NL Publicatieblad van de Europese Unie L 204/82

BESLUIT (GBVB) 2017/1424 VAN DE RAAD

van 4 augustus 2017

betreffende de ondersteuning van de OVSE-activiteiten ter beperking van het risico van illegale handel in en buitensporige accumulatie van handvuurwapens, lichte wapens en conventionele munitie in de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en in Georgië

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, lid 1, en artikel 31, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Europese Raad heeft op 15 en 16 december 2005 de strategie van de EU ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in handvuurwapens en lichte wapens (small arms and light weapons — „SALW”) en munitie daarvoor („EU-SALW-strategie”) aangenomen. Om het aan de illegale handel in en buitensporige accumulatie van SALW verbonden risico tot een minimum te beperken, moet volgens de EU-SALW-strategie met name aandacht worden geschonken aan de enorme voorraden SALW in delen van Oost- en Zuidoost-Europa en aan de wijzen waarop ze in conflictgebieden worden verspreid.

(2) Een van de doelstellingen van de EU-SALW-strategie is het bevorderen van een effectieve multilaterale aanpak bij de ontwikkeling, in de Unie en haar lidstaten, van internationale, regionale en interne mechanismen ter bestrijding van het aanbod en de destabiliserende verspreiding van SALW en munitie daarvoor. In het actieplan van de EU-SALW-strategie wordt de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) vermeld als een van de regionale organisaties waarmee de samenwerking moet worden ontwikkeld.

(3) De EU-SALW-strategie bevat specifieke bepalingen over de steun die moet worden verleend aan het optreden van de OVSE ter bestrijding van de illegale handel in SALW en de munitie daarvoor en de vernietiging van de overtollige voorraden van de deelnemende staten van de OVSE. De Unie neemt met name deel aan de inspanningen ter vermindering van overtollige, uit de Koude Oorlog stammende voorraden SALW en conventionele munitie in Oost-Europa via samenwerking met de OVSE, waarop de betrokken deelnemende staten een beroep doen.

(4) In 2000 hebben de deelnemende staten het SALW-document van de OVSE aangenomen en zich er aldus toe verbonden de illegale handel in SALW in al zijn aspecten te bestrijden. In dat document wordt voorts benadrukt dat de buitensporige accumulatie van SALW en het gebrekkige beheer en de gebrekkige beveiliging van de voorraden een destabiliserend effect kunnen hebben op de nationale, regionale en internationale veiligheid.

(5) Voorts hebben de deelnemende staten van de OVSE in 2003 het OVSE-document over voorraden conventionele munitie aangenomen en zodoende de aan de buitensporige accumulatie van conventionele munitie verbonden veiligheids- en beveiligingsrisico's erkend. In het licht van deze risico's hebben ze besloten een praktische procedure vast te stellen voor de verlening van bijstand bij de vernietiging van overtollige voorraden conventionele munitie en/of de verbetering van het voorraadbeheer en de beveiligingspraktijken ter zake.

(6) In de OVSE-documenten over SALW en voorraden conventionele munitie wordt vernietiging aangemerkt als de geprefereerde methode om de overtollige voorraden SALW en conventionele munitie op te ruimen.

(7) In 2016 hebben de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en Georgië tijdens een bijeenkomst het OVSE-Forum voor Veiligheidssamenwerking (FSC) de deelnemende staten van het OVSE verzocht om bijstand, in het kader van de twee bovengenoemde documenten, bij het verbeteren van de beveiliging van SALW en het vernietigen van conventionele munitie.

(8) De Unie verleende eerder reeds haar steun aan de OVSE-activiteiten middels Besluit 2012/662/GBVB van de Raad (1). Bij dat besluit, waarvan de toepassingstermijn in 2015 afliep, werd voorzien in financiering voor activiteiten als de vernietiging van overtollige SALW-voorraden, de verbetering van de beveiliging en het beheer van de wapenvoorraden, de ontwikkeling van passende instrumenten voor wapenregistratie, en de verscherping van het toezicht op de overdracht van conventionele wapens.

(9) De Raad heeft op 19 december 2016 Besluit (GBVB) 2016/2356 (2) vastgesteld. Met de nieuwe fase van het project inzake het Uitwisselingscentrum voor Zuidoost- en Oost-Europa inzake de beheersing van het aantal handvuurwapens en lichte wapens („Seesac”) zal worden voortgebouwd op de in het kader van Besluit 2013/730/GBVB van de Raad (3) geboekte resultaten en wordt de holistische aanpak van de dreiging die van SALW in de regio uitgaat, gehandhaafd. Het is met name de bedoeling dat dit project aansluit bij initiatieven in de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië om de capaciteit van de politie inzake voorraadbeheer uit te breiden,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Ter bevordering van vrede en veiligheid en van een doeltreffend multilateralisme op mondiaal en regionaal niveau, streeft de Unie ernaar:

— vrede en veiligheid in het aan de Unie grenzende gebied te versterken, door de dreiging die uitgaat van de illegale handel in en de buitensporige accumulatie van SALW en conventionele munitie in het OVSE-gebied, te beperken;

— op regionaal niveau bij te dragen aan een doeltreffend multilateralisme door het ondersteunen van het optreden van de OVSE ter voorkoming van de illegale handel in en de buitensporige accumulatie van SALW en conventionele munitie.

2. Ter verwezenlijking van de in lid 1 genoemde doelstellingen treft de Unie de volgende maatregelen:

— de vermindering van het risico van illegale proliferatie van SALW in de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië;

— de opruiming van overtollige munitie in Georgië.

In de bijlage gaat een nadere omschrijving van de in dit lid bedoelde projecten.

Artikel 2

1. De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid („de HV”) is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit besluit.

2. De technische uitvoering van de in artikel 1, lid 2, bedoelde projecten wordt door het secretariaat van de OVSE verricht.

3. Het secretariaat van de OVSE voert zijn taken uit onder de verantwoordelijkheid van de HV. De HV treft daartoe de nodige regelingen met het secretariaat van de OVSE.

Artikel 3

1. Het financieel referentiebedrag voor de uitvoering van de in artikel 1, lid 2, bedoelde projecten bedraagt 1 353 878,52 EUR.

2. De uitgaven die worden gefinancierd uit het in lid 1 bepaalde bedrag, worden beheerd overeenkomstig de procedures en voorschriften die van toepassing zijn op de algemene begroting van de Unie.

3. De Commissie ziet erop toe dat de in lid 1 bedoelde uitgaven correct worden beheerd. Zij sluit daartoe een financieringsovereenkomst met het secretariaat van de OVSE. In die overeenkomst wordt bepaald dat het secretariaat van de OVSE er zorg voor moet dragen dat de bijdrage van de Unie zichtbaar is in een mate die overeenstemt met haar omvang.

4. De Commissie stelt alles in het werk om de in lid 3 bedoelde financieringsovereenkomst zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van dit besluit te sluiten. Zij stelt de Raad in kennis van eventuele moeilijkheden dienaangaande en van de datum van sluiting van de financieringsovereenkomst.

Artikel 4

De HV brengt aan de Raad verslag uit over de uitvoering van dit besluit, op basis van de geregelde verslagen die door het secretariaat van de OVSE worden opgesteld. Deze verslagen vormen de basis voor de evaluatie door de Raad. De Commissie brengt verslag uit over de financiële aspecten van de uitvoering van de in artikel 1, lid 2, bedoelde projecten.

Artikel 5

1. Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.

2. Dit besluit vervalt 36 maanden na de datum van sluiting van de in artikel 3, lid 3, bedoelde financieringsovereenkomsten. Dit besluit vervalt echter zes maanden na de datum van inwerkingtreding, indien de financieringsovereenkomsten op dat tijdstip niet zijn gesloten.

Gedaan te Brussel, 4 augustus 2017. Voor de Raad De voorzitter M. MAASIKAS

(1) Besluit 2012/662/GBVB van de Raad van 25 oktober 2012 betreffende de ondersteuning van activiteiten om het risico van illegale handel in en buitensporige accumulatie van handvuurwapens en lichte wapens in het gebied dat valt onder de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) te beperken (PB L 297 van 26.10.2012, blz. 29).

(2) Besluit (GBVB) 2016/2356 van de Raad van 19 december 2016 ter ondersteuning van de ontwapenings- en wapenbeheersingsactiviteiten van het SEESAC in Zuidoost-Europa in het kader van de strategie van de EU ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en munitie daarvoor (PB L 348 van 21.12.2016, blz. 60).

(3) Besluit 2013/730/GBVB van de Raad van 9 december 2013 ter ondersteuning van de ontwapenings- en wapenbeheersingsactiviteiten van het SEESAC in Zuidoost-Europa in het kader van de strategie van de EU ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en munitie daarvoor (PB L 332 van 11.12.2013, blz. 19).