BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 23 december 1992 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen inzake de veterinaire controles van produkten uit derde landen in vrije entrepots, vrije zones en douane-entrepots, alsmede tijdens het vervoer van een derde land naar een ander derde land via de Gemeenschap

(93/14/EEG)DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Richtlijn 90/675/EEG van de Raad van 10 december 1990 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor produkten uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht (1), laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 92/438/EEG (2), en met name op de artikelen 5, 6, 7 en 12,

Overwegende dat de Commissie bij Beschikking 93/13/EEG van 22 december 1992 de procedures heeft vastgesteld voor de veterinaire controles in de inspectieposten aan de grens van de Gemeenschap bij het binnenbrengen van produkten uit derde landen (3);

Overwegende dat deze algemene procedures moeten worden aangevuld met voorschriften voor de controle van produkten bestemd om te worden opgeslagen in vrije entrepots, vrije zones en douane-entrepots; dat deze voorschriften het met name mogelijk moeten maken om produkten die niet voldoen aan de eisen van de communautaire wetgeving noch, in voorkomend geval, aan de desbetreffende nationale voorschriften, van nabij te volgen bij de opslag en het vervoer;

Overwegende dat voorts de draagwijdte moet worden bepaald van de controles van produkten bij doorvoer over het grondgebied van de Gemeenschap;

Overwegende dat de in deze beschikking vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Permanent Veterinair Comité,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

1. Onverminderd de bepalingen van Beschikking 92/571/EEG van 15 december 1992 van de Commissie, tot vaststelling van nieuwe overgangsmaatregelen om de overgang naar de bij de Richtlijn 90/675/EEG van de Raad vastgestelde regeling inzake veterinaire controles te vergemakkelijken (4), produkten uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht en die bestemd zijn voor een vrije zone of een vrij entrepot, of die moeten worden opgeslagen in een entrepot onder het stelsel van het douane-entrepot of in tijdelijke opslag, worden, in de inspectiepost aan de grens waar de betrokken produkten binnenkomen:

- onderworpen aan de in de artikelen 4 en 8 van Richtlijn 90/675/EEG vastgestelde controles wanneer het gaat om produkten waarvoor harmonisatie heeft plaatsgevonden;

- onderworpen aan de in de artikelen 4 en 11 van Richtlijn 90/675/EEG vastgestelde controles wanneer het gaat om produkten waarvoor nog geen harmonisatie heeft plaatsgevonden.

2. In alle gevallen geeft de officiële dierenarts een document af dat is gebaseerd op Bijlage B bij Beschikking 93/13/EEG, en waarin wordt verklaard dat de produkten de in lid 1 bedoelde controles hebben ondergaan.

3. Bij het vervoer van de in lid 1 bedoelde produkten tot op de plaats van bestemming en bij het vervoer ervan van een entrepot naar een ander, moet aan de volgende voorwaarden worden voldaan:

a) het vervoer moet plaatsvinden onder douanecontrole in een door de bevoegde autoriteit verzegeld vervoermiddel;

b) de bevoegde autoriteit die het vervoer toestaat, moet de bevoegde autoriteit van het entrepot van bestemming daarvan in kennis stellen via het Animo-systeem of, in afwachting dat dit systeem volledig operationeel is, via een telecommunicatiesysteem of een ander systeem voor gegevensoverdracht;

c) de produkten moeten vergezeld gaan van een document volgens het model in Bijlage B bij Beschikking 93/13/EEG, waarin wordt verklaard dat de produkten conform zijn bevonden bij de controles van Richtlijn 90/675/EEG, alsmede van een geauthentiseerde kopie van de originele veterinaire certificaten of documenten die betrekking hebben op de produkten. Bij vervoer van een entrepot naar een ander, dient een document volgens het model in Bijlage B bij Beschikking 93/13/EEG te worden afgegeven op basis van de documenten waarvan de partij of de partijen vergezeld gingen bij aankomst in het entrepot en op basis van de veterinaire controles die tijdens de opslag van de produkten in het entrepot zijn verricht overeenkomstig de artikelen 5 en 6 van Richtlijn 90/675/EEG.

Artikel 2

1. De overeenkomstig artikel 6 van Richtlijn 90/675/EEG aangewezen entrepots moeten tenminste:

- voldoen aan de in de communautaire wetgeving of, bij gebreke daarvan, in de nationale wetgeving vastgestelde voorwaarden voor de erkenning van entrepots waar het betrokken produkt of de betrokken produkten worden opgeslagen;

- onder permanente controle staan van de bevoegde autoriteit;

- een boekhouding voeren waarin dagelijks aantekening wordt gemaakt van de produkten die het entrepot binnenkomen en verlaten;

- beschikken over geschikte lokalen die uitsluitend worden gebruikt door de bevoegde autoriteiten die de veterinaire controles verrichten.

2. De bevoegde autoriteiten nemen de nodige maatregelen om:

- erop toe te zien dat de voorwaarden voor aanwijzing van de entrepots in acht worden genomen;

- een doeltreffende controle bij het binnenkomen en het verlaten van het entrepot te garanderen;

- de nodige controles uit te voeren ten einde elke verandering of verwisseling van de in de entrepots opgeslagen produkten te voorkomen.

Artikel 3

In afwijking van artikel 1 van deze beschikking kan een Lid-Staat, overeenkomstig artikel 7 van Richtlijn 90/675/EEG, toestaan dat produkten op zijn grondgebied worden binnengebracht die niet voldoen aan de eisen van de communautaire wetgeving, noch, wanneer het gaat om produkten waarvoor de voorschriften voor het handelsverkeer niet zijn geharmoniseerd, aan de nationale voorschriften voor de opslag in een vrije zone of een vrij entrepot; in dat geval gelden, naast de eisen die zijn vervat in artikel 7 van Richtlijn 90/675/EEG, de volgende eisen:

a) de bevoegde autoriteit van de inspectiepost aan de grens waar de produkten uit derde landen worden binnengebracht, dient erop toe te zien dat de produkten werkelijk bestemd zijn om na opslag weer naar een derde land te worden verzonden;

b) de produkten moeten worden opgeslagen in andere lokalen dan die waarin zich produkten bevinden die bestemd zijn voor invoer ten verbruik op het grondgebied van de Gemeenschap;

c) de produkten mogen geen andere vorm van goederenbehandeling ondergaan dan die welke noodzakelijk is voor de opslag of voor de splitsing van een partij in meerdere partijen zonder wijziging van de verpakking;

d) voor het vervoer van de produkten naar de vrije zone of het vrije entrepot van bestemming of van een vrije zone of een vrij entrepot naar een andere vrije zone of een ander vrij entrepot gelden de volgende voorwaarden:

- de marktdeelnemer dient het bewijs te leveren dat de bevoegde autoriteit van het vrije entrepot of de vrije zone van bestemming zich niet verzet tegen het binnenbrengen van de produkten;

- de bevoegde autoriteiten van de inspectiepost aan de grens waarlangs de produkten uit een derde land worden binnengebracht of van het vrije entrepot of de vrije zone vanwaar de produkten worden verzonden, dient op het veterinaire certificaat of document, dan wel op de veterinaire certificaten of documenten, te vermelden dat de produkten daar zijn gepasseerd, doorgevoerd of opgeslagen;

- het vervoer moet plaatsvinden onder douanecontrole, in een gesloten en geïdentificeerd vervoermiddel dat op zodanige wijze door de bevoegde autoriteit is verzegeld dat bij opening de zegels worden verbroken;

- de bevoegde autoriteit die het vervoer toestaat, moet de bevoegde autoriteit van de vrije zone of het vrij entrepot van bestemming daarvan in kennis stellen via het Animo-systeem of, in afwachting dat dit systeem volledig operationeel is, via een telecommunicatiesysteem of een ander systeem voor gegevensoverdracht;

- de voor overlandvervoer gebruikte transportmiddelen moeten onder verantwoordelijkheid van de bevoegde autoriteit worden gereinigd en ontsmet voordat zij opnieuw worden gebruikt;

- de bevoegde autoriteit van de vrije zone of het vrij entrepot van verzending en die van de vrije zone of het vrij entrepot van bestemming moeten de nodige maatregelen nemen om elk risico voor de volksgezondheid of voor de diergezondheid te voorkomen zowel tijdens het vervoer als tijdens de opslag of de splitsing van de partij;

- de produkten moeten vergezeld gaan van de originele veterinaire certificaten of documenten;

e) de bevoegde autoriteit neemt de nodige maatregelen om:

- een doeltreffende controle van de produkten die een vrij entrepot of een vrije zone binnenkomen en verlaten te garanderen;

- alle controles te verrichten die nodig zijn om verandering of verwisseling van de in een vrij entrepot of een vrije zone opgeslagen produkten te voorkomen.

Artikel 4

1. De bevoegde autoriteit kan steekproefsgewijze controles van de documenten verrichten voor produkten die zich aan boord bevinden van vliegtuigen of schepen die bij vervoer tussen twee derde landen op het grondgebied van de Gemeenschap landen of aanleggen.

2. Wanneer de in lid 1 bedoelde produkten van het ene vliegtuig of schip in een ander worden overgeladen, dient de bevoegde autoriteit daarvan in kennis te worden gesteld en kan zij een controle van de documenten verrichten voor de overgeladen produkten.

3. Wanneer de in lid 1 bedoelde produkten tijdelijk worden uitgeladen en opgeslagen op de plaats waar zij de Gemeenschap zijn binnengekomen in afwachting dat zij weer worden verzonden naar een vooraf bepaald derde land, neemt de bevoegde autoriteit de volgende maatregelen:

a) zij verricht een controle van de documenten en een overeenstemmingscontrole voor de produkten;

b) zij stelt de marktdeelnemer ervan in kennis dat hij verplicht is de produkten te verzenden naar het vooraf bepaalde derde land binnen een door haar vast te stellen termijn en met een geïdentificeerd vervoermiddel;

c) zij verricht de in artikel 1, lid 1, van deze beschikking bedoelde controles voor de produkten, indien deze produkten niet binnen de vastgestelde termijn naar het vooraf bepaalde derde land zijn doorgezonden;

d) tijdens de opslag neemt zij de nodige maatregelen om verandering of verwisseling van het produkt te voorkomen.

4. In de in dit artikel genoemde gevallen dienen de produkten bij verzending naar het derde land vergezeld te gaan van de originele veterinaire certificaten of documenten.

Artikel 5

De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om erop toe te zien dat, wanneer de bepalingen van deze beschikking, met name van de artikelen 3 en 4, niet worden nageleefd, een effectieve, proportionele en voldoende afschrikkende straf wordt opgelegd aan de natuurlijke persoon of de rechtspersoon die de verantwoordelijkheid daarvoor draagt.

Artikel 6

Onverminderd de communautaire wetgeving inzake de diergezondheid kunnen de Lid-Staten op basis van de nationale wetgeving toestaan dat partijen dierlijke produkten op hun grondgebied worden ingevoerd voor tentoonstellingen of handelsbeurzen.

De Lid-Staten die dergelijke invoer toestaan, treffen de nodige maatregelen om te garanderen dat deze produkten, zodra de tentoonstellingen of handelsbeurzen zijn beëindigd, worden vernietigd of naar het derde land van oorsprong worden teruggezonden.

Artikel 7

Om rekening te houden met de opgedane ervaring dient de Commissie voor 31 december 1993 een verslag in.

Artikel 8

Deze beschikking treedt in werking op 1 januari 1993.

Artikel 9

Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.

Gedaan te Brussel, 23 december 1992.

Voor de Commissie

Ray MAC SHARRY

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 373 van 31. 12. 1990, blz. 1.

(2) PB nr. L 243 van 25. 8. 1992, blz. 27.

(3) Zie bladzijde 33 van dit Publikatieblad.

(4) PB nr. L 367 van 16. 12. 1992, blz. 36.