BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 25 juli 1990 betreffende steunmaatregelen van Spanje in 1988, 1989 en 1990 ten behoeve van de kolenindustrie ( Slechts de tekst in de Spaanse taal is authentiek ) ( 91/3/EGKS )

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE

GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal,

Gelet op Beschikking nr . 2064/86/EGKS van de Commissie van 30 juni 1986 tot vaststelling van een communautaire regeling voor de steunmaatregelen van de Staten ten behoeve van de kolenindustrie ( 1 ), met name op artikel 2, lid 1, en artikel 10,

Overwegende hetgeen volgt :

I

Bij brief van 26 september 1989 heeft de Spaanse Regering de Commissie overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Beschikking nr . 2064 /86/EGKS in kennis gesteld van financiële maatregelen die zij voornemens is in 1990 rechtstreeks of onrechtstreeks ten behoeve van de kolenindustrie te nemen .

Verder heeft de Spaanse Regering, naar aanleiding van de verzoeken van de Commissie van 1 december 1989 en 12 januari 1990, bij brief van 15 juni 1990 aanvullende inlichtingen verstrekt .

Bovendien heeft de Spaanse Regering in haar brief van 15 juni 1990 de Commissie overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Beschikking nr . 2064/86/EGKS in kennis gesteld van nieuwe financiële steunmaatregelen die zij overwoog voor de jaren 1989 en 1988 te nemen .

De Commissie moet op grond van de genoemde beschikking over de toekenning van de volgende steunbedragen beslissen :

- steun ter dekking van mijnbouwexploitatieverliezen voor het jaar 1990 ten belope van 50 830 miljoen pta;

- aanvullende steun ter dekking van mijnbouwexploitatieverliezen voor de jaren 1989 en 1988 respectievelijk ten belope van 2 026,9 miljoen pta en 369,1 miljoen pta;

- steun aan de afzet van kolen en cokes voor de ijzer - en staalindustrie van de Gemeenschap voor het jaar 1990 ten belope van 1 400 miljoen pta;

- steun ten behoeve van het milieu in de kolenmijnindustrie voor het jaar 1990 ten belope van 268 miljoen pta;

- steun ter bevordering van innovatie voor het jaar 1990 ten belope van 280 miljoen pta .

II

De steun van 50 830 miljoen pta ter dekking van exploitatieverliezen wordt aan de ondernemingen Hunosa, Minas de Figaredo en Minero Siderúrgica de Ponferrada ( voor haar aandeel in de exploitatie van de Mina de la Camocha ) verleend, om het verschil tussen de te verwachten kosten en opbrengsten per geproduceerde ton voor een totale produktie van 4 262 000 ton steenkool te compenseren .

De Commissie heeft bij de Beschikkingen 89/102/EGKS ( 2 ), 88/505/EGKS ( 3 ) en 87 /454/EGKS ( 4 ) de steun ter dekking van de mijnbouwexploitatieverliezen voor de jaren 1989, 1988 en 1987 goedgekeurd, ervan uitgaande dat deze zou bijdragen tot de vergemakkelijking van de herstructurering van de kolenmijnindustrie, met name om de sluiting van bepaalde niet-rendabele schachten in het kader van een regionaal beleid dat op overschakeling van de industriële activiteiten is gericht, in de tijd te spreiden . De steun draagt dus bij tot de oplossing van de uit de ontwikkeling van de kolenindustrie voortvloeiende sociale en regionale problemen in de zin van artikel 2, lid 1, derde streepje, van Beschikking nr . 2064/86/EGKS .

De Commissie heeft echter geconstateerd dat in strijd met de doelstelling van de aangekondigde herstructurering, de steun ter dekking van de exploitatieverliezen ten opzichte van 1986 met meer dan 70 % is verhoogd .

De ontwikkelingen van de afgelopen jaren moet worden gezien tegen de achtergrond van de doelstelling van Beschikking nr . 2064/86/EGKS, inzonderheid artikel 2, lid 1, daarvan .

In dit verband dient te worden opgemerkt dat de voorwaarden voor goedkeuring van de betrokken steun niet bijdragen tot de verbetering van de concurrentiepositie van de kolensector door middel van herstructurering, modernisering en rationalisatie .

De afstemming van het steunbedrag op de groeiende steenkolenproduktie kan de ontginning stimuleren van nieuwe produktiecapaciteiten die op termijn geen economische levensvatbaarheid hebben .

Bovendien draagt een dergelijk beleid niet bij tot de oplossing van de uit de ontwikkeling van de Spaanse kolenindustrie voortvloeiende sociale en regionale problemen in de zin van de criteria en doelstellingen van Beschikking nr . 2064/86/EGKS .

Aangezien het grootste deel van de betrokken produktiecapaciteit economisch niet levensvatbaar is, kan een permanente en systematische verhoging van de steun niet worden goedgekeurd .

Integendeel, de vastgestelde of verwachte kolenprijsstijgingen op de Spaanse markt hadden, gelet op de verbetering van de concurrentiepositie van de desbetreffende produktiebedrijven, tot een vermindering van de steun moeten leiden .

Gezien deze situatie kan de steun ter dekking van de mijnbouwexploitatieverliezen voor het jaar 1990 niet hoger zijn dan de steun die werd vastgesteld bij Beschikking 89/102/EGKS, met inbegrip van de aanvullende steun voor het jaar 1989 ter dekking van de exploitatieverliezen van de Mina de la Camocha die eveneens onder de onderhavige beschikking valt, dit wil zeggen een totaal van 50 034,8 miljoen pta .

Uitgaande van het voorlopige karakter van Beschikking nr . 2064/86/EGKS, waarvan de geldigheid op 31 december 1993 verstrijkt, en de noodzaak op termijn naar economische levensvatbaarheid van de kolenindustrie van de Gemeenschap te streven, dient ervoor te worden gezorgd dat de communautaire steunmaatregelen voldoende degressieve kenmerken vertonen en gepaard gaan met programma's inzake herstructurering, rationalisatie en modernisering zoals die welke onder de toepassingsvoorwaarden van Beschikking nr . 2064/86/EGKS worden genoemd .

Ten einde de Commissie in staat te stellen te onderzoeken of aan de voorwaarden voor de toepassing van Beschikking nr . 2064/86/EGKS is voldaan wat de steun ter dekking van exploitatieverliezen betreft, dient de Spaanse autoriteiten te worden verzocht om vóór 31 december 1990 een tot 31 december 1993 lopend programma over te leggen dat tot vermindering van voornoemde steun moet leiden .

III

De aanvullende steun die de Spaanse Regering voornemens is voor de jaren 1988 en 1989 te verstrekken, dient ter dekking van de exploitatieverliezen van de Mina de la Camocha, die deel uitmaakt van de onderneming Minero Siderúrgica de Ponferrada, en heeft als doel de onmiddellijke sluiting van deze mijn en de daarmee verband houdende sociale en regionale gevolgen te voorkomen . Gelet op het gebrek aan economische vooruitzichten van deze mijn op lange termijn moet echter zo snel mogelijk een herstructureringsplan worden opgesteld .

IV

Krachtens artikel 12 van Beschikking nr . 2064/86/EGKS worden de kolenmijnondernemingen gemachtigd om voor cokeskolen, cokes en steenkool voor koolinjectie in hoogovens van de ijzer - en staalindustrie van de Gemeenschap die zij in het kader van een langlopend contract leveren, kortingen ten opzichte van hun prijsschaal of produktiekosten toe te passen . Deze kortingen mogen er niet toe leiden dat voor steenkool en cokes uit de Gemeenschap de francoprijzen lager liggen dan die welke kunnen gelden voor steenkool uit derde landen of voor cokes die van cokeskolen uit derde landen kan worden vervaardigd .

De steun voor de afzet van cokeskolen, cokes en steenkool voor koolinjectie in hoogovens van de ijzer - en staalindustrie van de Gemeenschap ten belope van een bedrag van 1 400 miljoen pta - een reductie van 46 % ten opzichte van het jaar 1989 als gevolg van een vermindering van de geleverde hoeveelheden - compenseert enigszins het verschil tussen de prijs op de wereldmarkt en de produktiekosten voor een produktie van 215 000 ton Spaanse kool . De steun is dan ook verenigbaar met de voorwaarden van artikel 4 van Beschikking nr . 2064/86/EGKS .

De steun voor de afzet van cokeskolen, cokes en steenkool voor koolinjectie in hoogovens van de ijzer - en staalindustrie van de Gemeenschap zal het rationalisatieproces van de kolenmijnindustrie vergemakkelijken, door met name de sluiting van bepaalde schachten in het kader van het regionale beleid dat op omschakeling van de industriële activiteiten is gericht, te spreiden . De steun draagt aldus bij tot de oplossing van de uit de ontwikkeling van de kolenindustrie voortvloeiende sociale en regionale problemen in de zin van artikel 2, lid 1, derde streepje, van Beschikking nr . 2064/86/EGKS .

V

De Spaanse Regering is voornemens in 1990 steun te verlenen ten behoeve van het milieu in de kolenmijnindustrie ten belope van 268 miljoen pta . Deze steun wordt verleend ten behoeve van het beheer van slakkenbergen en werken ten behoeve van de waterzuivering .

Deze steun moet volgens artikel 9, lid 2, en bijlage 2, onder b ), van voornoemde beschikking bij de Commissie worden aangemeld . Een dergelijke steunmaatregel moet in het licht van artikel 10, lid 2, van de onderhavige beschikking worden beoordeeld .

De Commissie is van mening dat door deze bescheiden steunmaatregel de concurrentiepositie van de Spaanse kolenindustrie niet significant verbetert ten opzichte van de andere kolenproducerende ondernemingen in de Gemeenschap . Deze maatregel is gericht op de verbetering van het milieu in de betrokken gebieden en draagt bij tot de oplossing van de uit de ontwikkeling van de kolenindustrie voortvloeiende sociale en regionale problemen in de zin van artikel 2, lid 1, derde streepje, van voornoemde beschikking .

De Spaanse Regering is voornemens in 1990 steun te verlenen ter bevordering van innovatie in de kolenindustrie . Deze steun, waarmee een bedrag van 280 miljoen pta is gemoeid - een vermindering van 54 % ten opzichte van het jaar 1989 -, wordt verdeeld over de volgende kolenbekkens : Central Asturiana, Bierzo, Villablino, Narcea, León-Este, Palencia, Aragón, Cataluña en Baleares .

Met deze steun moet ervoor worden gezorgd dat de onderzoeksresultaten zo spoedig mogelijk praktische toepassingen in de produktie krijgen waardoor de concurrentiepositie van de Spaanse kolenindustrie wordt verbeterd . Deze steun moet overeenkomstig artikel 9, lid 2, en bijlage 2, onder b ), van Beschikking nr . 2064/86/EGKS bij de Commissie worden aangemeld en worden beoordeeld in het licht van artikel 10, lid 2, van voornoemde beschikking .

Aangezien de steun van kleine omvang is vloeit hieruit geen specifiek concurrentievoordeel voor de Spaanse ondernemingen ten opzichte van de andere kolenindustrieën in de Gemeenschap voort .

Deze maatregel draagt bij tot de verbetering van de concurrentiepositie van de kolenindustrie in de zin van artikel 2, lid 1, eerste streepje, van Beschikking nr . 2064/86/EGKS,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1

De Spaanse Regering wordt gemachtigd aan de Spaanse steenkoolindustrie voor het jaar 1990 steun ten bedrage van 51 982,8 miljoen pta te verlenen . Het steunbedrag omvat :

1 . steun ter dekking van de exploitatieverliezen tot een bedrag van 50 034,8 miljoen pta;

2 . steun tot een bedrag van 1 400 miljoen pta voor de afzet van kolen en cokes voor de ijzer - en staalindustrie van de Gemeenschap;

3 . steun ten behoeve van het milieu in de kolenmijnindustrie tot een bedrag van 268 miljoen pta;

4 . steun ter bevordering van de innovatie tot een bedrag van 280 miljoen pta . Artikel 2

De Spaanse Regering wordt gemachtigd aan de Spaanse steenkoolindustrie aanvullende steun te verlenen ter dekking van de exploitatieverliezen voor de jaren 1988 en 1989 tot een bedrag van respectievelijk 369,1 en 2 026,9 miljoen pta . Artikel 3

De Spaanse Regering dient vóór 31 december 1990 bij de Commissie een tot 31 december 1993 lopend programma in dat tot vermindering van de steun ter dekking van de exploitatieverliezen moet leiden in het kader van een herstructurerings -, moderniserings - en rationalisatieplan voor de Spaanse steenkoolindustrie . Artikel 4

Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Spanje .

Gedaan te Brussel, 25 juli 1990 .

Voor de Commissie

António CARDOSO E CUNHA

Lid van de Commissie ( 1 ) PB nr . L 177 van 1 . 7 . 1986, blz. 1 . ( 2 )

PB nr . L 38 van 10 . 2 . 1989, blz . 39 . ( 3 )

PB nr . L 274 van 6 . 10 . 1988, blz . 41 . ( 4 )

PB nr . L 241 van 25 . 8 . 1987, blz . 16 .