BESLUIT Nr. 128 van 17 oktober 1985 betreffende de toepassing van de artikelen 14, lid 1, sub a), en 14 ter, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad inzake de op gedetacheerde werknemers toe te passen wetgeving (86/C 141/06)

DE ADMINISTRATIEVE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VOOR DE SOCIALE ZEKERHEID VAN MIGRERENDE WERKNEMERS,Gelet op artikel 81, sub a), van Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad op grond waarvan zij tot taak heeft alle vraagstukken van interpretatieve aard, voortvloeiende uit de bepalingen van de Verordeningen (EEG) nr. 1408/71 en (EEG) nr. 574/72 van de Raad, te behandelen,Overwegende dat Besluit nr. 113 van 28 februari 1980 moet worden gewijzigd in verband met het bepaalde in Verordening (EEG) nr. 1390/81 van 12 mei 1981, die op 1 juli 1982 in werking is getreden,Overwegende dat artikel 14, lid 1, sub a), van Verordening (EEG) nr. 1408/71 beoogt zowel voor werknemers als voor werkgevers en voor de organen van de sociale zekerheid de administratieve verwikkelingen welke uit de toepassing van de algemene regel van artikel 13, lid 2, sub a), dan wel van lid 2, sub c), van genoemde verordening voortvloeien te vermijden, wanneer de tewerkstelling in een andere Lid-Staat of aan boord van een schip dat onder vlag van een andere Lid-Staat vaart dan die waar de onderneming haar zetel of een vaste inrichting heeft, van korte duur is;Overwegende dat de artikelen 14, lid 1, sub a), of 14 ter, lid 1, van genoemde verordening uit een oogpunt van vereenvoudiging ook dienen te worden toegepast wanneer een werknemer in dienst wordt genomen in een Lid-Staat waar de onderneming haar zetel of vaste inrichting heeft, met het oogmerk om op het grondgebied van een andere Lid-Staat of op een schip dat onder de vlag van een andere Lid-Staat vaart, te worden gedetacheerd;Overwegende enerzijds dat de administratieve verwikkelingen welke artikel 14, lid 1, sub a), beoogt te voorkomen, in ieder geval bestaan wanneer de werknemer, die is aangeworven door een in een Lid-Staat gevestigde onderneming met het oogmerk om in een andere Lid-Staat te worden gedetacheerd, voorheen onderworpen was aan de wettelijke regeling van een derde Lid-Staat of een derde land en a fortiori wanneer hij tevoren onderworpen was aan de wettelijke regeling van een Lid-Staat waarheen hij wordt gedetacheerd; dat het doel van artikel 14, lid 1, sub a), en mutatis mutandis evenzo van artikel 14 ter, lid 1, derhalve zou worden miskend;Overwegende anderzijds dat een van de beslissende criteria voor de toepassing van de artikelen 14, lid 1, sub a), of 14 ter, lid 1, van genoemde verordening is gelegen in het bestaan van een organische band tussen de onderneming die de werknemer in dienst heeft genomen en de werknemer en met name in de uitbetaling van loon en in het voortbestaan van de verhouding van ondergeschiktheid van de werknemer ten opzichte van deze onderneming;Overwegende dat de bescherming van de werknemer en de rechtszekerheid welke deze werknemer en het orgaan waarbij hij is aangesloten, mogen verlangen, vereisen dat alle garanties aanwezig zijn met betrekking tot het voortbestaan van de organische band gedurende de periode van detachering; dat er derhalve aanleiding bestaat de bij dit besluit geboden mogelijkheid te beperken tot ondernemingen die hun activiteiten gewoonlijk uitoefenen op het grondgebied van de Lid-Staat aan de wettelijke regeling waarvan de gedetacheerde werknemer onderworpen blijft;Overwegende dat deze garanties niet meer bestaan wanneer de gedetacheerde werknemer ter beschikking van een derde onderneming wordt gesteld;Overwegende dat de werknemer en de werkgever op deugdelijke wijze in kennis moeten worden gesteld van de voorwaarden waarvan de verdere toepassing van de wettelijke regeling van het uitzendende land op de gedetacheerde werknemer afhankelijk is;Handelend overeenkomstig artikel 80, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 1408/71,BESLUIT:1. De artikelen 14, lid 1, sub a), of 14 ter, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1408/71 zijn eveneens van toepassing op een aan de wettelijke regeling van een Lid-Staat onderworpen werknemer die in deze Lid-Staat waar de onderneming haar zetel of vaste inrichting heeft, in dienst wordt genomen, met het oogmerk om te worden gedetacheerd hetzij op het grondgebied van een andere Lid-Staat, hetzij aan boord van een zeeschip dat onder de vlag van een andere Lid-Staat vaart, mits:a) er gedurende zijn detachering een organische band tussen deze onderneming en de werknemer bestaat;b) deze onderneming haar activiteiten gewoonlijk uitoefent op het grondgebied van de eerste Lid-Staat, dat wil zeggen dat, in het geval van een onderneming waarvan de activiteiten bestaan in het tijdelijk ter beschikking stellen van personeel aan andere ondernemingen, dit personeel doorgaans ter beschikking van op het grondgebied van die Lid-Staat gevestigde exploitanten wordt gesteld, met het oog op tewerkstelling op dat grondgebied.2. De artikelen 14, lid 1, sub a), of 14 ter, lid 1, zijn niet van toepassing wanneer de werknemer door de onderneming waarbij hij is gedetacheerd, ter beschikking van een andere onderneming wordt gesteld.3. Het orgaan van een Lid-Staat waarbij een verzoek tot toepassing van genoemde artikelen 14, lid 1, sub a), of 14 ter, lid 1, wordt ingediend in de bij dit besluit bedoelde gevallen, stelt de betrokken onderneming en werknemer op deugdelijke wijze in kennis van de voorwaarden waarvan de verdere toepassing van de wettelijke regeling van het uitzendende land op de gedetacheerde werknemer afhankelijk is, met name van het bepaalde in punt 2.4. Dit besluit, dat Besluit nr. 113 van 28 februari 1980 vervangt, wordt bekendgemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Het treedt in werking met ingang van de eerste dag van de maand volgende op zijn bekendmaking.De Voorzittervan de Administratieve CommissieG. SCHROEDER