BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

van 16 december 1999

tot toepassing van het flexibiliteitsinstrument voor de financiering van de wederopbouw van Kosovo

(2000/C 41/01)

HET EUROPEES PARLEMENT,

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure(1), met name punt 24 daarvan,

Gezien het voorstel tot toepassing van het flexibiliteitsinstrument, door de Commissie ingediend op 10 november 1999,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Het Europees Parlement en de Raad hebben tijdens de overlegvergadering van 25 november 1999 in aanwezigheid van vertegenwoordigers van de Commissie moeten vaststellen dat de Commissie in dit stadium nog niet in staat was voor de periode na het jaar 2000 een per jaar uitgesplitste evaluatie te presenteren van de behoeften voor Kosovo en meer in het algemeen van de behoeften in de Balkanregio. Zij verzoeken de Commissie nogmaals voor de gehele desbetreffende periode een nauwkeurige meerjarige evaluatie te presenteren, vergezeld van de nodige financieringsvoorstellen en eventueel van een voorstel tot herziening van de financiële vooruitzichten. Deze voorstellen worden vóór de indiening van het voorontwerp van begroting voor het begrotingsjaar 2001 gedaan om de instellingen in staat te stellen overeenstemming te bereiken voordat de Raad over de ontwerpbegroting voor 2001 stemt.

(2) In afwachting hiervan hebben het Europees Parlement en de Raad de met het oog op de wederopbouw van Kosovo beschikbaar te stellen middelen voor het begrotingsjaar 2000 vastgesteld op een bedrag van ten hoogste 360 miljoen EUR aan vastleggingskredieten.

(3) Om bij te dragen aan de dekking van deze behoefte achtte de Commissie het mogelijk uit de begroting voor 1999 vastleggingskredieten over te dragen ten bedrage van 30 miljoen EUR voor OBNOVA en 30 miljoen EUR voor humanitaire hulp. Het Europees Parlement en de Raad zijn derhalve overeengekomen met het oog op de wederopbouw van Kosovo voor het begrotingsjaar 2000 een bedrag van 300 miljoen EUR aan vastleggingskredieten in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen op te nemen, waarvan 40 miljoen EUR via interne herschikking (overschrijvingen) van de kredieten van rubriek 4 moet worden verkregen.

(4) Om zorg te dragen voor de financiering van deze extra behoefte die zich heeft voorgedaan sinds de indiening van het voorontwerp van begroting voor het begrotingsjaar 2000, heeft de Commissie overeenkomstig paragraaf 24, vierde alinea, van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 eerst alle mogelijkheden onderzocht voor een kredietherschikking in rubriek 4 van de financiële vooruitzichten.

(5) De Commissie heeft aangegeven dat 60 miljoen EUR van de vastleggingskredieten die in het voorontwerp van begroting voor 2000 voor OBNOVA waren voorgesteld en 20 miljoen EUR die voor humanitaire hulp waren aangevraagd, konden worden gebruikt ten behoeve van Kosovo. Het Europees Parlement en de Raad hebben ingestemd met deze oplossing en geconstateerd dat er derhalve nog 220 miljoen EUR aan vastleggingskredieten moest worden gefinancierd.

(6) De Commissie heeft verder in rubriek 4 van de financiële vooruitzichten mogelijke herschikkingen vastgesteld voor een bedrag van 180 miljoen EUR aan vastleggingskredieten. Met name om de armste landen te ontzien en de Unie in staat te stellen haar traditionele prioriteiten te financieren, zijn het Europees Parlement en de Raad overeengekomen deze herschikkingen in rubriek 4 van de financiële vooruitzichten in vergelijking met de eerste lezing van het Parlement te beperken tot een bedrag van 150 miljoen EUR aan vastleggingskredieten.

(7) Na onderzoek van alle mogelijkheden voor een kredietherschikking in rubriek 4 van de financiële vooruitzichten heeft de Commissie onder meer voorgesteld voor een bedrag van 60 miljoen EUR een beroep te doen op het flexibiliteitsinstrument.

(8) Het Europees Parlement en de Raad hebben vastgesteld dat de resterende behoeften inderdaad niet via herschikking kunnen worden gefinancierd. Zij hebben echter vastgesteld dat het probleem zich in dit stadium bij ontstentenis van een nauwkeurige evaluatie van de behoeften per jaar in de desbetreffende periode slechts voor het begrotingsjaar 2000 voordoet en dat daarmee een beperkt bedrag is gemoeid.

(9) Het Europees Parlement en de Raad hebben vastgesteld dat aan de voorwaarden van paragraaf 24 van bovengenoemd Interinstitutioneel Akkoord is voldaan en hebben derhalve in onderling overleg volgens de in artikel 272, lid 9, vijfde alinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap genoemde stemprocedure besloten een beroep te doen op het flexibiliteitsinstrument ter financiering van het restant van de in verband met de wederopbouw van Kosovo ontstane behoeften dat niet kan worden gedekt door overdracht van kredieten uit de begroting 1999 of door herschikking van de kredieten van de ontwerpbegroting 2000,

BESLUITEN:

Artikel 1

In onderlinge overeenstemming wordt voor een bedrag van 200 miljoen EUR een beroep gedaan op het flexibiliteitsinstrument als bedoeld in paragraaf 24 van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure.

Artikel 2

Dit bedrag dient ter dekking van een deel van de vastleggingskredieten die zijn opgenomen op begrotingslijn B7-5 4 6 "Steun voor de wederopbouw van Kosovo" van de algemene begroting van de Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2000.

Artikel 3

Dit besluit wordt tegelijk met de begroting voor het jaar 2000 in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen gepubliceerd.

Gedaan te Brussel, 16 december 1999.

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

Voor de Raad

De voorzitter

(1) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.

Verklaringen

1. De Commissie bevestigt dat zij vóór april 2000 de periode 2000-2006 een hulpprogramma voor de westelijke Balkan, waaronder Kosovo, zal voorstellen waarvan het bedrag voor haar aanleiding zal vormen tot het indienen van een voorstel tot hervorming van de financiële vooruitzichten, vergezeld van een programmering voor rubriek 4.

2. Het Europees Parlement en de Raad zijn het erover eens dat een hulpprogramma voor de westelijke Balkan moet worden opgezet. Zij stellen vast dat, als een bedrag moet worden overeengekomen dat een financiële inspanning betekent die aanzienlijk groter is dan hetgeen reeds is geprogrammeerd, dit een overschrijding van de huidige maxima van rubriek 4 van de financiële vooruitzichten zou impliceren.

3. Het Europees Parlement verbindt zich ertoe een marge van 20 miljoen onder de maxima van rubriek 4 te laten en zo nodig vóór de eerste lezing van de Raad over de ontwerpbegroting 2001 via herschikking over te gaan tot inschrijving van een bedrag van 40 miljoen EUR, met name met het oog op de wederopbouw van Kosovo, en wel door middel van kredietoverschrijving. Het Europees Parlement verbindt zich er eveneens toe de betalingskredieten in vergelijking met zijn eerste lezing met 2,0 miljard EUR te verlagen.