*****

VERORDENING (EEG) Nr. 2200/90 VAN DE RAAD

van 27 juli 1990

houdende instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van siliciummetaal van oorsprong uit de Volksrepubliek China

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap (1), inzonderheid op artikel 12,

Gelet op het voorstel dat door de Commissie is ingediend na overleg in het kader van het in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

A. Voorlopige maatregelen

(1) Bij Verordening (EEG) nr. 720/90 (2) heeft de Commissie een voorlopig anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van siliciummetaal vallende onder GN-code 2804 69 00, van oorsprong uit de Volksrepubliek China.

B. Verdere procedure

(2) Na de instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht verzochten de vertegenwoordigers van de klagende ondernemingen evenals de Britse en Duitse vertegenwoordigers van de bedrijfstak die dit produkt gebruikt en een van de Britse importeurs door de Commissie te worden gehoord, hetgeen werd toegestaan. Zij maakten hun standpunt in verband met de voorlopige bevindingen ook schriftelijk bekend.

C. Dumping

(3) Voor de definitieve bevindingen werd de normale waarde vastgesteld aan de hand van de methode die ook voor de voorlopige vaststelling van dumping werd gebruikt. Deze methode werd door een van de importeurs bekritiseerd als ongeschikt omdat de produktieomstandigheden in de Gemeenschap en de Volksrepubliek China niet vergelijkbaar zijn. Ten aanzien van de invoer uit landen die geen markteconomie hebben, bepaalt artikel 2, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 2423/88 evenwel dat de normale waarde, waar mogelijk, op passende en niet-onredelijke wijze moet worden gebaseerd op de prijzen of kosten van de producenten in een derde land met markteconomie. Hiertoe trad de Commissie in contact met producenten in vier verschillende landen zoals is uiteengezet in overweging 10 van Verordening (EEG) nr. 720/90.

(4) De Raad bevestigt dat, aangezien deze ondernemingen niet op bevredigende wijze hebben medegewerkt, de normale waarde slechts kan worden vastgesteld op basis van de in de Gemeenschap voor een soortgelijk produkt te betalen prijs, naar behoren aangepast ten einde rekening te houden met een redelijke winstmarge, overeenkomstig artikel 2, lid 5, onder c), van Verordening (EEG) nr. 2423/88. Voor de vergelijking van de normale waarde met de prijs bij uitvoer als aangegeven in de hierna volgende overwegingen 5 en 6 waren evenwel bepaalde aanpassingen noodzakelijk.

D. Prijs bij uitvoer

(5) Aangezien de Commissie over geen andere resultaten beschikt, werden de prijzen bij uitvoer definitief vastgesteld overeenkomstig artikel 7, lid 7, onder b), van Verordening (EEG) nr. 2423/88 op basis van de beschikbare informatie, namelijk op basis van de door Eurostat gepubliceerde prijzen bij invoer.

(6) De Commissie stelde vast dat deze informatie sterk vergelijkbaar was met de informatie van de exporteurs die de vragenlijst van de Commissie gedeeltelijk hadden ingevuld.

(7) De Raad bevestigt de bevindingen en de conclusie van de Commissie in de overwegingen 11 en 12 van Verordening (EEG) nr. 720/90 van de Commissie.

E. Vergelijking

(8) Een van de importeurs en een groot gedeelte van de bedrijfstak die van het produkt gebruik maakt, voerden aan dat de Commissie bij het vergelijken van de normale waarde niet voldoende rekening had gehouden met de verschillen die van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen en in het bijzonder met de verschillen in de fysieke eigenschappen van de produkten en in de kosten van het transport van China naar de Gemeenschap.

(9) Bij de vergelijking van de normale waarde met de prijzen bij uitvoer had de Commissie de prijs bij uitvoer evenwel aangepast ten einde rekening te houden met de kosten die de importeur had gemaakt bij het controleren van de verschillen in volume en kwaliteit. Er werd ook rekening gehouden met verschillen in de verpakking en in de kosten van het transport van China naar de Gemeenschap (overweging 13 van Verordening (EEG) nr. 720/90).

De Raad bevestigt de conclusies van de Commissie.

F. Dumpingmarges

(10) De Commissie stelde invoer met dumping vast waarbij het gewogen gemiddelde van de dumpingmarge uitgedrukt als een percentage van de totale cif-waarde van de invoer van het betrokken produkt gedurende de periode van onderzoek 38,73 % bedroeg.

De Raad bevestigt de bevindingen in overweging 16 van Verordening (EEG) nr. 720/90.

G. Schade

(11) De Commissie concludeerde in haar voorlopige bevindingen dat de communautaire producenten van siliciummetaal aanzienlijke schade hadden geleden. Zij baseerde deze bevindingen hoofdzakelijk op de snelle stijging van het volume van de uitvoer en van het marktaandeel van de Chinese exporteurs, op de prijsonderbiedingen van deze exporteurs op de communautaire markt en op het feit dat de communautaire bedrijfstak, om siliciummetaal te kunnen aanbieden tegen prijzen die concurreren met die van de met dumping ingevoerde goederen, zijn produkten diende te verkopen tegen prijzen die gelijk waren aan de produktiekosten of hieronder lagen.

(12) De communautaire producenten dienden bij de Commissie bewijsmateriaal in waaruit bleek dat de prijzen bij uitvoer van de Chinese producenten/exporteurs sedert begin 1989 met nog eens ongeveer 10 % waren gedaald. Zoals gebruikelijk wordt het in dit geval niet nodig geacht feiten van na de periode van onderzoek in aanmerking te nemen.

(13) De afnemers en een van de importeurs hielden staande dat de gegevens in Verordening (EEG) nr. 720/90 slechts het bestaan van normale mededingingsvoorwaarden aantoonden en dat de negatieve evolutie in de communautaire bedrijfstak eenvoudig was te wijten aan een gebrek aan kosteneffectiviteit. Deze beweringen werden evenwel niet door bewijsmateriaal gestaafd. De Raad bevestigt de bevindingen van de Commissie zoals uiteengezet in de overwegingen 18 tot en met 27 van Verordening (EEG) nr. 720/90.

H. Veroorzaakte schade

(14) In de overwegingen 28 tot en met 31 van Verordening (EEG) nr. 720/90 stelde de Commissie vast dat de stijging van de invoer uit China samenviel met het verlies aan marktaandeel en rentabiliteit van de communautaire producenten.

(15) Een van de importeurs betwistte dat er een verband zou bestaan tussen de invoer van Chinese produkten en de schade die de communautaire bedrijfstak ondervond. Zijn argument was dat gedurende de periode van onderzoek goedkope invoer uit andere derde landen had plaatsgevonden.

(16) Dit argument werd tijdens het vooronderzoek reeds te berde gebracht. De Commissie heeft deze kwestie behandeld in overweging 30 van Verordening (EEG) nr. 720/90 en legt er nogmaals de nadruk op dat de prijzen van ingevoerde produkten uit andere niet-Lid-Staten gedurende de periode van onderzoek aanzienlijk hoger lagen dan de prijzen van de Chinese produkten.

(17) De Raad bevestigt de bevindingen en de conclusies van de Commissie uiteengezet in de overwegingen 28 tot en met 31 van Verordening (EEG) nr. 720/90, volgens welke de betrokken invoer op zich aanzienlijke schade heeft berokkend.

I. Belang van de Gemeenschap

(18) Sommige gebruikers van het ingevoerde produkt voerden aan dat de Commissie niet voldoende rekening had gehouden met het belang dat de bedrijfstak heeft bij goedkope produkten uit niet-EG-landen. De vertegenwoordigers van de bedrijfstak voerden verder aan dat, indien een definitief recht zou worden ingesteld, het eindprodukt van hun belangrijkste klanten, de automobielindustrie, aanzienlijk duurder zou worden.

(19) De gebruikers van het produkt erkenden evenwel dat de mogelijke weerslag van het definitieve recht op de kosten van de eindprodukten waarin siliciummetaal is verwerkt minder bedroeg dan 1 %. Daarom oordeelt de Commissie, zoals zij reeds heeft gesteld in de overwegingen 33 en 34 van Verordening (EEG) nr. 720/90, dat het belang van de Gemeenschap, die streeft naar het herstel van eerlijke mededingingsvoorwaarden op de communautaire markt, en het belang van de communautaire producenten, die hun eigen produktie willen voortzetten en billijke prijzen verwachten, opwegen tegen de belangen van de gebruikers van het produkt die hun voordeel willen doen met deze onbillijke praktijken.

(20) Bovendien werd aangevoerd dat, na de instelling van een definitief recht, invoer uit andere derde landen het marktaandeel van de Chinese produkten zal overnemen en dat de aan de communautaire bedrijfstak berokkende schade niet zal worden opgeheven.

(21) Wat de mogelijke vervanging van de Chinese invoer door invoer uit andere derde landen betreft, is de Commissie van oordeel dat de invoer tegen billijke prijzen uit andere derde landen de belangen van de Gemeenschap niet schaadt en daarom niet kan worden aangewend als argument om maatregelen te bekritiseren die zijn genomen tegen de invoer van produkten met dumping.

(22) De Raad bevestigt deze conclusies. J. Recht

(23) De voorlopige maatregelen hadden de vorm van een ad valorem anti-dumpingrecht waarvan het bedrag werd berekend op een niveau dat de prijs van het ingevoerde produkt zou verhogen tot een theoretische verkoopprijs die de communautaire bedrijfstak in staat zou stellen een winstmarge van 6,5 % te verwezenlijken, hetgeen werd beschouwd als een minimum-winstmarge die de producent een redelijk rendement van zijn investeringen zou verschaffen.

(24) Om aan de constante prijsdaling van de Chinese invoer het hoofd te bieden oordeelt de Commissie het passender een definitief anti-dumpingrecht in te stellen dat de vorm aanneemt van een specifiek recht en niet van een ad valorem recht. Rekening houdend met opmerkingen in de overwegingen 36 en 37 van Verordening (EEG) nr. 720/90 wordt geoordeeld dat het bedrag van het definitieve recht moet worden berekend op basis van het voorlopige recht van 18,7 % op de gewogen gemiddelde cif-prijs van de Chinese produkten gedurende de periode van onderzoek en dat dit recht derhalve 198 ecu per ton moet bedragen.

De Raad bevestigt deze conclusie.

K. Inning van voorlopige rechten

(25) Met het oog op de vastgestelde dumpingmarges en de ernst van de schade die aan de communautaire bedrijfstak is berokkend, oordeelt de Raad het noodzakelijk dat de als voorlopige anti-dumpingrechten geïnde bedragen definitief worden ingevoerd ten belope van het bedrag van het definitief ingestelde recht,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING

VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Er wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van siliciummetaal vallende onder GN-code 2804 69 00 van oorsprong uit de Volksrepubliek China.

2. Het recht bedraagt 198 ecu per ton ingevoerd produkt.

3. De voor douanerechten geldende bepalingen zijn van toepassing.

Artikel 2

De bedragen die als voorlopig anti-dumpingrecht zijn geïnd of waarvoor uit dien hoofde zekerheid is gesteld krachtens Verordening (EEG) nr. 720/90, worden geïnd ten belope van het definitief ingestelde recht wanneer het definitieve recht lager is dan het voorlopige anti-dumpingrecht en ten belope van het voorlopige recht in alle andere gevallen. Bedragen waarvoor zekerheid is gesteld, doch waarop het definitief ingestelde recht niet van toepassing is, worden vrijgegeven.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te Brussel, 27 juli 1990.

Voor de Raad

De Voorzitter

E. RUBBI

(1) PB nr. L 209 van 2. 8. 1988, blz. 1.

(2) PB nr. L 80 van 27. 3. 1990, blz. 9.