BESLUIT (EU) 2019/137 VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

van 23 januari 2019

inzake de selectie van Eurosystem Single Market Infrastructure Gateway (ESMIG)-netwerkdienstverleners (ECB/2019/2)

DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, met name artikel 3.1, artikel 12.1 en de artikelen 17, 18 en 22,

Overwegende hetgeen volgt:

Het doel van de selectieprocedure is de levering van een aantal tevoren vastgestelde aansluitdiensten toe te vertrouwen aan netwerkdienstverleners, op basis waarvan de ESMIG-netwerkdienstverleners aansluitoplossingen ontwerpen, uitvoeren, leveren en runnen, zodat zakelijke informatie veilig kan worden uitgewisseld tussen de direct aangesloten marktdeelnemers en de Eurosysteem marktinfrastructuren via het ESMIG.

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

i) „gemandateerde centrale bank”: de nationale centrale bank van een lidstaat met de euro als munt die door de Raad van bestuur is aangesteld om de selectieprocedure voor de ESMIG-netwerkdienstverleners uit te voeren, en door de centrale banken van het Eurosysteem met de bevoegdheid is bekleed om een concessieovereenkomst met de geselecteerde deelnemers te ondertekenen namens en in het belang van de centrale banken van het Eurosysteem;

g) „niveau-2-niveau-3-overeenkomst”: de leverings- en exploitatieovereenkomst waarover de Raad voor marktinfrastructuur en de verschaffende NCB's onderhandelen, die wordt goedgekeurd door de Raad van bestuur en vervolgens wordt ondertekend door de centrale banken van het Eurosysteem en de verschaffende NCB's. De overeenkomst bevat aanvullende bijzonderheden over de taken en verantwoordelijkheden van de verschaffende NCB's, de Raad voor marktinfrastructuur en de centrale banken van het Eurosysteem;

c) „aansluitdiensten”: de directe netwerkverbinding met het ESMIG die een ESMIG-netwerkdienstverlener aan een direct aangesloten marktdeelnemer moet verschaffen om voordeel te halen uit de Eurosysteem-marktinfrastructuurdiensten, of taken en verantwoordelijkheden in verband daarmee uit te voeren;

a) „Raad voor marktinfrastructuur”: het bestuursorgaan dat de Raad van bestuur ondersteunt door te verzekeren dat de marktinfrastructuren en -platformen van het Eurosysteem op het gebied van afwikkeling in contanten, effectenafwikkeling en beheer van zakelijke zekerheden in stand worden gehouden en nader worden ontwikkeld overeenkomstig de verdragsdoelstellingen van het Europees Stelsel van centrale banken (ESCB), de ESCB-behoeften, technologische vooruitgang, alsook de van tijd tot tijd toepasselijke regelgevings- en oversightvereisten;

de selectieprocedure voor ESMIG-netwerkdienstverleners uitvoeren in volledige samenwerking met het selectiepanel, in haar eigen naam en in het belang van de centrale banken van het Eurosysteem, door het benodigde materiaal en mankracht beschikbaar te stellen om te verzekeren dat de selectieprocedure voldoet aan het nationale recht van haar lidstaat;

5. De gemandateerde centrale bank draagt haar eigen kosten verbonden aan de door haar in de selectieprocedure uitgevoerde taken.

4. De gemandateerde centrale bank handelt in eigen naam en belang, alsook in het belang van de centrale banken van het Eurosysteem wat betreft alle rechten en plichten die voortvloeien uit de selectieprocedure. Zij moet rapporteren aan de Raad voor marktinfrastructuur inzake de voortgang van de selectieprocedure en onverminderd de onafhankelijkheid als een contractsluitende autoriteit krachtens nationaal recht van haar lidstaat moet zij de Raad voor marktinfrastructuur raadplegen wanneer zich iets voordoet dat negatieve gevolgen heeft voor het projectplan.

3. Zodra het selectiepanel de deelnemers overeenkomstig lid 3, onder j), heeft gerangschikt (toekenningsvoorstel), voert de gemandateerde centrale bank, onder haar eigen verantwoordelijkheid, een interne rechtmatigheidscontrole uit om te verifiëren dat de selectieprocedure correct werd uitgevoerd. Wanneer deze controle succesvol is voltooid, maakt de gemandateerde centrale bank de definitieve gunning bekend en verifieert ze dat elke geselecteerde deelnemer voldoet aan de deelnamevereisten en dat de door hen afgelegde verklaringen waarheidsgetrouw zijn. Indien de rechtmatigheidscontrole niet succesvol is, wordt de definitieve gunning uitgesteld en moet de gemandateerde centrale bank alle nodige maatregelen krachtens nationaal recht van diens lidstaat nemen ter waarborging dat de onregelmatigheid wordt rechtgezet en dat een nieuwe rechtmatigheidscontrole wordt uitgevoerd en succesvol wordt voltooid. Onverminderd de onafhankelijkheid van de gemandateerde centrale bank als een contractsluitende instantie krachtens nationaal recht van haar lidstaat, mag zij de Raad voor marktinfrastructuur raadplegen inzake beleidsaangelegenheden betreffende de manier om onregelmatigheden te verhelpen.

het selectiepanel onderzoekt onder meer de administratieve documentatie, en beslist over het uitsluiten uit de selectieprocedure van deelnemers die niet voldoen aan de vereisten voor deelname. Het selectiepanel evalueert uitzonderlijk lage biedingen op grond van de in de selectiedocumenten vastgelegde regels. Het selectiepanel rangschikt de deelnemers die niet van de selectieprocedure zijn uitgesloten, in oplopende volgorde van economisch meest voordelige biedingen;

de gemandateerde centrale bank maakt de aankondiging van opdracht ten minste bekend in: a) het Publicatieblad van de Europese Unie; b) het desbetreffende nationale publicatieblad van de gemandateerde centrale bank; c) twee nationale nieuwsbladen, en d) de Financial Times en The Economist. De selectiedocumenten worden ook gepubliceerd op de website van de gemandateerde centrale bank. De aankondiging van opdracht wordt tevens gepubliceerd op de website van de ECB, met een link naar de website van de gemandateerde centrale bank om toegang mogelijk te maken tot alle selectiedocumenten;

de gemandateerde centrale bank vermeldt in de aankondiging van opdracht dat de selectieprocedure wordt uitgevoerd in haar eigen naam en belang, alsook in het belang van de centrale banken van het Eurosysteem;

de ESMIG-netwerkdienstverleners worden geselecteerd op basis van de laagste maximumprijs voor een pakket standaarddiensten dat aan de gemeenschap van direct aangesloten marktdeelnemers moet worden geleverd, volgens het door de Raad voor marktinfrastructuur goedgekeurde model; alle selectiedocumenten worden in het Engels gepubliceerd. De gemandateerde centrale bank kan de aankondiging van opdracht ook in haar eigen officiële taal bekendmaken. De deelnemers aan de selectieprocedure dienen hun bod en alle aanvullende documenten in het Engels in;

2. Bij het uitvoeren van de selectieprocedure neemt de gemandateerde centrale bank met name de volgende voorwaarden in acht:

7. De gemandateerde centrale bank ontvangt alle aankondigingen, verklaringen en dagvaardingen, met inbegrip van betekeningen, in verband met een concessieovereenkomst teneinde haar in staat te stellen de rechten en plichten van de centrale banken van het Eurosysteem en eventueel van de gemandateerde centrale bank in verband met een concessieovereenkomst te vervullen.

6. De gemandateerde centrale bank neemt alle noodzakelijke maatregelen voor de vervulling van de taken en verplichtingen van de centrale banken van het Eurosysteem en eventueel van de gemandateerde centrale bank in verband met de concessieovereenkomsten en brengt daarover verslag uit aan de Raad voor marktinfrastructuur, en volgt haar eventuele instructies daaromtrent op.

5. De gemandateerde centrale bank wordt de bevoegdheid verleend de gezamenlijke centrale banken van het Eurosysteem te vertegenwoordigen jegens de ESMIG-netwerkdienstverleners en andere derden in verband met de aansluitdiensten, alsook om de concessieovereenkomst continu te beheren namens en in het belang van de centrale banken van het Eurosysteem, door, onder meer, het afdwingen van de rechten en verplichtingen van de centrale banken van het Eurosysteem, waaronder in rechtsgedingen, met inbegrip van, maar niet beperkt tot wanprestatie, schadevergoeding, beëindiging, betwistingen of andere contractwijzigingen. De gemandateerde centrale bank rapporteert hieromtrent aan de Raad voor marktinfrastructuur en volgt haar instructies op.

2. Na het ondertekenen van de concessieovereenkomst, moet een ESMIG-netwerkdienstverlener een netwerkaanvaardingstest uitvoeren. Indien de ESMIG-netwerkdienstverlener er niet in slaagt een succesvolle test uit te voeren, wordt de concessieovereenkomst beëindigd. Onder dergelijke omstandigheden moet de gemandateerde centrale bank een concessie verlenen aan de deelnemer die na de geselecteerde deelnemers het hoogste gerangschikt staat in de ranglijst, tegen dezelfde voorwaarden als de oorspronkelijke concessieovereenkomst en op basis van de offerte van de als volgende gerangschikte deelnemer in de selectieprocedure.

1. Zodra de selectie- en gunningsprocedures door de gemandateerde centrale bank zijn afgerond onder de bovengenoemde voorwaarden, treft de gemandateerde centrale bank alle noodzakelijke voorbereidende maatregelen om de gemandateerde centrale bank in staat te stellen een concessieovereenkomst af te sluiten met elk van de geselecteerde deelnemers namens en in het belang van de centrale banken van het Eurosysteem. Hiertoe bekleden de centrale banken van het Eurosysteem de gemandateerde centrale bank met de bevoegdheid om de concessieovereenkomst te ondertekenen, door middel van een aparte volmacht om namens en in het belang van de centrale banken van het Eurosysteem te handelen (openbaar agentschap).

Artikel 5

Vorderingen tot schadeloosstelling

1. De gemandateerde centrale bank is jegens de centrale banken van het Eurosysteem zonder beperking aansprakelijk voor alle verlies of schade die voortvloeit uit fraude of opzettelijk wangedrag in de vervulling van haar rechten en verplichtingen op grond van dit besluit. Ze is jegens de centrale banken van het Eurosysteem aansprakelijk voor alle verlies en schade die voortvloeien uit grove nalatigheid in de vervulling van haar verplichtingen op grond van dit besluit, in welk geval haar aansprakelijkheid is beperkt tot een maximum totaalbedrag van 2 000 000 EUR per kalenderjaar.

2. Indien een derde verlies of schade lijdt ten gevolge van fraude of opzettelijk wangedrag van de gemandateerde centrale bank in de vervulling van haar taken op grond van dit besluit, is de gemandateerde centrale bank verantwoordelijk voor een aan die derde te betalen schadeloosstelling.

3. Indien een derde verlies of schade lijdt ten gevolge van (grove) nalatigheid van de gemandateerde centrale bank in de vervulling van haar taken op grond van dit besluit, is de gemandateerde centrale bank verantwoordelijk voor een aan die derde te betalen schadeloosstelling. De centrale banken van het Eurosysteem vergoeden de gemandateerde centrale bank voor een dergelijke schadeloosstelling die een maximum totaalbedrag van 2 000 000 EUR per kalenderjaar te boven gaat, op basis van een gerechtelijke uitspraak of een schikkingsovereenkomst tussen de gemandateerde centrale bank en een dergelijke derde, mits de schikkingsovereenkomst van tevoren is goedgekeurd door de Raad voor marktinfrastructuur.

4. De centrale banken van het Eurosysteem vergoeden de gemandateerde centrale bank volledig en prompt voor door haar aan derden betaalde schadevergoeding indien die voortvloeit uit: a) de deelnamevereisten en gunningscriteria; b) een door het selectiepanel genomen besluit op basis van de deelnamevereisten en gunningscriteria; c) de incorrecte handelwijze van het selectiepanel, tenzij het handelde overeenkomstig het schriftelijke advies van de gemandateerde centrale bank of voorafgaand aan de aangelegenheid in kwestie geen toepasselijk schriftelijk advies van de gemandateerde centrale bank heeft ontvangen, op voorwaarde dat een dergelijk advies schriftelijk en tijdig werd gedaan; d) een besluit of gebeurtenis buiten de macht van de gemandateerde centrale bank, waaronder ook besluiten of gebeurtenissen die de effectiviteit van de verleende concessies aantasten.

5. De gemandateerde centrale bank ontvangt geen vergoeding van de centrale banken van het Eurosysteem voor aan derden betaalde schadevergoeding, voortvloeiend uit operationele activiteiten en andere procedurele handelingen die binnen haar verantwoordelijkheid vallen, tenzij de gemandateerde centrale bank, in strijd met haar eigen advies, heeft gehandeld overeenkomstig instructies van de Raad voor marktinfrastructuur op grond van artikel 3, lid 5.

6. Indien door derden gerechtelijke procedures aanhangig worden gemaakt verband houdend met handelingen of nalatigheden met betrekking tot de selectieprocedure waarvoor de centrale banken van het Eurosysteem exclusieve aansprakelijkheid hebben, instrueren de centrale banken van het Eurosysteem, na raadpleging van de gemandateerde centrale bank, de gemandateerde centrale bank tijdig betreffende de door haar te nemen maatregelen, bijv. vertegenwoordiging door een externe raadsman of door de interne juridische dienst van de gemandateerde centrale bank. Zodra een besluit is genomen betreffende de in een dergelijke procedure te volgen gedragslijn, worden de daaruit voortvloeiende proceskosten en vergoedingen gedragen door de centrale banken van het Eurosysteem.

7. De centrale banken van het Eurosysteem aanvaarden aansprakelijkheid voor handelingen en nalatigheden van individuele leden van het selectiepanel in verband met de selectieprocedure.

8. Indien door derden gerechtelijke procedures aanhangig worden gemaakt betreffende handelingen of nalatigheden die verband houden met een selectieprocedure waarvoor de gemandateerde centrale bank de exclusieve aansprakelijkheid aanvaardt, werkt de gemandateerde centrale bank volledig mee met de centrale banken van het Eurosysteem betreffende de door haar te nemen maatregelen, bijv. vertegenwoordiging door een externe raadsman of door haar interne juridische dienst, en draagt ze de kosten daarvan.