BESLUIT VAN DE RAAD van 17 maart 1980 houdende aanvaarding namens de Gemeenschap van een bijlage bij de Internationale Overeenkomst inzake de vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneprocedures (80/391/EEG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gezien de aanbeveling van de Commissie,

Overwegende dat overeenkomstig Besluit 75/199/EEG (1) de Gemeenschap de Internationale Overeenkomst inzake de vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneprocedures heeft gesloten;

Overwegende dat de bijlage bij die overeenkomst betreffende de wederinvoer in ongewijzigde staat door de Gemeenschap kan worden aanvaard;

Overwegende dat met betrekking tot die aanvaarding evenwel op bepaalde punten een voorbehoud dient te worden gemaakt ten einde rekening te houden met de eisen van de douane-unie,

BESLUIT:

Artikel 1

Namens de Gemeenschap wordt bijlage B.3 betreffende de wederinvoer in ongewijzigde staat, gevoegd bij de Internationale Overeenkomst inzake de vereenvoudiging en de harmonisatie van douaneprocedures aanvaard, met voorbehoud ten aanzien van norm 2 en de aanbevelingen 8, 11, 12 en 24.

De tekst van genoemde bijlage is bij dit besluit gevoegd.

Artikel 2

De Voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die gemachtigd is de Secretaris-generaal van de Internationale Douaneraad in kennis te stellen van het feit dat de Gemeenschap de bijlage betreffende de wederinvoer in ongewijzigde staat aanvaardt met het in artikel 1 genoemde voorbehoud.

Gedaan te Brussel, 17 maart 1980.

Voor de Raad

De Voorzitter

J. SANTER (1)PB nr. L 100 van 21.4.1975, blz. 1.

BIJLAGE B.3 BIJLAGE BETREFFENDE DE WEDERINVOER IN ONGEWIJZIGDE STAAT

INLEIDING

Het komt dikwijls voor dat goederen worden wederingevoerd in het land van waaruit zij waren uitgevoerd in dezelfde staat als die waarin zij dit land hebben verlaten. In vele gevallen was deze invoer reeds voorspelbaar op het ogenblik van de uitvoer van de goederen, ten aanzien waarvan in dat geval eventueel het voorbehoud van het recht tot wederinvoer kon worden gemaakt. In sommige gevallen echter vindt de wederinvoer plaats in verband met omstandigheden die zich na de uitvoer van de goederen voordoen.

De nationale wetgeving van de meeste landen omvat bepalingen die het mogelijk maken voor de aldus wederingevoerde goederen vrijstelling van rechten en belastingen bij de invoer, alsmede terugbetaling van de rechten en heffingen bij uitvoer welke eventueel bij de uitvoer werden geïnd te verlenen. De douaneregeling welke deze vrijstelling en deze terugbetaling regelt is die van de wederinvoer in ongewijzigde staat. Van deze regeling kan gebruik worden gemaakt op voorwaarde dat de identiteit van de goederen kan worden vastgesteld. De bedragen die opeisbaar zijn wegens een terugbetaling of een opschorting van de rechten en heffingen of van subsidies of andere bedragen die op het ogenblik van de uitvoer waren toegekend, dienen te worden betaald.

Deze bijlage is niet van toepassing op de wederinvoer van persoonlijke bagage van reizigers en vervoermiddelen voor particulier gebruik.

DEFINITIES

Voor de toepassing van deze bijlage wordt verstaan onder: a) "wederinvoer in ongewijzigde staat" : de douaneregeling krachtens welke goederen die werden uitgevoerd terwijl zij zich in het vrije verkeer bevonden of veredelingsprodukten vormden, kunnen worden wederingevoerd om in het vrije verkeer te worden gebracht met vrijstelling van de rechten en heffingen bij invoer, op voorwaarde dat zij in het buitenland geen enkele verwerking, bewerking of herstelling hebben ondergaan. De bedragen die opeisbaar zijn wegens een terugbetaling of een opschorting van de rechten en heffingen of van subsidies of andere bedragen die op het ogenblik van de uitvoer werden toegekend, dienen te worden betaald;

b) "in het vrije verkeer brengen" : de douaneregeling krachtens welke de ingevoerde goederen definitief binnen het douanegebied kunnen blijven. Deze regeling houdt in dat de eventueel opeisbare rechten en heffingen bij invoer dienen te worden betaald en alle noodzakelijke douaneformaliteiten dienen te worden vervuld;

c) "rechten en heffingen bij invoer" : de douanerechten en alle andere rechten, belastingen, heffingen, vergoedingen en andere lasten die worden geheven bij of in verband met de invoer van goederen, met uitzondering van de vergoedingen en lasten waarvan het bedrag beperkt blijft tot de geraamde kosten van de verleende diensten;

d) "rechten en heffingen bij uitvoer" : de douanerechten en alle andere rechten, belastingen, heffingen, vergoedingen en alle andere lasten die worden geheven bij of in verband met de uitvoer van goederen, met uitzondering van de vergoedingen en lasten waarvan het bedrag beperkt blijft tot de geraamde kosten van de verleende diensten;

e) "goederen uitgevoerd onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer" : de goederen ten aanzien waarvan door de aangever het voorbehoud wordt gemaakt dat zij zullen worden wederingevoerd en ten aanzien waarvan door de douane identificatiemaatregelen kunnen worden genomen ten einde hun wederinvoer in ongewijzigde staat te vergemakkelijken.

Noot

De goederen die zijn uitgevoerd met voorbehoud van terugkeer kunnen worden beschouwd als geplaatst onder een douaneregeling genaamd de regeling "tijdelijke uitvoer";

f) "goederen in het vrije verkeer" : goederen waarover douane-technisch zonder beperkingen kan worden beschikt;

g) "veredelingsprodukten" : produkten verkregen tijdens of ingevolge de verwerking, de bewerking of de herstelling van tijdelijk voor actieve veredeling ingevoerde goederen;

h) "goederenaangifte" : het in de door de douane voorgeschreven vorm opgestelde stuk, waarmee de betrokkenen de op de goederen toe te passen douaneregeling aangeven en de gegevens verschaffen waarvan de douane de opgave vereist voor de toepassing van deze regeling;

i) "persoon" : zowel een natuurlijke als een rechtspersoon, tenzij uit het zinsverband anders blijkt.

BEGINSELEN

1. Norm

De wederinvoer in ongewijzigde staat wordt geregeld door de bepalingen van deze bijlage.

2. Norm

De nationale wetgeving stelt de voorwaarden en de douaneformaliteiten vast waaraan moet worden voldaan bij de toepassing van de regeling inzake wederinvoer in ongewijzigde staat.

Noot

De wederinvoer in ongewijzigde staat is afhankelijk van de voorwaarde dat ten genoegen van de douaneautoriteiten wordt aangetoond dat de wederingevoerde goederen dezelfde zijn als die welke waren uitgevoerd.

ALGEMENE BEPALINGEN

3. Norm

De wederinvoer in ongewijzigde staat wordt toegestaan zelfs indien slechts een gedeelte van de uitgevoerde goederen wordt wederingevoerd.

4. Aanbeveling

Wanneer de omstandigheden zulks rechtvaardigen wordt de wederinvoer in ongewijzigde staat toegestaan zelfs indien de goederen worden wederingevoerd door een andere persoon dan die welke ze had uitgevoerd.

5. Norm

De wederinvoer in ongewijzigde staat wordt niet geweigerd om de redenen dat de goederen zijn gebruikt, beschadigd of in waarde verminderd tijdens hun verblijf in het buitenland.

6. Norm

De wederinvoer in ongewijzigde staat wordt niet geweigerd om de reden dat de goederen gedurende hun verblijf in het buitenland behandelingen hebben ondergaan die nodig waren om ze in goede staat te bewaren of voor hun onderhoud, op voorwaarde echter dat hun waarde tengevolge van deze behandelingen niet hoger is geworden dan die welke zij hadden op het ogenblik van hun uitvoer.

7. Norm

De wederinvoer in ongewijzigde staat is niet voorbehouden aan goederen die rechtstreeks uit het buitenland worden ingevoerd, maar wordt eveneens toegestaan voor goederen welke zich onder een andere douaneregeling bevinden.

8. Aanbeveling

De verboden en beperkingen van economische aard met betrekking tot de invoer mogen niet worden toegepast op in ongewijzigde staat wederingevoerde goederen, welke zich in het vrije verkeer bevonden toen zij werden uitgevoerd.

9. Aanbeveling

De wederinvoer in ongewijzigde staat mag niet worden geweigerd om de reden dat de goederen afkomstig zijn uit een bepaald land.

10. Norm

De wederinvoer in ongewijzigde staat wordt niet geweigerd om de reden dat de goederen zijn uitgevoerd zonder voorbehoud van het recht tot wederinvoer.

TERMIJN VOOR DE WEDERINVOER IN ONGEWIJZIGDE STAAT

11. Aanbeveling

Wanneer in de nationale wetgeving bepaalde termijnen zijn vastgelegd waarna wederinvoer in ongewijzigde staat eventueel niet meer wordt toegestaan, moeten deze termijnen voldoende lang zijn om rekening te houden met de bijzondere omstandigheden voor de verschillende gevallen waarin de wederinvoer in ongewijzigde staat kan worden verkregen, en moeten zij zich minstens over één jaar uitstrekken.

TERUGBETALING VAN RECHTEN EN HEFFINGEN BIJ UITVOER

12. Aanbeveling

De terugbetaling van de eventueel geheven rechten en heffingen bij uitvoer dient zo spoedig mogelijk nadat de goederen in ongewijzigde staat zijn wederingevoerd te geschieden.

BEVOEGDE DOUANEKANTOREN

13. Norm

De douanekantoren waarbij de goederen kunnen worden aangegeven voor het vrije verkeer zijn eveneens bevoegd voor het toestaan van de wederinvoer in ongewijzigde staat.

14. Norm

De in ongewijzigde staat wederingevoerde goederen moeten kunnen worden aangegeven bij een ander douanekantoor dan het kantoor van uitvoer.

AANGIFTE VAN GOEDEREN

15. Aanbeveling

De formulieren voor de goederenaangifte welke moeten worden gebruikt voor de wederinvoer in ongewijzigde staat moeten worden geharmoniseerd met die welke worden gebruikt voor het in het vrije verkeer brengen van de goederen.

Aantekeningen 1. In sommige landen kan de goederenaangifte voor uitvoer onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer eveneens worden gebruikt voor de wederinvoer in ongewijzigde staat.

2. Wanneer de goederen werden uitgevoerd onder dekking van een carnet ATA zoals bedoeld bij de douaneovereenkomst inzake het carnet ATA voor de tijdelijke invoer van goederen, gesloten te Brussel op 6 december 1961, geschiedt de wederinvoer in ongewijzigde staat onder dekking van dit carnet.

16. Aanbeveling

Geen enkele schriftelijke goederenaangifte mag worden vereist voor de wederinvoer in ongewijzigde staat van verpakkingen, containers, paletten en commerciële voertuigen voor het wegvervoer, welke gebruikt worden voor het internationale goederenvervoer, mits ten genoegen van de douaneautoriteiten wordt aangetoond dat zij zich in het vrije verkeer bevonden toen zij werden uitgevoerd.

TER STAVING VAN DE AANGIFTE VOOR WEDERINVOER IN ONGEWIJZIGDE STAAT OVER TE LEGGEN DOCUMENTEN

17. Norm

Ter staving van de aangifte voor wederinvoer in ongewijzigde staat eisen de douaneautoriteiten slechts de overlegging van het bewijsmateriaal dat nodig wordt geacht om zich ervan te vergewissen dat aan de voor de toepassing van de regeling gestelde voorwaarden is voldaan.

Noot

De douaneautoriteiten kunnen overlegging eisen van de uitvoeraangifte, andere uitvoerdocumenten, facturen, contracten, enz. met betrekking tot de uitgevoerde goederen alsmede de briefwisseling met betrekking tot de terugkeer van de goederen.

18. Aanbeveling

Wanneer de in ongewijzigde staat weder in te voeren goederen worden uitgevoerd met voorbehoud van terugkeer, eisen de douaneautoriteiten normaliter ter staving van de aangifte voor wederinvoer geen ander document dan de uitvoeraangifte of het identificatiedocument dat bij de uitvoer werd opgesteld.

Noten 1. In sommige landen is de uitvoeraangifte onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer het enige document dat wordt vereist voor de wederinvoer in ongewijzigde staat.

2. De identiteit van de goederen kan door de douaneautoriteiten worden vastgesteld op basis van de bij de uitvoer genomen identificatiemaatregelen.

GOEDEREN DIE WORDEN UITGEVOERD ONDER VOORBEHOUD VAN HET RECHT TOT WEDERINVOER

a) Goederen die worden uitgevoerd onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer

19. Aanbeveling

De douaneautoriteiten staan op verzoek van de aangever toe dat de goederen worden uitgevoerd onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer en nemen de nodige maatregelen om hun wederinvoer in ongewijzigde staat te vergemakkelijken.

b) Douanekantoren die bevoegd zijn voor de uitvoer onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer

20. Norm

De douanekantoren via welke de goederen kunnen worden uitgevoerd zijn eveneens bevoegd voor het toestaan van de uitvoer onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer.

c) Goederenaangifte voor uitvoer onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer

21. Aanbeveling

De formulieren voor goederenaangifte welke moeten worden gebruikt voor het uitvoeren van goederen onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer moeten worden geharmoniseerd met die welke worden gebruikt voor definitieve uitvoer.

Aantekening

De uitvoer onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer kan eveneens geschieden onder dekking van een carnet ATA in plaats van een nationaal douanedocument.

d) Ter staving van de aangifte voor uitvoer onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer over te leggen documenten

22. Norm

De douaneautoriteiten eisen ter staving van de aangifte voor uitvoer onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer slechts de documenten welke zij noodzakelijk achten om de controle mogelijk te maken en zich ervan te vergewissen dat alle voorschriften met betrekking tot de toepassing van de voorziene beperkingen of andere bepalingen in acht zijn genomen.

e) Identificatie van de goederen die worden uitgevoerd onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer

23. Norm

Bij het vaststellen van de aard van de identificatiemaatregelen welke dienen te worden genomen ten aanzien van goederen die worden uitgevoerd onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer houden de douaneautoriteiten met name rekening met de aard van de goederen en de betrokken fiscale belangen.

Noot

Voor de identificatie van de goederen die onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer worden uitgevoerd kunnen de douaneautoriteiten douanemerken aanbrengen (verzegelingen, stempels, perforaties, enz.) of afgaan op de merken, nummers of andere aanwijzingen welke blijvend op de goederen zijn aangebracht, op de omschrijving van de goederen, op plannen op schaal of op foto's, of wel monsters nemen.

f) Faciliteiten verleend voor goederen die onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer worden uitgevoerd

24. Aanbeveling

Voor uitgevoerde goederen ten aanzien waarvan het voorbehoud van het recht tot wederinvoer wordt gemaakt, wordt een opschorting van de eventueel bij uitvoer te betalen rechten en heffingen toegestaan.

Noot

De aangever kan worden gehouden een zekerheid te stellen bestemd om de invordering te verzekeren van de bedragen die opeisbaar zouden worden indien de goederen niet binnen de eventueel gestelde termijn zouden worden wederingevoerd.

25. Norm

Op verzoek van de betrokken persoon staan de douaneautoriteiten toe dat de uitvoer onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer wordt omgezet in een definitieve uitvoer indien de in dat geval van toepassing zijnde voorwaarden en formaliteiten zijn vervuld.

Noten 1. De rechten en heffingen bij uitvoer die niet zouden zijn geheven worden opeisbaar.

2. De terugbetaling of de vrijstelling van de rechten en heffingen welke niet zou kunnen worden verkregen wegens de uitvoer onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer wordt normaliter toegestaan.

26. Aanbeveling

Wanneer dezelfde goederen verscheidene malen worden uitgevoerd onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer en wederingevoerd in ongewijzigde staat staan de douaneautoriteiten, op verzoek van de aangever, toe dat de aangifte voor uitvoer onder voorbehoud van het recht tot wederinvoer welke bij de eerste uitvoer wordt afgegeven, geldig wordt gemaakt om de achtereenvolgende wederinvoer en uitvoer van de goederen gedurende een bepaalde periode te dekken.

Noot

De verdere wederinvoer en uitvoer kunnen door de douaneautoriteiten worden aangetekend op de goederenaangifte, door het aanbrengen van een stempel of een visum.

INLICHTINGEN BETREFFENDE DE WEDERINVOER IN ONGEWIJZIGDE STAAT

27. Norm

De douaneautoriteiten zorgen ervoor dat iedere belanghebbende persoon zich zonder moeilijkheden alle dienstige inlichtingen kan verschaffen over de wederinvoer in ongewijzigde staat.