BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 20 december 1991 betreffende het door Spanje overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 4028/86 ingediende meerjarig oriëntatieprogramma voor de aquicultuur en de inrichting van beschermde mariene zones (1992-1996) (Slechts de tekst in de Spaanse taal is authentiek) (92/66/EEG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 4028/86 van de Raad van 18 december 1986 inzake communautaire acties voor verbetering en aanpassing van de structuur van de visserij en de aquicultuur (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3944/90 (2), en met name op de artikelen 2 en 4,

Overwegende dat de door de Gemeenschap in de aquicultuursector uitgevoerde structuurmaatregelen gericht zijn op doelstellingen inzake ontwikkeling die passen in het communautaire beleid in zijn geheel, en moeten bijdragen tot de totstandkoming van de gemeenschappelijke economische ruimte;

Overwegende dat deze doelstellingen de economische en sociale cohesie ten goede moeten komen, zonder dat wordt ingegrepen in het spel van vraag en aanbod;

Overwegende dat het in dit verband beter is om gunstige voorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling van de aquicultuur dan uitsluitend via ad hoc-maatregelen op te treden;

Overwegende dat binnen een algemeen en samenhangend kader moet worden voorzien in de cooerdinatie, zowel op het niveau van de Gemeenschap als op dat van de Lid-Staten, van via de structurele instrumenten uitgevoerde bijstandsacties;

Overwegende dat zich, in gebieden waar de aquicultuur wordt beoefend, een wisselwerking voordoet tussen aquicultuur en natuurlijk milieu, en dat de aquicultuur onder bepaalde omstandigheden nu eens positieve, dan weer negatieve gevolgen kan hebben voor het milieu;

Overwegende dat de door de aquicultuurbedrijven in acht te nemen voorschriften op het stuk van de gezondheid van mens en dier zijn geharmoniseerd bij de Richtlijnen 91/67/EEG (3), 91/492/EEG (4) en 91/493/EEG (5) van de Raad;

Overwegende dat ruimtelijke beperkingen, en met name de scherpe concurrentie qua ruimtebeslag in de kuststrook, tot de belangrijkste belemmeringen voor de ontwikkeling van de aquicultuur behoren en dat derhalve absoluut moet worden bevorderd dat aquicultuurlocaties worden aangewezen die een in het landschap geïntegreerde ontwikkeling van deze activiteit ten goede komen, en dat maatregelen worden genomen met het oog op de sanering van de kuststrook;

Overwegende dat een belangrijke factor voor de toekomstige ontwikkeling van de aquicultuur ook de mate is waarin het bedrijfsleven in staat is de produktie te diversifiëren door in aansluiting op onderzoekwerkzaamheden proefkwekerijen op te zetten en proefprojecten uit te voeren;

Overwegende dat de Spaanse Regering op 30 april 1991 bij de Commissie een meerjarig oriëntatieprogramma voor de aquicultuur en de inrichting van beschermde mariene zones heeft ingediend, hierna "het programma" genoemd; dat zij op 23 september 1991 de laatste aanvullende inlichtingen over dit programma heeft verstrekt;

Overwegende dat het programma betrekking heeft op de ontwikkeling van de diverse produktietakken, inclusief nieuwe produktietakken, van de aquicultuur in Spanje en de inrichting van beschermde mariene zones; dat de investeringen die de Lid-Staat nodig acht ter uitvoering van dit programma worden geraamd op circa 238 miljoen ecu; dat de goedkeuring van het programma niet vooruitloopt op volgende selecties van de afzonderlijke investeringsprojecten;

Overwegende dat het programma betrekking heeft op alle voor de aquicultuursector van de betrokken Lid-Staat geldende structuurmaatregelen;

Overwegende dat de aquicultuur zich ontwikkelt in een commerciële context die wordt gekenmerkt door een toenemende internationale concurrentie en dat de ontwikkeling van de markt voor aquicultuurprodukten ertoe zou kunnen leiden dat de produktiedoelstellingen voor bepaalde soorten moeten worden gewijzigd;

Overwegende dat moet worden gewerkt met een flexibele programmering, waarvoor wordt uitgegaan van een voortdurende observatie van de ontwikkeling van de produktiefactoren en de markt; dat dit programma derhalve zorgvuldig moet worden bijgestuurd en dat daarvoor betrouwbare en periodiek bijgewerkte gegevens voor het grondgebied van de Lid-Staat als geheel volstrekt noodzakelijk zijn;

Overwegende dat de in deze beschikking vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Permanent Comité voor de visserijstructuur,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Het door de Spaanse Regering op 30 april 1991 ingediende en laatstelijk in de vergadering van 23 september 1991 aangevulde meerjarige oriëntatieprogramma voor de aquicultuur en de inrichting van beschermde mariene zones (1992-1996), waarvan de hoofdpunten zijn aangegeven in de bijlage bij deze beschikking, wordt goedgekeurd onder de in deze beschikking vermelde voorwaarden.

Artikel 2

1. De maatregelen tot ontwikkeling en rationalisatie van de aquicultuurproduktie, die met de in de bijlage bij deze beschikking vermelde investeringen worden beoogd, moeten worden geprogrammeerd in het licht van de prioriteiten die bij de verschillende verordeningen met betrekking tot het structuurbeleid van de Gemeenschap zijn vastgesteld.

2. Bij de uitvoering van het programma moet bijzondere aandacht worden besteed aan wisselwerkingen tussen ontwikkelingen in de aquicultuursector en het milieu, alsmede aan de situatie van kwekerijen en produkten uit gezondheidsoogpunt.

3. Investeringsprojecten in een Lid-Staat waar voor de ontwikkeling van de aquicultuur en de inrichting van beschermde mariene zones gunstige wettelijke voorwaarden gelden, krijgen prioriteit.

4. Innovatiegerichte projecten die zijn ontwikkeld op grond van toereikend onderzoekwerk en op termijn uitzicht bieden op diversifiëring van de produktie, krijgen prioriteit.

5. De in het kader van het programma aangehouden produktiedoelstellingen moeten op gezette tijden worden geverifieerd en eventueel worden aangepast op grond van de ontwikkeling van de markt voor visserij- en aquicultuurprodukten.

Artikel 3

Zo nodig deelt de Commissie de Lid-Staat elk jaar binnen een termijn van zes maanden, te rekenen vanaf 1 april, mede dat, blijkens de in artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 4028/86 bedoelde samenvatting of op grond van de niet-indiening daarvan, niet is voldaan aan de voorwaarden waarop het programma is goedgekeurd.

Artikel 4

Aan de in het onderhavige programma vervatte ramingen inzake de investeringen mogen geen conclusies worden verbonden ten aanzien van de eventuele financiële bijdrage van de Gemeenschap.

Artikel 5

Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Spanje. Gedaan te Brussel, 20 december 1991. Voor de Commissie

Manuel MARÍN

Vice-Voorzitter

(1) PB nr. L 376 van 31. 12. 1986, blz. 7. (2) PB nr. L 380 van 31. 12. 1990, blz. 1. (3) PB nr. L 46 van 19. 2. 1991, blz. 1. (4) PB nr. L 268 van 24. 9. 1991, blz. 1. (5) PB nr. L 268 van 24. 9. 1991, blz. 15.

BIJLAGE

MEERJARIG ORIËNTATIEPROGRAMMA VOOR DE AQUICULTUUR IN SPANJE

Voornaamste produktietakken

Voornaamste soorten: tarbot, zeebaars, goudbrasem, regenboogforel, mosselen, oesters en tapijtschelp.

Andere soorten: barnsteenvis, harder, zeelt, tong, tonijn, paling, garnaal (Penaeus), steurgarnaal (Palaemonidae), rivierkreeft, sint-jacobsschelp, venusschelp en zalmachtigen (kweek in zout water).

Regio's / locaties

Op het gehele Spaanse grondgebied, inclusief de Canarische eilanden, de Balearen, Ceuta en Melilla.

De bestaande voorschriften voorzien in het identificeren en het bestemmen van passende locaties in zee voor de ontwikkeling van de aquicultuur.

Milieu

De van kracht zijnde maatregelen volstaan om te garanderen dat het milieu-effect van de in het programma bedoelde voorziening zo gering mogelijk is.

Als milieuvriendelijke economische activiteit biedt de aquicultuur uitkomst voor gebieden die in andere omstandigheden nooit voor economische ontwikkeling in aanmerking zouden komen.

Onderzoek

In de bestaande onderzoekprogramma's van de nationale overheid zijn werkzaamheden opgenomen met betrekking tot de soorten bedoeld in het lopende meerjarige oriëntatieprogramma voor de aquicultuur en de inrichting van beschermde mariene zones (1987-1991).

De nieuwe onderzoekprogramma's zullen in 1992 worden opgesteld uitgaande van onderhavig programma.

Pathologie

Voorkomen dat de introductie van gekweekte soorten gevolgen heeft voor in het wild levende populaties en andere gekweekte soorten.

Verbeteren van de structuur voor cooerdinatie tussen centrale en regionale overheden.

Wetgevingsaspecten / financiering van de investeringen

Totale investeringen: 203,4 miljoen ecu.

Markt

Het aanbod van visserijprodukten is niet groot genoeg.

Prioriteiten / doelstellingen

Bij de ontwikkeling van de verschillende produktietakken, inclusief nieuwe produktietakken, moet rekening worden gehouden met de ontwikkeling van de markt voor aquicultuurprodukten en met de stand van de kweektechniek. Zo kunnen de volgende sociaal-economische doelstellingen worden geformuleerd:

- exploitatie van natuurlijke hulpbronnen;

- vergroting van het aanbod zodat aan de vraag kan worden voldaan;

- diversifiëring van de produktie;

- absorptie van overtollige arbeidskrachten van de visserijsector;

- omschakeling van de visserij op weekdieren ( "marisqueo");

- invoering van stringentere maatregelen ter bescherming van de kuststreek.

MEERJARIG ORIËNTATIEPROGRAMMA VOOR BESCHERMDE MARIENE ZONES IN SPANJE

Regio's / locaties

De gehele Spaanse kustlijn en de Spaanse eilanden.

Milieu

Bescherming van voor de visserij belangrijke ecosystemen.

Wetgevingsaspecten / financiering van de investeringen

Investeringen ten bedrage van 34,2 miljoen ecu voor het aanbrengen van 78 kunstmatige riffen.

Prioriteiten / doelstellingen

Prioritaire maatregelen met het oog op de ontwikkeling van de aquicultuur:

- Ad hoc kunstmatige riffen.

- Van wrakhout van vissersvaartuigen vervaardigde kunstmatige riffen.

- Mariene reservaten.

Algemene doelstellingen:

- Bescherming van zones waar gevaar bestaat voor overexploitatie (bij voorbeeld visserij met sleeplijn).

- Creëren van herbevolkingszones.

- Creëren van gediversifieerde habitats ter bevordering van de natuurlijke produktie.

- Stimuleren van kleinschalige visserij in de zones in de nabijheid van de riffen.