Verordening (EG) nr. 396/2002 van de Commissie

van 1 maart 2002

houdende bepalingen ter uitvoering van de ten behoeve van de Canarische Eilanden vastgestelde specifieke maatregelen voor de sectoren groenten en fruit, bloemen en planten

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1454/2001 van de Raad van 28 juni 2001 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Canarische Eilanden en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 1601/92 (Poseican)(1), en met name op artikel 9, lid 2, op artikel 10, lid 5, op artikel 11, lid 2, en op artikel 14, lid 3,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Voor de artikelen 9, 10 en 11 van Verordening (EG) nr. 1454/2001, die betrekking hebben op steunmaatregelen voor de sectoren groenten en fruit, en bloemen en planten, alsmede voor artikel 14 van die verordening, dat betrekking heeft op steunmaatregelen voor de teelt van aardappelen, moeten toepassingsbepalingen worden vastgesteld.

(2) In artikel 14 van Verordening (EG) nr. 1454/2001 is bepaald dat steun per hectare wordt toegekend voor de teelt van consumptieaardappelen voor ten hoogste 9000 ha beteeld en geoogst areaal per jaar. De voorwaarden voor de toekenning van de steun moeten nader worden bepaald, rekening houdende in het bijzonder met de klimatologische en de teeltomstandigheden van de Canarische Eilanden.

(3) In artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1454/2001 is bepaald dat voor de daarin genoemde producten steun wordt verleend voor de afzet op de Canarische markt. Het bedrag van de steun wordt voor elk van de nader te bepalen producten forfaitair vastgesteld op basis van de gemiddelde waarde en met inachtneming van de per categorie producten vastgestelde jaarlijkse hoeveelheden. Om de tenuitvoerlegging van deze bepaling mogelijk te maken, moet de lijst van de voor steun in aanmerking komende producten worden vastgesteld op basis van de behoeften van de regionale markten, moeten de productcategorieën worden bepaald aan de hand van de gemiddelde waarde van de betrokken producten, moet een maximumhoeveelheid voor de Canarische Eilanden als totaliteit worden vastgesteld en moeten de voorwaarden voor de toekenning van de steun worden vastgesteld.

(4) In dit verband moet voor de toekenning van gedifferentieerde steun een onderscheid worden gemaakt tussen de telersverenigingen als bedoeld in Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit(2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 911/2001 van de Commissie(3), en de andere telers.

(5) Voor de tenuitvoerlegging van de in de artikelen 10 respectievelijk 11 van Verordening (EG) nr. 1454/2001 bedoelde afzetsteun respectievelijk financiering van een economische studie, moeten, uit een oogpunt van vereenvoudiging van de wetgeving, in deze verordening de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 2173/92 van de Commissie van 30 juli 1992 houdende uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de ten behoeve van de Canarische Eilanden genomen specifieke maatregelen voor de sectoren groenten, fruit, bloemen en planten(4), ingetrokken bij Verordening (EG) nr. 21/2002(5), worden opgenomen, met de aanpassingen die op grond van de ervaring wenselijk zijn gebleken en die op grond van wijzigingen in Verordening (EG) nr. 2200/96 noodzakelijk zijn geworden.

(6) Met name wat de afzetsteun in het kader van de in bovengenoemd artikel 10 bedoelde seizoencontracten betreft, moet het begrip seizoencontract worden gedefinieerd en moet nader worden aangegeven wat de grondslag is voor de berekening van het steunbedrag, welk bedrag is vastgesteld op 10 % van de waarde van de afgezette productie, franco gebied van bestemming geleverd, en op 13 % bij toepassing van lid 4 van bovengenoemd artikel 10. Tot slot moet een mechanisme worden vastgesteld voor de verdeling van de hoeveelheden die voor steun in aanmerking komen in het geval de in dat artikel vastgestelde maximumhoeveelheden worden overschreden.

(7) Er moeten specifieke bepalingen worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat de vastgestelde hoeveelheden worden gecontroleerd en dat de voorwaarden voor verlening van de steun worden nageleefd. De regeling voor ondersteuning van de plaatselijke afzet lijkt bevredigend te kunnen worden beheerd door een systeem van erkenning van ondernemers uit de sectoren distributie en horeca, instellingen en levensmiddelenindustrieën, waarbij deze zich ertoe verbinden bepaalde regels in acht te nemen. Verder moeten in een laatste hoofdstuk de algemene bepalingen worden opgenomen die van toepassing zijn op alle maatregelen, met name op het gebied van controle en informatieverstrekking.

(8) Om de continuïteit van de steunregelingen voor de aardappelteelt, voor de afzet buiten de Gemeenschap en voor de financiering van de economische studie te garanderen, moet ervoor worden gezorgd dat de bepalingen van de titels I, III en IV van deze verordening van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2002.

(9) De gezamenlijke vergadering van de Comités van beheer voor groenten en fruit, verwerkte producten op basis van groenten en fruit, hop, en levende planten en producten van de bloementeelt heeft geen advies uitgebracht binnen de door de voorzitter vastgestelde termijn,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

TITEL I

Aardappelteelt

Artikel 1

1. De in artikel 14 van Verordening (EG) nr. 1454/2001 bedoelde steun voor de teelt van consumptieaardappelen van de GN-codes 0701 90 50 en 0701 90 90 wordt toegekend voor de oppervlakten:

a) die zijn beplant en waarvoor alle normale teeltwerkzaamheden zijn uitgevoerd;

b) waarvoor overeenkomstig artikel 2 een steunaanvraag is ingediend, welke aanvraag tevens geldt als aangifte voor de beteelde oppervlakten.

2. Deze steun mag tweemaal per jaar voor dezelfde oppervlakte worden betaald.

3. Met het oog op de verificatie van de inachtneming van het in artikel 14 van Verordening (EG) nr. 1454/2001 bedoelde maximumareaal, wordt, wanneer voor een bepaalde oppervlakte in hetzelfde jaar tweemaal steun is betaald, die oppervlakte met 2 vermenigvuldigd.

Wanneer steun wordt aangevraagd voor een grotere totale oppervlakte dan het in artikel 14 van Verordening (EG) nr. 1454/2001 vermelde maximumareaal, wordt de steun aan de aanvragende telers toegekend naar rata van de in de steunaanvragen vermelde oppervlakte.

4. Ingeval het gewas niet is gerijpt door overmacht of door natuurrampen die ernstige schade hebben aangericht op het areaal van de aanvrager, kunnen de Spaanse bevoegde instanties diens recht op steun handhaven.

De aangevoerde gevallen van overmacht of natuurrampen moeten uiterlijk de vijfde werkdag nadat ze zich hebben voorgedaan aan de Spaanse bevoegde instantie worden gemeld. Binnen één maand na de datum van deze melding moeten de desbetreffende bewijzen worden geleverd.

Spanje deelt de Commissie onverwijld de gevallen mee die het erkent als gevallen van overmacht of natuurrampen op grond waarvan het behoud van het recht op steun gerechtvaardigd is.

Artikel 2

1. De steunaanvragen moeten door de betrokken telers vóór een door de bevoegde autoriteiten vast te stellen datum bij deze autoriteiten worden ingediend. Deze uiterste datum wordt zodanig gekozen dat de nodige controles ter plaatse kunnen worden uitgevoerd.

2. In de steunaanvraag moeten ten minste de volgende gegevens worden vermeld:

- naam, voornamen en adres van de aanvrager;

- de beteelde oppervlakte, in ha en are, en de kadastrale omschrijving daarvan of een door de met de controle van de oppervlakte belaste instantie als gelijkwaardig erkende aanduiding.

TITEL II

Plaatselijke afzet

Artikel 3

1. De lijst van de in categorieën ingedeelde producten die voor de in artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1454/2001 bedoelde steun in aanmerking komen, is voor groenten en fruit vastgesteld in bijlage I, kolom II, en voor bloemen en levende planten in bijlage II, kolom II.

2. Voor de betrokken producten moeten de in artikel 4 bedoelde leveringscontracten worden opgesteld, en zij moeten, voorzover het groenten en fruit betreft, voldoen aan de normen die zijn opgesteld overeenkomstig titel I van Verordening (EG) nr. 2200/96 en, voorzover het bloemen en planten betreft, aan die welke zijn opgesteld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 316/68 van de Raad(6) houdende vaststelling van kwaliteitsnormen voor verse snijbloemen en vers snijgroen, of, bij ontstentenis van dergelijke normen, voldoen aan de in de contracten vastgestelde kwaliteitsspecificaties.

3. De steun wordt betaald voor de in kolom III van de bijlagen I en II per categorie producten vastgestelde jaarlijkse maximumhoeveelheden.

4. De steunbedragen voor elke categorie producten zijn vastgesteld in de kolommen IV en V van de bijlagen I en II. De in kolom V aangegeven bedragen gelden, voor alle producten, voor de overeenkomstig de artikelen 11 en 14 van Verordening (EG) nr. 2200/96 erkende telersverenigingen en de in kolom IV aangegeven bedragen gelden voor de andere individuele telers of samenverwerkingsverbanden van telers.

Artikel 4

1. De in artikel 9, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1454/2001 bedoelde leveringscontracten worden gesloten tussen individuele telers, samenwerkingsverbanden van telers of telersverenigingen enerzijds en door de in artikel 5 bedoelde marktdeelnemers anderzijds.

2. In de contracten zijn met name de volgende gegevens opgenomen:

a) de firmanaam van de contractsluitende partijen;

b) een nauwkeurige omschrijving van de betrokken producten;

c) de totale te leveren hoeveelheden en het voorlopige tijdschema voor de leveringen;

d) een omschrijving en de oppervlakte van elk perceel waarop de betrokken producten worden geteeld, alsmede naam en adres van elke betrokken teler;

e) de duur van de verbintenis;

f) de wijze van opmaak en verpakking en de gegevens betreffende het vervoer (voorwaarden en kosten);

g) het leveringsstadium.

3. De contractsluitende partijen mogen de aanvankelijk in het contract aangegeven hoeveelheden via een aanvullende overeenkomst verhogen met maximaal 30 %.

4. De contracten en de aanvullende overeenkomsten worden ten minste tien dagen vóór het begin van de betrokken leveringen en vóór een door de bevoegde autoriteiten vastgestelde uiterste datum, en eventueel voor elk product afzonderlijk, ondertekend.

5. Op het gebied van contracten mogen de bevoegde autoriteiten aanvullende bepalingen vaststellen, met name ten aanzien van de schadeloosstelling bij niet-naleving van de contractuele verplichtingen of vaststelling van een minimumhoeveelheid per contract.

Artikel 5

1. De marktdeelnemers die hun commerciële activiteiten uitoefenen in de sectoren levensmiddelenhandel (zowel groothandel als detailhandel), horeca, instellingen en levensmiddelenindustrieën die wensen deel te nemen aan de steunregeling, dienen vóór een door de bevoegde autoriteiten vastgestelde datum een verzoek tot erkenning in bij de door die autoriteiten aangewezen instantie.

Die instantie stelt de erkenningsvoorwaarden vast en maakt elk jaar ten minste één maand vóór de uiterste datum voor de ondertekening van de contracten een lijst van erkende marktdeelnemers bekend.

2. De erkende marktdeelnemers verbinden zich ertoe om:

a) de onder de leveringscontracten vallende producten uitsluitend op de Canarische Eilanden te verwerken en af te zetten;

b) een afzonderlijke boekhouding voor de leveringscontracten te voeren;

c) op verzoek van de bevoegde diensten alle bewijsstukken en documenten betreffende de uitvoering van de contracten en de inachtneming van de op grond van deze verordening aangegane verbintenissen mee te delen.

Artikel 6

De individuele telers, de samenwerkingsverbanden van telers of de telersverenigingen die gebruik wensen te maken van de steunregeling zenden vóór een door de bevoegde autoriteiten vastgestelde datum een verklaring met bijgevoegde kopie van het in artikel 4 bedoelde contract naar die autoriteiten.

Artikel 7

1. Als uit de in artikel 6 bedoelde verklaringen blijkt dat de in artikel 3, lid 3, bedoelde hoeveelheden dreigen te worden overschreden, stellen de bevoegde autoriteiten een voorlopige verminderingscoëfficiënt vast die wordt toegepast op elke steunaanvraag voor de betrokken categorie producten en delen zij dit mee aan de belanghebbenden. Deze coëfficiënt, die overeenkomt met de verhouding tussen de in kolom III van de bijlagen I en II bedoelde hoeveelheden en de hoeveelheden waarvoor contracten zijn aangegaan, verhoogd met de hoeveelheden van eventuele aanvullende overeenkomsten, wordt vastgesteld voordat enig besluit tot toekenning van de steun wordt genomen, maar uiterlijk een maand na de in artikel 4, lid 4, bedoelde datum.

2. Als lid 1 is toegepast, stellen de bevoegde autoriteiten na afloop van het verkoopseizoen de definitieve verlagingscoëfficiënt vast, die moet worden toegepast op elke tijdens het verkoopseizoen ingediende steunaanvraag voor de betrokken categorie producten.

TITEL III

Afzet buiten de Canarische Eilanden

Artikel 8

1. Voor de toepassing van artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1454/2001 wordt onder "seizoencontract" het contract verstaan waarbij een elders in de Gemeenschap gevestigde marktdeelnemer, natuurlijke persoon of rechtspersoon, zich er vóór het begin van de verkoopperiode voor het betrokken product of de betrokken producten toe verbindt de productie van een individuele teler of telersvereniging geheel of gedeeltelijk af te nemen met het oog op de afzet ervan buiten de Canarische Eilanden.

2. Marktdeelnemers die een steunaanvraag wensen in te dienen, zenden de Spaanse bevoegde diensten vóór het begin van de verkoopperiode voor het betrokken product of de betrokken producten, het seizoencontract toe. Het contract moet ten minste de volgende gegevens bevatten:

a) de firmanaam en het adres van vestiging van de contractanten;

b) een nauwkeurige omschrijving van de betrokken producten;

c) de totale te leveren hoeveelheden en het voorlopige tijdschema voor de leveringen;

d) een omschrijving en de oppervlakte van elk perceel waarop de betrokken producten worden geteeld, alsmede, wanneer het telersverenigingen betreft, naam en adres van elke betrokken teler;

e) de duur van de verbintenis;

f) de wijze van opmaak en verpakking en de gegevens betreffende het vervoer (voorwaarden en kosten);

g) het leveringsstadium.

3. De bevoegde diensten gaan na of de contracten in overeenstemming zijn met de bepalingen van deze verordening en met het bepaalde in artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1454/2001. Met name vergewissen zij zich ervan of de in lid 2 genoemde gegevens in de contracten voorkomen. Zij wijzen de marktdeelnemers erop dat het mogelijk is dat lid 6 wordt toegepast.

4. Voor andere producten dan tomaten wordt voor de vaststelling van het steunbedrag de waarde van de in de handel gebrachte productie, franco gebied van bestemming, geraamd op basis van het seizoencontract, de specifieke vervoerdocumenten en alle tot staving van de betalingsaanvraag overgelegde bewijsstukken.

De in aanmerking te nemen waarde van de in de handel gebrachte productie is de waarde franco eerste haven of eerste luchthaven van lossing.

De bevoegde diensten kunnen alle voor het berekenen van het steunbedrag dienstige aanvullende informatie of bewijsstukken vragen.

5. De koper die zich ertoe heeft verbonden het betrokken product af te zetten, dient de steunaanvraag in.

6. Wanneer de hoeveelheden waarvoor steun is aangevraagd de in artikel 10, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1454/2001 vastgestelde maxima van 300000 ton voor tomaten van GN-code 0702, of van 10000 ton voor andere producten overschrijden, stellen de bevoegde autoriteiten een op alle steunaanvragen voor de betrokken producten toe te passen uniforme verminderingscoëfficiënt vast.

7. De in artikel 10, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1454/2001 bedoelde verhoging van de steun wordt uitgekeerd na overlegging van de door de partners aangegane verbintenissen om, gedurende een periode van ten minste drie jaar, de kennis en knowhow te delen die nodig zijn om het doel van het samenwerkingsverband te bereiken. In deze verbintenissen moet een beding zijn opgenomen waardoor opzegging van de verbintenis vóór het einde van de bedoelde periode van drie jaar wordt uitgesloten.

Wanneer de bovenbedoelde verbintenissen niet zijn nagekomen, kan de koper voor het betrokken verkoopseizoen geen steunaanvraag indienen.

TITEL IV

Studie in verband met groenten en fruit

Artikel 9

1. De opdracht voor de uitvoering van de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1454/2001 bedoelde studie wordt gegund via een onder verantwoordelijkheid van de bevoegde autoriteiten te organiseren inschrijving.

2. De bevoegde diensten doen de Commissie het ontwerp van inschrijvingsbericht met de specificaties toekomen. De Commissie deelt eventuele opmerkingen uiterlijk één maand na de ontvangst van het ontwerp mee.

3. De bevoegde diensten stellen de Commissie in kennis van de definitieve studie. De Commissie deelt eventuele opmerkingen uiterlijk 45 dagen na de ontvangst van de studie mee.

4. De financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt alleen uitgekeerd indien:

- de bepalingen van genoemd artikel 11 en de specificaties in acht zijn genomen, en rekening is gehouden met de eventueel meegedeelde opmerkingen;

- de bijdrage van Spanje is uitgekeerd.

TITEL V

Algemene bepalingen

Artikel 10

1. De verkoopseizoenen lopen van 1 januari tot en met 31 december.

2. Steunaanvragen worden bij de door de Spaanse autoriteiten aangewezen diensten ingediend overeenkomstig de door deze autoriteiten voorgeschreven modellen en binnen de door die autoriteiten bepaalde termijnen.

3. De aanvragen betreffende afzetsteun gaan vergezeld van de facturen en van alle andere bewijsstukken betreffende de uitgevoerde acties, met name van verwijzingen naar de betrokken leveringscontracten of seizoencontracten.

4. De bevoegde diensten verifiëren de steunaanvragen en de bewijsstukken en keren de op grond van deze verordening vastgestelde steun uit binnen drie maanden na het verstrijken van de termijn voor de indiening van de steunaanvragen.

5. Binnen 15 werkdagen na ontvangst van de in titel II bedoelde steun, maakt de telersvereniging de ontvangen bedragen volledig naar haar leden over via bank- of postgiro.

Artikel 11

Spanje deelt de Commissie uiterlijk op de volgende data de volgende gegevens mee:

a) 31 mei, een verslag over de uitvoering van de in deze verordening vervatte maatregelen in het voorgaande verkoopseizoen, waarin met name moeten worden vermeld:

- de oppervlakten waarvoor de in titel I bedoelde steun is verleend,

- de hoeveelheden waarvoor de in titel II bedoelde steun is verleend, uitgesplitst per steunbedrag en per in de bijlagen I of II opgenomen product,

- de hoeveelheden waarvoor de steun en de verhoging van de steun, als bedoeld in titel III, zijn toegekend, uitgesplitst per product, alsmede de waarde daarvan in de zin van artikel 8, lid 4, tweede alinea;

b) 31 mei, de voorlopige gegevens over de hoeveelheden waarvoor contracten zijn afgesloten voor het lopende verkoopseizoen, uitgesplitst per categorie of per product;

c) één maand na de bekendmaking van deze verordening, de bepalingen die zijn vastgesteld voor de uitvoering ervan.

Artikel 12

1. De nationale autoriteiten treffen de nodige maatregelen om zich ervan te vergewissen dat de voorwaarden voor de toekenning van de in de artikelen 9, 10 en 14 van Verordening (EG) nr. 1454/2001 bedoelde steun in acht genomen worden.

2. De controles die worden uitgevoerd zijn administratieve controles en controles ter plaatse. De administratieve controles betreffen alle aanvragen en omvatten kruiscontroles, onder meer door vergelijking met de gegevens van het geïntegreerd beheers- en controlesysteem.

Op basis van een risicoanalyse controleren de nationale autoriteiten ter plaatse een steekproef van steunaanvragen die ten minste 10 % van de hoeveelheden, 5 % van de oppervlakten en 5 % van de telers omvat wat de in genoemde artikelen 9 en 10 bedoelde afzetsteun betreft, en ten minste 5 % van de oppervlakten en 5 % van de begunstigden wat de in genoemd artikel 14 bedoelde steun voor de teelt van aardappelen betreft.

De nationale autoriteiten trekken de in artikel 5 bedoelde erkenningen in wanneer de desbetreffende verbintenissen niet zijn nagekomen. Zij kunnen de betaling van de steun voor één of meer verkoopseizoenen schorsen, daarbij rekening houdend met de ernst van de vastgestelde onregelmatigheden.

3. Als ten onrechte steun is uitgekeerd, vorderen de bevoegde diensten de betrokken bedragen terug, vermeerderd met een rente die berekend wordt over de tijd die is verlopen tussen de datum waarop het onverschuldigde bedrag is uitbetaald en de datum van terugbetaling daarvan.

Wanneer ten onrechte steun is uitgekeerd als gevolg van valse verklaringen, valse documenten of grove nalatigheid van de begunstigde, wordt een sanctie toegepast waarvan het bedrag gelijk is aan het ten onrechte ontvangen bedrag, vermeerderd met de overeenkomstig de vorige alinea berekende rente.

Als rentevoet geldt de in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, reeks C, bekendgemaakte rente die door de Europese Centrale Bank voor haar voornaamste herfinancieringstransacties wordt gehanteerd en die gold op de datum waarop het onrechtmatige bedrag is uitbetaald, verhoogd met 3 procentpunten.

4. De terugbetaalde bedragen en de rente worden overgemaakt aan het bevoegde betaalorgaan en in mindering gebracht op de door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw gefinancierde uitgaven.

TITEL VI

Slotbepalingen

Artikel 13

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

De titels I, III en IV zijn van toepassing met ingang van 1 januari 2002.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 1 maart 2002.

Voor de Commissie

Franz Fischler

Lid van de Commissie

(1) PB L 198 van 21.7.2001, blz. 45.

(2) PB L 297 van 21.11.1996, blz. 1.

(3) PB L 129 van 11.5.2001, blz. 3.

(4) PB L 217 van 31.7.1992, blz. 56.

(5) PB L 8 van 11.1.2002, blz. 15.

(6) PB L 71 van 21.3.1968, blz. 8.

BIJLAGE I

GROENTEN EN FRUIT

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

BIJLAGE II

BLOEMEN EN LEVENDE PLANTEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>