++++

BESLUIT VAN DE RAAD

van 1 februari 1971

betreffende de hervorming van het Europees Sociaal Fonds

( 71/66/EEG )

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel 126 ,

Gezien het advies van de Commissie ( 1 ) ,

Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ) ,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ) ,

Overwegende dat in artikel 123 van het Verdrag aan het Europees Sociaal Fonds , hierna het " Fonds " genoemd , de taak wordt opgedragen om binnen de Gemeenschap de tewerkstelling te vergemakkelijken en de geografische en beroepsmobiliteit van de werknemers te bevorderen en dat de thans geldende bepalingen ongeschikt zijn gebleken voor een doeltreffende taakvervulling door het Fonds ;

Overwegende dat de verdere uitvoering van deze taak geboden is , gezien de eisen van de sociale vooruitgang in het licht van de technische ontwikkeling ;

Overwegende dat er een wisselwerking tussen het economisch en sociaal beleid bestaat ;

Overwegende dat het van belang is voort te gaan met de pogingen tot opheffing van de structurele werkloosheid en ondertewerkstelling waaronder verschillende gebieden van de Gemeenschap nog te lijden hebben ;

Overwegende dat het tevens noodzakelijk is , in dit opzicht op krachtiger wijze preventief op te treden tegen werkloosheid en ondertewerkstelling ;

Overwegende dat het Fonds eveneens moet bijdragen tot het bevorderen van initiatieven waardoor aan alle arbeidskrachten een werkkring wordt gewaarborgd die zoveel mogelijk in overeenstemming is met hun capaciteiten en waardoor de bestendigheid van werkkring en inkomen wordt verzekerd ;

Overwegende dat het derhalve noodzakelijk is te voorzien in bijstand van het Fonds , ten einde zowel het hoofd te bieden aan situaties die het gevolg zijn van communautaire beslissingen of die een communautair optreden nodig maken , als aan situaties die indirect voortvloeien uit de werking van de gemeenschappelijke markt of die de harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap belemmeren ;

Overwegende hetgeen bepaald is bij besluit van 21 april 1970 betreffende de vervanging van de financiële bijdragen van de Lid-Staten door eigen middelen van de Gemeenschappen ( 4 ) ,

BESLUIT :

I . AFSCHAFFING VAN DE IN ARTIKEL 125 VAN HET VERDRAG BEDOELDE BIJDRAGEN

Artikel 1

Onder de voorwaarden , genoemd in artikel 10 , worden de in artikel 125 van het Verdrag bedoelde bijdragen niet meer verleend .

II . OMSCHRIJVING VAN DE NIEUWE TAKEN VAN HET FONDS

Artikel 2

De nieuwe taken van het Fonds , overeenkomstig de in artikel 123 van het Verdrag omschreven doelstellingen , vloeien voort uit de bepalingen van de artikelen 3 , 4 en 5 .

A . Werkingssfeer : Personen

Artikel 3

1 . Bijdragen van het Fonds kunnen worden verleend ten gunste van personen die tot de beroepsbevolking behoren en die , nadat op hen een maatregel is toegepast die onder de bevoegdheid van het Fonds valt , in loondienst werkzaam zullen zijn .

2 . In bijzondere , door de Raad vast te stellen , gevallen kan eveneens een bijdrage van het Fonds worden verleend ten gunste van personen die anders dan in loondienst werkzaam zullen zijn .

B . Werkterreinen

Artikel 4

1 . Het Fonds kan bijstand verlenen wanneer de situatie op de arbeidsmarkt

- wordt verstoord of dreigt te worden verstoord als gevolg van bijzondere maatregelen die in het kader van het communautaire beleid door de Raad zijn getroffen , of als gevolg van in onderling overleg overeengekomen acties ten einde de verwezenlijking van de doelstellingen der Gemeenschap te bevorderen , dan wel

- de noodzaak doet gevoelen van een specifieke gemeenschappelijke actie ten einde de aanpassing tussen het aanbod van en de vraag naar arbeidskrachten binnen de Gemeenschap beter te waarborgen .

Bijstandsverlening door het Fonds geschiedt op grond van een specifiek besluit van de Raad , dat met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie wordt genomen ; de Commissie handelt in dezen hetzij op eigen initiatief , hetzij op verzoek van de Raad , hetzij op verzoek van een of meer Lid-Staten .

2 . De Raad baseert de in lid 1 bedoelde specifieke besluiten met name op het feit dat het geconstateerde of te verwachten gebrek aan evenwicht op de arbeidsmarkt

- een zodanige omvang heeft dat communautaire interventie gerechtvaardigd is ,

- van dien aard is dat het voor een groot aantal arbeidskrachten de noodzaak medebrengt of kan medebrengen om van werk te veranderen of zich nieuwe vakbekwaamheid te verwerven dan wel binnen de Gemeenschap van woonplaats te veranderen .

Bij bevonbedoelde besluiten

a ) wijst de Raad de terreinen aan waarop bijstand van het Fonds mogelijk is ;

b ) wijst de Raad onder de vormen van steun , omschreven in de voorschriften voorzien in artikel 127 , die vormen aan welke in aanmerking kunnen komen voor een bijdrage van het Fonds ;

c ) stelt de Raad in voorkomend geval vast ten gunste van welke categorieën van personen die anders dan in loondienst werkzaam zullen zijn , het Fonds een bijdrage kan verlenen .

Artikel 5

1 . Het Fonds kan ook bijstand verlenen wanneer de arbeidsmarktsituatie in bepaalde gebieden , bedrijfstakken of bepaalde groepen van ondernemingen wordt verstoord door moeilijkheden die niet het gevolg zijn van een bijzondere maatregel welke door de Raad is genomen in het kader van een onderdeel van het communautair beleid , maar die indirect voortvloeien uit de werking van de gemeenschappelijke markt dan wel de harmonische ontwikkeling van de Gemeenschap belemmeren .

In dit geval worden bijdragen verleend voor de opheffing van structurele werkloosheid en langdurige ondertewerkstelling en voor de opleiding van hooggeschoolde arbeidskrachten en voorts voor acties , gericht op de ( weder)opneming in het arbeidsproces van gehandicapten , oudere werknemers , vrouwen en jeugdige werknemers .

2 . De voorschriften , nodig voor de tenuitvoerlegging van dit besluit en vastgesteld overeenkomstig artikel 127 van het Verdrag ,

- definiëren de in lid 1 genoemde bijdragen die onmiddellijk worden verleend om het hoofd te bieden aan bestaande situaties dan wel te voorzien in behoeften die reeds aanstonds maatregelen voor een langere periode vereisen ,

- bepalen aan welke welomschreven criteria de acties die recht geven op een bijdrage van het Fonds , moeten voldoen .

De aldus bepaalde bijdragen worden verleend zonder enige nadere tussenkomst van de Raad , behoudens de in artikel 7 bedoelde goedkeuring .

C . Indiening door de Lid-Staten van de projecten of aanvragen om bijstand en goedkeuring door de Commissie

Artikel 6

De belanghebbende Lid-Staat of Lid-Staten dient of dienen bij de Commissie de projecten in die ertoe strekken het hoofd te bieden aan situaties als bedoeld in artikel 4 , alsmede de aanvragen vooraf om bijstand welke ten doel hebben het hoofd te bieden aan situaties als bedoeld in artikel 5 ; elk project of elke aanvraag moet een geheel van maatregelen omvatten waarvan zowel de nadere uitwerking als de draagwijdte en de tijdsduur zijn bepaald .

Artikel 7

De Commissie legt de in artikel 6 bedoelde projecten en aanvragen om bijstand voor aan het in artikel 124 van het Verdrag bedoelde Comité van het Europees Sociaal Fonds en hecht er , in het kader der beschikbare kredieten , haar goedkeuring aan wanneer zij voldoen aan de voorwaarden , neergelegd in de krachtens artikel 127 van het Verdrag vastgestelde verordening en in de op basis van die verordening door de Raad genomen besluiten .

D . Bijstandspercentages

Artikel 8

1 . De bijdrage van het Fonds wordt verleend naar rato van 50 % van de uitgaven die in aanmerking komen voor activiteiten die worden uitgevoerd door overheidsdiensten , publiekrechtelijke organen en paritaire sociale organen van openbaar nut .

2 . De bijdrage wordt eveneens verleend voor activiteiten die door privaatrechtelijke organen of lichamen worden uitgevoerd , mits de overheid van de betrokken Lid-Staat of Lid-Staten de goede uitvoering van de activiteiten garandeert . In dat geval is de bijdrage van het Fonds gelijk aan de door de overheid gedragen uitgaven .

E . Begrotingsprocedure

Artikel 9

1 . Jaarlijks worden , op basis van het door de Commissie opgestelde voorontwerp , in de begroting van de Europese Gemeenschappen de kredieten opgenomen die voor de werking van het Fonds in het desbetreffende begrotingsjaar zijn toegestaan .

In het krachtens artikel 209 van het Verdrag vastgestelde financiële reglement wordt bepaald onder welke voorwaarden uitgaven kunnen worden toegestaan voor een tijdvak dat het desbetreffende begrotingsjaar met twee jaar overschrijdt .

2 . Voor de bijstand uit het Fonds krachtens artikel 4 en voor die krachtens artikel 5 , worden afzonderlijke kredieten uitgetrokken .

De kredieten , uitgetrokken voor de in artikel 5 bedoelde bijstand , moeten jaarlijks ten minste 50 % van alle beschikbare kredieten bedragen . Deze verdeling van de kredieten wordt binnen de in artikel 11 genoemde termijn opnieuw door de Raad bestudeerd , met dien verstande dat op den duur het grootste gedeelte van de beschikbare kredieten moet worden bestemd voor bijstand krachtens artikel 4 .

III . OVERGANGS - EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 10

1 . De bepalingen van dit besluit zijn van toepassing met ingang van de datum van inwerkingtreding van de voorschriften nodig voor de tenuitvoerlegging van dit besluit en vastgesteld overeenkomstig artikel 127 van het Verdrag .

2 . De in artikel 125 van het Verdrag bedoelde bijdrage van het Fonds wordt gehandhaafd voor verrichtingen welke uiterlijk zijn beëindigd op de datum , vastgesteld bij de in het vorige lid bedoelde voorschriften .

De termijnen waarbinnen de Lid-Staten de aanvragen om vergoeding voor deze verrichtingen moeten indienen , worden vastgesteld bij bovengenoemde voorschriften .

Artikel 11

De Raad onderwerpt dit besluit uiterlijk vijf jaar na de in artikel 10 , lid 1 , genoemde datum van inwerkingtreding aan een nader onderzoek . Dit besluit wordt eventueel gewijzigd op basis van een nieuw advies van de Commissie op grond van artikel 126 van het Verdrag .

Artikel 12

Dit besluit treedt in werking op de vijfde dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .

Gedaan te Brussel , 1 februari 1971 .

Voor de Raad

De Voorzitter

M . SCHUMANN

( 1 ) PB nr . C 131 van 13 . 10 . 1969 , blz . 4 .

( 2 ) PB nr . C 2 van 8 . 1 . 1970 , blz . 7 .

( 3 ) PB nr . C 26 van 4 . 3 . 1970 , blz . 6 .

( 4 ) PB nr . L 94 van 28 . 4 . 1970 , blz . 19 .