++++

RESOLUTIE VAN DE RAAD

van 27 februari 1984

betreffende een tweede actieprogramma van de Europese Gemeenschappen inzake de veiligheid en de gezondheid op het werk

( 84/C67/02 )

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gelet op de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen ,

Gezien de ontwerp-resolutie , ingediend door de Commissie ( 1 ) ,

Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ) ,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ) ,

Overwegende dat de resolutie van de Raad van 21 januari 1974 betreffende een sociaal actieprogramma ( 4 ) voorziet in de opstelling van een actieprogramma inzake de veiligheid en de gezondheid op het werk ;

Overwegende dat de Europese Economische Gemeenschap krachtens artikel 2 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap onder meer tot taak heeft om door het instellen van een gemeenschappelijke markt en door het geleidelijk nader tot elkaar brengen van het economisch beleid van de Lid-Staten de harmonische ontwikkeling van de economische activiteit binnen de gehele Gemeenschap , een gestadige evenwichtige expansie en een toenemende verbetering van de levensstandaard te bevorderen ;

Overwegende dat de Staatshoofden en Regeringsleiders tijdens de Conferentie te Parijs in oktober 1972 hebben verklaard dat de economische expansie , die geen doel op zich zelf vormt , bij voorrang de mogelijkheid moet scheppen om de verschillen in levensomstandigheden te verminderen en dat zij tot uitdrukking moet komen door een verbetering zowel van de kwaliteit van het bestaan als van de levensstandaard ;

Overwegende dat de Lid-Staten in artikel 117 van eerdergenoemd Verdrag de noodzaak hebben erkend om de verbetering van de levensstandaard en van de arbeidsvoorwaarden van de werknemers te bevorderen , zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang mogelijk wordt gemaakt ;

Overwegende dat de preventie van arbeidsongevallen en beroepsziekten en de arbeidshygiëne deel uitmaken van de in artikel 118 van dit Verdrag bedoelde gebieden en doelstellingen ; dat in dit verband de samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie en tussen de Lid-Staten onderling dient te worden versterkt ;

Overwegende dat met een passende bescherming van de gezondheid van de bevolking en een doeltreffende preventie van arbeidsongevallen en beroepsziekten aan deze algemene doelstellingen kan worden voldaan ;

Overwegende dat het , ondanks aanhoudende inspanning , nog steeds grote aantal arbeidsongevallen en beroepsziekten een ernstig vraagstuk blijft ;

Overwegende dat de inspanningen op het gebied van ongevallenpreventie en bescherming van de gezondheid op het werk gunstige gevolgen hebben die doorwerken in de economie en de maatschappelijke verhoudingen ;

Overwegende dat op communautair niveau de nodige middelen moeten worden gezocht en aangewend om een arbeidsklimaat in stand te houden of te scheppen dat is afgestemd op de mens en zijn rechtmatige verlangens ;

Overwegende dat , bij de keuze van de op communautair niveau te voeren acties en van de voor de tenuitvoerlegging daarvan te treffen maatregelen , zowel met de doeltreffendheid als met de kosten ervan rekening moet worden gehouden ;

Overwegende dat de verbetering van de arbeidsomstandigheden en het arbeidsklimaat onder alle aspecten moet worden overwogen en voor alle sectoren van de economie moet gelden ;

Overwegende dat het eveneens van belang is te bevorderen dat de sociale partners op alle niveaus en meer in het bijzonder binnen de onderneming in toenemende mate betrokken worden bij beslissingen en acties op het gebied van veiligheid , hygiëne en bescherming van de gezondheid op het werk ;

Overwegende dat het noodzakelijk is om het Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne en de gezondheidsbescherming op de arbeidsplaats , ingesteld bij Besluit 74/325/EEG ( 5 ) , hierbij nauw te betrekken ;

Overwegende welke rol de Europese Stichting tot verbetering van de levens - en arbeidsomstandigheden en het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding te vervullen kunnen krijgen bij de tenuitvoerlegging van bepaalde aspecten van het programma ;

Overwegende dat bij de tenuitvoerlegging van de acties rekening moet worden gehouden met de op andere gebieden ondernomen werkzaamheden , met name in het kader van de resolutie van de Raad van 17 december 1973 betreffende het industriële beleid ( 6 ) , de verklaring van 22 november 1973 ( 7 ) en de resoluties van 17 mei 1977 ( 8 ) en van 7 februari 1983 ( 9 ) van de Raad van de Europese Gemeenschappen en de Vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-Staten , in het kader van de Raad bijeen betreffende een actieprogramma van de Europese Gemeenschappen inzake het milieu , ten einde de acties en voorstellen zo goed mogelijk te coordineren ;

Overwegende dat het voor het welslagen van de acties van belang is om de begrippen en de terminologie , alsmede de methoden van identificatie , meting en evaluatie van de risico's voor de veiligheid en de gezondheid te harmoniseren ; dat deze taak in het kader van deze acties van bijzonder belang is ;

Neemt er nota van dat in dit tweede actieprogramma rekening is gehouden met het eerste actieprogramma dat is gehecht aan de resolutie van de Raad van 29 juni 1978 betreffende een actieprogramma van de Europese Gemeenschappen inzake de veiligheid en de gezondheid op het werk ( 10 ) ;

Spreekt de politieke wil uit om naar gelang van de urgentie en de op nationaal en communautair niveau bestaande mogelijkheden , de nodige maatregelen te nemen opdat voor eind 1988 bij voorrang onderstaande acties worden ondernomen :

I . BESCHERMING TEGEN GEVAARLIJKE STOFFEN

1 . Voortgaan met de opstelling van communautaire bepalingen op grond van Richtlijn 80/1107/EEG van de Raad van 27 november 1980 betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico's van blootstelling aan chemische , fysische en biologische agentia op het werk ( 11 ) .

2 . Vaststelling van gemeenschappelijke methodieken voor de evaluatie van de risico's voor de gezondheid , verbonden aan chemische , fysische en biologische agentia op het werk .

3 . Uitwerken van een gestandaardiseerde benadering voor het vaststellen van blootstellingsgrenswaarden voor giftige stoffen door toepassing van de in punt 2 genoemde methodieken . Aanbevelingen doen voor het harmoniseren van de blootstellingsgrenswaarden voor bepaalde stoffen , met inachtneming van reeds bestaande grenswaarden .

4 . Vaststellen van standaardmethoden voor het meten en evalueren van de concentraties giftige stoffen in de lucht op het werk en van de biologische indicatoren van de betrokken werknemers , alsmede van programma's voor de kwaliteitscontrole bij het gebruik ervan .

5 . Ontwikkelen van preventie - en beschermingsacties ten aanzien van als kankerverwekkend onderkende stoffen en andere gevaarlijke stoffen en procédés die ernstige schade kunnen toebrengen aan de gezondheid .

6 . Vaststellen van communautaire voorschriften om de blootstelling aan lawaai te beperken , alsmede voortgaan met de werkzaamheden voor de ontwikkeling van een basis voor communautaire maatregelen ten aanzien van trillingen en nietioniserende stralingen .

II . ERGONOMISCHE MAATREGELEN , BESCHERMING TEGEN ONGEVALLEN EN ANDERE GEVAREN

7 . Uitwerken van voorstellen inzake veiligheid , met name voor bapaalde uiterst gevaarlijke activiteiten , met inbegrip van voorstellen voor specifieke maatregelen ter voorkoming van ongevallen door vallen , met de hand optillen en verplaatsen en ongevallen met gevaarlijke machines .

8 . De risico's onderzoeken van zware ongevallen bij bepaalde industriële activiteiten in het kader van Richtlijn 82/501/EEG ( 12 ) .

9 . Uitwerken van ergonomische maatregelen en principes ter voorkoming van ongevallen , met als doel ervoor te zorgen dat de grens van de aanhoudende spanning waaraan bepaalde groepen van de beroepsbevolking door de opzet van de uitrusting , de opgedragen taak of het arbeidsmilieu zijn blootgesteld , zodaning wordt bepaald dat hun gezondheid en veiligheid niet nadelig worden beïnvloed .

10 . Uitwerken van voorstellen voor de verlichting op het werk .

11 . Uitwisselen van ervaringen ten einde duidelijker de principes alsmede de organisatie - en opleidingsmethoden vast te stellen van de inspectiediensten voor veiligheid , gezondheid en hygiëne op het werk .

III . ORGANISATIE

12 . Aanbevelingen opstellen inzake de organisatie en de adviserende taak van de diensten die belast zijn met gezondheid en veiligheid in kleine en middelgrote ondernemingen en daarbij met name de rol van specialisten op het gebied van bedrijfsgeneeskunde , hygiëne en gezondheid op het werk omschrijven .

13 . Beginselen en criteria uitwerken voor het toezicht op werknemers wier gezondheid en veiligheid ernstig gevaar kunnen lopen , zoals sommige werknemers in onderhouds - en reparatieploegen , sommige migrerende werknemers en sommige werknemers in onderaannemingsbedrijven .

14 . Beginselen uitwerken voor de deelneming van werknemers en hun vertegenwoordigers aan de verbetering van veiligheids - en gezondheidsmaatregelen op het werk .

IV . VORMING EN INFORMATIE

15 . Ervoor zorgen dat werkgevers en werknemers die bij hun werk aan chemische en andere stoffen kunnen worden blootgesteld , beschikken over passende informatie omtrent deze stoffen .

Informatieve mededelingen en handleidingen opstellen voor het omgaan met bepaalde gevaarlijke stoffen , met name stoffen ten aanzien waarvan communautaire richtlijnen bestaan . Zo nodig , rekening houdend met de ter zake bestaande communautaire voorschriften , voorstellen uitwerken voor de invoering van systemen en codes voor de identificatie van gevaarlijke stoffen op het werk .

16 . a ) Programma's opstellen die gericht zijn op een betere vorming inzake arbeidsrisico's en veiligheidsmaatregelen voor diegenen die zich in het arbeidsproces bevinden ( vorming op het gebied van veiligheid ) en

b ) vormingsprogramma's die gericht zijn op bijzondere groepen :

- jonge werknemers ,

- groepen die in het bijzonder behoefte hebben aan recente informatie , dat wil zeggen werknemers die nog niet vertrouwd zijn met hun werk , moeilijk informatie kunnen verkrijgen via de gebruikelijke kanalen of die voor informatie moeilijk bereikbaar zijn ,

- werknemers op sleutelposities , dat wil zeggen personen die vorm geven aan de arbeidsvoorwaarden , informatie meedelen , enzovoort .

V . STATISTISCHE GEGEVENS

17 . Vergelijkbare gegevens uitwerken over de mortaliteit in verband met het beroep en de beroepsziekten en gegevens uit bestaande bronnen verzamelen over de frequentie , de ernst en de oorzaken van arbeidsongevallen en beroepsziekten , voor zover mogelijk ook bij kwetsbare groepen werknemers en over het ziekteverzuim .

18 . De op plaatselijk , regionaal en landelijk niveau bestaande lijsten met gegevens over kanker inventariseren , ten einde de gegevens uit deze lijsten op hun vergelijkbaarheid te testen en tot een betere coordinatie op communautair niveau te komen .

VI . ONDERZOEK

19 . Ten behoeve van toekomstige communautaire acties voor toegepast onderzoek op het gebied van de veiligheid en de hygiëne op het werk , onderwerpen uitzoeken en coordineren .

VII . SAMENWERKING

20 . In het kader van de bestaande procedures de samenwerking voortzetten met internationale organisaties , zoals de Wereldgezondheidsorganisatie en het Internationaal Arbeidsbureau , alsmede met nationale organisaties en instellingen buiten de Gemeenschap .

21 . Voortzetten van de samenwerking met betrekking tot andere communautaire acties en met die van de Lid-Staten , wanneer zulks nuttig blijkt ;

Verzoekt de Commissie ieder jaar , na raadpleging van de Lid-Staten , een werkschema op te stellen voor de tenuitvoerlegging van deze resolutie .

( 1 ) PB nr . C 308 van 25 . 11 . 1982 , blz . 11 .

( 2 ) Advies uitgebracht op 20 januari 1984 ; PB nr . C 57 van 29 . 2 . 1984 .

( 3 ) PB nr . C 176 van 4 . 8 . 1983 , blz . 16 .

( 4 ) PB nr . C 13 van 12 . 2 . 1974 , blz . 1 .

( 5 ) PB nr . L 185 van 9 . 7 . 1974 , blz . 15 .

( 6 ) PB nr . C 117 van 31 . 12 . 1973 , blz . 1 .

( 7 ) PB nr . C 112 van 20 . 12 . 1973 , blz . 1 .

( 8 ) PB nr . C 139 van 13 . 6 . 1977 , blz . 1 .

( 9 ) PB nr . C 46 van 17 . 2 . 1983 , blz . 1 .

( 10 ) PB nr . C 165 van 11 . 7 . 1978 , blz . 1 .

( 11 ) PB nr . L 327 van 3 . 12 . 1980 , blz . 8 .

( 12 ) PB nr . L 230 van 5 . 8 . 1982 , blz . 1 .