BESLUIT VAN DE RAAD

van 25 september 1995

tot aanvulling, voor wat betreft de waarneming van de verkiezingen van de Palestijnse Raad en de cooerdinatie van de internationale waarnemingsoperatie, van Besluit 94/276/GBVB inzake een gemeenschappelijk optreden dat op grond van artikel J.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie door de Raad is aangenomen ter ondersteuning van het vredesproces in het Midden-Oosten

(95/403/GBVB)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid op de artikelen J.3 en J.11, lid 2,

Gelet op Besluit 94/276/GBVB van de Raad van 19 april 1994 inzake een gemeenschappelijk optreden dat op grond van artikel J.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie door de Raad wordt aangenomen ter ondersteuning van het vredesproces in het Midden-Oosten (1),

Gelet op Besluit 95/205/GBVB van de Raad van 1 juni 1995 tot aanvulling van Besluit 94/276/GBVB (2),

BESLUIT:

Artikel 1

De Europese Unie neemt deel aan de waarneming van de verkiezingen voor de Palestijnse Raad waarvan sprake is in de beginselverklaring van 13 september 1993, zulks overeenkomstig het tussen de betrokken partijen te sluiten akkoord over de waarneming en de cooerdinatie van de verkiezingen. De Europese Unie organiseert de cooerdinatie van de waarneming in overeenstemming met het internationale recht. Zij financiert deze missie overeenkomstig artikel 3 van dit besluit.

De Europese Unie gaat bij deze cooerdinatie en deze waarneming als volgt te werk:

1. zij neemt passende maatregelen om deze cooerdinatie met de betrokken Staten en internationale organisaties te organiseren,

2. zij richt in de betrokken gebieden een "Europese verkiezingseenheid" op, die geleid wordt door een vooraanstaande politieke figuur. In bijlage I wordt deze Europese verkiezingseenheid nader omschreven.

Artikel 2

De Europese waarnemingsmissie omvat ten hoogste 300 waarnemers, waarvan er 30 door het Europees Parlement worden aangewezen.

Artikel 3

Alle uitgaven voor de werking van de Europese verkiezingseenheid komen ten laste van het bij Besluit 95/205/GBVB vastgestelde maximumbedrag van 10 miljoen ecu.

Ook de kosten in verband met de deelneming van de waarnemers van de Europese Unie komen ten laste van dit bedrag, met uitzondering van de kosten van de heen- en de terugreis naar de betrokken gebieden, alsmede de verzekeringskosten, die gedragen worden door de Lid-Staten respectievelijk Instellingen die de waarnemers hebben aangewezen.

Het beheer van de uitgaven geschiedt met inachtneming van de communautaire procedures en regels op het gebied van de begroting. De Europese Rekenkamer wordt verzocht zorg te dragen voor de controle van de rekeningen van de Europese verkiezingseenheid.

De noodzakelijke garanties voor de uitvoering en het goede verloop van de missie van de waarnemers en van de leden van de Europese verkiezingseenheid zullen te zamen met de betrokken partijen worden vastgesteld.

Artikel 4

De Lid-Staten en de Commissie stellen een lijst op van de waarnemers en van de personen die aan de Europese verkiezingseenheid wensen deel te nemen.

Het Voorzitterschap stelt, in nauwe samenwerking met de Commissie en bijgestaan door een raadgevende cooerdinatiegroep bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten, de lijst van waarnemers en van de leden van de Europese verkiezingseenheid vast.

Artikel 5

Het Voorzitterschap stelt, in nauwe samenwerking met de Commissie en bijgestaan door de in artikel 4, tweede alinea, bedoelde raadgevende groep, de beleidslijnen vast en neemt de nodige maatregelen om de follow-up van dit besluit te verzekeren, in overleg met de Europese verkiezingseenheid voor de aangelegenheden die voor deze eenheid van belang zijn.

Artikel 6

Dit besluit treedt in werking op de dag van zijn aanneming.

Artikel 7

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publikatieblad.

Gedaan te Brussel, 25 september 1995.

Voor de Raad

De Voorzitter

J. A. BELLOCH JULBE

(1) PB nr. L 119 van 7. 5. 1994, blz. 1.

(2) PB nr. L 130 van 14. 6. 1995, blz. 1.

BIJLAGE I

DOELSTELLINGEN, SAMENSTELLING EN WERKWIJZE VAN DE EUROPESE VERKIEZINGSEENHEID

1. De leden van de Europese verkiezingseenheid worden zo spoedig mogelijk gekozen. Zij begeven zich ter plaatse en de eenheid wordt opgericht zodra de verkiezingscampagne begint en wordt ontbonden één maand na het einde van het verkiezingsproces.

2. De Europese verkiezingseenheid cooerdineert de ondersteuning van de verkiezingen door de Europese Unie vanaf het begin van de verkiezingscampagne. Zij vervult een cooerdinerende rol tussen alle waarnemingsmissies. Zij werkt nauw samen met de Palestijne autoriteiten en, voor bepaalde problemen die door de Palestijnen en de Israëli's in onderling overleg worden vastgesteld, werkt zij met laatstgenoemden samen.

3. De Europese verkiezingseenheid heeft tot taak:

- de aanwezigheid van de Unie te verzekeren en haar rol van waarnemer te vervullen,

- de Palestijnse autoriteiten op hun verzoek inlichtingen, adviezen en raadgevingen te verstrekken,

- de andere partijen die aan de waarnemingsoperatie deelnemen te raadplegen en, uit hoofde van haar cooerdinerende taak, de verdeling van alle waarnemers over het gebied te cooerdineren.

4. Aan het hoofd van de Europese verkiezingseenheid zal een vooraanstaande persoonlijkheid staan van groot politiek formaat. De eenheid wordt samengesteld volgens het organigram in bijlage II.

5. De leden van de Europese verkiezingseenheid moeten gedurende de volledige te verwachten bestaansduur van de eenheid beschikbaar zijn en staan gedurende die periode onder contract.

6. Van het hoofd van de Europese verkiezingseenheid, diens adjunct en zo nodig andere leden van de Europese verkiezingseenheid kan worden gevergd voorbereidingen te treffen voor de oprichting van de eenheid in samenhang met de deelneming van de Europese Unie als waarnemer bij de Palestijnse Raad en de cooerdinatie van de internationale waarnemingsactiviteiten. Zij worden daarvoor bezoldigd.

7. De Europese verkiezingseenheid kan voorstellen voor een beperkte tijdsduur plaatselijk technisch hulppersoneel aan te werven.

8. Het hoofd van de Europese verkiezingseenheid wordt uitgenodigd voor de gezamenlijke vergaderingen van de consuls-generaal te Jeruzalem en de vertegenwoordigers van de Lid-Staten in de autonome Palestijnse gebieden, waarbij de gang van zaken door hen wordt vastgesteld. De Europese verkiezingseenheid moet onafhankelijk kunnen werken, maar zij houdt nauw contact met de vertegenwoordigers ter plaatse van de Lid-Staten en van de Commissie.

9. De Europese verkiezingseenheid brengt bij het Voorzitterschap regelmatig verslag uit over de stand van de uitvoering van de verschillende aspecten, ook de financiële, van het onderhavige besluit, en over de eventuele problemen waarmee zij bij haar taak te maken krijgt. Zij legt regelmatig een evaluatie voor van de ontwikkeling van het verkiezingsproces. Zij stelt na afloop van haar taak ter attentie van de Raad een evaluatief eindrapport op over het verkiezingsproces en de tenuitvoerlegging van het onderhavige besluit.

BIJLAGE II

Ontwerp - organigram

EUROPESE VERKIEZINGSEENHEID (35 personen)

Hoofd van de verkiezingseenheid Plaatsvervangend hoofd

1. Centraal bureau (drie afdelingen); personeel naar verwachting in totaal: 21 personen

Afdeling operaties

Juridisch adviseur (1)

Adviseur verkiezingsorganisatie (1)

Media-adviseur (1)

Adviseur voorlichting aan de kiezers (1)

Adviseur verkiezingsonderzoeken en analyses (1)

Computertechnici (2)

Afdeling technische ondersteuning

Adviseur logistiek en communicatie (1)

Adviseur personeel, opleiding en verbindingen (1)

Veiligheidsadviseurs (2)

Persvoorlichter (1)

Adviseur administratie en financiën (1)

Cooerdinatie van de internationale waarnemingsoperatie

Cooerdinatoren (8)

2. Regionale bureaus (4); personeel naar verwachting in totaal: 12 personen

Gaza

Regionale cooerdinator (1)

Plaatsvervanger (1)

Veiligheidsadviseur (1)

Jericho

Regionale cooerdinator (1)

Plaatsvervanger (1)

Veiligheidsadviseur (1)

Bethlehem

Regionale cooerdinator (1)

Plaatsvervanger (1)

Veiligheidsadviseur (1)

Nabloes

Regionale cooerdinator (1)

Plaatsvervanger (1)

Veiligheidsadviseur (1)