Beschikking van de Commissie

van 22 mei 2003

tot beëindiging van de antidumpingprocedure betreffende de invoer van opneembare compactdiscs uit India

(2003/371/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1972/2002(2), en met name op artikel 9,

Na raadpleging van het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. PROCEDURE

(1) Op 17 mei 2002 heeft de Commissie door middel van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen(3) de inleiding aangekondigd van een antidumpingprocedure betreffende de invoer van opneembare compactdiscs ("CD-R's") uit India.

(2) De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht die in april 2002 door het Committee of CD-R manufacturers (CECMA) werd ingediend namens de producenten die het grootste gedeelte van de totale communautaire productie van CD-R's vervaardigen. De klacht bevatte het bewijs van dumping van het genoemde product en van daaruit voortvloeiende aanmerkelijke schade die toereikend werd geacht voor het inleiden van een antidumpingprocedure.

(3) De invoer van CD-R's uit Taiwan is momenteel aan definitieve antidumpingmaatregelen onderworpen (Verordening (EG) nr. 1050/2002 van de Raad(4)). Op de datum waarop de in overweging 1 bedoelde antidumpingprocedure werd ingeleid, werd door middel van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen(5) een gelijklopende antisubsidieprocedure betreffende de invoer van dit product uit India in de Gemeenschap ingeleid.

(4) De Commissie heeft de indiener van de klacht en de andere haar bekende producenten in de Gemeenschap, de producent/exporteur, de importeurs, de gebruikers en leveranciers waarvan bekend is dat zij bij deze zaak betrokken zijn evenals de vertegenwoordigers van India officieel in kennis gesteld van de inleiding van de procedure. De rechtstreeks betrokken partijen werden in de gelegenheid gesteld binnen de in het bericht van inleiding gestelde termijn hun zienswijze schriftelijk bekend te maken en te verzoeken om te worden gehoord.

(5) De producent/exporteur in India evenals de indiener van het verzoek en andere communautaire producenten/importeurs, verenigingen van consumenten en leveranciers hebben hun zienswijze schriftelijk bekendgemaakt. Alle partijen die binnen de vorengenoemde termijn een daartoe strekkend met redenen omkleed verzoek indienden, werden gehoord.

(6) Bepaalde belanghebbenden voerden aan dat de producenten in de Gemeenschap die de klacht hadden ingediend, niet aan de voorwaarden van artikel 5, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 (de "basisverordening") voldeden en dat de opening van het onderzoek niet gerechtvaardigd was. Opgemerkt wordt wat dit betreft dat aan beide wettelijke voorwaarden voor de opening van een onderzoek, met name de percentages van 25 % en 50 % die zijn vastgesteld in artikel 5, lid 4, was voldaan en dat het onderzoek dientengevolge kon worden geopend.

(7) De Commissie heeft door middel van vragenlijsten die aan alle haar bekende belanghebbenden werden toegezonden, alle informatie verzameld en geverifieerd die zij voor de vaststelling van de dumping, de schade en het belang van de Gemeenschap noodzakelijk achtte. De Commissie heeft in dit verband een aantal controlebezoeken gebracht aan de volgende ondernemingen:

a) Producent/exporteur in India:

- Moser Baer India Ltd, New Delhi, India;

b) Producenten in de Gemeenschap:

- Computer Support Italcard SRL, Milaan, Italië

- CDA Datenträger Albrechts GmbH, Albrechts, Duitsland

- CPO Magnetic Products BV, Oosterhout, Nederland

- Fuji Magnetics GmbH, Kleve, Duitsland

- Mitsui Advanced Media SA, Ensisheim, Frankrijk

- MPO Media SAS, Averton, Frankrijk

- TDK Recording Media Europe SA, Bascharage, Luxemburg

- Prime Disc Technologies GmbH, Wiesbaden, Duitsland

- IMAG Optical Storage Ltd, Limerick, Ierland

- Multimedia Info-Tech Ltd, Belfast, Noord-Ierland;

c) Leveranciers in de Gemeenschap:

- Bayer AG, Leverkusen, Duitsland

- Steag Hamatech, Sternenfels, Duitsland.

(8) Het onderzoek naar dumping en schade had betrekking op de periode van 1 april 2001 tot en met 31 maart 2002 ("onderzoektijdvak"). Het onderzoek naar de relevante tendensen voor het bepalen van de schade had betrekking op de periode van 1 januari 1998 tot het einde van het onderzoektijdvak.

B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

1. Betrokken product

(9) De procedure heeft betrekking op opneembare compact disks ("CD-R's"), die momenteel onder GN-code ex 8523 90 00 worden ingedeeld.

(10) Een CD-R is een schijf van polycarbonaat, voorzien van een laag kleurstof, een reflecterende laag van bijvoorbeeld goud of zilver en een beschermlaag. Deze schijf kan slechts eenmaal worden beschreven en wordt daarom bij het "WORM"-type (Write Once Read Many) ingedeeld. De schijf is een optische drager van digitale gegevens of muziek. Het opnemen gebeurt door de kleurstoflaag in een CD-recorder bloot te stellen aan een infrarode laserstraal.

CD-R's worden onderscheiden naar het type gegevens dat kan worden opgeslagen (gegevens-CD-R's en muziek-CD-R's), de opslagcapaciteit en de reflecterende metaallaag (meestal zilver). Tevens wordt een onderscheid gemaakt tussen beschreven en niet beschreven CD-R's.

CD-R's worden verkocht in verschillende kwaliteiten en uiteenlopende verpakkingen, waarvan de meest voorkomende zijn de dunne, openklapbare plastic doosjes die één CD-R bevatten, de in krimpfolie verpakte stapels van tien tot 100 CD-R's, de blikken van tien tot 100 CD-R's en de blokken met in cellofaan of karton enz. verpakte CD-R's.

Hoewel de diverse soorten CD-R's voor verschillende doeleinden worden gebruikt en van uiteenlopende kwaliteit zijn, hebben zij toch dezelfde fysieke en technische basiskenmerken. Al deze CD-R's worden ten behoeve van dit onderzoek daarom als één enkel product beschouwd.

2. Soortgelijk product

(11) Het onderzoek toonde aan dat de in India vervaardigde en op de binnenlandse markt van dat land verkochte CD-R's dezelfde fysieke en technische basiskenmerken en gebruiksdoeleinden hebben als de producten die uit dit land naar de Gemeenschap worden uitgevoerd. De door de indiener van de klacht en andere producenten in de Gemeenschap vervaardigde CD-R's die op de markt van de Gemeenschap worden verkocht, hebben eveneens dezelfde fysieke en technische basiskenmerken en gebruiksdoeleinden als die welke uit het betrokken land naar de Gemeenschap worden uitgevoerd.

(12) De op de binnenlandse markt van India verkochte en naar de Gemeenschap uitgevoerde CD-R's en de in de Gemeenschap vervaardigde en verkochte CD-R's worden derhalve als soortgelijke producten beschouwd in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.

C. DUMPING

(13) Het onderzoek toonde dat Moser Baer India Ltd. de enige producent/exporteur van het betrokken product in India is.

1. Normale waarde

(14) De Commissie heeft in eerste instantie overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening onderzocht of de binnenlandse verkoop van CD-R's door de enige producent/exporteur aan onafhankelijke afnemers representatief was, dat wil zeggen of de totale omvang van deze verkoop 5 % of meer bedroeg van de totale omvang van de overeenkomstige uitvoer naar de Gemeenschap.

(15) Dit onderzoek wees uit dat de producent/exporteur in het onderzoektijdvak een representatieve hoeveelheid CD-R's op zijn binnenlandse markt had verkocht.

(16) De Commissie ging ervan uit dat de op de binnenlandse markt verkochte en de uitgevoerde producten, die dezelfde opslagcapaciteit, metaallaag, beschrijfbaarheid, kwaliteit en gebruiksmogelijkheden hadden, rechtstreeks vergelijkbare producten waren.

(17) De verkoop op de binnenlandse markt van een bepaald producttype werd voldoende representatief geacht wanneer de totale verkoop op de binnenlandse markt van dat type in het onderzoektijdvak 5 % of meer bedroeg van de totale verkoop van het vergelijkbare producttype dat naar de Gemeenschap werd uitgevoerd.

(18) De Commissie heeft vervolgens onderzocht of de verkoop op de binnenlandse markt door deze producent/exporteur kon worden geacht in het kader van normale handelstransacties in de zin van artikel 2, lid 4, van de basisverordening te hebben plaatsgevonden.

Hiertoe werd vastgesteld welk gedeelte van de binnenlandse verkoop aan onafhankelijke afnemers van elk uitgevoerd producttype in het onderzoektijdvak met verlies had plaatsgevonden. Voor de producttypes waarvoor meer dan 80 % van de binnenlandse verkoop, in omvang uitgedrukt, niet onder de kostprijs per eenheid werd verkocht en waarvoor de gewogen gemiddelde verkoopprijs gelijk was aan of hoger was dan de gewogen gemiddelde productiekosten, werd de normale waarde per producttype berekend als het gewogen gemiddelde van alle binnenlandse verkoopprijzen van het betrokken type.

(19) De verkoop op de binnenlandse markt van alle naar de Gemeenschap uitgevoerde types bleek in het kader van normale handelstransacties te hebben plaatsgevonden. De normale waarde van het overeenkomstige producttype werd derhalve gebaseerd op de door onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt van India tijdens het onderzoektijdvak werkelijk betaalde of te betalen prijs zoals bedoeld in artikel 2, lid 1, van de basisverordening.

(20) Voorzover nodig werden de verkoopkosten, algemene kosten, administratiekosten en winst die werden gebruikt bij het onderzoek waarbij werd vastgesteld of de verkoop op de binnenlandse markt in het kader van normale handelstransacties had plaatsgevonden, gecorrigeerd.

2. Uitvoerprijs

(21) Een bepaalde hoeveelheid van de betrokken producten die door de producent/exporteur werden uitgevoerd, werd rechtstreeks aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap verkocht. De uitvoerprijs werd derhalve overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te betalen uitvoerprijzen.

(22) De producent/exporteur heeft het betrokken product eveneens aan verbonden partijen in de Gemeenschap verkocht. Voor deze uitvoer werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening vastgesteld op basis van de prijzen waartegen de ingevoerde producten voor het eerst aan een onafhankelijke afnemer werden verkocht. Te dien einde werden correcties aangebracht voor alle tussen de invoer en de wederverkoop gemaakte kosten, met inbegrip van rechten en heffingen, evenals voor winst, teneinde aldus een betrouwbare uitvoerprijs vast te stellen.

3. Vergelijking

(23) De normale waarde werd in het stadium af-fabriek met uitvoerprijs van de betrokken producent/exporteur vergeleken. Teneinde een eerlijke vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijs mogelijk te maken, werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties aangebracht voor verschillen die van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen. Zo werden, voorzover dienstig en gerechtvaardigd, correcties toegekend voor verschillen in transportkosten, kosten van zeevervoer en verzekeringskosten, op- en overslagkosten, verpakkingskosten, kosten van kredietverlening en commissielonen.

(24) De producent/exporteur verzocht om een bijzondere correctie voor verschillen in handelsstadium op grond van artikel 2, lid 10, onder d), van de basisverordening. Deze onderneming voerde aan dat haar binnenlandse markt in hoofdzaak uit distributeurs en kleinhandelaren bestond, terwijl het op de exportmarkt gaat om hetzij OEM (Original Equipment Manufacturers)-verkoop, hetzij verkoop door distributeurs. Omdat op de exportmarkt niet aan kleinhandelaren werd verkocht, verzocht de producent/exporteur om een correctie van de verkoopprijzen voor kleinhandelaren ter grootte van het gewogen gemiddelde prijsverschil tussen de verkoopprijzen aan kleinhandelaren en de prijzen bij verkoop aan distributeurs op de binnenlandse markt.

(25) De producent/exporteur heeft geen correctie gevraagd voor OEM-verkopen. Voorts heeft hij niet aangetoond dat er verschillen zijn in de functie van de verkoper bij verkoop op de binnenlandse markt aan kleinhandelaren, enerzijds, en distributeurs, anderzijds, die van invloed zouden kunnen zijn op de vergelijkbaarheid van de uitvoerprijs en de normale waarde. Bovendien wees het onderzoek uit dat het grootste gedeelte van de uitvoer naar de Gemeenschap van deze producent/exporteur bestemd was voor de OEM-verkoop, terwijl een dergelijke verkoop onbestaand was op de binnenlandse markt, waar de meeste kopers distributeurs waren en slechts een zeer geringe hoeveelheid aan kleinhandelaren werd verkocht. Het verzoek om een correctie voor verschillen in handelsstadium berust derhalve op de veronderstelling dat het handelsstadium op de binnenlandse markt vergelijkbaar is met dat van de OEM-verkoop aan de exportzijde. Gezien de in overweging 27 neergelegde conclusies werd besloten hieraan geen verdere aandacht te geven, hetgeen betekent dat geen correctie wordt toegestaan voor vermeende verschillen in handelsstadium.

4. Dumpingmarge

(26) De gewogen gemiddelde normale waarde werd overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening per producttype met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs vergeleken.

(27) De berekening toonde aan dat Moser Baer India Ltd zich niet schuldig had gemaakt aan dumping. Aangezien dit de enige producent/exporteur in India is, concludeert de Commissie overeenkomstig artikel 9, lid 3, van de basisverordening dat de antidumpingprocedure betreffende CD-R's uit India zonder maatregelen moet worden beëindigd.

D. SCHADE

(28) Gezien de conclusies met betrekking tot dumping werd het niet noodzakelijk geacht de bij het onderzoek verzamelde gegevens betreffende schade, oorzakelijk verband en belang van de Gemeenschap nader te onderzoeken, omdat de reeds bereikte conclusies hierdoor toch niet gewijzigd zouden worden.

E. CONCLUSIE

(29) Alle belanghebbenden werden in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan de antidumpingprocedure zou worden beëindigd. Er werd een termijn vastgesteld waarbinnen belanghebbenden naar aanleiding van deze bekendmaking opmerkingen naar voren konden brengen. De na de bekendmaking ontvangen opmerkingen bevatten evenwel geen nieuwe elementen die van invloed zouden kunnen zijn op de bovenstaande bevindingen.

(30) CECMA was van mening dat er sprake was van een bijzondere marktsituatie en dat de normale waarde had moeten worden samengesteld, omdat de verkoop op de binnenlandse markt geen goede vergelijking mogelijk maakte, aangezien de enige producent/exporteur een "Export Oriented Unit" exploiteerde waaraan aan compenserende maatregelen onderworpen subsidies werden toegekend. CECMA voerde bovendien aan dat de strategie van de producent/exporteur die erin bestond op zijn binnenlandse markt enkel CD-R's van geringe kwaliteit te verkopen, als een bijzondere marktsituatie dient te worden beschouwd.

(31) Zoals uiteengezet in de overwegingen 14 tot en met 20 heeft het onderzoek aangetoond dat de verkoop op de binnenlandse markt voldoende representatief was en in het kader van normale handelstransacties plaatsvond. Bij de vergelijking van de op de binnenlandse markt verkochte en de uitgevoerde producttypes werd rekening gehouden met de kwaliteit van de CD-R's. Er werd geen bijzondere marktsituatie vastgesteld die de toepassing van een berekende normale waarde in de zin van artikel 2, lid 3, van de basisverordening had kunnen rechtvaardigen. Het bestaan van eventuele aan compenserende maatregelen onderworpen subsidies vormt het voorwerp van een gelijklopend antisubsidieonderzoek en was niet van invloed op de vaststelling van de normale waarde.

(32) Gezien het bovenstaande is de Commissie van mening dat de antidumpingprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap van CD-R's uit India moet worden beëindigd,

BESLUIT:

Enig artikel

De antidumpingprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap van opneembare compactdiscs (CD-R's) uit India, die momenteel onder GN-code ex 8523 90 00 worden ingedeeld, wordt beëindigd.

Gedaan te Brussel, 22 mei 2003.

Voor de Commissie

Pascal Lamy

Lid van de Commissie

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) PB L 305 van 7.11.2002, blz. 1.

(3) PB C 116 van 17.5.2002, blz. 2.

(4) PB L 160 van 18.6.2002, blz. 2.

(5) PB C 116 van 17.5.2002, blz. 4.