VERORDENING (EG) Nr. 1901/98 VAN DE RAAD van 7 september 1998 betreffende een verbod op vluchten van Joegoslavische luchtvaartmaatschappijen tussen de Federale Republiek Joegoslavië en de Europese Gemeenschap

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 228 A,

Gelet op Gemeenschappelijk Standpunt 98/426/GBVB van 29 juni 1998, door de Raad bepaald op grond van artikel J.2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzake de instelling van een verbod op vluchten van Joegoslavische luchtvaartmaatschappijen tussen de Federale Republiek Joegoslavië en de Europese Gemeenschap (1),

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende dat de ontwikkelingen met betrekking tot Kosovo er reeds toe hebben geleid dat de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties op grond van hoofdstuk VII van het VN-Handvest een wapenembargo tegen de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ) heeft ingesteld en bijkomende maatregelen overweegt indien er geen constructieve vooruitgang zou worden geboekt met het oog op een vreedzame oplossing van de situatie in Kosovo;

Overwegende dat de Europese Unie reeds aanvullende maatregelen heeft getroffen bij de Gemeenschappelijke Standpunten 98/240/GBVB (2), 98/326/GBVB (3) en 98/374/GBVB (4) en de daaropvolgende Verordeningen (EG) nr. 926/98 (5), nr. 1295/98 (6) en nr. 1607/98 (7);

Overwegende dat de regering van de FRJ niet is opgehouden niets ontziend geweld en genadeloze militaire repressie te gebruiken tegen haar eigen onderdanen, hetgeen een ernstige schending van de mensenrechten en het internationale humanitaire recht inhoudt, en geen effectieve stappen heeft ondernomen om een politieke oplossing te vinden voor de situatie in Kosovo via een proces van vreedzame dialoog met de Albanese gemeenschap van Kosovo met het oog op instandhouding van de regionale vrede en veiligheid;

Overwegende dat Gemeenschappelijk Standpunt 98/426/GBVB daarom voorziet in een verbod op vluchten van Joegoslavische luchtvaartmaatschappijen tussen de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ) en de Europese Gemeenschap als een bijkomende maatregel om de regering van de FRJ ertoe aan te zetten te voldoen aan de eisen van Resolutie 1160 (1998) van de VN-Veiligheidsraad en van voornoemde gemeenschappelijke standpunten;

Overwegende dat deze bijkomende maatregel binnen de werkingssfeer van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap valt;

Overwegende dat derhalve, vooral ter voorkoming van distorsie van de mededinging, communautaire wetgeving nodig is voor de uitvoering van bedoelde maatregelen, voorzover het grondgebied van de Gemeenschap daarbij betrokken is; dat voor de toepassing van deze verordening het grondgebied van de Gemeenschap wordt geacht het grondgebied van de lidstaten te omvatten waarop het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van toepassing is, onder de in dat Verdrag bepaalde voorwaarden;

Overwegende dat voorzien dient te worden in bepaalde speciale afwijkingen;

Overwegende dat de Commissie en de lidstaten elkaar in kennis dienen te stellen van de krachtens deze verordening getroffen maatregelen en van andere terzake dienende gegevens waarover zij beschikken in verband met deze verordening,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Het is verboden tussen de Federale Republiek Joegoslavië en de Europese Gemeenschap vluchten uit te voeren met vliegtuigen welke direct of indirect worden geëxploiteerd door een Joegoslavische luchtvaartonderneming, d.w.z. een luchtvaartonderneming die haar hoofdzetel of maatschappelijke zetel in de Federale Republiek Joegoslavië heeft.

2. Alle aan Joegoslavische luchtvaartondernemingen verleende exploitatievergunningen worden hierbij ingetrokken.

Artikel 2

Het is verboden door de afgifte van nieuwe of de verlenging van de bestaande exploitatievergunningen de mogelijkheid te creëren dat met in de Federale Republiek Joegoslavië geregistreerde vliegtuigen van en naar luchthavens in de Gemeenschap wordt gevlogen.

Artikel 3

1. De artikelen 1 en 2 zijn niet van toepassing op:

a) noodlandingen op het grondgebied van de Gemeenschap en het daarmee verband houdende opstijgen van vliegtuigen;

b) vergunningen voor de reeksen chartervluchten van Montenegro Airlines tussen Leipzig en Tivat.

2. De bepalingen van deze verordening beperken in geen enkel opzicht bestaande rechten van Joegoslavische luchtvaartondernemingen en in de FRJ geregistreerde vliegtuigen, met uitzondering van rechten om op het grondgebied van de Gemeenschap te landen of op te stijgen.

Artikel 4

Het is verboden om bewust en opzettelijk deel te nemen aan verwante activiteiten die ertoe strekken of tot gevolg hebben dat, rechtstreeks of onrechtstreeks, de bepalingen van de artikelen 1 en 2 worden ontdoken.

Artikel 5

Elke lidstaat bepaalt welke sancties van toepassing zijn indien de bepalingen van deze verordening worden overtreden. Deze sancties moeten doeltreffend en evenredig zijn, alsmede een ontmoedigende werking hebben.

Artikel 6

De Commissie en de lidstaten stellen elkaar in kennis van de krachtens deze verordening getroffen maatregelen en van andere terzake dienende gegevens waarover zij beschikken in verband met deze verordening, zoals schendingen en toepassingsproblemen, door nationale rechters gedane uitspraken of besluiten van relevante internationale fora.

Artikel 7

Deze verordening is van toepassing op:

- het grondgebied van de Gemeenschap, met inbegrip van haar luchtruim,

- de vlieg- of vaartuigen die onder de jurisdictie van een lidstaat vallen,

- alle zich elders bevindende personen die onderdaan van een lidstaat zijn, en

- alle volgens het recht van een lidstaat geregistreerde of opgerichte lichamen.

Artikel 8

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 7 september 1998.

Voor de Raad

De Voorzitter

W. SCHÜSSEL

(1) PB L 190 van 4. 7. 1998, blz. 3.

(2) PB L 95 van 27. 3. 1998, blz. 1.

(3) PB L 143 van 14. 5. 1998, blz. 1.

(4) PB L 165 van 10. 6. 1998, blz. 1.

(5) PB L 130 van 1. 5. 1998, blz. 1.

(6) PB L 178 van 23. 6. 1998, blz. 33.

(7) PB L 209 van 25. 7. 1998, blz. 16.