NL Publicatieblad van de Europese Unie C 257/3

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 17 juni 2016

tot oprichting van een deskundigengroep op hoog niveau inzake informatiesystemen en interoperabiliteit

(2016/C 257/03)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Om de Uniearchitectuur inzake gegevensbeheer voor grenstoezicht en veiligheid structureel te verbeteren, met name door de huidige tekortkomingen en de lacunes in de kennis over informatiesystemen op Unieniveau aan te pakken, in overeenstemming met de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad getiteld „Krachtigere en slimmere informatiesystemen voor grenzen en veiligheid” (1), moet de Commissie een beroep kunnen doen op de deskundigheid van deskundigen van hoog niveau in een adviesorgaan.

(2) Daarom moet een groep van deskundigen op hoog niveau op het gebied van informatiesystemen en interoperabiliteit worden opgericht en moeten de taken en de structuur daarvan worden vastgesteld.

(3) De groep moet bijdragen aan de ontwikkeling van een gezamenlijke strategie om het gegevensbeheer in de Unie effectiever en efficiënter te maken, met volledige inachtneming van de voorschriften inzake gegevensbescherming, om de buitengrenzen van de Unie beter te beschermen en de interne veiligheid ervan te bevorderen. De groep moet een brede en alomvattende kijk op grensbeheer en rechtshandhaving hebben en rekening houden met de rollen, de bevoegdheden en de systemen van de betrokken douaneautoriteiten.

(4) De groep moet zijn samengesteld uit de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, de bevoegde autoriteiten van de geassocieerde leden van het Schengengebied die geen lid van de Europese Unie zijn, het Europees Agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (Frontex), het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA), het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO), de Europese Politiedienst (Europol) en de coördinator voor terrorismebestrijding (CTC).

(5) Voor de openbaarmaking van informatie door de leden van de groep moeten voorschriften worden vastgesteld.

(6) Persoonsgegevens moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (2).

(7) Dit besluit moet van toepassing zijn tot en met 31 december 2017. De Commissie zal te zijner tijd de wenselijkheid van een verlenging onderzoeken,

BESLUIT:

Artikel 1

Onderwerp

De deskundigengroep op hoog niveau inzake informatiesystemen en interoperabiliteit (hierna „de groep” genoemd) wordt opgericht.

Artikel 2

Taken

De groep heeft de volgende taken:

a) het adviseren en bijstaan van de Commissie om de interoperabiliteit en interconnectie van informatiesystemen en gegevensbeheer voor grensbeheer en -beveiliging te verwezenlijken;

b) het ontwikkelen van een algemene strategische visie op de interoperabiliteit en interconnectie van informatiesystemen en op een effectiever en efficiënter gegevensbeheer voor grensbeheer en -beveiliging in de Unie, waaronder voorstellen voor concrete vervolgmaatregelen van de Commissie voor de korte, middellange en lange termijn, om de buitengrenzen van de Unie beter te beschermen en de interne veiligheid ervan door middel van intensievere gegevensuitwisseling te bevorderen;

c) het tot stand brengen van samenwerking en coördinatie tussen de Commissie en de lidstaten betreffende vraagstukken die verband houden met de toepassing van Uniewetgeving inzake de interoperabiliteit en interconnectie van informatiesystemen en gegevensbeheer voor grensbeheer en -beveiliging in de Unie.

Artikel 3

Lidmaatschap

1. De groep is samengesteld uit de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, de bevoegde autoriteiten van de geassocieerde leden van het Schengengebied die geen lid van de Europese Unie zijn, het Europees Agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (Frontex), het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA), het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO), de Europese Politiedienst (Europol) en de coördinator voor terrorismebestrijding (CTC).

2. De leden van de groep wijzen vertegenwoordigers op hoog niveau aan. Elk van de vertegenwoordigers op hoog niveau kan worden vergezeld door een deskundige op het gebied van gegevensuitwisseling, om zo een hoog niveau van technische deskundigheid te garanderen.

Artikel 4

Voorzitter

De groep wordt voorgezeten door de directeur-generaal van het directoraat-generaal Migratie en Binnenlandse Zaken van de Commissie.

Artikel 5

Werkwijze

1. De groep handelt op verzoek van haar voorzitter in overeenstemming met de horizontale voorschriften voor deskundigengroepen van de Commissie (hierna „de horizontale voorschriften” genoemd) (3).

2. De vergaderingen van de groep worden in beginsel in Brussel gehouden.

3. Het secretariaat wordt verzorgd door het directoraat-generaal Migratie en Binnenlandse Zaken van de Commissie (hierna „DG HOME” genoemd). Betrokken ambtenaren van de Commissie van andere directoraten mogen de vergaderingen van de groep en haar subgroepen bijwonen.

4. In overleg met DG HOME kan de groep bij een gewone meerderheid van haar leden besluiten om haar beraadslagingen open te stellen voor het publiek.

5. De notulen van de besprekingen over elk agendapunt en over de door de groep verleende adviezen moeten relevant en volledig zijn. De notulen worden opgesteld door het secretariaat, onder verantwoordelijkheid van de voorzitter.

6. De groep neemt haar adviezen, aanbevelingen en verslagen aan bij consensus. Wanneer er wordt gestemd, gebeurt dit met een gewone meerderheid van de leden. Leden die hebben tegengestemd, hebben het recht een document met een samenvatting van de redenen voor hun standpunt aan de adviezen, aanbevelingen en verslagen te laten hechten.

Artikel 6

Subgroepen

1. DG HOME kan subgroepen oprichten om specifieke kwesties te onderzoeken op basis van een door de Commissie opgesteld mandaat. De subgroepen handelen overeenkomstig de horizontale voorschriften en brengen verslag uit aan de groep. Zij worden opgeheven zodra hun opdracht is vervuld.

2. De leden van de groep wijzen voor elke subgroep vertegenwoordigers aan.

Artikel 7

Uitgenodigde deskundigen

De voorzitter van de groep kan deskundigen met een specifieke deskundigheid ten aanzien van een agendapunt verzoeken om op ad-hocbasis deel te nemen aan de werkzaamheden van de groep of de subgroepen.

Artikel 8

Waarnemers

1. Overeenkomstig de horizontale voorschriften kan via een rechtstreekse uitnodiging van de voorzitter aan personen, organisaties en overheidsinstanties de status van waarnemer worden toegekend.

2. De tot waarnemer benoemde organisaties/overheidsinstanties wijzen hun vertegenwoordigers aan.

3. Waarnemers en hun vertegenwoordigers kunnen toestemming van de voorzitter krijgen om deel te nemen aan de besprekingen van de groep en deskundigheid te verschaffen. Zij hebben echter geen stemrecht en nemen niet deel aan het formuleren van de aanbevelingen of adviezen van de groep.

Artikel 9

Reglement van orde

Op voorstel van en in overleg met DG HOME stelt de groep haar reglement van orde vast met een gewone meerderheid van stemmen van haar leden, op basis van het standaardreglement van orde voor deskundigengroepen en overeenkomstig de horizontale voorschriften.

Artikel 10

Geheimhouding en behandeling van gerubriceerde informatie

Leden van de groep en hun vertegenwoordigers, evenals uitgenodigde deskundigen en waarnemers, voldoen aan de bij de Verdragen en de uitvoeringsregels ervan vastgestelde verplichtingen tot geheimhouding en aan de beveiligingsvoorschriften van de Commissie betreffende de bescherming van gerubriceerde informatie van de Unie, die zijn neergelegd in de Besluiten (EU, Euratom) 2015/443 (4) en (EU, Euratom) 2015/444 (5) van de Commissie. Bij niet-nakoming van die verplichtingen kan de Commissie alle passende maatregelen nemen.

Artikel 11

Transparantie

1. De groep en haar subgroepen worden geregistreerd in het register van deskundigengroepen en andere adviesorganen van de Commissie (hierna „het register van deskundigengroepen” genoemd).

2. De namen van de leden, inclusief de autoriteiten van de lidstaten en de waarnemers, worden in het register van deskundigengroepen bekendgemaakt.

3. Alle relevante documenten, inclusief de agenda’s, de notulen en de bijdragen van deelnemers, worden ter beschikking gesteld in het register van deskundigengroepen of via een link in dat register naar een speciale website. De toegang tot speciale websites wordt niet onderworpen aan gebruikersregistratie of enige andere beperking. Met name de agenda en andere relevante achtergronddocumentatie worden bijtijds voor aanvang van de bijeenkomst bekendgemaakt, gevolgd door de tijdige bekendmaking van de notulen. Op de bekendmakingsplicht wordt uitsluitend een uitzondering gemaakt wanneer wordt geoordeeld dat de openbaarmaking van een document de bescherming van een openbaar of particulier belang zou ondermijnen als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (6).

Artikel 12

Vergaderkosten

1. Deelnemers aan de werkzaamheden van de groep en de subgroepen ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij aanbieden.

2. De reis- en verblijfkosten van de deelnemers aan de werkzaamheden van de groep en de subgroepen worden door de Commissie vergoed. De vergoeding vindt plaats overeenkomstig de door de Commissie toegepaste regels en binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die aan de departementen van de Commissie zijn toegewezen op grond van de jaarlijkse procedure voor de toewijzing van middelen.

Artikel 13

Toepasselijkheid

Dit besluit is van toepassing tot en met 31 december 2017.

Gedaan te Brussel, 17 juni 2016. Voor de Commissie Dimitris AVRAMOPOULOS Lid van de Commissie

(1) Mededeling van de Commissie van 6 april 2016 inzake krachtigere en slimmere informatiesystemen voor grenzen en veiligheid — COM(2016) 205.

(2) Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).

(3) C(2016) 3301.

(4) Besluit (EU, Euratom) 2015/443 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende veiligheid binnen de Commissie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 41).

(5) Besluit (EU, Euratom) 2015/444 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende de veiligheidsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 53).

(6) Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43).