VERORDENING (EEG) Nr. 2454/72 VAN DE RAAD van 21 november 1972 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1035/72 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europese Parlement,

Overwegende dat in artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 van de Raad van 18 mei 1972 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit (1) de criteria voor de vaststelling van de basisprijs en de aankoopprijs zijn vastgelegd ; dat de ervaring heeft geleerd dat deze criteria te stroef zijn om deze prijzen op een zodanig niveau te kunnen vaststellen dat zij stabiele noteringen op een voor de producent billijk niveau verzekeren en toch niet leiden tot de vorming van structurele overschotten in de Gemeenschap ; dat het ter ondervanging van dit bezwaar dienstig is bij de vaststelling van de basisprijs niet langer uit te gaan van een rekenkundig criterium;

Overwegende dat in artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt bepaald dat de Lid-Staten een financiële vergoeding toekennen aan de op de markt interveniërende telersverenigingen, met name op voorwaarde dat hun bodemprijs niet boven het in bedoeld artikel voorgeschreven peil ligt;

Overwegende dat de ervaring heeft aangetoond dat het, ter verzekering van een doeltreffende marktondersteuning, dienstig is te voorzien in de mogelijkheid de telersverenigingen te machtigen hun bodemprijs op een hoger peil vast te stellen zonder dat zij daardoor de financiële vergoeding derven;

Overwegende dat in artikel 19, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt bepaald dat, indien voor een bepaald produkt de prijzen gedurende drie opeenvolgende dagen lager blijven dan de aankoopprijs, de Commissie constateert dat de markt van het betrokken produkt een ernstige crisis doormaakt ; dat in lid 2 van dat artikel is bepaald dat de Lid-Staten na deze constatering door bemiddeling van de instanties of van de natuurlijke personen of rechtspersonen die zij hiertoe hebben aangewezen, de aankoop verzekeren van de aan deze aangeboden produkten van oorsprong uit de Gemeenschap;

Overwegende dat de ervaring heeft geleerd dat de Lid-Staten, behalve Italië voor een beperkt aantal produkten, niet langer openbare aankopen doen, omdat de door de telersverenigingen uit de markt genomen hoeveelheden een groot deel van de produktie omvatten ; dat voornoemde bepalingen derhalve dienen te worden gewijzigd door voor te schrijven dat het constateren van de ernstige crisis slechts plaatsvindt op verzoek van de betrokken Lid-Staat;

Overwegende dat in artikel 21, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1035/72 de gebruiksmogelijkheden en bestemmingen voor de uit de markt genomen produkten zijn vastgesteld ; dat de diverse aangegeven gebruiksmogelijkheden in bepaalde gevallen onvoldoende zijn gebleken om de afzet van de genoemde produkten te verzekeren ; dat het derhalve wenselijk is in bepaalde gevallen ook te voorzien in de mogelijkheid dat deze produkten na hun verwerking worden uitgereikt op scholen;

Overwegende dat blijkens de ervaring de in artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 vervatte criteria voor de vaststelling van de referentieprijzen te stroef zijn om deze prijzen op een zodanig peil te kunnen vaststellen dat de communautaire produkten worden beschermd zonder dat wordt voorbijgegaan aan de belangen van de consumenten ; dat het dienstig is deze criteria dienovereenkomstig aan te passen, om dit bezwaar te ondervangen;

Overwegende dat in artikel 24, lid 3, van voornoemde verordening wordt bepaald dat bij de berekening van de invoerprijs de prijzen worden verminderd met de vervoerkosten die op de (1)PB nr. L 118 van 20.5.1972, blz. 1. produkten drukken vanaf de plaatsen van grensoverschrijding tot de representatieve invoermarkten ; dat gezien dit systeem, dat met name heeft geleid tot de toepassing van vaste bedragen met het doel discriminaties in verband met de verschillende vervoermiddelen te vermijden, de situatie voor de produkten van de Gemeenschap op bepaalde markten nadelig is in vergelijking met die voor ingevoerde produkten ; dat ter ondervanging van dit bezwaar bij de vaststelling van de referentieprijs de vervoerkosten in aanmerking dienen te worden genomen die op de communautaire produkten drukken vanaf de produktiegebieden tot de grote verbruikscentra ; dat, gezien de bijzondere maatregelen die zijn genomen ter verzekering van de afzet van de communautaire produktie van sinaasappelen en mandarijnen, satsuma's, clementines, tangerines en andere soortgelijke hybriden van citrusvruchten, bij de berekening van de referentieprijs voor deze produkten geen rekening dient te worden gehouden met de vervoerkosten;

Overwegende dat artikel 24 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 de criteria behelst voor de berekening van de invoerprijs van de ingevoerde produkten ; dat de ervaring heeft geleerd dat de geconstateerde prijzen niet altijd de mogelijkheid bieden werkelijk inzicht in de marktsituatie te verkrijgen omdat zij soms betrekking hebben op een gering deel van de op de markten aangeboden goederen ; dat het derhalve dienstig is de aard van de prijzen en de hoeveelheden produkten die voor de berekening van de invoerprijs in aanmerking moeten worden genomen, te preciseren;

Overwegende dat voor bepaalde produkten die bijzonder gevoelig zijn voor de schommelingen op de markt, en wanneer met name de op de representatieve invoermarkten geconstateerde prijzen betrekking hebben op hoeveelheden die van geen betekenis zijn ten opzichte van de totale invoer terwijl de markt der Gemeenschap wordt gekenmerkt door een daling van de prijzen der communautaire produkten, bij de berekening van de invoerprijs rekening dient te worden gehouden met deze prijzen;

Overwegende dat, wanneer voor belangrijke hoeveelheden van bepaalde produkten interventiemaatregelen worden genomen, de invoer van deze produkten uit derde landen de situatie op de communautaire markt nog dreigt te verergeren ; dat het om dit bezwaar te ondervangen dienstig is de Gemeenschap in staat te stellen snel alle nodige maatregelen te treffen;

Overwegende dat het in artikel 30 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 vervatte systeem niet de mogelijkheid biedt restituties te verlenen voor produkten die slechts gedurende enkele maanden worden verkocht en die aan het begin van het verkoopseizoen moeten worden uitgevoerd ; dat het ten einde deze moeilijkheden te verhelpen wenselijk is dit systeem zodanig aan te passen dat de restitutie kan worden berekend op basis van de prijzen die bij de aanvang van het verkoopseizoen op de markt van de Gemeenschap kunnen worden toegepast;

Overwegende dat de ervaring heeft geleerd dat de getroffen maatregelen niet in alle gevallen een aan de behoeften van de handel beantwoordende zekerheid bieden ten aanzien van de geldigheidsduur der restituties ; dat derhalve dient te worden voorzien in de mogelijkheid de restitutie in de sector groenten en fruit vooraf vast te stellen voor contracten die voor het begin van het verkoopseizoen of in de loop daarvan worden gesloten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De tekst van artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt vervangen door de volgende tekst:

"Artikel 16 1. Elk jaar worden vóór 1 augustus, volgens de procedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag, voor het verkoopseizoen dat het volgende jaar begint, een basisprijs en een aankoopprijs vastgesteld voor elk der in bijlage II vermelde produkten. Voor het verkoopseizoen 1973/1974 worden deze prijzen echter vastgesteld vóór 1 april 1973.

Deze prijzen gelden voor de gehele Gemeenschap en worden vastgesteld voor elk verkoopseizoen of voor elk van de perioden waarin dit verkoopseizoen op grond van het prijsverloop volgens de seizoenen kan worden verdeeld.

Bij de vaststelling van de duur van het verkoopseizoen worden de perioden met geringe handel aan het begin en aan het einde van het verkoopseizoen niet in aanmerking genomen.

2. De basisprijs wordt, met name rekening houdend met de noodzaak om: - bij te dragen tot de ondersteuning van het producenteninkomen,

- zorg te dragen voor de stabilisering van de marktprijzen zonder dat zulks leidt tot de vorming van structurele overschotten in de Gemeenschap,

- het belang van de verbruikers in aanmerking te nemen,

vastgesteld op basis van de ontwikkeling van het gemiddelde van de prijzen die gedurende de laatste drie jaar op de meest representatieve produktiemarkten van de Gemeenschap zijn geconstateerd voor een produkt waarvoor de handelskenmerken, zoals variëteit of type, kwaliteitsklasse, sortering naar grootte en verpakking zijn vastgesteld.

3. De aankoopprijs wordt vastgesteld op een peil dat ligt tussen: - 40 en 45 % van de basisprijs, voor bloemkool en tomaten,

- 50 en 55 % van de basisprijs, voor appelen en peren,

- 60 en 70 % van de basisprijs, voor de overige produkten van bijlage II,

waarbij met name voor elk betrokken produkt rekening wordt gehouden met de kenmerken van de markt, en meer in het bijzonder met de omvang van de prijsschommelingen.

4. Voor een produkt waarvoor de handelskenmerken afwijken van die van het produkt dat is gekozen voor de vaststelling van de basisprijs, wordt de prijs waartegen het produkt in het kader van de bepalingen van artikel 19 wordt aangekocht, berekend door toepassing van aanpassingscoëfficiënten op de aankoopprijs.

De aanpassingscoëfficiënten worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 33."

Artikel 2

De tekst van artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt vervangen door de volgende tekst:

"Artikel 18

1. De Lid-Staten kennen aan de telersverenigingen die in het kader van artikel 15 interventiemaatregelen nemen, een financiële vergoeding toe op voorwaarde dat: a) de bodemprijs ligt: - op een peil dat ten hoogste gelijk is aan dat van de in artikel 19, lid 2, eerste streepje, bedoelde prijs, verhoogd met 10 % van de basisprijs, voor de produkten die de kenmerken bezitten welke in de kwaliteitsnormen zijn voorgeschreven voor kwaliteitsklasse II of voor de hogere kwaliteitsklassen,

- op een peil dat ten hoogste gelijk is aan dat van de in artikel 19, lid 2, tweede streepje, bedoelde aankoopprijs, verhoogd met 10 % van de basisprijs, voor de produkten die de kenmerken bezitten welke in de kwaliteitsnormen zijn voorgeschreven voor kwaliteitsklasse III;

b) de vergoeding voor de aangesloten telers voor de uit de markt genomen hoeveelheden niet hoger is dan het bedrag dat wordt verkregen door toepassing van de bodemprijs op deze hoeveelheden.

Volgens de procedure van artikel 33 kan echter, rekening houdend met de kenmerken van de markt van het betrokken produkt, worden besloten dat de door de telersverenigingen toegepaste bodemprijs onder bepaalde omstandigheden het sub a) bedoelde peil mag overschrijden.

2. Het bedrag van de financiële vergoeding is gelijk aan de door de telersverenigingen uitgekeerde vergoedingen waarop de netto-opbrengst van de uit de markt genomen produkten in mindering is gebracht.

Indien evenwel lid 1, laatste alinea, wordt toegepast, mag de financiële vergoeding niet hoger zijn dan de bedragen die worden verkregen door de toepassing op de uit de markt genomen hoeveelheden van de in lid 1, sub a), bedoelde prijzen, waarop de netto-opbrengst van de uit de markt genomen produkten in mindering is gebracht.

3. Voor de produkten waaraan de telersverenigingen niet een der in artikel 21, lid 1, eerste alinea, sub a), eerste, tweede, derde en zesde streepje, bedoelde bestemmingen kunnen geven, is het toekennen van de financiële vergoeding afhankelijk van een aanwending die in overeenstemming is met de voorschriften die de Lid-Staat krachtens artikel 21 heeft uitgevaardigd."

Artikel 3

1. De tekst van artikel 19, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt vervangen door de volgende tekst:

"1. Indien voor een bepaald produkt en voor een van de in artikel 17, lid 2, bedoelde representatieve markten de overeenkomstig lid 1 van genoemd artikel aan de Commissie medegedeelde prijzen gedurende drie opeenvolgende marktdagen lager blijven dan de aankoopprijs, constateert de Commissie, indien de Lid-Staat waarin een dergelijke situatie zich voordoet zulks vraagt, onverwijld dat de markt van het betrokken produkt een ernstige crisis doormaakt."

2. Lid 5 van dit artikel wordt geschrapt.

Artikel 4

1. De tekst van artikel 21, lid 1, sub a), vijfde streepje, van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt als volgt gewijzigd:

"- verwerking en gratis uitreiking van de door deze verwerking verkregen produkten aan de bij het eerste en het zesde streepje bedoelde natuurlijke of rechtspersonen."

2. De tekst van artikel 21, lid 3, eerste alinea, van deze verordening wordt vervangen door de volgende tekst:

"3. De gratis uitreikingen, bedoeld in lid 1, eerste alinea, sub a), eerste en zesde streepje, worden georganiseerd onder verantwoordelijkheid van de Lid-Staten."

Artikel 5

De tekst van artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt vervangen door de volgende tekst:

"Artikel 23

1. Ten einde verstoringen als gevolg van aanbiedingen uit derde landen tegen abnormale prijzen te voorkomen, worden jaarlijks vóór het begin van het verkoopseizoen referentieprijzen vastgesteld.

Deze prijzen gelden voor de gehele Gemeenschap en worden vastgesteld voor elk verkoopseizoen of voor elk van de perioden waarin dit verkoopseizoen op grond van het prijsverloop volgens de seizoenen kan worden verdeeld.

2. De referentieprijzen worden vastgesteld: - op basis van het rekenkundig gemiddelde van de producentenprijzen van elke Lid-Staat, verhoogd met het in lid 4 omschreven bedrag behalve ten aanzien van sinaasappelen, mandarijnen, satsuma's, clementines, tangerines en andere soortgelijke hybrides van citrusvruchten,

- rekening houdend met de gemiddelde ontwikkeling van de basisprijzen en de aankoopprijzen.

3. De producentenprijzen stemmen overeen met het gemiddelde van de prijzen die tijdens de drie jaren voorafgaande aan de datum van vaststelling van de referentieprijs voor een binnenlands produkt waarvan de handelskenmerken zijn bepaald, op de representatieve markt of markten in de produktiegebieden met de laagste prijzen zijn genoteerd voor de produkten of variëteiten die een aanzienlijk deel uitmaken van de in het gehele jaar of gedurende een deel daarvan in de handel gebrachte produktie en die voldoen aan de eisen van kwaliteitsklasse I en aan bepaalde voorwaarden ten aanzien van de verpakking.

Bij de bepaling van het gemiddelde van de prijzen voor elke representatieve markt, worden de prijzen die uitzonderlijk hoog of uitzonderlijk laag kunnen worden geacht ten opzichte van de op deze markt waargenomen normale schommelingen, buiten beschouwing gelaten.

4. Het in lid 2 bedoelde bedrag, dat forfaitair kan worden berekend, wordt vastgesteld op basis van de vervoerkosten die op de produkten drukken vanaf de produktiegebieden tot de verbruikcentra van de Gemeenschap die representatief zijn voor de verhandeling van binnenlandse en uit derde landen ingevoerde produkten."

Artikel 6

De tekst van artikel 24 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt vervangen door de volgende tekst:

"Artikel 24

1. Aan de hand van de inlichtingen verstrekt door de Lid-Staten of door haarzelf ingewonnen volgt de Commissie regelmatig het verloop van de gemiddelde prijzen van de uit derde landen ingevoerde produkten op de meest representatieve invoermarkten van de Lid-Staten voor een produkt waarvan de handelskenmerken zijn vastgesteld, en voor elke herkomst.

2. Voor elk van de produkten waarvoor een referentieprijs geldt, wordt elke marktdag voor elke herkomst een invoerprijs berekend op basis van de representatieve prijzen geconstateerd in of teruggebracht tot het stadium van de importeur/groothandelaar.

Als representatief worden beschouwd: - de prijzen van de produkten van klasse I, voor zover de hoeveelheden van deze klasse ten minste 50 % van de totale verhandelde hoeveelheden vertegenwoordigen,

- de prijzen van de produkten van klasse I, aangevuld, ingeval de produkten van deze klasse minder dan 50 % van de totale hoeveelheden vertegenwoordigen, met de ongewijzigd aangehouden prijzen van de produkten van klasse II voor de hoeveelheden die nodig zijn om tot 50 % van de totale verhandelde hoeveelheden te komen,

- de ongewijzigd aangehouden prijzen van de produkten van klasse II, ingeval er geen produkten van klasse I zijn, tenzij wordt besloten op deze prijzen een aanpassingscoëfficiënt toe te passen indien wegens de produktievoorwaarden van de betrokken herkomst, deze produkten uit hoofde van hun kwalitatieve kenmerken normaal en gewoonlijk niet in klasse I in de handel worden gebracht.

3. De invoerprijs voor een bepaalde herkomst is gelijk aan de laagste representatieve prijs of aan het gemiddelde van de laagste representatieve prijzen, geconstateerd voor ten minste 30 % van de hoeveelheden van de betrokken herkomst, die op alle representatieve markten waarvoor noteringen beschikbaar zijn, in de handel zijn gebracht, welke prijs of prijzen vooraf worden verminderd: - met de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief,

- met de eventuele compenserende heffingen,

- met de overige invoerbelastingen, voor zover de invloed hiervan in deze prijzen is inbegrepen.

De in lid 2, derde streepje, bedoelde aanpassingscoëfficiënt wordt toegepast op de prijzen na aftrek van de douanerechten.

4. Ten aanzien van zomerperen gedurende de periode van 1 juli tot en met 31 augustus, alsmede van tomaten, komkommers, tafeldruiven en perziken, worden de prijzen van de communautaire produkten echter eveneens voor de berekening van de invoerprijs in aanmerking genomen wanneer: - de invoer betrekking heeft op aanzienlijke hoeveelheden,

- en de op de representatieve invoermarkten in de handel gebrachte hoeveelheden van geen betekenis zijn ten opzichte van de totale invoer.

De Raad stelt op voorstel van de Commissie volgens de stemprocedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag de algemene voorwaarden voor de toepassing van dit lid vast."

Artikel 7

De tekst van artikel 26 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt vervangen door de volgende tekst:

"Artikel 26 1. De ingestelde heffing wordt niet gewijzigd zolang: - de veranderingen in de berekeningselementen ervoor niet, vanaf de daadwerkelijke toepassing van de heffing, gedurende drie opeenvolgende marktdagen leiden tot een wijziging van het bedrag van de heffing met meer dan één rekeneenheid,

- wijziging in de groepering van de herkomsten niet nodig wordt.

2. De beslissing tot afschaffing van de heffing wordt voor een herkomst genomen, wanneer de invoerprijzen gedurende twee opeenvolgende marktdagen gelegen zijn op een peil dat ten minste gelijk is aan de referentieprijs. Deze beslissing wordt eveneens genomen wanneer de prijsnoteringen voor deze herkomst gedurende zes opeenvolgende werkdagen ontbreken - behoudens in geval van toepassing van artikel 24, lid 4 - alsmede wanneer de toepassing van het bepaalde in lid 1, eerste streepje, ertoe zou leiden dat het bedrag van de heffing op nul wordt gesteld."

Artikel 8

De tekst van artikel 29, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt vervangen door de volgende tekst:

"1. In het handelsverkeer met derde landen kunnen passende maatregelen worden toegepast: - indien in de Gemeenschap de markt voor een of meer van de in artikel 1 bedoelde produkten als gevolg van invoer of uitvoer ernstige verstoringen ondergaat of dreigt te ondergaan, welke de doeleinden van artikel 39 van het Verdrag in gevaar kunnen brengen,

- of indien, voor de in bijlage III bis vermelde produkten, de in het kader van de artikelen 18 en 19 verrichte transacties in verband met het uit de markt nemen of het aankopen van een gegeven produkt betrekking hebben op aanzienlijke hoeveelheden.

Deze maatregelen kunnen slechts worden toegepast totdat de verstoring opgeheven of het gevaar ervoor geweken is, respectievelijk de uit de markt genomen of aangekochte hoeveelheden aanzienlijk zijn afgenomen."

Artikel 9

De tekst van artikel 30, leden 1 en 3, van Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt vervangen door de volgende tekst:

"1. In de mate nodig om een economisch belangrijke uitvoer van de in artikel 1 bedoelde produkten op basis van de prijzen van deze produkten in de internationale handel mogelijk te maken, kan het verschil tussen deze prijzen en de prijzen in de Gemeenschap worden overbrugd door een restitutie bij de uitvoer.

3. De Raad stelt, op voorstel van de Commissie, volgens de stemprocedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag, de algemene voorschriften vast betreffende de toekenning en de vaststelling vooraf van de restituties bij de uitvoer, alsmede de criteria voor de bepaling van het restitutiebedrag."

Artikel 10

Aan Verordening (EEG) nr. 1035/72 wordt een bijlage III bis toegevoegd, welke als bijlage aan de onderhavige verordening is gehecht.

Artikel 11

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

De artikelen 2, 3, 4 en 9 zijn van toepassing met ingang van 1 december 1972.

De artikelen 1, 5, 6, 7, 8 en 10 zijn voor elk der betrokken produkten van toepassing met ingang van de aanvangsdatum van het verkoopseizoen 1973/1974.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 21 november 1972.

Voor de Raad

De Voorzitter

P. LARDINOIS

BIJLAGE

"BIJLAGE III bis

Bloemkool

Tomaten

Tafeldruiven

Perziken

Appelen (andere dan persappelen), met uitzondering van appelen afkomstig uit de landen overzee

Peren (andere dan persperen), met uitzondering van peren afkomstig uit de landen overzee"