AANBEVELING VAN DE COMMISSIE van 9 oktober 1981 over de grensoverschrijdende coördinatie van maatregelen inzake regionale ontwikkeling (81/879/EEG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 155,

Gelet op Besluit 75/185/EEG van de Raad van 18 maart 1975 houdende oprichting van een Comité voor regionaal beleid (1), inzonderheid op artikel 2, lid 1, sub d),

Gelet op Verordening (EEG) nr. 724/75 van de Raad van 18 maart 1975 houdende oprichting van een Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3325/80 (3), inzonderheid op artikel 6,

Gezien het gemeenschappelijk schema voor de programma's voor regionale ontwikkeling (4), opgesteld door het Comité voor regionaalbeleid,

Gezien Aanbeveling 79/535/EEG van de Commissie van 23 mei 1979 aan de Lid-Staten betreffende de programma's voor regionale ontwikkeling (5), inzonderheid punt 5, en het grensoverschrijdende programma Eems-Dollard dat ter kennis van de Commissie werd gebracht door de Regeringen van Nederland en de Bondsrepubliek Duitsland en dat door het Comité voor regionaal beleid op 15 februari 1979 is onderzocht.

Overwegende dat dit gezamenlijk door het Koninkrijk der Nederlanden en de Bondsrepubliek Duitsland opgestelde programma Eems-Dollard een eerste proeve vormt van een gemeenschappelijk grensoverschrijdend programma dat in overeenstemming met het gemeenschappelijk schema de specifieke problemen van het betrokken gebied, met name de knelpunten die het gevolg zijn van de vertraging in het integratieproces, alsmede de aan beide zijden van de grens ondernomen acties, in het licht stelt;

Overwegende dat er reden is om dit programma, uitgaande van gemeenschappelijke doelstellingen, verder te ontwikkelen om een betere coördinatie van het regionaal ontwikkelingsbeleid aan beide zijden van de grens met bijzondere aandacht voor het gelijk maken van de concurrentievoorwaarden te bewerkstelligen;

Overwegende dat er in deze beide Lid-Staten nog andere zones met een gemeenschappelijke landgrens bestaan, waar zich specifieke problemen voordoen en waarvoor gemeenschappelijke grensoverschrijdende programma's in voorbereiding zijn;

Overwegende in het algemeen dat de interne grensregio's van de Gemeenschap vaak specifieke problemen opleveren voor de coördinatie van het regionaal ontwikkelingsbeleid, met name wanneer het ontwikkelings- of omschakelingsgebieden of -zones betreft;

Overwegende derhalve dat de Lid-Staten en de Gemeenschap ten opzichte van deze regio's en zones een bijzondere verantwoordelijkheid dragen;

Overwegende dat, wanneer dergelijke specifieke problemen zich aan beide zijden van de grens manifesteren, een nauwe samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten vereist is ten einde te bewerkstelligen dat een doeltreffende coördinatie van het nationaal regionaal beleid van de betrokken staten tot stand komt;

Overwegende dat in dat geval in de in artikel 6 van de EFRO-verordening bedoelde programma's voor regionale ontwikkeling voor de periode 1981-1985 bij de sociaal-economische analyse rekening moet worden gehouden met de bijzondere geografische situatie van deze regio's, met name met het complementaire karakter van hun economieën;

Overwegende dat het wenselijk is dat een dergelijke samenwerking voor de het dichtst bij de grenzen liggende gebieden resulteert in de totstandkoming van investeringsprogramma's, met name op het gebied van de economische en sociale infrastructuur en de milieubescherming;

Overwegende dat de Commissie harerzijds verklaart dat zij voornemens is de haar op grond van artikel 6, lid 3, vande EFRO-verordening medegedeelde ontwikkelingsprogramma's voor de grensregio's met bijzondere aandacht en in het licht van de bovenstaande aanbevelingen te onderzoeken, en voorts prioriteit toe te kennen aan de financiering van studies tot verbetering van de coördinatie bij de opstelling van de regionale ontwikkelingsprogramma's betreffende de grensgebieden,

(1) PB nr. L 73 van 21.3.1975, blz. 47. (2) PB nr. L 73 van 21.3.1975, blz. 1. (3) PB nr. L 349 van 23.12.1980, blz. 10. (4) PB nr. C 69 van 24.3.1976, blz. 2. (5) PB nr. L 143 van 12.6.1979, blz. 9. DOET DE LID-STATEN DE VOLGENDE AANBEVELING:

1. Het Koninkrijk der Nederlanden en de Bondsrepubliek Duitsland zetten hun grensoverschrijdende coördinatiewerkzaamheden voort ten einde het bestaande grensoverschrijdende programma Eems-Dollard verder uit te diepen. Zij stellen eveneens grensoverschrijdende programma's op voor de andere gebieden langs de Duits-Nederlandse grens. Uitgaand van gemeenschappelijke doelstellingen hebben deze programma's met name betrekking op de harmonisatie van de regionale en sectoriële steun voor particuliere investeringen ; zij geven aan wat de knelpunten zijn en welke maatregelen moeten worden uitgevoerd, met name op het gebied van de economische en sociale infrastructuur.

2. In het algemeen treden de Lid-Staten die de regionale ontwikelingsprogramma's overeenkomstig artikel 6 van de EFRO-verordening voor de periode 1981-1985 opstellen voor de regio's welke voor EFRO-steun in aanmerking komen, met betrekking tot de regio's die een gemeenschappelijke grens hebben met de regio's van een andere Lid-Staat, in contact met de bevoegde instanties van de aangrenzende staat ten einde op de volgende gebieden coördinatie tot stand te brengen: - de economische en sociale analyse, in het bijzonder van de werkgelegenheidsproblemen die samenhangen met het grensoverschrijdende werknemersverkeer;

- de doeleinden van de ontwikkeling;

- de ontwikkelingsmaatregelen.

3. Bij de opstelling van deze regionale ontwikkelingsprogramma's zien de Lid-Staten er zeer in het bijzonder op toe dat er een beter evenwicht is met betrekking tot directe en indirecte steun aan de ondernemingen, ten einde ieder risico van tegen elkaar opbieden uit te sluiten, inzonderheid in de zones die het dichtst bij de grenzen liggen.

4. Ten aanzien van de zones die het dichtst bij de grenzen liggen gaan de Lid-Staten na of het mogelijk is gezamenlijke grensoverschrijdende programma's op te stellen, met name op het gebied van de investeringen in economische en sociale infrastructuur en van de milieubescherming.

Gedaan te Brussel, 9 oktober 1981.

Voor de Commissie

Antonio GIOLITTI

Lid van de Commissie