Gemeenschappelijk optreden van de Raad

van 10 december 2001

tot benoeming van de bijzondere vertegenwoordiger van de Europese Unie in Afghanistan

(2001/875/GBVB)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag van de Europese Unie, en met name op artikel 14 en artikel 18, lid 5,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Raad heeft op 17 oktober en 19 november 2001 zijn goedkeuring gehecht aan conclusies over de toekomstige activiteiten van de Unie met betrekking tot Afghanistan.

(2) Op 19 november 2001 was de Raad meer in het bijzonder ingenomen met de aanneming van Resolutie 1378 van de Veiligheidsraad en bevestigde hij zijn volledige steun voor de inspanningen van de speciale vertegenwoordiger van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties met het oog op de installatie van een overgangsregering. Bovendien besloot de Raad een bijzondere vertegenwoordiger van de Europese Unie voor Afghanistan te benoemen.

(3) Overeenkomstig de op 30 maart 2000 door de Raad aangenomen handleiding inzake de procedure voor de benoeming van en de administratieve regelingen betreffende de bijzondere vertegenwoordigers van de Europese Unie, kunnen de lidstaten en de Commissie op verzoek uit hun eigen middelen passende en redelijke steun verschaffen aan de missie van de bijzondere vertegenwoordiger,

HEEFT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN AANGENOMEN:

Artikel 1

De heer Klaus Peter KLAIBER wordt bij deze benoemd tot bijzondere vertegenwoordiger van de Europese Unie in Afghanistan.

Artikel 2

De bijzondere vertegenwoordiger krijgt het mandaat om bij te dragen aan de uitvoering van het beleid van de Unie in Afghanistan, meer in het bijzonder door steun te verlenen aan de bijdrage van de Unie voor het bereiken van de doelstellingen van de internationale gemeenschap inzake Afghanistan, als vastgesteld in Resolutie 1378 van de VN-Veiligheidsraad en in andere relevante resoluties van de VN-Veiligheidsraad door middel van nauwe samenwerking met en steun aan de heer Brahimi, bijzondere vertegenwoordiger van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties. Met het oog daarop zal hij onder gezag van de hoge vertegenwoordiger en in nauw contact met het voorzitterschap, de lidstaten en de Commissie, met name op de volgende gebieden als volgt handelen:

a) steun aan de totstandkoming in Afghanistan van een stabiele en wettige, multi-etnische regering, die door de bij het VN-proces betrokken politieke krachten wordt goedgekeurd. In dit verband geeft hij uitdrukking aan de standpunten van de Unie over het politiek proces;

b) nauwe contacten leggen en onderhouden met de Afghaanse leiders binnen en buiten het land;

c) nauwe contacten leggen en onderhouden met relevante internationale en regionale actoren, met name met de plaatselijke vertegenwoordigers van de VN;

d) in nauw contact blijven met buurlanden en andere belanghebbende landen in de regio, zodat hun opvattingen over de situatie in Afghanistan in het beleid van de Unie in aanmerking worden genomen;

e) de hoge vertegenwoordiger en de Raad adviseren over de vorderingen die de Afghaanse groepen en de overgangsregering - wanneer die geïnstalleerd is - op de volgende gebieden boeken:

- vooruitgang op de weg naar een brede en multi-etnische regering die volledig representatief is voor alle Afghaanse bevolkingsgroepen en die met de buurlanden van Afghanistan in vrede wenst te leven

- eerbied voor de mensenrechten van alle Afghaanse bevolkingsgroepen, ongeacht geslacht, bevolkingsgroep of godsdienst

- eerbied voor de democratische beginselen, de rechtsstaat, de rechten van minderheden, de rechten van vrouwen en kinderen en de fundamentele vrijheden en beginselen van het internationaal recht

- bevordering van de deelneming van vrouwen aan de overheidsadministratie en het maatschappelijk leven

- eerbied voor de internationale verplichtingen van Afghanistan, met inbegrip van samenwerking in het internationale streven ter bestrijding van terrorisme en de illegale drugshandel

- vergemakkelijking van humanitaire hulp en de geregelde terugkeer van vluchtelingen en intern ontheemde personen, en

- steun aan de Afghanistan Support Group en de G21;

f) in overleg met vertegenwoordigers van de lidstaten en de Commissie ertoe bijdragen dat de politieke benadering van de Unie tot uiting komt in het optreden van de Unie voor de wederopbouw van Afghanistan;

g) advies verstrekken over de deelneming en de standpunten van de Unie in internationale conferenties over Afghanistan.

Artikel 3

De bijzondere vertegenwoordiger van de Unie wordt bijgestaan door een team in Afghanistan, wanneer de politieke en andere ontwikkelingen dit noodzakelijk maken en de veiligheidsomstandigheden dit toelaten. De samenstelling van zijn team zal afhangen van verdere discussie en overleg met het voorzitterschap, bijgestaan door de secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger en in nauwe samenwerking met de Commissie.

Artikel 4

1. De bijzondere vertegenwoordiger is verantwoordelijk voor de uitvoering van zijn mandaat in overeenstemming met artikel 2 en de voorwaarden als uiteengezet in zijn contract met de Raad.

2. De lidstaten en de instellingen van de Unie kunnen voorstellen personeel te detacheren bij de bijzondere vertegenwoordiger. De bezoldiging van het personeel dat door een lidstaat of door een instelling van de Unie bij de bijzondere vertegenwoordiger kan worden gedetacheerd, komt ten laste van de betrokken lidstaat of instelling.

3. Alle vacante A-ambten worden in de lidstaten en bij de instellingen van de Unie bekendgemaakt, en worden vervuld door de meest geschikte kandidaten.

4. De voorrechten, immuniteiten en andere garanties die voor de uitvoering en het soepele verloop van de missie van de bijzondere vertegenwoordiger en zijn personeel nodig zijn, worden met de partijen overeengekomen. De lidstaten en de Commissie verlenen daartoe de nodige steun.

5. Het voorzitterschap, de Commissie en/of de lidstaten, naar gelang van het geval, verlenen logistieke steun in de regio.

Artikel 5

1. De administratieve uitgaven van de bijzondere vertegenwoordiger van de Europese Unie wordt bij uitzondering en tot en met 31 december 2001 ook gedekt door Duitsland.

2. Met ingang van 1 januari 2002 worden de administratieve uitgaven van de bijzondere vertegenwoordiger van de Europese Unie, bij besluit van de secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger en binnen de grenzen van de voor de bijzondere vertegenwoordigers beschikbare kredieten binnen begrotingslijn 1113 - afdeling Raad, geleidelijk aan gedekt door de algemene begroting van de Europese Unie.

3. Operationele uitgaven in verband met de missie van de bijzondere vertegenwoordiger van de Europese Unie zouden worden gedekt door een toekomstig besluit van de Raad, overeenkomstig de op 30 maart 2000 door de Raad aangenomen handleiding.

Artikel 6

De bijzondere vertegenwoordiger van de Europese Unie brengt eigener beweging of op verzoek via de hoge vertegenwoordiger aan de Raad verslag uit.

Artikel 7

1. Dit gemeenschappelijk optreden treedt in werking op de dag van aanneming. Het is van toepassing tot en met 10 juni 2002.

2. Dit gemeenschappelijk optreden wordt regelmatig opnieuw bezien.

Artikel 8

Dit gemeenschappelijk optreden wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad.

Gedaan te Brussel, 10 december 2001.

Voor de Raad

De voorzitter

L. Michel