Verordening (EG) nr. 396/2004 van de Commissie

van 2 maart 2004

tot opening van een onderzoek naar de mogelijke ontduiking van de antidumpingmaatregelen die werden ingesteld bij Verordening (EG) nr. 964/2003 van de Raad ten aanzien van bepaalde hulpstukken voor buisleidingen, van ijzer of staal, van oorsprong uit onder meer de Volksrepubliek China door verzending van deze hulpstukken voor buisleidingen, van ijzer of staal, vanuit Indonesië, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Indonesië, en tot registratie van deze invoer

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap(1) (de "basisverordening"), met name op artikel 13, lid 3, en artikel 14, leden 3 en 5,

Na overleg met het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. INLEIDING

(1) Op grond van artikel 13, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 heeft de Commissie besloten op eigen initiatief een onderzoek in te stellen naar de mogelijke ontduiking van de antidumpingrechten ten aanzien van hulpstukken voor buisleidingen, van ijzer of staal, van oorsprong uit de Volksrepubliek China.

B. PRODUCT

(2) De producten waarvoor de antidumpingrechten mogelijk worden ontdoken zijn hulpstukken voor buisleidingen (andere dan gegoten hulpstukken, flenzen en hulpstukken met schroefdraad), van ijzer of staal (met uitzondering van roestvrij staal) met een grootste uitwendige diameter van 609,6 mm, geschikt voor stomplassen en voor andere doeleinden, die doorgaans worden ingedeeld onder de GN-codes ex 7307 93 11 (Taric-code 7307 93 11 93 ), ex 7307 93 19 (Taric-code 7307 93 19 93 ), ex 7307 99 30 (Taric-code 7307 99 30 93 ) en ex 7307 99 90 (Taric-code 7307 99 90 93 ) (het betrokken product). De GN-codes worden slechts ter informatie vermeld.

(3) De producten die worden onderzocht zijn hulpstukken voor buisleidingen, van ijzer of staal, die vanuit Indonesië worden verzonden (het onderzochte product) en die doorgaans onder dezelfde codes als het betrokken product worden aangegeven.

C. THANS GELDENDE MAATREGELEN

(4) De thans geldende maatregelen die mogelijk worden ontdoken zijn antidumpingmaatregelen die zijn ingesteld bij Verordening (EG) nr. 964/2003 van de Raad(2).

D. MOTIVERING VAN HET VERZOEK

(5) De Commissie beschikt over voldoende aanwijzingen dat de thans geldende antidumpingmaatregelen ten aanzien van bepaalde hulpstukken voor buisleidingen, van ijzer of staal, van oorsprong uit de Volksrepubliek China worden ontdoken door deze hulpstukken, na overlading, met een onjuiste oorsprongsaangifte vanuit Indonesië in de Gemeenschap in te voeren.

(6) Het bewijsmateriaal is als volgt:

Er hebben zich belangrijke wijzigingen voorgedaan in het patroon van de uitvoer uit de Volksrepubliek China en uit Indonesië na de instelling van antidumpingrechten op het betrokken product. De invoer van het onderzochte product is aanmerkelijk gestegen en behoudens de aanwezigheid van deze rechten is er voor deze wijziging geen voldoende reden of verklaring. Deze wijziging in het handelsverkeer lijkt te zijn veroorzaakt door het feit dat bepaalde hulpstukken voor buisleidingen, van ijzer of staal, van oorsprong uit de Volksrepubliek China, na overlading met een onjuiste oorsprongsaangifte vanuit Indonesië in de Gemeenschap worden ingevoerd.

Voorts zijn er bewijzen dat de herstellende werking van de thans ten aanzien van het betrokken product geldende antidumpingmaatregelen, door de ingevoerde hoeveelheden wordt afgezwakt. Omvangrijke hoeveelheden hulpstukken voor buisleidingen, van ijzer of staal, die vanuit Indonesië worden ingevoerd blijken de invoer van het betrokken product van oorsprong uit de Volksrepubliek China te hebben vervangen.

Ten slotte beschikt de Commissie over voldoende bewijsmateriaal dat de prijzen van bepaalde hulpstukken voor buisleidingen, van ijzer of staal, dumpingprijzen zijn in vergelijking met de normale waarde die eerder voor het betrokken product werd vastgesteld.

Indien in de loop van het onderzoek andere praktijken via Indonesië waarbij rechten worden ontdoken dan het overladen van de goederen en een onjuiste oorsprongsaangifte die in artikel 13 van de basisverordening zijn vermeld worden vastgesteld, zal onderhavig onderzoek ook op deze praktijken betrekking hebben.

E. PROCEDURE

(7) Gezien het bovenstaande is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal is om een onderzoek te openen overeenkomstig artikel 13 van de basisverordening en om de invoer van bepaalde hulpstukken voor buisleidingen, van ijzer of staal, die vanuit Indonesië in de Gemeenschap worden ingevoerd, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Indonesië, te laten registreren, overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisverordening.

a) Vragenlijsten

(8) Om in het bezit te komen van de gegevens die zij voor haar onderzoek noodzakelijk acht, zal de Commissie de volgende partijen vragenlijsten toezenden: de exporteurs/producenten en organisaties van exporteurs/producenten in Indonesië, de exporteurs/producenten en organisaties van exporteurs/producenten in de Volksrepubliek China, de importeurs en organisaties van importeurs in de Gemeenschap die aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen leidde medewerking verleenden alsmede de autoriteiten van de Volksrepubliek China en Indonesië. Indien nodig kan ook de bedrijfstak van de Gemeenschap om gegevens worden verzocht.

(9) Alle belanghebbenden moeten in ieder geval zo spoedig mogelijk, en binnen de termijn die is vastgesteld in artikel 3 van de basisverordening, contact opnemen met de Commissie en, zo nodig, binnen de in artikel 3, lid 1, van de basisverordening vermelde termijn een vragenlijst aanvragen, daar de in artikel 3, lid 2, van de basisverordening vermelde termijn op alle partijen van toepassing is.

(10) De autoriteiten van de Volksrepubliek China en Indonesië zullen van de opening van het onderzoek op de hoogte worden gebracht.

b) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van inlichtingen

(11) Alle belanghebbenden worden verzocht hun standpunten schriftelijk uiteen te zetten en de Commissie bewijsmateriaal toe te zenden. Voorts kan de Commissie partijen horen die hierom schriftelijk verzoeken, mits deze partijen kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen.

c) Vrijstelling van registratie of van de maatregelen

(12) Overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening kan de invoer van het ondezochte product van registratie of maatregelen worden vrijgesteld wanneer blijkt dat deze invoer niet plaatsvindt met ontduiking van antidumpingmaatregelen.

(13) De mogelijke ontduiking vindt plaats buiten de Gemeenschap. Artikel 13 van de basisverordening heeft ten doel ontduiking van rechten tegen te gaan zonder ondernemingen te treffen die kunnen aantonen dat ze niet bij dergelijke praktijken betrokken zijn; dit artikel bevat evenwel geen specifieke bepalingen in verband met de behandeling van producenten in het betrokken land die kunnen aantonen dat zij de antidumpingmaatregelen niet ontduiken. Derhalve zou de betrokken producenten de mogelijkheid moeten worden geboden te verzoeken hun producten van registratie of antidumpingmaatregelen vrij te stellen.

(14) Producenten die een vrijstelling wensen, moeten hiertoe een aanvraag indienen en binnen de vastgestelde termijnen de Commissie alle antwoorden op de vragenlijsten toezenden zodat kan worden vastgesteld dat zij de antidumpingrechten niet ontduiken in de zin van artikel 13, lid 1, van de basisverordening. Importeurs kunnen ook van de registratie of de maatregelen worden vrijgesteld indien de door hen ingevoerde goederen afkomstig zijn van producenten die een dergelijke vrijstelling werd verleend overeenkomstig artikel 13, lid 4, van de basisverordening.

F. REGISTRATIE

(15) Overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisverordening moet de invoer van het onderzochte product worden geregistreerd zodat, indien uit het onderzoek blijkt dat de antidumpingrechten zijn ontdoken, met terugwerkende kracht tot de datum waarop met de registratie van de uit Indonesië verzonden producten een aanvang werd gemaakt passende antidumpingrechten kunnen worden geheven.

G. TERMIJNEN

(16) In het belang van een behoorlijk bestuur dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen de belanghebbenden:

- zich bij de Commissie kunnen aanmelden, hun standpunt schriftelijk kunnen uiteenzetten en antwoorden op de vragenlijsten alsmede andere gegevens die bij het onderzoek in aanmerking moeten worden genomen, ter beschikking kunnen stellen;

- schriftelijk kunnen verzoeken door de Commissie te worden gehoord.

(17) Er wordt op gewezen dat de meeste in de basisverordening genoemde procedurerechten slechts kunnen worden uitgeoefend indien de betrokkene zich binnen de in artikel 3 van deze verordening gestelde termijnen kenbaar maakt.

H. MEDEWERKING

(18) Indien een belanghebbende binnen de gestelde termijnen geen toegang geeft tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekt of het onderzoek ernstig belemmert, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, zowel positieve als negatieve conclusies worden getrokken op basis van de beschikbare gegevens.

(19) Indien blijkt dat een belanghebbende onjuiste of misleidende informatie heeft verstrekt, kan de Commissie deze buiten beschouwing laten en overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebruik maken van de beschikbare gegevens. Indien een belanghebbende geen of slechts ten dele medewerking verleent en gebruik wordt gemaakt van de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18, kan het resultaat voor de belanghebbende minder gunstig zijn dan indien hij wel medewerking had verleend,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Op grond van artikel 13, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 wordt een onderzoek geopend om vast te stellen of bij de invoer in de Gemeenschap van hulpstukken voor buisleidingen (andere dan gegoten hulpstukken, flenzen en hulpstukken met schroefdraad) van ijzer of staal (met uitzondering van roestvrij staal), met een grootste uitwendige diameter van 609,6 mm, geschikt voor stomplassen en voor andere doeleinden, ingedeeld onder de GN-codes ex 7307 93 11 (Taric-code 7307 93 11 93 ), ex 7307 93 19 (Taric-code 7307 93 19 93 ), ex 7307 99 30 (Taric-code 7307 99 30 93 ) en ex 7307 99 90 (Taric-code 7307 99 90 93 ), verzonden vanuit Indonesië, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Indonesië, de maatregelen worden ontdoken die bij Verordening (EG) nr. 964/2003 van de Raad werden ingesteld.

Artikel 2

Op grond van artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van Verordening (EG) nr. 384/96 wordt de douaneautoriteiten opgedragen de nodige maatregelen te nemen om de invoer van het in artikel 1 van onderhavige verordening omschreven product te registreren.

De registratie wordt negen maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening beëindigd.

Bij verordening kan de Commissie de douaneautoriteiten opdragen de invoer van producten die zijn vervaardigd door producenten die om vrijstelling van registratie hebben verzocht en voor wie geen ontduiking van de antidumpingrechten werd vastgesteld niet langer te registreren.

Artikel 3

1. Vragenlijsten moeten bij de Commissie worden aangevraagd binnen 15 dagen na de bekendmaking van deze verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie.

2. Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van deze verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie, tenzij anders vermeld, contact op te nemen met de Commissie, hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en de antwoorden op de vragenlijst alsmede andere informatie toe te zenden.

3. Verzoeken om te worden gehoord dienen binnen dezelfde termijn van 40 dagen te worden ingediend.

4. Alle gegevens in verband met deze zaak, verzoeken om te worden gehoord, aanvragen voor vragenlijsten alsmede aanvragen voor certificaten van niet-ontduiking moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mail adres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene. Alle schriftelijke opmerkingen, met inbegrip van de informatie waarom in deze verordening wordt verzocht, antwoorden op de vragenlijst en correspondentie, die als vertrouwelijk zijn verstrekt, moeten van het opschrift "Limited"(3) zijn voorzien en moeten vergezeld gaan van een niet-vertrouwelijke versie met het opschrift "For inspection by Interested Parties" overeenkomstig artikel 19, lid 2, van de basisverordening.

Correspondentieadres van de Commissie: Europese Commissie Directoraat-generaal Handel

Directoraat B

J-79 5/16

B - 1049 Brussel Fax: (32 2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 2 maart 2004.

Voor de Commissie

Pascal Lamy

Lid van de Commissie

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1972/2002 (PB L 305 van 7.11.2002, blz. 1.)

(2) PB L 139 van 6.6.2003, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2212/2003 (PB L 332 van 19.12.2003, blz. 3).

(3) Dit betekent dat het document slechts voor intern gebruik is bestemd. De inhoud ervan is beschermd overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en van de Raad (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43). Dit document is vertrouwelijk in de zin van artikel 19 van Verordening (EG) nr. 384/96 en artikel 6 van de WTO-Overeenkomst inzake de uitvoering van artikel 6 van de GATT 1994 (Antidumpingovereenkomst).