++++

RESOLUTIE VAN DE RAAD

van 11 juli 1983

betreffende het beleid inzake beroepsopleiding in de Europese Gemeenschap in de jaren tachtig

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,

Gezien de ontwerp-resolutie ingediend door de Commissie ,

Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ) ,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ) ,

Overwegende dat de Raad in Besluit 63/266/EEG ( 3 ) de algemene beginselen heeft vastgesteld voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding en dat het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding zijn advies over de verdere ontwikkeling van dit beleid heeft uitgebracht ;

Overwegende dat de Europese Raad op zijn bijeenkomst in maart 1982 in zijn conclusies heeft gesteld dat de Lid-Staten , om geleidelijk te komen tot een omschrijving van een Europees sociaal beleid , meer in het bijzonder maatregelen moeten treffen met betrekking tot de beroepsopleiding van jongeren , en in de eerste plaats moeten trachten om in de komende vijf jaar alle jongeren die zich voor het eerst op de arbeidsmarkt aanbieden , de kans te geven een beroepsopleiding te volgen of een eerste arbeidservaring te verwerven in het kader van speciale programma's ten behoeve van jongeren of in het kader van arbeidsovereenkomsten ( 4 ) ;

Overwegende dat de Europese Raad op zijn bijeenkomst van juni 1982 de gecombineerde Raad ( ministers van Financiën , van Economische Zaken en van Sociale Zaken ) heeft verzocht om op voorstel van de Commissie concrete besluiten aan te nemen inzake een specifieke actie van de Gemeenschap ter bestrijding van de werkloosheid , met name onder de jongeren ( 5 ) ;

Overwegende dat de Europese Raad op zijn bijeenkomst van december 1982 prioriteit heeft gegeven aan het scheppen van meer arbeidskansen en beroepsmogelijkheden voor jongeren ten einde aan hun gerechtvaardigde verwachtingen te voldoen ( 6 ) ;

Overwegende dat de Europese Raad het er tijdens zijn bijeenkomst van maart 1983 over eens is geworden dat alle Lid-Staten en de Gemeenschap doeltreffende maatregelen moeten treffen om verbetering te brengen in de werkgelegenheidssituatie van de jongeren ( 7 ) ;

Overwegende dat de Raad op zijn zitting van 27 mei 1982 een resolutie heeft aangenomen betreffende een communautaire actie ter bestrijding van de werkloosheid ( 8 ) , waarin hij wijst op de prioriteit die de Gemeenschap aan de beroepsopleiding en integratie van jongeren moet verlenen ; dat de Raad op die zitting ook zijn goedkeuring heeft gehecht aan een nieuw actieprogramma van de Gemeenschap 1982-1985 betreffende de bevordering van gelijke kansen voor de vrouw ( 9 ) ;

Overwegende dat de gezamenlijk Raad ( ministers van Financiën , Economische Zaken en Sociale Zaken ) op zijn zitting van 16 november 1982 zijn verbintenis heeft bevestigd om er in de komende vijf jaar voor te zullen zorgen dat alle jongeren die zich voor het eerst op de arbeidsmarkt aanbieden , de kans krijgen een beroepsopleiding of een eerste arbeidservaring te verwerven ;

Overwegende dat de Raad op zijn zitting van 2 juni 1983 een resolutie heeft aangenomen betreffende maatregelen inzake de beroepsopleiding op het gebied van de nieuwe informatietechnologieën ( 10 ) , die voorziet in acties op het gebied van de beroepsopleiding , die op het niveau van de Lid-Staten en van de Gemeenschap moeten worden gevoerd met het oog op de ontwikkeling van een gemeenschappelijke aanpak bij de invoering van nieuwe informatietechnologieën , die beantwoordt aan de economische en sociale behoeften en tegelijkertijd rekening houdt met de maatschappelijke gevolgen van deze technologieën ;

Gelet op de resoluties van het Europese Parlement van 22 april 1982 over de bestrijding van de jeugdwerkloosheid ( 11 ) en van 28 april 1983 over de jeugdwerkloosheid ;

Zich bewust van de noodzaak van een nauwere samenwerking tussen de bevoegde instanties , met name op het gebied van onderwijs en beroepsopleiding , ten einde de overgang van jongeren van school naar beroepsleven te vergemakkelijken en aldus de rol van het beleid inzake beroepsopleiding bij de bestrijding van de jeugdwerkloosheid te verbeteren , zulks overeenkomstig de conclusies van de Raad ( Arbeid en Sociale Zaken ) en de ministers van Onderwijs , in het kader van de Raad bijeen , van de gezamenlijke zitting van 3 juni 1983 ;

Met nadruk erkennend dat de beroepsopleiding een bijzonder belangrijke rol speelt als het erom gaat nieuwe informatietechnologieën te leren beheersen en benutten , vooral ter ondersteuning van een beleid dat erop gericht is de schepping van arbeidsplaatsen , de herstructurering van de industrie , de innovatie en de reactivering van probleemgebieden te bevorderen ;

Bevestigend dat de beroepsopleiding een basiselement is voor een sociaal beleid dat ieder individu in staat wil stellen zijn of haar mogelijkheden in het volwassen leven te ontwikkelen en te verwerkelijken en in het bijzonder gelijke kansen wil bevorderen ;

Bevestigend dat samen met de sociale partners op nationaal en Gemeenschapsniveau verdere stappen moeten worden gezet om de tenuitvoerlegging van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding te versterken ;

In dit verband met instemming kennisnemend van de mededeling van de Commissie " De ontwikkeling van het beleid inzake beroepsopleiding in de Europese Gemeenschappen in de jaren tachtig " en de daarin vervatte richtsnoeren ,

NEEMT DE VOLGENDE RESOLUTIE AAN :

I . Algemene doelstellingen

Op basis van de reeds in Besluit 63/266/EEG vastgestelde beginselen , en gezien de werkloosheidssituatie en -structuur in de Gemeenschap , komt de Raad overeen dat het beleid in de Gemeenschap inzake beroepsopleiding voor de jaren tachtig verder moet worden ontwikkeld , in het bijzonder

- als instrument van een actief werkgelegenheidsbeleid om de economische en sociale ontwikkeling en de aanpassing aan de nieuwe structuur van de arbeidsmarkt te bevorderen ;

- als middel om de jongeren werkelijk voor te bereiden op het beroepsleven en op de verantwoordelijkheden die zij als volwassene te dragen zullen krijgen ;

- als middel ter bevordering van gelijke kansen voor alle werknemers bij de toegang tot de arbeidsmarkt en de uitoefening van de verschillende beroepswerkzaamheden .

II . Maatregelen van de Lid-Staten

Bij het voeren van hun beleid inzake beroepsopleiding moeten de Lid-Staten , met inachtneming van de rol en de verantwoordelijkheden van de sociale partners , zich extra inspannen :

- om de kwaliteit en de omvang van de beroepsopleiding voor werknemers van alle leeftijden te verbeteren . Hoewel jongeren en langdurig werklozen op de eerste plaats komen , moet ook voortdurend aandacht worden geschonken aan de scholings - en herscholingsbehoeften van andere werknemers , vooral van degenen die het meest kwetsbaar zijn voor veranderingen op de arbeidsmarkt ;

- om opleidingsprogramma's uit te voeren die de opgeleiden in staat stellen een breed scala van praktische kennis en vaardigheden te verwerven , ten einde hen te helpen bij hun actieve aanpassing aan technologische veranderingen , hun mobiliteit te verbeteren en hen eventueel te stimuleren als zelfstandige te gaan werken ;

- om ervoor te zorgen dat de opleidingsprogramma's leiden tot erkende kwalificaties en dat de systemen van getuigschriften zo soepel mogelijk zijn om op het gebied van de opleiding de tenuitvoerlegging van in hoofdzaak op praktische werkervaring gebaseerde programma's te vergemakkelijken ;

- om de mogelijkheden van permanente scholing en herscholing uit te breiden tot alle werknemers zolang zij deelnemen aan het arbeidsproces ;

- om bijzondere aandacht te schenken aan de problemen van de werknemers van alle leeftijden die de elementaire kennis en vaardigheden missen welke gewoonlijk worden vereist voor deelneming aan opleidingsprogramma's ;

- om vrouwen aan te moedigen op grotere schaal deel te nemen aan opleidingen die de toegang vergemakkelijken tot geschoolde functies en vooral tot beroepen waarin zij traditiegetrouw ondervertegenwoordigd zijn ;

- om voldoende opleidingen op het gebied van de bedrijfsvoering aan te bieden , meer in het bijzonder om de ontwikkeling en de oprichting van kleine en middelgrote ondernemingen , met inbegrip van cooperaties , te vergemakkelijken en het werkgelegenheidsniveau in dergelijke ondernemingen te handhaven of te verhogen ;

- om tevens de opleidingsmiddelen te ontwikkelen in het kader van plaatselijke initiatieven ter stimulering van nieuwe economische bedrijvigheid en ter bevordering van de werkgelegenheid ;

- om de kwaliteit en de omvang van de opleiding van instructeurs en beroepskeuzeadviseurs te verbeteren en om in voorkomend geval rekening te houden met de opleidingsbehoeften van degenen die technisch advies dienen te geven ter stimulering van de economische activiteiten op plaatselijk niveau ( ontwikkelingswerkers ) ;

- om de actieve samenwerking op nationaal en plaatselijk niveau van allen die bij de beroepsopleiding betrokken zijn , verder te ontwikkelen .

III . Specifieke maatregelen ten gunste van jongeren

1 . De komende vijf jaar moeten de Lid-Staten , met inachtneming van de eigen verantwoordelijkheden van de sociale partners ter zake :

- alles in het werk stellen om ervoor te zorgen dat alle jongeren die dit wensen , vooral jongeren zonder schooldiploma of beroepskwalificaties , tijdens een periode van ten minste zes maanden en zo mogelijk van een jaar na het voltijdse leerplichtige onderwijs , in aanmerking komen voor een voltijds programma met een basisopleiding en/of eerste werkervaring die hen voorbereidt op beroepswerkzaamheden ;

- bovendien , in het kader van hun nationale beleid en praktijk , ernaar blijven streven dat aan jongeren zonder voldoende kwalificaties , met inbegrip vooral van werkzoekende jongeren , passende mogelijkheden worden geboden voor beroepsopleiding op grond waarvan zij hun vaardigheden en kwalificaties kunnen verbeteren .

2 . Bij de verwezenlijking van de in de vorige punten genoemde doelstellingen zouden de Lid-Staten er met name moeten zorgen dat de bedoelde maatregelen

- vergezeld gaan van passende informatie - en beroepskeuzevoorlichtingsdiensten voor de jongeren en van een ontwikkeling van de opleiding van instructeurs en andere betrokken deskundigen ;

- zijn aangepast aan de behoeften en de bekwaamheden van de jongeren ;

- aansluiten op hun algemene systeem van beroepsopleiding en van getuigschriften ;

- beantwoorden aan de eisen van de technologische veranderingen en aan het doel nieuwe arbeidsplaatsen te scheppen .

3 . Deze specifieke maatregelen ten gunste van de jongeren moeten ertoe bijdragen dat bij de jongeren zelf zin voor initiatief wordt ontwikkeld , dat zij zich meer bewust worden van hun capaciteiten en verantwoordelijkheden en dat hun bereidheid tot permanente opleiding gedurende hun hele beroepsleven wordt gestimuleerd .

IV . Maatregelen op het niveau van de Gemeenschap

1 . Ter aanvulling en ondersteuning van de acties van de Lid-Staten wordt de Commissie verzocht haar werkzaamheden die gericht zijn op stimulering van de innovatie en de kwalitatieve verbetering van de opleidingssystemen in de Lid-Staten voort te zetten , mede met het oog op de behoeften van diegenen voor wie bijzonder weinig mogelijkheden op de arbeidsmarkt bestaan en in het bijzonder van de jongeren :

a ) door bij te dragen tot de ontwikkeling van een coherent en geleidelijk voortschrijdende gemeenschappelijke actie op het gebied van beroepsopleiding , met een open oog voor de verschillen in opleidingssituatie in de Lid-Staten en voor de behoefte aan een soepel optreden van de Gemeenschap ;

b ) door experimenten te bevorderen die kunnen helpen het beleid en de praktijk in de Lid-Staten te verrijken ;

c ) door ontwikkeling van regelingen voor verspreiding en uitwisseling van informatie en ervaring tussen beleidsfunctionarissen en werkers in het veld , inzonderheid met betrekking tot veelbelovende opleidingsinitiatieven ;

d ) door bij te dragen tot een grotere samenhang tussen het nationale en het communautaire beleid inzake beroepsopleiding enerzijds en de voor bijstand van het Europees Sociaal Fonds in aanmerking komende activiteiten anderzijds .

2 . De Raad verzoekt de Commissie de komende vijf jaar in dit kader de volgende acties ten uitvoer te leggen :

a ) op het gebied van de voorbereiding en de beroepsopleiding van jongeren :

i ) vergelijkende evaluatie van de bestaande projecten inzake alternerende opleiding en op die basis steun voor modelprojecten ter zake , waaronder begrepen de uitvoering van een groep projecten betreffende de ontwikkeling van opleidings/produktiewerkplaatsen ;

ii ) evaluatie , in samenwerking met de nationale instanties en de sociale partners , in door de Lid-Staten aangewezen specifieke gebieden , van de uitgevoerde projecten om ervoor te zorgen dat alle jongeren die het leerplichtig onderwijs verlaten , een beroepsvoorbereiding en -opleiding kunnen genieten ;

iii ) uitvoering van een uitwisselingsprogramma voor opleidingsdeskundigen , geschraagd door de verdere uitbouw , in het kader van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding ( CEDEFOP ) , van een documentatie over de opleidingssystemen en innovaties in de Lid-Staten ;

b ) op het gebied van de beroepsopleiding ten einde bij te dragen tot de desagregatie van de arbeidsmarkt en gelijke kansen te bevorderen :

i ) uitvoering van een reeks modelprojecten die tot doel hebben , vooral door verbetering van de elementaire beroepsvaardigheden , langdurig werklozen en door de industriële omschakeling met werkloosheid bedreigde arbeiders meer mogelijkheden te geven werk te vinden ;

ii ) subsidiëring van kleinschalige innoverende projecten , die in het bijzonder gericht zijn op betere informatie over de opleidingsmiddelen die aan vrouwen kunnen worden aangeboden , ten einde hun deelneming aan algemene opleidingsprogramma's te bevorderen en hun de toegang tot beroepen te vergemakkelijken waarin zij van oudsher ondervertegenwoordigd zijn ;

iii ) vaststelling van een programma van korte studiebezoeken voor deskundigen inzake beroepsopleiding ;

c ) op het gebied van de opleiding ter bevordering van de werkgelegenheid op plaatselijk niveau :

i ) intensivering van gedachtenwisselingen , met de Lid-Staten die zulks wensen , over de planning en evaluatie van hun opleidingsvoorzieningen op plaatselijk niveau en , in voorkomend geval , vaststelling van de behoeften aan technische bijstand ;

ii ) steun voor proef - en modelprojecten ter verbetering van de opleiding , in het bijzonder in de regio's of gebieden waar de opleiding minder ontwikkeld is en/of die vooral worden getroffen door werkloosheid , uitgaande van een vergelijkende evaluatie van op plaatselijk niveau bestaande projecten ;

iii ) analyse van de opleidingsbehoeften van de opleidings - en beroepskeuzevoorlichtingsdeskundigen , en eventueel van de ontwikkelingswerkers die betrokken zijn bij het scheppen van arbeidsplaatsen op plaatselijk niveau , zo nodig gevolgd door maatregelen voor technische hulpverlening bij de opleiding .

3 . Tot de financiering door de Gemeenschap van de in punt 2 genoemde maatregelen wordt besloten in het kader van de begrotingsprocedure en overeenkomstig de door de Raad aangegane juridische verbintenissen .

De financiering door de Gemeenschap van de in punt 2 bedoelde modelprojecten geschiedt naar gelang van de financieringsmogelijkheden en -regels van het Sociaal Fonds .

V

De Raad zal de bij de tenuitvoerlegging van deze resolutie geboekte vorderingen en resultaten bespreken aan de hand van een tussentijds verslag en een eindverslag , die door de Commissie voor 30 juni 1987 , respectievelijk voor 31 december 1989 , aan hem zullen worden voorgelegd .

De Commissie wordt tevens verzocht een vergelijkend overzicht op te stellen van de vorderingen in de Lid-Staten met betrekking tot de specifieke maatregelen ten gunste van jongeren , zodat het in het internationale jaar van de jeugd in 1985 gepubliceerd kan worden .

( 1 ) Advies uitgebracht op 17 mei 1983 ( nog niet verschenen in het Publikatieblad ) .

( 2 ) PB nr . C 124 van 9 . 5 . 1983 , blz . 9 .

( 3 ) PB nr . 63 van 20 . 4 . 1963 , blz . 1338/63 .

( 4 ) Bulletin EG 3-1982 , punt 1.3.5 .

( 5 ) Bulletin EG 6-1982 , punt 1.5.3 .

( 6 ) Bulletin EG 12-1982 , punt 1.2.3 .

( 7 ) Bulletin EG 3-1983 , punt 1.5.3 .

( 8 ) PB nr . C 186 van 21 . 7 . 1982 , blz . 1 .

( 9 ) PB nr . C 186 van 21 . 7 . 1982 , blz . 3 .

( 10 ) PB nr . C 166 van 25 . 6 . 1983 , blz . 1 .

( 11 ) PB nr . C 125 van 17 . 5 . 1982 , blz . 74 .