VERORDENING (EG) Nr. 2754/94 VAN DE COMMISSIE van 11 november 1994 inzake het systeem van controle op de leveringen in Noorwegen van bepaalde uit de andere Lid-Staten afkomstige landbouwprodukten (Voor de EER relevante tekst)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op de Akte van Toetreding van Noorwegen, Oostenrijk, Finland en Zweden, en met name op artikel 149, lid 1,

Overwegende dat de Noorse markt voor vleesprodukten, meel, mengvoeders, verwerkte erwten en wortelen en die voor andere zuivelprodukten dan boter, magere-melkpoeder en zachte kaas beschermde markten zijn waarop vrijwel geen ingevoerde produkten worden aangevoerd; dat met de bijzondere problematiek in verband met herstructurering van de betrokken sectoren in Noorwegen rekening moet worden gehouden;

Overwegende dat om verstoringen van de genoemde markten, die de betrokken problemen nog zouden kunnen vergroten, te voorkomen, in de aan de Akte van Toetreding gehechte Verklaring nr. 14 is voorzien in de toepassing gedurende drie jaar van een controlesysteem en van indicatieve maxima; dat in de tijdens de Conferentie van Gevolmachtigden overeengekomen aanvullende beleidslijnen is bepaald dat tijdens de interim periode de toepassing van het genoemde systeem moet worden voorbereid;

Overwegende dat preventieve toepassing van het genoemde systeem om tijdig elke mogelijke verstoring van de Noorse markt als gevolg van verzendingen van de betrokken produkten uit de andere Lid-Staten te ontdekken, het enige middel is om op harmonieuze wijze van het in Noorwegen vóór de toetreding voor die produkten bestaande systeem op het uit de gemeenschappelijke ordening der markten voortvloeiende systeem over te schakelen; dat namelijk alleen met stabiele marktobservatiemaatregelen verstoringen kunnen worden voorkomen die de herstructurering van de betrokken sectoren in Noorwegen in gevaar zouden kunnen brengen;

Overwegende dat Noorwegen om invoering van een dergelijk systeem heeft verzocht;

Overwegende dat een systeem dat gebaseerd is op een regeling van door de Noorse autoriteiten afgegeven invoercertificaten, gekoppeld aan de verplichting van die autoriteiten om een grondige analyse van de marktsituatie te maken zodra het indicatieve maximum wordt bereikt, passende controle mogelijk moet maken; dat met een dergelijke regeling met name tijdig iedere situatie kan worden onderkend waarin toepassing van de in artikel 147 van de Akte van Toetreding bedoelde vrijwaringsmaatregelen gerechtvaardigd zou zijn;

Overwegende dat voor de toepassing van de genoemde regeling administratieve en controlemaatregelen nodig zijn alsmede sancties waarvoor de verantwoordelijkheid hoofdzakelijk bij de Noorse autoriteiten berust; dat de Noorse autoriteiten in de context van de controlemaatregelen die na de totstandbrenging van de ene markt moeten worden toegepast, de personen die voor de eerste verkoop na de fysieke invoer van produkten verantwoordelijk zijn alsmede de andere personen die de betrokken produkten houden, zouden moeten kunnen identificeren;

Overwegende dat het dienstig is dat de andere Lid-Staten de Noorse autoriteiten de nodige medewerking verlenen wanneer, in geval van onregelmatigheden, de aansprakelijkheid van op hun grondgebied gevestigde ondernemingen in het geding is;

Overwegende dat het dienstig is te bepalen dat de Noorse autoriteiten de Commissie meedelen welke maatregelen zij hebben vastgesteld;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van de betrokken comités van beheer,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Bij deze verordening wordt voor een periode van drie jaar een systeem ingesteld van controle op de leveringen van de in de bijlage vermelde produkten uit de andere Lid-Staten naar Noorwegen, teneinde tijdig ieder gevaar te onderkennen voor verstoring van de Noorse markt waardoor de herstructurering van de sectoren van de betrokken produkten zou kunnen worden belemmerd.

Artikel 2

Voor elk produkt of elke groep produkten die in de bijlage is vermeld, wordt het indicatief maximum voor de leveringen uit de Lid-Staten vastgesteld:

a) voor de jaren 1995 en 1996 in genoemde bijlage;

b) voor het jaar 1997:

- volgens de in artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad (1) bedoelde procedure, of naar gelang van het geval, de overeenkomstige artikelen van de andere verordeningen houdende een gemeenschappelijke ordening van de markten;

- op basis van een geraamde balans van de produktie en het verbruik in Noorwegen en van de ontwikkeling van de handel van dat land;

- op een niveau dat een progressie vertoont ten opzichte van het voorafgaande jaar zodat een harmonieuze openstelling van de Noorse markt wordt bereikt en op 1 januari 1998 het vrije verkeer binnen de Gemeenschap volledig wordt verwezenlijkt.

De indicatieve maxima kunnen volgens de in de eerste alinea, onder b), eerste streepje, bedoelde procedure worden gewijzigd om met de marktsituatie rekening te houden.

Artikel 3

1. Noorwegen kan in het kader van het controlesysteem bepalen dat voor de levering van produkten uit andere Lid-Staten een invoercertificaat moet worden overgelegd waarmee het vergund is het produkt op de Noorse markt af te zetten.

2. Bij de vaststelling van een certificatenregeling

a) mag Noorwegen de toegang van de marktdeelnemers slechts beperken door te bepalen dat degene die het invoercertificaat aanvraagt een natuurlijk persoon of een rechtspersoon moet zijn die, op het tijdstip van de aanvraagindiening in een openbaar register van een Lid-Staat ingeschreven is en sinds ten minste twaalf maanden op het gebied van het handelsverkeer in de betrokken produkten een activiteit uitoefent;

b) mag Noorwegen van de houders van de certificaten naam en adres verlangen van de voor de eerste verkoop van de produkten in Noorwegen verantwoordelijke marktdeelnemers;

c) mag Noorwegen met name bepalen dat:

- de invoercertificaten onverwijld of na een bedenktijd worden afgegeven en dit

- hetzij in volgorde van de indiening van de aanvragen,

- hetzij op vaste data;

- de bedoelde certificaten aan elke marktdeelnemer slechts voor bepaalde hoeveelheden mogen worden afgegeven en de aanvragen slechts door marktdeelnemers die voor eigen rekening handelen, mogen worden ingediend;

- voor de afgifte van de certificaten een zekerheid moet worden gesteld, waardoor wordt gewaarborgd dat de verbintenis om de produkten binnen de geldigheidsduur van het certificaat in Noorwegen op de markt te brengen, wordt nagekomen; deze zekerheid is, behalve in geval van overmacht, geheel of gedeeltelijk verbeurd wanneer de transactie niet of slechts gedeeltelijk binnen de betrokken termijn is verricht; hierbij geldt een tolerantie van 5 %;

d) bepaalt Noorwegen de geldigheidsduur van de certificaten.

3. Onverminderd de toepassing van lid 1 voor produkten waarvoor bij invoer uit derde landen geen certificaat nodig is, mogen de voor produkten uit Lid-Staten geldende maatregelen de toegang tot de Noorse markt niet meer beperken dan de voor produkten uit derde landen geldende maatregelen.

Artikel 4

Ingeval voor een bepaald produkt de hoeveelheden waarvoor certificaten worden aangevraagd het indicatieve maximum overtreffen:

a) maken de Noorse autoriteiten een analyse van de marktsituatie voor het betrokken produkt op basis van:

- het prijspeil op de binnenlandse markt en de verwachte ontwikkeling daarvan, telkens vergeleken met de rest van de Gemeenschap;

- de verwachte ontwikkeling van de binnenlandse vraag;

- het gerealiseerde of verwachte in- en uitvoervolume;

- de op de markt beschikbare hoeveelheden;

- de risico's voor de nationale industrie, bij de beoordeling waarvan ook met de ontwikkeling van de grondstoffenkosten rekening wordt gehouden;

b) worden door de Commissie in het kader van de procedure van artikel 147 van de Akte van Toetreding de noodzakelijke vrijwaringsmaatregelen genomen, in het bijzonder de vermindering of de schorsing van de uitgifte van certificaten, wanneer de Commissie op grond van de door de Noorse autoriteiten verstrekte inlichtingen van oordeel is dat de in dat artikel vermelde voorwaarden vervuld zijn.

Artikel 5

1. Noorwegen:

a) kan de indicatieve maxima verdelen over verscheidene tijdvakken in de loop van het jaar;

b) wijst de voor de toepassing van het bij deze verordening vastgestelde systeem, en met name voor de afgifte van de certificaten, bevoegde autoriteiten aan;

c) stelt de procedures vast voor de registratie van de werkelijk afgeleverde hoeveelheden, alsmede de door de marktdeelnemers te verstrekken verklaringen en verslagen;

d) stelt passende controlesystemen en -procedures vast die op de administratieve controle en, in voorkomend geval, op de conrole op de plaatsen van het in de handel brengen zijn gebaseerd. Deze maatregelen:

- omvatten in het bijzonder de verplichting voor de marktdeelnemers om een voorraadboekhouding te voeren en de controle van de handelsdocumenten;

- sluiten iedere mogelijkheid uit van controle aan de grenzen tussen de Lid-Staten;

- kunnen de registratie omvatten van de natuurlijke personen of van de rechtspersonen die in Noorwegen de in de bijlage aangegeven produkten houden of zullen houden;

e) stelt aan de begane inbreuken evenredige sancties vast die bij onregelmatigheden of fraudes bij de toepassing van de regeling moeten gelden.

2. De autoriteiten van de andere Lid-Staten verlenen de Noorse autoriteiten overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 1468/81 van de Raad (2) de nodige medewerking, met name wanneer uit de verrichte controles blijkt dat de verantwoordelijkheid van op hun grondgebied gevestigde ondernemingen in het geding is.

Artikel 6

1. Noorwegen stelt de Commissie in kennis van de maatregelen die dat land op grond van artikel 3, lid 2, onder c), tweede en derde streepje, en onder d), voornemens is te nemen.

Deze maatregelen mogen eerst wanneer de Commissie deze heeft goedgekeurd, van kracht worden.

Wanneer de Commissie niet binnen een maand na de ontvangst van de mededeling opmerkingen dienaangaande kenbaar heeft gemaakt, mogen de bedoelde maatregelen van kracht worden.

Vóór 1 januari 1995 meegedeelde maatregelen mogen evenwel worden toegepast in afwachting van de standbepaling van de Commissie. Op verzoek van de Commissie worden de maatregelen binnen de door haar gestelde termijn gewijzigd.

2. De in lid 1 bedoelde maatregelen alsmede iedere andere, door Noorwegen in toepassing van deze verordening vastgestelde maatregel worden, zodra zij zijn vastgesteld, aan de Commissie en aan de andere Lid-Staten meegedeeld.

3. Noorwegen meldt de Commissie op gezette tijden de hoeveelheden waarvoor:

- invoercertificaten zijn aangevraagd;

- invoercertificaten zijn gebruikt.

Deze inlichtingen worden op zijn minst driemaal per jaar verstrekt uiterlijk op, respectievelijk, 10 mei en 10 september en in 1996 en 1997 uiterlijk op 10 januari. Zij betreffen telkens de hoeveelheden waarvoor in de voorbije periode van vier maanden certificaten zijn aangevraagd of gebruikt.

Artikel 7

Deze verordening treedt tegelijkertijd met de Akte van Toetreding in werking.

Zij is van toepassing gedurende drie jaar vanaf haar inwerkingtreding.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 11 november 1994.

Voor de Commissie

René STEICHEN

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 181 van 1. 7. 1992, blz. 21.

(2) PB nr. L 144 van 2. 6. 1981, blz. 1.

BIJLAGE

"(in ton)"" ID="2">I. PRODUKTEN UIT DE VLEESSECTOR"> ID="2">A. Rundvlees"> ID="1">0201 10 00> ID="2">Vlees van runderen, hele en halve dieren of voor- of achtervoeten, met been, vers of gekoeld> ID="3">255> ID="4">384"> ID="1">0201 20 20"> ID="1">0201 20 30"> ID="1">0201 20 50"> ID="1">0202 10 00> ID="2">Vlees van runderen, hele en halve dieren of voor- of achtervoeten, met been, bevroren"> ID="1">0202 20 10"> ID="1">0202 20 30"> ID="1">0202 20 50"> ID="1">0201 20 90> ID="2">Vlees van runderen, andere delen, vers of gekoeld> ID="3">1 156> ID="4">1 742"> ID="1">0201 30 00"> ID="1">0202 20 90> ID="2">Vlees van runderen, andere delen, bevroren"> ID="1">0202 30 10"> ID="1">0202 30 50"> ID="1">0202 30 90"> ID="1">0210 20 10> ID="2">Vlees van runderen, gezouten of gepekeld, gedroogd of gerookt"> ID="1">0210 20 90"> ID="1">1602 50 10> ID="2">Andere bereidingen en conserven, van vlees, van slachtafvallen of van bloed, van runderen> ID="3">1 330> ID="4">2 004"> ID="1">1602 50 31"> ID="1">1602 50 39"> ID="1">1602 50 80"> ID="1">1602 90 61"> ID="1">1602 90 69"> ID="2">B. Varkensvlees"> ID="1">ex 0203 11> ID="2">Vlees van varkens (huisdieren), hele en halve dieren, vers of gekoeld> ID="3">335> ID="4">552"> ID="1">ex 0203 21> ID="2">Vlees van varkens (huisdieren), hele en halve dieren, bevroren"> ID="1">ex 0203 12> ID="2">Vlees van varkens (huisdieren), vers, gekoeld of bevroren"> ID="1">ex 0203 19"> ID="1">ex 0203 22"> ID="1">ex 0203 29"> ID="1">0209 00 11> ID="2">Spek en varkensvet, vers, gekoeld, bevroren, gezouten, gepekeld, gedroogd of gerookt> ID="3">1 871> ID="4">3 873"> ID="1">0209 00 19"> ID="1">0209 00 30"> ID="1">ex 0210 11> ID="2">Vlees van varkens (huisdieren), gezouten, gepekeld, gedroogd of gerookt"> ID="1">ex 0210 12"> ID="1">ex 0210 19"> ID="1">1601 00> ID="2">Worsten en andere bereidingen van vlees van varkens (huisdieren)> ID="3">7 681> ID="4">11 953"> ID="1">1602 20 90"> ID="1">ex 1602 41"> ID="1">ex 1602 42"> ID="1">ex 1602 49"> ID="1">1602 90 51"> ID="2">C. Vlees van schapen of van geiten"> ID="1">0204 10 00> ID="2">Schapen of geiten (hele dieren), vers, gekoeld of bevroren> ID="3">530> ID="4">774"> ID="1">0204 21 00"> ID="1">0204 30 00"> ID="1">0204 41 00"> ID="1">0204 50 11"> ID="1">0204 50 51"> ID="1">0204 22> ID="2">Vlees van schapen of geiten, vers, gekoeld of bevroren> ID="3">359> ID="4">525"> ID="1">0204 23"> ID="1">0204 42"> ID="1">0204 43"> ID="1">0204 50 13"> ID="1">0204 50 15"> ID="1">0204 50 19"> ID="1">0204 50 31"> ID="1">0204 50 39"> ID="1">0204 50 53"> ID="1">0204 50 55"> ID="1">0204 50 59"> ID="1">0204 50 71"> ID="1">0204 50 79"> ID="1">ex 0210 90> ID="2">Vlees en eetbare slachtafvallen van schapen en geiten, gezouten of gepekeld, gedroogd of gerookt, met inbegrip van meel en poeder van vlees of van slachtafvallen, geschikt voor menselijke consumptie> ID="3">246> ID="4">359"> ID="1">1602 90 71> ID="2">Andere bereidingen en conserven van vlees of slachtafvallen van schapen en geiten"> ID="1">1602 90 79"> ID="2">D. Vlees van pluimvee"> ID="1">0207 10 11> ID="2">Hanen en kippen, niet in stukken gesneden, vers, gekoeld of bevroren"> ID="1">0207 10 15"> ID="1">0207 10 19"> ID="1">0207 21"> ID="1">0207 10 31> ID="2">Kalkoenen, niet in stukken gesneden, vers, gekoeld of bevroren"> ID="1">0207 10 39"> ID="1">0207 22"> ID="1">ex 0207 39> ID="2">Delen van hanen, kippen en kalkoenen, vers of gekoeld> ID="3">1 835> ID="4">3 049"> ID="1">ex 0207 41> ID="2">Delen van hanen en kippen, bevroren"> ID="1">ex 0207 42> ID="2">Delen van kalkoenen, bevroren"> ID="1">1602 31> ID="2">Bereidingen van kalkoenen"> ID="1">ex 1602 39> ID="2">Bereidingen van hanen en kippen"> ID="1">0207 10 51> ID="2">Eenden en ganzen, niet in stukken gesneden, vers, gekoeld of bevroren> ID="3">28> ID="4">39"> ID="1">0207 10 55"> ID="1">0207 10 59"> ID="1">0207 10 71"> ID="1">0207 10 79"> ID="1">0207 23 11"> ID="1">0207 23 19"> ID="1">0207 23 51"> ID="1">0207 23 59"> ID="1">ex 0207 39> ID="2">Delen van eenden en ganzen, vers of gekoeld"> ID="1">ex 0207 43> ID="2">Delen van eenden en ganzen, bevroren"> ID="1">ex 1602 39> ID="2">Bereidingen van eenden en ganzen"> ID="2">E. Vlees van rendieren"> ID="2">Vlees en eetbare slachtafvallen van rendieren:"> ID="1">ex 0208 90 90> ID="2">- vers, gekoeld of bevroren;"> ID="1">ex 0210 90> ID="2">- gezouten of gepekeld, gedroogd of gerookt"> ID="1">ex 1602> ID="2">- andere bereidingen en conserven dan worst en dergelijke produkten> ID="3">100> ID="4">160"> ID="2">II. MELK EN ZUIVELPRODUKTEN"> ID="1">ex 0401> ID="2">Melk, niet ingedikt, zonder toegevoegde suiker of andere zoetstoffen> ID="3">39 457> ID="4">65 735"> ID="1">ex 0401> ID="2">Room, niet ingedikt, zonder toegevoegde suiker of andere zoetstoffen> ID="3">1 616> ID="4">2 656"> ID="1">ex 0402> ID="2">Melk en room, ingedikt, met een vetgehalte van meer dan 1,5 gewichtspercent> ID="3">741> ID="4">1 206"> ID="1">ex 0403> ID="2">Karnemelk, gestremde melk en room, yoghurt, kefir en andere gegiste of aangezuurde melk of room, ook indien ingedikt, niet gearomatiseerd noch met toegevoegde vruchten of cacao> ID="3">2 401> ID="4">3 765"> ID="1">ex 0406 10> ID="2">Verse kaas (niet gerijpt), weikaas daaronder begrepen en wrongel (1)"> ID="1">0406 20> ID="2">Kaas, geraspt of in poeder (1)"> ID="1">ex 0406 30> ID="2">Smeltkaas, niet geraspt noch in poeder (1)> ID="3">1 288> ID="4">2 000"> ID="1">0406 40> ID="2">Blauw-groen geaderde kaas (1)"> ID="1">ex 0406 90> ID="2">Andere kaas (1)> ID="3">3 136> ID="4">4 710"> ID="2">III. GROENTEN EN FRUIT"> ID="2">A. Erwten"> ID="1">0710 21 00> ID="2">Ook indien gestoomd of in water gekookt, bevroren"> ID="1">ex 2004 90 50> ID="2">Op andere wijze bereid of verduurzaamd dan in azijn of azijnzuur, bevroren> ID="3">310> ID="4">400"> ID="1">2005 40 00> ID="2">Op andere wijze bereid of verduurzaamd dan in azijn of azijnzuur, niet bevroren"> ID="2">B. Wortelen"> ID="1">ex 0710 80 95> ID="2">Ook indien gestoomd of in water gekookt, bevroren"> ID="1">ex 0711 90 70> ID="2">Voorlopig verduurzaamd, doch als zodanig niet geschikt voor dadelijke consumptie"> ID="1">2005 90 60> ID="2">Op andere wijze bereid of verduurzaamd dan in azijn of azijnzuur, niet bevroren> ID="3">230> ID="4">300"> ID="2">C. Mengsels van groenten, voor zover zij ten minste 15 % erwten en/of wortelen bevatten"> ID="1">ex 0710 90 00> ID="2">Ook indien gestoomd of in water gekookt, bevroren"> ID="1">ex 0711 90 90> ID="2">Voorlopig verduurzaamd, doch als zodanig niet geschikt voor menselijke consumptie"> ID="1">ex 2004 90 99> ID="2">Op andere wijze bereid of verduurzaamd dan in azijn of azijnzuur, bevroren> ID="3">560> ID="4">1 100"> ID="1">ex 2005 90 70> ID="2">Op andere wijze bereid of verduurzaamd dan in azijn of azijnzuur, niet bevroren"> ID="2">IV. MEEL"> ID="1">1101 00 00> ID="2">Meel van tarwe of van mengkoren> ID="3">14 100> ID="4">27 570"> ID="1">1102 10 00> ID="2">Meel van rogge"> ID="1">1102 90 10> ID="2">Meel van gerst> ID="3">1 467> ID="4">2 868"> ID="1">1102 90 30> ID="2">Meel van haver"> ID="2">V. MENGVOEDERS"> ID="1">2308> ID="2">Plantaardige zelfstandigheden en plantaardig afval, plantaardige residuen en bijprodukten, ook indien in pellets, van de soort gebruikt voor het voederen van dieren, noch elders genoemd noch elders onder begrepen> ID="3">84 825> ID="4">164 459"> ID="1">2309 90 93> ID="2">Zogenaamde "prémélanges""> ID="1">2309 90 98> ID="2">Andere bereidingen, met uitzondering van voer voor honden en katten""

>

(1) Met uitzondering van zachte kaas als omschreven in de codex alimentarius, te weten kaas met een watergehalte van meer dan 67 % op de vetvrije stof.