20.8.76 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L229/1
II
(Besluitenwaarvandepublikatienietvoorwaardeisvoordetoepassing)
RAAD
BESCHIKKING VANDERAAD
van26juli1976
betreffendedevoorbereiding vandeoverheidsbegrotingen voor1977
(76/646/EEG)
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropese
EconomischeGemeenschap ,
GeletopBeschikking74/120/EEGvandeRaadvan
18februari1974betreffendedeverwezenlijking van
eenhogematevanconvergentievandeeconomische
politiekvandeLid-StatenderEuropeseEconomische
Gemeenschap (1),inzonderheidopdeartikelen1en3,
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
OverwegendedatdeRaadinstemtmetdeanalyse
vandeeconomischesituatievervatindemededeling
vandeCommissievan23juni1976diemetname
betrekkingheeftopdevoorbereiding vandeover­
heidsbegrotingen voor1977,HEEFTDEVOLGENDE BESCHIKKING
VASTGESTELD :
Artikel1
DeLid-Statenvoereneeneconomischbeleiddatin
overeenstemming ismetdeindebijlageomschreven
richtsnoereninzakedevoorbereiding vandeover­
heidsbegrotingen voor1977.
Artikel2
DezebeschikkingisgerichttotdeLid-Staten.
GedaanteBrussel,26juli1976.
VoordeRaad
DeVoorzitter
W.F.DUISENBERG
(*)PBnr.L63van5.3.1974,blz.16.

Nr.L229/2 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 20.8.76
BIJLAGE
RICHTSNOEREN VOORHETECONOMISCHE BELEID
1.Dealgemenerichtsnoeren
1.1.DeLid-StatenvandeGemeenschap zienzichgeplaatstvoorgrotevraagstukkenvan
economischbeleid:
—deduurzaamheid vanheteconomischeherstelisnognietveiliggesteld;
—devooruitzichten voordewerkgelegenheid vertonenslechtseenlangzametendens
totverbetering;
—hetinflatietempoblijfttehoog;
—hetgevaarbestaatdatdeontwikkelingen vanlandtotlandtesterkuiteenzullen
blijvenlopen.
Deklassiekeinstrumentenvanglobalebijsturingvolstaannietmeeromdezeproblemen
optelossenendesamenhangvandeGemeenschapteverbeteren.Bovendien:
—moetendeinkomensaanspraken wordenaangepastaandemacro-economische en
structureledoeleinden;
—dientheteconomischebeleidopmiddellangetermijngerichttewordenopgemeen­
schappelijkovereengekomen doelstellingen ;
—dienendemaatregelenvaneconomischbeleidopkortetermijn,insamenhangmet
dezedoelstellingen ,binnendeGemeenschapnauwgecoördineerd teworden;
—moetenpassendemaatregelenwordengetroffenopstructureelenregionaalgebied.
1.2.OmhethuidigetempovaneconomischeexpansieindeGemeenschap opduurzame
wijzeteverzekerenenaldusdemogelijkheidvooreenherstelvanvolledigewerkgelegen­
heidin1980teverbeterenheeftdeCommissieonlangseenstrategievoorgesteldwelke
inhoudtdatvoordeGemeenschapinhaargeheelkwantitatievedoelstellingenworden
vastgesteld:verwezenlijking indejarentotenmet1980vaneengemiddeldegroeivoet
van41/2tot5°/ovanhetreëlebrutobinnenlandsproduktenbeperkingvandestijging
derconsumptieprijzen ,zodanigdatdezeaanheteindvandeperiodehoogstens4tot
5%beloopt.Devaststellingvandedoelstellingen indeloopvanhettijdvakenper
landzalkunnenbijdragentoteenreguleringvandeconjunctuurenzalrichting
kunnengevenaanhetgedragvandeeconomischesubjecten.
1.3.Vanafdetweedehelftvan1976zullendetijdelijkemaatregelentotstimuleringvande
vraaggeleidelijkmindereffectsorterenenzullenautomatischstabiliserendefactoren
zichsterkerdoengevoelen.Vaneenenanderzalwaarschijnlijk opdespontane
conjunctuurontwikkeling eenmatigendeinvloeduitgaan.Voortszullendemonetaire
maatregelenwelkeineenaantallandengetroffenwerdenomhethoofdtebiedenaan
debetalingsbalansverstoringen ongetwijfeldindezelfderichtingwerken,metname
doordatzijeenverminderingvandedispariteitenbijdeprijsontwikkeling zullenver­
gemakkelijken .
1.4.Na1976zaltenbehoevevandeprioritairedoelstellingvaneengeleidelijketerugkeer
naareenvoldoendematevangroeibijstabiliteitinhetalgemeeneenbehoedzaam
economischbeleidmoetenwordengevoerd,waarbijtegelijkertijdeenzogrootmoge­
lijkereeksbeschikbareinstrumentenzoumoetenwordenaangewend.Demonetaire
politiekendebegrotingspolitiek zullenverderdevoorwaardentotstandmoeten
brengendieeenverminderingvandespanningenophetgebiedvanprijzenenkosten
mogelijkmaken.Nietalleenmoetenjaarlijksnormenvoordeontwikkelingvande
begrotingssaldi wordenvastgesteldmaartevenszoudengrenzenvoordetoeneming
vandeliquiditeitenmassa moetenwordenaangegeven.Eenanderessentieelelement
zal,naargelangvandespecifieketoestandinelkeLid-Staat,eenpassendinkomens­
beleidzijnwaarmedewordtbeoogddeontwikkelingvandeprijzenenkostente
matigen.Heteconomischbeleidmoetmethetoogopeenvoldoendesnelleopheffing
vandewerkloosheidgerichtzijnopeenverschuivingvandestructuurvandebinnen­
landsevraagtengunstevandeinvesteringeninvasteactivaen,insommigeLid-Staten,
vandeexport.
1.5.OnlangswerdendoordeCommissievoorstelleningediendomdevolledigewerk­
gelegenheidendestabiliteitindeGemeenschapteherstellen.Hierwilzijerechter
nogmaalsopwijzendatophetgebiedvandeinkomenspolitiek endebezitsvorming

Nr.L229/3 20.8.76 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
—deStaatendeanderepubliekrechtelijke lichamenmatigingmoetenbetrachten
bijhunbegrotingsbeheer ,eenbillijkbelastingbeleid eneeneffectiefconcurrentie­
beleid,metnametenaanzienvandefusiesvanondernemingen ,moetenvoeren;
—dewerknemersbetrokkenmoetenwordenineengezamenlijkstrevennaarver­
minderingvandeproduktiekosten ,metnamedooreengroteresoepelheidten
aanzienvandeontwikkelingvandenominalelonenteaanvaarden,zodatbeter
rekeningwordtgehoudenmetdedraagkrachtvandeeconomie;
—niet-loontrekkers eenovereenkomstige matiginginachtmoetennemen;
—deondernemerszicheenstrengedisciplinetenaanzienvanprijsverhogingen moeten
opleggen;
—deregeringenendesocialepartnerspassendemaatregelenmoetennemenomde
bezitsvorming bijdewerknemersendemedezeggenschap vandezelaatsteninhet
ondernemingsbeleid tebevorderen .
1.6.OphetgebiedvandebegrotingspolitiekformuleertdeCommissiehierna,overeen­
komstigartikel3vanBeschikking74/120/EEG,richtsnoerenvoordeoverheidsbegro­
tingen1977.Zijwijstervoortsopdathetmonetairbeleiddestrijdtegendeinflatie
moetondersteunendoorzorgtedragenvooreenniet-inflatoire financieringvanhet
economischherstel.Daartoemoetdetotnutoeinverschillende Lid-Statentesnelle
uitbreidingvandeliquiditeitenmassa wordengematigd,vooralindelandenwaarde
betalingsbalans verbeterdmoetworden.Eendergelijkepolitiekdientinhetkadervan
deGemeenschaptotstandtewordengebracht.Zoweldebinnenlandsebesparingenals
diewelkeuithetbuitenlandafkomstigzijn,zullenopmeerdoelmatigewijzegericht
moetenwordenopdefinancieringvaninvesteringen .
1.7.DoordeinverscheideneLid-Statenteconstaterenaantastingvandebinnenlandse
koopkrachtafteremmenendebetalingsbalansen vandelandenmeteendeficitte
verbeterenkaneengroterestabiliteitopdewisselmarktentotstandwordengebracht.
Eenongestoordeontwikkelingvereistechtereveneenseengrotereconvergentievande
monetairepolitiek.Daartoezullenderentetarievenindelanden,welkehetverstvan
eeneconomischevenwichtzijnverwijderd,opeenrelatiefhoogniveaumoetenworden
gehouden.
2.Derichtsnoerenvoordebegrotingspolitiek
2.1.Deeconomischevooruitzichten voordetweedehelftvan1976envoor1977nopen
toteenbehoedzaambegrotingsbeheer .
Voor1976hebbenderegeringenpassendemaatregelengetroffenomdestimulerende
werkingdieuitgaatvandeoverheidsbegrotingen aftezwakken,meestaldoorte
trachtendeomvangvandenettofinancieringstekorten inverhoudingtothetbruto
binnenlandsproduktteverminderen ,danweltenminstetestabiliseren .Dezekoers
moetindetweedehelftvanhetjaarvastberadenwordenaangehouden ,inhetbijzonder
indeLid-Statendiebetalingsbalansmoeilijkheden hebben.
Dezepolitiekvangeleidelijkevermindering vandeoverheidstekorten dientin1977
tewordenvoortgezet.Eendusdanigbeleidisvanessentieelbelangvoorhetherstel
vanhetmacro-economisch evenwichtopmiddellangetermijn,ookalisdaarvoorde
bijdragenodigvangelijktijdigtetreffeninkomensmaatregelen .Geziendezevereisten
opmiddellangetermijndientderelatievevermindering vandetekortennietalleen
bereikttewordendooreensnelleregroeivandebelastingontvangsten ,welkereeds
in1976eenfeitis,maarvooraldooreenpassendebeperkingvandeoverheidsuitgaven .
Alsdezestrategienietzouslagenmoetmenerrekeningmeehoudendatdematiging
vandedrukvandebelastingenendaarmeegelijktestellenheffingen,ietswatalgemeen
voordekomendejarenonontbeerlijkwordtgeacht,eenonbereikbaardoelzalblijven.
Hethieraanbevolenbeleidzalbovendienhetgevaarverminderendattegroteover­
heidstekortennietgefinancierdkunnenwordenzondereenuitzonderlijksterkeliqui­
diteitscreatiewelke,gepaardgaandemetdeuitbreidingvandevoorhetherstelvan
deinvesteringen noodzakelijke kredietverlening ,gevarenzouinhoudenvoorhet
monetaireevenwichtvandeeconomie.
Dezealgemenebeleidslijnsluitnietuitenkaneventueelzelfsnoodzakelijkmakendat
beperkteenincidentelemaatregelentotbelastingverlichting wordengetroffen,voor
zoverzulkemaatregelenbijzoudendragentotdematigingvandekostenenprijzen
oftothetherstelvandeparticuliereinvesteringeninlandenwaarditherstelvooralsnog
uitblijft.

Nr.L229/4 Publikatieblaa vandeEuropeseGemeenschappen 20.8.76
Denemarken
2.2.Deconjunctureleoplevingzalzichnaarallewaarschijnlijkheid indetweedehelftvan
1976voortzetten,dankzijeengunstigereontwikkelingvandeinvesteringsvraag ende
uitvoerenondankseendalingvanhetparticuliereverbruiktenopzichtevande
buitengewoon hogestandvandeeerstemaandenvanhetjaar.Devooruitzichten voor
1977zijn,datdegroeieenweinigzalvertragen,vooralwegenseenminderlevendige
binnenlandsevraag,dattussennueneind1977dewerkloosheidgeleidelijkzalblijven
afnemenendatdeprijs-enkostenstijgingen matigerzullenworden.Daarentegenzou
hettekortopdelopenderekeningvandebetalingsbalans zowelin1976alsin1977
belangrijkgroterkunnenzijndanin1975;hoewelhetindetweedehelftvan1976
enigszinskangaanafnemen,moetgevreesdwordendatheteenzorgwekkende omvang
zalbehouden.
Toteind1977zaldeeconomischepolitiekalsdoelstellingenmoetenhebbendewerk­
gelegenheidendelopenderekeningvandebetalingsbalans teverbeterenende
vertragingstendens vandeprijsstijgingen teversterken.Omdittebereikenzalalhet
mogelijkemoetenwordengedaanomdeinkomensverhogingen tematigenenzaleen
zostrengebegrotingspolitiek moetenwordengevoerdalsdeeconomischecontext
toelaat.Ditwilzeggendaternietnaarmoetwordengestreefddeglobalefiscaledruk
aanzienlijkteverhogen,maarveeleerdatmoetwordenvolhardineenstrengebe­
perkingvandestijgingvandeuitgaven.Alduszouhetnettofinancieringssaldo van
decentraleoverheiddatin1976—1977waarschijnlijk nogenigszinszaltoenemenen
bijna5°/ovanhetbrutobinnenlandsproduktzoukunnenbereiken,ophetzelfde
absoluteniveaukunnenwordengestabiliseerd ,zodatin1977—1978relatiefgezieneen
verbeteringzouintreden.Overigenszalgedurendedezetweebegrotingsjaren zoveel
mogelijkmoetenwordengepoogdhetaandeelderniet-monetaire middeleninde
financieringvanhettekortoptevoeren.
Bondsrepubliek Duitsland
2.3.Deconjunctureleoplevingheeftindelaatstemaandennogverderaankrachtge­
wonnenenhoewelvoordetweedehelftvan1976eenzekerevertragingwordtverwacht
nadatderechtstreekseinvloedvandestimuleringsprogramma 'szalzijnuitgewerkt,
zaldeeconomischebedrijvigheidnogsterkkunnentoenemen.Deexpansiezalzich
vermoedelijkin1977voortzetten,zodatdewerkloosheidgedurendedegeheleperiode
geleidelijkzalkunnenverminderen .
Teneindedegewenstegroeitebewerkstelligen endewerkloosheid tedoendalen
dientheteconomischbeleidgerichttezijnopeenverderematigingvandeprijzen-en
kostenstijgingen enophetbereikenvaneenvoldoendeniveauderinvesteringen .Hiertoe
is,naastdezelfdisciplinevandekantvandeondernemingen bijhunprijsbepalingen
eenaangepasteinkomensontwikkeling ,eenmonetairbeleidnodigdatgerichtisop
inperkingvandemogelijkenominaleontwikkelingen .Voortsiseenbegrotingsbeleid
vereistdatdoeltopeengeleidelijkeverminderingvanhetnettofinancieringstekort
doordestijgingvandeuitgaventebeperken.Reedstekentzichvoor1976eenmeer
restrictievekoerstenaanzienvandeoverheidsuitgaven af,metnameophetniveau
vandeBund,waarvandebegrotinginhetbeginvanhetjaarnogeenconjunctuur­
stimulerendewerkinghad.Ondankseenaanzienlijkeaangroeivandebelastingont­
vangstenzalhettekortvandeoverheidin1976echtervermoedelijknauwelijkskleiner
wordentenopzichtevanhetvorigejaar.Alleenalvoordecentraleoverheidzalhet
waarschijnlijk weinigminderbedragendanhetbedragvan55miljardDMdatin1975
werdbereikt,datiscirca4,5°/ovanhetbrutobinnenlandsprodukt.Indiendethans
getrokkenrestrictievelijnophetgebiedvandeuitgavenwordtaangehouden ,zoudit
cijferin1977kunnenwordenverminderd,dankzijdeinhoofdzaakdoorde
expansieveroorzaaktevermeerdering vandeontvangstenenafgezienvandevoor­
genomenverhogingvandebelastingopdetoegevoegdewaarde.Indesectorsociale
verzekeringen daarentegenmoeteerdereentoenemingvanhettekortwordenver­
wacht,wataanleidingmoetzijnkrachtbijtezettenaanhetstrevennaarbesparingen
indezesector.

20.8.76 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L229/5
Frankrijk
2.4.Deeconomischeactiviteitzalindetweedehelftvan1976enin1977verderkrachtig
wordengestimuleerddoorzoweldebinnenlandsevraag,vooralhetgezinsverbruik ,
alsdeuitvoer.Dewerkloosheidzalevenwelslechtslangzaamteruglopen.
Hetismogelijkdatdeprijzennogsterkblijvenstijgen,terwijldèlopenderekening
vandebetalingsbalans eenzekereverbeteringvertoont.
Nadegrootsopgezetteherstelactievan1975werdenvoordebegrotingsuitvoering in
1976weerdestrengebeginselenvanvroegertoegepast.Deuitvoeringvandein
evenwichtingediendeengoedgekeurde begrotingvandecentraleoverheidzalwaar­
schijnlijknietteminmeteennogaanzienlijktekortvanongeveer15miljardFFworden
afgesloten,omdatsommigeinseptember1975getroffeneconomischesteunmaat­
regelendoorwerkenin1976,metnamedebelastingaftrek opinvesteringenendein1975
vastgelegdebuitengewonekapitaaluitgaven .
Devoornaamstedoelstellingvandeeconomischepolitiekvoor1977dienteenduidelijke
verzwakkingvandestijgingenvanprijzenenkostentezijn.Middelenhiertoezijneen
rechtstreeksebeïnvloedingvandeinkomenseneenstrengemonetaireenbudgettaire
politiek.Watditlaatstebetreft,dientdestijgingvandeuitgavenvandecentrale
overheidtewordenteruggebracht toteentempodatdegroeivoetvanhetbruto
binnenlandsproduktbenadert,zulksteneindetevermijdendatdebinnenlandsevraag,
diereedsdynamischgenoegis,tezeerwordtgestimuleerd .Geziendetendentiële
ontwikkelingvandeontvangsten,kanalleenopdezevoorwaardegeleidelijkhetreële
evenwichtvandestaatsfinanciën wordenhersteld,zonderin1977temoetenovergaan
toteengevoeligeverzwaringvandebelastingdruk ,waardoordeprijzenenkostennog
meeromhoogzoudenwordengestuwd.Onderdezevoorwaardenzoudeuitvoering
vandebegrotingdichtbijeenevenwichtkunnenliggen.Anderzijdszoudefinanciële
toestandindesectordersocialeverzekeringennogkunnenverslechterenenevenwichts­
bevorderendemaatregelennoodzakelijkkunnenmaken.
Ierland
2.5.Hetherstelvandeeconomischebedrijvigheidindetweedehelftvan1976zalzichin
deloopvan1977geleidelijkconsolideren,terwijlhettempovandeprijsstijgingenpas
indetweedehelftvanhetjaarzoukunnengaandalen.Dewerkloosheidzalaanzien­
lijkblijven.Hetsaldovandelopenderekeningvandebetalingsbalans zalin1977,
ondankseenversnellingvandeexport,vermoedelijkmaareenlichteverbeteringten
opzichtevan1976vertonen.
Deuitvoeringvandebegroting1976zalwaarschijnlijk eennettotefinancierensaldo
opleverendatietslagerzalliggendande679miljoenponddieoorspronkelijk werd
verwacht.Dezelichteverbeteringzaldanhetgevolgzijnvaneenontvangstenstijging
diegroterisdandevoorzienebijkomendeuitgaven.
Debegrotingspolitiek zalin1977opnieuwmoetenwordengerichtopeenvermindering
vanhetnettofinancieringstekort vandecentraleoverheidinverhoudingtothetbruto
nationaalprodukt,zulksovereenkomstig Beschikking76/323/EEGvandeRaadvan
15maart1976houdendevaststellingvandedoorIerlandinachttenemenvoorwaarden
inzakeeconomischepolitiek(*).Ditdoelkan,insamenhangmeteenpassendinkomens­
enprijsbeleid,wordenbereiktdooreenstringentebeperkingvandestijgingvande
uitgavenvoorlonenensocialeoverdrachten ,dooreennauwlettendebestuderingvan
andereonderdelenvandelopendeuitgavenalsmedeeventueeldooreengematigdever­
sterkingvandefiscaledruk.Tenslottemoetenvoordefinancieringvanhetbegrotings­
tekortmindermonetairemiddelenwordenaangewend.
(l)PBnr.L77van24.3.1976,blz.15.

Nr.L229/6 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 20.8.76
Italië
2.6.Deverzwakkingvandeeconomischebedrijvigheiddievoordetweedehelftvan1976
wordtverwacht,zalwaarschijnlijk wordengevolgddooreennieuweconjuncturele
oplevingindeloopvan1977;destijgendetendensvandeprijzenendeontwikkeling
vandebetalingsbalans blijvenechterverontrustend .
Debegrotingspolitiek isin1976weerstrengergewordenonderdrukvandeont­
wikkelingvanderekeningenmethetbuitenland.Dankzijeenbuitengewoon sterke
toenemingvandeontvangstenzalhetnettotefinancierenbegrotingssaldo waarschijn­
lijkbeperktblijventot9600miljardlireenhetnettoschatkisttekort ,volgensde
„gecorrigeerde"definitie,tot13800miljardlire,ditinovereenstemming metBeschik­
king76/324/EEGvandeRaadvan15maart1976houdendevaststellingvandedoor
deItaliaanseRepubliekinachttenemenvoorwaardeninzakeeconomischepolitiek(x).
Ditcijferkomtovereenmet10%vanhetbrutobinnenlandsprodukt,tegen12°/o
in1975.Dezevooruitgangnaareenmeerevenwichtigbeheerderopenbarefinanciën
verondersteltechternietalleendatdeuitgavenintotaalnietsnellerstijgendanhet
vastgesteldetempo,maarookdatgeenvertragingoptreedtbijhetinnenvandever­
wachtebelastingontvangsten .Dezevooruitgangkandusslechtswordenverwezenlijkt
alsderegeringallemiddelenaanwendtdienodigzijnomdittweeledigdoeltebereiken.
Inditopzichtisvooraldaaromeengrotewaakzaamheid vereist,omdateenover­
schrijdingvanhetnettoschatkisttekort wellichtalleendoorbijkomendescheppingvan
krachtgeldzalkunnenwordengedekt.
Voor1977blijkthetonontbeerlijkdatkrachtigemaatregelenwordengenomenomhet
stijgingstempo vanprijzenenkostentevermindereneneenverdereverslechtering van
debetalingsbalans tevoorkomen .Dezedoelstellingen kunnennietwordenbereikt
zondereenaanzienlijkematigingvandeinkomensstijgingen eneenbegrotingsbeleid
dateropgerichtisdenoodzakelijke remmendeinvloeduitteoefenenopdebinnen­
landsevraagdooreenverdereverlagingvanhetnettoschatkisttekort tenopzichtevan
hetbrutobinnenlandsprodukt.Ditbetekent,datdeverwachtevertragingvanhetstij­
gingstempovandebelastingontvangsten zoveelmogelijkmoetwordengecompenseerd
doordoeltreffendemaatregelenomdebelastingontduiking teverminderen .Anderzijds
moetdetoenemingvandeuitgavenveronderdievanhetnominalebrutobinnenlands
produktwordengehouden,metnan>edoorbepaaldelastenopnieuwinoverwegingte
stellen.Tegelijkertijdmoetwordengestreefdnaareenverdereverminderingvanhet
doorscheppingvankrachtgeldgedektegedeeltevanhetschatkisttekort .
Nederland
2.7.Verwachtwordtdatdeproduktieindetweedehelftvan1976enin1977,vooraldank
zijdesnelleoplevingvandebuitenlandsevraag,bijnaevensnelzalstijgenalsde
trendmatigetoenemingvanproduktiecapaciteit ,zonderdatditevenweleenduidelijke
verminderingvandewerkloosheidmetzichzalbrengen.Hetoverschotopdelopende
rekeningvandebetalingsbalans zalvermoedelijkaanzienlijktoenemen.Deprijzen
zullenwaarschijnlijk snelblijvenstijgenendeinvesteringsneiging zalonvoldoende
grootblijven,alsdekostenstijgingen nietsterkwordenafgeremd.
Debegrotingspolitiek vandecentraleoverheidwerdin1976gekenmerktdoorde
nawerkingvandeveleomvangrijkemaatregelentotstimuleringvandeconjunctuur
entotbestrijdingvandestructurelewerkloosheid dieeerderwerdengenomen,en
doordesterkegroeivandelopendeoverdrachtsuitgaven .Daarbovendiendetoeneming
vandefiscaleenandereontvangstenbijdeverwachtingen achterblijft,zalhetnetto
financieringstekort ongeveer15miljardguldenbedragen,ditisbijna6,5%vanhet
brutobinnenlandsprodukt,tegen3,8%in1975.Dannogzalditresultaatalleendan
wordenbereiktalsdeopgetredenoverschrijding vandeuitgaven,zoalsvoorzien,
volledigwordtgecompenseerd dooreengelijkwaardige vermindering .Eenstreng
beheerophetniveauvandecentraleoverheidisdestemeernoodzakelijk ,daarde
financiëletoestandvandelagerepubliekrechtelijke lichamenendesocialezekerheid
steedsslechterwordtenvoordefinancieringvanhettotaletekortindeoverheids­
sectoreensterkberoepzalmoetenwordengedaanopmonetairemiddelen.
(')PBnr.L77van24.3.1976,blz.15.

20.8.76 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L229/7
Voor1977zalkrachtigingegrepenmoetenwordenomhetnettofinancieringstekort van
decentraleoverheidweeraftestemmenopdedoelstellingopmiddellangetermijn.
Dezeactiezaleenstriktetoepassingvereisenvandoorderegeringontworpenmaat­
regelendieinjuni1976aanhetparlementwerdenvoorgelegd,teneindehetverloop
vandeuitgavenopmiddellangetermijnomtebuigen.Ditisdestemeernoodzakelijk
daardetoepassingvandetegelijkertijdvoorgesteldemaatregelenomdeinvesteringen
testimulerentotbelangrijkebudgettairelastenaanleidingzalgeven.Gezienhetbijde
anderesectorenvanbeheerderopenbaremiddelenbestaandetekort,waarvande
tendentiëleverslechtering slechtskanwordenafgeremddoorbepaaldeprioriteiten
opnieuwteoverwegen,zullenvoordefinancieringvanhettotaleoverheidstekort nog
monetairemiddelenmoetenwordengebruikt;deaanwendingdaarvanmoetechter
zoveelmogelijkwordenbeperkt.
België
2.8.Degunstigereontwikkelingvandebinnen-enbuitenlandsevraagzalindetweedehelft
van1976vermoedelijkeensnelleexpansievandeproduktiemetzichbrengen,die
in1977,ineenietslangzamertempo,zalaanhouden.Dewerkloosheidzalwaarschijn­
lijkslechtslangzaamafnemen.Alsdethansvankrachtzijndeafremmendemaatregelen
nietwordenverlengd,zaleenverderevertragingvandeprijs-enkostenstijgingen
in1977twijfelachtigzijn.Delopenderekeningvandebetalingsbalans zalniettemin
eenoverschotkunnenblijvenvertonen.
In1976werdgetrachtmetbegrotingspolitieke maatregelen,tegenoverdezwakkere
toenemingvandeontvangsten,diehetgevolgwasvandein1975getroffenmaat­
regelenwelketotdoelhaddeneensnellereinningmogelijktemaken,destijgingvan
deuitgavenkrachtigtebeperken,ondanksdeopnieuwzwaarderelastvandewerk­
loosheidsuitkeringen endetenlastevanhetbegrotingsjaar 1976toenemendeuitgaven
voorinvesteringenwaartoeeerderwerdbesloten.Mitsdeuitgavenvandeaanvullende
begrotingbinnenzeerengegrenzenwordengehouden,zalaldushetnettofinancierings­
tekortvandecentraleoverheidkunnenwordenbeperkttot140miljardBfr.;inabsolute
cijfersisdittekortgroterdanin1975,maarinprocentenvanhetbrutobinnenlands
produktongeveerdaaraangelijk.Indesectorsocialezekerheid,bijdelagereover­
hedenensommigeoverheidsbedrijven zalvermoedelijk eennoggrotergebrekaan
financieelevenwichtnaarvorenkomen,zodatvoordefinancieringvanhetoverheids­
tekortinzijngeheelwaarschijnlijk eengroterberoepopmonetairemiddelenzalmoeten
wordengedaan.
Ookin1977zaldoelbewustmoetenwordengestreefdnaareenverminderingvanhet
stijgingstempo vanprijzeneninkomens.Bovendienzalophetvlakvandebegroting,
teneindezoveelmogelijkdeteverwachtentoenamevanhettekortbijdesocialezeker­
heid,delagereoverhedenensommigeoverheidsbedrijven tecompenserenentehevige
spanningenopdekapitaalmarkt tevermijden,moetenwordengestreefdnaareenrela­
tieveverminderingvanhetnettofinancieringstekort vandecentraleoverheiddooreen
strengebeperkingvandereëlegroeivandeconsumptieve enoverdrachtsuitgaven .
Voortszaleenkrachtigoptredennodigzijnomdeontwikkelingvandeuitkeringen
vandesocialezekerheidendeinitiatievenvandelagereoverhedentebeteugelen,opdat
eengezondefinanciëlestructuurvandezesub-sectoren,alsmededeopmiddellange
termijnvoordeoverheidssector alsgeheelnagestreefdedoeleinden,nietvoorlangetijd
onbereikbaar zullenworden.
Luxemburg
2.9.Deeconomischebedrijvigheidzalditjaarvermoedelijkgestimuleerdwordendoorde
heroplevingvandebuitenlandsevraag,hoeweleentijdelijkevertragingindetweede
helftvanhetjaarengedurendeeengedeeltevan1977wordtverwacht.Deprijsstijgin­
genzullenwaarschijnlijk geleidelijkgematigderworden.
Ondankshetfeitdatdetoenemingvandeuitgavensterkinsnelheidafneemt,zalde
begrotingvan1976waarschijnlijk meteentekortvanongeveer0,6%vanhetbruto
binnenlandsproduktwordenafgesloten.Detoenemingvandemeesteontvangstenzal
immers,ondankshetgeleidelijknormaalwordenvandeeconomischebedrijvigheid ,
nietmeerzosnelzijnalsinhetverleden,waarbijdevennootschapsbelasting nadelig
zalwordenbeïnvloeddoordeverliezenvandeijzer-enstaalindustrie in1975.Met
eenbehoedzaambeheervandewerkingsuitgaven envandeinkomensoverdrachten ,

20.8.76 Nr.L229/8 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
metnameaanondernemingen enaandesocialezekerheid,zaldeuitvoeringvande
begrotingvan1977vrijwelzondertekortkunnen,wordenafgesloten,hetgeenovereen­
komtmetdeopmiddellangetermijnwenselijketendens.Eengeringeonevenwichtigheid
zouechterkunnenblijvenbestaanalsgevolgvanhetoverdragenvanverliezen,waarvan
nogeennadeligeinvloedzaluitgaanopdeopbrengstvandevennootschapsbelasting .
Evenalsin1976zaldittekortzeerwaarschijnlijk oplangetermijnwordengefinancierd
doordeinstitutionelebeleggers.
VerenigdKoninkrijk
2.10.Verwachtwordtdatdeuitvoerindetweedehelftvan1976degangmakervandegroei
zalblijven,terwijldebinnenlandsevraag,vooraadvorming buitenbeschouwinggelaten,
betrekkelijkzwakzalblijven.Derecenteachteruitgangvandewisselkoerszaloverigens
eennegatieveinvloeduitoefenenopdeprijsstijgingen ,welkenauwelijksnogverder
vertraagdzullenkunnenworden,enopdelopenderekeningvandebetalingsbalans ,
waarvanhettekorttijdelijkzaltoenemen.In1977daarentegenzalopdezetweege­
biedenvermoedelijk eenaanzienlijkevooruitgangwordengeboekt,opvoorwaarde
echterdatdewisselkoerszichstabiliseert,depolitiekvaninkomensbeperking wordt
voortgezetendegeldschepping afdoendeondercontrolewordtgehouden.Desnelle
oplevingvandeuitvoerzou,samenmeteenbescheidenherstelvandebinnenlandse
vraag,toteenkrachtigeregroeikunnenleiden.
Bijdeopzetvandebegrotingspolitiek voor1976—1977werdervanuitgegaandateen
matigendeinvloedmoetwordenuitgeoefendopzowelhetvolumevandebinnen­
landsevraag,alsopdekostenstijgingen .Opvoorwaardedatdevoor1976—1977voor
eengrootgedeeltevandeuitgavenvastgesteldemaximainachtwordengenomen,kan
hetnettofinancieringstekort vandecentraleoverheidenvandeoverheidssector onder
deoorspronkelijke begrotingsramingen (respektievelijk £10,4en12miljard)worden
gehouden.
Deelasticiteitvandeinkomstenbelasting kanhoogblijvenendevennootschapsbelasting
kanweereenhogereopbrengstopleveren.Ookindienblijktdathettekortvande
overheidsbegroting minderhoogis,moetdefinancieringervan,geziendenoodzaak
vaneenstringentmonetairbeleid,omzichtiggeschieden.
Doelvandebegrotingspolitiek voor1977—1978moetzijnhetbegrotingstekort sterk
teverminderenendehandtehoudenaaneenverdereafremmingvandeinkomens­
stijgingen.Omdittebereikenzaleenstrengebegrenzingvandeuitgavenvooralnood­
zakelijkzijn,omdatdeontvangstenuitdeinkomstenbelasting mindersnelzullentoe­
nemenengroteonzekerheden bestaanomtrentdeopbrengstvandevennootschaps­
belasting.Bijeenkleinerdeficitbestaatminderkansopeentesterkegeldschepping
welkedeterugkeernaarstabiliteitenexternevenwichtingevaarzoubrengen.