Verordening (EG) nr. 1672/2000 van de Raad

van 27 juli 2000

houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1251/1999 tot instelling van een steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen, met het oog op uitbreiding van de werkingssfeer tot vezelvlas en -hennep

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 36 en 37,

Gezien het voorstel van de Commissie(1),

Gezien het advies van het Europees Parlement(2),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's(4),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Met het gemeenschappelijk landbouwbeleid worden de doeleinden nagestreefd die zijn vermeld in het Verdrag, daarbij rekening houdend met de marktsituatie.

(2) In de sector vlas en hennep heeft zich sinds de inwerkingtreding van Verordening (EEG) nr. 1308/70 van de Raad van 29 juni 1970 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vlas en hennep(5) een proces van diepgaande veranderingen voorgedaan. Naast de traditionele vlasteelt, hoofdzakelijk gericht op de productie van lange vezels voor de vervaardiging van textiel, en de traditionele hennepverwerking, is er een vlas- en hennepproductie voor een geheel nieuwe markt van korte vezels ontstaan. Aangezien deze korte vezels gebruikt kunnen worden voor nieuwe materialen, is het van belang de productie ervan aan te moedigen, teneinde eveneens nieuwe afzetmogelijkheden met toekomstperspectief te bevorderen.

(3) Door het aantrekkelijke karakter ervan heeft de steunverlening op grond van Verordening (EEG) nr. 1308/70 in bepaalde lidstaten puur speculatieve teelten in de hand gewerkt. De maatregelen die zijn genomen om dit fenomeen te bestrijden, hebben ertoe geleid dat de wetgeving voor de sector ingewikkelder is geworden en hebben niet altijd de verhoopte resultaten opgeleverd.

(4) Om de problemen op de markten voor vezelvlas en -hennep te kunnen oplossen, dient ervoor te worden gezorgd dat de aan de betrokken landbouwers toegekende steun vergelijkbaar is met die voor concurrerende teelten. Hiertoe, en met het oog op vereenvoudiging van de geldende wetgeving, is het dienstig bovengenoemde sector op te nemen in de bij Verordening (EG) nr. 1251/1999(6) ingestelde steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen. Voorts wordt, voorzover dat nodig is voor de handhaving van de economische activiteit, voorzien in een steunregeling voor de verwerking van vlas- en hennepstro in het kader van Verordening (EG) nr. 1673/2000 van de Raad van 27 juli 2000 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vezelvlas en -hennep(7). Door verwerkingssteun zou de prijs van het vlas- en hennepstro moeten stijgen en zou de teelt winstgevender moeten worden voor de producenten.

(5) Om te zorgen voor een harmonieuze overgang naar het steunniveau voor granen en om ook de huidige problemen als gevolg van het bestaan van een verschillende steunregeling voor enerzijds vezelvlas- en anderzijds olievlasrassen op te lossen, moeten de betalingen voor vezelvlas en -hennep worden gelijkgetrokken met die voor lijnzaad, welke in het verkoopseizoen 2002/2003 op hun beurt moeten worden aangepast aan die voor granen. Extra steun in Finland en Zweden, zoals bepaald in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1251/1999 voor concurrerende teelten, is eveneens gerechtvaardigd voor vlas en hennep.

(6) Om rekening te houden met het ontstaan van vlas- en hennepteelt, met name in de nabijheid van verwerkingsfirma's, dienen de mogelijkheden om in aanmerking te komen voor de regeling zoals voorzien in Verordening (EG) nr. 1251/1999, te worden uitgebreid tot deze arealen en teelten.

(7) Om te voorkomen dat de met Verordening (EG) nr. 1251/1999 beoogde doelstellingen worden omzeild, dient de toekenning van de hectaresteun voor vezelvlas en -hennep afhankelijk te worden gesteld van bepaalde voorwaarden inzake de teelt.

(8) Voor hennep dient te worden voorzien in specifieke maatregelen om te voorkomen dat bij de voor areaalbetalingen in aanmerking komende teelten illegale hennep wordt verbouwd, hetgeen de gemeenschappelijke marktordening voor hennep zou verstoren. Derhalve moet worden bepaald dat deze betalingen slechts worden toegekend voor arealen met henneprassen die bepaalde garanties bieden ten aanzien van het gehalte aan psychotrope stoffen. Voorts moeten de lidstaten in elk productiegebied de met hennep ingezaaide arealen beperken teneinde een hoge mate van controle te waarborgen op de inachtneming van het maximumgehalte aan psychotrope stoffen.

(9) Met het oog op een controle op de hoeveelheden stro die in aanmerking komen voor verwerkingssteun in het kader van Verordening (EG) nr. 1673/2000 moet een verband worden gelegd tussen deze productie en het areaal waarvan zij afkomstig is, en moet voor de producenten voorzien worden in wederkerige verplichtingen ten aanzien van de betrokken verwerkers,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 1251/1999 wordt als volgt gewijzigd:

1. artikel 4, lid 2, wordt vervangen door:

"2. De in lid 1 bedoelde berekening wordt gemaakt met behulp van de gemiddelde graanopbrengst. Wanneer maïs echter apart wordt behandeld, wordt de 'maïs'-opbrengst gebruikt voor maïs en de opbrengst van 'andere graansoorten dan maïs' voor graansoorten, oliehoudende zaden, voor lijnzaad en voor vezelvlas en -hennep.";

2. in artikel 4, lid 3, eerste alinea, wordt "voor lijnzaad" vervangen door "voor lijnzaad en voor vezelvlas en -hennep";

3. in artikel 4 wordt lid 4 vervangen door:

"4. In Finland en in het deel van Zweden dat ten noorden van de 62e breedtegraad ligt en in aangrenzende gebieden met vergelijkbare klimatologische omstandigheden die de landbouw bijzonder bemoeilijken, geldt voor graansoorten, oliehoudende zaden, alsmede voor vezelvlas en -hennep een aanvullend bedrag op de areaalbetaling van 19 EUR per ton, vermenigvuldigd met de opbrengst die gebruikt wordt voor de berekening van de areaalbetaling.";

4. het volgende artikel wordt toegevoegd:

"Artikel 5 bis

1. Voor vezelvlas en -hennep wordt de areaalbetaling slechts uitgekeerd indien er een contract c.q. verbintenis als bedoeld in artikel 2, lid 1, van Verordening nr. 1673/2000 bestaat.

Bovendien geldt voor vezelhennep tevens dat de areaalbetaling slechts wordt uitgekeerd indien er rassen worden gebruikt waarvan het gehalte aan tetrahydrocannabinol maximaal 0,2 % bedraagt.

2. De lidstaten voeren een systeem in voor het controleren van het gehalte aan tetrahydrocannabinol voor ten minste 30 % van de vezelhenneparealen waarvoor betalingsaanvragen worden ingediend. Indien een lidstaat inzake deze teelt echter een systeem van voorafgaande vergunningen vaststelt, geldt een minimumpercentage van 20 %.";

5. in artikel 7 wordt de eerste alinea vervangen door:"Er kunnen geen betalingsaanvragen worden ingediend voor grond die op 31 december 1991 als blijvend grasland, voor meerjarige teelten, als bosgrond of voor niet-agrarische doeleinden in gebruik was. Betalingsaanvragen voor arealen bestemd voor de teelt van vezelvlas of -hennep en eventueel voor de verplichte braaklegging daarvan, kunnen worden ingediend voor percelen waarvoor in het kader van Verordening (EEG) nr. 1308/70 van de Raad van 29 juni 1970 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector vlas en hennep(8) steun is toegekend gedurende ten minste één van de verkoopseizoenen 1998/1999 tot en met 2000/2001.";

6. artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:

a) in de eerste alinea wordt na het zesde streepje het volgende ingevoegd:

"- de bepalingen betreffende de contracten en de verbintenis bedoeld in artikel 5 bis, lid 1, voor vezelvlas en -hennep,

- de specifieke controlemaatregelen en de methoden die moeten worden gebruikt om het gehalte aan tetrahydrocannabinol kwantitatief te bepalen, voor vezelhennep;";

b) in de tweede alinea wordt het eerste streepje vervangen door:

"- ofwel de toekenning van de betalingen afhankelijk stellen van het gebruik van:

i) specifiek zaad,

ii) gecertificeerd zaad in het geval van durumtarwe of van vezelvlas en -hennep,

iii) bepaalde rassen in het geval van oliehoudende zaden, van durumtarwe, van lijnzaad en van vezelvlas en -hennep,

- ofwel bepalen dat de lidstaten de toekenning van de betalingen van dergelijke voorwaarden afhankelijk kunnen stellen,";

7. in bijlage I wordt punt IV vervangen door:

">RUIMTE VOOR DE TABEL>"

Artikel 2

Overeenkomstig artikel 3, lid 6, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1251/1999 dienen de lidstaten bij de Commissie uiterlijk op 1 oktober 2000 de eventuele herziening van de regioplannen in, met daarin de gegevens betreffende vezelvlas en -hennep.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing met ingang van het verkoopseizoen 2001/2002.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 27 juli 2000.

Voor de Raad

De voorzitter

H. Védrine

(1) PB C 56 E van 29.2.2000, blz. 17.

(2) Advies uitgebracht op 6 juli 2000 (nog niet verschenen in het Publicatieblad).

(3) PB C 140 van 18.5.2000, blz. 3.

(4) Advies uitgebracht op 14 juni 2000 (nog niet verschenen in het Publicatieblad).

(5) PB L 146 van 4.7.1970, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2702/1999 (PB L 327 van 14.12.1999, blz. 7).

(6) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2704/1999 (PB L 327 van 21.12.1999, blz. 12).

(7) Zie bladzijde 16 van dit Publicatieblad.

(8) PB L 146 van 4.7.1970, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2702/1999 (PB L 327 van 14.12.1999, blz. 7).