++++

VERORDENING ( EEG ) Nr . 1760/78 VAN DE RAAD

van 25 juli 1978

betreffende een gemeenschappelijke actie tot verbetering van de infrastructuur in bepaalde plattelandsgebieden

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel 43 ,

Gezien het voorstel van de Commissie ,

Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ) ,

Overwegende dat krachtens artikel 39 , lid 2 , sub a ) , van het Verdrag , bij het tot stand brengen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid rekening moet worden gehouden met de maatschappelijke structuur van de landbouw en de structurele en natuurlijke ongelijkheid tussen de verschillende landbouwgebieden ;

Overwegende dat , om de in artikel 39 , lid 1 , sub a ) en b ) , van het Verdrag vermelde doeleinden van het gemeenschappelijk landbouwbeleid te verwezenlijken , op gemeenschapsniveau bijzondere bepalingen dienen te worden vastgesteld die zijn afgestemd op de situatie in de landbouwgebieden met de minst gunstige produktieomstandigheden ;

Overwegende dat sommige mediterrane gebieden van de Gemeenschap zich in een zeer ongunstige situatie bevinden door het ontbreken of van de ontoereikendheid van elektriciteits - en drinkwatervoorziening of van een landbouwwegennet ;

Overwegende dat deze gebrekkige infrastructuur kenmerkend is voor de probleemgebieden in Italië en Zuid-Frankrijk in de zin van Richtlijn 75/268/EEG van de Raad van 28 april 1975 betreffende de landbouw in bergstreken en in sommige probleemgebieden ( 2 ) en voor de gehele Mezzogiorno ;

Overwegende dat deze tekortkomingen op het gebied van de infrastructuur volledig of althans gedeeltelijk moeten worden weggewerkt om de structuur in deze gebieden te kunnen verbeteren en om te bereiken dat de hervorming van de landbouw er effect sorteert ;

Overwegende dat het wenselijk lijkt de elektriciteits - en drinkwatervoorziening en de aanleg van een deugdelijk landbouwwegennet te stimuleren door verlening van communautaire steun ;

Overwegende dat de projecten om voor communautaire financiering in aanmerking te komen met name moeten bijdragen tot een duurzame verbetering van de infrastructuur ten behoeve van de landbouwbedrijven , economisch verantwoord moeten zijn en een harmonisch geheel moeten vormen met andere maatregelen tot stimulering van de landbouw en tot verbetering van de infrastructuur ; dat de projecten bovendien moeten passen in kaderprogramma's waarin de diverse programma's of maatregelen met het oog op de harmonische ontwikkeling van de landbouw en met name van de infrastructuur in de betrokken gebieden , tot een samenhangend geheel worden verwerkt ;

Overwegende dat met het oog op de nodige harmonisatie van de maatregelen van de Gemeenschap en die van de Lid-Staten , de uit het Europees Oriëntatie - en Garantiefonds voor de Landbouw , hierna te noemen het Fonds , te financieren projecten vooraf door de betrokken Lid-Staat moeten zijn goedgekeurd en deze Lid-Staat moet deelnemen in de financiering ervan ;

Overwegende dat , om ervoor te zorgen dat de bij de toekenning van bijstand uit het Fonds gestelde voorwaarden door de begunstigden in acht worden genomen , moet worden voorzien in een doeltreffende controleprocedure en in de mogelijkheid om de bijstand uit het Fonds te schorsen , te verlagen of in te trekken ;

Overwegende dat , rekening houdende met de bijzondere moeilijkheden in de betrokken gebieden , de verlening van bijstand uit het Fonds in de vorm van een kapitaalsubsidie van 40 % van het investeringsbedrag een passende financiële deelneming van de Gemeenschap vormt ;

Overwegende dat uit het bovenstaande volgt dat bovenbedoelde maatregelen een gemeenschappelijke actie vormen in de zin van artikel 6 van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ( 3 ) , laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 2788/72 ( 4 ) ;

Overwegende dat de verlening van bijstand uit het Fonds gedurende vijf jaar en voor een totaal bedrag dat voorlopig op 125 miljoen RE wordt geraamd , zal bijdragen tot de verbetering van de infrastructuur in de bedoelde gebieden ;

Overwegende dat met betrekking tot de goedkeuring van de projecten moet worden voorzien in een procedure in het kader waarvan door de Lid-Staten en de Commissie nauw wordt samengewerkt in het Permanent Comité voor de landbouwstructuur dat is ingesteld bij artikel 1 van de beschikking van de Raad van 4 december 1962 betreffende de coordinatie van het structuurbeleid in de landbouw ( 5 ) ; dat bovendien moet worden bepaald dat het in artikel 11 van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 bedoelde Comité van het Fonds dient te worden geraadpleegd ,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

Artikel 1

1 . Ten einde in bepaalde plattelandsgebieden de arbeids - en produktieomstandigheden in de landbouw te verbeteren wordt een op verbetering van de infrastructuur gerichte gemeenschappelijke actie , in de zin van artikel 6 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 ingesteld .

2 . De gemeenschappelijke actie wordt gevoerd in

- de in Richtlijn 75/268/EEG bedoelde probleemgebieden in Italië , en , in Zuid-Frankrijk , in de gewesten Midi-Pyrénées , Languedoc-Roussillon , Provence-Côte d'Azur en Corsica alsmede in de departementen Pyrénées-Atlantiques , Ardèche en Drôme ;

- de gebieden van de Mezzogiorno die geen probleemgebieden in de zin van Richtlijn 75/268/EEG zijn .

3 . De Commissie kan overeenkomstig de Titels III en IV bijstand verlenen voor de gemeenschappelijke actie door uit het Fonds , afdeling Oriëntatie , projecten te financieren die passen in de in Titel I omschreven kaderprogramma's en die aan de vereisten van Titel II voldoen .

TITEL I

Kaderprogramma's

Artikel 2

De kaderprogramma's hebben betrekking op de verbetering van de infrastructuur door middel van :

- elektriciteits - en drinkwatervoorziening van dorpen en gehuchten waarvan de inwoners hoofdzakelijk op de landbouw zijn aangewezen , alsmede van afzonderlijke landbouwbedrijven ;

- aanleg en verbetering van bedrijfs - en verbindingswegen die hoofdzakelijk dienen voor land - en bosbouw .

De programma's worden opgesteld door de betrokken Lid-Staten .

Artikel 3

De kaderprogramma's bevatten ten minste de volgende gegevens :

a ) de beschrijving van de voorgenomen maatregelen en de financiële middelen voor de tenuitvoerlegging van het kaderprogramma ;

b ) de begrenzing van de gebieden waarop het programma betrekking heeft en de redenen van deze begrenzing ;

c ) de voorgenomen termijn voor de uitvoering van het programma , die in beginsel niet meer dan vijf jaar mag bedragen ;

d ) de bepalingen waardoor het kaderprogramma wordt geharmoniseerd met eventuele andere programma's of maatregelen ter stimulering van de harmonische ontwikkeling van de landbouw en de verbetering van de infrastructuur in de betrokken gebieden en waardoor voorrang wordt verleend aan projecten die deze programma's of maatregelen aanvullen .

Artikel 4

1 . De kaderprogramma's en de eventuele aanpassing daarvan worden door de betrokken Lid-Staten toegezonden aan de Commissie .

2 . Op verzoek van de Commissie worden door de betrokken Lid-Staten aanvullende beoordelingsgegevens verstrekt in het kader van de krachtens artikel 3 vereiste gegevens .

Artikel 5

De Commissie neemt volgens de procedure van artikel 16 een beslissing over de goedkeuring van de kaderprogramma's en van eventuele wijzigingen daarvan .

TITEL II

Projecten

Artikel 6

1 . Onder project wordt in deze verordening verstaan elk project met betrekking tot een materiële investering van de overheid , van semioverheidsinstanties of particulieren welke geheel of gedeeltelijk gericht is op één of meer van de in artikel 2 bedoelde maatregelen .

2 . De projecten kunnen betrekking hebben op een of meer van de in artikel 2 bedoelde maatregelen voor een in het kaderprogramma aangegeven gebied of een gedeelte daarvan .

Artikel 7

De projecten moeten :

a ) passen in kaderprogramma's ;

b ) bijdragen tot een duurzame verbetering van de voor landbouwbedrijven noodzakelijke infrastructuur ;

c ) voldoende waarborgen bieden ten aanzien van hun economische doeltreffendheid ;

d ) een samenhangend geheel vormen met andere maatregelen tot stimulering van de landbouw en tot verbetering van de infrastructuur .

TITEL III

Procedure voor het onderzoek van de projecten

Artikel 8

1 . De verzoeken om bijstand uit het Fonds moeten via de betrokken Lid-Staat worden ingediend .

2 . De projecten komen slechts voor bijstand uit het Fonds in aanmerking indien er een gunstig advies over is uitgebracht door de Lid-Staat op het grondgebied waarvan zij moeten worden uitgevoerd .

3 . De verzoeken om bijstand moeten vergezeld gaan van gegevens aan de hand waarvan kan worden vastgesteld dat het project aan de in Titel I gestelde voorwaarden voldoet .

4 . De gegevens welke in de verzoeken moeten voorkomen alsmede de vorm waarin zij moeten worden verstrekt , worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 16 na raadpleging van het Comité van het Fonds over de financiële aspecten .

Artikel 9

1 . De Commissie neemt volgens de procedure van artikel 16 een beslissing over de bijstand uit het Fonds na raadpleging van het Comité van het Fonds over de financiële aspecten .

2 . De beschikking van de Commissie wordt ter kennis gebracht van de betrokken Lid-Staat , alsmede van de begunstigde .

Artikel 10

Projecten waarvoor communautaire steun wordt verleend in het kader van andere gemeenschappelijke acties in de zin van artikel 6 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 of waarvoor steun wordt verleend uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling , hierna te noemen het EFRO , vallen niet binnen de werkingssfeer van deze verordening .

TITEL IV

Financiële en algemene bepalingen

Artikel 11

1 . De boogde termijn voor de uitvoering van de gemeenschappelijke actie is vijf jaar , te rekenen vanaf de inwerkingtreding van deze verordening .

2 . Voor het einde van in lid 1 genoemde periode wordt deze verordening door de Raad op voorstel van de Commissie opnieuw bezien .

3 . Voor de in lid 1 bedoelde periode worden de kosten van de gemeenschappelijke actie die ten laste van het Fonds komen , op 125 miljoen rekeneenheden geraamd , dit is 25 miljoen rekeneenheden per jaar .

4 . Artikel 6 , lid 5 , van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 is van toepassing op deze verordening .

Artikel 12

1 . De bijstand uit het Fonds bestaat in kapitaalsubsidies die al dan niet ineens worden uitgekeerd .

2 . Voor elk project en in verhouding tot de gedane investering :

a ) mag de financiële deelneming van de begunstigde niet minder dan 10 % bedragen ;

b ) mag de financiële deelneming van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan het project moet worden uitgevoerd niet minder dan 20 % bedragen ;

c ) beloopt de door het Fonds verstrekte subsidie 40 % .

Artikel 13

1 . Overeenkomstig de door de betrokken Lid-Staat vastgestelde financieringswijze en naar gelang van de stand van de werkzaamheden in het kader van de projecten , kunnen door het Fonds voorschotten worden toegekend .

2 . De voorschotten mogen niet meer bedragen dan 80 % van de bijdrage van de Gemeenschap in de kosten van de projecten .

3 . De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 .

Artikel 14

1 . De bijstand uit het Fonds wordt verleend aan de natuurlijke personen of rechtspersonen of aan groeperingen daarvan die uiteindelijk de aan de uitvoering van het project verbonden kosten dragen .

De bijstand uit het Fonds wordt uitgekeerd via daartoe door de betrokken Lid-Staat aangewezen lichamen .

2 . Tijdens de gehele duur van de bijstand uit het Fonds verstrekt de instantie of het lichaam dat daartoe door de betrokken Lid-Staat is aangewezen aan de Commissie op haar verzoek alle bewijsstukken en bescheiden waaruit blijkt dat aan de voor elk project opgelegde financiële of andere voorwaarden wordt voldaan . De Commissie kan zo nodig ter plaatse een onderzoek verrichten .

Na het Comité van het Fonds over de financiële aspecten te hebben geraadpleegd , kan de Commissie volgens de procedure van artikel 16 beslissen de bijstand uit het Fonds te schorsen , te verlagen of in te trekken :

- indien het project niet wordt uitgevoerd zoals beoogd , of

- indien aan bepaalde opgelegde voorwaarden niet wordt voldaan , of

- indien de begunstigde , in tegenstelling tot de in zijn verzoek en in de bijstandsbeschikking vermelde gegevens , niet binnen twee jaar na de kennisgeving van deze beschikking met de uitvoering van de werkzaamheden begint en indien de begunstigde niet voor het verstrijken van die termijn voldoende waarborgen voor de uitvoering van het project heeft gegeven .

De beschikking wordt ter kennis gebracht van de betrokken Lid-Staat , alsmede van de begunstigde .

De Commissie vordert de bedragen terug waarvan de betaling niet gerechtvaardigd was of niet meer gerechtvaardigd is .

3 . Onverminderd artikel 6 , lid 5 , van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de begroting van de Europese Gemeenschappen ( 6 ) , kunnen de kredieten die beschikbaar komen door een overeenkomstig de tweede alinea van bovenstaand lid 2 gegeven beschikking of door het feit dat de begunstigde afziet van de uitvoering van het project , dan wel de in de bijstandsbeschikking bedoelde investeringen beperkt worden aangewend voor de financiering van andere projecten .

4 . De overeenkomstig artikel 22 , lid 3 , van Verordening nr . 17/64/EEG van de Raad van 5 februari 1964 betreffende de voorwaarden voor het verlenen van bijstand door het Europees Oriëntatie - en Garantiefonds voor de Landbouw ( 7 ) , laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 3171/75 ( 8 ) , beschikbaar gekomen kredieten van projecten als bedoeld in artikel 11 , lid 1 , sub a ) en b ) , van Verordening nr . 17/64/EEG binnen het geografische gebied waarop de onderhavige verordening van toepassing is , kunnen met ingang van het begrotingsjaar 1978 worden aangewend voor de financiering van uit hoofde van deze verordening ingediende projecten .

5 . De wijze van toepassing van dit artikel wordt vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening ( EEG ) nr . 729/70 .

Artikel 15

De aanvragen om bijstand uit het Fonds die bij de Commissie zijn ingediend en die betrekking hebben op projecten waarvoor deze bijstand niet kon worden verleend in verband met een tekort aan beschikbare middelen , kunnen door de betrokken Lid-Staten in overleg met de aanvragers worden overgeboekt naar het volgende begrotingsjaar .

De aanvragen om overboeking moeten bij de Commissie worden ingediend binnen een termijn van dertig dagen na de datum waarop de Lid-Staat in kennis is gesteld van het resultaat van de procedure van artikel 16 . Een aanvraag om bijstand kan evenwel slechts éénmaal worden overgeboekt .

Artikel 16

1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure , wordt het Permanent Comité voor de Landbouwstructuur ingeschakeld door de Voorzitter , hetzij op diens initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat .

2 . De vertegenwoordiger van de Commissie legt een ontwerp van te treffen maatregelen voor . Het Permanent Comité voor de Landbouwstructuur brengt over deze maatregelen binnen een termijn welke de Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de te onderzoeken vraagstukken , een advies uit met een meerderheid van eenenveertig stemmen ; de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag . De Voorzitter neemt niet aan de stemming deel .

3 . De Commissie stelt de maatregelen vast , welke onmiddellijk van toepassing zijn . Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het door het Permanent Comité voor de Landbouwstructuur uitgebrachte advies , worden zij door de Commissie onverwijld ter kennis van de Raad gebracht . In dit geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten tot ten hoogste een maand na deze kennisgeving uitstellen .

De Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen .

Artikel 17

Vanaf de inwerkingtreding van deze verordening is Verordening nr . 17/64/EEG , tweede deel , niet meer van toepassing ten aanzien van de werkingssfeer van artikel 11 , lid 1 , sub a ) en b ) , voor de in deze verordening bedoelde gebieden .

Artikel 18

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .

Gedaan te Brussel , 25 juli 1978 .

Voor de Raad

De Voorzitter

J . ERTL

( 1 ) PB nr . C 108 van 8 . 5 . 1978 , blz . 49 .

( 2 ) PB nr . L 128 van 19 . 5 . 1975 , blz . 1 .

( 3 ) PB nr . L 94 van 28 . 4 . 1970 , blz . 13 .

( 4 ) PB nr . L 295 van 30 . 12 . 1972 , blz . 1 .

( 5 ) PB nr . 136 van 17 . 12 . 1962 , blz . 2892/62 .

( 6 ) PB nr . L 356 van 31 . 12 . 1977 , blz . 1 .

( 7 ) PB nr . 34 van 27 . 2 . 1964 , blz . 586/64 .

( 8 ) PB nr . L 315 van 5 . 12 . 1975 , blz . 1 .