30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/369 
 Beschikking van de Raad 
van 19 december 2006 
betreffende het specifieke programma dat door het Gemeenschappelijk Centrum voor 
onderzoek door middel van eigen acties moet worden uitgevoerd op grond van het zevende 
kaderprogramma van de Europese Gemeensc hap voor activiteiten op het gebied van 
onderzoek, technologische ontwi kkeling en demonstratie (2007-2013) 
(2006/975/EG) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Euro pese Gemeenschap, en met name op artikel 166, 
lid 4, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europees Parlement1, 
Gezien het advies van het Europ ees Economisch en Sociaal Comité2, 
                                                 
1 Advies uitgebracht op 30 november 2006 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). 
2 PB C 185 van 8.8.2006, blz. 10. 
L 400/370 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 Overwegende hetgeen volgt: 
(1) Overeenkomstig artikel 166, lid 3, van het Verdrag moet Besluit 2006/967/EG van het 
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 betreffende het zevende 
kaderprogramma van de Europese Gemeen schap voor activiteiten op het gebied van 
onderzoek, technologische ontwikkeli ng en demonstratie (2007-2013)1 (hierna "het 
kaderprogramma") worden uitgevoerd door mi ddel van specifieke programma's die de 
uitvoeringsvoorschriften ervan bepalen, de duur ervan vaststellen en in de noodzakelijk 
geachte middelen voorzien. 
(2) Het Gemeenschappelijk Centrum voor onderz oek, hierna het "GCO", moet zogenaamde 
eigen O&O-activiteiten uit voeren uit hoofde van een sp ecifiek GCO-programma tot 
uitvoering van het EG-kaderprogramma. 
(3) Ingevolge zijn opdracht2 moet het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO) 
klantgestuurde wetenschappelijke en technisc he ondersteuning verl enen aan het beleids-
vormingsproces van de EU, zorg dragen voor ondersteuning van de uitvoering en 
monitoring van bestaand beleid en inspelen op nieuwe beleidsbehoeften. Om zijn opdracht 
uit te voeren dient het GCO onderzoek van de ho ogste vergelijkbare Eu ropese kwaliteit te 
verrichten, onder meer door zijn eigen niv eau van wetenschappelijke excellentie te 
handhaven. 
(4) De eigen acties van het GCO moeten door  middel van onderhavig specifiek programma 
worden geïmplementeerd. Bij de uitvoering va n dit specifieke programma in overeen-
stemming met zijn opdracht moet het GCO voor al de nadruk leggen op gebieden die van 
cruciaal belang zijn voor de Unie: voorspoed in een kennisintensieve maatschappij, 
solidariteit, duurzaamheid en verantwoord beh eer van middelen, veiligheid en vrijheid en 
Europa als wereldpartner. 
                                                 
1 PB L 391 van 30.12.2006, blz. 19. 
2 Het GCO heeft als opdracht klantgestuurde we tenschappelijke en technische ondersteuning 
te verlenen aan de uitstippeling, ontwikkeling, uitvoering en monitoring van beleid van de 
EU. Het GCO, dat een dienst is van de Europe se Commissie, fungeert als referentiecentrum 
op het gebied van wetenschap en technologie vo or de Unie. Het is nauw betrokken bij het 
beleidsvormingsproces, dient het gemeenschappe lijk belang van de lidstaten en is onaf-
hankelijk van specifieke partic uliere of nationale belangen. 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/371 
 (5) Dit specifieke programma moet  worden uitgevoerd op flexibele, efficiënte en transparante 
wijze, rekening houdend met de relevante behoeft en van de gebruikers van het GCO en het 
communautaire beleid, en met inachtneming va n de doelstelling van bescherming van de 
financiële belangen van de Gemeenschap. De op grond van het programma verrichte 
onderzoeksactiviteiten moeten, waar nodig, aan deze behoeften en aan wetenschappelijke 
en technologische ontwikkeli ngen worden aangepast en gericht zijn op het tot stand 
brengen van wetenschappelijke excellentie. 
(6) De voor het kaderprogramma  vastgestelde regels voor de deelname van ondernemingen, 
onderzoekscentra en universiteiten en voor de verspreiding van de onderzoeksresultaten 
(hierna "de regels voor deelname en verspr eiding") betreffende eigen acties moeten 
eveneens van toepassing zijn op de uit hoofde  van dit specifieke programma uitgevoerde 
O&O-activiteiten. 
(7) Met het oog op de uitvoering van dit progr amma kan het aangewezen zijn, naast de 
samenwerking in het kader van de Overeenko mst betreffende de Europese Economische 
Ruimte of van een associatieovereenkomst, internationale samenwerkingsactiviteiten met 
derde landen en internationale organisati es te ondernemen, met name op grond van 
artikel 170 van het Verdrag. 
(8) Ter ondersteuning van de uitbreiding en integratie van de EU beoogt het GCO de 
bevordering van de integratie va n de organisaties en onderzoeke rs van de nieuwe lidstaten 
in met name zijn activiteiten betreffende de  implementatie van de wetenschappelijke en 
technologische componenten van het communa utaire acquis, alsmede verhoogde samen-
werking met organisaties en onderzoe kers uit de kandidaat-lidstaten.  Er wordt, met name 
betreffende prioritaire thema's van het Eu ropees nabuurschapsbeleid, eveneens een 
geleidelijke openstelling van het programma voor de buurlanden beoogd. 
L 400/372 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 (9) De onderzoeksactiviteiten die worden uitge voerd uit hoofde van d it specifieke programma 
moeten de fundamentele ethische beginselen respecteren, inclusief die welke zijn neer-
gelegd in het Handvest van de gr ondrechten van de Europese Unie. 
(10) Het GCO moet extra middelen blijven ge nereren via concurrere nde activiteiten, onder 
meer deelname aan de acties onder contract va n het kaderprogramma, werk voor derden en 
in mindere mate de exploitatie  van de intellectuele eigendom. 
(11) Een deugdelijk financieel beheer van het kaderprogramma en de uitvoering ervan op een 
zo effectief en gebruikersvriendelijk mogelijk e wijze, evenals de rechtszekerheid en de 
toegankelijkheid van het programma voor alle de elnemers, dienen te worden verzekerd met 
inachtneming van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglemen t van toepassing op de algemene begroting 
van de Europese Gemeenschappen
1 en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de 
Commissie van 23 december 2002 tot vastste lling van uitvoeringsvoorschriften van het 
Financieel Reglement en alle toekomstige wijzigingen2. 
                                                 
1 PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. 
2 PB L 357 van 31.12.2002, blz. 1. Verordening gew ijzigd bij Verordening (EG, Euratom) 
nr. 1261/2005 van de Commissie (PB L 201 van 2.8.2005, blz. 3). 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/373 
 (12) Er dienen passende maatregelen - die in ve rhouding staan tot de fina nciële belangen van de 
Europese Gemeenschappen - te worden genomen om de effectiviteit van zowel de verleende financiële steun als van de benut ting van deze middelen te bewaken teneinde 
onregelmatigheden en fraude tegen te gaan, en de nodige stappen moeten worden gezet om 
verloren gegane, ten onrechte betaalde of onjuist gebruikte middele n te recupereren in 
overeenstemming met Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese 
Gemeenschappen
1, Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 
11 november 1996 betreffende de controles en  verificaties ter pl aatse die door de 
Commissie worden uitgevoerd ter bescherm ing van de financiële belangen van de 
Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden2 en Verordening 
(EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlemen t en de Raad van 25 mei 1999 betreffende 
onderzoeken door het Europees Bure au voor fraudebe strijding (OLAF)3. 
(13) De Commissie dient te gelegener tijd er voor te zorgen dat een onafhankelijke beoordeling 
plaatsvindt van de uitgevoe rde activiteiten op de onder dit programma vallende gebieden. 
(14) De raad van beheer van het GCO is ger aadpleegd over de wetensch appelijke en technolo-
gische inhoud van dit sp ecifieke programma, 
HEEFT DE VOLGENDE BESC HIKKING VASTGESTELD: 
                                                 
1 PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1. 
2 PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2. 
3 PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1. 
L 400/374 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 Artikel 1 
Voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2013 wordt het specifieke programma 
betreffende de door het Gemeenschappelijk Cent rum voor onderzoek uit te voeren eigen acties op 
het gebied van onderzoek, technolog ische ontwikkeling en demonstr atie, hierna het "specifieke 
programma", vastgesteld. 
Artikel 2 
Het specifieke programma omvat de activiteiten be treffende de niet-nucle aire acties van het 
Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek, dat klan tgestuurde wetenschappelijke en technische 
ondersteuning van het beleidsvormingsproces va n de Gemeenschap verleent, zorgt voor onder-
steuning van de uitvoering en monitoring van be staand beleid en inspeelt op nieuwe beleids-
behoeften. 
De doelstellingen en de grote lijnen van d eze activiteiten zijn opge nomen in de bijlage. 
Artikel 3 
In overeenstemming met bijlage II  van het kaderprogramma is he t bedrag dat voor de uitvoering 
van het specifieke programma noodzakel ijk wordt geacht 1 751 miljoen EUR. 
Artikel 4 
1. Alle onderzoeksactiviteiten uit hoofde van he t specifieke programma worden uitgevoerd 
met inachtneming van de fundame ntele ethische beginselen. 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/375 
 2. De volgende onderzoeksgebieden worden ni et gefinancierd uit hoofde van dit kader-
programma: 
– onderzoeksactiviteiten die gericht zijn op het klonen van mensen voor voort-
plantingsdoeleinden, 
– onderzoek dat gericht is op het modificer en van menselijk genetisch materiaal 
waardoor dergelijke verande ringen erfelijk kunnen worden1, onderzoeksactiviteiten 
die uitsluitend gericht zijn op het aanmaken van menselijke embryo's voor onder-zoeksdoeleinden of om stamcellen te ve rkrijgen, inclusief door overbrenging van 
somatische celkernen. 
3. Onderzoek op menselijke volwassen of embryo nale stamcellen kan worden gefinancierd 
afhankelijk van zowel de inhoud van het we tenschappelijke voorstel als het regel-
gevingskader van de betrokken lidstaat of lidstaten. 
In een financieringsaanvraag voor onderzoek op menselijke embryonale stamcellen 
worden voor zover nodig nadere bijzonderheden  verzameld betreffende de toestemmings- 
en toezichtmaatregelen die door de bevoegde instanties van de lidstaten zullen worden 
genomen alsmede nadere bijzonderheden betr effende de ethische  goedkeuring(en) die 
zullen worden verleend. 
De instellingen, organisaties en onderzoekers die onderzoek wensen te doen op het gebied 
van de winning van menselijke embryonale stamcellen zijn onderworpen aan strenge 
regels betreffende toestemming en toezicht in  overeenstemming met he t regelgevingskader 
van de betrokken lidstaat of lidstaten. 
                                                
 
1 Onderzoek in verband met de behande ling van kanker van de gonaden kan worden 
gefinancierd. 
L 400/376 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 4. Voor de tweede fase van dit programm a (2010-2013) worden de bovengenoemde onder-
zoeksgebieden in lid 2 in het licht van de wetenschappelijke ontwikkelingen opnieuw 
bezien. 
Artikel 5 
1. Het specifieke programma wordt uitgevoerd door middel van de eigen acties zoals vast-
gesteld in bijlage III bij het kaderprogramma. 
2. De regels voor deelname en verspreiding be treffende eigen acties zijn van toepassing op 
het specifieke programma. 
Artikel 6 
1. De Commissie stelt een meerjarenwerkpr ogramma op voor de uitvoering van het 
specifieke programma, waarin de in de  bijlage genoemde doelstellingen en 
wetenschappelijke en technologische priori teiten alsmede het tijdschema voor de 
uitvoering worden gespecificeerd. 
2. In het meerjarenwerkprogramma wordt re kening gehouden met de relevante onderzoeks-
activiteiten die door de lidsta ten, geassocieerde staten en Europese en internationale 
organisaties worden uitgevoerd. Het werkpr ogramma wordt, waar nodig, geactualiseerd. 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/377 
 Artikel 7 
De Commissie zorgt ervoor dat de in artikel 7 van het kaderprogramma bedoelde onafhankelijke 
beoordeling plaatsvindt met betre kking tot de activiteiten die wo rden uitgevoerd op de onder het 
specifieke programma vallende gebieden. 
Artikel 8 
Dit besluit treedt in werking op de derde dag volgende op die van zijn bekendmaking in het 
Publicatieblad van de Europese Unie. 
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten. 
Gedaan te Brussel, 19 december 2006. 
 Voor de Raad 
 De voorzitter 
 J. KORKEAOJA 
 
L 400/378 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 BIJLAGE 
1. Doelstelling 
Het verlenen van klantgestuurde wetenschappelij ke en technische ondersteuning voor het beleids-
vormingsproces van de Gemeenschap, waarbij de u itvoering en de voortgangs controle van bestaand 
beleid worden ondersteund en wordt inge speeld op nieuwe beleidsbehoeften. 
2. Aanpak 
Het GCO zal in de specifieke context van groei,  duurzame ontwikkeling en ve iligheid zijn klant-
gerichtheid en zijn intensieve netwerkactiv iteiten met de wetensch appelijke gemeenschap 
versterken door: 
– flexibel in te spelen op de evoluerende be hoeften en wensen van de Europese beleids-
makers; 
– zijn aandacht toe te spitsen op punten die van maatschappelijk belang zijn en worden 
gekenmerkt door een onderzoekscomponent en een primaire gemeenschapsdimensie; 
– partnerschappen te ontwikkelen met onderzoeks centra, universiteiten, het bedrijfsleven, 
overheden en regelgevende instanties in de li dstaten en met derde la nden en internationale 
organisaties; 
– zijn bekwaamheden te vergroten en zijn faciliteiten uit te breiden; 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/379 
 – het GCO heeft zich erop toegelegd de W/T-uitd agingen aan te gaan di e voortvloeien uit het 
complexe en veelzijdige karakter van communaut aire beleidskwesties. Dit heeft het gedaan 
door zijn activiteiten te orga niseren rondom de belangrijkst e beleidsterreinen en door 
synergieën te realiseren met andere bronne n van W/T-ondersteuning die in de lidstaten 
beschikbaar zijn. Het GCO zal deze capaciteit  verder ontwikkelen, mede door samen te 
werken met agentschappen van de EU, met andere instellingen van de EU, in het bijzonder het Europees Parlement, en met overheden in de lidstaten; 
– zijn onderzoeksprioriteiten op transparantere wij ze vast te stellen door de criteria voor deze 
prioriteiten openbaar te maken. 
Een geïntegreerde aanpak van het verlenen van W/T-ondersteuning voor beleid  is een essentieel 
kenmerk van dit specifieke programma. Op uiteenl opende gebieden bestaat immers een zeer acute 
behoefte aan inzicht in de interacties tusse n technologische verandering, wetenschappelijke 
ontwikkelingen, innovatie en concurrentievermogen en diverse regelgevende en beleidsmatige 
benaderingen (bv. economische inst rumenten, vrijwillige regelingen en flexibele mechanismen). 
Een sterke onderzoeksbasis zal tot het bereiken van dergelijke doelstellingen bijdragen. Bij de deelneming aan de eigen acties van het kaderprogr amma zal worden gestreefd naar een maximale 
complementariteit met het institutionele pr ogramma dat wordt geschetst in hoofdstuk 3. 
Het GCO zal zijn positie in de Europese Onderzoe ksruimte versterken door  de toegang tot zijn 
onderzoeksfaciliteiten voor Europese en niet -Europese onderzoekers, met name voor beginnende 
wetenschappers, te vergemakkelijken; het intensiv eert zijn samenwerking met andere openbare en 
particuliere onderzoeksorganisaties, werkt voortdur end aan de verbetering van de wetenschappe-
lijke kwaliteit van zijn eigen activiteiten en dr aagt op een meer wetenschappelijke basis bij tot 
opleiding, waaraan het GCO een hoge prioriteit zal blijven geven. 
L 400/380 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 Verspreiding van kennis onder de verschillende bij deze processen betr okken partijen zal een 
essentieel kenmerk van de aanpak zijn en er dien en inspanningen te worden geleverd om het MKB 
meer te betrekken bij onderzoeksacties. De activit eiten zullen mede zijn gericht op het ondersteunen 
van de uitvoering en bewaking van regelgeving en op het verspreiden van de beste werkwijzen in de 
EU-25, de kandidaat-lidstat en en de nabuurlanden. 
Het GCO zal zich bij het streven naar "betere re gelgeving" in het kade r van de nieuwe Lissabon-
agenda aansluiten door bij te dragen tot het voora f zowel als achteraf beoor delen en evalueren van 
beleid, en daarbij de op feitelijke gegevens geba seerde beleidsinitiatieve n van de Commissie te 
ondersteunen. Voorts zullen behoeften die bij de uitvoering en be waking van beleid ontstaan, leiden 
tot doelgerichte onders teunende activiteiten in  de onderzoekssfeer. 
Nieuwe uitdagingen in verband met de toenemende noodzaak op crises, noodsituaties en dringende 
beleidsbehoeften te reageren zullen worden aan genomen door op geselect eerde terreinen capaci-
teiten en faciliteiten op te bouwen om in een EU-context adequate onders teuning te kunnen bieden. 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/381 
 Tijdens de hele looptijd van het zevende kaderprogramma zu llen ten behoeve van het commu-
nautaire beleid op het gebied van externe betrekkingen en veiligheid nieuwe verzoeken tot het GCO worden gericht. Op deze werkterreinen zal ge bruik worden gemaakt van beveiligde interne 
informatie- en analysesystemen waarmee snel kan worden gereageerd. Ook zullen in dit programma 
de mondiale en internationale dimensies van de werkzaamheden van het GCO verder worden 
ontwikkeld. 
Een specifiek deel van de middelen van het GC O wordt bestemd voor verkennend onderzoek om 
nieuwe kennis en nieuwe bekwaamheden te  ontwikkelen. De in verkennend onderzoek 
geïnvesteerde middelen moeten worden beschouwd als "zaaikapitaal" dat misschien in een later 
stadium praktische resultaten zal opleveren en in geval van succes zal bijdragen tot de activiteiten 
van het GCO op middellange tot lange termijn. 
In het kader van de ondersteuning die het GCO voor thematisch beleid biedt, zal het op verzoek 
specifieke projecten opzetten die tot doel hebben relevante onderzoe ksresultaten uit de hele EU 
beter te gebruiken (en waar mogelijk te verspreiden). Op deze wijze zal het GCO de voordelen van de kennismaatschappij vergroten. Waar en wanneer  passend, moet het do or het GCO verrichte 
onderzoek worden gecoördineerd met het onderzoek u it hoofde van de thema's van het specifieke 
programma "Samenwerking" teneinde overlapping en doublures te voorkomen. 
L 400/382 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 3. Activiteiten 
3.1. Beleidsthema 1: voorspoed in een  kennisintensieve maatschappij 
3.1.1. Werkagenda 1.1 Concurrentievermogen en innovatie 
Het concurrentievermogen van de EU, de doorzichti gheid van de interne ma rkt en de handel zullen 
worden bevorderd door internationa al geaccepteerde referenties te produceren en te verspreiden, en 
door te werken aan een gemeenschappelijk Europ ees systeem voor metingen. Tot de vergelijkbaar-
heid van meetresultaten zal worden bijgedra gen door hulpmiddelen voor kwaliteitsborging zoals 
referentiematerialen, referentiemetingen en geva lideerde methoden en gegevens te leveren voor 
allerlei beleidster reinen waaronder: 
– de veiligheid van chemicaliën en producten inclusief cosmetica, in welk geval de 
betrokken bijdrage zal worden geleverd door de ontwikkeling van een referentiesysteem 
voor geïntegreerde chemische risicobeoordeli ng en door W/T-ondersteuning op het gebied 
van de chemische regelgeving, waaronder onders teuning (opleiding) in het kader van de 
voorbereiding van het Europees Chemicaliënagentschap (ECA); 
– alternatieve testmethoden (zonder proefdie ren) en intelligente teststrategieën; 
– de veiligheid, de kwaliteit en de echtheid van levensmiddelen; de veiligheid van voeder-
middelen; biotechnologie; 
– eEnergie (schonere en hernieuwbare  energiebronnen en -dragers); 
– de veiligheid en de bescherming van de burgers; 
– milieu en gezondheid. 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/383 
 Deze referentiewerkzaamheden zullen worden ve rricht in nauwe samenwerking met instellingen 
van de lidstaten, internationale normalisatieorga nisaties (ISO, CEN, Codex Alimentarius, AOAC), 
regelgevende autoriteiten en het bedrijfsleve n. Het GCO blijft een rol spelen als communautair 
referentielaboratorium op het gebied van gene tisch gemodificeerde levens- en voedermiddelen, 
materialen die in aanraking ko men met levensmiddelen, en voeder additieven, en zal als zodanig 
gaan fungeren voor aanverwante onderwer pen die binnen zijn bevoegdheid liggen. 
Het GCO zal doorgaan met de ontwikkeling van geavanceerde technieken voor econometrische 
modellering en gevoeligheidsanalyse op allerl ei beleidsterreinen, met macro-economische 
modellering, met de kortetermijnan alyse van financiële en zakenc ycli, en met de ontwikkeling en 
beoordeling van samengestelde indicatoren. 
Ook zal het GCO de instrumenten van de financiële  econometrie en de financiële statistiek verder 
toepassen op het gebied van de financiële dien stverlening (bv. de verrek ening en afwikkeling van 
transacties en de uitvoering van de  richtlijnen voor het bankwezen).  Voorts zal het GCO bij diverse 
initiatieven betrokken blijven doo r ondersteuning te bi eden voor beoordelingen vooraf en achteraf 
(inclusief effectbeoordelingen), door specifieke indicatoren te ont wikkelen en door analyses te 
verrichten. 
Het GCO zal meer ondersteuning verlenen voor  de ontwikkeling van communautair beleid 
betreffende de internationale ha ndel, waarbij bijzondere aandacht zal worden besteed aan het effect 
van het handelsbeleid op duurzame ontwi kkeling en het concurrentievermogen. 
L 400/384 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 De Lissabon-agenda voor groei en werkgelegenh eid zal worden ondersteund door middel van 
directe kwantitatieve sociaal-ec onomische analyses - ook met betrekking tot het beginsel van 
"betere regelgeving" - op een aan tal beleidsterreinen zoals macro- economische stabiliteit en groei, 
financiële dienstverlening, asp ecten van concurrentievermogen, levenslang leren en het onderdeel 
"menselijk kapitaal" van de Lissabon-strat egie, landbouw, klimaatverandering en duurzame 
energie- en vervoerssystemen. Het GCO zal bijdrage n tot een beter inzicht in de relatie tussen de 
verstrekking van onderwijs en de behoeften van de kennismaatschappij, in de verspreiding van 
kennis, in de factoren die van invl oed zijn op gelijke kansen in het onderwijs, en in de wijze waarop 
een efficiënt gebruik van onderwijs middelen kan worden bereikt. 
Centraal in de doelstellingen op het gebied van concurrentievermogen en milieu staan milieu-
efficiënte technologieën, die ve rder zullen worden onderzocht en  beoordeeld door het Europees 
Bureau voor geïntegreerde preventie en bestr ijding van verontreinigi ng, welk proces ook zal 
worden bevorderd door bij te dragen tot de uitv oering en de voortgangscont role van het actieplan 
voor milieutechnologie. De omstandigheden bij de ontwikkeling van milieu-efficiënte techno-
logieën zullen worden bestudeerd om de bele mmeringen voor de verspreiding van die techno-
logieën te onderzoeken, de prestati edoelen en het gebruik ervan te beoordelen en de maatregelen ter 
verbetering van de toepa ssing ervan te analyseren. 
Ondersteuning op het gebied van het concurrentie vermogen zal ook worden verleend door middel 
van activiteiten zoals: 
– het bieden van ondersteuning voor de ontwi kkeling en de instandhouding van Europese 
normen zoals Eurocodes en Euronormen, van IEC- en ISO-normen en van Europese 
referentiematerialen; 
– de ontwikkeling van normen voor systemen op het gebied van milie u- en veiligheids-
monitoring en toegang tot geharmoniseerde  gegevens in het kader van INSPIRE 
(infrastructuur voor ruimtelijk e informatie in Europa) en GMES (wereldwijde monitoring 
van milieu en veiligheid); 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/385 
 – versterking van de Europese  infrastructuur voor meti ngen door interlaboratorium-
vergelijkingen ter ondersteuning van er kennings- en certificeringsprocedures. 
Het GCO zal tevens zijn wetenschappelijke/t echnische ondersteuning verl enen voor de ontwikke-
ling van risicobeoordelings- en beheersingsprocedures als een instrument voor het Europese 
besluitvormingsproces. 
3.1.2. Werkagenda 1.2 Europese onderzoeksruimte Het GCO zal rechtstreeks tot de Eu ropese onderzoeksruimte bijdrage n door zijn maatregelen op het 
gebied van wetenschappelijke netwerkvorming, opl eiding en mobiliteit van onderzoekers, toegang 
tot onderzoeksinfrastructuur en collaboratief onderzoe k te intensiveren. Waar dat relevant is, zal het 
deelnemen aan Europese technologieplatforms, g ezamenlijke technologie-initiatieven en acties in 
het kader van artikel 169 van het EG-Verdrag. Sp eciale aandacht zal worden gegeven aan het bij 
een en ander betrekken van partners uit de nieuwe lidstaten en de kandidaat-lidstaten. 
Het GCO zal ondersteuning bieden voor een op feite lijke gegevens gebaseerde beleidsvorming op 
onderzoeksgebied op het niveau van de Gemeenschap en de lidstaten. 
Deze strategische ondersteuning voor beleidsvor ming op onderzoeksgebied zal worden aangevuld 
door technologisch aspectenonderzoe k met betrekking tot de onderzoe ksprioriteiten op individuele 
themagebieden. 
Ook zullen op Europees niveau de  consolidatie, ontwikkeling en verspreiding worden bevorderd 
van methoden voor wetenschappelijke en technologische toekomstplanning. 
L 400/386 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 3.1.3. Werkagenda 1.3 Energie en vervoer 
Het GCO zal zijn activiteiten op energiegebied c oncentreren op een soepele overgang naar minder 
koolstofintensieve en hernieuwbare energiebronnen  en -dragers (inclusief waterstof), energie-
efficiëntere systemen en een veiliger en zekerde r energievoorziening. Op en ergiegebied streeft het 
GCO de volgende doelstellingen na: 
– een referentiesysteem voor duurzame energie realiseren dat met het oog op de beleids-
behoeften van de Gemeenschap W&T-expe rtise op het gebied van technologische 
innovatie en ontwikkeling (alle energiebronnen en energie-effi ciëntie bij het eindgebruik) 
levert; 
– als referentiecentrum fungeren voor de prenormatieve prestati etoetsing en de certificering 
van geselecteerde technologieën (namelijk schonere systemen voor de verbranding van 
fossiele brandstoffen, gebruik van biomassa, fotovoltaïsche cellen, brandstofcellen en 
gebruik van waterstof); 
– informatie verschaffen over de betrouwbaarheid  van de energievoorziening voor Europa en 
over de beschikbaarheid van hernieuwbare energiebronnen. Daarnaast zal het GCO de 
voorwaarden scheppen voor een zakelijk debat en geïnformeerde besluitvorming over de 
geschikte energiemix om in de Euro pese energiebehoeften te voorzien. 
Het GCO zal bijdragen tot de ontwikkeling van d uurzaam vervoer in Europa door zijn aandacht toe 
te spitsen op de volgende onderwerpen: 
– het milieu, met onderzoek naar emissiebeheersing en de daarmee samenhangende 
invloeden op ecosystemen; de mogelijkheden tot vermindering van emissies dankzij opkomende technologieën bij vers chillende beleidsscenario's; 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/387 
 – de technisch-economische dimensie, met onderz oek aangaande de beoordeling van externe 
factoren, verbeterde brandstoffen en motoren, a lternatieve voertuigconc epten en het effect 
van innovatie op het concurrentievermogen en  de economische groei, evenals beoor-
delingen van beleidsopties op vervoersgebied; 
– de sociale dimensie, met activite iten waaronder onderzoek op he t gebied van ruimtelijke en 
stedenbouwkundige planning, de gevolgen voor de gezondheid en bewustmaking. Ook zal 
aandacht worden besteed aan aspecten van de veiligheid en zekerhei d van vervoer door de 
lucht, te land en over zee. 
De sectoren energie en vervoer zijn de belang rijkste veroorzakers van vervuiling die de lucht-
kwaliteit aantast. Het GCO zal ondersteuning bieden  voor de thematische strategie betreffende 
luchtverontreiniging van de EU (CAFE - schone lucht voor Europa), waar bij bijzondere aandacht 
aan het karakter en het aandeel van emissies uit verschillende bronnen zal worden geschonken ter 
ondersteuning van de ontwikkeling van strategieën voor emissiebes trijding. Er zal werk worden 
gemaakt van de harmonisering/normalisering van referentietests en methodologieën voor de meting 
van emissies. 
L 400/388 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 3.1.4. Werkagenda 1.4 Informatiemaatschappij 
Door de opstelling van prospectieve analyses en strategieën met betr ekking tot de kennismaat-
schappij zal het GCO de totstandbrenging ondersteune n van beleidsmaatregelen en instrumenten op 
het gebied van informatiemaatschappijtechnologie die bijdragen tot een c oncurrerende Europese 
kennismaatschappij. Groei, solidariteit, sociale insluiting en duurzaamheid zullen aandachtspunten 
zijn. Het GCO zal ook bijdragen tot de uitvoering van het communautair beleid dat nauw verbonden 
is met of sterk profiteert van ontwikkelingen op het gebied van informatiemaatschappijtechnologie. Het gaat daarbij om toepassingen op het gebied van e-zakendoen, e-gezondheid, persoonlijke veiligheid, woonomgeving, e-leren, e-bestuur en milieu, en ook om de bepaling van de mogelijk-
heden voor nieuwe ontwikkelingen bij de uitvoeri ng van de overkoepelende Europese strategieën 
op het gebied van groei, sociale insluiting, de kw aliteit van het bestaan, en ICT ter ondersteuning 
van vertrouwen en betrouwbaarheid. 
Het GCO zal onderzoek verrichten met betrekking to t "convergentie" op het gebied van informatie-
maatschappijtechnologie met het doel de mogelijke  gevolgen voor de maat schappij te beoordelen 
uit het oogpunt van concurrentievermogen, persoon lijke levenssfeer, de eigen inbreng zijn en 
sociale insluiting. Gewerkt zal worden aan op conver gentie gebaseerde toepassingen op het gebied 
van gezondheid (biosensoren, na notechnologie en cognitieve wetens chap), veiligheid (sensoren, 
openbare veiligheid en integriteit van de persoon) en milieu (monitoringtechnieken en duurzaam 
milieubeheer). 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/389 
 3.1.5. Werkagenda 1.5 Biowetenschappen en biotechnologie 
Biowetenschappen en biotechnologie zijn relevant voor tal van beleid sterreinen, waar zij aanzienlijk 
kunnen bijdragen tot de verwezenlijking van de co mmunautaire doelstelli ngen. Het besef van dit 
potentieel is wijdverbreid in de sectoren gez ondheid, landbouw, voeding, milieu, enz, waar in snel 
tempo toepassingen worden ontwikkeld. Om refe rentiematerialen en gevalideerde methoden 
beschikbaar te kunnen stellen zijn  toegang tot en cont role van een breed s cala van geavanceerde 
biotechnologische instrumenten noodzakelijk. In het kader van de  samenwerking met de bevoegde 
nationale organisaties zal het GC O zijn bekwaamheden op dit gebi ed verder ontwikkelen met het 
oog op de te verrichten wet- en  regelgevende werkzaamheden. 
Met name zal het GCO ter ondersteuning van toek omstige wetgeving onderzoek verrichten naar 
het sociaal-economische effect van geselect eerde toepassingen van biotechnologie en bio-
wetenschappen. Door een geïntegreerde inspanni ng met betrekking tot de toepassing van nano-
biotechnologie, fysica, biologie en chemie te n behoeve van detectietechnieken zal het GCO 
bijdragen tot de ontwikkeling van nieuwe strate gieën en technologieën voor milieu- en gezond-
heidsmonitoring, (eco)toxicologisch onderzoek, contro le van de voedsel- en de voederketen en het 
waarborgen van de voedsel - en voederveiligheid. 
Activiteiten zullen worden ontwikkeld op onder meer de volgende gebieden: 
1. Biotechnologie en gezondheidsaspecten: 
– realisering van kwaliteitsborgi ngsinstrumenten voor gentests; 
L 400/390 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 – onderzoek met betrekking tot diagnostisch e toepassingen en de ontwikkeling van 
geneesmiddelen op basis van kennis van het genoom (bv. farmacogenomica); 
– ontwikkeling en validering van geavanceerde  methoden voor het verfijnen, beperken 
en vervangen van dierproeven betreffe nde biotechnologische geneesmiddelen en 
voor het voorspellen van de toxiciteit van chemicaliën waarbij gebruik wordt 
gemaakt van in-vitrocelcultures, "high throughput"-technieken en toxicogenomica; 
– identificatie en beoordeling van nieuwe  bio-informaticamethodologieën ter onder-
steuning van "omica"-benaderingen, waar bij het gaat om methodologieën met 
geïntegreerde fysiologische reacties di e worden beïnvloed door individuele 
vatbaarheid en door levensstijlfactoren; 
– ontwikkeling van een methodologisch kader om  bij de beoordeling van de risico's 
voor de menselijke gezondheid de nodige aandacht te kunnen besteden aan risico-
beïnvloedende factoren; 
– beoordeling van de effecten van nanotec hnologieën op het milieu en de gezondheid, 
inclusief nanotoxicologie. 
2. Biotechnologie ten dienste van de landbouw en de productie van levens- en voeder-
middelen: 
– prospectief onderzoek met betrekking to t opkomende biotechnologische toepas-
singen bij de levensmiddelenproductie ( bv. functionele levensmiddelen, gekloonde 
landbouwhuisdieren en genetisch gemodifi ceerde gewassen voor de productie van 
medisch waardevolle moleculen); 
– detectie, identificatie en kwantificering van GGO's (inclusief validering van "high 
throughput"-screeningmethoden en werkzaamheden met betrekking tot kwaliteits-borgingsinstrumenten voor volge nde generaties van GGO's); 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/391 
 – onderzoek met betrekking tot de coëxistentie  van genetisch gemodificeerde en niet 
genetisch gemodificeerde gewassen; onderzoek naar de economische aspecten van de 
teelt van genetisch gemodificeerde gewassen. 
3.2. Beleidsthema 2: solidariteit en  verantwoord beheer van hulpbronnen 
3.2.1. Werkagenda 2.1 Plattelandsont wikkeling, landbouw en visserij 
Het GCO zal met zijn onderzoek ondersteuning bied en voor het Europese be leid op het gebied van 
plattelandsontwikkeling, landbouw en  visserij en daarbij aandacht besteden aan alle drie de 
dimensies van duurzaamheid: 
– Productieaspecten: onderste uning voor uitvoerings-, contro le- en monitoringmaatregelen 
bij het GLB (bedrijfstoeslagregeling, randvoorwa arden en bedrijfsadviseringssystemen), 
inclusief de geïntegreerde beheers- en c ontrolesystemen voor bouwland en de kadasters 
voor blijvende teelten, en kartering van landelijk  en stedelijk gebied ter ondersteuning van 
markten en investeringen (met behulp van positionerings-/navigatietechnieken). Voor-
spelling van de plantaardige productie op ba sis van groeisimulatiemodellen, technieken 
voor het trekken van gebiedssteekproeven, tele detectie en een agrofenologisch netwerk. 
Ondersteuning voor de realisering van een ve rzekeringssysteem voor de landbouwers in de 
EU. Ondersteuning wat de methodologische aspect en betreft, van het nieuwe stelsel van 
landbouwstatistieken van de EU (inclusief LUCAS). 
L 400/392 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 – Milieuaspecten: beoordeling van de conseque nties van de eisen die worden gesteld ten 
aanzien van een goede landbouw- en milieuconditie,  en onderzoek naar de effecten en de 
doeltreffendheid van de agromilieumaatregelen wat bodem en water, de biodiversiteit en 
de Europese landschappen betreft. Analyse,  door het ontwikkelen van indicatoren en 
ruimtelijke modellen, van de verbanden tussen het landbouwbeleid, het beleid voor plattelandsontwikkeling en het re gionale beleid en van hun effecten op de veranderingen in 
het Europese grondgebruik. Ontwikkeling van m aatregelen om een beperkte inbreng van 
productiemiddelen, biologische landbouw en bodemvruchtbaarheid te bevorderen. 
Ondersteuning van de ontwikkeling van gerichte territoriale strategieë n voor de uitvoering 
van de programma's voor plattelandsontwikke ling. Beoordeling van het effect van de 
klimaatverandering op de landbouw met het oog op aanpassingsmaatregelen. Werkzaam-
heden betreffende de bijdrage die aan vermi ndering van de emissies van broeikasgassen 
kan worden geleverd door de teelt van en ergiegewassen en door de terugwinning van 
energie uit landbouwafval. 
– Aspecten met betrekking tot de producenten/ consumenten: strategische beleidsanalyses op 
gebieden zoals: het effect van de hervor ming van het GLB op de duurzaamheid van de 
landbouwsystemen; gevoeligheid van de landbouw voor de wensen van de consument: karakterisering en controle van levensmiddele n, effect van de in aanbodketens gehanteerde 
kwaliteitsborgings- en certificeringsregelingen en inachtneming van de milieu- en dieren-
welzijnsnormen; prognostische analyses en an alyses van de beleidseffecten voor de 
belangrijkste Europese landbouwproducten uit het oogpunt van productie, wereldmarkt, 
prijzen, inkomen en consumente nwelzijn; effect van veranderi ngen in het handelsbeleid en 
van veranderingen op de wereldgoederenmarkt en; in het kader va n de plattelands-
ontwikkeling gevoerd landbouw- en ander beleid . Specifieke aandacht zal worden besteed 
aan het effect van de hervorming van het GLB in de nieuwe lidstaten en de kandidaat-
lidstaten, alsook aan de analyse van de gevolgen van maatregelen op het stuk van 
plattelandsontwikkeling. 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/393 
 Tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid zal 
worden bijgedragen door ervoor te zorgen dat wetenschappelijke gegevens van betere 
kwaliteit zijn en tijdig beschikbaar kome n, en door processen te ontwikkelen voor de 
beoordeling van het economische en sociale effect van optie s bij het beheer. Voor de 
opsporing van overtredingen zullen nieuwe tech nieken worden gebruikt, met inbegrip van 
de bepaling van de oorsprong van vis met be hulp van DNA-analyse. Aandacht zal worden 
geschonken aan technieken die de betrokkenhe id van de belanghebbenden bevorderen. In 
het kader van het opkomende maritieme beleid  van de Gemeenschap zal ertoe worden 
bijgedragen dat voor de visser ij ontwikkelde diensten - zoal s het volgen van vaartuigen 
door middel van teledetectie en elektronische  verslaglegging - ook haalbaar worden voor 
de identificatie van koopvaardijschepen. Het e ffect van de groeiende aquacultuursector zal 
worden geëvalueerd, ook op ecologisch en sociaal-economisch gebied. 
3.2.2. Werkagenda 2.2 Natuurlijke hulpbronnen Het GCO neemt deel aan de werkzaamheden met het oog op een holistische aanpak ten aanzien van 
de monitoring van veranderingen op het gebied va n de natuurlijke hulpbronnen en de analyse van 
effecten en druk op die hulpbronnen, waarbij het er om gaat te komen tot geïntegreerde concepten 
voor duurzame ontwikkeling. Het betrokken onderzoe k zal bijdragen tot de verwezenlijking van 
Werkagenda 2.1 en zal daarbij nauw worden af gestemd op de zeven thematische strategieën op 
milieugebied van de EU. Het zal mede zijn gericht op het delen van milieu-informatie en zal bijdragen tot de ontwikkeling van de wereldwijde monitoring van milieu en veiligheid (GMES) door een belangrijke rol te spelen  in de betrokken onderzoeksactiv iteiten. Toepassingen zullen 
voldoen aan de INSPIRE-beginselen. 
De activiteiten zullen meer in het bijzonder betrekking hebbe n op de volgende onderwerpen: 
– Waterbeheer in de context van de kaderricht lijn inzake water en het maritieme beleid, met 
aandacht voor de ecologische kwaliteit van de  Europese binnen- en kustwateren, de cycli 
van verontreinigende stoffen, geharmoniseerde metingen aan ve rontreinigende stoffen van 
chemische en biologische oorsprong, dyna mische modellering en pan-Europese 
informatiesystemen. 
L 400/394 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 – In de kaderrichtlijn inzake de bodem aangegeven initia tieven voor bodembescherming, met 
een accent op het in goede banen leiden van de stroom van bodemgegevens in Europa, op het bepalen van gemeenschappelijke criter ia en methoden voor de afbakening van 
risicogebieden wat bedreigingen van de bodem betreft en op benaderingen van bodem-
monitoring. 
– Benaderingen op basis van levenscyclusanal yse om hulpbronnen te volgen van winning via 
gebruik en recycling tot de uiteindelijke  verwijdering van afvalmateriaal. Duurzame 
productie en consumptie van natuurlijke hulpbron nen en materialen en de milieu-effecten 
en de duurzaamheid van producten bij verschil lende technologie- en beleidsscenario's. 
– Bosbouw; voor de bossen in de Gemeenschap zal een monitoringsysteem worden opgezet 
waarmee gegevens zullen worden verzameld over bosbranden, de ecologische toestand van 
de bossen en de bosbestanden. De activiteite n zullen betrekking hebben op indicatoren van 
de biodiversiteit in de bossen, in strumenten om de effecten na  een brand te analyseren, de 
analyse van interacties tussen bosbranden, bodems en klimaatverandering en de integratie 
van de gegevens over de bosbestanden di e in de lidstaten beschikbaar zijn. 
– Verdere technische ondersteuning voor de ontwikkeling van INSPIRE: bijdrage aan het 
gemeenschappelijke milieu-informatiesysteem  van de EU (in nauwe samenwerking met 
het Europees Milieuagentschap en het Bur eau voor de Statistiek van de Europese 
Gemeenschappen). 
– Effectbeoordeling van de programma’s in het ka der van het structuur- en cohesiebeleid en 
ondersteuning van de bepaling en  evaluatie van het regionale beleid van de Gemeenschap 
met behulp van territoriale indicatore n op regionaal en stedelijk niveau. 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/395 
 3.2.3. Werkagenda 2.3 Milieu en gezondheid 
Het verband tussen milieu en gezondheid is een nieuw aandachtspunt op Europees niveau. Op dit 
opkomende beleidsterrein zal het GC O de volgende bijdragen leveren: 
– ontwikkeling en validering van methoden voor monitoring van de blootstellingsroutes en 
voor de beoordeling van de blootstelling: omgevingslucht (luchtkwaliteit), lucht in 
gesloten ruimten (producten, rook ), drinkwater en levensmiddele n (inclusief materialen die 
in aanraking komen met levensmiddelen, en  contaminanten in de voedselketen). 
Bijgedragen zal worden tot de ontwikkeli ng van een aanpak op basis van de totale 
blootstelling van de mens, met name wat chemicaliën betreft; 
– beoordeling van gezondheidseffecten door  middel van experimenteel onderzoek, 
biomonitoring, toxicogenomische analyses, computationele technieken en analyse-
instrumenten; 
– gebruik van de dankzij de genoemde twee activ iteiten verworven kennis om bij te dragen 
tot de toekomstige ontwikkeling van een geïnte greerd systeem voor milieu en gezondheid 
in overeenstemming met het beleidskader voor de informatievoorziening over milieu en gezondheid dat momenteel ter uitvoering van het actieplan van de EU wordt ontwikkeld. 
3.2.4. Werkagenda 2.4 Klimaatverandering Vermindering van de emissies van broeikasgassen is  een centrale doelstelli ng van het Protocol van 
Kyoto. Beoordeling van de mogelijkheden daartoe (m itigatiemaatregelen) in een gemeenschappelijk 
kader is daarom een essentieel onderwerp op de we rkagenda van het GCO. Doorgegaan zal worden 
met de beoordeling van de kwaliteit, de verificatie en de analyse van de gegevens over de emissies 
van broeikasgassen, vooral in moeilijke sectoren  als de landbouw en de bosbouw. Soortgelijke 
werkzaamheden zullen worden verricht met het oog op verificatie in het kader van de handel in 
koolstofemissierechten. 
L 400/396 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 Aanpassing aan de klimaatverandering is een noodzaak geworden en het GCO zal verder gegevens 
verzamelen en beoordelen over de effecten van de  klimaatgesteldheid op verschillende kwetsbare 
sectoren van de Europese economie. Deze werk zaamheden zullen onder meer betrekking hebben op 
de landbouw, de bosbouw, de waterreserves en de natuurlijke risico's. Bij de beoordeling van de 
met de klimaatverandering samenhangende gevaren za l het accent liggen op de vraag in welke mate 
op Europees niveau sprake zal zijn van ove rstromingen, droogtes, bosbranden, stormen, ver-
slechtering van de luchtkwaliteit en bepaalde kust- en mariene processen. 
Een adequate kennis is noodzakelijk van de teke nen die duiden op klimaatverandering in de hele 
wereld, en van de gevolgen di e deze verandering kan hebben. Technieken voor wereldwijde 
monitoring zullen verder worden ontwikkeld met he t oog op beoordeling van de in de atmosfeer, de 
oceanen en de terrestrische biosfeer optredende veranderingen die klimaatverandering veroorzaken 
of erdoor worden veroorzaakt. Deze werkzaamheden maken deel uit van de Europese bijdrage aan 
de mondiale observatiesystemen waarvoor formele st eun is gegeven in het Raamverdrag van de VN 
inzake klimaatverandering (bijdrage aan het mondi ale klimaatobservatiesysteem). Soortgelijke 
werkzaamheden zullen worden verricht ten behoev e van verificatie van de handel in koolstof-
emissierechten in het kader van de flexibele mech anismen van het Protocol van Kyoto (mechanisme 
voor gezamenlijke uitvoering en mechanisme voor schone ontwikkeling) en toekomstige regelingen 
voor de periode na 2012. Het GCO zal beginnen met een derde fase van het programma TREES 
(satellietobservatie van tropische  ecosystemen) om de eerdere eval uaties van het wereldbosareaal te 
actualiseren. 
Het GCO zal met andere centra voor modelonderzoe k in heel Europa samenwerken bij de ont-
wikkeling van afwegingsscenario's en kosten-bate nanalyses. Bijzonder relevant voor het zevende 
kaderprogramma is de analyse van opties voor het pos t-Kyoto-tijdperk, die zal leiden tot discussies 
over integratie van het klimaatbe leid in ander sectorbeleid. 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/397 
 3.3. Beleidsthema 3: Vrijheid, Ve iligheid en Rechtvaardigheid 
3.3.1. Werkagenda 3.1 Interne veiligheid 
Het GCO zal W/T-ondersteuning verlenen voor het communautair beleid dat verband houdt met de 
totstandbrenging van de ruimte van vrijheid, ve iligheid en rechtvaardigheid, alsmede voor het 
communautair douanebeleid, met name door zijn onderzoeksactiviteiten. Het accent zal liggen op het inzetten van de deskundigheid op het gebied van informatietechnologie en systeemanalyse ten 
behoeve van de bescherming tegen misdaad en fra ude, smokkel en illegale handel; de bescherming 
van burgers en kritieke infrastr uctuur tegen terrorisme; en migr atie- en grensbeheer. Ook zal 
technische ondersteuning worden  geboden voor geïntegreerd grensb eheer (bv. interoperabiliteit). 
Ondersteuning zal worden verleend op onder meer de volgende gebieden: 
– het vermogen om fraude tegen de Gemeensc hapsbegroting en oneigenlijk gebruik van 
middelen op te sporen en er controle op u it te oefenen door automatisch gegevens te 
verzamelen en geavanceerde analysetechniek en toe te passen op omvangrijke gegevens-
bestanden; 
– beoordeling van bedreigingen voor en de kwetsbaarheid van kr itieke infrastructuur in 
sleutelsectoren op EU-niveau (bv. informatiesy stemen, financiële systemen, industriële 
installaties, overheidsgebouwe n, vervoerssystemen en -i nfrastructuur, communicatie-
netwerken, financiële netwerken, navigatiesyste men, infrastructuur voor  elektriciteit, gas 
en olie, voedseldistributiesystemen, enz); 
– preventie, paraatheid en risicobeheer met be trekking tot scenario's die zich voltrekken als 
gevolg van opzettelijk handelen ten aanzien van infrastructuur  (sabotage van industriële 
installaties, opblazen, ve roorzaken van een inslag, gebruik van biologische en chemische 
agentia, aanslagen op voedselsystemen); 
L 400/398 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 – normen voor en proeven met biom etrische sensoren ten behoeve  van grensbeveiliging en -
beheer, monitoringsystemen voor de opspori ng van illegale handel, monitoring van 
migratiestromen; 
– het verzamelen van gegevens op het gebied van goederenvervoer door  de lucht, over zee 
en over de weg met gebruikmaki ng van diverse volgtechnologieën; 
– de crisiscentrumstructuur (ARGUS) en cr isisbestrijdingsmechanismen van de EU. 
3.3.2. Werkagenda 3.2 Rampen en de reactie daarop In het kader van natuurlijke en technologisc he rampen en ongelukken zal het GCO een beter 
vermogen tot begrijpen en handelen bevorderen te n aanzien van kwetsbaarheid, risico's, vroeg-
tijdige waarschuwing, alarmsystemen, monitoring, raming van de schade en preventieve en 
risicobeperkende maatregelen. Met name zal he t GCO bijdragen tot de verbetering van de 
reactiecapaciteit van en het crisis beheer door de Gemeenschap op het gebied van een snelle reactie, 
monitoring en raming van de schade (bv. in het ka der van het mechanisme voor civiele bescherming 
en van de hulpverlening u it het Solidariteitsfonds). 
Het Bureau voor risico's van grote ongevallen  zal aan het veiligheid sbeheer bijdragen door 
monitoring van ongelukken en incidenten en door het trekken van lering uit de verkregen 
informatie, in het bijzonder met betrekking tot Seveso II-installaties. 
Wat natuurrampen betreft, zal het GCO zich er op toeleggen om met gebruikmaking van modellen, 
aardobservatietechnologieën en meetnetten systemen  voor vroegtijdige waarschuwing en alarm-
systemen te ontwikkelen voor allerlei situaties in heel Europa, waaronde r overstromingen, droogtes, 
olielozingen, aardbevingen, bosbranden, lawines, aardverschuivingen en stormen. De risico's op 
meervoudige rampen zullen worden bestudeerd voor het gebied van de Middellandse en de Zwarte 
Zee en voor de Atlantische kusten. De rapportage over en het trekken van lessen uit natuurrampen 
zullen worden voortgezet. De activiteiten in het kader van deze werkagenda zullen mede zijn 
gericht op ondersteunin g van de ontwikkeling van GMES-diensten in verband met crises en 
noodsituaties. 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/399 
 3.3.3. Werkagenda 3.3 Veiligheid en kwaliteit van levens- en voedermiddelen 
De activiteiten zullen aa nsluiten bij het concept "van mond tot grond". Voor allerlei soorten van 
levens- en voedermiddelen zal het GCO methoden valideren en voor geharm oniseerde procedures 
zorgen. Ook zal het GCO zijn vermogen vergroten om bij crises betreffende levens- en/of voedermiddelen te handelen, zulks door gebruik te maken van zijn deskundigheid op het gebied van 
de analyse van levens- en voedermiddelen en door zo nodig nieuwe terreinen te betreden. Aandacht 
zal worden besteed aan nauwe samenwerking met de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid. 
Specifieke actieterreinen zullen zijn: – validering van moleculairbiologische en ge koppelde technieken voor  de controle van 
levens- en voedermiddelen, bv. op het gebied van allergenen, functi onele levensmiddelen 
en biologische levensmiddelen; 
– met voeding en gezondheid verband houdende gebi eden waarvoor naar verwachting in de 
toekomst wetgeving zal worden aangenomen  (bv. microbiologie, functionele levens-
middelen, biologische levensmiddelen, allergen en, gezondheidsclaims in de etikettering); 
– met voederveiligheid verband houdende gebied en waarvoor reeds we tgeving bestaat (bv. 
vergunningen voor voederadditieven); 
– microbiologisch onderzoek ten behoeve van de  sectoren levens- en voedermiddelen, 
validering van biomoleculaire methoden voor de  detectie van micro-organismen, in het 
bijzonder ziekteverwekkers in  levensmiddelen en water; 
– validering van analysemethoden voor de detectie  van verboden stoffen, verontreinigende 
stoffen, voederadditieven en dierlijke eiwitten, naleving van de etiketteringsrichtlijnen en 
van de voorschriften betreffende oorsprongs aanduidingen (bv. isotopische methoden); 
– elektronische traceerbaarheid in de hele voeder- en voedselketen. 
L 400/400 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 3.4. Beleidsthema 4: Europa als wereldpartner 
Het GCO zal ondersteuning bieden voor de beslu itvorming van de Gemeenschap in het kader van 
de instrumenten voor het extern beleid (ontwikk elingssamenwerking, handel en instrumenten om op 
crises te reageren, en vreedzame conflictprevent ie, inclusief het stabiliteitsinstrument en het 
instrument voor humanitaire hulp). 
3.4.1. Werkagenda 4,1 Mondiale veiligheid Het GCO zal, met zijn onderzoek, zijn onderste uning van de communaut aire programma’s voor 
wederopbouw en humanitaire hulp  uitbreiden door middel van ni euwe technologieën (inclusief 
ruimteanalyse, geospatiale analyse, web intel ligence en onvertraagde informatiesystemen) die op 
verscheidene interventieniveaus (van paraatheid to t een snelle reactie en acties in het veld) kunnen 
worden ingezet ten behoeve van he t onder de aandacht brengen van ve rgeten crises, het vroegtijdig 
waarschuwen voor potentiële cr ises, het evalueren en leni gen van humanitaire noden, een 
geïntegreerde reactie op een  crisis en de raming van de schade  na een crisis. Ondersteuning voor 
internationale humanitaire hulp zal ook worden geboden door uitb reiding van de functionele 
mogelijkheden van het wereldwijde rampenwaarschuw ings- en reactiesysteem om een breed scala 
van humanitaire rampen te kunnen bestrijden, zulk s in nauwe samenwerki ng met de VN-instanties 
(vooral het Bureau voor de coördinatie van humanitaire aangelegenheden van de VN). 
Het GCO zal een mondiale geospatiale database opzette n en bijdragen tot diensten (snelle kartering) 
waarmee crisisbeheer en beveiliging worden onde rsteund, en zal voorts werkzaamheden verrichten 
met betrekking tot de interoperabiliteit van syst emen en standaarden ter ondersteuning van de 
uitwisseling van gegevens tussen sy stemen, en meer in het bijzonder met het S ituatiecentrum van de 
Raad en met het Satellietcentrum van de EU. D eze activiteiten worden ontpl ooid in de context van 
de ontwikkeling van toekomstige experimentele GMES-diensten. 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/401 
 Het GCO zal W/T-steun verlenen met betrekking tot de uitvoering van maatre gelen in het kader van 
het beschouwde Instrument voor Stabiliteit, waar bij aandacht zal worden besteed aan grensover-
schrijdende uitdagingen en aan problemen in verb and met de mondiale stab iliteit en veiligheid op 
langere termijn. Het GCO zal werkzaamheden verri chten met betrekking tot het vraagstuk van de 
proliferatie van massavernietigingswapens en  van goederen en technologieën voor tweeërlei 
gebruik, waarbij onder meer aandacht zal uitgaan n aar exportcontrole, gren scontrole, beveiliging 
van de aanbodketen en landprofielen. Tot de syst emen die daartoe verder moeten worden ont-
wikkeld, behoren classificatiesystemen voor export controle, op intelligentie gebaseerde systemen, 
gegevensopslag en veeltalige in formatie-instrumenten voor web mining. Het is de bedoeling te 
zorgen voor een sterke integratie met de releva nte activiteiten van het GC O in het kader van het 
specifieke programma betreffende Euratom. 
Centraal in de aanpak staan tech nieken voor de analyse van telede tectiegegevens en systemen voor 
de integratie en analyse van gegevens uit m eerdere bronnen (inclusief  aardobservatie en open 
bronnen). Een en ander zal worden  gebruikt ter ondersteuning van de communautaire activiteiten 
inzake extern beleid, zoals die welke relevant z ijn voor het Kimberley-proces en de mechanismen 
voor de monitoring van illegale handel, met inbegr ip van die in hout en goederen voor tweeërlei 
gebruik. Deze activiteiten zullen b ijdragen tot de mondiale dimens ie van het GMES-initiatief. 
3.4.2. Werkagenda 4.2 Ontwikkelingssamenwerking Een waarnemingscentrum voor duurzame ontwikkeling en  milieu zal worden opgericht, in eerste 
instantie voor de landen  in Afrika, het Caribische gebied en  de Stille Oceaan. Milieudiagnoses en 
landprofielen, scenario-ontwikkeling en beleids overschrijdende interact ies zullen de drie 
componenten zijn waarvoor een beroep zal kunnen wo rden gedaan op het een centrale plaats in het 
waarnemingscentrum innemende informatieverzame lings- en communicatiesysteem. Analyses van 
trends zullen worden ondersteund door het over een lange periode waarnemen van hu lpbronnen- en 
milieuparameters (bv. met betrekking tot de  bodembedekking, het bosareaal, branden, bio-
diversiteit, kustgebieden, de kwetsbaarheid van he t klimaat, enz). Bij de ontwikkeling hiervan zal 
nauw worden samengewerkt met de uitvoerders van het GMES-initiatief en van het programma 
African Monitoring for Environmen t and Sustainable Development. 
L 400/402 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 Het onderdeel mondiale gewasmonitoring van het waarnemingscentrum zal worden ontwikkeld met 
de nodige aandacht voor voedselzeke rheid en in de context van he t communautaire initiatief ten 
behoeve van armoedebestrijding en duurzame ont wikkeling. De onderzoekswerkzaamheden zullen 
worden toegespitst op nieuwe methoden voor de evaluatie van het voedselaanbod en de voedsel-
behoeften, op informatiesystemen betreffende  de voedselzekerheid en op kwetsbaarheids-
beoordelingen. 
De geleverde eindproducten zullen “k lantgestuurd” zijn, wat in dit sp ecifieke geval betekent dat zij 
zo zullen zijn ontworpen dat zij in de behoe ften van ontwikkelingslande n voorzien en door hen 
kunnen worden beheerd. 
De samenwerking met belangrijke actoren (UNEP,  FAO, EUMETSAT, Wereldvoedselprogramma, 
GMES-GMFS-project van het Europees Ruimt eagentschap) zal worden geïntensiveerd. 
Ethische aspecten 
Bij de uitvoering van dit specifieke programma en bij de onderzoeksact iviteiten die eruit voort-
vloeien, moeten de fundamentele ethische be ginselen in acht worden genomen. Deze omvatten 
onder meer de volgende beginselen die zijn neergelegd in het Handve st van de grondrechten van de 
Europese Unie: de bescherming van de mense lijke waardigheid en he t menselijk leven, de 
bescherming van persoonsgegevens en de persoonlijke levenssfeer en de bescherming van dieren en het milieu overeenkomstig het Gemeenschapsrecht en de meest recente versie van de desbetreffende internationale overeenkomsten, rich tsnoeren en gedragscodes, zoals de Verklaring van Helsinki, het 
op 4 april 1997 in Oviedo ondertekende Verdrag inzake de rechten van de mens en de bio-
geneeskunde van de Raad van Europa en de aan vullende protocollen, het VN-verdrag inzake de 
rechten van het kind, de universel e verklaring inzake het menselij k genoom en de mensenrechten 
van de UNESCO, het Verdrag inzake biologische en toxinewapens (BTWC) , het Internationaal 
Verdrag inzake plantgenetische hulpbronnen voor voeding en landbouw en de toepasselijke 
resoluties van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO). 
30.12.2006 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 400/403 
 Ook zal rekening worden gehouden met de adviezen van de Europese Groep van adviseurs op het 
gebied van de ethische implicaties van de bi otechnologie (1991-1997) en de adviezen van de 
Europese Groep op het gebied van de ethiek in de wetenschap en nieuwe technologieën 
(vanaf 1998). 
In overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel en gezien de uiteenlopende benaderingen die in 
Europa bestaan, moeten de deelnemers aan onderzoe ksprojecten zich houden aan de geldende wet- 
en regelgeving en ethische voorsc hriften in de landen waar het onderzoek zal worden uitgevoerd. 
De nationale bepalingen zijn altijd van toepassi ng en in het geval dat bepaald onderzoek in een 
lidstaat of een ander land ver boden is, zullen voor dergelijk onde rzoek geen financiële middelen 
van de Gemeenschap worden toegekend die in di e lidstaat of dat land moeten worden besteed. 
In voorkomend geval moeten de initiatiefnemers  van onderzoeksprojecten deze door de bevoegde 
nationale of plaatselijke ethische  comités laten goedkeuren voor dat de betrokken OTO-activiteiten 
van start kunnen gaan. Ook zal de  Commissie voorstellen die ethisch gevoelige kwesties betreffen 
of waarin de ethische aspecten niet adequaat zijn  behandeld, systematisch aan een ethische evaluatie 
onderwerpen. In specifieke gevallen kan een et hische evaluatie worden verricht tijdens de 
uitvoering van een project. 
L 400/404 NL Publicatieblad van de Europese Unie 30.12.2006 
 Volgens het aan het Verdrag geh echte Protocol betreffende de bescherming en het welzijn van 
dieren moet de Gemeenschap bij het formuleren en uitvoeren van haar beleid op het gebied van 
onder meer onderzoek ten volle rekening houden met hetg een vereist is voor he t welzijn van dieren. 
In Richtlijn 86/609/EEG van de Raad van 24 nove mber 1986 inzake de onderlinge aanpassing van 
de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen va n de lidstaten betreffende de bescherming van 
dieren die voor experimentele en andere wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt1, is bepaald 
dat alle proeven zodanig moeten worden opgezet  dat de proefdieren ongemak, onnodige pijn en 
onnodig lijden worden bespaard, en dat de keuze mo et vallen op die proeven waarbij gebruik wordt 
gemaakt van een zo gering mogelijk aantal dieren, waarbij dieren betrokken zijn met de laagste graad van neurofysiologische gevoeligheid en waarbij zo min mogelijk pijn, lijden, ongemak of blijvend letsel wordt berokkend. Het veranderen van het erfelijke materiaal van dieren en het klonen 
van dieren mogen alleen dan worden overwogen als de nagestreefde doelstellingen ethisch 
verantwoord zijn en als de om standigheden zodanig zijn dat het welzijn van de dieren is 
gewaarborgd en de beginselen van bi odiversiteit in ach t worden genomen. 
Tijdens de uitvoering van dit pr ogramma zal de Commissie zich regelmatig op de hoogte stellen 
van de wetenschappelijke vorderingen en van de nationale en internati onale voorschriften om 
rekening te kunnen houden me t alle ontwikkelingen. 
 
                                                 
1 PB L 358 van 18.12.1986, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2003/65/EG van het 
Europees Parlement en de Raad (PB L 230 van 16.9.2003, blz. 32).