Mededeling overeenkomstig artikel 3 bis, lid 2, van Richtlijn 89/552/EEG van de Raad (PB L 298 van 17.10.1989, blz. 23) betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake de uitoefening van televisieomroepactiviteiten, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/36/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 202 van 30.7.1997, blz. 60) - VERENIGD KONINKRIJK

(2000/C 328/02)

Het VERENIGD KONINKRIJK heeft overeenkomstig artikel 3 bis, lid 1, van de richtlijn de volgende maatregelen genomen, die overeenkomstig de in artikel 3 bis, lid 2, vastgestelde procedure aan de Commissie zijn medegedeeld:

[Uittreksels uit deel IV van de Broadcasting Act (omroepwet) van 1996, hoofdstuk 55]

BROADCASTING ACT (OMROEPWET) VAN 1996

Hoofdstuk 55

DEEL IV

SPORT- EN ANDERE EVENEMENTEN VAN NATIONAAL BELANG

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

[Uittreksels uit de Television Broadcasting Regulations (televisieomroepregeling) van 2000]

STATUTORY INSTRUMENTS

(WETGEVING)

2000 nr. 54

OMROEPACTIVITEITEN

The Television Broadcasting Regulations 2000 (televisieomroepregeling van 2000)

Opgesteld: 14 januari 2000

Bij het parlement ingediend: 14 januari 2000

Inwerkingtreding: 19 januari 2000

Overwegende dat de minister wat betreft maatregelen inzake televisieprogrammadiensten een aangewezen minister(1) is zoals bedoeld in artikel 2, lid 2, van de Wet op de Europese Gemeenschappen van 1972(2),

Geeft de minister, krachtens de hem bij artikel 2, lid 2, van de Wet op de Europese Gemeenschappen van 1972 verleende bevoegdheden en alle andere bevoegdheden die daaruit voortvloeien, het volgende besluit:

Verwijzing en inwerkingtreding

1. (1) Naar dit besluit kan worden verwezen als de "Television Broadcasting Regulations 2000" (televisieomroepregeling van 2000).

(2) Dit besluit treedt op 19 januari 2000 in werking.

[...]

Wijzigingen in de Broadcasting Act (omroepwet) van 1996

3. Deel IV, onder e), van de Broadcasting Act van 1996(3) (sport- en andere evenementen van nationaal belang) wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage van dit besluit.

[...]

14 januari 2000

Chris Smith

Minister van cultuur, media en sport

BIJLAGE

Regeling 3

WIJZIGINGEN IN DE BROADCASTING ACT (OMROEPWET) VAN 1996: SPORT- EN ANDERE EVENEMENTEN VAN NATIONAAL BELANG

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

[Uittreksels uit de ITC Code on Sports and other Listed Events (ITC-code voor sport- en andere in de lijst opgenomen evenementen), gewijzigde versie van januari 2000]

CODE ON SPORTS AND OTHER LISTED EVENTS

(code voor sport- en andere in de lijst opgenomen evenementen)

Voorwoord

1. De Broadcasting Act (omroepwet) van 1996 (de "wet"), zoals gewijzigd bij de Television Broadcasting Regulations (televisieomroepregeling) van 2000 (de "regeling"), bepaalt dat de ITC een code vaststelt en van tijd tot tijd wijzigt die een richtsnoer biedt voor bepaalde kwesties in verband met het uitzenden van sport- en andere evenementen van nationaal belang die door de minister van cultuur, media en sport in een lijst zijn opgenomen. Na overleg met de omroepen, sportinstanties, houders van sportrechten en andere betrokkenen heeft de ITC deze code gepubliceerd om aan haar wettelijke verplichtingen op grond van artikel 104 van de wet te voldoen. [...]

2. De wet bepaalt dat de leveranciers van televisieprogramma's geen exclusieve rechten kunnen verwerven voor het rechtstreeks uitzenden van het geheel of een deel van de in de lijst opgenomen evenementen, noch deze evenementen exclusief kunnen uitzenden zonder de voorafgaande toestemming van de ITC (zie deel IV van de wet). Overeenkomstig de wet is de ITC bevoegd om de houders van haar vergunningen een geldboete op te leggen indien zij de bepalingen betreffende de rechtstreekse uitzending van de in de lijst opgenomen evenementen niet naleven, de ITC onjuiste informatie geven of belangrijke informatie achterhouden. Indien de betrokken houders van een vergunning de BBC of S4C zijn, moet de ICT de minister op de hoogte brengen. De ICT moet met de bepalingen van deze code rekening houden bij de uitoefening van haar bevoegdheden.

3. De minister stelt de "in de lijst opgenomen evenementen" vast in overeenstemming met de wet; de huidige lijst is bijgevoegd (bijlage 1). Hij kan wanneer hij wil evenementen aan de lijst toevoegen of van de lijst schrappen, maar alleen na overleg met de BBC, de Welsh Authority, de ITC en de houder van de rechten op het evenement in kwestie. In juni 1998 heeft de minister de lijst uitgebreid tot groep B-evenementen, met dien verstande dat deze op een andere manier worden behandeld dan groep A-evenementen. Groep A-evenementen zijn evenementen die niet exclusief rechtstreeks mogen worden uitgezonden tenzij aan bepaalde criteria is voldaan. De criteria en factoren waarmee de ICT rekening moet houden, zijn in de punten 12 tot 16 van deze code opgesomd. Groep B-evenementen zijn evenementen die niet exclusief rechtstreeks mogen worden uitgezonden tenzij in een latere uitzending is voorzien. De volgens de ICT vereiste minimumnorm voor een latere uitzending is in de punten 17 en 18 vastgesteld.

[...]

Algemene bepalingen en achtergrond

6. Wat betreft de rechtstreekse uitzending van in de lijst opgenomen evenementen deelt de wet de televisieprogrammadiensten in twee categorieën op: televisieprogrammadiensten en EER-satellietdiensten die momenteel aan de vereisten voldoen ("de eerste categorie") en alle andere televisieprogrammadiensten en EER-satellietdiensten ("de tweede categorie"). De vereisten houden in a) dat voor de ontvangst van de dienst niet hoeft te worden betaald en b) dat de dienst door ten minste 95 % van de bevolking van het Verenigd Koninkrijk wordt ontvangen. De televisieprogrammadiensten en EER-satellietdiensten van de eerste categorie worden vermeld in een lijst die de ITC van tijd tot tijd publiceert (zie bijlage 2). Deze bepalingen staan in de wet zoals gewijzigd bij de Television Broadcasting Regulations (televisieomroepregeling) van 2000. In alle overeenkomsten voor de rechtstreekse uitzending op de televisie van een in de lijst opgenomen evenement die door een omroep worden gesloten, moet worden vermeld dat de rechten gelden voor het uitzenden van het evenement in het kader van een dienst die onder één van beide categorieën valt, d.w.z. voor elke categorie moet een afzonderlijke overeenkomst worden gesloten. Een omroep die een dienst in de ene categorie ("de eerste dienst") levert, mag zonder voorafgaande toestemming van de commissie geen groep A-evenement of een deel daarvan exclusief rechtstreeks uitzenden, tenzij een omroep die een dienst in de andere categorie ("de tweede dienst") levert, het recht heeft verworven om het evenement of hetzelfde deel van het evenement rechtstreeks uit te zenden. Het ontvangstgebied van de tweede dienst moet dat van de eerste dienst geheel of grotendeels omvatten. De eerste en tweede dienst mogen worden geleverd door houders van vergunningen met dezelfde eigenaar, maar er moet een omroep uit elke van de twee bovengenoemde categorieën bij zijn.

7. Deze bepalingen gelden alleen voor rechten die zijn verworven hetzij na de inwerkingtreding van artikel 101 van de wet van 1996, d.w.z. na 1 oktober 1996, hetzij nadat de minister het overleg met de houders van rechten over de wijzigingen in de lijst heeft aangevat, d.w.z. 25 november 1997, zoals vermeld in bijlage 1.

8. Een evenement kan in de lijst worden opgenomen wanneer het van nationaal belang is in hetzij Engeland, Schotland, Wales of Noord-Ierland. Daarom is bijvoorbeeld de finale van de Schotse voetbalbeker in de lijst opgenomen. De wet staat toe dat deze evenementen alleen worden uitgezonden in het deel van het VK waar de belangstelling van de kijkers waarschijnlijk het grootst is. Daarom betekent de verwijzing naar Channel 3 in bijlage 2 een regionale uitzending of een groep van regionale uitzendingen van Channel 3 of Channel 3 in zijn geheel.

9. De wet wil het aanbieden van rechtstreekse uitzendingen mogelijk maken. Er zij op gewezen dat de wet geen rechtstreekse uitzending van in de lijst opgenomen evenementen vereist of garandeert, ook niet op Channel 3, Channel 4 of de BBC. De wet verbiedt ook niet dat in de lijst opgenomen evenementen exclusief rechtstreeks worden uitgezonden in het kader van deze of andere diensten, voor zover de ICT van mening is dat aan bepaalde criteria is voldaan (zie de punten 12 tot 18).

10. De specifieke richtsnoeren die de ICT moet vaststellen, zijn hieronder uiteengezet. De ICT zal de richtsnoeren regelmatig herzien en kan deze in het licht van haar ervaring wijzigen.

Definitie van "rechtstreeks"

11. Artikel 104 van de wet bepaalt dat de ICT de omstandigheden vaststelt waaronder de uitzending van in de lijst opgenomen evenementen in het algemeen of een bepaald in de lijst opgenomen evenement al dan niet als rechtstreeks wordt beschouwd. Wat deze kwestie betreft, was de ICT van mening dat het belang van de kijkers erin bestaat dat zij het evenement voor zover mogelijk kunnen meemaken terwijl het plaatsvindt. Dat betekent dat de rechtstreekse uitzending van evenementen, ook evenementen die in verschillende tijdzones plaatsvinden, moet worden gedefinieerd als een uitzending die gelijktijdig is met het evenement (d.w.z. terwijl het evenement plaatsvindt). Aangezien evenementen in aard en lengte kunnen verschillen, is echter niet mogelijk één enkele definitie te geven. De volgende regels moeten een soepele interpretatie mogelijk maken:

- de bepalingen betreffende rechtstreekse uitzendingen zijn van toepassing zolang het evenement aan de gang is;

- indien het evenement uit verscheidene spelen of wedstrijden bestaat, zijn de bepalingen van toepassing zolang elk spel of elke wedstrijd aan de gang is;

- indien één enkel evenement gedurende verscheidene dagen plaatsvindt, zijn de bepalingen van toepassing op elke speeldag, zolang deze aan de gang is;

- indien een evenement uit verschillende delen bestaat die elkaar in de tijd overlappen (bv. de Olympische Spelen of de eindronde van de FIFA-wereldbeker) en deze bijgevolg niet tegelijk integraal kunnen worden uitgezonden, zijn de bepalingen van toepassing op elke wedstrijd of competitie als ging het om een afzonderlijk evenement.

Factoren waarmee rekening moet worden gehouden bij het geven of intrekken van een toestemming voor een exclusieve uitzending

12. Artikel 104, lid 1, onder b), van de wet bepaalt dat de ICT richtsnoeren vaststelt voor de factoren waarmee zij rekening moet houden om te beslissen of zij een omroep die een dienst van de ene categorie ("de eerste dienst") levert, toestemming geeft om een evenement (of een deel van een evenement) exclusief rechtstreeks uit te zenden wanneer er geen omroep van de andere categorie (de "tweede dienst") is die dezelfde rechten heeft verworven, of wanneer het ontvangstgebied van de tweede dienst dat van de eerste dienst niet volledig of grotendeels omvat.

13. Om te beslissen of zij haar toestemming geeft, zou de ITC zich ertoe kunnen beperken vast te stellen dat algemeen bekend was dat de rechten te koop waren en dat geen enkele omroep die een dienst van de andere categorie levert, er interesse voor heeft getoond bij de houder van de rechten of er een bod op heeft gedaan. De ITC moet echter nagaan of de omroepen echt de kans hebben gekregen om de rechten onder eerlijke en redelijke voorwaarden te verwerven, en moet rekening houden met (sommige van) de volgende criteria:

- oproepen tot het geven van blijken van belangstelling voor de verwerving van de rechten, in de vorm van een openbare of niet-openbare aanbesteding, moeten openlijk en gelijktijdig naar de omroepen van beide categorieën worden gestuurd;

- bij het begin van de onderhandelingen moeten alle belangrijke aspecten van het onderhandelings- en verwervingsproces, alsook de voornaamste voorwaarden, bijvoorbeeld welke rechten te koop zijn, in de documentatie en/of het commerciële informatiemateriaal worden vermeld;

- indien de rechten op het in de lijst opgenomen evenement deel uitmaken van een pakket, mag dat pakket niet aantrekkelijker zijn voor omroepen van één van beide categorieën. De rechten moeten bij voorkeur los van andere rechten, bijvoorbeeld op hoogtepunten, niet-rechtstreekse uitzending, enz. kunnen worden verworven;

- de voorwaarden en kosten voor de verwerving van de rechten (bijvoorbeeld productiekosten) moeten duidelijk worden vermeld en mogen niet voordeliger zijn voor één van beide categorieën van diensten;

- de prijs die voor de rechten wordt gevraagd, moet eerlijk en redelijk zijn en mag geen discriminatie tussen beide categorieën van programmadiensten inhouden. Welke prijs eerlijk is, hangt af van welke rechten worden aangeboden en van hoeveel deze de omroepen waard zijn. Zeer uiteenlopende prijzen kunnen als eerlijk worden beschouwd, maar wanneer de ITC daarover dient te oordelen zal zij onder andere rekening houden met:

- de rechten die eerder voor het evenement of gelijksoortige evenementen zijn betaald;

- het uur waarop het evenement rechtstreeks wordt uitgezonden;

- het potentieel aan inkomsten of kijkcijfers van de rechtstreekse uitzending van het evenement (bijvoorbeeld de mogelijkheid om reclame en sponsoring te verkopen, de inkomsten uit abonnementen);

- de periode waarin de rechten worden aangeboden;

- de concurrentie op de markt.

14. Om echt de kans te krijgen om de rechten te verwerven, moeten de omroepen daarvoor de nodige tijd krijgen. Welke tijd redelijk is, hangt af van de omstandigheden van elk geval, bijvoorbeeld van hoe ingewikkeld de onderhandelingen en de productie en uitzending van het programma rond het evenement zijn en van hoelang vóór het evenement de rechten worden aangeboden. De vastgestelde termijn moet alle betrokkenen een redelijke kans bieden om te onderhandelen en een overeenkomst te bereiken, maar mag niet nodeloos worden gerokken, wat de omroepen zou verhinderen om deze code na te leven.

15. De ICT moet ook haar toestemming geven indien het ontvangstgebied van de dienst dat van de andere dienst niet geheel of grotendeels omvat. Bij haar beslissing houdt de ICT rekening met de belangen van de kijkers in de verschillende gebieden en met het gebied dat door de verschillende omroepen wordt bestreken.

16. Gewoonlijk wordt de toestemming gegeven voor de hele periode waarvoor de rechten zijn verworven, aangezien de prijs onder andere wordt bepaald door de duur van de rechten. De ITC trekt haar toestemming echter in indien de omroep die de toestemming heeft gekregen daarom vraagt of indien zij haar toestemming heeft gegeven op grond van valse of misleidende informatie. Bovendien zal de ITC overwegen haar toestemming in te trekken indien blijkt dat de rechten voor een langere periode zijn verworven om de geest van de wet te omzeilen. Om te bepalen wat een langere periode is, houdt de ITC rekening met precedenten voor dit evenement en gelijksoortige evenementen, met inbegrip van de perioden waarvoor de rechten voor uitzendingen in het buitenland aan niet-Britse omroepen zijn toegewezen.

17. Voor de groep B-evenementen in bijlage I geeft de ITC haar toestemming voor de exclusieve rechtstreekse uitzending van een evenement door een omroep van de eerste categorie (de eerste dienst) indien in een niet-rechtstreekse uitzending door een omroep van de tweede categorie (de tweede dienst) is voorzien. De ITC eist dat de tweede omroep ten minste de rechten krijgt voor een samenvatting van de hoogtepunten of een niet-rechtstreekse uitzending van hetzij ten minste 10 % van de geplande duur van het evenement (of het deel van het evenement dat op een bepaalde dag plaatsvindt), hetzij ten minste 30 minuten van een evenement (of het deel van een evenement dat op een bepaalde dag plaatsvindt) dat een uur of langer duurt, naargelang wat het langste is. Als een evenement uit verschillende, gelijktijdig verlopende onderdelen bestaat, wordt de geplande duur van het evenement gedefinieerd als de tijd tussen het geplande begin van het eerste onderdeel van het evenement dat op een bepaalde dag plaatsvindt en het geplande einde van het laatste onderdeel van het evenement van die dag. De tweede dienst moet de redactionele controle hebben over de inhoud en de programmering van het overzicht van de hoogtepunten of de niet-rechtstreekse uitzending, maar er mag als beperking worden opgelegd dat de tweede dienst het overzicht van de hoogtepunten of de niet-rechtstreekse uitzending pas een bepaalde tijd na de geplande afloop van het evenement (of het onderdeel van het evenement van een bepaalde dag) mag uitzenden. Deze tijd mag ten hoogste oplopen tot:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

18. Naast het bovenstaande moeten de rechten op rechtstreekse radioverslaggeving van het evenement zijn verworven door een radio met een nationaal zendbereik of een organisatie die sportprogramma's levert aan radio's die een nationaal (of bijna nationaal) netwerk vormen.

19. Het kan gebeuren dat een tweede dienst niet voor een (voldoende lange) niet-rechtstreekse uitzending kan of wil zorgen. In dat geval overweegt de ITC of zij haar toestemming geeft voor exclusieve rechtstreekse uitzending zonder niet-rechtstreekse uitzending, en gelden dezelfde of gelijksoortige criteria als in de punten 12 tot 16.

Omstandigheden waaronder de sancties eventueel niet worden opgelegd

20. Artikel 104 van de wet bepaalt ook dat de ICT richtlijnen moet vaststellen voor de factoren waarmee zij rekening houdt om te beslissen of het onredelijk is van een leverancier van televisieprogramma's te verwachten dat hij de bepalingen betreffende de rechtstreekse uitzending van in de lijst opgenomen evenementen naleeft, en dus of er sancties moeten worden opgelegd indien hij de bepalingen niet naleeft. Aangezien er meestal genoeg tijd is om de rechten aan te bieden, te verkopen en te verwerven, is de ITC van mening dat er zeer weinig omstandigheden zijn waaronder het redelijk zou zijn dat een omroep een rechtstreekse uitzending van start laat gaan zonder de toestemming van de ITC. Een omroep die een in de lijst opgenomen evenement uitzendt zonder de toestemming van de ITC en daarbij artikel 101, lid 1, niet naleeft, zal de ITC ervan moeten overtuigen dat er tussen het moment waarop de rechten beschikbaar waren en het evenement zelf te weinig tijd was om een toestemming te krijgen, of dat hij op grond van onjuiste informatie dacht de regels te hebben nageleefd. In dat laatste geval moet de ITC er echter van worden overtuigd dat de omroep al het nodige heeft gedaan orn na te gaan of een omroep van de andere categorie de rechten had verworven.

Procedures voor het vragen van een toestemming

21. Een verzoek om toestemming van de ITC voor de exclusieve rechtstreekse uitzending van een in de lijst opgenomen evenement moet schriftelijk worden ingediend bij de secretaris van de ICT en vergezeld gaan van alle redenen voor het verzoek en de nodige informatie ter staving. Het verzoek moet ruim vóór het evenement worden ingediend (indien mogelijk ten minste drie maanden), zodat de ITC voldoende tijd heeft om te overwegen of zij haar toestemming geeft. Bij de overweging van het verzoek publiceert de ITC gewoonlijk eerst een aankondiging waarin de omroepen van de andere categorie, de houders van rechten en andere betrokkenen om hun opmerkingen over het verzoek wordt gevraagd. Naar gelang van de reacties en het eigen onderzoek van de ITC kan de verzoeker worden gevraagd aanvullende, schriftelijke informatie te verstrekken of een vergadering met medewerkers van de ITC bij te wonen.

22. De omroepen worden erop gewezen dat de wet bepaalt dat de toestemming van de ITC ook vereist is voor de exclusieve rechtstreekse uitzending van groep B-evenementen, zelfs indien aan de in alinea's 17 en 18 vastgestelde minimumvereisten is voldaan. In dit geval wordt de toestemming echter automatisch gegeven.

23. De ITC geeft zo spoedig mogelijk een antwoord op de verzoeken. De ITC publiceert haar beslissingen en de motivatie ervan, maar houdt daarbij rekening met het rechtmatige belang van de betrokkenen om de vertrouwelijkheid te bewaren.

[...]

Januari 2000

Bijlage 1

IN HET VK IN DE LIJST OPGENOMEN SPORTEVENEMENTEN

GROEP A

De Olympische (Zomer- en Winter-) Spelen

De eindronde van de wereldbeker voetbal

De finale van de Engelse voetbalbeker

De finale van de Schotse voetbalbeker

De Grand National

De Derby

De finales van het tennistornooi van Wimbledon

De eindronde van het Europees voetbalkampioenschap

De finale van de Rugby League Challenge Cup (*)

De finale van de wereldbeker rugby (*)

GROEP B

In Engeland gespeelde crickettestmatches

De andere wedstrijden van het tennistornooi van Wimbledon

De andere wedstrijden van de eindronde van de wereldbeker rugby (*)

De wedstrijden van het vijflandentornooi rugby waaraan Britse ploegen deelnemen (*)

De Commonwealthspelen (*)

De wereldbeker atletiek (*)

De wereldbeker cricket - finale, halve finales en wedstrijden waaraan Britse ploegen deelnemen

De Ryder Cup (golf) (*)

Het Open Golf Championship (*)

NB:

De bepalingen gelden voor rechten die na 1 oktober 1996 zijn verworven (25 november 1997 voor de evenementen met een asterisk).

Bijlage 2

LIJST VAN DE DIENSTEN DIE VOLDOEN AAN DE IN DE TELEVISION RECULATIONS VAN 2000 BEDOELDE VEREISTEN

CHANNEL 3 (ITV)

CHANNEL 4

BBC 1

BBC 2

[Schriftelijk antwoord van de minister van 25 november 1997 op een parlementaire vraag van parlementslid Hugh Bailey]

CULTUUR, MEDIA EN SPORT

Uitzending van sportevenementen

De heer Bayley: Vraag aan de minister van Cultuur, media en sport: Welke vooruitgang hebt u geboekt bij de herziening van de lijst van sportevenementen als bedoeld in deel IV van de Omroepwet van 1996? Kunt u daarover een verklaring afleggen?

De heer Chris Smith: Ik heb de betrokkenen geraadpleegd over de beginselen die bij het opstellen van de lijst moeten worden gevolgd en ik publiceer vandaag criteria waarvan ik hoop dat ze de methode doorzichtiger zullen maken. Ik heb ook een adviesgroep opgericht van deskundigen op het gebied van de sport-, omroep- en beleidsvraagstukken in kwestie. De leden van deze groep zijn:

Lord Gordon of Strathblane (voorzitter)

De heer Alastair Burt

De heer Jack Charlton

De heer Steve Cram

Mevrouw Kate Hoey (parlementslid)

De heer Michael Parkinson

De heer Clive Sherling

Prof. David Wallace.

Ik heb deze groep gevraagd om de volgende kwesties volgens de gepubliceerde ctiteria te overwegen:

a) of bepaalde evenementen of onderdelen van evenementen van de lijst moeten worden geschrapt;

b) of andere belangrijke sportevenementen aan de lijst moeten worden toegevoegd.

In de eerste fase van de herziening van de lijst worden de houders van de rechten op de evenementen die momenteel op de lijst staan en andere belangrijke sportevenementen formeel geraadpleegd, zoals bepaald bij de wet van 1996. Hun suggesties kunnen door de raadgevende groep worden geraadpleegd.

De houders van de rechten op de volgende evenementen zullen worden geraadpleegd:

Reeds in de lijst opgenomen evenementen

De Olympische Spelen

De eindronde van de wereldbeker voetbal

De finale van de Engelse voetbalbeker

De finale van de Schotse voetbalbeker (enkel in Schotland in de lijst opgenomen)

Crickettestmatches waaraan Engeland deelneemt

Het tennistornooi van Wimbledon (momenteel staat alleen het weekend van de finales op de lijst)

De Grand National

De Derby;

Andere belangrijke sportevenementen

De wereldbeker cricket

De wereldbeker rugby

Het Europees Kampioenschap voetbal

De Commonwealthspelen

Het wereldkampioenschap atletiek

De Britse Grand Prix

Het vijflandentornooi rugby

De Open (golf)

De Ryder Cup.

De groep kan vragen dat nog andere evenementen bij de herziening in aanmerking worden genomen; de houders van de rechten op deze evenementen zullen dan worden geraadpleegd.

De groep zal haar werkzaamheden onmiddellijk aanvatten en ik hoop dat zij mij vóór Pasen zijn aanbevelingen zal doen. Dan zal ik beslissen welke aanpassingen eventueel in de lijst moeten worden aangebracht.

[Uittreksels uit een mededeling van de minister van Cultuur, media en sport van 25 november 1997]

[...]

3. Bij zijn overwegingen moet de groep die met de herziening belast is, uitgaan van de volgende criteria:

Richtsnoeren voor het opnemen van belangriike sportevenementen in de lijst

Bij de overweging of een evenement in de lijst moet worden opgenomen, moet de minister de omroepinstanties en de houders van de rechten in kwestie raadplegen. In de volgende nota worden de factoren uiteengezet waarmee de minister rekening moet houden om te beslissen of een evenement in de lijst wordt opgenomen.

Om in de lijst opgenomen te kunnen worden, moet een evenement aan de volgende criteria voldoen:

- het evenement heeft een bijzondere nationale weerklank en is niet alleen van betekenis voor wie de sport in kwestie volgt. Het is een evenement dat de natie verenigt, een gemeenschappelijke datum op de nationale kalender.

Een dergelijk evenement past waarschijnlijk in een van de volgende categorieën:

- het is voor de sport een uitzonderlijk nationaal of internationaal evenement;

- de nationale ploeg of nationale vertegenwoordigers nemen eraan deel.

Een evenement dat aan de voornaamste criteria voldoet, wordt waarschijnlijk in aanmerking genomen om in de lijst te worden opgenomen, maar wordt niet automatisch opgenomen. Het heeft meer kans om in de lijst te worden opgenomen als het bepaalde kenmerken heeft:

- het haalt waarschijnlijk hoge kijkcijfers;

- het wordt traditioneel rechtstreeks op gratis zenders uitgezonden.

Om te beslissen of hij een dergelijk evenement in de lijst opneemt, moet de minister ook rekening houden met andere factoren met betrekking tot de kosten en baten voor de sport in kwestie, de audiovisuele sector en de kijkers, bijvoorbeeld:

- of het praktisch is om een volledige rechtstreekse uitzending aan te bieden op een algemene zender - lange evenementen zoals kampioenschappen die een volledig seizoen duren en uit vele wedstrijden bestaan, worden meestal niet in hun geheel in de lijst opgenomen;

- het effect van de opname in de lijst op de inkomsten of de potentiële inkomsten van de sport, en de gevolgen daarvan voor de investeringen van de sport in een grotere deelname, betere prestaties of veiliger voorzieningen;

- het te verwachten effect van de opname in de lijst op de audiovisuele markt, onder andere toekomstige investeringen in sportuitzendingen, het concurrentieniveau en de positie van de openbare omroepen;

- of er regelingen zijn getroffen om ervoor te zorgen dat alle kijkers toegang krijgen tot het evenement door middel van hoogtepunten, niet-rechtstreekse uitzending en/of radioverslaggeving.

Om te beslissen welke evenementen in de lijst worden opgenomen, moet de minister rekening houden met al deze bijkomende factoren tezamen. Eén factor kan niet automatisch leiden tot opname in de lijst en een evenement dat niet voldoet aan één criterium wordt daarom nog niet uitgesloten.

4. Deze bekendmaking van de minister is een schriftelijk antwoord op een parlementaire vraag van parlementslid Hugh Bailey (stad York).

[Schriftelijk antwoord op een parlementaire vraag van parlementslid Gareth R. Thomas van 25 juli 1998]

CULTUUR, MEDIA EN SPORT

In de lijst opgenomen sportevenementen

De heer Gareth R. Thomas: Vraag aan de minister van Cultuur, media en sport: Kunt u een verklaring afleggen over het resultaat van uw herziening van de lijst van belangrijke evenementen zoals bedoeld in deel IV van de Omroepwet van 1996?

De heer Chris Smith: De herziening van de lijst is afgerond. Ik heb daarbij rekening gehouden met de criteria die ik vorig jaar heb gepubliceerd. Ik heb veel raadplegingen gehouden over de criteria en de inhoud van de lijst en heb de vele opmerkingen die mij zijn gemaakt, grondig overwogen. Ik heb de algemene beginselen van het verslag van de door Lord Gordon of Strathblane voorgezeten adviesgroep aanvaard.

Ik herzie de lijst van evenementen zoals bedoeld in deel IV van de Omroepwet van 1996 met onmiddellijk effect.

Ik handhaaf de volgende evenementen op de lijst die rechtstreeks door gratis grondzenders (van categorie A zoals bedoeld in de wet van 1996) moeten kunnen worden uitgezonden:

De Olympische Spelen

De eindronde van de wereldbeker voetbal

De finale van de Engelse voetbalbeker

De finale van de Schotse voetbalbeker (in Schotland)

De Grand National

De Derby

De finales van het tennistornooi van Wimbledon;

Om dezelfde reden voeg ik de volgende evenementen aan de lijst toe:

De eindronde van het Europees kampioenschap voetbal

De finale van de Rugby League Challenge Cup

De finale van de wereldbeker rugby.

Na zorgvuldig rekening te hebben gehouden met de aanbevelingen van de adviesgroep heb ik besloten dat een aantal wedstrijden van de voorrondes van de wereldbeker en het Europees kampioenschap voetbal aan de criteria voor opname in de lijst voldoen. Ik ben van mening dat het belangrijk is dat beslissende wedstrijden van deze competities voor alle kijkers toegankelijk zijn; daarom streef ik regelingen op Europees niveau na om het gratis uitzenden van beslissende wedstrijden van deze competities te beschermen.

Om een andere reden neem ik ook andere evenementen in de lijst op. Ik heb de ITC aanbevolen dat een omroep van categorie B (zoals bedoeld in de wet van 1996) toestemming kan krijgen om deze evenementen exclusief uit te zenden, op voorwaarde dat de nodige regelingen zijn getroffen voor een niet-rechtstreekse uitzending door een omroep van categorie A. Ik heb de ITC gevraagd te overwegen om een minimumnorm voor een dergelijke niet-rechtstreekse uitzending vast te stellen die een combinatie van een volledig, niet-rechtstreeks verslag, hoogtepunten en rechtstreekse radioverslaggeving zou inhouden.

Deze evenementen zijn:

In Engeland gespeelde crickettestmatches

De wedstrijden van het tornooi van Wimbledon, met uitzondering van de finales

Alle andere wedstrijden van de eindronde van de wereldbeker rugby

De wedstrijden van het vijflandentornooi rugby waaraan onze landen deelnemen

De Commonwealthspelen

Het wereldkampioenschap atletiek

De wereldbeker cricket - de finale, de halve finales en de wedstrijden waaraan onze landen deelnemen

De Ryder Cup

Het Open Golf Championship.

(1) S.I. 1997/1174.

(2) 1972 c. 68; op grond van de wijziging van artikel 1, lid 2, van de Wet op de Europese Gemeenschappen bij artikel 1 van de Wet op de Europese Economische Ruimte van 1993 (c. S.I.) kunnen overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de Wet op de Europese Gemeenschappen besluiten worden genomen ter uitvoering van de verplichtingen van het Verenigd Koninkrijk die voortvloeien uit de Overeenkamst betreffende de Europese Economische Ruimte, die op 2 mei 1992 in Porto is ondertekend (Cm 2073) en het Protocol tot aanpassing van deze overeenkomst, dat op 17 maart 1993 in Brussel is ondertekend (Cm 2183).

(3) 1996 c. 55.