BESLUIT VAN DE RAAD van 30 november 1987 houdende aanvaarding, namens de Gemeenschap, van bijlage E.5 bij de Internationale Overeenkomst inzake de vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneprocedures (87/593/EEG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 28, 43 en 235,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europese Parlement(1),

Overwegende dat de Gemeenschap, overeenkomstig Besluit 75/199/EEG(2), de Internationale Overeenkomst inzake de vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneprocedures heeft gesloten;

Overwegende dat de aanvaarding van de bijlagen bij de Internationale Overeenkomst inzake de vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneprocedures op doeltreffende wijze tot de ontwikkeling en de vergemakkelijking van het internationale handelsverkeer kan bijdragen;

Overwegende dat bijlage E.5 van genoemde Overeenkomst betreffende de tijdelijke invoer met wederuitvoer in ongewijzigde staat door de Gemeenschap kan worden aanvaard;

Overwegende dat aan deze aanvaarding evenwel enige voorbehouden dienen te worden verbonden, ten einde rekening te houden met de eisen die eigen zijn aan de douane-unie en met de huidige stand van de harmonisatie op het gebied van de douanewetgeving,

BESLUIT:

Artikel 1

Bijlage E.5 bij de Internationale Overeenkomst inzake de vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneprocedures betreffende de tijdelijke invoer met wederuitvoer in ongewijzigde staat wordt namens de Gemeenschap aanvaard, met een algemeen voorbehoud en een voorbehoud ten aanzien van de normen 14 en 23 en de aanbevelingen 33, 37 en 38.

De tekst van de bijlage waarin de gemaakte voorbehouden zijn opgenomen, is aan dit besluit gehecht.

Artikel 2

De Voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die gemachtigd is de Secretaris-generaal van de Internationale Douaneraad in kennis te stellen van de aanvaarding door de Gemeenschap, met de in artikel 1 gemaakte voorbehouden, van de in artikel 1 bedoelde bijlage.

Gedaan te Brussel, 30 november 1987.

Voor de RaadDe VoorzitterN. WILHJELM

(1)PB nr. C 318 van 30. 11. 1987.

(2)PB nr. L 100 van 21. 4. 1975, blz. 1.

BIJLAGE BIJLAGE E.5 BIJLAGE BETREFFENDE DE TIJDELIJKE INVOER ONDER VOORWAARDE VAN WEDERUITVOER IN ONGEWIJZIGDE STAAT

INLEIDING Er bestaan vele economische, sociale en culturele redenen die een Staat ertoe kunnen leiden de tijdelijke invoer van goederen aan te moedigen.

Bovendien zou, indien de goederen slechts tijdelijk binnen het douanegebied van een Staat verblijven, het eisen van definitieve betaling van de op die goederen van toepassing zijnde rechten en heffingen bij invoer meestal niet gerechtvaardigd zijn, aangezien hiervan bij voorbeeld het gevolg zou kunnen zijn dat goederen worden onderworpen aan betaling van rechten en heffingen bij invoer, telkens wanneer zij tijdelijk uit het ene land in het andere worden ingevoerd.

Om die redenen bevatten de nationale wetgevingen van de meeste Staten bepalingen die het mogelijk maken zekere categorieën tijdelijk ingevoerde goederen voorwaardelijk vrij te stellen van rechten en heffingen.

De douaneprocedure die voorziet in de voorwaardelijke vrijstelling van rechten en heffingen bij invoer ten aanzien van goederen die voor een bepaald doel zijn ingevoerd en bestemd om in ongewijzigde staat weer te worden uitgevoerd, is die van de tijdelijke invoer.

In het algemeen houdt de tijdelijke invoer in dat algehele voorwaardelijke vrijstelling wordt verleend van rechten en heffingen bij invoer. In bepaalde bijzondere gevallen evenwel, bij voorbeeld als de goederen worden aangewend voor doeleinden zoals produktie, uitvoering van werken of binnenlands vervoer, kan de voorwaardelijke vrijstelling slechts gedeeltelijk worden verleend.

Deze bijlage is niet van toepassing op voorwerpen die tijdelijk worden ingevoerd door reizigers voor hun persoonlijke gebruik, noch op particuliere vervoermiddelen.

BEGRIPSOMSCHRIJVINGEN Voor de toepassing van deze bijlage wordt verstaan onder:

a)"tijdelijke invoer'': de douaneprocedure krachtens welke bepaalde goederen met voorwaardelijke vrijstelling van betaling van rechten en heffingen bij invoer binnen een douanegebied kunnen worden gebracht; zodanige goederen dienen voor een bepaald doel te worden ingevoerd en bestemd te zijn voor wederuitvoer binnen een vastgestelde termijn en zonder enige verandering te hebben ondergaan, anders dan ten gevolge van slijtage door gebruik;

b)"rechten en heffingen bij invoer'': de douanerechten en alle andere belastingen, heffingen, vergoedingen en andere lasten, die worden geheven bij invoer of in verband met de invoer van goederen, met uitzondering van vergoedingen en lasten waarvan het bedrag beperkt blijft tot de geraamde kosten van de verleende diensten;

c)"douanetoezicht'': de maatregelen die worden genomen tot het waarborgen van de naleving van de wetten en voorschriften die de douane dient toe te passen;

d)"zekerheid'': datgene dat ten genoegen van de douane waarborgt dat aan een verplichting jegens haar zal worden voldaan. De zekerheid wordt "algemeen'' genoemd als hierdoor wordt gewaarborgd dat wordt voldaan aan de verplichtingen welke voortvloeien uit diverse verrichtingen;

e)"persoon'': zowel een natuurlijke als een rechtspersoon, tenzij uit het zinsverband anders blijkt.

BEGINSEL 1.Norm De tijdelijke invoer wordt beheerst door de bepalingen van deze bijlage.

REIKWIJDTE 2.Norm De nationale wetgeving somt de gevallen op waarin tijdelijke invoer kan worden toegestaan en stelt de voorwaarden vast waaraan dan moet worden voldaan.

3.Norm Voor tijdelijk ingevoerde goederen wordt algehele voorwaardelijke vrijstelling verleend van rechten en heffingen bij invoer. De voorwaardelijke vrijstelling van rechten en heffingen bij invoer mag evenwel slechts gedeeltelijk zijn in de gevallen bedoeld in aanbeveling 38.

4.Norm De tijdelijke invoer wordt niet beperkt tot rechtstreeks uit het buitenland binnengevoerde goederen, maar wordt ook toegestaan voor goederen in douanevervoer, goederen die uit een douane-entrepot worden uitgeslagen of die afkomstig zijn uit een vrijhaven of een vrije zone.

5.Aanbeveling Tijdelijke invoer dient te worden toegestaan, ongeacht het land van oorsprong, van herkomst of van bestemming van de goederen.

TOESTAAN VAN TIJDELIJKE INVOER a)Te vervullen formaliteiten voorafgaande aan het toestaan van tijdelijke invoer 6.Norm De nationale wetgeving somt de gevallen op waarin tijdelijke invoer afhankelijk is gesteld van een voorafgaande machtiging en zij wijst de autoriteiten aan die bevoegd zijn tot het geven van deze machtiging.

7.Aanbeveling Het aantal gevallen waarin de tijdelijke invoer afhankelijk is gesteld van een voorafgaande machtiging dient zo gering mogelijk te zijn.

b)Aangifte voor tijdelijke invoer 8.Norm De nationale wetgeving stelt de voorwaarden vast waarop de goederen die zijn bestemd om tijdelijk te worden ingevoerd, dienen te worden aangeboden bij het bevoegde douanekantoor en een aangifte moet worden gedaan.

9.Aanbeveling De voor tijdelijke invoer gebruikte nationale formulieren dienen in overeenstemming te worden gebracht met die welke worden gebruikt voor aangifte van goederen die bestemd zijn om in het vrije verkeer te worden gebracht.

c)Zekerheid 10.Norm De vorm waarin de zekerheid dient te worden gesteld bij tijdelijke invoer, wordt vastgesteld door de nationale wetgeving of, in overeenstemming daarmede, door de douaneautoriteiten.

11.Aanbeveling De keuze uit de verschillende toegelaten vormen van zekerheidstelling dient te worden gelaten aan de aangever.

12.Norm De douaneautoriteiten stellen overeenkomstig de nationale wetgeving het bedrag vast van de bij tijdelijke invoer te stellen zekerheid.

13.Aanbeveling Het bedrag van de bij de tijdelijke invoer van goederen te stellen zekerheid mag niet hoger zijn dan het bedrag van de heffingen en rechten bij invoer, waarvan de goederen voorwaardelijk zijn vrijgesteld.

NB:

Deze aanbeveling vormt geen beletsel voor het bepalen van het bedrag van de zekerheid op basis van één tarief, indien de goederen onder een groot aantal tariefposten vallen.

14.Norm Personen die regelmatig, bij een of meer douanekantoren in een bepaald douanegebied, gebruik maken van de regeling tot tijdelijke invoer, wordt toegestaan een algemene zekerheid te stellen.

15.Aanbeveling De douaneautoriteiten dienen afstand te doen van de eis tot het stellen van een zekerheid, indien tot hun genoegen is aangetoond dat betaling van de eventueel verschuldigde bedragen op andere wijze kan worden verzekerd.

d)Carnets ATA 16.Aanbeveling De overeenkomstsluitende partijen dienen de mogelijkheid te onderzoeken toe te treden tot de op 6 december 1961 te Brussel tot stand gekomen Douaneovereenkomst inzake het carnet ATA voor de tijdelijke toelating van handelswaren en derhalve de carnets ATA te aanvaarden in plaats van de nationale douanedocumenten en als zekerheid voor de rechten en heffingen bij invoer voor de goederen waarvoor tijdelijke invoer is toegestaan met algehele voorwaardelijke vrijstelling van de rechten en heffingen bij invoer.

e)Opneming van de goederen 17.Aanbeveling Op verzoek van de importeur en om geldig geachte redenen dienen de douaneautoriteiten zoveel mogelijk toe te staan dat de tijdelijk in te voeren goederen worden opgenomen in de gebouwen van de belanghebbende en op diens kosten.

f)Identificatiemaatregelen 18.Aanbeveling Voor het identificeren van de tijdelijk ingevoerde goederen dienen de douaneautoriteiten alleen dan gebruik te maken van aan te brengen douanemerken (zegels, stempels, perforaties enz.) wanneer de identiteit van de goederen niet gemakkelijk kan worden verzekerd door middel van buitenlandse zegels, merken, nummers of andere permanent aangebrachte aanduidingen, door beschrijvingen of door het nemen van monsters.

DUUR VAN HET VERBLIJF DER GOEDEREN BINNEN HET DOUANEGEBIED 19.Norm De duur van de tijdelijke invoer wordt voor elke categorie van gevallen vastgesteld naar gelang van de voor de tijdelijke invoer benodigde tijd, waarvan de eventuele maximale duur wordt vastgesteld door de nationale wetgeving.

20.Aanbeveling Op verzoek van de belanghebbende en om geldig geachte redenen dienen de douaneautoriteiten de oorspronkelijke termijn te verlengen.

BEËINDIGING VAN DE TIJDELIJKE INVOER 21.Norm De nationale wetgeving stelt de voorwaarden vast waarop tijdelijk in te voeren goederen dienen te worden aangebracht aan het bevoegde douanekantoor en een goederenaangifte dient te worden ingediend.

a)Wederuitvoer 22.Norm De tijdelijk ingevoerde goederen kunnen weer worden uitgevoerd in een of in meer zendingen.

23.Norm De beëindiging van de tijdelijke invoer kan geschieden door de goederen in een vrijhaven of een vrije zone te brengen.

24.Norm De tijdelijk ingevoerde goederen kunnen weer worden uitgevoerd langs een ander douanekantoor dan dat waar zij zijn ingevoerd.

25.Aanbeveling Op verzoek van de exporteur en om geldig geachte redenen dienen de douaneautoriteiten zoveel mogelijk toe te staan dat de opnieuw uit te voeren goederen worden opgenomen in de gebouwen van de belanghebbende en op diens kosten.

b)Andere methoden van bee indiging 26.Norm De tijdelijke invoer wordt beëindigd door de goederen aan te geven voor het vrije verkeer, mits de daarvoor geldende voorwaarden en formaliteiten in acht genomen worden.

27.Norm De nationale wetgeving stelt het in aanmerking te nemen tijdstip vast voor de vaststelling van de waarde en de hoeveelheid van de goederen die worden aangegeven voor het vrije verkeer, alsmede de daarop van toepassing zijnde tarieven van de rechten en heffingen bij invoer.

28.Aanbeveling De tijdelijke invoer dient te kunnen worden beëindigd door de goederen in douane-entrepot op te slaan met het oog op hun latere uitvoer of andere toegelaten bestemming.

29.Aanbeveling De tijdelijke invoer dient te kunnen worden beëindigd door op de goederen een regeling van douanevervoer toe te passen met het oog op hun latere uitvoer.

30.Norm De tijdelijke invoer kan worden beëindigd indien, op verzoek van de belanghebbende en overeenkomstig een besluit van de douaneautoriteiten, de goederen worden prijsgegeven aan de Schatkist, dan wel vernietigd of zodanig behandeld dat iedere handelswaarde wordt teniet gedaan, zulks onder toezicht van de douane. Dit prijsgeven of deze vernietiging mogen voor de Schatkist geen kosten hoegenaamd meebrengen. De in voorkomend geval na vernietiging overblijvende resten en afvallen zijn, als zij in het vrije verkeer worden gebracht, onderworpen aan de rechten en heffingen bij invoer die voor deze resten en afvallen zouden gelden als zij in deze staat waren ingevoerd.

31.Norm De tijdelijk ingevoerde goederen die door een ongeluk of door overmacht zijn vernietigd of onherroepelijk verloren gegaan, zijn niet onderworpen aan de rechten en heffingen bij invoer, op voorwaarde dat deze vernietiging of dit verlies behoorlijk en ten genoegen van de douaneautoriteiten wordt vastgesteld.

De in voorkomend geval na vernietiging overblijvende resten en afvallen zijn, als zij in het vrije verkeer worden gebracht, onderworpen aan de rechten en heffingen bij invoer die voor deze resten en afvallen zouden gelden als zij in deze staat waren ingevoerd.

NB:

In geval van een gedeeltelijke voorwaardelijke vrijstelling van rechten en heffingen bij invoer zijn de normen 30 en 31 van toepassing, mits het deel van rechten en heffingen bij invoer dat ten tijde van het prijsgeven, de vernietiging of het verloren gaan der goederen was verschuldigd, is betaald.

OPHEFFING VAN DE ZEKERHEID 32.Norm Een eventueel gestelde zekerheid wordt zo spoedig mogelijk opgeheven nadat de tijdelijke invoer is beëindigd.

33.Aanbeveling Indien de zekerheid is gesteld in de vorm van een contante betaling, dient de terugbetaling van die zekerheid te kunnen worden verricht door het kantoor van de wederuitvoer, zelfs indien dit kantoor een ander is dan dat van de invoer.

INLICHTINGEN BETREFFENDE DE TIJDELIJKE INVOER 34.Norm De douaneautoriteiten zorgen ervoor dat iedere belanghebbende persoon zich zonder moeilijkheden alle dienstige inlichtingen kan verschaffen over de tijdelijke invoer.

REIKWIJDTE a)Tijdelijke toelating met algehele voorwaardelijke vrijstelling van rechten en heffingen bij invoer 35.Aanbeveling Tijdelijke invoer dient te worden toegestaan voor de volgende goederen:

1."Verpakkingsmiddelen'', bedoeld in artikel 2 van de Douaneovereenkomst betreffende de tijdelijke invoer van verpakkingsmiddelen (Brussel, 6 oktober 1960).

2."Goederen bestemd om op tentoonstellingen, beurzen, congressen of soortgelijke manifestaties te worden getoond of gebruikt'', bedoeld in lid 1 van artikel 2 van de Douaneovereenkomst inzake faciliteiten voor de invoer van goederen bestemd om op tentoonstellingen, beurzen, congressen of soortgelijke manifestaties te worden getoond of gebruikt (Brussel, 8 juni 1961).

3."Beroepsmateriaal'' bedoeld in de bijlagen A tot en met C van de Douaneovereenkomst inzake de tijdelijke invoer van beroepsmateriaal (Brussel, 8 juni 1961).

4."Welzijnsgoederen voor zeevarenden'', bedoeld in artikel 1, letter a), van de Douaneovereenkomst inzake welzijnsgoederen voor zeevarenden (Brussel, 1 december 1964).

5."Wetenschappelijk materiaal'', bedoeld in artikel 1, letter a), van de Douaneovereenkomst inzake de tijdelijke invoer van wetenschappelijk materiaal (Brussel, 11 juni 1968).

6."Pedagogisch materiaal'', bedoeld in artikel 1, let- ter a), van de Douaneovereenkomst inzake de tijdelijke invoer van pedagogisch materiaal (Brussel, 8 juni 1970).

7."Monsters'' en "reclamefilms'' bedoeld in de artikelen III en IV van de Internationale Overeenkomst om de invoer van handelsmonsters, handelsstalen en reclamemateriaal te vergemakkelijken (Genève, 7 november 1952).

8."Toeristisch propagandamateriaal'', bedoeld in arti- kel 3 van het Aanvullende Protocol van het Verdrag inzake douanefaciliteiten ten behoeve van het toeristisch verkeer, met betrekking tot de invoer van toeristische propagandabescheiden en toeristisch propagandamateriaal (New York, 4 juni 1954).

9."Laadkisten'', bedoeld in artikel 1, letter c), van de Douaneovereenkomst inzake laadkisten (Genève,

2 december 1972).

10."Laadborden'', bedoeld in artikel 1 van de Europese Overeenkomst betreffende de douanebehandeling van laadborden gebruikt bij internationaal vervoer (Genève, 9 december 1960).

11."Bedrijfsvoertuigen'', bedoeld in artikel 1 van de Douaneovereenkomst inzake de tijdelijke invoer van bedrijfsvoertuigen (Genève, 18 mei 1956).

De overeenkomstsluitende partijen worden uitgenodigd de mogelijkheid tot toetreding tot de bovengenoemde internationale overeenkomsten in overweging te nemen.

36.Aanbeveling De douaneautoriteiten dienen afstand te doen van het eisen van een schriftelijke aangifte en van zekerheid in de gevallen van tijdelijke invoer bedoeld onder de punten 1, 9, 10 en 11 van aanbeveling 35.

37.Aanbeveling De tijdelijke invoer dient te worden toegestaan voor de volgende goederen, tenzij zij krachtens de nationale wetgeving met definitieve vrijstelling van rechten kunnen worden ingevoerd:

1.Gebruikte roerende goederen, toebehorend aan een persoon die zich tijdelijk in het land van invoer vestigt.

2.Goederen (met inbegrip van voertuigen) die door hun aard alleen maar kunnen dienen voor het maken van reclame voor een bepaald artikel of van propaganda voor een bepaald doel.

3.Dragers van informatie voor gebruik in de automatische verwerking van gegevens.

4.Tekeningen, ontwerpen en modellen voor gebruik bij de vervaardiging van goederen.

5.Matrijzen, cliché's en soortgelijk reproduktiemateriaal, in bruikleen of in huur voor het drukken van illustraties in tijdschriften of boeken.

6.Matrijzen, cliché's, vormen en soortgelijke artikelen, in bruikleen of in huur om te worden gebruikt bij de vervaardiging van aan het buitenland te leveren artikelen.

7.Instrumenten, apparaten, toestellen en machines die beproefd of nagezien moeten worden.

8.Instrumenten, apparaten, toestellen en machines die gratis aan een klant ter beschikking worden gesteld door of door bemiddeling van een leverancier of een reparateur, in afwachting van de leverantie of de reparatie van soortgelijke goederen.

9.Kostuums en toneelrekwisiten welke aan toneelgezelschappen of schouwburgen in bruikleen of in huur worden gezonden.

10.Goederen die zullen worden omgepakt, alvorens zij naar het buitenland worden gezonden.

11.Goederen, zoals kledingstukken, bijous, tapijten en juweliersartikelen die "op zicht'' worden gezonden aan personen die geen handel drijven in zodanige goederen.

12.Dieren, sportartikelen en andere artikelen toebehorend aan een persoon die in het buitenland is gevestigd, en bestemd om door hem of haar te worden gebruikt tijdens wedstrijden en sportieve demonstraties.

13.Kunstvoorwerpen, voorwerpen uit kunst- en antiekverzamelingen, bestemd om te worden tentoongesteld, met inbegrip van door de kunstenaars zelf georganiseerde tentoonstellingen.

14.Boeken die in bruikleen worden gegeven aan personen die in het land van invoer zijn gevestigd.

15.Foto's, diapositieven en films, bestemd om te worden tentoongesteld of om mede te dingen in een wedstrijd voor fotografen of cineasten.

16.Trekdieren en uitrusting bestemd voor het bewerken van grenslanderijen door in het buitenland gevestigde personen.

17.Dieren die worden geweid in grenslanderijen door in het buitenland gevestigde personen.

18.Paarden en andere dieren, ingevoerd om beslagen of gewogen te worden, alsook voor behandeling en andere veterinaire doeleinden.

19.Gespecialiseerde uitrusting die per schip wordt aangevoerd en op de wal gebruikt in aanloophavens voor laden, lossen en ladingbehandeling.

b)Tijdelijke toelating met gedeeltelijke voorwaardelijke vrijstelling van rechten en heffingen bij invoer 38.Aanbeveling Goederen, andere dan die welke zijn bedoeld in de aanbevelingen 35 en 37, en die tijdelijk worden gebruikt voor doeleinden zoals produktie, uitvoering van werken en binnenlands vervoer, dienen tijdelijk te kunnen worden ingevoerd met gedeeltelijke voorwaardelijke vrijstelling van rechten en heffingen bij invoer.

NB:

Voor de berekening van het bedrag van de eventueel op zodanige goederen te leggen rechten en heffingen kan de nationale wetgeving bepalen dat rekening wordt gehouden met de duur van het verblijf van die goederen binnen het douanegebied of met de waardevermindering welke voortvloeit uit het van de goederen gemaakte gebruik of met het bedrag van de huur van zodanige goederen.