BIJLAGE IX

Bijzondere toezeggingen en eisen die Roemenië heeft gedaan respectievelijk geaccepteerd bij de afsluiting van de toetredingsonderhandelingen op 14 december 2004 (als bedoeld in artikel 39 van het Protocol)

I. Met betrekking tot artikel 39, lid 2

(1) De onverwijlde uitvoering van het Schengenactieplan zoals bekendgemaakt in M.Of., p.I, nr. 129 bis/10.II.2005 en zoals aangepast aan het acquis, met inachtneming van de overeengekomen termijnen.

(2) Om een hoog controle- en toezichtniveau aan de toekomstige buitengrenzen van de Unie te waarborgen, dient de modernisering van de apparatuur en de infrastructuur aan de groene grens, de blauwe grens en aan de grensoverschrijdingspunten aanzienlijk te worden bespoedigd, en dient het vermogen voor operationele risicoanalyse verder te worden versterkt. Daartoe dient uiterlijk in maart 2005 één meerjareninvesteringsplan te worden voorgelegd aan de hand waarvan de Unie de jaarlijkse vorderingen kan vaststellen, totdat het besluit als bedoeld in artikel 4, lid 2, van het Protocol ten aanzien van Roemenië wordt genomen. Voorts dient Roemenië aanzienlijk meer vaart te zetten achter de uitvoering van zijn plannen om 4438 agenten en kaderleden voor de grenspolitie aan te werven, en met name ervoor te zorgen dat aan de grenzen met Oekraïne en Moldavië en aan de Zwarte-Zeekust reeds bij de toetreding een personeelsbezetting is bereikt die zo dicht mogelijk bij de 100% ligt. Ook moet Roemenië alle nodige maatregelen implementeren om illegale immigratie op doeltreffende wijze te bestrijden, mede door een hechtere samenwerking met derde landen.

(3) De ontwikkeling en uitvoering van een geactualiseerde en geïntegreerde versie van het actieplan en de strategie voor de hervorming van het gerechtelijk apparaat, met inbegrip van de voornaamste maatregelen ter implementering van de wet betreffende de organisatie van het gerechtelijk apparaat, de wet over de rechtspositie van magistraten en de wet betreffende de Hoge Raad van magistraten die op 30 september 2004 in werking zijn getreden. Van beide documenten dient uiterlijk in maart 2005 een geactualiseerde versie te worden voorgelegd aan de Unie; er moet worden gezorgd voor toereikende financiële en personele middelen voor de uitvoering van het actieplan, en die uitvoering dient onverwijld en overeenkomstig het vastgestelde tijdschema te geschieden. Uiterlijk in maart 2005 dient Roemenië bovendien aan te tonen dat het nieuwe systeem voor de willekeurige toewijzing van rechtszaken volledig operationeel is.

(4) De corruptiebestrijding dient aanzienlijk te worden geïntensiveerd, met name de bestrijding van corruptie op hoog niveau, door te zorgen voor een stringente handhaving van de anticorruptiewetgeving en door het waarborgen van de daadwerkelijke onafhankelijkheid van het nationale anticorruptiebureau van de openbare aanklager (NAPO) en door, met ingang van november 2005, jaarlijks een overtuigend overzicht voor te leggen van de activiteiten van het NAPO bij de bestrijding van corruptie op hoog niveau. Het NAPO dient te kunnen beschikken over voldoende personeel, financiële middelen en opleidingsmogelijkheden, alsmede over de apparatuur die het nodig heeft om zijn essentiële taken te kunnen uitvoeren.

(5) Er dient een onafhankelijke audit plaats te vinden van de resultaten en de uitwerking van de huidige nationale anticorruptiestrategie; de conclusies en aanbevelingen van deze audit dienen hun neerslag te vinden in de nieuwe meerjarige anticorruptiestrategie, die uiterlijk in maart 2005 in de vorm van een alomvattend document dient te worden voorgelegd, in combinatie met een actieplan met duidelijk omschreven benchmarks die moeten worden verwezenlijkt en resultaten die moeten worden behaald, alsmede hierop toegesneden begrotingsbepalingen; op de uitvoering van de strategie en het actieplan moet worden toegezien door één duidelijk omschreven, onafhankelijke instantie; de toezegging om vóór eind 2005 de langdurige strafrechtelijke procedure te herzien, teneinde te waarborgen dat corruptiegevallen snel en op transparante wijze worden afgehandeld, dient deel uit te maken van deze strategie, om te zorgen voor adequate sancties die een ontmoedigende werking hebben. Tenslotte dient de strategie vóór het einde van 2005 te voorzien in een gefaseerde, aanzienlijke beperking van het aantal instanties die alle beschikken over bevoegdheden om corruptie te voorkomen of te onderzoeken, zodat overlapping van verantwoordelijkheden wordt voorkomen.

(6) Uiterlijk in maart 2005 dient er een duidelijk juridisch kader te komen voor de respectieve taken van, alsmede de samenwerking tussen de gendarmerie en de politie, ook wat de uitvoeringsaspecten van de wetgeving betreft, en er dient vóór medio 2005 een duidelijk aanwervingsplan te zijn opgesteld en uitgevoerd voor beide instanties, opdat rond de toetredingsdatum aanmerkelijke vooruitgang zal zijn geboekt bij het vervullen van de 7000 vacatures bij de politie en de 18000 vacatures bij de gendarmerie.

(7) Er dient een samenhangende meerjarige criminaliteitsbestrijdingsstrategie te worden uitgewerkt en uitgevoerd, die onder meer voorziet in concrete maatregelen om een einde te maken aan de reputatie van Roemenië als land van oorsprong, doorvoer en bestemming voor slachtoffers van mensenhandel; met ingang van maart 2005 dienen jaarlijkse betrouwbare statistische gegevens te worden overgelegd over de aanpak van deze vorm van criminaliteit.

II. Met betrekking tot artikel 39, lid 3

(8) Er dient voor te worden gezorgd dat de mededingingsraad een doeltreffende controle uitoefent op alle mogelijke vormen van overheidssteun, ook met betrekking tot geplande overheidssteun door middel van uitstel van aan de staatsbegroting verschuldigde betaling van fiscale of sociale verplichtingen of door uitstel van betaling van verplichtingen in verband met energievoorziening.

(9) De prestaties op het gebied van handhaving in verband met overheidssteun moeten onverwijld worden verbeterd, en er moet vervolgens voor worden gezorgd dat de prestaties op het gebied van handhaving in verband met antitrustzaken en overheidssteun een toereikend niveau bereiken.

(10) Een herzien herstructureringsplan voor de staalsector (inclusief het nationale herstructureringsprogramma en de afzonderlijke bedrijfsplannen) moet uiterlijk medio december 2004 bij de Commissie worden ingediend; dit plan moet in overeenstemming zijn met de voorschriften van Protocol 2 betreffende EGKS-producten bij de Europa-overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds [1], alsook met de voorwaarden als vervat in Bijlage VII, Hoofdstuk 4, Afdeling B, bij de Akte.

De toezegging om van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2008 geen overheidssteun toe te kennen of uit te betalen aan de staalbedrijven die vallen onder de nationale herstructureringsstrategie, moet volledig worden nagekomen, en de bedragen voor overheidssteun, alsook de voorwaarden inzake capaciteitsvermindering waartoe moet worden besloten in het kader van Protocol 2 betreffende EGKS-producten bij de Europa-overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, moeten volledig in acht worden genomen.

(11) De toewijzing van voldoende financiële middelen, en voldoende naar behoren gekwalificeerd personeel aan de mededingingsraad moet worden voortgezet.

[1] PB L 357 van 31.12.1994, blz. 2. Overeenkomst laatstelijk gewijzigd bij Besluit nr. 2/2003 van de Associatieraad EU-Roemenië van 25.9.2003 (nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt).

--------------------------------------------------