*****

BESCHIKKING VAN DE RAAD

van 26 juli 1988

betreffende de tenuitvoerlegging van een actieplan voor de oprichting van een markt voor informatiediensten

(88/524/EEG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),

Overwegende dat het nodig is maatregelen vast te stellen ten einde geleidelijk de interne markt tot stand te brengen in een periode die op 31 december 1992 afloopt; dat de interne markt een ruimte zonder binnengrenzen behelst waarin het vrije verkeer van goederen, personen en diensten is gewaarborgd;

Overwegende dat bij de toepassing van het communautaire programma voor de ontwikkeling van de gespecialiseerde informatiemarkt in Europa, vastgesteld door de Raad bij Besluit 84/567/EEG (4), is gebleken dat een veel breder opgezet communautair informatiemarktbeleid noodzakelijk is;

Overwegende dat de Staatshoofden en Regeringsleiders, in het kader van de Europese Raad te Brussel bijeen, op 29 en 30 maart 1985 de oprichting van een communautaire informatiemarkt als specifieke doelstelling hebben goedgekeurd;

Overwegende dat de Raad op 18 maart 1986 de mededeling van de Commissie, bevattende een werkprogramma voor de oprichting van een gemeenschappelijke informatiemarkt, gunstig heeft ontvangen;

Overwegende dat op grond van de besprekingen van de Commissie met de vertegenwoordigers van de gebruikers en de leveranciers van informatiediensten, alsmede met het Raadgevend Comité van Hoge Ambtenaren inzake het beleid betreffende de informatiemarkt in gezamenlijk overleg de prioritaire doelstellingen en hoofdlijnen van een gemeenschappelijk beleid konden worden vastgesteld, ten einde de gecompliceerde, gevarieerde en onderling samenhangende problemen die door de veranderingen op de informatiemarkt zijn ontstaan, in hun geheel aan te pakken;

Overwegende dat informatie algemeen van fundamenteel belang wordt geacht voor de ontwikkeling van de handel en de industrie door de kracht en de samenhang die zij geeft aan de Europese economie als geheel, en dat zij een essentiële component vormt van de culturele identiteit van de Gemeenschap en van de structuur van een moderne maatschappij;

Overwegende dat de snelle ontwikkeling en convergentie van de nieuwe technologieën aanzienlijke moeilijkheden veroorzaken bij de nauwkeurige afbakening van de omvang van de informatiemarkt;

Overwegende dat er een dringende behoefte bestaat aan uitgebreidere statistieken inzake de communautaire informatiemarkt, net als voor de meer traditionele sectoren;

Overwegende dat vanwege het economische belang van informatie de oprichting van een gemeenschappelijke markt voor informatiediensten onvoorwaardelijk verbonden is met de voltooiing van de interne markt tegen eind 1992;

Overwegende dat er talrijke technische, bestuursrechtelijke en juridische hinderpalen voor de totstandbrenging van een interne informatiemarkt bestaan, die de ontwikkeling van nieuwe diensten belemmeren en soms onaanvaardbare concurrentievervalsingen veroorzaken;

Overwegende dat de noodzaak tot procedurevereenvoudiging en harmonisatie op het gebied van de toegang tot gegevensbanken bij voorrang bestudeerd dient te worden;

Overwegende dat de ontwikkeling van de informatiemiddelen en -diensten inschakeling van nieuwe technologieën en de realisatie van schaalvergroting vereist;

Overwegende dat de Gemeenschap in een aantal sectoren van de informatiemarkt een sterke concurrentiepositie heeft, maar dat deze in andere sectoren versterkt moet worden;

Overwegende dat de overheidsinstanties in de Lid-Staten in verschillende mate uiteenlopende maatregelen op het gebied van de informatiemarkt ten uitvoer leggen;

Overwegende dat het toenemende belang van informatie in het internationale verkeer en de daarmee samenhangende problemen van de diensten steeds meer de aandacht van de internationale gremia trekken, hetgeen het voor de Lid-Staten noodzakelijk maakt om in deze gremia gemeenschappelijke standpunten in te nemen;

Overwegende dat de behoeften en legitieme eisen van de gebruikers van de informatiediensten, en vooral die van de kleine en middelgrote ondernemingen en van de minst begunstigde gebieden van de Gemeenschap, speciale aandacht verdienen;

Overwegende dat de Gemeenschap reeds over de instrumenten beschikt die voor de uitvoering van een dergelijk beleid van nut kunnen zijn;

Overwegende dat de financieel-technische mechanismen van de Gemeenschap kunnen bijdragen aan de uitvoering van dit actieprogramma, met name wat betreft de proef- en demonstratieprojecten die als katalysator moeten dienen voor de ontwikkeling van de markt voor informatiediensten;

Overwegende dat een deel van het nodig geachte bedrag, namelijk het deel dat bestemd is om de proef- en demonstratieprojecten te financieren, met name kan dienen om eventuele aanvullende financieringsbronnen van de kant van belangstellende partners in te schakelen, hetgeen een multiplicatoreffect op de ontwikkeling van de Europese markt voor informatiediensten zal hebben;

Overwegende dat een informatiemarktbeleid altijd een aanvulling vormt op andere lopende initiatieven van de Gemeenschap, met name op telecommunicatiegebied,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:

Artikel 1

De door de Commissie voorgestelde doelstellingen en hoofdlijnen van het actieplan, die beogen:

- voor eind 1992 een interne markt voor informatiediensten te verwezenlijken overeenkomstig het Witboek betreffende de voltooiing van de interne markt;

- het concurrentievermogen van de Europese leveranciers van informatiediensten te stimuleren en te versterken, mede rekening houdend met de rol en de behoeften van het midden- en kleinbedrijf;

- het gebruik van geavanceerde informatiediensten in de Gemeenschap te bevorderen met het oog op een wereldmarkt;

- de gezamenlijke inspanningen te intensiveren ten einde de samenhang van de Gemeenschap op het gebied van het beleid inzake de informatiediensten te versterken,

worden goedgekeurd.

Artikel 2

Om de in artikel 1 genoemde doelstellingen te verwezenlijken, zullen de volgende maatregelen onder verantwoordelijkheid van de Commissie worden genomen, overeenkomstig het in de bijlage opgenomen actieplan:

- oprichting van een Europese waarnemingspost voor de informatiemarkt, ten einde het verstrekken van uitgebreidere statistieken aan te moedigen en om ter documentatie van de Commissie bij de uitwerking van haar beleid vast te stellen wat in deze sector de sterke en de zwakke punten van de Europese Gemeenschap zijn ten opzichte van de concurrentie;

- indiening bij de Raad van voorstellen om de juridische, bestuursrechtelijke en technische belemmeringen voor de oprichting van een informatiemarkt uit de weg te ruimen;

- verbetering van de voorwaarden voor overdracht van en toegang tot informatiediensten, met name door middel van een sterkere normalisatie en vereenvoudiging;

- voorbereiding van initiatieven betreffende de rol van de overheidssector op de informatiemarkt, ter verbetering van de samenwerking tussen deze sector en de particuliere sector;

- lancering van proef- en demonstratieprojecten die een katalyserend effect hebben op de instelling van een Europese markt;

- uitwerking van een specifieke actie voor bibliotheken in aansluiting op de Resolutie van de Raad van 27 september 1985 (1);

- bevordering van het gebruik van de op de markt beschikbare Europese informatiediensten alsmede de verdere ontwikkeling daarvan.

Geen van deze acties mag een doublure vormen van het werk dat op deze gebieden in het kader van communautaire of nationale programma's wordt verricht. Voor de tenuitvoerlegging van deze acties maakt de Commissie voor zover mogelijk gebruik van de bestaande instrumenten en procedures.

Artikel 3

De in artikel 2 genoemde acties zullen vanaf de datum van aanneming van deze beschikking worden uitgevoerd.

Artikel 4

Het bedrag dat nodig wordt geacht voor de realisering van genoemde acties is 15 miljoen Ecu voor 1989 en 21 miljoen Ecu voor 1990.

Normaliter nemen de contractanten een belangrijk deel van de financiering op zich, dit wil zeggen minstens 50 % van de totale kosten.

Artikel 5

In de tweede helft van 1989 zal de Commissie aan het Europese Parlement en de Raad een evaluatierapport over de resultaten van de tenuitvoerlegging van de acties toezenden en kan zij tevens de hierop gebaseerde beleidslijnen voor de eventuele voortzetting van de acties tot en met 1992 voorleggen.

In 1989 en 1990 zendt de Commissie het Europese Parlement en de Raad bovendien een verslag toe over de belangrijkste gebeurtenissen en ontwikkelingen op de informatiemarkt.

Artikel 6

1. De Commissie wordt bijgestaan door een Raadgevend Comité, hierna »Comité" genoemd, bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.

De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen besluiten. Het Comité brengt binnen een termijn die de Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie, advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.

Het advies wordt in de notulen van het Comité opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt weergegeven.

De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.

Het Comité staat de Commissie bij bij haar algemene werkzaamheden voor de oprichting van een gemeenschappelijke markt voor informatiediensten, met name bij het bepalen van een communautair beleid ten einde doublures met de nationale acties te voorkomen.

2. Bij de uitvoering van het actieplan bedoeld in artikel 2, raadpleegt de Commissie het Comité met name op de volgende gebieden:

- prioriteiten van het actieplan,

- inhoud van de aanbestedingen en de oproepen tot gegadigden,

- criteria voor de selectie van de projecten en de contractanten,

- financiële middelen voor de prioriteiten,

- evaluatie van de projecten,

- afwijkingen van artikel 4, tweede alinea,

- evaluatie van het programma met het oog op de opstelling van het rapport bedoeld in artikel 5.

Artikel 7

Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.

Gedaan te Brussel, 26 juli 1988.

Voor de Raad

De Voorzitter

Y. PAPANTONIOU

(1) PB nr. C 249 van 17. 9. 1987, blz. 6.

(2) PB nr. C 13 van 18. 1. 1988, blz. 69.

(3) PB nr. C 356 van 31. 12. 1987, blz. 1.

(4) PB nr. L 314 van 4. 12. 1984, blz. 19.

(1) PB nr. C 271 van 23. 10. 1985, blz. 1.

BIJLAGE

ACTIEPLAN VOOR EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR INFORMATIEDIENSTEN

1989-1990

1. Europese waarnemingspost voor de informatiemarkt (EWI)

Binnen de Commissie wordt een waarnemingspost voor de informatiemarkt opgezet om uitgebreidere statistische gegevens te verkrijgen over de communautaire informatiemarkt en om de Commissie te voorzien van informatie ten behoeve van haar beleid. Het doel van de EWI is om een aanvulling te geven op het werk van de Lid-Staten, ondernemingen en andere organisaties die belang hebben bij de ontwikkeling van de markt. De waarnemingspost dient haar activiteiten derhalve te ontplooien in samenwerking met, en niet in plaats van de Lid-Staten, ondernemingen en andere organisaties. De EWI moet:

- nauw samenwerken met deskundigen van de Regeringen van de Lid-Staten, ten einde de kwaliteit en de beschikbaarheid van de statistische gegevens over de informatiemarkt te verbeteren door aan te geven hoe statistische gegevens binnen een overeengekomen conceptueel kader kunnen worden verzameld, en

- gegevens verzamelen over de informatiemarkt en analyses uitvoeren ten behoeve van het Commissiebeleid.

De resultaten van het verzamelen van de gegevens en de analyses dienen te worden bekendgemaakt.

Toewijzing: 1,8 miljoen Ecu.

2. Verwijdering van technische, administratieve en juridische belemmeringen

De Commissie zal samen met informatieverschaffers en gebruikers een onderzoek doen naar de behoefte aan vereenvoudiging en standaardisering van de toegang tot de gegevensbankdiensten alsmede naar de vooruitzichten met betrekking tot het bereiken van overeenstemming over deze standaardisering.

De Commissie zal een onderzoek instellen naar de aard van de juridische en administratieve belemmeringen en naar mogelijke middelen om deze uit de weg te ruimen. De juridische adviesgroep dient haar controlerende en adviserende werk voort te zetten op de volgende prioritaire gebieden: intellectuele eigendom, authentisering van elektronische handtekeningen, computerfraude, aansprakelijkheid met betrekking tot informatiediensten, vertrouwelijkheid met betrekking tot informatiediensten, vertrouwelijkheid bij het raadplegen van gegevensbanken en bescherming van de persoonlijke levenssfeer.

De Commissie zal steun verlenen aan de verbetering van de voorwaarden voor de verspreiding van informatiediensten via post- en telecommunicatiediensten, zowel door middel van het stimuleren van een gezamenlijke actie van uitgevers en postale autoriteiten als door zich in te spannen voor gemeenschappelijke regelingen op het gebied van telecommunicatie.

Toewijzing: 1,5 miljoen Ecu.

3. Verbetering van de samenwerking tussen overheids- en particuliere sector

Studies en werkgroepen ter voorbereiding van richtsnoeren, aanbevelingen, enz., met het oog op:

- stimulering van de totstandbrenging van Europese informatiediensten;

- steun aan de overheidssector bij de besluitvorming in verband met de beschikbaarstelling van informatie aan anderen;

- stimulering van het gebruik van gegevens van de overheidssector door de particuliere sector;

- verbetering van de overdracht van ervaringen van de Lid-Staten door stimulering van dit gebruik van gegevens van de publieke sector door de particuliere sector;

- grotere doorzichtigheid van het beleid van de overheidssector ten aanzien van het gebruik van gegevens van de publieke sector door de particuliere sector, bij voorbeeld door het omschrijven van voorwaarden voor het rechtstreeks verlenen van gegevensbankdiensten door de publieke sector, prijsbeleid, enz.

Toewijzing: 0,2 miljoen Ecu.

4. Opzetten van proef- en demonstratieprojecten

Overeenkomstig de voorwaarden en criteria in de oproep tot het indienen van blijken van belangstelling zal de Commissie:

- de ontvangen antwoorden analyseren en evalueren;

- plannen met vergelijkbare of elkaar aanvullende doelstellingen samenvoegen en met hulp van deskundigen voorstellen ontwikkelen voor voorbereidende en haalbaarheidsstudies;

- onderhandelen met mogelijke partners uit bij voorbeeld grote ondernemingen, kleine en middelgrote ondernemingen, minder begunstigde gebieden, verschillende landen; - proef-/demonstratieprojecten opzetten overeenkomstig de doelstellingen van de oproep tot het indienen van blijken van belangstelling, bij voorbeeld op nieuwe toepassingsgebieden en voor het demonstreren van innoverende toepassingen van technologie;

- projecten voort te zetten die zijn gelanceerd in het kader van het vijfjarenplan voor de ontwikkeling van de gespecialiseerde informatiemarkt, bij voorbeeld de gegevensbank voor materialen.

Toewijzing: 23 miljoen Ecu.

5. Stimulering van het gebruik van Europese informatiediensten

Aanvulling op de inspanningen van informatiebronnen uit de particuliere sector en van Lid-Staten door middel van

- het verstrekken van objectieve informatie, bij voorbeeld door middel van meertalige indexen, over de beschikbare diensten van informatieverstrekkers van de Gemeenschap;

- het helpen en instrueren van gebruikers door middel van onder andere uitbreiding van de assistentiediensten wanneer dit niet kan geschieden met behulp van een gemakkelijk toegankelijke informatieverstrekker;

- het dienen als contactpunt voor nieuwe diensten wanneer een communautaire informatieverstrekker daarom vraagt;

- het voeren van een campagne ter stimulering van het gebruik van de informatiediensten van de Gemeenschap.

Voor deze activiteiten zal worden gebruik gemaakt van de beschikbare infrastructuren van de Commissie, zoals ECHO.

Toewijzing: 7 miljoen Ecu.

6. Voorbereiding van een actie ten behoeve van bibliotheken ingevolge de resolutie van de Raad van 27 september 1985

Voorbereiding van een project dat de onderlinge verbinding tussen bibliotheken in de Europese Gemeenschap beoogt, ondersteuning van het gebruik van bibliotheken en stimulering van de invoering van de toepassing van nieuwe informatietechnieken.

Toewijzing: 2,5 miljoen Ecu.

Totale toewijzing: 36 miljoen Ecu.