11. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 169/11 
STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN 
C 12/90 
(België) 
(Artikelen 92 tot en met 94 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap) 
(90/C 169/08) 
Mededeling overeenkomstig artikel 93, lid 2, van het 
EEG-Verdrag aan de andere Lid-Staten en andere be­
langhebbenden betreffende steun welke de instanties van 
het Brussels Gewest heeft besloten te verlenen aan 
Volkswagen Brussel NV. 
Bij bovenvermelde brief heeft de Commissie de Belgische 
Regering in kennis gesteld van haar besluit de procedure 
te openen. 
Naar aanleiding van verschillende verzoeken om inlich­
tingen van de Commissie, hebben Uw instanties de Com­
missie bij brief van de Belgische Permanente Vertegen­
woordiging van 6 december 1989 in kennis gesteld van 
het voornemen van de instanties van het Brussels Gewest 
om steun te verlenen aan zes investeringsprojecten die 
Volkswagen Brussel NV ten uitvoer zou willen leggen. 
Het verzoek om steun voor deze projecten werd in 1988 
ingediend waarop een gunstige beschikking werd verkre­
gen op 27 juni 1989. De steun zou worden verleend in 
de vorm van een subsidie van 8 % van het in elk project 
te investeren bedrag evenals in de vorm van een vrijstel­
ling van de onroerend-goedbelasting (onroerende voor­
heffing) voor vijf jaar. De investeringsprojecten hebben 
betrekking op verschillende onderdelen van de produk-
tielijn van de onderneming (persing, pre-assemblage en 
assemblage van de carrosserieën, verfspuitinstallatie, uit­
eindelijke assemblage, enz.). Het in elk project te inves­
teren bedrag ligt beneden de aanmeldingsdrempel die is 
voorgeschreven in de betrokken goedgekeurde steunre­
geling, namelijk de wet op de economische expansie van 
17 juli 1959, en ook beneden de drempel van 12 miljoen 
ecu die is voorgeschreven in de communautaire kaderre­
geling inzake staatssteun aan de automobielindustrie. 
Voorts was aan de Commissie kennis gegeven van zeven 
andere soortgelijke investeringsprojecten die in 1987 wa­
ren ingediend en op 20 oktober 1988, dus vóór de inwer­
kingtreding van de communautaire kaderregeling, waren 
goedgekeurd. 
Bij brief van 22 december 1989 heeft de Commissie Uw 
instanties medegedeeld dat de zes na 1 januari 1989 
goedgekeurde projecten in hun totaliteit zouden moeten 
worden bezien, daar zij betrekking hebben op één pro-
duktielijn van hetzelfde assemblagebedrijf en zij te za-
men genomen de in de kaderregeling vervatte aanmel­
dingsdrempel van 12 miljoen ecu overschrijden. Hoewel 
de brief van 6 december 1989 niet was gegoten in de 
vorm van het in de betrokken kaderregeling bedoelde 
aanmeldingsformulier, heeft de Commissie die brief niet­
temin bij wijze van uitzondering aangemerkt als een aan­
melding overeenkomstig de kaderregeling en heeft zij 
Uw instanties verzocht deze aanmelding te vervolledigen. Bij brief van 8 maart 1990 hebben Uw instanties de aan­
melding vervolledigd door aanvullende inlichtingen te 
verschaffen. 
De investeringen die tussen juni 1988 en 31 december 
1990 zullen worden uitgevoerd, zijn bedoeld voor een 
herinrichting van de gebouwen, de energie-installaties, 
nieuwe uitrusting en een nieuw machinepark voor ver­
schillende assemblageafdelingen en voor apparatuur ten 
behoeve van de controle op de produktie. Met name 
hangen de investeringen samen met de produktie van het 
nieuwe Passat-model, terwijl de fabriek voorheen alleen 
het Golf-model produceerde. 
De totale investeringskosten bedragen 1 409 miljoen Bfr. 
of 33 miljoen ecu terwijl de steun in de vorm van subsi­
dies 112,7 miljoen Bfr. of 2,7 miljoen ecu bedraagt. De 
waarde van de vrijstelling gedurende vijf jaar van de on­
roerend-goedbelasting is onbekend. De invloed van de 
investeringen op de capaciteit en de produktie kon niet 
worden gekwantificeerd. De investering zal geen extra 
werkgelegenheid scheppen. 
De betrokken onderneming is een te Brussel (Vorst) ge­
legen dochteronderneming van Volkswagen AG, en had 
in 1988 5 400 personen in dienst terwijl in 1987 210 000 
voertuigen werden geproduceerd, waarvan 95 % werd 
uitgevoerd, hoofdzakelijk naar Duitsland, Nederland, 
Frankrijk en Italië. 
Op basis van de beschikking van de Commissie van 
17 juni 1975 vormt de overheidssteun die zal worden 
toegekend krachtens de door de wet van 17 juli 1959 
ingeleide algemene steunregeling een steunmaatregel in 
de zin van artikel 92, lid 1, van het EEG-Verdrag. De 
steun waardoor de onderneming de onroerend-goedbe­
lasting en een deel van de investeringskosten die norma­
liter te haren laste waren gekomen, niet behoeft te beta­
len, dreigt de mededinging te vervalsen en beïnvloedt de 
intracommunautaire handel in automobielen ongunstig. 
Ingevolge de bij de betrokken kaderregeling behorende 
richtsnoeren voor de beoordeling van steunmaatregelen, 
kan de betrokken steun worden aangemerkt als investe­
ringssteun voor innovatie, modernisering of rationalisa­
tie. De Commissie gaf in de richtsnoeren aan dat zij in 
dergelijke gevallen een streng standpunt zou innemen ten 
aanzien van steun aan modernisering en innovatie. Deze 
activiteiten moeten worden geëntameerd door de ven­
nootschappen zelf en als regel uit hun eigen middelen, 
dan wel via commerciële leningen als onderdeel van hun 
Nr. C 169/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 7.90 
normale vennootschapsoperatie op een concurrerende 
markt, worden gefinancierd. Steun aan fundamentele ra­
tionalisatie moet uitermate zorgvuldig worden bestu­
deerd om na te gaan of hij bijdraagt tot een gewenste, 
radicale verandering in de structuur en organisatie van 
de activiteiten van de vennootschap en of de vereiste fi­
nanciering verder gaat dan die welke de vennootschap­
pen normaliter geacht zouden kunnen worden uit eigen 
middelen te bekostigen. 
Het betrokken investeringsproject lijkt niet in aanmer­
king te komen voor de bovengenoemde uitzondering, 
daar Volkswagen een financieel gezonde en winstge­
vende vennootschap is die zeer wel in staat is de volle­
dige investeringskosten te dragen, en het betrokken pro­
ject gaat om de invoering van een tweede model in een 
fabriek, wat in de automobielindustrie veelvuldig voor­
komt. Daarom acht de Commissie het niet nodig steun te 
verlenen ten behoeve van dit investeringsproject van 
Volkswagen. 
De Commissie heeft dan ook besloten om de procedure 
van artikel 93, lid 2, eerste volzin, van het EEG-Verdrag 
in te leiden met betrekking tot de voorgestelde steun­
maatregelen ten behoeve van Volkswagen Brussel NV. 
In het kader van dezelfde procedure maant de Commis­
sie Uw Regering hierbij aan haar opmerkingen te maken, 
binnen één maand te rekenen vanaf de datum van deze 
brief, en alle voor de beoordeling van deze zaak nodige 
gegevens te verschaffen. Tevens maant de Commissie door bekendmaking van 
deze brief in het Publikatieblad van de Europese Gemeen­
schappen de andere Lid-Staten en belanghebbende derden 
aan hun opmerkingen te maken. 
De Commissie herinnert Uw Regering eraan dat over­
eenkomstig het bepaalde in artikel 93, lid 3, van het 
EEG-Verdrag een voorgenomen steunmaatregel niet tot 
uitvoering kan worden gebracht voordat de procedure 
van artikel 93, lid 2, van het EEG-Verdrag tot een eind­
beslissing van de Commissie heeft geleid. 
De Commissie vestigt de aandacht van Uw Regering op 
haar aan alle Lid-Staten gezonden brief van 3 november 
1983 inzake hun uit artikel 93, lid 3, van het EEG-Ver­
drag voortvloeiende verplichtingen en op de in Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 318 van 
24 november 1983, bladzijde 3, gepubliceerde medede­
ling, op basis waarvan onwettig toegekende steun — dat 
wil zeggen steun die is toegekend zonder dat de eindbe­
slissing van de Commissie in de procedure van artikel 93, 
lid 2, van het EEG-Verdrag is afgewacht — kan worden 
teruggevorderd. 
De Commissie maant de andere Lid-Staten en andere 
belanghebbenden aan haar hun opmerkingen over de be­
trokken maatregelen kenbaar te maken, door deze bin­
nen twee maanden vanaf de datum van deze bekendma­
king te zenden aan het volgende adres: 
Commissie van de Europese Gemeenschappen, 
Wetstraat 200, 
B-1049 Brussel. 
Deze opmerkingen zullen worden medegedeeld aan België.