GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN van 9 juni 1997 door de Raad aangenomen op basis van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, betreffende het verfijnen van de criteria voor gerichte controles, selectiemethodes, enz. en het verzamelen van douane- en politie-informatie (97/372/JBZ)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid op artikel K.3, lid 2, onder b),

Gezien het belang van verdere verbetering van de doelmatigheid van de strijd tegen de handel in verdovende middelen,

Gezien het door de Europese Raad van Madrid in 1995 goedgekeurde verslag van de Groep Drugsdeskundigen, dat een voorstel bevatte betreffende het verfijnen van de criteria voor gerichte controles, selectiemethodes, enz. en van het verzamelen van douane- en politie-informatie,

Gezien de Overeenkomst van 26 juli 1995 inzake het gebruik van informatica op douanegebied (DIS-overeenkomst) (1),

Gezien het gemeenschappelijk optreden van de Raad van 29 november 1996 inzake de samenwerking tussen de douaneautoriteiten en handelsondernemingen bij de bestrijding van drugshandel (2),

Gezien het mandaat van de Raad van 29 november 1996 betreffende goedgekeurde herziene regelingen voor gezamenlijke douanetoezichtoperaties,

Gezien de resolutie van de Raad van 29 november 1996 betreffende het opstellen van overeenkomsten tussen politie en douane inzake drugsbestrijding (3),

Overwegende dat criteria voor gerichte controles, gestructureerde selectiemethodes, enz. alsook het meer geïntegreerd gebruik van douane- en politie-informatie belangrijke instrumenten zijn voor een efficiënte planning van wetshandhavingsmaatregelen in de strijd tegen de drugshandel;

Overwegende dat er op het gebied van de tenuitvoerlegging van de douanewetgeving met het gebruik van criteria voor gerichte controles en gestructureerde selectiemethodes naar wordt gestreefd de douanecontroles te concentreren op situaties waarin een hoog risico van drugssmokkel bestaat, maar tegelijkertijd het wettige passagiers- en vrachtverkeer vlot de douanecontroles te laten passeren;

Overwegende dat er, door het gebruik van criteria voor gerichte controles, gestructureerde selectiemethodes, enz. door de douaneautoriteiten op verbeterde wijze prioriteiten kunnen worden gesteld en wel zodanig dat de beschikbare middelen optimaal ingezet kunnen worden;

Overwegende dat de Europese Unie en internationale instellingen als EDE/Europol, de Werelddouaneorganisatie en Interpol een belangrijke rol spelen bij de uitwisseling van informatie;

Overwegende dat de douaneautoriteiten hun prioriteiten voortdurend dienen aan te passen en te heroverwegen, teneinde te reageren op wijzigende omstandigheden en nieuwe informatie, aangezien drugssmokkelaars hun smokkelroutes op korte termijn plegen te verleggen naar grenzen waarvan al dan niet op grond van voorinformatie wordt vermoed dat de douanecontroles daar minder intensief zullen zijn,

HEEFT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN AANGENOMEN:

Artikel 1

De douaneautoriteiten van de lidstaten streven naar een optimaal gebruik van de criteria voor gerichte controles en van gestructureerde selectiemethodes, alsmede naar het optimaal verzamelen van douane- en politie-informatie over bestrijding van de drugshandel. Daartoe nemen de douaneautoriteiten de volgende maatregelen, binnen de bestaande juridische en praktische mogelijkheden, zoals bedoeld in de artikelen 2 tot en met 8.

Artikel 2

De douaneautoriteiten van de lidstaten intensiveren het gebruik van informatie die beschikbaar is uit alle betrokken bedrijfssectoren, met name de vervoerssector.

Artikel 3

De douaneautoriteiten van de lidstaten intensiveren de wederzijdse uitwisseling van inlichtingen en informatie met het oog op risicoanalyse. In afwachting van de operationele ontwikkeling van de DIS-databank intensiveren de douaneautoriteiten van de lidstaten het gebruik van het DIS-elektronische postsysteem voor de bovenbedoelde uitwisseling van inlichtingen.

Artikel 4

De douaneautoriteiten van de lidstaten maken meer gebruik van alle beschikbare Europese douane-informatiesystemen inzake het zee-, lucht- en landvervoer en op andere gebieden (bijv. AIR-Info, BALKAN-Info, CARGO-Info, MAR-Info, YACHT-Info).

Artikel 5

De douaneautoriteiten van de lidstaten verbeteren de procedures voor gerichte controles door de organisatie te overwegen van internationale gezamenlijke douanetoezichtoperaties, zoals uiteengezet in de herziene regelingen op dit gebied, goedgekeurd door de Raad van 29 november 1996.

Deelneming van landen buiten de Europese Unie aan deze operaties wordt voorzover mogelijk aangemoedigd.

Artikel 6

De douane-, politie- en andere wetshandhavingsinstanties van de lidstaten intensiveren zoveel mogelijk de uitwisseling van beschikbare inlichtingen en informatie. Dit geldt zowel op nationaal niveau, op het niveau van de Europese Unie als op internationaal niveau en heeft ook betrekking op de instellingen van de Unie en op internationale instellingen.

Artikel 7

De wetshandhavingsinstanties van de lidstaten analyseren zo nodig de beschikbare inlichtingen en informatie.

Artikel 8

De douaneautoriteiten van de lidstaten stellen "richtsnoeren voor de beste praktijk" op om een intensiever gebruik van risicoanalysetechnieken aan te moedigen.

Artikel 9

Dit gemeenschappelijk optreden treedt in werking op de datum waarop het wordt aangenomen.

Artikel 10

Dit gemeenschappelijk optreden wordt bekendgemaakt in het Publikatieblad.

Gedaan te Luxemburg, 9 juni 1997.

Voor de Raad

De Voorzitter

G. ZALM

(1) PB nr. C 316 van 27. 11. 1995, blz. 33.

(2) PB nr. L 322 van 12. 12. 1996, blz. 3.

(3) PB nr. C 375 van 12. 12. 1996, blz. 1.