++++

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 12 januari 1977

met betrekking tot de steunmaatregelen voorzien in het wetsontwerp van het gewest Campanië ( Italië ) ter aanvulling en wijziging van regionale wet nr . 29 van 22 juli 1974 inzake de maatregelen ten behoeve van de suikerbietenteelt

( Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek )

( 77/83/EEG )

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , en met name op artikel 93 , lid 2 , eerste alinea , en lid 3 ,

Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 3330/74 van de Raad van 19 december 1974 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker ( 1 ) , laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1487/76 ( 2 ) , en met name op artikel 41 ,

Na de belanghebbenden te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken ,

Overwegende dat de Permanente Vertegenwoordiging van Italië bij de Europese Gemeenschappen de Commissie overeenkomstig artikel 93 , lid 3 , van het Verdrag , bij brief van 10 juni 1975 heeft kennis gegeven van het wetsontwerp van het gewest Campanië " ter aanvulling en wijziging van gewestelijke wet nr . 29 van 22 juli 1974 inzake de maatregelen ten behoeve van de suikerbietenteelt " ;

Overwegende dat dit wetsontwerp voorziet in de toekenning door het gewest Campanië van een steun ten bedrage van 80 000 lire per hectare suikerbieten ;

Overwegende dat de Permanente Vertegenwoordiging van Italië de Commissie op 11 oktober 1975 per telex aanvullende inlichtingen heeft verstrekt over het bedoelde wetsontwerp ;

Overwegende dat de Commissie de Italiaanse Regering in haar brief van 26 december 1975 heeft medegedeeld dat de door de autoriteiten van Campanië beoogde steun , voor zover deze een aanvulling vormt op de aanpassingssteun bedoeld in artikel 38 van Verordening ( EEG ) nr . 3330/74 en op de steun bedoeld in de besluiten nr . 18 en nr . 19 van 11 augustus 1975 van het Interministerieel Prijzencomité ( IPC ) , naar haar mening onverenigbaar was met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 92 , lid 1 , van het Verdrag , en niet viel onder de uitzonderingen bedoeld in lid 2 en lid 3 van dat artikel en dat zij derhalve de in artikel 93 , lid 2 , bedoelde procedure aanving en de Italiaanse Regering aanmaande haar opmerkingen te maken ;

Overwegende dat de Permanente Vertegenwoordiging van Italië de Commissie bij brief van 8 oktober 1976 onder andere heeft medegedeeld dat het wetsontwerp van het gewest Campanië , dat inmiddels gewestelijke wet nr . 54 van 5 juni 1975 was geworden , nooit ten uitvoer was gelegd ; dat uit de statistieke gegevens betreffende de bietenteelt in Campanië bleek dat de suikerbietenproduktie in het tijdvak voorafgaande aan de uitvaardiging van wet nr . 54/75 aanzienlijk was gedaald , welke daling niet alleen te wijten was aan een teruggang van het areaal , maar ook aan een sterke vermindering van de opbrengsten per hectare ; dat de toekenning van nationale steun voor de suikerproduktie , voorzien in Verordening ( EEG ) nr . 3330/74 en vervolgens bij Verordening ( EEG ) nr . 1487/76 voor het verkoopseizoen 1976/1977 voor suiker , vastgesteld op 9,9 rekeneenheden per ton suikerbieten , niet had bijgedragen tot oplossing van het vraagstuk van de bietentelers in Campanië voor wie het in 1975 noodzakelijk was gebleken een aanvullende gewestelijke steun vast te stellen ;

Overwegende dat de Italiaanse Regering de Commissie verzocht heeft na te gaan of het mogelijk is op de maatregel van het gewest Campanië , de in artikel 92 , lid 3 , sub a ) en c ) , van het Verdrag bedoelde uitzendering toe te passen ;

Overwegende dat de beide bovengenoemde besluiten van het IPC , naast de steun volgens artikel 38 van Verordening ( EEG ) nr . 3330/74 voor het verkoopseizoen voor suiker 1975/1976 voorzien in :

a ) toekenning aan de suikerbietentelers van een steun van 3 165,11 lire per ton suikerbieten met een suikergehalte van 16 % ( lid 4 van besluit nr . 18 ) ;

b ) toekenning aan de suikerbietenverwerkende industrie van een steun van 2 156,30 lire per 100 kg in Italië geproduceerde witte suiker ( lid 5 , sub d ) , van besluit nr . 19 ) ;

Overwegende dat Italië een suikerimporterend land is en dat het gedurende het verkoopseizoen voor suiker 1975/1976 300 000 ton uit de andere Lid-Staten heeft ingevoerd ;

Overwegende dat de in het wetsontwerp van Campanië bedoelde steun een niet te verwaarlozen deel vormt van de waarde van de jaarlijkse produktie van suikerbieten in dit gewest , en dat door deze maatregel de produktiekosten voor de suikerbietentelers in Campanië belangrijk zouden worden verlaagd ; dat derhalve deze steun kunstmatig de toename of ten minste de handhaving van deze produktie en derhalve die van suiker , waarvan de suikerbiet de grondstof vormt , in het gewest bevordert ; dat , wanneer de autoriteiten deze steun niet zouden verlenen , de suikerbietentelers hun activiteiten in de betrokken sector zouden staken of belangrijk verminderen , daar het onmogelijk is in Campanië een goede opbrengst per hectare te behalen met deze teelt ; dat een dergelijke steun zeer waarschijnlijk het intracommunautaire handelsverkeer zou beïnvloeden door de uitwerking die hij zou kunnen hebben op de toename of de handhaving van de suikerbietenproduktie en derhalve van de produktie van suiker in het gewest en dat hij aldus de concurrentie zou vervalsen en de bietentelers in Campanië zou bevoordelen boven die van de andere Lid-Staten ;

Overwegende det men zich zou kunnen voorstellen dat de suikerproducenten in Campanië hun verkoopprijzen zouden kunnen vaststellen onder het niveau dat nodig zou zijn indien geen steun werd toegekend ; dat ook dit feit het intracommunautaire handelsverkeer en de intracommunautaire concurrentie zou kunnen beïnvloeden ten nadele van de suikerproducenten van de andere Lid-Staten die naar Italië plegen uit te voeren ;

Overwegende dat de steun van 80 000 lire per hectare suikerbieten ongeveer 16 % vormt van de brutowaarde van de per hectare verkoopbare hoeveelheid ;

Overwegende anderzijds , dat , voor wat betreft de door de Italiaanse Regering in de brief van haar Permanente Vertegenwoordiging van 8 oktober 1976 naar voren gebrachte argumenten , uit de ontwikkeling van het areaal en van de produktie van suikerbieten blijkt , dat deze in Italië in de meeste streken tot 1974 waren teruggelopen en dat sedertdien voor de verkoopseizoenen voor suiker 1975 en 1976 als gevolg van de zeer gunstige bietenprijzen in Italiaanse lires , ( waarbij met name rekening werd gehouden met de zeer hoge nationale steun die bij de communautaire steun kwam ) , men in Campanië een toename van het areaal en de produktie van suikerbieten en dus in het algemeen een opleving van de sector bietenteelt en suikerproduktie heeft kunnen vaststellen ;

Overwegende dat het bij artikel 92 , lid 1 , opgelegde verbod niet kan worden opgeheven uit hoofde van lid 2 van dit artikel omdat de daarin bedoelde afwijkingen in dit geval niet van toepassing zijn ;

Overwegende dat door de beoogde steun evenmin machtiging zou kunnen worden verleend in het kader van artikel 92 , lid 3 , sub a ) of sub c ) , daar het hier in geen enkel opzicht om een steunmaatregel gaat die de ontwikkeling van de bedrijvigheid of van het betrokken gewest bevordert , daar de situatie van dit gewest en van deze bedrijvigheid niet duurzaam zal zijn veranderd wanneer de steun niet meer wordt toegekend ;

Overwegende dat het hier noch om een belangrijk project van Europees belang gaat , noch om een maatregel die een ernstige verstoring in de Italiaanse economie moet opheffen ; dat dientengevolge artikel 92 , lid 3 , sub b ) , van het Verdrag niet van toepassing is ;

Overwegende dat de beoogde maatregel , in plaats van de suikerbietenproducenten in Campanië ertoe aan te zetten een werkelijke inspanning te doen op het gebied van de herstructurering en/of omschakeling , deze suikerbietenproducenten brengt tot het vergroten of ten minste handhaven van de suikerbietenteelt en derhalve an de produktie van suiker , waaraan momenteel in de Gemeenschap een overschot bestaat ; dat deze steun , als aanvulling op de aanpassingssteun van artikel 38 van Verordening ( EEG ) nr . 3330/74 , de goede werking van de gemeenschappelijke marktordening voor suiker slechts kan bemoeilijken ;

Overwegende te dien aanzien dat de prijzen in de sector suiker jaarlijks door de Gemeenschap worden vastgesteld met inachtneming van het algemene prijsniveau en in het bijzonder van de produktiekosten ; dat de Italiaanse producenten van suikerbieten en suiker in dit verband het voordeel hebben gehad van hogere regionale prijzen dan in andere gebieden van de Gemeenschap , met name doordat deze zijn uitgedrukt in Italiaanse lires om rekening te houden met de waardedaling van deze munteenheid ; dat aldus voor Italië de voor suikerbieten vastgestelde prijs voor het verkoopseizoen 1975/1976 met 92,6 % is verhoogd ten opzichte van 1967/1968 en de afgeleide interventieprijs voor witte suiker in hetzelfde tijdvak met 102,4 % ; dat bij deze prijsaanpassingen nog de in artikel 38 van Verordening ( EEG ) nr . 3330/74 enkel voor Italië vastgestelde steun komt , zodat het niet nodig is hieraan nog aanvullende steun toe te voegen ;

Overwegende ten slotte dat de betrokken steunmaatregelen niet verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt en dat de Commissie , krachtens artikel 93 , lid 2 , moet beschikken dat de maatregel niet mag worden toegepast ,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :

Artikel 1

De Italiaanse Republiek gaat niet over tot toepassing van de steunmaatregel vervat in wet nr . 54/75 van de Regione Campanië met betrekking tot de toekenning van een steun van 80 000 lires per ha suikerbieten .

Artikel 2

Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek .

Gedaan te Brussel , 12 januari 1977 .

Voor de Commissie

De Vice-Voorzitter

Finn GUNDELACH

( 1 ) PB nr . L 359 van 31 . 12 . 1974 , blz . 1 .

( 2 ) PB nr . L 167 van 26 . 6 . 1976 , blz . 9 .