*****

VERORDENING (EEG) Nr. 1151/86 VAN DE COMMISSIE

van 17 april 1986

tot voortzetting van de in Verordening (EEG) nr. 723/78 bedoelde acties inzake verkoopbevordering en reclame in de sector melk en zuivelprodukten

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE

GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 1079/77 van de Raad van 17 mei 1977 inzake een medeverantwoordelijkheidsheffing en maatregelen ter verruiming van de markten in de sector melk en zuivelprodukten (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1302/85 (2), en met name op artikel 4,

Overwegende dat de acties inzake verkoopbevordering en reclame, waarmee krachtens Verordening (EEG) nr. 723/78 van de Commissie (3) is begonnen en die op grond van de Verordeningen (EEG) nr. 199/79 (4), (EEG) nr. 531/80 (5), (EEG) nr. 326/81 (6), (EEG) nr. 270/82 (7), (EEG) nr. 595/83 (8), (EEG) nr. 2252/84 (9) en (EEG) nr. 616/85 (10) zijn voortgezet, een doeltreffend middel zijn gebleken om de markten voor zuivelprodukten in de Gemeenschap te vergroten; dat het derhalve dienstig is deze acties ook in het melkprijsjaar 1986/1987 voort te zetten;

Overwegende dat de marktsituatie voor boter in de Gemeenschap wordt gekenmerkt door grote voorraden; dat het daarom dienstig is de acties voor de bevordering van de afzet van boter te intensiveren; dat het, gezien de andere attitude van de consumenten in Griekenland, Spanje en Italië, juist lijkt voor deze actie uiteenlopende steunpercentages vast te stellen;

Overwegende dat derhalve de organisaties die de zuivelsector in een of meer Lid-Staten of in de Gemeenschap vertegenwoordigen, opnieuw dienen te worden verzocht gedetailleerde door hen uit te voeren programma's voor te stellen;

Overwegende dat de organisaties of de bedrijven waaraan deze acties worden toevertrouwd, aan bepaalde voorwaarden moeten voldoen; dat de activiteiten van deze organen of bedrijven met name niet strijdig mogen zijn met het doel van de regeling, dat erin bestaat de afzet van zuivelprodukten bestemd voor rechtstreeks verbruik te bevorderen; dat het derhalve onontbeerlijk is om organen of bedrijven die zich toeleggen op de produktie, de distributie of de bevordering van de verkoop van imitatieprodukten van melk en zuivelprodukten, van de uitvoering van de acties uit te sluiten;

Overwegende dat voor het overige, met inachtneming van de opgedane ervaring de bepalingen van de vroegere verordeningen grotendeels kunnen worden overgenomen;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor melk en zuivelprodukten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Overeenkomstig de bepalingen van deze verordening worden acties inzake reclame en verkoopbevordering gesteund om de menselijke consumptie van melk en zuivelprodukten in de Gemeenschap te stimuleren.

Bij de acties moet de nadruk worden gelegd op de bevordering van de afzet van boter. Derhalve moet door iedere Lid-Staat, met uitzondering van Spanje, Italië en Griekenland, ten minste 25 % van de in het kader van deze verordening beschikbare steun voor de verkoopbevordering van boter worden gebruikt. Bij uitzondering kan in deugdelijk gemotiveerde gevallen ten hoogste 10 % worden gebruikt voor bevordering van het gebruik van consumptieroom. Voor Spanje, Italië en Griekenland bedraagt dit percentage voor boter, exclusief consumptieroom, ten minste 10 %.

Deze acties moeten ook achteraf uitgevoerde marktonderzoeken omvatten om de doeltreffendheid van de uitgevoerde acties na te gaan. De daartoe gedane uitgaven mogen echter niet meer bedragen dan 5 % van de totale kosten van de betrokken acties.

2. Als acties in de zin van lid 1 gelden ook:

- studiebijeenkomsten, cursussen of congressen tot verbetering van de kennis en de opleiding en/of voor de bijscholing van personen die beroepshalve betrokken zijn bij de verkoop van melk en zuivelprodukten of bij de voorlichting over het gebruik van deze produkten;

- de aankoop van koelapparaten en distributieapparaten met koelinstallatie voor zover de contractant zich ertoe verbindt deze apparaten gedurende ten minste vijf jaar uitsluitend te gebruiken voor de distributie van melk en zuivelprodukten;

3. Deze acties moeten voltooid zijn binnen een termijn van één jaar na de ondertekening van het contract als bedoeld in artikel 5, lid 3, en in ieder geval vóór 1 oktober 1987. In uitzonderingsgevallen kan echter overeenkomstig artikel 5, lid 2, een langere termijn worden overeengekomen om de betrokken acties zo doeltreffend mogelijk te maken.

4. De in lid 3 vastgestelde termijn sluit niet uit dat later verlenging daarvan kan worden overeengekomen indien de contractsluitende partij vóór het verstrijken van de uitvoeringstermijn de bevoegde instantie daarom verzoekt en bewijst dat zij, wegens buitengewone omstandigheden waarvoor zij niet verantwoordelijk is, de oorspronkelijk vastgestelde termijn niet in acht kan nemen.

5. Voor acties die worden uitgevoerd vanaf 1 februari 1986 kan een communautaire bijdrage worden verleend, indien een contract als bedoeld in artikel 5, lid 3, wordt gesloten.

Artikel 2

1. De in artikel 1, leden 1 en 2, bedoelde acties inzake reclame en verkoopbevordering:

a) moeten worden voorgesteld door organisaties die de zuivelsector in een of meer Lid-Staten of in de Gemeenschap vertegenwoordigen;

b) moeten beperkt blijven tot het grondgebied van de Lid-Staat of de Lid-Staten waarvan de zuivelsector door de betrokken organisatie wordt vertegenwoordigd;

c) moeten voor zover mogelijk worden uitgevoerd door de organisatie die ze voorstelt. Indien deze organisatie subcontractanten moet inschakelen, moet het voorstel een behoorlijk met redenen omkleed verzoek tot afwijking van deze bepaling bevatten;

d) moeten:

- worden gevoerd via de meest geschikte reclamemedia, om de actie zo doeltreffend mogelijk te maken;

- afgestemd zijn op de specifieke omstandigheden ten aanzien van de afzet en het verbruik van melk en zuivelprodukten in de verschillende gebieden van de Gemeenschap;

- van algemene strekking zijn en met name niet afgestemd zijn op merken;

- het gebruik van in de Gemeenschap geproduceerde zuivelprodukten stimuleren zonder dat melding wordt gemaakt van het land of gebied van vervaardiging; dit sluit evenwel niet uit dat de traditionele naam van het produkt, die de naam van een plaats, een streek of een bepaald land van de Gemeenschap omvat, wordt vermeld;

- eventueel de werkingssfeer van in uitvoering zijnde acties verruimen, maar mogen er niet voor in de plaats komen.

Voorstellen van organisaties, die zich geheel of gedeeltelijk toeleggen op de produktie, de distributie of de bevordering van de verkoop van imitatieprodukten voor melk en zuivelprodukten worden niet in aanmerking genomen.

2. De bijdrage van de Gemeenschap bedraagt ten hoogste:

- 90 % van de uitgaven die verbonden zijn aan een actie in de zin van artikel 1, leden 1 en 2, eerste streepje, indien de betrokken organisatie in het tijdvak van 1 januari 1975 tot en met 31 december 1977 geen dergelijke acties heeft gefinancierd;

- 50 % van de uitgaven die verbonden zijn aan een actie in de zin van artikel 1, lid 2, tweede streepje.

De communautaire bijdrage voor de acties als bedoeld in artikel 1, lid 2, tweede streepje, mag niet hoger zijn dan 25 % van de uitgaven die verbonden zijn aan de acties in de zin van artikel 1, leden 1 en 2, die in de betrokken Lid-Staat worden uitgevoerd.

Indien het om de verruiming gaat van een reeds vóór 31 december 1977 lopende maatregel, is de communautaire bijdrage maximaal 90 % van het bedrag waarmede de gemiddelde totale jaarlijkse uitgaven van dezelfde aard die de betrokken organisatie van 1 januari 1975 tot en met 31 december 1977 heeft gedaan, wordt overschreden, waarbij geen rekening wordt gehouden met een eventueel opgetreden wijziging in de rechtsvorm van die organisatie.

Op verzoek van de betrokken organisatie kan het gemiddelde jaarlijkse bedrag dat tijdens de hierboven bedoelde referentieperiode is uitgegeven, worden vervangen door een forfaitair jaarlijks bedrag van 0,15 Ecu, vermenigvuldigd met het aantal inwoners van het gebied waar de betrokken organisatie, overeenkomstig haar statuten, haar activiteiten uitoefent.

3. Voor de toepassing van lid 2 wordt geen rekening gehouden met de administratiekosten die aan de uitvoering van de betrokken acties verbonden zijn.

4. De algemene kosten die aan de in artikel 1, leden 1 en 2, bedoelde acties zijn verbonden, worden slechts gefinancierd tot een bedrag dat ten hoogste gelijk is aan 2 % van het totale goedgekeurde bedrag.

Artikel 3

1. De betrokkenen als bedoeld in artikel 2, lid 1, sub a), worden verzocht bij de door hun Lid-Staat aangewezen bevoegde instantie, hierna »bevoegde instantie" te noemen, gedetailleerde voorstellen voor de in artikel 1, leden 1 en 2, bedoelde acties in te dienen.

Indien de voorgestelde acties geheel of gedeeltelijk worden uitgevoerd op het grondgebied van één of meer andere Lid-Staten dan die waar de betrokken organisatie haar zetel heeft, zendt zij een kopie van haar voorstel naar de bevoegde instanties van die andere Lid-Staten. 2. De voorstellen moeten vóór 1 juni 1986 in het bezit zijn van de bevoegde instantie.

Als deze termijn niet in acht wordt genomen, wordt het voorstel als onbestaand beschouwd.

3. De overige bepalingen voor de indiening van de voorstellen zijn die welke door de bevoegde instanties zijn bekendgemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 54 van 13 maart 1981, blz. 7.

Artikel 4

1. In de voorstellen moeten worden vermeld:

a) de naam en het adres van de betrokkene;

b) alle details over de voorgestelde acties, de termijn van uitvoering, de verwachte resultaten en de derden die eventueel bij de uitvoering betrokken worden;

c) de voor deze acties gevraagde nettoprijs exclusief belastingen, uitgedrukt in de valuta van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan de betrokkene is gevestigd, met specificatie per post en financieringsplan;

d) de gewenste wijze van betaling van de communautaire bijdrage overeenkomstig artikel 7, lid 1, sub a), b) of c);

e) het meest recente verslag over de werkzaamheden van de betrokkene voor zover de bevoegde instantie het niet reeds in haar bezit heeft.

2. Een voorstel is slechts geldig als:

a) de indiener voldoet aan de voorwaarden van artikel 2, lid 1, sub a);

b) het vergezeld gaat van een verbintenis dat de bepalingen van deze verordening in acht zullen worden genomen.

Artikel 5

1. Vóór 1 juli 1986:

a) onderzoekt de bevoegde instantie of de ontvangen voorstellen en, eventueel, de aanvullende bewijsstukken, formeel en materieel aan de voorwaarden voldoen. Zij gaat na of de voorstellen in overeenstemming zijn met de bepalingen van artikel 4 en vraagt de betrokkene zo nodig om aanvullingen;

b) stelt de bevoegde instantie een lijst op van alle ontvangen voorstellen en stuurt zij deze lijst naar de Commissie, samen met een kopie van elk voorstel, vergezeld van een met redenen omkleed advies waarin met name wordt verklaard of het voorstel al dan niet aan de bepalingen van de verordening voldoet.

2. Na de betrokken bedrijfssectoren te hebben gehoord en na onderzoek van de voorstellen door het Comité van beheer voor melk en zuivelprodukten uit hoofde van artikel 31 van Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad (1), stelt de Commissie vóór 1 augustus 1986 de lijst op van de voorstellen die voor financiering in aanmerking komen.

3. Voor de geaccepteerde acties sluiten de bevoegde instanties vóór 1 oktober 1986 met de betrokkenen contracten af die worden opgemaakt in tenminste twee exemplaren en ondertekend door de betrokkene en de bevoegde instantie.

Daartoe maken de bevoegde instanties gebruik van modelcontracten die de Commissie te hunner beschikking stelt.

4. De betrokkenen worden door de bevoegde instanties zo spoedig mogelijk in kennis gesteld van de ten aanzien van hun voorstellen genomen beslissing.

Artikel 6

1. In het in artikel 5, lid 3, bedoelde contract

a) worden de in artikel 4, lid 1 bedoelde gegevens of verwijzingen daarnaar vermeld,

b) worden, eventueel bijkomende voorwaarden voortvloeiende uit de toepassing van artikel 5, lid 1, vermeld.

2. De bevoegde instantie zendt onverwijld een kopie van het contract aan de Commissie.

3. De bevoegde instantie ziet met name door middel van controles ter plaatse toe op de naleving van de contractuele bepalingen.

Artikel 7

1. De bevoegde instantie betaalt de betrokkene, overeenkomstig de in zijn voorstel vermelde keuze:

a) hetzij binnen zes weken na de dag van ondertekening van het contract, één voorschot ten belope van 60 % van de overeengekomen bijdrage van de Gemeenschap;

b) hetzij met tussenpozen van twee maanden, vier gelijke voorschotten, elk ten bedrage van 20 % van de overeengekomen bijdrage van de Gemeenschap, waarbij het eerste voorschot wordt betaald binnen zes weken na de dag van ondertekening van het contract;

c) hetzij binnen zes weken na de dag van ondertekening van het contract, één voorschot ten belope van 80 % van de overeengekomen bijdrage van de Gemeenschap; deze wijze van betaling kan echter slechts worden bedongen voor acties die volledig worden uitgevoerd binnen een termijn van ten hoogste twee maanden na de dag van ondertekening van het contract.

Tijdens de uitvoering van een contract kan de bevoegde instantie echter:

- de uitbetaling van een voorschot geheel of ten dele uitstellen indien zij, met name bij de in artikel 6, lid 3, bedoelde controles, constateert dat er onregelmatigheden zijn gebeurd bij de uitvoering van de betrokken acties of dat er een aanzienlijk tijdsverschil is tussen de datum waarop het voorschot zou worden uitbetaald en de datum waarop de betrokkene de voorgenomen uitgaven werkelijk zal doen;

- in uitzonderingsgevallen de uitbetaling van een voorschot, op een met redenen omkleed verzoek van de betrokkene, geheel of ten dele vervroegen wanneer de betrokkene een aanzienlijk deel van de uitgaven moet doen op een datum die veel vroeger valt dan de datum waarop de bijdrage van de Gemeenschap in deze uitgaven zou worden uitbetaald.

2. Een voorschot mag eerst worden uitbetaald nadat bij de bevoegde instantie een waarborg is gesteld die gelijk is aan het voorschot, verhoogd met 10 %.

3. De waarborgen mogen slechts worden vrijgegeven en het saldo mag door de bevoegde instantie slechts worden uitbetaald, indien:

a) de bevoegde instantie heeft vastgesteld dat de betrokkene de in het contract vastgestelde verplichtingen is nagekomen;

b) het in artikel 8, lid 1, bedoelde verslag bij de bevoegde instantie is ingediend en deze laatste de in dit verslag vermelde gegevens heeft geverifieerd.

Op een met redenen omkleed verzoek van de betrokkene kan het saldo echter na uitvoering van de maatregelactie en na indiening van het in artikel 8 bedoelde verslag worden uitbetaald, mits waarborgen zijn gesteld ter dekking van de totale bijdrage van de Gemeenschap, verhoogd met 10 %;

c) de bevoegde instantie heeft geconstateerd dat de betrokkene, of een in het contract genoemde derde, zijn eigen bijdrage voor de vastgestelde doeleinden heeft uitgegeven.

4. Voor zover niet aan de in lid 3 bedoelde voorwaarden is voldaan, worden de waarborgen verbeurd. In dat geval wordt het betrokken bedrag in mindering gebracht op de uitgaven van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, en meer in het bijzonder op de uitgaven voor de maatregelen bedoeld in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 1079/77.

Artikel 8

1. Alle betrokkenen aan wie de uitvoering van een actie als bedoeld in artikel 1, leden 1 en 2, is opgedragen, moeten binnen vier maanden na de in het contract voor de uitvoering van de actie vastgestelde einddatum, bij de bevoegde instantie een gedetailleerd verslag indienen over de aanwending van de toegewezen communautaire middelen en over de verwachte resultaten van de betrokken acties, met name ten aanzien van de ontwikkeling van de verkoop van melk en zuivelprodukten.

2. De bevoegde instantie doet de Commissie voor elk uitgevoerd contract een verklaring toekomen volgens welke het contract naar behoren is uitgevoerd, alsmede een exemplaar van het eindverslag.

Artikel 9

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 17 april 1986.

Voor de Commissie

Frans ANDRIESSEN

Vice-Voorzitter

(1) PB nr. L 131 van 26. 5. 1977, blz. 6.

(2) PB nr. L 137 van 27. 5. 1985, blz. 9.

(3) PB nr. L 98 van 11. 4. 1978, blz. 5.

(4) PB nr. L 28 van 2. 2. 1979, blz. 10.

(5) PB nr. L 59 van 4. 3. 1980, blz. 18.

(6) PB nr. L 35 van 7. 2. 1981, blz. 11.

(7) PB nr. L 28 van 5. 2. 1982, blz. 10.

(8) PB nr. L 71 van 17. 3. 1983, blz. 27.

(9) PB nr. L 206 van 2. 8. 1984, blz. 11.

(10) PB nr. L 69 van 9. 3. 1985, blz. 36.

(1) PB nr. L 148 van 28. 6. 1968, blz. 13.