*****

BESCHIKKING VAN DE RAAD

van 4 februari 1986

betreffende de gecooerdineerde ontwikkeling van geautomatiseerde administratieve procedures (CD-project)

(86/23/EEG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Overwegende dat de Commissie, overeenkomstig de resolutie van de Raad van 15 mei 1984 betreffende de automatisering van de administratieve procedures in het intracommunautaire handelsverkeer (3), de Raad een mededeling (4) heeft doen toekomen die het kader aangeeft voor de ontwikkeling van geautomatiseerde systemen voor het internationale handelsverkeer voor de periode die verstrijkt op 31 december 1991; dat deze mededeling de strekking van genoemde resolutie verruimt, daar zij niet alleen richtsnoeren geeft voor de ontwikkeling van nationale geautomatiseerde systemen voor het intracommunautaire handelsverkeer, doch eveneens betrekking heeft op systemen voor de handel met derde landen en de onderlinge verbinding van de systemen van de Commissie met die van de Lid-Staten;

Overwegende dat het Gemeenschapskader voor de automatisering van administratieve procedures de volgende zes gebieden dient te omvatten: intracommunautair handelsverkeer, handel met derde landen (invoer en uitvoer), interfaces met ondernemingen, interfaces met systemen van de Commissie, de onderlinge verbinding van systemen en het vaststellen van gemeenschappelijke normen voor de uitwisseling van gegevens;

Overwegende dat, wat het intracommunautaire handelsverkeer betreft, de automatisering van de administratieve procedures moet plaatsvinden in harmonie met de resultaten van de acties die gericht zijn op het scheppen van alle voorwaarden voor de totstandkoming, uiterlijk tegen 1992, van één enkele markt binnen de Gemeenschap;

Overwegende dat de verantwoordelijkheid voor de vaststelling van de maatregelen die noodzakelijk zijn voor de gecooerdineerde ontwikkeling van geautomatiseerde administratieve procedures (CD-project) bij de Commissie dient te berusten; dat de Commissie en de afzonderlijke Lid-Staten verantwoordelijk moeten blijven voor het opzetten van hun eigen computersystemen, met inachtneming van de doelstellingen van het CD-project; dat deze doelstellingen passen in het meer algemene kader van het CADDIA-programma (Cooperation in Automation of Data and Documentation for Imports/Exports and Agriculture) (5); dat bijgevolg, in het huidige stadium, de duur van het CD-project moet samenvallen met die van het CADDIA-programma; dat het dienstig is een Comité voor het beheer van het project op te richten dat de Commissie dient bij te staan in de tenuitvoerlegging van het CD-project; dat het noodzakelijk is een passende procedure vast te stellen die de Commissie de mogelijkheid biedt op bepaalde gebieden de voor de tenuitvoerlegging van het CD-project noodzakelijke communautaire maatregelen te nemen;

Overwegende dat het Verdrag, afgezien van artikel 235, niet in de vereiste bevoegdheden voorziet,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. De Raad neemt akte van de mededeling van de Commissie betreffende de gecooerdineerde ontwikkeling van geautomatiseerde administratieve procedures (CD- project) en van de voorstellen welke daarin overeenkomstig de resolutie van de Raad van 15 mei 1984 zijn neergelegd.

2. De Commissie wordt belast met de nodige cooerdinatie voor de uitvoering van het CD-project.

3. De Commissie en de Lid-Staten laten zich leiden door een ontwikkelingsprogramma met een tijdschema voor de uitvoering, dat is uitgewerkt in het in artikel 4 bedoelde Comité, waarbij zij naar behoren rekening houden met het kader voor automatisering dat is voorgesteld in de mededeling van de Commissie.

Artikel 2

1. Het CD-project wordt uitgevoerd als onderdeel van het CADDIA-programma, overeenkomstig de daarin genoemde doelstellingen op lange termijn die erin bestaan de noodzakelijke infrastructuur en systemen voor automatische gegevensverwerking tot stand te brengen die de Commissie en de Lid-Staten in staat moeten stellen op snelle en doeltreffende wijze de voor de werking van de douane-unie, de tenuitvoerlegging van de communautaire handelspolitieke maatregelen en het beheer en de financiële controle van de landbouwmarkten noodzakelijke informatie te verzamelen en te verwerken.

2. Bij de uitvoering van het project houden de Commissie en de Lid-Staten terdege rekening met de gevolgen en de resultaten van de acties die gericht zijn op het tot stand brengen van de voorwaarden voor de totstandkoming, uiterlijk tegen 1992, van één gemeenschappelijke markt binnen de Gemeenschap.

Artikel 3

1. De Commissie en de afzonderlijke Lid-Staten zijn verantwoordelijk voor het ontwerpen, de ontwikkeling en de toepassing van hun eigen computersystemen.

2. De Commissie en de Lid-Staten stellen hun tijdschema's voor de uitvoering vast met inachtneming van de doelstellingen van het CD-project en het in artikel 1, lid 3, bedoelde ontwikkelingsprogramma.

3. De planning en het ontwikkelingswerk worden uitgevoerd in nauwe samenwerking met de desbetreffende kringen in handel en industrie, met het doel de nodige interfaces tussen overheids- en particuliere systemen te specificeren.

Artikel 4

1. Er wordt een Comité ingesteld om de Commissie bij te staan in het vervullen van de in artikel 1, lid 2, genoemde taken overeenkomstig de in de CADDIA-stuurgroep vastgestelde richtlijnen.

Het Comité, dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten, staat onder voorzitterschap van een vertegenwoordiger van de Commissie.

2. Het Comité kan elke kwestie betreffende de uitvoering van het CD-project, die door zijn voorzitter, hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat aan de orde wordt gesteld, onderzoeken.

3. Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.

Artikel 5

1. De voor de uitvoering van het CD-project vereiste maatregelen betreffende de hierna volgende onderwerpen worden vastgesteld volgens de procedures van de leden 2 tot en met 5 van dit artikel, overeenkomstig de in de CADDIA-stuurgroep uitgewerkte richtlijnen voor het gebruik van de IT-normen (Informatietechnologie):

a) syntactische regels voor de uitwisseling van gegevens tussen de Commissie en de Lid-Staten, tussen de douaneadministraties van Lid-Staten en tussen de Commissie of nationale douaneadministraties en natuurlijke of rechtspersonen die gemachtigd zijn via elektronische weg gegevens uit te wisselen met die administraties en de Commissie;

b) beschrijvingen van gegevenselementen, codes, berichtenstructuren en transmissienormen voor de onder a) bedoelde uitwisseling van gegevens;

c) minimumnormen ter fysieke beveiliging tegen toegang door onbevoegden tot gegevens die worden uitgewisseld als bedoeld onder a).

2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een ontwerp voor van de goed te keuren maatregelen. Het Comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan bepalen naar gelang van de urgentie van het vraagstuk. Het spreekt zich uit met een gekwalificeerde meerderheid, waarbij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De voorzitter neemt geen deel aan de stemming.

3. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het Comité.

4. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het Comité of bij gebreke van een advies, doet de Commissie onverwijld een voorstel aan de Raad betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.

5. Indien de Raad na verloop van een termijn van drie maanden, te rekenen vanaf de datum van indiening van het voorstel bij de Raad, geen maatregelen heeft vastgesteld, stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen vast.

Artikel 6

Deze beschikking is van toepassing voor een eerste periode die op 2 april 1987 verstrijkt.

Artikel 7

Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.

Gedaan te Brussel, 4 februari 1986.

Voor de Raad

De Voorzitter

W.F. van EEKELEN

(1) PB nr. C 167 van 6. 7. 1985, blz. 3.

(2) PB nr. C 345 van 31. 12. 1985.

(3) PB nr. C 137 van 24. 5. 1984, blz. 1.

(4) PB nr. C 15 van 16. 1. 1985, blz. 1.

(5) PB nr. C 112 van 26. 4. 1984, blz. 1 en PB nr. L 96 van 3. 4. 1985, blz. 35.