B. HERSTRUCTURERING VAN DE STAALSECTOR

Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap: Titel VI, Hoofdstuk 1, Regels betreffende de mededinging

1. Ondanks de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag wordt overheidssteun die van 1993 tot en met 2004 door Roemenië wordt verleend voor de herstructurering van nader bepaalde delen van de Roemeense ijzer- en staalindustrie als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt beschouwd onder de volgende voorwaarden:

- de periode waarin is voorzien in artikel 9, lid 4, van Protocol nr. 2 betreffende EGKS-producten bij de Europa-overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds [8], is verlengd tot en met 31 december 2005,

- de voorwaarden van het nationale herstructureringsprogramma en de individuele bedrijfsplannen op basis waarvan voornoemd protocol werd verlengd, worden in de periode 2002‐2008 nageleefd,

- er is voldaan aan de in deze bepalingen en aanhangsel A opgenomen voorwaarden, en

- van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2008, het einde van de herstructureringsperiode, wordt geen overheidssteun toegekend of uitbetaald aan staalfabrieken die onder het nationale herstructureringsprogramma vallen, en

- na 31 december 2004 wordt aan de Roemeense staalsector geen herstructureringssteun meer toegekend of uitbetaald. In deze bepalingen en aanhangsel A wordt onder overheidssteun voor herstructurering verstaan, elke op staalbedrijven betrekking hebbende maatregel die overheidssteun vormt in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-verdrag en, niet kan worden beschouwd als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt in de zin van de normale in de Gemeenschap geldende voorschriften.

2. Uitsluitend in aanhangsel A, deel I, vermelde ondernemingen (hierna "begunstigde ondernemingen" genoemd) komen in aanmerking voor overheidssteun in het kader van het herstructureringsprogramma voor de Roemeense ijzer- en staalindustrie.

3. De herstructurering van de Roemeense ijzer- en staalindustrie, zoals beschreven in de individuele bedrijfsplannen van de begunstigde ondernemingen en in het nationale herstructureringsprogramma, en in overeenstemming met de voorwaarden van dit protocol en aanhangsel A, moet uiterlijk op 31 december 2008 (hierna "het einde van de herstructureringsperiode" genoemd) voltooid zijn.

4. Het is een begunstigde onderneming niet toegestaan:

a) in geval van een fusie met een niet in aanhangsel A, deel I, vermelde onderneming, de aan de begunstigde onderneming verleende steun door te geven;

b) in de periode tot en met 31 december 2008 het actief van een andere niet in aanhangsel A, deel I, vermelde staalonderneming over te nemen en de verleende steun door te geven.

5. Mocht de eigendom van de begunstigde ondernemingen nadien worden gewijzigd, dan worden de in deze bepalingen en aanhangsel A omschreven voorwaarden en beginselen inzake rendabiliteit, overheidssteun en capaciteitsvermindering daarbij nageleefd.

6. Ondernemingen die niet zijn opgenomen in de lijst van "begunstigde ondernemingen" van aanhangsel A, deel I, komen niet in aanmerking voor overheidssteun voor herstructurering of enige andere steun die niet verenigbaar wordt geacht met de communautaire voorschriften inzake overheidssteun, en van deze ondernemingen zal geen capaciteitsvermindering worden geëist. Capaciteitsreducties bij deze ondernemingen zullen niet meetellen in de minimumcapaciteitsvermindering.

7. Bij de vaststelling van het totaalbedrag van de voor de begunstigde ondernemingen goed te keuren bruto-herstructureringssteun zal voor elke afzonderlijke steunmaatregel in het definitieve, door de Roemeense overheid goed te keuren nationaal herstructureringsprogramma en in de individuele bedrijfsplannen worden beoordeeld of voldaan is aan de in artikel 9, lid 4, van Protocol nr. 2 bij de Europa-overeenkomst genoemde criteria, en zal de Raad worden verzocht er zijn goedkeuring aan te hechten. Het totaalbedrag van de toegekende en uitbetaalde bruto-herstructureringssteun voor de periode 1993-2004 bedraagt in geen geval meer dan 49985 miljard ROL. Binnen dit totale plafond zijn er submaxima, hetgeen betekent dat in de periode 1993-2004 aan elke begunstigde onderneming de volgende maximumbedragen mogen worden toegekend en uitbetaald:

Ispat Sidex Galaţi | ROL 30598 miljard |

Siderurgica Hunedoara | ROL 9975 miljard |

CS Reşiţa | ROL 4707 miljard |

IS Câmpia Turzii | ROL 2234 miljard |

COS Târgovişte | ROL 2399 miljard |

Donasid (Siderca) Călăraşi | ROL 72 miljard |

De steun leidt ertoe dat de begunstigde ondernemingen aan het einde van de herstructureringsperiode onder normale marktvoorwaarden levensvatbaar zijn. Het bedrag en de intensiteit van deze steun blijven strikt beperkt tot hetgeen voor dit herstel van de levensvatbaarheid absoluut noodzakelijk is. De levensvatbaarheid zal worden bepaald onder verwijzing naar de in aanhangsel A, deel III, omschreven benchmarks.

Roemenië verleent daarna geen verdere overheidssteun voor herstructurering meer aan zijn ijzer- en staalindustrie.

8. De in de periode 1993-2008 door de begunstigde ondernemingen te bereiken totale netto capaciteitsvermindering bedraagt minimaal 2,05 miljoen ton.

Voor de berekening van deze capaciteitsvermindering wordt alleen definitieve sluiting van de betrokken warmwalsinstallaties door middel van fysieke vernietiging in aanmerking genomen, zodat de productie-installaties niet opnieuw in bedrijf kunnen worden gesteld. De faillietverklaring van een begunstigde onderneming geldt niet als capaciteitsvermindering [9].

Voor de minimale netto-capaciteitsvermindering van 2,05 miljoen ton en de data voor zowel het stopzetten van de productie als de definitieve sluiting van de betrokken installaties wordt het in aanhangsel A, deel II, beschreven tijdschema gevolgd.

9. De individuele bedrijfsplannen bevatten de schriftelijke goedkeuring van de begunstigde ondernemingen. Zij worden voornamelijk als volgt uitgevoerd:

a) Voor "Ispat Sidex Galaţi":

i) de uitvoering van het investeringsprogramma met het oog op de modernisering van de productieprocédés, de verhoging van de winstmarges, de verlaging van de kosten (met name een lager energieverbruik) en de verbetering van de kwaliteit;

ii) de heroriëntatie naar marktsegmenten van platte staalproducten met een hogere toegevoegde waarde;

iii) de verbetering van de operationele doeltreffendheid en het organisatiemanagement;

iv) de voltooiing van de financiële herstructurering van de onderneming;

v) het verrichten van de investeringen die nodig zijn om aan de milieuwetgeving te voldoen;

b) Voor "Siderurgica Hunedoara":

i) de modernisering van de installaties om het opgestelde verkoopsplan uit te voeren;

ii) de verbetering van de operationele doeltreffendheid en het organisatiemanagement;

iii) het verrichten van de investeringen die nodig zijn om aan de milieuwetgeving te voldoen;

c) Voor "IS Câmpia Turzii":

i) de verhoging van de output van producten met een hogere toegevoegde waarde en verwerkte producten;

ii) de uitvoering van het investeringsprogramma ter verbetering van de productkwaliteit;

iii) de verbetering van de operationele doeltreffendheid en het organisatiemanagement;

iv) het verrichten van de investeringen die nodig zijn om aan de milieuwetgeving te voldoen;

d) Voor "CS Reşiţa":

i) specialiseren in halfafgewerkte producten om de plaatselijke buizensector te bevoorraden;

ii) de sluiting van inefficiënte installaties;

iii) het verrichten van de investeringen die nodig zijn om aan de milieuwetgeving te voldoen;

e) Voor "COS Târgovişte":

i) het vergroten van het aandeel van de producten met een hogere toegevoegde waarde;

ii) de uitvoering van een investeringsprogramma met het oog op kostenverlagingen, meer efficiëntie en verbetering van de kwaliteit;

iii) het verrichten van de investeringen die nodig zijn om aan de milieuwetgeving te voldoen;

f) Voor "Donasid Călăraşi":

i) de uitvoering van een investeringsprogramma met het oog op de modernisering van de productieprocédés;

ii) het vergroten van het aandeel van de afgewerkte producten;

iii) het verrichten van de investeringen die nodig zijn om aan de milieuwetgeving te voldoen.

10. Voor alle daaropvolgende wijzigingen in de nationale herstructureringsplannen en de individuele bedrijfsplannen is de goedkeuring van de Commissie c.q. van de Raad vereist.

11. De uitvoering van de herstructurering moet in volledige transparantie en op basis van gezonde markteconomische beginselen plaatsvinden.

12. De Commissie en de Raad zullen van dichtbij toezien op de uitvoering van het herstructureringsplan en de diverse individuele bedrijfsplannen, alsmede op het vervullen van de in deze bepalingen en aanhangsel A opgenomen voorwaarden vóór en na de toetreding, en zulks tot 2009. De Commissie zal met name toezien op de voornaamste verbintenissen en bepalingen in de punten 7 en 8 betreffende overheidssteun, levensvatbaarheid en capaciteitsreducties, daarbij gebruik makend van inzonderheid de in punt 9 en aanhangsel A, deel III, omschreven herstructureringsbenchmarks. Daartoe brengt de Commissie verslag uit aan de Raad.

13. Het toezicht omvat een onafhankelijke evaluatie, die in de periode van 2005 tot en met 2009 ieder jaar plaatsvindt .

14. Roemenië zal volledig meewerken met alle regelingen voor toezicht. Het betreft met name de volgende regelingen:

- Roemenië legt uiterlijk op 15 maart en 15 september van elk jaar aan de Commissie een halfjaarlijks verslag voor, tenzij de Commissie anders besluit. Het eerste verslag wordt op 15 maart 2005 ingediend en het laatste op 15 maart 2009.

- de verslagen moeten alle nodige informatie bevatten voor het toezicht op het herstructureringsproces en op de capaciteitsvermindering, en moeten toereikende financiële gegevens verstrekken om te kunnen beoordelen of is voldaan aan de voorwaarden en de voorschriften van deze bepalingen en aanhangsel A. De verslagen bevatten ten minste de in aanhangsel A, deel IV, omschreven informatie; de Commissie behoudt zich het recht voor om hierin wijzigingen aan te brengen op grond van haar ervaringen tijdens het toezicht. Als aanvulling op de individuele bedrijfsplannen van de begunstigde ondernemingen, zal tevens verslag worden uitgebracht over de algemene toestand van de Roemeense ijzer- en staalsector, met inbegrip van recente macro-economische ontwikkelingen.

- Roemenië verplicht de begunstigde ondernemingen om alle relevante gegevens bekend te maken die onder andere omstandigheden wellicht als vertrouwelijk zouden worden beschouwd. In de verslagen aan de Raad zorgt de Commissie ervoor dat vertrouwelijke informatie die specifiek is voor een onderneming, niet wordt bekendgemaakt.

15. Er vinden halfjaarlijkse vergaderingen plaats van een raadgevend comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Roemeense autoriteiten en de Commissie. De bijeenkomsten van dit raadgevend comité kunnen tevens op een ad hoc-basis worden gehouden indien de Commissie zulks noodzakelijk acht.

16. Indien de Commissie bij de uitoefening van het toezicht constateert dat er aanzienlijke afwijkingen zijn ten opzichte van de macro-economische prognoses, de financiële situatie van de begunstigde ondernemingen of de levensvatbaarheidsbeoordeling, kan zij eisen dat Roemenië passende maatregelen neemt om de herstructureringsmaatregelen van de betrokken begunstigde ondernemingen aan te scherpen of te wijzigen.

17. Indien uit het toezicht blijkt dat:

a) één of meer van de in deze bepalingen en in aanhangsel A opgenomen voorwaarden niet vervuld zijn, of

b) de verbintenissen die door Roemenië zijn aangegaan in het kader van de verlenging van de periode tijdens welke Roemenië uitzonderlijk overheidssteun mag verlenen voor de herstructurering van zijn ijzer- en staalindustrie overeenkomstig de Europa-Overeenkomst, niet zijn nagekomen, of

c) Roemenië de begunstigde ondernemingen of een ander staalbedrijf in de loop van de herstructureringsperiode bijkomende, onverenigbare overheidssteun heeft verleend,

neemt de Commissie passende maatregelen om van betrokken ondernemingen de terugbetaling te eisen van eventuele steun die werd verleend zonder dat de in deze bepalingen en aanhangsel A opgenomen voorwaarden werden nagekomen. Zo nodig zal gebruik worden gemaakt van de vrijwaringsclausule van artikel 37 van de Akte, of van artikel 39 van de Akte.

[8] PB L 357 van 31.12.1994, blz. 2. Overeenkomst laatstelijk gewijzigd bij Besluit nr. 2/2003 van de Associatieraad EU-Roemenië van 25.9.2003 (nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt).

[9] De capaciteitsverminderingen moeten definitief zijn, als bedoeld in Beschikking nr. 3010/91/EGKS van de Commissie (PB L 286 van 6.10.1991, blz. 20).

--------------------------------------------------