UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2018/620 VAN DE COMMISSIE

van 20 april 2018

betreffende de technische specificaties voor de dienstencomponent van Copernicus overeenkomstig Verordening (EU) nr. 377/2014 van het Europees Parlement en de Raad

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 377/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 tot vaststelling van het Copernicus-programma en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 911/2010 (1), en met name artikel 9, lid 8, onder a),

Overwegende hetgeen volgt:

Het Copernicus-programma, vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 377/2014, is een civiel programma dat uitgaat van de behoeften van de gebruiker, voortbouwt op de bestaande nationale en Europese vermogens, met als overkoepelend doel het leveren van accurate en betrouwbare informatie op het gebied van milieu en veiligheid die op de behoeften van de gebruikers is afgestemd, en dat ondersteuning biedt aan andere beleidsterreinen van de Unie, met name op het gebied van de interne markt, vervoer, milieu, energie, civiele bescherming en civiele beveiliging, samenwerking met derde landen en humanitaire hulp.

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Copernicus-comité,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Technische specificaties voor de dienstencomponent van Copernicus

De volgende technische specificaties voor de uitvoering van de in artikel 5, lid 1, van Verordening (EU) nr. 377/2014 bedoelde dienstencomponent van Copernicus worden hierbij vastgesteld:

technische specificaties voor de in artikel 5, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 377/2014 vermelde atmosferische monitoringdienst van Copernicus, zoals opgenomen in bijlage II bij dit besluit;

technische specificaties voor de in artikel 5, lid 1, onder b), van Verordening (EU) nr. 377/2014 vermelde monitoringdienst van Copernicus voor het mariene milieu, zoals opgenomen in bijlage III bij dit besluit;

technische specificaties voor de in artikel 5, lid 1, onder c), van Verordening (EU) nr. 377/2014 vermelde landmonitoringdienst van Copernicus, zoals opgenomen in bijlage IV bij dit besluit;

technische specificaties voor de in artikel 5, lid 1, onder d), van Verordening (EU) nr. 377/2014 vermelde dienst van Copernicus voor klimaatverandering, zoals opgenomen in bijlage V bij dit besluit;

technische specificaties voor de in artikel 5, lid 1, onder e), van Verordening (EU) nr. 377/2014 vermelde dienst van Copernicus voor het beheer van noodsituaties, zoals opgenomen in bijlage VI bij dit besluit;

technische specificaties voor de in artikel 5, lid 1, onder f), van Verordening (EU) nr. 377/2014 vermelde veiligheidsdienst van Copernicus, zoals opgenomen in bijlage VII bij dit besluit.

Artikel 2

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

(1) PB L 122 van 24.4.2014, blz. 44.

In de onder c) bedoelde gevallen maakt de belaste entiteit een raming van de verwachte voordelen, kosten en gevolgen voor de werkzaamheden. Het resultaat daarvan wordt vervolgens besproken op het gebruikersforum van Copernicus en in het Copernicus-comité, om tot een beslissing te komen betreffende de mogelijke invoering van die nieuwe productgroep.

De belaste entiteiten werken voortdurend aan de ontwikkeling van hun aanbod, op basis van gebruikersfeedback, vooruitgang in de methodologie en de resultaten van de valideringsprocessen, om ervoor te zorgen dat de producten relevant blijven. Onmiddellijk(e) dienstonderhoud en versterking in reactie op het werkprogramma van Copernicus maakt deel uit van de operationele taken. In voorkomend geval moet bij de langetermijnontwikkeling rekening worden gehouden met de input afkomstig van de uitvoering van activiteiten in het kader van Horizon 2020 en andere onderzoeksprogramma's.

De ontwikkeling van de operationele diensten van Copernicus, die zijn geprogrammeerd in de context van het meerjarig financieel kader, gebeurt in overeenstemming met de erkende en de opkomende gebruikersvereisten en de meest recente methodologieën.

In-situgegevens worden verstrekt uit verschillende gegevensbronnen, waaronder die van de lidstaten. De in-situcomponent van Copernicus doet voornamelijk een beroep op bestaande gegevensbronnen en -capaciteiten. Gegevens zijn afkomstig uit verschillende categorieën (regelmatige en frequente in-situmetingen en waarnemingsgegevens, periodiek verzamelde gegevens of eenmalige gegevens). De in-situcomponent van Copernicus integreert bestaande in-situ- en referentiegegevens op Europees niveau. In sommige gevallen kunnen de diensten daarnaast ook eigen specifieke regelingen hebben afgesproken met in-situgegevensverstrekkers op hun specifieke thematische gebieden.

De toegang tot in-situgegevens waarvoor een vergunning is verstrekt of die ter beschikking zijn gesteld voor gebruik in Copernicus, wordt hoofdzakelijk gecoördineerd aan de hand van de behoeften van de Copernicus-diensten.

Aan de specificaties voor toegang tot Copernicus-gegevens, die zijn opgesteld in het kader van de Copernicus-eisen voor gegevens van aardobservatie vanuit de ruimte voor de periode 2014-2020, wordt voldaan via het datapakhuismechanisme, dat is opgericht op grond van de met het ESA gesloten delegatieovereenkomst.

de Commissie, via de specificaties voor toegang tot Copernicus-gegevens die zijn opgesteld in het kader van de Copernicus-eisen voor gegevens van aardobservatie vanuit de ruimte voor de periode 2014-2020;

Antwoord op de vraag „Hoe tevreden bent u in het algemeen over de Copernicus-dienst X? (1 = niet tevreden, 4 = zeer tevreden)”, die na elke activering moet worden gesteld of in de jaarlijkse enquête over gebruikerstevredenheid van elke Copernicus-dienst moet worden opgenomen

Percentage van de tijd dat het verspreidingsportaal van de Copernicus-dienst voor de gebruikers beschikbaar is (per maand)

B/aantal actieve gebruikers (die in de afgelopen drie maanden producten hebben gedownload of opgevraagd)

Antwoord op de vraag „Hoe tevreden bent u in het algemeen over Copernicus-dienst X? (1 = niet tevreden, 4 = zeer tevreden)” die in de jaarlijkse enquête over gebruikerstevredenheid van elke Copernicus-dienst moet worden opgenomen

Percentage van de tijd dat het verspreidingsportaal van de Copernicus-dienst voor de gebruikers beschikbaar is (per maand)

Percentage van producten dat tijdig in het verspreidingsportaal van de Copernicus-dienst beschikbaar is, aan de hand van vooraf voor elk product bepaalde benchmarks

De strategie voor archivering wordt geformuleerd aan de hand van behoeften en vereisten van de gebruikers. Alle door de diensten gegenereerde gegevensproducten moeten permanent beschikbaar zijn, om de traceerbaarheid en reproduceerbaarheid van resultaten en bevindingen mogelijk te maken. Met name aarnemingsgegevensreeksen en heranalysen moeten permanent worden gearchiveerd. Er moeten passende maatregelen worden getroffen om het risico op gegevensverlies of -vernietiging in te perken.

In een beperkt aantal onderbouwde gevallen kunnen proefprojecten en/of specifieke use cases worden ondersteund, om bepaalde toepassingen te stimuleren en om aan te tonen welke mogelijkheden dergelijke downstreamactiviteiten kunnen bieden.

De dienstenexploitant en de Commissie moeten van tevoren tot een overeenkomst over de veranderingen komen indien die veranderingen verder gaan dan routinematig productonderhoud en de ontwikkeling van de producten zoals die in de desbetreffende delegatieovereenkomsten tussen de Commissie en de belaste entiteiten is vastgelegd. De lidstaten moeten bij die procedure worden betrokken.

De belaste entiteiten stellen geschikte interne procedures in werking om de hoogwaardige kwaliteit van de diensten te waarborgen. Die procedures omvatten ten minste de verificatie van de technische kenmerken van de dienstproducten (allemaal of een steekproef ervan), met een kwantitatieve evaluatie waar dat gepast is, en de vergaring van feedback van de gebruikers betreffende hun tevredenheid over de dienstproducten.

De diensten moeten voorzien in een ondersteuningsfunctie voor gebruikers, waarmee ten minste volledige technische informatie moet worden verstrekt over de dienstproducten, en over de processen die hebben geleid tot de metagegevens die zijn verbonden aan en worden geleverd met elk dienstproduct. Er staat een helpdesk ter beschikking van gebruikers volgens een schema dat overeenstemt met de actualiteiten van de dienstproducten.

CAMS ondersteunt „ad hoc”-bijna-realtime verwerking voor sommige waarnemingen die niet op regelmatige basis worden verwerkt door de ruimte-infrastructuur van Copernicus of, meer in het algemeen, door internationale ruimteagentschappen die actief zijn op het gebied van satellietgegevens. De gegevens die voortkomen uit de atmosferische missies Sentinel-5P, Sentinel-4 en Sentinel-5 worden bij de ontwikkeling van de CAMS-dienst in aanmerking genomen.

De producten voor beleidsondersteuning bestaan uit beoordelingsverslagen over de regionale heranalysegegevens voor technische deskundigen die beleidsmakers adviseren, dagelijkse scenariovoorspellingen van episoden van verontreinigende stoffen om de doeltreffendheid van kortetermijnstrategieën voor emissiereductie te beoordelen, en source-receptorberekeningen die informatie verstrekken over de oorsprong van luchtverontreinigingsepisoden.

De aanvullende producten worden gebaseerd op of geïntegreerd in de mondiale en regionale producten.

De regionale producten worden geleverd door een geheel van luchtkwaliteitsmodellen (tot tien leden) voor het Europese domein en voor verscheidene soorten, zoals episoden en achtergrondconcentraties van O3, NO2, NO, CO, SO2, NH3, PAN's, VOC's, PM2,5, PM10 en pollen (voornaamste allergenen).

Het productenaanbod van CAMS is ingedeeld in vier hoofdcategorieën en dertien productlijnen.

aanvullende diensten, die verband moeten houden met met het verwerken van toepassingen, diensten en producten die zijn gebaseerd op of geïntegreerd in de voornaamste verwerkingsoutputs op mondiaal, Europees en regionaal niveau.

de ozonlaag en uv-straling; informatie over de bestanddelen die in van bijzonder belang zijn voor de stratosferische ozonlaag, alsmede over uv-straling;

klimaatforcering; er worden gespecialiseerde producten geleverd voor de kwantificering van de forcering op het aardsysteem, die het gevolg is van door de mens veroorzaakte veranderingen in de samenstelling van de atmosfeer;

luchtkwaliteit en samenstelling van de atmosfeer; deze producten hebben betrekking op de chemische samenstelling van de atmosfeer en verstrekken informatie over broeikasgassen, reactieve gassen en aerosolen. De producten worden op mondiale schaal verstrekt voor de gehele atmosfeer, en met verfijnde horizontale resolutie over een regionale zone die de Europese Unie en omliggende gebieden, waaronder de lidstaten van de EER, bestrijkt. De producten omvatten met name de soorten die relevant zijn voor de nationale en EU-wetgeving en voor internationale verdragen;

CAMS moet worden ontwikkeld om te kunnen voorzien in de behoefte aan gegevens en verwerkte informatie over milieukwesties. CAMS verstrekt emissie-inventarissen en ramingen van de nettostromen van CO2, CH4 en N2O aan het aardoppervlak. CAMS is gericht op het bevorderen van participatie in de Fairmode-gemeenschap om bij te dragen aan de harmonisering van regionale modellering.

CAMS biedt ondersteuning aan talrijke door belanghebbenden ontwikkelde toepassingen in domeinen als gezondheid, monitoring van het milieu, hernieuwbare energie, meteorologie en klimatologie. Dagelijks biedt de dienst informatie over de wereldwijde samenstelling van de atmosfeer op basis van verwerkte satellietgegevens, en door monitoring van en voorspelling over bestanddelen van de atmosfeer, zoals broeikasgassen (koolstofdioxide en methaan), reactieve gassen en aerosolen, met inbegrip van pollen, boven Europa.

De atmosfeermonitoringdienst van Copernicus (CAMS) verstrekt op satellietgegevens gebaseerde informatie ter ondersteuning van de monitoring van de samenstelling van de aardatmosfeer. Daarnaast ontwikkelt CAMS zijn eigen capaciteit om de chemische samenstelling van de aardatmosfeer met behulp van satellieten op mondiale en regionale schaal continu permanent te kunnen monitoren. Die capaciteit houdt tevens het vermogen in de huidige situatie te beschrijven (analyse), de situatie een paar dagen vooruit te voorspellen (voorspelling) en consistente retrospectieve gegevensbestanden voor de afgelopen jaren te verstrekken (heranalyse). De dienst genereert geofysieke producten die als input kunnen worden gebruikt bij verdere technische verwerking, alsmede informatieproducten van hoog niveau in verschillende vormen voor verdere beoordeling door deskundigen, om beleidsmakers te kunnen ondersteunen. Die producten moeten een strenge kwaliteitscontrole ondergaan om de allerhoogste kwaliteit te waarborgen.

CMEMS levert producten op basis van operationele satellieten. Voor klimatologie, heranalyse en validering CMEMS nog andere satellietwaarnemingen afkomstig van vorige missies of van satellieten die gegevens niet in realtime leveren.

modellen of waarnemingen (producten geleverd uit modelsimulaties, satellietmetingen, in-situwaarnemingen of een combinatie daarvan);

Geregistreerde gebruikers kunnen kosteloos gebruikmaken van CMEMS-producten via een interactieve catalogus die beschikbaar is op het CMEMS-webportaal. CMEMS verstrekt regelmatige en systematische referentie-informatie over de fysieke en biogeochemische staat van de oceanen en regionale zeeën. De door de dienst geleverde waarnemingen en voorspellingen bieden ondersteuning aan alle mariene toepassingen. CMEMS streeft naar kwaliteit en eenvoud: informatie van goede kwaliteit verstrekken aan gebruikers en eenvoudige toegang daartoe verschaffen.

Outreach en opleiding voorziet de gebruikers van gemakkelijke en efficiënte toegang tot die gegevens en producten, en van mogelijkheden om kennis te maken met de dienst (zowel online als via speciale trainingssessies en evenementen), hun vaardigheden in het gebruik van de dienst te verbeteren en vereisten en feedback te formuleren. Outreachactiviteiten vormen een geïntegreerd onderdeel van de dienst en fungeren als directe verbinding met de technische en wetenschappelijke deskundigheid van de dienst. Daarbij draait het om twee aspecten: interactie en communicatie met gebruikers.

Productbeheer beheert alle mariene gegevens en producten, in realtime of uitgesteld, en levert de vermogens die nodig zijn voor betrouwbare ontdekking, weergave, toegang en downloaden van die gegevens en informatie op eender welk moment door de exploitanten van de diensten en externe gebruikers. Productbeheer wordt gebaseerd op de voortzetting en actualisering van de huidige gegevenscategorieën en variabelen in de catalogus, en de informatie in de dienstlijnen.

De verwerkingscentra verwerken verschillende reeksen inputgegevens tot kernproducten die informatie bieden over de staat van de oceaan, zowel in bijna-realtime als uitgesteld. De verwerking wordt verzorgd door thematische verzamelcentra en monitoring- en voorspellingscentra.

Deze dienst zorgt voor een solide en betrouwbare aanvoer van op kwaliteit gecontroleerde mariene informatie op dagelijkse basis of elke zes uur. Dit omvat oppervlaktevelden als randvoorwaarden, waarnemingen aan de oppervlakte van de oceaan en gemodelleerde informatie over de oceaan ver onder de oppervlakte.

De producten zijn gericht op een duurzaam beheer van levende mariene hulpbronnen, via visserij en maricultuur, en op de ondersteuning van beschermde mariene gebieden. De voornaamste doelstellingen van visserijbeheer zijn duurzame ecosysteemdiensten voor visserij, waarbij moet worden gezorgd voor een maximale duurzame opbrengst en de wederopbouw van overbeviste visbestanden. Beheersinstanties op het gebied van maricultuur geven advies over de beoordeling van multitrofe productiviteit en van de gevolgen die kweek op zee heeft voor het milieu.

De monitoringdienst voor het mariene milieu biedt een duurzaam antwoord op de behoeften van de Europese gebruikers, met name op bepaalde toepassingsgebieden van de mariene veiligheid, mariene hulpbronnen, het mariene milieu en kustgebieden en weers-, klimaats- en seizoensvoorspellingen. De dienst levert generieke en betrouwbare informatie, afgeleid van ruimte- en in-situwaarnemingen en van modellen — waaronder voorspellingen, analysen en heranalysen — over de fysieke staat en de mariene biogeochemische kenmerken van de wereldwijde oceaangebieden en de Europese regionale zeeën.

De monitoringdienst voor het mariene milieu van Copernicus (CMEMS) verstrekt regelmatige en systematische referentie-informatie over de fysieke en biogeochemische staat, variabiliteit en dynamiek van oceaan- en mariene ecosystemen voor de wereldwijde oceaangebieden en de Europese regionale zeeën. CMEMS levert producten die op verschillende gebieden kunnen worden gebruikt, onder meer voor de beschrijving van de huidige toestand van de oceaan (analyse), het enkele dagen op voorhand voorspellen van de toestand (voorspelling) en verstrekking van consistente retrospectieve gegevensbestanden voor de afgelopen jaren (herverwerking van waarnemingen en heranalyse van modellen). De dienst genereert producten die als input kunnen worden gebruikt bij verdere technische verwerking, alsmede informatieproducten van hoog niveau in verschillende vormen voor verdere beoordeling door deskundigen, om beleidsmakers te kunnen ondersteunen.

BIJLAGE IV

TECHNISCHE SPECIFICATIES VOOR DE LANDMONITORINGDIENST VAN COPERNICUS

1. TOEPASSINGSGEBIED

De landmonitoringdienst van Copernicus voorziet gebruikers op het gebied van milieu en andere landgebaseerde toepassingen van informatie van hoge kwaliteit, op basis van ruimtegegevens in combinatie met andere gegevensbronnen.

De dienst heeft betrekking op breed scala aan beleidsterreinen, zoals milieu, landbouw, regionale ontwikkeling, vervoer, energie en klimaatverandering, zowel op niveau van de Unie als op mondiaal niveau, in het kader van de deelname van de Europese Unie aan internationale verdragen en overeenkomsten.

De landmonitoringdienst is gericht op de prioriteiten die reeds zijn vastgesteld na een uitgebreide raadpleging van de belangrijkste gebruikers, zoals relevante diensten van de Commissie, het gebruikersforum van Copernicus, het Europees milieubewakings- en informatienetwerk (Eionet), de nationale contactpunten, referentiecentra en de internationale belanghebbenden zoals de agentschappen van de Verenigde Naties.

2. GEBRUIKERSVEREISTEN EN BELANGRIJKSTE TOEPASSINGSDOMEINEN

De landmonitoringdienst van Copernicus omvat een mondiale component met systematische en hotspotmonitoring, een pan-Europese component en een lokale component.

De mondiale landmonitoringcomponent ondersteunt de Commissie op verschillende toepassingsdomeinen. De producten worden onder meer gebruikt voor monitoring van gewassen, weidegrond en droogten, ondersteuning van het beheer van de veestapel, klimaatonderzoek, beoordeling van de waterkwaliteit, navigatie op rivieren en inlandse wateren, hydrologische monitoring, beoordeling van irrigatie, snelle opsporing van sprinkhanenplagen, gezondheidsstudies, behoud van de biodiversiteit, vervoer en voorspellingen van de aantasting van de bodem en van bodemerosie. De producten worden ter beschikking gesteld van de lidstaten, derde landen, VN-instellingen (FAO, WFP) en openbare, private en onderzoeksinstellingen.

Met het systematische-monitoringelement produceert de mondiale landcomponent een groot aanbod aan biofysische variabelen wereldwijd, die informatie verstrekken over de staat van vegetatie, de energiebalans en de watercyclus. Met het hotspotmonitoringelement produceert de mondiale landcomponent op verzoek gedetailleerde landinformatie over specifieke gebieden die voor de Unie van belang zijn maar buiten het grondgebied van de Unie liggen, om het milieu- of ontwikkelingsbeleid of ander beleid van de Unie te ondersteunen. Die informatie vormt een aanvulling op de systematische monitoring. Het derde element van de mondiale landcomponent is de productie van analyseklaregegevens, op basis van gegevens van de Sentinel-satellieten.

De pan-Europese component produceert vijf thematische lagen met een hoge resolutie (HRL) die informatie verstrekken over de voornaamste typen bodembedekking: kunstmatige oppervlakken, bosgebieden, landbouwgebieden (graslanden), wetlands en kleine waterlichamen. De HRL's verstrekken aanvullende informatie over andere nomenclaturen voor bodembedekking/grondgebruik, zoals Corine-bodembedekking (CLC). De HRL's worden om de drie jaar geactualiseerd. In het kader van een reeks nieuwe HRL-producten wordt de HRL kleine beboste gebieden en fenologie ontwikkeld.

De pan-Europese component onderhoudt en actualiseert de CLC-gegevensreeks in cycli van zes jaar, vanaf de referentiejaren 2012 en 2018. Daartoe behoort ook de productie van informatie over veranderingen in bodembedekking en grondgebruik. De CLC-gegevensreeks is van cruciaal belang voor de berekening van de reeks kernindicatoren (CSI) van het EEA, en een basisbron van informatie voor milieuverslagen over allerlei onderwerpen.

Met ingang van 2018 wordt parallel een nieuwe generatie CLC-producten geïntroduceerd, die voortbouwt op het objectgebaseerde concept zoals uitgewerkt door de actiegroep van Eionet inzake bodembedekking in Europa. Het nieuwe bodembedekkingsproduct speelt in op de ontwikkeling van gebruikersvereisten zoals uiteengezet bij de monitoring van landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw.

De lokale component verstrekt specifieke en meer gedetailleerde informatie betreffende bodembedekking en landgebruik, die complementair is aan de informatie die via de pan-Europese component is verworven. De nadruk zal daarbij liggen op specifieke belangrijke gebieden (hotspots) die gevoelig zijn voor specifieke milieuproblemen. Het product Stedelijke Atlas (UA) verstrekt driedimensionale informatie over stedelijke gebieden. UA speelt in op de behoeften van regionaal en stedelijk Unie-beleid en van de uitwerking van de reeks verslagen over economische, sociale en territoriale samenhang in de Unie.

De lokale component is gericht op het regelmatig in kaart brengen en monitoren van gebieden die gevoelig zijn voor milieuproblemen, en het actualiseren van de oeverzones in het licht van maatregel 5 van de biodiversiteitsstrategie van de Unie.

Ondersteuning en beoordeling van het beleidsinstrument van de Unie voor Natura 2000 staat centraal bij de monitoring van bodembedekking en landgebruik in geselecteerde Natura 2000-gebieden, waaronder mogelijke omliggende bedreigingen, vanuit het perspectief van grondgebruik.

Ook voorziet de lokale component in de ontwikkeling van het monitoringproduct voor de kustgebieden (in samenwerking met de monitoringdienst voor het mariene milieu van Copernicus). Een sneeuw-en-ijsdienst onderzoekt schaalvoordelen in samenwerking met de bestaande sneeuw-en-ijsdiensten op niveau van de lidstaten.

3. ARCHITECTUUR VAN DE DIENST

De landdienst bestaat uit twee hoofdcomponenten: de mondiale landcomponent en de Europese landcomponent.

1. De mondiale landcomponent omvat drie elementen. a) Systematische monitoring levert systematisch en in bijna-realtime biogeofysische terrestrische variabelen die van cruciaal belang zijn voor ondersteuning van EU-beleid. Ook wordt een reeks biofysische variabelen geproduceerd die relevant zijn voor de monitoring van gewassen, voorspellingen over gewasproductie, het koolstofbudget, biodiversiteit, de beschikbaarheid en kwaliteit van water, monitoring van sneeuw en klimaatverandering wereldwijd, alsmede aanvullende biofysische variabelen die relevant zijn voor de monitoring van het milieu op continentale en wereldwijde schaal. De mondiale landcomponent levert voornamelijk producten met een middelhoge resolutie (300 m), maar ook specifieke producten met een hogere resolutie, zoals de resolutie van 100 m voor dynamische bodembedekking, waarbij wordt geprofiteerd van de satellietvermogens en de gegevens van Sentinel. De mondiale systematische landmonitoring biedt volledige dekking van de aarde, in tegenstelling tot de gerichte en nauwkeurige dekking van de pan-Europese en lokale componenten. De kwaliteit van de variabelen wordt voortdurend gecontroleerd, waarbij specifiek wordt gelet op de samenstelling van een consistente tijdreeks, hetgeen van cruciaal belang is voor talrijke monitoringtoepassingen en systemen voor snelle waarschuwing. b) Hotspotmonitoring verstrekt gedetailleerde beelden van bodembedekking met hoge en zeer hoge resolutie, alsook thematische referentie-informatie over specifieke gebieden die voor de Unie van belang zijn maar buiten het grondgebied van de Unie liggen, met name op het vlak van duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen. De component brengt bodembedekking en veranderingen in bodembedekking in kaart voor beschermde gebieden en belangrijke landschappen in Afrika en voor landelijke ontwikkeling in Azië. Ook wordt monitoring van bosgebieden ondersteund, met inbegrip van de reductie van broeikasgasemissies die het gevolg zijn van ontbossing en bosdegradatie (REDD). De lijst van te monitoren en in kaart te brengen belangrijke gebieden wordt opgesteld in samenwerking met de EU-diensten en EU-delegaties, nadat op dit vlak relevante lopende activiteiten zijn uitgevoerd in samenwerking met de relevante programma's en instellingen. Er worden op maat gemaakte kaarten van bodembedekking en veranderingen in bodembedekking opgesteld voor beschermde gebieden en hun omgeving, ter ondersteuning van de biodiversiteitsstrategie en ontwikkelingsactiviteiten, en voor gebieden die van belang zijn voor REDD+. c) Gegevens die klaar zijn om te worden geanalyseerd zullen de gebruikersacceptatie van Sentinel-2-gegevens bevorderen, en steun bieden aan gebruikersgemeenschappen als REDD+ bosgebieden en landbouw, of aan milieubeoordelingen met specifieke variabelen. Dit element biedt het gehele archief aan gegevens van Sentinel-2, niveau 3. De beelden van Sentinel-1 kunnen op verzoek beschikbaar worden gemaakt.

2. De Europese landmonitoring omvat twee componenten; a) de pan-Europese landcomponent levert diensten die variëren van beeldmozaïeken, het in kaart brengen van bodembedekking en veranderingen in bodembedekking tot het in kaart brengen van complementaire thematische bodembedekkingskenmerken. Een eerste reeks taken van de pan-Europese component betreft de naverwerking van ruimtegegevens en de productie van pan-Europese mozaïeken van orthogerectificeerde beelden en intermediaire producten zoals biofysische variabelen. Een tweede reeks taken betreft de actualisering en verbetering van de HRL's wat de bodembedekkingskenmerken betreft. De HRL's worden om de drie jaar geactualiseerd. De derde reeks taken betreft het onderhoud en de actualisering van de CLC-tijdreeks. CLC is een van de voornaamste producten van de landmonitoringdienst, en wordt om de zes jaar geactualiseerd; b) de lokale landcomponent verstrekt meer gedetailleerde informatie betreffende bodembedekking en grondgebruik, als aanvulling op de pan-Europese component, op specifieke belangrijke gebieden (hotspots). De component heeft betrekking op het in kaart brengen van grotere stedelijke gebieden en analyseert de veranderingen daarvan, naar aanleiding van de Stedelijke Atlas van 2006 en 2012 (nu met actualisering om de vijf jaar). De lokale landcomponent brengt gebieden in kaart die gevoelig zijn voor milieuproblemen en monitort deze, waarbij het werk aan de oeverzones regelmatig wordt geactualiseerd. De dienst voor oeverzones levert cruciale informatie voor de monitoring en beoordeling van het functioneren van de ecosystemen en de biodiversiteit, zoals vastgesteld door het MAES-kader. Producten betreffende veranderingen van de bodembedekking worden eveneens in deze context geleverd. Daarnaast worden vergelijkbare activiteiten verricht voor de monitoring van veranderingen in Natura 2000-gebieden en mogelijke omliggende bedreigingen, vanuit het perspectief van grondgebruik bezien. In samenwerking met de monitoringdienst voor het mariene milieu van Copernicus behandelt de monitoring van de kustgebieden de specifieke eigenschappen van het kustgebied als hotspot van grote complexiteit, gradiënten, dynamiek, druk en risico's voor de maatschappij.

4. AANBOD TECHNISCHE DIENSTEN

De mondiale landcomponent van Copernicus levert met het systematische-monitoringelement een reeks mondiale biofysische variabelen, die systematisch informatie verstrekken over de staat en ontwikkeling van vegetatie en van de bodem, van de energiebalans aan het oppervlak en van de watercyclus. De vegetatieproductfamilie omvat de volgende variabelen:

a) Normalized Difference Vegetation Index (NDVI);

b) Leaf Area Index (LAI);

c) Fraction of absorbed photosynthetically active radiation (FaPar);

d) Fraction of Vegetation Cover (Fcover);

e) Vegetation Condition Index (VCI);

f) Vegetation Productivity Index (VPI);

g) Greenness Evolution Index (GEI);

h) Dry Matter Productivity (DMP);

i) Phenology metrics (PHENO);

j) Evapotranspiration (ET);

k) Radiation fluxes;

l) Global Land Cover (GLC);

m) Burnt areas (BA).

De stralingsbalansproductfamilie omvat:

a) Top of Canopy Reflectance(ToC-R);

b) Surface Albedo (SA);

c) Land Surface Temperature (LST).

De waterproductfamilie omvat:

a) Surface Soil Moisture (SSM);

b) Soil water Index (SWI);

c) Water bodies (WB).

De cryosfeerproductfamilie omvat:

a) Snow extent (SE);

b) Snow water equivalent (SWE).

De meerproductfamilie omvat:

a) Lake ice coverage;

b) Lake surface water temperature;

c) Lake and river water level;

d) Lake surface reflectance;

e) Lake turbidity;

f) Lake trophic state.

De hotspotproductfamilie wordt gebaseerd op beelden met een hoge en zeer hoge resolutie, met ongeveer 1 tot 30 meter ruimtelijke resolutie, met een beoordelingsfrequentie van veranderingen tussen 1 en 20 jaar, verworven voor belangrijke gebieden.

De pan-Europese component produceert satellietbeeldmozaïeken, informatie over bodembedekking/grondgebruik in de CLC-gegevens en de HRL's.

a) De beeldmozaïeken met een hoge resolutie en met een zeer hoge resolutie zijn naadloos orthogerectificeerde pan-Europese rastermozaïeken, gebaseerd op satellietbeelden die 39 landen bestrijken.

b) De CLC-gegevens worden regelmatig verstrekt. De tijdreeks omvat eveneens een veranderingslaag, die veranderingen in bodembedekking en grondgebruik laat zien.

c) CLC+ levert de volgende generatie CLC-producten, waarbij de minimale kaarteenheid gereduceerd is tot +/– 0,5 ha en een gegevensmodel wordt toegepast dat voortbouwt op het Eagle-concept.

d) De HRL's zijn rastergebaseerde gegevensreeksen die informatie verstrekken over verschillende kenmerken van de bodembedekking en een aanvulling vormen op de gegevensreeksen met betrekking tot het in kaart brengen van de bodembedekking. Enkele van de voornaamste kenmerken waarover de HRL's informatie verstrekken zijn: ondoordringbare (verharde) oppervlakken; bosgebieden (bedekking door bomen, kroonbedekkingsdichtheid en bladtype); graslanden; wetlands en waterlichamen; kleine beboste gebieden.

De lokale component verstrekt specifieke en meer gedetailleerde informatie die complementair is aan de informatie die via de pan-Europese component is verworven. Deze component is gericht op verschillende typen hotspots, d.w.z. gebieden die gevoelig zijn voor specifieke milieuproblemen. De component is gebaseerd op beelden met een zeer hoge resolutie (2,5 × 2,5 m pixels) in combinatie met gegevens uit andere gegevensreeksen (beelden met een hoge en middelhoge resolutie) over het pan-Europese gebied.

Producten van de lokale component omvatten:

a) UA verstrekt pan-Europese vergelijkbare gegevens over bodembedekking en grondgebruik (waaronder de derde dimensie) voor een aantal functionele stedelijke gebieden.

b) De oeverzones hebben betrekking op bodembedekking en grondgebruik in riviergebieden.

c) De Natura 2000-gebieden.

5. BENODIGDE GEGEVENS

5.1. Satellietwaarneming

De voor de productontwikkeling benodigde satellietgegevens worden geleverd door het Europees Ruimteagentschap in het kader van het datapakhuis voor satellietbeelden van Copernicus. Daarbij worden de volgende gegevenssensoren in aanmerking genomen: optische sensoren met een hoge en zeer hoge resolutie die het zichtbare nabij-infrarood bestrijken, aangevuld met SAR-sensoren en optische sensoren met een middelhoge resolutie die het kortegolfinfrarood bestrijken.

De systematische mondiale landmonitoring wordt gebaseerd op gegevens van spectroradiometers, microgolfradiometers, hoogtemeters, ruimte- en tijdscomposieten van SAR-satellietgegevens. Geostationaire satellieten en satellieten in een polaire omloopbaan leveren deze gegevens in bijna-realtime en voorzien de gebruikers van variabelen, minder dan drie dagen na elke periode van tien dagen. Om de continuïteit van de waarnemingen en de beschikbaarheid van lange tijdreeksen te waarborgen worden verschillende sensoren met elkaar gecombineerd. Op verzoek worden gegevens geïnterkalibreerd.

De karteringselementen voor bodembedekking en landgebruik van de lokale, pan-Europese en mondiale componenten worden gebaseerd op satellietgegevens van synthetischeapertuurradar en spectroradiometers met een hoge en zeer hoge resolutie. Voor de analyse van de veranderingen zijn eveneens historische gegevens vereist. De pan-Europese kartering wordt gebaseerd op een volledige multitemporale dekking van 39 Europese landen. Sentinel-1 en Sentinel-2 worden operationeel in het proces geïntegreerd. Zij worden aangevuld met satellietgegevens met een zeer hoge resolutie voor specifieke toepassingen en voor validering.

5.2. In-situwaarneming

De landdiensten van Copernicus gebruiken in-situgegevens voor kalibrering en validering.