Resolutie van de Raad

van 26 november 2001

betreffende consumentenkrediet en -schuldenlast

(2001/C 364/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

1. CONSTATEERT dat een steeds groter deel van de consumptie via allerlei vormen van krediet wordt gefinancierd;

2. CONSTATEERT dat deze stijging van het krediet veel groter is dan de groei van het BBP en daartoe bijdraagt;

3. BEVESTIGT zijn gehechtheid aan de totstandbrenging van een interne markt voor financiële diensten en aan de harmonisatie van de wetgevingen op dit gebied, met een hoog niveau van bescherming van de consument;

4. CONSTATEERT dat zowel deze harmonisatie van de wetgevingen inzake grensoverschrijdende financiële transacties in de kleinhandel als de invoering van de ene munt en de ontwikkeling van nieuwe technologieën tevens tot doel en gevolg hebben de ontwikkeling van grensoverschrijdende krediettransacties te stimuleren;

5. CONSTATEERT dat krediet weliswaar een motor is van de economische groei en het welzijn van de consument, maar voor de kredietverleners een risico inhoudt en voor een groeiend aantal consumenten een dreiging van te hoge kosten en insolventie;

6. CONSTATEERT dat overmatige schuldenlast in alle lidstaten een aanzienlijk en toenemend aantal consumenten treft;

7. CONSTATEERT dat die overmatige schuldenlast in de meeste gevallen toe te schrijven is aan groeiende onzekerheid met betrekking tot het voorkomen en de voorspelbaarheid van inkomensschommelingen;

8. CONSTATEERT dat overmatige schuldenlast weliswaar niet uitsluitend is opgebouwd uit schulden die voortvloeien uit kredietovereenkomsten, maar in de meeste gevallen verband houdt met het bestaan van kredietovereenkomsten, met name van consumentenkrediet;

9. CONSTATEERT dat de gegevens over schuldenlast en overmatige schuldenlast, in weerwil van de werkzaamheden van de Commissie, ontoereikend blijven, met name bij gebrek aan een systematisch onderzoek naar overmatige schuldenlast als gevolg van de niet-vergelijkbaarheid van gegevens, als deze al in de lidstaten beschikbaar zijn, alsook bij gebrek aan een geharmoniseerde definitie van overmatige schuldenlast;

10. CONSTATEERT dat tien lidstaten van de Europese Unie op dit ogenblik beschikken over specifieke wetgeving inzake collectieve schuldregeling met het oog op de sociale, juridische en economische begeleiding van consumenten met een te hoge schuldenlast, terwijl in de andere lidstaten de gewone invorderingsprocedures van toepassing blijven;

11. CONSTATEERT bijgevolg dat de verschillen qua preventieve, sociale, juridische en economische aanpak van de overmatige schuldenlast in de lidstaten aanleiding zouden kunnen geven tot grote discrepanties, zowel tussen Europese consumenten als tussen kredietverleners;

12. MEENT dat, rekening houdend met enerzijds het streven van de Europese Gemeenschap om de grensoverschrijdende verstrekking van financiële diensten te ontwikkelen, en anderzijds de toenemende omvang van het verschijnsel schuldenlast en overmatige schuldenlast, beraad op Europees niveau wenselijk is, om, in aanvulling op de maatregelen ter ontwikkeling van de grensoverschrijdende kredietverlening, tevens maatregelen ter preventie van overmatige schuldenlast te treffen tijdens de gehele kredietcyclus;

13. NEEMT NOTA van het voornemen van de Commissie om, naar aanleiding van studies en hoorzittingen, in het kader van de herziening van de richtlijn consumentenkrediet, een harmonisatie voor te stellen van preventieve maatregelen met betrekking tot de voorschriften inzake de voorlichting van kredietnemers, de verantwoordelijkheid van kredietverleners, de vergoedingen en kosten bij niet-uitvoering van de overeenkomst en de rol van kredietbemiddelaars of -agentschappen;

14. ACHT het noodzakelijk dat een eventuele Europese samenwerking met betrekking tot studie naar en voorkoming van overmatige schuldenlast kan worden gestoeld op regelmatig verstrekte en nauwkeurige informatie van zowel statistische als economische, juridische of sociologische aard, die met name gebaseerd zou kunnen worden op de statistische gegevens verzameld in het kader van de werkzaamheden op het gebied van indicatoren over armoede en sociale uitsluiting, alsmede over inkomens en de levensomstandigheden;

15. VERZOEKT de lidstaten en de Commissie zo spoedig mogelijk naar wegen en middelen te zoeken om ervoor te zorgen dat de ontwikkeling van de schuldenlast en de overmatige schuldenlast van consumenten binnen de interne markt kan worden gevolgd door uitwisseling van informatie op Europees niveau, met name met betrekking tot het niveau van de schuldenlast en goede praktijken;

16. VERZOEKT de Commissie haar inspanningen ter verwezenlijking van deze doelstellingen voort te zetten.