VERORDENING (EG) Nr. 2802/98 VAN DE RAAD van 17 december 1998 betreffende een programma om de Russische Federatie van landbouwproducten te voorzien

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 43,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement (1),

Overwegende dat de Gemeenschap als gevolg van interventiemaatregelen over voorraden landbouwproducten beschikt;

Overwegende dat de voorziening van de Russische markt met bepaalde landbouwproducten nu reeds wordt gekenmerkt door aanzienlijke leemten, die in de komende maanden nog dreigen te verergeren;

Overwegende dat, om deze situatie te verhelpen, reeds actie wordt ondernomen door de internationale gemeenschap en dat ook de Gemeenschap haar verantwoordelijkheid op zich moet nemen;

Overwegende dat derhalve landbouwproducten ter beschikking van de Russische Federatie moeten worden gesteld om er de voedselvoorziening te verbeteren, daarbij rekening houdend met de uiteenlopende plaatselijke situaties en er zorg voor dragend dat de ontwikkeling in de richting van een voorziening volgens normale marktvoorwaarden niet in gevaar komt; dat ook bij uitzondering voor de voorgenomen acties in de eerste plaats deze interventieproducten, in ongewijzigde staat of in de vorm van verwerkte producten, moeten worden gebruikt; dat ten slotte dient te worden voorzien in de mogelijkheid om, in geval van onbeschikbaarheid van interventieproducten, landbouwproducten aan te kopen op de communautaire markt;

Overwegende dat deze acties bijdragen tot een verbetering van de moeilijke situatie waarin het Russische volk verkeert, en tegelijk ook tot de regulering van de landbouwmarkten;

Overwegende dat de met het oog op verwezenlijking van de doelstellingen van deze acties te vervullen voorwaarden moeten worden vastgesteld en moet worden voorzien in spreiding van de leveranties; dat de kadervoorwaarden voor deze acties, en met name de bestemming van de producten, moeten worden opgenomen in een tussen de Gemeenschap en Rusland te sluiten memorandum; dat er via deze kadervoorwaarden met name voor dient te worden gezorgd dat onder de verantwoordelijkheid van de Russische autoriteiten enerzijds de producten op de plaatselijke markten worden verkocht op prijscondities die deze markten niet verstoren, en anderzijds de netto-ontvangsten worden bestemd voor de tenuitvoerlegging van sociale maatregelen;

Overwegende dat de Commissie dient te worden gemachtigd om over deze overeenkomst te onderhandelen en haar te sluiten; dat, met het oog op een goede verwezenlijking van de nagestreefde doelstellingen, de Commissie ook dient te worden gemachtigd om, indien blijkt dat niet langer aan de voor de uitvoering van de acties vastgestelde voorwaarden is voldaan, alle nodige maatregelen, met inbegrip van uitstel of schorsing van de acties naar gelang van de ondervonden moeilijkheden, te nemen;

Overwegende dat de Commissie een beroep zal doen op externe technische bijstand voor toezicht, audit, controle en evaluatie om zich van het goede verloop van de actie te vergewissen, ook op Russisch grondgebied; dat de Commissie wegens de vereiste spoed gebruik kan maken van besloten of onderhandse procedures, vooral voor het toezicht en de controle;

Overwegende dat aan de actie, ondanks de genomen of te nemen voorzorgsmaatregelen, niet te vermijden inherente risico's zijn verbonden;

Overwegende dat de Commissie de bepalingen ter uitvoering van deze acties moet vaststellen volgens de procedures die in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid gelden;

Overwegende dat, gezien de dringende behoeften op het gebied van de voedselvoorziening, de producten hun bestemming zo spoedig mogelijk moeten bereiken; dat de acties onmiddellijk moeten worden ondernomen en de desbetreffende kosten moeten worden gedragen door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Overeenkomstig het bepaalde in deze verordening worden landbouwproducten als vermeld in artikel 3 die beschikbaar zijn als gevolg van interventiemaatregelen of, in geval van onbeschikbaarheid van interventieproducten, op de communautaire markt worden aangekocht, kosteloos aan Rusland geleverd.

2. De geleverde producten zijn bestemd voor de meest behoeftige regio's die in onderlinge overeenstemming tussen de Gemeenschap en Rusland worden aangewezen.

3. De leveringsacties worden in opeenvolgende tranches uitgevoerd volgens een na raadpleging van de Russische autoriteiten bepaalde spreiding.

4. De voorwaarden voor de uitvoering van de acties worden opgenomen in een memorandum tussen de Gemeenschap en Rusland waarover wordt onderhandeld en dat wordt gesloten door de Commissie. Deze voorwaarden behelzen met name, onder de verantwoordelijkheid van de Russische autoriteiten, de verkoop van de geleverde producten op de plaatselijke markten tegen een zodanige prijs dat de markt van de regio's van afzet niet wordt verstoord, alsmede het beginsel dat de netto-ontvangsten uit deze verkooptransacties uitsluitend voor het opzetten van sociale maatregelen worden bestemd. Bij uitzondering kunnen de geleverde producten kosteloos worden uitgereikt aan de meest behoeftige bevolkingsgroepen van de betrokken regio's.

Het memorandum heeft eveneens betrekking op de bijstand en de medewerking van de Russische autoriteiten voor elke activiteit inzake toezicht, audit, controle en evaluatie die binnen het Russische grondgebied moet worden uitgevoerd, met name door de Rekenkamer of door de externe organen die de Commissie daartoe heeft gemachtigd.

Artikel 2

1. De producten worden in ongewijzigde staat of na verwerking in de Gemeenschap geleverd.

2. De acties kunnen ook betrekking hebben op levensmiddelen die op de markt beschikbaar of verkrijgbaar zijn in ruil voor tot dezelfde productgroep behorende producten uit de interventievoorraden.

3. De kosten voor de levering, inclusief voor het vervoer tot de havens of grensovergangen zonder de lossing en, in voorkomend geval, voor de verwerking in de Gemeenschap, worden bepaald via een procedure van openbare inschrijving of, op grond van het spoedeisende karakter of moeilijkheden bij het vervoer, via een procedure van besloten inschrijving.

4. De overeenkomstig deze verordening geleverde producten komen niet in aanmerking voor de restituties bij uitvoer van landbouwproducten.

Artikel 3

De kosteloos te leveren hoeveelheden producten bedragen ten hoogste:

- zachte tarwe voor broodbereiding:

1 000 000 ton,

- rogge voor broodbereiding:

500 000 ton,

- volwitte rijst:

50 000 ton,

- varkensvlees:

100 000 ton equivalent hele geslachte varkens,

- rundvlees:

150 000 ton equivalent hele geslachte runderen,

- Mageremelkpoeder:

50 000 ton.

Artikel 4

1. De Commissie wordt belast met de uitvoering van de acties overeenkomstig het bepaalde in deze verordening.

De Commissie stelt de uitvoering van een of meer tranches uit of schorst de acties indien het goede verloop van de acties niet gewaarborgd blijkt, en met name indien de in artikel 1, lid 4, bedoelde bepalingen van het memorandum niet worden nageleefd.

Zij neemt alle nodige maatregelen om te waarborgen dat de leveranties in het daarvoor vastgestelde stadium worden uitgevoerd.

De Commissie doet via een openbare of besloten aanbesteding of een onderhandse procedure overeenkomstig het bepaalde in het Financieel Reglement een beroep op externe technische bijstand voor toezicht, audit, controle en evaluatie om zich van het goede verloop van de actie te vergewissen, ook op het Russische grondgebied.

2. De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1766/92 (2) of, naar gelang van het geval, van de overeenkomstige artikelen van de andere verordeningen houdende een gemeenschappelijke ordening der markten.

Artikel 5

De boekwaarde van de uit de interventievoorraden afkomstige landbouwproducten wordt vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70 (3).

Artikel 6

De in deze verordening bedoelde acties worden als interventies in de zin van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 729/70 beschouwd met inbegrip van de uit de toepassing van artikel 4, lid 1, laatste alinea, van de onderhavige verordening voortvloeiende kosten.

Artikel 7

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 17 december 1998.

Voor de Raad

De Voorzitter

W. MOLTERER

(1) Advies uitgebracht op 16 december 1998 (nog niet verschenen in het Publicatieblad).

(2) PB L 181 van 1. 7. 1992, blz. 21. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening van de Commissie (EG) nr. 923/96 (PB L 126 van 24. 5. 1996, blz. 37).

(3) PB L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1287/95 (PB L 125 van 8. 6. 1995, blz. 1).