VERORDENING (EG) Nr. 1718/96 VAN DE COMMISSIE van 29 augustus 1996 houdende opening van een onderzoek naar de ontwijking van de anti-dumpingmaatregelen die zijn ingesteld bij de Verordeningen (EEG) nr. 993/93 en (EEG) nr. 2887/93 van de Raad, op de invoer van bepaalde elektronische weegschalen van oorsprong uit respectievelijk Japan en Singapore, door invoer van onderdelen die geassembleerd worden in de Europese Gemeenschap, waardoor deze invoer aan registratie wordt onderworpen

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1), inzonderheid op de artikelen 13 en 14,

Na overleg met het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. VERZOEK

(1) De Commissie heeft een overeenkomstig artikel 13, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna "de basisverordening" genoemd) ingediend verzoek ontvangen waarin haar wordt gevraagd een onderzoek in te stellen naar de klacht dat Teraoka Seiko Co. Ltd (Japan) en Teraoka Weigh System PTE Ltd (Singapore) de bij Verordening (EEG) nr. 993/93 van de Raad (2) en Verordening (EEG) nr. 2887/93 van de Raad (3), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2937/95 (4), ingestelde anti-dumpingrechten op de invoer van bepaalde elektronische weegschalen van oorsprong uit respectievelijk Japan en Singapore, ontwijken, door onderdelen in te voeren die vervolgens gebruikt worden voor assemblage van deze weegschalen in de Gemeenschap. Voorts werd de Commissie verzocht de invoer van deze elektronische weegschalen overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisverordening door de douaneautoriteiten te doen registreren en, in daarvoor in aanmerking komende gevallen, de Raad voor te stellen de vorengenoemde anti-dumpingrechten tot de invoer van deze weegschalen uit te breiden.

B. AANVRAGERS

(2) Het verzoek werd op 19 juli 1996 ingediend door de volgende bedrijven:

Bizerba GmbH & Co. KG, Campesa SA, Dataprocess SpA, Dataprocess Industria SpA, Testut SA, Lutrana SA, GEC Avery Ltd, Maatschappij Van Berkel's Patent BV en Brevetti Van Berkel SpA.

Volgens dit verzoek zijn alle bedrijven fabrikanten van elektronische weegschalen voor de detailhandel met een gezamenlijke produktie die naar schatting 65 % van de totale produktie van deze weegschalen in de Gemeenschap bedraagt.

C. PRODUKT

(3) De produkten waarvoor de anti-dumpingrechten ontweken zouden worden, zijn onderdelen die gebruikt worden voor de assemblage in de Gemeenschap van elektronische weegschalen voor de detailhandel met numerieke aanduiding van het gewicht, de eenheidsprijs en het te betalen bedrag (met of zonder inrichting om deze drie vermeldingen af te drukken), van GN-code 8423 81 50, (hierna "EWKS" genoemd). Deze produkten (hierna "EWKS-onderdelen" genoemd) worden momenteel ingedeeld onder GN-code ex 8423 90 00. Deze codes worden slechts ter informatie verstrekt en hebben geen bindende werking voor de indeling van het produkt.

D. REGISTRATIE

(4) Omdat het verzoek alleen betrekking heeft op anti-dumpingrechten die ontweken zouden zijn door Teraoka Seiko Co. Ltd (Japan) en Teraoka Weigh System PTE Ltd (Singapore) dient de registratie van de invoer beperkt te worden tot EWKS-onderdelen van GN-code ex 8423 90 00, van oorsprong uit Japan of Singapore, die door of voor deze bedrijven in de Gemeenschap worden vervaardigd en/of ingevoerd.

E. BEWIJSMATERIAAL

(5) Het verzoek bevat voldoende bewijs, zoals bedoeld in artikel 13 van de basisverordening, dat de anti-dumpingrechten op de invoer van EWKS van oorsprong uit Japan en Singapore, die zijn opgelegd aan Teraoka Seiko Co. Ltd en Teraoka Weigh System PTE Ltd, worden ontweken door de invoer van EWKS-onderdelen van oorsprong uit deze landen, vervaardigd en/of uitgevoerd door de twee betrokken bedrijven en/of door één van de geassocieerde bedrijven en die in de Gemeenschap voor assemblage worden gebruikt.

(6) Het gaat om het volgende bewijsmateriaal:

a) Sedert de opening van het oorspronkelijke anti-dumpingonderzoek inzake de invoer van EWKS van oorsprong uit Japan op 26 februari 1991 en van oorsprong uit Singapore op 11 mei 1994, heeft het handelsverkeer tussen beide landen en de Gemeenschap duidelijk een ander karakter gekregen. De invoer van EWKS in de Gemeenschap van de betrokken landen daalde tussen 1994 en de eerste helft van 1995, uitgedrukt in eenheden, op jaarbasis met 27 %, terwijl de invoer van onderdelen uit deze landen in dezelfde periode een stijging, uitgedrukt in gewicht, vertoonde van meer dan 30 %. Deze stijging zou hebben plaatsgevonden rond het tijdstip dat met de assemblage in de Gemeenschap werd aangevangen.

Deze wijziging in de structuur van het handelsverkeer zou het gevolg zijn van de assemblage van EWKS in de Gemeenschap, waarvoor, afgezien van de instelling van het recht, geen voldoende reden of economische rechtvaardiging bestaat. De meest voor de hand liggende oorzaak van de vorengenoemde wijziging in de structuur van het handelsverkeer is dat de invoer van onderdelen niet onderworpen is aan het anti-dumpingrecht van 15,4 % dat op de invoer van EWKS die vervaardigd zijn door Teraoka Weigh System PTE Ltd (Singapore), werd ingesteld, of het anti-dumpingrecht van 22,6 % dat op de invoer van EWKS die vervaardigd zijn door Teraoka Seiko Co. Ltd (Japan), werd ingesteld.

b) Voorts bevat het verzoek bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de prijzen waartegen de EWKS die werden geassembleerd uit onderdelen die uit Japan en Singapore werden ingevoerd, in de Gemeenschap worden verkocht, lager zijn dan de dumpingvrije exportprijs die bij het oorspronkelijke onderzoek voor de in Japan en Singapore geassembleerde EWKS werd vastgesteld.

c) Ten slotte bevat het verzoek bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de beweerde ontwijking, gezien de hoeveelheden en de prijzen van de geassembleerde soortgelijke produkten, het corrigerende effect van het bestaande anti-dumpingrecht ondermijnt. Dit belet de bedrijfstak van de Gemeenschap een redelijke winstmarge te realiseren waarmee hij het snelle tempo van de technologische veranderingen in de elektronische industrie kan bijhouden.

F. PROCEDURE

(7) De Commissie acht het in het verzoek naar voren gebrachte bewijsmateriaal toereikend om een onderzoek uit hoofde van artikel 13, lid 3, van de basisverordening te openen en de invoer van de in de derde overweging vermelde EWKS-onderdelen overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de genoemde verordening te doen registreren.

i) Vragenlijsten

(8) Teneinde de informatie te verzamelen die zij voor haar onderzoek noodzakelijk acht, zal de Commissie een vragenlijst toezenden aan het in het verzoek genoemde assemblagebedrijf van EWKS in de Gemeenschap alsmede aan Teraoka Seiko Co. Ltd (Japan) en Teraoka Weigh System PTE Ltd (Singapore). Indien nodig kunnen ook inlichtingen worden ingewonnen bij producenten in de Gemeenschap.

(9) Andere belanghebbenden die kunnen aantonen dat de resultaten van het onderzoek vermoedelijk ook op hen van toepassing zijn, dienen binnen 15 dagen na publikatie van deze verordening in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen een exemplaar van de vragenlijst aan te vragen. Alle aanvragen voor vragenlijsten, waarin de naam, het adres en het telefoon- en telefaxnummer van de belanghebbende dienen te zijn vermeld, dienen schriftelijk aan het in artikel 3 vermelde adres te worden gericht.

De autoriteiten van Japan en Singapore worden van de opening van het onderzoek in kennis gesteld en ontvangen een exemplaar van de aanvraag.

ii) Douanecertificaten

(10) Overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening kunnen certificaten worden afgegeven waarin wordt verklaard dat de invoer van het betrokken produkt geen ontwijking inhoudt en niet aan registratieplicht noch aan maatregelen onderworpen is.

Omdat voorafgaande goedkeuring van de Instellingen van de Gemeenschap vereist is voor het afgeven van dergelijke certificaten, dienen aanvragen voor dergelijke certificaten tijdens het onderzoek zo spoedig mogelijk aan de Commissie te worden gericht zodat zij de aanvragen door middel van een grondig onderzoek op hun merites kan beoordelen.

G. TERMIJN

(11) In het belang van een goed bestuur dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen belanghebbenden die kunnen aantonen dat de resultaten van het onderzoek vermoedelijk op hen van toepassing zullen zijn, hun standpunt schriftelijk naar voren kunnen brengen. Voorts dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen belanghebbenden schriftelijk kunnen verzoeken om te worden gehoord en kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn waarom zij dienen te worden gehoord.

Tevens dient te worden bepaald dat, indien belanghebbenden niet binnen de gestelde termijn toegang geven tot de noodzakelijk informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening voorlopige of definitieve conclusies, zowel in positieve als in negatieve zin, kunnen worden getrokken uit de beschikbare gegevens,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EG) nr. 384/96 wordt een onderzoek geopend naar de invoer in de Gemeenschap van onderdelen voor elektronische weegschalen voor de detailhandel van GN-code ex 8423 90 00, van oorsprong uit Japan of Singapore, die vervaardigd worden door of voor en verkocht worden voor de export naar de Gemeenschap door Teraoka Seiko Co. LTD (Japan), Teraoka Weigh System PTE Ltd (Singapore) en/of hun geassocieerde bedrijven die voor de assemblage van dergelijke weegschalen in de Gemeenschap worden gebruikt.

Artikel 2

De douaneautoriteiten wordt opdracht gegeven overeenkomstig de artikelen 13, lid 3, en 14, lid 5, van Verordening (EG) nr. 384/96 de nodige maatregelen te nemen om de invoer in de Gemeenschap van onderdelen voor elektronische weegschalen voor de detailhandel, van GN-code ex 8423 90 00 (Taric-code 8423 90 00*10) en van oorsprong uit Japan of Singapore, vervaardigd door of voor en/of uitgevoerd door Teraoka Seiko Co. Ltd (Japan) (aanvullende Taric-code: 8904) of Teraoka Weigh System PTE Ltd (Singapore) (aanvullende Taric-code: 8905), te registreren, teneinde te verzekeren dat, indien de anti-dumpingrechten op de invoer van elektronische weegschalen voor de kleinhandel van oorsprong uit Japan of Singapore en vervaardigd door de vermelde bedrijven, tot de invoer van deze onderdelen worden uitgebreid, deze rechten met ingang van de datum van registratie kunnen worden ingevorderd.

De registratie eindigt negen maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

Ingevoerde produkten die vergezeld gaan van een overeenkomstig artikel 13, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 afgegeven douanecertificaat zijn niet aan registratieplicht onderworpen.

Artikel 3

1. Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek rekening wordt gehouden met hun opmerkingen dienen zich bekend te maken binnen 40 dagen na de datum van publikatie van deze verordening in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, hun standpunt schriftelijk mede te delen en de nodige informatie te verstrekken. Deze termijn is van toepassing voor alle belanghebbenden, met inbegrip van de belanghebbenden die niet in het verzoek zijn genoemd, en het is derhalve in hun belang onverwijld contact op te nemen met de Commissie.

2. Vragenlijsten dienen binnen 15 dagen na publikatie van deze verordening in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen te worden aangevraagd bij de Commissie.

3. Alle informatie in verband met deze zaak en alle verzoeken om te worden gehoord of aanvragen voor een vragenlijst alsmede verzoeken voor een douanecertificaat dienen te worden gezonden naar het volgende adres:

Commissie van de Europese Gemeenschappen,

Directoraat-generaal "Buitenlandse Betrekkingen",

Directoraat I-C "Handelsbeleid, betrekkingen met Noord-Amerika, het Verre Oosten, Australië en Nieuw-Zeeland",

Wetstraat 200,

B-1049 Brussel (5).

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 29 augustus 1996.

Voor de Commissie

Leon BRITTAN

Vice-Voorzitter

(1) PB nr. L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1.

(2) PB nr. L 104 van 29. 4. 1993, blz. 4.

(3) PB nr. L 263 van 22. 10. 1993, blz. 1.

(4) PB nr. L 307 van 20. 12. 1995, blz. 30.

(5) Telefax: (+32-2) 295 65 05.