VERORDENING (EEG) Nr. 3602/92 VAN DE COMMISSIE van 14 december 1992 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 27/85 tot vaststelling van bepalingen voor de toepassing van Verordening (EEG) nr. 2262/84 houdende bijzondere maatregelen in de sector olijfolie

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 2262/84 van de Raad van 17 juli 1984 houdende bijzondere maatregelen in de sector olijfolie (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 593/92 (2), en met name op artikel 5,

Overwegende dat de Commissie, volgens artikel 1, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2262/84, kan deelnemen aan de beraadslagingen in de bestuursorganen van de bureaus; dat derhalve nadere bepalingen inzake die deelneming aan de besprekingen van de vier bureaus dienen te worden vastgesteld;

Overwegende dat de Lid-Staten, krachtens artikel 1, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2262/84, naar aanleiding van de constateringen van het bureau maatregelen dienen te nemen en de Commissie periodiek van de maatregelen en van de sancties die zij naar aanleiding van die constateringen hebben getroffen, een overzicht dienen te doen toekomen; dat periodiciteit en inhoud van die mededelingen dienen te worden bepaald;

Overwegende dat de in artikel 6, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 27/85 van de Commissie (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2427/86 (4), vastgestelde termijn waarbinnen de Commissie over het bedrag van de reële uitgaven van de bureaus een besluit neemt, blijkens de opgedane ervaring te kort is; dat die termijn derhalve verlenging behoeft;

Overwegende dat het toezicht op de juiste toepassing van de communautaire regelgeving impliceert dat de kwaliteit van de olijfolie wordt gecontroleerd; dat de controleurs van de bureaus derhalve dienen te worden gemachtigd om van de olijfolie die in het bezit is van de gecontroleerde bedrijven en organisaties, monsters te nemen;

Overwegende dat nadere bepalingen dienen te worden vastgesteld inzake de inhoud van het werkprogramma van de bureaus;

Overwegende dat dient te worden gepreciseerd op welke gebieden de controleambtenaren technisch onderlegd moeten zijn;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor oliën en vetten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 27/85 wordt als volgt gewijzigd:

1. In artikel 2 worden de leden 3 en 4 gelezen:

"3. Het bureau moet beschikken over een personeelsbestand dat door zijn aantal, vakbekwaamheid, opleiding en beroepservaring de in artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 bedoelde taken kan vervullen en over de daartoe benodigde middelen beschikt, en over een zodanige inrichting van zijn diensten dat het op de evengenoemde taken is berekend.

De met de controles belaste ambtenaren moeten in het bijzonder de vereiste technische kennis en beroepservaring bezitten om de in de Verordeningen (EEG) nr. 3089/78 (*) en (EEG) nr. 2261/84 (**) van de Raad en (EEG) nr. 3061/84 (***) en (EEG) nr. 2677/85 (****) van de Commissie bedoelde controles uit te voeren, met name voor de beoordeling van de agronomische gegevens, voor de technische controle van oliefabrieken en verpakkingsbedrijven en voor het onderzoek van voorraad- en financiële boekhouding.

4. De ambtenaren moeten door de betrokken Lid-Staat worden gemachtigd om bij het vervullen van de hun krachtens Verordening (EEG) nr. 2262/84 opgedragen taken alle gegevens en bewijsstukken op te vragen en alle verificaties te verrichten die in het raam van de voorziene controles nodig zijn, en met name om:

a) de boeken en andere bedrijfsdocumenten te controleren,

b) kopieën te maken van, respectievelijk uittreksels te maken uit boeken en bedrijfsdocumenten;

c) ter plaatse toelichting te vragen,

d) toegang te verkrijgen tot alle bedrijfsgebouwen en -terreinen van de te controleren bedrijven en organisaties;

e) van de door de gecontroleerde natuurlijke of rechtspersonen gehouden olijfolie monsters te nemen.

Elke Lid-Staat neemt de nodige maatregelen om de rechten die de gecontroleerde natuurlijke of rechtspersonen volgens hun nationale rechtsorde genieten, te waarborgen.

Elke Lid-Staat kent aan de constateringen van de ambtenaren de ruimste graad van bewijskracht toe waarin zijn rechtsorde voorziet.

(*) PB nr. L 369 van 29. 12. 1978, blz. 12. (**) PB nr. L 208 van 3. 8. 1984, blz. 3. (***) PB nr. L 288 van 1. 11. 1984, blz. 52. (****) PB nr. L 254 van 25. 9. 1985, blz. 5.".

2. Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

a) De leden 1 en 2 worden gelezen:

"1. Met ingang van het verkoopseizoen 1985/1986 stelt het bureau voor elk verkoopseizoen een werkprogramma en de daarop betrekking hebbende voorlopige begroting op.

Onverminderd bijzondere criteria waarin de geldende communautaire wetgeving voorziet, worden in het werkprogramma waarborgen geboden dat de te controleren natuurlijke en rechtspersonen representatief zijn.

Indien er in een bepaalde sector of in een bepaalde regio een bijzondere kans op onregelmatigheden bestaat, krijgt deze sector of regio in het programma prioriteit.

2. Het programma bevat met name de volgende punten:

a) een schema inzake het gebruik van de gegevens van het geautomatiseerde bestand dat overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 2261/84 is gevormd, met inbegrip van die gegevens welke in het kader van het olijventeeltkadaster zijn verkregen;

b) een controleschema en een beschrijving van de wijze waarop het bureau voornemens is de controles uit te voeren;

c) het werkprogramma voor het vaststellen van de opbrengsten aan olijven en olie;

d) een beschrijving van de te verrichten onderzoeken naar de bestemming van de olijfolie en van de olie uit afvallen van olijven en van de door verwerking van de bijprodukten daarvan verkregen olie, alsmede van de onderzoeken naar de oorsprong van de ingevoerde olijfolie en van olie uit afvallen van olijven;

e) een opgave van de andere, op verzoek van de Lid-Staat of van de Commissie op grond van artikel 1, lid 2, tweede alinea, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 te verrichten werkzaamheden;

f) de voorgenomen acties op het gebied van de opleiding van het personeel;

g) de lijst van de ambtenaren die zijn aangewezen om contact met de Commissie te onderhouden.

Voor elke categorie activiteiten die in het werkprogramma is opgenomen, geeft het bureau bovendien telkens de daarvoor te verwachten inzet aan personeel, uitgedrukt in mandagen op.".

b) In lid 3 worden de punten 8 en 9 gelezen:

"8. bijdrage van de Europese Gemeenschappen overeenkomstig artikel 1, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 2262/84,

9. ontvangsten in het kader van artikel 1, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 2262/84.".

3. Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

a) Lid 1, tweede alinea, wordt gelezen:

"Binnen dertig dagen, en onverminderd de verantwoordelijkheid van de Lid-Staat, kan de Commissie de Lid-Staat verzoeken om de door haar dienstig geachte wijzigingen in de begroting en in het werkprogramma aan te brengen.".

b) Lid 3, tweede alinea, wordt gelezen:

"In uitzonderlijke situaties, met name gekenmerkt door een frauderisico waardoor de juiste toepassing van de communautaire wetgeving in de sector olijfolie ernstig in gevaar kan komen, waarschuwt het bureau evenwel de betrokken Lid-Staat en de Commissie. In dat geval mag het bureau zijn programma en de wijze van uitvoering van de controles wijzigen nadat de betrokken Lid-Staat daarmee heeft ingestemd. Deze Lid-Staat stelt de Commissie daarvan onverwijld in kennis.".

4. Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:

a) De leden 2 en 3 worden gelezen:

"2. Het bureau doet de Lid-Staat en de Commissie binnen dertig dagen na het einde van elk kwartaal over de verrichte werkzaamheden een beknopt verslag toekomen, met een financiële notitie waarin de kaspositie en per begrotingshoofdstuk de gedane uitgaven worden aangegeven, en met een overzicht van de bij de controles in het betrokken kwartaal geconstateerde overtredingen die tot administratieve of strafrechtelijke sancties aanleiding kunnen geven.

3. Ten minste eenmaal per kwartaal vergaderen de vertegenwoordigers van de Commissie, van de betrokken Lid-Staat en van het bureau om de voorbije en de voorgenomen werkzaamheden van het bureau, de consequenties van die werkzaamheden en de algemene functionering van het bureau te bespreken.".

b) Het volgende lid 4 wordt toegevoegd:

"4. Om ervoor te zorgen dat de Commissie overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 in de bestuursorganen van het bureau is vertegenwoordigd, deelt het bureau ten minste zes dagen vóór elke vergadering van zijn overleg- of bestuursorgaan aan de Commissie, per telex of telefax de datum van de vergadering en de agenda mede, alsmede de op die vergadering te bespreken stukken.".

5. In artikel 6 wordt lid 2 gelezen:

"2. De Commissie neemt binnen zes maanden na bovengenoemde datum een besluit over het bedrag dat voor de daadwerkelijke uitgaven van het bureau voor het betrokken begrotingsjaar aan Lid-Staat moet worden toegekend. Dit bedrag, verminderd met de in lid 4 bedoelde voorschotten, wordt betaald nadat is vastgesteld dat het bureau zijn taken heeft vervuld.".

6. Artikel 7 wordt gelezen:

"Artikel 7

De Lid-Staten delen de Commissie, overeenkomstig artikel 1, lid 4 van Verordening (EEG) nr. 2262/84, binnen dertig dagen na elk kwartaal mede:

- het overzicht van de door het bureau bij de controles in het voorbije kwartaal geconstateerde inbreuken die tot administratieve of strafrechtelijke sancties aanleiding kunnen geven, met vermelding van de aard en de ernst van de inbreuk;

- de besluiten die door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat op grond van het in het vorige streepje bedoelde overzicht van het bureau inzake administratieve of strafrechtelijke sancties dan wel seponering zijn opgenomen; met vermelding voor elk besluit, van de aard en de zwaarte van de sanctie, de draagwijdte en het eventuele bedrag ervan en eventueel de recidive, evenals de rechts- of de natuurlijke persoon tegen wie de sanctie is gericht en de bevoegde autoriteit die de sanctie heeft opgelegd.".

7. Artikel 8 en de bepaling van artikel 9, tweede alinea, worden geschrapt.

8. Artikel 9, eerste alinea, wordt vernummerd in artikel 8.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 14 december 1992. Voor de Commissie

Ray MAC SHARRY

Lid van de Commissie

(1) PB nr. L 208 van 3. 8. 1984, blz. 11. (2) PB nr. L 64 van 10. 3. 1992, blz. 1. (3) PB nr. L 4 van 5. 1. 1985, blz. 5. (4) PB nr. L 210 van 1. 8. 1986, blz. 36.