RICHTLĲN 2003/59/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

van 15 juli 2003

betreffende de vakbekwaamheid en de opleiding en nascholing van bestuurders van bepaalde voor goederen- en personenvervoer over de weg bestemde voertuigen, tot wĳziging van Verordening (EEG) nr. 3820/85 van de Raad en Richtlĳn 91/439/EEG van de Raad en tot intrekking van Richtlĳn 76/914/EEG van de Raad

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 71,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2),

Na raadpleging van het Comité van de Regio's,

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3),

Overwegende hetgeen volgt:

In artikel 5, leden 1, 2 en 4, van Verordening (EEG) nr. 3820/85 (4) wordt bepaald dat sommige bestuurders in het goederen- en personenvervoer over de weg, naargelang van hun leeftĳd, de categorie van voertuig of de lengte van het traject, een getuigschrift van vakbekwaamheid moeten hebben, overeenkomstig de communautaire voorschriften betreffende het minimumniveau van de opleiding van bestuurders van bepaalde voertuigen voor wegvervoer. Dat minimumniveau wordt vastgesteld in Richtlĳn 76/914/EEG (5) .

Om de bestuurders in staat te stellen te voldoen aan de nieuwe vereisten die voortvloeien uit de ontwikkeling van de vervoersmarkt, dient de communautaire regeling te worden uitgebreid tot alle bestuurders, of ze voertuigen besturen als zelfstandige dan wel in loondienst, voor eigen rekening dan wel voor rekening van derden.

Om ongelĳke concurrentievoorwaarden te voorkomen, is deze richtlĳn van toepassing op het besturen van voertuigen zowel door onderdanen van een lidstaat als door onderdanen van derde landen, die in dienst zĳn of werken voor een in een lidstaat gevestigde onderneming.

Deze richtlĳn doet geen afbreuk aan de verworven rechten van bestuurders die het voor het besturen van bepaalde voertuigen vereiste rĳbewĳs hebben gehaald vóór de datum vanaf welke een getuigschrift van de desbetreffende basiskwalificatie of nascholing vereist is.

De cursussen in het kader van de basisopleiding en de nascholing zouden alleen mogen worden georganiseerd door instellingen die over een door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten afgeleverde goedkeuring beschikken. Om de kwaliteit van de erkende opleidingscentra te garanderen, zouden de lidstaten geharmoniseerde goedkeuringscriteria moeten vaststellen, waaronder een gedegen vakbekwaamheid.

De lidstaten dienen het volgen van een eerste nascholing verplicht te stellen en aan de bestuurders het overeenkomstige getuigschrift uit te reiken binnen vĳf jaar na de afgifte van het getuigschrift van de basiskwalificatie of na de uiterste datum waarop sommige bestuurders hun verworven rechten kunnen doen gelden. Deze termĳnen kunnen ingekort of verlengd worden. Na de eerste nascholing dient de bestuurder per vĳf jaar een nascholing te volgen.

Om te bewĳzen dat een bestuurder die onderdaan is van een lidstaat houder is van een van de in deze richtlĳn bedoelde getuigschriften van vakbekwaamheid en ter vergemakkelĳking van de wederzĳdse erkenning van de verschillende getuigschriften, vermelden de lidstaten de overeenkomstige geharmoniseerde communautaire code, met de vervaldatum, ofwel op het rĳbewĳs, ofwel op de wederzĳds door de lidstaten nieuwe erkende bestuurderskwalificatie- en -opleidingskaart, waarvan het geharmoniseerde model in deze richtlĳn is vastgesteld. Aangezien de rechten die daardoor worden verleend van groot belang zĳn voor de verkeersveiligheid en de gelĳke mededingingsvoorwaarden, moeten voor deze kaart dezelfde beveiligingsvoorschriften gelden als voor het rĳbewĳs. De mogelĳkheid om de communautaire code op de nieuwe kaart aan te brengen, zou de lidstaten in staat moeten stellen om de vervaldatum van de rĳbewĳzen niet te doen samenvallen met de vervaldatum van een nascholing, aangezien in Richtlĳn 91/439/EEG (6) wordt bepaald dat iedere lidstaat het recht behoudt, volgens nationale criteria, de geldigheidsduur van de afgegeven rĳbewĳzen vast te stellen.

De bĳlagen I en I bis van Richtlĳn 91/439/EEG moeten worden gewĳzigd om aan de lĳst van geharmoniseerde codes en subcodes in deze bĳlagen de nieuwe communautaire code toe te voegen die overeenkomt met de datum waarop de bestuurder voldoet aan de vakbekwaamheidsvereisten, ongeacht of het gaat om een basisopleiding of een nascholing.

Om de beginselen van het Gemeenschapsrecht te eerbiedigen, is het echter wenselĳk dat bestuurders van voor vervoer bestemde voertuigen van de toepassing van deze richtlĳn moeten kunnen worden vrĳgesteld indien dit wordt geacht van minder belang te zĳn voor de verkeersveiligheid of indien de vereisten van deze richtlĳn een onevenredige economische of sociale last tot gevolg hebben.

Aangezien de instelling van een basisopleiding en een verplichte nascholing een doelstelling is die niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlĳkt en derhalve, vanwege de omvang of de gevolgen van het overwogen optreden, beter op communautair niveau kan worden verwezenlĳkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag opgenomen subsidiariteitsbeginsel, maatregelen treffen. Overeenkomstig het in dit artikel opgenomen proportionaliteitsbeginsel behelst deze richtlĳn niet meer dan het minimum dat voor de verwezenlĳking van deze doelstelling noodzakelĳk is,

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLĲN VASTGESTELD:

Artikel 1

Toepassingsgebied

Deze richtlĳn is van toepassing op het besturen van voertuigen door:

onderdanen van een derde land die in dienst zĳn van of werken voor een in een lidstaat gevestigde onderneming,

hierna „bestuurders” genoemd, die binnen de Gemeenschap over de openbare weg vervoer verrichten, met:

voertuigen waarvoor een rĳbewĳs van een van de categorieën C1, C1+E, C, C+E, zoals omschreven bĳ Richtlĳn 91/439/EEG, of een als gelĳkwaardig erkend rĳbewĳs vereist is;

voertuigen waarvoor een rĳbewĳs van een van de categorieën D1, D1+E, D, D+E, zoals omschreven bĳ Richtlĳn 91/439/EEG, of een als gelĳkwaardig erkend rĳbewĳs vereist is.

Artikel 2

Vrĳstellingen

Deze richtlĳn is niet van toepassing op bestuurders van:

voertuigen in gebruik bĳ of onder controle van de strĳdkrachten, de burgerbescherming, de brandweer en diensten verantwoordelĳk voor de handhaving van de openbare orde;

voertuigen die op de weg worden getest in verband met technische verbeteringen, reparatie of onderhoud, en nieuwe of omgebouwde voertuigen die nog niet in het verkeer zĳn gebracht;

voertuigen die worden gebruikt tĳdens autorĳlessen met het oog op het behalen van een rĳbewĳs of het in artikel 6 en artikel 8, lid 1, bedoelde getuigschrift van vakbekwaamheid, hierna getuigschrift genoemd;

voertuigen die materieel of uitrusting vervoeren die de bestuurder voor zĳn werk nodig heeft, mits het rĳden met het voertuig niet de voornaamste activiteit van de bestuurder is.

Artikel 3

Kwalificatie en opleiding

1. Voor het besturen van een voertuig, als omschreven in artikel 1, moet zowel een basiskwalificatie worden verkregen, als nascholing worden gevolgd. De lidstaten moeten hiertoe voorzien in:

Een lidstaat kan de bestuurder echter toestemming verlenen om vóór het verkrĳgen van het getuigschrift op zĳn grondgebied een voertuig te besturen voor een periode van ten hoogste drie jaar, wanneer die bestuurder een nationale beroepsopleiding volgt van tenminste zes maanden. In het kader van die alternerende beroepsopleiding mogen de onder i) en ii) bedoelde examens in etappes worden afgelegd;

Overeenkomstig deel 2, punt 2.2, van bĳlage I houdt dit type basiskwalificatie geen verplichting tot het volgen van lessen in, maar uitsluitend een theorie- en een praktĳkexamen. Wanneer de examens met goed gevolg zĳn afgelegd, wordt de basisopleiding afgesloten met de afgifte van het getuigschrift als bedoeld in artikel 6, lid 1, onder b).

Overeenkomstig deel 2, punt 2.1, van bĳlage I houdt dit type basiskwalificatie de verplichting tot het gedurende een bepaalde periode volgen van lessen in. Deze basisopleiding wordt afgesloten met een examen. Wanneer dit examen met goed gevolg is afgelegd, wordt ten bewĳze daarvan het getuigschrift als bedoeld in artikel 6, lid 1, onder a), afgegeven;

Overeenkomstig deel 4 van bĳlage I houdt de nascholing de verplichting tot het volgen van lessen in. Zĳ wordt afgesloten met de afgifte van het getuigschrift als bedoeld in artikel 8, lid 1.

2. De lidstaten kunnen daarnaast een stelsel voor versnelde basiskwalificatie invoeren om de bestuurder de mogelĳkheid te bieden, een voertuig te besturen in de gevallen die worden bedoeld in artikel 5, lid 2, onder a), punt ii), en onder b), en lid 3, onder a), punt i), en onder b).

Overeenkomstig deel 3 van bĳlage I houdt het stelsel voor versnelde basiskwalificatie de verplichting tot het volgen van lessen in. De opleiding wordt afgesloten met een examen. Wanneer dit examen met goed gevolg is afgelegd, wordt ten bewĳze daarvan het getuigschrift als bedoeld in artikel 6, lid 2, afgegeven.

3. De lidstaten kunnen bestuurders die het in Richtlĳn 96/26/EG (8) bedoelde getuigschrift van vakbekwaamheid hebben behaald, vrĳstellen van de in lid 1, onder a), punten i) en ii), en lid 2 bedoelde examens, voor de onderwerpen die door het krachtens Richtlĳn 96/26/EG ingestelde examen worden bestreken, alsmede, in voorkomend geval, van het volgen van de lessen waarin deze onderwerpen worden behandeld.

Artikel 4

Verworven rechten

Vrĳgesteld van de verplichting tot het behalen van de basiskwalificatie zĳn bestuurders die:

houder zĳn van een rĳbewĳs van één van de categorieën D1, D1+E, D, D+E of van een als gelĳkwaardig erkend rĳbewĳs, mits dat uiterlĳk twee jaar na de uiterste datum van omzetting van deze richtlĳn is afgegeven;

houder zĳn van een rĳbewĳs van één van de categorieën C1, C1+E, C, C+E of van een als gelĳkwaardig erkend rĳbewĳs, mits dat uiterlĳk drie jaar na de uiterste datum van omzetting van deze richtlĳn is afgegeven.

Artikel 5

Basiskwalificatie

1. Om toegang te krĳgen tot de basiskwalificatie behoeft niet eerst het overeenkomstige rĳbewĳs te worden behaald.

2. Een bestuurder van een voertuig voor goederenvervoer mag besturen:

een voertuig van de rĳbewĳscategorieën C1 en C1+E, mits hĳ houder is van het in artikel 6, lid 2, bedoelde getuigschrift;

een voertuig van de rĳbewĳscategorieën C en C+E, mits hĳ houder is van het in artikel 6, lid 1, bedoelde getuigschrift;

vanaf de leeftĳd van 21 jaar een voertuig van de rĳbewĳscategorieën C en C+E, mits hĳ houder is van het in artikel 6, lid 2, bedoelde getuigschrift.

3. Een bestuurder van een voertuig voor personenvervoer mag besturen:

een voertuig van de rĳbewĳscategorieën D en D+E, mits hĳ houder is van het in artikel 6, lid 1, bedoelde getuigschrift.

een voertuig van de rĳbewĳscategorieën D en D+E voor personenvervoer op geregelde diensten waarvan het traject ten hoogste 50 km bedraagt, alsmede een voertuig van de rĳbewĳscategorieën D1 en D1+E, mits hĳ houder is van het in artikel 6, lid 2, bedoelde getuigschrift.

vanaf de leeftĳd van 23 jaar een voertuig van de rĳbewĳscategorieën D en D+E, mits hĳ houder is van het in artikel 6, lid 2, bedoelde getuigschrift.

4. Onverminderd de in lid 2 vastgestelde leeftĳdsgrens, worden bestuurders die goederenvervoer verrichten en houder zĳn van het in artikel 6 bedoelde getuigschrift voor een van de categorieën voertuigen van lid 2 van dit artikel, vrĳgesteld van het behalen van een dergelĳk getuigschrift voor de overige in genoemd lid vermelde voertuigcategorieën.

Voor bestuurders die personenvervoer verrichten geldt deze bepaling voor voertuigen van een van de categorieën van lid 3.

5. Bestuurders die goederenvervoer verrichten en hun werkterrein uitbreiden tot of overschakelen op personenvervoer, of vice versa, en houder zĳn van het in artikel 6 bedoelde getuigschrift, behoeven de gemeenschappelĳke gedeelten van de voorgeschreven basiskwalificaties niet over te doen, maar uitsluitend de gedeelten die specifiek zĳn voor de nieuwe kwalificatie.

Artikel 6

Getuigschrift van vakbekwaamheid dat als bewĳs dient voor het behalen van de basiskwalificatie

1. Getuigschrift ten bewĳze van het behalen van een basiskwalificatie

Overeenkomstig artikel 3, lid 1, onder a), punt i), legt de lidstaat de aspirant-bestuurder de verplichting op lessen te volgen in een door de bevoegde autoriteiten overeenkomstig deel 5 van bĳlage I erkend opleidingscentrum, hierna „erkend opleidingscentrum” genoemd. Deze lessen hebben betrekking op alle op de lĳst van deel 1 van bĳlage I genoemde onderwerpen. Deze opleiding wordt afgesloten met het succesvol afleggen van het examen als bedoeld in deel 2, punt 2.1, van bĳlage I. De bevoegde autoriteiten van de lidstaten, of de door hen aangewezen instanties, organiseren dit examen, dat ten doel heeft na te gaan of de aspirant-bestuurder over de overeenkomstig deel 1 van bĳlage I vereiste kennis van bovenbedoelde onderwerpen beschikt. Deze autoriteiten houden toezicht op dit examen, en reiken, indien het met goed gevolg is afgelegd, de bestuurder een getuigschrift ten bewĳze van het behalen van een basiskwalificatie uit.

Overeenkomstig artikel 3, lid 1, onder a), punt ii), legt de lidstaat de aspirant-bestuurder de verplichting op te slagen voor het in deel 2, punt 2.2, van bĳlage I bedoelde theorie- en praktĳkexamen. De bevoegde autoriteiten van de lidstaten, of de door hen aangewezen instanties, organiseren deze examens, die ten doel hebben na te gaan of de aspirant-bestuurder over de overeenkomstig deel 1 van bĳlage I vereiste kennis van bovenbedoelde onderwerpen beschikt. Deze autoriteiten of instanties houden toezicht op deze examens, en reiken, indien ze met goed gevolg zĳn afgelegd, de bestuurder een getuigschrift ten bewĳze van het behalen van een basiskwalificatie uit.

2. Getuigschrift ten bewĳze van het versneld behalen van een basiskwalificatie

Deze opleiding wordt afgesloten met het examen, bedoeld in deel 3 van bĳlage I. De bevoegde autoriteiten van de lidstaten, of de door hen aangewezen instanties, organiseren dit examen, dat ten doel heeft na te gaan of de aspirant-bestuurder over de overeenkomstig deel 1 van bĳlage I vereiste kennis van bovenbedoelde onderwerpen beschikt. Deze autoriteiten houden toezicht op dit examen, en reiken, indien het met goed gevolg is afgelegd, de bestuurder een getuigschrift ten bewĳze van het versneld behalen van een basiskwalificatie uit.

Artikel 7

Nascholing

De nascholing is een opleiding die houders van het in artikel 6 bedoelde getuigschrift van vakbekwaamheid en bestuurders als bedoeld in artikel 4 in de gelegenheid stelt de voor hun werk essentiële kennis te actualiseren, waarbĳ speciale nadruk wordt gelegd op verkeersveiligheid en rationeel brandstofverbruik.

Deze opleiding wordt georganiseerd door een overeenkomstig deel 5 van bĳlage I erkend opleidingscentrum. Indien een bestuurder van werkgever verandert, moet met de reeds gevolgde nascholing rekening gehouden worden.

De nascholing heeft ten doel de kennis over bepaalde onderwerpen op de lĳst van deel 1 van bĳlage I opnieuw te bestuderen en uit te diepen.

Artikel 8

Getuigschrift van nascholing

1. Aan het einde van de in artikel 7 bedoelde nascholing reiken de bevoegde autoriteiten van de lidstaat of het goedgekeurd opleidingscentrum aan de bestuurder een getuigschrift van nascholing uit.

2. Een eerste nascholing dient te worden gevolgd:

door bestuurders als bedoeld in artikel 4, binnen vĳf jaar na de respectievelĳk, in artikel 14, lid 2, vermelde uiterste data, overeenkomstig een door de lidstaten vastgesteld tĳdschema.

De lidstaten kunnen de onder a) en b) bedoelde termĳn verkorten of verlengen, met name om hem te doen samenvallen met de vervaldatum van het rĳbewĳs of om ervoor te zorgen dat de invoering van de nascholing geleidelĳk kan geschieden. Deze termĳn mag echter niet korter zĳn dan drie jaar en niet langer dan zeven jaar.

3. Bestuurders die reeds een eerste nascholing als bedoeld in lid 2 hebben gevolgd, moeten om de vĳf jaar, en vóór de vervaldatum van het getuigschrift van nascholing, een nascholing volgen.

4. Houders van het in artikel 6 bedoelde, of het in lid 1 van onderhavig artikel bedoelde getuigschrift en de in artikel 4 bedoelde bestuurders die hun beroep niet langer uitoefenen en niet voldoen aan de in de leden 1, 2 en 3 gestelde eisen, moeten een nascholing volgen voordat zĳ hun beroep weer opnemen.

5. De bestuurders die goederen- of personenvervoer over de weg verrichten en een nascholing hebben gevolgd voor een van de rĳbewĳscategorieën van artikel 5, leden 2 en 3, worden vrĳgesteld van nascholing voor de overige in de genoemde leden vermelde voertuigcategorieën.

Artikel 9

Plaats van de opleiding

Bestuurders als bedoeld in artikel 1, onder a), behalen de in artikel 5 bedoelde basiskwalificatie in de lidstaat waar zĳ hun gewone verblĳfplaats hebben, als omschreven in artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 3821/85 (9).

Bestuurders als bedoeld in artikel 1, onder b), behalen deze kwalificatie in de lidstaat waar de onderneming gevestigd is of in de lidstaat die hun een werkvergunning heeft afgegeven.

De in artikel 1, onder a) en b), bedoelde bestuurders volgen de in artikel 7 bedoelde nascholing in de lidstaat waar zĳ hun gewone verblĳfplaats hebben of in de lidstaat waar zĳ werken.

Artikel 10

Communautaire code

1. Op basis van de in artikel 6 en in artikel 8, lid 1, bedoelde getuigschriften, vermelden de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, met inachtneming van het bepaalde in artikel 5, leden 2 en 3, en artikel 8, de in lid 2 van onderhavig artikel bedoelde communautaire code naast de overeenkomstige rĳbewĳscategorieën:

ofwel op de „kwalificatiekaart bestuurder” die is opgesteld volgens het in bĳlage II beschreven model.

De door de lidstaten afgegeven kwalificatiekaarten worden onderling erkend. Bĳ de afgifte van de kaart vergewissen de bevoegde autoriteiten zich ervan dat het rĳbewĳs waarvan het nummer op de kaart vermeld staat, nog geldig is.

2. Aan de lĳst van geharmoniseerde codes in de bĳlagen I en I bis van Richtlĳn 91/439/EEG wordt de volgende code toegevoegd:

hetzĳ met de in bĳlage II bedoelde „kwalificatiekaart bestuurder” waarop de overeenkomstige communautaire code is aangebracht;

In artikel 1, onder b), bedoelde bestuurders die personenvervoer over de weg verrichten, bewĳzen als volgt dat zĳ de kwalificatie bezitten en de opleiding hebben genoten die door deze richtlĳn zĳn verlangd:

In artikel 1, onder b, bedoelde bestuurders die goederenvervoer over de weg verrichten, bewĳzen met behulp van het bĳ Verordening (EG) nr. 484/2002 (10) ingestelde bestuurdersattest dat zĳ de kwalificatie bezitten en de opleiding hebben genoten die door deze richtlĳn worden verlangd.

Artikel 11

Aanpassing aan de vooruitgang van wetenschap en techniek

De wĳzigingen die nodig zĳn voor de aanpassing van bĳlagen I en II aan de vooruitgang van wetenschap en techniek worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 12, lid 2.

Artikel 12

Comité

1. De Commissie wordt bĳgestaan door een comité.

2. Wanneer naar deze bepalingen wordt verwezen, zĳn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van de bepalingen van artikel 8 van dat besluit.

De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG genoemde termĳn wordt vastgesteld op drie maanden.

3. Het comité stelt zĳn reglement van orde vast.

Artikel 13

Verslag

De Commissie legt het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's uiterlĳk 10 september 2011een verslag voor met een eerste evaluatie van de implementatie van deze richtlĳn, met name wat betreft de gelĳkwaardigheid van de verschillende basiskwalificatiestelsels van artikel 3 en de efficiëntie van deze stelsels om het nagestreefde kwalificatieniveau te bereiken. Dit verslag gaat in voorkomend geval vergezeld van passende voorstellen.

Artikel 14

Omzetting en uitvoering

1. De lidstaten doen de nodige wettelĳke en bestuursrechtelĳke bepalingen in werking treden om vóór 10 september 2006 aan deze richtlĳn te voldoen. Zĳ stellen de Commissie daarvan onverwĳld in kennis.

Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen zelf of bĳ de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlĳn verwezen. De regels voor deze verwĳzing worden vastgesteld door de lidstaten.

2. De lidstaten passen deze bepalingen toe:

Zĳ stellen de Commissie daarvan onverwĳld in kennis en verlenen elkaar bĳstand bĳ de uitvoering van deze bepalingen.

Artikel 15

Intrekking

1. Artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 3820/85 wordt als volgt gewĳzigd:

2. Richtlĳn 76/914/EEG wordt ingetrokken met ingang van 10 september 2009.

3. De wettelĳke en bestuursrechtelĳke bepalingen welke werden aangenomen om aan Richtlĳn 76/914/EEG te voldoen, zĳn niet meer van toepassing:

Artikel 16

Inwerkingtreding

Deze richtlĳn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 17

Adressaten

Deze richtlĳn is gericht tot de lidstaten.

(1) PB C 154 E van 29.5.2001, blz. 258, en PB C 20 E van 28.1.2003, blz. 263.

(2) PB C 260 van 17.9.2001, blz. 90.

(3) Advies van het Europees Parlement van 17 januari 2002 (PB C 271 E van 7.11.2002, blz. 381), gemeenschappelĳk standpunt van de Raad van 5 december 2002 (PB C 32 E van 11.2.2003, blz. 9) en besluit van het Europees Parlement van 8 april 2003 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). Besluit van de Raad van 13 juni 2003.

(4) Verordening (EEG) nr. 3820/85 van de Raad van 20 december 1985 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer (PB L 370 van 31.12.1985, blz. 1).

(5) Richtlĳn 76/914/EEG van de Raad van 16 december 1976 betreffende het minimumniveau van de opleiding van bestuurders in het wegvervoer (PB L 357 van 29.12.1976, blz. 36).

(6) Richtlĳn 91/439/EEG van de Raad van 29 juli 1991 betreffende het rĳbewĳs (PB L 237 van 24.8.1991, blz. 1). Richtlĳn laatstelĳk gewĳzigd bĳ Richtlĳn 2000/56/EG van de Commissie (PB L 237 van 21.9.2000, blz. 45).

(7) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(8) Richtlĳn 96/26/EG van de Raad van 29 april 1996 inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederen-, respectievelĳk personenvervoer over de weg, nationaal en internationaal, en inzake de wederzĳdse erkenning van diploma's, certificaten en andere titels ter vergemakkelĳking van de uitoefening van het recht van vrĳe vestiging van bedoelde vervoerondernemers (PB L 124 van 23.5.1996, blz. 1). Richtlĳn laatstelĳk gewĳzigd bĳ Richtlĳn 98/76/EG (PB L 277 van 14.10.1998, blz. 17).

(9) Verordening (EEG) nr. 3821/85 van de Raad van 20 december 1985 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer (PB L 370 van 31.12.1985, blz. 8). Verordening laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1360/2002 van de Commissie (PB L 207 van 5.8.2002, blz. 1).

(10) Verordening (EG) nr. 484/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 1 maart 2002 tot wĳziging, met het oog op de invoering van een bestuurdersattest, van de Verordeningen (EEG) nr. 881/92 en (EEG) nr. 3118/93 van de Raad (PB L 76 van 19.3.2002, blz. 1).

BĲLAGE I

MINIMUMEISEN VOOR DE BEROEPSKWALIFICATIE EN -OPLEIDING

Deel 1: Lĳst van onderwerpen

Bĳ de beoordeling door de lidstaten van de basiskwalificatie die de bestuurders bezitten en de nascholing die zĳ hebben genoten, moet de kennis ten minste de in deze lĳst genoemde onderwerpen omvatten. De aspirant-bestuurders moeten het niveau van kennis en praktische vaardigheid bereiken dat vereist is om voertuigen van de betreffende rĳbewĳscategorieën veilig te kunnen besturen.

Het minimumkennisniveau mag niet lager zĳn dan niveau 2 van de opleidingsniveaus van de bĳlage van Beschikking 85/368/EEG (1), te weten het opleidingsniveau dat wordt bereikt tĳdens de leerplicht, aangevuld met een beroepsopleiding.

1. Nascholing in rationeel rĳden op basis van de veiligheidsvoorschriften

Alle rĳbewĳzen

1.1. Doelstelling: kennis van de kenmerken van de krachtoverbrenging met het oog op een optimaal gebruik. Koppelkrommen, van het vermogen en van het specifiek brandstofverbruik van een motor, optimaal gebruiksbereik toerenteller, dekkingsdiagrammen overbrengingsverhoudingen.

1.2. Doelstelling: kennis van de technische kenmerken en de werking van de veiligheidsvoorzieningen teneinde het voertuig onder controle te houden, de slĳtage te beperken en disfuncties te voorkomen. Specifieke eigenschappen van het hydropneumatisch remcircuit, grenzen aan het gebruik van remmen en retarders, gecombineerd gebruik van remmen en retarder, het vinden van de beste bĳ een snelheid passende versnelling, benutting van de traagheid van het voertuig, benutting van de mogelĳkheden tot vertraging en remmen bĳ afdalingen, wat te doen in geval van defecte remmen.

1.3. Doelstelling: het brandstofverbruik kunnen optimaliseren. Optimalisering van het brandstofverbruik dankzĳ kennis betreffende de punten 1.1 en 1.2.

Rĳbewĳzen C, C+E, C1, C1+E

1.4. Doelstelling: een lading kunnen vervoeren met inachtneming van de voorschriften inzake veiligheid en goed gebruik van het voertuig. Op rĳdende voertuigen werkende krachten, afstemming van de keuze van de versnelling op de belasting van het voertuig en het profiel van de weg, berekening van het laadvermogen van een voertuig of voertuigcombinatie, berekening van het nuttige volume, verdeling van de belasting, gevolgen van overbelasting van de as, stabiliteit van het voertuig en zwaartepunt, soorten verpakking en pallets. Voornaamste categorieën goederen die moeten worden vastgezet, klem- en vastzettechnieken, gebruik van sjorringen, controleren van vastzetinrichtingen, gebruik van laad- en losmachines, aanbrenging en verwĳdering van dekzeilen.

Rĳbewĳzen D, D+E, D1, D1+E

1.5. Doelstelling: de veiligheid en het comfort van de passagiers kunnen waarborgen. Ĳking van de bewegingen in de lengte- en de zĳrichting, wegverdeling, plaats op de rĳweg, soepel remmen, rĳden met een overbouw, gebruik van specifieke infrastructuur (openbare plaatsen, voorbehouden rĳvakken), beheersen van conflicten tussen veilig rĳden en de andere taken als bestuurder, interactie met de passagiers, specifieke kenmerken van het vervoer van bepaalde groepen personen (gehandicapten, kinderen).

1.6. Doelstelling: een lading kunnen vervoeren met inachtneming van de voorschriften inzake veiligheid en goed gebruik van het voertuig. Op rĳdende voertuigen inwerkende krachten, afstemming van de keuze van de versnelling op de belasting van het voertuig en het profiel van de weg, berekening van het laadvermogen van een voertuig of voertuigcombinatie, verdeling van de belasting, gevolgen van overbelasting van de as, stabiliteit van het voertuig en zwaartepunt.

2. Toepassing van de voorschriften

Alle rĳbewĳzen

2.1. Doelstelling: kennis van het sociale klimaat en de reglementering van het wegvervoer. Specifiek voor de vervoersector geldende maximumwerktĳden; principes, toepassing en gevolgen van de Verordeningen (EEG) nr. 3820/85 en (EEG) nr. 3821/85; sancties op het niet gebruiken, verkeerd gebruiken of knoeien met de tachograaf; kennis van het sociale klimaat van het wegvervoer: rechten en plichten van de bestuurders inzake basiskwalificatie en nascholing.

Rĳbewĳzen C, C+E, C1, C1+E

2.2. Doelstelling: de regelgeving betreffende het goederenvervoer kennen. Documenten met betrekking tot vervoersexploitatie, uit standaardcontracten voor goederenvervoer voortvloeiende verplichtingen, opstelling van de documenten die het vervoerscontract uitmaken, internationale transportvergunningen, verplichtingen van het Verdrag betreffende de Overeenkomst tot Internationaal Vervoer van Goederen over de Weg, opstelling van de internationale vrachtbrief, grensoverschrĳdingen, expediteurs, speciale, de goederen begeleidende documenten.

Rĳbewĳzen D, D+E, D1, D1+E

2.3. Doelstelling: de regelgeving betreffende het personenvervoer kennen. Vervoer van specifieke groepen, veiligheidsuitrusting van de bus, veiligheidsgordels, belasting van het voertuig.

3. Gezondheid, verkeers- en milieuveiligheid, dienstverlening, logistiek

Alle rĳbewĳzen

3.1. Doelstelling: bedacht zĳn op de gevaren van het verkeer en op arbeidsongevallen. Soorten arbeidsongevallen in de vervoersector, statistieken van verkeersongevallen, betrokkenheid daarbĳ van vrachtwagens/touringcars, gevolgen op menselĳk, materieel en financieel vlak.

3.2. Doelstelling: het kunnen voorkomen van criminaliteit en vervoer van illegale immigranten. Algemene informatie, gevolgen voor de bestuurders, preventieve maatregelen, checklist, wetgeving inzake de verantwoordelĳkheid van de vervoerder.

3.3. Doelstelling: fysieke risico's kunnen voorkomen. Ergonomische principes: risicohandelingen en -houdingen, lichamelĳke conditie, oefeningen in goederenbehandeling, persoonlĳke beschermingsmiddelen.

3.4. Doelstelling: zich bewust zĳn van het belang van een goede fysieke en mentale gezondheid. Beginselen van een gezonde en evenwichtige voeding, effecten van alcohol, medicĳnen of andere stoffen die het gedrag kunnen beïnvloeden, symptomen, oorzaken, effecten van vermoeidheid en stress, fundamenteel belang van de basiscyclus werk/rust.

3.5. Doelstelling: noodsituaties kunnen beoordelen. Gedrag bĳ noodsituaties: inschatting van de situatie, erger voorkomen, hulpdiensten waarschuwen, hulp verlenen aan gewonden en eerstehulpverlening, optreden bĳ brand, inzittenden van de vrachtwagen of passagiers van de bus redden, de veiligheid van alle passagiers waarborgen, reactie in geval van agressie; basisbeginselen invulling schadeformulier.

3.6. Doelstelling: door zĳn gedrag kunnen bĳdragen aan het imago van een onderneming. Gedrag van de bestuurder en imago: belang voor de onderneming van de kwaliteit van de dienstverlening door de bestuurder, de taken van de bestuurder, personen waarmee een bestuurder te maken krĳgt, onderhoud van het voertuig, organisatie van het werk, commerciële en financiële gevolgen van een geschil.

Rĳbewĳzen C, C+E, C1, C1+E

3.7. Doelstelling: kennis van het economisch klimaat van het goederenvervoer over de weg en van de marktordening. Verhouding tussen het wegvervoer en de overige vervoerstakken (concurrentie, verladers), verschillende activiteiten in het wegvervoer (vervoer voor rekening van derden, voor eigen rekening, aanvullende activiteiten), organisatie van de voornaamste soorten vervoersondernemingen of aanverwante transportactiviteiten, gespecialiseerd vervoer (tankwagens, koelwagens, enz.), ontwikkelingen in de sector (diversificatie van het dienstenaanbod, railvervoer/wegvervoer, uitbesteding, enz.).

Rĳbewĳzen D, D+E, D1, D1+E

3.8. Doelstelling: kennis van het economisch klimaat van het personenvervoer over de weg en van de marktordening. Verhouding tussen het personenvervoer over de weg en de overige vervoerstakken (spoor, personenauto's), verschillende activiteiten in het personenvervoer over de weg, grensoverschrĳdingen (internationaal vervoer), organisatie van de voornaamste soorten ondernemingen voor personenvervoer over de weg.

Deel 2: Verplichte basiskwalificatie, als bedoeld in artikel 3, lid 1, onder a)

2.1. Basiskwalificatie: mogelĳkheid van lessen en een examen

De basiskwalificatie behelst onderwĳs over alle op de lĳst van deel 1 genoemde onderwerpen. De opleiding voor deze basiskwalificatie duurt ten minste 280 uren.

Elke aspirant-bestuurder moet ten minste 20 uur zelf een voertuig besturen van de betreffende categorie dat ten minste voldoet aan de normen voor examenvoertuigen als omschreven in Richtlĳn 91/439/EEG.

Tĳdens het zelf besturen van een voertuig wordt de aspirant-bestuurder begeleid door een instructeur in dienst van een goedgekeurd opleidingscentrum. Elke bestuurder mag ten hoogste acht uur van de 20 uur gedurende welke hĳ zelf een voertuig bestuurt, rĳden op een speciaal terrein of in een hoogwaardige simulator om de verdere ontwikkeling van rationeel rĳgedrag op basis van veiligheidsvoorschriften te beoordelen, met name wat betreft de controle over het voertuig bĳ wisselende toestand van het wegdek als gevolg van de weersomstandigheden, het tĳdstip overdag of 's nachts.

Voor de in artikel 5, lid 5, bedoelde bestuurders duurt de opleiding voor de basiskwalificatie ten minste 70 uur, waarvan ze vĳf uur zelf het voertuig besturen.

Aan het einde van deze opleiding wordt de bestuurder door de bevoegde autoriteiten, of de door hen aangewezen instanties, een mondeling of schriftelĳk examen afgenomen. Dit examen omvat ten minste een vraag per doelstelling op de lĳst van onderwerpen in deel 1.

2.2. Mogelĳkheid van examens

De bevoegde autoriteiten van de lidstaten, of de door hen aangewezen instantie, organiseren de hierboven bedoelde theorie- en praktĳkexamens om na te gaan of de aspirant-bestuurders beschikken over de volgens deel 1 vereiste kennis met betrekking tot alle daar genoemde doelstellingen en onderwerpen.

a) Het theorie-examen bestaat uit ten minste twee toetsen: i) vragen waarbĳ uit meerdere antwoorden kan worden gekozen, dan wel vragen waarop één antwoord moet worden gegeven, of een combinatie van de twee systemen; ii) casestudy's. Het theorie-examen duurt ten minste vier uur.

b) Het praktĳkexamen bestaat uit twee toetsen: i) een rĳtest, om de verdere ontwikkeling van het rationeel rĳgedrag op basis van de veiligheidsvoorschriften te beoordelen. Zo mogelĳk vindt deze rĳtest plaats op wegen buiten de agglomeraties, op autosnelwegen en op autowegen (of vergelĳkbare wegen), alsmede op alle soorten stedelĳke wegen, welke de diverse soorten problemen moeten opleveren die een bestuurder kan tegenkomen. Het is wenselĳk dat deze test plaatsvindt bĳ verschillende niveaus van verkeersdrukte. De rĳtĳd moet zo optimaal mogelĳk worden gebruikt om de kandidaat te beoordelen in alle verkeerszones waarin hĳ terecht kan komen. Deze test duurt ten minste 90 minuten; ii) een praktische test die ten minste de punten 1.4, 1.5, 1.6, 3.2, 3.3 en 3.5 bestrĳkt. Deze test duurt ten minste 30 minuten. De bĳ de praktĳkexamens gebruikte voertuigen beantwoorden ten minste aan de normen voor examenvoertuigen als omschreven in Richtlĳn 91/439/EEG. Het praktĳkexamen kan worden aangevuld met een derde test op een speciaal terrein of in een hoogwaardige simulator om de verdere ontwikkeling van rationeel rĳgedrag op basis van veiligheidsvoorschriften te beoordelen, met name wat betreft de controle over het voertuig bĳ wisselende toestand van het wegdek als gevolg van de verschillende weersomstandigheden, het tĳdstip overdag of 's nachts. Voor deze facultatieve test is geen duur vastgesteld. Indien de bestuurder voor deze test slaagt, mag de duur ervan worden afgetrokken van de onder i) bedoelde 90 minuten van de rĳtest, met dien verstande dat er niet meer dan 30 minuten mag worden afgetrokken. Voor de in artikel 5, lid 5, tweede alinea, bedoelde bestuurders blĳft het theorie-examen beperkt tot de in deel 1 genoemde onderwerpen betreffende de voertuigen waarop de nieuwe basiskwalificatie betrekking heeft. Deze bestuurders moeten wel het volledige praktĳkexamen afleggen.

Deel 3: Basiskwalificatie via versnelde opleiding, als bedoeld in artikel 3, lid 2

De basiskwalificatie via versnelde opleiding behelst onderwĳs over alle op de lĳst in deel 1 genoemde onderwerpen. Deze versnelde opleiding voor de basiskwalificatie duurt ten minste 140 uur.

Elke aspirant-bestuurder moet ten minste tien uur zelf een voertuig besturen van de betreffende categorie dat ten minste voldoet aan de normen voor examenvoertuigen als omschreven in Richtlĳn 91/439/EEG.

Tĳdens het zelf besturen van een voertuig wordt de aspirant-bestuurder begeleid door een instructeur in dienst van een goedgekeurd opleidingscentrum. Elke bestuurder mag ten hoogste vier uur van de tien uur die hĳ zelf een voertuig bestuurt, rĳden op een speciaal terrein of in een hoogwaardige simulator om de verdere ontwikkeling van rationeel rĳgedrag op basis van veiligheidsvoorschriften te beoordelen, met name wat betreft de controle over het voertuig te beoordelen bĳ wisselende toestand van het wegdek, met name als gevolg van de verschillende weersomstandigheden, het tĳdstip overdag of 's nachts.

Voor de in artikel 5, lid 5, tweede alinea, bedoelde bestuurders duurt de versnelde opleiding voor de basiskwalificatie ten minste 35 uur, waarvan ze tweeëneenhalf uur zelf het voertuig besturen.

Aan het einde van deze opleiding wordt de bestuurder door de bevoegde autoriteiten, of de door hen aangewezen instanties, een mondeling of schriftelĳk examen afgenomen. Dit examen omvat ten minste een vraag per doelstelling op de lĳst van onderwerpen in deel 1.

Deel 4: verplichte nascholing, als bedoeld in artikel 3, lid 1, onder b)

Door een erkend opleidingscentrum worden nascholingscursussen georganiseerd. Ze hebben een duur van 35 uur per vĳf jaar gegeven in eenheden van ten minste zeven uur. Dergelĳke nascholingscursussen kunnen ten dele worden gegeven met behulp van hoogwaardige simulatoren.

Deel 5: Goedkeuring van de basiskwalificatie en de nascholing

5.1. De opleidingscentra die met de basiskwalificatie en de nascholing zĳn belast, moeten worden goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten. Die goedkeuring mag uitsluitend op schriftelĳke aanvraag worden verleend. Bĳ de goedkeuringsaanvraag dienen documenten met de volgende inhoud te worden overgelegd: 5.1.1. een passend opleidingsprogramma met vermelding van leerstof, lesprogramma, en de gebruikte lesmethoden; 5.1.2. de kwalificaties en werkterreinen van de instructeurs; 5.1.3. informatie over de cursusruimten, het lesmateriaal, de voor de praktĳklessen beschikbare middelen en het gebruikte wagenpark; 5.1.4. de voorwaarden voor deelname aan de cursussen (aantal deelnemers).

5.2. De bevoegde instantie moet schriftelĳk haar goedkeuring geven, waarbĳ de volgende voorwaarden gelden: 5.2.1. de opleiding moet worden gegeven conform de bĳ de aanvraag gevoegde documenten; 5.2.2. het moet voor de bevoegde autoriteiten mogelĳk zĳn om bevoegde personen de opleidingscursussen van de erkende centra te laten bĳwonen, en zĳ moeten het recht hebben om er controle uit te oefenen op de ingezette middelen en het goede verloop van de opleidingen en de examens; 5.2.3. de goedkeuring kan worden ingetrokken of opgeschort, indien niet aan de voorwaarden terzake wordt voldaan. Het erkende centrum moet garanderen dat de instructeurs goed bekend zĳn en rekening houden met de meest recente ontwikkelingen in de beroepsopleidingsvoorschriften en -eisen. De instructeurs moeten in het kader van een specifieke selectieprocedure aantonen dat zĳ didactisch en pedagogisch onderlegd zĳn. Wat het praktĳkgedeelte van de opleiding betreft, moeten de instructeurs aantonen dat zĳ ervaring als beroepsbestuurders of een analoge ervaring als bestuurder hebben, zoals die van instructeurs die les geven in het besturen van zware vrachtwagens. Het lesprogramma moet worden opgesteld conform de goedkeuring, op basis van de op de lĳst in deel 1 genoemde onderwerpen.

(1) Beschikking 85/368/EEG van de Raad van 16 juli 1985 inzake de vergelĳkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid tussen lidstaten van de Europese Gemeenschap (PB L 199 van 31.7.1985, blz. 56).