BESLUIT VAN DE RAAD

van 17 oktober 2005

tot intrekking van Besluit 2001/131/EG van de Raad van 29 januari 2001 houdende afsluiting van de overlegprocedure met Haïti in het kader van artikel 96 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst

(2005/756/EG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst (1), die op 1 april 2003 in werking is getreden, en met name op artikel 96,

Gelet op het Interne Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende maatregelen en procedures voor de tenuitvoerlegging van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst (2), en met name op artikel 3,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

Op grond van Besluit 2001/131/EG (3) werd de financiële steun aan Haïti gedeeltelijk geschorst als „passende maatregel” in de zin van artikel 96, lid 2, onder c), van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst.

In maart 2005 heeft een door het voorzitterschap van de Europese Unie, de Commissie en de vertegenwoordigers van de lidstaten in Haïti ingestelde werkgroep een evaluatieverslag opgesteld met een stand van zaken inzake de specifieke verplichtingen van de regering van Haïti om de essentiële elementen van artikel 9 van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst toe te passen, meer bepaald wat betreft de mensenrechtensituatie, de democratische beginselen en de rechtsstaat, met het oog op een volledig herstel van een constitutioneel en democratisch stelsel.

De huidige toestand inzake veiligheid, eerbiediging van de mensenrechten en armoede in Haïti is uiterst zorgwekkend. Deze toestand werd bevestigd door het verslag van de missie van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties in april 2005. De internationale gemeenschap heeft er zich echter herhaaldelijk toe verbonden de interim-regering en het volk van Haïti te steunen in hun streven naar democratie en economische en sociale ontwikkeling.

BESLUIT:

Artikel 1

Besluit 2001/131/EG wordt ingetrokken.

Artikel 2

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het aan dit besluit gehechte schrijven wordt aan de Haïtiaanse autoriteiten gezonden.

Artikel 3

Het Europees Parlement wordt volledig en onmiddellijk op de hoogte gesteld van dit besluit.

(1) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

(2) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 376.

(3) PB L 48 van 17.2.2001, blz. 31. Besluit laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2004/681/EG (PB L 311 van 8.10.2004, blz. 30).

BIJLAGE

Excellentie,

De Europese Unie hecht het grootste belang aan artikel 9 van de Overeenkomst van Cotonou. Het partnerschap tussen de ACS en de Europese Gemeenschap is gebaseerd op de eerbiediging van de mensenrechten, de democratische beginselen en de beginselen van de rechtsstaat. Dit zijn essentiële elementen van de overeenkomst, die de grondslag van onze betrekkingen vormen.

De Europese Unie heeft de recente ontwikkelingen in Haïti van nabij gevolgd, met name de benoeming van de nieuwe interim-regering van Haïti die op 17 maart 2004 onder uw leiding werd beëdigd na uitgebreid overleg op grond van het Caricom/Oas-programma.

Op 12 mei 2004 hebben in Brussel besprekingen plaatsgevonden tussen u en de Commissie over de politieke agenda van de interim-regering met het oog op het herstel van de democratische en grondwettelijke orde. De Europese Unie heeft nota genomen van de afspraken die daarbij zijn gemaakt, met name inzake de verbetering van de mensenrechtensituatie, de invoering van democratische beginselen, waaronder vrije en eerlijke verkiezingen, de beginselen van de rechtsstaat en een behoorlijk bestuur, zoals vermeld in uw schrijven aan de Commissie van 25 mei 2004. Deze bindende afspraken, die nog steeds gelden als zijnde van essentieel belang voor onze ontwikkelingssamenwerking, zullen te zijner tijd moeten leiden tot een grotere politieke stabiliteit in Haïti.

De Europese Unie heeft de ontwikkelingen in Haïti op alle vlakken van nabij gevolgd en een zeer actieve rol gespeeld in de inspanningen van de internationale gemeenschap om het land op zijn ambitieuze en moeilijke weg naar democratisch bestuur bij te staan. Wij zijn er absoluut van overtuigd dat de bevolking van Haïti recht heeft op een beter bestaan in een veilig en stabiel land waar de democratische beginselen, de mensenrechten, de rechtsstaat en goed bestuur volledig worden gerespecteerd.

Zoals u bekend is, heeft de Europese Unie een leidende rol gespeeld bij de opstelling en goedkeuring van het interim-samenwerkingskader en was zij op de conferentie van Washington in 2004 de grootste individuele geldschieter voor de ontwikkeling van Haïti. Sindsdien is grote vooruitgang geboekt en de kapitaalstromen halen geleidelijk aan het gewenste niveau naarmate het land beter in staat is de financiële en technische steun te verwerken.

De Europese Unie heeft zeer nauw samengewerkt met alle internationale actoren en zij heeft haar volle steun betuigd aan de VN-missie in Haïti, Minustah, en aan de belangrijke inspanningen die deze laatste heeft geleverd om de regering en de nationale politie van Haïti bij te staan in het creëren van de nodige veiligheid en stabiliteit met het oog op de verkiezingen in het najaar van 2005 en voor een succesvolle uitvoering van de programma’s voor duurzame ontwikkeling.

De Europese Unie heeft de geboekte politieke en economische vooruitgang via eigen bronnen en via de rapporten van de Veiligheidsraad over Haïti geëvalueerd. Volgens ons zou het democratisch proces in Haïti baat hebben bij extra financiële steun en daarom hebben wij besloten de bij Besluit 2001/131/EG getroffen maatregelen in te trekken en weer volledig met Haïti samen te werken met alle beschikbare instrumenten, inclusief eventuele begrotingssteun. Volgens deze maatregelen had de ondertekening van het nationaal indicatief programma voor Haïti in het kader van het 9e EOF na de parlementsverkiezingen met de nieuwe democratisch verkozen regering moeten plaatshebben. Momenteel wordt echter de programmering van het 9e EOF reeds met uw regering besproken en zal het NIP zo spoedig mogelijk na de afsluiting van de programmering worden ondertekend. Het is van belang dat dit proces zo snel mogelijk vordert zodat de daarmee samenhangende maatregelen ten behoeve van de bevolking van Haïti spoedig ten uitvoer kunnen worden gebracht. Wij willen echter benadrukken dat onze bezorgdheid met betrekking tot de situatie in uw land voortduurt.

Voor het welslagen van de samenwerking is het van groot belang dat de huidige gebrekkige hulpabsorptiecapaciteit door goed bestuur en maatregelen ter versterking van de hulpbeheercapaciteit wordt verbeterd. De Europese Unie verwacht van de interim-regering en van de toekomstige gekozen regering van Haïti dat er op dit gebied beslissende stappen worden genomen. De voorwaarden voor de tenuitvoerlegging zullen worden aangepast aan de capaciteit van het land op het gebied van een behoorlijk beheer van de overheidsfinanciën.

De Europese Unie zal de verdere ontwikkelingen van het democratiseringsproces nauwlettend volgen, met name wat betreft het nakomen van de afspraken van de interim-regering op het gebied van de mensenrechten, de nationale dialoog, de democratische beginselen en economisch goed bestuur, en de voorbereiding van gemeenteraads-, parlements- en presidentsverkiezingen. In dit verband zal de Europese Unie het lopende verkiezingsproces steunen. De Europese Unie verwacht daarbij van de interim-regering dat zij doeltreffende maatregelen treft om de eerbiediging van de mensenrechten en verdere vooruitgang inzake de rechtsstaat te waarborgen, inclusief maatregelen die een eind maken aan de straffeloosheid bij schendingen van de mensenrechten en die leiden tot verdere hervormingen van de nationale politie van Haïti en de justitiële sector. Ook verzoekt de Europese Unie de Haïtiaanse regering met klem om een voor iedereen openstaande politieke dialoog voort te zetten met politieke en maatschappelijke groeperingen die het geweld afzweren, met als doel de totstandbrenging van blijvende stabiliteit en nationale verzoening in Haïti. Wij nemen nota van de mogelijke herziening van de verkiezingskalender waarbij de gemeenteraadsverkiezingen zijn gepland voor december 2005 en de parlements- en presidentsverkiezingen in twee ronden voor november 2005 en januari 2006. De nieuwe regering kan dan nog steeds in februari 2006 haar werkzaamheden aanvatten. De Europese Unie verzoekt de Haïtiaanse regering met klem om zich te blijven voorbereiden op vrije en eerlijke verkiezingen en benadrukt dat het van belang is dat verdere vertragingen in het verkiezingsproces worden vermeden. De Europese Unie zelf steunt het verkiezingsproces met 18 miljoen euro. Voorts onderzoekt de Europese Unie de mogelijkheid om een waarnemingsmissie naar de verkiezingen te sturen.

De Europese Unie zal de ontwikkelingen in Haïti nauwlettend blijven volgen door in de context van de Overeenkomst van Cotonou met uw regering en de regering die na de komende verkiezingen zal worden gevormd een permanente en versterkte politieke dialoog te voeren.

Met de meeste hoogachting,

Gedaan te Brussel,

Voor de Commissie