*****

VERORDENING (EEG) Nr. 1401/86 VAN DE RAAD

van 6 mei 1986

tot instelling van een gemeenschappelijke actie tot stimulering van de landbouw in bepaalde probleemgebieden van Noord-Italië

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 797/85 van de Raad van 12 maart 1985 betreffende de verbetering van de doeltreffendheid van de landbouwstructuur (1), inzonderheid op artikel 18,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europese Parlement (2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),

Overwegende dat op grond van artikel 39, lid 2, onder a), van het Verdrag bij het tot stand brengen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid rekening moet worden gehouden met de maatschappelijke structuur van de landbouw en met de structurele en natuurlijke ongelijkheid tussen de verschillende landbouwgebieden;

Overwegende dat, om de in artikel 39, lid 1, onder a) en b), van het Verdrag omschreven doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid te bereiken, in Gemeenschapsverband bijzondere maatregelen moeten worden genomen die op de toestand in de agrarische probleemgebieden zijn afgestemd;

Overwegende dat in Noord-Italië de probleemgebieden in de zin van Richtlijn 75/268/EEG van de Raad van 28 april 1975 betreffende de landbouw in bergstreken en in sommige probleemgebieden (4), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 797/85, zich in een bijzonder ongunstige situatie bevinden;

Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 2088/85 van de Raad van 23 juli 1985 inzake de geïntegreerde mediterrane programma's (5) niet op deze gebieden van toepassing is;

Overwegende dat de plattelandsinfrastructuur van deze gebieden zeer ontoereikend is, vooral wat openbare voorzieningen als stroom- en drinkwaternetten en bedrijfs- en verbindingswegen betreft; dat de totstandbrenging of uitbreiding van deze voorzieningen een belangrijke voorwaarde voor de verbetering van de landbouwstructuur vormt;

Overwegende dat sommige landbouwgronden door erosie zijn aangetast, zodat bodem- en waterlopenbescherming dringend noodzakelijk zijn;

Overwegende dat een bijzondere regeling voor steun aan bosbouwacties in de probleemgebieden uiterst belangrijk is; dat de bosbouw tot een betere benutting van arbeidskrachten in de landbouw bijdraagt en het mogelijk maakt het landbouwersinkomen met andere inkomsten te combineren;

Overwegende dat door ruilverkaveling de versnippering van de landbouwgrond kan worden verminderd en efficiënter gebruik van de produktiemiddelen mogelijk wordt;

Overwegende dat erosiebestrijding bijdraagt tot:

- zowel het behoud en de verbetering van bodem, landschap, oppervlakte- en grondwaterhuishouding,

- als het behoud van de recreatiemogelijkheden van een gebied;

Overwegende dat grondverbetering een geschikt middel is om de produktiekosten te drukken;

Overwegende dat het inkomen van de landbouwers ook kan worden verbeterd door aanvullende activiteiten op het gebied van het plattelandstoerisme, hetgeen collectieve voorzieningen op gemeentelijk vlak vergt;

Overwegende dat op grond van artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 797/85 specifieke maatregelen kunnen worden getroffen om in het betrokken gebied de landbouw als geheel te bevorderen, in samenhang met de ontwikkelingsmaatregelen die eventueel gelijktijdig in niet-agrarische sectoren worden uitgevoerd en met inachtneming van hetgeen uit een oogpunt van milieubescherming vereist is; dat de Raad deze maatregelen volgens de procedure van artikel 43 van het Verdrag vaststelt;

Overwegende dat deze doeleinden moeten worden nagestreefd door middel van een actie waarin al deze aspecten worden gecombineerd en die in het kader van programma's wordt uitgevoerd;

Overwegende dat uit het bovenstaande volgt dat de bovengenoemde maatregelen een gemeenschappelijke actie vormen in de zin van artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (6), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 870/85 (7);

Overwegende dat de Commissie, na het advies van het Permanent Comité voor de Landbouwstructuur te hebben ingewonnen, over de goedkeuring van een daartoe door de Italiaanse Regering ingediend programma dient te beslissen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD:

TITEL I

Maatregelen ter bespoediging van de landbouwontwikkeling in bepaalde probleemgebieden van Noord-Italië

Artikel 1

1. Om de ontwikkeling van de landbouw in bepaalde gebieden van Noord-Italië te bespoedigen, wordt een gemeenschappelijke actie in de zin van artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 797/85 ingesteld, die door Italië ten uitvoer moet worden gelegd en die tot doel heeft de doeltreffendheid van de landbouwstructuur in die gebieden te verbeteren.

2. De gemeenschappelijke actie geldt voor de probleemgebieden in de zin van Richtlijn 75/268/EEG van de gewesten Friuli-Venezia-Giulia, Veneto, Trentino-Alto-Adige, Lombardia, Valle d'Aosta en Piemonte.

3. De Gemeenschap kan voor de gemeenschappelijke actie overeenkomstig titel II bijstand verlenen door financiering uit de afdeling Oriëntatie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, hierna »het Fonds" te noemen, van de maatregelen op landbouwgebied die in het kader van één of meer door de Italiaanse Regering of door andere op het desbetreffende geografische niveau aangewezen instanties opgestelde en door de Commissie goedgekeurde programma's worden uitgevoerd. Deze programma's hebben tot doel de onderscheiden, op structuurverbetering gerichte gemeenschappelijke en nationale financiële instrumenten te bundelen om deze aldus efficiënt voor prioritaire doeleinden te kunnen aanwenden.

Artikel 2

De gemeenschappelijke actie is gericht op:

1. verbetering van de plattelandsinfrastructuur, met name door:

- aansluiting op het elektriciteits- en drinkwaternet van landbouwbedrijven en dorpen waarvan de inwoners grotendeels afhankelijk zijn van de landbouw;

- aanleg en verbetering van exploitatie- en verbindingswegen die voornamelijk voor de landbouw worden gebruikt;

2. bosbouwmaatregelen, met name:

- bebossing;

- verbetering van gedegradeerde bossen;

- andere aanvullende maatregelen zoals:

- grondwerk en andere kleine ingrepen om de bodem te stabiliseren;

- beveiliging tegen bosbrand;

3. ruilverkaveling, ook op vrijwillige basis, met name:

- duurzame verbetering van de kavelindeling om als algemene regel een herkavelingsverhouding van minstens 3: 1 te bereiken;

- begeleidende werken zoals nivellering, aanleg en verbetering van sloten;

4. erosiebestrijding, met name door:

- de bouw van kleine waterkeringen, dijken of dammen;

- de bouw of het herstel van terraswallen;

- oeverbeplanting om de grond beter vast te houden;

5. verbetering van particuliere landbouwgronden in het kader van een collectieve actie, met name door:

- drainering;

- andere bodemverbeteringsmaatregelen;

6. verbetering of totstandbrenging van collectieve voorzieningen ten behoeve van het plattelandstoerisme in dorpen die grotendeels afhankelijk zijn van de landbouw en goede toeristische mogelijkheden bieden.

Artikel 3

1. Elk in artikel 1, lid 3, bedoeld programma behelst ten minste de volgende gegevens:

a) een beschrijving van de bestaande problemen per sector, de plaatsen waar ze voorkomen en de onderscheiden, in het kader van deze gemeenschappelijke actie ter oplossing ervan te treffen maatregelen, een kostenraming en de wijze van financiering;

b) het tijdschema voor de tenuitvoerlegging van de diverse maatregelen en de vermelding dat de communautaire en nationale steunmaatregelen cumuleerbaar zijn;

c) de maatregelen tot cooerdinatie met alle andere programma's en regelingen die de landbouwontwikkeling in de betrokken gebieden kunnen beïnvloeden;

d) een vermelding dat de beoogde maatregelen met de milieubescherming verenigbaar zijn.

2. De looptijd van het programma is ten minste even lang als die van de gemeenschappelijke actie.

Artikel 4

1. Elk programma wordt door de Italiaanse Regering ter kennis van de Commissie gebracht.

2. Elk programma en de eventuele wijzigingen ervan worden, na raadpleging van het Comité van het Fonds over de financiële aspecten, volgens de procedure van artikel 10 goedgekeurd.

TITEL II

Algemene en financiële bepalingen

Artikel 5

Maatregelen om erosie tegen te gaan, bosbouwmaatregelen op landbouwgrond en bodemverbeteringswerken op landbouwgrond die voor steun in aanmerking komen op grond van artikel 17 of, al naar het geval, op grond van artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 797/85 dan wel uit hoofde van artikel 3, lid 1, onder c), van Verordening (EEG) nr. 1944/81 (1) tot instelling van een gemeenschappelijke actie voor de aanpassing en modernisering van de structuur van de produktie van rund-, schape- en geitevlees in Italië of die in aanmerking kunnen komen voor communautaire steun in het kader van andere gemeenschappelijke acties in de zin van artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70, vallen buiten de werkingssfeer van deze verordening.

Artikel 6

1. De duur van de gemeenschappelijke actie is beperkt tot zes jaar, te rekenen vanaf de datum waarop het eerste van de in artikel 1, lid 3, bedoelde programma's wordt goedgekeurd.

2. In de loop van het derde en van het vijfde jaar dient de Commissie een verslag in over het verloop van de gemeenschappelijke actie. Vóór het verstrijken van de periode van zes jaar besluit de Raad op voorstel van de Commissie of de gemeenschappelijke actie dient te worden verlengd.

3. De ten laste van het Fonds komende kosten van de gemeenschappelijke actie worden geraamd op 78,4 miljoen Ecu.

4. Artikel 6, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 729/70 is van toepassing.

Artikel 7

1. De uitgaven van de Italiaanse Regering of van de betrokken gebieden uit hoofde van de gemeenschappelijke actie komen tot de in lid 2 genoemde bedragen voor financiering uit het Fonds in aanmerking. Het Fonds vergoedt de Italiaanse Regering of de op het desbetreffende geografische niveau aangewezen instanties 40 % van de voor financiering in aanmerking komende uitgaven.

2. Het Fonds vergoedt de werkelijke uitgaven van de Italiaanse Republiek tot een bedrag van ten hoogste:

- 70 miljoen Ecu voor de in artikel 2, punt 1, bedoelde werken ter verbetering van de plattelands- of bosbouwinfrastructuur. De begunstigde dient echter zelf ten minste 10 % te financieren;

- 40 miljoen Ecu voor de in artikel 2, punt 2, genoemde werkzaamheden ter verbetering van de bosbouw en voor aanvullende maatregelen; de maximum bijstandsbedragen als bedoeld in de eerste vier streepjes van artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 269/79 van de Raad van 6 februari 1979 tot invoering van een gemeenschappelijke actie voor de bosbouw in bepaalde mediterrane zones van de Gemeenschap (2), mogen echter niet worden overschreden;

- 600 Ecu per ha voor de in artikel 2, punt 3, genoemde ruilverkavelingswerken voor een totale oppervlakte van maximaal 15 000 ha;

- 40 miljoen Ecu voor de in artikel 2, punt 4, genoemde werken;

- 900 Ecu per ha voor de in artikel 2, punt 5, genoemde werkzaamheden voor een oppervlakte van maximaal 30 000 ha;

- 10 miljoen Ecu voor de in artikel 2, punt 6, genoemde werken; de financiële deelneming van de begunstigde gemeenten mag evenwel niet minder dan 20 % bedragen.

3. Wanneer de Italiaanse Republiek om bijwerking van een programma verzoekt, kan de Commissie volgens de procedure van artikel 10 een wijziging van de in lid 2 van dit artikel vastgestelde maximumbedragen goedkeuren, zonder daarbij evenwel het in artikel 6, lid 3, genoemde totale bedrag te overschrijden.

Artikel 8

Bij de goedkeuring van het in artikel 1, lid 3, bedoelde programma bepaalt de Commissie, in overleg met de Italiaanse Republiek, op welke wijze zij over de voortgang van de ontwikkelingsactie op de hoogte wordt gehouden.

Artikel 9

1. De vergoedingsaanvragen hebben betrekking op uitgaven die door de Italiaanse Repbuliek in de loop van een kalenderjaar zijn gedaan; zij worden vóór 1 juli van het daaropvolgende jaar bij de Commissie ingediend.

2. Tot bijstand uit het Fonds wordt besloten overeenkomstig artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70.

3. Naarmate de uitvoering van het programma vordert, kan het Fonds voorschotten verstrekken aan de hand van de door de Italiaanse Republiek vastgestelde financieringsregeling.

4. De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70 vastgesteld.

Artikel 10

1. Wanneer wordt verwezen naar de in dit artikel beschreven procedure, leidt de Voorzitter deze procedure bij het Permanent Comité voor de landbouwstructuur in, hetzij eigener beweging, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat.

2. De Voorzitter dient een ontwerp van de te nemen maatregelen in. Het Permanent Comité voor de Landbouwstructuur brengt over deze maatregelen advies uit binnen een termijn die de Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de te onderzoeken vraagstukken. Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van 54 stemmen, waarbij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De Voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

3. De Commissie stelt de maatregelen vast, die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies van het Permanent Comité voor de Landbouwstructuur, worden zij door de Commissie onverwijld ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten, tot ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen. De Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.

Artikel 11

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 6 mei 1986.

Voor de Raad

De Voorzitter

P. H. van ZEIL

(1) PB nr. L 93 van 30. 3. 1985, blz. 1.

(2) PB nr. C 88 van 14. 4. 1986.

(3) Advies uitgebracht op 14 maart 1986 (nog niet verschenen in het Publikatieblad).

(4) PB nr. L 128 van 19. 5. 1975, blz. 1.

(5) PB nr. L 197 van 27. 7. 1985, blz. 1.

(6) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.

(7) PB nr. L 95 van 2. 4. 1985, blz. 1.

(1) PB nr. L 197 van 20. 7. 1981, blz. 27.

(2) PB nr. L 38 van 6. 2. 1979, blz. 1.