NL Publicatieblad van de Europese Unie L 81/7

VERORDENING (EG) Nr. 488/2005 VAN DE COMMISSIE

van 21 maart 2005

betreffende de door het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart in rekening gebrachte vergoedingen en rechten

(Voor de EER relevante tekst)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2002 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (1), en met name op artikel 53, lid 1,

Na raadpleging van de raad van beheer van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, hierna „het Agentschap” genoemd, verkrijgt zijn ontvangsten uit een bijdrage van de Gemeenschap en van alle Europese derde landen die partij zijn bij de in artikel 55 van Verordening (EG) nr. 1592/2002 bedoelde overeenkomsten, uit de rechten die worden betaald door de aanvragers van de certificaten en goedkeuringen die door het Agentschap worden afgegeven, gehandhaafd of gewijzigd en uit de vergoedingen voor publicaties, behandeling van beroepen, opleiding en alle andere diensten die het Agentschap verricht.

(2) De ontvangsten en uitgaven van het Agentschap moeten in evenwicht zijn.

(3) De in deze verordening bedoelde vergoedingen en rechten moeten uitsluitend door het Agentschap worden verlangd en geïnd in euro. Zij moeten op transparante, rechtvaardige en uniforme wijze worden berekend.

(4) De door het Agentschap in rekening gebrachte rechten mogen het concurrentievermogen van de betrokken Europese industrietakken niet in het gedrang brengen. Bij de berekening van de rechten moet bovendien rekening worden gehouden met de draagkracht van kleine ondernemingen. Voorts mag de vestigingsplaats van de ondernemingen op het grondgebied van de lidstaten niet tot ongelijke behandeling leiden.

(5) Alvorens een begin wordt gemaakt met de uitvoering van de dienst, moet de aanvrager in de mate van het mogelijke in kennis worden gesteld van het bedrag dat hij naar verwachting zal moeten betalen voor de verrichte dienst en van de betalingsvoorwaarden. De criteria op basis waarvan het bedrag wordt vastgesteld, moeten duidelijk, uniform en openbaar zijn. Wanneer het niet mogelijk is het bedrag vooraf vast te stellen, moet de aanvrager van het bedrag in kennis worden gesteld alvorens een begin wordt gemaakt met de uitvoering van de dienst. In dat geval moet vóór de uitvoering van de diensten duidelijk worden overeengekomen hoe het te betalen bedrag zal worden vastgesteld naarmate de uitvoering van de dienst vordert.

(6) Het bedrag van de door de aanvrager te betalen rechten moet afhankelijk zijn van de complexiteit van de door het Agentschap uitgevoerde taak en van de daarmee gemoeide werkbelasting.

(7) Het bedrijfsleven moet een duidelijk beeld hebben van de financiële aspecten en op voorhand weten welke rechten het zal moeten betalen. Tegelijk is het belangrijk een evenwicht te bewaren tussen de totale uitgaven van het Agentschap voor certificeringswerkzaamheden en de totale ontvangsten van het Agentschap. Het moet dan ook mogelijk zijn om de hoogte van de rechten jaarlijks te herzien op basis van de financiële resultaten en vooruitzichten van het Agentschap.

(8) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 54, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1592/2002 ingestelde comité,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I

ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1

Deze verordening is van toepassing op de vergoedingen en rechten die het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, hierna „het Agentschap” genoemd, in rekening brengt voor de diensten die het verricht, inclusief de levering van goederen.

Zij bepaalt met name in welke gevallen de in artikel 48, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1592/2002 bedoelde vergoedingen en rechten verschuldigd zijn, hoeveel deze vergoedingen en rechten bedragen en op welke wijze zij moeten worden betaald.

Artikel 2

In deze verordening wordt verstaan onder:

a) „vergoedingen”: de door het Agentschap in rekening gebrachte bedragen die verschuldigd zijn door de aanvragers van de diensten die door het Agentschap worden verricht, met uitzondering van de certificeringswerkzaamheden;

b) „rechten”: de door het Agentschap in rekening gebrachte bedragen die verschuldigd zijn door de aanvragers voor het verkrijgen, handhaven of wijzigen van de in artikel 15 van Verordening (EG) nr. 1592/2002 genoemde, door het Agentschap afgegeven, gehandhaafde of gewijzigde certificaten en goedkeuringen;

c) „certificeringswerkzaamheden”: alle door het Agentschap uitgevoerde activiteiten die direct of indirect noodzakelijk zijn voor de afgifte, handhaving of wijziging van de in artikel 15 van Verordening (EG) nr. 1592/2002 genoemde certificaten en goedkeuringen;

d) „aanvrager”: elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die verzoekt om een door het Agentschap verrichte dienst, inclusief de handhaving of wijziging van een certificaat of goedkeuring;

e) „directe kosten”: de loonkosten van de personeelsleden die direct betrokken zijn bij de certificeringswerkzaamheden en de kosten van het vervoer van deze personeelsleden in het kader van de certificeringswerkzaamheden;

f) „specifieke kosten”: de kosten voor logies en maaltijden, de aanvullende kosten en de reisvergoeding van de personeelsleden in het kader van de certificeringswerkzaamheden;

g) „indirecte kosten”: het gedeelte van de algemene kosten van het Agentschap dat is toe te schrijven aan de certificeringswerkzaamheden, inclusief de kosten voor het opstellen van een gedeelte van de regelgevende documenten;

h) „werkelijke kosten”: de uitgaven die daadwerkelijk door het Agentschap worden gedaan;

i) „regelgevende documenten”: alle documenten die door het Agentschap worden opgesteld overeenkomstig artikel 14, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1592/2002.

HOOFDSTUK II

VERGOEDINGEN

Artikel 3

Het Agentschap brengt vergoedingen in rekening voor alle diensten, inclusief de levering van goederen, die het voor de aanvragers verricht, behalve voor:

a) certificeringswerkzaamheden;

b) de toezending van documenten en informatie, in welke vorm dan ook, uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (2);

c) documenten die gratis beschikbaar zijn op de website van het Agentschap.

Het Agentschap brengt eveneens vergoedingen in rekening bij het instellen van beroep tegen een besluit van het Agentschap overeenkomstig artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1592/2002.

Artikel 4

1. Het bedrag van de door het Agentschap in rekening gebrachte vergoedingen is gelijk aan de werkelijke kosten van de verrichte diensten, met inbegrip van de kosten van de terbeschikkingstelling aan de aanvrager.

2. Voor een overeenkomstig artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1592/2002 ingesteld beroep worden de in de bijlage gepreciseerde forfaitaire vergoedingen in rekening gebracht. Wanneer de beroepsprocedure in het voordeel van de eiser wordt beslecht, wordt dit bedrag hem automatisch terugbetaald door het Agentschap.

3. Het bedrag van de vergoedingen wordt uitgedrukt in euro. Het bedrag en de wijze van betaling van de vergoedingen worden vóór de uitvoering van de dienst aan de aanvrager meegedeeld.

Artikel 5

De vergoedingen zijn verschuldigd door de aanvrager of, in voorkomend geval, door de eiser.

De vergoedingen moeten worden betaald in euro.

Tenzij bij overeenkomst iets anders is bepaald, moeten de vergoedingen vóór de uitvoering van de dienst of, in voorkomend geval, vóór de aanvang van de beroepsprocedure worden betaald.

HOOFDSTUK III

RECHTEN

Artikel 6

1. De rechten leveren voldoende ontvangsten op om alle directe, indirecte en specifieke kosten te dekken die worden veroorzaakt door de certificeringswerkzaamheden, met inbegrip van de kosten van het daarmee gepaard gaande voortdurende toezicht.

2. Het Agentschap moet bepalen welke ontvangsten en uitgaven zijn toe te schrijven aan certificeringswerkzaamheden.

Hiertoe:

a) worden de rechten die het Agentschap in rekening brengt voor de certificeringswerkzaamheden op een afzonderlijke rekening gestort en in een afzonderlijke boekhouding bijgehouden;

b) stelt het Agentschap een analytische boekhouding op, zowel voor de ontvangsten als voor de uitgaven. Aan de hand van een verdeelsleutel wordt bepaald welk gedeelte van alle in de begrotingsnomenclatuur opgesomde uitgaven kan worden toegeschreven aan certificeringswerkzaamheden.

3. Aan het begin van elk boekjaar wordt een voorlopige globale raming van de rechten opgesteld. Deze raming is gebaseerd op de financiële resultaten die het Agentschap in het verleden heeft geboekt, op een raming van de uitgaven en ontvangsten en op het voorlopige werkprogramma.

4. Om discriminatie tussen de op het grondgebied van de lidstaten gevestigde ondernemingen te vermijden, worden de vervoerskosten die verbonden zijn aan de voor rekening van deze ondernemingen uitgevoerde certificeringswerkzaamheden samengevoegd en uniform over de aanvragers omgeslagen.

5. De bijlage wordt opnieuw bezien, en indien nodig herzien binnen 14 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening. Vervolgens kan de bijlage jaarlijks worden herzien.

De in de bijlage vervatte bedragen en coëfficiënten worden in de officiële publicatie van het Agentschap bekendgemaakt.

Artikel 7

De rechten zijn samengesteld uit één of meer van de volgende elementen:

a) een vast gedeelte, dat varieert naar gelang van de complexiteit van de door het Agentschap uitgevoerde taak; de verschillende waarden van het vaste gedeelte en van de daarop toegepaste coëfficiënten zijn vermeld in de bijlage;

b) een variabel gedeelte dat in verhouding staat tot de werkbelasting, uitgedrukt in aantal uren maal het uurtarief, berekend overeenkomstig artikel 9, lid 2; het bedrag van het uurtarief is gepreciseerd in de bijlage;

c) het bedrag dat overeenstemt met de specifieke kosten van een certificeringswerkzaamheid, die integraal tegen de werkelijke kosten in rekening worden gebracht.

Artikel 8

1. De rechten worden als volgt berekend:

Σ R = x D

waarbij:

Σ R = de jaarlijkse rechten die door het Agentschap in rekening worden gebracht, D = de jaarlijkse uitgaven die op de begroting van het Agentschap worden ingeschreven, x = het percentage van de jaarlijkse uitgaven dat direct of indirect kan worden toegeschreven aan certificeringswerkzaamheden

2. Tijdens de in artikel 53, lid 4, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1592/2002 bedoelde overgangsperiode kan een gedeelte van de in artikel 48, lid 1, onder a), van die verordening bedoelde bijdrage worden gebruikt, voorzover nodig, om de kosten van de certificeringswerkzaamheden van het Agentschap te dekken. Indien dit het geval is, worden de rechten tijdens deze periode als volgt berekend:

Σ R = x D - Cp

waarbij:

Cp = het in artikel 48, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 1592/2002 bedoelde gedeelte van de bijdrage dat wordt gebruikt om de door het Agentschap uitgevoerde certificeringswerkzaamheden te financieren.

Vanaf uiterlijk 1 januari 2008: Cp = 0.

Artikel 9

1. Het bedrag van de rechten hangt af van de complexiteit van de certificeringswerkzaamheid en van de daarmee gemoeide werkbelasting. Het wordt vastgesteld aan de hand van de volgende formule:

R = F + (nh * t) + S

waarbij:

R = verschuldigde rechten, F = vast gedeelte, afhankelijk van de aard van de uitgevoerde werkzaamheden (zie bijlage), nh = aantal in rekening gebrachte uren (indien van toepassing, zie bijlage), t = uurtarief (indien van toepassing, zie bijlage), S = specifieke kosten

2. Het uurtarief (t) hangt af van de totale jaarlijkse loonkosten van de personeelsleden van het Agentschap die direct betrokken zijn bij de certificeringswerkzaamheden. Het wordt berekend aan de hand van de volgende formule:

t = Cs/N

waarbij:

Cs = totale jaarlijkse loonkosten (salarissen, pensioenbijdragen en sociale bijdragen) van de personeelsleden van het Agentschap die direct betrokken zijn bij de certificeringswerkzaamheden, N = jaarlijks totaal van de arbeidsuren van de personeelsleden van het Agentschap die direct betrokken zijn bij de certificeringswerkzaamheden.

Artikel 10

Wanneer de certificeringswerkzaamheden geheel of gedeeltelijk buiten het grondgebied van de lidstaten plaatsvinden, zijn de kosten van het vervoer buiten het grondgebied van de lidstaten begrepen in de rechten die aan de aanvrager wordt gefactureerd, onverminderd het bepaalde in artikel 9. De verschuldigde rechten voor deze werkzaamheden, of voor een gedeelte van deze werkzaamheden, worden berekend aan de hand van de volgende formule:

R = F + (nh * t) + S + V

waarbij:

R = verschuldigde rechten, F = vast gedeelte, afhankelijk van de aard van de uitgevoerde werkzaamheden (zie bijlage), nh = aantal in rekening gebrachte uren (indien van toepassing, zie bijlage), t = uurtarief (indien van toepassing, zie bijlage), S = specifieke kosten, V = aanvullende vervoerskosten

De aan de aanvrager gefactureerde aanvullende vervoerskosten omvatten de werkelijke kosten van het vervoer buiten het grondgebied van de lidstaten en de tijd die door de deskundigen aan dit vervoer wordt besteed, gefactureerd tegen het uurtarief.

Artikel 11

Op verzoek van de aanvrager kan een certificeringswerkzaamheid op bijzondere wijze worden uitgevoerd, voorzover de uitvoerend directeur daarmee instemt.

In dat geval wordt de certificeringswerkzaamheid als volgt uitgevoerd:

a) door categorieën van personeelsleden in te zetten die het Agentschap volgens de gebruikelijke procedures niet zou inzetten, en/of

b) door personele middelen in te zetten om de werkzaamheid sneller uit te voeren dan het geval zou zijn volgens de gebruikelijke procedures van het Agentschap.

In dat geval wordt een buitengewone toeslag op de rechten in rekening gebracht om alle kosten te dekken die het Agentschap heeft gemaakt om dit bijzondere verzoek in te willigen.

Artikel 12

1. De rechten zijn verschuldigd door de aanvrager. Zij moeten worden betaald in euro.

2. Een certificaat of goedkeuring wordt pas afgegeven, gehandhaafd of gewijzigd wanneer de verschuldigde rechten volledig zijn betaald. Wanneer de rechten niet worden betaald, kan het Agentschap het certificaat of de goedkeuring intrekken na de aanvrager hiervan formeel in kennis te hebben gesteld.

3. De schaal van de door het Agentschap in rekening gebrachte rechten en de wijze waarop deze moeten worden betaald, worden aan de aanvrager meegedeeld wanneer hij zijn aanvraag indient.

4. Indien voor de certificeringswerkzaamheden een variabel gedeelte moet worden betaald, stelt het Agentschap een kostenraming op die door de aanvrager moet worden goedgekeurd alvorens de desbetreffende werkzaamheden aanvangen. Deze raming kan door het Agentschap worden aangepast indien blijkt dat de werkzaamheden eenvoudiger en sneller kunnen worden uitgevoerd dan aanvankelijk gepland of, in het tegenovergestelde geval, indien zij complexer zijn en meer tijd in beslag nemen dan het Agentschap redelijkerwijze kon verwachten.

5. Indien voor de certificeringswerkzaamheden alleen een vast gedeelte moet worden betaald, dient de helft hiervan te worden betaald alvorens de desbetreffende werkzaamheden aanvangen; het saldo dient te worden betaald bij de afgifte van het certificaat of de goedkeuring.

6. Indien voor de certificeringswerkzaamheden een variabel gedeelte moet worden betaald, dient 30 % van de totale rechten (met inbegrip van een eventueel vast gedeelte) te worden betaald alvorens de desbetreffende werkzaamheden aanvangen. 40 % dient in driemaandelijkse termijnen te worden betaald naarmate de werkzaamheden vorderen. Het saldo van 30 % dient te worden betaald bij afgifte van het certificaat of de goedkeuring.

7. De rechten voor de handhaving van bestaande certificaten en goedkeuringen dienen te worden betaald volgens een tijdschema dat door het Agentschap wordt vastgesteld en aan de houders van deze certificaten en goedkeuringen wordt meegedeeld. Dit tijdschema is gebaseerd op de inspecties die het Agentschap uitvoert om na te gaan of de geldigheid van de certificaten en goedkeuringen kan worden gehandhaafd.

8. Indien het Agentschap, na een eerste onderzoek, besluit om geen gevolg te geven aan een aanvraag, worden alle reeds betaalde rechten aan de aanvrager terugbetaald, met uitzondering van een bedrag dat de administratieve kosten van de behandeling van de aanvraag dekt. Dit bedrag stemt overeen met het in de bijlage vermelde vaste recht D.

9. Indien het Agentschap certificeringswerkzaamheden moet onderbreken omdat de aanvrager over ontoereikende middelen beschikt of zijn verplichtingen niet naleeft, dient het saldo van de verschuldigde rechten volledig te worden betaald op het ogenblik dat het Agentschap zijn werkzaamheden beëindigt.

HOOFDSTUK IV

OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 13

Met ingang van 1 juni 2005 worden de rechten uitsluitend door het Agentschap verlangd en geïnd.

De lidstaten heffen geen rechten voor certificeringswerkzaamheden, zelfs niet wanneer zij deze voor rekening van het Agentschap uitvoeren.

Het Agentschap vergoedt de lidstaten voor de certificeringswerkzaamheden die deze voor rekening van het Agentschap uitvoeren.

Voor de op 1 juni 2005 lopende certificeringswerkzaamheden die door de lidstaten voor rekening van het Agentschap worden uitgevoerd, brengt het Agentschap de rechten op een dusdanige wijze in rekening dat dubbele betaling door de aanvragers wordt vermeden.

Artikel 14

Met het oog op de tenuitvoerlegging van deze verordening bevestigt het Agentschap, uiterlijk 30 dagen vóór de datum van toepassing van de artikelen 1 tot en met 13, schriftelijk aan de Commissie dat het in staat is de taken uit te voeren waarmee het krachtens deze verordening wordt belast, en met name de door de aanvragers verschuldigde rechten te berekenen en te factureren en de lidstaten terug te betalen.

Artikel 15

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

De artikelen 1 tot en met 13 zijn van toepassing met ingang van 1 juni 2005.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 21 maart 2005. Voor de Commissie Jacques BARROT Vice-voorzitter

(1) PB L 240 van 7.9.2002, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1701/2003 van de Commissie (PB L 243 van 27.9.2003, blz. 5).

(2) PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.