*****

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 18 februari 1985

tot beëindiging van een anti-dumpingprocedure betreffende de invoer van bepaalde soorten schoenen met vaste schaatsijzers van oorsprong uit Hongarije, Joegoslavië, Roemenië en Tsjechoslowakije

(85/143/EEG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE

GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 2176/84 van de Raad van 23 juli 1984 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap (1), inzonderheid op artikel 9,

Na overleg in het in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. Procedure

(1) In januari 1984 heeft de Commissie een klacht ontvangen betreffende de invoer van bepaalde soorten schoenen met vaste schaatsijzers (kunstschaatsen) van oorsprong uit Tsjechoslowakije. De klager was de Duitse onderneming LICO-Sportschuhfabriken, Link & Co. GmbH, die vrijwel de gehele produktie in de Gemeenschap van kunstschaatsen verzorgt. De klacht bevatte bewijsmateriaal voor de aanwezigheid van dumping en van daardoor veroorzaakte schade dat voldoende werd geacht om inleiding van een procedure te rechtvaardigen.

(2) De Commissie maakte daarop in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (2) de inleiding bekend van een anti-dumpingprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap van bepaalde soorten schoenen met vaste schaatsijzers, bestaande uit lederen hoge schoenen met stalen onderstel, van post ex 97.06 C van het gemeenschappelijk douanetarief, overeenkomende met NIMEXE-code 97.06-53, van oorsprong uit Tsjechoslowakije, en stelde een onderzoek in.

(3) In juni 1984 ontving de Commissie van dezelfde klager een aanvullend verzoek om uitbreiding van de procedure tot de invoer van genoemde goederen van oorsprong uit Hongarije, Joegoslavië en Roemenië. Deze aanvullende klacht bevatte bewijsmateriaal inzake het bestaan van dumping en van daardoor veroorzaakte schade dat voldoende werd geacht om een uitbreiding van de procedure te rechtvaardigen.

(4) De Commissie heeft vervolgens door bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (3) de uitbreiding van de procedure tot de invoer van de bovengenoemde goederen van oorsprong uit Hongarije, Joegoslavië en Roemenië aangekondigd.

(5) De Commissie heeft de voor zover bekend betrokken exporteurs en importeurs alsook de vertegenwoordigers van de uitvoerende landen en de klagers officieel van de inleiding, onderscheidenlijk uitbreiding, van de procedure in kennis

gesteld. De Commissie heeft de rechtstreeks betrokken partijen in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken om te worden gehoord.

Alle exporteurs, alsook enkele importeurs, hebben hun standpunt schriftelijk bekendgemaakt. Voorts zijn alle exporteurs, onderscheidenlijk de vertegenwoordigers van het land van uitvoer, op hun verzoek door de Commissie gehoord.

(6) De Commissie heeft alle gegevens die zij nodig achtte, verzameld en geverifieerd en heeft ten kantore van de volgende ondernemingen een onderzoek uitgevoerd:

a) Producenten in de Gemeenschap:

LICO-Sportschuhfabriken, Link & Co GmbH,

Lichtenfels-Schney, Bondsrepubliek Duitsland;

b) Importeurs:

- Hanns Balzer,

Lauterbach, Bondsrepubliek Duitsland,

- Chemotrade GmbH,

Augsburg, Bondsrepubliek Duitsland,

- Tiger Sport, Becker KG,

Augsburg, Bondsrepubliek Duitsland,

- Wintersport Leerdam BV,

Leerdam, Nederland;

c) Exporteurs:

VIKO OOUR Inkotrade,

Vara ° zdin, Joegoslavië.

Het dumpingonderzoek bestreek voor de invoer uit Tsjechoslowakije het tijdvak van 1 februari 1983 tot en met 31 januari 1984 en voor de overige invoer dat van 1 augustus 1983 tot en met 31 juli 1984.

B. Normale waarde

(7) Voor de Joegoslavische uitvoer werd de normale waarde vastgesteld op basis van de binnenlandse prijs van de Joegoslavische producent die de genoemde goederen naar de Gemeenschap uitvoerde.

(8) Ten einde vast te stellen of de invoer uit Hongarije, Roemenië en Tsjechoslowakije met dumping had plaatsgevonden, diende de Commissie rekening te houden met het feit dat het hierbij gaat om landen zonder markteconomie; zij diende derhalve haar vaststelling van de normale waarde te baseren op die in een land met markteconomie. De indiener van de klacht stelde daartoe de Joegoslavische markt voor. Tegen dit voorstel werden van de kant van de exporteurs en importeurs geen bezwaren opgeworpen.

(9) De Commissie heeft dit voorstel onderzocht en is tot de vaststelling gekomen dat er in Joegoslavië met betrekking tot de omstandigheden en de omvang van de produktie geen buitensporige verschillen met de overige landen van uitvoer bestaan. De Commissie is derhalve tot de bevinding gekomen dat de normale waarde op grondslag van de prijzen bij verkoop op de Joegoslavische markt dient te worden vastgesteld.

C. Prijs bij uitvoer

(10) De prijzen bij uitvoer werden op grondslag van de feitelijk betaalde of te betalen prijzen van de voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte goederen vastgesteld.

D. Vergelijking

(11) Bij een vergelijking van de normale waarde met de prijs bij uitvoer heeft de Commissie op passende wijze rekening gehouden met alle elementen die op de vergelijkbaarheid van de prijzen van invloed zijn. In het bijzonder werd hierbij rekening gehouden met het feit dat bij een deel van de invoer uit Joegoslavië, Roemenië en Tsjechoslowakije voor de vervaardiging van de kunstschaatsen door de importeurs gratis ijzers, klinknagels, haken en ogen aan de exporteurs ter beschikking werden gesteld.

Bovendien werd bij alle vergelijkingen rekening gehouden met verschillen in de verkoopvoorwaarden en werd, waar nodig, een correctie aangebracht om de vergelijking van de prijzen bij uitvoer met de normale waarde in hetzelfde handelsstadium mogelijk te maken.

Deze vergelijkingen werden in het geval Joegoslavië in het stadium af fabriek en in de andere gevallen in het stadium franco grens land van uitvoer voor elke transactie afzonderlijk verricht.

E. Dumpingmarges

(12) Uit het bovenbeschreven onderzoek bleek dat de invoer van kunstschaatsen van oorsprong uit Hongarije, Joegoslavië, Roemenië en Tsjechoslowakije tegen dumpingprijzen is geschied, waarbij de dumpingmarge overeenkomt met het bedrag waarmee de vastgestelde normale waarde de prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap te boven is gegaan.

Deze marges zijn verschillend naar gelang van de transactie en naar gelang van de exporteur. Voor de afzonderlijke, bij het onderzoek betrokken exporteurs blijken de volgende gewogen gemiddelde dumpingmarges te bestaan:

Joegoslavië 22,7 %,

Roemenië 17,6 %,

Tsjechoslowakije 60,0 %,

Hongarije 8,6 %.

F. Schade

(13) Met betrekking tot door de invoer met dumping veroorzaakte schade is uit het onderzoek van de Commissie gebleken dat de invoer van kunst schaatsen van oorsprong uit Hongarije, Joegoslavië, Roemenië en Tsjechoslowakije van 648 000 paar in 1980 naar 252 000 paar in 1983 en tot 48 000 paar in het eerste halfjaar van 1984 is teruggelopen. De invoer uit deze landen in de Bondsrepubliek Duitsland, de Lid-Staat die het meest daardoor werd geraakt, daalde van 348 000 paar in 1980 naar 151 000 paar in 1983 en tot 14 000 paar in het eerste halfjaar van 1984.

De invoer uit Tsjechoslowakije in de Gemeenschap bedroeg 139 000 paar in 1980, 140 000 paar in 1983 en 35 000 paar in het eerste halfjaar van 1984. De invoer uit de drie andere betrokken landen is daarentegen sterk teruggelopen. Zo daalde de invoer van 1980 tot 1983 voor Joegoslavië van 171 000 tot 54 000 paar, voor Roemenië van 286 000 tot 44 000 paar en voor Hongarije van 53 000 tot 14 000 paar. De invoer in de Gemeenschap van deze goederen uit genoemde drie landen bedroeg in het eerste halfjaar van 1984 13 000 paar.

(14) De afzet van kunstschaatsen in de Gemeenschap daalde van ongeveer 1,7 miljoen paar in 1980 tot ongeveer 500 000 paar in 1983, zodat door de invoer van deze goederen uit Hongarije, Joegoslavië, Roemenië en Tsjechoslowakije ondanks teruglopende absolute aantallen, het marktaandeel in de Gemeenschap van 38,1 % in 1980 tot 50 % in 1983 werd opgevoerd.

Deze stijging komt voort uit het toenemende marktaandeel van de Tsjechoslowaakse invoer, dat van 8,2 % in 1980 tot 27,8 % in 1983 opliep. Het marktaandeel van de invoer uit Roemenië, onderscheidenlijk Hongarije, liep voor dezelfde periode van 16,9 % tot 8,7 %, onderscheidenlijk van 3,1 % tot 2,8 %, terug. Wel steeg de Joegoslavische invoer in verhouding tot het totale verbruik in de Gemeenschap van ongeveer 10,1 % in 1980 tot 10,7 % in 1983. De totale invoer vond echter op de Duitse markt plaats, waar het marktaandeel ervan terugliep van 23,8 % in 1980 tot 19 % in 1983.

(15) Bij het vaststellen van de schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap door de invoer met dumping diende de Commissie er ook rekening mede te houden dat de indiener van de klacht, die meer dan 90 % van de Gemeenschapsproduktie van kunstschaatsen verzorgt, zelf invoer van deze goederen uit Tsjechoslowakije heeft verricht. Zoals uit artikel 4, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 2176/84 blijkt, leidt het feit dat een producent in de Gemeenschap zelf importeur van de gedumpte goederen is, evenwel niet automatisch ertoe dat hij van de vaststelling van schade wordt uitgesloten.

In het onderhavige geval diende de Commissie evenwel rekening te houden met de volgende bijzondere omstandigheden: de indiener van de klacht kon het marktaandeel van zijn eigen produktie (dat wil zeggen afgezien van de handelswaar) van 7,8 % in 1981 tot 18,2 % in 1982 opvoeren. Desondanks voerde hij van 1980 tot 1983 regelmatig aanzienlijke hoeveelheden van de goederen in kwestie uit Tsjechoslowakije in. De meest omvangrijke leveringen vonden in 1983 plaats, dus gedurende het grootste deel van de onderzoekperiode, en bereikten, op de grondslag 1980 = 100, een indexcijfer van 208. De indiener van de klacht voerde daarbij zijn invoer van 1982 tot 1983 met 85 % op, ofschoon het marktaandeel van zijn eigen produktie in de Gemeenschap, zoals reeds uiteengezet, in het daaraan voorafgegane jaar meer dan verdubbeld was. De indiener van de klacht was daardoor tijdens de onderzoekperiode de grootste importeur van kunstschaatsen, van oorsprong uit Tsjechoslowakije, in Duitsland. Hij behoorde voorts tot de Duitse afnemers met de laagste prijzen. Het is daarom, in dit geval, niet aangewezen om te besluiten dat de klager, door voortdurend grotere hoeveelheden van de gedumpte produkten in te voeren alleen maar erop uit was zijn marktpositie te beschermen tegen dumpingpraktijken van Tsjechoslowaakse zijde. Gelet op deze omstandigheden acht de Commissie het passend de vaststelling van het aandeel van de Tsjechoslowaakse invoer in de schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap tot de overige producenten in de Gemeenschap te beperken.

(16) Van de kant van de overige producenten in de Gemeenschap heeft de Commissie in de loop van het onderzoek geen inlichtingen ontvangen. De Commissie komt derhalve tot de bevinding dat de invoer van kunstschaatsen van oorsprong uit Tsjechoslowakije niet tot schade voor een bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleid.

(17) Wat voorts het veroorzaken van schade aan de gehele bedrijfstak van de Gemeenschap door de invoer met dumping van kunstschaatsen uit Hongarije, Joegoslavië en Roemenië aangaat, heeft de Commissie vastgesteld dat de invoer uit deze drie landen te zamen genomen van 509 000 paar in 1980 tot 112 000 paar in 1983 is teruggelopen. Gedurende het onderzoektijdvak beliep de invoer in de Gemeenschap 28 682 paar uit Joegoslavië, 14 600 paar uit Roemenië en 13 281 paar uit Hongarije. Het marktaandeel van de invoer uit deze drie landen daalde voor de Gemeenschap van 29,9 % in 1980 tot 22,3 % in 1983. (18) Uit de naspeuringen van de Commissie is verder gebleken dat de uit deze drie landen ingevoerde kunstschaatsen in de Gemeenschap tegen dezelfde of tegen hogere prijzen werden verkocht als die waartegen de indiener van de klacht zijn gedumpte goederen van Tsjechoslowaakse oorsprong aanbood. Een onderbieding van de prijs van een soortgelijk produkt in de Gemeenschap kon derhalve voor de invoer uit Hongarije, Joegoslavië en Roemenië niet worden vastgesteld.

(19) Wat de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Gemeenschap betreft, heeft de Commissie vastgesteld dat de produktie van de Gemeenschap van kunstschaatsen tussen 1980 en 1983 met 45 % is teruggelopen. De afzet van dit produkt liep, gelet op de ingevoerde produkten, evenwel slechts met 5 % terug. Wegens het bovenbeschreven, sedert 1980 sterk ingekrompen verbruik kon derhalve de verreweg grootste producent in de Gemeenschap zijn marktaandeel in de Gemeenschap tussen 1980 en 1983 met ongeveer 12,8 % vergroten. Daarbij werd op de Duitse markt een toeneming van 12,6 % in 1980 tot 38 % in 1983 bereikt.

(20) Gelet op deze omstandigheden komt de Commissie tot de bevinding dat de invoer met dumping van oorsprong uit Hongarije, Joegoslavië en Roemenië niet tot een aanmerkelijke schade voor een bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleid.

G. Beëindiging van de procedure

(21) Onder deze omstandigheden dient de anti-dumpingprocedure met betrekking tot de invoer van bepaalde soorten schoenen met vaste schaatsijzers van oorsprong uit Hongarije, Joegoslavië, Roemenië en Tsjechoslowakije te worden beëindigd.

(22) In het Raadgevend Comité is tegen deze gang van zaken geen bezwaar gerezen,

BESLUIT:

Enig artikel

De anti-dumpingprocedure betreffende de invoer van bepaalde soorten schoenen met vaste schaatsijzers van oorsprong uit Hongarije, Joegoslavië, Roemenië en Tsjechoslowakije wordt beëindigd.

Gedaan te Brussel, 18 februari 1985.

Voor de Commissie

Willy DE CLERCQ

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 201 van 30. 7. 1984, blz. 1.

(2) PB nr. C 55 van 28. 2. 1984, blz. 3.

(3) PB nr. C 204 van 3. 8. 1984, blz. 4.