2000R2826 — NL — 01.01.2005 — 001.001

Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschĳnt buiten de verantwoordelĳkheid van de instellingen

Gewĳzigd bĳ:









▼B

VERORDENING (EG) Nr. 2826/2000 VAN DE RAAD

van 19 december 2000

betreffende voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt







DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name artikel 37, Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ), Gezien het advies van het Europees Parlement ( 2 ), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ), Gezien het advies van het Comité van de regio's, Overwegende hetgeen volgt: (1) Op grond van de huidige voorschriften per sector kan de Gemeenschap voor een aantal landbouwproducten afzetbevorderingsacties op de binnenmarkt ondernemen. (2) Rekening houdend met de te verwachten marktontwikkeling en de opgedane ervaring, en om de consument alle nodige informatie te verschaffen, verdient het aanbeveling op de interne markt een alomvattend en coherent voorlichtings- en afzetbevorderingsbeleid voor landbouwproducten en de productiewĳze en daarnaast ook voor levensmiddelen te voeren, zoals dit reeds het geval is ten aanzien van derde landen, zonder daarbĳ evenwel aan te zetten tot het verbruik van een product op grond van de bĳzondere oorsprong ervan. (3) Een dergelĳk beleid kan een nuttige aanvulling en versterking van de door de lidstaten gevoerde acties betekenen, met name door bĳ de consumenten in de Gemeenschap het imago van deze producten, vooral uit het oogpunt van kwaliteit, voedingsaspecten en veiligheid van de levensmiddelen en productiewĳzen, te verbeteren. (4) Er moeten criteria voor de selectie van de betrokken producten en sectoren, alsmede de in de campagne van de Gemeenschap te behandelen thema's worden vastgesteld. (5) Met het oog op de samenhang en de doeltreffendheid van de programma's moeten richtsnoeren worden opgesteld waarin voor ieder van de betrokken producten of sectoren algemene richtsnoeren voor de belangrĳkste punten van die programma's worden aangegeven. (6) Aangezien de uit te voeren opdrachten van technische aard zĳn, moet worden bepaald dat de Commissie een beroep kan doen op een Comité van communicatiedeskundigen of op contractanten voor het verlenen van technische bĳstand. (7) Er moeten criteria voor de financiering van de maatregelen worden vastgesteld. In de regel is het wenselĳk de financiering van de maatregelen slechts gedeeltelĳk ten laste van de Gemeenschap te laten komen om zo de organisaties die voorstellen indienen en de betrokken lidstaten medeverantwoordelĳk te maken. In uitzonderlĳke gevallen kan het echter dienstig zĳn geen financiële bĳdrage van de betrokken lidstaat te verlangen. Met betrekking tot de informatie over regelingen van de Gemeenschap inzake de oorsprong van producten, de biologische landbouw, het bĳbehorende logo en de etikettering, alsmede over de grafische symbolen die de landbouwwetgeving met name voor ultraperifere gebieden voorschrĳft, kan een gezamenlĳke financiering door de Gemeenschap en lidstaten verantwoord zĳn, omdat een doelmatige voorlichting over deze tamelĳk recente regelingen noodzakelĳk is. (8) Voor een optimale kosten-batenverhouding bĳ de gekozen acties moet worden bepaald dat de Commissie de uitvoering van deze acties door middel van geëigende procedures uitbesteedt aan instanties die over de benodigde hulpmiddelen en deskundigheid beschikken. (9) Om na te gaan of de programma's goed worden uitgevoerd en welk effect de acties sorteren, moet worden voorzien in een doeltreffend toezicht door de lidstaten en in de evaluatie van de resultaten door een onafhankelĳke instantie. (10) De maatregelen ter uitvoering van deze verordening worden vastgesteld overeenkomstig artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden ( 4 ). (11) De uitgaven in verband met de financiering van de acties en technische bĳstand van de Gemeenschap zĳn interventiemaatregelen in de zin van artikel 1, lid 2, onder e), van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelĳk landbouwbeleid ( 5 ). (12) De bepalingen inzake afzetbevordering in de regelingen voor de verschillende sectoren worden op uiteenlopende wĳze ten uitvoer gelegd en zĳn meermaals gewĳzigd, hetgeen de toepassing ervan bemoeilĳkt. Zĳ moeten derhalve op elkaar worden afgestemd en vereenvoudigd worden door ze in één enkele tekst samen te brengen. Tegelĳk moeten de nu voor de verschillende sectoren geldende bepalingen en verordeningen inzake afzetbevordering worden ingetrokken. (13) De nodige maatregelen moeten worden vastgesteld om de overgang van deze sectorgebonden bepalingen en verordeningen naar de in deze verordening vastgestelde nieuwe regeling te vergemakkelĳken, Overwegende hetgeen volgt: HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:







Artikel 1

1. De Gemeenschap kan de op haar grondgebied gevoerde voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten, de productiewĳze ervan en levensmiddelen geheel of gedeeltelĳk financieren.

2. De in lid 1 bedoelde acties mogen niet op handelsmerken afgestemd worden en mogen de oorsprong van een product niet als argument gebruiken om aan te zetten tot het verbruik ervan. Toch mag in het kader van de in artikel 2 genoemde acties de oorsprong van een product worden vermeld wanneer het een op grond van Gemeenschapsvoorschriften gebruikte benaming betreft.

Artikel 2

De in artikel 1 bedoelde acties betreffen:

a) acties op het gebied van public relations, afzetbevordering en reclame, in het bĳzonder om de aandacht te vestigen op de intrinsieke eigenschappen en de voordelen van producten van de Gemeenschap uit het oogpunt van met name kwaliteit, hygiëne, voedselveiligheid, bĳzondere productiemethoden, voedings- en gezondheidsaspecten, etikettering, dierenwelzĳn en milieuzorg;

b) deelneming aan evenementen, beurzen en tentoonstellingen van nationale of Europese betekenis, met name gepaard gaande met de inrichting van stands om de waardering voor producten uit de Gemeenschap te vergroten;

▼M1

c) voorlichtingsacties die met name betrekking hebben op de communautaire regelingen inzake beschermde oorsprongsbenamingen (BOB's), beschermde geografische aanduidingen (BGA's), gegarandeerde traditionele specialiteiten (GTS'en) en de biologische productie, alsmede op andere communautaire regelingen inzake kwaliteitsnormen en etiketteringsvoorschriften voor landbouwproducten en voedingsmiddelen, en op de in de desbetreffende communautaire regelgeving vastgestelde grafische symbolen, met inbegrip van het symbool voor ultraperifere gebieden;

▼B

d) voorlichtingsacties betreffende de communautaire regelingen inzake in bepaalde gebieden voortgebrachte kwaliteitswĳnen (VQPRD) en inzake wĳnen met geografische aanduiding en gedistilleerde dranken met geografische aanduiding of voorbehouden traditionele vermelding;

e) studies om de resultaten van de afzetbevorderings- en voorlichtingsacties te evalueren.

Artikel 3

De voor de in artikel 1 bedoelde acties in aanmerking komende sectoren of producten worden aan de hand van de volgende criteria geselecteerd:

a) wenselĳkheid om de kwaliteit, typische eigenschappen, bĳzondere productiemethoden, hygiëne, voedings- en gezondheidsaspecten, milieuzorg en het welzĳn van dieren bĳ de betrokken producten te belichten via op bepaalde thema's of doelgroepen gerichte campagnes;

b) toepassing van een etiketteringsregeling ter informatie van de verbruiker en van systemen om de producten te traceren en te controleren;

c) noodzakelĳkheid om in een bepaalde sector het hoofd te bieden aan specifieke of conjunctuurgebonden problemen;

d) wenselĳkheid om de betekenis van de communautaire regelingen voor BOB/BGA, GTS en biologisch geteelde producten toe te lichten;

e) wenselĳkheid om de betekenis van de communautaire regeling voor VQPRD, wĳnen met geografische aanduiding en gedistilleerde dranken met geografische aanduiding of voorbehouden traditionele benaming toe te lichten.

Artikel 4

1. Om de twee jaar stelt de Commissie volgens de procedure van artikel 13 de lĳst van de in artikel 3 bedoelde thema's en producten vast. Zo nodig kunnen echter volgens dezelfde procedure tussentĳdse wĳzigingen in deze lĳst worden aangebracht.

▼M1 —————

▼B

Artikel 5

1. Voor elk van de in aanmerking genomen sectoren of producten bepaalt de Commissie volgens de procedure van artikel 13, lid 2, een strategie die de richtsnoeren omvat waaraan de voorstellen voor afzetbevorderings- en voorlichtingsprogramma's moeten voldoen.

▼M1 —————

▼B

3. De richtsnoeren bevatten met name algemene gegevens over:

a) de te bereiken doelstellingen en doelgroepen;

b) een of meer thema's waarop de geselecteerde maatregelen betrekking moeten hebben;

c) de aard van de maatregelen;

d) de looptĳd van de programma's;

e) de indicatieve verdeling, over de te bewerken markten en naar gelang van de aard van de maatregel, van het bedrag dat als financiële bĳdrage van de Gemeenschap voor de uitvoering van de programma's beschikbaar is.

▼M1

Artikel 6

1. Voor de uitvoering van de in artikel 2, onder a), b), c) en d), bedoelde acties en in overeenstemming met de in artikel 5 bedoelde richtsnoeren worden afzetbevorderings- en voorlichtingsprogramma's met een maximale looptijd van drie jaar opgesteld door de beroeps- en/of bedrijfskolomorganisaties die de betrokken sectoren in één of meer lidstaten of op communautair niveau vertegenwoordigen.

De lidstaten stellen in een specificatie de vereisten en criteria voor de beoordeling van de programma’s vast.

2. De betrokken lidstaten gaan na of de voorgestelde programma’s geschikt zijn en in overeenstemming zijn met de bepalingen van de onderhavige verordening, met de in artikel 5 bedoelde richtsnoeren en met de desbetreffende specificatie. Zij gaan ook na of de prijs/kwaliteitverhouding van de programma’s gunstig is.

Zodra de lidstaten de programma’s hebben bestudeerd, stellen zij met inachtneming van de beschikbare middelen een lijst van programma’s op en verbinden zij zich ertoe deze programma’s mee te financieren.

3. De lidstaten sturen de Commissie een lijst van de programma’s en een kopie van deze programma’s.

Wanneer de Commissie constateert dat de haar voorgelegde programma’s of bepaalde daarin opgenomen acties niet aan de communautaire bepalingen of aan de in artikel 5 bedoelde richtsnoeren beantwoorden, of qua prijs/kwaliteitverhouding slecht scoren, stelt ze binnen de volgens de in artikel 13, lid 2, bedoelde procedure te bepalen termijn de betrokken lidstaten ervan in kennis dat het programma of een deel ervan niet voor financiering in aanmerking komt. Wanneer deze termijn verstreken is, wordt ervan uitgegaan dat het programma voor financiering in aanmerking komt.

De lidstaten houden rekening met eventuele opmerkingen van de Commissie en sturen de in overleg met de indienende organisatie herziene programma’s naar de Commissie binnen de volgens de in artikel 13, lid 2, bedoelde procedure vast te stellen termijn.

4. De Commissie neemt overeenkomstig de in artikel 13, lid 2, bedoelde procedure een besluit over de programma’s die worden aanvaard, alsmede over de bijbehorende begrotingen. Programma's die worden ingediend door meer dan één lidstaat of die voorzien in acties in meer dan één derde land, krijgen voorrang.

5. Via een inschrijvingsprocedure selecteren de indienende organisaties de organen, die de programma’s ten uitvoer leggen. Onder bepaalde voorwaarden die worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 13, lid 2, bedoelde procedure, kan de indienende organisatie echter worden toegestaan bepaalde onderdelen van het programma uit te voeren.

6. De Commissie mag volgens de in artikel 13, lid 2, bedoelde procedure een minimum- en/of een maximumgrens voor de werkelijke kosten van de krachtens dit artikel ingediende programma’s vaststellen. Deze kostengrens mag worden gedifferentieerd naar de aard van de betrokken programma's. Criteria dienaangaande kunnen worden omschreven overeenkomstig de in artikel 13, lid 2, bedoelde procedure.

▼B

Artikel 7

1. Voor de uitvoering van de in artikel 2, onder c), genoemde acties stelt iedere betrokken lidstaat aan de hand van de richtsnoeren van de Commissie een geheel van voorwaarden vast en kiest hĳ via een openbare inschrĳvingsprocedure het orgaan uit dat belast wordt met de uitvoering van het door de lidstaat mee te financieren programma.

2. De lidstaat deelt de Commissie de in aanmerking genomen programma's mee, tezamen met een met redenen omkleed advies over de merites van het programma, over de vraag of het programma en het voorgestelde orgaan in overeenstemming zĳn met het bepaalde in deze verordening en de desbetreffende richtsnoeren, en over de beoordeling van de prĳs/kwaliteitverhouding.

▼M1

3. Voor het onderzoek van de programma’s door de Commissie geldt het bepaalde in artikel 6, leden 3 en 4.

▼M1

4. Volgens de in artikel 13, lid 2, bedoelde procedure mag de Commissie een minimum- en/of een maximumgrens voor de werkelijke kosten van de krachtens dit artikel ingediende programma’s vaststellen. Deze kostengrens mag worden gedifferentieerd naar de aard van de betrokken programma's. Criteria dienaangaande kunnen worden omschreven overeenkomstig de in artikel 13, lid 2, bedoelde procedure.

Artikel 7 bis

Na het in artikel 13, lid 1, bedoelde comité van beheer of, indien nodig, de regelgevende comités als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 2092/91 van de Raad ( 6 ), Verordening (EEG) nr. 2081/92 van de Raad ( 7 ) en Verordening (EEG) nr. 2082/92 van de Raad ( 8 ) op de hoogte te hebben gesteld, neemt de Commissie een beslissing over de volgende acties:

a) in artikel 2, onder e), van de onderhavige verordening vermelde acties;

b) in artikel 2, onder b), c) en d), van de onderhavige verordening vermelde acties, mits deze acties van belang zijn voor de hele Gemeenschap of geen adequate voorstellen zijn ingediend overeenkomstig de procedure van artikel 6 of artikel 7 van de onderhavige verordening.

▼M1

Artikel 8

De Commissie selecteert via een openbare inschrijving of een inschrijving met voorafgaande selectie:

a) de technische medewerkers die nodig zijn voor de beoordeling van de voorgestelde programma’s, met inbegrip van de voorgestelde uitvoeringsorganen;

b) de met de uitvoering van de in artikel 7 bis bedoelde acties belaste organen.

▼B

Artikel 9

▼M1

1. De Gemeenschap financiert de in artikel 7 bis bedoelde maatregelen volledig. De kosten voor de overeenkomstig artikel 8, onder a), geselecteerde technische medewerkers worden eveneens volledig door de Gemeenschap betaald.

2. De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de in de artikelen 6 en 7 vermelde programma’s mag niet meer dan 50 % van de werkelijke kosten van de programma’s bedragen. Voor afzetbevorderingsprogramma’s met een looptijd van twee of drie jaar mag de bijdrage voor elk tenuitvoerleggingsjaar die maximumgrens niet overschrijden.

3. De indienende organisaties financieren ten minste 20 % van de werkelijke kosten van de in artikel 6 vermelde programma’s en het resterende bedrag komt ten laste van de betrokken lidstaten, met inachtneming van de in lid 2 vermelde communautaire bijdrage. Het aandeel dat de lidstaten en de indienende organisaties voor hun rekening moeten nemen, wordt vastgesteld wanneer de programma’s bij de Commissie worden ingediend overeenkomstig artikel 6, lid 3. De financiering door de lidstaten en/of de indienende organisaties mag afkomstig zijn uit parafiscale heffingen of verplichte bijdragen.

▼B

4. Wat de in artikel 7 bedoelde acties betreft, nemen de betrokken lidstaten het niet door de Gemeenschap gefinancierde gedeelte voor hun rekening.

De middelen voor het door de lidstaten te financieren gedeelte mogen uit parafiscale heffingen afkomstig zĳn.

▼M1

5. De artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag zijn niet van toepassing op de financiële bijdragen van de lidstaten en op de uit parafiscale heffingen of verplichte bijdragen afkomstige financiële bijdragen van de lidstaten en/of de indienende organisaties, bestemd voor programma’s waarvoor de Gemeenschap steun verleent op grond van artikel 36 van het Verdrag en die door de Commissie zijn aanvaard overeenkomstig artikel 6, lid 4, en artikel 7, lid 3.

▼B

Artikel 10

1. De organen die belast zĳn met de uitvoering van de in artikel 6, lid 1, en artikel 7, lid 1, bedoelde acties moeten beschikken over expertise op het gebied van de betrokken producten en markten, alsmede over de nodige middelen voor de meest efficiënte uitvoering van de acties, rekening houdend met de Europese dimensie van deze programma's.

▼M1

2. Een toezichtgroep die is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Commissie, de betrokken lidstaten en de betrokken indienende organisaties, ziet erop toe dat de in de artikelen 6 en 7 vermelde programma’s naar behoren worden uitgevoerd.

3. De betrokken lidstaten zijn verantwoordelijk voor het toezicht op de in de artikelen 6 en 7 vermelde programma’s en voor het verrichten van de betalingen daarvoor. De lidstaten zien erop toe dat het in het kader van een aanvaard programma geproduceerde voorlichtings- of afzetbevorderingsmateriaal in overeenstemming is met de communautaire regelgeving.

▼B

Artikel 11

De uitgaven in verband met de financiering door de Gemeenschap van de in artikel 1 bedoelde acties worden beschouwd als interventies in de zin van artikel 1, lid 2, onder e), van Verordening (EG) nr. 1258/1999.

Artikel 12

De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 13, lid 2.

Artikel 13

1. De Commissie wordt bĳgestaan door het bĳ artikel 37 van Verordening nr. 136/66/EEG ( 9 ) ingestelde Comité van beheer voor oliën en vetten en door de comités van beheer die zĳn ingesteld bĳ het overeenkomstige artikel van de overige verordeningen houdende een gemeenschappelĳke ordening der markten voor landbouwproducten (hierna „comités” te noemen). De comités van beheer treden gezamenlĳk op.

2. Wanneer naar dit artikel wordt verwezen, gelden de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG.

De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termĳn wordt vastgesteld op een maand.

3. De comités stellen hun reglement van orde vast.

▼M1

Artikel 13 bis

Voordat de Commissie de in artikel 4 vermelde lijst en de in artikel 5 vermelde richtsnoeren opstelt, de in de artikelen 6 en 7 vermelde programma’s aanvaardt, overeenkomstig artikel 7 bis een beslissing neemt over acties, of overeenkomstig artikel 12 uitvoeringsbepalingen vaststelt, kan zij overleg plegen met:

a) de Permanente Groep Afzetbevordering landbouwproducten van het Raadgevend Comité voor de kwaliteit en de gezondheid van de landbouwproductie;

b) technische „ad hoc”-werkgroepen, bestaande uit leden van het in artikel 13, lid 1, bedoelde comité van beheer en/of deskundigen die gespecialiseerd zijn in promotie en reclame.

▼M1

Artikel 14

Vóór 31 december 2006 dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de toepassing van de onderhavige verordening, eventueel vergezeld van passende voorstellen.

▼B

Artikel 15

1. De volgende bepalingen worden ingetrokken:

a) artikel 11 van Verordening nr. 136/66/EEG van 22 september 1966 van de Raad houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelĳke ordening der markten in de sector oliën en vetten ( 10 );

b) artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 1308/70 van de Raad van 29 juni 1970 houdende een gemeenschappelĳke ordening der markten in de sector vlas en hennep ( 11 );

c) artikel 20, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 3763/91 van de Raad van 16 december 1991 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Franse overzeese departementen ( 12 );

d) de artikelen 1 en 2 van Verordening (EEG) nr. 1332/92 van de Raad van 18 mei 1992 tot instelling van specifieke maatregelen voor de sector tafelolĳven ( 13 );

e) artikel 31, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1600/92 van de Raad van 15 juni 1992 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Azoren en Madeira ( 14 );

f) artikel 26, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1601/92 van de Raad van 15 juni 1992 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Canarische Eilanden ( 15 );

g) artikel 1, tweede alinea, tweede streepje, en artikel 2, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 399/94 van de Raad van 21 februari 1994 betreffende specifieke maatregelen voor krenten en rozĳnen ( 16 );

h) artikel 54 van Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelĳke ordening der markten in de sector groenten en fruit ( 17 );

i) artikel 35, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1493/1999 van de Raad van 17 mei 1999 houdende een gemeenschappelĳke ordening van de wĳnmarkt ( 18 ).

2. In Verordening (EG) nr. 399/94 worden in artikel 1, eerste alinea, de woorden „en de bevordering van de afzet”, alsmede de punten d) en e), en in artikel 2, lid 2, de woorden „d) en e)” geschrapt.

3. De Verordeningen (EEG) nr. 1195/90 van de Raad van 7 mei 1990 houdende maatregelen om de consumptie en het gebruik van appelen te doen toenemen ( 19 ), (EEG) nr. 1201/90 van de Raad van 7 mei 1990 betreffende maatregelen ter stimulering van het citrusverbruik ( 20 ), (EEG) nr. 2067/92 van de Raad van 30 juni 1992 betreffende acties ter bevordering van de verkoop en de afzet van kwaliteitsrundvlees ( 21 ), (EEG) nr. 2073/92 van de Raad van 30 juni 1992 inzake maatregelen om de consumptie van melk en zuivelproducten in de Gemeenschap te stimuleren en de markten voor melk en zuivelproducten te verruimen ( 22 ), (EG) nr. 2275/96 van de Raad van 22 november 1996 tot instelling van specifieke maatregelen voor de sector levende planten en producten van de bloementeelt ( 23 ) en (EG) nr. 2071/98 van de Raad van 28 september 1998 betreffende voorlichtingsacties inzake de etikettering van rundvlees ( 24 ) worden ingetrokken.

4. Afzetbevorderings- en voorlichtingsprogramma's waarover vóór de inwerkingtreding van deze verordening een besluit is genomen, blĳven van toepassing in de in de vorige leden genoemde voorschriften, bewoordingen en verordeningen.

Artikel 16

De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 13, lid 2, de maatregelen vast die nodig zĳn om de overgang van de in artikel 15 bedoelde bepalingen naar die van deze verordening te vergemakkelĳken.

Artikel 17

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zĳ is van toepassing met ingang van 1 januari 2001.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat.