1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/5
DERDEPROGRAMMA
VOORDEECONOMISCHE POLITIEKOPMIDDELLANGE TERMIJN
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ENDEREGERINGEN DERLID­
STATEN,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
inzonderheid opdepreambule endeartikelen6,105en145,
GezienhetbesluitvandeRaadvan15april1964totinstellingvaneenComitévoorde
economischepolitiekopmiddellangetermijn(1),
GezienhetontwerpvandeCommissie,opgesteldopbasisvanhetvoorontwerp dat
werdvoorbereiddoorhetComitévoordeeconomischepolitiekopmiddellangetermijn,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement (2),
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité,
Overwegende dateeneersteeneentweedeprogramma voordeeconomischepolitiekop
middellangetermijnrespectievelijk op11april1967(3)en12mei1969(4)werden
aangenomen ;
Overwegende datdedoordeLid-Statengevoerdeeconomischepolitiekdientte
beantwoorden aandeinartikel104vermeldedoelstellingen ;
Overwegende datdeStaatshoofden enRegeringsleiders tijdenshunop1en2december
1969inDenHaaggehoudenconferentiedemeninghebbenuitgesproken „dathet
integratieproces moetuitmondenineengemeenschap vanstabiliteit engroei"enzijn
overeengekomen „eeninfasenuittevoerenplan"tedoenopstellen„datde
verwezenlijking vaneeneconomische enmonetaireunietendoelheeft";
Overwegende datdeRaadtijdenszijnop26januari1970gehouden99ezittingheeft
bepaalddathetderdeprogramma voordeeconomischepolitiekopmiddellangetermijn
richtcijfers voordeperiode1971 -1975dienttebevattenendevoornaamste structurele
voorzieningen dientaantegevenwelke,hetzijopnationaalvlakhetzijophetvlakvan
deGemeenschap ,daartoemoetenwordengetroffen,
AANVAARDEN HETHIERNAVOLGENDE DERDEPROGRAMMA VOORDEECONO­
MISCHEPOLITIEK OPMIDDELLANGE TERMIJN ENGEVENUITDRUKKING AAN
HUNVOORNEMEN TEHANDELEN OVEREENKOMSTIG DEDAARINUITGESTIPPELDE
KOERS :
(')PBnr .64van 22 .4.1964 ,blz .1031 /64.
(2)PBnr .C151 van 29.12.1970 ,blz .26 .
(3)PBnr .79van 25.4.1967 ,blz .1513 /67.
(4)PBnr .L129 van 30.5.1969 ,blz .1.

Nr.L49/6 Publikaticblad vandeEuropeseGemeenschappen 13.71
DERDEPROGRAMMA
VOORDEECONOMISCHE POLITIEK OPMIDDELLANGE TERMIJN
22(1971—1975)
DezetekststemtovereenmetdedoorhetComitévoordeeconomischepolitiekop
middellangetermijnopgesteldetekst
INHOUDSOPGAVE
HOOFDSTUK I—NAAREENSAMENHANGEND BELEIDSPLAN VANDE
GEMEENSCHAP
Blz.
A.Debetekenis vanhetderdeprogramma voorhetbeleid...8
B.Resultaten vandeeconomischeontwikkeling sinds1960...8
C.Heteconomische beleidindienstvanmaatschappelijke doel­
stellingen 10
D.Denoodzaak vaneenbeleidsplan opmiddellangetermijn...10
HOOFDSTUK II—DEMACRO-ECONOMISCHE VOORUITZICHTEN ENHUN
ONDERLINGE VERENIGBAARHEID
A.Devoorwaarden voorverenigbare economischeontwikkelingen 12
B.Devooruitzichten voordeeconomische ontwikkeling inde
Gemeenschap tot1975 13
—Algemeneuitgangspositie 13
—Desituatieinhetbuitenland 13
—Denationaleramingen,uitgangspunt vooronderling ver­
enigbarerichtcijfers 14
—Duitsland 15
—Frankrijk 16
—Italië 16
—Nederland 16
—België 17
—Luxemburg 17
C.Vooronderlingverenigbarerichtcijfers 17
—Onderlingeverenigbaarheid vandenationaleramingen ..17
—Onderlingverenigbare macro-economische richtcijfers ...19
D.Conclusies

1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/7
HOOFDSTUK III—BELEIDSLIJNEN VOORHETECONOMISCHE BELEID
Bz.
A.Debeleidslijnen voordeafzonderlijke landen 23
—Duitsland 23
—Frankrijk 25
—Italië 27
—Nederland 28
—België 29
—Luxemburg 30
B.Debeleidslijnen voordeGemeenschap 31
I.Devoorwaarden vooreeneffectievecoördinatie vande
vraagbesturing 31
a)Verbetering enonderlingeaanpassing vanhetinstrumen­
tariumvandeeconomischepolitiek 31
b)Hetvoorbereidende overleg 32
II.DetakenvandeGemeenschap ophetgebiedvandestruc-
tuurpolitiek 32
a)Deeenheidvandeinternemarkt 33
—Hetvrijeverkeer 33
—Aanpassing vandeondernemingen aaneengrotere
markt 34
b)Bevordering vannieuwewerkzaamheden 35
—Regionaalbeleid 35
—Werkgelegenheidspolitiek 36
c)Devoorwaarden vooreengroteredoelmatigheid vande
financiëlebijstandvandeGemeenschap 36
III.Deeconomischebetrekkingen metderdelanden 37
—Algemenedoelstellingen 37
—Concretemaatregelen inhetkadervandehandelspoli­
tiek 38
IV.Hetgesprekmetdewerknemers -enwerkgeversvertegen-
woordigingen 38

Nr.L49/8 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
HOOFDSTUK 1
NAAREENSAMENHANGEND BELEIDSPLAN VANDEGEMEENSCHAP
A.DEBETEKENIS VANHETDERDEPROGRAMMA
VOORHETBELEID
1.Ditderdeprogramma iseropgerichtbijte
dragentotdeactiviteiten dieondernomen werden
voordeverwezenlijking vandedoordeconferentie
vanStaatshoofden enRegeringsleiders inDenHaag
aangekondigde economische enmonetaireunie.In
aansluiting opdemetdeeerstetweeprogramma's
voordeeconomischepolitiekopmiddellangetermijn
aangevangen werkzaamheden ishetookinovereen­
stemming methetRaadsbesluit van26januari
1970:hetbevatonderlingverenigbarerichtcijfers
voordeperiode1971-1975enomschrijftdemacro-
economischepolitiekalsmededevoornaamste struc­
turelemaatregelen dieopdejuistewijzeopnationaal
vlakofophetvlakvandeGemeenschap moeten
wordentoegepast .
2.Devolledigeeconomische enmonetaire eenwor­
dingeistdatdeLid-Staten,dooreengeleidelijke
overgang naareengemeenschappelijke economische
politiek,instaatwordengesteldbinnendeGemeen­
schapdefinitief vanbeschermende maatregelen en
vanwijziging vandewisselkoersverhoudingen afte
zien.Dezegerichtheid zaldeeconomischesubjecten
eennieuwereferentiebasis voorhunbeslissingen
verschaffen :deindeplaatsvandenationale
economische enmonetaireeenhedentredendeecono­
mischeruimtevandeGemeenschap .
3.Depotentiëlevoordelenwelkedegemeen­
schappelijke marktbiedt,kondentotdusverreniet
volledigwordenbenutomdattussendeLid-Staten
geenvoldoendeeconomischebindingbestond,zoals
uithetduidelijkverschiltussendevoltooiing vande
douane-unie endegeringevooruitgang opde
verschillende gebieden vanhetgemeenschappelijk
beleidblijkt.Deversterking vandeonderlinge
afhankelijkheid derLid-Staten isveelsnellerverlopendandetoenadering vangedragspatroon ,doelstel­
lingenenbeleidindezelanden.Iedervandelanden
afzonderlijk ondervindt meermoeilijkheden omde
eigenontwikkeling aandebuitenlandse situatieaan
tepassen.
Dezemoeilijkheden moetenwordenoverwonnen
doordenationaledoelstellingen voorafopelkaaraf
testemmen .Opdezewijzezaldeverenigbaarheid
vandemacro-economische ontwikkelingen bijdragen
toteenbeterebenutting vandemogelijkheden welke
deGemeenschap alszodanigopent.
Doordeaanvaarding vanditprogrammabrengende
Instellingen vandeGemeenschap endeRegeringen
vandeLid-Statendewiltotuitdrukking om,
gesteunddoordeopenbaremeningendesociale
partners,eenalgemeenbeleidsplan teontwikkelen .
Ditplandienteropgerichttezijndoorsamen­
hangendedoelstellingen enmaatregelen tevoldoen
aandeeconomische ,socialeenpolitiekedoeleinden
vandeEuropeseeenwording envoordeingezetenen
derGemeenschap eenduurzamewelzijnsverbetering
terealiseren .
B.RESULTATEN VANDEECONOMISCHE
ONTWIKKELING SINDS1960
4.Indelaatstetienjarenheeftdeeconomische
groeiindeLid-Staten vandeGemeenschap zichin
eenbevredigend tempoontwikkeld .Hetgrootstedeel
vandedoelstellingen vandeeconomischepolitiekis
bereikt.Hoewelnietprecieskanwordengezegd
welkeeigenbijdragedeGemeenschap daaraanheeft
geleverd,wordtalgemeenerkenddatdezebijdrage
vangrotebetekenisisgeweestendatdeintegratie
aanalleLid-Staten tengoedeisgekomen ;bovendien
zijndeverschillen tussendeLid-Staten,wathet
gemiddelde inkomenperhoofdvandebevolking
betreft,duidelijkverminderd .
Gemiddeldejaarlijksestijgingspercentages vanhetbrutonationaalprodukt
Realisatiecijfers
1960—1965('!Ramingen
1965—1970 (:Realisatiecijfers
1965—1970(')H
Duitsland
Frankrijk
Italië
Nederland
België
Luxemburg5,0
5,8
5,3
5.0
5.1
3.23.3
5.4
5,0
4,8
4,0
3,04,7
5,6
6,1
5,0
4,4
3,3
Gemeenschap 5,3 4,5 5,3
0)Prijzenvan1963enwisselkoersen van1970.
(2)Ramingen vanheteersteprogramma ,gecorrigeerd metinachtneming vandeveranderingen aangebracht inhet
tweedeprogramma envandeherziening vandeFranserekeningen .
(-1)Destijgingspercentages voor1970zijnontleendaandenationalebudgetten .

1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/9
Deeconomie vandeGemeenschap heeftinverschei­
denelandeneenaanzienlijke aanwasvande
beroepsbevolking kunnenopvangen entegelijkertijd
belangrijkeproduktiestijgingen ,gekoppeld aaningrij­
pendestructureleveranderingen ,kunnenverwezen­
lijken.Detoeneming vandeparticuliereconsumptie
perhoofdvandebevolking—eenpartiële
indicatorvandelevensstandaard —wasaanzienlijk :
hetsinds1960waargenomen gemiddeldetoenemings-
percentage van4,4zouinzestienjaareenverdubbe­
lingbetekenen .
Hetgoederenverkeer tussendeLid-Staten ismeer
danverdrievoudigd ;tegelijkertijd isdehandelvan
deGemeenschap metderestvandewereldmeerdan
verdubbeld :meteenaandeelvanthansongeveereen
vijfdevandewereldhandel isdeGemeenschap de
voornaamste leverancier endevoornaamste afnemer
opdewereldmarkt .TenslottekondendeLid-Staten
overhetgeheelgenomenhunontwikkelingshulp
sterkopvoeren enhunhandels-enindustrievesti-
gingenindewerelduitbreiden .
5.Dittotaleresultaatwerdechternietbereikt
zondereconomische ensocialespanningen,waarvan
degevolgenvooreendeelnognietzijnoverwonnen .
Desnelleexpansieendeafbraakvandeeconomische
grenzenbinnendeGemeenschap hebbeneeningrij­
pendeveranderingteweeggebracht indestructuur
vandevraag;deonvoldoende elasticiteit vanhet
produktieapparaat alsmedevertragingen bijdeaan­
passingervanhebbenhierendaargeleidtot
onderbezetting vandebeschikbarecapaciteit entot
spanningen ophetgebiedvandeprijzen.Het
probleem vanderegionalewanverhoudingen heeft
noggeenafdoendeoplossinggevonden.Eeninfla­
toirebewegingheeftzichontwikkeld meteeninde
loopvandetijdenvanlandtotlandwisselende
krachtonderinvloedvanfactoren,dieslechts
gedeeltelijkhunoorsprongbuitendeGemeenschap
hadden.
6.Doordeverscheidenheid vangedragslijnen en
vanprioriteitenhebbendemoeilijkheden ,waarmede
allelandentekampenhadden,geleidtotaanzienlijke
verschillenindemacro-economische ontwikkeling
perland.Eencorrigerendoptredenisdeste
moeilijkergeworden,nudeindeverschillende
landengebruikteconjunctuurpolitieke instrumenten
doordetotstandkoming vandegemeenschappelijke
marktgedeeltelijkhunwerkzaamheid hebbenverlo­
ren.Hoeweldecoördinatie vanhetbeleidheeft
bijgedragen toteenzekerevooruitgang ,isdezeinhet
algemeenontoereikend gebleken.Dejongstewissel-
koerswijzigingen intweeLid-Statenhebbende
gevarenvandetoestandaangetoond .
7.Ondanksdevooruitgang diewerdgeboekt,
stondendetegenstrijdigheden dieindemacro-
economischeontwikkeling totuitdrukkingkwamen,
hetvolledigbereikenvanhetresultaatdatmetdevoltooiing vandeGemeenschap werdverwacht,inde
weg:
—demaatregelen totvermindering vandestructu­
relewanverhoudingen ,diedesamenhang vande
Gemeenschap zoudenhebbenversterkt,konden
nietvoldoendeinhetkadervaneenpolitiekop
langeretermijnwordeningepast ;
—demogelijkheden totregionaleontwikkeling
welkedeGemeenschap alszodanigbiedt,werden
onvoldoende aangegrepen ;
—deondernemers hebbenzichbijhuninvesterings­
beslissingen nogonvoldoende opdegroteinterne
marktkunnenrichtenendemogelijkheden voor
eenbeterearbeidsverdeling kondennietvolledig
wordenbenut;
—hetgeld-enkapitaalverkeer binnendeGemeen­
schapheeftzichdoorhetvoortbestaan van
scheidslijnen binnendeGemeenschap enin
verbandmetdeinternationale omstandigheden
nietontwikkeld inderichtingvaneenwerkelijke
Europesekapitaalmarkt ;
—deroldiedeGemeenschap indeinternationale
economischebetrekkingen speelde,weerspiegelde
niethaarwerkelijkeeconomische betekenisals
gevolgvaneenontoereikende coördinatie inde
besluitvorming .
8.Dehuidigeinflatoiretendensengeveninalle
Lid-Statenaanleidingtotbezorgdheid .Eenvoortzet­
tinghiervanzou,afgeziennogvandeinvloedophet
concurrentievermogen tenopzichtevanderdelanden,
ingrijpendeveranderingen inhetgedragvande
economischesubjecten endesoicalepartnersmee
kunnenbrengen.Eenenanderzoueengrotere
maatschappelijke ongelijkheid totgevolgkunnen
hebbendaardemogelijkheden vandeafzonderlijke
bevolkingsgroepen omzichtegendegeldontwaarding
teverdedigen sterkuiteenlopen ;deregulerende
functievandemarktenwordterdoorbelemmerd en
deneigingtotvrijwilligebesparingen verminderd .
Tenslottezoudeningrijpendecorrigerende maatre­
gelennodigworden,waardoorafbreukwordtgedaan
aandestructurelevoorzieningen endaarmede aande
kansenopeenduurzameverhoging vandelevens­
standaard .NochdeGemeenschap alsgeheel,noch
eniglandafzonderlijk kantoelatendatdesterke
prijsstijgingen zichvoortzetten .
Hetvraagstuk vandeprijzenisdestebelangrijker
daarhet,inhetperspectief vandeeconomische en
monetaireunie,„vandeontwikkelingen vande
prijzenbinnendeLid-StatenafhangtofdeGemeen­
schap,opbasisvanvastewisselkoersen ,zonder
onderbrekingen nochtendensentotdesintegratie kan
functioneren"(1).
(*)Memorandum vandeCommissie aandeRaadinzake
dealgemenedoelstellingen opmiddellangetermijn
(1971—1975)voordeeconomischepolitiekindeGe­
meenschap,punt17.

Nr.L49/10 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
9.Dezevraagstukken nemeninbetekenistoe,
wanneermenzeinsamenhang metdeuitbreiding
vandeGemeenschap beschouwt .Dezeuitbreiding,
diemetnamegewenstisomdatdaaruitoplangere
termijnvoordevergroteGemeenschap eenverrui­
mingvanheteconomischpotentieelvoortvloeit,zal
dekomendejarenongetwijfeld socialeeneconomi­
scheproblemenoproepen .Dezezullenechtergemak­
kelijkerkunnenwordenopgelost,indiendesamen­
hangtussendeLid-Statendooronderlingverenigbare
ontwikkelingslijnen wordtverzekerd .
C.HETECONOMISCHE BELEIDINDIENSTVAN
MAATSCHAPPELIJKE DOELSTELLINGEN
10.DeeconomischepolitiekvandeGemeenschap
kanzicherniettoebeperkenslechtsdebeide
doelstellingen vangroeienstabiliteit natestreven.
Hetbeleidontleentzijnzinaandeverbetering vande
levensomstandigheden voorallendiedaardoorkun­
nenwordenbereikt.Hetmoeteropgerichtzijnom
zoweldelevensstandaard teverhogenalshet
algemeneleefklimaat teverbeteren enmoetook
bijdragentoteengroteresolidariteit metminder
begunstigdebevolkingsgroepen .
Omervoortezorgendatheteconomische beleid
beteraandezeeisenvoldoet,dientbijzondere
aandachttewordengeschonken aandewisselwer­
kingtussendeeconomische endesocialeontwikke­
ling.Eenvoortdurende enevenwichtige economische
groeiiseennoodzakelijke voorwaarde voorde
socialevooruitgang ;ophaarbeurtveronderstelt een
bevredigende economische ontwikkeling ookeen
voldoende matevanzekerheid envooruitgang op
sociaalgebied.Onzemaatschappij moeterinslagen
beideaspectenmetelkaarinovereenstemming te
brengen.
Hoeweldezewisselwerking nietnieuwis,heeftzijde
laatstetijdaanbetekenisgewonnendoorhet
opkomen vankrachten,dieinallemogelijke vormen
enopvelerleigebiedtwijfelzaaientenaanzienvan
doelstellingen ,methoden enrelaties,dieinhethuidige
maatschappijbestel alsjuistgeldenofgolden.
11.DeGemeenschap iszichvandezeeisenbewust.
Zijiszichookbewustvandebeperktemogelijk­
hedenomtotactieovertegaan.Inhetperspectief
vandeeconomische enmonetaireuniezullende
algemenedoelstellingen vandesocialeontwikkeling ,
diethansnogdeeluitmaken vandenationale
politiek,geleidelijk aandoelstellingen vangemeen-
schapspolitiek worden.Maarreedsnuishetvan
grootbelangdatdealgemenedoelstellingen waaraan
inalleLid-Statenprioriteitwordttoegekend,nader
wordenomschreven :
—eenbeterevoorziening incollectievebehoeften,in
hetbijzonderopdegebieden vanonderwijs,
volksgezondheid enwoningbouw ,teneindeeenevenwichtiger ontwikkeling eneenrechtvaardige
verdeling vangoederen endienstentebereiken;
dezeprioriteithoudtindatindemeesteLid-
Statendeparticuliereconsumptie ietslangzamer
stijgtdanhetnationaalprodukt,omtebereiken
datdeoverheidstaken snellerkunnenworden
uitgebreid ;
—eenkrachtigebestrijding vandeongewenste
invloeden vandeeconomische groeiopde
omgeving (water-enluchtverontreiniging ,ge­
luidshinder,overmatige concentratie insteden);
hetbeginseldientgeleidelijk tewordenverwezen­
lijktdatdegenendiedeoverlastveroorzaken de
kostenvanhetvoorkomen ofopheffen ervan
dragen,waarbijrekeningmoetwordengehouden
metdeinternationaleconcurrentieverhoudingen ;
—eengroteregelijkheid vanontplooiingsmoge­
lijkhedenvoorhetindividudooreenbeterbeleid
inzakevormingenopleiding ;
—eenrechtvaardiger inkomens-envermogensverde-
ling;
—aanpassing vanhetstelselvansocialezekerheid
aandeeisenvandemodernemaatschappij enin
hetbijzonderuitbreiding ervantengunstevan
degenendiehetsterkstzijngetroffendoorde
structuurveranderingen endetechnischevooruit­
gangofdienietaanhetproduktieproces kunnen
deelnemen .
Hetisnietdoenlijkinditprogramma allemiddelen
teomschrijven voorhetbereikenvandezeambitieuze
dochnoodzakelijke doeleinden .Deopzetisveeleer
hetschetsen vanrichtlijnen voordeeconomische
politiekvandeGemeenschap endeLid-Staten om
verwezenlijking ervantevergemakkelijken .
D.DENOODZAAK VANEENBELEIDSPLAN OP
MIDDELLANGE TERMIJN
12.AandeverdereopbouwvanEuropazijngrote
risico'sverbonden,indiendezenietsteuntopeen
alomvattende activiteitdieeropgerichtisde
bedoeldeveranderingen ingoedebanenteleiden.Bij
dezepolitiekmoetdeonderlingeafhankelijkheid van
deeconomieën vandeLid-Staten,vaneconomische
ensocialeverschijnselen ,vanbinnenlandse economi­
scheverlangens enverantwoordelijkheid ininterna­
tionaalverbandinaanmerking wordengenomen ;
verderdientrekeningtewordengehouden metde
tussendelandenbestaandeverschillenineconomi­
sche,socialeenpolitiekestructuur,instrumenten en
instellingenalsmedeindeaangehoudenprioriteiten .
Demiddellangetermijniseenbijzondergeschikt
tijdsbestek voorhetopstellenvanramingenbetref­
fendedeeconomischestructuurveranderingen ,voor
hetbepalenvandoelstellingen endevaststelling van

1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/11
eenbeleid.Dittijdsbestek isnoodzakelijk omeen
structuurpolitiek aantevangendiedebelemmeringen
vooreenevenwichtige expansiedoetafnemen
waardoordeschijnbaretegenstelling tussengroeien
stabiliteitkanwordenoverwonnen .
13.VoordekomendejarenmoetdeGemeenschap
omdeontwikkelingen indeLid-Staten totelkaarte
latenkomen,enmetinachtneming vandeinternatio­
naleontwikkelingslijnen ,hetvolgendevaststellen :
—richtcijfers opmiddellangetermijndieaanhet
vereistevanonderlingeverenigbaarheid voldoen ;
—dealgemeneeconomische enstructuurpolitiek ,
dievoorhetbereikenvanonderlingverenigbare
ontwikkelingen vereistis.
Hethuidigeprogramma iseeneerstepogingvande
Gemeenschap omdevoorwaarden vooreeneven­
wichtigereconomische ontwikkeling inconcrete
termenteomschrijven .
14.Derichtcijfers vanhoofdstuk IIgevende
noodzakelijke voorwaarden weerwaarmeedeLid-
Statenbijdeuitwerking vanhuneconomischbeleid
rekeningmoetenhouden,teneindetegenstrijdigheid
indealgemeneeconomische ontwikkelingen te
voorkomen enzodoende eenstabilisatie vande
verhoudingen tussendewisselkoersen binnende
Gemeenschap tebereiken.
Dezevoorwaarden zijnopzichzelfnietvoldoende ;
hetvermijden vantegenstrijdige ontwikkelingen
hangtookvananderebelangrijkefactorenafen
vooralvaneenaandeeconomischemogelijkheden
aangepasteinkomensontwikkeling .Zijzijninieder
gevalnoodzakelijk ,aangezienzijeensamenvattend
overzichtgevenvandeeconomischeontwikkeling en
vereisenderhalvebijzondereaandacht .
Bovendienkrijgendezevoorwaarden alleenbetekenis
bijeenbeleiddatdeverwezenlijking ervannastreeft.
Verrevanwillekeurigebeperkingen voordeLid-
Statenintevoeren,drukkenzijslechtsdetoene­
mendeonderlingeeconomischeafhankelijkheid uit,
diezichtussendelandenontwikkelt .
15.Eenevenwichtigeontwikkeling opmiddellange
termijnmoetzichinhetbijzonderbaserenopde
volgendebeginselen :
a)deconjunctuurpolitiek dientzodanigteworden
gericht,datdespanningen tussenvraagenaanbod
binnenredelijkegrenzenkunnenwordengehou­
denentevensdegroeimogelijkheden oplangere
termijnnietwordenondermijnd ;
b)destructuurpolitiek dientafgestemd tewordenop
dedimensie vandeGemeenschap ,zodatdemogelijkheden omallebeschikbareproduktieve
reservestebenutten,toenemen ;
c)deconcurrentievoorwaarden dienenbinnende
grenzenvandeGemeenschap tewordengeharmo­
niseerd,rekeninghoudendmetdenoodzaak van
eenbetergeografischevenwicht .Hetisdanook
nietvoldoendedouanerechten enmaatregelen van
gelijkewerkingtussendeLid-Statenafteschaffen,
indiendemededinging noglangerdoorsteun-
maatregelen ofjuridischgewaarborgde voordelen
wordtvervalst.
16.Ophetgebiedvandeeconomische betrekkin­
genmetderdelandenkomtdeeconomische
betekenis vandeindeGemeenschap verenigde
landensteedssterkertotuitdrukking ;zulksis
duidelijkhetgevalophetgebiedvandehandelspoli­
tiekwaardoorbijderdelandenhetbeeldisontstaan
vaneeneconomische eenheiddiealszodanigaanhet
economischoverlegdeelneemt .Eenenanderkomt
ooktotuitdrukking ophetgebiedvandeinternatio­
nalemonetairebetrekkingen .
OokdientdeGemeenschap haar""eenheidvan
optredenmetbetrekking totdevoornaamste externe
ontwikkelingen meerenmeerteversterken,temeer
daardeverantwoordelijkheid endevraagstukken
inzakedeeconomische betrekkingen metderde
landenbijuitbreiding vandeGemeenschap nogin
betekeniszullentoenemen .
Bovendien moetdeGemeenschap daadwerkelijk
bijdragentotdeeconomischeontplooiing vande
ontwikkelingslanden .Hetnettobedrag aanfinan­
ciëlemiddelendatjaarlijksterbeschikking vandeze
landenwordtgesteldovertreftvoordeGemeenschap
alsgeheelreeds1°/ovanhaarbrutobinnenlands
produktenzouindetoekomstminstensophetzelfde
niveaumoetenwordengehandhaafd .Voorhet
oplossen vandeernstigeproblemen waarvoorde
ontwikkelingslanden zichgesteldzien,isechtereen
overdracht vanmiddelenzondermeernietvol­
doende :degroeimogelijkheden vandeonderhavige
landendienendanooktewordenvergrootdoor
middelvaneenhandelspolitiek welkedediversificatie
vanhunproduktiestructuur zoubevorderen .
17.Demogelijkheden totwelvaarts-enwelzijns-
verbetering welkedenieuweeconomische ruimte
biedt,kunnenzonderdemedewerking vandesociale
partnersindeLid-Staten enopgemeenschapsniveau
nietwordenbenut.Mendienterderhalvezorgvoor
tedragendatdenoodzakelijke ontwikkeling vande
sectoriëleofregionalestructuurgeenlastenmetzich
brengendievoorbepaaldesocialegroeperingen
ondraaglijkzijn.Hetgesprekmetdewerknemers -en
werkgeversvertegenwoordigingen overdemacro-
economischeontwikkeling endeconcretebeleidslij­
nenmoeteveneenswordengeïntensiveerd eneen
blijvendkarakterkrijgen.

Nr.L49/12 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
18.Desolidariteit tussendeLid-Statenzalzich
metdevoortschrijdende verwezenlijking vande
economische enmonetaireunieverderontwikkelen .
Dithoudtindatderolvandeinstellingender
Gemeenschap moetwordenuitgebreid ;hetvereist
eveneensdatdebeslissingen vangemeenschappelijk
belangindeLid-Statenwordengenomenmetde
Gemeenschap alsuitgangspunt .Voortszaleen
geleidelijkeintegratie vandeverschillende financie-
ringsinstrumenten ineenalgemenebegroting ervan
hetgevolgzijn.Hetstrevennaareenzodanige
ontwikkeling werpthetprobleemophoede
democratische controleopdebesluitvorming vande
Gemeenschap teversterken .19.Methetoogopdeeconomische enmonetaire
uniezaleenophetgeheelvandezeoverwegingen
gebaseerdbeleidsplannoodzakelijk zijn.Ditplanzal
geleidelijkmoetenwordenuitgewerkt envoortdurend
moetenwordenaangepast .Hetzalnietgemakkelijk
zijnditbeleidteverwezenlijken ,aangeziendaarvoor
ingrijpendeveranderingen inhetbeleid,maarvooral
inhetoptredenvandelandenvoorwaardezijn.Het
isdusvanbelangdatditbeleiddesteunverwerft
vanallesocialegroeperingen endat,dankzijhun
medewerking ,detoepassing ervanzalleidentoteen
evenwichtige economische ontwikkeling enbeant­
woordtaandevoorwaarden vandesocialevooruit­
gang.
HOOFDSTUK U
DEMACRO-ECONOMISCHE VOORUITZICHTEN ENHUNONDERLINGE
VERENIGBAARHEID
A.DEVOORWAARDEN VOORVERENIGBARE
ECONOMISCHE ONTWIKKELINGEN
20.Omdemacro-economische ontwikkelingen in
deGemeenschapverenigbaar temaken,moetworden
uitgegaan vandeopkwantitatieve vooruitzichten
gebaseerdegemeenschappelijk vastgestelde beleids­
lijnenopmiddellangetermijn.Dezevooruitzichten
makenhetmogelijkrekeningtehoudenmetde
verschillendeinterdependenties diebinnenelkland
bestaantussendeLid-Staten enmetderestvande
wereld.Alduskunnendezelfstandige nationale
doelstellingen wordenafgestemd opdereële
mogelijkheden .
Deramingenopmiddellangetermijnhoudenreke­
ningmetderesultatenwelkevaneenopdegroei
gerichtstructuurbeleid wordenverwachtalsmedevan
dehiermeesamengaande macro-economische bijstu­
ring.Deramingenzijngebaseerdopdeveronderstel­
lingdathetalgemeen-economisch beleidzowelopde
onderlingverenigbarebeleidslijnen opmiddellange
termijnafgestemdzalzijnalsopdeactuele
conjuncturele situatie.Hetwasechtertotdusverniet
mogelijkhetconjunctureel verlooptijdensdeprog-
nose-periode involdoende matetotuitdrukking te
latenkomen.
De„Werkgroep voordeeconomische vooruitzichten
opmiddellangetermijn"heeftopdezegrondslagen
haarwerkzaamheden ,waaropdeuiteenzettingen in
dithoofdstukzijngebaseerd,uitgevoerdO).
21.Denoodzakelijke aanpassing indenationale
economieën ,die,uitgaande vaneenverschillend
ontwikkelingspeil ,zichinverschillend tempobewe-
(!)HetrapportvandeWerkgroepzalindeloopvande
maandnovemberwordenuitgebracht.gen,voltrektzichgewoonlijk viadeonevenredige
ontwikkeling vandebinnenlandse prijzen,dekapi­
taalbewegingen ,deverplaatsing vanarbeidskrachten
en,ingevalvanfundamentele onevenwichtigheid ,
viawijzigingen indewisselkoers .IndeEuropese
Economische Gemeenschap moetervoorworden
gezorgd,datdezeaanpassingzichkanvoltrekken
zonderdatindeonderlingebetrekkingen vande
Lid-Staten eentoevluchtwordtgezochtinbescher­
mendemaatregelen ofwijzigingen vandewisselkoers .
Hetgeleidelijkafstanddoenvandezegebruikengeeft
aanhetaanpassingsproces binnendeGemeenschap
eenzeerbepaaldebetekenis.HetgaatervoordeLid-
Statennietmeeralleenomdatelklandvoorzichde
toeneming vandebinnenlandse vraagbeteraanpast
aandestijgingvanwerkgelegenheid engroei.Ieder
landdientvannuafaandevoorwaarden voorzijn
ontwikkeling ingroteremateopdievanzijn
partnerlanden aftestemmen,omalduseengrotere
overeenstemming indeontwikkeling vandeecono­
mievandelandenenvandeprijzenbinnende
Gemeenschap teverkrijgen endaardoorstorende
invloedentegentegaan.Ditvereistdaterop
gemeenschapsniveau voorafgaand overlegmoetko­
mentenaanzienvandemacro-economische data
waaropmenzichoriënteert .
22.Dedesbetreffende richtlijnenwordenvastge­
steldaandehandvaneenaantalhoofdindicatoren
dieeensamenvatting gevenvanderesultaten vanhet
macro-economisch beleid.Devolgendeindicatoren
zijndaarvooropzijnminstvereist :
—deeconomischegroei(gemetenaandegroeivan
hetbrutonationaalprodukttegenconstante
prijzen);

1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/13
—dematevanverwezenlijking vanvolledige
werkgelegenheid (uitgedrukt inhetwerkloos-
heidspercentage );
—deontwikkeling vanhetalgemeenprijspeil
(implicietprijsindex vanhetbrutonationaal
produkt)diedespanningen tussenvraagen
aanbodweergeeft ;
—verwezenlijking vanhetexterneevenwicht (geme­
tenaanhetuitvoersaldo (1)).
Dezegrootheden werdenzogekozendathet
probleem vandegroei,metinachtneming vande
eisendiedewerkgelegenheid alsmededeoverige
doeleinden vanheteconomische beleidstellen,
hoofdobject vandecoördinatie vormt.Daarbij
moetenookdemoeilijkheden diemoetenworden
overwonnen omevenwichtige ontwikkelingen te
bereikenwordenaangetoond,inhetbijzonderaande
handvandeindicatorendiebetrekkinghebbenopde
werkloosheid enhetprijspeil.
23.Dezerichtcijfersbeschrijvenmeerjarige ont­
wikkelingen .Deonzekerheden endeingewikkeldheid
vandemacro-economische ontwikkeling zullenin
hetalgemeenleidentotafwijkingen vandezetrend;
ookzalhetnoodzakelijk zijnderesultatenperiodiek
tebestuderen enzonodigderichtcijfers aante
passen.Afgezienvandemetdezeaspectensamen­
hangendesoepelheidzullenderichtcijfersopmiddel­
langetermijnhetonmisbarereferentiekader vormen
voorhetvoortaanmetelkaarinovereenstemming te
brengeneconomische beleidvandeLid-Staten .
24.HetaldusdoordeGemeenschap endeLid-
Stateningeleideprocesvaneenonderlingeafstemming
tenaanzienvandemacro-economische bijsturingis
inveleopzichtennieuw.Detegenstrijdigheden die
duidelijktotuitingkwameninderesultaten vanhet
economische beleidvanelkderLid-Statentijdensde
bewogenperiodediedeGemeenschap inhetrecente
verledendoormaakte ,beïnvloeden ontegenzeglijk
deformulering vanhettevoerenbeleidende
toekomstplannen vandeLid-Staten .Eengeleidelijke
aanpassing vandemethoden engedragslijnen aande
realiteitvandeGemeenschap isderhalvenoodzake­
lijk.
Hetstrevennaaronderlingeverenigbaarheid betekent
nietdatdenationaledoelstellingen wordenprijsgege­
ven.Integendeel,indiendeLid-Statendemacro-
economischerichtcijfersopgemeenschapsniveau aan­
vaarden,leggenzijdegrondslag vooreenbetere
beheersing vanhuneconomie envooreenplanning
vandegewensteveranderingen diezowelvangrotere
werkelijkheidszin alsvangrotereambitiegetuigt.Met
deonderlingverenigbarerichtcijferswordtgeenszins
(*)Hetbetrefthetsaldovanhetgoederen-endiensten­
verkeerenvandeprimaireinkomensvolgensdege­
normaliseerde begrippen vandenationalerekeningen .beoogdnieuweverplichtingen intevoeren;zij
vormenveeleerdevoorpraktischemaatregelen
noodzakelijkeuitdrukking vaneenonderlinge samen­
hangdieinfeitereedsbestaat.
B.DEVOORUITZICHTEN VOORDEECONO­
MISCHEONTWIKKELING INDEGEMEENSCHAP
TOT1975
Algemeneuitgangspositie
25.Hethoogtepunt vandekrachtigeoplevingdie
eind1967indeGemeenschap inzette,schijnttezijn
bereiktindejaren1969en1970 —hetuitgangsjaar
bijderamingen.Nadeuitschakelingen vande
externeonevenwichtigheden vandeafgelopenjaren
doenzichthansbeterevoorwaarden voorvooreen
evenwichtiger ontwikkeling vandebetalingsbalansen .
Ookalkonin1970evenwichtwordenbereikt
zondereenduidelijkedalingvandegroeivoetop
langeretermijn,voordenaastetoekomstblijvener
nogernstigebedenkingen bestaan.
Dezehoudennauwverbandmetdesnellestijging
vankostenenprijzeninalleLid-Staten,eenvande
hoofdproblemen vanheteconomische beleidinde
Gemeenschap .Sinds1969zijndeinflatiepercentages
gemiddeldindeGemeenschap hogergeweestdandie
vandebelangrijkstehandelspartners .In1970zalhet
algemeneprijsniveauindeGemeenschap waarschijn­
lijkmetmeerdan5°/ostijgen,hetgeenbijnagelijkis
aandereëletoeneming vandeeconomische
groei(2).Dehelftvandenominaleinkomensstij-
gingenwordenderhalvedoordeprijsstijgingen
geabsorbeerd .
26.Rekeninghoudend metdetevoorziene
ontwikkeling vandeproduktiefactoren moetde
reëlegroeivandeGemeenschap inhaargeheel
voordeperiode1970 —1975ongeveer evengroot
gehoudenwordenalsinhetverleden :ongeveer5%>
perjaarvoorhetnationaalprodukttegenconstante
prijzenen4,5°/ovoordealgemeneproduktiviteit .De
verwezenlijking vaneenevenwichtige ontwikkeling
opmiddellangetermijnindeGemeenschap zalervan
afhangenofderegeringenerinzullenslagende
huidigeinflatoiredrukmeestertewordenzonderaf
tedoenaandegroeimogelijkheden .
Desituatieinhetbuitenland
27.Devooruitzichten voordeontwikkeling op
middellangetermijninelkvandeLid-Statenworden
(2)VoordeGemeenschap alsgeheelzaldestijgingvan
hetalgemeneprijsniveau in1970waarschijnlijk om­
streeks5,6%bedragen (4,9%in1969)endievan
hetprijsniveau voorhetparticulierverbruikomstreeks
4,6%(4,2%in1969).Deprijsstijgingen indeLid-
Statenzullenvariërenvan4%tot6%(3%tot7%
in1969).

Nr.L49/14 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
beïnvloeddoorhetniveauvandeeconomische
bedrijvigheid indepartnerlanden endoordevraag-
enprijsontwikkeling inderdelanden.Inderamingen
vandeinternationale organisatieswordtveronder­
stelddathetgroeitempo indeindustrielanden gelijk
zalblijvenenindeontwikkelingslanden enigszinszal
stijgen.
Menkanervanuitgaandatdewereldhandeljaarlijks
metongeveer7,5°/ozaltoenemen endaarmee
achterblijftbijdeontwikkeling totdusver(9°/oper
jaarvan1965totenmet1970).Dezesnelle
ontwikkeling vandewereldhandel wordtsterk
bepaalddoordegroeiendeomvangvandehandel
binnendegrotedouanegebieden ,tewetenE.E.G.en
E.V.A.
28.Hetisbovendiennoodzakelijk uittegaanvan
eenwerkhypothese betreffendedeprijsontwikkeling
inandereindustrielanden ,vooraldeVerenigde
Staten.Omdeinflatoireontwikkeling vandelaatste
jarentebestrijden,hebbenenkelevandezelanden
zeerstrengemonetaire enbudgettairemaatregelen
genomenomdetoeneming vandevraagtebeperken.
Alshypotheseisaangenomen ,datdestijgingvanhet
algemeneprijsniveaubijdehandelspartners vande
E.E.G.ietsachterzalblijventenopzichte vanhet
jongsteverleden(1)envoordejaren1971-1975
gemiddeldrondde3°/operjaarzalliggen.Een
snellerestijgingvandezeprijzenmoetechterniet
wordenuitgesloten .
Inverbandmetdeernstigerisico'sverbonden aanhet
voortduren vandeinflatoirebewegingindegehele
wereldkanenmoetdeEuropeseGemeenschap ,
gezienhaartoenemendgewichtindewereldhandel ,
eenactieveenzelfstandigestabilisatiepolitiek gaan
,voeren :hetgeenvooreenvandebuitenlandse handelafhankelijklandafzonderlijk alseendwangkan
wordengevoeld,behoeftnietvoordeGemeenschap
tegelden.Overeenkomstig hetVerdragvanRomeen
hetcommuniqué vandetopconferentie inDenHaag
vaneind1969moetdegrondslag voordecoördinatie
vanheteconomische beleidopmiddellangetermijn
gevormdwordendoorhetstrevennaareen„Ge­
meenschap vanstabiliteit engroei".Alduszalde
Gemeenschap eeneffectievebijdragekunnenleveren
aandeverwezenlijking vandestabiliteit vanhet
internationale prijsniveau enindeinternationale
monetairebetrekkingen .
29.DeLid-Staten tezamenwillenaande
ontwikkelingslanden indekomendejarenfinancie-
ringsmiddelen terbeschikkingstellentenbedragevan
nettominstens 1°/ovanhunbrutonationaal
produkt.Dezeverplichting zalin1975eenbedrag
vanongeveer7miljarddollarvergenenoverde
periode1971 -1975alsgeheelongeveer30miljard
dollar.
Denationaleramingen,uitgangspunt voordeonder­
lingverenigbarerichtcijfers
30.Indevolgendeparagrafenwordendebelang­
rijkstevooruitzichten voordeeconomische ontwikke­
lingopmiddellange termijnindeLid-Staten
beschreven,zoalsuitderamingen vandeLid-Staten
naarvorenisgekomen.IndemeesteLid-Statenzijn
zijnogvoorlopig ;zijweerspiegelen nietteminreeds
deeersteresultaten vanhetstrevenomop
gemeenschapsniveau totovereenstemming tekomen,
welkebevredigendzijn,ondanksdesomsaanzienlijke
verschillen tussendeaangewendebegrippen,metho­
denenprocedures enniettevergetendeverschillen
vaninzichtindeverwachteontwikkeling buitende
Gemeenschap (2).
(*)3,7%perjaarvan1965tot1970;5%perjaarvan
1968tot1970.(2)Dewerkzaamheden vandeWerkgroep voordeeco­
nomischevooruitzichten opmiddellangetermijnheb­
benvooralbetrekkinggehadophetscheppenvande
technischevoorwaarden vooreenbeterewederzijdse
informatie engrotereharmonisering ^Debeschrijving
vanhetiteratieveaanpassingsproces datgebruiktwerd
bijdeopstelling vandeprognosesopmiddellange ter­
mijnendegegevensmetbetrekking totderamingen
perLid-Staatvormenonderwerp vanhetrapportvan
destudiegroep,dataanditprogrammawordttoege­
voegd.

1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/15
Devoornaamsteontwikkelingstendensen 1960-1975(*)
(Cijfersvannationaleprognoses)
Duitsland Frankrijk Italië Nederland België Luxemburg
1960-
1970Raming
1970-
19751960-
1970Raming
1970-
19751960-
1970Raming
1970-
19751960-
1970Raming
1970-
19751960-
1970Raming
1970-
19751960-
1970Raming
1970-
1975
Brutonationaalprodukt,reëel
(jaarlijksetoenemingin%)
Actieveberoepsbevolking to­
taal(jaarlijksemutatiein%)
Implicietprijsindexcijfer van
hetbrutonationaalprodukt
(jaarlijksemutatiein%>)
Implicietprijsindexcijfer van
departiculiereconsumptie
(jaarlijksemutatiein%)
Werkloosheid (in%vande
actieveberoepsbevolking )
gemiddelde vandeperiode
eindjaar(1975)
Uitvoersaldo (in%vanhet
B.N.P.tegenlopendeprijzen)
gemiddelde vandeperiode
eindjaar(1975)
Saldolopenderekening(in%
vanhetB.N.P.tegenlopende
prijzen)
gemiddelde vandeperiode
eindjaar(1975)4,9
0,4
3,4
2,8
0,8
1,8
0,64,5
0
2,2
1,9
0,7
1,7
0,25,8
0,8
4,3
4,1
1,5
0,5
—0,75,6
1,1
3,0
2,8
1,34
0,9
0,15,7
—0,6
(0,0)0
4,4
4,0
3,3
1,3
1,96,0
0,8
(1,2)(r
2,8
2,5
2,7
0,5
0,85.0
1,0
4,8
4,2
1.1
0,3
0,14,7
0,9
4,0
3,3
1,3
1,3
0,84,7
0,8
3,4
3,1
2,1
0,3
0,1(2;4,8
0,7
4,0
3,7
1,5
0,6
0,13.4
0,6
3.5
2.6
0
0,43,5
0,4
2,5
2,S
0
0
0
(')Alternatieveraming,waarbijdewerkgelegenheid wordtomgerekend in„volledigearbeidsdagen".
(2)1961-1968 voorBelgië.
(*)Devoorderamingengebezigdewaardengevendeordevangrootteaan.
Bronnen :Decijfersenramingenzijnontleendaanhetcijfermateriaal datdoordebetrokkendiensten vandeLid-Staten terbeschikking werd
gesteldvandeStudiegroep voordeeconomische vooruitzichten opmiddellangetermijn.
Duitsland
31.Devoornaamste macro-economische vooruit­
zichtenopmiddellange termijnvoordeperiode
1970-1975zijnvoornamelijk gebaseerdopdeeen
normatiefkarakterbezittenderamingen1969-1974,
dieinjanuari1970doordeRegeringwerden
aangenomen (*).
Deramingen vandevoluminazijngebaseerdopde
veronderstelling vanhetvoortduren vandeontwik­
kelinginhetverledenvandebelangrijkstegroothe­
deneninhetbijzonder vandeproduktiviteit .Het
arbeidsvolume zalblijvendalen,waarbijeenzekere
(*)Jahreswirtschaftsbericht 1970vandeBondsregering .
VoorDuitslandwordeniederjaarvoortschrijdende
ramingenopmiddellangetermijnvastgesteld.De
kwantitatieve doelstellingen opmiddellangetermijn
wordeninDuitslandgewoonlijkdoorintervallen aan­
gegeven;teneindeindezetekstdepresentatie van
deverschillende landeneenzekereeenvormigheid te
geven,zijndedoelstellingen hierindevormvan
eenenkelcijferweergegeven .vermindering vandebinnenlandseberoepsbevolking
gecompenseerd moetwordendoordeimmigratie van
buitenlandse werknemers (waarvanhetaantalin
1975ongeveer2miljoenzalbereiken).Dewerkloos­
heidzalgedurendedezeperiodegemiddeld0,7°/o
vandeberoepsbevolking kunnenbedragen.Hierin
komtdeaanhoudende schaarsteaanarbeidskrachten
totuitdrukking .Degroeizal,zoalsinhetjongste
verleden,eenverderetoeneming vandekapitaal-
intensiteitvereisenviasnelstijgende bruto-investe-
ringeninvasteactiva.Deinvesteringsquote dientin
heteindjaar1975ongeveer26°/ovanhetbruto
nationaalprodukttegenlopendeprijzentebedragen.
Onderdezevoorwaarden kaneengemiddelde toe­
nemingvanhetbrutonationaalprodukttegen
constanteprijzenmet4,5%perjaargerealiseerd
worden.
Inhetambitieuzedoelvanprijsstabiliteit ,datde
Bondsregering zichheeftgesteld,zoweltenopzichte
vandeontwikkeling inhetverleden,devooruit­
zichteninanderelandenendevoortdurende

Nr.L49/16 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
schaarsteaanarbeidskrachten ,weerspiegelt zichhet
zeersterkestabiliteitsbewustzijn vandeopenbare
mening,datondermeerooktotuitdrukkingkomtin
bepaaldewettelijkevoorschriften (1).Dezedoelstel­
lingbetekentvoordestijgingvanhetalgemene
prijsniveau eengemiddelde vanongeveer2,2%per
jaar.
Omhaartoenemendeverplichtingen tenopzichtevan
hetbuitenland (loonoverdrachten vandegastar­
beiders,overdrachten aandeGemeenschap en
andereinternationale organisaties ,ontwikkelingshulp
enparticulierekapitaaluitvoer )tekunnennakomen
moetDuitsland —zondernoemenswaardige veran­
deringinhetpeilvandedeviezenreserves tijdensde
geheleperiode—strevennaareenuitvoersaldo van
circa1,7°/ovanhetbrutonationaalprodukt.
Frankrijk
32.Devoorbereiding vanhetVIePlanvindt
voortgangopbasisvanhetdoordeRegering
ingediende endoorhetParlementgoedgekeurde
rapportoverdevoornaamste beleidsalternatieven .
Inhetrapportwordtvoordeperiode1970 -1975
gerekendopeenduidelijketoeneming vande
beroepsbevolking (metgemiddeldongeveer1,1°/oper
jaar)en,geziendesedert1968waarneembare
versnelling,meteenvoortduren vandetrendinde
produktiviteit perarbeidsuur .Opgrondvandeze
factorenkaneengroeivanongeveer5,6%>(2)
wordenverwacht,vergelijkbaar methetgeeninde
vijfvoorafgaande jarenisbereikt.
DeRegeringbeschouwt eengrotereprijsstabiliteit als
eenonontkoombare voorwaarde vooreengroeidie
beantwoordt aanhetgeennodigisvoordemoderni­
seringvandeeconomie .Destijgingvanhetalgemene
prijsniveau,dietussen1960en1970gemiddeld
4,3°/operjaarbedroeg,zalwordenbeperkttot
hoogstens3%perjaar.
Alduszoudeprijsvoorsprong dienadedevaluatieis
ontstaan,behoudenkunnenwordenendaarmeehet
concurrentievermogen vandeFranseeconomie .Dit
doelvereisteeningrijpendeverandering vanhet
inflatoiregedraguithetverledeninhetbijzonder om
nieuweonderbrekingen indeontwikkeling die
schadelijkzijnvoordenoodzakelijke structurele
aanpassingen ,tekunnenvermijden .
Inhetbijzonderdienthetuitvoersaldo indeze
periode1970 -1975hetmogelijk temaken,de
verplichtingen tenopzichtevanhetbuitenland (hulp
enoverdrachten )natekomenendereservesaanhet
i1)Stabiliteit-enexpansiewet .Bundesbankwet .
(2)DecijfersvoorFrankrijkhebbenbetrekking opde
gebruikelijke internationale definities;decijfersvoor
degroeiendeprijzenwijkenmetenkeledecimalen
afvandeindeFransenationalerekeningengebruikte
grootheden .beginvandeperiodeweeropeennormaalniveaute
brengen.
Italië
33.Bijdehuidigestandvandeprogrammerings-
werkzaamheden voorhettweedevijfjarenplan enmet
hetoogopdeonzekerefactorentenaanzienvanhet
uitgangsjaar moetendeeersteramingenopmiddel­
langetermijnvoordejaren1970 -1975beschouwd
wordenalseenvoorlopig enzuivertechnisch
uitgangspunt .Dezeramingenzijnthansgebaseerdop
devoorstellendiedeministervoorBegrotingszaken
enEconomische Programmering heeftgedaaninhet
„Progetto80",maardietotdusvernognietzijn
behandelddoordepolitiekeinstanties .
Hetvoornaamste doelvoorderamingsperiode 1970-
1975wordtgevormddoordeverwezenlijking vande
volledigewerkgelegenheid .Dewerkgelegenheid zal
metongeveer 1°/operjaarmoetentoenemen ende
gemiddelde werkloosheid zalmoetendalenvan
3,5%vandeactieveberoepsbevolking (gemiddelde
1965 -1970)totongeveer2,7°/oin1975.Daarde
produktiviteit toeneemtovereenkomstig detrendop
langeretermijn(1950-1970),zouhetreëlebruto
nationaalproduktmet6,0%>perjaarkunnen
toenemen .Omdezedoelstelling tebereikenzalde
investeringsquote vandeeconomiealsgeheelhet
niveauvan22%>in1975(lopendeprijzen)moeten
bereiken.
Dewerkhypothese vaneengemiddeldejaarlijkse
stijgingvanhetalgemeneprijsniveau van2,8°/o
gedurendederamingsperiode heeftnogslechtseen
technischkarakter;zijlijkteerzuchtig,maaristen
opzichtevandetotaleontwikkeling sinds1965niet
onrealistisch .Hetuitvoersaldo ,datvoordeperiode
1966 -1970gemiddeldongeveer2,1°/ovanhetbruto
nationaalproduktbedroeg,zaltijdensderamings-
periodemoetendalentot0,5°/oombetertegemoette
komenaandebinnenlandse behoeften vande
economie .
Nederland
34.DeNederlandse prognoses voor1970 -1975
zijnextrapolaties vanderamingenopmiddellange
termijnvanhetCentraalPlanbureau voordeperiode
1968 -1973(3).Zijhebbenslechtseenindicatieve
betekenis .
Devooruitzichten voordeNederlandse economie
wordennogmeerdanindemeesteanderelanden
(3)„DeNederlandse Economiein1973",DenHaag
1970.
Dezeprognoseszijnopgesteldvoorderecenteloons­
verhogingen ;heteffecthiervanmoetvoordebepaling
vandepolitiekinbeschouwing wordengenomen .De
macro-economische ramingenopmiddellangetermijn
vanhetCentraalPlanbureau wordenperiodiekals
voortschrijdende ramingenopgesteld enherzien.

1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/17
vandeE.E.G.bepaalddoordeontwikkeling vande
vraagenvandeprijzeninhetbuitenland .
Bijeenaanhoudende vraaguithetbuitenlandzalhet
reëlebrutonationaalproduktblijventoenemen met
ongeveer4,7°/operjaarendeproduktiviteit met
3,8°/operjaar.
Dehypothesen metbetrekking totdebinnenlandse
ontwikkeling betekenendatdegespannenarbeids-
marktsituatie ,ondanks eensterkestijgingvande
actieveberoepsbevolking (metbijna1%perjaar),
waarschijnlijk zalaanhouden,terwijltegelijkertijd de
arbeidstijd nogverderzalwordenverkort.Men
hooptbovendien erindekomendejarenintezullen
slagendeprijsstijging,nadesterkeverhogingen inde
afgelopenjaren,betertekunnenbedwingen ende
loonsverhogingen perhoofdvandeactieveberoeps­
bevolking tekunnenbeperkentotgemiddeldonge­
veer8°/operjaar.
Nietteminwordteenrelatiefsterkestijgingvanhet
algemeneprijsniveau (met4°/o)envandeprijzen
vandeparticuliereconsumptie (metongeveer3,3°/o)
verondersteld ,alsmedeeenzekereverbetering vande
ruilvoet.Dezelaatstezalertoebijdragen eenpositief
uitvoersaldo tebereikenvan1,3°/ovanhetbruto
nationaalprodukt.
België
35.Dehoofdlijnen voordeuitwerking vanhet
derdeplanopmiddellangetermijnbetreffende de
economischeontwikkeling indejaren1971-1975
werdenreedsoppolitiekvlakbehandeld .DeRegering
enhet„Nationaalcomitévoordeeconomische
expansie"haddendekeuzetusseneenreëlegroei
van4,3°/oofvan4,8°/operjaarenkozenvoorde
hogeregroeivoet.
Eendusdaniggroeitempoveronderstelt datdetot
dusvergeconstateerde produktiviteitsontwikkeling op
langetermijnblijftaanhouden (stijgingmetongeveer
4°/operjaar)(1)endatdewerkgelegenheid blijft
toenemen (0,7°/operjaar),zodatdewerkloosheid
kanwordenteruggebracht van2,3°/o(gemiddelde
1965 -1970)tot1,5°/ovandeberoepsbevolking in
1975.
Vooralinverbandmetdeinvoering vandebelasting
overdetoegevoedge waardein1971zalde
spontanestijgingvanhetimplicieteprijsindexcijfer
vanhetbrutonationaalproduktin1971en1972vrij
aanzienlijkzijn;hetzalvervolgens watdalenomeen
jaarlijksgemiddeldpeiltebereikenvanongeveer4°/o
voordeheleperiode(envoordeparticuliere
consumptie3,9°/o).
Ofschoonhetverbandtussenhetbinnenlandse
prijsniveau enhetuitvoersaldo inBelgiënietzo
(*)Deproduktiviteit vanhetbedrijfsleven zoumet4,3%
kunnenstijgen,datwilzeggensnellerdantijdensde
voorafgaande periode1965-1970(+3,8%).nauwisalsindemeesteanderelandenvande
Gemeenschap ,moetniettemin metdeopwaartse
internationale prijsbeweging rekeningwordengehou­
den.
Opgrondvandeteverwachtenprijsontwikkeling in
binnen-enbuitenland kaneenevenwichtige
stijgingvanin-enuitvoermetjaarlijksongeveer
9,5%(inprijzenvan1965)wordengeraamd.In
1975zouhetuitvoersaldo ongeveer0,6%vanhet
brutonationaalproduktbedragen.
Luxemburg
36.DevoorLuxemburg opgegevenramingen
vormentechnischereferentiedata voordeLuxem-
burgseeconomische enfinanciëleprogrammering ,
welkezalwordenopgesteldindevormvan
voortschrijdende ramingen.
VoorLuxemburgwordteenalgemeen-economische
groeiverwacht van3,5°/operjaar,welkeverwezen­
lijktzoukunnenwordenmeteenzeergeringe
werkloosheid eneendalendarbeidsvolume (toene­
mingvandeberoepsbevolking metjaarlijkscirca
0,4%,verkorting vandearbeidstijd metjaarlijks
1%>).
Bijdealgemeneveronderstellingen betreffende een
jaarlijkseprijsstijging van2,5°/oisrekeninggehou­
denmetbepaaldeinvloeden vanbuiten(inhet
bijzonder vanDuitsland enBelgië);zijisechter,
vooralinverbandmetdevoorgenomen verhoging
vanhettariefvandebelastingoverdetoegevoegde
waarde,zeeronzeker.
C.VOORONDERLING VERENIGBARE
RICHTCIJFERS
37.Debovenvermelde vooruitzichten zijnontleend
aandedoelstellingen enanalysesvandelanden
afzonderlijk .Herhaaldevergelijkingen terbeoorde­
lingvanhunonderlingeverenigbaarheid hebbeneen
groteovereenstemming mogelijkgemaakt.Daarbij
moetechterwordenopgemerktdatdeopditnog
zeernieuwegebiedaangewende methodennog
onvolkomenzijn;hetfeitdatderamingen vande
Lid-Statenverschillende betekenishebben,maakthet
werkingewikkelder .Inenkelegevallenstellende
landenoverigensvoordeeerstemaalramingenopin
lopendeprijzen,datwilzeggenramingendie
rekeninghoudenmethetprobleem vandewijziging
inhetalgemeneprijsniveau .Dedaaruitvoort­
vloeiendetechnische enpolitiekemoeilijkheden
moetenoverwonnenworden.
Onderlingeverenigbaarheid vandenationale
ramingen
38.Inhetlichtvandevooruitzichten vooreen
aanhoudende groeivandewereldhandel envanhet

Nr.L49/18 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
potentieel vandeLid-Statenlijkendeverschillende
nationaleramingeninhungeheeluitvoerbaar wat
betreftdereëleontwikkeling en,inhetbijzonder,
dedoelstellingen vangroeienwerkgelegenheid .
Deramingen vandelandenafzonderlijklijkenieder
apartookzonderinnerlijketegenstelling tezijn.
Hierbijmoetwordenopgemerktdatdeontwikkeling
vanbepaaldegrootheden (werkgelegenheid ofuit-
voersaldo vandelanden)eenopvallendeafwijking
vertoonttenopzichtevandetrendinhetverleden;
indezegevallenberustdeaannemelijkheid vande
ramingenvoornamelijk opdedoelmatigheid ende
tijdigeinvoering vandestructuurpolitieke maatre­
gelen.
39.Devoordeprijsontwikkeling aangenomen
stijgingspercentages gevenaanleiding toteenaantal
opmerkingen .Debetrokkencijfershebbeninde
afzonderlijke landeneenverschillende technischebetekenis.Verdermoet,alnaargelangdemogelijk­
hedenvandeontwikkeling vandeproduktie-en
handelsstructuur ,debetekenis vandezecijfersmeer
wordengenuanceerd .Ookmoeterrekeningmee
wordengehoudendatdewijzevanpresenteren van
dezecijferskanzijnbeïnvloeddoorpolitieke
overwegingen inverbandmeteenmogelijkaankon-
digingseffect .Hierdooristendelehetverschilte
verklarentussendeverschillende nationalevooruit­
zichten,dieafwijkingen vertonentotbijna2°/o,
zowelwatbetreftdeprijsindex vanhetnationaal
produktalsdeindexvandeconsumptieprijzen .
Dergelijkeverschillenzijnbinnenhetraamvande
huidigeversterkteinterdependentie daaromniet
minderzorgwekkend .Hetwarennamelijkuiteen­
lopendeontwikkelingen indezeordevangrootte,dat
wilzeggenovereenperiodevan5jaargecumuleerde
verschillen van5tot10°/o,diegeleidhebbentotde
verslechtering vandebetalingsbalansevenwichten en
demonetaireverstoringen inhetrecenteverleden.
Vergelijkend overzichtvandeprijsontwikkelingen (1)
(Cijfersgebaseerdopderamingenvandelanden,injaarlijksepercentages )
D F I N B« L
Prijsindexcijfer vanhet
brutonationaalprodukt
1960 —19703,4
1970 —19752,2
Prijsindexcijfer vandepar­
ticuliereconsumptie
1960 —19702,8
1970 —19751,94,3
3.0
4.1
2,84.4
2,8
4,0
2.54,8
4,0
4.2
3.33,4
4.0
3.1
3,73,5
2.5
2.6
2,5
(')Decijfers1970—1975zijnbenaderingsgrootheden .VoorBelgiëwordtdoordeinvoering vandebelasting over
detoegevoegde waardein1971eenautonomestijgingvandeprijsindex vanhetnationaalproduktvan
>,S°/overwacht.
40.Derisico'svantegenstrijdigheid wordennog
vergrootdoordeverschillen instandpunt en
beleidsplan indeLid-Staten tenoverstaan vande
ontwikkeling inderestvandewereld,hetgeenvooral
geldtmetbetrekking totdeprijzen.Insommige
landenberustenderamingenopeenstabiliteitsdoel ,
datlosvandeinternationale ontwikkeling wordt
vastgesteld enafgekondigd endatingevalvannood
wisselkoersveranderingen terverdediging vande
nationaleeconomische doelstellingen betekent.In
anderelandendaarentegen wordtdedoelstelling
voordeprijsontwikkeling vooralgezieninrelatietot
deconcurrerende ofpartnerlanden ,datwilzeggen
voornamelijk uiteenoogpuntvanconcurrentiever-
mogen.
Bovendienzullendekansenomtekomentoteen
onderlingverenigbareontwikkeling zonderwissel-
koerswijzigingen inhogemateafhangen vande
toekomstigeinternationaleprijsontwikkeling :—indiendeinternationale prijsontwikkeling inde
toekomst eenkalmerverloopheeft,zullende
verschillen tussendehierbijaangegeven twee
oplossingen—aanpassing ofautonomie —
aanzienlijkgeringerwordenendeonderlinge
afwijkingen vandeLid-Statenaanvaardbaarder
zijn;
—indiendaarentegen dehuidigeinflatoiretenden­
senopinternationaal vlakzoudenvoortduren,
zoueenverschilingedragslijn zeerwaarschijnlijk
leidentotonverenigbaarheid vandenationale
economischeontwikkelingen .
41.Eenrechtstreeksevergelijking vandeindica­
toren,alsmedevandebeleidsplannen diezichinhet
huidigestadiumaftekenen,brengteengevaarvan
tegenstrijdigheid aanhetlichtdatzekernietgeringis,
vooralalsmeninaanmerking moetnemendat

1.3.71 Publikatieblad vandieEuropeseGemeenschappen Nr.L49/19
bepaaldehypotheseninzakedeverwachtegevolgen
vandebinnenlandse economische politiekopti­
mistischzijn.Gezienvanuitditgezichtspuntlijkende
doordeLid-Statenopgesteldeprognoses teliggenop
degrensvantegenstrijdigheid .Ditgeldtmindervoor
hetbeginvandeprognoseperiode (wanneerheteffect
vandewisselkoerswijzigingen zichnogzaldoen
gevoelen)danwelvoorheteindervan.
Wegensdeingewikkelde economische enmonetaire
betrekkingen diehetbetalingsbalansevenwicht bepa­
lenkanechternietwordengezegdinhoeverre en
wanneerscheveverhoudingen ineenfeitelijke
tegenstrijdigheid overgaan.Hetmomentwaaropzich
monetairespanningenvoordoenkaneerderoflater
komenalsgevolgvanconjuncturele faseverschuivin­
genofexogeneverstoringen .Bijeenlabielevenwicht
kanoverigens eentoevalligegebeurtenis vansecun­
dairebetekenisvoldoendezijnomspeculatieve
bewegingen teweegtebrengen,diedandikwijls
slechtskunnenwordenopgevangendoormaatregelen
welkeeennadeligeuitwerking hebbenopde
verwezenlijking vandeanderedoelstellingen .
Onderlingverenigbaremacro-economische richtcijfers
42.IngevolgehetbesluitvandeRaadvan26
januari1970moetenalgemenebeleidslijnen worden
uitgestippeld diekunnenleidentoteentoestandvan
betergewaarborgde onderlingeverenigbaarheid .Zij
zijnbedoeldomdecoördinatie vandeeconomische
politiekteverduidelijken enrichtingtegevenen
veronderstellen hetbestaanvanovereenstemming
overeenmiddenweg,welkeinhoudtdatelkland
meerrekeninghoudtmetdedoelstellingen vanzijn
partners.
Derichtcijferszijnhieronderweergegeven ;zijzijn
ontstaanuiteenvergelijking vandenationale
ramingen vandeprijsontwikkeling endeontwikke­
lingvanhetuitvoersaldo (1).Zijzijntebeschouwen
alsbenaderingsgrootheden .
43.Derichtcijfers vandeLid-Staten voorde
transacties methetbuitenland moetenalsgegeven
groothedenwordenbeschouwd,aangezienzijhet
nettobedrag weergeven vandeverplichtingen (over­
drachtenofkapitaalbewegingen )dievoorelkland
uitdebetrekkingen methetbuitenland ontstaanen
diegedektmoetenwordenmetreëlemiddelen .
(x)ZieMemorandum vandeCommissie van15december
1969inzakedealgemenedoelstellingen opmiddellange
termijn(1971-1975)vandeeconomischepolitiekinde
Gemeenschap enRapportvandestudiegroep voorde
economische vooruitzichten opmiddellangetermijn.Hetuitvoersaldo isterzelfdertijdeenalgemeen
kerncijferdatdespanningweergeeft tussende
binnen-endebuitenlandse economische ontwikke­
ling.Hetmeerjariggemiddeldeweerspiegelt danook
zowelhetontwikkelingspeil inhetbetrokkenlandals
dematevanprijsstabiliteit tenopzichte vande
belangrijkstehandelspartners .
Deramingen vanhetuitvoersaldo (2)envanhet
saldoderlopendetransacties (3)zijngebaseerdop
denationaleramingen enzijninprocenten vanhet
brutonationaalprodukt(tegenlopendeprijzen)voor
degeheleperiode(4)uitgedrukt :
Richtcijfers voorhetexterneevenwicht
Gemiddelde saldivoordeperiode1971—1975in%van
hetbrutonationaalprodukt(tegenlopendeprijzen)
UitvoersaldoSaldolopende
rekening
Duitsland
Frankrijk
[talië
Nederland
België
Luxemburgongeveer :
1,7
1,0
0,5
1,0
0,5
0ongeveer :
0,2
0,1
0,8
0,8
0,1
0
Gemeenschap 1,0 0,3
44.Derichtcijfers voordeprijsontwikkeling zijn
kerngegevens vooreeneconomischbeleid,datnietop
tegenstrijdigheden magvastlopen.Deprijsindicator
heeftnoodzakelijkerwijs eennormatiefkarakter,
hetgeendetechnischemoeilijkheden bijderaming
nogvergroot.Dezeindicatormoetiniedergevaldeel
uitmaken vaneengemeenschappelijk richtcijferdat
aandedoelstelling eninternemogelijkheden vande
Gemeenschap tegemoetkomt .Omditrichtcijfer
aannemelijk tedoenzijnenomopdoelmatigewijze
(2)Saldohandelsbalans ,saldodienstenenprimaireinko­
mensindezinvandenationalerekeningen.Dezeru­
briekgeefthetnettobedrag weervandereëletransac­
tiesmethetbuitenland .
(3)Uitvoersaldoplussaldoinkomensoverdrachten naar
envanhetbuitenland .Dezerubriekgeefthetnetto­
bedragvandeovergedragenbesparingen aanhetbui­
tenlandweer.
(4)Deramingen vandeLid-Statenbevattenslechtscijfers
voorheteindjaar1975.

Nr.L49/20 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
deeconomischepolitiekrichtingtegeven,moet
rekeningwordengehoudenmetdeverscheidenheid
indesituatiesperland,metdetraagheidinhet
inflatoiregedragalsmedemetdespanningendiein
deuitgangssituatie aanwezigzijnendieslechts
geleidelijkkunnenwordenopgeheven .
Hetverdientaanbeveling voordeperiode1971 -1975
eenjaarlijksestijgingvan2,5tot3%>aantehouden,
hetgeenietsonderdehypothese voordeinterna­
tionaleprijsontwikkeling ligt.Metdekeuzevandit
stijgingspercentage geeftdeCommissiehaarbereid­
heidtekenneneenstabiliteitszone optewillen
bouwen.Dezestijgingisrealiseerbaar indienalleLid­
statendeprijsstabiliteit alseenbelangrijkefactor
aanvaarden vooreensociaalbevredigende enecono­
mischdoeltreffende expansie enindiendeGemeen­
schapendeLid-Statenonverwijlddevoorhet
bereikenvandezedoelstellingnoodzakelijke politiek
toepassen .
DeGemeenschap zalbijzondereaandacht aandit
richtcijfer moetenschenken.Indiendetrendinde
internationale prijsbeweging deaangenomenhypo­
theseovertreft,zaldeGemeenschap metkrachthaar
doelstellingen moetenverdedigen omeengebiedvan
stabiliteit engroeiteblijven.Zoalsinhetmemoran­
dumvandeCommissieinzakededoelstellingen op
middellangetermijnisvermeld,„zaleengecoördi­
neerdbeleidvanmatigingvandeprijsontwikkeling
binnendeGemeenschap ,wegenshetzeerbelangrijke
aandeelvandezesindewereldhandel ,aanzienlijke
invloeduitoefenen opdeinternationale prijsbewe­
gingen.IniedergevalmoetdeGemeenschap zichin
detoekomsthoedenvoorhetpassiefondergaan van
deinflatie-impulsen uithetbuitenland."
Oplangeretermijnkanhetvoorgestelderichtcijferde
overgangnaardeinalleLid-Statengewenste,meer
ambitieuzedoelstelling vanprijsstabiliteit vergemak­
kelijken.Eenzodanigedoelstelling zalbijde
eerstvolgende aanpassingen vanderichtcijfers in
beschouwing moetenwordengenomen .Degeloof­
waardigheid ervanzalvoornamelijkafhangenvande
vooruitgang diezalwordengeboektopdewegnaar
deonderlingeverenigbaarheid tijdensdezeeerste
fase.
45.Deharmonisatie vandeprijsontwikkeling per
landrondhetgemeenschappelijke richtcijfer moet
geleidelijkplaatshebben .Derichtcijfers perland
moetenvooralrekeninghoudenmetdeverscheiden­
heidvandestructurelebelemmeringen voorhet
bereikenvanstabiliteit,dealsgevolgvanderecente
wisselkoersveranderingen ontstanespeelruimte ende
vooruitzichten voordenabijetoekomst .Richtcijfers voordeprijsontwikkeling
Gemiddeldejaarlijksegroeipercentages voordeperiode
1971 —1975
Algemeenprijs-
indexcijfer
(')Prijsindexcijfer
vanhet
particuliereverbruik
Duitsland
Frankrijk
Italië
Nederland
België
Luxemburg2,0—2,5
2,5—3,0
2,5—3,0
2,8—3,3
2,8—3,3
2,3—2,81,8—2,3
2,3—2,8
2,3—2,8
2,3—2,8
2,6—3,1
2,3—2,8
Gemeenschap 2,5—3,0 2,3—2,8
(')Implicietprijsindexcijfer anhetbrutonationaalprodukt.
Dezerichtcijfersverschillen vandeoorspronkelijke
nationaleramingenomdatwerdgetrachtdeuiterste
waardenterugtebrengentotpercentagesdiedichter
bijhetgemeenschappelijke richtcijfer van2,5°/otot
3%liggen.Daarbijisvandoorslaggevende betekenis
datdeverhouding tussendevoordeafzonderlijke
landenvoorgesteldeontwikkelinggehandhaafdblijft.
Deverhouding tussendeontwikkeling inFrankrijk
eninDuitslandzalinditverbandvanzeergroot
belangzijn.Dejongsteervaringenhebbenaange­
toondwelkeernstigegevolgenuitverschilleninde
relatieveprijsontwikkeling vandezetweelanden
kunnenvoortvloeien .
46.Hetgemeenschappelijk richtcijfer voordeprijs
maggeennoemenswaardige invloeduitoefenenopde
vooruitzichten metbetrekking totwerkgelegenheid
engroei.Integenstelling totwatmendikwijlsbijde
conjunctuurontwikkeling waarneemt ,behoeftdever­
mindering vandeinflatietrend niettoteenafzwak-
kingvandeeconomischegroeinochtoteenstijging
vandewerkloosheid teleiden,opvoorwaardedatde
economische politiekzichrichtopdevolledige
benuttingvandeproduktiecapaciteiten entevensop
eenvermindering vandeknelpunten enspanningen
dieinflatieenwerkloosheid doenontstaan .De
ervaringleertdatdegeld-illusiegeenszinsbijdraagt
toteenverbetering vandegroei,maaruitsluitend
leidttotongewensteinkomensherverdeling .
Bijdehuidigestandvanderamingstechniek moeten
degemeenschappelijke richtcijfers voordegroeiper­
centagesvanhetreëlebrutonationaalprodukt
gebaseerdwordenopdegroeitrend vandeproduk-

(Ordevangroottevoordegemiddeldeperiode1971-1975)
Duitsland 0,8
Frankrijk 1,5
Italië 3
Nederland 1,3
België 1,7
Luxemburg geennoemenswaardige werkloosheid1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/21
tiecapaciteit,waarbijeventueleherzieningmogelijk
moetzijnomrekeningtehoudenmetafwijkingen in
deontwikkelingen vandeberoepsbevolking ende
arbeidstijd (1).
Verwezenlijking vandegeraamdemacro-economi-
schegroeipercentages zalvandewerkelijkeproduk-
tiviteitsverhoging endeschepping vannieuwe
werkgelegenheid afhangen ;dehierbijnoodzakelijke
structuurveranderingen moetendoorpassendeonder-
steuningsmaatregelen wordenbevorderd .
(*)Deverkorting vandearbeidstijdzalalnaargelanghet
landgemiddeld0,5k1%zijn.
Richtcijfers voordegroei(1)
Gemiddeldejaarlijksegroeipercentages voordeperiode
1971 —1975
Reëelbruto
nationaalproduktTerinformatie :
brutonationaal
produktperhoofd
vandeactievebe­
roepsbevolking op
langetermijn
Duitsland
Frankrijk
Italië
Nederland
België
Luxemburg
Gemeenschap 5,0—5,54,5_5,04.3—4,8
5.4—5,9
5,7—6,2
4.5—5,0
4,3--4,8
3,0—3,54,3—4,8
4,6—5,1
5,0—5,5(2)
3,8—4,3
3,6—4,1
2,6—3,1
(')Deintervallenbijdegroeipercentages zijnhetgevolgvande
onzekerheden betreffende deontwikkeling vandeproduktiviteit
endewerkgelegenheid .Deramingenoplangetermijnvande
produktiviteit (nationaalproduktperhoofdvandeactievebe­
roepsbevolking )zijnslechtsindicatief ;devooruitzichten metbe­
trekkingtotdewerkgelegenheid zijnintabelopblz.15weer­
gegeven.
(*)Dithogepercentage isvooreengrootdeelhetgevolgvande
snelleproduktiestijgingen indelandbouw wegensdemassale
emigratie vandeactieveberoepsbevolking uitdezesector.
Degeraamdenationalegroeipercentages komenvoor
hetgrootstedeelovereenmetdebovenvermelde
richtcijfers.Dedoelstellingen voorBelgiëenLuxem­
burgbevindenzichevenwelaandebovengrens van
debetrokkenintervallen enveronderstellen derhalve
snellerestructureleveranderingen daninhetverle­
den.
47.Problemenbetreffendewerkloosheid doenzich
onderverschillendeomstandigheden voorenzijnvan
meerofminderernstigeaard,alnaargelangdeLid-
Staat.Inhetkadervandebeleidslijnen op
middellangetermijnmoetenbijzonderemaatregelenwordengetroffen omdewerkelijkeoorzaken vande
werkloosheid opteheffen.
Hieronderkunnenoorzakenzijnmetconjunctureel
karakterdiesamenhangen meteenonvoldoendhoog
peilvanbedrijvigheid .Demacro-economische bijstu­
ringmoetduszodaniggeschieden,dateenzohoog
mogelijkegraadvanwerkgelegenheid wordtbereikt,
metbehoudvanhetevenwichtindeeconomieopde
belangrijkste punten.
Dewerkloosheid indeGemeenschap blijktechter
vooraltezijnontstaandoorstructurelefactoren
waarvanhetbelangtoeneemtmetdeversnellingin
deverandering alsgevolgvandetoenemendegroei
vanonzeeconomieën .Ineendergelijkesituatiekan
destimulering vandealgemenevraaggeenhulp
bieden,dochzoualleentijdelijkhetprobleem
verhullen .Dergelijkefactorenvereisenveeleerin
versterkte matestructuurgerichte maatregelen ter
verbetering vandeberoepsopleiding envergemakke­
lijkingvanderegionale ensectorsgewijzeaanpassing
vanvraagenaanbodvanarbeidskrachten .
Inhetlichtvandezeanalysemogendehieronder
weergegevenwerkgelegenheidsindicatoren nochals
doelstellingen ,nochalsdrempelwaarden worden
beschouwd .Zijdrukkenhetwerkgelegenheidsniveau
uitdatovereenkomt meteenbevredigende ontwikke­
lingvaneconomischebedrijvigheid ,rekeninghou­
dendmetdeterbeschikkingstaandemogelijkheden
omdereservesaanarbeidskrachten aantepassen
aandeproduktiestructuur .Opmiddellangetermijn
gezienisdehoogtevandewerkgelegenheidsindicator
veelminderhetgevolgvaneventueleveranderingen
indegroeipercentages endeprijsstijgingen danvan
deomstandigheden waaronder dezeaanpassing
plaatsvindt .Dezeomstandigheden moetenverbeterd
wordenomeenmeeraanvaardbaar niveauvan
werkgelegenheid tebereiken.
Werkloosheidscijfer inprocenten vandeberoeps­
bevolking (1)
(*)Dedefinitievanhetbegripwerkloosheid welkehieris
gebruikt,verschiltvandedefinitiegebezigdinDuits-
landenNederland .Indezetweelandenishetwerk-
loosheidscijfer uitgedrukt ineenpercentage vande
afhankelijkeberoepsbevolking (loontrekkenden plus
werklozen).

Nr.L49/22 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
Bijdeinterpretatie vandezecijfersmoetrekening
wordengehouden metdeonzekerheid tenaanzien
vandetoekomstigemaatregelen enhungevolgen
voordeeconomie .Wegensdeingewikkeldheid van
desituatieopdearbeidsmarkt endeheterogeniteit
vandenationalestatistiekenkunnendezecijfersniet
vooreenvergelijking tussendelandenworden
gebruikt.
Tochbrengenzijdeverschillenindewerkgelegen­
heidssituatie indeafzonderlijke Lid-Staten tot
uitdrukking .Bovendien tonenzijaanhoebelangrijk
dewerkgelegenheidsproblemen indeGemeenschap in
dekomendejarenzullenzijn.Zijmoeteneen
belangrijkeaansporingbetekenen omopnationaalen
gemeenschapsniveau eenpassendeenkrachtigestruc-
tuurpolitiek tevoeren.Destructuurgerichte maatre­
gelenmoetenzospoedigmogelijkwordengenomen,
aangezienderesultatennietonmiddellijk kunnen
wordenverwacht.
D.CONCLUSIES
48.Hetvoornaamsteprobleemdatzichvoordoet
bijhetstrevennaaronderlingeverenigbaarheid houdt
verbandmetdeprijsontwikkeling .Hoewelalgemeen
indeLid-Statendeprijsstabiliteit alseenbelangrijke
doelstellingwordtaanvaard,zijndemogelijkheden
omzulksteverwezenlijken vaneenaantalfactoren
afhankelijk .
Indeeersteplaatsgaatheteromdaterresultaten
wordenbereiktbijdebesturing vandealgemene
vraagenbijdepolitiekdiewordtondernomen om
structureleproblemenoptelossenenonvermijdelijke
aanpassingen tebewerkstelligen .Bepaaldelanden
zullenhunprioriteiten opmiddellange termijn
duidelijkmoetentoespitsenophetwegnemen van
knelpuntendieinflatieenwerkloosheid indehand
werken,endemogelijkheden totstructurele maat­
regelenzostriktmogelijkmoetendoenbeantwoor­
denaanhetvereistevaneenfundamenteel evenwicht .
Deverwezenlijking vandedoelstelling vanonder­
lingeverenigbaarheid zalookvandeinternationale
situatieafhangen ;hierkunnenimmersinflatoire
impulsenvandaankomen.Deinternationale prijsbe­
wegingzouinvoorkomende gevallenderisico'svan
tegenstrijdigheid binnendeGemeenschap kunnen
vergroten,indiendezenietstreeftnaarzelfstandig­
heid,inplaatsvanzichaandeinternationale
tendensen aantepassen.AlsdeGemeenschap zich
wilontwikkelen toteeneconomische enmonetaireunie,danmoetzijervoorzorgdragendatde
prijsontwikkeling allereerstinovereenstemming
wordtgebrachtmetdedoelstellingen diezijzichzelve
heeftgesteld.Opdezewijzezouzijzich,indien
noodzakelijk ,kunnenonttrekken aandeinvloedvan
internationale tendensen eninelkgevalhieropeen
matigendeinvloeduitoefenen .Zomoeilijkalshet
volgenvandezebeleidslijn vooreenafzonderlijkland
zijnmag,zovoordehandliggendisditbeleidsplan
voordeGemeenschap alsgeheel.
Debetekenis vaneenzodanigebeleidslijnwordtin
alleLid-Statenerkend.Erkunnenechteralleen
resultatenwordenbereiktindiendegemeenschappe­
lijkedoelstelling vanprijsstabiliteit opeenrealistische
wijzewordtvastgelegd,datwilzeggendatzijmetde
doelstellingen vangroeienwerkgelegenheid in
overeenstemming isenmetdestructurele en
conjuncturele omstandigheden inelklandrekening
houdt.
Omdezedoelstelling metbehulpvanheteconomi­
schebeleidtekunnenverwezenlijken ,zullendeLid-
Statennietslechtsdevoorelklandnoodzakelijke
maatregelen moetenaanvaarden,maarookrekening
moetenhoudenmetdespecifiekeomstandigheden in
departnerlanden .Eenevenwichtigeontwikkeling van
deGemeenschap kanslechtsdooreengezamenlijke
krachtsinspanning wordenverkregen.
49.InalleLid-Staten isdeinhouddiegegeven
moetwordenaandealgemene endestructuurpoli-
tiekalsrichtlijnvoordeontwikkeling indekomende
jarennoginhetstadiumvanbespreking .Om
rekeningtehoudenmetdehierbovenweergegeven
richtcijfers,verklarendeLid-Statenzichbereidbijde
vaststelling vanhundefinitieveplannenofprogram­
ma'svoor1971 -1975denoodzakelijke verande­
ringenindeformulering vanhundoelstellingen en
beleidslijnen aantebrengen.
Hetzalnietaltijdeenvoudigzijndeonderling
verenigbarerichtcijfers enbeleidslijnen tothunrecht
tedoenkomen.Hetresultaatzalindeeersteplaats
vanhettoekomstigeconomischbeleid,waarvoorin
hetvolgendehoofdstukrichtlijnenwordenuiteen­
gezet,afhankelijkzijn,vervolgens vandemate
waarinophetinstitutionele vlakpassendeoplos­
singenzullenwordengevonden,maartenslottein
hoofdzaak vandepolitiekebereidheid,diein
betekenistoeneemtindiendeopenbaremeningende
socialepartnerssteungevenaanhetvoorgestelde
plan.

1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/23
HOOFDSTUK 111
BELEIDSLIJNEN VOORHETECONOMISCHE BELEID
50.Omderisico'sdiezichbijdevormingvande
economische enmonetaireunievoordoen,tebeper­
kenenomheteconomische levenindelandenvan
deGemeenschap totgroterebloeitebrengenmoetde
economischepolitiekaandehandvanonderling
verenigbarebeleidslijnen wordeningepastineen
gezamenlijkbeleidsplandatoptweepijlersberust :
debesturing vandetotalevraagenhetrichting
gevenaandestructuurpolitiek .
51.Detotalevraagzalopmiddellangetermijn
zodanigmoetenwordenbestuurd,datdevergroting
vandevraagwordtaangepast aandewerkelijke
ontwikkelingsmogelijkheden vanhetproduktiepoten-
tieel,teneindemoeizameaanpassingsmaatregelen te
voorkomen endecontinuïteit vanhetbeleidop
langetermijntekunnenwaarborgen,inhetbijzonder
methetoogopdebevrediging vancollectieve
behoeften .Hetbeleidvandebesturing vande
totalevraagzalrekeningmoetenhoudenmetde
specifiekerolvandeverschillende vraagcomponenten
enmetnamevandebuitenlandse vraag—een
belangrijkefactorvoordemodernisering vanhet
produktieapparaat—envandeoverheidsuitgaven ,
dieeenbelangrijkinstrument vormenvoorde
verwezenlijking vandesocialedoelstellingen .
Destructuurpolitiek zalaandevolgendeeisen
moetenbeantwoorden :
—zijdientdeproduktiemiddelen terichtenopde
activiteitenwelkehetbestbeantwoorden aande
verwachteontwikkeling vandevraag,inhet
bijzonderdoornieuweinitiatieven envernieu­
wingentebevorderen ;
—zijdientknelpunten enwanverhoudingen wegte
nemenwaarbij,overeenkomstig desolidariteits-
beginselendiedegrondslag vormenvanelke
modernemaatschappij ,dekostendievoorhet
individuuitdeveranderingen voortvloeien ,moe­
tenwordenbeperkt.
52.Bijdehuidigestandvanopbouwvande
Gemeenschap blijvendewezenlijkemaatregelen ter
toepassing vandezealgemene enstructurelerichtlij­
neninhetkadervaneenwederzijdseverenigbaarheid
tothetbeleidvandeLid-Statenbehoren.Ophetvlak
derGemeenschap zullenniettemindevoorwaarden
geschapen moetenwordenvooreendoelmatige
coördinatie vanhetmacro-economisch beleid;daar
ookzullenstructuurpolitieke maatregelen hetbest
kunnenwordentoegepast eneenpositiefresultaattot
gevolgkunnenhebben.A.DEBELEIDSLIJNEN VOORDEAFZONDERLIJKE
LANDEN
53.InalleLid-Statenheeftmeneenaanvang
gemaaktmetdeopstelling vanprogramma'sof
plannenopmiddellangetermijnvoordeperiode
1971 —1975;hoewelhierbijvaakverschillende me­
thodenwordengevolgd,staathetgemeenschappelijke
doelvooropdeeconomischeontwikkeling tendienste
vandeindividuele encollectievebehoeftenbeterte
kunnenbeheersen .
Omopdezewegvooruitgang tekunnenboekenzal
heteconomische beleidindeLid-Statendeeisenvan
debinnenlandse ontwikkeling inovereenstemming
moetenbrengenmetdievaneengroteresamenhang
tussendelandenvandeGemeenschap .
Eeneerstevereistehiervooriseenharmonische
besturingvandetotalevraag.
Tegelijkertijd makendeaantebrengenverande­
ringeningrijpendemaatregelen vanstructureleaard
welkemetdemacro-economische richtcijfers in
verbandstaan,noodzakelijk .Hoeweldeoptelossen
problemen indeverschillende landennieteven
urgentzijn,isdeaardervanvaakdezelfde :overal
hebbendemetprioriteittoegekendetakenbetrekking
opdewerkgelegenheidspolitiek ,deregionalepolitiek,
debelastinghervormingen endecollectievevoorzie­
ningen.Hetisvanbelangdatbijhetnemenvande
beslissingen opdezegebiedennietalleenzoveel
mogelijkrekeningwordtgehouden metdeeisen
welkedeGemeenschap stelt,maarookmetde
mogelijkheden diezijbiedt.Inditlichtdienende
hiernagegevenbeleidslijnen voordeafzonderlijke
landentewordenbezien.
Duitsland
54.Bijdevoortdurende groeivandeDuitse
economiespeeldendebuitenlandse economische
betrekkingen eenzeerbelangrijke rol.Degroei
voltrokzichbijeenprijsontwikkeling welke,zonder
volledigtebeantwoorden aanhetdoelvanbinnen­
landsestabiliteit,nietteminonderdeindeandere
landenaanwezigetrendbleef.Degeringeaanwasvan
deberoepsbevolking begunstigde hetgeleidelijk
verdertotstandkomenvaneensituatievanvolledige
werkgelegenheid ennoodzaakte tothetaantrekken
vaneentamelijkgrootaantalbuitenlandse arbeids­
krachten.Devrijgrotemobiliteit vandewerknemers
maaktehetgemakkelijker structuurwijzigingen aante
brengen.

Nr.L49/24 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
Destructuren,degedragslijnen endegevolgde
politiekleiddenertoedatvanhetinternationale
prijsverloopsterkwerdafgeweken :hieruitvallenhet
ontstaanvanhogeuitvoersaldi envaninflatoiredruk
vanbuitenlandse oorsprong teverklaren .Omaan
dezeverstoringen eeneindtemakeneninhet
bijzonder omdebinnenlandse stabiliteit tewaar­
borgenheeftmenzijntoevluchtmoetennementot
een„defensieve"monetaire enbudgettairepolitiek.
Derevaluatiein1969heeftechternietkunnen
verhinderen daterophetgebiedvandeprijzen
spanningenblevenbestaan;denogsterkmerkbare
invloedvandezespanningen verleent aande
vooruitzichten opkortetermijneenonzekerkarakter .
55.Destagnatieinhetarbeidsaanbod ,diemoet
wordentoegeschreven aandedemografische ontwik­
keling,vormteenvrijaanzienlijkebeperking voorde
groeimogelijkheden indekomendejaren.Geziende
grotereinterdependentie tussenditlandenzijn
partnersbinnendeGemeenschap ,zaleenvande
centraleproblemen vandeeconomischepolitiekop
middellange termijngevormdwordendoorhet
vereiste,dedoelstelling vandeprijsstabiliteit in
overeenstemming tebrengenmetdedoelstelling van
eenredelijkuitvoersaldo .Bijhetstrevennaar
stabiliteitdientrekeningtewordengehouden metde
grotewaardediedeopenbaremeningdaaraan
toekent,enmetdedesbetreffende wettelijkebepa­
lingen.Hetnagestreefde uitvoersaldo zaldefinancie­
ringvandeverwachteverplichtingen endegewenste
kapitaalexport mogelijkmoetenmaken.Dooreen
juisterichtingtegevenaandebinnenlandse vraag
dientechtertewordenvermeden,dateenhoger
uitvoersaldo eenovermatigekapitaaluitvoer noodza­
kelijkmaakt.
a)Verbetering vandemacro-economische bijsturing
56.Deconjunctuurpolitiek dientzichinde
toekomst meerterichtenopdemiddellangetermijn.
Hiervoorishetnoodzakelijk omingemeenschaps-
verband :
—deinhoudvanhetstatistischmateriaal te
verbeteren,dezegegevenssnellerbeschikbaar te
doenkomenendevoorspellingsmethoden te
verfijnen ;
—aanvaardbare margesvasttestellenvoorde
ontwikkeling opkortetermijn;
—eensysteemvanwaarschuwingsindicatoren uit
tewerken(orderontvangsten ,orderposities ,lever­
tijden,openstaandearbeidsplaatsen ).
57.Debegrotingspolitiek zoubeteropdeconjunc-
tuursituatieafgestemdmoetenkunnenworden :
—bijhetopstellen vandebegrotingen zoumeer
rekeningmoetenwordengehouden metde
ontwikkeling opmiddellangetermijnvanhet
produktiepotentieel enzoumeneengedeeltevandebegrotingkunnenreserveren endebeslissing
vanhetalofnietbestedenafhankelijkkunnen
makenvanhetstrevenconjunctuur-schomme-
lingentebeperken ;inhetbijzonder zouhet
aanbeveling verdienenindeopmiddellange
termijnoptestelleninvesteringsprogramma 's
conjunctureel flexibeleonderdelenoptenemen;
—debelastingpolitiek zoumeermoetenworden
ingeschakeld bijdeanticyclischebegrotingspoli-
tiekombelangrijkevertragingenbijdeuitvoering
vandeoverheidstaken enstructureledistorsiesin
deeconomischeontwikkeling tevoorkomen .
58.Deinkomenspolitiek moetdeconsumptieve
vraagbinnendegroeimogelijkheden totzijnrecht
doenkomen,waarbijdeprijsstabiliteit nietingevaar
magwordengebracht.Dithoudtondermeerindat:
—eengroteregelijkmatigheid vandeinkomensont-
wikkelingwordtnagestreefd,opdatvermeden
wordtdatindeloonontwikkeling eenachterstand
ontstaatdieleidttotinhaalprocessen ,welkeweer
nieuweprijsstijgingen metzichbrengen;
—destaatdeeconomische ensocialevoorwaarden
scheptwelkevoordesocialepartnereenkader
vormenvoorhunautonomebeslissingen ;
—dewerknemers dooreenactievebezitvormings-
politiekeengroteraandeelzullenkrijgeninde
groeivanhetparticuliere encollectieveproduk-
tieapparaat .
b)Hetstimuleren vangroeienstructuurverande­
ringen
59.Eenactieverewerkgelegenheidspolitiek vereist
inhetbijzonder :
—eenaandetechnischeveranderingen ende
wijzigingen indevraagstructuur aangepaste
verbetering vandeberoepsopleiding ;
—eenintensieveberoepskeuzevoorlichting ,alsmede
ruimenascholings-enomscholingsmogelijkheden
nietalleenvoordebinnenlandse maarookvoor
debuitenlandse werknemers .
60.Hetstimuleren vandeindustriëleontwikke­
lingdientevenalshetstructuurbeleid persectorvan
hetbedrijfsleven voornamelijk opdevolgende
hoofdzakengerichttezijn:
—bevordering vaneenwerkzamemededinging door
hetbiedenvanbeteremogelijkheden totsamen­
werkingaankleineenmiddelgrotebedrijven en
doorhettegengaan vanmisbruikvaneconomi­
schemachtenvanconcurrentiebeperking door
concentratie ;
—eenalgemeensysteemvanfinanciële steunver­
leningtenbehoevevannieuwetechnischemoge­
lijkhedenenverbeteringen ;

1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/25
—bevordering vansectorendieeensleutelpositie
innemenbijdeeconomische endetechnische
vooruitgang,zoalskernenergie,lucht-enruimte­
vaarteninformatieverwerking ;
—tijdelijke enafnemendesteunmaatregelen waar
dezeonmisbaarzijnvoordeaanpassing van
sectorenwaarstagnatieoptreedt,mitsdezede
mededinging nietbelemmeren;
—vergroting vanhetconcurrentievermogen van
kleineenmiddelgrotebedrijven,vooraldoor
middelvanoverheidssteun ophetgebiedvan
bedrijfsorganisatie ,devorming vanbedrijfslei­
ders,gemeenschappelijk onderzoek enfinancie­
ringdoordeelnemingen .
61.Bijhetregionalebeleidverdienendevolgende
puntendeaandacht :
—hetaantalontwikkelingsgebieden magnietverder
wordenuitgebreid,
—debeschikbare middelenmoetenwordengecon­
centreerdopeenaantalontwikkelingskernen met
groteuitstralingsmogelijkheden .
Hetlandbouwstructuurbeleid dientinovereenstem­
mingtewordengebrachtmethetregionalebeleid,
zodatnietalleeneengroteredoelmatigheid wordt
verkregen vanbedrijven metontwikkelingsmoge-
lijkheden,dochookhetstakenvandeexploitatie van
niet-rendabele bedrijvenwordtaangemoedigd door
eenbetersociaalbeleidopditpunt.Tegelijkertijd
dientvoldoendewerkgelegenheid tewordengescha­
penindeniet-agrarische sectoren .
62.Definanciëleplanningopmiddellange ter­
mijnmoetdenoodzakelijke uitbreiding vande
economische ensocialeinfrastructuur verzekeren .
Methetoogopdeintehalenachterstand ophet
gebiedvandecollectievevoorzieningen ende
investeringen dienendeoverheidsuitgaven inde
eersteplaatstewordengerichtop:
—uitbreiding vanhetonderwijssysteem ,
—groteremilieubescherming enuitbreiding vande
bouwvanziekenhuizen ,
—woningbouw enverkeerswegen .
Omdezeuitgaventefinancierenzullenbijzondere
inspanningen'nodigzijnteneindedeparticuliere
consumptie tebeperken endespaarzinbijgrotere
lagenvandebevolking tebevorderen .Voorzoverdit
nietvoldoenderesultaten zouopleveren,zalmen
moetenstrevennaardiedekkingsmaatregelen aande
inkomsten-ofuitgavenzijde vandebegroting,diezo
weinigmogelijkinvloedhebbenophetprijsniveau .
Frankrijk
63.DeFranseeconomiediezichbinnendefrank-
zonebetrekkelijkgeïsoleerd enineentamelijk
dirigistisch systeemontwikkelde ,heeftzichsinds1958geleidelijk aanmeeropengesteld voorstimulan­
senvanbuitenaf.Degemeenschappelijke markt,die
concurrentie -enaanpassingsmoeilijkheden metzich
meebracht,heeftdeaardvandezeontwikkeling
ingrijpend eningunstigezinbeïnvloed .Ondanks
bepaaldenadelenwelkevooralverbandhieldenmet
hetrelatiefgeringeaantalpersonenindeactieve
leeftijdsgroepen ishetmacro-economische groeiper­
centagehooggeweest.Deaanpassing aande
internationale concurrentie diesamengaat metde
eisenvanmodernisering ,heeftbelangrijke structuur­
veranderingen noodzakelijkgemaaktwelketotuit­
drukkingkomenindesterketoeneming vande
produktiviteit .Nietteminleertdeervaringvande
afgelopenjaren,metnameophetgebiedvande
buitenlandse handelendeprijzen,daternogsteeds
zwakkeplekkenzijninhetproduktieapparaat ende
hiermeesamenhangende structuren .
64.Deverbreding vandeeconomische basismoet
daaromeenvandehoofdpunten vanhetbeleidvoor
dekomendejarenzijn.Denagestreefdeontplooiing is
zowelafhankelijk vaneeninbelangrijke matedoor
hetbuitenlandbepaaldevergroting vandevraag,als
vaneenvolledigebenutting vanhetgroeipotentieel
hetgeendevoortzetting vandeindustrialisatie-
plannenvereist.Ditontwikkelingsbeleid moetbij
stabieleprijzenwordengerealiseerd,voorwaarde
vooreenbetereallocatievandeproduktiefactoren ,
vooreenrechtvaardiger inkomensverdeling envoor
eenvoortdurend strevennaardeafschaffing van
verouderde structuren engedragspatronen .Omdeze
redenwildeFranseRegering vanFrankrijk een
„gebiedmetgematigdeprijzen"maken :hetdoorde
kortelingsingevoerdewisselkoersveranderingen ver­
kregengroterconcurrentievermogen magnietwor­
denafgezwakt,maarmoetindekomendejareneven
grootblijven.Alleenonderdezeomstandigheden zal
hetVlePlandeschijnbaretegenstelling tussengroei
enstabiliteitkunnenoverwinnen enhetstrevennaar
expansiemethetstrevennaaronderlingeverenig-
baarheidderdoelstellingen inovereenstemming
kunnenbrengen.
a)Verbetering vandemacro-economische bijsturing
65.Besturing vandevraagisopmiddellange
termijnnoodzakelijk omtekomentoteeneconomi­
schegroeidienietdoorconjuncturele schommelingen
wordtverstoord,hetgeeneenderbelangrijkste
voorwaarden isvoorvolledigewerkgelegenheid en
eenwaarborgtegenhetoptreden vaninflatoire
spanningen .
Hierbijdienendevolgenderichtlijneninachtte
wordengenomen:
—-doorbesturing vandetotalevraagzalde
openstelling vandeeconomie naarbuitendaad­
werkelijkalsgroeifactor moetenkunnenfunge­
ren;

Nr.L49/26 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
—degewensteverdelingtussendevraagvande
overheid endievandeparticuliere sectorzal
moetenplaatsvinden viaeenweloverwogen keuze
opgrondvanoverwegingen oplangeretermijnen
nietdoormiddelvaninflatoireaanpassing ;
—hetevenwicht tusseninvesteringen enbesparingen
zalhetnoodzakelijk makendatdeoverheidhaar
financiëninevenwichthoudt,waarbijrekening
moetwordengehouden metdeaanzienlijke
inspanningen dienodigzijnophetgebiedvan
investeringen enwoningbouw ;
—departiculierespaarzinzalinbelangrijke mate
wordengestimuleerd dooreenvoortdurend stre­
vennaarprijsstabiliteit ;ditdoelkandooreen
politiekvanbezitsvorming wordengediend ;
—bijdeuitvoering vanhetconjunctuurbeleid moet
meerrekeningwordengehoudenmetrichtcijfers
opmiddellange termijn;hetaangeven van
bepaaldekencijferskandaarbijvannutzijnom
degerealiseerdeontwikkeling aandedoelstellin­
genvanhetplantetoetsen.
66.Debegrotingspolitiek zouopbasisvandeze
beleidslijnenvoornamelijk moetenwordengericht
op:
—deintegratie vandejaarlijksebudgettairebeslis­
singenineenperspectiefopmiddellangetermijn
teneindeeenverantwoorde keuzemogelijkte
makentenaanzienvanhetevenwicht,de
structuur enhetgroeitempo vandeoverheidsuit­
gaven;
—eengeleidelijkestijgingopmiddellangetermijn
vandeuitgavenindecollectievesector,dieniet
grotermagzijndandestijgingvanhetnominale
brutonationaalprodukt,ditvooralinverband
metdereedshogedrukvanbelastingen ensociale
lasten;
—eenontwikkeling indestructuur vandeover­
heidsuitgaven tengunstevandeinvesteringen in
decollectieve sector.Deonderlingeverenigbaar-
heidvandezedoelstelling enhetfinanciële
evenwichtindebegrotingenveronderstelt niette­
mineenvermindering vandesubsidiesdooreen
passendestructuurpolitiek ;
—eengeleidelijkevermindering vandeindirecte
belastingen teneindedeinvloedhiervanopde
prijzenaftezwakken endeharmonisatie vande
belastingenbinnendeGemeenschap tebevorde­
ren.Dezevermindering maakthetprobleem van
eengrotererechtvaardigheid indebelastinghef-
fingviadeinkomstenbelasting urgenter .
b)Hetstimuleren vangroeienstructuurverandering
67.Bijdestructuurverbetering zalvoorrang moe­
tenwordenverleendaandemaatregelen welketot
doelhebbeneenmaatschappij teverwezenlijken ,
welkeeengrotereverbondenheid kentenmeerop
vooruitgang isgericht.68.Bijzondereaandachtzalmoetenwordenbe­
steedaandewerkgelegenheidspolitiek ,deberoeps­
opleiding enhetwoningbouwbeleid ,opdateenvan
debelangrijkstebelemmeringen welkedebewegings­
vrijheidvandemensindewegstaat,wordt
weggenomen eneengroterewelvaartwordtbereikt.
69.Hetstrevennaareenslagvaardigproduktie-
apparaatberustopdevolgendemaatregelen :
—deontwikkeling vaneenactiefconcurrentie -en
prijsbeleid iszowelvereistvoorhethandhaven
vanhetmacro-economische evenwichtalsomde
noodzakelijke aanpassingen vandestructuurte
bereikenentevensveranderingen ingedragspatro­
nentestimuleren teneindealdustekomentot
eenbetereverdeling vanproduktiefactoren envan
inkomens .Ditbeleidzalvooralmoetenworden
gerichtopsectorenofbedrijven,dienog
onvoldoende aanconcurrentie zijnonderworpen .
Hetisookvanbelangdatdeconsument over
eenbeterevoorlichtingbeschikt,omtebereiken,
datdezeviarelatieflageprijzenmeerprofiteert
vandetoeneming vandeproduktiviteit .
—deaanpassing vandeondernemingen aande
marktvoorwaarden zalmoetenwordengestimu­
leerd,metnamebijdekleineenmiddelgrote
bedrijven,alsmedebijdestaatsbedrijven welke
eengroterematevanzelfbestuurzullenmoeten
krijgen;
—demodernisering vandelandbouwstructuur zal
moetenwordenversneld,uitgaande vaneenactief
beleidvoorregionaleontwikkeling ;
—wetenschappelijke entechnologische vernieu­
wingenzullenmoetenwordengestimuleerd ,
vooraldooreenkrachtigresearch-beleid dateen
grotereplaatsinruimtvoortoepassing vandeze
vernieuwingen indeindustrie;
—definancieringsmogelijkheden vandebedrijven
zullenmoetenwordenverbeterddooropheffing
vandeafscheidingen tussendefinancierings-
stromen,dooreenbetererentestructuur endoor
hetgelijkmaken vandemogelijkheden voor
toegangtotdekapitaalmarkt .
Deopdezegebiedentenemenmaatregelen staanin
nauwverbandmetovereenkomstige maatregelen op
hetvlakderGemeenschap enzullenslechtsvolledig
doeltreffendzijn,wanneerzijopdedimensies vande
Gemeenschap zijnafgestemd.
70.Bijdeverbetering vandeopenbarevoorzienin­
gendientvoorrangtewordengegevenaaninveste­
ringen,dieeenmilieukunnenscheppen,waarin
mensenenbedrijvenzichmakkelijker aande
noodzakelijke veranderingen indesectorstructuur en
hetvereisteruimtelijkeevenwichtaanpassen:
—onderwijs enberoepsopleiding ,
—wegennet ,
—telecommunicaties enstadsplanning .

1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/27
Verdervereisendebevolkingsgroei endesteeds
ingrijpenderstructuurveranderingen enormeinspan­
ningenophetgebiedvandewoningbouw .
71.Eenbetereruimtelijkespreiding vande
economische bedrijvigheid iseenessentiële voor­
waardevoordewelvaartvandebevolking,waarvoor
mennietalleendegroeialsmaatstafmagnemen.
Debelangrijkste beleidslijnen voorderegionale
politiekzijndevolgende :
—hetstrevennaareenbeterevenwicht tussenParijs
enhetoverigeFrankrijk,vooraldoorstimulering
vanevenwichtigopgebouwderegionalekernen;
—hetverzekeren vaneenkrachtigeontwikkeling
vanhetwestenenhetzuidwesten;
—hettotstandbrengenvanveranderingen inde
produktiestructuur vangebiedendieinbetekenis
achteruitgaan ;
—hetincultuurbrengen enontsluiten vanhet
platteland.
Debeschikbaremiddelenzoudendoelmatiger aange­
wendkunnenworden,indienhetaantalkernenzou
wordenbeperkttotdie,welkeeenverbreding vande
economische basisvanhetlandhetbestewaarbor­
gen.
Italië
72.Deeconomie vanItaliëiszeersnelgegroeid ;
ditginggepaardmetingrijpendestructureleverande­
ringen.Hetaanpassingsvermogen vanhetproduktie-
apparaat endeaanwezigheid vaneenbelangrijke
arbeidsreserve maaktenhetmogelijkinruimematete
profiteren vandeintegratie vandegemeenschappe­
lijkemarktenopmerkelijke resultaten teboekenop
hetgebiedvandeindustrialisatie .Hetverschiltussen
hetnationaleinkomenperhoofdvandebevolking
enhetgemiddelde indeGemeenschap konvooreen
deelwordenweggewerkt .
Dezeveranderingen contrasteren metdenogbe­
staandeernstigeregionaleproblemen inditland:
ondanksdeinspanningen bleefhetrelatieveinko­
mensverschil tussenhetnoorden enhetzuiden
praktischonveranderd ,terwijldeemigratietoenam .
Denoodzakelijke veranderingen stuiteninhetgehele
landsteedsmeeropdeachterstand ophetgebiedvan
deoverheidsinvesteringen .
Wegensdedynamischeontwikkeling vandebuiten­
landsevraagbijeenvrijkalmeontwikkeling vande
binnenlandse vraaghebbendeuitvoeroverschotten in
verhouding totdebinnenlandse behoeften ende
relatievepositievanhetlandeenoverdrevenhoog
peilbereikt.
73.Hetjaar1970,gekenmerktdoordegevolgen
vandeloonsverhogingen indeherfstvan1969,zal
waarschijnlijk eenzeersterkestijgingvandeconsumptie indeparticuliere sectorenvandeprijzen
metzichmeebrengen,alsmedeeenverlagingvanhet
uitvoersaldo enstagnatieophetgebiedvande
investeringen .Bijhetuitstippelen vanhetop
middellangetermijntevoerenbeleidvoordeperiode
1971 -1975dientmetdeinstabiliteitwelkeuitdeze
situatievoortvloeitrekeningtewordengehouden.De
onevenwichtigheden dieindezeperiodemoeten
wordenopgeheven,zijndezelfdealsdiewaaraanmet
heteersteItaliaanseprogrammavanaf1966getracht
werdeeneindetemaken.
a)Verbetering vandemacro-economische bijsturing
74.Deverwezenlijking vanhetinderamingen
vervattehogegroeitemposchijntglobaalbeziengeen
groteeconomische moeilijkheden opteleveren.
Daarentegen ishetvanbelangdatdezegroei
plaatsvindtonderomstandigheden welkehetmoge­
lijkmakenbeteraandebinnenlandse prioriteiten te
voldoen.
Wanneerhetsuccesvandetegenwoordige maatrege­
lentotstabilisatieeenmaalverzekerdzalzijn,dient
gestreefd tewordennaareenbevredigender beta-
lingsbalansevenwicht doordeexpansie vande
componenten vandebinnenlandse vraagopeenmet
datvandepartnerlanden verenigbaar peilte
handhaven;ditgeldtinhetbijzonder tenaanzien
vaninvesteringen enuitgavenvoordiecollectieve
voorzieningen ,diemetprioriteittotstandmoeten
wordengebracht.Hierbijdientevenwelrekeningte
wordengehouden metdegrenzenvandeschulden­
lastindeoverheidssector .
75.Deloonontwikkeling indetijdzalbetei
beheerstmoetenworden,vooraldoornauwere
samenwerking vandewerknemers -enwerkgevers
vertegenwoordigingen onderlingalsmetdeoverheid .
76.Dedoeltreffendheid vandebegrotingspolitiek
dientmethetoogopdebesturing vande
conjunctuur endeverwezenlijking vandedoelstellin­
genopmiddellangetermijntewordenvergroot.
Hiertoeishetnoodzakelijk dat:
—werkelijkteverwachteninkomsten enuitgavenin
debegrotingwordenopgenomen ,teneindede
betekenis vandebegrotingscijfers uithetoogpunt
vanconjunctuuranalyse duidelijker temakenen
eenbetereaansluiting teverkrijgen tussenecono­
mischeprogrammering enbegrotingspolitiek ;
—inhetprogramma opmiddellangetermijneen
begroting voordeoverheidsfinanciën overmeer
jarentegenlopendeprijzenwordtopgenomen
(centraleoverheid,plaatselijkeoverheden,sociale
verzekering );
—definanciën vandelagerepubliekrechtelijke
lichamenzospoedigmogelijkwordenhervormd,
zodatdezelichamentoteenbeterfinancieel
evenwichtzullenkomenenconflicten tussenhun

Nr.L49/28 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
begrotingen endeeisenvandeconjunctuur-
beheersingwordenvermeden .
b)Hetstimuleren vangroeienstructuurverandering
77.Hetvoornaamste doelvandeeconomische
politiekinItaliëisnogsteedseeneindtemaken
aanhetgebrekaanevenwichtopregionaalgebied.
Dedoordeoverheidgenomenmaatregelen hebben
medeverhinderddatdesituatienogverslechterde ,
maardeverschillen tussendegewestenzijninde
periodenadeoorlognauwelijkskleinergeworden .
Omindezesituatieverbetering tebrengenzouhet
wenselijkzijndat:
—degrotelijnenvanderuimtelijkeordeningenhet
toepasselijkinstrumentarium wordenomschreven
omdaadwerkelijk bijtedragentothetopheffen
vanderegionaleonevenwichtigheden zonderdat
eentegroteversplintering oftegroteconcentratie
vanhetproduktieapparaat plaatsvindt ;
—deoverheidsmaatregelen inhetalgemeenworden
versterkteneropgrotereschaaloverlegwordt
gepleegdtussendeoverheid endeparticuliere
sectoromdeinvesteringen inhetzuidente
verhogen ;
—despecialisatie endeverkooptechniek indeland­
bouwwordtgestimuleerd omdaardoorhetinko­
menvandearbeidskrachten dieindezesector
werkzaamblijven,teverhogen ;
—deontwikkeling vanrendabelemiddelgrote be­
drijvenmeteenhogetoegevoegde waardewordt
bevorderd,zodateengrootaantalnieuwear­
beidsplaatsen kanwordengecreëerd .
78.Hetgewichtvandenauwmetderegionale
onevenwichtigheden samenhangende werkgelegen-
heidsproblemen rechtvaardigt hetfeitdatinItalië
bijalleeconomisch-politieke maatregelen eenzeer
belangrijkeplaatswordttoegekend aandeoplossing
vandeopditgebiedbestaandemoeilijkheden .
Bovendienzullenbijzonderemaatregelen moeten
wordengetroffenomvooraldevoorlichtingbetref­
fendealleaspectenvandearbeidsmarkt teverbete­
ren,dealgemenevormingenberoepsopleiding van
dewerknemers uittebreidenenderichtingvande
investeringen inovereenstemming tebrengenmetde
beschikbaarheid vanarbeidskrachten .
79.Eenkrachtigeinspanningzalmoetenworden
ondernomen omdegroteachterstand ophetgebied
vandecollectievevoorzieningen intehalen,met
nametenaanzienvanscholen,ziekenhuizen ,stedelijk
vervoer,woningbouw enstadsplanning .Deachter­
standisonderanderetewijtenaandeonvoldoende
aanpassing vanhetbestuursapparaat .Menheefthet
planhier;verbetering intebrengendoorde
oprichting vanbeheersorganen vooroverheidsinveste-
ringen,zoalsreedswerdbeoogdinhet„Progetto
80".80.Verderishetvanbelangominovereenstem­
mingmetdebehoeften vandeeconomische ontwik­
kelingtoteenbetergebruikvandebesparingen te
komen.GlobaalbezienisinItaliëindeparticuliere
sectoreenspaarquotebereiktwelkevrijwelgelijkis
aandievandepartnersindeGemeenschap en
overeenkomt metderamingeninheteerstepro­
grammavanditland(1966-1970).Nietteminhebben
deinvesteringen eenachterstandopgelopen,hetgeen
behalveaandeeconomische enpolitiekeomstandig­
hedenooktewijtenisgeweestaandegebrekkige
wijzewaaropdebesparingen werdendoorgegeven .
Hetisnoodzakelijk dekapitaalmarkt dooreen
groterediversificatie vandebeleggingsvormen en
-mogelijkheden betertedoenfunctioneren .
Nederland
81.Indeloopvandelaatstetwintigjarenheeftde
vanoudsherinternationaal georiënteerde Neder­
landseeconomie eensnellegroeidoorgemaakt ,welke
samenhing metdebevolkingsaanwas eneensnelle
industrialisering .Indelaatstejarengingdegroeimet
spanningsverschijnselen gepaard.
Destijgendebeweging vanprijzeneninkomensdie
aanvankelijk eengevolgwasvaneenaanpassing
binnendegemeenschappelijke markt,heeftzichna
1963voortgezet .Deinwerkingtreding vandebelas­
tingoverdetoegevoegde waardeop1januari1969
heefteenbijzondereprijsstijging totgevolggehad.
Hetoverschotopdelopenderekeningissinds1963
inNederlandontoereikend geweest.
82.Degroeiin1970komtovereenmetdetrend
vandelaatstetienjaren.Ophetgebiedvande
investeringen kan,nadeafvlakking van1969,een
herlevingwordenvastgesteld .Ondanks eenrestric­
tievemonetairepolitiekblijvenerspanningen
bestaanophetgebiedvandeprijzen.Hetuitvoer-
saldoisnegatiefmetongeveer eenhalfmiljard
gulden.
Derecenteontwikkelingen ophetloonfrontbemoei­
lijkeneensnelleterugkeertoteenmeerevenwichtige
situatie.
a)Verbetering vandemacro-economische bijsturing
83.Indekomendejarenzalerindeeersteplaats
naarmoetenwordengestreefddestijgingvande
bestedingenbinnendegroeitrend vandeproduktie te
brengenentehouden.Daardoorkanmedeeen
overschotopdelopenderekeningvandebetalings­
balanswordenbereiktdatvoldoetaandeeisenvan
deontwikkelingshulp .Deconjunctuurpolitiek moet
flexibelergehanteerdworden.
84.Debegrotingspolitiek zalmoetenpassenindit
algemenekader.Hetscheppenvandemogelijkheid
totsnelleaanpassing vandebelastingtarieven eneen

Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen1.3.71 Nr.L49/29
vergroting vandedaadwerkelijke flexibiliteit vande
overheidsuitgaven zullendedoeltreffendheid vande
conjunctuurpolitiek kunnenvergroten.
Hetbegrotingsbeleid vandecentraleoverheidzaleen
bijdragemoetenleverentoteenjuisteverhouding
tussennationalebesparingen entotaleinvesteringen .
Gegevendeuitgangssituatie metnogonvoldoende
evenwichtopdekapitaalmarkt—medegekenmerkt
doordemoeilijkheden vandegemeenten omin
toereikende matebesparingen aantetrekkenvoor
financiering vanhuninvesteringen—iseenin
verhouding tothetnationaleinkomenverdere
vermindering vanhetbegrotingstekort gewenst.
Voortzetting vanhetbeleidgerichtopeentrendmatig
gezienabsoluutgelijkblijvend begrotingstekort is
daaromgeboden.Ditvereisteenzorgvuldiggedo­
seerdbeleidtenaanzienvaninkomsten enuitgaven.
"Watdeinkomstenbetreftisslechtseenvoorzichtige
verhoging vandebelastingdruk mogelijk,willengeen
afwentelingsverschijnselen—methunopwaartse
drukopdeprijzen—inhetlevenworden
geroepen .Dezeverschijnselen zijnweliswaarbijde
directebelastingen watgeringermaareenrelatieve
verzwaring vanmetnamedezebelastingen zoude
Nederlandsebelastingstructuur nogverderverwijde­
renvandieinandereLid-Staten .
Eenenanderbetekent,datdeuitgavenslechtsin
beperktematekunnenstijgen;destenoodzakelijker
ishetdezeintepassenineenmeerjarenprogramma .
Ookdienentekortenvanoverheidsbedrijven zoveel
mogelijktewordenvoorkomen .
b)Hetstimuleren vangroeienstructuurverandering
85.Dewerkgelegenheidspolitiek zalgerichtmoe­
tenzijnophetoplossenvandeproblemen vande
arbeidsmarkt dieinsommigegebiedendoorspan­
ningeneninanderegebiedendoorstructurele
werkloosheid wordtgekenmerkt .
Daarbijgaathetinhetbijzonderom:
—verbetering vanberoepsvoorlichting enberoeps­
keuzeenvergroting vandemogelijkheden tot
omscholing ;
—opstellenenverbeteren vanramingenvoorvraag
enaanbodopdearbeidsmarkt ,onderscheiden
naarstreekenkwalificaties;
—verbetering vandeberoepsopleiding opelk
niveau.
86.Hetindustriebeleid moetinhetbijzonder
wordengerichtopdevolgendedoelstellingen :
—hetwegnemen vanbelemmeringen ,dieoptreden
bijhetverwezenlijken vandegroeiindeindustrie
inhetalgemeendanwelinbepaaldesectorenin
hetbijzonder ;—hetbevorderen vandeontwikkeling enhetopde
marktbrengenvannieuweprodukten envanhet
totstandkomenvannieuweprodukties :
—hetversterken vandeconcurrentiekracht vande
bestaandebedrijvendoormiddelvanherstructu­
reringvandebinnenbepaaldesectorenwerkzame
ondernemingen ,waardoordebetrokken sectorof
brancheweergezondwordtgemaakt ;
—hetbevorderen vaneenzodanigeregionale
spreiding vandeindustriëleactiviteitendateen
meerevenwichtigegeografischeverdeling vande
werkgelegenheid totstandkomt.
Deverwezenlijking vandezedoelstellingen zal
voornamelijk bereiktmoetenwordendooreen
groteremobiliteit vandeproduktiefactoren endoor
eendoelmatigewerkgelegenheidspolitiek .
Deverhoging vandeproduktiemagnietalsenigeen
belangrijkstedoelstelling vandeeconomischepolitiek
wordenbeschouwd .Inhetbijzonderinhetdichtbe­
volkteNederlandzaldegroeiendemilieuhinder van
allerleiaardmetkrachtmoetenwordenbestreden .
Hetisessentieeldatdeuitgavendienodigzijnomde
gevolgenofdeoorzaken vanmilieuhinder opte
heffenindeeersteplaatsgedragenzullenmoeten
wordendoordeeconomische subjectendiedeze
hinderveroorzaken .
België
87.DeBelgischeeconomieheeftsindsheteinde
vandevijftigerjareneenversneldestijgingtezien
gegevenvandegroei,debedrijvigheid ,deprodukti-
viteitendeinvesteringen .
Dezeversnellingheeftechterookproblemen opge­
roepen.Hetregionaleevenwichtveranderdedoor
zoweldemografische alseconomische oorzaken .De
prijzendietot1960eenzeergematigdeontwikkeling
haddendoorgemaakt dooreenniveauvanbedrijvig­
heid,datonvoldoende wasomeenbelangrijke
werkloosheid teabsorberen,zijndaarnasnellei
gestegen.
88.Desituatiein1970wordtgekenmerktdoorhet
vollediggebruikvandeproduktiefactoren eneen
aanzienlijkestijgingvandelonendiein1969relatief
weinigwarenopgelopen.Debinnenlandse vraag
blijftkrachtigendeprijzenstijgenvoelbaar,hoewel
inhungeheelmindersneldanindeanderelanden
vandeGemeenschap .Hetuitvoersaldo ispositief
geblevenendeaanzienlijkegroeivandebedrijfsin­
vesteringen vormteengunstigefactor.
a)Verbetering vandemacro-economische bijsturing
89.Devoor1970-1975geraamdeverhoging van
hetgroeitempo zalslechtsdanmogelijkzijnals
aanzienlijk grotereproduktiviteitsstij gingeninde
industrie enindedienstensector kunnenworden
gerealiseerd .

Nr.L49/30 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen .3.7
Gezienhetvoordebuitenwereld openstaande
karaktervandeBelgischeeconomiezullendeuitvoer
endeinvoersnelblijvenstijgen.Wanneerde
toestandzichzalontwikkelen zoalswordtverwacht,
zaldeuitvoerechtereenenigszinssnelleregroeite
ziengevendandeinvoer.
Bijdeontwikkeling vandebinnenlandse vraagzal
eropmoetenwordengeletdatdebruto-investeringen
invasteactiva,eninhetbijzonderdeproduktieve
investeringen snellerstijgendanhetbrutonationaal
produkt.Omtevoldoen aandetoenemende
collectievebehoeftenzaldeparticuliereconsumptie
ookindetoekomstmindersnelmoetenstijgendan
hetbrutonationaalprodukt.
90.Teneindebijtedragenaandegemeenschap­
pelijkeinspanningdeverschillenindeprijzenbinnen
deGemeenschap teverminderen ,zalgestreefd
moetenwordennaareengemiddeldejaarlijkse
toeneming van3°/ovanhetimplicieteindexcijfer van
hetbrutonationaalprodukt(zonderrekeningte
houdenmetdegevolgen vandebelasting overde
toegevoegdewaarde).
Omdittebereikenzaldevertragingbijde
doorwerking vandemonetairepolitiektothet
minimummoetenwordenbeperkt.
Bovendienwerdendeactiemogelijkheden diede
begrotingspolitiek terbeschikking staanonvolledig
benut.Omdeoverheidsfinanciën betertekunnen
gebruikenalsinstrument voordebeheersing vande
conjunctuur endeoriëntering vandestructuur zou
hetvanbelangzijnals:
—destaatbelangrijk meerzoubesparendaninde
laatstejaren,opdataandeinflatiegeennieuw
voedselwordtgegevenendeinvesteringen beter
kunnenwordengefinancierd ;
—hetevenwicht opdegewonebegroting zou
wordenbereiktdoorvooraltezorgenvooreen
matigingindestijgingvandeoverheidsconsump-
tieenvandesubsidies.
b)Hetstimuleren vangroeienstructuurverandering
91.Eenactievewerkgelegenheidspolitiek moetin
deeersteplaatswordengerichtopgebruikmaking
vandeinhetlandzelfbeschikbarearbeidskrachten :
—hetinschakelen vanvrouweninhetarbeidsproces
zalmoetenwordengestimuleerd ;
—desectorsgewijze beroepsmobiliteit zalmoeten
wordenvergroot ;
—eenbetereinpassing vandejeugdopde
arbeidsmarkt zalmoetenwordenbereikt.
Daartoeverdienthetaanbeveling :
—eenpolyvalentbasisonderwijs teontwikkelen en
meermogelijkheden voorberoepsvorming en
omscholing tebiedenvoorjongerenenvolwasse­
nen;—eenvoortdurende ensnellevoorlichting met
betrekking totdearbeidsmarkt teorganiseren .
Despecialenodenvanbepaaldesectorenofregionen
zulleneenactieveimmigratiepolitiek noodzakelijk
maken.
92.Deontwikkeling vaneenkrachtigeindustrie
meteensterkeconcurrentiepositie blijfteenvande
voornaamste voorwaarden vooreenkrachtige econo­
mischegroeienhetherstelvanregionaalevenwicht
indekomendejaren.Hiertoedientmenmethet
industriebeleid vooraltestrevennaareennauwere
coördinatie vandewerkzaamheden vandeverschil­
lendedepartementen :
—metbetrekking totdeoverheidsopdrachten dient
eenbeterecoördinatie totstandteworden
gebrachtdoorsamenstelling vaneendesbetref­
fendestatistiek endooruitwerking vanjaarpro-
gramma'senprogramma 'sopmiddellange ter­
mijn;
—specialecontractueleregelingen (contracten ter
bevordering vanhetondernemingsbeheer ,con­
tractenterbevordering vandetechnologie,
herstructureringscontracten envooralvooruit-
gangscontracten )zulleninhetkadervanhet
wetsontwerp vandewetopdeeconomische
expansieingevoerdworden,rekeninghoudend
metdenoodzaak totharmonisatie vande
steunverlening binnendeGemeenschap ;
—demaatregelen voordeaanpassing vande
bedrijfsomvang zullenmoetenwordenuitgebreid,
terwijldeondernemingen huninspanningen op
hetgebiedvanderesearchzowelopnationaalals
opgemeenschappelijk vlakzullenmoetenvoort­
zetten;
—devooruitgang ophetgebiedvanhetbedrijfs-
beheerenvandeverkooptechniek zullenmoeten
wordenaangemoedigd .
Luxemburg
93.DeLuxemburgse economiewordtgekarakte­
riseerddoorhetenormegewichtvandestaalindustrie
(meerdan25°/ovanhetbrutonationaalprodukt)en
doordeopenheidvoordebuitenlandse markten(de
uitvoerbedraagt80°/ovanhetnationaalprodukt).
Deontwikkeling vanderuilvoetspeelteenbelang­
rijkerol.Debelangrijkste problemen voorde
Luxemburgse economischepolitiekzijndeprijsont­
wikkeling,debeschikbaarheid vanarbeidskrachten
endeeenzijdigegerichtheid vandeindustrie.
94.Deinflatoirespanningen ,diezichvooralde
laatstejarenhebbenvoorgedaan,zijnontstaandoor
deprijsstijging inhetbuitenland,doordeintroductie
vandebelastingoverdetoegevoegdewaardeendoor
kostenstijgingen bijeengrootaantalsectoren,vooral
alsgevolgvanloonsverhogingen enarbeidstijdver-

1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/31
kortingen.Omderisico'svandespanningen te
vermijden,moetdeoverheiddedoelmatigheid vande
instrumenten vandeconjunctuurpolitiek vergroten,
speciaalophetgebiedvandebelastingen ende
overheidsuitgaven .
95.Watdewerkgelegenheid betreftzijnde
binnenlandse mogelijkheden verminderd alsgevolg
vanderelatieveveroudering vandebevolking ;de
toeneming vandewerkgelegenheid heeftalleenplaats
kunnenvindendoorhetaantrekken vangrensarbei­
dersenimmigratie,watookdebijnavolkomen
afwezigheid vandewerkloosheid verklaart.De
immigratiepolitiek moetvooralgerichtzijnophet
verbeteren vandeopvangmogelijkheden voorde
buitenlandse werknemers .
96.Hetprocesvandiversificatie vanhetproduk-
tieapparaat ,reedsingezetdooreenpolitiekvan
aantrekking vanbuitenlandse ondernemingen met
eenhogeproduktiviteit ,moetwordenvoortgezet .De
overheiddientervoortezorgendateengroterdeel
vandenationalebesparingengerichtwordenop
produktieveinvesteringen indeondernemingssector .
B.DEBELEIDSLIJNEN
VOORDEGEMEENSCHAP
97.DeeconomischepolitiekvandeGemeenschap
slaateennieuwerichtingin.Deinhethuidige
programmauitgestippelde beleidslijnen gevende
essentiëlevoorwaarden aanomindezerichting
voorttegaan.Zijmoetenwordenbeschouwd in
nauwesamenhang metdevoorstellen welkezijn
geformuleerd inhetrapportvandewerkgroepbelast
methetuitwerken vandebelangrijkstegrondslagen
voordeverwezenlijking inetappesvandeeconomi­
scheenmonetaireunievandeGemeenschap .
98.Indekomendejarenzullenderolenhet
gewichttoenemen vandemaatregelen dieop
gemeenschapsniveau genomenmoetenwordenomte
komentoteeneconomische ontwikkeling ,die
tegelijkertijdbeantwoordt aandebinnenlandse doel­
stellingen vandeLid-Staten endeeisenvan
onderlingeverenigbaarheid .Dezemaatregelen zullen
speciaalbetrekking moetenhebbenop:
—decoördinatie vandepolitiekterbesturing van
devraagen
—hetbeleidinzakestructureleaanpassing .
Hierbijzalrekeningmoetenwordengehouden met
deeconomischebetrekkingen vandeGemeenschap
metderdelanden.Detenuitvoerlegging vandeze
maatregelen zaleenverdergaand ensystematischer
gesprekmetdewerknemers -enwerkgeversvertegen-
woordigingen vereisen.I.Devoorwaarden vooreeneffectievecoördinatie
vandevraagbesturing
a)Verbetering enonderlingeaanpassing vanhet
instrumentarium vandeeconomischepolitiek
99.Hoeweldevraaginhogemateafhangtvanhet
inkomen envandeinkomensverdeling ,isde
vraagbesturing vooraleenkwestievanmonetaire en
begrotingspolitiek .Dezetweegebiedenzijnvan
wezenlijkbelangvoordecoördinatie vande
economischepolitiek.Opgrondvandebeginselen
diewerdengeformuleerd indeeerstetweeprogram­
ma'smoetenmethetoogopdeeconomische en
monetaireuniedevolgendebeleidslijnen worden
uitgestippeld .
100.Ophetgebiedvanhetgeld-enkredietwezen
dienendevoornaamstebeleidslijnen vooraldieten
aanzienvanliquiditeit,kredietverlening aande
overheids-enparticuliere sectorenderentepolitiek ,
gemeenschappelijk tewordenvastgesteld .Voorzover
dehuidigeverschillen ininstrumentarium vande
monetairepolitiekvandeLid-Statendeopstelling
vandergelijkebeleidslijnenbemoeilijken dientdit
instrumentarium aangepast engeharmoniseerd te
worden.
Eenwerkelijkebeheersing vandeontwikkeling van
liquiditeiten envankapitaalbewegingen veronderstelt
voortsdeinstelling vaneenEuropesegeld-en
kapitaalmarkt tenaanzienwaarvandemonetaire
autoriteitengezamenlijk eenmogelijkheid toteffectief
ingrijpenbezitten;eenvereistevoordetotstandbren­
gingvandezemarktisuiteraarddeliberalisatie van
hetkapitaalverkeer .
101.Watbetreftdeopenbarefinanciënishetin
hetkadervanregelmatigoverlegbetreffende de
algemeneeconomischeontwikkelingen onontbeerlijk
tekomentoteengezamenlijkevaststelling vande
begrotingspolitiek zoweltenaanzienvandestruc­
turelealsvandeconjuncturele aspecten.Daartoezal
bijzondereaandachtmoetenwordenbesteedaande
financieringssaldi enhundekkingsmodaliteiten .
Voortsdienendefasenvoordeopstelling vande
begrotingindevooreenzodanigoverlegnoodzake­
lijkematetewordengesynchroniseerd ende
inspanningen voordeharmonisatie vandebegro-
tingspresentatie tewordenvoortgezet .
InalleLid-Staten iseennauwerebandtussende
overheidsbegrotingen endeeconomische program­
ma'sopmiddellangetermijnnoodzakelijk .Ramingen
opmiddellangetermijninzakedeontwikkeling van
deopenbarefinanciënzijnvooralnodigomde
stijgingvandeuitgaveninovereenstemming te
brengenmetdegroeimogelijkheden endebehoeften
vandeeconomieoplangetermijnenomdegevolgen
vandevoorgestelde fiscalemaatregelen of-hervor­
mingenophunwaardeteschatten.Devaststelling
vanreferentiegrootheden opmiddellangetermijnten

Nr.L49/32 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
aanzienvandeopenbarefinanciën zoudetoepas­
singvandeeconomische beleidslijnen voorde
Gemeenschapaanzienlijkvergemakkelijken .
Anderzijds moetervoorgewaaktwordendatde
opstelling vanramingenopmiddellangetermijnvoor
deoverheidsfinanciën leidttoteentegrotestarheid
waardoordeeisenvandeconjunctuurpolitiek inhet
gedrangzoudenkomen.Denodigesoepelheidzal
gezochtmoetenworden,zowelaandekantvande
inkomstenalsaandekantvandeuitgaven,door
middelvaneendoelbewuste regelingvande
belastingdruk ,danweleventueeldoorgebruikte
makenvaneenconjuncturele trancheindebegroting,
deinstelling vanconjunctuurreserves ofandere
vormenvantijdelijkeonttrekking vanmiddelenaan
decirculatie.Daartoezullenpassendebepalingenin
debegrotings-enbelastingwetgeving moetenworden
opgenomen .DezezullendeRegeringen metnamede
gelegenheid moetenbiedendebelastingtarieven
binneneendoordewetgeveraangegevenintervalte
veranderenalsmededeuitgavenstructuur snelaante
passen.
Dematewaarinhetalgemeneevenwicht inde
overheidsfinanciën vandeLid-Statendoorde
socialeverzekeringwordtbeïnvloed,vereistdiep­
gaandoverlegoverdeproblemen endetevolgen
politiek.Hiervoordieneninhetbijzonderde
werkzaamheden betreffendedemeerjarigebegroting
vaninkomsten enuitgaventewordenuitgebreid.
Voortszalervoormoetenwordengezorgddatde
ontwikkeling vandefinanciën vandeplaatselijke
overhedenzowelovereenkomt metdehieromschre­
venstructureledoelstellingen alsmetdeeisender
macro-economische bijsturing .
102.Debesturing vandetotalevraagdoorde
monetairepolitiekendebegrotingspolitiek kan
bemoeilijkt wordendoorautonomefactorendie
samenhangen metdereactiesvanbepaaldesociale
groepenmetbetrekking tothuninkomens enmethet
prijsgedrag vandeondernemingen .Dealsgevolgvan
deinvloedvandezefactorenontstaneeconomische
spanningenvereisendaneenrestrictievepolitiek,die
heteconomischgroeitempozalvertragen .
Omdeeffectiviteit vandebesturing vandetotale
vraagtewaarborgen eneensoepelergebruikvande
financiële enmonetaireinstrumenten mogelijkte
maken,dientinsamenwerking metdewerknemers-
enwerkgeversvertegenwoordigingen gezochttewor­
dennaarmiddelendieeenbeteraandeevenwichts-
eisenaangepasteontwikkeling vaninkomens en
prijzenverzekeren .
b)Hetvoorbereidende overleg
103.Omopeenzodoeltreffendmogelijkewijzete
komentoteenonderlingafgesteldebesturing vande
totalevraagverdienthetaanbeveling degemeen­
schappelijkevoorbereiding vandebeslissingen aan­
merkelijkteverbeteren enmoetookinhetkadervandenationalewerkzaamheden meeraandachtge­
schonkenwordenaandeaspectenvangemeenschap­
pelijkbelang.
104.Devoorbereiding vandebelangrijkste beslis­
singenopnationaalvlakdienttegeschieden met
inachtneming vandeproblemen enbelangenvande
andereLid-Staten .Metditdoelmoetenoplossingen
wordenuitgewerkt metbehulpwaarvanaanhet
gemeenschapsaspect bijdetotstandkoming vande
nationalebeslissingen meeraandachtbesteedkan
worden.DitbetekentondermeerdatdeLid-Staten
tenbehoevevandevaststelling vanhunbeleid
onderling meergegevensmoetenuitwisselen .
105.Opgemeenschapsniveau zullendeoverleg-
procedures ineeneerstefaseverbeterd moeten
wordendooreenuitbreiding vanhetvoorafgaande
enverplichtekarakterervaneneenvollediggebruik
vandeaandegemeenschapsorganen toegekende
verantwoordelijkheden .Voorhetoverlegende
besluitenophetniveauvandeGemeenschap zal
moetenwordenuitgegaanvan:
—opstelling vanonderlingverenigbarejaarlijkse
nationalebudgetten ;
—invoering vaneenstelselvanwaarschuwingsindi-
catoren,gekoppeld aandeonderlingverenigbare
doelstellingen opmiddellangetermijn;
—vaststelling vandevoorconjunctuurschomme-
lingenaanvaardbare intervallen;
—toetsingvandeverwezenlijking vanderichtcijfers
opmiddellange termijn,alsmederegelmatige
herzieningdaarvan;
—synchronisatie vandenationaleprogrammerings-
procedures .
106.Ondanksdeopditgebiedreedsgemaakte
vorderingen moetdekennisvanstatistische en
economischebasisgegevens wordenverbeterd .Inde
werkprogramma 'svandebureausvoordestatistiek
zaleengrotereplaatsmoetenwordeningeruimd voor
dealsgevolgvandecoördinatie vandeeconomische
politiekontstanebehoefteaangegevens.Voortszal
ookdeuitwisseling vaneconomische ensociale
gegevenstussendeLid-Statenaanzienlijk moeten
wordenverbeterd .
Deopdeeconomischevervlechting vandeLid-Staten
berustendeverschijnselen zullengrondigmoeten
wordenonderzocht .Hierbijzougebruikkunnen
wordengemaaktvangemeenschappelijk vastgestelde
entoegepaste„interdependentiemodellen ".
Degemeenschapsinstanties moetenaandezeproble­
menbijzondereaandachtbesteden.
II.DetakenvandeGemeenschap ophetgebiedvan
destructuurpolitiek
107.Devoornaamste taakvandeGemeenschap
opditgebiedisdebevordering vaneengrote

1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/33
gemeenschappelijke marktwaaropoverheidenparti­
culierenhunbeslissingen—binnendegrenzen
gestelddoorhetmacro-economisch evenwicht —
kunnenrichtenmetinachtneming vanhuneigen
prioriteiten .Daarbijmoetendeafzonderlijke aspec­
tenvandegrotegemeenschappelijke markttothun
rechtkomen.
OmvandedoordeGemeenschap alszodaniggebo­
denmogelijkheden vollediggebruiktemaken,ismeer
nodig.Erkanimmerswordenvastgestelddatde
natuurlijkemarktspelregels gemakkelijk totconcen­
tratiesleidendiedehuidigeregionaleverschillennog
vergroten .Anderzijdswprdthetnationalebeleidter
zakesomsbepaalddooreenzekereeenzijdigheid ,
hetgeenkanleidentotkostbareonderlingewedijver.
Inverbandmetdekostenendeonmiddellijke
gevolgenhiervanvoordeconcurrentiepositie schrik­
kendeLid-Statennietzeldenterugvoormaatregelen
dievoordesocialevooruitgangnoodzakelijk zijn.
Ookzouhetaanbeveling verdienenindiende
basisvoorwaarden voordegrotegemeenschappelijke
marktbegeleidwordendoormaatregelen ,diedoor
deLid-Statengezamenlijkzijnvastgesteld endiede
expansiemogelijkheden indienststellenvansociale
doeleinden .
Voortsdienenookpassendemaatregelen teworden
getroffen metdirecteinvloedopdiestructurele
verschillen,diehetevenwichtindeeconomische en
socialeontwikkeling indeGemeenschap kunnen
verstoren .
108.Indithoofdstukwordtnietopaldeze
aspecteningegaan.Inveleopzichtenkanmen
volstaanmetdebeleidslijnen vandetweeeerste
programma'steherhalen.Ditgeldtinhetbijzonder
voordelandbouwproblemen .Hetbetrefthiereen
vraagstuk vandoorslaggevende betekenis waarvoor
debeleidslijnen vanhettweedeprogramma hun
actualiteithebbenbehouden endatonderwerp
uitmaakt vanhetdoordeCommissie aandeRaad
toegezonden „Memorandum inzakedehervorming
vandelandbouwstructuur ".
Andereproblemen hebbenindeGemeenschap
voortdurend aanbetekenisgewonnen ,zoalsde
politiekinzakedemilieubescherming endefinancie­
ringervan,desocialeverzekering ,deplaatsvande
werknemer indeonderneming ,derolvande
dienstverlening ineenmoderneeconomie,enz.Het
Comitévoordeeconomischepolitiekopmiddellange
termijnoverweegtdemogelijkheid dezeproblemenin
detoekomsttebehandelen .
109.Inhethuidigeprogramma gaatheteromde
beleidslijnen voorbepaaldestructurelemaatregelen
vasttestellendievangrootbelanglijkenvooreen
evenwichtige economische ensocialeontwikkeling
vandeGemeenschap .Dezemaatregelen zullen
spoedigmoetenwordenvoorgesteld oftenminstewordenvoorbereid .Zijzijngerichtopdevolgende
doeleinden :
a)deeenheidvandeinternemarkt :
—hetvrijeverkeer,
—deaanpassing vanondernemingen ,
b)debevordering vannieuwebedrijvigheid met
inachtneming van:
—hetregionaleaspectvandeactiviteiten vande
Gemeenschap ,
—deaanpassing vandemensenaandeeisen
vannieuwearbeidsplaatsen ,
c)eenbeteretoepassing vandefinanciëleinstrumen­
tenvandeGemeenschap .
a)Deeenheidvandeinternemarkt
Hetvrijeverkeer
110.Indeafgelopenjarenwerdenbelangrijke
vorderingengemaaktopdewegnaareengrote
gemeenschappelijke markt;nietteminblevennog
belangrijkebelemmeringen bestaandienietslechts
verbandhoudenmetnationale enplaatselijke
eigenaardigheden ,maardievooralhunoorsprong
hebbeninwettelijke enbestuursrechtelijke voor­
schriften.Derhalvemoetenopditgebieddevolgende
prioriteitenwordenaangehouden :
—voorhetvrijegoederenverkeer :
—geleidelijke harmonisatie vandeindirecte
belastingen
—versneldeafschaffing vandetechnische en
administratieve handelsbelemmeringen
—toegangtotdemarktvooroverheidsopdrach-
tenvoorondernemingen vanalleLid-Staten,
—voorhetvrijeverkeervanpersonen:
—voorlichting overdewerkgelegenheidssituatie
endearbeidsmogelijkheden indeonderschei­
denLid-Staten
—opstelling vanalgemene engedetailleerde
vooruitzichten ophetgebiedvandewerkgele­
genheid
—beteropvangen vandemigrerendewerkne­
mersinhunnieuwewerk-enlevensgebied
—wederzijdseerkenning vangetuigschriften van
vakbekwaamheid ,
—voorhetrechtvanvestiging enhetvrijeverkeer
vandiensten :
—aanpassing vandewettelijkevoorschriften
voorhetrechtvanuitoefenen vancommer-
ciëleberoepen
—wederzijdseerkenning vandiploma's,inhet
bijzonder voordeberoepenindedienstver-
leningssector ,

Nr.L49/34 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
deinspanningen dienenvooralgerichttewordenop
dedienstverrichtingen diedirectmetdeindustriële
bedrijvigheid enhaarfinancieringverbandhouden,
—voorhetvrijeverkeervankapitaal :
—aanzienlijkevooruitgangbijdeopheffing van
dedeviezenbeperkingen
—opheffing vandebelemmeringen alsgevolg
vanwetsvoorschriften vooraandelenemissies
enkredietverleningen binnendeGemeenschap
—aanpassing opdejuistewijzevandedirecte
belastingen ,omeenverdergaande vervlechting
vandeeffectenmarkten tebevorderen ,vooral
doordeopheffing vandubbelebelastingen en
fiscalediscriminaties
—aanpassing vandevoorschriften voorde
institutionele beleggers,omgeleidelijkhun
financieringsmogelijkheden binnendeGe­
meenschapuittebreiden.
Deuitvoering vandezebepalingenzalgekoppeld
moetenwordenaandecoördinatie vanhetmonetaire
enfinanciëlebeleid.
Aanpassing vandeondernemingen aaneengrotere
markt
111.Deaanpassing vandestructuurderindus­
triëleondernemingen aandeschaalvande
Gemeenschap heeftreedseenaanvanggenomenmaar
vertoontopverschillendegebiedennogeenduidelijke
achterstand tenopzichte vandedaadwerkelijke
openingvandemarkten.
Bijdemaatregelen totaanpassing vanhetproduktie-
apparaat aandewerkelijkemarktomvang dient
vooralaandachtgeschonken tewordenaan:
—detotstandbrenging vaneengeheelvanvoorzie­
ningenvoordevestiging vanindustriëlebedrij­
ven,
—detoegangtotdemarktvanoverheidsopdrach-
ten,
—detenuitvoerlegging vanmaatregelen terbevor­
deringvandetechnologische vooruitgang .
112.Bijdeverbetering vandevestigingsvoor­
waarden voorindustriëlebedrijvendienende
volgendeprioriteiten tewordenaangehouden :
—aanpassing vandenationaleconcurrentievoor-
schriftenaandeeisenvandegemeenschapsmarkt ,
—versneldeafschaffing vandetechnische en
administratieve belemmeringen voorhethandels­
verkeer,
—verbetering vandevoorwaarden voordeher­
structurering vandeondernemingen vande
Gemeenschap ,metname :—opheffing vandefiscalebelemmeringen voor
hetovermaken vanwinstenofactivatussen
vennootschappen ofgroependieopEuropese
schaalwerken,
—aanvaarding vaneenStatuutvoorEuropese
Vennootschappen eninvoering vansoepeler
vormenvanbedrijfssamenwerking (zoalsb.v.
deFranse„groupements d'intérêtsécono-
miques");
—sterkerevervlechting vandeeffectenmarkten .
—bevordering vandesamenwerking tussenkleine
enmiddelgrotebedrijven.
113.Hetverschaffen vantoegangtotdemarkt
vooroverheidsopdrachten genietmetnamevoorrang
tenaanzienvanprodukten vanmodernetechnologie
envanbepaaldetraditionelebedrijfsuitrustingen die
totnutoetotbelangrijke nationaledochsterk
afgeslotenmarktenbeperktzijn.Hetisgewenstdat
opditgebiedsnellebeslissingenwordengenomenop
basisvandevoorstellen voorrichtlijnen vande
Commissie .Devoorstellenzullenzovlugmogelijk
moetenwordenaangevuld teneindeallegebiedente
bestrijken.
Bovendien zoudepolitiekbetreffendedeoverheids-
opdrachten kunnenleidentotoverlegovereen
aanpassing vandetechnische normenvande
betrokkenprodukten,overeenbeteredoorzichtig­
heidenovereenmeervolledigestatistischeinforma­
tieoverdetoegekendeoverheidsopdrachten .Hetzou
nuttigzijnteonderzoeken ofinbepaaldegevallenhet
inonderlingoverlegsluitenvancontracten voor
overheidsopdrachten voorbepaaldeprodukten mo­
gelijkzouzijn.
114.Tenaanzienvandebevordering vande
technologische vooruitgang zouhetgewenstzijnin
bepaaldegevallentevoorzienindemogelijkheid ,
zoalsdeCommissie heeftvoorgesteld (1),op
gemeenschapsniveau industriëleontwikkelingscon-
tractentotstandtebrengenvoordeproduktie van
nieuwematerialen enmachinesdieeenmarkt
behoeven,respectievelijk risico'sinhouden,diehet
nationalekadertebuitengaan.Indezeovereenkom­
stenzoudendandewederzijdseverplichtingen vande
overheid endeindustrievastgesteld moetenworden
omtevoorkomendatdeondernemingen gesubsi­
dieerdwordenzonderdatduidelijkovereenstemming
bestaatoverdenatestrevendoeleinden .
Onderlingafgestemdeofgemeenschappelijke acties
voortechnologische samenwerking metderdelanden
dienentotontwikkelinggebrachtofondernomen te
worden.Dezezoudeninhetbijzonderbetrekking
kunnenhebbenopbepaaldegebieden vangemeen­
schappelijkbelang,zoalsmodernevervoermiddelen ,
(')Ziememorandum vandeCommissie overhetin­
dustriebeleid ,blz.357.

].3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/35
ruimteonderzoek ,elektronica envoorziening met
verrijkturanium .
115.Metbetrekking totdeinvesteringen uitde
derdelandenmoetdeinvoering vaneeninformatie-
procedurewordenbespoedigd endemogelijkheid
vooroverlegopgemeenschapsniveau ,voordie
gevallendiemoeilijkheden voordeGemeenschap
kunnenopleveren,wordenbestudeerd .
b)Bevordering vannieuwewerkzaamheden
116.Hoeweldebehoeftenopvelegebiedensteeds
meertoenemen,bestaatereenlatentebezorgdheid
overdetoekomst vandewerkgelegenheid ende
zekerheid vanhetinkomen .Dezeschijnbaretegen­
strijdigheid isvooralteverklarenuitdeinalleLid­
statenaanwezigeregionaleproblemen vanverschil­
lendeaardenuitdeaanpassingsmoeilijkheden opde
arbeidsmarkt ,dieondanks eenhoogniveauvan
economische activiteitzijnblijvenbestaan.Door
middelvaneenpassenderegionalepolitiekeneen
actievewerkgelegenheidspolitiek moetgetrachtwor­
deneenbetereaanpassing teverkrijgen tussende
behoeften vanhetbedrijfsleven ,aanmenselijke
arbeidenerzijdsendeaanwezigemenselijkecapacitei­
tenanderzijds .
Regionaalbeleid
117.Deruimtelijkeordening enhetregionaal
beleidzijnonontbeerlijk omindeGemeenschap een
ontwikkeling tebevorderen waarindevestigings­
plaatsvandeproduktie-eenheden beterisaangepast
bijdebevolkingsspreiding .
118.DepolitiekdieopditgebiedindeLid-Staten
isgevolgd endietotnutoehoofdzakelijk op
nationaleoverwegingen gebaseerdisgeweest,zalvan
nuafaanmeerrekeningmoetenhoudenmetde
dimensie vandeGemeenschap .Hiervoordientde
nationalepolitiekvandeLid-Staten opbepaalde
gebiedenbeteropelkaartewordenafgestemd .
a)DeLid-Staten moetenhuninfrastructuurbeleid
beteropelkaarafstemmen .Dezecoördinatie zal
nietalleenvoordeinvesteringen zelfmoeten
wordenbereikt,maarookvoordetariefstelling ,
deverkeersnormen eneenaantalanderemodali­
teitenvoordebenutting vandeinfrastructuur .
Hierbijmoetrekeningwordengehouden metde
ongunstigesituatieinbepaalderegionen.
b)Opnationaal enopgemeenschapsniveau zalbij
deuitwerking vandegrondslagen dersectorpoli-
tiekrekeningmoetenwordengehouden metde
wisselwerking tussendezepolitiekenderegionale
ontwikkeling .
Bovendienzullendenationale endegemeenschapsor­
ganenvooralophetgebiedvandesteunverleningen
zichmoeteninspannen omverspilling vanmiddelentevoorkomen endeuiteentekortaancoördinatie
resulterende economische tegenstrijdigheden opte
heffen.Devaststelling vanregionale ensectors-
gewijzeprioriteiten zalvoordeverbetering vande
coördinatie vanbijzondergrootbelangzijn.Metde
activiteiten indezezindientopkortetermijneen
begintewordengemaakt.Metgemeenschappelijke
coördinatie vandesteunverlening moetniettemin nu
aldaadwerkelijk wordenaangevangen .
Inditverbandishetgewenst :
—ofwelkomentoteenconfrontatie vande
belangrijksteprojectenvoorzieninzakeregionale
steunverleningen ;ditzougeleidelijkkunnen
leidentotalgemene ensamenhangende beleids­
lijnenvoordesteunverlening ;
—ofwelterstondtekomentoteengemeenschap­
pelijkeopzetvandesteunregelingen ;deze
benadering zouenerzijds eenbeteresectorsgewijs
enregionaaldoorzichtmogelijkmaken,ander­
zijdseenharmonisatie vandesteunbedragen ,
welkeaanvankelijkbeperktzoukunnenblijven
totdecentralegebieden vandeGemeenschap
waartussendewedijverhetgrootstis.
119.Afgezien vandezeafstemming endeze
coördinatievereistdeevenwichtigeontwikkeling van
deGemeenschap naastdeverantwoordelijkheid van
alleLid-Statenookeenverantwoordelijkheid vande
Gemeenschap voorbepaalderegionaleproblemen
vangemeenschappelijk belang.Hierbijdienenmet
prioriteittewordenbehandeld :
—deproblemen diehetgevolgzijnvande
aanzienlijke achterstand vanbepaaldegrote,
minderontwikkelderandgebieden ;
—demoeilijkheden diedirectkunnenvoortvloeien
uitdeintegratie vandeGemeenschap (b.v.inde
grensgebieden );
—deregionalegevolgen vandebelangrijkste
vormenvangemeenschappelijk beleid,inhet
bijzonderhetgemeenschappelijk landbouwbeleid ,
dieopeenregionalepolitiekmoetenworden
afgestemd,dieophaarbeurtgerichtisophet
stimuleren vangezondeeconomische activiteiten
indedoordelandbouwontwikkeling getroffen
gebieden ;
—deproblemen inverbandmetmutatiesdiehet
potentieel vanbepaaldegebiedenaanzienlijk
benadelen,metnamealsgevolgvandeachteruit­
gangvandominerende bedrijvigheden indeze
gebieden.
Dezeprioriteiten moetenrichtinggevenaandeinde
Lid-Statentoegepastemaatregelen alsmedeaande
doordeGemeenschap verleendefinanciële steun
doormiddelvandefinancieringsinstrumenten waar­
overzijreedsbeschikt(EuropeseInvesteringsbank ,
SociaalFonds,Afdeling„Oriëntatie"vanhet

Nr.L49/36 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
E.O.G.F.L.).Hetverdientaanbeveling dedoelstellin­
genvandezefinanciëlesteunbetertecoördineren
endevoorkomendebeperkingen teverminderen .
Omdeeconomische basisvandeGemeenschap te
verbredenzullenookdekapitaalstromen ende
ondernemers-intitiatieven meergerichtmoetenwor­
denopdeachtergebleven gebieden.Inditverband
zaldetoepassing vaneensamenhangend geheelvan
financiëlestimulansen moetenwordenvoorbereid .
Inhetgevaldatdehuidigefinancieringsinstrumenten
nietopeenbevredigende manierenbinneneen
redelijketijdkunnenwordenaangepast,zalhet
probleem vanhetverkrijgen vannieuwegeldmiddelen
voorregionalemaatregelen vandeGemeenschap
opnieuwmoetenwordenbezien.
Werkgelegenheidspolitiek
120.Hoeweleenregionalepolitiek,zoalsdie
hierbovenisuiteengezet,belangrijkzalbijdragentot
eenoplossing vanwerkgelegenheidsproblemen ,moet
daarnaast eenactiefwerkgelegenheidsbeleid worden
gevoerdomaandespecifiekeproblemen vande
arbeidsmarkt hethoofdtekunnenbieden.
121.Ditbeleidmoetindeeersteplaatsgericht
wordenopdeopleiding enomscholing vanarbeids­
krachtenvoorberoepenofingebiedenwaarzicheen
behoefteaanwerknemers voordoet .Detenemen
maatregelen vereiseneensnelleuitbreiding vande
kwantitatieve enkwalitatieve kennisvandeinde
Gemeenschap aanwezigewerkloosheidsproblemen en
vandegeografische endeberoepsmobiliteit vande
werknemers .Devooruitzichten voordewerkgelegen­
heiddienenvooralaandehandvandeeconomische
ramingenopmiddellangetermijntewordenbestu­
deerd.
Omdetegenstelling tussendeveiligstelling van
werkgelegenheid enberoeps-engeografische mobili­
teitgeleidelijkuitdewegteruimen,zalaande
werknemersgedurendedeperiodevanaanpassing
eenvoldoendeinkomenscontinuïteit moetenworden
gegarandeerd .Dehiervoornoodzakelijke financiële
inspanning zoudoorhetbedrijfsleven ende
Gemeenschap kunnenwordengedragen (voorhet
bedrijfsleven b.v.inhetkadervancollectieve
arbeidsovereenkomsten ).
Hetisvanbelangvoorwaarden tebepalendiehet
mogelijkmakendezefinanciëleinspanningen opté
brengenen,indiennodig,testeunenopeenzekere
matevanfinanciëlesolidariteit opgemeenschaps-
niveau.
122.DekortelingsdoordeRaadbeslotenhervor­
mingvanhetSociaalFondsmoethetmogelijkmaken
ditFondsvoorzeeruiteenlopende gevallenaante
wenden.DeactiviteitvanhetFondsmoetsteunenop
devolgendebeginselen :—concentreren opprogramma'sdieverbandhou­
denmetproblemen vaneenzekereomvang,
—bevorderen vanprojectendiealsvoorbeeld
kunnendienenofwaarvaneenzekerestimulans
uitgaatomdeervaringvandeLid-Statenopeen
voordetoekomstbeslissendgebiedgemeenschap­
pelijktebenutten.
Terbevordering vannieuweactiviteiten zalde
financiëlebijstandvanhetSociaalFondsmetde
middelen vananderefinanciëleinstrumenten van
deGemeenschap moetenwordengecombineerd .
c)Devoorwaarden vooreengroteredoelmatigheid
vandefinanciëlebijstandvandeGemeenschap
123.ReedsnubeschiktdeGemeenschap over
middelen ombijtedrageninoperaties van
gemeenschappelijk belang.Naastdebijstandvande
afdelingGaranties vanhetE.O.G.F.L. vooreen
bedragvan1,6miljardR.E.(*)geeftzijperjaar0,5
miljardR.E.uitvoorzuiverstructurelemaatregelen .
Debetrokkenbedragen,hoewelvanbeperkteom­
vangtenopzichte vandeproblemen,vormen
niettemin eenbeginvansolidariteit binnende
Gemeenschap opstructureelgebied.
Methetoogopdeeconomische enmonetaireunie
dientreedsthansdedoelmatigheid vanhetgebruik
vandezemiddelenbetertewordengewaarborgd ;in
ditverbanddientaandrievoorwaarden teworden
voldaan :
—deprioriteiten moetenzodanigwordenvastge­
stelddatdedoelgerichteaanwending vande
beschikbaremiddelenwordtbevorderd ;
—detussendeverschillende instrumenten bestaande
strengescheidingen dienentewordenvermin­
derd;
—voorelkinstrumentdienendemiddelenzodanig
tewordenaangewenddatkwalijkeversnippering
wordtvoorkomen .
124.Methetoogopdedoelmatigheid vande
financiëleinstrumenten moetduidelijkworden
vastgesteldwelkebijdragezijkunnenleverenaande
economischeontwikkeling indeLid-Staten .Hetzijn
instrumenten voorgemeenschappelijke ofgecoördi­
neerdingrijpen ;hungebruikmagniethoofdzakelijk
wordenbeschouwd alsmogelijkheid totoverdracht
vanmiddelentussenlanden.Indiendithethoofddoel
vandegemeenschapssteun zouzijn,koninplaats
vandevigerende,ingewikkeldeprocedures meteen
algemeneoverdrachtwordenvolstaan,hoewelook
dezeslechtseffectiefzouzijnonderdevoorwaarde
datdebetrokkenmiddelengebruiktwordenvoor
projecten vangemeenschappelijk belang.
i1)voorhetjaar1968/1969.

1.3.71 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/37
Natuurlijk moetopeengegevenogenblik een
werkelijksysteem vanfinanciëlesolidariteit of
verevening,zoalsinelkegeorganiseerde economische
eenheidbestaat,wordenoverwogen .Ditvooruitzicht
kanslechtsbenaderdwordenwanneerdeonderlinge
verenigbaarheid vandeontwikkelingen verzekerd is
endedeelneming vandegemeenschapsinstanties aan
deindeLid-Statengetroffenmaatregelen van
gemeenschappelijk belangwerkelijkheid zalzijn
geworden.
Indenabijetoekomstzullendegemeenschapsin-
strumenten eenmoeilijketaakvanonmiskenbaar
belangtevervullenhebben,namelijkdeaanpassing
vandebestaandeeconomische structuren ineen
aantalsectorenaandedimensie vandedoorde
Gemeenschap geopendemogelijkheden tebevorde­
ren.Omdezetaakmetbehulpvandefinanciële
steunmaatregelen vandeGemeenschap teversnellen
moethetstrevennaarfinanciëlevereveningonder­
geschiktwordengemaakt aanhetbereiken van
economischevooruitgang ;deafwegingtussenindivi­
dueleensectorbelangen moetdoorbepaling van
gemeenschappelijke belangenwordenaangevuld .
125.Definanciële steunderGemeenschap zal
aandehandvaneenoverzicht vanhetgeheelvan
prioriteiten opbepaaldedoeleinden moetenworden
geconcentreerd .Degemeenschappelijke begroting
voordeeigenmiddelen vandeGemeenschap ,die
vanaf1971wordtopgesteldzalhetoverlegoverde
mogelijkheden totverbetering vandesamenhang in
definanciëlebijstandvandeGemeenschap enhet
opnemenineenalgemeenontwikkelingsplan verge­
makkelijken .Deuniformiteit vandebegrotingmag
nietzuiverformeelblijvenendebegrotingsmiddelen
mogennietbeschouwdwordenalsvantevoren
bestemdvooreenofanderesector.
Nogvoordatdezesamenvoeging totstandis
gekomen,zoudenvannuafaanbepaaldevoorzienin­
genkunnenwordengetroffen omdeinstrumenten
voordestructuurveranderingen beteraanhettotaal­
beeldaantepassen.ZozoudeGemeenschap voorde
kredieten vanhetE.O.G.F.L. (structuurafdeling )
naastzuiveragrarischedoeleindenookdoeleindenop
hetgebiedvanderuimtelijkeordeningindie
plattelandsgebieden waardelandbouwdegrootste
moeilijkheden heeft,inaanmerking moetennemen.
Zozouookdeaanwending vanE.G.K.S.-middelen
sterkergeoriënteerd kunnenwordenopmaatregelen
teromschakeling vandestructuur .
Integenstelling totbovengenoemde instrumenten
beschiktdeEuropeseInvesteringsbank overeen
zekereflexibiliteitbijdeaanwending vanhaar
middelen.Methetoogopdedoelmatigheid zouden
deactiviteiten vandebankbeterkunnenworden
afgestemdopdestructurelebeleidslijnen vande
Gemeenschap endeLid-Staten .Eenrelatiefnauw­
keurigervaststelling vanrichtlijnen zoudeInveste­
ringsbankondermeerinstaatstellen :—derichtlijnen vandefinanciëlebijstandte
bepalenaandehandvansamenhangende regio­
naleprioriteiten opgemeenschapsniveau ,
—ookdemodernisering ofdeomschakeling van
ondernemingen tevergemakkelijken ,vooralals
eengemeenschappelijk belangophetspelstaat.
III.Deeconomischebetrekkingen metderdelanden
Algemenedoelstellingen
126.Tegelijkmetdeverwezenlijking vande
economische enmonetaireuniekrijgtdesamenhang
vandebeslissingen dievaninvloedzijnopde
economischebetrekkingen metderdelanden,ofdeze
nutotstandkomenopnationaalvlakdanwelophet
vlakvandeGemeenschap ,eentoenemendebetekenis.
Deinstantiesdievoordebesluitvorming verantwoor­
delijkzijn,zullenhunopvattingen overdeeconomi­
scheontwikkeling envooruitzichten inderdelanden
enoverdegevolgen voorhuneigeneconomisch
beleidsplanregelmatig metelkaarmoetenvergelijken .
Inhetbijzonderzaldeweerslagvandeeconomische
ontwikkeling buitendeGemeenschap opinternatio­
naleliquiditeiten enderichtcijfers vandeLid-Staten
metbetrekking totwerkgelegenheidsniveau ,groeien
gewenstuitvoersaldo moetenwordengevolgd.Te­
vensmoetervoorgezorgdwordendatdenationale
doelstellingen metbetrekking tothetuitvoersaldo
aansluitenbijeenvoordegeheleGemeenschap
opgesteldgemeenschappelijk doel.
127.Inditverbandmoetendemaatregelen vande
Gemeenschap envandeLid-Stateneropgerichtzijn:
—deresultatendieindeafgelopendecennia,dank
zijdewereldorganisaties ,bijdeinternationale
samenwerking opeconomischgebiedwerdenbe­
reikttehandhaven (wederzijdsenakoming vande
bilateraal enmultilateraal tenopzichtevanderde
landenaangeganeverplichtingen );
—deinternationale arbeidsverdeling daadwerkelijk
tebevorderen,daarbijrekeninghoudendmetde
nieuweomstandigheden waaronderdetechnische
vooruitgang zichvoltrektenmetdebelangen van
deontwikkelingslanden ;
—actiefbijtedragentotdeuitschakeling van
gevallenvankunstmatigeconcurrentievervalsing ,
dietotnutoezijngeconstateerd ;
—destructuurveranderingen dieuitdeinternatio­
nalespecialisatie voortvloeien optevangen,
waarbijeventuelesocialemoeilijkheden voorde
werknemers indebetrokkenbedrijfstakken wor­
denweggenomen ;
—constructief aandeoplossing vandeproblemen,
waarmeealleledenvandeinternationale organi­
saties,vooralopfinancieel,industrieel entech­
nischgebiedtemakenhebben,medetewerken.

Nr.L49/38 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 1.3.71
Concretemaatregelen inbetkadervandehandels­
politiek
128.Inhetkadervandeuitbreiding vanhaar
handelmetderdelandenstreeftdeGemeenschap
naareenactiefexportbeleid .Metditdoelvoorogen
enomconcurrentievervalsing uitteschakelen,
erkennendeLid-Statendatdebeginselen vanende
toepassingopdeuitvoerverzekering ,uitvoerfinancie-
ring,renteenlooptijdvankredieten zospoedig
mogelijkmoetenwordengeharmoniseerd .Bijzondere
aandachtdienttewordengeschonken aande
ontsluiting vannieuwemarktenendevestiging van
Europeseondernemingen inderdelanden.
129.Onderbepaaldeomstandigheden zouvoorde
Gemeenschap eeninvoerbevorderingspolitiek nodig
kunnenzijn,inhetbijzonder omconjuncturele
spanningen teverminderen dooreentijdelijkberoep
tedoenopeenveelgroterbuitenlandsaanbod.Dit
zouooknoodzakelijk kunnenblijkeningevalde
aankoop vanbepaaldeprodukteninhetbuitenland
opmoeilijkheden stuitofindiendevoorziening van
produkten waarvoordeGemeenschap sterkvande
invoerafhankelijk isoplangetermijnmoetworden
zekergesteld.
130.Overeenkomstig artikel39en110vanhet
E.E.G.-VerdragbeoogtdeGemeenschap bijtedragen
toteenharmonischeontwikkeling vandewereldhan­
delinagrarischeprodukten,dieeenbelangrijkdeel
uitmaken vandeinkomsten vandeontwikkelingslan­
den.Hetisondermeernoodzakelijk dedeelneming
vandeGemeenschap aandeinternationale overeen­
komstenvoorlandbouwprodukten teverzekeren;de
Gemeenschap zouerinhetbijzonder toemoeten
bijdragenvoordezeproduktenhetevenwicht tussen
totaalaanbodentotalevraagteverbeteren ende
prijzenopdebetrokkenwereldmarkten testabilise­
ren.Deinvoer-enuitvoerregelingen diedeGemeen­
schapindehandelmetlandbouwprodukten toepast
zoudenzoafgestemd moetenzijndathetmogelijkis
rekeningtehoudenmetsituatiesinbepaaldederde
landenzonderdaarbijhetgoedfunctioneren vande
indeGemeenschap geldendemarktordeningen in
gevaartebrengen.Ditstandpunt isbijzonder
belangrijk voordeontwikkelingslanden .Bovendien
zoudeGemeenschap delandbouwproduktie zodanig
moetenoriënterendatdevormingvanstructurele
overschotten wordtvoorkomen .Eendusdanigbeleid
zouerwaarschijnlijk toeleidendatdeGemeenschap
hetnettovolume vanhaarinvoervanlandbouwpro-
duktenintotaalzoukunnenhandhaven .Oplangere
termijngezienzoumoetenwordennagegaanofde
problemen vandewereldlandbouwproduktie inhet
kadervaninternationale overeenkomsten zouden
kunnenwordenopgelost.
131.Definanciëleinspanning vandeGemeen­
schapalsgeheelzou,zelfsalsdehuidige1°/ovanhet
brutonationaalproduktzouwordenovertroffen,deproblemen vandeontwikkelingshulp nietkunnen
oplossen.Derhalve moetendeorganen vande
Gemeenschap endeRegeringen vandeLid-Staten in
overeenstemming metdeontvangende landeneen
betereaanwending vandefinanciële entechnische
hulpoverwegen endegroeimogelijkheden vande
ontwikkelingslanden bevorderendooreenslagvaar­
dighandelsbeleid .
Zozoueenopuitvoergeoriënteerde industrialisatie
vandeontwikkelingslanden bevorderd moetenwor­
dendoormaatregelen ,inhetbijzonder terverrui­
mingvanhunafzetmarkten ,omdezelandenin
groteremateaandewereldhandel endedaarmee
gepaardgaandevoordelen tedoendeelnemen .
Overeenkomstig dezedoelstellingheeftdeGemeen­
schapzichinprincipebereidverklaarddeontwik­
kelingslanden eenalgemeneeenzijdigepreferentie te
verlenenbijinvoervaneindprodukten enhalffabrika-
ten.Zijisbovendienbereidvoordeproblemen op
hetgebiedvangrondstoffen tezoekennaareen
pragmatische oplossing voordestabilisatie vande
markten;voorzoverdeprijsvorming zoukunnen
wordenbeïnvloeddientdezetewordengerichtop
beterevenwichtoplangetermijntussenvraagen
aanbod.
132.Dehandelsbetrekkingen metdelandenmet
staatshandel zullenmoetenwordenversterkt .Het
doelmoetzijndevoorschriften voordehandelmet
dezelandengeleidelijk aantepassenaandetussende
ledenvanhetG.A.T.T.geldendebepalingen .
IV.Hetgesprekmetdewerknemers -enwerk-
geversvertegenwoordigingen
133.Debeterecoördinatie vandeeconomische
politiekvandeLid-Statendiemethetoogopdc
economische enmonetaireuniewordtnagestreefd ,
zaleendiepgaander ensystematischer gesprektussen
dezevertegenwoordigers endeorganenderGemeen­
schapvereisen.
Devoorbereiding vandeprogramma'svoorde
economischepolitiekopmiddellangetermijnvormt
reedsonderwerp vooroverleginhetkadervanhet
Economisch enSociaalComité.Hetzoudaarnaast
aanbeveling verdienendevertegenwoordigers van
werknemers envanwerkgeversregelmatig teraadple­
genominhetbijzonderdewisselwerking tussenhet
economische enhetsocialebeleidinzijnverschil­
lendeaspectentebestuderen endooreenregelmatige
afstemming vandoelstellingen eninstrumenten te
komentoteensamenhangender enrealistischer
economischbeleid.
Dezeafstemminggeldtzowelvoordebeleidslijnen in
hetkadervandealgemeneeconomischepolitiekop
middellangetermijn,alsvoordedoelstellingen voor
diegemeenschapsactiviteiten ,dieinhetbijzonder
voordesocialepartners vanbelangzijn.Een
onderzoek naardeuitvoering vandeprogramma's

1.3.71 Fublikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L49/39
zaleveneensmetdesocialepartnersmoetenworden
besproken .
134.Watdewerkgelegenheidsproblemen betreft,
tenaanzienvanonderwerpen alsberoepsopleiding ,
vrijverkeervanwerknemers endewerkzaamheden
vanhetSociaalFondswordtreedsoverleggepleegd
binnendeGemeenschap .Deoprichting vanhet
PermanentComitévoordearbeidsmarkt ,waarmee
doordeRaadreedsinprincipewerdingestemd,zou
hetmogelijkmakendetoepassing vandezevormenvanoverlegaanzienlijk teverruimen endezeopte
nemeninhetoverlegoverdealgemenebeleidslijnen .
135.Bovendien zouhetzinvolzijnvoorbijzondere
problemen vanbepaaldesectorenwerknemers -en
werkgeversvertegenwoordigers opgemeenschaps-
niveaurechtstreeks ingesprektebrengen ;dergelijke
contactenzoudeneenbijdrageleverentoteen
„verlicht"beleidvanbeidekanten.
GedaanteBrussel,9februari1971.
VoordeRaad
DeVoorzitter
M.SCHUMANN