BESLUIT VAN DE COMMISSIE van 19 maart 1998 tot beëindiging van het nieuwe onderzoek, overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad, van de antidumpingmaatregelen betreffende de invoer van microgolfovens van oorsprong uit de Republiek Korea (98/225/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/96 (2), inzonderheid op artikel 12,

Na overleg met het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. PROCEDURE

1. Geldende maatregelen

(1) In januari 1996 stelde de Raad bij Verordening (EG) nr. 5/96 (3) definitieve antidumpingrechten in op de invoer van microgolfovens (hierna "MGO's" genoemd) van oorsprong uit onder meer de Republiek Korea.

2. Verzoek om een nieuw onderzoek

(2) Op 5 december 1996 werd een verzoek ingediend om een nieuw onderzoek uit hoofde van artikel 12 van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna "basisverordening" genoemd) van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van MGO's van oorsprong uit de Republiek Korea. Het verzoek werd ingediend door Cefemo (Frankrijk), namens haar twee moedermaatschappijen, AEG (Duitsland) en Brandt (Frankrijk); Candy (Italië); DeLonghi (Italië) en Moulinex (Frankrijk). De gezamenlijke productie van MGO's van deze communautaire producenten maakt een aanzienlijk gedeelte uit van de totale communautaire productie in de zin van artikel 5, lid 4, van de basisverordening.

(3) In dit verzoek werd aangevoerd, dat de vorengenoemde antidumpingmaatregelen ten aanzien van MGO's uit de Republiek Korea geen of onvoldoende wijziging hebben gebracht in de verkoopprijzen of de wederverkoopprijzen in de Gemeenschap. De verzoekers legden tot staving van hun beweringen voldoende bewijsmateriaal over betreffende de verkoopprijzen en de wederverkoopprijzen voor en na de instelling van de antidumpingrechten.

B. NIEUW ONDERZOEK KRACHTENS ARTIKEL 12 VAN DE BASISVERORDENING

1. Opening van het onderzoek overeenkomstig artikel 12

(4) Op 18 januari 1997 kondigde de Commissie door middel van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (4) de opening aan van een nieuw onderzoek, overeenkomstig artikel 12 van de basisverordening, van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van MGO's van oorsprong uit de Republiek Korea en begon zij een onderzoek.

(5) De Commissie stelde de haar bekende producenten/exporteurs, de vertegenwoordigers van het land van uitvoer en de communautaire producenten die de klacht hadden ingediend, officieel van de opening van het nieuwe onderzoek in kennis. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken te worden gehoord binnen de in het bericht van opening vastgestelde termijn.

(6) De Commissie deed vragenlijsten toekomen aan alle haar bekende exporteurs, namelijk Samsung Electronics Co. Ltd (hierna "SCE" genoemd), Daewoo Electronics Co. Ltd. (hierna "DWE" genoemd), LG Electronics Inc. (hierna "LGE" genoemd) en Korea Nisshin Co. Ltd. (hierna "Nisshin" genoemd). De Commissie ontving binnen de gestelde termijn antwoord van DWE, SEC en hun verbonden importeurs, evenals van LGE. Laatstgenoemde onderneming verklaarde het betrokken product gedurende het onderzoektijdvak van het nieuwe onderzoek (hierna "OT" genoemd) niet naar de Gemeenschap te hebben uitgevoerd.

(7) Nisshin beantwoordde de vragenlijst niet. Deze onderneming werd derhalve overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening als een niet medewerkende betrokkene beschouwd en daarvan in kennis gesteld. De bevindingen voor Nisshin werden op de beschikbare gegevens gebaseerd.

(8) De Commissie bracht verificatiebezoeken aan de volgende ondernemingen:

a) Producenten/exporteurs in de Republiek Korea

- Samsung Electronics Co. Ltd, Seoul,

- Daewoo Electronics Co. Ltd, Seoul,

- LG Electronics Inc., Seoul.

b) Met de producenten/exporteurs verbonden importeurs

- Samsung Electronics, Frankrijk,

- Samsung Electronics, Verenigd Koninkrijk,

- Daewoo Electronics SA, Frankrijk,

- Daewoo Electronics Sales, Verenigd Koninkrijk.

(9) Voorts werden vragenlijsten toegezonden aan de onafhankelijke importeurs waarvan bekend was dat zij MGO's uit de Republiek Korea hadden ingevoerd. Doel hiervan was de verkoopprijzen en/of wederverkoopprijzen van het betrokken product voor en na de instelling van de antidumpingmaatregelen vast te stellen. Aan de hierna volgende onafhankelijke importeurs werden vragenlijsten toegezonden:

- Amfo Electronics BV, Nederland,

- Comet, Verenigd Koninkrijk,

- Dixons, Verenigd Koninkrijk.

Geen van deze importeurs verstrekte evenwel gegevens over zijn verkoopprijzen tijdens het oorspronkelijke onderzoektijdvak (hierna "OOT" genoemd) en het OT.

(10) De belanghebbenden werden in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens was de geldende antidumpingmaatregelen ongewijzigd te handhaven en het nieuwe onderzoek te beëindigen en werden in de gelegenheid gesteld hierover opmerkingen te maken. De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de belanghebbenden werden in overweging genomen en waar dienstig werden de bevindingen dienovereenkomstig aangepast.

(11) Het OT van het nieuwe onderzoek liep van 1 januari tot 31 december 1996. De gegevens van het OT werden gebruikt ter bepaling van de verkoop- en wederverkoopprijzen na de instelling van de antidumpingmaatregelen evenals voor de herziening van de uitvoerprijzen en de herberekening van de dumpingmarges.

(12) Om te bepalen of de verkoopprijzen en de wederverkoopprijzen voldoende waren gewijzigd, werden de in het OT toegepaste prijzen vergeleken met de overeenkomstige prijzen van het OOT, dat de periode van 1 oktober 1992 tot 30 september 1993 bestreek.

(13) Als gevolg van de grote hoeveelheid verzamelde en onderzochte gegevens en, in het bijzonder het grote aantal verbonden importeurs en verkoopfilialen, de gecompliceerdheid van de analyse van de prijsbewegingen bij verkoop- en wederverkoop, de talrijke wijzigingen die de uitgevoerde modellen in beide onderzoektijdvakken hebben ondergaan en het feit dat de normale waarden opnieuw moesten worden onderzocht, overschreed het onderzoek de normale termijn van zes maanden waarin artikel 12, lid 4, van de basisverordening voorziet.

2. Registratie van de invoer

(14) In hun antwoord op de vragenlijsten verschaften twee Koreaanse producenten/exporteurs gegevens betreffende de herziene normale waarden als bedoeld in artikel 12, lid 5, van de basisverordening.

(15) Derhalve diende de bedrijfstak van de Gemeenschap in april 1997, nadat de antwoorden op de vragenlijst waren ontvangen, een verzoek overeenkomstig artikel 14, lid 5, van de basisverordening in, waarbij werd gevraagd de invoer van MGO's in de Gemeenschap aan registratie te onderwerpen. Het verzoek werd gestaafd met het argument dat, aangezien het heronderzoek van de normale waarden tot gevolg zou kunnen hebben dat het nieuwe onderzoek langer duurt, het noodzakelijk was, hangende de uitkomst van dit nieuwe onderzoek, de invoer te registreren.

(16) Aangezien zij tot de conclusie was gekomen dat hiervoor voldoende redenen aanwezig waren en na overleg met het Raadgevend Comité heeft de Commissie op 25 juni 1997 bij Verordening (EG) nr. 1144/97 (5) de invoer van MGO's van oorsprong uit de Republiek Korea aan registratie onderworpen, opdat, mocht het nieuwe onderzoek uitwijzen dat de invoer met dumping is toegenomen, de gewijzigde antidumpingmarges vanaf de datum van deze registratie met terugwerkende kracht op deze invoer kunnen worden toegepast.

3. Betrokken product

(17) Het product waarop het verzoek betrekking had en waarvoor het nieuwe onderzoek werd geopend, is hetzelfde als dat van het oorspronkelijke onderzoek, namelijk microgolfovens voor huishoudelijk gebruik van GN-code 8516 50 00.

4. Wijziging van de verkoopprijzen in de Gemeenschap

a) Verkoopprijzen voor en na de instelling van de antidumpingmaatregelen

(18) Teneinde vast te stellen of de maatregelen tot enige wijziging of tot voldoende wijziging van de prijzen hebben geleid, verzamelde de Commissie gegevens over de verkoopprijzen en de wederverkoopprijzen van MGO's in de Gemeenschap voor en na de instelling van de antidumpingmaatregelen.

(19) De twee medewerkende Koreaanse producenten/exporteurs, met name DWE en SEC, die het betrokken product tijdens het OT naar de Gemeenschap uitvoerden, verstrekten informatie over de verkoopprijzen van bepaalde MGO-modellen die vergelijkbaar worden geacht met die welke tijdens het OOT werden uitgevoerd en door de met deze ondernemingen verbonden importeurs in de Gemeenschap werden verkocht.

(20) Hoewel de onafhankelijke importeurs van wie bekend was dat zij voor en na de instelling van de antidumpingmaatregelen uit de Republiek Korea ingevoerde MGO's hadden wederverkocht, om gegevens over de verkoopprijzen en/of de wederverkoopprijzen werd verzocht, heeft de Commissie dergelijke informatie niet ontvangen. Zij diende zich derhalve op de beschikbare informatie betreffende de door de verbonden importeurs toegepaste verkoopprijzen te baseren.

(21) Teneinde vast te stellen of de verkoopprijzen voldoende waren gewijzigd, heeft de Commissie voor de diverse modellen een referentieprijs vastgesteld, te weten de prijs die na de instelling van de antidumpingmaatregelen normaal tot stand had moeten komen. Deze referentieprijs werd bepaald door de verkoopprijzen van de verschillende modellen MGO's die tijdens het OOT werden verkocht, te vermeerderen met het toepasselijke antidumpingrecht, rekening houdende met alle wijzigingen van de tussen het OOT en het OT door de verbonden verkoopfilialen in de Gemeenschap gemaakte verkoopkosten, administratiekosten en algemene kosten (hierna "VAA-kosten" genoemd).

b) Vergelijking

(22) De vorengenoemde referentieprijzen werden vergeleken met de tijdens het OT verkochte modellen MGO's die, hoewel zij niet identiek waren met de in het OOT verkochte modellen, wat hun belangrijkste kenmerken betreft vergelijkbaar werden geacht.

(23) Deze vergelijking toonde aan dat, op een gewogen gemiddelde grondslag, de door DWE en SEC tijdens het OT toegepaste verkoopprijzen de referentieprijzen aanzienlijk onderboden.

c) Conclusie

(24) De Commissie kwam tot de conclusie, dat de verkoopprijzen niet voldoende waren gestegen om de antidumpingmaatregelen weer te geven. Een herziening van de uitvoerprijzen werd derhalve noodzakelijk geacht.

(25) Een exporteur voerde in dit verband aan, dat de daling van de verkoopprijzen sedert de instelling van de antidumpingmaatregelen in hoofdzaak het gevolg was van technologische ontwikkelingen en wijzigingen in de voorkeur van de consumenten, die hadden geleid tot wijzigingen in de distributiemethoden en kostenbesparingen, die op hun beurt aanzienlijke gevolgen hadden voor de normale waarden, en dat hiermede rekening diende te worden gehouden. Met het oog hierop verstrekten beide exporteurs binnen de in de basisverordening vastgestelde termijnen volledige informatie over de herziene normale waarden.

(26) In het licht van het bovenstaande en na te hebben vastgesteld dat een herziening van de uitvoerprijzen gerechtvaardigd was, heeft de Commissie het onderzoek overeenkomstig artikel 12, lid 5, van de basisverordening uitgebreid tot de normale waarden van de door DWE en SEC uitgevoerde MGO's.

(27) Het onderzoek toonde aan dat LGE tijdens het OT geen MGO's naar de Gemeenschap had uitgevoerd. De Commissie concludeerde derhalve, dat een herziening van de uitvoerprijzen voor deze onderneming niet gerechtvaardigd was.

5. Herziening van de uitvoerprijzen

(28) De Commissie heeft op grond van artikel 12, lid 2, van de basisverordening de uitvoerprijzen herzien overeenkomstig artikel 2, leden 8 en 9, van die verordening.

(29) In gevallen waarin de uitgevoerde goederen rechtstreeks aan onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap werden verkocht, werden de uitvoerprijzen overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening vastgesteld op basis van de door deze niet verbonden importeurs betaalde of te betalen prijzen.

(30) Ingeval de goederen werden uitgevoerd naar ondernemingen die met de uitvoerende producent waren verbonden en in de Gemeenschap waren gevestigd, werden de uitvoerprijzen overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening berekend op basis van de prijs waartegen het ingevoerde product voor het eerst aan een onafhankelijke afnemer werd verkocht, gecorrigeerd voor alle kosten die werden gemaakt tussen de invoer en de wederverkoop, met inbegrip van de betaalde antidumpingrechten en een redelijke winstmarge. Aangezien geen nieuwe informatie beschikbaar was waaruit bleek dat de winstgevendheid van deze industrietak een wijziging had ondergaan, werd het redelijk geacht ook in dit geval de bij het oorspronkelijke onderzoek gehanteerde winstmarge van 5 % toe te passen.

(31) De door de verbonden importeurs opgegeven VAA-kosten werden, waar noodzakelijk, overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening gecorrigeerd voor kosten in verband met de verkoop van MGO's die door de importeur werden gedragen, doch door de producent/exporteur waren betaald.

6. Herberekening van de dumpingmarges

a) Normale waarde

(32) Voor de herberekening van de dumpingmarges overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening stelde de Commissie eerst vast of de totale verkoop van MGO's op de binnenlandse markt door elk van de twee betrokken producenten/exporteurs representatief was in vergelijking met de voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte hoeveelheden. Vastgesteld werd dat de door beide ondernemingen op hun binnenlandse markt verkochte hoeveelheden aanzienlijk groter waren dan de voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte hoeveelheden.

(33) Vervolgens werd nagegaan of elke producent/exporteur op zijn binnenlandse markt modellen van MGO's had verkocht die vergelijkbaar waren met de uitgevoerde modellen. Daarbij werd vastgesteld dat diverse modellen niet vergelijkbaar waren, omdat zij niet enkel ten aanzien van hun belangrijkste kenmerken, te weten vermogen, functies en werking, van elkaar verschilden, maar ook wat talrijke andere technische aspecten betreft. Daar voor deze modellen evenmin vergelijkbare modellen bij de andere medewerkende producent/exporteur konden worden gevonden, diende de normale waarde voor deze modellen te worden berekend.

(34) Voor de overige modellen heeft de Commissie per model onderzocht, of de verkoop op de binnenlandse markt in voldoende hoeveelheden en, om redenen in verband met de prijs, in het kader van normale handelstransacties had plaatsgevonden. Daarbij werd vastgesteld, dat beide ondernemingen van bepaalde modellen op hun binnenlandse markt hoeveelheden hadden verkocht die minder dan 5 % van de vergelijkbare verkoop voor uitvoer bedroegen. Voor deze modellen werd de normale waarde derhalve ook overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening berekend.

(35) De Commissie onderzocht vervolgens of de andere modellen die op de binnenlandse markt in voldoende hoeveelheden werden verkocht, eveneens in het kader van normale handelstransacties werden verkocht. De Commissie maakte hiervoor gebruik van gegevens betreffende de productiekosten die door de onderneming voor elk op de binnenlandse markt verkocht model werden verstrekt. Voor bepaalde modellen die gemiddeld met verlies werden verkocht, moest de normale waarde eveneens worden berekend. Voor andere modellen die gemiddeld boven de kostprijs werden verkocht, werd de normale waarde vastgesteld op basis van de gewogen gemiddelde verkoopprijs van uitsluitend de winstgevende verkoop, aangezien deze verkoop tussen 80 % en 10 % van de totale verkochte hoeveelheid van het betrokken model bedroeg.

(36) Bij de berekening van de normale waarde werd rekening gehouden met de door elke producent/exporteur gemaakte productiekosten van de naar de Gemeenschap uitgevoerde modellen MGO's, vermeerderd met de VAA-kosten van elke producent/exporteur voor alle verkopen van het soortgelijke product op de binnenlandse markt en een redelijke winstmarge. De winstmarge werd berekend voor alle modellen MGO's die met winst en in representatieve hoeveelheden door elke producent op de binnenlandse markt werden verkocht.

Bij de berekening van de normale waarde voor de vergelijkbare modellen MGO's die in voldoende hoeveelheden en in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt werden verkocht, werden de gewogen gemiddelde prijzen op de binnenlandse markt van elk van deze modellen gebruikt.

b) Vergelijking

(37) De gewogen gemiddelde normale waarde van elk model, vastgesteld op de bovenomschreven wijze, werd op een gewogen gemiddelde grondslag en op het niveau af fabriek met de uitvoerprijs vergeleken.

(38) Teneinde een billijke vergelijking mogelijk te maken, werd naar behoren rekening gehouden met verschillen die van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen. Overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening werden correcties toegestaan voor elementen waarvan kon worden aangetoond dat zij van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen. Zo werden correcties aangebracht voor verschillen in fysieke kenmerken, invoerheffingen en indirecte belastingen, kortingen, vervoer en andere daarmee verband houdende kosten, kredietverlening, kosten na verkoop en verschillen in handelsstadium.

i) Medewerkende producenten/exporteurs

(39) Wat de medewerkende producenten/exporteurs betreft, kon uit de vergelijking van de herziene normale waarden met de herziene uitvoerprijzen niet worden afgeleid dat de dumpingmarges voor beide ondernemingen in vergelijking met de bij het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde marges waren gestegen.

ii) Niet medewerkende producenten/exporteurs

(40) Voor Nisshin en alle andere uitvoerende Koreaanse producenten die de vragenlijst niet beantwoordden, noch zichzelf kenbaar maakten, werd gebruik gemaakt van de beschikbare gegevens als bedoeld in artikel 18 van de basisverordening.

(41) Wat dit betreft werd evenwel vastgesteld dat de tijdens het OT naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheid zoals deze door SCE en DWE werd opgegeven, de totale in Eurostat vermelde invoer van MGO's uit de Republiek Korea omvatte. Herberekening van de dumpingmarges voor de niet medewerkende producenten/exporteurs leek derhalve niet noodzakelijk.

C. BEËINDIGING VAN HET ONDERZOEK

(42) Daar de vergelijking van de herziene uitvoerprijzen en de herziene normale waarden geen hogeredumpingmarges aan het licht heeft gebracht, moet het nieuwe onderzoek overeenkomstig artikel 12 van de basisverordening zonder wijziging van de geldende antidumpingmaatregelen worden beëindigd.

(43) Er werd overleg gepleegd met het Raadgevend Comité.

(44) In het licht van het bovenstaande concludeert de Commissie, op grond van artikel 12 van de basisverordening, dat de geldende antidumpingmaatregelen ongewijzigd dienen te worden gehandhaafd en het nieuwe onderzoek overeenkomstig artikel 12 dient te worden beëindigd,

BESLUIT:

Enig artikel

Het nieuwe onderzoek betreffende de invoer van microgolfovens, vallende onder GN-code 8516 50 00, van oorsprong uit de Republiek Korea, wordt beëindigd.

Gedaan te Brussel, 19 maart 1998.

Voor de Commissie

Leon BRITTAN

Vice-Voorzitter

(1) PB L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1.

(2) PB L 317 van 6. 12. 1996, blz. 1.

(3) PB L 2 van 4. 1. 1996, blz. 1.

(4) PB C 19 van 18. 1. 1997, blz. 3.

(5) PB L 166 van 25. 6. 1997, blz. 1.