21.7.94 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L186/11
VERORDENING (EG)Nr.1783/94VANDECOMMISSIE
van18juli1994
totinstellingvaneenvoorlopiganti-dumpingrecht opdeinvoervanfurfural­
dehydvanoorspronguitdeVolksrepubliek China
genoemd,teBeijing,werdeenhoorzittingtoege­
staan,terwijlzijhunstandpuntschriftelijkkenbaar
maakten.
(5)DeCommissieheeftallegegevensdiezijmethet
oogopeenvoorlopigevaststellingnodigachtte,
verzameldengeverifieerdeneenonderzoekinge­
steldtenkantorevande:
a)producentindeGemeenschapDECOMMISSIE VANDEEUROPESE
GEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropese
Gemeenschap ,
GeletopVerordening (EEG)nr.2423/88vandeRaadvan
11juli1988betreffendebeschermende maatregelentegen
invoermetdumpingofsubsidiëringuitlandendiegeen
lidzijnvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ('),
laatstelijkgewijzigdbijVerordening (EG)nr.522/94(2),
inzonderheidopartikel11,
Naoverleginhetkadervanhetraadgevendcomité,
Overwegendehetgeenvolgt:—FurfuraEspañolSA.Alcantarilla,Spanje;
A.PROCEDUREb)importeursindeGemeenschap
—QuakerOatsChemicalsInc.,Antwerpen,
België(niet-geassocieerde importeur).
OttoAldagGmbH&Co.,Duitsland,eenniet­
geassocieerde importeur,heeftzijnstandpunt
schriftelijkkenbaargemaaktenverzochtteworden
gehoord,hetgeendeCommissieheefttoegestaan.
Beperkteinformatieisdoortweeandereimporteurs
geleverd:I.C.ChemikaliënGmbHuitDuitsland
enCopciuitFrankrijk.
(6)Sinochem,dietoteind1992deenige,enthansde
voornaamste ,Chinesehandelsorganisatie wasdie
furfuraldehyd naardeGemeenschap uitvoerde,
heeftdevragenlijstvandeCommissiebeantwoord .
DeCommissieheeftinlichtingen ontvangen
waaruitblijktdateenaantalandereChineseprodu­
centenofexporteursvanaf1januari1993metde
verkoopvanhetbetrokkenproduktnaarde
Gemeenschap isbegonnen.DeCommissieheeft
vangeendezerondernemingen medewerking
ondervonden .
(7)AangezienArgentiniëvoorhetberekenenvande
normalewaarde(zieoverwegingen 14en15)als
landvanvergelijking isgebruikt,heeftde
CommissietenkantorevantweeArgentijnse
producenten vanfurfuraldehyd eenonderzoek
uitgevoerd.
(8)Hetonderzoeknaardumpingbestreekdeperiode
van1juli1992tot30juni1993,hierna„hetonder­
zoektijdvak"genoemd.(1)Injanuari1993heeftdeCommissieeenklacht
ontvangendiewasingedienddoorFurfuralEspanol
SA,deenigeproducentvanfurfuraldehyd inde
Gemeenschap .
Deklachtbevattebewijsmateriaal vandumpingvan
ditproduktvanoorspronguitdeVolksrepubliek
Chinaenvandaaruitvoortvloeiende aanzienlijke
schade,datvoldoendewerdgeachtomdeinleiding
vaneenprocedureterechtvaardigen .
(2)DeCommissieheeftdienovereenkomstig door
middelvaneenberichtinhetPublikatieblad van
deEuropeseGemeenschappen (3)deinleidingvan
eenanti-dumpingprocedure bekendgemaakt
betreffendedeinvoervanfurfuraldehyd van
oorspronguitdeVolksrepubliek China,vallende
onderGN-code29321200,enismeteenonder­
zoekbegonnen.
(3)DeCommissieheeftdenaarwetenbetrokken
exporteursenimporteursendevertegenwoordigers
vanhetlandvanuitvoerofficieelvandeinleiding
vandeprocedureinkennisgesteldenheeftde
betrokkenpartijenindegelegenheidgesteldhun
standpuntschriftelijkkenbaartemakenente
verzoekenomtewordengehoord.
(4)Devertegenwoordigers vandevoornaamste
Chineseexporteur,ChinaNationalChemical
Import&ExportCorporation ,hierna„Sinochem"B.ONDERZOCHT PRODUKT
1.Beschrijvingvanhetbetrokkenprodukt
(9)Hetbetreftfurfuraldehyd ,eenlichtgelevloeistof
meteenkenmerkende scherpegeur,verkregen
doorhetbewerkenvanverschillende soortenland­(')PBnr.L209van2.8.1988,blz.1.
(2)PBnr.L66van10.3.1994,blz.10.
(3)PBnr.C208van31.7.1993,blz.8.

Nr.L186/12 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 21.7.94
vanfurfuraldehyd zijn,heeftdeCommissiede
bekendeproducenten inaldezelandaange­
schreventeneindenategaanwelklandredelijker­
wijzealslandvanvergelijkinghetmeestgeschikt
was.bouwafval.Hetwordtvoornamelijkgebruiktals
selectiefoplosmiddelbijaardolieraffinage voorde
produktievansmeeroliën,enalstotfurfurylalcohol
omtezettengrondstof,voorgebruikalskunsthars
tenbehoevevangietvormen .
(10)VolgensdegegevensdiedeCommissieterbeschik­
kingstaan,wordthetuitdeVolksrepubliek China
uitgevoerdeprodukthoofdzakelijk opbasisvan
rijstdoppenofmaïsbladvervaardigdenkanhet
voorbeidegenoemdedoeleindenwordengebruikt.DeproducentvandeDominicaanse Republiek
heeftophetverzoekvandeCommissieominlich­
tingennietgereageerd .
UitdeinlichtingenvandeZuidafrikaanse produ­
centwaarmeecontactwasopgenomen ,blijktdat
dezedeenigeproducentindatlandisentevensde
enigeleveranciervanzijnbinnenlandse markt.
Terwijlnuhetproduktievolume vandeZuidafri­
kaanseproducenttamelijkhoogligt,wordtde
meesteproduktieevenwelvooreigengebruik
gemaaktenwordtminderdan3%vandetotale
produktieopdebinnenlandse marktverkocht.
Ondankshetfeitdatvoorditproduktgeeninvoer­
rechtengelden,iserinZuid-Afrikageeninvoer
vanfurfuraldehydgeregistreerd .Hetontbrekenvan
invoerkanzowelwordenverklaarduithetembargo
dattoteind1992Zuid-Afrika trofalsdoorde
beperkteomvangvandebinnenlandsemarkt.De
Commissie kwamdaaromtotdeslotsomdatde
Zuidafrikaanse marktnietvoldoendeconcurrerend
wasomalsmarktvanvergelijkinginaanmerkingte
komen.Tenslottebestond,opgrondvangegevens
datdeZuidafrikaanse bedrijfstakinruimemate
subsidiesontvangt,tevenshetgevaardatde
binnenlandse prijzenvanfurfuraldehyddoorhet
subsidiebeleid wordenbeïnvloed .2.Soortgelijkprodukt
(11)DeCommissieconstateerdedathetdoordeprodu­
centvandeGemeenschap ,deArgentijnseprodu­
centenendeproducentenindeVolksrepubliek
Chinavervaardigdefurfuraldehyd dezelfdespeci­
fiekekenmerkenheeft.Ondankshetfeitdatdeze
produktenvanverschillendesoortenlandbouwafval
wordengemaakt,isgeconstateerd datzijmet
betrekkingtothungebruikonderlingverwisselbaar
zijn.DeCommissiewasdaaromvanmeningdat
hetuitdeVolksrepubliek Chinaingevoerdefurfu­
raldehyd,indezinvanartikel2,lid12,vanVeror­
dening(EEG)nr.2423/88,hierna„basisverorde­
ning"genoemd,gelijkisaanhetproduktdatzowel
doordeproducentindeGemeenschap alsdoorde
Argentijnseproducenten wordtvervaardigden
verkocht.
C.BEDRIJFSTAK VANDEGEMEENSCHAP
(12)Deklagendeonderneming wasgedurendehet
onderzoektijdvak deenigeproducentvanfurfural­
dehydindeGemeenschap .Aangezienzijderhalve
degeheleproduktievandeGemeenschap voor
haarrekeningneemt,wordtdeonderneming over­
eenkomstigartikel4,lid5,vandebasisverordening
alsde„bedrijfstakvandeGemeenschap "
beschouwd .(14)WatdeArgentijnsemarktbetreft,werdgeconsta­
teerddatopdeinvoeruit,respectievelijk ,delanden
vandeLatijns-Amerikaanse AssociatievoorInte­
gratie(„Aladi")enderestvandewereldrechtenvan
10respectievelijk 17,5%werdengeheven,terwijl
vanhetbetrokkenproduktgedurendehetonder­
zoektijdvakindatlandgeeninvoerisopgetekend .
ErwarentweeArgentijnseproducenten wier
omvanggelijkleekaandievandeChineseprodu­
centenenwierbinnenlandse prijzeninredelijke
verhoudingtotdeproduktiekosten stonden.Hun
binnenlandse verkopenkunnenrepresentatief
wordengeachtaangezienhunvolumeovereenkomt
metmeerdan10%vandeChineseuitvoernaarde
Gemeenschap .Bovendienisdetoegangtotgrond­
stoffeninArgentiniëgemakkelijkaangeziende
fabriekenvandezeproducentengelegenzijnineen
gebiedvantropischebossenwaaruitdeverschei­
denheidaanhoutdievoordeproduktievanfurfu­
raldehydwordtgebruikt,afkomstigis.De
Commissieheeftnaoverwegingvanaldeze
elementenuiteindelijkArgentiniëalshetredelij­
kerwijzegeschiktstelandvanvergelijkinggekozen.
Sinochembetoogdedathetproductieproces in
ArgentiniëvolstrektvandatindeVolksrepubliek
Chinaverschildeomdatfurfuraldehyd inArgen­
tiniëeen„bijproduktvandeproduktievanlooi­
stofextractwas",terwijlfurfuraldehydindeVolksre­D.DUMPING
1.Normalewaarde
(13)Voorhetvaststellenvandenormalewaardevanin
deVolksrepubliek Chinavervaardigdfurfuraldehyd
heeftdeCommissierekeninggehoudenmethet
feitdatdeVolksrepubliek geenlandmeteen
markteconomie is.Daaromisinovereenstemming
metartikel2,lid5,vandebasisverordening ,de
vaststellingvandenormalewaardeopeenlandmet
eenmarkteconomie gebaseerd,hierna„landvan
vergelijking"genoemd.Deklagersteldedaartoe
Argentiniëvoor,terwijldeChineseexporteur
Argentiniënietbruikbaarvondenvoorstelde
Zuid-AfrikaofdeDominicaanse Republiekte
kiezenalslandvanvergelijking .Aangeziendeze
drielandendevoornaamsteproducententerwereld

21.7.94 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L186/13
publiekChinaalsbijproduktvanlandbouwafval­
produktenwerdvervaardigd .Dezeverklaring
aangaandehetArgentijnseproduktieproces bleek
onjuisttezijn.Furfuraldehyd wordtinArgentinië
namelijkverkregenuitlandbouwafval datnade
onttrekkingvanlooistofuithoutisovergebleven .
DitiseensoortgelijkprocesalsdatindeVolksre­
publiekChina,eninZuid-Afrika ,waarandere
soortenlandbouwafval wordengebruikt,namelijk
bagasse,maïsbladofrijstdoppen .
BovendienbetoogdeSinochemdathetArgentijnse
produktieproces uitermateinefficiëntzouzijn
aangeziendaarbijmachinesvaneenItaliaanse
producentwordengebruiktdiezijnproduktieinde
Gemeenschap in1990alsgevolgvanhogekosten,
waardoorhijnietmeerconcurrerend was,had
gestaakt.Dochovereenkomstig deinlichtingendie
deCommissiewarenverstrekt,warendeproduktie­
kostenvandieproducentnietmeerconcurrerend
vanwegedekostenomaansteedsstrengerenatio­
nalemilieunormen teblijvenvoldoen.uittevoeren,hebbenaandezeproceduremede­
werkingverleend.DeCommissieisdaaromvan
meningdathet,overeenkomstig artikel7,lid7,
onderb),vandebasisverordening redelijkwashun
prijzenbijuitvoervasttestellenaandehandvan
demeestredelijkefeitendievoorhettijdvakvan1
januari1993totenmet30juni1993beschikbaar
waren,hetgeenmetdatgedeeltevanhetonder­
zoektijdvakovereenkomtwaarinzijmetfurfural­
dehydactiefzijngeweest.Erwerdgeconstateerddat
deprijzenbijuitvoervanSinochemaanzienlijkzijn
gedaaldsedertdezeandereexporteursookaande
Gemeenschap zijngaanverkopen.Ditwijsterop
datdezeprijsverlagingvoortvloeideuithetprijsbe­
leidvandezeniet-medewerkende ondernemingen .
Hetwerddaaromjuistgeachtdeprijzenbijuitvoer
vandezeexporteurstebaserenopdiewelkedoor
Sinochemgedurendehettijdvakinjanuari1993tot
enmet30juni1993warengehanteerd .E>ezebena­
deringwordttevensondersteunddoorhetde
Commissieterbeschikkingstaandestatistische
materiaal,waaruitblijktdatdegemiddeldeprijsvan
Sinochemovereenstemde metdegemiddeldeprijs
bijinvoervanhetbetrokkenproduktvan
oorspronguitdeVolksrepubliek Chinaindiezelfde
periode.Deberekeningen voordenormalewaardezijn
daaromgegrondopdegegevensvandetwee
Argentijnseproducenten ,wierdocumentatie door
middelvanonderzoekterplekkeisnagegaan.De
binnenlandse verkopenvandezetweeonderne­
mingenvertegenwoordigen hetgeheelvande
verkopenvanfurfuraldehyd opdeArgentijnse
markt.
(15)Inovereenstemming metartikel2,lid5,ondera),
i),vandebasisverordening werddenormalewaarde
vastgesteldaandehandvandegemiddeldeprijsaf
fabriekvanopdeArgentijnsemarktgedurendehet
onderzoektijdvak verkochtfurfuraldehyd .3.Vergelijking
(20)Denormalewaardeisvergelekenmetdenettoprij­
zen,grensVolksrepubliek Chinafobvanfurfural­
dehyddatgedurendehetonderzoektijdvak was
ingevoerd.Tenbehoevevaneeneerlijkevergelij­
kingzijndenormalewaardeendeprijsbijuitvoer
aangepastmetbetrekkingtotdeuitgavenin
verbandmetverkoopovereenkomstig artikel2,
leden9en10,vandebasisverordening .Inhet
bijzonderwerddenormalewaardeverlaagdom
rekeningtehoudemetindirectebelastingen ,
kostenvoorvervoer,verzekeringenkrediet,terwijl
vandeprijsbijuitvoer,dekostenvoorzeevracht,
verzekering,verpakkingenverlading,salarissenvan
verkopersenzonodigkostenvoorcommissie,zijn
afgetrokken .
Devergelijkingvandenormalewaardeende
prijzenbijuitvoeris,naalleaanpassingen ,op
hetzelfdehandelsniveau geschied.2.Prijsbijuitvoer
(16)Deprijsbijuitvoerwerdvastgesteldaandehand
vandeprijsdievoorhetproduktmethetoogop
uitvoernaardeGemeenschap werkelijkwas
betaald.Alleinaanmerkinggenomenverkopen
betroffenniet-geassocieerde importeurs ;zij
omvattenmeerdan80%vanalleuitvoeruitde
Volksrepubliek China.
(17)Sinochem,dietot1januari1993100%vande
uitvoeruitChinanaardeGemeenschap voorzijn
rekeningnam,heeftaandezeproceduremeege­
werkt.
(18)Na1januari1993zijndeverkopenvanSinochem
opdemarktvandeGemeenschap totminderdan
50%vandetotaleChineseuitvoernaarde
Gemeenschap teruggevallen ,aangezientoenandere
Chineseexporteursopdemarktactiefwerden.
(19)Geenvandeondernemingen diena1januari1993
zijnbegonnennaardeGemeenschap furfuraldehyd4.Dumpingmarge
(21)AanziendeVolksrepubliek Chinanietovereen
markteconomie beschikt,zoudenafzonderlijke
maatregelenvoorexporteursongepastzijn,aange­
ziendeuitvoerlangsexporteursmeteenlaagofin
hetgeheelgeenrechtzoukunnenwordengeleid.
Aldusis,overeenkomstig hetgewogengemiddelde
vandedumpingmarges vanzoweldemedewer­
kendealsdeniet-medewerkende exporteurs,één
enkeledumpingmarge van62,6%vastgesteld .

Nr.L186/14 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 21.7.94
E.SCHADE
1.Voorafgaande opmerkingen
(22)Destatistischeinlichtingenmetbetrekkingtotde
invoervanfurfuraldehyd inBelgiëvallenonder
geheimhouding .DeCommissiehadtoegangtot
dezeinlichtingenopvoorwaardedatdecijfersen
deoorsprongvandeinvoervertrouwelijkzouden
wordenbehandeld .
(23)Eengrootgedeeltevandezeinvoerismetinscha­
kelingvaneenAmerikaanseondernemingverricht
dooréénenkeleonderneming diehetprodukt
gebruikt,waarbijdeAmerikaanseondernemingtot
dezelfdegroepalsdegebruikerbehoort.DeAme­
rikaanseondernemingkooptvandeproducentop
basisvaneenlange-termijncontract .Deverkoop­
transactiestussendeAmerikaanseondernemingen
deEuropeseonderneming diehetprodukt
gebruikt,moetenwordengeachtopeenmarktvoor
eigenverbruiktezijnverricht,aangezienzijtussen
ondernemingen vandezelfdegroepgebeurentegen
overdrachtsprijzen dieiniedergevalsedert1988
constantzijngebleven.
(24)DeCommissieheeftdaaromnagegaanofdebevin­
dingentotdevrijemarktkondenwordenbeperkt,
aandehandvandedoorhetHofvanJustitie
bepaaldecriteria.HetHofheeftop27novemberin
zoakC-315/90,Gimelece.a.tegenCommissie('),
bepaalddatalleendevrijemarktvoorhetvast­
stellenvandeschadeinaanmerkingmoetworden
genomeningevaldeverkopenopdemarktvoor
eigengebruiknietrechtstreeksinconcurrentie
tredenmetdeverkopenopdevrijemarkten
derhalvenietdoordedumpingkunnenworden
beïnvloed .Geziendevoorwaarden inhetinover­
weging23genoemdelange-termijncontract ,zijnde
invoervolumes endeprijzenuithetbetrokken
derdelandonafhankelijk vandenormalemarktom­
standigheden voorfurfuraldehyd indeGemeen­
schapterwijlergeenconcurrentiebestaattussende
verkopenopelkvandetweemarkten.De
Commissieheefthaarbeoordelingdaaromalleen
gebaseerdopschadedieopdevrijemarktisgele­
den.tussen1988en1991enhetverbruikissedertdien
gestabiliseerd .
(26)DeomvangvandeinvoeruitdeVolksrepubliek
China,aangepastomrekeningtehoudenmet
wederuitvoer ,istussen1988enhetonderzoek­
tijdvakmet35,6%gedaald;dezeinvoerisdaarom
ietsmindergedaalddanhetverbruik.
(27)Alsgevolghiervanvertoontdeontwikkeling van
hetmarktaandeelvanChineseinvoereenstijging
van44,2%in1988tot45,8%gedurendehet
onderzoektijdvak .Ditmarktaandeelheeftechteral
dezejarengeschommeld ;inhetbijzonderishetin
1991tot41,4%gedaaldalvorensgedurendehet
onderzoektijdvak hetbovengenoemde niveaute
bereiken.
3.Prijsvanhetmetdumpingingevoerde
produkt
(28)Geconstateerd werddatfurfuraldehyduitdeVolks­
republiekChinagedurendehetonderzoektijdvak
werdingevoerdtegenprijzendiemet24,4%onder
dievandeproducentvandeGemeenschap lagen.
Dezeprijsonderbieding isberekendalseenpercen­
tageverschiltussendegemiddeldecif-prijsbij
invoervanhetChineseproduktendegemiddelde
prijsaffabriekvandeproducentvandeGemeen­
schap.Erzijopgewezendatdemargevanonder­
biedingnogveelhogerzouliggenindiendeprijzen
bijinvoervandetweedehelftvanhetonderzoek­
tijdvakafzonderlijkwerdenbezien.Deprijsbij
invoervanfurfuraldehyd uitdeVolksrepubliek
Chinaisalleenalgedurendehetonderzoektijdvak
infeitemetmeerdan30%gedaald.
4.Toestandvandebedrijfstakvande
Gemeenschap
Totaleproduktie
(29)DeproduktievanfurfuraldehyddoorFurfuralEspa­
nolSAisvan1989tothetonderzoektijdvak met
17,7%gedaald.
Produktiecapaciteit enhetgebruikdaarvan
(30)Deproduktiecapaciteit bleefindebetrokken
periodestabiel,metuitzondering van1991,
vanwegedeverplaatsingvaneenfabriek.Het
gebruikevenwelvandeproduktiecapaciteit is
aanzienlijkgedaald,van85%tot70%.
Verkopenenmarktaandeel
(31)DeverkopenvanFurfuralEspanolSAopdemarkt
vandeGemeenschap gaven,van1989tothet
onderzoektijdvak eendalingvan28,5%tezien.
NaastdeSpaanseproducenthebbennogtweeItali­
aanseondernemingen totenmet1990binnende
Gemeenschap furfuraldehydvervaardigd .Hettotale
marktaandeel vanalleproducenten vande2.Volumeenmarktaandeel vanhetmet
dumpingingevoerdeprodukt
(25)Hetzichtbareverbruikvanfurfuraldehyd inde
Gemeenschap ,vastgesteldaandehandvandein
overweging24genoemdecriteria,daaldetussen
1988enhetonderzoektijdvak met37,4%.De
dalinginhetverbruikgebeurdevrijwelgeheel
(')Jurispr.1991,1-5589.

21.7.94 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L186/15
vandebasisverordening aanzienlijkeverliezenheeft
geleden.
F.OORZAAK VANSCHADE
1.Gevolgenvandeinvoermetdumping
(37)Bijhaaronderzoeknaardeomvangendeprijsten­
densenvandemetdumpingingevoerdeprodukten,
gezieninverbandmetdeontwikkeling vande
factorendiemetdestandvanzakeninde
bedrijfstakvandeGemeenschap verbandhouden,
heeftdeCommissievastgestelddatdeachteruit­
gangvandeeconomische toestandvandie
bedrijfstakvan1992totheteindevanhetonder­
zoektijdvakwassamengevallen metdeaanzienlijke
prijsdalingvanhetuitdeVolksrepubliek China
ingevoerdeproduktdieinoverweging28is
geschetst.Bovendienzijndeuitvoerprijzen van
furfuraldehyd uitdeVolksrepubliek Chinatussen
1988en1991altijdalduidelijkonderdievande
produktievandeGemeenschap endievande
invoeruitanderederdelandengebleven,maarrela­
tiefstabiel.Aldezetijdwashetprijsniveauopde
marktvandeGemeenschap vandienaarddatde
producentaldaarinstaatwasfurfuraldehydwinst­
gevendteverkopen.Van1992totheteindevanhet
onderzoektijdvak zijndeChineseprijzenplotseling
scherpteruggevallen ,vooralindetweedehelftvan
hetonderzoektijdvak .Hetistduidelijkdatde
gemiddeldeverkoopprijzen vandeproducentvan
deGemeenschap onderdrukvandelageprijzen
vanhetmetdumpingingevoerdeproduktindie
periodemet22,4%gedaaldzijn,meternstige
gevolgenvoordewinstgevendheid vandeonderne­
ming.Derhalvemoetdeslotsomluidendatde
hachelijkefinanciëlesituatievandieonderneming
doorhetmetdumpingingevoerdeChineseprodukt
isveroorzaakt .Gemeenschap ,datin198940,2%beliep,isin
1991met50%gedaaldalsgevolgvanhetbesluit
vandeItaliaanseproducentenhunproduktiete
stakenvanwegedetoenemendekostenomaande
normenvanmilieubescherming tevoldoen.De
klagerdiein1989eenmarktaandeel van17,7%
bezat,heeftbijdezetoestandeigenlijknietsgewon­
nen,aangezienzijnmarktaandeelin1991namelijk
20,8%beliep,maargedurendehetonderzoek­
tijdvaktot17,8%terugviel.Dezedalingzounog
groterzijngeweestindiendeproducentzijnprij­
zen,zoalshiernaisuiteengezet,nietzouhebben
aangepast.
Prijzen
(32)Deverkoopprijzen vandeproducentenvande
Gemeenschap stegentussen1989en1991met
23,7%,dochdaaldentussen1991enhetonder­
zoektijdvakmet36,4%,waarbijdeprijsdaling
tussen1992enhetonderzoektijdvak 22,4%had
belopen.Furfuraldehyd iseenproduktmethomo­
genekenmerken,waarbijdeprijzenopeenzeer
concurrerende marktmetbetrekkingtotdepositie
vanelkeonderneming dedoorslaggevende factor
zijn.
Voorraden
(33)Devoorradenvandeproducentvanfurfuralinde
Gemeenschap stegengedurendehetonderzochte
tijdvakzowelinomvang(met31,6%)alsin
percentagevandeproduktieomvang :van12%tot
20%.
Investeringen
(34)Alsgevolgvandeverplaatsingvaneenfabriekin
1991envandemilieuwetgeving zijndeinveste­
ringenaanzienlijkgestegen.Gedurendehetonder­
zoektijdvakbeliephetinvesteringsniveau ruimhet
dubbelevandatvan1989.
Winstgevendheid
(35)Descherpeterugvalvandeverkoopprijzen alsmede
dedalingvanhetverkoopvolume hebbendewinst­
gevendheidvandeproducentvandeGemeenschap
ernstigaangetast.Zijnfinanciëleresultaten,in1991
nogsteedspositief,zijnindedaaropvolgende jaren
steedsslechtergeworden:reedsin1992werd
verliesgeleden,terwijlgedurendehetonderzoek­
tijdvakoverdeomzethethoogsteverlies(namelijk
10a20%),werdopgetekend .
Conclusieinzakeschade
(36)Aandehandvanbovengenoemde factoren,inhet
bijzonderstijgendeverliezenvanwegeaanzienlijk
verminderde afzet,dalendeprijzenenstijgende
voorradenin1992engedurendehetonderzoektijd­
vak,isdeCommissievoorhaarvoorlopigebevin­
dingentotdeslotsomgekomendatdebedrijfstak
vandeGemeenschap indezinvanartikel4,lid1,2.Anderefactoren
(38)DeCommissieheeftvoordesituatievande
bedrijfstakvandeGemeenschap eveneensde
gevolgenvananderefactoreninhaarbeschouwing
betrokken.Hierbijheeftdeinkrimpingvanhet
.communautair verbruiktussen1988enhetonder­
zoektijdvakmet37,4%debedrijfstakongunstig
beïnvloed,vooraltenaanzienvandeafzetomvang .
Dochdevermindering vanhetverbruikinde
Gemeenschap gebeurdevrijwelvolledigtussen
1988en1991toendeproducentvandeGemeen­
schapgeenfinanciëleverliezenleed.Demarktvan
deGemeenschap wasvan1991tothetonderzoek­
tijdvakvrijwelgestabiliseerd ,terwijldaarentegende
toestandvandeproducentvandeGemeenschap
verslechterde .Erisdaaromgeenzichtbaarverband
tussendedalingvanhetverbruikindeGemeen­
schapenhetoptredenvanschadevoorde
produktiealdaar.

Nr.L186/16 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 21.7.94
Chinaingevoerdfurfuraldehyd aandespecifieke
belangenvandebedrijfstakvandeGemeenschap
envandievandegebruikersgerelateerd.
2.BelangvandebedrijfstakvandeGemeen­
schap
(43)DeproducentvandeGemeenschap heeftinde
laatstejarenaanzienlijkeinvesteringenverrichtom
eenvanzijnfabriekeneenmeerafgelegenligging
tegeventeneindezichnaardewetgevinginzake
milieubescherming tevoegen.Indiendezeprodu­
centuitdemarktwordtgedreven,zoudenaldeze
investeringenverlorenzijn.Inditverbandkunnen
Chineseproducentendienietgebondenzijnaan
dergelijkestrakkeverplichtingen omverontreini­
gingtegentegaan,welkeonvermijdelijk vangrote
invloedopdeproduktiekosten zijn,verdervan
oneerlijkemededingingvoordeeltrekken.
(44)Aangezienfurfuraldehydvoortsongeveer90%van
deomzetvandeproducentvandeGemeenschap
uitmaakt,zaldeonderneming ,indiengeenmaatre­
gelenwordengenomen,moetensluitenenzullen
ertenminstetachtigarbeidsplaatsen komente
vervallenineenstreekdietotdestrekenmethet
hoogstewerkloosheidspercentage vandegehele
Gemeenschap behoort.(39)WatdeinvoeruitanderelandendandeVolksrepu­
bliekChinabetreft,vertonenalleendievan
oorspronguitOostenrijkenuitZuid-Afrikaeen
aanzienlijkeomvang.DeinvoeruitOostenrijksteeg
tot1991enbehieldsedertdieneenstabielmarkt­
aandeelvanongeveer15%.DeinvoeruitZuid­
Afrikalijkthetmeestvanhetverdwijnenvande
Italiaanseproduktietehebbengeprofiteerdaange­
ziendatmarktaandeel van2,6%in1990tot
12,3%in1992wasgestegen,waartegenover staat
datditmarktaandeel gedurendehetonderzoek­
tijdvakeenscherpedalingtot4,5%kende.De
CommissieconcludeertbijgevolgdatdeOosten­
rijkseendeZuidafrikaanse invoervanfurfural­
dehydnietdeoorzaakwarenvanofbijgedragen
hebbentotdeschadevoordebedrijfstakvande
Gemeenschap dievooralgedurendehetonderzoek­
tijdvakaanzienlijkisgeworden.
(40)Hetmarktaandeel vandeanderelandenvan
uitvoer,alsgeheelgenomen,heefttussen1988en
hetonderzoektijdvak nogalgeschommeld .Deze
grilligeontwikkeling waszoweltewijtenaande
zichvoortdurendwijzigendesamenstelling van
dezegroeplandenalsaandebelangrijkeschomme­
lingenindeuitvoervandeonderscheiden landen,
dieinbepaaldejarensomszelfsgeheelisweggeval­
len.Onderdezeomstandigheden washetniet
mogelijkenigelijnmetbetrekkingtotdeuitvoer
vandezegroeplandenteonderkennen .Daarboven
zijopgemerktdatdeprijzenvandezeuitvoer
gemiddeldhogerliggendandievandeChinese
uitvoer.Bovendienwasdeomvangvandeuitvoer
perlandlaag,waarbijhetmarktaandeel daarvan
zeldentot5%kwam.
(41)Onderdezeomstandigheden moetdeslotsom
luidendatdeinvoeruitdeVolksrepubliek China
naareenkrimpendemarkt,doordelageprijservan
vanwegedumping,toteenneerwaartsedrukopde
prijzenvanfurfuraldehyd endaarmeetotde
ernstigedalingvandewinstgevendheid vande
producentvandeGemeenschap heeftgeleiden
derhalve,afzonderlijkgenomen,gezienmoet
wordenalsdeoorzaakvandeaanzienlijkeschade
voordebedrijfstakvandeGemeenschap .3.Belangvangebruikers
(45)Deproduktiecapaciteit vandeklagendeonderne­
mingkomtovereenmeteenderdevanhetjaarge­
bruikopdecommunautaire markt.Hetvaltechter
nietteverwachten dateventuele anti­
dumpingmaatregelen eenvoorzieningstekort zullen
veroorzaken .Allereerstishetdoelvanhandelsbe­
schermendemaatregelennietomexporteursbijwie
voordemarktvandeGemeenschap schadelijke
dumpingisaangetroffen ,buitentesluiten,doch
eenvoudigomeerlijkemededingingsvoorwaarden
teherstellen.Tentweedezorgthetgroteaantal
exporteursuitanderederdelandenervoordatde
voorzieningopeenvoldoendehoogniveauzal
blijvenomonderalleomstandigheden aandevraag
naarfurfuraldehydindeGemeenschap tegemoette
komen.Inditverbandzijevenwelopgemerktdat
sluitingvandefabriekvandeproducentvande
Gemeenschap methetverliesvaneenderdevande
benodigdevoorzieningvandeGemeenschap ,
aanzienlijkeverstoringvandeleverantiesaande
gebruikersindeGemeenschap zouveroorzaken .
(46)Degevolgenvaneenmogelijkeprijsstijgingvan
furfuraldehyd nahetinstellenvananti­
dumpingmaatregelen moetvoordetweevoor­
naamstegebruiksmogelijkheden vanfurfuraldehyd ,
namelijkalseenselectiefoplosmiddelvooraard­
olieraffinaderijen enalsgrondstofvoordevervaar­
digingvankunstharsen ,afzonderlijkworden
bezien.G.BELANGVANDEGEMEENSCHAP
1.Algemeen
(42)Debedoelingvananti-dumpingrechten isdumping
opteheffendiedebedrijfstakvandeGemeen­
schapschadetoebrengtenzoopdemarktvande
Gemeenschap eentoestandvanopeneneerlijke
mededinging teherstellendiewezenlijkinhet
algemeenbelangvandeGemeenschap is.Tegen
dezeachtergrondheeftdeCommissiedegevolgen
deanti-dumpingrechten opuitdeVolksrepubliek

21.7.94 Pubhkatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.L186/17
(47)Inheteerstegevalwordtfurfuraldehydgebruiktals
eenkatalysatorenalszodanigishetverbruikervan
metbetrekkingtothetvolumevandesmeerolie
verwaarloosbaar .Ditheeftvolstrektgeenneerslag
opdeproduktiekosten .
(48)Metbetrekkingtothetgebruikvanfurfuraldehydin
hetproduktieproces vankunstharsen ,werktde
enigeproducentindeGemeenschap vanheteerste
halffabrikaat ,namelijkfurfurylalcohol ,meteen
aanzienlijkgedeeltefurfuraldehyduiteenderde
land.Indeoverwegingen 22en23isuiteengezet
waaromdezeinvoereenafzonderlijkemarktvormt
welkevandeprijzenvanfurfuraldehydopdevrije
marktvandeGemeenschap geeninvloedonder­
gaat.Metbetrekkingtotdevrijemarktzijopge­
merktdatdeinvoeruitdeVolksrepubliek China
slechtsmet10%vanhetverbruikvanfurfural­
dehydvandebetrokkenonderneming overeen­
kwam.Eenprijsstijgingvoordezeinvoerkan
daaromnooiteengroteweerslagopdeproduktie­
kostenvanfurfurylalcohol alsgeheelhebben.gemiddeldecif-prijsvandeChineseuitvoermet
ongeveerdehelftmoetenwordenopgetrokkenom
deproducentindeGemeenschap instaattestellen
winstgevendteverkopen.
(51)Aangeziendedumpingmarge dezeschadedrempel
overschrijdt ,zalhetanti-dumpingrecht ,overeen­
komstigartikel13,lid3,vandebasisverordening
ophetlagerecijfermoetenwordengebaseerd.
(52)Debetrokkenexporteursverkopenaandeimpor­
teursvandeGemeenschap naastfurfuraldehydeen
groteverscheidenheid aanandereprodukten.Om
dekansteverkleinendathetrechtdoormanipu­
latiemetdeprijzenwordtontdoken,wordthet
passendgeachthetrechtindevormvaneenspeci­
fiekbedragvanecupertonintestellen.Debere­
keningvandeschadedrempel ,gerelateerdaande
cif-prijsbijinvoerleidttoteenrechtvan352ecu
perton.
(53)Inhetbelangvaneengoedbestuurdienteentijds­
duurtewordenvastgesteldwaarbinnen de
betrokkenpartijenhunstandpuntschriftelijk
kenbaarkunnenmakenenkunnenverzoekente
wordengehoord.Voortszijopgemerktdatalleten
behoevevandezeverordeninggedanebevindingen
voorlopigzijnenvooreeneventueeldoorde
Commissievoortestellendefinitiefrechtopnieuw
kunnenwordenbeoordeeld ,
HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :4.Gevolgtrekking
(49)Inverbandmetdezwareverliezenvoordeenige
producentvanfurfuraldehyddienogsteedsinde
Gemeenschap produceert,isdekansgrootdat,
wanneergeenmaatregelenwordengenomen,deze
producentzijnfabriekzalsluiten,zoalsalleandere
producentenindeGemeenschap datindeafge­
lopenjarenreedshebbengedaan.Demarktvande
Gemeenschap zaldanvolledigvaninvoerafhanke­
lijkworden.Gezienhetstrategischbelangvandit
produktindesectorolieraffinaderijen zouzo'n
ontwikkelingnietinhetbelangvandeGemeen­
schapzijn.Inditverbandzijeropgewezendatde
Volksrepubliek Chinaalsenigeleveranciervande
Gemeenschap alleenalreedsmeerdan60%van
hetingevoerdeproduktvoorhaarrekeningneemt.
DeCommissiekomtderhalvetotdeslotsomdat
hetinhetbelangvandeGemeenschap isdescha­
delijkegevolgenvandedumpingopteheffenen
doorinstellingvanvoorlopige anti­
dumpingmaatregelen eerlijkemededingingsom­
standigheden teherstellen.Artikel1
1.Opdeinvoervanfurfuraldehyd ,vallendeonder
GN-code29321200,vanoorspronguitdeVolksrepu­
bliekChina,wordteenvoorlopiganti-dumpingrecht van
352ecupertoningesteld.
2.Tenzijandersbepaaldzijndeterzakevandedouane­
rechtengeldendebepalingenvantoepassing.
3.BijhetinhetvrijeverkeerbrengenindeGemeen­
schapvanhetinlid1bedoeldeproduktdienteenzeker­
heidtewordengesteldtenbedragevanhetvoorlopig
recht.
Artikel2
Onverminderd hetbepaaldeinartikel7,lid4,onderb)en
c),vanVerordening (EEG)nr.2423/88kunnende
betrokkenpartijenbinneneenmaandnadeinwerkingtre­
dingvandezeverordeninghunstandpuntschriftelijk
kenbaarmakenenverzoekendoordeCommissie te
wordengehoord.
Artikel3
Dezeverordeningtreedtinwerkingopdedagvolgende
opdievanhaarbekendmaking inhetPublikatieblad
vandeEuropeseGemeenschappen .H.VOORLOPIG RECHT
(50)Dehoogtevanhetrechtisberekendaandehand
vanhetverschiltussendegewogengemiddelde
cif-prijsbijinvoerendeproduktiekosten vande
producentvandeGemeenschap ,vermeerderdmet
eenwinstmargevan5%.Ditpercentagelijkt
gerechtvaardigd inhetlichtvandefeitenwaarover
deCommissiemetbetrekkingtotdemarktomstan­
dighedenendeinvesteringsvereisten vande
bedrijfstakbeschikt.Opdezegrondslagzoude

Nr.L186/18 rublikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 21.7.94
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelenenisrechtstreekstoepasselijkin
elkeLid-Staat.
GedaanteBrussel,18juli1994.
VoordeCommissie
LeonBRITTAN
LidvandeCommissie