NL Publicatieblad van de Europese Unie C 286/4

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 28 september 2011

tot oprichting van een groep van corruptiedeskundigen

2011/C 286/03

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Volgens artikel 67, lid 3, van het Verdrag is het de taak van de Europese Unie binnen de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht een hoog niveau van veiligheid te waarborgen. Om deze doelstelling te bereiken, is het noodzakelijk al dan niet georganiseerde misdaad, waaronder corruptie, te voorkomen en te bestrijden.

(2) In het programma van Stockholm — een open en veilig Europa ten dienste en ter bescherming van de burger (1) — dat op 10 en 11 december 2009 door de Europese Raad is aangenomen, wordt de Commissie verzocht om op basis van de bestaande systemen en gemeenschappelijke criteria indicatoren te ontwerpen waarmee de inspanningen in de strijd tegen de corruptie, met name op de gebieden die tot het acquis behoren (overheidsopdrachten, financiële controle, enz.), kunnen worden gemeten.

(3) De mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 22 november 2010 over de EU-interneveiligheidsstrategie in actie: vijf stappen voor een veiliger Europa (2), benadrukt dat corruptiebestrijding hoog op de politieke agenda moet blijven staan en dat actie op EU-niveau en het uitwisselen van beste praktijken nodig zijn. In de mededeling wordt aangekondigd dat de Commissie in 2011 een voorstel zal doen inzake toezicht op en ondersteuning van de anticorruptie inspanningen van de lidstaten.

(4) Het besluit van de Commissie van 6 juni 2011 tot instelling van een EU-corruptiebestrijdingsmechanisme voor periodieke beoordeling (hierna „EU-corruptiebestrijdingsverslag” genoemd) (3) stelt de doelstellingen en de noodzakelijke elementen vast voor de tenuitvoerlegging van het corruptiebestrijdingsverslag. Volgens dat besluit wordt het verslag vanaf 2013 om de twee jaar gepubliceerd. Het verslag moet worden beheerd door de Commissie, die daarin wordt bijgestaan door een deskundigengroep die door de Commissie wordt benoemd na een openbare oproep. De leden van de deskundigengroep moeten over onbetwiste deskundigheid, sterke integriteit en een goede reputatie op het gebied van corruptiebestrijding beschikken.

(5) Volgens de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité van 6 juni 2011 over corruptiebestrijding in de EU (4) kunnen de deskundigen die de Commissie bij het EU-corruptiebestrijdingsverslag zullen bijstaan, uiteenlopende achtergronden hebben zoals rechtshandhaving, corruptiepreventie en het maatschappelijk middenveld en moeten zij zich ertoe verplichten om persoonlijk in hun professionele hoedanigheid op te treden.

(6) Bijgevolg moet een groep van corruptiebestrijdingsdeskundigen worden opgericht en moeten de taken en de structuur daarvan worden vastgesteld.

(7) De groep dient de Commissie te helpen bij het opstellen van het EU-corruptiebestrijdingsverslag en elk toekomstig Unie-beleid dat daaruit voortkomt. De groep dient met name advies te geven over zaken als: het vaststellen van globale en landspecifieke kwesties die in elk verslag aan de orde moeten komen, het vaststellen van de indicatoren, het beoordelen van de prestaties van de lidstaten, het vaststellen van beste praktijken, het vaststellen van EU-tendensen, het doen van aanbevelingen en, waar nodig, het voorstellen van EU-maatregelen.

(8) De groep dient zeventien leden te tellen en evenwichtig te zijn samengesteld wat betreft de institutionele en professionele achtergrond en geografische regio's.

(9) Er moeten voorschriften inzake de openbaarmaking van informatie door de leden van de groep worden vastgesteld.

(10) Persoonsgegevens over leden van de groep moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (5).

(11) De ambtstermijn van de leden dient vier jaar te zijn en moet kunnen worden verlengd,

BESLUIT:

Artikel 1

Voorwerp

Er wordt een corruptiedeskundigengroep opgericht (hierna „de groep” genoemd).

Artikel 2

Taken

De groep heeft tot taak:

a) de Commissie te adviseren over zaken die betrekking hebben op het EU-corruptiebestrijdingsverslag, waaronder de werkmethodologie, alsook over zaken die betrekking hebben op het EU-corruptiebestrijdingsbeleid door — indien gewenst en in overleg met de Commissie — mondelinge en schriftelijke bijdragen te leveren;

b) de Commissie te helpen de beleidsontwikkelingen inzake corruptiebestrijding op nationaal, Europees en internationaal niveau te volgen en de Commissie te helpen de EU-tendensen op het gebied van corruptie vast te stellen;

c) de Commissie te helpen bij het vaststellen van de relevante normen voor de corruptiebestrijding alsook van meetbare indicatoren aan de hand waarvan de beoordelingen van het EU-corruptiebestrijdingsverslag kunnen worden gemaakt;

d) de Commissie te helpen vaststellen op welke manieren belangrijke informatie over de aard, omvang en oorzaken van corruptie in de lidstaten en over de doeltreffendheid van de anticorruptie-inspanningen gestroomlijnd kan worden;

e) de Commissie te helpen bij de inventarisatie van de algemene en landspecifieke vraagstukken inzake corruptiebestrijding die voor de Unie en de lidstaten van belang zijn, alsook van mogelijke aanbevelingen die in het EU-corruptiebestrijdingsverslag kunnen worden gedaan;

f) de Commissie te adviseren over het ontwikkelen van methodologieën voor de beoordeling van de anticorruptie-inspanningen in de 27 lidstaten van de EU;

g) de Commissie te helpen uit het brede scala van het corruptiebestrijdingsbeleid op nationaal en Unie-niveau mogelijk relevante maatregelen en acties te selecteren en deze uit te werken;

h) de Commissie te helpen in de vaststelling van beste praktijken en manieren om ervaringen uit te wisselen en te leren in groepsverband, hetgeen verder kan worden ontwikkeld op Unie-niveau.

Artikel 3

Raadpleging

De Commissie kan de groep om advies vragen over alle aangelegenheden die verband houden met het EU-corruptiebestrijdingsverslag en het EU-corruptiebestrijdingsbeleid.

Artikel 4

Samenstelling — Benoeming van de leden

1. De groep telt 17 leden.

2. De leden zijn personen met bewezen expertise en ervaring op het gebied van de preventie en bestrijding van corruptie bij de overheid en de particuliere sector, en toezicht en/of evaluatie van corruptiebestrijdingsbeleid en -praktijken.

3. Bij de samenstelling van de groep moet bij het samenbrengen van de deskundigheid een goede balans worden gevonden tussen vraagstukken inzake corruptiebestrijding en de diverse aspecten daarvan, zoals (maar niet beperkt tot) rechtshandhaving, de rechterlijke macht, preventie, beleidsvorming, toezicht en/of supervisie, onderzoek naar tendensen, beleid en/of indicatoren, de overheid en particuliere sector, strafrecht en economische en sociale aspecten/invloeden.

4. De leden moeten onderdaan zijn van een lidstaat van de Europese Unie.

5. De leden worden door de directeur-generaal van het directoraat-generaal Binnenlandse Zaken van de Commissie benoemd uit diegenen die hebben gereageerd op de oproep tot aanmelding (zie de bijlage bij dit besluit).

6. Kandidaten die wel geschikt werden geacht, maar niet zijn benoemd, worden op een reservelijst geplaatst, indien zij daarmee instemmen. De Commissie zal deze lijst zo nodig gebruiken om leden van de groep te vervangen. Als de Commissie de reservelijst onvoldoende acht, mag zij de oproep tot aanmelding opnieuw publiceren om een nieuwe lijst te maken.

7. De leden worden op persoonlijke titel benoemd voor een termijn van vier jaar. Zij handelen op onafhankelijke basis en in het openbaar belang. Zij blijven in functie tot zij worden vervangen of tot hun ambtstermijn afloopt. Hun ambtstermijn kan worden verlengd.

8. Leden die geen effectieve bijdrage aan de beraadslagingen van de groep meer kunnen leveren, hun ontslag indienen of de verplichtingen van dit artikel of van artikel 339 van het Verdrag niet nakomen, kunnen voor de rest van hun ambtstermijn worden vervangen.

9. De namen van de leden van de groep worden bekendgemaakt in het register van de deskundigengroepen en andere adviesorganen van de Commissie (hierna „het register” genoemd) (6) en op de website van het directoraat-generaal Binnenlandse Zaken.

10. De namen van de leden worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (7).

Artikel 5

Werkwijze

1. De groep wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.

2. Met instemming van de Commissie kan de groep subgroepen oprichten om specifieke kwesties te behandelen op basis van een door de groep opgesteld mandaat. Deze groepen worden ontbonden zodra hun mandaat is voltooid.

3. De vertegenwoordiger van de Commissie kan gastdeskundigen met specifieke bekwaamheid met betrekking tot een bepaald agendapunt uitnodigen om op ad-hocbasis deel te nemen aan de werkzaamheden van de groep of de subgroep.

4. De Commissie kan de status van waarnemer verlenen aan vertegenwoordigers van internationale, intergouvernementele en niet-gouvernementele organisaties.

5. De prioriteiten van de groep moeten aansluiten bij een gecoördineerde, multidisciplinaire en coherente beleidsrespons op alle aspecten van corruptie.

6. De leden van de groep, alsook gastdeskundigen en waarnemers, dienen te voldoen aan de bij de Verdragen en de uitvoeringsregels ervan vastgestelde verplichtingen tot geheimhouding alsook aan de veiligheidsvoorschriften van de Commissie betreffende de bescherming van gerubriceerde EU-informatie die zijn neergelegd in de bijlage bij Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie (8). Bij niet-nakoming van deze verplichtingen kan de Commissie passende maatregelen nemen.

7. De diensten van de Commissie verzorgen het secretariaat.

8. De groep legt haar adviezen en verslagen aan de Commissie voor. De Commissie kan een termijn bepalen voor de indiening van een verslag of advies.

9. De groep kan haar reglement van orde vaststellen op basis van het standaardreglement van orde voor deskundigengroepen.

10. De Commissie publiceert relevante informatie over de activiteiten die door de groep worden uitgevoerd door deze in het register op te nemen of door een verwijzing in het register naar de website van het directoraat-generaal Binnenlandse Zaken.

Artikel 6

Kosten van vergaderingen

1. Deelnemers aan de werkzaamheden van de groep ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij verrichten.

2. De reis- en verblijfkosten van de deelnemers aan de werkzaamheden van de groep worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de desbetreffende voorschriften van de Commissie.

3. Deze kosten worden vergoed voor zover de middelen die volgens de jaarlijkse toewijzingsprocedure zijn toegekend, hiervoor volstaan.

Artikel 7

Inwerkingtreding en toepassing

Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie en is van toepassing gedurende een periode van acht jaar.

Gedaan te Brussel, 28 september 2011. Voor de Commissie De voorzitter José Manuel BARROSO

(1) PB C 115 van 4.5.2010, blz. 1.

(2) COM(2010) 673 definitief.

(3) C(2011) 3673 definitief.

(4) COM(2011) 308 definitief, niet gepubliceerd. Zie document 11580/11 van de Raad.

(5) PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

(6) Leden die niet willen dat hun naam bekend wordt gemaakt, kunnen om een vrijstelling van deze regel verzoeken. Het verzoek om de naam van een lid van een deskundigengroep niet bekend te maken, is gerechtvaardigd wanneer de publicatie ervan zijn of haar veiligheid of integriteit in gevaar zou kunnen brengen of zijn of haar privacy onnodig zou kunnen schaden.

(7) Verordening (EG) nr. 45/2001van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de bescherming van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens. Vgl. voetnoot 5.

(8) Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 29 november 2001 tot wijziging van haar reglement van orde (PB L 317 van 3.12.2001, blz. 1).