BESCHIKKING VAN DE RAAD van 18 januari 1999 waarbij het Koninkrijk Spanje gemachtigd wordt tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis, lid 1, van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting (1999/81/EG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag (1), inzonderheid op artikel 27,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende dat de Raad krachtens artikel 27, lid 1, van de Richtlijn 77/388/EEG, op voorstel van de Commissie en met eenparigheid van stemmen, elke lidstaat kan machtigen bijzondere, van de bepalingen van die richtlijn afwijkende maatregelen te treffen teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen;

Overwegende dat het Koninkrijk Spanje bij schrijven dat op 23 januari 1998 door de Commissie werd geregistreerd, heeft verzocht om een machtiging tot invoering van een maatregel die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG;

Overwegende dat overeenkomstig artikel 27, lid 3, van Richtlijn 77/388/EEG de andere lidstaten op 18 februari 1998 in kennis werden gesteld van dit verzoek van het Koninkrijk Spanje;

Overwegende dat bij deze bijzondere maatregel in de eerste plaats vrijstelling wordt verleend voor leveringen en intracommunautaire verwervingen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit papier, karton en glas, indien de belastingplichtige in het voorgaande jaar een omzet van minder dan 50 miljoen peseta's heeft gerealiseerd met de verkoop van deze goederen;

Overwegende dat bij deze maatregel in de tweede plaats vrijstelling wordt verleend voor leveringen en intracommunautaire verwervingen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit ferrometalen, indien de belastingplichtige in het voorgaande jaar een omzet van minder dan 200 miljoen peseta's heeft gerealiseerd met de verkoop van deze goederen;

Overwegende dat bij deze maatregel in de derde plaats vrijstelling wordt verleend voor leveringen en intracommunautaire verwervingen van niet-ferrometalen, ongeacht welke omzet met de verkoop van deze goederen wordt gerealiseerd;

Overwegende dat de handelingen die krachtens deze bijzondere maatregelen zijn vrijgesteld, geen recht op aftrek van BTW geven;

Overwegende dat belastingplichtigen wier handelingen binnen de werkingssfeer van deze bijzondere vrijstellingsregeling vallen, gemachtigd kunnen worden om deze handelingen niet aan deze regeling te onderwerpen onder de door het Koninkrijk Spanje vastgestelde voorwaarden;

Overwegende dat deze regeling zowel een vereenvoudigingsmaatregel als een maatregel tot bestrijding van fraude behelst, aangezien aldus een categorie belastingplichtigen van het BTW-stelsel kunnen worden uitgesloten waarvoor de belastingopbrengsten niet in verhouding zouden staan tot het werk dat controle en invordering meebrengen;

Overwegende dat deze bijzondere regeling bijgevolg voldoet aan de voorwaarden van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG;

Overwegende dat de Commissie op 10 juli 1996 haar goedkeuring heeft gehecht aan een werkprogramma met een tijdschema voor de indiening van voorstellen, waarin zij voorziet in een geleidelijke en etappegewijze overgang naar een gemeenschappelijk BTW-stelsel voor de interne markt;

Overwegende dat het derhalve dienstig is de machtiging te verlenen tot en met 31 december 2000, zodat op dat tijdstip kan worden beoordeeld of deze afwijkende maatregel strookt met de algehele benadering van het nieuwe gemeenschappelijke BTW-stelsel;

Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen negatieve invloed zal hebben op de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de BTW,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het Koninkrijk Spanje wordt gemachtigd om met ingang van 1 januari 1999 en tot en met 31 december 2000 een bijzondere belastingregeling voor de sector gebruikte materialen en afvalstoffen toe te passen, die afwijkingen bevat op Richtlijn 77/388/EEG.

De bij deze regeling vastgestelde afwijkingen worden in de onderstaande artikelen 2, 3 en 4 nader omschreven.

Artikel 2

In afwijking van artikel 2, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG worden van BTW vrijgesteld:

- leveringen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit papier, karton en glas, indien met de verkoop hiervan in het voorgaande jaar een omzet van minder dan 50 miljoen peseta's is gerealiseerd door een belastingplichtige;

- leveringen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit ferrometalen, indien met de verkoop hiervan in het voorgaande jaar een omzet van minder dan 200 miljoen peseta's is gerealiseerd door een belastingplichtige;

- leveringen van non-ferrometalen.

Artikel 3

In afwijking van artikel 28 bis, lid 1, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG worden van BTW vrijgesteld:

- intracommunautaire verwervingen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit papier, karton en glas, indien met de verkoop hiervan in het voorgaande jaar een omzet van minder dan 50 miljoen peseta's is gerealiseerd door een belastingplichtige;

- intracommunautaire verwervingen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit ferrometalen, indien met de verkoop hiervan in het voorgaande jaar een omzet van minder dan 200 miljoen peseta's is gerealiseerd door een belastingplichtige;

- intracommunautaire verwervingen van non-ferrometalen.

Artikel 4

De belastingplichtigen wier handelingen binnen de werkingssfeer van de artikelen 2 en 3 vallen, kunnen worden gemachtigd om hun leveringen en intracommunautaire verwervingen niet te onderwerpen aan de bijzondere vrijstellingsregeling die bij deze beschikking is voorzien.

Artikel 5

Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Spanje.

Gedaan te Brussel, 18 januari 1999.

Voor de Raad

De Voorzitter

O. LAFONTAINE

(1) PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG (PB L 338 van 28.12.1996, blz. 89).