5. VERVOERSBELEID

1. 31993 R 3118: Verordening (EEG) nr. 3118/93 van de Raad van 25 oktober 1993 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder vervoersondernemers worden toegelaten tot het binnenlands goederenvervoer over de weg in een lidstaat waar zij niet gevestigd zijn (PB L 279 van 12.11.1993, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij:

- 32002 R 0484: Verordening (EG) nr. 484/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 1.3.2002 (PB L 76 van 19.3.2002, blz. 1).

a) In afwijking van artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 3118/93 en tot het eind van het derde jaar na de datum van de toetreding, worden in Bulgarije gevestigde ondernemingen niet toegelaten tot het binnenlands goederenvervoer over de weg in de overige lidstaten, en worden in de andere lidstaten gevestigde ondernemingen niet toegelaten tot het binnenlands goederenvervoer over de weg in Bulgarije.

b) Vóór het eind van het derde jaar na de datum van toetreding brengen de lidstaten de Commissie ter kennis of zij van plan zijn deze overgangsperiode voor maximaal twee jaar te verlengen dan wel het bepaalde in artikel 1 van de verordening vanaf dan toe te passen. Bij gebreke van een dergelijke kennisgeving is artikel 1 van de verordening van toepassing. Alleen vervoersondernemers die gevestigd zijn in de lidstaten waar artikel 1 van de verordening van toepassing is, mogen binnenlands goederenvervoer over de weg verrichten in de overige lidstaten waar artikel 1 van de verordening eveneens van toepassing is.

c) Die lidstaten waar krachtens punt b) artikel 1 van de verordening van toepassing is, mogen tot het einde van het vijfde jaar na de datum van toetreding de onderstaande procedure toepassen.

Wanneer een in de vorige alinea bedoelde lidstaat een ernstige verstoring van zijn nationale markt of van delen daarvan ondervindt die veroorzaakt of verergerd wordt door cabotage, zoals een ernstig overaanbod of een bedreiging van de financiële stabiliteit of van het voortbestaan van een aanzienlijk aantal ondernemingen in het goederenvervoer over de weg, stelt deze lidstaat de Commissie en de overige lidstaten daarvan in kennis en verstrekt hij hen de nodige gegevens. Op basis van deze informatie kan de lidstaat de Commissie verzoeken de toepassing van artikel 1 van de verordening volledig of gedeeltelijk te schorsen teneinde de normale toestand te herstellen.

De Commissie beoordeelt de situatie op basis van de door de betrokken lidstaat verstrekte gegevens en besluit uiterlijk een maand na de ontvangst van het verzoek of er vrijwaringsmaatregelen moeten worden genomen. De in artikel 7, lid 3, tweede, derde en vierde alinea, uiteengezette procedure alsmede artikel 7, leden 4, 5 en 6, van de verordening zijn van toepassing.

Een in de eerste alinea bedoelde lidstaat kan in dringende en uitzonderlijke gevallen de toepassing van artikel 1 van de verordening schorsen, waarna een met redenen omklede kennisgeving aan de Commissie geschiedt.

d) Zolang artikel 1 van de verordening op grond van de punten a) en b) niet wordt toegepast, kunnen de lidstaten de toegang tot hun binnenlands goederenvervoer over de weg reguleren door geleidelijk cabotagevergunningen uit te wisselen op basis van bilaterale overeenkomsten. Dit kan de mogelijkheid van volledige liberalisering inhouden.

e) De toepassing van de punten a) tot en met c) mag niet leiden tot een toegang tot de nationale markt voor goederenvervoer over de weg die beperkter is dan die welke ten tijde van de ondertekening van het toetredingsverdrag bestond.

2. 31996 L 0026: Richtlijn 96/26/EG van de Raad van 29 april 1996 inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederen-, respectievelijk personenvervoer over de weg, nationaal en internationaal, en inzake de wederzijdse erkenning van diploma's, certificaten en andere titels ter vergemakkelijking van de uitoefening van het recht van vrije vestiging van bedoelde vervoerondernemers (PB L 124 van 23.5.1996, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij:

- 32004 L 0066: Richtlijn 2004/66/EG van de Raad van 26.4.2004 (PB L 168 van 1.5.2004, blz. 35).

Tot en met 31 december 2010 is artikel 3, lid 3, punt c), van Richtlijn 96/26/EG in Bulgarije niet van toepassing op ondernemingen die zich uitsluitend bezighouden met binnenlands goederen‐ en personenvervoer over de weg.

Het beschikbare kapitaal en de reserves van deze ondernemingen worden geleidelijk op de niveaus gebracht die in dat artikel zijn bepaald, en wel volgens het volgende schema:

- vóór 1 januari 2007 moet de onderneming beschikken over een kapitaal en reserves van ten minste 5850 EUR voor het eerste voertuig, en ten minste 3250 EUR voor elk extra voertuig;

- vóór 1 januari 2008 moet de onderneming beschikken over een kapitaal en reserves van ten minste 6750 EUR voor het eerste voertuig, en ten minste 3750 EUR voor elk extra voertuig;

- vóór 1 januari 2009 moet de onderneming beschikken over een kapitaal en reserves van ten minste 7650 EUR voor het eerste voertuig, en ten minste 4250 EUR voor elk extra voertuig;

- vóór 1 januari 2010 moet de onderneming beschikken over een kapitaal en reserves van ten minste 8550 EUR voor het eerste voertuig, en ten minste 4750 EUR voor elk extra voertuig.

3. 31996 L 0053: Richtlijn 96/53/EG van de Raad van 25 juli 1996 houdende vaststelling, voor bepaalde aan het verkeer binnen de Gemeenschap deelnemende wegvoertuigen, van de in het nationale en het internationale verkeer maximaal toegestane afmetingen, en van de in het internationale verkeer maximaal toegestane gewichten (PB L 235 van 17.9.1996, blz. 59), laatstelijk gewijzigd bij:

- 32002 L 0007: Richtlijn 2002/7/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18.2.2002 (PB L 67 van 9.3.2002, blz. 47).

In afwijking van artikel 3, lid 1, van Richtlijn 96/53/EG mogen voertuigen die voldoen aan de grenswaarden van de punten 3.2.1, 3.4.1, 3.4.2 en 3.5.1 van bijlage 1 bij die richtlijn tot en met 31 december 2013 alleen gebruik maken van niet-aangepaste delen van het Bulgaarse wegennet indien zij voldoen aan de Bulgaarse grenswaarden inzake maximumdruk per as.

Vanaf de datum van toetreding mogen geen beperkingen meer worden opgelegd op het gebied van het gebruik door voertuigen die voldoen aan de eisen van Richtlijn 96/53/EG, van de in bijlage I bij Beschikking nr. 1692/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 1996 betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een trans-Europees vervoersnet vermelde hoofdtransitoroutes [7].

Bulgarije dient zich te houden aan het in de onderstaande tabellen opgenomen tijdschema voor de aanpassing van zijn hoofdwegennet. Bij alle investeringen in infrastructuur waarbij wordt geput uit middelen afkomstig uit de Gemeenschapsbegroting, moeten de wegen worden aangelegd/aangepast voor een druk van 11,5 ton per as.

Naarmate de aanpassingen vorderen, wordt het Bulgaarse wegennet, met inbegrip van het in bijlage I bij Beschikking nr. 1692/96/EG beschreven net, geleidelijk opengesteld voor alle voertuigen voor internationaal vervoer die voldoen aan de grenswaarden van de richtlijn. Met het oog op laad- en losoperaties, en waar zulks technisch mogelijk is, zal tijdens de gehele overgangsperiode het gebruik van niet-aangepaste gedeelten van het secundaire wegennet worden toegestaan.

Vanaf de datum van toetreding mag op het hele Bulgaarse wegennet geen enkel voertuig in het internationaal vervoer dat met luchtveringssystemen uitgerust is en aan de grenswaarden van Richtlijn 96/53/EG voldoet, nog tijdelijke extra heffingen opgelegd krijgen.

Tijdelijke extra heffingen voor het gebruik van de niet-aangepaste gedeelten van het wegennet door voertuigen in het internationaal goederenvervoer die niet uitgerust zijn met luchtveringssystemen en die aan de grenswaarden van de richtlijn voldoen, moeten op een niet-discriminerende manier in rekening worden gebracht. Het systeem van heffingen moet transparant zijn, en de betaling ervan mag geen buitensporige administratieve lasten of vertragingen meebrengen voor de gebruiker, en mag al evenmin aanleiding geven tot stelselmatige controles van de asdruk aan de grensposten. De handhaving van de grenswaarden inzake de asdruk dient op het gehele grondgebied op een niet-discriminerende wijze te geschieden en dient tevens daadwerkelijk te worden toegepast op in Bulgarije ingeschreven voertuigen.

Programma voor de aanpassing van het wegennet (km)

Tabel 1

Nr. | WEG | TRAJECT | LENGTE/KM | OPEN VOOR VERKEER | MAATREGEL |

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

1 | I-5/E-85/ | GABROVO - SHIPKA | 18 | 2014 | NIEUWE WEG |

2 | I-5/E-85/ | KARDJALI - PODKOVA (MAKAZA) | 18 | 2008 | NIEUWE WEG |

| | SUBTOTAAL | 36 | | |

3 | I-6 | SOFIA - PIRDOP | 56 | 2009 | HERSTELLING |

4 | I-7 | SILISTRA - SHUMEN | 88 | 2011 | HERSTELLING |

5 | I-7 | PRESLAV - E-773 | 48 | 2010 | HERAANLEGGEN |

| | SUBTOTAAL | 136 | | |

6 | I-9/E-87/ | ROEMEENSE GRENS - BALCHIK | 60 | 2009 | HERSTELLING |

7 | II-12 | VIDIN - GRENS MET SERVIË EN MONTENEGRO | 26 | 2008 | HERAANLEGGEN |

8 | II-14 | VIDIN - KULA - GRENS MET SERVIË EN MONTENEGRO | 42 | 2009 | HERAANLEGGEN |

9 | II-18 | RINGWEG SOFIA - NOORDELIJKE BOOG | 24 | 2014 | NIEUWE WEG |

10 | II-19 | SIMITLI - GOTSE DELCHEV - GRIEKSE GRENS | 91 | 2008 | HERSTELLING |

11 | II-29 | DOBRICH - VARNA | 21 | 2010 | HERSTELLING |

12 | II-35 | LOVECH - KARNARE | 28 | 2011 | HERAANLEGGEN |

13 | II-53 | SLIVEN - YAMBOL | 25 | 2010 | HERSTELLING |

14 | II-55 | GURKOVO - NOVA ZAGORA | 26 | 2010 | HERSTELLING |

15 | II-55 | NOVA ZAGORA - SVILENGRAD | 81 | 2012 | HERSTELLING |

| | SUBTOTAAL | 107 | | |

16 | II-57 | STARA ZAGORA - RADNEVO | 42 | 2010 | HERSTELLING |

17 | II-62 | KYUSTENDIL - DUPNITSA | 26 | 2011 | HERAANLEGGEN |

18 | II-63 | PERNIK - GRENS MET SERVIË EN MONTENEGRO | 20 | 2010 | HERAANLEGGEN |

19 | II-73 | SHUMEN - KARNOBAT | 44 | 2012 | HERAANLEGGEN |

20 | II-73 | SHUMEN - KARNOBAT | 119 | 2011 | HERAANLEGGEN |

| | SUBTOTAAL | 63 | | |

21 | II-78 | RADNEVO - TOPOLOVGRAD | 40 | 2013 | HERSTELLING |

22 | II-86 | ASENOVGRAD - SMOLYAN | 72 | 2014 | HERAANLEGGEN |

23 | II-98 | BURGAS - MALKO TARNOVO | 64 | 2014 | HERAANLEGGEN |

24 | III-197 | GOTZE DELCHEV - SMOLYAN | 87 | 2013 | HERAANLEGGEN |

25 | III-198 | GOTSE DELCHEV - GRENS MET DE VOORMALIGE JOEGOSLAVISCHE REPUBLIEK MACEDONIË | 95 | 2013 | HERAANLEGGEN |

26 | III-534 | ELENA - NOVA ZAGORA | 52 | 2012 | HERAANLEGGEN |

27 | III-534 | NOVA ZAGORA - SIMEONOVGRAD | 53 | 2014 | HERAANLEGGEN |

| | SUBTOTAAL | 105 | | |

28 | III-601 | KYUSTENDIL - GRENS MET DE VOORMALIGE JOEGOSLAVISCHE REPUBLIEK MACEDONIË | 27 | 2011 | NIEUWE WEG |

29 | III-622 | KYUSTENDIL - GRENS MET DE VOORMALIGE JOEGOSLAVISCHE REPUBLIEK MACEDONIË | 31 | 2013 | NIEUWE WEG |

30 | III-865 | SMOLYAN - MADAN | 15 | 2011 | HERAANLEGGEN |

31 | III-867 | SMOLYAN - KARDJALI | 69 | 2014 | HERAANLEGGEN |

32 | III-868 | RING SMOLYAN | 40 | 2012 | NIEUWE WEG |

33 | IV-410068 | SIMITLI - GRENS MET DE VOORMALIGE JOEGOSLAVISCHE REPUBLIEK MACEDONIË | 28 | 2009 | NIEUWE WEG |

34 | | RING PLOVDIV | 4 | 2014 | NIEUWE WEG |

| A1 | AUTOSNELWEG "TRAKIA" - STARA ZAGORA - KARNOBAT | | | |

35 | | DEEL 2 | 33 | 2010 | NIEUWE WEG |

36 | | DEEL 3 | 37 | 2011 | NIEUWE WEG |

37 | | DEEL 4 | 48 | 2014 | NIEUWE WEG |

| | SUBTOTAAL | 118 | | |

| | TOTAAL | 1598 | | |

Tabel 2

| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |

MAATREGEL | | | | | | | | |

HERSTELLING | 91 | 116 | 114 | 88 | 81 | 40 | 0 | |

HERAANLEGGEN | 26 | 42 | 68 | 88 | 96 | 182 | 258 | |

NIEUWE WEG | 18 | 28 | 33 | 64 | 40 | 31 | 94 | |

| 135 | 186 | 215 | 240 | 217 | 253 | 352 | 1598 km |

[7] PB L 228 van 9.9.1996, blz. 1. Beschikking laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 884/2004/EG (PB L 167 van 30.4.2004, blz. 1).

--------------------------------------------------