Mededeling van de Commissie over de toepassing van de procedures voor de beoordeling van de overeenstemming krachtens Richtlijn 88/378/EEG op speelgoed met slaghoedjes

(1999/C 259/05)

(Voor de EER relevante tekst)

Deze mededeling heeft betrekking op de artikelen 5 en 10 van Richtlijn 88/378/EEG inzake de veiligheid van speelgoed (hierna "de richtlijn" te noemen) teneinde duidelijk te maken welke criteria moeten worden gehanteerd bij de beoordeling of speelgoed met slaghoedjes aan de eisen van de richtlijn voldoet.

De Commissie is van mening dat de waarde die in punt 4.20 d) van geharmoniseerde norm EN 71-1 ("Veiligheid van speelgoed - deel 1: Fysische en mechanische eigenschappen") van 1998 (hierna "de norm" te noemen) gedurende een periode van drie jaar na de terbeschikkingstelling van de norm is vastgesteld voor de maximale geluidsdruk van speelgoed met slaghoedjes niet zodanig is dat de bescherming tegen risico's voor de gezondheid van de gebruikers van dit speelgoed, wanneer men uitgaat van een afstand tot de geluidsbron die vergelijkbaar is met de afstand waarop kinderen zich in de minst gunstige omstandigheden bevinden, gewaarborgd is. De vermelde maximale waarde bedraagt namelijk 140 decibel op een afstand van 50 cm, hetgeen overeenkomt met 150-160 decibel op 2,5 cm. Aangezien gelet op het gebruikelijke gedrag van kinderen redelijkerwijs te verwachten valt dat de gebruikers het speelgoed vlak bij hun oor zullen gebruiken, kan de mogelijkheid niet worden uitgesloten dat zich een acute gehoorbeschadiging voordoet door de blootstelling, ook al is deze maar heel kort, aan een zeer hoog geluidsniveau.

Daarom is bij Besluit van de Commissie van 20 juli 1999 besloten dat bij de bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen de vermelding van de norm in het kader van de uitvoering van de richtlijn vergezeld gaat van een waarschuwing dat punt 4.20 d) inzake het maximale geluidsniveau van speelgoed met slaghoedjes wordt uitgesloten.

Krachtens artikel 5 van de richtlijn wordt uitgegaan van het vermoeden dat speelgoed waarvan de fabrikant verklaart dat het in overeenstemming is met de nationale normen waarin de geharmoniseerde normen zijn omgezet waarvan de referenties in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen zijn bekendgemaakt, in overeenstemming is met de essentiële veiligheidsvoorschriften van de richtlijn. Speelgoed waarbij de fabrikant genoemde normen niet of slechts gedeeltelijk toepast of waarvoor deze normen niet bestaan, is in overeenstemming wanneer door een erkende instantie volgens de procedure van artikel 10 van de richtlijn een EG-typeverklaring is afgegeven.

Na de bekendmaking van de referentie van de norm in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen kunnen de fabrikanten tot de datum waarop de vorige uitgave van 1988 wordt ingetrokken, d.w.z. 31 januari 2001, zowel op basis van de nieuwe uitgave van de norm als op basis van de vorige versie een beroep doen op het vermoeden van overeenstemming.

Voor speelgoed met slaghoedjes moet de situatie echter in het licht van het besluit van 20 juli 1999 en artikel 5 van de richtlijn worden bezien. Het besluit houdt in dat de fabrikanten ten aanzien van de akoestische eigenschappen geen beroep kunnen doen op het vermoeden van overeenstemming met de versie van de norm van 1998.

Zij kunnen evenmin een beroep doen op een verklaring van overeenstemming met de versie van de norm van 1988, aangezien hierin geen specificaties voor het geluidsniveau zijn opgenomen. Dit betekent dat de fabrikanten van speelgoed met slaghoedjes, zolang er geen geharmoniseerde norm is, hun product krachtens artikel 5 van de richtlijn moeten onderwerpen aan het in artikel 10 van de richtlijn bedoelde EG-typeonderzoek.

Dit onderzoek heeft betrekking op alle veiligheidsaspecten van het speelgoed. Ten aanzien van het maximale geluidsniveau moet de erkende instantie minimaal op de in artikel 10, lid 3, van de richtlijn vermelde wijze controleren dat deze waarde niet hoger ligt dan 140 decibel, waarbij ook rekening moet worden gehouden met de minst gunstige omstandigheden bij het gebruik van het speelgoed door het kind. Ten aanzien van de andere aspecten dan het geluidsniveau moet bij het onderzoek worden nagegaan of de norm door de fabrikant op juiste wijze is toegepast wanneer deze de in artikel 5 van de richtlijn bedoelde geharmoniseerde normen heeft gevolgd.