CONCLUSIES VAN DE RAAD

van 27 september 1999

inzake de resultaten van de openbare raadpleging over het convergentiegroenboek (in het bijzonder de aspecten in verband met de media en de audiovisuele sector)

(1999/C 283/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

1. HERINNEREND AAN de conclusies van de Raad van 24 september 1998 betreffende de Europese Audiovisuele Conferentie: "Uitdagingen en kansen van het digitale tijdperk"(1);

2. HERINNEREND AAN de resolutie van de Raad en de vertegenwoordigers van de Regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, van 25 januari 1999 betreffende de publieke omroep(2);

3. HERINNEREND AAN de conclusies van de Raad van 22 april 1999 inzake de resultaten van de openbare raadpleging over het convergentiegroenboek;

4. OP DE HOOGTE VAN de bespreking over de mogelijke reikwijdte en de verdiensten en risico's van zelfregulering in de media, die naar voren zijn gebracht door de deelnemers aan de studiebijeenkomst van deskundigen in Saarbrücken over zelfregulering in de media;

5. NEEMT ER NOTA VAN dat de Commissie in haar mededeling van 9 maart 1999 inzake de resultaten van de publieke raadpleging over het convergentiegroenboek, verscheidene kerngedachten presenteert die bijzonder relevant zijn voor de audiovisuele sector en meedeelt voornemens te zijn een meer gedetailleerd pakket regelgevingsbeginselen voor te leggen in een aanvullende mededeling;

6. NEEMT ER NOVA VAN dat een algemene gedachte met betrekking tot de rol van regelgeving de bevestiging is van de aanhoudende noodzaak te voldoen aan een reeks doelstellingen van algemeen belang (zoals de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid, culturele en taalkundige verscheidenheid en pluralisme) terwijl tevens wordt ingezien dat investeringen, met name in nieuwe audiovisuele diensten, gestimuleerd moeten worden;

7. NEEMT ER NOTA VAN dat een algemene gedachte met betrekking tot inhoud de erkenning is dat acties die gericht zijn op de stimulering van Europese producties met een kwalitatief hoogstaande inhoud, een belangrijke rol kunnen spelen;

8. BENADRUKT DAT, naast technische en economische aspecten, ook sociale, culturele en democratische aspecten van groot belang zijn voor de ontwikkeling van de informatiemaatschappij;

9. ERVAN OVERTUIGT dat de regelmentering voortdurend moet worden beoordeeld en eventueel aangepast op nationaal en Europees niveau, rekening houdend met het subsidiariteitsbeginsel;

10. NEEMT ER NOTA VAN dat wordt aanbevolen de regelgeving voor infrastructuur en voor inhoud te scheiden: met betrekking tot de regelgeving op infrastructuurgebied betekent dit dat moet worden gewaarborgd dat het publiek toegang heeft tot een breed spectrum van media-inhoud;

11. NEEMT ER NOTA VAN dat deze scheiding voor de regelgeving met betrekking tot de inhoud betekent:

- dat volledig rekening wordt gehouden met het specifieke karakter van de audiovisuele sector, in het bijzonder waar nodig via een verticale en sectorale aanpak, voortbouwend op de huidige regelgevingsstructuren en de openbare beleidsdoelstellingen;

- dat een passend regelgevingskader op nieuwe diensten wordt toegepast, na uitgebreid overleg en debat, met erkenning van de onvoorspelbaarheid van de markt en de belangrijke investeringen die met het lanceren van dergelijke diensten gemoeid zijn, terwijl tegelijkertijd adequate bescherming van minderjarigen, waarborgen voor de consument en andere belangrijke algemene belangen gehandhaafd blijven;

- dat zelfregulering een goede aanvulling zou kunnen vormen op regelgeving en bijdragen tot het juiste evenwicht tussen het bevorderen van de ontwikkeling van open en concurrerende markten en het waarborgen van doelstellingen van algemeen belang;

12. BENADRUKT dat de raadpleging ook, in antwoord op de drie opties in het groenboek van de Commissie(3), een duidelijke meerderheid heeft opgeleverd voor een evolutieve aanpak van regelgeving met betrekking tot inhoud, voortbouwend op bestaande structuren;

13. BENADRUKT, met het oog op de ontwikkeling van nieuwe technologieën, dat een evenwichtige en transparante oplossing voor de vraag hoe de publieke omroep zijn rol optimaal kan blijven vervullen in deze nieuwe context, meer bepaald het volgende moet behelzen:

- bevestiging van de bevoegdheid van de lidstaten om de opdracht van de publieke omroep in elke lidstaat toe te kennen, te bepalen en te organiseren in overeenstemming met het aan het Verdrag van Amsterdam gehechte Protocol nr. 32 betreffende het publieke omroepstelsel in de lidstaten;

- aanmoediging van de omroepen met een publieke opdracht om nieuwe technologieën te benutten en aldus nieuwe middelen te vinden om hun publiek aan zich te binden en uit te breiden, teneinde die opdracht uit te voeren.

14. VERZOEKT de Commissie, onverminderd haar prerogatieven op grond van het Verdrag,

- deze conclusies in aanmerking te nemen bij de opstelling van de in punt 5 bedoelde mededeling, en daarbij het specifieke karakter van de audiovisuele sector te erkennen en uit te laten komen en rekening te houden met de democratische, sociale en culturele behoeften;

- rekening te houden met het resultaat van de raadpleging indien en wanneer zij voorstellen opstelt voor maatregelen ter versterking van de Europese audiovisuele industrie, met inbegrip van de multi-mediasector;

15. NEEMT ER NOTA VAN dat de onmiddellijke acties van de Commissie met betrekking tot de inhoud, de verificatie zullen inhouden van de uitvoering en toepassing door de lidstaten van de gewijzigde richtlijn "Televisie zonder grenzen".

(1) PB C 306 van 6.10.1998, blz. 1.

(2) PB C 30 van 5.2.1999, blz. 1.

(3) De drie opties zijn:

1. voortbouwen op de bestaande structuren;

2. ontwikkelen van een afzonderlijk regelgevingsmodel voor nieuwe activiteiten, dat zal bestaan naast de telecommunicatie en de omroepregelgeving;

3. geleidelijke invoering van een regelgevingsmodel dat alle bestaande en nieuwe diensten bestrijkt.