NL Publicatieblad van de Europese Unie L 12/1

VERORDENING (EU) Nr. 28/2012 VAN DE COMMISSIE

van 11 januari 2012

tot vaststelling van voorschriften voor de certificering van de invoer in en de doorvoer door de Unie van bepaalde samengestelde producten en tot wijziging van Beschikking 2007/275/EG en Verordening (EG) nr. 1162/2009

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Richtlijn 97/78/EG van de Raad van 18 december 1997 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht (1), en met name artikel 3, lid 5,

Gezien Richtlijn 2002/99/EG van de Raad van 16 december 2002 houdende vaststelling van veterinairrechtelijke voorschriften voor de productie, de verwerking, de distributie en het binnenbrengen van voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong (2), en met name artikel 8, lid 5,

Gezien Verordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 houdende vaststelling van specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong (3), en met name artikel 9, eerste alinea,

Gezien Verordening (EG) nr. 854/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 houdende vaststelling van specifieke voorschriften voor de organisatie van de officiële controles van voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong (4), en met name artikel 16, eerste alinea,

Gezien Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (5), en met name artikel 48, lid 1, en artikel 63, lid 1, eerste alinea,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Richtlijn 97/78/EG bepaalt dat overeenkomstig die richtlijn en Verordening (EG) nr. 882/2004 door de lidstaten veterinaire controles moeten worden uitgevoerd op producten uit derde landen die in de Unie worden binnengebracht.

(2) Verordening (EG) nr. 882/2004 stelt algemene voorschriften vast voor de uitvoering van officiële controles op de naleving van de voorschriften die in het bijzonder zijn gericht op het voorkomen, wegnemen of tot een aanvaardbaar niveau terugbrengen van risico’s voor mens en dier, hetzij direct, hetzij via het milieu.

(3) Richtlijn 2002/99/EG stelt de algemene veterinairrechtelijke voorschriften vast voor alle stadia van de productie, verwerking en distributie in de Unie en het binnenbrengen uit derde landen van producten van dierlijke oorsprong en daaruit verkregen voor menselijke consumptie bestemde producten.

(4) Verordening (EG) nr. 853/2004 stelt specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong voor exploitanten van levensmiddelenbedrijven vast. Artikel 6, lid 4, van die verordening bepaalt dat exploitanten van levensmiddelenbedrijven die levensmiddelen invoeren welke zowel producten van plantaardige oorsprong als verwerkte producten van dierlijke oorsprong bevatten (samengestelde producten), ervoor moeten zorgen dat de verwerkte producten van dierlijke oorsprong die in die levensmiddelen verwerkt zijn, voldoen aan bepaalde daarin vastgestelde volksgezondheidsvoorschriften. Bovendien wordt in Verordening (EG) nr. 853/2004 bepaald dat de exploitanten van levensmiddelenbedrijven moeten kunnen aantonen dat zij dit hebben gedaan, bijvoorbeeld door middel van passende documenten of certificaten.

(5) Verordening (EG) nr. 853/2004 is sinds 1 januari 2006 van toepassing. De toepassing van een aantal daarin vastgestelde maatregelen met onmiddellijke ingang vanaf die datum zou in bepaalde gevallen echter praktische problemen hebben opgeleverd.

(6) Verordening (EG) nr. 2076/2005 van de Commissie (6) bepaalde daarom dat, in afwijking van artikel 6, lid 4, van Verordening (EG) nr. 853/2004, exploitanten van levensmiddelenbedrijven die levensmiddelen invoeren die samengestelde producten bevatten, moesten worden vrijgesteld van de in dat artikel vastgestelde verplichting.

(7) Bij Verordening (EG) nr. 1162/2009 van de Commissie van 30 november 2009 tot vaststelling van overgangsmaatregelen voor de uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 853/2004, (EG) nr. 854/2004 en (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad (7) is Verordening (EG) nr. 2076/2005 ingetrokken en vervangen. Verordening (EG) nr. 1162/2009 bevat dezelfde afwijking van artikel 6, lid 4, van Verordening (EG) nr. 853/2004 als Verordening (EG) nr. 2076/2005.

(8) Bovendien wordt in Verordening (EG) nr. 1162/2009 bepaald dat de invoer van samengestelde producten moet voldoen aan de geharmoniseerde voorschriften van de Unie, indien van toepassing, en de door de lidstaten uitgevoerde nationale voorschriften in andere gevallen.

(9) Verordening (EG) nr. 1162/2009 is tot en met 31 december 2013 van toepassing.

(10) Beschikking 2007/275/EG van de Commissie van 17 april 2007 betreffende lijsten van dieren en producten die krachtens de Richtlijnen 91/496/EEG en 97/78/EG van de Raad in grensinspectieposten controles moeten ondergaan (8), bepaalt dat bepaalde samengestelde producten veterinaire controles moeten ondergaan, wanneer zij in de Unie worden ingevoerd. Overeenkomstig die beschikking omvatten de aan veterinaire controles onderworpen samengestelde producten alle samengestelde producten die verwerkte vleesproducten bevatten, die voor minstens de helft bestaan uit andere verwerkte producten van dierlijke oorsprong dan verwerkte vleesproducten en die geen verwerkte vleesproducten bevatten en voor minder dan de helft bestaan uit verwerkte zuivelproducten, waarbij de eindproducten niet voldoen aan bepaalde voorschriften van Beschikking 2007/275/EG.

(11) Bovendien stelt Beschikking 2007/275/EG bepaalde certificeringsvoorschriften betreffende de aan veterinaire controles onderworpen samengestelde producten vast. Zij bepaalt dat samengestelde producten die verwerkte vleesproducten bevatten en in de Unie worden binnengebracht, vergezeld moeten gaan van het desbetreffende, in de wetgeving van de Unie vastgestelde certificaat. Samengestelde producten die verwerkte zuivelproducten bevatten en die moeten worden onderworpen aan veterinaire controles, moeten, wanneer zij in de Unie worden binnengebracht, vergezeld gaan van het desbetreffende, in de wetgeving van de Unie vastgestelde certificaat. Bovendien moeten samengestelde producten die alleen verwerkte visserijproducten of eiproducten bevatten en die moeten worden onderworpen aan veterinaire controles, wanneer zij in de Unie worden binnengebracht, vergezeld gaan van het desbetreffende, in de wetgeving van de Unie vastgestelde certificaat of van een handelsdocument indien een dergelijk certificaat niet vereist is.

(12) De samengestelde producten die overeenkomstig Beschikking 2007/275/EG aan veterinaire controles moeten worden onderworpen, zijn die welke door hun aard een hoger risico voor de volksgezondheid kunnen vormen. De niveaus van de mogelijke risico’s voor de volksgezondheid variëren afhankelijk van het product van dierlijke oorsprong dat in het samengestelde product is opgenomen, het percentage waarin dat product van dierlijke oorsprong in het samengestelde product aanwezig is en de daarop toegepaste behandelingen alsook de houdbaarheid van het samengestelde product.

(13) Het is daarom dienstig dat de volksgezondheidsvoorschriften van Verordening (EG) nr. 853/2004 van toepassing zijn op die samengestelde producten, zelfs vóór het verstrijken van de in Verordening (EG) nr. 1162/2009 vastgestelde afwijking.

(14) Met name moet in deze verordening worden voorzien in een certificering van de naleving van de volksgezondheidsvoorschriften van Verordening (EG) nr. 853/2004 voor de invoer van samengestelde producten die verwerkte vleesproducten bevatten, samengestelde producten die voor minstens de helft bestaan uit zuivelproducten of verwerkte visserij- of eiproducten en samengestelde producten die geen verwerkte vleesproducten bevatten en die voor minder dan de helft bestaan uit zuivelproducten, waarbij de eindproducten niet houdbaar zijn bij omgevingstemperatuur of tijdens de vervaardiging duidelijk door en door geen volledig kook- of warmtebehandelingsproces hebben ondergaan, zodat rauwe producten niet gedenatureerd zijn.

(15) Bijgevolg mag de in Verordening (EG) nr. 1162/2009 vastgestelde afwijking niet langer van toepassing zijn op die samengestelde producten.

(16) De veterinaire voorschriften betreffende die samengestelde producten zijn reeds in de wetgeving van de Unie vastgesteld. Overeenkomstig die voorschriften mogen die samengestelde producten met name alleen worden ingevoerd uit erkende derde landen.

(17) Een specifiek modelgezondheidscertificaat waaruit blijkt dat dergelijke in de Unie ingevoerde samengestelde producten aan die volks- en diergezondheidsvoorschriften voldoen, moet in deze verordening worden vastgesteld. Bijgevolg mogen de in Beschikking 2007/275/EG vastgestelde certificeringsvoorschriften niet langer van toepassing zijn op die samengestelde producten.

(18) Voor de andere samengestelde producten die voor minstens de helft bestaan uit andere producten van dierlijke oorsprong dan zuivelproducten of visserij- of eiproducten, moeten de certificeringsvoorschriften van Beschikking 2007/275/EG van toepassing blijven. Voor de vereenvoudiging en de duidelijkheid van de wetgeving van de Unie moeten die certificeringsvoorschriften in deze verordening worden opgenomen, zodat de belangrijkste voorschriften inzake de certificering van samengestelde producten in slechts één handeling worden vastgesteld.

(19) Beschikking 2007/275/EG en Verordening (EG) nr. 1162/2009 moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(20) Om veterinaire redenen moet worden voorzien in een certificaat en specifieke voorwaarden voor doorvoer via de Unie. Deze voorwaarden mogen echter alleen van toepassing zijn op samengestelde producten die verwerkte vleesproducten of verwerkte zuivelproducten bevatten.

(21) Gezien de geografische ligging van Kaliningrad moeten specifieke voorschriften voor doorvoer via de Unie van zendingen van en naar Rusland worden vastgesteld, die alleen Letland, Litouwen en Polen betreffen.

(22) Om handelsverstoringen te vermijden moet het gebruik van certificaten die vóór de datum van toepassing van deze verordening overeenkomstig Beschikking 2007/275/EG zijn afgegeven, gedurende een overgangsperiode worden toegestaan.

(23) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Onderwerp

Deze verordening stelt voorschriften vast inzake de certificering van zendingen van bepaalde samengestelde producten die uit derde landen in de Unie worden binnengebracht.

Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van deze verordening gelden de in artikel 2 van Beschikking 2007/275/EG vastgestelde definities.

Artikel 3

Invoer van bepaalde samengestelde producten

1. Zendingen van de volgende in de Unie binnengebrachte samengestelde producten moeten afkomstig zijn uit een derde land of een deel daarvan waaruit zendingen van de producten van dierlijke oorsprong, verwerkt in die samengestelde producten, in de Unie mogen worden binnengebracht en de producten van dierlijke oorsprong, gebruikt voor de productie van dergelijke samengestelde producten, moeten afkomstig zijn van bedrijven overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 853/2004:

a) samengestelde producten die verwerkte vleesproducten bevatten, als bedoeld in artikel 4, onder a), van Beschikking 2007/275/EG;

b) samengestelde producten die verwerkte zuivelproducten bevatten en vallen onder artikel 4, onder b) en c), van Beschikking 2007/275/EG;

c) samengestelde producten die voor minstens de helft bestaan uit verwerkte visserij- of eiproducten en vallen onder artikel 4, onder b), van Beschikking 2007/275/EG.

2. Zendingen van in lid 1 bedoelde samengestelde producten gaan vergezeld van een gezondheidscertificaat overeenkomstig het in bijlage I vastgestelde modelgezondheidscertificaat en moeten voldoen aan de voorwaarden die in die certificaten zijn vastgesteld.

3. Zendingen van samengestelde producten die minstens voor de helft bestaan uit andere producten van dierlijke oorsprong dan die bedoeld in lid 1, moeten afkomstig zijn uit een derde land of een deel daarvan waaruit zendingen van de producten van dierlijke oorsprong, verwerkt in die samengestelde producten, in de Unie mogen worden binnengebracht en gaan bij het binnenbrengen in de Unie vergezeld van het desbetreffende certificaat dat in de wetgeving van de Unie voor die producten van dierlijke oorsprong is vastgesteld of van een handelsdocument indien geen certificaat vereist is.

Artikel 4

Doorvoer en opslag van bepaalde samengestelde producten

Het binnenbrengen in de Unie van zendingen samengestelde producten, als bedoeld in artikel 3, lid 1, onder a) en b), die niet bedoeld zijn voor invoer in de Unie maar bestemd zijn voor een derde land, hetzij via onmiddellijke doorvoer, hetzij na opslag in de Unie, overeenkomstig artikel 11, 12 of 13 van Richtlijn 97/78/EG van de Raad, mag alleen worden toegestaan als de zendingen aan de volgende voorwaarden voldoen:

a) zij zijn afkomstig uit een derde land of een deel daarvan waaruit zendingen van de producten van dierlijke oorsprong, verwerkt in die samengestelde producten, in de Unie mogen worden binnengebracht en voldoen aan de passende behandelingsvoorwaarden voor dergelijke producten, als bedoeld in Beschikking 2007/777/EG van de Commissie (9) en Verordening (EU) nr. 605/2010 van de Commissie (10) voor het desbetreffende product van dierlijke oorsprong;

b) zij gaan vergezeld van een gezondheidscertificaat, opgesteld overeenkomstig het modelgezondheidscertificaat in bijlage II;

c) zij voldoen aan de specifieke veterinairrechtelijke voorschriften voor de invoer in de Unie van producten van dierlijke oorsprong, verwerkt in de betrokken samengestelde producten, als vastgesteld in de diergezondheidsverklaring in het onder b) bedoelde modelgezondheidscertificaat;

d) op het gemeenschappelijk veterinair document van binnenkomst, als bedoeld in artikel 2, lid 1, van Verordening (EG) nr. 136/2004 van de Commissie (11), dat door de officiële dierenarts van de grensinspectiepost van binnenkomst in de Unie is ondertekend, wordt verklaard dat de zending mag worden doorgevoerd en zo nodig worden opgeslagen.

Artikel 5

Afwijking voor de doorvoer van zendingen afkomstig van en bestemd voor Rusland

1. In afwijking van artikel 4 wordt de doorvoer over de weg of per spoor door de Unie tussen aangewezen grensinspectieposten in Letland, Litouwen en Polen, als vermeld in Beschikking 2009/821/EG van de Commissie (12), van zendingen van samengestelde producten, als bedoeld in artikel 3, afkomstig van en bestemd voor Rusland, direct of via een ander derde land, toegestaan als aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:

a) de zending is in de grensinspectiepost van binnenkomst in de Unie door de veterinaire dienst van de bevoegde autoriteit verzegeld met een zegel dat van een volgnummer is voorzien;

b) de documenten die de zending vergezellen, als bedoeld in artikel 7 van Richtlijn 97/78/EG, worden op elke bladzijde door de officiële dierenarts van de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de grensinspectiepost van binnenkomst in de Unie, voorzien van het stempel „ALLEEN VOOR DOORVOER DOOR DE EU NAAR RUSLAND”;

c) er wordt voldaan aan de procedurele voorschriften van artikel 11 van Richtlijn 97/78/EG;

d) de officiële dierenarts van de grensinspectiepost van binnenkomst in de Unie heeft op het gemeenschappelijk veterinair document van binnenkomst verklaard dat de zending kan worden doorgevoerd.

2. Lossen en opslaan, als omschreven in artikel 12, lid 4, of in artikel 13 van Richtlijn 97/78/EG, van dergelijke zendingen op het grondgebied van de Unie is niet toegestaan.

3. Door de bevoegde autoriteit worden regelmatig controles uitgevoerd om na te gaan of het aantal zendingen en de hoeveelheden van de producten die het grondgebied van de Unie verlaten in overeenstemming zijn met het aantal en de hoeveelheden die de Unie binnenkomen.

Artikel 6

Wijziging van Beschikking 2007/275/EG

Artikel 5 van Beschikking 2007/275/EG wordt geschrapt.

Artikel 7

Wijziging van Verordening (EG) nr. 1162/2009

In Verordening (EG) nr. 1162/2009 wordt artikel 3, lid 2, eerste alinea, vervangen door:

„2. In afwijking van artikel 6, lid 4, van Verordening (EG) nr. 853/2004 zijn exploitanten van levensmiddelenbedrijven die levensmiddelen invoeren die zowel producten van plantaardige oorsprong als verwerkte producten van dierlijke oorsprong, andere dan de in artikel 3, lid 1, van Verordening (EU) nr. 28/2012 (13) bedoelde producten bevatten, vrijgesteld van de verplichting van dat artikel.

Artikel 8

Overgangsbepaling

Voor een overgangsperiode tot en met 30 september 2012 mogen zendingen van samengestelde producten waarvoor vóór 1 maart 2012 de desbetreffende certificaten overeenkomstig artikel 5 van Beschikking 2007/275/EG zijn afgegeven, verder in de Unie worden binnengebracht.

Artikel 9

Inwerkingtreding en toepassing

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 maart 2012.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 11 januari 2012. Voor de Commissie De voorzitter José Manuel BARROSO

(1) PB L 24 van 30.1.1998, blz. 9.

(2) PB L 18 van 23.1.2003, blz. 11.

(3) PB L 139 van 30.4.2004, blz. 55.

(4) PB L 139 van 30.4.2004, blz. 206.

(5) PB L 165 van 30.4.2004, blz. 1.

(6) PB L 338 van 22.12.2005, blz. 83.

(7) PB L 314 van 1.12.2009, blz. 10.

(8) PB L 116 van 4.5.2007, blz. 9.

(9) PB L 312 van 30.11.2007, blz. 49.

(10) PB L 175 van 10.7.2010, blz. 1.

(11) PB L 21 van 28.1.2004, blz. 11.

(12) PB L 296 van 12.11.2009, blz. 1.

(13) PB L 12 van 14.1.2012, blz. 1.”.

BIJLAGE I Modelgezondheidscertificaat voor invoer in de Europese Unie van voor menselijke consumptie bestemde samengestelde producten