NL Publicatieblad van de Europese Unie L 32/143

UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2016/166 VAN DE COMMISSIE

van 8 februari 2016

tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer uit India van levensmiddelen die betelbladeren („Piper betle”) bevatten of die daaruit bestaan en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 669/2009

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (1), en met name artikel 53, lid 1, onder b), ii),

Gezien Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (2), en met name artikel 15, lid 5,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Artikel 53 van Verordening (EG) nr. 178/2002 voorziet in de mogelijkheid van passende EU-noodmaatregelen voor uit een derde land ingevoerde levensmiddelen en diervoeders om de gezondheid van mens of dier of het milieu te beschermen, wanneer het risico niet op afdoende wijze kan worden beheerst met door de betrokken lidstaten getroffen maatregelen.

(2) Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie (3) voorziet in meer uitgebreide officiële controles op de invoer van bepaalde in bijlage I bij die verordening vermelde diervoeders en levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong. Betelbladeren (Piper betle L.) van oorsprong uit India zijn sinds 1 april 2014 onderworpen aan frequentere officiële controles op de aanwezigheid van een groot aantal salmonellastammen.

(3) De resultaten van de frequentere controles die door de lidstaten zijn verricht in het kader van Verordening (EG) nr. 669/2009 op die levensmiddelen, wijzen op een voortdurend hoge frequentie van niet-naleving van de in de wetgeving van de Unie vastgestelde microbiologische normen voor levensmiddelen. Sinds 2011 zijn via het systeem voor snelle waarschuwingen voor levensmiddelen en diervoeders ongeveer 90 meldingen (4) gemaakt van een groot aantal pathogene salmonellastammen in levensmiddelen die betelbladeren bevatten van oorsprong of verzonden uit India, of die daaruit bestaan.

(4) Uit deze resultaten blijkt dat de invoer van deze levensmiddelen risico's inhoudt voor de menselijke gezondheid. Ondanks frequentere controles aan de grenzen van de Unie is de situatie niet verbeterd. Daarenboven hebben de Indiase autoriteiten geen concreet en bevredigend actieplan verstrekt om de tekortkomingen en gebreken in de productie- en controlesystemen te verhelpen, ondanks het uitdrukkelijke verzoek van de Europese Commissie.

(5) Om de menselijke gezondheid in de Unie te beschermen, zijn aanvullende garanties nodig met betrekking tot die levensmiddelen uit India. Daarom moeten alle zendingen van betelbladeren uit India vergezeld gaan van de resultaten van analytische tests en een gezondheidscertificaat waarin wordt verklaard dat die levensmiddelen zijn geproduceerd volgens de hygiënevoorschriften van Verordening (EG) nr. 852/2004 van het Europees Parlement en de Raad (5), zijn bemonsterd en geanalyseerd op de aanwezigheid van salmonella en dat zij aan de wetgeving van de Unie voldoen.

(6) Het is passend niet-commerciële zendingen uit te sluiten van de toepassing van de bepalingen van deze verordening.

(7) De bemonstering en de analyse van zendingen moeten worden verricht in overeenstemming met de relevante wetgeving van de Unie. Verordening (EG) nr. 2073/2005 van de Commissie (6) stelt de in de Unie toepasselijke microbiologische criteria voor levensmiddelen en de bepalingen inzake bemonstering voor de officiële controle van de microbiologische criteria voor levensmiddelen vast.

(8) De Indiase autoriteiten hebben de Commissie op de hoogte gebracht van de naam van de bevoegde autoriteit waarvan de bevoegde vertegenwoordiger gemachtigd is het gezondheidscertificaat te ondertekenen.

(9) Verordening (EU) nr. 669/2009 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(10) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Toepassingsgebied

1. Deze verordening is van toepassing op zendingen van levensmiddelen die betelbladeren („Piper betle L.”, algemeen bekend als „betelpeper” of „sirih”) bevatten of die daaruit bestaan, met inbegrip van de levensmiddelen van oorsprong of verzonden uit India die in bijlage I bij deze verordening worden vermeld en onder GN-code 1404 90 00 worden aangegeven.

2. Deze verordening is niet van toepassing op zendingen van levensmiddelen als bedoeld in lid 1 die bestemd zijn voor een particulier, uitsluitend voor persoonlijke consumptie of gebruik. Bij twijfel ligt de bewijslast bij de ontvanger van de zending.

Artikel 2

Definities

In deze verordening zijn de definities in de artikelen 2 en 3 van Verordening (EG) nr. 178/2002, artikel 2 van Verordening (EG) nr. 882/2004 en artikel 3 van Verordening (EG) nr. 669/2009 van toepassing.

Artikel 3

Invoer in de Unie

Zendingen van levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1, mogen alleen in de Unie worden ingevoerd in overeenstemming met de in deze verordening vastgestelde procedures.

Zendingen van dergelijke levensmiddelen mogen de Unie alleen binnenkomen via een aangewezen punt van binnenkomst (APB) als gedefinieerd in Verordening (EG) nr. 669/2009.

Artikel 4

Resultaten van bemonstering en analyse

1. Zendingen van levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1, gaan vergezeld van de resultaten van de door de bevoegde Indiase autoriteiten verrichte bemonstering en analyse om te bevestigen dat is voldaan aan de wetgeving van de Unie betreffende microbiologische criteria inzake salmonella voor de levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1.

2. De bemonstering als bedoeld in lid 1 wordt verricht overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2073/2005.

Artikel 5

Gezondheidscertificaat

1. De zendingen gaan ook vergezeld van een gezondheidscertificaat volgens het model in bijlage II.

2. Het gezondheidscertificaat wordt ingevuld, ondertekend en geverifieerd door een daartoe gemachtigde vertegenwoordiger van de bevoegde autoriteit van India.

3. Het gezondheidscertificaat wordt opgesteld in de officiële taal, of in één van de officiële talen, van de lidstaat waar het APB is gelegen. Een lidstaat kan er echter mee instemmen dat gezondheidscertificaten worden opgesteld in een andere officiële taal van de Unie.

Artikel 6

Identificatie

Elke zending van de levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1, wordt geïdentificeerd met een code die overeenkomt met de code die wordt vermeld in de resultaten van de bemonstering en de analyse als bedoeld in artikel 4, en in het gezondheidscertificaat als bedoeld in artikel 5. Die identificatiecode wordt op elke afzonderlijke zak of andere soort verpakking van de zending aangegeven.

Artikel 7

Voorafgaande kennisgeving van zendingen

1. Levensmiddelenbedrijven of hun vertegenwoordigers stellen de bevoegde autoriteiten van het APB vooraf in kennis van de verwachte datum en tijd van de fysieke aankomst van een zending van de in artikel 1, lid 1, bedoelde levensmiddelen en van de aard van de zending.

2. Met het oog op de voorafgaande kennisgeving vullen zij deel I van het in artikel 3, onder a), van Verordening (EG) nr. 669/2009 bedoelde gemeenschappelijk document van binnenkomst (GDB) in en zenden dat ten minste één werkdag vóór de fysieke aankomst van de zending naar de bevoegde autoriteit op het APB.

3. Voor het invullen van het GDB in toepassing van deze verordening houden de levensmiddelenbedrijven voor de levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1, rekening met de richtsnoeren voor het gebruik van het GDB, vastgesteld in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 669/2009.

Artikel 8

Officiële controles

1. De bevoegde autoriteit op het APB verricht documentencontroles op alle zendingen van levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1, om na te gaan of aan de voorschriften van de artikelen 4 en 5 is voldaan.

2. De materiële en overeenstemmingscontroles van de in artikel 1, lid 1, van deze verordening bedoelde levensmiddelen worden uitgevoerd in overeenstemming met de artikelen 8, 9 en 19 van Verordening (EG) nr. 669/2009 met de frequentie die is bepaald in bijlage I bij deze verordening.

3. Na beëindiging van de controles doen de bevoegde autoriteiten het volgende:

a) zij vullen de relevante punten van deel II van het GDB in;

b) zij voegen de resultaten van de overeenkomstig lid 2 van dit artikel verrichte bemonsteringen en analyses bij;

c) zij vermelden het GDB-referentienummer op het GDB;

d) zij stempelen en ondertekenen het origineel van het GDB;

e) zij maken en bewaren een kopie van het ondertekende en afgestempelde GDB.

4. Het origineel van het GDB en van het gezondheidscertificaat en de bijbehorende resultaten van bemonstering en analyse als bedoeld in artikel 4 vergezellen de zending tijdens het vervoer totdat deze in het vrije verkeer wordt gebracht. Voor levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1, wordt in geval van de verlening van een vergunning voor verder vervoer van de zendingen in afwachting van de resultaten van de materiële controles te dien einde een gewaarmerkte kopie van het originele GDB afgegeven.

Artikel 9

Splitsing van zendingen

1. Zendingen mogen niet worden gesplitst voordat alle officiële controles zijn uitgevoerd en het GDB door de bevoegde autoriteit overeenkomstig artikel 8 is ingevuld.

2. Indien de zending naderhand wordt gesplitst, gaat tijdens het vervoer elk deel van de zending vergezeld van een gewaarmerkte kopie van het GDB totdat deze in het vrije verkeer wordt gebracht.

Artikel 10

In het vrije verkeer brengen

Zendingen kunnen pas in het vrije verkeer worden gebracht als alle officiële controles zijn uitgevoerd, de bevredigende resultaten van de eventueel vereiste materiële controles bekend zijn, de bevoegde autoriteit een GDB heeft ingevuld en de exploitant van het levensmiddelenbedrijf of zijn vertegenwoordiger (fysiek of elektronisch) dat GDB aan de douaneautoriteiten heeft overgelegd. De douaneautoriteiten staan het in het vrije verkeer brengen van de zending pas toe als in vak II.14 van het GDB is vermeld dat de bevoegde autoriteit een positief besluit heeft genomen en in vak II.21 een handtekening is geplaatst.

Artikel 11

Niet-naleving

Indien uit de officiële controles blijkt dat de desbetreffende wetgeving van de Unie niet is nageleefd, vult de bevoegde autoriteit deel III van het GDB in en worden overeenkomstig de artikelen 19, 20 en 21 van Verordening (EG) nr. 882/2004 maatregelen genomen.

Artikel 12

Verslagen

De lidstaten brengen elke drie maanden verslag uit aan de Commissie over alle analyseresultaten van officiële controles van zendingen van levensmiddelen overeenkomstig deze verordening. Dat verslag wordt ingediend in de maand die volgt op het betrokken kwartaal.

Het verslag moet de volgende informatie bevatten:

— het aantal ingevoerde zendingen;

— het aantal zendingen waarvan monsters zijn genomen voor analyse;

— de resultaten van de in artikel 8, lid 2, bedoelde controles.

Artikel 13

Kosten

Alle kosten in verband met de officiële controles, zoals die van bemonstering, analyse, opslag en alle maatregelen die worden genomen wanneer de levensmiddelen niet aan de eisen voldoen, komen voor rekening van de exploitanten van de levensmiddelenbedrijven.

Artikel 14

Overgangsmaatregelen

In afwijking van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 1, staan de lidstaten de invoer toe van zendingen van levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1, die het land van oorsprong hebben verlaten voordat deze verordening in werking is getreden zonder dat zij vergezeld gaan van een gezondheidscertificaat en resultaten van bemonstering en analyse.

Artikel 15

Wijziging van Verordening (EG) nr. 669/2009

Verordening (EG) nr. 669/2009 wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage III bij deze verordening.

Artikel 16

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 8 februari 2016. Voor de Commissie De voorzitter Jean-Claude JUNCKER

(1) PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.

(2) PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1.

(3) Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie van 24 juli 2009 ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft meer uitgebreide officiële controles op de invoer van bepaalde diervoeders en levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong en tot wijziging van Beschikking 2006/504/EG (PB L 194 van 25.7.2009, blz. 11).

(4) Van 2011 tot 15 oktober 2015 (12 in 2011, 6 in 2012, 13 in 2013, 17 in 2014 en 43 tot 15 oktober 2015).

(5) Verordening (EG) nr. 852/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake levensmiddelenhygiëne (PB L 139 van 30.4.2004, blz. 1).

(6) Verordening (EG) nr. 2073/2005 van de Commissie van 15 november 2005 inzake microbiologische criteria voor levensmiddelen (PB L 338 van 22.12.2005, blz. 1).

BIJLAGE I Levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong die zijn onderworpen aan de bepalingen van deze verordening: Diervoeders en levensmiddelen (beoogd gebruik) GN-code (1) Taric-onderverdeling Land van oorsprong of verzending Risico Frequentie van materiële en overeenstemmingscontroles (%) bij invoer Betelbladeren (Piper betle L.) — (Levensmiddelen) ex 1404 90 00 10 India (IN) Salmonella (2) 10 (1) Indien slechts bepaalde onder een GN-code vallende producten behoeven te worden onderzocht en geen specifieke onderverdeling voor die code bestaat, wordt de GN-code voorafgegaan door „ex”. (2) van die methode gevalideerde methode overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 2073/2005 van de Commissie van 15 november 2005 inzake microbiologische criteria voor levensmiddelen (PB L 338 van 22.12.2005, blz. 1).

BIJLAGE II Gezondheidscertificaat voor de invoer in de Europese Unie van … (1) Code zending …Certificaatnummer … Overeenkomstig de bepalingen van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/166 van de Commissie tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van betelbladeren („Piper betle”) van oorsprong uit India, … …(bevoegde autoriteit als bedoeld in artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) 2016/166) CERTIFICEERT dat … …(levensmiddelen als bedoeld in artikel 1, lid 1 van Verordening (EU) 2016/166) van deze zending bestaande uit: … … …(beschrijving van zending, product, aantal en soort verpakkingen, bruto- of nettogewicht) ingeladen te …(plaats van inlading) door …(gegevens van de vervoerder) met bestemming …(plaats en land van bestemming) afkomstig van bedrijf … …(naam en adres van het bedrijf) zijn geproduceerd onder omstandigheden die voldoen aan Verordening (EG) nr. 852/2004. Van deze zending zijn overeenkomstig Richtlijn (EG) nr. 2073/2005 monsters genomen om de aanwezigheid van salmonellastammen na te gaan op …(datum), die aan laboratoriumanalysen zijn onderworpen op … (datum) in … (naam laboratorium). Nadere gegevens met betrekking tot de bemonstering, de toegepaste analysemethoden en alle resultaten zijn aangehecht. Gedaan te …, op … Stempel en handtekening van de gemachtigde vertegenwoordiger van de bevoegde autoriteit als bedoeld in artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) 2016/166 (1) Product en land van oorsprong.