NL Publicatieblad van de Europese Unie C 42/2

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 14 februari 2012

tot oprichting van een deskundigengroep van de Commissie inzake beleidsbehoeften op het gebied van criminaliteitsgegevens en tot intrekking van Besluit 2006/581/EG

2012/C 42/02

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Overeenkomstig artikel 67, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie streeft de Unie ernaar een hoog niveau van veiligheid te waarborgen, door middel van maatregelen ter voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en van racisme en vreemdelingenhaat, maatregelen inzake coördinatie en samenwerking tussen de politiële en justitiële autoriteiten in strafzaken en andere bevoegde autoriteiten.

(2) In augustus 2006 heeft de Commissie een mededeling aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité aangenomen met de titel „Ontwikkeling van een algemene en coherente EU-strategie voor het meten van de omvang van de criminaliteit en het strafrecht: een EU-actieplan 2006-2010” (1).

(3) Tegelijkertijd werd bij Besluit 2006/581/EG van de Commissie van 7 augustus 2006 (2) een deskundigengroep inzake de beleidsbehoeften op het gebied van criminaliteits- en strafrechtelijke gegevens opgericht, om de Commissie te helpen bij de uitvoering van dat actieplan. Het mandaat van deze groep is niet vernieuwd.

(4) In het door de Europese Raad goedgekeurde programma van Stockholm (3), „een open en veilig Europa ten dienste en ter bescherming van de burger”, wordt de Commissie verzocht door te gaan met het ontwikkelen van statistische instrumenten voor het meten van criminaliteit en criminele activiteiten en de maatregelen die vervat zijn in het EU-actieplan voor 2006-2010, en waarvan sommige al zijn uitgevoerd, verder uit te breiden.

(5) Het uitwisselen van informatie en het verzamelen van statistieken op bepaalde gebieden zoals mensenhandel, het witwassen van geld, computercriminaliteit en corruptie stemmen overeen met de acties die zijn voorgesteld in de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad „de EU-interneveiligheidsstrategie in actie: vijf stappen voor een veiliger Europa” (4).

(6) Teneinde de nuttige werkzaamheden die sinds 2006 door de deskundigengroep inzake de beleidsbehoeften op het gebied van criminaliteits- en strafrechtelijke gegevens zijn verricht, voort te zetten en gelet op de toenemende belangstelling voor betrouwbare criminaliteitsstatistieken op Europees niveau, dient die deskundigengroep te worden vervangen.

(7) Voor de productie van communautaire statistieken gelden de bepalingen van Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1101/2008 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen, Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad betreffende de communautaire statistiek en Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad tot oprichting van een Comité statistisch programma van de Europese Gemeenschappen (5). De werkzaamheden voor het opstellen van communautaire statistieken worden verricht overeenkomstig Besluit nr. 1578/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2007 betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 2008-2012 (6) en de jaarprogramma's in het kader daarvan, met inachtneming van de beginselen die zijn neergelegd in de Praktijkcode Europese statistieken, die het Comité statistisch programma op 24 februari 2005 heeft goedgekeurd.

(8) Bijgevolg dient een deskundigengroep van de Commissie op het gebied van criminaliteitsstatistieken te worden opgericht en dienen de taken en de structuur daarvan te worden vastgesteld.

(9) De groep dient te helpen bij het vaststellen van de beleidsbehoeften en advies te verstrekken over de vaststelling en het effectieve gebruik van indicatoren en gegevens op het gebied van criminaliteit in het algemeen.

(10) De deskundigengroep dient te bestaan uit leden die gekwalificeerd zijn om de beleidsbehoeften vast te stellen en om advies te verstrekken over het effectieve gebruik van indicatoren en gegevens op het gebied van criminaliteit.

(11) Er dienen voorschriften inzake de openbaarmaking van informatie door de leden van de groep te worden vastgesteld, onverminderd de veiligheidsvoorschriften van de Commissie zoals vastgesteld in de bijlage bij Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 29 november 2001 tot wijziging van haar reglement van orde (7).

(12) Persoonsgegevens over leden van de groep dienen te worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (8).

(13) De ambtstermijn van de leden van de groep dient vijf jaar te zijn. Deze termijn bestrijkt de uitvoeringsperiode van het actieplan 2011-2015 met betrekking tot het meten van criminaliteit in de Europese Unie (9).

(14) Besluit 2006/581/EG dient te worden ingetrokken.

(15) Er dient een periode te worden vastgesteld gedurende welke dit besluit van toepassing is. De Commissie zal te zijner tijd de wenselijkheid van een verlenging onderzoeken,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Voorwerp

Er wordt een deskundigengroep van de Commissie inzake beleidsbehoeften op het gebied van criminaliteitsgegevens opgericht, hierna „de groep” genoemd.

Artikel 2

Taak

De groep heeft tot taak:

a) de Commissie te helpen met het tot stand brengen van samenwerking tussen de lidstaten en andere betrokken organisaties en organen bij het uitvoeren van het EU-actieplan 2011-2015 met betrekking tot het meten van criminaliteit;

b) de Commissie bij te staan bij het bepalen van de beleidsbehoeften op het gebied van criminaliteitsindicatoren en -gegevens op EU-niveau;

c) de Commissie bij te staan bij het ontwikkelen van gemeenschappelijke indicatoren;

d) de Commissie te adviseren over de relevante onderzoeks- en ontwikkelingsbehoeften of -resultaten waarmee rekening dient te worden gehouden bij de uitvoering van het EU-actieplan 2011-2015;

e) de Commissie te adviseren over de samenwerking met vertegenwoordigers van de particuliere en de academische sector of van andere relevante sectoren teneinde bij de uitvoering van het EU-actieplan 2011-2015 rekening te houden met relevante kennis en ervaring;

f) een uitwisseling van ervaring en goede praktijken tot stand te brengen op het gebied van criminaliteitsstatistieken en met name op het gebied van de ontwikkeling van gemeenschappelijke indicatoren en het verzamelen van vergelijkbare gegevens.

Artikel 3

Raadpleging

De Commissie kan de groep om advies vragen over alle aangelegenheden die verband houden met het meten van criminaliteit.

Artikel 4

Samenstelling — Benoeming van de leden

1. De groep telt ten hoogste 55 leden. De leden zijn:

a) nationale overheidsinstanties op het gebied van binnenlandse zaken of een andere betrokken overheidsinstantie van de lidstaten, de kandidaat-lidstaten en de EVA-landen;

b) de volgende organen, netwerken en agentschappen van de EU: het Europees netwerk voor criminaliteitspreventie (ENCP), het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD), Eurojust, de Europese politiedienst (Europol), het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (FRONTEX) en het Bureau voor de grondrechten (FRA);

c) de volgende internationale organisaties en niet-gouvernementele organisaties die relevante ervaring en deskundigheid hebben op het gebied van de analyse of ontwikkeling van criminaliteitsgegevens voor beleidsdoeleinden: de Raad van Europa, het Bureau voor drugs- en misdaadpreventie van de Verenigde Naties (UNODC), de European Sourcebook Group, de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO);

d) ten minste zes op persoonlijke titel benoemde personen die bij voorkeur ervaring hebben met academisch onderzoek voor openbare of particuliere universiteiten of onderzoeksinstellingen in de lidstaten.

2. De in lid 1, onder a), b) en c) bedoelde leden wijzen een permanente en een plaatsvervangende deskundige als hun vertegenwoordigers aan. De plaatsvervangende deskundigen nemen van rechtswege de plaats van gewone deskundigen in wanneer deze afwezig zijn.

3. Op persoonlijke titel benoemde personen worden door de directeur-generaal van het directoraat-generaal Binnenlandse Zaken benoemd uit degenen die hebben gereageerd op een sollicitatie-oproep (zie de bijlage bij dit besluit).

4. Kandidaten die wel geschikt werden geacht, maar niet zijn benoemd, worden op een reservelijst geplaatst, indien zij daarmee instemmen. De Commissie zal deze lijst zo nodig gebruiken om leden van de groep te vervangen.

5. Alle leden worden benoemd voor vijf jaar. Zij blijven in functie tot zij worden vervangen of tot hun ambtstermijn afloopt. Hun ambtstermijn kan worden verlengd.

6. Leden die geen effectieve bijdrage aan de werkzaamheden van de groep meer kunnen leveren, hun ontslag indienen of de verplichtingen van dit artikel of van artikel 339 van het Verdrag niet nakomen, kunnen voor de rest van hun ambtstermijn worden vervangen.

7. Op persoonlijke titel benoemde personen handelen op onafhankelijke basis en in het openbaar belang.

8. De namen van de op persoonlijke titel benoemde personen worden bekendgemaakt in het register van de deskundigengroepen en andere adviesorganen van de Commissie (hierna „het register” genoemd) (10). De in lid 1, onder a) bedoelde namen van de overheidsinstanties worden bekendgemaakt in het register.

9. De namen worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (11).

Artikel 5

Werkwijze

1. De groep wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.

2. De Commissie coördineert de activiteiten van de deskundigengroep met de activiteiten van de werkgroep statistieken over criminaliteit en strafrecht van Eurostat. De Commissie zorgt voor de samenhang tussen de werkzaamheden van beide groepen en tracht zo mogelijk gezamenlijke vergaderingen te organiseren.

3. Met instemming van de diensten van de Commissie kan de groep subgroepen van ten hoogste vijftien leden oprichten om specifieke kwesties te onderzoeken op basis van een door de groep opgesteld mandaat. Deze subgroepen worden ontbonden zodra zij hun mandaat hebben vervuld.

4. De vertegenwoordiger van de Commissie kan gastdeskundigen met een specifieke bekwaamheid met betrekking tot een bepaald agendapunt op een ad-hocbasis uitnodigen om deel te nemen aan de werkzaamheden van de groep of de subgroep. Ook kan de vertegenwoordiger van de Commissie de status van waarnemer toekennen aan personen of organisaties als bedoeld in voorschrift 8, punt 3, van de horizontale voorschriften voor deskundigengroepen (12) en kandidaat-lidstaten.

5. De leden van de deskundigengroepen, alsook gastdeskundigen en waarnemers, moeten voldoen aan de bij de Verdragen en de uitvoeringsregels ervan vastgestelde verplichtingen tot geheimhouding alsook aan de veiligheidsvoorschriften van de Commissie betreffende de bescherming van gerubriceerde EU-informatie die zijn neergelegd in de bijlage bij Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie. Bij niet-nakoming van deze verplichtingen mag de Commissie alle passende maatregelen nemen.

6. De deskundigengroepen en subgroepen komen bijeen in de gebouwen van de Commissie. De diensten van de Commissie verzorgen het secretariaat. Andere ambtenaren van de Commissie die belang hebben bij de besprekingen, mogen de vergaderingen van de groep en haar subgroepen bijwonen.

7. De groep stelt haar reglement van orde vast op basis van het standaardreglement van orde voor deskundigengroepen.

8. De Commissie publiceert relevante informatie over de activiteiten van de groep in het register of op de website van het directoraat-generaal Binnenlandse Zaken, die via een link in het register bereikbaar is.

Artikel 6

Kosten van vergaderingen

1. Deelnemers aan de werkzaamheden van de groep ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij verrichten.

2. De reis- en verblijfkosten van de deelnemers aan de werkzaamheden van de groep worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de desbetreffende voorschriften van de Commissie.

3. Deze kosten worden vergoed voor zover de middelen die volgens de jaarlijkse toewijzingsprocedure zijn toegekend, hiervoor volstaan.

Artikel 7

Intrekking

Besluit 2006/581/EG wordt ingetrokken.

Artikel 8

Inwerkingtreding en toepassing

Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie en is van toepassing gedurende een periode van vijf jaar.

Gedaan te Brussel, 14 februari 2012. Voor de Commissie De voorzitter José Manuel BARROSO

(1) COM(2006) 437 definitief.

(2) PB L 234 van 29.8.2006, blz. 29.

(3) PB C 115 van 4.5.2010, blz. 21.

(4) COM(2010) 673 definitief.

(5) PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164.

(6) PB L 344 van 28.12.2007, blz. 15.

(7) PB L 317 van 3.12.2001, blz. 1.

(8) PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

(9) Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (momenteel in behandeling).

(10) Leden die niet willen dat hun naam wordt bekendgemaakt, kunnen om een afwijking van deze regel verzoeken. Het verzoek om de naam van een lid van een deskundigengroep niet bekend te maken, is gerechtvaardigd wanneer de publicatie ervan zijn of haar veiligheid of integriteit in gevaar zou kunnen brengen of zijn of haar privacy onnodig zou kunnen schaden.

(11) Vgl. voetnoot 8.

(12) C(2010) 7649 definitief.