Nr.L35/6 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 10.2.76
II
(Besluitenwaarvandepublikatienietvoorwaardeisvoordetoepassing)
COMMISSIE
BESCHIKKING VANDECOMMISSIE
van29oktober1975
houdendevoorlopigemaatregeleninzakehetNationalCoalBoard,deNational
SmokelessFuelsLimitedendeNationalCarbonisingCompanyLimited
(SlechtsdetekstindeEngelsetaalisauthentiek)
(76/185/EGKS)
DECOMMISSIE VANDEEUROPESE
GEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropese
Gemeenschap voorKolenenStaal,enmetnameop
artikel66,lid7,
GeletophetberoepdoordeNationalCarbonising
CompanyLimitedingesteldbijhetHofvanJustitie
vandeEuropeseGemeenschappen endebeschikking
inkortgedingvandepresidentvanhetHofvanJusti­
tievan22oktober1975,
Ileerten88%vandemarktvoorhuishoudelijke co­
kesovencokes ,inhetVerenigdKoninkrijk ;
OverwegendedatNCCallesteenkooldiezijvoorde
cokesproduktie nodigheeftkooptvanNCB;dat
NCC,omdatNSFvoorindustriëleenhuishoudelijke
cokesovencokes inhetVerenigdKoninkrijkprice­
leaderis,haaridentiekeproduktenniettegenhogere
prijzendanNSFberekentkanverkopen;
OverwegendedatNCBinjuli1973zijnprijzenvoor
cokeskolenverhoogde,maarNSFdeprijsdiezijbere­
kendevoorhuishoudelijke cokesnietverhoogde;dat
dezewijzigingindeprijzenstructuur ,indienzijniet
vergezeldgingvananderemaatregelen ,demargèbin­
nenwelkeonafhankelijke cokesproducenten inhet
VerenigdKoninkrijkmoetenwerkenzouhebbenver­
kleind;datdezemoeilijkheidwerdvermedendoordat
NCBeenkortinginvoerdediegelijkstondmet
100%vandeverhogingvandeprijsvandesteen­
kool;datdezekortingalleenwerdgegevenover
steenkooldiewerdgebruiktomhuishoudcokes voor
verkoopinhetVerenigdKoninkrijkteproduceren ;
Overwegendedaterop1mei1974,1november1974
en1april1975nieuweprijsverhogingen voorcokes­
kolenplaatsvondenvergezeldvanverhogingenvande
prijzenvanindustrie-enhuishoudcokes ;datdekor­
tingvoorkolenvoordeproduktievanhuishoudcokes
voorverkoopinhetVerenigdKoninkrijkbijiedervan
degelegenheden werdgewijzigdmaardathierhetto­
talebedragvandezelatereverhogingenindekolen­
prijsdoorkortingwordtgecompenseerd ;datookan­
derekostenvandecokesproduktie stegen;datdeprijs
vancokeskolenindeperiodevanjuli1973totaprilOverwegende datdeNationalCarbonisingCompany
Limited(„NCC")teNottingham ,VerenigdKonink­
rijk,eennaamlozevennootschap naarEngelsrechtis,
dieonderandereintweebedrijventeBarnsleyen
Rotherhamcokesovencokes produceertvoorindustri­
ëleenhuishoudelijke doeleinden ;datNCCongeveer
7%vandetotalemarktvoorcokesovencokes inhet
VerenigdKoninkrijkdekt;datdit9%vandemarkt
voorcokesovencokes voorhuishoudelijkgebruikom­
vat;
Overwegende dathetNationalCoalBoard(„NCB")
eenonderneming instaatseigendom is,diepraktisch
hetmonopolievandesteenkoolprodukties inhet
VerenigdKoninkrijkbezitenongeveer95%vande
kolenmarktaldaardekt;dathaardochtermaatschappij
voor100%,deNationalSmokelessFuelsLimited
(„NSF")onderanderecokesovencokes voorindustriële
enhuishoudelijke doeleindenproduceertin13bedrij­
ven;datNSFongeveer84%vandemarktvoorin­
dustriëleenhuishoudelijke cokesovencokes contro­

10.2.76 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L35/7
1975dientengevolge steegmet4,40£/ton;datde
prijsvansteenkoolnodigvoorhetproducerenvan1
toncokesderhalvemet6,29£steeg;datdeproduk­
tiekostenvoorNCCtezelfdertijdmet4,10£/toncokes
stegen;datdetotalestijgingvandekostenvoor1ton
cokesderhalve10,39£bedroeg;datdecokesprijsin
dezelfdeperiodemet6,70£werdverhoogd;
OverwegendedatNCCbijbriefvan21juli1975aan
deCommissieonderanderedevolgendeklachten
naarvorenheeftgebracht:
1.hetfeitdatNCBverschillendeprijzenberekende
voorsteenkoolvoorhuishoudcokesproduktie ,naar­
gelangdecokesaldannietinhetVerenigdKo­
ninkrijkmoestwordenverkocht,betekendeeen
schendingvanhetE.G.K.S.-Verdrag enmetname
vanartikel60;
2.deprijzendieNCBenNSFrespectievelijk voor
steenkoolvoordeproduktievanhuishoudcokes en
voorhuishoudcokes berekenenbetekenenonder
dezeomstandigheden eenschendingvandeartike­
len60en66,lid7,E.G.K.S.-Verdrag ,voornamelijk
omdatdemargetussendezetweeprijzenteklein
wasgewordenomhuishoudcokesproducenten in
staattestellenrendabelteproduceren;
OverwegendedatNCCinhaarbriefverklaardedatzij,
indienergeenoplossingkonwordengevondenhaar
tweebedrijvenzoumoetensluiten,datNCCvoorts
verklaardedatdeRegeringvanhetVerenigdKonink­
rijkgeenenkelesteunhadverleend;
OverwegendedatdedienstenvandeCommissiehet
eerstop23juli1975contactmetNCBhebbenopge­
nomen;datdedienstenvandeCommissieop12sep­
tember1975aanNCCschrevendathetverlenenvan
dekortingalleenvoorhuishoudcokes verkochtinhet
VerenigdKoninkrijkinstrijdwasmethetE.G.K.S.­
VerdragendatNCBnadeinterventievandeCom­
missiewasovergegaantotrechtstreekseverleningvan
dekortingtenaanzienvanallehuishoudcokes be­
stemdvoorverkoopindeGemeenschap ;
OverwegendedatdedienstenvandeCommissieNCC
op15oktober1975mondelinginkennishebbenge­
steldvandevoorlopigeconclusieswaartoezijop
grondvandeinformatiewaaroverzijtoenbeschikten
inverbandmethaarklachtwarengekomen;
Overwegendedatdezeconclusiesinhieldendater,of­
schoonNCB/NSFeenoverheersende positieinneemt
inhetVerenigdKoninkrijkvoorzowelsteenkoolals
cokes,geenschendingvanhetE.G.K.S.-Vérdrag had
plaatsgehaddoorNCBofNSF.
OverwegendedatdedienstenvandeCommissieNCC
bijbriefentelexvan16oktober1975schriftelijkop
dehoogtehebbengesteldvanderesultatenvanhet
onderzoekdatzijaandezaakhaddengewijd;
OverwegendedatdedienstenvandeCommissieerin
dezebriefvanuitgaandateenondernemingdieeen
overheersende positieinneemttenaanzienvande
produktievaneengrondstof(inditverbandcokesko­len)enderhalvehaarprijstegenoveronafhankelijke
fabrikantenvanafgeleideprodukten(inditgevalco­
kes)kancontrolerenendiezelfdezelfdeafgeleide
produkteninconcurrentiemetdezebedrijvenver­
vaardigt,misbruikkanmakenvandezeoverheersende
positieindienzijopzulkeenwijzeoptreedtdatde
mededingingvandezijdevandezefabrikantenopde
marktvoordeafgeleideproduktenwordtuitgescha­
keld;datdedienstenvandeCommissieuitditalge­
menebeginselafleidendatdeondernemingmeteen
overheersende positieeenverplichtingkanhebben
omhaarprijzenzovasttestellendateenredelijkeffi­
ciëntefabrikantvanafgeleideprodukteneenvoldoen­
demargeoverblijftomopdelangeduurtekunnen
overleven;
OverwegendedatdeditastenvandeCommissieech­
teropgrondvandehunbeschikbarefeitentotde
conclusiezijngekomendatNCB/NSF,aandezever­
plichtingwarenonderworpen ,maarnietinstrijd
daarmeelekentehebbengehandeld;datNCCtegen
dezeconclusieberoepheeftingesteldbijhetHofvan
JustitievandeEuropeseGemeenschappen ;
OverwegendedatNCCop16oktoberberoepheeft
ingesteldbijhetHofvanJustitieopgrondvanartikel
35,E.G.K.S.-Verdrag ,methetbetoogdatdeCommis­
sieonjuistheeftgehandelddoorgeenmaatregelente
nemenwaardooreeneindwordtgemaaktaanschen­
dingenvanhetVerdragdoor,onderandere,NCB;dat
NCCtegelijkertijdaanhetHofvoorlopigemaatrege­
lenheeftgevraagdomNCCindegelegenheidtestel­
lenbinnenlandse cokes„oprendabelebasis"tefabri­
ceren;
OverwegendedatdepresidentvanhetHofvanJusti­
tieop22oktobereenbeschikkinginkortgeding
heeftgegeven:dat„hetaandeCommissiestaatomde
conservatoiremaatregelentenemen,welkezijstrikt
noodzakelijkacht,enmeteenpassendezekerheids­
stellingdoetomgeven,teneindevoordeteverwach­
tenminimumtijd vandeprocedureindehoofdzaak
debeidemetsluitingbedreigdefabriekenvanNCCin
bedrijftehouden";
Overwegendedatdezebeschikkingduidelijksteltdat
deCommissiekrachtenshetE.G.K.S.-Verdrag debe­
voegdheidheeftvoorlopigemaatregelentenemen
zelfsindiendedienstenvandeCommissienietvan
oordeelzijndater,geziendegegevenswaaroverzij
beschikken,eenschendingvanhetVerdragheeft
plaatsgevonden ;
Overwegende datuitdebeschikkingduidelijkblijkt
dataandevereistenvoorvoorlopigemaatregelenter
zakeisvoldaan;datnogmoetwordenvastgesteldwat
deaardenstrekkingvandezemaatregelenzalzijn,
metinbegripvaneenpassendezekerheidstelling ;
Overwegendedatdaartoeop24oktobereenhoorzit­
tingheeftplaatsgevonden ,waarNCCenNCB/NSF
vertegenwoordigd waren;datdaarovervoorlopige
maatregelenenhetvraagstukvandezekerheidstelling
isgesproken.

Nr.L35/8 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 10.2.76
II tastbaresolventieenliquidemiddelenbeschiktmoge­
lijkis;datdewaarborgzekerentoereikendinom­
vangmoetzijn,eenvoudigeneenredelijkgemakkelij­
ke,prompteterugbetalingineenredelijkliquidevorm
moetwaarborgen ;datdeCommissieechtergeen
bezwaarzoumakentegenenigevormvanwaarborg
dieookvoorNCBaanvaardbaarzouzijn;
Overwegendedatdeprijsverlagingalleenvantoepas­
singisopsteenkooldieaanNCCwordtverkochtvoor
deproduktievanhuishoudcokes ;datdeverlaging,
omdatdebegunstigingvanNCCafhankelijkisge­
steldvanterugbetalingendewaarborgalleendaarop
vantoepassingzalzijn,nietbehoefttewordengege­
venaanandereondernemingen diesteenkoolvan
NCBvoordecokesovencokesproduktie voorhuishou­
delijkgebruikkopen;dateventueleaansprakenvan
rechtswegevandezeondernemingen bijgelegenheid
kunnenwordenonderzocht ;
Overwegendedatdeprijsverlagingnietvantoepassing
isopsteenkoolvoordeproduktievananderefabrika­
tendancokesovencokes voorhuishoudelijke gebruik;
dater,aangeziendeprijsverlagingmoetwordente­
rugbetaaldenslechtszalwordengegevenvooreenbe­
trekkelijkkorteperiode,geenverwachtingbehoeftte
bestaandatdemededingingopmerkbarewijzezal
wordenvervalst;
Overwegendedatbeidepartijenopnieuweenberoep
opdeCommissiemogendoenindienerernstigetwij­
felofmoeilijkheden ontstaanbijdetoepassingvan
enigonderdeelvandezebeschikking .Overwegendedathetdoelvandevoorlopigemaatre­
gelenindezeinstantieishetoverlevenvanNCCals
onafhankelijke cokesfabrikant tewaarborgenhangen­
dedeuitspraakvanhetHof;
OverwegendedatditoverlevengeziendedoorNCC
geledenverliezenalleenkanwordengewaarborgd
doorNCBtegelastentijdelijkaftezienvanzulkeen
gedeeltevandeprijsvanaanNCCgeleverdecokesko­
lendatdelaatstgenoemde zonderverlieskanproduce­
rengedurendedevermoedelijkeduurvandeprocedu­
redie,geziendedringendheidvandezaak,oponge­
veer12wekenkanwordengeschat;
OverwegendedatvolgensverklaringenvanNCCaan
deCommissieeenverlagingvandeprijsvandoor
NCBaanNCCgeleverdecokèskolenmet2,79£/ton
overdequantadievoordegenoemdeperiodenodig
zijnaanditdoelzoubeantwoorden ;dathettotalebe­
draagwaarvanNCBaldustijdelijkzouafzienongeveer
280000£exclusiefinterestzoubedragen;
Overwegendedatgeziendetijdelijkeaardvandevoor­
lopigemaatregelenenhetverbandtussendebevolen
prijsverlagingenhettegaranderenbedrag,thansgeen
onderzoekinbijzonderheden vanhetbedragvande
doorNCCgevraagdeprijsverlagingbehoeftteworden
geëntameerd ;
Overwegende dattenaanzienvandedoorNCCte
stellenzekerheiddoordeCommissiemoetworden
gedachtaandemogelijkheiddathetverdwijnenvan
éénvandeweinigeoverblijvendeconcurrenten van
eenondernemingmeteenoverheersende positiehet
gevolgisvanfinanciële,industriëleofcommerciële
factorendiemetdezeconcurrentsamenhangen ,bij­
voorbeeldzijnindustriëleencommerciëleconcurren­
tievermogenenkapitaalkracht ;datdeonderneming
meteenoverheersende positiedaaromeengarantie
moetontvangenvanzulkeenaardenstrekkingals
nodigisomtewaarborgendatdeuiteindelijkekosten
vandevoorlopigemaatregelennietdoorhaarbehoe­
ventewordengedragenindienzijgeenschendingvan
hetVerdragheeftgepleegd;
Overwegendedatdebestemanieromdittebereiken
is,vandeeisendefirmaeenvolledigeendoeltreffende
waarborgteverlangendatenigbedragwaarvandeon­
dernemingmeteenoverheersende positiealsgevolg
vandetussentijdsemaatregelenheeftmoetenafzien,
maardathaarblijkensdeuitspraakindezaakvoor
hetHofverschuldigdis,onmiddellijk zalwordenbe­
taald;
Overwegende dateenpassendeentoereikendewaar­
borgvanbetalinginverschillendevormenkanwor­
dengegeven,zoalszekerheidstelling insoortgelijke
omstandigheden inzakendiebijdenationalerechter
aanhangigzijn;datbijvoorbeeldeenbankgarantie ,het
depotvanliquidemiddelenineengeblokkeerde
bankrekening ,eenerkendevorderingvanNCCop
NCBofeenwaarborgdooreenderdedieoveronaan­III
OverwegendedatdebeschikkingvanhetHofinkort
gedingduidelijksteltdaitdevoorlopigemaatregelen
alleenmogenwordengenomen„voordeteverwach­
tenminimumtijdvandeprocedureindehoofdzaak";
dathet,omdatmetdevoorlopigemaatregelenaan­
zienlijkekostengemoeidzijndielaterhetzijdoor
NCCofdoorNCBmoetenwordengedragen,nodigis
tewaarborgendatallesinhetwerkwordtgesteldom
detijddievoordevoltooiingvandeprocedureinde
hoofdzaaknodigiszokortmogelijktedoenzijn;dat
daartoealleverdereinformatiedienodigisomhetge­
schilvoorhetHofteomschrijvenenteverduidelijken
zospoedigmogelijkbeschikbaarmoetwordenge­
steld;
Overwegendedathetderhalvegewenstisdatallein­
formatiediedeonafhankelijke raadsliedenvanNCC
enNSFredelijkerwijze nodigkunnenhebbenom
dezegeschillentebeoordelenhunterbeschikking
wordtgesteld;datalleopdezewijzebeschikbaarge­
steldeinformatietevensaandeCommissieterbe­
schikkingmoetwordengesteld,alsverweersterinde
procedurevoorhetHof,zonderdatditafdoetaande
rechtenvandeCommissieomverdereinlichtingente
verlangenindiendezaakditvereist,conformdebe­
voegdhedenvanhetHofkrachtenshetreglementvoor
deprocesvoering ;

10.2.76 Nr.L35/9 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
derdedieoveronbetwistbare solventieenliquide
middelenbeschiktvoordeterugbetalingvanhetbe­
trokkenbedrag.Voorenigeanderevormvanzeker­
heidstellingisdegoedkeuringvanhetNationalCoal
Boardvereist.
Artikel3
IndiendeNationalCarbonisingCompanyLimited
zekerheidstelling geeftvoordeterugbetalingvanmin­
derdan280000£plusinterestwordendeverbinte­
nissenvanhetNationalCoalBoardnaarevenredig­
heidverminderd .Overwegendedatderaadsliedengehoudenzijnniet
aanwerknemersoffunctionarissen vanhunrespectie­
velijkecliëntenenigzakengeheimvandeandereven­
nootschapofvennootschappen teonthullen,eenen
anderinovereenstemming metdenormalepraktijk
bijhetuitwisselenvaninformatieindergelijkeom­
standighedenwelke„alleenraadslieden"aangaat,zoals
inhetVerenigdKoninkrijkgebruikelijkis;
Overwegende datdeCommissiederhalve,teneinde
dekostenvandevoorlopigemaatregelentebeperken
enervoortezorgendatzijnietdooronnodigverwijl
waardelooswordengemaakt,enteneindeverdere
moeilijkheden alsgevolgvanvertragingbijhetver­
krijgenvaninformatiediereedsisopgetredentever­
mijden,partijengelastdebetrokkeninformatiealseen
noodzakelijkonderdeelvandevoorlopigebescher­
mingsmaatregelen onderlinguittewisselen;datdoor
dezeoplossinghetrisicowordtvermedendaterver­
wijlontstaatomdatdeCommissiegedurendedepro­
cedurevoorhetHofnietaanqdeenepartijmagont­
hullenwatdeanderealshaarzakengeheimen be­
schouwt,
HEEFTDEVOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :Artikel4
IndienerdoordeNationalCarbonisingCompany
LimitedaanhetNationalCoalBoardeenbedragmoet
wordenterugbetaald ,wordtditbedragbepaalddoorde
uiteindelijkebeslissingvandeInstellingenvande
Gemeenschap overdevraagof,enzoja,inwelke
mate,deprijspolitiekvanhetNationalCoalBoarden
deNationalSmokelessFuelsLimitedeeninbreukbe­
tekentophetVerdrag.
Artikel5
Artikel1 DeNationalCarbonisingCompanyLimited,hetNa­
tionalCoalBoardenNationalSmokelessFuelsLimi­
tedstellenonmiddellijkallefinanciëleenanderein­
formatiewelkeindeprocedurevoorhetHofredelij­
kerwijzekanwordenverlangdterbeschikkingvande
onafhankelijke raadsliedenvandeanderepartijenen
vandeCommissie .HetNationalCoalBoardverlaagtdeeffectieveprijs
vanaandeNationalCarbonisingCompanyLimited
geleverdesteenkool,diewordtgebruiktvoordepro­
duktievancokesovencokes voorhuishoudelijkgebruik
voorverkoopbinnendeGemeenschap ,metingang
van22oktober1975met2,79£perton.Dezever­
plichtingeindigtop15januari1976enblijftbeperkt
tot280000£,waarover12%samengestelde interest
moetwordenbetaald.Artikel6
DezebeschikkingisgerichttotdeNationalCoal
BoardteLonden,deNationalSmokelessFuelsLimi­
tedteHarrow,MiddlesexendeNationalCarbonising
CompanyLimitedteMansfield,Notts.Artikel2
GedaanteBrussel,29oktober1975.Deverplichtingen vanhetNationalCoalBoarduit
hoofdevanartikel1bestaanonderdevoorwaardevan
zekerheidstelling doordeNationalCarbonisingCom­
panyLimitedvoordeonmiddellijketerugbetalingaan
hetNationalCoalBoardvanhetbedragdatovereen­
komtmetdetotaleprijsverlagingen krachtensartikel
1plusinterest.Zekerheidstelling zalplaatsvindenin
devormvaneenonvoorwaardelijke waarborgdooreenVoordeCommissie
DeVoorzitter
Francois-Xavier ORTOLI