1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en versch ĳnt buiten de verantwoordel ĳkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr.1567/97 VAN DE RAAD
van 1 augustus 1997
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van handtassen van leder van
oorsprong uit de Volksrepubliek China en tot beëindiging van de procedure betreffende de invoer
van handtassen van kunststof en van textiel van oorsprong uit de Volksrepubliek China
(PB L 208 van 2.8.1997, blz. 31)
Gewĳzigd b ĳ:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 2380/98 van de Raad van 3 november 1998 L296 1 5.11.1998
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 2
▼B
VERORDENING (EG) Nr.1567/97 VAN DE RAAD
van 1 augustus 1997
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van
handtassen van leder van oorsprong uit de Volksrepubliek China entot beëindiging van de procedure betreffende de invoer van hand-tassen van kunststof en van textiel van oorsprong uit de Volksrepu-
bliek China
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december
1995betreffendebeschermendemaatregelentegeninvoermetdumpinguitlandendiegeenlidz ĳnvandeEuropeseGemeenschap(
1),inzonder-
heid op artikel 9, leden 2 en 4, en artikel 10, lid 2,
GeletophetdoordeCommissienaoverlegmethetRaadgevendComité
ingediende voorstel,
overwegende hetgeen volgt:
A.VOORLOPIGE MAATREGELEN
(1)De Commissie heeft b ĳVerordening (EG) nr. 209/97(2) een
voorlopig antidumpingrecht ingesteld op de invoer in deGemeenschap van handtassen van oorsprong uit de Volksrepu-bliek China, vallende onder GN-codes 42022100 (van leder),42022210 (van kunststof) en 42022290 (van textiel).
B.VERDERE PROCEDURE
(2)Nadeinstellingvanhetvoorlopigeantidumpingrechtwerdende
belanghebbende part ĳen desgevraagd in de gelegenheid gesteld
door de Commissie te worden gehoord. Een aantal ervan heefttevensschriftel ĳkestukkeningediendmetdaarinhunziensw ĳze
op de bevindingen.
(3)De Commissiediensten hebben nader onderzoek uitgevoerd naardeaspectenvanhetbelangvandeGemeenschapenhebbenalleinlichtingenverzameldengeverifieerddiez ĳvoordedefinitieve
bevindingen noodzakel ĳk achtten. Vanwege het grote aantal
partĳen die zichzelf bekend hebben gemaakt ruim na het
verstrĳken van de term ĳn alsmede de door de belanghebbende
partĳenineenzeervergevorderdstadiumvanhetonderzoeken
onmiddell ĳk na de instelling van voorlopige maatregelen naar
vorengebrachteargumenten,heeftdeCommissieb ĳuitzondering
aanvaarddezepart ĳenalsnogoptenemeninhetonderzoekmet
betrekking tot het EG-belang.
(4)Depart ĳenwerdenophunverzoekschriftel ĳkinkennisgesteld
vandevoornaamstefeitenenoverwegingenaandehandwaarvanbeoogd werd zowel de instelling van definitieve rechten alsookde definitieve inning van de bedragen aan te bevelen die uithoofde van het voorlopig recht als waarborg waren gesteld metbetrekking tot de handtassen van leder, en de procedure metbetrekkingtothandtassenvankunststofentextieltebeëindigen.
(5)Het door de part ĳen voorgelegde mondelinge en schriftel ĳke
commentaar is in aanmerking genomen, waarb ĳde bevindingen
vandeCommissiezonodigwerdengew ĳzigdomhiermeereke-
ning te houden.
(1) PB nr. L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1.
(2) PB nr. L 33 van 4. 2. 1997, blz. 11.
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 3
▼B
C.ONDERSTEUNING VAN DE KLACHT
(6)Enkele belanghebbende part ĳen beweerden dat de klacht door
een groot deel van de EG-producenten niet werd ondersteundaangezienergeenbew ĳsbestonddatindividueleproducentendie
een groot gedeelte van de totale productie vertegenwoordigen,deze steun verleenden. Tevens wezen z ĳerop dat het bezwaar
van verschillende nationale bonden de representativiteit van deklacht negatief beïnvloedt.
(7)Na een onderzoek voorafgaande aan de inleiding van de proce-dure,werdvastgestelddatdenationalebondenvanBelgië,Fran-krĳk, Griekenland, Italië, Portugal, Spanje en het Verenigd
Koninkr ĳkdeklachtondersteunden.Deproductievanhunaange-
slotenledenvormteengrootgedeelte(rond70%)vandetotaleEG-productieindezinvanartikel5,lid4,vanVerordening(EG)nr. 384/96 van de Raad (hierna de „basisverordening” tenoemen).
(8)De steun van de leden van de nationale bonden (d.w.z. deindividueleondernemingen)werddoorhetEuropeanCommitteeofNationalFederationsoftheLeather,TravelGoodsandAlliedIndustries (CEDIM) verkregen via de bovengenoemde nationalebonden,diederechtsbevoegdheidbezittenhunledentevertegen-woordigen.
(9)Vóór de inleiding van het onderzoek werd er geen bezwaargeregistreerdaangeziendrieanderenationalebondendielidz ĳn
van de CEDIM (Oostenr ĳk, Duitsland en Nederland) binnen de
CEDIM overeenkwamen geen bezwaar tegen de klacht aan tetekenen.Uiteindel ĳkheeftgeenenkeleondernemingofnationale
bond van de resterende v ĳf andere lidstaten (Denemarken,
Finland, Ierland, Luxemburg en Zweden) bezwaar tegen deklacht naar voren gebracht.
(10)Na de inleiding van de procedure besloot de Britse bond z ĳn
steunterugtetrekken.DeOostenr ĳkse,deDuitseendeNeder-
landse bond, die zich aanvankel ĳk hadden onthouden, besloten
eveneensomzichtegendeproceduretekeren.Dezeommekeerkanachterafdegeldigheidvandeinleidingvandeprocedurenietaantasten. Gezien de geringe productie in deze landen (minderdan 7% van de totale EG-productie) doet een dergel ĳke oppo-
sitie niets af aan het feit dat de klager nog steeds een grootgedeelte van de totale EG-productie vertegenwoordigt.
(11)Uiteindel ĳkzĳnv rĳwel alle ondernemingen die zich tegen de
procedurekeerdenimporteursenwederverkopersvanhandtassendie geen producenten van het betrokken product z ĳn. Hun
bezwaardoetdaaromvoordebeoordelingvanderepresentativi-teit van de klacht niet ter zake.
(12)De conclusie mag daarom luiden dat de Commissie vóór deinleiding van de procedure van de klager bew ĳsmateriaal had
verzocht en verkregen dat h ĳvoldeed aan de voorwaarden van
artikel 5, lid 4, van de basisverordening met betrekking tot derepresentativiteit,endatdeverlangdematevansteungedurendede hele procedure werd gehandhaafd.
D.ONDERZOEK
(13)Enkele belanghebbende part ĳen beweerden dat de keuze van de
EG-producentenalsbeschreveninpunt5vanVerordening(EG)nr.209/97,nochrepresentatiefis,nochstatistischgeziengeldig,aangeziendegekozenondernemingenwarengeselecteerduiteenafzonderl ĳkelĳstvanondernemingendiedoordeonderscheiden
nationalebondenwarenvoorgelegdennietafkomstigwarenvande ledenl ĳsten die gebruikt werden omde representativiteit van
de klacht te beoordelen. Deze part ĳen beweren dat de nationale
bondenduseenvoorselectiekondendoorvoerenvanhetz ĳalleen
deEG-producentendiedeklachtondersteunden,danwelvandeproducenten waarvan de financiële indicatoren de conclusies
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 4
▼B
inzake schade zouden vergemakkel ĳken of ook producenten die
bereid waren omm ede te werken.
(14)De keuze van de EG-producenten berustte op gedetailleerdeinlichtingen die tevoren niet b ĳde nationale bonden dusdanig
gedetailleerd of voor het betrokken t ĳdvak bekend waren.
Daaromkon een geldige keuze van de EG-producenten nietworden gemaakt aan de hand van de door de nationale bondenvoorgelegde ledenl ĳst als grondslag voor de klacht.
(15)Ook het argument dat de nationale bonden tevoren al de EG-
producenten hadden kunnen kiezen van wie de indicatoren deconclusies inzake schade zouden vergemakkel ĳken is eveneens
onjuist. Er z ĳnamel ĳk aan herinnerd dat algemene gegevens
aangaande productie, verkopen, verbruik en werkgelegenheidbeoordeeldz ĳnophetniveauvandebedr ĳfstakvandeGemeen-
schap als geheel, waar geen voorkeuze mogel ĳk is. Wat de
gegevens betreffende de gekozen EG-producenten betreft, dezeinformatie is zo gedetailleerd en zo vertrouwel ĳk dat deze
gewoonl ĳk niet aan de nationale bonden wordt medegedeeld en
daaromde nationale bonden geen ruim te voor enige vormvanvoorkeuze laat. Dit argument dient daarom eveneens te wordenverworpen.
(16)Enkelepart ĳenbeweerdenookdathetnietbekendmakenvande
identiteit van de gekozen EG-producenten hun het recht opverdediging heeft ontnomen.
(17)Dedreigingvanvergeldingsmaatregelenophandelsgebiedwordteen ernstig commercieel drukmiddel geacht dat een rechtvaardi-ging vormt voor het niet bekendmaken van de identiteit van deEG-producenten.Bovendienvormthetnietkennenvandeidenti-teit van de gekozen EG-producenten geen belemmering van hetrecht op verdediging van de belanghebbende part ĳen die wel
toegang hebben tot de niet-vertrouwel ĳke versies van de
antwoordenopdevragenl ĳstendiedooranderebelanghebbende
partĳen gedurende de procedure z ĳn teruggestuurd.
(18)Eén belanghebbende part ĳbeweerde dat de keuze van de niet-
geassocieerdeimporteurswordtvertekenddoorhetfeitdatalleenbelangr ĳke niet-geassocieerde importeurs z ĳn gekozen. Deze
importeurskunnenmeestal,vanwegehunonderhandelingspositie,tegen lagere pr ĳzen invoeren, hetgeen tot een distorsie voor
geconstateerde dumpingmarges heeft geleid.
(19)Deze bewering is ongegrond. Niet-geassocieerde importeurswerdenafhankel ĳkvandeomvangvanhuninvoerenhunwerk-
gelegenheid gekozen teneinde grote, middelgrote en kleineimporteurs weer te geven.
Denamenvandegekozenniet-geassocieerdeimporteursinFran-
krĳkdienenalsvolgttewordenaangepast:inplaatsvanDanéet
Gailiayinpunt10vanVerordening(EG)nr.209/97dientmentelezen Pollyconcept. Dit doet niet af aan de geldigheid van debevindingen van de Commissie, aangezien de gegevens vanlaatstgenoemde onderneming consequent konden wordengebruikt.
(20)Nadeinstellingvandevoorlopigeantidumpingmaatregelenwerdeenproducent/exporteur(Gebr.PicardInternationalLtd)opz ĳn
verzoekeenexporteursvragenl ĳsttoegezondendiedezevolledig
beantwoord heeft teruggestuurd. Deze producent/exporteur wasvoorafgaande aan Verordening (EG) nr. 209/97 niet onderzochtaangezien h ĳaanvankel ĳkzĳn rol als importeur had benadrukt
ennietz ĳnrolalsgeassocieerdeexporteur,ofschoonh ĳzichzelf
binnendeterm ĳnvanlid7vanhetberichtvaninleidingwelals
dusdanig kenbaar had gemaakt.
(21)Eengrootaantalproducenten/exporteurshebbenzichzelfkenbaargemaakt en hebben aangeboden mede te werken, onmiddell ĳk
voorafgaandeaanofnadebekendmakingvanVerordening(EG)nr.209/97,d.w.z.ruimnadeterm ĳndieinlid7vanhetbericht
vaninleidingwasvastgesteld.Dezeondernemingenz ĳndaarom
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 5
▼B
niet als belanghebbende part ĳen in de procedure in aanmerking
genomen, terw ĳl hun verzoeken omindividuele behandeling
derhalve als niet aanvaardbaar terz ĳde zĳn gelegd.
E.BETROKKEN PRODUCT — SOORTGEL ĲK PRODUCT
1.Betrokken product
(22)Voor de voorlopige bevindingen beschouwde de Commissie
handtassenvanleder,vanplasticenvantextielalséénproduct,aangezien z ĳgeacht werden dezelfde kenmerken te bezitten en
voor hetzelfde gebruik bedoeld te z ĳn.
(23)Na de instelling van voorlopige maatregelen vroegen enkele
belanghebbende part ĳen een onderscheid te maken tussen hand-
tassen van leder enerz ĳds en handtassen van kunststof (van
kunststof of textiel) anderz ĳds.
Enkelepart ĳenvroegentevensomeenonderscheidtussenhand-
tassenvanleder,handtassenvanstukjeslederenhandtassenvanmetpolyurethaan(PU)bekleedsplitleder,vanwegedebeweerdeverschilleninst ĳl,kwaliteit,afwerking,gebruik,pr ĳsenconsu-
mentenbeoordeling.
(24)Er zĳaan herinnerd dat het de standaardprakt ĳk van de
Commissieis,bevestigddoorhetEuropeesHofvanJustitie,dathet betrokken product overeenkomstig z ĳn fysieke basisken-
merken, gebruik, onderlinge verwisselbaarheid en consumenten-beoordeling moet worden omschreven.
(25)Uit het onderzoek is wat dit aangaat gebleken dat de verschil-lende soorten grondstoffen die b ĳde vervaardiging van lederen
en handtassen van kunststof worden gebruikt, aan het productduidel ĳk verschillende fysieke hoedanigheden verlenen.
Hoewelhunalgemeengebruikhetzelfdeis,isthansgeconstateerd
datdeconsumenteenduidel ĳkonderscheidmaakttussenlederen
handtassen en handtassen, waarb ĳde keus van de consument
hoofdzakel ĳkwordtbepaalddoordegrondstofaandebuitenkant
van de handtas.
(26)Uit het onderzoek is tevens gebleken dat er op de markt voorhandtassen stabiele consumentenvoorkeuren bestaan. Van eenonderlinge verwisselbaarheid van de twee soorten handtassen isdaaromvr ĳwelgeensprake,behalveinzeerbeperktemateinde
sectoropledergel ĳkendekunststofhandtassen.Ditheefttussen
lederenenhandtassenvankunststofeenaanzienl ĳkprĳsverschil
mogel ĳk gemaakt, leidende tot twee verschillende marktseg-
menten die door duidel ĳke scheidsl ĳnen worden gemarkeerd
waartussen geen grote onderlinge uitwisselbaarheid mogel ĳk is.
(27)Omdie reden en overeenkom stig de gevestigde prakt ĳk van de
instellingen aangaande productomschr ĳving, dienen lederen en
handtassen van kunststof als verschillende producten te wordenaangemerkt.
2.Soortgel ĳk product
(28)Enkelepart ĳenvoerdenaandatdeindeGemeenschapvervaar-
digde lederen handtassen en de uit de Volksrepubliek Chinaingevoerdehandtassengeensoortgel ĳkeproductenindezinvan
artikel 1, lid 4, van de basisverordening z ĳn vanwege de
verschillen in kwaliteit, ontwerp en gebruik. Tevens is aange-voerddatdeverschilleninkwaliteittussendeingevoerdehand-tassen en de in de Gemeenschap vervaardigde handtassenzodanig z ĳn dat beide producten niet onderling concurreren.
(29)Het onderzoek heeft verder opgeleverd dat binnen elk van de
tweebetrokkenproducten(lederenhandtassen/synthetischehand-tassen) de ingevoerde handtassen alle soorten bestr ĳken, van de
betere tot de mindere kwaliteiten, en als zodanig rechtstreeksconcurreren met alle niveaus van de Gemeenschapsproductie.Deze bevindingen worden gesteund door de informatie terzake
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 6
▼B
van verschillende medewerkende importerende EG-producenten,
waaruitbl ĳktdatdeindeGemeenschapvervaardigdehandtassen
en de uit de Volksrepubliek China ingevoerde handtassen geenkwaliteitsverschillenkennen,omdatbeideproductentotdezelfdecollectiesbehorenenaandezelfdeafnemerswordenverkocht.Erbestaan daaromover het geheel genom en geen kwaliteitsver-schillen voor vergel ĳkbare modellen.
(30)Wat verschillen in ontwerp betreft kan niet worden geconclu-
deerd dat deze als zodanig een verschillend soortgel ĳk product
zoudenopleveren.Enkeleimporteurshebbenhierb ĳzelfserkend
datzĳhunhandtassenindeGemeenschaplatenontwerpen,naar-
gelangvandemodetrendsvanhetseizoen,evenalsdeEG-fabri-kanten.
F.DUMPING
1.Normale waarde
(31)Wat de keuze van het land van vergel ĳking betreft voerde een
importeuraandatnochinVerordening(EG)nr.209/97nochinde bekendgemaakte documenten voldoende was uitgelegdwaaromIndia of Taiwan niet als landen van vergel ĳking waren
genomen.DeRaadisechtervanmeningdatdepunten24totenmet26vanVerordening(EG)nr.209/97hieromtrentvoldoendenauwkeurig z ĳn.
(32)Enkele belanghebbende part ĳen hebben verzocht de namen van
twee medewerkende Indonesische ondernemingen bekend temaken aangezien dit voor het daadwerkel ĳk uitoefenen van de
rechtenvandeverdedigingnoodzakel ĳkzouz ĳn.DeRaadacht
hetevenwelnietmogel ĳkdenamenvandezeondernemingenvr ĳ
te geven aangezien de medewerking van deze bedr ĳven alleen
konwordenverkregennadestriktewaarborgvanvertrouwel ĳke
behandeling van de identiteit van de bedr ĳven door de
Commissie. Bovendien zou het geven van de werkel ĳke namen
vandiebedr ĳvenderechtenvandeverdedigingvandezebelang-
hebbende part ĳen niet versterken. De voornaamste economische
feitendiehierb ĳdesituatievandezetweeexporteurskenmerken,
zĳnvollediginpunt28en29vanVerordening(EG)nr.209/97
omschreven.
(33)Aangezien lederen handtassen en handtassen van kunststofverschillende producten worden geacht te z ĳn, werden er voor
lederen handtassen en handtassen van kunststof afzonderl ĳke
normale waarden samengesteld, overeenkomstig artikel 2, lid 7,van de basisverordening, aan de hand van de productiekostenvoordezetweeproductenvandetweemedewerkendeIndonesi-sche producenten, waaraan een redel ĳk bedrag is toegevoegd
voorwinstenkostenvanwegeverkoopenalgemeneenadmini-stratieve kosten („VAA”). De bevindingen in artikel 28 (vierdestreepje)vanVerordening(EG)nr.209/97overderepresentativi-teit van de twee Indonesische producenten worden met betrek-king tot beide soortgel ĳke producten bevestigd.
(34)Er werd aangevoerd dat de productiekosten van de medewer-
kendeIndonesischeproducentenmoetenwordenaangepastomerrekeningmeetehoudendatdeChineseexporteurshoofdzakel ĳk
grondstoffen invoeren in het kader van de regeling actieveveredeling. Hierb ĳwerd geconstateerd dat nu juist de grond-
stoffen voor beide soortgel ĳke producten die door de medewer-
kendeIndonesischeproducentenwerdengebruikt,vanniet-Indo-nesische oorsprong waren en in Indonesië volgens de regelingactieve veredeling waren ingevoerd. Hieruit bl ĳkt dat het
aankoopbeleidinIndonesiëenChinahetzelfdeisendaterdaar-omtrent dus geen aanpassing noodzakel ĳk is.
(35)Eénexporteurbrachtnaarvorendathetpercentagevandedoor
de Commissie gebruikte VAA niet representatief was voor dedoor de Chinese exporteurs gemaakte VAA. Hiermede rekeninghoudendwerdendeVAAherzienaandehandvandewerkel ĳke
VAAdiedoordeIndonesischeexporteursvanhandtassenwaren
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 7
▼B
gemaaktendiewerdengeverifieerdvoorzoverhethandelsniveauvergel ĳkbaar bleek te z ĳn met de verkopen van de Chinese
exporteurs.
2.Prĳsbĳuitvoer
(36)Gezien de geringe medewerking in deze procedure van de
Chineseexporteurs(metinbegripvandeuitvoervanGebr.PicardInternational Ltd), van slechts 1,58% van alle uitvoer uit deVolksrepubliek China, konden de pr ĳzen b ĳuitvoer van de
medewerkendeexporteursnietrepresentatiefwordengeachtvoorde prĳzen die werden gerekend door exporteurs die niet mede-
werkten.
(37)Voor de definitieve bevindingen werden uitvoerpr ĳzen van de
medewerkende bedr ĳven Shilton en Lee & Man gebruikt met
betrekkingtotdetweesoortgel ĳkeproducten,metgebruikmaking
vandezelfdewerkw ĳzealsvoordevoorlopigebevindingen.De
bevindingen van de punten 33 en 34 van Verordening (EG) nr.209/97 worden in dat opzicht bevestigd.
(38)De derde medewerkende exporteur (Gebr. Picard InternationalLtd), die in Verordening (EG) nr. 209/97 niet met name wasgenoemd,bleekalz ĳnuitvoernaardeEGviaeengeassocieerde
indeGemeenschapgevestigdeondernemingtelatenlopen.Z ĳn
prĳzen b ĳuitvoer werden daaromsam engesteld op basis van
artikel2,lid9,vandebasisverordening,doorvandepr ĳzendie
door de geassocieerde importeur aan z ĳn eerste onafhankel ĳke
afnemerswerdengerekendz ĳnVAAaftetrekkeneneenwinst-
margediegebaseerdwasopdegemiddeldewinstvanniet-geas-socieerde importeurs.
(39)Deprĳzenbĳuitvoervandeniet-medewerkendeChineseexpor-
teurswerdenvastgesteldzoalsinpunt32vanVerordening(EG)nr. 209/97 uiteen is gezet. Deze werkw ĳze wordt hierb ĳbeves-
tigd.
3.Vergelĳking
(40)De gewogen gemiddelde normale waarde FOB Indonesië voor
elkvandelederenenhandtassenvankunststofwerdvergelekenmet de gewogen gemiddelde pr ĳsbĳuitvoer FOB China met
betrekking tot elk van de twee soortgel ĳke producten. Met het
oogopeenbill ĳkevergel ĳkingtussendenormalewaardeende
prĳsbĳuitvoer,werdenovereenkomstigartikel2,lid10,vande
basisverordening correcties aangebracht, in de gevallen waarindaaromwerdgevraagdenbevredigendbew ĳsmateriaalwasover-
gelegdwaaruitkonbl ĳkendatdergel ĳkeverschillenvaninvloed
waren op de pr ĳsvergel ĳkbaarheid.
(41)Eénexporteurvoerdeaandatdevergel ĳkingtussendenormale
waarde en de pr ĳsbĳuitvoer met betrekking tot ieder afzon-
derlĳkmodelhandtasofcatalogusnummer(gewoonl ĳkhet„st ĳl-
nummer”genoemd)moestgeschiedenennietaandehandvandegemiddeldenvanelksoortgel ĳkproduct.DeRaadmeentevenwel
dat praktisch gesproken een vergel ĳking op dit niveau niet
mogel ĳkisvanwegedeb ĳzondergrotevariëteitaanmodelnum-
mers,waarb ĳelkmodelnummerverschillendefysiekehoedanig-
hedenencombinatiesvankenmerkenentoebehorenkent.Boven-dienblekenergeenobjectievecriteriatebestaanvoorhetmakenvan onderscheid tussen b ĳzondere categorieën of modellen
binnen het respectieve soortgel ĳk product. Omsoortgel ĳke
redenen kon de Commissie de normale waarde en de pr ĳsbĳ
uitvoer niet vergel ĳken aan de hand van categorieën waarin
modelnummers of catalogusnummers samengebracht waren.Daaruitbl ĳktdatdeenigeredel ĳkemethodevoordeCommissie
wasomdenormalewaardeendepr ĳsbĳuitvoertevergel ĳken
met betrekking tot de gemiddelden voor elk van de tweebetrokkenproducten(d.w.z.afzonderl ĳkvoorlederenhandtassen
en handtassen van kunststof).
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 8
▼B
4.Dumpingmarges
(42)Drie medewerkende producenten/exporteurs — in Hongkong
gebaseerdeparticuliereondernemingenmetfabriekenvoorhand-tassen in China — hebben, zoals hierboven was aangegeven,aanvaardbare verzoeken voor individuele behandelingen inge-diend,d.w.z.deopstellingvanafzonderl ĳkeprĳzenbĳuitvoeren
derhalve van individuele dumpingmarges en schademarges.
(43)Debevindingenvandepunten37totenmet40vanVerordening(EG)nr.209/97z ĳnbevestigdmetbetrekkingtotdetweeonder-
nemingen waaraan voorlopig een individuele behandeling wastoegekend.
(44)Bovendienwerdhetverzoekomindividuelebehandelingvaneenderdeexporteur/producent(Gebr.PicardInternationalLtd)onder-zocht. Er werd geconstateerd dat diens feitel ĳke situatie sterk
overeenkwammetdievandetweeondernemingendievoorlopigeenindividuelebehandelinghaddenverkregenenindepunten38en 39 van Verordening (EG) nr. 209/97 waren beschreven.
(45)De Raad is van mening dat de drie medewerkende onderne-mingen die om individuele behandeling verzochten, een ruimemate van onafhankel ĳkheid ten opzichte van de Chinese over-
heidsinstantiesgenotendievergel ĳkbaarwasmetdieineenland
met een markteconomie, en dat het gevaar de uitvoer via dezebronnen te laten verlopen met individuele antidumpingrechtenderhalvezeerbeperktleektez ĳn.Dientengevolgez ĳnervoorde
drie betrokken exporteurs afzonderl ĳke prĳzen b ĳuitvoer en
individueledumping-enschademargesvastgesteld,alsuitzonde-ringophetbeginselvanperlandberekendedumpingmargesmetbetrekkingtotniet-markteconomielanden(artikel9,lid5,vandebasisverordening).Erz ĳopgewezendateenindividuelebehan-
deling alleen wordt toegekend voor het soortgel ĳke product dat
werkel ĳkdoordebetrokkenexporteurgedurendehetonderzoek-
tĳdvakwasvervaardigdennaardeGemeenschapwasuitgevoerd,
namel ĳklederenhandtassenmetbetrekkingtotShiltonenGebr.
PicardInternationalLtdenhandtassenvankunststofmetbetrek-king tot Lee & Man.
(46)De dumpingmarges die waren vastgesteld voor de onderne-mingenwaaraanindividuelebehandelingwastoegekend,z ĳnals
volgt vastgesteld:
— Shilton, met betrekking tot lederen handtassen: geen
— Gebr. Picard International Ltd, met betrekking tot lederen
handtassen: 7,7%
— Lee & Man, met betrekking tot handtassen van kunststof:
64,7%.
(47)De gewogen gemiddelde dumpingmarge voor de exporteurs aanwiegeenindividuelebehandelingistoegekendisvastgesteldop:
— 83,5% met betrekking tot lederen handtassen, en
— 151% met betrekking tot handtassen van kunststof
van de CIF-pr ĳsbĳuitvoer grens Gemeenschap vóór inklaring.
G.LEDEREN HANDTASSEN
A. SCHADE
1.Verbruik op de markt van de Gemeenschap
(48)Tussen1992enhetonderzoekt ĳdvakishetverbruikvanlederen
handtassen in de Gemeenschap van ongeveer 51 miljoeneenheden gestegen tot 52,3 miljoen eenheden, d.w.z. met onge-veer 2,5%.
2.Omvang en marktaandeel van de invoer
(49)Tussen1992enhetonderzoekt ĳdvaksteegdeinvoervanlederen
handtassen van oorsprong uit de Volksrepubliek China van 8,2miljoen eenheden tot 10,4 miljoen eenheden, d.w.z. met 27%.
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 9
▼B
Gemetennaarwaarde,belooptdest ĳging15%,van43,6miljoen
ecuin1992tot50miljoenecugedurendehetonderzoekt ĳdvak.
(50)Het aandeel op de EG-markt van de invoer van lederen hand-
tassenvanoorspronguitdeVolksrepubliekChinasteegvan16%in 1992 tot 20% gedurende het onderzoekt ĳdvak.
3.Prĳzen van de invoer met dumping en onderbieding
(51)Zoalsindeverordeningvoorlopigrechtreedswasvermeld,z ĳn
officiëlestatistischegegevens,vanwegedeniet-medewerkingvandeChineseexporteurs,gebruiktvoordeanalysevandepr ĳson-
twikkeling van ingevoerde lederen handtassen. De gemiddeldeCIF-pr ĳsbĳinvoer van lederen handtassen is dus met 9%
gedaald, van 5,29 ecu per eenheid in 1992 tot 4,79 ecu pereenheid gedurende het onderzoekt ĳdvak.
(52)Deberekeningvandepr ĳsonderbiedingisgegaanvolgensdein
Verordening(EG)nr.209/97gebruiktewerkw ĳze,d.w.z.deCIF-
prĳzen b ĳinvoer van de geselecteerde niet-geassocieerde
importeurs,aangepastaandeleveringenaandeafnemer,werdenvergeleken met de verkooppr ĳzen in de Gemeenschap van die
EG-producenten van wie de productie, op hetzelfde handelsni-veau, de meest verkochte basismodellen omvatten.
(53)Uitgedrukt als een percentage van de verkooppr ĳzen van de
EG-producenten, bl ĳkt uit de vergel ĳking met de pr ĳzen b ĳ
invoer van niet-geassocieerde importeurs, zoals deze opnieuwzĳn berekend na door belanghebbende part ĳen voorgelegde
onderbouwde argumenten, en na de instelling van voorlopigemaatregelen, een onderbieding voor lederen handtassen van31,4%.
4.Toestand van de bedr ĳfstak van de Gemeenschap
a)Productie
(54)De productie van lederen handtassen door de bedr ĳfstak van de
Gemeenschapsteegvaneengeschatte26,5miljoeneenhedenin1992tot30,3miljoeneenhedengedurendehetonderzoekt ĳdvak.
Gemeten in waarde steeg de productie van naar schatting 905miljoenecuin1992tot1100miljoenecugedurendehetonder-zoektĳdvak, d.w.z. met 21%.
b)Verkoopvolume
(55)Eendalingisvastgesteldinhetverkoopvolumevandeproductie
van de bedr ĳfstak van de Gemeenschap tussen 1992 en het
onderzoekt ĳdvak. De verkoop daalde namel ĳk van rond 21
miljoeneenhedenin1992tot20miljoeneenhedengedurendehetonderzoekt ĳdvak, i.e. een daling met ongeveer 5%. Gemeten
naar waarde daalde de verkoop met circa 8%, van rond 600miljoen ecu in 1992 tot 550 miljoen ecu gedurende het onder-zoektĳdvak.
c)Marktaandeel
(56)Hetaandeelindecommunautairemarktvandebedr ĳfstakvande
Gemeenschap, gemeten in eenheden, daalde van ongeveer 41%in 1992 tot ongeveer 39% gedurende het onderzoekt ĳdvak.
d)Winstgevendheid en werkgelegenheid
(57)Ingevolgeartikel3,lid8,vandebasisverordeningz ĳndewinst-
gevendheidendewerkgelegenheidvandeEG-producentenbere-kendaandehandvandekleinstegroepproductenwaarvoordoorde geselecteerde EG-producenten gegevens z ĳn overgelegd,
d.w.z. voor handtassen zowel van leder als van synthetischestoffen.
De herziene gewogen gemiddelde winstgevendheid van de
verkoopindeGemeenschapgeefteendalingtezienvan5,9%in1992 naar 1,3% gedurende het onderzoekt ĳdvak.
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 10
▼B
Over de gehele verkoop behaalde de communautaire bedr ĳfstak
een globale winstmarge van ongeveer 5%.
(58)De werkgelegenheidsc ĳfers in de sector handtassen, geëxtrapo-
leerd uit de inlichtingen van de EG-producenten in de analyseoverhetbelangvandeGemeenschap,latenziendatdewerkgele-genheidvanongeveer18600arbeidskrachtenin1992isterugge-lopentot14000arbeidskrachtengedurendehetonderzoekt ĳdvak,
d.w.z. een daling van 25%.
5.Conclusie inzake schade
(59)Uit de economische indicatoren van de bedr ĳfstak van de
Gemeenschap die z ĳn bestudeerd in samenhang met de conclu-
sies inzake de omvang van de invoer en de pr ĳzen daarvan, is
geblekendatdetoestandvandeEG-producententussen1992enhet onderzoekt ĳdvak met betrekking tot lederen handtassen is
verslechterd. Zoals is aangetoond, heeft de bedr ĳfstak van de
Gemeenschapalsgeheelgeledenondereenafnemendverkoopvo-lume, verlies van marktaandeel, gedaalde werkgelegenheid enafgenomen winstgevendheid op de communautaire markt.
(60)Watdeproductiebetreft,wordtvoortsverwezennaarhetfeitdatde uitvoer van de EG-producenten aanzienl ĳk is gestegen.
(61)De Raad is derhalve van mening dat de situatie van de EG-
bedrĳfstak precair is en de tendens is dat die situatie nog
verslechtert.
B. OORZAKEL ĲK VERBAND
1.Gevolgen van de invoer met dumping
(62)DepenetratievandemarktvandeGemeenschapmetdeinvoer
van lederen handtassen uit de Volksrepubliek China tegendumpingpr ĳzen die de pr ĳzen van de producenten van de
Gemeenschapaanzienl ĳkonderboden,vielsamenmeteenverlies
aanmarktaandeeleneenverslechteringvandefinanciëlesituatievan de bedr ĳfstak van de Gemeenschap. Gezien de toenemende
hoeveelheid handtassen die tegen lage dumpingpr ĳzen werden
verkocht, werd het in de loop van het onderzoek duidel ĳk dat
veleproducentenvandeGemeenschapnietmeerkondenconcur-reren met de bedr ĳven die tegen dumpingpr ĳzen artikelen
invoerden.
(63)Doordat bovendien het hele assortiment te l ĳden had van de
concurrentie en het distributiesysteemgem eenschappel ĳk was
voor producten die in de Gemeenschap waren vervaardigd enproductendieuitdeVolksrepubliekChinawerdingevoerd,washetgroteverschilinpr ĳzen,datdevormaannamvanonderbie-
ding,eenrechtstreekseoorzaakvandeprecairesituatiewaarindebedrĳfstak van de Gemeenschap zich bevindt.
(64)Bĳgevolgwordtervanuitgegaandatdeinvoermetdumpingvan
oorsprong uit de Volksrepubliek China sterk is toegenomen,zulks tegen pr ĳzen die pr ĳsstĳgingen onmogel ĳk zullen maken.
2.Gevolgen van andere factoren
(65)Er werd zorgvuldig op toegezien dat de gevolgen van andere
factoren voor de bedr ĳfstak van de Gemeenschap niet werden
toegeschreven aan de invoer in kwestie.
(66)In dit verband verwezen bepaalde belanghebbenden vooral naarde invoer in de Gemeenschap van handtassen uit India.
Uit de beschikbare gegevens van Eurostat bl ĳkt dat de inge-
voerdehoeveelhedenlederenhandtassenuitIndiatussen1992enhetonderzoekt ĳdvakstabielbleven,namel ĳkongeveer5miljoen
stuks.Depr ĳzenvandezeinvoerstegenvanongeveer8ecuin
1992 tot ongeveer 9,2 ecu gedurende het onderzoekt ĳdvak,
hetgeenneerkomtopeenst ĳgingmet15%;ditbetekentdatdeze
prĳzenduidel ĳkbovendievandeChinesehandtassenlagen.Het
aandeel van de uit India ingevoerde hoeveelheid handtassen op
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 11
▼B
de markt van de Gemeenschap daalde met 4% tussen 1992 en
het onderzoekt ĳdvak.
(67)UitgedruktinstuksisdeinvoervanlederenhandtassenuitHong-
kong gestegen van ongeveer 400000 in 1992 tot ongeveer750000 gedurende het onderzoekt ĳdvak. In verhouding tot de
totale invoer van handtassen in de Gemeenschap steeg hetaandeel van de uit Hongkong ingevoerde hoeveelheden van1,9% in 1992 tot 3,3% gedurende het onderzoekt ĳdvak. het
aandeelvandeinvoervanhandtassenuitHongkongopdemarktvandeGemeenschapbleefevenwelbetrekkel ĳklaag;hetsteeg,
uitgedrukt in hoeveelheden, van 0,6% in 1992 tot 1,4% gedu-rende het onderzoekt ĳdvak.
(68)Het aandeel van de invoer uit andere derde landen in de totale
invoer daalde van 32% in 1992 tot 30% gedurende het onder-zoektĳdvak.Hetaandeelvandezeinvoer,uitgedruktinhoeveel-
heden op de markt van de Gemeenschap, daalde van 12% in1992 tot 11% gedurende het onderzoekt ĳdvak.
Er zĳop gewezen dat het aandeel van de invoer uit alle derde
landen, met uitzondering van de Volksrepubliek China, op demarkt van de Gemeenschap stabiel is gebleven tussen 1992 enhetonderzoekt ĳdvak;uitgedruktineenhedenbedroegditaandeel
23%.
3.Conclusie inzake het oorzakel ĳk verband
(69)Hoewelbepaaldeanderefactorenkunnenhebbenb ĳgedragentot
de precaire situatie waarin de bedr ĳfstak van de Gemeenschap
zich bevindt, dreigen de grote hoeveelheden met dumping inge-voerdeartikelenuitdeVolksrepubliekChinaopzichdebedr ĳf-
stak van de Gemeenschap aanzienl ĳke schade te berokkenen.
Deze conclusie is gebaseerd op de diverse hierboven vermeldeelementen, en vooral het niveau van de pr ĳsonderbieding, het
marktaandeel dat dit land door de invoer van handtassen op debedrĳfstakvandeGemeenschapkonveroverenendeverslechte-
ring van de rentabiliteit van de producenten van de Gemeen-schap.
C. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
1.Algemene beschouwingen
(70)Onder verw ĳzing naar de overwegingen 76 en volgende van
Verordening (EG) nr. 209/97 wordt eraan herinnerd dat eenevaluatie van de verschillende belangen, met inbegrip van debelangenvandebedr ĳfstakvandeGemeenschap,deimporteurs,
de distributeurs en de kleinhandelaren heeft plaatsgevonden endatdeCommissievoorlopigconcludeerdedatergeendwingenderedenen waren omgeen m aatregelen tegen de invoer in kwestietenemen.BovendienzegdedeCommissietoebepaaldepunteninverbandmethetbelangvandeGemeenschapdietent ĳdevande
voorlopigevaststellingennietvoldoendewarengestaafd,tezullenonderzoeken.
2.Gevolgen voor de bedr ĳfstak van de Gemeenschap
a)Huidige situatie van de bedr ĳfstak
(71)Uit de gegevens die de Commissie heeft ontvangen van de 50
producenten in de Gemeenschap die de aan belanghebbendentoegezonden vragenl ĳst over het belang van de Gemeenschap
hebben teruggestuurd en die ongeveer 20% van de totaleproductievanhandtassenindeGemeenschapvoorhunrekeningnemen,bl ĳktdatindeGemeenschapvoorhetmerendeellederen
handtassenwordenvervaardigd.Lederenhandtassenhebbeneenaandeel van 93% in de waarde van de totale productie van deGemeenschap.
(72)AanhetproductwordtindeGemeenschapaanzienl ĳkecreatieve
waarde toegevoegd in de vormvan design, nieuwigheden enkwaliteit. De producenten in de Gemeenschap beschikken overeen speciale know-how voor de bewerking van leder die het
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 12
▼B
gevolg is van een lange traditie in deze sector van de Gemeen-schap.
(73)Het aandeel dat de bedr ĳfstak van de Gemeenschap had in de
markt van de lederen handtassen van de Gemeenschap bedroeg39% gedurende het onderzoekt ĳdvak, hetgeen w ĳst op z ĳn
economisch belang.
(74)Delevensvatbaarheidvandebedr ĳfstakbl ĳktookuitz ĳnpresta-
ties op de exportmarkten; deze prestaties z ĳn belangr ĳke n
nementoetengevolgevanhet„sleeptouw-effect”vandemerk-namendiedeverkoopvanhandtassen„madeinEurope”stimu-leren.Deuitvoervanlederenhandtassendoordebedr ĳfstakvan
de Gemeenschap is gestegen van ongeveer 6 miljoen stuks in1992 tot ongeveer 10 miljoen stuks gedurende het onderzoek-tĳdvak.
b)Gevolgen van de instelling/niet-instelling van maatregelen
(75)Geenenkelelementw ĳsteropdat,indiengeenantidumpingmaat-
regelenwordengenomen,ergeenverdereverslechteringvandesituatievandebedr ĳfstakvandeGemeenschapzouoptredenen
een bedr ĳfstak die intrinsiek zowel levensvatbaar als concurre-
rend is, niet verder nadeel zou worden berokkend.
(76)De situatie van de producenten in de Gemeenschap die tevensimporteur z ĳn, werd onderzocht en men kwam tot de conclusie
dat de meerderheid van de bedr ĳven die het onderwerp waren
van het onderzoek lederen handtassen in de Gemeenschapvervaardigen en handtassen van kunststof uit de VolksrepubliekChina invoeren. Indien deze producenten al lederen handtasseninvoerden, was deze invoer in het algemeen b ĳkomstig.
3.Gevolgen voor de importeurs/handelaren
(77)Uit bĳkomend onderzoek is gebleken dat het volledige bedrag
van het voorlopige antidumpingrecht (39,2%) in het algemeengelĳkelĳkwordtgedragendoordeverschillendepersonendiede
distributieketenvormen,metnamedeimporteur,dekleinhande-laaren,tenslotte,deconsument.Ditsch ĳntmogel ĳktezĳndoor
de gemiddelde pr ĳsverhoging van ongeveer 70% die zowel
importeuralskleinhandelaartoepassenopdepr ĳsCIF,inclusief
een winst van 14% op de omzet.
(78)De gevolgen van definitieve maatregelen voor de importeurs endehandelarendienengezientewordeninhetlichtvandebevin-dingen met betrekking tot het product in kwestie. Het beperkenvan het toepassingsgebied van de maatregelen tot uitsluitendlederenhandtassen(zieoverwegingen118envolgende)zalookde gevolgen van maatregelen tot de betrokken belanghebbendepartĳen beperken.
(79)Sommigeimporteursvoerdenaandatz ĳhunactiviteitendienden
testaken,danweldatz ĳmetfinanciëlemoeil ĳkhedentekampen
hadden.AangezienimporteursinhetalgemeenaankopeninUS-dollars,ondervindenz ĳmomenteelschadedoordeUS-dollar,die
vergeleken met de Europese munten sterk staat. De conclusieluidt dan ook dat de zwakke financiële situatie van bepaaldeimporteurs/handelaren derhalve ook dient te worden toege-schreven aan wisselkoersschommelingen.
(80)Wathetargumentbetreftdatdeinstellingvanantidumpingmaat-regelendeverkoopvandeproducentenindeGemeenschapnietzaldoenst ĳgen,maardeimporteursinanderederdelandenzal
doen inkopen, dient erop te worden gewezen dat antidumping-maatregelen niet ten doel hebben de invoer uit derde landen,tegenpr ĳzendiegeendumpingpr ĳzenzĳn,tebeperken.Boven-
dienwerdinhetkadervanhetonderzoekbevestigddathetnietwaarsch ĳnlĳkisdateengrootgedeeltevandeimporteurslederen
handtasseninanderederdelandenzalkopen,aangeziendefabri-cagevanlederenhandtassengespecialiseerdearbeidskrachtenenknow-howvereistendeVolksrepubliekChinahierovermomen-teel beschikt.
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 13
▼B
(81)Gezien het bovenstaande is het niet waarsch ĳnlĳk dat maatre-
gelen die van toepassing zullen z ĳn op de invoer van lederen
handtassen,nadeligegevolgenzullenhebbenvoordeactiviteitenin de distributieketen.
4.Gevolgen voor de consumenten
(82)Zoals hierboven werd vermeld, wordt het volledige bedrag van
het recht momenteel gedeeld door de verschillende personen inde distributieketen. Derhalve zullen de gevolgen van het rechtvoor de consument in de vorm van een pr ĳsstĳging waar-
schĳnlĳk niet meer bedragen dan 9%.
(83)Aangezienbovendienlederenhandtassenafhankel ĳkzĳnvande
modeendusnietopregelmatigebasiswordengekocht,dienterbĳeen matige pr ĳsstĳging voor de consument rekening mee te
worden gehouden dat de st ĳging van de pr ĳs van een handtas
dooreenconsumentnietzoduidel ĳkwordtopgemerktendatdit
bĳgevolg op lange term ĳn geen grote invloed op de vraag zal
hebben.
(84)Er wordt derhalve niet verwacht dat definitieve maatregelen dievan toepassing zullen z ĳn op de invoer van lederen handtassen,
ernstige gevolgen zullen hebben voor de consument.
5.Conclusie in verband met het belang van de Gemeenschap
(85)Gezienhetbovenstaandewordtgeoordeelddatdeconclusiesdie
door de Commissie werden getrokken in Verordening (EG) nr.209/97metbetrekkingtothetbelangvandeGemeenschap,watlederen handtassen betreft, dienen te worden bevestigd. Er z ĳn
geendwingenderedenenomteconcluderendathetinstellenvandefinitieve maatregelen niet in het belang van de Gemeenschapzou z ĳn.
H.HANDTASSEN VAN KUNSTSTOF
A. SCHADE
1.Verbruik op de markt van de Gemeenschap
(86)Tussen 1992 en het onderzoekt ĳdvak steeg het verbruik van
handtassen van kunststof in de Gemeenschap van 73 miljoenstukstot96miljoenstuks,hetgeenneerkomtopeenst ĳgingmet
ongeveer 31%.
2.Ingevoerde hoeveelheden en marktaandeel
(87)Tussen1992enhetonderzoekt ĳdvaksteegdeinvoervanhand-
tassenvankunststofuitdeVolksrepubliekChinavan53miljoenstuks tot 78 miljoen stuks, m.a.w. met 47%. Uitgedrukt inwaardebedroegdest ĳging31%,namel ĳkvan152miljoenecu
in 1992 tot 199 miljoen ecu gedurende het onderzoekt ĳdvak.
(88)HetaandeelvandeinvoervanhandtassenuitdeVolksrepubliek
ChinaopdemarktvandeGemeenschapsteegvan73%in1992tot 81% gedurende het onderzoekt ĳdvak.
3.Prĳzen van de invoer met dumping en onderbieding
(89)De gemiddelde invoerpr ĳzen CIF van handtassen van kunststof,
zoals door Eurostat gemeld, z ĳn met 10% gedaald van 2,8 ecu
per stuk in 1992 tot 2,5 ecu per stuk gedurende het onderzoek-tĳdvak.
(90)De onderbiedingsmarge bedraagt 27,8% voor handtassen van
kunststof.
4.Situatie van de bedr ĳfstak van de Gemeenschap
a)Productie
(91)De geraamde productie van handtassen van kunststof van de
bedrĳfstakvandeGemeenschapbleeftussen1992enhetonder-
zoektĳdvak schommelen rond 14 miljoen stuks.
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 14
▼B
b)Verkochte hoeveelheden
(92)Er werd vastgesteld dat de in de Gemeenschap verkochte
hoeveelheden van door de bedr ĳfstak van de Gemeenschap
vervaardigdehandtassendaaldenmetongeveer70%tussen1992enhetonderzoekt ĳdvak.Deverkoopdaaldenamel ĳkvanonge-
veer6miljoenstuksin1992totongeveer2miljoenstuksgedu-rende het onderzoekt ĳdvak.
c)Marktaandeel
(93)Hetaandeelvandebedr ĳfstakvandeGemeenschapopdemarkt
van de Gemeenschap, daalde, uitgedrukt in stuks, van ongeveer9% in 1992 tot ongeveer 3% gedurende het onderzoekt ĳdvak.
d)Rentabiliteit en werkgelegenheid
(94)DealgemenerentabiliteitvandeproducentenindeGemeenschap
daalde geleidel ĳk van 5,9% in 1992 tot 1,3% gedurende het
onderzoekt ĳdvak.
(95)De werkgelegenheid in de sector van de handtassen daalde van
ongeveer 18600 arbeidsplaatsen in 1992 tot 14000 arbeids-plaatsen gedurende het onderzoekt ĳdvak, hetgeen neerkomt op
een daling met 25%.
5.Conclusie in verband met de schade
(96)De conclusie luidt dat de bedr ĳfstak van de Gemeenschap die
handtassenvankunststofvervaardigt,aanmerkel ĳkeschadeheeft
geleden in de zin van artikel 3 van de basisverordening.
(97)Eénenanderishetgevolgvandeverslechteringvandeeconomi-sche situatie van de bedr ĳfstak van de Gemeenschap gedurende
de periode van 1992 tot het onderzoekt ĳdvak; er kon namel ĳk
een daling worden vastgesteld voor de verkochte hoeveelheden,het marktaandeel, de werkgelegenheid en de rentabiliteit, waareen toename van de ingevoerde hoeveelheden handtassen vankunststof uit de Volksrepubliek China en de pr ĳzen daarvan
tegenover stonden.
B. OORZAKEL ĲK VERBAND
1.Gevolgen van de invoer met dumping
(98)Gezien bovenstaande bevindingen wordt geoordeeld dat de
invoervanhandtassenvankunststofuitdeVolksrepubliekChinaopzichaanzienl ĳkegevolgenheeftgehadvoordesituatievande
bedrĳfstak van de Gemeenschap.
(99)Aangezienhetgeheleassortimenthandtassenvankunststofdiein
de Gemeenschap worden vervaardigd en het gehele assortimentdat wordt ingevoerd uit de Volksrepubliek China met elkaarconcurreren en het distributiesysteemvoor al deze handtassengemeenschappel ĳk is, w ĳst de vastgestelde onderbieding er
namel ĳk op dat de invoer van handtassen van kunststof uit de
Volksrepubliek China op zich de bedr ĳfstak van de Gemeen-
schap aanzienl ĳke schade heeft toegebracht.
2.Gevolgen van andere factoren: invoer uit derde landen
(100)DeCommissieheeftonderzochtwelkegevolgenanderefactoren
dandeinvoervanhandtassenvankunststofuitdeVolksrepubliekChina hebben gehad voor de bedr ĳfstak van de Gemeenschap,
met name de invoer uit andere derde landen.
(101)In verband met India bl ĳkt uit de beschikbare gegevens van
Eurostat dat, hoewel de uit India ingevoerde hoeveelhedengestegenz ĳnvan1,6miljoenstuksin1992tot3,4miljoenstuks
gedurende het onderzoekt ĳdvak, het aandeel van deze invoer in
detotaleinvoervanhandtassenvankunststofindeGemeenschapslechts gestegen is van 2,6% in 1992 tot 3,6% gedurende hetonderzoekt ĳdvak.Hetaandeelvandezeinvoeropdemarktvoor
handtassen van kunststof van de Gemeenschap is laag geblevenen bedroeg 3,5% gedurende het onderzoekt ĳdvak.
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 15
▼B
(102)Uitgedruktinstuksisdeinvoervanhandtassenvankunststofuit
Hongkong gestegen van 1,5 miljoen in 1992 tot 6,5 miljoengedurendehetonderzoekt ĳdvak.Hetaandeelvandezeinvoerop
demarktvoorhandtassenvankunststofvandeGemeenschapisevenwelbetrekkel ĳklaaggeblevenensteegvan2%in1992tot
7% gedurende het onderzoekt ĳdvak.
(103)Het aandeel van de invoer uit andere derde landen in de totale
invoer van handtassen van kunststof in de Gemeenschap isgedaald van 11% in 1992 tot 5,5% gedurende het onderzoek-tĳdvak.Hetaandeelvandezeinvoeropdemarktvoorhandtassen
vankunststofvandeGemeenschapisgedaaldvan9,7%in1992tot 5% gedurende het onderzoekt ĳdvak.
3.Conclusie in verband met het oorzakel ĳk verband
(104)Uitbovenstaandeanalysebl ĳktdat,zelfsindienbepaaldeandere
factoren kunnen hebben b ĳgedragen tot de schade waarvan de
bedrĳfstakvandeGemeenschaptel ĳdenhad,degrotehoeveel-
hedenhandtassenvankunststofdieuitdeVolksrepubliekChinawerden ingevoerd tegen dumpingpr ĳzen op zich de aanzienl ĳke
schadewaarvandebedr ĳfstakvandeGemeenschaptel ĳdenhad,
teweeg hebben gebracht.
C. BELANG VAN DE GEMEENSCHAPPEN
1.Bedrĳfstak van de Gemeenschap
(105)Deindicatorenvandebedr ĳfstakvoorhandtassenvankunststof
vandeGemeenschapl ĳkenernietoptew ĳzendatdebedr ĳfstak
vandeGemeenschapzouprofiterenvaneventueleantidumping-maatregelen. De instelling van maatregelen zou de verkoop vandefabrikantenvanhandtassenvankunststofindeGemeenschapniet doen st ĳgen omdat handtassen van kunststof waarsch ĳnlĳk
op vr ĳkorte term ĳn in andere derde landen gekocht zullen
worden.Erisnamel ĳkvastgestelddathetproductieprocesinde
sector van handtassen van kunststof van dien aard is dat deproductiebinnenvr ĳkorteterm ĳnnaareenanderderdelandkan
wordenovergebracht.Sommigebelanghebbendenleverdeninditverband bew ĳsmateriaal waaruit bleek dat dit in een aantal
gevallenreedsisgebeurd.Erz ĳnderhalvegoederedenenomaan
te nemen dat de extra hoeveelheden en pr ĳsvoordelen die anti-
dumpingmaatregelenzoudenopleveren,nietdebedr ĳfstakvande
Gemeenschap,maardeinvoeruitanderederdelandentengoedezullen komen.
(106)Bovendien z ĳn de gevolgen van het niet instellen van maatre-
gelen voor de werkgelegenheid van de bedr ĳfstak voor hand-
tassen van kunststof van de Gemeenschap betrekkel ĳk gering
omdat slechts kleine hoeveelheden handtassen van kunststof diedoordebedr ĳfstakvandeGemeenschapwordenvervaardigd,op
demarktvandeGemeenschapwordenverkocht;geraamdwordtdatongeveer500werknemersindesectorwerken.Dezearbeids-plaatsenondervindenmisschiendegevolgenvandeconcurrentievan de met dumping ingevoerde handtassen uit de Volksrepu-bliek China, maar dit c ĳfer dient vergeleken te worden met het
cĳfer voor de werkgelegenheid in de gehele sector van hand-
tassen in de Gemeenschap, die werk biedt aan ongeveer 14000personen.Inditverbandwordtverwachtdateenst ĳgingvande
verkoop van de producenten van lederen handtassen in deGemeenschapdezenegatievegevolgen,indiendieeralz ĳn,zal
wegwerken.
2.Gevolgen voor de importeurs/handelaren
(107)Gezien het grote aandeel van de invoer uit de Volksrepubliek
China op de markt voor handtassen van kunststof van deGemeenschap,wordenvandeinstellingvandefinitieveantidum-pingmaatregelen, ten belope van het bedrag van de voorlopigemaatregelen, aanzienl ĳke gevolgen voor de importeurs en
handelaren in de Gemeenschap verwacht.
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 16
▼B
(108)Een vergel ĳking van het marktaandeel van respectievel ĳkd e
productievandebedr ĳfstakvandeGemeenschap(ongeveer2%
gedurendehetonderzoekt ĳdvak)endeinvoeruitdeVolksrepu-
bliek China (ongeveer 80% gedurende het onderzoekt ĳdvak)
maaktimmersduidel ĳkdatdenegatievegevolgenvandeinstel-
ling van antidumpingmaatregelen voor de importeurs enhandelaren van het betrokken product duidel ĳk niet in verhou-
dingzoudenstaanmetmogel ĳkevoordelenopkorteterm ĳnvoor
de bedr ĳfstak van de Gemeenschap.
(109)In de distributieketen voor handtassen van kunststof wordt de
werkgelegenheid geraamd op ongeveer 4100 arbeidsplaatsen.Verwachtwordtdatdeinstellingvanantidumpingmaatregelenopde invoer van handtassen van kunststof, tenminste op middel-langeterm ĳn,negatievegevolgenzalhebbenvoordezewerkge-
legenheid. Aangezien de verwachte overschakeling op leveran-ciers uit andere derde landen op middellange term ĳn zal plaats-
vinden, wordt namel ĳk verwacht dat ondertussen een aantal
arbeidsplaatsen in de distributiesector op de tocht zal staan.Anderz ĳds wordt niet verwacht dat de werkgelegenheid van de
bedrĳfstak van de Gemeenschap voor handtassen van kunststof
aanzienl ĳk zal dalen, aangezien de bedr ĳfstak van de Gemeen-
schap zich concentreert op exportmarkten.
3.Gevolgen voor de consumenten
(110)Inditverbanddienteraantewordenherinnerddatb ĳinstelling
vaneendefinitiefrechter,tenminsteopkorteterm ĳn,eentekort
in de bevoorrading zal ontstaan, waardoor de keuze van deconsument zal worden beperkt.
De gevolgen voor de consument in de vorm van een zekere
prĳsstĳging mogen niet los worden gezien van het feit dat de
producenten van de Gemeenschap uit definitieve maatregelenwaarsch ĳnlĳk geen enkel voordeel zullen halen en definitieve
maatregelen voor de distributieketen slechts negatieve gevolgenzullen hebben.
4.Conclusie in verband met het belang van de Gemeenschap
(111)De bovenvermelde gegevens en tendensen, die grondig
verschillen van die welke z ĳn vastgesteld met betrekking tot
lederen handtassen, leidden tot de vaststelling dat er dwingenderedenen z ĳn omaan te nem en dat de instelling van definitieve
maatregelenopdeinvoervanhandtassenvankunststofnietinhetbelangisvandeGemeenschap.Denegatievegevolgenvandefi-nitieveantidumpingmaatregelendiezoudenwordeningesteldopde invoer van handtassen van kunststof uit de VolksrepubliekChinazoudennietinverhoudingstaantotdevoordelendiedezemaatregelen voor de bedr ĳfstak van de Gemeenschap zouden
opleveren.
I.RECHT
1.Lederen handtassen
(112)Sommige belanghebbenden hebben aangevoerd dat het recht de
vormdientaantenemenvaneenvariabelrecht.Geziendegroteverscheidenheid aan lederen handtassen en het feit dat werdvastgesteld dat de concurrentie het gehele assortiment vanlederen handtassen beslaat en niet alleen de handtassen van delagere pr ĳzenklasse, wordt evenwel geoordeeld dat maatregelen
de vorm dienen aan te nemen van een ad-valoremrecht.
De voorlopige conclusies met betrekking tot het soort recht dat
dient te worden toegepast, worden derhalve bevestigd.
(113)Voordeberekeningvandeschadedrempel,d.w.z.depr ĳsonder-
bieding, bevestigt de Raad de methode die werd gevolgd inVerordening(EG)nr.209/97(overwegingen103totenmet105).Bĳgevolgwordtaanhetvastgesteldeonderbiedingspercentagede
gewogen gemiddelde winstderving van de producenten van desteekproefvandeGemeenschaptoegevoegd.Hieruitvloeitvoort
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 17
▼B
dat de gewogen gemiddelde schademarge voor lederen hand-tassen, uitgedrukt als een percentage van de pr ĳs franco grens
Gemeenschap, 38% bedraagt.
(114)Voor de bedr ĳven die verzochten omeen individuele behande-
ling en aan welke deze behandeling werd toegestaan, gelden devolgende schademarges, uitgedrukt als een percentage van deprĳs franco grens Gemeenschap:
— voorShilton,aangeziendevastgesteldedumpingmargenulis,
werd het, overeenkomstig artikel 7, lid 2, niet nodig geachteen afzonderl ĳke schademarge vast te stellen;
— voor Picard bedraagt de schademarge 32,7%.
(115)Aangezien het niveau waarop de schade wordt opgeheven lager
ligt dan de vastgestelde dumpingmarge, wordt het antidumping-recht,berekendopbasisvandepr ĳsfranco-grens-Gemeenschap,
vastgesteld op 38%, overeenkomstig artikel 7, lid 2, van debasisverordening.
(116)Voordebedr ĳvendieverzochtenomeenafzonderl ĳkebehande-
ling en aan welke deze behandeling werd toegestaan, gelden devolgende antidumpingrechten:
— voor Shilton: nul;
— voor Picard: 7,7%, hetgeen overeenstemt met de voor dit
bedrĳf vastgestelde dumpingmarge.
2.Handtassen van kunststof
(117)Aangezienervanwordtuitgegaandaterdwingenderedenenz ĳn
omgeenantidumpingmaatregelenintestellenmetbetrekkingtothandtassen van kunststof, dient de procedure met betrekking totde invoer van handtassen van kunststof (42022210) en vantextiel (42022290) te worden beëindigd.
J.INNING VAN DE VOORLOPIGE RECHTEN
(118)Aangezien er voor de bedr ĳfstak van de Gemeenschap aanzien-
lĳke schade dreigt, acht de Raad het, wat lederen handtassen
betreft, ingevolge artikel 10, lid 2, van de basisverordeningpassend dat de bedragen die voor het voorlopige antidumping-recht als zekerheid z ĳn gesteld in het kader van Verordening
(EG) nr. 209/97 worden vr ĳgegeven.
(119)De bedragen die voor de voorlopige rechten als zekerheid z ĳn
gesteld, worden, wat handtassen van kunststof en van textielbetreft, eveneens vr ĳgegeven,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer
van handtassen met een buitenkant van leder, van kunstleder of vanlakleder, ingedeeld onder GN-code 42022100, van oorsprong uit deVolksrepubliek China.
2. Voor de toepassing van deze verordening wordt onder lederen
handtassen verstaan: handtassen, ook indien met schouderband, diezonder handvatten daaronder begrepen, met een buitenkant van leder,van kunstleder of van lakleder, die in de eerste plaats ontworpen z ĳn
omkleine objecten voor persoonl ĳk gebruik zoals sleutels, een porte-
monnee,make-upensigaretten,inoptebergen,ongeachtdeafmetingenen vormdaarvan.
3. Hetrechtbedraagt38%vandenettopr ĳs,francogrensGemeen-
schap,vóórinklaring(TARIC8900),uitgezonderdvoordeinvoervanlederenhandtassendievervaardigdwordendoordevolgendebedr ĳven
en waarop de volgende rechten van toepassing z ĳn:
1997R1567 — NL — 06.11.1998 — 001.001 — 18
▼B
—►M1Zengcheng Jane Shilton Leather Goods Company Ltd ◄:
0,0% (Taric aanvullende code 8961)
— Gebr. Picard International Ltd: 7,7% (Taric aanvullende code
8087),
▼M1
— C-Duck Leather Goods Company Ltd: 0,0% (Aanvullende Taric-
code 8961),
— WidelandTradingCompany:0,0%(AanvullendeTaric-code8961),— Lucci Creation Ltd: 0,0% (Aanvullende Taric-code 8961),— Kunshan C& S Leather Products Co. Ltd: 0,0% (Aanvullende
Taric-code 8961),
— Yamani Continental Inc.: 0,0% (Aanvullende Taric-code 8961),— IP Handbag Industrial Ltd: 0,0% (Aanvullende Taric-code 8961),— W.K.MaxyIndustriesLtdenW.K.MaxyLeatherGoodsIndustries
Zhongshan Co. Ltd: 0,0% (Aanvullende Taric-code 8961),
— Lai Wah Industries Ltd.: 3,1% (Aanvullende Taric-code 8310),— ShenzhenColleenHandbagCo.Ltd:4,2%(AanvullendeTaric-code
8311),
— TheWellLeatherwareManufactoryLtd:6,5%(AanvullendeTaric-
code 8451),
— Shenzhen Crownwick Leatherwares Co. Ltd: 12,4% (Aanvullende
Taric-code 8452),
— Shundi South Sea Leather Handbag Factory Ltd en NamChow
Leather Products Co. Ltd: 39,0% (Aanvullende Taric-code 8453),
— Ever Trust Leather Products Shenzhen Co. Ltd: 45,2% (Aanvul-
lende Taric-code 8454),
— DongguanSitoyLeatherProductsFactoryLtd:58,3%(Aanvullende
Taric-code 8455).
▼
B
Artikel 2
1. Deantidumpingproceduremetbetrekkingtotdeinvoervanhand-
tassenmeteenbuitenkantvankunststofinvellenofmeteenbuitenkantvan textiel, ingedeeld onder de GN-codes 42022210 en 42022290,wordt beëindigd.
2. Debedragendievoorhetvoorlopigeantidumpingrechtalszeker-
heidwerdengesteldinhetkadervanVerordening(EG)nr.209/97vande Commissie worden vr ĳgegeven.
Artikel 3
Dezeverordeningtreedtinwerkingopdedagvolgendeopdievanhaar
bekendmakinginhet Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelenenisrechtstreeks
toepassel ĳk in elke lidstaat.