No.159/6 PUBL1KATIEBLAD VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN 18.7.67
MEDEDELINGEN
RAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
AANBEVELING VANDERAAD
van11juli1967
gerichttotdeLid-Stateninzakederichtsnoerenvoordeconjunctuur­
politiekindetweedehelftvan1967endeeersteconjunctuurpolitieke
maatregelenvoor1968
(67/452/EEG)
DERAADVANDEEUROPESE
GEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvande
EuropeseEconomische Gemeenschap ,inzonderheid
opartikel103,
GezienhetvoorstelvandeCommissie ,
GeletopdeaanbevelingvandeRaadvan22de­
cember1966,gerichttotdeLid-Stateninzakede
richtsnoerenvoordeconjunctuurpolitiek in1967(1),
dieinverbandmetdeveranderingvanhetecono­
mischklimaatmoetwordenaangepast,
BeveeltdeLid-Statenaan,zichbijhunconjuc­
tuurpolitiekvoordetweedehelftvan1967enhun
eersteconjunctuurpolitieke maatregelenvoor1968
devolgenderichtsnoereninachttenemen:
1.DaardeeconomischegroeiindeGemeenschap ,
overhetgeheelgenomen,sterkisvertraagd,daar
voortsdeconjuncturele werkloosheid insommige
Lid-Statenisgestegenbovendegrensdiedooi­
deregeringennogalskenmerkendvooreenhoge
graadvanwerkgelegenheid wordtbeschouwden
daartenslottedeprijzenenkostenveelduidelijker
dantotdusverrehetgevalwas,eenopstabilisatie
gerichtetendensvertonen,dientmenzichinsom­
migeLid-Statenindenabijetoekomstmeertoete
leggenopdeondersteuning endebevorderingvan
deeconomischeexpansiedanophetvervullenvan
deevenzeerbelangrijketaakvanhetstabiliseren
vandeprijzenenvandekostenpereenheid
produkt,waaraandelaatstejarenwegensdetoen
bestaandeinflatoireontwikkelingdehoogsteprio­
riteitwerdtoegekend .InDuitslanddient,indehuidigeconjuncturele
situatie,voorrangtewordenverleendaanhetherstel
vaneenpassendegroeienvanvolledigewerk­
gelegenheid .
2.Aandedoelstelling ,deeconomischegroeite
bevorderen ,kanechternietinalleLid-Statenhet­
zelfdebelangwordentoegekend.ZozijninItalië
nieuwestimulerendemaatregelenmomenteelnl.niet
aantebevelen,omdatzichinditlandtochaleen
snelleeconomische groeivoltrekt.InNederland,
waarnogsteedsrelatiefhogestijgingspercentages
vandeprijzenendekostenpereenheidprodukt,
alsmedetekortenopdelopenderekeningvande
betalingsbalans totvoorzichtigheid nopen,zouden
globaleconjunctuurstimulerende maatregelenmin­
dergeschiktzijn.Maatregelenterondersteuning of
terbevorderingvaneenoplevingvandeconjunctuur
lijkendaarentegenmeergemotiveerdinBelgiëen
Frankrijk,envooralinDuitsland .Inlaatstgenoemde
Lid-Staatimmers,waarvandeeconomische ont­
wikkelingvoordegeheleGemeenschap vanbij­
zonderebetekenisis,neemtdetotaleproduktieniet
langertoeenisdeindustriëleproduktiezelfs
duidelijkteruggelopen .
3.Deomstandigheid dathetdoelvandeecono­
mischegroeimeeropdevoorgrondkomt,impliceert
uiteraardniet,datdestabilisatievanprijzenen
kostenpereenheidproduktmagwordenveronacht­
zaamd.Menzalertegenmoetenwaken,datdoor
demaatregelenterbevorderingvandeexpansiede
tendensentotstabilisatievanhetprijsniveauin
gevaarwordengebrachtofvroegoflaatzelfs
nieuweconjuncturele prijsstijgingen wordenver­
oorzaakt.InhetbijzonderzoudendeLid-Staten
bijdetenuitvoerlegging vanhunconjunctuurpolitiek
rekeningmoetenhoudenmetdevoor1967en1968 HPBno.241van28.12.1966,blz.4059/66.

18.7.67 PUBLIKAT1EBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN No.159/7
reedsvoorzienbaregevolgenvandeendogenekrach­
tentotherstelenvandereedsgetroffenmaatregelen .
4.Bijhunconjunctuurpolitieke maatregeleninde
zinvandepunten1totenmet3vandezeaanbe­
velingzoudendeLid-Statenhetaccentmeermoeten
leggenopeenpassendeontwikkelingvandeinveste­
ringendanopdievandeconsumptie .Inditverband
zoueenbijzonderexpansieveloonpolitiek ,welke
eropgerichtisviaeenversnellingvandecon­
sumptievebestedingendetotalevraagtestimuleren ,
alsongewenstmoetenwordenbeschouwd .Denade­
ligegevolgendieeendergelijkepolitiekzouhebben
voorderentabiliteitvandeondernemingen ,zouden
namelijkeenremvormenopdeinvesteringsactiviteit ,
waarvandeheroplevingdeessentiëlevoorwaarde
isvooreenzowelopkortealsmiddellangeter­
mijnbevredigende economische groeiensociale
vooruitgang .Bijzonderehandelspolitieke maatregelen
vaneenLid-Staatdieeennadeligeinvloedzouden
kunnenhebbenopdeconjunctuurinanderelanden
vandeGemeenschap ,zoudennietterechtvaardigen
zijn.
5.InDuitslandwerdreedsophetniveauvande
„Bund"eenaantalbelangrijkemaatregelengetrof­
fenomdeconjunctuurtesteunenentestimuleren .
Inmiddelsisechtergeblekendatdezeniettoerei­
kendzullenzijnomdenoodzakelijke oplevingvan
deconfunctuuropkortetermijnteverwezenlijken .
Methetoogopeenbevredigende economischeont­
wikkelingenteneindetevoorkomendatdenadelige
invloedvandelagebinnenlandse conjunctuurinde
andereLid-Statenvoelbaarwordt,dienenderhalve
nieuwemaatregelentewordengenomenophetge­
biedvandeopenbareinvesteringen ,meerinhet
bijzonderdoorde„Lander"endegemeenten .Daar­
naastzoumen,bijlaterebesprekingen ophetge­
biedvandeconjunctuurpolitiek ,rekeningdienen
tehoudenmethetfeitdatdevraagvandeparti­
culiereverbruikereensterkevertragingtezienheeft
gegeven.Bovendienlijkthetnoodzakelijkombijde
invoering,op1januari1968,vandebelastingenop
detoegevoegdewaarde,opdebestaandevoorraden
opnieuweenaanzienlijkebelastingverlaging toete
passenteneindeeensterkerevoorraadintering tegen
tegaan.
6.InFrankrijk,waar—vooralonderinvloed
vanhetbegrotingsbeleid —extraimpulsenvande
overheidssector opheteconomischelevenuitgaan
ennaderecentesteunmaatregelen ,metnamedoor
hetbevorderenvandewoningbouw ,kanderegering
zichinvoorkomendgevalnoggenooptziennieuwe
maatregelentenementotversnellingvandeecono­
mischeexpansie,doordegroeimargetebenutten,
diealsgevolgvanderecenteverzwakkingvande
economischegroeiisontstaan.
7.InBelgiëishetvanbelangdatdemaatrege­
lenwaartoetotdusverrein1967werdbeslotenomeeneconomischeheroplevingtebewerkstelligen ,snel
enopdoeltreffendewijzewordenuitgevoerd .Mocht
ditontoereikendblijkentezijn,danzouderegering
maatregeleninoverwegingkunnennemenomdeop
produktiviteitsverhoging gerichteinvesteringen van
debestaandeondernemingen sterkertebevorderen .
InLuxemburgdientmennaarhetzelfdetestre­
ven.
8.AandeoverheidvanalleLid-Statenwelkede
hiernavermeldevoorzieningen nogniethebbenge­
troffen,wordtaanbevolen ,steedsvoldoendeom­
vangrijkeengoeduitgewerkteprogramma'svoor
additioneleoverheidsinvesteringen („reserveprogram­
ma's",„conjunctuurpolitieke begrotingstranches ")
meteenadequaatfinancieringsplan gereedtehou­
den,enbijdetenuitvoerlegging vandezeprogram­
ma'sonmiddellijknieuwevoortebereiden.
9.InLid-Statenmetbetalingsbalansoverschotten
eneenlagegraadvaneconomischeactiviteitishet
gewenstdatzospoedigmogelijkeenverderedaling
vanderentevoetplaatsvindt .Daartoeismetname
eensoepelmonetairbeleidvereist.
10.Overeenkomstig deaanbevelingvandeRaad
van22december1966—enmethetoogopde
vooruitzichten voor1968—zouhetdoelvaneen
structurelesaneringvandeoverheidshuishouding
nietmogenwordenopgegeven ,metnamewatdege­
leidelijkevermindering vandetekortenbetreft.Con­
junctureletekortendievoortvloeienuitdedoorde
conjunctuurzelfveroorzaaktedalingvandefiscale
ontvangstenalsmedeuitdeextrauitgaven,die
noodzakelijkzijnterondersteuning vandeconjunc­
tuur,dienenevenweltewordenaanvaardeneven­
tueelmonetairtewordengefinancierd .Afgezienvan
dezerestrictieblijfteenstrakbeheervandeover­
heidsfinanciën noodzakelijk ,vooralmethetoogop
1968,inwelkjaardeendogeneconjunctuurtenden ­
senendeconjunctuurpolitieke maatregelenindege­
heleGemeenschap naarverwachtingtoteenveel
sterkereeconomischeexpansiezullenhebbengeleid.
DerhalvewordtaanalleLid-Statenenmetname
aanBelgië,ItaliëenNederlandaanbevolenhun
pogingentotsaneringvandeoverheidsbegrotingen
teintensiveren—inhetbijzonderdoormaatregelen
totafremmingvandeexpansiederlopendeuit­
gavendiedeconsumptiedoentoenemen,endes­
noodsookdoormaatregelentotverhogingvande
lopendeontvangsten ,inclusiefdeontvangstenvan
overheidsbedrijven diemeteentekortwerken.Voor
destructureletekorten,dieopdekapitaalmarkt die­
nentewordengefinancierd ,behorenvoldoende
spaargeldenaanwezigtezijn.Inditverbandverwijst
deRaadnaarpunt13vanzijnaanbevelingvan
22december1966.

No.159/8 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 18.7.67
prijs-enmededingingsbeleid nietalleenmethetoog
opdestabilisatievanhetprijsniveau,maarookter
verbeteringvandevoorwaarden voorhetweerop
gangkomenvaneenbevredigende economische
groeimetbehoudvandevereistestabiliteit .
13.Bijhetverwezenlijken vanallemaatregelen
terondersteuning enstimuleringvandeconjunc­
tuurdieindevoorgaandepuntenvandezeaanbe­
velingzijnvermeld,zouzorgvuldigrekeningmoeten
wordengehoudenmetdedoordeinternationale
politiekesituatiebepaaldeimpulsendiezichweer­
spiegelenindeeconomischeontwikkeling enhet
externehandelsverkeer vandeGemeenschap .
14.DeRaadachthetdienstigomnaargelangvan
deomstandigheden degezamenlijkebestuderingvan
deconjunctuurpolitiek derzeslandenvoorttezet­
ten;methetooghieropzalhijbijeenkomenindien
deconjunctuursituatie ditvereist,dochuiterlijkin
december1967.Indienenzolangdeconjuncturele situatienog
alstezwakmoetwordenbeschouwd ,zijnevenwel
eenadequateverruimingvandeoverheidsinveste­
ringenalsmedeeenversterkingvanmaatregelenter
bevorderingvandebedrijfsinvesteringen gewensten
geziendeindevoorafgaande alineavermeldesane­
ringsmaatregelen ookmogelijk.Zoudenookbe­
lastingverhogingen noodzakelijkzijn,dandientten
aanzienvandedatumvaninvoeringdaarvanre­
keningtewordengehoudenmetdeconjuncturele
ontwikkeling .
11.Tenaanzienvanhetinkomensbeleid geldtnog
steedsdeaanbevelingvan22december1966(punt
14).Geletopdeconjuncturelesituatiezoumenerop
hetgebiedvandeloonpolitiekinhetbijzondernaar
moetenblijvenstrevendeverhogingvanhetloon
perwerknemeraftestemmenopdestijgingvande
produktieperwerknemer .Eenontwikkelingwaarbij
dezedoelstellingzouwordenveronachtzaamd ,zou
deprijsstijging—ofderecessietendensen —weer
versterken .
InDuitslanddientervoortstegenteworden
gewaakt,dathetlagepeilvandevraagverderdaalt
dooreentesterkeafremmingvandeontwikkeling
derlonen.
12.Inhetkadervandeinkomenspolitiek zouook
bijzondereaandachtmoetenwordengewijdaanhetGedaanteBrussel,11juli1967.
VoordeRaad
DeVoorzitter
Fr.NEEF