VERORDENING (EEG) Nr. 3917/92 VAN DE RAAD van 21 december 1992 tot verlenging in 1993 van de toepassing van de Verordeningen (EEG) nr. 3831/90, (EEG) nr. 3832/90, (EEG) nr. 3833/90, (EEG) nr. 3834/90, (EEG) nr. 3835/90 en (EEG) nr. 3900/91, houdende toepassing van algemene tariefpreferenties voor het jaar 1991 op bepaalde produkten van oorsprong uit ontwikkelingslanden, en aanvulling van de lijst van voor deze preferenties in aanmerking komende landen

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid artikel 113 en 43,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende dat de Europese Economische Gemeenschap, overeenkomstig haar aanbieding gedaan in het kader van de Conferentie van de Verenigde Naties voor handel en ontwikkeling (UNCTAD), sedert 1971 algemene tariefpreferenties heeft geopend voor industriële eindprodukten en halffabrikaten, voor textielprodukten en voor bepaalde landbouwprodukten van oorsprong uit ontwikkelingslanden; dat de eerste tienjarige toepassingsperiode van het stelsel van deze preferenties op 31 december 1980 is verstreken;

Overwegende dat de positieve rol van het stelsel bij de verbetering van de toegang van de ontwikkelingslanden tot de markten van de preferenties verstrekkende landen is erkend tijdens de negende zitting van het Bijzonder Comité voor Preferenties van de UNCTAD; dat in dit orgaan is vastgesteld dat de doelstellingen van het Stelsel van Algemene Preferenties eind 1980 niet ten volle zouden zijn bereikt en dat de duur ervan bijgevolg na de eerste periode moest worden verlengd, waarbij in 1990 een algemene herziening van het genoemde stelsel is ingezet;

Overwegende dat het onderzoek naar de herziening van het stelsel in 1991 en 1992 is voortgezet en dat de stand van vordering van de werkzaamheden niet zodanig is dat per 1 januari 1993 een op nieuwe beleidslijnen gebaseerd schema kan worden ingevoerd; dat deze herziening echter volgens plan in de loop van 1993 zal plaatsvinden;

Overwegende dat, in afwachting van de resultaten van deze herziening, het schema van algemene preferenties van 1991 bij wijze van tussentijdse maatregel voor 1993 dient te worden verlengd;

Overwegende dat de Verordeningen (EEG) nr. 3831/90 (1), (EEG) nr. 3832/90 (2), (EEG) nr. 3833/90 (3), (EEG) nr. 3834/90 (4) en (EEG) nr. 3835/90 (5) in 1992 zijn verlengd door de Verordeningen (EEG) nr. 3587/91 (6) en (EEG) nr. 3588/91 (7), alsook aangevuld en gewijzigd door de Verordeningen (EEG) nr. 3302/91 (8), (EEG) nr. 3900/91 (9), (EEG) nr. 282/92 (10), (EEG) nr. 548/92 (11), (EEG) nr. 1433/92 (12) en (EEG) nr. 1509/92 (13);

Overwegende dat met het oog op de instelling van de interne markt per 1 januari 1993 de over de Lid-Staten verdeelde tariefcontingenten door vaste bedragen met nulrecht dienen te worden vervangen; dat Verordening (EEG) nr. 3832/90 dienovereenkomstig moet worden gewijzigd;

Overwegende dat door deze wijziging het beheer van de boekhouding van de preferentiële invoer aan de Commissie wordt overgedragen;

Overwegende dat, om ervoor te zorgen dat het gemeenschappelijke beheer van de vaste bedragen efficiënt verloopt, de Lid-Staten bevoegd zijn om de boekingsaanvragen te verzamelen en om de antwoorden van de Commissie op die aanvragen onder de importeurs te verspreiden, in het kader van een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie, waarbij de Lid-Staten moeten worden ingelicht over de mate waarin de vaste bedragen zijn opgebruikt;

Overwegende dat de economische situatie in Oekra¨ une, Wit-Rusland, Moldavië, Rusland, Georgië, Armenië, Azerbeidzjan, Kazachstan, Turkmenistan, Oezbekistan, Tadzjikistan en Kirgizië dusdanig is verslechterd dat deze twaalf landen worden geconfronteerd met soortgelijke problemen als de landen die in het verleden algemene preferenties hebben genoten;

Overwegende dat Oekra¨ une, Wit-Rusland, Moldavië, Rusland, Georgië, Armenië, Azerbeidzjan, Kazachstan, Turkmenistan, Oezbekistan, Tadzjikistan en Kirgizië dientengevolge op uitzonderlijke basis en bij wijze van overgangsmaatregel in aanmerking moeten komen voor het Stelsel van Algemene Preferenties ten einde hun uitvoer op te voeren, hun economische ontwikkeling te bespoedigen, hun industrialisering te bevorderen en hun groeipercentage te verhogen;

Overwegende dat het niet gewettigd is preferenties toe te kennen wanneer een anti-dumpingmaatregel van toepassing is op grond van een prijs die geen rekening houdt met de aan het betrokken land toegekende preferentiële tariefregeling;

Overwegende dat Albanië, Estland, Letland en Litouwen soortgelijke verbintenissen hebben opgenomen als in de Regeling betreffende de internationale handel in textiel (MVR: Multivezelregeling) zijn neergelegd, en derhalve voor de onder die regeling vallende produkten in aanmerking komen voor preferentiële behandeling;

Overwegende dat, zoals in 1992 ten aanzien van Estland, Letland en Litouwen is geschied, aan Oekra¨ une, Wit-Rusland, Moldavië, Rusland, Georgië, Armenië, Azerbeidzjan, Kazachstan, Turkmenistan, Oezbekistan, Tadzjikistan en Kirgizië met betrekking tot visserijprodukten dezelfde behandeling moet worden toegekend als die welke voor Groenland geldt;

Overwegende dat het de bedoeling is het preferentiële systeem dat is vastgesteld in de met Bulgarije en Roemenië gesloten Europese overeenkomsten, ten uitvoer te leggen in 1993 door middel van interimovereenkomsten;

Overwegende dat de Raad met een schrijven d. d. 22 oktober 1992 het Europese Parlement heeft geraadpleegd over het voorstel van de Commissie; dat de Raad het Europese Parlement in dat schrijven heeft verzocht de urgentieprocedure toe te passen waarin het reglement van orde voorziet; dat het Europese Parlement tijdens zijn zitting van 17 november 1992 besloten heeft de urgentieprocedure toe te passen;

Overwegende dat een punt betreffende het voorstel op de agenda stond van de vergaderperiode van het Europese Parlement van 14 tot en met 18 december 1992; dat het Europese Parlement tijdens die zitting echter niet over dat agendapunt heeft gestemd; dat de Raad daarom niet in het bezit is van een advies van het Europese Parlement over het voorstel;

Overwegende dat een rechtsvacuuem dat de betrekkingen van de Gemeenschap met de ontwikkelingslanden alsook de belangen van het bedrijfsleven ernstig kan benadelen, moet worden voorkomen; dat daarom de verordening betreffende de toepassing in 1993 van het stelsel van algemene tariefpreferenties van de Gemeenschap voldoende tijdig moet worden aangenomen om per 1 januari 1993 van kracht te worden;

Overwegende dat het na overleg met de Voorzitter van het Europese Parlement onmogelijk blijkt een buitengewone zitting van het Europees Parlement te houden om het Parlement in staat te stellen zijn advies op een zodanig tijdstip aan te nemen dat de verordening vóór eind 1992 kan worden aangenomen en bekendgemaakt;

Overwegende dat de verordening in deze buitengewone omstandigheden moet worden aangenomen zonder advies van het Europese Parlement;

Overwegende dat de overeenkomsten met Roemenië zijn geparafeerd en dat de onderhandelingen betreffende de overeenkomsten met Bulgarije bijna zijn voltooid; dat de interimovereenkomsten met de twee landen waarschijnlijk in de eerste maanden van 1993 in werking zullen treden;

Overwegende dat de algemene tariefpreferenties van de Gemeenschap vanaf die datum niet meer van toepassing dienen te zijn op genoemde landen en dat deze landen derhalve moeten worden geschrapt van de lijst van begunstigde landen;

Overwegende dat moet worden vermeden dat de voordelen van de interimovereenkomsten worden samengevoegd met die van Verordening (EEG) nr. 3832/90 en dat het derhalve passend is het beheer van de vaste bedragen die in die verordening zijn vastgesteld, voor de genoemde landen te wijzigen;

Overwegende dat, om een doeltreffend beheer van de genoemde vaste bedragen te verzekeren, de Lid-Staten de gemeenschappelijke methode blijven toepassen die een nauwe samenwerking vereist tussen hen en de Commissie;

Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 1509/92 de namen "Hongarije", "Polen" en "Tsjechoslowakije" met ingang van 1 maart 1992 werden geschrapt van de lijst in bijlage IV van Verordening (EEG) nr. 3832/90; dat artikel 2, lid 3, van genoemde verordening overbodig is geworden en derhalve kan worden geschrapt;

Overwegende dat het dienstig is de lijst van de minst geavanceerde landen aan die van de Verenigde Naties aan te passen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Behoudens de hierna volgende artikelen zijn de bepalingen van de Verordeningen (EEG) nr. 3831/90, (EEG) nr. 3832/90, (EEG) nr. 3833/90, (EEG) nr. 3834/90, (EEG) nr. 3835/90 en (EEG) nr. 3900/91 houdende toepassing van algemene preferenties op bepaalde produkten van oorsprong uit ontwikkelingslanden "mutatis mutandis" van toepassing voor de periode van 1 januari tot en met 31 december 1993.

De verwijzingen naar bepaalde data in 1991, 1992 en 1993 in de in de eerste alinea bedoelde verordening moeten worden gelezen als verwijzingen naar data in respectievelijk 1992, 1993 of 1994.

Artikel 2

1. Wanneer er anti-dumpingmaatregelen ten aanzien van de onder het schema vallende produkten zijn genomen, worden de preferenties niet voor de betrokken produkten en landen toegekend, tenzij is aangetoond dat de desbetreffende maatregelen berusten op een prijs waarbij rekening is gehouden met de preferentiële tariefregeling die aan het betrokken land is toegekend.

2. De Commissie stelt de lijst van de in lid 1 bedoelde produkten en landen op.

Artikel 3

Verordening (EEG) nr. 3832/90 wordt als volgt gewijzigd:

1. de uitdrukkingen "contingenten" en "tariefcontingenten" in artikel 1, lid 1, eerste alinea, en lid 5, worden geschrapt;

2. artikel 2, lid 3, wordt vervangen door:

"3. In afwijking van de leden 1 en 2 wordt het volume van de vaste bedragen in de bijlagen I en II dat ter beschikking van Bulgarije en van Roemenië is gesteld gedurende het tijdvak van 1993 dat loopt tot aan de inwerkingtreding van het in de interimakkoorden met deze landen bepaalde preferentiestelsel, pro rata temporis beperkt.";

3. artikel 14 wordt vervangen door:

"Artikel 14 1. De werkelijke afboeking van produkten op de vaste bedragen met nulrecht en de communautaire tariefplafonds geschiedt naargelang voor deze produkten bij de douane een aangifte tot het in het vrije verkeer brengen is ingediend en zij vergezeld zijn van een certificaat van oorsprong overeenkomstig de in artikel 1, lid 4, bedoelde voorschriften.

2. Een produkt kan slechts op een vast bedrag met nulrecht of een communautair tariefplafond worden afgeboekt wanneer het in lid 1 bedoelde certificaat van oorsprong vóór de datum van wederinstelling van de heffing van de rechten is overgelegd.

3. De werkelijke uitputtingsgraad van de vaste bedragen met nulrecht en de communautaire tariefplafonds wordt op het niveau van de Gemeenschap vastgesteld op grond van de invoer die onder de in lid 1 bepaalde voorwaarden is afgeboekt.";

4. artikel 8, lid 1, wordt vervangen door:

"1. De volledige schorsing van de douanerechten in het kader van de vaste bedragen bedoeld in artikel 1, lid 1, betreft de in de bijlagen I en II opgenomen categorieën produkten waarvoor in kolom 6 het bedrag afzonderlijk is vermeld naast de landen of gebieden die in kolom 5 zijn genoemd.";

5. in bijlage I wordt de titel boven de kolommen 6a, 7a, 6b en 7b door de volgende tekst vervangen:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

De som van de hoeveelheden die in de oude kolommen 6a en 7a zijn vermeld, respectievelijk de som van de hoeveelheden die in de oude kolommen 6b en 7b zijn vermeld, wordt in de nieuwe kolom 6 A respectievelijk de nieuwe kolom 6 B vermeld, naast de betrokken landen of gebieden;

6. in bijlage I wordt de titel boven de kolommen 6 en 7 door de volgende titel vervangen:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

De som van de in de oude kolommen 6 en 7 vermelde hoeveelheden wordt in de nieuwe kolom 6 vermeld, naast de betrokken landen of gebieden;

7. in bijlage I wordt kolom 8 vernummerd tot kolom 7, en in artikel 10, eerste gedachtenstreepje, wordt "kolom 8" vervangen door "kolom 7";

8. voetnoot (1) onderaan bladzijde 47 vervalt. Voetnoot (1) onderaan bladzijde 67 wordt vervangen door "(1) Voor dit land is het vaste bedrag met nulrecht uitgedrukt in stuks en bedraagt 168 000 stuks.";

9. deel I van de verordening vervalt;

10. artikel 15, lid 2, eerste alinea, vervalt.

Artikel 4

Bijlage III, deel A, van Verordening (EEG) nr. 3831/90, alsmede bijlage V, deel A, van Verordening (EEG) nr. 3832/90 en bijlage III, deel A, van Verordening (EEG) nr. 3833/90 worden als volgt aangevuld:

"072 Oekra¨ une 073 Wit-Rusland 074 Moldavië 075 Rusland 076 Georgië 077 Armenië 078 Azerbeidzjan 079 Kazachstan 080 Turkmenistan 081 Oezbekistan 082 Tadzjikistan 083 Kirigizie".

De tekst van voetnoot (c) van bijlage II van Verordening (EEG) nr. 3833/90 wordt vervangen door:

"(c) De preferentie geldt niet voor de met twee sterretjes aangegeven produkten van oorsprong uit Armenië, Azerbeidzjan, Wit-Rusland, Estland, Georgië, Groenland, Kazachstan, Kirgizië, Letland, Litouwen, Moldavië, Oezbekistan, Rusland, Tadzjikistan, Turkmenistan of Oekra¨ une.".

Artikel 5

1. Bijlage IV van Verordening (EEG) nr. 3831/90, alsmede bijlage VI van Verordening (EEG) nr. 3832/90 en bijlage V van Verordening (EEG) nr. 3833/90 worden als volgt aangevuld:

268 Liberia 322 Za¨ ure 370 Madagascar 378 Zambia 696 Kampuchea 806 Salomonseilanden 816 Vanuatu.

2. In bijlage III, deel A, van Verordening (EEG) nr. 3831/90 en in bijlage V, deel A, van Verordening (EEG) nr. 3832/90 wordt tegenover de in lid 1 genoemde landen de verwijzing "(2)" vermeld.

3. De in lid 1 genoemde landen worden geschrapt uit bijlage III, deel A, van Verordening (EEG) nr. 3833/90.

Artikel 6

Bijlage IV van Verordening (EEG) nr. 3832/90 wordt vervangen door:

"BIJLAGE IV Lijst van landen en gebieden bedoeld in bijlage I,

kolom 5 Albanië Iran Argentinië Letland Bolivia Litouwen Brazilië Macao Bulgarije Maleisië Chili Mexico China Mongolië Colombia Nicaragua Cuba Pakistan Zuid-Korea Paraguay Costa Rica Peru Ecuador Filippijnen El Salvador Roemenië Estland Singapore Guatemala Sri Lanka Honduras Thailand Hong-Kong Uruguay India Venezuela".

Indonesië

Artikel 7

De wijzigingen van technische aard in de bijlagen van de Verordeningen (EEG) nr. 3831/90, (EEG) nr. 3832/90, (EEG) nr. 3833/90 en (EEG) nr. 3835/90 zijn vermeld in de bijlagen bij deze verordening.

Artikel 8

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1993.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 21 december 1992.

Voor de Raad De Voorzitter D. HURD

(1) PB nr. L 370 van 31. 12. 1990, blz. 1.

(2) PB nr. L 370 van 31. 12. 1990, blz. 39.

(3) PB nr. L 370 van 31. 12. 1990, blz. 86.

(4) PB nr. L 370 van 31. 12. 1990, blz. 121.

(5) PB nr. L 370 van 31. 12. 1990, blz. 126.

(6) PB nr. L 341 van 12. 12. 1991, blz. 1.

(7) PB nr. L 341 van 12. 12. 1991, blz. 6.

(8) PB nr. L 315 van 15. 11. 1991, blz. 46.

(9) PB nr. L 368 van 31. 12. 1991, blz. 11.

(10) PB nr. L 31 van 7. 2. 1992, blz. 1.

(11) PB nr. L 63 van 7. 3. 1992, blz. 49.

(12) PB nr. L 151 van 3. 6. 1992, blz. 7.

(13) PB nr. L 159 van 12. 6. 1992, blz. 1.