++++

VERORDENING ( EEG ) Nr . 3568/83 VAN DE RAAD

van 1 december 1983

betreffende de prijsvorming voor het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel 75 ,

Gezien het voorstel van de Commissie ,

Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ) ,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ) ,

Overwegende dat een beleid van vervoerprijzen en -voorwaarden een belangrijk aspect vormt van het gemeenschappelijk vervoerbeleid waarvan de verwezenlijking door de Lid-Staten in het Verdrag is voorgeschreven en dat het vervallen op 31 december 1983 van Verordening ( EEG ) nr . 2831/77 van de Raad van 12 december 1977 betreffende de prijsvorming voor het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten ( 3 ) , het noodzakelijk maakt ervoor te zorgen dat het gemeenschappelijk beleid op dit gebied wordt voortgezet ;

Overwegende dat de prijsvorming dient te steunen op referentietarieven die aan de ondernemingen de eindbeslissing overlaten met betrekking tot de vaststelling van de afzonderlijke prijzen ; dat evenwel aan twee of meer Lid-Staten de mogelijkheid dient te worden geboden om voor hun onderlinge betrekkingen een stelsel van verplichte margetarieven te kiezen in plaats van het stelsel van niet-verplichte referentietarieven ;

Overwegende dat bij de referentietarieven voor de vervoermarkten die kwantitatief slechts van gering belang zijn , dient te worden voorzien in een uitzonderingsprocedure ;

Overwegende dat de referentietarieven , die slechts het karakter hebben van aanbevelingen op het gebied van de prijzen , de vervoeronderneming de verantwoordelijkheid laten om samen met de klant de vervoerprijs vast te stellen , rekening houdend met de marktsituatie en de wederzijdse belangen van de partijen ;

Overwegende dat in de referentietarieven derhalve enerzijds rekening moet worden gehouden met de kosten van de desbetreffende vervoerprestaties en anderzijds met de situatie en de te verwachten ontwikkeling van de betrokken markten ;

Overwegende dat voor de verplichte margetarieven de voornaamste bepalingen van Verordening ( EEG ) nr . 2831/77 moeten worden aangehouden ;

Overwegende dat de evolutie van de werkelijk toegepaste prijzen , hetzij in het kader van de referentietarieven hetzij in dat van de verplichte tarieven , in het oog moet kunnen worden gehouden ;

Overwegende dat het nuttig lijkt om voor het Comité voor de tarieven , samengesteld uit regeringsdeskundigen en voorgezeten door de Commissie , de mogelijkheid te scheppen deskundigen uit de betrokken economische kringen te raadplegen ;

Overwegende dat het voor de uitvoering van deze verordening nodig is te voorzien in een doeltreffende controle op de verplichte tarieven en de passende sancties ;

Overwegende dat de Raad uiterlijk op 31 december 1987 , rekening houdend met de met deze verordening opgedane ervaring , een beslissing zou moeten nemen over de regeling die later op de prijzen en voorwaarden voor het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten zal worden toegepast ,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

Algemene bepalingen

Artikel 1

Deze verordening is van toepassing op het vervoer van goederen over de weg voor rekening van derden tussen de Lid-Staten , hierin begrepen de goederen die onder de toepassing van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal vallen , met uitzondering van het in de bijlage genoemde vervoer . Zij is ook dan van toepassing indien voor een deel van het parcours het vervoer in doorvoer over het grondgebied van een derde land loopt , of het voertuig waarin de goederen zich bevinden , over zee wordt vervoerd zouder dat de goederen worden overgeladen .

Artikel 2

1 . Voor de prijzen van het in artikel 1 bedoelde vervoer geldt een stelsel van referentietarieven . Voor de betrokken vervoermarkten die kwantitatief slechts van gering belang zijn , kan volgens de procedure van artikel 7 , lid 1 , vrijstelling worden verleend van het vaststellen van referentietarieven .

2 . Twee of meer Lid-Staten kunnen in gezamenlijk overleg besluiten om , rekening houdend met de economische en technische kenmerken van de betreffende vervoermarkten , verplichte tarieven in te voeren in plaats van referentietarieven .

Referentietarieven

Artikel 3

De referentietarieven vormen prijsaanbevelingen . Zij geven een indicatie voor het bepalen van de vervoerprijzen , die de verladers en de vervoerondernemingen vrijelijk overeenkomstig de marktsituatie en hun eigen belang mogen vaststellen .

Artikel 4

Het stelsel van referentietarieven omvat bilaterale of multilaterale tarieven .

Artikel 5

1 . De referentietarieven worden vastgesteld in de vorm van algemene of van bijzondere tarieven .

2 . De referentietarieven omvatten prijsschalen en alle andere regels die nodig zijn voor het berekenen van de vervoerprijs . De prijsschalen luiden in de valuta's van de betrokken Lid-Staten .

3 . De referentietarieven kunnen voor zover nodig gedifferentieerd worden , ten einde rekening te houden met de bijzonderheden van de onderscheiden vervoerprestaties en de vorming te bevorderen van individuele vervoerprijzen die naar behoren aansluiten bij deze tarieven .

Artikel 6

De referentietarieven worden vastgesteld rekening houdend met :

- de gemiddelde kosten van de betrokken prestaties , met inbegrip van de acquisitiekosten en een billijke winst , en

- de situatie en de te verwachten ontwikkeling van de betrokken markten .

Artikel 7

1 . De beroepsorganisaties van de ondernemingen voor goederenvervoer over de weg van iedere Lid-Staat stellen de voorstellen vast voor invoering of wijziging van de referentietarieven .

Op verzoek van de betrokken beroepsorganisaties kan de Commissie binnen een termijn van 30 dagen , na raadpleging van het in artikel 16 bedoelde Comité , en rekening houdend met de bijzonderheden van de in artikel 2 , lid 1 , bedoelde vervoermarkten , afwijkingen toestaan op de in de eerste alinea vermelde verplichting .

2 . De in lid 1 bedoelde beroepsorganisaties raadplegen de representatieve organisaties van de verladers en de tussenpersonen in het vervoer .

3 . Na afloop van een termijn van 30 dagen na de datum van ontvangst van de tariefvoorstellen door de representatieve organisaties van de verladers en de tussenpersonen in het vervoer , doen de beroepsorganisaties van de ondernemingen voor goederenvervoer over de weg de voorstellen , eventueel met vermelding van de standpunten van de geraadpleegde organisaties en van hun reacties , toekomen aan hun regeringen die onmiddellijk na ontvangst de Commissie daarvan in kennis stellen .

4 . Een betrokken Lid-Staat kan zich binnen 60 dagen na de datum van ontvangst van het voorstel verzetten tegen invoering van de maatregelen . De Commissie kan zich eveneens binnen dezelfde termijn tegen invoering van de maatregelen verzetten indien deze in strijd zijn met de communautaire wetgeving . Als de betrokken Lid-Staat of de Commissie zich niet verzet tegen invoering van de maatregelen , publiceren de beroepsorganisaties van de ondernemingen voor goederenvervoer over de weg de maatregelen in hun tarievenblad en in de vakbladen .

5 . De referentietarieven worden met het oog op een eventuele aanpassing aan een onderzoek onderworpen binnen een jaar na de vaststelling of het laatste onderzoek ervan .

6 . Als de beroepsorganisaties er niet in slagen een referentietarief vast te stellen of te wijzigen of indien een Lid-Staat zich verzet tegen de invoering van een tarief , kan ieder van de betrokken partijen het geschil aan de Commissie voorleggen . Na raadpleging van de Lid-Staten die zulks wensen , en van het in artikel 16 bedoelde Comité geeft de Commissie binnen 60 dagen een beschikking betreffende het geschil ; deze beschikking wordt ter kennis gebracht van de belanghebbenden en in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt .

Verplichte tarieven

Artikel 8

De verplichte tarieven worden door de bevoegde instanties van de Lid-Staten van kracht verklaard en gepubliceerd in de vorm van margetarieven . Deze zijn voor de partijen bij de vervoerovereenkomst bindend voor de vaststelling van de vervoerprijzen en -voorwaarden , behoudens de in deze verordening opgenomen uitzonderingen en afwijkingen .

Artikel 9

1 . De margetarieven in de zin van artikel 8 worden elk door een bovengrens en een benedengrens bepaald . Het verschil tussen deze beide grenzen vormt de grootte van de marge .

2 . De grootte der marges wordt vastgesteld op 15 % onder en 15 % boven de basisprijs .

3 . Voor een bepaald vervoer mogen de prijzen vrij binnen de boven - en benedengrens van het desbetreffende margetarief worden vastgesteld . Behoudens het bepaalde in artikel 14 is het verboden overeenkomsten te sluiten welke vrachtprijzen behelzen die buiten de boven - en de benedengrenzen van de marges liggen .

Artikel 10

1 . Ieder verplicht tarief wordt gepubliceerd in de vorm van een basisprijs die in het midden van de marge ligt . De basisprijzen luiden in de valuta's van de betrokken Lid-Staten .

De basisprijs wordt vastgesteld rekening houdend met de gemiddelde kosten van de desbetreffende vervoersprestaties , in voorkomend geval met inbegrip van de acquisitiekosten , welke gemiddelde kosten berekend worden voor goed geleide ondernemingen met een normale bezetting van hun vervoerscapaciteit , alsook met de marktsituatie , en wel zodanig dat de vervoerondernemers een billijke beloning kunnen verkrijgen .

2 . De verplichte tarieven kunnen worden gedifferentieerd aan de hand van de aard van de vervoersprestaties , met name van de technische en economische kenmerken van de zending , de verbindingen , de levertijden , het gewicht der te vervoeren goederen en de categorieën goederen .

Artikel 11

1 . De verplichte tarieven worden in onderling overleg vastgesteld of gewijzigd door de rechtstreeks betrokken Lid-Staten , dat wil zeggen de Lid-Staten op het grondgebied waarvan de goederen worden geladen en gelost . De Commissie kan met raadgevende stem aan deze onderhandelingen deelnemen .

2 . Iedere Lid-Staat verklaart deze tarieven van kracht binnen twee maanden na de afsluiting van de onderhandelingen over de vaststelling of de wijziging van de tarieven of , in voorkomend geval , de voltooiing van de in artikel 13 , leden 1 en 2 , bedoelde procedure , en stelt de Commissie daarvan in kennis .

3 . Onverminderd het bepaalde in de leden 1 en 2 , kan een Lid-Staat eenzijdig de in zijn eigen munteenheid uitgedrukte prijsschalen naar boven aanpassen ten einde de gevolgen van de schommelingen van de wisselkoersen te elimineren . De betrokken Lid-Staat brengt de andere belanghebbende Lid-Staten en de Commissie ten minste een maand voor de inwerkingtreding van de maatregel op de hoogte .

4 . De verplichte tarieven worden onderworpen aan een onderzoek met het oog op een eventuele aanpassing in het jaar dat volgt op de vaststelling van de tarieven of het laatste onderzoek ervan .

Artikel 12

De verplichte tarieven worden in de betrokken Lid-Staten officieel gepubliceerd . In deze publikatie wordt de datum vermeld waarop zij in werking treden .

Artikel 13

1 . Als de onderhandelingen voor de vaststelling of de wijziging van een verplicht tarief binnen zes maanden geen resultaat opleveren , wordt het geschil op verzoek van een betrokken Lid-Staat aan de Commissie voorgelegd .

2 . Na raadpleging van het in artikel 16 genoemde Comité , geeft de Commissie een beschikking die ter kennis van de betrokkenen wordt gebracht en gepubliceerd in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .

Artikel 14

1 . In afwijking van artikel 9 , lid 3 , kunnen tussen een vervoerondernemer en zijn wederpartij schriftelijk bijzondere overeenkomsten worden gesloten , welke behelzen dat vrachtprijzen buiten de boven - en de benedengrens van de marges worden toegepast .

Het sluiten van zodanige overeenkomsten is toegestaan onder de volgende voorwaarden :

a ) dat er omstandigheden bestaan waarmede bij het vaststellen van de tarieven geen rekening is gehouden , met name dat de bijzondere overeenkomsten betrekking hebben op vervoer dat speciale technische kenmerken vertoont , afgestemd zijn op de vereisten van de mededinging of voor een bepaalde duur zijn gesloten , en

b ) dat de bijzondere overeenkomsten , wanneer zij de toepassing inhouden van vrachtprijzen boven de bovengrens van de marges , betrekking hebben op vervoersprestaties waarvan de technische kenmerken aanzienlijk hogere kosten met zich brengen dan de gemiddelde kosten in de zin van artikel 10 , lid 1 , waarop de overeenkomstige tarieven zijn gebaseerd ; dit geldt met name voor de gevallen waarin deze kenmerken verband houden met :

- de noodzaak om tijdens het vervoer bijzondere zorg te besteden aan de goederen ;

- de noodzaak om het voertuig te voorzien van speciale installaties ;

- de noodzaak om een speciaal voertuig te gebruiken dat permanent van speciale installaties is voorzien ;

- de noodzaak om het transport uit te voeren met een snelheid die aanmerkelijk lager ligt dan de normale rijsnelheid ;

- het verzoek van de afzender , het transport bijzonder snel uit te voeren ;

- de omstandigheid dat het gevaarlijke of ongezonde goederen betreft ;

- de omstandigheid dat de zending bestaat uit ondeelbare voorwerpen of voorwerpen van relatief uitzonderlijke afmetingen , of

c ) dat de bijzondere overeenkomsten , wanneer zij de toepassing inhouden van vrachtprijzen beneden de benedengrens van de marges , betrekking hebben op een hoeveelheid goederen van ten minste 500 ton per periode van drie maanden .

In elk geval moet iedere bijzondere overeenkomst de financiële bedrijfsresultaten van de vervoerondernemer op hetzelfde peil houden of verbeteren .

2 . De vervoerondernemer moet de bijzondere overeenkomst onmiddellijk na de sluiting ervan toezenden aan de bevoegde instanties van de Lid-Staat van oorsprong , dat wil zeggen de Staat waar de voertuigen ingeschreven zijn , of ingeval de Staat van inschrijving niet de Staat is waar de goederen worden geladen of gelost , de Staat alwaar de goederen worden geladen of gelost .

Hij voegt bij deze overeenkomst alle gegevens welke het sluiten ervan , alsmede de overeengekomen prijzen , motiveren .

3 . Deze instanties zenden een afschrift van het dossier aan de bevoegde instanties van de betrokken Lid-Staten , dat wil zeggen de Staten alwaar de voertuigen zijn ingeschreven en die waar de goederen geladen en gelost zijn .

4 . Aan de hand van het overgelegde dossier verrichten de in de leden 2 en 3 bedoelde instanties alle controles en onderzoeken die zij wenselijk achten om na te gaan of de partijen bij de overeenkomst deze verordening in acht nemen .

5 . Ingeval de controles zouden leiden tot de constatering van een overtreding van deze verordening :

- kunnen de bevoegde instanties van een Lid-Staat van de vervoerondernemers wier voertuigen aldaar zijn ingeschreven , verlangen dat zij gedurende een bepaalde tijd geen bijzondere overeenkomst uitvoeren zonder voorafgaande goedkeuring ,

- kunnen de bevoegde instanties van de betrokken Lid-Staten , onverminderd de bestuursrechtelijke maatregelen die zij kunnen treffen de bevoegde instanties van de Staat waar het voertuig is ingeschreven verzoeken de hierboven vermelde maatregelen toe te passen . De Staat waar het voertuig is ingeschreven stelt de andere betrokken Lid-Staten en de Commissie in kennis van de eventueel genomen maatregelen .

6 . Ingeval de vervoermarkt voor bepaalde produkten via bepaalde verbindingen is verstoord , kan het sluiten van elke bijzondere overeenkomst gedurende een bepaalde tijd worden onderworpen aan de voorafgaande goedkeuring door de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op wiens grondgebied de goederen worden geladen .

De Regeringen van de betrokken Lid-Staten nemen in onderling overleg de ter zake nodige maatregelen .

Een markt wordt geacht verstoord te zijn , wanneer met name het gemiddelde niveau van de gedurende een bepaalde periode toegepaste prijzen ontoereikend is om de rentabiliteit van een behoorlijk geleide vervoeronderneming met een normale bezetting van haar vervoerscapaciteit te waarborgen .

Gemeenschappelijke bepalingen

Artikel 15

1 . De vervoerondernemingen zijn gehouden de bevoegde instanties van de Lid-Staten op hun verzoek inlichtingen te verstrekken inzake de in het internationale goederenvervoer over de weg toegepaste prijzen . De Regeringen van de Lid-Staten stellen de Commissie op de hoogte van de resultaten van deze inlichtingen .

2 . Om een beter inzicht in de markten te verkrijgen , kunnen enquêtes worden gehouden betreffende de prijzen die op het vervoer van bepaalde goederen op belangrijke verbindingen worden toegepast .

3 . Op voorstel van de Commissie , gedaan na kennisneming van het advies van het in artikel 16 genoemde Comité , stelt de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen het programma en de wijze van uitvoering vast ten aanzien van de in lid 1 bedoelde mededelingen en de in lid 2 bedoelde enquêtes .

4 . De bij de toepassing van deze verordening verkregen inlichtingen vallen onder de geheimhoudingsplicht .

Artikel 16

1 . Bij de Commissie wordt een Comité ingesteld ten einde deze Instelling bij te staan bij de uitvoering van deze verordening en haar uitvoeringsbepalingen .

Het Comité :

- brengt advies uit in de uitdrukkelijk in deze verordening genoemde gevallen ;

- stelt ieder jaar voor 1 oktober een verslag op over de ontwikkeling van de prijzen en voorwaarden inzake het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten in het voorafgaande jaar ;

- dient de Commissie op haar verzoek van advies over alle vraagstukken die betrekking hebben op de ontwikkeling van de toekomstige prijzenregeling in deze sector .

De Commissie is gemachtigd om in het kader van deze verordening het Comité te raadplegen in alle andere gevallen waarin zij zulks dienstig acht .

2 . Het Comité is samengesteld uit regeringsdeskundigen ; elke Lid-Staat wijst ten hoogste twee deskundigen aan . Het Comité staat onder voorzitterschap van een vertegenwoordiger van de Commissie , welke eveneens het secretariaat waarneemt .

Het Comité wordt bijeengeroepen door de voorzitter , op diens initiatief of op verzoek van een Lid-Staat . Het Comité is gemachtigd vertegenwoordigers van de beroepsgoederenvervoerders over de weg , van de verladers en van de tussenpersonen in het vervoer te horen .

Artikel 17

1 . De Lid-Staten stellen , na raadpleging van de Commissie , tijdig de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast die nodig zijn voor de uitvoering van deze verordening .

Voor wat de verplichte tarieven betreft , voorzien de in artikel 11 bedoelde Lid-Staten met name in een permanente en doeltreffende controle en in passende sancties bij overtreding .

De Lid-Staten wijzen de in artikel 7 bedoelde organisaties aan .

2 . De Commissie pleegt op verzoek van een Lid-Staat of op eigen initiatief overleg met de Lid-Staten over de ontwerpen van de in lid 1 bedoelde bepalingen .

3 . De Lid-Staten staan elkaar en de Commissie bij met het oog op de toepassing van deze verordening .

Artikel 18

Deze verordening doet geen afbreuk aan de verplichtingen die voortvloeien uit het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal .

Artikel 19

1 . Onder voorbehoud van lid 2 blijven de op grond van Verordening ( EEG ) nr . 2831/77 vastgestelde referentietarieven en verplichte tarieven die van toepassing zijn op het tijdstip van de inwerkingtreding van deze verordening , als referentietarieven van toepassing totdat zij door overeenkomstig de onderhavige verordening vastgestelde referentietarieven worden vervangen .

2 . In het in artikel 2 , lid 2 , bedoelde geval blijven de op grond van Verordening ( EEG ) nr . 2831/77 vastgestelde verplichte tarieven die van toepassing zijn op het tijdstip van de inwerkingtreding van deze verordening , van toepassing totdat zij door overeenkomstig de onderhavige verordening vastgestelde tarieven worden vervangen .

3 . De wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die de Lid-Staten ter uitvoering van Verordening ( EEG ) nr . 2831/77 hebben vastgesteld , blijven van kracht totdat zij door overeenkomstig artikel 17 , lid 1 , vastgestelde bepalingen worden vervangen .

4 . Wijzigingen van technische aard kunnen , voor zover nodig , binnen zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening worden aangebracht in de verplichte tarieven of de referentietarieven .

Artikel 20

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1984 .

Zij is geldig tot en met 31 december 1988 .

Uiterlijk op 31 december 1987 besluit de Raad , op voorstel van de Commissie , gedaan na raadpleging van het in artikel 16 bedoelde Comité , over de regeling die later van toepassing is op de prijzen en voorwaarden voor het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .

Gedaan te Brussel , 1 december 1983 .

Voor de Raad

De Voorzitter

N . AKRITIDIS

( 1 ) PB nr . C 161 van 20 . 6 . 1983 , blz . 191 .

( 2 ) PB nr . C 341 van 19 . 12 . 1983 , blz . 38 .

( 3 ) PB nr . L 334 van 24 . 12 . 1977 , blz . 22 .

BIJLAGE

Vervoer waarop deze verordening niet van toepassing is

- Incidenteel vervoer van goederen van en naar luchthavens in geval van verlegging van de luchtdiensten ;

- vervoer van bagage met aanhangwagens , gekoppeld aan voor reizigersvervoer bestemde voertuigen , en vervoer van bagage van en naar luchthavens met voertuigen van welke aard dan ook ;

- postvervoer ;

- vervoer van beschadigde voertuigen ;

- vervoer van faecaliën en vuilnis ;

- vervoer van voor destructie bestemde dode dieren ;

- vervoer van bijen en pootvis ;

- vervoer van kunstvoorwerpen en kunstwerken voor tentoonstellingen of voor handelsdoeleinden ;

- incidenteel vervoer van voorwerpen en materiaal , uitsluitend bestemd voor reclame en voorlichting ;

- verhuizingen door ondernemingen die daartoe zijn uitgerust wat betreft personeel en materieel ;

- vervoer van materieel , rekwisieten en dieren van of naar toneelvoorstellingen , muziekuitvoeringen , filmvoorstellingen , sportmanifestaties , circusvoorstellingen , kermissen of jaarbeurzen , alsmede vervoer ten behoeve van radio - , film - of televisie-opnamen ;

- vervoer van goud , zilver , platina , geld , munten en waardepapieren , zegels , documenten , edelstenen of echte parels ;

- vervoer van artikelen die nodig zijn voor eerste-hulpverlening , met name in geval van natuurrampen ;

- vervoer van reserveonderdelen voor zeeschepen en vliegtuigen ;

- vervoer van produkten met het oog op de bevoorrading van zeeschepen en vliegtuigen ;

- vervoer van levende dieren in speciale voertuigen ;

- vervoer waarvoor buitengewoon vervoermaterieel of buitengewone verkeersmaatregelen noodzakelijk zijn ;

- vervoer van goederen , verzonden door een afzender aan eenzelfde ontvanger , indien het totale gewicht niet meer dan 5 ton bedraagt ;

- vervoer van goederen over een traject dat in totaal niet langer is dan 50 kilometer ; indien het voertuig over een gedeelte van het traject over zee wordt vervoerd , wordt dit over zee afgelegde traject niet in aanmerking genomen voor het berekenen van deze afstand ;

- gecombineerd vervoer over de weg en per spoor en/of over de binnenwateren .