Nr. C 170/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 7. 90 
STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN 
N 94/90 
(Frankrijk) 
(Artikelen 92 tot en met 94 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap) 
(90/C 170/05) 
Mededeling overeenkomstig artikel 93, lid 2, van het 
EEG-Verdrag aan de andere Lid-Staten en de overige 
belanghebbenden betreffende een ontwerp-decreet van 
de Franse Regering, waarbij de toepassing van de para-
fiscale heffing ten gunste van het Comité National Inter-
professionnel de l'Horticulture Florale, Ornementale et 
des Pépinières wordt verlengd. 
1. De Permanente Vertegenwoordiging van Frankrijk 
bij de Europese Gemeenschappen heeft de Commissie 
overeenkomstig artikel 93, lid 3, van het Verdrag, bij 
schrijven van 13 maart 1990, geregistreerd op 15 maart 
1990, in kennis gesteld van het ontwerp-decreet waarbij 
de toepassing van de parafiscale heffing ten gunste van 
het Comité National Interprofessionnel de l'Horticulture 
Florale, Ornementale et des Pépinières (CNIH) tot 
31 december 1992 wordt verlengd. 
2. De Franse bedrijven van de sector sierteelt en 
boomkwekerijen zijn georganiseerd in het kader van het 
Nationaal Comité voor de Sierteelt en de Boomkweke­
rijen (CNIH). 
De werking van dit comité wordt sedert 1959 gefinan­
cierd via een systeem van parafiscale heffingen. De 
Franse Regering neemt zich voor dit systeem bij boven­
genoemd ontwerp-decreet tot en met 31 december 1992 
te verlengen. De opbrengst van deze heffingen wordt 
aangewend voor de financiering van maatregelen die bij­
dragen tot de ontwikkeling van de sector. 
Deze maatregelen zijn gericht op: 
— de verbetering van de kwaliteit van de produkten en 
de ontwikkeling van nieuwe produktietechnieken 
door onderzoek dat in nauwe samenwerking met in­
stituten of universiteiten van talrijke landen van de 
Gemeenschap moet worden uitgevoerd, met name in 
het kader van programma's voor communautair on­
derzoek (ÉCLAIR); 
— de verbetering van de beroepsopleiding met het oog 
op de herwaardering van de beroepen in de tuin­
bouw; 
— het voeren van voorlichtings- en informatiecampag­
nes: verspreiding van publikaties, aanwezigheid op 
nationale en internationale tuinbouwbeurzen; 
— het organiseren van een permanente voorlichting van 
Franse producenten en handelaren met betrekking tot 
de ontwikkeling van de communautaire voorschriften 
voor de tuinbouwsector. 3. Na onderzoek van deze maatregelen en van het 
systeem van financiering uit verplichte bijdragen, is de 
Commissie tot de volgende conclusies gekomen: wat het 
oogmerk van deze steunmaatregelen betreft zou de 
Commissie geen opmerkingen te maken hebben indien 
deze steunmaatregelen niet werden gefinancierd met hef­
fingen die ook op de uit andere Lid-Staten ingevoerde 
produkten worden toegepast. 
Volgens de Jurisprudentie van het Hof van Justitie van 
de Europese Gemeenschappen vormt de financiering van 
steunmaatregelen van de Staten met een verplichte be­
stemmingsheffing immers een essentieel element van deze 
steun en dient, bij de beoordeling van dergelijke steun­
maatregelen, zowel de steun als de financiering ervan 
aan het Gemeenschapsrecht te worden getoetst. 
Hoewel deze steunmaatregelen dus zowel wat de vorm 
als de doelstellingen betreft verenigbaar zijn met het Ge­
meenschapsrecht, heeft de financiering ervan met para­
fiscale heffingen die ook op ingevoerde communautaire 
produkten worden toegepast, volgens de Jurisprudentie 
van het Hof van Justitie, een beschermend effect dat ver­
der gaat dan de eigenlijke steun. 
Bovendien ziet het ernaar uit dat, zoals het heffingssys­
teem op basis van de tekst van het decreet kan worden 
geïnterpreteerd, namelijk de toepassing van 
a) een heffing van 2,8 % bij de eerste afzet op de markt 
door de producenten, op alle bedragen en waarden 
van goederen en diensten die zijn ontvangen of die­
nen te worden ontvangen, exclusief belasting, als te­
genprestatie voor de levering van de produkten 
waarop de heffing wordt toegepast; 
b) een heffing van 2,8 % bij invoer, op de waarde exclu­
sief belasting, af plaats van invoer in Europees Frank­
rijk enz.; 
c) een heffing van 1,4 % bij wederverkoop door de han­
delaren, op de aankoopprijs exclusief belasting, 
op de ingevoerde goederen eerst een heffing van 2,8 % 
wordt toegepast en vervolgens 1,4 % bij de wederver­
koop, wat meer is dan de heffing op de in Frankrijk ge­
produceerde goederen die rechtstreeks door de produ­
cent op de markt worden gebracht, te weten 2,8 %. 
Dit onderscheid heeft dus tot gevolg dat de consumenten 
worden aangemoedigd Franse produkten te kopen. Der­
halve heeft een dergelijke differentiëring van de heffing 
12. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 170/9 
een discriminatoir en beschermend effect, dat onverenig­
baar is met artikel 95 van het EEG-Verdrag. 
4. De Commissie heeft derhalve besloten de procedure 
van artikel 93, lid 2, van het Verdrag tegen het bovenge­
noemde ontwerp-decreet in te leiden. 
In het kader van deze procedure maande de Commissie 
de Franse Regering aan haar binnen een termijn van vier 
weken, met ingang van de datum van haar brief, haar 
opmerkingen te doen toekomen. 
De Franse autoriteiten zouden met name moeten mede­
delen welke maatregelen zij willen nemen om te garan­
deren dat de uit andere Lid-Staten ingevoerde produkten 
van de heffing worden uitgesloten. Bovendien deelde de Commissie de Franse Regering mee 
dat zij, via een bekendmaking in het Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen, de overige Lid-Staten en de 
overige belanghebbenden zal aanmanen haar hun opmer­
kingen te doen toekomen. 
De Commissie maant de andere Lid-Staten en de overige 
belanghebbenden aan hun opmerkingen over de betrok­
ken maatregelen kenbaar te maken door deze binnen 
vier weken na de datum van deze bekendmaking te zen­
den naar het volgende adres: 
Commissie van de Europese Gemeenschappen, 
Wetstraat 200, 
B-1049 Brussel. 
Deze opmerkingen zullen worden medegedeeld aan de 
Franse Regering.