++++

ADVIES VAN DE COMMISSIE

van 24 februari 1976

aan de Regering van de Bondsrepubliek Duitsland over het ontwerp van wet tot wijziging van de wet betreffende de bemanningen in het wegvervoer

( 76/281/EEG )

1 . Bij schrijven van 2 juni 1975 van haar Permanente Vertegenwoordiging heeft de Regering van de Bondsrepubliek Duitsland overeenkomstig artikel 18 van Verordening ( EEG ) nr . 543/69 van de Raad van 25 maart 1969 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoe ( 1 ) aan de Commissie het ontwerp van wet tot wijziging van de wet betreffende de bemanningen in het wegvervoer voor advies doen toekomen .

2 . Het doel van het voorgelegde ontwerp bestaat er met name in , de toepassing mogelijk te maken van Verordening ( EEG ) nr . 543/69 , zoals die werd gewijzigd bij de Verordeningen ( EEG ) nr . 514/72 en nr . 515/72 van de Raad van 28 februari 1972 ( 2 ) , inzonderheid met betrekking tot de vrijstellingen in het vervoer over korte afstand van Verordening ( EEG ) nr . 1463/70 van de Raad van 20 juli 1970 betreffende de invoering van een controle-apparaat bij het wegvervoer ( 3 ) , alsmede van de Europese overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg ( AETR ) van 1 juli 1970 na dezer inwerkingtreding .

De in het voorgelegde ontwerp vervatte machtiging om Verordening ( EEG ) nr . 543/69 toe te passen moet namelijk de juridische basis verschaffen om door rechtsverordeningen regelend op te treden op het gebied van organisatie , werkwijze en middelen van de controle , alsmede ten aanzien van afwijkingen van de voorschriften over ononderbroken rijtijd , rijtijdonderbrekingen en rusttijden met het oog op vrijstellingen in het verkeer over korte afstand . Voor de toepassing van Verordening ( EEG ) nr . 1463/70 betreffende de invoering van een controle-apparaat moet machtiging worden verleend voor rechtsverordeningen betreffende de controlemiddelen en de behandeling van de controle-apparaten .

Voorts werden de voorschriften betreffende overtredingen van de beide verordeningen ( EEG ) en de bestraffing daarvan met geldboeten in een nieuwe en meer overzichtelijke vorm gegoten door de vaststelling van strafmaatregelen met maximumstraffen voor ondernemer en bemanning . Als strafmaatregelen voor het ontbreken van bewijzen betreffende de werkzaamheid werden uitdrukkelijk vastgesteld : het verbod tot voortzetting van de reis en het terugsturen van motorvoertuigen aan de grens .

Met het oog op de inwerkingtreding van de AETR is reeds voorzien in de vereiste machtiging tot het uitvaardigen van rechtsverordeningen , met name met betrekking tot de organisatie , de werkwijze en de middelen voor de controle op de toepassing van de AETR , de vorm en de behandeling van het persoonlijke controleboekje en de afwijkingen van de voorschriften van de AETR .

Zoals de Bondsregering mededeelde , zullen de bijkomende bepalingen die later op grond van de gewijzigde wet inzake de bemanningen zullen worden uitgevaardigd in ontwerpvorm voor advies aan de Commissie worden toegezonden .

3 . De Commissie stelt vast dat de in het haar voorgelegde ontwerp vervatte maatregelen over het geheel genomen dienstig zijn voor een betere toepassing van Verordening ( EEG ) nr . 543/69 en Verordening ( EEG ) nr . 1463/70 . Met name schept ook de voorbereiding op de inwerkingtreding van de AETR de mogelijkheid om de bepalingen van deze overeenkomst die in het vervoer van en naar derde landen zullen moeten worden toegepast onverwijld na de inwerkingtreding van de AETR toe te passen .

Opgemerkt zij echter dat het de bedoeling van het door de Commissie op 28 april 1975 bij de Raad ingediende voorstel voor een verordening van de Raad met betrekking tot de inwerkingtreding van de AETR ( 4 ) door middel van een gezamenlijk optreden van alle Lid-Staten bij de bekrachtiging en de toepassing van de AETR is , te garanderen dat de Overeenkomst in de gehele Gemeenschap tegelijkertijd wordt toegepast , overeenkomstig artikel 1 van Verordening ( EEG ) nr . 514/72 van de Raad en de in het arrest van 31 maart 1971 van het Hof van Justitie in de zaak 22/70 bevestigde beginselen . De Bondsregering moet de voorgenomen maatregelen ter uitvoering van de AETR dus in het kader van dat gezamenlijk optreden treffen .

4 . Op grond van het bovenstaande geeft de Commissie een gunstig advies over het voorgelegde ontwerp .

Gedaan te Brussel , 24 februari 1976 .

Voor de Commissie

De Vice-Voorzitter

Carlo SCARASCIA MUGNOZZA

( 1 ) PB nr . L 77 van 29 . 3 . 1969 , blz . 49 .

( 2 ) PB nr . L 67 van 20 . 3 . 1972 , blz . 1 en 11 .

( 3 ) PB nr . L 164 van 27 . 7 . 1970 , blz . 1 .

( 4 ) PB nr . C 123 van 3 . 6 . 1975 , blz . 2 .