++++

( 1 ) PB no . 23 van 3 . 4 . 1962 , blz . 720/62 .

( 2 ) PB no . 88 van 24 . 5 . 1965 , blz . 1500/65 .

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

van 9 februari 1966

gericht aan het Koninkrijk der Nederlanden met betrekking tot het ontwerp van Koninklijk Besluit inzake gedeeltelijke teruggave , in het internationale vervoer , van de verhoging op de motorrijtuigenbelasting , geldend voor motorrijtuigen welke andere brandstoffen dan benzine gebruiken

( Slechts de tekst in de Nederlandse taal is authentiek )

( 66/119/EEG )

Overeenkomstig artikel 1 van de beschikking van de Raad van 21 maart 1962 , houdende vaststelling van een procedure van het voorafgaande onderzoek en overleg omtrent bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen welke door de Lid-Staten op het gebied van het vervoer worden overwogen ( 1 ) , heeft de Nederlandse Regering de Commissie bij brief van 31 januari 1966 van haar Permanente Vertegenwoordiging bij de Europese Gemeenschappen in kennis gesteld van het ontwerp van Koninklijk Besluit inzake de gedeeltelijke teruggave , in het internationale vervoer , van de verhoging op de motorrijtuigenbelasting , geldend voor motorrijtuigen welke andere brandstoffen dan benzine gebruiken .

Deze kennisgeving bereikte de Commissie op 1 februari 1966 ; de Nederlandse Regering heeft hiervan aan de overige Lid-Staten mededeling gedaan .

Bij dezelfde brief heeft de Nederlandse Regering verzocht om toepassing van de spoedprocedure , als bedoeld in artikel 2 , lid 4 , van bovenbedoelde beschikking .

Overeenkomstig artikel 2 , lid 3 , van de beschikking heeft de Commissie op 7 februari 1966 met alle Lid-Staten overleg gepleegd met betrekking tot de betreffende bepalingen .

Op grond van artikel 2 van de beschikking richt de Commissie de volgende aanbeveling tot de Nederlandse Regering :

1 . De Commissie vestigt de aandacht van de Nederlandse Regering op het feit dat de voorgenomen bepalingen kunnen leiden tot een belemmering van de verwezenlijking van bepaalde maatregelen van het gemeenschappelijke vervoerbeleid .

2 . De Commissie stelt vast , dat de toepassing van het beoogde Koninklijk Besluit tot gevolg zou hebben , dat op de Nederlandse wegvervoerders , voorzover zij internationale transporten verrichten , een aanmerkelijk lagere last aan Nederlandse motorrijtuigenbelasting zou drukken dan die welke momenteel dient te worden voldaan . Deze belastingvermindering zou maximaal ongeveer 60 % van de thans verschuldigde bedragen kunnen bereiken .

De voorgenomen maatregelen zouden bovendien tot gevolg hebben , dat bepaalde dispariteiten , welke momenteel bestaan , groter worden en zij zouden bijzonder ernstige gevolgen hebben voor enkele van de verkeersbetrekkingen , alwaar de omvang van het vervoer het belangrijkste is , d.w.z . tussen Duitsland en Nederland en , in mindere mate , tussen Frankrijk en Nederland .

3 . De beschikking van de Raad van 13 mei 1965 met betrekking tot de harmonisatie van bepaalde voorschriften , die van invloed zijn op de mededinging in het vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren ( 2 ) schrijft in artikel 1 a ) de afschaffing voor van de dubbele heffing op het gebied van de motorrijtuigenbelasting , voor wat betreft het internationale vervoer . Op 18 maart 1964 heeft de Commissie reeds een voorstel strekkende tot deze afschaffing voorgelegd . Dit voorstel bepaalt , dat de voertuigen die in een der Lid-Staten geregistreerd zijn , niet meer onderworpen zullen zijn aan de motorrijtuigenbelasting in de andere Lid-Staten , onder voorwaarde dat zij in hun land van registratie volledig belast blijven .

De wederzijdse vrijstelling van de motorrijtuigen die in de Lid-Staten geregistreerd zijn , is gebaseerd op het nationaliteitsprincipe hetwelk de Commissie meer in overeenstemming acht met de algemene koers van het gemeenschappelijke vervoerbeleid en hetwelk in de richting gaat van een gezamenlijke actie , gericht op de afschaffing van de controles aan de grenzen .

4 . Iedere vooruitgang inzake de vrijstelling van heffingen van de zich in de reservoirs van bedrijfsautomobielen bevindende brandstof , voorzien in artikel 1 b ) van de beschikking van de Raad van 13 mei 1965 , zou in het gedrang kunnen geraken .

5 . De gelijkmaking van de grondslagen voor de berekening van de belasting op motorrijtuigen , voorzien in artikel 2 van de beschikking van de Raad van 13 mei 1965 , zou moeilijker verlopen door de invoering van een verschillende behandeling van het nationale en het internationale vervoer , hetgeen een eventuele latere harmonisatie van deze belastingen nog onzekerder zou maken .

6 . De vaststelling van de voorwaarden waaronder vervoerondernemers worden toegelaten tot nationaal vervoer in een Lid-Staat , waarin zij niet woonachtig zijn , bedoeld in artikel 75 , lid 1 b ) van het E.E.G.-Verdrag , zou in gevaar worden gebracht door het feit , dat de in punt 2 hierboven met betrekking tot het internationale vervoer vastgestelde dispariteiten zich eveneens in het nationale vervoer zouden voordoen .

7 . Door de toepassing van de in overweging genomen bepalingen door de Nederlandse Regering zou het risico kunnen ontstaan , dat in andere Lid-Staten de invoering van niet onderling beraamde maatregelen wordt uitgelokt , die de invoering van een gemeenschappelijk vervoerbeleid , gebaseerd op de toenadering van de concurrentievoorwaarden , in de weg staan .

8 . In het algemeen zou de latere opheffing van de bestaande dispariteiten tussen de Lid-Staten met betrekking tot de specifieke belastingbepalingen voor het vervoer in het geding komen .

9 . Deze aanbeveling bevat geen beoordeling van de beoogde bepalingen ten opzichte van de bepalingen van de artikelen 92 tot 94 en 95 tot 98 van het E.E.G.-Verdrag .

10 . Om deze redenen beveelt de Commissie de Nederlandse Regering aan , de inwerkingstelling van de overwogen bepalingen uit te stellen en hen in het kader van de uitvoering van het gemeenschappelijke vervoerbeleid , alsmede in het bijzonder van de beschikking van de Raad van 13 mei 1965 , nader in overweging te nemen .

11 . De Commissie stelt de andere Lid-Staten op de hoogte van deze aanbeveling .

Brussel , 9 februari 1966 .

Voor de Commissie

De Vice-Voorzitter

Sicco L . MANSHOLT