1506/62 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 23.6.62
instandhouding vanhetmvoermonopolie voorde
betreffendeproduktenimmersnietalleeninstrijd
zijnmethetinartikel37vanhetVerdragbeoogde
doel,maartevensmethetbeginselvanwederkerig­
heidbijdeopenstellingvanda,nationalemarkten
enmethetalgemenekaraktervandegemeenschappe­
lijkemarkt,diezichkrachtensartikel9vanhet
Verdragoverhetgehelegoederenverkeer uitstrekt.
II.Omdezeredenenenondervoorbehoud van
hetstandpuntdatzijzalinnemennabeoordeling
vanderesultatenvandezeaanbeveling ,beveeltde
Commissieopgrondvanartikel37,lid6,vanhet
VerdragdeItaliaanseRepubliekaan:
—deinvoerendeafzetvanlucifersuitde
overigeLid-Statenmogelijktemakendoorerzorg
voortedragendatdeleveranciersuitdezeLid­
Statenkunnendeelnemenaandevoorzieningvan
hetdistributie-apparaat vande,,Amministrazione
deiMonopoli",ofdooranderedaartoedienstige
maatregelen ,toteenhoeveelheiddievoor1962
gelijkisaan5%vandenationaleproduktiein1960,
endezehoeveelheidiederjaarmettenminste15%
teverhogen;
—dedetailprijzenzodanigvasttestellendat,
afgezienvanhetinvoerrecht ,eengelijkemarge
tussenverwervingsprijs enverkoopprijswordttoe­
gepastopdeuitdeandereLid-Stateningevoerde
goederenendenationalegoederenwaarvande
verwervingsprijs identiekis;
—reclamevoordeuitdeoverigeLid-Staten
afkomstigeluciferstoetestaanonderdezelfde
voorwaarden alsdiewelkevoordenationalepro­
duktengelden;
—debetrokkenen inkennistestellenvande
invoermogelijkheden dieuitdeaanpassingvanhet
lucifersmonopolie voortvloeien .Dehierbovenbedoeldediscriminaties moeten
eveneenswordenopgehevenvoordenationale
monopoliesdietevenshetkaraktervaneenfiscaal
monopoliedragen.
TeneindedeCommissieinstaattestellendemet
hetoogopdeaanpassinggetroffenmaatregelenen
deresultatendaarvantebeoordelenovereenkomstig
dehaarbijdeartikelen155en169vanhetVerdrag
verleendeopdrachtomtoetezienopdetoepassing
vandebepalingenvanhetVerdrag,ishettenslotte
volstrektnodigdatzijinkenniswordtgesteldvan
deinvoermogelijkheden diedoordetoepassingvan
dehierboventoegelichtebeginselenwordengeboden,
alsmedevandevoorwaardendievoordeingevoerde
produktenenvoordenationaleproduktenvan
krachtzijn,metnametenaanzienvandemarge
tussenverwervingsprijs enverkoopprijs .
OmdezeredenenheeftdeCommissiebesloten
deLid-Statenwaarnationalemonopoliesvancom­
merciëleaardbestaan,aantebevelendenodige
maatregelentenemenomdehierbovenomschreven
driecategorieënvandiscriminaties opteheffen,
welkemaatregeleninovereenstemming dienente
zijnmethetreedsbereiktestadiumvandeover­
gangsperiodewatdeomvangvandevoorgestelde
aanpassingbetreft.DeCommissiebehoudtzich
evenwelhetrechtvooranderemaatregelenvoorde
aanpassingvandenationalemonopoliesvancom­
merciëleaardaantebevelen,indiendehierna
aanbevolenmaatregelenomdegenoemdedriecate­
gorieënvandiscriminaties opteheffennietvoldoende
doeltreffendblijkentezijnom,overeenkomstig
hetbepaaldeinartikel37vanhetVerdrag,aanhet
eindevandeovergangsperiode eenaanpassingvan
denationalemonopoliesvancommerciëleaardtot
standtebrengen,waardoorelkediscriminatietussen
deonderdanenvandeLid-Statenwatdevoorwaar­
denvoorvoorzieningenafzetbetreftwordtuitge­
sloten.Indienmenerniettoekomtdoortoepassing
vandehierbovenomschrevenbeginselenenhet
handelsverkeer vandegoederenwaarvoornationale
monopoliesvancommerciëleaardbestaaninde­
zelfdematevrijtemakenalsdoordeafschaffingvan
douanerechten enkwantitatieve beperkingenten
aanzienvanalleandereproduktengeschiedt,zoudeBrussel,11april1962.
VoordeCommissie
DeVice-Voorzitter
S.L.MANSHOLT
Aanbeveling vandeCommissieaandeFranseRepubliekbetreffendede
aanpassingvanhetnationalemonopolievancommerciëleaardvoorkali(x)
I.Bijbriefvan14februari1959heeftdeFranse
RegeringaandeCommissiemedegedeelddatkaliin
Frankrijkonderworpenisaaneennationaalmono­polievancommerciëleaardmdezinvanartikel37
vanhetE.E.G.-Verdrag.
Voordetweeonderditmonopolievallendepro­
duktendienogopdelijstvanniet-geliberaliseerde (x)SlechtsdetekstindeFransetaalisauthentiek.

23.6.62 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 1507/62
produktenvoorkwamen ,endieinmiddelsop1april
1961vandielijstzijnafgevoerd,isin1959een
globaalcontingentgeopend,datin1960werdver­
ruimd.
Nukunnendeopeningendeverruimingvan
eenonderdedeviezenvoorschriften vallendcon­
tingentweliswaardienstigzijnteraanvullingvande
maatregelentotopheffingvandediscriminaties die
bestaanineenbeperkingvandeinvoertenopzichte
vandeafzetmogelijkheden opdenationalemarkt,
dochzijzijnalszodaniggeenaanpassingsmaatre ­
gelenindezinvanartikel37enzijndusopzichzelf
ingeengevalvoldoendeomnakomingvandeindat
artikelneergelegdeverplichtingen tewaarborgen .
Tussendeontwikkelingvandeinvoervande
betrokkenproduktendoorde„SociétéCommerciale
desPotassesd'Alsace",dieinbeginselhetmonopolie
vandezeinvoerbezitendegeopendecontingenten
wasdanookgeenverbandtezien.Overigenshebben
departiculierengeengebruikgemaaktvanhetrecht
ominvoervergunningen aantevragen.
HetisderhalvegewenstdatdeFranseRegering
zodanigemaatregelenvoordeaanpassingvanhet
kali-monopolie neemt,dataanheteindevande
overgangsperiode hetvrijeverkeervandeonderdit
monopolievallendeproduktenindegeheleGemeen­
schapverzekerdis.
Tedieneindewordtinartikel37,lid1,vanhet
VerdragbepaalddatdeLid-Statenhunnationale
monopoliesvancommerciëleaardgeleidelijkaan­
passenzodanigdataanheteindevandeovergangs­
periodeelkediscriminatietussendeonderdanenvan
deLid-Statenwatdevoorwaarden vandevoorzie­
ningenafzetbetreftisuitgesloten .Indezever­
dragsbepaling zijndetebereikendoelstellingen
voorgeschreven zonderdatevenweldewijzenwaar­
opdezemoetenwordenbereiktnaderzijnom­
schreven .Dezedienendusuitsluitendteworden
beoordeeldópgrondvandedoelmatigheidervanten
aanzienvandebijartikel37,lid1,vanhetVerdrag
voorgeschreven opheffingvandediscriminaties .
Ondervoorbehoudvaneenlaterebeoordelingvan
demetdetoepassingvandezeaanbevelingbereikte
resultatenisdeCommissievanoordeeldat,zolang
denationalemonopoliesvancommerciëleaardhet
grootstegedeeltevandebetreffendeproduktenzelf
blijveninvoeren,deinartikel37,lid1,vanhet
Verdragbedoeldeaanpassingtenminsteinhoudt
datdriesoortendiscriminaties wordenopgeheven,
namelijk:
—discriminaties dieerinbestaandeinvoerte
beperkentenopzichtevandeafzetmogelijkheden op
denationalemarkt,zoalsdezemogelijkheden zich
voordoenwanneertevensdevolgendediscriminaties
zijnopgeheven :
—discriminaties dieerinbestaandeingevoerde
produktenzwaardertebelastendoortoepassingvanverschillende margestussenverwervingsprijs en
verkoopprijs ,enerzijdsvoordeingevoerdeproduk­
tenenanderzijdsvoordenationaleprodukten ,of
doorvaststellingvaneenverwervingsprijs voorde
eigenproduktiedielagerisdandegemiddelde
kostprijs;
—discriminaties tenaanzienvandeverkoop­
voorwaarden ,metnamewatbetreftdevoorziening
vandekleinhandel ,deontsluitingvandemarkten
endereclame.
Watdetweedesoortdiscriminaties betreftmoet
eropwordengewezendatdediscriminaties bijde
prijsvormingnietwordenopgehevendoordetoe­
passingvandezelfdeverkoopprijsvoordenationale
endeingevoerdeproduktenvandezelfdeaarden
dezelfdekwaliteit .Eendergelijkeregelinghoudteen
discriminatieintenopzichtevandeleveranciersdie
hunproduktentegenlagereprijsverkopendanhun
concurrenten ;zijbeschermtdenationaleproduktie
tegeneengoedkopereproduktieindeandereLid­
Statenensluitelkeconcurrentietenopzichtevande
monopolieprodukten uit.Eendergelijkeregelingis
dusinstrijdmetartikel37vanhetVerdrag,dat
„elkediscriminatie "verbiedt,alsmedemethetin
ditartikelbeoogdedoeltebelettendat„enigemaat­
regelwordtgetroffenwelkededraagwijdtevande
artikeleninzakedeafschaffingderdouanerechten
beperkt",enbovendienmethetdoelvanhetVer­
dragomtussendeproducentenvandeGemeenschap
eeneerlijkeconcurrentietewaarborgen .
Omdezeredenenishetnoodzakelijkdatde
„SociétéCommerciale desPotassesd'Alsace"toe­
staatdatdezeproduktenuitdeandereLid-Staten ,
zoalsgeprepareerde kunstmeststoffen ofandere
ondereeneigenhandelsnaamverkochteprodukten
doorhaarverkoopafdeling wordenafgezetendat
daaropdezelfdemargetussenverwervingsprijs en
wederverkoopprijs alsopsoortgelijkenationale
produktenwordttoegepast .
Tenaanzienechtervandeproduktendietegen
eenuniformeprijsmoetenwordenverkocht,zoals
b.v.ruwezoutenenanderenietgeprepareerde
produkten ,moethetbeginselvannon-discriminatie
tussendeonderdanen vandeLid-Statenechter
wordentoegepastindevormvaneenpreferentie
voorhetvoordeligsteaanbodofdooreenbillijke
verdelingvandeaankopeningevalerverscheidene
evenvoordeligeaanbiedingen zijn.De„Société
Commerciale desPotassesd'Alsace"dientderhalve
voordezeproduktenhaarvoorzieningsbronnen uit
tebreidentotdeleveranciers vandeandereLid­
Statendiedezelfdeconditiesmakenalsde„Mines
domanialesdesPotassesd'Alsace".
TeneindedeCommissieinstaattestellendemet
hetoogopdeaanpassinggetroffenmaatregelenen
deresultatendaarvantebeoordelenovereenkomstig
dehaarbijdeartikelen155en169vanhetVerdrag
verleendeopdrachtomtoetezienopdetoepassing

1508/62 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 23.6.62
vanderesultatenvandezeaanbeveling ,beveeltde
Commissieopgrondvanartikel37,lid6,vanhet
VerdragdeFranseRepubliekaan:
—deinvoerendeafzetvandeonderhetkali­
monopolievallendeproduktenuitdeoverigeLid­
statenmogelijktemakendoorerzorgvoorte
dragendatdeleveranciersvandezeLid-Staten
kunnendeelnemenaandevoorzieningvande,,So­
ciétéCommerciale desPotassesd'Alsace",ofdoor
anderedaartoedienstigemaatregelen ,toteenhoe­
veelheiddievoor1962gelijkisaan5%vande
nationaleproduktiein1960,endezehoeveelheid
iederjaarmettenminste15%teverhogen ;
—degenoemdedeelnemingvandeleveranciers
vandeoverigeLid-Statenaandevoorzieningvande
verkoopafdeling vande,,SociétéCommercialedes
Potassesd'Alsace"teverzekerendooreroptoete
ziendatenerzijdsdeproduktenwaarvooreenuni­
formeprijsdienttegeldeneveneensvangenoemde
leverancierswordenbetrokkenvoorzoverdezeeven
voordeligeconditiesmakenalsde„Minesdoma­
nialesdesPotassesd'Alsace",endatanderzijdsde
produktendieondereeneigenhandelsnaamworden
verkochtdoordevoormeldeverkoopafdeling wor­
denafgezet,voorzoverzijwordeningevoerdtegen
prijzendiehetresultaatzijnvandetoepassingop
dezeproduktenvaneenzelfdemargetussenver­
wervingsprijs enverkoopprijsalsopsoortgelijke
nationaleprodukten;
—reclamevoordeuitdeoverigeLid-Staten
afkomstigeproduktenwelkeonderhetkali-mono­
polievallentoetestaanonderdezelfdevoorwaarden
alsdiewelkevoordenationaleproduktengelden;
—debetrokkenen inkennistestellenvande
invoermogelijkheden dieuitdeaanpassingvanhet
kali-monopolie voortvloeien .vandebepalingenvanhetVerdrag,ishettenslotte
volstrektnodigdatzijinkenniswordtgesteldvan
deinvoermogelijkheden diedoordetoepassingvan
dehierboventoegelichtebeginselenwordengebo­
den,alsmedevandevoorwaardendievoordeinge­
voerdeproduktenenvoordenationaleprodukten
vankrachtzijn,metnametenaanzienvandemarge
tussenverwervingsprijs enverkoopprijs .
OmdezeredenenverzoektdeCommisiedoor
middelvandeonderhavigeaanbevelingdeLid­
Statenwaarnationalemonopoliesvancommerciële
aardbestaan,denodigemaatregelentenemenom
dehierbovenomschrevendriecategorieënvandis­
criminatiesopteheffen,welkemaatregelenin
overeenstemming dienentezijnmethetreeds
bereiktestadiumvandeovergangsperiode watde
omvangvandevoorgesteldeaanpassingbetreft.De
Commissiebehoudtzichevenwelhetrechtvoor
anderemaatregelenvoordeaanpassingvandena­
tionalemonopoliesvancommerciëleaardaantebeve­
len,indiendehiernaaanbevolenmaatregelenomde
genoemdedriecategorieënvandiscriminaties opte
heffennietvoldoendedoeltreffendblijkentezijn
om,overeenkomstig hetbepaaldeinartikel37van
hetVerdrag,aanheteindevandeovergangsperiode
eenaanpassingvandenationalemonopoliesvan
commerciëleaardtotstandtebrengenwaardoor
elkediscriminatie tussendeonderdanenvande
Lid-Statenwatdevoorwaardenvoorvoorzieningen
afzetbetreftwordtuitgesloten .Indienmenerniet
toekomtdoortoepassingvandehierbovenom­
schrevenbeginselenhethandelsverkeer vande
goederenwaarvoornationalemonopoliesvancom­
merciëleaardbestaanindezelfdematevrijtemaken
alsdoordeafschaffingvandouanerechten enkwan­
titatievebeperkingentenaanzienvanalleandere
produktengeschiedt,zoudeinstandhouding vanhet
invoermonopolie voordebetreffendeprodukten
immersnietalleeninstrijdzijnmethetinartikel37
vanhetVerdragbeoogdedoel,maartevensmethet
beginselvanwederkerigheid bijdeopenstellingvan
denationalemarktenenmethetalgemenekarakter
vandegemeenschappelijke markt,diezichkrach­
tensartikel9vanhetVerdragoverhetgehelegoe­
derenverkeer uitstrekt.
II.Omdezeredenenenondervoorbehoud van
hetstandpuntdatzijzalinnemennabeoordelingGedaanteBrussel,12april1962.
VoordeCommissie
DeVice-Voorzitter
S.L.MANSHOLT