++++

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

van 23 januari 1970

inzake de organisatie van de diensten van de centrale douaneadministratie , belast met de uitvoering van de bepalingen omtrent de douanewaarde van goederen

( 70/112/EEG )

I

In Verordening ( EEG ) nr . 803/68 van de Raad van 27 juni 1968 inzake de douanewaarde van de goederen is als voornaamste doel gesteld te geraken tot eenvormigheid in de bepaling van de douanewaarde in de Lid-Staten ten einde aldus verleggingen van het handelsverkeer , van de activiteiten en van de douaneontvangsten te vermijden . Bovendien wordt met die basisverordening ernaar gestreefd , de importeurs een gelijke behandeling te verzekeren ten aanzien van de heffing van de douanerechten .

Om deze doelstellingen te bereiken is het in de eerste plaats nodig ter aanvulling van de basisverordening een groot aantal uitvoeringsbepalingen vast te stellen .

Met het oog op de invoering van een communautaire procedure die de mogelijkheid biedt uitvoeringsbepalingen binnen een gepaste termijn vast te stellen , alsmede om een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie tot stand te brengen , worden de ontwerpen van bepalingen die de uitvoering van de basisverordening regelen , aan het advies van het bij die verordening ingestelde Comité douanewaarde onderworpen . Anderzijds onderzoekt het Comité daarnaast vragen met betrekking tot de praktische toepassing van de basisverordening . Nu is bij laatstgenoemde werkzaamheden geconstateerd , dat aanzienlijke verschillen zijn blijven bestaan inzake de waardebepaling , en dat als gevolg daarvan de vrijmaking van sommige goederen zich in enkele gevallen heeft verplaatst van de Lid-Staat voor welke die goederen zijn bestemd naar een andere Lid-Staat welke een gunstiger grondslag voor de waardebepaling hanteert .

Het Comité houdt zich thans bezig met een vergelijkend onderzoek van de voorwaarden waaronder , in enige gevallen uit de praktijk , de invoer van bepaalde goederen in de onderscheiden Lid-Staten plaatsvindt . Het gaat daarbij om gevallen waarin de factuurprijs hetzij ontbreekt hetzij uit een oogpunt van waardebepaling aanvechtbaar is . Voor dergelijke gevallen wordt een gemeenschappelijke wijze van waardebepaling gezocht .

Uit een vergelijking van de op dit gebied bestaande praktijk in de Lid-Staten is gebleken , dat dikwijls de douanewaarde wordt vastgesteld op grondslag van onderling verschillende elementen , hetgeen onder meer tot uiting komt in de toepassing van aanzienlijk verschillende aanpassingen . Dit leidt tot ongelijkheden in de aangehouden douanewaarden en , bijgevolg , in de bedragen van de geheven douanerechten .

II

Het is van belang dat dergelijke omstandigheden onverwijld en met volledige kennis van zaken kunnen worden ontleed . Een doeltreffend hulpmiddel voor het verkrijgen van de daarvoor nodige inlichtingen verschaft Verordening ( EEG ) nr . 375/69 van de Commissie van 27 februari 1969 . Immers ontvangen sedert de inwerkingtreding van die verordening op 1 juli 1969 de douanediensten van de Lid-Staten mededeling van alle gegevens die van invloed kunnen zijn op de te bepalen douanewaarde . Nochtans kunnen de door de aangevers verstrekte gegevens slechts dan nut opleveren als zij worden verzameld bij een gespecialiseerde en met een voldoende bezetting uitgeruste dienst , zulks met het oog op het vergelijkend onderzoek van die gegevens .

Uit het vorenstaande volgt dat de vraagstukken betreffende de waardebepaling , waarvoor de nationale administraties zich thans gesteld zien , een geheel andere dimensie hebben gekregen . Dit heeft tot gevolg , dat de met de waardebepaling belaste diensten , die in het verleden geacht werden voor hun taak berekend te zijn , voortaan behoefte zullen hebben aan een nieuwe structurering om het hoofd te kunnen bieden aan de eisen welke de uitvoering van de verordeningen van de Gemeenschap stelt .

III

Om deze redenen beveelt de Commissie , ingevolge artikel 155 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , de Lid-Staten aan :

- het nodige te doen opdat de uitvoering van de wettelijke en administratieve bepalingen op het stuk van de douanewaarde door de regionale en plaatselijke instanties wordt gecoordineerd en geleid door centrale organen ;

- de regionale en plaatselijke instanties voorschriften te verstrekken welke kunnen bijdragen tot de eenvormige uitvoering van de genoemde bepalingen in het gebied van de Lid-Staat , zulks in overeenstemming met Verordening ( EEG ) nr . 803/68 van de Raad van 27 juni 1968 inzake de douanewaarde van de goederen en met de in verband met de uitvoering van die verordening vastgestelde en overeengekomen bepalingen ;

- ervoor zorg te dragen dat volledige gegevens met betrekking tot de wijze waarop de douanewaarde van de goederen wordt bepaald doorlopend beschikbaar zijn , zulks vooral ten aanzien van de gevallen waarin een factuurprijs , die als grondslag voor de waardebepaling kan dienen , ontbreekt of moet worden gecorrigeerd .

Brussel , 23 januari 1970 .

Voor de Commissie

De Voorzitter

Jean REY