2003D0253 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESCHIKKING Nr. 253/2003/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van►C1 6 februari 2003 ◄
houdende goedkeuring van een actieprogramma voor de douane in de Gemeenschap („Douane
2007”)
(PB L 36 van 12.2.2003, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Beschikking Nr. 787/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 21 april 2004L 138 12 30.4.2004
Gerectificeerd bij:
►C1Rectificatie PB L 51 van 26.2.2003, blz. 23 (2003/253/EG)
▼B
BESCHIKKING Nr. 253/2003/EG VAN HET EUROPEES PARLE-
MENT EN DE RAAD
van►C1 6 februari 2003 ◄
houdende goedkeuring van een actieprogramma voor de douane in
de Gemeenschap („Douane 2007”)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, enmet name op artikel 95,
Gezien het voorstel van de Commissie (
1),
Gezien het adviesvan het EuropeesEconomis ch en Sociaal Comité (2),
Handelend volgensde procedure van artikel 251 van het Verdrag (3),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)De ervaring die isopgedaan met eerdere programma'sop doua-
negebied, in het bijzonder het programma „Douane 2002”,neergelegd in Beschikking nr. 210/97/EG van het EuropeesParlement en de Raad van 19 december 1996 houdende goed-keuring van een actieprogramma voor de douane in de
Gemeenschap Douane 2000 (
4), duidt erop dat de Gemeenschap
er groot belang bij zou hebben dit programma voort te zettenen zelfsuit te breiden. Met het nieuwe programma moet wordenvoortgebouwd op de resultaten van de eerdere programma's. Uitde eerdere programma'sisgebleken dat meer gerichte en meet-
bare doelstellingen nodig zijn.
(2)Bij het nieuwe programma dient rekening te worden gehouden
met de mededeling van de Commissie en de resolutie van deRaad van 30 mei 2001 betreffende een strategie voor dedouane-unie (
5).
(3)De douaneadministraties vervullen een essentiële rol bij hetbeschermen van de belangen van de Gemeenschap, in hetbijzonder de financiële belangen. Zij moeten de burgersen dedeelnemers aan het economisch verkeer in de Gemeenschapoveral binnen het douanegebied waar douaneformaliteiten
worden vervuld een gelijkwaardig beschermingsniveau bieden
en bijdragen tot het concurrentievermogen van bedrijven van deEuropese Unie op de wereldmarkt. In dit verband moet het doua-nebeleid door de Groep douanebeleid voortdurend aan deontwikkelingen worden aangepast om ervoor te zorgen dat denationale douaneadministraties samen even efficiënt en effectief
functioneren, alsging het om één enkele adminis tratie.
(4)Bij deze beschikking moeten de doelstellingen voor de uitvoe-
ring van het programma worden vastgesteld alsook deprioriteiten die de komende vijf jaar alsleidraad voor hetprogramma dienen. De beschikking dient tevens de door de
lidstaten getroffen maatregelen op douanegebied te ondersteunen
en aan te vullen. De uitvoering van dit programma wordt doorde Commissie en de lidstaten in partnerschap gecoördineerd engeorganiseerd, binnen het gemeenschappelijk beleid zoals datdoor de Groep douanebeleid isontwikkeld.
(5)De betrokkenheid van de Gemeenschap bij het toetredingsprocesvan de kandidaat-lidstaten vereist dat de Gemeenschap de prak-tische middelen verstrekt die de douaneadministraties van die2003D0253 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 2
(1) PB C 126 E van 28.5.2002, blz. 268.
(2) PB C 241 van 7.10.2002, blz. 8.
(3) Adviesvan het EuropeesParlement van 3 s eptember 2002 (nog niet bekend-
gemaakt in het Publicatieblad) en besluit van de Raad van 16 december
2002.
(4) PB L 33 van 4.2.1997, blz. 24. Beschikking gewijzigd bij Beschikking nr.
105/2000/EG (PB L 13 van 19.1.2000, blz. 1).
(5) PB C 171 van 15.6.2001, blz. 1.
▼B
landen in staat stellen om het volledige scala van taken te
vervullen dat op het moment van toetreding volgenshetGemeenschapsrecht vereist is, waaronder begrepen het beheer
van de toekomstige buitengrens. Om dit te bereiken zou het
programma voor de kandidaat-lidstaten moeten opengesteldworden.
(6)Voor het bereiken van de doelstellingen van dit programma kaneen scala van instrumenten worden gebruikt, waarondersystemen voor communicatie en informatie-uitwisseling,beheers- en projectgroepen, benchmarking, uitwisseling vanambtenaren, seminars, workshops, toezicht, externe acties en
opleidingsactiviteiten. Met betrekking tot de beroepsopleiding
wordt in artikel 150 van het Verdrag bepaald dat het optredenvan de Gemeenschap zou moeten plaatsvinden met volledigeeerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten voorde inhoud en de organisatie van de beroepsopleiding.
(7)Het isnodig dat in het optreden van de douane prioriteit wordtgegeven aan het verbeteren van antifraudecontroles, het minima-liseren van de kosten die voor de economische subjecten aan deuitvoering van de douanewetgeving zijn verbonden, en het voor-
bereiden van de uitbreiding. De Gemeenschap moet derhalve in
staat zijn om, binnen de grenzen van haar bevoegdheden, hetoptreden van de douaneadministraties van de lidstaten te onder-steunen. Elke door de Gemeenschapsvoorschriften voorzienemogelijkheid tot administratieve samenwerking dient tevensvolledig te worden benut.
(8)De toenemende mondialisering van de handel, de ontwikkelingvan nieuwe markten, en veranderingen in de wijze waarop ende snelheid waarmee goederen worden getransporteerd, maken
het nodig dat douaneadministraties hun onderlinge betrekkingen
versterken alsook die met het bedrijfsleven van de Gemeen-schap, de juridische en de wetenschappelijke kringen en dedeelnemersaan het internationale handels verkeer.
(9)In een vroeg stadium van het programma dienen indicatoren teworden vastgesteld om te zorgen voor een efficiënt systeeminzake algemene evaluatie van het programma. Om na te gaanof er sprake is van een effectief en efficiënt programmabeheerdienen voor elke actie indicatoren te worden vastgesteld.
(10)Het is van essentieel belang dat de douaneadministraties gebruikblijven maken van het ontwikkelingspotentieel op het gebied vande informatie- en communicatietechnologie met het oog op hetaanbieden van meer efficiënte en toegankelijke elektronische
diensten die de kosten voor de deelnemers aan het economisch
verkeer beperken en het concurrentievermogen van Europa eneen meer efficiënte interne markt bevorderen.
(11)Deze beschikking stelt voor de gehele duur van het programmade financiële middelen vast die in het kader van de jaarlijksebegrotingsprocedure voor de begrotingsautoriteit het voor-naamste referentiepunt vormen in de zin van punt 33 van hetInterinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het EuropeesParlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdisci-
pline en de verbetering van de begrotingsprocedure (
1).
(12)De voor de uitvoering van deze beschikking vereiste maatregelen
moeten worden vastgesteld volgens Besluit 1999/468/EG van de
Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor
de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoerings-bevoegdheden (
2),2003D0253 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 3
(1) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.
(2) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
▼B
HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
REIKWIJDTE EN DOELSTELLINGEN
Artikel 1
Vaststelling van het programma
Bij deze beschikking wordt, voor de periode van 1 januari 2003 tot en
met 31 december 2007, een meerjarig communautair actieprogramma(„Douane 2007”), hierna „het programma” genoemd, vastgesteld terondersteuning en aanvulling van de maatregelen die de lidstatenhebben genomen om de doeltreffende werking van de interne marktop douanegebied te waarborgen.
Artikel 2
Deelname aan het programma
1. Deelnemende landen zijn de lidstaten en de in lid 2 bedoelde
landen die daadwerkelijk aan het programma deelnemen.
2. Het programma wordt opengesteld voor elk land dat als kandi-
daat-lidstaat voor toetreding tot de Europese Unie wordt erkend inovereenstemming met de voorwaarden voor een dergelijke deelname.
Artikel 3
Doelstellingen
1. In het kader van het beheer van de douane-unie zijn de doelstel-
lingen van het programma ervoor te zorgen dat de douaneadministratiesvan de lidstaten:
a) gecoördineerd optreden om ervoor te zorgen dat de douaneactivi-
teiten in overeenstemming zijn met de behoeften van de interne
markt van de Gemeenschap, middels uitvoering van de strategie als
omschreven in de eerder genoemde mededeling van de Commissieen resolutie van de Raad;
b) net zo efficiënt met elkaar samenwerken en hun taken net zo effi-
ciënt uitvoeren alsbetrof het één enkele adminis tratie, en dat
overal in het douanegebied gelijkwaardige resultaten worden
bereikt;
c) voldoen aan de uit de mondialisering en toenemende handelsvo-
lumes voortvloeiende vereisten en bijdragen aan de versterking van
het concurrentievermogen van de Europese Unie;
d) de noodzakelijke bescherming van de financiële belangen van de
Europese Unie bieden alsook een stabiel en veilig klimaat voor deburgers;
e) de noodzakelijke stappen ondernemen als voorbereiding op de
uitbreiding en de integratie van nieuwe lidstaten steunen.
2. De gemeenschappelijke aanpak van het douanebeleid wordt voort-
durend aan de nieuwe ontwikkelingen aangepast in partnerschap tussende Commissie en de lidstaten in de Groep douanebeleid die bestaat uitde directeuren-generaal douanezaken van de Commissie en de lidstaten
of hun vertegenwoordigers. De Commissie stelt de Groep douanebeleid
op gezette tijden in kennisvan de maatregelen met betrekking tot deuitvoering van het programma.
Artikel 4
Prioriteiten van het programma
Voor de uitvoering van het programma worden de volgende prioriteiten
bepaald:
a) het verlagen van de kosten die voor de deelnemers aan het econo-
misch verkeer aan de uitvoering van de douanewetgeving zijnverbonden, door maatregelen zoals betere standaardisering, en het2003D0253 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 4
▼B
ontwikkelen van een steeds meer open en transparante samenwer-
king met de handelssector;
b) het identificeren, ontwikkelen en toepassen van beste werkme-
thoden, vooral op het terrein van auditcontrole a posteriori,risicoanalyse en vereenvoudigde procedures;
c) het opzetten van een systeem voor het beoordelen van de prestaties
van de douaneadministraties van de lidstaten;
d) het ondersteunen van acties ter voorkoming van onregelmatigheden,
bijvoorbeeld door een snelle verstrekking van controle-informatieaan de eerstelijnsdouanekantoren;
e) het verbeteren van de standaardisering en vereenvoudiging van
douaneprocedures, -systemen en -controles;
f) het verbeteren van de coördinatie en de samenwerking tussen de
laboratoria die analyses voor douanedoeleinden verrichten, teneindemet name een uniforme en ondubbelzinnige tariefindeling in heel de
Europese Unie te bewerkstelligen;
g) het ondersteunen van de totstandkoming van een elektronische
douaneomgeving met papierloze douaneproceduresen continuetoegang voor de deelnemersaan het economis ch verkeer tot dedouane, door het ontwikkelen van communicatiesystemen, gekop-
peld aan de noodzakelijke veranderingen op wetgevend- en
administratief gebied;
h) het waarborgen van de goede werking van bestaande communicatie-
en informatiesystemen en, waar nodig, het ontwikkelen en invoerenvan nieuwe;
i) het ondernemen van actiesom de douanediens ten van de kandidaat-
lidstaten te ondersteunen bij de voorbereiding op de toetreding;
j) het bijstaan van derde landen bij de modernisering van douanedien-
sten en -procedures;
k) het ontwikkelen van gemeenschappelijke opleidingsmaatregelen en
van het organisatorisch kader voor douaneopleiding die beant-woorden aan de door de programma-actiesges chapen behoeften.
HOOFDSTUK II
PROGRAMMA-ACTIES
Artikel 5
Systemen voor communicatie en informatie-uitwisseling
1. De Commissie en de deelnemende landen zorgen ervoor dat de
volgende systemen voor communicatie en informatie-uitwisseling,samen met handboeken en gidsen, operationeel zijn, voorzover de
werking van deze systemen ingevolge de Gemeenschapswetgeving
noodzakelijk is:
a) het gemeenschappelijk communicatienetwerk/de gemeenschappe-
lijke systeeminterface (CCN/CSI), voorzover noodzakelijk terondersteuning van de werking van de in dit lid beschrevensystemen;
b) het systeem voor gegevensverspreiding (DDS);
c) het nieuwe geautomatiseerde systeem voor douanevervoer (NCTS/
NSTI);
d) het informatiesysteem betreffende het geïntegreerde tarief van de
Gemeenschap (Taric);
e) het informatiesysteem voor het overbrengen van oorsprongsstempels
en de verzending van douanevervoerstempels (TCO/TCT);
f) de Europese Douanelijst van chemische stoffen (EDCS);
g) het Europees informatiesysteem betreffende bindende tariefinlich-
tingen (EBTI/RTCE);
h) het beheersysteem voor de bewaking van de naleving van tariefcon-
tingenten (TQS);2003D0253 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 5
▼B
i) het systeem inzake de vrijstelling van douanerechten op grond van
de regeling actieve veredeling (IPR);
j) het informatiesysteem betreffende WAARDEN PER EENHEID;
k) het informatiesysteem inzake ONTHEFFINGEN;
l) andere bestaande communautaire IT-systemen op douanegebied om
de continuïteit te waarborgen.
2. De Commissie kan, in partnerschap met de lidstaten, aanvullende
systemen voor communicatie en informatie-uitwisseling tot stand
brengen wanneer zij deze nodig achten.
3. De communautaire elementen van de systemen voor communi-
catie en informatie-uitwisseling zijn: de uitrusting, de programmatuur
en netwerkverbindingen, waarover de deelnemende landen gemeen-
schappelijk moeten beschikken, zodat de interconnectie eninteroperabiliteit van de systemen is gewaarborgd, of deze elementennu bij de Commissie (of bij een aangewezen onderaannemer) zijngeïnstalleerd of in de deelnemende landen (of bij een aangewezen
onderaannemer). De Commissie sluit de noodzakelijke contracten om
te verzekeren dat deze elementen operationeel zijn.
4. De niet-communautaire elementen van de systemen voor commu-
nicatie en informatie-uitwisseling omvatten: de nationale databanken
die deel uitmaken van deze systemen, de netwerkverbindingen tussende communautaire en niet-communautaire elementen, en de program-matuur en uitrusting die de deelnemende landen nuttig achten vooreen optimaal gebruik van deze systemen in de gehele administratie.De deelnemende landen zorgen ervoor dat de niet-communautaire
elementen operationeel blijven en interoperabel zijn met de communau-
taire.
5. De Commissie coördineert in samenwerking met de deelnemende
landen de aspecten van het opzetten en van de werking van de commu-
nautaire en niet-communautaire elementen van de systemen eninfrastructuur als bedoeld in lid 1.
Artikel 6
Benchmarking
Er kunnen activiteiten op het gebied van benchmarking worden georga-
niseerd waarbij één of meer deelnemende landen of derde landen, metname de belangrijkste handelspartners van de Gemeenschap, zijnbetrokken, teneinde de prestaties van de douaneadministraties van de
betreffende landen op specifieke gebieden te verbeteren.
Voor de toepassing van deze beschikking wordt onder „benchmarking”
verstaan, het vergelijken van werkmethoden of het gebruik van over-
eengekomen, gemeenschappelijke indicatoren voor
prestatiebeoordeling, die worden gebruikt voor het vaststellen vanverschillen in prestatieniveaus en betrokken processen, om op basisdaarvan ervaringen te kunnen uitwisselen en van goede werkwijzen teleren om de efficiëntie en effectiviteit te kunnen verbeteren.
Artikel 7
Uitwisseling van ambtenaren
1. De Commissie en de deelnemende landen organiseren uitwisse-
lingen van douaneambtenaren ter ondersteuning van de doelstellingenvan het programma. Elke uitwisseling is gewijd aan een specifieke
beroepsactiviteit, wordt voldoende voorbereid en wordt achteraf geëva-
lueerd door de betrokken ambtenaren en diensten. Uitwisselingenkunnen een operationeel karakter hebben of op specifieke prioritaireactiviteiten zijn gericht.
2. Indien van toepassing nemen de deelnemende landen de nodige
stappen om de uitwisselingsambtenaren in staat te stellen in de ontvan-gende dienst operationeel te zijn. Daartoe worden deuitwisselingsambtenaren gemachtigd om de formaliteiten te verrichtenin verband met de hun opgedragen taken. Indien de omstandigheden2003D0253 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 6
▼B
zulks vereisen, en met name om rekening te houden met de specifieke
eisen van de rechtsorde van elk deelnemend land, kunnen de bevoegdeautoriteiten in de deelnemende landen de bedoelde machtiging
beperken.
3. Tijdens de uitwisseling wordt de burgerlijke aansprakelijkheid
van de ambtenaren in de uitoefening van hun functie gelijkgesteld aandie van de nationale ambtenaren van de ontvangende dienst. Voor
ambtenaren die deelnemen aan de uitwisseling gelden dezelfde regels
op het gebied van beroepsgeheim als voor de nationale ambtenaren.
4. De Commissie en de deelnemende landen kunnen ter ondersteu-
ning van de doelstellingen van het programma ook uitwisselingen metderde landen organiseren.
5. Volgens de eisen van de Commissie worden de uitwisselingen,
inclusief het effect ervan op de administratie, periodiek door de deel-nemende landen geëvalueerd.
Artikel 8
Seminars, workshops en projectgroepen
De Commissie en de deelnemende landen organiseren seminars, works-
hopsen conferentieswaaraan ambtenaren van de deelnemende landenen de Commissie deelnemen en, indien van toepassing, andere deskun-digen op het terrein. Seminars, workshops en conferenties kunnen ookdoor ambtenaren van andere administraties worden bijgewoond als dit
gezien de doelstellingen van de activiteit wenselijk is.
De Commissie kan, in partnerschap met de lidstaten, projectgroepen
oprichten voor het uitvoeren van specifieke taken binnen een vastge-stelde termijn.
Artikel 9
Opleidingsactiviteiten
1. Teneinde een gestructureerde samenwerking te stimuleren tussen
de voor de opleiding van douaneambtenaren verantwoordelijke natio-nale opleidingsinstituten en ambtenaren zullen de deelnemende landen,
in samenwerking met de Commissie:
a) opleidingsnormen vaststellen, bestaande opleidingsprogramma's
verder ontwikkelen en, indien nodig, nieuwe programma'sontwerpen, teneinde ambtenaren een gemeenschappelijke oplei-dingsbasis te kunnen geven met betrekking tot het volledige scala
van communautaire douanevoorschriften en -procedures, zodat zij
de noodzakelijke gemeenschappelijke beroepskennis en -vaardig-heden kunnen verwerven;
b) indien van toepassing, de voor de eigen douaneambtenaren bedoelde
opleidingscursussen openstellen voor ambtenaren van alle deelne-mende landen;
c) de noodzakelijke gemeenschappelijke instrumenten ontwikkelen
voor douaneopleidingen en het beheer van deze opleidingen, inclu-sief het opzetten van een organisatorisch kader.
2. De deelnemende landen zorgen er ook voor dat hun ambtenaren
de basisopleiding en permanente bijscholing ontvangen die nodig is
voor het verwerven van de gemeenschappelijke beroepskennis en -vaar-
digheden als vastgelegd in de gemeenschappelijkeopleidingsprogramma's, alsook een toereikende talenopleiding genietenom een toereikend niveau van taalvaardigheid te bereiken.
Artikel 10
Monitoring
1. De Commissie zorgt in partnerschap met de lidstaten en, indien
van toepassing, in nauw overleg met de deelnemers aan het econo-misch verkeer, voor monitoring op specifieke sectoren van decommunautaire douaneregelgeving en -procedures.2003D0253 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
2. Deze monitoring wordt uitgevoerd door gemeenschappelijke
teams bestaande uit douaneambtenaren van de lidstaten en deCommissie. Deze teams bezoeken op basis van een thematische of
regionale benadering verschillende plaatsen binnen het douanegebied
van de Gemeenschap waar douaneadministraties hun taken uitoefenen.Na afloop van deze bezoeken stellen zij een verslag op waarin de bestewerkmethoden en eventuele moeilijkheden bij de uitvoering van devoorschriften worden omschreven en geanalyseerd. Verder zal het
verslag, indien van toepassing, aanbevelingen bevatten voor de aanpas-
sing van zowel Gemeenschapsregelgeving als werkmethoden, met alsdoel de efficiëntie van het douaneoptreden alsgeheel te verbeteren.Deze deskundigenverslagen worden gezonden aan de lidstaten en deCommissie.
Artikel 11
Externe acties in de vorm van technische bijstand en opleiding
1. De Commissie coördineert de acties op het gebied van technische
opleiding, bijstand en samenwerking van de Gemeenschap en delidstaten ten behoeve van de douaneadministraties van derde landen,teneinde de coherentie van de communautaire maatregelen zowelextern alsintern, te waarborgen.
2. De Commissie zorgt ook voor de uitvoering van de acties op het
gebied van technische opleiding, bijstand en samenwerking tenbehoeve van:
a) de kandidaat-lidstaten, teneinde deze landen in staat te stellen om
zich te conformeren aan de communautaire douanewetgeving.
Bijzondere aandacht moet worden besteed aan de interconnectiviteit
van de douane-IT-systemen;
b) derde landen, om deze te ondersteunen bij de modernisering van
hun douaneadministraties teneinde zowel de voorwaarden voor de
ontwikkeling van legitieme handel alsde s amenwerking met de
douaneadministraties in de Europese Unie te verbeteren.
Artikel 12
Overige acties
De Commissie kan in partnerschap met de lidstaten alle mogelijke
andere actiesontwikkelen en gebruiken die voor het bereiken van de
doelstellingen van het programma noodzakelijk zijn.
Artikel 13
Vaststellen van doelstellingen en indicatoren
Voor alle actiesin het kader van dit programma moeten duidelijk
omschreven doelstellingen worden gegeven alsook meetbare indica-toren om een gepaste evaluatie mogelijk te maken en een duidelijke
kostenindicatie. Ook moeten de acties zodanig zijn ontworpen dat met
de resultaten het verwachte effect van de actie wordt bereikt.
HOOFDSTUK III
FINANCIËLE BEPALINGEN
Artikel 14
1. De financiële middelen voor de uitvoering van dit programma
voor de periode van 1 januari 2003 tot en met 31 december 2007worden vastgesteld op 165,55 miljoen EUR, waarvan 128,79 miljoen
EUR voor de periode die loopt tot en met 31 december 2006.
2. Voor de periode vanaf 1 januari 2007 wordt het voorgestelde
bedrag geacht bevestigd te zijn indien het voor de betrokken fase inovereenstemming is met de geldende financiele vooruitzichten voor deperiode die begint op 1 januari 2007.2003D0253 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 8
▼M1
▼M1
3. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toege-
staan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
Artikel 15
Uitgaven
1. De noodzakelijke uitgaven in verband met de uitvoering van het
programma worden over de Gemeenschap en de deelnemende landenverdeeld overeenkomstig het bepaalde in de leden 2 en 3.
2. De Gemeenschap draagt de volgende uitgaven:
a) de kosten van de ontwikkeling, aankoop, installatie en het onder-
houd van de in artikel 5 beschreven communautaire elementen vande systemen voor communicatie- en informatie-uitwisseling, en dekosten van het dagelijks beheer c.q. de bediening van de bij deCommissie of een aangewezen onderaannemer geïnstalleerde
communautaire elementen;
b) de reis- en verblijfkosten die deelnemende landen maken in verband
met benchmarking-activiteiten, de uitwisseling van ambtenaren,seminars, workshops, projectgroepen en opleiding en monitoringalsbedoeld in de artikelen 6 tot en met 10;
c) de organisatiekosten van seminars en workshops;
d) de kosten in verband met de in artikelen 11 en 12 bedoelde acties.
De Commissie bepaalt, overeenkomstig Verordening (EG, Euratom nr.
1605/2002, van 25 juni 2002, betreffende het financieel reglement datvan toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeen-schappen (
1), de regelsmet betrekking tot de betaling van uitgaven en
stelt de deelnemende landen van deze regels in kennis.
3. De deelnemende landen dragen de volgende kosten:
a) uitgezonderd de in lid 2, onder a), genoemde kosten, alle kosten in
verband met het opzetten en de werking van de in artikel 5 bedoelde
niet-communautaire elementen van de systemen voor communicatie
en informatie-uitwisseling, en de kosten van het dagelijks beheerc.q. de bediening van de in hun land of bij een aangewezen onder-aannemer geïnstalleerde communautaire elementen van diesystemen;
b) het verschil tussen de door de Gemeenschap overeenkomstig lid 2,
onder b), c) en d), betaalde kosten en de feitelijke kosten van de
activiteit;
c) de kosten in verband met de in artikel 9, lid 2, omschreven basisop-
leiding en permanente bijscholing, inclusief de talenopleiding, vanhun ambtenaren;
Artikel 16
Financiële controle
Financieringsbesluiten en enigerlei overeenkomsten of contracten die
voortvloeien uit deze beschikking, zijn onderworpen aan financiëlecontrole en, indien nodig, controles ter plaatse door de Commissie,waaronder begrepen het EuropeesBureau voor fraudebes trijding
(OLAF) en de Rekenkamer. Enigerlei subsidie die uit hoofde van deze
beschikking wordt verstrekt, is onderworpen aan een vooraf doorbegunstigden te tekenen schriftelijke overeenkomst. Deze overeen-komst bevat een akkoordverklaring van de begunstigden met een doorde Rekenkamer te verrichten audit op het gebruik dat van de subsidiewordt gemaakt.2003D0253 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 9
(1) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.▼B
▼B
HOOFDSTUK IV
OVERIGE BEPALINGEN
Artikel 17
Uitvoering
De voor de uitvoering van dit programma vereiste maatregelen worden
vastgesteld volgens de beheersprocedure van artikel 18, lid 2.
Artikel 18
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité Douane 2007
(hierna „het Comité” genoemd).
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van
Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van hetbepaalde in artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt
vastgesteld op drie maanden.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 19
Evaluatie en verslagen
1. Dit programma wordt voortdurend geëvalueerd door de
Commissie in samenwerking met de deelnemende landen. Dit geschiedtdoor middel van de in lid 2 bedoelde verslagen en door specifieke acti-
viteiten. De evaluatie zal geschieden op basis van een model, criteria
en indicatoren welke worden vastgesteld tijdens het eerste jaar van hetprogramma.
2. De deelnemende landen doen de Commissie:
a) uiterlijk op 30 juni 2005 een tussentijds rapport en;
b) uiterlijk op 31 december 2007 een eindrapport over de effectiviteit
en efficiëntie van het programma toekomen.
3. De Commissie zal het Europees Parlement en de Raad:
a) uiterlijk op 31 december 2005 een tussentijds rapport over de effec-
tiviteit en efficiëntie van het programma doen toekomen en;
b) uiterlijk op 30 juni 2008 een eindrapport over de effecten van het
programma doen toekomen.
Deze rapporten zullen eveneenster informatie aan het Economis ch en
Sociaal Comité worden voorgelegd.
4. In het eindverslag als bedoeld in lid 3 worden alle resultaten van
iedere actie van het programma geanalyseerd; een analyse van dekracht en zwakte van de bij de werking van de interne markt betrokken
douane- en informatiesystemen, van welke aard ook, maakt hiervan
deel uit. In het verslag worden voorstellen geformuleerd die moetenleiden tot gelijke behandeling voor de deelnemersaan het economis chverkeer op ieder punt van het communautaire douanegebied en hetverzamelen van informatie die moet dienen ter ondersteuning van eendegelijke bescherming van de financiële belangen van de Gemeen-
schap.
Artikel 20
Inwerkingtreding
Deze beschikking treedt in werking op de twintigste dag na haar
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2003.2003D0253 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 10
▼B
Artikel 21
Adressaten
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Deze bes chikking isverbindend in al haar onderdelen en isrechts treeks
toepasselijk in elke lidstaat.2003D0253 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 11