++++

VERORDENING ( EEG ) Nr . 2893/77 VAN DE RAAD

van 20 december 1977

tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 2396/71 ter uitvoering van het Besluit van de Raad van 1 februari 1971 betreffende de hervorming van het Europees Sociaal Fonds

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel 127 ,

Gelet op Besluit 71/66/EEG van de Raad van 1 februari 1971 betreffende de hervorming van het Europees Sociaal Fonds ( 1 ) , gewijzigd bij Besluit 77/801/EEG ( 2 ) ,

Gezien het voorstel van de Commissie ,

Gezien het advies van het Europese Parlement ( 3 ) ,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 4 ) ,

Overwegende dat Verordening ( EEG ) nr . 2396/71 van de Raad van 8 november 1971 , ter uitvoering van het Besluit van de Raad van 1 februari 1971 , betreffende de hervorming van het Europees Sociaal Fonds ( 5 ) , gewijzigd bij de Toetredingsakte , gezien de in Besluit 71/66/EEG aangebrachte wijzigingen , moet worden aangepast ;

Overwegende dat het van belang is om , rekening houdende met de opgedane ervaring en de ontwikkeling van de werkgelegenheidssituatie in de Gemeenschap , de algemene regels inzake de acties en de werkwijze van het Fonds te verbeteren ;

Overwegende dat de soorten van steun dienen te worden vastgesteld die in aanmerking kunnen komen voor bijstand van het Fonds en wel in dier voege dat zij onmiddellijk toepasbaar zullen zijn ; dat bijgevolg Verordening ( EEG ) nr . 2397/71 van de Raad van 8 november 1971 betreffende de vormen van steun die in aanmerking kunnen komen voor bijstand van het Europees Sociaal Fonds ( 6 ) , gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1761/74 ( 7 ) , dient te worden ingetrokken ;

Overwegende dat , ten einde rekening te kunnen houden met de toekomstige eisen van de arbeidsmarkt , andere soorten steun dienen te worden vastgesteld die , al naar gelang van de behoeften , nader moeten worden omschreven ;

Overwegende dat de bijstand van het Fonds uit hoofde van de verschillende soorten van bijstandsverlening dienen te worden toegekend op basis van in samenwerking met de Lid-Staten vastgestelde eenheidskosten ;

Overwegende dat de beoordeling en de selectie van de aanvragen dient te worden vergemakkelijkt aan de hand van meerjarige richtsnoeren die de Commissie na overleg met het Comité van het Europees Sociaal Fonds vaststelt ;

Overwegende dat het van belang is de wijze van indiening van de aanvragen om bijstand aan te passen door een bundeling per bijstandsterrein tot stand te brengen ten einde de Commissie in staat te stellen het Fonds rationeler te beheren ;

Overwegende dat artikel 1 , punt 2 , van Besluit 77/801/EEG de personele werkingssfeer van het Fonds uitbreidt tot personen die anders dan in loondienst werkzaam zullen zijn ; dat bijgevolg Verordening ( EEG ) nr . 2398/71 van de Raad van 8 november 1971 betreffende de bijstand van het Europees Sociaal Fonds ten gunste van personen die anders dan in loondienst werkzaam zullen zijn ( 8 ) dient te worden ingetrokken ,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

Artikel 1

Verordening ( EEG ) nr . 2396/71 wordt als volgt gewijzigd :

1 . Artikel 1 wordt als volgt gelezen :

" Artikel 1

1 . Voor bijstand van het Fonds uit hoofde van artikel 5 , lid 1 , eerste alinea , sub a ) , b ) of c ) , van Besluit 71/66/EEG kunnen activiteiten in aanmerking komen :

a ) die de opheffing van langdurige structurele werkloosheid of ondertewerkstelling ten doel hebben ten gunste van diegenen die geen werk hebben of die op het punt staan hun betrekking te verliezen of wel van diegenen die zich in een toestand van ondertewerkstelling bevinden dan wel zich genoopt zien hun beroepsbezigheid anders dan in loondienst op te geven , of

b ) die de opleiding ten doel hebben van arbeidskrachten wier bekwaamheid dient te worden aangepast ten einde hen in staat te stellen een in hoge mate geschoold beroep uit te oefenen .

2 . Voor bijstand van het Fonds uit hoofde van artikel 5 , lid 1 , eerste alinea , sub d ) , van Besluit 71/66/EEG , kunnen activiteiten in aanmerking komen ten gunste van gehandicapten van wie wordt aangenomen dat zij na revalidatie en om - of herscholing in staat zijn een beroepsbezigheid uit te oefenen .

3 . De in dit artikel bedoelde activiteiten dienen , behoudens in uitzonderlijke gevallen , een bijdrage te leveren tot de tenuitvoerlegging van een specifiek programma dat ten doel heeft de oorzaken van de verstoring van het evenwicht in de werkgelegenheid weg te nemen en dat voor het betrokken gebied , de betrokken bedrijfstak , groepen van ondernemingen of categorie van gehandicapten is opgesteld . Uit dit programma moet met name blijken in welk economisch kader de daarin beoogde acties zijn uitgewerkt , welke doelstellingen ermee worden nagestreefd en welke middelen zullen worden aangewend . " .

2 . Artikel 2 wordt als volgt gelezen :

" Artikel 2

Voor elk begrotingsjaar wordt ten minste 60 % van de kredieten die beschikbaar zijn voor bijstand van het Fonds uit hoofde van artikel 5 van Besluit 71/66/EEG , bij voorrang gereserveerd voor activiteiten die de opheffing van de langdurige structurele werkloosheid of ondertewerkstelling in de in artikel 5 , lid 1 , eerste alinea , sub a ) , van Besluit 71/66/EEG bedoelde gebieden ten doel hebben . " .

3 . Het volgende artikel wordt ingelast :

" Artikel 2 bis

De bijstand van het Fonds kan niet worden verleend om de eerste opleiding van jongeren onmiddellijk na hun leerplichtige leeftijd te financieren ; de bijstand van het Fonds kan echter wel worden verleend aan jongeren die , hoewel zij op de arbeidsmarkt beschikbaar zijn , geen werk kunnen vinden wegens gebrek aan bekwaamheid of omdat zij bekwaamheden bezitten waarnaar geen vraag bestaat . " .

4 . Artikel 3 wordt als volgt gelezen :

" Artikel 3

1 . Voor bijstand van het Fonds uit hoofde van de artikelen 4 en 5 van Besluit 71/66/EEG , kunnen de volgende soorten van steun in aanmerking komen :

a ) steun om de opleiding te vergemakkelijken van personen die beroepskennis of beroepsbekwaamheden moeten verkrijgen , dan wel vergroten , aanpassen of verbeteren , en wel ter dekking van :

- de kosten van de voorbereiding , de functionering en de administrative van opleidingscursussen , met inbegrip van de opleiding van onderwijzend personeel . In de in artikel 5 , lid 1 , eerste alinea , sub a ) , van Besluit 71/66/EEG bedoelde gebieden kunnen de afschrijvingskosten betreffende de in deze gebieden uitgevoerde activiteiten berekend worden over een periode van zes jaar ;

- de kosten van deelneming aan de cursussen , met inbegrip van de kosten die nodig zijn om de cursisten een inkomen te verzekeren ;

b ) steun om de verplaatsing te vergemakkelijken van personen die van woonplaats moeten veranderen om een beroepsbezigheid uit te oefenen , alsmede van hun gezinsleden ;

c ) steun om de inschakeling in het nieuwe maatschappelijke en beroepsmilieu te vergemakkelijken van personen die van woonplaats moesten veranderen om een beroepsbezigheid uit te oefenen , alsmede van hun gezinsleden ;

d ) steun om hindernissen uit de weg te ruimen die de toegang tot beschikbare betrekkingen bemoeilijken

- voor gehandicapten , om de aanpassing van de arbeidsplaatsen aan hun behoeften te vergemakkelijken of hun om - of herscholing te vergemakkelijken ;

- voor werknemers van ouder dan 50 jaar , om het niveau van hun loon tijdens de eerste zes maanden van hun herscholing te handhaven ;

e ) steun om betere voorwaarden te scheppen met betrekking tot de werkgelegenheid in de in artikel 5 , lid 1 , eerste alinea , sub a ) , van Besluit 71/66/EEG bedoelde gebieden ter dekking van de uitgaven die bestemd zijn voor het verstrekken van een vergoeding die bedrijven uitbetalen aan nieuw aangeworven werknemers . Deze vergoeding heeft tot doel aan de werknemers een volledige beloning te waarborgen ; de vergoeding mag tot 30 % van het in het bedrijf voor overeenkomstige betrekkingen geconstateerde gemiddelde brutoloon gedurende ten hoogste zes maanden , ten laste worden genomen . De betrokken werknemers dienen een aanvullende beroepsopleiding in het bedrijf te ontvangen , of , door gebrek aan praktische ervaring niet in staat te zijn om de arbeidsprestaties te leveren die op grond van de bij de aanwerving geconstateerde bekwaamheid mochten worden verwacht .

2 . De in lid 1 bedoelde steun mag niet worden gebruikt ter dekking van de volgende uitgaven :

a ) de prestaties van de sociale zekerheid met inbegrip van die welke tot nog toe gewoonlijk worden toegekend in het kader van een stelsel voor werkloosheidsverzekering als vastgesteld in de wettelijke regeling inzake sociale zekerheid van de Lid-Staten ;

b ) medische kosten voor de revalisatie van gehandicapten ;

c ) investeringen ;

d ) afschrijving van een investering voor het gedeelte dat à fonds perdus door een ander instrument van de Gemeenschap gefinancierd zou zijn ;

e ) kosten in verband met het gewone onderwijs aan kinderen van migrerende arbeidskrachten .

3 . Overeenkomstig de voorwaarden en binnen de grenzen , welke door de Raad op voorstel van de Commissie moeten worden vastgesteld , kunnen niet in lid 1 bedoelde soorten van steun naar gelang van de ontwikkeling van de behoeften op de arbeidsmarkt eveneens voor bijstand van het Fonds in aanmerking komen , met name de volgende soorten van steun , die bestemd zijn om :

a ) tijdens een bepaald tijdvak het inkomen te handhaven van personen die geen werk meer hebben of wier bezigheid beperkt of opgeschort is en die in afwachting zijn van een opleiding of van werk ;

b ) de voorlichting en de begeleiding van personen die werk zoeken of opnieuw te werk willen worden gesteld , te bevorderen ;

c ) die werkgelegenheid te bevorderen in de in artikel 5 , lid 1 , eerste alinea , sub a ) , van Besluit 71/66/EEG bedoelde gebieden .

4 . De bijstand van het Fonds wordt toegekend op basis van eenheidskosten per persoon en per tijdseenheid , die de Commissie na overleg met de betrokken Lid-Staat bij de goedkeuring van de aanvraag vaststelt .

De Commissie stelt de eenheidskosten vast enerzijds op grond van de haar door de betrokken Lid-Staat verstrekte informatie en anderzijds op grond van de uitgaven voor soortgelijke activiteiten die in dezelfde Lid-Staat zijn uitgevoerd waarvoor bijstand door het Fonds is verleend .

Wanneer de Commissie niet over voldoende gegevens beschikt om eenheidskosten te kunnen vaststellen wordt de bijstand van het Fonds verleend op basis van de werkelijke kosten .

5 . Het volgende artikel wordt ingelast :

" Artikel 3 bis

1 . De Commissie stelt elk jaar de richtsnoeren vast voor het beheer van het Fonds gedurende de drie volgende kalenderjaren . Zij zendt deze ter informatie toe aan het Europese Parlement en de Raad .

De Commissie maakt deze richtsnoeren elk jaar voor 1 mei bekend in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .

2 . De richtsnoeren worden gebaseerd op de economische en sociale situatie in de Gemeenschap . Zij houden , met de harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap als oogmerk , rekening met de omvang van de verstoring van het evenwicht op de arbeidsmarkt en met de economische capaciteit die beschikbaar is om deze te bestrijden . " .

6 . Artikel 5

a ) Het volgende lid wordt ingelast :

" 1 bis . De Lid-Staat geeft een kwalitatieve en kwantitatieve beschrijving van de algehele context van de arbeidsmarkt waarin de maatregelen gesitueerd zijn . " .

b ) Lid 2 :

- De eerste alinea , tweede zin , wordt als volgt aangevuld :

" ; de aanvraag verstrekt ook de gegevens die vereist zijn om te beoordelen of deze in overeenstemming is met de desbetreffende verordeningen en besluiten . " .

- De derde alinea wordt geschrapt .

c ) Het volgende lid wordt ingelast :

" 3 . De Lid-Staten dienen hun per bijstandsterrein gebundelde aanvragen in , en wel

- elk jaar voor 21 oktober voor de activiteiten waarmee in de eerste helft van het volgende jaar een aanvang moet worden gemaakt ;

- elk jaar voor 1 april voor de activiteiten waarmee in de tweede helft van hetzelfde jaar een aanvang moet worden gemaakt , op voorwaarde dat de aard en de omvang van de overwogen activiteiten voor 21 oktober van het voorafgaande jaar zijn opgegeven .

De Lid-Staten kunnen niet-gebundelde aanvragen indienen , wanneer deze

- betrekking hebben op activiteiten die ten doel hebben het hoofd te bieden aan de gevolgen van onverwachte ontwikkelingen die van invloed zijn op de arbeidsmarkt , of

- in de plaats komen van gebundelde aanvragen of gedeelten hiervan , in gevallen waarin de aanvragen wel zijn goedgekeurd , doch de activiteiten waarop zij betrekking hebben niet zijn uitgevoerd . " .

7 . Artikel 10

a ) De huidige tekst wordt lid 1 .

b ) Lid 1 :

- Sub d ) wordt als volgt aangevuld :

" met inbegrip van de beoordeling van de eenheidskosten . " .

- Het volgende wordt ingelast :

" f bis ) de richtsnoeren voor het beheer van het Fonds ; " .

c ) Het volgende lid wordt ingelast :

" 2 . Indien de Commissie een aanvraag om bijstand ontvangt betreffende een uitzonderlijk en dringend geval , kan zij direct bij ontvangst van deze aanvraag beslissen . Wanneer zij van deze mogelijkheid gebruik maakt , stelt zij het Comité in kennis van haar bestissing . " .

8 . Artikel 12 wordt geschrapt .

9 . Artikel 13 wordt als volgt aangevuld :

" De Commissie stelt voorschriften vast betreffende de beoordeling van de resultaten , vanuit het oogpunt van het arbeidsmarktbeleid , van de maatregelen waarvoor bijstand van het Fonds is verleend . " .

10 . Artikel 14 wordt geschrapt .

Artikel 2

Onder voorbehoud van artikel 3 worden de Verordeningen ( EEG ) nr . 2397/71 en nr . 2398/71 ingetrokken .

Artikel 3

Verordening ( EEG ) nr . 2396/71 , in de voor de datum van inwerkingtreding van deze verordening geldende versie , alsmede de Verordeningen ( EEG ) nr . 2397/71 en nr . 2398/71 blijven van toepassing op activiteiten waarvan het project of de aanvraag voor 1 januari 1978 wordt ingediend en voor 1 april 1978 door de Commissie is goedgekeurd .

Artikel 4

Artikel 1 , punt 6 , sub c ) , is voor de eerste maal van toepassing op aanvragen aangaande activiteiten waarmee in de eerste helft van 1980 een aanvang moet worden gemaakt .

Artikel 5

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1978 .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .

Gedaan te Brussel , 20 december 1977 .

Voor de Raad

De Voorzitter

H . SIMONET

( 1 ) PB nr . L 28 van 4 . 2 . 1971 , blz . 15 .

( 2 ) Zie blz . 8 van dit Publikatieblad .

( 3 ) PB nr . C 133 van 6 . 6 . 1977 , blz . 39 .

( 4 ) PB nr . C 126 van 28 . 5 . 1977 , blz . 2 .

( 5 ) PB nr . L 249 van 10 . 11 . 1971 , blz . 54 .

( 6 ) PB nr . L 249 van 10 . 11 . 1971 , blz . 58 .

( 7 ) PB nr . L 185 van 9 . 7 . 1974 , blz . 1 .

( 8 ) PB nr . L 249 van 10 . 11 . 1971 , blz . 61 .