GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2020/2146 VAN DE COMMISSIE

van 24 september 2020

tot aanvulling van Verordening (EU) 2018/848 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft uitzonderlijke productievoorschriften in de biologische productie

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2018/848 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad (1), en met name artikel 22, lid 1, onder b) en c),

Overwegende hetgeen volgt:

Bepaalde gebeurtenissen, zoals extreme weersomstandigheden of wijdverbreide dier- of plantenziekten, kunnen ernstige gevolgen hebben voor de biologische productie in de getroffen bedrijven of productie-eenheden in de Unie. Om de voortzetting of de hervatting van de biologische productie mogelijk te maken, voorziet Verordening (EU) 2018/848 in de vaststelling van uitzonderlijke productievoorschriften, mits deze beperkt blijven tot situaties die in de Unie als rampzalige omstandigheden kunnen worden aangemerkt, rekening houdend met de verschillen in ecologisch evenwicht, klimatologische en plaatselijke omstandigheden in de ultraperifere gebieden van de Unie.

Gezien de verscheidenheid aan gevallen en omstandigheden die zich in de lidstaten kunnen voordoen en gezien het gebrek aan ervaring met de toepassing van artikel 22 van Verordening (EU) 2018/848, is het in dit stadium niet mogelijk om op het niveau van de Unie gemeenschappelijke criteria vast te stellen om te bepalen of een situatie als rampzalige omstandigheden kan worden aangemerkt. Het is echter passend te bepalen dat de lidstaat waar een dergelijke situatie zich voordoet, een formeel besluit moet uitvaardigen waarin de situatie als rampzalige omstandigheden wordt erkend. Dat formele besluit moet worden uitgevaardigd voor een heel gebied of voor een individuele exploitant.

Het gebruik van uitzonderlijke productievoorschriften in de Unie moet worden beperkt tot wat strikt noodzakelijk is voor de voortzetting of hervatting van de biologische productie. De in deze verordening vastgestelde afwijkingen moeten daarom in de tijd worden beperkt en alleen worden verleend ten aanzien van de getroffen soorten productie of, in voorkomend geval, de percelen grond, en aan alle betrokken exploitanten in het betrokken gebied, of aan de onder het formele besluit vallende individuele exploitant.

In deze verordening moeten de uitzonderlijke productievoorschriften worden vastgesteld die kunnen worden toegepast in geval van rampzalige omstandigheden voor de plantaardige en dierlijke productie, de aquacultuurproductie en de wijnproductie in termen van afwijkingen en de voorwaarden daarvoor.

Wanneer exploitanten die zijn getroffen door rampzalige omstandigheden, geen toegang hebben tot plantaardig biologisch teeltmateriaal of plantaardig omschakelingsteeltmateriaal voor de biologische productie van andere planten en plantaardige producten dan plantaardig teeltmateriaal, moet worden voorzien in de mogelijkheid voor die exploitanten om onder bepaalde voorwaarden niet-biologisch plantaardig teeltmateriaal te gebruiken.

Wanneer zich een hoge sterfte van dieren, met inbegrip van bijen of andere insecten, voordoet in een bedrijf of een productie-eenheid en exploitanten geen toegang hebben tot biologische dieren, bijen of andere insecten om hun veestapel of kudde te vernieuwen of opnieuw samen te stellen, moet worden voorzien in de mogelijkheid voor die exploitanten om onder bepaalde voorwaarden niet-biologische dieren te gebruiken.

Aangezien bepaalde extreme weersomstandigheden zoals ernstige droogten of overstromingen de beschikbaarheid van biologisch of omschakelingsvoeder drastisch kunnen reduceren, moet worden voorzien in de mogelijkheid voor de getroffen exploitanten om dieren met niet-biologisch voeder te voederen.

Aangezien bepaalde gebeurtenissen, zoals aardbevingen of overstromingen, de graasweiden of de gebouwen van de dieren in een bedrijf of productie-eenheid gedeeltelijk kunnen vernietigen, moet worden voorzien in de mogelijkheid voor de getroffen exploitanten om af te wijken van de verplichting om de dieren te laten grazen of te houden overeenkomstig de maximale bezettingsdichtheden in gebouwen en de minimale oppervlakken van binnen- en buitenruimten zoals vastgesteld in een uit hoofde van artikel 14, lid 3, van Verordening (EU) 2018/848 vastgestelde uitvoeringshandeling.

Aangezien bepaalde extreme weersomstandigheden, zoals ernstige droogten of overstromingen, de beschikbaarheid van biologisch ruwvoer, biologische verse of gedroogde voedergewassen of biologisch kuilvoer drastisch kunnen verminderen, moet worden voorzien in de mogelijkheid voor de getroffen exploitanten om het percentage van de droge stof in het dagrantsoen voor runderen, schapen, geiten en paardachtigen te verlagen, mits aan de voedingsbehoeften van de dieren in de verschillende stadia van hun ontwikkeling wordt voldaan.

Aangezien bepaalde andere gebeurtenissen dan weersomstandigheden, zoals branden of aardbevingen, de beschikbaarheid van nectar en stuifmeel voor bijen drastisch kunnen reduceren, moet worden voorzien in de mogelijkheid om bijenkoloniën met biologische honing, biologisch stuifmeel, biologische suikerstroop of biologische suiker te voeden, wanneer de overleving van de kolonie in gevaar is.

Aangezien bepaalde extreme weersomstandigheden, branden of aardbevingen, de bronnen van nectar en stuifmeel in bepaalde gebieden drastisch kunnen reduceren, moet worden voorzien in de mogelijkheid voor de getroffen exploitanten om bijenkolonies te verplaatsen naar plaatsen die mogelijk niet voornamelijk bestaan uit biologisch geproduceerde gewassen, of uit spontane vegetatie of niet-biologisch beheerde bossen of gewassen die alleen worden behandeld met slechts licht milieubelastende technieken, wanneer de overleving van de kolonie in gevaar is.

Wanneer zich een hoge sterfte van aquacultuurdieren voordoet in een bedrijf of een productie-eenheid en exploitanten geen toegang hebben tot biologische aquacultuurdieren om hun bestand te vernieuwen of opnieuw samen te stellen, moet worden voorzien in de mogelijkheid voor die exploitanten om onder bepaalde voorwaarden niet-biologische dieren te gebruiken.

Wanneer bepaalde rampzalige omstandigheden de gezondheidstoestand van biologische druiven negatief beïnvloeden, moet worden voorzien in de mogelijkheid voor de getroffen wijnmakers om, teneinde een vergelijkbaar eindproduct te verkrijgen, meer zwaveldioxide te gebruiken dan de maximale hoeveelheid zoals vastgesteld in de uit hoofde van artikel 24, lid 9, van Verordening (EU) 2018/848 vastgestelde uitvoeringshandeling, maar in geen geval meer dan de in bijlage I, deel B, bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/934 van de Commissie (2) vastgestelde maximale hoeveelheid.

Met het oog op transparantie en voor controledoeleinden moet informatie over de verleende afwijkingen op geharmoniseerde wijze via een computersysteem tussen de lidstaten en de Commissie worden gedeeld.

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

2. Afhankelijk van de vraag of de rampzalige omstandigheden een specifiek gebied of een individuele exploitant treffen, wordt in het overeenkomstig lid 1 uitgevaardigde formele besluit naar het gebied of de exploitant in kwestie verwezen.

1. Voor de toepassing van de in artikel 22, lid 1, van Verordening (EU) 2018/848 bedoelde uitzonderlijke productievoorschriften wordt een situatie als rampzalige omstandigheden als gevolg van “ongunstige weersomstandigheden”, “dierziekten”, een “milieuongeval”, een “natuurramp”, een “rampzalige gebeurtenis” en elke vergelijkbare situatie aangemerkt, als zij als rampzalige omstandigheden wordt erkend door een formeel besluit dat is uitgevaardigd door de lidstaat waar de situatie zich voordoet.

2. De toepassing van de in lid 1 bedoelde afwijkingen laten de geldigheid van de in artikel 35 van Verordening (EU) 2018/848 bedoelde certificaten onverlet gedurende de periode waarin de afwijkingen van toepassing zijn, mits de betrokken exploitanten voldoen aan de voorwaarden waaronder de afwijkingen zijn verleend.

voor alle betrokken biologische exploitanten in het getroffen gebied of enkel voor de betrokken individuele exploitant, naargelang van het geval.

voor een beperkte periode en niet langer dan nodig is, en in geen geval langer dan twaalf maanden, om de biologische productie voort te zetten of te hervatten zoals vóór de datum van toepassing van deze afwijkingen;

1. Zodra het in artikel 1 bedoelde formele besluit is uitgevaardigd, kunnen de bevoegde autoriteiten, na identificatie van de getroffen exploitanten in het betrokken gebied of op verzoek van de betrokken individuele exploitant, de in artikel 3 vastgestelde relevante afwijkingen verlenen en de daaraan verbonden voorwaarden vastleggen, mits die afwijkingen en voorwaarden van toepassing zijn:

Artikel 3

Specifieke afwijkingen van Verordening (EU) 2018/848

1. In afwijking van bijlage II, deel I, punt 1.8.1, bij Verordening (EU) 2018/848 mag voor de productie van andere planten en plantaardige producten dan plantaardig teeltmateriaal, gebruik worden gemaakt van niet-biologisch plantaardig teeltmateriaal wanneer het gebruik van plantaardig biologisch teeltmateriaal of plantaardig omschakelingsteeltmateriaal niet mogelijk is, mits punt 1.8.5.3 van deel I van die bijlage en, in voorkomend geval, de in punt 1.7 van deel I van die bijlage vastgestelde vereisten zijn nageleefd.

2. In afwijking van bijlage II, deel II, punt 1.3.1, bij Verordening (EU) 2018/848 mag de veestapel of het pluimveebeslag worden vernieuwd of opnieuw worden samengesteld met niet-biologische dieren in geval van hoge sterfte van de dieren en wanneer geen biologisch gefokte dieren beschikbaar zijn, mits de respectieve, in punt 1.2.2 van deel II van die bijlage II gespecificeerde omschakelingsperioden worden nageleefd. De eerste alinea is van overeenkomstige toepassing op de productie van bijen en andere insecten.

3. In afwijking van bijlage II, deel II, punt 1.4.1, onder b), bij Verordening (EU) 2018/848 mogen de dieren worden gevoederd met niet-biologisch voeder in plaats van biologisch voeder of omschakelingsvoeder wanneer de voederproductie verloren is gegaan of er beperkingen zijn opgelegd.

4. In afwijking van bijlage II, deel II, punten 1.4.2.1, 1.6.3 en 1.6.4, bij Verordening (EU) 2018/848 mogen de begrazing van biologische grond, de bezettingsdichtheid in gebouwen en de minimale oppervlakken van binnen- en buitenruimten zoals vastgesteld in een uit hoofde van artikel 14, lid 3, van die verordening aangenomen uitvoeringshandeling worden aangepast, wanneer de productie-eenheid van dieren is getroffen.

5. In afwijking van bijlage II, deel II, punt 1.9.1.1, onder f), bij Verordening (EU) 2018/848 mag het percentage droge stof van het dagrantsoen dat bestaat uit ruwvoer, verse of gedroogde voedergewassen of kuilvoer worden gereduceerd wanneer de voederproductie verloren is gegaan of er beperkingen zijn opgelegd, mits aan de voedingsbehoeften van het dier in de verschillende stadia van zijn ontwikkeling wordt voldaan.

6. In afwijking van bijlage II, deel II, punt 1.9.6.2, onder b), bij Verordening (EU) 2018/848 mogen bijenkolonies worden gevoederd met biologische honing, biologisch stuifmeel, biologische suikerstropen of biologische suiker wanneer de overleving van de kolonie om andere redenen dan weersomstandigheden in gevaar is.

7. In afwijking van bijlage II, deel II, punt 1.9.6.5, onder a) en c), bij Verordening (EU) 2018/848 mogen bijenkolonies worden verplaatst naar plaatsen die niet voldoen aan de bepalingen voor de plaatsing van bijenstallen wanneer de overleving van de kolonie in gevaar is.

8. In afwijking van bijlage II, deel III, punt 3.1.2.1, onder a), bij Verordening (EU) 2018/848 mag het aquacultuurbestand worden vernieuwd of opnieuw worden samengesteld met niet-biologische aquacultuurdieren in geval van hoge sterfte van de aquacultuurdieren en wanneer geen biologisch gefokte dieren beschikbaar zijn, mits het laatste tweederdedeel van de productiecyclus volgens de biologische methode wordt beheerd.