RESOLUTIE VAN DE RAAD van 27 november 1995 over kleine en middelgrote industriële ondernemingen (KMO's) en technologische innovatie (95/C 341/02)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

NEEMT ER NOTA VAN dat de Gemeenschap zich in het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap ten doel stelt de concurrentiepositie van de industrie van de Gemeenschap te verbeteren en haar wetenschappelijke en technologische grondslagen te verstevigen, waarbij KMO's in het bijzonder worden genoemd;

WIJST OP het verband tussen de concurrentiepositie van de ondernemingen en onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie enerzijds, en op de vooraanstaande rol van KMO's in het proces van technologische innovatie anderzijds;

ERKENT het grote belang van KMO's voor de economie van de Europese Unie en, speciaal wat de kleinere betreft, voor de schepping van werkgelegenheid, alsook het grote vermogen van KMO's tot aanpassing aan de structurele veranderingen op de markt;

HERINNERT ERAAN dat in het "Initiatief voor groei" (1993) in het "Witboek over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid" erkend wordt dat er maatregelen moeten worden getroffen om de internationale dimensie van KMO's te ontwikkelen en verbetering te brengen in hun technologisch potentieel alsmede hun aanpassing aan de interne markt;

HERINNERT ERAAN dat de Europese Raad van Cannes van 26 en 27 juni 1995 de nadruk heeft gelegd op de fundamentele rol van KMO's als factor van sociale stabiliteit en economische dynamiek, en de Commissie heeft verzocht verslag uit te brengen over het huidige beleid op dat gebied en de middelen om het doeltreffender te maken, vooral met behulp van fiscale maatregelen die de oprichting van KMO's stimuleren, en maatregelen die de administratieve lasten verlichten en de deelneming van KMO's aan opleidings- en onderzoekprogramma's vergemakkelijken;

NEEMT NOTA van de resolutie van de Raad van 10 oktober 1994 betreffende de vrije ontwikkeling van de dynamiek en het innoverend vermogen van het midden- en kleinbedrijf, met inbegrip van de ambachtelijke sector, in een concurrerende economie (1);

NEEMT NOTA van de mededeling van de Commissie "O & O-beleid en KMO's" van 30 september 1993;

NEEMT NOTA van de rapporten van het Europees Parlement (mei 1993) en het Raadgevend Comité voor onderzoek en ontwikkeling in de industrie, waarin de ongunstige situatie van KMO's gesignaleerd wordt, beklemtoond wordt dat zij moeten deelnemen aan het internationale stelsel van O & O en maatregelen ter bevordering daarvan worden voorgesteld;

NEEMT NOTA van de lopende werkzaamheden bij de Commissie met het oog op een definitie van KMO's;

I

a) ERKENT dat het in toenemende mate internationale en wereldwijde karakter van de economische betrekkingen en de verhevigde concurrentie op de wereldmarkt het nodig maken de technologie voor KMO's beter toegankelijk te maken;

b) ERKENT de noodzaak dat ondernemingen in de industrie en de dienstensector, met name traditionele ondernemingen, de nieuwe technologieën overnemen en toegang krijgen tot innovatie;

c) CONSTATEERT dat er uit technologisch oogpunt drie soorten KMO's in de industrie bestaan:

1. technologie-producerende KMO's waar immateriële factoren van groot belang zijn en die O & O-activiteiten ontwikkelen en daarbij actief betrokken zijn;

2. de technologieverbruikende of -gebruikende KMO's, die de resultaten van onderzoek en technologische ontwikkeling in toepassingen vertalen. Deze groep is van fundameneel belang voor commercieel succes;

3. KMO's met beperkte capaciteit voor onderzoek en ontwikkeling, die de vorderingen van met name de voorgaande groepen echter in hun produktieprocessen of produkten moeten verwerken met het oog op hun voortbestaan en hun concurrentiepositie;

d) CONSTATEERT tevens dat KMO's van alle genoemde groepen in de traditionele sectoren, met name in de minder begunstigde gebieden van de Europese Unie, betrokken moeten worden bij het proces van technologische innovatie;

e) MERKT OP dat er voor die ondernemingen passende middelen worden aangegeven in de conclusies die hij heeft aangenomen in zijn zitting van 7 april 1995 over "high-techindustrieën en -ondernemingen", waarin wordt benadrukt dat in deze categorie de KMO's een belangrijke rol spelen;

f) CONSTATEERT dat er in Europa meer op technologie gebaseerde KMO's moeten worden opgericht, c.q. dat die ondernemingen moeten worden versterkt;

g) IS VAN MENING dat zowel technologie-gebruikende KMO's als die met beperkte O & O-capaciteit een grotere rol in het wetenschappelijk en technologisch systeem van de Europese Unie moeten spelen en een groter aandeel in de resultaten daarvan moeten krijgen;

II

VERZOEKT DE COMMISSIE:

a) bij haar huidige werkzaamheden met het oog op een definitie van KMO's, rekening te houden met de bijzondere problemen van op technologie gebaseerde KMO's;

b) statistische studies over de deelneming van KMO's in de Gemeenschapsprogramma's te verstrekken en met name criteria vast te stellen waardoor onafhankelijke KMO's beter kunnen worden onderscheiden van die welke tot grote ondernemingen behoren;

c) een evaluatie te geven van en te rapporteren over de wijze waarop bestaande communautaire maatregelen hebben bijgedragen tot een vlottere toegang van KMO's tot technologische innovatie; in samenwerking met de Lid-Staten deze maatregelen verder te ontwikkelen en zo nodig passende, daartoe bijdragende maatregelen te ontwerpen, met name wat betreft:

1. inzake toegang tot informatie en advies:

- verbetering van de systemen voor de verspreiding van technologisch nieuws, Gemeenschapsprogramma's en resultaten daarvan, en wel zodanig dat zij speciaal op KMO's gericht zijn, met gebruikmaking van de bestaande Gemeenschapsnetwerken en de nationale, regionale en lokale netwerken;

- bevordering van het gebruik van technologische informatiediensten om KMO's te helpen bij de keuze van de door hen benodigde technologie;

- aanmoediging van KMO's om gebruik te maken van de bestaande uitstekende adviesverlening op het gebied van strategisch beheer, kwaliteit, financiën, O & O en innovatie;

- verhoging van de efficiëntie van partnerselectie-instrumenten en verbetering van de cooerdinatie daarvan;

2. samenwerking:

- vergemakkelijken van industriële samenwerking tussen ondernemingen, vooral die met hoogwaardige technologie en de traditionele, om te bewerkstelligen dat technische aanwinsten zo snel en zo veel mogelijk op de markt worden toegepast, wat een versterkend effect heeft op de concurrentiepositie van de industrie in de Gemeenschap in het algemeen;

- vergemakkelijken van de samenwerking tussen grote ondernemingen en KMO's - inclusief toeleveranciers - bij de technologische ontwikkelingen, door het inschakelen van KMO's bij communautaire O & O-projecten te vergemakkelijken;

- vergemakkelijken van de samenwerking tussen instellingen van hoger onderwijs, alsmede tussen centra voor onderzoek en technologische ontwikkeling en KMO's;

3. technologie:

3.1. het uitbreiden van de feitelijke en effectieve deelneming van KMO's aan de O & O-programma's, in het bijzonder door:

- te veralgemenen dat de Commissie KMO's en/of KMO-organisaties om advies vraagt;

- te bevorderen dat KMO's het voortouw nemen bij en daadwerkelijk deelnemen aan projecten met gedeelde kosten binnen het kaderprogramma;

- voort te gaan op de weg van harmonisatie van de beheersprocedures, vereenvoudiging van formaliteiten, alsmede verbetering en vlotte afwikkeling van contracten en betaling;

- zich verder te beijveren om de selectieprocedures en de samenstelling van selectie-organen doorzichtiger te maken;

3.2. rekening houdend met de complementariteit van het kaderprogramma inzake O & O met EUREKA, de betrekkingen tussen beide versterken, met name via het uitwisselen van informatie over projecten en door vlottere institutionele contacten;

3.3. in het kader van de bestaande instrumenten de opleiding in nieuwe technologieën ten behoeve van personeel en ondernemers van KMO's vergemakkelijken;

3.4. het intensiveren van de maatregelen inzake verspreiding en overdracht van technologie, in nauwe samenwerking met de Lid-Staten en met gebruikmaking van de bestaande netten en structuren. Die maatregelen zouden op de technologische behoeften van KMO's gericht moeten zijn, in het bijzonder:

- benutting van de beschikbare technologische infrastructuur;

- inschakeling van tusseninstanties voor behoeftenbepaling, advies en technologische uitwisseling bij KMO's;

- cooeperatief onderzoek ten behoeve van KMO's die over weinig of geen O & O-capaciteit beschikken;

- overname en aanpassing van nieuwe technologieën bij de KMO's;

4. netwerken en arbeid in netwerkverband:

- in samenwerking met de Lid-Staten, zorgen voor consolidering en optimalisering van de bestaande netwerken waaraan KMO's in de industrie en/of organisaties daarvan deelnemen samen met andere sociaal-econonomische actoren, met inschakeling van dienstenondernemingen; in voorkomend geval, de ontwikkeling van de nodig gebleken netwerken stimuleren;

5. beter gebruik van bestaande financiële maatregelen

- alternatieve financiële formules, zoals risicodragend kapitaal of zachte leningen, bestuderen, teneinde de ontwikkeling van KMO's en hun deelneming aan O & O-activiteiten en technologische innovatie te vergemakkelijken;

- ingeval van O & O-programma's, een meer gerichte financiering van KMO's - in het bijzonder van de kleinste - mogelijk maken;

d) uitvoerig na te gaan hoe de desbetreffende beleidsmaatregelen van de Gemeenschap kunnen worden gecooerdineerd en zo nodig in het kader van de bestaande programma's verdere acties ten behoeve van KMO's op te zetten;

III

VERBINDT ZICH ERTOE:

in de tweede helft van 1996 een debat te houden, teneinde op basis van een verslag van de Commissie de resultaten en de stand van uitvoering van de in deze resolutie genoemde maatregelen te analyseren en te toetsen.

(1) PB nr. C 294 van 22. 10. 1994, blz. 6.