RESOLUTIE VAN DE RAAD van 7 oktober 1997 over milieuconvenanten (97/C 321/02)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op de resolutie van de Raad en van de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de Raad, van 1 februari 1993 betreffende een beleidsplan en actieprogramma van de Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikkeling (1) dat momenteel wordt herzien (2),

Gelet op de mededeling van 27 november 1996 van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over milieuconvenanten, en op aanbeveling 96/733/EG van de Commissie van 27 november 1996 betreffende milieuconvenanten tot uitvoering van communautaire richtlijnen (3),

Overwegende dat in de resolutie van 1 februari 1993 wordt erkend dat de betrokkenheid van alle lagen van de samenleving in een geest van gedeelde verantwoordelijkheid een verdieping en verruiming van de scala van instrumenten ter aanvulling van de normatieve wetgeving vereist; dat de ontwikkeling en de aanmoediging van een bredere combinatie van instrumenten, en de bevordering van praktische manieren om de benadering van gezamenlijke actie en partnerschap te bevorderen, worden erkend als prioriteiten voor communautaire acties,

1. NEEMT ER NOTA VAN dat in de meeste lidstaten steeds vaker gebruik wordt gemaakt van milieuconvenanten als beleidsinstrument, zij het in uiteenlopende vormen, uiteenlopende juridische en feitelijke omstandigheden en uiteenlopende mate, en dat de Gemeenschap nog maar een beperkte ervaring heeft opgedaan op het stuk van milieuconvenanten;

2. IS VAN MENING dat milieuconvenenten in de combinatie van instrumenten een belangrijke rol kunnen spelen door een pro-actieve aanpak van de industrie aan te moedigen, met name in de sectoren met representatieve organisaties of met een beperkt aantal ondernemingen;

3. VERHEUGT ZICH OVER de mededeling van de Commissie als een waardevolle bezinning op en een eerste stap naar een betere beoordeling van milieuconvenanten en een adequaat gebruik daarvan;

4. ERKENT dat milieuconvenanten afgebakende doelstellingen moeten hebben en transparant, betrouwbaar en afdwingbaar moeten zijn; IS in dit verband VAN MENING dat de in de mededeling opgenomen 'checklist` een nuttig vertrekpunt voor het opstellen en het toepassen van milieuconvenanten kan zijn, met dien verstande dat daarbij naar behoren rekening moet worden gehouden met de bijzondere omstandigheden van iedere convenant en met de nationale eigenheden;

5. IS VAN MENING dat de mogelijkheid voor de lidstaten om milieuconvenanten te gebruiken bij de uitvoering van communautaire richtlijnen kan worden uitgebreid, zonder uit het oog te verliezen dat die richtlijnen op de gebruikelijke wijze in nationale wetgeving moeten worden omgezet, dat rechtszekerheid vereist is en dat ervoor moet worden gezorgd de rechten en verplichtingen van het individu onverlet te laten;

6. MOEDIGT de Commissie ERTOE AAN om waar nodig in haar richtlijnvoorstellen aan te geven, en meer bepaald te verantwoorden, welke bepalingen kunnen worden uitgevoerd door middel van milieuconvenanten, rekening houdend met de verplichting die op de lidstaten rust om de in de richtlijnen opgelegde resultaten te verwezenlijken;

7. NEEMT NOTA VAN de richtsnoeren die vervat zijn in de aanbeveling van de Commissie; IS VAN MENING dat meer werk moet worden verricht om in overleg met de lidstaten duidelijk te maken hoe milieuconvenanten kunnen worden gebruikt voor de uitvoering van communautaire richtlijnen;

8. NEEMT ER NOTA VAN dat de Commissie voornemens is om per geval na te gaan of milieuconvenanten op communautaire niveau geschikt zijn;

9. IS VAN MENING dat over dergelijke milieuconvenanten, mits nader onderzoek van dit thema plaatsvindt, moet worden onderhandeld volgens overeen te komen procedures;

10. VERZOEKT de Commissie om de werkzaamheden in overeenstemming met deze resolutie zo spoedig mogelijk te laten voortzetten en verslag uit te brengen over de bereikte resultaten en over de ervaring die is opgedaan met milieuconvenanten op communautair niveau en met milieuconvenanten voor de uitvoering van sommige bepalingen van communautaire richtlijnen.

(1) PB C 138 van 17. 5. 1993, blz. 1.

(2) PB C 140 van 11. 5. 1996, blz. 5.

(3) PB L 333 van 21. 12. 1996, blz. 59.