*****

VERORDENING (EEG) Nr. 636/82 VAN DE RAAD

van 16 maart 1982

houdende instelling van een regeling voor economische passieve veredeling die van toepassing is op bepaalde textielprodukten en kledingartikelen die worden wederingevoerd in de Gemeenschap na bewerking of verwerking in bepaalde derde landen

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 113,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende dat de invoerregelingen in de Gemeenschap voor de sector textielprodukten en kledingartikelen ten opzichte van bepaalde derde landen specifieke maatregelen omvatten die van toepassing zijn op produkten die het resultaat zijn van passieve veredelingshandelingen;

Overwegende dat, bij gebrek aan een communautaire regeling inzake de voorwaarden waaraan de produkten die voor deze specifieke maatregelen in aanmerking willen komen, moeten voldoen, deze voorwaarden momenteel vallen onder uiteenlopende bepalingen van sommige Lid-Staten of in andere Lid-Staten onder geen enkele bepaling;

Overwegende dat het derhalve nodig is te komen tot een communautaire regeling van deze voorwaarden die op uniforme wijze in alle Lid-Staten van toepassing is en in de plaats van de bestaande nationale regelingen komt;

Overwegende dat Richtlijn 76/119/EEG van de Raad van 18 december 1975 inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot de regeling »passieve veredeling" (1), voorziet in een gunstiger douanetarief voor produkten die na veredeling buiten de Gemeenschap in de Gemeenschap worden wederingevoerd, mits aan een aantal voorwaarden is voldaan; dat deze richtlijn echter niet voorziet in een regeling van het passieve veredelingsverkeer vanuit handelspolitiek oogpunt;

Overwegende dat het beleid van de Gemeenschap met name beoogt de textiel- en kledingindustrie in staat te stellen zich aan te passen aan de internationale concurrentieverhoudingen; dat deze nieuwe regeling voor passieve veredeling een onderdeel moet vormen van de pogingen om het concurrentievermogen van de communautaire industrie te vergroten en dus niet uitsluitend voor deze industrie moet gelden, maar ook alleen moet worden toegekend aan ondernemingen die in de Gemeenschap produkten tot hetzelfde stadium van vervaardiging fabriceren als die welke bestemd zijn om na passieve veredeling in de Gemeenschap te worden wederingevoerd, zonder daarbij evenwel afbreuk te doen aan de rechten van personen die niet voldoen aan de voorwaarden van deze verordening aan wie, voor produkten die naar aard en doel niet verschillend zijn, afwijkingen kunnen worden toegestaan ten belope van ten hoogste de totale hoeveelheden die gedurende een van de twee aan de inwerkingtreding van deze verordening voorafgaande jaren zijn ingevoerd in het kader van specifieke regelingen;

Overwegende dat de door elke fabrikant in de Gemeenschap wederingevoerde hoeveelheden produkten een bepaald niveau niet mogen overschrijden, waarbij niet alleen rekening moet worden gehouden met de hoeveelheden die uit hoofde van de voor het produkt en het betrokken derde land vastgestelde invoerregeling beschikbaar zijn maar tevens met het streven dat de fabrikant in de Gemeenschap een produktie handhaaft van artikelen die zich in hetzelfde stadium van vervaardiging bevinden;

Overwegende dat dient te worden bepaald dat de in het kader van deze regeling tijdelijk uit de Gemeenschap uitgevoerde goederen van communautaire oorsprong moeten zijn;

Overwegende dat het voordeel van deze regeling, die inhoudt dat de wederinvoer van produkten na passieve veredeling gewaarborgd wordt, toegestaan dient te worden in het kader van de specifieke handelspolitieke maatregelen die voor het passieve veredelingsverkeer gelden;

Overwegende dat de uniforme toepassing van de nieuwe regeling moet worden gewaarborgd en dat daartoe een communautaire beheersprocedure veredelingshandelingen worden ingesteld,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD:

Artikel 1

1. In deze verordening wordt vastgesteld hoe de regeling inzake economische passieve veredeling, hierna »de regeling" te noemen, wordt toegepast op de in de hoofdstukken 50 tot en met 62 van het gemeenschappelijk douanetarief vermelde textielprodukten en kledingartikelen die het resultaat zijn van passieve veredelingshandelingen.

2. In de zin van deze verordening worden verstaan onder »passieve veredelingshandelingen", hierna »veredelingshandelingen" te noemen, handelingen die bestaan in de verwerking in een derde land van goederen die tijdelijk uit de Gemeenschap worden uitgevoerd om in de Gemeenschap te worden wederingevoerd als veredelingsprodukten.

3. Deze verordening geldt voor textielprodukten en kledingartikelen die het resultaat zijn van veredelingshandelingen in een derde land indien er een regeling inzake beperking van de invoer van of inzake toezicht op uit genoemd derde land ingevoerde textielprodukten en kledingartikelen bestaat en indien er voor deze produkten en voor dit derde land specifieke maatregelen gelden voor produkten die het resultaat zijn van een veredelingshandeling.

4. In de zin van deze verordening worden verstaan onder:

a) »veredelingsprodukten": produkten die het resultaat zijn van de aanwending van goederen die werden onderworpen aan de veredelingshandelingen bedoeld in artikel 2, lid 2, sub d);

b) »goederen": goederen die met het oog op genoemde veredelingshandelingen uit het douanegebied van de Gemeenschap naar het derde land worden uitgevoerd.

Artikel 2

1. De regeling geldt slechts voor in de Gemeenschap gevestigde natuurlijke of rechtspersonen.

2. De in lid 1 bedoelde persoon die verzoekt om voor de regeling in aanmerking te komen, moet aan de volgende voorwaarden voldoen:

a) hij vervaardigt voor eigen rekening in zijn in de Gemeenschap gelegen fabriek soortgelijke produkten die zich in hetzelfde stadium van vervaardiging bevinden als de veredelingsprodukten waarvoor de regeling wordt aangevraagd;

b) hij kan in een derde land veredelingsprodukten laten vervaardigen in het kader van veredelingshandelingen binnen de grenzen van de jaarlijkse hoeveelheden die overeenkomstig artikel 3 zijn vastgesteld door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat waar het verzoek is ingediend;

c) de goederen die hij tijdelijk met het oog op veredelingshandelingen uitvoert, dienen zich in het vrije verkeer te bevinden in de zin van artikel 9, lid 2, van het Verdrag en van communautaire oorsprong te zijn in de zin van Verordening (EEG) nr. 802/68 (1) en de toepassingsverordeningen daarvan. De autoriteiten van de Lid-Staten kunnen afwijkingen van de bepalingen van de onderhavige alinea alleen toestaan voor goederen die in de Gemeenschap in onvoldoende mate worden geproduceerd. Dergelijke afwijkingen kunnen slechts worden toegestaan tot ten hoogste 14 % van de totale waarde van de goederen (2) waarvoor de regeling het voorafgaande jaar in de betrokken Lid-Staat is toegestaan.

Elk kwartaal delen de Lid-Staten aan de Commissie de voornaamste gegevens in verband met de aldus toegestane afwijkingen mee, te weten de aard, de oorsprong en de hoeveelheid van de betrokken goederen van niet-communautaire oorsprong. De Commissie deelt deze gegevens aan de andere Lid-Staten mee met het oog op een onderzoek door het in artikel 12 bedoelde Comité;

d) de in derde landen te verrichten veredelingshandelingen mogen geen belangrijkere verwerkingen zijn dan die welke in de bijlage voor elk produkt zijn vermeld. De te verrichten veredelingshandelingen kunnen evenwel minder belangrijke verwerkingen zijn dan die welke in de bijlage voor elk produkt zijn vermeld.

3. De Lid-Staten kunnen van lid 2, sub a), afwijken voor personen die niet voldoen aan de voorwaarden van genoemd lid.

Deze afwijkingen gelden slechts voor de totale hoeveelheden die tijdens een van de twee aan de inwerkingtreding van deze verordening voorafgaande jaren zijn ingevoerd in het kader van specifieke regelingen van het type als bedoeld in artikel 1, lid 3, voor produkten die naar aard en doel niet afwijken.

Indien het gaat om landen waarvoor een specifieke regeling van het type als bedoeld in artikel 1, lid 3, voor de eerste maal wordt ingesteld na de inwerkingtreding van deze verordening en voor bepaalde hoeveelheden in de plaats komt van de voordien geldende niet-specifieke invoerbeperkingsregeling, zonder dat dit in totaal tot grotere invoermogelijkheden leidt als gevolg van de cumulatieve toepassing van beide regelingen, kunnen soortgelijke afwijkingen ten hoogste worden toegepast voor de hoeveelheden produkten die het resultaat zijn van veredelingshandelingen en die eerder in het kader van de niet-specifieke invoerbeperkingsregeling zijn ingevoerd.

De in de voorgaande alinea's bedoelde afwijkingen gelden bij voorrang voor personen die vroeger in aanmerking kwamen voor bovenbedoelde specifieke regelingen. Indien deze personen echter de totale hoeveelheden waarop zij aanspraak kunnen maken niet geheel benutten, kan het restant van deze hoeveelheden aan andere personen worden toegekend.

De gevallen waarin dit lid wordt toegepast worden meegedeeld aan de Commissie die daarvan kennis geeft aan de Lid-Staten met het oog op een jaarlijks onderzoek door het in artikel 12 bedoelde Comité.

Artikel 3

De bevoegde autoriteiten van elke Lid-Staat verdelen de jaarlijkse hoeveelheden veredelingsprodukten waarvoor de betrokken Lid-Staat krachtens de in artikel 1, lid 3, bedoelde specifieke invoerregelingen machtiging tot wederinvoer kan verlenen, onder de personen die volgens artikel 2 in aanmerking komen voor de regeling.

Onverminderd artikel 2, lid 3, geschiedt deze verdeling met inachtneming van het streven naar handhaving in de Gemeenschap van de in artikel 2, lid 2, sub a), bedoelde industriële activiteiten van de begunstigde, zowel wat betreft de aard van de produkten als de hoeveelheden produkten, uitgedrukt in eenheden of in toegevoegde waarde.

Artikel 4

1. De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat waar de veredelingsprodukten moeten worden wederingevoerd, verlenen de aanvragers die aan de voorwaarden van deze verordening voldoen een voorafgaande vergunning.

2. De voorafgaande vergunning kan hetzij eenmaal per jaar voor de gehele uit hoofde van artikel 2, lid 2, sub b), aan de aanvrager toegekende hoeveelheid worden verleend, hetzij naarmate in de loop van het jaar de behoefte hieraan zich voordoet via opeenvolgende gedeeltelijke afboekingen op de toegekende hoeveelheid totdat deze is uitgeput.

3. De aanvrager legt de bevoegde autoriteiten het contract voor dat is gesloten met het bedrijf dat de veredelingshandelingen in het derde land voor zijn rekening moet verrichten, of een ander door genoemde autoriteiten gelijkwaardig geacht bewijsstuk.

Artikel 5

1. De voorafgaande vergunning wordt slechts verleend indien de bevoegde autoriteiten de tijdelijk uitgevoerde goederen in de wederingevoerde veredelingspodukten kunnen identificeren.

2. De bevoegde autoriteiten kunnen weigeren personen voor de regeling in aanmerking te laten komen indien zij constateren dat zij niet alle garanties kunnen krijgen die zij nodig hebben voor de daadwerkelijke controle op de naleving van artikel 2.

3. In de voorafgaande vergunning worden de voorwaarden vastgesteld waaronder de veredelingshandeling dient plaats te vinden en met name:

- de hoeveelheden uit te voeren goederen en weder in te voeren produkten, berekend op basis van het opbrengstpercentage dat is vastgesteld aan de hand van de technische gegevens van de te verrichten veredelingshandeling(en), indien deze zijn vastgesteld, of, bij ontstentenis daarvan, van de gegevens die in de Gemeenschap beschikbaar zijn betreffende soortgelijke handelingen;

- de wijze waarop in de veredelingsprodukten de tijdelijk uitgevoerde goederen kunnen worden geïdentificeerd;

- de wederinvoertermijn afhankelijk van de tijd die nodig is om de veredelingshandeling(en) te verrichten.

4. De bevoegde autoriteiten verlenen de vergunningen met inachtneming van het werkgelegenheidsniveau in de fabriek(en) van de aanvrager.

Artikel 6

Op het tijdstip van tijdelijke uitvoer wordt de door de bevoegde autoriteiten afgegeven voorafgaande vergunning aan het betrokken douanekantoor voorgelegd met het oog op het vervullen van de douaneformaliteiten.

Artkel 7

De Lid-Staten delen de Commissie voor de 10e van de volgende maand de kwantitatieve gegevens mee over de maandelijks afgegeven voorafgaande vergunningen.

Op verzoek van de Commissie stellen de Lid-Staten de Commissie in kennis van de weigering om een voorafgaande vergunning te verlenen, alsmede van de redenen die, wat de in deze verordening gestelde voorwaarden betreft, tot deze weigering hebben geleid.

Artikel 8

1. Onverminderd het bepaalde in de volgende leden kan de wederinvoer van de veredelingsprodukten niet worden geweigerd door de Lid-Staat die voor deze produkten de voorafgaande vergunning heeft verleend, mits wordt voldaan aan de in genoemde vergunning vastgestelde voorwaarden en aan de overige douaneformaliteiten die normaliter bij invoer moeten worden vervuld.

2. Deze produkten mogen niet in een andere Lid-Staat worden wederingevoerd dan in die waarin de voorafgaande vergunning is verleend.

3. Wanneer de veredelingsprodukten in de Gemeenschap worden wederingevoerd, legt de aangever, onverminderd andere communautaire voorschriften voor het handelverkeer met het betrokken derde land, aan de bevoegde autoriteit de voorafgaande vergunning voor vergezeld van het bewijs dat de veredelingshandeling inderdaad heeft plaatsgevonden in het in de voorafgaande vergunning vermelde derde land. Artikel 9

De bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staat kunnen, indien de omstandigheden hiertoe aanleiding geven:

- toestaan dat de oorspronkelijk vastgestelde wederinvoertermijn wordt verlengd,

- toestaan dat de veredelingsprodukten in verschillende zendingen worden wederingevoerd; in dat geval wordt de voorafgaande vergunning van aantekeningen voorzien naarmate de zendingen binnenkomen.

De bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staat kunnen voorts toestaan dat de veredelingsprodukten worden wederingevoerd zelfs indien niet alle veredelingshandelingen als bepaald in de voorafgaande vergunning zijn verricht.

Artikel 10

De Lid-Staten delen de Commissie de statistische inlichtingen mede betreffende alle in het kader van deze verordening op hun grondgebied verrichte wederinvoer. De Commissie deelt deze inlichtingen aan de Lid-Staten mede.

Artikel 11

De in deze verordening vastgestelde regeling vervangt alle andere regelingen inzake economische passieve veredeling welke momenteel door de Lid-Staten worden toegepast ten aanzien van de in artikel 1 bedoelde produkten.

Zij laat Richtlijn 76/119/EEG, alsmede de ter toepassing erven genomen maatregelen onverlet.

Artikel 12

1. Er wordt een Comité voor de regeling inzake economische passieve veredeling textielprodukten ingesteld, hierna »het Comité" te noemen; het Comité is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en staat onder voorzitterschap van een vertegenwoordiger van de Commissie.

Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.

2. Het Comité kan elke met de toepassing van deze verordening verband houdende kwestie behandelen die de Voorzitter van het Comité hetzij op eigen initiatief hetzij op verzoek van een vertegenwoordiger van een van de Lid-Staten aan de orde heeft gesteld.

3. De bepalingen die nodig zijn voor de toepassing van deze verordening worden vastgesteld volgens onderstaande procedure:

a) De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een ontwerp van de vast te stellen bepalingen voor.

Het Comité brengt over dit onwerp advies uit binnen een termijn die de Voorzitter kan bepalen naar gelang van de urgentie van de te behandelen vraagstukken. Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van vijfenveertig stemmen, waarbij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig het bepaalde in artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De Voorzitter neemt geen deel aan de stemming.

b) i) De Commissie stelt de voorgestelde bepalingen bij verordening vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het Comité.

ii) Wanneer de voorgestelde bepalingen niet in overeenstemming zijn met het advies van het Comité, of bij gebrek aan een advies, legt de Commissie onverwijld een voorstel betreffende de vast te stellen bepalingen voor aan de Raad. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.

iii) Indien de Raad een maand na de indiening van het voorstel geen besluit heeft genomen, stelt de Commissie de voorgestelde bepalingen vast.

Artikel 13

Deze verordening treedt in werking op 1 september 1982.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 16 maart 1982.

Voor de Raad

De Voorzitter

P. de KEERSMAEKER

(1) PB nr. L 24 van 30. 1. 1976, blz. 58.

(1) PB nr. L 148 van 28. 6. 1968, blz. 1.

(2) Onder totale waarde van de goederen wordt verstaan:

- hun douanewaarde als bepaald in Verordening (EEG) nr. 1224/80 (PB nr. L 134 van 31. 5. 1980, blz. 1) voor vooraf ingevoerde goederen.

- de prijs af-fabriek in de andere gevallen.

BIJLAGE

Maximumniveaus van verwerking als bedoeld in artikel 2, lid 2, sub d)

1.2 // // // Veredelingsprodukten naar categorie (1) // Maximumniveaus van verwerking // // // Categorieën // Handeling // 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14 A, 14 B, 15 A, 15 B, 16, 17, 18, 21, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 A, 30 B, 31, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 91 // Verwerking op basis van weefsels of brei- en haakwerk (2) // //

(1) Deze categorieën komen overeen met die van bijlage I van Verordening (EEG) nr. 3059/78 (PB nr. L 365 van 27. 12. 1978).

(2) Als veredelingshandeling in de zin van deze verordening kan echter ook worden toegestaan het verkrijgen uit garens van »fully fashioned" produkten van brei- en haakwerk, mits de tijdelijke uitvoer van garens die hiertoe in de loop van een jaar door een Lid-Staat wordt toegestaan, in gewicht niet meer bedraagt dan 7 % van de totale tijdelijke uitvoer die door die Lid-Staat in het voorgaande jaar is toegestaan in het kader van de specifieke regelingen van het type als bedoeld in artikel 1, lid 3.

De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de krachtens deze bepalingen verleende voorafgaande vergunningen, onder vermelding van de hoeveelheden veredelingsprodukten waarop zij betrekking hebben. De Commissie deelt deze gegevens aan de andere Lid-Staten mede met het oog op een jaarlijkse behandeling in het in artikel 12 bedoelde Comité.