BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 17 juli 1991 tot goedkeuring van steunmaatregelen van Duitsland in 1991 ten behoeve van de kolenindustrie (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (91/513/EGKS)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal,

Gelet op Beschikking nr. 2064/86/EGKS van de Commissie van 30 juni 1986 tot vaststelling van een communautaire regeling voor de steunmaatregelen van de Staten ten behoeve van de kolenindustrie (1),

Overwegende hetgeen volgt:

I De Duitse Regering heeft de Commissie op, respectievelijk, 4 december 1990 en 22 mei 1991 overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Beschikking nr. 2064/86/EGKS schriftelijk in kennis gesteld van de financiële maatregelen die zij voornemens is in 1991 ten behoeve van de kolenindustrie te treffen.

Overeenkomstig voornoemde beschikking moet de Commissie zich uitspreken over de volgende financiële maatregelen:

- steun tot een bedrag van 3 398,13 miljoen DM voor de afzet van steenkool en cokes aan de ijzer- en staalindustrie van de Gemeenschap;

- steun tot een bedrag van 137 miljoen DM in het kader van een regeling waarmee wordt beoogd de ondergrondse arbeidskrachten te behouden (de zogeheten "Bergmannspraemie");

- steun tot een bedrag van 270,4 miljoen DM voor de financiering van de sociale voorzieningen in de steenkoolindustrie.

De door de Duitse Regering ten behoeve van de kolenindustrie voorgenomen maatregelen beantwoorden aan het bepaalde van artikel 1, lid 1, van de beschikking. De Commissie dient derhalve overeenkomstig artikel 10 van die beschikking de overeenstemming van de maatregelen met de in die beschikking vervatte doelstellingen en criteria te beoordelen, evenals de verenigbaarheid ervan met de goede werking van de gemeenschappelijke markt.

II Overeenkomstig de artikelen 4 en 12 van Beschikking nr. 2064/86/EGKS mogen de kolenmijnondernemingen, indien nodig, voor de cokeskolen, cokes en in de hoogovens geïnjecteerde poederkool die zij aan de ijzer- en staalindustrie van de Gemeenschap in het kader van een langlopend contract leveren, kortingen ten opzichte van hun prijsschaal of produktiekosten toepassen. De kortingen mogen niet ertoe leiden dat de francoprijzen voor steenkool en cokes uit de Gemeenschap lager komen te liggen dan die welke voor steenkool uit derde landen en voor van cokeskolen uit derde landen vervaardigde cokes zouden gelden.

Sinds 1 januari 1989 zijn de beginselen die aan de door de Duitse Regering geplande maatregelen ten behoeve van de afzet van steenkool en cokes aan de ijzer- en staalindustrie in de Gemeenschap ten grondslag liggen, gebaseerd op een systeem dat ertoe moet leiden dat aan die steun voor de driejaarlijkse periode van 1 januari 1989 tot en met 31 december 1991 een maximumniveau wordt verbonden. Het voorgenomen steunbedrag voor die periode beloopt in totaal 10 960 miljoen DM; de totale, door deze steun gedekte hoeveelheid steenkool beloopt 69,8 miljoen ton.

Uit hoofde van de Beschikkingen 90/199/EGKS (2) en 91/406/EGKS (3) van de Commissie werd de Duitse Regering gemachtigd in het kader van de nieuwe regeling steun te verlenen voor de leveranties van steenkool en cokes aan de ijzer- en staalindustrie van de Gemeenschap, tot een bedrag van 3 847 miljoen DM in 1989, respectievelijk 3 550 miljoen DM in 1990.

De Duitse Regering is voornemens om in het kader van genoemde regeling de steenkoolproducenten voor 1991, overeenkomstig de op de begroting beschikbaar gestelde kredieten, voor een produktie van 21,5 miljoen ton steenkool en cokes een bedrag van 3 398,13 miljoen DM uit te keren.

Wat de door de Duitse Regering verstrekte inlichtingen betreft, is de Commissie van oordeel dat de vereiste degressiviteit als genoemd in de doelstellingen van de nieuwe regeling, hiermee haar beslag krijgt.

De Commissie stemt in met zowel het beginsel van een maximumniveau voor de steun als het degressieve karakter daarvan, daar dit de herstructurering van de steenkoolindustrie ten goede zal komen en derhalve tot een verbetering van het concurrentievermogen van de industrie overeenkomstig artikel 2, lid 1, eerste streepje, van Beschikking nr. 2064/86/EGKS zal bijdragen.

Bovendien voldoet deze steun aan de bepalingen van de artikelen 4 en 12 van voornoemde beschikking, aangezien zij niet tot lagere prijzen leiden dan die welke op steenkool uit derde landen van toepassing zijn.

Overeenkomstig artikel 11, lid 1, van Beschikking nr. 2064/86/EGKS dient erop te worden toegezien dat deze steun niet tussen kopers of verbruikers van steenkool of cokes tot discriminatie leidt in de zin van de bepalingen van het EGKS-Verdrag.

De Duitse Regering deelt na afloop van 1991 de jaarlijkse wijzigingen mede met betrekking tot de leveranties gedurende de periode van drie jaar waarin de steunregeling is toegepast, alsmede de gegevens inzake de produktiekosten en de indicatieve prijs, opdat de Commissie zich van de naleving van alle bovengenoemde bepalingen kan vergewissen.

III De steun van 137 miljoen DM ter financiering van de mijnwerkerspremie ("Bergmannspraemie" - 10 DM per ploegendienst ondergronds) helpt de steenkoolindustrie geschoold ondergronds personeel te behouden. In deze steun, die een verbetering van de produktiviteit mogelijk maakt, wordt uitdrukkelijk in artikel 6 van voornoemde beschikking voorzien en hij draagt bij tot de verbetering van het concurrentievermogen van de industrie overeenkomstig artikel 2, lid 1, eerste streepje, van de beschikking.

Uit de kennisgeving van de Duitse Regering omtrent de financiering van de regeling voor sociale uitkeringen in de kolenindustrie blijkt dat, door de steun die de Duitse Regering voornemens is toe te kennen, de verhouding tussen de lasten per actieve mijnwerker en de uitkeringen per begunstigde lager ligt dan het niveau van de overeenkomstige verhouding in andere bedrijfstakken. Dit verschil zou in 1991 270,4 miljoen DM moeten bedragen. De overschrijding van het in artikel 7 van de beschikking vastgestelde niveau dient derhalve als onrechtstreekse steun aan de lopende produktie te worden beschouwd en overeenkomstig het bepaalde in artikel 10, lid 2, van die beschikking nader te worden beoordeeld. De vermindering van de produktiekosten met ongeveer 1 % voor de Duitse steenkoolindustrie ten opzichte van de andere steenkoolproducenten in de Gemeenschap houdt geen bijzonder concurrentievoordeel in. De verlichting van de exploitatierekeningen van de ondernemingen, die door deze maatregelen wordt bewerkstelligd, draagt bij tot de oplossing van sociale en regionale problemen die met de ontwikkeling van de kolenindustrie samenhangen doordat de herstructurerings-, rationaliserings- en moderniseringsmaatregelen hierdoor beter kunnen worden gespreid, en zij beantwoordt derhalve aan de in artikel 2, lid 1, eerste streepje, van de beschikking genoemde doelstelling.

IV De steun die het voorwerp van deze beschikking uitmaakt, is derhalve verenigbaar met de goede werking van de gemeenschappelijke markt,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Duitsland wordt gemachtigd aan de Duitse steenkoolindustrie voor het kalenderjaar 1991 steun ten bedrage van 3 805,53 miljoen DM te verlenen, waaronder begrepen steun tot een bedrag van:

1. 3 398,13 miljoen DM voor de afzet van steenkool en cokes aan de ijzer- en staalindustrie van de Gemeenschap;

2. 137 miljoen DM in het kader van de regeling waarmee wordt beoogd het ondergrondse mijnpersoneel te handhaven (Bergmannspraemie);

3. 270,4 miljoen DM ter financiering van sociale uitkeringen in de kolenindustrie ter dekking van het verschil tussen de daadwerkelijke en de gemiddelde sociale lasten.

Artikel 2

Duitsland deelt de Commissie uiterlijk op 30 juni 1992 mee welke steunbedragen in 1991 daadwerkelijk zijn uitgekeerd.

Artikel 3

Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland.

Gedaan te Brussel, 17 juli 1991. Voor de Commissie António CARDOSO E CUNHA Lid van de Commissie