1999R0976 — NL — 05.06.2003 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 976/1999 VAN DE RAAD
van 29 april 1999
tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitvoering van niet onder de ontwikkelingssamenwer-
king vallende communautaire acties die binnen het kader van het communautairesamenwerkingsbeleid een bijdrage leveren tot de algemene doelstelling van ontwikkeling en conso-lidatie van de democratie en de rechtsstaat, alsmede tot de doelstelling van eerbiediging van de
mensenrechten en de fundamentele vrijheden in derde landen
(PB L 120 van 8.5.1999, blz. 8)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 807/2003 van de Raad van 14 april 2003 L 122 36 16.5.2003
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 976/1999 VAN DE RAAD
van 29 april 1999
tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitvoering van niet
onder de ontwikkelingssamenwerking vallende communautaireacties die binnen het kader van het communautaire samenwer-kingsbeleid een bijdrage leveren tot de algemene doelstelling van
ontwikkeling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat,
alsmede tot de doelstelling van eerbiediging van de mensenrechten
en de fundamentele vrijheden in derde landen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
inzonderheid opartikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
(1)Overwegende dat praktische regels moeten worden vastgesteld
voor de uitvoering van niet onder de ontwikkelingssamenwer-king vallende communautaire acties die binnen het kader van
het communautaire samenwerkingsbeleid in derde landen een
bijdrage leveren tot de algemene doelstelling van ontwikkelingen consolidatie van de democratie en de rechtsstaat, alsmedevan de doelstelling van eerbiediging van de mensenrechten ende fundamentele vrijheden in derde landen;
(2)Overwegende dat de Raad samen met deze verordening Verorde-ning (EG) nr. 975/1999 van de Raad van 29 april 1999 tot
vaststelling van de voorwaarden voor de uitvoering van acties
ophet gebied van de ontwikkelingssamenwerking die eenbijdrage leveren tot de verwezenlijking van de algemene doel-stelling van ontwikkeling en consolidatie van de democratie ende rechtsstaat, alsmede van de doelstelling van eerbiediging vande mensenrechten en de fundamentele vrijheden (
3) heeft vastge-
steld;
(3)Overwegende dat in het kader van bestaande programma's inzakede samenwerking met derde landen, waaronder Tacis, Phare,
Meda en de verordening betreffende de wederopbouw inBosnië-Herzegovina, alsmede toekomstige samenwerking vandeze aard die opde grondslag van artikel 235 van het Verdragzal worden uitgevoerd, acties nodig zijn om een bijdrage te
leveren tot de algemene doelstelling van ontwikkeling en conso-
lidatie van de democratie en de rechtsstaat, alsmede tot dedoelstelling van eerbiediging van de mensenrechten en de funda-mentele vrijheden in derde landen;
(4)Overwegende dat de Europese Unie, zoals in artikel F, lid 2, vanhet Verdrag betreffende de Europese Unie is bepaald, de grond-rechten eerbiedigt, zoals die worden gewaarborgd door het op4november 1950 te Rome ondertekende Europees Verdrag tot
bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele
vrijheden en zoals zij uit de gemeenschappelijke constitutioneletradities van de lidstaten voortvloeien, als algemene beginselenvan het Gemeenschapsrecht;
(5)Overwegende dat de actie van de Europese Gemeenschap op hetgebied van de bevordering van de mensenrechten en de demo-cratische beginselen past in het kader van de eerbiediging van
de beginselen van algemene geldigheid en ondeelbaarheid van
de mensenrechten die de hoeksteen van het internationaalsysteem voor bescherming van de mensenrechten vormen;1999R0976 — NL — 05.06.2003 — 001.001 — 2
(1) PB C 282 van 18.9.1997, blz. 14.
(2) Advies uitgebracht op14 ap ril 1999 (nog niet verschenen in het Publicatie-
blad).
(3) Zie bladzijde 1 van dit Publicatieblad.
▼B
(6)Overwegende dat de actie van de Europese Gemeenschap op het
gebied van de bevordering van de mensenrechten en de demo-
cratische beginselen is geïnspireerd op de algemene beginselenzoals die voortvloeien uit de Universele Verklaring van derechten van de mens, het Internationaal Verdrag inzake burger-rechten en politieke rechten en het Internationaal Verdraginzake economische, sociale en culturele rechten;
(7)Overwegende dat de Europese Gemeenschap erkent dat allerechten van de mens onderling samenhangen en dat de vooruit-
gang in de economische en sociale ontwikkeling en de
vooruitgang bij de totstandbrenging van burgerlijke en politiekerechten elkaar positief beïnvloeden;
(8)Overwegende dat de eerbiediging van het internationale humani-taire recht moet worden gezien als een onderdeel van de rechtenvan de mens in de zin van deze verordening; tevens wijzende opde Verdragen van Genève van 1949 en hun aanvullend protocol
van 1977, het Verdrag van Genève van 1951 betreffende de
status van vluchtelingen en het Verdrag van 1948 inzake devoorkoming en de bestraffing van genocide alsmede opanderenormen van het opovereenkomsten of gewoonten berustendevolkenrecht;
(9)Overwegende dat in de op28 november 1991 door de Raad ende lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, aangenomen reso-lutie inzake mensenrechten, democratie en ontwikkeling
richtsnoeren, procedures en concrete voorstellen voor acties
worden omschreven die ertoe strekken parallel met de economi-sche en sociale rechten, de burgerlijke en politieke vrijheden tebevorderen via een representatief politiek stelsel dat is gebaseerdopde eerbiediging van de mensenrechten;
(10)Overwegende dat de actie van de Europese Gemeenschap op hetgebied van de bevordering van de mensenrechten en de demo-cratische beginselen is gebaseerd opeen p ositieve en
constructieve aanpak waarin de mensenrechten en de democrati-
sche beginselen als onderwerp van gemeenschappelijk belangvoor de Gemeenschapen haar p artners worden beschouwd enals element van een dialoog die kan leiden tot initiatieven diede daadwerkelijke eerbiediging van deze rechten en beginselen
bevorderen;
(11)Overwegende dat deze positieve aanpak tot uiting zou moetenkomen in de uitvoering van acties ter ondersteuning van demo-
cratiseringsprocessen, versterking van de rechtsstaat enontwikkeling van een pluralistische en democratische burger-maatschappij en in de uitvoering van vertrouwenwekkendemaatregelen die met name beogen conflicten te voorkomen, devredesinspanningen te ondersteunen en straffeloosheid te
bestrijden;
(12)Overwegende dat het derhalve van wezenlijk belang is dat definanciële instrumenten die worden aangewend om de positieve
acties opdeze terreinen in elk land te steunen, de nodige samen-hang vertonen met de geografische programma's en in de andereontwikkelingsinstrumenten worden geïntegreerd, teneinde heteffect en de doelmatigheid ervan te verhogen;
(13)Overwegende dat er tevens opmoet worden toegezien dat dezeacties binnen het algehele externe beleid van de Europese Unie,
inclusief het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid,
passen;
(14)Overwegende dat deze acties zouden moeten zijn gericht opslachtoffers van discriminatie, armen of achtergestelden,kinderen, vrouwen, vluchtelingen, migranten, minderheden,ontheemden, inheemse volkeren, gevangenen en slachtoffersvan martelingen;
(15)Overwegende dat communautaire steunverlening aan het demo-cratiseringsproces en de eerbiediging van de beginselen van derechtsstaat in het kader van een politiek stelsel dat de fundamen-1999R0976 — NL — 05.06.2003 — 001.001 — 3
▼B
tele vrijheden van het individu eerbiedigt, bijdraagt tot de verwe-
zenlijking van de doelstellingen die zijn opgenomen in deverschillende door de Europese Gemeenschap met haar partners
gesloten overeenkomsten, die eerbiediging van de mensenrechten
en de democratische beginselen tot een essentieel onderdeel vande betrekkingen tussen de partijen maken;
(16)Overwegende dat het van wezenlijk belang is de kwaliteit, heteffect en de continuïteit van de maatregelen te verbeteren, metname door de mogelijkheid te bieden tot het opzetten van meer-
jarenprogramma's ter bevordering van de mensenrechten en de
democratische beginselen die in overleg met de autoriteiten vanhet betrokken land worden uitgewerkt in een geest van partner-schapen met inachtneming van de sp ecifieke behoeften van hetland;
(17)Overwegende dat het voor een doelmatige en samenhangendeactie noodzakelijk is dat er rekening wordt gehouden met de
typische kenmerken van een actie ter bevordering van de
mensenrechten en de democratische beginselen, die met namevragen om soepele, doorzichtige en snelle procedures voor hetnemen van besluiten betreffende de financiering van de opditgebied uit te voeren acties en projecten;
(18)Overwegende dat het van wezenlijk belang is te zorgen voor eensnel reactievermogen opnoodsituaties of situaties die van
bijzonder belang zijn, zodat de geloofwaardigheid en de doelma-
tigheid van de communautaire inzet ophet gebied van debevordering van de mensenrechten en de democratische begin-selen in landen waar dergelijke situaties zich kunnen voordoen,worden versterkt;
(19)Overwegende dat er met name wat de procedures voor detoekenning van subsidies en de evaluatie van de projecten
betreft, rekening moet worden gehouden met het bijzondere
karakter van de ontvangers van de communautaire steun, metname het niet-winstgevende karakter van hun activiteiten, dedoor hun leden — die vaak vrijwilligers zijn — gelopen risico'sin een soms vijandige omgeving en met hun beperkte manoeu-vreerruimte wat hun eigen middelen betreft;
(20)Overwegende dat de ontwikkeling van de civil society met name
gestalte dient te krijgen door de opkomst en organisatie van
nieuwe actoren en dat de Gemeenschapuit dien hoofde ertoekan overgaan in de begunstigde derde landen financiële steun teverlenen aan p artners die niet kunnen bogen opervaring opditgebied;
(21)Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de besluitenbetreffende de toekenning van financiële steun aan projecten ter
bevordering van de mensenrechten en de democratische begin-
selen oponp artijdige wijze worden genomen met eerbiedigingvan het beginsel van niet-discriminatie opgrond van raciale,godsdienstige, culturele, sociale of nationale verschillen jegensde organisaties die voor de communautaire steun in aanmerkingkomen en de personen of groepen personen waarvoor de
gesteunde projecten bedoeld zij, en dat zij niet worden inge-
geven door politieke overwegingen;
(22)Overwegende dat de regels moeten worden vastgesteld voor deuitvoering en het beheer van de door de algemene begrotingvan de Europese Gemeenschappen gefinancierde hulp van deGemeenschapvoor de bevordering van de mensenrechten en dedemocratische beginselen;1999R0976 — NL — 05.06.2003 — 001.001 — 4
▼B
(23)Overwegende dat de uitvoering van die acties kan bijdragen tot
de verwezenlijking van de doelstellingen van de Gemeenschap
en dat het Verdrag, wat deze acties betreft, niet voorziet inandere bevoegdheden dan die van artikel 235;
(24)Overwegende dat in deze verordening een financieel referentie-
bedrag in de zin van punt 2 van de verklaring van het Europees
Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 (1)i s
opgenomen voor de gehele looptijd van het programma, zonderdat zulks afbreuk doet aan de bevoegdheden van de begrotings-autoriteit zoals die in het Verdrag zijn omschreven,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
Doelstellingen
Artikel 1
Met deze verordening wordt beoogd de voorwaarden vast te stellen
voor de uitvoering van niet onder de ontwikkelingssamenwerkingvallende communautaire acties in derde landen die, binnen het kadervan het communautaire samenwerkingsbeleid, een bijdrage leveren tot
de algemene doelstelling van ontwikkeling en consolidatie van de
democratie en de rechtsstaat, alsmede tot de doelstelling van eerbiedi-ging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden.
De in deze verordening bedoelde acties worden uitgevoerd ophet
grondgebied van de derde landen of houden rechtstreeks verband metsituaties die zich voordoen in die derde landen.
Artikel 2
De procedures van deze verordening zijn van toepassing op acties op
de in de artikelen 3 en 4 vermelde gebieden, die worden uitgevoerd in
het kader van bestaande programma's inzake de samenwerking metderde landen, waaronder Tacis (
2), Phare (3), Meda (4) en de verorde-
ningen inzake Bosnië-Herzegovina (5), alsmede alle niet onder
ontwikkelingssamenwerking vallende toekomstige acties in het kadervan de communautaire samenwerking opdeze gebieden met derde
landen, die opde grondslag van artikel 235 van het Verdrag tot op rich-
ting van de Europese Gemeenschap worden uitgevoerd.
Artikel 3
Binnen de grenzen van de artikelen 1 en 2 en in samenhang met het
algehele externe beleid van de Europese Unie levert de EuropeseGemeenschaptechnische en financiële bijstand aan acties die metname het volgende ten doel hebben:
1. de bevordering en de verdediging van de mensenrechten en de
fundamentele vrijheden, zoals die zijn afgekondigd in de Universele
Verklaring van de rechten van de mens, alsook de andere internatio-nale instrumenten voor ontwikkeling en consolidatie van dedemocratie en de rechtsstaat, in het bijzonder:
a) bevordering en bescherming van de burgerlijke en politieke
rechten,1999R0976 — NL — 05.06.2003 — 001.001 — 5
(1) PB C 102 van 4.4.1996, blz. 4.
(2) Verordening (EG) nr. 2157/91 (PB L 201 van 24.7.1991, blz. 2). Verorde-
ning laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1279/96 (PB L 165 van
4.7.1996, blz. 1).
(3) Verordening (EG) nr. 3906/89 (PB L 375 van 23.12.1989, blz. 11). Verorde-
ning laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 753/96 (PB L 103 van26.4.1996, blz. 5).
(
4) Verordening (EG) nr. 1763/92 (PB L 181 van 1.7.1992, blz. 5). Verordening
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1488/96 (PB L 189 van
30.7.1996, blz. 1).
(5) Verordening (EG) nr. 753/96 (PB L 103 van 26.4.1996, blz. 5).
▼B
b) bevordering en bescherming van de economische, sociale en
culturele rechten,
c) bevordering en bescherming van de mensenrechten van slachtof-
fers van discriminatie en armen of achtergestelden, waardoormede de armoede en de sociale uitsluiting zal worden terugge-drongen,
d) steun aan minderheden, etnische groepen en inheemse volkeren,
e) steun aan plaatselijke, nationale, regionale of internationale
instanties, met inbegripvan NGO's, die activiteiten ontp looien
die verband houden met de bescherming, bevordering of verdedi-
ging van de mensenrechten,
f) steun voor rehabilitatiecentra voor slachtoffers van martelingen
en voor organisaties die concrete hulpverlenen aan slachtoffersvan schendingen van de mensenrechten, dan wel hulpverlenen
om de omstandigheden te verbeteren opp laatsen waar mensen
van hun vrijheid zijn beroofd, zulks ter voorkoming van marte-ling of mishandeling,
g) steun voor onderwijs, opleiding en bewustmaking op het gebied
van de mensenrechten,
h) steun aan acties ophet gebied van de observatie inzake mensen-
rechten, met inbegripvan de op leiding van waarnemers,
i) bevordering van gelijke kansen en niet-discriminerende prak-
tijken, met inbegripvan maatregelen ter bestrijding van racismeen vreemdelingenhaat,
j) bevordering en bescherming van de fundamentele vrijheden die
in het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke
rechten zijn vermeld, met name de vrijheid van mening,meningsuiting en geweten, alsook het recht om zich in de eigentaal uit te drukken;
2. steun aan democratiseringsprocessen, in het bijzonder:
a) bevordering en versterking van de rechtsstaat, met name via
acties ter ondersteuning van de onafhankelijkheid en de verster-king van de rechterlijke macht en van de ontwikkeling van eengevangeniswezen dat de menselijke waardigheid eerbiedigt;ondersteuning van constitutionele en wetgevende hervormingen;
steun aan acties voor het afschaffen van de doodstraf,
b) bevordering van de scheiding van de machten, met name van de
rechterlijke en wetgevende macht ten opzichte van de uitvoe-rende macht, en ondersteuning van institutionele hervormingen;
c) bevordering van het pluralisme, zowel op politiek niveau als op
het niveau van de civiele maatschappij. Hiertoe moeten de instel-lingen die voor het pluralistisch karakter van de maatschappijmoeten instaan, inclusief niet-gouvernementele organisaties(NGO's) worden versterkt en moeten de onafhankelijkheid en de
verantwoordelijkheid van de media, alsmede de ondersteuning
van de persvrijheid en de eerbiediging van het recht op vrijheidvan vereniging en vergadering worden bevorderd;
d) bevordering van behoorlijk bestuur, met name door steun voor de
doorzichtigheid van het overheidsapparaat en steun aan preventie
en bestrijding van corruptie;
e) bevordering van de deelneming van de bevolking aan het besluit-
vormingsproces, zowel op nationaal als op regionaal en op
plaatselijk niveau, met name door bevordering van gelijke deel-
name van mannen en vrouwen aan de civiele maatschappij, heteconomische leven en de politiek;
f) steun voor verkiezingsprocessen, met name door steun voor onaf-
hankelijke kiescommissies, toekenning van materiële, technische
en juridische bijstand met het oog opde voorbereiding van deverkiezingen, met inbegripvan de op stelling van de kiezers-lijsten, maatregelen ter bevordering van de deelneming vanspecifieke groepen, met name vrouwen, aan de verkiezingen ende opleiding van waarnemers;1999R0976 — NL — 05.06.2003 — 001.001 — 6
▼B
g) steun voor nationale inspanningen om de civiele en militaire
verantwoordelijkheden af te bakenen, alsmede bewustmaking enopleiding op het gebied van de eerbiediging van de mensen-
rechten ten behoeve van het burgerpersoneel en het personeel
van de strijdkrachten;
3. steun voor acties ter bevordering van de eerbiediging van de
mensenrechten en de democratisering om in nauwe verbinding metde terzake bevoegde organen conflicten te voorkomen en degevolgen daarvan te behandelen, in het bijzonder:
a) ondersteuning van capaciteitsopbouw, inclusief de instelling op
plaatselijk niveau van systemen voor vroegtijdige waarschuwing,
b) ondersteuning van maatregelen die gericht zijn opeen evenwich-
tige verdeling van de kansen en opoverbrugging van bestaande
scheidslijnen tussen verschillende groepen met een eigen identi-teit,
c) ondersteuning van maatregelen ter bevordering van een vreed-
zame verzoening tussen groepsbelangen, inclusief ondersteuningvan vertrouwenwekkende maatregelen ophet gebied van mensen-rechten en democratisering om conflicten te voorkomen en devrede onder de bevolking te herstellen,
d) bevordering van het internationale humanitaire recht en van de
eerbiediging ervan door alle partijen bij een conflict,
e) steun aan internationale, regionale of plaatselijke organisaties,
inclusief de NGO's, die een rol spelen bij het voorkomen enbeslechten van conflicten, alsmede bij de behandeling van de
gevolgen daarvan, met inbegripvan steun voor de instelling van
internationale ad hoc-straftribunalen en de totstandbrenging vaneen permanente internationale strafrechtbank, alsmede op hetgebied van steun en bijstand aan slachtoffers van schendingenvan de mensenrechten.
Artikel 4
Daartoe kan de communautaire steun onder meer de financiering
omvatten van:
1. acties ter bewustmaking, voorlichting en opleiding van de betrokken
actoren en van de publieke opinie;
2. acties die nodig zijn ter identificatie en voorbereiding van de
projecten, te weten:
a) identificatie- en haalbaarheidsstudies,
b) uitwisseling van technische kennis en ervaringen tussen Europese
organisaties en organisaties in derde landen,
c) de kosten die voortvloeien uit aanbestedingen, met name de
beoordeling van aanbiedingen en de opstelling van de docu-menten betreffende de projecten,
d) de financiering van algemene studies over de communautaire
actie opde in deze verordening vermelde terreinen;
3. de uitvoering van de projecten:
a) acties ophet gebied van technische bijstand en het buitenlands en
plaatselijk personeel dat is aangeworven om deze projecten tehelpen uitvoeren,
b) aankoopen/of levering van elk p roduct of materiaal dat strikt
noodzakelijk is voor de uitvoering van de acties, inclusief, in
uitzonderlijke omstandigheden en mits naar behoren gemoti-
veerd, de aankoopof leasing van ruimten,
c) in voorkomend geval, acties die ertoe strekken het communau-
taire karakter van de acties tot zijn recht te laten komen;
4. de follow-up-, controle- en evaluatieactiviteiten aangaande commu-
nautaire acties;
5. de activiteiten die erop gericht zijn om de publieke opinie van de
betrokken landen uitleg te geven over de doelstellingen en de resul-1999R0976 — NL — 05.06.2003 — 001.001 — 7
▼B
taten van deze acties, alsmede over de taken ophet gebied van
administratieve en technische bijstand, die zowel de Commissie alsde begunstigde tot nut strekken.
HOOFDSTUK II
Regels voor de hulpverlening
Artikel 5
1. De partners die financiële steun uit hoofde van deze verordening
kunnen krijgen, zijn regionale en internationale organisaties, niet-gouvernementele organisaties, nationale, regionale en plaatselijke over-
heden en nationale, regionale en plaatselijke overheidsinstellingen en
organisaties die hun zetel in de Gemeenschaphebben, alsmede over-heids- of particuliere instituten en ondernemers.
2. De door de Gemeenschapuit hoofde van deze verordening gefi-
nancierde acties worden opverzoek van de in het voorgaande lidvermelde partners of op eigen initiatief door de Europese Commissie
uitgevoerd.
Artikel 6
De hulp van de Europese Gemeenschap staat open voor de in artikel 5,
lid 1, bedoelde partners die hun hoofdzetel in een voor steun van deGemeenschapuit hoofde van deze verordening in aanmerking komendderde land of in een lidstaat van de Gemeenschaphebben; bedoeldezetel moet het daadwerkelijk centrum zijn waar alle besluiten met
betrekking tot de uit hoofde van deze verordening gefinancierde acties
worden genomen. Bij uitzondering kan deze zetel zich in een anderderde land bevinden.
Artikel 7
Ongeacht de institutionele en politieke context waarin de in artikel 5,
lid 1, vermelde partners hun activiteiten verrichten, wordt om vast testellen of een partner in aanmerking komt voor communautaire finan-
ciering, met name met de volgende elementen rekening gehouden:
a) zijn inzet tot het zonder discriminatie verdedigen, eerbiedigen en
bevorderen van de mensenrechten en de democratische beginselen;
b) zijn ervaring met bevordering van de mensenrechten en de democra-
tische beginselen;
c) zijn vermogen ophet gebied van administratief en financieel beheer;
d) zijn technische en logistieke capaciteit voor de beoogde actie;
e) eventueel, de resultaten van eerder uitgevoerde acties en met name
van acties die communautaire financiering genoten;
f) zijn vermogen tot samenwerking met andere actoren van de burger-
maatschappij in de betrokken derde landen en tot het rechtstreeksleveren van bijstand aan plaatselijke organisaties die de burgermaat-schappij verantwoording schuldig zijn.
Artikel 8
1. De hulpwordt enkel aan de in artikel 5, lid 1, bedoelde p artners
verleend, indien deze toezeggen de hun door de Commissie opgelegdetoewijzings- en uitvoeringsvoorwaarden, waartoe zij zich contractueelhebben verplicht, na te zullen komen.
2. Elke voor communautaire hulpin aanmerking komende actie
wordt uitgevoerd overeenkomstig de in het financieringsbesluit van de
Commissie vastgestelde doelstellingen.
3. De communautaire financiering krachtens deze verordening vindt
plaats in de vorm van niet-terugvorderbare hulp.
4. Voorzover de acties leiden tot financieringsovereenkomsten
tussen de Gemeenschapen de landen die voor krachtens deze verorde-ning gefinancierde acties in aanmerking komen, wordt daarin bepaald1999R0976 — NL — 05.06.2003 — 001.001 — 8
▼B
dat de betaling van belastingen, rechten en heffingen niet door de
Gemeenschapwordt gefinancierd.
Artikel 9
1. De deelneming aan aanbestedingen en opdrachten staat onder
gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen uithet voor steun in aanmerking komende land en de lidstaten. Zij kan innaar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen worden uitgebreid totandere landen.
2. De leveringen zijn van oorsprong uit de lidstaten of het gastland.
Zij kunnen in naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen van
oorsprong zijn uit andere landen.
Artikel 10
1. Ter verwezenlijking van de doelstellingen van samenhang en
complementariteit en met het oog op het waarborgen van optimaledoelmatigheid van alle acties kan de Commissie, in nauwe samenwer-
king met de lidstaten, alle noodzakelijke coördinatiemaatregelen
treffen.
2. In elk geval steunt de Commissie uit hoofde van lid 1 het
volgende:
a) de totstandbrenging van een stelsel van uitwisseling en systemati-
sche analyse van informatie over de gefinancierde acties en deacties waarvan de financiering door de Gemeenschapen de lidstatenwordt overwogen;
b) coördinatie opde p laats van uitvoering van de acties via regelmatige
bijeenkomsten in het ontvangende land, waaropinformatie wordt
uitgewisseld tussen de vertegenwoordigers van de Commissie en devertegenwoordigers van de lidstaten in het gastland;
c) bevordering van een samenhangende aanpak inzake humanitaire
hulpen, waar mogelijk, inp assing in de humanitaire hulpvan debescherming van de mensenrechten.
HOOFDSTUK III
Procedures ter uitvoering van de acties
Artikel 11
Het financieel referentiebedrag voor de uitvoering van deze verorde-
ning tijdens de periode 1999 tot en met 2004 beloopt 150 miljoen euro.
De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan
binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
Artikel 12
De Commissie is belast met de programmering, het onderzoek van, de
besluitvorming aangaande en het beheer, de follow-upen de evaluatie
van de in deze verordening bedoelde acties overeenkomstig de vige-
rende begrotings- en andere procedures. Zij stelt de voorwaarden voorde toewijzing, terbeschikkingstelling en uitvoering van de in dezeverordening bedoelde steunmaatregelen vast.
Artikel 13
1. Volgens de procedure van artikel 14, lid 2, worden door de
Commissie:
— de besluiten vastgesteld met betrekking tot de acties waarvan de
financiering krachtens deze verordening de 1 miljoen euro per actieoverschrijdt, alsmede van iedere wijziging van deze acties die een
overschrijding met meer dan 20 % van het oorspronkelijk voor de
betrokken actie uitgetrokken bedrag meebrengt;
— de actieprogramma's vastgesteld die bestemd zijn om te zorgen voor
een samenhangend actiekader in een bepaald land of een bepaalde1999R0976 — NL — 05.06.2003 — 001.001 — 9
▼B
regio of ten aanzien van een bepaald thema met geconstateerde
duurzame behoeften, met name opgrond van hun omvang en huncomplexiteit.
2. De Commissie stelt het comité van artikel 14 opde hoogte van de
financieringsbesluiten die zij voornemens is te nemen ten aanzien vande projecten en programma's met een waarde van minder dan 1 miljoeneuro. Deze kennisgeving geschiedt uiterlijk een week vóór het nemenvan de besluiten.
Artikel 14
1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 13 van Veror-
dening (EG) nr. 975/1999 ingestelde „Comité mensenrechten endemocratie”.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van
Besluit 1999/468/EG (
1) van toepassing.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt
vastgesteld opdrie maanden.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 15
1. De Commissie kan noodmaatregelen voor een bedrag van ten
hoogste 2 miljoen euro financieren. Daarbij wordt ervan uitgegaan datacties die noodmaatregelen vereisen betrekking hebben oponmiddel-
lijke en onvoorziene behoeften die zijn gerezen in verband met een
onverwachte onderbreking van het democratiseringsproces of het zichvoordoen van een crisissituatie of een situatie waarin onmiddellijkbuitengewoon gevaar dreigt voor de gehele bevolking of een deel vande bevolking van een land, welke een ernstige bedreiging voor hetbehoud van de rechten en fundamentele vrijheden van de burgers bete-
kent.
2. Wat de aan deze voorwaarden beantwoordende acties betreft,
neemt de Commissie een besluit na opde meest efficiënte wijzeoverleg te hebben gevoerd met de lidstaten. De lidstaten beschikkenover een termijn van vijf werkdagen om eventueel bezwaar te maken.In geval van bezwaar bespreekt het comité van artikel 14 de aangele-
genheid in zijn eerstvolgende vergadering.
3. De Commissie stelt het comité van artikel 14 in diens eerstvol-
gende vergadering in kennis van alle uit hoofde van deze bepalingengefinancierde noodmaatregelen.
Artikel 16
Het comité kan elke algemene of specifieke aangelegenheid betreffende
de communautaire hulpopdit gebied besp reken en dient tevens een
nuttige rol te vervullen bij het vergroten van de samenhang tussen de
acties ophet gebied van mensenrechten en democratisering van deEuropese Unie ten behoeve van derde landen. Eenmaal per jaar wordtopbasis van een p resentatie door de Commissievertegenwoordiger vangedachten gewisseld over de richtsnoeren voor de acties die tijdens hetdaaropvolgende jaar uit hoofde van deze verordening moeten worden
uitgevoerd.
Artikel 17
1. De Commissie evalueert de door de Gemeenschapkrachtens deze
verordening gefinancierde acties regelmatig om vast te stellen of hundoelstellingen zijn bereikt en richtsnoeren opte stellen, teneinde dedoeltreffendheid van toekomstige acties te verbeteren. De Commissiegeeft het comité een samenvatting van de verrichte evaluaties, die1999R0976 — NL — 05.06.2003 — 001.001 — 10
(1) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.▼M1
▼B
▼B
eventueel door het comité kunnen worden bestudeerd. De evaluatiever-
slagen staan, desgewenst, ter beschikking van de lidstaten.
2. Opverzoek van de lidstaten kan de Commissie samen met de
lidstaten ook evaluaties verrichten van de resultaten van de in deze
verordening bedoelde acties en programma's van de Gemeenschap.
Artikel 18
In elk financieringscontract dat of elke financieringsovereenkomst die
uit hoofde van deze verordening wordt gesloten, wordt met namebepaald dat de Commissie en de Rekenkamer ter plaatse en in de zetelvan de in artikel 5, lid 1, bedoelde partners controles kunnen uitoe-fenen opde door de Commissie in het kader van de geldendebepalingen, met name die van het Financieel Reglement van toepassing
op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, vastge-
stelde gebruikelijke wijzen.
Artikel 19
1. De Commissie brengt de lidstaten uiterlijk binnen een maand na
haar besluit opde hoogte van de goedgekeurde acties en p rojectenonder vermelding van de uitgetrokken bedragen voor en de aard vande acties en projecten, het begunstigde land en de partners.
2. De Commissie legt na afloopvan elk begrotingsjaar een jaarver-
slag aan het Europees Parlement en de Raad voor, waarin een
samenvatting wordt gegeven van de in de loopvan het begrotingsjaar
gefinancierde acties.
De samenvatting omvat met name informatie over de partners waarmee
de in artikel 1 bedoelde acties werden uitgevoerd.
Het verslag omvat eveneens een samenvatting van de verrichte externe
evaluaties en doet eventueel voorstellen voor specifieke acties.
Artikel 20
De Commissie dient drie jaar na de inwerkingtreding van deze verorde-
ning bij het Europees Parlement en de Raad een algemene beoordelingin van de door de Gemeenschapin het kader van deze verordening
gefinancierde acties, die vergezeld kan zijn van passende voorstellen
voor de toekomst van deze verordening.
Artikel 21
Deze verordening treedt in werking opde derde dag volgende opdie
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Zij is van toepassing tot en met 31 december 2004.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.1999R0976 — NL — 05.06.2003 — 001.001 — 11