RESOLUTIE VAN DE RAAD

van 14 februari 2000

betreffende de bevordering van de korte vaart

(2000/C 56/02)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

(1) IS INGENOMEN met de tweede mededeling van de Commissie betreffende de ontwikkeling van de korte vaart in Europa, en constateert dat dit document het tweede tweejaarlijkse voortgangsrapport betreffende de ontwikkeling van de korte vaart in Europa bevat waar de Raad in zijn conclusies van 18 juni 1997 om heeft verzocht.

(2) STELT met voldoening VAST dat de Commissie in haar mededeling een grondig overzicht geeft van de ontwikkeling van de korte vaart, de belangrijkste probleemgebieden waar verdere maatregelen nodig zijn om de kustvaart te bevorderen in kaart brengt, een alomvattende langetermijnaanpak voor de ontwikkeling van de korte vaart voorstelt en aanbevelingen formuleert voor een aantal door alle betrokken partijen te nemen maatregelen.

(3) BEVESTIGT NOGMAALS de in de resolutie van de Raad van 11 maart 1996 betreffende de korte vaart(1) en de conclusies van de Raad van 18 juni 1997 geformuleerde doelstellingen en aanbevelingen voor verdere maatregelen en CONSTATEERT dat op grond van deze aanbevelingen reeds maatregelen zijn genomen en ingeleid.

(4) HERINNERT ERAAN dat de korte vaart een milieuvriendelijke vervoerswijze is die bijdraagt tot de duurzaamheid van het vervoer, de samenhang in de Gemeenschap versterkt en meehelpt de efficiëntie van het communautaire vervoerssysteem te verhogen.

(5) BENADRUKT dat het voor de Raad een prioritaire doelstelling is, de korte vaart te ontwikkelen tot een reële optie en een dynamische schakel in de keten van intermodaal deur-tot-deurvervoer tussen alle regio's van de Gemeenschap.

(6) IS VAN DE OORDEEL dat de bevordering van de korte vaart in al zijn onderdelen (met name container- en bulkvervoer) een dynamisch proces is, dat versneld moet worden door maatregelen op korte, middellange en lange termijn, met inachtneming van de communautaire regelgeving, onder meer wat cabotage in het zeervervoer betreft.

(7) BEVESTIGT NOGMAALS zijn standpunt dat de ontwikkeling van de korte vaart in de eerste plaats een zaak is van de maritieme industrieën zelf, en dat er voor de Raad, de lidstaten en de Commissie een belangrijke rol is weggelegd, met name wat de randvoorwaarden betreft.

(8) HERINNERT ERAAN dat de Raad het in zijn verslag aan de Europese Raad van Helsinki betreffende een strategie voor de integratie van milieu en duurzame ontwikkeling in het vervoersbeleid nodig oordeelt de korte vaart te bevorderen, meer bepaald door het wegnemen van de belemmeringen voor de ontwikkeling van de korte vaart als een milieuvriendelijke vervoerswijze, en de lidstaten en de Commissie verzoekt op verschillende terreinen maatregelen te nemen, die alle zullen leiden tot de bevordering van de korte vaart.

(9) IS VAN MENING dat de in de mededeling van de Commissie voorgestelde totaalaanpak een goede en constructieve basis vormt voor de toekomstige werkzaamheden met het oog op de bovengenoemde prioritaire doelstelling en IS in het algemeen INGENOMEN met de in die mededeling vervatte aanbevelingen voor de ontwikkeling van de korte vaart.

(10) MEENT dat het essentiel is praktische oplossingen te vinden voor knelpunten die de ontwikkeling van de korte vaart belemmeren, en zich in dit stadium van het ontwikkelingsproces op bepaalde actieterreinen toe te leggen en er in het bijzonder naar te streven:

a) de efficiëntie van de maritieme punten voor laden en lossen in de logistieke keten (dit wil zeggen intermodale verbindingspunten zoals havens, terminals enz.) te verbeteren door de administratieve procedures te stroomlijnen en diensten en technische infrastructuur te ontwikkelen (dit wil zeggen voorzieningen te land, verbindingen met het achterland, ladingeenheden enz.);

b) gecombineerde deur-tot-deuroplossingen met geïntegreerde voorzieningen (bijvoorbeeld éénloketsystemen) te bevorderen door samenwerking tussen de verschillende vervoerswijzen en de verschillende actoren die een rol spelen bij het logistieke beheer van de toeleveringsketen, door beste praktijken vast te stellen, door maatregelen, onder meer betreffende het gebruik van benchmarking en prestatie-indicatoren, te bestuderen met het oog op de invoering ervan, door gegevens over de korte vaart te verzamelen en te verspreiden (onder meer via Eurostat) en door actief gebruik te maken van het samenwerkingsverband van rondetafelconferenties en knooppunten in de lidstaten en van andere nationale initiatieven ter bevordering van de korte vaart (bijvoorbeeld nationale voorlichtingsdiensten voor de korte vaart);

c) nieuwe technische mogelijkheden en marktkansen voor de korte vaart te creëren en te testen, ook voor kortere afstanden dan het huidige gemiddelde, door onderzoek en ontwikkeling te bevorderen, met name op het gebied van voorzieningen te land, informatietechnologieën en speciaal aan de korte vaart aangepaste schepen; voorts wordt aanbevolen te studeren op mogelijkheden voor financiële steun op korte termijn voor nieuwe projecten en verdere ontwikkeling van bestaande projecten op dit gebied;

d) gelijke mededingsvoorwaarden voor de korte vaart tot stand te brengen door verder te werken aan een billijke en efficiënte prijsstelling voor infrastructuurgebruik, rekening houdend met het werk van de Groep op hoog niveau betreffende infrastructuurheffingen van de Commissie.

(11) VERZOEKT de betrokken partijen, met inbegrip van het bedrijfsleven, de gebruikers van vervoer, de lidstaten en de Commissie, actief te streven naar het verwezenlijken en uitvoeren van de prioritaire doelstellingen en taken in punt 10, en samen te zoeken naar concrete oplossingen om de hinderpalen die de ontwikkeling van de korte vaart belemmeren, weg te werken.

(12) VERZOEKT de Commissie haar werkzaamheden met betrekking tot de bevordering van de korte vaart voort te zetten en op te voeren, meer bepaald door:

a) dringend werk te maken van een gedetailleerde lijst van knelpunten en andere specifieke problemen en mogelijke oplossingen voor die problemen (bijvoorbeeld beste praktijken) met inbreng van de knooppunten in de lidstaten en andere betrokken partijen;

b) zo snel mogelijk in overleg met de betrokken partijen een studie te maken van de mogelijkheden om voorstellen in te dienen en/of de invoering van gedragscodes aan te moedigen met het oog op de vereenvoudiging en stroomlijning van de administratieve formaliteiten en documenten voor het vervoer in de sector van de korte vaart, in het bijzonder wat het uniforme gebruik van de FAL-formulieren van de IMO betreft;

c) haar inventaris van de overheidssteun aan de havens te presenteren en voorstellen in te dienen betreffende de toegang tot de markt voor havendiensten, rekening houdend met de uiteenlopende situaties in de havens van de Gemeenschap (bijvoorbeeld door hun perifere ligging), de verplichtingen inzake openbare dienstverlening en de noodzaak een hoog veiligheidsniveau te handhaven;

d) na te gaan of de Gemeenschap meer financiële middelen kan uittrekken voor de bevordering van de korte vaart, of er nog andere mogelijkheden voor dit soort financiering gevonden kunnen worden en of er, overeenkomstig de Verdragsregels inzake staatssteun en mededinging, een kader kan worden gecreërd waarbinnen nationale middelen kunnen worden aangewend bij het opzetten van nieuwe projecten voor de korte vaart;

e) instrumenten te ontwikkelen om de emissies van deur-tot-deurvervoersketens met een kortevaarttraject te meten en te vergelijken met die van unimodaal vervoer, teneinde gemakkelijker een rationele keuze uit de verschillende vervoerswijzen te kunnen maken;

f) de ontwikkeling in de kortevaartmarkt te volgen en gegevens te verzamelen en te verspreiden over de korte vaart en het potentieel ervan;

g) het concurrentievermogen van deur-tot-deurvervoersketens met een kortevaarttraject te bestuderen - in samenwerking met de knooppunten voor de korte vaart - en het met andere vervoerswijzen te vergelijken wat de vervoersprijs in een gesegmenteerde markt betreft;

h) hij de uitvoering en de planning van communautaire maatregelen en bij de regionale samenwerking met de betrokken derde landen constant rekening te houden met de behoeften van de korte vaart.

(13) VERZOEKT de Commissie de Raad in 2001 haar volgende voortgangsrapport toe te zenden en in dit rapport niet alleen het vrachtvervoer, maar ook het personenvervoer te behandelen.

(1) PB C 99 van 2.4.1996, blz. 1.