NL Publicatieblad van de Europese Unie L 259/10

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 26 september 2008

houdende speciale voorwaarden voor de invoer van producten die melk of melkproducten bevatten, van oorsprong uit of verzonden uit China

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 5599)

(Voor de EER relevante tekst)

(2008/757/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden (1), met name op artikel 53, lid 2, eerste alinea,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Artikel 53 van Verordening (EG) nr. 178/2002 voorziet in de mogelijkheid van passende communautaire noodmaatregelen voor uit een derde land ingevoerde levensmiddelen en diervoeders om de gezondheid van mens of dier of het milieu te beschermen, wanneer het risico niet op afdoende wijze kan worden beheerst met de door de betrokken lidstaten getroffen maatregelen.

(2) De Europese Commissie heeft onlangs informatie ontvangen dat in China hoge melaminegehaltes zijn aangetroffen in zuigelingenmelk en andere melkproducten. Melamine is een chemisch halffabrikaat dat gebruikt wordt bij de productie van aminoharsen en kunststoffen en als monomeer en additief voor kunststoffen. Hoge melaminegehaltes in levensmiddelen kunnen zeer ernstige gezondheidsschade veroorzaken.

(3) De invoer in de Gemeenschap van melk en melkproducten, inclusief melkpoeder, van oorsprong uit China is niet toegestaan; het is echter niet uitgesloten dat bepaalde samengestelde producten (d.w.z. producten die zowel een verwerkt product van dierlijke oorsprong als een product van niet-dierlijke oorsprong bevatten) die verwerkte zuivelcomponenten bevatten de markten van de Europese Unie bereikt hebben.

(4) Hoewel uit de beschikbare informatie niet blijkt dat er samengestelde producten worden ingevoerd die specifiek bedoeld zijn als voeding voor zuigelingen of jonge kinderen, is het mogelijk dat sommige van deze producten, afhankelijk van hun formulering en met name van het aandeel melkproduct in de inhoud, voor invoer zijn aangeboden zonder de systematische grenscontroles uit hoofde van Beschikking 2007/275/EG van de Commissie betreffende lijsten van dieren en producten die krachtens de Richtlijnen 91/496/EEG en 97/78/EG van de Raad in grensinspectieposten controles moeten ondergaan, te hebben ondergaan. Omdat dergelijke producten de voornaamste, en in sommige gevallen de enige, voedingsbron van zuigelingen en jonge kinderen zijn, is het dienstig de invoer in de Gemeenschap van alle dergelijke producten van oorsprong uit China te verbieden.

(5) Wat betreft andere samengestelde producten (zoals koekjes en chocolade), die slechts een gering deel van een gevarieerde voeding vertegenwoordigen, heeft de Europese Autoriteit voor de voedselveiligheid (EFSA) op verzoek van de Europese Commissie de risico's in verband met de aanwezigheid van melamine in samengestelde producten beoordeeld, waarna zij een verklaring heeft afgegeven waarin zij concludeert dat het grootste risico vertegenwoordigd wordt door een „worst case scenario” waarin kinderen met een hoge dagelijkse consumptie van koekjes en chocolade met het hoogste aandeel melkpoeder (dit varieert tussen 16 % en meer dan 20 %), met een besmettingsgraad die gelijk is aan het hoogste in melkpoeder uit China aangetroffen gehalte, mogelijk de toelaatbare dagelijkse inname (TDI) van melamine (0,5 mg/kg lichaamsgewicht) zouden kunnen overschrijden.

(6) Om het mogelijke gezondheidsrisico als gevolg van de blootstelling aan melamine in dergelijke samengestelde producten tegen te gaan, dienen de lidstaten ervoor te zorgen dat alle uit samengestelde producten van oorsprong uit China die ten minste 15 % melkproducten bevatten, systematisch getest worden voor zij in de Gemeenschap worden ingevoerd, en dat al dergelijke producten die meer dan 2,5 mg/kg melamine blijken te bevatten onmiddellijk vernietigd worden. Dit maximale gehalte is gebaseerd op de noodzaak van een ruime veiligheidsmarge. Uit voorzorg dienen ook samengestelde producten waarvan het aandeel aan melkproducten niet kan worden vastgesteld, getest te worden. De lidstaten dienen er ook voor te zorgen dat samengestelde producten die zich al in de Gemeenschap bevinden, de passende tests ondergaan en indien nodig uit de handel worden genomen. De kosten van de tests bij invoer en van officiële maatregelen ten aanzien van producten die het genoemde maximale gehalte overschrijden, dienen te worden gedragen door de voor de betreffende producten verantwoordelijke exploitant van levensmiddelenbedrijven.

(7) Om de Commissie in staat te stellen te beoordelen of deze maatregelen passend en afdoende zijn, dienen de lidstaten de Commissie via het systeem voor snelle waarschuwingen over levensmiddelen en diervoeders onverwijld op de hoogte te stellen van positieve testresultaten, en om de twee weken de negatieve resultaten te melden.

(8) Gezien de urgentie is het in afwachting van de vergadering van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid en na de Chinese autoriteiten te hebben geïnformeerd dienstig dat deze tijdelijke beschermende maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 53, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 178/2002.

(9) Deze beschikking moet opnieuw worden bekeken overeenkomstig de procedure van artikel 53, lid 2, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 178/2002,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

1. De lidstaten verbieden de invoer in de Gemeenschap van samengestelde producten die melk of melkproducten bevatten, van oorsprong uit of verzonden uit China, en die specifiek bestemd zijn voor de voeding van zuigelingen en jonge kinderen, in de zin van Richtlijn 89/398/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen.

2. De lidstaten verrichten documenten-, overeenstemmings- en materiële controles, met inbegrip van laboratoriumanalyses, van alle uit China afkomstige of verzonden zendingen van samengestelde producten die meer dan 15 % melkproducten bevatten, en van alle zendingen van oorsprong uit of verzonden uit China van dergelijke samengestelde producten waarvan het aandeel melkproducten niet kan worden vastgesteld. Deze controles dienen met name om vast te stellen dat het gehalte van eventueel aanwezige melamine niet hoger is dan 2,5 mg per kg product. De zendingen worden vastgehouden totdat de resultaten van de laboratoriumanalyse beschikbaar zijn.

3. De lidstaten melden eventuele positieve resultaten van de in lid 2 bedoelde laboratoriumanalyse via het systeem voor snelle waarschuwingen over levensmiddelen en diervoeders. De negatieve resultaten dienen om de twee weken aan de Commissie te worden gemeld.

4. De lidstaten nemen de noodzakelijke maatregelen om ervoor te zorgen dat de in lid 2 bedoelde producten die al in de handel zijn, onderworpen worden aan passende controles om het melaminegehalte vast te stellen.

5. Alle producten die bij de overeenkomstig lid 2 en lid 4 verrichte controles meer dan 2,5 mg melamine per kg product blijken te bevatten, worden onverwijld vernietigd.

6. De lidstaten zorgen ervoor dat de kosten van de tenuitvoerlegging van lid 2 gedragen worden door de voor de invoer verantwoordelijke exploitanten, en dat de kosten van officiële maatregelen ten aanzien van producten die meer dan 2,5 mg melamine per kg product blijken te bevatten, gedragen worden door de exploitanten van levensmiddelenbedrijven die voor dat product verantwoordelijk zijn.

Artikel 2

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, 26 september 2008. Voor de Commissie Androulla VASSILIOU Lid van de Commissie

(1) PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.