++++

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

van 29 juli 1966

aan de Franse Republiek betreffende de aanpassing van het nationale monopolie van commerciële aard voor kruit en springstoffen

( 66/486/EEG )

I

Bij nota van 14 februari 1959 heeft de Franse Regering de Commissie bericht dat kruit , springstoffen en enkele aanverwante produkten ( ex hoofdstukken 28 , 29 , 36 , 39 en 93 van het douanetarief ) in Frankrijk behoren tot een nationaal monopolie van commerciële aard dat bijgevolg valt onder artikel 37 van het Verdrag .

De verplichting het monopolie aan te passen overeenkomstig de in dit artikel genoemde beginselen vindt echter een beperking in het feit dat artikel 223 , lid 1 , sub b ) , van het Verdrag bepaalt dat iedere Lid-Staat in beginsel de maatregelen kan nemen die hij noodzakelijk acht voor de bescherming van de wezenlijke belangen van zijn veiligheid en die betrekking hebben op de produktie van of de handel in wapenen , munitie en oorlogsmateriaal .

Bij besluit van 15 april 1958 heeft de Raad de lijst vastgesteld van de produkten waarop bovengenoemde maatregelen van toepassing kunnen zijn . Aangezien kruit , springstoffen en aanverwante produkten welke in Frankrijk tot het kruitmonopolie behoren niet op deze lijst voorkomen , kan op artikel 223 , lid 1 , sub b ) , van het Verdrag geen beroep worden gedaan om de verplichtingen uit artikel 37 van het Verdrag te beperken .

Artikel 37 , lid 1 , van het Verdrag blijft dientengevolge van toepassing op kruit , springstoffen en aanverwante produkten welke in Frankrijk tot het kruitmonopolie behoren en niet op de door de Raad vastgestelde lijst voorkomen .

In lid 1 van dit artikel is bepaald dat de Lid-Staten hun nationale monopolies van commerciële aard geleidelijk dienen aan te passen , in dier voege dat aan het einde van de overgangsperiode elke discriminatie tussen onderdanen van de Lid-Staten , wat de voorwaarden van de voorziening en afzet betreft , is uitgesloten . Deze bepaling geeft het te bereiken doel zonder zich uit te laten over de te volgen methoden . Hieromtrent dient een oordeel te worden gevormd op grond van het gebleken effekt bij de opheffing van de discriminaties overeenkomstig artikel 37 , lid 1 , van het Verdrag .

De Commissie zal tot deze beoordeling overgaan in het licht van de ervaringen welke met de toepassing van deze aanbeveling zullen worden verkregen en is van mening dat in het geval van een invoerregeling welke wordt gekenmerkt door invoer en afzet door particulieren onder staatstoezicht , de in artikel 37 , lid 1 , van het Verdrag bedoelde aanpassing met name moet inhouden de opheffing van de discriminatie bestaande in het beperken van de invoer uit de overige Lid-Staten op grond van de afzetmogelijkheden op de nationale markt .

Ten einde deze discriminatie voor het einde van de overgangsperiode op te heffen dienen de vergunningen welke door particulieren worden aangevraagd om uit de overige Lid-Staten kruit , springstoffen en aanverwante produkten , welke tot het Franse monopolie behoren en niet op de door de Raad vastgestelde lijst voorkomen , in te voeren , door de " Service des Poudres " te worden verleend met een jaarlijks vast te stellen maximum dat geleidelijk wordt verhoogd in een tempo dat overeenkomt met artikel 37 , lid 3 , eerste alinea , van het Verdrag .

Bovendien is het noodzakelijk dat , aangezien de groothandels - en kleinhandelsprijzen van de nationale en de ingevoerde produkten bij ministeriële beschikking worden vastgesteld , ter uitsluiting van elke discriminatie deze prijzen zodanig worden bepaald dat een gelijke marge tussen de inkoop - en verkoopprijzen voor de uit de overige Lid-Staten ingevoerde produkten en de vergelijkbare nationale produkten zal worden toegepast .

Ten einde de Commissie in staat te stellen de aanpassingsmaatregelen alsmede hun uitwerking te beoordelen overeenkomstig de haar bij de artikelen 155 en 169 van het Verdrag toegekende bevoegdheden , d.w.z . het toezicht op de uitvoering van de verdragsbepalingen , is het noodzakelijk dat zij op de hoogte wordt gebracht met de invoermogelijkheden welke door de toepassing van bovengenoemde beginselen zullen worden gecreëerd .

Bijgevolg heeft de Commissie besloten aan de Franse Republiek de aanbeveling te doen passende maatregelen te nemen tot opheffing van de hierboven omschreven discriminaties welke het gevolg zijn van het nationale monopolie van commerciële aard voor kruit . De Commissie behoudt zich evenwel het recht voor andere aanpassingsmaatregelen voor de nationale monopolies van commerciële aard aan te bevelen voor het geval dat de hieronder aanbevolen maatregelen niet voldoende doelmatig zouden blijken te zijn om te garanderen dat bij het einde van de overgangsperiode en overeenkomstig de bepalingen van artikel 37 van het Verdrag aanpassing zal hebben plaatsgehad van de nationale monopolies van commerciële aard in die zin dat elke discriminatie tussen onderdanen van de Lid-Staten wat de voorwaarden van de voorziening en afzet betreft zal zijn uitgesloten .

II

Om deze redenen doet de Commissie op grond van artikel 37 , lid 6 , van het Verdrag de Regering van de Franse Republiek de volgende aanbeveling :

_ te verzekeren dat onverwijld alle aangevraagde vergunningen voor de invoer uit de overige Lid-Staten van niet op de door de Raad op 15 april 1958 vastgestelde lijsten voorkomende produkten aan particulieren worden verleend met een aan de hand van de beginselen van artikel 33 van het Verdrag vast te stellen maximum ;

_ dit maximum jaarlijks te verhogen in overeenstemming met de beginselen van genoemd artikel en met het oog op de beëindiging van elke beperking van de invoer ;

_ de verkoopprijzen zodanig vast te stellen dat exclusief de douanerechten een marge tussen de inkoop - en verkoopprijs wordt toegepast welke voor de uit de overige Lid-Staten geïmporteerde produkten en de nationale produkten met eenzelfde inkoopprijs gelijk is .

Brussel , 29 juli 1966 .

Voor de Commissie

De Voorzitter

Walter HALLSTEIN