1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJN 96/62/EG VAN DE RAAD
van 27 september 1996
inzake de beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit
(PB L 296 van 21.11.1996, blz. 55)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het EuropeesParlement en de Raad
van 29 september 2003L 284 1 31.10.2003
▼B
RICHTLIJN 96/62/EG VAN DE RAAD
van 27 september 1996
inzake de beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 130 S, lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het adviesvan het Economis ch en Sociaal Comité (2),
Volgensde procedure van artikel 189 C van het Verdrag (3),
Overwegende dat in het vijfde milieu-actieprogramma van 1992,
waarvan de Raad en de vertegenwoordigersvan de Regeringen der
Lid-Staten de algemene benadering hebben onderschreven in de reso-
lutie 93/C 138/01 van 1 februari 1993 (4), wordt beoogd de bestaande
wetgeving voor verontreinigende stoffen in de lucht te wijzigen; dat indat programma de vaststelling van doelstellingen op lange termijnwordt aanbevolen voor de luchtkwaliteit;
Overwegende dat met het oog op de bescherming van het milieu in zijn
geheel en de volksgezondheid concentraties van schadelijke verontrei-
nigende stoffen in de lucht dienen te worden vermeden, voorkomen ofbeperkt en grenswaarden en/of alarmdrempels voor luchtverontreini-gingsniveaus moeten worden vastgesteld;
Overwegende dat het nodig kan blijken die grenswaarden en alarm-
drempelsaan te vullen of te vervangen door richtwaarden omrekening te houden met de speciale ontstaanswijzen van ozon;
Overwegende dat de in cijfersuitgedrukte grens waarden, alarmdrem-
pelsen wat ozon betreft richtwaarden en/of grens waarden en
alarmdrempelsgebas eerd moeten zijn op de bevindingen van interna-tionale wetenschappelijke groepen die zich op dit gebied bewegen;
Overwegende dat de Commissie studies moet verrichten om de effecten
van de gecombineerde werking van verschillende verontreinigendestoffen of bronnen van verontreiniging en het effect van het klimaat
op de activiteit van de verschillende verontreinigende stoffen te analy-
seren in de context van deze richtlijn;
Overwegende dat de luchtkwaliteit dient te worden bevoordeeld aan de
hand van grenswaarden en/of alarmdrempels en, wat ozon betreft,richtwaarden en/of grenswaarden van de blootgestelde populaties enecosystemen en met het milieu;
Overwegende dat met het oog op de vergelijkbaarheid van de beoorde-
ling van de luchtkwaliteit op basis van in de Lid-Staten uitgevoerde
metingen het aantal bemonsteringspunten en de plaats daarvan alsmede
de referentiemeetmethoden dienen te worden gespecificeerd wanneer eralarmdrempels, grenswaarden en richtwaarden worden vastgesteld;
Overwegende dat er, om naast rechtstreekse metingen ook het gebruik
van andere technieken ter beoordeling van de luchtkwaliteit mogelijk temaken, criteria voor het gebruik en de vereiste nauwkeurigheid van die
technieken moeten worden vastgelegd;
Overwegende dat de algemene maatregelen in deze richtlijn moeten
worden aangevuld met andere specifieke voorschriften voor de afzon-derlijke stoffen die onder deze richtlijn vallen;1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) PB nr. C 216 van 6. 8. 1994, blz. 4.
(2) PB nr. C 110 van 2. 5. 1995, blz. 5.
(3) Adviesvan het EuropeesParlement van 16 juni 1995 (PB nr. C 166 van 3.
7. 1995, blz. 173, gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 30
november 1995 (PB nr. C 59 van 28. 02. 1996, blz. 24), en besluit van het
EuropeesParlement van 22 mei 1996. (PB nr. C 166 van 10. 6. 1996, blz.
63).
(4) PB nr. C 138 van 17. 5. 1993, blz. 1.
▼B
Overwegende dat die speciale maatregelen zo spoedig mogelijk moeten
worden aangenomen om de algemene doelstellingen van deze richtlijnte bereiken;
Overwegende dat er preliminaire representatieve gegevens over de
niveausvan de verontreinigende s toffen moeten worden verzameld;
Overwegende dat de Lid-Staten, met het oog op de bescherming van
het milieu alsgeheel en van de gezondheid van de mens , maatregelenmoeten nemen wanneer grenswaarden worden overschreden, opdat
binnen de daarvoor gestelde termijn aan die waarden wordt voldaan;
Overwegende dat de Lid-Staten bij de maatregelen die zij treffen reke-
ning moeten houden met de eisen die zijn gesteld in voorschriften
betreffende de werking van industriële installaties in overeenstemmingmet de Gemeenschapswetgeving op het gebied van de geïntegreerdepreventie en bestrijding van verontreiniging wanneer die wetgevingvan toepassing is;
Overwegende dat er enige tijd verstrijkt voordat deze maatregelen
kunnen worden ingevoerd en effect sorteren en het derhalve nutig kanzijn tijdelijk overschrijdingsmarges van de grenswaarde vast te stellen;
Overwegende dat er in de Lid-Staten gebieden kunnen zijn waar de
concentratieshoger liggen dan de grens waarde, maar wel binnen detoegestane overschrijdingsmarge blijven; dat binnen de daarvoor
gestelde termijnen aan de grenswaarde moet worden voldaan;
Overwegende dat de Lid-Staten onderling overleg zullen plegen
wanneer het niveau van een verontreinigende stof de met de overschrij-
dingsmarge verhoogde grenswaarde of, naar gelang van het geval, dealarmdrempel overschrijdt of waarschijnlijk zal overschrijden tengevolge van significante verontreiniging die in een andere Lid-Staathaar oorsprong vindt;
Overwegende dat de gevolgen voor de volksgezondheid van perioden
met verontreiniging kunnen worden beperkt door de vaststelling vanalarmdrempels, bij overschrijding waarvan voorzorgsmaatregelen
dienen te worden genomen;
Overwegende dat de Lid-Staten moeten trachten om in zonesen agglo-
meratieswaarin de niveausvan verontreinigende s toffen beneden de
grenswaarden liggen de beste luchtkwaliteit die verenigbaar is met
duurzame ontwikkeling te handhaven;
Overwegende dat de gegevens in een gestandaardiseerde vorm aan de
Commissie dienen te worden verstrekt, teneinde de verwerking envergelijking daarvan te vergemakkelijken;
Overwegende dat de uitvoering van een breed opgezet beleid voor de
beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit moet worden onder-bouwd met een hecht technisch en wetenschappelijk fundament en eenpermanente gedachtenwisseling tussen de Lid-Staten;
Overwegende dat onnodige uitbreiding van de door de Lid-Staten toe te
zenden informatie moet worden voorkomen; dat de door de Commissiebij de uitvoering van deze richtlijn vergaarde informatie nuttig isvoorhet Europees Milieuagentschap (EMA) en daarom door de Commissie
aan dat Agentschap kan worden toegezonden;
Overwegende dat het wenselijk kan zijn de criteria en technieken,
gebruikt voor de beoordeling van de luchtkwaliteit, aan te passen aan
de wetenschappelijke en technische vooruitgang en regelingen voor deuitwisseling van de volgens deze richtlijn te verstrekken informatie opte stellen; dat er een procedure voor nauwe samenwerking tussen deLid-Staten en de Commissie in een comité moet komen om het daartoevereiste werk te vergemakkelijken;1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 3
▼B
Overwegende dat de Commissie met behulp van het EMA om de drie
jaar een verslag over de luchtkwaliteit in de Gemeenschap dient tepubliceren teneinde de wederzijdse uitwisseling van informatie tussen
de Lid-Staten en het EMA te bevorderen;
Overwegende dat de stoffen die reeds onder Richtlijn 80/779/EEG (
1)
en de Richtlijnen 82/884/EEG (2), 85/203/EEG (3) en 92/72/EEG (4)
vallen, het eerst aan de orde moeten komen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Doelstellingen
Deze richtlijn heeft als algemene doelstelling de grondbeginselen van
een gemeenschappelijke strategie te formuleren die erop is gericht:
— doelstellingen voor de luchtkwaliteit in de Gemeenschap te
omschrijven en vast te stellen, teneinde schadelijke gevolgen voor
de gezondheid van de mensen het milieu alsgeheel te voorkomen,
te verhinderen of te verminderen;
— de luchtkwaliteit in de Lid-Staten op basis van gemeenschappelijke
methoden en criteria te beoordelen;
— te beschikken over adequate informatie over de luchtkwaliteit en
ervoor te zorgen dat de bevolking daarover wordt ingelicht, onderandere door middel van alarmdrempels;
— goede luchtkwaliteit in stand te houden en die in de andere gevallen
te verbeteren.
Artikel 2
Definities
In deze richtlijn wordt verstaan onder:
1. „lucht”: de buitenlucht in de troposfeer, met uitsluiting van de
werkplek;
2. „verontreinigende stof”: een stof die direct of indirect door de
mensin de lucht wordt gebracht en die s chadelijke gevolgen kan
hebben voor de gezondheid van de mensof het milieu in zijngeheel;
3. „niveau”: de concentratie van een verontreinigende stof in de lucht
of de depositie daarvan op oppervlakken binnen een bepaalde tijd;
4. „beoordeling”: een methode die wordt gebruikt om het niveau van
een verontreinigende stof in de lucht te meten, te berekenen, te
voorspellen of te ramen;
5. „grenswaarde”: een niveau dat op basis van wetenschappelijke
kennis is vastgesteld teneinde schadelijke gevolgen voor degezondheid van de mensen/of voor het milieu in zijn geheel tevoorkomen, te verhinderen of te verminderen en dat binnen eenbepaalde termijn moet worden bereikt en, alshet eenmaal isbereikt, niet meer mag worden overschreden;
6. „streefwaarde”: een niveau dat is vastgesteld om schadelijke
effecten voor de gezondheid van de mensen/of voor het milieu inzijn geheel op lange termijn meer te vermijden, en dat zoveel
mogelijk binnen een gegeven periode moet worden bereikt;
7. „alarmdrempel”: een niveau, waarboven een kortstondige blootstel-
ling risico's voor de gezondheid van de mens inhoudt en bij1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 4
(1) PB nr. L 229 van 30. 8. 1980, blz. 30. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij
Richtlijn 91/692/EEG (PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48).
(2) PB nr. L 378 van 31. 12. 1982, blz. 15. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij
Richtlijn 91/692/EEG.
(3) PB nr. L 87 van 27. 3. 1985, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richt-
lijn 91/692/EEG.
(4) PB nr. L 297 van 13. 10. 1992, blz. 1.
▼B
overschrijding waarvan de Lid-Staten onmiddellijk overeenkomstig
deze richtlijn maatregelen nemen;
8. „overschrijdingsmarge”: het percentage van de grenswaarde
waarmee deze onder de in deze richtlijn vastgelegde voorwaarden
kan worden overschreden;
9. „zone”: een door de Lid-Staten afgebakend gedeelte van hun
grondgebied;
10. „agglomeratie”: een zone die wordt gekenmerkt door een bevol-
kingsconcentratie van meer dan 250 000 inwoners of, bij een
bevolkingsconcentratie van 250 000 inwoners of minder, door eenbevolkingsdichtheid per km
2die voor de Lid-Staten beoordeling
en beheer van de luchtkwaliteit rechtvaardigt.
Artikel 3
Uitvoering en verantwoordelijkheden
Met het oog op de uitvoering van deze richtlijn wijzen de Lid-Staten
op de passende niveaus de bevoegde instanties en de organen aan die
belast zijn met:
— de uitvoering van deze richtlijn;
— de beoordeling van de kwaliteit van de lucht;
— de erkenning van de meetvoorzieningen (methoden, apparaten,
netten, laboratoria);
— het garanderen van de goede kwaliteit van de met behulp van de
meetvoorzieningen uitgevoerde metingen, door met name doorinterne kwaliteitscontroles overeenkomstig onder meer de eisenvan de Europese normen voor kwaliteitsborging toe te zien op dehandhaving van deze kwaliteit door middel van deze voorzieningen;
— de analyse van de beoordelingsmethoden;
— coördinatie van de door de Commissie georganiseerde communau-
taire programma'svoor kwaliteits borging op hun grondgebied.
Wanneer de Lid-Staten de in de eerste alinea bedoelde informatie aan
de Commissie verstrekken, stellen zij die ter beschikking van het
publiek.
Artikel 4
Vaststelling van de grenswaarden en alarmdrempels voor de lucht
1. Voor de verontreinigende stoffen van bijlage I dient de
Commissie bij de Raad voorstellen in voor de vaststelling van degrenswaarden en, zo nodig, alarmdrempels; daarbij wordt het volgendetijdschema aangehouden:
— uiterlijk op 31 december 1996 voor de verontreinigende stoffen 1
tot en met 5;
— overeenkomstig artikel 8 van Richtlijn 92/72/EEG voor ozon;
— uiterlijk op 31 december 1997 voor de verontreinigende stoffen 7
en 8;
— zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk op 31 december 1999, voor de
verontreinigende stoffen 9 tot en met 13.
Bij de vaststelling van de grenswaarden, en, zo nodig, de alarmdrem-
pels, wordt bij wijze van voorbeeld rekening gehouden met de
factoren in bijlage II.
Wat ozon betreft, wordt in die voorstellen rekening gehouden met de
specifieke ontstaanswijze van die verontreinigende stof; daartoe kunnende voorstellen richtwaarden en/of grenswaarden bevatten.
Bij overschrijding van een streefwaarde voor ozon stellen de Lid-Staten
de Commissie in kennis van de maatregelen die zijn genomen om diewaarde te bereiken. Op basis van die informatie beoordeelt deCommissie of aanvullende maatregelen op communautair niveau nodigzijn en dient zij, zo nodig, voorstellen in bij de Raad.1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 5
▼B
Voor andere verontreinigende stoffen dient de Commissie bij de Raad
voorstellen in voor de vaststelling van grenswaarden en, zo nodig,alarmdrempels indien uit wetenschappelijke gegevens, rekening
houdend met de criteria van bijlage III, blijkt dat de schadelijke
gevolgen van deze verontreinigende stoffen voor de gezondheid vande mensen/of het milieu in zijn geheel in de Gemeens chap moetenworden voorkomen, verhinderd of verminderd.
2. De Commissie ziet erop toe dat de elementen waarop de in lid 1
bedoelde grenswaarden en alarmdrempels zijn gebaseerd, getoetst
worden aan de nieuwste gegevens van het wetenschappelijke onderzoek
op de betrokken epidemiologische gebieden en aan de meest recentevooruitgang in de metrologie.
3. Bij de vaststelling van de grenswaarden en alarmdrempels worden
criteria en technieken bepaald voor:
a) de metingen die moeten worden verricht bij de uitvoering van de in
lid 1 bedoelde wetgeving:
— de plaats van de bemonsteringspunten;
— het minimum aantal bemonsteringspunten;— referentiemeettechnieken en bemonsteringstechnieken;
b) het gebruik van andere technieken voor de beoordeling van de
luchtkwaliteit, met name modellen:
— de ruimtelijke resolutie voor de modellen en de methoden voor
objectieve beoordeling;
— de referentietechnieken voor de modellen.
Deze criteria en technieken worden voor elke verontreinigende stof
vastgesteld, waarbij rekening wordt gehouden met de omvang van deagglomeratiesof de niveausvan de verontreinigende s toffen in debestudeerde zones.
4. Om rekening te houden met de werkelijke niveausvan een
bepaalde verontreinigende stof bij de vaststelling van de grenswaardenen met de tijd die nodig isvoor de invoering van maatregelen terverbetering van de luchtkwaliteit, kan de Raad ook een tijdelijke over-schrijdingsmarge voor de grenswaarden vaststellen.
Deze marge wordt op een voor elke verontreinigende stof vast te
stellen wijze verlaagd, zodat de grenswaarde uiterlijk aan het einde
van de voor elke verontreinigende stof bij de vaststelling ervan te
bepalen termijn wordt bereikt.
5. De Raad neemt de in lid 1 bedoelde regeling en de in de leden 3
en 4 bedoelde bepalingen aan overeenkomstig de bepalingen van hetVerdrag.
6. Wanneer een Lid-Staat strengere maatregelen neemt dan de in lid
5 bedoelde, stelt hij de Commissie daarvan op de hoogte.
7. Wanneer een Lid-Staat voornemensisgrens waarden of alarm-
drempels vast te stellen voor niet in bijlage I bedoeldeverontreinigende stoffen die niet onder de Gemeenschapsvoorschriftenbetreffende de luchtkwaliteit in de Gemeenschap vallen, deelt hij dattijdig aan de Commissie mee. De Commissie verstrekt tijdig een
antwoord op de vraag of maatregelen op Gemeenschapsniveau aan de
hand van de criteria in bijlage III nodig zijn.
Artikel 5
Voorafgaande beoordeling van de luchtkwaliteit
De Lid-Staten die niet voor alle zonesen agglomeratiesover repres en-
tatieve metingen van de niveausvan de verontreinigende s toffenbeschikken, organiseren representatieve meet-, onderzoek- of beoorde-lingscampagnes om ter uitvoering van de in artikel 4, lid 1, bedoelderegeling tijdig over deze gegevenste bes chikken.1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 6
▼B
Artikel 6
Beoordeling van de luchtkwaliteit
1. Wanneer de grenswaarden en alarmdrempels zijn vastgesteld,
wordt de luchtkwaliteit op het gehele grondgebied van de Lid-Statenbeoordeeld overeenkomstig dit artikel.
2. Overeenkomstig de criteria van artikel 4, lid 3, en voor de
betrokken verontreinigende stoffen uit hoofde van de bepalingen van
dat lid, zijn de metingen in de volgende zonesverplicht:
— de agglomeratieszoalsoms chreven in artikel 2, punt 10,
— de zones waar de niveaus tussen de grenswaarden en de in lid 3
bepaalde niveausliggen, en
— de andere zoneswaar de niveaushoger dan de grens waarden liggen.
De voorgeschreven metingen kunnen met op modellen gebaseerde tech-
nieken worden aangevuld ter verkrijging van de nodige informatie overde luchtkwaliteit.
3. Voor de beoordeling van de luchtkwaliteit kan een combinatie
van metingen en modellen worden gebruikt wanneer de niveausover
een representatieve periode lager liggen dan een beneden de grens-waarde liggend niveau dat moet worden vastgelegd volgens de inartikel 4, lid 5, bedoelde bepalingen.
4. Wanneer de niveauslager liggen dan een volgensde in artikel 4,
lid 5, bedoelde bepalingen vast te leggen niveau, is het toegestaan om
voor de beoordeling van de niveaus uitsluitend technieken op basis vanmodellen of objectieve ramingen te gebruiken. Deze bepaling geldt tenaanzien van de agglomeratiesniet voor de verontreinigende s toffenwaarvoor alarmdrempels zijn vastgesteld in de bepalingen bedoeld in
artikel 4, lid 5.
5. Wanneer verontreinigende stoffen moeten worden gemeten,
gebeurt dit op vaste plaatsen, continu dan wel steekproefsgewijs; hetaantal metingen dient voldoende te zijn om de waargenomen niveauste kunnen vaststellen.
Artikel 7
Verbetering van de luchtkwaliteitAlgemene eisen
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen
dat de grenswaarden worden nageleefd.
2. Voor de maatregelen ter verwezenlijking van de doelstellingen
van deze richtlijn geldt het volgende:
a) er moet rekening worden gehouden met een geïntegreerde aanpak
voor de bescherming van lucht, water en bodem;
b) de communautaire wetgeving inzake de bescherming van de veilig-
heid en de gezondheid van werknemersop het werk mag nietworden overtreden;
c) zij mogen geen significante negatieve gevolgen hebben voor het
milieu in de andere Lid-Staten.
3. De Lid-Staten stellen actieplannen op, waarin wordt vermeld
welke maatregelen bij een dreigende overschrijding van de grens-
waarden en/of de alarmdrempelsop korte termijn moeten worden
genomen om het risico van overschrijding te verkleinen en de duurervan te beperken. Al naar gelang van het geval behelzen deze plannencontrolemaatregelen en, zo nodig, schorsing van de activiteiten diebijdragen tot overschrijding van de grenswaarden, met inbegrip vanhet gemotoriseerde verkeer.1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 7
▼B
Artikel 8
Maatregelen die van toepassing zijn in zones waar de niveaus hoger
liggen dan de grenswaarde
1. De Lid-Staten stellen de lijst op van zones en agglomeraties waar
de niveaus van een of meer verontreinigende stoffen de grenswaarde,
verhoogd met de overschrijdingsmarge, overschrijden.
Wanneer voor een bepaalde verontreinigende stof geen overschrijdings-
marge is vastgesteld, worden de zones en agglomeraties waar hetniveau van deze verontreinigende stof de grenswaarde overschrijdt,
gelijkgesteld met de in de vorige alinea bedoelde zones en agglomera-
ties en zijn de leden 3 tot en met 5 erop van toepassing.
2. De Lid-Staten stellen de lijst op van de zones en agglomeraties
waar de niveaus van een of meer verontreinigende stoffen tussen de
grenswaarde en de met de overschrijdingsmarge verhoogde grens-waarde liggen.
3. In de in lid 1 bedoelde zonesen agglomeratiestreffen de Lid-
Staten maatregelen om ervoor te zorgen dat er een plan of programma
wordt opgesteld en uitgevoerd dat ertoe leidt dat binnen de daarvoorgestelde termijn aan de grenswaarde wordt voldaan.
Dit plan of programma, waartoe het publiek toegang dient te krijgen,
bevat ten minste de in bijlage IV vermelde informatie.
4. In de in lid 1 bedoelde zonesen agglomeratieswaar het niveau
van meer dan één verontreinigende stof hoger ligt dan de grens-waarden, zorgen de Lid-Staten voor een geïntegreerd plan voor alle
betrokken verontreinigende stoffen.
5. De Commissie controleert regelmatig de uitvoering van de krach-
tenslid 3 ingediende plannen of programma'sdoor na te gaan hoe dezevorderen en hoe de luchtverontreiniging zich ontwikkelt.
6. Wanneer het niveau van een verontreinigende stof ten gevolge
van een significante verontreiniging vanuit een andere Lid-Staat bovende met de overschrijdingsmarge verhoogde grenswaarde of, in voorko-mend geval, de alarmdrempel ligt of dreigt te komen, plegen de
betrokken Lid-Staten overleg met elkaar om een oplossing te vinden.
De Commissie kan dat overleg bijwonen.
Artikel 9
Eisen die van toepassing zijn in zones waar de niveaus onder de
grenswaarde liggen
De Lid-Staten stellen een lijst op van de zones en agglomeraties waar
de niveaus van de verontreinigende stoffen onder de grenswaarden
liggen.
In die zonesen agglomeratieshouden de Lid-Staten de niveausvan de
verontreinigende stoffen beneden de grenswaarden en streven zij ernaarde met duurzame ontwikkeling verenigbare optimale luchtkwaliteit te
beschermen.
Artikel 10
Maatregelen voor gevallen waarin de niveaus boven de alarmdrem-
pels liggen
Wanneer de alarmdrempelsworden overs chreden, waarborgen de Lid-
Staten dat de nodige maatregelen worden getroffen om het publiek
daarvan op de hoogte te stellen (bij voorbeeld via de radio, de televisie
en de pers). De Lid-Staten zenden de Commissie voorlopig tevensbinnen drie maanden na de overschrijding informatie over de geregi-streerde niveaus en de duur van de periode(n). Tegelijk met devaststelling van de alarmdrempels wordt een lijst opgesteld van degegevensdie minimaal aan het publiek dienen te worden vers trekt.1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 8
▼B
Artikel 11
Indiening van informatie en verslagen
Nadat het eerste in artikel 4, lid 1, bedoelde voorstel door de Raad is
goedgekeurd,
1. stellen de Lid-Staten de Commissie in kennis van de bevoegde
instanties, laboratoria en organen, bedoeld in artikel 3, en
a) verstrekken zij de Commissie voor de in artikel 8, lid 1, bedoelde
zones:
i) inlichtingen over waarneming van niveausdie hoger liggen
dan de grenswaarden verhoogd met de overschrijdingsmarge,de datum (data) waarop of de periode(n) waarin die worden
waargenomen en de geregistreerde waarden, en wel binnen
negen maanden na het einde van elk jaar.
Wanneer er voor een bepaalde verontreinigende stof geen
overschrijdingsmarge is vastgesteld, worden de zones en
agglomeratieswaar het niveau van die verontreinigende s tofde grenswaarde overschrijdt, aan de in de eerste alineagenoemde zonesen agglomeratiesgelijkges teld;
ii) inlichtingen over de redenen van elke waargenomen over-
schrijding, en wel binnen negen maanden na het einde vanelk jaar;
iii) de plannen of programma's, bedoeld in artikel 8, lid 3, en wel
uiterlijk twee jaar na het eind van het jaar waarin de niveauswerden waargenomen;
iv) om de drie jaar informatie over de stand van de vooruitgang
bij de uitvoering van het plan of programma;
b) zenden zij de Commissie elk jaar uiterlijk negen maanden na het
einde van elk jaar de lijst toe van de in artikel 8, leden 1 en 2, enartikel 9 bedoelde zonesen agglomeraties ;
c) zenden zij de Commissie, in het kader van het in artikel 4 van
Richtlijn 91/692/EEG van de Raad van 23 december 1991 tot
standaardisering en rationalisering van de verslagen over detoepassing van bepaalde richtlijnen op milieugebied (
1), bedoelde
verslag per sector, om de drie jaar en uiterlijk negen maanden nahet einde van elke periode van drie jaar informatie toe met een
samenvatting van de niveaus die al naar gelang van het geval
zijn waargenomen of geraamd voor de in de artikelen 8 en 9bedoelde zonesen agglomeraties ;
d) stellen zij de Commissie in kennis van de methoden die zijn
gebruikt voor de in artikel 5 voorgeschreven voorafgaande beoor-deling van de luchtkwaliteit.
2. publiceert de Commissie:
a) elk jaar een lijst van de in artikel 8, lid 1, bedoelde zones en
agglomeraties;
b) om de drie jaar een verslag over de luchtkwaliteit in de Gemeen-
schap. Dit verslag omvat een samenvatting van de informatie dieisontvangen in het kader van een regeling inzake informatie-uitwisseling tussen de Commissie en de Lid-Staten.
3. zal de Commissie bij het opstellen van het in lid 2, onder b),
bedoelde verslag zo nodig de in het Europees Milieuagentschapbeschikbare deskundigheid gebruiken.
Artikel 12
Comité en taken van het comité
1. De wijzigingen die nodig zijn voor de aanpassing van de in
artikel 4, lid 2, bedoelde criteria en technieken aan de wetenschappe-lijke en technische vooruitgang, en de nadere regeling voor toezending1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 9
(1) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.▼M1
▼M1
van de krachtens artikel 11 te verstrekken informatie, alsmede andere
taken, vermeld in de in artikel 4, lid 3, bedoelde bepalingen, wordenvastgesteld volgens de procedure van lid 2 van het onderhavige artikel.
De aanpassing mag geen directe of indirecte wijziging van de grens-
waarden of alarmdrempelsinhouden.
2. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.3. Wanneer naar dit artikel wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7
van Besluit 1999/468/EG (
1) van toepassing, met inachtneming van het
bepaalde in artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt
vastgesteld op drie maanden.
4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 13
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen in werking treden om, wat de bepalingen inzake de arti-kelen 1 tot en met 4 en 12 en de bijlage I, II, III en IV betreftuiterlijk 18 maanden na haar inwerkingtreding, en wat de bepalingeninzake de andere artikelen betreft uiterlijk op de datum waarop de inartikel 4, lid 5, bedoelde bepalingen van toepassing zijn, aan deze richt-
lijn te voldoen.
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepa-
lingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaarverwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regelsvoor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de belangrijke
bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn
vallende gebied vaststellen.
Artikel 14
Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in
hetPublikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen .
Artikel 15
Deze richtlijn isgericht tot de Lid-Staten.1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 10
(1) Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de
voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende
uitvoeringsbevoegdheden (PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23).▼B
▼B
BIJLAGEI
LIJST VAN LUCHTVERONTREINIGENDE STOFFEN DIE IN
AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN IN HET KADER VAN
DE BEOORDELING EN HET BEHEER VAN DE LUCHTKWALITEIT
I.Verontreinigende stoffen die in een eerste stadium moeten worden onder-
zocht, met inbegrip van verontreinigende stoffen die vallen onder
bestaande communautaire richtlijnen op het gebied van de luchtkwaliteit
1. Zwaveldioxyde
2. Stikstofdioxyde
3. Fijne deeltjes, zoals roet (inclusief PM 10)4. Zwevende deeltjes
5. Lood
6. Ozon
II.Overige luchtverontreinigende stoffen
7. Benzeen
8. Koolmonoxyde9. Poly-aromatische koolwaterstoffen
10. Cadmium
11. Arseen12. Nikkel
13. Kwik1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 11
▼B
BIJLAGEII
FACTOREN DIE IN AANMERKING MOETEN WORDEN GENOMEN
BIJ DE VASTSTELLING VAN DE GRENSWAARDEN EN ALARM-
DREMPELS
Bij de vaststelling van de grenswaarde en, zo nodig, de alarmdrempel kunnen
met name de hierna alsvoorbeeld genoemde factoren in aanmerking worden
genomen:
— mate van blootstelling van de bevolking, en met name van kwetsbare
subgroepen;
— gesteldheid van het klimaat;— kwetsbaarheid van flora en fauna en de habitats daarvan;— aan verontreinigende stoffen blootgesteld historisch erfgoed;— economische en technische haalbaarheid;— verplaatsing over lange afstand van verontreinigende stoffen, waaronder
secundaire verontreinigende stoffen, inclusief ozon.1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 12
▼B
BIJLAGEIII
CRITERIA VOOR HET SELECTEREN VAN LUCHTVERONTREINI-
GENDE STOFFEN DIE IN AANMERKING MOETEN WORDEN
GENOMEN
1. Mogelijkheid, mate en frequentie van effecten; met betrekking tot de volks-
gezondheid en het milieu in zijn geheel moet speciale aandacht worden
besteed aan onomkeerbare effecten.
2. Algemene aanwezigheid en hoge concentratie van de verontreinigende stof in
de lucht.
3. Milieutransformatie of metabolische omzetting, aangezien dergelijke wijzi-
gingen kunnen leiden tot de vorming van chemische stoffen met een grotere
toxiciteit.
4. Persistentie in het milieu, met name indien de verontreinigende stof resistent
isvoor afbraak in het milieu en kan accumuleren in mens en, het milieu of de
voedselketen.
5. Effect van de verontreinigende stof:
— omvang van de blootgestelde populatie, levende soorten of ecosystemen;
— bestaan van bijzonder gevoelige doelgroepen in het betrokken gebied.
6. Ook risicobeoordelingsmethodes mogen worden gebruikt.
Bij de selectie van de verontreinigende stoffen moet tevens rekening worden
gehouden met de relevante gevaarcriteria die zijn vastgesteld bij Richtlijn 67/
548/EEG (1).1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 13
(1) PB nr. 196 van 16. 8. 1967, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 91/632/
EEG van de Commissie (PB nr. L 338 van 10. 12. 1991, blz. 23).
▼B
BIJLAGEIV
INFORMATIE DIE MOET WORDEN OPGENOMEN IN DE PLAATSE-
LIJKE, REGIONALE OF NATIONALE PROGRAMMA'S TER
VEBETERING VAN DE LUCHTKWALITEIT
Informatie die moet worden verstrekt krachtens artikel 8, lid 3
1.Plaatsvandeoverschrijding
— Regio.
— Stad (kaart).— Meetstation (kaart, geografische coördinaten).
2.Algemeneinformatie
— Soort gebied (stad, industriezone of landelijk gebied).
— Raming van het verontreinigde gebied (km
2) en van de omvang van de
populatie die aan de verontreiniging isblootges teld.
— Relevante klimatologische gegevens.— Relevante topografische gegevens.— Voldoende informatie over de doelgroepen in het betrokken gebied die
bescherming nodig hebben.
3.Verantwoordelijke instanties
Naam en adres van de personen die verantwoordelijk zijn voor de opstelling
en tenuitvoerlegging van plannen ter verbetering.
4.Aardenbewaking vandeverontreiniging
— Waargenomen concentratiesin de voorgaande jaren (vóór de tenuitvoer-
legging van de maatregelen ter verbetering).
— Gemeten concentraties sedert de start van het project.— Technieken die voor de bewaking worden gebruikt.
5.Bronvandeverontreiniging
— Lijst van de belangrijkste emissiebronnen die verantwoordelijk zijn voor
de verontreiniging (kaart).
— Totale emissie van deze bronnen (ton/jaar).— Informatie over de verontreiniging vanuit andere gebieden.
6.Analysevandesituatie
— Bijzonderheden over de factoren die verantwoordelijk zijn voor de over-
schrijding (verplaatsing, ook grensoverschrijdende; vorming).
— Bijzonderheden over mogelijke maatregelen ter verbetering van de
luchtkwaliteit.
7.Informatie over de maatregelen of projecten ter verbetering die reeds
bestondenvoordatdezerichtlijnvankrachtwerd
— Plaatselijke, regionale, nationale en internationale maatregelen.
— Waargenomen effecten van deze maatregelen.
8.Informatie over maatregelen of projecten teneinde de verontreiniging te
beperken,diezijngoedgekeurdnadatdezerichtlijnvankrachtisgeworden.
— Opsomming en beschrijving van alle in het project opgenomen maatre-
gelen.
— Tijdschema voor de tenuitvoerlegging.— Raming van de verwachte verbetering van de luchtkwaliteit en de tijd
die nodig is om die doelstellingen te realiseren.
9.Informatie over de maatregelen of projecten die voor de lange termijn zijn
vastgesteld ofgepland
10.Lijst van publikaties, documenten, werkzaamheden enz. ter aanvulling van
deindezebijlage gevraagdeinformatie.1996L0062 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 14