*****

VERORDENING (EEG) Nr. 1402/86 VAN DE RAAD

van 6 mei 1986

tot instelling van een gemeenschappelijke actie tot stimulering van de landbouw op de eilanden voor de Schotse noord- en westkust met uitzondering van de Western Isles (Outer Hebrides)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 797/85 van de Raad van 12 maart 1985 betreffende de verbetering van de doeltreffendheid van de landbouwstructuur (1), inzonderheid op artikel 18,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),

Overwegende dat in artikel 39, lid 2, onder a), van het Verdrag is bepaald dat bij het tot stand brengen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid rekening moet worden gehouden met de maatschappelijke structuur van de landbouw en de structurele en natuurlijke ongelijkheid tussen de verschillende landbouwgebieden;

Overwegende dat om de in artikel 39, lid 1, onder a) en b), van het Verdrag omschreven doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid te bereiken, door de Gemeenschap bijzondere maatregelen moeten worden genomen die op de situatie in de agrarische probleemgebieden zijn afgestemd;

Overwegende dat op grond van artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 797/85 specifieke maatregelen kunnen worden getroffen om de landbouw als geheel te bevorderen, in samenhang met de ontwikkelingsmaatregelen die eventueel gelijktijdig in niet-agrarische sectoren worden uitgevoerd en met inachtneming van hetgeen de milieubescherming vergt; dat de Raad deze maatregelen volgens de procedure van artikel 43 van het Verdrag vaststelt;

Overwegende dat de eilanden voor de Schotse noord- en westkust probleemgebieden zijn in de zin van artikel 3 van Richtlijn 75/268/EEG (4); dat op de Western Isles (Outer Hebrides) reeds op grond van Verordening (EEG) nr. 1939/81 (5) een geïntegreerd ontwikkelingsprogramma wordt uitgevoerd;

Overwegende dat de Schotse eilanden, met uitzondering van de Western Isles (Outer Hebrides), bij de ontwikkeling van de landbouw met bijzondere problemen te kampen hebben wegens de schrale grond, de afstand tot het vasteland, hetgeen extra vervoerkosten met zich meebrengt, een gebrekkige landbouwbedrijfsstructuur, de pachtstelsels op bepaalde eilanden (»crofting") en de lage rentabiliteit van de landbouwbedrijven;

Overwegende dat de verbetering van de produktiestructuur in de landbouw op deze eilanden onontbeerlijk is om het inkomen van de landbouwers te verhogen;

Overwegende dat de ontwikkeling van de landbouw gepaard moet gaan met de verbetering van de landbouwinfrastructuur en met investeringen in aanlegsteigers en andere walvoorzieningen;

Overwegende dat op deze eilanden windsingels moeten worden aangeplant om boerderijen en landbouwgrond tegen de harde wind te beschermen;

Overwegende dat de boerenwoningen verbetering behoeven om de bevolking ertoe aan te zetten op deze eilanden te blijven wonen;

Overwegende dat, om zelfstandige landbouwers en kleine pachters ertoe aan te zetten neveninkomsten te zoeken, investeringen voor de uitvoering van toeristische en kleine industriële projecten op het bedrijf moeten worden aangemoedigd;

Overwegende dat de Raad erkent dat bepaalde delen van deze eilanden uit milieuoogpunt bijzonder waardevol zijn; dat vergoedingen moeten worden uitgekeerd aan landbouwers die een beheersovereenkomst aangaan ter bescherming van bijzonder waardevolle gebieden of voor de handhaving van traditionele landbouwmethoden;

Overwegende dat titel I van Verordening (EEG) nr. 797/85 wegens de gebrekkige landbouwstructuren en de sterke mate waarin nevenactiviteiten op de eilanden worden beoefend, niet voldoet;

Overwegende dat deze doeleinden moeten worden nagestreefd door middel van een actie waarin al deze aspecten worden gecombineerd en die in het kader van de programma's wordt uitgevoerd;

Overwegende dat uit het voorgaande volgt dat de bovengenoemde maatregelen een gemeenschappelijke actie vormen in de zin van artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (6), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 870/85 (7);

Overwegende dat de Commissie, na het advies van het Permanent Comité voor de landbouwstructuur te hebben ingewonnen, over de goedkeuring van een door de Regering van het Verenigd Koninkrijk ingediend programma moet beslissen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD:

TITEL I

Maatregelen ter bevordering van de landbouw op de eilanden voor de Schotse noord- en westkust, met uitzondering van de Western Isles (Outer Hebrides)

Artikel 1

1. Ten einde de landbouw op de eilanden voor de Schotse noord- en westkust, met uitzondering van de Western Isles (Outer Hebrides), te bevorderen wordt een gemeenschappelijke actie in de zin van artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 797/85 ingesteld.

2. De gemeenschappelijke actie omvat de financiële deelneming van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Oriëntatie, hierna »het Fonds" te noemen, op de in titel II vermelde wijze en voorwaarden, in de in lid 3 bedoelde maatregelen voor de landbouw, die in het kader van één of meer door de Regering van het Verenigd Koninkrijk of door op het desbetreffende geografische niveau aangewezen instanties opgestelde en door de Commissie goedgekeurde programma's worden uitgevoerd.

3. De in de betrokken gebieden uit te voeren gemeenschappelijke actie omvat:

- verbetering van de structuur van de landbouwproduktie, uitgezonderd de per produktie-eenheid uitgekeerde premies;

- aanplant van windsingels ter bescherming van de gewassen;

- verbetering van de landbouwinfrastructuur, met name:

- aansluiting op het elektriciteits- en drinkwaternet van landbouwbedrijven en dorpen waarvan de bewoners grotendeels afhankelijk zijn van de landbouw;

- aanleg en verbetering van exploitatie- en verbindingswegen die voornamelijk voor de landbouw worden gebruikt;

- investeringen ter zake van aanlegsteigers en andere walvoorzieningen ten behoeve van de agrarische gemeenschappen die naast de landbouw ook andere activiteiten uitoefenen;

- investeringen ter zake van het woongedeelte van de bedrijven en verbetering daarvan;

- investeringen op het gebied van toerisme en projecten voor daarmee verband houdende activiteiten, uit te voeren door het bedrijfshoofd;

- uitkeringen aan landbouwers die een beheersovereenkomst aangaan ter bescherming van gebieden die voor het milieu bijzonder waardevol zijn; deze uitkeringen mogen niet groter zijn dan de werkelijke nettoverliezen of winstdervingen als gevolg van de uit de beheersovereenkomst voortvloeiende beperkingen;

- een groep projectwerkers om de deelneming aan het programma te stimuleren.

Artikel 2

Elk in artikel 1, lid 2, bedoeld programma behelst ten minste de volgende gegevens:

1. een beschrijving van de bestaande situatie en van de nagestreefde doeleinden, alsmede een kostenraming en een financieringsplan;

2. het tijdschema voor de uitvoering van de onderscheiden maatregelen met de vermelding dat een en ander cumuleerbaar is door de invoering van gemeenschappelijke acties waarvoor het Fonds financiële bijstand verleent;

3. de vermelding dat de overwogen acties met de bescherming van het milieu verenigbaar zijn;

4. de maatregelen tot cooerdinatie met alle andere programma's en regelingen die de landbouwontwikkeling in de betrokken gebieden kunnen beïnvloeden;

5. een toelichting waaruit blijkt dat alle maatregelen in het kader van deze gemeenschappelijke actie op de structurele behoeften van de betrokken gebieden zijn afgestemd.

Artikel 3

1. Alle programma's en eventuele aanpassingen ervan worden door de Regering van het Verenigd Koninkrijk aan de Commissie meegedeeld. De looptijd van de programma's moet ten minste gelijk zijn aan die van de gemeenschappelijke actie.

2. Op verzoek van de Commissie verstrekt de Regering van het Verenigd Koninkrijk naast de krachtens artikel 2, inzonderheid lid 5, verstrekte gegevens, alle verlangde aanvullende gegevens.

3. De Commissie brengt over de programma's en de eventuele aanpassingen ervan volgens de procedure van artikel 8 advies uit, na het Comité van het Fonds over de financiële aspecten te hebben geraadpleegd.

TITEL II

Financiële en algemene bepalingen

Artikel 4

1. De duur van de gemeenschappelijke actie is beperkt tot vijf jaar, te rekenen vanaf de datum waarop het eerste van de programma's als bedoeld in artikel 3 wordt goedgekeurd.

2. In de loop van het vierde jaar dient de Commissie een verslag in over het verloop van de gemeenschappelijke actie. Vóór het verstrijken van de periode van vijf jaar besluit de Raad op voorstel van de Commissie of de actie dient te worden verlengd.

3. De ten laste van het Fonds komende kosten van de gemeenschappelijke actie worden voor de in lid 1 bedoelde periode op 25 miljoen Ecu geraamd.

4. Artikel 6, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 729/70 is van toepassing. Artikel 5

1. Voor financiering uit het Fonds komen de uitgaven in aanmerking die het Verenigd Koninkrijk heeft gedaan voor de in artikel 2, lid 2, bedoelde maatregelen, tot een maximumbedrag van 62,5 miljoen Ecu voor de in artikel 4, lid 1, bedoelde periode.

2. Het Fonds vergoedt het Verenigd Koninkrijk 40 % van de uitgaven. Het aandeel van de vergoedingen voor boerenwoningen en milieumaatregelen mag niet meer bedragen dan 20 % van het vergoede bedrag. Terugbetalingen voor de groep projectwerkers mogen niet meer bedragen dan 2 % van het vergoede totaalbedrag.

3. De in lid 1 bedoelde uitgaven waarvoor in het kader van andere gemeenschappelijke acties in de zin van artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70 een financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt verleend of waarvoor steun wordt verleend uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling of uit het Europees Sociaal Fonds, vallen buiten de werkingssfeer van deze verordening.

Artikel 6

Bij de beoordeling van het programma bepaalt de Commissie in overleg met het Verenigd Koninkrijk op welke wijze zij periodiek over de uitvoering van het programma zal worden ingelicht. Het Verenigd Koninkrijk wijst tevens de instanties aan die met de technische uitvoering zijn belast.

Artikel 7

1. De vergoedingsaanvragen hebben betrekking op uitgaven die door het Verenigd Koninkrijk in de loop van een kalenderjaar zijn gedaan; zij worden vóór 1 juli van het daaropvolgende jaar bij de Commissie ingediend, vergezeld van de in artikel 6 bedoelde periodieke inlichtingen.

2. Tot eventuele bijstand uit het Fonds wordt besloten overeenkomstig artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70.

3. Naarmate de uitvoering van de projecten vordert, kan het Fonds voorschotten verstrekken aan de hand van de door het Verenigd Koninkrijk vastgestelde financieringsregeling.

4. De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70 vastgesteld.

Artikel 8

1. Wanneer wordt verwezen naar de in dit artikel beschreven prodcedure, leidt de Voorzitter deze procedure bij het Permanent Comité voor de landbouwstructuur in, hetzij eigener beweging, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat.

2. De Voorzitter dient een ontwerp van te nemen maatregelen in. Het Permanent Comité voor de landbouwstructuur brengt over deze maatregelen advies uit binnen een termijn die de Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de te onderzoeken vraagstukken. Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van 54 stemmen, waarbij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De Voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

3. De Commissie stelt de maatregelen vast, die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet met het advies van het Permanent Comité voor de landbouwstructuur in overeenstemming zijn, worden ze door de Commissie onverwijld ter kennis van de Raad gebracht. In dit geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten, tot ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen. De Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.

Artikel 9

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 6 mei 1986.

Voor de Raad

De Voorzitter

P. H. van ZEIL

(1) PB nr. L 93 van 30. 3. 1985, blz. 1.

(2) PB nr. C 88 van 14. 4. 1986.

(3) Advies uitgebracht op 14 maart 1986 (nog niet verschenen in het Publikatieblad).

(4) PB nr. L 128 van 19. 5. 1975, blz. 1.

(5) PB nr. L 197 van 20. 7. 1981, blz. 6.

(6) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.

(7) PB nr. L 95 van 2. 4. 1985, blz. 1.