*****

BESCHIKKING VAN DE RAAD

van 27 juni 1985

betreffende de goedkeuring van een werkprogramma van de Commissie betreffende een proefproject voor het verzamelen van, het cooerdineren van en het brengen van samenhang in de informatie inzake de toestand van het milieu en de natuurlijke hulpbronnen in de Gemeenschap

(85/338/EEG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),

Overwegende dat voor de uitvoering van het actieprogramma van de Europese Gemeenschappen op milieugebied (1982-1986), waarvan de Raad van de Europese Gemeenschappen en de Vertegenwoordigers van de Regeringen van de Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, de hoofdlijnen in hun resolutie van 7 februari 1983 (4) hebben goedgekeurd, samenhangende en vergelijkbare informatie vereist is over de toestand van het milieu en van de natuurlijke hulpbronnen in de Gemeenschap en zulks vooral voor de tenuitvoerlegging van communautaire acties op de volgende prioritaire gebieden die in dit programma worden genoemd: integratie van de milieudimensie in de overige communautaire beleidsonderdelen, bestrijding van de plaatselijke en grensoverschrijdende luchtverontreiniging, bescherming van biotopen die van groot belang zijn voor het behoud van de natuur in de Gemeenschap en bescherming van het mediterrane milieu;

Overwegende dat deze beschikking berust op de overwegingen in de resolutie van 7 februari 1983, te weten de wenselijkheid om op het geschikte niveau actie te voeren, alsmede de noodzaak van cooerdinatie van de werkzaamheden op internationaal niveau, van beoordeling van de kosten en voordelen van de voorgenomen acties, van het in aanmerking nemen van de uiteenlopende situaties in de Gemeenschap en van een adequate voorbereiding van de actie vanuit technisch en politiek oogpunt;

Overwegende dat het doel van de actie is een informatiebasis te verschaffen over de toestand van het milieu in de Gemeenschap met het oog op maatregelen op de volgende welomlijnde gebieden: biotopen die voor het behoud van de natuur in de Gemeenschap van groot belang zijn, luchtverontreinigingsproblemen, rijkdommen en kenmerken van het milieu in het communautaire Middellandse-Zeegebied; dat deze informatie voorts toepassing van het milieubeleid op communautair, nationaal en regionaal niveau en de informatie van de openbare mening zou moeten vergemakkelijken; dat zij ook zou moeten dienen om de milieugevolgen van reeds genomen of overwogen

maatregelen in andere sectoren van het communautaire, nationale of regionale beleid gemakkelijker op basis van vergelijkbare gegevens te kunnen beoordelen;

Overwegende dat het dienstig is over een passend methodologisch kader te beschikken om het verzamelen en verwerken van informatie over de toestand van het milieu in de Gemeenschap rationeel te organiseren, waardoor de onderlinge wisselwerkingen van de milieuverschijnselen in groter verband kunnen worden beoordeeld en de evolutie van het milieu te volgen is;

Overwegende dat, gezien de huidige stand van de kennis inzake de milieuverschijnselen en de onderlinge wisselwerkingen tussen de verschillende milieus, de karakteristieken van de momenteel beschikbare gegevens en de geografische uitgestrektheid van het grondgebied van de Gemeenschap, een proefproject ten uitvoer dient te worden gelegd;

Overwegende dat snel concrete resultaten beschikbaar moeten zijn over een bepaald aantal prioritaire onderwerpen op dit gebied;

Overwegende dat het voor bepaalde regio's noodzakelijk is de beschikbaarheid van gegevens die op communautair niveau vergelijkbaar zijn te verbeteren;

Overwegende dat het dienstig is ervoor te zorgen dat het proefobject verenigbaar is met andere reeds bestaande of geplande communautaire, nationale of internationale acties, met name wat de informatica-aspecten betreft;

Overwegende dat de tenuitvoerlegging en de oriëntatie van de actie nauwe samenwerking tussen de Commissie en de Lid-Staten vereist, met name steun van de zijde van de betrokken instanties van de Lid-Staten om de toegang tot de gegevens te vergemakkelijken;

Overwegende dat het Verdrag niet voorziet in de bevoegdheden die vereist zijn voor het verzamelen van, het cooerdineren van en het brengen van samenhang in deze informatie en dat derhalve van artikel 235 van het Verdrag gebruik dient te worden gemaakt,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING

VASTGESTELD:

Artikel 1

Het werkprogramma van de Commissie betreffende een proefproject voor het verzamelen van, het cooerdineren van en het brengen van samenhang in de informatie over de toestand van het milieu en de natuurlijke hulpbronnen in de Gemeenschap, hierna genoemd »programma", wordt vastgesteld voor een periode van vier jaar, te rekenen vanaf 1 januari 1985.

De tekst van het programma is opgenomen in de bijlage.

De Commissie, die wordt bijgestaan door een comité samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten, zorgt voor de uitvoering van het programma.

Artikel 2

Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de uitvoering van het programma beloopt 4 miljoen Ecu.

Artikel 3

Aan het einde van het tweede jaar van de in artikel 1 bedoelde periode dient de Commissie bij het Europese Parlement en de Raad ter informatie een rapport in betreffende de voortgang van het programma en de toekomstige beleidskoers.

Aan het einde van die periode dient zij bij deze Instellingen een eindrapport in over de verkregen resultaten. In het licht van deze resultaten dient de Commissie, zo zij dit wenselijk acht, bij de Raad passende voorstellen in voor de eventuele verdere werkzaamheden.

Artikel 4

Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.

Gedaan te Luxemburg, 27 juni 1985.

Voor de Raad

De Voorzitter

A. BIONDI

(1) PB nr. C 291 van 27. 10. 1983, blz. 8.

(2) PB nr. C 337 van 17. 12. 1984, blz. 421.

(3) PB nr. C 140 van 28. 5. 1984, blz. 24.

(4) PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.

BIJLAGE

WERKPROGRAMMA VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE EEN PROEFPROJECT VOOR HET VERZAMELEN VAN, HET COOERDINEREN VAN EN HET BRENGEN VAN SAMENHANG IN DE INFORMATIE OVER DE TOESTAND VAN HET MILIEU EN DE NATUURLIJKE HULPBRONNEN IN DE GEMEENSCHAP (1985-1988)

I. INHOUD VAN HET PROGRAMMA

Het programma zal resultaten verschaffen die van direct nut zijn voor de toepassing van het gemeenschappelijk milieubeleid en op grond waarvan beoordeeld kan worden in hoeverre het wenselijk is de werkzaamheden met het oog op de instelling van een informatiesysteem betreffende de toestand van het milieu in de Gemeenschap voort te zetten.

In dit verband moet, om doublures te voorkomen en zo economisch mogelijk te werk te kunnen gaan, met name worden nagegaan of alle relevante bestaande mogelijkheden om gegevens te verkrijgen volledig kunnen worden benut.

De volgorde waarin de volgende activiteiten worden genoemd, is geen volgorde van prioriteit. Het aanvullende karakter van dergelijke activiteiten houdt in dat in de praktijk alle werkzaamheden gelijktijdig worden verricht.

A. Prioritaire toepassing van het programma op problemen van communautaire omvang

a) Biotopen van groot belang voor het behoud van de natuur

Doel is de biotopen die voor het behoud van de natuur in de Gemeenschap van groot belang zijn te onderkennen en te beschrijven. Bij de werkzaamheden zal enerzijds worden uitgegaan van de voorlopige resultaten van het proefonderzoek »Biotopen die voor het behoud van de natuur van belang zijn", in het bijzonder de conclusies van deze studie omtrent de selectiecriteria voor biotopen en de te kiezen beschrijvingskenmerken, en anderzijds van de stand van de wetenschap dank zij het werk dat internationale organisaties op dit gebied hebben verricht.

De werkzaamheden zullen in nauwe samenwerking met de Raad van Europa worden uitgevoerd.

b) Zure neerslag

Doel is bij te dragen tot de oplossing van het probleem van de plaatselijke en grensoverschrijdende luchtverontreiniging, die doorgaans wordt aangeduid met de term »zure regen".

De werkzaamheden zullen erop geconcentreerd zijn de gegevens die voortkomen uit reeds lopende acties op communautair niveau of in andere organisaties (met name OESO, Economische Commissie voor Europa) te bundelen en tot een samenhangend geheel te maken, na te speuren in welke sectoren de gegevens ontoereikend zijn en een informatiegrondslag te verstrekken voor de uitwerking van voorstellen op grond waarvan kan worden bijgedragen tot de bestrijding van het verschijnsel van de zure regen.

Het werk is gericht op:

- het verzamelen en organiseren van samenhangende informatie op communautair niveau betreffende emissies in de lucht;

- exploitatie van alle onderzoek op dit gebied ten einde op communautair niveau een overzicht te geven van verspreiding en omvang van de werkelijke en potentiële schade (ongeacht de oorsprong) die aan de biotopen en de bodem wordt toegebracht.

c) Bescherming van het mediterrane milieu

Doel is het verzamelen en organiseren van samenhangende informatie over de milieurijkdommen en -kenmerken waarop de ontwikkelingsprogramma's, met name die welke voortvloeien uit toepassing van het communautaire beleid in het Middellandse-Zeegebied, het meest direct van invloed zijn.

Er zal aandacht worden besteed aan grondgebruik, bodemkwaliteit, erosie van de bodem, waterkwaliteit en -reserves en gevaar voor aardbevingen, alsmede aan de problemen van de kustgebieden. B. Verbetering van de vergelijkbaarheid en de beschikbaarheid van de gegevens, en van de methoden voor de analyse van de gegevens ten einde de samenhang van de resultaten op communautair niveau te verzekeren

a) Vergelijkbaarheid en beschikbaarheid van de in de Lid-Staten en op internationaal niveau verzamelde milieugegevens

- Organisatie van een systeem van wederzijdse informatie-uitwisseling over de reeds lopende of overwogen werkzaamheden en opstelling van een inventaris van de bronnen, categorieën en definities van gegevens en informatiestelsels betreffende het milieu, die regelmatig zal worden bijgewerkt.

- Grensoverschrijdende projecten ter verbetering van de vergelijkbaarheid van de gegevens.

- Steun voor werkzaamheden van de Lid-Staten of internationale organisaties om de beschikbaarheid van op communautair vlak vergelijkbare gegevens te verbeteren.

b) Methoden voor de analyse van de gegevens

- Keuze van methoden voor de benutting van de door teledetectie verkregen gegevens.

- Keuze van informatietechnieken voor het beheer van de informatie betreffende de stand van het milieu in de Gemeenschap, en voor het brengen van samenhang in de nationale of regionale informatiesystemen.

II. HOOFDLIJNEN VOOR DE UITVOERING VAN HET PROGRAMMA

A. De uitvoering van het werkprogramma zal, wanneer zulks passend blijkt, in het teken staan van de hoofdlijnen die de Commissie heeft aangegeven in haar mededeling aan de Raad betreffende een methodiek voor een informatiesysteem betreffende de toestand van het milieu en de natuurlijke hulpbronnen in de Europese Gemeenschap.

De methodologische aanpak wordt met name gekenmerkt door:

- naleving van de beginselen betreffende samenhang, soepelheid, doorzichtigheid, strikt wetenschappelijk karakter en doelmatigheid in vergelijking met de kosten;

- de modulaire structuur, waardoor de geleidelijke opbouw van de informatiegrondslag, alsmede de aanpassing ervan aan de vooruitgang van de kennis, mogelijk is;

- het verkrijgen van de informatie die kan leiden tot een beschrijving van de toestand van het milieu op drie punten: kwaliteit en gevoeligheid van het milieu, alsmede de druk die het milieu ondergaat;

- de beperking van de communautaire gegevensbasis tot de informatie die nodig is voor toepassing van het communautaire milieubeleid;

- gebruikmaking van de informatietechnieken voor opslag, verzamelen en voorbehandelen van de gegevens, alsmede voor de openbare toegankelijkheid tot de basisgegevens ten behoeve van wetenschappelijke verificatie.

B. Bijgestaan door het in artikel 1 van de beschikking bedoelde Comité bepaalt de Commissie nauwkeurig welk soort gegevens moet worden verzameld, op welke wijze dit geschiedt en volgens welke methoden de gegevens worden verwerkt.

Ter vergemakkelijking van de communicatie tussen de deskundigen, de verschillende betrokken instanties en de Commissie, in het bijzonder voor wat betreft de toegang tot de gegevens, stellen de Lid-Staten de Commissie in kennis van de persoon (personen) of instantie (instanties) die deze verbinding kan (kunnen) vergemakkelijken.

III. GEBRUIKMAKING EN VERSPREIDING VAN DE INFORMATIE

A. Gebruikmaking van de informatie

De informatie over de toestand van het milieu, die wordt uitgewerkt in het kader van het programma, moet zodanig zijn dat zij dient voor de toepassing van de verschillende vormen van milieubeleid op communautair niveau, maar ook op nationaal en regionaal niveau, en ter informatie van de openbare mening.

B. Verspreiding van de informatie

De informatie wordt openbaar gemaakt onder voorbehoud dat zij overeenstemt met de regels van de Commissie en de Lid-Staten betreffende de informatieverstrekking, met name op het punt van vertrouwelijkheid.