Resolutie van de Raad van 28 januari 1991 inzake het Groenboek over het stadsmilieu



Publicatieblad Nr. C 033 van 08/02/1991 blz. 0004 - 0005



RESOLUTIE VAN DE RAAD van 28 januari 1991 inzake het Groenboek over het stadsmilieu (91/C 33/02) DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 1. verheugt zich over het Groenboek over het stadsmilieu en erkent dat het een belangrijke bijdrage heeft geleverd aan de lopende discussie over de toekomst van de Europese steden; 2.erkent het belang van deze inventarisatie van vraagstukken rond het stadsmilieu, gezien het zeer nauwe verband tussen het milieu en andere problemen op stedelijk gebied; wel moet rekening worden gehouden met zowel de verscheidenheid van stedelijke modellen als de verschillende specifieke uitgangssituaties in de Lid-Staten; 3.erkent dat de verantwoordelijkheid voor de vaststelling van een beleid voor en het beheer van het stadsmilieu, in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel, in eerste instantie bij de plaatselijke, regionale en nationale autoriteiten ligt, doch dat de ontwikkeling van het toekomstige beleid op dit gebied een communautaire dimensie heeft; Deze dimensie heeft betrekking op: a) het effect op het stadsmilieu van het communautaire beleid op vele gebieden, in het bijzonder die welke verband houden met de voorbereiding op en de totstandkoming van de eengemaakte markt, regionale ontwikkeling, energie en vervoer; b)het zeer nauwe verband tussen enerzijds de factoren waarvan wordt erkend dat zij de oorzaak zijn van problemen op stedelijk niveau en anderzijds de factoren die mede de oorzaak zijn van algemene problemen, zoals zure regen en het broeikaseffect. Er moet derhalve voor worden gezorgd dat oplossingen op plaatselijk niveau bijdragen aan de oplossing van regionale of wereldwijde problemen. Het stedelijke beleid dient derhalve deel uit te maken van een meer omvattend milieubeleid; c)het universele karakter van de problemen waarmee steden te kampen hebben, waardoor het belang van samenwerking en informatie-uitwisseling tussen steden wordt onderstreept. De Gemeenschap kan in dit opzicht bijstand verlenen bij het zoeken naar doeltreffende oplossingen; d)het belang van de verbetering van het milieu in steden die in verval zijn geraakt of daarmee worden bedreigd, onder andere als factor van sociale en economische samenhang binnen de Gemeenschap; e)de erkenning van het belang voor de Gemeenschap als geheel van het historische en culturele erfgoed dat onze steden vertegenwoordigen; 4.erkent dat de oplossing van stadsmilieuproblemen een wezenlijke voorwaarde is voor een houdbare ontwikkeling van onze steden in de toekomst; 5.erkent dat een belangrijk element van een succesvol stadsmilieubeleid gevormd wordt door een doeltreffende cooerdinatie van het beleid op alle overheidsniveaus in het brede scala van gebieden die van invloed zijn op de steden; 6.onderstreept het belang van stedelijke en regionale planning als kader voor de integratie van besluiten over grondgebruik, diensten en infrastructuur. Erkent in dit verband in het bijzonder dat het van belang is dat door het verkeer veroorzaakte problemen (verontreiniging, geluidsoverlast en files) worden aangepakt door de besluiten over grondgebruik en vervoersplanning beter op elkaar af te stemmen. Hij dringt er bij de Commissie op aan in de communautaire investerings- en onderzoekprogramma's voorrang te geven aan deze aanpak; 7.is van mening dat voor de ontplooiing en tenuitvoerlegging van communautaire initiatieven die van invloed zijn op het stadsmilieu, een doorlopende nauwe cooerdinatie vereist is en verzoekt de Commissie met spoed na te gaan hoe een en ander kan worden verwezenlijkt; 8.erkent de belangrijke rol die de uitwisseling van ervaring en demonstratieprojecten kan spelen bij de verbetering van de kwaliteit van het stadsbeheer in de gehele Gemeenschap en dringt er derhalve bij de Commissie op aan deze activiteiten te steunen; 9.erkent het belang van een betrouwbare bron van gegevens die bij de ontwikkeling van een stadsmilieubeleid als leidraad kan dienen en verzoekt de Commissie na te gaan hoe een dergelijke databank binnen de Gemeenschap kan worden opgericht en beheerd. Het Europese Milieu Agentschap zou in dit verband een belangrijke rol moeten spelen; 10.verzoekt de Commissie volledig samen te werken met andere internationale organisaties die zich met de stedelijke problematiek bezighouden, zodat hun activiteiten elkaar aanvullen en niet overlappen; 11.verzoekt de Commissie in het licht van de voorgestelde beleidslijnen die in het Groenboek worden uiteengezet, om: a)een groep van deskundigen bestaande uit nationale vertegenwoordigers en onafhankelijke deskundigen, op te richten, met als taak: i) op grond van een analyse van de huidige situatie in de gehele Gemeenschap na te gaan hoe milieudoelstellingen kunnen worden ingebouwd in toekomstige strategieën voor stadsplanning en ruimtelijke ordening, en ii)meer in het algemeen advies aan de Commissie uit te brengen over de wijze waarop de stadsmilieudimensie binnen het communautaire milieubeleid verder kan worden ontwikkeld; b)in het kader van de verklaring van de Europese Raad over het milieu (Dublin, juni 1990) na te gaan hoe de Gemeenschap door middel van financiering verder kan bijdragen aan de verbetering van het stadsmilieu; 12.verheugt zich over het voornemen van de Commissie om in brede kring in de Gemeenschap van gedachten te wisselen over de ideeën en voorstellen in het Groenboek en ziet uit naar de daaropvolgende indiening van de conclusies van deze gedachtenwisseling en de daaruit voortvloeiende voorstellen.