*****

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 30 april 1986

inzake de richtsnoeren voor het beheer van het Europees Sociaal Fonds gedurende de jaren 1987-1989

(86/221/EEG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Besluit 83/516/EEG van de Raad van 17 oktober 1983 betreffende de taken van het Europees Sociaal Fonds (1), inzonderheid op artikel 6,

Gelet op het advies van het Comité van het Europees Sociaal Fonds,

Overwegende dat de Commissie jaarlijks vóór 1 mei voor de drie volgende begrotingsjaren de richtsnoeren voor het beheer van het Fonds vaststelt, waarvan het doel is te bepalen welke acties stroken met de door de Raad vastgestelde prioriteiten en met name de actieprogramma's op het gebied van de werkgelegenheid en de beroepsopleiding;

Overwegende dat de Lid-Staten werden geraadpleegd en dat het Parlement haar opmerkingen heeft neergelegd in de resolutie van 11 maart 1986,

BESLUIT:

Enig artikel

De richtsnoeren voor het beheer van het Europees Sociaal Fonds gedurende de jaren 1987-1989 zijn in de bijlage van het onderhavige besluit opgenomen.

Gedaan te Brussel, 30 april 1986.

Voor de Commissie

Manuel MARÍN

Vice-Voorzitter

(1) PB nr. L 289 van 22. 10. 1983, blz. 38.

BIJLAGE

1. Algemeen

1.1. De bijstand van het Fonds wordt geconcentreerd op acties tot bevordering van de werkgelegenheid in:

1.1.1. de regio's met absolute prioriteit zoals vermeld in artikel 7, lid 3, van Besluit 83/516/EEG van de Raad;

1.1.2. zones waar een industriële herstructurering plaatsvindt, bestaande uit gebieden waarvoor uit het quotavrije gedeelte van het Europees Regionaal Ontwikkelingsfonds steun wordt verleend of waarvoor op grond van artikel 56 van het EGKS-Verdrag steun wordt verleend (zie bijgevoegde lijst);

1.1.3. zones met grote langdurige werkloosheid, bepaald aan de hand van de werkloosheidspercentages en het bruto intern produkt (zie bijgevoegde lijst);

1.2. Prioritaire acties die zijn beperkt tot de regio's met absolute prioriteit, zijn gemerkt met (AR). Die welke zijn beperkt tot die regio's en tot de in de bijlage vermelde gebieden, zijn gemerkt met (R). Prioritaire acties zonder regionale beperking zijn gemerkt met (N).

1.3. Als langdurig werkloos worden beschouwd personen die langer dan twaalf maanden werkloos zijn.

1.4. Prioriteit wordt gegeven aan acties voor beroepsopleiding die

1.4.1. de opgeleide personen de vaardigheden bijbrengen die voor een of meer specifieke soorten betrekkingen nodig zijn;

1.4.2. ten minste 200 uur duren, buiten iedere eventuele voorbereidende opleiding die in de actie kan zijn opgenomen;

1.4.3. 40 uur opleiding in enig verband met nieuwe technologieën omvatten; bij de berekening van de minimumduur van de opleiding worden deze 40 uur meegerekend. Deze voorwaarde geldt niet voor acties ten behoeve van mentaal gehandicapten;

1.4.4. bij acties tot bevordering van de werkgelegenheid in Griekenland, Portugal en Spanje voor 1987, wordt de onder punt 1.4.2 genoemde minimumduur verlaagd tot 100 uur en is de onder 1.4.3 genoemde voorwaarde in verband met de opleiding voor nieuwe technologieën niet van toepassing.

1.5. Aan theoretisch onderricht dat deel uitmaakt van een leerlingenopleiding zal alleen prioriteit worden toegekend in de regio's met absolute prioriteit of wanneer dat onderricht, in andere gebieden, is bestemd voor gehandicapten of gezinsleden van migranten.

1.6. Geen prioriteit zal worden toegekend voor bijdragen in de salariskosten van overheidspersoneelsleden die worden opgeleid om werkzaam te zijn als opleider, deskundige op het gebied van beroepskeuzevoorlichting of arbeidsbemiddeling of ontwikkelingsconsulent.

1.7. De aanvragen zullen per begrotingspost worden goedgekeurd. Indien de beschikbare middelen niet voldoende zijn voor alle prioritaire acties, zal een lineaire reductie worden toegepast, berekend als een percentage van het bedrag van de resterende aanvragen van iedere Lid-Staat. Hetzelfde systeem wordt toegepast indien niet alle niet-prioritaire acties kunnen worden goedgekeurd. Bij de toepassing van de reductie zal voorkeur worden gegeven aan:

1.7.1. acties die deel uitmaken van een geïntegreerd programma waarvoor uit twee of meer financieringsinstrumenten van de Gemeenschap bijstand wordt verleend, in het bijzonder Mediterane Geïntegreerde Programma's (N);

1.7.2. acties inzake beroepsopleiding die rechtstreeks leiden tot specifieke betrekkingen in ondernemingen met minder dan 500 werknemers en die verband houden met de toepassing van nieuwe technologieën waarvan sprake is in Gemeenschapsprogramma's voor onderzoek en ontwikkeling (N);

1.7.3. acties waarvan de tenuitvoerlegging in bijzondere mate van de bijstand van het Fonds afhankelijk is (N).

1.8. Beschikkingen omtrent bijstandsaanvragen zullen niet in strijd mogen zijn met het beleid van de Gemeenschap; zij zullen rekening houden met de overeenstemming met de Gemeenschapsregels.

1.9. Bij het toepassen van de richtsnoeren houdt de Commissie rekening met de aanpassingsmoeilijkheden van Spanje en Portugal, in het bijzonder waar het de nationale wetgeving betreft; bovendien zal zij rekening houden met de economische en sociale situatie van Portugal. 2. Prioritaire acties voor jongeren onder 25 jaar

2.1. Beroepsopleiding voor personen onder 18 jaar met een duur van ten minste 800 uur, inclusief werkervaring gedurende ten minste 200 maar niet meer dan 400 uur, die wezenlijke vooruitzichten op werk biedt (R); voor acties tot bevordering van de werkgelegenheid in Griekenland, Portugal en Spanje in 1987, wordt de vereiste minimumduur voor de werkervaring teruggebracht tot 100 uur.

2.2. Beroepsopleiding voor personen wier kwalificaties in de praktijk ontoereikend of ongeschikt zijn gebleken, ter voorbereiding op geschoold werk waarbij gebruik van nieuwe technologieën nodig is (N) of in beroepen die wezenlijk uitzichten op werk bieden (AR). De voorwaarde met betrekking tot nieuwe technologieën is in 1987 niet op Spanje van toepassing.

2.3. Tewerkstelling of vestiging voor onbepaalde tijd op additionele arbeidsplaatsen (R) of voor ten minste zes maanden op additionele arbeidsplaatsen die voorzien in een collectieve behoefte (AR).

2.4. Beroepsopleiding of tewerkstelling of vestiging op additionele arbeidsplaatsen ten gevolge van werkgelegenheidscheppende initiatieven van plaatselijke groepen, eventueel met ondersteuning van plaatselijke of regionale autoriteiten en in het kader van een plaatselijke expansie van de werkgelegenheidsmogelijkheden (N).

3. Prioritaire acties voor personen boven 25 jaar

3.1. Beroepsopleiding voor langdurig werklozen, afgestemd op hun speciale behoeften en met inbegrip van motivatie en begeleiding en reëel uitzicht op werk gevend (R).

3.2. Beroepsopleiding voor personeel van ondernemingen met minder dan 500 werknemers dat moet worden herschoold met het oog op de invoering van nieuwe technologie of de verbetering van beheerstechnieken (R); bij afwijking van 1.4.2 is een minimumduur van 100 uur vereist.

3.3. Tewerkstelling of vestiging van langdurig werklozen voor onbepaalde tijd op additionele arbeidsplaatsen of voor ten minste zes maanden op additionele arbeidsplaatsen die voorzien in een collectieve behoefte (AR).

3.4. Beroepsopleiding of tewerkstelling of vestiging op additionele arbeidsplaatsen ten gevolge van werkgelegenheidscheppende initiatieven van plaatselijke groepen, eventueel met ondersteuning van plaatselijke of regionale autoriteiten en in het kader van een plaatselijke expansie van de werkgelegenheidsmogelijkheden (R).

4. Prioritaire acties waarvoor geen leeftijdsgrens geldt

4.1. Acties die deel uitmaken van een geïntegreerd programma waarvoor uit twee of meer financieringsinstrumenten van de Gemeenschap bijstand verleend wordt (N).

4.2. Acties die gezamenlijk ondernomen worden door instanties of organisaties in twee of meer Lid-Staten (N).

4.3. Beroepsopleiding in verband met acties tot herstructurering van industriële ondernemingen wegens technologische modernisering of wezenlijke veranderingen van de vraag in de desbetreffende sector; de herstructurering moet een aanzienlijke uitwerking hebben op de vereiste vaardigheden en op tenminste 15 % van het personeel binnen een periode van twee jaar. De opleiding kan zowel betrekking hebben op werknemers die voor verdere tewerkstelling in de onderneming worden omgeschoold als op werknemers die werkloos worden en een andere arbeidsplaats nodig hebben (R). Buiten de prioritaire regio's zal prioriteit worden toegekend wanneer de herstructurering een uitwerking heeft op de vereiste vaardigheden van tenministe 25 % van de werknemers en plaatsvindt in een gebied met bijzonder grote werkloosheid dan wel waar de overheid uitzonderlijke maatregelen heeft genomen tot bevordering van beroepsopleiding of schepping van arbeidsplaatsen (N).

4.4. Acties inzake beroepsopleiding die rechtstreeks leiden tot specifieke betrekkingen in ondernemingen met minder dan 500 werknemers en die verband houden met de toepassing van nieuwe technologieën waarvan sprake is in Gemeenschapsprogramma's voor onderzoek en ontwikkeling (N).

4.5. Tewerkstelling op additionele voltijdse of deeltijdse arbeidsplaatsen in verband met een reorganisatie of herverdeling van de arbeid zoals overeengekomen tussen de sociale partners (N).

4.6. Beroepsopleiding of tewerkstelling of vestiging op additionele arbeidsplaatsen voor vrouwen in beroepen waar zij ondervertegenwoordigd zijn (N).

4.7. Acties voor migranten en hun gezinsleden:

4.7.1. om hun integratie in het gastland te bevorderen door beroepsopleiding gecombineerd met taalonderricht (N); voor personen boven de 25 jaar is deze opleiding beperkt tot 3 jaar na hun immigratie;

4.7.2. om hun kennis van hun moedertaal te behouden en te voorzien in beroepsopleiding, zo nodig gecombineerd met taalkundig ophaalonderricht, indien zij weer in hun land van herkomst wensen te gaan werken. Deze bepalingen gelden alleen voor staatsburgers van de Lid-Staten (N).

4.8. Acties voor gehandicapten die op de open arbeidsmarkt kunnen werken (R). 4.9. Beroepsopleiding gedurende ten minste 400 uur voor personen met een beroepservaring van ten minste drie jaar die werkzaam zullen zijn als opleiders, deskundigen op het gebied van beroepskeuzevoorlichting of arbeidsbemiddeling, of ontwikkelingsconsult (voor de bevordering van plaatselijke initiatieven):

4.9.1. in regio's met absolute prioriteit (AR);

4.9.2. elders tot bevordering van de tewerkstelling en integratie van migranten, de tewerkstelling van vrouwen of de tewerkstelling van gehandicapten (N).

5. Specifieke acties met een vernieuwend karakter

Acties met een vernieuwend karakter voor niet meer dan 100 personen, die een potentiële basis vormen voor toekomstige steunverlening uit het Fonds. Deze acties moeten nieuwe benaderingen inzake inhoud, methoden of organisatie van voor steun uit het Fonds in aanmerking komende acties toetsen (N). De beperking tot 100 personen is niet van toepassing op acties die deel uitmaken van Mediterrane Geïntegreerde Programma's.

LIJST VAN DE GEBIEDEN MET EEN HOGE EN LANGDURIGE WERKLOOSHEID EN/OF EEN INDUSTRIËLE EN SECTORIËLE HERSTRUCTURERING

Arrondissements/arrondissementen: Aalst, Arlon, Ath, Bastogne, Brussel/Bruxelles, Charleroi, Dendermonde, Dinant, Eeklo, Hasselt, Huy, Leuven, Liège, Marche-en-Famenne, Maaseik, Mechelen, Mons, Mouscron, Namur, Neufchâteau, Nivelles, Oostende, Oudenaarde, Philippeville, Soignies, Thuin, Tongeren, Tournai, Turnhout, Verviers, Virton, Waremme.

DANMARK

Amtskommunerne: Bornholm, Frederiksborg.

Thyboroen-Harbooere, Thyholm, Lemvig, Ulborg-Vemb, Ringkoebing, Holmsland, Skjern, Egvad (Ringkoebing Amtskommune); Hanstholm, Thisted, Sydthy, Morsoe, Sallingsund, Sundsoere (Viborg Amtskommune); Gundsoe, Roskilde, Lejre, Bramsnaes (Roskilde Amtskommune).

Kommuner nord for Limfjorden, naar bortses fra AAlborg kommune (Nordjylland).

DEUTSCHLAND

Laender: Berlin, Saarland;

Kreise: Cloppenburg, Gelsenkirchen, Leer, Luechow-Dannenberg, Wittmund;

Arbeitsmarktregionen: Aachen, Ahaus, Amberg, Bochum, Braunschweig-Salzgitter, Bremen, Bremerhaven, Essen-Muelheim, Dortmund-Luedinghausen, Duisburg-Oberhausen, Fulda, Hagen, Luebeck-Ostholstein, Osnabrueck, Recklinghausen, Schwandorf, Siegen, Steinfurt, Wesel-Moers;

Gebietsteile der Arbeitsmarktregion Bayreuth, die im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe »Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur" Foerdergebiete sind; Gebietsteile von Rheinland-Pfalz, die an das Saarland angrenzen (1).

ESPAÑA

Comunidades autónomas: Aragón, Asturias, Baleares, Cantabria, Cataluña, Comunidad Valenciana, Madrid, Navarra, País Vasco, Rioja.

FRANCE

Départements: Aisne, Allier, Alpes-de-Haute-Provence, Alpes-Maritimes, Ardèche, Ardennes, Ariège, Aude, Bouches-du-Rhône, Calvados, Cantal, Charente, Charente-Maritime, Cher, Corrèze, Corse-du-Sud, Haute-Corse, Côtes-du-Nord, Creuse, Dordogne, Drôme, Eure, Finistère, Gard, Haute-Garonne, Gironde, Hérault, Indre, Indre-et-Loire, Landes, Loire, Loire-Atlantique, Lot, Lot-et-Garonne, Lozère, Maine-et-Loire, Manche, Meurthe-et-Moselle, Meuse, Morbihan, Moselle, Nord, Orne, Pas-de-Calais, Pyrénées-Atlantiques, Hautes-Pyrénées, Pyrénées-Orientales, Haute-Saône, Saône-et-Loire, Sarthe, Seine-Maritime, Deux-Sèvres, Somme, Tarn, Tarn-et-Garonne, Var, Vaucluse, Vendée, Vienne, Haute-Vienne, Vosges, Yonne, Territoire de Belfort;

arrondissement d'Albertville dans la Savoie;

zones aidées limitrophes au département des Vosges dans la Bas-Rhin et le Haut-Rhin (2).

ITALIA

Provincie: Alessandria, Ancona, Arezzo, Belluno, Bologna, Brescia, Cremona, Ferrara, Firenze, Forlì, Genova, Gorizia, Grosseto, La Spezia, Livorno, Lucca, Massa-Carrara, Milano, Novara, Padova, Pavia, Perugia, Pesaro e Urbino, Piacenza, Pisa, Pordenone, Ravenna, Rieti, Roma, Rovigo, Savona, Siena, Terni, Torino, Trento, Trieste, Udine, Valle d'Aosta, Varese, Venezia, Viterbo;

Zone assistite nelle province di Como, Pistoia, Treviso, Vercelli (1).

LUXEMBOURG

NEDERLAND

Gebieden vastgesteld door de Commissie voor de Regionale Ontwikkelingsprogrammering: Agglomeratie, Haarlem, Alkmaar en omgeving, Arnhem/Nijmegen, Delfzijl en omgeving, IJmond, Kop van Noord-Holland, Midden-Noord-Brabant, Noord-Friesland, Oost-Groningen, Twente, Zuidelijke IJsselmeerpolders, Zaanstreek, Zuid-Limburg, Zuidoost-Drenthe, Zuidoost-Friesland, Zuidwest-Friesland. In Zuidoost-Noord-Brabant de textielzone Helmond.

UNITED KINGDOM

Counties/local authority areas: Central, Cheshire, Cleveland, Clwyd, Cornwall, Dumfries and Galloway, Durham, Dyfed, Fife, Greater Manchester, Gwent, Gwynedd, Hereford and Worcester, Highlands, Humberside, Isle of Wight, Lancashire, Merseyside, Mid Glamorgan, Northumberland, Nottinghamshire, Salop, South Glamorgan, South Yorkshire, Staffordshire, Strathclyde, Tayside, Tyne and Wear, West Glamorgan, West Midlands, West Yorkshire;

Travel-to-work-areas: Workington (Cumbria), Coalville (Leicestershire), Corby (Northamptonshire), Scunthorpe (Lincolnshire).

(1) Dreizehnter Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe »Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur", Deutscher Bundestag, Drucksache 10/1279 vom 11. 4. 1984, S. 150.

(2) Décret 82/379 du 6. 5. 1982 relatif à la prime d'aménagement du territoire, Journal officiel de la République française du 7. 5. 1982, p. 1294.

(1) - Comitato interministeriale per il coordinamento della politicica industriale, deliberazione del 27. 3. 1980, Gazzetta ufficiale della Repubblica Italiana n. 104 del 16. 4. 1980, pag. 3386, pag. 3390.

- Decreto n. 902 del 9. 11. 1976, Gazzetta ufficiale dell'11. 1. 1977.