VERORDENING (EEG) Nr. 3245/81 VAN DE RAAD van 26 oktober 1981 houdende oprichting van een Europees Agentschap voor samenwerking

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Overwegende dat de Commissie, met het oog op de tenuitvoerlegging van de financiële en technische samenwerking van de Gemeenschap met de ontwikkelingslanden, vooral met de ACS-Staten, in landen overzee delegaties heeft gevestigd die over personeel beschikken ; dat zij bovendien personeel rechtstreeks ter beschikking stelt van de staten die communautaire steun ontvangen;

Overwegende dat de Commissie, met het oog op een doeltreffende tenuitvoerlegging van die financiële en technische samenwerking, dient te zorgen voor de aanwerving van dit personeel en het personeelsbeleid, voor de vaststelling van regels voor personeelsbeleid ten aanzien van het ter plaatse in dienst genomen personeel en voor de organisatie van opleidingsactiviteiten ten behoeve van onderdanen van de ontwikkelingslanden;

Overwegende dat het, ten einde de Commissie behulpzaam te zijn bij het volbrengen van deze taken, dienstig is om in het kader van de Europese Gemeenschappen een Europees Agentschap voor samenwerking op te richten dat optreedt met inachtneming van het communautaire recht ; dat het wenselijk is de voorwaarden vast te stellen waaronder sommige bepalingen van algemene strekking worden toegepast;

Overwegende dat dit optreden van de Gemeenschap noodzakelijk is om bovengenoemde doelstelling te verwezenlijken, maar dat het Verdrag niet voorziet in de daartoe vereiste specifieke bevoegdheden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Er wordt een Europees Agentschap voor samenwerking opgericht, hierna "Agentschap" te noemen.

Artikel 2

1. Het Agentschap heeft geen winstoogmerk. Het heeft in alle Lid-Staten de ruimste handelingsbevoegdheid die aan rechtspersonen wordt toegekend.

2. De zetel van het Agentschap is gevestigd te Brussel.

Artikel 3

Het Agentschap heeft tot taak de Commissie te helpen door het verrichten van de volgende taken: 1. het in dienst nemen en ter plaatse installeren van, en het voeren van het personeelsbeleid betreffende: a) het personeel dat ter beschikking wordt gesteld van de delegaties van de Commissie welke gevestigd zijn in ontwikkelingslanden die algemene en preferentiële samenwerkingsovereenkomsten met de Gemeenschap hebben gesloten, en welke tot taak hebben de Commissie bij te staan bij de uitvoering van deze overeenkomsten, of

b) het personeel dat de door de Gemeenschap ten behoeve van de sub a) bedoelde ontwikkelingslanden gefinancierde taken inzake technische bijstand of samenwerking moet vervullen;

2. het vaststellen van de voorschriften inzake het personeelsbeleid betreffende het personeel dat ter plaatse in dienst is genomen voor de in punt 1, sub a), bedoelde doelde delegaties of in het kader van de in punt 1 sub b), bedoelde taken, en

(1) PB nr. C 129 van 3.6.1978, blz. 4. (2) PB nr. C 140 van 5.6.1979, blz. 142. 3. medewerking verlenen aan de uitvoering van beurzen- en stageprogramma's ten behoeve van onderdanen van de in punt 1, sub a), bedoelde ontwikkelingslanden, zowel met betrekking tot het verloop van de opleidingsmaatregelen als met betrekking tot de sociale aspecten.

Artikel 4

Het Agentschap wordt beheerd door een Raad van Bestuur en een directeur.

Artikel 5

1. De Raad van Bestuur bestaat uit ten minste vijf en ten hoogste dertien leden die worden aangewezen door de Commissie en worden gekozen uit personeelsleden van haar diensten in verband met de functies die zij daar vervullen.

2. De ambtstermijn van de leden van de Raad van Bestuur bedraagt vijf jaar. Deze termijn kan worden verlengd. Wanneer hun ambtstermijn is verlopen of wanneer zij ontslag hebben ingediend, blijven de leden in functie totdat in de verlenging van hun ambtstermijn of in hun vervanging is voorzien.

3. De Raad van Bestuur wijst uit zijn midden een voorzitter, een vice-voorzitter, een gemachtigd bestuurder en een secretaris aan.

4. De functie van lid van de Raad van Bestuur wordt niet bezoldigd.

Artikel 6

1. De Raad van Bestuur komt op initiatief van de voorzitter of de vice-voorzitter bijeen telkens als het belang van het Agentschap zulks vereist, doch ten minste eenmaal per jaar.

2. Elk lid van de Raad van Bestuur dat verhinderd is een vergadering bij te wonen, kan zich laten vertegenwoordigen door een voor die vergadering speciaal gemachtigd lid. Een lid kan slechts één ander lid vertegenwoordigen.

3. Indien de voorzitter verhinderd is de vergadering bij te wonen, wordt de Raad van Bestuur voorgezeten door de vice-voorzitter of, indien ook deze verhinderd is, door de gemachtigde bestuurder.

4. De besluiten van de Raad van Bestuur zijn rechtsgeldig wanneer vijf leden aanwezig zijn.

De besluiten van de Raad van Bestuur worden genomen met eenvoudige meerderheid van stemmen. Staken de stemmen, dan geeft de stem van de voorzitter de doorslag.

Artikel 7

1. De Raad van Bestuur draagt zorg voor het beheer van het Agentschap.

2. Hij beslist over het aanvaarden van legaten, giften of subsidies uit andere bronnen van de Gemeenschap.

Artikel 8

1. De directeur van het Agentschap wordt door de Commissie benoemd aan de hand van een door de Raad van Bestuur ingediende lijst van kandidaten.

2. De directeur wordt voor maximaal vijf jaar benoemd. Zijn ambtstermijn kan worden verlengd.

Artikel 9

1. De directeur geeft uitvoering aan de besluiten van de Raad van Bestuur en is belast met het dagelijks bestuur van het Agentschap. Hij vertegenwoordigt het Agentschap in rechte.

2. De directeur is belast met de voorbereiding en de organisatie van de werkzaamheden van de Raad van Bestuur. Hij heeft daarin een raadgevende stem.

3. De directeur is over de uitvoering van zijn mandaat verantwoording verschuldigd aan de Raad van Bestuur.

Artikel 10

1. De directeur stelt uiterlijk op 31 maart van elk jaar een algemeen verslag over de werkzaamheden, de financiële situatie en de vooruitzichten van het Agentschap op en legt dit voor aan de Raad van Bestuur.

2. Na door de Raad van Bestuur te zijn goedgekeurd, wordt het verslag aan de Commissie en aan de leden van het in artikel 12, lid 2, tweede alinea, bedoelde comité toegezonden.

Artikel 11

De ontvangsten van het Agentschap bestaan uit: 1. de in de begroting van de Europese Gemeenschappen onder speciale begrotingsrubrieken opgenomen subsidies,

2. de door de Commissie toegekende subsidies uit de middelen van het Europees Ontwikkelingsfonds, en

3. alle eventuele andere middelen.

Artikel 12

1. De Raad van Bestuur stelt voor elk kalenderjaar een ontwerp-raming van de ontvangsten en uitgaven van het Agentschap op, en doet deze aan de Commissie toekomen. Deze ontwerp-raming moet sluitend zijn. Aan de ontwerp-raming wordt een lijst van het aantal ambten van het aan de in artikel 3, punt 1, sub a), bedoelde delegaties toegewezen personeel toegevoegd.

2. De Commissie doet de ontwerp-raming toekomen aan het Comité van het EOF en aan de overeenkomstige comités voor de verrichtingen in het kader waarvan het optreden van het Agentschap noodzakelijk is of zal zijn.

Voor het bespreken van de ontwerp-raming vormen deze comités samen één comité dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-Staten en door een vertegenwoordiger van de Commissie wordt voorgezeten.

Tijdens de bespreking van de ontwerp-raming wisselt het Comité inlichtingen uit en beraadt het zich over de algemene vraagstukken met betrekking tot het Agentschap.

Over de bespreking van de ontwerp-raming, de uitwisseling van inlichtingen en het beraad worden verslagen opgesteld met de voornaamste conclusies van het Comité en de opvattingen van de vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-Staten op essentiële punten.

3. Met inachtneming van het verslag over de bespreking van de ontwerp-raming door het in lid 2, tweede alinea, bedoelde Comité stelt de Commissie de ontwerpstaat van ontvangsten en uitgaven van het Agentschap vast ; zij doet deze met het voorontwerp van begroting der Europese Gemeenschappen en met bovengenoemd verslag aan de begrotingsautoriteit toekomen voor een bespreking tijdens de begrotingsprocedure.

4. De Commissie stelt de staat van de ontvangsten en uitgaven van het Agentschap vóór het begin van het begrotingsjaar vast ; zij brengt deze in overeenstemming met de door de begrotingsautoriteit toegekende subsidies.

5. Op initiatief van een Lid-Staat of van de Commissie kan de voorzitter het in lid 2, tweede alinea, bedoelde Comité in de loop van het jaar bijeenroepen in verband met nieuwe feiten aangaande de algemene vraagstukken met betrekking tot het Agentschap.

Artikel 13

1. In het kader van het financieel reglement van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen en van de andere toepasselijke financiële reglementen, worden de voorschriften voor de betrekkingen tussen het Agentschap en de Commissie en de interne administratieve en financiële regeling die van toepassing is op het Agentschap, neergelegd in door de Commissie vastgestelde uitvoeringsmaatregelen die in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen worden bekendgemaakt.

2. De in lid 1 bedoelde uitvoeringsmaatregelen behelzen met name de beginselen van het financieel beheer en de uitvoering van de staat van ontvangsten en uitgaven, de controle op de ontvangsten en uitgaven, de gunning van opdrachten, de boekhouding en de inventarisatie van de roerende en onroerende goederen.

Artikel 14

De algemene aanwervings- en arbeidsvoorwaarden en de algemene regeling voor de bezoldigingen, vergoedingen en emolumenten van het in artikel 3, punt 1, bedoelde personeel en voor de personeelsleden van de zetel van het Agentschap worden vastgelegd in specifieke bepalingen, die de Commissie vaststelt na advies van het in artikel 12, lid 2, tweede alinea, bedoelde Comité.

Artikel 15

1. Uiterlijk op 31 maart van elk jaar doet de Raad van Bestuur aan de Commissie en aan de Rekenkamer de jaarrekening met alle ontvangsten en uitgaven over het afgelopen begrotingsjaar alsmede de financiële balans van het Agentschap toekomen.

De Rekenkamer onderzoekt deze bescheiden op de wijze zoals voorgeschreven in artikel 206 bis van het Verdrag.

2. De Rekenkamer stelt de Commissie uiterlijk op 15 juli in kennis van de opmerkingen die volgens haar moeten worden verwerkt in het in artikel 206 bis van het Verdrag bedoelde jaarverslag. De Commissie zendt haar antwoorden uiterlijk op 31 oktober aan de Rekenkamer.

De Rekenkamer zendt haar jaarverslag en de antwoorden van de Commissie uiterlijk op 30 november aan het Europese Parlement, de Raad en de Commissie, en zorgt voor bekendmaking ervan in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

De kwijting voor het financiële beheer van het Agentschap wordt aan de Raad van Bestuur verleend volgens de procedure van artikel 206 ter van het Verdrag.

3. De controle op alle betalingsverplichtingen en alle betalingen en de controle op de vaststelling en de inning van alle ontvangsten van het Agentschap worden door de financiële controleur van de Commissie uitgeoefend.

Artikel 16

De leden van de Raad van Bestuur, de directeur en de andere personeelsleden, alsmede een ieder die aan de werkzaamheden van het Agentschap deelneemt, zijn gehouden, zelfs na beëindiging van hun functie, de inlichtingen die naar hun aard vallen onder de geheimhoudingsplicht, niet openbaar te maken.

Artikel 17

Het Agentschap en het personeel van het Agentschap genieten de voorrechten en immuniteiten welke overeenstemmen met die welke zijn vastgesteld in de Hoofdstukken I en V van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 18

1. De contractuele aansprakelijkheid van het Agentschap wordt geregeld door de wet die op het betrokken contract van toepassing is.

Het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is bevoegd uitspraak te doen in elk geschil tussen het Agentschap en zijn personeel binnen de grenzen en voorwaarden, vastgesteld in de arbeidsvoorwaarden van dit personeel.

2. Inzake de niet-contractuele aansprakelijkheid moet het Agentschap, overeenkomstig de algemene beginselen welke de rechtsstelsels der Lid-Staten gemeen hebben, de schade vergoeden die door het Agentschap of door zijn personeelsleden in de uitoefening van hun functies is veroorzaakt.

Het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is bevoegd kennis te nemen van geschillen over vergoeding van deze schade.

Artikel 19

1. Iedere impliciete of expliciete handeling van het Agentschap kan door elk der Lid-Staten, ieder lid van de Raad van Bestuur of iedere rechtstreeks individueel betrokken derde ter toetsing aan de Commissie worden voorgelegd.

2. De zaak moet binnen dertig dagen, te rekenen van de dag dat de betrokkene kennis heeft gekregen van de betwiste handeling,. aan de Commissie worden voorgelegd.

3. Indien een aan de Commissie voorgelegde handeling van het Agentschap op verzoek van een Lid-Staat tegelijkertijd in het in artikel 12, lid 2, tweede alinea, bedoelde Comité wordt onderzocht, neemt de Commissie pas een besluit wanneer het Comité zich heeft uitgesproken.

Het Comité spreekt zich uit binnen negentig dagen na voorlegging van de zaak.

De Commissie stelt de betrokkene onverwijld in kennis van de datum waarop de zaak aan het Comité is voorgelegd en van de datum waarop dat Comité zich heeft uitgesproken of zich had moeten uitspreken.

4. De Commissie neemt een besluit binnen dertig dagen, te rekenen vanaf de dag waarop de zaak aan haar is voorgelegd, of in voorkomend geval, de datum waarop het in artikel 12, lid 2, tweede alinea, bedoelde Comité zich heeft uitgesproken of zich had moeten uitspreken.

5. Het achterwege blijven van een besluit van de Commissie binnen de termijn van dertig dagen geldt als een impliciet besluit tot verwerping.

Artikel 20

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Luxemburg, 26 oktober 1981.

Voor de Raad

De Voorzitter

CARRINGTON