Mededeling van de Commissie krachtens artikel 8 van Richtlijn 93/38/EEG

(1999/C 129/05)

(Voor de EER relevante tekst)

Lijst van diensten die krachtens artikel 8 worden geacht uitgesloten te zijn van de werkingssfeer van Richtlijn 93/38/EEG van de Raad van 14 juni 1993 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie

Richtlijn 93/38/EEG is van toepassing op opdrachten die worden geplaatst door telecommunicatie operators. De verplichtingen die zij oplegt, zijn echter niet langer gerechtvaardigd wanneer een daadwerkelijke mededinging heerst na de recente liberalisatie van deze sector. Voor deze gevallen bepaalt artikel 8 van de richtlijn dat wanneer er daadwerkelijke mededinging heerst in de markt van telecommunicatiediensten, de aanbestedingen voor de verrichting van deze diensten kunnen worden uitgezonderd van de werkingssfeer van de richtlijn. In de mededeling betreffende overheidsopdrachten in de Europese Unie(1) heeft de Commissie aangegeven dat zij zou onderzoeken of dit artikel toegepast zou kunnen worden.

In een mededeling die op 2 september 1998 in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen werd bekendgemaakt(2) heeft de Commissie de aanbestedende diensten van de telecommunicatiesector verzocht haar krachtens artikel 8, lid 2, van Richtlijn 93/38/EEG mede te delen welke diensten zij overeenkomstig lid 1 van voornoemd artikel uitgesloten achten van de werkingssfeer van bovengenoemde richtlijn op grond van het feit dat andere instanties vrij zijn om dezelfde diensten in hetzelfde geografische gebied en onder substantieel indentieke voorwaarden aan te bieden(3).

Voorts heeft de Commissie in haar vierde verslag over de tenuitvoerlegging van het pakket telecommunicatieregelgeving(4) vastgesteld dat de lidstaten vooruitgang hebben geboekt bij de tenuitvoerlegging van het wetgevende kader voor de volledige liberalisering van de telecommunicatiemarkt. Zij heeft met name vastgesteld dat de nationale regelgevende instanties in alle lidstaten operationeel zijn en reeds zijn begonnen met de toepassing van de in het regelgevend pakket vastgestelde beginselen.

De analyse van de vrijstellingsverklaringen van de aanbestedende diensten was enerzijds gebaseerd op de door de operators verstrekte gegevens waaruit zou blijken dat er daadwerkelijk een concurrentiesituatie bestaat zoals beschreven door het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen in zijn oordeel van 26 maart 1996 in zaak C- 392/93: "The Queen v. H. M. Treasury, ex parte British Telecommunications plc."(5), in samenhang met de interpretatie van datzelfde artikel in een vroegere richtlijn(6). Anderzijds was deze analyse gebaseerd op de vooruitgang die door de lidstaten bij de tenuitvoerlegging van de telecommunicatieregelgeving is geboekt, alsmede op de concrete resultaten in de nationale telecommunicatiemarkten van de daadwerkelijke toepassing van de in nationaal recht omgezette maatregelen, zoals uit de gegevens in het voornoemde vierde verslag blijkt. Liberalisatie is nu gerealiseerd in de telecommunicatiesector en daadwerkelijke mededinging heerst in de meeste lidstaten, ondanks het feit dat sommige lidstaten nog profiteren van een overgangsperiode met betrekking tot de omzetting van het regelgevend pakket voor telecommunicatie.

Bijgevolg maakt de Commissie ter informatie de hierna volgende lijst bekend van de telecommunicatiediensten die krachtens artikel 8 van de werkingssfeer van Richtlijn 93/38/EEG worden uitgesloten. Deze lijst zal worden geactualiseerd naar gelang de toekomstige ontwikkeling van de daadwerkelijke concurrentievoorwaarden op de desbetreffende telecommunicatiemarkten. De toepassing van artikel 8, lid 1, heeft tot gevolg dat de aankopen door instanties die een uitgesloten dienst in het desbetreffende geografische gebied aanbieden, niet meer aan de gedetailleerde bepalingen van de richtlijn zullen zijn onderworpen.

De indeling in categorieën is doorgevoerd teneinde de analyse van de mededinging te vergemakkelijken en teneinde de industrie te helpen begrijpen welke praktische gevolgen de liberalisatie van telecommunicatie met zich meebrengt voor de toepassing van de regels inzake overheidsopdrachten. De Commissie is van mening dat deze categorieën tesamen alle telecommunicatiediensten omvatten welke in artikel 1, punten 14 en 15, van de richtlijn zijn genoemd en eveneens overeenkomen met de terminologie die wordt gebezigd in artikel 1, punt 4, onder c) ii), van deze richtlijn.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) Overheidsaanbestedingen in de Europese Unie, Mededeling van de Commissie van 11.3.1998, COM(1998) 143 def.

(2) Mededeling aan de aanbestedende diensten in de telecommunicatiesector (98/C 273/07) (PB C 273 van 2.9.1998, blz. 12).

(3) 32 aanbestedende diensten in de telecommunicatiesector hebben op het verzoek van de Commissie geantwoord.

(4) Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's (COM(1998) 594 van 25 november 1998).

(5) [1996], Jur. I- 1631.

(6) Richtlijn van de Raad van 17 september 1990 betreffende de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie, PB L 297 van 29.10.1990, blz. 1.