BESLUIT VAN DE RAAD

van 7 augustus 2012

houdende verlenging van de toepassingsperiode van Besluit 2012/96/EU en opschorting van de toepassing van de in Besluit 2002/148/EG vastgestelde passende maatregelen

(2012/470/EU)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000 (1) en laatstelijk gewijzigd in Ouagadougou (Burkina Faso) op 23 juni 2010 (2), hierna de „Overeenkomst van Cotonou” genoemd, en met name artikel 96,

Gezien het Intern Akkoord van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de Overeenkomst van Cotonou (3), en met name artikel 3,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

Bij Besluit 2002/148/EG (4) werd het overleg met de Republiek Zimbabwe krachtens artikel 96, lid 2, onder c), van de Overeenkomst van Cotonou afgesloten en werden de in de bijlage bij dat besluit omschreven passende maatregelen genomen. Sindsdien werden deze maatregelen aangepast en werd hun looptijd jaarlijks verlengd.

Met Besluit 2012/97/GBVB van de Raad van 17 februari 2012 houdende wijziging van Besluit 2011/101/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Zimbabwe (6) heeft de Unie een belangrijk besluit aangenomen, waarmee parallelle GBVB-sancties jegens individuele personen worden versoepeld met het oogmerk verdere vooruitgang te stimuleren en zo uitdrukking te geven aan het grote belang dat zij hecht aan het proces inzake het algemeen politiek akkoord. Het overleg op hoog niveau met het Zimbabwaanse ministeriële team voor de hervatting van de betrekkingen dat in mei 2012 te Brussel plaatsvond, vormt een belangrijke stap voorwaarts in het normaliseringsproces.

Mocht zich een verslechtering voordoen in de situatie met betrekking tot democratie, de mensenrechten en de rechtsstaat in Zimbabwe, dan kan de Unie te allen tijde deze passende maatregelen en/of andere maatregelen opnieuw instellen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De looptijd van Besluit 2012/96/EU en de daarin vastgestelde passende maatregelen wordt verlengd tot en met 20 augustus 2013. De toepassing van de passende maatregelen wordt evenwel opgeschort.

De passende maatregelen worden continu geëvalueerd en opnieuw toegepast indien de situatie in Zimbabwe ernstig verslechtert. Deze maatregelen worden in elk geval zes maanden na de inwerkingtreding van dit besluit geëvalueerd.

De brief in de bijlage wordt gericht aan de president van Zimbabwe, de heer Mugabe, met een afschrift aan premier Tsvangirai en de heer Welshman Ncube.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

Artikel 3

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

(1) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

(2) PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3.

(3) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 376.

(4) Besluit van de Raad van 18 februari 2002 houdende afsluiting van het overleg met Zimbabwe krachtens artikel 96 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst (PB L 50 van 21.2.2002, blz. 64).

(5) Besluit van de Raad van 17 februari 2012 tot aanpassing en verlenging van de looptijd van de passende maatregelen, voor het eerst vastgesteld bij Besluit 2002/148/EG houdende afsluiting van het overleg met Zimbabwe krachtens artikel 96 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst (PB L 47 van 18.2.2012, blz. 47).

(6) PB L 47 van 18.2.2012, blz. 50.

BIJLAGE

BRIEF AAN DE PRESIDENT VAN ZIMBABWE

Bij brief van 19 februari 2002 heeft de Europese Unie u in kennis gesteld van haar besluit om het overleg krachtens artikel 96 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst af te sluiten en passende maatregelen te nemen in de zin van artikel 96, lid 2, onder c), van de overeenkomst. Bij brief van 23 februari 2012 heeft de Europese Unie u in kennis gesteld van haar besluit de looptijd van deze maatregelen opnieuw te verlengen, en wel tot en met 20 augustus 2012.

De Europese Unie is verheugd over de door de regering van nationale eenheid in Zimbabwe geboekte vooruitgang bij de implementatie van het algemeen politiek akkoord (Global Political Agreement, GPA). De Europese Unie herhaalt dat zij groot belang hecht aan de in artikel 8 van de Overeenkomst van Cotonou bedoelde politieke dialoog, die op verzoek van de regering van Zimbabwe in gang werd gezet tijdens de ministeriële trojka EU-Zimbabwe, die in juni 2009 te Brussel plaatsvond. Zoals overeengekomen door beide partijen, is het belangrijkste doel van deze politieke dialoog uit hoofde van artikel 8 het normaliseren van de betrekkingen tussen de EU en Zimbabwe naargelang van de tenuitvoerlegging van de hervormingen waarin het algemene politieke akkoord voorziet, alsook de weg te effenen voor vreedzame en geloofwaardige verkiezingen.

De Europese Unie is ingenomen met de constructieve dialoog die op gang is gebracht in het kader van de hervatting van haar betrekkingen met alle partijen van de regering van nationale eenheid, inclusief de ontmoeting in mei van dit jaar tussen hoge vertegenwoordiger Ashton en de leden van het ministerieel comité van Zimbabwe voor de hervatting van de betrekkingen. De Europese Unie is verheugd over de niet-aflatende inzet waarmee de Ontwikkelingsgemeenschap van zuidelijk Afrika (SADC) de implementatie van het algemeen politiek akkoord steunt en die zij tot uitdrukking heeft gebracht tijdens de recente buitengewone topontmoeting van de SADC in Luanda.

De stappen die de regering van nationale eenheid heeft gezet in het belang van de vrijheid en de welvaart van de bevolking van Zimbabwe rechtvaardigen de onmiddellijke opschorting van de maatregelen die nog werden toegepast uit hoofde van artikel 96 van de Overeenkomst van Cotonou. Daardoor zal de Europese Unie rechtstreeks met de regering van nationale eenheid kunnen samenwerken bij het ontwikkelen van nieuwe steunprogramma’s voor de bevolking van Zimbabwe in het kader van het volgende Europees Ontwikkelingsfonds. In dit verband overweegt de Europese Investeringsbank, in aansluiting op de inspanningen ter ondersteuning van de hervatting van de betrekkingen tussen Zimbabwe en de internationale financiële instellingen en de ondertekening van een interim-economischepartnerschapsovereenkomst, om de ontwikkelingsactiviteiten in samenwerking met de particuliere sector in Zimbabwe te hervatten.

De Europese Unie verheugt zich over het recente bezoek van de hoge commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten aan Zimbabwe, op uitnodiging van de regering van nationale eenheid. De Europese Unie hecht het grootst mogelijke belang aan de bepalingen in artikel 9 van de Overeenkomst van Cotonou, aangezien de eerbiediging van de rechten van de mens, de democratische instellingen en de rechtsstaat de essentiële grondslag vormen van de betrekkingen tussen de EU en Zimbabwe; de Europese Unie zal de ontwikkelingen in Zimbabwe nauwlettend blijven volgen. Zij erkent dat de mensenrechtensituatie verbeterd is, hoewel er nog grote punten van zorg zijn.

Zoals zij in februari van dit jaar heeft verklaard en conform haar stapsgewijze aanpak, zal de Europese Unie haar beleid verder afstemmen op de door de Zimbabwaanse partijen geboekte vooruitgang in de zin van de routekaart van de SADC.

De Europese Unie bevestigt haar partnerschap met de bevolking van Zimbabwe. Dit besluit van de Europese Unie om de toepassing van de passende maatregelen op te schorten en een nadere dialoog en samenwerking met de regering van nationale eenheid aan te gaan, is bedoeld als extra stimulans voor de ontwikkeling van de betrekkingen tussen de EU en Zimbabwe, met het oogmerk de bilaterale betrekkingen te normaliseren. De Europese Unie doet een beroep op alle partijen om van het huidige elan gebruik te maken om volledige uitvoering te geven aan het algemeen politiek akkoord.

Met de meeste hoogachting,