AANBEVELING VAN DE RAAD van 3 december 1981 betreffende het hergebruik van oud papier en het gebruik van kringlooppapier (81/972/EEG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien de door de Commissie ingediende ontwerpaanbeveling,

Gezien het advies van het Europese Parlement (1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),

Overwegende dat in de resolutie van de Raad van de Europese Gemeenschappen en de Vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, van 17 mei 1977 betreffende de voortzetting en verwezenlijking van een beleid en een actieprogramma van de Europese Gemeenschappen inzake het milieu (3), wordt verklaard dat de werkzaamheden inzake afvalstoffen bij voorrang betrekking zullen hebben op onder meer oud papier;

Overwegende dat in artikel 3, lid 1, van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen (4) wordt bepaald dat de Lid-Staten passende maatregelen nemen ter bevordering van het voorkomen van afvalvorming, de recycling en het verwerken van afvalstoffen, het winnen van grondstoffen en eventueel energie uit afvalstoffen, alsmede van alle andere methoden voor het opnieuw gebruiken van afvalstoffen;

Overwegende dat oud papier een belangrijk percentage van het stadsafval vertegenwoordigt en technisch op selectieve wijze kan worden teruggewonnen als secundaire grondstof voor de fabricage van bepaalde papier- en kartonprodukten;

Overwegende dat er thans in de Gemeenschap een tekort is aan grondstoffen voor de papier- en kartonfabricage dat moet worden aangevuld door invoer, uit derde landen, zowel van pulp als van papier en papier- produkten, welke laatsten hoofdzakelijk worden vervaardigd uit verse vezels;

Overwegende de gevolgen op het stuk van kosten en baten van afvalrecycling voor de papier- en kartonfabricage, inclusief schommelingen van de prijzen van oud papier, kosten van het ophalen en sorteren van oud papier en karton, en eventuele besparingen op de kosten van afvalverwijdering;

Overwegende dat het gebruik van oud papier in plaats van celstof of houtslijp voor de vervaardiging van papier- en kartonprodukten een aanmerkelijke besparing van energie en zuiver water mogelijk maakt, minder afvalwater en luchtverontreiniging meebrengt en de verwijdering van afvalstoffen vergemakkelijkt,

BEVEELT de Lid-Staten en de Instellingen van de Gemeenschappen AAN, beleidslijnen uit te stippelen en ten uitvoer te leggen om het gebruik van kringlooppapier en -karton te bevorderen en in het bijzonder: i) het gebruik van gerecycleerd - en recycleerbaar - papier en karton aan te moedigen, vooral in de Instellingen van de Gemeenschappen en in overheidsadministraties, overheidsinstellingen en nationale officiële diensten die het goede voorbeeld kunnen geven;

ii) zoveel mogelijk het gebruik van kringlooppapier en -karton met een hoog percentage gemengd oud papier aan te moedigen;

iii) in het licht van de recente technologische vooruitgang opnieuw een onderzoek te wijden aan de bestaande specificaties voor papierprodukten die, om andere redenen dan de geschiktheid van het produkt voor zijn doel, het hergebruik van oud papier en het gebruik van kringlooppapier en -karton beperken;

iv) programma's inzake de voorlichting van consument en fabrikant ten uitvoer te leggen ten einde het gebruik van papier- en kartonprodukten uit kringlooppapier en -karton te stimuleren; (1) PB nr. C 28 van 9.2.1981, blz. 66. (2) PB nr. C 331 van 17.12.1980, blz. 27. (3) PB nr. C van 13.6.1977, blz. 1. (4) PB nr. L 194 van 25.7.1975, blz. 39.

v) het gebruik van oud papier anders dan als grondstof voor de papier- en kartonfabricage te ontwikkelen en te bevorderen;

vi) het gebruik aan te moedigen van produkten (inkt, lijm, enz.) die het latere hergebruik van papier en karton niet onmogelijk maken.

Gedaan te Brussel, 3 december 1981.

Voor de Raad

De Voorzitter

T. KING