++++

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

van 21 juni 1968

betreffende de uitoefening van de douanecontrole van de reizigers bij het overschrijden van de intracommunautaire grenzen

( 68/289/EEG )

De verwezenlijking van de voor 1 juli 1968 voorziene douane-unie zal alleen weerklank vinden bij de publieke opinie indien zij gepaard gaat met de toepassing van liberale maatregelen aan de intracommunautaire grenzen .

Een eerste maatregel dient te bestaan in een uitbreiding van de aan reizigers verleende vrijstellingen .

Dit is het onderwerp van een ter zake door de Commissie opgesteld voorstel voor een beschikking welke , op enkele uitzonderingen en beperkingen na , fiscale vrijstelling beoogt voor in de bagage van reizigers vervoerde goederen mits de waarde daarvan niet meer dan 100 rekeneenheden per persoon bedraagt en de mogelijkheid wordt afgeschaft om voor deze goederen terugbetaling van belasting te verkrijgen .

Deze maatregel evenals die welke een eenvormige vrijstelling van invoerrechten invoert voor de goederen medegebracht door uit derde landen in de Gemeenschap aankomende reizigers , zijn nochtans niet voldoende om de vooruitgang aan te tonen welke in het vrije verkeer van goederen en van personen werd verwezenlijkt . De publieke opinie verwacht namelijk een verzachting , ja zelfs een afschaffing van de fysieke controle welke nog om verscheidene redenen bij het overschrijden van de intracommunautaire grenzen toegepast wordt . Momenteel laten de aan deze grenzen toegepaste controlemethoden het in veel gevallen reeds toe het oponthoud zo veel mogelijk te beperken maar om het even op welk terrein zij betrekking hebben ( toezicht op personen of douanemaatregelen bij voorbeeld ) verschillen deze methoden naar gelang de Lid-Staten en de gebezigde vervoermiddelen en schijnen zij niet meer gerechtvaardigd noch bijzonder doeltreffend in het kader van een douane-unie .

Handhaving van deze controlemethoden zou de ontwikkeling van het Europees toerisme met name tussen de Lid-Staten remmen en tevens aan de Europese en internationale publieke opinie een eigenaardig beeld geven van de op 1 juli 1968 volledig verwezenlijkte douane-unie .

Om deze redenen en zonder afbreuk te doen aan de bestaande nationale regelingen waaraan personen die het grondgebied van een Lid-Staat binnenkomen , onderworpen blijven , beveelt de Commissie krachtens artikel 155 van het Verdrag de Lid-Staten aan :

1 . het systematisch oponthoud aan de intracommunautaire grenzen te vermijden door voorlichting , met name dank zij de administratieve samenwerking tussen de douane-autoriteiten van de zes Lid-Staten , van de personen die een intracommunautaire grens overschrijden aangaande de vrijstellingen waarvan zij kunnen genieten en de verplichtingen waaraan zij zijn onderworpen bij binnenkomst op het grondgebied van de betreffende Lid-Staat ;

2 . aan de intracommunautaire grenzen alleen in uitzonderlijke omstandigheden en mits het niet gaat om grensbewoners , over te gaan tot de controle van personenauto's en reizigers ;

3 . aan de intracommunautaire grenzen de thans bij de douanekantoren geplaatste slagbomen te doen verdwijnen .

Brussel , 21 juni 1968 .

Voor de Commissie

De Voorzitter

Jean REY