Gemeenschappelijke strategie van de Europese Raad

van 19 juni 2000

voor het Middellandse-Zeegebied

(2000/458/GBVB)

DE EUROPESE RAAD,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 13, lid 2,

HEEFT DE VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJKE STRATEGIE AANGENOMEN:

DEEL I

VISIE VAN DE EU OP HET MIDDELLANDSE-ZEEGEBIED

1. Het Middellandse-Zeegebied is van strategisch belang voor de EU. Een welvarende, democratische, stabiele en veilige regio, met een open attitude jegens Europa, is voor de EU en Europa als geheel van het grootste belang.

2. Het Middellandse-Zeegebied kampt nog altijd met politieke, economische, justitiële, ecologische en sociale problemen. Om deze ingewikkelde en uiteenlopende problemen te overwinnen, moeten de EU en de Middellandse-Zeepartners vanuit een gemeenschappelijke visie samenwerken en daarbij inlevingsvermogen en wederzijds respect tonen.

3. Het Middellandse-Zeebeleid van de EU staat in het teken van het partnerschap. Dit partnerschap behoeft de actieve steun van beide partijen. De EU zal met haar Middellandse-Zeepartners samenwerken aan: het ontwikkelen van betrekkingen van goed nabuurschap; het verhogen van de welvaart; het wegnemen van armoede; het bevorderen en beschermen van alle mensenrechten en fundamentele vrijheden, de democratie, behoorlijk bestuur en de rechtsstaat; het bevorderen van culturele en religieuze verdraagzaamheid; en het opzetten van samenwerking met de civiele samenleving, met inbegrip van de NGO's. Daartoe zal zij haar mediterrane partners steunen bij de verwezenlijking van de doelstellingen van het Europees-mediterrane partnerschap, haar bilaterale betrekkingen gebruiken om die doelstellingen dichterbij te brengen en meewerken aan de totstandbrenging van een vreedzaam klimaat in het Midden-Oosten.

4. Deze gemeenschappelijke strategie bouwt voort op het bij de verklaring van Barcelona ingestelde Europees-mediterrane partnerschap en het bijbehorend acquis, de verklaring van Berlijn, alsmede op het beleid dat de Europese Unie van oudsher voert ten aanzien van het Middellandse-Zeegebied, met alle bilaterale en regionale onderdelen daarvan.

5. De EU is ervan overtuigd dat de succesvolle voltooiing van het vredesproces in het Midden-Oosten op alle sporen, en het bijleggen van andere conflicten in de regio belangrijke primaire voorwaarden zijn om vrede en stabiliteit in het Middellandse-Zeegebied te brengen. Gezien haar belangen in de regio en haar aloude en nauwe betrekkingen met de landen aldaar, streeft de Unie ernaar ten volle haar rol te spelen bij de opbouw van stabiliteit en ontwikkeling in het Midden-Oosten. De huidige samenwerking in het kader van het proces van Barcelona is een beslissende factor die de grondslag zal vormen voor de periode die na de vrede aanbreekt. De Unie zal de inspanningen van de partijen om de vredesakkoorden uit te voeren dan ook ondersteunen. In dit verband dient de aanneming van het Europees-mediterrane handvest voor vrede en stabiliteit, die aan de aanneming van deze strategie voorafgaat, een van de hoekstenen te zijn van de "post-vredesproces"-periode in het Middellandse-Zeegebied.

6. Gezien het vitale belang van het Middellandse-Zeegebied voor de EU en met het oog op de verdere versterking van de mediterrane dimensie neemt de Europese Raad deze gemeenschappelijke strategie aan. Deze bestrijkt alle betrekkingen van de EU met alle partners in het proces van Barcelona, alsook die met Libië. De bilaterale betrekkingen van de EU met de Middellandse-Zeelanden die kandidaat zijn voor het EU-lidmaatschap vallen er echter buiten, omdat die onder het toetredingsproces vallen. Daar waar de Europese Unie zich ten volle zal blijven inzetten voor het vredesproces in het Midden-Oosten overeenkomstig het acquis, met inbegrip van de verklaring van Berlijn, omvat deze gemeenschappelijke strategie de bijdrage van de EU tot de consolidatie van het vredesproces na de totstandkoming van een alomvattend vredesakkoord.

DEEL II

DOELSTELLINGEN

7. Met haar beleid ten aanzien van het Middellandse-Zeegebied heeft de Europese Unie de volgende doeleinden voor ogen:

- het maken van aanzienlijke en meetbare vooruitgang bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de verklaring van Barcelona en het bijbehorend acquis, dat wil zeggen:

- totstandbrenging van een gemeenschappelijke ruimte van vrede en stabiliteit via een politiek en veiligheidspartnerschap,

- totstandbrenging van een ruimte van gedeelde welvaart via een economisch en financieel partnerschap,

- totstandbrenging van een partnerschap op sociaal, cultureel en humanitair gebied, ontwikkeling van menselijk potentieel, bevordering van intercultureel begrip en uitwisselingen tussen civiele samenlevingen;

- bevordering van de fundamentele waarden die de EU en haar lidstaten huldigen, waaronder de mensenrechten, de democratie, behoorlijk bestuur, transparantie en de rechtsstaat;

- het stimuleren en bijstaan van de mediterrane partners bij de volledige totstandbrenging van de vrijhandel met de EU en met elkaar - overeenkomstig de Verklaring van Barcelona - economische hervorming en het aantrekken van meer investeringen naar de regio;

- betere samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken volgens de richtsnoeren van de Europese Raad van Tampere;

- het nastreven van de dialoog tussen culturen en beschavingen teneinde onverdraagzaamheid, racisme en vreemdelingenhaat te bestrijden.

8. Voor wat veiligheidsaangelegenheden betreft, is de EU voornemens in het kader van het gemeenschappelijk Europees beleid inzake veiligheid en defensie dat thans gestalte krijgt, te bekijken hoe de veiligheidssamenwerking in het gebied samen met de mediterrane partners kan worden versterkt.

9. Al in het verleden heeft de Unie actief meegewerkt aan een rechtvaardige, alomvattende en duurzame vrede en aan de opbouw van stabiliteit en ontwikkeling in het Midden-Oosten. De Unie is van oordeel dat de huidige samenwerking in het kader van het proces van Barcelona een van de hoofdpijlers is voor de periode van vrede die gaat aanbreken. In het kader van deze gemeenschappelijke strategie, en rekening houdend met punt 6 daarvan stelt de Europese Unie zichzelf de volgende doelen:

- bevordering van omstandigheden die de partijen helpen hun onderlinge akkoorden uit te voeren;

- de grondslag leggen voor betrekkingen van goede nabuurschap en de partijen stimuleren mee te doen met regionale samenwerking;

- bijdragen aan de consolidatie van de vrede in de regio, met inbegrip van economische integratie en wederzijds begrip tussen civiele samenlevingen.

10. Om de effectiviteit, de gevolgen en de herkenbaarheid van de EU-acties en -initiatieven in de regio te vergroten, worden de volgende algemene doeleinden nagestreefd:

- meer coördinatie, samenhang, complementariteit en synergie tussen de verschillende bestaande regionale en subregionale activiteiten, instrumenten en interventies van de EU en haar lidstaten;

- ervoor zorgen dat het Middellandse-Zeebeleid van de EU aansluit bij het EU-beleid ten aanzien van andere partners.

DEEL III

ACTIEGEBIEDEN EN SPECIFIEKE INITIATIEVEN

11. De EU zal samen met haar mediterrane partners een alomvattende toetsing van het proces van Barcelona ondernemen om het nieuw leven in te blazen en meer actie- en resultaatgericht te maken.

12. De Europese Unie zal trachten de hiernavolgende specifieke initiatieven tot een goed einde te brengen, zonder daarom de mogelijkheid van nieuwe initiatieven uit te sluiten; in deze initiatieven kan, in voorkomend geval, rekening worden gehouden met specifieke situaties en behoeften van de betrokken landen, regio's en subregio's.

Politiek en veiligheid

13. De EU zal de dialoog inzake politieke en veiligheidsvraagstukken met de mediterrane partners op alle niveaus versterken: bilateraal, met de afzonderlijke mediterrane partners; in het kader van het proces van Barcelona, met inbegrip van het Europees-mediterrane handvest voor vrede en stabiliteit zodra dit in werking is getreden; alsmede in andere multilaterale verbanden met het oog op de volgende doelstellingen:

- gemeenschappelijke terreinen inzake veiligheidsvraagstukken in kaart brengen teneinde een gemeenschappelijke ruimte van vrede en stabiliteit tot stand te brengen;

- partnerschap stimulerende maatregelen uitwerken, met name door regelmatig overleg en regelmatige informatie-uitwisseling met de mediterrane partners te bevorderen;

- tijdig passende informatie verstrekken over initiatieven die de belangen van andere mediterrane partners zouden kunnen raken;

- versterking van de samenwerking bij de aanpak van mondiale veiligheidsproblemen zoals terrorisme, georganiseerde misdaad en drugssmokkel;

- samenwerking over mogelijke regelingen voor conflictpreventie, crisisbeheer en wederopbouw na conflicten, met inbegrip van het stimuleren van vreedzame beslechting van conflicten en geschillen, onder meer met gerechtelijke middelen;

- mogelijkheden verkennen voor het aanpakken van de problemen die veroorzaakt worden door antipersoneelmijnen in het Middellandse-Zeegebied, door gecoördineerde mijnactiviteiten, onder meer op het vlak van ontmijning, gevaarherkenning en slachtofferhulp, teneinde de doelstellingen van de Overeenkomst van Ottawa dichterbij te brengen;

- bevordering van de ondertekening en bekrachtiging door de mediterrane partners van alle non-proliferatie-instrumenten, zoals het NPV, het CWC, het BTWC en het CTBT;

- streven naar een wederzijds en effectief controleerbaar Midden-Oosten zonder nucleaire, chemische of biologische massavernietigingswapens en bijbehorende afvuursystemen.

In dit verband zal de EU rekening houden met nieuwe ontwikkelingen in het gemeenschappelijk Europees beleid inzake veiligheid en defensie.

Democratie, mensenrechten en de rechtsstaat

14. In het kader van het proces van Barcelona en haar bilaterale betrekkingen met de mediterrane partners zal de EU:

- actief toewerken naar de versterking van de democratische instellingen en de rechtsstaat, met name via de politieke dialoog en steun voor hervorming van het rechtsapparaat, het opbouwen van instellingen, en vrijheid van meningsuiting, vooral door de versterking van de onafhankelijke media;

- inspanningen ter bevordering van behoorlijk bestuur ondersteunen en aanmoedigen;

- het belang onderstrepen van de bevordering en bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden voor iedereen, onder meer gouvernementele en niet-gouvernementele actoren in de regio te ondersteunen bij opleidings-, toezicht-, promotie- en bewustmakingsmaatregelen op het gebied van mensenrechten;

- in het kader van het VN-handvest en de Universele Verklaring van de rechten van de mens aandringen op toetreding tot internationale mensenrechteninstrumenten, met inbegrip van de volledige toepassing van burger-, culturele, economische, politieke en sociale rechten zonder onderscheid naar ras, geslacht, taal of religie;

- maatregelen nemen om alle mediterrane partners ervan te overtuigen de doodstraf af te schaffen overeenkomstig de overeengekomen EU-richtsnoeren.

Vrede in het Midden-Oosten

15. De Europese Unie zal, rekening houdend met punt 6 van de gemeenschappelijke strategie,

- haar deskundigheid beschikbaar stellen, ideeën aandragen en haar diensten en hulp aanbieden aan de hoofdrolspelers in het vredesproces, teneinde de totstandkoming van vredesakkoorden te bevorderen en te helpen de "post-vrede"-periode in het Midden-Oosten voor te bereiden;

- actief de vooruitgang van het vredesproces op alle fronten bevorderen, waarbij mogelijke synergie met het proces van Barcelona eveneens zal worden benut. Ten aanzien van kernvraagstukken als water en vluchtelingen zal de EU desgevraagd steeds haar deskundigheid beschikbaar stellen;

- in het kader van een alomvattende regeling en op verzoek van de hoofdrolspelers overwegen of de lidstaten zullen deelnemen aan de uitvoering van veiligheidsafspraken ter plaatse;

- bijdragen tot de internationale verbintenis die noodzakelijk is om het vredesproces in het Midden-Oosten uit te voeren en te versterken, met name via steun voor regionale economische samenwerking en integratie en vergroting van de handelsstromen;

- werken aan de versterking van de stabiliteit in het Midden-Oosten via veiligheidssamenwerking, door bij te dragen aan de uitvoering van het Europees-mediterrane handvest voor vrede en stabiliteit, zodra dit aangenomen en in werking getreden is.

Economie en financiën

16. De Europese Unie zal:

- actief werken aan de uitvoering van de Europees-mediterrane associatieovereenkomsten, met name door de geleidelijke liberalisering van de handel op alle voor de partners belangrijke gebieden in de zin van de verklaring van Barcelona, verder te bevorderen;

- alles in het werk stellen om de sluiting en uitvoering van de resterende associatieovereenkomsten te bespoedigen;

- maatregelen ondersteunen om de regio aantrekkelijker te maken voor investeerders, vooral door het scheppen van een grotere markt, het stimuleren van gelijkschakeling van beleidsinitiatieven die verband houden met de interne markt van de EU, verbetering van het regelgevingskader, het waarborgen van een eerlijke en billijke behandeling van investeerders en voorlichting in de EU over investeringsmogelijkheden in de regio;

- samenwerking op subregionaal niveau zoals bijvoorbeeld binnen de Arabische Maghreb-Unie stimuleren en steunen, binnen een kader dat in bredere regionale samenwerking zal resulteren;

- maatregelen van de mediterrane partners ondersteunen om de zuid-zuidhandel te vergroten, met name via zuid-zuidhandelsovereenkomsten en een geleidelijke harmonisatie van de oorsprongsregels;

- mediterrane partners helpen hun capaciteit tot het formuleren van een passend handelsbeleid en tot het actief deelnemen aan handelsbesprekingen te vergroten, met name met betrekking tot de ontwikkeling van de Europees-mediterrane vrijhandelszone en de toekomstige WTO-onderhandelingen;

- de liberalisering van lopenderekeningbetalingen stimuleren met het oog op volledige en zo spoedig mogelijke liberalisering van het kapitaalverkeer. Zij zal tevens de euro promoten als contract- en betalingsvaluta voor de mediterrane handel;

- de interconnectie van infrastructuur tussen de mediterrane partners onderling en tussen laatstgenoemden en de EU steunen, voortbouwend op de ervaring van de trans-Europese netwerken (TEN's) op het gebied van transport, energie en telecommunicatie;

- beleidsinitiatieven aanmoedigen die de rol van de particuliere sector vergroten, en het midden- en kleinbedrijf in de mediterrane partnerlanden stimuleren, met name exportgeoriënteerde MKB-bedrijven, als een van de doeltreffendste middelen voor het scheppen van meer werkgelegenheid;

- ervoor zorgen dat passende aandacht wordt besteed aan het creëren van een markteconomie met een sociale dimensie, met inbegrip van fundamentele arbeidsnormen en de bevordering van gelijkheid van mannen en vrouwen.

17. De EU zal alle partners stimuleren op passende voorwaarden toe te treden tot de WTO.

18. De EU zal de impact van de financiële samenwerking optimaal versterken via de EU-begroting, met name MEDA, en via de EIB, door middel van de volgende maatregelen:

- de Europese Gemeenschap en de lidstaten zullen hun strategieën, programma's en acties op het stuk van financiële en ontwikkelingssamenwerking ten gunste van de mediterrane partners onderling coördineren, en tevens samenwerken met andere donoren, teneinde te zorgen voor de samenhang, de complementariteit en, in voorkomend geval, de cofinanciering;

- de Europese Unie zal de economische dialoog met de mediterrane partners opwaarderen, met name wat betreft programmering en financiële bijstand, zulks ter bevordering van een snellere overgang van de economie, deugdelijk fiscaal en monetair beleid en structurele hervorming;

- de Commissie zal ervoor zorgen dat andere middelen uit de communautaire begroting die voor de mediterrane partners beschikbaar zijn, op coherente wijze worden gebruikt. Er zal worden gestreefd naar een betere coördinatie met andere relevante EU-programma's (vijfde O & O-kaderprogramma betreffende de bevestiging van de internationale rol van het Europese onderzoek met partners, Synergy, Life, Interreg III).

19. De EU zal een lans breken voor beter geïntegreerde waterstrategieën en beleidsmaatregelen op het gebied van watermanagement in het Middellandse-Zeegebied.

Milieu

20. De EU zal ervoor zorgen dat rekening wordt gehouden met de noodzaak om een betere integratie van milieuoverwegingen te bevorderen, met het oog op de duurzaamheid van de economische ontwikkeling.

Sociale en culturele aangelegenheden

21. Naast de samenwerking binnen het Europees-mediterrane partnerschap, zal de EU:

- alle nodige maatregelen treffen om de betrokkenheid van de civiele samenleving en de verdere ontwikkeling van de uitwisseling van personen tussen de EU en de mediterrane partners te vergemakkelijken en aan te moedigen. De NGO's zullen gestimuleerd worden om deel te nemen aan de samenwerking op bilateraal en regionaal niveau. Bijzondere aandacht zal worden geschonken aan de media en de universiteiten;

- steun geven aan de inspanningen die erop gericht zijn de samenwerking op sociaal gebied te bevorderen, met inbegrip van de bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen en ter versterking van de sociale dialoog;

- inspanningen ter verbetering van onderwijs en beroepsopleiding aanmoedigen, met name voor jongeren en vrouwen, teneinde hun integratie op de arbeidsmarkt te verbeteren. In dit verband zal de regionale samenwerking worden verbeterd door middel van de uitwisseling van beste praktijken, overdracht van kennis en vergroting van capaciteit.

Justitie en Binnenlandse Zaken

22. Voortbouwend op het acquis van het proces van Barcelona en in aansluiting op de conclusies van de Europese Raad van Tampere, zal de EU:

- handelen in overeenstemming met het Verdrag van Genève betreffende vluchtelingen en andere relevante instrumenten, en de volledige naleving daarvan door de mediterrane partners bepleiten;

- de vereenvoudiging en de bespoediging van procedures voor de afgifte van visa bestuderen;

- de vaststelling van overeenkomsten tussen rechtssystemen van verschillende oorsprong bevorderen, teneinde civielrechtelijke problemen met betrekking tot personen op te lossen: erfrecht en familierecht, met inbegrip van echtscheiding;

- de doorzichtigheid en een betere voorspelbaarheid van de rechtssystemen van de partners bevorderen, teneinde buitenlandse investeringen te stimuleren en legale migranten aan te moedigen om activiteiten te ondernemen, die ten goede komen aan de gezamenlijke ontwikkeling, met hun landen van oorsprong;

- ervoor zorgen dat de voorschriften voor het overbrengen van winsten worden geliberaliseerd, en oplossingen worden gevonden om dubbele belastingheffing te vermijden, met name voor legale migranten en personen met een dubbele nationaliteit;

- doeltreffende samenwerkingsmechanismen ontwikkelen om netwerken op het gebied van illegale immigratie te bestrijden, met inbegrip van de mensenhandel, onder meer door de invoering van overnameregelingen met betrekking tot onderdanen uit het eigen land en uit derde landen, alsmede personen zonder nationaliteit;

- overleg beginnen om te komen tot moderne en doeltreffende grenscontrolesystemen, waarbij onder meer toegang wordt geboden tot opleidingsprogramma's en uitwisseling van ambtenaren;

- met de mediterrane partners samenwerken om het migratievraagstuk aan te pakken, met volledige inachtneming van de economische, sociale en culturele realiteit waarmee de partnerlanden worden geconfronteerd. Een dergelijke benadering vereist dat de armoede wordt bestreden, de levensomstandigheden en de werkgelegenheid worden verbeterd, dat conflicten worden voorkomen, democratische staten worden versterkt en de mensenrechten worden nageleefd;

- een gemeenschappelijke aanpak ontwikkelen voor de integratie in de maatschappij van onderdanen van de mediterrane partners die gedurende een bepaalde periode op legale wijze in een lidstaat verblijven en die een verblijfsvergunning voor de lange termijn bezitten, teneinde hun rechtspositie in die lidstaat en de rechtspositie van de EU-burgers nader tot elkaar te brengen;

- met de mediterrane partners informatie en statistische gegevens uitwisselen over de migratiestromen.

23. De EU zal haar samenwerking met de mediterrane partners verder ontwikkelen, teneinde de georganiseerde misdaad te bestrijden, met inbegrip van de drugshandel en het witwassen van geld, met name door:

- hulp bij de opleiding van leden van het gerechtelijk apparaat en van de politiediensten waarbij de nadruk wordt gelegd op informatie over het acquis van de Unie op het gebied van de georganiseerde criminaliteit;

- samenwerking met de mediterrane partners aan te bieden, teneinde het noodzakelijke wettelijke, institutionele en gerechtelijke kader te ontwikkelen voor de doeltreffende vervolging van deze misdrijven en samenwerkingsmechanismen te ontwikkelen om grensoverschrijdende misdaad te bestrijden.

De EU zal de mediterrane partners blijven aansporen om toe te treden tot de internationale VN-verdragen betreffende terrorisme en het beginsel te volgen dat de bestrijding van terrorisme verankerd moet zijn in de beginselen van het internationaal recht en de eerbiediging van de mensenrechten.

DEEL IV

INSTRUMENTEN EN MIDDELEN

Algemene bepalingen

24. Deze gemeenschappelijke strategie zal worden uitgevoerd door de EU-instellingen en -organen, elk binnen de bevoegdheden die hun bij de Verdragen zijn verleend en in overeenstemming met de procedures die krachtens die Verdragen van toepassing zijn.

25. Met betrekking tot de aspecten van de strategie die onder het GBVB van de Unie vallen, zal de secretaris-generaal van de Raad/hoge vertegenwoordiger voor het GBVB, gesteund door de speciale gezant voor het vredesproces in het Midden-Oosten, de Raad en het voorzitterschap bijstaan bij de uitvoering ervan en bij de tenuitvoerlegging van de besluiten die op basis hiervan worden aangenomen. Onverminderd haar bevoegdheden uit hoofde van het EG-Verdrag, zal de Commissie, overeenkomstig de artikelen 18 en 27 van het EU-Verdrag, hierbij volledig worden betrokken.

26. De Raad en de Commissie zullen, in overeenstemming met artikel 3, EU-Verdrag, de samenhang, de eenheid en de doeltreffendheid van het optreden van de Unie verzekeren. De doeltreffendheid van deze gemeenschappelijke strategie zal worden geoptimaliseerd door te zorgen voor een zo groot mogelijke samenhang tussen de diverse instrumenten en activiteiten die door de Unie worden ondernomen, alsmede tussen de activiteiten van de Unie en die van de lidstaten. De Unie zal de complementariteit tussen haar mediterrane beleid en de andere beleidsterreinen waarborgen.

27. De lidstaten zullen een bijdrage leveren aan de doelstellingen van de gemeenschappelijke strategie door op passende en gecoördineerde wijze gebruik te maken van alle instrumenten en middelen waarover zij terzake beschikken. Bestaande regelingen, op grond waarvan lidstaten andere staten erkennen, zij besluiten over het lidmaatschap van een staat, van internationale organisaties of besluiten om bilaterale diplomatieke betrekkingen aan te knopen of te onderhouden, alsmede andere bilaterale betrekkingen (bijvoorbeeld op politiek, sportief en cultureel gebied), zullen door deze gemeenschappelijke strategie niet worden beïnvloed.

De Raad, de Commissie en de lidstaten

28. De Raad, de Commissie en de lidstaten zullen:

- overeenkomstig hun respectieve bevoegdheden en hoedanigheden, bestaande acties, programma's, instrumenten en beleidsmaatregelen die buiten de verklaring van Barcelona en de besluiten ter uitvoering daarvan vallen, toetsen, om ervoor te zorgen dat ze in overeenstemming zijn met deze strategie; en, daar waar er sprake is van consistenties, op de eerstvolgende evaluatiedatum de noodzakelijke aanpassingen invoeren;

- een volledig en passend gebruikmaken van de bestaande instrumenten en middelen, alsmede van alle relevante programma's van de EU en van de lidstaten en te dien einde een indicatieve inventaris ontwikkelen en bijhouden van de middelen van de Unie, de Gemeenschap en de lidstaten, waarmee de gemeenschappelijke strategie zal worden uitgevoerd.

Coördinatie

29. De lidstaten zullen extra inspanningen doen om hun acties ten aanzien van het Middellandse-Zeegebied te coördineren, ook binnen regionale en internationale organisaties zoals de Raad van Europa, de VN, de OESO en de IFI's. Deze coördinatie zal terdege rekening houden met de bevoegdheid van de Gemeenschap.

30. De lidstaten die deelnemen aan andere fora, waarbij zij hetzij als belangrijkste doelstelling, hetzij als nevenactiviteit betrokken zijn bij activiteiten betreffende het Middellandse-Zeegebied, zullen daarbij handelen in overeenstemming met de doelstellingen van deze gemeenschappelijke strategie.

31. De vertegenwoordigers van de lidstaten en van de Commissie in de mediterrane partnerlanden zullen deze gemeenschappelijke strategie volledig in acht nemen bij de coördinatie van hun activiteiten ter plaatse.

32. De Raad, de Commissie en de lidstaten zullen streven naar een doeltreffender samenwerking met regionale en internationale organisaties en zij zullen, samen met andere gelijkgezinde landen, streven naar de verwezenlijking van de doelstellingen van de strategie.

Uitvoering en toetsing

33. De Europese Raad verzoekt de Raad:

- ervoor te zorgen dat elk toekomstig voorzitterschap in het kader van zijn algemene programma prioriteiten aan de Raad voorlegt voor de uitvoering van deze gemeenschappelijke strategie, op basis van de doelstellingen in deel II en met inachtneming van de actiegebieden in deel III;

- de actie van de Unie uit hoofde van deze strategie te toetsen en te evalueren en minstens één keer per jaar verslag uit te brengen aan de Europese Raad over de vooruitgang die ten aanzien van de doelstellingen is geboekt;

- de situatie in het Middellandse-Zeegebied, alsmede de stand van de samenwerking van de mediterrane partners bij de uitvoering van deze strategie aan een toetsing te onderwerpen en in zijn verslag aan de Europese Raad hierover een beoordeling te geven;

- waar nodig, aanbevelingen voor wijzigingen van de delen II en III van deze strategie voor te leggen aan de Europese Raad.

34. De Commissie zal, binnen haar bevoegdheid, een bijdrage aan het bovenstaande leveren.

Samenwerking met de mediterrane partners

35. De Europese Unie en haar lidstaten zullen nauw met de mediterrane partners samenwerken bij de uitvoering van deze gemeenschappelijke strategie, met name via de associatieovereenkomsten en via het Europees-mediterraan Comité voor het proces van Barcelona, en zij zullen daarbij ook de aanbevelingen en opmerkingen van de mediterrane partners in aanmerking nemen.

DEEL V

Duur

36. Deze gemeenschappelijke strategie is van toepassing vanaf de datum van de bekendmaking ervan, voor een eerste periode van vier jaar. De duur van de strategie kan worden verlengd, en de strategie zelf kan worden herzien en, zo nodig, aangepast door de Europese Raad, op aanbeveling van de Raad.

Bekendmaking

37. Deze gemeenschappelijke strategie zal in het Publicatieblad worden bekendgemaakt.

Gedaan te Santa Maria da Feira, 19 juni 2000.

Voor de Europese Raad

De voorzitter

A. Guterres

Verklaring van de Europese Raad betreffende de gemeenschappelijke strategie voor het Middellandse-Zeegebied

De Raad besluit met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen bij de vaststelling van gemeenschappelijke optredens, de aanneming van gemeenschappelijke standpunten of van andere besluiten die binnen de werkingssfeer vallen van titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie (gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid), op basis van de gemeenschappelijke strategie.

Besluiten die buiten de werkingssfeer van titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie worden aangenomen, zullen aangenomen blijven worden volgens de gepaste besluitvormingsprocedures die zijn vastgelegd in de desbetreffende bepalingen van de Verdragen, met inbegrip van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie.

Ter gelegenheid van de aanneming van de gemeenschappelijke strategie van de Europese Unie voor het Middellandse-Zeegebied bevestigt de Europese Raad dat de Europese Unie de inspanningen van de partijen om vredesovereenkomsten te sluiten en vervolgens uit te voeren, zal blijven ondersteunen. De Europese Unie zal daarbij uitgaan van de beginselen die vervat zijn in de verklaring van de Europese Raad van Berlijn in maart 1999.

De Europese Raad verzoekt de Raad, bijgestaan door de secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger voor het GBVB met de steun van de speciale gezant van de EU voor het vredesproces, alsmede de Commissie om na te denken over de vraag op welke wijze het proces van Barcelona de stabiliteit in het Midden-Oosten kan ondersteunen, om te streven naar een versterking van de herkenbaarheid van de Unie en om concrete initiatieven voor te stellen die genomen kunnen worden om de ontwikkeling van de regio in de periode "na het sluiten van de vrede", te bevorderen. Een verslag over deze vraagstukken zal worden voorgelegd aan de Europese Raad die zich met die problematiek bezighoudt.