RESOLUTIE VAN DE RAAD van 23 november 1995 betreffende het Groenboek "Voor een energiebeleid van de Europese Unie"

(95/C 327/03)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

1. IS VAN MENING dat de publikatie, op 11 januari 1995, van het Groenboek van de Commissie getiteld "Voor een energiebeleid van de Europese Unie" een belangrijke stap is in de discussie over een energiebeleid van de Unie;

2. NEEMT met voldoening KENNIS van het overleg dat over dit Groenboek is gepleegd met de voor energie bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten en met de organisaties die de energieproducenten en -verbruikers binnen de Unie vertegenwoordigen;

3. MEMOREERT dat, zoals hij in zijn conclusies van 29 november 1994 heeft gesteld, een verbeterd concurrentievermogen, een versterkte continuïteit van de voorziening, de kwaliteit van het leven van de burgers en een betere milieubescherming, met inachtneming van de verplichtingen krachtens het Raamverdrag inzake klimaatverandering, belangrijke doelstellingen zijn, die in aanmerking moeten worden genomen in de context van het energiebeleid en waarbij ook rekening moet worden gehouden met het subsidiariteitsbeginsel en de economische en sociale samenhang;

4. GELOOFT dat elke opzet van een energiebeleid gebaseerd moet zijn op de volgende waarnemingen en beginselen:

- onverminderd de rol van de Lid-Staten en het bedrijfsleven heeft de Gemeenschap, overeenkomstig de bepalingen der verdragen, wel degelijk een aantal bevoegdheden die een gemeenschappelijke visie op de benaderingen van de Lid-Staten in het kader van de Gemeenschap impliceren;

- er bestaat altijd grote onzekerheid met betrekking tot economische lange-termijnprognoses voor energie, tegen welke achtergrond het energiebeleid moet worden uitgestippeld op lange termijn; daarom moet het energiebeleid, voor zover het op een lange-termijnbenadering berust, voorzien in een algemeen kader dat onder andere ondernemingen in staat stelt deze onzekerheid in hun keuzes op het gebied van investeringen in te bouwen;

- er moet een passend institutioneel kader op energiegebied worden vastgesteld, waarbij rekening wordt gehouden met de noodzaak van voltooiing van de interne markt en eerbiediging van de algemene concurrentiebeginselen alsmede met de diensten van algemeen economisch belang, overal waar deze bestaan en volgens de in het Verdrag vastgelegde voorwaarden;

- om de continuïteit van de voorziening te waarborgen en om aan de energiebehoeften te voldoen onder uit economisch en milieu-oogpunt aanvaardbare voorwaarden, zijn met name diversificatie en flexibiliteit van de voorziening en efficiënt energiegebruik in alle sectoren vereist alsmede een beleid op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling;

- vervoermiddelen voor fossiele brandstoffen en elektriciteit, met inbegrip van netwerken, dragen bij tot de continuïteit van de voorziening van de Europese Unie en de totstandbrenging van de interne markt voor energie en moeten daarom naar behoefte worden uitgebouwd;

- het duidelijke verband tussen het energiebeleid en de bescherming van milieu en klimaat maakt het noodzakelijk de wisselwerking tussen initiatieven op milieugebied en initiatieven met betrekking tot het energiebeleid grondig te evalueren;

- energie is een beslissende lange-termijnfactor voor de verbetering van het concurrentievermogen van de Europese economieën, waarvan de economische groei binnen de Europese Unie sterk afhankelijk is;

- nauwere betrekkingen met derde landen zijn noodzakelijk, niet alleen voor de continuïteit van de voorziening van de Europese Unie, maar ook omdat samenwerking op energiegebied kan bijdragen tot economische ontwikkeling en politieke stabiliteit;

- omdat beslissingen met betrekking tot energie de fundamentele parameters van de economische en sociale samenhang beïnvloeden, is het noodzakelijk bij de uitstippeling van het energiebeleid en acties en programma's in de energiesector ter dege rekening te houden met de doelstelling van de versterking van de economische en sociale samenhang;

5. IS VAN MENING dat bij de verbetering van de convergentie van de beleidsmaatregelen op energiegebied binnen de Europese Unie eerst het gebruik van bestaande communautaire instrumenten moet worden overwogen, dat vervolgens rekening moet worden gehouden met bovenstaande waarnemingen en beginselen en dat die verbeteringen in de richting moet gaan van:

- de opneming van de beleidsmaatregelen op energiegebied, met inbegrip van de voltooiing van de interne markt voor aardgas en elektriciteit, in de strategie voor hernieuwde groei, werkgelegenheid, concurrentievermogen en samenhang binnen de Europese Unie,

- het regelmatig evalueren van de bestaande wetgeving van de Europese Gemeenschap in de energiesector en zo nodig de afschaffing van de voorschriften die niet langer noodzakelijk zijn,

- het beter op elkaar afstemmen van energie- en milieudoelstellingen en, met het oog daarop, het in overweging nemen en, voor zover zulks noodzakelijk en uitvoerbaar is, de ontwikkeling van instrumenten zoals economische stimuli, de internationalisering van milieukosten en de verspreiding van informatie,

- de ontwikkeling van de vereiste energie-infrastructuur, met name transeuropese netwerken, waar de behoefte zich voordoet en onder economisch levensvatbare voorwaarden,

- nauwere betrekkingen met derde landen op het gebied van energie en, in voorkomend geval, bij voorbeeld met ondertekenaars van het Verdrag inzake het Energiehandvest en met de Middellandse-Zeelanden, de totstandbrenging van internationale overeenkomsten, waarbij een noodzakelijke dialoog over de fundamentele aspecten van het energiebeleid wordt ingesteld,

- de bevordering van efficiëntie en conservering op energiegebied, hetgeen bij voorbeeld ook besparingen met betrekking tot het vervoer en, waar passend, warmte/kracht-koppeling omvat, alsmede de bevordering van nieuwe en hernieuwbare energiebronnen en inheemse energiebronnen, ter bescherming van het milieu en ter vermindering van de energieafhankelijkheid onder bevredigende economische voorwaarden,

- de beoordeling van de bestaande maatregelen en het bestuderen van maatregelen die moeten worden getroffen met betrekking tot de voorziening, om de mogelijke risico's van een stopzetting daarvan te ondervangen en de continuïteit ervan op lange termijn te waarborgen, waarbij zo nodig naar behoren en onder andere de rol van het Internationaal Energieagentschap in aanmerking wordt genomen voor zover dat specifiek bevoegd is,

- diversificatie van de voorziening ter stabilisering van de energiesector, rekening houdend met alle vormen van energieproduktie, onder voorbehoud van overeenstemming met de Verdragsbepalingen betreffende veiligheid, continuïteit van de voorziening en milieubescherming;

6. IS VAN MENING dat het functioneren van de interne markt intensivering van het overleg en de samenwerking tussen de Lid-Staten in het kader van de Gemeenschap vereist, alsmede de uitwerking van communautaire analysemethoden, met name wat betreft het functioneren van de marktmechanismen, waardoor de communautaire besluitvormingsprocedure op een duidelijker inzicht kan worden gebaseerd;

7. VERZOEKT de Commissie bij de opstelling van het Witboek uitgebreid overleg te blijven plegen, met name met de Lid-Staten.