22.7.74 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L199/1
II
(Besluitenwaarvandepublikatienietvoorwaardeisvoordetoepassing)
RAAD
BESCHIKKING VANDERAAD
van4juli1974
houdendeaanpassingvanderichtsnoerenvoordeeconomische politiekin1974
(74/374/EEG)
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,inzon­
derheidopartikel103,
GeziendebeschikkingvandeRaadvan18februari1974betreffendedeverwezenlijking
vaneenhogematevanconvergentievandeeconomischepolitiekvandeLid-Statender
EuropeseEconomischeGemeenschap ('),inzonderheidopdeartikelen 1en2,
GezienhetvoorstelvandeCommissie ,
Overwegende datdeRaadheteensismetdeanalysevandeeconomischetoestand,zoals
dieisuiteengezetindeMededelingvandeCommissievan27maart1974betreffendede
aanpassingvanderichtsnoerenvoordeeconomische politiekin1974,
HEEFTDEVOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
Artikel1
DeLid-Statenzettenhuneconomischepolitiekvoortovereenkomstig derichtsnoerendie
wordenaangegevenindebijlage.
Artikel2
Dezebeschikking isgerichttotdeLid-Staten .
GedaanteBrussel,4juli1974.
VoordeRaad
DeVoorzitter
).SAUVAGNARGUES
(>)PBnr.L6.}van.5.3.1974,biz.16.

Nr.L199/2 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 22.7.74
BIJLAGE
DERICHTSNOEREN VOORDEECONOMISCHE POLITIEK
A.ALGEMENE RICHTSNOEREN
DehuidigesituatienooptdeLid-Statenertoehun
economischepolitiekopkortetermijnterichtenop
devolgendedoelstellingen :
—herstructurering vandeeconomieënomdezeaan
tepassenaandeveranderdeexternesituatie;
—versterkingvandeinflatiebestrijding omdekoop­
krachtinstandtehouden;
—vermindering vanhettekortopdebetalingsbalans ,
diekrachtigdienttezijnindelandenwaardesi­
tuatievandeuitvoerreedsvoordecrisismerkbaar
wasverslechterd .
Bijhetnastrevenvandezedoeleindenkaninsommi­
gegevallendevolledigewerkgelegenheid ingevaar
komen.Hoewelvolledigewerkgelegenheid eveneens
eenprioritairedoelstellingblijft,moetwordengesteld
datdezeindehuidigesituatienietkanwordenbe­
reiktdooreenalgemenestimuleringvandenominale
binnenlandse vraag,dochveeleerdoormiddelvan
specifiekeacties.
Omaldezedoelstellingen teverwezenlijken iseenal­
gemenereguleringvandevraagonontbeerlijk ,doch
dezemoetnoodzakelijkerwijs ,eninhetbijzonderin
dehuidigeomstandigheden ,deeluitmakenvaneen
beleidoplangetermijn.Detotstandtebrengenom­
schakelingen zijnvandusdanigeomvangdatzijeen
fundamentele actievergenwaarmeeterstondeenaan­
vangmoetwordengemaaktomtijdigresultaatopte
kunnenleveren.Deoffersdiedaarvoorzullenmoeten
wordengebrachtzullenookgemakkelijker aanvaard
wordennaarmatezijbeteroverdetijdendeverschil­
lendesociaal-economische groepenwordengespreid.
Hetvoornaamsteprobleemvandekomendejarenis
hetbewerkstelligen vaneenaanzienlijklangzamere
stijgingvanhetgezinsverbruik danvanhetbrutona­
tionaalprodukt.Slechtsopdezewijzekunnendeno­
digemiddelenwordenvrijgemaaktvoordenoodzake­
lijkeextrainspanningen ophetgebiedvaninvesterin­
genenuitvoer.Daartoedientdeexpansievanhetge­
helenominaleinkomentewordenafgeremdtervoor­
komingvaneenversterkingvandeinflatieenvande
vergrotingvandeevenwichtsverstoring vandebeta­
lingsbalans .Ditdoelkanslechtsbereiktworden,wan­
neerdesocialepartnersbereidzijntoteenconstruc­
tievedialoog.
Eenakkoordtussendesocialepartnersheeftmeer
kansvanslagennaarmatedematigingophetgebied
vandeinkomensontwikkeling gepaardgaatmetmaat­
regelenopsociaalgebied.Verschillende actieskunneninoverwegingwordengenomen,alnaargelangvande
situatieinelkeLid-Staat.Eenbijzonderekrachtin­
spanningzalinbepaaldelandennodigzijnomde
toegangvanallelagenvandëbevolkingtotdever­
schillendevermogensvormen ,metnamehetwoning­
bezit,tevergemakkelijken .Ditrichtsnoerkandege­
neigdheidtotsparenvandegezinshuishoudingen ver­
sterken.
Hetaantalwerknemersdatgevaarloopttewordenge­
dwongenomvanarbeidteveranderenzalaanmerke­
lijkhogerliggendaninhetverleden.Ermoetveeleer
wordengestreefdnaarbehoudvandewerkgelegen­
heiddoorhetvergrotenvandemobiliteitopdear­
beidsmarktdandoorhetbeschermen vanarbeids­
plaatsendienietmeerproduktiefzijn.Daartoedient,
invoorkomendgeval,deinfrastructuuraanmerkelijk
tewordenverbeterdenmoetendeuitgavenvoorde
omscholingvanarbeidskrachten aanzienlijkworden
verhoogd.Vooralgedurendedeomscholingsperiode
dientdewerknemerverzekerdtezijnvaneeninko­
menspeildatniettezeerachterblijftbijzijnvooraf­
gaandepeil.Zulksonderstreepthetbelangvaneen
systeemwaarbijeenbelangrijkdeelvanhetinkomen
tijdensdeomscholingbehoudenblijft.Ineentijdvak
waarinineenverbeteringvanhetniveauvanoplei­
dingenomscholingmoetwordenvoorzienmoetende
Lid-Statenbereidzijndedoeltreffendheid vanhetso­
ciaalfondsteversterken .IndeLid-Statenwaarde
werkloosheidsuitkeringen slechtseentegeringdeel
vandenominaleinkomensuitmakenzaldedaartoe
ingesteldevergoedingsregeling moetenwordenverbe­
terd.Iniedergevalmoetdooreeneensgezindoptre­
denvandeGemeenschap eenterugvloeiing vanar­
beidskrachten naarItaliëenIerland,waarhet
werkgelegenheidsvraagstuk reedsbijzondernijpendis,
wordenvoorkomen .
Ongetwijfeldzalspontaaneentendenstotdenoodza­
kelijkewijzigingvandeproduktiestructuur optreden,
dochdezedienttewordenondersteund envooralniet
afgeremd.Alletevoerenactiesmoetenderhalvezoda­
nigwordenopgezetdatinvesteringen indesector
energieeninandereprioritairesectorenwordenbe­
vorderd.
Bijzondereinspanningen zijnnodigophetgebiedvan
onderzoekeninvesteringen ,gerichtopeenmeerra­
tioneelgebruikvanenergieendeontwikkeling van
energiebronnen welkedeGemeenschap oplangere
termijneenminimumaanautonomietegenredelijke
kostenkunnenverzekeren .Daardoorkandeinvloed

22.7.74 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L199/3
vandestijgingvandeaardolieprijzen opdebetalings­
balansenendereëleinkomenswordenbeperkt.Om
hetsubstitutieproces teversnellenenenergietebespa­
rendientdestijgingvandeaardolieprijzen totuiting
tekomenindebinnenlandse prijsstructuur vande
aardolieprodukten .
Dediepgaandewijzigingendiedeenergiestructuur
vandeGemeenschap moetondergaanvereisengrote
investeringen ,welkesomsaanzienlijkerisico'sinhou­
den.VoordeGemeenschap alsgeheelzijndemoge­
lijkhedennieuwewegentevindentalrijkerenminder
kostbaar.DeGemeenschap moetdevoordelendie
haargroottehaarbiedtbenuttenomeengemeen­
schappelijkeenergiepolitiek tenuitvoerteleggen.
Dehiervoorgesteldemaatregelenzullenertoebijdra­
genopredelijketermijndebelangrijksteonevenwich­
tighedenvandebetalingsbalansen wegtenemen.Dit
kanechterslechtseengeleidelijkaanpassingsproces
zijn,temeerdaarhetherstelvanhetevenwichtinhet
algemeenopwereldomvattend niveaumoetgeschie­
den.Intussenmoetdoordesaamhorigheid vandeLid­
statenaandeLid-Statendiedezwaarstelastdragenal­
thanseendeelvandevereistefinanciëlemiddelenin
hetkadervandebestaandeoftotstandtebrengen
communautaire regelingenterbeschikkingkunnen
wordengesteld.
Ophetgebiedvandeconjunctuurpolitiek isongetwij­
feldeendifferentiatievanactiesnodig.Inhetkader
vaneennauwecoördinatiemoetrekeningwordenge­
houdenmetdeuitgangssituaties endevooruitzichten
vanelkeLid-Staat.BinnendeGemeenschap kunnen
namelijk,geziendebetalingsbalanssituatie endein­
tensiteitvandeinflatoirespanningen ,tweegroepen
landenwordenonderscheiden .Totdeeerstegroep
behorendeBondsrepubliek DuitslandendeBenelux­
landenwaarvandelopenderekeningvandebeta­
lingsbalansin1974,ondankseenaanmerkelijke ver­
slechtering ,eenoverschotzalvertonendanwelvrijwel
inevenwichtzalzijn.Indetweedegroepkunnende
anderelandenwordengerangschikt (Italië,Verenigd
Koninkrijk,Denemarken ,eninminderemate,Frank­
rijkenIerland),welkehethoofdzullenmoetenbie­
denaangrotetekortenvanhunuitvoersaldoenaan
snellereprijsstijgingen .
Indelandenvandeeerstegroep,enmeerinhetbij­
zonderindeBondsrepubliek Duitsland,moetende
autoriteitendieverantwoordelijk zijnvoordeeco­
nomischepolitiekerzorgvoordragendathetherstel,
datvoorheteindevan1974wordtverwacht,tegenhet
eindevanhetjaarleidttoteenontwikkelingdie,zon­
derdeproduktiecapaciteiten teoverschrijden ,niette­
mineenduidelijkopwaartsgerichtetendensvertoont.
Hetiswenselijkdatindezelandendestijgingvanhet
brutonationaalproduktnaaromvangeinde1974ten­
dentieel3tot4%bedraagt.Deverslechtering vande
lopenderekeningvandebetalingsbalans diedaaruit
zalvoortvloeien moetwordenaanvaard .Dezekanerindebetrokkenlandentoebijdragendeinflatoire
tendensenteverzwakken ,terwijldaardoortevensde
landenmeteengroottekortwordengeholpenbijhun
pogingentotsaneringvandebetalingsbalans .
Deeconomischepolitiekindezeeerstegroepvan
landenzalzodanigmoetenwordenafgestemddatzo
nodigdeontwikkeling vandevraagvoornamelijk
doorbegrotingsmaatregelen wordtbeïnvloed.Indien
deteverwachtenbegrotingsimpulsen ontoereikend
zoudenblijkenomdegroeivoldoendeteondersteu­
nenkunneneenverlagingvandedirectebelastingen
ofextrauitgaveninoverwegingwordengenomen,met
nameomdemetdeenergiesectorverbandhoudende
investeringen aantemoedigen.Hetlijktdaarentegen
nietwenselijkreedsthansdemonetairebeperkingen
teverruimen,ookaldientrekeningtewordengehou­
denmetdewisselkoersverhoudingen binnendeGe­
meenschapenopinternationaal niveau.
Indetweedegroeplandenishetmethetoogopbe­
perkingendiedebetalingsbalans endesterkestijging
vankostenenprijzenopleggenvereistdateenbeleid
wordtgevoerdtotherstructurering vandevraagten
eindehetuitvoersaldo teverbeteren .Omdeuitvoerte
stimulerenzaldeeconomischepolitiekvandezelan­
deneropgerichtmoetenzijneinde1974deontwikke­
lingvandebinnenlandse vraagduidelijktelaten
achterblijvenbijdeexpansievandeproduktiecapaci­
teiten.
Indelandendiereedsvóórdeoliecrisiseenmerkbare
verslechtering vanhettekortvandelopenderekenin­
genvanhunbetalingsbalans hadden,zullenmonetaire
maatregelenvangrotebetekeniszijnomdevereiste
aanpassingen tevergemakkelijken .Debeperkende
koersvanhetmonetairbeleiddientdusteworden
benadrukt,hetgeenzalwordenvergemakkelijkt door
hetverkrappendeffectdatdetekortenopdelopende
rekeningvandebetalingsbalans uitoefenenopde
binnenlandseliquiditeit.Deinstandhouding vaneen
hoogrentepeillijktnoodzakelijkomzoweleenpas­
sendniveauvanreëlerentetarieven teverzekerenals
omvoldoendeafstandtebewarentenopzichtevande
rentevoetopdevoornaamstebuitenlandsemarkten.
Deteverwachtenverslechtering vandebegrotingssal­
dimoetwordenbeperktdoorhetzijeenmatigingvan
deuitgavenstijging ,hetzijeenverzwaringvandebelas­
tingdruk.Inditverbandmoetvoorrangwordengege­
venaandeontwikkelingvandeuitvoerendeinveste­
ringenindeenergiesector ,zulkstenkostevande
consumptieve uitgavenvanoverheidengezinshuis­
houdingen .Voordebestrijdingvandestijgingvan
kostenenprijzenlijkteenstabilisatievandewissel­
koersenwenselijk.
Deinhetvoorafgaandegeschetsteeconomischepoli­
tiekzaldestesnellerendoeltreffender resultaatople­
verennaarmatedevoornaamstehandelspartners van
deGemeenschap eensoortgelijkegedragslijnvolgen.
DeGemeenschapdientdaarnaartestreveninhetka­
dervandeinternationale samenwerking .

Nr.L199/4 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 22.7.74
B.RICHTSNOEREN PERLAND
InDenemarken zaldeeconomische situatietoteind
1974waarschijnlijkgekenmerktwordendooreenver­
tragingvandebedrijvigheid ,eenverscherpingvande
inflatietendensen eneenverslechtering vandelopen­
derekeningvandebetalingsbalans ,welkeookreeds
in1973eengroottekortvertoonde.
Deeconomischepolitiekzalinmeerderematemoe­
tenwordengerichtophetherstelvanhetbetalingsba­
lansevenwicht enophetafzwakkenvandestijging
vanprijzenenkosten.Omditdoeltebereikeniseen
matigingvandeconsumptieve vraagvandegezins­
huishoudingen vereist,alsmedeeenafremmingvande
toenemingvandeoverheidsuitgaven .Dealdusvrij­
komendemiddelenzullenmoetenwordengerichtop
deuitvoer.DeonlangsdoordeRegeringgenomen
maatregelen ,welkeondermeereenvermindering van
deoverheidsuitgaven endeinvoeringvanverplichte
gezinsbesparingen inhouden,gaanreedsindezerich­
ting.Indienzijevenwelontoereikendzoudenblijken
omindevereistematedeexpansievandenominale
binnenlandse vraagafteremmen,zoudenzijaange­
vuldmoetenwordenmeteenverdereterugdringing
vandeoverheidsuitgaven ofnieuwebelastingenten
eindehetbegrotingsoverschot tehandhavenopeen
niveaudatdichtbijdeinhetderdejaarverslagoverde
economische situatieindeGemeenschap vermelde
beleidslijnenvoorhetbegrotingsjaar 1974/1975ligt.
Opmonetairvlakwordtsederthetnajaareenduide­
lijkevertragingvandeexpansievandebinnenlandse
liquiditeitengeconstateerd .Erdientzorgvoortewor­
dengedragendatdezetendenszichvoortzet.Inhet
kadervaneenbeleidtotbeperkingvanhetbankkre­
dietzullendeautoriteitenbijzondereaandachtmoeten
blijvenschenkenaandemiddelentotafremmingvan
hetconsumptiefkrediet.
IndeBondsrepubliek Duitslandisdebedrijvigheid ,
nadevertraginginhettweedehalfjaarvan1973,in
hetbeginvan1974opeenbetrekkelijkhoogniveau
gebleven.Ondanksdeaardoliecrisislijkteenzeker
herstelvandeexpansieindekomendemaanden
waarschijnlijk .Desnelheidvandeprijsstijgingen
dreigtaanzienlijkteblijven.
Deautoriteitenzienzichevenwelgeplaatstvoorde
bijzonderemoeilijketaakdetendensentotverbetering
vandeeconomischebedrijvigheidteondersteunen en
tegelijkertijddeinflatoirespanningentedoenafne­
men.Inditverbandlevertdebetalingsbalansontwik ­
kelinggeengrotemoeilijkheden op;integendeel
zelfs:eenstijgingvandeinvoerkanbijdragentoteen
beterbinnenlands evenwicht .Heteffectvandeaf­
schaffingvandeinmei1973ingevoerdefiscalebe­
perkingen,tezamenmetdegevolgenvandeexpan­
sieveimpulsendieuitgaanvandebegrotingstekorten
vandeBondsrepubliek endeLanderzoudentoerei­kendmoetenzijnomtegenheteindevanhetjaarde
groeivandeeconomieopongeveer3a4%tebren­
gen.Indienevenwelblijktdatdezedoelstellingniet
zalwordenbereikt,moetdeBondsregering behoed­
zaamnieuweimpulsenaandeeconomietoedienen.
Devoornamelijkaandesnellerestijgingvanlonenen
prijzentoeteschrijvenversnellingvandebegrotings­
uitgaventenopzichtevandeoorspronkelijke ramin­
gen,deselectievemaatregelentenbehoevevanbe­
paaldesectorenensommigegebieden,alsmedede
opheffingvandefiscalebeperkingenleidenin1974
toteentefinancierennettosaldovan11tot13mil­
jardmarkvoorBondsrepubliek enLandertezamen,
inplaatsvanhetkleineoverschotdatinhetderde
jaarverslagwerdbeoogd.Definancieringvanhetbe­
grotingstekort vandeBondsrepubliek endeLander
zalvoornamelijkmoetengeschiedenviadekapitaal­
marktenslechtssubsidiairdooreenberoepopde
„conjunctuurreserves "welkethansbijdeBundesbank
zijngeblokkeerd .
Hetliquiditeitsbeleid zalopdehuidigekoersafge­
stemdmoetenblijven.
InFrankrijkzaldeeconomischeexpansieongetwij­
feldkrachtigblijven,ondankseenzekerevertraging
tenopzichtevanhetvoorgaandejaar.Dein1973met
betrekkingtotdeproduktiecapaciteiten opgetreden
spanningenzullenwaarschijnlijk afnemen.Dear­
beidsmarktsituatie zalindeloopvanhetjaareenge­
leidelijkeontspanningteziengeven.Destijgingvan
deprijzenvaningevoerdebasisprodukten enmet
namevanenergieprodukten ,zalwaarschijnlijktoteen
groottekortopdehandelsbalans leiden.Bovendien
dreigendebinnenlandseprijzenineenversneldtem­
poteblijvenstijgen.
Deeconomischepolitiekvan1974moetinhetkader
vaneenstrategieopmiddellangetermijnindeeerste
plaatsgerichtzijnopeengeleidelijkevermindering
vanhethandelsbalanstekort .Vooraldeaanpassingvan
deproduktiestructuur dienttewordenvergemakkelijkt
enaangemoedigd teneindein1975tekomentoteen
duidelijkeverbeteringvanhetuitvoersaldo .Tegelijker­
tijdmoetdestijgingvandebinnenlandsekostenwor­
denafgeremdomdeconcurrentiepositite vanhetland
tebehoudenendekoersvandefranktestabiliseren .
Ophetgebiedvandeoverheidsfinanciën kanuitde
jongsteontwikkelingen wordenafgeleiddatin1974
eenkasoverschotzalontstaanvanmeerdan2miljard
frank,welkbedragwerdaangehoudeninderichtsnoe­
renvanhetderdejaarverslag.Debegrotingsuitvoering
inheteerstehalfjaarvan1974zaleenduidelijkre­
strictiefkarakterhebben.Indiendetendensentotver­
tragingvandeexpansietesterkworden,moetdeten­
uitvoerlegging vanbelastingmaatregelen tenbehoeve

22.7.74 Nr.L199/5 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
vanprioritairgeachteinvesteringen wordenoverwo­
gen.
Hetbeperkendekarakterdatgeleidelijkophetkre­
dietbeleidisgelegddientbehoudenteblijven,doch
zondernadeelteberokkenenaandenoodzakelijke
maatregelenomdeaanpassingsinvesteringen ,welke
nodigzijntengevolgevandeenergiecrisis ,tebevor­
deren.Hetconsumptiefkredietendaarnaastookhet
kredietvoorinvesteringen welkegeenprioriteitheb­
ben,dienenstrengbeperktteblijven.
InIerlandwerddeeconomische toestandvoordein­
dieningvandebegrotinggekenmerktdooreengema­
tigdeexpansieveopleving,dievolgdeopeentijdelijke
vertragingindetweedehelftvan1973.Geenenkele
belangrijkevooruitgangscheenechtertemogenwor­
denverwachtvoordetoestandopdearbeidsmarkt .
Derecentevernieuwingvanhetnationalesalarisak­
koordzaltotuitingkomenineensterkeverhoging
vandeinkomens .Deprijsverhogingen blijvenwaar­
schijnlijkzeeraanzienlijk .Delopenderekeningvan
debetalingsbalans ondergaateenmerkbareverslechte­
ring.Denettokapitaalinvoer zoutoenemen .
Omdeeconomieinstaattestellenin1974tegroeien
ineentempodatdichtnaderttoteenvolledigeaan­
wendingvandeproduktiecapaciteit ,heeftdeRegering
besloteneenbijkomendeaansporingtegeveninde
nieuwebegrotingdiebeginapriljl.werdingediend.
Ondankseenhervormingvandeinkomstenbelasting ­
heffingeneenpogingomdefiscalelastbillijkerte
verdelenoverdeverschillendesocialecategorieën,met
namedooreenuitbreidingvanhetbelastbareinko­
menendoordeinvoeringvaneenbelastingopde
meerwaarde ,zullendebegrotingstendensen totuiting
komenineenflinkevergrotingvanhetverwachtete­
kort.Vanwegedezowelbinnen-alsbuitenlandsepre­
caireevenwichtsvoorwaarden ,moetaandeeco­
nomischepolitiekeenzeergroteflexibiliteitworden
gegeven.Inhetgevaldatdeeconomischecapaciteit
deadditioneleimpulsendievandebegrotingopde
binnenlandse vraaguitgaannietkanopnemenenin­
diendeinflatoiredrukgroterisdanvoorzien,moetde
volgordevanprioriteitenwordenherzien,metname
inhetkadervandeuitvoeringderbegroting.
Inhettweedehalfjaarvan1973,iseenversnellingvan
deexpansievanprimaireensecundaireliquiditeiten
geconstateerd .Dethanstoegepastebeperkendemone­
tairepolitiektenaanzienvandegeldhoeveelheid
dienttewordenvoortgezetenmoetookindetoe­
komstvergezeldgaanvanselectievemaatregelentot
bevorderingvancredietverlening voordemeestpro­
ductieveinvesteringen .Detaakvandemonetaire
autoriteitenwordtvergemakkelijkt dooreengeringer
beroepopdemonetairemiddelenvoordefinancie­
ringvanhetbegrotingstekort .
InItaliëzalin1974,gezienhetkrachtigeherstelvan
devraaginhetafgelopenjaar,eenvoortgezetteeco­
nomischegroeimogelijkzijn,dieevenwel,ondanks
eenversneldetoenemingvandeuitvoer,alsgevolgvandeaardoliecrisismerkbaarzalvertragen.Dear­
beidsmarktsituatie zalvrijwelongewijzigdblijven.De
meestdringendeproblemenzullenzichvoordoenmet
betrekkingtothetalgemeneeconomischeevenwicht :
ermoetnamelijkwordengevreesddatdeprijsstijgin­
gendiein1973reedssnelwaren,eennoghogertem­
pozullenaannemenendathettekortvandelopende
rekeningvandebetalingsbalans aanmerkelijk zaltoe­
nemen.Deschijnbaaruitzonderlijke waardeverminde­
ringvandelireheeftdeinflatoiretendensenaange­
wakkerd,zonderdemoeilijkheden tenaanzienvande
lopenderekeningvandebetalingsbalans teverminde­
ren.
Denadrukvandeeconomischepolitiekmoetderhal­
vewordengelegdophetuitschakelenvandeeven­
wichtsverstorende factoren.Hetonmiddellijke pro­
bleemwaardeItaliaanseautoriteitenvoorgeplaatst
wordenisdatzijsneltastbareresultatenmoetenver­
krijgenindezinvaneenduidelijkeverbeteringvan
debuitenlandserekeningen ,waarvahdehuidigeont­
wikkelingonhoudbaaris.Daardebuitenlandseschuld
vanItaliëreedshoogis,moetindetweedehelftvan
ditjaarenin1975eenherstelvandelopendereke­
ningvandebetalingsbalans wordenverwezenlijkt .
Daardewaardevermindering vandelirediezichse­
dertfebruari1973heeftvoltrokkeninheteerstvol­
gendejaarvolledigzaldoorwerkenindeomvangvan
deuitvoermoetdeeconomischepolitiekeropgericht
zijnin1975hettotaletekortvandelopenderekening
vandebetalingsbalans terugtebrengentottenhoog­
ste2000miljardlire.Inditverbandkanwordenop­
gemerktdatvande4100miljardlirevanhetvoor
1974geraamdetekort,ongeveer2800miljardlire
moetwordentoegeschreven aandestijgingvande
aardolieprijzen .Aangezienhetvoor1974verwachte
zeergrotetekortopdelopenderekeningenvandebe­
talingsbalansnietalleenhetgevolgisvanhetduurder
wordenvandeaardolie,dochtevensvaninternefacto­
ren,zoalsdesterkegroeivandealgemenevraagende
sterkeversnellingvandeinflatiespiraalbeweging ,zijn
eenstrengebeperkingvandeexpansievandebinnen­
landsevraagalsmedeeenmatigingvandeopwaartse
drukvandebinnenlandsekostenonmiddellijkvereist.
Inditverbandishetnietalleendringendnoodzake­
lijkdekoersvandeliretestabiliseren,maarmoeten
ookdemaatregelentotreguleringvandevraagzoda­
nigwordengehanteerddatdebeschikbaremiddelen
beterkunnenwordengerichtopdeproduktieveinves­
teringenenvooralopdeuitvoer.
Ophetgebiedvandebegrotingspolitiek dienenalle
nogopenstaandemogelijkheden tewordengebruikt
teneindehettekortopdebegrotingvanhetlopende
jaartebeperkenenermoetenmaatregelenworden
overwogenomdefinanciënvandenationaleoverheid,
deplaatselijkepubliekrechtelijke lichamenendeor­
ganenvandesocialezekerheidgeleidelijktesaneren.
Voorhetlopendebegrotingsjaar dienenkrachtigepo­
gingeninhetwerktewordengesteldomdeminst
dringendeuitgavenafteremmen,ondermeerdie
welkerechtstreeks verbandhoudenmethetverbruik.
Daarnaastdienendeprioritaireinvesteringsuitgaven

Nr.L199/6 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 22.7.74
zoweldirectalsindirecttewordenondersteund ,met
namediewelkeverbandhoudenmetdebevordering
vandeuitvoerendeverbeteringvandeinfrastructuur .
Metinachtneming vandeextrauitgavenwaartoese­
derthetnajaarwerdbeslotenzalhetnettotekortvan
deSchatkistvandeStaatin19749200miljardlire
bedragen.Ditcijfervormteenmaximumdatingeen
gevalmagwordenoverschreden .Daartoelijkteenver­
zwaringvandebelastingdruk onvermijdelijk .Defi­
nancieringvanhettekortmoetvoortsvooreengroot
deelgeschiedenmetniet-monetaire middelen.
Metbetrekkingtothetmonetairbeleidzalhetbeta­
lingsbalanstekort moetenbijdragentotdeopneming
vandebeschikbareliquiditeiten .Voortszaldeexpan­
sievanhetkredietzodanigmoetenwordenafgeremd
datditruimschoots onderhetmaximumvan22400
miljardliresblijftdatisvastgesteldindeaanhetIn­
ternationaalMonetairFondsgezondenintentiebrief .
Erzalinditalgemeneverbandevenwelzorgvoor
moetenwordengedragendatprioriteitwordtgegeven
aanduidelijkopdeuitvoeralsmedeopdeenergiesec­
torgerichteinvesteringen .Destijgingvanderente­
voetendieuitdezebeperkingzalvoortvloeienzalbij­
dragentoteenverbeteringvandebalansvankapitaal­
bewegingenendooreenondersteuning vandeliretot
eenmatigingvandestijgingvandeinvoerprijzen
alsmedetotbevorderingvandegeneigdheidtotspa­
ren.
InNederlandvaltteverwachtendatdeexpansievan
devraagenvandeproduktietotheteindevanhet
jaarbetrekkelijkgematigdzalzijn,dochdatdear­
beidsmarktsituatie ongunstigerdreigtteworden.De
opwaartsebewegingvandeprijzenzalwellichtnog
sterkerworden.Hetsaldoopdegoederenendien­
stenbalanszalteruglopen,docheenoverschotblijven
vormen .
Terhandhavingvaneentoereikendniveauvandena­
tionalebestedingenheeftdeRegeringreedseenaantal
bestedingsverruimende maatregelengetroffen,onder
meeropbudgettairgebied(uitstelvandeinvoering
vandeinvesteringsheffing inhetwestenvanhetland
toteenlatertijdstip,versnellingvandetweedefase
vanhetinseptemberjl.aangenomenprogrammater
bestrijdingvandewerkloosheid ),enop19maart1974
verderemaatregelenaangekondigd (verlagingenvande
inkomstenbelasting metingangvan1juli1974,ver­
hogingvandeinvesteringsaftrek ,aanvullendeuitga­
ven).Indienaldezemaatregelenvankrachtworden
•enrekeningwordtgehoudenmetdemaatregelen
waartoeeind1973reedswerdbesloten,zalhetnetto
tefinancierensaldo1,1miljardguldenhogeruitko­
mendanhetinhetderdejaarverslagaangehouden
bedragvan1,5miljardgulden.Elkeverdere,eventueel
opbegrotingsgebied eninhetbijzonderopontwikke­
lingvandeinvesteringen ,gerichtemaatregeldient
derhalvezoveelmogelijktewordengetroffeninhet
kadervaneenherstructurering vandeoverheidsuitga­
vendieplaatsvindtzonderdathettekortgroterwordt.
Demonetairesituatiewerdtotnutoegekenmerkt
dooreensterkegroeivandesecondaireliquiditeiten .Bijzonderefactorenhebbenaandezeontwikkeling
meegewerkt .Debeperkendekoersvandemonetaire
politiekbehoeftvooralsnogniettewordengewijzigd.
Demachtigingswet van10januari1974,dietothet
eindevanhetjaarvankrachtzalblijven,verleentde
NederlandseRegeringvergaandebevoegdheden in
verbandmetdereguleringderinkomens .Onderde
huidigeomstandigheden lijkteentijdelijkecontrole
vandeprijzenenvanalleinkomenstezamenmetde
aangekondigde verlagingvandedirectebelastingen
oplageinkomens,wenselijkinzoverredaardooreen
bijdragekanwordengeleverdtothetafremmenvan
deloonkostenstijging .
Destagnerendewereldvraagenhetduurderworden
vandeinvoeralsgevolgvandeaardoliecrisiszullen
zekereenweerslaghebbenopdeeconomischegroei
inBelgiëin1974.Dewerkloosheid kantoenemen.
Hetsaldovandelopenderekeningvandebetalings­
balanszalmerkbaarverminderen ,docheenoverschot
blijvenvertonen.
Indezesituatiedientopditogenblikdeeconomische
activiteitslechtszeerselectieftewordengesteund,
waarbijerechterwegensdeaanhoudende prijs-en
kostenstijgingen opmoetwordentoegeziendathet
groeipotentieel nietwordtoverschreden .
Opbudgettairterreinkanwordenvastgehouden aan
deinhetderdejaarverslagenindedoordeBelgische
Regeringingediendebegrotingvoorzieneverlaging
vanhetfinancieringstekort ,daardeoplopendeprijzen
zoweldeontvangstenalsdeuitgavenvandebegroting
doentoenemen .Inverbandmethetstructurelekarak­
tervanhetbegrotingstekort impliceertditevenwel
eenbeperkingvannieuwelasten.Deextrainveste­
ringsbehoeften indeenergiesectormoetenvooraldoor
herstructurering vandeuitgavenwordenopgevangen .
Demonetairepolitiekdienthaarbeperkendekarakter
tebehouden .Detendensenopdeinternationale
marktenzoudenechtereenverhogingvanderente­
voetennoodzakelijkkunnenmaken.
Omtevoorkomendatdestijgingvandegrondstof­
fenprijzeneenvoortzettingvandeprijs-eninkomens­
spiraalbeweging metzichbrengt,moeteenactief
prijsbeleidwordengevoerdendientvandeverschil­
lendesociaal-economische groependetoezeggingte
wordenverkregendatzijhuninkomenseisen matigen.
Ermoetderhalvewordenvoorkomendatinkomens­
verhoginginbepaaldesectorenzeeraanstekelijkgaat
werkenopdeoverigesectoren.
Deeconomische situatieinLuxemburgzaldeko­
mendemaandenwaarschijnlijk wordengekenmerkt
doorhetaanhoudenvaneenhoogbedrijvigheidsni­
veau,vooralindeijzer-enstaalindustrie .Destijging
vandeconsumptieprijzen dreigtsterkerteworden
voorhetgehelejaar1974.Hetuitvoersaldozalsterk
positiefblijven.
Daardevooruitzichten tenaanzienvandearbeids­
marktgunstigzijn,tekenendeeconomischeproble­

22.7.74 Nr.L199/7 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
menzichminderscherpafdaninanderelandenvan
deGemeenschap .Deinflatieishoofdzakelijk vanbui­
tenlandseoorsprong,zodatzijslechtszeertendele
doormaatregelenopnationaalvlakkanwordenafge­
remd.Hetlijktdanooknietnoodzakelijkdeinhet
derdejaarverslagdoordeRaadaanbevolenhoofdlijnen
vandebegrotingspolitiek belangrijktewijzigen.Bij
hetgebruikvanbegrotingsmiddelen voornieuwein­
terventiesbijdeuitvoeringvanhetdoordeRegering
opgesteldesocialeprogrammaisniettemineenzekere
terughoudendheid geboden.
InhetVerenigdKoninkrijkzullendegevolgenvan
detijdelijketoepassingvaneendriedaagsewerkweek
alsmedevandemijnwerkersstaking zichhetgehele
jaardoengevoelen.Zelfsindiendeproduktieverliezen
vanheteerstekwartaalgedeeltelijkwordengoedge­
maakt,zalhetreëelbrutonationaalproduktoverhet
jaaralsgeheelongetwijfeldeenaanmerkelijke terug­
gangteziengeven.Deopwaartsebewegingvande
prijzenkanzichdekomendemaandennogversnel­
len.Devooruitzichten betreffendedelopendereke­
ningvandebetalingsbalans ,diein1973reedseen
zeergroottekortvertoonde,blijvenzorgwekkend .
Deeisenvanbetalingsbalanssanering enbescherming
vandemonetairereserveszijnnietinovereenstem­
mingmethetstreveneentelaagbedrijvigheidsniveau
eneenverslechtering vandearbeidsmarktsituatie te
voorkomen .Hetbelangrijkstedoel,namelijkhether­
stelvandelopenderekeningvandebetalingsbalans ,
moetderhalvewordeningepastineenstrategiedie
eenlangereperiodedanalleenhetlopendejaarbe­
strijkt.Tedienaanzienmageropwordengerekenddat
degunstigegevolgenvandesindsmedio1972opge­
tredenwaardevermindering vanhetpondgeleidelijk
merkbaarderzullenworden.Opgrondvandeervarin­
genuithetverledenvaltte"verwachtendatdezege­
volgenin1975enlatervolledigopdelopendereke­
ningmerkbaarzullenworden.Reedsnumoetde
economischepolitiekeropwordengerichthettotale
tekortopdelopenderekeningvandebetalingsbalans
in1975beneden2miljardpondtehouden.Ditbe­
dragzouovereenkomen methetgedeeltevanhette­
kortdatin1974istoeteschrijvenaandehogere
aardolieprijzen .Hetverwezenlijken vaneendergelijke
doelstellingvergteeneconomischepolitiekdiehet
mogelijkmaaktdenodigereëlemiddelenvooreen
krachtigeontwikkeling vandeuitvoerbeschikbaarte
stellen.wilmenopkortetermijneenabrupteafremmingvan
debinnenlandse vraagvoorkomen ,daniseenabsolute
voorwaardedaartoedatdegrondslagwordtgelegd
vooreenakkoordovereengecoördineerde prijs-en
inkomenspolitiek ;eendergelijkakkoordistemeer
gewenstomdatheteenvoldoendeontwikkeling van
deindustriëleinvesteringenbevordertomaanleiding
tegeventoteenkrachtigeontwikkelingvandeuitvoer
enaldusoplangeretermijneenhoogwerkgelegen­
heidsniveau teverzekeren .
Debegrotingspolitiek moetinaansluitingopdenor­
maliseringvandeeconomischekringloopgerichtzijn
opmatigingvandebinnenlandsevraag.Debegroting
voorhetbelastingjaar1974/1975vormteenbelangrij­
kestapindezerichting.Enerzijdsvoorzietzijineen
verlichtingvandebelastingdruk opdelaagsteinko­
mens,waarvandekoopkrachtreedssterkdoordein­
flatieisaangetast,alsmedeinsubsidiesterbeteugeling
vandeprijsverhogingen vanlevensmiddelen ,doch
anderzijdsstrektzijertoedoorhetbeperkenvande
uitgavenstijging enhetverzwarenvandebelasting­
drukdebinnenlandsevraagtebeperken.Indieninde
komendemaandenblijktdatdenominalebinnen­
landsevraagtoeneemtineentempodatonverenig­
baarismethetvereisteherstelvandelopendereke­
ningvandebetalingsbalans ,zullenverderebudgettai­
remaatregelennoodzakelijk zijn.Daarbijmoetende
produktieveinvesteringen zoveelmogelijkworden
ontzien.
Geziendesnelleenaanhoudendestijgingvandebe­
langrijkstemonetairevariabelendienennieuwepo­
gingeninhetwerktewordengesteldomdeuitbrei­
dingvandegeldhoeveelheid in1974tebeperken.In
hetkadervandezeactiemoetevenweleenzekerese­
lectiviteitwordentoegepastbijdebeperkingenophet
gebiedvanhetbankkrediet ,metnametengunstevan
dekleineenmiddelgroteondernemingen diehet
zwaarstwerdengetroffendoordegebeurtenissen aan
hetbeginvanhethaar,entenbehoevevandeuitvoer.
Detoestandvandebetalingsbalans zalervoortsaan­
leidingtoemoetengevenderentevoetenopkorte
termijnopeenmerkbaarhogerniveautehoudendan
datvandeinternationalegeldmarkten .Eendergelijke
politiekzalbijdragentotdegewenstestabiliseringvan
dekoersvanhetpondentothetbeteugelenvande
inflatoireimpulsendiedelaatstetijdvandewaarde­
vermindering vanhetpondzijnuitgegaan.