VERORDENING ( EEG ) Nr . 2069/91 VAN DE COMMISSIE van 11 juli 1991 houdende uitvoeringsbepalingen van de regeling voor het tijdelijk uit produktie nemen van bouwland voor het verkoopseizoen 1991/1992

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 van de Raad van 13 juni 1991 tot invoering van een regeling voor het tijdelijk uit produktie nemen van bouwland voor het verkoopseizoen 1991/1992 en tot vaststelling van bijzondere maatregelen voor dat verkoopseizoen in het kader van de in Verordening ( EEG ) nr . 797/85 bedoelde regeling voor het uit produktie nemen van bouwland ( 1 ), en met name op artikel 8,

Overwegende dat volgens artikel 1, lid 2, van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 bepaalde teelten van deze regeling kunnen worden uitgesloten; dat de werkingssfeer van de regeling duidelijk kan worden afgebakend en de controle op de regeling zodoende vergemakkelijkt door die teelten langs de weg van vaststelling van een lijst van in aanmerking komende teelten, welke de belangrijkste akkerbouwculturen omvat, van de regeling uit te sluiten;

Overwegende dat volgens artikel 3 van voornoemde verordening de steunbedragen die moeten worden toegepast in de gebieden waarvoor de in Verordening ( EEG ) nr . 797/85 van de Raad van 12 maart 1985 betreffende de verbetering van de doeltreffendheid van de landbouwstructuur ( 2 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 3577/90 ( 3 ), vervatte regeling inzake het uit produktie nemen van bouwland niet van toepassing is, aan de hand van de in artikel 1 bis van Verordening ( EEG ) nr . 797/85 vermelde criteria moeten worden vastgesteld; dat op grond van deze criteria de premiebedragen dienen te worden vastgesteld;

Overwegende dat de regeling doeltreffend kan werken wanneer de uit produktie te nemen minimumoppervlakte op 0,5 hectare wordt gesteld; dat de bepalingen inzake de geschikte vegetatie als bedoeld in artikel 1, lid 4, punt a ), van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 waarbij de Lid-Staten een ruime mate van vrijheid wordt gelaten inzake de daartoe te kiezen vegetatie, de mogelijkheid bieden met verschillen in klimaat en agronomische omstandigheden rekening te houden;

Overwegende dat ten aanzien van de controle rekening moet worden gehouden met de verschillen die het gevolg zijn van de keuzemogelijkheden waarover de Lid-Staten op grond van artikel 5 van voornoemde verordening beschikken; dat met name in het kader van de tweede van die keuzemogelijkheden aan de Lid-Staten moet worden opgedragen om in samenwerking met de Commissie een adequaat systeem voor het verifiëren van de grondbenuttingsplannen ( bouwplan ) en de steunaanvragen op te zetten waartoe ook van teledetectie gebruik wordt gemaakt; dat moet worden bepaald dat de uitvoering en de financiering van de teledetectie-werkzaamheden ten laste van de Commissie worden gebracht;

Overwegende dat met het oog op de controles enerzijds moet worden bepaald welke elementen in de grondbenuttingsplannen en in de steunverzoeken moeten voorkomen, en anderzijds een minimum-controlepercentage moet worden voorgeschreven; dat tevens moet worden bepaald welke consequenties aan eventueel geconstateerde onregelmatigheden moet worden verbonden;

Overwegende dat in het kader van de in artikel 8 van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 bedoelde aannemelijkheidscontrole het gebruik van administratieve documenten die door de producenten in het kader van een specifieke regeling zijn ingediend, gelet op de controles die in het kader van dergelijke regelingen normalerwijs worden verricht, voldoende garanties biedt;

Overwegende dat de bepalingen inzake de terugbetaling als bedoeld in artikel 2, punt b ), van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 moeten worden vastgesteld;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor granen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

Artikel 1

1 . Iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die bouwland exploiteert, kan onder de in deze verordening vastgestelde voorwaarden voor de bij Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 ingestelde regeling voor het tijdelijk uit produktie nemen van bouwland in aanmerking komen .

2 . In de zin van deze verordening wordt onder "bouwland" verstaan : alle grond die wordt gebruikt voor de teelt van in 1991 te oogsten produkten als bedoeld in :

- artikel 1, punten a ) en b ), van Verordening ( EEG ) nr . 2727/75 van de Raad ( 4 );

- artikel 1 van Verordening ( EEG ) nr . 1431/82 van de Raad ( 5 );

- artikel 1, lid 2, punt a ), van Verordening nr . 136/66/EEG van de Raad ( 6 ) en vallend onder de GN-codes 1201 00 90, 1205 00 90 en 1206 00 90;

- in bijlage I bij de onderhavige verordening .

In de vijf nieuwe Laender van Duitsland wordt bouwland waarvoor in 1991 de nationale regeling voor het uit produktie nemen van grond is toegepast, als bouwland in de zin van deze verordening beschouwd .

3 . De in artikel 1, lid 3, van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 vermelde percentages gelden voor bouwland dat voor de oogst van 1991 wordt geëxploiteerd . TITEL I Bepalingen inzake de uit produktie genomen grond

Artikel 2

1 . In de zin van deze verordening wordt onder "braaklegging" verstaan : het aan de landbouwproduktie onttrekken van bouwland als bedoeld in artikel 1, lid 2 . De overeenkomstig deze verordening braakgelegde grond moet tenminste een aaneengesloten oppervlakte van 0,5 hectare beslaan .

2 . De braakgelegde oppervlakte moet overeenkomstig het bepaalde in artikel 1, lid 4, punt a ), van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 zodanig worden onderhouden dat een geschikte vegetatie in stand wordt gehouden . De grond mag niet voor een winstgevende activiteit worden gebruikt, ongeacht of die activiteit al dan niet een landbouwactiviteit betreft .

3 . Op een met redenen omkleed verzoek van een Lid-Staat kan de Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 26 van Verordening ( EEG ) nr . 2727/75 toestaan dat in plaats van de verplichting om een vegetatie in stand te houden, de verplichting wordt opgelegd om de nodige mechanische grondbewerking uit te voeren, met name om de waterstand op peil te houden en onkruid te bestrijden of om brandgevaar te voorkomen . Deze machtiging wordt verleend voor gebieden waar wegens het klimaat geen geschikte vegetatie in stand kan worden gehouden .

4 . In de zin van artikel 1, lid 4, punt a ), van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 wordt, naar keuze van de Lid-Staat, als "vegetatie" aangemerkt :

- een spontaan vegetatiedek; in dit geval is het bepaalde in artikel 1, lid 4, punt a ), laatste alinea, van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 van toepassing;

- en/of een aangelegd plantendek van één of meer soorten; in dit geval bepaalt de Lid-Staat welke soorten mogen worden aangeplant .

De in de eerste alinea bedoelde vegetatie moet te zijner tijd worden gemaaid, met name om onkruidwoekering te voorkomen . Het gemaaide materiaal mag tot en met 31 augustus 1992 niet worden verwijderd .

Indien dit op grond van weersomstandigheden nodig is, kan de Lid-Staat toestaan dat het gemaaide materiaal vóór 31 augustus 1992 wordt ondergewerkt . In dat geval moet de Lid-Staat de Commissie daarvan onverwijld in kennis stellen .

5 . De in artikel 1, lid 4, punt b ), van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 bedoelde passende milieumaatregelen kunnen met name betrekking hebben op het tegengaan van waterverontreiniging en het behoud van de wilde flora en fauna . In dit verband kan een Lid-Staat eisen dat een specifieke vegetatie in stand wordt gehouden en daarop een speciale behandeling wordt toegepast . TITEL II Teeltaangifte 1991 en controleregeling

Artikel 3

Om voor de in artikel 1 bedoelde regeling in aanmerking te komen moeten de gegadigde producenten bij de bevoegde autoriteiten vóór de einddatum die door de betrokken Lid-Staat overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 is vastgesteld, het grondbenuttingsplan, ook "bouwplan" geheten, voor 1991 voor de volledige oppervlakte cultuurgrond van het bedrijf indienen . In dit plan moeten met name worden vermeld :

- de naam, de voornamen en het adres van het bedrijfshoofd,

- de totale oppervlakte cultuurgrond van het bedrijf met kadastrale omschrijving of door de controle-instantie als gelijkwaardig erkende documenten, zoals een kaart of een luchtfoto, die de juiste ligging van de percelen aangeeft;

- de bestemming van ieder perceel en, in voorkomend geval, de vruchtwisseling .

Artikel 4

1 . De Lid-Staten die zich vóór de in artikel 5, lid 2, eerste streepje, van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 bedoelde keuzemogelijkheid hebben uitgesproken, voorzien in een regeling in het kader waarvan steekproefsgewijze controles worden verricht waarbij ten minste 3 % van de ingediende grondbenuttingsplannen worden geverifieerd .

2 . Bij de controle moet in de eerste plaats worden nagegaan of op de betrokken percelen de volgens het grondbenuttingsplan geteelde gewassen worden verbouwd.

3 . De opgegeven oppervlakten worden met alle geëigende middelen gecontroleerd .

Artikel 5

1 . Onverminderd het bepaalde in artikel 6 maken de Lid-Staten die zich vóór de in artikel 5, lid 2, tweede streepje, van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 vermelde mogelijkheid hebben uitgesproken, gebruik van teledetectie voor het controleren van de ingediende grondbenuttingsplannen.

2 . De Lid-Staten delen de Commissie vóór 31 december 1991 het aantal grondbenuttingsplannen per administratief gebied of per landbouwgebied mede .

3 . De vereiste controles worden georganiseerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 13 .

Artikel 6

1 . De Lid-Staten die zich vóór de in artikel 5, lid 2, tweede streepje, van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 vermelde mogelijkheid hebben uitgesproken, kunnen aan de eisen inzake de controle op de grondbenuttingsplannen voldoen door overeenkomstig het bepaalde in artikel 8, tweede streepje, van genoemde verordening een aannemelijkheidscontrole te verrichten .

2 . In de zin van artikel 8, tweede streepje van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 wordt als "bindend administratief document" aangemerkt elk document dat vóór 31 juli 1991 door een producent in het kader van een specifieke administratieve regeling is ingediend en dat op zijn minst dezelfde gegevens bevat als die bedoeld in artikel 3 .

De in de eerste alinea bedoelde administratieve regeling moet voorzien in een verificatie van de bedoelde documenten door controle ter plaatse en in toepassing van passende sancties wanneer wordt geconstateerd dat een aangifte vals is . De Lid-Staten die van de in dit artikel bedoelde mogelijkheid gebruik maken, leggen op verzoek van de Commissie de bewijzen inzake de verrichte controles over .

Artikel 7

De aangever wordt van de regeling voor het tijdelijk uit produktie nemen van bouwland uitgesloten indien

- bij controle van het grondbenuttingsplan blijkt dat de in aanmerking komende oppervlakte bouwland meer dan 10 % van de aangegeven oppervlakte afwijkt;

- wordt geconstateerd dat een als bebouwd aangegeven perceel braak ligt . TITEL III Steunverzoeken en controleregeling

Artikel 8

Iedere exploitant van bouwland die voor zijn bedrijf het in artikel 3 bedoelde grondbenuttingsplan heeft ingediend, kan vóór de door de Lid-Staat vastgestelde uiterste datum, en uiterlijk op 15 december 1991, een steunverzoek indienen .

Artikel 9

Het steunverzoek moet ten minste de volgende gegevens bevatten :

- de naam, de voornamen en het adres van de aanvrager;

- de totale oppervlakte cultuurgrond van het bedrijf in hectare en are, waarbij een onderscheid moet worden gemaakt tussen eigen en gepachte grond;

- de voor de verschillende teelten gebruikte oppervlakte in hectare en are;

- de oppervlakte van elk braakgelegd perceel in hectare en are en het gekozen vegetatietype;

- voor zover nog niet medegedeeld ter uitvoering van artikel 3, tweede streepje, de kadastrale omschrijving van de in het tweede, derde en vierde streepje bedoelde percelen of een door de met de controle van de percelen belaste isntantie als gelijkwaardig erkend document, zoals een kaart of een luchtfoto, aan de hand waarvan de controleautoriteiten nauwkeurig de ligging van de percelen kunnen bepalen;

- op straffe van onontvankelijkheid van het verzoek, de verklaring van de aanvrager dat zijn steunverzoek alle bouwgrond van zijn bedrijf van de in de voorgaande streepjes bedoelde categorieën omvat .

Artikel 10

1 . De in de artikelen 4 en 6 bedoelde Lid-Staten voeren een controleregeling in welke administratieve controles en controles ter plaatse omvat en garandeert dat aan de voorwaarden voor toekenning van de steun is voldaan . Door middel van steekproefsgewijze controles ter plaatse verifiëren zij de juistheid van de ingediende steunverzoeken .

2 . De controles ter plaatse binnen het ressort van elke administratieve eenheid hebben betrekking op ten minste 5 % van de ingediende steunverzoeken .

Artikel 11

Bij de in artikel 10 bedoelde controle moeten alle percelen van het bedrijf van de aanvrager worden geïnspecteerd, en moet worden nagetrokken voor welke teelten zij worden gebruikt .

Daarbij wordt met alle geëigende middelen de oppervalkte van het in aanmerking komende bouwland en van de braakliggende percelen bepaald .

Artikel 12

Het in artikel 10, lid 2, bedoelde percentage wordt op 10 % gebracht wanneer binnen een administratieve eenheid bij de controle van de steunverzoeken blijkt dat ten minste 20 % van de gecontroleerde verzoeken in het nadeel van de begunstigden moeten worden gecorrigeerd . De Lid-Staten stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis .

Artikel 13

1 . De in artikel 5 bedoelde controle wordt in overleg met de Commissie door de Lid-Staten ingesteld en voorziet in een systeem van met teledetectie ondersteunde gecombineerde verificatie van de grondbenuttingsplannen voor 1991 en de steunverzoeken voor 1992 .

2 . Het in lid 1 bedoelde systeem omvat voor elke Lid-Staat ten minste :

- de selectie, met het oog op verificatie, van een steekproef van ten minste 8 % van het totale aantal aangiften;

- de foto-interpretatie van beelden of foto's om voor alle te controleren percelen het vegetatiedek in 1991 en 1992 te identificeren en de oppervlakte te ramen;

- de verificatie ter plaatse, door de bevoegde autoriteiten, van alle steunverzoeken waarvoor niet aan de hand van foto-interpretatie kan worden uitgemaakt of de aangifte juist is .

3 . De Commissie neemt de uitvoering en de financiering van de in het tweede streepje van lid 2 bedoelde werkzaamheden te haren laste .

Artikel 14

Het in artikel 3 van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 bedoelde maximumbedrag van de steun is vastgesteld in bijlage II . Dit bedrag wordt in de nationale valuta omgerekend aan de hand van de op 1 juli 1991 voor granen geldende landbouwomrekeningskoers .

Artikel 15

1 . Overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 wordt de steun toegekend voor de totale oppervlakte van de braakgelegde percelen die ten minste de in artikel 2, lid 1, bedoelde minimumoppervlakte beslaan .

2 . De Lid-Staat betaalt het steunbedrag uiterlijk op 31 december 1992 .

Artikel 16

Indien bij de controle blijkt dat steun is aangevraagd voor een oppervlakte die aanmerkelijk, maar niet meer dan 10 % en niet meer dan 1 hectare, groter is dan de geconstateerde oppervlakte, wordt de steun berekend op de grondslag van de geconstateerde oppervlakte, verminderd met het geconstateerde verschil.

Wanneer het geconstateerde verschil groter is dan het genoemde maximum, wordt het steunverzoek afgewezen .

Artikel 17

Van elk controlebezoek moet een proces-verbaal worden opgesteld, waarin onder meer moet worden vermeld : de reden van het controlebezoek indien artikel 13 van toepassing is, hoeveel percelen zijn geïnspecteerd, welke percelen zijn gemeten, welke meettechniek is toegepast, en waarom het steunverzoek is afgewezen of ten dele is aanvaard .

Artikel 18

Indien de controle door schuld van de aanvrager niet kan worden verricht, wordt het steunverzoek afgewezen . Overmacht dient de betrokkene schriftelijk binnen tien dagen na de vastgestelde controledatum toe te lichten . TITEL IV Terugbetaling van de voor het verkoopseizoen 1991/1992 geïnde medeverantwoordelijksheidheffing

Artikel 19

Aan elk bedrijfshoofd dat het in artikel 8 bedoelde steunverzoek heeft ingediend, wordt de voor het verkoopseizoen 1991/1992 verschuldigde medeverantwoordelijkheidsheffing onder de in deze titel vastgestelde voorwaarden terugbetaald .

Artikel 20

1 . Het in artikel 19 bedoelde bedrijfshoofd dient naast het steunverzoek een verzoek in om terugbetaling van de in het verkoopseizoen 1991/1992 over zijn graanverkopen ingehouden medeverantwoordelijkheidsheffing . Dit verzoek dient vergezeld te gaan van bewijsstukken waarin wordt bevestigd dat de in artikel 4 van Verordening ( EEG ) nr . 2727/75 bedoelde medeverantwoordelijkheidsheffing op de aanvrager is toegepast .

2 . Het in lid 1 bedoelde verzoek betreft alle terugbetalingen voor de graanverkoop in 1991/1992 . Het verzoek moet uiterlijk op 31 augustus 1992 worden ingediend .

3 . De medeverantwoordelijkheidsheffing wordt uiterlijk op 31 december 1992 terugbetaald . TITEL V Algemene bepalingen

Artikel 21

1 . Wanneer de steun ten onrechte is uitgekeerd en/of de medeverantwoordelijkheidsheffing ten onrechte is terugbetaald, worden de betrokken bedragen teruggevorderd, verhoogd met een rente, die over het tussen de uitbetaling van de betrokken bedragen en de terugbetaling door de begunstigde verstreken tijdvak wordt berekend . De Lid-Staten stellen de voor deze berekening toe te passen, met 2 % verhoogde rentevoet vast op de grondslag van de op de laatste werkdag van de maand waarin de betrokken bedragen aan de aanvrager zijn uitbetaald, geldende interbancaire rente .

2 . Bovendien wordt, wanneer een ernstige onregelmatigheid ten aanzien van het bedrag van de medeverantwoordelijkheidsheffing wordt geconstateerd, de betrokken aanvrager van de regeling in het kader van deze verordening uitgesloten .

3 . De in lid 1 bedoelde bedragen worden uitgekeerd aan de betaalorganen of -diensten en door deze op de door het EOGFL - afdeling Garantie gefinancierde uitgaven in mindering gebracht naar rata van het door de Gemeenschap gefinancierde kostenaandeel .

Artikel 22

De Lid-Staten stellen de voor de toepassing van deze verordening benodigde aanvullende maatregelen vast, met name inzake de verificatie van de documenten en ter voorkoming dat voor een zelfde perceel meer dan één steunverzoek wordt ingediend . Zij nemen de gegevens van de steunverzoeken en van de verzoeken om terugbetaling van de medeverantwoordelijkheidsheffing zoveel mogelijk in een geïnformatiseerd bestand op .

Artikel 23

De Lid-Staten stellen de Commissie van de voor de toepassing van deze verordening vastgestelde maatregelen in kennis . Bovendien dienen de Lid-Staten vóór 31 januari 1993 bij de Commissie een uitputtend verslag in over de toepassing van deze verordening .

Artikel 24

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen . Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .

Gedaan te Brussel, 11 juli 1991. Voor de Commissie

Ray MAC SHARRY

Lid van de Commissie

(1 ) PB nr . L 162 van 26 . 6 . 1991, blz . 1 . ( 2 ) PB nr . L 93 van 30. 3 . 1985, blz . 1 . ( 3 ) PB nr . L 353 van 17 . 12 . 1990, blz . 23 . ( 4 ) PB nr . L 281 van 1 . 11 . 1975, blz . 1 . ( 5 ) PB nr . L 162 van 12 . 6 . 1982, blz . 28 . ( 6 ) PB nr . 172 van 30 . 9 . 1966, blz . 3025/66 .

BIJLAGE I

Bijkomende lijst van gewassen die voor de regeling voor het tijdelijk uit produktie nemen van bouwland in aanmerking komen

Voor de regeling komt ook het bouwland in aanmerking waarop voor de oogst van 1991 de volgende gewassen zijn verbouwd :

GN-code Omschrijving 1001 90 10 Spelt, bestemd voor zaaidoeleinden 1005 10 Maïs, zaaigoed 1007 00 10 Graansorgho; hybriden bestemd voor zaaidoeleinden 1201 00 10 Sojabonen, bestemd voor zaaidoeleinden 0713 10 11

0713 10 19 Erwten, bestemd voor zaaidoeleinden 0713 50 10 Tuinbonen, paardebonen en duivebonen, voor zaaidoeleinden 1205 00 10 Kool - en raapzaad, bestemd voor zaaidoeleinden 1206 00 10 Zonnebloempitten, bestemd voor zaaidoeleinden

( 1 ) PB nr . L 84 van 28 . 3 . 1989, blz . 25 .

( 2 ) PB nr . L 84 van 28 . 3 . 1989, blz . 27 .

( 3 ) PB nr . L 207 van 19 . 7 . 1989, blz . 14 .

BIJLAGE II

Ter uitvoering van artikel 3 van Verordening ( EEG ) nr . 1703/91 worden de maximumbedragen van de premie vastgesteld op :

in ecu/ha

- Voor Spanje : de regio's bedoeld bij Verordening ( EEG ) nr . 777/89 van de

Commissie ( 1 )

- niet geïrrigeerde zones

- benadeelde gebieden : 123,8

- niet benadeelde gebieden : 143,3

- geïrrigeerde zones

- extensieve teelt : 228,8

- semi-intensieve teelt : 260,6

- intensieve teelt : 345,3

- Voor Frankrijk : de regio's bedoeld bij Verordening ( EEG ) nr . 778/89 van de

Commissie ( 2 ): 100

- Voor Italië : de regio bedoeld bij Verordening ( EEG ) nr . 2157/89 van de

Commissie ( 3 ): 380

- Voor Portugal : 100 .