JAARREKENING EN FINANCIËLE BALANS BETREFFENDE DE VERRICHTINGEN IN HET KADER VAN DE BEGROTING 1996 (Opgesteld ter uitvoering van de artikelen 78 en 81 van het Financieel Reglement van 21 december 1977) DEEL IV GECONSOLIDEERDE JAARREKENING EN BALANS - TOELICHTING (97/C 349/01)

INHOUD

Bladzijde

Inleiding

1. Structuur . 3

2. Samenvatting van de voornaamste boekingsregels . 3

Hoofdstuk 1: Voornaamste gegevens over de uitvoering van de begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1996

1. Resultaat van de uitvoering van de begroting 1996 . 6

2. Geconsolideerde synthese van de uitvoering van de begroting 1996

- Ontvangsten . 7

- Gebruik van de beschikbare kredieten . 8

- Betaalbaarstelling van de vastleggingen . 11

Hoofdstuk 2: Geconsolideerde jaarrekening voor het begrotingsjaar 1996

1. Bestanddelen van het saldo van het begrotingsjaar

- Tabel 1: Saldo van de uitvoering van de begroting . 12

- Tabel 2: Ontvangsten van het begrotingsjaar . 13

- Tabel 3: Uitgaven van het begrotingsjaar . 14

- Tabel 4: Van het begrotingsjaar 1995 overgedragen kredieten voor betalingen . 18

- Tabel 5: Wisselkoersverschillen . 22

- Tabel 6: Overschrijding op van 1995 naar 1996 overgedragen niet-gesplitste kredieten . 22

2. Overzicht van de uitvoering van de algemene begroting 1996

- Tabel 7: Ontvangsten van het begrotingsjaar 1996 . 23

- Tabel 8: Kredieten voor vastleggingen van het begrotingsjaar 1996 . 24

- Tabel 9: Kredieten voor betalingen van het begrotingsjaar 1996 . 30

- Tabel 10: Op 31 december 1996 nog betaalbaar te stellen vastleggingen van gesplitste kredieten volgens de rubrieken van de financiële vooruitzichten . 36

- Tabel 11: Indicatief tijdschema van de betalingen op 31 december 1996 . 40

- Tabel 12: Op 31 december 1996 nog betaalbaar te stellen vastleggingen van gesplitste kredieten, betalingen sedert de oorspronkelijke vastlegging . 42

- Tabel 13: In 1996 betaalbaar gestelde vastleggingen van gesplitste kredieten . 44

- Tabel 14: Op 31 december 1996 nog betaalbaar te stellen vastleggingen, verrichtingen sedert de oorspronkelijke vastlegging . 46

- Tabel 15: In 1996 verrichte betalingen naar hun aard, gesplitste kredieten . 60

- Tabel 16: Resultaat van de uitvoering van de begroting wat betreft de bijdrage van de EVA-landen die lid zijn van de EER . 62

Hoofdstuk 3: Geconsolideerde balans van de Europese Unie per 31 december 1996

- Geconsolideerde balans per 31 december 1996 . 63

- Bijlagen bij de geconsolideerde balans van de Europese Unie . 68

- Toelichting bij de geconsolideerde balans . 72

Hoofdstuk 4: Niet in de balanstelling opgenomen verbintenissen - Potentiële verplichtingen, lasten en tegoeden van de Europese Unie op 31 december 1996

- Verplichtingen . 80

- Rechten . 83

- Toelichting . 85

INLEIDING

1. STRUCTUUR

1.1. De jaarrekening en de financiële balans van de Europese Unie worden opgesteld op grond van de artikelen 78, 80 en 81 van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom, EGKS) nr. 2335/95 van de Raad.

1.2. De rekeningen van de Europese Unie zijn opgenomen in de volgende vier delen:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

1.3. In deel I worden de voornaamste aspecten van de uitvoering van de begroting behandeld.

De delen II en III bevatten de stukken, onderverdeeld volgens de begrotingsnomenclatuur, die de uitvoering van de ontvangsten en de uitgaven van het begrotingsjaar voor elk van de Instellingen weergeven, alsmede overzichten van de kapitaalverrichtingen en de opgenomen en verstrekte leningen.

In dit deel (IV) zijn de geconsolideerde jaarrekening en balans van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar, tezamen met de overeenkomstige gegevens van het voorafgaande begrotingsjaar en een toelichting, opgenomen.

2. SAMENVATTING VAN DE VOORNAAMSTE BOEKINGSREGELS

2.1. De boekhouding wordt gevoerd volgens de bepalingen van het Financieel Reglement van 21 december 1977, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom, EGKS) nr. 2335/95 en aangevuld met een verordening houdende uitvoeringsvoorschriften betreffende een aantal bepalingen van het Financieel Reglement.

2.2. Omrekening in ecu

2.2.1. De boekhouding wordt gevoerd in ecu, een periodiek aangepaste "mand" van de twaalf communautaire valuta's. Sinds de herziening van september 1989 wordt de ecu gedefinieerd als de som van de volgende bedragen van de valuta's van de lidstaten:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2.2.2. De voorschotten die in het kader van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw, afdeling Garantie, worden uitbetaald, worden omgerekend tegen de wisselkoersen van de 20e dag van de tweede maand vóór die waarvoor zij worden toegekend.

Sommige verrichtingen met betrekking tot de personeelsuitgaven worden omgerekend tegen bijzondere koersen.

De overige verrichtingen worden omgerekend tegen de maandelijkse boekhoudkundige koersen die van kracht waren bij de uitvoering ervan.

2.2.3. De omrekeningskoersen voor de opstelling van de balans zijn die van 31 december 1996, behalve voor de volgende rubrieken:

- de vaste activa (meubilair en materieel), die de waarde in ecu behouden welke bij de aankoop werd berekend;

- de over te dragen kredieten, waarvan een gedeelte betrekking heeft op betalingsverplichtingen in nationale valuta, omgerekend in ecu tegen de koersen van december; het totale bedrag in ecu kan nadien niet worden herzien.

2.2.4. De omrekeningskoersen van de valuta's van de lidstaten waren op 31 december 1996:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2.3. Ontvangsten

2.3.1. De eigen middelen en de financiële bijdragen worden geboekt op basis van de bedragen waarmee de door de lidstaten voor de Commissie geopende rekeningen tijdens het begrotingsjaar worden gecrediteerd.

Het verschil tussen het bedrag van de eigen middelen uit de BTW, de BNP-middelen en de financiële bijdragen als opgenomen in de begroting enerzijds en het werkelijk in te vorderen bedrag anderzijds wordt uiterlijk op 1 juli van het volgende begrotingsjaar berekend en op een gewijzigde begroting van dat begrotingsjaar opgevoerd.

2.3.2. De overige ontvangsten worden geboekt op basis van de in het begrotingsjaar werkelijk geïnde bedragen.

2.4. Uitgaven

2.4.1. Voor de berekening van het saldo van het begrotingsjaar worden onder uitgaven verstaan de betalingen uit de kredieten voor betalingen van het begrotingsjaar, vermeerderd met de kredieten voor betalingen van hetzelfde begrotingsjaar die naar het volgende jaar zijn overgedragen.

2.4.2. De betalingen uit de kredieten voor betalingen van het begrotingsjaar zijn die waarvoor de betalingsopdracht uiterlijk op 31 december door de financieel controleur is ontvangen en die door de rekenplichtige uiterlijk op 15 januari van het volgende jaar worden uitgevoerd.

Voor het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw, afdeling Garantie, worden als betalingen geboekt die welke de lidstaten tussen 16 oktober en 15 oktober van het volgende jaar hebben gedaan, voorzover de vastlegging en de betalingsopdracht uiterlijk op 31 januari van het volgende jaar door de rekenplichtige zijn ontvangen.

2.4.3. De overdracht van kredieten voor betalingen is beperkt tot het volgende begrotingsjaar en vindt volgens de volgende procedure plaats:

- niet-gesplitste kredieten: de overdracht wordt meestal van rechtswege verricht wanneer het gaat om een nog te betalen betalingsverplichting; in de overige gevallen moet hij de begrotingsautoriteit ter goedkeuring worden voorgelegd;

- gesplitste kredieten: niet-gebruikte betalingskredieten komen in de regel te vervallen. Zij kunnen echter bij besluit van de Commissie worden overgedragen indien de betalingskredieten van het volgende jaar ontoereikend blijken te zijn voor de betaalbaarstelling van betalingsverplichtingen van vroegere jaren of betalingsverplichtingen die verband houden met vastleggingskredieten die zelf zijn overgedragen.

2.5. Voorschotten en versnelde betalingen

Met uitzondering van de voorschotten die in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid worden verstrekt, zijn de voorschotten op de beleidsuitgaven in de uitgaven van het begrotingsjaar begrepen en niet bij de geconsolideerde activa opgenomen.

2.6. Schuldvorderingen

Deze ondergaan normaal geen waardecorrecties. Indien dat uitzonderlijk toch het geval is, wordt in de opmerkingen bij de balans een speciale vermelding opgenomen.

2.7. Deelname van de EVA in de algemene begroting 1996

De kredieten met betrekking tot de deelname in de communautaire begroting van de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie die lid zijn van de Europese Economische Ruimte, zijn in de verschillende tabellen van dit deel verwerkt.

Gedetailleerde gegevens over het gebruik van deze kredieten zijn opgenomen in tabel 16.

2.8. Saldo van het begrotingsjaar

Het saldo van het begrotingsjaar omvat het resultaat voor de Europese Unie en dat van de deelname van de EVA-landen die lid zijn van de EER; het wordt gevormd door het verschil tussen:

- de totale ontvangsten die uit hoofde van het begrotingsjaar zijn geïnd; en

- het bedrag van de betalingen uit de kredieten van dat begrotingsjaar, vermeerderd met de kredieten van hetzelfde begrotingsjaar die naar het volgende begrotingsjaar zijn overgedragen (definitie van de uitgaven van het begrotingsjaar zoals vermeld onder punt 2.4.1 van deze toelichting).

Dit verschil wordt vermeerderd of verminderd met:

- het nettobedrag dat voortvloeit uit de annulering van uit vroegere begrotingsjaren overgedragen kredieten en de bij de betalingen door veranderingen van de wisselkoersen van de ecu opgetreden overschrijdingen van de niet-gesplitste kredieten die van het vorige begrotingsjaar zijn overgedragen; en

- het saldo dat voortvloeit uit de tijdens het begrotingsjaar geboekte koerswinsten en -verliezen.

2.9. Consolidatie

De geconsolideerde rekeningen omvatten die van het Europees Parlement, de Raad, de Commissie (met inbegrip van het Bureau voor officiële publicaties en het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek), het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.

De consolidatiemethode is die van algemene samenvoeging.

HOOFDSTUK 1 VOORNAAMSTE GEGEVENS OVER DE UITVOERING VAN DE BEGROTING VAN DE EUROPESE UNIE VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1996

RESULTAAT VAN DE UITVOERING VAN DE BEGROTING 1996

Het resultaat van de uitvoering van de begroting 1996 is opgenomen onder passivarubriek I.B van de geconsolideerde balans.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

GEBRUIK VAN DE BESCHIKBARE KREDIETEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

HOOFDSTUK 2 GECONSOLIDEERDE JAARREKENING VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1996

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Tabel 14 OP 31 DECEMBER 1996 NOG BETAALBAAR TE STELLEN VASTLEGGINGEN VERRICHTINGEN SEDERT DE OORSPRONKELIJKE VASTLEGGING (Met inbegrip van de in 1996 betaalbaar gestelde vastleggingen)

>

RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

HOOFDSTUK 3 GECONSOLIDEERDE BALANS VAN DE EUROPESE UNIE PER 31 DECEMBER 1996

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bijlagen bij de geconsolideerde balans van de Europese Unie

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

KASMIDDELEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

TOELICHTING BIJ DE GECONSOLIDEERDE BALANS ACTIVA

I. VASTGELEGDE WAARDEN

A. Materiële vaste activa

Opmerkingen

De aanschafkosten van roerende en onroerende goederen maken deel uit van de begrotingsuitgaven van het begrotingsjaar van aankoop en worden niet afgeschreven in latere begrotingsjaren. Zij worden in de balans vermeld tot zij worden vervreemd of buiten gebruik gesteld.

In 1996 heeft de Commissie een materiële inventarisopname uitgevoerd. Het balansbedrag van de vaste activa stemt nu overeen met de werkelijkheid, onder het voorbehoud dat nog goederen kunnen worden teruggevonden, waardecorrecties kunnen worden verricht en aanvullende inventarisaties uitgevoerd bij de "bureaus van de Unie", de delegaties en het GCO. Wat dit laatste betreft, is een aanvang gemaakt met een inventarisprocedure waarvan de resultaten begin 1998 worden verwacht.

De diensten van de Commissie hebben, voorzover dat mogelijk was, getracht redenen aan te geven voor de verschillen tussen de balanswaarde 1995 en 1996, als de gegevens vergelijkbaar waren.

1. Gebouwen

De terreinen en gebouwen van de Commissie te Brussel en haar bureaus en delegaties welke na 1992 werden aangekocht, zijn in de balans opgenomen tegen hun aanschafwaarde, omgerekend in ecu tegen de koersen op de dag van de aankoop. De gebouwen in Brussel die vóór 1981 werden gekocht, zijn in de balans opgenomen tegen de omrekeningskoers van de ecu van januari 1981.

De vóór 1992 aangekochte terreinen en gebouwen van de delegaties zijn geherwaardeerd tegen de marktprijzen. De berekeningen werden uitgevoerd door onafhankelijke deskundigen en de desbetreffende bedragen zijn in de balans per 31 december 1996 opgenomen.

Het gebouw van de delegatie bij de OESO dat in december 1994 gratis van de EGKS werd verkregen, vormt een bijzonder geval: de in de balans opgenomen waarde is door onafhankelijke deskundigen berekend op basis van de marktprijs.

De gebouwen te Ispra zijn in 1984 geherwaardeerd met 14 % en de installaties met 20 %. Bij deze herwaarderingen komt het bedrag van de investeringen waardoor de waarde van de gebouwen en/of hun levensduur zijn toegenomen.

2. Voorschotten en vooruitbetalingen op materiële vaste activa

Onder deze post van de balans zijn de gebouwen van bepaalde bureaus of delegaties opgenomen die aanvankelijk door de EGKS werden gefinancierd. Hoewel de EGKS eind 1995 volledig werd vergoed, komen deze gebouwen nog steeds voor in de financiële balans van de EGKS, met uitzondering van de gebouwen te Haren, Marseille en New York, daar de overdrachtdocumenten bij de afsluiting van de rekeningen nog niet waren opgesteld.

3. Materieel en meubilair, en

4. Rollend materieel

Deze balansposten betreffen de roerende goederen die in de inventaris zijn opgenomen, met inachtneming van de voorschriften (verordening houdende uitvoeringsvoorschriften betreffende een aantal bepalingen van het Financieel Reglement) ten tijde van de aankoop.

5. Informatica

Wegens het belang dat het computermaterieel heeft gekregen, is het thans gescheiden gehouden van de andere roerende goederen.

B. Participaties

1. Participaties EBRD

De Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling heeft een beginkapitaal van 10 miljard ecu, waarvan 3 % is ingebracht door de Gemeenschap. Het volgestorte deel van dit kapitaal, 30 %, is volledig betaald.

Deze post betreft de totale participatie van de Commissie in het kapitaal van de EBRD, want de vaste en definitieve verbintenis van de aandeelhouder heeft betrekking op zijn totale inbreng. Het nog niet volgestorte deel van de inbreng (210 miljoen ecu) is opgenomen in rubriek I.G van de passiva.

Op te merken valt dat de presidenten van de Bank tijdens hun jaarlijkse vergadering van 15 april 1996 hebben besloten het toegestane kapitaal te verdubbelen. Op grond van dit besluit kan de Gemeenschap intekenen voor een bijkomende 30 000 aandelen van 10 000 ecu elk. Deze operatie zal bestaan uit volgestorte aandelen en af te roepen aandelen in de volgende verhouding: 22,5 % van de ingeschreven aandelen zal bestaan uit volgestorte aandelen en de rest uit af te roepen aandelen. Op 31 december 1996 had de Gemeenschap nog niet besloten tot deze participatie.

2. Participaties in het ECIP-programma

Deze post omvat de participatiebewijzen en -leningen van de Gemeenschap in het kapitaal van "joint ventures" die tot stand zijn gekomen in het kader van het programma "European Community Investment Partners" (ECIP).

De balanswaarde van deze financiële vaste activa is gebaseerd op de uit de algemene begroting betaalde bedragen.

Momenteel wordt een onafhankelijke financiële controle van alle gecentraliseerde rekeningen uitgevoerd. Eerst na afloop van deze procedure zullen de komende balansen worden opgesteld op basis van de werkelijke stand van uitbetaling van deze activa.

3. Eurotech capital

4. Venture consort

Bij "Eurotech capital" gaat het om bijdragen die sedert 1990 zijn betaald; deze voorschotten zijn onder bepaalde voorwaarden aan het einde van het contract terug te betalen. Bij "Venture consort" gaat het om de sedert 1985 betaalde bijdragen om investeringen uit te voeren in KMO's die innoverende projecten ontwikkelen.

In beide gevallen gaat het om transnationale, hoogtechnologische risicokapitaalprojecten in de startfase, zodat de reële actuele waarde van de bijdragen uiterst moeilijk te berekenen is.

Met het oog op het voorzorgsprincipe is voor deze bijdragen in de balans een volledige voorziening opgenomen en is de balanswaarde derhalve nihil.

In deel II van de jaarrekening zijn echter twee overzichtstabellen opgenomen van de bijdragen die voor deze twee instrumenten zijn betaald.

5. Europees Investeringsfonds

Krachtens het besluit van de Raad van 6 juni 1994 neemt de Europese Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, voor 600 miljoen ecu (30 %) deel in het kapitaal van het Europees Investeringsfonds EIF.

De presentatie in de financiële balans van de Commissie per 31 december 1996 is dezelfde als voor de participatie in de EBRD.

Het nog vol te storten gedeelte van 480 miljoen ecu (80 % van het kapitaal) is opgenomen onder rubriek I.G van de passiva.

Onder rubriek II.E.6 (schulden op korte termijn) van de passiva is de 30 miljoen ecu opgenomen die nog moet worden betaald op het volgestorte gedeelte (20 %).

C. Uit begrotingskredieten verstrekte leningen

Deze rubriek omvat vooral de leningen die in het kader van de samenwerking met derde landen zijn toegestaan: leningen tegen speciale voorwaarden (437,2 miljoen ecu) en risicokapitaaloperaties (63,1 miljoen ecu) in landen aan de Middellandse Zee.

In 1991 is een lening van 175 miljoen ecu toegestaan aan Turkije in het kader van de financiële bijstand aan de landen die het zwaarst door de Golfcrisis zijn getroffen.

De ontwikkeling van deze uit begrotingsmiddelen verstrekte leningen ziet er als volgt uit:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Daarbij komen de leningen en voorschotten die zijn toegekend ter bevordering van de vorming van "joint ventures" in Azië, Latijns-Amerika, het Middellandse-Zeegebied en Zuid-Afrika. Deze leningen en voorschotten, met inbegrip van de gekapitaliseerde rente, in het kader van het ECIP-programma belopen in totaal 115,4 miljoen ecu.

Bovendien omvat deze post de leningen in het kader van het Media-programma, dat de ontwikkeling van de audiovisuele industrie in Europa tot doel heeft (18,4 miljoen ecu).

Voorts bevat deze rubriek een aantal kleinere leningen uit begrotingskredieten. Het gaat om leningen aan migrerende werknemers (0,2 miljoen ecu) en bouwleningen aan ambtenaren van de Gemeenschappen (0,1 miljoen ecu).

De gedetailleerde tabellen van deze leningen zijn opgenomen in deel II van de jaarrekening.

D. Uit opgenomen leningen verstrekte leningen

Om een getrouw en volledig beeld van het vermogen, de financiële situatie en de resultaten te geven, zijn deze financiële activiteiten voorgesteld in de vorm van een financiële balans en een baten- en lastenrekening.

De balansen van deze financiële activiteiten zijn geconsolideerd in deze financiële balans van de Commissie volgens de methode van de algemene samenvoeging.

Op te merken valt dat de voedselhulpleningen aan de voormalige Sovjet-Unie wegens hun bijzondere doel in de balans afzonderlijk zijn gehouden van de financiële bijstand op middellange termijn aan de landen van Midden- en Oost-Europa voor de modernisering van hun economie en van de financiële bijstand aan Algerije en Israël.

De ontwikkeling van de uit opgenomen leningen verstrekte leningen is als volgt:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

De baten op de verstrekte leningen van het begrotingsjaar 1996 bedragen:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

De balansen, de baten- en lastenrekeningen en de onder deze rubriek opgenomen verstrekte leningen worden in deel II van de jaarrekening weergegeven in gedetailleerde tabellen.

E. Garanties van de communautaire begroting

Deze rubriek betreft de betalingen die de Commissie heeft verricht uit hoofde van de honoreringsgarantie van de Gemeenschap voor opgenomen en verstrekte leningen ter bevordering van de ontwikkeling van derde landen.

Deze post zou bij de consolidatie van de balansen van de financiële activiteiten in de balans van de Commissie moeten worden geëlimineerd. Door een cut-off-probleem aan het einde van het begrotingsjaar 1995 kon echter een betaling van 211,5 miljoen ecu die de Commissie in 1995 had aangerekend, maar die door de rekenplichtige in de periode 1-15 januari 1996 werd uitgevoerd, eerst in januari 1996 in de balans van de financiële activiteiten als ontvangst worden geboekt. Daardoor kon dit bedrag niet uit de balans van het begrotingsjaar 1995 worden verwijderd.

F. Garantiefonds

Dit Fonds dient ter dekking van de risico's van de leningen en leningsgaranties aan derde landen of voor projecten in derde landen.

Het Fonds is opgericht bij Verordening (EG, Euratom) nr. 2728/94 van de Raad van 31 oktober 1994.

Het Fonds wordt onderhouden door betalingen uit de algemene begroting, de rente op de belegging van de beschikbare middelen van het Fonds en de terugvorderingen van in gebreke gebleven debiteuren wanneer het Fonds zijn garantie heeft gegeven.

Het financiële beheer van het Fonds is door de Gemeenschap toevertrouwd aan de Europese Investeringsbank (EIB).

De jaarrekening en de financiële balans van het Fonds per 31 december 1996 worden later in dit deel gegeven.

De rekening van het Garantiefonds is in december 1994 voor de eerste maal van middelen voorzien uit de algemene begroting.

Het bedrag in de financiële balans van de Commissie betreft de nettoactiva van het Fonds per 31 december 1996.

Aangezien dit Fonds tot doel heeft het risico van wanbetaling op ieder ogenblik te dekken, en om rekening te houden met het voorzorgsbeginsel, komt de tegenwaarde van dit Fonds op de passiefzijde van de financiële balans van de Commissie niet voor bij het eigen vermogen. Een voorziening, die overeenkomt met de totale nettoactiva van het Fonds, is gecreëerd onder rubriek I.E van de passiva.

G. Overige vastgelegde middelen

Deze rubriek omvat de vastgelegde activa die niet bij de materiële vaste activa zijn opgenomen, zoals zekerheden en borgstellingen, de permanente voorschotten op de kosten van gebouwen en het aan een vervoerbedrijf voorgeschoten bedrijfskapitaal.

II. BEDRIJFSMIDDELEN

Deze rubriek is gelijk aan de waarde op 31 december van de voorraad kantoorbenodigdheden en verbruiksgoederen, welke werd berekend tegen de prijzen van de laatste leveringen, omgezet tegen de afsluitingskoers van de ecu overeenkomstig de interinstitutionele methode voor de waardebepaling van de voorraden.

Voorts bevat deze post de leveringen van wetenschappelijk en technisch materieel van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek. Overeenkomstig het voorzorgsbeginsel worden de voorraden zwaar water, splijtstoffen en stalen voor industrieel en wetenschappelijk gebruik jaarlijks berekend en in de balans tegen hun handelswaarde opgenomen, die lager ligt dan de werkelijke historische kosten.

III. REALISEERBARE MIDDELEN

A. Lidstaten debiteuren

Deze rubriek omvat enerzijds de terug te vorderen EOGFL-voorschotten en anderzijds vorderingen op de lidstaten als gevolg van de vereffening van de rekeningen van het EOGFL-Garantie (792,23 miljoen ecu). Voor het jaar 1995 hebben de vorderingen in verband met de goedkeuring van de rekeningen van het EOGFL-Garantie (758,098 miljoen ecu) aanleiding gegeven tot de opstelling van ramingen, hetgeen betekent dat zij bij de extracomptabele verplichtingen zijn opgenomen.

Bovendien omvat deze rubriek de tegoeden aan eigen middelen en het van de lidstaten terug te vorderen bedrag van door de Commissie betaalde belastingen.

Een gedetailleerde tabel van de in deze rubriek opgenomen vorderingen is hoger in dit deel terug te vinden.

B. Instellingen

In deze rubriek zijn de uitgaven opgenomen die de communautaire instellingen voor rekening van andere communautaire instellingen hebben gedaan en die bij de afsluiting van het begrotingsjaar niet konden worden geregulariseerd.

C. Door de instellingen te regulariseren uitgaven "PB"

Deze rubriek omvat de kosten van het Bureau voor officiële publicaties voor de uitgave van het Publicatieblad ten behoeve van de verschillende instellingen. Deze moeten de uitgaven budgettair regulariseren.

D. Communautaire organen

Deze rubriek betreft diverse tegoeden van de Commissie bij communautaire organen waarvoor zij bepaalde uitgaven verricht en die dus moeten worden terugbetaald. Deze organen zijn niet in de geconsolideerde balans van de Europese Gemeenschappen opgenomen.

Op te merken valt dat de Commissie op de EGKS een tegoed van in totaal 11,1 miljoen ecu heeft, dat bestaat uit de in 1996 uit de kasmiddelen van de Commissie voor rekening van de EGKS verrichte betalingen. Deze betalingen moeten door de EGKS worden terugbetaald.

E. Diverse debiteuren

Deze rubriek bevat de vorderingen van de Commissie op haar personeel en op derden, alsmede de invorderingsopdrachten die in de ontvangstenboekhouding als nog te innen geconstateerde rechten zijn opgenomen. Voorts bevat deze rubriek de tegoeden met betrekking tot boeten die werden opgeschort en waarvoor een bankgarantie werd geleverd. Voor de boeten werden bankgaranties ontvangen voor een bedrag van 432 035 411 ecu.

Deze rubriek omvat ook de debiteuren van de uit opgenomen leningen verstrekte leningen (zie rubriek I.D van de activa).

Op te merken valt dat onder deze rubriek alle vorderingen in verband met interventies van het Garantiefonds vallen (III.E.4). Deze zijn als volgt verdeeld:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Gezien het risico van niet-terugbetaling en overeenkomstig het voorzorgsbeginsel werd een waardecorrectie van 100 % van het totale bedrag van de interventies van het Garantiefonds dat de debiteuren op 31 december 1996 niet hadden terugbetaald, aangelegd en onder de activa opgenomen ter vermindering van de waarde van deze tegoeden.

Op te merken valt dat het totale uitstaande bedrag van de aan wanbetalers verstrekte leningen op 31 december 1996 422,8 miljoen ecu beloopt.

Voor het begrotingsjaar 1995 werd dezelfde presentatie aangehouden opdat de bedragen vergelijkbaar zouden zijn:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Daardoor zijn de totale activa en passiva van het begrotingsjaar 1995 niet gelijk aan hetgeen is opgenomen in de jaarrekening 1995.

F. Boeking van diverse uitgaven

Het gaat hier om uitgaven waarvan de definitieve budgettaire boeking niet kon plaatsvinden vóór de afsluiting (133 753 912,27 ecu).

Op te merken valt dat deze rubriek 447,7 miljoen ecu aan lasten en huren van de Commissie van december 1996 bevat die op de begroting 1997 moeten worden aangerekend.

IV. KASMIDDELEN

Deze rubriek omvat alle financiële tegoeden van de Commissie op haar rekeningen in de lidstaten (bij de schatkist of de centrale bank), op zichtrekeningen, haar gelden ter goede rekening en kleine kassen en de tegoeden in verband met de uit opgenomen leningen verstrekte leningen (rubriek I.D van de activa) en de leningen verstrekt ter verbetering van de huisvesting van migrerende werknemers (rubriek I.C.3).

Na de ondertekening van de overdrachtsovereenkomst tussen het EAS en de Commissie zijn de kasmiddelen van de voormalige EAS-delegaties op 1 januari 1988 in de boekhouding van de Commissie opgenomen tegen de koers van de ecu op die datum.

Op te merken valt dat onder de rubriek IV.F - Gelden ter goede rekening - de financiële verrichtingen van de delegaties en de bureaus in de Gemeenschap vallen waarvoor de afstemming met de boekhouding te Brussel niet was beëindigd op de dag van afsluiting van de rekeningen. Op 31 december 1995 was dit een creditsaldo (rubriek III.D van de passiva).

Na het faillissement van drie banken in derde landen valt te verwachten dat het totale tegoed op de zichtrekeningen aldaar, dat 949 998,43 ecu bedraagt, niet zal kunnen worden gerecupereerd. Daarom werd, mede gelet op het voorzorgsbeginsel, een waardecorrectie van de financiële rekeningen aangelegd en bij de activa opgenomen (ter vermindering van de waarde van de rubriek "Gelden ter goede rekening van de delegaties" - IV.F) (zie opmerking I.C van de passiva).

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

V. REGULARISATIEREKENINGEN

Deze rubriek betreft de uit opgenomen leningen verstrekte leningen (rubriek I.D van de activa), waarvan de balansen en baten- en lastenrekeningen in deel II zijn opgenomen. Het gaat om de uitstaande rente op verstrekte leningen, beleggingen en swaps, emissiekosten en af te schrijven aflossingspremies, alsmede de regularisatierekening EIB-NCI.

PASSIVA

I. VAST KAPITAAL

A. Eigen vermogen

Deze post vormt de tegenwaarde van bepaalde activabestanddelen die aanvankelijk als begrotingsuitgaven werden geboekt: de materiële vaste activa, de participaties, de uit de begrotingskredieten verstrekte leningen en de bedrijfsmiddelen. Het bedrag van deze post varieert van jaar tot jaar met de desbetreffende activa.

B. Saldo van het begrotingsjaar

Het resultaat van de uitvoering van de begroting 1996 bedraagt 4 388 281 339,94 ecu en is als volgt samengesteld:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

C. Waardecorrectie van activa

Deze rubriek is de tegenpost van de waardecorrectie van de financiële rekeningen (zie toelichting IV van de activa), omdat alleen het begrotingsresultaat en de wisselkoersverliezen of -winsten het saldo van het begrotingsjaar kunnen beïnvloeden.

D. Verschil tussen de baten en lasten van de opgenomen en verstrekte leningen

Deze rubriek bevat de overgedragen resultaten en het resultaat van het begrotingsjaar met betrekking tot de uit opgenomen leningen verstrekte leningen.

Het gaat om niet-beschikbare overschotten, hoewel zij nog niet zijn toegewezen. Zij dienen ter dekking van bepaalde kosten. (Zie de balansen en baten- en lastenrekeningen van de uit opgenomen leningen verstrekte leningen in deel II van de jaarrekening.)

E. Voorzieningen

De tegenwaarde van het Garantiefonds (rubriek I.F van de activa) wordt gegeven onder de voorzieningen eerder dan onder het eigen vermogen, gezien de risico's van deze activiteit.

F. Opgenomen leningen

De stand van de opgenomen leningen is als volgt:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

De lasten op de opgenomen leningen van het begrotingsjaar 1996 zijn:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bijzonderheden over de opgenomen leningen worden voorgesteld in de vorm van balansen en resultatenrekeningen in deel II van de jaarrekening.

G. Nog vol te storten participaties

Het betreft de participaties in het kapitaal van het Europese Investeringsfonds (80 %) en dat van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (70 %) (zie de rubrieken I.B.1 en I.B.5 van de activa).

H. Fonds voor personeel

Deze rubriek omvat het werkloosheidsfonds voor de tijdelijke functionarissen van alle instellingen (6,5 miljoen ecu) en het voorzieningsfonds voor de plaatselijke functionarissen van de Commissie in derde landen (2,9 miljoen ecu).

I. Ontvangen zekerheden en borgstellingen

Deze post betreft de inhoudingen bij wijze van garantie op de betaling van bouwwerken en de garantierekeningen van de rekenplichtigen, ondergeschikte rekenplichtigen en beheerders van gelden ter goede rekening.

II. SCHULDEN OP KORTE TERMIJN

A. Lidstaten crediteuren

Onder deze rubriek vallen de schulden van de Commissie aan bepaalde lidstaten. Het gaat om een voorschot voor de medefinanciering met Nederland van hulpoperaties in Bangladesh.

B. EVA-landen crediteuren

Deze rubriek heeft betrekking op het saldo van het begrotingsjaar 1995 van de deelname van de EVA-landen die lid zijn van de EER dat eerst in januari 1997 werd geregulariseerd.

C. Instellingen

Deze rubriek omvat de ontvangsten die aan de instellingen moeten worden terugbetaald uit de opbrengst van de verkoop van publicaties van het Bureau voor officiële publicaties.

D. Communautaire organen

Deze post omvat de schulden van de Commissie aan bepaalde communautaire organen.

Deze organen zijn niet in de geconsolideerde balans van de Europese Unie opgenomen.

Voorts bevat deze post de inhoudingen en terugbetalingen in verband met de bouwleningen aan ambtenaren van de Gemeenschappen.

E. Diverse crediteuren

Deze rubriek omvat voornamelijk de aan diverse organen of andere derden over te dragen ontvangsten en de nog op volgestorte participaties van het EIF te betalen bedragen (zie rubriek I.B.5 van de activa).

F. Te boeken ontvangsten

Deze rubriek omvat diverse ontvangsten (88,2 miljoen ecu) waarvan de definitieve budgettaire boeking niet vóór de dag van afsluiting kon worden uitgevoerd, en de ontvangsten die opnieuw kunnen worden aangewend (86,4 miljoen ecu).

Op te merken valt dat de geïnde boeten wegens overtreding van de concurrentievoorschriften (38,1 miljoen ecu) op een tussenrekening worden geboekt ingeval de betrokkene beroep heeft aangetekend bij het Hof van Justitie. Als het Hof zich in zijn voordeel uitspreekt, wordt het bedrag van de boete hem onmiddellijk terugbetaald. Dit betekent dat zolang het Hof geen definitieve uitspraak heeft gedaan, deze ontvangsten niet onmiddellijk na de inning ervan in de begroting kunnen worden opgenomen.

G. Te innen ontvangsten

Deze rubriek vormt de tegenwaarde van de vorderingen die in de verschillende rekeningen van de realiseerbare middelen terug te vinden zijn en die eerst bij de inning onder de ontvangsten worden opgenomen. Op 31 december 1996 moest nog 2,765 miljard ecu worden geïnd.

H. Over te dragen kredieten

De over te dragen kredieten bestaan, voor alle instellingen, uit:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

I. Aanhangige betalingen

Dit zijn de betalingen die op 31 december 1996 budgettair waren aangerekend, maar die de rekenplichtige eerst in de eerste helft van januari 1997 heeft uitgevoerd.

III. KASMIDDELEN

Deze rubriek heeft betrekking op de rekeningen die in de bankboekhouding met boekhoudkundige datum, en dus niet valutadatum, op 31 december 1996 een creditsaldo vertoonden.

IV. REGULARISATIEREKENINGEN

Deze rubriek heeft betrekking op de uit opgenomen leningen verstrekte leningen, waarvan de balansen en de resultatenrekeningen in deel II van de jaarrekening zijn opgenomen.

Het betreft de nog uitstaande rente op opgenomen leningen en swaps, de swapverrichtingen, de voorzieningen en de tussenrekeningen.

HOOFDSTUK 4 NIET IN DE BALANSTELLING OPGENOMEN VERBINTENISSEN POTENTIËLE VERPLICHTINGEN, LASTEN EN TEGOEDEN VAN DE EUROPESE UNIE OP 31 DECEMBER 1996

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

TOELICHTING

NIET IN DE BALANSTELLING OPGENOMEN VERBINTENISSEN - POTENTIËLE LASTEN EN TEGOEDEN

1. Op 31 december 1996 moest nog 47 911 667 666,38 ecu aan verplichtingen met betrekking tot de gesplitste kredieten betaalbaar worden gesteld, waarvan 422 469 073,73 ecu gedekt is door van 1996 naar 1997 overgedragen betalingskredieten.

2. De garantie is juridisch vastgesteld op basis van de door de EIB per 31 december 1996 ondertekende leningen, te weten 10 735,4 miljoen ecu. Dit bedrag omvat de leningen aan drie derde landen die lidstaat zijn geworden (1 542,7 miljoen ecu).

Op te merken valt echter dat deze leningen nog niet volledig uitbetaald zijn. Op 31 december 1996 beliep het uitstaande bedrag 3 898 541 974 ecu (3 634 miljoen ecu zonder de landen die lidstaat zijn geworden), hetgeen het risico vertegenwoordigt dat de Unie moet dragen. Van het tot 31 december 1996 uitbetaalde bedrag (5 147,7 miljoen ecu) is reeds 1 249,5 miljoen afgelost.

In de onderstaande tabel worden de jaarlijkse ramingen van het uitstaande bedrag van deze EIB-leningen met garantie van de algemene begroting (met uitsluiting van de derde landen die lidstaat zijn geworden) gegeven op basis van de bedragen die op 31 december 1996 waren uitbetaald.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Voor ongeveer 63 % van de garanties van de Europese Gemeenschap op de leningen van de EIB uit haar eigen middelen aan derde landen (10 735,4 miljoen ecu) heeft de Gemeenschap van derden garanties verkregen. Deze zijn als volgt samengesteld:

- 47 % soevereine garanties;

- 2 % garanties van openbare of semi-openbare instellingen;

- 14 % garanties van particuliere financiële instellingen.

3. De vaststelling van het definitieve bedrag van de lasten en de aanrekening ervan op de begroting zijn afhankelijk van de duur van de procedure voor het Hof van Justitie.

4. De lasten zullen worden vereffend bij een volgend besluit tot goedkeuring van de rekeningen.

5. Het gewest Brussel-hoofdstad heeft een belasting ingevoerd op het gebruik van kantoorruimten. De Commissie heeft de gewestelijke overheid vragen gesteld over de vrijstelling op grond van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten. Het antwoord was in eerste instantie positief. De plaatselijke overheid heeft de zaak echter aan de rechter voorgelegd, die heeft bevestigd dat de Commissie de vrijstelling op grond van het protocol geniet. Er is nog geen definitief besluit genomen. Een negatieve uitspraak voor de Commissie zou haar ongeveer twee miljoen ecu per jaar kosten. Voor de periode 1992-1996 betekent dit in totaal 8 410 000 ecu. In 1996 zou het gaan om een bedrag van 1 700 000 ecu.

6. Het bedrag omvat de verkoopprijs van het gebouw Cours St. Michel 1, waarvoor eind 1996 een voorovereenkomst werd gesloten en het verkoopcontract onderworpen is aan een opschortende voorwaarde.

7.1. Daar het om een extracomptabele telling gaat, zijn de gegevens van deze rubriek niet volledig. Deze post omvat de goederen waarvoor een huurcontract met aankoopoptie is gesloten.

7.1.1. Op 31 december 1996 had de Commissie geen verbintenissen op lange termijn met aankoopoptie.

7.1.2. In januari 1992 heeft het Europees Parlement een erfpachtcontract met aankoopoptie gesloten voor een complex van drie gebouwen te Brussel van naar raming (waarde 1992) 1 047 miljoen ecu (tegen de koers van de Bfr. op 31. december 1996), contract waarin bepaald is dat de erfpacht in fasen wordt gevestigd naar gelang van de oplevering van de gebouwen.

Op de balansdatum waren de eerste twee gebouwen opgeleverd; de definitieve investeringskosten ten bedrage van 343 miljoen ecu zijn volledig betaald vóór 31 december 1996. De geactualiseerde investeringskosten van het derde gebouw bedragen 803 miljoen ecu (koers van de Bfr. op 31 december 1996). Daar de Belgische regering heeft toegezegd onder bepaalde voorwaarden de kosten van het terrein over te nemen, kan deze raming worden verlaagd tot ongeveer 627 miljoen ecu.

In maart 1994 heeft het Europees Parlement een erfpachtcontract met aankoopoptie ondertekend voor een gebouwencomplex te Straatsburg waarvan de investeringskosten voorlopig worden geraamd op 457 miljoen ecu (tegen de koers van de Ffr. op 31 december 1996), in september 1996 geactualiseerde waarde. Op de balansdatum waren nog geen betalingen verricht.

In de bovenvermelde investeringskosten zijn de kosten van de financiering op lange termijn niet inbegrepen.

7.1.3. Op 15 november 1994 heeft het Hof met de Luxemburgse regering een huur/koopcontract gesloten voor de bijgebouwen "A", "B" en "C" van het Paleis met een bruto-oppervlakte van respectievelijk 26 635 m², 24 505 m² en 14 809 m².

Tijdens de duur van de overeenkomst huurt het Hof deze gebouwen; het kan de aankoopoptie eerst uitoefenen nadat de verkoopprijs volledig is betaald (artikel 8, lid 4), uiterlijk op 31 december 2015. Met ingang van 1 januari 1995 betaalt het Hof een jaarlijkse vergoeding van 633,5 miljoen Lfr.

De verkoopprijs is vastgesteld door een onafhankelijke deskundige die de partijen gezamenlijk hebben aangewezen (artikel 9). Het gaat om de maatschappij KPMG.

Het laatste verslag van de deskundige dat in ons bezit is, werd opgesteld op 23 januari 1997. De conclusies ervan zijn:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Als de begrotingsautoriteit had besloten het op 31 december 1996 nog verschuldigde bedrag op die datum volledig te betalen in plaats van de contractuele jaarlijkse vergoedingen, zou 3,2 miljard Lfr. of 79,9 miljoen ecu betaald zijn. De sterke vermindering van dit bedrag ten opzichte van de situatie op 31 december 1995 is te verklaren door de twee vervroegde betalingen die het Hof in 1996 heeft verricht op grond van artikel 8, lid 2, van de overeenkomst met de Luxemburgse staat.

Het Hof heeft de in hoofdstuk 100 "Voorzieningen" opgenomen 50 000 000 ecu gebruikt voor een vervroegde betaling met het oog op de verwerving van de bijgebouwen van het Paleis overeenkomstig de daartoe in artikel 8, lid 2, van het huur/koopcontract geboden mogelijkheid.

7.2. Daar het om een extracomptabele telling gaat, zijn de gegevens van deze rubriek niet volledig. Deze rubriek omvat de goederen waarvoor een huurcontract op lange termijn (oorspronkelijke duur van het contract van meer dan vijf jaar) zonder aankoopoptie is gesloten. De contracten kunnen verschillende vormen aannemen, zoals huur en erfpacht. De vermelde bedragen zijn de verbintenissen die nog moeten worden betaald tijdens de looptijd van het contract. Uitzondering is het Paleis van het Hof van Justitie, waarvoor een huurcontract met onbeperkte duur is gesloten: het vermelde bedrag is de huur van één jaar.

7.2.1. Terrein van 2,29 ha te Luxemburg waarvoor een erfpachtcontract van 29 jaar is gesloten.

7.2.2. Gebouwen van de Commissie te Brussel die worden gehuurd. Van de 586 430 306,40 ecu is 10 004 583,65 ecu betaald door de Regie der Gebouwen.

7.2.3. Gebouwen van de Commissie te Brussel waarvoor een erfpachtcontract is gesloten. Deze post omvat de in tabel 1 opgesomde bedragen, alsmede de verplichtingen voor het Karel de Grotegebouw (320 930 824,10 ecu), waarvoor op 31 december 1996 geen enkele betaling was verricht.

7.2.4. Gebouwen van de Commissie te Luxemburg die worden gehuurd.

De onder de posten 7.2.2 tot 7.2.4 vermelde verbintenissen zijn berekend op basis van de werkelijke betalingen van 1996.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

7.3. Daar het om een extracomptabele telling gaat, zijn de gegevens van deze rubriek niet volledig. Deze rubriek omvat de goederen waarvoor een contract voor operationele leasing of werking op lange termijn (meer dan vijf jaar) werd gesloten. De bedragen zijn de huren die volgens de contractuele voorwaarden nog moeten worden betaald.

8. Voor de garanties van de Europese Gemeenschap op leningen die in het kader van de leningsoperaties zijn verstrekt, heeft de Gemeenschap van derden garanties verkregen. Deze garanties kunnen als volgt worden ingedeeld:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Op te merken valt dat de Gemeenschap van derden geen garanties heeft ontvangen voor de leningen die in het kader van de voedselhulp zijn verstrekt. Deze leningen, voor in totaal 143 657 826,15 ecu, worden echter gegarandeerd door het Garantiefonds.

9. In de hierna volgende tabel zijn - per jaar van het besluit van de Commissie - alle zaken opgenomen met betrekking tot de boeten wegens inbreuken op de concurrentievoorschriften die nog liepen op 31 december 1996. De op deze datum volledig geregelde zaken zijn niet in de tabel opgenomen. Gezien het ingewikkelde karakter van deze zaken, het aantal erbij betrokken maatschappijen en de keuzemogelijkheden mag de tabel niet worden beschouwd als een historische weergave van de ontwikkeling over de verschillende jaren. Hij geeft slechts de huidige stand per hangende zaak ten opzichte van het oorspronkelijke besluit van de Commissie weer. Een meer gedetailleerde tabel is opgenomen in deel II van de jaarrekening 1996.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

10. De bedragen die door de lidstaten moeten worden ingevorderd in verband met de onregelmatigheden die zij overeenkomstig artikel 3 van de Verordeningen (EEG) nr. 283/72 en (EEG) nr. 595/91 aan de Commissie hebben gemeld, zijn opgenomen in de volgende tabellen.

EOGFL-GARANTIE: GEOPENDE DOSSIERS

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 729/70 maken de lidstaten de teruggevorderde bedragen over aan hun betaalorganen, die ze in mindering brengen op de door het EOGFL gefinancierde uitgaven.

In het kader van de vervolging van onregelmatigheden en de terugvordering van verloren gegane bedragen moeten de lidstaten de Commissie op de hoogte houden van de voortgang van de administratieve en gerechtelijke procedures (artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 283/72 en Verordening (EEG) nr. 595/91).

De teruggevorderde bedragen mogen eerst van de uitgaven van het EOGFL worden afgetrokken als de gerechtelijke procedures beëindigd zijn. Daar de duur van die procedures niet kan worden voorspeld, is het niet mogelijk een tijdschema van de terugvorderingen op te stellen. De bedragen zijn dus aan voortdurende veranderingen onderhevig.

11. De bedragen betreffende de fraudes en onregelmatigheden op het gebied van de structurele maatregelen zijn gebaseerd op de gegevens die de lidstaten aan het einde van het derde kwartaal van 1996 hebben verstrekt. Toen de jaarrekening 1996 werd opgesteld, waren de cijfers van het vierde kwartaal nog niet medegedeeld.

Deze bedragen vindt men terug in onderstaande tabellen.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Op te merken valt dat de bedragen van de vastgestelde fraudes en onregelmatigheden op het gebied van de traditionele eigen middelen tot de opstelling van invorderingsopdrachten hebben geleid en dus in de balans zijn opgenomen onder rubriek III.A.1 "Lidstaten debiteuren".

12. Op 30 september 1996 werd vastgesteld dat de afzet van de voorraden landbouwproducten netto 109,8 miljoen ecu kon opbrengen: de potentiële baten werden geschat op 114,6 miljoen ecu en de potentiële lasten op 4,8 miljoen ecu.

Deze verschillen zijn het gevolg van diverse factoren:

- ruim twee derde van de potentiële baten is afkomstig van granen. Dit is te verklaren door de duidelijke verbetering van de wereldprijzen voor deze producten ten gevolge van de slechte wereldoogsten, die geleid hebben tot een stijging van de verwachte verkoopprijzen in de Gemeenschap en op de wereldmarkt;

- een belangrijke winst mag ook worden verwacht in de sector olijfolie. De verklaring is dat voor Italië (dat de helft van communautaire voorraden van dit product bezit) de waardevermindering aan het einde van het begrotingsjaar 1993 te groot was, waardoor de boekwaarde van het geheel van de voorraden werd verlaagd tot ver onder de verwachte verkoopwaarde aan het einde van het begrotingsjaar 1994. Deze te grote waardevermindering was het gevolg van een overwaardering van de boekwaarde van de voorraden die Italië had aangegeven vóór de waardevermindering van eind 1993. Het gevolg is dat nog in 1996 sprake is van een belangrijke potentiële winst.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Voor de nieuw gevormde voorraden, waarvan de waarde onmiddellijk wordt verlaagd, is in de begroting 1997 1 843,1 miljoen ecu uitgetrokken (onderafdeling B1), waarvan:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

13. Het kapitaal van het EIF is volgestort voor 20 %, hetgeen voor de Europese Unie overeenkomt met 120 miljoen ecu, bedrag dat in de periode 1994-1997 naar rato van 30 miljoen ecu moet worden betaald. Op 31 december 1996 had de Europese Unie reeds 90 miljoen ecu betaald.

Op dezelfde dag bedroegen de door het EIF ondertekende garanties in totaal 1 423 miljoen ecu, hetgeen voor de Europese Unie een potentieel maximaal risico inhoudt van 478 miljoen ecu (in aanmerking genomen dat het totale ingetekende kapitaal van het EIF 89,3 % bedraagt). De laatste storting van 30 miljoen ecu moet plaatsvinden in juli 1997, waardoor de Europese Unie haar participatie van 120 miljoen ecu zal volmaken. In het slechtste geval zal de Europese Unie dus nog ongeveer 358 miljoen ecu (478-120) moeten overmaken.

14. Financiering van de pensioenregeling van de Gemeenschap

1. Inleiding

De pensioenregeling van het personeel van de Europese Unie is geregeld bij het statuut van 1962. Dit bevat een titel V "Financiële en sociale bepalingen voor de ambtenaar", hoofdstuk 3 "Pensioenen", en een bijlage VIII "Nadere uitwerking van de pensioenregeling".

In de artikelen 77 tot 80 zijn de verschillende soorten pensioenen beschreven (ouderdomspensioen, invaliditeitspensioen, overlevingspensioen), met de desbetreffende uitkeringen aan gezinsleden.

2. Verplichtingen

De verplichtingen die uit de pensioenrechten van de ambtenaren en andere personeelsleden van de instellingen en organen van de Gemeenschap voortvloeien (met inbegrip van de uitkeringen bij vertrek met minder dan tien jaar dienst) worden aangerekend op het interinstitutionele hoofdstuk A.19 "Pensioenen en uitkeringen bij vertrek", met inbegrip van de rechten die van de nationale pensioenstelsels naar de communautaire regeling zijn overgedragen (artikel 11 van bijlage VIII).

Deze verplichtingen zijn gelijk aan de actuariële tegenwaarde van de verschuldigde uitkeringen per 31 december 1996 voor het personeel in actieve dienst en de lopende uitbetalingen aan de gepensioneerden.

3. Financiering

De regeling wordt gefinancierd overeenkomstig artikel 83 van het Statuut:

"De uitkeringen krachtens de pensioenregeling komen ten laste van de begroting der Gemeenschappen. De lidstaten waarborgen gezamenlijk de uitbetaling van deze uitkeringen volgens de verdeelsleutel voor de financiering van deze uitgaven." (lid 1, eerste alinea).

"De ambtenaren dragen voor een derde bij in de financiering van de pensioenregeling. Deze bijdrage wordt vastgesteld op 8,25 % van het basissalaris. . ." (lid 2).

4. Toezicht op het evenwicht van de regeling

Lid 4 van artikel 83 luidt: "Indien uit een actuariële raming van de pensioenregeling, verricht op verzoek van de Raad door een of meer bevoegde deskundigen, blijkt dat de bijdrage der ambtenaren niet toereikend is om het derde gedeelte van de uitkeringen ingevolge de pensioenregeling te financieren, bepalen de begrotingsautoriteiten, overeenkomstig de procedure tot vaststelling van de begroting en na advies van het in artikel 10 bedoelde comité voor het Statuut, welke wijzigingen in de bijdragen of in de pensioengerechtigde leeftijd dienen te worden aangebracht.".

Op basis van de actuariële ramingen van 1986 en 1989 werd vastgesteld dat de regeling in de vorm van een werkelijk pensioenfonds in evenwicht kon worden gehouden met een persoonlijke bijdrage van 6,75 % van het basissalaris. Op 1 januari 1993 werd de persoonlijke bijdrage verhoogd van 6,75 % tot 8,25 %, zodat deze tendens nog sterker is geworden.

5. Opname in de jaarlijkse balans

De Commissie heeft besloten in 1997 een nieuwe actuariële studie te doen verrichten om de verplichtingen inzake pensioenen te onderzoeken en te berekenen. Een raming zal dus kunnen worden gegeven bij de definitieve afsluiting van de balans 1997.

(1) Het bedrag van 1 981,610 miljoen ecu bestaat uit vorderingen op de lidstaten waarvan het bedrag kon worden berekend en naar behoren vastgesteld. Vorderingen waarvan het bedrag niet kon worden berekend zijn eveneens vastgesteld en in de boekhouding van de Commissie "pro memorie" opgenomen. Het aantal "pro memorie"-vaststellingen kan als volgt worden verdeeld:

Discarding a TABLE

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Discarding a TABLE

>RUIMTE VOOR DE TABEL>