BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 7 december 1993 tot goedkeuring van steunmaatregelen van Portugal ten behoeve van de kolenmijnindustrie voor 1993 (Slechts de tekst in de Portugese taal is authentiek) (94/42/EGKS)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal,

Gelet op Beschikking nr. 2064/86/EGKS van de Commissie van 30 juni 1986 tot vaststelling van een communautaire regeling voor de steunmaatregelen van de Lid-Staten ten behoeve van de kolenindustrie (1),

Overwegende hetgeen volgt:

I Bij brief van 15 september 1993 stelde de Portugese Regering overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Beschikking nr. 2064/86/EGKS de Commissie in kennis van een financiële maatregel die zij voor 1993 voornemens was ten behoeve van de kolenmijnindustrie te nemen.

Op grond van Beschikking nr. 2064/86/EGKS neemt de Commissie een besluit over de volgende financiële maatregelen:

- een steunmaatregel ter dekking van de exploitatieverliezen van de onderneming "Carbonífera do Douro" voor het boekjaar 1993, ten belope van 1 094,34 miljoen ESC;

- een steunmaatregel voor de dekking van de schadevergoedingen die zullen worden uitgekeerd aan de ten gevolge van de geleidelijke sluiting van de mijnen van de onderneming "Carbonífera do Douro" werkloos geworden werknemers, ten belope van 1 200 miljoen ESC;

- een steunmaatregel voor de terugbetaling van een schuld aan de Portugese sociale zekerheid voor het boekjaar 1993, ten belope van 108,494 miljoen ESC.

De door Portugal ten behoeve van de kolenindustrie voorgenomen maatregelen beantwoorden aan het bepaalde van artikel 1, lid 1, van Beschikking nr. 2064/86/EGKS. De Commissie dient derhalve overeenkomstig artikel 10 van de beschikking de overeenstemming van de maatregelen met de in de beschikking neergelegde doelstellingen en criteria en de verenigbaarheid ervan met de goede werking van de gemeenschappelijke markt vast te stellen, dan wel hierover een uitspraak te doen.

II Bij Beschikkingen 91/2/EGKS (2), 91/548/EGKS (3), 92/54/EGKS (4) en 93/135/EGKS (5) heeft de Commissie steunmaatregelen ter dekking van de exploitatieverliezen van de onderneming "Carbonífera do Douro" voor de boekjaren 1989, 1990, 1991 en 1992 goedgekeurd, overwegende dat deze steunmaatregelen zijn bedoeld om het herstructureringsproces van de steenkolenindustrie te vergemakkelijken, met name door het spreiden in de tijd van de sluiting van de Germunde-mijn, die economisch niet levensvatbaar is, in het kader van een regionaal herstructureringsbeleid. De steunmaatregelen dragen derhalve bij tot de oplossing van de uit de ontwikkeling in de steenkolenindustrie voortvloeiende sociale en regionale problemen in de zin van artikel 2, lid 1, derde streepje, van Beschikking nr. 2064/86/EGKS.

De onderneming "Carbonífera do Douro" verwacht voor het boekjaar 1993 voor het deel van haar activiteiten dat verband houdt met de produktie van 183 000 ton steenkool op haar exploitatierekening een negatief resultaat van 1 094,34 miljoen ESC.

De steunverlening ter dekking van de exploitatieverliezen moet worden beoordeeld in het licht van de doelstellingen van Beschikking nr. 2064/86/EGKS, inzonderheid die welke zijn aangegeven in artikel 2, lid 1, en in het kader van de uitvoering van het strategische plan van de onderneming "Carbonífera do Douro", dat Portugal naar aanleiding van een beslissing van zijn ministerraad van 4 oktober 1990 aan de Commissie heeft voorgelegd. Het strategische plan van de onderneming "Carbonífera do Douro" beoogt de geleidelijke vermindering van produktie en personeel van de Germunde-mijn over de periode van 1990 tot in 1994, het jaar waarin de mijn volgens de plannen definitief zal worden gesloten.

De ontwikkeling van de produktie in 1993 komt overeen met een daling van 13,7 % ten opzichte van 1992, hetgeen 8,5 % minder is dan in het strategische plan van de onderneming, zoals dit aan de Commissie is voorgelegd, was voorzien. Met deze produktiedaling kon de aanhoudende stijging van de exploitatieverliezen niet worden gekeerd.

De aanpassing van het steunbedrag aan de afnemende steenkoolproduktie, het voorlopige karakter van de steunmaatregel alsmede de uitvoering van een duidelijk omschreven herstructureringsprogramma zijn in overeenstemming met de toepassingsvoorwaarden van Beschikking nr. 2064/86/EGKS. De steun ter dekking van de exploitatietekorten heeft ten doel de verdere uitvoering van het strategische programma van de onderneming "Carbonífera do Douro" te vergemakkelijken.

De voorgenomen steun bedraagt per geproduceerde ton niet meer dan het verschil tussen de te verwachten gemiddelde kosten en de te verwachten gemiddelde opbrengst voor het boekjaar 1993. Hij zal niet meer bedragen dan de te verwachten exploitatieverliezen en is derhalve verenigbaar met de voorwaarden van artikel 3, lid 1, van genoemde beschikking.

Uit de door de Portugese Regering verstrekte informatie blijkt dat eveneens is voldaan aan de voorwaarden van artikel 3, leden 2, 3 en 4, van genoemde beschikking.

Het strategische plan van de onderneming "Carbonífera do Douro" is besproken tijdens de vergadering van de Portugese ministerraad van 4 oktober 1990, waarbij ook een actieplan is goedgekeurd voor het scheppen van nieuwe activiteiten die tot de verbetering van de werkgelegenheid in de regio Castelo de Paiva dienen bij te dragen om daarmee het verlies aan werkgelegenheid dat door sluiting van de mijn wordt veroorzaakt, te compenseren.

De geleidelijke sluiting van de mijn over een periode van vier jaar (1991-1994) maakt het mogelijk dit actieplan uit te voeren.

Bij de beoordeling van de maatregelen en programma's met betrekking tot de sluiting van de Germunde-mijn, houdt de Commissie rekening met de bijzondere omstandigheden in het mijnbekken van Castelo de Paiva, zoals bepaald in artikel 10, lid 4, van Beschikking nr. 2064/86/EGKS.

Deze steunmaatregel draagt bij tot de oplossing van de uit de ontwikkeling in de steenkolenindustrie voortvloeiende sociale en regionale problemen in de zin van artikel 2, lid 1, derde streepje, van genoemde beschikking.

Gelet op het voorgaande en aan de hand van de door de Portugese autoriteiten verstrekte gegevens kan worden vastgesteld dat de voor 1993 voorgenomen steunmaatregelen voor de lopende produktie van de Portugese kolenindustrie verenigbaar zijn met de doelstellingen van Beschikking nr. 2064/86/EGKS en met de goede werking van de gemeenschappelijke markt.

III De steunmaatregel voor de dekking van de buitengewone sociale kosten ten belope van 1 200 miljoen ESC is bestemd voor een gedeeltelijke dekking van de schadevergoedingen die zullen worden uitgekeerd aan ongeveer 620 werknemers van de onderneming "Carbonífera do Douro" die vóór 31 december 1994 ten gevolge van het plan voor de voor juni 1994 voorziene sluiting van de mijnen van de onderneming hun baan zullen verliezen.

Deze maatregel houdt geen verband met de lopende produktie en moet worden beschouwd als een last van het verleden. De maatregel moet worden beschouwd als "overige uitzonderlijke uitgaven voor ten gevolge van herstructureringen werkloos geworden werknemers", overeenkomstig punt 1, onder b), van bijlage 1, van Beschikking nr. 2064/86/EGKS waarin de in artikel 8, lid 2, van die beschikking bedoelde kosten worden gedefinieerd. Overeenkomstig artikel 8, lid 1, van genoemde beschikking kan de steun slechts als verenigbaar met de goede werking van de gemeenschappelijke markt worden beschouwd indien deze niet meer dan de kosten bedraagt.

Aangezien Beschikking nr. 2064/86/EGKS op 31 december 1993 vervalt, kan de Commissie zich krachtens artikel 10, lid 2, van die beschikking slechts uitspreken over de steun die is bestemd voor de dekking van de buitengewone sociale kosten die verband houden met de werknemers die nog in 1993 hun baan zullen verliezen; deze steun bedraagt 180 miljoen ESC, hetgeen overeenkomt met ongeveer 95 werknemers.

IV Een steunmaatregel ten bedrage van 108,494 miljoen ESC is bestemd voor de dekking van een deel van de verplichtingen, overeenkomend met 15 maandelijkse termijnen, van de schuld die de onderneming "Carbonífera do Douro" bij de Portugese sociale zekerheid heeft.

De steunmaatregel, die de vorm zal aannemen van kwijtschelding van schulden aan de sociale zekerheid, moet worden beschouwd als "overige steunmaatregelen" in de zin van Beschikking nr. 2064/86/EGKS, waarover de Commissie zich krachtens artikel 10, lid 2, van die beschikking dient uit te spreken.

De Commissie erkent dat deze steunmaatregel is verbonden met een vermindering van de produktiecapaciteit die in juni 1994 tot een volledige en definitieve stopzetting van de produktie moet leiden.

Deze steun wordt toegekend in het kader van het strategische plan van de onderneming "Carbonífera do Douro" en maakt de uitvoering mogelijk, door een geleidelijke sluiting van de mijn over een periode van vier jaar, van een actieplan om nieuwe werkgelegenheid te scheppen en om bij te dragen tot een verbetering van de situatie op het gebied van de werkgelegenheid in de regio Castelo de Paiva en daarmee het verlies aan werkgelegenheid ten gevolge van de sluiting van de mijn te compenseren.

Deze steunmaatregel draagt bij tot de oplossing van de uit de ontwikkelingen in de steenkolenindustrie voortvloeiende sociale en regionale problemen in de zin van artikel 2, lid 1, derde streepje, van genoemde beschikking.

V De steun die de Portugese Regering voornemens is voor het boekjaar 1993 aan de kolenindustrie te verlenen, is derhalve verenigbaar met de goede werking van de gemeenschappelijke markt.

Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Beschikking nr. 2064/86/EGKS dient de Commissie zich ervan te vergewissen dat de door haar goedgekeurde rechtstreekse steun voor de lopende produktie uitsluitend wordt gebruikt voor de in artikelen 3 tot en met 6 van die beschikking vervatte doeleinden. Zij dient dan ook op de hoogte te worden gebracht van de omvang en van de wijze van verdeling van de uitgekeerde bedragen,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Portugal wordt gemachtigd voor het kalenderjaar 1993 steun aan de kolenmijnindustrie te verlenen ten bedrage van 1 382 834 000 ESC.

In dat bedrag zijn begrepen:

- een steunmaatregel aan de onderneming "Carbonífera do Douro" ter dekking van de exploitatieverliezen, ten bedrage van 1 094 340 000 ESC;

- een steunmaatregel ten bedrage van 180 000 000 ESC voor de dekking van de schadevergoedingen die zullen worden uitgekeerd aan de ten gevolge van de geleidelijke sluiting van de mijnen van de onderneming "Carbonífera do Douro" werkloos geworden werknemers;

- een steunmaatregel ten bedrage van 108 494 000 ESC ter dekking van de verplichtingen uit hoofde van een schuld bij de Portugese sociale zekerheid.

Artikel 2

De Portugese Regering deelt de Commissie uiterlijk op 30 juni 1994 mee welke steunbedragen voor 1993 daadwerkelijk zijn uitgekeerd.

Artikel 3

Deze beschikking is gericht tot de Portugese Republiek.

Gedaan te Brussel, 7 december 1993.

Voor de Commissie

Abel MATUTES

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 177 van 1. 7. 1986, blz. 1.

(2) PB nr. L 5 van 8. 1. 1991, blz. 25.

(3) PB nr. L 298 van 29. 10. 1991, blz. 4.

(4) PB nr. L 22 van 31. 1. 1992, blz. 59.

(5) PB nr. L 55 van 6. 3. 1993, blz. 64.