VERORDENING (EG) Nr. 773/98 VAN DE COMMISSIE van 7 april 1998 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op de invoer van ongebleekte katoenen weefsels uit respectievelijk de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië, Pakistan en Turkije

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/96 (2), inzonderheid op artikel 7, lid 1, op de "gebonden" markt

Na raadpleging van het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. PROCEDURE

(1) Op 11 juli 1997 heeft de Commissie door middel van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (3) de inleiding aangekondigd van een antidumpingprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap van ongebleekte katoenen weefsels uit, respectievelijk, de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië, Pakistan en Turkije, hierna "Bericht van inleiding" genoemd, en heeft zij een onderzoek geopend.

(2) De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht die werd ingediend door "Cotton and Allied Textile Industries of the EU" (Eurocoton) namens de producenten in de Gemeenschap, wier productie een groot deel van de totale productie van het soortgelijke product in de Gemeenschap uitmaakt. Onder de "productie in de Gemeenschap" wordt hier de productie voor de "open" (non-captive: niet-gebonden) markt in de Gemeenschap verstaan.

(3) De "open" markt van het betrokken product in de Gemeenschap bestaat uit de "open" markt waarop ongebleekte weefsels van katoen worden verkocht, dat wil zeggen de markt waarop de weverijen in de Gemeenschap aan onafhankelijke afnemers verkopen. De "gesloten" ("captive": gebonden) markt daarentegen bestaat uit die transacties die binnen een geïntegreerde groep geschieden, dat wil zeggen de groep die ongebleekt katoen weeft en die, in een volgend productiestadium, het weefsel afwerkt en/of confectioneert.

Het is namelijk de praktijk van de Instellingen van de Gemeenschap, zoals door het Hof van Justitie bevestigd, de verkoop op de "gesloten" markt uit te sluiten van het onderzoek naar schade wanneer tussen "open" en de "gesloten" markt een duidelijk onderscheiding bestaat. Daar de "gebonden" productie (productie voor gebruik binnen de eigen groep) niet op de vrije markt wordt verkocht, concurreert deze niet rechtstreeks met ingevoerde soortgelijke producten.

Daar het onderzoek naar schade betrekking heeft op de bedrijfstak van de Gemeenschap als omschreven in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 384/96, hierna "basisverordening" genoemd, dat wil zeggen met uitsluiting van de verkoop op de "gebonden" markt, en artikel 4 naar artikel 5, lid 4, verwijst dat de regels inzake representativiteit bevat, volgt daaruit dat de voorwaarden inzake representativiteit ook aan de hand van de op de vrije markt verkochte producten moeten worden beoordeeld.

De klacht bevatte voldoende bewijsmateriaal over dumping van het product uit de bovengenoemde landen en over de daaruit voortvloeiende aanmerkelijke schade om tot de inleiding van een procedure over te gaan.

(4) De Commissie heeft de haar bekende belanghebbende producenten, exporteurs en importeurs, de vertegenwoordigers van de exportlanden en de indiener van de klacht officieel van de inleiding van de procedure in kennis gesteld. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken om binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn te worden gehoord.

(5) Een aantal producenten/exporteurs in de betrokken landen en een aantal importeurs hebben hun standpunt schriftelijk uiteengezet. Alle partijen die daarom hadden verzocht, werden gehoord.

(6) Gezien het grote aantal producenten in de Gemeenschap dat het betrokken product in de Gemeenschap vervaardigde en dat de klacht steunde werd het, overeenkomstig artikel 17, lid 1, van de basisverordening, passend geacht van steekproeven gebruik te maken en vragenlijsten toe te zenden aan en informatie te ontvangen van een representatieve steekproef van EG-producenten.

(7) Gezien het grote aantal producenten/exporteurs in de betrokken exportlanden werd voor hen ook van steekproeven gebruikgemaakt. De Commissie heeft vragenlijsten toegezonden aan en uitgebreide informatie ontvangen van een representatieve steekproef van producenten/exporteurs.

(8) Het aantal niet-gelieerde importeurs dat zich binnen de in het bericht van inleiding gestelde termijn had aangemeld en medewerking wenste te verlenen, was te groot om binnen de beschikbare tijd te worden onderzocht. De Commissie heeft daarom besloten ook een steekproef van niet-gelieerde importeurs samen te stellen. Belanghebbende niet-gelieerde importeurs werden verzocht voor het jaar 1996 over omzet, aankoop en werkgelegenheid voor zowel de gehele onderneming als voor het betrokken product inlichtingen te verstrekken. Op grond van deze inlichtingen heeft de Commissie in de drie lidstaten die in termen van ingevoerde hoeveelheden het meest representatief werden geacht, namelijk het Verenigd Koninkrijk, Duitsland en Italië, acht niet-gelieerde importeurs uitgekozen. Aan de in de steekproef opgenomen niet-gelieerde importeurs werden vragenlijsten toegezonden. Vier antwoorden werden binnen de termijn ontvangen.

(9) Belanghebbenden, aan wie de namen van de geselecteerde ondernemingen werden bekendgemaakt, werden verzocht opmerkingen te maken over de samenstelling van de steekproeven. De belanghebbenden hebben over de samenstelling van de steekproef geen opmerkingen van wezenlijk belang gemaakt.

(10) De in de steekproef opgenomen niet-gelieerde importeurs zijn:

- Verenigd Koninkrijk:

- Broome & Wellington,

- Joshua Wardle Ltd,

- Premier Textiles Ltd,

- Claremont Fabrics;

- Duitsland:

- Itochu Deutschland GmbH,

- KLW Textilvertrieb GmbH,

- G. Koppermann & Co. GmbH;

- Italië:

- New Nicoltex SRL.

(11) De Commissie heeft alle informatie verzameld en geverifieerd die zij voor haar voorlopig onderzoek van dumping en schade noodzakelijk achtte, en heeft bij de volgende ondernemingen een onderzoek ingesteld:

a) Producenten van de Gemeenschap

- Duitsland:

- Ettlin Gesellschaft für Spinnerei und Weberei AG,

- Velener Textilwerke Grimmelt Wevers & Co. GmbH,

- H. Hecking Söhne,

- F. A. Kümpers GmbH & Co;

- Italië:

- Tessiture Niggeler & Küpfer SpA,

- Standartela SpA;

- Frankrijk:

- Éts. des Fils de V. Perrin,

- Tenthorey,

- SA HGP GAT,

- Fil. et Tis. de Saulxures;

- Spanje:

- Hilados y Tejidos Puigneró, SA;

- Portugal:

- Incotex-Indústria e Comércio de Têxteis, Lda;

- België:

- Le Compte Textielfabrieken NV;

b) Producenten/exporteurs

- Egypte:

- Misr Spinning and Weaving Co., Mehalla el-Kubra,

- Misr Fine Spinning and Weaving Co., Kafr el-Dawar,

- Misr El Amria Spinning and Weaving Co., Alexandrië;

- India:

- Century Textiles & Industries Ltd, Bombay,

- Mafatlal Industries Limited, Bombay,

- Coats Viyella India Ltd, Bangalore,

- Vardhman Spinning & General Mills Ltd, Ludhiana,

- Virudhunagar Textile Mills Ltd;

- Indonesië:

- PT Argo Pantes, Djakarta,

- PT Daya Manunggal, Djakarta,

- PT Eratex, Djakarta,

- PT Apac Inti Corpora, Djakarta,

- PT Eratex Djaja, Soerabaja;

- Pakistan:

- Lucky Textile Mills, Karachi,

- Diamond Fabrics Ltd, Sheikhupura, Lahore,

- Nishat Mills Ltd, Faisalabad,

- Kohinoor Raiwind Mills Ltd, Lahore,

- Kohinoor Weaving Mills Ltd, Lahore;

- Turkije

- Birlik Mensucat Ticaret ve Sanayi Isletmesi A.S. Kayseri ("Birlik Mensucat"), Kayseri,

- Söktas Pamuk ve Tarim Ürünlerini Degerlendirme Ticaret ve Sanayi AS ("Söktas"), Söke,

- Tureks,

- Teksmobili,

- Alfa.

(12) Het onderzoek naar dumping bestreek het tijdvak van 1 januari 1996 tot en met 30 juni 1997, het onderzoek naar schade dat van 1 januari 1993 tot en met 30 juni 1997.

B. PRODUCT

1. Onderzocht product

(13) De procedure heeft betrekking op platte ongebleekte katoenen weefsels bevattende 85 of meer gewichtspercenten katoen, dit wil zeggen op gewone weefgetouwen door orthogonale verweving van textielgarens vervaardigde weefsels, hoofdzakelijk bestemd voor de kleding-, linnengoed- en meubelindustrie. Het product is thans onder GN-codes 5208 11 90 tot en met 5208 19 en 5209 11 tot en met 5209 19 ingedeeld.

(14) Het product wordt in veel verschillende types of "constructies" vervaardigd, die van elkaar verschillen al naargelang de combinatie van het gewicht van het gebruikte garen, het aantal garens voor schering en inslag en de wijze waarop de garens met elkaar zijn verweven.

(15) Alle soorten van het betrokken product worden in wezen op dezelfde soort machines vervaardigd en al die soorten product kunnen gewoonlijk op bestelling worden gemaakt.

(16) Er kwamen verschillende verzoeken binnen om bepaalde soorten ongebleekte weefsels van katoen van de procedure uit te sluiten. In deze verzoeken werd verwezen naar specifieke doeleinden en specifieke constructies, waarvan sommige naar beweren niet in de Gemeenschap worden vervaardigd. Zij omvatten weefsels van op (traditionele) ringspinmachines gemaakte garens, op handweefgetouwen vervaardigde weefsels, jacquard- en rekbare weefsels, weefsels voor borduurwerk en weefsels van minder dan 100 g/m2.

a) Katoenen weefsels van op ringspinmachines vervaardigde garens

(17) Enkele partijen stelden dat weefsels van op ringspinmachines vervaardigde garens als een ander product moesten worden beschouwd dan die vervaardigd van openeindgarens, gezien de resistentieverschillen. Ook werd aangevoerd dat de weefsels van op ringspinmachines vervaardigde garens van de procedure zouden moeten worden uitgesloten omdat zij niet in de Gemeenschap werden vervaardigd.

(18) De diensten van de Commissie zijn echter tot de conclusie gekomen dat de wezenlijke kenmerken en doeleinden van weefsels die worden gemaakt van op ringspinmachines vervaardigde garens en van weefsels gemaakt van openeindgarens dezelfde zijn, daar het verschil niet aanzienlijk is. Voorts bleek uit de gegevens van de in de steekproef opgenomen producenten van de Gemeenschap dat ook in de Gemeenschap weefsels van op ringspinmachines vervaardigde garens worden vervaardigd. Dit werd bevestigd door de spinnerijen die aan het onderzoek naar het belang van de Gemeenschap medewerking verleenden en waarvan 50 % ringspinmachines gebruikt. In dit stadium kunnen dus weefsels van op ringspinmachines vervaardigde garens niet van de procedure worden uitgesloten.

b) Op handweefgetouwen vervaardigde weefsels

(19) Op handweefgetouwen vervaardigde weefsels zijn die welke zijn vervaardigd op getouwen die uitsluitend met de hand of met de voet worden bediend. Ofschoon het gebruik van verschillende productiemethoden op zich voor de definitie van een product niet relevant is, hebben op handweefgetouwen vervaardigde weefsels andere fysieke kenmerken dan andere weefsels van ongebleekte katoen, met name door een onregelmatiger en losser weefsels en een geringe breedte (gewoonlijk minder dan 1 meter). Dit verschil leidt ertoe dat handgeweven weefsels door de consument als een ander product worden beschouwd, hetgeen nog versterkt wordt door het feit dat deze producten gewoonlijk via andere kanalen worden verkocht dan die waarlangs de producenten van de Gemeenschap en de exporteurs hun andere weefsels verkopen.

(20) De Commissie is daarom voorlopig tot de conclusie gekomen dat op handweefgetouwen vervaardigde weefsels van de draagwijdte van de procedure dienen te worden uitgesloten en dat deze producten van de rechten dienen te worden vrijgesteld indien zij vergezeld gaan van een door de bevoegde autoriteiten van het land van uitvoer afgegeven certificaat dat het een handgeweven product betreft.

c) Jacquard- en rekbare katoenen weefsels

(21) Enkele partijen stelden dat jacquard- en rekbare weefsels als een verschillend product moeten worden beschouwd. Deze twee constructies ("jacquard" en "stretch") werden onderzocht en bleken ten minste 85 % katoen te bevatten. Ze werden daarom geacht onder de procedure te vallen.

d) Voor borduurwerk bestemde ongebleekte katoenen weefsels

(22) Voorts werd gesteld dat voor borduurwerk bestemde ongebleekte katoenen weefsels gezien de specifieke kenmerken en het bijzondere gebruik ervan, van de procedure dienden worden uitgesloten. De Commissie is voorlopig tot de conclusie gekomen dat voor borduurwerk meestal op gaas gelijkende weefsels met een gewicht van minder dan 100 g/m2 worden gebruikt die onder een specifieke GN-code vallen. De klacht naar aanleiding waarvan deze procedure werd geopend, heeft geen betrekking op gaas. Gaas wordt slechts voor medische doeleinden gebruikt, terwijl ongebleekte katoenen weefsels met een gewicht van minder dan 100 g/m2 ook voor andere doeleinden dan borduurwerk kunnen worden gebruikt. Gezien deze kennelijke verwisselbaarheid van gebruiksdoeleinden wordt voorlopig geoordeeld dat de essentiële fysieke kenmerken van voor borduurwerk bestemde ongebleekte katoenen weefsels niet zodanig van die van andere stoffen voor andere doeleinden verschillen dat deze weefsels van de draagwijdte van de procedure moeten worden uitgesloten. Een en ander zal nader worden onderzocht.

e) Ongebleekte katoenen weefsels met een gewicht van minder dan 100 g/m2

(23) Gesteld werd dat weefsels met een gewicht van minder dan 100 g/m2 van de draagwijdte van de procedure dienen te worden uitgesloten, daar zij met gaas te vergelijken zijn. De Commissie is voorlopig tot de conclusie gekomen dat deze weefsels niet van de procedure konden worden uitgesloten daar de essentiële fysieke kenmerken en algemene gebruiksdoeleinden van deze weefsels niet verschillen van die van ongebleekte weefsels met een gewicht van meer dan 100 g/m2. Dit punt zal nader worden onderzocht.

f) Andere verzoeken om uitsluiting

(24) De andere verzoeken om uitsluiting van de draagwijdte van deze procedure waren niet voldoende onderbouwd of hadden betrekking op producten die onder de definitie van het betrokken product vielen, gezien de essentiële fysieke kenmerken en algemene gebruiksdoeleinden van die producten en de wijze waarop zij door de consument worden ervaren.

2. Soortgelijk product

(25) De Commissie stelde vast dat de door de producenten van de Gemeenschap vervaardigde en op de markt van de Gemeenschap verkochte ongebleekte katoenen weefsels van dezelfde soort waren als of vergelijkbaar waren met de ongebleekte katoenen weefsels die in de bij deze procedure betrokken landen werden vervaardigd en naar de Gemeenschap werden uitgevoerd en met die welke op de binnenlandse markt van die landen werden verkocht (4).

(26) Enkele partijen stelden dat de ongebleekte katoenen weefsels die door de producenten van de Gemeenschap werden vervaardigd en verkocht, niet vergelijkbaar waren met de weefsels die door de betrokken exportlanden werden vervaardigd en naar de Gemeenschap uitgevoerd. De invoer uit die landen zou uit basisconstructies van lage kwaliteit bestaan, terwijl in de Gemeenschap gespecialiseerde en verfijnde producten zouden worden vervaardigd.

(27) In dit verband dient erop te worden gewezen dat de Commissie kwaliteitsverschillen in producten met dezelfde basiskenmerken gewoonlijk niet als doorslaggevend beschouwt om te bepalen of het al dan niet om een soortgelijk product gaat.

(28) Bovendien schijnen de constructies die door de producenten van de Gemeenschap worden vervaardigd en/of aangeboden voor het grootste deel overeen te stemmen met die welke uit de betrokken landen worden ingevoerd. Om deze reden schijnt het in dit stadium niet mogelijk te concluderen dat de in de Gemeenschap vervaardigde producten duidelijk verschillen van die welke uit de betrokken landen worden ingevoerd. Dit punt zal echter nog nader worden onderzocht.

(29) De Commissie is derhalve tot de conclusie gekomen dat ongebleekte katoenen weefsels uit de Volksrepubliek China, India, Indonesië, Egypte, Pakistan en Turkije, in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening, producten van dezelfde soort zijn als de ongebleekte katoenen weefsels die in de Gemeenschap door de producenten van de Gemeenschap worden vervaardigd.

C. DUMPING

1. Exporteurs en producenten in de landen van oorsprong

a) Steekproef

(30) Wegens het grote aantal exporteurs in de betrokken landen hebben de diensten van de Commissie besloten, overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening, van steekproeven gebruik te maken.

(31) Teneinde de diensten van de Commissie in staat te stellen een steekproef samen te stellen, werden de exporteurs en hun vertegenwoordigers verzocht zich binnen drie weken na de inleiding van de procedure bekend te maken en enige basisgegevens te verstrekken over de gedurende het onderzoektijdvak behaalde omzet op de binnenlandse markt en over de gedurende dat tijdvak met uitvoer behaalde omzet. De diensten van de Commissie hebben eveneens met de autoriteiten van de betrokken landen contact opgenomen.

b) Medewerkende ondernemingen

(32) In bijlage I zijn, per land, de ondernemingen vermeld die medewerking hebben verleend, maar niet in de steekproef werden opgenomen.

(33) De in bijlage I vermelde ondernemingen werd medegedeeld dat de eventuele gemiddelde dumpingmarge en het eventuele gemiddelde antidumpingrecht voor de voor elk land in de steekproef begrepen ondernemingen, gewogen aan de hand van de naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden, op hen van toepassing zouden zijn, met uitzondering van de Volksrepubliek China en Egypte, voor welke landen een enkele dumpingmarge voor alle exporteurs werd berekend.

c) Samenstelling van de steekproef

(34) Voor de Volksrepubliek China, Egypte, Indonesië, Turkije en Pakistan werd de steekproef in overleg met de vertegenwoordigers van de betrokken ondernemingen, organisaties en/of overheidsinstanties samengesteld.

(35) Indonesië wenste geen reserveonderneming (dit wil zeggen een onderneming die een geselecteerde onderneming vervangt wanneer deze nadien in ontoereikende mate de Commissie medewerking verleent) en werd ervan in kennis gesteld dat dit geen probleem was zolang de ondernemingen in de voornaamste steekproef maar voldoende medewerking verleenden.

(36) Met de Indiase exporteurs, die weigerden hun grootste exporteur in de steekproef op te nemen, kon geen overeenstemming worden bereikt. De Commissie heeft daarop de door de Indiase exporteurs voor de steekproef voorgestelde exporteurs aanvaard, maar heeft hun grootste exporteur in de definitieve steekproef opgenomen.

(37) Voor de in de steekproef opgenomen ondernemingen die volledig aan het onderzoek medewerkten, werd een individuele dumpingmarge en individueel recht vastgesteld. Voor in de steekproef opgenomen ondernemingen die banden met elkaar hadden, werd een gemeenschappelijke dumpingmarge (het gewogen gemiddelde van de dumpingmarge van elke onderneming) toegepast. Indien slechts een van verscheidene ondernemingen die banden met elkaar hebben, in de steekproef is opgenomen, wordt de voor deze onderneming vastgestelde dumpingmarge op alle andere medewerkende ondernemingen die onderling banden hebben, toegepast.

(38) De Commissie heeft voor Egypte, India en Pakistan reserveondernemingen gekozen. De in de steekproef opgenomen ondernemingen die slechts reserveondernemingen waren, werd medegedeeld dat, hoewel zij de vragenlijst van de Commissie dienden te beantwoorden, hun antwoord niet zou worden onderzocht, tenzij een of meer in de steekproef opgenomen ondernemingen in ontoereikende mate medewerking zouden verlenen, waardoor de steekproef niet langer representatief zou zijn. Tevens werden zij ervan in kennis gesteld dat de eventuele gemiddelde dumpingmarge en het eventuele gemiddelde antidumpingrecht op hen zou worden toegepast, tenzij zij zouden worden uitgekozen om een in de steekproef opgenomen onderneming te vervangen, in welk geval voor hun onderneming een individueel antidumpingrecht zou gelden.

(39) Een Indonesische onderneming PT Tyfountex, die voor de reservesteekproef was geselecteerd, weigerde in die steekproef te worden opgenomen, waarop deze werd medegedeeld dat zij als een niet-medewerkende partij zou worden beschouwd.

(40) De diensten van de Commissie hebben aan de volgende, uiteindelijk voor de steekproef geselecteerd ondernemingen vragenlijsten toegezonden:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

d) Individueel onderzoek in het kader van de steekproef

(41) De diensten van de Commissie hebben binnen de gestelde termijnen negen verzoeken om een individueel onderzoek ontvangen, waarvan er vijf van een beantwoorde vragenlijst vergezeld gingen, zoals in artikel 17, lid 3, van de basisverordening is voorgeschreven.

(42) Na onderzoek van de verzoeken is de Commissie, gelet op artikel 17, lid 3, van de basisverordening, tot de conclusie gekomen dat zij in het kader van deze procedure geen individuele onderzoeken kon toestaan, omdat dit een te zware werklast zou betekenen, waardoor zij het onderzoek niet binnen de bij de basisverordening gestelde termijn zou kunnen afsluiten. De betrokken ondernemingen werden hiervan in kennis gesteld en tevens in de gelegenheid gesteld hun opmerkingen te maken.

(43) De ondernemingen die binnen 37 dagen na de inleiding van de procedure een volledig antwoord op de vragenlijst indienden of die zich binnen de termijn van drie weken die voor de samenstelling van de steekproef was vastgesteld aanmeldden, maar waarvan het verzoek om een individueel onderzoek werd afgewezen, werden als medewerkende ondernemingen beschouwd waarvoor de voor de steekproef vastgestelde gemiddelde dumpingmarge en het gemiddelde antidumpingrecht zouden gelden.

2. Werkwijze

a) Ondernemingen die deel uitmaken van dezelfde groep

(44) Het is de vaste praktijk van de Commissie ondernemingen die onderlinge banden hebben of die tot dezelfde groep behoren, als één onderneming te beschouwen en voor deze één enkele dumpingmarge vast te stellen. Indien voor deze ondernemingen individuele dumpingmarges zouden worden berekend, zou dit het ontduiken van antidumpingmaatregelen slechts in de hand werken (waardoor deze ondoelmatig zouden worden) omdat deze ondernemingen hun producten dan via de gelieerde onderneming met de laagste dumpingmarge naar de Gemeenschap zouden uitvoeren. De dumpingmarge die voor een in de steekproef opgenomen onderneming die van een groep deel uitmaakt was vastgesteld, werd daarom op de andere, niet in de steekproef begrepen ondernemingen van dezelfde groep die het betrokken product eveneens fabriceerden en verkochten, toegepast.

(45) Overeenkomstig dit principe werden twee in de steekproef opgenomen ondernemingen in Indonesië die tot dezelfde groep behoorden als één onderneming beschouwd. Twee in de steekproef opgenomen ondernemingen in Pakistan die banden met elkaar hadden, werden eveneens als één onderneming beschouwd.

b) Normale waarde

i) Representativiteit

(46) De diensten van de Commissie hebben eerst onderzocht of elke onderneming ongebleekte katoenen weefsels wel in representatieve hoeveelheden op de binnenlandse markt verkocht. Dit was het geval indien het totale volume van deze verkoop ten minste 5 % bedroeg van dat van de uitvoer naar de Gemeenschap.

ii) Vergelijkbaarheid van de soorten

(47) Gezien het grote aantal soorten van het betrokken product werden de in de betrokken landen vervaardigde ongebleekte katoenen weefsels, al naargelang de constructie, volgens "productcontrolenummer" ingedeeld. Elk productcontrolenummer stemde overeen met een weefsel van garen van een bepaald gewicht en een bepaald aantal draden, zowel voor schering als inslag, en met een bepaalde weefselconstructie. Ten slotte bleek uit het productcontrolenummer ook of de soort werd uitgevoerd of in het binnenland werd verkocht, en de bestemming van het product (verven, pocketing, bedrukken) al naargelang de kwaliteit ervan.

(48) Daar de verschillende soorten en kwaliteiten van ongebleekte katoenen weefsels dezelfde basiskenmerken bleken te hebben, zijn de diensten van de Commissie tot de conclusie gekomen dat de soorten die op de binnenlandse markt werden verkocht en werden uitgevoerd soortgelijke producten waren in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening en konden worden vergeleken zodra zij hetzelfde controlenummer hadden. Op dezelfde wijze konden vergelijkingen worden gemaakt tussen soorten die op de nationale markt in India werden verkocht en soorten die uit China werden uitgevoerd.

(49) De diensten van de Commissie waren derhalve van oordeel dat de op de binnenlandse markt verkochte soorten en de uitgevoerde soorten met hetzelfde productcontrolenummer vergelijkbare producten waren.

iii) Representativiteit van de soorten

(50) De binnenlandse verkoop van een bepaalde soort werd als voldoende representatief beschouwd indien de verkoop van die soort op de binnenlandse markt in het onderzoektijdvak ten minste 5 % van de uitvoer van die soort naar de Gemeenschap bedroeg.

iv) Normale handelstransacties

(51) De diensten van de Commissie hebben vervolgens onderzocht of de binnenlandse verkoop van elke soort in het kader van normale handelstransacties was geschied, door na te gaan welke hoeveelheid van de betrokken soort met winst was verkocht:

- Wanneer de hoeveelheid ongebleekte katoenen weefsels die tegen een netto-verkoopprijs was verkocht welke gelijk was aan of hoger was dan de berekende productiekosten, meer dan 80 % van de totale verkoop bedroeg, werd de normale waarde voor die soort op de gewogen gemiddelde prijs van de totale verkoop op de binnenlandse markt in het onderzoektijvak gebaseerd, ongeacht het feit of deze verkoop winstgevend was of niet.

- Wanneer de hoeveelheid ongebleekte katoenen weefsels die tegen een netto-verkoopprijs was verkocht welke gelijk was aan of hoger was dan de berekende productiekosten, minder dan 80 % maar meer dan 10 % van de totale verkoop bedroeg, werd de normale waarde voor die soort op de gewogen gemiddelde prijs van uitsluitend de winstgevende verkoop op de binnenlandse markt gebaseerd.

- Wanneer de hoeveelheid ongebleekte katoenen weefsels die tegen een netto-verkoopprijs was verkocht welke gelijk was aan of hoger was dan de berekende productiekosten, minder dan 10 % van de totale verkoop bedroeg, werd ervan uitgegaan dat deze soort niet in het kader van normale handelstransacties was verkocht en dat de binnenlandse prijs voor de vaststelling van de normale waarde geen passende basis was.

v) Op de binnenlandse prijzen gebaseerde normale waarde

(52) Wanneer aan bovenstaande eisen was voldaan, werd de normale waarde, overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening, voor elke soort gebaseerd op de prijzen die door onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt van het uitvoerland in het normale handelsverkeer werden betaald of dienden te worden betaald.

vi) Berekende normale waarde

(53) Wanneer de binnenlandse prijzen voor de vaststelling van de normale waarde geen passende basis vormden, werd deze berekend.

(54) Gezien het grote aantal verschillende soorten en het grote aantal factoren dat bij de beoordeling van een bepaalde soort van een bepaalde onderneming in aanmerking moet worden genomen (bijvoorbeeld oorsprong, ruwe katoenmengsels, soorten weefgetouw enz.) werd aan de berekening van de normale waarde steeds de voorkeur gegeven boven het gebruik van de binnenlandse prijzen van een andere producent.

(55) De waarde werd berekend door de productiekosten van de uitgevoerde soorten te nemen, met de nodige correcties indien de werkelijke kosten niet met de opgegeven kosten overeenstemden, en daaraan een redelijk percentage voor verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten, hierna "VAA-kosten" genoemd, en een redelijke winstmarge toe te voegen.

(56) De diensten van de Commissie hebben in dit verband onderzocht of de VAA-kosten en de winst van elke betrokken producent op de binnenlandse markt binnen de termen van de basisverordening konden worden gebruikt:

- De werkelijke binnenlandse VAA-kosten bij verkoop van het soortgelijke product op de binnenlandse markt werden gebruikt wanneer de binnenlandse verkoop van de betrokken onderneming als representatief kon worden beschouwd. Wanneer niet aan dit criterium werd voldaan, werden de gewogen gemiddelde VAA-kosten genomen.

- De werkelijke binnenlandse winstmarge bij verkoop van het soortgelijke product werd gebruikt wanneer de hoeveelheid ongebleekte katoenen weefsels die tegen een nettoprijs was verkocht welke boven de berekende productiekosten lag, meer dan 10 % bedroeg van de totale binnenlandse verkoop van de betrokken onderneming. Wanneer niet aan dit criterium werd voldaan, werd het gewogen gemiddelde genomen van de winstmarges van ondernemingen die wel aan dit criterium voldeden.

c) Uitvoerprijs

(57) In alle gevallen waarin de ongebleekte katoenen weefsels naar onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap werden uitgevoerd, werd de uitvoerprijs vastgesteld overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening, namelijk op basis van de werkelijk betaalde of te betalen uitvoerprijzen.

(58) In de gevallen waarin er geen werkelijke uitvoerprijs was of waarin deze onbetrouwbaar werd geacht omdat aan een gelieerd bedrijf werd verkocht, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening berekend, namelijk op basis van de prijs waartegen de ingevoerde producten voor het eerst aan een onafhankelijke afnemer werden verkocht.

(59) In deze gevallen werden correcties toegepast voor alle kosten tussen invoer en wederverkoop en voor winst, teneinde tot een betrouwbare uitvoerprijs in het stadium grens Gemeenschap te komen.

d) Vergelijking

(60) Teneinde een billijke vergelijking te kunnen maken tussen de normale waarde en de uitvoerprijs werden correcties toegepast voor verschillen die van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening.

(61) Er werden derhalve correcties toegepast voor verschillen in de kosten voor vervoer, verzekering, laden, lossen, op- en overslag, verpakking, krediet, kortingen en garanties, indien deze konden worden aangetoond.

e) Dumpingmarge

i) Dumpingmarges voor onderzochte ondernemingen

(62) Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd de gewogen gemiddelde normale waarde per soort, vastgesteld zoals beschreven in afdeling 2 b), vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs, vastgesteld zoals beschreven in afdeling 2 c). Steeds wanneer werd vastgesteld dat er duidelijk verschillende prijzenpatronen bestonden voor verschillende afnemers, verschillende regio's of verschillende periodes en dat bovengenoemde methode de volle omvang van dumping niet geheel tot uiting deed komen, werd de gewogen gemiddelde normale waarde met de prijzen van alle afzonderlijke uitvoertransacties naar de Gemeenschap vergeleken.

ii) Dumpingmarge voor medewerkende, maar niet in de steekproef opgenomen ondernemingen

(63) Aan niet in de steekproef opgenomen ondernemingen die wel medewerking hadden verleend, werd de gewogen gemiddelde dumpingmarge van de in de steekproef opgenomen ondernemingen toegekend, gewogen aan de hand van de naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden.

iii) Dumpingmarge voor niet-medewerkende ondernemingen

(64) Het niveau van medewerking in de betrokken landen varieerde van 87 % tot 100 %, met uitzondering van Turkije. Voor landen waar een zeer hoog niveau van medewerking werd bereikt, werd besloten niet-medewerkende ondernemingen de marge toe te kennen van de in de steekproef opgenomen onderneming met de hoogste dumpingmarge. In geval van een enkel recht voor alle in de steekproef opgenomen ondernemingen (Volksrepubliek China en Egypte) werd dit recht op de niet-medewerkende ondernemingen toegepast.

(65) Voor niet-medewerkende ondernemingen in Turkije, waar het niveau van medewerking nog geen 50 % was, werd aan de hand van de beschikbare gegevens een residuele dumpingmarge vastgesteld. Van de ondernemingen met de hoogste dumpingmarge werd de soort genomen met de hoogste dumpingmarge die ook in representatieve hoeveelheden werd uitgevoerd. De residuele dumpingmarge werd vastgesteld op basis van de gewogen gemiddelde marge van deze soort, in procenten van de cif-prijs, franco grens Gemeenschap.

3. Indonesië

a) Niveau van medewerking

(66) Vier ondernemingen werden voor de steekproef geselecteerd. Twee van de vier ondernemingen hadden onderlinge banden en maakten deel uit van dezelfde groep.

(67) Bij het onderzoek ter plaatse werd vastgesteld dat drie van de vier ondernemingen misleidende gegevens hadden verstrekt of slechts gedeeltelijk medewerking verleenden, waardoor artikel 18 van de basisverordening moest worden toegepast.

(68) De toepassing van artikel 18 hield in dat de Commissie de haar beschikbare gegevens heeft gebruikt voor binnenlandse prijzen, productiekosten, uitvoerprijzen en verschillen in fysieke kenmerken (verschillende kwaliteiten) die op de prijzen en op de vergelijkbaarheid van de prijzen van invloed waren.

(69) De overblijvende onderneming zond op haar antwoord op de vragenlijst twee inhoudelijke wijzigingen toe voordat de controle ter plaatse begon. Tijdens de controle ter plaatse werd echter vastgesteld dat het uiteindelijke antwoord op de vragenlijst op belangrijke punten onjuist was waardoor de dumpingmarge niet kon worden berekend. Daar deze onderneming deel uitmaakte van een groep ondernemingen werd de dumpingmarge vastgesteld op grond van de gegevens van een andere in de steekproef opgenomen onderneming die tot dezelfde groep behoorde (zie afdeling 2a)).

b) Invloed van artikel 18 van de basisverordening op de steekproef

(70) Overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening was, gezien het grote aantal bij het onderzoek betrokken ondernemingen, een steekproef samengesteld. Dit was gebeurd in overleg met de vertegenwoordigers van de betrokken ondernemingen en organisaties en daarbij waren de vier bovenbedoelde ondernemingen gekozen.

(71) Eén onderneming, PT Tyfountex, was als reserveonderneming gekozen. Deze onderneming had echter geweigerd in de reservesteekproef te worden opgenomen en was vervolgens ervan in kennis gesteld dat zij niet als een medewerkende partij zou worden beschouwd. Daar de vertegenwoordigers van Indonesië geen reservesteekproef wensten, is de Commissie met de geselecteerde ondernemingen verdergegaan, zonder over een reserveonderneming te beschikken. Zij heeft echter duidelijk gesteld dat indien de in de steekproef opgenomen ondernemingen, in enig stadium van de procedure, geen volledige medewerking zouden verlenen, er geen mogelijkheid zou zijn een van die ondernemingen door een reserveonderneming te vervangen en dat dit voor alle Indonesische ondernemingen verreikende gevolgen zou kunnen hebben.

(72) In artikel 17, lid 4, van de basisverordening is bepaald dat indien de geselecteerde partijen zo weinig medewerking verlenen dat het resultaat van het onderzoek niet meer betrouwbaar is, een nieuwe steekproef kan worden samengesteld. Indien er echter geen voldoende tijd meer is om een nieuwe steekproef samen te stellen, is artikel 18 van toepassing.

(73) Daar het niet mogelijk was een nieuwe steekproef samen te stellen en het onderzoek binnen de gestelde termijnen af te sluiten en gezien de weigering van de Indonesische ondernemingen om in de reservesteekproef te worden opgenomen, werden de dumpingmarges voor de in de steekproef opgenomen ondernemingen aan de hand van de beschikbare gegevens vastgesteld. Om andere producenten op wie de resultaten van de steekproef van toepassing zouden zijn, niet te benadelen, werd voorlopig besloten het in de klacht vermelde percentage aan te houden (13,5 %, dat wil zeggen de dumpingmarge die de Commissie bij het vorige onderzoek had vastgesteld) als beschikbaar gegeven voor medewerkende, maar niet in de steekproef opgenomen ondernemingen. Gezien de bijzondere situatie van de steekproef die met het oog op de voorlopige maatregelen was samengesteld, overweegt de Commissie met het oog op de definitieve maatregelen een nieuwe steekproef samen te stellen.

c) Normale waarde

(74) De procedures en werkwijzen die de diensten van de Commissie voor de vaststelling van de normale waarde van producten uit Indonesië hebben aangehouden waren dezelfde als die welke in afdeling 2 b), hierboven zijn omschreven, met dien verstande echter dat, overeenkomstig artikel 18, voor bepaalde elementen van de normale waarde gebruik werd gemaakt van de beschikbare gegevens.

i) Op de binnenlandse prijs gebaseerde normale waarde

(75) Met behulp van de in afdeling 2 b) omschreven methode kon de normale waarde niet aan de hand van de binnenlandse prijs van vergelijkbare soorten worden vastgesteld als bepaald in artikel 2, lid 2, van de basisverordening.

ii) Berekende normale waarde

(76) Voor alle soorten van het betrokken product die door de drie ondernemingen waarvoor een dumpingberekening was gemaakt, naar de Gemeenschap werden uitgevoerd, werd de normale waarde, overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening, berekend.

(77) Dit gebeurde door, overeenkomstig artikel 2, lid 6, van de basisverordening, de productiekosten van de uitgevoerde soorten te nemen en daaraan de VAA-kosten en de binnenlandse winstmarge toe te voegen.

d) Uitvoerprijs

(78) Voor de vaststelling van de normale waarde van producten van oorsprong uit Indonesië hebben de diensten van de Commissie dezelfde procedures en methoden gevolgd als die welke in afdeling 2 c) zijn uiteengezet.

(79) De uitvoer van alle in de steekproef opgenomen ondernemingen verliep via onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap. De uitvoerprijzen werden, overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening, gebaseerd op de voor uitvoer naar de Gemeenschap voor het betrokken product werkelijk betaalde of te betalen prijzen.

e) Vergelijking

(80) Teneinde tussen de normale waarde en de uitvoerprijs een billijke vergelijking te kunnen maken werden correcties toegepast voor verschillen die van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening.

(81) Derhalve werden, waar van toepassing, correcties toegepast voor verschillen in de kosten voor vervoer, laden, lossen, op- en overslag, krediet, verpakking en commissies, indien deze konden worden aangetoond.

i) Correcties voor kredietkosten

(82) Drie Indonesische producenten/exporteurs hebben voor kredietkosten om een correctie op de normale waarde verzocht. Bij het onderzoek bleek echter dat de kredietkosten overdreven waren omdat een kunstmatig hoge rente was opgegeven. De correctie werd daarom slechts toegestaan ten bedrage van het rentetarief voor leningen op korte termijn die in de gecontroleerde rekeningen van de betrokken ondernemingen werden teruggevonden.

f) Dumpingmarge

(83) Voor de vaststelling van de dumpingmarge van producten uit Indonesië hebben de diensten van de Commissie dezelfde procedures en methodes gevolgd als die welke in afdeling 2 e) zijn uiteengezet, behalve voor de medewerkende, maar niet in de steekproef opgenomen ondernemingen.

i) Dumpingmarge voor de onderzochte ondernemingen

(84) Bij de vergelijking bleek dat alle in de steekproef opgenomen ondernemingen zich aan dumping schuldig maakten. De dumpingmarges, in procenten van de cif-prijs, franco grens Gemeenschap uitgedrukt, zijn:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

ii) Dumpingmarges voor medewerkende, niet in de steekproef opgenomen ondernemingen

(85) Voor medewerkende, niet in de steekproef opgenomen ondernemingen (zie afdeling 2 b)) werd, overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening, voorlopig besloten van de beschikbare gegevens gebruik te maken, in dit geval de in de klacht vermelde dumpingmarge. In procenten van de cif-prijs, franco grens Gemeenschap is deze marge 13,5 %.

iii) Dumpingmarge voor niet-medewerkende bedrijven

(86) Voor niet-medewerkende ondernemingen werd de hoogste dumpingmarge genomen die bij een in de steekproef opgenomen onderneming was vastgesteld. In procenten van de cif-prijs, franco grens Gemeenschap is deze marge 31,8 %.

4. Turkije

a) Niveau van de medewerking

(87) Vijf ondernemingen hebben de voor producenten/exporteurs bestemde vragenlijst beantwoord en werden onderzocht.

(88) Bij het onderzoek bleek dat een van deze ondernemingen geen producent was maar een handelsmaatschappij die het product bij een onafhankelijke, in de steekproef opgenomen onderneming aankocht om het naar de Gemeenschap uit te voeren. Het is vaste praktijk van de Commissie de dumpingmarges slechts voor producenten te berekenen. De aankopen van deze handelsmaatschappij werden daarom gebruikt om de antidumpingmarge van de betrokken producent vast te stellen.

(89) Eén van de in de steekproef opgenomen ondernemingen werkte niet volledig aan het onderzoek mede. Het bleek dat de opgegeven cijfers over fabricagekosten en uitvoervolume niet betrouwbaar waren.

(90) Daar zij misleidende en onbetrouwbare gegevens had verstrekt, werd besloten deze onderneming als een niet-medewerkende partij te beschouwen.

(91) Gezien de geringe representativiteit van de in de steekproef opgenomen medewerkende ondernemingen, gaat de Commissie de mogelijkheid na om een nieuwe steekproef samen te stellen voor eventuele definitieve bevindingen.

b) Normale waarde

(92) De procedures en methodes die door de Commissie werden gebruikt voor de vaststelling van de normale waarde van producten van oorsprong uit Turkije waren dezelfde als die welke in afdeling 2 b) zijn uiteengezet. Wegens de hoge inflatie in Turkije werd voor elke soort een normale waarde per maand berekend.

i) Op de binnenlandse prijs gebaseerde normale waarde

(93) Na de representativiteit van de binnenlandse verkoop, de vergelijkbaarheid van de soorten en de representativiteit ervan te hebben vastgesteld, en na te hebben nagegaan of de verkoop in het kader van normale handelstransacties was geschied, zoals in afdeling 2 b) uiteengezet, hebben de diensten van de Commissie de normale waarden per maand op de binnenlandse prijzen gebaseerd (in dit geval voor een soort van een onderneming, voor twee soorten van de tweede onderneming en voor geen enkele soort van de derde onderneming) overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening.

ii) Berekende normale waarde

(94) In alle andere gevallen moest de normale waarde van de naar de Gemeenschap uitgevoerde producten worden berekend overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening. De normale waarde werd, zoals uiteengezet in afdeling 2 b) voor elke maand van de onderzoekperiode berekend. De VAA-kosten per maand en de binnenlandse winstmarge per maand van twee van de drie ondernemingen werden bij de fabricagekosten van de betrokken uitgevoerde soorten opgeteld. Voor de derde onderneming die geen representatieve hoeveelheden op de binnenlandse markt verkocht werd de normale waarde, overeenkomstig artikel 2, lid 6, van de basisverordening, berekend door aan de fabricagekosten van de uitgevoerde soorten het gewogen gemiddelde toe te voegen van de binnenlandse VAA-kosten en van de binnenlandse winstmarge die bij de twee ondernemingen met een representatieve en winstgevende verkoop op de binnenlandse markt waren vastgesteld.

c) Uitvoerprijs

(95) De procedures en de methode die door de diensten van de Commissie voor de vaststelling van de uitvoerprijs van producten van oorsprong uit Turkije werden gevolgd, waren dezelfde als die welke in afdeling 2 c) zijn uiteengezet.

(96) Alle door Turkse ondernemingen vervaardigde ongebleekte katoenen weefsels werden in de Gemeenschap aan onafhankelijke afnemers verkocht. De uitvoerprijzen van die ondernemingen werden derhalve gebaseerd op de werkelijk betaalde of te betalen prijzen.

d) Vergelijking

(97) Teneinde een billijke vergelijking te kunnen maken tussen de normale waarde en de uitvoerprijs werden correcties toegepast voor verschillen die van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening.

(98) Derhalve werden, indien van toepassing, correcties voor verschillen in de kosten voor vervoer, verpakkingen, heffingen, krediet en commissies, indien deze konden worden aangetoond.

i) Correcties voor kredietkosten

(99) Een Turkse producent/exporteur heeft voor kredietkosten in verband met de betalingsvoorwaarden om een correctie op de normale waarde verzocht. Bij het onderzoek bleek echter dat de betalingen bij verkoop op de binnenlandse markt door middel van een rekening-courantsysteem gebeuren, hoewel betalingsvoorwaarden op de facturen zijn vermeld. Daar voorts niet bleek dat de betalingsvoorwaarden van de prijzen afhingen, werd geen correctie voor kredietkosten toegestaan.

ii) Correcties voor valutaomrekeningen

(100) Eén van de ondernemingen heeft om een correctie verzocht voor valutaomrekeningen (artikel 2, lid 10, punt j), van de basisverordening) gezien de hoge inflatie in Turkije en de daarmee verband houdende gestage muntontwaarding.

(101) Geoordeeld werd echter dat reeds voldoende rekening is gehouden met de muntontwaarding door de normale waarde per maand te berekenen en gemiddelde wisselkoersen per maand te gebruiken. Het verzoek werd daarom van de hand gewezen.

e) Dumpingmarge

(102) De procedures en methodes die door de diensten van de Commissie voor de vaststelling van de dumpingmarge van producten van oorsprong uit Turkije zijn gebruikt, zijn dezelfde als die welke in afdeling 2 e) zijn uiteengezet.

i) Dumpingmarge voor onderzochte ondernemingen die medewerking verleenden

(103) Bij de vergelijking bleek dat twee in de steekproef opgenomen ondernemingen zich aan dumping schuldig maakten. De dumpingmarges, in procenten van de cif-prijs, franco grens Gemeenschap, zijn:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

ii) Dumpingmarge voor medewerkende, niet in de steekproef opgenomen ondernemingen

(104) Voor medewerkende ondernemingen (zie afdelingen 1 b) en 1 d)) werd de gemiddelde dumpingmarge van de steekproef aangehouden. Daar de voor Teksmobili vastgestelde dumpingmarge minder dan 2 % bedroeg, werd deze bij de berekening van het gemiddelde van de steekproef niet in aanmerking genomen. In procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap uitgedrukt is deze marge 11 %.

iii) Dumpingmarge voor niet-medewerkende ondernemingen

(105) Gezien het lage niveau van medewerking van de zijde van Turkije werd de dumpingmarge voor alle andere niet-medewerkende ondernemingen vastgesteld aan de hand van de beste beschikbare gegevens (zie afdeling 2e)).

(106) In procenten van de cif-prijs, franco grens Gemeenschap is deze marge 14,29 %.

5. Egypte

(107) In Egypte werden drie ondernemingen onderzocht. Daar de drie onderzochte ondernemingen rechtstreeks of onrechtstreeks staatseigendom waren en door de overheid werden geleid, werd besloten deze als een groep te behandelen. Er werden daarom geen individuele dumpingmarges en antidumpingrechten toegekend. Er werd slechts een onderscheid gemaakt tussen medewerkende en niet-medewerkende exporteurs.

a) Normale waarde

(108) De procedures en methodes welke door de diensten van de Commissie voor de vaststelling van de normale waarde zijn gevolgd, zijn dezelfde als die welke in afdeling 2 b) zijn uiteengezet.

i) Op de binnenlandse prijs gebaseerde normale waarde

(109) Na de representativiteit van de binnenlandse verkoop, de vergelijkbaarheid van de soorten en de representativiteit ervan te hebben vastgesteld, en na te hebben nagegaan of de verkoop in het kader van normale handelstransacties was geschied, zoals uiteengezet in afdeling 2 b), zijn de diensten van de Commissie tot de conclusie gekomen dat voor één onderneming de normale waarde voor zeven soorten op de binnenlandse prijs kon worden gebaseerd overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening.

ii) Berekende normale waarde

(110) Voor alle andere soorten die door de ene, in afdeling 5 a), genoemde onderneming naar de Gemeenschap werden uitgevoerd en voor alle soorten die door de twee andere ondernemingen naar de Gemeenschap werden uitgevoerd, moest de normale waarde van de naar de Gemeenschap uitgevoerde producten worden berekend overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening. De berekende normale waarde per soort werd vastgesteld zoals uiteengezet in afdeling 2 b).

(111) Daar slechts één onderneming gedurende het onderzoektijdvak voldoende hoeveelheden van het betrokken product had verkocht, werd voor de berekening van de normale waarde voor de twee andere ondernemingen besloten de winstmarge van de eerstgenoemde onderneming te gebruiken. Voor de eerste onderneming werd de normale waarde berekend door de fabricagekosten te nemen en daaraan de VAA-kosten en de winstmarge van die onderneming toe te voegen. Voor de twee andere ondernemingen werden de eigen fabricage- en VAA-kosten gebruikt om de normale waarde te berekenen waaraan de winstmarge van de onderneming met een voldoende winstgevende afzet op de binnenlandse markt werd toegevoegd.

b) Uitvoerprijs

(112) De procedures en methodes welke door de diensten van de Commissie voor de vaststelling van de uitvoerprijs van producten van oorsprong uit Egypte zijn gevolgd, zijn dezelfde als die welke in punt 2 c) zijn uiteengezet.

(113) Alle ongebleekte katoenen weefsels die door de drie ondernemingen naar de Gemeenschap werden uitgevoerd, werden aan onafhankelijke afnemers verkocht. De uitvoerprijzen werden derhalve gebaseerd op de voor de ongebleekte katoenen weefsels werkelijk betaalde of te betalen prijzen, overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening.

c) Vergelijking

(114) Teneinde een billijke vergelijking te kunnen maken tussen de normale waarde en de uitvoerprijs werden correcties toegepast voor verschillen die op de vergelijkbaarheid van de prijzen van invloed waren overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening.

(115) Er werden derhalve correcties toegepast voor verschillen in de kosten voor vervoer, verzekering, verpakkingen, heffingen, krediet en commissies.

i) Correcties voor kredietkosten

(116) Alle drie de ondernemingen hebben voor kredietkosten om een correctie op de normale waarde verzocht. Het verzoek van twee ondernemingen moest van de hand worden gewezen, omdat bleek dat betalingen op de binnenlandse markt via een rekening-courantsysteem verliepen, dat wil zeggen dat niet kon worden aangetoond dat de betalingsvoorwaarden van de prijzen afhankelijk waren.

d) Dumpingmarge

i) Werkwijze

(117) Om de onder punt 2 uiteengezette redenen werd besloten één enkele dumpingmarge voor alle medewerkende ondernemingen te berekenen. Hierbij werd de in afdeling 2 e) omschreven methode toegepast.

(118) Voor drie onderzochte ondernemingen werd een individuele dumpingmarge berekend en het gemiddelde daarvan, gewogen aan de hand van de naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden, werd op alle medewerkende ondernemingen toegepast.

ii) Dumpingmarges voor alle medewerkende, al dan niet in de steekproef opgenomen ondernemingen

(119) De dumpingmarge voor medewerkende exporteurs, in procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap uitgedrukt, is 20,6 %.

iii) Dumpingmarge voor niet-medewerkende ondernemingen

(120) Gezien de grote bereidheid tot medewerking van de zijde van Egypte werd de dumpingmarge voor niet-medewerkende ondernemingen vastgesteld door de hoogste dumpingmarge te nemen die voor een in de steekproef opgenomen onderneming was vastgesteld (zie afdeling 2 c)). In procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap uitgedrukt, is deze marge 20,6 %.

6. Pakistan

a) Niveau van medewerking

(121) Vijf ondernemingen werden voor de steekproef voor Pakistan geselecteerd, zoals uiteengezet in afdeling 1 c), en onderzocht. Individuele dumpingmarges werden berekend voor twee, onderling geen banden hebbende ondernemingen, terwijl een gewogen gemiddelde dumpingmarge werd vastgesteld voor twee ondernemingen die onderlinge banden hadden. De vijfde onderneming werd als een niet-medewerkende onderneming beschouwd en op deze werd de hoogste marge toegepast die bij een medewerkende onderneming werd vastgesteld (zie hieronder).

(122) De drie niet-gelieerde en de twee gelieerde ondernemingen die waren geselecteerd, maakten deel uit van verschillende groepen ondernemingen. Ondernemingen in elk van deze groepen waren, in uiteenlopende mate, bij productie en verkoop van het betrokken product betrokken. In het kader van de voorlopige bevindingen worden bovengenoemde marges ook toegepast op andere ondernemingen die tot dezelfde groep behoren (zie afdeling 2 a)).

(123) Artikel 18 van de basisverordening werd op een onderneming toegepast die misleidende informatie had verschaft. De dumpingmarge voor deze onderneming werd derhalve niet in aanmerking genomen bij de berekening van de gemiddelde dumpingmarge voor medewerkende ondernemingen (zie afdeling 2 e)). Het bleek echter dat dit niet veel invloed had op de representativiteit van de steekproef daar de uitvoer van de uitgesloten onderneming minder dan eenderde bedroeg van de totale uitvoer van de oorspronkelijk in de steekproef opgenomen ondernemingen.

b) Normale waarde

(124) De procedures en methodes die door de diensten van de Commissie voor de vaststelling van de normale waarde van producten van oorsprong uit Pakistan zijn gevolgd, zijn dezelfde als die welke in afdeling 2 b) zijn uiteengezet.

i) Op de actuele binnenlandse prijs gebaseerde normale waarde

(125) Na de representativiteit van de binnenlandse verkoop, de vergelijkbaarheid van de soorten en de representativiteit ervan te hebben vastgesteld, en na te hebben nagegaan of de verkoop in het kader van normale handelstransacties was gebeurd, zoals uiteengezet in afdeling 2 b), hebben de diensten van de Commissie vastgesteld dat de drie in de steekproef opgenomen ondernemingen in het onderzoektijdvak representatieve hoeveelheden van de betrokken product op de binnenlandse markt hadden verkocht.

(126) De representatieve binnenlandse verkoop van de drie ondernemingen bleek in het kader van normale handelstransacties te zijn geschied. Bij één onderneming echter werd op de binnenlandse markt slechts één soort verkocht die vergelijkbaar was met de uitgevoerde soorten, terwijl bij de tweede onderneming slechts twee soorten op de binnenlandse markt werden verkocht die met de uitgevoerde soorten vergelijkbaar waren. De derde onderneming verkocht geen vergelijkbare soort op de binnenlandse markt. In deze omstandigheden zijn de diensten van de Commissie tot de conclusie gekomen dat de normale waarde voor Pakistan in alle gevallen moest worden berekend, behalve de normale waarde van één soort van één onderneming en de normale waarde van twee soorten van de tweede onderneming, welke normale waarden op de in het kader van normale handelstransacties door onafhankelijke afnemers in de exportlanden betaalde prijzen werden gebaseerd.

ii) Berekende normale waarde

(127) Voor alle soorten van het betrokken product, op drie uitzonderingen na, die door de vier geselecteerde medewerkende ondernemingen naar de Gemeenschap werden uitgevoerd, werd de normale waarde, overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening berekend.

(128) Voor de drie ondernemingen die op de binnenlandse markt verkochten, werd de normale waarde berekend door de eigen binnenlandse VAA-kosten en binnenlandse winstmarge van die ondernemingen aan de fabricagekosten van de uitgevoerde soorten toe te voegen, overeenkomstig artikel 2, lid 6, van de basisverordening.

(129) De andere in de steekproef opgenomen medewerkende onderneming verkocht niet op de binnenlandse markt. Overeenkomstig artikel 2, lid 6, van de basisverordening werd de normale waarde berekend door de fabricagekosten van de uitgevoerde soorten te nemen en daaraan de gewogen gemiddelde binnenlandse VAA-kosten en binnenlandse winstmarge toe te voegen die voor de drie andere ondernemingen met een representatieve en winstgevende verkoop op de binnenlandse markt was vastgesteld.

c) Uitvoerprijs

(130) De procedures en methodes die door de diensten van de Commissie voor de vaststelling van de uitvoerprijs van producten van oorsprong uit Pakistan zijn gevolgd, zijn dezelfde als die welke in afdeling 2 c) zijn uiteengezet.

(131) Alle in de steekproef opgenomen ondernemingen voerden rechtstreeks uit naar onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap. Overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening werden de uitvoerprijzen op de voor het betrokken voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte product betaalde of te betalen prijzen gebaseerd.

d) Vergelijking

(132) Teneinde een billijke vergelijking te kunnen maken tussen de normale waarde en de uitvoerprijs werden correcties toegepast voor verschillen die op de vergelijkbaarheid van de prijzen van invloed waren overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening.

(133) Derhalve werden, waar van toepassing, correcties toegepast voor verschillen in de kosten voor vervoer, laden, lossen, op- en overslag, krediet en commissies, indien deze konden worden aangetoond.

i) Correcties voor invoerheffingen

(134) Alle Pakistaanse exporteurs/producenten hebben voor invoerheffingen en -rechten die waren geheven op materialen die fysiek waren verwerkt in het soortgelijke product wanneer dat voor verbruik werd bestemd en die uit hoofde van de Pakistaanse wetgeving bij uitvoer van het betrokken product werden terugbetaald, om een correctie op de normale waarde verzocht. Bij onderzoek bleek echter dat het bedrag van de terugbetaalde invoerheffingen en -rechten hoger was dan de bedragen die werkelijk in de kosten van de gebruikte grondstoffen waren opgenomen. Overeenkomstig artikel 2, lid 10, punt b), van de basisverordening werd de correctie dus beperkt tot de bedragen die daadwerkelijk in de kosten van de grondstoffen waren begrepen.

e) Dumpingmarge

(135) De procedures en methodes die door de diensten van de Commissie voor de vaststelling van de dumpingmarge van producten van oorsprong uit Pakistan zijn gevolgd, zijn dezelfde als die welke in punt 2 e) zijn uiteengezet.

i) Dumpingmarge voor onderzochte medewerkende ondernemingen

(136) Bij de vergelijking bleek dat alle in de steekproef opgenomen ondernemingen zich aan dumping schuldig maakten. De dumpingmarges, in procenten van de cif-prijs, franco grens Gemeenschap zijn de volgende:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

ii) Dumpingmarge voor medewerkende, niet in de steekproef opgenomen ondernemingen

(137) Medewerkende ondernemingen (zie afdelingen 1 b) en 1 d)) krijgen de gemiddelde dumpingmarge toegekend van de steekproef. In procenten van de cif-prijs, franco grens Gemeenschap uitgedrukt, is deze marge 19,2 %.

iii) Dumpingmarge voor niet-medewerkende ondernemingen

(138) Gezien de hoge graad van de medewerking van de zijde van Pakistan werd de dumpingmarge voor niet-medewerkende ondernemingen vastgesteld door de hoogste dumpingmarge te nemen in de steekproef (zie afdeling 2 c)). In procenten van de cif-prijs, franco grens Gemeenschap uitgedrukt, is deze marge 32,5 %.

7. India

(139) Alle vijf voor de steekproef voor India geselecteerde ondernemingen hebben de vragenlijst voor producenten/exporteurs beantwoord. De verstrekte gegevens werden geverifieerd. Voor deze vijf ondernemingen werden individuele dumpingmarges berekend.

a) Normale waarde

(140) De procedures en methodes die door de diensten van de Commissie voor de vaststelling van de normale waarde van producten van oorsprong uit India zijn gevolgd, zijn dezelfde als die welke in afdeling 2 b) zijn uiteengezet.

i) Op de binnenlandse prijs gebaseerde normale waarde

(141) Na de representativiteit van de binnenlandse verkoop, de vergelijkbaarheid van de soorten en de representativiteit ervan te hebben vastgesteld, en na te hebben nagegaan of de verkoop in het kader van normale handelstransacties was geschied, zoals uiteengezet in de afdeling 2 b), zijn de diensten van de Commissie tot de conclusie gekomen dat de normale waarde voor 23 soorten ongebleekte katoenen weefsels die door de vijf ondernemingen voor uitvoer naar de Gemeenschap werden verkocht overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening, op de actuele binnenlandse prijs van vergelijkbare soorten kon worden gebaseerd.

ii) Berekende normale waarde

(142) Voor alle andere soorten die door de ondernemingen naar de Gemeenschap werden uitgevoerd, werd de normale waarde, overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening berekend, waarbij de in afdeling 2 b) uiteengezette werkwijze werd gebruikt.

Voor drie ondernemingen met een voldoende winstgevende verkoop, werd de normale waarde berekend door de eigen fabricagekosten te nemen en daaraan de eigen VAA-kosten en eigen winstmarge toe te voegen. Voor de twee andere ondernemingen, die op de binnenlandse markt onvoldoende hoeveelheden met winst verkochten, werden voor de berekening van de normale waarde de eigen fabricage- en VAA-kosten genomen, waaraan de gewogen gemiddelde winstmarge van de ondernemingen met een voldoende winstgevende verkoop werd toegevoegd. Op de opgegeven VAA-kosten werden zo nodig correcties toegepast.

b) Uitvoerprijs

(143) De procedures en methodes die door de diensten van de Commissie voor de vaststelling van de uitvoerprijs van producten van oorsprong uit India zijn gevolgd, zijn dezelfde als die welke in afdeling 2 c), zijn uiteengezet.

(144) Alle vijf in de steekproef opgenomen ondernemingen voerden rechtstreeks uit naar onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap of verkochten aan onafhankelijke ondernemingen in India met het oog op uitvoer naar de Gemeenschap. De uitvoerprijzen in het kader van deze transacties werden derhalve op de door de onafhankelijke importeurs aan de Indiase producenten voor de verkochte ongebleekte katoenen weefsels werkelijk betaalde of te betalen prijzen gebaseerd.

(145) Eén onderneming in India voerde een deel van haar productie naar de Gemeenschap uit via drie gelieerde handelsmaatschappijen. De uitvoerprijzen van de via de gelieerde ondernemingen verkochte producten werden samengesteld door zich te baseren op door de eerste onafhankelijke afnemer werkelijk betaalde of te betalen prijzen, na aftrek van de redelijke aan die handelsmaatschappijen toegekende VAA-kosten en winstmarge, overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening. Daar de onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap hierover geen gegevens hadden verstrekt, werd de winstmarge voorlopig op 5 % geraamd.

c) Vergelijking

(146) Teneinde tussen de normale waarde en de uitvoerprijs een billijke vergelijking te kunnen maken, werden correcties toegepast voor verschillen die op de vergelijkbaarheid van de prijzen van invloed waren overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening.

(147) Derhalve werden, waar van toepassing, correcties toegepast voor invoerheffingen en indirecte belastingen, voor de kosten van vervoer, verzekering, laden, lossen, op- en overslag en aanverwante kosten, verpakking, krediet en commissies en voor de aankoop van uitvoervergunningen.

i) Correcties voor verschillen in handelsstadium

(148) Alle ondernemingen hebben voor verschillen in handelsstadium bij uitvoer en binnenlandse verkoop om een correctie op de normale waarde verzocht, omdat zij in de Gemeenschap voornamelijk aan distributeurs verkochten en op de binnenlandse markt voornamelijk aan eindgebruikers en omdat verkooptransacties op de binnenlandse markt gemiddeld op kleinere hoeveelheden betrekking hadden dan bij uitvoer naar de Gemeenschap. Eén onderneming stelde bovendien dat alle bedragen die bij de berekening van de uitvoerprijs uit hoofde van de VAA-kosten van de gelieerde importeurs van de uitvoerprijs aan de eerste onafhankelijke afnemer waren afgetrokken, automatisch dienden te worden toegekend als een correctie op de normale waarde voor verschillen in handelsstadium. Geen van deze ondernemingen was echter in staat aan te tonen dat de prijzen steeds verschilden naargelang de verschillen in handelsstadium. Gezien het bovenstaande werden geen correcties voor verschillen in handelsstadium toegestaan.

ii) Correcties voor invoerheffingen

(149) Alle Indiase ondernemingen hebben voor indirecte belastingen die op het soortgelijke product en op de fysiek daarin verwerkte materialen, indien bestemd voor verbruik in India, werden geheven en die bij uitvoer naar de Gemeenschap werden terugbetaald, om een correctie verzocht. Daar deze verzoeken op de bedragen die bij uitvoer werden terugbetaald en niet van de bedragen van de heffingen op het voor verbruik in India bestemde product waren gebaseerd, werden de correcties dienovereenkomstig verminderd.

iii) Correcties voor de omrekening van valuta

(150) Alle Indiase ondernemingen stelden dat de diensten van de Commissie van hun normale praktijk dienden af te wijken en de wisselkoers van termijntransacties dienden aan te houden en niet die van de factuurdatum. Daar er echter geen rechtstreekse band was tussen de verkoop van vreemde valuta en de betrokken exporttransacties hebben de diensten van de Commissie de op de factuurdatum geldende wisselkoers gebruikt.

iv) Correcties voor andere factoren die van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen

(151) Op grond van artikel 2, lid 10, punt k), hebben drie Indiase ondernemingen om correctie verzocht voor reclame en twee voor de salarissen van verkooppersoneel. Daar geen van deze ondernemingen kon aantonen dat deze factoren op de vergelijkbaarheid van de prijzen van invloed waren, werden deze verzoeken van de hand gewezen.

d) Dumpingmarge

i) Werkwijze

(152) De procedures en methodes die door de diensten van de Commissie voor de vaststelling van de dumpingmarge van producten van oorsprong uit India zijn gevolgd, zijn dezelfde als die welke in afdeling 2 e) zijn uiteengezet.

(153) Voor twee Indiase ondernemingen werden de berekeningen gebaseerd op een vergelijking van de gewogen gemiddelde normale waarden en de gewogen gemiddelde uitvoerprijzen. Voor de andere ondernemingen werd de gewogen gemiddelde normale waarde vergeleken met de prijzen van elke afzonderlijke transactie naar de Gemeenschap.

ii) Dumpingmarge voor onderzochte ondernemingen

(154) Bij de vergelijking bleek bij alle in de steekproef opgenomen ondernemingen dumping te geschieden. De dumpingmarges, in procenten van de cif-prijs, franco grens Gemeenschap uitgedrukt, zijn:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

iii) Dumpingmarge voor medewerkende, niet in de steekproef opgenomen ondernemingen

(155) Aan medewerkende ondernemingen (zie afdelingen 1b) en 1d)) wordt de gewogen gemiddelde dumpingmarge van de in de steekproef opgenomen ondernemingen toegekend. In procenten van de cif-prijs, franco grens Gemeenschap uitgedrukt, is deze marge 13,2 %.

iv) Dumpingmarge voor niet-medewerkende ondernemingen

(156) Gezien de hoge graad van medewerking van Indiase zijde werd de dumpingmarge voor niet-medewerkende ondernemingen vastgesteld door de hoogste dumpingmarge in de steekproef te nemen (zie afdeling 2 e)). In procenten van de cif-prijs, franco grens Gemeenschap uitgedrukt, is deze marge 16,9 %.

8. Volksrepubliek China

(157) Daar de Volksrepubliek China geen land is met een markteconomie moesten de uitvoerprijzen van de Chinese exporteurs met de binnenlandse prijzen of productiekosten in een derde land met markteconomie worden vergeleken. De indiener van de klacht had in dit verband India voorgesteld. Daar India de grootste exporteur is met het grootste aantal producenten, en daar geen belanghebbende met bewijsmateriaal kon aantonen dat een ander referentieland geschikter was, heeft de Commissie voor de vaststelling van de normale waarde India gekozen als een passend derde land met markteconomie, overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening.

(158) Aan de drie exporterende ondernemingen die voor de steekproef voor de Volksrepubliek China waren geselecteerd, werd een vragenlijst toegezonden. Deze ondernemingen waren in staatshanden.

a) Individuele behandeling

(159) De drie in de steekproef opgenomen exporterende ondernemingen hebben om de vaststelling van een individuele dumpingmarge verzocht, daar zij volledig autonoom en voor verliezen en winsten verantwoordelijk zouden zijn.

(160) Volgens de vaste praktijk ten aanzien van exporteurs in een land met staatshandel kan een individuele behandeling uitsluitend dan worden toegekend wanneer de betrokken exportonderneming heeft kunnen aantonen dat zij niet door de nationale overheid, maar door markteconomische beginselen wordt geleid. In onderhavige geval werd hierover geen bewijsmateriaal voorgelegd. Daarom werd besloten dat individuele dumpingmarges in dit geval niet passend waren en dat één enkele dumpingmarge diende te worden vastgesteld op basis van de (volgens de naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden) gewogen gemiddelde dumpingmarge van de in de steekproef opgenomen ondernemingen.

b) Normale waarde

(161) De normale waarde voor de Chinese exporteurs werd berekend op basis van de normale waarden die voor de medewerkende Indiase ondernemingen waren vastgesteld (zie afdeling 7, a)). In dit verband waren de gebruikte Indiase soorten die welke op de binnenlandse markt van India werden verkocht en waarvan was vastgesteld dat zij hetzelfde constructienummer (zie punt 2 b)) hadden als de naar de Gemeenschap uitgevoerde Chinese soorten. Daar het moeilijk was een representatieve hoeveelheid vergelijkbare soorten te vinden, heeft de Commissie de normale waarden van alle Indiase exporteurs gebruikt, dat wil zeggen die exporteurs die in de voornaamste steekproef waren opgenomen.

c) Uitvoerprijs

(162) De procedures en methodes die door de diensten van de Commissie voor de vaststelling van de uitvoerprijs van producten van oorsprong uit China zijn gevolgd, zijn dezelfde als die welke in afdeling 2 c) zijn uiteengezet.

(163) Een van de ondernemingen had banden met een importeur in Duitsland, die een deel van de producten van deze onderneming in de Gemeenschap invoerde. Voor transacties die via deze gelieerde importeur waren geschied, werden de uitvoerprijzen gebaseerd op de door de eerste onafhankelijke afnemer voor het betrokken product betaalde of te betalen prijs, op welk bedrag een aftrek werd toegepast voor VAA-kosten en een redelijk bedrag voor de winst, overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening. De winstmarge werd voorlopig op 5 % van de omzet geraamd.

d) Vergelijking

(164) Teneinde tussen de normale waarde en de uitvoerprijs een billijke vergelijking te kunnen maken, werden correcties toegepast voor verschillen die op de vergelijkbaarheid van de prijzen van invloed waren overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening.

(165) Zo nodig werden correcties op de uitvoerprijs toegepast om rekening te houden met de kosten van krediet, vervoer, verpakking en commissies.

(166) Alle correcties op de normale waarde die aan de Indiase exporteurs waren toegestaan (zie afdeling 7 c)) werden ook op China toegepast.

e) Dumpingmarge

(167) De gewogen gemiddelde normale waarde per soort zoals vastgesteld voor India in afdeling 7 a), werd vergeleken met de uitvoerprijs, zoals vastgesteld in afdeling 8 c), na de toepassing van correcties overeenkomstig punt 8 d). De toegepaste werkwijze was die beschreven in afdeling 2 e).

i) Dumpingmarge voor China

(168) Bij de in afdeling 8 d) beschreven vergelijking bleek bij de drie Chinese exporteurs dumping te geschieden. Daar geen van deze ondernemingen voor een individuele behandeling in aanmerking komt, werd voor de Volksrepubliek China één enkele dumpingmarge berekend, die het gemiddelde is van de marges die voor de drie ondernemingen werden vastgesteld, gewogen aan de hand van de uitgevoerde hoeveelheden. De dumpingmarge, in procenten van de cif-prijs, franco grens Gemeenschap uitgedrukt, is 15,7 %.

9. Dumpingmarges

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

D. BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP

(169) Gezien het grote aantal producenten dat de klacht steunt, hierna "bedrijfstak van de Gemeenschap" genoemd, en dat met de diensten van de Commissie wenst mede te werken, heeft de Commissie besloten de schade te onderzoeken aan de hand van een steekproef van producenten van de Gemeenschap die binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs onderzocht konden worden. In het bericht van inleiding was vermeld dat de steekproef van het vorige onderzoek als basis voor de selectie zou dienen. Voor de samenstelling van de steekproef hebben de diensten van de Commissie de indiener van de klacht verzocht per onderneming specifieke gegevens te verstrekken over productie en verkoop van het betrokken product in het jaar 1996.

(170) Aan de hand van deze gegevens hebben de diensten van de Commissie veertien ondernemingen uit zeven lidstaten uitgekozen waaraan vragenlijsten werden gezonden. Voor de selectie werden de volgende criteria gevolgd: aantal ondernemingen per land, rekening houdend met het relatieve belang van het land; voornaamste producerende lidstaten; de grootte en productiestructuren van de ondernemingen. De in de steekproef opgenomen ondernemingen vertegenwoordigden ongeveer 52 % van de totale productie van het betrokken product in de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak.

(171) Aan partijen die na de bekendmaking van het bericht van inleiding de wens te kennen hadden gegeven over de uiteindelijke samenstelling van de steekproef te worden geraadpleegd, werd de namen van de geselecteerde ondernemingen medegedeeld en de voor die selectie gebruikte methode.

De volgende producenten werden in de steekproef opgenomen:

Duitsland:

- Ettlin Gesellschaft für Spinnerei und Weberei AG;

- Velener Textilwerke Grimmelt Wevers & Co. GmbH;

- Hecking Söhne;

- A. Kümpers GmbH & Co;

Italië:

- Tessiture Niggeler & Küpfer SpA,

- Standartela SpA;

Frankrijk:

- Éts des Fils de V. Perrin,

- Tenthorey,

- SA HGP GAT,

- Fil. et Tis. de Saulxures;

Spanje:

- Hilados y Tejidos Puigneró, SA;

Portugal:

- Incotex - Indústria e Comércio de Têxteis, Lda;

België:

- Le Compte Textielfabrieken NV;

Oostenrijk:

- Linz Textil GmbH.

(172) Linz Textil werd van de steekproef uitgesloten, omdat deze onderneming de gevraagde gegevens niet kon verstrekken alhoewel zij wel de procedure uitdrukkelijk bleef steunen.

E. SCHADE

1. Voorafgaande opmerkingen

(173) Voor het onderzoek van de schadeaspecten hebben de diensten van de Commissie gegevens onderzocht die op het tijdvak 1 januari 1993 tot en met 30 juni 1997 betrekking hadden.

(174) Om jaarlijkse gegevens te kunnen vergelijken werden de kalenderjaren 1993 tot en met 1996 vergeleken met het tijdvak juli 1996 tot en met juni 1997, welk laatst tijdvak in het kader van het onderzoek naar schade, oorzakelijk verband en belang van de Gemeenschap hierna "schade-onderzoektijdvak" wordt genoemd.

(175) Het geografische toepassingsgebied van het op het tijdvak januari 1993-juni 1997 betrekking hebbende onderzoek was de huidige, uit 15 lidstaten bestaande Gemeenschap. Schade werd onderzocht aan de hand van de cijfers voor de "open" markt, daar gebleken is dat tussen de "open" en "gesloten" markt voor ongebleekte katoenen weefsels in de Gemeenschap een duidelijk onderscheid kan worden gemaakt.

2. Verbruik in de Gemeenschap

(176) Van 1993 tot 1996 steeg het zichtbare verbruik in de Gemeenschap, berekend door de productie van de producenten van de Gemeenschap (5) op te tellen bij de invoer in de Gemeenschap (6) en daarvan dan weer de uitvoer uit de Gemeenschap (7) af te trekken, met 12,7 %, namelijk van ongeveer 273 000 ton tot ongeveer 308 000 ton. In 1994 bedroeg het verbruik ongeveer 312 790 ton en in 1995 ongeveer 282 200 ton. In het schade-onderzoektijdvak bedroeg het verbruik ongeveer 297 600 ton.

3. Cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer met dumping

(177) De Commissie heeft onderzocht of de invoer uit alle betrokken landen cumulatief diende te worden beoordeeld overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening.

(178) De Turkse exporteurs voerden in dit verband aan dat de invoer van ongebleekte katoenen weefsels uit Turkije niet met de invoer uit de andere, bij de procedure betrokken landen mocht worden gecumuleerd omdat de invoer uit Turkije was gedaald, hun marktaandeel was verminderd en hun uitvoerprijzen van die van de andere betrokken landen verschilden.

(179) De Egyptische exporteurs hebben eveneens aangevoerd dat de invoer uit Egypte niet met de invoer uit de andere betrokken landen gecumuleerd mocht worden gezien de afname, zowel in absolute als in relatieve zin, van hun uitvoer en hun andere marktgedrag.

(180) De Commissie heeft deze argumenten onderzocht, rekening houdend met de voorwaarden van artikel 3, lid 4, van de basisverordening, volgens welke de gevolgen van de invoer "uitsluitend cumulatief (worden) beoordeeld indien wordt vastgesteld, dat a) de dumpingmarge voor het uit elk land ingevoerde product meer dan minimaal is in de zin van artikel 9, lid 3, (en dat) de uit elk land ingevoerde hoeveelheid niet te verwaarlozen is, en b) een cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer gezien de concurrentieverhoudingen tussen de ingevoerde producten onderling en tussen de ingevoerde producten en het soortgelijke product uit de Gemeenschap, opportuun is.". Op grond hiervan luidt de voorlopige conclusie van de Commissie:

a) Turkije

(181) Ten aanzien van de dumpingmarge en het volume van de invoer uit Turkije kan in dit stadium niet worden gesteld dat deze minimaal of volledig te verwaarlozen is. Ten aanzien van de opportuniteit van een cumulatieve beoordeling in het licht van de concurrentievoorwaarden, is de voorlopige conclusie:

Invoervolume en marktaandeel: Van 1993 tot het schade-onderzoektijdvak is de invoer uit Turkije met 40 % afgenomen, van ongeveer 9 300 ton in 1993 tot ongeveer 5 600 ton in het schade-onderzoektijdvak. Het marktaandeel in de Gemeenschap is van 1993 tot het schade-onderzoektijdvak met 44 % gedaald, namelijk van 3,4 % in 1993 tot 1,9 % in het schade-onderzoektijdvak. Deze trend wordt bevestigd door de cijfers over de invoer uit dit land in de eerste negen maanden van 1997 (3 205 ton). Op jaarbasis wijst dit op een daling van 21 % ten opzichte van het schade-onderzoektijdvak en op een marktaandeel in de Gemeenschap van 1,5 %. De afname moet worden gezien in het licht van het niet-bestaan van contingentbeperkingen tussen Turkije en de Gemeenschap.

Prijzen: Volgens Eurostat namen de prijzen van het betrokken product van 1993 tot 1996 met 9 % toe. In 1996 waren de Turkse prijzen hoger dan die van het betrokken product uit de andere betrokken landen; van 1996 tot het schade-onderzoektijdvak daalden de prijzen nog eens met 1 %. Wat prijsonderbieding betreft, wijzen de voorlopige cijfers op een gemiddelde van 5,6 %. De representativiteit van de steekproef waarop dit cijfer berust, moet echter nog worden geverifieerd (zie hieronder). Dit voorlopige cijfer is evenwel het laagste van alle betrokken landen.

(182) De slotsom luidt dat de invoer en het marktaandeel van de Turkse producten in de onderzoekperiode zijn afgenomen, terwijl de prijzen van deze producten zijn gestegen. De voorlopige vastgestelde onderbiedingsmarge is evenwel niet onaanzienlijk, zelfs indien deze gebaseerd is op een steekproef waarvan de representativiteit twijfelachtig is. Om deze redenen wordt het voorlopig dienstig geacht het Turkse verzoek om de invoer uit hun land niet met de invoer uit de andere betrokken landen te cumuleren, af te wijzen. Niettemin zal dit nader worden onderzocht.

b) Egypte

(183) De invoer uit Egypte is van 1993 tot 1996 tamelijk stabiel gebleven rond 13 000 ton. Van 1996 tot het schade-onderzoektijdvak steeg deze invoer van 12 800 tot 14 600 ton, dat wil zeggen met 14 %. Het marktaandeel in de Gemeenschap is rond 5 % stabiel gebleven.

(184) Voorts werd vastgesteld dat de invoer van ongebleekte katoenen weefsels uit Egypte eenzelfde prijspatroon vertoonde als dat van de invoer uit India, de Volksrepubliek China, Pakistan en Indonesië. Op zich beschouwd zijn de hoeveelheden die uit deze landen werden ingevoerd, niet te verwaarlozen. Bij invoer in de Gemeenschap concurreren de betrokken derde landen met elkaar en met het in de Gemeenschap vervaardigde soortgelijke product, gezien de soortgelijke ontwikkelingen op het gebied van de invoer en de prijzen.

(185) Gezien het bovenstaande, wordt het voorlopig dienstig geacht de invoer uit Egypte met de invoer uit de andere betrokken landen te cumuleren.

4. Hoeveelheden en marktaandeel van de met dumping ingevoerde producten

(186) De hoeveelheden die uit de betrokken landen werden ingevoerd stegen, van 1993 tot 1996 met 13 %, namelijk van 117 224 ton in 1993 tot ongeveer 131 693 ton in 1996. Van 1996 tot het schade-onderzoektijdvak (gedurende een deel waarvan voorlopige maatregelen van kracht waren) nam de invoer uit de betrokken landen met 24 % af, namelijk van ongeveer 131 693 ton in 1996 tot ongeveer 100 385 ton in het schade-onderzoektijdvak.

(187) De invoertrends dienen in het licht van de volgende factoren te worden bezien: op de eerste plaats waren op de invoer uit de meeste betrokken landen contingenten van toepassing, waardoor de invoer uit die landen een bepaalde hoeveelheid niet te boven kan gaan, daar de flexibiliteit van de contingenten beperkt is; op de tweede plaats schijnt in 1996 een zekere voorraadvorming te hebben plaatsgevonden, die deels aan de nieuwe antidumpingklacht was toe te schrijven die dat jaar werd ingediend, en de reactie van de markt daarop die op de gevolgen van eventuele rechten anticipeerde; op de derde plaats waren er de gevolgen van de verkoop uit voorraden, waardoor de invoer in 1997 geringer werd, zijnde een tijdvak waarvoor tijdens een deel ervan voorlopige antidumpingrechten van golden.

(188) Het marktaandeel in de Gemeenschap van de invoer uit de betrokken landen daalde van 42,8 % in 1993 tot 40,5 % in 1994, daalde in 1995 weer tot ongeveer 39 % en nam in 1996 toe tot 42,7 %. In het schade-onderzoektijdvak daalde het marktaandeel van de invoer uit de betrokken landen tot 33,7 %.

5. Prijzen van de met dumping ingevoerde producten

(189) Bij het onderzoek, aan de hand van de Eurostat-gegevens, naar de ontwikkeling van de gewogen gemiddelde uitvoerprijzen uit de betrokken landen bleek dat deze prijzen zijn gestegen van 3 ECU/kg in 1993 tot 3,2 ECU/kg in 1994. De prijzen stegen in 1995 verder tot 3,6 ECU/kg, maar daalden in 1996 weer tot 3,4 ECU/kg. In het schade-onderzoektijdvak stegen de prijzen tot 3,5 ECU/kg.

(190) De diensten van de Commissie hebben onderzocht of de producenten/exporteurs in de betrokken landen de prijzen van de producenten van de Gemeenschap hebben onderboden. Dit onderzoek bestreek het onderzoektijdvak (1 januari 1996 tot en met 30 juni 1997).

Bij het onderzoek naar de prijsonderbieding werden de in de Gemeenschap ingevoerde en de in de Gemeenschap vervaardigde ongebleekte katoenen weefsels op grond van vier criteria die geacht werden de grootste invloed op de productiekosten te hebben, in categorieën ingedeeld, namelijk het gewicht van het garen in schering en inslag en het aantal draden van schering en inslag.

De uitvoerprijzen werden op het niveau cif, na inklaring, gebracht. Zo nodig werden correcties toegepast voor handelsstadium aan de hand van de antwoorden op de vragenlijst voor onafhankelijke importeurs. De prijzen van de producenten van de Gemeenschap werden op het niveau af fabriek gebracht.

Binnen elke categorie werden de gewogen gemiddelde prijzen af fabriek van de producenten van de Gemeenschap vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijzen van elke betrokken producent/exporteur.

(191) De onderbiedingsmarges per land, in procenten van de prijzen van de producenten van de Gemeenschap zijn:

- China: van 20 % tot 24 %; gemiddelde 21,7 %;

- Egypte: van 24 % tot 35 %, gemiddeld 27,8 %;

- India: van 3 % tot 35 %, gemiddeld 26,9 %;

- Indonesië: van 18 % tot 36 %, gemiddeld 29,2 %;

- Pakistan: van 9 % tot 19 %, gemiddeld 13,3 %;

- Turkije: van 0,1 % tot 21,2 %, gemiddeld 5,6 %.

(192) Bij de berekening voor Turkije deden zich de volgende bijzonderheden voor. Er bestond om de volgende redenen twijfel over de representativiteit van de vier in de steekproef opgenomen ondernemingen. Eén onderneming verleende geen medewerking. Een andere onderneming bleek slechts één soort weefsel uit te voeren waarvan de prijs bijzonder moeilijk vergeleken kon worden; voor deze onderneming is voorlopig een onderbiedingsmarge van 0,1 % vastgesteld (deze onderneming heeft een "de minimis"-dumpingmarge). De derde onderneming, waarvoor een onderbiedingsmarge van 21,2 % werd vastgesteld, is slechts goed voor ongeveer 5 % van de totale uitvoer van de in de steekproef opgenomen ondernemingen. De vierde onderneming, die goed is voor 50 % van de uitvoer van de in de steekproef opgenomen ondernemingen, heeft een onderbiedingsmarge van 5,5 %. Deze resultaten wijken aanzienlijk af van die van het vorige onderzoek. Hoewel het in het voorlopige stadium voldoende werd geacht de beschikbare gegevens te gebruiken, zal het punt van de prijsonderbieding, gezien de beperkingen van de steekproef, nader worden onderzocht. Met name zal worden getracht een nieuwe steekproef samen te stellen.

6. Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap

a) Voorafgaande opmerking

(193) Bij het onderzoek naar schade werden twee soorten gegevens beoordeeld: die welke op alle klagende ondernemingen betrekking hadden, dat wil zeggen de bedrijfstak van de Gemeenschap, en die over de in de steekproef opgenomen ondernemingen.

b) Gegevens betreffende de bedrijfstak van de Gemeenschap in zijn geheel

(194) Van 1993 tot 1996 daalde de productie van ongebleekte katoenen weefsels door de bedrijfstak van de Gemeenschap van ongeveer 85 600 ton tot ongeveer 83 200 ton, dat wil zeggen met ongeveer 3 %. In het schade-onderzoektijdvak steeg de productie met 5 %, tot ongeveer 87 500 ton.

(195) Hoewel het verbruik in de Gemeenschap van 1993 tot 1996 met 12,6 % steeg, daalde de omzet van de bedrijfstak van de Gemeenschap met ongeveer 1,4 %, namelijk van 74 000 ton tot ongeveer 73 000 ton. Het overeenkomstige marktaandeel in de Gemeenschap daalde van 27 % tot 24 %, dat wil zeggen dat de relatieve daling in die periode 11 % bedroeg.

(196) Van 1996 tot het schade-onderzoektijdvak steeg de omzet van de bedrijfstak van de Gemeenschap tot 77 000 ton, dat wil zeggen met 5 %, terwijl het marktaandeel in de Gemeenschap tot 26 % steeg. Deze stijging geschiedde in een tijdvak waarin voor een deel antidumpingmaatregelen van toepassing waren.

(197) Van 1993 tot 1995 werden 88 ondernemingen in de Gemeenschap gesloten, waarbij in totaal 8 600 arbeidsplaatsen verloren gingen. Van januari 1996 tot juli 1997 werden 24 ondernemingen gesloten, waarbij 2 500 arbeidsplaatsen verloren gingen. Dit verlies van arbeidsplaatsen zou ongeveer 4,5 % bedragen van de gehele werkgelegenheid in verband met de productie van katoenen weefsel voor zowel de "open" als de "gesloten" markt. Deze gegevens hebben betrekking op producenten van de Gemeenschap met een productie, voor de "open" en de "gesloten" markt, van weefsels die voor meer dan 50 % uit katoen bestaan. Het was niet mogelijk de gegevens over werkgelegenheid uit te splitsen naar productie voor de "open" of de "gesloten" markt.

c) Gegevens betreffende de in de steekproef opgenomen producenten van de Gemeenschap

i) Productie

(198) De productie van de in de steekproef opgenomen producenten van de Gemeenschap liep van 1993 tot 1996 terug met 6,3 %, namelijk van ongeveer 52 000 ton in 1993 tot ongeveer 48 700 ton in 1996. In het schade-onderzoektijdvak steeg de productie tot 52 000 ton.

Van 1993 tot 1996 geeft de ontwikkeling van de gemiddelde maandproductie een daling van 8 % te zien, maar van 1996 tot juni 1997 was er een stijging van 20 %, welke in een tijdvak gebeurde waarin voorlopige antidumpingmaatregelen van kracht waren.

ii) Productiecapaciteit

(199) De maximumproductiecapaciteit, gemeten in machine-uren per jaar bij de in de steekproef opgenomen producenten, liep terug van 18,1 miljoen uren per jaar in 1993 tot 16,9 miljoen uren per jaar in 1996, dus met 7 %. Van 1996 tot het schade-onderzoektijdvak, steeg de productiecapaciteit van 16,9 miljoen uren per jaar tot 17,3 miljoen uren per jaar.

Wat de bezettingsgraad betreft, daalde het werkelijk gewerkte aantal machine-uren van 15,4 miljoen uren in 1993 tot 15,3 miljoen uren in 1996. Van 1996 tot het schade-onderzoektijdvak nam het aantal werkelijke machine-uren toe tot ongeveer 16 miljoen uren.

Gedurende deze periode hebben de in de steekproef opgenomen producenten hun productie gerationaliseerd door de productiecapaciteit te verminderen en de machines te moderniseren.

iii) Voorraden

(200) De voorraden bij de in de steekproef opgenomen producenten namen van 1993 tot 1996 toe met ongeveer 54 %, namelijk van ongeveer 3 800 ton tot ongeveer 5 900 ton. Gedurende het schade-onderzoektijdvak daalden de voorraden tot 2 800 ton.

iv) Afzetvolume

(201) De verkoop van het betrokken product door de in de steekproef opgenomen producenten nam van 1993 tot 1996 met 5,8 % af, namelijk van ongeveer 52 000 ton tot ongeveer 49 000 ton. Gedurende het schade-onderzoektijdvak steeg de afzet tot 53 000 ton.

De gemiddelde ontwikkeling van de verkoop per maand geeft voor de periode 1993-1996 een daling van 5 % te zien, namelijk van een gemiddelde van 4 336 ton/maand in 1993 tot 4 110 ton/maand in 1996. Van 1996 tot het schade-onderzoektijdvak, welk tijdvak voor een deel samenviel met dat gedurende hetwelk antidumpingmaatregelen van kracht waren, steeg de gemiddelde omzet per maand van de in de steekproef opgenomen producenten van de Gemeenschap met 8 %, tot een gemiddelde van 4 422 ton/maand. Terwijl de gemiddelde omzet per maand in 1996 4 110 ton/maand bedroeg, bedroeg de gemiddelde omzet per maand gedurende de eerste zes maanden van 1997 5 250 ton/maand.

v) Prijzen

(202) De prijzen van de in de steekproef opgenomen producenten van de Gemeenschap bleken van 1993 tot 1994 met 8 % te zijn gestegen, en van 1994 tot 1995 met 13 %. Van 1995 tot 1996 stegen zij met 4 %, terwijl de prijzen van 1996 tot het schade-onderzoektijdvak met 2 % waren gedaald.

(203) De ontwikkeling van de prijzen van de producenten van de Gemeenschap moet worden gezien in het licht van de twee voornaamste factoren die op de kosten van deze producenten van invloed waren: a) de prijzen van ruwe katoen, en b) de frequente veranderingen van weefselconstructies en de productie van kleinere series, die het gevolg waren van de druk die door de invoer van bepaalde weefselconstructies uit de betrokken landen werd uitgeoefend.

(204) De prijsontwikkeling van ruwe katoen - de voornaamste grondstof voor de vervaardiging van weefsels die goed is voor ongeveer eenderde van de totale fabricagekosten - is onderzocht. Van 1993 tot 1994 steeg de prijs van ruwe katoen op de wereldmarkt met 48 %, van 1994 tot 1995 stegen de prijzen nog eens met 15 %, terwijl zij van 1995 tot 1996 met 15 % daalden. Van 1996 tot het schade-onderzoektijdvak stegen de prijzen van ruwe katoen met 10 %.

(205) Bij een vergelijking van de twee ontwikkelingen blijkt dat de prijsstijging van de weefsels zelfs niet voldoende was om die van ruwe katoen te dekken. Hierbij moet worden bedacht dat een stijging van de grondstofprijzen slechts tussen een halfjaar en een heel jaar later op de prijzen van ongebleekte katoenen weefsels invloed heeft, daar de grondstoffen op termijn worden aangekocht.

(206) Daarnaast waren de kosten van de producenten van de Gemeenschap in het tijdvak 1993-1996 ook gestegen, en wel om dezelfde redenen als vermeld in de overwegingen 203, 204 en 205, waardoor deze producenten niet van schaalvoordelen konden profiteren en geen winsten konden maken.

(207) Voorlopig wordt geconcludeerd dat de producenten van de Gemeenschap, ondanks het feit dat hun prijzen stegen, de stijging van de fabricagekosten niet konden compenseren. Een noodzakelijke prijsstijging werd verhinderd.

vi) Investeringen

(208) Van 1993 tot het schade-onderzoektijdvak namen de investeringen van de in de steekproef opgenomen producenten van de Gemeenschap toe van ongeveer 7 miljoen ECU tot ongeveer 13 miljoen ECU, dat wil zeggen met 76 % of van ongeveer 4 % tot 5,5 % van de omzet. Om concurrerend te blijven werd het investeringsniveau zelfs in een tijd van negatieve winstgevendheid gehandhaafd.

vii) Winstgevendheid

(209) Van 1993 tot 1996 ging de winstgevendheid van de in de steekproef opgenomen producenten van de Gemeenschap achteruit, daar de gewogen gemiddelde winst van ongeveer 0 % in 1993 tot ongeveer -2 % in 1996 daalde. In het schade-onderzoektijdvak, dat deels samenviel met het tijdvak waarin voorlopige antidumpingmaatregelen van toepassing waren, liepen de verliezen terug tot 1 %.

viii) Werkgelegenheid

(210) Het aantal arbeidsplaatsen bij de in de steekproef opgenomen producenten van de Gemeenschap liep terug van 5 352 in 1993 tot 4 932 in 1996, dat wil zeggen met 8 %. In het schade-onderzoektijdvak bedroeg het aantal arbeidsplaatsen 4 965.

7. Conclusies in verband met de schade

(211) Uit bovenomschreven schadefactoren blijkt dat de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap van 1993 tot 1996 achteruit ging. In dat tijdvak immers ging de productie, de omzet in de Gemeenschap, de winstgevendheid en de werkgelegenheid van deze bedrijfstak achteruit en namen de voorraden toe.

(212) Ondanks het feit dat de productie en de omzet van de bedrijfstak van de Gemeenschap van 1996 tot het schade-onderzoektijdvak stegen en de voorraden afnamen, in het herstel kennelijk voornamelijk te danken aan de voorlopige antidumpingmaatregelen die tussen november 1996 en mei 1997 van kracht waren. Door de beperkte duur van de maatregelen kon de bedrijfstak van de Gemeenschap niet opnieuw winstgevend worden, daar de financiële situatie van deze bedrijfstak nog steeds negatief is.

F. OORZAKELIJK VERBAND

1. Inleiding

(213) De Commissie heeft overeenkomstig artikel 3, leden 6 en 7, van de basisverordening onderzocht of de bedrijfstak van de Gemeenschap door de invoer van ongebleekte katoenen weefsels uit de betrokken landen in die mate schade heeft geleden dat deze schade als aanmerkelijk kan worden beschouwd. Andere bekende factoren dan de invoer met dumping, waardoor de bedrijfstak van de Gemeenschap tezelfdertijd schade kon hebben geleden, werden eveneens onderzocht om te voorkomen dat de door andere factoren veroorzaakte schade niet aan de invoer met dumping wordt toegeschreven.

2. Gevolgen van de invoer met dumping uit de betrokken landen

(214) Bij het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping werd vastgesteld dat de stijging van 12 % van de invoer van ongebleekte katoenen weefsels uit de betrokken landen in het tijdvak 1993-1996 en het grote marktaandeel van deze ingevoerde producten in de Gemeenschap, namelijk 43 %, samenviel met een achteruitgang van de financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, waarvan het marktaandeel in de Gemeenschap van 28 % tot 26 % daalde.

(215) De markt voor ongebleekte katoenen weefsels is zeer prijsgevoelig vanwege de aard van het product dat als een basisproduct kan worden beschouwd, de onderlinge verwisselbaarheid van het product en de transparantie van de markt.

(216) Bij een onderzoek naar de ontwikkeling van de prijzen van de producenten van de Gemeenschap blijkt dat in het tijdvak 1993-1996 er een aanzienlijke druk op de prijzen werd uitgeoefend. Hierdoor werden de noodzakelijke prijsstijgingen verhinderd hetgeen het duidelijkst in 1995 en 1996 tot uiting kwam, toen de producenten van de Gemeenschap hun prijzen slechts met 4 % konden verhogen (hoewel prijsstijgingen in de twee voorafgaande jaren al waren verhinderd); in hetzelfde tijdvak daalden de prijzen van het betrokken product uit de betrokken landen met 6 %.

(217) Voorts dient te worden bedacht dat in het tijdvak dat op de invoer uit de betrokken landen voorlopige maatregelen van toepassing waren, de bedrijfstak van de Gemeenschap duidelijk tekenen van herstel vertoonde, als hieronder wordt beschreven.

(218) Derhalve wordt geoordeeld dat de druk in de vorm van prijsonderbieding die door de betrokken invoer op een dergelijke prijsgevoelige markt wordt uitgeoefend, verhinderde dat de producenten van de Gemeenschap de noodzakelijke prijsverhogingen konden toepassen, waardoor deze financiële verliezen leden. Om deze redenen wordt geoordeeld dat prijsonderbieding één van de oorzaken van de aanmerkelijke schade is die de producenten van de Gemeenschap hebben geleden.

3. Invloed van andere factoren

a) Contingenten en vrijwillige uitvoerbeperkingen

(219) Enkele partijen hebben aangevoerd dat de invoer uit de betrokken landen niet de oorzaak kan zijn van de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden, daar op deze invoer contingenten in het kader van de Multivezelovereenkomst (MVO) van toepassing zijn.

(220) De invoer van ongebleekte katoenen weefsels uit de betrokken landen, met uitzondering van Turkije, valt thans onder een aantal handelsovereenkomsten. Op de invoer uit, respectievelijk India, Indonesië, de Volksrepubliek China en Pakistan zijn contingenten van toepassing. De invoer uit Egypte is aan vrijwillige uitvoerbeperkingen onderworpen.

(221) Het product waarop onderhavige procedure van toepassing is, is ingedeeld in categorie 2 van de voormalige Multivezelovereenkomst die door de WTO-Overeenkomst inzake textiel- en kledingproducten wordt voortgezet. Onder deze categorie vallen ongebleekte en gebleekte weefsels met effenbinding die voor meer dan 50 % uit katoen bestaan. Het aandeel van onder categorie 2 ingedeelde ongebleekte weefsels in de invoer uit de betrokken landen kan dus per jaar verschillen. Voorts voorziet het contingenteringssysteem in enige flexibiliteit omdat hoeveelheden tussen de verschillende categorieën mogen worden overgeboekt, vervroegd mogen worden benut of voor bepaalde hoeveelheden naar een volgend jaar mogen worden overgedragen.

(222) Contingenten die de invoer beperken beletten evenwel niet dat de bedrijfstak van de Gemeenschap door een verhindering van prijsverhogingen of een neerwaartse druk op de prijzen kan worden geschaad, daar deze slechts de ingevoerde hoeveelheden beperken. Ondanks het bestaan van contingenten daalden de gemiddelde prijzen van het betrokken product uit, respectievelijk India, Indonesië, Pakistan en de Volksrepubliek China van 1995 op 1996 met 5 %.

(223) In dit verband weze opgemerkt dat ondanks het bestaan van contingenten en invoerbeperkingen de invoer van ongebleekte weefsels uit de landen waarmee handelsovereenkomsten zijn gesloten, aanzienlijk is gestegen, namelijk van 107 000 ton in 1993 tot ongeveer 121 000 ton in het schade-onderzoektijdvak. De betrokken landen bleken het aandeel ongebleekte weefsels in hun uitvoer van onder categorie 2 ingedeelde producten te hebben opgevoerd.

(224) Voorts werden de grote en steeds toenemende hoeveelheden van het betrokken product uit de betrokken landen tegen prijzen verkocht welke die van de producenten van de Gemeenschap aanzienlijk onderboden.

(225) Gezien deze factoren kan voorlopig worden geoordeeld dat het bestaan van contingenten en vrijwillige uitvoerbeperkingen niet heeft belet dat de betrokken invoer een oorzaak van de schade is die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden.

b) Invoer uit andere derde landen

(226) Een aantal belanghebbenden voerde aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap schade heeft geleden door de invoer uit derde landen, die niet door deze procedure worden bestreken.

(227) De invoer van ongebleekte katoenen weefsels uit derde landen is toegenomen van 76 245 ton in 1993 tot ongeveer 97 300 ton in 1996, met een hoogtepunt van 104 600 ton in 1994. In het schade-onderzoektijdvak nam de invoer van het betrokken product uit derde landen toe tot ongeveer 113 100 ton. Het marktaandeel van deze invoer in de Gemeenschap nam toe van 28 % in 1993 tot 32 % in 1996 en steeg in het schade-onderzo