RESOLUTIE VAN DE RAAD

van 8 juli 1996

betreffende het Witboek "Een energiebeleid voor de Europese Unie"

(96/C 224/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien de resolutie van de Raad betreffende het Groenboek "Voor een energiebeleid van de Europese Unie" (1),

Gezien de analyse van de energiesector vervat in "de Europese energie tot 2020 - Mogelijke scenario's",

Gezien het Witboek van de Commissie "Een energiebeleid voor de Europese Unie" van 13 december 1995,

Gezien het Witboek van de Commissie inzake groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid,

Gezien het Vijfde Actieprogramma van de Commissie op het gebied van het milieu "Op weg naar duurzame ontwikkeling",

Overwegende dat de energiesector een sleutelrol vervult bij het algemene streven van de Gemeenschap om haar industriële concurrentievermogen, voorzieningszekerheid, economische en sociale ontwikkeling op een duurzame basis, en de kwaliteit van het leven van haar burgers te verbeteren, rekening houdende met haar verplichtingen uit hoofde van het Raamverdrag inzake klimaatverandering;

Overwegende dat een bevredigende integratie van het energiebeleid in de overige relevante beleidsterreinen een onderdeel moet vormen van de algemene economische doelstellingen van de Gemeenschappen;

Overwegende dat de Gemeenschappen, in overeenstemming met de bepalingen van de Verdragen en onverminderd Verklaring nr. 1 bij de Slotakte van het Verdrag betreffende de Europese Unie een antwoord moeten formuleren op de belangrijke uitdagingen van de energiesector door hun bestaande instrumenten te benutten en, op communautair niveau, ervoor te zorgen dat de beleidsmaatregelen en keuzes van de Lid-Staten op energiegebied een onderlinge samenhang vertonen, op basis van overeengekomen doelstellingen als aangegeven in de resolutie van 23 november 1995;

Overwegende dat het energiebeleid ingebed moet worden in de economische vooruitzichten voor de energiesector op de lange termijn en de politieke risico's met betrekking tot de externe energievoorziening en energiemarkten, en dat derhalve flexibiliteit en aanpassingsvermogen noodzakelijk zijn bij het vaststellen en uitvoeren van een energiebeleid op het niveau van de Gemeenschap;

Overwegende dat het veilig stellen van en het verbeteren van een gewaarborgde energievoorziening, op economisch aanvaardbare voorwaarden, een hoofddoelstelling van het energiebeleid van de Gemeenschap blijft;

Overwegende dat het kader voor het energiebeleid moet worden opgesteld in overeenstemming met het beginsel van een open markt met vrije mededinging, met inachtneming van de diverse marktstructuren, en de aspecten die overeenkomstig artikel 90 van het EG-Verdrag, verband houden met de levering van diensten van algemeen economisch belang;

Overwegende dat de ontwikkelingen op energiegebied in de Gemeenschap in toenemende mate worden beïnvloed door externe ontwikkelingen en dat er derhalve naar moet worden gestreefd dat de Gemeenschap jegens derde landen een samenhangende en consequent volgehouden aanpak ontwikkelt betreffende energiegerelateerde problemen;

Overwegende dat initiatieven op het gebied van het energiebeleid en de milieudoelstellingen van de Gemeenschap met elkaar in overeenstemming dienen te zijn en rekening moeten houden met de diverse instrumenten die daarvoor beschikbaar zijn;

Overwegende dat de technologieën voor energie-efficiëntie en praktijken in verband met het doelmatig gebruik en de besparing van energie, evenals de ontwikkeling van binnenlandse en hernieuwbare energiebronnen, maximaal moeten worden ontwikkeld met het oog op het bereiken van rentabiliteit op lange termijn, en worden bevorderd door gebruik te maken van alle beschikbare communautaire instrumenten, in samenhang met initiatieven op nationaal niveau;

Overwegende dat de sociale en economische samenhang, met name in de minder ontwikkelde regio's van de Gemeenschap, kan worden verbeterd door de tenuitvoerlegging van oplossingen op het gebied van een duurzaam energiebeleid,

1. NEEMT met voldoening KENNIS van het brede en transparante overleg, op basis van het Groenboek, met de voor energie verantwoordelijke overheden in de Lid-Staten en met de organisaties die de energieleveranciers en -verbruikers in de Gemeenschap vertegenwoordigen en verzoekt de Commissie dit overleg voort te zetten binnen het kader van een communautair energiebeleid;

2. NEEMT met instemming KENNIS van het Witboek "Een energiebeleid voor de Europese Unie" als een nuttige basis voor verdere werkzaamheden, omdat daarin gewezen wordt op de noodzaak om de verschillende doelstellingen van concurrentievermogen, stabiele energievoorziening en bescherming van het milieu met elkaar te verenigen, met inachtneming van het beginsel van subsidiariteit en economische en sociale samenhang;

3. IS VAN MENING dat voor de mogelijke verwezenlijking van de communautaire doelstellingen alle in de Verdragen beschikbare instrumenten moeten worden benut. Dit behelst onder meer:

- het verbeteren van de werking van de interne energiemarkt, in het bijzonder de voltooiing van de interne markt voor elektriciteit en gas,

- eerbiediging van de algemene concurrentiebeginselen alsmede van de diensten van algemeen economisch belang, overal waar deze bestaan en volgens de in het EG-Verdrag vastgelegde voorwaarden,

- het vaststellen van normalisatieprogramma's ter bevordering van energie-efficiëntie en van nieuwe en hernieuwbare energiebronnen,

- een consequent beleid op milieugebied,

- het ontwikkelen van transeuropese netwerken,

- het vaststellen van prioriteiten op energiegebied in toekomstige onderzoekprogramma's,

- het vaststellen van een consequent beleid ten aanzien van de externe betrekkingen,

- het zorgdragen voor meer samenhang bij de opstelling van de programma's voor energie-efficiëntie en nieuwe en hernieuwbare energiebronnen, teneinde een doeltreffender gebruik van de budgettaire middelen mogelijk te maken;

4. IS VAN MENING dat de gemeenschappelijke doelstellingen op energiegebied die zijn aangegeven in de resolutie van 23 november 1995 op communautair niveau ten uitvoer moeten worden gelegd en verzoekt de Commissie een samenwerkingsproces tussen de Gemeenschap en de Lid-Staten op gang te brengen om te bewerkstelligen dat het energiebeleid van de Gemeenschap en dat van de Lid-Staten verenigbaar zijn met deze doelstellingen;

5. IS VAN MENING dat de besluitvorming, op communautair niveau, met betrekking tot het energievraagstuk gebaseerd moet zijn op een gemeenschappelijke analyse van de energiesituatie en van de toekomstige ontwikkelingen, en verzoekt de Commissie de samenwerking tussen de Lid-Staten te organiseren met betrekking tot energiestudies, zoals in de resolutie betreffende het Groenboek wordt aanbevolen;

6. IS VAN MENING dat de bevordering van nieuwe en hernieuwbare soorten van energie, alsmede van energie-efficiëntie, een waardevolle bijdrage kan leveren aan een veiliger en gezonder milieu en, te zamen met de ontwikkeling van de eigen bronnen, aan de vermindering van de afhankelijkheid van de Gemeenschap van externe energiebronnen, en aan economische groei en werkgelegenheid;

7. IS VAN MENING dat de openstelling van de interne energiemarkt en de met energie verband houdende milieuproblemen doorzichtigheid op het punt van economische indicatoren noodzakelijk maken en verzoekt de Commissie verslag uit te brengen over het resultaat van de nu vigerende maatregelen om de doorzichtigheid te verzekeren en over de wijze waarop deze indien noodzakelijk, zouden kunnen worden verbeterd;

8. STEUNT de suggestie van de Commissie om de doorzichtigheid van de maatregelen op energiegebied te vergroten door op gezette tijden een verslag uit te brengen over de ontwikkeling van het energiebeleid op communautair niveau, gerelateerd aan de overeengekomen energiedoelstellingen;

9. VERZOEKT de Commissie aan de hand van het indicatieve werkprogramma voorstellen in te dienen die gebaseerd zijn op de bestaande Verdragen en de huidige bevoegdheidsverdeling.

(1) PB nr. C 327 van 7. 12. 1995, blz. 3.