RESOLUTIE VAN DE RAAD van 2 december 1996 betreffende de integratie van gelijke kansen voor mannen en vrouwen "mainstreaming" in de Europese Structuurfondsen (96/C 386/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

(1) Overwegende dat gelijke kansen voor mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt tevens het concurrentievermogen en de economische groei bevorderen, aangezien zij leiden tot een betere benutting van de vaardigheden van de gehele beroepsbevolking; dat met het integreren van de dimensie van gelijke kansen in het structuurbeleid ("mainstreaming") wordt ingespeeld op de noodzaak om ongelijke kansen tussen mannen en vrouwen wat betreft percentage werkenden, opleidingsniveau, toegang tot de arbeidsmarkt en betrokkenheid bij het besluitvormingsproces te verminderen;

(2) Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders, in het kader van de Europese Raad bijeen, op 15 en 16 december 1995 te Madrid nogmaals bevestigd hebben dat de strijd tegen de werkloosheid en voor de gelijkheid van kansen de prioritaire taak van de Europese Unie en haar Lid-Staten vormt, en overeengekomen zijn dat het streven naar gelijke kansen op werk moet worden geïntensiveerd;

(3) Overwegende dat de Europese Structuurfondsen (het EFRO, ESF, EOGFL en FIOV) overeenkomstig hun wettelijke en economische verplichtingen een belangrijk middel vormen om naar dit doel toe te werken;

(4) Overwegende dat de prioritaire doelstellingen van de Structuurfondsen zijn geregeld bij Verordening (EEG) nr. 2052/88 van de Raad van 24 juni 1988 betreffende de taken van de Fondsen met structurele strekking, hun doeltreffendheid alsmede de cooerdinatie van hun bijstandsverlening onderling en met die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumenten (1) en dat elk van de Fondsen op passende wijze tot die doelstellingen bijdraagt; dat de verschillen tussen de Fondsen geëerbiedigd moeten worden willen die Fondsen die doelstellingen kunnen verwezenlijken;

(5) Overwegende dat in Verordening (EEG) nr. 2052/88 de respectieve verantwoordelijkheden zijn bepaald die de Lid-Staten en de Commissie voor de tenuitvoerlegging van de Structuurfondsen hebben, in het kader van het partnerschap en overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel;

(6) Overwegende dat in de door de Raad in 1993 aangenomen Verordeningen (EEG) nr. 2081/93 (2), (EEG) nr. 2082/93 (3), (EEG) nr. 2083/93 (4), (EEG) nr. 2084/93 (5) en (EEG) nr. 2085/93 (6) betreffende de Structuurfondsen het beginsel van gelijke kansen van mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt genoemd wordt als een doelstelling waaraan de structurele maatregelen moeten bijdragen; dat de bevordering van gelijke kansen op de arbeidsmarkt een specifieke taak van het Europees Sociaal Fonds is;

(7) Overwegende dat het door de Raad bij Besluit 95/593/EG (7) aangenomen communautaire actieprogramma op middellange termijn inzake gelijke kansen voor mannen en vrouwen (1996-2000) beoogt de integratie te bevorderen van de dimensie van gelijke kansen van mannen en vrouwen in de opstelling en tenuitvoerlegging van en het toezicht op alle beleidsvormen en acties van de Europese Unie en de Lid-Staten, met inachtneming van hun respectieve bevoegdheden;

(8) Overwegende dat de integratie van de dimensie van gelijke kansen voor mannen en vrouwen in alle beleidsvormen en acties ("mainstreaming") een van de centrale beginselen is als vervat in het door de Vierde Wereldvrouwenconferentie (Peking, 14-15 september 1995) aangenomen Platform voor Actie;

(9) Overwegende dat de interventies van de Structuurfondsen om gelijke kansen te bevorderen, ondanks de vooruitgang die geboekt is sedert het aannemen door de Raad van de resolutie van 22 juni 1994 betreffende de bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen door middel van acties van de Europese Structuurfondsen (1) nog verder kunnen worden opgevoerd en het geboden blijft met meer kracht de inspanningen voort te zetten om de diverse betrokken partners - in het bijzonder de nationale en regionale overheden - die belast zijn met de opstelling en de uitvoering van de programmering, te mobiliseren, zoals opgemerkt in de mededeling van de Commissie van 21 februari 1996 betreffende integratie van de gelijke kansen voor vrouwen en mannen in alle communautaire beleidsvormen en acties;

(10) Overwegende dat deze punten zijn onderschreven tijdens de Europese Conferentie over gelijke kansen en de Structuurfondsen, die op 7 en 8 maart 1996 in Brussel werd gehouden, op initiatief van de Belgische Regering;

(11) Overwegende dat een meer gerichte aanpak van economische en sociale solidariteit waarbij met name de nadruk wordt gelegd op maatregelen om gelijke kansen voor mannen en vrouwen te bevorderen, gestimuleerd dient te worden; dat de Fondsen een belangrijke rol zouden kunnen spelen wat betreft het combineren van gezins- en beroepsleven en de integratie van kansarme vrouwen, en dat zulks gecombineerd kan worden met plaatselijke werkgelegenheidsinitiatieven en nieuwe werkgelegenheidsbronnen, zoals opgemerkt in de mededeling van de Commissie over de structuurmaatregelen van de Gemeenschap en werkgelegenheid van 20 maart 1996;

(12) Overwegende dat een nieuwe impuls moet worden gegeven aan de "mainstreaming" van gelijke kansen in door de Structuurfondsen gesteunde acties, in het licht van recente ontwikkelingen en verbintenissen op het hoogste niveau en in het licht van de komende evaluatie halverwege;

(13) Overwegende dat voor de toezichtcomités een wezenlijke rol is weggelegd om ervoor te zorgen dat de bij de programmering van alle Structuurfondsen geformuleerde doelstellingen concreet gestalte krijgen in het uitvoeringsproces; dat zij ervoor moeten zorgen dat de "mainstreaming" van gelijke kansen in de Structuurfondsen in concrete maatregelen worden vertaald,

I. DOET EEN BEROEP OP DE COMMISSIE EN DE LID-STATEN OM IN PARTNERSCHAP EN MET INACHTNEMING VAN HUN RESPECTIEVE BEVOEGDHEDEN krachtig van vastberaden te blijven streven naar integratie van het beginsel van gelijke kansen voor mannen en vrouwen in de door de Structuurfondsen gesteunde acties.

II. DOET EEN BEROEP OP DE LID-STATEN:

1. om, overeenkomstig de bepalingen van de verordeningen en met de in de communautaire bestekken en de afzonderlijke programmadocumenten overeengekomen prioriteiten en verbintenissen, een intensiever gebruik van de Structuurfondsen te bevorderen voor de ondersteuning van acties die een positieve bijdrage leveren aan de bevordering van gelijke kansen, op gebieden zoals het verbeteren van de sociale infrastructuur, de toegang tot werkgelegenheid, de arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden, de toegang tot zakelijke dienstverlening en faciliteiten alsmede het combineren van beroeps- en gezinsleven voor mannen en vrouwen;

2. om de bestaande programmeringsmogelijkheden van de verschillende soorten interventies van de Structuurfondsen ter bevordering van gelijke kansen ten volle te gebruiken, in voorkomend geval door vaker een gecombineerd gebruik van de verschillende Structuurfondsen te maken bij acties ter bevordering van gelijke kansen;

3. te onderzoeken of de programma's opnieuw kunnen worden georiënteerd om in te spelen op de prioriteiten die de Europese Raad in Essen gesteld en in Cannes en Madrid bevestigd heeft, namelijk de strijd tegen werkloosheid en voor gelijke kansen.

III. DOET EEN BEROEP OP DE COMMISSIE EN DE LID-STATEN OM IN PARTNERSCHAP EN MET INACHTNEMING VAN HUN RESPECTIEVE BEVOEGDHEDEN;

1. wat het toezicht betreft:

a) er zo nodig voor te zorgen dat de bevoegde autoriteiten en instanties die betrokken zijn bij de bevordering van gelijke kansen op lokaal, regionaal en nationaal niveau deelnemen aan de toezichtcomités;

b) een evenwichtige deelneming van mannen en vrouwen in de besluitvormings-, selectie- en toezichtinstanties op lokaal, regionaal en nationaal niveau te bevorderen;

c) er zo nodig voor te zorgen dat de toezichtcomités zich regelmatig beraden op gelijke kansen en meer bepaald bespreken hoe de bevordering van gelijke kansen binnen het algemene bestek van de acties van de Structuurfondsen en de initiatieven van de Gemeenschap, alsmede via specifieke initiatieven, kan worden verbeterd;

d) samen te werken bij de produktie van op beschikbare gegevens gebaseerde statistieken die een fundamentele voorwaarde vormen voor het meten van:

- de bijdrage van de Structuurfondsen tot de ontwikkeling van sociale infrastructuur;

- de langdurige werkloosheid naar geslacht;

- de mate waarin vrouwen en mannen aan het economische leven deelnemen;

- de vertegenwoordiging van vrouwen en mannen in de diverse sociaal-economische categorieën;

e) te overwegen gebruik te maken van de flexibiliteit die het gevolg is van de jaarlijkse hertoewijzing van ongebruikte kredieten om de inspanningen ter bevordering van gelijke kansen op te voeren;

2. wat de beoordelingen en de komende evaluaties betreft:

a) ervoor te zorgen dat wordt nagegaan in welke mate in de huidige programmeerperiode het beginsel van bevordering van gelijke kansen is gerespecteerd, met bijzondere aandacht voor de betrokkenheid van vrouwen bij algemene maatregelen en voor de tenuitvoerlegging, de relevantie en het resultaat van die maatregelen; daartoe zo nodig adequate beoordelingsprocedures, -instrumenten en -indicatoren te ontwikkelen;

b) op basis van deze beoordelingen te besluiten over eventuele wijzigingen die moeten worden aangebracht in de programmering van acties gedurende het resterende gedeelte van de programmeerperiode.

IV. VERZOEKT DE COMMISSIE OM:

1. op basis van de bestaande structuren, te zorgen voor:

- de systematische identificatie van goede werkwijzen in verband met de bevordering van gelijke kansen door middel van door de verschillende Structuurfondsen gesteunde acties,

en

- de systematische verspreiding van informatie over en ervaringen met dergelijke goede werkwijzen;

2. rekening te houden met deze resolutie en met de resolutie van de Raad van 22 juni 1994 betreffende de bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen door middel van acties van de Europese Structuurfondsen, bij de opstelling van en voorstel tot herziening van de Structuurfondsen door de Raad;

3. de uitwerking van deze resolutie elk jaar in haar jaarlijkse verslag over de Structuurfondsen te evalueren, te beginnen in 1998.

(1) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 9. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3193/94 (PB nr. L 337 van 24. 12. 1994, blz. 11).

(2) PB nr. L 193 van 31. 7. 1993, blz. 5.

(3) PB nr. L 193 van 31. 7. 1993, blz. 20.

(4) PB nr. L 193 van 31. 7. 1993, blz. 34.

(5) PB nr. L 193 van 31. 7. 1993, blz. 39.

(6) PB nr. L 193 van 31. 7. 1993, blz. 44.

(7) PB nr. L 335 van 30. 12. 1995, blz. 37.

(1) PB nr. C 231 van 20. 8. 1994, blz. 1.