++++

RESOLUTIE VAN DE RAAD

van 15 januari 1985

betreffende de verbetering van de energiebesparingsprogramma's van de Lid-Staten

( 85/C 20/01 )

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gezien de mededeling van de Commissie van 2 februari 1984 onder de titel " Vergelijkend onderzoek over de energiebesparingsprogramma's van de Lid-Staten van de EEG " ,

Gezien de resoluties van de Raad van 9 juni 1980 ( 1 ) die met name ten doel hebben de inspanningen in de Gemeenschap om energie te besparen te intensiveren , het verbruik en de invoer van aardolie te beperken en waarbij aan de Lid-Staten een aantal hoofdlijnen van een basisprogramma voor energiebesparing wordt aanbevolen ,

Gezien de aanbeveling van de Commissie van 29 juli 1980 betreffende het rationeel gebruik van energie in industriële ondernemingen ( 2 ) ,

Gezien de aanbeveling van de Raad van 28 juli 1982 betreffende de stimulering van investeringen op het gebied van het rationeel energiegebruik ( 3 ) ,

Overwegende dat , hoewel er tijdens de afgelopen jaren in de Lid-Staten bemoedigende vooruitgang is geboekt , er in de Gemeenschap nog tal van mogelijkheden zijn tot verbetering van de energie-efficiëntie ;

Overwegende dat er bij de bepaling van nieuwe hoofdlijnen voor een basisprogramma dat aan alle Lid-Staten wordt aanbevolen rekening dient te worden gehouden met door ervaring verkregen gegevens , een en ander gezien de prioriteiten en bijzondere omstandigheden van elke Lid-Staat ;

1 . nodigt de Lid-Staten uit hun inspanningen ter bevordering van een rationeler energiegebruik voort te zetten en , in voorkomend geval , te intensiveren door het uitwerken van een geïntegreerd energiebesparingsbeleid ;

2 . herinnert eraan dat dit beleid moet uitgaan van de beginselen inzake prijsbeleid en van de maatregelen die zijn genoemd in de resolutie van 9 juni 1980 betreffende de nieuwe beleidslijnen voor de Gemeenschap op het gebied van energiebesparing ;

3 . merkt op dat dit beleid ook moet uitgaan van de hoofdlijnen vervat in de bijlage ;

4 . neemt er voorts nota van dat het wenselijk is er zoveel mogelijk voor te zorgen dat alle maatregelen met gevolgen voor het prijsniveau stroken met de doelstellingen van het energiebesparingsbeleid ;

5 . neemt er akte van dat de Commissie voornemens is zich verder te beijveren voor een rationeel energiegebruik , met name door

- de totstandkoming te bevorderen van genormaliseerde meetmethoden en zo nodig van indicatieve referentienormen voor apparaten en materialen ;

- het opstellen van sectoriële programma's met concrete voorstellen ( bij voorbeeld in de bouw - en de vervoersector ) , waarbij rekening wordt gehouden met de reeds bereikte resultaten en mogelijke verbeteringen ;

- verspreiding op ruime schaal in de gehele Gemeenschap van de resultaten die zijn verkregen in het kader van de nationale en communautaire programma's inzake onderzoek , ontwikkeling en demonstratie ;

6 . neemt er nota van dat de Lid-Staten de Commissie op de hoogte zullen houden van de ontwikkeling van hun energiebesparingsbeleid , zodat zij hun bijdrage aan de energiedoelstellingen van de Gemeenschap kan onderzoeken en bij de Raad verslag kan uitbrengen .

( 1 ) PB nr . C 149 van 18 . 6 . 1980 , blz . 1 en 3 .

( 2 ) PB nr . L 239 van 12 . 9 . 1980 , blz . 26 .

( 3 ) PB nr . L 247 van 23 . 8 . 1982 , blz . 9 .

BIJLAGE

Aanvullende hoofdlijnen van een aan alle Lid-Staten aanbevolen basisprogramma voor energiebesparing

A . ENERGIEPRIJZEN

1 . Uit een oogpunt van rationeel energiegebruik is het van bijzonder belang dat er bij de vorming van de energieprijzen rekening wordt gehouden met de markt en de kosten .

2 . De praktische tenuitvoerlegging van de conclusies en aanbevelingen inzake prijsbeleid die de Raad sinds 1980 heeft aangenomen , blijft dan ook steeds even belangrijk .

3 . Een doeltreffende vorming van de energieprijzen in het kader van een rationeel energiegebruik moet er in de eerste plaats op gericht zijn te voorkomen dat de prijzen kunstmatig beneden het op de markt geconstateerde reële niveau worden gehouden . Het is dringend zaak de werkzaamheden te intensiveren opdat dit beginsel in de Lid-Staten wordt toegepast .

B . MAATREGELEN TER BEVORDERING VAN EEN RATIONEEL ENERGIEGEBRUIK

Onverminderd de maatregelen die zijn genoemd in de resolutie van 9 juni 1980 betreffende nieuwe beleidslijnen voor de Gemeenschap op het gebied van energiebesparing en in het licht van de opgedane ervaring wordt aan de Lid-Staten met het oog op de grootst mogelijke doeltreffendheid aanbevolen de volgende maatregelen volledig of ten dele uit te voeren naar gelang van hun prioriteiten en bijzondere omstandigheden .

1 . Voorlichting en advies

a ) Belangrijkste mechanismes

- Voorlichtingsprogramma's om door te gaan met de bewustmaking van het publiek voor een doelmatig energiegebruik via reclamecampagnes die toegespitst zijn op bijzondere thema's ;

- begeleidende maatregelen in de vorm van concreet advies en praktische voorstellen ;

- maatregelen voor het verstrekken van technische adviezen , zoals diagnosemaatregelen ( met name , in de daarvoor in aanmerking komende gevallen , het concept " energiebus " ) .

b ) Middelen

- Uitbreiding van de mogelijkheden die de consument worden geboden om op regionaal of plaatselijk niveau behoorlijk te worden geadviseerd inzake energie-efficiëntie ;

- stimulering van verenigingen voor een doeltreffend energiegebruik ten einde de uitwisseling van ervaringen tussen energiebeheerders ( met name in de industrie ) en adviseurs inzake energiebesparing te bevorderen ;

- in het kader van de voorlichtings - en adviesmaatregelen moet er rekening mee worden gehouden dat er nog steeds verschillende niveaus van bewustzijn van de problematiek inzake energie-efficiëntie voorkomen en dient te worden gezocht naar mogelijke middelen om dit te verhelpen ;

- opneming van de aspecten betreffende de energie-efficiëntie in de studieprogramma's van scholen en universiteiten , alsmede in de vakopleidingsprogramma's en in de programma's van de autorijscholen ;

- geschikte middelen om te zorgen voor een passende vakbekwaamheid van de adviseurs en van degenen die zich bezighouden met de verkoop en de installatie van energiegebruikende toestellen ( b.v . lidmaatschap van verenigingen die passende vakbekwaamheidsnormen hanteren ) ;

- naast voorlichting over verwarming ook voorlichting over een beter gebruik van elektriciteit in al haar toepassingen ;

- aansporing van leidinggevend personeel om alles in het werk te stellen voor een doeltreffend gebruik van energie .

2 . Financiële stimulansen

a ) Hoofdlijnen van het steunbeleid

- Gebruik van financiële stimulansen indien de belemmeringen voor investeringen met het oog op een efficiënter energiegebruik van financiële aard zijn ;

- invoering van dergelijke stimulansen voor een bepaalde doelstelling tijdens een beperkte periode , zodat uitbreiding of aanpassing ervan afhankelijk wordt gesteld van een beoordeling van hun doeltreffendheid ;

- bij het ontwerpen van financiële stimulansen moet er rekening mee worden gehouden dat met name het midden - en kleinbedrijf wegens de beperktheid van het beschikbare kapitaal aan beperkingen gebonden is bij de energie-efficiëntie ;

- bijzondere aandacht voor de sector huurwoningen .

b ) Optimalisering van de steun

- Evaluatie van de energie-efficiëntie voor en , indien mogelijk , na de toekenning van de financiële stimulans voor de investering ;

- te dien einde , inzet van alle geschikte voorlichtings - en adviesmiddelen zodat het effect van de financiële stimulerende maatregel in gunstige verhouding staat tot de kosten , waarbij tevens rekening wordt gehouden met bepaalde niet financiële factoren die een belangrijke rol kunnen spelen bij investeringsbeslissingen .

3 . Voorschriften en normen

a ) Leidende beginselen

- Normen moeten worden toegepast als blijkt dat de krachten van de markt en de doorzichtigheid hiervan ontoereikend zijn om een efficiënt energiegebruik te garanderen ;

- bij de uitwerking van deze maatregelen dient rekening te worden gehouden met hun economische weerslag en met de in andere Staten opgedane ervaring ;

- duidelijke vaststelling van de voor te schrijven norm of , in voorkomend geval , van de na te streven hoogste norm die men na een passende termijn wenst in te voeren ;

- uitoefening van passende controle of , als dit niet kan , veeleer gebruikmaking van aanbevelingen dan van dwingende voorschriften ;

- periodieke herziening van de voorschriften en normen in het licht van de eventuele ontwikkeling van de omstandigheden waaronder zij werden opgesteld .

b ) Sectoriële toepassing

i ) Bouwsector

- Toepassing van passende bouwvoorschriften naar gelang van de algemene en specifieke energie-omstandigheden en -eisen ;

- voor zover deze vanuit technisch en economisch oogpunt verantwoord zijn , opstelling van doeltreffende normen inzake vermogen en werking van verwarmingssystemen en ketels ;

- ontwikkeling van de middelen waardoor de verbruiker zijn eigen energieverbruik beter kan controleren ( afzonderlijke meters in woon - , handels - en kantoorgebouwen ; keuze van meer betrouwbare en goedkopere meters ) ;

- de opstelling van doeltreffende normen voor ventilatie - en temperatuurregelingsapparatuur , met name rekening houdend met de terugwinning van warmte ;

- vermelding op elektrische huishoudapparaten van hun vermogen , voor zover dit vanuit technisch en economisch oogpunt verantwoord is ( met name in verband met de mogelijke energiebesparing ) .

ii ) Vervoersector

- Er dient rekening te worden gehouden met het bijzondere belang van een grotere inspanning omdat deze sector een van de voornaamste en een steeds belangrijker wordende verbruiker van aardolieprodukten is ; te dien einde moet worden nagegaan of de voorschriften en normen betreffende het specifieke verbruik van brandstof wel adequaat zijn ;

- belang van een grotere optimalisatie van de vervoermiddelen , met name openbaar vervoer , van het gebruik ervan en van het beheer van de verkeersstromen voor een rationeel energiegebruik ( bij voorbeeld , en in de daarvoor in aanmerking komende gevallen : snelheidsbeperkingen , ontwerp en onderhoud van wegennetten , synchronisatie van verkeerslichten , eigen banen voor openbaar vervoer , beperking van tol en grenscontroles ) .

iii ) Industriesector

Aanbevelingen waarin er met klem op wordt gewezen dat nieuwe investeringen ook moeten worden gezien vanuit een oogpunt van efficiënt energiegebruik op economische basis .