RESOLUTIE VAN DE RAAD van 22 november 1993 betreffende de versterking van het concurrentievermogen van het bedrijfsleven, met name het midden- en kleinbedrijf en de ambachtelijke sector, en de ontwikkeling van de werkgelegenheid in de Gemeenschap (93/C 326/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie,

Gelet op de resolutie van de Raad van 27 mei 1991 inzake het actieprogramma voor het midden- en kleinbedrijf, met inbegrip van het ambachtelijk midden- en kleinbedrijf (1),

Gelet op de resolutie van de Raad van 17 juni 1992 betreffende de communautaire actie ter ondersteuning van het bedrijfsleven, in het bijzonder van het midden- en kleinbedrijf, met inbegrip van ambachtelijke bedrijven (2),

Gelet op de resolutie van de Raad van 3 december 1992 betreffende administratieve vereenvoudiging voor het bedrijfsleven en vooral voor het midden- en kleinbedrijf (3),

Gezien de mededeling van de Commissie van 23 januari 1992, getiteld }Naar een Europese toeleveringsmarkt',

Gezien het initiatiefverslag van het Economisch en Sociaal Comité van 28 april 1993 (4),

Gezien Besluit 93/379/EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende een meerjarenprogramma van communautaire acties ter versterking van de prioritaire krachtlijnen en ter verzekering van de continuïteit en de consolidatie van het beleid ten aanzien van de ondernemingen, in het bijzonder het midden- en kleinbedrijf, in de Gemeenschap (5),

Gezien de conclusies van de Europese Raad van Edinburgh van 11 en 12 december 1992 waarin de beginselen zijn vervat voor een actieplan van de Lid-Staten en de Gemeenschap om de groei te bevorderen en de werkloosheid te bestrijden en waarin het belang wordt onderstreept van het midden- en kleinbedrijf (MKB) voor het scheppen van werkgelegenheid en het stimuleren van de groei,

Gezien de conclusies van de Europese Raad van Kopenhagen van 21 en 22 juni 1993 waarin de in Edinburgh geformuleerde beginselen ter bevordering van de groei en bestrijding van de werkloosheid worden verruimd en waarin korte-termijnmaatregelen voor het MKB worden voorgesteld,

Gezien de conclusies van de Raad van 13 september 1993 waarin wordt erkend dat het wenselijk is de investeringen van het MKB te bevorderen via een eenvoudige, niet-discriminerende en snel uit te voeren regeling en waarin nota wordt genomen van het voornemen van de Commissie om met spoed te bezien of een communautair initiatiefprogramma haalbaar is,

Gezien de conclusies van de Europese Raad van Brussel van 29 oktober 1993 waarin de Raad verzocht wordt erop toe te zien dat er overeenkomstig de richtsnoeren van de Europese Raad van Kopenhagen een mechanisme voor rentesubsidies ten behoeve van het MKB wordt ingesteld binnen de voor de begroting 1994 gestelde grenzen,

Gezien de mededelingen van de Commissie, waarvan de bespreking in de Raad zal worden voortgezet, met name:

- het verslag van de Commissie betreffende de definities van kleine en middelgrote ondernemingen die in het kader van de communautaire acties worden gehanteerd;

- de mededeling van de Commissie van 1 juni 1992 over de deelneming van het midden- en kleinbedrijf aan overheidsopdrachten in de Gemeenschap;

- de mededeling van de Commissie van 2 juni 1993 inzake een strategisch programma voor de interne markt, getiteld }De doeltreffendheid van de interne markt versterken';

- de mededeling van de Commissie van 7 oktober 1993 over het midden- en kleinbedrijf en de activiteiten van de Gemeenschap op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling;

- de mededeling van de Commissie van 10 november 1993 over de financieringsproblemen van het MKB;

- de mededeling van de Commissie over het eerste verslag van de Europese Waarnemingspost voor het MKB van 5 november 1993 (opmerkingen van de Commissie over het eerste jaarverslag 1993);

Erkennend dat cooerdinatie van de maatregelen belangrijk is om weer een duurzame groei op gang te brengen, het concurrentievermogen van de Europese industrie te versterken en werkgelegenheid te scheppen;

Erkennend dat het MKB een van de wezenlijke elementen is in het herstel van de groei en in de schepping van werkgelegenheid, en dat de ontwikkeling daarvan derhalve moet worden bevorderd, met het oog op de economische en sociale samenhang in de Gemeenschap;

Erkennend dat het wenselijk is maatregelen te treffen die de nog bestaande belemmeringen voor een volledige deelneming van het MKB aan de interne markt snel kunnen wegnemen;

Erkennend dat het van belang is de ontwikkeling van het MKB op het juiste besluitvormingsniveau te bevorderen en daarbij met name rekening te houden met specifieke nationale kenmerken;

Beklemtonend dat de bestaande communautaire initiatieven betreffende het MKB moeten worden versterkt en voortgezet en dat de desbetreffende conclusies van de Europese Raad van Kopenhagen zo spoedig mogelijk moeten worden geconcretiseerd;

Beklemtonend dat het MKB moet worden aangemoedigd op ruimere schaal deel te nemen aan alle communautaire programma's waarvoor het in aanmerking kan komen;

Beklemtonend dat de administratieve belasting voor het MKB niet moet worden verzwaard;

1. ONDERSTREEPT het belang van een globale en horizontale aanpak van het ten gunste van het MKB ontwikkelde beleid, ten einde met de verschillende deelnemers aan het besluitvormingsproces binnen de Gemeenschap de communautaire acties een meerwaarde te geven;

2. IS VAN OORDEEL dat een versterkte partnerschap tussen alle partijen die betrokken zijn bij de ontwikkeling van het MKB - op communautair, nationaal en regionaal niveau - beter zou kunnen beantwoorden aan de doelstelling van convergentie;

3. PRIJST ZICH GELUKKIG MET het memorandum van het Voorzitterschap, getiteld }Het midden- en kleinbedrijf, de stuwende kracht achter de Europese groei', waarvan de aanbevelingen nog nader moeten worden bestudeerd;

4. VERZOEKT DE COMMISSIE

a) te bevorderen

- een gunstig klimaat voor de oprichting van ondernemingen, in het kader van het meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf en andere bestaande programma's,

- de uitwisseling van ervaringen in de Gemeenschap, op basis van een analyse van het bestaande beleid ter ondersteuning van de oprichting en ontwikkeling van nieuwe ondernemingen, met name op de volgende gebieden:

- de beroepsopleiding en in het bijzonder de begin- en vervolgopleiding van de ondernemingshoofden en hun leidinggevend personeel, met name op het gebied van het beheer,

- de behoeften van de oprichters van innoverende ondernemingen in het algemeen en die op technologisch gebied in het bijzonder, onder andere op het gebied van de technische bijstand,

- de betrekkingen van het MKB met de financiële instellingen en, onder andere, het bij elkaar brengen van de oprichters van ondernemingen en de kapitaalverschaffers,

- de bevordering van technieken inzake bedrijfsspreiding op basis van bestaande bedrijven;

b) in het kader van het meerjarenprogramma voor het MKB de gerichte en tijdige verspreiding van adequate informatie over de zakelijke mogelijkheden en de mogelijke samenwerkingsverbanden op de toeleveringsmarkten te versnellen, met name met behulp van initiatieven als:

- het bevorderen, in het kader van bestaande, voor het MKB toegankelijke Europese netwerken, van de koppeling en de interoperabiliteit van de gegevensbanken en toeleveringsbeurzen, waarvan verscheidene al grensoverschrijdend samenwerken, zodat hun activiteiten in Europa worden uitgebreid,

- het stimuleren van experimenten met bijeenkomsten die op initiatief van de opdrachtgevers worden georganiseerd om contacten te leggen met toeleveranciers in het kader van nieuwe interindustriële partnerschapsbetrekkingen;

c) de toegang van het MKB tot kwaliteits- en certificeringstechnieken in het kader van de bestaande communautaire programma's en met name het meerjarenprogramma voor het MKB te verbeteren;

d) in het kader van het initiatief tot herstel van de groei in de Gemeenschap en overeenkomstig hun respectieve statuten, de steun voor investeringen in het MKB door het Europees Investeringsfonds en door de Europese Investeringsbank, met name via de voortdurende ontwikkeling van haar programma voor globale leningen, te stimuleren en met name:

- door erop toe te zien dat de steun van het Europees Investeringsfonds daadwerkelijk ten goede komt van het betrokken MKB en dat de kleinste ondernemingen toegang krijgen tot het garantiemechanisme,

- door de Europese Investeringsbank te verzoeken de eventuele voordelen in overweging te nemen van een diversifiëring van de financiële bemiddelaars;

e) overeenkomstig het meerjarenprogramma voor het MKB te zorgen voor:

- een systematischer raadpleging van de organisaties die het MKB en de ambachtelijke sector op Europees niveau vertegenwoordigen, over alle communautaire projecten die gevolgen voor de ondernemingen kunnen hebben en zulks vanaf het moment dat deze projecten worden uitgewerkt;

- een nieuwe methodiek voor de raming van de kosten en de baten van de communautaire voorstellen in het kader van een regelmatig bijgewerkt effectenrapport, met name vanuit het oogpunt van administratieve vereenvoudiging, ten einde omstandigheden te scheppen die gunstig zijn voor de oprichting en de ontwikkeling van ondernemingen;

f) in het kader van een versterkt partnerschap met de wereld van het MKB in de Gemeenschap het overleg te bevorderen met de organisaties die het MKB en de ambachtelijke sector op communautair niveau vertegenwoordigen, met inbegrip van het overleg in het kader van de procedures als vastgesteld in het Akkoord inzake het sociaal beleid;

g) in het kader van het strategisch programma betreffende de interne markt de deelneming van het MKB aan overheidsopdrachten met name te bevorderen, onder andere door middel van:

- voortzetting van de maatregelen om de bestaande belemmeringen voor het MKB op te ruimen en zo nodig voortzetting van de communautaire acties op dit gebied,

- intensivering van de samenwerking tussen de ondernemingen en van de voorlichting naar het MKB, bij voorbeeld via in de bestaande communautaire netwerken ontwikkelde modelacties;

h) de daadwerkelijke deelneming van het MKB aan het vierde kaderprogramma voor O & TO dat momenteel wordt vastgesteld, te versterken, met name door:

- een grotere samenhang tussen de verschillende acties van de Gemeenschap enerzijds en tussen de acties van de Gemeenschap en die van de Lid-Staten anderzijds,

- grotere verspreiding en benutting van de resultaten van het onderzoek door een beroep te doen op de bestaande gespecialiseerde communautaire netwerken en op de bestaande nationale en regionale instanties,

- verbetering, versterking en uitbreiding tot andere programma's van specifieke acties ter stimulering van het onderzoek en de technologische ontwikkeling door of voor het MKB, met name in het licht van de ervaring met Craft-acties en uitvoerbaarheidspremies,

- vereenvoudiging van de procedures en de voorwaarden voor de deelneming aan openbare inschrijvingen en verbetering van de termijnen voor de behandeling van de dossiers,

- bevordering van de samenwerking tussen ondernemingen uit het MKB onderling en met grote ondernemingen;

i) te onderzoeken en te analyseren welke aanpak in derde landen is gekozen voor de ontwikkeling van het MKB;

5. VERZOEKT DE LID-STATEN

a) erop toe te zien dat de financiële bemiddelaars, zowel uit de overheids- als uit de particuliere sector, die gespecialiseerd zijn in de financiering van het MKB, voor de toekenning van garanties aan het MKB een beroep kunnen doen op het Europees Investeringsfonds;

b) te zorgen voor een stabiel en gunstig financieel klimaat voor het MKB, waardoor de ondernemingen de evenwichtige financiële structuur kunnen verwerven die nodig is om de economische cycli beter te kunnen volgen;

c) de eventuele belemmeringen weg te nemen voor de samenwerking tussen de ondernemingen op de toeleveringsmarkten door toe te zien op de naleving van de rechten en plichten van de partijen, bij voorbeeld met behulp van codes voor goede praktijken;

d) het MKB aan te moedigen deel te nemen aan overheidsopdrachten voor leveringen en diensten, onder andere door tijdelijke verbanden van kleine inschrijvers te vergemakkelijken;

e) de benutting van de ontwikkelingsmogelijkheden van het MKB, met name wat nieuwe werkgelegenheid betreft, te bevorderen door vereenvoudiging van de administratieve en reglementaire procedures die betrekking hebben op het MKB;

f) beroepsopleidingsmogelijkheden op hoog niveau te bevorderen, bij voorrang voor ondernemingshoofden, jonge ondernemers en leidinggevend personeel;

g) ervoor te zorgen dat de organisaties die het MKB en de ambachtelijke sector vertegenwoordigen overeenkomstig de praktijk ter zake in elke Lid-Staat deel uitmaken van de economische en sociale gesprekspartners die zich over wettelijke en reglementaire maatregelen dienen uit te spreken alsmede, in voorkomend geval, over de maatregelen die betrekking hebben op het MKB;

6. VERZOEKT DE COMMISSIE EN DE LID-STATEN

in het kader van uitgebreide partnerschapsbetrekkingen de doeltreffendheid, de samenhang en de zichtbaarheid van maatregelen ten gunste van het MKB te verbeteren, en daarbij ook rekening te houden met de strategische dimensie van de grootte van ondernemingen.

In dit verband en in het licht van de conclusies van de Europese Raad van Brussel van 29 oktober 1993:

VERZOEKT DE COMMISSIE

om zo spoedig mogelijk een studie te verrichten naar concrete voorstellen voor de uitvoering van een geïntegreerd programma voor het MKB en de ambachtelijke sector via een Communautair Initiatiefprogramma;

7. VERBINDT ZICH ERTOE

regelmatig in het licht van het verloop van het meerjarenprogramma voor het MKB en de ontwikkeling van de behoeften van het MKB en de ambachtelijke sector, een algemeen debat te houden over het concurrentievermogen van de ondernemingen en over hun situatie op de interne markt.

(1) PB nr. C 146 van 5. 6. 1991, blz. 3.

(2) PB nr. C 178 van 15. 7. 1992, blz. 8.

(3) PB nr. C 331 van 16. 12. 1992, blz. 3.

(4) PB nr. C 161 van 14. 6. 1993, blz. 6.

(5) PB nr. L 161 van 2. 7. 1993, blz. 68.