*****

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 4 maart 1988

houdende beëindiging van de anti-dumpingprocedure betreffende de invoer van kraftpapier en kraftkarton van oorsprong uit Brazilië en de Republiek Zuid-Afrika

(88/125/EEG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE

GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 2176/84 van de Raad van 23 juli 1984 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap (1), inzonderheid op artikel 9,

Na overleg in het Raadgevend Comité ingesteld bij genoemde verordening,

Overwegende hetgeen volgt:

A. PROCEDURE

(1) Op 17 maart 1987 heeft de Europese groepering van de fabrikanten van golfpapier, die vrijwel de gehele communautaire produktie van het betrokken produkt vertegenwoordigt, bij de Commissie een klacht ingediend waarin werd verzocht om de inleiding van een anti-dumpingprocedure betreffende de invoer van kraftpapier en kraftkarton van oorsprong uit Brazilië en de Republiek Zuid-Afrika.

(2) De klacht bevatte bewijsmateriaal van dumping en daaruit voortvloeiende schade dat voldoende werd geacht voor het inleiden van de bovengenoemde procedure.

De Commissie heeft derhalve door middel van een bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (2) de inleiding van een anti-dumpingprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap van kraftpapier en kraftkarton, overeenkomende met de GN-codes 4804 11 11, 4804 11 15 en 4804 11 19, van oorsprong uit Brazilië en de Republiek Zuid-Afrika, aangekondigd.

(3) De Commissie heeft de, voor zover haar bekend, betrokken producenten/exporteurs en importeurs alsmede de indiener van de klacht hiervan officieel in kennis gesteld en de rechtstreeks betrokken partijen de gelegenheid gegeven hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en desgevraagd mondeling toe te lichten.

(4) Het Internationaal Comité van papier- en kartonverwerkers in de Gemeenschap, het CITPA, dat de nijverheid van golfkarton in de Gemeenschap, dat wil zeggen het merendeel der importeurs van kraftpapier en kraftkarton vertegenwoordigt, heeft stukken ingediend.

(5) De Commissie heeft alle gegevens die zij met het oog op een voorlopige vaststelling nodig achtte, verzameld en geverifieerd en een onderzoek ingesteld ten kantore van:

Producenten/exporteurs:

- Indústrias Klabin Papel e Celulose SA, São Paulo;

- Manville Produtos Florestais Ltda, Lages/SC;

- Sappi Limited, Johannesburg.

Producenten in de Gemeenschap:

- La Cellulose du Pin, Bordeaux;

- Portucel, Lissabon;

- INPACSA, Barcelona.

(6) Het onderzoektijdvak liep van 1 januari 1986 tot en met 30 april 1987.

B. DUMPING

a) Prijs bij uitvoer

(7) De prijzen bij uitvoer werden gewoonlijk bepaald op basis van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen voor de produkten die met het oog op uitvoer naar de Gemeenschap werden verkocht.

b) Normale waarde

(8) Voor elk der betrokken producenten/exporteurs werd de normale waarde vastgesteld op basis van het gewogen gemiddelde van vergelijkbare binnenlandse verkoopprijzen die bij normale handelstransacties voor soortgelijke produkten die voor binnenlands verbruik bedoeld zijn, werkelijk betaald of te betalen zijn.

c) Vergelijking

(9) Bij het vergelijken van de normale waarde met de prijzen bij uitvoer heeft de Commissie zo nodig rekening gehouden met verschillen die van invloed kunnen zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen, zoals de verschillen in fysieke hoedanigheden van het produkt, commissies, kredietvoorwaarden, kosten van vervoer en verzekering, lading, verpakking en daarmee verband houdende kosten alsook salarissen van verkopers. Er werden de nodige correcties aangebracht voor dergelijke verschillen ingeval beweringen op deze gebieden naar genoegen konden worden gestaafd.

(10) Alle vergelijkingen zijn op hetzelfde handelsniveau gemaakt.

d) Dumpingmarge

(11) Uit een vergelijking tussen de normale waarde en de prijzen bij uitvoer bleek dat een gedeelte van de betrokken uitvoer gedurende het onderzoektijdvak met dumping heeft plaatsgevonden. De gewogen gemiddelde dumpingmarges liepen voor de betrokken ondernemingen uiteen van 2 % tot 12 %. Uit het onderzoek van de Commissie kwam alleen aan het begin van het onderzoektijdvak aanzienlijke dumping naar voren welke varieerde van 16 % tot 40 %; daaropvolgend werden de prijzen bij uitvoer verhoogd en van juni 1986 tot april 1987 werd geen dumping geconstateerd.

C. SCHADE

(12) Ingevolge artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 2176/84 dient alleen de bedrijfstak van de Gemeenschap die het soortgelijk produkt, dat wil zeggen kraftpapier en kraftkarton, vervaardigt, bij het vaststellen van de schade in aanmerking te worden genomen.

(13) De Commissie heeft de omvang van de invoer met dumping, de ontwikkeling van deze invoer en het gevolg daarvan voor de bedrijfstak van de Gemeenschap aan een onderzoek onderworpen. Uit dit onderzoek bleek dat de invoer uit Brazilië en de Republiek Zuid-Afrika in 1983 was gestegen van 77 800 ton, overeenkomende met een marktaandeel van 3,6 % in de Gemeenschap van de twaalf Lid-Staten, tot 185 100 ton in 1986, overeenkomende met een marktaandeel van 8,5 %.

De produktie van kraftpapier en kraftkarton voor binnenlands verbruik in de Gemeenschap van de Twaalf was evenwel van 535 634 ton in 1983, overeenkomende met een marktaandeel van 22,5 %, gestegen tot 559 435 ton in 1986, overeenkomende met een marktaandeel van 23,1 %.

Op één uitzondering na was de produktiecapaciteit van de EG-producenten gedurende het boekjaar 1986 in vergelijking met 1985 eveneens sterk gestegen.

De benutting van de capaciteit was bij de EG-producenten in de bovengenoemde periode met meer dan 10 % gestegen.

De gemiddelde verkoopprijzen in de Gemeenschap waren tussen 1985 en 1986 met 22,6 % gestegen, en het aantal door de EG-producenten tewerkgestelde personeelsleden was sinds 1984 vrijwel stabiel gebleven, waarbij een geringe vermindering in verband stond met de toegenomen produktiviteit bij de betrokken ondernemingen.

De uitkomst van het onderzoek is derhalve dat, ofschoon er enkele aanwijzingen bestaan dat schade werd veroorzaakt, in het bijzonder wanneer comparatieve stijgingen in hoeveelheid en marktaandeel worden onderzocht, per saldo van de bedrijfstak van de Gemeenschap als geheel niet kan worden gezegd dat zij aanzienlijke schade heeft geleden.

(14) Overeenkomstig de ontwikkeling van de prijzen bij uitvoer van de exporteurs heeft de Commissie eveneens vastgesteld dat er geen bijzondere dreiging van schade bestond die ernstige vormen zou kunnen aannemen.

D. BEËINDIGING VAN DE ANTI-DUMPINGPROCEDURE

(15) Onder deze omstandigheden zou de anti-dumpingprocedure derhalve zonder de instelling van beschermende maatregelen beëindigd dienen te worden.

(16) In het Raadgevend Comité zijn hiertegen geen bezwaren gerezen.

(17) De indiener van de klacht werd van de voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie beoogde de procedure te beëindigen in kennis gesteld, en heeft hierop geen commentaar geleverd.

BESLUIT:

Enig artikel

De anti-dumpingprocedure betreffende de invoer van kraftpapier en kraftkarton, overeenkomende met de GN-codes 4804 11 11, 4804 11 15 en 4804 11 19, van oorsprong uit Brazilië en de Republiek Zuid-Afrika, wordt hierbij beëindigd.

Gedaan te Brussel, 4 maart 1988.

Voor de Commissie

Willy DE CLERCQ

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 201 van 30. 7. 1984, blz. 1.

(2) PB nr. C 113 van 28. 4. 1987, blz. 2.