*****

VERORDENING (EEG) Nr. 3632/85 VAN DE RAAD

van 12 december 1985

tot vaststelling van de voorwaarden waaronder een persoon een douaneaangifte kan doen

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),

Overwegende dat om goederen onder enige douaneregeling te laten vallen een douaneaangifte vereist is; dat, behoudens uitdrukkelijk vastgestelde afwijkingen, ook een douaneaangifte vereist is om een dergelijke douaneregeling te beëindigen wanneer deze regeling zelf geen definitief karakter heeft;

Overwegende dat de voorwaarden waaronder een persoon gemachtigd is deze douaneaangifte te doen, van Lid-Staat tot Lid-Staat aanzienlijk verschillen, met name wat betreft de mogelijkheid om een douaneaangifte voor rekening van een ander te doen;

Overwegende dat de voorwaarden waaronder een persoon gemachtigd is een douaneaangifte te doen, op communautair niveau moeten worden vastgesteld zodat degenen die zich in de Gemeenschap met economische activiteiten bezighouden, hun douanehandelingen op optimale wijze kunnen verrichten;

Overwegende dat in de bepalingen die op communautair niveau moeten worden vastgesteld, rekening dient te worden gehouden met zowel de kenmerken van de douane-unie, en met name met het bestaan van het gemeenschappelijk douanegebied, als met de fundamentele doelstellingen van het Verdrag met betrekking tot het vrije verkeer van goederen, personen en diensten binnen de Gemeenschap;

Overwegende dat in deze communautaire bepalingen tevens rekening dient te worden gehouden met de bijzondere omstandigheden van de internationale handel en met de noodzaak die daaruit voor de douanediensten voortvloeit om te beschikken over voorschriften die hen in staat stellen hun controles zo goed mogelijk te verrichten en zich te wapenen tegen eventuele onregelmatigheden;

Overwegende dat in bepaalde Lid-Staten voorschriften bestaan op grond waarvan de uitoefening van het beroep waarbij hetzij op naam van een ander, hetzij op eigen naam doch voor rekening van een ander, douaneaangifte wordt gedaan, alleen openstaat voor personen die aan bepaalde voorwaarden voldoen, of waarbij de mogelijkheid voor ondernemingen om gespecialiseerde werknemers in te schakelen die op naam van deze ondernemingen douaneaangiften doen, afhankelijk is gesteld van de voorwaarde dat deze werknemers een passende beroepsbekwaamheid bezitten; dat, voor zover die voorschriften betrekking hebben op de toetreding tot en de uitoefening van een bepaald beroep, deze verordening geen beletsel vormt voor de handhaving van die voorschriften;

Overwegende dat, ter wille van een grotere eenvoud, de bepalingen van onderhavige verordening ook dienen te gelden voor aangiften die, overeenkomstig de communautaire voorschriften, in het communautaire goederenverkeer tussen de Lid-Staten moeten worden gedaan bij de douaneautoriteiten;

Overwegende dat het Verdrag, afgezien van artikel 235, niet voorziet in de vereiste bevoegdheden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD:

Artikel 1

1. In deze verordening worden de voorwaarden vastgesteld waaronder een persoon een douaneaangifte kan doen.

2. In deze verordening wordt verstaan onder:

a) persoon:

- een natuurlijk persoon, of

- een rechtspersoon, of,

- wanneer deze mogelijkheid volgens de van kracht zijnde voorschriften bestaat, een vereniging van personen die als handelingsbekwaam wordt erkend, zonder dat zij de wettelijke status van rechtspersoon bezit;

b) douaneaangifte, de handeling waarbij een persoon in de voorgeschreven vorm de wil tot uitdrukking brengt om een goed onder een bepaalde douaneregeling te brengen of deze regeling te beëindigen.

Artikel 2

Douaneaangiften kunnen worden gedaan door elke persoon die in staat is om volgens de daartoe vastgestelde

bepalingen, het betrokken goed bij de bevoegde douaneautoriteit aan te bieden of te doen aanbieden, alsmede alle ter zake voorgeschreven bescheiden over te leggen of te doen overleggen.

Artikel 3

1. Wanneer de douaneaangifte schriftelijk wordt gedaan, kan de in artikel 2 bedoelde persoon deze aangifte, onverminderd de andere bepalingen van dit artikel, doen:

a) op eigen naam en voor eigen rekening,

b) op naam en voor rekening van een ander, dan wel

c) op eigen naam, doch voor rekening van een ander.

2. Van de mogelijkheid om de in lid 1, onder c), bedoelde aangifte te doen, kan uitsluitend gebruik worden gemaakt indien de Lid-Staten daartoe besloten hebben.

3. Indien een Lid-Staat toestaat dat de in lid 1, onder c), bedoelde aangifte mag worden gedaan kan hij het recht om

a) aangiften te doen op naam en voor rekening van een ander, dan wel

b) aangiften te doen op eigen naam, doch voor rekening van een ander,

voorbehouden aan niet in loondienst werkzame personen die hetzij als hoofdberoep dan wel als nevenberoep douaneaangiften doen.

4. Wanneer de aanvaarding van een douaneaangifte bijzondere verplichtingen voor een bepaalde persoon met zich brengt, kan deze aangifte slechts op naam van genoemde persoon of voor diens rekening worden gedaan.

De Lid-Staten kunnen bepalen dat de aangifte, wanneer deze schriftelijk wordt gedaan,

- van persoonlijke goederen die worden ingevoerd ter gelegenheid van een verhuizing of een erfopvolging,

- van niet begeleide persoonlijke bagage zonder handelskarakter,

uitsluitend op naam en voor rekening van de betrokken persoon wordt gedaan.

5. Indien de in artikel 2 bedoelde persoon voor rekening van een ander handelt, moet hij zulks vermelden op de aangifte, alsmede of hij de aangifte doet op eigen naam of op naam van degene voor wiens rekening hij handelt, in alle gevallen onder vermelding van naam en adres van laatstgenoemde persoon.

Indien de bevoegde autoriteiten zulks noodzakelijk achten, kunnen zij van de in artikel 2 bedoelde persoon verlangen dat hij de juistheid van deze gegevens aantoont.

Artikel 4

Indien de douaneaangifte niet schriftelijk wordt gedaan, wordt de in artikel 2 bedoelde persoon geacht op eigen naam en voor eigen rekening te handelen, tenzij hij aantoont op naam van een ander te handelen en de omstandigheden een dergelijke handelwijze noodzakelijk maken.

Artikel 5

1. Behoudens andersluidende bepalingen op grond van internationale overeenkomsten, moet de in artikel 2 bedoelde persoon in de Gemeenschap gevestigd zijn.

De voorwaarde om in de Gemeenschap gevestigd te zijn, wordt evenwel niet opgelegd aan personen die:

a) een aangifte voor communautair douanevervoer of tijdelijke invoer doen;

b) anders dan een schriftelijke aangifte doen;

c) incidenteel goederen aangeven, voor zover de bevoegde autoriteiten zulks gerechtvaardigd achten.

2. Het bepaalde in lid 1, eerste alinea, vormt geen beletsel voor de toepassing door de Lid-Staten van bilaterale overeenkomsten met derde landen of praktijken met soortgelijk gevolg, op grond waarvan de onderdanen van genoemde landen douaneaangiften kunnen doen op het grondgebied van die Lid-Staten, mits wederkerigheid in acht genomen wordt.

Artikel 6

Deze verordening vormt geen beletsel voor de voorschriften van de Lid-Staten die:

a) met inachtneming van artikel 3, lid 3, de uitoefening van het beroep waarbij hetzij op naam en voor rekening van een ander dan wel op eigen naam maar voor rekening van een ander, douaneaangiften worden gedaan, alleen openstellen voor personen die daartoe door de bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staat gemachtigd zijn, zulks onder de voorwaarden die deze laatste vaststelt, voor wat betreft met name:

- de vereiste beroepsbekwaamheid,

- en de voor de uitoefening van het beroep noodzakelijke waarborgen;

b) de mogelijkheid dat ondernemingen gespecialiseerde werknemers inschakelen om op naam en voor rekening van deze ondernemingen douaneaangiften te doen, afhankelijk stellen van de voorwaarde dat deze werknemers een passende beroepsbekwaamheid bezitten, en als zodanig door de bevoegde autoriteiten zijn erkend.

Artikel 7

De bepalingen van deze verordening zijn van toepassing op aangiften die overeenkomstig de communautaire voorschriften bij het communautaire goederenverkeer tussen de Lid-Staten moeten worden gedaan bij de douaneautoriteiten.

Artikel 8

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1987. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 12 december 1985.

Voor de Raad

De Voorzitter

R. GOEBBELS

(1) PB nr. C 29 van 1. 2. 1979, blz. 3.

(2) PB nr. C 140 van 5. 6. 1979, blz. 33.

(3) PB nr. C 227 van 10. 9. 1979, blz. 23.