VERORDENING (EG) Nr. 3392/93 VAN DE COMMISSIE van 10 december 1993 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 1842/83 van de Raad tot vaststelling van de algemene voorschriften inzake de verstrekking van melk en bepaalde zuivelprodukten aan leerlingen in onderwijsinstellingen

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelprodukten (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2071/92 (2), en met name op artikel 26, lid 4,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 1842/83 van de Raad van 30 juni 1983 tot vaststelling van de algemene voorschriften inzake de verstrekking van melk en bepaalde zuivelprodukten aan leerlingen in onderwijsinstellingen (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2748/93 (4), en met name op artikel 2,

Overwegende dat in artikel 1, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 1842/83 is bepaald dat de communautaire steun wordt vastgesteld op basis van de richtprijs voor het betrokken melkprijsjaar; dat deze bepaling is gewijzigd en dat daarom de steunbedragen moeten worden aangepast die zijn vastgesteld in artikel 4, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2167/83 van de Commissie (5), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1861/93 (6);

Overwegende dat het, rekening houdend met de opgedane ervaring en de noodzaak de uitgaven voor deze regeling te beperken, bovendien raadzaam is bepaalde uitvoeringsbepalingen te wijzigen;

Overwegende dat het om de bovenbedoelde budgettaire redenen aanbeveling verdient niet meer af te wijken van de in artikel 2, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1842/83 vastgestelde maximumhoeveelheid van 0,25 liter;

Overwegende dat bij de vaststelling van de communautaire steun rekening moet worden gehouden met de ontwikkeling van de produktietechnieken, met name die voor kaas;

Overwegende dat moeilijk kan worden gecontroleerd in hoeverre zuivelprodukten worden gebruikt bij de bereiding van de maaltijden voor de leerlingen; dat dit gebruik bovendien weinig lijkt bij te dragen tot het bereiken van de doelstellingen van deze steunregeling; dat deze distributiemogelijkheid bijgevolg moet worden beperkt;

Overwegende dat het, om de administratie van het schoolmelkprogramma te vereenvoudigen, raadzaam is het systeem van jaarlijkse bonnen af te schaffen en het beheer van dit programma uitsluitend te baseren op de erkenning van de aanvragers;

Overwegende dat het wenselijk lijkt de Lid-Staten te verplichten maximumprijzen voor de aan de leerlingen verstrekte produkten vast te stellen, om te waarborgen dat het steunbedrag in deze prijzen wordt verrekend;

Overwegende dat de lijst van produkten die voor communautaire steun in aanmerking komen, moet worden herzien en dat daarbij met name rekening moet worden gehouden met de doelstellingen van deze steunregeling;

Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 2167/83 wegens talrijke wijzigingen en ter wille van de duidelijkheid dient te worden vervangen;

Overwegende dat het Comité van beheer voor melk en zuivelprodukten geen advies heeft uitgebracht binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. De in artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1842/83 bedoelde begunstigden van de communautaire steun zijn leerlingen die regelmatig een onderwijsinstelling bezoeken,

- met inbegrip van kinderen die naar kleuterscholen of andere instellingen van door de bevoegde instantie van de Lid-Staat georganiseerde of erkende vormen van voorschoolse kinderopvang gaan, maar

- met uitzondering van studenten aan universiteiten of daarmee vergelijkbare instellingen voor hoger onderwijs.

De Lid-Staten kunnen echter beslissen leerlingen van het middelbaar onderwijs van de regeling uit te sluiten.

2. Leerlingen van de in lid 1 bedoelde onderwijsinstellingen komen ook voor de communautaire steun in aanmerking tijdens hun verblijf in vakantiekolonies die door een van de in artikel 7, lid 1, eerste en tweede streepje, bedoelde instanties worden georganiseerd.

Artikel 2

1. De Lid-Staten kennen de communautaire steun toe voor zuivelprodukten van de categorieën I en II van de bijlage. Voor zuivelprodukten van de categorieën III tot en met VI van de bijlage mogen de Lid-Staten communautaire steun toekennen.

2. Voor de Franse overzeese departementen kan de in de bijlage bedoelde volle melk waaraan chocolade is toegevoegd of die is gearomatiseerd, gereconstitueerde melk zijn.

3. De Lid-Staten kunnen toestaan dat aan produkten van de categorieën I en II van de bijlage maximaal vijf milligram fluor per kilogram produkt wordt toegevoegd.

Artikel 3

1. Voor produkten van de categorieën III tot en met VI van de bijlage wordt de in artikel 2, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1842/83 bedoelde maximumhoeveelheid van 0,25 liter melk per leerling en per schooldag berekend op basis van de volgende hoeveelheden:

- 100 kilogram produkt van categorie III wordt gelijkgesteld met 300 kilogram volle melk;

- 100 kilogram produkt van categorie IV wordt gelijkgesteld met 765 kilogram volle melk;

- 100 kilogram produkt van categorie V wordt gelijkgesteld met 850 kilogram volle melk;

- 100 kilogram produkt van categorie VI wordt gelijkgesteld met 935 kilogram volle melk.

2. Voor de berekening van de communautaire steun en de inachtneming van de in lid 1 bedoelde beperking wordt rekening gehouden met de totale hoeveelheid zuivelprodukten die voor steun in aanmerking komt tijdens de periode waarvoor de steun is aangevraagd.

3. De steun wordt slechts toegekend als de onderwijsinstelling of eventueel de organiserende instantie waaronder zij ressorteert, zich er tegenover de bevoegde instantie schriftelijk toe verbindt de gesubsidieerde zuivelprodukten niet te gebruiken voor de bereiding van de maaltijden voor de leerlingen.

Als een Lid-Staat daartoe een met redenen omkleed verzoek indient, kan de Commissie die Lid-Staat echter een uitzondering op deze bepaling toestaan.

Artikel 4

1. De communautaire steun is gelijk aan:

a) voor produkten van categorie I van de bijlage, "volle melk": 24,76 ecu per 100 kilogram;

b) voor produkten van categorie II van de bijlage, "halfvolle melk": 15,63 ecu per 100 kilogram;

c) voor produkten van categorieën III tot en met VI van de bijlage: een op basis van de in artikel 3, lid 1, vermelde hoeveelheden berekend bedrag per 100 kilogram produkt.

2. Als de communautaire steun hoger zou zijn dan de verkoopprijs van de leverancier vóór toepassing van de steun, wordt deze steun in afwijking van lid 1 zodanig verlaagd dat hij niet hoger ligt dan de prijs van het betrokken produkt.

3. Als de in ecu uitgedrukte communautaire steun wordt gewijzigd, is het steunbedrag voor de in de lopende maand tegen verlaagde prijs verstrekte hoeveelheden het bedrag dat geldt op de eerste dag van die maand.

Als evenwel de in artikel 7, lid 4, bedoelde steunaanvraag na het schoolkwartaal wordt ingediend, is het steunbedrag het bedrag dat op de eerste dag van dat kwartaal geldt.

4. Als de in lid 1 bedoelde hoeveelheden in liter zijn uitgedrukt, wordt voor de omrekening van liter in kilogram de coëfficiënt 1,0300 toegepast.

Artikel 5

1. De communautaire steun wordt slechts verleend

a) voor de levering van in de Gemeenschap geproduceerde voedingsmiddelen als bedoeld in de bijlage, aangekocht in de Lid-Staat waar de onderwijsinstelling zich bevindt,

b) aan een in artikel 7, lid 1, bedoelde aanvrager die door de bevoegde instantie van de betrokken Lid-Staat is erkend overeenkomstig artikel 6.

2. De Lid-Staten kunnen eventueel de op de leveringen betrekking hebbende handelsdocumenten bij de leveranciers controleren.

Artikel 6

1. De in artikel 5, lid 1, onder b), bedoelde erkenning wordt uitsluitend verleend als de aanvrager zich er tegenover de bevoegde instantie schriftelijk toe verbindt

a) de zuivelprodukten slechts te gebruiken voor leerlingen die, naar gelang van het geval, behoren tot de eigen instelling of tot de instellingen waarvoor hij de steun vraagt, en de steun voor de betrokken hoeveelheden terug te betalen als wordt geconstateerd

- dat steun is ontvangen voor grotere dan de overeenkomstig artikel 3 bepaalde hoeveelheden;

- dat de op grond van deze verordening gekochte produkten aan hun bestemming zijn onttrokken;

b) de bevoegde instanties op hun verzoek de nodige bewijsstukken te verstrekken en fysieke controles ter plaatse toe te staan.

2. Als de steun door de leverancier wordt aangevraagd, moet hij om erkend te worden niet alleen aan de in lid 1 vermelde voorwaarden voldoen, maar zich er ook schriftelijk toe verbinden

a) een boekhouding te voeren waarin met name worden vermeld: de fabrikant van de zuivelprodukten, de namen en adressen van de onderwijsinstellingen of van de andere in artikel 7, lid 1, bedoelde aanvragers, en de aan hen verkochte hoeveelheden zuivelprodukten;

b) zich te onderwerpen aan alle door de betrokken Lid-Staat vastgestelde controlemaatregelen, met name ten aanzien van de verificatie van de boekhouding en de controle op de kwaliteit van de betrokken produkten.

3. De erkenning wordt ingetrokken als een ernstige inbreuk op deze verordening wordt geconstateerd. Op verzoek van de belanghebbende kan de erkenning opnieuw worden verleend na een grondige controle en na een minimale schorsingsperiode die de betrokken Lid-Staat vaststelt, daarbij met name rekening houdend met de ernst van de inbreuk.

4. Voor het schooljaar 1993/1994 gelden de krachtens artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 2167/83 afgegeven bonnen als erkenning op grond van dit artikel.

Artikel 7

1. De steunaanvraag wordt ingediend door

- de onderwijsinstelling,

- de organiserende instantie, die de steunaanvraag indient voor produkten die aan de onder haar ressorterende leerlingen worden verstrekt, dan wel,

- als de voorschriften van de Lid-Staat daarin voorzien, de leverancier van de produkten.

2. De steun moet worden aangevraagd met een formulier waarvan het model door de bevoegde instantie van de Lid-Staat is vastgesteld; hierop worden ten minste de volgende gegevens vermeld:

- de verstrekte hoeveelheden per categorie produkt,

- de naam en het adres van de onderwijsinstelling of de organiserende instantie,

- de prijs van de produkten.

De bedragen worden gestaafd met facturen die ter beschikking van de controle-instanties worden gehouden. Op deze facturen wordt de prijs voor elk in de bijlage genoemd produkt dat is geleverd afzonderlijk vermeld en de facturen moeten zijn gekwiteerd of moeten van het bewijs van betaling vergezeld gaan.

3. Onverminderd lid 2 wordt de steun slechts aan een leverancier betaald

- als deze een ontvangstbewijs voorlegt voor de werkelijk geleverde hoeveelheden,

- op basis van een rapport van de bevoegde instanties over een controle die vóór de definitieve betaling van de steun is verricht, en waaruit blijkt dat werkelijk aan de voorwaarden voor de betaling is voldaan, dan wel,

- indien de Lid-Staat dit toestaat, als de leverancier een afschrift voorlegt van de rekening die voor de betaling van de geleverde hoeveelheden, en uitsluitend daarvoor, wordt gecrediteerd.

4. Behoudens overmacht is de aanvraag om uitbetaling van de steun slechts ontvankelijk als zij wordt ingediend uiterlijk de laatste dag van de vierde maand die volgt op de maand of het schoolkwartaal waarin het produkt is geleverd.

Als deze termijn met minder dan twee maanden wordt overschreden, wordt de steun wel uitbetaald, maar verminderd

- met 5 % als de termijn met minder dan één maand is overschreden,

- met 10 % in de overige gevallen.

5. De steun wordt door de bevoegde instantie betaald binnen vier maanden na de indiening van de in lid 4 bedoelde aanvraag, behalve als een administratief onderzoek is ingesteld naar het recht op steun.

De bevoegde instanties van de Lid-Staten kunnen evenwel binnen drie maanden na de indiening van de in lid 4 bedoelde aanvraag een voorschot toekennen. Dit voorschot wordt pas betaald nadat een zekerheid van 110 % van het voorschot is gesteld. In dat geval

- mag de bevoegde instantie op verzoek van de belanghebbende het voorschot voor de geleverde hoeveelheden betalen, zonder de in lid 3 bedoelde bewijsstukken te verlangen; binnen een maand na de betaling van het voorschot legt de leverancier de nodige bewijsstukken voor de definitieve betaling van de steun voor aan de bevoegde instantie, tenzij deze het in lid 3, tweede streepje, bedoelde verslag opstelt;

- wordt het saldo betaald uiterlijk aan het einde van de zesde maand na het einde van het betrokken schooljaar of eventueel van het verblijf in de vakantiekolonie.

Artikel 8

De Lid-Staten kunnen de betaling van de steun en het beheer van de maatregel aan plaatselijke instanties opdragen. In bepaalde door de Lid-Staat vast te stellen gevallen kan ter vervanging van de plaatselijke instanties een door de Lid-Staat erkende vereniging worden aangewezen waarvan de betrokken onderwijsinstellingen deel uitmaken.

Artikel 9

De Lid-Staten ondersteunen de uitvoering van voorlichtingsacties over de zuivelprodukten die onder de subsidieregeling in de scholen worden verstrekt.

Artikel 10

1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om te garanderen dat het steunbedrag in de door de begunstigde te bepalen prijs wordt verrekend.

Hiertoe stellen zij de maximumprijzen vast die de leerling moet betalen voor de in de bijlage bedoelde produkten die op hun grondgebied worden verstrekt. Deze prijzen en de elementen op basis waarvan zij zijn bepaald, worden aan de Commissie meegedeeld.

2. De Lid-Staten treffen de nodige controlemaatregelen om de naleving van deze verordening te garanderen.

Bij deze controles worden met name de facturen van de in de bijlage bedoelde geleverde produkten geverifieerd en wordt nagegaan of de gesubsidieerde maximumhoeveelheden in acht worden genomen.

Deze controles worden aangevuld met fysieke controles ter plaatse, met name inzake

- de inachtneming van de in lid 1 bedoelde maximumprijzen,

- de in artikel 6, lid 2, bedoelde boekhouding,

- het gebruik van de gesubsidieerde produkten overeenkomstig deze verordening, met name wanneer er aanwijzingen zijn dat de produkten aan hun bestemming worden onttrokken.

Artikel 11

De Lid-Staten delen de Commissie mee

a) binnen drie maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening: de door hen vastgestelde controlemaatregelen om te garanderen dat deze verordening wordt toegepast;

b) vóór 1 november van elk jaar: de hoeveelheden waarvoor in het voorafgaande schooljaar steun is betaald.

Artikel 12

Verordening (EEG) nr. 2167/83 wordt ingetrokken.

Artikel 13

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1994.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 10 december 1993.

Voor de Commissie

René STEICHEN

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 148 van 28. 6. 1968, blz. 13.

(2) PB nr. L 215 van 30. 7. 1992, blz. 64.

(3) PB nr. L 183 van 7. 7. 1983, blz. 1.

(4) PB nr. L 249 van 7. 10. 1993, blz. 1.

(5) PB nr. L 206 van 30. 7. 1983, blz. 75.

(6) PB nr. L 170 van 13. 7. 1993, blz. 14.

BIJLAGE

Lijst van produkten waarvoor de in artikel 2, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1842/83 bedoelde communautaire steun kan worden verleend Categorie I

a) volle melk, gepasteuriseerd of behandeld volgens het UHT-procédé;

b) volle melk waaraan chocolade is toegevoegd of die is gearomatiseerd, gepasteuriseerd of gesteriliseerd of behandeld volgens het UHT-procédé en die ten minste 90 gewichtspercenten volle melk bevat;

c) yoghurt van volle melk.

Categorie II

a) halfvolle melk, gepasteuriseerd of behandeld volgens het UHT-procédé;

b) halfvolle melk waaraan chocolade is toegevoegd of die is gearomatiseerd, gepasteuriseerd of gesteriliseerd of behandeld volgens het UHT-procédé en die ten minste 90 gewichtspercenten volle melk bevat.

Categorie III

Verse kaas en smeltkaas met een vetgehalte, berekend op de droge stof, van 40 gewichtspercenten of meer.

Categorie IV

Andere kaassoorten met een vetgehalte, berekend op de droge stof, van 45 gewichtspercenten of meer.

Categorie V

Grana Padano-kaas.

Categorie VI

Parmigiano-Reggiano-kaas.