*****

BESLUIT VAN DE RAAD

van 21 december 1988

betreffende een actieprogramma voor het Europees jaar van het toerisme (1990)

(89/46/EEG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),

Overwegende dat de integrerende invloed van het toerisme kan worden benut om de ruimte zonder binnengrenzen vanaf 1993 voor te bereiden;

Overwegende dat het toerisme het mogelijk maakt bij de burgers en vooral de jongeren een betere kennis van de cultuurvormen en van de levenswijze in de Lid-Staten te bevorderen;

Overwegende dat het toerisme voor de Lid-Staten een zeer belangrijke economische sector vormt;

Overwegende dat het Europese Parlement in zijn resolutie van 22 januari 1988 over vergemakkelijking, bevordering en financiering van het toerisme voorstelt 1990 uit te roepen tot Europees jaar van het toerisme;

Overwegende dat de voor het toerisme verantwoordelijke ministers op hun informele vergaderingen van 6 mei en 3 september 1988 hebben gewezen op het belang van het toerisme voor de voltooiing van de interne markt;

Overwegende dat het belangrijkste probleem voor het toerisme in Europa de grote seizoengebondenheid is, die tot gevolg heeft dat tijdens het laagseizoen de financiële en personele investeringen te weinig renderen en tijdens het hoogseizoen overbezetting van de vervoer- en accommodatiecapaciteit en aantasting van het natuurlijk en antropogeen milieu optreedt;

Overwegende dat het bijgevolg van belang is te komen tot een beter gebruik van de bestaande toeristische infrastructuur en installaties en dat het Europees jaar van het toerisme bij uitstek geschikt is om die doelstelling te verwezenlijken;

Overwegende dat een Europees jaar van het toerisme in de gehele Gemeenschap het bewustzijn van de mogelijkheden en voordelen van de uitbreiding van het toeristisch seizoen voor de regio's van de Gemeenschap kan doen toenemen;

Overwegende dat tijdens het Europees jaar van het toerisme moet worden geprobeerd de burgers van alle Lid-Staten en vooral de jongeren aan te moedigen naar het buitenland te reizen, ten einde tot een groter Europees bewustzijn te komen;

Overwegende dat het noodzakelijk is de uniforme toepassing van dit besluit te waarborgen en te dien einde te voorzien in een communautaire procedure die het mogelijk maakt de bepalingen ter uitvoering van dit besluit vast te stellen; dat het noodzakelijk is een comité in te stellen ten einde op dit gebied een nauwe en doeltreffende samenwerking te organiseren tussen de Lid-Staten en de Commissie;

Overwegende dat het Verdrag slechts in artikel 235 bevoegdheden voor de desbetreffende actie bevat,

BESLUIT:

Artikel 1

1990 wordt uitgeroepen tot Europees jaar van het toerisme.

Artikel 2

Doelstellingen van het Europees jaar van het toerisme zijn:

- het benutten van de integrerende invloed van het toerisme bij de totstandbrenging van het Europa van de burgers ter voorbereiding van de verwezenlijking van de ruimte zonder binnengrenzen;

- het doen uitkomen van het economische en sociale belang van de toeristische sector, onder meer in het kader van het regionale beleid en het scheppen van nieuwe werkgelegenheid.

Daartoe zullen gecooerdineerde acties van de Gemeenschap, de Lid-Staten en particuliere organisaties worden ondernomen die inzonderheid tot doel hebben:

- het stimuleren van een betere kennis van de cultuurvormen en de levenswijze in de andere Lid-Staten bij de burgers van de Lid-Staten en vooral bij de jongeren;

- het bevorderen van een betere spreiding van het toerisme in tijd en ruimte, met eerbiediging van de kwaliteit van het milieu, met name via aanmoediging van vakantiespreiding en het ontwikkelen van alternatieven voor massatoerisme, nieuwe vakantiebestemmingen en nieuwe vormen van toerisme;

- het bevorderen van het intracommunautaire toerisme, met name door vergemakkelijking van het verkeer van reizigers, en het toerisme naar Europa vanuit derde landen.

Artikel 3

Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de financiering, binnen de grenzen van de jaarlijks op de begroting opgevoerde kredieten, van het programma voor het Europees jaar van het toerisme beloopt 5 miljoen ecu. De bepalingen inzake de financiering van het programma zijn opgenomen in de bijlage, die een integrerend deel van dit besluit uitmaakt.

Artikel 4

De Commissie treft, in overleg met het in artikel 5 bedoelde Stuurcomité, passende maatregelen met het oog op de tenuitvoerlegging van het programma, vooral met betrekking tot de cooerdinatie van de openbare en particuliere toeristische organisaties in de Lid-Staten.

Artikel 5

Er wordt een stuurcomité ingesteld, hierna het »Comité" genoemd. Het Comité is samengesteld uit ten hoogste twee vertegenwoordigers per Lid-Staat en het wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie. Vertegenwoordigers van de verenigingen uit de sector toerisme op communautair niveau worden verzocht als waarnemers aan de werkzaamheden van het Comité deel te nemen.

Het Comité wordt geraadpleegd voor het opzetten en cooerdineren van de in de bijlage vermelde acties.

Op verzoek van de voorzitter of van een van de leden kan het Comité ieder ander vraagstuk, dat betrekking heeft op de in artikel 2 bedoelde acties, behandelen.

Artikel 6

De Lid-Staten die van de Gemeenschap financiële steun wensen te ontvangen voor het voeren van de in artikel 2 genoemde acties worden verzocht projecten zoals vermeld in de bijlage en die voor financiering door de Gemeenschap geschikt zijn, aan te wijzen, op de uitvoering ervan toe te zien en bij de Commissie van de Europese Gemeenschappen verslag uit te brengen.

Artikel 7

De Commissie stelt het Europese Parlement en de Raad in kennis van de stand van de werkzaamheden en legt hun een eindverslag voor over de tenuitvoerlegging van het programma.

Gedaan te Brussel, 21 december 1988.

Voor de Raad

De Voorzitter

V. PAPANDREOU

(1) PB nr. C 293 van 17. 11. 1988, blz. 12.

(2) PB nr. C 326 van 19. 12. 1988.

(3) Advies uitgebracht op 23 november 1988 (nog niet verschenen in het Publikatieblad).

BIJLAGE

VOOR HET EUROPEES JAAR VAN HET TOERISME OVERWOGEN ACTIES

A. Acties zonder financiële consequenties voor de begroting van de Gemeenschap

Vrijwillige acties door openbare en particuliere ondernemingen in de sector toerisme:

- cooerdinatie van de prijsverminderingen voor vervoer en accommodatie gedurende het laagseizoen;

- gebruik van het gemeenschappelijk embleem en de slogan van het Europees jaar van het toerisme in de gebruikelijke publiciteitscampagnes;

- verspreiding van informatie over het Europees jaar van het toerisme door de media.

B. Met communautaire begrotingsmiddelen te cofinancieren acties

1. Experimentele acties van openbare en/of particuliere organisaties die nieuwe methodes voor het bevorderen van het laagseizoentoerisme en van het cultureel, ruraal en sociaal toerisme kunnen bevorderen, alsmede van andere vormen van toerisme.

Geraamde kosten: 1 500 000 ecu.

2. Acties van openbare en/of particuliere organisaties die er kunnen toe leiden dat jongeren (tot 26 jaar) meer reizen en een grondiger kennis opdoen van de cultuurvormen en levenswijze in de andere landen van de Gemeenschap.

Geraamde kosten: 1 000 000 ecu.

Voor die acties zal financiële steun, die overeenkomt met maximaal 40 % van de kosten, kunnen worden toegekend. De vergoedingsaanvragen worden bij de Commissie ingediend door de Lid-Staten, die een eerste selectie van de projecten verrichten op grond van hun verwachte doeltreffendheid met betrekking tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het besluit.

Na ontvangst van het advies van het in artikel 5 van het besluit genoemde Stuurcomité met betrekking tot de ontvankelijkheid, de prioriteit en, zo mogelijk, de billijke verdeling op communautair niveau van de door de Lid-Staten ingediende aanvragen, doet de Commissie de Lid-Staten mededeling van haar besluit afzonderlijke projecten te steunen of af te wijzen of verzoekt zij om bijkomende informatie.

De besluiten betreffende vergoedingsaanvragen worden door de Commissie om het kwartaal genomen voor tijdens het voorgaande kwartaal ontvangen aanvragen, in overeenstemming met het volgende tijdschema:

1.2 // // // Voor aanvragen ingediend in de loop van // Worden de besluiten genomen // // 1.2 // eerste kwartaal 1989 // eind tweede kwartaal 1989 // tweede kwartaal 1989 // eind derde kwartaal 1989 // derde kwartaal 1989 // eind vierde kwartaal 1989 // vierde kwartaal 1989 // eind eerste kwartaal 1990 // eerste kwartaal 1990 // eind tweede kwartaal 1990 // tweede kwartaal 1990 // eind derde kwartaal 1990 // //

De voor de communautaire steun geselecteerde projecten worden »Communautaire projecten voor het Europees jaar van het toerisme" genoemd.

De bevoegde instanties van de Lid-Staten dragen de verantwoordelijkheid voor het toezicht op en de uitvoering van de communautaire projecten voor het Europees jaar van het toerisme. Na de uitvoering van de projecten dienen zij bij de Commissie de vergoedingsaanvraag in voor ieder van de gesteunde projecten, te zamen met een verslag betreffende de uitvoering en alle bewijsstukken betreffende de werkelijke kosten.

C. Volledig uit de communautaire begroting te financieren acties

1. Prijzen en wedstrijden

Prijzen zullen worden toegekend aan de winnaars van wedstrijden over door het Stuurcomité te bepalen onderwerpen, bij voorbeeld op de volgende gebieden:

- de beste organisatie van het onthaal van toeristen door een stad of dorp in iedere Lid-Staat;

- de beste bloemversiering en de beste actie voor het schoonhouden van een stad of dorp;

- het beste onthaal van jongeren door een jeugdherberg of daarmee overeenkomende instelling in iedere Lid-Staat; - de beste organisatie van het onthaal van gehandicapten in een stad, dorp of toeristische instelling;

- de beste organisatie, presentatie en promotie van drie culturele routes door verschillende Lid-Staten;

- de beste artistieke produktie van jongeren op het thema reizen in Europa;

- de beste voordracht over toerisme op middelbare scholen;

- de beste tekening over reizen in Europa op middelbare en basisscholen.

Geraamde totale kosten: 300 000 ecu.

2. Informatie- en publiciteitscampagnes

- In de media van alle Lid-Staten voor laagseizoentoerisme en cultureel, ruraal en sociaal toerisme, en ander informatiemateriaal over alternatieve bestemmingen, en

- In de media van derde landen.

Geraamde kosten 1989: 900 000 ecu.

Geraamde kosten 1990: 1 300 000 ecu.

3. Administratiekosten en embleem voor het jaar

- Bezoldiging van door de diensten van de Commissie in dienst genomen tijdelijk personeel

- Huurkosten voor kantoren en materieel voor de voorbereiding van het Europees jaar van het toerisme

- Embleem voor het Europees jaar van het toerisme

Geraamde kosten: p.m. (1).

(1) Te financieren door de operationele kredieten (hoofdstuk B 58) van de begrotingen 1989 en 1990 ten belope van onderscheidenlijk 300 000 en 500 000 ecu.