UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2022/1296 VAN DE COMMISSIE

van 1 juli 2022

betreffende de toepasselijkheid van artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad op de gunning van opdrachten voor de winning van ruwe aardolie en aardgas in Roemenië

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2022) 4485)

(Slechts de tekst in de Roemeense taal is authentiek)

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten en houdende intrekking van Richtlijn 2004/17/EG (1), en met name artikel 35, lid 3,

Na raadpleging van het Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten,

Overwegende hetgeen volgt:

1. FEITEN

(1) De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten.

(2) Op 2 november 2021 heeft OMV Petrom SA (“verzoekster”) een verzoek ingediend overeenkomstig artikel 35, lid 1, van Richtlijn 2014/25/EU (“het verzoek”). Het verzoek voldoet aan de formele vereisten van artikel 1, lid 1, van Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1804 van de Commissie (2) en bijlage I bij dat uitvoeringsbesluit. Verzoekster heeft op 27 januari 2022 en op 25 februari 2022 aanvullende informatie ingediend. Op 12 april 2022 vroeg de Commissie Roemenië om aanvullende informatie. Op 2 mei 2022 heeft Roemenië aanvullende informatie ingediend.

(3) Verzoekster is een aanbestedende instantie in de zin van artikel 4, lid 1, van Richtlijn 2014/25/EU en heeft het recht een verzoek in te dienen bij de Commissie overeenkomstig artikel 35 van die richtlijn. Verzoekster is actief in de exploratie en productie van olie en gas. Het aandelenkapitaal van verzoekster is als volgt verdeeld: 51 % is eigendom van OMV Aktiengesellschaft; 21 % is eigendom van de Roemeense staat; 10 % is eigendom van Fondul Proprietatea SA en 18 % is eigendom van natuurlijke en rechtspersonen.

(4) Het verzoek gaat vergezeld van een door de Roemeense mededingingsraad goedgekeurd gemotiveerd standpunt van 10 februari 2021. Waar in het verzoek sprake is van het “oogpunt” van de Roemeense mededingingsraad, moet dit worden opgevat als het “standpunt” van de Roemeense mededingingsraad. In het verzoek wordt de Commissie gevraagd vast te stellen dat Richtlijn 2014/25/EU niet van toepassing is op activiteiten voor de winning van ruwe aardolie en aardgas in Roemenië.

2. RECHTSKADER

(5) Overeenkomstig artikel 14, punt a), van Richtlijn 2014/25/EU is die richtlijn van toepassing op activiteiten die de exploitatie van een geografisch gebied beogen ten behoeve van de winning van olie of gas.

(6) Het verzoek betreft de productie van ruwe aardolie en aardgas in Roemenië.

(7) Overweging 25 van Richtlijn 2014/25/EU stelt het volgende: ““winning” moet worden beschouwd als de “productie” van aardolie en gas. Overeenkomstig de vaste praktijk in concentratiezaken, moet onder “productie” ook “ontwikkeling” worden verstaan, d.w.z. het opzetten van adequate infrastructuur voor toekomstige productie (aardolieplatforms, pijpleidingen, terminals enz.).”.

(8) Op grond van artikel 34, lid 1, van Richtlijn 2014/25/EU is die richtlijn niet van toepassing op opdrachten voor activiteiten die onder die richtlijn vallen, wanneer de activiteit in de lidstaat waarin zij wordt uitgeoefend, rechtstreeks blootstaat aan concurrentie op marktgebieden waarvoor de toegang niet beperkt is.

(9) In hoeverre er sprake is van rechtstreekse blootstelling aan concurrentie wordt beoordeeld aan de hand van objectieve criteria waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke eigenschappen van de betrokken sector. Die beoordeling ondervindt echter beperkingen door de toepasselijke korte termijnen en door het feit dat moet worden uitgegaan van de informatie waarover de Commissie beschikt. Die informatie is ofwel afkomstig van reeds beschikbare bronnen, ofwel van informatie die in het kader van het verzoek overeenkomstig artikel 35 van Richtlijn 2014/25/EU is verkregen, en kan niet worden aangevuld door middel van meer tijdrovende methoden, zoals met name openbare onderzoeken die gericht zijn op de betrokken ondernemers.

(10) De rechtstreekse blootstelling aan concurrentie op een specifieke markt moet worden beoordeeld op basis van diverse criteria, waarbij geen van deze criteria op zichzelf doorslaggevend is. Wanneer wordt beoordeeld of de relevante exploitanten rechtstreeks aan concurrentie blootstaan op de markten waarop dit besluit betrekking heeft, moeten het marktaandeel van de voornaamste ondernemingen en de concentratiegraad op de markten in kwestie in aanmerking worden genomen.

3. BEOORDELING

(11) Het doel van dit besluit is om vast te stellen of de activiteiten waarop het verzoek betrekking heeft, op markten waartoe de toegang niet beperkt is in de zin van artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU, aan een mate van concurrentie blootstaan die ervoor zorgt dat de aanbesteding voor de uitoefening van de hier bedoelde activiteiten, ook zonder de aanbestedingsdiscipline die door de toepassing van de in Richtlijn 2014/25/EU vastgelegde gedetailleerde aanbestedingsregels wordt opgelegd, op een transparante, niet-discriminerende wijze zal plaatsvinden.

(12) Dit besluit is gebaseerd op de juridische en feitelijke situatie van november 2021 en op de door verzoekster en door de Roemeense autoriteiten ingediende informatie, alsmede op de openbaar beschikbare informatie. Het kan worden herzien indien, als gevolg van significante veranderingen in de juridische of feitelijke situatie, niet langer wordt voldaan aan de voorwaarden waaronder artikel 34, lid 1, van Richtlijn 2014/25/EU van toepassing is.

3.1. Niet-beperkte toegang tot de markt

(13) De toegang tot een markt wordt geacht niet beperkt te zijn indien de lidstaat de desbetreffende rechtshandelingen van de Unie tot openstelling van een bepaalde (deel)sector ten uitvoer heeft gelegd en heeft toegepast. Die rechtshandelingen zijn vermeld in de lijst in bijlage III bij Richtlijn 2014/25/EU.

(14) Volgens punt G van bijlage III bij Richtlijn 2014/25/EU geldt Richtlijn 94/22/EG van het Europees Parlement en de Raad (3) als relevante wetgeving van de Unie met betrekking tot de openstelling van de markt voor de winning van aardolie of aardgas.

(15) Roemenië heeft Richtlijn 94/22/EG omgezet (4) en toegepast. Daarom wordt de toegang tot de markt voor de winning van ruwe aardolie of aardgas geacht niet beperkt te zijn overeenkomstig artikel 34, lid 3, eerste alinea, van Richtlijn 2014/25/EU.

(16) De Roemeense mededingingsraad erkent dat de toegang tot de markten voor de winning van ruwe aardolie en aardgas in Roemenië wordt geacht niet beperkt te zijn overeenkomstig artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU (5).

(17) De Commissie heeft eerder vastgesteld dat de toegang tot de markt geacht wordt niet beperkt te zijn indien de lidstaat de relevante wetgeving van de Unie tot openstelling van een bepaalde (deel)sector heeft omgezet en toegepast (6). Bijgevolg wordt een meer gedetailleerde beoordeling van de toegang, rechtens en feitelijk, tot de relevante markt niet noodzakelijk geacht in het kader van dit verzoek.

(18) Gezien de in de overwegingen 12 tot en met 16 onderzochte elementen is de Commissie het eens met de Roemeense mededingingsraad dat de toegang tot de markten voor de winning van ruwe aardolie en aardgas in Roemenië geacht wordt niet beperkt te zijn in de zin van artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU.

3.2. Beoordeling uit concurrentieoogpunt

(19) Om te beoordelen of de relevante activiteiten rechtstreeks aan concurrentie blootstaan op markten waartoe de toegang niet beperkt is, moet rekening worden gehouden met het marktaandeel van de belangrijkste ondernemingen en de concentratiegraad op de markten in kwestie, met inbegrip van de specifieke kenmerken van de activiteiten waarop het verzoek betrekking heeft.

3.2.1. Definitie van de relevante productmarkt

(20) Volgens verzoekster zijn de relevante productmarkten: a) de markt voor de productie van ruwe aardolie; en b) de markt voor de productie van aardgas (7).

(21) Verzoekster voegt hieraan toe dat de productie van ruwe aardolie en aardgas het volgende omvat: a) de ontwikkeling, d.w.z. het opzetten van adequate infrastructuur voor toekomstige productie, zoals aardolieplatforms, pijpleidingen en terminals, en b) productie en verkoop, d.w.z. de exploitatie van reserves en de eerste verkoop (groothandelsverkoop) van de ruwe aardolie en het aardgas.

Ruwe aardolie

(22) In haar eerdere besluitvormingspraktijk heeft de Commissie de upstream groothandelslevering van ruwe aardolie gedefinieerd als een markt die losstaat van de upstream groothandelslevering van aardgas, aangezien aardgas en ruwe aardolie uiteenlopende toepassingen hebben en aan verschillende prijsschommelingen en kostenrestricties onderhevig zijn (8). De Commissie merkte op dat de markt voor upstream groothandelslevering van ruwe aardolie de activiteiten van ontwikkeling en productie van en de groothandel in ruwe olie omvat (9).

(23) In het licht van het bovenstaande is de Commissie, met het oog op de evaluatie van de voorwaarden die gesteld worden in artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU en onverminderd het mededingingsrecht van de Unie, of de toepassing van elk andere recht van de Unie, van oordeel dat de relevante productmarkt de markt voor de productie van ruwe aardolie is.

Aardgas

(24) De Commissie heeft in haar besluitvormingspraktijk vastgesteld dat er één relevante productmarkt is voor de upstream groothandelsverkoop van aardgas (10). De Commissie merkte op dat de upstream groothandel in aardgas de activiteiten van ontwikkeling en productie van en de groothandel in aardgas omvat (11).

(25) De Commissie heeft ook onderzocht of de upstream groothandelslevering van aardgas in twee afzonderlijke markten moet worden verdeeld, een voor vloeibaar aardgas (hierna “lng” genoemd) en een voor leidinggas (12). Voor de toepassing van dit besluit is dat onderscheid niet relevant omdat er momenteel geen lng-terminal in Roemenië is (13). In het licht van het bovenstaande is de Commissie, met het oog op de evaluatie van de voorwaarden die gesteld worden in artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU en onverminderd het mededingingsrecht van de Unie, of de toepassing van elk andere recht van de Unie, van oordeel dat de relevante productmarkt de markt voor de productie van aardgas is.

3.2.2. Definitie van de relevante geografische markt

Ruwe aardolie

(26) Volgens verzoekster is de markt voor de productie van ruwe aardolie mondiaal in omvang.

(27) De Commissie heeft eerder geoordeeld dat de markt voor de upstream groothandelslevering van ruwe aardolie mondiaal in omvang is (14). Voor sommige specifieke “moeilijk te bereiken” klanten, zoals raffinaderijen in bepaalde niet aan zee grenzende landen van de Europese Economische Ruimte (EER), heeft de Commissie geoordeeld dat de geografische reikwijdte kan worden beperkt tot een specifieke toevoerpijpleiding, zoals de Droezjba-pijpleiding (15).

(28) Voor de evaluatie van de voorwaarden die gesteld worden in artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU en onverminderd het mededingingsrecht van de Unie, of de toepassing van elk andere recht van de Unie, is de Commissie van oordeel dat de relevante geografische markt voor de productie van ruwe aardolie mondiaal in omvang is.

Aardgas

(29) Volgens verzoekster omvat de markt voor de productie van aardgas ten minste de EER en Rusland en Algerije. Verzoekster is echter van mening dat voor de toepassing van dit besluit de precieze omvang opengelaten kan worden, omdat de markt rechtstreeks aan concurrentie is blootgesteld, zelfs bij de engst mogelijke definitie (16) (17).

(30) In haar besluitvormingspraktijk heeft de Commissie nog geen definitief standpunt ingenomen over de geografische omvang van de upstream groothandelslevering van aardgas. Hoewel de Commissie heeft geoordeeld dat, geredeneerd vanuit de vraagzijde, zou kunnen worden aangenomen dat de markt de EER, Algerije en Rusland omvat (18), heeft zij, geredeneerd vanuit de aanbodzijde, geoordeeld dat de geografische markt in sommige gevallen beperkter is (d.w.z. regionaal, meerdere lidstaten omvattend, of zelfs nationaal (19)), afhankelijk van op welk niveau van de leveringsketen (invoer/groothandel, verkoop aan industriële afnemers en elektriciteitsproducenten, verkoop aan huishoudelijke afnemers) de levering plaatsvindt, of als gevolg van beperkte interconnectie-infrastructuur of een gebrek aan beschikbare grensoverschrijdende capaciteit.

(31) Voor de evaluatie van de voorwaarden die gesteld worden in artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU en onverminderd het mededingingsrecht van de Unie, of de toepassing van elk andere recht van de Unie, is de Commissie van oordeel dat de relevante geografische markt voor de productie van aardgas opengelaten kan worden.

3.2.3. Marktanalyse

Ruwe aardolie

(32) Volgens de beschikbare informatie (20) bedroeg de totale dagelijkse aardolieproductie wereldwijd 82 168 miljoen vaten in 2019 en 76 000 miljoen vaten in 2020. In 2019 heeft OMV Petrom een totaal van 65,90 duizend vaten per dag geproduceerd, wat neerkwam op een marktaandeel van 0,08 % (21). In 2020 heeft OMV Petrom een totaal van 63,87 duizend vaten per dag geproduceerd, wat neerkwam op hetzelfde marktaandeel als in 2019 Voor de doeleinden van deze analyse is het belangrijk te kijken naar de concentratiegraad op de relevante markt als geheel. In dit verband merkt de Commissie op dat de markt voor de productie van ruwe aardolie wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van grote ondernemingen in staatsbezit en van drie andere internationale verticaal geïntegreerde particuliere ondernemingen (de zogenaamde super majors, BP, ExxonMobil en Shell, waarvan het aandeel in de productie van ruwe aardolie in 2019 respectievelijk 1 %, 3 % en 2 % bedroeg) (22), alsook van een aantal zogenaamde majors (23). Deze factoren wijzen erop dat de markt een reeks ondernemingen omvat die in staat zijn concurrentiedruk op de markt uit te oefenen. Tegelijkertijd wijzen de specifieke elementen van deze markt, te weten de prijzen die zijn gebaseerd op internationale noteringen en het ontbreken van significante belemmeringen bij transacties in ruwe aardolie, in de richting van een markt met een lage concentratiegraad, waarop een aantal marktdeelnemers actief is waarvan kan worden vermoed dat zij daadwerkelijk met elkaar concurreren.

(33) Dat op de relevante markt in Roemenië concurrentie heerst, wordt ook bevestigd door het feit dat tijdens de vorige aanbestedingsronde in 2009/2010 voor activiteiten op het gebied van de exploratie, ontwikkeling en productie van aardolie, aardoliecontracten zijn gegund aan niet-Roemeense ondernemingen in het kader van openbare aanbestedingsprocedures van de nationale autoriteit voor delfstoffen (24). Dit bevestigt nogmaals dat de markt openstaat voor buitenlandse ondernemingen, aangezien de meeste van de genoemde entiteiten dochterondernemingen zijn van internationale concerns of internationale ondernemingen als meerderheidsaandeelhouders hebben.

(34) Dat op de Roemeense markt concurrentie heerst, wordt ook bevestigd door het feit dat de ruwe aardolie die in de installaties van verzoekster wordt verwerkt, niet beperkt is tot haar eigen productie (25). Verzoekster verwerkt zowel binnenlandse als ingevoerde ruwe aardolie. In de periode van 2017 tot en met 2019 vertegenwoordigde de ingevoerde ruwe aardolie respectievelijk 20,13 %, 9,58 % en 14,28 % van de totale ruwe aardolie die in Roemenië werd verwerkt (26).

(35) Met betrekking tot de uitvoer van ruwe olie voert verzoekster aan dat er geen belemmeringen zijn voor de uitvoer tussen Roemenië en andere lidstaten, zelfs buiten de Unie, in de context van de wereldmarkt. Zoals verzoekster aanvoert, dekt de jaarlijkse nationale productie van ruwe aardolie in de praktijk niet de volumes die zij stroomafwaarts verwerkt (27).

Aardgas

(36) Overeenkomstig de beschikbare informatie (28) bedroeg de totale gasproductie in de Unie en in de EER in 2019 respectievelijk 70 miljard Sm3 (29) en 185 miljard Sm3. De productie van OMV Petrom over 2019 bedroeg 4,33 miljard Sm3, wat overeenkomt met een marktaandeel van 6,22 % op het niveau van de Unie (30). In 2019 bedroeg de productie in Rusland en Algerije respectievelijk 678 en 88 miljard Sm3 (31). De totale productie in de EER plus Rusland en Algerije bedroeg dus 950 miljard Sm3, waarvan het aandeel van OMV Petrom goed was voor 0,46 % (32). Deze afname van het aandeel van verzoekster ten opzichte van de twee voorgaande jaren toont eveneens de concurrentiedruk aan die verschillende concurrenten op de markt uitoefenen.

(37) De concentratiegraad op de markt voor aardgasproductie is gematigd, gezien de aanwezigheid van de super majors (ExxonMobil en TotalEnergies met marktaandelen van respectievelijk 1,59 % en 3,86 %), de majors (zoals Equinor met een marktaandeel van 4,39 %) en twee staatsbedrijven, Gazprom en Sonatrach (met marktaandelen van respectievelijk 48,80 % en 12,99 %) (33). De Commissie merkt op dat de marktaandelen van gasproducenten in de EER naar verwachting de komende jaren aanzienlijk zullen veranderen, gezien het vaste voornemen van de Unie om de gasvoorzieningsbronnen te diversifiëren. Verwacht wordt dat de beoogde diversificatie van het aanbod zal leiden tot nieuwe markttoetredingen en dus tot een vermindering van de marktconcentratie. Deze elementen wijzen eveneens op rechtstreekse blootstelling aan concurrentie.

(38) Volgens verzoekster was de Roemeense aardgasuitvoer in het verleden gering vanwege de beperkte infrastructuurcapaciteit. Deze beperking aan de uitvoerzijde heeft de nationale ondernemingen onder druk gezet om te concurreren teneinde hun productie op nationaal niveau te kapitaliseren (34). In de afgelopen drie jaar vertoonden de daadwerkelijk uitgevoerde hoeveelheden echter een stijgende en positieve tendens. De uitvoer is toegenomen: in de eerste zeven maanden van 2021 bedroeg de uitvoer driemaal de totale uitvoer van aardgas in 2020. De Roemeense aardgasuitvoer in 2020 bedroeg bijna zesmaal die in 2017 (35). Nieuw aangelegde infrastructuur heeft bijgedragen tot deze positieve tendens in de uitvoer (36). De lopende ontwikkelingen op het gebied van infrastructuurcapaciteit leiden tot verbetering van de uitvoerstromen en vergroten de blootstelling van Roemeense aardgasproducenten aan concurrentie nog verder.

4. CONCLUSIE

(39) Gezien de in de overwegingen 4 tot en met 37 onderzochte elementen moet de in artikel 34, lid 1, van Richtlijn 2014/25/EU bedoelde voorwaarde van rechtstreekse blootstelling aan concurrentie worden geacht te zijn vervuld in Roemenië wat de volgende activiteiten betreft: a) de winning van ruwe aardolie; b) de winning van aardgas.

(40) Aangezien geacht wordt te zijn voldaan aan de voorwaarde van een niet-beperkte toegang tot de markt, moet Richtlijn 2014/25/EU niet van toepassing zijn wanneer aanbestedende instanties opdrachten gunnen voor het verrichten in Roemenië van de in overweging 38, punten a) en b), van dit besluit vermelde activiteiten, of wanneer zij prijsvragen organiseren om in die geografische gebieden een dergelijke activiteit te verrichten.

(41) Dit besluit laat de toepassing van de mededingingsregels van de Unie en de bepalingen op andere gebieden van het recht van de Unie onverlet. Met name zijn de criteria en methoden die worden gebruikt om rechtstreekse blootstelling aan concurrentie te beoordelen overeenkomstig artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU niet noodzakelijk identiek aan die welke worden gebruikt om een beoordeling te verrichten volgens artikel 101 of artikel 102 van het Verdrag of volgens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (37), zoals bevestigd door het Gerecht (38),

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1 Richtlijn 2014/25/EU is niet van toepassing op opdrachten die door aanbestedende instanties worden gegund om de winning van ruwe aardolie en aardgas in Roemenië mogelijk te maken.

Artikel 2 Dit besluit is gericht tot Roemenië.

Gedaan te Brussel, 1 juli 2022. Voor de Commissie Thierry BRETON Lid van de Commissie

(1) PB L 94 van 28.3.2014, blz. 243.

(2) Uitvoeringsbesluit (EU) 2016/1804 van de Commissie van 10 oktober 2016 betreffende de nadere regels voor de toepassing van de artikelen 34 en 35 van Richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (PB L 275 van 12.10.2016, blz. 39).

(3) Richtlijn 94/22/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 1994 betreffende de voorwaarden voor het verlenen en het gebruikmaken van vergunningen voor de prospectie, de exploratie en de productie van koolwaterstoffen (PB L 164 van 30.6.1994, blz. 3).

(4) Aardoliewet nr. 238/2004 van 7 juni 2004, bekendgemaakt in het Roemeense staatsblad nr. 535 van 15 juni 2014; Regeringsbesluit nr. 2075/2004 tot goedkeuring van de uitvoeringsvoorschriften (of methodologische normen) voor de toepassing van de aardoliewet nr. 238/2004, bekendgemaakt in het Roemeense staatsblad nr. 1170 van 10 december 2004; Noodverordening nr. 27/2020 van de regering tot wijziging en aanvulling van de Aardoliewet nr. 238/2004, bekendgemaakt in het Roemeense staatsblad nr. 161 van 27 februari 2020.

(5) Zie punt 3.2 van het oogpunt van de Roemeense mededingingsraad.

(6) Zie onder meer Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2177 van de Commissie van 20 november 2015 tot vrijstelling van de exploratie naar aardolie en aardgas in Portugal van de toepassing van Richtlijn 2004/17/EG van het Europees Parlement en de Raad houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (PB L 307 van 25.11.2015, blz. 27); Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/1120 van de Commissie van 8 juli 2015 tot vrijstelling van de exploratie naar aardolie en aardgas in Griekenland van de toepassing van Richtlijn 2004/17/EG van het Europees Parlement en de Raad houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (PB L 182 van 10.7.2015, blz. 88); Uitvoeringsbesluit 2013/39/EU van de Commissie van 18 januari 2013 tot vrijstelling van de exploratie naar aardolie en aardgas in Cyprus van de toepassing van Richtlijn 2004/17/EG van het Europees Parlement en de Raad houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (PB L 18 van 22.1.2013, blz. 19).

(7) Verzoek, bladzijde 6, punt 15.

(8) COMP/M.9175 — Total/Chevron Denmark, bladzijde 6, punt 21.

(9) Beslissing van de Commissie van 10 september 2014 in zaak M.7316 — Det Norske Oljeselskap/Marathon Oil Norge, punt 6.

(10) COMP/M.9175 — Total/Chevron Denmark, punt 23.

(11) Beslissing van de Commissie van 10 september 2014 in zaak M.7316 — Det Norske Oljeselskap/Marathon Oil Norge, punt 7.

(12) Zie de beslissingen in de zaken COMP/M.8773 — LetterOne Holdings/BASF/Wintershall Dea en COMP/M.7631 — Royal Dutch Shell/BG Group.

(13) Transgaz (de Roemeense nationale transportsysteembeheerder voor aardgas) heeft aangekondigd dat het Roemeense aardgastransportsysteem tegen 2028 zal worden aangesloten op een lng-terminal gelegen in het Roemeense deel van de kust van de Zwarte Zee. Verzoek, punt 92.

(14) Beslissing van de Commissie van 3 september 2014 in zaak M.7318 — Rosneft/Morgan Stanley Global Oil Merchanting Unit, punt 11; beslissing van de Commissie van 11 december 2009 in zaak M.5629 — Normeston/MOL/MET JV, punt 13.

(15) Beslissing van de Commissie van 8 maart 2013 in zaak M.6801 — Rosneft/TNK-BP, punt 19.

(16) Verzoek, punt 29.

(17) Verzoek, punt 31.

(18) Beslissing van de Commissie van 29 september 1999 in zaak M.1383 — Exxon/Mobil, punt 18; beslissing van de Commissie van 29 september 1999 in zaak M.1532 — BP-Amoco/Arco, punten 16 en 17. Bij beide beslissingen wees de Commissie er echter op dat, op grond van het aankoopbeleid met betrekking tot de oorsprong van het gas in verband met de voorzieningszekerheid, bepaalde wetgeving grenzen stelt aan de hoeveelheid aardgas die uit één land afkomstig is.

(19) Beslissing van de Commissie van 8 maart 2013 in zaak M.6801 — Rosneft/TNK-BP, punt 12; beslissing van de Commissie van 3 mei 2007 in zaak M.4545 — Statoil/Hydro, punten 13 tot en met 16.

(20) Door OMV Petrom op 25 februari 2022 ingediende aanvullende informatie, schattingen op basis van openbaar beschikbare gegevens, zoals geraamd door de Amerikaanse autoriteit voor informatie over energie (EIA, Energy Information Administration), bladzijde 3.

(21) Door OMV Petrom op 25 februari 2022 ingediende aanvullende informatie, blz. 3.

(22) Zie bladzijde 12, punt 4.1, van het bij het verzoek gevoegde oogpunt van de Roemeense mededingingsraad.

(23) Waarvan het marktaandeel kleiner is dan dat van de super majors.

(24) Van de 27 gegunde aardoliecontracten gingen er 23 naar buiten Roemenië opgerichte ondernemingen. Zie in dit verband aanhangsel 4 bij het verzoek, waarin het persbericht van de ANRM (de nationale autoriteit voor delfstoffen) is opgenomen waarin de winnaars van de tiende ronde worden bekendgemaakt, met details over hun activiteiten.

(25) Volgens verzoekster wordt het grootste deel van de door haar geproduceerde ruwe aardolie voor haar eigen raffinageprocessen gebruikt en niet verkocht. Zie in dit verband punt 81 van het verzoek.

(26) Verzoek, punt 84.

(27) Verzoek, punt 85.

(28) De gegevens met betrekking tot de marktomvang in het verzoek zijn opgevraagd door de EIA, de Amerikaanse autoriteit voor informatie over energie (openbaar beschikbare gegevens per 25 februari 2022). De gegevens van de EIA worden uitgedrukt in miljard kubieke voet. OMV Petrom heeft die gegevens daarom omgezet naar miljard kubieke meter, om ze in overeenstemming te brengen met de in haar verzoek gebruikte meeteenheid.

(29) Standaard kubieke meter.

(30) Door OMV Petrom op 25 februari 2022 ingediende aanvullende informatie, blz. 5.

(31) Door OMV Petrom op 25 februari 2022 ingediende aanvullende informatie, blz. 5.

(32) Door OMV Petrom op 25 februari 2022 ingediende aanvullende informatie, blz. 5.

(33) Volgens de door verzoekster op 27 januari 2022 ingediende aanvullende informatie zijn de marktaandelen voor Sonatrach geraamd op basis van de aanname dat de in de jaarverslagen van dat bedrijf gepubliceerde totale productiehoeveelheden in Algerije worden gewonnen, aangezien Sonatrach een staatsbedrijf is dat hoofdzakelijk in dat land actief is.

(34) Bij gebrek aan significante uitvoerstromen kon de nationale productie ofwel intern worden opgeslagen, met hogere kosten tot gevolg, ofwel tegen concurrerende prijzen worden aangeboden.

(35) De ingediende gegevens zijn gebaseerd op de informatie die door de nationale regelgevende autoriteit voor energie (ANRE) in haar maandelijkse verslagen is gepubliceerd. Zie in dit verband punt 90 van het verzoek.

(36) Het Roemeense deel van de toekomstige pijpleiding door Bulgarije, Roemenië, Hongarije en Oostenrijk (“BRUA-pijpleiding”) is in december 2020 geopend, waardoor de bidirectionele interconnecties tussen Roemenië en Hongarije en tussen Roemenië en Bulgarije zijn versterkt. Nu BRUA-fase I bidirectioneel in bedrijf is, is de marktliquiditeit verbeterd (aangezien gastransporten niet alleen mogelijk zijn van Hongarije naar Roemenië, maar ook van Roemenië naar Hongarije).

(37) Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de “EG-concentratieverordening”) (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1).

(38) Arrest van het Gerecht van 27 april 2016, Österreichische Post AG/Commissie, T-463/14, EU:T:2016:243, punt 28. Zie ook overweging 44 van Richtlijn 2014/25/EU.