Besluit van de Raad

van 29 januari 2001

houdende afsluiting van de overlegprocedure met Haïti in het kader van artikel 96 van de partnerschapsovereenkomst ACS-EG

(2001/131/EG)

DE RAAD DE EUROPESE UNIE,

Gelet het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op de partnerschapsovereenkomst ACS-EG, getekend te Cotonou op 23 juni 2000 (hierna: "de ACS-EG-overeenkomst"), zoals vervroegd van toepassing verklaard bij Besluit nr. 1/2000 van de Raad van ministers ACS-EG(1), en met name op artikel 96,

Gelet op het intern akkoord inzake de maatregelen die moeten worden genomen en de procedures die moeten worden gevolgd voor de uitvoering van de partnerschapsovereenkomst ACS-EG, zoals voorlopig van toepassing verklaard bij Besluit 2000/771/EG van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten(2), en met name op artikel 3,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt :

(1) De essentiële elementen van de ACS-EG-overeenkomst, zoals bedoeld in artikel 9 daarvan, zijn geschonden wegens de niet-naleving van de kieswet van Haïti.

(2) Overeenkomstig artikel 96 van de ACS-EG-overeenkomst van Cotonou, is er op 26 september 2000 overleg gepleegd met de ACS-landen en Haïti; bij die gelegenheid heeft de Haïtiaanse overheid haar standpunt doen gelden.

(3) De eerbiediging van de democratische beginselen is op Haïti nog niet in ere hersteld.

(4) Men dient derhalve maatregelen te nemen op grond van de passende maatregelen zoals bedoeld in artikel 96, lid 2, onder c), van de ACS-EG-overeenkomst,

BESLUIT:

Artikel 1

Het overeenkomstig artikel 96 van de ACS-EG-overeenkomst met Haïti gepleegde overleg is beëindigd.

Artikel 2

De in de ontwerp-brief in bijlage dezes nader aangegeven maatregelen worden goedgekeurd als zijnde passende maatregelen zoals bedoeld in artikel 96, lid 2, onder c), van de ACS-EG-overeenkomst.

Artikel 3

Dit besluit wordt van kracht op de dag waarop het wordt aangenomen.

Het vervalt op 31 december 2001.

Het wordt vóór 31 december 2001 opnieuw bestudeerd.

Artikel 4

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Gedaan te Brussel, 29 januari 2001.

Voor de Raad

De voorzitter

M. Winberg

(1) PB L 195 van 1.8.2000, blz. 46.

(2) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 375.

BIJLAGE

Brief aan de regering van Haïti

Excellentie,

De Europese Unie hecht veel belang aan de bepalingen van artikel 9 van de ACS-EG-overeenkomst. De democratische beginselen en de rechtsstaat, waarop het partnerschap ACS-EG berust, zijn essentiële elementen van die overeenkomst en dus ook de grondslag van onze betrekkingen.

Derhalve heeft de Europese Unie de ontwikkeling van het verkiezingsproces op Haïti van nabij gevolgd en is zij bezorgd over de onregelmatigheden die in het waarnemingsverslag van de Organisatie van Amerikaanse Staten aan de kaak werden gesteld en in het bijzonder over het feit dat men zich niet aan de verkiezingswet heeft gehouden voor de benoemingen op de senatorposten na de eerste ronde.

Daarom heeft de Europese Unie op 12 juli 2000 verklaard ongerust te zijn over de ontwikkeling van het verkiezingsproces en heeft zij de aandacht gevestigd op de gevolgen die dat voor de samenwerking met Haïti zou kunnen hebben, indien dit land daarmee geen rekening houdt.

Naar aanleiding daarvan heeft de Raad van de Europese Unie op 2 augustus 2000 besloten om de overheid van Haïti en van de ACS-staten ertoe uit te nodigen om overleg te plegen, teneinde de situatie grondig te onderzoeken en na te gaan hoe daarin verbetering kan worden gebracht.

Dat overleg had op 26 september 2000 te Brussel plaats. Bij die gelegenheid werden allerlei fundamentele vraagstukken aangeroerd, terwijl de Haïtiaanse overheid, in de persoon van haar vertegenwoordiger, Zijne Excellentie Fritz Longchamp, minister van Buitenlandse Zaken, haar standpunt en haar analyse van de situatie heeft uiteengezet.

Toch heeft deze gedachtewisseling het niet mogelijk gemaakt om vooruitgang te boeken met het vinden van een bevredigende oplossing voor de door de Europese Unie opgeworpen vraagstukken. Derhalve heeft deze laatste voorlopige conclusies getrokken, waarin zij betreurde dat er geen rekening was gehouden met haar bezorgdheid en verklaarde dat er zou worden nagegaan of er passende maatregelen, zoals omschreven in de partnerschapsovereenkomst ACS-EG, konden worden getroffen. In die conclusies verklaart de Europese Unie zich eveneens bewust te zijn van de ernstige sociale en economische toestand waarin dit land verkeert en van het belang om de Haïtiaanse bevolking niet te benadelen.

Bij gebrek aan nieuwe elementen heeft de Raad van de Europese Unie besloten om het overeenkomstig artikel 96 van de ACS-EG-overeenkomst aangeknoopte overleg af te sluiten, in dezelfde zin als de voorlopige conclusies van 26 september. De Raad van de Europese Unie heeft dus besloten om, als passende maatregelen zoals bedoeld in artikel 96, lid 2, onder c), de volgende maatregelen te treffen:

a) het niet ter beschikking stellen van de tweede tranche van het NIP 8e EOF, voor een bedrag van 44,4 miljoen EUR;

b) opschorting van de directe begrotingssteun. Dit betreft hoofdzakelijk de programma's voor structurele aanpassing en veiligstelling van de voedselvoorziening;

c) omleiding van het overschot van de eerste tranche van het NIP 8e EOF naar projecten die rechtstreeks in het voordeel zijn van de Haïtiaanse bevolking, die de civiele samenleving en de particuliere sector versterken en die eventueel het democratiseringsproces en de versterking van de rechtsstaat steunen;

d) voorbereiding van de programmering 9e EOF door de delegatie van de Europese Commissie op Haïti, die de Haïtiaanse regering zo nodig zal raadplegen. Behalve wanneer de Raad van de Europese Unie tot het tegendeel besluit, heeft de kennisgeving van de toekenning van de middelen niet plaats tijdens de geldigheidsduur van dit besluit.

De Europese Unie blijft erbij dat zij de Haïtiaanse bevolking niet wil benadelen, maar wenst te laten blijken het niet eens te zijn met het feit dat dit land zich niet aan de fundamentele democratische beginselen houdt. De Europese Unie zal de naleving van de fundamentele democratische beginselen en de rechten van de mens van nabij volgen. Zij herhaalt bereid te zijn om kracht bij te zetten aan de politieke dialoog en om bij te dragen tot het democratiseringsproces. In dat kader is zij bereid haar besluit, in geval van een positieve ontwikkeling, vóór 31 december 2001 te herzien, maar zij behoudt zich het recht voor om extra maatregelen te treffen, wanneer er geen verbetering valt te constateren.

Voor de Commissie

Voor de Raad