VERORDENING (EEG) Nr. 1037/92 VAN DE COMMISSIE van 27 april 1992 betreffende de uitvoering van acties inzake verkoopbevordering en reclame in de sector melk en zuivelprodukten

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 1079/77 van de Raad van 17 mei 1977 inzake een medeverantwoordelijkheidsheffing en maatregelen ter verruiming van de markten in de sector melk en zuivelprodukten (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1632/91 (2), en met name op artikel 4,

Overwegende dat in 1978 in de Gemeenschap is begonnen met de acties inzake verkoopbevordering en reclame, die sedertdien zijn voortgezet omdat zij de markten voor zuivelprodukten van de Lid-Staten verruimen; dat soortgelijke acties derhalve moeten worden voortgezet en dat de daarvoor gekwalificeerde organisaties opnieuw moeten worden uitgenodigd om gedetailleerde door hen uit te voeren actieprogramma's voor te stellen;

Overwegende dat de organisaties waaraan deze acties worden toevertrouwd, aan een aantal voorwaarden moeten voldoen; dat er met name op moet worden gelet dat de verkoop van in de Gemeenschap vervaardigde zuivelprodukten wordt bevorderd; dat daarbij de richtsnoeren in aanmerking moeten worden genomen die de Commissie in haar Mededeling 86/C 272/03 betreffende de betrokkenheid van de Lid-Staten bij acties ter bevordering van de verkoop van landbouw- en visserijprodukten (3) heeft vastgesteld; dat de activiteiten van deze organisaties in hun geheel met name niet strijdig mogen zijn met het doel van de regeling, die erin bestaat de afzet van zuivelprodukten te bevorderen; dat het derhalve onontbeerlijk is om voorstellen van organisaties die zich tevens toeleggen op de produktie, de distributie of de bevordering van de verkoop van imitatieprodukten van melk en zuivelprodukten, van de acties uit te sluiten;

Overwegende dat, rekening houdend met de ter zake opgedane ervaring, bepaalde wijzigingen moeten worden aangebracht in de bepalingen van vroegere verordeningen;

Overwegende dat, met het oog op de inachtneming van de termijn voor de indiening van het verslag door de contractant, moet worden bepaald dat bij overschrijding van die termijn een gedeelte van de toegewezen communautaire middelen wordt ingehouden;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor melk en zuivelprodukten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Onder de in deze verordening vastgestelde voorwaarden worden acties inzake reclame en bevordering van de menselijke consumptie van melk en zuivelprodukten in de Gemeenschap gedeeltelijk gefinancierd.

2. Als actie in de zin van lid 1 wordt aangemerkt de volgens de procedure van artikel 5 door de Commissie in aanmerking genomen actie inzake reclame en verkoopbevordering.

3. De acties moeten volledig worden uitgevoerd binnen een termijn van één jaar na de ondertekening van het in artikel 5, lid 1, bedoelde contract.

4. Ongeacht de in lid 3 vastgestelde termijn

a) kan achteraf een verlenging worden overeengekomen indien de contractant de bevoegde instantie daarom verzoekt vóór het verstrijken van de uitvoeringstermijn en bewijst dat hij wegens buitengewone omstandigheden waaraan hij geen schuld heeft, de oorspronkelijk vastgestelde termijn niet in acht kan nemen. De verlenging mag evenwel niet meer dan zes maanden bedragen;

b) kunnen de vanaf de inwerkingtreding van deze verordening gevoerde acties in de zin van lid 2 voor de bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking komen.

Artikel 2

1. De in artikel 1 bedoelde acties inzake reclame en verkoopbevordering worden

a) voorgesteld door organisaties die verschillende jaren ervaring hebben op het gebied van de bevordering van de verkoop van melk en zuivelprodukten, de vereiste kwalificaties hebben voor de uitvoering van de voorgestelde actie, en de goede afloop van de werkzaamheden kunnen garanderen;

b) uitgevoerd door de organisatie die ze voorstelt. Indien deze organisatie subcontractanten moet inschakelen, moet het voorstel een met redenen omkleed verzoek tot afwijking van deze bepaling bevatten.

2. De acties moeten

- worden gevoerd via de meest geschikte reclamemedia, om ze zo doeltreffend mogelijk te maken;

- zijn afgestemd op de specifieke omstandigheden wat betreft de afzet en het verbruik van melk en zuivelprodukten in de onderscheiden gebieden van de Gemeenschap;

- van algemene strekking zijn en met name niet zijn afgestemd op merken of particuliere ondernemingen;

- het gebruik van in de Gemeenschap geproduceerde zuivelprodukten stimuleren zonder dat melding wordt gemaakt van het land of gebied van vervaardiging; dit sluit evenwel niet uit dat de traditionele naam van het produkt, die de naam van een plaats, een streek of een bepaald land van de Gemeenschap omvat, wordt vermeld;

- eventueel de werkingssfeer van in uitvoering zijnde acties verruimen, maar er niet voor in de plaats komen.

Voorstellen van organisaties die zich geheel of gedeeltelijk toeleggen op de produktie, de distributie of de bevordering van de verkoop van imitatieprodukten voor melk en zuivelprodukten, worden niet in aanmerking genomen.

3. De acties worden voor 90 % door de Gemeenschap gefinancierd.

4. Voor de toepassing van lid 3 wordt geen rekening gehouden met de administratiekosten die aan de uitvoering van de betrokken acties zijn verbonden.

5. De algemene kosten die aan de in artikel 1 bedoelde acties zijn verbonden, worden slechts gefinancierd tot een bedrag dat gelijk is aan 2 % van het totale goedgekeurde bedrag en tot een maximum van 10 000 ecu.

Artikel 3

1. De betrokkenen dienen bij de bevoegde instantie, die is aangewezen door de Lid-Staat waar hun maatschappelijke zetel is gevestigd, hierna "bevoegde instantie" genoemd, gedetailleerde voorstellen voor de bedoelde acties in, vergezeld van een samenvatting waaruit de belangrijkste elementen van de voorgestelde acties blijken.

Indien de voorgestelde acties geheel of gedeeltelijk worden uitgevoerd op het grondgebied van een of meer andere Lid-Staten dan die waar de betrokken organisatie haar zetel heeft, zendt zij een kopie van haar voorstel aan de bevoegde instanties van die andere Lid-Staten.

De voorstellen moeten vóór 1 juni 1992 in het bezit zijn van de bevoegde instantie. Als deze termijn niet in acht wordt genomen, wordt het voorstel als onbestaand beschouwd.

2. De overige bepalingen voor de indiening van de voorstellen zijn vastgesteld in de bijlage.

Artikel 4

1. In de voorstellen moeten worden vermeld:

a) de naam en het adres van de betrokkene;

b) alle details over de voorgestelde acties, met een uitvoerige beschrijving en motivering, alsmede de termijn van uitvoering, de verwachte resultaten en de derden die eventueel bij de uitvoering worden betrokken;

c) een uitvoerige toelichting bij de opzet van het hele programma;

d) de voor deze acties gevraagde nettoprijs exclusief belastingen, 1 uitgedrukt in ecu, met specificatie per post en financieringsplan;

e) de gewenste wijze van betaling van de communautaire bijdrage overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a), b) of c);

f) het meest recente verslag over de werkzaamheden van de betrokkene, voor zover de bevoegde instantie het niet reeds in haar bezit heeft.

2. Een voorstel is slechts geldig als het vergezeld gaat van een schriftelijke verklaring waarin de gegadigde zich ertoe verbindt de bepalingen van deze verordening en de door de diensten van de Commissie vastgestelde beheerscriteria, die door de bevoegde instantie ter beschikking van de gegadigden worden gesteld, in acht te nemen. De beheerscriteria worden als bijlage aan het contract gehecht en zijn een integrerend deel van het contract.

Artikel 5

1. Vóór 1 juli 1992 stelt de bevoegde instantie een lijst op van alle ontvangen voorstellen en stuurt zij deze lijst naar de Commissie, samen met een kopie van elk voorstel en de eventuele aanvullende documenten, vergezeld van een met redenen omkleed advies over met name de conformiteit van het voorstel met de betrokken wettelijke bepalingen.

De bevoegde instantie onderzoekt op bilaterale basis, samen met de Commissie en een groep deskundigen op het gebied van marketing, reclame en zuivelafzettechnieken de ontvangen voorstellen en, eventueel, de aanvullende stukken.

Na de betrokken bedrijfssectoren te hebben gehoord en na onderzoek van de voorstellen door het Comité van beheer voor melk en zuivelprodukten uit hoofde van artikel 31 van Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad (4), stelt de Commissie zo spoedig mogelijk de lijst op van de voorstellen die voor financiering in aanmerking komen en stelt zij de uiterste datum vast waarvoor de bevoegde instanties met de betrokkenen de contracten betreffende de in aanmerking genomen acties sluiten. De contracten worden opgemaakt in ten minste zoveel exemplaren als er ondertekenaars zijn en worden ondertekend door de betrokkenen en de bevoegde instantie. Daartoe maken de bevoegde instanties gebruik van het modelcontract dat de Commissie te hunner beschikking stelt.

2. De betrokkenen worden door de bevoegde instantie of door de Commissie zo spoedig mogelijk in kennis gesteld van de ten aanzien van hun voorstellen genomen beslissing.

Artikel 6

1. In de contracten worden de in artikel 4 bedoelde gegevens, of verwijzingen daarnaar, vermeld en worden eventueel bijkomende voorwaarden vastgesteld.

2. De bevoegde instantie

a) zendt onverwijld een kopie van het contract aan de Commissie;

b) ziet toe op de naleving van de contractuele bepalingen, met name door de volgende controles:

- administratieve en boekhoudkundige controles bestaande in een verificatie van de gemaakte kosten en van de naleving van de bepalingen inzake de financiering,

- controles bestaande in een toetsing van de uitvoering van de acties aan de bepalingen van het contract,

- zo nodig, andere controles ter plaatse.

Bij iedere contractant moeten gedurende de looptijd van het contract ten minste twee controlebezoeken worden afgelegd.

Artikel 7

1. Aan de betrokkene wordt, overeenkomstig de in zijn voorstel vermelde keuze, betaald

a) hetzij binnen zes weken na de dag van ondertekening van het contract, één voorschot ten belope van 60 % van de bijdrage van de Gemeenschap;

b) hetzij met tussenpozen van twee maanden, vier gelijke voorschotten, elk ten bedrage van 20 % van de bijdrage van de Gemeenschap, waarbij het eerste voorschot wordt betaald binnen zes weken na de dag van ondertekening van het contract;

c) hetzij binnen zes weken na de dag van de ondertekening van het contract, één voorschot ten belope van 80 % van de bijdrage van de Gemeenschap; deze wijze van betaling kan echter slechts worden bedongen voor acties die volledig worden uitgevoerd binnen een termijn van ten hoogste twee maanden na de dag van ondertekening van het contract.

Tijdens de uitvoering van een contract kan de bevoegde instantie echter

- de uitbetaling van een voorschot geheel of ten dele uitstellen indien, met name bij de in artikel 6, lid 2, onder b), bedoelde controles, wordt geconstateerd dat er onregelmatigheden zijn gebeurd bij de uitvoering van de betrokken acties of dat er een aanzienlijk tijdsverschil is tussen de datum waarop het voorschot zou worden uitbetaald en de datum waarop de betrokkene de voorgenomen uitgaven werkelijk zal doen;

- in uitzonderingsgevallen de uitbetaling van een voorschot, op een met redenen omkleed verzoek van de betrokkene, geheel of ten dele vervroegen wanneer de betrokkene een aanzienlijk deel van de uitgaven veel vroeger valt dan de vastgestelde datum voor de betaling moet doen.

2. Een voorschot mag eerst worden uitbetaald nadat bij de bevoegde instantie een zekerheid is gesteld die gelijk is aan het voorschot, verhoogd met 10 %.

3. De zekerheden mogen slechts worden vrijgegeven en het saldo mag slechts worden uitbetaald, indien

a) het in artikel 8, lid 1, bedoelde verslag bij de Commissie en de bevoegde instantie is ingediend en de in het verslag vermelde gegevens zijn geverifieerd;

b) de bevoegde instantie heeft vastgesteld dat de betrokkene de in het contract vastgestelde verplichtingen is nagekomen;

c) de bevoegde instantie heeft geconstateerd dat de betrokkene, of een in het contract genoemde derde, zijn eigen bijdrage voor de vastgestelde doeleinden heeft gestort.

Op een met redenen omkleed verzoek van de betrokkene kan het saldo na uitvoering van de maatregel en toezending van het in artikel 8 bedoelde verslag worden uitbetaald op voorwaarde bovendien dat zekerheden zijn gesteld voor het totale bedrag van de bijdrage van de Gemeenschap, verhoogd met 10 %.

4. Voor zover niet aan de in lid 3 bedoelde voorwaarden is voldaan, worden de zekerheden verbeurd. In dat geval wordt het betrokken bedrag in mindering gebracht op de uitgaven van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, en meer in het bijzonder op de uitgaven voor de maatregelen bedoeld in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 1079/77.

Artikel 8

1. Alle betrokkenen aan wie de uitvoering van een actie als bedoeld in deze verordening is opgedragen, moeten binnen vier maanden na de in het contract voor de uitvoering van de actie vastgestelde einddatum bij de Commissie en de bevoegde instantie een gedetailleerd verslag indienen over de aanwending van de toegewezen communautaire middelen en over de verwachte resultaten van de betrokken acties, met name ten aanzien van de ontwikkeling van de verkoop van melk en zuivelprodukten. Ingeval het verslag wordt ingediend na de vastgestelde termijn van vier maanden, wordt, per begonnen maand na het verstrijken van die termijn, 10 % van de bijdrage van de Gemeenschap ingehouden.

2. De bevoegde instantie doet de Commissie voor elk uitgevoerd contract een verklaring toekomen volgens welke het contract naar behoren is uitgevoerd, alsmede een exemplaar van het eindverslag.

Artikel 9

Deze verordening treedt in werking op 1 mei 1992. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 27 april 1992. Voor de Commissie

Ray MAC SHARRY

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 131 van 26. 5. 1977, blz. 6. (2) PB nr. L 150 van 15. 6. 1991, blz. 23. (3) PB nr. C 272 van 28. 10. 1986, blz. 3. (4) PB nr. L 148 van 28. 6. 1968, blz. 13.

BIJLAGE

Overeenkomstig artikel 3 wordt aan de belanghebbenden medegedeeld dat het origineel en 5 kopieën van de voorstellen binnen de voorgeschreven termijnen aangetekend moeten worden toegezonden aan of tegen onvangstbewijs moeten worden afgegeven bij de volgende bevoegde instanties:

Lid-Staat Bevoegde instantie België Nationale Zuiveldienst Froissartstraat 95-99 B-1040 Brussel Denemarken EF-Direktoratet Frederiksborggade 18 DK-1360 Koebenhavn K Duitsland Bundesanstalt fuer landwirtschaftliche Marktordnung

(BALM) Adickesallee 40 D-6000 Frankfurt am Main Griekenland Direction for the management of agricultural products

(DIDAGEP) 241 Acharnon Street 104-46 Athens Frankrijk Office national interprofessionnel du lait et des produits laitiers

(ONILAIT) 2, rue St. Charles F-75740 Paris Cedex 15 Ierland Department of Agriculture and Food Milk Policy Division Floor 1 East Agriculture House Kildare Street IRL-Dublin 2 Italië Azienda di Stato per gli interventi sul mercato agricolo

(AIMA) via Palestro 81 I-00198 Roma Luxemburg Administration des Services techniques de l'agriculture 16, route d'Esch L-1470 Luxembourg Nederland Produktschap voor Zuivel, Sir Winston Churchilllaan 275 NL-2288 EA Rijswijk (ZH) Verenigd Koninkrijk Intervention Board for Agricultural Produce Livestock Products Division Fountain House Queen's Walk GB-Reading, Berks RG1 7QW Spanje Secretaría General de Alimentación Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación Paseo Infanta Isabel 1 E-28014 Madrid Portugal Instituto Nacional de Intervençao e Garantia Agrícola

(INGA) Rua Camilo Castelo Branco, 45, 2o P-1000 Lisboa