RESOLUTIE VAN DE RAAD van 18 december 1997 betreffende een communautaire strategie voor de bevordering van warmtekrachtkoppeling (98/C 4/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op de resolutie van de Raad van 8 juli 1996 betreffende het Witboek "Een energiebeleid voor de Europese Unie" (1), waarin wordt gesteld dat energie-efficiëntie een waardevolle bijdrage kan leveren aan een veiliger en gezonder milieu, aan de vermindering van de afhankelijkheid van de Gemeenschap van externe energiebronnen en aan economische groei en werkgelegenheid,

Gelet op de conclusies van de Raad van 3 december 1996 inzake "Klimaatverandering - de energiedimensie", waarin wordt verklaard dat het energiebeleid een actieve bijdrage moet leveren tot de werkzaamheden betreffende klimaatverandering en dat de energiesector spoedig actief moet deelnemen aan de ontwikkeling van relevante vormen van beleid, zoals initiatieven voor energie-efficiëntie,

Gelet op de conclusies van de Raad van 27 mei 1997, waarin de Commissie wordt verzocht een communautaire strategie uit te werken ter bevordering van hernieuwbare energie en warmtekrachtkoppeling,

Gelet op het Witboek over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid, waarin wordt betoogd dat schone technologieën de weg effenen naar toekomstige economische welvaart en dat het belangrijk is om, waar nodig, economische maatregelen, stimuleringsmaatregelen en/of fiscale instrumenten te gebruiken om rekening te houden met externe kosten en milieubaten, en op die manier energie-efficiënte concepten concurrerender te maken,

Gelet op de onderhandelingen over de derde Conferentie van de partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering en het onderhandelingsstandpunt dat de Europese Gemeenschappen in dat kader hebben ingenomen,

Gelet op het voorstel voor een kaderprogramma voor maatregelen van de Europese Gemeenschappen in de energiesector en overwegende dat het voorstel van de Commissie om het totale aandeel van warmtekrachtkoppeling te verdubbelen de Gemeenschap in haar geheel betreft,

1. IS VERHEUGD over de indiening door de Commissie van de mededeling betreffende een communautaire strategie voor de bevordering van warmtekrachtkoppeling (WKK) en het wegnemen van de belemmeringen voor de ontwikkeling ervan;

2. BENADRUKT dat warmtekrachtkoppeling efficiënt gebruik maakt van energiebronnen en daardoor een belangrijke troef kan zijn bij het terugdringen van CO2-emissies;

3. NEEMT ER NOTA VAN dat energieproductie en -gebruik in het licht van de derde Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering van december 1997 in Kyoto een belangrijke rol zal spelen om de voornaamste broeikasgassen, zoals CO2, te verminderen;

4. IS VAN MENING dat het efficiënt gebruik van met warmtekrachtkoppeling opgewekte energie niet alleen een positief effect kan hebben op het milieubeleid van de Europese Unie, maar ook op de concurrentiepositie van de Unie en haar lidstaten en op de continuïteit van de energievoorziening;

5. NEEMT ER NOTA VAN dat de marktpenetratie van warmtekrachtkoppeling momenteel sterk varieert per lidstaat en dat met deze verschillende situaties rekening moet worden gehouden, mede voor wat betreft het gebruik van warmtekrachtkoppeling voor wijk-verwarming en/of voor industriële doeleinden; de beoordeling van de situatie per land moet gebaseerd zijn op relevante gegevens betreffende de brandstofefficiëntie; en neemt nota van de economische verschillen tussen verschillende technologieën op het gebied van warmtekrachtkoppeling;

6. BEVESTIGT dat het streven moet zijn een strategie uit te stippelen die toewerkt naar betere benutting van warmtekrachtkoppeling, rekening houdend met de verschillende situaties van de lidstaten. Het indicatieve doel om het totale aandeel van warmtekrachtkoppeling in de Gemeenschap tegen 2010 te verdubbelen, zoals de Commissie in haar mededeling oppert, kan een bruikbaar richtsnoer zijn om de inspanningen op alle niveaus op te voeren;

7. BENADRUKT dat, ofschoon er ruimte is voor maatregelen op communautair niveau, de hoofdverantwoordelijkheid voor het stimuleren van warmtekrachtkoppeling bij de lidstaten ligt;

8. ONDERSTREEPT dat de lidstaten en de Gemeenschap, elk binnen hun respectieve bevoegdheden, het gebruik van warmtekrachtkoppeling actief moeten bevorderen door de markt voor warmtekrachtkoppeling zo nodig te stimuleren en belemmeringen op deze markt weg te nemen;

9. IS VAN MENING dat maatregelen ter bevordering van het gebruik van warmtekrachtkoppeling onder andere het volgende kunnen omvatten:

- een intensiever gebruik van bestaande communautaire programma's binnen de begrotingsgrenzen;

- het aanmoedigen van via onderhandelingen tot stand gekomen afspraken met de industrie en in de dienstensector;

- internalisering van externe kosten en milieubaten;

- zo nodig financiële en/of fiscale instrumenten;

- het observeren van de gevolgen van de liberalisering van de energiemarkten in de Gemeenschap;

- maatregelen die de marktdeelnemers aanmoedigen om energie af te nemen die in warmtekrachtinstallaties is opgewekt;

- regelingen om systemen van wijkverwarming en -koeling te bevorderen;

- maatregelen om onderzoek en technologische ontwikkeling te ondersteunen;

10. DENKT dat de liberalisering van de energiemarkten en de internalisering van externe kosten en milieubaten rekening moeten houden met de ontwikkeling van warmtekrachtkoppeling in een billijk marktklimaat, maar dat er wellicht toch maatregelen nodig zijn om warmtekrachtkoppeling te ondersteunen, met inbegrip van wijk- en industriële verwarming en koeling, en ervoor te zorgen dat deze niet wordt gediscrimineerd;

11. VERZOEKT de Commissie voort te werken aan de bevordering van warmtekrachtkoppeling op basis van de hierboven aangegeven beginselen.

(1) PB C 224 van 1. 8. 1996, blz. 1.