VERORDENING (EEG) Nr. 458/80 VAN DE RAAD van 18 februari 1980 betreffende de herstructurering van wijngaarden in het kader van collectieve maatregelen

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),

Overwegende dat het gebrek aan evenwicht op de wijnmarkt slechts door samenhangende maatregelen geleidelijk kan worden verholpen;

Overwegende dat, gezien de structurele situatie van de wijngaarden voor de produktie van tafelwijn en van v.q.p.r.d., de basisstructuur van deze wijngaarden moet worden verbeterd in het kader van het geleidelijk herstel van het evenwicht op de wijnmarkt, ten einde het werk op de wijnbouwbedrijven te rationaliseren en het landbouwinkomen te verhogen;

Overwegende dat het van belang is de maatregelen voor de herstructurering van de wijngaarden voor de produktie van tafelwijn te reserveren voor de wijnbouwgebieden die van nature bijzonder geschikt zijn voor deze teelt en die niet onder de toepassing vallen van bepaalde acties voorgesteld in de communautaire regeling;

Overwegende dat herstructurering van de wijngaarden slechts doelmatig kan zijn, wanneer het collectieve maatregelen betreft die op een vrij grote oppervlakte betrekking hebben;

Overwegende dat de herstructureringsmaatregelen, naar gelang van het geval, behalve de vervanging van wijnstokken, maatregelen kunnen omvatten inzake wegenaanleg of van waterhuishoudkundige aard of ook andere technische handelingen die nodig zijn om de basisstructuren van de betrokken wijngaard te verbeteren;

Overwegende dat in sommige gevallen de maatregelen ter herstructurering van de wijnbouw een voorafgaande ruilverkaveling vergen waarvan de kosten vaak de mogelijkheden van de wijnbouwers te boven gaan ; dat dus dient te worden vastgesteld dat de Lid-Staten nationale steun mogen verlenen voor de tenuitvoerlegging van de ruilverkaveling, hetzij voor wat betreft de v.q.p.r.d., hetzij voor wat betreft de tafelwijnen;

Overwegende dat de projecten bovendien, om voor communautaire financiering in aanmerking te komen, met name tot duurzame verbetering van de arbeidsomstandigheden op de landbouwbedrijven moeten bijdragen, de produktie van wijn van goede kwaliteit moeten garanderen en economisch voldoende verantwoord moeten zijn;

Overwegende dat, met het oog op de harmonisatie van de communautaire en de nationale maatregelen, de uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, hierna te noemen het "Fonds", te financieren projecten vooraf door de betrokken Lid-Staat moeten zijn goedgekeurd en deze Lid-Staat in de financiering moet deelnemen;

Overwegende dat, om ervoor te zorgen dat de begunstigden de bij de toekenning van bijstand uit het Fonds gestelde voorwaarden in acht nemen, moet worden voorzien in een doeltreffende controleprocedure en in de mogelijkheid om de bijstand uit het Fonds te schorsen, te verlagen of in te trekken;

Overwegende dat toekenning van een forfaitaire premie per geherstructureerde hectare op administratief vlak de tenuitvoerlegging van de bovenbedoelde maatregel kan vergemakkelijken;

Overwegende dat een dergelijke maatregel van communautair belang is en ten doel heeft de in artikel 39, lid 1, sub a), van het Verdrag omschreven doelstellingen te verwezenlijken ; dat zij derhalve een gemeenschappelijke actie vormt in de zin van artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (4), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 929/79 (5);

Overwegende dat bijstand uit het Fonds in de vorm van een vergoeding van 30 % van de door de Lid-Sta- (1)PB nr. C 232 van 30.9.1978, blz. 7. (2)PB nr. C 6 van 8.1.1979, blz. 66. (3)PB nr. C 171 van 9.7.1979, blz. 16. (4)PB nr. L 94 van 28.4.1970, blz. 13. (5)PB nr. L 117 van 12.5.1979, blz. 4. ten toegekende forfaitaire premie een adequate financiële deelneming van de Gemeenschap vormt;

Overwegende dat voor de goedkeuring van de projecten moet worden voorzien in een procedure in het kader waarvan door de Lid-Staten en de Commissie nauw wordt samengewerkt in het Permanent Comité voor de landbouwstructuur dat is ingesteld bij artikel 1 van de Beschikking van de Raad van 4 december 1962 betreffende de coördinatie van het structuurbeleid in de landbouw (1) ; dat bovendien moet worden bepaald dat het in artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 729/70 bedoelde Comité van het Fonds dient te worden geraadpleegd;

Overwegende dat de steun die kan worden verleend ten behoeve van wijngaarden bestemd voor de produktie van tafelwijn, nader moet worden omschreven;

Overwegende dat Richtlijn 78/627/EEG van de Raad van 19 juni 1978 inzake het programma voor versnelde herstructurering en omschakeling van de wijnbouw in bepaalde mediterrane gebieden van Frankrijk (2) reeds van toepassing is in deze gebieden die zich vanuit het oogpunt van de landbouwinkomens en de werkgelegenheid in een ongunstige situatie bevinden ; dat, ten einde te bewerkstelligen dat sommige fundamentele bepalingen met betrekking tot de verschillende herstructureringsmaatregelen uniform worden toegepast, sommige bepalingen van de richtlijn moeten worden aangepast aan de bepalingen van de onderhavige verordening ; dat zulks vereist dat de onderhavige verordening in de betrokken gebieden met ingang van 1 maart 1980 in werking treedt,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Om de basisstructuur van de wijngaarden te verbeteren ten einde het werk op de landbouwbedrijven te rationaliseren en tevens de voorwaarden te scheppen voor verbetering van de kwaliteit van de wijn, wordt een gemeenschappelijke actie ingesteld in de zin van artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70.

2. De gemeenschappelijke actie wordt gevoerd ten behoeve van de wijngaarden voor de produktie van tafelwijn en van wijngaarden die geschikt zijn voor de produktie van v.q.p.r.d., met uitzondering van: - het areaal dat is ingedeeld in categorie 3 als omschreven in de artikelen 29 en 29 bis van Verordening (EEG) nr. 337/79 van de Raad van 5 februari 1979 houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 454/80 (4);

- de wijngaarden in het gebied Languedoc-Roussillon en de departementen Ardèche, Bouches-du-Rhône, Var en Vaucluse voor de duur van de actie bedoeld in Richtlijn 78/627/EEG van de Raad van 19 juni 1978 inzake het programma voor versnelde herstructurering en omschakeling van de wijnbouw in bepaalde mediterrane gebieden van Frankrijk (5);

- de wijngaarden die in het gebied van de Charentes bestemd zijn voor de produktie van wijn waaruit bepaalde soorten gedistilleerd van wijn met een oorsprongsbenaming kunnen worden vervaardigd.

3. De Commissie kan overeenkomstig de titels II en III bijstand verlenen voor de gemeenschappelijke actie door uit het Fonds, afdeling Oriëntatie, de uitgaven te vergoeden die door de Lid-Staten zijn gedaan ten behoeve van projecten voor collectieve herstructureringsmaatregelen.

TITEL I Projecten voor collectieve herstructureringsmaatregelen

Artikel 2

1. Onder project voor collectieve herstructureringsmaatregelen in de wijnbouw wordt in deze verordening verstaan elk project voor de herbeplanting van wijngaarden die door landbouwers wordt uitgevoerd in het kader van een tussen deze landbouwers gesloten verplichte overeenkomst.

Het project kan evenwel ook betrekking hebben op nieuwe aanplant indien deze technisch gezien onontbeerlijk is om de doelmatigheid van de herstructureringsmaatregelen te verhogen en indien hij is toegestaan volgens de bepalingen van de artikelen 30, 30 ter, 30 quater en 30 sexies van Verordening (EEG) nr. 337/79. Deze nieuwe aanplant mag niet meer omvatten dan: - 10 % van de geherstructureerde oppervlakte die bestemd is voor de produktie van v.q.p.r.d.;

- 10 % van de geherstructureerde oppervlakte die bestemd is voor de produktie van tafelwijn.

2. De tussen landbouwers gesloten overeenkomsten, als bedoeld in lid 1, hebben zowel betrekking op (1)PB nr. 136 van 17.12.1962, blz. 2892/62. (2)PB nr. L 206 van 29.7.1978, blz. 1. (3)PB nr. L 54 van 5.3.1979, blz. 1. (4)Zie blz. 7 van dit Publikatieblad. (5)PB nr. L 206 van 29.7.1979, blz. 1. de aanplant van wijngaarden als op de bijkomende werkzaamheden waardoor met name het werk en het gebruik van machines worden gerationaliseerd.

3. Projecten voor collectieve herstructureringsmaatregelen moeten: a) voor v.q.p.r.d. betrekking hebben op een geherstructureerd wijngaardareaal dat groot genoeg is om de verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 3 te kunnen garanderen;

b) voor tafelwijn betrekking hebben op een geherstructureerd wijngaardareaal van ten minste 100 hectare, dat wordt gevormd door aaneengesloten wijngaarden van in beginsel ten minste 2 hectare.

Wanneer de natuurlijke produktieomstandigheden die eigen zijn aan het project de vorming van wijngaarden met een oppervlakte van ten minste 2 hectare niet mogelijk maken, mag het deel van het wijnbouwareaal dat niet voldoet aan de in de eerste alinea bedoelde criteria, echter niet meer bedragen dan 10 % van het wijnbouwareaal waarop het project betrekking heeft.

4. In deze verordening wordt onder nieuwe aanplant of herbeplanting verstaan iedere aanplant van wijnstokken overeenkomstig de definitie in bijlage IV bis van Verordening (EEG) nr. 337/79.

5. De bepalingen van dit artikel inzake aanplant van wijngaarden zijn eveneens van toepassing op de in het kader van Richtlijn 78/627/EEG verrichte herstructureringsmaatregelen.

Artikel 3

De projecten voor collectieve herstructureringsmaatregelen moeten: a) bijdragen tot duurzame verbetering van de arbeidsomstandigheden op de betrokken landbouwbedrijven, waardoor het arbeidsinkomen wordt verbeterd;

b) een kwaliteitsverbetering van de geproduceerde wijn garanderen;

c) een voldoende waarborg bieden ten aanzien van de economische doelmatigheid ervan.

Artikel 4

De projecten voor collectieve herstructureringsmaatregelen moeten met name omvatten: a) de voorgenomen herstructureringsmaatregelen;

b) de geraamde kosten van de herstructureringsmaatregelen;

c) de vaststelling van het bedrag van de steun voor de herstructurering;

d) de voorschriften inzake plantrichting, plantafstand en leivorm, onverminderd het bepaalde in Verordening (EEG) nr. 338/79;

e) de vermelding van de te gebruiken wijnstokrassen.

Artikel 5

1. De steun voor de herstructurering van wijngaarden wordt toegekend in de vorm van een premie per hectare geherstructureerde wijngaard.

2. De Lid-Staat stelt het bedrag van deze premie vast tussen 2 418 en 3 022 Ecu per geherstructureerde hectare naar gelang van de huidige structurele situatie en de kosten van de herstructurering van de wijngaard.

Ten einde echter rekening te houden met bijzondere situaties, mogen de Lid-Staten de in de eerste alinea bedoelde maximumgrens overschrijden.

Voor nieuwe aanplant mag het voor vergoeding in aanmerking komende bedrag niet hoger zijn dan 2 418 Ecu per geherstructureerde hectare.

TITEL II Procedure voor het onderzoek van de projecten

Artikel 6

1. De projecten moeten door de betrokken Lid-Staat worden ingediend.

2. De projecten komen slechts voor bijstand uit het Fonds in aanmerking indien er een gunstig advies over is uitgebracht door de Lid-Staat op het grondgebied waarvan zij moeten worden uitgevoerd.

3. De projecten moeten vergezeld gaan van gegevens aan de hand waarvan kan worden vastgesteld dat het project aan de in titel I gestelde voorwaarden voldoet.

4. De gegevens welke in de projecten moeten voorkomen alsmede de vorm waarin zij moeten worden verstrekt, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 12 na raadpleging van het Comité van het Fonds over de financiële aspecten.

Artikel 7

1. De Commissie keurt de projecten goed volgens de procedure van artikel 12, na raadpleging van het Comité van het Fonds over de financiële aspecten.

2. De beschikking van de Commissie wordt ter kennis gebracht van de betrokken Lid-Staat, alsmede van de begunstigde.

TITEL III Financiële en algemene bepalingen

Artikel 8

1. Met uitzondering van de aanvullende premie die wordt toegekend uit hoofde van artikel 5, lid 2, tweede alinea, komen voor vergoeding door het Fonds, afdeling Oriëntatie, in aanmerking de uitgaven die door de Lid-Staten, in het kader van de in deze verordening vastgestelde actie, zijn gedaan voor de overeenkomstig artikel 7 goedgekeurde projecten, tot ten hoogste 223 800 ha geherstructureerde wijngaarden.

2. Het Fonds, afdeling Oriëntatie, vergoedt aan de Lid-Staten 30 % van de voor financiering in aanmerking komende uitgaven.

Artikel 9

1. De beoogde termijn voor de uitvoering van de gemeenschappelijke actie is zeven wijnoogstjaren, te rekenen vanaf de tenuitvoerlegging van deze verordening.

2. Voor het in lid 1 bedoelde tijdvak worden de kosten van de gemeenschappelijke actie die ten laste van het Fonds komen geraamd op 175,7 miljoen Europese rekeneenheden.

3. Artikel 6, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 729/70 is van toepassing op deze verordening.

Artikel 10

1. De aanvragen om vergoeding hebben betrekking op de uitgaven die door de Lid-Staten in de loop van een kalenderjaar zijn gedaan ; zij worden bij de Commissie ingediend vóór 1 juli van het daaropvolgende jaar.

2. Tot verlening van bijstand uit het Fonds, afdeling Oriëntatie, wordt besloten overeenkomstig artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70.

3. Overeenkomstig de door de Lid-Staat vastgestelde financieringswijze en naar gelang van de stand van de werkzaamheden in het kader van de projecten, kunnen door het Fonds voorschotten worden toegekend.

4. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70.

Artikel 11

1. Onverminderd het bepaalde in artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 729/70, treffen de Lid-Staten, overeenkomstig de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen, de nodige maatregelen om de uitbetaalde bedragen terug te vorderen indien de in artikel 3 bedoelde verbintenissen niet worden nagekomen.

Zij stellen de Commissie in kennis van de getroffen maatregelen en brengen haar met name op gezette tijden op de hoogte van de stand van de desbetreffende administratieve en gerechtelijke procedures.

2. De teruggevorderde bedragen worden overgemaakt aan de organen of diensten die de betalingen hebben verricht en worden door deze, in verhouding tot de bijdragen van de Gemeenschap, in mindering gebracht op de door het Fonds gefinancierde uitgaven.

3. De financiële consequenties die voortvloeien uit de onmogelijkheid tot terugvordering van de uitbetaalde bedragen worden door de Gemeenschap gedragen in verhouding tot haar bijdrage.

4. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70.

Artikel 12

1. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure, wordt het Permanent Comité voor de landbouwstructuur ingeschakeld door de voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat.

2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt een ontwerp van de te treffen maatregelen voor. Het Permanent Comité voor de landbouwstructuur brengt binnen een termijn welke de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de te onderzoeken vraagstukken, over deze maatregelen een advies uit met een meerderheid van eenenveertig stemmen ; de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

3. De Commissie stelt de maatregelen vast, welke onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het door het Permanent Comité voor de landbouwstructuur uitgebrachte advies, worden zij door de Commissie onverwijld ter kennis van de Raad gebracht. In dit geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten tot ten hoogste een maand na deze kennisgeving uitstellen.

De Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.

Artikel 13

1. Niet toegestaan is steun ten behoeve van wijngaarden bestemd voor de produktie van tafelwijn, behoudens steun die wordt verleend krachtens: - artikel 8 van Richtlijn 72/159/EEG van de Raad van 17 april 1972 betreffende de modernisering van de landbouwbedrijven (1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 78/1017/EEG (2);

- artikel 12 van Richtlijn 75/268/EEG van de Raad van 28 april 1975 betreffende de landbouw in bergstreken en in sommige probleemgebieden (3), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 76/401/EEG (4) ten aanzien van herbeplanting;

- deze verordening en Richtlijn 78/627/EEG voor herstructureringswerkzaamheden in het kader van collectieve maatregelen binnen de grenzen van de voor financiering in aanmerking komende steunbedragen.

2. Deze verordening belet echter niet dat steun overeenkomstig de nationale voorschriften wordt verleend voor ruilverkaveling in de wijnbouw.

Artikel 14

Deze verordening treedt in werking op 1 maart 1980.

Zij is van toepassing met ingang van 1 september 1980, met uitzondering van artikel 2, lid 5, dat van toepassing is met ingang van 1 maart 1980.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 18 februari 1980.

Voor de Raad

De Voorzitter

G. MARCORA (1)PB nr. L 96 van 23.4.1972, blz. 1. (2)PB nr. L 349 van 13.12.1978, blz. 32. (3)PB nr. L 128 van 19.5.1975, blz. 1. (4)PB nr. L 108 van 26.4.1976, blz. 22.