ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 293/40

ADVIES VAN DE COMMISSIE

van 24 november 2005

overeenkomstig artikel 37 van het Euratom-Verdrag, betreffende het plan voor de lozing van radioactieve afvalstoffen ten gevolge van wijzigingen op de locatie van de kerncentrale van Temelín in Tsjechië

(2005/C 293/08)

(Alleen de Tsjechische tekst is authentiek)

Op 23 maart 2005 heeft de Europese Commissie, overeenkomstig artikel 37 van het Euratom-Verdrag, van de Duitse Bondsregering algemene gegevens ontvangen betreffende het plan voor de lozing van radioactieve afvalstoffen ten gevolge van wijzigingen op de locatie van de kerncentrale van Temelín in Tsjechië.

Op basis van deze gegevens concludeert de Commissie dat de opslagfaciliteit voor bestraalde splijtstof ten gevolge van deze wijzigingen voornamelijk ontworpen is voor de opslag van de verbruikte splijtstof die gedurende 30 jaar zal ontstaan bij de exploitatie van de kerncentrale van Temelín en dat de opslagperiode beperkt zal blijven tot ongeveer 60 jaar. Na raadpleging van de groep van deskundigen brengt de Commissie het volgende advies uit:

1. de afstand tussen de installatie en de meest nabije grens met een andere lidstaat, namelijk Oostenrijk en Duitsland, is ongeveer 45 km;

2. bij normale bedrijfsvoering veroorzaken de geplande wijzigingen voor inwoners van andere lidstaten naar verwachting geen voor de volksgezondheid significante blootstelling aan straling;

3. in het geval van een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de algemene gegevens, veroorzaken de geplande wijzigingen voor inwoners van andere lidstaten naar verwachting geen voor de volksgezondheid significante blootstelling aan straling.

Concluderend is de Commissie van mening dat de uitvoering van het plan voor de lozing van radioactieve afvalstoffen, in welke vorm ook, ten gevolge van wijzigingen op de locatie van de kerncentrale van Temelín in Tsjechië, zowel bij normale bedrijfsvoering als bij een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de algemene gegevens, geen radioactieve besmetting ten gevolge kan hebben die significant is voor de volksgezondheid en het water, de bodem of het luchtruim van een andere lidstaat.
3.

Laag- en middelactieve vaste afvalstoffen die afkomstig zijn van de werkzaamheden worden ter plaatse opgeslagen. Na toestemming zulle vast laagradioactieve afvalstoffen worden overgebracht naar Drigg of andere opslagfaciliteiten. Niet radioactieve vaste afvalstoffen en stoffen die van de officiële controle zijn vrijgegeven, zullen worden vrijgegeven voor verwijdering als gewone afvalstoffen of voor hergebruik of recycling. Dit zal steeds gebeuren in overeenstemming met de criteria als vastgelegd in de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid (Richtlijn 96/29/Euratom).
4.

In het geval van een niet-geplande lozing van radioactieve effluenten ten gevolge van een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de algemene gegevens, resulteert de geplande wijziging van het splijtstoffenbeheersysteem niet in significante effecten voor de volksgezondheid in een andere lidstaat.
3.

Vaste middelactieve afvalstoffen worden, overeenkomstig het beleid van de Britse regering, ter plaatse opgeslagen en op lange termijn behandeld. Laagactief afval en bestraalde splijtstof elementen worden ter plaatste opgeslagen alvorens te worden vervoerd om in faciliteiten in het VK te worden opgeborgen of opgewerkt. Niet-radioactief vast afval of restmaterialen waarvoor de wettelijke controle is opgeheven zullen worden vrijgegeven voor verwijdering als conventioneel afval of voor hergebruik of recycling. Dit zal steeds gebeuren in overeenstemming met de criteria als vastgelegd in de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid (Richtlijn 96/29/Euratom).
4.

in het geval van een niet-geplande lozing van radioactieve afvalstoffen, ten gevolge van een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de algemene gegevens, is de door de bevolking in andere lidstaten opgelopen stralingsdosis naar verwachting onbetekenend voor de gezondheid.
2.

onder de nieuwe kenmerken van de TU5-faciliteit, als omschreven in de algemene gegevens, wordt opgemerkt dat in bedoelde faciliteit sinds 2002 uranylnitraat afkomstig van de COGEMA-faciliteit te Marcoule wordt omgezet, wat resulteert in de lozing van 3H en 14C in de vorm van gasvormige en vloeibare effluenten;
5.

in het geval van een niet-geplande lozing van radioactieve effluenten ten gevolge van een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de algemene gegevens, resulteert de geplande wijziging niet in significante effecten voor de volksgezondheid in een andere lidstaat.
(6)

Het risico bestaat dat de begrotingsresultaten voor 2005 en daarna slechter zullen zijn dan in het programma. Met name de trends in de socialezekerheidsbijdragen en de consumptieve overheidsbestedingen zijn wellicht te gunstig geraamd, terwijl de beoogde aanpassingsmaatregelen, met name in de latere jaren van het programma, niet voldoende gespecificeerd zijn. Bovendien kunnen de nieuwe statistische herzieningen voor 2004 en de daaraan voorafgaande jaren potentiële overdrachteffecten hebben die aanvullende maatregelen voor de toekomst nodig maken. De Griekse autoriteiten hebben aangekondigd dat zij bereid zijn in de begroting voor 2006 aanvullende besparingsmaatregelen aan de uitgavenkant uit te voeren, bovenop de reeds in 2005 aangenomen maatregelen, om het tekort in 2006 daadwerkelijk onder de referentiewaarde van 3 % te brengen, zoals de Raad verlangt. De begrotingskoers van het programma biedt niet een voldoende veiligheidsmarge tegen overschrijding van deze drempel bij normale conjunctuurschommelingen, noch verwezenlijkt hij de middellangetermijndoelstelling van het stabiliteits- en groeipact, te weten een begroting die gedurende de gehele programmaperiode vrijwel in evenwicht is of een overschot vertoont.
5.

In het geval van een niet-geplande lozing van radioactieve afvalstoffen, ten gevolge van een ongeval van het type en de omvang als bedoeld in de algemene gegevens, is de door de bevolking in andere lidstaten opgelopen stralingsdosis naar verwachting onbetekenend voor de gezondheid.
4.

De Commissie beveelt de lidstaten tevens aan erop toe te zien dat alle door TANKTECH Co. Ltd. geproduceerde kleppen van het model NEW-ISO-HV-80 waarop het merk na 1 januari 2003 is aangebracht en die op schepen welke hun vlag voeren zijn gemonteerd, zo spoedig mogelijk aan een onderzoek worden onderworpen om na te kunnen gaan of deze met het goedgekeurde type in overeenstemming zijn. Wanneer bij onderzoek blijkt dat deze kleppen niet met het type in overeenstemming zijn, beveelt de Commissie aan dat deze worden verwijderd en dat het geval aan de Commissie en de andere lidstaten wordt gemeld.
d)

In geval van onvoorziene lozingen van radioactieve afvalstoffen als gevolg van een ongeval van de soort en omvang als in de algemene gegevens beschreven, zijn de doses die de bevolking van een andere lidstaat zou kunnen ontvangen, uit gezondheidsoogpunt niet significant. Opmerkelijk is dat het VK bilaterale overeenkomsten met een aantal staten heeft afgesloten met betrekking tot rampenplannen, maar nog niet met de dichtsbijgelegen in het betreffende plan beschouwde lidstaat, te weten Ierland. De Commissie heeft dit reeds geconstateerd in een eerder door de VK-autoriteiten op grond van artikel 37 met betrekking tot de THORP-centrale ingediend plan. Verder stelt zij vast dat momenteel aan zo'n overeenkomst wordt gewerkt; zij beveelt aan hiermee door te gaan en een en ander tijdig tot een goed einde te brengen.
(4)

Het programma is erop gericht in 2008 een overheidstekort te bereiken dat onder de referentiewaarde van 3 % van het BBP ligt. Verwacht wordt dat het overheidstekort daalt van 6,2 % van het BBP in 2005 tot 4,8 % in 2006, 3,9 % in 2007, 2,8 % in 2008 en 1,6 % in 2009. Volgens de berekeningen van de diensten van de Commissie waarbij de algemeen aanvaarde methode op de gegevens in het programma is toegepast zal het conjunctuurgezuiverde tekort oplopen tot 5,3 % van het BBP in 2005 en daarna geleidelijk dalen tot 1,4 % in 2009. De consolidatie-inspanning zal gedurende de gehele programmaperiode plaatsvinden, waarbij het zwaartepunt in de eerste jaren ligt, aangezien een aanzienlijke consolidatie in 2006 plaatsvindt. In het eerste deel van de programmaperiode steunt de consolidatie hoofdzakelijk op de verhoging van de ontvangsten, door hogere belastingen (met name verhoging van het normale BTW-tarief van 19 % tot 21 %), geringere belastingvoordelen en verbetering van de belastinginning, die de gederfde ontvangsten uit eenmalige maatregelen ten dele compenseren. Wat de laatste jaren betreft zal de grotere bijdrage van de uitgavenbeperkingen naar wordt aangenomen afkomstig zijn van maatregelen van blijvende aard — zoals de hervorming van de overheidsadministratie, beheersing van de lonen en wijzigingen in de pensioenstelsels — waarvan de budgettaire gevolgen voornamelijk op de middellange termijn significant zullen zijn. Het aandeel van de investeringen in de totale overheidsuitgaven zal gedurende de programmaperiode slechts licht teruglopen.
(4)

De risico's die aan de in het programma vervatte begrotingsprognoses verbonden zijn, lijken elkaar grotendeels in evenwicht te houden. Enerzijds worden de tekortdoelstellingen ondersteund door een aannemelijk macro-economisch scenario. Voorts is het aan de regering om verzoeken om uitgavenverhogingen af te wijzen en zo de hand te houden aan de tekortdoelstelling ingeval deze door ongunstige ontwikkelingen in het gedrang komt, zoals dat ook in 2004 is gebeurd. Daarbij komt nog dat de jaarlijkse derving van BTW-inkomsten met 0,3 % van het BBP, die was begroot voor 2005-2007, overschat kan zijn, waardoor de ramingen voor de belastingontvangsten te voorzichtig zijn. Anderzijds zou het niveau van rechtstreekse belastingontvangsten na de aangenomen belastinghervorming onzeker kunnen zijn. Tegelijkertijd zijn de resultaten voor 2007 ten dele toe te schrijven aan de nieuwe financiële vooruitzichten van de Europese Unie voor 2007-2013: verwacht wordt immers dat de netto begrotingsontvangsten uit de EU-begroting fors zullen toenemen. Bovendien zijn uitgavenoverschrijdingen niet uitgesloten. Vooral de pensioenuitgaven kunnen uit de hand lopen indien de voor 2006 aangekondigde herziening van de huidige indexatieformule voor de pensioenen tot een versoepeling van de parameters leidt.
(5)

In het licht van deze risicobeoordeling is de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie toereikend om gedurende de gehele programmaperiode een begrotingssituatie te bewerkstelligen die nagenoeg in evenwicht is (met een tijdelijke afwijking in 2004 in verband met de eenmalige boekhoudtechnische aanpassingen), hetgeen de middellange-termijndoelstelling is die volgens het stabiliteits- en groeipact moet worden nagestreefd. Deze strategie biedt ook een voldoende veiligheidsmarge om gedurende dezelfde periode het hoofd te kunnen bieden aan normale conjunctuurfluctuaties zonder de referentiewaarde van het tekort, te weten 3 % van het BBP, te overschrijden.
(4)

De risico's die aan de in de actualisering opgenomen begrotingsprognoses verbonden zijn, lijken elkaar min of meer in evenwicht te houden. De voornaamste negatieve macro-economische risico's zijn de economische vooruitzichten in de Verenigde Staten en de Europese Unie (en met name in het Verenigd Koninkrijk en Duitsland, waar de meeste toeristen die Cyprus bezoeken vandaan komen), de spanningen in het Midden-Oosten en de ontwikkeling van de olieprijzen (2). In de actualisering wordt voorts aangegeven dat tal van de vanaf 2005 geplande maatregelen verder moeten worden bestudeerd, waardoor enige onzekerheid blijft bestaan. Daar staat evenwel tegenover dat het geraamde begrotingsresultaat voor 2004 beter is dan verwacht. Dit positieve resultaat werd behaald ondanks het feit dat een aantal consolidatiemaatregelen die aanvankelijk voor 2004 waren gepland, vertraging hebben opgelopen. Deze maatregelen zullen thans in 2005 ten uitvoer worden gelegd. Voorzichtigheidshalve wordt het budgettaire effect van deze maatregelen als een veiligheidsmarge voor 2005 beschouwd — voor het geval zich bijvoorbeeld vertragingen bij de tenuitvoerlegging van andere maatregelen voordoen — teneinde de tekortdoelstelling van 2,9 % voor 2005 als een bovengrens te handhaven. Tegelijkertijd zullen de uitgaven strikt onder controle worden gehouden. In het verleden vormden uitgavenoverschrijdingen een belangrijk probleem, maar in de consolidatiemaatregelen wordt thans vooral de nadruk gelegd op een structurele beperking van de overheidsuitgaven, en in het bijzonder van de consumptieve bestedingen van de overheid. Daarnaast zijn de onderhandelingen met de sociale partners over tal van de voor 2005 geplande maatregelen thans met succes afgerond. In de najaarsprognoses 2004 van de diensten van de Commissie werd voor 2005 een tekort van 3,0 % van het BBP voorspeld omdat voor dat jaar een iets tragere BBP-groei werd verwacht. In de actualisering wordt echter herhaald dat aanvullende maatregelen zullen worden genomen indien de lagere groei tot een hoger tekort in 2005 dreigt te leiden. Dit alles zou de reductie van het tekort tot 2,9 % van het BBP in 2005 vergemakkelijken. Al met al oogt de voor 2005 geplande tekortreductie weliswaar ambitieus maar steeds meer haalbaar. Voor de jaren 2006 en 2007 is het aanpassingstraject enigszins scherper gesteld met de bedoeling lagere tekorten te realiseren dan in het vorige programma van mei 2004 was aangegeven. Het is evenwel niet duidelijk hoe deze bezuinigingen zullen worden gerealiseerd daar de geplande maatregelen en de BBP-groei grotendeels onveranderd zijn gebleven. Het aanpassingstraject moet worden ondersteund door maatregelen met een perm
8.

Het in de actualisering geschetste economische beleid is grotendeels in overeenstemming met de landenspecifieke globale richtsnoeren van het economisch beleid op het gebied van de overheidsfinanciën. In het licht van de noodzaak om het omvangrijke tekort op de lopende rekening aan te pakken werd Letland aanbevolen zijn overheidstekort op geloofwaardige en duurzame wijze terug te dringen binnen een meerjarig kader. Gezien de in het programma voorspelde daling van het tekort op de lopende rekening zijn het lager dan verwachte begrotingstekort in 2004 en het in de actualisering geschetste consolidatietraject in overeenstemming met de aanbeveling die in de globale richtsnoeren wordt gedaan. Deze beoordeling is evenwel afhankelijk van een gunstige ontwikkeling van het saldo op de lopende rekening en moet derhalve nader worden getoetst. Verder is, zoals in het advies van de Raad betreffende het programma van afgelopen mei werd aangegeven, ook de druk die de vraag op de economie uitoefent van invloed op de beoordeling van de passende begrotingsstrategie, hoewel moeilijk is vast te stellen op welk punt in de conjunctuurcyclus het land zich momenteel bevindt; de beoordeling hangt derhalve tevens af van het macro-economisch beleid waarmee de terugdringing van de inflatie na het recente hoogtepunt kan worden geconsolideerd.
3.

Het kader voor het Britse begrotingsbeleid is gebaseerd op twee binnenlandse begrotingsregels voor de overheidssector: de „gulden regel” (waarbij erop wordt toegezien dat de overheid in de loop van de conjunctuurcyclus alleen leent om netto-investeringen te financieren en niet voor lopende uitgaven) en de „houdbare investeringsregel” (waarbij erop wordt toegezien dat de netto-overheidsschuld gedurende de gehele conjunctuurcyclus „op een stabiel en voorzichtig niveau” van minder dan 40 % van het BBP blijft). Binnen dit kader wordt in het geactualiseerde programma uitgegaan van een daling van het tekort van een geraamde 3,2 % van het BBP in het begrotingsjaar 2003/2004 tot onder de referentiewaarde van 3 % van het BBP in het begrotingsjaar 2004/2005 (in het kader van het stabiliteits- en groeipact is het begrotingsjaar de referentieperiode voor de beoordeling van de openbare financiën van het Verenigd Koninkrijk). Nadien zal het tekort volgens het geactualiseerde programma op middellange termijn geleidelijk verder afnemen tot niet minder dan 1,7 % in het begrotingsjaar 2008/2009. De uitgavenquote blijft stijgen in overeenstemming met de beleidsprioriteiten van de regering. Indien de verwachte stijging van de inkomstenquote daadwerkelijk tot stand zou kunnen worden gebracht, zou dit evenwel leiden tot een algemene verbetering van het overheidssaldo. Wat het algemene uitgavenniveau betreft, zij erop gewezen dat een belangrijk programma van overheidsinvesteringen wordt uitgevoerd, dat tot doel heeft de algemene netto-overheidsinvesteringen op te trekken van 1,9 % van het BBP in het begrotingsjaar 2004/2005 tot 2,4 % in het begrotingsjaar 2007/2008. In vergelijking met de actualisering 2003 zijn de tekortprognoses voor zowel dit begrotingsjaar als het volgende in opwaartse zin bijgesteld. Volgens de in het geactualiseerde programma vervatte prognoses voor de middellange termijn zal de consolidatie van de overheidsfinanciën vanaf het begrotingsjaar 2005/2006 enigszins sneller verlopen dan de prognoses uit de vorige actualisering lieten vermoeden.
(3)

Het voornaamste doel van de in het programma uitgestippelde begrotingsstrategie op middellange termijn is tot een overheidsbegroting te komen die over de hele conjunctuurcyclus bezien het evenwicht benadert. In het programma wordt ervan uitgegaan dat het overheidstekort in 2005 op 2,5 % van het BBP gehandhaafd zal blijven, maar vervolgens geleidelijk zal afnemen tot 1,5 % in 2007. Verwacht wordt dat het primaire tekort licht zal verbeteren van 1,5 % van het BBP in 2004 tot 1,4 % in 2005 en vervolgens geleidelijk zal afnemen tot 0,5 % in 2007. Bedoeling is dat de consolidatie grotendeels tot stand zal worden gebracht door een verhoging van de inkomstenquote, die zich nu op een laag niveau bevindt. Vanaf 2005 zouden ook de uitgaven tot de consolidatie bijdragen. Verwacht wordt dat de inkomsten zullen stijgen van 33 % van het BBP in 2004 tot 34,5 % van het BBP in 2007, waarbij het hoogste niveau in 2006 zal worden bereikt. Naar verwachting zullen de uitgaven aanvankelijk stijgen van 35,5 % van het BBP in 2004 tot 36,9 % in 2005 om vervolgens geleidelijk te dalen tot 36 % in 2007. Momenteel wordt een aanzienlijk programma van overheidsinvesteringen ten uitvoer gelegd. Hierdoor lopen de overheidsinvesteringen op van 3,4 % van het BBP in 2004 tot 5 % in 2007, hetgeen resulteert in een gemiddelde overheidsinvesteringsquote tijdens de programmaperiode van ongeveer 4,6 % van het BBP, tegenover een EU-gemiddelde van 2,4 % van het BBP in 2004. In vergelijking met het programma van mei 2004 wordt het feitelijke tekort voor 2004 lager geraamd dan oorspronkelijk was begroot. De doelstellingen voor 2005-2007 blijven behouden, ondanks een aanzienlijke neerwaartse herziening van de BBP-groei.
(3)

Estland mikt op een begrotingssituatie die gedurende de gehele programmaperiode vrijwel in evenwicht is of een gering overschot vertoont. Voor 2004 wordt in het programma uitgegaan van een begrotingsoverschot van 1 % van het BBP, wat 0,3 % meer is dan het in het programma van mei 2004 geplande overschot. Vanaf 2005 worden sluitende begrotingen voorzien, wat ook in het vorige programma reeds het geval was. Aangenomen wordt dat de overheidsinvesteringen in 2004 met 1 procentpunt van het BBP zijn gestegen tot 4,4 % en tegen 2008 zullen afnemen tot 3,9 %, waarmee zij ruim boven het EU-gemiddelde blijven (2,4 % van het BBP in 2004).
(5)

Er zijn risico's waardoor de begrotingsresultaten slechter zouden kunnen uitvallen dan verwacht in het programma, dat een vermindering van het tekort tot onder 3 % van het BBP in 2007 beoogt. Het in de beoordeling van het programma van mei 2004 aangegeven risico dat de in het plan-Hausner vervatte maatregelen met vertraging of onvolledig worden uitgevoerd, wordt al geleidelijk aan bewaarheid. Voorts is het nog onzeker of de overige maatregelen die wel al in de begroting 2005 zijn opgenomen, maar waarvoor de nodige wettelijke besluiten nog moeten worden goedgekeurd, zullen worden uitgevoerd. Alhoewel het parlement twee belangrijke maatregelen heeft verworpen, zijn de streefcijfers voor het tekort ongewijzigd gebleven. Bijna de helft van de in de actualisering vermelde maatregelen om de ontvangsten te vergroten en te bezuinigen op de uitgaven wordt niet duidelijk gespecificeerd. Een extra risico vormen de latente verplichtingen, die in dit verband dienovereenkomstig in het oog zullen worden gehouden. Het realiseren van de tekortdoelstellingen is eveneens afhankelijk van de voorspelde hoge BBP-groeicijfers over de gehele programmaperiode. Bovendien wordt het op kapitaaldekking gebaseerde pensioenstelsel nog steeds bij de overheidssector geboekt, hetgeen in de door Eurostat verleende overgangsperiode toegestaan is. Te beginnen met de kennisgeving van maart 2007 en de daarop volgende andere indeling zal het niveau van het jaarlijkse tekort met ongeveer 1,5 procentpunt opwaarts moeten worden aangepast. Deze aanpassing betekent dat op basis van de actualisering en zonder extra bezuinigingsmaatregelen Polen niet in staat zal zijn het tekort tegen het laatste jaar van het programma tot onder 3 % terug te dringen.
(8)

Het in de actualisering geschetste economisch beleid is grotendeels in overeenstemming met de landenspecifieke globale richtsnoeren voor het economisch beleid op het gebied van de overheidsfinanciën. Met name lijken de meerjarige uitgavenplafonds die in 2003 werden vastgesteld in 2004, het eerste jaar dat zij van toepassing waren, goed te hebben gewerkt, aangezien de uiteindelijke begrotingsuitgaven onder de gestelde limiet bleven; hetzelfde geldt voor de uitgaven in het kader van de begroting 2005. De overheid zal zich aan dit uitgavenkader, dat politiek bindend is, houden.
(3)

Op 5 juli 2004 heeft de Raad besloten dat er in Slowakije een buitensporig tekort bestaat en aanbevolen dit tekort uiterlijk in 2007 te corrigeren. In de actualisering wordt overeenkomstig de aanbeveling van de Raad in het kader van artikel 104, lid 7, gemikt op een afbouw van het tekort tot de referentiewaarde van 3 % van het BBP in 2007 (uitgezonderd de bijdragen aan het pensioenstelsel met kapitaaldekking, die worden geraamd op 0,4 % van het BBP in 2005, 1,0 % in 2006 en 1,1 % in 2007). De vermindering van het nominale en het primaire overheidstekort vindt plaats aan het eind van de programmaperiode: het is de bedoeling dat deze tot 2006 grosso modo stabiel blijven op een niveau van respectievelijk 3,8 % en 1,5 % van het BBP, en de beoogde algehele aanpassing ervan met 0,8 procentpunt wordt uitgesteld tot 2007. Zelfs als geen rekening wordt gehouden met het effect van de invoering van een op kapitaaldekking gebaseerde pensioenpijler begin 2005, vindt de grootste tekortreductie pas in de laatste twee jaar plaats. In vergelijking met het programma van mei 2004, dat berustte op aanpassingen aan de uitgavenzijde, wordt het tekort in de actualisering niet alleen via bezuinigingen op de uitgaven, maar ook met een verhoging van de inkomsten gecorrigeerd. De actualisering houdt ondanks een gunstiger macro-economisch scenario grotendeels vast aan het in het vorige programma geplande aanpassingstraject en oogt daardoor minder ambitieus. Ondanks de in het verleden al tot stand gebrachte consolidatie en de gevolgen van de hervorming van het pensioenstelsel zou een snellere terugdringing van het tekort (met name in 2005) de eurostrategie van Slowakije, de geloofwaardigheid van de begroting in het kader van het WKM II en het anticyclische karakter van het beleid ten goede komen en druk op de munteenheid kunnen helpen tegengaan. Ook zou daarmee de weg worden vrijgemaakt voor een structurele begrotingssituatie die vrijwel in evenwicht is of een overschot vertoont, en een veiligheidsmarge tot stand worden gebracht die groot genoeg is om te voorkomen dat de in het Verdrag voor het tekortcriterium vastgelegde referentiewaarde van 3 % van het BBP bij normale conjunctuurschommelingen wordt overschreden.