obstakels met name sprake zou kunnen zijn.

3. Uiterlijk eind 2013 brengt de deskundigengroep de Commissie verslag uit over haar bevindingen.

Artikel 3

Raadpleging

De Commissie kan de deskundigengroep raadplegen over elke aangelegenheid met betrekking tot verzekeringsovereenkomstenrecht en over relevante aangelegenheden met betrekking tot overeenkomstenrecht.

Artikel 4

Samenstelling — Benoeming van de leden

1. De deskundigengroep bestaat uit ten hoogste 20 leden.

2. De leden kunnen natuurlijke personen zijn die op persoonlijke titel zijn benoemd, natuurlijke personen die een gemeenschappelijk belang vertegenwoordigen — zoals het belang van verzekeraars, verzekerden of beoefenaars van een juridisch beroep — alsook verzekeringsorganisaties, organisaties van verzekerden en advocatenorganisaties.

3. Op persoonlijke titel benoemde leden handelen onafhankelijk en in het algemeen belang. Zij worden benoemd door de directeur-generaal van het DG Justitie uit het midden van specialisten die over een specifieke kennis beschikken op de in de artikelen 2 en 3 bedoelde gebieden en die hebben gereageerd op een sollicitatieoproep. Natuurlijke personen die zijn benoemd om een algemeen belang te vertegenwoordigen, mogen geen belanghebbende vertegenwoordigen. Zij worden benoemd door de directeur-generaal van het DG Justitie uit het midden van belanghebbenden die deskundig zijn op en een sterk belang hebben bij de in artikel 2 genoemde gebieden, bereid zijn om aan het werk van de deskundigengroep bij te dragen en die hebben gereageerd op een sollicitatieoproep. Organisaties benoemen hun vertegenwoordigers. De leden worden benoemd op grond van hun bereidheid de tijd te investeren die nodig is om effectief bij te dragen aan de beraadslagingen van de deskundigengroep.

4. De leden van de deskundigengroep worden benoemd voor een vaste termijn van twee jaar, die 24 maanden na de datum van vaststelling van dit besluit verstrijkt.

5. Leden die geen doeltreffende bijdrage aan de beraadslagingen van de deskundigengroep meer kunnen leveren, die ontslag nemen of die niet aan de voorwaarden van lid 4 van dit artikel of van artikel 339 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie voldoen, kunnen voor de rest van hun mandaatperiode worden vervangen.

6. Leden die op persoonlijke titel worden benoemd, ondertekenen een verklaring waarin zij zich ertoe verplichten in het algemeen belang te handelen en een verklaring waarin zij aangeven dat er geen sprake van enig belangenconflict is.

7. De namen van de leden worden bekendgemaakt in het register van deskundigengroepen en soortgelijke entiteiten van de Commissie („het register”) en op de website van DG Justitie.

8. Persoonsgegevens worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 (2).

Artikel 5

Werking

1. De deskundigengroep wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.

2. Met instemming van de diensten van de Commissie kan de groep subgroepen oprichten om specifieke kwesties te behandelen op basis van een door de groep opgesteld mandaat. Deze subgroepen worden ontbonden zodra zij hun mandaat hebben vervuld.

3. De vertegenwoordiger van de Commissie kan deskundigen die geen lid van de deskundigengroep zijn en die een specifieke bekwaamheid met betrekking tot een bepaald agendapunt hebben, op ad-hocbasis uitnodigen om deel te nemen aan de werkzaamheden van de deskundigengroep of een subgroep. Ook kan de vertegenwoordiger van de Commissie de status van waarnemer toekennen aan natuurlijke personen, organisaties als bedoeld in voorschrift 8, punt 3, van de horizontale voorschriften voor deskundigengroepen en kandidaat-lidstaten (3).

4. De leden van de deskundigengroep, alsook gastdeskundigen en waarnemers, dienen te voldoen aan de bij de Verdragen en de uitvoeringsregels ervan vastgestelde verplichtingen tot geheimhouding alsook aan de veiligheidsvoorschriften van de Commissie betreffende de bescherming van gerubriceerde EU-informatie die zijn neergelegd in de bijlage bij Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie. Bij niet-nakoming van die verplichtingen mag de Commissie alle dienstige maatregelen nemen.

5. De deskundigengroep en haar subgroepen vergaderen gewoonlijk in de kantoren van de Commissie. De Commissie verleent secretariaatsdiensten. Andere betrokken ambtenaren van de Commissie mogen de vergaderingen van de deskundigengroep en haar subgroepen bijwonen.

6. De Commissie publiceert de relevante documenten inzake de werkzaamheden van de groep, zoals agenda's en notulen ofwel door deze op te nemen in het register ofwel via een link van het register naar een speciale website. Uitzonderingen op de bekendmakingsplicht dienen te worden gemaakt wanneer de openbaarmaking van een document de bescherming van een openbaar of particulier belang zou ondermijnen als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001. Alle resultaten of rechten daarop, met inbegrip van auteursrechten en andere intellectuele- of industriële-eigendomsrechten, die voortvloeien uit de activiteiten van de deskundigengroep, behoren uitsluitend toe aan de Unie, die deze naar goeddunken mag gebruiken, publiceren of overdragen, zonder enige geografische of andere beperking, tenzij er vóór de werkzaamheden van de deskundigengroep reeds oudere intellectuele- of industriële-eigendomsrechten bestonden.

Artikel 6

Vergaderkosten

1. Deelnemers aan de werkzaamheden van de deskundigengroep ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij verrichten.

2. De reis- en verblijfkosten van de deelnemers aan de werkzaamheden van de groep worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de desbetreffende voorschriften van de Commissie.

3. Vergaderkosten worden vergoed binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die volgens de jaarlijkse procedure voor de toewijzing van middelen worden toegekend.

Artikel 7

Toepasselijkheid

Dit besluit is van toepassing gedurende een periode van 24 maanden na de aanneming ervan. De Commissie neemt vóór het verstrijken van die periode een besluit over een eventuele verlenging.

Gedaan te Brussel, 17 januari 2013. Voor de Commissie Viviane REDING Vicevoorzitter

(1) COM(2010) 348, def., van 1.7.2010.

http://europa.eu/legislation_summaries/enterprise/business_environment/co0016_en.htm

(2) Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlĳke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrĳe verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).

(3) S. http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/PDF/SEC_2010_EN.pdf