VERORDENING (EEG) Nr. 1116/92 VAN DE COMMISSIE van 30 april 1992 tot voortzetting van acties inzake marktonderzoek binnen en buiten de Gemeenschap in de sector melk en zuivelprodukten

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 1079/77 van de Raad van 17 mei 1977 inzake een medeverantwoordelijkheidsheffing en maatregelen ter verruiming van de markten in de sector melk en zuivelprodukten (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1632/91 (2), en met name op artikel 4,

Overwegende dat de acties inzake marktonderzoek binnen en buiten de Gemeenschap, die op grond van de Verordeningen (EEG) nr. 723/78 (3), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1223/78 (4), en (EEG) nr. 1024/78 (5) van de Commissie zijn uitgevoerd of op gang zijn gebracht en die op grond van Verordening (EEG) nr. 1001/90 van de Commissie (6) zijn voortgezet, een doeltreffend middel zijn gebleken om de markten voor zuivelprodukten binnen en buiten de Gemeenschap te verruimen; dat het derhalve aanbeveling verdient deze acties op middellange termijn voort te zetten;

Overwegende dat derhalve de onderzoekinstellingen, organisaties en particuliere ondernemingen in de Gemeenschap die over de nodige kwalificaties en ervaring beschikken, opnieuw moet worden verzocht gedetailleerde nieuwe of aanvullende programma's voor te stellen die door hen zullen worden uitgevoerd;

Overwegende dat de onderzoekinstellingen, organisaties en ondernemingen of de bedrijven waaraan deze acties worden toevertrouwd, aan bepaalde voorwaarden moeten voldoen; dat de activiteiten van deze onderzoekinstellingen, organisaties en ondernemingen of bedrijven met name niet strijdig mogen zijn met het doel van de regeling, dat erin bestaat de afzet van zuivelprodukten bestemd voor rechtstreeks verbruik te bevorderen; dat het derhalve onontbeerlijk is om onderzoekinstellingen, organisaties en ondernemingen of bedrijven die zich toeleggen op de produktie, de distributie of de bevordering van de verkoop van imitatieprodukten van melk en zuivelprodukten, van de uitvoering van de acties uit te sluiten;

Overwegende dat, ten aanzien van de overige voorschriften, de bepalingen van de vroegere verordeningen grotendeels kunnen worden overgenomen met inachtneming van de opgedane ervaring;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor melk en zuivelprodukten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Onder de in deze verordening vastgestelde voorwaarden wordt een bijdrage verleend voor onderzoekwerkzaamheden die erop gericht zijn de afzetmogelijkheden voor melk en zuivelprodukten van communautaire oorsprong binnen en buiten de Gemeenschap te verruimen.

Deze werkzaamheden kunnen met name omvatten:

a) onderzoek naar nieuwe markten voor zuivelprodukten of naar mogelijkheden voor verruiming van bestaande markten, buiten de Gemeenschap;

b) onderzoek van de marktstructuur en de gevolgen daarvan voor de vraag naar zuivelprodukten;

c) marktonderzoek naar zuivelvervangingsprodukten en haar samenstelling en afzet daarvan;

d) ontwikkeling van analyse- en inspectiemethodes om het eiwitgehalte van rauwe melk en warmtebehandelde melk te controleren;

e) ontwikkeling van veehouderijtechnieken om de verhouding tussen eiwitten en vetstoffen in melk in de natuurlijke samenstelling te veranderen;

f) onderzoek met het oog op het opsporen van koemelk in schape-, geite- en buffelkaas;

g) onderzoek om de warmtebehandeling van melk te kunnen beoordelen;

h) werkzaamheden in verband met geïntegreerde kwaliteitscontrole op melk en zuivelprodukten;

i) onderzoek met het oog op het opsporen van niet van melk afkomstige vetten in boter en andere produkten van melkvet, en ook met het oog op de bepaling van het melkvetgehalte in mengsels van vetten.

2. Acties die nadelig zouden kunnen zijn voor reeds bestaande communautaire handel in zuivelprodukten met het betrokken land worden niet in aanmerking genomen.

3. De in lid 1 bedoelde acties moeten worden uitgevoerd binnen twee jaar na de ondertekening van het in artikel 5, lid 1, bedoelde contract en in ieder geval vóór 1 januari 1995.

4. De in lid 3 vastgestelde termijn belet niet dat

a) de uitvoeringstermijn kan worden verlengd als de contractant vóór het verstrijken daarvan de bevoegde instantie daarom verzoekt en bewijst dat hij wegens buitengewone omstandigheden de oorspronkelijk vastgestelde termijn niet in acht kan nemen; de termijn kan ten hoogste met zes maanden worden verlengd;

b) de in lid 1, onder h), bedoelde acties met de uitvoering waarvan is begonnen na de inwerkingtreding van deze verordening, voor de bijdrage van de Gemeenschap in aanmerking komen.

Artikel 2

1. De in artikel 1, lid 1, bedoelde acties worden voorgesteld en uitgevoerd door instellingen voor onderzoek, organisaties of ondernemingen die in de Gemeenschap zijn gevestigd en

a) over de voor de uitvoering van de voorgestelde actie vereiste kwalificaties en ervaring beschikken;

b) de goede uitvoering van de werkzaamheden garanderen.

Voorstellen van onderzoekinstellingen, organisaties en ondernemingen of bedrijven die zich geheel of gedeeltelijk toeleggen op de produktie, de distributie of de bevordering van de verkoop van imitatieprodukten voor melk en zuivelprodukten, worden niet in aanmerking genomen.

2. De bijdrage van de Gemeenschap bedraagt ten hoogste 75 % van de uitgaven die zijn verbonden aan acties als bedoeld in artikel 1, lid 1.

Voor in artikel 1, lid 1, onder c), d), f), g), h) en i) genoemde maatregelen kan de financiële bijdrage tot 100 % worden verhoogd als de werkzaamheden voor de gehele Gemeenschap van belang zijn.

3. De algemene kosten die aan de in artikel 1, lid 1, bedoelde acties zijn verbonden, worden slechts gefinancierd tot ten hoogste 2 % van het totale goedgekeurde bedrag, met een maximum van 10 000 ecu.

Artikel 3

1. Betrokkenen als bedoeld in artikel 2, lid 1, wordt verzocht vóór 1 juli 1992 bij de door hun Lid-Staat aangewezen bevoegde instantie, hierna "bevoegde instantie" te noemen, gedetailleerde voorstellen voor de in artikel 1, lid 1, bedoelde acties in te dienen.

Na deze termijn ontvangen voorstellen worden als onbestaand beschouwd.

2. De overige bepalingen voor de indiening van de voorstellen zijn vermeld in de bijlage.

Artikel 4

1. In de voorstellen moeten worden vermeld:

a) de naam en het adres van de betrokkene;

b) alle details over het voorgestelde onderzoek, de termijn van uitvoering, de verwachte resultaten en de derden die eventueel bij de uitvoering worden ingeschakeld; de onderzoekwerkzaamheden moeten uitvoerig en nauwkeurig worden beschreven, waarbij reeds uitgevoerde werkzaamheden in aanmerking moeten worden genomen;

c) de voor dit onderzoek gevraagde prijs, exclusief belastingen, uitgedrukt in ecu, en met specificatie per post en financieringsplan; bij elke post moeten specifiek de personeelskosten, de kosten voor investeringen, niet-duurzaam materiaal en grondstoffen, de kosten voor elektronische hardware en de reiskosten afzonderlijk worden opgevoerd;

d) de gewenste wijze van betaling van de communautaire bijdrage overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) of b);

e) het meest recente verslag over de werkzaamheden van de betrokkene voor zover de bevoegde instantie dit niet reeds in haar bezit heeft.

2. Een voorstel is slechts geldig als

a) de indiener voldoet aan de voorwaarden van artikel 2, lid 1;

b) het vergezeld gaat van een verbintenis dat de indiener de bepalingen van deze verordening en de door de diensten van de Commissie vastgestelde beheersvoorschriften die door de bevoegde instantie ter beschikking van de belanghebbenden zullen worden gesteld, in acht zal nemen. Deze beheersvoorschriften worden als bijlage aan het contract gehecht en vormen er een integrerend deel van.

Artikel 5

1. Vóór 1 september 1992

a) onderzoeken de bevoegde instanties of de ontvangen voorstellen en, eventueel, de aanvullende stukken formeel en inhoudelijk aan de voorwaarden voldoen. Zij gaan na of de voorstellen in overeenstemming zijn met de bepalingen van artikel 4 en vragen de indieners zo nodig om nadere gegevens;

b) stellen de bevoegde instanties een lijst op van alle ontvangen voorstellen en sturen zij deze lijst aan de Commissie, samen met een kopie van elk voorstel, vergezeld van een advies waarin met name wordt aangegeven of het voorstel aan de bepalingen van deze verordening voldoet of niet.

Na raadpleging van het betrokken bedrijfsleven en na onderzoek van de voorstellen door het Comité van beheer voor melk en zuivelprodukten overeenkomstig artikel 31 van Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad (7), stelt de Commissie zo spoedig mogelijk de lijst op van de te financieren voorstellen en stelt zij de uiterste datum vast waarvoor de bevoegde instanties met de belanghebbenden de contracten betreffende de aanvaarde voorstellen afsluiten.

De contracten worden opgesteld in ten minste evenveel exemplaren als er contractanten zijn en worden door de belanghebbenden en door de bevoegde instantie ondertekend.

Daartoe maken de bevoegde instanties gebruik van de modelcontracten die de Commissie hun ter beschikking stelt.

2. De betrokkenen worden door de bevoegde instantie zo spoedig mogelijk in kennis gesteld van de beslissingen over hun voorstellen.

Artikel 6

1. In het in artikel 5, lid 1, bedoelde contract worden de in artikel 4 bedoelde bepalingen vermeld of wordt daarnaar verwezen en worden eventueel bijkomende voorwaarden opgenomen.

2. De bevoegde instantie

a) zendt onverwijld een kopie van het contract aan de Commissie;

b) ziet toe op de naleving van de contractuele bepalingen, met name door middel van de volgende controles:

- administratieve en boekhoudkundige controles om de gemaakte kosten en de naleving van de financieringsvoorschriften te verifiëren,

- controles om na te gaan of de acties overeenkomstig de contractuele bepalingen zijn uitgevoerd,

- zo nodig, andere controles ter plaatse.

Bij iedere contractant worden gedurende de looptijd van het contract ten minste twee controles uitgevoerd.

Artikel 7

1. De bevoegde instantie betaalt de contractant overeenkomstig de in zijn voorstel vermelde keuze

a) hetzij binnen zes weken na de dag van ondertekening van het contract, één voorschot ten bedrage van 60 % van de overeengekomen bijdrage van de Gemeenschap;

b) hetzij vier gelijke voorschotten, elk ten bedrage van 20 % van de overeengekomen bijdrage van de Gemeenschap, waarvan het eerste binnen zes weken na de dag van ondertekening van het contract en de overige vervolgens met tussenpozen van vier maanden.

Tijdens de uitvoering van een contract kan de bevoegde instantie echter

- de uitbetaling van een voorschot geheel of ten dele uitstellen indien zij, met name bij de in artikel 6, lid 2, bedoelde controles eigenaardigheden bij de uitvoering van de betrokken acties of een aanzienlijk tijdsverschil constateert tussen de datum waarop het voorschot zou worden uitbetaald en de datum waarop de betrokkene de voorgenomen uitgaven werkelijk zal doen;

- in uitzonderingsgevallen de uitbetaling van een voorschot, op een met redenen omkleed verzoek van de contractant, geheel of ten dele vervroegen wanneer de betrokkene een aanzienlijk deel van de uitgaven moet doen op een datum die veel vroeger valt dan de datum waarop de bijdrage van de Gemeenschap voor deze uitgaven zou worden uitbetaald.

2. Een voorschot wordt pas uitbetaald nadat bij de bevoegde instantie een zekerheid is gesteld die gelijk is aan het voorschot verhoogd met 10 %.

3. De zekerheden worden pas vrijgegeven en het saldo van de bijdrage wordt pas uitbetaald, als

a) het in artikel 8, lid 1, bedoelde verslag bij de Commissie en bij de bevoegde instantie is ingediend en de bevoegde instantie de in dat verslag vermelde gegevens heeft geverifieerd;

b) de bevoegde instantie heeft vastgesteld dat de contractant de in het contract vastgestelde verplichtingen is nagekomen;

c) de bevoegde instantie heeft vastgesteld dat de contractant of een in het contract genoemde derde partij de eigen bijdrage voor de vastgestelde doeleinden heeft uitgegeven.

Op een met redenen omkleed verzoek van de contractant kan het saldo van de bijdrage echter na uitvoering van de maatregel en na indiening van het in artikel 8 bedoelde verslag worden uitbetaald, mits zekerheden zijn gesteld voor de totale bijdrage van de Gemeenschap, verhoogd met 10 %.

4. Voor zover niet aan de in lid 3 bedoelde voorwaarden wordt voldaan, worden de zekerheden verbeurd. In dat geval wordt het betrokken bedrag in mindering gebracht op de uitgaven van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, en meer in het bijzonder op de uitgaven voor de maatregelen bedoeld in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 1079/77.

Artikel 8

1. De contractant aan wie de uitvoering van onderzoekwerkzaamheden als bedoeld in artikel 1, lid 1, is opgedragen, moet binnen vier maanden na de in het contract voor de uitvoering van de werkzaamheden vastgestelde einddatum bij de bevoegde instantie een gedetailleerd verslag indienen over de aanwending van de toegewezen communautaire middelen en over de verwachte resultaten van de betrokken werkzaamheden, met name ten aanzien van de ontwikkeling van de verkoop van melk en zuivelprodukten. Als het verslag na het verstrijken van bovengenoemde termijn van vier maanden wordt ingediend, wordt per begonnen maand 10 % van de communautaire bijdrage ingehouden.

2. De bevoegde instantie zendt de Commissie voor elk uitgevoerd contract een verklaring dat het contract naar behoren is uitgevoerd en een exemplaar van het eindverslag.

3. De resultaten van de werkzaamheden mogen niet worden gepubliceerd zonder toestemming van de Commissie.

Artikel 9

Deze verordening treedt in werking op 1 mei 1992. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 30 april 1992. Voor de Commissie

Ray MAC SHARRY

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 131 van 26. 5. 1977, blz. 6. (2) PB nr. L 150 van 15. 6. 1991, blz. 23. (3) PB nr. L 98 van 11. 4. 1978, blz. 5. (4) PB nr. L 152 van 8. 6. 1978, blz. 11. (5) PB nr. L 132 van 20. 5. 1978, blz. 48. (6) PB nr. L 101 van 21. 4. 1990, blz. 26. (7) PB nr. L 148 van 28. 6. 1968, blz. 13.

BIJLAGE

Overeenkomstig artikel 3, lid 3, wordt aan belangstellenden medegedeeld dat voorstellen binnen de voorgeschreven termijnen en overeenkomstig de hieronder genoemde aanvullende bepalingen, moeten worden ingediend bij de volgende bevoegde instanties

Lid-Staat Bevoegde instantie Wijze van indiening België Nationale Zuiveldienst

Froissartstraat 95-99

B-1040 Brussel Een origineel en twee kopieën, aangetekend of per koerier tegen ontvangstbevestiging Denemarken EF-Direktoratet

Frederiksborggade 18

DK-1360 Koebenhavn K Drie exemplaren, aangetekend Duitsland Bundesanstalt fuer landwirtschaftliche Marktordnung (BALM)

Adickesallee 40

D-6000 Frankfurt am Main Schriftelijk in vijf exemplaren Griekenland Direction for the management of agricultural products (DIDAGEP)

241 Acharnon Street

104-16 Athens Drie exemplaren, aangetekend Frankrijk Office national interprofessionnel du lait et des produits laitiers (ONILAIT)

2, rue St. Charles

F-75740 Paris Cedex 15 Aangetekend of per koerier tegen ontvangstbevestiging Ierland Department of Agriculture and Food

Milk Policy Division

Floor 1 East

Agriculture House

Kildare Street

IRL-Dublin 2 Drie exemplaren, aangetekend of per koerier tegen ontvangstbevestiging Italië Azienda di Stato per gli interventi sul mercato agricolo (AIMA)

via Palestro 81

I-00198 Roma Een origineel en vijf kopieën, aangetekend of per koerier tegen ontvangstbevestiging Luxemburg Administration des Services

techniques de l'agriculture

16, route d'Esch

L-1470 Luxembourg Drie exemplaren, aangetekend of per koerier tegen ontvangstbevestiging Nederland Produktschap voor Zuivel,

Sir Winston Churchilllaan 275

NL-2288 EA Rijswijk (ZH) Drie exemplaren, aangetekend of per koerier tegen ontvangstbevestiging Portugal Instituto Nacional de Intervençao e Garantia Agrícola (INGA)

Rua Camilo Castelo Branco, 45, 2o

P-1000 Lisboa Drie exemplaren, aangetekend of per koerier tegen ontvangstbevestiging Spanje Secretaría General de Alimentación

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Paseo Infanta Isabel 1

E-28014 Madrid Drie exemplaren, aangetekend Verenigd Koninkrijk Intervention Board for Agricultural Produce

Livestock Products Division

Fountain House

Queen's Walk

GB-Reading, Berks RG1 7QW Drie exemplaren, aangetekend