RESOLUTIE VAN DE RAAD van 28 juni 1990 betreffende de uitbreiding van de Europese samenwerking inzake radiofrequenties, inzonderheid met betrekking tot diensten met een Paneuropese dimensie (90/C 166/02)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 30 juni 1988 inzake de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiediensten en -apparatuur tot 1992 (1) wordt opgeroepen tot het stimuleren van de totstandkoming van geheel Europa bestrijkende diensten overeenkomstig de vereisten van de markt en de reële sociale behoefte;

Overwegende dat bepaalde radiocommunicatiediensten een voortdurend in belang toenemende component van deze diensten zijn en met name van vitaal belang zijn voor in de Gemeenschap reizende burgers;

Overwegende dat voor deze diensten een steeds intensiever gebruik wordt gemaakt van het radiofrequentiespectrum en dat de beperking van het voor deze diensten gereserveerde spectrum een nijpend probleem vormt;

Overwegende dat het radiospectrum beperkt is en er andere belangrijke aanspraken zijn op het gebruik ervan, met name voor regerings-, defensie- en radio/televisiedoeleinden zoals vermeld in deel 111 van hoofdstuk 1 van de radioreglementen, als bijlage toegevoegd aan de Overeenkomst van de Internationale Telecommunicatie-unie (ITU);

Overwegende dat het frequentiegebruik binnen Europa momenteel in overeenstemming is met de radioreglementen van de ITU en dat op een soepele manier rekening moet worden gehouden met nationale situaties ; dat coördinatie op Europees niveau en met name op het gebied van de nieuwe openbare mobiele communicatiesystemen en van satelliettoepassingen echter onmisbaar is;

Overwegende dat overeenstemming over gemeenschappelijke frequentiebanden voor radiocommunicatiesystemen met Paneuropese kenmerken een essentiële grondslag vormt voor de technische normalisatie op het gebied van radioapparatuur en dat in voornoemde resolutie en in de resolutie van de Raad van 27 april 1989 betreffende de normalisatie op het gebied van informatie- en telecommunicatietechnologieën (2) het belang wordt erkend van maatregelen betreffende gemeenschappelijke normen in de telecommunicatiesector;

Overwegende dat gemeenschappelijke frequentiebanden noodzakelijk zijn ten einde het gebruik van de apparatuur in verschillende landen mogelijk te maken, ten einde de coördinatieproblemen aan de grenzen zoveel mogelijk te beperken en om de weg te openen voor de massaproduktie van apparatuur die noodzakelijk is om de Europese industrie op de wereldmarkt concurrend te maken;

Overwegende dat de systemen voor frequentietoewijzing in de Lid-Staten historisch zijn gegroeid en dat terdege rekening moet worden gehouden met internationale regelingen en mechanismen die inzake frequentieplanning werden vastgesteld;

Overwegende dat dit in het bijzonder geldt voor de internationale reglementen en procedures die ter zake door de ITU werden vastgesteld;

Overwegende dat op Europees niveau een gecoördineerde benadering van de frequentietoewijzing ontwikkeld wordt binnen het kader van de Europese Conferentie van Post- en Telecommunicatieadministraties (CEPT);

Overwegende dat voor de toewijzing van frequentiebanden en spectrum voor diensten met een Europese dimensie, gelet op de toenemende complexiteit van markt, technologie en normalisatie, het advies van alle betrokken partijen moet worden ingewonnen;

Overwegende dat een dergelijke geheel Europa bestrijkende samenwerking onontbeerlijk is met het oog op de vaststelling van normen, de ontwikkeling van apparatuur door de Europese industrie en de tijdige invoering van diensten door de telecommunicatieadministraties en andere dienstverleners, met name op het gebied van mobiele en satellietcommunicatie;

Overwegende dat bij de coördinatie van de radiofrequenties het beginsel van de scheiding van regelgevende en exploitatiefuncties moet worden nageleefd;

Overwegende dat volgens dit beginsel de frequentietoewijzing de taak moet blijven van de met het beheer van het frequentiespectrum belaste autoriteiten; (1) PB nr. C 257 van 4.11.1988, blz. 1. (2) PB nr. C 117 van 11.5.1989, blz. 1.

Overwegende dat frequentieplanning en -toewijzing voor dienstverleners onder objectieve, doorzichtige en nietdiscriminerende voorwaarden moeten plaatsvinden, en mogelijkheden voor gelijke behandeling moeten bieden, rekening houdend met de behoeften van bestaande diensten en van verschillende categorieën gebruikers en met de bescherming van essentiële veiligheidsbelangen van de Lid-Staten;

Overwegende dat het met het oog op een zo efficiënt mogelijk gebruik van het frequentiespectrum - dat als een schaars goed beschouwd dient te worden - noodzakelijk is dat dienstverleners, industrie, gebruikers en normalisatie-instellingen zo vroeg mogelijk om advies wordt gevraagd voor het zoeken naar de voor toekomstige toepassingen meest geschikte frequenties, ten einde ten volle rekening te kunnen houden met industriële en markttoepassingen op lange termijn en met de behoeften van andere gebruikers van het radiospectrum;

Overwegende dat daarom de bestaande mechanismen van de CEPT moeten worden uitgerust met de nodige voorzieningen, ten einde een lange-termijnanalyse van de frequentiebehoeften uit te voeren met inachtneming van de vraag op de markt, normalisatiebehoeften en produktontwikkeling en de behoeften van andere gebruikers van het radiospectrum;

Overwegende dat het in een dergelijk kader mogelijk moet zijn om, rekening houdend met de adviezen van frequentiedeskundigen van de met het beheer van het frequentiespectrum belaste nationale autoriteiten, telecommunicatieorganisaties en andere dienstverleners, industrie en gebruikers, in het bijzonder die frequenties te identificeren welke het meest geschikt zijn voor diensten met Paneuropese kenmerken en aanbevelingen te doen aan de regelgevende autoriteiten of in voorkomend geval aan de Gemeenschap;

Overwegende dat voor een dergelijk kader een nauwe samenwerking en interactie met het Europees Normalisatie-instituut voor Telecommunicatie (ETSI) noodzakelijk is om te zorgen voor de vitale samenhang tussen frequentieplanning en normen;

Overwegende dat de CEPT op dit gebied al met werkzaamheden begonnen is en die in sommige gevallen al heeft voltooid ; dat het ETSI zijnerzijds ook reeds begonnen is met werkzaamheden op dit gebied;

Overwegende dat in een dergelijk kader eveneens de frequentieplanning op Europees niveau voor de lange termijn moet worden ondersteund en aanbevelingen moeten worden gedaan voor algemene verschuivingen in het frequentiegebruik rekening houdend met het feit dat een aanzienlijke tijd nodig kan zijn voor het elimineren of herschikken van het huidige spectrumgebruik, gelet op de grote investeringen in bestaande radiocommunicatiesystemen;

Overwegende dat de Lid-Staten in een dergelijk kader het Gemeenschapsrecht, met name de mededingingsregelingen, zullen moeten naleven;

Overwegende dat gestreefd moet worden naar een gepaste betrokkenheid van de Commissie van de Europese Gemeenschappen in een dergelijk kader;

Overwegende dat een dergelijk kader het uitwerken van gemeenschappelijke standpunten inzake frequenties op internationaal niveau zal bevorderen, met name ten aanzien van de ITU en de conferenties inzake radiofrequenties daarvan, in overeenstemming met de resolutie van de Raad van 30 juni 1988;

Overwegende dat een dergelijk kader gebruik dient te maken van de ervaring die werd opgedaan met de bestaande coördinatiemechanismen van de CEPT, geheel Europa moet omvatten en open dient te staan voor het advies van alle leden uit elk van de hierboven genoemde categorieën,

BESCHOUWT DE VOLGENDE PUNTEN ALS HOOFDDOELEN VAN HET BELEID TER ZAKE: 1. het uitbreiden van de Europese samenwerking op het gebied van de coördinatie inzake radiofrequenties ten einde voldoende frequenties ter beschikking te kunnen stellen voor nieuwe diensten, afhankelijk van de behoefte van de Europese markt en rekening houdend met de behoeften van bestaande diensten en van verschillende gebruikerscategorieën;

2. het met name streven naar een tijdige toewijzing van voldoende frequenties voor mobiele en satelliettoepassingen waarbij terdege rekening wordt gehouden met de aanspraken op het spectrum van andere gebruikers;

3. het bevorderen van een zo efficiënt mogelijk gebruik van het frequentiespectrum door in een vroeg stadium rekening te houden met de eisen van diensten en gebruikers, gelet op de industriële ontwikkelingen en de opstelling van normen;

4. het ontwikkelen van gezamenlijke Europese standpunten betreffende het gebruik van het frequentiespectrum met het oog op internationale harmonisatie van frequenties, met name ten aanzien van de ITU en de desbetreffende administratieve radio-conferenties, met behulp van de door de CEPT ingestelde mechanismen;

5. om deze doelstellingen gemakkelijker te bereiken : het aanmoedigen van de verdere ontwikkeling van het kader van samenwerking tusen frequentiedeskundigen van de met het frequentiebeheer belaste nationale autoriteiten, telecommunicatieorganisaties en andere dienstverleners, industrie en gebruikers ; het uitbouwen van de bestaande coördinatiemechanismen van de CEPT. Een dergelijk kader moet: - openstaan voor het advies van alle leden van de hierboven genoemde categorieën;

- een forum vormen voor gemeenschappelijke studies, gericht op het identificeren van de meest geschikte frequenties voor diensten en toepassingen waarbij terdege rekening wordt gehouden met marktvoorwaarden, produktontwikkeling en de behoeften van andere gebruikers van het radiofrequentiespectrum;

- op deze grondslag zorg dragen voor het uitwerken van de meest geschikte frequenties voor diensten met Paneuropese kenmerken en, desgevraagd, de passende aanbevelingen doen aan de regelgevende autoriteiten of in voorkomend geval aan de Gemeenschap;

- in alle stadia nauw samenwerken met het ETSI en met de andere betrokken normalisatie-instellingen zodat ten volle rekening kan worden gehouden met de nauwe samenhang tussen de ontwikkeling van normen en de toewijzing van frequentiebanden;

- onderzoek verrichten naar de frequentiebehoeften op lange termijn ter bevordering van de lange-termijnplanning van het frequentiegebruik volgens de marktbehoeften en ook rekening houden met de behoeften van de verschillende gebruikerscategorieën, en de desbetreffende aanbevelingen aan de regelgevende autoriteiten en in voorkomend geval aan de Gemeenschap voorleggen;

- onderzoek verrichten ter voorbereiding van gezamenlijke standpunten op ITU-conferenties inzake radiofrequenties, indien vereist, ten einde het uitwerken van gemeenschappelijke standpunten te vergemakkelijken;

- beschikken over de nodige middelen om de langetermijngevolgen voor markt en technologie van frequentieaanbevelingen op Europees niveau te analyseren, en over een aangepaste organisatiestructuur;

NEEMT MET VOLDOENING NOTA VAN:

6. de huidige hervorming van de mechanismen voor radiofrequentieplanning en coördinatie die ondernomen wordt door de CEPT en met name de beslissing tot oprichting van een Europees Bureau voor Radiocommunicatie, dat het mogelijk maakt rekening te houden met de adviezen van alle betrokken partijen en dat een passende organisatie en een passend statuut heeft;

VERZOEKT DE COMMISSIE EN DE LID-STATEN EN DE CEPT:

7. hun steun te geven aan de verdere ontwikkeling van het nieuwe door de CEPT gevormde kader, waaronder het opzetten van het Europees Bureau voor Radiocommunicatie op basis van een passend statuut, en daartoe alle middelen ter beschikking te stellen die nodig zijn om efficiënt handelen en snel inspelen op de vraag te verzekeren in het licht van de verplichtingen van de Lid-Staten krachtens het Gemeenschapsrecht, met name de mededingingsregels, en de in punt 5 aangegeven algemene beleidsdoelstellingen.