Besluit van het Europees Parlement

van 4 april 2001

waarbij aan de Raad van beheer van de Europese Stichting ter verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) kwijting wordt verleend voor de uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 1999

(2001/447/EG)

HET EUROPEES PARLEMENT,

Gezien het verslag van de Europese Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Stichting Dublin) betreffende het per 3I december 1999 afgesloten begrotingsjaar 1999, vergezeld van de antwoorden van de Stichting (C5-0686/2000)(1),

Gezien de aanbeveling van de Raad van 12 maart 2001 (C5-0127/2001),

Gelet op het EG-Verdrag, met name artikel 276,

Gelet op artikel 93 en bijlage V van zijn Reglement,

Gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0108/2001),

Overwegende hetgeen volgt:

A. De Stichting Dublin voert haar opdracht om "betere levens- en arbeidsomstandigheden uit te werken en te verwezenlijken door middel van een actie ter ontwikkeling en verspreiding van de kennis die deze evolutie kan bevorderen" uit aan de hand van zes onderzoeksprioriteiten voor de middellange termijn, te weten werkgelegenheidspraktijk, participatie van werknemers, gelijke kansen, sociale samenhang, gezondheid en welzijn, en duurzame ontwikkeling.

B. Er lijkt een zekere overlapping te bestaan tussen de werkzaamheden van de Stichting en de activiteiten van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk te Bilbao, en er is een Memorandum van overeenstemming gesloten tussen beide organen.

C. De Commissie werkgelegenheid en sociale zaken is op grond van de gedragscode van 14 juli 1998 belast met het toezicht op de Stichting in Dublin, die een jaarlijkse subsidie heeft ontvangen van 14,5 miljoen euro, en op het Agentschap in Bilbao, dat een jaarlijkse subsidie heeft ontvangen van 6,5 miljoen euro.

D. Het Parlement heeft op 13 april 2000(2) kwijting verleend aan de Raad van beheer van de Stichting voor de uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 1998 en daarbij:

i) de Stichting heeft verzocht om vóór 31 december 2000 de resultaten te presenteren van haar evaluatie en haar nieuwe strategie en actieplan voor de periode 2001-2004,

ii) de Rekenkamer heeft verzocht om stelselmatig gevolg te geven aan de besluiten van de kwijtingsautoriteit en een alomvattende analyse te maken van de audits bij alle organen,

iii) de Stichting en de Rekenkamer heeft verzocht de duur van de contradictoire procedure te verkorten, zodat het jaarverslag vóór 15 juli van het jaar volgend op het begrotingsjaar waarop het verslag betrekking heeft aan het Parlement kan worden voorgelegd.

E. De Stichting heeft de evaluatie niet afgerond vóór de goedkeuring van haar vierjarenprogramma voor de periode 2001-2004.

F. De beoordelingen van de Rekenkamer zijn meer op de financiële aspecten dan op de resultaten toegespitst, de Rekenkamer heeft geen alomvattende analyse gemaakt van de resultaten van alle bij de organen verrichte audits en de duur van de contradictoire procedure is niet verkort teneinde het Parlement in staat te stellen zich vóór de stemming over de begroting voor het volgende jaar een oordeel te vormen over de bevindingen.

G. De Rekenkamer heeft redelijke zekerheid verkregen dat de jaarrekening van het per 31 december 1999 afgesloten begrotingsjaar betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen over het geheel genomen wettig en regelmatig zijn, zij het met enig voorbehoud ten aanzien van de overgedragen betalingsverplichtingen,

1. neemt kennis van de onderstaande cijfers met betrekking tot de rekeningen van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden:

Begrotingsjaar 1999

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Stichting Dublin

2. roept de Stichting ertoe op om voor het eerst sinds zij werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 betreffende de oprichting van een Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden(3) een externe evaluatie te laten uitvoeren; verzoekt om de voorlegging vóór eind 2001 van een actieplan in het licht van deze evaluatie; wenst dat in de evaluatie wordt nagegaan hoe de belangrijkste stakeholders, waaronder het Parlement, de Commissie, de lidstaten, het bedrijfsleven en de wetenschappelijke wereld, de Stichting beoordelen; wenst dat de evaluatie tevens een beoordeling bevat van de effecten van de activiteiten van de Stichting;

3. verzoekt om een evaluatie van de bestaande samenwerking tussen de agentschappen en om een analyse van de voor- en nadelen van een fusie tussen de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden en het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk; alvorens de Commissie echter een eventuele fusie tussen de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden en het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk onderzoekt, dient zij de conclusies en voorstellen te analyseren die zullen worden opgenomen in de externe evaluaties van beide organen, waarmee medio april 2001 een begin moet worden gemaakt;

4. is ingenomen met de invoering van het begrotingsboekhoudsysteem SI2 in januari 2001; stelt vast dat de Stichting sinds 1 juli 2000 het voorzitterschap bekleedt van de gemeenschappelijke ondersteuningsdienst (Common Support Service), een forum waarin gebruikers van het SI2-systeem, te weten negen organen, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, zijn verenigd;

5. moedigt de Stichting ertoe aan haar afhankelijkheid van voorschotkassen verder te verminderen en is verheugd dat het gebruik ervan is gedaald van 40 % van de totale uitgaven, salarissen niet meegerekend, in 1997 (3,89 miljoen euro) tot 37 % in 1998 (3,40 miljoen euro) en, na verdere verminderingen, tot 18 % (2,94 miljoen euro) in 1999; stelt vast dat de Stichting ernaar streeft het gebruik van voorschotkassen tot een minimum te beperken;

6. stelt vast dat de Stichting zeven vertalersposten heeft kunnen omzetten in A-posten door meer gebruik te maken van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie in Luxemburg;

7. is bezorgd over de hoogte van de van 1999 naar 2000 overgedragen kredieten, die 3640497 euro ofwel circa 25 % van de ontvangen communautaire subsidie van 14500000 euro beliepen;

Parlement

8. verzoekt zijn commissies de activiteiten en de resultaten van de Stichting in Dublin en het Agentschap in Bilbao nauwlettend te volgen, teneinde te kunnen beoordelen hoe goed zij aan hun opdracht voldoen;

Rekenkamer

9. verzoekt de Rekenkamer de individuele audits elk jaar vóór 15 juli van het jaar volgend op het begrotingsjaar waarop zij betrekking hebben aan het Parlement te doen toekomen; verzoekt de Rekenkamer de bevindingen van horizontale aard te melden onder de deeltitel "Controle van de gedecentraliseerde communautaire organen" in het hoofdstuk "Huishoudelijke uitgaven van de communautaire instellingen en organen" van haar jaarverslag; zou ingenomen zijn met een verschuiving van de nadruk van puur financiële audits naar audits op resultaten, waarbij de Rekenkamer haar aandacht in het bijzonder richt op de volgende kwesties:

i) de toegevoegde waarde van het orgaan: met inbegrip van een beoordeling van de opportuniteit van de werkzaamheden en een evaluatie van de kwaliteit en het globale effect ervan;

ii) het rendement: met inbegrip van een onderzoek naar de efficiëntie en de effectiviteit waarmee het orgaan zijn opdracht uitvoert;

iii) het relatieve voordeel: met inbegrip van suggesties inzake manieren om mogelijke overlappingen of dubbel werk tussen organen te vermijden;

Kwijtingsbesluit

10. verleent, op basis van het verslag van de Rekenkamer, aan de Raad van beheer van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden kwijting voor de uitvoering van zijn begroting voor het begrotingsjaar 1999;

11. verzoekt zijn voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad van beheer van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad (serie L).

De secretaris-generaal

Julian Priestley

De voorzitster

Nicole Fontaine

(1) PB C 373 van 27.12.2000, blz. 39.

(2) PB C 40 van 7.2.2001, blz. 384.

(3) PB L 139 van 30.5.1975, blz. 1.