GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT van 26 januari 1998 door de Raad bepaald op grond van artikel J.2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, over Afghanistan (98/108/GBVB)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid op artikel J.2,

Overwegende dat het conflict in Afghanistan voor de Afghaanse bevolking onbeschrijfelijk veel leed heeft veroorzaakt en de stabiliteit en de economische ontwikkeling van de regio bedreigt;

Overwegende dat de export van terrorisme en illegale drugs als gevolg van de oorlog ernstige schade toebrengt aan de lidstaten van de Unie en aan andere landen;

Overwegende dat de Unie vastbesloten is een effectieve rol te spelen in het streven naar stopzetting van de vijandelijkheden en herstel van vrede, stabiliteit en eerbiediging van de mensenrechten en internationale beginselen in Afghanistan;

Overwegende dat de Unie het grootste belang hecht aan de naleving van het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen, en de aanhoudende discriminatie van meisjes en vrouwen in Afghanistan aan de kaak stelt;

Overwegende dat de Unie ernstig verontrust is over de blokkade van het gebied van Hazarajat, het recente bombardement op de luchthaven van Bamiyan waardoor de hulptransporten ontwricht zijn, alsmede over de gerapporteerde moordpartijen op onschuldige burgers en de massale executie van krijgsgevangenen,

HEEFT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT BEPAALD:

Artikel 1

De doelstellingen van de Unie in Afghanistan zijn:

- bewerkstelliging van een duurzame vrede in Afghanistan, stopzetting van buitenlandse inmenging en bevordering van de interne dialoog in Afghanistan door middel van steun aan de centrale rol van de Verenigde Naties;

- bevordering van de stabiliteit en de ontwikkeling van de regio;

- bevordering van de eerbiediging van de mensenrechten, met inbegrip van de rechten van vrouwen, en het internationaal humanitair recht;

- verstrekken van effectieve humanitaire hulp en ervoor zorgen dat deze hulp dankzij internationale coördinatie verdeeld wordt overeenkomstig de internationale beginselen inzake geslacht en mensenrechten;

- intensivering van de strijd tegen illegale drugs en terrorisme;

- hulp bij de vredesopbouw en het herstel van het land na een jarenlange burgeroorlog.

Artikel 2

De Unie zal, ter ondersteuning van de vredesinspanningen van de Verenigde Naties,

- de aanbevelingen in het rapport van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties van 14 november 1997 over de situatie in Afghanistan en de gevolgen daarvan voor de internationale vrede en veiligheid blijven steunen. Inzonderheid acht de Unie het van cruciaal belang dat alle landen die invloed hebben op de partijen hun invloed positief en constructief uitoefenen ter ondersteuning van de VN-vredesinspanningen, en dat er een einde komt aan de levering van buitenaf van wapens, brandstof en ander materiaal voor militair gebruik aan de strijdende partijen in Afghanistan;

- rekening blijven houden met het verslag van de VN-Geloofsbrievencommissie over de vertegenwoordiging van Afghanistan bij de Verenigde Naties;

- het embargo op de uitvoer van wapens, munitie en militaire uitrusting overeenkomstig haar gemeenschappelijk standpunt van 7 december 1996 inzake Afghanistan blijven steunen en er bij andere landen op blijven aandringen een soortgelijk restrictief beleid te voeren.

De Unie zal ook:

- contacten leggen met de Afghaanse partijen en Afghaanse prominenten om te wijzen op de doelloosheid en de weerzinwekkende gevolgen voor de bevolking van de aanhoudende gevechten; zij zal aandringen op een onmiddellijk staakt-het-vuren en op onderhandelingen over een politieke regeling van het conflict onder auspiciën van de Verenigde Naties, waartoe de samenstelling van een geheel representatieve overgangsregering op brede basis behoort;

- de inspanningen van invloedrijke Afghanen en Afghaanse organisaties, zoals het zogeheten proces van Frankfurt, op de voet volgen, teneinde bij te dragen tot een intra-Afghaanse dialoog;

- demarches ondernemen in de hoofdsteden van alle landen die invloed hebben in Afghanistan en wijzen op het belang dat de Unie hecht aan de spoedige regeling van het conflict onder auspiciën van de Verenigde Naties, waarbij erop wordt aangedrongen dat zij de Verenigde Naties alle steun verlenen.

Artikel 3

De Unie zal, ter bevordering van de eerbiediging van de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en het internationaal humanitair recht:

- een beroep doen op alle partijen om alle mensenrechten en fundamentele vrijheden te erkennen, te beschermen en te bevorderen, met inbegrip van het recht op leven, vrijheid en integriteit van de persoon, en om de VN-Verklaring van de rechten van de mens te eerbiedigen, die herhaaldelijk door de internationale gemeenschap, inclusief Afghanistan, onderschreven is;

- de Afghaanse strijdende partijen verzoeken een einde te maken aan discriminerend beleid en de gelijke rechten en de waardigheid van mannen en vrouwen te erkennen, te beschermen en te bevorderen, waaronder toegang tot onderwijs en gezondheidszorg, arbeid buitenshuis, persoonlijke veiligheid en vrijwaring van intimidatie; zij zal wijzen op de gevolgen van discriminerend beleid voor de verdeling van hulp;

- blijven bijdragen en steun blijven geven aan de werkzaamheden rond de hulpstrategie voor Afghanistan die is uitgewerkt door de VN-coördinator voor Afghanistan, welke strategie een gedragscode op het gebied van de mensenrechten zal bieden voor het verstrekken van humanitaire hulp;

- de hulpprogramma's in Afghanistan steunen waarin de genderproblematiek geïntegreerd is, waarmee actief getracht wordt de deelneming op gelijke voet van mannen en vrouwen te bevorderen, en waarmee vrede en mensenrechten bevorderd worden.

Artikel 4

Om de noodlijdende burgerbevolking van Afghanistan te helpen, zal de Unie:

- humanitaire hulp aan Afghanistan blijven verstrekken;

- de doeltreffendheid van de hulp verbeteren door een nauwere internationale coördinatie, inzonderheid via het werk van de Afghaanse Donor Support Group waarvan de volgende vergadering in mei 1998 te Londen plaatsvindt;

- zorgen voor nauwe coördinatie en complementariteit tussen de VN-vredesinspanningen en de hulpinspanningen;

- zorgen dat de hulp dient ter ondersteuning van de bijstandsstrategie die wordt georganiseerd door de VN-coördinator voor Afghanistan en er bij de andere donoren op aandringen dat ook te doen.

Artikel 5

De Unie zal, ter bevordering van de strijd tegen drugs:

- de contacten met de strijdende partijen en de landen die invloed op hen hebben, aanwenden om te wijzen op de bezorgdheid van de Unie over de toenemende productie van en handel in drugs in Afghanistan, waardoor de stabiliteit in de regio wordt bedreigd en de gezondheid en het welzijn van de bevolking van Afghanistan, naburige landen en elders wordt geschaad, en om te onderstrepen dat de Unie de doelstellingen inzake drugsbestrijding in aanmerking zal nemen bij het overwegen van bijdragen aan de ontwikkelingshulp voor de wederopbouw van Afghanistan na de oorlog;

- de hulporganisaties dringend verzoeken om bij de planning en uitvoering van projecten rekening te houden met de doelstellingen inzake drugsbestrijding door het effect van de hulp op de teelt, de productie, de handel en het misbruik van drugs in aanmerking te nemen;

- duurzame alternatieve ontwikkeling steunen als een belangrijk onderdeel van een evenwichtige en alomvattende drugsbestrijdingsstrategie. Alternatieve ontwikkelingsprogramma's moeten aangepast zijn aan de specifieke omstandigheden in Afghanistan, de mensenrechten eerbiedigen en de genderproblematiek integreren waardoor mannen en vrouwen gelijkelijk aan het ontwikkelingsproces kunnen deelnemen. Wetshandhavingsmaatregelen zijn een noodzakelijke aanvulling op dergelijke programma's;

- alle consistente inspanningen, met inbegrip van die van het drugsbestrijdingsprogramma van de Verenigde Naties (UNDCP), steunen die gericht zijn op de aanmerkelijke vermindering van drugsproductie, -handel en -misbruik in Afghanistan; zij wijst op het belang van de uitvoering van de communautaire projecten ter ondersteuning van het drugsinitiatief in Centraal-Azië van de Unie.

Artikel 6

De Raad neemt er nota van dat de Commissie haar optreden door middel van passende communautaire maatregelen zal richten op het bereiken van de doelstellingen en prioriteiten van dit gemeenschappelijk standpunt.

Artikel 7

De Unie verzoekt alle Afghaanse autoriteiten dringend om de opleidingskampen voor buitenlandse terroristen in Afghanistan te sluiten.

Artikel 8

Dit gemeenschappelijk standpunt wordt na twaalf maanden getoetst.

Artikel 9

Dit gemeenschappelijk standpunt treedt in werking op de datum van aanneming.

Artikel 10

Dit gemeenschappelijk standpunt wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad.

Gedaan te Brussel, 26 januari 1998.

Voor de Raad

De Voorzitter

R. COOK