Nr.L145/30 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 2.6.73
EUROPEES PARLEMENT
BESLUITVANHETEUROPESE PARLEMENT
van9mei1973
nopensdekwijtingaandeCommissievoordeuitvoeringvandebegrotingvandeEuro­
peseGemeenschappen voorhetbegrotingsjaar 1970,ennopenshetverslagvande
Controlecommissie
(73/116/EGKS,EEG,Euratom)
HETEUROPESEPARLEMENT ,
—gezienderekeningenvanontvangstenenuitgavenenfinanciëlebalansenvande
Gemeenschappen welkeopdeuitvoeringvandebegroting1970betrekkinghebben,
enderekeningenvanhetvoorzieningsagentschap vanEuratom(doe.163/71-11
enIV),
—gezienhetverslagvandeControlecommissie inzakederekeningenoverhetbegro­
tingsjaar1970alsmededesbetreffende antwoordenvandeinstellingen (doe.163/71/
IIIAenB),
—gezienhetbesluitvandeRaadvan19februari1973(*)inzakedekwijtingaande
CommissieendeindebijlagehijhetbesluitvandeRaadvervatteopmerkingen ,
waarmeehetParlementheteensis,
—gezienhetverslagvandeCommissievoordebegrotingen (doe.38/73),
I
Kwijtingsbesluit
1.stelthettotaalvandeinhetbegrotingsjaar 1970doordeGemeenschappen gedane
uitgavenvastop2521275009,61rekeneenheden ,alsvolgtverdeeld:
—Huishoudelijke uitgaven 117466553,89R.E.
—EuropeesSociaalFonds 37041700,72R.E.
—E.O.G.F.L 2366755,00R.E.
2.besluitdeCommissiedefinitiefkwijtingteverlenenvoordeuitvoeringvande
begroting1970enverwijstnaardehiernavolgendekritischeopmerkingen ;
n
Fondsen,administratieve begroting,begrotingvooronderzoekeninvesteringen
a)E.O.G.FX.
3.stelttotzijngrotespijtopnieuwvastdatdegrootsteuitgavenpostvandeGemeen­
schap,namelijkdeafdelingGarantievanhetLandbouwfonds ,nietaanvoldoendeex­
ternecontroleisonderworpenendatdeControlecommissie zichnietinstaatachtde
(*)Zieblz.23vanditPublikatieblad .

2.6.73 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L145/31
autoriteiteninlichtingenvanwaardeoverhetbeheervanhetfondsteverschaffen (par.
110,7ealinea,vanhetcontroleverslag );
4.betreurtandermaalhettekortaancontrolesterplaatsedoordedienstenvanhet
E.O.G.F.L.;aandezetoestandmoetopbasisvandenieuwefinancieringsregeling voor
hetgemeenschappelijk landbouwbeleid envandeovergangnaareigenmiddelenvande
Gemeenschapeeneindwordengemaakt;
5.achthetonaanvaardbaar daternogsteedsvertragingenbijhetafsluitenvande
berekeningsperioden bestaan,metalsgevolgdatdecontrolevandeuitgavenvanhet
fondspasvijfjaarnahetbeginvandeactiesplaatsvindt;
6.verzoektdeCommissiedringendverslaguittebrengenoverdenogsteedstoe­
nemendefraudesindelandbouwsector ,debudgettairegevolgenhiervanenderesultaten
vandetotdusverdoordeCommissieendeLid-Statengenomenmaatregelen,enherin­
nertaanhaarverplichtingen exartikel10vanVerordening (EEG)nr.729/70;
7.verzoektdeCommissiezichteconcentrerenopgerichtecontroleacties ,diesteek­
proefsgewijsgekozenprojecteninhungeheelomvatten;
8.iswegensdesteedsterugkerendefeilenindeE.O.G.F.L.-financiënendegebrekkige
controleerbaarheid daarvanvanmening,datdeCommissiezichaanzienlijkmeermoet
inspannenomdesituatiemerkbaarteverbeteren;
9.wijsterderhalvethansreedsop,dathetdeCommissieinhetvervolggeenkwijting
meervoordeuitvoeringvandebegrotingkanverlenen,wanneergeenvooruitgangbij
hetfinanciëlebeheerendecontrolevanhetLandbouwfonds wordtbereikt,waarbij
hetervanuitgaatdatdeCommissiedeopvattingenvanhetParlementovercontrole
nabijkomt;
b)EuropeesSociaalFonds
10.betreurtdein1970noglangetermijnenvoordeindieningenbehandelingvande
subsidie-aanvragen ,degebrekkigesamenwerking metdenationaleinstanties,deonder­
bezettingvanhetSociaalFondswat'betreftpersoneel,hetgeringebestedingspercentage
endedaarmeeverbondenleegloopvangelden,alsmededemoeilijk ;controleerbare
globaleuitgavenberekeningen ;
11.neemtmetverbazingkennisvande.verschillenindegemiddeldekostenvanom­
scholingsmaatregelen ,dietussendeLid-Statenindeverhouding 1:9variëren,ende
naarhetschijntgeringemogelijkheden omdezeverschillenbinnenhettotaalvanhet
fondsgebeuren rechttetrekken;
12.isvanoordeeldatdedeelnemingvandeControlecommissie aancontrolesniet
doorformaliteitenvandeCommissiemagwordenbeperkt,aangeziendeControle­
commissieheeftverklaarddatzijdientengevolge haartaaktenaanzienvandeuitgaven
vanhetSociaalFondsnietmeeropbevredigendewijzekanvervullen;
13.meentderhalveeenpositiefkwijtingsbesluit ookvoordeuitvoeringvandebe­
grotingvanhetSociaalFondsinkomendebegrotingsjaren temoetenopschorten,
wanneerinhetoverlegmetdeCommissiedecontrolevraagstukken niettotklaarheid
kunnenwordengebrachtengeenrekeningwordtgehoudenmetdeopmerkingenvande
begrotingsautoriteiten ;
14.verleent,geziendeinmiddelsdoorhetHofvanJustitiegedaneuitspraak,defini­
tievekwijtingvoordeuitvoeringvandebegroting1969vanhetSociaalFonds;
c)Administratieve begrotingvandeinstellingen
15.verzoektdeCommissierekeningtehoudenmetdeopmerkingenvandeCon­
trolecommissie ,metnamewatbetreft:
a)detetalrijkeboekingenvangeldenopbuitengewonerekeningen,dieeencontrole
achterafvanbepaaldebudgettairehandelingensomsonmogelijkmaken;

Nr.L145/32 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 2.6.73
b)dejaarlijksterugkerendekredietoverschrijdingen enoverdrachtenbijbepaaldebe­
grotingsposten ,diededoordebegrotingsautoriteiten goedgekeurde kredietenver­
valsen;
c)destrikteinachtnemingvanhetbeginselvanscheidingvanordonnateurs enreken­
plichtigen;
d)hetbezwaarlijkefeitdathetdepot-enkasbezitaanwaardepapieren engeldmiddelen
nietkonwordengecontroleerd ;
e)hetontbrekenvanmogelijkheden omderesultatenendebruikbaarheid vanstudies
enenquêtesvasttestellen;
f)eenaandewerkelijkheidbeantwoordende inrichtingvandeontvangstenrekeningen ;
16.verlangtdatdeCommissieonverwijldverslaguitbrengtoverdeopheffingvande
gebrekkigetoestandenbijhetRekencentrum teLuxemburg,dieteoordelennaarde
mededelingenderControlecommissie inflagrantetegenspraakzijnmethetbeginselvan
efficiëntfinancieelbeheer;
17.steltderhalveinhetkadervanzijnCommissievoordebegrotingeneenonder­
zoekcommissie in,dietottaakheeftsamenmetdeCommissieeenconstructieveoplos­
singtezoeken;
d)Begrotingvooronderzoekeninvesteringen
18.verzoektdeCommissieervoorzorgtedragendatdemethetbeheervandekredie­
tenvooronderzoekeninvesteringenbelastedienstendebewijsstukken verstrekken
respectievelijk alsnogopstellen,diedeControlecommissie voordevervullingvanhaar
taaknoodzakelijkacht;ditgeldtinhetbijzondervoor:
a)decontrolebetreffendedeindelingvandeuitgavenvolgensprogrammapunten ,waar­
vooralleendemateriëleennietdefeitelijkejuistheidvandeberekeningenkonwor­
denvastgesteld; '
b)deboekingslijsten vandecodenummersvoorbetalingsopdrachten ,die—hoewelzij
gedurendehetbegrotingsjaar werdengewijzigd—helemaalnietofpasachterafaan
deControlecommissie werdenmedegedeeld ;
c)deboekingvaneenaanzienlijkaantaltransactiesopbuitengewone rekeningen ;
d)degebrekkigedo'cumentatie overdevooruitgangvanonderzoekprojecten enhet
verloopvandecontracten (dezebezwarenheeftdeControlecommissie reedsinhaar
verslagover1965naarvorengebracht);
19.steltvastdatbijovertredingenvanhetbeginselvanhetjaarlijksekaraktervande
begrotinginbreukwerdgemaaktopdebestaandevoorschriften ,waardoordehand
werdgelichtmetdebesluitenvandebegrotingsautoriteiten ;
20.verzoektdeCommissieinhetkadervandeinvoeringvandefunctionelebegroting
eenvolledigedocumentatie overhetbeheervandeafzonderlijkekredietensamente
stellen,hetgeenvooreenbeoordelingonontbeerlijk is;
ra
EuropeesOntwikkelingsfonds
21.verzoektdeRaad,aandeCommissiekwijtingvoordebudgettaireverrichtingenin
1970teverlenen,nadathijzichdevolgendeop-enaanmerkingen eigenheeftgemaakt;

2.6.73 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L145/33
22.achthetuitermategewenstdat,inovereenstemming metdeontwikkelingvande
controle-enkwijtingsbevoegdheid tenaanzienvandealgemenebegrotingalsuitvloeisel
vanhetVerdragvan22april1970,hetParlementookdekwijtingsbevoegdheid verkrijgt
voordebudgettaireverrichtingenvanhetE.O.F.;
23.juichthettoedathettempovandebetalingsverplichtingen vanhetderdeEuropese
Ontwikkelingsfonds sindsenigetijdisbespoedigd;
24.steltmetvoldoeningvastdatallegegevensoverdebeheersrekeningen enbalansen
ineenkaartsysteemwordenondergebracht ,zodatmaandelijkseenalgemenebalansvan
derekeningenkanwordenopgemaakt,hetgeendecontroletaken zalvergemakkelijken ;
25.achthetteropheffingvanbepaaldegebreken,waaropdnhetverslagvandeCon­
trolecommissie over1970wordtgewezen,noodzakelijkdevolgendeopmerkingen te
maken:
a)deCommissiedientderegelingvoordewerkwijzeenhetFinancieelReglementvan
hetOntwikkelingsfonds ,diedoorhaarreedswerdenaangevuldenverbeterd,zorg­
vuldigenstrikttoetepassen;
b)eennognauwkeuriger omschrijvingvandebevoegdheden endescheidingvande
verantwoordelijkheden vangevolmachtigde controleurs,ordonnateurs ,financiële
controleurs,rekenplichtigen enbeheerdersvangeldentergoederekening,zoukun­
nenbijdragentothetscheppenvanoptimalevoorwaardenvoordefinancieringen
hetbeheervandesteunmaatregelen derGemeenschap ;
c)hetisvanessentieelbelangdatintoepassingvanartikel49vanhetFinancieelRegle­
mentbijhetplaatsenvandeopdrachtennormaleconcurrentievoorwaarden worden
gegarandeerd ;
d)bijdekeuzevandestudiebureaus ,diebelastzijnmetdeaandeinvesteringengebon­
dentechnischehulp,enmetde—onderdeCommissieressorterende—algemene
technischesamenwerking ,dienteenminimumaanconcurrentietewordengegaran­
deerdenmoetwordenvoorzienineenboetebedingvoorhetgevaldatdeuitvoering
vandeprojecteninhetgeheelnietofniettijdigplaatsvindt ;
e)hethuidigepercentagevandekredietoverschrijdingen wegenstechnischeomstandig­
hedenofdooroverschrijding vandevastgesteldehoeveelheden bijdeuitvoeringder
projecten,moetwordenverlaagd;
26.iservanovertuigddatmeerwaakzaamheid enstiptheidbijdetoepassingvande
vigerendebepalingenhetmogelijkzouhebbengemaakteenaantalvandemoeilijkheden
tevermijdendiezichbijdefinancieringvandedrieprogramma'sbetreffendedeoplei­
dingvanleidinggevendpersoneelvoordeOtracohebbenvoorgedaan ;betreurtdateen
aantalvanbedoeldemoeilijkheden deuitvoeringvandezeprojectenhebbenbelemmerd,
docherkentdatdeCommissieheeftgetrachthierinveranderingtebrengen;
27.verzoektdeCommissieervoorzorgtedragendatdevertragingbijdeindiening
vanderekeningenvandeEuropeseVerenigingvoorSamenwerking (EVS)wordtopge­
hevenendatbovendiendebepalingenvoordetoekenningvanbeurzenwordenver­
beterd.
GedaanteStraatsburg,9mei1973.
VoorhetEuropese "Parlement
MauriceDEWULF
Ondervoorzitter