*****

RICHTLIJN VAN DE RAAD

van 27 juni 1985

betreffende verpakkingen voor vloeibare levensmiddelen

(85/339/EEG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),

Overwegende dat in de actieprogramma's van de Europese Gemeenschappen op het gebied van het milieu van 1973 (4), 1977 (5) en 1983 (6) met name het belang wordt onderstreept van recycling en hergebruik van de verschillende in afvalstoffen aanwezige materialen;

Overwegende dat in artikel 3 van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen (7) wordt bepaald dat passende maatregelen ten uitvoer moeten worden gelegd ter bevordering van het voorkomen van afvalvorming, de recycling en het verwerken van afvalstoffen;

Overwegende dat verpakkingen voor vloeibare levensmiddelen een bron van afvalstoffen zijn;

Overwegende dat de belasting van afvalstoffen van deze verpakkingen op het milieu dient te worden verminderd en dat de beperking van het verbruik van energie en grondstoffen dient te worden bevorderd;

Overwegende dat de Lid-Staten voor het bereiken van deze doelstellingen programma's moeten opstellen ter vermindering van de hoeveelheden en/of omvang van de verpakkingen voor vloeibare levensmiddelen in huishoudelijk afval dat definitief moet worden verwijderd;

Overwegende dat de Lid-Staten in het kader van deze programma's langs wettelijke of bestuursrechtelijke weg of via vrijwillige overeenkomsten onder andere maatregelen moeten nemen op het gebied van de voorlichting van de consument, het opnieuw vullen en de recycling van verpakkingen, alsmede de technologische innovatie;

Overwegende dat bij de door de Lid-Staten genomen maatregelen, waar dat dienstig blijkt, rekening dient te worden gehouden met de economische en industriële omstandigheden en de marktsituatie;

Overwegende dat bij de door de Lid-Staten genomen maatregelen ook rekening moet worden gehouden met de eisen betreffende de volksgezondheid; dat de Lid-Staten daartoe, in afwachting van communautaire voorschriften, bepalingen kunnen vaststellen of handhaven voor de produktie van nieuwe verpakkingen;

Overwegende dat de door de Lid-Staten ter uitvoering van deze richtlijn genomen maatregelen in overeenstemming moeten zijn met de bepalingen van het Verdrag, in het bijzonder met die welke betrekking hebben op het vrije verkeer van goederen;

Overwegende dat het wenselijk is dat de ontwerpen van deze maatregelen aan de Commissie worden medegedeeld zodat zij deze aan de bestaande overeenkomsten kan toetsen en in voorkomend geval de Lid-Staten kan verzoeken de invoering van dergelijke maatregelen op te schorten;

Overwegende dat, aangezien het Verdrag niet voorziet in de daartoe vereiste bevoegdheden, van artikel 235 van het Verdrag gebruik dient te worden gemaakt,

HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Deze richtlijn behelst een aantal maatregelen op het gebied van de produktie, de verhandeling, het gebruik, de recycling en het opnieuw vullen van verpakkingen voor vloeibare levensmiddelen, alsmede op het gebied van de verwijdering van gebruikte verpakkingen, ten einde de belasting van deze gebruikte verpakkingen op het milieu te verminderen en de beperking van het energie- en grondstoffenverbruik te stimuleren.

Artikel 2

In deze richtlijn wordt verstaan onder:

a) vloeibare levensmiddelen: de in bijlage I genoemde vloeibare levensmiddelen;

b) verpakking: flessen, blikken, potten, dozen of iedere andere vorm van gesloten verpakking (met uitzondering van vaten en tonnen), die vloeibare levensmiddelen bevatten en bestaan uit glas, metaal, kunststof, papier of enig ander materiaal;

c) opnieuw vulbare verpakkingen: verpakkingen die ertoe bestemd zijn om na gebruik te worden teruggenomen en opnieuw te worden gevuld;

d) statiegeldsysteem: een systeem waarbij de koper aan de verkoper een bepaald bedrag betaalt, dat bij wederinlevering van de verpakking wordt terugbetaald;

e) recycling van verpakkingen: de vervaardiging van nieuwe verpakkingen of andere produkten uit gebruikte verpakkingen alsmede het gebruik hiervan als brandstof.

Artikel 3

1. Om de in artikel 1 genoemde doelstellingen te bereiken, stellen de Lid-Staten programma's op die erop gericht zijn de hoeveelheden en/of het volume van verpakkingen van vloeibare levensmiddelen in het definitief te verwijderen huisvuil te verminderen.

2. De programma's worden voor het eerst opgesteld voor het tijdvak dat op 1 januari 1987 ingaat en vóór deze datum aan de Commissie medegedeeld.

3. De programma's worden regelmatig en ten minste om de vier jaar opnieuw bezien en bijgesteld, waarbij met name rekening wordt gehouden met de technische vooruitgang en de veranderende economische situatie.

4. In de programma's wordt rekening gehouden met het effect van de voorgenomen acties op het energieverbruik, ten einde het totale energieverbruik zoveel mogelijk te verminderen.

Artikel 4

1. In het kader van de in artikel 3 genoemde programma's en met inachtneming van de bepalingen van het Verdrag inzake het vrije verkeer van goederen treffen de Lid-Staten, hetzij via wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen, hetzij via vrijwillige overeenkomsten, maatregelen die er onder meer op gericht zijn:

a) de voorlichting van de consument over het belang van het gebruik van opnieuw vulbare verpakkingen, recycling van verpakkingen en verwijdering van verpakkingsafval dat zich in het huishoudelijk afval bevindt, te bevorderen;

b) het opnieuw vullen en/of de recycling van verpakkingen voor vloeibare levensmiddelen te vergemakkelijken;

c) wat niet opnieuw vulbare verpakkingen betreft en voor zover dat economisch haalbaar is:

- de gescheiden inzameling van verpakkingen te bevorderen,

- doeltreffende procédés te ontwikkelen om de verpakkingen van het huisvuil te scheiden,

- de afzetmogelijkheden voor het uit verpakkingen herwonnen materiaal uit te breiden;

d) de technische ontwikkeling en het in de handel brengen van nieuwe soorten verpakking te bevorderen, met name om het grondstoffenverbruik te verminderen, de recycling en de definitieve verwijdering van verpakkingsafval te vergemakkelijken en in het algemeen energie te besparen;

e) het aandeel van de opnieuw gevulde en/of gerecycleerde verpakkingen op peil te houden en zoveel mogelijk te verhogen en/of het aandeel van de niet gerecycleerde of niet opnieuw vulbare verpakkingen te verlagen, voor zover de industriële activiteit en de marktsituatie dat toelaten.

2. In het kader van de in lid 1 genoemde maatregelen dient, met inachtneming van het bepaalde in het Verdrag en andere communautaire voorschriften ter zake, met name rekening te worden gehouden met gezondheidsvoorschriften, met inbegrip van overwegingen betreffende de technische kenmerken van het gebruikte materiaal, met de noodzakelijke veiligheidseisen en met rechten inzake industriële en commerciële eigendom.

In dit verband kunnen de Lid-Staten, in afwachting van een communautaire regeling in dezen, om gezondheidsredenen maatregelen nemen of geldende maatregelen handhaven, ten einde bepaalde materialen of stoffen die uit gebruikte verpakkingen afkomstig zijn, voor de produktie van nieuwe verpakkingen te verbieden.

Artikel 5

1. De Lid-Staten zien erop toe dat bij te koop aangeboden nieuwe opnieuw vulbare verpakkingen hetzij op de verpakking zelf, hetzij op het etiket, duidelijk wordt aangegeven dat het om een opnieuw vulbare verpakking gaat. Het kenteken moet zo zijn aangebracht dat dit goed zichtbaar, duidelijk leesbaar en duurzaam is en bij opening van de verpakking bewaard blijft.

Deze verplichting is tijdens een periode van tien jaar, te rekenen vanaf de kennisgeving van deze richtlijn, niet van toepassing op bestaande systemen waarbij gebruik wordt gemaakt van opnieuw vulbare glazen flessen waarop bepaalde vermeldingen op onuitwisbare wijze zijn aangebracht.

Ingeval de verkoop van vloeibare levensmiddelen, bij voorbeeld melk of room, in bepaalde gebieden van oudsher geschiedt volgens goed ingeburgerde systemen voor het terugnemen van glazen flessen, behoeft op de verpakking niet te worden aangegeven dat het om een opnieuw vulbare verpakking gaat.

2. In geval van toepassing van een statiegeldsysteem zien de Lid-Staten er op passende wijze op toe dat de consument duidelijk wordt ingelicht over het bedrag van het statiegeld. Artikel 6

De Lid-Staten brengen overeenkomstig de richtlijnen in bijlage II om de vier jaar bij de Commissie verslag uit over de maatregelen die in het kader van de in artikel 3 bedoelde programma's zijn genomen en over de bereikte resultaten.

Artikel 7

1. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van alle wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen alsmede van alle vrijwillige overeenkomsten van nationaal of sectorieel belang, bedoeld in artikel 4, lid 1, die voor de toepassing van deze richtlijn zijn vastgesteld, onderscheidenlijk gesloten.

2. Onverminderd Richtlijn 83/189/EEG van de Raad van 28 maart 1983 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften (1) stellen de Lid-Staten vóór de aanneming van dergelijke maatregelen de Commissie in kennis van de ontwerpen van deze maatregelen om haar in staat te stellen deze in het licht van de bestaande overeenkomsten te onderzoeken en, in voorkomend geval, te vragen om de invoering van deze maatregelen uit te stellen.

Artikel 8

De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig zijn om aan deze richtlijn te voldoen binnen 24 maanden na kennisgeving ervan (2).

Artikel 9

Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.

Gedaan te Luxemburg, 27 juni 1985.

Voor de Raad

De Voorzitter

A. BIONDI

(1) PB nr. C 204 van 13. 8. 1981, blz. 6.

(2) PB nr. C 242 van 12. 9. 1983, blz. 92.

(3) PB nr. C 343 van 31. 12. 1981, blz. 23.

(4) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1.

(5) PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 33.

(6) PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.

(7) PB nr. L 194 van 25. 7. 1975, blz. 39.

(1) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8.

(2) Van deze richtlijn is op 3 juli 1985 kennis gegeven aan de Lid-Staten.

BIJLAGE I

VLOEIBARE LEVENSMIDDELEN BEDOELD IN ARTIKEL 2

1. Melk en vloeibare melkprodukten, ook indien gearomatiseerd, met uitzondering van yoghurt en kefir

2. Spijsolie (1)

3. Vruchte- en groentesappen en vruchtennectars

4. Natuurlijk mineraalwater, bronwater, spuitwater en tafelwater

5. Alcoholvrije frisdranken

6. Bier, met inbegrip van alcoholvrij bier

7. Wijn van verse druiven; druivemost, waarvan de gisting door toevoeging van alcohol is gestuit

8. Vermout en andere wijn van verse druiven, bereid met aromatische planten of met aromatische stoffen

9. Appeldrank, peredrank, honigdrank en andere gegiste dranken

10. Ethylalcohol, niet gedenatureerd, met een alcoholgehalte van minder dan 80 % vol; gedistilleerde dranken, likeuren en andere alcoholhoudende dranken; samengestelde alcoholische preparaten voor de vervaardiging van dranken

11. Gistingsazijn en verdund synthetisch azijnzuur (1).

BIJLAGE II

RICHTLIJNEN VOOR DE VERSLAGEN AAN DE COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 6

De verslagen aan de Commissie overeenkomstig artikel 6 hebben, voor zover mogelijk, met name betrekking op:

- de hoeveelheid afgevulde vloeibare levensmiddelen gespecificeerd naar hun aard en de hoeveelheid gebruikte verpakkingen;

- de hoeveelheid opnieuw gebruikte en gerecycleerde verpakkingen, gespecificeerd naar verpakkingsmateriaal;

- de hoeveelheid niet opnieuw gebruikte en niet gerecycleerde verpakkingen, gespecificeerd naar verpakkingsmateriaal;

- gegevens over het energieverbruik bij vervaardiging en gebruik van de verpakkingen;

- een beschrijving van de methoden, toegepast bij de verzameling en uitwerking van deze informatie.

(1) De meeste verpakkingen van olie en azijn zijn niet geschikt om opnieuw gevuld te worden, maar kunnen wel geschikt zijn voor recycling.