*****

VERORDENING (EEG) Nr. 561/88 VAN DE COMMISSIE

van 29 februari 1988

tot instelling van een stelsel van invoervergunningen van toepassing op de invoer in Italië van schoeisel van oorsprong uit Zuid-Korea en Taiwan

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE

GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 288/82 van de Raad van 5 februari 1982 inzake de gemeenschappelijke regeling voor de invoer (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1243/86 (2), inzonderheid op artikel 15, lid 1,

Na overleg in het kader van het bij bovengenoemde verordening ingestelde Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. PROCEDURE

1. De Commissie is er op 17 juli 1987 door de Italiaanse autoriteiten van in kennis gesteld dat de invoer in Italië van schoeisel van oorsprong uit Zuid-Korea en Taiwan aanzienlijk is gestegen en nog steeds blijft stijgen, in zodanige hoeveelheden en onder zodanige voorwaarden dat er ernstige schade aan de nationale bedrijfstak wordt berokkend of dreigt te worden berokkend.

2. Het Italiaanse verzoek was gegrond op bewijsmateriaal met betrekking tot de ontwikkeling van de invoer en de voorwaarden waaronder deze plaatsvindt, met name op prijzengebied. Tevens waren er inlichtingen verstrekt over de weerslag van deze invoer op de schoeiselproducerende bedrijfstak.

3. Nadat de Commissie, na overleg, tot de slotsom was gekomen dat het bewijsmateriaal waarover zij beschikte toereikend was om een onderzoek te rechtvaardigen, heeft zij met een bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (3) de opening aangekondigd van een communautaire procedure van onderzoek naar de invoer in Italië van de desbetreffende produkten, van oorsprong uit Zuid-Korea en Taiwan, en is er met dit onderzoek een aanvang gemaakt.

4. De Commissie heeft de voornaamste belanghebbende producenten en importeurs hiervan in kennis gesteld en alle belanghebbende partijen in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken om te worden gehoord.

Namens de Italiaanse producenten zijn met name argumenten naar voren gebracht door de Associazione Nazionale Calzaturifici Italiani (ANCI) en door de Europese Confederatie van de Schoenenindustrie (CEC). Tevens werden inlichtingen verstrekt door de Korean Footwear Exporters Federation (KFEA) en door de voornaamste Italiaanse importeurs.

5. Tijdens haar onderzoek heeft de Commissie getracht alle inlichtingen die zij nodig achtte te verzamelen en te verifiëren. Zij heeft ten kantore van een aantal ondernemingen een onderzoek ingesteld.

De Commissie heeft daartoe de onderstaande producenten uitgekozen, die beschouwd worden als het meest representatief voor de verschillende soorten ingevoerde schoenen.

Italiaanse producenten:

- Calzaturificio Alba (Barletta),

- Calzaturificio B2 SRL (Marlia),

- Bonis (Asolo),

- Canguro SpA (Verona),

- Cida SRL (Porto San Giorgio),

- Cofra SRL (Barletta),

- Lottini SRL (Ponte a Moriano),

- Giusfredi SRL (Segromingo in Monte),

- Calzaturifici Melania SpA (Montegiorgio),

- New Nices Shoes SAS (Barletta),

- Calzaturificio Pezzol SNC (Barletta),

- Calzaturificio Rogers SRL (Barletta),

- Master Sport SRL (Barletta),

- Rontani SpA (Monsagrati),

- Calzaturificio Valbrunella SpA (Giovanni Ilarione);

Italiaanse importeurs:

- Cebo Italia SAS (Medole),

- De Fonseca Orient SpA (Torino),

- Dimex (Larciano),

- Canguro (Verona),

- New Games SRL (Roma),

- Con. Gro. C. (Verona).

6. De vergelijking van de prijzen bestrijkt de periode van 1 januari tot en met 31 december 1987.

B. BIJ HET ONDERZOEK BETROKKEN PRODUKTEN EN INDUSTRIEËN

7. De bij het onderzoek betrokken produkten zijn schoenen van de posten 64.01 tot en met 64.04 van het gemeenschappelijk douanetarief en meer in het bijzonder die welke overeenkomen met de NIMEXE-codes 64.01-11 tot en met 64.04-90 en de GN-codes 6401 10 tot en met 6405 90 90.

8. Het door de Commissie verrichte onderzoek heeft uitgewezen dat het, gezien de samenstelling van de gecombineerde nomenclatuur, de onderlinge verwisselbaarheid van de verschillende soorten schoeisel en de beschikbare produktiestatistieken, vrijwel onmogelijk was de bij het onderzoek betrokken verschillende soorten schoeisel in afzonderlijke categorieën te groeperen, onverschillig of het gaat om het vaststellen van de ontwikkeling van de invoer, het prijsniveau, of de weerslag van deze invoer op de Italiaanse industrie. In verband met deze moeilijkheden moest de schade worden geraamd op basis van de globale produktiecijfers. Aangezien de invoer van oorsprong uit Zuid-Korea en Taiwan voornamelijk betrekking heeft op bepaalde soorten schoeisel, kan men wel nagaan dat de door de Italiaanse producenten van deze soorten schoeisel werkelijk ondervonden schade aanzienlijk groter is dan de hierna gebruikte globale cijfers aangeven.

9. Hoewel het niet mogelijk is geweest de verschillende soorten schoeisel volgens de statistieken in subcategorieën te verdelen, is uit het bij de producenten en importeurs verrichte onderzoek echter komen vast te staan dat bepaalde soorten schoeisel van oorsprong uit de betrokken landen van de in te stellen beschermende maatregelen konden worden uitgesloten, omdat deze in Italië in te verwaarlozen hoeveelheden worden ingevoerd of geproduceerd.

C. SCHOEISEL

10. De invoer van schoeisel in Italië heeft zich als volgt ontwikkeld:

(in miljoen paar)

1.2.3.4.5 // // // // // // // 1984 // 1985 // 1986 // 1987 // // // // // // Zuid-Korea // 8,6 // 10,3 // 11,7 // 21,7 // Taiwan // 5,7 // 7,1 // 9,1 // 18,4 // // // // //

Dit betekent dat het marktaandeel van de Zuidkoreaanse uitvoer is gestegen van 5,5 % in 1984 tot 12,7 % in 1987 en die van Taiwan van 3,6 % in 1984 tot 10,8 % in 1987.

11. De verkoopprijzen op de Italiaanse markt van bepaalde soorten schoeisel van oorsprong uit Zuid-Korea en Taiwan lagen respectievelijk ongeveer 70 % en 76 % lager dan de door de Italiaanse producenten toegepaste prijzen.

Deze lage prijzen hebben de Italiaanse producenten ertoe verplicht hun verkoopprijzen te verlagen tot beneden hun kostprijzen en een deel van hun marktaandeel aan de Zuidkoreaanse en Taiwanese exporteurs over te laten. Het marktaandeel van de Italiaanse producent is van 65,9 % in 1984 gedaald tot 41,9 % in 1987. De situatie van de Italiaanse producenten is hierdoor verslechterd, hetgeen zich weerspiegelt in hun financiële resultaten; het merendeel van de betrokken ondernemingen vertoont verliezen die gedurende de onderzoekperiode nog zijn toegenomen.

Het benuttingspercentage van de produktiecapaciteiten is gedaald van 77 % in 1984 tot 68 % in 1987. De werkgelegenheid is steeds verder achteruitgegaan en is gedaald van 134 317 eenheden in 1984 tot 122 000 eenheden in 1987.

De restructuratiepogingen welke momenteel in deze sector worden ondernomen, worden ernstig in gevaar gebracht door de moeilijkheden welke worden veroorzaakt door de zeer agressieve concurrentie van de invoer van oorsprong uit Zuid-Korea en Taiwan, met name op het niveau van de prijzen, waardoor de betrokken ondernemingen de nodige financiële middelen missen om deze doelstelling te verwezenlijken.

12. Zowel de ontwikkeling van de invoer van oorsprong uit Zuid-Korea en Taiwan, als de prijzen welke voor deze invoer worden gehanteerd, veroorzaken derhalve aanzienlijke schade voor de betrokken Italiaanse bedrijfstak. Gezien de bestaande grote produktiecapaciteiten in Zuid-Korea en Taiwan kan bovendien worden aangenomen dat, indien er geen beschermende maatregelen worden genomen, de toename van de invoer van oorsprong uit Zuid-Korea en Taiwan in het huidige tempo zal voortgaan.

Ten einde dit nadeel uit de weg te ruimen en te voorkomen dat nog verdere schade aan de Italiaanse producenten wordt berokkend, dienen derhalve voor deze markt dringend beschermende maatregelen te worden genomen, voor een tot tweeëneenhalf jaar beperkte duur, voor de periode van 1 maart 1988 tot en met 30 juni 1990, ten einde de harmonieuze ontwikkeling van de wereldhandel zo min mogelijk te belemmeren en de betrokken Italiaanse bedrijven de mogelijkheid te bieden hun moderniseringsinspanningen voort te zetten.

13. Voor de invoer in Italië van schoeisel van oorsprong uit Zuid-Korea en Taiwan zijn kwantitatieve beperkingen vastgesteld, gebaseerd op de invoer in Italië gedurende een periode gaande van het tweede halfjaar van 1984 tot en met het eerste halfjaar van 1987.

Ten einde ervoor te zorgen dat deze kwantitatieve maxima worden aangehouden dienen de Italiaanse autoriteiten de invoer van de betrokken produkten van oorsprong uit Zuid-Korea en uit Taiwan te onderwerpen aan een invoervergunning welke wordt afgegeven binnen de grenzen van de bij deze verordening vastgestelde kwantitatieve maxima.

14. Gezien het feit dat de Zuidkoreaanse autoriteiten, na in kennis te zijn gesteld van de door de Commissie gedane vaststellingen, zich er met een aan de Commissie gericht schrijven toe verbonden hebben enerzijds de uitvoer van onderstaand aangegeven produkten met ingang van 1 maart 1988 te onderwerpen aan een uitvoercertificaat, en anderzijds de afgifte van deze certificaten te beperken tot de volgende kwantitatieve maxima voor de uitvoer van deze produkten naar Italië en wel tot en met 30 juni 1990:

1.2 // // // GN-codes // Omschrijving // // // 6401 92 t/m 6401 99 90 // Waterdicht schoeisel met buitenzool en bovendeel van rubber of van kunststof // 6402 19 00, 6402 20 00, 6402 91 t/m 6402 99 99 // Ander schoeisel met buitenzool en bovendeel van rubber of van kunststof // 6403 19 00, 6403 20 00, 6403 51 t/m 6403 99 99 // Schoeisel met buitenzool van rubber, van kunststof, van leder of van kunstleder en met bovendeel van leder // 6404 // Schoeisel met buitenzool van rubber, van kunststof, van leder of van kunstleder en met bovendeel van textiel // 6405 // Ander schoeisel // //

Periode:

1.2.3 // Zuid-Korea // 1988 (tien maanden) // 9 300 000 paar // // 1989 // 13 230 000 paar // // 1990 (zes maanden) // 6 946 000 paar

15. Gezien de door de Regering van Zuid-Korea genomen maatregelen dienen voor de invoer in Italië van de betrokken produkten de nodige maatregelen te worden genomen om de goede werking van het door de Zuidkoreaanse autoriteiten ingestelde mechanisme voor de beperking van de uitvoer te kunnen verifiëren.

16. De Commissie heeft in de loop van het onderzoek vastgesteld dat de toename van de penetratie van de invoer van oorsprong uit Zuid-Korea en Taiwan zich niet beperkt heeft tot de Italiaanse markt. Deze toename is ook aanzienlijk geweest op andere communautaire markten en met name op de Franse markt, waarvoor momenteel een onderzoek gaande is.

Gezien echter de bijzondere ernst van de situatie in Italië is het, ten einde de communautaire belangen veilig te stellen, noodzakelijk dat de alleen tot deze markt beperkte maatregelen onmiddellijk worden genomen.

De Commissie behoudt zich evenwel het recht voor, in het licht van de resultaten van het onderzoek op de Franse markt en de door het communautair statistisch toezicht op de uitvoer verschafte inlichtingen, later over te gaan tot een onderzoek van de algehele situatie van de communautaire industrie, bij welk onderzoek, in het vooruitzicht van de voltooiing van de interne markt, rekening zou moeten worden gehouden met de in de Lid-Staten bestaande uiteenlopende invoerregelingen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD:

Artikel 1

1. De invoer in Italië van de in lid 2 vermelde produkten, van oorsprong uit Taiwan, wordt onderworpen aan het voorleggen van een invoervergunning, die door de Italiaanse autoriteiten wordt afgegeven binnen de volgende maxima:

Periode:

1.2.3 // Taiwan // 1988 (tien maanden) // 7 230 000 paar // // 1989 // 10 290 000 paar // // 1990 (zes maanden) // 5 402 000 paar

2. Deze maxima gelden voor de volgende produkten:

1.2 // // // GN-codes // Omschrijving // // // 6401 92 t/m 6401 99 90 // Waterdicht schoeisel met buitenzool en bovendeel van rubber of van kunststof // 6402 19 00, 6402 20 00, 6402 91 t/m 6402 99 99 // Ander schoeisel met buitenzool en bovendeel van rubber of van kunststof // 6403 19 00, 6403 20 00, 6403 51 t/m 6403 99 99 // Schoeisel met buitenzool van rubber, van kunststof, van leder of van kunstleder en met bovendeel van leder // 6404 // Schoeisel met buitenzool van rubber, van kunststof, van leder of van kunstleder en met bovendeel van textiel // 6405 // Ander schoeisel // //

3. Deze invoervergunningen zijn alleen geldig in Italië. Deze kwantitatieve maxima worden in voorkomend geval vermeerderd met de gedurende de voorgaande periode niet gebruikte hoeveelheden of verminderd met de reeds op de kwantitatieve maxima van de volgende periode opgenomen hoeveelheden, met een beperking van 6 % van het kwantitatieve maximum voor het lopende jaar.

4. De in lid 1 bedoelde invoervergunning wordt automatisch, zonder kosten, afgegeven binnen een termijn van ten hoogste vijf werkdagen te rekenen vanaf de dag van indiening door de importeur van het verzoek, binnen de grenzen van de voor Italië vastgestelde jaarlijkse kwantitatieve maxima.

Artikel 2

1. De invoer in Italië van de in artikel 1, lid 2, vermelde produkten, van oorsprong uit Zuid-Korea, wordt onderworpen aan een door de Italiaanse autoriteiten afgegeven invoervergunning. Deze invoervergunning is alleen geldig in Italië.

2. De in lid 1 bedoelde invoervergunning wordt automatisch, zonder kosten, afgegeven binnen een termijn van ten hoogste vijf werkdagen te rekenen vanaf de dag van overlegging door de importeur van het origineel van het door de Zuidkoreaanse autoriteiten afgegeven uitvoercertificaat dat overeenstemt met de gevraagde hoeveelheden, binnen de grenzen van de voor Italië vastgestelde kwantitatieve maxima. Artikel 3

Deze verordening vormt geen beletsel voor de invoer in Italië van de in artikel 1, lid 2, omschreven produkten van oorsprong uit Zuid-Korea en uit Taiwan die op het ogenblik van de inwerkingtreding van deze verordening op weg waren naar Italië, voor zover deze geen andere bestemming kunnen krijgen en vergezeld zijn van het bij artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 288/82 bedoelde invoerdocument, afgegeven door de Italiaanse autoriteiten, waarbij de op de »bill of lading" voorkomende datum als bewijs geldt.

Artikel 4

De communautaire onderzoekprocedure naar de ontwikkeling van de invoer in Italië van schoeisel van oorsprong uit Zuid-Korea en uit Taiwan wordt beëindigd.

Artikel 5

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing van 1 maart 1988 tot en met 30 juni 1990.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 29 februari 1988.

Voor de Commissie

Willy DE CLERCQ

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 35 van 9. 2. 1982, blz. 1.

(2) PB nr. L 113 van 30. 4. 1986, blz. 1.

(3) PB nr. C 217 van 15. 8. 1987, blz. 7.