Aanbeveling van de Commissie

van 27 december 2001

inzake een in 2002 uit te voeren gecoördineerd bewakingsprogramma van de Gemeenschap om de inachtneming van de maximumgehalten aan residuen van bestrijdingsmiddelen in en op granen en bepaalde andere producten van plantaardige oorsprong te garanderen

(kennisgeving geschied onder nummer C(2001) 3771)

(Voor de EER relevante tekst)

(2002/1/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Richtlijn 86/362/EEG van de Raad van 24 juli 1986 tot vaststelling van maximumgehalten aan residuen van bestrijdingsmiddelen in en op granen(1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/57/EG van de Commissie(2), en met name op artikel 7, lid 2, onder b),

Gelet op Richtlijn 90/642/EEG van de Raad van 27 november 1990 tot vaststelling van maximumgehalten aan residuen van bestrijdingsmiddelen in en op bepaalde producten van plantaardige oorsprong, met inbegrip van groenten en fruit(3), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2001/57/EG(4), en met name op artikel 4, lid 2, onder b),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In artikel 7, lid 2, onder b), van Richtlijn 86/362/EEG en artikel 4, lid 2, onder b), van Richtlijn 90/642/EEG is bepaald dat de Commissie het Permanent Plantenziektekundig Comité jaarlijks op 31 december een aanbeveling voorlegt met een gecoördineerd bewakingsprogramma van de Gemeenschap om de inachtneming van de in bijlage II bij genoemde richtlijnen vastgestelde maximumgehalten aan residuen van bestrijdingsmiddelen te garanderen. In artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 645/2000 van de Commissie(5) is bepaald dat dergelijke aanbevelingen kunnen gelden voor een periode van één tot vijf jaar.

(2) Zoals bepaald in artikel 7, lid 3, tweede alinea, van Richtlijn 86/362/EEG en artikel 4, lid 3, tweede alinea, van Richtlijn 90/642/EEG moet de Commissie geleidelijk komen tot een systeem waarmee de reële inname van bestrijdingsmiddelen via de voeding kan worden geraamd. Om te kunnen nagaan of dergelijke ramingen uitvoerbaar zijn, moeten bewakingsgegevens beschikbaar zijn over residuen van bestrijdingsmiddelen in een aantal levensmiddelen die belangrijke bestanddelen van het Europese voedselpakket vormen. Gezien de middelen die op nationaal niveau beschikbaar zijn voor bewakingsmaatregelen inzake residuen van bestrijdingsmiddelen, kunnen de lidstaten per jaar slechts van acht producten monsters analyseren in het kader van een gecoördineerd bewakingsprogramma. Het gebruik van bestrijdingsmiddelen evolueert volgens een vijfjarige voortschrijdende cyclus. In het algemeen zou elk bestrijdingsmiddel dan ook in 20-30 levensmiddelen moeten worden gevolgd over cycli van drie jaar.

(3) De lidstaten dienen een wijze van aanhoudende bewaking vast te stellen, omdat daarmee wijzigingen in de aanwezigheid van bestrijdingsmiddelen gemakkelijker aan het licht komen.

(4) Voor de residuen van de bestrijdingsmiddelen acefaat, de benomyl-groep, chloorpyrifos, ipridion en methamidofos moet in 2002 een bewakingsprogramma worden uitgevoerd, omdat daarmee kan worden nagegaan of voor deze bestrijdingsmiddelen een raming van de reële inname via de voeding uitvoerbaar is, aangezien voor deze verbindingen (groep A in bijlage I) reeds in de periode 1996-2001 bewakingsmaatregelen zijn toegepast.

(5) Voor de residuen van de bestrijdingsmiddelen diazinon, metalaxyl, methidathion, thiabendazool en triazofos moet in de periode 2002-2005 een bewakingsprogramma worden uitgevoerd, omdat daarmee kan worden nagegaan of voor deze bestrijdingsmiddelen een raming van de reële inname via de voeding uitvoerbaar is, aangezien voor deze verbindingen (groep B in bijlage I) reeds in de periode 1997-2001 bewakingsmaatregelen zijn toegepast.

(6) Voor de residuen van de bestrijdingsmiddelen chloorpyrifosmethyl, deltamethrin, endosulfan, imazalil, lambda-cyhalothrin, de maneb-groep, mecarbam, permethrin, pirimifos-methyl en vinchlozolin moet in de periode 2002-2005 een bewakingsprogramma worden uitgevoerd, omdat daarmee kan worden nagegaan of voor deze bestrijdingsmiddelen een raming van de reële inname via de voeding uitvoerbaar is, aangezien voor deze verbindingen (groep C in bijlage I) reeds in de periode 1998-2001 bewakingsmaatregelen zijn toegepast.

(7) Voor de residuen van de bestrijdingsmiddelen azinfos-methyl, captan, chloorthalonil, dichlofluanide, dicofol, dimethoaat, folpet, malathion, omethoaat, oxydemeton-methyl, foraat, procymidon, propyzamide en azoxystrobine moet in de periode 2002-2005 een bewakingsprogramma worden uitgevoerd, omdat daarmee kan worden nagegaan of voor deze bestrijdingsmiddelen een raming van de reële inname via de voeding uitvoerbaar is, aangezien voor deze verbindingen (groep D in bijlage I) reeds in 2001 bewakingsmaatregelen zijn toegepast.

(8) Voor de residuen van de bestrijdingsmiddelen aldicarb, bromopropylaat, cypermethrin, methiocarb, methomyl, parathion en tolyfluanide moet in de periode 2002-2005 een bewakingsprogramma worden uitgevoerd, omdat daarmee kan worden nagegaan of voor deze bestrijdingsmiddelen een raming van de reële inname via de voeding uitvoerbaar is, aangezien voor deze verbindingen (groep E in bijlage I) in 2002 bewakingsmaatregelen zullen worden toegepast.

(9) De aantallen in het kader van de gecoördineerde bewaking te nemen monsters moeten op een systematische, statistisch verantwoorde wijze worden vastgesteld. De Commissie van de Codex Alimentarius heeft een dergelijke aanpak ontwikkeld(6). Op basis van een binomiale waarschijnlijkheidsverdeling kan worden bepaald dat bij onderzoek van 459 monsters, met een zekerheid van 99 % kan worden gesteld dat er één monster met een hoeveelheid bestrijdingsmiddelen boven de detectiegrens zal worden gevonden wanneer ervan wordt uitgegaan dat 1 % van de producten van plantaardige oorsprong een hoeveelheid residuen boven de detectiegrens bevat. Daarom moeten in de hele Gemeenschap minstens 459 monsters worden genomen. Dit aantal moet over de lidstaten worden verdeeld op basis van het aantal inwoners en het aantal consumenten, met een minimum van 12 monsters per product en per jaar.

(10) Op 15 en 16 september 1997 zijn te Oeiras, Portugal, door de deskundigen van de lidstaten ontwerprichtsnoeren betreffende procedures voor de kwaliteitsbeheersing bij de analyse van residuen van bestrijdingsmiddelen besproken, waarvan kennis is genomen door de subgroep Bestrijdingsmiddelenresiduen van de werkgroep Plantenziektekunde, die deze op 20 en 21 november 1997 heeft besproken. Overeengekomen is dat deze ontwerprichtsnoeren zoveel mogelijk door de analyselaboratoria in de lidstaten moeten worden toegepast en dat zij moeten worden herzien in het licht van de ervaring. Deze richtsnoeren zijn van 15 tot 17 november 1999 in Athene opnieuw door deskundigen van de lidstaten besproken en herzien. De herziene richtsnoeren zijn voorgelegd aan het Permanent Plantenziektekundig Comité en bekendgemaakt door de Commissie(7).

(11) Overeenkomstig artikel 4, lid 2, onder a), van Richtlijn 90/642/EEG moeten de lidstaten, wanneer zij de Commissie informatie over de uitvoering van hun nationale controleprogramma's in het volgende jaar toezenden, nadere bijzonderheden verschaffen over de criteria die aan de opstelling van die programma's ten grondslag liggen. In dat verband moet ook informatie worden verschaft over de criteria die zijn toegepast ter bepaling van het aantal te nemen monsters, de uit te voeren analyses, de meldingsniveaus en de criteria aan de hand waarvan de meldingsniveaus zijn bepaald. Op grond van Richtlijn 93/99/EEG van de Raad van 29 oktober 1993 betreffende aanvullende maatregelen inzake de officiële controle op levensmiddelen(8) moeten nadere gegevens worden verstrekt over de erkenning van de laboratoria die de analyses uitvoeren.

(12) Informatie over de resultaten van bewakingsprogramma's is bijzonder geschikt om via computers of andere elektronische middelen te worden verwerkt, opgeslagen en doorgegeven. Er zijn formaten vastgesteld waarin de lidstaten de Commissie hun gegevens op diskette dienen toe te zenden. De lidstaten moeten dus in staat zijn hun verslagen in een standaardformaat aan de Commissie toe te zenden. De verdere ontwikkeling van een dergelijk standaardformaat kan het meest doeltreffend geschieden op basis van door de Commissie op te stellen richtsnoeren.

(13) De in deze aanbeveling vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Plantenziektekundig Comité,

BEVEELT AAN:

Artikel 1

De lidstaten moeten monsters nemen van de in bijlage I genoemde combinaties bestrijdingsmiddelenresidu/product, en deze analyseren, op basis van het in bijlage II voor elke lidstaat vastgestelde aantal per product te nemen monsters, daarbij rekening houdend met het aandeel van de lidstaat zelf, van de rest van de Gemeenschap en van derde landen in de markt van die lidstaat.

Voor ten minste één bestrijdingsmiddel dat mogelijk een acuut risico vormt, moeten de samenstellende delen van het verzamelmonster van één van de producten individueel worden geanalyseerd.

Er moeten twee verzamelmonsters met een adequaat aantal samenstellende delen worden genomen, zo mogelijk uit de productie van één producent; als in het eerste verzamelmonster een detecteerbare hoeveelheid bestrijdingsmiddel wordt gevonden, moet voor elk van de samenstellende delen van het tweede monster een afzonderlijke analyse worden uitgevoerd. In 2002 moet dit ten minste één van volgende combinaties omvatten: aldicarb/aardappelen, aldicarb/bananen, oxydemeton-methyl/spinazie, chloorprofam/aardappelen en fosmet/peren.

Artikel 2

Uiterlijk op 31 augustus 2003 moeten de lidstaten in een rapport de resultaten meedelen betreffende het gedeelte van de specifieke actie dat in bijlage I voor 2002 staat gepland, met vermelding van de toegepaste analysemethoden en de behaalde rapportageniveaus, in overeenstemming met de kwaliteitscontrolemethoden als vastgesteld in de procedures voor kwaliteitsbeheersing bij de analyse van residuen van bestrijdingsmiddelen.

Dit rapport moet worden opgesteld in een formaat - ook het elektronische formaat - dat in overeenstemming is met het Werkdocument met aanwijzingen voor de lidstaten met betrekking tot de uitvoering van de aanbevelingen van de Commissie inzake gecoördineerde bewakingsprogramma's van de Gemeenschap, opgenomen in bijlage III bij Aanbeveling 1999/333/EG(9).

Artikel 3

Uiterlijk op 31 augustus 2002 moeten de lidstaten de Commissie en de andere lidstaten alle krachtens artikel 7, lid 3, van Richtlijn 86/362/EEG en artikel 4, lid 3, van Richtlijn 90/642/EEG voorgeschreven gegevens toezenden met betrekking tot de in 2001 uitgevoerde controles om, ten minste door middel van steekproefbemonstering, te waarborgen dat de maximumgehalten aan residuen van bestrijdingsmiddelen in acht worden genomen, onder meer:

a) de uitkomsten van hun nationale programma's met betrekking tot de in bijlage II bij Richtlijn 86/362/EEG en Richtlijn 90/642/EEG vermelde bestrijdingsmiddelen, gerelateerd aan de geharmoniseerde niveaus en, indien op communautair niveau dergelijke niveaus nog niet zijn vastgesteld, aan de geldende nationale niveaus;

b) nadere gegevens over de door hun laboratoria gehanteerde kwaliteitscontrolemethoden, en met name nadere gegevens over de in de richtsnoeren betreffende de procedures voor de kwaliteitsbeheersing bij de analyse van residuen van bestrijdingsmiddelen voorkomende punten die zij niet hebben kunnen toepassen of met de toepassing waarvan zij moeite hebben gehad;

c) nadere gegevens betreffende de erkenning, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3 van Richtlijn 93/99/EEG, van de laboratoria die de analyses uitvoeren (aard van de erkenning, erkenningsinstantie en een kopie van het erkenningsdocument);

d) nadere gegevens over deskundigheidstests en ringtests waaraan het laboratorium heeft deelgenomen.

Artikel 4

Uiterlijk op 30 september 2002 moeten de lidstaten bij de Commissie het ontwerp indienen van het nationale programma voor 2003 voor de bewaking van de bij de Richtlijnen 90/642/EEG en 86/362/EEG vastgestelde maximumgehalten aan residuen van bestrijdingsmiddelen.

Deze aanbeveling is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, 27 december 2001.

Voor de Commissie

David Byrne

Lid van de Commissie

(1) PB L 221 van 7.8.1986, blz. 37.

(2) PB L 208 van 1.8.2001, blz. 36.

(3) PB L 350 van 14.12.1990, blz. 71.

(4) PB L 208 van 1.8.2001, blz. 36.

(5) PB L 78 van 29.3.2000, blz. 7.

(6) Codex Alimentarius, Pesticide Residues in Foodstuffs, Rome 1994, ISBN 92-5-203271-1; Vol. 2, blz. 372.

(7) Document SANCO/3103/2000 (http://europa.eu.int/comm/food/fs/ph_ps/pest/index_en.htm).

(8) PB L 290 van 24.11.1993, blz. 14.

(9) PB L 128 van 21.5.1999, blz. 25.

BIJLAGE I

Combinaties bestrijdingsmiddel/product die bij de in artikel 1 bedoelde bewakingsmaatregel moeten worden bemonsterd en geanalyseerd

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

a) peren, bananen, bonen (vers of bevroren), aardappelen, wortelen, sinaasappelen/mandarijnen, perziken/nectarines, spinazie (vers of bevroren).

b) bloemkool, pepers, tarwe, aubergines, rijst, komkommer, sluitkool, erwten (bevroren of vers, analyse zonder dop).

c) appelen, tomaten, sla, druiven, aardbeien, prei, sinaasappelsap, rogge.

BIJLAGE II

Aantal door iedere lidstaat per product te nemen monsters, in het kader van het gecoördineerd bewakingsprogramma van de Gemeenschap voor 2002

>RUIMTE VOOR DE TABEL>