VERORDENING (EG) Nr. 528/1999 VAN DE COMMISSIE van 10 maart 1999 tot vaststelling van de maatregelen om de kwaliteit van de olijfolieproductie te verbeteren

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening nr. 136/66/EEG van de Raad van 22 september 1966 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1638/98 (2), en met name op artikel 5, lid 11,

Overwegende dat krachtens artikel 5 van Verordening nr. 136/66/EEG 1,4 % van de aan de olijfolieproducenten toe te kennen productiesteun bestemd wordt voor de financiering van in de lidstaten te voeren regionale acties ter verbetering van de kwaliteit van de olijfolieproductie en van het effect van die productie op het milieu; dat nader moet worden bepaald welke acties dienen te worden gevoerd en welke taken aan de producentenorganisaties kunnen worden opgedragen;

Overwegende dat de programma's, gezien de oorsprong van de middelen waarmee ze worden gefinancierd, rechtstreeks betrekking moeten hebben op de landbouwers en de oliefabrieken; dat de beoogde acties gericht zijn op de productie van kwaliteitsolie van eerste persing op een manier die het milieu ten goede komt; dat de acties er bijgevolg toe moeten bijdragen dat aan de oliefabrieken olijven met de vereiste kenmerken wordt geleverd en dat zowel de productie als de bewaring van de olie van eerste persing worden verbeterd;

Overwegende dat met het oog op een betere aanpassing aan de realiteit in de sector als geheel, de acties ter verbetering van de kwaliteit moeten worden gespreid over een cyclus van twaalf maanden, die begint op 1 mei van elk jaar; dat de voor elke cyclus uit te voeren acties moeten worden opgenomen in een nationaal programma; dat de lidstaten moeten toezien op het opstellen en de uitvoering van hun nationale programma's;

Overwegende dat het bedrag van de uitgaven voor elke cyclus bepaald moet worden op basis van het totale bedrag van de inhoudingen op de productiesteun voor het verkoopseizoen dat voorafgaat aan dat waarin de uitvoering van het betrokken programma begint; dat de productie in dat verkoopseizoen door de Commissie wordt geraamd overeenkomstig artikel 17 bis, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2261/84 van de Raad van 17 juli 1984 houdende algemene voorschriften inzake de toekenning van de productiesteun voor olijfolie en de steun voor de producentenorganisaties (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1639/98 (4); dat de uitgaven voor de uitvoering van een programma in nationaal verband moeten worden beheerd en gecontroleerd, overeenkomstig de communautaire regelgeving;

Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor oliën en vetten,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. In deze verordening wordt nader bepaald welke acties moeten worden gevoerd om op regionaal vlak de kwaliteit van de olijfolieproductie en het effect ervan op het milieu te verbeteren en welke bepalingen in dat verband in acht moeten worden genomen.

2. De acties hebben betrekking op per 1 mei van elk jaar beginnende productiecycli van twaalf maanden en betreffen:

a) de bestrijding van de olijfvlieg (Dacus oleae) en, in voorkomend geval, andere schadelijke organismen, alsmede de voorzieningen inzake controle, alarmering en evaluatie;

b) de verbetering van de teelt en de verzorging van de olijfbomen en van het verzamelen, de opslag en de verwerking van de olijven en de opslag van de geproduceerde olie;

c) de technische bijstand ten behoeve van de olijventelers en de oliefabrieken, om bij te dragen tot het milieubehoud en de verbetering van de kwaliteit van de olijvenproductie en van de verwerking van de olijven tot olie;

d) de verbetering van de verwijdering van olieproductieresiduen op een voor het milieu onschadelijke manier;

e) de opleiding, de verspreiding van kennis en de demonstraties om de landbouwers en de oliefabrieken gegevens te verstrekken over de olijfoliekwaliteit en te informeren over het effect van de olijventeelt op het milieu;

f) de installatie of het beheer, op regionaal of provinciaal niveau of bij de producentenorganisaties, van laboratoria voor analysewerkzaamheden met betrekking tot de kenmerkende eigenschappen van olijfolie van eerste persing;

g) de samenwerking met gespecialiseerde instanties bij de uitvoering van onderzoekprogramma's op het gebied van de verbetering van de kwaliteit van de geproduceerde olijfolie van eerste persing, met de gelijktijdige verbetering van het milieueffect.

3. In het kader van de in lid 2, onder a) en b) bedoelde acties wordt voorrang gegeven aan de methodes van geïntegreerde biologische bestrijding.

De toepassing van insecticiden ter bestrijding van de olijfvlieg dient te worden gecombineerd met het gebruik van eiwitlokaas. In bijzondere gevallen kan echter worden toegestaan dat onder toezicht van de instanties die belast zijn met het voorschrijven van de behandelingen insecticiden op een andere manier worden toegepast. Deze insecticiden moeten van zodanige aard zijn en moeten op zodanige wijze worden toegepast dat in de olijven uit de betrokken teeltgebieden en in de uit die olijven geproduceerde olie voor geen enkel residu het gehalte wordt overschreden dat op grond van de communautaire voorschriften is toegestaan.

Artikel 2

1. Elke betrokken lidstaat moet uiterlijk op 31 maart van elk jaar een programma indienen met de voor de volgende productiecyclus geplande acties.

Het programma bevat met name:

a) een gedetailleerde beschrijving van de geplande acties, met vermelding van de duur en de kosten ervan;

b) de lijst van alle nodige producten en al het nodige materieel, met vermelding van de kosten per eenheid;

c) de lijst van de centra, instanties en producentenorganisaties die met de uitvoering van de acties worden belast.

De contracten of overeenkomsten met de centra, instanties of producentenorganisaties die met de uitvoering van de acties worden belast of de administratieve regeling die door de lidstaten met betrekking tot deze centra, instanties of producentenorganisaties is vastgesteld, moeten op een zodanig tijdstip worden gesloten, respectievelijk vastgesteld, dat ze aan het begin van de betrokken productiecyclus in werking treden. De contracten of overeenkomsten kunnen over verschillende jaren lopen, op voorwaarde dat ze kunnen worden aangepast op basis van de resultaten van de achtereenvolgende programma's. Ze worden opgesteld volgens het modelcontract dat de Commissie ter beschikking stelt.

Het programma wordt goedgekeurd en uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de betrokken lidstaat.

2. Vóór 1 mei van elk jaar doet elke producerende lidstaat aan de Commissie mededeling van de lijst van voor de volgende productiecyclus geplande acties, onderverdeeld volgens de in artikel 1, lid 2, aangegeven categorieën, met vermelding van de geraamde uitgaven.

Artikel 3

1. De uitgaven met betrekking tot de in deze verordening omschreven acties worden gefinancierd met de opbrengst van de krachtens artikel 5 van Verordening 136/66/EEG toegepaste inhouding op de productiesteun.

2. De Commissie bepaalt volgens de procedure van artikel 38 van Verordening 136/66/EEG voor elke productiecyclus als bedoeld in artikel 1, lid 2, en elke producerende lidstaat, de plafonds voor de financiering van de acties die in aanmerking komen voor vergoeding van kosten uit het EOGFL-Garantie.

Deze plafonds worden bepaald op basis van het bedrag van de inhouding op de steun voor de overeenkomstig artikel 17 bis, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2261/84 geraamde productie voor het verkoopseizoen dat afloopt in het jaar vóór dat waarin de betrokken productiecyclus begint.

3. Wanneer de in de lid 1 bedoelde opbrengsten ontoereikend zijn om de uitgaven voor bepaalde acties in het kader van het programma voor een productiecyclus te dekken, kan door de lidstaat een aanvullende financiële bijdrage worden verstrekt van maximaal 50 % van de communautaire bijdrage voor elk van de betrokken acties. Deze bijdrage mag niet afkomstig zijn uit de opbrengst van een inhouding op de productiesteun.

Artikel 4

1. De uitgaven die verbonden zijn aan de uitvoering van het door de lidstaat vastgestelde programma komen uitsluitend voor financiering in het kader van deze verordening in aanmerking als voor de betrokken acties geen andere communautaire financiering wordt toegepast.

De volgende uitgaven worden echter voor slechts maximaal 75 % in aanmerking genomen:

- de uitgaven voor de uitvoering van de behandelingen die nodig zijn in het kader van de in artikel 1, lid 2, onder a) bedoelde acties,

- de uitgaven voor de bezoldiging van het personeel van de in artikel 1, lid 2, onder f), bedoelde laboratoria.

2. De in aanmerking te nemen algemene kosten van de contractant, en, in voorkomend geval, van de subcontractanten, bedragen ten hoogste 2 % van de totale in aanmerking komende uitgaven.

Artikel 5

1. De betalingen met betrekking tot:

- de contracten en overeenkomsten die door de betrokken lidstaat worden gesloten met de centra, de instanties of de beroepsorganisaties die met de uitvoering van de acties worden belast, of

- de door de betrokken lidstaat ten aanzien van de bedoelde centra, instanties of organisaties vastgestelde administratieve regeling,

worden uitgevoerd na overlegging van bewijsstukken ter staving van de gedane uitgaven en nadat de bevoegde autoriteiten deze bewijsstukken hebben geverifieerd en zich ervan hebben vergewist dat de vastgestelde verplichtingen zijn nagekomen.

De bevoegde instantie verricht de in de vorige leden bedoelde betalingen binnen een termijn van 60 kalenderdagen te rekenen vanaf de ontvangst van de aanvraag. Op ieder tijdstip van de periode van 60 dagen na de eerste registratie van de betalingsaanvraag kan deze termijn evenwel worden geschorst door aan de schuldeisende contractant het feit te betekenen dat zijn aanvraag niet in aanmerking kan worden genomen hetzij omdat de vordering niet opeisbaar is, hetzij omdat de vordering niet wordt gestaafd door de bewijsstukken die voor alle aanvullende aanvragen worden verlangd, hetzij omdat de bevoegde instantie het noodzakelijk acht nadere gegevens te ontvangen of verificaties te verrichten. De termijn loopt weer verder vanaf de datum van ontvangst van de gevraagde gegevens, die binnen 30 kalenderdagen verstrekt moeten worden. Behoudens overmacht leidt vertraging in de bovenbedoelde betalingen ertoe dat op de vergoeding aan de lidstaat een verlaging overeenkomstig de regels die zijn vervat in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 296/96 van de Commissie (5) wordt toegepast.

2. Het contract of de overeenkomst kan eerst worden gesloten nadat als garantie voor de goede uitvoering ervan een zekerheid is gesteld die gelijk is aan 15 % van het maximaal door de Gemeenschap te financieren bedrag. Deze zekerheid wordt gesteld overeenkomstig het bepaalde in titel III van Verordening (EEG) nr. 2220/85 van de Commissie (6).

Evenwel kan de bevoegde instantie, indien de contractant een publiekrechtelijke instantie is of onder toezicht van een dergelijke instantie staat, een aan het in de eerste alinea vastgesteld percentage gelijkwaardige schriftelijke zekerheid van de toezichthoudende autoriteit aanvaarden op voorwaarde dat deze laatste zich ertoe verbindt:

- toe te zien op de correcte uitvoering van de aangegane verplichtingen,

- na te gaan of de ontvangen bedragen wel degelijk voor de uitvoering van de aangegane verplichtingen worden gebruikt.

Het bewijs dat deze zekerheid is gesteld, moet de bevoegde instantie bereiken voordat de in lid 1, tweede alinea, genoemde termijn is verstreken.

3. De primaire eis in de zin van artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 2220/85 is de uitvoering van de in het contract vermelde maatregelen.

4. Voor meerjarige contracten of overeenkomsten wordt de zekerheid berekend op basis van de waarde van elke jaartranche van het contract of de overeenkomst.

5. De zekerheid wordt slechts vrijgegeven nadat de lidstaat zich ervan heeft vergewist dat de in het contract of de overeenkomst vermelde acties of de in de betrokken jaarperiode daarvan uit te voeren acties binnen de vastgestelde termijnen zijn uitgevoerd.

6. De centra, de instanties en de beroepsorganisaties die belast zijn met de uitvoering van de acties leggen de betrokken lidstaat uiterlijk twee maanden na de voor de uitvoering van de acties vastgestelde einddatum een gedetailleerd verslag voor over de besteding van de toegewezen communautaire middelen en de resultaten van de betrokken acties. Wordt het contract ingediend na afloop van de betrokken termijn van twee maanden, dan wordt 3 % van de communautaire bijdrage per actie ingehouden voor elke begonnen maand na de afloop van de termijn.

Artikel 6

1. Binnen 30 kalenderdagen na de ondertekening van het contract kan de contractant bij de bevoegde instantie een voorschotaanvraag indienen, die vergezeld moet gaan van de in lid 3 bedoelde zekerheid. Na het verstrijken van deze termijn kan het voorschot niet meer worden aangevraagd.

Het voorschot kan ten hoogste 30 % van het door de Gemeenschap te financieren bedrag belopen.

2. De bevoegde instantie moet het voorschot binnen 30 kalenderdagen na de indiening van de voorschotaanvraag betalen. In geval van vertraging geldt het bepaalde in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 296/96.

3. Het voorschot kan slechts worden betaald als de contractant overeenkomstig het bepaalde in titel III van Verordening (EEG) nr. 2220/85 ten gunste van de bevoegde instantie een zekerheid heeft gesteld die gelijk is aan 110 % van dit voorschot.

Evenwel kan de bevoegde instantie, indien de contractant een publiekrechtelijke instantie is of onder toezicht van een dergelijke instantie staat, een aan het in de vorige alinea vastgestelde percentage gelijkwaardige schriftelijke zekerheid van de toezichthoudende autoriteit aanvaarden op voorwaarde dat deze laatste zich ertoe verbindt het door de zekerheid gedekte bedrag te betalen indien niet is komen vast te staan dat de contractant recht op het voorgeschoten bedrag heeft.

4. De zekerheden worden slechts vrijgegeven op voorwaarde dat:

- aan de betrokken lidstaat de bewijsstukken inzake de gedane uitgaven zijn verstrekt,

- de bewijsstukken zijn geverifieerd en is geconstateerd dat de vastgestelde verplichtingen zijn nagekomen.

Artikel 7

Als de in artikelen 5 en 6 bedoelde zekerheden verbeurd worden of als de in artikel 5, lid 6, bedoelde inhouding en worden toegepast, worden de overeenkomstige bedragen in mindering gebracht op de uitgaven ten laste van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie.

Artikel 8

1. De producerende lidstaten waarop de programma's betrekking hebben, passen een controlesysteem toe dat garandeert dat de in het programma geplande acties waarvoor een financiële bijdrage wordt toegekend, deugdelijk worden uitgevoerd. Daartoe verrichten de betrokken lidstaten:

- administratieve en boekhoudkundige controles om de gemaakte kosten te verifiëren,

- controles, met name ter plaatse, om na te gaan of de acties overeenkomstig het contract, de overeenkomst of de administratieve regeling zijn uitgevoerd.

2. De betrokken lidstaten stellen de Commissie in kennis van de vastgestelde controlemaatregelen wanneer zij de in artikel 2, lid 2, bedoelde gegevens verstrekken.

De Commissie kan van de lidstaten verlangen dat zij in het controlesysteem alle door haar nodig geachte wijzigingen aanbrengt.

3. Een bondig verslag over de uitvoering van het programma en de uitgevoerde controlemaatregelen wordt door de betrokken lidstaten opgesteld en uiterlijk op 1 oktober volgende op het einde van de betrokken productiecyclus aan de Commissie toegezonden.

Dit verslag bevat een samenvatting van de geplande en uitgevoerde acties, onderverdeeld volgens de in artikel 2, lid 2, aangegeven categorieën, met telkens de gemaakte kosten en de uitgevoerde controles en een evaluatie van de resultaten, het milieu-effect en de ondervonden moeilijkheden.

Artikel 9

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 10 maart 1999.

Voor de Commissie

Franz FISCHLER

Lid van de Commissie

(1) PB 172 van 30. 9. 1966, blz. 3025/66.

(2) PB L 210 van 28. 7. 1998, blz. 32.

(3) PB L 208 van 3. 8. 1984, blz. 3.

(4) PB L 210 van 28. 7. 1998, blz. 38.

(5) PB L 39 van 17. 2. 1996, blz. 5.

(6) PB L 205 van 3. 8. 1985, blz. 5.