ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
(17)

Volgens de voorjaarsprognoses 2020 van de Commissie zal de werkloosheid stijgen tot 6,4 % in 2020 en dalen tot 6,1 % in 2021. Luxemburg heeft een aantal maatregelen genomen om de werkgelegenheid op peil te houden, met name inzake “chômage partiel” (gedeeltelijke werkloosheid). Kwetsbaardere groepen, zoals oudere en laaggeschoolde werknemers, verdienen echter bijzondere aandacht in een context waarin de nieuwe minimuminkomensregeling (REVIS, “revenu d'inclusion sociale”) al heeft geleid tot een toename van het aantal bij de openbare dienst voor arbeidsvoorziening geregistreerde werklozen nu de registratie van de begunstigden sinds januari 2019 verplicht is. Die kwetsbaardere groepen zouden het meest te lijden hebben onder de toegenomen concurrentie op de arbeidsmarkt als gevolg van de COVID-19-crisis. Andere kwetsbare mensen die onder de crisis te lijden kunnen hebben, zijn tijdelijke werknemers en laaggeschoolde werknemers in het algemeen. De lage arbeidsparticipatie van oudere werknemers in Luxemburg blijft een structureel probleem dat ook gevolgen heeft voor de houdbaarheid van het pensioenstelsel op lange termijn. Dit is al aan bod gekomen in de landspecifieke aanbevelingen die in voorgaande jaren tot Luxemburg zijn gericht. In de huidige situatie lopen oudere werknemers meer risico om te worden ontslagen als gevolg van de COVID-19-crisis; het is nu belangrijker dan ooit hun aanpassingsvermogen voor andere banen en sectoren te vergroten, onder meer door bij- en omscholing. De prestaties van Luxemburg inzake sociale inclusie liggen dicht bij het Uniegemiddelde, maar de indicatoren voor ongelijkheid en armoede onder werkenden zijn de afgelopen jaren verzwakt, en de kansen voor studenten blijven sterk afhankelijk van hun sociaal-economische achtergrond. In deze context moeten met name kwetsbaardere groepen worden ondersteund om de sociale gevolgen van de COVID-19-crisis op te vangen.
(18)

Volgens de voorjaarsprognoses 2020 van de Commissie zal de werkloosheid naar verwachting toenemen tot 7,4 % in 2020, en lichtjes dalen tot 7 % in 2021. De regering heeft in ruime mate gebruikgemaakt van het beleid ter ondersteuning van inkomens en werkgelegenheid als reactie op de pandemie, met name de werktijdverkortingsregelingen, waarvan de uitvoering snel moet worden voortgezet. De regelingen moeten opnieuw worden bezien en zo nodig worden verlengd om ertoe bij te dragen dat mensen een baan of een inkomen blijven behouden. Dat een vrij hoog aantal mensen in een huishouden met een lage arbeidsintensiteit leeft, maakt verdere inspanningen om geïndividualiseerde activeringsstrategieën te stimuleren, noodzakelijk. De problemen waarmee Ierland te kampen heeft op het gebied van armoede en kwaliteit en ondersteuning van de werkgelegenheid, ook voor mensen met een beperking, blijven bestaan en zullen door de pandemie waarschijnlijk nog prangender worden. In de huidige context wordt, in samenwerking met de sociale partners, opgeroepen tot verdere bij- en omscholing om tegemoet te komen aan de veranderende behoeften van de arbeidsmarkt en om het personeel voor te bereiden op de transitie op het gebied van klimaat, energie en circulaire economie. In de huisvestingssector zijn tekorten aan vaardigheden vastgesteld, maar naarmate de transitie vordert zullen naar verwachting ook andere tekorten blijken. In de context van de COVID‐19-pandemie is het essentieel ervoor te zorgen dat de digitalisering van het onderwijs en de arbeid niet leidt tot meer ongelijkheid in het onderwijs en in de samenleving.
(16)

Letland heeft op 13 maart 2020 de noodtoestand uitgeroepen en heeft die verlengd tot en met 9 juni 2020. De regering heeft het personenverkeer over de Letse grenzen via de lucht, het spoor en de zee beperkt, scholen en universiteiten gesloten en voor het opzetten van afstandsonderwijs gezorgd, alle openbare evenementen verboden, maatregelen voor het bewaren van sociale afstand gehandhaafd, de verkoop in de weekends beperkt en digitale overheidsdiensten gepromoot. Gezien de verbeterde epidemiologische situatie hebben de autoriteiten de nationale beperkingen vanaf 12 mei 2020 versoepeld en hebben zij ermee ingestemd om de grenzen met Litouwen en Estland vanaf 15 mei 2020 te heropenen. Volgens de voorjaarsprognoses 2020 van de Commissie zal de werkloosheid naar verwachting toenemen tot 8,6 % in 2020 en lichtjes afnemen tot 8,3 % in 2021. Verwacht wordt dat de economie in 2020 met 7 % zal krimpen en dat de investeringen en de export de grootste klappen zullen krijgen als gevolg van de afnemende buitenlandse vraag en de toenemende onzekerheid. De werkgelegenheid zal naar verwachting met 2,5 % dalen, rekening houdend met het feit dat de door de overheid gesubsidieerde verlofregeling voor werknemers en de loonsubsidies in de exportgerichte sectoren de negatieve gevolgen voor de werkgelegenheid in grote mate zullen opvangen. Als reactie op de COVID‐19-crisis heeft Letland alomvattende budgettaire en economische beleidsmaatregelen genomen. De autoriteiten hebben het antwoord toegespitst op drie zwaartepunten: 1) steun voor de werknemers; 2) steun voor de bedrijven, en 3) steun voor de zwaarst getroffen economische sectoren. De maatregelen in het kader van het arbeidsmarktbeleid, die gericht zijn op het behoud van de werkgelegenheid en de versterking van het sociale vangnet, omvatten onder meer loonsubsidies ten belope van maximaal 75 % van het brutoloon, financiering van ziekteverlof wanneer bij een werknemer COVID‐19 is vastgesteld of die werknemer in quarantaine is geplaatst, en verlenging van de werkloosheidsuitkeringen. De steun aan ondernemingen die met tijdelijke moeilijkheden af te rekenen hebben, heeft tot doel liquiditeit te verlenen aan levensvatbare ondernemingen en het aanbod aan essentiële goederen en diensten snel op te drijven.
(20)

Om het economisch herstel te bevorderen, zal het van belang zijn om mature publieke investeringsprojecten te vervroegen en particuliere investeringen te bevorderen. De publieke en private investeringen bleven in 2019 robuust stijgen, maar bleven achter bij de investeringsbehoeften. Op gemeentelijk niveau, waar de investeringsachterstand is verlaagd, maar met 4,0 % van het bbp hoog blijft, liggen de overheidsinvesteringen onder het vervangingsniveau, en worden ze nog steeds afgeremd door capaciteits- en planningsproblemen. Reeds geplande investeringen in groene technologieën en energie kunnen worden vervroegd, bijvoorbeeld projecten voor de renovatie van gebouwen en hernieuwbare energie. Ondanks recente initiatieven blijft het een uitdaging om de decarbonisatiedoelstellingen voor de korte en middellange termijn en de klimaatneutraliteitsdoelstellingen voor 2050 te halen. Dit geldt ook voor milieu- en energie-efficiëntiedoelstellingen, aangezien prijsprikkels, vooral met de lage olieprijzen als gevolg van de huidige COVID-19-crisis, klimaat- en milieuvriendelijk gedrag ontmoedigen. Voor Duitslands transitie naar een klimaatneutrale economie zijn gedurende een lange periode aanzienlijke private en publieke investeringen in onder meer hernieuwbare energie, elektriciteitsinfrastructuur, energie-efficiëntie, circulaire economie en duurzaam vervoer nodig. Voorts had de Duitse federale rekenkamer kritiek op de kosteneffectiviteit van maatregelen in verband met de transitie naar groene energie. Er zijn meer inspanningen en aanhoudende investeringen in energienetwerken nodig om de vruchten te kunnen plukken van een volledig geïntegreerd duurzaam energiesysteem, met consistente prijssignalen. Schone mobiliteit kan worden bevorderd met passende regelgevingsmaatregelen en meer en snellere investeringen in duurzame vervoersinfrastructuur en schone mobiliteitsoplossingen. Extra investeringen in onderzoek en ontwikkeling (O & O) zijn essentieel om het herstel in de richting van een duurzamere en meer concurrerende economie te bevorderen. De uitgaven voor onderwijs en onderzoek stegen licht van 9,2 % van het bbp in 2017 naar 9,31 % van het bbp in 2018, en bleven dus onder de vorige nationale doelstelling van 10 %. De particuliere O & O-investeringen zijn steeds meer geconcentreerd in grote bedrijven. Het woningaanbod bleef ondanks beleidsmaatregelen ruim onder de doelstelling van jaarlijks 375 000 nieuwe appartementen in de periode 2017-2021. Beleidsmaatregelen die investeringen in nieuwe woningen stimuleren, zouden deze onevenwichtigheid aanpakken en de betaalbaarheid van woningen verbeteren. De programmering voor de periode 2021-2027 van het Fonds voor een rechtvaardige transitie, dat het voorwerp uitmaakt van een Commissievoorstel, zou Duitsland kunnen helpen bij een aantal uitdagingen van de transitie naar een klimaatneutrale economie, met name in de gebieden die in bijlage D bij het landverslag 2020 worden vermeld. Zo zou Duitsland optimaal gebruik kunnen maken van dat fonds.
(12)

Op 3 april 2020 heeft de Raad bij Besluit (EU) 2020/509 (7) vastgesteld dat in Roemenië een buitensporig tekort bestond wegens niet-naleving van het tekortcriterium in 2019. De vaststelling was gebaseerd op de geactualiseerde begrotingsdoelstellingen van de regering, waarin de gegevens over de uitvoering van de begroting voor het jaar tot dan toe tot uiting kwamen. Het uiteindelijke overheidstekort van 4,3 % van het bruto binnenlands product (bbp) in 2019 bevestigde de inbreuk. De inbreuk was het resultaat van een voortdurende opbouw van begrotingsonevenwichtigheden als gevolg van een expansief begrotingsbeleid sinds 2016, in een periode van sterke economische groei. Door systematische en herhaalde afwijkingen van de nationale begrotingsregels in die periode werden deze regels grotendeels ondoeltreffend. Bovendien had Roemenië herhaaldelijk geen effectieve actie ondernomen naar aanleiding van de aanbevelingen die de Raad in de context van de significanteafwijkingsprocedure aan het land had gedaan. Op 3 april 2020 heeft de Raad ook een aanbeveling gedaan (8) om uiterlijk in 2022 een einde te maken aan het buitensporige overheidstekort in Roemenië.
(19)

De huidige noodsituatie toont ook dat het noodzakelijk is meer te zorgen voor digitaal leren en digitale vaardigheden, onder meer voor volwassenen op arbeidsgeschikte leeftijd en voor het leren op afstand. Het is belangrijk te investeren in opleiding en vaardigheden om een slim en inclusief herstel te bevorderen en om de groene en digitale transitie waar te maken. In dit verband blijven de resultaten op het gebied van onderwijs en opleiding voor Italië een groot probleem vormen. Er zijn grote regionale verschillen in basisvaardigheden en het percentage voortijdige schoolverlaters ligt ver boven het Uniegemiddelde (13,5 % tegenover 10,3 % in 2019), met name bij niet in de Unie geboren leerlingen (33 %). In een context van beperkingen van de mobiliteit dreigen de regionale en territoriale verschillen nog groter te worden. In dat licht is het uiterst belangrijk dat geïnvesteerd wordt in leren op afstand alsook in de digitale infrastructuur en vaardigheden van leerkrachten en leerlingen. Italië heeft ook een lager aandeel afgestudeerden in wetenschappen en engineering in vergelijking met het Uniegemiddelde en het afstudeerpercentage in het tertiair onderwijs blijft zeer laag (27,6 % in 2019). Voorts investeren Italiaanse ondernemingen ten opzichte van vergelijkbare landen minder in opleiding op het gebied van informatie- en communicatietechnologieën voor hun werknemers. De lage participatiegraad van laaggekwalificeerde volwassenen in opleiding is ook een punt van zorg, gezien het afnemende aantal banen waarvoor lage kwalificaties gevraagd worden. Bijscholing en omscholing blijven cruciaal om werknemers te voorzien van relevante vaardigheden op de arbeidsmarkt en om een rechtvaardige transitie naar een meer digitale en duurzame economie te bevorderen.
(21)

De sociaal-economische gevolgen van de uitbraak kunnen aanzienlijk zijn en het effect van het regeringsbesluit van 18 maart 2020 waarbij bilateraal overeengekomen afwijkingen van het arbeidswetboek worden toegestaan, moet nog worden beoordeeld. Volgens de prognoses van de Commissie zal de werkloosheid oplopen tot 7,0 % in 2020 en dalen tot 6,1 % in 2021. Een groot deel van de Hongaarse economie bestaat uit sectoren die buitengewoon hard door de crisis zijn getroffen en die werk verschaffen aan werknemers met een laag tot middelhoog opleidingsniveau met zeer flexibele contracten. Tot begin 2020 bleef de totale arbeidsparticipatie stijgen in een periode van sterke economische groei, maar niet alle groepen hebben hiervan in dezelfde mate geprofiteerd. De kloof op het gebied van werkgelegenheid tussen groepen met verschillende opleidingsprofielen en tussen mannen en vrouwen bleef groot in vergelijking met het Uniegemiddelde. In dit laatste geval is dit deels te wijten aan de beperkte beschikbaarheid van kinderopvang van goede kwaliteit. Het programma voor gemeenschapswerk, dat niet doeltreffend was om werkzoekenden op de primaire arbeidsmarkt aan een baan te helpen, wordt weliswaar afgebouwd maar is nog steeds vrij omvangrijk. Andere beleidsmaatregelen om werklozen en inactieven op doeltreffende wijze weer aan het werk te helpen of een opleiding te laten volgen, kunnen worden versterkt om ze gerichter te maken. De maximale duur van drie maanden voor werkloosheidsuitkeringen is de kortste in de Unie en ligt ver onder de gemiddelde tijd die zelfs in gunstige economische omstandigheden nodig is om een baan te vinden. In lijn met de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten moeten socialebeschermingsstelsels en ‐maatregelen bescherming bieden aan wie het risico loopt zijn baan te verliezen, alsook aan zelfstandigen en werklozen. Regelingen voor werktijdverkorting, waarbij werknemers inkomenssteun krijgen van de staat voor de uren die zij niet gewerkt hebben, zijn een goede manier om de werkgelegenheid te beschermen. Werktijdverkortingsregelingen zijn tijdens de pandemie het efficiëntst als de administratie daarvoor eenvoudig en snel is, en niet enkel bepaalde sectoren of bedrijfstypes in aanmerking komen.
Om het economisch herstel te bevorderen, zal het van belang zijn om mature publieke investeringsprojecten te vervroegen en particuliere investeringen te bevorderen, onder meer door relevante hervormingen, die tevens zouden bijdragen aan de industriële transitie. Zoals uiteengezet in zijn nationaal energie- en klimaatplan 2021-2030, heeft België aanzienlijke investeringsbehoeften op het gebied van duurzaam vervoer, met name om de verkeerscongestie aan te pakken en de elektromobiliteit te bevorderen. Vóór de COVID-19-crisis hadden de Belgische gewesten grootschalige meerjarenplannen voor de vervoersinfrastructuur aangekondigd. Belangrijke investeringen vinden plaats in het voorstadsspoorwegnet in en om Brussel, de signalisatie, de ontsluiting van havens en grensoverschrijdende spoorwegverbindingen. Aanzienlijke investeringen worden ook gedaan in de metro-, tram- en businfrastructuur in Brussel. In het nationaal energie- en klimaatplan zijn ook belangrijke investeringsbehoeften vastgesteld op het gebied van hernieuwbare en flexibele energieopwekking, interconnecties, slimme netwerken, opslag en energie-efficiëntie, om te voldoen aan de Europese energie- en klimaatdoelstellingen, om het juridische engagement na te komen dat België is aangegaan om tegen 2025 een volledige kernuitstap tot stand te brengen en om 80 % van het gebouwenbestand dat vóór de invoering van de energienormen is gebouwd, te renoveren. In tegenstelling tot de relatief hoge intensiteit van onderzoek en ontwikkeling (O & O) in de particuliere sector blijft de publieke O & O-intensiteit iets lager dan die van de meeste lidstaten met een vergelijkbaar niveau van economische ontwikkeling. België loopt het risico achter te blijven bij de uitrol van 5G, aangezien het geen voorbereidingen treft om de 5G-pioniersbanden binnen de in de wetgeving van de Unie vastgestelde termijnen toe te wijzen. In maart 2020 zijn de Belgische autoriteiten een openbare raadpleging gestart over tijdelijke nationale vergunningen voor het 200 MHz beschikbaar radiospectrum in de frequentieband 3.6-3.8 GHz als tijdelijke oplossing. De programmering van het Fonds voor een rechtvaardige transitie, die is opgenomen in een voorstel van de Commissie, voor de periode 2021-2027 zou België kunnen helpen bij een aantal uitdagingen van de transitie naar een klimaatneutrale economie, met name in de gebieden die in bijlage D bij het landverslag 2020 worden vermeld. Zo zou België optimaal gebruik kunnen maken van dat fonds.
(28)

Met name is het in de huidige omstandigheden van cruciaal belang de focus te houden op de reorganisatie van banken om de financiële stabiliteit veilig te stellen en in de banksector capaciteit vrij te maken om de financiering van het economische herstel mogelijk te maken. De banksector heeft, dankzij de afschaffing van de kapitaalcontroles in september 2019, aan veerkracht gewonnen, maar risico’s en uitdagingen uit het verleden blijven groot. Daarbij gaat het om een nog steeds groot volume niet-renderende leningen, een kapitaalpositie die wel aan de kapitaaleisen voldoet maar geconfronteerd wordt met een toegenomen vraag naar kapitaal op middellange termijn, en een geringe winstgevendheid die afhankelijk is van kredietgroei. Daardoor zijn Griekse banken sterk blootgesteld aan het risico van stijgende fundingkosten en een nieuwe verslechtering van de kwaliteit van activa als gevolg van de COVID‐19-pandemie. Het stimuleren van de secundaire markt voor niet-renderende leningen die op gang is gekomen, in combinatie met nieuwe kredietverlening en op lange termijn levensvatbare herstructureringen van krediet in overeenstemming met prudente kredietnormen, kan een sleutelrol spelen bij het behalen van de dubbele doelstelling om de impact van de COVID‐19-uitbraak op de kwaliteit van activa te beperken en tegelijk de niet-renderende leningen uit het verleden weg te werken. De uitvoering van een hervorming van het rechtskader waardoor de uitwinning van zekerheden zonder beperkingen bij kredietnemers in wanbetaling mogelijk wordt, kan een essentiële stap in die richting zijn.
(35)

De mededingingsproblemen in beide hierboven vermelde markten voor wholesaletoegang zullen binnen een lidstaat waarschijnlijk niet op een uniforme manier aanhouden en dergelijke markten moeten aan een grondige geografische analyse worden onderworpen. Bij het definiëren van relevante markten overeenkomstig artikel 64, lid 3, van het wetboek dienen de nationale regelgevende instanties dan ook geografische gebieden aan te wijzen waarin sprake is van voldoende homogene mededingingsvoorwaarden en die van de aangrenzende gebieden kunnen worden onderscheiden doordat daarin duidelijk afwijkende mededingingsvoorwaarden gelden, waarbij met name wordt bekeken of de potentiële exploitant met aanmerkelijke marktmacht in zijn hele netwerkgebied op uniforme wijze te werk gaat of dat deze wordt geconfronteerd met duidelijk afwijkende mededingingsvoorwaarden, waardoor zijn activiteiten in bepaalde gebieden worden belemmerd, maar in andere gebieden niet.
2.

Met name moeten alle lidstaten uitvoering geven aan de punten 19 tot en met 21 van Aanbeveling (EU) 2020/1475 betreffende het gemeenschappelijk kader voor mogelijke maatregelen voor reizigers uit gebieden met een hoger risico. De lidstaten moeten in het licht van het voorzorgsbeginsel alle niet-essentiële reizen naar en van het Verenigd Koninkrijk tot nader order ontmoedigen. Overeenkomstig Aanbeveling (EU) 2020/1475 moeten de volgende groepen van alle tijdelijke beperkingen worden vrijgesteld, mits zij binnen 72 uur voor het vertrek een RT-PCR-test of een snelle antigeentest ondergaan, of tien dagen quarantaine in acht nemen en op dag 10 een RT-PCR-test ondergaan en de uitslag daarvan negatief is: a) burgers van de Unie in de zin van artikel 20, lid 1, VWEU en onderdanen van derde landen die op grond van overeenkomsten tussen de Unie en haar lidstaten, enerzijds, en die derde landen anderzijds, rechten van vrij verkeer genieten die gelijkwaardig zijn aan die van burgers van de Unie die naar hun lidstaat of land van nationaliteit reizen; b) burgers van de Unie in de zin van artikel 20, lid 1, VWEU, onderdanen van derde landen die op grond van overeenkomsten tussen de Unie en haar lidstaten, enerzijds, en die derde landen, anderzijds, rechten van vrij verkeer genieten die gelijkwaardig zijn aan die van burgers van de Unie, en onderdanen van het Verenigd Koninkrijk, die naar hun lidstaat of land van verblijf reizen; c) onderdanen van derde landen die langdurig ingezetene zijn op grond van de richtlijn langdurig ingezetenen, personen die hun verblijfsrecht aan andere EU-richtlijnen of nationale wetgeving ontlenen of over een nationaal visum voor verblijf van langere duur beschikken, en die zich naar de lidstaat van verblijf begeven; d) de gezinsleden van de onder a) tot en met c) bedoelde personen.
(3)

Sindsdien heeft de Raad, in nauw overleg met de Commissie en de ter zake bevoegde EU-agentschappen en -diensten, besprekingen gehouden over de evaluatie van de lijst van derde landen in bijlage I bij de aanbeveling van de Raad, met toepassing van de in de aanbeveling van de Raad vastgelegde criteria en methodiek. De lijst van derde landen in bijlage I zou derhalve moeten worden gewijzigd. Met name zou Uruguay van de lijst moeten worden geschrapt.
12.

Het gebruik van snelle antigeentests moet ook worden overwogen voor het gericht testen van een hele populatie, bijvoorbeeld in een lokale gemeenschap, en in andere situaties met een hoge prevalentie alsmede in het kader van restrictieve maatregelen teneinde personen met een hoog overdrachtspotentieel in de gemeenschap op te sporen en de druk op de gezondheidszorg te verlagen. In dergelijke situaties wordt het risico dat niet alle gevallen worden opgespoord of het risico op foutnegatieve resultaten gecompenseerd door de snelheid van de resultaten en de mogelijkheid van het herhaald testen van in eerste instantie negatieve personen. Een bevestigingstest biedt dan bijkomende input voor de diagnose, zoals in deze aanbeveling is aangegeven.
6.

een herkenbare visuele stijl gebruiken voor alle communicatie, in voorkomend geval op basis van richtsnoeren van de Commissie, en tegelijk zorgen voor toegankelijke en gemakkelijk te begrijpen informatie over de verschillende steunmogelijkheden, bijvoorbeeld via één webportaal in de taal of talen van het land. In de communicatie zouden stereotypen moeten worden vermeden;
(4)

In Aanbeveling (EU) 2020/1475 van de Raad (1) worden algemene beginselen en gemeenschappelijke criteria vastgesteld, waaronder gemeenschappelijke drempelwaarden bij het overwegen van beperkingen van het vrije verkeer in reactie op de COVID-19-pandemie. In die aanbeveling wordt ook een gemeenschappelijk raamwerk vastgesteld voor mogelijke maatregelen ten aanzien van reizigers uit gebieden met een groter risico, en wordt de lidstaten aanbevolen de invoering van beperkende maatregelen te coördineren en het publiek van de invoering in kennis te stellen.
(12)

Ondanks deze gezamenlijke aanbesteding worden de lidstaten opnieuw geconfronteerd met problemen in de vorm van beperkte testcapaciteiten en hoge doorlooptijden voor test, met name in de huidige epidemiologische context waarin Europa het aantal positieve COVID‐19-gevallen weer ziet oplopen. In dit verband overwegen de lidstaten steeds vaker de mogelijkheid om gebruik te maken van snelle of point-of-care-tests (bv. antigeentests), vooral in medische settings, en gaan zij na of een ruimer gebruik daarvan mogelijk is. Deze nieuwe generatie snellere en goedkopere COVID‐19-tests, die vaak in minder dan 30 minuten een testresultaat oplevert, komt steeds meer op de markt.
b)

indicatoren gebaseerd op zelfbeoordeling: huishoudens wordt rechtstreeks gevraagd in welke mate zij zich energie kunnen veroorloven (bijv. of ze in staat zijn om de woning in de winter warm genoeg te houden en het in de zomer voldoende te kunnen koelen);