Resolutie van het Raadgevend Comité van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal betreffende de statistieken van het goederenverkeer tussen de Lid-Staten na 1992 (met algemene stemmen aangenomen tijdens de 280e zitting van 21 september 1989) (89/C 257/03)

HET RAADGEVEND COMITÉ,

Na kennisneming van de algemene doelstelling van het gelijktijdig met de Europese Akte gepubliceerde Witboek en de wijzigingen die de toepassing daarvan meebrengt voor de formaliteiten aan de binnengrenzen van de Gemeenschap,

Na erop gewezen te hebben dat de vorderingen die in de richting van een grotere economische, monetaire en sociale samenhang in het kader van de Europese binnenmarkt zijn gemaakt, gemeten moeten kunnen worden en dat te dien einde een statistische controle op de goederenleveranties binnen de Gemeenschap onontbeerlijk blijft, zonder dat de groei van het intracommunautaire handelsverkeer daardoor mag worden afgeremd of anderszins belemmerd,

Na bestudering van het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende de statistieken van het goederenverkeer tussen de Lid-Staten dat door de Commissie op 11 januari 1989 is ingediend (document COM(88) 810 def. - SYN 181) en is gepubliceerd in Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 41 van 18 februari 1989,

Na kennisneming van het advies dat het Economisch en Sociaal Comité tijdens zijn vergadering van 26 april 1989 over bovengenoemd voorstel voor een verordening heeft uitgebracht,

Na aanhoring van de toelichtingen van de vertegenwoordigers van de Commissie, 1. STELT VAST dat bovengenoemde verordening uitgaat van een veronderstelling waarvan de verwezenlijking volgens het tijdschema en de modaliteiten die door de Commissie zijn vastgesteld, onzeker blijft, te weten de heffing van de belasting over de toegevoegde waarde en de accijnzen in het land van verzending, waardoor alle administratieve procedures die van nut zouden kunnen zijn voor de verzameling van statistische gegevens, wegvallen.

2. VERZOEKT de Commissie MET KLEM een betrouwbaar, regelmatig, snel en toereikend statistisch systeem te handhaven, ongeacht het fiscale kader waarvan het deel zal uitmaken.

3. VRAAGT de Commissie en zo nodig de Lid-Staten de strenge wettelijke verplichting te bevestigen die rust op de huidige informatieplichtigen voor de statistiek, d.w.z. de nationale overheden voor de statistiek van het goederenverkeer tussen de Lid-Staten en de ondernemingen voor de produktie- en leveringsstatistiek in elk van de landen van de Gemeenschap.

4. SPREEKT ZIJN VOORKEUR UIT voor een communautair controlesysteem met boetes bij in gebreke blijven, ten einde tegelijkertijd de gelijke behandeling van de ondernemingen en de gelijke betrouwbaarheid van de statistieken te waarborgen.

5. IS VAN MENING dat het beroep dat men voor de verzameling en transmissie van statistische gegevens in toenemende mate doet op de moderne technieken, het mogelijk zal maken de eis tot handhaving van een toereikend statistisch instrument en de voortzetting van de rationaliseringsactiviteiten van de betrokken overheden met elkaar in overeenstemming te brengen.

6. MERKT OP dat in vergelijking met het huidige systeem voor het verzamelen van statistische gegevens de door de Commissie voorgestelde formule meer berust op de medewerking en de goede wil van de ondernemers en de nationale overheden.

Om die reden vraagt het Comité via geschikte uitvoeringsbepalingen een einde te maken aan de onzekerheden die aan deze ontwerp-verordening kleven, en wel op de volgende punten: - de definitie van de informatieplichtige,

- de talrijke mogelijkheden ten aanzien van de bepaling welke Lid-Staat/Lid-Staten bij een statistische verklaring betrokken is/zijn,

- de samenstelling en voortdurende bijwerking van de lijst met informatieplichtigen,

- de controle op de volledigheid van de gegevens.

7. WIJST ER MET NADRUK OP dat het voor het correct uitvoeren van de specifieke analyse van de goederenbewegingen binnen de Gemeenschap alsmede van die van het handelsverkeer tussen de Lid-Staten en de landen buiten de Gemeenschap, absoluut noodzakelijk is over gegevens over het land van oorsprong te beschikken.

Het Comité dringt er derhalve bij de Commissie op aan dat op de lijst van de verplicht op te geven gegevens behalve de gegevens over de Lid-Staat van herkomst tevens het land van oorsprong van de goederen die zich in het intracommunautaire handelsverkeer bevinden, wordt vermeld.

8. DRUKT ZIJN VOLDOENING UIT over het feit dat de Commissie de noodzaak heeft erkend te zorgen voor de compatibiliteit van de nomenclatuur die voor de toekomstige intracommunautaire stastistiek nog moet worden ingevoerd en die van het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen.

Stelt evenwel vast dat de ijzer- en staalindustrie van de EGKS voor haar statistische behoeften niet alleen kan volstaan met de gegevens die verstrekt worden door de nomenclatuur van het geharmoniseerde systeem.

Vraagt derhalve de intracommunautaire nomenclatuur vast te stellen met dezelfde gedetailleerdheid als van die welke van kracht blijft voor het handelsverkeer tussen de Gemeenschap en de derde landen, d.w.z. die van de gecombineerde nomenclatuur met minstens acht cijfers.

9. MERKT OP dat, hoewel het ingenomen is met het feit dat de Commissie haar best heeft gedaan om in zeer korte tijd een technische reactie te geven op de statistische problemen die een gevolg zijn van de afschaffing van de grenzen en de fiscale barrières, de ontwerp-verordening een onvoldoende oplossing biedt voor wat betreft de gegevens die overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 3, 46 en 47 van het EGKS-Verdrag moeten worden verzameld. Het Comité dringt er bij de Commissie op aan de hierboven genoemde lacunes op te vullen, hetzij in het kader van algemene uitvoeringsbepalingen hetzij door de invoering van afwijkende bepalingen waarbij een apart statistisch systeem wordt toegestaan voor sectoren die, zoals de ijzer- en staalindustrie en de steenkolenmijnbouw, bijzondere statistische behoeften en verplichtingen hebben.

10. JUICHT DE OPRICHTING TOE van een Comité voor de statistiek van het goederenverkeer tussen de Lid-Staten, maar is van oordeel dat genoemd comité meer dan alleen een zuiver raadgevende taak moet hebben. Het Comité vraagt de Commissie genoemd comité de functie van beheersorgaan te geven waarin de Lid-Staten betrokken worden bij het besluitvormingsproces met de Commissie.