AANBEVELING VAN DE COMMISSIE van 22 juli 1998 voor goede milieupraktijken op het gebied van huishoudelijke wasmiddelen (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2163) (98/480/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 155, tweede streepje,

Overwegende dat reeds een aantal communautaire voorschriften van toepassing zijn op de fabricage, de correcte hantering, het gebruik en de etikettering van detergentia en reinigingsmiddelen, in het bijzonder Richtlijn 73/404/EEG van de Raad van 22 november 1973 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake detergentia (1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 86/94/EEG (2), en Aanbeveling 89/542/EEG van de Commissie van 13 september 1989 inzake de etikettering van detergentia en reinigingsmiddelen (3);

Overwegende dat Richtlijn 88/379/EEG van de Raad van 7 juni 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke preparaten (4), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/65/EG (5), van toepassing is op detergentia die als gevaarlijk zijn ingedeeld in de zin van artikel 3 van voornoemde richtlijn;

Overwegende dat de met deze aanbeveling beoogde maatregelen geen afbreuk doen aan de voorschriften van Richtlijn 94/62/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 1994 betreffende verpakking en verpakkingsafval (6);

Overwegende dat afzonderlijke communautaire voorschriften van toepassing zijn op cosmetische producten, die niet onder deze aanbeveling vallen;

Overwegende dat, aangezien de bij Beschikking 95/365/EG (7) van de Commissie vastgestelde milieucriteria voor de toekenning van de communautaire milieukeur voor wasmiddelen verschillen van die in deze aanbeveling, de fabrikanten niet alleen aan deze aanbeveling moeten voldoen, maar ook serieus moeten nadenken over het aanvragen van de communautaire milieukeur;

Overwegende dat de Commissie in een mededeling aan de Raad en het Europees Parlement (8) richtsnoeren voor het doeltreffende gebruik van milieuconvenanten heeft vastgesteld; dat de Raad en het Europees Parlement in hun resoluties van 17 juli 1997 en 7 oktober 1997 over milieuconvenanten hebben erkend dat dergelijke convenanten een waardevol instrument kunnen zijn om optimaal gebruik te maken van de eigen verantwoordelijkheid van de industrie (9);

Aangezien de Commissie van mening is dat, ter verhoging van de effectiviteit en om de doorzichtigheid en de geloofwaardigheid van deze industrie-verplichting, die door de Commissie door een Commissieaanbeveling wordt erkend, te waarborgen, dienen alle belanghebbende partijen te worden geraadpleegd over de aanbeveling en in het bijzonder over zijn ten uitvoerlegging en bereikte resultaten;

Overwegende dat het energieverbruik en dus ook de CO2-uitstoot door het verlagen van de wastemperaturen zouden worden verminderd;

Overwegende dat het verbruik van detergentia en de verpakking ervan het algemene milieueffect van detergentia waarschijnlijk zal verminderen;

Overwegende dat het verminderen van de concentraties slecht afbreekbare bestanddelen in detergentia de milieueffecten van detergentia zal beperken;

Overwegende dat de industrie een gedragscode heeft opgesteld om de informatie aan de consument te verbeteren; dat die informatie kan worden verbeterd om een correct gebruik en in het bijzonder een correcte dosering van detergentia te garanderen door een meer gedetailleerde etikettering, voorlichting via reclame en andere programma's die gericht zijn op het bewustmaken van de consument en een zuiniger gebruik van hulpbronnen en die een direct positief effect hebben op de waterkwaliteit en het milieu in het algemeen;

Overwegende dat er in elke lidstaat nationale verenigingen zijn die de meeste ondernemingen in de sector detergentia en reinigingsproducten in die lidstaat vertegenwoordigen, waarbij elke onderneming lid is van de AISE (Association Internationale de la Savonnerie, de la Détergence et des Produits d'Entretien), en die zich ertoe hebben verbonden deze aanbeveling van de Commissie ten uitvoer te leggen;

Overwegende dat de AISE, die meer dan 90 % van de detergentia- en reinigingsmiddelenbedrijven in de Gemeenschap vertegenwoordigt, zich ertoe heeft verbonden deze aanbeveling in samenwerking met de nationale verenigingen ten uitvoer te leggen;

Overwegende dat bedrijven die geen lid van de AISE zijn, maar wel huishoudelijke wasmiddelen verkopen, in de handel brengen of produceren binnen de Europese Gemeenschap en de Europese Economische Ruimte, zich ook bij deze verbintenis kunnen aansluiten;

Overwegende dat de met deze aanbeveling bereikte resultaten, in overeenstemming met de mededeling van de Commissie over milieuconvenanten, aan het Europees Parlement, de Raad en de burgers moeten worden medegedeeld;

Overwegende dat de uitvoering van deze aanbeveling van de Commissie enerzijds moet worden gegarandeerd door de verbintenis van de AISE om de bepalingen van de aanbeveling na te leven en anderzijds door de nationale verenigingen, die met de autoriteiten van de lidstaten moeten samenwerken om de uitvoering van deze bepalingen te verzekeren;

Overwegende dat deze aanbeveling zo spoedig mogelijk van kracht moet worden om het milieueffect van het gebruik van huishoudelijke detergentia te verminderen;

Overwegende dat verdere inspanningen van producenten en consumenten nodig zullen zijn om tot duurzame ontwikkeling te komen,

BEVEELT AAN:

Artikel 1

In de zin van deze aanbeveling wordt onder huishoudelijke wasmiddelen verstaan, voor de huishoudelijke was bedoelde, aan de consument verkochte producten.

Artikel 2

De totale hoeveelheid energie die per wascyclus voor de in artikel 1 gedefinieerde productengroep wordt gebruikt, moet in 2002 met 5 % zijn verminderd in vergelijking met 1996.

Artikel 3

Het verbruik per hoofd van de bevolking in de Europese Gemeenschap van producten van de in artikel 1 gedefinieerde productengroep moet in 2002 met 10 % zijn verminderd in vergelijking met 1996.

Artikel 4

Het verbruik per hoofd van de bevolking in de Europese Gemeenschap van primaire en secundaire verpakkingsmaterialen voor de in artikel 1 gedefinieerde productengroep moet in 2002 met 10 % zijn verminderd in vergelijking met 1996.

Artikel 5

De concentratie biologisch slecht afbreekbare organische bestanddelen, zoals in de bijlage gedefinieerd, moet voor de in artikel 1 gedefinieerde productengroep in 2002 met 10 % zijn verminderd in vergelijking met 1996.

Artikel 6

Onverminderd Richtlijn 84/450/EEG (10) inzake misleidende reclame, moet aan de consument informatie worden verstrekt waarmee een correct gebruik van huishoudelijke wasmiddelen in de hand wordt gewerkt.

Artikel 7

Teneinde de toepassing van deze aanbeveling in de praktijk te volgen, worden in de lidstaten statistische gegevens verzameld. Deze gegevens moeten respectievelijk aan de Commissie en de nationale autoriteiten worden medegedeeld. De te verzamelen informatie en gegevens, alsmede de procedure voor de gegevensverzameling en -verificatie, worden in de bijlage beschreven.

De nationale verenigingen van de AISE en de AISE zelf zetten een externe organisatie op voor het verzamelen en verwerken van de statistische gegevens.

Artikel 8

Met het oog op de uitvoering van deze aanbeveling werken de nationale autoriteiten samen met de nationale leden van de AISE.

Artikel 9

Om de twee jaar totdat de in de aanbeveling vastgestelde doelstellingen zijn bereikt, pleegt de Commissie met de lidstaten, de AISE en het Consumentencomité (11) overleg over de stand van uitvoering van deze aanbeveling. De Commissie houdt de Raad en het Europees Parlement hiervan op de hoogte en maakt de desbetreffende informatie openbaar.

Gedaan te Brussel, 22 juli 1998.

Voor de Commissie

Martin BANGEMANN

Lid van de Commissie

(1) PB L 347 van 17. 12. 1973, blz. 51.

(2) PB L 80 van 25. 3. 1986, blz. 51.

(3) PB L 291 van 10. 10. 1989, blz. 55.

(4) PB L 187 van 16. 7. 1988, blz. 14.

(5) PB L 265 van 18. 10. 1996, blz. 15.

(6) PB L 365 van 31. 12. 1994, blz. 10.

(7) PB L 217 van 13. 9. 1995, blz. 14.

(8) COM(96) 561 def. van 27 november 1996.

(9) PB nr. C 286 van 22. 9. 1997, blz. 254 en PB C 321 van 22. 10. 1997, blz. 6.

(10) PB L 250 van 19. 9. 1984, blz. 17. Richtlijn als laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 97/55/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 oktober 1997, PB nr. L 290 van 23. 10. 1997, blz. 18.

(11) PB L 162 van 13. 7. 1995, blz. 37.

BIJLAGE

De AISE en de nationale verenigingen verzamelen alle nodige gegevens en houden toezicht op de uitvoering van deze aanbeveling. Daartoe kunnen de nationale verenigingen die deel uitmaken van de AISE met de nationale autoriteiten samenwerken. Het referentiejaar voor de realisatie van de doelstellingen van deze aanbeveling is 1996.

Voor iedere nationale markt worden de volgende gegevens verzameld:

Verbruik van producten

De bedrijven delen voor elk kalenderjaar het totale verbruik aan huishouddetergentia (poeder en vloeibaar wasmiddel) mee (in ton/jaar). Onder verbruik wordt het aantal ton detergentia verstaan dat op elke nationale markt wordt verkocht.

Verbruik van verpakkingen

De bedrijven delen voor elk kalenderjaar het totale verbruik aan verpakkingen (in ton/jaar) mee in samenhang met het voornoemde verbruik aan detergent. Onder verbruik wordt het aantal ton verpakkingen verstaan dat op elke nationale markt wordt gebruikt.

Biologisch slecht afbreekbare organische bestanddelen

De bedrijven delen voor elk kalenderjaar het totale verbruik aan biologisch slecht afbreekbare bestanddelen (1) (in ton/jaar) mee in samenhang met het voornoemde verbruik aan detergentia (poeder en vloeibaar wasmiddel). Onder verbruik wordt het aantal ton biologisch slecht afbreekbare organische bestanddelen verstaan dat op elke nationale markt wordt verkocht.

Energieverbruik

De vermindering van het energieverbruik per wasbeurt wordt gedefinieerd op basis van de verandering in temperatuurverdeling tussen de wascycli. De AISE verricht pertinente en representatieve gedragsstudies op Europees niveau teneinde voor iedere lidstaat tot een temperatuurprofiel te komen.

In de lidstaten worden statistische gegevens verzameld. Deze worden om de twee jaar via de AISE aan de Commissie medegedeeld, behalve wat het energieverbruik betreft. Deze laatste gegevens worden alleen voor 1996 en 2002 medegedeeld. In september 1998 dient het eerste verslag met de gegevens voor het referentiejaar 1996 aan de Commissie te worden voorgelegd.

Het eerste voortgangsverslag met betrekking tot 1997 en 1998 moet in september 1999 bij de Commissie worden ingediend. De verslagen aan de Commissie dienen gegevens voor iedere lidstaat en gemiddelden voor de Europese Unie te bevatten.

Aan de hand van de gewogen gemiddelden voor de Europese Unie zal dan worden nagegaan of aan de doelstellingen van deze aanbeveling is voldaan.

Samen met het eerste verslag zal de AISE de Commissie een lijst van bedrijven die de aanbeveling in de verschillende lidstaten uitvoeren doen toekomen.

Het verzamelen en verifiëren van de gegevens is in handen van een onafhankelijke instelling met de juiste deskundigheid. De vertrouwelijkheid van bedrijfsgegevens moet door een onafhankelijke instelling worden gegarandeerd.

(1) Biologisch slecht afbreekbare organische bestanddelen zijn die welke hoogstens 70 % biologisch afbreekbaar blijken tijdens een SCAS- of Zahn Wellenstest voor inherente biologische afbreekbaarheid, zoals bepaald onder C.12 en C.9 van bijlage V bij Richtlijn 67/548/EEG (PB L 196 van 16. 8. 1967, blz. 1 ), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 92/32/EEG (PB L 154 van 5. 6. 1992).