Mededeling van de Commissie inzake de cumulering van steunmaatregelen met uiteenlopende doelstelling (85/C 3/03)

De Commissie zegde in haar mededeling van 21 december 1978 inzake regionale steunregelingen toe, met de deskundigen van de Lid-Staten het vraagstuk van de cumulering van regionale en andere steun te zullen onderzoeken.

Op grond van de desbetreffende werkzaamheden is de Commissie tot de conclusie gekomen dat belangrijke gevallen van cumulering haar moeten worden gemeld, zodat zij een controle kan uitoefenen op de uiteindelijke intensiteit der steunmaatregelen en op de gevolgen van de gecumuleerde steun voor de mededinging en de handel tussen Lid-Staten. Zij stelt de Lid-Staten conform artikel 93, lid 1, van het EEG-Verdrag voor, de belangrijke gevallen van cumulering aan te melden overeenkomstig de regels zoals die hieronder zijn vermeld.

I. Aanmelding van belangrijke gevallen van cumulering

1. Belangrijke gevallen van cumulering worden doorde Lid-Staten vooraf bij de Commissie aangemeld.

Deze worden omschreven als ieder investeringsprojectdat een bedrag van 12 miljoen Ecu overschrijdtof waarvan de gecumuleerde intensiteitvan de steunmaatregelen groter is dan 25 % netto-subsidie-equivalent.

2. Onder cumulering van steun wordt de toepassingverstaan van meer dan een steunregeling op eenbepaald investeringsproject.

Een investeringsproject van een onderneming omvatalle investeringen in vast kapitaal (al dan nietop dezelfde vestigingsplaats) die nodig zijn voorde verwezenlijking van dit project.

II. Afwijkingen

Op deze regel zijn in de volgende gevallen afwijkingen toegestaan: 1. wanneer het investeringsproject niet meer omvatdan 3 miljoen Ecu, ongeacht de intensiteit van desteun;

2. indien de intensiteit van de gecumuleerde steun,toegekend aan een investeringsproject, niet meer isdan 10 % netto-subsidie-equivalent, ongeacht hetbedrag van de investering;

3. indien de intensiteit van alle steun welke te zamenaan een investeringsproject is toegekend, één vande maxima in acht neemt die voor een van desteunregelingen zijn vastgesteld die ten gunste vandit programma in aanmerking zijn genomen. Dezemaxima zijn die welke door de Commissie zijn opgesteldof aanvaard door middel van een communautairekaderregeling, dan wel bij individuele beschikking.

Deze afwijking laat de verplichting van de Lid-Statenonverlet de maxima in acht te nemen die voorelk van deze regelingen individueel zijn vastgesteld.

De Commissie verstrekt elke Lid-Staat een individuelelijst van de betrokken regelingen en de daarbijbehorende maxima.

4. De Commissie behoudt zich haar standpunt inzakedeze afwijkingen voor, ingeval vervalsingen van demededinging zouden worden geconstateerd.

III. Juridische grondslag

De aanmelding vindt plaats op grond van artikel 93, lid 3, van het EEG-Verdrag. De Commissie wordt dus tijdig op de hoogte gebracht om haar opmerkingen te kunnen maken alvorens de voorgenomen steun ten uitvoer wordt gelegd.

De Commissie spreekt zich binnen een termijn van ten hoogste dertig werkdagen uit over de gevallen, welke haar zijn medegedeeld.

IV. Betrokken steunmaatregelen

1. De steun waarvoor de berekening van de aanmeldingsdrempelsgeldt die in de punten I en II zijnvastgelegd, omvat de steun aan investeringen invaste activa, ongeacht in welke vorm hij wordt verleend(bij voorbeeld kapitaalsubsidies, interestbonificaties,fiscale voordelen, verlichting van socialelasten).

Het gaat met name om de volgende regelingen: - algemene steunmaatregelen,

- regionale steunmaatregelen,

- sectoriële steunmaatregelen,

- steunmaatregelen ten behoeve van kleine enmiddelgrote ondernemingen,

- steun voor research, ontwikkeling en innovatie,

- steun aan energiebesparing en milieubescherming.

2. Voor zover de investeringssteun wordt aangevuldmet steun voor de scholing van personeel, welkewordt toegekend in verband met de investering endaaraan dus rechtstreeks gekoppeld is, kan bij debeoordeling van hun intensiteit geen onderscheidworden gemaakt tussen de twee categorieën steunmaatregelen.Daarom moet met deze steun aan descholing eveneens rekening worden gehouden bijde berekening van de aanmeldingsdrempels zoalsvastgesteld in de punten I en II.

3. Om de gevallen van cumulering in een grotere samenhangte kunnen beoordelen moet de Commissiebij de aanmelding van gevallen van cumuleringzowel op de hoogte worden gesteld van de toepassingvan reddingssteun voor ondernemingen inmoeilijkheden, steun aan de schepping van arbeidsplaatsenof steun ten behoeve van de afzet -deze soorten steunmaatregelen worden immers bijde berekening van de aanmeldingsdrempel niet inaanmerking genomen - als van iedere anderefinanciële interventie van de staat of van andereoverheidsinstellingen, indien deze interventie kanworden aangemerkt als een steunmaatregel of ereen vermoeden bestaat dat het om een steunmaatregelgaat.

De Commissie moet ook in kennis worden gesteldvan toegekende steun vermeld onder het hiervoorvermelde punt IV.1, indien deze niet rechtstreeksmet de aangemelde investering verband houdt.

V. Technische gids

Ten einde de administratieve taak te verlichten en een in alle gevallen geharmoniseerde berekeningswijze te verzekeren, zal de Commissie de Lid-Staten een technische gids doen toekomen waarin onder andere de methoden voor de berekening van de verschillende steunmaatregelen zijn vermeld.

VI. Inwerkingtreding en uitzonderingen

De aanmeldingsvoorschriften treden in werking op 1 maart 1985. Zij zijn niet van toepassing op de produkten vermeld in bijlage II van het Verdrag. Bovendien laten zij onverlet de regel in punt 12 van de coördinatiebeginselen inzake regionale steunregelingen (1) en eveneens de verplichting van de Lid-Staten om individuele gevallen aan te melden uit hoofde van reeds vastgestelde of nog door de Commissie in haar beschikkingen vast te stellen voorschriften inzake bijzondere steunregelingen met algemene, regionale of sectoriële doelstelling (2). (1) Deze regel heeft betrekking op gevallen waarin meerdere steunmaatregelen - alle met regionale strekking - voor een investering worden toegekend. (2) Bij voorbeeld : alle steun aan de ijzer- en staalindustrie (EGKS) wordt reeds bij de Commissie aangemeld.