NL Publicatieblad van de Europese Unie C 174/6

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 18 juni 2013

betreffende de instelling van een deskundigengroep van de Commissie voor cloud computing-contracten

2013/C 174/04

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 27 september 2012 heeft de Commissie een mededeling aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s over „Het aanboren van het potentieel van cloud computing in Europa” (1) goedgekeurd. In de mededeling benadrukt de Commissie dat zij ernaar streeft cloud computing snel ingang te doen vinden in alle sectoren van de economie. Dit kan de aan informatie- en communicatietechnologie verbonden kosten doen dalen en in combinatie met nieuwe digitale bedrijfspraktijken stimulansen geven aan de productiviteit, groei en werkgelegenheid.

(2) De Commissie kondigt in de mededeling verschillende maatregelen aan, waaronder maatregelen om werk te maken van veilige en billijke voorwaarden bij cloud computing-contracten. Zij reageert hiermee op de bezorgdheden van belanghebbenden met betrekking tot dergelijke contracten. Enerzijds hebben aanbieders van cloud computing-diensten aangegeven dat het complexe huidige wetgevingskader en de onzekerheid die dit met zich brengt, grensoverschrijdende activiteit bemoeilijkt. Anderzijds beschermt de bestaande wetgeving van de Unie de gebruikers van cloud computing-diensten, maar zijn consumenten zich vaak niet bewust van hun rechten en worden zij door de aanbieder op onvoldoende duidelijke en eenduidige wijze geïnformeerd over de contractvoorwaarden. Voorts hebben vertegenwoordigers van consumenten en van kleine en middelgrote ondernemingen aangegeven dat vage en onevenwichtige cloud computing-contracten ertoe leiden dat zij minder snel gebruikmaken van cloud computing-diensten. De Commissie is ook van plan aandacht te schenken aan de gegevensbeschermingsaspecten die relevant zijn voor cloud computing-contracten.

(3) De bezorgdheid van de gebruikers over cloud computing-contracten heeft te maken met onder meer directe en indirecte aansprakelijkheid, en de mogelijke beperkingen ervan, voor onder andere inbreuken op de beveiliging, integriteit van gegevens, vertrouwelijkheid of continuïteit van de dienstverlening, oplossingen voor gebrekkige dienstverlening zoals uitvaltijd of verlies van gegevens, unilaterale wijzigingen van het contract door de aanbieder na het sluiten van het contract, beëindiging van het contract en de gevolgen daarvan, met inbegrip van de opslag van gegevens.

(4) De Commissie wil betere contractuele regelingen tussen aanbieders van cloud computing-diensten en consumenten en kleine ondernemingen mogelijk maken. Het doel is om een klimaat van vertrouwen op te bouwen en het gebruik en de ontwikkeling van cloud computing-diensten in de Unie te bevorderen, gezien het grote economische potentieel ervan. Zij wil ook de toepassing van Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (2) vergemakkelijken, voor zover deze relevant is voor cloud computing-contracten.

(5) De Commissie wil bevorderen dat belanghebbenden tot overeenstemming komen over veilige en billijke voorwaarden in cloud computing-contracten tussen aanbieders van cloud computing-diensten en consumenten en kleine ondernemingen. De Commissie moet de belanghebbenden hierbij actief betrekken en gebruikmaken van hun expertise en ervaring op het gebied van cloud computing. Zij vindt het wenselijk om hiertoe een deskundigengroep in te stellen voor cloud computing-contracten tussen aanbieders van cloud computing-diensten en consumenten en kleine ondernemingen. De taken van de deskundigengroep moeten een aanvulling vormen op het werk van de Commissie inzake het opstellen van modelbepalingen voor overeenkomsten inzake dienstverleningsniveau voor cloud computing tussen aanbieders van cloud computing-diensten en professionele gebruikers.

(6) De Commissie heeft met het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een gemeenschappelijk Europees kooprecht (3) al aandacht geschonken aan met contractenrecht verband houdende kwesties die een invloed hebben op het vertrouwen van consumenten en bedrijven in de digitale eengemaakte markt. Het voorstel omvat regels inzake het leveren van „digitale inhoud”, die ook betrekking hebben op sommige aspecten van cloud computing. De deskundigengroep moet bijdragen tot aanvullende werkzaamheden op het gebied van veilige en billijke contractvoorwaarden voor consumenten en kleine ondernemingen met betrekking tot de met cloud computing verband houdende kwesties die buiten het toepassingsgebied van het gemeenschappelijk Europees kooprecht vallen.

(7) De deskundigengroep moet bestaan uit belanghebbenden, mensen uit de praktijk en organisaties die aanbieders en klanten van cloud-diensten vertegenwoordigen, in het bijzonder consumenten en kleine ondernemingen, en vertegenwoordigers van juridische beroepen of academici die expertise hebben op het gebied van cloud computing-contracten en de daarmee verbonden gegevensbeschermingsaspecten. Bij de groep kunnen ook een beperkt aantal specialisten op het gebied van contractenrecht in verband met cloud computing aangesloten zijn, die op persoonlijke titel handelen. De groep moet de beste praktijk met betrekking tot cloud computing-contracten helpen identificeren en streven naar veilige en billijke voorwaarden in cloud computing-contracten.

(8) Er moeten voorschriften inzake de openbaarmaking van informatie door de leden van de deskundigengroep worden vastgesteld.

(9) Persoonsgegevens moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens.

(10) Er dient een periode te worden vastgesteld gedurende welke dit besluit van toepassing is. De Commissie zal te zijner tijd de wenselijkheid van een verlenging onderzoeken,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Deskundigengroep van de Commissie voor cloud computing-contracten

De groep van deskundigen „deskundigengroep van de Commissie voor cloud computing-contracten”, hierna „de groep” genoemd, wordt opgericht.

Artikel 2

Taken

De groep zal de Commissie bijstaan bij de identificatie van veilige en billijke contractvoorwaarden voor cloud computing-diensten voor consumenten en kleine ondernemingen. De groep zal de beste marktpraktijk op het gebied van contractvoorwaarden in cloud computing-contracten alsook de relevante bepalingen van Richtlijn 95/46/EG in aanmerking nemen.

Artikel 3

Raadpleging

De Commissie kan de groep raadplegen over elk onderwerp betreffende contracten voor cloud computing-diensten voor consumenten en kleine ondernemingen.

Artikel 4

Samenstelling — Benoeming

1. De groep bestaat uit ten hoogste 30 leden.

2. De leden zijn:

a) individuele personen die op persoonlijke titel zijn benoemd,

b) individuele personen die een gemeenschappelijk belang vertegenwoordigen — zoals dat van aanbieders en klanten van cloud computing-diensten of van beoefenaars van juridische beroepen,

c) organisaties van aanbieders van cloud computing-diensten, klanten of beoefenaars van juridische beroepen.

3. De op persoonlijke titel benoemde leden worden door de directeur-generaal van het directoraat-generaal Justitie benoemd uit specialisten en academici met specifieke kennis van de in artikelen 2 en 3 bedoelde gebieden, die op een sollicitatieoproep hebben gereageerd. Zij handelen onafhankelijk en ondertekenen een verklaring waarin zij zich ertoe verbinden in het algemeen belang te handelen, alsmede een verklaring waaruit blijkt dat zij geen belangen hebben die afbreuk kunnen doen aan hun objectiviteit.

Individuele personen die zijn benoemd om een algemeen belang te vertegenwoordigen, mogen geen belanghebbende vertegenwoordigen. Zij worden door de directeur-generaal van het directoraat-generaal Justitie benoemd uit belanghebbenden die deskundig zijn op de in de artikelen 2 en 3 bedoelde gebieden, die op een sollicitatieoproep hebben gereageerd en die zich ertoe verbinden bij te dragen tot de werkzaamheden van de groep.

Organisaties worden door de directeur-generaal van het directoraat-generaal Justitie benoemd uit organisaties van belanghebbenden op de in de artikelen 2 en 3 bedoelde gebieden, die op een sollicitatieoproep hebben gereageerd. Zij wijzen hun vertegenwoordigers aan.

4. Leden die geen effectieve bijdrage aan de besprekingen van de groep meer kunnen leveren, hun ontslag indienen of niet meer voldoen aan de voorwaarden van lid 3 van dit artikel of van artikel 339 van het Verdrag, kunnen voor de verdere duur van hun ambtstermijn worden vervangen.

5. De namen van de leden worden bekendgemaakt in het register van deskundigengroepen van de Commissie, hierna „het register” genoemd. Bij individuele personen die een gemeenschappelijk belang vertegenwoordigen, wordt aangegeven welke belanghebbende zij vertegenwoordigen.

6. Persoonsgegevens worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001.

7. De leden van de groep worden benoemd voor de volledige toepassingsduur van dit besluit.

Artikel 5

Werkwijze

1. De groep wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.

2. De vertegenwoordiger van de Commissie kan subgroepen oprichten om specifieke kwesties die verband houden met cloud computing-contracten voor consumenten en kleine ondernemingen te onderzoeken, in het bijzonder met betrekking tot de tenuitvoerlegging van bepalingen van Richtlijn 95/46/EG die relevant zijn voor cloud computing-contracten. Deze subgroepen worden ontbonden zodra hun mandaat is vervuld.

3. De vertegenwoordiger van de Commissie kan deskundigen van buiten de groep die een specifieke bekwaamheid hebben met betrekking tot een onderwerp uitnodigen om deel te nemen aan de werkzaamheden van de groep. Ook kan de vertegenwoordiger van de Commissie de status van waarnemer toekennen aan personen, aan organisaties als bedoeld in voorschrift 8, punt 3, van de horizontale voorschriften voor deskundigengroepen en aan kandidaat-lidstaten (4).

4. Leden van de groep en hun vertegenwoordigers, alsook gastdeskundigen en waarnemers, dienen te voldoen aan de bij de verdragen en de uitvoeringsregels ervan vastgestelde verplichtingen tot geheimhouding, alsook aan de veiligheidsvoorschriften van de Commissie betreffende de bescherming van gerubriceerde EU-informatie die zijn neergelegd in de bijlage bij Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom (5) van de Commissie. Bij niet-nakoming van die verplichtingen mag de Commissie alle passende maatregelen nemen.

5. De groep en subgroepen komen bijeen in de gebouwen van de Commissie. De diensten van de Commissie nemen het secretariaat waar. Andere ambtenaren van de Commissie die een belang hebben bij de beraadslagingen, mogen de vergaderingen van de groep en de subgroepen bijwonen.

6. De Commissie publiceert alle relevante documenten over de werkzaamheden van de groep (zoals agenda's, notulen en verklaringen van deelnemers) in het register of via een link in het register naar een specifieke website.

Op de bekendmakingsplicht dient een uitzondering te worden gemaakt wanneer de openbaarmaking van een document de bescherming van een openbaar of particulier belang zou ondermijnen als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (6).

Alle resultaten of rechten daarop, met inbegrip van auteursrechten en andere intellectuele- of industriële-eigendomsrechten, die voortvloeien uit de activiteiten van de groep, behoren uitsluitend toe aan de Unie, die deze naar goeddunken mag gebruiken, publiceren, cederen of overdragen, zonder enige geografische of andere beperking, tenzij er vóór de aanvang van de werkzaamheden in de groep reeds industriële of intellectuele eigendomsrechten bestonden („oudere rechten”), en deze oudere rechten voor de uitvoering van de activiteiten van de groep schriftelijk aan de Commissie zijn gemeld.

Artikel 6

Vergaderkosten

1. Deelnemers aan de werkzaamheden van de groep ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij verrichten.

2. Alle reis- en eventuele verblijfkosten die door de deelnemers in het kader van de werkzaamheden van de groep worden gemaakt, worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de interne regels voor de vergoeding van kosten van externe deskundigen.

3. Vergaderkosten worden vergoed voor zover de middelen die volgens de jaarlijkse toewijzingsprocedure door de verantwoordelijke diensten van de Commissie aan de groep zijn toegekend, hiervoor volstaan.

Artikel 7

Toepassingsduur

1. Dit besluit is van toepassing tot 1 juli 2016. De Commissie kan vóór die datum een besluit nemen over een eventuele verlenging.

Gedaan te Brussel, 18 juni 2013. Voor de Commissie Viviane REDING Vicevoorzitter

(1) COM(2012) 529 final.

(2) PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.

(3) COM(2011) 635 definitief.

(4) http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/PDF/C_2010_EN.pdf

(5) PB L 317 van 3.12.2001, blz. 1.

(6) PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.