BESLUIT Nr. 1578/2007/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

van 11 december 2007

betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 285,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Gezien het advies van het Comité van de Regio’s,

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (2),

Overwegende hetgeen volgt:

De Gemeenschap moet ingevolge diezelfde verordening voor het vaststellen, toepassen, volgen en beoordelen van haar beleid tijdig kunnen beschikken over actuele, betrouwbare, relevante en zo efficiënt mogelijk geproduceerde statistische informatie die van lidstaat tot lidstaat en tussen hun territoriale eenheden, overeenkomstig de constitutionele voorwaarden van de lidstaten, vergelijkbaar is.

De specifieke methode voor het opstellen van communautaire statistieken vereist dat, binnen een communautair statistisch systeem in ontwikkeling, via het bij Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad (4) opgerichte Comité statistisch programma bijzonder nauw wordt samengewerkt bij de aanpassing van het systeem, met name door de invoering van rechtsinstrumenten die voor de opstelling van bovengenoemde communautaire statistieken noodzakelijk zijn. Hierbij moet rekening worden gehouden met de belasting voor de respondenten, ongeacht of dit ondernemingen, eenheden van de centrale, regionale of lagere overheid, huishoudens of personen zijn.

Bij de productie en verspreiding van communautaire statistieken ingevolge dit besluit moeten de nationale en communautaire statistische instanties de beginselen van de Praktijkcode Europese statistieken naleven, die bij de Aanbeveling van de Commissie van 25 mei 2005 over de onafhankelijkheid, integriteit en verantwoordingsplicht van de nationale en communautaire statistische instanties is gevoegd. Bij dit proces moet worden gestreefd naar bevordering van de convergentie van de verzamelde statistische informatie en van de mogelijkheid van wetenschappelijke verwerking daarvan.

Daar de doelstelling van dit besluit te weten de opstelling van het communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012 niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve beter door de Gemeenschap worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat dit besluit niet verder dan wat nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken.

Dit besluit stelt voor de gehele duur van het programma de financiële middelen vast, die in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure voor de begrotingsautoriteit het voornaamste referentiepunt vormen in de zin van punt 37 van het op 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie gesloten Interinstitutioneel Akkoord betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (5) .

BESLUITEN:

Artikel 1

Vaststelling van het statistisch programma

Het communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012 (hierna „het programma” genoemd) wordt hierbij vastgesteld. Het programma is opgenomen in de bijlagen I en II.

Bijlage I specificeert de richtsnoeren, de voornaamste sectoren en de doelstellingen van de voor die periode geplande maatregelen. Bijlage II geeft een samenvatting van de statistische behoeften vanuit het oogpunt van de beleidsbehoeften van de Europese Unie.

Artikel 2

Beleidsprioriteiten

1. Rekening houdend met de beschikbare middelen van de nationale instanties en de Commissie, gaat het programma uit van de voornaamste beleidsprioriteiten van de Gemeenschap:

2. Voor de algemene prioriteiten en doelstellingen van het programma wordt jaarlijks een gedetailleerde planning opgesteld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 322/97.

Artikel 3

Statistische governance en kwaliteit

Het programma wordt overeenkomstig de beginselen van de Europese praktijkcode voor de statistiek uitgevoerd, zodat geharmoniseerde communautaire statistieken van hoge kwaliteit, waar van toepassing uitgesplitst naar geslacht, worden opgesteld en verspreid en een goede werking van het Europees statistisch systeem in het algemeen wordt gewaarborgd. De nationale instanties en de communautaire statistische instantie:

Artikel 4

Prioritering, doelmatigheid en flexibiliteit

1. Het programma garandeert voortgezette statistische ondersteuning voor de besluitvorming en de beoordeling van de huidige communautaire beleidsterreinen en biedt statistische ondersteuning voor belangrijke nieuwe behoeften die uit nieuwe communautaire beleidsinitiatieven voortvloeien.

2. Bij de opstelling van de jaarlijkse statistische werkprogramma’s houdt de Commissie rekening met de kosteneffectiviteit van de geproduceerde statistieken en toetst zij voortdurend de statistische prioriteiten, zodat de beschikbare middelen van de lidstaten en de Commissie optimaal kunnen worden benut en de responslast tot een minimum wordt beperkt. Prioritering is gericht op het compenseren van de kosten en lasten voor nieuwe statistische behoeften door de statistische behoeften op bestaande gebieden van communautaire statistieken te verminderen, en vindt plaats in nauwe samenwerking met de lidstaten.

3. Bij de opstelling van de jaarlijkse statistische werkprogramma’s kan de Commissie ex-ante studies verrichten van de financiële gevolgen van eventuele geplande nieuwe statistische activiteiten die de lidstaten belangrijke bijkomende lasten opleggen.

4. Het programma garandeert de ontwikkeling van instrumenten om statistische activiteiten te herprioriteren, om de flexibiliteit van het Europees statistisch systeem te vergroten en het beter in staat stellen om tijdig op veranderende gebruikersbehoeften te reageren.

5. Het programma garandeert transparantie, waarbij onder meer rekening wordt gehouden met artikel 1, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 1104/2006 van de Commissie van 18 juli 2006 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 831/2002 tot tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad betreffende de communautaire statistiek, met betrekking tot de toegang tot vertrouwelĳke gegevens voor wetenschappelĳke doeleinden (8).

Artikel 5

Financiering

1. Het financiële kader voor de uitvoering van dit programma voor de periode 2008 tot en met 2012 wordt vastgesteld op 274 200 000 EUR.

2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit binnen de grenzen van het financiële kader goedgekeurd.

Artikel 6

Verslagen

1. Na raadpleging van het Comité statistisch programma stelt de Commissie een tussentijds voortgangsverslag op. Dit verslag wordt uiterlijk in juni 2010 voorgelegd aan het Europees Parlement en de Raad. Het zal met name betrekking hebben op de tweede helft van het huidige programma en het onderwerp van de onder het volgende statistische meerjarenprogramma vallende periode, rekening houdend met de mandaatstermijn van het Europees Parlement. In samenhang met de uitvoering van het programma biedt de Commissie tevens een voorlopige analyse van de effecten op concurrentiegebied voor het midden- en kleinbedrijf die de voorgestelde verminderingen van de administratieve last opleveren, en van de financiële lastenverdeling tussen de begrotingen van de Gemeenschap en de lidstaten. Ook wordt bijzondere aandacht besteed aan het punt van de benodigde sets gegevens, instrumenten en methodologieën die als basis zullen dienen voor de opstelling van onbevooroordeelde en objectieve analyses van de sociale en economische gevolgen van belangrijke gebieden waar voortdurend toezicht en evaluatie nodig is, zoals het gemeenschappelijk landbouwbeleid, de diensten op de interne markt of het volgende meerjarige financiële kader.

2. Aan het einde van de looptijd van het programma legt de Commissie na raadpleging van het Comité statistisch programma een evaluatieverslag over de uitvoering van het programma voor, rekening houdend met de beoordelingen van onafhankelijke deskundigen. Dit verslag wordt uiterlijk eind 2013 voorgelegd aan het Europees Parlement en de Raad.

3. In het tussentijdse voortgangsverslag en het definitieve evaluatieverslag wordt verslag uitgebracht van de resultaten van herprioritering, en zijn ramingen opgenomen van de kosten en lasten voor statistische projecten en gebieden die onder dit statistisch programma vallen, alsmede een evaluatie van de nieuwe statistische behoeften, met name voor nieuwe communautaire beleidsgebieden.

Artikel 7

Dit besluit treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

(1) PB C 175 van 27.7.2007, blz. 8.

(2) Advies van het Europees Parlement van 12 juli 2007 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 29 november 2007.

(3) PB L 52 van 22.2.1997, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1).

(4) PB L 181 van 28.6.1989, blz. 47.

(5) PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.

(6) PB L 59 van 6.3.1991, blz. 21. Besluit gewijzigd bij Besluit 97/255/EG (PB L 102 van 19.4.1997, blz. 32).

(7) PB L 332 van 30.11.2006, blz. 21.

(8) PB L 197 van 19.7.2006, blz. 3.

De responslast dient in verhouding te staan tot de behoeften van de gebruikers en mag voor de respondenten, met name voor het midden- en kleinbedrijf, niet te zwaar zijn. Er worden maatregelen voor het toezicht daarop ingevoerd en er worden methoden toegepast om deze belasting tot een minimum te beperken. Een belangrijk instrument op dit gebied is een intensiever gebruik van administratieve gegevens voor statistische doeleinden.

Alle nieuwe statistische projecten of ingrijpende herzieningen van bestaande statistieken die waarschijnlijk een significante bijkomende statistische last voor informatieverstrekkers, met name voor bedrijven, met zich mee zullen brengen, worden voordat ze worden uitgevoerd onderworpen aan een kosteneffectiviteitsanalyse.

Er worden methoden ingevoerd voor een grondige en stapsgewijze evaluatie van de bestaande communautaire statistische gebieden en voor de beoordeling van nieuwe of ingrijpend veranderde gebruikersbehoeften. Dit is van belang voor de voortdurende verbetering van de communautaire statistiek door vast te stellen welke eisen kunnen worden teruggeschroefd of geschrapt, en voor herziene of nieuwe statistische initiatieven.

Het ESS moet er nauwlettend op toezien dat er een goed evenwicht is tussen de behoefte aan informatie voor het communautair beleid en de middelen die zowel op EU-, nationaal als regionaal niveau voor de gegevensverstrekking zijn vereist. De beschikbaarstelling van passende middelen in nationaal verband is bijzonder belangrijk voor het verzamelen van de ten behoeve van het EU-beleid vereiste statistische informatie. Er moet echter ook voldoende flexibiliteit zijn om de nationale instanties in staat te stellen op de meest kosteneffectieve wijze in de communautaire behoefte aan statistische informatie te voorzien.

Er worden gezamenlijke structuren, instrumenten en procedures (bijvoorbeeld ESSnet — een stelsel van samenwerkingsnetwerken tussen de ESS-partners om overlapping te voorkomen en aldus de efficiëntie te verhogen) ingevoerd of verder ontwikkeld die de nationale instanties en de bevoegde diensten van de Commissie samenbrengen en die de specialisatie van bepaalde lidstaten in specifieke statistische activiteiten ten behoeve van het hele ESS bevorderen.

Om tijdig aan de gebruikersbehoeften te voldoen, kan de Commissie de ontwikkeling van statistieken en de opbouw van capaciteit in het ESS ondersteunen door dienstencontracten of subsidieovereenkomsten te sluiten. Bij deze ondersteuning wordt rekening gehouden met de verdeling van de financiële lasten tussen de begroting van de Europese Unie en die van de lidstaten in verband met de uitvoering van het programma (en met de individuele situatie van de lidstaten), met name in gevallen waarin de Europese methode voor statistieken wordt gebruikt.

In specifieke gevallen wordt het gebruik van ad-hocmodules in communautaire enquêtes uitgebreid. Daarmee kan gemakkelijker op nieuwe behoeften worden ingespeeld.

Om de statistische dienstverlening aan de gebruikers en de efficiëntie van het ESS in zijn geheel te verbeteren, moeten we ons sterker op de kernbehoeften voor het Europese beleid richten. In specifieke gevallen wordt hierbij de „Europese methode voor statistieken” gehanteerd, een pragmatische strategie om de samenstelling van Europese statistische aggregaten die voor het communautaire beleid van bijzonder belang zijn, te vergemakkelijken. Tevens moeten de flexibiliteit en de capaciteit van het ESS om onmiddellijk op veranderende gebruikersbehoeften te reageren, worden versterkt.

Voor de kwaliteit van de communautaire statistieken is het niet alleen van belang dat aan de wetenschappelijke eisen wordt voldaan, maar is ook de naleving van de beginselen van het Verdrag en het afgeleide recht fundamenteel. Derhalve heeft strikt en systematisch toezicht op de toepassing van de wetgeving prioriteit. Er wordt in dit verband een uitgebreide en samenhangende strategie gevolgd die is gebaseerd op de beginselen van realistisch wetgevingsbeleid, de verplichting van de lidstaten om de wetgeving op statistisch gebied systematisch toe te passen en een samenhangend en systematisch toezicht op de naleving ervan. In alle stadia van het toezicht op de naleving worden nauwe contacten onderhouden met de bevoegde nationale instanties.

Op statistische gebieden waar de communautaire wetgeving de gebruikersbehoeften, de prioriteiten en de sociaaleconomische en technologische context niet doeltreffend weerspiegelt, worden initiatieven genomen om de wetgeving in te trekken of te herzien.

Wanneer statistieken moeten worden verzameld, heeft het vaststellen van wetgeving in overeenstemming met de Verdragsbepalingen in de meeste situaties de voorkeur. Daarbij wordt uitgegaan van een realistisch wetgevingsbeleid in overeenstemming met het Commissiebeleid voor eenvoudiger en doelgerichte wetgeving. Nieuwe wetgevingsinitiatieven worden samen met de belanghebbenden grondig voorbereid en moeten aan de gebruikersbehoeften beantwoorden, overmatige responslast vermijden en rekening houden met prioriteiten, kosten en de realisatiemogelijkheden.

In artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 322/97 is sprake van drie soorten „specifieke statistische maatregelen” die voor de uitvoering van het communautair statistisch programma kunnen worden gebruikt. Ten eerste wetgeving die volgens de medebeslissingsprocedure wordt aangenomen, waarbij uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie kunnen worden overgedragen. Ten tweede maatregelen die rechtstreeks door de Commissie worden genomen, onder zeer specifieke voorwaarden, namelijk dat de maatregel niet langer dan één jaar loopt, dat de te verzamelen gegevens bij de bevoegde nationale instanties reeds beschikbaar of toegankelijk zijn en dat alle extra kosten op nationaal niveau als gevolg van de maatregel door de Commissie worden gedragen. Ten derde overeenkomsten tussen Eurostat en de instanties van de lidstaten.

Uit ervaring is gebleken dat wanneer een gecoördineerd gezamenlijk standpunt wordt ingenomen, beter met de prioriteiten van de Europese Unie rekening wordt gehouden bij de vaststelling van de agenda en bij de ontwikkeling en harmonisatie van de internationale statistische systemen. Daarom is een begin gemaakt met een intensievere voorbereiding en coördinatie van EU-standpunten, voordat internationale vergaderingen op hoog niveau plaatsvinden.

Statistieken moeten niet alleen tussen EU-lidstaten vergelijkbaar zijn, maar ook op een ruimere internationale schaal, en vele gebieden van het ESS zijn op internationaal overeengekomen methoden gebaseerd. In veel gevallen is het ESS toonaangevend en ontwikkelt het normen die op wereldnormen vooruitlopen. In dergelijke gevallen is het van wezenlijk belang dat de wereldwijd gehanteerde methoden met Europese ontwikkelingen rekening houden. Internationale samenwerking omvat ook gezamenlijk beheer van grote projecten en coördinatie van werkprogramma’s en gegevensverzamelingsactiviteiten, zodat dubbel werk wordt vermeden.

Voor de interactie tussen de Europese Unie en haar buurlanden en andere regio’s en landen in de hele wereld zijn betrouwbare officiële statistieken over de sociale en economische omstandigheden in die landen nodig. Er vindt uitgebreide technische samenwerking plaats om de statistische capaciteit van die landen op te bouwen en de nodige statistieken voor het beheer van het EU-beleid te leveren. Dit geldt met name voor kandidaat-lidstaten van de Europese Unie. Bij deze samenwerking wordt een beroep gedaan op de deskundigheid van vele partners in het ESS.

Er moet nauw en voortdurend overleg met de gebruikers van communautaire statistieken worden gevoerd over hun behoeften, feitelijk gebruik en prioriteiten. De huidige samenwerking met gebruikers is nuttig en omvat onder andere de activiteiten van het Europees Raadgevend Comité voor statistische informatie op economisch en sociaal gebied (Ceies) (1) , samenwerking met Europese brancheorganisaties en de formele besprekingen van het statistisch werkprogramma met de diensten van de Commissie. Aangezien het aantal gebruikers van communautaire statistieken stijgt en gebruikers steeds meer uiteenlopende behoeften hebben, zal Eurostat de dialoog tussen het Europees statistisch systeem en zijn gebruikers intensiveren.

Het ESS is het samenwerkingsverband van Eurostat, de nationale bureaus voor de statistiek en andere nationale statistische organen die in de lidstaten verantwoordelijk zijn voor het produceren en verspreiden van Europese statistieken in overeenstemming met de beginselen van de Europese praktijkcode voor de statistiek. Eurostat zorgt voor het nodige beheer en de nodige coördinatie van deze structuur om de tijdige verstrekking van statistieken ter ondersteuning van de beleidsbehoeften van de Europese Unie te garanderen.

Eurostat is verantwoordelijk voor de productie van communautaire statistieken ten behoeve van het EU-beleid. Voor een efficiënte productie van de communautaire statistieken waarop dit programma betrekking heeft en waarbij de instanties van de lidstaten verantwoordelijk zijn voor de productie van geharmoniseerde nationale statistieken en Eurostat verantwoordelijk is voor de productie van communautaire statistieken op basis van gegevens die voornamelijk door de nationale statistische instanties worden verstrekt, is een nauwe gecoördineerde samenwerking noodzakelijk. Deze samenwerking wordt gerealiseerd via het ESS.

Voor het geharmoniseerde beheer van vertrouwelijke gegevens in het ESS worden beleid en instrumenten ontwikkeld en uitgevoerd. Met name worden geharmoniseerde middelen ontwikkeld en toegepast waarmee geautoriseerde onderzoekers optimale toegang krijgen tot geanonimiseerde microgegevens om communautaire statistieken op te stellen. Het risico dat vertrouwelijke gegevens openbaar worden, wordt adequaat beoordeeld en er worden technische middelen ontwikkeld om de toegang tot en het gemeenschappelijke gebruik van statistische gegevens te vergemakkelijken.

Normen en gemeenschappelijke instrumenten voor een efficiënte en veilige uitwisseling van statistische gegevens en metadata in het ESS worden verder ontwikkeld en uitgevoerd in samenwerking met andere betrokken diensten van de Commissie, het Europees Stelsel van centrale banken en internationale organisaties. Deze normen moeten voor op alle betrokken gebieden worden toegepast.

Betrouwbare statistische informatie over de situatie op economisch, sociaal en milieugebied in de Europese Unie en op nationaal en regionaal niveau is een eerste vereiste voor het Europese integratieproces. Deze informatie geeft de instellingen, de lidstaten en de burgers van de Europese Unie de noodzakelijke feitelijke basis om de behoefte aan en de voortgang van Europese beleidsinitiatieven te kunnen beoordelen. Geharmoniseerde en vergelijkbare statistieken zijn ook onmisbaar om de kennis over Europa bij het algemene publiek te verbeteren, om de burgers aan het democratische proces en het debat over de toekomst van Europa te laten deelnemen en om de economische actoren aan de interne markt te laten participeren.

BIJLAGE II

VIJFJARENPROGRAMMA VOOR DE STATISTIEK: DOELSTELLINGEN EN ACTIES

Deze bijlage geeft een samenvatting van de statistische behoeften en eisen die zijn gebaseerd op de beleidsbehoeften van de Europese Unie. Na een eerste deel over sectoroverschrijdende statistische activiteiten ter ondersteuning van algemene beleidsprioriteiten, zijn de behoeften hier ingedeeld volgens de titels in het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. Dit kan tot enige herhaling aanleiding geven, aangezien sommige statistische activiteiten onder meer dan een titel vallen. Voor elk beleidsterrein geeft deze bijlage het juridisch kader, de huidige situatie en de voornaamste initiatieven die binnen de periode van vijf jaar moeten worden genomen.

De door de Commissie bepaalde prioriteiten worden jaarlijks met de lidstaten besproken, zodat voorstellen kunnen worden opgesteld ter vereenvoudiging van de statistische eisen; deze voorstellen moeten dan worden opgenomen wanneer nieuwe rechtsgronden en uitvoeringsmaatregelen worden vastgesteld. Beste praktijken bij de gegevensverzameling worden regelmatig met de lidstaten besproken en uitgewisseld met het oog op de vereenvoudiging en modernisering van de gegevensverzamelingsmethoden, waardoor de responslast kan worden verlicht.

SECTOROVERSCHRIJDENDE STATISTISCHE ACTIVITEITEN TER ONDERSTEUNING VAN ALGEMENE COMMUNAUTAIRE BELEIDSPRIORITEITEN

Structurele indicatoren en duurzame-ontwikkelingsindicatoren

Juridisch kader

De strategie van Lissabon, die de Europese Raad van 23 en 24 maart 2000 heeft goedgekeurd, verschafte de grondslag voor structurele indicatoren, in hoofdzaak gericht op economische groei en werkgelegenheid, zoals bepaald in de geïntegreerde richtsnoeren voor groei en werkgelegenheid uit 2005 (artikel 99 van het EG-Verdrag). Duurzame-ontwikkelingsindicatoren hebben een nieuwe grondslag gekregen met de strategie voor duurzame ontwikkeling, die de Europese Raad van Brussel van 15 en 16 juni 2006 heeft goedgekeurd.

Huidige situatie

Statistieken en indicatoren zijn nodig om toe te zien op de uitvoering en de impact van de strategie van Lissabon en van de strategie voor duurzame ontwikkeling, die beide sectoroverschrijdend zijn. De reeksen indicatoren worden voortdurend aan de feitelijke behoeften aangepast en de kwaliteit van de aan het algemene publiek verstrekte informatie wordt steeds verbeterd.

Sommige gebieden — zoals voedselveiligheid en -kwaliteit, chemische stoffen en pesticiden, gezondheid en milieu, verantwoordelijkheid van ondernemingen, biodiversiteit, natuurlijke hulpbronnen, vervoer, mariene ecosystemen, goed bestuur en financiële diensten — worden nog niet voldoende door indicatoren bestreken.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— Structurele en duurzame-ontwikkelingsindicatoren worden aan nieuwe gebruikersbehoeften en aan specifieke nationale programma’s aangepast, waarbij rekening wordt gehouden met algemene kaderstructuren als de nationale rekeningen.

— Nieuwe duurzame-ontwikkelingsindicatoren worden in samenwerking met andere diensten van de Commissie en met het Milieuagentschap ontwikkeld, zodat zij beter beantwoorden aan bestaande en nieuwe behoeften, vooral op het gebied van voedselveiligheid en -kwaliteit, chemische stoffen en pesticiden, gezondheid en milieu, verantwoordelijkheid van ondernemingen, biodiversiteit, natuurlijke hulpbronnen, vervoer, mariene ecosystemen, bodemgebruik en goed bestuur; de regionale uitsplitsingen worden naar behoefte verder ontwikkeld.

— De kwaliteit van bestaande indicatoren wordt verbeterd en de informatie over de kwaliteit van gepubliceerde indicatoren wordt aangevuld.

— De communicatie over de structurele en duurzame-ontwikkelingsindicatoren wordt verbeterd gezien het belang van de strategieën die eraan ten grondslag liggen.

Uitbreiding

Juridisch kader

Voor de toetredingsonderhandelingen moet de Commissie kunnen beschikken over een volledige reeks betrouwbare statistieken die vanuit methodologisch oogpunt vergelijkbaar zijn met die van de EU-lidstaten. De statistische bijstand aan nieuwe lidstaten, kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten is geregeld in een sterk juridisch kader, waartoe ook de Toetredingsakten en Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad van 17 juli 2006 tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA) (1) behoren.

Huidige situatie

Terwijl de Europese Unie haar doelstellingen op het gebied van statistische bijstand realiseert, wordt zij met nog drie andere uitdagingen geconfronteerd:

— integratie van de eventuele nieuwe leden in alle communautaire mechanismen, met inbegrip van bijvoorbeeld de begrotingen van de eigen middelen en de structuurfondsen en alle andere programma’s;

— de kandidaten vóór hun toetreding goed voorbereiden door deel te nemen aan het onderhandelingsproces en tijdens de onderhandelingen en tot aan hun toetreding na te gaan of de aangegane verbintenissen worden nageleefd;

— voorbereidingen voor de huidige kandidaat-lidstaten voortzetten en ze helpen om tot volledige naleving van de communautaire wetgeving te komen.

Daarmee worden hoge eisen aan de statistische productie van de kandidaten gesteld. Andere belangrijke statistieken zijn die welke betrekking hebben op de voltooiing van de interne markt, zoals de goederen- en dienstenhandel, de vrijheid van vestiging, de betalingsbalans, kapitaalstromen, de mobiliteit van personen en de industriële productie en structuur. Daarnaast is er behoefte aan statistieken in sectoren die voor de toetredingsonderhandelingen van belang zijn en die belangrijke EU-beleidsterreinen, zoals landbouw, vervoer, de regio’s en het milieu, ondersteunen.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— De verzameling van vergelijkbare gegevens voor de belangrijkste beleidsterreinen wordt met het oog op onderhandelingen en op de interne behoeften van de Commissie geconsolideerd.

— De bijstand aan de nieuwe lidstaten, kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten wordt voortgezet, zodat zij hun statistische systemen aan de communautaire eisen kunnen aanpassen.

TITEL I

VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN

Juridisch kader

Verdragsbepalingen: artikel 133 (gemeenschappelijke handelspolitiek).

Besluiten betreffende de relevante statistische gebieden: Verordening (EG) nr. 638/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende de communautaire statistieken van het goederenverkeer tussen de lidstaten (2); Verordening (EG) nr. 184/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 12 januari 2005 betreffende de communautaire statistiek inzake de betalingsbalans, de internationale handel in diensten en buitenlandse directe investeringen (3).

Huidige situatie

De aanpassingen van de wetgeving inzake de handelsstatistiek, voornamelijk ten aanzien van de Intrastat-verordening, de invoering van het Intrastat-meldsysteem in de nieuwe lidstaten en de vermindering van het aantal posten in de gecombineerde nomenclatuur, waren belangrijke verwezenlijkingen in de vorige programmaperiode. Deze ontwikkelingen waren nodig om beter te voldoen aan de behoeften van de gebruikers van statistische gegevens op communautair niveau en op lidstaatniveau en maakten het mogelijk de macro-economische ontwikkelingen en het concurrentievermogen van de Europese Unie en van de lidstaten goed te beoordelen. Tegelijkertijd werden de verzameling en de verwerking van statistische gegevens geoptimaliseerd, waardoor de administratieve belasting voor de verstrekkers van statistische gegevens kon worden gereduceerd. Deze resultaten beantwoorden in hoge mate aan de doelstellingen van de agenda van Lissabon.

In de periode 2008-2012 zullen de vereenvoudigingswerkzaamheden en de harmonisatie van de verschillende statistieken inzake het internationale goederenverkeer en de betalingsbalansstatistieken worden voortgezet, terwijl zal worden nagegaan hoe de gegevens en classificaties op handelsgebied kunnen worden gekoppeld aan andere soorten statistieken, voornamelijk bedrijfsstatistieken of classificaties van industriële activiteiten. Dit zal leiden tot een eenvoudiger, transparanter en ruimer kader voor de samenstelling en het gebruik van handelsstatistieken, dat de administratieve belasting voor ondernemingen verder zal verlichten en op die manier een gunstige invloed zal hebben op de concurrentiepositie van de Europese economie. Tegelijkertijd zou de onderlinge koppeling van de verschillende soorten statistieken de toepassing van nieuwe methoden voor de analyse van economische en structurele ontwikkelingen en het duurzame gebruik van middelen in de Europese Unie mogelijk moeten maken.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— Uiterlijk in 2010 zal de Commissie een eenrichtingssysteem of de toepassing van een andere methode die leidt tot een belangrijke vermindering van de responslast voor INTRASTAT voorstellen, waarin rekening wordt gehouden met de haalbaarheidsstudies betreffende de kwaliteit, met inbegrip van de tijdigheid van statistieken.

— Er zullen methoden en instrumenten worden ontwikkeld voor een betere integratie van de verschillende soorten statistische informatie die van ondernemingen wordt verlangd.

— De samenhang tussen de goederenhandelstatistiek en de betalingsbalansstatistiek wordt verder verbeterd. Op de lange termijn moet een geïntegreerd handelsstatistieksysteem worden ontwikkeld dat de grensoverschrijdende stromen van goederen, diensten en andere handelsgerelateerde stromen op een samenhangende en methodologisch consistente wijze weerspiegelt.

TITEL II

LANDBOUW

Juridisch kader

De landbouwstatistiek weerspiegelt het hoge niveau van integratie in de landbouw van de Europese Unie, het belang dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) in de EU-begroting inneemt en de essentiële rol van deze statistiek in het GLB-besluitvormingsproces.

Huidige situatie

De traditionele landbouwstatistieken zullen cruciaal blijven voor het GLB (marktbeheer) en zullen moeten worden geconsolideerd en vereenvoudigd. Anderzijds zullen de nieuwe beleidsprioriteiten (plattelandsontwikkeling, naleving van milieuvoorschriften, milieueffecten, voedselveiligheid) structuurstatistieken vergen die eventueel minder frequent zijn maar die wel moeten voldoen aan de behoefte aan gedetailleerde en soms specifieke geografische uitsplitsingen, afgestemd op bijvoorbeeld ruimtelijke gegevens over bodem, waterscheidingen en biodiversiteit. De landbouwtelling in 2010 zal in dit opzicht een zeer waardevolle bron zijn.

Een van de voornaamste voorstellen in de mededeling van de Commissie „Europees actieplan voor biologisch voedsel en biologische landbouw” van 2004 betreft de door voorlichting gestuurde ontwikkeling van de markt voor biologisch voedsel. Daartoe zouden statistische gegevens over productie en afzet van landbouwproducten worden verzameld. De juridische structuur van het EU-systeem voor landbouwstatistieken moet in de nabije toekomst worden vereenvoudigd en zal in de lidstaten en in de kandidaat-lidstaten ten uitvoer moeten worden gelegd.

Er zal met name aandacht worden besteed aan de ontwikkeling van specifieke indicatoren voor het milieubeheer en het duurzaam beheer van bossen en houtverwerkende sectoren. Het EU-actieplan voor de bossen zal na de startfase, die voor 2006/2007 is gepland, van nabij moeten worden gevolgd.

Het programma voor de visserijstatistiek zal de verdere tenuitvoerlegging van de bestaande wetgeving omvatten, met inbegrip van aquacultuurstatistieken, de ontwikkeling van sociaaleconomische en duurzaamheidsindicatoren en van voorzieningsbalansen voor visserijproducten. Eurostat zal de ontwikkelingen in verband met het voorgestelde maritieme beleid volgen en zijn werkprogramma dienovereenkomstig aanpassen.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— Volgens de wetgeving wordt in principe in 2009-2010 een landbouwtelling gehouden, alsmede een tienjaarlijkse enquête naar het wijnbouwareaal. De resultaten van de landbouwstructuurenquête in 2007 (en de resultaten van de fruitboomenquête in 2007) worden in 2008 beschikbaar gesteld.

— In overeenstemming met de wetgeving worden er enquêtes gehouden over landbouwproductiemethoden, bodemgebruik, gebruik van inputs en biologische landbouw.

— De lopende enquêtes over gewassen en dierlijke productie worden overeenkomstig de herziene wetgeving gehouden. De voorgestelde wetgevingsbesluiten zijn gericht op integratie en vereenvoudiging van de bestaande wetgeving en op vermindering van de responslast.

— De lopende haalbaarheidsstudie betreffende het inkomen van de landbouwhuishoudens zal worden geëvalueerd.

— Plattelandsontwikkelings- en landbouw/milieu-indicatoren worden verder ontwikkeld en beschikbaar gesteld.

— Er zal bijzondere aandacht worden besteed aan de ontwikkeling van een efficiënter systeem voor de verzameling en validering van landbouwstatistieken.

— Er moet nieuwe statistische informatie worden samengesteld en opgezet ter oriëntering van het voorgestelde maritieme beleid dat momenteel door de Commissie wordt uitgewerkt.

TITEL III

HET VRIJE VERKEER VAN PERSONEN, DIENSTEN EN KAPITAAL (4)

Juridisch kader

Vrij verkeer van kapitaal en diensten is voor de interne EU-markt cruciaal. Het gaat hierbij om de zogenoemde fundamentele vrijheden, die voor de interne markt centraal staan. De Commissie moet erop toezien dat de Verdragsbepalingen over het vrije verkeer van kapitaal en diensten naar behoren en tijdig worden toegepast en heeft daarom betrouwbare en vergelijkbare statistische informatie nodig.

De bepalingen die het vrije kapitaalverkeer regelen, zijn neergelegd in de artikelen 56 tot en met 60 van het Verdrag. De vrijheid om grensoverschrijdende diensten te verrichten, is verankerd in artikel 49 van het EG-Verdrag.

Besluiten betreffende de relevante statistische gebieden: Verordening (EG) nr. 184/2005; Beschikking nr. 1608/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juli 2003 betreffende de productie en de ontwikkeling van een communautaire statistiek inzake wetenschap en technologie (5); Verordening (EG) nr. 716/2007 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2007 betreffende de communautaire statistiek van de structuur en de activiteit van buitenlandse filialen (6); voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende structurele bedrijfsstatistieken.

Huidige situatie

Door het toenemende belang van het vrije verkeer van diensten en kapitaal is er steeds meer vraag naar statistieken van hoge kwaliteit. De uitdaging bestaat erin tijdig relevante gegevens te publiceren en het systeem aan nieuwe eisen van de beleidsmakers aan te passen en tegelijkertijd de responslast beperkt te houden.

Vanaf 2006 heeft de uitvoering van de verordening over betalingsbalansen de kwaliteit van de gegevens over de handel in diensten en over directe investeringen verbeterd. Dankzij de statistieken over buitenlandse filialen zal bovendien de globalisering van productiesystemen kunnen worden gemeten. De geproduceerde statistieken zullen zowel de extracommunautaire als de intracommunautaire handel blijven bestrijken en voldoen dus aan de behoeften van de interne markt. Gezien het toenemende belang van multinationale ondernemingen zullen nieuwe vormen van gegevensverzameling vereist zijn.

Gezien het toenemende belang van multinationale ondernemingen zullen nieuwe vormen van gegevensverzameling vereist zijn. De nieuwe verordening betreffende ondernemingsregisters bepaalt onder meer dat bij Eurostat individuele gegevens over multinationale ondernemingsgroepen moeten worden ingediend en dat feedback over geharmoniseerde informatie naar de lidstaten moet worden gestuurd. Dit moet uiteindelijk leiden tot een Europees register van multinationale ondernemingsgroepen (EuroGroups), dat vanaf 2008 volledig operationeel zal zijn.

Een regelmatige productie van hoogwaardige statistieken over postdiensten is essentieel zodat Europese beleidsmakers, nationale regelgevers en postbedrijven de ontwikkeling naar een open markt voor postdiensten en de verdere evolutie daarvan kunnen begeleiden. De voorwaarden voor de gegevensverzameling zullen worden gebaseerd op de beoordeling van het proefproject uit 2006 dat bedoeld is om een hoge gegevenskwaliteit te waarborgen.

De internationalisering van onderzoek en ontwikkeling, en van het daaraan verbonden menselijk potentieel, is voor de prestaties van de Europese economie cruciaal. Daarom is het belangrijk in het kader van betalingsbalansen, handelsstatistieken over buitenlandse filialen en metingen voor multinationale ondernemingen O&O-gegevens te verzamelen.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— De NACE rev. 2, de nomenclatuur van economische activiteiten, bevat een meer gedetailleerde uitsplitsing van diensten en zal op alle relevante gebieden worden toegepast.

— De voornaamste wetgeving (betalingsbalansen, internationale dienstenhandel, buitenlandse directe investeringen en buitenlandse filialen) wordt uitgevoerd en geactualiseerd.

— De meting van de internationalisering van onderzoek en ontwikkeling wordt verbeterd.

— Er wordt verder gewerkt aan statistieken over verblijfsvergunningen — zowel voor Europese Unie-onderdanen als voor onderdanen van derde landen — zolang in het kader van het communautair beleid aan dit soort gegevens behoefte bestaat.

TITEL IV

VISA, ASIEL, IMMIGRATIE EN ANDERE BELEIDSTERREINEN DIE VERBAND HOUDEN MET HET VRIJE VERKEER VAN PERSONEN (7)

Juridisch kader

De statistieken over migratie en asiel en over criminaliteit en strafrechtspleging worden, voor zover deze nodig zijn voor het welslagen van de activiteiten van de Gemeenschap, ontwikkeld, zodat zij voorzien in de behoeften aan statistieken voor het actieplan van de Commissie ter uitvoering van het Haags programma voor vrijheid, veiligheid en recht. Dit actieplan omvat voorstellen voor het beheer van migratiestromen, de sociale en economische integratie van migranten, grenscontroles, asiel en versterking van de veiligheid door middel van gemeenschappelijke maatregelen tegen criminaliteit en met name georganiseerde misdaad. Zowel de beschikbaarheid als de kwaliteit van statistieken ter ondersteuning van deze maatregelen zullen aanzienlijk moeten worden verbeterd. Dit is met name het geval voor de uitvoering van de vier nieuwe fondsen die zijn voorgesteld in het kaderprogramma voor solidariteit en beheer van de migratiestromen voor de periode 2007-2013. Deze ontwikkelingen zullen vóór 2008 een aanvang nemen maar zullen tijdens en na dit statistisch programma worden voortgezet.

Huidige situatie

De communautaire statistieken over migratie en asiel leveren momenteel ernstige problemen op omdat gegevens niet beschikbaar en weinig geharmoniseerd zijn. Er zijn al maatregelen genomen om dit te verhelpen en in de loop van het programma zal hieraan worden voortgewerkt. Deze verbeteringen zullen worden gestimuleerd door de uitvoering van nieuwe wetgeving voor communautaire statistieken over migratie en asiel tijdens de eerste programmajaren. Het potentieel op het gebied van criminaliteitsstatistiek zal verder worden bestudeerd in overeenstemming met het Europese Unie-actieplan voor de periode 2006-2010 inzake de ontwikkeling van een algemeen en coherent kader voor het meten van criminaliteit en strafrechtspleging. Er zal worden nagegaan of de invoering van een rechtsgrondslag voor deze statistieken haalbaar en raadzaam is.

Gezien de grote verschillen tussen de nationale administratieve en statistische systemen voor migratie en asiel en voor criminaliteit en strafrechtspleging, zullen maatregelen ter verbetering van de vergelijkbaarheid van statistieken vooral gericht zijn op de harmonisatie van statistische output, eerder dan op de invoering van gemeenschappelijke gegevensbronnen en procedures. In sommige gevallen (zoals voor statistieken over georganiseerde misdaad) moeten echter eventueel nieuwe gegevensbronnen worden ontwikkeld.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— De uitvoering van de wetgeving voor communautaire statistieken over migratie en asiel wordt voltooid. Zo zal een kader tot stand komen voor maatregelen ter versterking van de beschikbaarheid, vergelijkbaarheid, tijdigheid en beleidsrelevantie van deze statistieken.

— Er worden statistieken ontwikkeld die sociaaleconomische, waar van toepassing naar geslacht uitgesplitste, informatie over migrantenpopulaties verstrekken, onder meer door speciale modules in het kader van de arbeidskrachtenenquête en door de verzameling van gegevens over migranten in het kader van het programma voor een communautaire volkstelling in 2011.

— Het huidige onderzoek naar het potentieel van communautaire statistieken over criminaliteit (inclusief georganiseerde misdaad), slachtofferschap en strafrechtspleging wordt voortgezet.

TITEL V

VERVOER

Juridisch kader

Het EU-vervoersbeleid heeft de laatste 15 jaar een snelle ontwikkeling doorgemaakt. Het doel van het vervoersbeleid is omschreven in de witboeken over vervoer uit 1992 en 2001 en in de mededeling uit juni 2006 van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement „Europa duurzaam in beweging: duurzame mobiliteit voor ons continent. Tussentijdse evaluatie van het Witboek Vervoer van 2001 van de Commissie”. Het beleid is gericht op de optimalisering van het vervoersysteem, waardoor een efficiënte, concurrerende, veilige en milieuvriendelijke prestatie van individuele vervoerswijzen en van combinaties ervan in intermodale vervoersketens kan worden bereikt. Schoner en efficiënter vervoer is noodzakelijk om de toenemende mobiliteit van haar negatieve bijwerkingen te ontdoen. Het EU-vervoersbeleid speelt een centrale rol in de EU-strategie voor duurzame ontwikkeling en in de agenda van Lissabon voor groei en werkgelegenheid.

Huidige situatie

Communautaire vervoerstatistieken beogen de totstandbrenging van een uitgebreid informatiesysteem over het vervoer, met gegevens over goederen- en reizigersstromen, verkeer, infrastructuur, vervoerswijzen, materieel, persoonlijke mobiliteit, veiligheid, energieverbruik en milieueffecten, vervoerskosten, investeringen in infrastructuur, vervoersondernemingen en structurele en duurzame-ontwikkelingsindicatoren.

De dekking van statistieken over reizigers- en goederenstromen en over verkeer kan voor alle vervoerswijzen, behalve voor personenvervoer over de weg en niet-gemotoriseerde vervoerswijzen, als goed worden beschouwd. Ook ontbreken in verkeersstatistieken voor alle vervoerswijzen momenteel een aantal belangrijke gegevens om de verkeerscongestie, de emissie van uitlaatgassen en andere schadelijke milieueffecten te kunnen volgen. Statistieken over het vrachtvervoer betreffen nog steeds vooral afzonderlijke vervoerswijzen en geven niet voldoende informatie over intermodale vervoersketens.

Er ontbreken momenteel indicatoren waarin rekening wordt gehouden met de omstandigheden die de inter- en intramodale concurrentie feitelijk beïnvloeden, vooral met betrekking tot de uiteenlopende aspecten van de operationele voorwaarden: belasting-, gebruiks- en toltarieven, salariskosten en douanetarieven.

In het vervoersinformatiesysteem ontbreekt het momenteel nog aan gegevens over investeringen in en kosten van vervoersinfrastructuur en aan ruimtelijk uitgesplitste gegevens over vervoersnetwerken en -stromen, met koppelingen tussen de geografische weergave van het verkeersnetwerk en gegevens die over het netwerk zijn verzameld; deze gegevens zijn nodig om de investeringen in de Europese vervoersinfrastructuur en het communautair regionaal beleid te ondersteunen.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— De rechtsgronden voor de communautaire vervoersstatistiek voor alle vervoerswijzen worden geconsolideerd en aangevuld zodat dit gebied beter wordt bestreken. De lopende werkzaamheden voor de productie van indicatoren voor de uitsplitsing naar vervoerswijzen worden zowel voor het reizigersvervoer als voor het vrachtvervoer voortgezet. Er zal vooral aandacht worden besteed aan het personenvervoer over de weg.

— De verzameling van aanvullende statistieken over intermodale vervoersketens en stedelijk vervoer en de productie van indicatoren om de integratie van milieu- en veiligheidsoverwegingen in het vervoersbeleid te kunnen volgen, worden bevorderd, met inachtneming van de kosten-, lasten- en batenaspecten. De verzameling van gegevens over uitgaven en kosten voor infrastructuurinvesteringen wordt herzien. Ook wordt rekening gehouden met de behoefte aan indicatoren voor logistieke prestaties. De verzameling van in voertuigkilometers uitgedrukte verkeersgegevens zal bijzondere aandacht krijgen.

— Er worden indicatoren ontwikkeld voor de analyse van het concurrentievermogen van de vervoerssector en van de intra- en intermodale concurrentie, de relevante gegevens worden verzameld en de resultaten worden in een passende vorm verspreid.

TITEL VI

GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS BETREFFENDE DE MEDEDINGING, DE BELASTINGEN EN DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN

Er is geen direct statistisch programma nodig. De statistische informatie voor deze titel wordt voor zover nodig afgeleid uit de gegevens en indicatoren die voor andere titels in het programma worden opgesteld.

TITEL VII

ECONOMISCH EN MONETAIR BELEID

Juridisch kader

Verdragsbepalingen: artikel 99 (coördinatie van en toezicht op het economisch beleid); artikel 104 (toezicht op begrotingsontwikkelingen); artikel 105 (monetair beleid en prijsstabiliteit); artikel 133 (gemeenschappelijke handelspolitiek); artikel 269 (eigen middelen).

Voornaamste wetgeving: Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad van 25 juni 1996 inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (ESR 1995) (8); Verordening (EG, Euratom) nr. 1287/2003 van de Raad van 15 juli 2003 betreffende de harmonisatie van het bruto nationaal inkomen tegen marktprĳzen („bni-verordening”) (9); Besluit 2007/436/EG, Euratom van de Raad van 7 juni 2007 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (10); Verordening (EG) nr. 3605/93 van de Raad van 22 november 1993 betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten (11); Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad van 23 oktober 1995 inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (12); Verordening (EG) nr. 1165/98 van de Raad van 19 mei 1998 inzake kortetermijnstatistieken (13); Verordening (EG) nr. 184/2005; Verordening (EG, Euratom) nr. 723/2004 van de Raad van 22 maart 2004 tot wijziging van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en regeling die van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen (14).

Huidige situatie

Het toezicht op en de coördinatie van het macro-economisch beleid in de Europese Unie, het monetair beleid in de Economische en Monetaire Unie en het communautaire structuurbeleid moeten statistisch terdege onderbouwd zijn. Bovendien is de verstrekking van statistieken voor administratieve EU-doeleinden uitermate belangrijk.

Eurostat en de lidstaten moeten zorgen voor een succesvolle uitvoering van het indieningsprogramma voor het Europees systeem van rekeningen. Deze vormen een sleutelelement voor de conjunctuur- en de structuuranalyse. Steunend op het Europese Unie/KLEMS-project zullen grote inspanningen worden geleverd om de productiviteitsmeting te verbeteren.

De verstrekking van statistieken voor de administratieve doeleinden van de Europese Unie blijft van zeer groot belang. Dit omvat de levering van bni- en btw-gegevens voor de berekening van de eigen middelen, van macro-economische gegevens ter ondersteuning van het structuurbeleid (met name koopkrachtpariteiten) en van gegevens die vereist zijn voor de berekening van de bezoldigingen en pensioenen van de EU-ambtenaren.

De harmonisatie en vergelijkbaarheid van de voor het begrotingstoezicht gebruikte gegevens zullen in het oog worden gehouden om beleidsmakers vergelijkbare statistische instrumenten van hoge kwaliteit te verstrekken, zodat zij met kennis van zaken de situatie in elke lidstaat kunnen beoordelen.

De afgelopen jaren hebben de geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (GICP’s) zich minder snel ontwikkeld en er moet meer worden gedaan om de kwaliteit van de GICP’s (vooral voor door de eigenaar bewoonde woningen, kwaliteitsaanpassing en steekproeftrekking) te verbeteren.

Een verdere verbetering van de tijdigheid, dekking en verspreiding van de voornaamste Europese economische indicatoren (VEEI’s) is noodzakelijk. Dit moet in verhouding staan tot de risico’s voor de statistische kwaliteit, met name wat betreft de betrouwbaarheid van vroege ramingen. Wat de kortetermijnstatistieken betreft, zijn verbeteringen nodig bij de dekking van diensten, in het bijzonder wat de prijzen van geleverde diensten, de duur van tijdreeksen en de tijdigheid van de gegevens betreft.

Ten aanzien van de betalingsbalansstatistieken moet er onder meer voor worden gezorgd dat de nodige input voor de nationale rekeningen wordt geleverd en dat de kwaliteit van gegevensbronnen gehandhaafd blijft in lidstaten waar de meldingsdrempels worden verhoogd.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— Actieve participatie aan de herziening van de internationale normen voor nationale rekeningen (SNA 1993) en betalingsbalansstatistieken (BPM5).

— Toepassing van het herziene Europees systeem van rekeningen (ESR 1995).

— Toepassing van de NACE rev. 2, de nomenclatuur van economische activiteiten, in de nationale rekeningen, betalingsbalansen en kortetermijnstatistieken. Uitvoering van andere essentiële wetgeving.

— Een Europees systeem van consumptieprijsstatistieken opzetten op basis van de GICP’s, het GICP-juridisch kader vereenvoudigen en consolideren en de geloofwaardigheid van de GICP’s verzekeren door middel van een doeltreffender communicatiebeleid en een doeltreffendere nalevingsstrategie.

— Verbetering van de samenhang tussen arbeidsmarktstatistiek en nationale rekeningen.

TITEL VIII

WERKGELEGENHEID

Juridisch kader

De ontwikkelingen in de arbeidskrachtenstatistiek van de Europese Unie zullen zijn ingegeven door de herziene strategie van Lissabon, die nu nog sterker is toegespitst op groei en werkgelegenheid in Europa, door de doelen en toetsingscriteria die zijn vastgesteld in het kader van de Europese werkgelegenheidsstrategie en door de behoefte van de Economische en Monetaire Unie aan een uitgebreide reeks kwartaal- en maandstatistieken om de arbeidsmarktontwikkelingen in de eurozone en in de Europese Unie te beschrijven.

Huidige situatie

De arbeidsmarktstatistiek wordt geregeld door een sterk wetgevingskader dat moet zorgen voor een regelmatige toezending van gegevens met het oog op de schatting van de werkgelegenheid, werkloosheid, lonen en loonkosten. Als gevolg van nieuwe beleidsgebieden moet de statistische wetgeving echter worden uitgebreid tot andere terreinen, zoals:

i) vacaturestatistieken voor de beoordeling van de vraagzijde van de arbeidsmarkt en ter aanvulling van de werkgelegenheids- en werkloosheidsstatistieken,

ii) de arbeidsmarktsituatie van migranten, met het oog op een betere integratie van deze bevolkingsgroep,

iii) de arbeidsmarktsituatie van oudere werknemers, en

iv) de overgang van school naar werk, voor het onderbouwen van passend beleid voor een vlotte integratie van jongeren op de arbeidsmarkt. Andere gebieden, zoals werk en werkgelegenheid van hoge kwaliteit voor oudere arbeidskrachten, aanpassingsvermogen van werknemers en ondernemingen en de arbeidsmarktbehoeften van de informatiemaatschappij, blijven aandachtspunten bij de ontwikkeling van statistieken.

De statistieken betreffende werkgelegenheid en werkloosheid zijn voornamelijk bedoeld om aan macro-economische eisen te voldoen. Aldus wordt daarbij niet ten volle rekening gehouden met bestaande regionale verschillen, vooral in bepaalde stedelijke gebieden.

Dankzij de verbetering van de communautaire arbeidskrachtenenquête in de afgelopen jaren zijn deze enquête en haar jaarlijkse modules uitgegroeid tot de belangrijkste bron voor de productie van vergelijkbare gegevens over de arbeidsmarkt.

De arbeidskrachtenenquête is gebaseerd op huishoudens en de resultaten ervan moeten worden aangevuld met gegevens over ondernemingen, zoals de structuur- en kortetermijnstatistieken over lonen en loonkosten. De arbeidsmarktstatistiek zal echter nog verder moeten worden ontwikkeld om de kwaliteit ervan te verbeteren o.a. door te zorgen voor een grotere samenhang met de werkgelegenheidgegevens uit de nationale rekeningen en uit andere ondernemings- en landbouwenquêtes en om Europese steekproefplannen en flash-schattingen in te voeren en zo de tijdige verspreiding van indicatoren te verbeteren. Ook moeten de bestaande gegevensbronnen grondig worden geanalyseerd, moet de verspreiding van geanonimiseerde individuele gegevens voor communautaire statistieken onder de wetenschappelijke gemeenschap worden verbeterd en moet in 2011 een herziene beroepenclassificatie (ISCO) worden ingevoerd die de structuur van arbeidsplaatsen beter weergeeft en betere internationale vergelijkingen mogelijk maakt.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— De speciale module van de arbeidskrachtenenquête 2008 over de arbeidsmarktsituatie van migranten en hun nakomelingen, die van de arbeidskrachtenenquête 2009 over de overgang van school naar werk, en de geplande speciale modules voor de periode 2010-2012 worden gedefinieerd en uitgevoerd;

— De dekking van de structuurenquêtes over lonen en loonkosten wordt tot de hele economie uitgebreid en in 2008 wordt de loonkostenenquête en in 2010 de loonstructuurenquête gehouden;

— In kortetermijnstatistieken over de arbeidsmarkt kan gebruik worden gemaakt van Europese steekproefplannen die meer op gebruik van bestaande gegevens zijn gebaseerd, zodat tijdig maandelijkse en kwartaalaggregaten over werkgelegenheid en werkloosheid voor de eurozone kunnen worden opgesteld;

— De statistieken betreffende werkgelegenheid en werkloosheid kunnen nauwkeuriger regionale indicatoren omvatten, vooral voor stedelijke gebieden en agglomeraties, om beter rekening te kunnen houden met plaatselijke variaties op het gebied van werkgelegenheid en werkloosheid. Uiterlijk in 2010 zullen de behoefte aan en de kosten van een eventuele invoering van jaarlijkse statistieken voor agglomeraties met meer dan 500 000 inwoners worden nagegaan;

— De arbeidskrachtenstatistiek biedt de mogelijkheid de werkgelegenheid in de informatiemaatschappij te volgen;

— Volledige uitvoering van de op handen zijnde verordening van de Raad over vacaturestatistieken;

— Invoering van NACE Rev. 2, de nomenclatuur van economische activiteiten zal worden ingevoerd in de structuurenquêtes over lonen en loonkosten, de kwartaalloonkostenindex en in de doorlopende arbeidskrachtenenquête.

TITEL IX

GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLITIEK

Juridisch kader

De bevoegdheid van de Commissie voor onderhandelingen over handelsakkoorden met derde landen, met inbegrip van handelsakkoorden over diensten, is vastgelegd in artikel 133 van het Verdrag. Besluiten betreffende de relevante statistische gebieden: Verordening (EG) nr. 1172/95 van de Raad van 22 mei 1995 betreffende de statistieken van het goederenverkeer van de Gemeenschap en haar lidstaten met derde landen (15); Verordening (EG) nr. 184/2005; voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de communautaire statistiek van de structuur en de activiteit van buitenlandse filialen.

Huidige situatie

Er zijn steeds meer gegevens nodig naarmate nieuwe handelsconcurrenten en handelspartners (bv. China, India, Brazilië en andere Latijns-Amerikaanse landen) een mondiale rol gaan spelen en ook als gevolg van structurele veranderingen in de handel in goederen en diensten. Daarnaast moet verder prioriteit worden verleend aan de degelijke verzameling, analyse en harmonisatie van gegevens van kandidaat-lidstaten en van de voornaamste EU-partnerlanden.

Tegelijkertijd zal alles worden gedaan om de kwaliteitsnormen te handhaven voor gegevens over de grensoverschrijdende dienstenhandel, buitenlandse directe investeringen en handel van buitenlandse filialen. De uitvoering van Verordening (EG) nr. 184/2005 en de goedkeuring van het voorstel voor een verordening over buitenlandse filialen zijn daarbij van het grootste belang.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— Er wordt nieuwe Extrastat-wetgeving ten uitvoer gelegd die vooral bedoeld is om bijkomende relevante douane-informatie en aanvullende statistieken beschikbaar te stellen onder gebruikmaking van registers van handelsondernemingen;

— De voornaamste wetgeving (betalingsbalansen, internationale dienstenhandel, buitenlandse directe investeringen en buitenlandse filialen) wordt uitgevoerd en geactualiseerd;

— De Europese Unie past bij de samenstelling van betalingsbalansstatistieken de nieuwe internationale methodologische IMF-normen toe;

— De Europese Unie past het Manual on Statistics of International Trade in Services en de herziene versie daarvan toe.

TITEL X

DOUANESAMENWERKING

Er is geen direct statistisch programma nodig. De statistische informatie voor deze titel wordt voor zover nodig afgeleid uit de gegevens en indicatoren die voor andere titels in het programma worden opgesteld.

TITEL XI

SOCIALE POLITIEK, ONDERWIJS, BEROEPSOPLEIDING EN JEUGD

Juridisch kader

De statistieken op dit gebied zullen worden bepaald door de open coördinatiemethode (OCM) op de gebieden sociale uitsluiting, pensioenen en gezondheidszorg en langdurige zorg; de strategie voor duurzame ontwikkeling; artikel 143 (verslag over de sociale toestand) en artikel 13 (non-discriminatie) van het EG-Verdrag; de strategie op het gebied van gezondheid en veiligheid op het werk; de resolutie van de Raad uit 2003 inzake de bevordering van de tewerkstelling en de maatschappelijke integratie van mensen met een functiebeperking en de mededeling van de Commissie over gelijke kansen voor personen met een handicap: een Europees Actieplan. Ook de strategie inzake onderwijs voor duurzame ontwikkeling van de ECE-VN pleit voor ontwikkeling van gegevens.

Huidige situatie

Het systeem van statistieken over levensomstandigheden en sociale bescherming steunt op twee hoofdpijlers: ESSPROS (Europees systeem van statistieken over sociale bescherming) en EU-SILC (statistiek van inkomen en levensomstandigheden). Deze beide pijlers ondersteunen de indicatoren van Laken en de pensioenindicatoren van de open coördinatiemethode. Indicatoren over regionale armoede en kinderarmoede moeten nog worden ontwikkeld.

In verband met de demografische verschuivingen in de Europese Unie wordt er in het kader van de open coördinatiemethode en in samenwerking met de bevoegde Raadsgroepen verder gewerkt aan het ontwikkelen van indicatoren en statistische analyses op het gebied van vergrijzing, financiële houdbaarheid, productiviteit en arbeidsparticipatie.

Gegevens over een leven lang leren hebben betrekking op formeel en niet-formeel leren, en over informeel leren. Op grond van bestaande onderwijsstatistieken zijn nieuwe gegevens samengesteld over beroepsopleiding in ondernemingen (waarbij de inspanningen van ondernemingen en hun bijdrage aan de beroepsopleiding van hun personeel worden gemeten) of over volwassenenonderwijs en -opleiding. Gegevens over jongeren zijn beschikbaar uit bestaande enquêtes en deze zullen eerst volledig worden benut voordat wordt geprobeerd de jongerendimensie beter in bestaande enquêtes te integreren.

Voor gezondheid en veiligheid op het werk zullen de gegevensverzameling en -analyse worden geconcentreerd op de oorzaken, omstandigheden en kosten van arbeidsongevallen, op beroepsziekten en op werkgerelateerde gezondheidsproblemen, alsmede op factoren die de gezondheid van werknemers kunnen schaden. Er zal worden voortgewerkt aan het verzamelen van statistieken waarbij met name geharmoniseerde enquêtemodules over functiebeperkingen verder zullen worden ontwikkeld. De statistieken zullen verder worden verbeterd ter ondersteuning van de ontwikkeling van hoogwaardige, toegankelijke en duurzame gezondheidszorg en langdurige zorg.

Het hoofddoel van de bevolkingsstatistiek is een uitgebreide reeks gegevens en analyses te bieden om de gevolgen van demografische veranderingen in Europa te kunnen beoordelen. Dit zal worden bereikt door de methoden en de inhoud van demografische gegevensverzamelingen te verbeteren, door wetgeving ten uitvoer te leggen met het oog op de ronde van volks- en woningtellingen in 2011 en door de regelmatige opstelling van bevolkingsprognoses over een lange periode.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— Ontwikkeling van een beperkte reeks kernvariabelen en vaststelling van een nieuw stysteem, het Europese systeem van sociale statistische enquêtemodules (E4SM);

— Consolidering van het EU-SILC-project, ontwikkeling van de longitudinale verspreiding en volledige operationalisering van het bruto-inkomensconcept;

— Ontwikkeling van indicatoren inzake regionale armoede (onder gebruikmaking van beperkte schattingstechnieken als er geen nationale regionale gegevens beschikbaar zijn) en kinderarmoede;

— Verdere uitvoering van de verordeningen over ESSPROS ter verbetering van de dekking, vergelijkbaarheid en tijdigheid van de gegevens;

— Aanneming en uitvoering van een verordening betreffende statistieken over onderwijs en een leven lang leren;

— Verbetering van de kwaliteit van het bestaande statistische kader voor een leven lang leren;

— Uiterlijk in 2010 zal worden nagegaan of de menselijke ontwikkelingsindex van de VN in de Europese Unie kan worden toegepast, tevens rekening houdend met de factoren huisvesting en werkgelegenheid/werkloosheid;

— Verdere ontwikkeling van de statistieken betreffende jongeren op alle onderwijsniveaus en betreffende de economische en sociale integratie van jongeren door eerst bestaande bronnen te benutten en deze dan zo nodig beter in bestaande enquêtes te integreren;

— Er moeten statistieken worden opgesteld betreffende kinderen, onder verwijzing naar de internationaal overeengekomen leeftijdsgrens voor kinderen, die 18 jaar bedraagt, overeenkomstig het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind, voor wat betreft de sociale situatie van kinderen en kinderarmoede;

— Uitsplitsing naar geslacht van alle sociale gegevens die op EU-niveau over personen worden verzameld en definitie van een reeks indicatoren over gelijkheid van vrouwen en mannen;

— In overleg met het Europees Instituut voor gendergelijkheid zal een memorandum van overeenstemming worden opgesteld om de praktische regelingen voor samenwerking vast te stellen;

— Er wordt onderzoek verricht naar mogelijkheden voor het ontwikkelen van een gezamenlijke methodiek om statistische gegevens te verkrijgen over de omvang en de impact van discriminatie of om bestaande statistische gegevens te verbeteren.

TITEL XII

CULTUUR

De productie van statistieken over cultuur is momenteel beperkt. Er is bovendien geen algemeen en samenhangend kader en geen specifieke wetgeving over cultuurstatistieken.

Met het oog op de bijdrage van de culturele en de creatieve sector aan de verwezenlijking van de doelstellingen van Lissabon moeten cultuurstatistieken ook worden geconsolideerd om te komen tot een duurzame regelmatige gegevensproductie (op basis van diverse gegevensbronnen). Derhalve zijn algemene methodologische werkzaamheden vereist om bijvoorbeeld de sociale en economische impact van de culturele en de creatieve sector in een kenniseconomie te kunnen meten.

TITEL XIII

VOLKSGEZONDHEID

Juridisch kader

Richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk (16); Besluit nr. 1786/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2002 tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2003-2008) (17); voorstel van de Commissie van 7 februari 2007 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken over de volksgezondheid en de gezondheid en veiligheid op het werk.

Huidige situatie

Het gezondheidsinformatiesysteem, dat werd opgesteld in het kader van eerdere communautaire actieprogramma’s op het gebied van volksgezondheid, zal verder worden ontwikkeld door middel van maatregelen inzake „gezondheidskennis en -informatie” in het kader van het toekomstige communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (2007-2013). In nauwe samenwerking met de lidstaten, kandidaat-lidstaten en EER/EVA-landen in het kader van het ESS, zal Eurostat de statistische component van dit systeem verder ontwikkelen, met name voor de gezondheidsindicatoren van de Europese Gemeenschap (ECHI).

Statistische gegevens over de volksgezondheid zijn ook nodig voor de duurzame-ontwikkelingsindicatoren, structuurindicatoren, contextindicatoren over functiebeperkingen en indicatoren die in het kader van de open coördinatiemethode worden ontwikkeld ter ondersteuning van nationale strategieën voor de ontwikkeling van hoogwaardige, toegankelijke en duurzame gezondheidszorg en langdurige zorg.

Aansluitend op de activiteiten in het kader van het communautair programma op het gebied van volksgezondheid en in samenwerking met de EU-agentschappen en internationale organisaties die bevoegd zijn op het gebied van de volksgezondheidsstatistiek (WHO, OESO en VN-ECE), wordt in de eerste plaats gewerkt aan de verdere ontwikkeling en implementatie van de methodiek, met name op het gebied van de gezondheidstoestand, gezondheidsdeterminanten (zoals levensstijl en milieufactoren), gezondheidszorg (inclusief uitgaven voor gezondheidszorg) en doodsoorzaken.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— Waar mogelijk zullen verordeningen van de Commissie worden vastgesteld tot uitvoering van de op handen zijnde verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire statistieken over de volksgezondheid en de gezondheid en veiligheid op het werk.

— De infrastructuur voor het basisstelsel van volksgezondheidsstatistieken wordt versterkt, waarbij speciaal aandacht wordt besteed aan het bestuderen, consolideren en toepassen van de relevante methodieken, zoals het Europees gezondheidsonderzoek door middel van interviews (EHIS) en het systeem van gezondheidsrekeningen (SHA).

— De beschikbaarheid, vergelijkbaarheid, tijdigheid en beleidsrelevantie van volksgezondheidsstatistieken — inclusief statistieken over functiebeperkingen en gezondheidszorg, uitgesplitst naar geslacht — worden verbeterd, met speciale aandacht voor de verdere ontwikkeling van de methodiek, rekening houdend met de verschillende nationale contexten.

TITEL XIV

CONSUMENTENBESCHERMING

Juridisch kader

Consumentenbeleid heeft de afgelopen jaren een veel prominentere plaats gekregen (artikel 153 van het Verdrag). De werkzaamheden van Eurostat zullen zijn gebaseerd op de strategie voor gezondheid en consumentenbescherming en op het door de Commissie in april 2005 goedgekeurde voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van gezondheid en consumentenbescherming 2007-2013.

Consumentenbescherming is een uitgebreid gebied dat is opgedeeld in twee hoofdgebieden: „consumentenzaken” en „voedselveiligheid”.

Huidige situatie

Wat consumentenzaken betreft, stelt Eurostat jaarlijks een overzichtspublicatie „Consumers in Europe: facts and figures” op. Voorts heeft het een uit vertegenwoordigers van verschillende Commissiediensten bestaande taskforce voor gedetailleerde prijsstatistieken opgericht.

Voedselveiligheid speelt een belangrijke rol bij het beleid inzake consumentenbescherming. De Europese Unie heeft tal van maatregelen, zowel wetgeving als andere, ontwikkeld om te zorgen voor doeltreffende controlesystemen voor de hele voedselketen, met inbegrip van wettelijk vastgestelde milieunormen en normen voor dierenwelzijn.

De inspanningen van Eurostat op het gebied van voedselveiligheidsstatistieken hebben tot doel methodologisch advies en statistische gegevens te verschaffen die niet alleen voor beleidsmakers maar ook voor particuliere belanghebbenden en het algemene publiek van belang zijn.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012 (consumentenzaken)

— Ontwikkeling van „harde” officiële statistieken (bv. gedetailleerde prijzen, grensoverschrijdende consumptieve bestedingen, detailhandel) en methodologische bijstand voor „zachte” statistieken van andere openbare of particuliere organisaties;

— Opstellen van een actieplan met inachtneming van de conclusies van de taskforce voor gedetailleerde prijsstatistieken;

— Opzetten van een gedetailleerde studie over een mogelijke module over consumentenbescherming voor het nieuwe instrument (E4SM) dat momenteel door Eurostat wordt ontwikkeld.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012 (voedselveiligheid)

— Er wordt verder gewerkt aan de ontwikkeling van statistieken voor het toezicht op de voedselveiligheid;

— De beschikbaarheid en kwaliteit van statistieken over van een vermelding voorziene producten (biologische producten, producten op basis van genetisch gemodificeerde organismen enz.) worden verbeterd.

TITEL XV

TRANSEUROPESE NETWERKEN

Er is geen direct statistisch programma nodig. De statistische informatie voor deze titel wordt voor zover nodig afgeleid uit de gegevens en indicatoren die voor andere titels in het programma worden opgesteld.

TITEL XVI

INDUSTRIE

Bedrijfsstatistiek

Statistieken over Europese ondernemingen zijn nodig ter ondersteuning van de analyse van het concurrentievermogen, de productiviteit en de groei en geven belangrijke informatie om de vooruitgang inzake de herziene doelstellingen van Lissabon te volgen.

Juridisch kader

Verordening (EEG) nr. 3924/91 van de Raad van 19 december 1991 betreffende de totstandbrenging van een communautaire enquête naar de industriële productie (18); Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 van de Raad van 20 december 1996 inzake structurele bedrijfsstatistieken (19); Verordening (EG) nr. 48/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 5 december 2003 betreffende de productie van communautaire jaarstatistieken over de staalindustrie voor de referentiejaren 2003-2009 (20); Verordening (EG) nr. 1450/2004 van de Commissie van 13 augustus 2004 tot uitvoering van Beschikking nr. 1608/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad wat de productie en de ontwikkeling van een communautaire innovatiestatistiek betreft (21); Verordening (EG) Nr. 716/2007; voorstel van de Commissie van 5 april 2005 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijk kader voor ondernemingsregisters voor statistische doeleinden;

Huidige situatie

Structurele bedrijfsstatistieken worden gebruikt voor een gedetailleerde analyse van het Europese bedrijfsleven. De gebruikers beklagen zich er vooral over dat de gegevens niet actueel genoeg zijn en dat de aanpassing aan nieuwe beleidsbehoeften traag verloopt. Zo is er onvoldoende informatie over de dienstensector, over ondernemerschap, over globalisering en over de overgang naar duurzame productiepatronen. Voor specifieke industriesectoren zijn productiestatistieken een essentiële aanvulling om inzicht te krijgen in de prestaties van de desbetreffende sector.

Communautaire innovatiestatistieken (CIS) zijn het voornaamste instrument voor het meten van innovatie in Europa. Deze statistieken worden vanaf 2004 tweejaarlijks geproduceerd. Voor zover mogelijk worden steeds meer microgegevens voor de Communautaire innovatiestatistieken (CIS) toegankelijk.

Statistieken over buitenlandse filialen (FATS) worden momenteel ontwikkeld en de nieuwe verordening zal een reeks basisvariabelen voor het meten van de globalisering opleveren. Het communautaire register van multinationale ondernemingsgroepen (EuroGroups) dat voortvloeit uit de nieuwe verordening betreffende ondernemingsregisters, bevindt zich in een experimentele fase.

Voornaamste initiatieven 2008-2012

— De voornaamste wetgeving wordt volledig uitgevoerd (herschikking van de verordening inzake structurele bedrijfsstatistieken, FATS-verordening, EuroGroups-register). Pilotstudies waarin de wetgeving voorziet, worden uitgevoerd en grondig geëvalueerd;

— De volledige toepassing van het Oslo-handboek 2005 voor de CIS 2008. Bij de CIS 2010 en daaropvolgende communautaire innovatie-enquêtes zullen de kwaliteit van en de toegang tot de gegevens nog beter zijn;

— Er worden nieuwe statistieken ontwikkeld die een grondiger inzicht in de globalisering van de economie en van het ondernemerschap bieden;

— Om aan de bezorgdheid van de gebruikers over tijdigheid tegemoet te komen en de te langzame aanpassing aan nieuwe behoeften aan te pakken, worden nieuwe en flexibele methoden voor de verzameling van gegevens door ad hoc-enquêtes en Europese steekproeven getest;

— Zonder afbreuk te doen aan het recht van ondernemingen op geheimhouding van hun gegevens, worden methoden ontwikkeld voor de openbaarmaking van Europese aggregaten op het meest gedetailleerde activiteitsniveau;

— De herziene nomenclatuur van economische activiteiten (NACE rev. 2) zal vanaf het referentiejaar 2008 voor alle bedrijfsstatistieken worden gebruikt;

— Er wordt een speciaal programma ontworpen om tot een andere opzet van bedrijfs- en handelsstatistieken te komen. In het kader van dit programma worden methoden ontwikkeld om de responslast voor ondernemingen te verlichten.

Statistieken over de informatiemaatschappij

De toepassing van informatie- en communicatietechnologie (ICT) is een van de voornaamste elementen bij de totstandbrenging van een inclusieve samenleving, betere banen en een groter concurrentievermogen van Europese ondernemingen. De Eurostat-statistieken over de informatiemaatschappij zijn voor Europese beleidsmakers een essentiële basis om de structurele veranderingen op weg naar een kenniseconomie te kunnen beoordelen en om beter te kunnen toezien op de bij de herziene doelstellingen van Lissabon geboekte vooruitgang.

Juridisch kader

Verordening (EG) nr. 808/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende communautaire statistieken over de informatiemaatschappij (22).

Huidige situatie

Sinds verscheidene jaren draagt Eurostat al aan de benchmarking van de informatiemaatschappij bij door de levering van indicatoren over het ICT-gebruik in ondernemingen en door huishoudens en personen. Deze activiteit zal worden voortgezet en verbeterd overeenkomstig de beleidsbehoeften, zoals met het i2010-initiatief dat is gebaseerd op de herziene strategie van Lissabon en andere beleidsinitiatieven. Dit betekent dat na het verstrijken van de huidige wetgeving moet worden gezorgd voor een passende rechtsgrondslag.

De verzameling van gegevens over ICT-investeringen en over de impact van ICT op de resultaten en het gedrag van ondernemingen en op de samenleving zal de bestaande communautaire enquêtes aanvullen, waardoor ook andere gegevens dan die over gereedheid en gebruik beschikbaar zullen zijn. Er zal worden nagegaan in hoeverre de rechtsgrondslag voor statistieken over de informatiemaatschappij moet worden aangepast om een uitgebreide, tijdige en met nationale rekeningen compatibele verzameling van gegevens over ICT-sectoren en elektronische communicatie te verkrijgen.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— De indicatoren over de informatiemaatschappij, waaronder de indicatoren over de ICT-sector en het concurrentievermogen van die sector, worden voortdurend aangepast aan veranderende beleidsbehoeften, rekening houdend met de bredere internationale samenwerking op het gebied van ICT-metingen;

— Er worden statistieken over ICT-investeringen en ICT-toepassingen ontwikkeld om de duurzame ontwikkeling en de impact van de informatiemaatschappij beter te kunnen meten.

Toerismestatistiek

Het toerisme is een belangrijke economische activiteit in de Europese Unie en kan in hoge mate bijdragen aan de werkgelegenheid en aan economische groei, alsmede aan de ontwikkeling en de sociaaleconomische integratie, ook in perifere, onderontwikkelde of plattelandsgebieden.

Juridisch kader

Richtlijn 95/57/EG van de Raad van 23 november 1995 betreffende de verzameling van statistische informatie op het gebied van het toerisme (23).

Huidige situatie

Momenteel worden statistieken verzameld over het aanbod van en de vraag naar accommodatie voor toeristen en over economische aspecten van het toerisme. Wat nu vooral belangrijk is, is dat een betere vergelijkbaarheid van de bestaande statistieken wordt bereikt en dat geharmoniseerde satellietrekeningen op het gebied van toerisme worden opgesteld die een integrerend deel zijn van het streven naar duurzaam toerisme en waarvoor relevante indicatoren moeten worden gedefinieerd en gemeten. Daar gebeurtenissen zoals terreuraanslagen of de verspreiding van overdraagbare ziekten een directe weerslag op de toeristische sector hebben, moet vooral aandacht worden besteed aan de tijdigheid van de gegevens.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— De huidige toerismestatistiek en de rechtsgrondslag hiervoor worden gemoderniseerd en waar mogelijk vereenvoudigd.

— Er worden geharmoniseerde satellietrekeningen op het gebied van toerisme opgesteld (inclusief indicatoren voor duurzaam toerisme).

Energiestatistieken

Een veilige, betaalbare en milieuvriendelijke energievoorziening vormt de kern van het energiebeleid van de Europese Unie. Het systeem voor energiestatistiek is ontwikkeld als gevolg van de uit dit beleid voortvloeiende behoeften.

Juridisch kader

Het systeem voor energiestatistiek is grotendeels op een akkoord gebaseerd. Behalve Richtlijn 90/377/EEG van 29 juni 1990 betreffende een communautaire procedure inzake de doorzichtigheid van prijzen van gas en elektriciteit voor industriële eindverbruikers zijn er een aantal wettelijke verplichtingen betreffende specifieke aspecten van het systeem (24).

Huidige situatie

De laatste jaren zijn de oliemarkten onstabiel en onvoorspelbaar geworden, terwijl de prijzen ongekende hoogten hebben bereikt. De Europese Unie wordt steeds meer afhankelijk van energie. De toenemende energievraag doet twijfels rijzen over de mogelijkheid om de broeikasemissies terug te dringen, terwijl de EU-elektriciteits- en gasmarkten zich nog niet tot werkelijk geïntegreerde concurrerende marken hebben ontwikkeld. In antwoord op het verzoek van de staatshoofden en regeringsleiders in 2005 heeft de Commissie op deze politieke situatie gereageerd met een aantal voorstellen (Groenboek — Een Europese strategie voor duurzame, concurrerende en continu geleverde energie voor Europa), zoals de oprichting van een Europese Waarnemingspost voor energievoorziening, die toeziet op de vraag- en aanbodpatronen van EU-energiemarkten, een nieuwe communautaire richtlijn over verwarming en koeling, toezicht op en definiëren van doelstellingen voor na 2010 op het gebied van hernieuwbare energiebronnen (inclusief elektriciteit en vloeibare biobrandstoffen) en verbetering van het toezicht op de energie-efficiëntie bij het eindgebruik.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— Vaststelling van een verordening over energiestatistiek die de huidige behoeften bestrijkt en bijgevolg tot een betere kwaliteit leidt;

— Invoering van een wettelijke verplichting tot verzameling van statistieken over door huishoudens betaalde elektriciteits- en gasprijzen;

— Vaststelling van een methodiek of benadering om informatie te verkrijgen over de werkelijke landen van oorsprong (bestemming) voor gasinvoer (-uitvoer);

— Verbetering van de methodiek en van classificaties voor de verzameling van statistieken over vloeibare biobrandstoffen;

— Definitie van indicatoren en gegevensverzameling ter beoordeling van de energie-efficiëntie zoals bepaald in Richtlijn 2006/32/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2006 betreffende energie-efficiëntie bij het eindgebruik en energiediensten (25).

— Zo nodig, uitbreiding van de concurrentie-indicatoren ter beoordeling van de doeltreffendheid van de concurrentie en de integratie van gas- en elektriciteitsmarkten.

TITEL XVII

ECONOMISCHE EN SOCIALE SAMENHANG

Juridisch kader

Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 26 mei 2003 betreffende de opstelling van een gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS) (26); Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2007 tot oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Europese Gemeenschap (Inspire) (27).

Huidige situatie

Regionale statistische gegevens worden verzameld voor een twaalftal ruime statistische gebieden, waarvan sommige door een wetgevingsbesluit en andere door een akkoord zijn geregeld. In het algemeen worden de gegevens voortdurend naar Eurostat gestuurd. Gegevens voor de audit stedelijk leefmilieu („Urban audit”) worden vanaf 2003 om de drie jaar verzameld.

Geografische informatie (GI) wordt in de GISCO-databank verzameld en bijgehouden en kan door Eurostat en alle directoraten-generaal van de Commissie worden gebruikt. Bij gebrek aan normen en een geharmoniseerd kader voor de verzameling van informatie, moeten heel wat middelen worden aangewend om deze databank te onderhouden en bij te werken. Anderzijds wordt men zich steeds meer bewust van de mogelijkheden van gecombineerde geografische en statistische en thematische informatie, waardoor de vraag naar kartering, analyses en toepassingen toeneemt.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— De werkzaamheden die in het kader van het statistisch programma 2008-2012 moeten worden ondernomen, zullen worden bepaald door het nieuwe communautaire regionale beleid in de nieuwe programmeringperiode voor de structuurfondsen. De consolidering van de bestaande gegevens zal worden voortgezet, met name op het gebied van de audit stedelijk leefmilieu, het vervoer, het milieu en onderzoek en ontwikkeling. De verwezenlijking van een wetgevingskader voor regionale bevolkingsgegevens en de verwachte herziening van de verordening betreffende het ESR 1995, die ook de regionale rekeningen omvat, zullen van groot belang zijn voor de werkzaamheden op het gebied van de structuurindicatoren. De methodologische consistentie van de regionale statistieken wordt verbeterd door bij de herziening van het wetgevingskader een strengere methodiek in te voeren. De toepassing van kwaliteitsnormen, waarmee in regionale rekeningen al een aanvang is gemaakt, moet met het oog op de vergelijkbaarheid en tijdigheid tot andere regionale statistieken worden uitgebreid. Voor de toepassing van NACE Rev. 2, de nomenclatuur van economische activiteiten, moeten de tijdreeksen voor de perioden van vóór de invoering van de herziening opnieuw worden berekend.

— De beschikbaarheid en toegankelijkheid van geografische informatie in de Europese Unie zal een revolutionaire verandering ondergaan door de uitvoering van de richtlijn betreffende de infrastructuur voor ruimtelijke informatie in Europa (Inspire), die tot doel heeft een Europese infrastructuur voor ruimtelijke gegevens ter ondersteuning van het milieubeleid en van andere beleidsvormen te ontwikkelen. Dit zal grote gevolgen hebben voor de organisatie en het gebruik van deze informatie door de diensten van de Commissie. Gedurende deze programmaperiode zal het GI-team van Eurostat niet alleen moeten bijdragen aan de ontwikkeling van de technische uitvoering en aan de organisatorische infrastructuur (waaronder het opzetten en beheren van het Inspire-comité), maar ook aan de ondersteuning van de implementatie van Inspire in de Europese Unie. De ruimtelijkeanalysetechnieken, waarbij statistische en geografische gegevens worden gecombineerd, zullen verder worden bevorderd ten behoeve van de gebruikers in de Commissie. Dankzij de grotere beschikbaarheid van ruimtelijke gegevens als gevolg van de invoering van de infrastructuur, zullen veel beter precieze indicatoren kunnen worden gedefinieerd.

TITEL XVIII

ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING

Juridisch kader

Statistiek inzake wetenschap, technologie en innovatie (WTI):

Beschikking nr. 1608/2003/EG van 22 juli 2003 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de productie en de ontwikkeling van een communautaire statistiek inzake wetenschap en technologie (28); Verordening (EG) nr. 753/2004 van de Commissie van 22 april 2004 tot uitvoering van Beschikking nr. 1608/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de statistiek inzake wetenschap en technologie (29); Verordening (EG) nr. 1450/2004.

Statistisch onderzoek, methodiek en classificaties: Besluit nr. 1982/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 betreffende het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) (30).

Beheer microgegevens en geheimhouding: Verordening (EG) nr. 1104/2006.

Huidige situatie

Statistiek inzake wetenschap, technologie en innovatie: Het EU-beleid inzake wetenschap, technologie en innovatie vormt een hoeksteen van de strategie van Lissabon, zoals is benadrukt in de conclusies van de Europese Raad van Barcelona van 15 en 16 maart 2002 en de tussentijdse evaluatie in 2005. De laatste jaren hebben een aanzienlijke verbetering te zien gegeven in de productie en verspreiding van statistieken over O&O, over menselijke hulpbronnen op het gebied van wetenschap en technologie, over octrooien en over hightechindustrieën en op kennis gebaseerde diensten. Deze productie is gebaseerd op eigen gegevensverzamelingen, het gebruik van administratieve bronnen en het gebruik van andere officiële en niet-officiële gegevensbronnen. Het wetgevingskader is vastgesteld.

Statistisch onderzoek, methodiek en classificaties: Als gevolg van de veranderende omstandigheden, met name de uitbreiding, globalisering en IT-technologie, en van de kosten voor de verzameling van gegevens is het noodzakelijk alle componenten van de gegevenskwaliteit te verbeteren waarnaar in Verordening (EG) nr. 322/97 wordt verwezen, in nieuwe behoeften van EU-beleidsmakers en anderen te voorzien en de statistieken aan de maatschappelijke veranderingen aan te passen.

Beheer microgegevens en geheimhouding: Het is belangrijk dat onderzoekers gemakkelijk toegang krijgen tot microgegevens die op Europees niveau zijn verzameld in het kader van de statistische productie overeenkomstig artikel 285 van het Verdrag. Dergelijke toegang moet in overeenstemming zijn met de wetgeving inzake geheimhouding, zoals Verordening (EG) nr. 322/97 en Verordening (Euratom, EEG) nr. 1588/90 van de Raad van 11 juni 1990 betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen (31). Er moeten nieuwe veilige oplossingen worden gevonden.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— Statistiek inzake wetenschap, technologie en innovatie: De komende jaren zullen de werkzaamheden op het gebied van de statistiek inzake wetenschap, technologie en innovatie hoofdzakelijk gericht zijn op verbetering van de gegevenskwaliteit, statistische methoden, classificaties, concepten en definities (bv. voor een betere meting van de kennisstromen en voor het gebruik van Patstat als bron voor internationaal geharmoniseerde ruwe gegevens), op de openstelling van aanvullende gegevensbronnen en op de volledige tenuitvoerlegging van de statistieken over de loopbaanontwikkeling van doctoraathouders, op de actualisering van de bestaande wetgeving betreffende diverse bestreken statistische gebieden en op de levering van betere input voor de nationale rekeningen.

— Statistisch onderzoek, methodiek en classificaties: In het zevende kaderprogramma wordt prioriteit verleend aan de verbetering van thematische gebieden, maar ook aan onderzoek dat verbetering van de gegevenskwaliteit beoogt door middel van innovatieve methoden, waarbij gebruik wordt gemaakt van modellering, schatting of toerekening. Het functionele onderzoek inzake officiële statistieken wordt door de aanmoediging van netwerken opnieuw geactiveerd. De verspreiding en het gebruik van de resultaten van onderzoek inzake officiële statistieken in het zesde en het zevende kaderprogramma en de operationele toepassing van de resultaten worden bevorderd en vergemakkelijkt. Ook moet meer worden gedaan om de gebruikte classificaties te verbeteren (bv. voor Europese enquêtes onder ondernemingsgroepen die aan onderzoek en ontwikkeling doen) en om de Europese infrastructuur van registers van ondernemingsgroepen te gebruiken en uit te breiden.

— Beheer microgegevens en geheimhouding: Er wordt een geïntegreerde aanpak en een methodiek bevorderd voor de ontwikkeling van een Europese infrastructuur om de toegang tot geanonimiseerde gegevens voor onderzoekers in het kader van de bestaande wetgeving te vergemakkelijken.

TITEL XIX

MILIEU

Juridisch kader

De EU-milieustatistiek wordt bepaald door de vraag naar volledige, betrouwbare en relevante statistieken, rekeningen en indicatoren van hoge kwaliteit voor de verdere ontwikkeling, uitvoering en monitoring van het communautaire milieubeleid, en met name door het zesde milieuactieprogramma en de daarin opgenomen thematische strategieën, de milieudoelstellingen van de Europese Unie-strategie voor duurzame ontwikkeling en de strategie van Lissabon, en het Cardiff-proces dat de integratie van milieuoverwegingen in alle beleidsterreinen beoogt. Momenteel worden alleen statistieken over afvalstoffen (32) en milieu-uitgaven (33) binnen een wetgevingskader verzameld.

Huidige situatie

Momenteel worden milieugegevens bijgehouden door het Europees Milieuagentschap (EEA), het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO), het directoraat-generaal Milieu van de Commissie (DG ENVI) en door Eurostat. Deze Groep van vier (Go4) is een technische regeling overeengekomen over de verdeling van verantwoordelijkheden en werk, die het opzetten van milieudatacentra (EDC’s) beoogt (34). Er zal worden gezorgd voor een betere interoperabiliteit van de IT-infrastructuur van de Go4-partners. Het kader voor milieustatistieken en -rekeningen wordt aangevuld door de nauwe samenwerking met internationale organisaties (VN, OESO) op het gebied van methoden (bv. handboeken) en van gegevensverzameling (gezamenlijke vragenlijst van Eurostat en OESO).

Voldoen aan de vraag naar gegevens voor de thematische strategieën, bv. over de preventie en recyclage van afval, het duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen en het duurzaam gebruik van pesticiden, is de eerste prioriteit. De productie van basisstatistieken over het milieu wordt voortgezet, evenals de levering van statistieken en indicatoren over water, lucht, biodiversiteit, bodem, bossen en bodemgebruik aan de andere EDC’s.

Voor een betere analyse en kwantificering van het verband tussen de economische en de milieupijler van de duurzame-ontwikkelingsstrategie moeten de milieu-economische rekeningen verder worden ontwikkeld. Sommige subgebieden van de milieu-informatie vertonen grote leemten en zijn niet steeds actueel. Weinig milieustatistieken en -rekeningen vallen onder EU-wetgeving. Rechtsgronden voor andere kerngebieden moeten worden overwogen.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

Teneinde synergieën, planning en de uitvoering ter zake van milieustatistieken te verbeteren, zullen de werkzaamheden in de periode 2008-2012 worden gecoördineerd door de vergadering van directeuren inzake milieustatistieken en -rekeningen (Dimesa), die de twee netwerken Go4 en lidstaten bestrijkt.

— De datacentra voor afval, natuurlijke hulpbronnen en producten, de verordening inzake afvalstoffenstatistieken en de toekomstige verordening inzake pesticiden zullen hoogwaardige gegevens opleveren en aan de gegevensbehoeften van de thematische strategieën voldoen;

— Bestaande milieu-indicatoren zullen worden gestroomlijnd, nieuwe indicatoren zullen worden ontwikkeld en er zal technische steun worden verleend voor de berekening van indicatoren op EU-niveau en voor de herziening van meldingsverplichtingen met het oog op een meer gerichte en kosteneffectieve verzameling van milieugegevens;

— De methodologische ontwikkeling en het onderzoek op het gebied van milieu-economische rekeningen worden verder bevorderd en de voornaamste modules voor milieurekeningen worden geïmplementeerd;

— De methoden voor schattingen en voorspellingen op zeer korte termijn worden verder verbeterd, zodat leemten in de gegevens worden aangevuld en de tijdigheid van milieustatistieken en -rekeningen wordt vergroot;

— Waar nodig worden rechtsgronden ontwikkeld voor kerngebieden voor de verzameling van milieugegevens, die momenteel nog niet door wetgevingsbesluiten worden gedekt.

TITEL XX

ONTWIKKELINGSSAMENWERKING

Goede statistieken zijn essentieel om het succes van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid te kunnen beoordelen. Ontwikkelingslanden hebben deze nodig om hun besluitvorming op feiten te baseren. In het kader van de consolidering van de democratie en de rechtsstaat en van de naleving van de mensenrechten vormen statistieken daarnaast een voorbeeld van goed bestuur en kunnen zij goed bestuur en transparantie helpen bevorderen, op voorwaarde dat aan passende kwaliteitsnormen voor de statistische productie wordt voldaan en dat de toegankelijkheid en verspreiding van officiële statistieken gewaarborgd is.

Juridisch kader

Artikel 180 van het Verdrag

Huidige situatie

In ontwikkelingslanden moeten nog grote inspanningen worden geleverd om de statistische capaciteit te vergroten. De algemene doelstelling is het EU-beleid op het punt van de buitenlandse betrekkingen te ondersteunen door middel van passende en gerichte technische bijstand op statistisch gebied om de statistische capaciteit in de landen die van de Europese Unie steun ontvangen, te versterken. Deze ondersteuning moet duurzaam zijn. In dit verband moet ervoor worden gezorgd dat statistiek een geïntegreerd deel is van nationale en regionale ontwikkelingsplannen.

Het belangrijkste beleidselement is de toegenomen en expliciete aandacht voor armoedebestrijding in het ontwikkelingsbeleid van de Europese Gemeenschap, met name voor de ACS-landen en in Afrika in het bijzonder. Bijgevolg is de statistische samenwerking steeds meer gericht op een betere meting en monitoring van armoede, met bijzondere nadruk op de indicatoren voor de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling.

Er worden technisch advies en technische ondersteuning verleend voor de meting van het effect van EU-ontwikkelingsprogramma’s en voor het statistische element van regionale ontwikkelingsprogramma’s van de Europese Unie in het algemeen.

Regionale integratie is een blijvend aandachtspunt in het programma; dit weerspiegelt de toegenomen activiteiten van de landen zelf om hun regionale structuren te versterken. Er zal onder meer ondersteuning worden geboden op de volgende gebieden: multilateraal toezicht, verbetering van nationale rekeningen, prijsstatistieken, landbouwstatistieken, statistieken over natuurlijke hulpbronnen en over de belasting van het milieu, statistieken over buitenlandse handel, bedrijfsstatistieken en statistische opleiding.

Het Europees statistisch systeem zal zijn inspanningen voor een betere coördinatie binnen de donorgemeenschap (d.w.z. bilaterale en multilaterale donoren) voortzetten en versterken. In die zin zullen Eurostat en de lidstaten werkzaamheden ondersteunen, met name in het kader van de OESO/DAC, de VN en de Wereldbank, om na te gaan in hoeverre de ontwikkelingssamenwerking effect heeft op het bereiken van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling. Het ESS speelt in dit opzicht een actieve rol in het PARIS 21-initiatief. Met name de technische samenwerkingsactiviteiten onderstrepen het belang van gebruikersgerichtheid en propageren de waarde van meerjarenprogramma’s.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— De zichtbaarheid van statistieken in nationale en regionale ontwikkelingsplannen wordt verbeterd;

— Waar mogelijk wordt technisch advies verleend en wetenschappelijke ondersteuning geboden: voor statistische ontwikkelingsprogramma’s, met name op regionaal niveau; ter ondersteuning van projecten met statistische implicaties en van de harmonisatie van statistieken in landen die EU-steun genieten; om bij te dragen aan de beoordeling van statistische prioriteiten voor de planning en programmering van statistische-samenwerkingsactiviteiten van de Europese Unie;

— Bijzondere aandacht, waarin rekening wordt gehouden met het genderaspect, wordt besteed aan de meting en monitoring van armoede, de vooruitgang op het gebied van de sociale samenhang, de milieuduurzaamheid en aan indicatoren voor de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling.

TITEL XXI

ECONOMISCHE, FINANCIËLE EN TECHNISCHE SAMENWERKING MET DERDE LANDEN

Juridisch kader

Verordening (EG, Euratom) nr. 1279/96 van de Raad van 25 juni 1996 betreffende bijstand aan de nieuwe onafhankelijke staten en Mongolië bij de sanering en het herstel van de economie (35); Mededeling van de Commissie aan de Raad van 9 december 2004 inzake de voorstellen van de Commissie voor actieplannen in het kader van het Europese nabuurschapsbeleid (ENB).

Huidige situatie

Statistische samenwerking met de landen die onder het Europese nabuurschapsbeleid (ENP) vallen, is bedoeld om de ontwikkeling van de statistische systemen van deze landen te ondersteunen en zo te komen tot een basisverzameling van geharmoniseerde gegevens op gebieden waar met het oog op het EU-beleid behoefte aan die gegevens bestaat. De statistische bijstand aan deze landen wordt verleend door middel van het Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument.

Voornaamste initiatieven voor 2008-2012

— De voornaamste gebieden die moeten worden ontwikkeld zijn economische statistieken, statistieken betreffende nationale rekeningen en prijzen, buitenlandse handel, migratiestatistieken en sociale statistieken. Daarnaast moeten andere sectoren, zoals energie- en milieustatistieken — en meer in het algemeen duurzame-ontwikkelingsindicatoren — geleidelijk een belangrijke input voor de besluitvorming leveren.

— De samenwerking zal ook gericht zijn op het opbouwen en verbeteren van de institutionele capaciteit van de nationale bureaus voor de statistiek en op interinstitutionele samenwerking.

(1) PB L 210 van 31.7.2006, blz. 82.

(2) PB L 102 van 7.4.2004, blz. 1.

(3) PB L 35 van 8.2.2005, blz. 23. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 602/2006 van de Commissie (PB L 106 van 19.4.2006, blz. 10).

(4) Het vrije verkeer van personen komt in titel IV aan bod.

(5) PB L 230 van 16.9.2003, blz. 1.

(6) PB L 171 van 29.6.2007, blz. 17.

(7) De vaststelling van maatregelen op het gebied van politiële en justitiële samenwerking in strafzaken wordt niet geregeld door titel IV van het EG-Verdrag maar door titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie. Zij worden hier behandeld onder titel IV omdat zowel migratiebeleid als politiële en justitiële samenwerking onder het gebied vrijheid, veiligheid en recht vallen.

(8) PB L 310 van 30.11.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1267/2003 van het Eu