RESOLUTIE VAN DE RAAD van 24 maart 1997 betreffende een strategie voor het concurrentievermogen van de communautaire scheepvaart (97/C 109/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

1. IS INGENOMEN MET de algemene opzet van de mededeling van de Commissie "Op weg naar een nieuwe maritieme strategie" en de daarin uiteengezette beleidskoers waarmee wordt beoogd een communautaire vloot en de werkgelegenheid van communautaire zeelieden te bevorderen en waarin met name de nadruk wordt gelegd op een parallelle en evenwichtige ontwikkeling op de volgende door de Commissie aangegeven sleutelgebieden:

- international concurrentievermogen van de communautaire vloot,

- open markten,

- eerlijke concurrentie,

- veiligheid,

2. NEEMT ER NOTA VAN dat bovengenoemde sleutelgebieden onderling samenhangen, aangezien de beleidsmaatregelen op een bepaald gebied gevolgen kunnen hebben voor één of meer andere gebieden,

3. TRACHT TE BEREIKEN dat de economische voordelen van de groeiende markt voor scheepvaartdiensten worden benut en dat de werkgelegenheid van zeelieden uit de Gemeenschap, alsook de werkgelegenheid van personeel aan de wal en maritieme deskundigheid, worden bevorderd,

4. ERKENT, dat de scheepvaartmarkt een wereldmarkt is waarin de communautaire reders internationaal moeten concurreren en dat hiermee in de beleidsmaatregelen en voorschriften van de Gemeenschap rekening moet worden gehouden,

5. ERKENT dat de scheepvaart moet worden ontwikkeld, omdat zij een milieuvriendelijk alternatief voor of een aanvulling op andere takken van vervoer vormt en omdat de kustvaart, met inbegrip van geregelde veerdiensten, een essentiële rol speelt in de intracommunautaire handel en bij het verlenen van feeder-diensten voor het verkeer over de zee,

6. IS VAN OORDEEL dat de scheepvaartesector zelf, gezien de toenemende internationale concurrentie een sleutelrol moet spelen bij de aanpassing aan de verandering binnen het juridische kader van de scheepvaart met inachtneming van de in deze resolutie vastgelegde doelstellingen,

7. ERKENT dat positieve maatregelen nodig zijn om de doelstellingen van de Gemeenschap op de hierboven genoemde sleutelgebieden te verwezenlijken en, vooral, om het concurrentievermogen van de communautaire vloot en de werkgelegenheid van de communautaire zeelieden te bevorderen en open markten te garanderen,

8. IS HET EENS met de Commissie dat veiligheid op zee een belangrijke factor vormt en dat veronachtzaming van veiligheids- en milieuoverwegingen in de scheepvaart onaanvaardbare concurrentievoordelen kan opleveren; derhalve moeten, waar dit gerechtvaardigd is, maatregelen worden genomen om:

- de inzet voor kwaliteit en veiligheid van iedereen in alle geledingen van de scheepvaartsector te versterken,

- te waarborgen dat niet-naleving van bindende internationale en communautaire veiligheids- en kwaliteitsnormen niet leidt tot concurrentienadelen en economische nadelen voor marktdeelnemers die volledig aan de normen voldoen (1),

KOMT OVEREEN dat actie moet worden ondernomen op de volgende gebieden en overeenkomstig de volgende beginselen:

A. 1. Het helpen van de communautaire scheepvaart om te blijven streven naar hoge kwaliteit en om

haar concurrentievermogen te bevorderen door:

a) het waarborgen van de voortgezette kwalitatief hoogwaardige opleiding van communautaire zeelieden van alle rangen en van personeel aan de wal, door optimaal gebruik te maken van de middelen van de lidstaten en de communautaire instrumenten,

b) ervoor te zorgen dat het zeevervoer een grotere rol speelt in de communautaire programma's voor onderzoek en ontwikkeling (EURET, MAST, MARIS . . .) en dat deze programma's naar behoren onderling en met de nationale programma's worden gecoördineerd, waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan de noodzaak om financiële middelen zo doelmatig mogelijk te gebruiken,

c) het ontwikkelen van de kustvaart als een milieuvriendelijk alternatief voor of aanvulling op andere takken van vervoer (2),

d) te zorgen voor duidelijkheid bij de toepassing van de communautaire mededingingsregels, met inachtneming van het bijzondere karakter van de scheepvaart,

e) de instandhouding van de concurrentiepositie van communautaire reders tegenover hun internationale concurrenten,

f) ervoor te zorgen dat regelgevende maatregelen en administratieve procedures voor reders en scheepvaart steeds proportioneel zijn.

2. De lidstaten zouden moeten nadenken over de mogelijkheid van de bekrachtiging van de verdragen van de IAO die in oktober 1996 op de in Genève gehouden 84e (maritieme) conferentie van de IAO zijn aangenomen.

3. Spoedige aanneming door de Commissie van herziene richtsnoeren voor overheidssteun overeenkomstig artikel 92 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, waarbij akte wordt genomen van de specifieke verklaring van de Commissie over dit punt.

B. 1. Zo spoedig mogelijke indiening door de Commissie van haar mededeling over buitenlandse betrekkingen, op basis waarvan een specifiek beleidsdebat zal worden gehouden.

2. Voortzetting van de multilaterale en bilaterale maatregelen tot liberalisering van het internationale handelsverkeer op het gebied van scheepvaart en met scheepvaart verband houdende diensten, om de communautaire industrie dezelfde mogelijkheden te bieden als die waarover ondernemingen uit derde landen in de Gemeenschap beschikken.

C. 1. Steun van de lidstaten en de Gemeenschap voor de ontwikkeling door de IMO van internationaal bindende kwaliteitscriteria voor vlagadministraties en scheepsregisters.

2. Zo nodig:

- aanneming van een communautair instrument ter verzekering van de passende uniforme toepassing van die criteria, waarin de beginselen voor de veilige werking van de scheepsregisters van de lidstaten worden neergelegd,

- te zijner tijd aanpakken van de vraagstukken rond de definitie van doorzichtige aansprakelijkheid, eigendom, controle- en beheersvereisten, alsook van de werkelijke en de economische binding, met eerbiediging van de verdragsbepalingen.

3. Strenger toezicht op de naleving van internationale normen door schepen uit de Gemeenschap en derde landen door middel van de doeltreffende toepassing van Richtlijn 95/21/EG van de Raad van 19 juni 1995 betreffende de naleving, met betrekking tot de schepen die gebruik maken van havens in de Gemeenschap en varen in de onder de jurisdictie van de lidstaten vallende wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (havenstaatcontrole) (3), teneinde het afschrikkend effect daarvan zo groot mogeljik te maken; meer bepaald vormen geharmoniseerde toepassing van beslagleggingen, en doeltreffende transparantie de hoofdelementen van deze actie.

4. In overleg met de sector, nagaan of de verbintenis tot veilige exploitatie in de scheepvaart - onder sommige omstandigheden - kan worden uitgebreid tot de eigenaren van lading.

5. Ondersteuning van initiatieven van de sector die gericht zijn op verbetering van de kwaliteitsnormen in de scheepvaart.

(1) Zie ook resolutie van de Raad van 8 juni 1993 over een gemeenschappelijk beleid inzake de veiligheid op zee (PB nr. C 271 van 7. 10. 1993, blz. 1).

(2) Zie ook resolutie van de Raad van 11 maart 1996 over de kustvaart, PB nr. C 99 van 2. 4. 1996, blz 1.

(3) PB nr. L 157 van 7. 7. 1995, blz. 1.