VERORDENING (EG, EURATOM) Nr. 2728/94 VAN DE RAAD van 31 oktober 1994 tot instelling van een Garantiefonds

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op artikel 203,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europees Parlement (2),

Gezien het advies van de Rekenkamer (3),

Overwegende dat de financiële risico's voor de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen als gevolg van de garanties op leningen aan derde landen toenemen;

Overwegende dat de Europese Raad van 11 en 12 december 1992 heeft geconcludeerd dat het uit het oogpunt van zorgvuldig begrotingsbeheer en financiële discipline gewenst is een nieuw financieel kader in te stellen, en dat hiertoe een Garantiefonds ingesteld dient te worden ter dekking van de risico's verbonden aan de leningen en aan de garanties op leningen aan derde landen of ten behoeve van projecten in derde landen; dat een Garantiefonds voor de rechtstreekse terugbetaling van de crediteuren van de Gemeenschap voor dit doel geëigend is;

Overwegende dat de Instellingen in het kader van het Interinstitutioneel Akkoord van 29 oktober 1993 zijn overeengekomen in de begroting een reserve op te nemen betreffende de lenings- en garantieoperaties ten gunste van en in derde landen;

Overwegende dat de huidige mechanismen het mogelijk maken betalingen te verrichten die voortvloeien uit het beroep op de garantie, met name de voorlopige aanwending van de kasmiddelen die is toegestaan bij artikel 12 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad van 29 mei 1989 houdende toepassing van Besluit 88/376/EEG, Euratom betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen (4);

Overwegende dat het dienstig is dit Fonds te vormen door geleidelijke overmaking van middelen en dat later de rente op de beleggingen van het Fonds en nabetalingen van in gebreke gebleven debiteuren waarvoor het Fonds een garantie heeft gehonoreerd, aan het Fonds zullen worden toegewezen;

Overwegende dat, uitgaande van de door internationale financiële instellingen toegepaste coëfficiënten, een verhouding van 10 % tussen de middelen van het Fonds en de hoofdsom van de gegarandeerde verbintenissen, vermeerderd met de verschuldigde en niet betaalde intresten toereikend lijkt;

Overwegende dat een overmaking aan het Garantiefonds van 14 % van het bedrag van iedere operatie voldoende lijkt om het toereikend geachte streefbedrag te bereiken; dat de praktische regels voor die overmakingen moeten worden vastgesteld;

Overwegende dat zodra het streefbedrag is bereikt, het overmakingspercentage opnieuw zal worden bezien; dat, als het Fonds boven het streefbedrag uitkomt, het surplus naar de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen zal worden teruggeboekt;

Overwegende dat het dienstig is het financiële beheer van het Fonds toe te vertrouwen aan de Europese investeringsbank (EIB); dat het financieel beheer van het Fonds door de Rekenkamer wordt gecontroleerd volgens een tussen de Rekenkamer, de Commissie en de EIB overeen te komen procedure;

Overwegende dat de Verdragen voor de vaststelling van deze verordening in geen andere bevoegdheden voorzien dan die van artikel 235 van het EG-Verdrag en artikel 203 van het EGA-Verdrag,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Er wordt een Garantiefonds ingesteld, hierna "Fonds" genoemd, waarvan de middelen bestemd zijn voor het uitbetalen van de crediteuren van de Gemeenschap wanneer de nemer van een door de Gemeenschap toegekende of gegarandeerde lening in gebreke blijft.

De in de eerste alinea bedoelde leningen en garanties, hierna "operaties" genoemd, komen een derde land ten goede of dienen ter financiering van projecten in derde landen.

Artikel 2

Het Fonds ontvangt zijn middelen uit

- overmakingen uit de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen overeenkomstig artikel 4;

- rente over de belegging van de beschikbare middelen van het Fonds;

- nabetalingen door in gebreke gebleven debiteuren, voor zover het Fonds de garantie heeft gehonoreerd.

Artikel 3

De middelen van het Fonds moeten een voldoende hoog niveau bereiken, hierna "streefbedrag" genoemd.

Het streefbedrag wordt vastgesteld op 10 % van het uitstaande bedrag in hoofdsom van het totaal van de verplichtingen van de Gemeenschap die voortvloeien uit elke operatie, vermeerderd met de verschuldigde en niet-betaalde intresten.

Indien het streefbedrag aan het einde van het jaar wordt overschreden, wordt het surplus teruggeboekt naar een speciale begrotingslijn in de staat van ontvangsten van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 4

1. De in artikel 2, eerste streepje, bedoelde overmakingen zijn gelijk aan 14 % van het bedrag in hoofdsom van de operaties, totdat het Fonds het streefbedrag heeft bereikt.

Het voorzieningspercentage wordt opnieuw bezien wanneer het Fonds het streefbedrag heeft bereikt, en in elk geval vóór eind 1999.

2. De overmakingen aan het Fonds geschieden volgens de in de bijlage vermelde praktische regels.

Artikel 5

Indien de middelen van het Fonds, ten gevolge van het honoreren van garanties, naar aanleiding van het in gebreke blijven, minder bedragen dan 75 % van het streefbedrag, wordt het voorzieningspercentage voor nieuwe operaties op 15 % gebracht, ofwel totdat het streefbedrag opnieuw is bereikt, ofwel, indien het streefbedrag nog niet was bereikt vóór het in gebreke blijven, totdat het bedrag van de garantie volledig is aangevuld.

Indien de middelen van het Fonds, ten gevolge van het honoreren van garanties omdat één of meer leningsnemers voor aanzienlijke bedragen in gebreke blijven, dalen tot minder dan 50 % van het streefbedrag, dient de Commissie een verslag in over de uitzonderingsmaatregelen die eventueel vereist zijn om het Fonds weer aan te vullen.

Artikel 6

De Commissie vertrouwt het financiële beheer van het Fonds, in het kader van een mandaat namens de Gemeenschap, toe aan de EIB.

Artikel 7

De Commissie zendt het Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer uiterlijk op 31 maart van het volgende begrotingsjaar een jaarverslag toe over de stand van het Fonds en het beheer ervan tijdens het voorgaande begrotingsjaar.

Artikel 8

De jaarrekening en de financiële balans van het Fonds worden gevoegd bij de jaarrekening en de financiële balans van de Gemeenschappen.

Artikel 9

De Commissie legt vóór 31 december 1998 een algemeen verslag over de werking van het Fonds voor.

Artikel 10

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 4 is van toepassing op de operaties waartoe met ingang van 1 januari 1993 wordt besloten en betalingsverplichtingen worden aangegaan.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Luxemburg, 31 oktober 1994.

Voor de Raad

De Voorzitter

K. KINKEL

(1) PB nr. C 68 van 11. 3. 1993, blz. 10.

(2) PB nr. C 315 van 22. 11. 1993, blz. 235.

(3) PB nr. C 170 van 21. 6. 1993, blz. 25.

(4) PB nr. L 155 van 7. 6. 1989, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 2729/94 (Zie bladzijde 5 van dit Publikatieblad).

BIJLAGE

Praktische regels met betrekking tot de in artikel 2, eerste streepje, bedoelde overmakingen

1. Het Fonds wordt van middelen voorzien volgens de in de punten 2 en 3 vermelde praktische regels, waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen:

a) aangegane/verstrekte leningen van de Gemeenschap of garanties aan financiële instellingen in één of meer tranches, met uitzondering van operaties, als bedoeld onder b) (1);

b) uit hoofde van een kaderregeling aangegane/verstrekte leningen van de Gemeenschap of garanties aan financiële instellingen, die over verscheidene jaren lopen en een micro-economische en structurele bestemming hebben (2).

2. Wat de in punt 1, onder a), bedoelde operaties betreft, leidt de Commissie de procedure van overmaking aan het Fonds in, zodra de Raad het basisbesluit formeel heeft aangenomen. Het bedrag dat aan het Fonds moet worden overgemaakt, wordt berekend op basis van het totaalbedrag van de operatie waartoe de Raad heeft besloten.

3. Wat de in punt 1, onder b), bedoelde operaties betreft, geschieden de overmakingen aan het Fonds in jaarlijkse tranches, die worden berekend op basis van de in het financieel memorandum bij het Commissievoorstel vermelde jaarlijkse bedragen, die in voorkomend geval worden aangepast op grond van het besluit van de Raad.

De Commissie leidt de procedure om het Fonds van middelen te voorzien voor het eerste jaar in zodra de Raad het basisbesluit formeel heeft aangenomen, dan wel bij het begin van het volgende begrotingsjaar indien voor het lopende begrotingsjaar geen enkele operatie op het programma staat. Voor de daaropvolgende begrotingsjaren leidt de Commissie de procedure om het Fonds van middelen te voorzien in bij het begin van het begrotingsjaar.

Vanaf het tweede jaar worden de aan het Fonds over te maken bedragen gecorrigeerd voor het op 31 december van het jaar voordien geconstateerde verschil tussen de ramingen die als basis hebben gediend voor de vorige overmaking en de bedragen die zijn opgenomen uit hoofde van de tijdens datzelfde jaar ondertekende leningen. Dit eventuele verschil wordt het daaropvolgende jaar overgemaakt.

4. Wanneer de Commissie een overmakingsprocedure inleidt, controleert zij de stand van de uitvoering van de operaties waarvoor reeds eerder overmakingen zijn verricht; in het gval dat de oorspronkelijk voor de betalingsverplichtingen vastgestelde termijnen niet in acht zijn genomen, stelt zij voor daarmee rekening te houden bij de berekening van de eerste overmaking die aan het begin van het daaropvolgende begrotingsjaar uit hoofde van reeds lopende operaties dient te worden verricht.

5. Voor de operaties waartoe de Raad op of na 1 januari 1993 een besluit heeft genomen, leidt de Commissie de procedures om het Fonds van middelen te voorzien zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van de onderhavige verordening in, en wel volgens de in de voorgaande punten vermelde praktische regels.

(1) Voorbeelden van dit type operaties zijn betalingsbalansleningen aan derde landen of de garantie die wordt verleend aan een consortium van handelsbanken om in een derde land de aankoop van levensmiddelen te financieren.

(2) Voorbeelden van dit type operaties zijn de Euratom-leningen aan derde landen en de garanties op de leningen van de EIB aan de ALA-ontwikkelingslanden en de LMOE.