BESLUIT (EU) 2020/1517 VAN DE RAAD

van 19 oktober 2020

betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Raad van de Organisatie voor de instandhouding van zalm in de Noordatlantische Oceaan, die is opgericht bij het Verdrag inzake de instandhouding van zalm in de Noordatlantische Oceaan, betreffende de aanvraag van het Verenigd Koninkrijk tot toetreding tot dat verdrag, en tot intrekking van Besluit (EU) 2019/937

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Het Verdrag inzake de instandhouding van zalm in de Noordatlantische Oceaan (1) (“het Nasco-verdrag”) werd goedgekeurd bij Besluit 82/886/EEG van de Raad (2) en is op 1 oktober 1983 in werking getreden.

(2) Het Nasco-verdrag is momenteel van toepassing op het Verenigd Koninkrijk omdat de Unie partij bij dat verdrag is.

(3) Op grond van artikel 17, lid 3, van het Nasco-verdrag staat dat verdrag open voor toetreding door elke staat die in het noordelijke deel van de Atlantische Oceaan jurisdictie over de visserij uitoefent of een staat van oorsprong voor zalmbestanden is, voor zover die toetreding wordt goedgekeurd door de bij het Nasco-verdrag opgerichte Raad van de Organisatie voor de instandhouding van zalm in de Noordatlantische Oceaan.

(4) Op 27 mei 2019 heeft de Raad Besluit (EU) 2019/937 (3) vastgesteld. Dat besluit sprak zich uit vóór toetreding van het Verenigd Koninkrijk tot het Nasco-verdrag, op voorwaarde dat die goedkeuring wordt gegeven met ingang van het ogenblik waarop het recht van de Unie ophoudt van toepassing te zijn op het Verenigd Koninkrijk.

(5) Op grond van artikel 129, lid 4, van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (4) kan het Verenigd Koninkrijk tijdens de overgangsperiode onderhandelen over internationale overeenkomsten die het in eigen hoedanigheid heeft gesloten op gebieden die onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie vallen, alsook deze ondertekenen en bekrachtigen, mits deze overeenkomsten niet in werking treden of van toepassing zijn tijdens de overgangsperiode, tenzij de Unie daartoe machtiging geeft. Besluit (EU) 2020/135 van de Raad (5) bevat de voorwaarden en procedure voor het geven van dergelijke machtigingen.

(6) Bij brief van 3 april 2020 heeft het Verenigd Koninkrijk de Commissie in kennis gesteld van zijn voornemen om kenbaar te maken dat het ermee instemt zich tijdens de overgangsperiode in eigen hoedanigheid te laten binden door het Nasco-verdrag.

(7) Bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/1305 van de Raad (6) wordt het Verenigd Koninkrijk gemachtigd om kenbaar te maken dat het ermee instemt zich in eigen hoedanigheid te laten binden door het Nasco-verdrag, omdat aan de voorwaarden van artikel 3, lid 1, van Besluit (EU) 2020/135 is voldaan.

(8) Op grond van artikel 66 van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (7) (het VN-zeerechtverdrag) moeten staten waarvan de rivieren de plaats van oorsprong van anadrome bestanden vormen, een primair belang hebben bij die bestanden en voor die bestanden verantwoordelijk zijn. De staat van oorsprong van anadrome bestanden moet voor de instandhouding van die bestanden zorgen door de vaststelling van passende regelgevende maatregelen voor de visserij in alle wateren die landwaarts gelegen zijn van de buitengrenzen van zijn exclusieve economische zone. Wanneer anadrome bestanden naar of door wateren trekken die landwaarts gelegen zijn van de buitengrenzen van de exclusieve economische zone van een andere staat dan de staat van oorsprong, moet die andere staat met de staat van oorsprong samenwerken ten aanzien van de instandhouding en het beheer van dergelijke bestanden.

(9) Om niet-duurzame visserij te voorkomen, is het in het belang van de Unie dat het Verenigd Koninkrijk meewerkt aan het beheer van de zalmbestanden, met volledige inachtneming van de bepalingen van het VN-zeerechtverdrag en de Overeenkomst over de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee van 10 december 1982 die betrekking hebben op de instandhouding en het beheer van de grensoverschrijdende en de over grote afstanden trekkende visbestanden (8) van 4 augustus 1995 of enige andere internationale overeenkomst of norm in het internationale recht.

(10) Zoals bepaald in artikel 66 van het VN-zeerechtverdrag moeten de staat van oorsprong van anadrome bestanden en andere staten die op die bestanden vissen, regelingen treffen voor de toepassing van dat artikel. Dergelijke samenwerking kan tot stand worden gebracht in het kader van regionale organisaties voor visserijbeheer.

(11) Door zijn toetreding tot het Nasco-verdrag zal het Verenigd Koninkrijk kunnen meewerken aan de nodige instandhoudings- en beheersmaatregelen, naar behoren rekening houdend met de rechten, belangen en plichten van andere landen en de Unie, en zal het ervoor kunnen zorgen dat de visserijactiviteiten zo worden verricht dat de betrokken zalmbestanden op duurzame wijze worden geëxploiteerd.

(12) Door nog vóór het verstrijken van de overgangsperiode tot het Nasco-verdrag toe te treden, kan het Verenigd Koninkrijk volledig uitvoering geven aan de uit het VN-zeerechtverdrag voortvloeiende verplichtingen ten aanzien van instandhoudings- en beheersmaatregelen die van kracht worden wanneer de overgangsperiode is afgelopen en het Unierecht niet meer voor het Verenigd Koninkrijk geldt. Het is bijgevolg in het belang van de Unie om de door het Verenigd Koninkrijk ingediende aanvraag tot toetreding tot het Nasco-verdrag goed te keuren.

(13) Duidelijkheidshalve en omwille van de rechtszekerheid moet Besluit (EU) 2019/937 worden ingetrokken,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1 1. Het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Raad van de Organisatie voor de instandhouding van zalm in de Noordatlantische Oceaan (“de Nasco-raad”) die is opgericht bij het Verdrag inzake de instandhouding van zalm in de Noord-Atlantische Oceaan (“het Nasco-verdrag”), houdt in dat de aanvraag tot toetreding van het Verenigd Koninkrijk tot het Nasco-verdrag wordt goedgekeurd. 2. De Commissie wordt gemachtigd om in de Nasco-raad te stemmen over de toetreding van het Verenigd Koninkrijk tot het Nasco-verdrag en over het lidmaatschap van het Verenigd Koninkrijk van de Commissie voor West-Groenland en van de Commissie voor het noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan.

Artikel 2 Besluit (EU) 2019/937 wordt ingetrokken.

Artikel 3 Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

Gedaan te Luxemburg, 19 oktober 2020. Voor de Raad De voorzitster J. KLOECKNER

(1) PB L 378 van 31.12.1982, blz. 25.

(2) Besluit 82/886/EEG van de Raad van 13 december 1982 betreffende de sluiting van het Verdrag inzake de instandhouding van zalm in de Noordatlantische Oceaan (PB L 378 van 31.12.1982, blz. 24).

(3) Besluit (EU) 2019/937 van de Raad van 27 mei 2019 betreffende het namens de Europese Unie in het kader van het Verdrag inzake de instandhouding van zalm in de Noord-Atlantische Oceaan in te nemen standpunt over de aanvraag van het Verenigd Koninkrijk tot toetreding tot dat verdrag (PB L 149 van 7.6.2019, blz. 61).

(4) PB L 29 van 31.1.2020, blz. 7.

(5) Besluit (EU) 2020/135 van de Raad van 30 januari 2020 betreffende de sluiting van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (PB L 29 van 31.1.2020, blz. 1).

(6) Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/1305 van de Raad van 18 september 2020 betreffende de machtiging van het Verenigd Koninkrijk om kenbaar te maken dat het ermee instemt zich in eigen hoedanigheid te laten binden door bepaalde internationale overeenkomsten die tijdens de overgangsperiode in werking treden of moeten worden toegepast op het gebied van het gemeenschappelijk visserijbeleid van de Unie (PB L 305 van 21.9.2020, blz. 27).

(7) PB L 179 van 23.6.1998, blz. 3.

(8) PB L 189 van 3.7.1998, blz. 17.