Verordening (EG) nr. 711/2004 van de Commissie

van 16 april 2004

houdende overgangsmaatregelen met betrekking tot de invoercertificaataanvragen als bedoeld in Verordening (EG) nr. 780/2003 betreffende de opening en de wijze van beheer van een tariefcontingent voor bevroren rundvlees van GN-code 0202 en producten van GN-code 0206 29 91, ingevolge de toetreding van Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije tot de Europese Unie

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op het Verdrag betreffende de toetreding van Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije, inzonderheid op artikel 2, lid 3,

Gelet op de Akte van toetredingsvoorwaarden voor Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije, inzonderheid op artikel 41, eerste alinea,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In Verordening (EG) nr. 780/2003 van de Commissie(1) zijn voor de in twee halfjaren opgesplitste periode van 1 juli 2003 tot en met 30 juni 2004 bepalingen vastgesteld voor het beheer van een deelcontingent van 34450 t bevroren rundvlees met volgnummer 09.4003 (deelcontingent II).

(2) Om marktdeelnemers uit Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije, hierna de "nieuwe lidstaten" te noemen, met ingang van 1 mei 2004 toegang tot dit deelcontingent te geven, zijn de hoeveelheden die beschikbaar zijn voor de periode van 1 januari tot en met 30 juni 2004 bij Verordening (EG) nr. 2341/2003 van de Commissie(2) op een pro rata temporis-basis in twee tranches verdeeld. Certificaten mogen worden aangevraagd van 5 tot en met 8 januari en van 3 tot en met 7 mei 2004.

(3) In deel III van Verordening (EG) nr. 780/2003 zijn in de artikelen 8 tot en met 11 voor deelcontingent II bijzondere bepalingen vastgesteld voor de erkenning van aanvragers van invoercertificaten. Om ook marktdeelnemers uit de nieuwe lidstaten vanaf de datum waarop deze landen toetreden tot de Europese Unie, toegang te geven tot invoercertificaten, moeten overgangsmaatregelen worden vastgesteld.

(4) Voor de periode van 3 tot en met 7 mei 2004 moet de marktdeelnemers uit de nieuwe lidstaten worden toegestaan invoercertificaten voor deelcontingent II aan te vragen zonder dat zij van tevoren erkend zijn. Zij moeten kunnen bewijzen dat zij werkelijk rundvlees invoeren uit of uitvoeren naar derde landen. Dit bewijs moet worden geleverd aan de hand van documenten waaruit recente invoer of uitvoer van enige omvang blijkt. De aanvragers uit de nieuwe lidstaten mogen, om hun handelsactiviteit te bewijzen, niet alleen de transacties met de Gemeenschap, maar ook die met alle derde landen in rekening brengen.

(5) Om de regeling behoorlijk te laten functioneren en omdat er slechts weinig tijd is om na te gaan of de aanvragers aan de voorwaarden voldoen, moet worden bepaald dat de autoriteiten van de nieuwe lidstaten controles achteraf uitvoeren bij de marktdeelnemers die in de nieuwe lidstaten invoercertificaten aanvragen.

(6) Wanneer er gegronde redenen zijn om te vermoeden dat fictieve marktdeelnemers invoercertificaten hebben aangevraagd, moeten de nieuwe lidstaten deze aanvragen aan een nauwgezetter onderzoek onderwerpen.

(7) Er moeten sancties worden vastgesteld voor fictieve marktdeelnemers in de nieuwe lidstaten die invoercertificaten hebben aangevraagd of aan wie certificaten zijn afgegeven op grond van vervalste documenten. Deze sancties moeten ook gelden voor marktdeelnemers in de Gemeenschap in haar samenstelling op 30 april 2004, wanneer deze verbonden zijn met fictieve marktdeelnemers in de nieuwe lidstaten of betrokken zijn bij het overleggen van vervalste documenten door deze marktdeelnemers.

(8) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor rundvlees,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. In afwijking van artikel 11 van Verordening (EG) nr. 780/2003 mogen in Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije (hierna de "nieuwe lidstaten te noemen") gevestigde marktdeelnemers, zonder van tevoren erkend te zijn door de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar zij gevestigd zijn, in de periode van 3 tot en met 7 mei 2004 invoercertificaten voor deelcontingent II aanvragen.

2. In afwijking van artikel 12 van Verordening (EG) nr. 780/2003 mogen in de nieuwe lidstaten gevestigde marktdeelnemers slechts in de lidstaat waar zij in het BTW-register ingeschreven zijn, invoercertificaten voor het in lid 1 bedoelde contingent aanvragen.

3. Certificaataanvragen zijn slechts geldig voorzover deze door de aanvrager bij de bevoegde instantie van de nieuwe lidstaat worden ingediend met de nodige documenten waaruit blijkt dat hij:

a) in 2002 en 2003 voor eigen rekening een handelsactiviteit uitgeoefend heeft door rundvlees van GN-code 0201, 0202 of 0206 29 91 uit andere landen in te voeren of naar andere landen uit te voeren,

b) in het kader van deze activiteit:

- in de beide betrokken jaren ten minste 100 t rundvlees, uitgedrukt in productgewicht, heeft ingevoerd, of

- in de beide betrokken jaren ten minste 220 t rundvlees, uitgedrukt in productgewicht, heeft uitgevoerd,

bij ten minste twee transacties per jaar.

Marktdeelnemers die op 1 januari 2004 niet meer werkzaam zijn in de rundvleessector, komen voor dit deelcontingent niet in aanmerking.

Voor de toepassing van dit artikel gelden als "andere landen" alle derde landen, met inbegrip van de lidstaten van de Gemeenschap in haar samenstelling op de dag vóór de inwerkingtreding van het Toetredingsverdrag van 2003.

4. De marktdeelnemer moet, om te bewijzen dat hij de in lid 3, onder a), bedoelde handelsactiviteit voor eigen rekening heeft uitgeoefend, ten genoegen van de betrokken nieuwe lidstaat bewijsstukken in de vorm van handelsfacturen, officiële rekeningen en eventuele andere documenten overleggen waaruit blijkt dat de voorgeschreven handelsactiviteit uitsluitend door de betrokken marktdeelnemer is uitgeoefend.

5. Als bewijs van invoer of uitvoer gelden uitsluitend douanedocumenten die door de douaneautoriteiten van de nieuwe lidstaten naar behoren zijn geviseerd.

De nieuwe lidstaten mogen door de bevoegde instanties naar behoren gecertificeerde afschriften van de bovengenoemde documenten accepteren.

6. De nieuwe lidstaten onderzoeken en controleren de geldigheid van de ingediende documenten.

7. Een bedrijf dat is voortgekomen uit een fusie tussen bedrijven die elk overeenkomstig de leden 2 tot en met 4 rechten op invoer hadden, krijgt dezelfde rechten als die voormalige bedrijven.

Artikel 2

1. De nieuwe lidstaten gaan in de volgende gevallen na of aanvragers met elkaar verbonden zijn in de zin van artikel 143 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie(3):

- in het in artikel 1, lid 3, bedoelde bewijs van invoer of uitvoer zijn twee of meer aanvragers ingevuld met hetzelfde postadres, of

- twee of meer aanvragers zijn ten tijde van de aanvraag voor BTW-doeleinden op hetzelfde postadres ingeschreven, of

- zij hebben andere redenen om te vermoeden dat marktdeelnemers inzake beheer, personeel of werkzaamheden met elkaar verbonden zijn.

2. Wanneer dientengevolge blijkt dat de aanvragers met elkaar verbonden zijn, worden alle betrokken aanvragen afgewezen, tenzij de betrokken aanvragers ten genoegen van de bevoegde instantie nader kunnen aantonen dat zij onafhankelijk zijn van elkaar inzake beheer, personeel en alle werkzaamheden in verband met hun handels- of technische activiteiten.

3. Wanneer een nieuwe lidstaat of lidstaat van de Gemeenschap in haar samenstelling op 30 april 2004 redenen heeft om te vermoeden dat een aanvrager in een nieuwe lidstaat inzake beheer, personeel of werkzaamheden verbonden is met een aanvrager in een andere nieuwe lidstaat of een andere lidstaat van de Gemeenschap in haar samenstelling op 30 april 2004, gaan de beide lidstaten bij elkaar na of die aanvragers onderling verbonden zijn in de zin van artikel 143 van Verordening (EEG) nr. 2454/93.

De bevoegde autoriteiten van de nieuwe lidstaten zenden de Commissie hiertoe uiterlijk op 15 mei 2004 een lijst van marktdeelnemers die in de periode van 3 tot en met 7 mei 2004 invoercertificaten in het kader van deelcontingent II hebben aangevraagd. In deze lijsten worden naam en adres van de betrokken marktdeelnemers vermeld. De Commissie bezorgt de autoriteiten van alle lidstaten vervolgens de ontvangen lijsten tezamen met de lijst van marktdeelnemers die erkend zijn door de lidstaten van de Gemeenschap in haar samenstelling op 30 april 2004.

4. Na afloop van de termijn voor de afgifte van certificaten gaan de nieuwe lidstaten bij minstens eenderde van de aanvragers na of zij met elkaar verbonden zijn in de zin van artikel 143 van Verordening (EEG) nr. 2454/93.

Wanneer dientengevolge blijkt dat de aanvragers met elkaar verbonden zijn, worden de aan alle betrokken aanvragers afgegeven certificaten die in de periode van 3 tot en met 7 mei 2004 zijn aangevraagd, met terugwerkende kracht ingetrokken en vervallen alle reeds op basis daarvan toegekende voordelen, tenzij de betrokken marktdeelnemers ten genoegen van de bevoegde autoriteit nader kunnen aantonen dat zij onafhankelijk van elkaar zijn inzake beheer, personeel en alle werkzaamheden in verband met hun handels- of technische activiteiten.

5. Wanneer later blijkt dat de certificaataanvraag in aanmerking genomen is op basis van het overleggen van vervalste documenten, worden de aan alle daarbij betrokken marktdeelnemers afgegeven certificaten die in de periode van 3 tot en met 7 mei 2004 zijn aangevraagd, met terugwerkende kracht ingetrokken en vervallen alle op basis daarvan toegekende voordelen.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking onder voorbehoud en op de datum van inwerkingtreding van het Toetredingsverdrag van de Tsjechische Republiek, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 16 april 2004.

Voor de Commissie

Franz Fischler

Lid van de Commissie

(1) PB L 114 van 8.5.2003, blz. 8.

(2) PB L 346 van 31.12.2003, blz. 33. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 385/2004 (PB L 64 van 2.3.2004, blz. 24).

(3) PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1.