12.5.77 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L119/21
II
(Besluitenwaarvandepublikatienietvoorwaardeisvoordetoepassing)
RAAD
BESCHIKKING VANDERAAD
van25april1977
houdendeaanpassingvanderichtsnoerenvoorheteconomischebeleidin1977
(77/340/EEG)
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,
GeletopBeschikking74/120/EEGvandeRaadvan18februari1974betreffendedever­
wezenlijkingvaneenhogematevanconvergentievanheteconomischebeleidvandeLid­
StatenderEuropeseGemeenschap ('),inzonderheidopdeartikelen 1en2,
GezienhetvoorstelvandeCommissie ,
Overwegende datdeRaadinstemtmetdeanalysevandeeconomischetoestandzoals
dezewordtuiteengezetindemededelingvandeCommissievan4maart1977betreffende
deaanpassingvanderichtsnoerenvoorheteconomischebeleidin1977,
HEEFTDEVOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
Artikel1
DeLid-Statenvoereneeneconomischbeleiddatovereenkomtmetdeindebijlageaan­
gegevenrichtsnoeren .
Artikel2
Dezebeschikking isgerichttotdeLid-Staten.
GedaanteLuxemburg ,25april1977.
VoordeRaad
DeVoorzitter
J.SILKIN
(')PBnr.L63van5.3.1974,blz.16.

Nr.L119/22 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 12.5.77
BIJLAGE
DERICHTSNOEREN VOORHETECONOMISCH BELEIDVOOR1977
1.Algemenerichtsnoeren
1.1.Dedoelstellingen welkevoor1977inhetlaat­
ste„Jaarverslagoverdeeconomischesituatievande
Gemeenschap "(')warenopgenomenwarenvoorhet
eerstingepastindegemeenschappelijke strategieop
middellangetermijnzoalsgedefinieerdopdetweede
driepartijenconferentie (2)enopgenomeninhetvierde
programmavoordeeconomischepolitiekopmiddel­
langetermijn(3).ZijbestondenvoordeGemeenschap
alsgeheelineeneconomischegroeivan4%,eenin­
flatiepercentage van7a8%,eenverbeteringvande
arbeidsmarkt eneenvermindering vandeexterne
evenwichtsverstoringen .
%'—dekoersvanheteconomische beleidzalzorestric­
tiefmogelijkmoetenzijnindelandenmeteen
ongunstigebetalingsbalans enmeteennoghoog
inflatiepercentage teneindedekostendruktever­
minderenendespiraalvanvalutadepreciaties en
prijsstijgingen tedoorbreken .DeGemeenschap
dienterzeerinhetbijzonderoptoeteziendat
Italië,IerlandenhetVerenigdKoninkrijkhun
jaarlijksinflatiepercentage inhettweedehalfjaar
van1977totbeneden15%doendalen.
1.4.Alsgevolgvandeovermatigeenzeerongelijke
stijgingvandebinnenlandse kostenenvandedaar­
meeverbandhoudendeblijvendeinflatoirespannin­
gendreigengevarenvoordeontwikkeling endesa­
menhangvandeGemeenschap .Opgrondhiervan
blijftinverschillende Lid-Statensocialeconsensus
nodigomtrenteenactiewelketendoelheeftdestij­
gingvandeinkomstenvandegezinnenafteremmen
endeproduktiviteit sterkertedoentoenemen .
HetisdetaakvandeLid-Statendezeconsensusdoor
passendemaatregelentebevorderenmetnamewatbe­
treftdeontwikkeling vandeprijzen,debelastingdruk ,
dearbeidsvoorwaarden ,debezitsvorming endedeel­
nemingvandewerknemersaandebesluitvorming .
Hetprobleemvandeconvergentievandeontwikke­
lingvandeprijzenendiederinkomensbinnende
Gemeenschap evenalsdatvaneenbehoorlijkeverde­
lingopnationaalniveauvandevruchtenvandeex­
pansietussendebevredigingvandecollectievebe­
hoeftenendeverbeteringvandeparticuliereinko­
mens,zullenvoorwerpmoetenvormenvanperiodieke
informatieenoverleg.
1.5.Deversneldeafnemingvandewerkloosheiden
devermindering vandestructureledispariteitenbin­
nendeGemeenschap vereisendegecoördineerde ten­
uitvoerlegging vaneenactiefbeleidophetgebiedvan
investeringen enwerkgelegenheid .Dezecoördinatie
opcommunautair niveauzouhelpentevoorkomen
datdenationaleactiesophetgebiedvandesectoriële
oriëntatietegenelkaaringaanenzoaandoeltreffend­
heidinboeten.Dochzijzouookinhetbelangvande
Gemeenschap bijdragentoteenrationelergebruikvan
decommunautaire structuurpolitieke instrumenten
(SociaalFonds,RegionaalFonds,kredietenvande
EGKSenvandeEuropeseInvesteringsbank ).
InalleLid-Statenmoetheteconomische beleidervoor
zorgdragendatdeinvesteringsneiging opmiddellange
termijnwordtversterktendealgemenevoorwaarden
voordeontwikkeling vandeinvesteringen invasteac­
tivawordenverbeterd .Deomvangvandeinvesterin­
genin1977zalevenwelbeperktblijvenalsgevolgvan
enigefactoren,welkevanlandtotlandverschillende
betekenishebbenenwaarvanvooralhetvoortduren1.2.Opgrondvandeontwikkelinggedurendede
laatstemaandeneneennieuwonderzoeknaarde
vooruitzichten voor1977moetwordenaangenomen
datdezedoelenonderdehypothesevaneenongewij­
zigdeeconomischepolitiekmoeilijkzullenkunnen
wordenbereikt.DeGemeenschap zalzichderhalve
eenextrainspanninghebbenopteleggen:zijmoet
trachtenin1977binnendekortstmogelijketermijn
hetinterneenexterneevenwichtteherstellen,ten
eindedebasisvoorwaarden vooreenduurzamegroei
eneendalingvandewerkloosheid indekomendeja­
renteverbeterenenaldusdeachterstandbijdever­
wezenlijking vandedoelstellingen opmiddellange
termijnintehalen.
1.3.Geziendeonvoldoendevooruitganginderich­
tingvanvermindering vandeonevenwichtigheden —
zowelinternalsextern—endedispariteitentussen
deLid-Statenkanergeensprakezijnvaneenmassale
ensimultanestimuleringvandeconjunctuurbinnen
deGemeenschap alsgeheel.Defundamentele richt­
snoerenvoorheteconomischebeleidzoalsneergelegd
inhet„jaarverslag"zullenalnaargelangvandeLid­
Statengedifferentieerd moetenblijven.Aangezien
echterdeindezedoordeRaadvoorgestanebeleids­
maatregelentotdusvernietmetdevereistekrachtin
uitvoeringkondenwordengebrachtzijnextrainspan­
ningennoodzakelijk :
—hetherstelvandevaagenvandeproduktiezalin
deLid-Statenmeteengunstigebetalingsbalans en
eenrelatiefgeringinflatiepercentage krachtig
moetenwordenondersteund .Geziendeonzeker­
heidvandeeconomischevooruitzichten zowelop
wereldniveau alsbinnendeGemeenschap dienter
metnameoptewordentoegeziendatdeBonds­
republiekDuitslandenNederlandin1977een
economische groeibereikenvanrespectievelijk
5%en4%;
(')PBnr.L.*58van29.12.1976,hlz.2.
(-)PBnr.C173van28.7.'1976,blz.1.
(3)PBnr.L101van25.4.1977,blz.1.

12.5.77 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L119/23
1.7.DeverschillendieertussendeLid-Statenbe­
staan,metnameophetexternevlak,implicereneen
gedifferentieerd monetairbeleid.Niettemindienende
Lid-Statengemeenschappelijk eenkadervasttestellen
voordeontwikkeling vandevoornaamstemonetaire
aggregaten .ConformdereedsdoordeRaadgegeven
opdrachtismenbezigmetdevaststellingvaninter­
mediairedoelstellingen enhetisvanbelangdatdeze
werkzaamheden resulterenindoeltreffendeoplossin­
gen(').IntussenwordendoorverschillendeLid-Staten
(Bondsrepubliek Duitsland,Frankrijk,VerenigdKo­
ninkrijkenItalië)monetairenormentoegepastwelke
overeenkomen metdevoordeontwikkelingopmid­
dellangetermijninhetlaatstejaarrapportoverde
economische situatieindeGemeenschap gegeven
richtsnoeren .Voorzoverhieraandehandwordtge­
houdenkanongetwijfeldvaneenvooruitganginde
richtingvaneenhogerematevanconvergentie van
hetmonetairebeleidindeverschillende landenvan
deGemeenschap wordengesproken .
Metdereguleringvandeliquiditeitenmassa wordtte­
venseenalgemeenkadergegevenaandeontwikke­
lingvanderentevoet.Hetbinnenditkadergevoerde
rentebeleiddientdestabiliteitvandewisselmarkten te
bevorderen ;hetismetnamevanbelangdatdeafwij­
kingentussenderentevoetenbinnendeGemeen­
schapevenalstussendeLid-Statenendevoornaamste
derdelandenmetdewisselkoersontwikkeling ver­
enigbaarblijven.
1.8.OpmiddellangetermijnmoetdeGemeen­
schaptrachtendeverdelingvandesaldivandebeta­
lingsbalansen teverbeterenenhettotaletekortten
opzichtevandeolie-exporterende landenwegtewer­
ken.Zijmoetzicheengrotereinspanninggetroosten
omdeuitvoerteontwikkelen ,zoweldooreenactief
handelsbeleid tenopzichtevangeïndustrialiseerde
derdelanden(metnameJapanendeVerenigdeSta­
ten)alsdoordeuitbreidingvanhaarafzetinde
grondstoffenproducerende ontwikkelingslanden .De
Gemeenschapmoettijdigenenergiekingaantegende
protectionistische neigingen,zowelopinternationaal
niveaualsindeLid-Staten .
1.9.Deprioritaireproblemenbetreffendehetar­
beidsmarktbeleid ,hetbeleidinzakeberoepsopleiding
enhetinvesteringsbeleid ,deregionaleensectoriële
aanpassingen vandeindustriëlestructuren,dever­
scherptemaatregelenvoorenergiebesparing enont­
wikkelingvannieuweenergiebronnen ,deoriëntatie
tengunstevandestructuurvandeuitvoer.vandelan­
denmettekorten,moeteneenoplossingvindeninhet
kadervanhetvierdeprogrammavoordeeconomische
politiekopmiddellangetermijnvandeGemeenschap .
IndemeesteLid-Statenvergendemoeilijkheden van
detoestandopzowelconjunctureel alsstructureelge­
biedechteronmiddellijke beslissingen .Wanneerdievanwerkloosheid enaanzienlijkebegrotingstekorten
alsmedehetgevaarvoornieuweinflatoireontwikke­
lingenmoetenwordengenoemd.Bovendienzalbij
dezeinvesteringenrekeningmoetenwordengehou­
denmetdenoodzakelijke verbeteringvandeeco­
nomischestructuren .Eensterkeresteunaandeinves­
teringeninbepaaldeprioritairesectorenzoalsenergie
enmilieubeheer zoudezesomsmetelkaarinstrijd
zijndevereistenverenigbaarkunnenmaken.DeLid­
Statendietekampenhebbenmetbetalingsbalans­
moeilijkheden moetenzeerinhetbijzonderhunin­
spanningentotvermindering vanhunafhankelijkheid
vaningevoerdeenergievergrotenendeherverdeling
vanmiddelentengunstevandeuitvoerversnellen .
Dézeactieiseentaakvangemeenschappelijk belang,
dieookuiterstdringendisindienmenindeloopvan
dekomendejarenzosnelmogelijkhetstructurelete­
korttenopzichtevandeOPEC-landen wilwegwer­
ken.Overhetvraagstukvaneenuitbreidingvandefi­
nanciëleinterventiemogelijkheden vandeGemeen­
schapdoordeemissievanleningenopdeinternatio­
nalegeld-enkapitaalmarkten voordefinanciering
vandenodigeinvesteringsprogramma 'smoetopnieuw
overlegwordengepleegdenermoethiervooreenop­
lossingkomeninhetkadervaneenstructureelpro­
grammaopmiddellangetermijnvandeGemeen­
schap.
Ophetgebiedvandewerkgelegenheid moetenaller­
leibelemmeringen (opadministratief enfiscaalgebied
enophetgebiedvandesocialezekerheid)diede
werkgelegenheid zoudenkunnenafremmen,worden
opgespoordenvervolgensopgeheven,terwijlbijde
overheidssteun aandeinvesteringenenverleningvan
machtigingtotprijsverhogingen strengerdehand
moetwordengehoudenaanhetcriteriumvande
scheppingvannieuwewerkgelegenheid .Teneindede
aanpassingvandeeconomischestructuurniettever­
tragen,dienensteunmaatregelen vanzuiverbehou­
dendkarakterachterwegeteblijven.Despecifieke
maatregelenterbestrijdingvandewerkloosheidonder
dejongerenmoetenwordenversterkt,vooraldoortij­
delijktevoorzienineengroteraantalarbeidsplaatsen
voorleerlingen .
1.6.InalleLid-Statendienthetbegrotingsbeleid
gerichttezijnopvermindering vandefinancierings­
behoeftenvandeoverheidssector ,gemeteninprocen­
tenvanhetbrutobinnenlandsprodukt.Dezeregel
dientechterminderstrikttewordentoegepastdoorde
landenmeteengunstigebetalingsbalans dandoorde
landendieeenhogeprioriteitmoetenverlenenaande
bestrijdingvandeinflatie,welkehunexterneeven­
wichtingevaarbrengt.Ineerstbedoeldelandenmoet
bijdevermindering vandeoverheidstekorten reke­
ningwordengehoudenmetdedringendenoodzaak
aandeontoereikendheid vandeparticuliereenover­
heidsinvesteringen eeneindetemaken.Inlaatstbe­
doeldelandenmoetendaarentegendeuitgavenzo
veelmogelijkbeperktwordeneninsommigevan
dezelandenmoetdebelastingdrukmeerinovereen­
stemminggebrachtwordenmetdelastendieopde
begrotingdrukken.(')Ziedealgemeneoverwegingenhieromtrentinhetjaar­
verslagoverdeeconomischesituatievandeGemeenschap
enderichtsnoerenvoordeeconomischepolitiekin1977
inpunt4.6(PBnr.L358van29.12.1976,blz.10).

Nr.L119/24 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 12.5.77
beslissingennoglangerwordenuitgesteld,zouden
nochhetconsolideringsproces vandeconjunctuur ,
nochdestructureleheroriëntering vergemakkelijkt
worden.
2.Richtsnoeren perland
2.1.InDenemarken heeftderestrictievere koers
diesindsdezomervan1976aanheteconomisch be­
leidisgegevenzoalswasvoorzieneenvertragingvan
hetparticulierverbruikindeloopvandelaatste
maandentotgevolggehad.Hetinvoerpeilisdesalniet­
teminhooggebleventerwijldeuitvoerslechtsinge­
ringematesteegzodathethandelsbalanstekort zeer
grootbleefeninhetvierdekwartaalongeveer5,6mil­
jardkronen(950miljoendollar)bereikte.Metname
geziendeverwachtematigeontwikkelingvandebui­
tenlandsevraagzaldeeconomische groeiin1977
waarschijnlijk zeerbeperktzijn(+2%reëel)enon­
toereikendomeenzekerevergrotingvandewerk­
loosheidtevoorkomen .
2.2.Onderdieomstandigheden blijvendealgeme­
nerichtsnoerenzoalsdieinhetjaarverslagzijngesteld
hungeldigheidbehoudenenblijftderhalveeenvoor­
zichtigeconomischbeleidnogsteedsgeboden.Vooral
hetrestrictievekaraktervandebegrotingspolitiek
moetbewaardblijven.Geziendeernstvandetoestand
vandebetalingsbalans dientmenzichteonthouden
vanbegrotingsmaatregelen diehetverbruikstimule­
ren.Dezezoudentotresultaathebbendatdeinvoer
wordtvergrootendekansenopverbeteringvandebe­
talingsbalansaldusingevaarwordengebracht.Daar­
entegenzousectoriëleinvesteringssteun indeloop
vanhetjaarnodigkunnenblijken.Hetnettofinancie­
ringstekortoverhetbegrotingsjaar 1977maghetrela­
tieveniveaudatindeloopvanhetvoorgaandebegro­
tingsjaarwasbereiktnietovertreffen ;iniedergeval
dienthetbenedendenormvan11,5miljardkronen
(4,5%vanhetbrutobinnenlandsprodukt)teblijven
zoalsinhetjaarverslagoverdeeconomische situatie
vandeGemeenschap gesteld.Indiendebelastingont­
wangstenwegensdeconjuncturele ontwikkeling ge­
ringermochtenuitvallendanvoorzienzoudenmaat­
regelenmoetenwordengenomenombepaaldeuitga­
venteverlagen,voorzovertegelijkertijdvooruitgang
kanwordengeboektopdewegnaarherstelvandebe­
talingsbalans .
2.3.Opinkomensgebied iseraanleidingderestric­
tievekoersdiehetvorigjaarisvastgesteldtehandha­
ven.Watditbetreftzoumenzichdienentehouden
aandedoorhetParlementinaugustus1976aanvaarde
normenvoordeverlengingvandeloonovereenkomst
inmaartvanditjaar.Dezevoorwaardelijktnamelijk
volstrektnoodzakelijkomeenmatigingvandekosten
tebereikenwaardoordeconcurrentiepositie vande
Deenseproduktenzoukunnenverbetereneneengro­
terdeelvandemiddelenvoordeuitvoerzouworden
aangewend .
2.4.Hetmonetairebeleidmoetinovereenstem­
mingblijvenmetdeinhetlaatstejaarverslagvastge­stelderichtsnoereneneropgerichtzijndeinterne
geldschepping binnengrenzentehoudendieverenig­
baarzijnmetdevereistenvandefinancieringvande
lopenderekeningderbetalingsbalans .Depolitiekten
aanzienvanderentevoetzouophetzelfdedoelmoe­
tenwordengericht.
2.5.IndeBondsrepubliek Duitslandzijndefacto­
renvanconjuncturele expansienaeenlangeonder­
brekingweeroverheersend geworden .Delaatste
maandenvan1976werdennamelijkgekenmerktdoor
eensnelleregroeidievooraltengoedeisgekomen
aandeuitvoerenaandeinstallatie-investeringen .
2.6.Dekansendathetconjuncturele herstelaan­
houdtlijkenthansbetertezijngeworden .Hetis
evenwelmoeilijktebeoordeleninwelkematede
Duitseexportdeongunstigeinvloedzalondervinden
vandezwaktevandevraaguitbelangrijkehandels­
partnersbinnendeGemeenschap .Bovendienblijftde
vraagofdeverbeteringvandeinvesteringsneiging van
hetparticulierebedrijfsleven vanduurzameaardzal
zijnvooralsnogonbeantwoord .
2.7.In1977zalhetreëlebrutobinnenlandspro­
duktwaarschijnlijk eengroeivoetvan5%bereiken;
dezedoelstellingwasreedsaangehouden inhetecono­
mischejaarverslagvandeBondsregering .Detendens
totprijsstijgingzalderhalvewaarschijnlijk blijvenver­
zwakkenenervaltteverwachten datdetendenstot
vermindering vanhetoverschotopdelopendereke­
ningenvandebetalingsbalans in1977zaldoorzetten .
Anderzijdslijktdeverwezenlijking vanditdoeleen
noodzaakzowelomhetconjunctuurherstel indeGe­
meenschapteschragenalsomdewerkloosheid te
doenteruglopen .Nietteminzal,zelfsalsditresultaat
werdbereikt,hetaantalwerklozennog850000—
900000bedragen,of3,3%—3,5%vandeberoeps­
bevolking .
2.8.Teneindedegegevendoelstellingvoorde
groeitebereikendientaanheteconomischebeleid
eenmeerexpansievekoerstewordengegevendandie
welkeinhetjaarverslagoverdeeconomischesituatie
vandeGemeenschap werdaangehouden .Deecono­
mischepolitiekzounualsvoornaamstedoelmoeten
hebbenomdefundamentele voorwaarden teverbete­
renvoordeverwezenlijking vaneenkrachtigegroei
opmiddellangetermijn,tezamenmetnieuwevorde­
ringenopdewegnaarstabilisatie .Terverzekeringvan
eenduurzameeninflatievrijegroeilijkteenstimule­
ringvanhetparticuliereverbruikdoormiddelvan
maatregelenadhoeopkortetermijnweinigaanbeve­
lenswaardig .Eenbedragvancirca25miljardmark—
ditis15miljardmeerdanin1976—aanbesparingen
krachtensdewetgevinginzakedebezitsvorming
(premiesparen ,wet„van624mark")zalindeloopvan
ditjaarwordenvrijgegeveneneendeelvandezemid­
delenzalwordenaangewendvoordeconsumptieve
bestedingendergezinshuishoudingen .Onderdehui­
digeomstandigheden zouhetdevoorkeurverdienen
hetzwaartepuntvanheteconomischebeleidveeleerte
leggenopdeondersteuning opmiddellangetermijn
vandeparticuliereenoverheidsinvesteringen .

12.5.77 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappenNr.L119/25
2.9.Bijdemaatregelendienoodzakelijkzijnter
beperkingvanhetbegrotingstekort ,datvoordetotale
overheidssector in197647,3miljardmarkof4,2%
vanhetbrutobinnenlandsproduktbedroeg,zalreke­
ningmoetenwordengehoudenmetdegebiedende
eisenvandeconjunctuur .Deuitgavenpolitiek vande
overhedendientgerichttezijnopafremmingvande
achteruitgang deroverheidsinvesteringen .Tedien
eindedienteenintegraleuitvoeringderbegrotingen
tewordenverzekerd .
2.10.HetdoordeBondsrepubliek voordekomen­
dejarenopgesteldeprogrammavooroverheidsinveste­
ringenterhandhavingvandeeconomische groei
dientvoor1977eeninvesteringsvolume intehouden
dattoereikendisomeenaanmerkelijke impulste
doenuitgaanopdebedrijvigheidmetnameinde
bouwsector .Hetplaatsenvanomvangrijkeorders
dientzoveelmogelijkversneldtewordenzodatdebe­
drijvigheidwordtgestimuleerdzonderdatafbreuk
wordtgedaanaandeuitvoeringvanandereinveste­
ringsprojecten door„Lander"engemeenten .Voorts
zoudenbepaaldebelastingverlagingen kunnenworden
ingevoerdomdeparticuliereinvesteringenduurzaam
teversterken .
2.11.Watdemonetairepolitiekbetreftkanworden
opgemerktdathetkaderhiervanisvastgestelddoorde
doelstellingvandeBundesbankomdeexpansievan
hetcentralebankgeldtotgemiddeld8%perjaarte
beperken.Onderdeheersendeomstandigheden zou­
dendealdusbeschikbareliquiditeitentoereikendzijn
omdefinancieringvandevoorzienbarereëlegroeite
verzekerenzonderdetendenstotvertraging -vandein­
flatieingevaartebrengen.Hetaldusuitgestippelde
beleiddientevenwelmetdezelfdesoepelheidtewor­
dentoegepastalsdiewelketotdusverreinachtisge­
nomenenafgestemdtewordenopdeconjunctuursi­
tuatievanhetogenblik.
2.12.Degenomenmaatregelenterverbeteringvan
dealgemenevoorwaardenvoordeeconomischegroei
endewerkgelegenheid dienentewordenaangevuld
doorselectievemaatregelenoplaatstbedoeldterrein.
Metnamedienendieprogramma'stewordengeïnten­
siveerddiezichreedsinuitvoeringbevindenenge­
richtzijnopvergrotingvandemobiliteitvandear­
beidskrachten ,opverbeteringvandeberoepsopleiding
endebijscholingalsmedeophetverlenenvansteun
aandeminstbegunstigdesocialecategorieën .
2.13.Frankrijkmaaktthanseenperiodevanaan­
passingdoor.Deindejongsteherfstgenomenmaat­
regelenbeginnenhuneersteeffectenopteleveren:
destijgingvanprijzen,lonenenkostenalsmedehet
tekortopdehandelsbalans vertoneneengeleidelijke
afzwakkingstendens .Hetuiteindelijkewelslagenvan
hetstabilisatieprogramma hangtevenwelafvanhet
samenspelvantweefactoren:enerzijdshetakkoord
vandesocialepartnerswatbetreftdeeerbiedigingvan
denormeninzakelonenenprijzenenanderzijdsde
handhavingvaneenvoldoendekrachtigebuitenlandse
vraageneenevenwichtigeontwikkeling vanhetin­
ternationale klimaat.2.14.Deexpansievandeeconomischebedrijvig­
heidzalin1977waarschijnlijk matigblijven.Desal­
nietteminzoueenzekereuitbreidingvandewerk­
loosheidkunnenwordenbeperktdoorvrijwilligete­
rugtrekkingen uitdearbeidsmarkt .
2.15.Opbegrotingsgebied dienthetbeginselvan
eengeleidelijkherstelvanhetevenwichtrichtsnoerte
blijvenvanhetbeleidvandeoverheden.Indienhet
niveauvandebedrijvigheid duidelijkontoereikend
zoublijkenzoudenspecifiekemaatregelentotstimu­
leringvandewerkgelegenheid kunnenwordenover­
wogenindepotentieelmeestdynamischeofdealler­
eerstvoorsteuninaanmerkingkomendesectoren.De
financieringvaneeneventueelbegrotingstekort zou
vooralmoetengeschiedendooreenberoepoplenin­
gen.Deuitvoeringendeomvangvanelkeselectieve
steunmaatregel dientechteronderworpen tezijnaan
devoorwaardedatdeinflatieaanmerkelijkwordtbe­
perkt.
2.16.Handhavingvandehuidigekoersvanhet
monetairebeleidzaleffectiefbijdragentotconsolida­
tievandesaneringdiegaandeis.Deofficiëlenormen
tenaanzienvandestijgingvandekredietomvang en
deliquiditeitenmassa hebbenstelligbijgedragentot
eenvermindering vandeanticipatiesgebaseerdopin­
flatieverwachtingen .Watderentevoetbetreftkan
wordenopgemerktdatdesindshetbeginvanhetjaar
opdegeldmarktingetredenontspanningzichzou
kunnenvoortzettenenalduszoukunnenleidentot
eenvermindering vandekostenderniet-financiële
ondernemingen .Dezeontspanningmagevenwelde
prioritairedoelstellingvandestabiliteitvandefrank
nietaantasten,eendoelstellingwelkenauwverbonden
ismetdeinflatiebestrijding .Intotaalzouhetricht­
snoervoorhetmonetairebeleiddatinhetjaarverslag
isaanbevolenmoetenwordengehandhaafd .
2.17.Indehuidigesituatievangeleidelijke „desin­
flatie"ishetraadzaamdegenomenconjuncturele be­
leidsmaatregelen tehandhavendoorversneldeuitvoe­
ringvandeaangekondigde structuurhervormingen ter
ontwikkeling vandepotentieeldynamischesectoren,
tervermindering vandeenergieafhankelijkheid van
deeconomie,teropheffingvanbepaalde„rents"die
deconcurrentieofdeproduktiviteitsverbeteringen af­
remmenenterbereikingvaneenmeervolledigein­
stemmingvandesocialepartners.
2.18.InIerlandlijkendevooruitzichten voor1977
gunstigertezijndaninhetlaatstejaarverslagoverde
economischesituatievandeGemeenschap werdge­
schetst.Ondanksdeherzieningvandeprognosesvan
dewereldhandel inongunstigezinzoudeIerseuit­
voernamelijkdevruchtenkunnenplukkenvande
vergrotingvanenigemarktaandelen dankzijdemeer
bevredigendeontwikkeling vandekosten.Voortszal
deexpansievanhetparticuliereverbruikendeinves­
teringenwaarschijnlijk levendigerzijndanaanvanke­
lijkwerdverwacht.Ondanksdeteverwachtenverbete­
ringvandetoestandopdearbeidsmarkt ,zalhetwerk­
loosheidspercentage hoogblijven.Daarentegenzalhet
inflatiepercentage indetweedehelftvanhetjaar
waarschijnlijk dalen.

Nr.L119/26 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 12.5.77
2.23.Sedertseptembervorigjaarheeftderegering
inverschillendeetappeseenstabiliseringsprogramma
opgestelddattotdoelheeft:
—dekoopkrachtvandegezinshuishoudingen met
ongeveer5000miljardlire(3,5%vanhetbruto
binnenlandsproduktvan1976)teverlagendoor
bepaaldebelastingen ,tarievenvanopenbaredien­
stenengecontroleerde prijzenteverhogen;
—hetaanzienlijkeschatkisttekort sterkteverminde­
ren,namelijktot9800miljardlire;
—desnelleloonstijgingen afteremmen;2.19.Deop26januarijongstledeningediendebe­
grotingpastzeerwelbijderichtsnoerenvanhetjaar­
verslag:hetnetto-financieringstekort komtovereen
met11%vanhetbrutobinnenlandsprodukt(tegen­
over11,5%in1976).Degenomenmaatregelenver­
beterendankzijstructuurhervormingen dekansenop
hetbereikenvaneenmeerevenwichtige groeien
scheppenaldusdeeconomischevoorwaardendietot
eennieuwevermindering vanhettekortindeko­
mendejarenkunnenleiden.Debegrotinggetuigtvan
eengrotereinspanningophetgebiedvandebedrij­
vigheidscheppendeinvesteringen ,eenaanmerkelijke
beperkingvandestijgingvandeaangeganelopende
uitgaven,belastingverlagingen meteenstimulerendef­
fect,groteresocialeoverdrachten ,dehandhavingvan
levensmiddelensubsidies alsmedehetovernemendoor
destaatvaneengedeeltevandeaandelagereoverhe­
dentebetalenbelastingen .Aangeziendefinancie­
ringsbehoeften ,ondankshetfeitdatzijin1976sterk
zijngedaald,nogsteedseengrootpercentagevanhet
brutobinnenlandsproduktvertegenwoordigen ,dient
ervoortewordengezorgddathetbeoogdeontvang­
stenniveaudaadwerkelijk wordtbereikt.
2.20.Ophetgebiedvandeinkomenszalheton­
langsgeslotenakkoordinzakedelonennietnalaten
deconcurrentiepositie vanIerlandteverbeterenen
gunstigerevooruitzichten voordeontwikkelingvande
werkgelegenheid verzekeren .Welzoudezevooruit­
gangtegenhetmiddenvanhetjaarinderdaadmoeten
wordenbereiktopdatalduseensoepeleovergang
wordtverzekerdnaareennogmeergematigdakkoord
voor1978.Watditbetreftzouhetnuttigzijndeloon­
onderhandelingen teintegrerenindetotaleeconomi­
schestrategie,zoalsdittotnutoehetgevalwas.
Voortsdienenoverschrijdingen vandevoordeloons­
verhogingengeldendenormenzoveelmogelijkte
wordenbeperktopdatoplangeretermijndegunstige
invloedvandematigingvandekostenontwikkeling
opdewerkgelegenheid enopdeprijzennietingevaar
wordtgebracht.
2.21.Tenslottedientopmonetairgebieddeinhet
jaarverslagaangehoudengrensvoordegroeivande
geldhoeveelheid tewordengehandhaafd .
2.22.InItaliëovertrofdeontwikkeling vande
economischebedrijvigheid in1976inruimematede
oorspronkelijke prognosesenhetexpansatietempo dat
verenigbaarwerdgeachtmetdemaatregelenwelke
werdengenomenomdeernstigeeconomische
onevenwichtigheden teverminderen .Hetbrutobin­
nenlandsproduktvanItaliëisimmersreëelmetmeer
dan5,5%toegenomen .Gevolgdaarvanwasonder
meereensnellerestijgingvangroothandelsprijzen (+
23%)enconsumptieprijzen (+16,5%),eenaanzien­
lijkedepreciatievandegewogenlirekoers(—16%
tenopzichtevan1975)eneentekortopdelopende
rekeningvandebetalingsbalans vanongeveer2500
miljardlire(d.i.bijna2%vandewaardevanhetbru­
tobinnenlandsprodukt).—hetinflatietempo ,datweeristoegenomen ,tever­
tragentot16%tenopzichtevan1976;
—in1977eenbescheidenoverschotopdelopende
rekeningvandebetalingsbalans totstandtebren­
gen.
2.24.Debuitengewoon krachtigeexpansievande
produktieeindvorigjaarwijsteropdathetbrutobin­
nenlandsproduktin1977reëelzalblijvenaangroeien,
alhoeweldegroeivoet(ongeveer2%)invergelijking
methetafgelopenjaarduidelijkisgedaald.Dezeont­
wikkelingverkleintechterdekansenomdedoelstel­
lingeninzakebetalingsbalanspolitiek enprijsbeleidte
bereiken.Derestrictieveoriënteringwelkeaanhet
economischbeleidwerdgegevenendieinruime
matebeantwoordt aanderichtsnoeren uithetlaatste
jaarverslag,moetdusiniedergevalwordenbehouden
enzelfswordengeaccentueerd .Indeeersteplaatsis
nodigdatregeringensocialepartnerszichinspannen
omdeopeengevaarlijkemaniergroterwordende
kloofophetgebiedvandeprijzen-enkostenontwik­
kelingtussenItaliëenzijnpartnerlanden teverklei­
nen.
2.25.Daardebelastingopbrengsten indelaatste
maandensnelzijntoegenomen ,zal,omhettekortvan
deschatkist,entrouwensvandetotaleopenbaresec­
tor,—éénvandevoornaamste factorenvandeinfla­
tie—teverminderen ,ookaandeuitgavenzijdemoe­
tenwordeningegrepen .Ermoetdusvoortgangwor­
dengemaaktmetdeuitvoeringvan.demaatregelen
omdestructureletekortenvanziekteverzekering ,zie­
kenhuizenengemeententeverlichten .
2.26.Ookalwordt,zoalshetgevalwastoteind
maart1977,dekredietverlening doordebankenvoor
eengrootgedeelteingeperkt,dienendeliquiditeits­
graadvanhetbankwezenendebuitengewoon belang­
rijkeschuldpositieopkortetermijnvandebankenten
opzichtevanhetbuitenlandaandachtigtewordenge­
volgd.Detoenamevandetotalekredietverlening ,zo­
alsgedefinieerdvolgensartikel6,lid1,vanRichtlijn
74/637/EEGvandeRaadvan17december1974in­
zakeverleningvanfinanciëlebijstandopmiddellange
termijnaandeItaliaanseRepubliek('),zoumoeten
wordenafgeremdinvergelijkingmet1976.Ditkan
wordenvergemakkelijkt doordebeperkingvande
kredietverlening namaart1977tebehouden .Boven­
dienmoet—overeenkomstig deverplichtingen die
Italiëopzichheeftgenomenbijdetoekenningvande
(')PBnr.L.*41van20.12.1974,blz.51.

12.5.77 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L119/27
communautaire leninginmaartvorigjaar—hetge­
bruikvanmonetairemiddelenterfinancieringvanhet
begrotingstekort ,waaropin1976eenovermatigbe­
roepwerdgedaan,strengwordenbeperkt.Dereële
rentevoetenzoudenhogermoetenwordengehouden
danindeanderelanden.
2.27.Deonlangstussendesocialepartnersgesloten
akkoordenoverdelonenendeverbeteringvande
produktiviteit zijngunstigvoorhetsocialeklimaat.
Dezeakkoordenvolstaanechternietomdestijging
vandeloonkostenpereenheidproduktterugtebren­
gentotopeenpeildatvergelijkbaar ismetdatvande
voornaamstepartnerlanden vanItalië.Hetconcurren­
tievermogenvanhetItaliaansebedrijfslevenkanop
middellangetermijnslechtswordenbehouden,indien,
onderanderedoordeverenigdeinspanningen vande
socialepartners,hetinflatiepercentage eind1977on­
derdatvanvorigjaarligt.
2.28.Deomstandigheden vooreenterugkeernaar
eenevenwichtigegroeikunnenmedetotstandwor­
dengebrachtdoorbegeleidende maatregelenvan
structureleaardindeenergie-,industrie-enland­
bouwsector ,indeoverheidshuishouding enhetdistri­
butie-apparaat .
2.29.InNederlandschijnendeinspanningen om
deprijsstijgingen intedammenreedsresultatente
hebbenopgeleverd .Zoweldeappreciatievandegul­
den,viaheteffectophetinvoerprijspeil ,alsdeaf­
remmingvandestijgingvandeloonkostenhebben
hiertoebijgedragen ,zodatvoor1977overhetgeheel
genomeneenvertragingvandeprijsstijgingkanwor­
denverwacht.Opdearbeidsmarktdaarentegen ,waar
indelaatstemaandeneendalingvandewerkloosheid
isopgetreden,wordtvoor1977vrijwelgeenverbete­
ringvandevraagnaararbeidskrachten verwacht.De
voorzienbare groeivoetvanhetbrutobinnenlands
produktzouimmerseenniveauvancirca4%kun­
nenbereiken.In1977zoudewerkloosheidgemiddeld
enigszinskunnenverminderen ,tegenoverhetcijfer
van225000(4,7%vandeberoepsbevolking )datin
1976werdopgetekend .Gegevenheivooruitzichtop
eenrelatieflangzamegroeivandewereldhandelende
verslechtering vandeconcurrentiepositie vandeNe­
derlandseindustrie,zaldeexpansievandeuitvoer
veelminderkrachtigzijndanin1976.Hetoverschot
tenopzichtevanhetbuitenlandzalenigszinsteruglo­
pen.
2.30.Hoewelinminderematedanin1976zalde
totalevraagnogaanzienlijkwordengesteunddoorhet
begrotingsbeleid .Bovendienkunnendemaatregelen
welkeinhetraamvanderijksbegroting 1977werden
genomenomdelastenverhogingen (metinbegripvan
desocialeverzekeringspremies )tematigenendepro­
duktieveinvesteringen tebevorderen ,derentabiliteit
vandeondernemingen verbeterenenhunfinancie­
ringsmoeilijkheden verlichten .Deimpulsdievan
dezeselectievemaatregelen ,dieuiteraardinovereen­
stemmingdienentezijnmetdereglementering van
deGemeenschap inzakemededinging ,uitgaatzou
sterkerkunnenblijkendandievanglobalemaatrege­
lenmetdezelfdekostprijs.Aandeaangenomenbegro­tingdientbijdeuitvoeringstriktdehandteworden
gehouden ;eventueleoverschrijdingen moetendoor
beperkingenvanandereuitgavenwordengecompen­
seerd,anderswordthetdoordegemeenschapsinstan ­
tiesgesteldedoelvaneenbeperkingvanhetnettote
financierensaldototeenmaximumniveau van12mil­
jardguldeningevaargebracht.Eendergelijkbeleid
zouverenigbaarzijnmeteenrelatievevermindering
opmiddellangetermijnvandefinancieringsbehoeften
vandeoverheid .
2.31.Daarhetoverschotopdelopenderekening
vandebetalingsbalans opnieuwmoetwordengecom­
penseerdmetvoldoendekapitaalafvloeiing teneinde
eenstijgingvandeguldenbinnende„slang"tever­
mijden,dientderentevoetbenedenheteldersheer­
sendniveauteblijven.
2.32.InBelgiëwaardeeconomischeontwikkeling
weifelachting isgebleven,zaldegroeivoetvanhet
brutobinnenlandsproduktin1977vermoedelijk 3%
a3,5%bedragen,hetgeenietslagerisdanvorigjaar.
Destijgingvandeconsumptieprijzen ,dieindelaatste
maandenisversneld,kanaanmerkelijksnellerverlo­
pendanindeBondsrepubliek Duitsland .Dewerk­
loosheidzalnaarhetzichlaataanziennogenkele
maandenblijvengroeien.Doordezwakkebinnen­
landsevraagenvooraldoorhetgebrekaandynamis­
mebijdeondernemersinvesteringen zoudeexpansie
vandeinvoernaarvolumebetrekkelijkbeperktkun­
nenblijven.Erzoudusweereengeringoverschotop
delopenderekeningvandebetalingsbalans kunnen
ontstaan .
2.33.Deindeeconomische vooruitzichten voor
1977opgetredenwijziging,teweteneenzwakkere
groeivanproduktieeninkomens,brengtmeedatde
prognosesvandeontvangstenzijde vandebegroting
naarbenedenmoetenwordenherzien.Ombeterre­
keningtekunnenhoudenmethetrichtsnoervoorhet
begrotingssaldo ,zoalsbepaaldinhetjaarverslagover
deeconomischesituatieindeGemeenschap ,entege­
lijkertijdtochdeactiviteitinzekeremateteonder­
steunen,heeftderegeringinfebruari1977eenaantal
maatregelenaangekondigd :verhogingvandebelas­
tingoverdetoegevoegdewaardeopbepaaldegoede­
renendiensten,fiscaleenfinanciëletegemoetkomin­
genvoordeinvesteringen ,versneldetenuitvoerlegging
vanhetopenbareinvesteringsprogramma voor1977,
uitbreidingvandeaandeondernemingen opgelegde
verplichtingjongestagiairesaantewerven,vervroegd
pensioenvoorouderewerklozenengroteretewerkstel­
lingvanwerklozeninoverheidsinstellingen .Ditge­
heelvanmaatregelenmoethetdeBelgischeRegering
mogelijkmakenhetbegrotingstekort rondhetoor­
spronkelijkvoorzienebedragtehouden,zonderde
economischegroeitesterkafteremmen.Aandean­
derekantdreigt,tenzijhethuidigemechanismevan
koppelingvandelonenaandeindexgewijzigdwordt,
deverhogingvandeindirectebelastingenhetgevaar
tevergrotenvooreencumulatieveaaneenschakeling
vanprijsstijgingen enloonsverhogingen .Omdittegen
tegaanheeftderegeringselectiefdeproduktenen
dienstenaangewezenwaarvoorhetBTW-tariefzal
wordenverhoogd.Ditneemtechternietwegdathet

Nr.L119/28 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 12.5.77
begrotingsbeleid gerichtmoetblijvenopeenprocen­
tuelevermindering opmiddellangetermijnvanhet
nettofinancieringssaldo ,hetgeenbetekentdatener­
giekdienttewordeningegrepenindelopendeuitga­
ven,inhetbijzonderdeoverdrachtsinkomens .Ditis
hetofferdatmoetwordengebrachtomeennieuwe
verzwaringvandebelastingdruk tevermijden .
2.34.Indehuidigeconjuncturelecontextenreke­
ninggehoudenmetdezwakblijvende investeringsnei­
gingvandeondernemingen ,zaldefinancieringsbe­
hoeftevandeoverheiddefinancieringsmogelijkheden
vermoedelijkvrijwelniettebovengaan.Eenvoorzich­
tigmonetairenfinancieelbeleid,geëigendomhet
evenwichtopdewisselmarktteherstellenenhetren­
tepeilteverlagen,blijftevenwelaanbevolen .Tegelij­
kertijdmoetechterwordenvermedendatdeinflatie
wordtaangewakkerd dooroverdrevengeldschepping .
2.35.InLuxemburgbleefdeverzwakkingvande
bedrijvigheid ,waarvanreedssprakewasinhetjaarver­
slagoverdeeconomischesituatieindeGemeenschap ,
gedurendehetgeheletweedehalfjaar1976voortduren .
Deverklaringhiervanisvooraltezoekenineen
nieuwevermindering vandebinnenkomende orders
indeijzer-enstaalindustrie .Slechtsenkelebedrijfs­
takken,waaronderdechemischenijverheid,zijnerin
geslaagduithetconjunctureledieptepunttegeraken.
Doordatderesulatenvoor1976mindergunstigwaren
danverwacht,moestenookdeprognosesvoor1977
wordenaangepast.Zozal,hoeweldestijgingvande
consumptieprijzen wellichtweerzalvertragen,de
groeivoetvanhetbrutobinnenlandsproduktwaar­
schijnlijkde3%nietovertreffen .
2.36.Vergelekenmethetbegrotingsontwerp voor
1977,bijdeopstellingwaarvanwasuitgegaanvaneen
dynamischeconjunctuur ,wijzendeeconomische
vooruitzichten vanditogenblikopeenmindervast
verloopvandeontvangsten .Nietteminishetwense­
lijkdestaatsuitgaven ophetvastgesteldepeiltehou­
denenookdeselectievemaatregelennietintetrek­
kenwelkereedswerdengetroffenomdebedrijvigheid
endewerkgelegenheid teondersteunen ,temeerom­
datdewerkloosheid indeijzer-enstaalindustrie een
steedsmeerstructurelevormdreigtaantenemen.
2.37.InhetVerenigdKoninkrijkisdeproduktie,
naeensnelleexpansieinheteerstekwartaalvan1976,
gedurendederestvanhetjaarstationairgeblevenen
breiddedewerkloosheid zichnoguit.Deverslechte­
ringvandehandelsbalans werdgecompenseerd door
hogereontvangstenuitonzichtbaretransacties .Aldus
koneengeringevermindering vanhettekortopde
lopenderekeningvandebetalingsbalans wordenvast­
gesteld.Ondankshetsuccesvandemaatregelenge­
richtopeenvrijwilligematigingvandeinkomensstij­
ging,ishetinflatiepercentage nauwelijksgedaald,
doordatdewaardedaling vanhetponddestijgingvan
deinvoerprijzenaanzienlijkheeftversterkt.Deopen­
bareuitgavenwerdenin1976zowelinwaardealsnaar
volumekrachtigbeperkt.2.38.Deeconomischedoelstellingen vandeBritse
Regeringzijnnogsteedsvermindering vanhetinfla­
tietempo,herstelvandebetalingsbalans enschepping
vanomstandigheden waarinproduktieenwerkgele­
genheidzichkrachtigkunnenontwikkelen .Daartoe
voertderegeringthanseenbeleiddattotdoelheeft
deopenbareuitgavenenfinancieringsbehoeften te
verminderen endeuitbreidingvandegeldhoeveel­
heidkrachtigindehandtehouden.
2.39.Ditbeleidwerdversterktdoordatderegering
hetvolgendeheeftaangekondigd :
—op15december 1976:doelstellingen inzakede
financieringsbehoefte vandeoverheidssector ende
expansievandebinnenlandse kredietverlening ;
dezedoelstellingen zijninovereenstemming met
derichtsnoeren voorheteconomische beleidwel­
kedoordeRaadinhetjaarverslagoverdeecono­
mischesituatieindeGemeenschap werdenvastge­
steld;
—debeslissingvanhetInternationaal Monetair
FondshetVerenigdKoninkrijkeenstandby­
kredietvan3,9miljarddollarteverlenen;
—eenovereenkomst welkemeteenaantalcentrale
bankenendeBankvoorInternationale Betalingen
werdgeslotenomeenkredietvan3miljarddollar
teverkrijgen,waarmeedeofficiëlereservesvanhet
VerenigdKoninkrijkmoetenwordenbeschermd .
2.40.Begin1977haddendezemaatregelenreeds
eengeringherstelvanhetpond,eenaanzienlijkeaan­
groeivandereserveseneenverlagingvanhetrente­
peiltengevolge,evenzoveletekenenvanhetherstel
vanhetvertrouwen indeBritseeconomie .
2.41.Wegensdedalingvandekoersvanhetpond
in1976moetnietvóórhetmiddenvanhetjaarwor­
dengerekendopeenduidelijkevertragingvandein­
flatie,diemomenteelongeveer 15%bedraagt.Eerst
dankanimmerswordenverwachtdatditpercentage
merkbaarzalteruglopenonderdegecombineerde in­
vloedvanhetbeleidvanvrijwilligeloonmatigingen en
destrengeregeringscontrole opdeuitbreidingvande
geldhoeveelheid .Omdeinflatienogmeertekunnen
terugdringenzouderegeringnietalleendehuidige
oriënteringinzakeoverheidsuitgaven ,leningenenex­
pansievandebinnenlandse kredietverlening moeten
blijvenvolgen,maardienogaccentuerendooreenbe­
vredigendeovereenkomst tesluitenvoordevolgende
fasevanhetinkomensbeleid welkeinaugustusbegint.
Deloonsverhogingen dieinditverbandwordentoe­
gestaan,moetenzodanigwordenvastgestelddateente
sterkestijgingvandegemiddeldelonenwordtverme­
den,maartegelijkertijdmoetookietswordengedaan
aandeanomalieënwelkeindeloopvandelaatste
tweejarenindeloonstructuren aanhetlichtzijnge­
komen.Omeendergelijkbeleidtekunnenvoerenzal
deregeringzichwellichtgenoodzaaktziendeinkom­
stenbelasting teverlichtenendemogelijkheid te
overwegenhetpondsterlingoptewaarderen,tenein­
dedeinflatoirespanningenenanticipatiesinhetland
teverminderen .

12.5.77 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L119/29
2.42.Voor1977moetwordengerekendmeteen
gematigdegroeivanongeveer1,5%vanhetbruto
binnenlandsproduktinvolume.Deexpansievande
produktiezalwordengesteunddoordevoorraadaan­
vulling,deverbeteringvandehandelsbalans vanniet­
aardolieprodukten eninhetbijzonderdewinningvan
aardolieindeNoordzee .Dezeaardoliezalin1977
eenmerkbareinvloedopdebetalingsbalans uitoefe­
nen,welkesamenmetdegrotereontvangstenuiton­
zichtbaretransactieskanleidentoteenvermindering
vanhettekortopdelopenderekeningvandebeta­
lingsbalanstoteenbedragonderde1miljardpond
overhetgehelejaar(0,7%vanhetbrutobinnenlands
produkt).Daarechtervoordewinningvandeaardolie
indeNoordzeeslechtseenbeperktaantalarbeids­
krachtennodigis,zaldeverwachtegroeivanhetbru­
tobinnenlandsproduktgepaardgaanmeteentoena­
mevandewerkloosheidgedurendehetgehelejaar.
Wilderegeringdewerkloosheid daadwerkelijk be­
strijden,dandientzijmaatregelentevermijdendiede
particuliereconsumptiekunnenaanwakkeren ,en
moetzijintegendeeldespecifiekewerkgelegenheid
ondersteunende maatregelenversterkenenblijven
kampentegendestructurelestarheiddiedearbeids­
marktkenmerkt .
3.Conclusies
3.1.Degedurendedelaatstemaandenwaargeno­
meneconomischeontwikkelingbevestigtdenoodzaak
omderichtsnoeren voorheteconomische beleiddie
voordeGemeenschap alsgeheelenvoordeafzonder­
lijkeLid-Statenindividueelinhetlaatstejaarverslag
warengegevenstrikttoetepassenofzelfsnogtever­
scherpen.
3.2.Naeenmeerofminderscherpafgetekende
stilstandgedurendedezomermaanden heefthetcon­
junctuurherstel vooralindeVerenigdeStatenaan
krachtgewonnen .Deprogramma'stotstimulering
vandebedrijvigheiddieinditlandalsookinJapan
zijnaangekondigd verbeterendekansendathether­
stelvandewereldhandel zichzalvoortzettenhoewel
hetmindersterkzouzijndanin1976.Tegenheteind
vanhetlaatstejaarisdeeconomischeexpansieeven­
eenssterkergewordenindeBondsrepubliek Duits­
landeninNederland .Uitderesultatenvandejongste
conjunctuurenquêtes blijktechterdatdebedrijfslei­
dersindeindustrienogsteedsterughoudend zijnwat
betreftdevooruitzichten opkortetermijnvandeont­
wikkelingvandevraagendeproduktie.Deonzeker­
hedenendegevarenwaardoorhetconjuncturele her­
stelprocesendeontwikkelingopmiddellangetermijn
wordenbedreigdzijnnognietverdwenen .
3.3.Voordegeïndustrialiseerde landenkanhet
vraagstukwaarvoorheteconomische beleidzichvoor
1977enookdaarnageplaatstzietwordenherleidtot
eendrieledigetaak:
—metbehulpvandeinstrumentenvanglobaleregu­
leringmoeteenernstigbeginwordengemaakt
methetprocesvanaanpassingdattoteenbeterevenwichtvandebetalingsbalansen zowelbinnen
deGemeenschap alsopinternationaal niveauzal
leiden;
—eengeleidelijkevermindering vandeinflatie;
—eenduurzaamherstelvaneenhoogwerkgelegen­
heidspeil.
3.4.Omdezeresultatentebereikenenteconsoli­
derenishetvolstrektnoodzakelijkdatdeexpansievan
devraagenvandeproduktiezichovereenbreed
frontontwikkelttotdatzijhaaraandrijvingsenergie uit
zichzelfvoortbrengtenalduseenvoortdurendegroei
vandewerkgelegenheid scheppendeinvesteringen
mogelijkmaakt.
3.5.Dedeficitlanden vandeGemeenschap zullen
in1977nognietovereenaanmerkelijke speelruimte
beschikkenbijdeuitvoeringvanhuneconomischbe­
leid.Hungrotebetalingsbalanstekorten ennogsteeds
overmatighogeinflatiedwingenhentotvoortzetting
vanstabilisatiemaatregelen zelfsalsdenodigeaanpas­
singsperiodelangerblijkttezijndanverwachtwerd.
Eenduurzaamenvertrouwenwekkend herstelvande
stabiliteitvandeprijzeneneenvermindering ofver­
dwijningvanhetbetalingsbalanstekort vormende
voorwaardevooreenkrachtigegroeieneenverbete­
ringvandewerkgelegenheidssituatie indeeerstko­
mendejaren.
3.6.Bijuitblijvenvaneenkrachtigherstelvande
buitenlandsevraagzoudendeinspanningen vande
deficitlandenijdelzijnenslechtskunnenuitlopenop
zwareverliezenophetvlakvandegroeiendewerkge­
legenheid .Hetzaldusdetaakvandeoverschotlanden
zijnhetprocesvanconjunctuuropleving teondersteu­
nendoorhunbinnenlandse vraagenhuninvoeruitte
breiden.Ditmoetmetnamedeprioritairedoelstelling
zijnvandeBondsrepubliek Duitslanddiezichniet
uitsluitendzoumoetenverlatenopdeexogeneexpan­
siefactorenafkomstiguitderdelanden,maarzoumoe­
tenbijdragentotdeexpansievandetotalevraagbin­
nendeGemeenschap zelf.Hetaandeelvanditlandin
dehandeltussendeLid-Staten(bijna25%)isname­
lijkgroterdanhetgezamenlijkeaandeelvandeVer­
enigdeStatenenJapanindeOESO-zone (ongeveer
20%).DeBondsrepubliek Duitslandisaldusinde
Gemeenschap eenhandelspartner gewordendiemin­
stensevenbelangrijkisalsdeVerenigdeStatenenJa­
pantezameninhetgeheelvandegeïndustrialiseerde
landen.
3.7.Hetoverschotvandelopenderekeningvande
betalingsbalans vandeOPEC-landen datzichnogen­
kelejarenzalhandhaven ,dientdeGemeenschap ertoe
tebrengeneengedeeltevanhettekortvandeaardolie­
invoerlanden voorhaarrekeningtenemenindien
mendetoenemingvandeexterneschuldvandeniet­
aardolieproducerende ontwikkelingslanden binnen
bepaaldegrenzenwensttehouden.Zolangdeverde­
lingvandesaldioverdeLid-Statenzoonevenwichtig
blijftalsthanshetgevalis,ishetinhetbelangvande
Gemeenschap hetzijrechtstreekshetzijdoorinterna­
tionaleactiehulpteverlenenaandezwaksteLid­

Nr.L119/30 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 12.5.77
Staten,mitsdezezichzelfhelpen,bijdefinanciering
vanbetalingsbalanstekorten ,diezijnietopeigen
krachtkunnenwegwerken,ditteneindegroeiverlie­
zenzoveelmogelijktebeperken.Inditverbandrijst
devraagofhetwenselijkisdefinanciëleinterventie­
capaciteitvandeGemeenschap tevergrotendoorle­
ningenopdeinternationale kapitaalmarkt teneinde
zoweleenbijdrageteleverenaaneconomischesane­
ringalsaanoplossingvanstructuurvraagstukken .
3.8.TevensishetinhetbelangvandeGemeen­
schap,datdeinvoercapaciteit vandeontwikkelings­
landenopredelijkewijzewordtuitgebreid.Omge­
keerddientdeGemeenschap ,diedebelangrijkste
handelspartner indewereldis,zichvastberadenteke­
rentegen-elkeneigingtothandelsprotectionisme .
BinnendeGemeenschap zalzijhierindestebeter
slagennaarmatezijeenwerkelijkefinanciëlesolidari­
teittotstandweettebrengen.
3.9.Vermindering vaninflatiezalslechtsgeleidelijk
kunnenwordenbereiktwaartoezowelbegrotingsbe­leid,monetairbeleidalsinkomensbeleid dienenbijte
dragen.Hetzelfdegeldtvoorhetherstelvaneenhoog
niveauvanwerkgelegenheid ,datthanseengemeen­
schappelijkeenprioritairedoelstellingdienttezijn
voorallegeïndustrialiseerde landen.Debestrijding
vandewerkloosheiddienttebestaanuitdevolgende
drieacties:
—deopstellingenuitvoeringvaneenwerkgelegen­
heidsbeleiddatdewerkgelegenheid scheppende
investeringen aanmoedigtenwordtaangevuld
doordetraditioneleinstrumenten (steunterver­
grotingvandemobiliteit,opleidingenbijscholing)
alsmedeselectievemaatregelen ;
—eenontwikkeling vandeinkomensdiehandin
handgaatmetdeinflatiebestrijding ;
—eenindustriebeleid datmeerdeherstructurering
vanonzevolkshuishoudingen bevordertdantot
elkeprijsdewerkgelegenheid handhaaftinindus­
trieëndienietmeerconcurrerend zijn.