2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 769/2002 VAN DE RAAD
van 7 mei 2002
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van cumarine van oorsprong uit de
Volksrepubliek China
(PB L 123 van 9.5.2002, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 1854/2003 van de Raad van 20 oktober 2003 L 272 1 23.10.2003
NB: Deze geconsolideerde versie bevat referenties naar de Europese rekeneenheid en/of ecu. Vanaf 1 januari 1999 moeten
beide worden gelezen als referentie naar de euro — Verordening (EEG) nr. 3308/80 van de Raad (PB L 345 van20.12.1980, blz. 1) en Verordening (EG) nr. 1103/97 van de Raad (PB L 162 van 19.6.1997, blz. 1).
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 769/2002 VAN DE RAAD
van 7 mei 2002
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van
cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet opVerordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december
1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping
uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1), inzon-
derheid opartikel 11, lid 2,
Gezien het voorstel dat door de Commissie na overleg met het Raad-
gevend Comité is ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A.VORIGE PROCEDURE EN BESTAANDE MAATREGELEN
(1)In maart 1996 werden bij Verordening (EG) nr. 600/96 (2) defini-
tieve antidumpingmaatregelen goedgekeurd ten aanzien van de
invoer van cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
De maatregelen werden ingesteld in de vorm van een specifiekrecht van 3 479 ecu per ton.
B.HUIDIG ONDERZOEK
1.Verzoek om een nieuw onderzoek
(2)Na de publicatie van een bericht van het naderend vervallen (3)
van de antidumpingmaatregelen die van kracht zijn op de invoer
van cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China
(„betrokken land”) ontving de Commissie overeenkomstig artikel11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 384/96 („de basisverorde-ning”) een verzoek om een nieuw onderzoek.
(3)Het verzoek werd op4 januari 2001 ingediend door de Europ eanChemical Industry Council (CEFIC) („de verzoeker”) namens deenige producent in de Gemeenschap die de volledige productievan de Gemeenschapvan cumarine vertegenwoordigt.
(4)In het verzoek om een nieuw onderzoek in verband met hetnaderend vervallen van de maatregelen werd aangevoerd dat hetvervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot voort-zetting of hervatting van dumping en schade als gevolg vaninvoer uit de Volksrepubliek China.
2.Bericht van inleiding
(5)Na in overleg met het Raadgevend Comité te hebben vastgesteld
dat er voldoende bewijsmateriaal was om een nieuw onderzoekin verband met het naderend vervallen van de maatregelen in teleiden, opende de Commissie overeenkomstig artikel 11, lid 2,van de basisverordening een onderzoek middels een bericht in
hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen (
4).
3.Onderzoektijdvak
(6)Het onderzoektijdvak (OT) waarin werd onderzocht of er sprake
was van voortzetting of hervatting van dumping en schadebestreek de periode van 1 januari 2000 tot 31 december 2000.Het onderzoek naar de trends die van belang zijn voor de beoor-2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 2
(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz.1, verordening laatstelijk gewijzigd bij Verorde-
ning (EG) nr. 2238/2000 (PB L 257 van 11.10.2000, blz. 2).
(2) PB L 86 van 4.4.1996, blz. 1.
(3) PB C 271 van 22.9.2000, blz. 3.
(4) PB C 104 van 4.4.2001, blz. 5.
▼B
deling van voortzetting of hervatting van schade bestreek de
periode van 1 januari 1996 tot het eind van het OT („onder-zochte periode”).
4.Bij het onderzoek betrokken partijen
(7)De Commissie bracht de producent in de Gemeenschap die het
verzoek had ingediend, de haar bekende producenten/exporteursin de Volksrepubliek China en hun vertegenwoordigers, de
Chinese autoriteiten en de importeurs, afnemers en organisaties
officieel opde hoogte van de inleiding van het nieuwe onder-zoek. De Commissie zond de haar bekende producenten/exporteurs, een producent in de Verenigde Staten (referentie-land), de enige producent in de Gemeenschap, importeurs,afnemers en organisaties alsmede partijen die zichzelf binnen
de hiervoor in het bericht van inleiding van een nieuw onderzoek
vastgestelde termijn bekend hadden gemaakt vragenlijsten.
(8)De communautaire producent, de producent in het referentieland,een organisatie van importeurs en vijf afnemers beantwoorddende vragenlijsten. De Commissie ontving uit de VolksrepubliekChina geen antwoord ophaar vragenlijsten.
5.Verificatie van de ontvangen informatie
(9)De Commissie onderzocht alle informatie die zij noodzakelijk
achtte in verband met de conclusies inzake voortzetting ofhervatting van dumping en schade en van het belang van deGemeenschapen controleerde deze. De Commissie gaf tevens
alle rechtstreeks betrokken partijen de gelegenheid hun standpunt
schriftelijk bekend te maken en te verzoeken om een onderhoud.
(10)Ten kantore van de volgende ondernemingen werden controlebe-zoeken afgelegd:
Producent in de Gemeenschap:
— Rhodia, (Lyon) FrankrijkImporteurs— Quest International, (Ashford) Verenigd KoninkrijkProducent in referentieland:— Rhodia, (Cranbury NJ) VS.
C.PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
1.Product
(11)Het product in kwestie is hetzelfde product als in het oorspron-
kelijk onderzoek, d.w.z. cumarine, een wittig kristalachtig poeder
met de kenmerkende geur van versgemaaid hooi. Het wordtvoornamelijk gebruikt als een scheikundig aroma en als eenhechtmiddel bij de bereiding van geurmengsels, waarbij dezemengsels bij de productie van wasmiddelen, cosmeticaproducten
en verfijnde geuren worden gebruikt.
(12)Cumarine, dat oorspronkelijk als natuurlijk product uit tonka-
bonen verkregen werd, wordt thans synthetisch vervaardigd. Hetkan worden verkregen door een proces van synthese, door uit tegaan van fenol teneinde salicilaldehyde (de Perkin-reactie) teverkrijgen of door een synthese uit orthocresol (de Raschig-reactie). De voornaamste fysische specificatie van cumarine is
de zuiverheid ervan, met het smeltpunt als indicator. De stan-
daardkwaliteit cumarine die in Europa wordt afgezet heeft eensmeltpunt tussen 68 ºC en 70 ºC, hetgeen overeenkomt met eenzuiverheidsgehalte van 99 %.
(13)Het betrokken product wordt ingedeeld onder GN-codeex 2932 2100.2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 3
▼B
2.Soortgelijk product
(14)Evenals in het oorspronkelijk onderzoek werd vastgesteld dat
cumarine dat opde binnenlandse markt in het referentieland
(VS) werd vervaardigd en verkocht en cumarine dat vanuit deVolksrepubliek China naar de Gemeenschap werd uitgevoerdalsmede cumarine dat door de bedrijfstak in de Gemeenschapwerd vervaardigd en verkocht opde communautaire markt in
feite identieke fysische kenmerken en toepassingen hebben en
derhalve soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid4, van de basisverordening.
D.MOGELIJKE VOORTZETTING OF HERVATTING VAN
DUMPING
(15)Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening moet
worden onderzocht of het vervallen van de maatregelen waar-
schijnlijk zal leiden tot voortzetting van dumping.
(16)Om na te gaan of dumping waarschijnlijk wordt voortgezet moet
worden onderzocht of momenteel sprake is van dumping en ofdeze dumping waarschijnlijk wordt voortgezet.
1.Ter inleiding
(17)De bevindingen inzake dumping moeten worden gezien in het
licht van het feit dat de Chinese producenten/exporteurs geen
medewerking hebben verleend aan het onderzoek zodat dit moestworden gebaseerd opde beschikbare feiten, d.w.z. Eurostat-gegevens, Chinese uitvoergegevens en informatie in de klacht.
2.Huidig dumpingniveau
a) Referentieland
(18)De bestaande maatregelen houden een nationaal recht in voor
alle invoer in de Gemeenschapvan cumarine uit de Volksrep u-bliek China. Overeenkomstig artikel 11, lid 9, van debasisverordening hanteerde de Commissie dezelfde methode als
in het oorspronkelijk onderzoek. De normale waarde werd dan
ook vastgesteld opbasis van de informatie die was verkregen ineen derde land met een markteconomie (het „referentieland”).
(19)In het oorspronkelijk onderzoek werd voor het referentielanduitgegaan van de Verenigde Staten. In het bericht van inleiding
van dit nieuwe onderzoek in verband met het naderend vervallen
van de maatregelen was de Commissie derhalve voornemensopnieuw uit te gaan van de Verenigde Staten als referentielandom de normale waarde vast te stellen. Omdat de redenen achterde keuze van de Verenigde Staten als referentieland, d.w.z. de
omvang van de binnenlandse markt, de toegankelijkheid van de
markt en de toegankelijkheid tot grondstoffen nog steeds gelden,is de Commissie van oordeel dat dit land een passende en niet-onredelijke keuze is voor een referentieland. Slechts éénbetrokken partij maakte bezwaar tegen deze keuze van referen-tieland, met name wat betreft het verschil bij de vervaardiging
van het product, hoewel deze partij niet tijdig met een alternatief
kwam. De producent in de Verenigde Staten bleek bereid te zijnvolledig mee te werken en beschikte over voldoende representa-tieve verkoopopde binnenlandse markt zodat de VerenigdeStaten overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordeningals een passende en niet-onredelijke keuze als referentieland
werd beschouwd om de normale waarde ten opzichte van de
Volksrepubliek China voor het betrokken product vast te stellen.
b) Normale waarde
(20)Vervolgens werd onderzocht of de binnenlandse verkoopvan de
medewerkende producent in de Verenigde Staten aan onafhanke-lijke afnemers plaatsvond binnen het kader van normalehandelstransacties, overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basis-2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 4
▼B
verordening. De gewogen gemiddelde prijs van alle verkoop-
transacties tijdens het onderzoektijdvak bleek boven degemiddelde productiekosten per eenheid te liggen en de omvang
van de individuele verkooptransacties onder de productiekosten
per eenheid bedroeg meer dan 20 % doch minder dan 90 % vande verkooptransacties die waren gebruikt om de normale waardevast te stellen; alle binnenlandse verkoopmet winst werdderhalve beschouwd als te hebben plaatsgevonden in het kader
van normale handelstransacties zodat hiervan gebruik werd
gemaakt voor de vergelijking. De normale waarde werd derhalveovereenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening vastge-steld opbasis van de daadwerkelijk betaalde of te betalen p rijsin het kader van normale handelstransacties door onafhankelijkebinnenlandse afnemers van de medewerkende producent in de
Verenigde Staten tijdens het onderzoektijdvak.
c) Uitvoerprijs
(21)Omdat de Chinese producenten/exporteurs geen medewerking
verleenden moest voor de uitvoer naar de Gemeenschapworden
uitgegaan van de beschikbare feiten, overeenkomstig artikel 18,
lid 1, van de basisverordening. Een gemiddelde uitvoerprijs vooralle transacties werd derhalve vastgesteld opbasis van Chinesehandelsuitvoergegevens.
d) Vergelijking
(22)Met het oog opeen billijke vergelijking en overeenkomstig
artikel 2, lid 10, van de basisverordening werd in de vorm vanaanpassingen naar behoren rekening gehouden met verschillenin verband met binnenlands vervoer, lading, overlading enlossing, transport- en kredietkosten die van invloed waren op de
prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen.
(23)Voor het binnenlandse vervoer werden de aanpassingen geba-
seerd opde kosten in het referentieland.
e) Dumpingmarge
(24)De gewogen gemiddelde normale waarde, af-fabriek, werd over-
eenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening vergelekenmet de gewogen gemiddelde uitvoerprijs, af-fabriek in China, inhetzelfde handelsstadium.
(25)Bovenstaande vergelijking wees uit dat er sprake was vanbelangrijke dumping. De dumpingmarge was aanzienlijk en lag
net onder het niveau dat was vastgesteld in het oorspronkelijke
tijdvak (ongeveer 50 %).
(26)Er waren geen aanwijzingen in het onderzoek dat deze dumpingzou verdwijnen indien de maatregelen zouden worden inge-trokken. Vastgesteld werd derhalve dat de dumpingwaarschijnlijk wordt voortgezet. Gezien de geringe invoer uit
de Volksrepubliek China tijdens het OT wilde de Commissie
echter onderzoeken of de dumping zou worden hervat bij eentoenemende uitvoer indien de bestaande maatregelen zoudenworden ingetrokken.
3.Ontwikkeling van de invoer uit de Volksrepubliek China
(27)Om na te gaan of voortzetting of hervatting van dumping waar-
schijnlijk is werden de volgende factoren onderzocht: het bestaanvan dumping, de ontwikkeling van de productie en de capaci-teitsbezetting in de Volksrepubliek China en de evolutie van de
uitvoer van China van cumarine in de gehele wereld.
a) Dumping
(28)De dumpingmarge die was vastgesteld in het oorspronkelijk
onderzoek was hoog (meer dan 50 %, hetgeen leidde tot eenrecht van 3 479 EUR per ton). Het nieuwe onderzoek wees uit2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 5
▼B
dat nog steeds sprake is van dumping die dicht in de buurt ligt
van het niveau in het oorspronkelijk onderzoek
b) Ontwikkeling van productie en capaciteitsbezet-
ting in de Volksrepubliek China
(29)Opgrond van beschikbare informatie, beschikt de Volksrep u-bliek China over een hoge productiecapaciteit die zelfs op kortetermijn nog zou kunnen worden verhoogd gezien de aard van hetproduct en het productieproces. De informatie wijst uit dat de
Chinese productiecapaciteit ongeveer 1 900 ton bedraagt
(hetgeen 40 % vertegenwoordigt van de mondiale capaciteitmet zeven producenten en 18 potentiële producenten die zichopnieuw op de markt zouden kunnen wagen). Deze productieca-paciteit is aanzienlijk groter dan het totale EG-verbruik van 700
ton.
(30)Gezien de enorme onbenutte productiecapaciteit (50 à 60 % van
de productiecapaciteit) hebben Chinese producenten/exporteurseen zeer hoge mate van flexibiliteit in het productieproces.Wanneer de maatregelen zouden worden ingetrokken, zoudenzij de productie derhalve snel kunnen verhogen en deze op elke
uitvoermarkt kunnen richten met inbegripvan de communautaire
markt.
c) Evolutie van de Chinese uitvoer naar derde landen1.Algemene uitvoertrend
(31)Uit de Chinese uitvoerstatistieken blijkt dat hun prijzen op
andere uitvoermarkten gemiddeld 11 % lager liggen dan deprijzen in de Gemeenschap en in bepaalde derde landen zoalsHong Kong en India zelfs 16 % lager zijn.
2.Mogelijke ombuiging van de Chinese uitvoer als gevolg van
de invoering van beperkingen in derde landen
(32)De Verenigde Staten stelden in 1995 antidumpingrechten in op
de invoer van cumarine uit de Volksrepubliek China en hand-haafden de rechten in mei 2000 naar aanleiding van een nieuwonderzoek in verband met het naderend vervallen van de maat-regelen. De rechten in de Verenigde Staten variëren van
31,02 % tot 160,80 %.
(33)Hieruit blijkt dat de Chinese producenten/exporteurs ertoe
worden genoopt om alternatieve uitvoermarkten te vinden.Indien de Gemeenschapde bestaande antidump ingmaatregelenzou intrekken, dan zou de communautaire markt een aantrekke-lijke optie zijn voor de Chinese producenten/exporteurs.
3.Chinese uitvoer naar representatieve uitvoermarkten
(34)Nadat de Raad in 1995 antidumpingrechten had ingesteld
slaagden de producenten/exporteurs in de Volksrepubliek Chinaer niet in andere uitvoermarkten te penetreren of de uitvoernaar andere bestaande markten uit te breiden.
d) Conclusie
(35)Het onderzoek wees uit dat de hoeveelheden die in de Gemeen-
schaptijdens het onderzoektijdvak uit de Volksrep ubliek Chinawerden ingevoerd met dumping werden ingevoerd.
(36)Het onderzoek wees tevens uit dat de omvang van de invoer vancumarine uit China naar de Gemeenschapzeer waarschijnlijk
belangrijke vormen zou aannemen indien de huidige maatregelen
zouden worden ingetrokken. De Commissie kwam tot dezeconclusie naar aanleiding van de belangrijke onbenutte produc-tiecapaciteit in de Volksrepubliek China en de druk op deChinese producenten/exporteurs om alternatieve uitvoermarktente vinden voor de VS en andere uitvoermarkten. Uit dit alles2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 6
▼B
blijkt dat de Chinese producenten/exporteurs zeer geïnteresseerd
blijven in verkoopnaar de Gemeenschap .
(37)Tevens werd vastgesteld dat een dergelijke belangrijke stijging
van de uitvoer naar de Gemeenschapzeer waarschijnlijk tegen
dumpingprijzen zou plaatsvinden. Dit blijkt uit de lage prijzenvan de Chinese uitvoer naar andere belangrijke derdelanden-markten.
(38)Kortom, het is waarschijnlijk dat de invoer naar de Gemeen-
schapuit de Volksrep ubliek China in belangrijke hoeveelheden
zal worden hervat en tegen belangrijke dumpingprijzen indiende maatregelen zouden worden ingetrokken.
E.DEFINITIE VAN DE COMMUNAUTAIRE BEDRIJFSTAK
(39)De onderneming die werd vertegenwoordigd door de indiener
van het verzoek was tijdens het onderzoektijdvak de enigeproducent van cumarine in de Gemeenschap.
(40)Tijdens het onderzoektijdvak voerde de producent in deGemeenschapcumarine in uit een ander land dan de Volksrep u-bliek China. Er was als gevolg van technische redenen een
productietekort ontstaan dat hij moest compenseren. Deze invoer
vertegenwoordigde een gering deel van de totale verkochtehoeveelheid van de producent in de Gemeenschap. De voor-naamste activiteit van de onderneming bleef, afgezien van dezeverkoopvan ingevoerde cumarine dan ook binnen de Gemeen-
schapen de invoer van deze p roducent deed geen afbreuk aan
zijn status als producent in de Gemeenschap. Deze communau-taire producent wordt derhalve geacht de bedrijfstak van deGemeenschapte zijn in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5,lid 4, van de basisverordening.
F.ANALYSE VAN DE SITUATIE IN DE COMMUNAUTAIRE
MARKT
1.Communautair verbruik (1)
(41)Het communautair verbruik werd vastgesteld opbasis van de
verkochte hoeveelheden van de communautaire bedrijfstak opde communautaire markt die deze in zijn antwoord opdevragenlijst had opgegeven, de ingevoerde hoeveelheden in de
Gemeenschapuit het betrokken land en uit alle overige derde
landen, opbasis van Eurostat.
(42)Het zichtbaar verbruik van cumarine steeg tijdens de betrokkenperiode met 92 %. De belangrijkste stijging vond plaats tussen1996 en 1997, d.w.z. + 82 %. Dit moet echter worden gezien inhet licht van de grote hoeveelheden cumarine die in 1994 en
1995, d.w.z. voordat de antidumpingmaatregelen werden inge-
steld, hoofdzakelijk uit de Volksrepubliek China werdeningevoerd. Deze grote ingevoerde hoeveelheden werden opge-slagen en vervolgens verkocht/gebruikt in 1996 zodat de vraagnaar cumarine en derhalve het zichtbaar gebruik in dat jaar
kunstmatig werd verlaagd. In 1997 daalden de totale ingevoerde
hoeveelheden weer tot een niveau dat vergelijkbaar was met hetniveau in 1993.
2.Invoer uit het betrokken land
a) Omvang en marktaandeel
(43)De omvang van de Chinese invoer daalde tijdens de onderzochte
periode drastisch met – 89 %, met name tussen 1996 en 1998,met – 87 %. Dit viel samen met de instelling van antidumping-2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 7
(1) Met het oog opde vertrouwelijke aard van de gegevens, aangezien de
communautaire bedrijfstak slechts uit één communautaire producent bestaat,
zijn de cijfers in deze verordening geïndexeerd of bij benadering opgegeven.
▼B
maatregelen en de opkomst van andere landen die hun uitvoer
naar de Gemeenschapverhoogden. Het heeft er alle schijn vandat bepaalde invoer uit Japan in feite van Chinese oorsprong
was waarmee de maatregelen werden ontweken. Dit wordt met
name duidelijk vanaf 1997 toen de invoer uit Japan plotselingsterk steeg. Omdat de Verenigde Staten maatregelen troffen omdergelijke ontduiking opde VS-markt tegen te gaan staakte deJapanse exporteur in kwestie zijn uitvoer naar de EG en de
invoer van Japan op de communautaire markt (op basis van
Eurostat) daalde gestaag tot het einde van het onderzoektijdvak.
(44)Het marktaandeel van de invoer uit de Volksrepubliek Chinadaalde met 25 procentpunten tijdens de onderzochte periode envertegenwoordigde 1,5 à 3 %
b) Prijzen
(45)Nadat de maatregelen in 1995 waren vastgesteld stegen de
gemiddelde cif-prijzen van de betrokken invoer volgens Eurostat
met 23 % tussen 1996 en het OT, doch bleven onder de gemid-
delde cif-prijzen van alle overige invoer tijdens de onderzochteperiode en tevens onder die van de bedrijfstak van de Gemeen-schap.
3.Economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap
a) Productie
(46)De productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap verdub-
belde tussen 1996 en het OT. Tussen 1996 en 1997 vond eenbelangrijke stijging plaats. Vervolgens daalde de productie lichttot 1999 om vervolgens tussen 1999 en het OT opnieuw omhoogte gaan.
b) Capaciteit en capaciteitsbenutting
(47)De totale productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeen-
schapdaalde in de onderzochte p eriode met 29 %. Deze stijging
is het gevolg van een modernisering van de bestaande productie-faciliteiten in 1999.
(48)De capaciteitsbenutting steeg tussen 1996 en het OT met 56 %.Deze stijging was bijzonder sterk tussen 1996 en 1997 alsmedetussen 1999 en het OT.
c) Verkoopin de Gemeenschap
(49)De verkochte hoeveelheden van de bedrijfstak van de Gemeen-
schapstegen aanzienlijk tijdens de onderzochte p eriode. Deze
verdriedubbelde tussen 1996 en het OT. Deze ontwikkeling wasmogelijk in een periode waarin de productie verdubbelde omdattegelijkertijd de uitvoer daalde. De stijging van de verkoopwasvooral opmerkelijk tussen 1996 en 1997, hoewel de verkooptussen 1997 en het onderzoektijdvak ook gestaag steeg. Zoals
reeds bij overweging 42 werd uiteengezet was de vraag opde
communautaire markt in 1996 bijzonder laag zodat de vergelij-king enigszins wordt scheefgetrokken. Wanneer voor devergelijking wordt uitgegaan van 1997 bedraagt de stijging vande verkochte hoeveelheden van de communautaire bedrijfstak
tussen 1997 en het OT 41 %. Hiervoor zijn bepaalde redenen te
vinden zoals de antidumpingmaatregelen die in 1995 werdeningesteld en de daling van de invoer van bepaalde derde landenwaarvan reeds melding werd gemaakt in overweging 43.
d) Voorraden
(50)De eindejaarsvoorraden van de bedrijfstak van de Gemeenschap
daalden tijdens de onderzochte periode met 8 %. Zij stegen eersttussen 1996 en 1997 om vervolgens tot 1999 te dalen alvorenstussen 1999 en het onderzoektijdvak opnieuw te stijgen.2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 8
▼B
e) Marktaandeel
(51)Het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschapsteeg
tijdens de onderzochte periode met 27 procentpunten. Deze stij-ging was bijzonder sterk tussen 1996 en 1998 toen hetmarktaandeel met maar liefst 20 procentpunten toenam. In 1999
daalde het marktaandeel enigszins om tussen 1999 en het OT
opnieuw 12 procentpunten terug te winnen.
f) Prijzen
(52)De gemiddelde nettoverkoopprijs van de producent in de
Gemeenschapdaalde tussen 1996 en het OT met 14 %. Deze
daling was met name opmerkelijk tussen 1996 en 1997 envervolgens tussen 1999 en het OT.
(53)Dit kan deels worden verklaard door het prijsniveau van deChinese producten dat, zoals reeds vermeld bij overweging 45,onder de gemiddelde cif-prijzen lag van alle overige invoertijdens de onderzochte periode. Hoewel de ingevoerde hoeveel-heden tijdens het OT relatief laag bleven wees het onderzoek
uit dat de Chinese exporteurs lage prijzen bleven aanbieden.
Voorts was de druk op de prijzen van de invoer uit Japan tijdensde onderzochte periode niet te verwaarlozen ondanks het feit datde hoeveelheden sedert 1997 waren gedaald. Deze ontwikkelingmoet echter ook worden gezien in het licht van de inspanningen
van de producent van de Gemeenschap om het productieproces
doelmatiger te laten verlopen. De producent in de Gemeenschapkon dankzij de stijging van de productiecapaciteit, in combinatiemet het effect van de antidumpingmaatregelen meer productenverkopen en zo de kosten per eenheid drukken.
g) Winst
(54)De gewogen gemiddelde winst van de bedrijfstak van de
Gemeenschap toonde tijdens de onderzochte periode een opmer-kelijke verbetering, namelijk van belangrijke verliezen in 1996tot een winst van 5 à 10 % in het OT. Deze stijging die vooral
opmerkelijk was tussen 1998 en het OT moet worden gezien in
het licht van de verbetering van de productiecapaciteit die reedsbeschreven is bij overweging 47 waardoor de bedrijfstak van deGemeenschapzijn p roductiekosten aanzienlijk kon verlagen.
h) Cash flow en vermogen om kapitaal bijeen te
brengen
(55)De ontwikkeling van de cash flow van de communautairebedrijfstak in verband met de verkoopvan cumarine vertoontgrote overeenkomsten met die van de winst omdat ook deze
vanaf 1999 uit de rode naar de zwarte cijfers kwam.
(56)Het onderzoek wees uit dat de bedrijfstak van de Gemeenschapgeen problemen ondervond om kapitaal bijeen te brengen. Dit
betekent opzich echter niets omdat de bedrijfstak van deGemeenschapeen grote groepis en de cumarine-p roductieslechts een gering aandeel vormt van de totale productie terwijlhet vermogen om kapitaal bijeen te brengen weer sterk verbandhoudt met de prestaties van de groep als geheel.
i) Werkgelegenheid, productiviteit en lonen
(57)De werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Gemeenschapsteeg
enigszins tijdens de onderzochte periode en steeg tussen 1996 en
het OT met 9 %. De productiviteit van deze sector, gemeten in
productiehoeveelheid per werknemer steeg in deze zelfdeperiode aanzienlijk met meer dan 80 %. De lonen stegen tussen1996 en het OT over het geheel genomen met 27 % zodat hetgemiddelde loon per werknemer tussen 1996 en het OT met16 % steeg.2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 9
▼B
j) Investeringen en rendement van de investeringen
(58)De investeringen stegen tussen 1996 en 1999 aanzienlijk om
vervolgens tijdens het OT weer te dalen. Het onderzoek weesuit dat het grootste deel van deze kapitaaluitgaven verband hieldmet de reeds bij overweging 47 vermelde capaciteitsverbetering
alsmede met het onderhoud van de apparatuur.
(59)Het rendement opde investeringen, uitgedrukt als de verhoudingtussen de nettowinst van de bedrijfstak van de Gemeenschapen
de netto-boekwaarde van de investeringen volgde de trend vande winst opde voet en was p ositief vanaf 1999 en steeg tussen1996 en het OT met 23 procentpunten.
k) Groei
(60)Zoals hierboven vermeld vertoonde het verbruik in de Gemeen-
schaptijdens de onderzochte p eriode bijna een verdubbeling
terwijl de verkochte hoeveelheden en het marktaandeel van de
bedrijfstak van de Gemeenschapnog sterker stegen. Debedrijfstak van de Gemeenschapkon dan ook volledig p rofiterenvan de groei van de markt.
l) Omvang van de dumpingmarge
(61)De omvang van de dumpingmarge (zie overweging 28) kan
gezien de geringe invoer tijdens het onderzoektijdvak geenbelangrijke gevolgen hebben gehad voor de bedrijfstak van de
Gemeenschap.
4.Conclusie
(62)Het vaststellen van antidumpingmaatregelen op de invoer van
cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China had posi-
tieve gevolgen voor de bedrijfstak van de Gemeenschapdiezich kon herstellen van zijn verzwakte economische situatie.Alle schade-indicatoren, met uitzondering van de verkoopprijzenlieten een positieve ontwikkeling zien. Deze trend moet echter
tevens worden gezien in het licht van inspanningen van de
bedrijfstak van de Gemeenschapom zijn doelmatigheid te verbe-teren en zijn productiekosten te verlagen. Tot slot moet wordenopgemerkt dat de bedrijfstak van de Gemeenschap dankzij dezeverbetering er alleen in slaagde zijn positie van net voor deaanvang van de dumpingpraktijken terug te winnen.
G.MOGELIJKE HERVATTING VAN SCHADE
1.Mogelijke hervatting van schade
(63)Met het oog opde mogelijke gevolgen van het vervallen van
maatregelen voor de bedrijfstak van de Gemeenschapwerd reke-ning gehouden met de volgende factoren overeenkomstig deelementen die werden samengevat in de overwegingen 35 t/m 38.
(64)Er zijn duidelijke aanwijzingen dat de invoer uit de Volksrepu-bliek China met dumping zal worden voortgezet. Voorts is hetwaarschijnlijk dat de ingevoerde hoeveelheden aanzienlijk zullenstijgen omdat de Chinese producenten/exporteurs over het poten-
tieel beschikken om hun productie en uitvoer te verhogen gezien
hun omvangrijke onbenutte productiecapaciteit. Hoewel hetmondiale verbruik van cumarine volgens de prognoses dekomende drie jaar een lichte stijging zal vertonen is het onwaar-schijnlijk dat de niet-gebruikte Chinese capaciteit zal worden
geabsorbeerd.
(65)Gelet op het prijsgedrag van de Chinese exporteurs op demarkten in derde landen waar de prijzen ongeveer 10 % lager
liggen dan die opde communautaire markt, met name HongKong, India, Japan en Singapore, is het waarschijnlijk dat deChinese producenten/exporteurs een agressief prijsgedrag aan dedag zullen leggen in de Gemeenschapom hun afgestane markt-aandeel opnieuw in handen te krijgen. Deze lage prijzen op de2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 10
▼B
markten van derde landen tonen aan dat de Chinese exporteurs
er belang bij hebben tegen dergelijke prijzen te verkopen. Ditzou weer leiden tot een hervatting van schade in de zin van een
daling van de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeen-
schapen een daling van de verkochte hoeveelheden alsmede dehieruit voortvloeiende negatieve gevolgen voor de winst.
(66)De communautaire markt zal tevens waarschijnlijk aantrekkelijkblijven voor Chinese exporteurs. Enerzijds nam de communau-taire markt 46 % van de Chinese uitvoer opin 1995, d.w.z.voordat de huidige maatregelen waren ingesteld, vergeleken met10 % in 1999.
(67)Anderzijds blijkt uit de vergelijking tussen de totale Chineseuitvoer opde wereldmarkt en de Chinese uitvoer naar decommunautaire markt tijdens dezelfde periode dat de Chinese
exporteurs er niet in waren geslaagd nieuwe markten te
veroveren ter vervanging van hun verkoopnaar de Gemeen-schap. De sterke daling van de Chinese uitvoer naar decommunautaire markt tussen 1995 en 1999 (363 ton) werdslechts gecompenseerd door een stijging van de Chinese uitvoernaar andere derde landen van ongeveer 100 ton.
(68)Omdat de communautaire markt en de markt van de VS onge-veer 50 % vertegenwoordigen van het mondiale verbruik vancumarine en de VS antidumpingmaatregelen hebben ingesteld
opde invoer van cumarine uit de Volksrep ubliek China is het
bovendien zeer waarschijnlijk dat indien de maatregelen zoudenworden ingetrokken, de communautaire markt grote aantrek-kingskracht zal uitoefenen voor exporteurs uit deVolksrepubliek China.
(69)Een organisatie van importeurs voerde aan dat het bestaan vancapaciteit in de Volksrepubliek China op zichzelf niet betekentdat hervatting van schade waarschijnlijk is.
(70)In dit onderzoek wordt echter nagegaan of hervatting vandumping en schade waarschijnlijk is indien de maatregelenworden opgeheven. Zelfs indien het bestaan van een grote
productiecapaciteit in de Volksrepubliek China op zich niet bete-
kent dat schadelijke dumping zal worden hervat, is hetdesalniettemin een belangrijke indicator waarmee rekening moetworden gehouden. In combinatie met de analyse van het gedragvan de Chinese exporteurs op andere derde markten en het feitdat dumping wordt voortgezet is dit een indicatie van het waar-
schijnlijke gedrag van de exporteurs indien de maatregelen
worden ingetrokken en derhalve van de mogelijke gevolgendaarvan.
(71)Opbasis van het bovenstaande wordt vastgesteld dat het waar-schijnlijk is dat de schade als gevolg van invoer van cumarineuit de Volksrepubliek China zal worden hervat indien de maat-regelen worden ingetrokken.
H.BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
1.Inleiding
(72)Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening onderzocht
de Commissie of verlenging van de antidumpingmaatregelenzou indruisen tegen het belang van de Gemeenschapals geheel.Voor het belang van de Gemeenschapwerd uitgegaan van alle
betrokken belangen d.w.z. die van de bedrijfstak van de
Gemeenschap, de importeurs/handelaars alsmede de afnemersvan het betrokken product. Om de mogelijke gevolgen van aldan niet handhaving van de maatregelen na te gaan vroeg deCommissie alle hierboven vermelde betrokken partijen om infor-matie.
(73)In het vorige onderzoek werd geoordeeld dat goedkeuring vanmaatregelen niet zou indruisen tegen het belang van de Gemeen-schap. Daar het nu om een nieuw onderzoek gaat, d.w.z. waarin2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 11
▼B
een situatie wordt onderzocht waarin reeds sprake is van anti-
dumpingmaatregelen, kunnen eventuele negatieve gevolgen voorde betrokken partijen door de bestaande antidumpingmaatregelen
worden onderzocht.
(74)Opdeze basis werd nagegaan of, ondanks de conclusies inzake
de waarschijnlijke hervatting van schadelijke dumping, er dwin-
gende redenen zijn die tot de conclusie leiden dat het niet in het
belang is van de Gemeenschapom in dit sp ecifieke geval maat-regelen te handhaven.
2.Belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(75)Vastgesteld wordt dat indien de in het vorige onderzoek inge-
stelde antidumpingmaatregelen zouden worden ingetrokken,
schadelijke dumping waarschijnlijk zal worden hervat zodat desituatie van de bedrijfstak van de Gemeenschapdie tijdens deonderzochte periode een verbetering liet zien achteruit zou gaan.
3.Belangen van de importeurs
(76)Van de 26 verzonden vragenlijsten ontvingen de diensten van de
Commissie slechts één ingevulde lijst van een organisatie vanimporteurs.
(77)Deze organisatie voerde aan dat antidumpingmaatregelen leidden
tot uitsluiting van de Chinese producenten en de producenten uit
andere derde landen van de communautaire markt zodat de afne-mers afhankelijk zouden worden van de enige producent in deGemeenschap.
(78)De wereldmarkt van cumarine is echter zeer geconcentreerd metslechts een aantal producenten die hoofdzakelijk in China en deGemeenschap produceren. Marktaandeel dat producenten in eenvan beide landen zullen verliezen zal dan ook waarschijnlijk inhanden komen van de andere producenten. Het doel van anti-
dumpingmaatregelen is echter niet het aanbod aan banden te
leggen maar om billijke concurrentievoorwaarden te herstellenopde communautaire markt en ervoor te zorgen dat cumarinevan oorsprong uit de Volksrepubliek China nog steeds op decommunautaire markt kan worden ingevoerd. Tijdens het onder-
zoektijdvak werd bovendien 25 % van alle invoer van cumarine
ingevoerd uit andere landen dan China, met name uit Japan enIndia zodat er wel degelijk alternatieve bronnen zijn. Gezien degeringe medewerking en het feit dat importeurs over het alge-meen een uitgebreid assortiment van chemische productenhebben waarvan cumarine er slechts één is, werd vastgesteld
dat mogelijke negatieve gevolgen van voortzetting van de maat-
regelen voor de importeurs geen dwingende reden zou zijn omde maatregelen niet voort te zetten.
4.Belangen van de afnemers
(79)Vragenlijsten en/of informatie werden ontvangen van vijf afne-
mers (van de 23 vragenlijsten die waren verzonden).
(80)Een van deze ondernemingen is duidelijk voorstander van voort-
zetting van de maatregelen terwijl een ander meent dat al dan
niet opheffing van de maatregelen niet van invloed zal zijn op
zijn onderneming. Deze onderneming wijst er voorts opdat hetniet in het belang zou zijn van de bedrijfstak wanneer de produ-cent in de Gemeenschapzijn p roductie zou staken indien deinvoer met dumping zou worden hervat.
(81)Twee afnemers waarvan slechts een het betrokken product uithet betrokken land tijdens de onderzochte periode invoerde,waren tegen voortzetting van de maatregelen maar verklaardenbeiden opde vragenlijst dat zij niet verwachten dat al dan niet
opheffing van de maatregelen van invloed zal zijn op hun onder-
nemingen.
(82)Een andere afnemer was tevens gekant tegen voortzetting van demaatregelen. Hij voerde aan dat de concurrentie van de Chinese2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 12
▼B
exporteurs onontbeerlijk is om te zorgen voor continuïteit van
het aanbod tegen concurrerende prijzen. Indien concurrerendeprijzen niet zijn gewaarborgd, dan zou de afnemer in kwestie
kunnen overwegen een deel van zijn geurstofproductie over te
brengen naar de Volksrepubliek China hetgeen zou leiden totverlies van banen in de Gemeenschap. Omdat cumarine echterslechts 1,5 % van de totale productiekosten van deze afnemervertegenwoordigt is het niet waarschijnlijk dat de productie van
bepaalde mengsels zal worden overgeplaatst buiten de Gemeen-
schapalleen als gevolg van voortzetting van de bestaandeantidumpingmaatregelen met name omdat dit evenmin het gevalwas tijdens de periode van vijf jaar waarin de maatregelen nuvan kracht zijn.
(83)Dezelfde afnemer sprak verder over productiemoeilijkheden bijde producent van de Gemeenschap die hadden geleid tot belang-rijke vertraging bij de levering. Hoewel de producent van deGemeenschap tijdens de onderzochte periode inderdaad produc-
tiemoeilijkheden ondervond waren deze het gevolg van
bijzondere omstandigheden die zich waarschijnlijk niet regel-matig zullen voordoen, zoals onder meer de verbetering van debestaande faciliteiten zoals beschreven bij overweging 47.Voorts waren de gevolgen van de problemen bij de levering
voor de afnemers verwaarloosbaar omdat, zoals beschreven bij
overweging 40, de producent van de Gemeenschap het soortge-lijk product kon invoeren om het tekort van zijn eigen productievan het betrokken product te compenseren.
(84)Opbasis van het bovenstaande en gezien de geringe medewer-king die opzich reeds lijkt te bevestigen dat de afnemersnauwelijks negatieve gevolgen ondervonden voor hun economi-sche situatie als gevolg van de huidige maatregelen, bleken degevolgen voor de afnemers geen dwingende reden te vormen
tegen voortzetting van de maatregelen omdat mogelijke nega-
tieve gevolgen voor de afnemers waarschijnlijk niet zullenopwegen tegen de positieve gevolgen voor de communautairebedrijfstak.
5.Concurrentieaspecten
(85)Een aantal belanghebbende partijen voerde aan dat de huidige
maatregelen hebben geleid tot het verdwijnen van Chinees cuma-rine opde communautaire markt zodat de communautairebedrijfstak een monopoliepositie inneemt. Voortzetting van de
maatregelen zou derhalve indruisen tegen het belang van de
Gemeenschap.
(86)Zoals reeds opgemerkt bij overweging 51 steeg het marktaandeel
van de communautaire bedrijfstak die derhalve een sterke positie
inneemt opde communautaire markt. Het huidige onderzoekwees echter tevens uit dat de bedrijfstak van de Gemeenschapals gevolg van de maatregelen het aandeel opnieuw kanveroveren dat voor de aanvang van de Chinese dumpingprak-tijken bestond.
(87)Voorts moet worden opgemerkt dat de wereldmarkt voor cuma-rine wordt gekenmerkt door het feit dat er slechts een aantalproducenten zijn. In een dergelijke situatie moet bijzondere
aandacht worden besteed aan de concurrentieaspecten omdat de
gevolgen van de maatregelen voor deze leveranciers belangrijkegevolgen kunnen hebben. Het onderzoek wees echter niet uit datde communautaire producent zich schuldig had gemaakt aanconcurrentiebeperkende praktijken. In dit verband moet erop
worden gewezen dat de verkoopprijzen van deze producent
tijdens de onderzochte periode daalden. Voorts bestaan erverschillende andere leveranciers omdat cumarine wordt of kanworden ingevoerd uit verschillende landen waaronder Japan enIndia die nog steeds niet-geringe marktaandelen bezitten opdecommunautaire markt.2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 13
▼B
(88)Opbasis van het bovenstaande wordt vastgesteld dat eventuele
negatieve gevolgen voor de concurrentie geen dwingende reden
vormen tegen voortzetting van de maatregelen.
6.Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap
(89)Gezien het bovenstaande werd vastgesteld dat er geen dwin-
gende redenen zijn in verband met het belang van deGemeenschaptegen voortzetting van de maatregelen.
I.ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(90)Alle betrokken partijen werden op de hoogte gebracht van de
fundamentele feiten en overwegingen opbasis waarvan deCommissie voornemens is handhaving van het bestaande anti-dumpingrecht aan te bevelen ten aanzien van de invoer van
cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China. Tevens
werd een periode vastgesteld waarbinnen zij opmerkingenkonden maken naar aanleiding van deze bekendmaking. DeCommissie ontving geen opmerkingen die van dien aard warendat bovenstaande conclusies moesten worden gewijzigd.
(91)Uit het bovenstaande volgt dat de antidumpingmaatregelen tenaanzien van de invoer van cumarine van oorsprong uit de Volks-republiek China moeten worden gehandhaafd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Opde invoer van cumarine van GN-code ex 2932 2100 (Taric-
code 2932 21 0010) van oorsprong uit de Volksrepubliek China wordteen definitief antidumpingrecht ingesteld.
2. Het recht dat van toepassing is bedraagt 3479 EUR per ton.
3. Wanneer goederen zijn beschadigd voordat zij in het vrije verkeer
worden gebracht en de douanewaarde daarom, overeenkomstig artikel145 van Verordening (EEG) nr. 2454/93, verhoudingsgewijs wordtaangepast aan de werkelijk betaalde of te betalen prijs, wordt hetbedrag van het antidumpingrecht, berekend op grond van bovenge-noemde bedragen, verminderd met het percentage dat met de
verhoudingsgewijze aanpassing van de werkelijk betaalde of te betalen
prijs overeenstemt.
Artikel 2
Mits anders bepaald zijn de bepalingen inzake douanerechten van
toepassing.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking opde dag volgende opdie van
haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2002R0769 — NL — 24.10.2003 — 001.001 — 14
▼M1
▼B