BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 29 april 1992 betreffende een door Nederland overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 4028/86 van de Raad ingediend, als overgangsmaatregel geldend oriëntatieprogramma voor de vissersvloot voor 1992 (Slechts de tekst in de Nederlandse taal is authentiek) (92/360/EEG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 4028/86 van de Raad van 18 december 1986 inzake communautaire acties voor verbetering en aanpassing van de structuur van de visserij en de aquicultuur (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3944/90 (2), en met name op artikel 4,

Overwegende dat de Regering van Nederland op 30 april 1991 overeenkomstig het bepaalde in artikel 3, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 4028/86 bij de Commissie een meerjarig oriëntatieprogramma voor de vissersvloot voor de periode 1992-1996, hierna "het programma" genoemd, heeft ingediend; dat zij vervolgens aanvullende gegevens over dit programma heeft verstrekt;

Overwegende dat dient te worden nagegaan of, gelet op de verwachte ontwikkeling van de visbestanden, op de markt voor produkten van de visserij en de aquicultuur, op de krachtens het gemeenschappelijk visserijbeleid vastgestelde maatregelen en op de oriëntatie van dit beleid, het programma aan de voorwaarden van artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 4028/86 voldoet en het kader kan vormen voor communautaire en nationale financiering in de betrokken sector;

Overwegende dat de doelstellingen van het voorgaande bij Beschikking 88/123/EEG van de Commissie (3), gewijzigd bij Beschikking 90/109/EEG (4), goedgekeurde programma het referentiekader vormen voor een evaluatie van de ontwikkeling die daadwerkelijk is geconstateerd, enerzijds, en van de nog te leveren inspanningen om de communautaire doelstellingen te kunnen bereiken, anderzijds;

Overwegende dat de doelstellingen van het oriëntatieprogramma voor 1991 niet op alle punten in dezelfde mate zijn bereikt; dat, gezien de huidige en de verwachte omvang van de visbestanden, mede gelet op de omvang van de visserijactiviteit van de betrokken vloot, de ramingen op grond waarvan die doelstellingen zijn vastgesteld en goedgekeurd, niet kunnen worden bijgesteld; dat derhalve de inspanningen om de vloot aan te passen in de periode 1992-1996 moeten worden volgehouden en geïntensiveerd, mede gezien het feit dat de visstand van bepaalde vissoorten nog steeds achteruitgaat;

Overwegende dat door de geplande moderniseringsmaatregelen het algemeen rendement van de betrokken vloot aanzienlijk zal verbeteren; dat hiermee rekening moet worden gehouden voor de aan het einde van het programma te bereiken verhouding vlootcapaciteit/beschikbare visbestanden;

Overwegende dat de ontwikkelingen regelmatig moeten worden gevolgd, zodat de maatregelen ter ondersteuning van de visserij die aan de uitvoering van het programma worden gekoppeld, kunnen worden verbeterd of gecorrigeerd;

Overwegende dat ontwikkelingen die niet in overeenstemming zijn met de doelstelling van het programma het gemeenschappelijk visserijbeleid doorkruisen; dat daarom voor specifieke maatregelen in het kader van dit programma van overheidswege geen financiële bijstand mag worden verleend; dat daarom de goedkeuring van het programma slechts geldt voor zover de grenzen en de voorwaarden waarvan zij afhankelijk is gesteld in acht worden genomen;

Overwegende dat het van belang is dat de totale vermindering van de visserijinspanning die nodig wordt geacht om de vangstcapaciteit in overeenstemming te brengen met de visstand, de resultante dient te zijn van aanzienlijke capaciteitsverminderingen voor die onderdelen van de vloot waarvoor de wanverhouding capaciteit/beschikbare visbestanden het duidelijkst is; dat het momenteel, bij gebrek aan toereikende informatie, onmogelijk is een sluitende indeling van de vloot te maken op grond van de beviste bestanden en de zones waar de visserijactiviteit wordt uitgeoefend; dat daarom een ruimer scala van parameters moet worden uitgewerkt aan de hand waarvan niet alleen de visserijinspanning maar ook de capaciteit kan worden gemeten;

Overwegende dat de Commissie de programma's niet voor de volledige looptijd kan goedkeuren zolang de Lid-Staten niet over adequate informatie beschikken om deze aanpak mogelijk te maken en dat meer tijd nodig zal zijn om de in dit verband nodige werkzaamheden te voltooien;

Overwegende dat de uitvoering van op grond van de oriëntatieprogramma's genomen maatregelen met het oog op inkrimping van de vloot niet mag worden onderbroken; dat daarom als overgangsmaatregel geldende oriëntatieprogramma's voor de periode van 1 januari tot en met 31 december 1992 moeten worden vastgesteld;

Overwegende voorts dat de vlootcapaciteit moet worden teruggedrongen in verband met de huidige omvang van de visbestanden; dat uit beschikbare gegevens blijkt dat in verband met de technische vooruitgang, de tonnage en het motorvermogen ten minste 2 % lager moeten uitkomen dan de voor eind 1991 aangehouden desbetreffende streefcijfers; dat de Lid-Staten die de voor eind 1991 vastgestelde doelstellingen nog niet hebben bereikt, de tonnage en het motorvermogen van hun vloot bovendien met een bepaald percentage extra moeten verminderen om hun achterstand goed te maken;

Overwegende dat het Permanent Comité voor de visserijstructuur tijdens zijn raadpleging geen standpunt heeft ingenomen betreffende de maatregelen voorzien in deze beschikking,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Een als overgangsmaatregel geldend oriëntatieprogramma voor de vissersvloot voor de periode tot en met eind 1992 wordt goedgekeurd, met het voorbehoud dat ter zake de in deze beschikking vermelde beperkingen en voorwaarden gelden.

Artikel 2

Nederland verstrekt aan de Commissie uiterlijk eind juli 1992 en eind februari 1993, telkens voor de aan de betrokken data voorafgaande periode van zes maanden, eindigend op 30 juni, respectievelijk op 31 december, voor elke in het programma vermelde categorie vaartuigen gegevens over het aantal vaartuigen, met de overeenkomstige tonnage en het overeenkomstige motorvermogen, dat aan de vloot is toegevoegd, respectievelijk daaraan is onttrokken.

Artikel 3

De in artikel 1 bedoelde goedkeuring geldt slechts voor zover de ontwikkeling van de vloot beantwoordt aan de doelstellingen van het programma die in de bijlage zijn vermeld.

Artikel 4

Met deze beschikking wordt niet vooruitgelopen op de eventuele besluiten inzake financiële bijdragen van de Gemeenschap voor individuele investeringsprojecten.

Artikel 5

Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk der Nederlanden.

Gedaan te Brussel, 29 april 1992.

Voor de Commissie

Manuel MARÍN

Vice-Voorzitter

(1) PB nr. L 376 van 31. 12. 1986, blz. 7.(2) PB nr. L 380 van 31. 12. 1990, blz. 1.(3) PB nr. L 62 van 8. 3. 1988, blz. 28.(4) PB nr. L 66 van 14. 3. 1990, blz. 8.

BIJLAGE

OVERGANGS ORIËNTATIEPROGRAMMA VOOR DE NEDERLANDSE VLOOT (1992) I. ALGEMEEN Het programma betreft de gehele Nederlandse vissersvloot, met uitzondering van de vloot van het IJsselmeer, en het gehele grondgebied van Nederland.

II. DOELSTELLINGEN 1. Het programma moet gericht zijn op:

a) inkrimping van de vloot tot 63 501 brt en 374 632 kW;

b) modernisering van bestaande schepen voor zover dat niet tot een verhoging van de totale vangstcapaciteit (in tonnenmaat en motorvermogen) leidt van de categorie waartoe deze schepen behoren.

2. De ontwikkeling van de vloot met uitzondering van

- de schepen die uitsluitend bestemd zijn voor de aquicultuur,

- de schepen die uitsluitend bestemd zijn voor de vangst van schaal- en schelpdieren dient binnen de looptijd van het programma binnen de volgende grenzen te verlopen:

Tonnage (Tonnage in brt)

Type

Doelstellingen programma

1986 voor 31. 12. 1986

Situatie per 1. 1. 1987

(¹)

Situatie per 1. 1. 1992

Doelstellingen voor

31. 12. 1989

31. 12. 1990

31. 12. 1991

Doelstellingen

voor

31. 12. 1992

Kottervloot

52 100

68 200

51 574

50 543 (²)

Grote zeevisserij

14 700

14 200

13 222

12 958 (²)

Totaal A

66 800

82 400

80 640 (³)

71 840 (³)

64 796 (³)

63 501 (³)

Vaartuigen uitsluitend voor vangst van tweekleppigen

13 500

Totaal B

95 900

(¹) Incl. vaartuigen die op 1 januari 1987 in aanbouw waren.

(²) Een zekere flexibiliteit kan worden toegestaan tussen deze categoriëen.

(³) Overeenkomstig de bepalingen van het meerjarig oriëntatieprogramma voor de Nederlandse vissersvloot voor de periode 1987-1991 zullen met de door de zeedagenregeling bereikte resultaten, na het referentiejaar 1987 en na verificatie door de Commissie, rekening gehouden worden bij de berekening van de doelstellingen voor 1992.

Motorvermogen (kW)

Type

Doelstellingen programma

1986 voor 31. 12. 1986

Situatie per 1. 1. 1987

(¹)

Situatie per 1. 1. 1992

Doelstellingen voor

31. 12. 1989

31. 12. 1990

31. 12. 1991

Doelstellingen

voor

31. 12. 1992

Kottervloot

338 560

440 000

359 478

336 000

329 280 (²)

Grote zeevisserij

51 520

58 000

59 919

46 278

45 352 (²)

Totaal A

390 080

498 800

419 397

486 430 (³)

429 570 (³)

382 278 (³)

374 632 (³)

Vaartuigen uitsluitend voor vangst van tweekleppigen

39 043

Totaal B

537 043

(¹) Incl. vaartuigen die op 1 januari 1987 in aanbouw waren.

(²) Een zekere flexibiliteit kan worden toegestaan tussen deze categoriëen.

(³) Overeenkomstig de bepalingen van het meerjarig oriëntatieprogramma voor de Nederlandse vissersvloot voor de periode 1987-1991 zullen met de door de zeedagenregeling bereikte resultaten, na het referentiejaar 1987 en na verificatie door de Commissie, rekening gehouden worden bij de berekening van de doelstellingen voor 1992.

III. GEPLANDE MAATREGELEN 1.1. In verband met de in punt II.2 vermelde inkrimping van de vangstcapaciteit, gelijk aan het verschil tussen de situatie per 1 januari 1992 en de doelstellingen per 31 december 1992, moet verder rekening gehouden worden met het saldo van de vangstcapaciteit dat voortvloeit uit de toevoegingen en de onttrekkingen aan de vloot tussen 1 januari 1992 en 31 december 1992. Deze bedragen geven het totaal van de noodzakelijke inkrimping van de vangstcapaciteit.

1.2. De in punt III.1.1 vermelde inkrimpingen dienen verwezenlijkt te worden door de volgende acties die genomen moeten worden voor zover de indienststellingen zich inpassen in de doelstellingen van het programma en met dien verstande dat de geplande inkrimpingen die uit elk van deze acties voortvloeien onderling kunnen schommelen, op voorwaarde echter dat het totaalbedrag van de inkrimping van de vangstcapaciteit zoals vastgelegd in punt III.1.1 in acht wordt genomen:

- inkrimping van het totaal van de vloot bij de vervanging van verongelukte, vergane of op ander manier aan de vloot onttrokken schepen, in het bijzonder door een rechtstreeks verband met de nieuwbouw van schepen overeenkomstig de oriëntaties en de in punt II.2 vermelde doelstellingen;

- maatregelen nemen en in werking zetten die tot doel hebben de vangstcapaciteit aan te passen zoals het toekennen van premies voor de definitieve stillegging en dit in het bijzonder om de noodzakelijke inkrimpingen te waarborgen die niet verwezenlijkt zouden kunnen worden door voornoemde actie;

- maatregelen nemen die een mogelijke verhoging van de vangstcapaciteit die in strijd zou zijn met de doelstellingen van het programma, voorkomen;

- andere maatregelen die tot dezelfde resultaten zouden kunnen leiden.

2. Maatregelen nemen en in werking zetten van wettelijke en/of administratieve maatregelen betreffende een effectieve controle van de capaciteit en de activiteit van de vloot met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van het programma.

3. Verbetering van het vlootregister met het oog op de effectieve controle van de capaciteit.

IV. OPMERKINGEN 1. De in vorenstaande tabel aangegeven algemene doelstellingen voor de vissersvloot kunnen slechts worden herzien op grond van nauwkeurige wetenschappelijke evaluaties waaruit het bestaan van thans niet volledig benutte bestanden blijkt.

2. De doelstellingen van het programma voor 1992, uitgedrukt in motorvermogen en tonnage, zullen in zijn geheel uiterlijk op 31 december 1992 gerealiseerd moeten zijn. Indien op 31 december 1991 (¹) de capaciteit van de vloot, uitgedrukt in motorvermogen en tonnage, van de Lid-Staten gelijk of kleiner is dan de doelstellingen op 31 december 1991, zal daarmede rekening gehouden worden in 1992. In dat geval mag de vereiste capaciteitsvermindering voor 1992 gerealiseerd worden door minstens 75 % capaciteitsvermindering bereikt door definitieve stillegging. De resterende maximaal 25 % kunnen bereikt worden door maatregelen strekkende tot controle van de visserijinspanning voor zover deze gebaseerd zijn op permanente wettelijke of administratieve bepalingen.

3. De Commissie herinnert eraan dat de structurele bijstand die door de nationale, regionale of lokale overheden ten behoeve van de sector visserij, inclusief scheepswerven voor de bouw van vissersvaartuigen, wordt toegekend, voortaan in dit programma moet worden ingepast.

(¹) Op basis van de uiterlijk op 15 februari 1992 te verstrekken gegevens overeenkomstig de bepalingen van artikel 2 van de beschikking van de Commissie betreffende het meerjarig oriëntatieprogramma voor de vissersvloot 1987-1991.