30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 1
I 
 
(Besluiten waarvan de publicatie vo orwaarde is voor de toepassing)  
 
 
VERORDENING (EG) Nr. 881/2004 
VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
van 29 april 2004 
 
tot oprichting van een Europees Spoorwegbureau 
("Spoorwegbureauverordening") 
 
 HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Euro pese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 71, 
lid 1,  Gezien het voorstel  van de Commissie 
1, 
 Gezien het advies van het Europ ees Economisch en Sociaal Comité 
2, 
 Gezien het advies van het Comité van de Regio's 
3, 
 Overeenkomstig de procedure in  artikel 251 van het Verdrag 
4, in het licht van de op 23 maart 2004 
door het Bemiddelingscomité goedgek eurde gemeenschappelijke tekst, 
  
                                                
 
1  PB C 126E van 28.5.2002, blz. 323. 
2  PB C 61 van 14.3.2003, blz. 131. 
3  PB C 66 van 19.3.2003, blz. 5. 
4  Advies van het Europees Parlemen t van 14.1.2003 (PB C 38 E van 12.2.2004, blz. 135), 
Gemeenschappelijk standpunt van de R aad van 26 juni 2003 (PB C 270 E van 11.11.2003, 
blz. 48) en Standpunt van het Europees Parl ement van 23 oktober 2003 (nog niet verschenen 
in het Publicatieblad). Wetgevingsresolutie va n het Europees Parlement van 22 april 2004 en 
besluit van de Raad van 26 april 2004. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 2
Overwegende hetgeen volgt: 
 
(1) Met het oog op de geleidel ijke totstandkoming van een Europese spoorwegruimte zonder 
grenzen zijn communautaire maatregelen noodzakel ijk op het gebied van de technische regel-
geving voor de spoorwegen, zowel me t betrekking tot technische aspecten als tot veiligheids-
aspecten, die overigens niet los van elkaar kunnen worden gezien. 
 (2) Richtlijn 91/440/EEG van de Raad van 29 ju li 1991 betreffende de  ontwikkeling van de 
spoorwegen in de Gemeenschap 
1, voorziet in de geleidelijke verlening van toegangsrechten 
tot de infrastructuur aan elke spoorwegondern eming uit de Gemeenschap die beschikt over 
een vergunning en diensten in he t goederenvervoer wil verrichten. 
 (3) In Richtlijn 95/18/EG van de Raad van 19 juni 1995 betreffende de verlening van 
vergunningen aan spoorwegondernemingen 
2, wordt bepaald dat elke spoorwegonderneming 
in het bezit dient te zijn va n een vergunning en dat een in een  lidstaat verleende vergunning 
geldig is in de gehele Gemeenschap. 
 (4) In Richtlijn 2001/14/EG van het Europees Parl ement en de Raad van 26 februari 2001 inzake 
de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapac iteit en de heffing van rechten voor het gebruik 
van spoorweginfrastructuur alsmed e inzake veiligheidscertificering 
3, zoals gewijzigd, wordt 
een nieuw kader vastgesteld, dat is gericht op de vorming van een Europese spoorwegruimte 
zonder grenzen. 
                                                 
1  PB L 237 van 24.8.1991, blz. 25, gewijzigd bij Richtlijn 2001/12/EG van het Europees 
Parlement en de Raad (PB L 75 van 15.3.2001, blz. 1). 
2  PB L 143 van 27.6.1995, blz.70, gewijzigd bij Richtlijn 2001/13/EG van het Europees 
Parlement en de Raad (PB L 75 van 15.3.2001, blz. 26). 
3  PB L 75 van 15.3.2001, blz. 29, gewijzigd b ij Richtlijn 2002/844/EG van de Commissie 
(PB L 289 van 26.10.2002, blz. 30). 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 3
(5) De verschillen op technisch en operationeel  gebied tussen de spoorwegsystemen van de 
lidstaten hebben de nationale spoorwegmarkten  van elkaar gescheiden en een dynamische 
ontwikkeling van deze sector op Europees niv eau belemmerd. In Richtlijn 96/48/EG van de 
Raad van 23 juli 1996 betreffende de interopera biliteit van het trans- Europees hogesnelheids-
spoorwegsysteem 1 en in Richtlijn 2001/16/EG 2001 van he t Europees Parlement en de Raad 
van 19 maart 2001 betreffende de interoperabil iteit van het conventione le trans-Europese 
spoorwegsysteem 2, zoals gewijzigd, zijn de  essentiële eisen omschreven en is een systeem 
ingevoerd voor het opstellen van verplichte technische specifi caties voor interoperabiliteit. 
 (6) Om gelijktijdig doelstellingen te kunnen nastreven op het gebied van veiligheid en inter-
operabiliteit, dienen omvangrijke technische we rkzaamheden te worden verricht, die begeleid 
dienen te worden door een gespecialiseerde in stantie. Derhalve dient binnen het bestaande 
institutionele kader en met eerbiediging va n het evenwicht tussen bevoegdheden binnen de 
Gemeenschap een Europees Spoorwegbureau voor veiligheid en inter operabiliteit (hierna 
"bureau" te noemen) te worden opgericht. Door  de oprichting van een  dergelijk bureau kan 
gezamenlijk en op een hoog deskundigheidsniveau rekening worden gehouden met de doel-stellingen van veiligheid en interoperabiliteit van het Eur opese spoorwegnetwerk en een 
bijdrage worden geleverd aan de revitaliseri ng van de spoorwegsector en aan de algemene 
doelstellingen van het gemeen schappelijk vervoersbeleid. 
 (7) Teneinde de totstandbrenging van een Europe se spoorwegzone zonder grenzen te bevorderen, 
en ertoe bij te dragen dat de spoorwegsector ni euw leven wordt ingeblazen en tegelijkertijd de 
onontbeerlijke veiligheidsvoordelen van de sect or te consolideren, moet het Europees 
Spoorwegbureau bijdragen tot de ontwikkeling va n een werkelijke Europese spoorwegcultuur 
en een wezenlijk instrument vormen voor dialo og, overleg en uitwisseling tussen alle actoren 
uit de spoorwegsector, terwij l de bevoegdheden van alle part ners worden gerespecteerd. 
                                                
 
1  PB L 235 van 17.9.1996, blz. 6. Richtlijn gewijz igd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 van 
het Europees Parlement en de Raad (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1). 
2  PB L 110 van 20.4.2001, blz. 1. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 4
 
(8) Richtlijn 2004/…/EG van het Europees Parlement en de Raad van                        inzake de 
veiligheid op de communautaire spoo rwegen ("Spoorwegveiligheidsrichtijn") 1 voorziet in de 
ontwikkeling van gemeenschappelijke veil igheidsindicatoren, gemeenschappelijke 
veiligheiddoelstellingen en gemeenschappel ijke veiligheidsmethoden. Voor de ontwikkeling 
van deze instrumenten is onafhankeli jke technische deskundigheid benodigd. 
 
(9) Om de procedures voor de afgifte van veil igheidscertificaten aan spoorwegondernemingen te 
vereenvoudigen, is het noodzak elijk dat een geharmoniseerd model voor het veiligheids-
certificaat en een geharmoniseerd model voor het aanvragen van veiligheidscertificaten 
worden ingevoerd. 
 (10) De Spoorwegveiligheidsrich tlijn voorziet in een onderzoek van nationale veiligheidsmaat-
regelen vanuit een oogpunt van veiligheid en in teroperabiliteit. Met he t oog daarop is een op 
onafhankelijke en onpartijdige deskundi gheid gebaseerd advies onmisbaar.  
 (11) Op het gebied van de veiligheid is het van belang om een zo groot mogelijke transparantie en 
doelmatige gegevensstromen te waarborgen. Een an alyse van prestaties die is ontwikkeld op 
basis van gemeenschappelijke indicatoren en al le betrokkenen uit de sector met elkaar in 
verbinding brengt, bestaat op dit moment niet en er is aanleiding om een dergelijk instrument 
wel tot stand te brengen. Met betrekking tot de  statistische aspecten is een nauwe samen-
werking met Eurostat noodzakelijk. 
 (12) Nationale instanties voor spoorwegveiligheid, verkeersleidingsinstanties en overige nationale 
overheden dienen een onafhankelijk technisc h advies te kunnen aanvragen wanneer zij 
informatie betreffende verschei dene lidstaten nodig hebben. 
                                                
 
1  PB L 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 5
(13) In Richtlijn 2001/16/EG wordt bepaald dat voor 20 april 2004 een eer ste groep technische 
specificaties voor interoperabiliteit (TSI's) di ent te zijn opgesteld. De Commissie heeft de 
opdracht voor de uitvoering van deze werkzaamhe den gegeven aan de Europese Associatie 
voor Spoorweginteroperabilite it (AEIF), waarbinnen fabrikanten van spoorwegmaterieel, 
exploitanten en infrastructuurbeheerders zi jn vertegenwoordigd. Het is van belang om de 
ervaring die binnen de AEIF door deskundigen uit de sector is ontwikkeld niet verloren te 
laten gaan. Met het oog op de continuïteit van de werkzaamheden en de ontwikkelingen die 
TSI's in de loop der tijd doormaken, is een  permanent technisch kader noodzakelijk.  
 (14) De interoperabiliteit van het trans-Europese netwerk dient te wo rden versterkt en bij de keuze 
voor nieuwe, door de Gemeenschap gesteunde inve steringsprojecten dien t de doelstelling van 
interoperabiliteit te worden nagestreefd, een en ander over eenkomstig de bepalingen van 
Beschikking nr. 1692/96/EG van het Europees  Parlement en de Raad van 23 juli 1996 
betreffende communautaire ri chtsnoeren voor de ontwikkeli ng van een trans-Europees 
vervoersnet 
1. 
 (15) Met het oog op de continuïte it van de werkzaamheden moet de samenstelling van de door het 
bureau in te stellen werkgroepen voorzover moge lijk worden gebaseerd op die van de AEIF, 
aangevuld met nieuwe leden. 
 (16) Het onderhoud van rollend materieel is een be langrijk onderdeel van het veiligheidssysteem. 
Bij gebrek aan een certificeringssysteem voor  onderhoudswerkplaatsen bestaat er geen 
werkelijk Europese markt voor het onderhoud va n spoorwegmaterieel. Deze situatie brengt 
extra kosten voor de sector met zich mee en leidt ertoe dat bepaalde trajecten met ledig 
materieel worden afgelegd. Het is dus van bela ng om geleidelijk een Europees systeem te 
ontwikkelen voor de certificer ing van onderhoudswerkplaatsen. 
                                                
 
1  PB L 228 van 9.9.1996, blz.1. Beschikking l aatstelijk gewijzigd bij Beschikking 
nr. 1346/2001/EG (PB L 185 van 6.7.2001, blz. 1). 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 6
(17) De voor het besturen van tr einen vereiste beroepsbekwaamhe den zijn van groot belang voor 
zowel de veiligheid als de interoperabiliteit  in Europa. Zij zijn bovendien een voorwaarde 
voor het vrije verkeer van werknemers in de s poorwegsector. Bij de be handeling van dit punt 
dient het bestaande kader op het gebied van de  sociale dialoog te worden geëerbiedigd. Het 
bureau dient de technische steun te verlenen die noodzakelijk is om op Europees niveau met 
dit aspect rekening te houden. 
 (18) Door registratie wordt in eerste instantie erkend dat rollend materieel geschikt is om onder 
opgegeven omstandigheden te rijd en. Registratie van rollend ma terieel dient op transparante 
wijze en zonder onderscheid plaats te vinden. Het is een bevoegdheid van de overheid. Het 
bureau dient de technische steun te verlenen  die noodzakelijk is voor de invoering van een 
registratiesysteem. 
 (19) Om een zo groot mogelijke transparantie en  gelijke toegang van alle  partijen tot relevante 
gegevens mogelijk te maken, dienen de voor het interoperabiliteitsproces bedoelde 
documenten voor het publiek to egankelijk te zijn. Dat ge ldt ook voor vergunningen en 
veiligheidscertificaten. Het bureau dient ee n doelmatige uitwisseling van deze gegevens 
mogelijk te maken. 
 (20) De bevordering van innovatie op het gebied van spoorveiligheid en interoperabiliteit is een 
belangrijke taak, die door het bureau bevorderd dient te word en. Financiële steun die in het 
kader van de activiteiten van he t bureau op dit gebied wordt verstrekt, mag niet leiden tot 
verstoring van de markt. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 7
(21) Om zijn taken goed te kunnen uitoefene n, dient het bureau te beschikken over rechts-
persoonlijkheid en een eigen begroting waarvoor  de middelen in hoofdzaak afkomstig zijn 
van een bijdrage van de Gemeenschap. Om  de onafhankelijkheid van het bureau te 
waarborgen in zijn dagelijkse beheer en in  de door het bureau uitgebrachte adviezen en 
aanbevelingen, is het van belang dat de uitvoe rend directeur de volledi ge verantwoordelijk-
heid krijgt en dat het personeel van het bureau onafhankelijk is.  
 (22) Teneinde de uitoefening van de taken va n het bureau doeltreffend te verzekeren, zijn de 
lidstaten en de Commissie vert egenwoordigd in een raad van be stuur die is toegerust met de 
bevoegdheden om de begroting vast te stellen, de uitvoering van de  begroting te verifiëren, de 
passende financiële voorschriften vast te stelle n, transparante werkmethoden voor de besluit-
vorming door het bureau vast te stellen, het we rkprogramma goed te keuren, de begroting van 
het bureau vast te stellen, een beleidslijn vast te stellen voor de inspectiebezoeken aan de lid-staten en de uitvoerend directeur te benoemen.  
 (23) Om de transparantie van de besluiten va n de raad van bestuur te waarborgen, dienen 
vertegenwoordigers van de betrokken sector en de beraadslaginge n bij te wonen. Zij 
beschikken echter niet over stemrecht, aange zien dit is voorbehouden aan de vertegen-
woordigers van de overheid, die verantwoording dienen af te  leggen aan de democratisch 
gekozen controlerende instanti es. De vertegenwoordigers va n de sector worden door de 
Commissie benoemd op grond van de mate waarin  zij op Europees niveau representatief zijn 
voor de spoorwegondernemingen, de infrastruc tuurbeheerders, de spoorwegindustrie, de 
vakbonden, de passagiers en de klan ten van het goederenvervoer.  
 (24) De werkzaamheden van het bureau dienen op transparante wijze te worden verricht. Een 
effectieve controle door het Europees Parlemen t dient te worden gewaarborgd en met het oog 
daarop dient de uitvoerend directeur van he t bureau te kunnen worden gehoord. Het bureau 
moet de Europese regelgeving betreffende  de toegang van het publiek tot documenten 
toepassen. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 8
(25) De begrotingsautoriteit heeft de afgelopen jaren, bij de oprichting van meerdere 
gedecentraliseerde bureaus, gestreefd naar verbet ering van de transparantie van en de controle 
op het beheer van de aan hen toegewezen Gemeenschapskredieten, in het bijzonder met 
betrekking tot opneming in de begroting van vergoedingen, financiële controle, 
kwijtingsbevoegdheid, bijdragen aan de pensioen regeling en interne begrotingsprocedure 
(gedragscode). Verordening (EG) nr. 1073/1999 va n het Europees Parlement en de Raad van 
25 mei 1999 betreffende onderzoeken door het Eu ropees Bureau voor fraudebestrijding 
(OLAF) 1 zou op soortgelijke wijze onverkort van toepassing moeten zijn op het bureau, dat 
zou moeten toetreden tot het Interinstituti oneel Akkoord van 25 mei 1999 tussen het Europees 
Parlement, de Raad en de Commissie betre ffende de interne onderzoeken verricht door het 
Europees Bureau voor fraudebestrijding 2. 
 (26) Aangezien de doelstellingen van de beoogde  maatregel, te weten de oprichting van een 
gespecialiseerde instantie voor de ontwikke ling van gemeenschappelijke oplossingen op het 
gebied van spoorveiligheid en -interoperabil iteit, niet in voldoende mate kunnen worden 
verwezenlijkt door de lidstaten en dus, gelet op de  collectieve aard van de uit te voeren werk-
zaamheden, beter op communautair niveau kunnen  worden verricht, kan de Gemeenschap 
maatregelen nemen op grond van het subsidiarite itsbeginsel, bedoeld in  artikel 5 van het 
Verdrag. Overeenkomstig het in dat artikel omschreven evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan noodzakelijk  is om dit doel te verwezenlijken, 
 HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
                                                
 
1  PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1. 
2  PB L 136 van 31.5.1999, blz. 15. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 9
HOOFDSTUK 1 
 
BEGINSELEN 
 
Artikel 1  
Oprichting en doelstellingen van het bureau 
 Krachtens deze verordening wordt een Europees Spoorwegbureau opgericht, hierna te noemen "het 
bureau".  Het bureau heeft tot doel het leveren van een bijdra ge op technisch gebied aa n de uitvoering van de 
Gemeenschapswetgeving die gericht is op de ve rbetering van het concu rrentievermogen van de 
spoorwegsector door het interoperabiliteitsniveau va n de spoorwegsystemen te vergroten, en op de 
ontwikkeling van een gemeenschappelijke benade ring van de veiligheid van het Europese 
spoorwegsysteem, teneinde bij te dragen aan de  totstandkoming van een Europese spoorwegruimte 
zonder grenzen, onder waar borging van een hoog niveau van veiligheid. 
 Bij het nastreven van deze doelste llingen houdt het bureau ten volle  rekening met het proces van 
uitbreiding van de Europese Unie en met de  bijzondere omstandigheden van de spoorweg-
verbindingen met derde landen.  Het bureau is in het kader van de opgelegde  taken en verleende bevoegdheden uitsluitend 
verantwoordelijk. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 10
Artikel 2  
Handelingen van het bureau 
 Het bureau kan:  a) aanbevelingen aan de Commissie doen betre ffende de toepassing van de artikelen 6, 7, 12, 14, 
16, 17 en 18; 
 b) adviezen aan de Commissi e richten op grond van de artikelen 8, 13 en 15, en aan de 
betrokken instanties uit de lid staten op grond van artikel 10. 
 
Artikel 3
 
Samenstelling van de werkgroepen 
 1. Met het oog op het opstellen van de in de  artikelen 6, 7, 12, 14, 16, 17 en 18 bedoelde aan-
bevelingen stelt het bureau een beperkt aantal werkgroepen in. Deze werkgroepen baseren zich 
enerzijds op de deskundigheid van beroepsbeoefenar en uit de spoorwegsector, en met name op de 
ervaring van de Europese Associat ie voor Spoorweginteroperabilite it (AEIF), en anderzijds op de 
expertise van de bevoegde nationale  instanties. Het bureau draagt er zorg voor dat zijn werkgroepen 
bevoegd en representatief zijn, en dat zij een passende vertegenwoordiging omvatten van de 
bedrijfstakken en van de gebruike rs die de invloed zullen onderv inden van de maatregelen die de 
Commissie kan voorstellen op basi s van eventuele aanbevelingen va n het Bureau. De werkgroepen 
werken op transparante wijze. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 11
Wanneer de in de artikelen 6, 12, 16 en 17 bedoe lde werkzaamheden rechtstreeks gevolgen hebben 
voor de arbeidsomstandigheden, de gezondheid en de veiligheid van de werknemers in de 
spoorwegsector, nemen de vertegenwoordigers van de werknemersorganisati es in kwestie aan de 
werkgroepen deel.  2. Met het oog daarop wordt het werkprogramma  na aanneming door het bureau toegezonden aan 
de op Europees niveau optredende representatiev e instanties van de sector. De lijst van deze 
instanties wordt opgesteld door het in artikel 21 van Richtlijn 96/48/EG bedoelde comité. Elke 
instantie en/of groep van instanties deelt het bur eau de lijst mee van de meest gekwalificeerde 
deskundigen die gemandateerd zijn om haar in  elke werkgroep te vertegenwoordigen. 
 3. De nationale veiligheidsinstanties in de zin va n artikel 16 van de Spoorwegveiligheidsrichtlijn 
wijzen hun vertegenwoordigers aan voor de wer kgroepen waarin zij wensen deel te nemen. 
 4. Het bureau kan de werkgroepen zo nodig aanvu llen met onafhankelijke deskundigen die erkend 
zijn wegens hun bevoegdheid op het betrokken gebied.  5. De werkgroepen worden voorgezeten door  een vertegenwoordiger van het bureau. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 12
Artikel 4  
Raadpleging van de sociale partners 
 Wanneer de in de artikelen 6, 7, 12, 16 en 17 be doelde werkzaamheden rechtstreeks gevolgen voor 
de sociale omgeving of de arbeidsomstandigheden in de spoorwegsector hebben, raadpleegt het 
bureau de sociale partners in het kader van het overeenkomstig Besluit 98/500/EG 
1 opgerichte 
Comité voor de sectoriële dialoog.  Deze raadpleging vindt plaats voordat het bureau zijn aanbevelingen aan de Commissie voorlegt. 
Het bureau houdt naar behoren rekening met deze raadpl eging en zal te allen tijde beschikbaar zijn 
voor toelichting op zijn aanbevelingen. De door het comité voor de sectorale dialoog uitgebrachte 
adviezen worden door het bureau aan de Commissie,  en door de Commissie aan het in artikel 21 
van Richtlijn 96/48/EG bedoelde comité toegezonden.  
Artikel 5
 
Raadpleging 
 Wanneer de in de artikelen 6 en 12 bedoelde werkzaamheden rechtstreekse gevolgen voor de klanten van het goederenvervoer en passagiers hebben, raadpleeg t het bureau de gebruikers-
organisaties die hen vertegenw oordigen. De lijst van organisatie s die geraadpleegd dienen te 
worden, wordt door het in artikel 21 van Ri chtlijn 96/48/EG bedoelde comité opgesteld. 
                                                
 
1  Besluit 98/500/EG van de Commissie van 20 mei 1998 betreffende de oprichting van Comités 
voor de sectoriële dialoog tussen de social e partners op Europees niveau (PB L 225 van 
12.8.1998, blz. 27). 
 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 13
Deze raadpleging vindt plaats voordat het bureau zijn aanbevelingen aan de Commissie voorlegt. 
Het bureau houdt naar behoren rekening met deze raadpl eging en zal te allen tijde beschikbaar zijn 
voor toelichting op zijn aanbevelingen. De door de betrokken organisaties uitgebrachte adviezen 
worden door het bureau aan de Commissie, en door de Commissie aan het in artikel 21 van 
Richtlijn 96/48/EG bedoelde comité toegezonden. 
  
HOOFDSTUK 2 
 
VEILIGHEID 
 
Artikel 6
 
Technische ondersteuning 
 1. Het bureau doet de Commissie aanbevelingen met betrekking tot de gem eenschappelijke veilig-
heidsdoelen (CST's) en de gemeenschappelijke veiligheidsmethoden (CSM's), bedoeld in de 
artikelen 6 en 7 van de S poorwegveiligheidsrichtlijn. 
 2. Het bureau doet op verzoek van de Commissie of  van het comité, bedoeld in artikel 21 van 
Richtlijn 96/48/EG, dan wel op eigen initiatief aa nbevelingen aan de Commi ssie met betrekking tot 
andere maatregelen op het gebied van de veiligheid.  3. Voor de overgangsperiode die voorafgaat aan de  vaststelling van CST's, CSM's en technische 
specificaties inzake interoperabiliteit (TSI's) en met betrekking tot materieel en infrastructuur 
waarop geen TSI's van toepassing zijn, kan het bureau de Commissie terzake dienende 
aanbevelingen doen. Het bureau verzekert zich va n de samenhang tussen deze aanbevelingen en de 
bestaande en in voorbereiding zijnde TSI's. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 14
4. Het bureau voegt een gedetaill eerde kosten/batenanalyse toe aan de aanbevelingen die het op 
grond van dit artikel doet. 
 5. Het bureau organiseert en bevordert de samenwer king tussen de nationale veiligheidsinstanties en 
de onderzoeksinstanties, bedoeld in de artike len 16 en 21 van Spoorwe gveiligheidsrichtlijn. 
 
Artikel 7
 
Veiligheidsattesten 
 Met het oog op de toepassing van de artikelen 10 en 15 van de Spoorwegveiligheidsrichtlijn 
ontwikkelt het bureau een geharmoniseerd model voor het veiligheidscertificaa t, met inbegrip van 
een elektronische versie, en een geharmonis eerd model voor het aanvragen van veiligheids-
certificaten, met inbegrip van een  lijst van de belangrijkste over  te leggen gegevens, en doet 
aanbevelingen daaromtrent.  
Artikel 8
 
Nationale veiligheidsvoorschriften 
 1. Het bureau verricht op verzoek van de Comm issie het technische onderzoek van nieuwe 
nationale veiligheidsvoorschriften die bij haar worden ingediend overeenkomstig artikel 8 van de Spoorwegveiligheidsrichtlijn.  2. Het bureau onderzoekt de verenigbaarheid van bovengenoemde voorschriften met de CSM's, 
bedoeld in de Spoorwegveiligheidsrichtlijn en me t de geldende technische specificaties inzake 
interoperabiliteit (TSI's). Tevens  gaat het bureau na of deze nati onale veiligheidsvoorschriften het 
mogelijk maken de in de Spoorwegveiligheidsr ichtlijn bedoelde CST' s te verwezenlijken. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 15
3. Indien het bureau, rekening houdend met de door de  lidstaat gegeven motivering, van mening is 
dat een van deze voorschriften onvere nigbaar is met de TSI of de CSM of het verw ezenlijken van 
de CST's belemmeren, brengt het binnen twee ma anden nadat deze maatregelen door de Commissie 
aan het bureau zijn toegezonden een  advies aan de Commissie uit. 
 
Artikel 9  
Beoordeling van prestaties op veiligheidsgebied 
 1. Het bureau brengt een netwerk to t stand tussen de nationale inst anties die belast zijn met de 
veiligheid en de nationale autoriteiten die bela st zijn met het onderzoek, bedoeld in de Spoorweg-
veiligheidsrichtlijn, teneinde de inhoud vast te stellen van de gemeenschappelijke veiligheids-
indicatoren die zijn opgesomd in bijlage 1 van di e richtlijn en belangrijke gegevens op het gebied 
van spoorveiligheid te verzamelen.  2. Op basis van gemeenschappelijke veiligheid sindicatoren, de nationa le verslagen inzake 
veiligheid en ongevallen en eigen gegevens brengt het bureau om de twee jaar een openbaar verslag 
uit over de veiligheidsprestaties. Het eerste van d eze verslagen wordt gepubliceerd in het derde jaar 
waarin het bureau actief is.  3. Het bureau baseert zich op door Eurostat verzamel de gegevens en werkt samen met Eurostat om 
te voorkomen dat werkzaamheden dubbel worden u itgevoerd en om te zorgen voor de methodo-
logische samenhang van de gemeenschappelijke ve iligheidsindicatoren me t de indicatoren die 
worden gebruikt in de an dere takken van vervoer. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 16
Artikel 10  
Technisch advies 
 1. De nationale toezichthoudende instanties, bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2001/14/EG kunnen 
het bureau vragen om technisch advies omtrent de veiligheidsaspecten van door hen behandelde 
aangelegenheden.  2. De comités, bedoeld in artikel 35 van Rich tlijn 2001/14/EG en artikel 11 bis van Richtlijn 
91/440/EEG, kunnen het bureau vragen om technisch ad vies omtrent de veiligheidsaspecten op de 
gebieden waarvoor zij resp ectievelijk bevoegd zijn. 
 3. Het bureau brengt zijn advies  binnen twee maanden uit. Dit advies wordt door het bureau 
openbaar gemaakt in een versie waaruit alle comme rcieel vertrouwelijke informatie is weggelaten. 
 
Artikel 11
 
Openbaar gegevensbestand van documenten 
 1. Het bureau houdt een openbaar gegevensbe stand bij van de volgende documenten: 
 a) overeenkomstig Richtlijn 95/ 18/EG afgegeven vergunningen; 
 b) overeenkomstig artikel 10 van de Spoorwe gveiligheidsrichtlijn afgegeven veiligheids-
certificaten; 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 17
c) op grond van artikel 23 van de Spoorwegveil igheidsrichtlijn aan het bureau gezonden 
onderzoeksverslagen; 
 d) op grond van artikel 8 van de Spoorwegveiligheidsrichtlijn bij de Commissie aangemelde 
nationale veiligheidsvoorschriften. 
 2. De nationale instanties die belast zijn met de afgifte van de in lid 1, onder a) en b), genoemde 
documenten stellen het bureau binnen een maand in  kennis van elk besluit to t verlening, verlenging, 
wijziging of intrekking.  3. Het bureau kan dit openbare gegevensbestan d aanvullen met alle openbare documenten of 
koppelingen die verband houden met de doe lstellingen van deze verordening. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 18
HOOFDSTUK 3 
 
INTEROPERABILITEIT 
 
Artikel 12  
Door het bureau verleende technische ondersteuning 
 Het bureau draagt bij aan de ontwikkeling en de totstandbrenging van de spoorweginteroperabiliteit 
overeenkomstig de beginselen en begripsoms chrijvingen van de Richtlijnen 96/48/EG en 
2001/16/EG. Hiertoe verricht het de navolgende werkzaamheden: 
 a) het organiseert en begeleidt, in opdracht van de Commissie, de werkzaamheden van de in 
artikel 3 bedoelde werkgroepen die verband houden  met de opstelling van TSI's, en zendt de 
ontwerp-TSI's aan de Commissie; 
 b) het ziet toe op de aanpassing van TSI's aan de technische vooruitg ang, marktontwikkelingen 
en maatschappelijke eisen en doet de Commi ssie voorstellen voor aanpassingen van TSI's die 
het noodzakelijk acht; 
 c) het ziet toe op de coördinatie tussen de ops telling en bijwerking van TSI's enerzijds en de 
opstelling van Europese normen die noodzakelijk blijken te zijn voor de interoperabiliteit 
anderzijds, en onderhoudt de contacten met de Europese normalisatieorganen; 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 19
d) het assisteert de Commissie bij de organi satie en vergemakkelijking van de samenwerking 
tussen aangemelde instanties ov ereenkomstig artikel 20, lid 5), van Richtlijn 96/48/EG en 
artikel 20, lid 5, van Richtlijn 2001/16/EG; 
 e) het adviseert de Commissie in verband me t de arbeidsomstandigheden van personeel dat 
essentiële veiligheidstaken verricht. 
 
Artikel 13
 
Toezicht op het werk van de  aangemelde instanties 
 
Onverminderd de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de door hen aangewezen aangemelde 
instanties kan het bureau op verzoek van de Commi ssie toezicht uitoefenen op de kwaliteit van het 
werk van aangemelde instanties. Waar passend br engt het bureau advies uit aan de Commissie. 
 
Artikel 14  
Monitoring van de interoperabiliteit 
 1. Het bureau doet op verzoek van de Commissie aa nbevelingen met betrekking tot de wijze van 
totstandbrenging van de interope rabiliteit van de spoorwegsyste men door het bevorderen van de 
coördinatie tussen spoorwegondernemingen en tussen infrastructuurbeheerders, met name om de 
migratie van systemen te organiseren.  2. Het bureau houdt toezicht op de vorderingen met de interoperabiliteit van de spoorwegsystemen. 
Het publiceert om de twee jaar een verslag aangaa nde de vorderingen met de interoperabiliteit. Het 
eerste van deze verslagen wordt gepubliceerd in  het tweede jaar waarin  het bureau actief is. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 20
Artikel 15  
Interoperabiliteit van het trans-Europese netwerk 
 Op verzoek van de Commissie onderzoekt het bur eau vanuit een oogpunt van in teroperabiliteit elk 
spoorweginfrastructuurproject w aarvoor een verzoek om financië le steun van de Gemeenschap 
wordt ingediend. Het bureau brengt binnen twee maa nden advies uit over de conformiteit van het 
project met de betrokken TSI's. Dit advies houdt te n volle rekening met de in  artikel 7 van Richtlijn 
96/48/EG en in artikel 7 van Richtl ijn 2001/16/EG bedoelde afwijkingen. 
 
Artikel 16
 
Certificering van onderhoudswerkplaatsen 
 Het bureau ontwikkelt binnen drie jaar na de aanvang van zijn werkzaamheden een Europees 
systeem voor certificering van onderhoudswer kplaatsen voor rollend materieel en doet 
aanbevelingen met het oog op de toepassing van het systeem.  Die aanbevelingen hebben met name be trekking op de volgende onderwerpen: 
 – een gestructureerd beheerssysteem; – personeel met de nodige bekwaamheden; – faciliteiten en instrumenten; – technische documentatie en onderhoudsvoorschriften. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 21
Artikel 17  
Beroepsbekwaamheden 
 1. Het bureau doet aanbevelingen voor de vastst elling van gemeenschappelijke uniforme beroeps-
bekwaamheids- en evaluatiecriteria voor het pers oneel dat deelneemt aan de exploitatie en het 
onderhoud van het spoorwegsysteem. De werkzaamhede n betreffen in eerste instantie de trein-
bestuurders en hun opleiders. Het bu reau raadpleegt de vertegenwoor digers van de sociale partners 
op de in artikel 4 bedoelde wijze.  2. Het bureau doet aanbevelingen met het oog op de invoering van een systeem voor erkenning van 
opleidingscentra.  3. Het bureau bevordert en onderste unt de uitwisseling van bestuurde s en opleiders tussen spoor-
wegondernemingen in de verschillenden lidstaten.  
Artikel 18
 
Registratie van materieel 
 Het bureau ontwikkelt een standa ardmodel voor het nationale voert uigenregister overeenkomstig 
artikel 14 van Richtlijn 96/48/EG en Richtlijn  2001/16/EG, en doet de Commissie aanbevelingen 
daaromtrent. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 22
Artikel 19  
Register van interoperabiliteitsdocumenten 
 1. Het bureau houdt een openbare lijst bij van de  volgende in de Richtlijnen 2001/16/EG en 
96/48/EG bepaalde documenten:  a) EG-keuringsverklaringen van subsystemen;  b) verklaringen van overeenstemming van onderdelen;  c) vergunningen voor ingebruikneming, met inbe grip van de overeenkomstige registratie-
nummers; 
 d) registers van infrastructuurvoor zieningen en rollend materieel. 
 2. De betrokken instanties zenden deze documenten aan het bureau, dat in onderling overleg met de 
lidstaten praktische voorschrifte n voor deze toezending opstelt. 
 3. Bij de toezending van de docum enten, bedoeld in lid 1, kunnen de  nationale instanties aangeven 
welke documenten uit veiligheidsoverweginge n niet openbaar mogen worden gemaakt. 
 4. Het bureau vormt met volledige inachtneming va n artikel 19, lid 3, een elektronisch gegevens-
bestand, waarin de documenten worden opgenom en. Dit gegevensbesta nd is via een website 
toegankelijk voor het publiek. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 23
HOOFDSTUK 4 
 
STUDIES EN BEVORDERING VAN INNOVATIE 
 
Artikel 20  
Studies 
 Indien dat voor de uitvoering van de bij deze ve rordening opgedragen take n noodzakelijk is, kan het 
bureau studies laten uitvoe ren die het uit zijn eige n begroting financiert. 
 
Artikel 21
 
Bevordering van innovatie 
 De Commissie kan het bureau overeenkomstig zijn  werkprogramma en begroting belasten met de 
bevordering van innovatie, gericht op verbetering van de interoperabili teit en de veiligheid op het 
spoor, met name wat betreft het gebruik van nieu we informatietechnologieën en tracking & tracing-
systemen. 
 
HOOFDSTUK 5 
 
INTERNE ORGANISATIE EN WERKWIJZE 
 
Artikel 22
 
Rechtspersoonlijkheid 
 1. Het bureau is een orgaan van de Gemeen schap. Het bureau heeft rechtspersoonlijkheid. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 24
2. In elke lidstaat geniet he t bureau de ruimste handelingsbevoegdheid welke krachtens de 
wetgeving van die lidstaat aan rechtspersonen wordt verleend. Het bureau kan in het bijzonder 
roerende en onroerende zaken verwerven of  vervreemden en kan in rechte optreden. 
 3. Het bureau wordt vertegenwoordigd door zijn uitvoerend directeur. 
 
Artikel 23
 
Voorrechten en immuniteiten 
 Het Protocol betreffende de voorrechten en immu niteiten van de Europese Gemeenschappen is van 
toepassing op het bureau alsook op het personeel van het bureau. 
 
Artikel 24
 
Personeel 
 1. Het Statuut van de ambtenaren van de Eu ropese Gemeenschappen, de regeling welke van 
toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen en de regels die 
gezamenlijk door de instellingen van de Europese Gemeenschappen zijn vastgesteld ter uitvoering 
van genoemd statuut en van genoemde regeling zijn  van toepassing op het personeel van het bureau. 
 2. Onverminderd artikel 26 worden de bevoegdhe den die bij voornoemd Statuut en voornoemde 
regeling aan het bevoegde gezag zijn toegekend be treffende de aanstelling en het sluiten van 
overeenkomsten, uitgeoefend door het bureau, voor zover dit het eigen personeel van het bureau 
aangaat. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 25
3. Onverminderd artikel 26, lid 1, bestaa t het personeel van het bureau uit: 
 
– tijdelijke medewerkers die voor ten hoogste vi jf jaar op basis van hun kwalificaties en hun 
ervaring op het gebied van spoorveiligheid en  -interoperabiliteit doo r het bureau worden 
aangeworven onder beroepsbeo efenaren uit de sector; 
 – personeelsleden die door de Commissie of door  de lidstaten tijdelijk en voor ten hoogste 
vijf jaar worden aangeworven of gedetacheerd, en 
 – overige personeelsleden in de zin van de regeling welke van toepassing is op de andere 
personeelsleden van de Europese Gemeenscha ppen voor uitvoerende of  secretariaatstaken. 
 4. Deskundigen die deelnemen aan de door het bur eau georganiseerde we rkgroepen maken geen 
deel uit van het personeel van het bureau. Hun reis- en verbli jfkosten komen ten laste van het 
bureau overeenkomstig de door de raad van be stuur vastgestelde voor schriften en tabellen. 
 
Artikel 25
 
Instelling en bevoegdheden van de raad van bestuur 
 
1. Er wordt een raad van bestuur ingesteld. 
 2. De raad van bestuur:  a) benoemt overeenkomstig artike l 31 de uitvoerend directeur; 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 26
b) keurt uiterlijk op 30 april van elk jaar het algemeen verslag van het bureau over het vooraf-
gaande jaar goed en zendt het to e aan de lidstaten, het Europees  Parlement, de Raad en de 
Commissie; 
 c) stelt vóór 31 oktober van elk jaar en rekeni ng houdend met het advies van de Commissie het 
werkprogramma van het bureau voor het komende ja ar vast en zendt het toe aan de lidstaten, 
het Europees Parlement, de Raad en de Comm issie. De vaststelling van het werkprogramma 
geschiedt onverminderd de jaarlijkse begrot ingsprocedure van de Gemeenschap. Indien de 
Commissie binnen vijftien dagen na de da tum van aanneming van het werkprogramma te 
kennen geeft het niet eens te zijn met het aa ngenomen werkprogramma, bespreekt de raad van 
bestuur het werkprogramma opnieuw en neemt h ij het eventueel gewijzigde werkprogramma 
in tweede lezing aan, ofwel met een tweederde meerderheid, met inbegrip van de vertegen-
woordigers van de Commissie, ofwel met eenparigheid van stemmen van de vertegen-
woordigers van de lidstaten; 
 d) verricht zijn taken met betrekking tot de begroting van het bureau overeenkomstig 
hoofdstuk 6; 
 e) stelt procedures vast vo or het nemen van besluiten door de uitvoerend directeur; 
 f) stelt een beleidslijn vast voor de op grond van artikel 33 uit te voe ren inspectiebezoeken; 
 g) treedt als tuchtraad op ten aan zien van de uitvoerend directeu r en de in artikel 30, lid 3, 
bedoelde afdelingshoofden; 
 h) stelt zijn reglement van orde vast. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 27
Artikel 26  
Samenstelling van de raad van bestuur 
 1. De raad van bestuur bestaat uit één vertegenw oordiger van iedere lidstaat en vier vertegen-
woordigers van de Commissie, alsmede zes doo r de Commissie benoemde niet-stemgerechtigde 
vertegenwoordigers, waarbij de laatsten op Europees niveau de volgende groepen  
vertegenwoordigen:  - spoorwegondernemingen - infrastructuurbeheerders - spoorwegindustrie - vakbonden - passagiers 
- klanten van het goederenvervoer,  en door de Commissie worden benoemd op basis va n een door hun respectieve Europese organisa-
ties ingediende lijst met drie namen.   De leden van de raad van bestuur worden be noemd op basis van hun ervaring en deskundigheid. 
 2. Iedere lidstaat en de Commissie benoemen h un leden van de raad van bestuur, alsmede een 
plaatsvervanger die dat lid in zi jn afwezigheid vertegenwoordigt. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 28
3. De ambtstermijn bedraagt vijf jaar. Deze termijn kan eenmaal worden verlengd. 
 
4. Indien van toepassing worden de deelneming van vertegenwoordigers van derde landen en de 
voorwaarden daarvan vastgesteld in de in artikel 36, lid 2, bedoelde regelingen. 
 
Artikel 27  
Voorzitterschap van de raad van bestuur 
 1. De raad van bestuur kiest uit zijn midden een voor zitter en een vice-voorzi tter. De vice-voorzitter 
vervangt de voorzitter, wanneer deze is verhinderd zijn taken te verrichten. 
 2. De ambtstermijn van de voorzitter en de vice -voorzitter bedraagt drie jaar en kan eenmaal 
worden verlengd. Indien echter hun lidmaatschap van de raad van bestuur te n einde loopt tijdens 
hun ambtstermijn als voorzitter of vice-voorzitter , loopt hun ambtstermijn op dezelfde datum af. 
 
Artikel 28
 
Vergaderingen 
 1. De voorzitter roept de raad van bestuur in vergadering bijeen. De uitvoerend directeur van het 
bureau neemt deel aan de beraadslagingen. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 29
2. De raad van bestuur komt ten minste tweemaal  per jaar bijeen. Voor ts komt hij bijeen op 
initiatief van zijn voorzitter, dan wel op verzoek van de Commissie, de m eerderheid van zijn leden 
of een derde van de vertegenwoordigers va n de lidstaten in de raad van bestuur. 
 
Artikel 29  
Stemmingen 
 Tenzij anders bepaald neemt de raad van bestuur zijn besluiten met een tw eederde meerderheid van 
de stemgerechtigde leden. Elk stemger echtigd lid beschikt over één stem. 
 
Artikel 30
 
Taken en bevoegdheden van de uitvoerend directeur 
 1. Het bureau wordt geleid door de uitvoerend dir ecteur, die volledig onafhankelijk is in de 
uitoefening van zijn taken, onverminderd de resp ectieve bevoegdheden van de Commissie en de 
raad van bestuur.  2. De uitvoerend directeur:  a) stelt het werkprogramma op en  legt dit na raadpleging van de Commissie aan de raad van 
bestuur voor; 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 30
b) neemt de nodige maatregelen voor de uitvoe ring van het werkprogramma , en geeft voorzover 
mogelijk gehoor aan verzoeken van de Commissie om assistentie in verband met de taken van 
het bureau, zulks overeenko mstig deze verordening; 
 c) treft de nodige regelingen, w aaronder met name de vaststelli ng van interne administratieve 
instructies en de bekendmaking van aanw ijzingen, om te waar borgen dat het bureau 
functioneert, zulks overeenkomstig deze verordening; 
 d) voert een efficiënt toetsingssysteem in te neinde de resultaten van het bureau te kunnen 
vergelijken met de operationele doelstellingen en voert een me thode van geregelde evaluatie 
in die aan erkende vaknormen voldoet. Op basis hi ervan stelt de uitvoere nd directeur elk jaar 
een ontwerp van algemeen verslag op dat hij aan de raad van bestuur voorlegt; 
 e) oefent jegens het personeel de bevoegdheden uit die zijn omschreven in artikel 24, lid 2; 
 f) stelt een ontwerp-raming op van de inkomsten en de uitgaven van het bureau overeenkomstig 
artikel 38 en voert de begroti ng uit overeenkomstig artikel 39. 
 3. De uitvoerend directeur kan worden bijgestaan  door één of meer afdelingshoofden. Indien de 
uitvoerend directeur afwezig of ve rhinderd is, neemt een van de afdelingshoofden zijn plaats in. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 31
Artikel 31  
Benoeming binnen het bureau 
 1. De uitvoerend directeur wordt door de raad va n bestuur benoemd op grond van verdienste en van 
door bewijsstukken aangetoonde bestuurlijke en  leidinggevende vaar digheden, alsook 
bekwaamheid en ervaring die relevant is voor de  spoorwegsector. De raad van bestuur neemt een 
besluit met een meerderheid van viervijfde van al le stemgerechtigde leden.  De Commissie kan één 
of meer kandidaten voorstellen.  De bevoegdheid om de uitvoerend directeur te ontsla an berust bij de raad van bestuur, die daarbij 
dezelfde procedure volgt.  2. De uitvoerend directeur benoemt de overige personeelsleden van het bureau overeenkomstig 
artikel 24.  3. De ambtstermijn van de uitvoerend directeu r bedraagt vijf jaar. Deze termijn kan eenmaal 
worden verlengd.  
Artikel 32
 
Horen van de uitvoerend directeu r door het Europees Parlement 
 De uitvoerend directeur legt jaar lijks een algemeen verslag van de werkzaamheden van het bureau 
aan het Europees Parlement voor. Het Europees Pa rlement of de Raad kan te allen tijde de 
uitvoerend directeur horen met betrekking tot onderwerpen die verband houden met de werkzaam-heden van het bureau. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 32
Artikel 33  
Inspectiebezoeken aan de lidstaten 
 
1. Voor het vervullen van zijn taken overeenkoms tig de artikelen 8, 9, 10, 13 en 15 kan het bureau 
inspectiebezoeken aan de lidstaten brengen over eenkomstig de door de raad van bestuur vast-
gestelde beleidslijn. De nationale autoriteiten van de lidstaten ve rgemakkelijken het werk van het 
personeel van het bureau.  2. Het bureau stelt de betrokken lidstaat in kennis van het geplande inspec tiebezoek, de identiteit 
van de gemachtigde ambtenaren en de aanvangsda tum. De met de inspecties belaste ambtenaren 
van het bureau leggen eerst het besluit over van de uitvoerend directeur van het bureau waarin het 
voorwerp en het doel van hun inspectie zijn vermeld. 
 3. Na elke inspectie stelt het bureau een versla g op dat aan de Commissie en aan de betrokken 
lidstaat wordt toegezonden.  
Artikel 34
 
Aansprakelijkheid 
 1. De contractuele aansprakelij kheid van het bureau wordt beh eerst door het recht dat op de 
overeenkomst van toepassing is.  2. Voor beslissingen op grond van ee n arbitrageclausule in een door  het bureau gesloten overeen-
komst is het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen bevoegd. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 33
3. In geval van niet-contractuele aansprakelijkheid  vergoedt het bureau overeenkomstig de gemeen-
schappelijke rechtsbeginselen van de lidstaten alle door zijn dien sten of personeelsleden in de 
uitoefening van hun functie  veroorzaakte schade. 
 4. Het Hof van Justitie van de Europese Gem eenschappen is bevoegd voor alle geschillen met 
betrekking tot de vergoeding van de in lid 3 bedoelde schade. 
 5. Op de persoonlijke aansprakelijkheid van zijn personeelsleden jegens het bureau zijn de bepalingen van toepassing van het statuut of van de regeling waaronder zij vallen. 
 
Artikel 35
 
Talen 
 1. De raad van bestuur neemt een beslissing over de talenregeling voor het bureau. Op verzoek van 
een lid van de raad van bestuur wordt deze besl issing met eenparigheid van stemmen genomen. De 
lidstaten kunnen zich tot he t bureau wenden in de Gemeenschapstaal van hun keuze. 
 2. De voor het functioneren van het bureau noodzak elijke vertalingen worden gemaakt door het 
Vertaalbureau voor de organe n van de Europese Unie. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 34
Artikel 36  
Deelname van derde landen 
 1. Het bureau staat open voor deelname van Europe se landen die met de Europese Gemeenschap 
overeenkomsten hebben gesloten, op grond waarvan de betrokken landen het Gemeenschapsrecht 
op het gebied waarop deze verordening betrekki ng heeft overgenomen hebben en toepassen. 
 2. Overeenkomstig de toepasselijke bepalinge n van deze overeenkomsten worden regelingen 
getroffen waarin de wijze van deelname van d eze landen aan het werk van het bureau nader is 
uitgewerkt wat betreft de aard en  de omvang van die deelname. D eze regelingen bevatten met name 
bepalingen met betrekking tot de financiële bijdra gen en het personeel. Zij kunnen voorzien in een 
vertegenwoordiging zonder stemre cht in de raad van bestuur. 
 
Artikel 37
 
Transparantie 
 Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake 
de toegang van het publiek tot documenten van het Eu ropees Parlement, de Raad en de Commissie 
1 
is van toepassing op de documente n die bij het bureau berusten. 
 De raad van bestuur stelt uiterlijk op        
* praktische maatregelen ter uitvoering van 
Verordening (EG) nr. 1049/2001 vast. 
                                                 
1  PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43. 
*  Zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 35
Tegen de beslissingen van het bureau uit hoofde van artikel 8 van Verord ening (EG) nr. 1049/2001, 
is overeenkomstig de artikelen 195 en 230 van het Verdrag beroep mogelijk, te weten een klacht bij 
de ombudsman of een beroep bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen.   
HOOFDSTUK 6 
 
FINANCIËLE BEPALINGEN 
 
Artikel 38
 
Begroting 
 1. Voor ieder begrotingsjaar, da t samenvalt met het kalenderjaar, worden ten aanzien van alle 
ontvangsten en uitgaven van het bureau prognoses  opgesteld die worden opgenomen in de begro-
ting van het bureau. In de begroting zijn ontvangsten en uitgaven in evenwicht. 
 2. De inkomsten van het bureau bestaan uit:  – een bijdrage van de Gemeenschap;  – eventuele bijdragen van derde landen die op grond van artikel 36 deelnemen aan de werk-
zaamheden van het bureau; 
 – vergoedingen voor publicaties, opleiding en andere door het bureau geleverde diensten. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 36
3. De uitgaven van het bureau bestaan uit door de kosten voor personeel, administratie, infra-
structuur en organisatie. 
 4. De raad van bestuur stelt jaar lijks, op basis van de ontwerp-ram ing opgesteld door de uitvoerend 
directeur, de raming van de ontvangsten en uitgav en van het bureau voor het volgende begrotings-
jaar vast. Deze raming, die tevens een ontwerp-per soneelsformatie bevat, wordt door de raad van 
bestuur uiterlijk op 31 maart aan  de Commissie toegezonden. 
 5. De raming wordt samen met het voorontwerp van de algemene begroting van de Europese Unie 
door de Commissie ingediend bij het Europees Parlement en de Raad  (hierna "begro tingsautoriteit" 
genoemd).  6. Op basis van deze raming neemt de Commissie de geraamde bedragen die zij nodig acht met 
betrekking tot de personeelsformatie en het bedrag  van de subsidie ten laste van de algemene 
begroting op in het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Unie, dat zij overeen-
komstig artikel 272 van het Verdrag voor legt aan de begr otingsautoriteit. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 37
7. De begrotingsautoriteit keurt de kredieten die bestemd zijn als subsidie  aan het bureau goed. De 
begrotingsautoriteit stelt de pers oneelsformatie van het bureau vast. 
 8. De begroting wordt vastgesteld door de raad van bestuur. De begroting wordt definitief na 
definitieve vaststelling van de algemene begrotin g van de Europese Unie. De begroting wordt zo 
nodig dienovereenkomstig aangepast.  9. De raad van bestuur stelt de begrotingsautorite it zo spoedig mogelijk in kennis van de projecten 
die hij voornemens is te realiseren  en die aanzienlijke fi nanciële gevolgen voor  de financiering van 
de begroting kunnen hebben, met name de onroe rendgoedprojecten, zoals de huur of aankoop van 
gebouwen. Hij brengt de Commissie daarvan op de hoogte. Wanneer een ta k van de begrotings-
autoriteit kennis heeft gegeven van zijn voornemen om een advies te  verstrekken, doet hij dit binnen 
zes weken na kennisgeving van het projec t toekomen aan de raad van bestuur. 
  
 
Artikel 39
 
Uitvoering en controle van de begroting 
 1. De uitvoerend directeur voert de  begroting van het bureau uit. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 38
2. Uiterlijk op 1 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar, dient de reken-
plichtige van het bureau de voorlopige rekeningen met het verslag over het budgettair en financieel 
beheer van het begrotingsjaar in bij de rekenplic htige van de Commissie. De rekenplichtige van de 
Commissie consolideert de voorlopige rekeningen  van de instellingen en gedecentraliseerde 
organen overeenkomstig artikel 128 van he t algemeen Financieel Reglement. 
 3. Uiterlijk op 31 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar dient de reken-
plichtige van de Commissie de voorlopige reke ningen van het bureau met het verslag over het 
budgettair en financieel beheer va n het begrotingsjaar in bij de Rekenkamer. Het verslag over het 
budgettair en financieel beheer van het begr otingsjaar wordt even eens toegezonden aan het 
Europees Parlement en de Raad.  De Rekenkamer onderzoekt deze jaarrekening over eenkomstig artikel 248 van het Verdrag. De 
Rekenkamer publiceert elk jaar een versla g van de activiteiten van het bureau. 
 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 39
4. Na ontvangst van de opmerkingen van de Re kenkamer over de voorlopige rekeningen van het 
bureau overeenkomstig artikel 129 van het algemeen  Financieel Reglement maakt  de uitvoerend 
directeur van het bureau onder zijn eigen verantw oordelijkheid de defini tieve rekeningen van het 
bureau op en legt deze voor advies  voor aan de raad van bestuur. 
 5. De raad van bestuur brengt  advies uit over de definitieve rekeningen van het bureau. 
 6. Uiterlijk op 1 juli van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar dient de uitvoerend 
directeur de definitieve rekeninge n met het advies van de raad van bestuur in bij het Europees 
Parlement, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer.  7. De definitieve rekeningen worden gepubliceerd.  8. De uitvoerend directeur dient uiterlijk op 30 september een antwoord op de opmerkingen van de 
Rekenkamer in bij deze instelling. Hij dient d it antwoord ook in bij de raad van bestuur. 
 9. De uitvoerend directeur ve rstrekt het Europees Parlement op verzoek, overeenkomstig 
artikel 146, lid 3, van het algemeen Financieel Reglement, alle in lichtingen die nodig zijn voor het 
goede verloop van de kwijtingsprocedur e voor het betrokken begrotingsjaar. 
 
10. Vóór 30 april van het jaar n+2 verleent het Eu ropees Parlement op aanbeveling van de Raad, die 
met gekwalificeerde meerderheid van stemmen be sluit, de uitvoerend di recteur kwijting met 
betrekking tot de uitvoering van de  begroting van begrotingsjaar n. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 40
 
Artikel 40  
Financieel reglement 
 De financiële regeling die van toepassing is op het bureau wordt vastgesteld door de raad van 
bestuur, na raadpleging van de Co mmissie. Deze financiële regeling mag niet afwijken van Veror-
dening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 
1, tenzij de specifieke vereis ten van werking van het bureau 
zulks vereisen en indien de Comm issie vooraf hiermee heeft ingestemd. 
 
Artikel 41  
Fraudebestrijding 
 1. Ter bestrijding van fraude, corruptie en ande re illegale handelinge n is Verordening (EG) 
nr. 1073/1999 volledig van toepassing. 
                                                
 
1  Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/ 2002 van de Commissie van 23 december 2002 
houdende de financiële kaderregeling van de or ganen, bedoeld in artikel 185 van Verordening 
(EG, Euratom) nr. 1605/2000 van de Raad houdende  het Financieel Reglement van toepassing 
op de algemene begroting van de Eur opese Gemeenschappen ( PB L 357 van 31.12.2002, 
blz. 72). 
 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 41
2. Het bureau treedt toe tot het Interinstitutioneel Akkoord van 25 mei 1999 betreffende de interne 
onderzoeken verricht door het Europees Bureau voor  fraudebestrijding (OLA F) en stelt onverwijld 
de noodzakelijke bepalingen vast die van toepassing zijn op alle personeelsleden van het bureau.  3. In de financieringsbesluiten en  de daaruit voortvloeiende uit voeringsakkoorden en -instrumenten 
wordt uitdrukkelijk bepaald dat de Rekenkamer en  het OLAF zo nodig ter plaatse een controle 
kunnen uitvoeren bij de begunstigde n van middelen van het bureau. 
  
HOOFDSTUK 7 
 
ALGEMENE EN SLOTBEPALINGEN 
 
Artikel 42
 
Aanvang van de werkzaamheden van het bureau 
 Het bureau is binnen 24 maanden na de inwerkin gtreding van deze verordening operationeel zijn. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 42
Artikel 43  
Evaluatie 
 Vijf jaar nadat het bureau z ijn werkzaamheden heeft aangevange n, evalueert de Commissie de 
uitvoering van deze verordening, de door het bureau bereikte resultaten en zijn werkmethode. In 
deze evaluatie wordt rekening gehouden met de  mening van vertegenwoordigers van de 
spoorwegsector, de sociale partners  en de consumentenorganisaties. De resultaten van de evaluatie 
worden openbaar gemaakt. Eventueel doet de  Commissie voorstellen tot wijziging van deze 
verordening.  De Commissie dient zo nodig, in deze context, een voorstel in ter herziening van de bepalingen van 
deze verordening in het licht van de ontwikkeling en in het kader van de regelgevende organen 
overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het Verdrag. Het Europees Parlement en de Raad 
behandelen dit voorstel en bestuderen in het bijz onder of wijzigingen in de samenstelling van de 
raad van bestuur noodzakelijk zij n, in overeenstemming met het aan te nemen algemene kader voor 
regelgevende organen. 
30.4.2004 NL Publicatieblad van de Europese Unie L 164/ 
_______________________________________________________________________________ 
 43
Artikel 44  
 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het  
Publicatieblad van de Europese Unie.     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. 
   Gedaan te Brussel, op 29 april 2004.  
 Voor het Europees Parlement       Voor de Raad 
  De voorzitter          De voorzitter 
P. COX         M. McDOWELL 
— 
 
VERKLARING VAN DE COMMISSIE
 
 
"De Commissie herinnert aan haar mededeling van december 2002 over het kader voor Europese 
regelgevende agentschappen en aan haar voorst el voor een verordening tot oprichting van een 
Europees Spoorwegbureau. De Commissie is, in  overeenstemming met de resolutie van het 
Europees Parlement van 13 januari 2004 over de bovengenoemde mededeling, van mening dat het 
bureau in een uitgebreide Unie efficiënter zou kunnen functioneren met een raad van bestuur van 
beperkte omvang die bestaat uit door de uitvoe rende organen van de Gemeenschap aangewezen 
leden. In dit verband ziet de Commissie uit naar de reactie van de Raad op haar mededeling inzake 
het kader voor Europese regelg evende agentschappen. De Commissi e bevestigt dat zij voornemens 
is om wanneer dienstig een voorstel inzake het kade r voor Europese agentschappen in te dienen, dat 
ook betrekking zal hebben op de samenstelling van de raad van bestuur."