RESOLUTIE VAN DE RAAD van 23 november 1995 inzake de bescherming van getuigen in het kader van de bestrijding van de internationale georganiseerde criminaliteit (95/C 327/04)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie,

Gezien de aanbevelingen tot intensivering van de justitiële samenwerking die de Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken op 6 en 7 mei 1993 tijdens hun bijeenkomst te Kolding (Denemarken) hebben aangenomen,

Gezien de prioriteiten die de Raad (Justitie en Binnenlandse Zaken) van 29 en 30 november 1993 heeft vastgesteld en het door de Raad voor 1994 opgestelde werkprogramma,

Gezien de conclusies van de Raad (Justitie en Binnenlandse Zaken) van 30 november en 1 december 1994,

Overwegende dat de bestrijding van de internationale georganiseerde criminaliteit vereist dat de veiligheid van getuigen in de Lid-Staten doeltreffend en concreet wordt gewaarborgd met inachtneming van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden,

A. verzoekt de Lid-Staten om een voldoende bescherming van getuigen te garanderen op grond van de volgende richtsnoeren:

1. in deze resolutie wordt onder getuige verstaan een ieder, ongeacht zijn rechtspositie, die over inlichtingen of gegevens beschikt die door de bevoegde autoriteit als belangrijk voor een strafproces worden beschouwd en waardoor het leven van de betrokkene in gevaar zou worden gebracht als ze bekend zouden worden;

2. deze getuigen moeten worden beschermd tegen alle directe of indirecte vormen van bedreiging, druk of intimidatie;

3. de Lid-Staten moeten, indien de bevoegde autoriteiten dit noodzakelijk achten, zorgen voor een voldoende en doeltreffende bescherming van de getuige voor, tijdens en na het proces;

4. deze bescherming moet ook worden geboden aan ouders, kinderen of andere bloedverwanten van de getuige, teneinde zo nodig iedere vorm van indirecte druk te voorkomen;

5. bij de totstandbrenging van deze bescherming moet per geval worden nagegaan of hiervoor de instemming van de getuige en van zijn naaste familie dient te worden verkregen;

6. de bevoegde autoriteiten moeten de mogelijkheid hebben om, ambtshalve of op verzoek van de getuige, te besluiten dat alleen zij op de hoogte zijn van diens adres en alle gegevens (1) aan de hand waarvan hij geïdentificieerd kan worden;

7. indien de bedreiging zeer ernstig is, mag worden toegestaan dat de getuige en eventueel de personen uit zijn omgeving een andere identiteit aannemen;

8. een van de te overwegen beschermingsmiddelen is de mogelijkheid van getuigenverklaring op een ander plaats dan waar de vervolgde zich bevindt, zo nodig door gebruik te maken van audiovisuele procédés, en met inachtneming van het beginsel van contradictoire rechtspraak in de uitlegging die daarvan wordt gegeven door de jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens;

B. verzoekt de Lid-Staten de wederzijdse rechtshulp op dit terrein te vergemakkelijken, zelfs bij ontstentenis van bepalingen in die zin in de wetgeving van de aangezochte Staat, tenzij de tenuitvoerlegging van het verzoek om rechtshulp in strijd is met de algemene rechtsbeginselen van die Staat. Om het gebruik van audiovisuele procédés te vergemakkelijken, moet met name met de volgende punten rekening worden gehouden:

1. in beginsel moet het mogelijk zijn dat het verhoor wordt afgenomen onder de juridische en materiële voorwaarden van alleen de verzoekende Staat;

2. indien de wetgeving van een van beide Staten de mogelijkheid biedt de getuige in aanwezigheid van een raadsman te verhoren, moet deze rechtsbijstand kunnen plaatsvinden in de Staat waar de getuige zich bevindt;

3. de kosten voor vertaling en voor het gebruik van audiovisuele procédés moeten, tenzij anders geregeld met de aangezochte Staat, door de verzoekende Staat worden gedragen;

C. verzoekt de Lid-Staten te beoordelen hoe deze resolutie ten uitvoer gelegd is en draagt de bevoegde organen op om hem uiterlijk vóór eind 1996 verslag uit te brengen.

(1) Sommige delegaties preciseerden dat de identiteit van de betrokkene in de uitleg die zij aan deze tekst geven, niet gedekt wordt door punt A.6.