*****

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 16 juli 1986

waarbij Spanje wordt gemachtigd vrijwaringsmaatregelen te nemen met betrekking tot de invoer van ureum

(Slechts de tekst in de Spaanse taal is authentiek)

(86/511/EEG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE

GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, inzonderheid op artikel 379,

Overwegende dat de Spaanse Regering, bij schrijven van 8 juli 1986, de Commissie heeft verzocht overeenkomstig artikel 379 van de Toetredingsakte gemachtigd te worden vrijwaringsmaatregelen te nemen in de sector ureum;

Overwegende dat de Spaanse autoriteiten de Commissie in hun verzoek een aantal gegevens hebben verstrekt waaruit blijkt dat de Spaanse ureumindustrie momenteel ernstige moeilijkheden ondervindt, die van duurzame aard zouden kunnen zijn;

Overwegende dat de invoer van meststoffen in Spanje sedert januari 1986 sterk is gestegen; dat deze stijging bijzonder duidelijk was in de sector ureum; dat de invoer van ureum uit de andere Lid-Staten voor de periode januari tot en met mei 1986 63 000 ton bedroeg, tegen slechts 500 ton in de overeenkomstige periode van 1985; dat de invoer uit derde landen gedurende de eerste vijf maanden van 1986 ongeveer 19 000 ton bedroeg, terwijl deze gedurende de overeenkomstige periode van 1985 te verwaarlozen was;

Overwegende dat uit de aanvragen voor deviezenvergunningen voor de invoer van ureum in Spanje voor de periode van januari tot en met juni 1986 met betrekking tot een hoeveelheid van ongeveer 650 000 ton blijkt dat de invoer nog op spectaculaire wijze kan blijven stijgen;

Overwegende dat het binnenlandse verbruik van ureum in de loop van de laatste vijf jaar gemiddeld 525 000 ton bedroeg; dat het aandeel van de Spaanse markt, die het voornaamste afzetgebied voor de nationale industrieën vormt, duidelijk is gedaald van 95 % in 1985 tot minder dan 60 % voor de eerste vijf maanden van 1986; dat de Spaanse industrie derhalve haar produktie heeft moeten verminderen; dat deze produktie voor 1986 op 400 000 ton wordt geraamd, terwijl zij in 1985 ongeveer 570 000 ton bedroeg; dat deze produktievermindering het rentabiliteitsverlies van de ondernemingen in deze sector heeft versneld;

Overwegende dat de Spaanse ondernemingen, die te kampen hebben met ernstige structurele problemen, met name wat hun uitrusting betreft, zich momenteel in een herstructureringsfase bevinden, zodat zij zeer kwetsbaar zijn; dat de toeneming van de invoer de aangevangen herstructurering in gevaar kan brengen; dat het volume van de invoer uit de andere Lid-Staten een van de voornaamste oorzaken vormt van de economische moeilijkheden in deze sector en dat bij gebreke van een onmiddellijk ingrijpen deze moeilijkheden nog ernstiger zouden kunnen worden;

Overwegende bovendien dat de voornaamste produktie-eenheden van deze sector gevestigd zijn in minder begunstigde gebieden, die gekenmerkt worden door een duidelijk zwakkere economische ontwikkeling dan in de rest van Spanje, door een zeer geringe industrialisatie en een kritieke werkgelegenheidssituatie; dat de overlevingskansen van andere in deze gebieden gevestigde industrieën afhankelijk zijn van de levensvatbaarheid van de ondernemingen in de ureumsector; dat de moeilijkheden van de ondernemingen in de ureumsector dan ook een ernstige verslechtering van de economische situatie in deze gebieden tot gevolg zouden kunnen hebben; Overwegende dat onder deze omstandigheden een kwantitatieve beperking van de invoer uit de andere Lid-Staten het mogelijk zal moeten maken het herstructureringsproces van de Spaanse ondernemingen in deze sector voort te zetten in het kader van het ingevolge Koninklijk Besluit 295/1985 van 20 februari 1985, waarbij de omschakelingsmaatregelen voor de meststoffensector werden goedgekeurd, ten uitvoer gelegde plan; dat deze maatregelen de betrokken ondernemingen in staat zouden moeten stellen zich aan de economie van de gemeenschappelijke markt aan te passen;

Overwegende dat de invoer uit derde landen onderworpen is aan een stelsel van toezicht overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EEG) nr. 288/82 van de Raad (1); dat dit toezicht de Spaanse autoriteiten in staat stelt de invoerstroom uit derde landen te controleren in afwachting van de resultaten van het lopende communautaire onderzoek (2), dat is geopend in toepassing van Verordening (EEG) nr. 288/82, en de eventuele goedkeuring van communautaire maatregelen;

Overwegende dat ten behoeve van een billijke verdeling van de goedgekeurde hoeveelheden, zowel over de Lid-Staten als over de betrokken economische subjecten, de bestaande handelsstromen moeten worden geëerbiedigd, met inaanmerkingneming van de belangen van de eventuele nieuwe marktsubjecten;

Overwegende dat wegens de ernst van de situatie de beschermende maatregelen zelfs van toepassing moeten zijn op de lopende contracten; dat, ten einde echter verdere nadelen voor de betrokken economische subjecten te voorkomen, deze beschikking geen betrekking mag hebben op reeds verzonden goederen; dat voor de Spaanse autoriteiten echter dient te worden voorzien in de mogelijkheid, het totale volume van deze zendingen in aanmerking te nemen voor de verdeling van de overeenkomstig deze beschikking vastgestelde hoeveelheden;

Overwegende dat de goede uitvoering van deze beschikking het geven van nauwkeurige regels betreffende de toepassing en het beheer ervan vereist; dat met name, ten einde een verergering van de storing op de markt van de betrokken produkten te voorkomen, de in Spanje tot eind 1987 toegelaten hoeveelheden per halfjaar dienen te worden verdeeld;

Overwegende dat de goede uitvoering van deze beschikking de opzet van procedures van uitwisseling van informatie en overleg tussen de Commissie en de Spaanse autoriteiten vereist;

Overwegende dat deze beschikking alleen is gerechtvaardigd indien aan de toepassingsvoorwaarden van artikel 379 van de Toetredingsakte blijft worden voldaan, en dat de Commissie zich derhalve genoopt kan zien deze te wijzigen of in te trekken; dat de Commissie derhalve dient over te gaan tot een voortdurende verificatie van de gegevens waarop deze beschikking is gebaseerd;

Overwegende dat de Commissie gehouden is in eerste instantie de maatregelen te kiezen die de werking van de gemeenschappelijke markt zo min mogelijk verstoren; dat de ingevoerde beperkingen, rekening houdende met het door de Commissie verrichte onderzoek van de economische moeilijkheden, maatregelen vormen die, hoewel zij het mogelijk maken het nagestreefde resultaat te bereiken, de werking van de gemeenschappelijke markt zo min mogelijk verstoren,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Spanje wordt gemachtigd, tot en met 31 december 1987 en onder de hierna aangegeven voorwaarden de invoer van ureum uit de Lid-Staten te beperken.

Artikel 2

De invoer in Spanje van ureum, overeenkomende met NIMEXE-codes 31.02-15 en 31.02-80, uit de Lid-Staten wordt tot en met 31 december 1987 beperkt tot 100 000 ton.

Artikel 3

Ten behoeve van het beheer van de in deze beschikking bedoelde invoerbeperkingen houden de Spaanse autoriteiten rekening met de bestaande handelsstromen, zowel ten aanzien van de landen van herkomst van de betrokken produkten als ten aanzien van de betrokken marktsubjecten.

Artikel 4

1. Voor de tenuitvoerlegging van het in artikel 2 bedoelde stelsel van invoerbeperking geven de Spaanse autoriteiten kosteloos de invoervergunningen af binnen een termijn van vijf dagen na de indiening van het verzoek daartoe. De Spaanse autoriteiten stellen echter de data van inwerkingtreding van deze vergunningen zodanig vast dat een verdeling van de hoeveelheden per halfjaar wordt gewaarborgd.

2. De Spaanse autoriteiten reserveren 5 % van de totaal te importeren, overeenkomstig artikel 2 beperkte hoeveelheid ureum voor eventuele marktsubjecten die tot nog toe geen invoer in Spanje hebben verricht.

3. De Spaanse autoriteiten gaan over tot een herverdeling over het volgende halfjaar van de hoeveelheden die overeenstemmen met het totaal van de niet gebruikte gedeelten in elk halfjaar.

4. De Spaanse autoriteiten kunnen de in lid 1 bedoelde invoervergunningen niet vereisen voor de levering van onder deze beschikking vallende goederen die op de datum van de inwerkingtreding daarvan reeds waren verzonden. De Spaanse autoriteiten kunnen echter het totale volume van deze invoer aftrekken van de overeenkomstig deze beschikking vastgestelde hoeveelheden.

5. De Spaanse autoriteiten kunnen van de overeenkomstig deze beschikking vastgestelde hoeveelheden het totale volume aftrekken van de invoer van de in artikel 2 bedoelde produkten uit andere Lid-Staten, welke heeft plaatsgevonden tussen 1 juli 1986 en de datum van inwerkingtreding van deze beschikking.

Artikel 5

1. De Spaanse autoriteiten stellen de Commissie uiterlijk op 15 augustus 1986 in kennis van de door hen getroffen maatregelen ter uitvoering van deze beschikking.

2. De Spaanse autoriteiten delen op de dertigste dag van elke maand, voor de daaraan voorafgaande maand, de gegevens mede betreffende de invoer uit de Lid-Staten. Deze per Lid-Staat opgesplitste gegevens betreffen zowel de hoeveelheden daadwerkelijk ingevoerde produkten als de overeenkomstig artikel 4 afgegeven invoervergunningen.

3. De Spaanse autoriteiten delen de Commissie alle 15 dagen de gegevens mede betreffende de invoer uit derde landen, opgesplitst naar land en ingewonnen in het kader van het in Verordening (EEG) nr. 288/82 bedoelde stelsel van toezicht.

Artikel 6

1. De Commissie ziet toe op de toepassing van de bepalingen van deze beschikking en behoudt zich het recht voor deze te wijzigen of in te trekken.

2. Bovendien gaat zij op grond van de vastgestelde resultaten en aan de hand van de verificatie van de gegevens betreffende de betrokken sector zo nodig over tot herziening van de beperkingen van de invoer die overeenkomstig deze beschikking zijn vastgesteld.

3. De moeilijkheden die bij de toepassing van deze beschikking zouden kunnen rijzen worden door de Spaanse autoriteiten en de Commissie gezamenlijk onderzocht.

Artikel 7

Deze beschikking treedt in werking door haar kennisgeving aan de Spaanse Regering en vervalt op 31 december 1987.

Artikel 8

Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Spanje.

Gedaan te Brussel, 16 juli 1986.

Voor de Commissie

COCKFIELD

Vice-Voorzitter

(1) PB nr. L 35 van 9. 2. 1982, blz. 1.

(2) PB nr. C 154 van 20. 6. 1986, blz. 2.