*****

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 17 december 1989

tot oprichting van een Consumentenadviesraad

(90/55/EEG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE

GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Overwegende dat de voortdurende verbetering van de levensomstandigheden en de arbeidsvoorwaarden alsmede de harmonische ontwikkeling van de economie doelstellingen van de Europese Economische Gemeenschap zijn;

Overwegende dat de Gemeenschap sedert de bijeenkomst van de staatshoofden en regeringsleiders in oktober 1972 te Parijs geleidelijk een consumentenbeleid tot stand heeft gebracht;

Overwegende dat met het oog op de verwezenlijking van deze doelstellingen bij Besluit 73/306/EEG van de Commissie (1), laatstelijk gewijzigd bij Besluit 80/1087/EEG (2), een Raadgevend Comité van verbruikers is opgericht, ten einde op het niveau van de Gemeenschap een voortdurend en nauw contact met de verbruikersgroeperingen te onderhouden;

Overwegende dat het in het licht van de latere ontwikkeling en de uitbreiding van de Gemeenschap noodzakelijk is de status van dit adviesorgaan opnieuw te bepalen;

Overwegende dat in artikel 100 A, lid 3, van het Verdrag is bepaald dat voorstellen op het gebied van de consumentenbescherming die in het kader van de totstandkoming van de interne markt worden gedaan, een hoog beschermingsniveau moeten bieden;

Overwegende dat een toenemend aantal communautaire beleidsvormen voor de consument van belang is en dat dient te worden gezorgd voor de integratie van het consumentenbeleid in de andere gemeenschappelijke beleidsvormen, zoals de Raad in zijn resoluties van 15 december 1986 (3) en van 9 november 1989 (4) heeft beklemtoond;

Overwegende dat het dienstig is een Consumentenadviesraad in te stellen, waarvan de opdracht en de samenstelling met inachtneming van deze nieuwe omstandigheden zijn vastgesteld;

Overwegende dat aan deze adviesraad een status dient te worden verleend die op de opgedane ervaring berust,

BESLUIT:

Artikel 1

1. Bij de Commissie wordt een Consumentenadviesraad opgericht, hierna »adviesraad" te noemen, die optreedt als raadgevend comité.

2. De adviesraad bestaat uit vertegenwoordigers van de Europese consumentenorganisaties, vertegenwoordigers van nationale organisaties en instellingen en vooraanstaande personen die ter zake in het bijzonder bevoegd zijn.

Artikel 2

1. De adviesraad kan door de Commissie worden geraadpleegd over alle vraagstukken betreffende de bescherming van de consumentenbelangen. Het is de taak van de adviesraad aan de Commissie advies uit te brengen over alle vraagstukken betreffende de inachtneming van de consumentenbelangen op communautair niveau, meer bepaald betreffende de tenuitvoerlegging van het beleid en de acties op het gebied van consumentenbescherming en -voorlichting.

2. De adviesraad brengt zijn adviezen uit op verzoek van de Commissie of, overeenkomstig de procedure van artikel 11, lid 1, op eigen initiatief.

3. De adviesraad kan worden geraadpleegd met betrekking tot de benoeming van consumentenvertegenwoordigers in de bij de Commissie opgerichte raadgevende comités.

Artikel 3

De adviesraad bestaat uit negenendertig leden. De zetels worden verdeeld als volgt:

a) zestien voor op de in bijlage I beschreven wijze en overeenkomstig de daarin aangegeven verdeelsleutel gekozen vertegenwoordigers van Europese consumentenorganisaties;

b) zeventien voor vertegenwoordigers van nationale organisaties en instellingen die in het bijzonder bevoegd zijn in consumentenzaken en die op de in bijlage II beschreven wijze en overeenkomstig de daarin gegeven verdeelsleutel zijn gekozen;

c) zes voor vooraanstaande personen die in het bijzonder bevoegd zijn in consumentenzaken en die door de Commissie op grond van hun bevoegdheid op het gebied van de behartiging van consumentenbelangen in het algemeen, dan wel op specifieke gebieden of met betrekking tot specifieke aspecten van de consumentenbescherming, worden gekozen.

Artikel 4

1. De leden van de adviesraad worden door de Commissie benoemd.

2. Op dezelfde wijze als de gewone leden wordt een gelijk aantal plaatsvervangers benoemd.

Onverminderd artikel 10 neemt de plaatsvervanger van rechtswege de plaats van het gewone lid in wanneer deze afwezig of verhinderd is.

Artikel 5

1. Het mandaat van een lid van de adviesraad bestrijkt drie jaar. Het is slechts eenmaal hernieuwbaar.

2. Na afloop van de periode van drie jaar blijven de leden van de adviesraad hun functie behouden tot men hen heeft vervangen of hun mandaat heeft vernieuwd. Het mandaat van een lid eindigt vóór de afloop van de periode van drie jaar respectievelijk door ontslag, door het niet langer behoren tot de organisatie die hij vertegenwoordigt of door overlijden. Het mandaat van een lid kan eveneens worden beëindigd wanneer de organisatie die hem als kandidaat heeft voorgedragen, om zijn vervanging verzoekt.

Het lid wordt vervangen voor de nog resterende duur van zijn mandaat volgens de in artikel 3 vervatte procedure.

3. Het mandaat van lid van de adviesraad is onbezoldigd.

Artikel 6

De lijst van de gewone leden en van de plaatsvervangers wordt door de Commissie gepubliceerd in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 7

1. De adviesraad kiest voor een periode van 18 maanden een voorzitter en twee vice-voorzitters. Dit mandaat is eenmaal hernieuwbaar. De verkiezing geschiedt met een meerderheid van twee derde der leden.

2. De voorzitter en vice-voorzitters, waaraan de adviesraad met de in lid 1 bepaalde meerderheid tot maximum acht andere leden kan toevoegen, vormt het bureau.

3. Onverminderd artikel 9, is het bureau belast met de voorbereiding en de organisatie van de werkzaamheden van de adviesraad.

4. De adviesraad kan werkgroepen oprichten.

Artikel 8

1. De adviesraad wordt door de Commissie bijeengeroepen en vergadert te harer zetel. Ten minste tweemaal per jaar, en tevens op verzoek van twee derde van de leden, wordt een vergadering gehouden.

2. In dringende gevallen kan de adviesraad, op eigen initiatief dan wel op verzoek van de Commissie, adviezen goedkeuren door middel van een schriftelijke procedure waarvoor de nadere regels in zijn huishoudelijk reglement worden vastgesteld.

3. De vertegenwoordigers van de met consumentenzaken belaste diensten van de Commissie nemen aan de vergaderingen van de adviesraad, van zijn bureau en van zijn werkgroepen deel.

Artikel 9

De Commissie neemt bij de werkzaamheden van de adviesraad, van het bureau en van de werkgroepen het secretariaat waar.

Zij stelt de agenda van de vergaderingen op, roept de leden bijeen en verstrekt hun de nodige documentatie.

Artikel 10

1. De adviesraad kan alle personen die een bijzondere bevoegdheid hebben, ten aanzien van een bepaald agendapunt uitnodigen om als deskundige aan de werkzaamheden deel te nemen.

De deelneming van de deskundigen blijft beperkt tot de werkzaamheden waarvoor zij zijn uitgenodigd.

2. De adviesraad kan vertegenwoordigers van beroepsorganisaties die bij een bepaald agendapunt een bijzonder belang hebben, uitnodigen om als waarnemer aan de werkzaamheden deel te nemen.

De deelneming van de waarnemers blijft beperkt tot de werkzaamheden waarvoor zij zijn uitgenodigd.

3. De Commissie kan onder de in lid 1 vastgestelde voorwaarden vooraanstaande personen die in het bijzonder bevoegd zijn voor consumentenzaken uitnodigen om aan de werkzaamheden van de adviesraad deel te nemen.

Artikel 11

1. De adviesraad kan slechts op eigen initiatief een advies opstellen indien daartoe met een meerderheid van twee derde van de aanwezige leden is besloten. 2. Onverminderd de toepassing van de in artikel 8, lid 2, beschreven procedure kunnen adviezen door de adviesraad slechts worden goedgekeurd indien twee derde van de leden aanwezig is.

3. Aan de adviezen van de adviesraad kunnen minderheidsstandpunten worden toegevoegd, voor zover deze door minstens een derde van de aanwezige leden worden onderschreven.

Artikel 12

Wanneer de Commissie de adviesraad om advies verzoekt, kan zij de termijn vaststellen waarbinnen dit advies moet worden uitgebracht.

Artikel 13

Onverminderd artikel 214 van het Verdrag, zijn de leden van de adviesraad gehouden de inlichtingen welke hun in verband met de werkzaamheden van de adviesraad of de werkgroepen ter kennis zijn gekomen, niet openbaar te maken, wanneer de Commissie hun meedeelt dat het gevraagde advies of de gestelde vraag betrekking heeft op een aangelegenheid die van vertrouwelijke aard is.

In dat geval nemen slechts de leden van de adviesraad en de vertegenwoordigers van de diensten van de Commissie aan de vergaderingen deel.

Artikel 14

Besluit 73/306/EEG wordt hierbij ingetrokken.

Artikel 15

Dit besluit wordt van kracht op 1 januari 1990.

Gedaan te Brussel, 17 december 1989.

Voor de Commissie

Karel VAN MIERT

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 283 van 10. 10. 1973, blz. 18.

(2) PB nr. L 320 van 27. 11. 1980, blz. 33.

(3) PB nr. C 3 van 7. 1. 1987, blz. 1.

(4) PB nr. C 294 van 22. 11. 1989, blz. 1.

BIJLAGE I

a) De volgende organisaties leggen de Commissie elk een lijst van ten minste 16 personen voor, waarbij een gelijk aantal als gewoon lid en als plaatsvervanger wordt voorgedragen, en waaronder de Commissie vier gewone leden en vier plaatsvervangers aanwijst:

- Europees Bureau van Consumentenverenigingen (BEUC);

- Comité van Gezinsorganisaties in de Europese Gemeenschappen (COFACE);

- Europese Gemeenschap van Verbruikcooeperaties (EURO-COOP);

- Europees Verbond van Vakverenigingen (EVV).

b) Ten einde met de feitelijke ontwikkelingen in de Gemeenschap rekening te houden, kan de Commissie in voorkomend geval andere representatieve consumentenorganisaties erkennen.

BIJLAGE II

Wijze waarop de leden van nationale organisaties en instellingen van algemene aard worden gekozen en toegepaste verdeelsleutel

a) De aan de leden van organisaties en instellingen zoals bedoeld in artikel 3, onder b), toegekende zetels worden als volgt over de verschillende nationaliteiten verdeeld:

1.2 // België: 1 Denemarken: 1 Bondsrepubliek Duitsland: 2 Griekenland: 1 Spanje: 2 Frankrijk: 2 // Luxemburg: 1 Ierland: 1 Italië: 2 Nederland: 1 Portugal: 1 Verenigd Koninkrijk: 2.

b) De nationale cooerdinatieorganen van de consumentenverenigingen leggen de Commissie elk een lijst voor van ten minste dubbel zoveel personen als er gewone leden en plaatsvervangers te benoemen zijn, waarbij een gelijk aantal als gewoon lid en als plaatsvervanger wordt voorgedragen. Daaruit kiest de Commissie het vaste lid, respectievelijk de vaste leden en de plaatsvervanger(s). In de Lid-Staten waar dergelijke organen niet bestaan, wijst de Commissie de leden aan onder de consumentenorganisaties en andere instellingen, lichamen, onderzoekinstituten, enz. - ongeacht of zij in de Europese organisaties al dan niet vertegenwoordigd zijn - die zich op algemene wijze bezighouden met de verdediging van de belangen van de consument op nationaal niveau.

De consumentenorganisaties moeten voldoen aan bepaalde criteria inzake representativiteit, welke met name betrekking hebben op hun daadwerkelijk optreden ter verdediging van de belangen van de consument, hun onafhankelijkheid van het bedrijfsleven, de doeltreffendheid van hun werkzaamheden ter behartiging van het collectief belang en/of hun ledenaantal.