VERKLARINGEN VAN DE COMMISSIE

Verordening (EU) 2021/1060 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel, migratie en integratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visumbeleid — Vaststelling van de wetgevingshandeling

(2021/C 269 I/01)

Verklaring over de verrekening van voorfinanciering

Bij de maxima voor betalingen in de MFK-verordening is rekening gehouden met de veronderstelling dat alle voorfinanciering jaarlijks zou worden verrekend. De Commissie is van mening dat het door de medewetgevers bereikte akkoord over de GB-verordening ertoe kan leiden dat de toepasselijke MFK-maxima voor betalingskredieten worden overschreden, rekening houdend met de verwachte betalingsprofielen. Dit kan leiden tot een betalingsachterstand in de tweede helft van de volgende periode.

Verklaring over de gestructureerde dialoog in het kader van tijdelijke maatregelen voor het gebruik van de fondsen in reactie op uitzonderlijke en buitengewone omstandigheden

Op grond van de door de medewetgevers aangenomen bepalingen moet de Commissie het Parlement en de Raad onmiddellijk op de hoogte stellen van de beoordeling van de situatie met betrekking tot de uitzonderlijke en buitengewone omstandigheden. De medewetgevers verplichten de Commissie tevens hen onmiddellijk in kennis te stellen van de beoogde follow-up door middel van tijdelijke maatregelen voor het gebruik van de fondsen en naar behoren rekening te houden met de standpunten die zijn ingenomen en de meningen die zijn geuit in de gestructureerde dialoog waarvoor de Commissie door het Parlement of de Raad kan worden uitgenodigd.

Deze vereisten zijn niet in overeenstemming met artikel 291, leden 2 en 3, VWEU en met Verordening (EU) nr. 182/2011 (de comitologieverordening), die niet voorzien in enige betrokkenheid van het Parlement en de Raad bij de controle op de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie. Zij kunnen leiden tot situaties waarin de uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie zouden worden beperkt. De Commissie kan derhalve alleen aan deze vereisten voldoen voor zover zij geen afbreuk doen aan haar uitvoeringsbevoegdheden, die in artikel 291 VWEU en Verordening (EU) nr. 182/2011 zijn geregeld.

Deze bepalingen kunnen in geen geval worden overgenomen in een ander rechtskader waarin niet in uitzonderlijke en buitengewone omstandigheden is voorzien.

Verklaring over verdere maatregelen om de EU-begroting en de Next Generation EU te beschermen tegen fraude en onregelmatigheden door het gebruik van één door de Commissie ter beschikking gesteld datamininginstrument verplicht te stellen

Krachtens de punten 30 tot en met 33 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen, moet de Commissie een geïntegreerd en interoperabel informatie- en monitoringsysteem beschikbaar maken, met inbegrip van een centraal datamining- en risicoscore-instrument, om toegang te hebben tot de vereiste gegevens en die gegevens te analyseren met het oog op een veralgemeende toepassing door de lidstaten. Bovendien zijn de drie instellingen overeengekomen bij de wetgevingsprocedure met betrekking tot de betreffende basishandelingen loyaal samen te werken met het oog op de follow-up van de conclusies van de Europese Raad van juli 2020 over deze kwestie.

De Commissie is van mening dat het door de medewetgevers in het kader van artikel 69, lid 2, (verantwoordelijkheden van de lidstaten) bereikte akkoord over het verplichte gebruik van een centraal datamininginstrument en het verzamelen en analyseren van gegevens over de uiteindelijke begunstigden van de ontvangers van financiering niet volstaat om de begroting van de Unie en Next Generation EU beter tegen fraude en onregelmatigheden te beschermen en voor efficiënte controles op belangenconflicten, onregelmatigheden, gevallen van dubbele financiering en crimineel misbruik van de middelen te zorgen. Daarom weerspiegelt de door de medewetgevers in de GB-verordening overeengekomen aanpak niet op passende wijze de gewenste ambitie en geest van het Interinstitutioneel Akkoord.

Verklaring over de bescherming van de EU-begroting door toepassing van een procentuele inhouding van betalingen op programma’s onder gedeeld beheer

De Commissie is van mening dat het akkoord van de medewetgevers om het inhoudingspercentage voor betalingen onder gedeeld beheer te verlagen van 10 % naar 5 % een hoger risico met zich meebrengt dat de EU-begroting bedragen betaalt waarbij sprake was van onregelmatigheden.

Om dit risico tot een minimum te beperken, zal de Commissie op passende wijze gebruikmaken van onderbrekingen en schorsingen van betalingen aan programma’s wanneer zij van oordeel is dat het inhoudingspercentage van 5 % ontoereikend is om het bedrag van eventuele onregelmatigheden te dekken.