++++

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

van 3 februari 1982

betreffende de toepassing van artikel 37 van het Euratom-Verdrag

( 82/181/Euratom )

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie , inzonderheid op de artikelen 37 en 124 ,

Na raadpleging van de , ingevolge artikel 31 van het Verdrag , door het Wetenschappelijk en Technisch Comité benoemde deskundigen ,

Overwegende de opgedane ervaring bij de toepassing van de Aanbeveling van de Commissie van 16 november 1960 , betreffende de toepassing van artikel 37 van het Verdrag ( 1 ) ;

Overwegende dat zowel de technische ontwikkeling op het gebied van de kernenergie in het algemeen als de veranderingen die de radioactieve afvalstoffen , zowel wat de aard als wat de hoeveelheid ervan betreft , hebben ondergaan , alsmede de gewijzigde opvattingen over stralingsbescherming een nadere precisering van de omschrijving " lozing van radioactieve afvalstoffen " noodzakelijk maken ;

Overwegende dat niet kan worden uitgesloten dat bepaalde werkzaamheden , waarbij bij normaal bedrijf de lozingen van radioactieve afvalstoffen te verwaarlozen zijn , bij een ongeval aanleiding kunnen geven tot belangrijke lozingen ;

Overwegende dat het Europese Parlement in zijn Resolutie van 20 november 1980 inzake de vestiging van kerncentrales in grensgebieden de Commissie heeft verzocht de toepassing van artikel 37 te herzien , speciaal wat betreft de duur van de thans geldende termijnen ;

Overwegende dat de plannen voor de lozing van radioactieve afvalstoffen uit kernreactoren en opwerkingsfabrieken van bestraalde splijtstof reeds voor bouwbegin een bijzondere aandacht verdienen in het kader van artikel 37 ;

Overwegende dat het steeds toenemende aantal lozingspunten en de accumulatie van de effecten daarvan , vooral in een aquatisch milieu , nadere kennis vereisen , inzake de werkelijke lozingen om tot een betere beoordeling van de totale stralingsbelasting te kunnen komen , in het bijzonder bij de bestudering van algemene gegevens meegedeeld ingevolge artikel 37 , en dat de Lid-Staten met het oog hierop op gezette tijden bepaalde gegevens moeten verstrekken over de lozingen verricht door installaties waarover reeds advies is uitgebracht overeenkomstig artikel 37 ;

Overwegende dat , om zorg te dragen voor een uniforme toepassing van de veiligheidsnormen betreffende de gezondheidsbescherming van de bevolking en om tot een homogene beoordeling van de lozingsplannen te komen , het noodzakelijk is de te verstrekken inlichtingen , met name de algemene gegevens , nader te preciseren ,

BEVEELT AAN :

1 . dat onder " lozing van radioactieve afvalstoffen " in de zin van artikel 37 van het Verdrag , wordt verstaan elke voorziene of onvoorziene lozing van radioactieve stoffen afkomstig van de in de drie hieronder vermelde categorieën genoemde werkzaamheden :

CATEGORIE 1

( 1 ) Het in bedrijf hebben van kernreactoren

( 2 ) Opwerking van bestraalde splijtstof

CATEGORIE 2

( 1 ) Winning , zuivering en omzetting van uranium en thorium

( 2 ) Verrijking van uranium in U-235

( 3 ) Vervaardiging van splijtstof

( 4 ) Behandeling en opslag ( 2 ) van radioactieve afvalstoffen afkomstig van de categorieën 1 en 2

( 5 ) Storting in zee van radioactieve afvalstoffen afkomstig van de categorieën 1 en 2

( 6 ) Het begraven in de grond of zeebodem van radioactieve afvalstoffen , afkomstig van de categorieën 1 en 2

( 7 ) Opslag ( 2 ) van bestraalde splijtstof buiten de installaties behorend tot categorie 1

( 8 ) Het ontmantelen van installaties behorend tot categorie 1

( 9 ) Behandeling en verwerking van radioactieve stoffen op industriële schaal

CATEGORIE 3

Alle andere werkzaamheden waarbij radioactieve afvalstoffen vrijkomen .

2 . dat , onder " algemene gegevens " in de zin van artikel 37 van het Verdrag , wordt verstaan :

- voor de werkzaamheden onder categorie 1 , de in de bijlagen 1A en 2 bedoelde gegevens ;

- voor de werkzaamheden onder categorie 2 , uitgezonderd ( 5 ) en ( 6 ) , de in bijlage 1A bedoelde mededelingen , en voor de werkzaamheden onder ( 5 ) en ( 6 ) , de in bijlage 1B bedoelde gegevens ;

- voor de werkzaamheden onder categorie 3 , de in punt 5 onder b ) bedoelde gegevens .

3 . dat , voor de onder categorie 1 of categorie 2 vallende plannen de in bijlage 1A of 1B genoemde " algemene gegevens " , voor zover deze van toepassing zijn , zo mogelijk één jaar maar ten minste zes maanden voor de datum waarop met het lozen van radioactieve afvalstoffen wordt begonnen ter kennis van de Commissie worden gebracht .

4 . dat , voor de onder categorie 1 vallende plannen , de in bijlage 2 opgesomde voorlopige , " algemene gegevens " aan de Commissie worden verstrekt alvorens door de bevoegde instanties een bouwvergunning wordt verleend .

5 . dat aan de Commissie worden toegezonden :

a ) om de twee jaar een opgave van de lozingen van radioactieve afvalstoffen afkomstig van elk van de onder categorie 1 of 2 vallende installaties ;

b ) om de vijf jaar een schatting van alle lozingen van vloeibare radioactieve afvalstoffen in een zelfde oppervlaktewater ( bij voorbeeld stroomgebied , zee , enz . ) afkomstig van alle werkzaamheden van categorie 3 . Deze schatting kan worden gemaakt aan de hand van de gegevens over de per installatie verrichte lozingen of aan de hand van activiteitsmetingen van het water waarin is geloosd ;

c ) voor elke lozingsoperatie in zee van radioactieve afvalstoffen , een afschrift van de aan andere internationale instanties gezonden kennisgeving .

6 . dat desgewenst een Lid-Staat de Commissie om advies kan vragen over elk plan voor lozing van radioactief afval op zijn grondgebied ook als dat door deze aanbeveling niet wordt verlangd .

7 . dat de Commissie in kennis wordt gesteld van elke wijziging van een plan tot lozing van radioactieve afvalstoffen , dat reeds aan haar voor advies werd voorgelegd , alvorens de wijzigingsvergunning wordt verleend , indien deze wijziging tot gevolg kan hebben dat de bevolking in aanzienlijk toenemende mate aan het effect van de lozingen wordt blootgesteld .

8 . dat , gezien het feit dat de mededeling van een plan voor lozing van radioactieve afvalstoffen onder de verantwoordelijkheid valt van de regering van de betrokken Lid-Staat , deze regering de verantwoordelijkheid aanvaardt voor alle aan de Commissie ter zake verstrekte gegevens .

Deze aanbeveling is gericht tot de Lid-Staten . Zij vervangt de Aanbeveling van 16 november 1960 .

Gedaan te Brussel , 3 februari 1982 .

Voor de Commissie

Karl-Heinz NARJES

Lid van de Commissie

( 1 ) PB nr . 81 van 21 . 12 . 1960 , blz . 1893/60 .

( 2 ) Voor zover deze werkzaamheid niet is opgenomen in een plan dat onder een andere indeling valt .

BIJLAGE 1A

" ALGEMENE GEGEVENS "

vereist voor de werkzaamheden onder categorie 1 en 2 , uitgezonderd ( 5 ) en ( 6 )

INLEIDING

Algemene beschrijving van het project .

1 . VESTIGINGSPLAATS EN OMGEVING

1.1 . Geografische en topografische situatie van de vestigingsplaats , met

- kaart van de streek met aanduiding van de plaats waar de installatie wordt gevestigd ;

- ligging ten opzichte van de andere bestaande of op te richten nucleaire installaties op dezelfde plaats of op andere plaatsen , waarvan de lozingen kunnen interfereren met die van de betrokken installatie ;

- ligging ten opzichte van de andere Lid-Staten , met opgave van de afstanden tot de grenzen en tot de dichtstbij liggende stedelijke agglomeraties .

1.2 . Geologie - Seismologie

Beknopte beschrijving

- van de belangrijkste geologische kenmerken van de streek ;

- van de seismiciteit in dit gebied ; vermoedelijke maximale seismische intensiteit en bouwtechnische eisen in verband met aardbevingen .

1.3 . Hydrologie

Voor aan een waterloop gelegen installatie

Beschrijving van de waterloop :

- algemene beschrijving ; ( belangrijke voorzieningen , belangrijkste zijstromen , uitmonding in zee ... ) ;

- gemiddeld debiet bij de vestigingsplaats ;

- hoogste en laagste waterdebiet met frequentie en periode waarin deze zich voordoen .

Wanneer de rivier door een of meer stroomafwaarts gelegen Lid-Staten stroomt , soortgelijke gegevens voor dit land c.q . deze landen .

Voor een aan zee gelegen installatie

Algemene beschrijving van de kuststrook met

- getijverschillen ;

- richting en sterkte van de zeestromingen zowel op lokaal als regionaal niveau .

In beide gevallen

- overstromingsgevaar en beveiliging van de vestigingsplaats ;

- grondwaterspiegel en stroomrichting van het grondwater .

1.4 . Meteorologie en klimatologie

- regionale klimatologie rekening houdend met de orografie ( vlakte , dalen , bergmassieven ) ;

- plaatselijke klimatologie met frequentieverdeling van

- windrichting en windsnelheid ;

- intensiteit en duur van de neerslag ;

- voor elke windrichtingssector , atmosferische verdunningscondities en tijdsduur van temperatuurinversies .

1.5 . Natuurlijke hulpbronnen

Beknopte beschrijving

- van de bodemkundige en ecologische kenmerken van de streek ;

- van het watergebruik in de streek , als drinkwater , voor bevloeiing enzovoort ;

- belangrijkste bronnen voor de voedselvoorziening ; omvang van de produktie , toegepaste methoden ; teelt van voedingsgewassen ; veeteelt , visserij , jacht ; bij lozing in zee gegevens over de visvangst in territoriale en buitenterritoriale wateren .

- distributie van de voedingsmiddelen ; vooral export naar andere landen van de Gemeenschap van uit de betrokken gebieden afkomstige produkten van de landbouw , de veeteelt , de visserij of de jacht .

1.6 . Andere activiteiten in de nabije omgeving

- militaire of bedrijfsinstallaties , transport over land , over zee en door de lucht ; transport via buisleidingen ;

- mogelijke invloed hiervan op de installatie ; beveiligingsmaatregelen ;

- voorschriften voor industriële en andere activiteiten .

1.7 . Bevolking

- spreiding van de betrokken bevolking in andere Lid-Staten ;

- levensomstandigheden en voedingswijze van deze bevolkingsgroepen ;

De te verstrekken gegevens hebben betrekking op de spreiding van de bevolking ( dichtheid ) , de aanwezigheid van stedelijke agglomeraties en alle speciale kenmerken die in verband met het bestralingsrisico als gevolg van de lozingen over de belangrijke bestralingswegen van belang zijn .

2 . INSTALLATIE

2.1 . Belangrijkste kenmerken van de installatie

Beknopte beschrijving van de installatie , speciaal de aard , het doel en de belangrijkste kenmerken ervan

- in geval van een reactor : belangrijkste kenmerken van de reactor , het reactorgebouw , de hulpinstallaties , de opslaginstallaties van gebruikte splijtstof , de veiligheidsvoorzieningen , enzovoort ;

- in geval van laboratoria en andere installaties : belangrijkste kenmerken van de toegepaste procédés , de radioactieve stoffen en splijtstof , de installaties waaruit het geheel bestaat , de veiligheidsvoorzieningen , enzovoort .

2.2 . Ventilatiesystemen

Schema's en beknopte beschrijving waarin vermeld : taak van deze systemen bij normaal bedrijf en bij ongevallen , luchtdebiet , relatieve onderdruk in de bedrijfsruimten en hoogte van de lozingspunten ; beknopte gegevens over filters , rendement , testmethoden en periodiciteit van de tests .

2.3 . Lekdichte omhullingen

Beknopte beschrijving en belangrijkste kenmerken ; testmethoden voor controle op lekdichtheid en periodiciteit van de tests .

2.4 . Tijdschema

- proeffase en tijdstip van inbedrijfstelling van de installatie ;

- huidig stadium van de procedure voor de vergunningsverlening .

2.5 . Buitengebruikstelling en ontmanteling van de installatie

Beknopte gegevens over de technische en administratieve maatregelen .

3 . LOZING VAN RADIOACTIEVE AFVALSTOFFEN IN DE ATMOSFEER BIJ NORMAAL BEDRIJF

3.1 . Vergunningsprocedure

- overzicht van de ter zake geldende algemene procedure ;

- in beschouwing genomen lozingen bij de beoordeling van de radiologische gevolgen :

- bij lopende procedure : door de exploitant geraamde lozingen ;

- bij beëindiging van de procedure : toegestane lozingen .

3.2 . Technische aspecten

- oorsprong van de gasvormige radioactieve afvalstoffen , samenstelling en fysisch-chemische vormen ;

- zuivering en tijdelijke retentie van deze afvalstoffen , wegen waarlangs het radioactief afval wordt geloosd en wijze van lozing .

3.3 . Toezicht op de lozingen

- bemonstering , meting en analyses van de lozingen ;

- belangrijkste kenmerken van de meetapparatuur ;

- alarmniveaus , veiligheidsmaatregelen ( handbediende en automatische ) .

3.4 . Evaluatie van de overdracht op de mens

3.4.1 . toegepaste modellen en parameters bij de berekening :

- van de verspreiding in de atmosfeer van de geloosde afvalstoffen ;

- van de depositie op de bodem en de resuspensie ;

- van de overdracht via de voedselketens ;

- van de bestralingsniveaus via de belangrijke bestralingswegen .

3.4.2 . evaluatie van de concentraties en bestralingsniveaus bij de onder 3.1 genoemde lozingen

- bij routinelozingen : jaarlijkse gemiddelde activiteitsconcentraties in de lucht op bodemniveau en oppervlaktebesmetting .

- bij discontinue lozingen en bij opzettelijke buitengewone lozingen : over de tijd geïntegreerde concentraties in de lucht op bodemniveau en oppervlaktebesmetting .

Deze gegevens te verstrekken voor de meest blootgestelde plaatsen in de nabije omgeving van de installatie en voor de betrokken gebieden in de andere Lid-Staten ;

- overeenkomstige bestralingsniveaus ( 1 ) : dosisequivalenten welke de in de betrokken gebieden van de andere Lid-Staten wonende personen ontvangen , rekening houdend met alle belangrijke bestralingswegen .

3.5 . Lozingen van radioactieve afvalstoffen in de atmosfeer door de onder 1.1 vermelde installaties

Eventueel regels voor het coordineren van de lozingen met die van andere installaties , bij mogelijke superpositie van de bestralingsniveaus .

4 . LOZING VAN VLOEIBARE RADIOACTIEVE AFVALSTOFFEN BIJ NORMAAL BEDRIJF

4.1 . Vergunningsprocedure

- overzicht van de ter zake geldende algemene procedure ;

- in beschouwing genomen lozingen voor de beoordeling van de radiologische gevolgen :

- bij een lopende procedure : door de exploitant geraamde lozingen ;

- bij beëindiging van de procedure : toegestane lozingen .

4.2 . Technische aspecten

- oorsprong van de vloeibare radioactieve afvalstoffen , samenstelling en fysisch-chemische vormen ;

- behandeling van deze afvalstoffen , opslagcapaciteit , wijze van lozing en lozingswegen .

4.3 . Bewaking van de lozingen

- bemonstering , meting en analyses van de lozingen ;

- belangrijkste kenmerken van de meetapparatuur ;

- alarmniveaus , veiligheidsmaatregelen ( al of niet automatisch ) .

4.4 . Evaluatie van de overdracht op de mens

4.4.1 . toegepaste modellen en parameters bij de berekening

- van de verspreiding van de lozingen in waterig milieu ;

- van de overdracht door depositie en ionenuitwisseling ;

- van de overdracht via de voedselketens ;

- van de bestralingsniveaus via de belangrijkste bestralingswegen .

4.4.2 . evaluatie van de bestralingsniveaus ( 1 ) bij de onder 4.1 genoemde lozingen : dosisequivalenten welke de in de betrokken gebieden van de andere Lid-Staten wonende personen ontvangen , rekening houdend met alle belangrijke bestralingswegen .

4.5 . Lozingen van radioactieve afvalstoffen in dezelfde waterloop door andere installaties

Eventueel regels voor het coordineren van de lozingen met die van andere installaties , bij een mogelijke superpositie van de bestralingsniveaus .

5 . VERWIJDERING VAN VASTE RADIOACTIEVE AFVALSTOFFEN

5.1 . Aard van de vaste radioactieve afvalstoffen en verwachte produktie

5.2 . Behandeling en conditionering van deze afvalstoffen

5.3 . Voorlopige opslag ; wijze van opslag en opslagcapaciteit , stralingsgevaar voor de omgeving , genomen voorzorgsmaatregelen

6 . ONGEWILDE LOZINGEN VAN RADIOACTIEVE AFVALSTOFFEN

6.1 . Overzicht van de interne en externe ongevallen die tot ongewilde lozingen van radioactieve stoffen kunnen leiden

Lijst van de in het veiligheidsrapport bestudeerde ongevallen .

6.2 . Referentie-ongeval(len ) waarvan door de betrokken autoriteiten wordt uitgegaan bij de beoordeling van de mogelijke radiologische gevolgen bij ongewilde lozingen

Beknopte beschrijving van de gekozen ongevallen en motivering van de keuze .

6.3 . Evaluatie van de radiologische gevolgen van de referentie-ongevallen

6.3.1 . Die lozingen in de atmosfeer tot gevolg hebben

- hypothese toegepast bij de berekening van de atmosferische lozingen ;

- lozingswegen ; verloop van de lozing in de tijd ;

- hoeveelheden en fysisch-chemische vormen van de geloosde radionucliden die uit gezondheidsoogpunt belangrijk zijn ;

- modellen en parameters toegepast bij de berekening van de atmosferische spreiding van de lozingen , de depositie op de bodem en de overdracht via de voedselketens , alsmede bij de berekening van de bestralingsniveaus via de belangrijke bestralingswegen ;

- maximale concentraties , geïntegreerd over de tijd , van de activiteit in de atmosfeer op bodemniveau en maximale depositie op de bodem ( bij droog weer en bij regen ) voor de meest blootgestelde plaatsen in de nabije omgeving van de installatie en voor de betrokken gebieden in de andere Lid-Staten ;

- overeenkomstige bestralingsniveaus ( 1 ) ; dosisequivalenten welke in de betrokken gebieden van de andere Lid-Staten wonende personen ontvangen , rekening houdend met alle belangrijke bestralingswegen .

6.3.2 . Die lozingen in een waterig milieu tot gevolg hebben

- hypothesen toegepast bij de berekening van de lozing van vloeibare afvalstoffen ;

- lozingswegen , verloop van de lozing in de tijd ;

- hoeveelheden en fysisch-chemische vormen van de geloosde radionucliden die uit gezondheidsoogpunt belangrijk zijn ;

- modellen en parameters toegepast bij de berekening van de verspreiding van de afvalstoffen in een waterig milieu , de overdracht door depositie en ionenuitwisseling en overdracht via de voedselketens alsmede bij de berekening van de bestralingsniveaus via de belangrijke bestralingswegen ;

- overeenkomstige bestralingsniveaus ( 1 ) : dosisequivalenten welke de in de betrokken gebieden van de andere Lid-Staten wonende personen ontvangen , rekening houdend met alle belangrijke bestralingswegen .

6.4 . Bij ongevallen te treffen maatregelen en voorzieningen ; overeenkomsten met andere Lid-Staten

Beknopte beschrijving van de interventiegebieden , de dosisreferentiewaarden waarbij maatregelen worden overwogen , de bilaterale of multilaterale overeenkomsten inzake grensoverschrijdende verbindingen en wederzijdse hulpverlening , de oefeningen , de herzieningen en het bijwerken van de noodplannen .

7 . OMGEVINGSMETINGEN

- uitwendige bestraling

- radioactiviteit van de atmosfeer , het water , de bodem en de voedselketen .

Onder verwijzing naar de punten 3.1 en 4.1 , door de nationale bevoegde autoriteiten goedgekeurd programma voor de omgevingscontrole , organisatie , wijze van bemonstering en frequentie van de bemonstering , type van meetinstrumenten gebruikt bij normaal bedrijf en bij ongevallen . Zo nodig bijzonderheden over de in dit verband tot stand gekomen samenwerking met de naburige Lid-Staten .

( 1 ) Uit de waarden moet blijken dat het slechts om orden van grootte gaat ; gegevensverstrekking met een illusoire nauwkeurigheid is in dit verband niet zinvol .

BIJLAGE 1B

" ALGEMENE GEGEVENS "

betreffende de werkzaamheden van ( 5 ) en ( 6 ) van categorie 2

( plannen met betrekking tot nieuwe lozingsplaatsen )

1 . Plaats en omgeving

Ligging , diepte , geologie , seismologie , en

bij storting in zee : kenmerken van de zeebodem ( waaronder aanwezigheid van pijpleidingen en onderzeese kabels ) , stromingen en andere verdunningsmechanismen , belangrijke biologische gegevens , eventuele verstoringen ( bij voorbeeld door exploitatie van de onderzeese hulpbronnen , door storting van andere afvalstoffen ... ) ,

bij begraving in de bodem : hydrologie , gebruik van de bodem of het grondwater , wijze van afvoer , waaronder veiligheidsaspecten en opslagcapaciteit , administratieve controle van de plaats op lange termijn .

2 . Afvalstoffen

Hoeveelheid , aanwezige radionucliden , activiteiten , verboden afval , conditionering en verpakking , veronderstelde leksnelheid en , zo nodig , warmteontwikkeling .

3 . Invloed op de omgeving

Beoordeling van de radiologische gevolgen voor de omgeving .

4 . Afvoerprocedure

Waaronder te treffen maatregelen bij ongevallen .

5 . Toezicht

Programma voor radiologisch toezicht .

BIJLAGE 2

VOORLOPIGE " ALGEMENE GEGEVENS "

betreffende de werkzaamheden onder categorie 1

1 . Vestigingsplaats en omgeving

- kaart van het gebied waarop de ligging van de installatie is aangegeven ten opzichte van de naburige kerninstallaties en van de andere Lid-Staten ;

- belangrijkste seismologische kenmerken van het gebied ;

- belangrijkste kenmerken van de waterbron waarin de radioactieve afvalstoffen worden geloosd ;

- belangrijkste klimatologische kenmerken van het gebied ;

- industriële en militaire activiteiten in de omgeving van de installatie ;

- geografische spreiding van de bevolking in de naburige gebieden van andere betrokken Lid-Staten .

2 . Installatie

- korte beschrijving van de installatie en de belangrijkste veiligheidsvoorzieningen ;

- tijdschema voor de bouw van de installatie .

3 . Te verwachten lozingen van radioactieve afvalstoffen

- schatting van de jaarlijkse radioactieve lozingen en de radiologische gevolgen daarvan .

4 . Ongewilde lozingen van radioactieve afvalstoffen

- lijst van de in het voorlopige veiligheidsrapport onderzochte ongevallen ;

- voorlopige evaluatie van de radiologische gevolgen van de referentieongevallen .