++++

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

van 20 september 1965

aan de Lid-Staten betreffende de voorafgaande kennisgeving aan de Commissie van de ontwerpen van sommige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen

( 65/428/EEG )

1 . De uiteenlopende wetsbepalingen van de Lid-Staten betreffende de kwaliteit , de samenstelling , de verpakking , het opslaan van en het toezicht op sommige industrie - en landbouwprodukten kunnen belemmeringen van het intracommunautaire handelsverkeer vormen , voor welker opheffing de toepassing van de bepalingen van artikel 100 of van artikel 43 van het Verdrag van Rome verantwoord kan zijn .

2 . Ten einde genoemde belemmeringen op te heffen streeft de E.E.G.-Commissie reeds sedert verschillende jaren naar een onderlinge aanpassing van de wetgeving der Lid-Staten op basis van de bepalingen van artikel 100 of van artikel 43 in de hierboven in lid 1 bedoelde sectoren .

3 . Indien de Lid-Staten bij het vaststellen van nieuwe wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in deze sectoren alleen uitgaan van hun eigen nationaal standpunt kunnen de afwijkingen tussen de in deze sectoren geldende wetgevingen en derhalve ook de belemmeringen van het vrije verkeer van goederen in de toekomst nog toenemen en kunnen de pogingen van de Commissie om de wetgevingen nader tot elkaar te brengen worden gehinderd .

4 . Ter bevordering van de reeds ondernomen of overwogen harmonisatie is het derhalve van het grootste belang dat de Lid-Staten ernaar streven het totstandkomen van nieuwe wetsbepalingen in deze sectoren zoveel mogelijk te beperken in afwachting van het resultaat van de harmonisatiewerkzaamheden . Indien het in het openbaar belang noodzakelijk is nieuwe wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen in te voeren , moet rekening worden gehouden met de ontwikkeling van de aan de gang zijnde werkzaamheden .

5 . Om te bereiken dat de nieuwe wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten rekening houden met de doeleinden van de onderlinge aanpassing der wetgevingen is het noodzakelijk een regeling in te voeren voor een voorafgaande kennisgeving aan de Commissie van de ontwerpen van bepalingen en voorschriften betreffende de kwaliteit , de samenstelling , de verpakking , het opslaan van en het toezicht op sommige industrie - of landbouwprodukten .

6 . Een dergelijke kennisgeving zou in elk geval moeten plaatsvinden voor de sectoren waarvoor de Commissie de Lid-Staten op de hoogte heeft gebracht van haar voornemen een voorstel voor een richtlijn of een verordening uit te werken .

7 . De kennisgeving dient tijdig te geschieden ten einde de Commissie in de gelegenheid te stellen eventuele opmerkingen v}}r de vaststelling van de ontworpen bepalingen onder de aandacht van de betrokken Lid-Staat te brengen .

8 . De invoering van een dergelijke regeling inzake voorafgaande kennisgeving aan de Commissie valt onder de tenuitvoerlegging van het bepaalde in artikel 5 , eerste lid , van het Verdrag .

In dit artikel is immers bepaald dat " de Lid-Staten alle algemene of bijzondere maatregelen treffen welke geschikt zijn om de nakoming van de uit dit Verdrag of uit handelingen van de instellingen der Gemeenschap voortvloeiende verplichtingen te verzekeren . Zij vergemakkelijken de vervulling van haar taak " . Luidens artikel 3 h ) vormt het nader tot elkaar brengen van de nationale wetgevingen in de mate waarin dat voor de werking van de gemeenschappelijke markt noodzakelijk is een van de wezenlijke doelstellingen van het beleid van de Gemeenschap .

9 . Om deze redenen en op grond van de artikelen 5 en 155 van het Verdrag richt de E.E.G.-Commissie tot de Lid-Staten de aanbeveling :

a ) rekening te houden met het doel van het Verdrag , namelijk te vermijden dat nieuwe belemmeringen van het handelsverkeer in het leven worden geroepen wanneer de Lid-Staten ontwerpen van wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vaststellen die met name een regeling inhouden inzake de kwaliteit , de samenstelling , de verpakking , het opslaan van en het toezicht op bepaalde produkten ;

b ) de Commissie in kennis te stellen van deze ontwerpen wanneer de bepalingen ervan betrekking hebben op sectoren waarvoor de Commissie heeft besloten een ontwerp-richtlijn of verordening tot harmonisatie van de geldende bepalingen op te stellen , en dit vanaf het tijdstip waarop de Commissie de Lid-Staten in kennis heeft gesteld van haar voornemen ;

c ) zorg te dragen voor een tijdige kennisgeving zoals bedoeld sub b ) ten einde de Commissie in de gelegenheid te stellen haar eventuele opmerkingen nog v}}r de vaststelling van de bedoelde bepalingen aan de betrokken staat voor te leggen .

Gedaan te Brussel , 20 september 1965 .

Voor de Commissie

De Voorzitter

Walter HALLSTEIN