Verklaring van de Raad over de governance met betrekking tot het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking – Europa als wereldspeler

(2021/C 226 I/03)

Overeenkomstig artikel 16, lid 1, VEU, oefent de Raad beleidsbepalende en coördinerende taken uit. De Raad draagt ook bij tot het algemene beleidskader voor de uitvoering van Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juni 2021 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (NDICI) - Europa als wereldspeler, als bedoeld in artikel 7 van de verordening. Het NDICI - Europa als wereldspeler brengt tien eerdere instrumenten samen in één breed en allesomvattend instrument. Daarom is meer strategische sturing van de Raad nodig wat betreft de voornaamste beleidsdoelstellingen en prioriteiten van het instrument, onder meer om te zorgen voor meer samenhang, consistentie en complementariteit met andere relevante EU-instrumenten en -beleidslijnen ter bevordering van de waarden en belangen van de EU.

Teneinde de strategische sturing te onderbouwen, is de Raad voornemens regelmatig van gedachten te wisselen en terug te koppelen over de algemene strategische keuzes voor de programmering, waaronder de toewijzing van financiële middelen voor de geografische en de thematische pijler van het instrument, alsook over het gebruik van de pijler voor snelle respons en de aanwending van de buffer voor nieuwe uitdagingen en prioriteiten, e.e.a. met inachtneming van de verdeling van de bevoegdheden en verantwoordelijkheden tussen de EU-instellingen.

Bij deze gedachtewisselingen moet ook worden ingegaan op de monitoring van de optimale benutting van middelen ten opzichte van de bestedingsdoelstellingen, de opschorting van externe EU-bijstand in het kader van het instrument, en de resultaten van geografische en thematische evaluaties.

Voorts moet bij deze gedachtewisselingen worden ingegaan op de manier waarop de EU-financiering wordt ingezet om de doelstellingen van het instrument te verwezenlijken, waaronder het terugdringen en uiteindelijk uitbannen van armoede, duurzame ontwikkeling, het bestrijden van de klimaatverandering, het consolideren, ondersteunen en bevorderen van de democratie, de rechtsstaat en de eerbiediging van de mensenrechten, en het toepassen van het flexibele financieringsmechanisme op migratie, en de manier waarop het creëren van het noodzakelijke hefboomeffect leidt tot mogelijke veranderingen in de financiering.

De Commissie wordt verzocht relevante informatie ter bevordering van de gedachtewisselingen met de Raad te verstrekken en ten volle rekening te houden met de standpunten van de Raad.

Terwijl de Raad voor strategische sturing en algemene coördinatie zorgt, zullen de vertegenwoordigers van de lidstaten in het bij de verordening NDICI - Europa als wereldspeler ingestelde comité hun taak uitoefenen in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011. Het comité moet bijeen worden geroepen in verschillende samenstellingen die belast zijn met specifieke actiegebieden, zoals geografische acties, thematische acties en acties voor snelle respons, zodat de lidstaten de nodige deskundigheid ter beschikking kunnen stellen. De vertegenwoordigers van de lidstaten moeten regelmatig met de Commissie van gedachten wisselen over de meerjarige programmering van het NDICI - Europa als wereldspeler, met name wat betreft de geografische en de thematische pijler en de tussentijdse en ad-hocevaluaties van meerjarige indicatieve programma’s. De vertegenwoordigers van de lidstaten kunnen verzoeken om aangelegenheden in verband met de uitvoering van het instrument te behandelen. De Raad verzoekt de Commissie het bovenstaande weer te geven in haar voorstel voor het reglement van orde van het comité.