Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
"B "C1 VERORDENING (EG) Nr. 1603/2000 V AN DE RAAD
van 20 juli 2000
tot instelling van definitieve antidumpingrechten op de invoer van ethanolamine van oorsprong uit de
V erenigde Staten van Amerika 3
(PB L 185 van 25.7.2000, blz. 1)
Gerectificeerd bij:
"C1 Rectificatie, PB L 2 van 5.1.2001, blz. 43 (1603/2000)2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 1
VERORDENING (EG) Nr. 1603/2000 V AN DE RAAD
van 20 juli 2000
tot instelling van definitieve antidumpingrechten op de invoer van
ethanolamine van oorsprong uit de V erenigde Staten van Amerika
DE RAAD V AN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen
die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1), met name op artikel 11,
lid 2, en artikel 11, lid 3,
Gelet op het voorstel dat door de Commissie na overleg met het Raadgevend
Comité werd ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
1.Geldende maatregelen
(1) In februari 1994 stelde de Raad definitieve antidumpingrechten in op
de invoer van ethanolamine uit de Verenigde Staten van Amerika
(Verordening (EG) nr. 229/94 (2)). De rechten namen de vorm aan van
op een minimumprijs gebaseerde variabele rechten voor de driesoorten ethanolamine, namelijk monoëthanolamine (MEA), diëthanol-
amine (DEA) en triëthanolamine (TEA).
2.V erzoek om een nieuw onderzoek
(2) Na de publicatie op 23 juli 1998 (
3) van een bericht waarin werd
medegedeeld dat de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn
op de invoer van ethanolamine uit de Verenigde Staten op het puntstonden te vervallen, ontving de Commissie een verzoek om een nieuwonderzoek van deze maatregelen ingevolge artikel 11, lid 2, en
ingevolge artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96 (de
„basisverordening”); het verzoek behelsde een combinatie van tweeonderzoeken: enerzijds een nieuw onderzoek naar aanleiding van hetvervallen van de maatregelen en anderzijds een tussentijds nieuw
onderzoek.
(3) Het verzoek werd ingediend op 30 oktober 1998 door de „Europese
Raad van de bonden van de chemische nijverheid” (CEFIC) namens
producenten van de Gemeenschap die samen het grootste gedeelte van
de totale productie van ethanolamine in de Gemeenschap voor hunrekening nemen.
(4) CEFIC voerde aan dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk
zou leiden tot voortzetting of herhaling van de dumping — en zelfs totnog meer dumping — en van de schade voor de bedrijfstak van de
Gemeenschap en dat de maatregelen bovendien herzien moesten
worden omdat ze hun uitwerking misten. Nadat de Commissie, naoverleg met het Raadgevend Comité, had vastgesteld dat de bewijzentoereikend waren, opende zij een onderzoek (
4), ingevolge artikel 11,
lid 2, en artikel 11, lid 3, van de basisverordening. Dit onderzoek had
dus niet alleen betrekking op de vraag wat er zou gebeuren indien deantidumpingmaatregelen zouden vervallen (cf. artikel 11, lid 2) maar
ook op de vraag of een wijziging van de bestaande antidumpingmaat-
regelen (op de minimumprijs gebaseerde variabele rechten) gerecht-vaardigd was (cf. artikel 11, lid 3).
3.Onderzoek
(5) De Commissie bracht de producenten van de Gemeenschap die het
verzoek om een nieuw onderzoek steunden (de „producenten van de!B
(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening
(EG) nr. 905/98 (PB L 128 van 30.4.1998, blz. 18).
(2) PB L 28 van 2.2.1994, blz. 40.
(3) PB C 231 van 23.7.1998, blz. 3.
(4) PB C 27 van 2.2.1999, blz. 3.!C1
!B2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 2
Gemeenschap die het verzoek indienden”), de exporteurs/producenten
en hun verbonden importeurs, alsmede de betrokken verwerkendebedrijven officieel op de hoogte en stelde al deze bedrijven in degelegenheid om hun standpunten schriftelijk bekend te maken en om te
verzoeken te worden gehoord.
(6) De Commissie stuurde de betrokken partijen vragenlijsten en ontving
antwoorden van de vier producenten van de Gemeenschap die hetverzoek indienden, vier exporteurs/producenten in de Verenigde Staten
en vijf met laatstgenoemde producenten verbonden importeurs. Er
werden ook vragenlijsten gestuurd aan een groot aantal bedrijven diehet product verwerkten; twee antwoorden van verwerkende bedrijven
werden als compleet beschouwd.
(7) Eén exporteur/producent in de Verenigde Staten verklaarde zich bereid
aan het onderzoek mede te werken, hoewel hij tijdens het onderzoek-tijdvak (OT) niet naar de Gemeenschap had uitgevoerd. Deze
producent had belang bij het onderzoek omdat hij bij het eerste
onderzoek betrokken was geweest.
(8) De Commissie verzamelde en verifieerde alle gegevens die zij nodig
achtte voor haar vaststellingen in verband met de mogelijke
voortzetting of herhaling van de dumping en schade en voor haar
onderzoek naar het belang van de Gemeenschap. Er vondenverificatiebezoeken plaats ten kantore van de volgende bedrijven:
a)Exporteurs/producenten
Dow Chemical Company, Midland, Michigan (Verenigde Staten)
Huntsman Chemical Company, Houston, Texas (Verenigde Staten)Union Carbide Corporation, Danbury, Connecticut (Verenigde
Staten)
b)Met de exporteurs/producenten verbonden importeurs in de
Gemeenschap
Huntsman Co. Belgium CVBA, Brussel, België
Union Carbide Benelux, Antwerpen, België
Union Carbide Europe SA, Genève, Zwitserland
c)Producenten in de Gemeenschap die het verzoek indienden
BASF AG, Ludwigshafen, Duitsland
BP Chemicals Ltd, Londen, Verenigd Koninkrijk en Lavéra,
Frankrijk
d)V erwerkende bedrijven in de Gemeenschap
Krems Chemie AG, Krems a.d. Donau, Oostenrijk
Synthesia Española SA, Barcelona, Spanje.
(9) Het onderzoek naar de voortzetting en de herhaling van de dumping
had betrekking op het tijdvak van 1 januari tot 31 december 1998 (het
„onderzoektijdvak” of „OT”). Het onderzoek naar de voortzetting en
de herhaling van de schade had betrekking op de periode van 1 januari1995 tot het einde van het OT (de „OP”).
B. PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
1.Product
(10) In het kader van dit onderzoek wordt hetzelfde product onderzocht als
in het kader van het vorige onderzoek. Er zij aan herinnerd dat
ethanolamine wordt verkregen door een reactie van ethyleenoxide metammoniak. Ten gevolge van deze synthese doen zich drie con-currerende reacties voor, die resulteren in drie verschillende soorten
ethanolamine: monoëthanolamine (MEA), diëthanolamine (DEA) en
triëthanolamine (TEA). Het aandeel van elk van de drie soorten in detotale productie wordt bepaald door het ontwerp van de productie-
installatie, maar kan in zekere mate ook worden bepaald door de keuze
van ammoniak/ethyleenoxideverhouding. Het betrokken product vindtzijn toepassing in oppervlakte-actieve stoffen (detergenten en!B2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 3
producten voor lichaamsverzorging), meststoffen, middelen voor
gewasbescherming, anticorosiemiddelen, smeeroliën, in de fotografiegebruikte chemicaliën, cosmetica, polyurethaan, absorptiehulpmidde-len voor gaswasinstallaties en in additieven voor de cement-, metaal-
en papierindustrie. Omdat het om een gecombineerd productieproces
gaat (zie hierboven), worden bij de productie van DEA ook de anderesoorten ethanolamine (MEA en TEA) vervaardigd. Laatstgenoemdeproducten worden zelfs in grotere hoeveelheden geproduceerd.
2.Soortgelijk product
(11) Gewoonlijk wordt in de productie-installaties van de bedrijfstak van de
Gemeenschap 30 % à 33 % DEA vervaardigd. Zowel MEA als TEA
kunnen tot 54 % van de totale productie van ethanolamine vertegen-
woordigen. Gezien het gecombineerde productieproces, kan nietworden ingegaan op de claim van één exporteur/producent dat de
verschillende soorten ethanolamine afzonderlijk moeten worden
behandeld bij het onderzoek naar de schade.
(12) Sedert de instelling van de antidumpingmaatregelen waarop het
nieuwe onderzoek betrekking heeft, wordt de markt, en vooral demarkt van de Verenigde Staten, gekenmerkt door een sterk groeiende
vraag naar DEA. Deze groeiende vraag is het gevolg van het gebruik
van DEA bij de productie van op glyfosaat gebaseerde herbiciden, diegeschikt zijn voor gewassen die genetisch gewijzigd werden om tegendergelijke herbiciden bestand te zijn.
(13) Het product dat uit het onderzochte land wordt ingevoerd, is wat zijn
fysische en technische hoedanigheden betreft, identiek aan het in de
Gemeenschap vervaardigde product. Er is geen verschil in gebruiktussen het in de Gemeenschap vervaardigde product en het ingevoerde
product. V oorts werd vastgesteld dat het uit het onderzochte land
ingevoerde product identiek is aan het op de binnenlandse markt vandat land verkochte product. Al deze producten moeten derhalveworden beschouwd als één en hetzelfde product.
C. MOGELIJKE VOORTZETTING V AN DE DUMPING
1.V oorafgaande opmerkingen
(14) Naar aanleiding van de bewering in de klacht dat de omstandigheden
zich sedert het oorspronkelijke onderzoek hadden gewijzigd, werd hetniveau van de dumping tijdens het OT nagegaan.
(15) Van de vier exporteurs/producenten in de Verenigde Staten die de
vragenlijst beantwoordden, hadden er twee aanmerkelijke hoeveelhe-
den naar de Gemeenschap uitgevoerd tijdens het OT terwijl de tweeandere beweerden niet, of slechts weinig, te hebben uitgevoerd.
(16) In het geval van de exporteur/producent die slechts een kleine
hoeveelheid had uitgevoerd, werd bij gebrek aan andere gegevens
beslist dat een dumpingmarge redelijkerwijze op deze kleine uitvoer
gebaseerd kon worden.
2.Normale waarde
(17) De normale waarde werd voor iedere soort product vastgesteld op basis
van de prijs van de totale, effectieve binnenlandse verkoop in deVerenigde Staten (cf. artikel 2, lid 1, van de basisverordening:
„gebaseerd op de prijzen die door onafhankelijke afnemers in het land
van uitvoer in het kader van de normale handelstransacties wordenbetaald of dienen te worden betaald”). V oor de productsoorten die nietin representatieve hoeveelheden of niet in het kader van normale
handelstransacties op de binnenlandse markt werden verkocht, werd de
normale waarde berekend overeenkomstig artikel 2, lid 3, van debasisverordening.
(18) V oor de drie exporteurs/producenten in de Verenigde Staten werd
vastgesteld dat de binnenlandse verkoop van het betrokken product,
overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening, meer dan 5 %
vertegenwoordigde van de uitvoer van het product uit de VerenigdeStaten naar de Gemeenschap. V oor dezelfde drie exporteurs/produ-
centen werd tevens vastgesteld dat toereikende hoeveelheden van het
betrokken product op hun binnenlandse markt in het kader vannormale handelstransacties waren verkocht overeenkomstig artikel 2,!B2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 4
lid 4, van de basisverordening zodat de prijzen van deze verkoop voor
de vaststelling van de normale waarde konden worden gebruikt.
3.Uitvoerprijs
(19) In alle gevallen werd het betrokken product ingevoerd door bedrijven
die met de exporteurs/producenten in de Verenigde Staten verbonden
zijn. Derhalve werd geoordeeld dat de prijzen van de producenten aande importeurs onbetrouwbaar waren. Om die reden en overeenkomstigartikel 2, lid 9, van de basisverordening werden de uitvoerprijzen
samengesteld op basis van de prijs waartegen het ingevoerde product
voor het eerst werd doorverkocht aan onafhankelijke afnemers in deGemeenschap. Hierbij werden correcties toegepast voor alle kosten diewaren ontstaan tussen de invoer en de wederverkoop, met inbegrip van
commissielonen en een winstmarge van 5 %; dit percentage werd,
uitgaande van gegevens die door bela nghebbende partijen met
betrekking tot de invoer van het betrokken product werden verstrekt,
redelijk geacht.
4.V ergelijking
(20) De normale waarde werd, per transactie, vergeleken met de uitvoerprijs
af fabriek en in hetzelfde handelsstadium. Met het oog op een billijkevergelijking van deze normale waarde met de uitvoerprijs werd
rekening gehouden met factoren waarvan werd beweerd en aangetoond
dat zij de vergelijkbaarheid van de prijzen beïnvloedden (cf. artikel 2,lid 10, van de basisverordening). Er werden derhalve correcties
toegepast voor verschillen in kosten voor vervoer over land en over
zee, verzekering, lossen, laden, overladen en nevenkosten, krediet encommissielonen.
(21) V oor alle soorten die in het kader van dit onderzoek aan bod komen,
werd de normale waarde met de uitvoerprijs vergeleken. V oor de
exporteurs/producenten die aan het onderzoek medewerkten, bracht
deze vergelijking een gewogen gemiddelde dumpingmarge —uitgedrukt als een percentage van de cif-waarde — aan het licht van33 % voor Dow Chemical, 38,2 % voor Union Carbide en 40,1 % voor
Huntsman.
5.Duurzaamheid van de gewijzigde omstandigheden
(22) De Commissie ging na of de gewijzigde dumpingmarges duurzaam
bleken. Ze stelde vast dat de lagere dumpingmarges grotendeels het
gevolg waren van de gestegen uitvoerprijzen die minstens al twee jaar
werden toegepast. Omdat de uitgevoerde hoeveelheden als represen-tatief werden beschouwd, concludeert de Commissie derhalve dat ersprake is van duurzaam gewijzigde omstandigheden met betrekking tot
deze invoer uit de Verenigde Staten. Er werden geen bewijzen
voorgelegd die deze bevindingen tegenspraken.
6.Conclusie
(23) Uit het nieuwe onderzoek naar aanleiding van het vervallen van de
maatregelen, dat ingevolge artikel 11, lid 2, van de basisverordening
werd geopend, bleek dat, indien de maatregelen werden ingetrokken,de dumping waarschijnlijk zou worden voortgezet; dit bleek hoofd-zakelijk uit het feit dat tijdens het OT aanzienlijke dumping werd
vastgesteld en redelijkerwijze kon worden geconcludeerd dat deze
dumping niet zou ophouden.
(24) Het tussentijdse nieuwe onderzoek ingevolge artikel 11, lid 3, dat
geopend werd naar aanleiding van een verzoek om herziening van demaatregelen en ten doel had terdege rekening te houden met de huidige
marktomstandigheden, leidde tot de conclusie dat de omstandigheden
die aanleiding waren geweest tot de huidige maatregelen zichaanmerkelijk hadden gewijzigd en dat deze wijzigingen beschouwdmoesten worden als voldoende duurzaam om een neerwaartse
herziening van de dumpingmarges die in het kader van het
oorspronkelijke onderzoek waren vastgesteld te rechtvaardigen.!B2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 5
D. STREKKING V AN HET BEGRIP „BEDRIJFSTAK V AN DE
GEMEENSCHAP”
1.Totale productie van de Gemeenschap
(25) De klacht werd ingediend namens vier van de vijf producenten van
ethanolamine van de Gemeenschap. Eén producent, Union Carbide Ltd(UK), werkte niet aan het onderzoek mede en steunde ook de klacht
niet. Er zij op gewezen dat deze producent verbonden is met de
producent in de Verenigde Staten, Union Carbide Corp. USA.Derhalve werd nagegaan of deze producent van het begrip „bedrijfstakvan de Gemeenschap”, dat in artikel 4, lid 1, van de basisverordening
is bepaald, moest worden uitgesloten. Er werd vastgesteld dat de
betrokken producent het met dumping verkochte product zelf in grotehoeveelheden invoerde. Omdat derhalve niet kon worden gewaarborgddat de economische situatie van deze producent niet beïnvloed was
door zijn band met de producent in de Verenigde Staten, werd
geoordeeld dat deze producent van het begrip „bedrijfstak van deGemeenschap” moest worden uitgesloten. De totale productie van de
Gemeenschap komt derhalve voor rekening van de volgende
bedrijven: BASF AG, Ludwigshafen, Duitsland; BP Chemicals Ltd,Londen, Verenigd Koninkrijk, Condea Chemie GmbH, Marl, Duitslanden Akzo Nobel Surface Chemistry AB, Stenungsund, Zweden.
2.Bedrijfstak van de Gemeenschap
(26) De Commissie stuurde de producenten van de Gemeenschap die het
verzoek hadden ingediend vragenlijsten en ontving antwoorden vandrie van hen. Eén antwoord, waarin geen productiekosten voor de
periode 1995-1997 waren vermeld, werd toch aanvaard omdat het
bedrijf in kwestie de productie van ethanolamine op 1 juli 1998 vaneen ander bedrijf overnam en dus geen toegang tot de gegevens had
gehad. De vierde producent zond slechts een onvolledig ingevulde
vragenlijst en werd bijgevolg beschouwd als een producent die geenmedewerking verleende. De drie producenten van de Gemeenschap diehet verzoek indienden en aan het onderzoek medewerkten, vormen de
bedrijfstak van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, van de
basisverordening omdat zij samen 77,5 % van de totale productie vande Gemeenschap voor hun rekening nemen. Hierna worden zij „debedrijfstak van de Gemeenschap” genoemd.
3.Vaststelling van de relevante markt van de Gemeenschap
(27) Een deel van de productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(ongeveer 28 %) is voor intern gebruik, met andere woorden voor de
besloten markt bestemd. Van deze hoeveelheid is het grootste gedeelte
(ongeveer 95 %) bestemd om in de productie-installatie van éénproducent van de Gemeenschap te worden gebruikt en bedoeldehoeveelheid wordt ook slechts voor dat ene doel gebruikt. Het
onderzoek bevestigde dat de producenten van de Gemeenschap die het
verzoek indienden het betrokken product dat voor eigen gebruikbestemd is niet van onafhankelijke partijen, binnen of buiten deGemeenschap, kopen. Ethanolamine dat bestemd is voor het eigen
gebruik van deze producenten wordt derhalve niet beschouwd als een
product dat concurreert met het overige op de markt van deGemeenschap beschikbare ethanolamine; laatstgenoemde markt wordt
beschouwd als de voor de Gemeenschap relevante markt voor het
betrokken product.
E.ONDERZOEK V AN DE SITUATIE OP DE MARKT V AN DE
GEMEENSCHAP
1.V erbruik in de Gemeenschap
(28) Het verbruik in de Gemeenschap werd gebaseerd op de door de
bedrijfstak van de Gemeenschap en de door de producent van de
Gemeenschap die niet aan het onderzoek medewerkte op de markt vande Gemeenschap verkochte hoeveelheden, op de gegevens vanEurostat met betrekking tot de ingevoerde hoeveelheden en op een!B2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 6
raming van de door de in de Gemeenschap gevestigde producent die
verbonden is met de exporteur/producent Union Carbide (1)i nd e
Verenigde Staten op de markt van de Gemeenschap verkochtehoeveelheden.
(29) Het op deze basis berekende verbruik steeg met 14 % tijdens de OP ,
van ongeveer 152 000 ton in 1995 tot ongeveer 172 000 ton tijdens het
OT. Deze stijging wordt toegeschreven aan de verkoop van DEA en
TEA die in de respectieve gevallen met 19 % en 21 % steeg. De vraagnaar MEA bleef stabiel. MEA en DEA namen elk ongeveer 29 %,TEA, daarentegen ongeveer 42 %, van het totale verbruik tijdens het
OT voor hun rekening.
2.Invoer uit het betrokken land
a) Ingevoerde hoeveelheden, prijsverloop en
marktaandeel
(30) De invoer uit de Verenigde Staten steeg met 14 % tijdens de OP en
deze stijging verliep dus parallel met de ontwikkeling van het totaleverbruik in de Gemeenschap. Bij dit cijfer is evenwel ook rekening
gehouden met de dalende invoer van DEA (–38 % tijdens de OP) dat
slechts 12,6 % van de totale invoer tijdens het OT voor zijn rekeningnam. Bij deze situatie wordt verwezen naar de grote vraag naar DEAop de binnenlandse markt van de Verenigde Staten. Anderzijds steeg
de invoer van MEA uit de Verenigde Staten, ondanks de stabiele vraag
naar MEA op de markt van de Gemeenschap tijdens de OP , met 86 %tijdens dezelfde periode. De invoer van TEA steeg tijdens deze periode
met 11 %.
(31) Aangezien door verbonden importeurs werd ingevoerd, werden de
prijzen bij invoer uit de Verenigde Staten — ongeacht of deze werden
vastgesteld aan de hand van gegevens die door de exporteurs/
producenten ter beschikking werden gesteld, dan wel gebaseerd warenop gegevens van Eurostat — voor de vaststelling van het prijsverloopniet betrouwbaar geacht. V oor de vaststelling van betrouwbare prijzen
voor de betrokken exporteurs/producenten werden de wederverkoop-
prijzen van de verbonden importeurs — met name de voor de totaleverkoop als representatief beschouwde prijzen van laatstgenoemden
aan de industriële verwerkers onderzocht. Deze prijzen daalden
gemiddeld met 10 % van 1995 tot 1996 en er werd vastgesteld datzij tijdens deze beide jaren aanmerkelijk onder de verkoopprijzen vande bedrijfstak van de Gemeenschap lagen. Deze trend was het
markantst voor MEA, waarvoor een daling van de wederverkoopprijs
met 14 % werd vastgesteld. Aan het eind van de OP was dewederverkoopprijs voor TEA opnieuw gelijk aan die van 1995; DEAdaarentegen was 13 % duurder geworden terwijl MEA nog steeds 4 %
goedkoper was. Tijdens het OT waren de prijzen van de verbonden
importeurs en die van de bedrijfstak van de Gemeenschap ver-gelijkbaar.
(32) Het totale marktaandeel voor de invoer uit de Verenigde Staten bleef
tijdens de OP op 29 %. In het cijfer is evenwel rekening gehouden meteen stijging van het marktaandeel voor MEA van 17 % tot 32 % en met
een daling van het marktaandeel voor DEA van 25 % tot 13 %. Het
marktaandeel voor TEA daalde matig, namelijk van 42 % tot 39 %.
b) Prijsgedrag van de exporteurs/producenten
(33) Om het prijsgedrag van de exporteurs/producenten van de Verenigde
Staten te evalueren, werden de verkoop van deze producenten en deverkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap onderzocht. In eeneerste stadium werden de verkoopprijzen aan de eerste onafhankelijke
afnemers op de markt van de Gemeenschap vergeleken. Omdat de
bedrijfstak van de Gemeenschap uitsluitend verkoopt aan industriëleverwerkers en deze afnemers ook de afzetmarkt vormen voor een
aanmerkelijk deel (meer dan 50 %) van de verkoop van de
exporteurs/producenten van de Verenigde Staten, werd een vergelij-king in dit handelsstadium representatief geacht. V oor de vaststellingvan de dumping vond deze vergelijking plaats op basis van gegevens!B
(1) Gebaseerd op de klacht en op gegevens van de exporteur/producent van de
Verenigde Staten. De verkoop stemt overeen met 10 % van de totale verkoop van
alle soorten ethanolamine die op de markt van de Gemeenschap worden
vervaardigd.2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 7
met betrekking tot de twee belangrijkste exporteurs/producenten van
de Verenigde Staten.
(34) Omdat alle uit de Verenigde Staten in de Gemeenschap ingevoerde
producten verkocht werden via verbonden importeurs werd bijbovenstaande vergelijking gebruikgemaakt van de prijzen af ver-bonden importeur die aan de eerste onafhankelijke afnemers in de
Gemeenschap werden aangerekend; met andere woorden van de
prijzen werden de vervoerkosten in de Gemeenschap en de kortingenen rabatten afgetrokken. Uit de vergelijking bleek dat de gemiddeldeprijzen bij invoer uit de Verenigde Staten en bij verkoop door de
bedrijfstak van de Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak in het
algemeen gelijkliepen.
(35) In een tweede stadium werden de prijzen onderzocht bij invoer van
ethanolamine van oorsprong uit de Verenigde Staten, dit wil zeggen deprijzen die gehanteerd werden tussen de exporteurs/producenten enhun verbonden importeurs, en deze prijzen werden vergeleken met de
minimumprijzen waarop de variabele rechten werden toegepast. Er
bleken geen grote bedragen aan antidumpingrechten te zijn geïnd,aangezien deze invoerprijzen gedurende het grootste gedeelte van de
OP aanmerkelijk boven de minimumprijzen lagen.
(36) In een derde stadium werd, gezien de band tussen de exporteurs/
producenten en de importeurs, voor het OT vastgesteld of de
wederverkoopprijzen waartegen deze importeurs de producten aanhun eerste onafhankelijke afnemers doorverkochten, strookten met dewerkelijke invoerprijzen, en de kosten te zien gaven die tussen de
invoer en de wederverkoop voor de verbonden importeurs waren
ontstaan. Alle tussen de invoer en de wederverkoop werkelijk ontstanekosten, zoals de kosten voor vervoer vanaf de grens van deGemeenschap, de kosten voor laden, lossen, overladen, verzekering,
verpakking, krediet en invoerrechten, de verkoopkosten, de algemene
en administratieve uitgaven en een winst van 5 %, werden derhalve vande wederverkoopprijzen afgetrokken. Dit resulteerde in samengesteldeinvoerprijzen waarbij geen rekening was gehouden met de band tussen
de exporteurs/producenten en hun verbonden importeurs.
(37) Deze samengestelde invoerprijzen lagen voor beide exporteurs/produ-
centen niet alleen beduidend lager dan de werkelijke invoerprijzen die
door hun verbonden importeurs waren opgegeven, maar ook beduidendlager dan de voor de verschillende soorten ethanolamine toe te passen
minimumprijzen. Deze bevinding wordt bevestigd door de vaststelling
dat de verbonden importeurs zware financiële verliezen leden tijdenshet OT. De door hen op de aankoopprijs (werkelijke invoerprijs) bijwederverkoop op de markt van de Gemeenschap geboekte winst was
niet toereikend om de kosten tussen de invoer en de wederverkoop te
dekken. Dit patroon, dat voor het OT werd vastgesteld, kon ook wordenwaargenomen voor de rest van de onderzochte periode, met anderewoorden voor de periode van 1995 tot 1997.
(38) Op basis van het hierboven beschreven onderzoek in drie stadia wordt
geconcludeerd dat de wederverkoopprijzen van de exporteurs/produ-
centen van de Verenigde Staten op de markt van de Gemeenschap
vergelijkbaar waren met die van de bedrijfstak van de Gemeenschap.Bovendien werd vastgesteld dat de werkelijke invoerprijzen boven deminimumprijzen lagen. In deze werkelijke invoerprijzen waren
evenwel de antidumpingmaatregelen niet — of tenminste niet
helemaal — opgenomen, hetgeen zichtbaar wordt wanneer kostendie waren ontstaan tussen de invoer en de wederverkoop in aanmerking
worden genomen. Derhalve kan worden geconcludeerd dat de
exporteurs/producenten in de Verenigde Staten en hun verbondenimporteurs de antidumpingmaatregelen minstens gedeeltelijk „absor-beerden” door kunstmatig hoge werkelijke invoerprijzen vast te stellen
die eigenlijk interne verrekenprijzen zijn.
3.Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
a) Productie, productiecapaciteit en bezettings-
graad van de productiecapaciteit
(39) De productie steeg met 38 % tijdens de OP; deze stijging deed zich
vooral voor van 1996 tot 1997 na een uitbreiding van de capaciteit van
ongeveer 117 000 tot 139 000 ton. De stijging van de productie,
gecombineerd met de gematigder stijging van de productiecapaciteit,!B2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 8
verbeterde de totale bezettingsgraad van de productiecapaciteit van de
bedrijfstak van de Gemeenschap zodat een stijging van 81,8 % tot91,1 % tijdens de OP kon worden vastgesteld.
(40) Zoals hierboven werd vermeld, werd de geïnstalleerde capaciteit in de
installatie van één producent van de Gemeenschap in 1997 gebruikt
voor ongeveer 95 % van de productie voor eigen gebruik en was deze
capaciteit ook uitsluitend voor dat doel bestemd. De hierbovenvermelde verhoging van de productiecapaciteit is echter het resultaat
van deze investering in productie voor eigen gebruik omdat parallel
hiermee de productie voor eigen gebruik in een andere vestiging vanhetzelfde bedrijf werd verlaagd. Hierdoor kwam dan meer capaciteitvrij voor verkoop op de vrije markt.
b) Verkochte hoeveelheden
(41) De door de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van de
Gemeenschap verkochte hoeveelheden stegen met 27 % tot ongeveer
96 000 ton tijdens de OP , hetgeen het gevolg was van de stijging van
de verkoop van DEA en TEA (een stijging met respectievelijk 32 % en28 %) tijdens deze periode.
c) Marktaandeel
(42) Het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap steeg over
het geheel genomen van 50 % tot 56 % tijdens de periode 1995-1997,waardoor de bedrijfstak 11 % marktaandeel won voor MEA, 5 % voor
DEA en 3 % voor TEA. Tussen 1997 en het OT bleven het totale
marktaandeel en het marktaandeel voor TEA stabiel, steeg hetmarktaandeel voor DEA (van 61 % tot 63 %), maar daalde hetmarktaandeel voor MEA (van 53 % tot 49 %).
d) V oorraden
(43) De voorraden stegen met 10 % tijdens de OP . Deze stijging is minder
belangrijk dan de stijging van de productie, die 38 % bedroeg.
e) Verloop van de verkoopprijzen en productiekos-
ten
(44) De verkoopprijs daalde van 1995 tot 1996 in het algemeen met 17 %.
Deze daling werd gevolgd door stijgingen in 1997 en 1998 met
respectievelijk 3 % en 9 % bovenop de prijzen van 1996. Vergelekenmet de minimumprijzen en de situatie in 1995, werd DEA tijdens deOP het duurste product.
(45) De wederverkoopprijzen bij invoer uit de Verenigde Staten in de
Gemeenschap lagen aanmerkelijk onder de verkoopprijzen van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in 1995 en 1996. De druk op deverkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap waardoor deze
prijzen tussen 1995 en 1996 met 17 % daalden, deed zich gevoelen op
hetzelfde ogenblik waarop de invoer van MEA uit de Verenigde Statenbijna verdubbelde en de wederverkoopprijs van het uit de VerenigdeStaten ingevoerde MEA met 14 % daalde tot 605 ECU per ton,
waardoor de verkoopprijs van de bedrijfstak van de Gemeenschap met
22 % daalde tot 647 ECU per ton.
(46) Behalve door de marktomstandigheden worden verkoopprijzen hoofd-
zakelijk bepaald door de kosten van de grondstoffen. De totale
productiekosten daalden met 7 % van 1995 tot 1996 en stegen,
vergeleken met 1996, met 1 % à 2 % in 1997 en het onderzoektijdvak.Over de periode in haar geheel daalden de productiekosten met 6 %, deprijzen daarentegen met 10 %. DEA vormde hierop de enige
uitzondering. De gemiddelde prijs daalde slechts met 1 % terwijl de
productiekosten daalden met 4 %.
(47) Er zij ook op gewezen dat de productie van ethanolamine voor de
bedrijfstak van de Gemeenschap belangrijk is omdat hierdoor enerzijdsdoor toeleveringsbedrijven in de Gemeenschap vervaardigd ethyleen-
oxide kan worden gebruikt, hetgeen deze bedrijven schaalvoordelen
oplevert, en anderzijds ethanolamine zelf ook als halffabrikaat voor devervaardiging van andere producten (eigen gebruik) kan worden
gebruikt. Er werd aangevoerd dat de aankoopprijzen van ethyleenoxide
overdreven waren en dat hierdoor een neerwaartse druk op de handel inethanolamine werd uitgeoefend. Er werd evenwel vastgesteld dat de!B2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 9
betrokken bedrijven ethyleenoxide en ethanolamine als afzonderlijke
winstbronnen zien, waardoor kruissubsidiëring onwaarschijnlijk wordt.Tevens werd nagegaan of de interne verrekenprijzen waartegen dezegrondstof in de productiekosten voor ethanolamine werden opgenomen
de marktwaarde reflecteerden. In alle gevallen werd vastgesteld dat de
toegepaste interne verrekenprijzen een weerspiegeling waren van deverkoopprijzen van ethyleenoxide bij verkoop van soortgelijkehoeveelheden aan onafhankelijke afnemers.
f) Rentabiliteit
(48) De rentabiliteit wordt beïnvloed door de verkoopprijzen en de
productiekosten. De winsten daalden van 3,94 % in 1995 tot
verliesgevende niveaus van – 8,64 % in 1996 en – 8,49 % in 1997.De prijzen herstelden zich tijdens het OT onvoldoende om winsten opte leveren en de rentabiliteit bleef negatief (– 1,37 %).
g) Investeringen
(49) De investeringen in voor de vrije markt bestemd ethanolamine bleven
vrij stabiel tussen 1995 en 1998 en bedroegen ongeveer 4 miljoen ECU
per jaar, behalve in 1996, toen het dubbele werd geïnvesteerd. In datjaar onderging één installatie belangrijke wijzigingen nadat de
productie voor eigen gebruik van de groep was overgebracht naar
een andere installatie die van hetzelfde bedrijf in de Gemeenschap deeluitmaakte.
h) Werkgelegenheid
(50) De productie van ethanolamine is geen arbeidsintensief proces. De
werkgelegenheid steeg in het algemeen met 23 % en in 1998 waren
166 personen tewerkgesteld.
4.Ingevoerde hoeveelheden en prijzen van andere derde landen
(51) V olgens de gegevens van Eurostat liggen de Bulgaarse uitvoerprijzen
lager dan de werkelijke prijzen bij invoer uit de Verenigde Staten.
Hierboven werd er evenwel op gewezen dat de prijzen van Eurostatvoor invoer uit de Verenigde Staten niet betrouwbaar werden
bevonden. Een Bulgaarse producent, Burgas, heeft sedert 1996 een
stabiel aandeel van 3 % in de markt van de Gemeenschap. V olgens degegevens van Eurostat bestaat ongeveer 70 % van de uitvoer van dezeproducent uit MEA — een marktaandeel van 6 % in dit marktsegment
tijdens het OT (vergeleken met 49 % voor de bedrijfstak van de
Gemeenschap en 32 % voor de exporteurs/producenten van deVerenigde Staten).
(52) Het marktaandeel van alle andere landen daalde tot 2 % voor alle
soorten ethanolamine en tot 6 % voor MEA. Deze invoer beslaatevenwel een groot aantal leveranciers, waarvan er geen enkele op een
aanmerkelijk marktaandeel kan bogen.
5.Conclusie in verband met de situatie van de markt van de
Gemeenschap
(53) De geproduceerde hoeveelheden en de capaciteit van de bedrijfstak
van de Gemeenschap ontwikkelden zich positief. De verkochtehoeveelheden stegen vooral voor DEA en TEA. Het totale markt-
aandeel steeg, maar het marktaandeel voor MEA alleen daalde,
vergeleken met het marktaandeel van 1997. Hoewel de rentabiliteitbeter was dan in 1996 en 1997 bleef zij in 1998 toch ontoereikend tengevolge van de aanhoudende druk op de verkoopprijzen. De daling van
de verkoopprijzen die zich van 1995 tot 1996 voordeed, was immers
nog niet gecompenseerd en de betrokken invoer oefende nog steedsdruk uit op de prijzen.
(54) De aanhoudende prijsdruk en de hieruit voor de bedrijfstak van de
Gemeenschap voortvloeiende negatieve rentabiliteit moeten recht-
streeks in verband worden gebracht met het prijsgedrag van de
exporteurs/producenten in de Verenigde Staten en vooral met de„absorptie” van het momenteel geldende recht.!B2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 10
F.MOGELIJKE VOORTZETTING V AN DE SCHADELIJKE
DUMPING
1.Onderzoek van de vraag naar ethanolamine
(55) Ten gevolge van het gecombineerde productieproces leidde het
gestegen verbruik van DEA en TEA in de Gemeenschap tot een
enorm aanbod van MEA. De prijsstijgingen waren het markantst voorDEA en werden nog versterkt door de geleidelijke terugtrekking van
de exporteurs/producenten van de Verenigde Staten uit deze markt
(hetgeen blijkt uit de hiermee overeenstemmende daling van hetmarktaandeel van de producenten van de Verenigde Staten van 25 %tot 13 % in de loop van de OP).
(56) Terzelfder tijd wordt de producti ecapaciteit voor ethanolamine
wereldwijd verder verhoogd om aan de groei en de vraag naar DEA
te kunnen voldoen; hierbij houden de investeringen van de belang-rijkste producenten in de Gemeenschap en de Verenigde Staten gelijketred. De hoge vraag naar DEA heeft tot prijsstijgingen in dit segment
geleid terwijl voor dit product tijdens het vorige onderzoek een laag
verbruik en lage prijzen werden vastgesteld. De gevolgen voor deverkoopprijzen (en bijgevolg voor de rentabiliteit) van de stijgendecapaciteit voor en de stijgende vraag naar DEA zijn nog onduidelijk,
maar de (wereldwijde) overtollige productie van vooral MEA dreigt de
markt onder druk te zetten.
2.Onderzoek naar de situatie van de exporteurs/producenten in
de V erenigde Staten
(57) De wereldwijde capaciteitsstijging dreigt voor overtollige productie
van vooral MEA te zorgen terwijl de markt van de Gemeenschap,waarop hogere prijzen dan in andere derde landen gelden, voor deexporteurs/producenten van de Verenigde Staten attractief is. De
productiecapaciteit van de Verenigde Staten steeg met meer dan één
derde van 1995 tot 1998. Van 1997 tot het onderzoektijdvak steeg degeïnstalleerde productiecapaciteit met 19,9 %, tot 524 000 ton, voor dedrie producenten van de Verenigde Staten, Union Carbide, Huntsman
en Dow Chemical, en hoewel de productie met 9 % steeg, daalde de
bezettingsgraad van de productiecapaciteit van 90,4 % tot 83 %.Nieuwe geïnstalleerde productiecapaciteit is in het algemeen bedoeld
voor DEA, maar leidt tot overtollige productie van MEA.
(58) Bovendien bleek uit het onderzoek dat de producenten van de
Verenigde Staten belangrijke hoeveelheden van het betrokken product
naar de Gemeenschap uitvoerden tijdens de onderzochte periode,hetgeen erop wijst dat de markt van de Gemeenschap een belangrijkeafzetmarkt voor hun productie is. Van 1997 tot het onderzoektijdvak
steeg de desbetreffende uitvoer uit de Verenigde Staten naar de
Gemeenschap met 12,4 % terwijl de binnenlandse verkoop slechts met4,9 % steeg en de uitvoer naar andere derde landen met 2,7 % daalde.
Tijdens het OT was de binnenlandse verkoop in de Verenigde Staten
gelijk aan 67,1 % van de totale verkoop van de drie bovenvermeldeproducenten terwijl de uitvoer naar de Gemeenschap 13,6 % en deuitvoer naar derde landen 19,3 % van deze verkoop bedroeg.
(59) Het onderzoek toonde ook aan dat de binnenlandse prijzen in de
Verenigde Staten hoger lagen dan de verkoopprijzen op de markt van
de Gemeenschap. De hogere prijzen in de Verenigde Staten kunnenrechtstreeks worden toegeschreven aan het hoge verbruik van DEA opde markt van de Verenigde Staten.
(60) Ten slotte zij erop gew ezen dat Zuid-Korea maatregelen heeft
genomen tegen de invoer van ethanolamine uit de Verenigde Staten.
Hoewel de Commissie niet de mening is toegedaan dat de betrokken
hoeveelheden, zelfs indien deze uitvoer in zijn geheel werd omgelegd,de markt van de Gemeenschap kunnen ontwrichten, zijn de ingestelde
antidumpingmaatregelen een aanwijzing dat de exporteurs/producen-
ten van de Verenigde Staten er niet voor terugdeinzen om tegendumpingprijzen uit te voeren.
(61) Zowel de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap als die van de
exporteurs/producenten waren tijdens de OP voortdurend hoger dan deminimumprijs waarop de variabele antidumpingrechten gebaseerd zijn.
Er werd aangetoond dat de werkelijke invoerprijzen en de weder-
verkoopprijzen van de verbonden importeurs niet met elkaar stroken en!B2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 11
dat de samengestelde invoerprijzen die de kosten in aanmerking nemen
die ontstonden tussen de invoer en de wederverkoop, systematischonder de minimumprijzen lagen; dit wijst erop dat de exporteurs/producenten van de Verenigde Staten ten dele de ingestelde
antidumpingmaatregelen voor hun rekening hebben genomen. Ander-
zijds bleek de bedrijfstak van de Gemeenschap niet in staat om denegatieve omstandigheden waarin hij terecht was gekomen, te boven tekomen en was de situatie van deze bedrijfstak tijdens het OT nog
steeds onbevredigend.
(62) Het onderzoek bevestigde dat de producenten van de Verenigde Staten,
zoals tijdens het vorige onderzoektijdvak (1991-1992) toen nog geen
maatregelen waren ingesteld, omvangrijke hoeveelheden naar de markt
van de Gemeenschap uitvoerden. Deze hoeveelheden bedroegentijdens het vorige OT 48 000 ton, daalden tot 44 000 ton aan hetbegin van de OP en waren aan het eind van de OP opnieuw tot 51 000
ton gestegen. Tijdens het OT vertegenwoordigden deze hoeveelheden
40 % van de totale productie van de Gemeenschap.
(63) Parallel met de groeiende vraag naar DEA in de Verenigde Staten, die
tot prijsstijgingen voor DEA en voor ethanolamine in het algemeen
leidde, werd een minder opvallende prijswijziging op de markt van de
Gemeenschap vastgesteld. Bovenstaande ontwikkeling in het verbruikleidde tot de productie van grotere hoeveelheden MEA en dezeoverproductie kan er toe leiden dat laatstgenoemd product bij gebrek
aan een aangepaste vraag tegen steeds lagere prijzen wordt verkocht.
Verwacht wordt dat de gevolgen voor de prijs van TEA geringer zullenzijn omdat bij dit product kleinere overschotten zijn voorspeld.
(64) Eén exporteur/producent in de Verenigde Staten beweerde dat de
bedrijfstak van de Gemeenschap zelf overtollige capaciteit voor MEA
had, met prijsdruk als gevolg. Bewijzen voor deze bewering werdenevenwel niet verstrekt. Eén producent van de Verenigde Staten voerde
ook aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn prijzen voor DEA
in 1998 had onderboden. Uit het onderzoek bleek evenwel dat hetgenoemde bedrijf in de Gemeenschap geen DEA had verkocht aan deklant die werd vermeld.
3.Conclusie in verband met de mogelijke voortzetting van de
schadelijke dumping
(65) Het onderzoek toonde aan dat ondanks de geldende antidumpingmaat-
regelen en een stijging van de productie, de productiecapaciteit, hetverbruik en de verkochte hoeveelheden, de bedrijfstak van de
Gemeenschap nog steeds kwetsbaar is en kampt met zwakke
verkoopprijzen en een zwakke rentabiliteit. De bedrijfstak van deGemeenschap kon voldoen aan de grotere vraag die ontstond toen deexporteurs/producenten van de Verenigde Staten zich gedeeltelijk
terugtrokken uit de DEA-markt in de Gemeenschap. Doordat de
exporteurs/producenten van de Verenigde Staten evenwel het ingestel-de recht gedeeltelijk voor hun rekening namen, overtollige hoe-veelheden MEA produceerden en ten gevolge hiervan meer MEA uit
de Verenigde Staten in de Gemeenschap tegen dumpingprijzen
invoerden, bleven de prijzen voor alle soorten ethanolamine te laag;zelfs met antidumpingmaatregelen kon de rentabiliteit van de
bedrijfstak van de Gemeenschap niet worden hersteld.
(66) Uit het onderzoek bleek dat de betrokken invoer nog steeds plaatsvond
tegen sterke dumpingprijzen. De prijzen op de binnenlandse markt inde Verenigde Staten waren sedert het vorige onderzoek gestegen en
deze stijging was geringer dan de stijging van de prijzen bij uitvoer uit
de Verenigde Staten naar de Gemeenschap. Hierdoor werden kleineredumpingmarges vastgesteld vergeleken met het oorspronkelijk onder-zoek; het feit dat de exporteurs het recht voor hun rekening namen
mag hierbij evenwel niet uit het oog worden verloren. V oorts werd
vastgesteld dat de uitgevoerde hoeveelheden omvangrijk waren entijdens het OT 40 % van de totale productie van de Gemeenschapvertegenwoordigden.
(67) De bedrijfstak van de Gemeenschap kon de negatieve situatie waarin
hij sedert het vorige onderzoek terecht was gekomen niet te bovenkomen; de prijzen van de uit de Verenigde Staten ingevoerdeproducten lagen onder de minimumprijzen (rekening houdend met
de werkelijke kosten tussen de invoer en de wederverkoop); terzelfder
tijd werden de geldende antidumpingmaatregelen ten dele geabsor-!B2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 12
beerd, hetgeen de bedrijfstak van de Gemeenschap bij de verbetering
van zijn situatie ook in de weg stond. De capaciteitsverhogingen in deVerenigde Staten zullen waarschijnlijk druk uitoefenen op de markt inde Gemeenschap; vooral de productie van overtollige hoeveelheden
MEA zal hierbij een rol spelen. De markt van de Gemeenschap blijft,
vergeleken met andere markten, attractief voor de exporteurs/produ-centen van de Verenigde Staten, die verder omvangrijke hoeveelhedentegen dumpingprijzen naar de Gemeenschap uitvoeren. Derhalve wordt
geconcludeerd dat de schadelijke dumping zeer waarschijnlijk zal
worden voortgezet.
G. BELANG V AN DE GEMEENSCHAP
1.Inleiding
(68) In het vorige onderzoek werd besloten dat de goedkeuring van
maatregelen niet indruiste tegen het belang van de Gemeenschap. Dit
onderzoek is een nieuw onderzoek; dat betekent dat een situatie wordt
onderzocht waarin reeds antidumpingmaatregelen worden toegepast enhet doel van een dergelijk onderzoek is derhalve na te gaan of dezemaatregelen voor de betrokken partijen ongewenste negatieve
gevolgen hebben. Er werd dus onderzocht of er, ondanks de
bevindingen in verband met de mogelijke voortzetting van deschadelijke dumping, dwingende redenen waren om te concluderen
dat het niet in het belang van de Gemeenschap was de maatregelen te
handhaven. Hiertoe werd overeenkomstig artikel 21, lid 1, van debasisverordening voor alle bij de procedure betrokken partijennagegaan welke de gevolgen waren van de handhaving of de intrekking
van de geldende maatregelen, dan wel van de instelling van nieuwe
maatregelen.
2.Belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(69) De geldende maatregelen leidden niet tot prijzen op de markt van de
Gemeenschap die de producenten van de Gemeenschap in staat stelden
hun rentabiliteit opnieuw te verhogen. Uit het onderzoek bleek dat de
maatregelen nooit echt afdoend waren; hoewel de werkelijkeinvoerprijzen boven de vastgestelde minimumprijzen lagen, strooktenlaatstgenoemde prijzen toch niet met de wederverkoopprijzen van de
verbonden importeurs. De vooruitzichten voor de markt van de
Gemeenschap zijn niet gunstig omdat er duidelijke aanwijzingen zijndat grote hoeveelheden MEA, vervaardigd in recentelijk geïnstalleerde
productie-installaties, zullen worden ingevoerd en de prijsdruk die in
1999 in sommige gevallen tot prijzen onder de vastgestelde mini-mumprijzen leidde, zal aanhouden.
(70) Gezien bovenstaande overwegingen, is de handhaving van de maat-
regelen voor ethanolamine met het oog op de beperking van de
prijsdruk in het belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
3.Belang van de verwerkende bedrijven
(71) De Commissie ontving van vier bedrijven die ethanolamine verwerken
antwoorden op de vragenlijsten; twee van deze ingevulde vragenlijsten
werden als compleet beschouwd en in deze gevallen volgde een
verificatie ter plekke. Omdat deze vier verwerkende bedrijven slechts1,4 % van het verbruik in de Gemeenschap tijdens het OT voor hun
rekening namen, konden de gegevens niet als representatief worden
beschouwd. De verwerkende bedrijven voerden aan dat een verhogingvan hun productiekosten vermeden moest worden omdat hunrentabiliteit daardoor werd beïnvloed.
(72) V olgens de gegevens die tijdens het onderzoek werden verzameld,
bleek de aankoopprijs van ethanolamine tijdens het OT 2,21 % tot18,82 % van de productiekosten van het afgewerkte product tevertegenwoordigen (het laatstgenoemde cijfer is een extreem geval en
geldt voor een product waarbij ethanolamine perfect kan worden
vervangen door een ander niet verwant product). In het algemeenbedraagt de gewogen gemiddelde aankoopprijs 4,33 % van de
productiekosten. De voorgestelde maatregelen zouden maximaal een
verhoging van gemiddeld minder dan 1 % tot gevolg hebben enderhalve kunnen de gevolgen als beperkt worden beschouwd.!B2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 13
(73) Nog een ander bedrijf dat het betrokken product verwerkt, voerde aan
dat het voornemens was in de Gemeenschap een chemisch product,namelijk een halffabrikaat voor glyfosaat, te vervaardigen en hierbijDEA wenste te gebruiken. Dit bedrijf voerde aan dat het zijn
voornemen niet kon uitvoeren wegens de (ten gevolge van antidum-
pingmaatregelen) kunstmatig hoog gehouden invoerprijzen en hetgebrek aan (door de Gemeenschap vervaardigd) DEA ter plekke. Er zijop gewezen dat de minimumprijs waarop het variabele recht gebaseerd
is steeds lager lag dan de aankoopprijzen die voor de verschillende
belanghebbende partijen tijdens het OT werden vastgesteld. Dit toondeaan dat het eerste argument van dit verwerkend bedrijf niet op de
realiteit gebaseerd was. Uit het onderzoek bleek verder dat DEA niet in
toereikende hoeveelheden beschikbaar was in de Verenigde Staten endat de uitvoer naar de Gemeenschap ten gevolge hiervan daalde. Deproducenten van de Gemeenschap hadden enige tijd nodig om zich aan
te passen aan de stijgende vraag, maar het aanbod van DEA was nooit
zo klein dat de prijzen hierdoor aanmerkelijk werden beïnvloed zodatook het tweede argument van dit bedrijf als ongegrond moet wordenbeschouwd.
4.Conclusie in verband met het belang van de Gemeenschap
(74) De maatregelen handhaven, zou in het belang van de bedrijfstak van de
Gemeenschap zijn en zou waarborgen dat de prijzen, vooral voor
MEA, tot op een niet-schadelijk niveau werden opgetrokken. De
bedrijven die het product verwerken en zich bekend maakten, haddengeen groot aandeel in het verbruik van de Gemeenschap en/of kondenhun beweringen niet met bewijzen staven. Hoe het ook zij, de weerslag
van de maatregelen op hun productiekosten is gering. Op basis van
deze overwegingen werd geconcludeerd dat er geen dwingenderedenen waren om de maatregelen niet te handhaven; de maatregelen
waarborgen namelijk handhaving van de concurrentie met billijke
prijzen en voorkomen terzelfder tijd dat de bedrijfstak van deGemeenschap verder schade lijdt.
H. ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(75) Omdat werd vastgesteld dat de exporteurs/pr oducenten van de
Verenigde Staten de rechten gedurende langere tijd „absorbeerden”en de ingevoerde hoeveelheden omvangrijk bleven, werd geconclu-
deerd dat het om duurzame ontwikkelingen ging. Derhalve moesten
conclusies worden getrokken uit het onderzoek, dat zowel op basis vanzowel artikel 11, lid 2, als op basis van artikel 11, lid 3, van debasisverordening had plaatsgevonden. Omdat de momenteel geldende
maatregelen niet het verwachte positieve gevolg voor de bedrijfstak
van de Gemeenschap hadden opgeleverd, werd besloten dat:
— de antidumpingmaatregelen moesten worden gehandhaafd;— deze maatregelen een andere vorm moesten aannemen;— het niveau van deze maatregelen moest worden gewijzigd en
aangepast aan de vastgestelde dumping en schade.
(76) Er zij op gewezen dat in het kader van antidumpingprocedures gebruik
wordt gemaakt van de werkelijke invoerprijzen om de dumpingmarge
en de schademarge te bepalen. Het onderzoek toonde evenwel aan dat
de werkelijke invoerprijzen niet strookten met de wederverkoopprijzenvan de verbonden importeurs. Indien van deze invoerprijzen gebruik
zou worden gemaakt, zouden de werkelijke dumpingmarge en
schademarge voor het OT worden onderschat. Derhalve werdgeconcludeerd dat de dumpingmarge en schademarge die overeen-komstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening werden vastgesteld,
gebaseerd moesten worden op samengestelde invoerprijzen.
(77) Om de schadedrempel te berekenen, werd een niet-schadelijke
verkoopprijs voor de bedrijfstak van de Gemeenschap vastgesteld,waarbij een winstmarge van 8 % in aanmerking werd genomen en werddeze prijs vergeleken met de wederverkoopprijzen van de met de
exporteurs in de Verenigde Staten verbonden importeurs. Het verschil
werd uitgedrukt als een percentage van de samengestelde invoerprijscif. Aan de hand van deze methode werd vastgesteld dat deschademarge, die onder de desbetreffende dumpingmarge lag, 10,4 %
bedroeg voor Union Carbide Corporation, 13,9 % voor Dow Chemical
Company en 20,5 % voor Huntsman Chemical Company. Ter!B2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 14
vergelijking: in het kader van het vorige onderzoek waren de op de
minimumprijs toepasselijke variabele rechten gebaseerd op eenschademarge van 45,2 % voor Union Carbide, 53,5 % voor DowChemical en 39,5 % voor Huntsman.
(78) De specifieke vaste rechten die gebaseerd zijn op het verschil tussen de
niet-schadelijke prijs en de wederverkoopprijs van de met deproducenten in de Verenigde Staten verbonden importeurs bedragen
59,25 EUR per ton voor Union Carbide Corporation, 69,40 EUR per
ton voor Dow Chemical Company en 111,25 EUR per ton voorHuntsman Chemical Company. Dit soort maatregel wordt passendgeacht omdat de invoer uit de Verenigde Staten hoofdzakelijk via
verbonden handelsmaatschappijen plaatsvindt. Het residuele specifie-
ke vaste recht werd vastgesteld op 111,25 EUR per ton.
(79) Alle betrokken partijen werden op de hoogte gebracht van de
essentiële gegevens en overwegingen op basis waarvan de maatregelen
worden gehandhaafd en de hoogte en vorm van deze maatregelenworden aangepast. De partijen werd een termijn toegestaan binnen
welke zij standpunten in verband met deze mededelingen konden
innemen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING V ASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van
ethanolamine dat wordt ingedeeld onder de
"C1GN-codes ex 2922 11 00
3 (monoëthanolamine) (Taric-code 2922 11 00 10), ex 2922 12 00 (dië-
thanolamine) (Taric-code 2922 12 00 10) en 2922 13 10 (triëthanolamine)uit de Verenigde Staten van Amerika.
2. Het definitieve recht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens
Gemeenschap, vóór inklaring, bedraagt voor de volgende bedrijven:
Land Bedrijf Specifiek vast recht
Verenigde StatenUnion Carbide Corporation
Old Ridgebury Road
Danbury
Connecticut 06817
(Aanvullende Taric-code: A115)59,25 Eur per ton
Huntsman Chemical Corporation
3040 Post Oak Boulevard
PO Box 27707Houston
Texas 77056
(Aanvullende Taric-code: A116)111,25 Eur per ton
Dow Chemical Company
2040 Dow Center
Midland
Michigan 48674
(Aanvullende Taric-code: A145)69,40 Eur per ton
Alle andere bedrijven
(Aanvullende Taric-code: A999)111,25 Eur per ton
3. Tenzij anders gespecificeerd, zijn de voor douanerechten geldende
bepalingen op dit recht van toepassing.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.!B2000R1603 — NL — 26.07.2000 — 000.001 — 15