++++

( 1 ) PB no . 2 van 15 . 1 . 1962 , blz . 36/62 .

( 2 ) PB no . 2 van 15 . 1 . 1962 , blz . 32/62 .

( 3 ) PB no . 182 van 12 . 12 . 1963 , blz . 2898/63 .

( 4 ) Zie blz . 1878/64 van dit Publikatieblad .

RICHTLIJN VAN DE RAAD

van 7 juli 1964

betreffende de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten vandiensten voor anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden op het gebied van de winning van delfstoffen

( I.S.I.C.-klassen 11 tot en met 19 )

( 64/428/EEG )

DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 54 , leden 2 en 3 , en 63 , leden 2 en 3 ,

Gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging ( 1 ) , inzonderheid op titel IV A ,

Gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van het vrij verrichten van diensten ( 2 ) , inzonderheid op titel V C ,

Gezien het voorstel van de Commissie ,

Gezien het advies van het Europese Parlement ( 3 ) ,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 4 ) ,

Overwegende dat de algemene programma's voorschrijven dat de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten op het gebied van de winning van delfstoffen v}}r het einde van het tweede jaar van de tweede etappe tot stand moeten zijn gekomen ; dat het ten deze de toegang tot de werkzaamheden op het gebied van de winning van delfstoffen en de uitoefening daarvan betreft ; dat een daadwerkelijke liberalisatie van de in deze richtlijn bedoelde werkzaamheden de liberalisatie vereist van de verkoop van de produktie , ook de detailverkoop , zonder dat daarbij de mededingingsvoorwaarden worden verstoord in de sector van de detailhandel , waarvan de liberalisatie bij een latere richtlijn zal worden geregeld ;

Overwegende dat voor de liberalisatie van de werkzaamheden van de groothandel in deze produkten een andere richtlijn is opgesteld , met uitzondering evenwel van de groothandel in steenkool die daarvan vooralsnog is uitgesloten ;

Overwegende dat sedert de aanvaarding van de algemene programma's een eigen systematische indeling van industriële werkzaamheden voor de E.E.G . is opgesteld onder de benaming " Systematische indeling der industrietakken in de Europese Gemeenschappen " ( N.I.C.E . ) ; dat deze indeling , waarin verwijzingen naar de nationale naamlijsten zijn opgenomen , met behoud van dezelfde decimale indeling beter aan de behoeften van de Lid-Staten van de Gemeenschap is aangepast dan de " International Standard Industrial Classification of all Economic Activities " ( I.S.I.C . ) ; dat derhalve de genoemde systematische indeling gevolgd moet worden voor de indeling van de te liberaliseren werkzaamheden , wanneer een richtlijn talrijke werkzaamheden betreft die nauwkeurig moeten worden omschreven om de tenuitvoerlegging van de richtlijn te vergemakkelijken , voor zover daardoor het in de algemene programma's vastgestelde tijdschema , dat voortvloeit uit de aanvaarding van de I.S.I.C.-indeling , niet wordt gewijzigd ; dat in het onderhavige geval het aanhouden van de N.I.C.E . niet zulk een gevolg kan hebben ;

Overwegende dat het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal geen bepalingen bevat met betrekking tot de liberalisatie van het recht van vestiging en het vrij verrichten van diensten ; dat de liberalisatie van de in deze richtlijn bedoelde werkzaamheden derhalve zonder uitzondering onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap valt ;

Overwegende dat overeenkomstig de bepalingen van het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging , de beperkingen inzake de bevoegdheid zich aan te sluiten bij beroeps - en bedrijfsorganisaties , moeten worden opgeheven , voor zover de werkzaamheden van de betrokkene de uitoefening van deze bevoegdheid medebrengen ;

Overwegende dat voor de toepassing van de bepalingen betreffende het recht van vestiging en het vrij verrichten van diensten de gelijkstelling van vennootschappen met natuurlijke personen die onderdaan zijn van de Lid-Staten , alleen onderworpen is aan de in artikel 58 genoemde voorwaarden en eventueel aan de voorwaarde van een daadwerkelijk en duurzaam verband met de economie van een Lid-Staat , en dat derhalve geen enkele bijkomende voorwaarde _ met name geen enkele speciale vergunning _ die niet van de nationale vennootschappen wordt geëist voor het uitoefenen van een economische werkzaamheid , mag worden geëist om van deze bepalingen gebruik te kunnen maken ; dat deze gelijkstelling echter geen afbreuk doet aan de bevoegdheid der Lid-Staten om te eisen dat vennootschappen in hun land optreden onder de benaming , gebezigd in de wetgeving van de Lid-Staat , in overeenstemming waarmede zij zouden zijn opgericht , en dat zij op de door hen in de ontvangende Lid-Staat gebezigde handelspapieren het bedrag van het geplaatste kapitaal vermelden ;

Overwegende dat de regeling voor de werknemers in loondienst , die degene die de dienst verricht vergezellen of voor rekening van deze laatste handelen , valt onder de maatregelen die worden getroffen uit hoofde van de artikelen 48 en 49 van het Verdrag ,

HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :

Artikel 1

De Lid-Staten heffen ten behoeve van de in titel I van de algemene programma's voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten genoemde natuurlijke personen en vennootschappen , hierna begunstigden genoemd , de onder titel III van die programma's bedoelde beperkingen op ten aanzien van de toegang tot en de uitoefening van de in artikel 2 genoemde werkzaamheden .

Artikel 2

1 . De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing op de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden op het gebied van de winning van delfstoffen die vermeld zijn in bijlage I van het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging , klassen 11 tot en met 19 .

De werkzaamheden komen overeen met die welke zijn opgesomd in de klassen 11 tot en met 19 van de " Systematische indeling der industrietakken in de Europese Gemeenschappen " ( N.I.C.E . ) , die rekening houdt met de bijzondere kenmerken van de structuur der Europese industrieën op het gebied van de winning van delfstoffen ; deze zijn in de bijlage bij deze richtlijn weergegeven .

2 . Deze werkzaamheden hebben ten doel de winning van delfstoffen die in vaste , vloeibare of gasvormige toestand in de natuur voorkomen . Hiertoe behoren de exploitatie van mijnen , zowel ondergrondse mijnen als open groeven , steengroeven en aardoliebronnen , alsmede alle bijkomende werkzaamheden voor het behandelen en verrijken van ertsen en andere ruwe delfstoffen zoals breken , verfijnen , wassen , reinigen en sorteren , wanneer deze worden verricht door een onderneming wier bedrijvigheid in hoofdzaak bestaat uit de winning van delfstoffen . Hieronder vallen eveneens het opsporen van delfstoffen en het voorbereiden van het terrein voordat tot de winning wordt overgegaan .

3 . De bepalingen van deze richtlijn zijn ook van toepassing op de verkoopwerkzaamheden van fabrikanten die zelf hun produktie verkopen , hetzij in het groot , hetzij in detail . Wanneer echter de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden , vallende onder de handel in de betreffende produkten , niet krachtens andere richtlijnen zijn geliberaliseerd , blijven deze werkzaamheden beperkt tot de verkoop in één enkele in het land van produktie gelegen vestiging .

Artikel 3

Overeenkomstig de algemene programma's is ten aanzien van aardolie en aardgas deze richtlijn niet van toepassing op het opsporen en het boren , voor zover deze werkzaamheden niet door de exploitant van de produktieconcessies worden uitgevoerd .

Artikel 4

1 . De Lid-Staten heffen de beperkingen op , welke met name :

a ) de begunstigden verhinderen zich in het ontvangende land te vestigen of daar diensten te verrichten onder dezelfde voorwaarden en met gelijke rechten als de onderdanen van dat land ;

b ) voortvloeien uit een administratieve handelwijze die ten gevolge heeft dat op de begunstigden , in vergelijking tot de nationale onderdanen , een discriminerende behandeling wordt toegepast ;

c ) op grond van voorschriften of handelwijzen de begunstigden uitsluiten van de verlening van concessies of vergunningen , of hen aan beperkingen of voorwaarden onderwerpen welke alleen voor hen gelden ;

d ) de begunstigden uitsluiten van de uitoefening van werkzaamheden bij de beroeps - en bedrijfsorganisaties .

2 . Onder de op te heffen beperkingen komen in het bijzonder voor die , welke zijn vervat in de bepalingen die voor de begunstigden op de volgende wijze een verbod of beperking inhouden van de vestiging of het verrichten van diensten :

a ) in de Bondsrepubliek Duitsland :

_ door de verplichting in het bezit te zijn van een beroepskaart voor handelsreiziger ( " Reisegewerbekarte " ) voor het bezoeken van derden in het kader van de beroepswerkzaamheden van deze laatsten ( Gewerbeordnung art . 55 d ) ; ( Verordnung van 30 november 1960 ) ;

_ door het eisen van een vergunning van buitenlandse rechtspersonen die op het grondgebied van de Bondsrepubliek beroepswerkzaamheden willen verrichten ( Gewerbeordnung art . 12 en Aktiengesetz , art . 292 ) ;

b ) in België : door de verplichting in het bezit te zijn van een beroepskaart ( K.B . no . 62 van 16 november 1939 en M.B . van 17 december 1945 ) ;

c ) in Frankrijk :

_ door de verplichting een legitimatiebewijs als buitenlands handelaar ( " carte d'identité d'étranger commercant " ) te bezitten ( Wetsbesluit van 12 november 1938 ; besluit van 2 februari 1939 ) voor het uitoefenen van werkzaamheden op het gebied van de winning van delfstoffen ,

_ door het eisen voor het verkrijgen van een mijnbouwconcessie voor andere produkten dan vaste minerale brandstoffen en kalizouten , van de Franse nationaliteit :

i ) indien het een naamloze vennootschap betreft , voor de voorzitter van de raad van bestuur ( " conseil d'administration " ) , de president-directeur ( " directeur général " ) , de commissarissen ( " commissaires aux comptes " ) en voor ten minste twee derde van de leden van de raad van bestuur ;

ii ) indien het een commanditaire vennootschap op aandelen betreft , voor de beheerders ( " gérants " ) en voor twee derde van de leden van de raad van toezicht ( " conseil de surveillance " ) ;

iii ) indien het een commanditaire vennootschap betreft , voor de beheerders ( " gérants " ) en de persoonlijk aansprakelijke vennoten ( " associés en nom " ) ;

iv ) indien het een vennootschap onder firma betreft , voor alle vennoten ;

v ) indien het een vennootschap met beperkte aansprakelijkheid betreft , voor de beherende vennoten ( " associés-gérants " ) en voor ten minste twee derde van de leden van de raad van toezicht ( " conseil de surveillance " ) ; indien er geen raad van toezicht bestaat , voor alle vennoten ;

_ door het eisen van de Franse nationaliteit voor degenen die in bovengenoemde vennootschappen procuratie hebben ,

_ door het eisen dat elke handelsvennootschap , die concessiehoudster of pachtster is , overeenkomstig de Franse wet is opgericht , behoudens uitzonderingen welke bij besluit worden toegestaan ( besluit van 6 oktober 1955 , no . 55-1349 ; besluit van 17 juli 1956 , no . 56-715 , artikel 25 en volgende van de " code minier " ) ;

d ) in Italië : door de eis dat natuurlijke personen de Italiaanse nationaliteit moeten bezitten en dat buitenlandse maatschappijen hun maatschappelijke zetel in Italië moeten hebben , om in aanmerking te kunnen komen voor de deelneming aan de veiling van exploitatierechten voor aardolie en aardgas ( artikel 2 wet no . 6 van 11 . 1 . 1957 ) .

Artikel 5

De Lid-Staten verlenen aan diegenen van hun onderdanen , die zich voor het verrichten van een van de in artikel 2 omschreven werkzaamheden naar een andere Lid-Staat begeven , geen steun waardoor de voorwaarden voor vestiging kunnen worden vervalst .

Artikel 6

1 . Indien een ontvangende Lid-Staat van zijn onderdanen voor de toegang tot een van de in artikel 2 omschreven werkzaamheden een bewijs van betrouwbaarheid en het bewijs dat er voorheen geen faillissement heeft plaatsgehad , of slechts een van beide bewijzen eist , erkent deze Lid-Staat als voldoende bewijs voor de onderdanen der andere Lid-Staten het overleggen van een uittreksel uit het strafregister of , bij het ontbreken daarvan , een gelijkwaardig document , afgegeven door een bevoegde rechterlijke of overheidsinstantie van het land van oorsprong of herkomst , waaruit blijkt dat aan deze eisen is voldaan .

2 . Indien er voor het feit dat er geen faillissement heeft plaatsgehad geen document wordt afgegeven door het land van oorsprong of herkomst , kan dit worden vervangen door een door betrokkene onder ede afgelegde verklaring ten overstaan van een rechterlijke of overheidsinstantie , een notaris of een bevoegde beroeps - of bedrijfsorganisatie in het land van oorsprong of herkomst .

3 . De overeenkomstig de leden 1 en 2 afgegeven documenten mogen bij overlegging niet ouder zijn dan drie maanden .

4 . De Lid-Staten wijzen binnen de in artikel 7 gestelde termijn de instanties en organisaties aan , die voor de afgifte van bovenbedoelde documenten bevoegd zijn , en stellen de overige Lid-Staten en de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .

5 . Indien voor de verlening van een vergunning het bewijs van het bezit van technische bekwaamheden wordt geëist , neemt de ontvangende Lid-Staat de buiten zijn grondgebied verrichte werkzaamheden op dezelfde wijze in aanmerking als de op dit grondgebied verrichte werkzaamheden .

Wanneer in de ontvangende Lid-Staat de financiële draagkracht moet worden bewezen , erkent deze staat de door de banken van het land van oorsprong of herkomst afgegeven verklaringen als gelijkwaardig aan de op zijn eigen grondgebied afgegeven verklaringen .

Artikel 7

Binnen een termijn van zes maanden volgende op de kennisgeving van deze richtlijn treffen de Lid-Staten de nodige maatregelen voor het volgen van deze richtlijn en stellen de Commissie onmiddellijk in kennis van deze maatregelen .

Artikel 8

Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .

Gedaan te Brussel , 7 juli 1964 .

Voor de Raad

De Voorzitter

Kurt SCHMUECKER

BIJLAGE

Lijst van de in de richtlijn bedoelde beroepswerkzaamheden , gebaseerd op de " Systematische indeling der industrietakken in de Europese Gemeenschappen " ( N.I.C.E . ) ( 1 )

Klasse * Groep

11 * * Winning en bewerking van vaste brandstoffen

* 111 * Winning en bewerking van steenkolen

* 112 * Winning en bewerking van bruinkolen

12 * * Ertswinning

* 121 * Winning van ijzererts

* 122 * Winning van non-ferro metaalertsen en daarmede

* * verbandhoudende werkzaamheden

ex 13 * ex 130 * Aardolie - en aardgaswinning ( met uitzondering van opsporing

* * en boring )

14 * 140 * Winning van bouwmaterialen en van vuurvaste en keramische

* * klei

19 * 190 * Winning van overige mineralen , veenderijen

( 1 ) Deze lijst is , wat de Nederlandse taal betreft , opgesteld op basis van de " Systematische indeling der industrietakken in de Europese Gemeenschappen ( N.I.C.E . ) _ Speciale uitgave in de reeks " Statistieken van de industrie " van het Bureau voor de Statistiek der Europese Gemeenschappen , Brussel , juni 1963 .

RAADPLEGING VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE

over de " ontwerp-richtlijn inzake werkzaamheden op het gebied van de winning van delfstoffen "

A . VERZOEK OM ADVIES

Tijdens zijn 101e zitting van 8/10 mei 1963 heeft de Raad besloten , overeenkomstig de artikelen 54 , lid 2 en 63 , lid 2 van het Verdrag , het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over de ontwerp-richtlijn van de Commissie betreffende de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor andere dan in loondienst verrichte werkzaamheden op het gebied van de winning van delfstoffen ( I.S.I.C.-klassen 11 t / m 19 ) .

Het verzoek om advies over deze tekst , welke hieronder is weergegeven , werd in een brief van 10 mei 1963 door de heer Eugène Schaus , Voorzitter van de Raad , gericht aan de heer E . Roche , Voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité .

Voorstel voor een richtlijn van de Raad over de wijze waarop de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten verwezenlijkt worden ten aanzien van de werkzaamheden anders dan in loondienst op het gebied van de winning van delfstoffen

( C.I.T.I.-klassen 11 tot en met 19 )

DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,

Gelet op de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , met name op artikel 54 , lid 2 en 3 , en artikel 63 , lid 2 en 3 .

Gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging , inzonderheid op titel IV A ,

Gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van het vrij verrichten van diensten , inzonderheid op titel V C ,

Gezien het voorstel van de Commissie ,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,

Gezien het advies van het Europese Parlement ,

Overwegende dat de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten op het gebied van de winning van delfstoffen overeenkomstig de algemene programma's uiterlijk aan het einde van het tweede jaar van de tweede etappe tot stand moeten zijn gekomen ; dat het ten deze de toegang tot de werkzaamheden op het gebied van de winning van delfstoffen en de uitoefening daarvan betreft ; dat voor de liberalisatie van de werkzaamheden van de groothandel in deze produkten een andere richtlijn wordt opgesteld welke van toepassing is op alle werkzaamheden welke onder de groothandel ressorteren , met uitzondering evenwel van de groothandel in steenkool die daarvan vooralsnog is uitgesloten ;

Overwegende dat sedert de goedkeuring van de algemene programma's voor de E.E.G . een eigen nomenclatuur van de werkzaamheden in de nijverheid is opgesteld , welke de naam draagt " Systematische indeling der industrietakken in de Europese Gemeenschappen " ( N.I.C.E . ) ; dat deze nomenclatuur waarin verwijzingen naar de nationale nomenclaturen zijn opgenomen , beter aangepast is aan de behoeften van de Lid-Staten van de Gemeenschap dan de C.I.T.I . nomenclatuur ( " Classification internationale type , par industrie , de toutes les branches d'activités économiques " ) , ofschoon daarbij dezelfde decimale codering is gebruikt ; dat derhalve van deze nomenclatuur gebruikt dient te worden gemaakt voor de indeling van de te liberaliseren werkzaamheden wanneer een richtlijn betrekking heeft op zeer vele werkzaamheden welke nauwkeurig moeten worden omschreven om de toepassing van de richtlijn te vergemakkelijken , voor zover hierdoor het in de algemene programma's vastgestelde tijdschema dat voortvloeit uit de keuze van de C.I.T.I.-nomenclatuur niet wordt gewijzigd ; dat in het onderhavige geval de keuze van de N.I.C.E.-nomenclatuur een dergelijk gevolg niet kan hebben ;

Overwegende dat het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal geen bepalingen bevat met betrekking tot de liberalisatie van het recht van vestiging en het vrij verrichten van diensten ; dat het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap derhalve zonder uitzondering van toepassing is op de liberalisatie van de in deze richtlijn behandelde werkzaamheden ;

Overwegende dat het voor het vrij verrichten van diensten door hen die in de in genoemde bedrijfstakken anders dan in loondienst werkzaam zijn noodzakelijk is dat indien het verrichten van de dienst vergezeld gaat van een verplaatsing naar het land van degene te wiens behoeve de dienst wordt verricht , alle hinderpalen , zowel ten gunste van degenen die de diensten verrichten zelf als ten gunste van hun werknemers die hen vergezellen of die voor hun rekening werkzaam zijn worden opgeheven ; dat deze werknemers althans wanneer zij slechts tijdelijk verblijven in het land van degene te wiens behoeve zij de dienst verrichten , in economisch en juridisch opzicht verbonden blijven met het land van hun werkgever en dus reeds thans ontheven kunnen worden van de verplichting in het bezit te zijn van een werkvergunning in de landen waar deze vergunning voor werknemers in loondienst nog bestaat ,

HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :

Artikel 1

De Lid-Staten heffen ten gunste van de in de titels I van de algemene programma's voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten genoemde natuurlijke personen en vennootschappen _ hierna begunstigden genoemd _ alle in de titels III van deze programma's genoemde beperkingen van de toegang tot de in artikel 2 omschreven werkzaamheden en de uitoefening daarvan op .

Artikel 2

1 . De bepalingen van deze richtlijn hebben betrekking op de werkzaamheden anders dan in loondienst op het gebied van de winning van delfstoffen , die vermeld zijn in bijlage I van het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging , klassen 11 tot en met 19 .

Deze werkzaamheden komen overeen met die welke onder de klassen 11 tot en met 19 van de " systematische indeling der industrietakken in de Europese Gemeenschappen " ( N.I.C.E . ) zijn opgesomd , welke nomenclatuur rekening houdt met de structurele eigenaardigheden van de Europese industrieën op het gebied van de winning van delfstoffen ; deze zijn in de bijlage bij de onderhavige richtlijn weergegeven . De Lid-Staten volgen deze opstelling bij de classificatie van de onderscheiden activiteiten , behoudens indien zij daarbij in strijd komen met het in het algemeen programma vastgestelde tijdschema .

2 . Deze werkzaamheden hebben ten doel het winnen van delfstoffen die in vaste , vloeibare of gasvormige toestand in de natuur voorkomen . Hiertoe behoren de exploitatie van mijnen , zowel ondergrondse mijnen als open groeven , steengroeven en aardoliebronnen , alsmede alle bijkomende werkzaamheden voor het behandelen en voor gebruik gereedmaken van ertsen en andere grondstoffen , zoals breken , verfijnen , wassen , reinigen en sorteren , wanneer deze worden ondernomen door een onderneming wier bedrijvigheid in hoofdzaak bestaat uit de winning van delfstoffen . Hieronder vallen eveneens de exploratie van delfstoffen en het voorbereiden van het terrein voordat tot de winning wordt overgegaan .

Artikel 3

Overeenkomstig de algemene programma's is ten aanzien van aardolie en aardgas deze richtlijn niet van toepassing op de technische werkzaamheden van het opsporen en het boren , voor zover deze werkzaamheden niet door een concessiehouder zelf worden uitgevoerd .

Artikel 4

1 . De Lid-Staten heffen met name de beperkingen op :

a ) waardoor de begunstigden worden verhinderd zich in het ontvangende land te vestigen of daar diensten te verrichten op dezelfde voorwaarden en met gelijke rechten als de onderdanen van dat land ;

b ) waardoor in verband met een administratieve handelwijze de begunstigden worden onderworpen aan een discriminerende behandeling ten opzichte van de eigen onderdanen ;

c ) waardoor de begunstigden op grond van voorschriften of handelwijzen uitgesloten worden van het verwerven van concessies of vergunningen , of waardoor voor hen een limiet wordt gesteld , of waardoor zij aan voorwaarden worden onderworpen welke alleen voor hen gelden .

d ) voor de werkzaamheden bij de beroepsverenigingen .

2 . Onder deze beperkingen komen , met name voor die , welke zijn vervat in de bepalingen die voor de begunstigden op de volgende wijze een verbod of limiet inhouden ten aanzien van de vestiging of het verrichten van diensten ;

In de Bondsrepubliek Duitsland :

_ de verplichting een " Reisegewerbekarte " ( handelsreizigersberoepskaart ) te bezitten voor het bezoeken van derden in het kader van hun commerciële werkzaamheden ( Gew . O . par . 55 d van 5 februari 1960 ) ( BGBl . I , blz . 61 , met rectificatie op blz . 92 ) ; verordening van 30 november 1960 ( BGBl . I , blz . 871 ) ;

_ door het eisen van een speciale vergunning van buitenlandse rechtspersonen voor het verlenen van concessies voor zelfstandige mijnontginning alsmede voor het in bedrijf stellen van een onderneming voor het winnen van delfstoffen ( Preuss . Gesetz van 23 juni 1909 , Gesetzessammlung blz . 619 ) ;

_ door het eisen van een speciale vergunning van vreemdelingen voor het verkrijgen van onroerend goed op grond van de wetten van verschillende deelstaten ;

_ door het eisen van een speciale vergunning van buitenlandse rechtspersonen die op het grondgebied van de Bondsrepubliek beroepswerkzaamheden willen uitoefenen ( par . 12 , Gewerbeordnung en par . 292 Aktiengesetz ) ;

In België :

De verplichting een beroepskaart te bezitten ( K.B . no . 62 van 16 november 1939 , Belgisch Staatsblad van 27 en 28 november 1939 ; Besluit van de Regent van 17 december 1945 en M.B . van 17 december 1945 , Belgisch Staatsblad van 19 december 1945 ) ;

In Frankrijk :

_ de verplichting een " carte d'identité d'étranger commercant " ( legitimatiebewijs als buitenlands handelaar ) te bezitten ( wetsbesluit van 12 november 1938 ) ( Frans Staatsblad van 13 november ) , besluit van 2 februari 1939 ( Frans Staatsblad van 4 februari ) voor het uitoefenen van werkzaamheden op het gebied van de winning van delfstoffen ;

_ het eisen van de Franse nationaliteit voor het verkrijgen van een mijnbouwconcessie voor andere dan vaste minerale brandstoffen en kalizouten :

a ) indien het een naamloze vennootschap betreft moeten de voorzitter en de " conseil d'administration " , de " directeur général " , de " commissaires aux comptes " en minstens twee derde van de leden van de " conseil d'administration " Fransen zijn ;

b ) indien het een commanditaire vennootschap op aandelen betreft , moeten de directeuren en twee derde van de leden van de " conseil de surveillance " Fransen zijn ;

c ) indien het een eenvoudige commanditaire vennootschap betreft , moeten de directeur en de persoonlijke aansprakelijke vennoten Fransen zijn ;

d ) indien het een vennootschap onder firma betreft , moeten alle vennoten Fransen zijn ;

e ) indien het een vennootschap met beperkte aansprakelijkheid betreft , moeten de met het bestuur van de onderneming belaste vennoten en minstens twee derde van de leden van de " conseil de surveillance " Fransen zijn . Indien er geen " conseil de surveillance " bestaat , moeten alle vennoten Fransen zijn ;

_ het eisen van de Franse nationaliteit voor degenen die in bovengenoemde vennootschappen procuratie hebben ;

_ het vereiste dat elke handelsvennootschap , die concessiehoudster of pachtster is , overeenkomstig de Franse wet is opgericht behoudens uitzonderingen welke bij besluit worden toegelaten ( besluit van 6 oktober 1955 , no . 55-1349 ; besluit van 17 juli 1956 , no . 56-715 , artikel 25 en volgende van de " code minier " ) ;

in Italië : door de eis dat natuurlijke personen de Italiaanse nationaliteit moeten bezitten en de eis dat vennootschappen hun zetel in Italië moeten hebben , ten einde in aanmerking te kunnen komen voor deelneming aan de veiling van concessies voor aardolie en aardgas ( wet no . 6 van 11 . 1 . 1957 ) .

Artikel 5

De Lid-Staten verlenen geen steun aan hun onderdanen , die zich voor het verrichten van de in artikel 2 genoemde werkzaamheden naar een andere Lid-Staat begeven , voor zover door deze steun de vestigingsvoorwaarden worden vervalst , onverminderd de toepassing van de artikelen 92 e.v . van het Verdrag .

Artikel 6

1 . Indien in de ontvangende Lid-Staat van de eigen onderdanen voor de toegang tot het beroep een bewijs van betrouwbaarheid wordt geëist , erkent deze Lid-Staat als voldoende bewijs een door de onderdanen der andere Lid-Staten overgelegd uittreksel uit het strafregister of een dergelijk document .

Wanneer van de eigen onderdanen een bewijs wordt geëist dat er geen faillissement heeft plaatsgehad , kan met de overlegging van een dergelijk document door de door deze richtlijn begunstigde personen worden volstaan .

Deze documenten , afgegeven door de instanties van het land van herkomst worden erkend wanneer zij niet ouder zijn dan drie maanden .

2 . Indien voor de verlening van een vergunning het bewijs van het bezit van technische bekwaamheden wordt geëist , erkent de ontvangende Lid-Staat de verklaringen omtrent in het land van herkomst verrichte werkzaamheden als gelijkwaardig aan de in het ontvangende land afgegeven verklaringen .

Hetzelfde geldt met betrekking tot de verklaringen welke door de banken van het land van herkomst omtrent de financiële gegoedheid zijn afgegeven , wanneer daarvan in het ontvangende land bewijs moet worden geleverd .

Artikel 7

1 . Iedere Lid-Staat ontheft de werknemers in loondienst die hun vaste woonplaats hebben in een andere Lid-Staat en tijdelijk op zijn grondgebied in het kader van de in artikel 2 bedoelde beroepswerkzaamheden diensten verrichten , van de verplichting tot het bezitten van een werkvergunning , zowel wanneer zij hun door de richtlijn begunstigde werkgever vergezellen als wanneer zij voor rekening van deze laatste werkzaam zijn .

Hij heft voorts ook te hunnen behoeve voor het verrichten van de diensten de beperkingen op die voor hun werkgever krachtens de onderhavige richtlijn zijn afgeschaft .

2 . Voor de toepassing van lid 1 is de werkzaamheid van personeel van tijdelijke aard wanneer deze niet langer duurt dan drie maanden achtereen of in totaal 120 dagen per periode van 12 maanden .

3 . Deze richtlijn laat onverlet :

a ) de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal met betrekking tot de werknemers met erkende vakbekwaamheid in een beroep in de kolenmijn - of staalindustrie ;

b ) de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie inzake de toegang tot gekwalificeerde arbeid op het gebied van de kernenergie , alsmede de voorschriften welke ter uitvoering van deze verdragen zijn vastgesteld .

4 . Lid 1 is evenwel van toepassing op de in lid 3 bedoelde categorieën van werknemers voor zover hun rechtspositie in genoemde Verdragen of voorschriften niet is geregeld .

Artikel 8

De Lid-Staten treffen v}}r 1 januari 1964 de maatregelen die nodig zijn om aan deze richtlijn te voldoen en stellen de Commissie hiervan binnen een maand op de hoogte .

Artikel 9

Deze richtlijn is gericht tot alle Lid-Staten .

B . ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE

Tijdens zijn 31e zitting op 24/25 september 1963 te Brussel heeft het Economisch en Sociaal Comité het volgende advies uitgebracht :

ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE

inzake het " voorstel voor een richtlijn van de Raad over de wijze waarop de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten verwezenlijkt worden ten aanzien van de werkzaamheden anders dan in loondienst op het gebied van de winning van delfstoffen

( C.I.T.I.-klassen 11 t / m 19 ) "

HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE ,

Gezien het op 10 mei 1963 door de Raad van Ministers der Europese Economische Gemeenschap ingediende verzoek om advies inzake het " voorstel voor een richtlijn van de Raad over de wijze waarop de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten verwezenlijkt worden ten aanzien van de werkzaamheden anders dan in loondienst op het gebied van de winning van delfstoffen ( C.I.T.I.-klassen 11 t / m 19 ) " ,

Gezien de artikelen 54 , lid 2 , en 63 , lid 2 , van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité inzake het " algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging " ( doc . CES 20/61 d.d . 2 februari 1961 ) ,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité inzake het " Algemeen Programma voor de opheffing van de beperking en van het vrij verrichten van diensten " ( doc . CES 19/61 d.d . 2 februari 1961 ) ,

Gezien artikel 23 van het Reglement van Orde van het Comité ,

Gezien het door de rapporteur , de heer Gingembre , aan de gespecialiseerde afdeling voor werkzaamheden anders dan in loondienst en diensten voorgelegde rapport en de door deze Afdeling tijdens haar vergadering van 26 juni 1963 gehouden beraadslagingen ,

Gezien de beraadslagingen van het Economisch en Sociaal Comité op 25 september 1963 , tijdens zijn 31ste Zitting ,

Overwegende dat de opheffing van de beperkingen van het vrij verrichten van diensten en de vrijheid van vestiging voor de winning van delfstoffen , gezien de belangrijke rol hiervan in het goederenverkeer tussen de Lid-Staten , van essentiële betekenis is voor de verwezenlijking van de doelstellingen van het Verdrag tot oprichting van de E.E.G . ,

Overwegende dat men ten gevolge van de steeds verder doorgevoerde specialisatie in de verschillende bedrijfstakken die het resultaat is van het vrije verkeer van de produktiefactoren , een uitbreiding van het dienstenverkeer kan verwachten ,

Overwegende dat de liberalisatie van de in de richtlijn bedoelde werkzaamheden zonder enige twijfel onder de bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de E.E.G . valt , aangezien het Verdrag tot oprichting van de E.G.K.S . bepalingen bevat inzake de liberalisatie van het recht van vestiging en het vrij verrichten van diensten ,

Overwegende dat de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten op dit gebied moeten kunnen worden verwezenlijkt zonder dat in een voorafgaande fase overgangsmaatregelen behoeven te worden vastgesteld , daar de uitwerking van de onderhavige richtlijn wordt gecompleteerd door andere maatregelen die faciliteiten moeten geven op bijvoorbeeld de volgende gebieden : toelating en verblijf , coordinatie van de waarborgen welke van vennootschappen worden verlangd , vrij verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap ,

BRENGT VOLGEND ADVIES UIT :

Het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende " de wijze waarop de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten verwezenlijkt worden ten aanzien van de werkzaamheden anders dan in loondienst op het gebied van de winning van delfstoffen ( C.I.T.I.-klassen 11 t / m 19 ) " wordt goedgekeurd onder voorbehoud van de volgende opmerkingen , suggesties en wijzigingsvoorstellen :

1 . Het Comité is van mening dat een volledig vrij verkeer alleen kan worden verwezenlijkt door de opheffing van de discriminaties ten aanzien van vreemdelingen . Daar de toelatingsbepalingen onderling afwijken , kunnen ook deze de facto een belemmering vormen voor het vrije verkeer , en derhalve tot distorsies op het gebied van de concurrentie leiden .

Daarom erkent het de verdienste van alle inspanningen van de Commissie om tot een coordinatie van de toelatingsbepalingen voor de in de richtlijn bedoelde werkzaamheden te komen .

2 . Wat de onderstaande overweging en artikelen betreft , stelt het Comité het volgende voor :

Tweede overweging :

Het Comité gaat er in principe mee akkoord dat van de in de N.I.C.E.-nomenclatuur opgenomen lijst van beroepswerkzaamheden op het gebied van de winning van delfstoffen gebruik wordt gemaakt voor de indeling van de te liberaliseren werkzaamheden . Het maakt hierbij evenwel een voorbehoud ten aanzien van de eventuele wijzigingen in de N.I.C.E.-nomenclatuur die nog niet als volledig kan worden beschouwd .

Artikel 2 , lid 2

Het Comité stelt voor , in de tekst van artikel 2 , lid 2 de volgende wijzigingen aan te brengen :

Tweede zin

In het begin van deze zin , het woord " aardoliebronnen " te vervangen door " aardolie - en aardgasbronnen "

In de Duitse tekst het woord " Erdolforderung " te vervangen door " Roholgewinnung "

Het einde van deze zin als volgt te lezen : " ... worden ondernomen door een onderneming van een natuurlijke persoon of een vennootschap , wier bedrijvigheid in hoofdzaak bestaat uit de winning van delfstoffen " .

Laatste zin

Het volgende zinsdeel toe te voegen :

" onder voorbehoud van de bepaling van artikel 3 "

Bijlage bij artikel 2 , lid 1 , 2de alinea

In de Duitse tekst voor de groep ex 130 te lezen : " Rohol - und Erdgasgewinnung ( unter Ausschluss des Schuerfens und Bohrens ) " .

Artikel 3

Het Comité stelt voor , aan artikel 3 een tweede alinea toe te voegen , welke als volgt is geredigeerd :

" De onderhavige richtlijn is echter wel van toepassing op de ondernemingen welke door de houders van dergelijke vergunningen en concessies met de werkzaamheden van het opsporen en het boren zijn belast " .

Artikel 6 , lid 1

Het Comité stelt voor in alinea 1 en 2 van lid 1 van de Franse , Nederlandse en Italiaanse tekst de woorden " document analogue " , " dergelijk document " en " documento analogo " te vervangen door respectievelijk " document équivalent " , " gelijkwaardig document " en " documento equivalente " .

Artikel 6 , lid 2

Het Comité stelt voor , in de eerste alinea van lid 2 , 3de regel , te lezen : " ... de door de instanties van het land van herkomst afgegeven verklaringen omtrent in dat land verrichte werkzaamheden ... " .

Artikel 8

Het Comité is van mening dat het niet mogelijk zal zijn de in dit artikel vastgestelde datum van 1 januari 1964 aan te houden .

Daarom stelt het voor , dit artikel als volgt te stellen :

" De Lid-Staten treffen uiterlijk zes maanden na kennisgeving van deze richtlijn de maatregelen die nodig zijn om aan de bepalingen van deze richtlijn te voldoen en stellen de Commissie hiervan binnen een maand op de hoogte " .

Aldus besloten te Brussel op 25 september 1963 .

De Voorzitter

van het

Economisch en Sociaal Comité

Emile ROCHE