BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 19 juli 1999

tot vaststelling van de milieucriteria voor de toekenning van de communautaire milieukeur voor kopieerpapier

(kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 2144)

(Voor de EER relevante tekst)

(1999/554/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 880/92 van de Raad van 23 maart 1992 inzake een communautair systeem voor de toekenning van milieukeuren(1), inzonderheid op artikel 5, lid 1, tweede alinea,

(1) Overwegende dat ingevolge artikel 5, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 880/92 de voorwaarden voor de toekenning van de communautaire milieukeur per productengroep worden bepaald;

(2) Overwegende dat ingevolge artikel 10, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 880/92 de gevolgen van een product voor het milieu worden beoordeeld aan de hand van specifieke milieucriteria per productengroep;

(3) Overwegende dat de Commissie bij Beschikking 96/467/EG(2) milieucriteria heeft vastgesteld voor de toekenning van de communautaire milieukeur voor kopieerpapier, welke, krachtens artikel 3 hiervan, op 16 juli 1999 afloopt;

(4) Overwegende dat het dienstig is de definitie van de productengroep en de bij Beschikking 96/467/EG vastgestelde milieucriteria te herzien, om rekening te kunnen houden met de ontwikkelingen die zich op de markt hebben voorgedaan;

(5) Overwegende dat het dienstig is een nieuwe beschikking goed te keuren tot vaststelling van specifieke milieucriteria voor deze productengroep, met een geldigheidsduur van nog eens drie jaar na het verstrijken van de geldigheidsduur van de eerder vastgestelde criteria;

(6) Overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 880/92 de voornaamste belangengroepen binnen een overlegorgaan heeft geraadpleegd;

(7) Overwegende dat de in deze beschikking vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het bij artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 880/92 opgerichte comité,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

De productengroep "kopieerpapier" (hierna "productengroep" genoemd) omvat: "Vellen of rollen onbedrukt papier in verschillende formaten, welke worden gebruikt voor kopieermachines, faxtoestellen of kantoorprinters. Thermokopieerpapier en zelfkopiërend papier zijn uitgesloten.".

Artikel 2

Het milieueffect van de productengroep, als omschreven in artikel 1, wordt beoordeeld aan de hand van de specifieke milieucriteria in de bijlage.

Artikel 3

De omschrijving van en de criteria voor de productengroep zijn geldig van 17 juli 1999 tot 1 juli 2002. Indien echter op 1 juli 2002 nog geen nieuwe beschikking tot vaststelling van de milieucriteria voor deze productengroep is goedgekeurd, loopt de geldigheidsperiode tot 1 juli 2003 dan wel tot de datum van goedkeuring van de nieuwe beschikking, mocht deze goedkeuring voor 1 juli 2003 plaatsvinden.

Artikel 4

Het voor administratieve doeleinden aan de productengroep toegekende codenummer is "011".

Artikel 5

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, 19 juli 1999.

Voor de Commissie

Ritt BJERREGAARD

Lid van de Commissie

(1) PB L 99 van 11.4.1992, blz. 1.

(2) PB L 192 van 2.8.1996, blz. 29.

BIJLAGE

Om voor een milieukeur in aanmerking te komen, moet het in artikel 1 gedefinieerde product voldoen aan de in deze bijlage uiteengezette criteria, waarbij de in de criteria aangegeven tests moeten worden uitgevoerd. Waar dienstig mogen andere beproevingsmethoden worden gebruikt, indien deze door de bevoegde instantie die de aanvraag beoordeelt als gelijkwaardig worden aanvaard. Waar geen tests worden genoemd, of waar deze worden genoemd met het oog op controle of toezicht, dienen de bevoegde instanties, afhankelijk van het geval, uit te gaan van de door de aanvrager verstrekte verklaringen en documentatie en/of van onafhankelijke verificaties.

De bevoegde instanties wordt aangeraden bij de beoordeling van aanvragen en het toezicht op de overeenstemming met de criteria van deze bijlage rekening te houden met de toepassing van erkende milieubeheerssystemen, zoals EMAS of ISO 14001 (opmerking:

dergelijke beheerssystemen zijn niet verplicht).

Deze criteria zijn met name gericht op:

- het terugdringen van lozingen van bepaalde toxische of anderszins verontreinigende stoffen in het water;

- het beperken van milieuschade of risico's verbonden aan het gebruik van energie (globale opwarming, verzuring, afbraak van de ozonIaag, uitputting van niet-hernieuwbare bronnen) door het verminderen van het energieverbruik en de hiermee samenhangende luchtemissies;

- het beperken van milieuschade of risico's verbonden aan het gebruik van gevaarlijke chemicaliën;

- de toepassing van duurzame beheersprincipes met het oog op de bescherming van de bossen.

De criteria worden vastgesteld op een niveau dat bevorderlijk is voor het verkrijgen van een milieukeur voor uit gerecycleerde vezels, nieuwe vezels of mengsels daarvan vervaardigde producten waarbij gebruik wordt gemaakt van op de beste milieunormen gebaseerde technologieën.

MILIEUCRITERIA

1. Emissies in het water

Het totaal van de lozingen in het water, na behandeling (op of buiten het bedrijfsterrein), met betrekking tot het papierproduct, wordt becijferd als de som van de lozingen van de pulp- en papierproductiestadia waarbij de volgende bovengrenzen gelden:

- 30 kg chemisch zuurstofverbruik (COD) per ton geproduceerd papier.

De COD wordt gemeten in overeenstemming met ISO 6060 of gelijkwaardige normen.

- 0,30 kg absorbeerbare organische halogenen (AOX, als Cl) per ton geproduceerd papier; de hoeveelheid AOX (als Cl) die op iedere bedrijfslocatie waar pulp geproduceerd wordt, wordt geIoosd, mag niet groter zijn dan 0,5 kg per luchtgedroogde ton pulp.

De AOX wordt gemeten in overeenstemming met ISO 9562 of hiermee gelijkwaardige normen. Waar geen gechloreerde bleekmiddelen worden gebruikt, is een meting niet vereist.

De gegevens over het waterverbruik per ton pulp en papier in de verschillende stadia van het productieproces moeten worden meegedeeld (opmerking:

deze gegevens zijn nodig ter beoordeling van de berekening van de belasting van en de concentraties in het afvalwater).

2. Emissies in de lucht

De totale emissies in de atmosfeer gerelateerd met het papierproduct worden berekend als de som van de emissies van de pulp- en papierproductiestadia en mogen niet meer bedragen dan:

- 1,5 kg zwavelverbindingen (als S) per ton geproduceerd papier; de uitstoot als gevoIg van elektriciteitsproductie behoeft niet te worden meegerekend;

- 3,0 kg stikstofoxiden (NOx, als NO2-equivalent) per ton geproduceerd papier; de uitstoot als gevolg van elektriciteitsproductie behoeft niet te worden meegerekend;

- 1500 kg koolstofdioxide van niet-hernieuwbare bronnen per ton geproduceerd papier, inclusief de uitstoot als gevolg van elektriciteitsproductie (op of buiten het bedrijfsterrein).

3. Energieverbruik

Het totale energieverbruik bij de papierproductie wordt becijferd als de som van de in het pulp- en papierproductiestadium gebruikte energie en mag niet meer bedragen dan:

- 26 Gigajoule warmte-energieverbruik per ton geproduceerd papier;

- 7 Gigajoule (1940 kWh) elektriciteit per ton geproduceerd papier.

De aanvrager dient het gehele energieverbruik (onderverdeeld in warmte/brandstof en elektriciteit) voor de productie van pulp en papier te berekenen, met inbegrip van de energie die wordt gebruikt bij het ontinkten van afvalpapier voor de productie van kringlooppapier.

De totale warmte-energie omvat alle aangekochte brandstoffen, behalve die welke voor de interne opwekking van elektriciteit worden gebruikt. Tevens omvat zij de warmte-energie die wordt teruggewonnen bij de verbranding van afvalloog en afval van processen op het bedrijfsterrein (bijvoorbeeld houtafval, zaagsel, afvalloog, afvalpapier en papieruitval), alsmede de warmte die wordt teruggewonnen bij de interne opwekking van elektriciteit - bij de berekening van de totale warmte-energie behoeft de aanvrager evenwel slechts 80 % van de warmte-energie uit dergelijke bronnen mee te rekenen.

Met elektrische energie bedoelt men netto ingevoerde energie, afkomstig van het elektriciteitsnet en de interne opwekking van elektriciteit, gemeten als elektrisch vermogen. De voor de behandeling van afvalwater gebruikte elektriciteit behoeft niet te worden meegerekend.

4. Vezels - duurzaam bosbeheer

Bij vezels kan het om houtvezel, gerecycleerde vezels of vezels van andere materialen gaan.

In het geval van uit bossen afkomstige nieuwe houtvezels dienen de exploitanten van de bronnen waaruit de vezels afkomstig zijn, beginselen en maatregeIen te hanteren die erop gericht zijn een duurzaam bosbeheer te verzekeren. Er moet een verklaring, handvest, gedragscode, certificaat of hiertoe strekkende verklaring van deze expIoitanten en/of van de pulpfabrieken worden ingediend.

In Europa moeten de hierboven genoemde beginselen en maatregelen overeenstemmen met die van de pan-Europese operationele richtsnoeren voor duurzaam bosbeheer, als onderschreven door de ministeriële conferentie van Lissabon over de bescherming van de bossen in Europa (2-4 juni 1998). Buiten Europa moeten deze beginselen en maatregelen beantwoorden aan de UNCED-bosprincipes (Rio de Janeiro, juni 1992) alsook, waar van toepassing, aan de criteria of richtsnoeren voor duurzaam bosbeheer die zijn vastgesteld als onderdeel van diverse internationale en regionaIe initiatieven (ITTO, Montreal Process, Tarapoto Process, UNEP/FAO-initiatief voor droogtegebieden in Afrika).

5. Gevaarlijke chemicaliën

Chloorgas mag niet als bleekmiddel worden gebruikt. Deze vereiste geldt niet voor chloorgas gerelateerd aan de productie en het gebruik van chloordioxide (opmerking:

hoewel deze vereiste ook van toepassing is op het bleken van gerecycleerde vezels, wordt aanvaard dat de vezels in hun vorige levenscyclus met chloorgas zijn gebleekt).

Toevoegingen bij de papierproductie van chemicaliën die als gevaarlijk voor het milieu te boek staan en waarop overeenkomstig Richtlijn 67/548/EEG van de Raad(1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/98/EG van de Commissie(2) de waarschuwingszinnen R50 en R53 van toepassing zijn, mogen niet meer bedragen dan 0,1 gewichtsprocent van het papier.

6. Afvalbeheer

Alle producenten van pulp en kopieerpapier moeten beschikken over een systeem voor de behandeling van afvalstoffen(3) en restproducten die afkomstig zijn van de productie-installaties. In de aanvraag moet dit systeem worden gedocumenteerd of uitgelegd met ten minste informatie betreffende de volgende aspecten:

- procedures voor het scheiden en gebruiken van recycleerbare materialen afkomstig van de afvalstroom;

- procedures voor de terugwinning van materialen voor andere toepassingen, zoals verbranding voor processtoomopwekking of voor agrarische toepassingen;

- procedures voor de behandeIing van gevaarlijk afval(4).

GESCHIKTHEID VOOR GEBRUIK

Het product moet geschikt voor gebruik zijn.

CONSUMENTENINFORMATIE

Op de primaire en secundaire verpakking van het product moet de voIgende informatie staan: "Dit product verkreeg de milieukeur van de EU, aangezien het voldoet aan vereisten die, onder andere, de emissies in het water (COD, AOX), in de lucht (S, NOx, CO2), het energieverbruik en het gebruik van fossiele brandstoffen beperken.

Gelieve oud papier met het oog op hergebruik in te zamelen."

Bovendien kan de fabrikant ook een verklaring met het minimumpercentage gerecycleerde vezels verstrekken.

(1) PB L 196 van 16.8.1967, blz. 1.

(2) PB L 355 van 30.12.1998, blz. 1.

(3) Zoals omschreven door de betreffende regelgevende instanties die bevoegd zijn voor de pulp- en papierproductie-installaties in kwestie.

(4) Zoals omschreven door de betreffende regelgevende instanties die bevoegd zijn voor de pulp- en papierproductie-installaties in kwestie.

Technische bijlage

DEFINITIES, BEPROEVINGSEISEN EN DOCUMENTATIE

Alle emissieparameters

De periode voor de metingen of de massabalansen moet gebaseerd zijn op de productie gedurende twaalf maanden. In het geval van een nieuwe of herbouwde productie-installatie is de grondslag voor de metingen een periode van ten minste 45 opeenvolgende dagen waarin de installatie stabiel heeft gefunctioneerd. De metingen moeten representatief zijn voor de desbetreffende productieperiode.

Indien een product vervaardigd wordt uit verschillende kwaliteiten pulp, moeten de emissiewaarden voor de pulpproductie worden berekend als gewogen gemiddelden van alle gebruikte pulpsoorten. De totale emissies moeten worden becijferd door de bij de pulpproductie ontstane emissies op te tellen bij de emissies die worden veroorzaakt door de productie van kopieerpapier.

De metingen worden verricht door geaccrediteerde laboratoria of onafhankelijke testinstellingen die de norm EN 45001 volgen. Het laboratorium van de pulp- of papierfabrikant mag evenwel voor het analyseren van de emissies bevoegd worden bevonden indien aan onderstaande voorwaarden wordt voldaan:

- de betreffende regelgevende instanties aanvaarden de betreffende bemonstering en metingen verricht in dat laboratorium of

- de fabrikant beschikt over een kwaliteitssysteem met toezicht op bemonstering en analysewerk en is gecertificeerd uit hoofde van de normen ISO 9001 of ISO 9002, of

- het betreft een laboratorium met officiële GLP-erkenning (GLP = Goede laboratoriumpraktijken).

Metingen van waterlozingen dienen te worden verricht op ongefilterde monsters waarin nog geen bezinking is opgetreden, hetzij na behandeling in de fabriek, hetzij na behandeling in een openbare zuiveringsinstallatie.

AOX

De concentraties AOX worden gemeten bij processen waarbij chloorverbindingen worden gebruikt voor het bleken van de pulp. Dit betekent dat een AOX-meting niet nodig is

- in het effluent van niet-geïntegreerde papierproductie of

- in de effluenten van pulpproductie zonder bleken of

- in die gevallen waarin het bleken met behulp van chloorvrije stoffen geschiedt.

Zwavel en stikstofoxiden

De aanvrager moet een balans verstrekken van de uitstoot van zwavel en stikstofoxiden in de atmosfeer. Deze balans moet alle emissies bevatten die plaatsvinden bij de productie van pulp en papier, met uitzondering van die welke ontstaan bij de productie van elektriciteit. De metingen moeten omvatten: terugwinningsinstallaties, kalkovens, stoomketels en verbrandingsovens voor sterk riekende gassen, als die beschikbaar zijn. Ook met diffuse emissies moet rekening worden gehouden.

Kooldioxide

De aanvrager moet een balans verstrekken van de uitstoot van kooldioxide in de atmosfeer. Deze moet alle bronnen van niet-hernieuwbare brandstoffen bij de productie van pulp en papier omvatten, met inbegrip van de uitstoot bij de productie van elektriciteit (zowel op als buiten de bedrijfslocatie). Bij de berekening van de CO2-uitstoot van brandstoffen moeten de in tabel 1 gegeven emissiefactoren worden gebruikt.

Tabel 1

CO2-equivalenten van niet-hernieuwbare brandstoffen

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Voor elektriciteit van het net moet de in de tabel gegeven waarde voor alle bedrijfslocaties binnen de Europese Unie worden gebruikt. Voor locaties buiten de Europese Unie kan de aanvrager documentatie overleggen waarin de gemiddelde waarde voor zijn elektriciteitsleverancier(s) wordt gegeven, en kan hij deze gemiddelde waarde in plaats van de in de tabel genoemde waarde gebruiken.

Gevaarlijke chemische verbindingen

De aanvrager moet een verklaring van iedere pulpleverancier overleggen dat er aan het bleken van de pulp geen chloorgas te pas is gekomen.

De aanvrager moet een lijst verstrekken van de bij de papierproductie gebruikte chemische producten. Op deze lijst moeten de merknaam van het product, de gebruiksdoeleinden en de naam van de leverancier worden vermeld. Naast deze lijst moet een verklaring met de volgende inhoud worden verschaft: "Geen van de stoffen die als gevaarlijk voor het milieu worden aangemerkt en waarop de waarschuwingszinnen R50 en R53 van toepassing zijn, dit uit hoofde van Richtlijn 67/548/EEG van de Raad(1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/98/EG van de Commissie(2), zijn toegevoegd bij het papierproductieproces voor meer dan 0,1 gewichtsprocent van het papier". Deze vereiste geldt niet voor de pulpproductie.

Afvalbeheer

De aanvrager moet een document overleggen waarin wordt beschreven hoe afval en restmateriaal uit de verschillende stadia van de pulp- en papierproductie met inachtneming van bovenstaande eisen worden behandeld.

Geschiktheid voor gebruik

De aanvrager moet aantonen dat het product gebruiksgeschikt is. De daartoe gebruikte gegevens mogen gegevens omvatten van geschikte ISO- of CEN-testmethoden, maar mogen eveneens op nationale of in de fabriek uitgevoerde proeven zijn gebaseerd. Bij de aanvraag moeten de gebruikte testprocedures nader worden omschreven.

(1) PB L 196 van 16.8.1967, blz. 1.

(2) PB L 355 van 30.12.1998, blz. 1.