VERORDENING ( EEG ) Nr . 1639/91 VAN DE RAAD van 13 juni 1991 tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 857/84 houdende algemene voorschriften voor de toepassing van de in artikel 5 quater van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 bedoelde heffing in de sector melk en zuivelprodukten

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 804/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelprodukten ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1630/91 ( 2 ), inzonderheid op artikel 5 quater, lid 6,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende dat het Hof van Justitie, in zijn arresten van 11 december 1990 in de zaken C-189/89 en C-217/89, artikel 3 bis van Verordening ( EEG ) nr . 857/84 ( 3 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 306/91 ( 4 ), nietig heeft verklaard voor zover het de producenten wier periode van niet-levering of omschakeling vóór 31 december 1983 of, in voorkomend geval, 30 september 1983 is geëindigd, uitsluit van toewijzing op grond van de betrokken bepaling van een specifieke referentiehoeveelheid, of voor zover die specifieke referentiehoeveelheid wordt beperkt tot 60 % van de hoeveelheid melk die door de betrokken producenten is geleverd in de periode van twaalf kalendermaanden voorafgaande aan de maand waarin de aanvraag voor de premie voor nietlevering of omschakeling is ingediend; dat de betrokken bepalingen van voornoemd artikel 3 bis derhalve moeten worden gewijzigd, om rekening te houden met de consequenties van voornoemde arresten; dat voorts, ingevolge de door het Hof van Justitie in zaak C-314/89 gegeven interpretatie van artikel 3 bis, aan producenten die het melkbedrijf door erfopvolging of op soortgelijke wijze hebben overgenomen en tussen 29 maart en 29 juni 1989 geen aanvraag hebben ingediend of wier aanvraag is afgewezen, de mogelijkheid moet worden geboden een aanvraag in te dienen of te herhalen;

Overwegende dat een verdere verhoging van de in artikel 5 quater, lid 4, van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 bedoelde communautaire reserve niet kan worden overwogen zonder het evenwicht op de zuivelmarkt in gevaar te brengen; dat derhalve, om nieuwe specifieke referentiehoeveelheden te kunnen toewijzen aan de producenten die een verbintenis tot niet-levering of omschakeling hebben aangegaan, de referentiehoeveelheden van de andere producenten verlaagd moeten kunnen worden, zoals het Hof van Justitie heeft gesuggereerd; dat de nationale reserves derhalve moeten worden

verhoogd en dat de artikelen 3 en 5 van Verordening ( EEG ) nr . 857/84 daartoe moeten worden gewijzigd;

Overwegende dat de producent die een verbintenis tot nietlevering of omschakeling heeft aangegaan in staat moet worden gesteld om, in alle gevallen waarin hij op grond van de algemene bepalingen van de regeling inzake de extra heffing een specifieke referentiehoevelheid heeft kunnen krijgen, niettemin te profiteren van het bepaalde in artikel 3 bis van Verordening ( EEG ) nr . 857/84 als die hoeveelheid in mindering wordt gebracht op de hoeveelheid die op grond van artikel 3 bis wordt verkregen;

Overwegende dat het Hof van Justitie in voornoemde arresten heeft verklaard dat de communautaire wetgever rechtsgeldig een uiterste datum voor het verstrijken van de periode van niet-levering of omschakeling kon vaststellen om die producenten van toepassing van artikel 3 bis van Verordening ( EEG ) nr . 857/84 uit te sluiten die om andere redenen dan een verbintenis tot niet -levering of omschakeling tijdens het betrokken referentiejaar of een gedeelte daarvan geen melk hebben geleverd; dat alle betrokken Lid-Staten 1983 als referentiejaar hebben aangehouden; dat een producent die tussen 1 januari 1983 en 1 april 1984 de melkproduktie niet heeft hervat hoewel hem dat volledig vrijstond, daardoor duidelijk te kennen heeft gegeven de melkproduktie om persoonlijke redenen, die los staan van de aangegane verbintenis of de consequenties ervan, te willen beëindigen; dat het derhalve dienstig is om alleen producenten wier periode van niet-levering of omschakeling op 31 december 1982 is afgelopen, voor toepassing van het bepaalde in artikel 3 bis in aanmerking te laten komen;

Overwegende dat het, voor een goed beheer en ten einde overmatig administratief werk te voorkomen, dienstig is om alleen voor producenten wier periode van niet-levering of omschakeling in 1983 vóór 31 december 1983 of, naar gelang van het geval, vóór 30 september 1983 is afgelopen, en voor producenten aan wie op grond van de algemene bepalingen van de regeling inzake de extra heffing een referentiehoeveelheid is toegewezen, maar toch voor de onderhavige regeling in aanmerking willen komen, een nieuw termijn voor de indiening van hun aanvragen vast te stellen;

Overwegende dat het Hof van Justitie in zijn voornoemde arresten erkent enerzijds dat de specifieke referentiehoeveelheid terecht is berekend op basis van de hoeveelheid melk die de betrokken producenten hebben geproduceerd vóór zij een verbintenis tot niet-levering of omschakeling hebben aangegaan en anderzijds dat de aldus berekende hoeveelheid door toepassing van een percentage mocht worden verlaagd om onrechtmatige bevoordeling van de betrokken producenten ten opzichte van de producenten die tijdens het referentiejaar met de melkleverantie zijn doorgegaan, te voorkomen; dat derhalve moet worden bepaald dat de Lid-Staten de specifieke referentiehoeveelheid van de betrokken producenten

verlagen door toepassing van een percentage dat representatief is voor alle verminderingen die ten aanzien van de in artikel 2 van Verordening ( EEG ) nr . 857/84 bedoelde producenten zijn toegepast, inclusief een basisvermindering van 4,5 % van de referentiehoeveelheden wat de leveringen betreft;

Overwegende dat Verordening ( EEG ) nr . 775/87 van de Raad van 16 maart 1987 betreffende de tijdelijke schorsing van een deel van de referentiehoeveelheden bedoeld in artikel 5 quater, lid 1, van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelprodukten ( 5 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 3643/90 ( 6 ), voorziet in een over vijf jaar gespreide degressieve vergoeding voor de vermindering van de produktiecapaciteit als gevolg van deze schorsing; dat deze bepaling niet mag gelden voor producenten die, zoals in het onderhavige geval, de melkproduktie hervatten of gaan hervatten en moeten aantonen dat zij met die produktie tot het gevraagde bedrag kunnen komen; dat de specifieke referentiehoeveelheid bovendien kan worden verlaagd tot de werkelijk geproduceerde hoeveelheid alvorens definitief te worden toegewezen; dat de toepassing van het percentage van 4,5 op de betrokken producenten, zoals op de andere producenten, de enige bepaling van Verordening ( EEG ) nr . 775/87 blijkt te zijn die in deze onderhavige verordening kan worden overgenomen;

Overwegende dat in artikel 3 bis van Verordening ( EEG) nr . 857/84 een aantal bepalingen zijn vastgesteld om te garanderen dat de toegewezen hoeveelheden ook werkelijk door de begunstigden geproduceerd worden; dat de in lid 3 van dat artikel bedoelde strafmaatregel bij niet-inachtneming van een minimumproduktie binnen een periode van twee jaar weliswaar moet worden verlicht, maar dat de overige restricties gehandhaafd moeten worden opdat tegenover de door alle producenten geleverde bijdrage tot de vorming van de nationale reserve de garantie staat dat de toewijzing van hoeveelheden op grond van de voorliggende regeling geen onrechtmatige bevoordeling van de begunstigden tot gevolg kan hebben;

Overwegende dat de producenten op wie de bovenstaande bepalingen betrekking hebben, hun precieze referentiehoeveelheid pas kunnen in de loop van de achtste periode waarin de extra heffing van toepassing is; dat het billijk lijkt om daaruit consequenties voor de inning van de heffing te trekken; dat overigens dient gepreciseerd dat ingeval een specifieke referentiehoeveelheid op grond van artikel 3 bis, lid 3, van Verordening ( EEG ) nr . 857/84 teruggaat naar de nationale reserve, de betrokken producent de extra heffing voor de niettemin geproduceerde hoeveelheden niet verschuldigd is,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

Artikel 1

Verordening ( EEG ) nr. 857/84 wordt als volgt gewijzigd :

III . in artikel 2, lid 3, wordt "de artikelen 3 en 4" vervangen door "de artikelen 3, 3 bis en 4";

III . in artikel 3 bis

a ) wordt in lid 1

1. in de tekst bij het eerste streepje ". . . ten einde loopt na 31 december 1983 . . ." vervangen door ". . . , onverminderd het bepaalde in de laatste alinea, ten einde loopt na 31 december 1983 . . .";

2 .

de tekst bij het tweede streepje als volgt gelezen :

"- waaraan, indien zij cessionaris van de premie zijn, geen referentiehoeveelheid uit hoofde van artikel 2 en/of artikel 6 van deze verordening is toegewezen,";

3 . punt c ) geschrapt;

III . a )

4 . punt d ) vervangen door :

"d ) zich ertoe verbinden om, wat de specifieke referentiehoeveelheid betreft, tot het einde van de achtste periode van toepassing van de regeling inzake de extra heffing, of, in het in de laatste alinea bedoelde geval, tot en met 1 juli 1994 geen aanvraag in te dienen om in aanmerking te komen voor een programma waarbij referentiehoeveelheden worden afgestaan, op voorwaarde dat de regeling inzake de extra heffing wordt verlengd .";

5 .

de volgende alinea toegevoegd :

"Aan de producent :

- wiens periode van niet-levering of omschakeling krachtens de uit hoofde van Verordening ( EEG ) nr . 1078/77 aangegane verbintenis, is afgelopen in 1983, of, voor het in de eerste alinea, eerste streepje, bedoelde geval, in de periode van 1 januari tot en met 30 september 1983 of, eventueel, na de in het eerste streepje vastgestelde data indien hem een referentiehoeveelheid was toegekend voor het bedrijf waarvoor de premie voor niet-levering of omschakeling is verleend, overeenkomstig het bepaalde in artikel 5, lid 4, onder b ), en/of artikel 9, lid 2, van Verordening ( EEG ) nr . 1546/88 (*) of uit hoofde van artikel 2 van deze verordening indien de Lid-Staat voornoemd artikel 9, lid 2, niet heeft toegepast en aan wie, indien hij cessionaris van de premie is geen referentiehoeveelheid uit hoofde van artikel 2 en/of artikel 6 van deze verordening is toegewezen,

of

-

die het bedrijf door erfopvolging of op soortgelijke wijze in bezit heeft gekregen na het verstrijken van de verbintenis die uit hoofde van Verordening ( EEG ) nr . 1078/77 door de rechtsvoorganger is aangegaan, maar vóór 29 juni 1989,

wordt voorlopig, op een door hem binnen drie maanden na 1 juli 1991 in te dienen verzoek, onder de hierboven onder a ), b ) en d ), vastgestelde voorwaarden een specifieke referentiehoeveelheid toegewezen .

(*) PB nr. L 139 van 4 . 6 . 1988, blz . 12 .";

b )

wordt lid 2 vervangen door :

"2 . De specifieke referentiehoeveelheid wordt door de Lid-Staat op grond van objectieve criteria vastgesteld en de hoeveelheid waarvoor het recht op de premie uit hoofde van Verordening ( EEG ) nr . 1078/77 is behouden of verkregen, wordt verminderd met een percentage dat representatief is voor alle verminderingen toegepast op de referentiehoeveelheden die zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 2, waarbij dan in ieder geval een basisvermindering met 4,5 % is inbegrepen, of overeenkomstig artikel 6 .

Indien aan de producent voor het bedrijf waarvoor de verbintenis tot niet-levering of omschakeling is aangegaan, een referentiehoeveelheid is toegewezen krachtens artikel 3, punten 1 en 2, en/of artikel 4, lid 1, onder b ) en c ), van deze verordening of krachtens artikel 5, lid 4, onder b ), en/of artikel 9, lid 2, van Verordening ( EEG ) nr . 1546/88 of krachtens artikel 2 van deze verordening indien de Lid-Staat voornoemd artikel 9, lid 2, niet heeft toegepast, wordt de in de eerste alinea van dit lid bedoelde specifieke referentiehoeveelheid met deze hoeveelheid verminderd .";

c )

wordt lid 3 vervangen door :

"3 . Indien de producent binnen twee jaar, te rekenen vanaf 29 maart 1989, of, in het in de laatste alinea van lid 1 bedoelde geval, vanaf 1 juli 1991 en op voorwaarde dat de geldigheidsduur van de regeling inzake de extra heffing wordt verlengd, ten genoegen van de bevoegde instantie kan bewijzen dat hij de rechtstreekse verkoop en/of de leveringen daadwerkelijk heeft hervat en dat deze rechtstreekse verkoop en/of deze leveringen tijdens de laatste twaalf maanden ten minste 80 % van de voorlopige referentiehoeveelheid hebben bedragen, wordt de specifieke referentiehoeveelheid hem definitief toegewezen . In het tegenovergestelde geval is de definitief toegewezen referentiehoeveelheid gelijk aan de werkelijk geleverde of rechtstreeks verkochte hoeveelheid, en gaat het saldo terug naar de nationale reserve . Bij de bepaling van de omvang van de rechtstreekse verkoop en /of de werkelijke leveringen wordt rekening gehouden met de ontwikkeling van het produktietempo op het bedrijf van de producent, met seizoeninvloeden en met buitengewone omstandigheden .";

d )

wordt in lid 4 de tweede alinea :

"Wordt het bedrijf vóór het einde van de achtste periode van toepassing van de regeling inzake de extra heffing, of, in het in lid 1, laatste alinea, bedoelde geval, vóór 1 juli 1994 verkocht of verpacht, dan gaat, op voorwaarde dat de regeling inzake de extra heffing wordt verlengd, de specifieke referentiehoeveelheid terug naar de nationale reserve . Wordt slechts een gedeelte van het bedrijf verkocht of verpacht, dan gaat een gedeelte van de specifieke referentiehoeveelheid terug naar de nationale reserve . Dit gedeelte wordt berekend aan de hand van de verkochte of verpachte oppervlakte voedergewassen op grond van regels die worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 30 van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 .";

e )

worden in lid 5 de woorden "de zesde periode van toepassing van de regeling en die de voorlopige specifieke referentiehoeveelheid niet overschrijden" vervangen door de woorden "de achtste periode van toepassing van de regeling en die de krachtens dit artikel toegestane of verhoogde specifieke referentiehoeveelheid niet overschrijden .";

f )

worden in lid 6 de woorden "tot aan het einde van de regeling van de extra heffing" vervangen door de woorden "tot aan het einde van de achtste periode van toepassing van de regeling inzake de extra heffing, of, in het in lid 1, laatste alinea, bedoelde geval, tot en met 30 juni 1994, op voorwaarde dat de geldigheidsduur van de regeling inzake de extra heffing wordt verlengd .";

III . in artikel 5 en in artikel 6, lid 3, tweede zin, wordt "de artikelen 3 en 4" vervangen door "de artikelen 3, 3 bis

en 4 ".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .

Punt II, onder c ) van artikel 1 is van toepassing met ingang van 28 maart 1991 .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .

Gedaan te Luxemburg, 13 juni 1991 .

Voor de Raad

De Voorzitter

A . BODRY

( 1 ) PB nr . L 148 van 28 . 6 . 1968, blz . 13 .

( 2 ) Zie bladzijde 19 van dit Publikatieblad .

( 3 ) PB nr . L 90 van 1 . 4 . 1984, blz . 13 .

( 4 ) PB nr . L 37 van 9 . 2 . 1991, blz . 4.(5 ) PB nr . L 78 van 20 . 3 . 1987, blz . 5 .

( 6 ) PB nr . L 362 van 27 . 12 . 1990, blz . 12 .