Verordening (EG) nr. 1325/2001 van de Commissie

van 29 juni 2001

tot verlenging van de toepassing van de vrijwaringsmaatregelen ten aanzien van de invoer, uit de landen en gebieden overzee, van producten van de sector suiker met oorsprongscumulatie EG/LGO, voor de periode van 1 juli tot 1 december 2001

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Besluit 91/482/EEG van de Raad van 25 juli 1991 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Economische Gemeenschap(1), laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2001/161/EG(2), hierna "LGO-besluit" genoemd, en met name op artikel 109,

Na raadpleging van het bij artikel 1, lid 2, van bijlage IV bij voornoemd besluit opgericht comité,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Commissie heeft geconstateerd dat de invoer van suiker (GN-code 1701 ) en van mengsels van suiker en cacao van de GN-codes 1806 10 30 en 1806 10 90 uit de landen en gebieden overzee (hierna "LGO" genoemd) in de periode 1997-1999 zeer sterk is toegenomen, met name die van producten met oorsprongscumulatie EG/LGO. Deze invoer is opgelopen van 0 ton in 1996 tot meer dan 53000 ton in 1999. Deze producten kunnen krachtens artikel 101, lid 1, van het LGO-besluit vrij van invoerrechten en zonder kwantitatieve beperking in de Gemeenschap worden ingevoerd.

(2) Bij besluit van 25 februari 2000 houdende verlenging van Besluit 91/482/EEG betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Gemeenschap, heeft de Raad de toepassingsperiode van het LGO-besluit met één jaar verlengd, dat wil zeggen tot en met 28 februari 2001. Bij Besluit 2001/161/EG heeft de Raad de toepassingsperiode van Besluit 91/482/EEG opnieuw verlengd, namelijk tot 1 december 2001.

(3) Bij Verordening (EG) nr. 396/2001 van de Commissie van 27 februari 2001 tot verlenging van de toepasssing van vrijwaringsmaatregelen ten aanzien van de invoer uit de landen en gebieden overzee, van producten van de sector suiker met oorsprongscumulatie EG/LGO voor de periode 1 maart 2001 tot en met 30 juni 2001(3), heeft de Commissie de oorsprongscumulatie EG/LGO voor de in overweging 1 bedoelde producten beperkt tot een maximumhoeveelheid van 3878 ton suiker voor de periode 1 maart tot en met 30 juni 2001.

(4) De laatste jaren zijn op de markt voor suiker in de Gemeenschap moeilijkheden ontstaan. Op deze markt bestaat een overschot. Het verbruik van suiker is constant en bedraagt ongeveer 12,85 miljoen ton voor het verkoopseizoen 2000/2001. De productie binnen de quota overeenkomstig de basisverordening is 14,2 miljoen ton per jaar (voor het verkoopseizoen 2000/2001 ongeveer 13,88 miljoen). Tegenover alle invoer van suiker in de Gemeenschap moet dan ook een overeenkomstige hoeveelheid communautaire suiker die niet op de markt van de Gemeenschap kan worden afgezet, worden uitgevoerd. Voor de uitvoer van deze suiker - die toegestaan is tot bepaalde quota - worden restituties betaald uit de begroting van de Gemeenschap (gemiddeld 430 EUR/ton gedurende het verkoopseizoen 2000/2001). Op grond van de landbouwovereenkomst in het kader van de Uruguayronde(4) mogen de restituties slechts worden verleend voor een beperkte hoeveelheid, die bovendien is verlaagd van 1555600 ton voor het verkoopseizoen 1995/1996 tot 1273500 ton vanaf het verkoopseizoen 2000/2001 ofwel tot een totaalbedrag aan restituties van 499,1 miljoen EUR.

(5) De werking van de gemeenschappelijke marktordening voor suiker dreigt door bovengenoemde moeilijkheden ernstig te worden verstoord. Voor het verkoopseizoen 2000/2001 heeft de Commissie de quota voor de producenten in de Gemeenschap al met 498800 ton verlaagd(5). Deze maatregel heeft al geleid tot een inkrimping van het suikerbietenareaal. Voor het verkoopseizoen 2001/2002 kan een forse verdere quotaverlaging niet worden uitgesloten. In het kader van de hervorming van de gemeenschappelijke marktordening voor de sector suiker(6) heeft de Raad de communautaire productiequota met 115000 ton verlaagd. Alle extra invoer van suiker en van producten met een hoog suikergehalte uit de LGO zal een nog sterkere verlaging van de quota van de communautaire producenten vergen en dus een verdere vermindering van de garantie van hun inkomen.

(6) Er blijven dus moeilijkheden bestaan die een gevaar inhouden voor verslechtering van de situatie van een economische sector in de Gemeenschap. De Commissie heeft daarom op 12 juni 2001 besloten dat er aanleiding is om voor bepaalde producten van de sector suiker met oorsprongscumulatie EG/LGO die uit de LGO worden ingevoerd de vrijwaringsclausule van artikel 109 van het LGO-besluit te blijven toepassen.

(7) Het LGO-besluit heeft volgens artikel 100 daarvan ten doel de handel tussen de LGO en de Gemeenschap te bevorderen rekening houdend met hun respectieve ontwikkelingspeil. Overeenkomstig artikel 109, lid 2, van het LGO-besluit moeten in dat verband bij voorrang die maatregelen worden gekozen die een goed functioneren van de associatie en van de Gemeenschap zo weinig mogelijk verstoren. De betrokken maatregelen mogen bovendien niet verder reiken dan strikt noodzakelijk is om de ontstane moeilijkheden te verhelpen.

(8) Daartoe lijkt het dienstig oorsprongscumulatie EG/LGO voor producten van de GN-codes 1701, 1806 10 30 en 1806 10 90 slechts toe te staan voor een maximumhoeveelheid van 4848 ton suiker voor de periode 1 juli tot 1 december 2001, dat wil zeggen het totaal van de hoogste invoer in één jaar van de verschillende betrokken producten in de drie jaren voorafgaande aan 1999, het jaar waarin de invoer exponentieel is toegenomen. Wat de bepaling van de in aanmerking te nemen hoeveelheden suiker betreft, neemt de Commissie akte van het standpunt dat de president van het Gerecht van eerste aanleg van de EG in zijn beschikkingen van 12 juli en van 8 augustus 2000 in de zaken T-94/00R, T-110/00R en T-159/00R(7) heeft bepaald, zonder echter de gegrondheid van dat standpunt te erkennen. Om te voorkomen dat er onnodige procedures moeten worden gevolgd, en uitsluitend met de bedoeling dat deze vrijwaringsmaatregelen worden goedgekeurd, neemt de Commissie voor suiker van GN-code 1701 en voor het jaar 1997 een totaal van 10372,2 ton in aanmerking: deze hoeveelheid is gelijk aan de totale door Eurostat geconstateerde invoer van suiker uit de LGO met EG/LGO-oorsprongscumulatie en ACS/LGO-oorsprongscumulatie.

(9) Ook met betrekking tot de invoer van producten van de codes 1806 10 30 en 1806 10 90 moeten vrijwaringsmaatregelen worden genomen, gezien het hoge suikergehalte daarvan en omdat zich voor de gemeenschappelijke marktordening voor suiker dezelfde nadelige consequenties kunnen voordoen als ten gevolge van de invoer van suiker in ongewijzigde staat. Deze maatregel zou moeten waarborgen dat de ingevoerde hoeveelheden producten op basis van suiker van oorsprong uit de LGO niet groter zijn dan een hoeveelheid waarbij een verstoring van de gemeenschappelijke marktordening voor suiker dreigt en er tegelijk voor zorgen dat commerciële afzet mogelijk blijft.

(10) Er zij aan herinnerd dat de Commissie de Raad in het kader van de herziening van het LGO-besluit heeft voorgesteld om de bepalingen op grond waarvan cumulatie in de sector suiker mogelijk is, af te schaffen.

(11) De specifieke controles betreffende de ingevoerde goederen, welke op grond van de bij deze verordening vastgestelde maatregelen moeten worden verricht, en de in het handelsverkeer met derde landen toe te passen controles waarin is voorzien bij de communautaire voorschriften inzake het in het vrije verkeer brengen en de douanewaarde van goederen die met name zijn vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek(8), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2700/2000 van het Europees Parlement en de Raad(9), kunnen ervoor zorgen dat de bij deze verordening vastgestelde bepalingen worden nageleefd. Met het oog op een geordend beheer, om speculatie te voorkomen en om doeltreffende controles op de producten van GN-codes 1701, 1806 10 30 en 1806 10 90 mogelijk te maken, moeten bepalingen voor het aanvragen van certificaten worden vastgesteld. In het kader daarvan moet voor de producten met EG/LGO-oorsprongscumulatie met name worden bepaald dat moet worden bewezen dat de aanvrager gewoonlijk actief is in de handel in de sector suiker, dat dezelfde betrokken persoon moet verklaren dat geen andere aanvragen voor certificaten zijn ingediend en dat moet worden bewezen dat een bijzondere waarborg is gesteld om te garanderen dat de verplichtingen op grond van de certificaten worden nagekomen. Om de hinder voor de marktdeelnemers tot een minimum te beperken en op hun verzoek dient in verband met de geldigheidsduur van deze vrijwaringsmaatregelen te worden voorzien in een langere geldigheidsduur van de certificaten.

(12) Gezien de effecten van de invoer moeten de vrijwaringsmaatregelen met onmiddellijke ingang worden toegepast,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Voor producten van de GN-codes 1701, 1806 10 30 en 1806 10 90 is tijdens de geldigheidsduur van deze verordening oorsprongscumulatie EG/LGO als bedoeld in artikel 6 van bijlage II bij Besluit 91/482/EEG toegestaan voor een hoeveelheid van 4848 ton suiker.

Met het oog op de naleving van deze beperking wordt voor andere producten dan suiker als zodanig rekening gehouden met het suikergehalte van het ingevoerde product.

Artikel 2

1. De in artikel 1 bedoelde producten mogen alleen worden ingevoerd met een invoercertificaat overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr. 1291/2000 van de Commissie(10) houdende gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen inzake het stelsel van invoer-, uitvoer- en voorfixatiecertificaten voor landbouwproducten.

2. De artikelen 2 tot en met 6 van Verordening (EG) nr. 2553/97 van de Commissie(11) betreffende de afgifte van invoercertificaten voor bepaalde producten van de GN-codes 1701, 1702, 1703 en 1704 met ACS/LGO-oorsprongscumulatie zijn mutatis mutandis van toepassing.

In afwijking van de bovengenoemde bepalingen geldt echter het volgende:

- de certificaten hebben als volgnummer 53.0001,

- de certificaataanvragen moeten betrekking hebben op een maximumhoeveelheid van 4848 ton,

- artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2553/97 is niet van toepassing,

- aanvragen worden bij de bevoegde instanties ingediend tijdens de eerste vijf werkdagen van de maand, met uitzondering van de maand juli 2001, waarin de aanvragen uiterlijk op 15 juli 2001 kunnen worden ingediend,

- als invoercertificaten zijn aangevraagd voor meer dan 4848 ton wordt het uniforme verminderingspercentage toegepast en wordt de indiening van nieuwe aanvragen geschorst voor de geldigheidsduur van de verordening,

- de geldigheidsduur van de invoercertificaten verstrijkt op de laatste dag van de vierde maand volgende op die van de afgifte van die certificaten.

3. Bij het vervullen van de formaliteiten voor het in het vrije verkeer brengen in het douanegebied van de Gemeenschap dient door de marktdeelnemers aan de douaneautoriteiten van de lidstaten een kopie te worden overgelegd van de uitvoercertificaten die overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EG) nr. 2038/1999 van de Raad(12) houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker zijn afgegeven met betrekking tot de voor de genoemde producten gebruikte suiker.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing van 1 juli 2001 tot 1 december 2001.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 29 juni 2001.

Voor de Commissie

Franz Fischler

Lid van de Commissie

(1) PB L 263 van 19.9.1991, blz. 1.

(2) PB L 58 van 28.2.2001, blz. 21.

(3) PB L 58 van 28.2.2001, blz. 13.

(4) PB L 336 van 23.12.1994, blz. 22.

(5) Verordening (EG) nr. 2073/2000 (PB L 246 van 30.9.2000, blz. 38).

(6) Verordening (EG) nr. 1260/2001 van de Raad (PB L 178 van 30.6.2001, blz. 1).

(7) Nog niet verschenen in het Publicatieblad.

(8) PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1.

(9) PB L 311 van 12.12.2000, blz. 17.

(10) PB L 152 van 24.6.2000, blz. 1.

(11) PB L 349 van 19.12.1997, blz. 26.

(12) PB L 252 van 25.9.1999, blz. 1.