NL Publicatieblad van de Europese Unie L 204/101

BESLUIT (GBVB) 2017/1428 VAN DE RAAD

van 4 augustus 2017

ter ondersteuning van de uitvoering van het actieplan van Maputo voor de uitvoering van het Verdrag van 1997 inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28 en artikel 31, lid 1,

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Europese Unie moet ernaar streven dat op alle terreinen van de internationale betrekkingen een hechte samenwerking tot stand komt, om onder meer de vrede te handhaven, conflicten te voorkomen en de internationale veiligheid te versterken, in overeenstemming met de doelstellingen en beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties.

(2) De Europese Raad heeft op 12 december 2003 de Europese veiligheidsstrategie aangenomen, waarin de mondiale uitdagingen en dreigingen worden beschreven, en wordt gepleit voor een op regels gebaseerde internationale orde met effectief multilateralisme en goed functionerende internationale instellingen.

(3) Het Verdrag inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens („het verdrag”) is op 1 maart 1999 in werking getreden. Het is het enige integrale internationale instrument dat betrekking heeft op alle aspecten in verband met antipersoneelmijnen, zoals gebruik, aanleg van voorraden, productie, handel, opruiming en slachtofferhulp. Sinds 1 juni 2013 zijn alle lidstaten partij bij het verdrag, en op 1 september 2016 hebben 162 staten ermee ingestemd erdoor te zijn gebonden.

(4) De Raad heeft op 23 juni 2008 Gemeenschappelijk Optreden 2008/487/GBVB (1) ter ondersteuning van de universalisering en uitvoering van het verdrag vastgesteld.

(5) De staten die partij bij het verdrag zijn, hebben op 3 december 2009 tijdens de tweede toetsingsconferentie van het verdrag het actieplan van Cartagena 2010-2014 betreffende de universalisering en uitvoering van alle aspecten van het verdrag aangenomen. Ze hebben tevens de Richtlijn van de staten die partij zijn ten behoeve van de ondersteunende eenheid voor de uitvoering van het verdrag, aangenomen, waarin de staten die partij zijn, overeenkomen dat de ondersteunende eenheid voor de uitvoering van het verdrag („ISU”) advies en technische bijstand aan de staten die partij zijn, moet verstrekken bij de uitvoering en universalisering van het verdrag, de communicatie tussen de staten die partij zijn moet verbeteren, alsook de communicatie en de uitwisseling van informatie over het verdrag moet bevorderen, zowel ten aanzien van staten die geen partij bij het verdrag zijn als ten aanzien van het grote publiek. Tijdens de 14e vergadering in 2015 hebben de staten die partij zijn, een besluit ter versterking van de financiële governance en transparantie binnen de ISU aangenomen, dat de voorwaarden bevat waaronder de ISU niet in de jaarlijkse begroting opgenomen activiteiten of projecten kan uitvoeren, onder meer op verzoek van staten die partij zijn en staten die geen ondertekenaar van het verdrag zijn.

(6) De Raad heeft op 13 november 2012 Besluit 2012/700/GBVB (2) ter ondersteuning van de uitvoering van het actieplan van Cartagena voor de periode 2010-2014 vastgesteld.

(7) Tijdens de derde toetsingsconferentie van het verdrag in Maputo, Mozambique, in juni 2014, hebben de staten die partij zijn, het actieplan van Maputo aangenomen, waarmee werd beoogd aanzienlijke en duurzame vooruitgang met betrekking tot de uitvoering van het verdrag te boeken in de periode vóór de volgende toetsingsconferentie (2014-2019), en een gezamenlijke verklaring afgelegd dat ze de doelstellingen van het verdrag zo veel mogelijk willen bereiken tegen 2025.

(8) In zijn conclusies van 16 en 17 juni 2014 heeft de Raad van de Europese Unie tijdens de derde toetsingsconferentie van het verdrag gememoreerd dat de Unie zich eensgezind inzet voor de doelstellingen van het Verdrag van Ottawa, getuige het feit dat alle 28 lidstaten thans partij bij het verdrag zijn, en dat de Unie en haar lidstaten van oudsher hun steun verlenen voor het opruimen van mijnen en de vernietiging van voorraden antipersoneelmijnen, alsmede voor bijstand aan slachtoffers van antipersoneelmijnen. In de conclusies wordt herhaald dat de Unie de staten die partij zijn, onverminderd steunt bij de volledige en daadwerkelijke uitvoering van het verdrag, en dat zij zich inzet om de universele toepassing van het verdrag te bevorderen, middelen voor de financiering van mijnbestrijding ter beschikking te stellen en aan slachtoffers van antipersoneelmijnen, hun families en hun gemeenschappen concrete en duurzame bijstand te verlenen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Om bij te dragen aan de menselijke veiligheid door ondersteuning van de uitvoering van het actieplan van Maputo voor de periode 2014-2019, dat door de staten die partij zijn, is aangenomen tijdens de derde toetsingsconferentie van het Verdrag van 1997 inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens („het verdrag”), streeft de Europese Unie, in het kader van de Europese veiligheidsstrategie en overeenkomstig de toepasselijke besluiten van de internationale gemeenschap, de volgende doelstellingen na:

a) ondersteunen van inspanningen van de staten die partij zijn bij het verdrag om uitvoering te geven aan aspecten inzake mijnopruiming van het actieplan van Maputo;

b) ondersteunen van inspanningen van de staten die partij zijn bij het verdrag om uitvoering te geven aan aspecten inzake slachtofferhulp van het actieplan van Maputo;

c) bevorderen van de universalisering van het verdrag;

d) ondersteunen van inspanningen van de staten die partij zijn bij het verdrag om uitvoering te geven aan aspecten inzake voorraadvernietiging van het actieplan van Maputo;

e) blijk geven van de niet-aflatende inzet van de Unie en haar lidstaten voor het verdrag, alsook van hun vaste wil om samen te werken met en bijstand te verlenen aan staten die ondersteuning nodig hebben om hun toezeggingen in het kader van het verdrag gestand te doen, en aldus de voortrekkersrol versterken die de Unie speelt bij het nastreven van het doel van het verdrag, dat erin bestaat voorgoed te voorkomen dat antipersoneelmijnen nog leed veroorzaken en slachtoffers maken.

2. Al de in lid 1 genoemde doelstellingen worden op zodanige wijze nagestreefd dat ze de met het verdrag gegroeide traditie van partnerschap en samenwerking tussen staten, niet-gouvernementele organisaties en andere organisaties, waaronder vertegenwoordigers van door mijnen getroffen gemeenschappen, versterken. Bij alle acties zullen aspecten inzake gender en diversiteit worden opgenomen op het niveau van het ontwerp, het beheer en de uitvoering.

3. Ter verwezenlijking van de in lid 1 genoemde doelstellingen ondersteunt de Unie de volgende projecten:

a) mijnopruiming: het bieden van steun voor de uitvoering van actie III van het actieplan van Maputo, mede door middel van bevordering en versterking van de nationale planning en rapportage in maximaal vijf betrokken staten die partij zijn en die weldra, in 2018, 2019, 2020 en daarna, een deadline inzake mijnopruiming moeten halen;

b) slachtofferhulp: het bieden van steun voor de uitvoering van het aspect slachtofferhulp van het actieplan van Maputo in maximaal vijf betrokken staten die partij zijn. Het project zal de staten die partij zijn, steunen bij het opnemen van de aspecten inzake slachtofferhulp van het actieplan van Maputo in een geïntegreerd beleid dat gekoppeld is aan het nationale beleid inzake mensenrechten en rechten van personen met een handicap. Het project beoogt slachtoffers van mijnen actoren te laten worden bij hun eigen ontwikkeling;

c) om de universalisering van het verdrag te bevorderen, zal het project het voorzitterschap van het verdrag en een taskforce op hoog niveau steunen om gesprekken op hoog niveau aan te gaan met staten die geen partij bij het verdrag zijn. De studie inzake grensbeveiliging waaraan is begonnen in het kader van Besluit 2012/700/GBVB, zal worden voortgezet;

d) voorraadvernietiging: het bieden van steun voor de uitvoering van het aspect voorraadvernietiging van het actieplan van Maputo;

e) om de inzet van de Unie te tonen en haar zichtbaarheid te garanderen, zal een startevenement worden georganiseerd om ruchtbaarheid te geven aan dit besluit en de steun van de Unie voor mijnbestrijding in het algemeen, en een slotevenement om bekendheid te geven aan de in dit besluit bedoelde activiteiten en de resultaten daarvan, waarbij zal worden gewezen op de bijdrage van de Unie.

4. De bijlage bevat een gedetailleerde beschrijving van de te nemen maatregelen om de in lid 1 genoemde doelstellingen te verwezenlijken.

Artikel 2

1. De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid („de hoge vertegenwoordiger”) is belast met de uitvoering van dit besluit.

2. De technische uitvoering van de in artikel 1, lid 3, bedoelde projecten wordt vervuld door de ISU, die wordt vertegenwoordigd door het Internationaal Centrum voor humanitaire mijnopruiming van Genève („GICHD”).

3. De ISU voert deze taken uit onder de verantwoordelijkheid van de hoge vertegenwoordiger. De hoge vertegenwoordiger treft daartoe de nodige regelingen met het GICHD.

Artikel 3

1. Het financieel referentiebedrag voor de uitvoering van de in artikel 1, lid 3, bedoelde maatregelen is 2 303 274,47 EUR.

2. Voor het beheer van de in lid 1 bedoelde uitgaven gelden de procedures en voorschriften die van toepassing zijn op de algemene begroting van de Unie.

3. De Commissie houdt toezicht op het correcte beheer van de in lid 1 bedoelde uitgaven. Daartoe sluit zij een financieringsovereenkomst met het GICHD, waarin wordt bepaald dat de ISU er zorg voor draagt dat de bijdrage van de Unie zichtbaar is in een mate die overeenstemt met de omvang ervan.

4. De Commissie stelt alles in het werk om de in lid 3 bedoelde financieringsovereenkomst zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van dit besluit te sluiten. Zij stelt de Raad in kennis van eventuele moeilijkheden en van de datum van sluiting van de financieringsovereenkomst.

5. De ISU voert de in artikel 2 genoemde taken uit overeenkomstig het besluit ter versterking van de financiële governance en transparantie binnen de ISU, genomen tijdens de 14e vergadering van de staten die partij zijn bij het verdrag in 2015 (3).

Artikel 4

De hoge vertegenwoordiger brengt aan de Raad verslag uit over de uitvoering van dit besluit, op basis van geregelde rapporten van de ISU. Deze rapporten vormen de basis voor de evaluatie door de Raad. De Commissie verstrekt informatie over de financiële aspecten van de uitvoering van dit besluit.

Artikel 5

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

Het verstrijkt 36 maanden na de datum van sluiting van de in artikel 3, lid 3, bedoelde financieringsovereenkomst, of 6 maanden na de datum van de vaststelling ervan, indien binnen die termijn geen financieringsovereenkomst is gesloten.

Gedaan te Brussel, 4 augustus 2017. Voor de Raad De voorzitter M. MAASIKAS

(1) Gemeenschappelijk Optreden 2008/487/GBVB van de Raad van 23 juni 2008 ter ondersteuning van de universalisering en uitvoering van het Verdrag van 1997 inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens, in het kader van de Europese veiligheidsstrategie (PB L 165 van 26.6.2008, blz. 41).

(2) Besluit 2012/700/GBVB van de Raad van 13 november 2012 in het kader van de Europese veiligheidsstrategie, ter ondersteuning van de uitvoering van het Actieplan van Cartagena voor de periode 2010-2014 dat is aangenomen door de staten die partij zijn bij het Verdrag inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelsmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens van 1997 (PB L 314 van 14.11.2012, blz. 40).

(3) APLC/MSP.14/2015/L.1 — http://www.apminebanconvention.org/fileadmin/APMBC/MSP/14MSP/ISU_Financing_Decision_Draft_30Nov2015.pdf