++++

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

van 23 juli 1975

aan de Lid-Staten inzake bestrijding van de recessie

( 75/466/EEG )

I

1 . Zowel de Ministers van Economische zaken en Financiën - tijdens de vergadering van de Raad van 10 juli - als de Staatshoofden en Regeringsleiders van de Lid-Staten tijdens de Europese Raad van 16 en 17 juli - hebben hun groeiende bezorgdheid uitgesproken over de economische ontwikkeling in de Gemeenschap .

2 . De algemene economische recessie is in alle Lid-Staten sterker voelbaar geworden en heeft ook een langduriger karakter dan enkele maanden geleden werd aangenomen , terwijl ondanks een zeker succes in de strijd tegen de inflatie de consumptieprijzen in een hoog tempo verder stijgen . De achteruitgang van de binnenlandse en de buitenlandse vraag en van de industriële produktie , evenals de toenemede onderbezetting van de produktiecapaciteit en de verslechtering van de financiële situatie van de ondernemingen hebben in alle Lid-Staten tot zeer hoge werkloosheid geleid , vooral onder de jongeren . De gezinshuishoudingen en de ondernemingen zijn zeer terughoudend met hun consumptie - en investeringsbeslissingen . De in de meeste Lid-Staten getroffen conjunctuurstimulerende maatregelen hebben tot nu toe weinig effect gesorteerd . Er moet dan ook rekening worden gehouden met de mogelijkheid , dat de conjuncturele opleving nog op zich laat wachten en vooral dat de werkgelegenheidsituatie nog ongunstiger zal worden .

3 . In de maand juli van dit jaar heeft de Commissie een analyse van de huidige situatie gemaakt en een reeks algemene richtsnoeren voorgesteld die tijdens de bovenvermelde vergaderingen werden goedgekeurd ( 1 ) .

4 . De Commissie is van mening dat een van de belangrijkste voorwaarden voor een langdurig conjunctureel herstel gezocht moet worden in een herstel van het vertrouwen van de consumenten en de ondernemingen . Dit veronderstelt noodzakelijkerwijs een hechtere samenwerking tussen werkgevers en werknemers en tussen Lid-Staten in het kader van de Gemeenschap .

5 . De voor conjunctuurpolitiek bestaande mogelijkheden zijn beperkt doordat - zij het in verschillende mate - betalingsbalanstekorten , belangrijke begrotingstekorten en sterke inflatoire ontwikkelingen blijven aanhouden en daarmee aan alle globale conjunctuurstimulerende maatregelen risico's zijn verbonden . Dienovereenkomstig dienen dergelijke maatregelen slechts door Lid-Staten die over een ruimere bewegingsvrijheid beschikken te worden genomen .

6 . Gezien de zeer nauwe bindingen , zowel op commercieel als op financieel vlak , van de Gemeenschap met de rest van de wereld en op grond van de toegenomen paralleliteit in de conjuncturele ontwikkeling , dienen de Gemeenschap en de Lid-Staten nauwer met hun belangrijkste partners samen te werken , teneinde de wereldhandel te stimuleren en de internationale monetaire en financiële betrekkingen te stabiliseren .

Bij de onderhandelingen in het kader van het GATT en het I.M.F . en bij het overleg met de grondstoffenproducerende landen dient de Gemeenschap een constructieve rol te vervullen ter verbetering van het conjuncturele klimaat in de wereld . Te dien einde lijkt het van belang de ontwikkelingslanden , die door de oliecrisis en de wereldrecessie het meest getroffen zijn te helpen bij de financiering van hun ernstige betalingsbalanstekorten .

7 . Hoe noodzakelijk de actie van de Gemeenschap in internationaal verband ook is , deze mag niet de maatregelen die dringend binnen de Gemeenschap moeten worden genomen , vertragen .

II

Om deze redenen richt de Commissie , op grond van artikel 155 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , de volgende aanbeveling tot de Lid-Staten .

1 . De in de volgende paragraaf vermelde Lid-Staten treffen , zowel wat inhoud als wat tijdschema betreft , op een op gecoordineerde wijze aanvullende conjunctuur-stimulerende maatregelen , waarvan de uitwerkingen zich reeds in de herfst kunnen doen gevoelen .

2 . Om een zo groot mogelijke complementariteit van het economisch beleid in de landen van de Gemeenschap te bewerkstelligen , worden stimulerende maatregelen vooral genomen door die landen die daartoe op grond van de lopende rekening van de betalingsbalans , de inflatie en hun openbare financiën het best in staat zijn . De Lid-Staten die aan deze voorwaarden beantwoorden zijn op dit moment de Bondsrepubliek Duitsland , de Beneluxlanden , Frankrijk en , in mindere mate , Denemarken en Italië .

3 . Daar een verdere verslechtering van de arbeidsmarkt moet worden tegengegaan en inflatoire ontwikkelingen moeten worden vermeden , moeten de te treffen maatregelen gericht zijn op een vermindering van de werkloosheid . Zij dienen voorts , voor zover mogelijk , van zodanige aard te zijn dat zij , zo nodig , op korte termijn ongedaan kunnen worden gemaakt of op soepele wijze aan een veranderde economische situatie kunnen worden aangepast , een en ander teneinde in de toekomst het evenwicht van de openbare financiën niet te belasten .

4 . De maatregelen die moeten worden genomen door de onder paragraaf II.2 genoemde Lid-Staten teneinde de gemeenschappelijke doelstellingen van paragraaf 1 te bereiken dienen , gezien de verschillen van conjuncturele , structurele en institutionele aard , te worden gedifferentieerd . Deze maatregelen kunnen de volgende vorm aannemen :

- bevordering van de openbare aanbestedingen , in het bijzonder door een versnelling van de bestaande investeringsprogramma's ( bouw , verkeer , bescherming van het leefmilieu , sociale infrastructuur ) , nieuwe maatregelen op het gebied van de woning - en stedenbouw , financiële ondersteuning van de programma's van de lagere publiekrechtelijke lichamen ;

- bevordering van het gezinsverbruik , met name door een verbetering van de financiële situatie van de lagere inkomensklassen , door een versoepeling van de bepalingen inzake consumptieve kredieten , door een toekenning van voordelen bij bestedingen die met het algemeen belang verenigbaar zijn en bijvoorbeeld besparing van energie beogen ;

- ondersteuning van de particuliere investeringen , met name door de zelffinancieringsmarges in voldoende mate te herstellen en door in onderlinge coordinatie een verlaging van de rentevoet na te streven .

5 . Een nauwkeurigere vaststelling van de maatregelen welke overeenkomstig de grote lijnen van deze aanbeveling dienen te worden genomen moet op gecoordineerde wijze plaatsvinden overeenkomstig de procedures welke zijn voorzien in de beschikking van de Raad van 18 februari 1974 betreffende de verwezenlijking van een hoge mate van convergentie van de economische politiek van de Lid-Staten der Europese Economische Gemeenschap en met name in de artikelen 8 en 9 .

Gedaan te Brussel , 23 juli 1975 .

Voor de Commissie

De Voorzitter

François-Xavier ORTOLI

( 1 ) Zie mededeling van de Commissie aan de Raad van 2 juli 1975 inzake het in 1975 te voeren economisch beleid en betreffende de voorbereiding van de overheidsbegrotingen voor 1976 ( doc . COM 75/341 def . ) .