Verordening (EG) nr. 1485/2001 van het Europees Parlement en de Raad

van 27 juni 2001

tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2158/92 van de Raad betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 175, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie(1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's,

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(3),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De plattelandsbevolking, met name bosbouwers en veehouders - de belangrijkste bewaarders van de Europese bossen - en meer bepaald haar beroepsorganisaties, hebben een fundamentele rol in de uitwerking van de regionale plannen voor bescherming tegen brand, in de preventieve bosbouw en in de eerste brandbestrijdingsmaatregelen; het is noodzakelijk de voorwaarden te scheppen opdat zij bij de bescherming van de Europese bossen tegen dit abiotische agens kunnen worden betrokken.

(2) De toepassingsperiode van Verordening (EEG) nr. 2158/92(4) verstreek op 31 december 1996. De verordening werd bij Verordening (EG) nr. 308/97(5) gewijzigd. In zijn arrest van 25 februari 1999 in gevoegde zaken C-164/97 en C-165/97(6) heeft het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen Verordening (EG) nr. 308/97 evenwel nietig verklaard, doch met handhaving van de gevolgen ervan tot de aanneming van een nieuwe verordening, die de vernietigde verordening vervangt. Omwille van de rechtszekerheid is het raadzaam de geldigheid van alle maatregelen die werden genomen ter uitvoering van de nietig verklaarde verordening, te verzekeren.

(3) Bossen zijn van essentiële betekenis voor het behoud van het fundamentele ecologisch evenwicht in met name de bodem, de waterhuishouding, het klimaat en de flora en fauna. Ecologisch evenwicht is onontbeerlijk voor duurzame landbouw en plattelandsbeheer.

(4) Het belang van de mediterrane bossen voor de ecosystemen van de lidstaten in het zuiden van de Gemeenschap, met name de regio's die te kampen hebben met woestijnvorming, moet meewegen.

(5) Instandhouding van de bossen is belangrijk om economische, ecologische en sociale redenen en helpt de sociale positie van wie in de landbouw en op het platteland werkzaam zijn, te handhaven.

(6) De Gemeenschap en de lidstaten hechten veel waarde aan de bescherming van hun bossen en hebben op internationaal niveau toezeggingen gedaan inzake de duurzame ontwikkeling van de bossen en de bescherming van bosgebieden, met name tijdens de Wereldconferentie van de Verenigde Naties over milieu en ontwikkeling te Rio in 1992 en tijdens drie pan-Europese ministeriële conferenties over de bescherming van de bossen in Europa, respectievelijk te Straatsburg in 1990, Helsinki in 1993 en Lissabon in 1998. De bij Verordening (EEG) nr. 2158/92 vastgestelde communautaire actie geeft aan deze toezeggingen verdere gestalte.

(7) In het kader van Verordening (EEG) nr. 2158/92 is 60 miljoen hectare bos, d.w.z. bijna de helft van het Europese bosareaal, bij de brandgevaarlijke gebieden ingedeeld.

(8) Bosbranden blijven in de weg staan aan een duurzame ontwikkeling van de bossen in brandgevaarlijke gebieden.

(9) Bescherming van de bossen tegen branden draagt bijgevolg rechtstreeks bij tot het bereiken van de in artikel 33, lid 1, sub b), van het EG-Verdrag geformuleerde doelstellingen.

(10) Via het communautaire informatiesysteem betreffende bosbranden dat overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 2158/92 is opgezet, is een communautaire samenwerking op het gebied van bosbranden tot stand gebracht. Door verdere ontwikkeling van dit systeem zal een doeltreffend instrument worden verkregen waarmee de activiteiten ter bescherming van de bossen beter kunnen worden geëvalueerd en de oorzaken van bosbranden nader kunnen worden geanalyseerd.

(11) Het is derhalve dienstig de bij Verordening (EEG) nr. 2158/92 vastgestelde communautaire actie voort te zetten, met name om de in brandgevaarlijke gebieden gefinancierde bosbouwmaatregelen coherenter te maken, de bestrijding van de oorzaken van bosbranden grondiger aan te pakken en de preventie- en bewakingssystemen te verbeteren. Daarom dient de verordening met vijf jaar te worden verlengd, waardoor de looptijd van de actie vanaf 1 januari 1992 tien jaar bedraagt.

(12) De maatregelen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2158/92 dienen te worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden(7).

(13) In deze verordening wordt voor de hele looptijd van de actie een bedrag vastgesteld dat voor de jaarlijkse begrotingsprocedure een referentiepunt is in de zin van punt 33 van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure(8).

(14) Verordening (EEG) nr. 2158/92 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 2158/92 wordt als volgt gewijzigd:

1. de artikelen 9 en 10 worden vervangen door: "Artikel 9

1. De Commissie wordt bijgestaan door het Permanent Comité voor de bosbouw (hierna 'het comité').

2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.

De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.

3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.

Artikel 10

1. De actie heeft een looptijd van tien jaar, ingaande op 1 januari 1992.

2. Voor de periode 1997-2001 belopen de financiële middelen voor de uitvoering van de actie 49,4 miljoen EUR.

De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.

3. Vóór het verstrijken van de in lid 1 bedoelde periode brengt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de toepassing van deze verordening en dient zij een voorstel in voor een herziening ervan, met name wat betreft de ecologische, economische en sociale aspecten (kwalitatieve evaluatie) en de resultaten van een kosten-batenanalyse (kwantitatieve evaluatie).";

2. in artikel 2, lid 5, artikel 4, lid 4, en artikel 5, lid 3, worden de woorden "de procedure van artikel 9" vervangen door "de procedure van artikel 9, lid 2".

Artikel 2

Met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening dient iedere verwijzing naar een maatregel ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 308/97 te worden gelezen als een verwijzing naar een maatregel ter uitvoering van de onderhavige verordening.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Luxemburg, 27 juni 2001.

Voor het Europees Parlement

De voorzitster

N. Fontaine

Voor de Raad

De voorzitter

B. Rosengren

(1) PB C 307 E van 26.10.1999, blz. 33 en

PB C 96 E van 27.3.2001, blz. 365.

(2) PB C 51 van 23.3.2000, blz. 24.

(3) Advies van het Europees Parlement van 6 juli 2000 (PB C 121 van 24.4.2001, blz. 176), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 26 februari 2001 (PB C 97 van 27.3.2001, blz. 5) en besluit van het Europees Parlement van 13 juni 2001.

(4) PB L 217 van 31.7.1992, blz. 3.

(5) PB L 51 van 21.2.1997, blz. 11.

(6) HvJ 1999, blz. I-1139.

(7) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(8) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.