*****

BESLUIT VAN DE RAAD

van 26 september 1988

tot vaststelling van een proefproject inzake toepassing van teledetectie ten behoeve van de landbouwstatistiek

(88/503/EEG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europese Parlement (1),

Overwegende dat het ten behoeve van het gemeenschappelijk landbouwbeleid nodig is de arealen met de belangrijkste landbouwgewassen, en met name die welke in aanmerking komen voor produktiesteun per oppervlakte-eenheid, zo nauwkeurig en zo snel mogelijk te identificeren en te meten;

Overwegende dat het voor het beheer van de landbouwmarkten noodzakelijk is tijdig over nauwkeurige regionale opbrengstramingen te beschikken;

Overwegende dat het beschikbaar zijn van prognoses van de opbrengst in derde landen van die gewassen die de wereldmarkten het meest beïnvloeden, voor het beheer van de landbouwmarkten en voor de autonome besluitvorming in de Gemeenschap eveneens een belangrijk element is;

Overwegende dat teledetectie in de bovengenoemde behoeften, waarin nog niet wordt voorzien door de bestaande systemen voor landbouwstatistiek en -prognose, zou kunnen voldoen; dat de waarnemingen met het oog op het verzamelen van statistische gegevens daardoor nauwkeuriger, objectiever, sneller en vaker kunnen worden gedaan; dat de landbouwprognosemodellen zouden kunnen worden verbeterd en, met name, regionale landbouwprognosemodellen zouden kunnen worden ontwikkeld;

Overwegende dat teledetectie ter aanvulling van specifieke hiaten en onvolkomenheden en ter vervanging van bepaalde aspecten van de lopende werkzaamheden in de bestaande statistische systemen moet worden geïntegreerd;

Overwegende dat bij het verzamelen van gegevens en het opstellen van landbouwstatistieken teledetectie specifieke of aanvullende toepassingen zou kunnen bieden;

Overwegende dat moet worden voorzien in een overlegprocedure, die leidt tot een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie op basis van de ervaring die de Lid-Staten hebben opgedaan en nog opdoen met de integratie van teledetectie in de statistische systemen, met name via het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek, ingesteld bij Besluit 72/279/EEG (2);

Overwegende dat teledetectie een hulpmiddel kan zijn om de verschillende systemen voor landbouwstatistiek van de Lid-Staten nader tot elkaar te brengen door het instellen van een gemeenschappelijk instrument voor het verzamelen en verzenden van gegevens;

Overwegende dat teledetectie in de toekomst tot besparingen zou kunnen leiden: hetzij rechtstreeks op de kosten van het opstellen van plannen voor bemonstering en inzameling van statistische gegevens, hetzij indirect op de uitgaven van het Europees Ontwikkelings- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL);

Overwegende dat de operationele toepassingen van teledetectie in de landbouwstatistiek op korte, middellange en lange termijn dienen te worden ontwikkeld en dat de genomen initiatieven moeten worden voortgezet;

Overwegende dat deze operationele toepassingen van de teledetectie in de landbouwstatistiek verenigbaar dienen te zijn met het bij Beschikking 85/338/EEG (1) vastgestelde programma betreffende de oprichting van een informatiesysteem inzake de toestand van het milieu en de natuurlijke hulpbronnen in de Gemeenschap,

BESLUIT:

Artikel 1

1. Het in de bijlage vervatte proefproject inzake de toepassing van teledetectie ten behoeve van de landbouwstatistiek wordt vastgesteld voor een looptijd van vijf jaar, te rekenen vanaf 1 januari 1989.

2. Het project wordt uitgevoerd door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek, zulks in nauwe samenwerking met nationale laboratoria en instanties, met inbegrip van de statistische diensten.

3. De voor de totale duur van het project noodzakelijk geachte financiële middelen belopen 35,5 miljoen Ecu, verdeeld in jaarlijkse tranches volgens de bijlage.

4. Aan de hand van het in artikel 3 bedoelde eerste verslag beoordeelt de Raad vóór 30 april 1991 het project met inbegrip van de financiële aspecten ervan opnieuw.

Artikel 2

De Commissie draagt zorg voor de uitvoering van het project en stelt de Lid-Staten jaarlijks volgens de procedure van artikel 4 in kennis van de vorderingen.

Artikel 3

1. Uiterlijk op 31 december 1990 legt de Commissie aan het Europese Parlement en aan de Raad een verslag voor over de voortgang van de werkzaamheden en doet zij in voorkomend geval voorstellen met het oog op de in artikel 1, lid 4, bedoelde nieuwe beoordeling van het project.

2. Na voltooiing van het project en uiterlijk op 31 juli 1994 brengt de Commissie bij het Europese Parlement en bij de Raad verslag uit over de resultaten van de in dit besluit vastgestelde werkzaamheden en over de besteding van de hiervoor uitgetrokken financiële middelen.

Artikel 4

1. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de procedure van dit artikel, leidt de voorzitter de procedure, hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat, onverwijld in bij het Permanente Comité voor de landbouwstatistiek, hierna »Comité" te noemen.

2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan bepalen naar gelang van de urgentie van het vraagstuk, in voorkomend geval via een stemming.

3. Het advies wordt in de notulen opgenomen. Elke Lid-Staat heeft het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt vermeld.

4. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het advies van het Comité. Zij deelt het Comité mee op welke wijze zij dat heeft gedaan.

Artikel 5

Dit besluit wordt op 1 januari 1989 van kracht.

Gedaan te Brussel, 26 september 1988.

Voor de Raad

De Voorzitter

Y. POTTAKIS

(1) Advies uitgebracht op 16 september 1988 (nog niet verschenen in het Publikatieblad).

(2) PB nr. L 179 van 7. 8. 1972, blz. 1.

(3) PB nr. L 176 van 6. 7. 1985, blz. 14.

BIJLAGE

PROEFPROJECT INZAKE DE TOEPASSING VAN DE TELEDETECTIE IN DE COMMUNAUTAIRE LANDBOUWSTATISTIEK

Teledetectie lijkt de meest kansrijke techniek om het stelsel van landbouwstatistieken te verbeteren.

De eerste eis is het onderscheiden, identificeren en meten van de arealen met gewassen van significant belang, de tweede de tijdige raming van de produktie ten behoeve van de besluitvorming. Wanneer dergelijke fundamentele statistieken beschikbaar zijn, kan aan prognose worden gedacht.

De resultaten van dit proefproject moeten passen in het kader van wat een »geavanceerd landbouwinformatiesysteem" kan worden genoemd.

In het programma zal de nadruk worden gelegd op teledetectie maar in het operationeel gebruik wordt deze techniek gezien als een aanvulling op meer conventionele gegevens. In de semi-operationele projecten van het project zal deze complementariteit aan de praktijk worden getoetst.

Hoewel de ontwikkelingswerkzaamheden vermoedelijk meer dan tien jaar in beslag zullen nemen, worden in dit besluit alleen de eerste vijf jaar enigszins in detail besproken. Tijdens deze periode moet dit programma reeds leiden tot een integratie van nieuwe methoden in het communautair landbouwinformatiesysteem. Granen en oliehoudende zaden, die meestal op vlak terrein en op uitgestrekte velden groeien, komen als eerste in aanmerking. Indien haalbaar, komen ook wijngaarden en olijfbomen aan de beurt wegens het economisch belang daarvan.

Gezien de prioriteiten, de te ontwikkelen methodologieën en de behoefte aan satellietgegevens wordt het proefproject in zeven acties georganiseerd (tabel 1). De acties 1 tot en met 5 stemmen elk overeen met een bepaalde operationele doelstelling. Actie 6 (terreinonderzoek) is een ondersteuning van alle acties. Actie 7 bestaat uit verschillende lange-termijnstudies die niet met een bepaalde operationele doelstelling zijn verbonden.

Voor iedere actie zal een specifieke methodologie worden ontwikkeld en zal onderzoek worden gedaan ter ondersteuning van de semi-operationele doelstellingen (acties 1, 2, 4 en 5) of als de werkelijke kern van de actie (acties 3 en 7): zie tabel 2.

Met betrekking tot de geleidelijke overgang naar operationele toepassingen gelden voor de acties drie verschillende tijdschema's:

- korte termijn (drie tot vijf jaar): acties 1, 2 en 4,

- middellange termijn (vijf tot tien jaar): acties 3 en 5,

- lange termijn (meer dan tien jaar): actie 7.

In tabel 3 wordt een overzicht gegeven van de kosten van het proefproject voor de komende vijf jaar.

TABEL 1

Overzicht van het proefproject

1.2.3.4.5 // // // // // // Actie // Hoofdoriëntatie // Geografische ligging // Input // Output // // // // // // 1. Regionale inventarisatie (areaal) // Semi-operationeel // Drie tot vier geselecteerde administratieve regio's // Satellietgegevens met hoog oplossend vermogen // Nauwkeurige regionale inventarissen (plus lokale statistieken) // 2. Groeiomstandigheden en opbrengstindicatoren // Semi-operationeel plus ontwikkelingswerkzaamheden // Geselecteerde regio's en steekproeven van gebieden, nadien geheel Europa // Satellietgegevens met laag oplossend vermogen (hoofdzakelijk AVHRR) // Vegetatiebewaking, alarm voor belangrijkste gewassen // 3. Oogstvoorspellingsmodellen // Ontwikkelingswerkzaamheden // - // Satellietgegevens met hoog en met laag oplossend vermogen, meteorologische gegevens // Opbrengstprognose // 4. Europese snelle raming van arealen en mogelijke opbrengst // Semi-operationeel // Steekproeven van 40 tot 50 gebieden in geheel Europa // Satellietgegevens met hoog oplossend vermogen // Ramingen van de areale opbrengstprognose op Europees niveau voor belangrijkste gewassen // 5. Geavanceerd landbouwinformatiesysteem // Semi-operationeel en ontwikkelingswerkzaamheden // Steekproeven van 40 tot 50 gebieden in geheel Europa // Alle beschikbare gegevens // Integratie van de voorafgaande en van conventionele methoden // 6. Steekproevengebiedskaart Aanvullende surveys // Ondersteuning van andere acties // Overal waar nodig, hoofdzakelijk in de drie tot vier regio's en 40 tot 50 gebieden // Satellietbeelden voor de opbouw van de gebiedskaart // Ondersteunende documenten of gegevens voor andere acties // 7. Onderzoek op lange termijn // Ontwikkelingswerkzaamheden // - // - Nieuwe satellietgegevens (microgolven) - Nieuwe analysemethoden (expertsystemen, GIS) // Verbeterde inventarissen en opbrengstprognose // // // // //

TABEL 2

Methodologieën en gerichte studies

1.2.3.4 // // // // // Actie // Methodologie // Bepaling van de nauwkeurigheid // Gerichte studie // // // // // 1. Regionale inventarisatie // Regressieramingen // // Betere classificatie- en bemonsteringsstrategieën // 2. Groeiomstandigheden en opbrengstindicatoren // Vergelijking van VI en Ts in ruimte of tijd (geïntegreerde indexen) // Vergelijking met conventionele methoden // - Radiometrische en geometrische correctie - Vereiste resolutie - Modellering van krommen - Evapotranspiratie // 3. Opbrengstvoorspellingsmodellen // - Verbetering van de agrometmodellen: - betere weergave van stations - verbetering van de gegevens - Integratie van satellietgegevens in agrometmodellen - Afleiden van agronomische parameters (ETR) - Directe relaties // Vergelijking met conventionele methoden // - Speciale nadruk op wijn- en olijvenproduktie voor conventionele modellen // 4. Europese snelle raming van arealen en potentiële opbrengst // Computerondersteunde foto-interpretatie // Evaluatie door gericht steekproefonderzoek // // 5. Geavanceerd landbouwinformatiesysteem // Integratie van alle beschikbare resultaten // Economische vergelijking van de methoden // // 6. Area frame sampling en aanvullende surveys // Stratificatie-segmentatie Steekproefonderzoek op het terrein, surveys bij landbouwers // Evaluatie van de nauwkeurigheid van de inventarissen // - Geautomatiseerde procedures - Bemonsteringsschema - Soort onderzoek // 7. Studies op lange termijn // - Gebruik van nieuwe sensoren met de voorafgaande methoden - GIS-expertsysteem // Vergelijking van de resultaten op het gebied van het tijdig beschikbaar zijn // // // // //

TABEL 3

Projectkosten 1.2,3.4,5.6,7.8,9.10,11.12,13.14,15 // // // // // // // / / // Actie // 1987 // 1988 // 1989 // 1990 // 1991 // 1992 // 1993 // // // // // // // 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15 / / // Personeel // Specifieke kredieten (in 1 000 Ecu) // Personeel // Specifieke kredieten (in 1 000 Ecu) // Personeel // Specifieke kredieten (in 1 000 Ecu) // Personeel // Specifieke kredieten (in 1 000 Ecu) // Personeel // Specifieke kredieten (in 1 000 Ecu) // Personeel // Specifieke kredieten (in 1 000 Ecu) // Personeel // Specifieke kredieten (in 1 000 Ecu) // // // // // // // // // // // // // // // // Nr. 1 // 0,5 // 1 665 // 3 // 1 275 // 3 // 975 // 3 // 975 // 3 // 975 // 3 // 975 // 3 // 900 // Nr. 2 // 0,5 // 800 // 2 // 700 // 2 // 1 200 // 2 // 1 200 // 2 // 1 200 // 2 // 1 200 // 2 // 1 200 // Nr. 3 // - // - // 1 // 300 // 1 // 600 // 1 // 900 // 1 // 900 // 1 // 900 // 1 // 900 // Nr. 4 // - // - // 1 // 750 // 1 // 950 // 1 // 1 150 // 1 // 1 350 // 1 // 1 550 // 1 // 1 350 // Nr. 5 // - // - // 2 // 400 // 2 // 500 // 2 // 600 // 2 // 700 // 2 // 800 // 2 // 1 050 // Nr. 6 // - // - // 1 // // 1 // // 1 // // 1 // // 1 // // 1 // // Nr. 7 // - // 300 // - // 600 // - // 600 // - // 600 // - // 600 // - // 600 // - // 600 // Cooerdinatie en ondersteuning // 1 // // 2 // // 2 // // 2 // // 2 // // 2 // // 2 // // // // // // // // // // // // // // // // // Specifieke middelen // 2 // 2 765 // 12 // 4 025 // 12 // 4 825 // 12 // 5 425 // 12 // 5 725 // 12 // 6 025 // 12 // 6 000 // Personeelskosten // // 250 // // 1 500 // // 1 500 // // 1 500 // // 1 500 // // 1 500 // // 1 500 // // // // // // // // // // // // // // // // Totale kosten // // 3 015 // // 5 525 // // 6 325 // // 6 925 // // 7 225 // // 7 525 // // 7 500 // // // // // // // // // // // // // // //

Opmerking: (1) In 1989 zullen de personeelskosten ten laste komen van post B 730 (nieuwe nomenclatuur).

_

600

COORDINATIE EN ONDERSTEUNING

1 //

2 //

2 //

2 //

2 //

2 //

2 // // // // // // // // // // // // // // // //

SPECIFIEKE MIDDELEN

2

2 765

12

4 025

12

4 825

12

5 425

12

5 725

12

6 025

12

6 000

PERSONEELSKOSTEN //

250 //

1 500 //

1 500 //

1 500 //

1 500 //

1 500 //

1 500 // // // // // // // // // // // // // // //

TOTALE KOSTEN //

3 015 //

5 525 //

6 325 //

6 925 //

7 225 //

7 525 //

7 500 // // // // // // // // // // // // // // //

OPMERKING : ( 1 ) IN 1989 ZULLEN DE PERSONEELSKOSTEN TEN LASTE KOMEN VAN POST B 730 ( NIEUWE NOMENCLATUUR ).