NL Publicatieblad van de Europese Unie L 70/1

BESLUIT VAN DE RAAD

van 16 november 2009

inzake de ondertekening en sluiting van een vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Ghana inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout in de Gemeenschap

(2010/151/EG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133, in samenhang met artikel 300, lid 2, eerste alinea, en artikel 300, lid 4,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In mei 2003 heeft de Commissie een EU-actieplan voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT) gepresenteerd, waarin werd opgeroepen tot maatregelen ter bestrijding van illegale houtkap door middel van vrijwillige partnerschapsovereenkomsten met houtproducerende landen. In oktober 2003 (1) zijn de conclusies van de Raad over het actieplan goedgekeurd en in januari 2004 heeft het Parlement een resolutie aangenomen.

(2) Op 5 december 2005 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om onderhandelingen te openen over partnerschapsovereenkomsten om een EU-actieplan voor FLEGT ten uitvoer te leggen.

(3) Op 20 december 2005 heeft de Raad Verordening (EG) nr. 2173/2005 (2) goedgekeurd, waarbij een FLEGT-vergunningensysteem is ingesteld voor de invoer van hout in de Europese Gemeenschap uit landen waarmee de Gemeenschap een vrijwillige partnerschapsovereenkomst heeft gesloten.

(4) De onderhandelingen met de Republiek Ghana zijn afgesloten en er is een vrijwillige partnerschapsovereenkomst gesloten tussen de Republiek Ghana en de Europese Gemeenschap inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout in de Gemeenschap (hierna „de overeenkomst” genoemd), die op 3 september 2008 is geparafeerd.

(5) Het is in het belang van de Gemeenschap om die overeenkomst goed te keuren,

BESLUIT:

Artikel 1

1. De overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Ghana inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout in de Gemeenschap wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd.

2. De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

Artikel 2

In het krachtens artikel 19 van de overeenkomst ingestelde gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing wordt de Gemeenschap vertegenwoordigd door vertegenwoordigers van de Commissie. De lidstaten kunnen als lid van de delegatie van de Gemeenschap deelnemen aan de vergaderingen van het gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing.

Artikel 3

De Commissie is overeenkomstig de procedure van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2173/2005 gemachtigd om, namens de Gemeenschap, wijzigingen van de bijlagen bij de overeenkomst op grond van artikel 26 ervan goed te keuren.

Artikel 4

De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) de overeenkomst te ondertekenen teneinde daardoor de Gemeenschap te binden (3).

Artikel 5

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel, 16 november 2009. Voor de Raad De voorzitster C. MALMSTRÖM

(1) PB C 268 van 7.11.2003, blz. 1.

(2) PB L 347 van 30.12.2005, blz. 1.

(3) De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst wordt door de secretaris-generaal van de Raad bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

NL Publicatieblad van de Europese Unie L 70/1

VRIJWILLIGE PARTNERSCHAPSOVEREENKOMST

tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Ghana inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout in de Gemeenschap

DE EUROPESE GEMEENSCHAP,

hierna „de Gemeenschap” genoemd, en

DE REPUBLIEK GHANA,

hierna „Ghana” genoemd,

hierna gezamenlijk „de partijen” genoemd,

OVERWEGENDE dat de Gemeenschap en Ghana nauw samenwerken, met name in het kader van de partnerschapsovereenkomst tussen de landen van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, die op 23 juni 2000 in Cotonou (Benin) is ondertekend (1) (hierna „de Overeenkomst van Cotonou” genoemd);

KENNIS NEMEND van de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement inzake het EU-actieplan voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT), als eerste stap in de aanpak van het grote probleem van de illegale houtkap en de daarmee verband houdende handel;

GELET OP de niet juridisch bindende gezaghebbende verklaring van 1992 inzake beginselen voor een mondiale consensus aangaande het beheer, het behoud en duurzame ontwikkeling van alle soorten bossen en op het recent door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties goedgekeurde niet juridisch bindende instrument inzake alle soorten bossen (2);

ZICH BEWUST van het belang van de beginselen van de Verklaring van Rio de Janeiro van 1992 met betrekking tot duurzaam bosbeheer, en met name van beginsel 10 inzake het belang van publieke bewustwording van en inspraak in milieuvraagstukken en van beginsel 22 inzake de cruciale rol van inheemse bevolkingsgroepen en andere lokale gemeenschappen in milieubeheer en ontwikkeling;

GELET OP de beleidsnota van Ghana van 1994 inzake bossen en wilde flora en fauna, dat gericht is op behoud en duurzame ontwikkeling van de bossen en wilde flora en fauna, teneinde de kwaliteit van het milieu te waarborgen en ervoor te zorgen dat alle geledingen van de samenleving hier optimaal van kunnen profiteren (3);

HERINNEREND AAN de ministeriële verklaring van Yaoundé van 16 oktober 2003 inzake wetshandhaving en governance in de bosbouw;

GELET OP de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites), en met name de eis dat partijen bij Cites voor de in de bijlagen I, II of III daarbij vermelde soorten alleen een uitvoervergunning mogen afgeven wanneer bij het verkrijgen de flora- en faunabeschermingswetten van de betreffende staat niet zijn geschonden;

VASTBERADEN om de negatieve gevolgen voor inheemse en lokale gemeenschappen en arme bevolkingsgroepen die rechtstreeks voortvloeien uit de tenuitvoerlegging van de overeenkomst zoveel mogelijk te beperken;

GEZIEN het belang dat de partijen hechten aan de op internationaal vlak overeengekomen ontwikkelingsdoelstellingen en aan de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling van de Verenigde Naties;

GEZIEN het belang dat de partijen hechten aan de beginselen en regels van het multilaterale handelssysteem, en met name aan de rechten en verplichtingen die voortvloeien uit de GATT 1994 en uit andere multilaterale overeenkomsten tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), en aan de noodzaak deze op transparante en niet-discriminerende wijze toe te passen;

GELET OP Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad van 20 december 2005 inzake de opzet van een FLEGT-vergunningensysteem voor de invoer van hout in de Europese Gemeenschap (4);

ERKENNENDE dat Ghana een systeem heeft opgezet om de wettigheid van alle uitgevoerde hout te garanderen,

ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

Artikel 1

Doel

Overeenkomstig de gezamenlijke verbintenis van de partijen tot duurzaam beheer van alle soorten bossen wordt met deze overeenkomst beoogd een juridisch kader te bieden om ervoor te zorgen dat alle onder deze overeenkomst vallende houtproducten die uit Ghana in de Gemeenschap worden ingevoerd op legale wijze zijn geproduceerd, en daardoor de handel in houtproducten te stimuleren. Daarnaast vormt deze overeenkomst de basis voor dialoog en samenwerking tussen de partijen om volledige tenuitvoerlegging van deze overeenkomst te vergemakkelijken en te bevorderen en de wetshandhaving en governance in de bosbouw te verbeteren.

Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van deze overeenkomst wordt verstaan onder:

a) „invoer in de Gemeenschap”: het in de Gemeenschap in het vrije verkeer brengen van houtproducten als bedoeld in artikel 79 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (5), en die niet kunnen worden beschouwd als „goederen waaraan elk handelskarakter vreemd is” zoals gedefinieerd in artikel 1, punt 6, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (6);

b) „uitvoer”: het feit dat een houtproduct het grondgebied van Ghana verlaat dan wel daaruit wordt verzonden;

c) „houtproducten”: alle producten van de lijst in bĳlage I;

d) „GS-code”: code van zes cijfers volgens het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en codering van goederen, zoals vastgesteld bij het Internationaal Verdrag betreffende het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codificering van goederen van de Werelddouaneorganisatie;

e) „FLEGT-vergunning”: een vergunning op grond waarvan een lading als legaal geproduceerd wordt beschouwd. Een FLEGT-vergunning kan op papier of in elektronische vorm worden afgegeven;

f) „vergunningverlenende autoriteit”: de door Ghana aangewezen autoriteit die bevoegd is om FLEGT-vergunningen af te geven en geldig te verklaren;

g) „bevoegde autoriteiten”: de autoriteiten die door de EU-lidstaten worden aangewezen om FLEGT-vergunningen te ontvangen, te aanvaarden en te controleren;

h) „lading”: een hoeveelheid door een FLEGT-vergunning gedekte houtproducten die door een verzender of expediteur vanuit Ghana is verzonden en bij een douanekantoor wordt aangeboden voor toelating tot het vrije verkeer in de Gemeenschap;

i) „legaal geproduceerd hout”: hout dat legaal gekapt of ingevoerd en geproduceerd is overeenkomstig de wetgeving van bijlage II.

FLEGT-VERGUNNINGENSYSTEEM

Artikel 3

FLEGT-vergunningensysteem

1. Tussen de partijen wordt een vergunningensysteem ingesteld in het kader van wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (hierna „FLEGT-vergunningensysteem” genoemd). Dit omvat een pakket procedures en vereisten waarmee door middel van FLEGT-vergunningen wordt gecontroleerd en verklaard dat naar de Gemeenschap verzonden houtproducten legaal zijn geproduceerd. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad van 20 december 2005 aanvaardt de Gemeenschap dergelijke ladingen uit Ghana alleen als zij gedekt zijn door een FLEGT-vergunning.

2. Het FLEGT-vergunningensysteem geldt voor de houtproducten van bijlage IA. De houtproducten van bijlage IB mogen niet uit Ghana worden uitgevoerd.

3. De partijen verbinden zich ertoe alle maatregelen te treffen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het FLEGT-vergunningensysteem overeenkomstig artikel 12.

Artikel 4

Vergunningverlenende autoriteit

1. Ghana wijst een vergunningverlenende autoriteit aan. Ghana deelt de contactgegevens van die vergunningverlenende autoriteit mee aan de Commissie. Beide partijen maken deze informatie toegankelijk voor het publiek.

2. De vergunningverlenende autoriteit controleert of de houtproducten legaal zijn geproduceerd volgens de in bijlage II vermelde wetgeving. De vergunningverlenende autoriteit geeft een FLEGT-vergunning af voor een lading legaal geproduceerd hout die naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd.

3. De vergunningverlenende autoriteit geeft geen FLEGT-vergunning af voor houtproducten die volledig of gedeeltelijk bestaan uit hout dat uit een derde land in Ghana is ingevoerd in een vorm die niet is toegestaan volgens de wetgeving van dat derde land, of wanneer er aanwijzingen zijn dat het hout niet is geproduceerd volgens de wetgeving in het land waar de bomen werden gekapt.

4. De vergunningverlenende autoriteit bewaart de gegevens met betrekking tot de afgifte van FLEGT-vergunningen en maakt deze openbaar toegankelijk. De vergunningverlenende autoriteit bewaart ook de gegevens van alle ladingen waarvoor een FLEGT-vergunning is afgegeven en zij stelt deze overeenkomstig de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming ter beschikking van onafhankelijke controle-instanties, waarbij vertrouwelijke informatie van de exporteur niet wordt vermeld.

Artikel 5

Bevoegde autoriteiten in de EU

1. De Commissie deelt aan Ghana de contactgegevens mee van de bevoegde autoriteiten van de EU-lidstaten.

2. De bevoegde autoriteiten controleren of een lading wordt gedekt door een geldige FLEGT-vergunning voordat deze wordt toegelaten tot het vrije verkeer in de Gemeenschap. Als er twijfel bestaat over de geldigheid van de FLEGT-vergunning kan de toelating worden geschorst en kan de lading worden vastgehouden. De procedures voor toelating tot het vrije verkeer in de Gemeenschap voor ladingen met een FLEGT-vergunning worden beschreven in bijlage III.

3. De bevoegde autoriteiten laten houtproducten van bijlage IB niet toe tot het vrije verkeer in de Gemeenschap.

4. De bevoegde autoriteiten bewaren alle ontvangen FLEGT-vergunningen en publiceren hier jaarlijks een overzicht van.

5. Met inachtneming van de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming geven de bevoegde autoriteiten door Ghana als onafhankelijke toezichthouder aangewezen personen of organen toegang tot de relevante documenten en gegevens.

6. De bevoegde autoriteiten van de Gemeenschap voeren de in lid 2 beschreven procedure niet uit voor ladingen houtproducten die afkomstig zijn van de soorten die worden genoemd in de bijlagen bij de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites), aangezien deze moeten worden gecontroleerd zoals beschreven in Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad van 9 december 1996 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer (7). Met het FLEGT-vergunningensysteem kan dan wel zekerheid worden verkregen over de vraag of het hout legaal gekapt is.

Artikel 6

FLEGT-vergunningen

1. De vergunningverlenende autoriteit geeft een FLEGT-vergunning af als bewijs dat de houtproducten legaal geproduceerd zijn.

2. De FLEGT-vergunning wordt opgesteld en ingevuld in het Engels.

3. De partijen kunnen overeenkomen een elektronisch systeem op te zetten voor de afgifte, het doorsturen en de ontvangst van FLEGT-vergunningen.

4. De procedure voor de afgifte van een FLEGT-vergunning en de technische specificaties worden beschreven in bijlage IV.

Artikel 7

Definitie van legaal geproduceerd hout

In bijlage II wordt gedefinieerd wat in deze overeenkomst wordt bedoeld met „legaal geproduceerd hout”. Hierin wordt vermeld aan welke nationale en subnationale wetgeving van Ghana moet zijn voldaan om een FLEGT-vergunning te verkrijgen. Ook wordt vermeld welke documenten, criteria en indicatoren als bewijs dienen dat aan die wetgeving is voldaan.

Artikel 8

Controle van legaal geproduceerd hout

1. Ghana zet een systeem of systemen op om te controleren dat de te verzenden houtproducten legaal zijn geproduceerd en dat alleen gecontroleerde ladingen naar de Gemeenschap worden uitgevoerd. Met dit controlesysteem moet worden nagegaan of aan de wetgeving is voldaan, zodat de zekerheid wordt verkregen dat de houtproducten die bestemd zijn voor uitvoer naar de Gemeenschap legaal geproduceerd zijn en er geen FLEGT-vergunning wordt afgegeven voor een lading hout die niet legaal is geproduceerd of die afkomstig is uit onbekende bron. Het systeem omvat ook procedures om te voorkomen dat illegaal hout of hout van onbekende oorsprong in de toeleveringsketen terecht komt.

2. Het systeem waarmee wordt gecontroleerd of ladingen hout legaal zijn geproduceerd, wordt beschreven in bijlage V.

Artikel 9

Overleg over de geldigheid van een vergunning

1. Als er twijfel rijst over de geldigheid van een vergunning, kan de betrokken bevoegde autoriteit de vergunningverlenende autoriteit om aanvullende informatie en een toelichting vragen. Als binnen 21 kalenderdagen geen antwoord is ontvangen, handelt de bevoegde autoriteit overeenkomstig de geldende nationale wetgeving en wordt de vergunning niet aanvaard. Als uit aanvullende informatie en verder onderzoek blijkt dat de gegevens op de vergunning niet overeenstemmen met de lading, handelt de bevoegde autoriteit overeenkomstig de geldende nationale wetgeving en wordt de vergunning niet aanvaard.

2. Wanneer er herhaaldelijk meningsverschillen of problemen ontstaan bij het overleg over FLEGT-vergunningen, kan de zaak worden verwezen naar het gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing.

Artikel 10

Onafhankelijk toezicht

1. Ghana schakelt in overleg met de Gemeenschap een onafhankelijke toezichthouder in voor de in bijlage VI beschreven taken.

2. Deze toezichthouder mag geen belangenconflict hebben vanwege organisatorische of commerciële betrekkingen met de Gemeenschap, met de regelgevende instanties in de bosbouw van Ghana, de vergunningverlenende autoriteit of door deze autoriteit ingeschakelde instanties die de wettelijkheid van de houtproductie controleren of commerciële bosbouwbedrijven.

3. De onafhankelijke toezichthouder heeft een welomschreven managementstructuur en opereert volgens gepubliceerde beleidsregels en procedures die voldoen aan internationaal aanvaarde goede praktijken zoals gedefinieerd in ISO 17021 (eisen voor conformiteitsbeoordelingsinstanties) en ISO 19011 (richtlijnen voor auditprocedures) of daarmee gelijkgestelde normen.

4. De onafhankelijke toezichthouder verwijst klachten in verband met zijn werkzaamheden door naar het gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing.

5. De onafhankelijke toezichthouder stelt regelmatig uitgebreide rapporten en samenvattingen op zoals beschreven in bijlage VI.

6. De partijen helpen de onafhankelijke toezichthouder door ervoor te zorgen dat deze toegang heeft tot de noodzakelijke informatie. Een partij kan echter overeenkomstig de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming gegevens achterhouden die niet mogen worden meegedeeld.

Artikel 11

Onregelmatigheden

De partijen stellen elkaar op de hoogte wanneer zij vermoeden of weten dat het FLEGT-vergunningensysteem wordt omzeild of dat er sprake is van onregelmatigheden, onder meer in geval van:

a) omzeiling van de handelsvoorschriften, met inbegrip van het omleiden via een derde land van de handel van Ghana naar de Gemeenschap, wanneer er reden is om aan te nemen dat dit gebeurt om het vergunningensysteem te omzeilen;

b) afgifte van FLEGT-vergunningen voor ladingen die producten omvatten uit verdachte bronnen uit derde landen, of

c) fraude bij de verkrijging of het gebruik van een FLEGT-vergunning.

Artikel 12

Inwerkingtreding van het FLEGT-vergunningensysteem

1. De partijen stellen elkaar via het gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing op de hoogte wanneer zij van mening zijn dat ze de noodzakelijke voorbereidingen hebben getroffen zodat het FLEGT-vergunningensysteem volledig operationeel kan worden.

2. De partijen laten via het gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing een onafhankelijke evaluatie van het systeem uitvoeren aan de hand van de criteria van bijlage VII. In deze evaluatie moet worden nagegaan of het in bijlage V beschreven systeem om de wettelijkheid te garanderen (LAS), dat ten grondslag ligt aan het FLEGT-vergunningensysteem, adequaat functioneert en of de communautaire systemen voor het ontvangen, aanvaarden en controleren van FLEGT-vergunningen, zoals beschreven in artikel 5 en bijlage III, daadwerkelijk operationeel zijn.

3. Op grond van de aanbevelingen van het gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing besluiten de partijen op welke datum het FLEGT-vergunningensysteem volledig operationeel zal worden.

4. De partijen overwegen de aanbeveling en delen elkaar schriftelijk mede of zij het eens zijn met de aanbeveling.

ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 13

Toepassing van het FLEGT-vergunningensysteem voor hout dat niet naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd

1. Ghana streeft ernaar de wettigheid te controleren van al het hout dat op de binnenlandse markt wordt verkocht en van al het hout dat wordt ingevoerd en gebruikt hiervoor zoveel mogelijk de systemen die worden ontwikkeld voor de uitvoering van deze overeenkomst.

2. Ter ondersteuning van deze inspanningen moedigt de Gemeenschap waar mogelijk en in overleg met de belanghebbenden het gebruik aan van de systemen die worden ontwikkeld voor de uitvoering van deze overeenkomst.

Artikel 14

Tijdschema voor de uitvoering van de overeenkomst

1. De partijen hanteren voor de uitvoering het tijdschema van bijlage VIII.

2. De partijen beoordelen via het gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing de vorderingen met betrekking tot de uitvoering van het schema van bijlage VIII.

Artikel 15

Ondersteunende maatregelen

1. De partijen zijn het erover eens dat aanvullende maatregelen nodig zijn om de oorzaken van de illegale houtkap aan te pakken door het bestuur in de sector en het juridische kader te versterken. Met name wat betreft de aanpak van de groeiende binnenlandse vraag en de noodzaak om de industrie te herstructureren om concurrerend te blijven zal Ghana maatregelen treffen zoals beschreven in de bijlagen IX en II.

2. Volgens de partijen moeten ten behoeve van de terreinen van bijlage IX technische en financiële middelen worden toegewezen om deze overeenkomst uit te voeren.

3. Voor deze middelen gelden de procedures die van toepassing zijn op de communautaire steun in het kader van de Overeenkomst van Cotonou en in de overeenkomsten inzake de bilaterale steun van EU-lidstaten aan Ghana.

4. De partijen zien erop toe dat de in het kader van deze overeenkomst uitgevoerde activiteiten worden afgestemd op de bestaande en toekomstige ontwikkelingsprogramma’s en -initiatieven.

Artikel 16

Participatie van de belanghebbenden

1. Ghana moedigt overleg met de belanghebbenden bij de uitvoering van deze overeenkomst zoveel mogelijk aan.

2. Overeenkomstig het beginsel van participatief beheer en bescherming van de bossen en wilde flora en fauna bevordert Ghana passende strategieën, modaliteiten en programma’s in overleg met de belanghebbenden.

3. De Gemeenschap overlegt regelmatig met de belanghebbenden en houdt daarbij rekening met haar verplichtingen in het kader van het Verdrag van Aarhus van 1998 betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden.

Artikel 17

Sociale waarborgen

1. Om eventuele negatieve effecten zoveel mogelijk te beperken, komen de partijen overeen meer kennis te verzamelen over de bestaanszekerheid van de inheemse en lokale gemeenschappen die mogelijk worden getroffen, alsmede over de houtindustrie, inclusief degenen die betrokken zijn bij illegaal kappen.

2. De partijen volgen welke gevolgen deze overeenkomst heeft op deze gemeenschappen en op de andere in lid 1 genoemde betrokkenen en treffen redelijke maatregelen om eventuele negatieve gevolgen te verzachten. De partijen kunnen afspraken maken over aanvullende maatregelen om negatieve gevolgen aan te pakken.

Artikel 18

Marktprikkels

Rekening houdend met haar internationale verplichtingen streeft de Gemeenschap naar bevordering van gunstige markttoegang voor de houtproducten waarop deze overeenkomst betrekking heeft, onder meer door:

a) de overheid en de particuliere sector aan te moedigen om er bij hun aankopen op te letten dat het hout legaal gekapt is, en

b) producten met een FLEGT-vergunning op de Europese houtmarkt te promoten.

Artikel 19

Gezamenlijk mechanisme voor toezicht en toetsing

1. De partijen zetten een gezamenlijk mechanisme op voor het toezicht op en de toetsing van deze overeenkomst (in deze overeenkomst het „gezamenlijke mechanisme voor toezicht en toetsing” (JMRM) genoemd). Het JMRM komt bijeen in het kader van periodieke missies van de partijen.

2. Elke partij wijst zijn vertegenwoordigers aan. Bij de samenstelling van het JMRM worden de beginselen van gelijkheid en pariteit geëerbiedigd.

3. Het JMRM buigt zich over alle aangelegenheden in verband met de effectieve tenuitvoerlegging van de overeenkomst, door middel van dialoog en uitwisseling van informatie tussen de partijen. Meer in het bijzonder vervult het JMRM de volgende taken:

a) aanbevelen wanneer het FLEGT-vergunningensysteem volledig operationeel moet zijn;

b) beoordelen van de verslagen van de onafhankelijke toezichthouder en van eventuele klachten over het FLEGT-vergunningensysteem op het grondgebied van een partij;

c) waar nodig toezien op de maatregelen die worden getroffen om de door de onafhankelijke toezichthouder geconstateerde problemen te verhelpen;

d) evalueren van de sociale, economische en ecologische gevolgen van deze overeenkomst, op basis van goede praktijken en door de partijen overeen te komen criteria, en behandelen van kwesties die uit de evaluatie naar voren komen;

e) aanpakken van problemen die door een partij worden gesignaleerd en eventuele conflicten proberen zo goed mogelijk proberen op te lossen;

f) passende aanbevelingen doen over de capaciteitsopbouw die noodzakelijk is om deze overeenkomst succesvol ten uitvoer te leggen;

g) volgen van de ontwikkelingen met betrekking tot overheidsopdrachten;

h) volgen van en geregeld verslag uitbrengen over de marktsituatie, waar nodig studies laten uitvoeren en aanbevelingen doen voor maatregelen naar aanleiding van marktonderzoeksrapporten;

i) evalueren van en overeenstemming bereiken over de jaarverslagen over de voortgang van de uitvoering;

j) regelmatig openbare samenvattingen publiceren op basis van de conclusies van de onafhankelijke toezichthouder, zoals nader uiteengezet in bijlage VI.

4. Het JMRM:

a) komt ten minste één keer per jaar samen, op een door de partijen te bepalen datum;

b) stelt een agenda en mandaat op voor gezamenlijk optreden;

c) stelt zijn reglement van orde vast;

d) stelt een voorzitterschap bij toerbeurt in door een vertegenwoordiger van elke partij of een gezamenlijk voorzitterschap, en

e) stelt indien nodig werkgroepen of andere suborganen in voor werkzaamheden waarvoor specifieke deskundigheid vereist is.

Artikel 20

Verslaglegging en openbaarmaking

1. De partijen zorgen ervoor dat de werkzaamheden van het JMRM zo transparant mogelijk zijn en dat verslagen en memoranda over missies gezamenlijk worden opgesteld, toegezonden aan de partijen en openbaar gemaakt.

2. Het JMRM voert regelmatig gezamenlijke missies uit om de doeltreffendheid van de overeenkomst en de effecten ervan te evalueren op basis van de beschikbare informatie. Het zal een overzicht maken van alle inspanningen van Ghana op het gebied van transparantie, door bijvoorbeeld informatie te publiceren over kaprechten en daarvoor betaalde vergoedingen, kapgebieden, kapschema’s en betalingen met betrekking tot de houtsector en over overeenkomsten inzake maatschappelijk verantwoord ondernemen en compensatieregelingen voor oogstschade.

3. Op basis van de door de partijen verstrekte informatie publiceert het JMRM jaarlijks een verslag, waarin onder andere gegevens worden vermeld over:

a) de hoeveelheid hout die naar de Gemeenschap is uitgevoerd in het kader van het FLEGT-vergunningensysteem, onder vermelding van de betreffende GS-posten;

b) het aantal door Ghana afgegeven FLEGT-vergunningen;

c) de vorderingen met betrekking tot de doelstellingen en de maatregelen die volgens de overeenkomst binnen een bepaalde termijn moeten zijn getroffen en andere kwesties in verband met de uitvoering van de overeenkomst;

d) maatregelen om te voorkomen dat illegaal gekapt hout wordt uitgevoerd naar derde landen of wordt verhandeld op de binnenlandse markt;

e) maatregelen om te voorkomen dat illegaal gekapt hout wordt ingevoerd en de integriteit van het FLEGT-vergunningensysteem te bewaren;

f) de hoeveelheid hout die in de Gemeenschap is ingevoerd in het kader van het FLEGT-vergunningensysteem, onder vermelding van de betreffende GS-posten en de EU-lidstaat waarin het hout in de Gemeenschap is ingevoerd;

g) het aantal door de Gemeenschap ontvangen FLEGT-vergunningen;

h) het aantal gevallen waarin artikel 9, lid 1, is toegepast en de hoeveelheid hout die daarmee gemoeid was.

Artikel 21

Communicatie over de uitvoering van de overeenkomst

1. De volgende vertegenwoordigers van de partijen zijn verantwoordelijk voor officiële mededelingen over de uitvoering van de overeenkomst:

Voor Ghana: Voor de Gemeenschap: minister van Land-, Bos- en Mijnbouw Hoofd van de delegatie van de Europese Gemeenschap in Ghana

2. De partijen delen elkaar tijdig de informatie mee die noodzakelijk is voor de uitvoering van de overeenkomst.

Artikel 22

Vertrouwelijke informatie

1. De partijen verbinden zich ertoe de vertrouwelijkheid te bewaren van de informatie die in het kader van deze overeenkomst wordt uitgewisseld in de mate waarin dit verplicht is op grond van hun eigen wetgeving. De partijen publiceren geen in het kader van deze overeenkomst uitgewisselde informatie die bedrijfsgeheimen of vertrouwelijke commerciële informatie bevat en staan hun autoriteiten ook niet toe deze te publiceren.

2. In verband met lid 1 wordt de volgende informatie niet als vertrouwelijk beschouwd:

a) het aantal en het type door Ghana afgegeven en door de Gemeenschap ontvangen FLEGT-vergunningen en de hoeveelheid hout die daarmee uit Ghana is uitgevoerd en in de Gemeenschap ingevoerd;

b) naam en adres van de vergunninghouder en van de importeur.

Artikel 23

Territoriaal toepassingsgebied

Deze overeenkomst is van toepassing op het grondgebied waar het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van toepassing is, op de in dat Verdrag neergelegde voorwaarden, enerzijds, en het grondgebied van Ghana, anderzijds.

Artikel 24

Regeling van geschillen

1. De partijen streven ernaar geschillen over de toepassing of de interpretatie van de overeenkomst op te lossen door middel van snel overleg.

2. Als een geschil niet binnen twee maanden na het oorspronkelijke verzoek tot overleg kan worden opgelost, kan een partij het geschil verwijzen naar het JMRM, dat het geschil zal proberen op te lossen. Aan het JMRM wordt alle informatie verstrekt die van belang is voor een grondig onderzoek van de situatie dat gericht is op het vinden van een aanvaardbare oplossing. Daartoe onderzoekt het JMRM alle mogelijkheden om de goede werking van deze overeenkomst te waarborgen.

3. Als het JMRM niet in staat is het geschil binnen twee maanden op te lossen, kunnen de partijen een beroep doen op de bijstand of de bemiddeling van een derde.

4. Als het geschil niet overeenkomstig lid 3 kan worden opgelost, mag elk van beide partijen de andere van de benoeming van een bemiddelaar in kennis stellen; de andere partij moet dan een tweede bemiddelaar aanwijzen binnen dertig kalenderdagen na de benoeming van de eerste bemiddelaar. De partijen benoemen samen een derde bemiddelaar binnen dertig dagen na de aanstelling van de tweede bemiddelaar.

5. De bemiddelaars nemen binnen zes maanden na de benoeming van de derde bemiddelaar een besluit met meerderheid van stemmen.

6. Hun besluit is bindend voor beide partijen en er kan geen beroep tegen worden aangetekend.

7. Het JMRM stelt de werkwijze van de bemiddelaars vast.

Artikel 25

Schorsing

1. Een partij kan de toepassing van de overeenkomst schorsen. Dit besluit moet worden gemotiveerd en schriftelijk worden meegedeeld aan de andere partij.

2. Dertig kalenderdagen na de datum van de mededeling houdt de overeenkomst dan op van toepassing te zijn.

3. Dertig kalenderdagen nadat de schorsende partij de andere partij heeft meegedeeld dat de redenen voor de schorsing niet langer gelden, wordt de toepassing van deze overeenkomst hervat.

Artikel 26

Wijzigingen

1. Als een partij deze overeenkomst wil wijzigen, moet daartoe ten minste drie maanden voor de volgende vergadering van het JMRM een voorstel worden ingediend. Het JMRM bespreekt het voorstel; als er overeenstemming wordt bereikt, wordt een aanbeveling geformuleerd. Beide partijen overwegen de aanbeveling en als zij het ermee eens zijn, wordt het voorstel goedgekeurd volgens hun eigen procedures.

2. De aldus aangenomen wijziging treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures.

3. Het JMRM is bevoegd om wijzigingen van de bijlagen bij deze overeenkomst goed te keuren.

4. Alle wijzigingen moeten worden meegedeeld aan de gezamenlijke depositarissen van de overeenkomst.

Artikel 27

Duur en verlenging

De overeenkomst geldt voor een periode van 10 jaar en kan telkens met vijf jaar worden verlengd, tenzij een partij afziet van verlenging en dit ten minste één jaar voordat de overeenkomst verstrijkt schriftelijk meedeelt aan de andere partij.

Artikel 28

Opzegging

Onverminderd artikel 27 kan een partij deze overeenkomst opzeggen door de andere partij daarvan in kennis te stellen. De overeenkomst houdt dan 12 maanden na de datum van die kennisgeving op van toepassing te zijn.

Artikel 29

Bijlagen

De bijlagen vormen een integrerend deel van deze overeenkomst.

Artikel 30

Authentieke teksten

Deze overeenkomst is opgesteld in twee exemplaren in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Slowaakse, de Sloveense, de Spaanse, de Tsjechische, en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek. In geval van tegenstrijdigheden in de interpretatie van de taalversies is de Engelse tekst bindend.

Artikel 31

Inwerkingtreding

1. Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures.

2. Deze mededeling wordt gericht aan de secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie en het ministerie van Buitenlandse Zaken van Ghana, die de gezamenlijke depositarissen van deze overeenkomst zijn.

Съставено в Брюксел на двадесети ноември две хиляди и девета година Hecho en Bruselas, el veinte de noviembre de dos mil nueve. V Bruselu dne dvacátého listopadu dva tisíce devět. Udfærdiget i Bruxelles den tyvende november to tusind og ni. Geschehen zu Brüssel am zwanzigsten November zweitausendneun. Kahe tuhande üheksanda aasta novembrikuu kahekümnendal päeval Brüsselis. 'Εγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι Νοεμβρίου δύο χιλιάδες εννιά. Done at Brussels on the twentieth day of November in the year two thousand and nine. Fait à Bruxelles, le vingt novembre deux mille neuf. Fatto a Bruxelles, addì venti novembre duemilanove. Briselē, divi tūkstoši devītā gada divdesmitajā novembrī. Priimta du tūkstančiai devintų metų lapkričio dvidešimtą dieną Briuselyje Kelt Brüsszelben, a kétezer-kilencedik év november havának huszadik napján. Magħmul fi Brussell, fl-għoxrin jum ta’ Novembru tas-sena elfejn u disgħa. Gedaan te Brussel, de twintigste november tweeduizend negen. Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego listopada roku dwa tysiące dziewiątego. Feito em Bruxelas, em vinte de Novembro de dois mil e nove. Încheiat la Bruxelles, la douăzeci noiembrie două mii nouă. V Bruseli dňa dvadsiateho novembra dvetisícdeväť. V Bruslju, dne dvajsetega novembra leta dva tisoč devet. Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenä päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattayhdeksän. Som skedde i Bryssel den tjugonde november tjugohundranio. За Европейската общност Por la Comunidad Europea Za Evropské společenství For Det Europæiske Fællesskab Für die Europäische Gemeinschaft Euroopa Ühenduse nimel Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα For the European Community Pour la Communauté européenne Per la Comunità europea Eiropas Kopienas vārdā Europos bendrijos vardu Az Európai Közösség részéről Għall-Komunità Ewropea Voor de Europese Gemeenschap W imieniu Wspólnoty Europejskiej Pela Comunidade Europeia Pentru Comunitatea Europeană Za Európske spoločenstvo Za Evropsko skupnost Euroopan yhteisön puolesta För Europeiska gemenskapen За Република Гана Por la República de Ghana Za Ghanskou republiku For Republikken Ghana Für die Republik Ghana Ghana Vabariigi nimel Για τη Δημοκρατίας της Γκάνας For the Republic of Ghana Pour la République du Ghana Per la Repubblica del Ghana Ganas Republikas vārdā Ganos Respublikos vardu A Ghánai Köztársaság részéről Għar-Repubblika tal-Gana Voor de Republiek Ghana W imieniu Republiki Ghany Pela República do Gana Pentru Republica Ghana Za Ghanskú republiku Za Republiko Gano Ghanaa tasavallan puolesta För Republiken Ghanas vägnar

(1) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

(2) A/RES 62/98 van 31 januari 2008.

(3) Beleid inzake bossen en wilde flora en fauna, Ghana, 1994.

(4) PB L 347 van 30.12.2005, blz. 1.

(5) PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1.

(6) PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1.

(7) PB L 61 van 3.3.1997, blz. 1.

LIJST VAN BIJLAGEN

Bijlage I IA Producten die onder het FLEGT-vergunningensysteem vallen. IB Producten die niet onder het FLEGT-vergunningensysteem vallen. Bijlage II Wetgeving waarmee rekening moet worden gehouden om te bepalen of een lading hout aan de vereisten voldoet, documentatie die als bewijs dient dat aan die wetgeving is voldaan en plannen voor de hervorming van het beleid en de wetgeving in de bosbouw. Bijlage III Procedures voor invoer in de Gemeenschap waarbij de vergunningen worden gecontroleerd. Bijlage IV Specificaties van de FLEGT-vergunningen. Bijlage V Systeem ter garantie van de wettigheid (LAS), waaronder de procedure voor de afgifte van FLEGT-vergunningen (houttraceringssysteem, controle, verlening van vergunningen en onafhankelijk toezicht). Bijlage VI Mandaat voor de onafhankelijke toezichthouder. Bijlage VII Criteria voor de beoordeling van het LAS-systeem. Bijlage VIII Schema voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. Bijlage IX Ondersteunende maatregelen voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst.

BIJLAGE I

BIJLAGE IA CODES VAN HET GEHARMONISEERDE SYSTEEM VAN DE HOUTPRODUCTEN DIE ONDER DE OVEREENKOMST VALLEN GS-CODE OMSCHRIJVING 440349 Hout, onbewerkt, ook indien ontschorst, ontdaan van het spint of enkel vierkant behakt of vierkant bezaagd (ruwe teak). 440610 440690 Houten dwarsliggers en wisselhouten. 440710 440725 440726 440727 440728 440729 440799 Hout, overlangs gezaagd of afgestoken, dan wel gesneden of geschild, geschaafd, geschuurd of met vingerlasverbinding. 440810 440831 440839 440890 Fineerplaten, triplex- en multiplexhout, al dan niet gesneden. 440921 440929 Hout (niet-ineengezette plankjes voor parketvloeren daaronder begrepen), waarvan ten minste een zijde of uiteinde over de gehele lengte is geprofileerd (geploegd, van sponningen voorzien, afgerond met V-verbinding of dergelijke), ook indien geschaafd, geschuurd of in de lengte verbonden. 441210 441231 441232 441239 441294 441299 Triplex- en multiplexhout, met fineer bekleed hout en op dergelijke wijze gelaagd hout. 441810 441820 441850 441860 441871 441872 441879 441900 Schrijn- en timmerwerk voor bouwwerken, daaronder begrepen panelen met cellenstructuur, ineengezette panelen voor vloerbedekking en dakspanen („shingles” en „shakes”), van hout. 442010 Inlegwerk van hout; koffertjes, kistjes en etuis, voor juwelen of voor goudsmidswerk, alsmede dergelijke artikelen, van hout; beeldjes en andere siervoorwerpen, van hout; meubelmakerswerk van hout, ander dan dat bedoeld bij hoofdstuk 94. 940151 940159 Stoelen, banken en andere zitmeubelen, andere dan die bedoeld bij post 94.02.

BIJLAGE IB CODES VAN HET GEHARMONISEERDE SYSTEEM VAN DE HOUTPRODUCTEN DIE NIET MOGEN WORDEN UITGEVOERD GS-CODE OMSCHRIJVING 440349 Hout, onbewerkt, ook indien ontschorst, ontdaan van het spint of enkel vierkant behakt of vierkant bezaagd (uitvoerverbod voor alle hout, met uitzondering van ruwe teak).

BIJLAGE II

DEFINITIE VAN HET BEGRIP „WETTIGHEID” VOOR DE AFGIFTE VAN FLEGT-UITVOERVERGUNNINGEN EN DE HERVORMING VAN DE WETGEVING

1. Inleiding

In het kader van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst was Ghana verplicht om via overleg met belanghebbenden een juridische norm te ontwikkeling voor de uitvoering van deze overeenkomst. Deze norm is met een wetgevingsmatrix gekoppeld aan het systeem ter garantie van de wettelijkheid. In deze bijlage wordt het begrip wettigheid gedefinieerd, wordt de wetgevingsmatrix beschreven en wordt een overzicht gegeven van de relevante wet- en regelgeving voor de bosbouwsector. Ook wordt beschreven hoe Ghana de wetgeving in deze sector zal hervormen en consolideren.

2. Definitie en toelichting

Een product dat uit Ghana afkomstig hout bevat mag binnen Ghana worden verkocht of uit Ghana worden geëxporteerd:

a) Wanneer de eigendom kan worden vastgesteld aan de hand van een kapvergunning: i) hout afkomstig uit een aangewezen gebied (1), waarbij de individuele en groepen betrokkenen en de eigenaar toestemming hebben gegeven voor het kappen (2); ii) op het moment van kappen beschikte het houtbedrijf over een geldig houtexploitatiecontract (Timber Utilization Contract — TUC), afgegeven door de minister van Land-, Bos- en Mijnbouw en geratificeerd door het parlement volgens de geldende aanbestedingsprocedures (3); iii) op het moment van kappen beschikte het houtbedrijf over een geldige salvage permit (SP), afgegeven door de Forestry Commission (4), of iv) het houtbedrijf voldoet aan de procedures en voorschriften inzake bosbouwexploitatie (5); v) op het moment van kappen was aan het houtbedrijf compensatie voor kaprechten toegezegd (6).

b) Wanneer de eigendom kan worden vastgesteld aan de hand van een aankoopcertificaat (Certificate of Purchase — COP): i) het COP werd afgegeven na een beschikking van de rechter waarbij het hout in beslag werd genomen (7); ii) het hout werd achtergelaten en volgens de geldende procedures verkocht door de Forestry Commission (8);

c) het hout werd te allen tijde vervoerd volgens de voorschriften (9);

d) het hout werd verwerkt volgens de voorschriften (10), en

e) alle verkopers/exporteurs hebben geldige vergunningen om hout op de markt te brengen (11);

f) op het moment van verkoop of export waren geen wettelijk verplichte rechten, pacht of belastingen verschuldigd aan de staat (12), en

g) op het moment van verkoop of export voldeed het houtbedrijf aan alle verplichtingen op het gebied van sociale verantwoordelijkheid (13).

3. Wetgevingsmatrix

Aan de hand van de beginselen en criteria in onderstaande tabel wordt bepaald of hout uit Ghana voldoet aan de hierboven beschreven definitie van legaal hout.

Tabel 1: Beginselen en criteria

BEGINSEL 1 Herkomst van het hout: hout afkomstig uit aangewezen gebieden, waarbij de individuele en groepen betrokkenen en de eigenaar toestemming hebben gegeven voor het verlenen van kaprechten. CRITERIUM 1.1 Voor Timber Utilization Contracts (TUC) in beschermde bosgebieden moet het bosbeheersplan een strategisch plan omvatten; Afbakening van het gebied waarop het TUC betrekking heeft; Opstellen van een inventaris voorafgaand aan de kap (binnen en buiten beschermde gebieden en aanplantingen); Schriftelijke toestemming van de individuele of groepen betrokkenen en de eigenaar. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften LI 1649 DEEL 1: Procedure voor het verlenen van kaprechten; subdeel 1: identificatie van gebieden waarvoor kaprechten kunnen worden verleend; MoP (Manual of Procedures) Deel A: Strategische planning (beschermde bossen); MoP Deel B: Operationele planning (beschermde bossen); instructievel B2: Methodologie met betrekking tot de operationele planning (afbakening van beschermde gebieden); MoP Deel C: Houtproductie in beschermde bosgebieden; MoP Deel F: Gecontroleerde houtproductie buiten beschermde gebieden; 2.1 (ii) Identificatie van TUC-gebieden en 3.7 (C): afbakening van niet-beschermde gebieden; F3.2 Raadplegingsprocedure (schriftelijke toestemming); Manual of Procedures (MoP) (14): Duurzame houtproductie binnen beschermde gebieden (deel C); opname van de houtstand en toewijzing van de opbrengst (deel D) en gecontroleerde houtproductie buiten beschermde gebieden (deel F). BEGINSEL 1 Herkomst van het hout: hout afkomstig uit aangewezen gebieden, waarbij de individuele en groepen betrokkenen en de eigenaar toestemming hebben gegeven voor het verlenen van kaprechten. CRITERIUM 1.2 Schriftelijke toestemming van de individuele of groepen betrokkenen en de eigenaar. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Wet 547: Timber Resources Management Act, par. 4, punt 2 (d); LI1649: deel 1 (procedure voor de toekenning van kaprechten), par. 1 (veldkeuring), punt 2 (d); par. 2 (procedure voor grond die niet in bezit van de overheid is en bestaande beschermde gebieden); MoP Deel F (Gecontroleerde houtproductie buiten beschermde gebieden) — F3.2 — raadplegingsprocedure; MoP Deel F, F5.0: Afronding (bekrachtiging). BEGINSEL 2 Toekenning van kaprechten Het houtbedrijf beschikte over een geldig TUC, afgegeven door de minister en geratificeerd door het parlement volgens de geldende aanbestedingsprocedures of het houtbedrijf beschikte over een geldige salvage permit, afgegeven door de Forestry Commission. CRITERIUM 2.1 TUC’s voor natuurlijke bossen en aanplantingen Kwalificaties waaraan houtbedrijven moeten voldoen om een TUC van het TREC te kunnen krijgen. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften LI 1721, deel II: Aanbestedingsprocedures voor kaprechten Q; LI 1649: voorwaarden en voorschriften voor TUC’s (wet 547, par. 14): ratificatie door het parlement (par. 9). BEGINSEL 2 Toekenning van kaprechten Het houtbedrijf beschikte over een geldig TUC, afgegeven door de minister en geratificeerd door het parlement volgens de geldende aanbestedingsprocedures of het houtbedrijf beschikte over een geldige salvage permit, afgegeven door de Forestry Commission. CRITERIUM 2.2 Salvage permit (15) Afgifte van een salvage permit. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Voorschriften inzake de procedure voor hout dat wordt gekapt op grond van een salvage permit (wet 547, par. 18g); houtproducten van hout dat wordt gekapt op grond van een salvage permit LI 1649, par. 38. BEGINSEL 2 Toekenning van kaprechten Het houtbedrijf beschikte over een geldig TUC, afgegeven door de minister en geratificeerd door het parlement volgens de geldende aanbestedingsprocedures of het houtbedrijf beschikte over een geldige salvage permit, afgegeven door de Forestry Commission. CRITERIUM 2.3 Inbeslaggenomen hout Er is een vergunning afgegeven voor inbeslaggenomen hout dat volgens de regels is geveild. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Overtredingen (wet 547, par. 17 (3)) en recuperatie en verwerking van achtergelaten hout (LI 1649, par. 37). BEGINSEL 3 Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie. CRITERIUM 3.1 De houtstand is opgenomen volgens de voorschriften (inclusief inspecties voor het kappen in niet-beschermde gebieden). Oogstplan. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Logging Manual (wet 547, par. 10). De „Logging manual” is een pakket regels voor de oogst van hout zoals bedoeld in wet 547 (par. 20). MoP Deel D (Opname van de houtstand en opbrengst). BEGINSEL 3 Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie (LI 1649). CRITERIUM 3.2 Het hout is volgens de voorschriften gekapt in productiebossen. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Procedure inzake houtkap (bv. Oogstplan) — LI 1649, par. 17; MoP Deel E — Voorbereiding van kapschema’s voor beschermde gebieden; MoP Deel F — Gecontroleerde houtproductie buiten beschermde gebieden (instructievel F4.3 — Het jaarlijkse kapplan); Andere bronnen (bijvoorbeeld aanplantingen, onderwater omzagen), zoals gespecificeerd in het contract, deel 3 van de Logging Manual (normen en specificaties inzake de houtkap). BEGINSEL 3 Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie. CRITERIUM 3.3 De stammen zijn correct gemeten en genoteerd. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften MoP Deel C — Procedures voor archivering, verslaglegging en audits C5.0. MoP Deel F — Procedures voor archivering en verslaglegging F5.0. BEGINSEL 3 Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie. CRITERIUM 3.4 De hoeveelheid en de soort gekapt hout komt overeen met hetgeen is vermeld in het TUC of de salvage permit. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften LI 1649, par. 23 — Meting en markering van hout; Logging Manual, aanhangsel 5: Boominformatieformulieren (TIF en LIF). BEGINSEL 3 Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie. CRITERIUM 3.5 De stronken en de stammen zijn gemarkeerd en genummerd volgens de Logging Manual. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften LI 1649, par. 20: Markering en nummering van bomen, stammen en houtproducten; Logging Manual, par. 3: Normen en specificaties inzake de houtkap (markering van stammen). BEGINSEL 3 Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie. CRITERIUM 3.6 Het houtbedrijf voldoet aan de verplichtingen in het kader van de overeenkomst inzake sociale verantwoordelijkheid. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften LI 1721, par. 14. Logging Manual, par. 3 — Gedragscode (binnen beschermde gebieden) waarin de rechten van andere gebruikers worden erkend en culturele normen, zoals feestdagen waarop niet mag worden gekapt, worden geëerbiedigd enz. en gedragscode (buiten beschermde gebieden) waarin de rechten van andere gebruikers worden erkend en landbouwpraktijken worden geëerbiedigd enz.; par. 4.1 — Toezicht op de houtkap (Evaluatie van de sociale verantwoordelijkheid); par. 4.2 — Sancties. BEGINSEL 3 Houtoogst Het houtbedrijf voldoet aan de voorgeschreven procedures en normen inzake bosbouwexploitatie. CRITERIUM 3.7 Aan boeren met oogstschade is een vergoeding betaald. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Logging Manual, par. 4.2 (Sancties). BEGINSEL 4 Vervoer Het hout werd te allen tijde vervoerd volgens de voorschriften. CRITERIUM 4.1 Het hout werd te allen tijde vervoerd met de officiële documenten, waarin de herkomst wordt vermeld en die overeenkomt met de fysieke identificatie van het hout. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Logging Manual, par. 3: Normen inzake de houtkap en aanhangsel 5 inzake kapcontrole. BEGINSEL 4 Vervoer Het hout werd te allen tijde vervoerd volgens de voorschriften. CRITERIUM 4.2 Het hout werd vervoerd tijdens de wettelijk toegestane periode. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Procedure inzake houtkap (Periode waarin het kappen en vervoeren van hout is toegestaan): LI 1649, par. 18. BEGINSEL 5 Verwerking CRITERIUM 5.1 De houtverwerkende bedrijven beschikken over geldige vergunningen van en zijn geregistreerd bij de Forestry Commission en voldoen aan alle wettelijke vereisten. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Wet 571, par. 2. BEGINSEL 5 Verwerking CRITERIUM 5.2 De industriële praktijken komen overeen met de juridische normen. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Gezondheid, veiligheid en milieu op het werk: wet 651 (Labour Act), par. 118-124; LI 1833: Gezondheid en werk (par. 18-20) en de Office and Factories Act. BEGINSEL 6 Handel Alle verkopers/exporteurs hebben geldige vergunningen om hout op de markt te brengen. CRITERIUM 6.1 Exporteurs beschikken over een vergunning van de Forestry Commission. VERIFICATIE Geldige exportvergunning. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Wet 571, par. 2 (i): doorlichting en registratie van contracten voor het op de markt brengen van houtproducten en daaraan door de commissie gelijkgestelde producten op basis van hout of wilde flora en fauna. BEGINSEL 6 Handel Alle verkopers/exporteurs hebben geldige vergunningen om hout op de markt te brengen. CRITERIUM 6.2 Binnenlandse verkopers beschikken over een vergunning van de Forestry Commission. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Wet 571, par. 2 (ii): vaststelling van procedures om het verkeer van hout en producten op basis van hout of wilde flora en fauna. Auditverslagen van het TVD over het aanbod van houtproducten op de binnenlandse markt. BEGINSEL 7 Fiscale verplichtingen Het houtbedrijf en de verkoper waren op het moment van verkoop of export niet in gebreke wat betreft wettelijk verplichte rechten, pacht of belastingen. CRITERIUM 7.1 Het houtbedrijf was niet in gebreke wat betreft rechten voor hout op stam of andere rechten die houtbedrijven in Ghana moeten betalen. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Procedure inzake houtkap (betaling voor hout op stam) — LI 1649, par. 25. Auditverslagen van het TVD over de financiële kwijting. BEGINSEL 7 Fiscale verplichtingen Het houtbedrijf en de verkoper waren op het moment van verkoop of export niet in gebreke wat betreft wettelijk verplichte rechten, pacht of belastingen. CRITERIUM 7.2 Het houtbedrijf was niet in gebreke wat betreft grondpacht. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Rechten voor hout op stam en contractuele pacht — LI 1649, deel V, par. 27. BEGINSEL 7 Fiscale verplichtingen Het houtbedrijf en de verkoper waren op het moment van verkoop of export niet in gebreke wat betreft wettelijk verplichte rechten, pacht of belastingen. CRITERIUM 7.3 Exporteur was niet in gebreke wat betreft uitvoerheffingen. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Uitvoerheffingen: Trees and timber Amendment Act (wet 493, par. 4). BEGINSEL 7 Fiscale verplichtingen Het houtbedrijf en de verkoper waren op het moment van verkoop of export niet in gebreke wat betreft wettelijk verplichte rechten, pacht of belastingen. CRITERIUM 7.4 Het houtbedrijf en de exporteur waren niet in gebreke wat betreft vennootschapsbelasting. Toelichting bij relevante wetgeving/voorschriften Inkomstenbelasting (Inkomen uit een onderneming): Wet 592, par. 7.

4. Wet- en regelgeving die in Ghana van kracht is

De definitie van „legaal hout” is gebaseerd op verschillende Ghanese wetten met betrekking tot het kappen, verwerken en exporteren van hout. In overleg met verschillende belanghebbenden is afgesproken dat moet worden gecontroleerd of aan deze wetten is voldaan voordat een FLEGT-vergunning wordt afgegeven. De definitie is gebaseerd op de volgende in Ghana geldende wet- en regelgeving:

GRONDWETTELIJKE BEPALINGEN (1992)

1. Artikel 258: instelling van de „Lands Commission” en beschrijving van de taken van deze commissie.

2. Artikel 267, lid 1: de „stool lands” (gebieden van stamhoofden) worden overgedragen aan de desbetreffende stammen overeenkomstig hun wetten en gebruiken.

3. Artikel 266: beperking van de rechten en belangen in grond die kunnen worden verkregen door niet-onderdanen van Ghana.

4. Artikel 267, lid 2: instelling van het „Office of Administrator of Stool Lands” en beschrijving van zijn taken.

5. Artikel 267, lid 6: verdeelsleutel voor de opbrengst van „stool lands”.

6. Artikel 268: overeenkomsten met betrekking tot de toekenning van een recht of concessie voor de exploitatie van een natuurlijke hulpbron moeten door het parlement worden goedgekeurd.

7. Artikel 269: instelling van een commissie inzake de natuurlijke hulpbronnen („Forestry Commission”), die verantwoordelijk is voor de regelgeving en het beheer met betrekking tot het gebruik van de betrokken natuurlijke hulpbronnen en voor de coördinatie van het beleid ter zake.

8. Artikel 295: definitie van „stool land”.

PRIMAIRE WETGEVING

9. Forest Protection Decree, 1974 (N.R.C.D. 234) — In deze wet worden overtredingen met betrekking tot bossen gedefinieerd en worden de sancties en straffen daarvoor bepaald.

10. Forest Protection (Amendment) Law, 1986 (P.N.D.C.L. 142) — In deze wet zijn de straffen en boetes voor overtredingen verhoogd.

11. FORESTS Ordinance (Cap 157) — Deze wet bevat richtlijnen voor de samenstelling van beschermde bosgebieden, de bescherming van bossen en andere daarmee verband houdende aangelegenheden.

12. Trees and Timber Decree, 1974 (N.R.C.D. 273) — Deze wet bevat richtlijnen voor deelname aan de houtindustrie en voorziet in de betaling van rechten en boetes wanneer niet wordt voldaan aan de richtsnoeren voor participatie en voor de uitvoer van niet-bewerkt hout.

13. Trees and Timber (Amendment) Act, 1994 (Wet 493) — In deze wet zijn de straffen en boetes verhoogd en is een uitvoerheffing ingesteld voor aan de lucht gedroogde planken en stammen.

14. Timber Resources Management Act, 1997 (Wet 547) — Hierbij wordt de Concessions Act, 1962 (Wet 124) ingetrokken. Bij de toekenning van kaprechten moet rekening worden gehouden met duurzaam beheer en gebruik van bossen en hout.

15. Forestry Commission Act, 1999 (Wet 571) — Hierbij wordt wet 453 ingetrokken en de Forestry Commission heringesteld als semiautonoom orgaan en de verschillende agentschappen voor de bosbouwsector op het gebied van bescherming, ontwikkeling, beheer en regelgeving met betrekking tot bossen en wilde flora en fauna worden onder deze commissie geplaatst.

16. Forest Plantation Development Fund Act, 2000 (Wet 583) — Met deze wet wordt het „Forest Improvement Fund” geconsolideerd en wordt een fonds opgericht voor financiële steun. Ook is vastgelegd hoe dergelijke fondsen moeten worden beheerd in verband met de ontwikkeling van particuliere commerciële plantages.

17. Forest Protection (Amendment) Act, 2002 (Wet 624) — Bij deze wet wordt de Forest Protection (Amendment) Law van 1986 (PNDCL. 142) ingetrokken. Daarnaast worden de boetes verhoogd en wordt het begrip „gedeelde aansprakelijkheid” ingevoerd met betrekking tot overtredingen in de bosbouw.

18. Forest Plantation Development Fund (Amendment) Act, 2002 (Act 623) — Met deze wet wordt wet 583 gewijzigd om kwekers, zowel in de publieke als in de particuliere sector, in staat te stellen om te participeren in de ontwikkeling van aanplantingen.

19. Timber Resources Management (Amendment) Act, 2002 (Wet 617) — Met deze wet wordt wet 547 gewijzigd door deze niet van toepassing te verklaren op terreinen met particuliere kwekerijen. Er wordt een beperking gesteld aan de duur van de kaprechten en de omvang van het kapgebied en worden premies en voordelen ingesteld voor investeerders in de bosbouw.

20. Factories, Offices and Shops Act, 1970 (Wet 238) — In deze wet is bepaald dat fabrieken moeten worden geregistreerd en worden het welzijn en de veiligheid van werknemers geregeld.

21. Social Security Law, 1991 (PNDCL 247) — Bij deze wet wordt een trustfonds ingesteld voor sociale bescherming van de beroepsbevolking.

22. Internal Revenue Act, 2000 (Wet 592) — Wet inzake inkomstenbelasting voor individuele personen en andere entiteiten en daarmee verband houdende aangelegenheden.

23. Value Added Tax Act, 1998 (Wet 546) — Instelling van btw-heffing voor bepaalde transacties en activiteiten.

24. Economic Plants Protection Decree, 1979 (AFRCD 47) — Op grond hiervan mogen geen kaprechten worden verleend voor cacaoplantages.

SECUNDAIRE WETGEVING

25. LI 1649 — Timber Resources Management Regulations, 1988 — Richtsnoeren voor de toewijzing en het beheer van de houtreserve.

26. LI 1721 — Timber Resources Management (Amendment) Regulations, 2003 — Deze tekst vormt de basis voor de aanbestedingsprocedures bij de toewijzing van kaprechten.

5. Bosbouwbeleid en plannen voor hervorming van de wetgeving

Ghana erkent dat de huidige wetgeving, op grond waarvan het begrip „legaal hout” nu is gedefinieerd, grondig moet worden herzien om de bestaande problemen aan te pakken en in te spelen op nieuwe vraagstukken op het gebied van goede governance in deze sector. Ghana is daarom van plan de wetgeving en het beleid te herzien in het licht van goede governance. Verwacht wordt dat deze hervorming van de wetgeving de komende vijf jaar kan worden voltooid.

Op de volgende terreinen moeten de wetgeving en de het beleid worden hervormd:

— beginnen met de wijziging van de uitzonderings- en overgangsbepalingen van wet 547 met betrekking tot de omzetting van nog bestaande vergunningen/concessies in Timber Utilisation Contracts en de daarmee samenhangende kwestie van de prijs van kaprechten;

— aanplantingen: ontwikkeling en oogst;

— verwerking van hout en vaststellen van normen voor de houtindustrie;

— invoer van ruw materiaal (hout);

— ontwikkeling van de binnenlandse markt: a) het midden- en kleinbedrijf; b) toewijzing van middelen; c) standaardisering van houtcomponenten in de bouw; d) invoering van beleid inzake overheidsopdrachten;

— institutionele regelingen en controle op de bosbouw: a) valideringsinstantie voor de houtsector; b) raad van bestuur; c) onafhankelijk toezicht; d) streepjescodes;

— toewijzing van houtreserves onder water (Voltameer);

— eisen met betrekking tot gezondheid en veiligheid van werknemers in de bosbouw;

— een duidelijke intentieverklaring inzake de governancedoelstellingen — algemeen belang van behoud van biodiversiteit, inkomen voor de plattelandsbevolking, duurzame industrialisatie en culturele ontwikkeling; vaststellen en corrigeren van inconsistenties in de bestaande wetgeving met betrekking tot de definitie van het begrip „legaal hout” (bv. de afgifte van salvage permits voor terreinen waarop een Timber Utilisation Contract van toepassing is);

— bevestiging van de lokale eigendomsverhoudingen en de rechten van de verschillende belanghebbenden, met name boeren in verschillende soorten bossen, en verduidelijking van de bevoegdheid van lokale (inclusief traditionele) en nationale instellingen in de bosbouw met betrekking tot: a) behoud van bossen; b) ontwikkeling en exploitatie van bossen (zowel voor hout als voor andere doeleinden);

— regelgeving op het gebied van investeringen: a) premies, regelgeving, fiscale voordelen en winstdeling voor andere bosproducten dan hout (waaronder toerisme en milieudiensten); b) premies, regelgeving, fiscale voordelen en winstdeling voor de winning van delfstoffen; c) premies, regelgeving, fiscale voordelen en winstdeling voor herbebossing; d) premies, regelgeving, fiscale voordelen en winstdeling voor kwekerijen, en e) premies, regelgeving, fiscale voordelen en winstdeling voor de verwerkende industrie.

6. Tenuitvoeringlegging

Om over te schakelen op de nieuwe wetgeving zal Ghana de hervorming in twee fasen aanpakken door eerst verouderde, fragmentarische en inconsistente wetten aan te pakken en daarna nieuwe wetten in te voeren om rekening te houden met nieuwe beleidsontwikkelingen:

— veranderingen waarvoor geen grootschalige hervorming nodig is zullen worden doorgevoerd door middel van secundaire wetgeving die binnen een jaar na de sluiting van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst wordt aangenomen;

— veranderingen waarvoor uitgebreide raadplegingen, de participatie van deskundigen en aanzienlijk politiek overleg nodig zijn, bijvoorbeeld met betrekking tot goede governance, inspraak, winstdeling enz., zullen naar verwachting drie tot vijf jaar in beslag nemen.

(1) Wet 547, par. 4, en LI 1649, voorschrift 1-2.

(2) LI 1649, voorschrift 2-8.

(3) Wet 547, par. 1, 7, 8, 9 en LI 1721, voorschrift 9-13.

(4) LI 1649, par. 38.

(5) Wet 547, par. 18 (d) en LI 1649, voorschrift 16-20.

(6) Wet 547, par. 15 (1) c, d, e.

(7) Wet 547, par. 17 (3) en LI 1649, par. 37.

(8) LI 1649, par. 37.

(9) LI 1649, voorschrift 18.

(10) Factory Offices and Shops Act (wet 328) en Labour Act (wet 651).

(11) Wet 571, par. 2 i) en ii).

(12) Wet 547, par. 8 (e) en (f), en LI 1649, par. 21 en 27.

(13) LI 1721, par. 14.

(14) Juridische status van MoP’s: MoP’s vloeien voort uit de vereisten van par. 18 van de Timber Resource Management Act (wet 547) en de daarbij behorende Timber Resource Management Regulation (LI 1649, par. 14), ingetrokken bij Timber Resource Management (Amendment) Regulation (LI 1721, par. 14), waarin de voorwaarden en voorschriften voor TUC’s worden vastgesteld.

(15) De Forestry Commission geeft deze vergunning af volgens de daarin vastgelegde de voorwaarden en voorschriften voor de recuperatie van bomen uit een gebied dat wordt ontwikkeld door bijvoorbeeld de aanleg van een weg, de uitbreiding van bewoning door mensen of landbouw.

BIJLAGE III

VOORWAARDEN VOOR TOELATING TOT HET VRIJE VERKEER IN DE GEMEENSCHAP VAN HOUTPRODUCTEN DIE MET EEN FLEGT-VERGUNNING WORDEN INGEVOERD VANUIT EEN PARTNERLAND

Artikel 1

1. De vergunning wordt ingediend bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar de door die vergunning gedekte lading tot het vrije verkeer wordt toegelaten.

2. De in lid 1 bedoelde bevoegde autoriteiten brengen de douaneautoriteiten overeenkomstig de geldende nationale procedures op de hoogte wanneer een vergunning is aanvaard.

3. Een vergunning wordt als nietig beschouwd als de datum waarop ze wordt ingediend later is dan de in de vergunning vermelde vervaldatum.

4. Een vóór de aankomst van de lading ingediende vergunning kan worden aanvaard als zij voldoet aan alle in bijlage IV bepaalde vereisten en geen verdere controle overeenkomstig artikel 3, lid 1, noodzakelijk wordt geacht.

5. Als op grond van de artikelen 3 en 4 nadere inlichtingen nodig zijn omtrent de vergunning of de lading, wordt de vergunning pas aanvaard na indiening van informatie over de geldigheid van de vergunning.

6. De kosten die worden gemaakt tijdens de verificatie zijn voor rekening van de invoerder, tenzij in de nationale wetgeving van de betrokken lidstaat anders wordt bepaald.

Artikel 2

1. Doorhalingen of wijzigingen in een vergunning worden slechts aanvaard als zij door de vergunningverlenende autoriteit zijn gevalideerd.

2. Verlenging van de geldigheid van een vergunning wordt slechts aanvaard als zij door de vergunningverlenende autoriteit is gevalideerd.

3. Een duplicaat of vervangingsvergunning wordt slechts aanvaard als zij door de vergunningverlenende autoriteit is gevalideerd.

4. Een vergunning wordt niet aanvaard als na de verstrekking van aanvullende informatie overeenkomstig artikel 3 of verder onderzoek overeenkomstig artikel 4 wordt vastgesteld dat de vergunning niet in overeenstemming is met de lading.

Artikel 3

1. In geval van twijfel over een vergunning, een duplicaat of een vervangingsvergunning kunnen de bevoegde autoriteiten de vergunningverlenende autoriteit van het partnerland om extra informatie verzoeken.

2. Samen met het verzoek wordt eventueel een kopie van de vergunning, het duplicaat of de vervangingsvergunning in kwestie verstuurd.

Artikel 4

1. Als verder onderzoek van de lading noodzakelijk wordt geacht voordat de bevoegde autoriteiten kunnen besluiten of een vergunning wordt aanvaard, kunnen controles worden uitgevoerd om na te gaan of de desbetreffende lading strookt met de in de vergunning verstrekte informatie en met de gegevens van de vergunningverlenende autoriteit met betrekking tot de vergunning.

2. Als het volume of het gewicht van de houtproducten in de voor toelating tot het vrije verkeer aangeboden lading niet meer dan 10 % afwijkt van het volume of het gewicht dat in de vergunning is vermeld, wordt de lading geacht in overeenstemming te zijn met de in de vergunning verstrekte informatie betreffende volume of gewicht.

Artikel 5

1. In vak 44 van het Enig document voor aangifte van de toelating tot het vrije verkeer wordt het nummer van de vergunning voor de desbetreffende houtproducten vermeld.

Als bij de douaneaangifte gebruik wordt gemaakt van een gegegensverwerkingstechniek, wordt het referentienummer daarvan vermeld in het geschikte vak.

2. Houtproducten worden slechts tot het vrije verkeer toegelaten indien voldaan is aan de in artikel 1, lid 2, omschreven procedure.

BIJLAGE IV

VOORWAARDEN VOOR DE AFGIFTE VAN FLEGT-VERGUNNINGEN EN SPECIFICATIES

Eisen met betrekking tot FLEGT-vergunningen

Artikel 1

1. Een FLEGT-vergunning kan op papier of in elektronische vormen worden afgegeven.

2. Zowel papieren als elektronische vergunningen bevatten de in aanhangsel 1 bepaalde informatie, overeenkomstig de in aanhangsel 2 opgenomen richtsnoeren.

Artikel 2

1. De FLEGT-vergunning geldt vanaf de feitelijke dag van afgifte.

2. Een FLEGT-vergunning is maximaal drie maanden geldig. De vervaldatum wordt op de vergunning vermeld.

3. Na de vervaldatum wordt de vergunning als nietig beschouwd. De vergunningverlenende autoriteit kan de geldigheidsduur met één maand verlengen. Daarvoor moet de vervaldatum worden gecorrigeerd en gevalideerd.

4. Als de houtproducten waarop de FLEGT-vergunning betrekking had, worden vernietigd, vervalt de vergunning en moet worden teruggezonden aan de vergunningverlenende autoriteit.

Eisen met betrekking tot papieren FLEGT-vergunningen

Artikel 3

Voor papieren vergunningen geldt het model van aanhangsel 1.

Artikel 4

1. Het papierformaat is standaard A4. Het papier moet zijn voorzien van een watermerk met het logo en het zegel van de Forestry Commission.

2. De volgende papierkleuren moeten worden gebruikt:

a) wit voor formulier nr. 1, het origineel („Original”);

b) geel voor formulier nr. 2, de kopie voor de douaneautoriteit in de Europese Unie („Copy for EU Customs Authority”);

c) groen voor formulier nr. 3, de kopie voor de afdeling ontwikkeling van de houtindustrie („Copy Timber Industry Development Division”);

d) roze voor formulier nr. 4, de kopie voor de douaneautoriteit van Ghana („Copy for Ghana Customs Authority (CEPS)”);

e) blauw voor formulier nr. 5, de kopie voor de bevoegde autoriteit in de Europese Unie („Copy for the EU Competent Authority”).

Artikel 5

1. De vergunning wordt met de schrijfmachine of de computer ingevuld. Indien noodzakelijk kan een vergunning ook met de hand worden ingevuld.

2. Voor het stempelen maakt de vergunningverlenende autoriteit gebruik van een metalen, bĳ voorkeur stalen, stempel. Deze kan echter worden vervangen door een droogstempel, gecombineerd met door perforatie verkregen letters of cĳfers. De toegewezen hoeveelheid wordt door de vergunningverlenende autoriteit op zodanige wijze vermeld dat geen vervalsing mogelijk is en geen cijfers of tekens kunnen worden toegevoegd.

3. Op het formulier mogen geen doorhalingen of wijzigingen worden aangebracht, tenzij deze zijn gevalideerd door middel van het stempel en de handtekening van de vergunningverlenende autoriteit.

4. De vergunningen worden gedrukt en ingevuld in het Engels.

Artikel 6

1. De vergunning wordt in vijfvoud opgesteld en ter beschikking gesteld van de aanvrager.

2. Het eerste exemplaar („Original”) wordt ingevuld, ondertekend en afgestempeld door de vergunningverlenende autoriteit en aan de aanvrager gegeven voor indiening bij de bevoegde autoriteit van de EU-lidstaat waar de lading waarop de vergunning betrekking heeft, wordt aangegeven voor toelating tot het vrije verkeer.

3. Het tweede exemplaar („Copy for EU Customs Authority”) wordt ingevuld, ondertekend en afgestempeld door de vergunningverlenende autoriteit en aan de aanvrager gegeven voor indiening bij de douaneautoriteit van de EU-lidstaat waar de lading waarop de vergunning betrekking heeft, wordt aangegeven voor toelating tot het vrije verkeer.

4. Het derde exemplaar („Copy for the Timber Industry Development Division”) wordt ingevuld, ondertekend en afgestempeld door de vergunningverlenende autoriteit en door deze bewaard voor latere controles.

5. Het vierde exemplaar („Copy for the Ghana CEPS”) wordt ingevuld, ondertekend en afgestempeld door de vergunningverlenende autoriteit en aan de aanvrager gegeven voor indiening bij de douaneautoriteit van Ghana waar de lading waarop de vergunning betrekking heeft, wordt aangegeven als scheepsvracht.

6. Het vijfde exemplaar („Copy for the EU Competent Authority”) wordt ingevuld, ondertekend en afgestempeld door de vergunningverlenende autoriteit en aan de aanvrager gegeven voor indiening bij de douaneautoriteit van de EU-lidstaat waar de lading waarop de vergunning betrekking heeft, wordt aangegeven voor toelating tot het vrije verkeer (dit exemplaar is nodig wanneer de bevoegde autoriteit in de lidstaat een andere is dan de douaneautoriteit).

Verlies, diefstal of beschadiging van een FLEGT-vergunning

Artikel 7

1. In geval van verlies, diefstal of beschadiging van het origineel of de kopie voor de douane kan de importeur of zijn gemachtigde vertegenwoordiger op basis van het document dat nog in zijn bezit is een verzoek tot afgifte van een duplicaat indienen bij de vergunningverlenende autoriteit.

2. In geval van verlies, diefstal of beschadiging van zowel het origineel als de kopie voor de douane kan de importeur of zijn gemachtigde vertegenwoordiger voor beide exemplaren een verzoek tot afgifte van een duplicaat indienen bij de vergunningverlenende autoriteit.

3. De vergunningverlenende autoriteit verstrekt het duplicaat (de duplicaten) binnen één maand na ontvangst van het verzoek van de importeur.

4. Op het duplicaat worden alle gegevens vermeld die ook op het origineel stonden, inclusief het nummer van de vergunning.

Op het duplicaat wordt „Replacement licence” vermeld.

5. Als ook bij het duplicaat verlies, diefstal of beschadiging optreedt, wordt niet nogmaals een duplicaat afgegeven.

6. Als de verloren of gestolen vergunning wordt teruggevonden, mag deze niet worden gebruikt, maar moet worden teruggestuurd naar de vergunningverlenende autoriteit.

Procedure bij twijfel over de geldigheid van de vergunning

Artikel 8

1. Als twijfel bestaat over de geldigheid van de vergunning of een duplicaat, kunnen de bevoegde autoriteiten nadere inlichtingen inwinnen bij de vergunningverlenende autoriteit.

2. De vergunningverlenende autoriteit kan als zij dat nodig acht de bevoegde autoriteiten vragen een kopie van de betreffende vergunning of duplicaat op te sturen.

3. Als de vergunningverlenende autoriteit het noodzakelijk acht, wordt de vergunning ingetrokken en wordt een gecorrigeerde kopie afgegeven, die wordt gevalideerd met het stempel „Duplicaat” en doorgezonden naar de bevoegde autoriteit.

4. Als de vergunning wel geldig is, stelt de vergunningverlenende autoriteit de bevoegde autoriteit daarvan onverwijld in kennis, bij voorkeur langs elektronische weg.

De exemplaren die worden teruggezonden worden gevalideerd met het stempel „Validated on”.

5. Als de vergunning niet geldig is, stelt de vergunningverlenende autoriteit de bevoegde autoriteit daarvan onverwijld in kennis, bij voorkeur langs elektronische weg.

Technische specificaties met betrekking tot een elektronische FLEGT-vergunning

Artikel 9

1. Een FLEGT-vergunning kan ook met een computersysteem worden afgegeven en verwerkt.

2. Voor EU-lidstaten die niet zijn aangesloten op een computersysteem wordt een papieren versie gemaakt.

AANHANGSELS

1. Model.

2. Toelichting

Aanhangsel 1

Model voor de FLEGT-vergunning

Logo van Ghana

Logo van Ghana

Aanhangsel 2

Toelichting

Algemeen:

— Invullen in hoofdletters.

— Eventuele ISO-codes hebben betrekking op de internationale norm die bestaat uit een tweelettercode voor elk land.

Vak 1 Vergunningverlenende autoriteit Vermeld naam en adres van de vergunningverlenende autoriteit. Vak 2 Importeur Vermeld naam en adres van de importeur. Vak 3 FLEGT-vergunningsnummer Vermeld het vergunningsnummer. Vak 4 Vervaldatum Vervaldatum van de vergunning. Vak 5 Exporterend land Het partnerland van waaruit de houtproducten worden uitgevoerd naar de EU. Vak 6 ISO-code Vermeld de tweelettercode van het in vak 5 bedoelde partnerland. Vak 7 Vervoermiddel Vermeld het vervoermiddel op de plaats van uitvoer. Vak 8 Vergunninghouder Vermeld naam en het adres van de exporteur. Vak 9 Handelsbenaming Vermeld de handelsbenaming van het/de houtproduct(en). Vak 10 GS-post en -omschrijving Vermeld de code van zes cijfers volgens het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en codering van goederen (GS-code). Vak 11 Gangbare of wetenschappelijke naam Vermeld de gangbare of wetenschappelijke naam van de houtsoort die in het product wordt gebruikt. Gebruik bij samengestelde producten een afzonderlijke regel voor iedere gebruikte houtsoort. Mag weggelaten worden indien een samengesteld product of onderdeel diverse soorten bevat waarvan de identiteit niet meer achterhaald kan worden (bv. spaanplaat). Vak 12 Landen waar het hout werd gekapt Vermeld de landen waar de in vak 10 vermelde houtsoorten werden gekapt. Doe dit bij een samengesteld product voor alle gebruikte houtsoorten. Mag weggelaten worden indien een samengesteld product of onderdeel diverse soorten bevat waarvan de identiteit niet meer achterhaald kan worden (bv. spaanplaat). Vak 13 ISO-codes Vermeld de ISO-code van de in vak 12 vermelde landen. Mag weggelaten worden indien een samengesteld product of onderdeel diverse soorten bevat waarvan de identiteit niet meer achterhaald kan worden (bv. spaanplaat). Vak 14 Volume (m3) Vermeld het totale volume in m3. Mag weggelaten worden als vak 15 is ingevuld. Vak 15 Nettogewicht Vermeld het totale gewicht in kg, met name de nettomassa van de houtproducten, i.e. zonder containers of verpakkingen, uitgezonderd tussenschotten, dwarsbalken, stickers enz. Mag weggelaten worden als vak 14 is ingevuld. Vak 16 Aantal eenheden Vermeld het aantal eenheden, als een vervaardigd product op die manier het best kan worden gekwantificeerd. Mag weggelaten worden. Vak 17 Bijzondere kenmerken Vermeld eventuele bijzondere kenmerken, bv. perceelnummer, vervoersdocumentnummer. Mag weggelaten worden. Vak 18 Handtekening en stempel van de vergunningverlenende autoriteit Het document wordt ondertekend door de bevoegde ambtenaar en voorzien van het officiële stempel van de vergunningverlenende autoriteit. Ook plaats en datum moeten worden vermeld.

BIJLAGE V

SYSTEEM TER GARANTIE VAN DE WETTIGHEID (Legality Assurance System, LAS-systeem)

1. Inleiding

In het kader van de overeenkomst implementeert Ghana een systeem om de wettigheid te garanderen, gebaseerd op de juridische definitie (bijlage II bij de overeenkomst). De juridische definitie stelt de voorwaarden vast waaronder aan een hout bevattend product dat afkomstig is uit en/of geproduceerd is in Ghana, een vergunning voor verkoop in Ghana of voor uitvoer uit Ghana kan worden verleend. In het kader van de overeenkomst hebben de vergunningen betrekking op alle producten die naar de Europese Unie worden uitgevoerd. De desbetreffende producten worden vermeld in bijlage I bij de overeenkomst. Een houttraceringssysteem (WTS) zal een controleketen voor hout tot stand brengen, alsmede een systeem voor toezicht en verslaglegging met betrekking tot de overeenstemming met de juridische definitie. Het houttraceringssysteem wordt omschreven in de aanhangsels 1 tot en met 10. Voor de beoordeling van de overeenstemming met de wettelijke normen wordt in het kader van de controleprocedures een lijst verstrekt waarin de definitie van legaal hout getoetst wordt aan de implementatie van de beginselen en de criteria.

In het kader van het systeem ter garantie van de wettigheid moet een controle-entiteit worden opgericht. Deze entiteit wordt Timber Validation Department (TVD) genoemd. Het TVD voert de controleactiviteiten uit. Dit omvat de harmonisatie van gegevens die worden gegenereerd gedurende de volledige verwerkingsketen van houtproducten die bestemd zijn voor zowel de uitvoer als de binnenlandse markt. Het TVD toetst ook de overeenstemming van houtzendingen met de wettelijke normen. Het doel van de controle en van het toezicht op de naleving is het TVD de mogelijkheid te geven na te gaan of de in de wettelijke normen vastgestelde procedures zijn nageleefd. Voor het uitoefenen van de controleactiviteiten zal het TVD werken met gegevens die gebaseerd zijn op voorstellen en goedkeuringen van de verantwoordelijke regelgevende afdeling/eenheid van de Forestry Commission (FC). Het TVD voert het merendeel van de controles en goedkeuringen van de processen op het kritieke controlepunt (oogst, vervoer, verwerking en uitvoer) uit. Het TVD zal verder de procedures en output in de afdelingen verifiëren en goedkeuren. Het TVD wordt in het document omschreven. Onderstaande figuur is een schematisch overzicht van de verhoudingen tussen de bij het systeem ter garantie van de wettigheid betrokken actoren.

Onder de nieuwe structuur zal de afdeling Bosbeheer (Forest Service Division, FSD) de controleacties van de leveringsketen blijven reguleren en beheren, vanaf het punt van toezicht op de voorraad en oogst tot het begin van het houttransport. De afdeling Ontwikkeling van de houtindustrie (Timber Industry Development Division, TIDD) van de Forestry Commission is de aangewezen vergunningverlenende instantie in het kader van het LAS-systeem. De TIDD geeft de FLEGT-vergunningen samen met de uitvoervergunningen af, nadat het de aanvragen voor de door de exporteurs ingediende uitvoervergunningen heeft geharmoniseerd met de TVD-gegevens. FLEGT-vergunningen worden afgegeven voor de EU-markt en uitvoervergunningen voor markten buiten de Europese Unie. Beide vergunningen worden echter verstrekt via het LAS-systeem en vormen daarom per definitie het bewijs dat hout legaal is gekapt.

De gedetailleerde procedures en beheersystemen zullen worden ontwikkeld tijdens de ontwerp- en proeffase van het LAS-systeem. Het nieuwe LAS-systeem bouwt voort op bestaande structuren en systemen en heeft tot doel aan het licht gekomen zwakheden van het niet-elektronische systeem te verhelpen. In dit document worden de doelstellingen en beginselen beschreven waarop de ontwikkeling van nieuwe structuren en systemen gebaseerd zal zijn (1).

Onafhankelijke controle en verslaglegging in het kader van het LAS-systeem

Het volledige LAS-systeem zal beschikbaar zijn voor externe controle door een onafhankelijke toezichthouder. Het doel van het optreden van deze toezichthouder is de zwakheden te identificeren en hervormingen van het LAS-systeem voor te stellen (het mandaat van de toezichthouder is als bijlage VI bij de overeenkomst gevoegd).

2. Het houttraceringssysteem

In het kader van de overeenkomst blijft het mogelijk het traject van de houtproducten terug te traceren van de uitvoer tot het bos waar zij werden geoogst. Voor producten die zijn afgeleid van hout dat in een derde land werd geoogst, zal het systeem de traceerbaarheid mogelijk maken vanaf het punt van binnenkomst tot de verwerking, waarna het dezelfde protocollen volgt als voor in Ghana gekapt hout.

Met het oog op het toezicht op de houtstromen dienen kritieke controlepunten op verschillende plaatsen in de leveringsketen te worden geïdentificeerd, alsmede toezicht op de stadia en processen die de staat van de goederen beïnvloeden gedurende de keten. Het eerste controlepunt is de gegevensvergaring voor inventarisering vóór de oogst. Dit omvat hoofdzakelijk het in kaart brengen van bomen met behulp van gps-technologie, het vergaren van specifieke metriekgegevens (bv. soorten) en het meten via lasers van de bomen die voor de oogst zijn geselecteerd, teneinde de volumes van nog niet gekapte bomen nauwkeurig te bepalen. De in het kader van de inventaris vergaarde informatie moet online beschikbaar kunnen worden gemaakt en kan worden gebruikt om de afgifte van jaarlijkse kapvergunningen voor hout te bevorderen. Deze informatie vormt het eerste controlepunt binnen de controleketen van waaruit toezicht wordt gehouden op de houtstromen.

Het volgende controlepunt (waar zich een gebeurtenis voordoet die de staat van de goederen beïnvloedt) is het vellen van de bomen. Ook bij dit punt worden gegevens geregistreerd. Dit proces wordt gevolgd gedurende de volledige oogst- en verwerkingsactiviteiten, waardoor houtproducten worden gecontroleerd door de hele keten heen en gegevens worden vergaard bij elk van de individuele controlepunten. Via het houttraceringssysteem wordt informatie vergaard op alle controlepunten van de keten, worden de vergaarde gegevens verwerkt en automatisch geharmoniseerd met gegevens die bij vorige controlepunten werden vergaard, waardoor eventuele fouten of anomalieën in de gegevens aan het licht worden gebracht.

Kritieke controlepunten

Voor het volgen en controleren van houtstromen worden de volgende kritieke controlepunten in de keten geïdentificeerd en omschreven:

i) Herkomst van het hout

ii) Toekenning van kaprechten

iii) Voorraadtelling

iv) Vellen van bomen & houtproductie

v) Controle na de oogst

vi) Houttransport & inspecties

vii) In beslag genomen hout

viii) Houtinvoer

ix) Aankomst van de houtproducten bij het verwerkingsbedrijf

x) Verwerking van het hout

xi) Verwerkt hout

xii) Uitvoer van verwerkt hout

1. Herkomst van het hout en toekenning van rechten

Houtproducten uit Ghana zijn afkomstig uit wettelijk aangewezen gebieden en zullen worden toegekend volgens wettelijke voorschriften. Dergelijke producten komen uit aangewezen beschermde gebieden, aanplantingen, niet-beschermde gebieden of ondergelopen bossen. Kaprechten zullen worden toegekend in de vorm van Timber Utilisation Contracts (TUC’s), salvage permits en rooivergunningen voor aanplantingen overeenkomstig de bepalingen in de wettelijke normen, en met name de beginselen 1 en 2. De controles zullen daarom beginnen bij de getelde bomen in deze aangewezen gebieden. De toekenning van TUC’s is gebonden aan procedures en de inschrijvingen zijn openbaar. Het register van winnende inschrijvers is openbaar. De procedures voor de toekenning van gebruiksrechten zijn beschikbaar op de website van de Forestry Commission. Bovendien zullen openbaar beschikbare samenvattingen van alle andere houders van gebruiksrechten (salvage permits en gebruiksrechten voor onderwatergebieden) als output dienen voor het controleproces, om met name de transparantie te verhogen.

De controles van de houtstroom worden beheerd door de afdeling Ontwikkeling van de houtindustrie (TIDD) en de FSD, met een zekere kwaliteitscontrole op het gebied van oogstgoedkeuring en controle na de oogst door het Resource Management Support Centre (RMSC) van de Forestry Commission. De bij elk van de controlepunten vergaarde gegevens worden door het TVD afgestemd op de vorige reeks gegevens om traceerbaarheid mogelijk te maken.

De kritieke controlepunten hebben betrekking op de bepalingen in de juridische definitie als bedoeld in bijlage II bij de overeenkomst. Zij zijn daarom verbonden met de beginselen en de criteria (zoals tussen haakjes vermeld). Naast het elektronische systeem wordt een „papieren” systeem gebruikt als reserve voor het geval het elektronische systeem onbeschikbaar is.

2. Voorraadtelling (zie beginsel 3, criteria 3.1)

De voorraadtelling wordt hoofdzakelijk beheerd door de FSD. Het Resource Management Support Centre zorgt voor de goedkeuring van de oogst. Het resultaat van de voorraadtelling is in eerste instantie een voorraadkaart. De oogstlijst of -kaart wordt afgeleid uit de voorraadkaart. De goedgekeurde oogst vormt de definitieve output met het oog op het oogsten. Alle documenten die uit dit proces resulteren, worden voor controle doorgestuurd naar het Timber Validation Department (TVD). Om gegevens op het terrein te vergaren, worden met de hand bediende gegevensapparaten gebruikt. De gegevens worden op het einde van de dag gedownload op de pc’s van de lokale FSD. Van daaruit worden de gegevens dan verzonden naar het centrale gegevensbestand. Het centrale gegevensbestand van het TVD houdt registers bij van goedgekeurde oogsten, die worden geharmoniseerd met de boominformatie (gegevens over gerooide bomen) en de houtinformatie (gegevens over verzaagde bomen). De gedetailleerde proceskaart voor de telling is opgenomen in aanhangsel 1.

De toestemming om te oogsten wordt verkregen door de afgifte van oogstvergunningen in de vorm van een administratieve richtlijn van de Forestry Commission, die bij de oogstgoedkeuring wordt gevoegd. Bij de goedgekeurde oogst worden de lijst en de plaats van alle te rooien bomen opgegeven. De registers van oogstvergunningen omvatten daartoe de goedgekeurde oogst en de begeleidende administratieve richtlijn van de FSD.

3. Vellen van bomen & houtproductie (zie beginsel 3, criteria 3.3)

De FSD voert de meeste controles uit op het punt van het vellen en de houtproductie. Op grond van de inventaris en het gegevensbestand betreffende goedgekeurde oogsten worden de labels die op de boomstronken en het hout moeten worden aangebracht, door de FSD aan de producent toegekend. Deze etiketten worden door de producent aangebracht op de stronk van de gevelde boom en op het geproduceerde hout. De FSD verzamelt de gegevens over de gevelde boom in een „boominformatieformulier” (TIF). Om deze functie ten volle te kunnen benutten, zullen met de hand bediende apparaten worden gebruikt. De toestemming om het hout van de rooiplaats te vervoeren wordt gegeven nadat de FSD voor elke vrachtwagenlading een houtmetings- en vervoercertificaat (log measurement & conveyance certificate, LMCC) heeft verleend. Het LMCC is gebaseerd op de vergelijking en verduidelijking van de door de producent geregistreerde informatie over de houtproducten. Kopieën van de boom- en houtproductgegevens en van de vervoersinformatie worden voor harmonisatie naar het TVD gestuurd. Een gedetailleerde procesbeschrijving is opgenomen in de grafiek in aanhangsel 2.

Metings- en vervoercertificaten voor hout van aanplantingen (PLMCC’s) worden afgegeven door de FSD. Bij ondergelopen bossen moeten de houtproducten gemerkt worden met streepjescodes met het volgnummer van de aannemer, in een andere kleur dan die van de geverfde markering. De informatieformulieren worden op de rooilocatie door het FSD-personeel ingevuld en geven de plaats van herkomst aan of het bloknummer, de stronk, het district en het eigendomslabel.

4. Controle na de oogst (zie beginsel 3, criteria 3.2)

De controle na de oogst wordt uitgevoerd door het RMSC overeenkomstig het oogstplan, wanneer het oogsten in dat gebied is afgelopen. De officiële datum van de opening en sluiting van het gebied wordt geregistreerd in het centrale gegevensbestand met het oog op harmonisatie. Het doel van de controle na de oogst is na te gaan of de exploitant zich aan het oogstplan heeft gehouden en of het gebied in goede staat werd achtergelaten. Dit biedt ook de mogelijkheid om de kwaliteit van het voorraadoverzicht te controleren. Met name de volgende controles worden uitgevoerd:

— de telling is volledig en de boomdiameters zijn correct gemeten;

— de producent heeft alleen die bomen geveld die in de oogstlijst waren opgenomen;

— de aantallen, soorten en omvang van de gedeclareerde houtproducten stemmen overeen met de bomen die zijn geveld;

— er heeft zich geen bovenmatige kapschade voorgedaan.

Het verslag van de controle na de oogst wordt ter beschikking gesteld van de lokale en de regionale afdeling van de FSD en aan de hoofdzetels van de FSD en de Forestry Commission. Een kopie wordt voor harmonisatie naar het TVD gestuurd. Het TVD voert een steekproef uit van de controles na de oogst. Aanhangsel 3 bevat de proceskaart voor controles na de oogst.

5. Houttransport & inspecties (zie beginsel 4, criteria 4.1)

De afdeling Ontwikkeling van de houtindustrie (TIDD) voert langs de weg onaangekondigde controles uit op de vrachtwagenladingen. De onaangekondigde controles komen bovenop de vaste controlepostinspecties. Bij houttransport & inspecties wordt de vrachtwagenlading getoetst aan de LMCC’s. De specifieke controles zullen er ook voor zorgen dat alle houtproducten van een label worden voorzien, dat formulieren niet opnieuw gebruikt worden, dat de herkomst van het hout overeenstemt met de route van de vrachtwagen, het vrachtwagenkenteken en de bestemming van de lading/vrachtwagen. De verslagen van de routinecontroles van de TIDD worden opgeslagen op met de hand bediende apparaten en voor harmonisatie naar het TVD-gegevensbestand gestuurd. Aanhangsel 4 bevat de proceskaart voor houttransport & inspecties.

6. In beslag genomen hout (zie beginsel 2, criteria 2.3)

Door de Forestry Commission in beslag genomen hout wordt slechts bij rechterlijk vonnis verkocht via openbare verkoop. Na de verkoop ontvangt de winnende bieder een aankoopcertificaat van de FSD. Het certificaat wordt in het centrale gegevensbestand geregistreerd. Alle verkochte houtoogst wordt gelabeld. Het volledige resultaat van de verkoop en de verschuldigde betalingen worden in een verkoopverslag van de Forestry Commission geregistreerd en in het centrale gegevensbestand ingegeven. De proceskaart is opgenomen in aanhangsel 5.

7. Ingevoerd hout (zie beginsel 4, criteria 4.1)

Voor verwerking ingevoerde houtproducten moeten door de CEPS aan de TIDD worden gedeclareerd via het GCNet-platform. Elke binnenkomende lading wordt dienovereenkomstig aan de TIDD en aan het TVD gemeld. De uitvoerdocumentatie wordt gebruikt om hout te verifiëren dat afkomstig is uit het buitenland. De TIDD meet de houtproducten en brengt een label aan op elk houtproduct dat zich in de haven bevindt. Andere producten, zoals voor verwerking bestemd timmerhout, wordt op dezelfde manier van een label voorzien. De TIDD geeft ook de LMCC’s voor de invoer (ILMCC’s) af voor hout dat bestemd is voor lokale verwerkingsbedrijven. Daarna wordt het hout op vrachtwagens geladen en samen met de ILMCC’s naar de lokale verwerkingsbedrijven gebracht. De gedeclareerde gegevens zijn vergelijkbaar met de gegevens voor in bossen gekapt hout die aan het TVD worden bezorgd. Voor alle ingevoerde houtproducten worden het labelnummer, de soort, de lengte en de twee diameters aan beide uiteinden geregistreerd. Voor elke lading wordt het LMCC, de identificatie van de invoerder, het land van herkomst, de bestemming, de identiteit van het verwerkingsbedrijf, het kenteken van de vrachtwagen en de bestuurder en eigenaar van de vrachtwagen geregistreerd. Het hout volgt dan een soortgelijk proces als hout dat in Ghana werd geoogst. De proceskaart is opgenomen in aanhangsel 6.

8. Aankomst van de houtproducten bij het verwerkingsbedrijf (zie beginsel 5)

De producent dient dagelijks de aankomst van houtproducten bij het verwerkingsbedrijf te declareren. In deze declaraties worden de plaats, de datum/tijd, het nummer van het LMCC-formulier en het vrachtwagenkenteken van alle aangekomen ladingen vermeld. Grote ondernemingen met omvangrijke stapelplaatsen dienen de locatie van elk houtproduct op de stapelplaats na het lossen aan te geven. Telkens als de houtproducten van plaats veranderen, moeten deze gegevens worden aangepast. De controles van de TIDD moeten nagaan of alle houtproducten van een label voorzien zijn en of de informatie op het label strookt met de gedeclareerde verslagen. Ook van herwerkte houtproducten moeten registers worden bijgehouden en gedeclareerd. De bij aankomst van de houtproducten in het verwerkingsbedrijf vergaarde gegevens worden ter beschikking van het TVD gesteld. Deze gegevens betreffende de aankomst van houtproducten wordt geharmoniseerd met de LIF’s en met de LMCC’s. Aanhangsel 7 bevat de proceskaart voor de aankomst van houtproducten bij het verwerkingsbedrijf.

9. Verwerking van het hout — shiftverslagen (zie beginsel 5)

Aan het eind van de shift declareert de zagerij/het verwerkingsbedrijf de lijst met houtproducten en houtonderdelen die tijdens de shift verwerkt zijn. De volgende gegevens moeten worden verstrekt: datum, identiteit van het verwerkingsbedrijf, labelnummers, hoeveelheden verwerkt hout en desbetreffende identificatie van het verwerkingscontract. Het systeem moet kunnen berekenen hoeveel stuks hout voortkomen uit elk houtproduct of houtonderdeel, zodat voor een bepaalde bundel verwerkt hout het houtproduct van herkomst kan worden geïdentificeerd. De omzettingsfactoren zullen afhangen van de diameter, de soort, de kwaliteit enz. van het input-houtproduct; dit kritieke element van het houttraceringssysteem, dat effectieve harmonisatie mogelijk maakt, zal in de proeffase verder worden ontwikkeld. TIDD-controleurs houden toezicht op de gegevensvergaring om ervoor te zorgen dat de registers correct en accuraat worden bijgehouden. Willekeurige inspecties en de dagen/shifts van de inspecties worden geregistreerd zodat de resultaten kunnen worden vergeleken met de dagen dat er geen inspecteurs aanwezig zijn. De registers van de productie per shift, zoals die door de producent zijn ingediend, worden beschikbaar gesteld in het centrale gegevensbestand met het oog op harmonisatie. Dit omvat de maandelijkse voorraden van verwerkte houtproducten. In aanhangsel 8 zijn de bedrijfsprocessen voor houtverwerking opgenomen.

10. Verwerkt hout (zie beginsel 5)

Bundels verwerkt hout krijgen na de afwerking een label dat aangeeft dat het verwerkt hout betreft. TIDD-controleurs voeren de nodige controles uit alvorens de lading in containers of vrachtwagens wordt geladen. Elke vrachtwagen krijgt een genummerde vrachtbrief. Onder meer de volgende gegevens dienen te worden verstrekt voor elke bundel verwerkt hout: labelnummer, type, soort, volume, aantal stuks, contractnummer, bestemming, vrachtbriefnummer en lijst van houtproducten die in de bundel zijn gebruikt. Bij de controles van de TIDD wordt nagegaan of de verstrekte gegevens overeenstemmen met de effectieve lading op de vrachtwagen. De registers worden ter beschikking van het TVD gesteld om de harmonisatie tussen inspecties en declaraties van verwerkte houtproducten te bevorderen. Op die manier kan worden vastgesteld of de producenten hun productie correct declareren. De maandelijkse verslagen worden ter beschikking van de Forestry Commission en de hoofdzetel van de TIDD gesteld. Aanhangsel 9 bevat de bedrijfsproceskaart voor verwerkt hout.

11. Uitvoer van bundels verwerkt hout (beginsel 5)

Om de uitvoer van bundels verwerkt hout mogelijk te maken, dienen de exporteurs (via een elektronisch formulier) een verzoek in voor de uitvoer van verwerkt hout onder een bepaald contract, met details betreffende de identiteit van de koper, de bestemming, de verzendingsdatum en de naam van het schip. Er zijn ook papieren formulieren als reserve voor het elektronische systeem. Deze omvatten een lijst met de labelnummers van de bundels verwerkt hout, met vermelding van het type product, het volume, de soort, de kwaliteit enz., samen met informatie over het verkoopcontract, de koper enz. De lijst met de labelnummers van de bundels wordt naar het centrale gegevensbestand gestuurd, waarna een verslag wordt opgemaakt met de volgende gegevens: de geschiedenis van het hout in de bundels, die aantoont waar en wanneer de verwerking heeft plaatsgevonden, de identificatienummers van de houtproducten en identificatie en locatie van de bomen, waar en wanneer de bomen werden geveld (een digitale kaart van deze „bronbomen” moet op het internet beschikbaar zijn) en de resultaten van de inspecties van de Forestry Commission/het TVD (volume en ongelijkheden tussen soorten). Bij de willekeurige inspecties wordt teruggegrepen naar de bemonsterde TVD-controles na de oogst. Als geen discrepanties betreffende een goedgekeurde drempel worden vastgesteld, wordt voor de TIDD het licht op groen gezet voor de afgifte van de FLEGT-vergunningen.

De details van de verleende productuitvoercertificaten worden opgeslagen in het gegevensbestand (naam van de vergunningverlenende instantie, certificaatnummer, volume, soorten, type product, datum van afgifte, exporteur, koper enz.). Op het moment van de goedkeuring van het contract voert de TIDD de relevante details in het systeem in: contractnummer, nummer kopersidentificatie (overzees), identificatie verwerkingsbedrijf, te leveren volumes/afmetingen (per soort en product). Details van transacties in het kader van de uitvoer van bundels hout worden in aanhangsel 10 verstrekt.

Tabel 1 op de volgende bladzijde bevat een korte beschrijving van de procedures voor het traceren van hout vanaf de voorraadtelling tot het vellen, het verzagen van het hout, de omzetting in primaire en secundaire producten en de uitvoer.

Tabel 1: Harmon