Besluit van de Raad

van 22 december 2003

tot wijziging van Besluit 2001/131/EG van de Raad houdende afsluiting van de overlegprocedure met Haïti in het kader van artikel 96 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst

(2003/916/EG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst(1) die op 1 april 2003 in werking is getreden, inzonderheid op artikel 96,

Gelet op het Intern akkoord inzake maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst(2), inzonderheid op artikel 3,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op grond van Besluit 2001/131/EG van de Raad van 29 januari 2001 houdende afsluiting van de overlegprocedure met Haïti in het kader van artikel 96 van de partnerschapsovereenkomst ACS-EG(3), wordt, als "passende maatregel" op grond van artikel 96, lid 2, sub c), van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst, de toekenning van financiële steun aan Haïti gedeeltelijk geschorst.

(2) Besluit 2001/131/EG verstrijkt op 31 december 2003 en bepaalt dat de maatregelen vóór die datum opnieuw moeten worden bestudeerd.

(3) De democratische beginselen worden op Haïti nog steeds niet nageleefd. Maatregelen ten behoeve van democratisering, versterking van de rechtsstaat en het verkiezingsproces verdienen evenwel ondersteuning, en met name om een bijdrage te leveren aan de missie die aan de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) is toevertrouwd bij de Resoluties nr. 806, nr. 822 en nr. 1959. De maatregelen om de civiele samenleving en de particuliere sector te versterken, armoede te bestrijden en humanitaire hulp en noodhulp te verlenen, en de maatregelen die de Haïtiaanse bevolking direct ten goede komen, moeten worden voortgezet,

BESLUIT:

Artikel 1

Besluit 2001/131/EG wordt als volgt gewijzigd:

1. artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

i) in de tweede alinea wordt "31 december 2003" vervangen door "31 december 2004";

ii) de derde alinea wordt als volgt gelezen:"Het wordt regelmatig en ten minste na zes maanden opnieuw bestudeerd."

2. de bijlage wordt vervangen door de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt aangenomen.

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel, 22 december 2003.

Voor de Raad

De voorzitter

G. Alemanno

(1) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3. Overeenkomst gewijzigd bij Besluit nr. 1/2003 (PB L 141 van 7.6.2003, blz. 25).

(2) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 376.

(3) PB L 48 van 17.2.2001, blz. 31. Besluit laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2003/53/EG (PB L 20 van 24.1.2003, blz. 23).

BIJLAGE

ONTWERPBRIEF

Excellentie,

De Europese Unie hecht groot belang aan artikel 9 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst. De democratische beginselen en de rechtsstaat, waarop het ACS-EG-partnerschap is gebaseerd, zijn essentiële elementen van die overeenkomst en vormen dan ook de hoeksteen van onze betrekkingen.

In haar brief van 31 januari 2001 heeft de Europese Unie meegedeeld dat zij betreurde dat geen bevredigende oplossing was gevonden om de schending van de Haïtiaanse kieswet te verhelpen. Zij heeft u in kennis gesteld van de passende maatregelen die zijn genomen overeenkomstig artikel 96, lid 2, sub c), van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst. In haar brieven van 23 januari 2002 en 24 januari 2003 heeft de Unie haar besluit van 29 januari 2001 herzien met de bedoeling de onder deze maatregelen vallende samenwerkingsinstrumenten geleidelijk opnieuw te kunnen inzetten, afhankelijk van de verwezenlijking van de doelstellingen inzake het verkiezingsproces.

Vandaag, na bijna drie jaar van politieke crisis is de Unie van oordeel dat de democratische beginselen nog altijd niet worden nageleefd op Haïti. Zij erkent evenwel dat er talrijke inspanningen op internationaal en plaatselijk niveau hebben plaatsgevonden om deze crisis op te lossen, onder meer door de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) en de Gemeenschap van Caribische Staten (CARICOM), en bevestigt opnieuw haar wens om die maatregelen te ondersteunen. Zo heeft de Haïtiaanse regering zich in het kader van resolutie 822 van de OAS ertoe verbonden een grotere prioriteit toe te kennen aan het herstel van een klimaat van veiligheid en vertrouwen in het land, o.m. via de afronding van de onderzoeken van alle politiek geïnspireerde misdaden en de intensivering van de ontwapeningsprogramma's. De Europese Unie blijft er bij de regering sterk op aandringen dat zij die verbintenis zo spoedig mogelijk in concrete daden omzet en alle in resolutie 822 van de OAS vervatte stappen onderneemt die tot vrije en eerlijke nationale en lokale verkiezingen leiden. Voorts maakt de Europese Unie zich ernstig zorgen over de aanhoudende verslechtering van de sociaal-economische situatie op Haïti en bevestigt zij opnieuw haar wens om haar samenwerking ten behoeve van de Haïtiaanse bevolking voort te zetten.

In het licht van het voorgaande heeft de Raad van de Europese Unie zijn besluit van 10 januari 2003 herzien en besloten de passende maatregelen in de zin van artikel 96, lid 2, sub c), van de overeenkomst als volgt aan te passen:

a) er wordt doorgegaan met de heroriëntering van de resterende middelen van het 8ste EOF naar programma' die de Haïtiaanse bevolking direct ten goede komen, de civiele samenleving en de particuliere sector versterken en de democratisering, de rechtsstaat en het verkiezingsproces ondersteunen;

b) de besluiten inzake de kennisgeving van de toewijzing van het 9e Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) zullen worden genomen, en het overeenkomstige nationaal indicatief programma zal worden vastgesteld en ondertekend, op basis van de uitvoering van resolutie 822 van de OAS, en met name van de bepalingen inzake de parlementaire en plaatselijke verkiezingen. In dit verband moet o.m. een voorlopige kiesraad worden opgericht, moet die kiesraad een commissie voor verkiezingstoezicht oprichten, en moeten nationale verkiezingen worden gehouden.

De Europese Unie heeft er nota van genomen dat de OAS in haar resolutie 822 tot normalisatie van de samenwerking oproept en dat in december 2003 in Washington een donorconferentie wordt gehouden. Zij zal op die conferentie worden vertegenwoordigd en zal deelnemen aan de evaluatie van de toestand op Haïti. In deze algemene context wordt aangenomen dat de regionale programma's die deel uitmaken van het regionaal indicatief programma voor het Caraïbisch gebied en waarvan de voordelen ook voor andere landen bedoeld zijn, niet door de bovengenoemde maatregelen worden getroffen, met uitzondering van projecten waarmee grote investeringen gemoeid zijn, tenzij kan worden aangetoond dat die de Haïtiaanse bevolking direct ten goede komen en haar van groot nut zijn. De handelssamenwerking en de handelsgerelateerde preferenties vallen niet onder deze maatregelen.

De Unie zal van dichtbij toezien op het verdere verloop van het democratiseringsproces en zal meer in het bijzonder nagaan of de nodige stappen worden gezet voor het organiseren van parlementaire en plaatselijke verkiezingen. De Unie is bereid haar besluit in geval van een positieve ontwikkeling te herzien. Zij herhaalt dat zij openstaat voor een versterkte politieke dialoog.

Met de meeste hoogachting,

Voor de Commissie

Voor de Raad