Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de
instellingen
"BVERORDENING (EEG) Nr. 3528/86 V AN DE RAAD
van 17 november 1986
betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen luchtverontreiniging
(PB L 326 van 21.11.1986, blz. 2)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Verordening (EEG) nr. 1613/89 van de Raad van 29 mei 1989 L 165 8 15.6.1989
"M2 Verordening (EEG) nr. 2157/92 van de Raad van 23 juli 1992 L 217 1 31.7.19921986R3528 — NL — 01.01.1992 — 002.001 — 1
VERORDENING (EEG) Nr. 3528/86 V AN DE RAAD
van 17 november 1986
betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen
luchtverontreiniging
DE RAAD V AN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 43 en 235,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat het bos van essentiële betekenis is voor de handhaving
van het fundamenteel evenwicht, met name voor de bodem, de
hydrologische situatie, het klimaat, de fauna en de flora; dat het bos
derhalve een bijdrage levert aan de ontwikkeling van de landbouw,
waarvan de produktieomstandigheden en in sommige gevallen het
bestaan in sterke mate afhankelijk zijn van de nabije aanwezigheid van
bos en de goede conditie daarvan;
Overwegende dat de luchtverontreiniging door de directe en indirecte
schadelijke gevolgen ervan zowel voor de plantengroei als voor de
bodem van de bossen bijdraagt tot het wegkwijnen en zelfs het afsterven
van de bosbomen en dat de schade aan de bossen in de Gemeenschap op
alarmerende wijze toeneemt;
Overwegende dat derhalve de bescherming van de bossen tegen die
schade in de Gemeenschap van bijzonder groot belang is en een zeer
spoedeisend karakter draagt en dat de Gemeenschap een bijdrage moet
leveren om die bescherming te verbeteren;
Overwegende dat het eerste doel van de communautaire actie op dit
gebied moet zijn om op de grondslag van een passend net van
waarnemingspunten periodiek een uniforme inventaris op te maken van
de aan de bossen toegebrachte schade;
Overwegende dat met name op de grondslag van de aldus verzamelde
gegevens op wetenschappelijke wijze periodiek balansen van de
gezondheidstoestand van de bossen in relatie tot de luchtverontreiniging
moeten worden opgemaakt om de omvang van de schade vast te stellen
en om na te gaan hoe deze zich in de verschillende gebieden van de
Gemeenschap ontwikkelt;
Overwegende dat de methoden om de aan de bossen toegebrachte schade
waar te nemen en te meten alsmede de kennis van de luchtver-
ontreiniging in de bossen en van de gevolgen daarvan voor de bossen
moeten worden verbeterd; dat er methoden voor het behoud en het
herstel van de beschadigde bossen moeten worden uitgewerkt; dat de
Gemeenschap met het oog daarop de uitvoering van veldexperimenten en
van model- en demonstratieprojecten moet bevorderen;
Overwegende dat de Commissie zorg moet dragen voor de coordinatie en
begeleiding van de communautaire actie; dat zij met het oog daarop een
beroep moet kunnen doen op onderzoekinstituten en wetenschappelijke
adviseurs;
Overwegende dat om de tenuitvoerlegging van de overwogen maat-
regelen te bevorderen dient te worden voorzien in een procedure waarbij
een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie tot
stand wordt gebracht;!B
(1) PB nr. C 187 van 13. 7. 1983, blz. 9.
(2) PB nr. C 172 van 2. 7. 1984, blz. 87.
(3) PB nr. C 358 van 31. 12. 1983, blz. 50.1986R3528 — NL — 01.01.1992 — 002.001 — 2
Overwegende dat de getroffen maatregelen vóór het einde van een
periode van vijf jaar opnieuw moeten worden bezien, met name in het
licht van de opgedane ervaring en met inachtneming van de wijze waarop
de waargenomen schade zich heeft ontwikkeld;
Overwegende dat de Gemeenschap een bijdrage moet leveren aan de
financiering van de communautaire actie ter bescherming van de bossen
tegen luchtverontreiniging;
Overwegende dat het, met name gelet op het vernieuwende karakter van
sommige van de voorgenomen maatregelen, dienstig is om na een
periode van twee jaar de financiële aspecten van deze verordening te
bezien ten einde eventueel noodzakelijke aanpassingen van de begroting
mogelijk te maken;
Overwegende dat het Verdrag niet in alle daartoe vereiste bevoegdheden
voorziet,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING V ASTGESTELD:
Artikel 1
Om de bossen in de Gemeenschap beter te beschermen en aldus met
name bij te dragen tot handhaving van het produktiepotentieel van de
landbouw wordt een communautaire actie gevoerd ter bescherming van
de bossen tegen luchtverontreiniging, hierna „actie” genoemd.
Artikel 2
1. De actie heeft ten doel de Lid-Staten te helpen om:
— op de grondslag van een gemeenschappelijke methodiek een
periodieke inventaris op te maken van de schade die met name door
luchtverontreiniging aan de bossen wordt toegebracht;
— het net van waarnemingspunten dat voor het opmaken van deze
inventaris nodig is, op een samenhangende en harmonische wijze aan
te leggen of te vervolledigen;
— een intensieve en doorlopende bewaking van de bosecosystemen tot
stand te brengen;
— een net van permanente registratiepunten voor deze intensieve en
doorlopende bewaking op een samenhangende en harmonische wijze
aan te leggen of te vervolledigen.
2. De Lid-Staten doen de Commissie de gegevens toekomen die via het
net van waarnemingspunten voor het opmaken en het net van
registratiepunten voor intensieve en doorlopende bewaking als bedoeld
in lid 1, zijn verzameld.
3. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel, met name ten aanzien van
het verzamelen, de aard, de vergelijkbaarheid en de toezending van de
verzamelde gegevens, worden vastgestesteld volgens de procedure van
artikel 7.
Artikel 3
1. Elke Lid-Staat maakt periodiek volgens een uniforme wetenschap-
pelijke methode, met name op de grondslag van de gegevens van de in
artikel 2 bedoelde inventaris, een balans op van de gezondheidstoestand
van de bossen in relatie tot de luchtverontreiniging. De Lid-Staten
zenden de balans toe aan de Commissie.
2. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens
de in artikel 7 omschreven procedure.!B
!M2
!B1986R3528 — NL — 01.01.1992 — 002.001 — 3
Artikel 4
1. De actie heeft ten doel de uitvoering te bevorderen van:
— veldexperimenten om de kennis over de luchtverontreiniging in de
bossen en de gevolgen daarvan voor het bos, te vergroten en om
methoden voor het behoud en het herstel van de beschadigde bossen
uit te werken;
— model- en demonstratieprojecten ter verbetering van de methoden
voor het waarnemen en meten van schade aan bossen;
— modelprojecten die zijn gericht op het behoud van aangetaste bossen.2. De Lid-Staten leggen de Commissie jaarlijks vóór 1 november de
krachtens deze verordening uit te voeren experimenten en projecten voor.
Voor het eerste jaar worden deze experimenten en projecten voorgelegd
binnen drie maanden na inwerkingtreding van deze verordening.
3. De Lid-Staten verstrekken de Commissie:
a) een opgave van de betrokken gebieden,
b) een beschrijving van de bestaande situatie en de te bereiken
doeleinden,
c) een raming van de kosten, eventueel met een opgave van het
bestedingstempo.
4. De bepalingen en criteria voor de uitvoering van dit artikel worden
vastgesteld volgens de in artikel 7 omschreven procedure.
Artikel 4 bis
1. Er wordt een programma vastgesteld voor een synthese-gerichte
verwerking van de informatie over de verworven kennis op het gebied
van luchtverontreiniging in bossen en de gevolgen daarvan.
2. De Commissie kan voor de opstelling en de begeleiding van het
programma een beroep doen op gespecialiseerde instellingen.
3. De Commissie stelt het programma vast volgens de procedure van
artikel 8.
Artikel 5
De Commissie zorgt voor coördinatie en begeleiding van de actie. Zij
kan in het bijzonder een beroep doen op onderzoekinstituten en
wetenschappelijke adviseurs.
Artikel 7
1. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel
omschreven procedure, leidt de voorzitter van het bij Beschikking
89/367/EEG (1) ingestelde Permanent Comité voor de bosbouw deze
procedure bij dit Comité in, hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek
van een Lid-Staat.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt advies uit
over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar
gelang van de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met
de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is!B
(1) PB nr. L 165 van 15. 6. 1989, blz. 14.!M1
!B
!M1
!B
!M1
!M21986R3528 — NL — 01.01.1992 — 002.001 — 4
voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op
voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het Comité
worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten
gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De V oorzitter neemt niet aan
de stemming deel.
3. a) De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in
overeenstemming zijn met het advies van het Comité.
b) Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn
met het advies van het Comité of indien geen advies wordt
uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een
voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad
besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Indien de Raad na verloop van een termijn van drie maanden na
de indiening van het voorstel bij de Raad geen besluit heeft
genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Com-
missie vastgesteld en onmiddellijk ten uitvoer gelegd.
Artikel 8
In geval naar dit artikel wordt verwezen treedt het Comité op in de
hoedanigheid van Raadgevend Comité.
Artikel 9
1. Het Comité wordt geraadpleegd in de zin van artikel 8:
— over de in artikel 3 genoemde periodieke balansen;— over de in artikel 4 genoemde experimenten en projecten, voor-
afgaand aan elk besluit van de Commissie betreffende de
financiering van die experimenten en projecten;
— over de voortgang van de in artikel 5 genoemde werkzaamheden ter
coördinatie en begeleiding van de actie.
2. Het Comité kan in de zin van artikel 8 ieder ander vraagstuk
bestuderen dat valt onder de werkingssfeeer van deze verordening en dat
door de voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek van de
vertegenwoordiger van een Lid-Staat aan de orde wordt gesteld.
Artikel 11
1. De actie heeft een looptijd van tien jaar ingaande op 1 januari 1987.
2. Het voor de uitvoering van de actie noodzakelijk geachte bedrag aan
communautaire financiële middelen beloopt 29,4 miljoen ecu voor de
periode 1992-1996, waarvan 4,2 miljoen ecu voor de periode 1992 in het
kader van de financiële vooruitzichten 1988-1992.
Voor de verdere toepassingsperiode van het programma moet het bedrag
in het geldende communautaire financiële kader worden ingepast.
De begrotingsautoriteit stelt de voor elk begrotingsjaar beschikbare
kredieten vast, rekening houdend met de beginselen van goed beheer
bedoeld in artikel 2 van het Financieel Reglement van 21 december 1977
van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeen-
schappen (1).
3. Vóór het verstrijken van de in lid 1 bedoelde periode dient de
Commissie bij de Raad een verslag in over de toepassing van deze
verordening, eventueel vergezeld van een voorstel tot verlenging.!M2
(1) PB nr. L 356 van 31. 12. 1977, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr. 610/90 (PB nr. L 70 van 16. 3. 1990, blz. 1).!B
!M1
!M21986R3528 — NL — 01.01.1992 — 002.001 — 5
Artikel 12
De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor maatregelen welke de
actie met zich brengt, wordt als volgt vastgesteld:
1. periodieke inventaris en waarnemingsnet (artikel 2):
maximaal "M1503% van de door de Commissie goedgekeurde
uitgaven;
2. experimenten, model- en demonstratieprojecten (artikel 4):
maximaal "M1503% van de door de Commissie goedgekeurde
uitgaven;
Artikel 13
De Lid-Staten wijzen de diensten en instellingen aan die bevoegd zijn de
krachtens deze verordening genomen maatregelen uit te voeren, alsmede
de diensten en instellingen waaraan de Commissiediensten de bedragen
die overeenkomen met de financiële bijdrage van de Gemeenschap,
vergoeden.
Artikel 14
De Lid-Staten treffen overeenkomstig de nationale wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen de nodige maatregelen om:
— de feitelijke uitvoering en de rechtmatigheid van de door de
Gemeenschap gefinancierde maatregelen na te gaan,
— onregelmatigheden te voorkomen,— de als gevolg van onregelmatigheid of onachtzaamheid verloren
gegane bedragen terug te vorderen.
De Lid-Staten stellen alle nodige gegevens ter beschikking van de
Commissie en nemen alle maatregelen om de controles, ook die ter
plaatse, die de Commissie in het kader van het beheer van de
communautaire financiële middelen dienstig mocht achten, te ver-
gemakkelijken. De Lid-Staten stellen de Commissie van de daartoe
getroffen maatregelen in kennis.
Artikel 15
De Commissie brengt het Europese Parlement en de Raad jaarlijks
verslag uit over het door deze verordening bestreken terrein.
Artikel 16
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.!B1986R3528 — NL — 01.01.1992 — 002.001 — 6