Besluit van de Commissie

van 11 september 2003

tot beëindiging van de antidumpingprocedure betreffende niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië en Vietnam en tot beëindiging van de tussentijdse herzieningsprocedure betreffende het antidumpingrecht op niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan of verzonden vanuit Taiwan en bepaalde navulbare zakaanstekers met vuursteentje van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan of verzonden vanuit Taiwan

(2003/645/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1972/2002(2), en met name op artikel 9 en artikel 11, lid 3,

Na overleg met het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. PROCEDURE

(1) In 1991 heeft de Raad bij Verordening (EEG) nr. 3433/91(3) een definitief antidumpingrecht ingesteld op niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje uit, onder meer, de Volksrepubliek China.

(2) Bij Verordening (EG) nr. 192/1999(4) heeft de Raad, naar aanleiding van een onderzoek op grond van artikel 13 van Verordening (EG) nr. 384/96 ("de basisverordening"), bovengenoemde antidumpingmaatregel uitgebreid tot a) bepaalde niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje verzonden of van oorsprong uit Taiwan en b) bepaalde navulbare aanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan of verzonden vanuit Taiwan.

(3) In 2001 heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 1824/2001(5) een definitief antidumpingrecht ingesteld op niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentjes, ingedeeld onder GN-code 9613 10 00 (Taric-code 9613 10 00*19 ), van oorsprong uit de Volksrepubliek China, en werden de antidumpingrechten gehandhaafd die bij Verordening (EG) nr. 192/1999 waren uitgebreid tot bepaalde navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan of verzonden vanuit Taiwan, ingedeeld onder GN-code ex 9613 20 90 (Taric-codes 9613 20 90*21 en 9613 20 90*29 ) en tot niet-navulbare aanstekers, verzonden of van oorsprong uit Taiwan, ingedeeld onder GN-code 9613 10 00 (Taric-code 9613 10 00*19 ) of van oorsprong uit Taiwan en ingedeeld onder GN-code 9613 10 00 (Taric-code 9613 10 00*19 ). Deze rechten werden vastgesteld naar aanleiding van een herzieningsprocedure bij het vervallen van de definitieve antidumpingmaatregelen die waren vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 3433/91 en die, op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening, waren uitgebreid bij Verordening (EG) nr. 192/1999.

(4) Op 14 mei 2002 heeft de Commissie de klacht ontvangen dat wegwerpzakgasaanstekers, met vuursteentje of piëzo-aanstekers, al dan niet met navulklep ("wegwerpaanstekers"), van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië en Vietnam met dumping werden ingevoerd.

(5) De klacht was ingediend door de EFLM (European Federation of Lighter Manufacturers) namens producenten die 90 % vertegenwoordigen van de productie van wegwerpaanstekers in de Gemeenschap, overeenkomstig artikel 4, lid 1 en artikel 5, lid 4, van de basisverordening.

(6) De klacht bevatte bewijsmateriaal dat het betrokken product met dumping werd ingevoerd en dat de EG-producenten hierdoor aanmerkelijke schade leden, welk bewijsmateriaal toereikend werd geacht om tot de inleiding van een antidumpingprocedure over te gaan overeenkomstig artikel 5 van de basisverordening.

(7) Wat de definitieve antidumpingmaatregelen betreft die van toepassing zijn op niet-navulbare aanstekers met vuursteentje en bepaalde navulbare aanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan of verzonden vanuit Taiwan, was de Commissie van oordeel dat, mochten de bevindingen van het onderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening tot de conclusie leiden dat maatregelen moeten worden genomen ten aanzien van wegwerpaanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China, het niet meer dienstig was de bij Verordening (EG) nr. 1824/2001 vastgestelde maatregelen te handhaven en dat Verordening (EG) nr. 1824/2001 dan moest worden gewijzigd of ingetrokken. Indien het onderzoek was voltooid, zouden mogelijk maatregelen zijn vastgesteld ten aanzien van alle wegwerpzakgasaanstekers, al dan niet navulbaar, met vuursteentje of piëzo-aanstekers, van oorsprong uit de landen waarop dit onderzoek betrekking heeft. Er waren immers reeds maatregelen van toepassing op navulbare of niet-navulbare aanstekers met vuursteentje van oorsprong uit de Volksrepubliek China, hetgeen tot een conflict met de nieuwe maatregelen had kunnen leiden. Om een dergelijk conflict te vermijden hadden de bestaande maatregelen moeten worden gewijzigd of ingetrokken. De Commissie was daarom van oordeel dat een tussentijdse herzieningsprocedure moest worden ingeleid op grond van artikel 11, lid 3, van de basisverordening in verband met de bij Verordening (EG) nr. 1824/2001 vastgestelde maatregelen om deze te kunnen wijzigen of intrekken indien dat nodig zou blijken bij het onderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening betreffende alle wegwerpaanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië en Vietnam.

(8) Na overleg in het Raadgevend Comité heeft de Commissie daarom door middel van berichten in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen(6) tegelijkertijd een antidumpingprocedure ingeleid betreffende wegwerpzakgasaanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië en Vietnam en een tussentijdse herzieningsprocedure in verband met de bij Verordening (EG) nr. 1824/2001 ingestelde maatregelen. Zoals hierboven uiteengezet was de tussentijdse herzieningsprocedure slechts van aanvullende aard.

(9) De Commissie heeft de haar bekende belanghebbende producenten/exporteurs en importeurs, de vertegenwoordigers van de exportlanden, representatieve gebruikers van het betrokken product en de klagende EG-producenten van de inleiding van de procedures in kennis gesteld. De belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en binnen de in het bericht van inleiding genoemde termijn een onderhoud aan te vragen.

B. INTREKKING VAN DE KLACHT EN BEËINDIGING VAN DE PROCEDURES

(10) De EFLM heeft bij schrijven van 14 juli 2003 aan de Commissie de klacht ingetrokken.

(11) Overeenkomstig artikel 9, lid 1, van de basisverordening kan de procedure worden beëindigd wanneer de klacht wordt ingetrokken, tenzij dit niet in het belang van de Gemeenschap is.

(12) De Commissie was van oordeel dat onderhavige procedure diende te worden beëindigd, daar bij het onderzoek niet was gebleken dat dit in strijd was met het belang van de Gemeenschap. De belanghebbenden werden hiervan in kennis gesteld en in de gelegenheid gesteld opmerkingen te maken.

(13) Een producent/exporteur uit China was van oordeel dat de Commissie haar onderzoek zou moeten voortzetten, ondanks de intrekking van de klacht, en de bevindingen zou moeten bekendmaken, met name inzake dumping. Hij zou namelijk belang hebben bij voortzetting van het onderzoek omdat hij medewerking had verleend aan de procedure en al het mogelijke had gedaan om aan te tonen dat de door hem vervaardigde producten niet met dumping werden ingevoerd.

(14) Hij voerde voorts aan dat dergelijke antidumpingprocedures in de toekomst niet meer moesten worden ingeleid. Uit het intrekken van de klacht zou volgens hem zijn gebleken dat die ongegrond was. Hij concludeerde derhalve dat moest worden vastgesteld en bekendgemaakt dat geen dumping had plaatsgevonden. Op deze wijze zou worden vermeden dat deze bedrijfstak van de Gemeenschap in de nabije toekomst opnieuw een klacht zou indienen.

(15) Deze argumenten moesten worden afgewezen. Overeenkomstig artikel 5, lid 1, van de basisverordening wordt een antidumpingprocedure ingeleid wanneer de Commissie een met voldoende bewijsmateriaal gesteunde klacht ontvangt inzake schadeveroorzakende dumping. In dit geval was de klacht met voldoende bewijsmateriaal onderbouwd, zodat de inleiding van de procedure volledig gerechtvaardigd was. Overeenkomstig artikel 9, lid 1, van de basisverordening kan een antidumpingprocedure worden beëindigd wanneer de klacht wordt ingetrokken, tenzij dit tegen het belang van de Gemeenschap is. Zoals in overweging 12 vermeld, waren er geen aanwijzingen dat beëindiging van de procedure niet in het belang van de Gemeenschap was. Bij het onderzoek van het belang van de Gemeenschap overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening wordt geen rekening gehouden met de belangen van de producenten/exporteurs. De in artikel 21 van de basisverordening vermelde partijen, zoals gebruikers, importeurs of consumenten, hebben niet laten weten dat beëindiging van de procedure tegen het belang van de Gemeenschap zou zijn. Daarom werd geconcludeerd dat er geen reden was om het onderzoek voort te zetten en dat de procedure derhalve moest worden beëindigd zonder dat conclusies werden vastgesteld over het al dan niet bestaan van dumping en schade of andere aspecten van het onderzoek.

(16) Dezelfde producent/exporteur voerde aan dat de definitieve antidumpingmaatregelen ten aanzien van niet-navulbare aanstekers met vuursteentje en bepaalde navulbare aanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan of verzonden vanuit Taiwan moesten worden ingetrokken indien de procedure werd beëindigd. Daar onderhavig onderzoek betrekking heeft op hetzelfde product zou voortzetting van de definitieve maatregelen ten aanzien van niet-navulbare aanstekers met vuursteentje en bepaalde navulbare aanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan of verzonden vanuit Taiwan in strijd zijn met artikel 1, lid 4, en artikel 9, lid 5, van de basisverordening.

(17) In het kader van onderhavige procedure, waaronder het onderzoek naar het betrokken product en soortgelijk product, zijn echter over geen van de onderzochte aspecten conclusies vastgesteld. De gegevens die waren verstrekt in de klacht die tot onderhavige procedure aanleiding heeft gegeven, met inbegrip van de informatie over het betrokken product en soortgelijk product, was bewijsmateriaal dat voldoende werd geacht om de procedure in te leiden, doch was niet toereikend om definitieve conclusies vast te stellen of te voorzien.

(18) Zoals in de overwegingen 7 en 8 vermeld, vormde de tussentijdse herzieningsprocedure slechts een aanvulling op de procedure die ingevolge artikel 5 van de basisverordening was ingeleid en had deze slechts ten doel het mogelijk te maken de antidumpingrechten te wijzigen of in te trekken op niet-navulbare aanstekers met vuursteentje en bepaalde navulbare aanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan of verzonden vanuit Taiwan, indien de conclusies van het onderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening hiertoe aanleiding zouden geven. Zoals vermeld in de overwegingen 15 en 17 heeft onderhavig onderzoek niet geleid tot conclusies die de wijziging of intrekking rechtvaardigen van Verordening (EG) nr. 1824/2001 waarbij werd vastgesteld dat de bedrijfstak van de Gemeenschap schade leed door de invoer met dumping van aanstekers met vuursteentje uit de Volksrepubliek China. Overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de basisverordening wordt een antidumpingrecht vastgesteld wanneer de definitieve conclusie van het onderzoek is dat dumping plaatsvindt, dat daardoor schade is ontstaan en dat het in het belang van de Gemeenschap is maatregelen te nemen. Overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening kunnen definitieve antidumpingmaatregelen slechts worden gewijzigd of ingetrokken wanneer de omstandigheden met betrekking tot dumping en schade aanmerkelijk zijn gewijzigd, hetgeen bij onderhavig onderzoek niet kon worden bevestigd. De tussentijdse herzieningsprocedure dient derhalve te worden beëindigd zonder wijziging of intrekking van de maatregelen ten aanzien van niet-navulbare aanstekers met vuursteentje en bepaalde navulbare aanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan of verzonden vanuit Taiwan.

(19) Gezien het bovenstaande is de conclusie van de Commissie dat de antidumpingprocedure betreffende wegwerpaanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië en Vietnam dient te worden beëindigd zonder dat antidumpingmaatregelen worden genomen.

(20) De tussentijdse herzieningsprocedure dient te worden beëindigd zonder wijziging of intrekking van de maatregelen die van toepassing zijn op niet-navulbare aanstekers met vuursteentje en bepaalde navulbare aanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan of verzonden vanuit Taiwan, daar, zoals vermeld in de overwegingen 7 en 8, deze procedure slechts een aanvulling vormde op de procedure die was ingeleid op grond van artikel 5 van de basisverordening,

BESLUIT:

Enig artikel

1. De antidumpingprocedure op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 384/96 betreffende de invoer van wegwerpzakgasaanstekers van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Indonesië, Maleisië en Vietnam wordt beëindigd.

2. De tussentijdse herzieningsprocedure op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 in verband met de antidumpingrechten op niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan of verzonden vanuit Taiwan, en bepaalde navulbare zakaanstekers met vuursteentje van oorsprong uit de Volksrepubliek China of Taiwan of verzonden vanuit Taiwan wordt zonder wijziging van de antidumpingrechten beëindigd.

3. De bij Verordening (EG) nr. 1824/2001 ingestelde definitieve antidumpingrechten blijven van toepassing.

Gedaan te Brussel, 11 september 2003.

Voor de Commissie

Pascal Lamy

Lid van de Commissie

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) PB L 305 van 7.11.2002, blz. 1.

(3) PB L 326 van 28.11.1991, blz. 1.

(4) PB L 22 van 29.1.1999, blz. 1.

(5) PB L 248 van 18.9.2001, blz. 1.

(6) PB C 153 van 27.6.2002, blz. 3.