VERORDENING (EG) Nr. 452/2000 VAN DE COMMISSIE

van 28 februari 2000

betreffende de toepassing van Verordening (EG) nr. 530/1999 van de Raad betreffende structuurstatistieken van lonen en loonkosten, wat de kwaliteitsbeoordeling van loonkostenstatistieken betreft

(Voor de EER relevante tekst)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 530/1999 van de Raad van 9 maart 1999 betreffende structuurstatistieken van lonen en loonkosten(1), en met name op artikel 11,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Volgens artikel 11 van Verordening (EG) nr. 530/1999 zijn uitvoeringsmaatregelen noodzakelijk in verband met de criteria voor de kwaliteitsbeoordeling en de inhoud van het verslag over de kwaliteit.

(2) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité statistisch programma, dat is opgericht bij Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad(2),

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Criteria voor de kwaliteitsbeoordeling en inhoud van het verslag over de kwaliteit

De criteria voor de kwaliteitsbeoordeling en de inhoud van het verslag over de kwaliteit, waarnaar in artikel 10 van Verordening (EG) nr. 530/1999 wordt verwezen, zijn vastgesteld in de bijlage van de onderhavige verordening.

Artikel 2

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 28 februari 2000.

Voor de Commissie

Pedro SOLBES MIRA

Lid van de Commissie

(1) PB L 63 van 12.3.1999, blz. 6.

(2) PB L 181 van 28.6.1989, blz. 47.

BIJLAGE

CRITERIA VOOR DE KWALITEITSBEOORDELING EN INHOUD VAN HET VERSLAG OVER DE KWALITEIT VAN DE LOONKOSTENSTATISTIEKEN

TERMIJN VOOR DE INDIENING VAN HET VERSLAG

Het kwaliteitsverslag moet zo mogelijk samen met de gegevens en uiterlijk 24 maanden na afloop van de referentieperiode waarop de gegevens betrekking hebben, worden ingediend.

OVERGANGSPERIODE

Aangezien kwaliteitsrapportage een nieuw element van het Europees statistisch systeem is, is het duidelijk dat de nationale statistische instanties hun instrumenten, kennis en middelen geleidelijk hieraan moeten aanpassen. Daarom bevat de hieronder weergegeven inhoud van het kwaliteitsverslag enkele punten die facultatief zijn voor het eerste kwaliteitsverslag over de loonkostenenquête van het referentiejaar 2000. De haalbaarheid en relevantie van deze facultatieve punten zal worden beoordeeld in het licht van de door de lidstaten ingediende informatie en de algemene vorderingen op het gebied van de statistiek. Deze beoordeling moet vóór de volgende enquête door Eurostat en de nationale statistische instanties worden uitgevoerd, zodat tijdig kan worden besloten of de facultatieve punten ook facultatief moeten blijven.

OMVANG

De informatie moet worden verstrekt tenzij in de afwijkingen van de desbetreffende verordeningen van de Raad of van de Commissie (structuurstatistieken van lonen en loonkosten, arbeidskrachtenenquête, structurele bedrijfsstatistieken en nationale rekeningen) anders bepaald. Dit geldt eveneens voor de facultatieve kenmerken en uitsplitsingen.

VERSPREIDING VAN DE IN HET KWALITEITSVERSLAG VERZAMELDE INFORMATIE

De kwaliteitselementen relevantie, tijdige beschikbaarheid en punctualiteit, toegankelijkheid en duidelijkheid en volledigheid zijn voornamelijk voor intern gebruik binnen het Europees statistisch systeem.

De elementen nauwkeurigheid, vergelijkbaarheid en coherentie zijn met name van belang voor de gebruikers. De informatie zal onder de gebruikers worden verspreid in de vorm van statistische of methodologische documenten.

INHOUD

Opmerking:

De tabellen A, B en C en de desbetreffende variabelen (bv. A11, B1, D1, enz.) zijn gedefinieerd in Verordening (EG) nr. 1726/1999 van de Commissie van 27 juli 1999 ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 530/1999 van de Raad betreffende structuurstatistieken van lonen en loonkosten, wat de definitie en de indiening van gegevens over de loonkosten betreft(1).

1. Relevantie

Facultatief:

- Een overzicht van de volgende punten: beschrijving van de gebruikers, oorsprong en bevrediging van de behoeften van de gebruikers en relevantie van de statistiek voor de gebruikers.

2. Nauwkeurigheid

2.1. Steekproeffouten

2.1.1. Aselecte steekproef

2.1.1.1. Vertekening

Facultatief:

- Vertekeningen ten gevolge van de schattingsmethode, indien meetbaar.

2.1.1.2. Variantie

- Variatiecoëfficiënten(2) uitgesplitst volgens de structuur van de tabellen A, B en C voor:

- jaarlijkse loonkosten per werknemer (D1/A11+A121+A131);

- loonkosten per uur (D1/B1).

- Variatiecoëfficiënten uitgesplitst volgens de structuur van tabel A voor:

- B1 Uren gewerkt door alle werknemers;

- D1 Beloning van werknemers;

- D11 Lonen (totaal).

- Methodologie die is gebruikt voor de schatting van de variantie.

Facultatief:

- Variatiecoëfficiënten uitgesplitst volgens de structuur van de tabellen B en C voor:

- B1 Uren gewerkt door alle werknemers;

- D1 Beloning van werknemers;

- D11 Lonen (totaal).

- Variatiecoëfficiënten uitgesplitst volgens de structuur van de tabellen A, B en C voor:

- A1 Totaal aantal werknemers;

- A11 + A121 + A131 Totaal aantal werknemers in voltijdequivalenten.

2.1.2. Selecte steekproef

Als gebruik wordt gemaakt van bestaande bronnen waarvoor de berekening van een variatiecoëfficiënt geen zin heeft, moeten mogelijke oorzaken voor een gebrek aan precisie worden beschreven.

2.2. Overige fouten

2.2.1. Fouten in het steekproefkader

- Beschrijving van de belangrijkste problemen waarmee men bij de gegevensverzameling te maken heeft gekregen: verkeerde classificatie of te geringe of te ruime dekking(3).

- De gebruikte methoden om deze fouten te herstellen.

Facultatief:

- Percentages van de te ruime of te geringe dekking en verkeerde classificatie, uitgesplitst volgens de voor de steekproef toegepaste stratificatie.

De verlangde informatie kan gedeeltelijk worden afgeleid uit het verslag over de kwaliteit van het register.

Opmerking:

Indien individuele administratieve gegevens worden gebruikt, moet een soortgelijke analyse worden ingediend voor het administratieve referentiebestand.

2.2.2. Meet- en verwerkingsfouten

- Beschrijving van de toegepaste methoden om meet- en verwerkingsfouten(4) te beperken.

Facultatief:

- Aantal correcties van de in tabel A verlangde variabelen als percentage van de eenheden die gegevens leveren voor de desbetreffende variabele.

- De foutenpercentages bij de gegevensinvoer of codering voor de volgende variabelen:

- aantal werknemers;

- lonen;

- activiteit van de lokale eenheid (afdelingen van de NACE Rev.1),

- regio (NUTS 1).

- Methodologische opmerkingen over de schatting(5) van deze percentages.

2.2.3. Fouten door non-respons

- Responspercentages per eenheid(6), totaal en uitgesplitst volgens de voor de steekproef gebruikte stratificatie.

- Beschrijving van de methoden die zijn toegepast voor de toerekening en/of herweging voor non-respons.

Opmerking:

Indien individuele administratieve gegevens worden gebruikt, neemt de niet-beschikbaarheid van de desbetreffende gegevens de plaats in van de non-respons.

Facultatief:

- Responspercentages per vraag voor iedere variabele. Dit is de verhouding tussen het aantal antwoorden op een vraag en het aantal respondenten in het waarnemingsgebied.

- Een beschrijving van de redenen voor non-respons en een schatting van de vertekening door non-respons voor de belangrijkste vragen op de vragenlijst.

2.2.4. Fouten door het gebruik van modellen

- Verslag(7) over het eventuele gebruik van de volgende modellen:

- aanpassing fiscaal jaar aan kalenderjaar;

- rekening houden met kleine ondernemingen;

- samenvoeging van gegevens uit administratieve bronnen en enquêtes.

Opmerking:

Indien individuele administratieve gegevens worden gebruikt, moet het verband tussen de administratieve begrippen en het theoretische statistische begrip worden besproken.

3. Tijdige beschikbaarheid en punctualiteit

- Belangrijkste data van de gegevensverzameling: bv. wettelijke uiterste termijn voor de respondenten in de lidstaat, verzenddata van de vragenlijsten, herinneringen en vervolgbrieven en data waarop het veldwerk is uitgevoerd.

- Belangrijkste data van de fase na de verzameling: bv. begin- en einddatum van de controle op volledigheid, codering en aannemelijkheid, datum van de kwaliteitscontrole (congruentie van de resultaten) en van maatregelen in verband met geheimhouding.

- Belangrijkste data van bekendmaking: bv. berekening en verspreiding van de eerste en van de uitvoerige resultaten.

Opmerking:

De punctualiteit van de indiening van de gegevens bij Eurostat wordt beoordeeld op grond van de verordening waarin de frequentie en termijnen voor indiening van gegevens zijn vastgelegd.

4. Toegankelijkheid en duidelijkheid

- Een kopie van de publicatie(s).

- Informatie over de resultaten die eventueel zijn doorgegeven aan de meldende eenheden in de steekproef.

- Informatie over het schema voor de verspreiding van resultaten (bv. aan wie de resultaten zijn doorgegeven).

- Een kopie van ieder methodologisch document met betrekking tot de ingediende statistieken.

5. Vergelijkbaarheid

5.1. Vergelijkbaarheid in de ruimte

- Er moet verslag worden gedaan van een vergelijking tussen de nationale en Europese begrippen indien er verschillen zijn, met name op het gebied van de definitie van de statistische eenheden, de referentiepopulatie, de classificaties en de definities van variabelen in de ingediende resultaten. Indien mogelijk moeten de verschillen worden gekwantificeerd.

Opmerking:

Als de classificaties en eenheden uit het register afkomstig zijn, moet de kwaliteit van deze informatie blijken uit het verslag over de kwaliteit van het register.

5.2. Vergelijkbaarheid in de tijd

- Nadere informatie over wijzigingen van definities, waarnemingsgebieden of methoden en zo mogelijk een evaluatie van de consequenties van eventuele niet te verwaarlozen wijzigingen.

6. Coherentie

Opmerking:

Dit punt dient twee doelen. Enerzijds is het bedoeld om de gebruikers te informeren over verschillen in begrippen die bestaan tussen verschillende bronnen voor variabelen die nauw verwant zijn en in statistische publicaties doorgaans dezelfde naam hebben en om aan te geven hoe van het ene naar het andere begrip kan worden overgegaan. Anderzijds dient het om te controleren of statistieken die begripsmatig in principe redelijk coherent zijn, vergelijkbare resultaten opleveren voor dezelfde referentiepopulatie. Met het oog op deze doelen moeten de loonkostenstatistieken en andere statistieken die bij Eurostat worden ingediend, worden vergeleken met geschikte verhoudingscijfers die op basis van in de nationale praktijk gebruikte begrippen en metingen zijn berekend. Zo heeft de arbeidskrachtenenquête een enigszins andere definitie van werkgelegenheid: deze meet de werkgelegenheid van ingezetenen, terwijl in de loonkostenenquête de werkgelegenheid op het nationale grondgebied wordt gemeten (een begrip dat coherent is met de nationale rekeningen en bedrijfsstatistieken). Bij vergelijkingen moet er ook rekening mee worden gehouden dat de loonkostenstatistieken betrekking hebben op bedrijven met meer dan negen werknemers.

6.1. Coherentie met statistieken op basis van de arbeidskrachtenenquête

Facultatief

- Verklaringen voor de belangrijkste verschillen in de verhouding tussen het "aantal voltijdwerknemers en het aantal deeltijdwerknemers" en in de verhouding tussen het "gemiddelde aantal feitelijk door deeltijdwerknemers gewerkte uren" en het "gemiddelde aantal feitelijk door voltijdwerknemers gewerkte uren" in beide bronnen. Een uitsplitsing naar economische activiteit (NACE Rev.1, secties C-K) kan nuttig zijn. De nauwkeurigheid en de begrippen van beide bronnen moeten in aanmerking worden genomen.

6.2. Coherentie met de structurele bedrijfsstatistieken

De verordening inzake structurele bedrijfsstatistieken(8) heeft betrekking op alle marktactiviteiten van de secties C-K en M-O van de NACE Rev.1.

In onderstaande tabel is aangegeven welke delen van beide bronnen het meest met elkaar overeenkomen.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

- Verklaringen voor de belangrijkste verschillen tussen deze variabelen, waarbij rekening wordt gehouden met de nauwkeurigheid en de begrippen van iedere bron (ingedeeld naar afdeling van de NACE Rev.1). Facultatief: Kruistabellen van NUTS 1 en een grove indeling volgens de NACE Rev.1 (C-D-E, F, G-H, I-J-K).

Facultatief:

In onderstaande tabel staan andere delen van de statistieken die kunnen worden vergeleken.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

- Verklaringen voor de belangrijkste verschillen, waarbij rekening wordt gehouden met de nauwkeurigheid van iedere statistiek en met verschillen in begrippen. Van deze vergelijking kunnen kruistabellen worden gemaakt met ingangen op grootteklasse van de ondernemingen en een grove indeling volgens de NACE Rev.1.

6.3. Coherentie met nationale rekeningen

In onderstaande tabel staan de delen van beide bronnen die het meest met elkaar overeenkomen.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

- Verklaringen voor de belangrijkste verschillen, waarbij rekening wordt gehouden met de verschillen in begrippen en waarnemingsgebied en indien mogelijk met de nauwkeurigheid van iedere statistiek.

- Toelichting over de wijze waarop de loonkostenenquête een bron kan zijn voor de nationale rekeningen.

7. Volledigheid

- Een lijst van de in de verordening verlangde variabelen en/of indelingen die eventueel niet beschikbaar zijn, met opgave van redenen.

(1) PB L 203 van 3.8.1999, blz. 28.

(2) De variatiecoëfficiënt is de verhouding tussen de vierkantswortel van de variantie van de schatter en de verwachte waarde. Deze wordt geschat door de vierkantswortel van de schatting van de steekproefvariantie te delen door de geschatte waarde. Bij de schatting van de steekproefvariantie moet rekening worden gehouden met de opzet van de steekproef.

(3) Een te ruime dekking betreft ofwel verkeerd geclassificeerde eenheden die feitelijk buiten het waarnemingsgebied liggen (bv. feitelijke activiteiten van lokale eenheden niet in de secties C-K van de NACE Rev.1) ofwel eenheden die in de praktijk niet bestaan.

Een te geringe dekking betreft (nieuwe) eenheden die niet in het kader zijn opgenomen (geheel nieuw of ontstaan door een splitsing), en verkeerd geclassificeerde eenheden. Dit heeft geen betrekking op de zwarte economie.

Verkeerde classificatie betreft de onjuiste classificatie van eenheden die tot de steekproefpopulatie behoren.

(4) Meetfouten zijn fouten die ontstaan bij de verzameling van de gegevens. Mogelijke bronnen zijn: het enquête-instrument (formulier of vragenlijst), de respondent, het informatiesysteem, de wijze van gegevensverzameling en de enquêteur.

Verwerkingsfouten zijn fouten bij de verwerking van de gegevens, bv. bij de invoer, codering, bewerking, weging en classificatie.

(5) Voor de meting van de foutenpercentages kunnen standaardtechnieken voor kwaliteitsbeheersing worden gebruikt, bv. door de kwaliteit van een substeekproef van de verwerkte vragenlijsten te controleren (om het aantal fouten tijdens de invoer of bij de bewerking door het personeel van het nationale bureau voor de statistiek te meten).

(6) Dit is de verhouding tussen het aantal respondenten in het waarnemingsgebied en het aantal vragenlijsten dat naar de geselecteerde populatie is gestuurd.

(7) De opmerkingen moeten bv. betrekking hebben op de selectieprocedure van deze modellen (waarom is de voorkeur gegeven aan een bepaald model boven alternatieve modellen), indien van toepassing de schattingsfout van de desbetreffende schattingen, de verificatie van de hypothesen die aan het model ten grondslag liggen, de toetsing van de voorspellende waarde van het model op grond van historische gegevens, vergelijking van de door het model gegenereerde resultaten met andere gegevensbronnen op dit terrein, het gebruik van screening en kruisvalidatiestudies, de toetsing van de gevoeligheid van het model voor de schatting van parameters, de validatie van de gegevensinput van het model.

(8) PB L 14 van 17.1.1997, blz. 1.