1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG)Nr. 384/96 VAN DE RAAD
van 22 december 1995
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van
de Europese Gemeenschap
(PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening(EG) nr. 2331/96 van de Raad van 2 december 1996 L 317 1 6.12.1996
►M2Verordening(EG) nr. 905/98 van de Raad van 27 april 1998 L 128 18 30.4.1998
Gerectificeerd bij:
►C1Rectificatie PB L 94 van 9.4.1999, blz. 27 (905/98)
▼B
VERORDENING (EG)Nr. 384/96 VAN DE RAAD
van 22 december 1995
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping
uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdragtot oprichtingvan de Europese Gemeenschap,inzonderheid op artikel 113,
Gelet op de verordeningen houdende een gemeenschappelijke ordening
der landbouwmarkten en de verordeningen op grond van artikel 235 vanhet Verdraginzake door verwerkingvan landbouwprodukten verkreg engoederen, in het bijzonder op de bepalingen van deze verordeningen die
de mogelijkheid bieden af te wijken van het algemene beginsel dat
beschermende maatregelen aan de grenzen uitsluitend door de bij dezeverordeningen vastgestelde maatregelen kunnen worden vervangen,
Gezien het voorstel van de Commissie(
1),
Gezien het advies van het Europees Parlement(2),
(1)Overwegende dat de Raad bij Verordening (EEG) nr. 2423/88(3)
gemeenschappelijke regels heeft vastgesteld betreffende bescher-mende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uitlanden die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap;
(2)Overwegende dat deze regels werden vastgesteld overeenkomstigde bestaande internationale verplichtingen, in het bijzonder diewelke voortvloeien uit artikel VI van de Algemene Overeenkomstbetreffende Tarieven en Handel (GATT), de Overeenkomstinzake de toepassingvan artikel VI van de GATT (anti-dumpingcode van 1979) en de Overeenkomst inzake de uitlegging
en de toepassingvan de artikelen VI, XVIen XXIII van de GATT
(Code inzake subsidies en compenserende rechten);
(3)Overwegende dat de in 1994 voltooide multilaterale handels-besprekingen tot nieuwe overeenkomsten inzake de toepassingvan artikel VI van de GATT hebben geleid en het derhalve
dienstigis de Gemeenschapswetg evingaan deze nieuwe over-
eenkomsten aan te passen; dat het bovendien wenselijk is, geziende verschillen tussen de bepalingen inzake dumping en die inzakesubsidiëring, afzonderlijke communautaire voorschriften op dezetwee gebieden vast te stellen; dat de nieuwe bepalingen inzake
beschermingteg en subsidiëringen compenserende rechten
derhalve in een afzonderlijke verordeningzijn opg enomen;
(4)Overwegende dat het bij de toepassing van deze bepalingen vanwezenlijk belangis, ter handhavingvan het evenwicht tussenrechten en verplichtingen waarin de GATT voorziet, dat de
Gemeenschap rekeninghoudt met de interpretatie van de
desbetreffende bepalingen door haar belangrijkste handelspart-ners;
(5)Overwegende dat de nieuwe overeenkomst inzake dumping,namelijk de Overeenkomst inzake de toepassingvan artikel VIvan de Algemene Overeenkomst betreffende Tarieven en Handel
1994 (hierna anti-dumpingovereenkomst van 1994 genoemd),
nieuwe en gedetailleerde bepalingen bevat, meer bepaald metbetrekkingtot de berekeningvan de dumping , de procedures voorde openingen de verrichtingvan een onderzoek, met inbeg rip vande vaststelling van de feiten en de behandeling van de gegevens,
de instelling van voorlopige maatregelen, de instelling en de
inningvan anti-dumping rechten, de duur en de herzieningvananti-dumpingmaatregelen en de openbaarmaking van informatie1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 2
(1) PB nr. C 319 van 30. 11. 1996.
(2) PB nr. C 17 van 22. 1. 1996.
(3) PB nr. L 209 van 2. 8. 1988, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening(EG) nr. 522/94 (PB nr. L 66 van 10. 3. 1994, blz. 10).
▼B
betreffende het anti-dumpingonderzoek; dat het, gezien de
omvang van de wijzigingen en ter verzekering van een correcteen doorzichtige uitvoering van de nieuwe regels, aanbeveling
verdient, de nieuwe overeenkomsten voor zover mogelijk in
Gemeenschapsrecht om te zetten;
(6)Overwegende dat het dienstig is, duidelijke en gedetailleerdebepalingen betreffende de berekening van de normale waarde vastte stellen en in het bijzonder voor te schrijven dat deze steeds opde representatieve verkoop in het kader van normale handels-
transacties in het land van uitvoer gebaseerd dient te zijn; dat het
wenselijk is, nader aan te geven onder welke omstandigheden deverkoop op de binnenlandse markt wordt geacht met verlies tehebben plaatsgevonden en derhalve buiten beschouwing kanworden gelaten en onder welke omstandigheden van de resterendeverkopen, van de door berekeningvastg estelde normale waarde of
de verkoop aan een derde land kan worden uitgegaan; dat het
eveneens wenselijk is, in een correcte kostenallocatie te voorzien,onder meer voor de startfase van een bepaalde produktie; dat heteveneens dienstigis, een nadere omschrijvingte g even van hetbegrip „startfase” en de omvang en wijze van kostenallocatie; dat
het, bij het door berekeningvaststellen van de normale waarde,
tevens noodzakelijk is aan te geven, op welke wijze de bedragenvoor verkoopkosten, algemene kosten en administratiekostenworden vastgesteld en welke winstmarge in een dergelijke waardewordt ingecalculeerd;
(7)Overwegende dat het voor de vaststelling van de normale waardevoor landen zonder markteconomie aanbevelingverdient, in
regels te voorzien voor de keuze van een geschikt derde land met
markteconomie dat te dien einde dient te worden gebruikt, en tebepalen dat, wanneer geen geschikt derde land kan wordengevonden, de normale waarde op elke andere redelijke grondslagkan worden vastgesteld;
(8)Overwegende dat het wenselijk is, een nadere omschrijving tegeven van het begrip „uitvoerprijs” en aan te geven welke
correcties dienen te worden toegepast wanneer het noodzakelijk
wordt geacht deze prijs samen te stellen op basis van de eersteprijs op de vrije markt;
(9)Overwegende dat het aanbeveling verdient, om tot een billijkevergelijking tussen de uitvoerprijs en de normale waarde tekomen, meldingte maken van alle factoren die van invloedkunnen zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen
en nauwkeurigaan te g even wanneer en hoe correcties moeten
worden toegepast, rekening houdend met het feit dat dubbelecorrecties moeten worden vermeden; dat het voorts noodzakelijkis te bepalen, dat voor deze vergelijking gemiddelde prijzenmogen worden gebruikt, hoewel individuele uitvoerprijzen meteen gemiddelde normale waarde mogen worden vergeleken
indien de eerstgenoemde prijzen per afnemer, gebied of periode
verschillen;
(10)Overwegende dat het wenselijk is, duidelijk en gedetailleerd aante geven welke factoren relevant kunnen zijn ter bepaling, of deinvoer met dumpingaanmerkelijke schade heeft veroorzaakt danwel dreigt te veroorzaken; dat, bij het aantonen van het
oorzakelijk verband tussen de omvangen de prijzen van de
betrokken invoer en de schade die de bedrijfstak van deGemeenschap lijdt, aandacht dient te worden geschonken aande gevolgen van andere factoren en in het bijzonder aan demarktomstandigheden in de Gemeenschap;
(11)Overwegende dat het dienstig is, het begrip „bedrijfstak van deGemeenschap” te omschrijven en te bepalen dat met exporteurs
verbonden partijen hiervan kunnen worden uitgesloten en dat ook
het begrip „verbonden” dient te worden gedefinieerd; dat heteveneens noodzakelijk is te bepalen dat anti-dumpingmaatregelenten behoeve van producenten in een gebied van de Gemeenschapkunnen worden genomen, en aan te geven wat onder een dergelijkgebied wordt verstaan;1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 3
▼B
(12)Overwegende dat het noodzakelijk is aan te geven wie een klacht
wegens dumping mag indienen en in welke mate deze door de
bedrijfstak van de Gemeenschap dient te worden gesteund en tebepalen welke gegevens over dumping, schade en het verbanddaartussen in de klacht moeten zijn opgenomen; dat het tevenswenselijk is de procedures voor de afwijzingvan klachten of deinleidingvan procedures te omschrijven;
(13)Overwegende dat dient te worden bepaald hoe de belang-
hebbenden ervan in kennis worden gesteld welke informatie de
autoriteiten nodighebben; dat de belang hebbenden voldoende tijdmoeten hebben om het nodige bewijsmateriaal over te leggen enin de gelegenheid moeten worden gesteld hun belangen teverdedigen; dat het bovendien wenselijk is de bij het onderzoek te
volgen regels en procedures duidelijk aan te geven en in het
bijzonder te bepalen dat de belanghebbende zich binnen degestelde termijn kenbaar dienen te maken, hun standpunt naarvoren dienen te brengen en informatie dienen te verstrekken; datdergelijke standpunten en informatie slechts in aanmerkingworden genomen indien zij binnen de gestelde termijn worden
voorgelegd; dat het bovendien wenselijk is te bepalen op welke
voorwaarden een belanghebbende toegang heeft tot en opmer-kingen kan maken over op de door andere belanghebbendenverschafte informatie; dat de Lid-Staten met de Commissie dienensamen te werken bij het verzamelen van deze informatie;
(14)Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen onder welke
omstandigheden voorlopige rechten kunnen worden ingesteld en
dat deze niet eerder dan 60dagen en niet later dan negen maandenna de inleiding van de procedure mogen worden ingesteld; dat hetom administratieve redenen tevens noodzakelijk is te bepalen datdergelijke rechten in alle gevallen door de Commissie kunnen
worden ingesteld, hetzij onmiddellijk voor een periode van negen
maanden, hetzij in twee fasen van respectievelijk zes en driemaanden;
(15)Overwegende dat het noodzakelijk is procedures vast te stellenvoor de aanvaardingvan verbintenissen die een einde maken aandumpingen schade in plaats van de instellingvan voorlopig e ofdefinitieve rechten; dat het tevens wenselijk is aan te geven,
welke consequenties aan de schending of de opzegging van een
verbintenis zijn verbonden en te bepalen dat voorlopige rechtenkunnen worden ingesteld wanneer het vermoeden bestaat dat eenverbintenis wordt geschonden of wanneer nader onderzoeknoodzakelijk is om aanvullende gegevens te verzamelen; dat bij
de aanvaardingvan verbintenissen erop moet worden toeg ezien
dat de voorgestelde verbintenissen en de naleving daarvan niet instrijd met de mededinging zijn;
(16)Overwegende dat het noodzakelijk is voor te schrijven dat anti-dumpingzaken, hetzij zonder dat maatregelen worden ingesteld,hetzij door de instellingvan definitieve maatreg elen, normaal
binnen twaalf maanden en in ieder geval binnen 15 maanden na
de openingvan het onderzoek worden beëindig d; dat eenonderzoek of procedure dient te worden beëindigd wanneer dedumpingminimaal is of de schade te verwaarlozen en dat dezebegrippen nader dienen te worden omschreven; dat, wanneermaatregelen noodzakelijk zijn, bepalingen betreffende de beëindi-
ging van het onderzoek dienen te worden vastgesteld en dient te
worden voorgeschreven dat de maatregelen lager moeten zijn dande dumpingmarge indien een dergelijk lager bedrag de schade zouwegnemen en dat, bovendien, de wijze van berekening van dehoogte van de maatregelen in het geval van een steekproef-
onderzoek dient te worden vastgesteld;
(17)Overwegende dat het noodzakelijk is te voorzien in de inning van
voorlopige rechten met terugwerkende kracht, indien nodig, en deomstandigheden te bepalen die aanleiding geven tot de toepassingvan rechten met terugwerkende kracht, teneinde de ondermijningvan de definitief te nemen maatregelen te vermijden; dat hetbovendien noodzakelijk is te bepalen dat in geval van schending1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 4
▼B
of intrekkingvan verbintenissen eveneens rechten met terug -
werkende kracht kunnen worden toegepast;
(18)Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen dat maatregelenna vijf jaar vervallen, tenzij bij een nieuw onderzoek blijkt dat zijmoeten worden gehandhaafd; dat in gevallen waarin voldoendebewijsmateriaal in verband met gewijzigde omstandighedenwordt overgelegd, tevens dient te worden voorzien in tussentijdse
nieuwe onderzoeken of onderzoeken om te bepalen of terugbeta-
ling van anti-dumpingrechten gerechtvaardigd is; dat het tevensdienstigis te bepalen dat bij de herberekeningvan dumpingdieeen samenstellingvan de uitvoerprijzen noodzakelijk maakt, derechten niet worden behandeld als tussen de invoer en de
wederverkoop gemaakte kosten indien het betrokken recht tot
uitdrukkingis g ebracht in de prijzen van de produkten die in deGemeenschap aan maatregelen zijn onderworpen;
(19)Overwegende dat uitdrukkelijk moet worden voorzien in demogelijkheid van een herwaardering van de uitvoerprijzen en de
dumpingmarges wanneer de exporteur door middel van een
compenserende regeling het recht voor eigen rekening neemt ende maatregelen niet worden weerspiegeld in de prijzen van deprodukten die in de Gemeenschap aan maatregelen zijn onder-worpen;
(20)Overwegende dat de anti-dumpingovereenkomst van 1994 geenbepalingen bevat met betrekking tot de ontwijking van anti-dumpingmaatregelen, hoewel een afzonderlijk ministerieel besluitin het kader van de GATT ontwijkingals probleem onderkent endit ter behandelingnaar de anti-dumping commissie van de GATT
heeft doorverwezen; dat, aangezien bij de multilaterale handels-
besprekingen nog geen oplossing voor dit probleem is gevondenen in afwachtingvan het resultaat van de doorverwijzingnaar deanti-dumpingcommissie van de GATT, in de communautairewetgeving nieuwe bepalingen dienen te worden opgenomen om
bepaalde praktijken, zoals de loutere assemblage van produkten in
de Gemeenschap of in een derde land, tegen te gaan diehoofdzakelijk de ontwijking van anti-dumpingmaatregelen tendoel hebben;
(21)Overwegende dat het dienstig is te voorzien in de mogelijkheid
tot schorsing van anti-dumpingmaatregelen in geval van tijdelijke
wijzigingen in de marktomstandigheden die de toepassing vandergelijke maatregelen tijdelijk inopportuun maken;
(22)Overwegende dat het noodzakelijk is te voorzien in de mogelijk-
heid tot registratie bij invoer van goederen die aan onderzoek zijn
onderworpen, zodat achteraf maatregelen ten aanzien van dezeinvoer kunnen worden toegepast;
(23)Overwegende dat de Lid-Staten toezicht dienen te houden op de
invoer van de aan een onderzoek en maatregelen onderworpen
goederen om de naleving van de maatregelen te waarborgen endat zij hun bevindingen hieromtrent evenals de uit hoofde vandeze verordening geïnde bedragen aan rechten aan de Commissiedienen mede te delen;
(24)Overwegende dat moet worden voorgeschreven dat op regel-matige tijdstippen en in bepaalde stadia van het onderzoek eenraadgevend comité dient te worden geraadpleegd; dat dit comitéis samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en dathet voorzitterschap door een vertegenwoordiger van de
Commissie wordt waargenomen;
(25)Overwegende dat het dienstig is te bepalen dat controlebezoeken
dienen plaats te vinden ter verificatie van de toegezondeninformatie betreffende dumpingen schade, met dien verstande
dat dergelijke bezoeken afhankelijk worden gesteld van de wijze
waarop de vragenlijsten zijn ingevuld;
(26)Overwegende dat, teneinde ervoor te zorgen dat onderzoekenbinnen de gestelde termijnen worden voltooid, het van wezenlijkbelangis te bepalen dat, wanneer het aantal partijen of transacties1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 5
▼B
groot is, een onderzoek steekproefsgewijze mag worden uitge-
voerd;
(27)Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen dat voorbelanghebbenden die niet voldoende medewerking aan hetonderzoek verlenen, andere informatie kan worden gebruikt endat dergelijke informatie voor de betrokken belanghebbendenminder gunstig kan zijn dan in het geval waarin zij wel
medewerkingaan het onderzoek hadden verleend;
(28)Overwegende dat bepalingen betreffende de vertrouwelijke
behandelingvan informatie dienen te worden vastg esteld om deopenbaarmakingvan zakeng eheimen te voorkomen;
(29)Overwegende dat het van wezenlijk belang is te voorzien in demededeling van de belangrijkste feiten en overwegingen aan departijen die voor een dergelijke behandeling in aanmerkingkomen en dat deze mededeling, met inachtneming van het in deGemeenschap geldende besluitvormingsproces, tijdig dient plaats
te vinden, zodat de belanghebbenden hun belangen kunnen
verdedigen;
(30)Overwegende dat het aanbeveling verdient te voorzien in eenadministratieve regeling waarbij argumenten naar voren kunnen
worden gebracht met betrekking tot de vraag of maatregelen in
het belangvan de Gemeenschap en van de consument zijn,termijnen vast te stellen waarbinnen dergelijke gegevens dienen teworden verstrekt en nadere bepalingen op te nemen betreffendede rechten van de belanghebbenden ten aanzien van de
openbaarmaking van gegevens;
(31)Overwegende dat de Raad bij Verordening (EG) nr. 3283/94 van
22 december 1994 inzake beschermende maatregelen tegeninvoer met dumpinguit landen die g een lid zijn van de EuropeseGemeenschap(
1) Verordening(EEG) nr. 2423/88 heeft ing e-
trokken en een nieuw gemeenschappelijk stelsel van bescherming
heeft ingevoerd tegen de invoer medumping uit landen die geenlid van de Europese Gemeenschap zijn;
(32)Overwegende dat bij publikatie in de tekst van Verordening (EG)
nr. 3283/94 belangrijke fouten bleken voor te komen;
(33)Overwegende dat Verordening (EG) nr. 3283/94 voorts reeds
twee keer is gewijzigd;
(34)Overwegende dat Verordening (EG) nr. 3283/94 derhalve in hetbelangvan de duidelijkheid, de doorzichtig heid en de rechts-zekerheid moet worden ingetrokken en worden vervangen, zonderdat dit afbreuk doet aan de krachtens genoemde verordening ofkrachtens Verordening(EEG) nr. 2423/88 reeds ing eleideprocedures,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Beginselen
1. Een anti-dumpingrecht kan worden toegepast op ieder produkt ten
aanzien waarvan dumpingplaatsvindt, wanneer het in de Gemeenschapin het vrije verkeer brengen daarvan schade veroorzaakt.
2. Ten aanzien van een produkt wordt geacht dumping plaats te
vinden indien de prijs van dit produkt bij uitvoer naar de Gemeenschap
lager is dan een vergelijkbare prijs die in het kader van normale
handelstransacties voor het soortgelijke produkt voor het land vanuitvoer is vastgesteld.1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 6
(1) PB nr. L 349 van 31. 12. 1994, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening(EG) nr. 1251/95 (PB nr. L 122 van 2. 6. 1995, blz. 1).
▼B
3. Het land van uitvoer is normaal het land van oorsprong. Het kan
ook een tussenland zijn, behalve wanneer, bij voorbeeld, de betrokkenprodukten enkel door dat land worden doorgevoerd, zij niet in dat land
worden vervaardigd of in dat land voor deze produkten geen
vergelijkbare prijs voorhanden is.
4. Voor de toepassingvan deze verordeningwordt onder „soortg elijk
produkt” verstaan een produkt dat identiek is, dat wil zeggen in iederopzicht gelijk aan het betrokken produkt of, bij gebrek aan een dergelijk
produkt, een ander produkt dat, hoewel het niet in ieder opzicht gelijk is,
kenmerken bezit die grote overeenkomst vertonen met die van hetbetrokken produkt.
Artikel 2
Vaststelling van dumping
A. NORMALE WAARDE
1. De normale waarde is normaal gebaseerd op de prijzen die door
onafhankelijke afnemers in het land van uitvoer in het kader vannormale handelstransacties worden betaald of dienen te worden betaald.
Wanneer de exporteur in het land van uitvoer het soortgelijke produkt
niet vervaardigt of niet verkoopt, kan de normale waarde op basis van de
prijzen van andere verkopers of producenten worden vastgesteld.
De prijzen die worden toegepast tussen belanghebbenden die kennelijk
geassocieerd zijn of met elkaar een compensatieregeling hebbengetroffen, mogen niet worden beschouwd als in het kader van normalehandelstransacties te zijn toegepast en mogen niet voor de berekening
van de normale waarde worden gebruikt, tenzij wordt vastgesteld dat de
relatie tussen deze belanghebbenden de prijzen niet heeft beïnvloed.
2. De normale waarde wordt normaal vastgesteld op basis van de
verkoop van het voor gebruik in het binnenland bestemde soortgelijkeprodukt indien de op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheid ten
minste 5% bedraagt van de naar de Gemeenschap verkochte hoeveelheid
van het betrokken produkt, met dien verstande dat een lager percentagemag worden gebruikt, bij voorbeeld wanneer de toegepaste prijzenrepresentatief voor de betrokken markt worden geacht.
3. Wanneer het soortgelijke produkt niet of niet in voldoende
hoeveelheden in het kader van normale handelstransacties is verkocht
of indien, wegens de bijzondere marktsituatie, deze verkoop geendeugdelijke vergelijking mogelijk maakt, wordt de normale waarde vanhet soortgelijke produkt berekend aan de hand van de produktiekosten inhet land van oorsprong, vermeerderd met een redelijk bedrag voorverkoopkosten, algemene kosten, administratiekosten en winst, of aan de
hand van de prijzen bij uitvoer naar een geschikt derde land in het kader
van normale handelstransacties, mits deze prijzen representatief zijn.
4. De verkoop van het soortgelijke produkt op de binnenlandse markt
van het land van uitvoer of de verkoop bij uitvoer naar een derde landtegen prijzen die lager zijn dan de (vaste en variabele) produktiekosten
per eenheid, vermeerderd met verkoopkosten, administratiekosten en
algemene kosten, mag uitsluitend worden beschouwd als verkoop die,wegens de prijs, niet in het kader van normale handelstransacties heeftplaatsgevonden en bij de vaststelling van de normale waarde buitenbeschouwing wordt gelaten, indien wordt vastgesteld dat een dergelijke
verkoop over een langere periode en in aanzienlijke hoeveelheden
plaatsvindt tegen prijzen die het niet mogelijk maken binnen eenredelijke termijn alle kosten terugte verdienen.
Prijzen die op het tijdstip van de verkoop beneden de kostprijs liggen,
doch hoger zijn dan de gewogen gemiddelde kostprijs in het onderzoek-tijdvak, worden geacht toereikend te zijn om de betrokken producenten
in staat te stellen hun kosten binnen een redelijke termijn terugte
verdienen.
De langere periode bedraagt normaal één jaar, doch in geen geval
minder dan zes maanden; de verkoop beneden de kostprijs per eenheidwordt geacht in aanzienlijke hoeveelheden binnen deze periode te1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 7
▼B
hebben plaatsgevonden, wanneer wordt vastgesteld dat de gewogen
gemiddelde verkoopprijs lager is dan de gewogen gemiddelde kostprijsper eenheid of dat de hoeveelheid die beneden de kostprijs per eenheid is
verkocht, niet minder dan 20% bedraagt van de hoeveelheid die voor de
vaststellingvan de normale waarde in aanmerkingwordt g enomen.
5. De kosten worden normaal berekend aan de hand van de
administratie van diegene waarop het onderzoek betrekking heeft, mits
deze wordt gevoerd overeenkomstig de algemeen aanvaarde boekhoud-kundige beginselen van het betrokken land en wordt aangetoond, datdeze een redelijk beeld geeft van de aan de vervaardiging en de verkoopvan het betrokken produkt verbonden kosten.
Al het voorgelegde bewijsmateriaal betreffende de correcte kosten-
allocatie wordt in aanmerkingg enomen, op voorwaarde dat wordtaangetoond dat deze methode van kostenallocatie ook in het verleden isgebruikt. Bij gebreke van een geschiktere methode, wordt de voorkeur
gegeven aan kostenallocatie op basis van de omzet. Tenzij bij de in deze
alinea bedoelde kostenallocatie hiermede reeds rekeningis g ehouden,worden de kosten op passende wijze gecorrigeerd voor eenmaligekostenelementen die aan de toekomstige en/of de huidige produktieworden toegerekend.
Wanneer de kosten voor een gedeelte van de terugverdientijd zijn
beïnvloed door het gebruik van nieuwe produktievoorzieningen dieaanzienlijke nieuwe investeringen vereisen en door een lage bezettings-graad ten gevolge van het starten, geheel of ten dele binnen het
onderzoektijdvak, van nieuwe produktieprocessen, zijn de gemiddelde
kosten voor de startfase de kosten die overeenkomstigde bovenstaandeallocatiemethoden aan het einde van deze fase van toepassingzijn enworden zij op dat niveau, voor de betrokken periode, in de in lid 4,tweede alinea, bedoelde gewogen gemiddelde kosten opgenomen. Bij de
bepalingvan de duur van een startfase wordt rekeningg ehouden met de
situatie waarin de betrokken producent of exporteur zich bevindt, metdien verstande dat deze fase niet langer mag zijn dan een passendgedeelte van het begin van de terugverdientijd. Bij deze aanpassing voorde gedurende het onderzoektijdvak gemaakte kosten wordt rekeninggehouden met informatie betreffende de startfase die zich verder
uitstrekt dan dit tijdvak, op voorwaarde dat zij vóór de controlebezoeken
en binnen drie maanden na de openingvan het onderzoek wordtverstrekt.
6. De bedragen voor verkoopkosten, algemene kosten, administratie-
kosten en winst worden gebaseerd op feitelijke gegevens over deproduktie en de verkoop van het soortgelijke produkt, in het kader vannormale handelstransacties, door de exporteur of de producent op wiehet onderzoek betrekkingheeft. Wanneer deze bedrag en niet op debovenomschreven grondslag kunnen worden vastgesteld, mogen zij
worden vastgesteld op basis van:
a) het gewogen gemiddelde van de werkelijke bedragen die voor andere
bij het onderzoek betrokken exporteurs of producenten zijn vastge-
steld in verband met de vervaardiging en de verkoop van het
soortgelijke produkt op de binnenlandse markt van het land vanoorsprong;
b) de werkelijke bedragen die in het kader van normale handelstrans-
acties voor de betrokken exporteur of producent op de binnenlandsemarkt van het land van oorsprongvan toepassingzijn bij de produktieen de verkoop van dezelfde algemene categorie van produkten;1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 8
▼B
c) elke andere redelijke methode, mits het aldus vastgestelde bedrag
voor winst niet hoger is dan de winst die andere exporteurs ofproducenten gewoonlijk maken bij de verkoop van produkten van
dezelfde algemene categorie op de binnenlandse markt van het land
van oorsprong.
7. a) Bij invoer uit landen zonder markteconomie ►
C1(1)◄wordt
de normale waarde vastgesteld aan de hand van de prijs of deberekende waarde in een land met markteconomie of aan de handvan de prijs bij uitvoer uit een dergelijk derde land naar anderelanden, waaronder de Gemeenschap of, indien dit niet mogelijk is,op een andere redelijke grondslag zoals de werkelijk betaalde of te
betalen prijs van het soortgelijke product in de Gemeenschap,
indien nodig verhoogd met een redelijke winstmarge.
Een geschikt derde land met een markteconomie wordt op
redelijke wijze geselecteerd, met inachtneming van alle betrouw-
bare gegevens die op het tijdstip van de selectie beschikbaar zijn.Voorts wordt rekeningg ehouden met termijnen; in voorkomendgeval wordt gebruik gemaakt van een derde land met markt-economie dat bij hetzelfde onderzoek betrokken is.
De naam van het voorziene derde land met een markteconomie
wordt de bij het onderzoek betrokken partijen, kort na de inleidingvan de procedure medegedeeld. Zij hebben tien dagen de tijd omopmerkingen te maken.
b) Bij antidumpingonderzoeken betreffende de invoer uit de
Russische Federatie en de Volksrepubliek China wordt de normalewaarde vastgesteld overeenkomstig de leden 1 tot en met 6, indien
naar aanleidingvan met bewijsmateriaal g estaafde verzoeken van
een of meer producenten bij wie een onderzoek moet wordeningesteld, overeenkomstig de onder c) vermelde criteria enprocedures wordt aangetoond dat deze producent of producentenhet betrokken soortgelijke product op marktvoorwaarden produ-
ceren en verkopen. Indien dit niet het geval is, is het bepaalde
onder a) van toepassing.
c) De onder b) bedoelde verzoeken moeten schriftelijk worden
ingediend en voldoende bewijs bevatten van het feit dat de
producenten op marktvoorwaarden opereren, dat wil zeggen,wanneer:
— besluiten van bedrijven inzake prijzen, kosten en productie-
middelen, met inbegrip van bijvoorbeeld grondstoffen, kostenvan technologie en arbeid, productie, verkoop en investeringenworden genomen als reactie op marktsignalen van vraag enaanbod, en zonder staatsinmenging van betekenis op dat punt,en kosten en belangrijkste productiemiddelen hoofdzakelijk
marktvoorwaarden weergeven;
— bedrijven beschikken over een duidelijke basisboekhouding
die onder controle staat van een onafhankelijke instantie inovereenstemmingmet de hiervoor internationaal g eldendenormen en die alle terreinen bestrijkt;
— de productiekosten en financiële situatie van bedrijven niet
onderhevigzijn aan verstoring en van betekenis die nog
voortvloeien uit het vroegere systeem zonder markteconomie,
in het bijzonder met betrekkingtot depreciatie van activa,andere afschrijvingen, ruilhandel en betaling middels schuld-vergelijking;
— de betrokken bedrijven onderworpen zijn aan faillissements-
en eigendomswetten die juridische zekerheid en stabiliteitverschaffen voor het voeren van een bedrijf;
— omrekening van munteenheden geschiedt tegen de marktkoers.1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 9
(1) Inclusief Albanië, Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, Kazachstan, Noord-
Korea, Kirgizië, Moldavië, Mongolië, Oekraïne, Oezbekistan, Tadzjikistan,
Turkmenistan, Vietnam, Wit-Rusland.▼M2
▼M2
Binnen drie maanden na de inleidingvan de procedure, wordt, na
specifieke raadpleging van het Raadgevend Comité en nadat deindustrie van de Gemeenschap in de gelegenheid is gesteld
opmerkingen te maken, vastgesteld of de producent voldoet aan de
bovengenoemde criteria. Deze vaststelling blijft gedurende de heleprocedure van kracht.
B. UITVOERPRIJS
8. De uitvoerprijs is de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het
produkt dat vanuit het land van uitvoer met het oogop uitvoer naar deGemeenschap wordt verkocht.
9. Wanneer geen uitvoerprijs voorhanden is of deze onbetrouwbaar
blijkt wegens het bestaan van een associatie of een compensatieregeling
tussen de exporteur en de importeur of een derde partij, magdeuitvoerprijs worden samengesteld op basis van de prijs waartegen deingevoerde produkten voor het eerst aan een onafhankelijke afnemerworden doorverkocht of, indien de produkten niet aan een onafhanke-lijke afnemer worden doorverkocht of niet worden doorverkocht in de
staat waarin zij zijn ingevoerd, op elke redelijke grondslag.
In dergelijke gevallen wordt voor alle tussen invoer en wederverkoop
gemaakte kosten, met inbegrip van rechten en heffingen, en voor winsteen correctie toegepast, teneinde een betrouwbare uitvoerprijs franco
grens Gemeenschap vast te stellen.
De elementen waarvoor een correctie wordt toegepast, omvatten die
welke gewoonlijk door een importeur worden gedragen, doch wordenbetaald door een partij binnen of buiten de Gemeenschap die kennelijk
met de importeur of de exporteur is geassocieerd of met deze een
compensatieregeling heeft. Zij omvatten met name de gebruikelijkekosten van vervoer, verzekering, lading, overlading, lossing, enbijkomende kosten, evenals de douanerechten, alle anti-dumpingrechtenen andere belastingen die in het land van invoer verschuldigd zijn uit
hoofde van de invoer of de verkoop van de goederen, alsmede een
redelijke marge voor verkoopkosten, algemene kosten, administratie-kosten en winst.
C. VERGELIJKING
10. De uitvoerprijs wordt op billijke wijze met de normale waarde
vergeleken. Deze vergelijking geschiedt in hetzelfde handelsstadium,voor verkopen op zo dicht mogelijk bij elkaar liggende data en metinachtnemingvan andere verschillen die van invloed zijn op de
vergelijkbaarheid van de prijzen. Wanneer de vastgestelde normale
waarde en de uitvoerprijs niet op deze grondslag kunnen wordenvergeleken, wordt door middel van correcties, naar gelang van debijzondere kenmerken van elke zaak, rekeningg ehouden met verschillentussen factoren waarvan wordt beweerd en aangetoond dat zij vaninvloed op de prijzen zijn en, dientengevolge, op de vergelijkbaarheid
daarvan. Hierbij dienen dubbele correcties te worden vermeden, in het
bijzonder wat de kortingen, rabatten, hoeveelheden en het handels-stadium betreft. Wanneer aan de gestelde voorwaarden is voldaan,kunnen correcties worden toegepast voor de hierna volgende factoren:
a)Fysieke kenmerken
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in fysieke
kenmerken van het betrokken produkt. Het bedragvan de correctie
komt overeen met een redelijke ramingvan de marktwaarde van hetverschil.
b)Invoerheffingen en indirecte belastingen
De normale waarde wordt gecorrigeerd voor een bedrag dat
overeenkomt met alle invoerheffingen of indirecte belastingen dieop een soortgelijk produkt en de fysiek daarin verwerkte materialenworden geheven, wanneer dat bestemd is voor verbruik in het landvan uitvoer, en die voor het naar de Gemeenschap uitgevoerde
produkt niet worden geïnd of worden terugbetaald.
c)Kortingen, rabatten en hoeveelheden1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 10
▼B
▼B
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in kortingen en
rabatten, met inbegrip van die welke worden toegekend voorverschillen in hoeveelheden, indien deze naar behoren zijn
gekwantificeerd en rechtstreeks met de betrokken verkoop verband
houden. Tevens kan een correctie voor uitgestelde kortingen enrabatten worden toegepast indien het verzoek daartoe gebaseerd is opeen gevestigd gebruik in vroegere perioden, waaronder de inachtne-mingvan de voorwaarden voor de toekenningvan korting en of
rabatten.
d)Handelsstadium
i) Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in handels-
stadium, met inbegrip van de verschillen die voortvloeien uitOEM(original equipment manufacturers)-verkopen, wanneer, metbetrekkingtot de distributiekanalen van beide markten, wordtaangetoond, dat de uitvoerprijs, die een samengestelde uitvoer-
prijs kan zijn, in een ander handelsstadium dan denormale waarde
wordt gehanteerd en het verschil tussen beide de vergelijkbaar-heid van de prijzen heeft beïnvloed, hetgeen dient te blijken uitpermanente en duidelijke verschillen tussen de functies die deverkoper vervult en de prijzen die hij hanteert in de onderscheiden
handelsstadia op de binnenlandse markt van het land van uitvoer.
De omvangvan de correctie is op de marktwaarde van hetverschil gebaseerd.
ii) Wanneer evenwel in niet onder i) genoemde gevallen een
bestaand verschil in handelsstadium niet kan worden gekwanti-
ficeerd bij ontstentenis van de relevante stadia op de binnenlandsemarkt van de uitvoerende landen, of indien bepaalde functiesklaarblijkelijk betrekkinghebben op andere handelsstadia dan hetin de vergelijking gebruikte stadium, kan een speciale correctie
worden toegepast.
e)Vervoer, verzekering, lading, overlading, lossing en aanverwante
kosten
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in kosten die
rechtstreeks verband houden met de overbrenging van het produktvan de bedrijfsruimten van de exporteur naar een onafhankelijkeafnemer wanneer dergelijke kosten in de prijzen zijn begrepen. Deze
kosten omvatten de kosten van vervoer, verzekering, lading, overla-
ding, lossing en aanverwante kosten.
f)Verpakking
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in de kosten die
rechtstreeks verband houden met het verpakken van het betrokkenprodukt.
g)Krediet
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in de kosten van de
kredieten die voor de verkoop van de betrokken produkten zijnverleend, voor zover deze factor bij de vaststellingvan de prijzen inaanmerkingwordt g enomen.
h)Kosten van dienstverlening na verkoop
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in de directe kosten
in verband met waarborgen, garanties, technische bijstand en
dienstverleningwaarin de wet en/of het verkoopcontract voorzien.
i)Commissies
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in de commissies
die in verband met de verkoop van de betrokken produkten wordenbetaald.
j)Omrekening van valuta
Wanneer ten behoeve van de prijsvergelijking valuta dienen te
worden omgerekend, wordt daarvoor de wisselkoers op de datum vanverkoop gebruikt. Wanneer echter de verkoop van vreemde valuta opde termijnmarkt rechtstreeks aan de betrokken verkoop voor uitvoeris gekoppeld, dient de bij de termijnverkoop gebruikte wisselkoers te1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 11
▼M1
▼B
▼B
worden toegepast. De datum van verkoop is normaal de factuur-
datum. Indien evenwel de datum van het contract, van de kooporderof van de orderbevestiging meer in overeenstemming is met de
verkoopvoorwaarden, magéén van deze data worden g ebruikt. Met
wisselkoersschommelingen wordt geen rekening gehouden enexporteurs hebben 60 dagen de tijd om met duurzame veranderingenvan de wisselkoersen gedurende het onderzoektijdvak rekening tehouden.
k)Anderen factoren
Er kunnen ook correcties worden toegepast voor verschillen voor
andere factoren dan vermeld onder a) tot en met j), indien wordtaangetoond dat die van invloed zijn op de prijsvergelijking als
bedoeld in dit lid, met name wanneer klanten bij voortduring
verschillende prijzen op de binnenlandse markt betalen ten gevolgevan deze factoren.
D. DUMPINGMARGE
11. Onder voorbehoud van de relevante bepalingen betreffende de
billijke vergelijking, wordt het bestaan van dumpingmarges in hetonderzoektijdvak normaal vastgesteld door vergelijking van eengewogen gemiddelde normale waarde met een gewogen gemiddeldeprijs van alle vergelijkbare exporttransacties naar de Gemeenschap of
door vergelijking, per transactie, van de afzonderlijke normale waarden
en de afzonderlijke prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap. Een op eengewogen gemiddelde gebaseerde normale waarde mag evenwel met deprijzen van alle afzonderlijke uitvoertransacties naar de Gemeenschapworden vergeleken indien de exportprijzen voor de verschillende
afnemers, gebieden of tijdvakken sterk uiteenlopen en de in de
voorgaande zin omschreven methoden ontoereikend zouden zijn omde dumping volledig tot uitdrukking te brengen. De bepalingen van ditlid vormen geen beletsel voor het gebruik van de steekproefmethodeovereenkomstigartikel 17.
12. De dumpingmarge is het bedrag waarmee de normale waarde de
uitvoerprijs overschrijdt. Wanneer dumpingmarges variëren, kan eengewogen gemiddelde dumpingmarge worden vastgesteld.
Artikel 3
Vaststelling van schade
1. Voor de toepassingvan deze verordeningwordt onder „schade”,
tenzij anders bepaald, verstaan aanmerkelijke schade voor eenbedrijfstak van de Gemeenschap, dreiging van aanmerkelijke schadevoor een bedrijfstak van de Gemeenschap of aanmerkelijke vertragingvan de vestiging van een dergelijke bedrijfstak en wordt dit begrip
overeenkomstig de bepalingen van dit artikel uitgelegd.
2. De vaststellingvan schade is g ebaseerd op positief bewijsmateriaal
en houdt een objectief onderzoek in van a) de omvangvan de invoer met
dumping en de gevolgen daarvan voor de prijzen van soortgelijke
produkten in de Gemeenschap en b) de gevolgen van deze invoer voorde bedrijfstak van de Gemeenschap.
3. Wat de omvangvan de invoer met dumpingbetreft, wordt
nagegaan of deze, in absolute cijfers dan wel in verhouding tot de
produktie of het verbruik in de Gemeenschap, aanzienlijk is toege-nomen. Wat de weerslagvan de invoer met dumpingop de prijzenbetreft, wordt nagegaan of een aanzienlijke prijsonderbieding door hetmet dumpinging evoerde produkt ten opzichte van de prijzen van
soortgelijke produkten van de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft
plaatsgevonden, dan wel of deze invoer de prijzen op enige andere wijzesterk drukt of een aanzienlijke belemmeringvormt voor prijsverho-gingen die zonder deze invoer hadden plaatsgevonden, met dienverstande dat geen van deze factoren op zich, noch verscheidene vandeze factoren te zamen noodzakelijkerwijze doorslaggevend is of zijn.1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 12
▼M1
▼B
▼B
4. Wanneer de invoer van een produkt uit meer dan één land
terzelfder tijd aan een anti-dumpingonderzoek wordt onderworpen,worden de gevolgen van deze invoer uitsluitend cumulatief beoordeeld
indien wordt vastgesteld, dat a) de dumpingmarge voor het uit elk land
ingevoerde produkt meer dan minimaal is in de zin van artikel 9, lid 3,van de uit elk land ingevoerde hoeveelheid niet te verwaarlozen is, en b)een cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer gezien deconcurrentieverhoudingen tussen de ingevoerde produkten onderling en
tussen de ingevoerde produkten en het soortgelijke produkt uit de
Gemeenschap, opportuun is.
5. Het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor
de betrokken bedrijfstak van de Gemeenschap omvat een beoordelingvan alle relevante economische factoren en indicatoren die op de situatie
van die bedrijfstak van invloed zijn, zoals het feit dat een bedrijfstak nog
steeds herstellende is van de gevolgen van invoer met dumping ofsubsidiëringdie in het verleden heeft plaatsg evonden, de werkelijkehoogte van de dumpingmarge, de werkelijke en potentiële daling van deverkoop, de winst, de produktie, het marktaandeel, de produktiviteit, derentabiliteit en de bezettingsgraad, alsmede de factoren die van invloed
zijn op de prijzen in de Gemeenschap, de werkelijke en potentiële
negatieve gevolgen voor de „cash flow”, de voorraden, de werk-gelegenheid, de lonen, de groei en het vermogen om kapitaal ofinvesteringen aan te trekken. Deze lijst is niet limitatief, noch zijn één ofmeer van deze factoren noodzakelijkerwijze doorslaggevend.
6. Aan de hand van het overeenkomstig lid 2 voorgelegde relevante
bewijsmateriaal moet worden aangetoond, dat de invoer met dumpingschade in de zin van deze verordeningveroorzaakt. Hierbij moet meer inhet bijzonder worden aangetoond, dat de overeenkomstig lid 3vastgestelde omvang en/of prijzen de in lid 5 omschreven gevolgen
hebben voor de bedrijfstak van de Gemeenschap en dat deze gevolgen
als aanmerkelijk kunnen worden aangemerkt.
7. Andere gekende factoren dan de invoer met dumping die de
bedrijfstak van de Gemeenschap terzelfder tijd schade toebrengen,worden ook onderzocht, om te voorkomen dat de door deze anderefactoren veroorzaakte schade overeenkomstighet bepaalde in lid 6 aan
de invoer met dumpingwordt toeg eschreven. Relevant in dit verband
zijn onder andere de hoeveelheden en de prijzen van de niet tegendumpingprijzen verkochte invoer, een inkrimping van de vraag ofwijzigingen in het consumentengedrag, handelsbeperkende praktijkenvan en de concurrentie tussen buitenlandse producenten en producenten
in de Gemeenschap, technologische ontwikkelingen en exportprestaties
en produktiviteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
8. De gevolgen van de invoer met dumping worden beoordeeld met
betrekkingtot de produktie van het soortg elijke produkt door debedrijfstak van de Gemeenschap, mits de beschikbare gegevens een
duidelijk onderscheid van deze produktie aan de hand van criteria zoals
het produktieproces, de omzet en de winst van de producenten, mogelijkmaken. Is deze produktie niet op bovenomschreven wijze te onder-scheiden, dan worden de gevolgen van de invoer met dumpingbeoordeeld aan de hand van een onderzoek van de kleinste groep ofhet kleinste assortiment produkten waartoe het soortgelijke produkt
behoort en waarover de nodige gegevens kunnen worden verkregen.
9. De vaststellingdat aanmerkelijke schade dreig t, is op feiten
gebaseerd en niet enkel op veronderstellingen, ramingen of vagemogelijkheden. De verandering van omstandigheden waardoor eensituatie zou ontstaan waarin dumpingschade veroorzaakt, moet duidelijk
zijn te voorzien en op handen zijn.
Ten behoeve van de vaststellingvan dreig ende aanmerkelijke schade
worden onder meer de volgende factoren in aanmerking genomen:
a) een aanzienlijke toename van de invoer met dumpingop de markt
van de Gemeenschap waardoor de invoer waarschijnlijk nog
aanzienlijk in omvangzal toenemen;
b) voldoende vrij beschikbare produktiecapaciteit van de exporteur of
een aanmerkelijke toename daarvan in de nabije toekomst, waardoor1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 13
▼B
de uitvoer met dumpingnaar de Gemeenschap waarschijnlijk nog
aanzienlijk zal toenemen waarbij evenwel rekeningmoet wordengehouden met de beschikbaarheid van andere exportmarkten die de
extra voor uitvoer beschikbare hoeveelheden kunnen absorberen;
c) het feit dat de produkten al dan niet worden ingevoerd tegen prijzen
die een sterke druk op de binnenlandse prijzen zullen uitoefenen ofeen stijging van deze prijzen zullen verhinderen en de vraag naarimportprodukten vermoedelijk nogzullen doen toenemen;
d) de bestaande voorraad van het produkt waarop het onderzoek
betrekkingheeft.
Geen van deze factoren behoeft op zich doorslaggevend te zijn, maar
alle in aanmerkingg enomen factoren te zamen moeten tot de conclusie
leiden, dat de invoer met dumpingop korte termijn zal toenemen en dat
deze invoer, tenzij beschermende maatregelen worden genomen,aanmerkelijke schade zal veroorzaken.
Artikel 4
Omschrijving van het begrip „bedrijfstak van de Gemeenschap”
1. In de zin van deze verordeningwordt onder „bedrijfstak van de
Gemeenschap” verstaan alle producenten in de Gemeenschap vansoortgelijke produkten of diegenen van deze producenten wiergezamenlijke produktie van de betrokken produkten een groot deel
van de totale communautaire produktie van deze produkten als
omschreven in artikel 5, lid 4, uitmaakt, met dien verstande dat
a) wanneer producenten met exporteurs of importeurs zijn verbonden of
zelf importeur zijn van het produkt waarvan naar beweerd dumping
plaatsvindt, onder “bedrijfstak van de Gemeenschap de overigeproducenten kunnen worden verstaan;
b) in uitzonderlijke omstandigheden het grondgebied van de Gemeen-
schap, wat de betrokken produktie betreft, in twee of meerconcurrerende markten kan worden verdeeld en de producenten
binnen elke markt als een afzonderlijke bedrijfstak kunnen worden
beschouwd indien a) de producenten binnen die markt hun gehele ofvrijwel hun gehele produktie van het betrokken produkt op die marktverkopen, en b) aan de vraagop die markt niet in aanzienlijke matewordt voldaan door elders in de Gemeenschap gevestigde produ-
centen van het betrokken produkt. In deze omstandigheden kan zelfs
tot het bestaan van schade worden geconcludeerd indien een grootdeel van de totale bedrijfstak van de Gemeenschap geen schade lijdt,mits de invoer met dumpingop deze afzonderlijke markt isgeconcentreerd en bovendien die invoer met dumping de producentenvan de gehele of vrijwel de gehele produktie op die markt schade
veroorzaakt.
2. Voor de toepassingvan lid 1 worden producenten uitsluitend
geacht met exporteurs of importeurs te zijn verbonden indien a) één van
hen rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap over de anderen heeft ofindien b) een derde persoon rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschapover hen beiden heeft, of indien c) zij te zamen rechtstreeks ofonrechtstreeks zeggenschap over een derde persoon hebben, voor zoverer redenen zijn om aan te nemen of te vermoeden, dat de betrokken
producent zich door deze relatie anders gedraagt dan niet verbonden
producenten. Voor de toepassingvan dit lid wordt een persoon g eachtzeggenschap over een andere persoon te hebben wanneer hij rechtens offeitelijk in een positie is, het handelen van de andere te beperken of teleiden.
3. Wanneer onder „bedrijfstak van de Gemeenschap” de producenten
in een bepaald gebied worden verstaan, wordt de exporteurs gelegenheidgegeven overeenkomstig artikel 8 verbintenissen voor het betrokken
gebied aan te bieden. In dat geval wordt bij de beoordeling van het
belangvan de Gemeenschap in het bijzonder rekeningg ehouden met hetbelangvan dat g ebied. Indien niet onmiddellijk een passende verbinteniswordt aangeboden of indien de in artikel 8, leden 9 en 10, omschrevensituatie zich voordoet, kan voor de Gemeenschap in haar geheel eenvoorlopig of definitief recht worden opgelegd. In dergelijke gevallen1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 14
▼B
kunnen de rechten, indien zulks in de praktijk uitvoerbaar is, tot
specifieke producenten of exporteurs worden beperkt.
4. De bepalingen van artikel 3, lid 8, zijn op dit artikel van
toepassing.
Artikel 5
Inleiding van de procedure
1. Behoudens het bepaalde in lid 6, wordt een onderzoek naar het
bestaan, de omvang en de gevolgen van dumping geopend naaraanleidingvan een schriftelijke klacht die door een natuurlijke persoonof een rechtspersoon of een vereniging zonder rechtspersoonlijkheid
namens een bedrijfstak van de Gemeenschap wordt ingediend.
De klacht kan worden ingediend bij de Commissie of bij een Lid-Staat,
die deze aan de Commissie doet toekomen. De Commissie doet de Lid-
Staten een afschrift toekomen van elke klacht die zij ontvangt. De klacht
wordt geacht te zijn ingediend op de eerste werkdag volgende op de dagvan bezorging bij de Commissie als aangetekend poststuk of de dag vanafgifte van een ontvangstbewijs door de Commissie.
Wanneer geen klacht wordt ingediend maar een Lid-Staat over
voldoende bewijsmateriaal inzake dumpingen daaruit voortvloeiendeschade voor een bedrijfstak van de Gemeenschap beschikt, doet hij ditbewijsmateriaal onmiddellijk aan de Commissie toekomen.
2. Een klacht overeenkomstiglid 1 behoort bewijsmateriaal te
bevatten ten aanzien van dumping, schade en het oorzakelijke verbandtussen de beweerde invoer met dumpingen de g estelde schade. De
klacht behoort alle navolgende gegevens te bevatten waarover de klager
redelijkerwijze beschikt:
a) de identiteit van de klager en de omvang en de waarde van het
soortgelijke produkt dat de klager in de Gemeenschap vervaardigd.
Wordt namens de bedrijfstak van de Gemeenschap een schriftelijkeklacht ingediend, dan wordt deze bedrijfstak daarin omschreven doormiddel van een lijst van alle bekende communautaire producentenvan het soortgelijke produkt (of verenigingen van communautaireproducenten van het soortgelijke produkt) en, voor zover mogelijk,
een opgave van de hoeveelheid en de waarde van het soortgelijke
produkt dat door deze producenten in de Gemeenschap wordtvervaardigd;
b) een volledige omschrijving van het naar beweerd met dumping
ingevoerde produkt, de naam van het betrokken land of de betrokkenlanden van oorsprongof uitvoer, de identiteit van elke bekende
exporteur of buitenlandse producent en een lijst van bekende
personen die het betrokken produkt invoeren;
c) de prijzen waartegen het betrokken produkt voor verbruik op de
binnenlandse markt van het land of de landen van oorsprongofuitvoer wordt verkocht (of, indien van toepassing, de prijzenwaartegen het produkt vanuit het land of de landen van oorsprongof uitvoer naar een of meer derde landen wordt verkocht, of de door
berekening vastgestelde waarde van het produkt), alsmede gegevens
over exportprijzen of, indien van toepassing, de prijzen waartegen hetprodukt voor het eerst aan een onafhankelijke afnemer in deGemeenschap wordt wederverkocht;
d) gegevens omtrent de veranderingen in de omvang van de beweerde
invoer met dumping, de weerslag van deze invoer op de prijzen van
het soortgelijke produkt op de markt van de Gemeenschap en de
weerslagvan de invoer op de bedrijfstak van de Gemeenschap, zoalsblijkt uit relevante factoren en indicatoren met betrekkingtot desituatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, waaronder die welkezijn genoemd in artikel 3, leden 3 en 5.
3. De Commissie onderzoekt, voor zover mogelijk, de juistheid en de
toereikendheid van het in de klacht vermelde bewijsmateriaal teneindevast te stellen of dit voldoende is om de openingvan een onderzoek terechtvaardigen.1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 15
▼B
4. Een onderzoek op grond van lid 1 wordt eerst geopend, nadat aan
de hand van een onderzoek naar de mate waarin de klacht door deproducenten van het soortgelijke produkt in de Gemeenschap wordt
gesteund dan wel betwist wordt, is vastgesteld dat deze door of namens
de bedrijfstak van de Gemeenschap is ingediend. De klacht wordt geacht„door of namens de bedrijfstak van de Gemeenschap te zijn ingediend”indien zij wordt gesteund door de producenten in de Gemeenschap wiergezamenlijke produktie meer dan 50% bedraagt van de totale produktie
van het soortgelijke produkt dat wordt vervaardigd door dat deel van de
bedrijfstak van de Gemeenschap dat zich voor of tegen de klacht heeftuitgesproken. Er wordt evenwel geen onderzoek geopend wanneer deproducenten in de Gemeenschap die de klacht uitdrukkelijk steunen,minder dan 25% van de totale produktie van het soortgelijke produktdoor de bedrijfstak van de Gemeenschap voor hun rekeningnemen.
5. De autoriteiten geven aan de met het oog op de opening van het
onderzoek ingediende klacht geen bekendheid voordat het besluit totopening van een onderzoek is genomen. Na ontvangst van een door hetnodige bewijsmateriaal gestaafde klacht en vóór de opening van eenonderzoek wordt de overheid van het betrokken land van uitvoer op de
hoogte gebracht.
6. Indien in bijzondere omstandigheden wordt besloten een onder-
zoek te openen, zonder dat een daartoe strekkende schriftelijke klachtvan of namens de bedrijfstak van de Gemeenschap is ontvangen, wordthiertoe slechts overgegaan indien er voldoende bewijsmateriaal is voorhet bestaan van dumping, schade en oorzakelijk verband, zoals bedoeld
in lid 2, om de openingvan het onderzoek te rechtvaardig en.
7. Bij het besluit om al dan niet een onderzoek te openen wordt het
bewijsmateriaal ten aanzien van dumpingen schade terzelfder tijd inoverweging genomen. Een klacht wordt afgewezen wanneer eronvoldoende bewijs van dumpingof schade is om voortzettingvan deprocedure te rechtvaardigen. Er worden geen procedures ingeleid tegen
landen waarvan de invoer een marktaandeel van minder dan 1%
bedraagt, tenzij die landen te zamen ten minste 3% van het verbruik inde Gemeenschap voor hun rekeningnemen.
8. De klacht kan vóór de openingvan het onderzoek worden
ingetrokken, in welk geval zij wordt geacht niet te zijn ingediend.
9. Wanneer na overlegblijkt dat er voldoende bewijsmateriaal is om
de inleiding van een procedure te rechtvaardigen, gaat de Commissie
binnen 45 dagen na indiening van de klacht daartoe over en maakt zij ditin hetPublikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend.
Wanneer onvoldoende bewijsmateriaal is ingediend, wordt de klager,na overleg, daarvan in kennis gesteld binnen 45 dagen na de datum
waarop de klacht bij de Commissie is ingediend.
10. In het bericht van inleidingvan de procedure wordt de opening
van een onderzoek aangekondigd, worden het betrokken produkt en debetrokken landen bekendgemaakt, wordt een samenvatting gegeven vande ontvangen informatie en wordt vermeld dat alle relevante informatieaan de Commissie dient te worden medegedeeld. Voorts worden in dit
bericht de termijnen bekendgemaakt, waarbinnen belanghebbenden zich
kenbaar kunnen maken, hun standpunt schriftelijk naar voren kunnenbrengen en de inlichtingen kunnen verstrekken wanneer dit standpunt endeze inlichtingen tijdens het onderzoek in aanmerking moeten wordengenomen. Tevens wordt hierin de termijn bekendgemaakt, waarbinnenbelanghebbenden kunnen verzoeken, overeenkomstig artikel 6, lid 5,
door de Commissie te worden gehoord.
11. De Commissie stelt de haar bekende betrokken exporteurs en
importeurs en representatieve verenigingen van importeurs en expor-teurs evenals de vertegenwoordigers van het land van uitvoer en deklagers ervan in kennis, dat de procedure is ingeleid en zendt de
volledige tekst van de overeenkomstig lid 1 ontvangen schriftelijke
klacht, met inachtnemingvan de verplichtingtot beschermingvanvertrouwelijke informatie, aan de bekende exporteurs en de autoriteitenvan het land van uitvoer en stelt deze tekst op hun verzoek aan de anderebelanghebbenden ter beschikking. Wanneer het aantal betrokkenexporteurs bijzonder groot is, mag de volledige tekst van de schriftelijke1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 16
▼B
klacht enkel aan de autoriteiten van het land van uitvoer of aan de
betrokken handelsvereniging worden gezonden.
12. Een anti-dumpingonderzoek mag de inklaringsprocedures van de
douane niet hinderen.
Artikel 6
Het onderzoek
1. Na de inleidingvan de procedure maakt de Commissie, in
samenwerkingmet de Lid-Staten, een aanvangmet het onderzoek op hetvlak van de Gemeenschap. Dit onderzoek heeft zowel betrekkingop dedumpingals op de schade en deze beide elementen worden terzelfdertijd onderzocht. Om ervoor te zorgen dat de bevindingen representatiefzijn, wordt een onderzoektijdvak vastgesteld, dat normaal een
onmiddellijk aan de procedure voorafgaande periode van ten minste
zes maanden beslaat. Informatie die betrekkingheeft op een na hetonderzoektijdvak volgende periode wordt normaal niet in aanmerkinggenomen.
2. Belanghebbenden die een bij een anti-dumpingonderzoek
gebruikte vragenlijst ontvangen, beschikken over ten minste 30 dagenom deze te beantwoorden. Voor de exporteurs gaat de termijn in op dedag van ontvangst van de vragenlijst, die voor dit doel wordt geacht tezijn ontvangen binnen één week nadat zij de exporteur of de geëigende
diplomatieke vertegenwoordiger van het land van uitvoer is toege-
zonden. De termijn van 30 dagen kan worden verlengd, op voorwaardedat rekening wordt gehouden met de voor het onderzoek vastgesteldetermijn en dat de belanghebbende zijn verzoek naar behoren motiveert,door opgave van de bijzondere omstandigheden waarin hij zich bevindt.
3. De Commissie kan de Lid-Staten verzoeken gegevens te
verstrekken en de Lid-Staten nemen alle noodzakelijke maatregelenom aan dit verzoek gevolg te geven. Zij doen de Commissie degevraagde gegevens toekomen te zamen met de resultaten van alle
inspecties, controles en onderzoeken die zij hebben uitgevoerd. De
Commissie deelt deze gegevens, zowel die van algemeen belang als diewelke door een Lid-Staat zijn gevraagd, aan de Lid-Staten mede, tenzijhet om vertrouwelijke informatie gaat, in welk geval een niet-vertrouwelijke samenvattingwordt toeg ezonden.
4. De Commissie kan de Lid-Staten verzoeken alle noodzakelijke
controles en inspecties uit te voeren, in het bijzonder bij importeurs,handelaren en producenten in de Gemeenschap, en een onderzoek in testellen in derde landen, op voorwaarde dat de betrokken ondernemingen
hiervoor toestemmingg even en de overheid van het betrokken land
hiervan officieel in kennis wordt gesteld en geen bezwaar maakt. DeLid-Staten nemen alle noodzakelijke maatregelen om aan dergelijkeverzoeken van de Commissie te voldoen. Ambtenaren van deCommissie kunnen op verzoek van de Commissie of van een Lid-Staatde ambtenaren van de Lid-Staten in hun werkzaamheden bijstaan.
5. De belanghebbenden die zich overeenkomstig artikel 5, lid 10,
kenbaar hebben gemaakt, worden gehoord indien zij binnen de termijndie in het in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
bekendgemaakt bericht is vastgesteld, een daartoe strekkend schriftelijk
verzoek indienen, waarin zij aantonen dat zij belanghebbenden zijn,voor wie de resultaten van de procedure vermoedelijk consequentieszullen hebben en dat zij geldige redenen hebben om te worden gehoord.
6. De importeurs, de exporteurs, de vertegenwoordigers van de
overheid van het land van uitvoer en de klagers, die zich overeenkomstigartikel 5, lid 10, kenbaar hebben gemaakt, worden op verzoek in degelegenheid gesteld andere partijen met tegengestelde belangen teontmoeten, zodat afwijkende standpunten en tegenargumenten naar
voren kunnen worden gebracht. Hierbij dient rekening te worden
gehouden met de verplichting tot bescherming van vertrouwelijkeinformatie en met de wensen van de belanghebbenden. Geen enkelebelanghebbende is verplicht aan een vergadering deel te nemen, nochmag de afwezigheid van een belanghebbende op een bijeenkomst zijnbelangen schaden. Met de overeenkomstig het bepaalde in dit lid1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 17
▼B
verstrekte mondelinge informatie wordt rekening gehouden, voor zover
zij later in schriftelijke vorm wordt bevestigd.
7. De klagers, de importeurs, de exporteurs, de representatieve
verenigingen van importeurs en exporteurs, de gebruikers en deconsumentenorganisaties, die zich overeenkomstig het bepaalde inartikel 5, lid 10, kenbaar hebben gemaakt, alsmede de vertegen-woordigers van het land van uitvoer, hebben op schriftelijk verzoekinzage in alle door een bij het onderzoek betrokken partij verstrekte
informatie, doch niet in de interne documenten van de autoriteiten van
de Gemeenschap of haar Lid-Staten, die betrekkingheeft op hun zaak,die niet vertrouwelijk is in de zin van artikel 19 en die bij het onderzoekwordt gebruikt. Deze belanghebbenden mogen opmerkingen maken overvorenbedoelde informatie en met hun opmerkingen moet rekening
worden gehouden indien zij met voldoende bewijsmateriaal zijn
gestaafd.
8. Behoudens in de in artikel 18 bedoelde omstandigheden wordt,
voor zover mogelijk, gecontroleerd of de door de belanghebbendenverstrekte inlichtingen waarop de bevindingen worden gebaseerd, juistzijn.
9. Het onderzoek in de overeenkomstigartikel 5, lid 9, ing eleide
procedures wordt, voor zover mogelijk, binnen één jaar afgesloten. Hetwordt in ieder geval binnen 15 maanden na de opening beëindigd,overeenkomstig artikel 8 of artikel 9 gedane bevindingen.
Artikel 7
Voorlopige maatregelen
1. Voorlopige rechten kunnen worden ingesteld indien een procedure
is ingeleid overeenkomstig artikel 5, hiervan bericht is gegeven enbelanghebbenden overeenkomstig artikel 5, lid 10, voldoende gelegen-heid hebben gehad, inlichtingen te verstrekken en opmerkingen te
maken, er voorlopigis vastg esteld dat dumpingplaatsvindt en daaruit
schade voor een bedrijfstak van de Gemeenschap voortvloeit, en hetbelang van de Gemeenschap maatregelen ter voorkoming van dergelijkeschade noodzakelijk maakt. Voorlopige rechten worden niet eerder dan60 dagen en niet later dan negen maanden na de inleiding van deprocedure ingesteld.
2. Het voorlopige anti-dumpingrecht mag niet hoger zijn dan de
voorlopig vastgestelde dumpingmarge en dient lager te zijn dan dezemarge indien dit lagere recht toereikend is om de schade aan debedrijfstak van de Gemeenschap wegte nemen.
3. De voorlopige rechten worden door een zekerheid gewaarborgd
waarbij het in het vrije verkeer brengen in de Gemeenschap van de
betrokken produkten afhankelijk is van de bepalingen van een dergelijkezekerheid.
4. De Commissie stelt voorlopige rechten in na overleg of, in
bijzonder dringende omstandigheden, na de Lid-Staten hiervan in kennis
te hebben gesteld. In het laatste geval geschiedt dit overleg uiterlijk tien
dagen na de datum waarop de Lid-Staten van de door de Commissiegenomen maatregelen in kennis zijn gesteld.
5. Wanneer een Lid-Staat om het onmiddellijke optreden van de
Commissie verzoekt en aan de voorwaarden van lid 1 is voldaan, beslist
de Commissie binnen ten hoogste vijf werkdagen na de ontvangst van
het verzoek, of een voorlopig anti-dumpingrecht wordt ingesteld.
6. De Commissie stelt de Raad en de Lid-Staten onverwijld in kennis
van elke beslissingdie zij uit hoofde van de leden 1 tot en met 5 neemt.De Raad kan met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen eenander besluit nemen.
7. Een voorlopigrecht kan voor zes maanden worden ing esteld en
vervolgens met drie maanden worden verlengd, dan wel voor negenmaanden worden ingesteld. Het recht kan evenwel uitsluitend wordenverlengd of voor een periode van negen maanden ingesteld, indien deexporteurs die een aanzienlijk percentage van de bedrijfstak uitmaken,1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 18
▼B
daarom verzoeken of bij kennisgeving door de Commissie geen bezwaar
maken.
Artikel 8
Verbintenissen
1. Een onderzoek kan worden beëindigd zonder dat voorlopige of
definitieve rechten worden ingesteld, indien een exporteur op vrijwilligebasis bevredigende verbintenissen aanbiedt om zijn prijzen te herzien of
de uitvoer met dumpingnaar het betrokken g ebied te staken, mits de
Commissie, na overleg, ervan overtuigd is dat de schadelijke gevolgenvan de dumping hierdoor worden weggenomen. De prijzen wordeningevolge deze verbintenissen niet sterker verhoogd dan nodig is om dedumpingmarge te doen verdwijnen. De prijsverhogingen dienen lager te
zijn dan de dumpingmarge indien dergelijke verhogingen toereikend zijn
om de schade de aan bedrijfstak van de Gemeenschap wegte nemen.
2. De Commissie kan zelf verbintenissen voorstellen, maar een
exporteur kan niet worden gedwongen hierop in te gaan. Het feit dat een
exporteur geen verbintenissen aanbiedt of niet op een voorstel daartoeingaat, heeft geen enkele invloed op het onderzoek van de zaak.Niettemin kan worden vastgesteld, dat bij voortzetting van de invoer metdumping de neiging tot schade groter is. Van de exporteurs worden geenverbintenissen gevraagd, noch aanvaard, tenzij voorlopig is vastgesteld
dat dumpingplaatsvindt en daardoor schade is veroorzaakt. Behoudens
uitzonderlijke omstandigheden kunnen na het verstrijken van de periodewaarin overeenkomstigartikel 20, lid 5, opmerking en kunnen wordengemaakt, geen verbintenissen meer worden aangeboden.
3. Verbintenissen behoeven niet te worden aanvaard wanneer deze
aanvaarding, bij voorbeeld omdat het aantal feitelijke of potentiëleexporteurs te groot is, of om andere redenen, onder meer van algemeenbeleid, niet uitvoerbaar is. De betrokken exporteur kan worden
medegedeeld, om welke redenen wordt overwogen een aangeboden
verbintenis af te wijzen en kan gelegenheid worden gegeven hieroveropmerkingen te maken. De redenen voor de afwijzing worden in hetdefinitieve besluit uiteengezet.
4. Partijen die een verbintenis aanbieden, dienen een niet-vertrouwe-
lijke versie daarvan te verschaffen die ter beschikkingvan de bij hetonderzoek betrokken partijen kan worden gesteld.
5. Wanneer, na overleg, verbintenissen worden aanvaard en in het
raadgevend comité geen bezwaren rijzen, wordt het onderzoekbeëindigd. In alle andere gevallen doet de Commissie de Raad tenspoedigste een verslag van het overleg toekomen, te zamen met eenvoorstel tot beëindiging van het onderzoek. Het onderzoek wordt als
beëindigd beschouwd indien de Raad niet binnen één maand met een
gekwalificeerde meerderheid een ander besluit neemt.
6. Worden de verbintenissen aanvaard, dan wordt het onderzoek naar
dumpingen schade op normale wijze voltooid. Indien in een derg elijk
geval wordt vastgesteld, dat er geen dumping of schade is, komt deverbintenis automatisch te vervallen, behalve wanner een dergelijkevaststelling grotendeels het gevolg is van het bestaan van eenverbintenis. In dergelijke gevallen kan worden verlangd, dat een
verbintenis gedurende een redelijke termijn wordt gehandhaafd. Ingeval
wordt vastgesteld dat zich dumping en schade voordoen, wordt deverbintenis gehandhaafd overeenkomstig de eraan verbonden voor-waarden en de bepalingen van deze verordening.
7. De Commissie eist van elke exporteur van wie een verbintenis is
aanvaard, dat hij op gezette tijden inlichtingen verstrekt omtrent denaleving van deze verbintenis en dat hij de autoriteiten de gelegenheidgeeft relevante gegevens te verifiëren. Indien een exporteur niet aandeze eisen voldoet, wordt hij geacht zijn verbintenis te hebben
geschonden.
8. Wanneer tijdens het onderzoek van bepaalde exporteurs verbinte-
nissen worden aanvaard, worden deze voor de toepassingvan artikel 111996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 19
▼B
geacht van kracht te worden op de datum waarop het onderzoek voor het
betrokken exporterende land wordt beëindigd.
9. Wanneer een verbintenis door een partij wordt geschonden of
opgezegd, wordt overeenkomstig artikel 9 een definitief recht ingesteld
op basis van de feiten die zijn vastgesteld bij het onderzoek dat tot deverbintenis aanleiding heeft gegeven, op voorwaarde dat dit onderzoekmet een definitieve vaststellingvan dumpingof schade is afg esloten en,behalve in geval van intrekking van een verbintenis door de exporteur,de betrokken exporteur de gelegenheid is gegeven opmerkingen te
maken.
10. Na overlegkan overeenkomstigartikel 7 op basis van de beste
informatie die beschikbaar is, een voorlopigrecht worden ing esteld,hetzij indien er redenen zijn om aan te nemen dat een verbintenis wordtgeschonden, hetzij, in geval van schending of opzegging van eenverbintenis, indien het onderzoek dat aanleidingtot de verbintenis heeft
gegeven niet is voltooid.
Artikel 9
Beëindiging zonder maatregelen; instelling van definitieve rechten
1. Wanneer de klacht wordt ingetrokken, kan de procedure worden
beëindigd, tenzij dit strijdig met het belang van de Gemeenschap is.
2. Wanneer, na overleg, blijkt dat beschermende maatregelen
overbodig zijn en het raadgevend comité geen bezwaar maakt, wordthet onderzoek of de procedure beëindigd. In alle andere gevallen doet deCommissie de Raad onverwijld een verslagover de resultaten van hetoverlegtoekomen, te zamen met een voorstel tot beëindig ingvan de
procedure. De procedure wordt geacht te zijn beëindigd indien de Raad
niet binnen een maand met een gekwalificeerde meerderheid vanstemmen een ander besluit neemt.
3. Bij een overeenkomstigartikel 5, lid 9, ing eleide procedure wordt
de schade normaal als te verwaarlozen beschouwd wanneer de betrokkeninvoer minder bedraagt dan de in artikel 5, lid 7, aangegeven
hoeveelheden. Deze procedure wordt onmiddellijk beëindigd indien
wordt vastgesteld dat de dumpingmarge minder dan 2% bedraagt,uitgedrukt als percentage van de uitvoerprijs, met dien verstande datwanneer de marge voor individuele exporteurs minder dan 2% bedraagtenkel het onderzoek wordt beëindigd en de procedure op dezeexporteurs van toepassingblijft en zij bij een latere herzieningvoor
het betrokken land overeenkomstigartikel 11 aan een nieuw onderzoek
kunnen worden onderworpen.
4. Wanneer uit de definitief vastgestelde feiten blijkt dat er dumping
plaatsvindt en daardoor schade wordt veroorzaakt en het belangvan deGemeenschap maatregelen in de zin van artikel 21 noodzakelijk maakt,stelt de Raad, met een gewone meerderheid van stemmen, op voorstel
van de Commissie en na raadpleging van het raadgevend comité, een
definitief anti-dumpingrecht in. Wanneer voorlopige rechten vantoepassingzijn, wordt de Raad ten minste één maand vóór hetverstrijken van deze rechten een voorstel voor definitieve maatregelenvoorgelegd. Het anti-dumpingrecht mag niet hoger zijn dan devastgestelde dumpingmarge en dient lager te zijn dan deze marge
indien dit lagere recht toereikend is om de schade aan de bedrijfstak van
de Gemeenschap wegte nemen.
5. In elke zaak wordt op niet discriminerende grondslag een passend
anti-dumpingrecht geheven op alle produkten, ongeacht de oorsprong,waarvan is vastgesteld dat zij met dumping worden ingevoerd en datdaardoor schade wordt veroorzaakt, met uitzonderingvan de invoer
waarvoor krachtens deze verordeningverbintenissen zijn aanvaard. In de
verordeningdie het recht instelt, wordt het aan elke leverancieropgelegde recht of, indien dit uit praktisch oogpunt onmogelijk is en,als algemene regel, in de in artikel 2, lid 7, bedoelde gevallen, het landvan leveringbekendg emaakt.
6. Wanneer de Commissie haar onderzoek overeenkomstigartikel 17
heeft beperkt, maghet anti-dumping recht op de invoer door exporteurs1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 20
▼B
of producenten die zich overeenkomstighet bepaalde in artikel 17
kenbaar hebben gemaakt maar niet bij het onderzoek waren betrokken,niet hoger zijn dan de gewogen gemiddelde dumpingmarge die voor de
in de steekproef opgenomen partijen is vastgesteld. Voor de toepassing
van dit lid houdt de Commissie geen rekening met nihilmarges enminimale marges noch met marges die onder de in artikel 18 bedoeldeomstandigheden zijn vastgesteld. Individuele rechten worden ingesteldvoor de invoer van elke exporteur of producent aan wie de in artikel 17
bedoelde individuele behandelingwordt toeg ekend.
Artikel 10
Terugwerkende kracht
1. Voorlopige maatregelen en definitieve anti-dumpingrechten
worden uitsluitend toegepast op produkten die na de inwerkingtredingvan het respectievelijk krachtens artikel 7, lid 1, en artikel 9, lid 4,
genomen besluit in het vrije verkeer worden gebracht, behoudens de bij
deze verordening vastgestelde uitzonderingen.
2. Wanneer een voorlopigrecht is toeg epast en uit de definitief
vastgestelde feiten blijkt dat er sprake is van dumping en schade, beslistde Raad, ongeacht of een definitief anti-dumpingrecht dient te wordeningesteld, welk deel van het voorlopige recht definitief dient te wordengeïnd. Onder „schade” wordt voor dit doel niet verstaan een aanmerke-lijke vertraging van de vestiging van een bedrijfstak van de
Gemeenschap, noch de dreiging van aanmerkelijke schade, tenzij wordt
vastgesteld dat die dreiging bij gebreke van voorlopige maatregelen, totaanmerkelijke schade zou hebben geleid. In alle andere gevallen waarineen dergelijke dreiging of vertraging zich voordoet, worden allevoorlopig betaalde bedragen vrijgegeven en kunnen definitieve rechten
uitsluitend worden ingesteld vanaf de datum waarop de dreiging van
schade of de aanmerkelijke vertraging definitief wordt vastgesteld.
3. Is het definitieve anti-dumpingrecht hoger dan het voorlopige
recht, dan wordt het verschil niet geïnd. Is het definitieve recht lager danhet voorlopigrecht, dan wordt het recht opnieuw berekend. Is dedefinitieve vaststelling negatief, dan wordt het voorlopige recht nietbevestigd.
4. Een definitief anti-dumpingrecht kan worden geheven op
produkten die ten hoogste 90 dagen vóór de datum van inwerkingtredingvan de voorlopige maatregelen, maar niet vóór de datum waarop het
onderzoek is geopend, ten verbruike zijn aangegeven, op voorwaarde dat
de invoer overeenkomstig artikel 14, lid 5, is geregistreerd, deCommissie de betrokken importeurs de gelegenheid heeft gegevenopmerkingen te maken, en dat:
a) voor het betrokken produkt in het verleden over een langere periode
dumping is vastgesteld of de importeur van de dumping op de hoogtewas of had moeten zijn gezien de omvang van de dumping en de
gestelde of vastgestelde schade, en
b) naast de invoer die in het onderzoektijdvak schade heeft veroorzaakt,
er een aanzienlijke toename is vastgesteld van invoer die, gezien hettijdstip waarop en de omvangwaarin hij plaatsvindt en andereomstandigheden, het corrigerende effect van het toe te passen
definitieve anti-dumpingrecht ernstig dreigt te ondermijnen.
5. In geval van schending of opzegging van verbintenissen kunnen
definitieve rechten worden geheven op goederen die ten hoogste 90
dagen vóór de inwerkingtreding van de voorlopige maatregelen in hetvrije verkeer zijn gebracht, op voorwaarde dat de invoer overeenkomstigartikel 14, lid 5, is geregistreerd en deze terugwerking niet wordttoegepast ten aanzien van produkten die vóór de schending of deintrekkingvan de verbintenis in het vrije verkeer zijn g ebracht.1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 21
▼B
Artikel 11
Duur, nieuw onderzoek en terugbetaling
1. Een anti-dumpingmaatregel blijft slechts van toepassing zolang en
voor zover dit nodigisom de schade veroorzakende invoer met dumping
tegen te gaan.
2. Een definitieve anti-dumpingmaatregel vervalt vijf jaar nadat hij is
ingesteld of vijf jaar na de datum van beëindiging van het meest recentenieuwe onderzoek dat zowel op de dumpingals op de schade betrekkingheeft gehad, tenzij bij een nieuw onderzoek wordt vastgesteld, dat hetvervallen van de maatregelen waarschijnlijk tot een voortzetting of
herhalingvan dumpingen schade zal leiden. Een nieuw onderzoek bij
het vervallen van een maatregel wordt op initiatief van de Commissiedan wel op verzoek van of namens een bedrijfstak van de Gemeenschapgeopend en de maatregel blijft van kracht, totdat de resultaten van ditonderzoek bekend zijn.
Een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van een maatregel
wordt geopend, wanneer het verzoek daartoe voldoende bewijs bevat,
dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk tot voortzetting ofherhalingvan dumpingen schade zou leiden. Deze waarschijnlijkheidkan bij voorbeeld worden aangetoond door het bewijs, dat nog steedsinvoer met dumpingplaatsvindt en dat daardoor schade ontstaat, dat het
verdwijnen van de schade geheel of ten dele aan de bestaande
maatregelen is toe te schrijven of dat de omstandigheden van deexporteurs dan wel de marktsituatie van zodanige aard zijn, dat deschade veroorzakende dumpingwaarschijnlijk zal voortduren.
Bij een overeenkomstigdit lid uitg evoerd onderzoek worden de
exporteurs, de importeurs, de vertegenwoordigers van het land van
uitvoer en de producenten in de Gemeenschap in de gelegenheid gesteld,
de in het verzoek om een nieuw onderzoek verstrekte informatie aan tevullen, te weerleggen of daarover opmerkingen te maken en in deconclusies wordt passend rekeningg ehouden met al het relevante, naarbehoren gestaafde bewijsmateriaal met betrekking tot de vraag, of het aldan niet waarschijnlijk is dat het vervallen van de maatregelen tot
voortzettingof herhalingvan dumpingen schade zal leiden.
Op een passend tijdstip in de loop van het laatste jaar waarin de in dit lid
omschreven maatregelen van toepassing zijn, wordt in het Publikatie-
blad van de Europese Gemeenschappen een bericht gepubliceerd waarin
wordt aangekondigd dat de maatregelen op korte termijn zullenvervallen. Na de publikatie van dit bericht kunnen de producenten in
de Gemeenschap, uiterlijk drie maanden vóór het einde van de termijn
van vijf jaar, overeenkomstigde tweede alinea een verzoek tot eennieuw onderzoek indienen. Tevens wordt een bericht gepubliceerdwaarin het feitelijke vervallen van de maatregelen uit hoofde van dit lidwordt aangekondigd.
3. De noodzaak tot handhavingvan maatreg elen kan eveneens
worden onderzocht, hetzij op initiatief van de Commissie, hetzij op
verzoek van een Lid-Staat, hetzij, op voorwaarde dat sedert de instellingvan de definitieve maatregel een redelijke termijn van ten minste éénjaar is verstreken, op verzoek van een exporteur, een importeur of deproducenten van de Gemeenschap, dat is gestaafd met voldoende bewijsvan de noodzaak van een dergelijk tussentijds nieuw onderzoek.
Een tussentijds nieuw onderzoek wordt geopend wanneer het verzoek
daartoe voldoende bewijs bevat dat handhavingvan de maatreg el nietlanger noodzakelijk is om een einde te maken aan de dumping en/of dathet onwaarschijnlijk is dat de schade zal blijven bestaan of zich opnieuwzal voordoen indien de maatregel wordt ingetrokken of gewijzigd, danwel dat de bestaande maatregel niet of niet langer toereikend is om de
dumping en de daaruit voortvloeiende schade tegen te gaan.
Bij een overeenkomstigdit lid uitg evoerd onderzoek kan de Commissie
onder meer nagaan, of de omstandigheden met betrekking tot dumpingen schade ingrijpend zijn gewijzigd, dan wel of met de bestaandemaatregelen het beoogde resultaat, namelijk het wegnemen van deeerder overeenkomstigartikel 3 vastg estelde schade, wordt bereikt.1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 22
▼B
Dienaangaande wordt bij de definitieve vaststelling rekening gehouden
met al het relevante, naar behoren gestaafde bewijsmateriaal.
4. Een nieuw onderzoek kan eveneens ten doel hebben individuele
dumpingmarges vast te stellen voor nieuwe exporteurs in het betrokken
uitvoerland die het produkt gedurende het onderzoektijdvak waarop demaatregelen zijn gebaseerd niet hebben uitgevoerd.
Een nieuw onderzoek wordt geopend wanneer een nieuwe exporteur of
producent kan aantonen, dat hij niet is verbonden met enige exporteur ofproducent in het land van uitvoer waarop de anti-dumpingmaatregelen
voor het betrokken produkt van toepassingzijn, en hij het betrokken
produkt eerst na het verstrijken van vorengenoemd onderzoektijdvaknaar de Gemeenschap heeft uitgevoerd, of kan aantonen dat hij eenonherroepelijke contractuele verplichting is aangegaan om een aanzien-lijke hoeveelheid naar de Gemeenschap uit te voeren.
Een nieuw onderzoek voor een nieuwe exporteur wordt geopend, en
versneld ten uitvoer gelegd, na raadpleging van het raadgevend comité
en nadat de producenten van de Gemeenschap in de gelegenheid zijngesteld opmerkingen te maken. De verordening van de Commissiewaarbij het nieuwe onderzoek wordt geopend, wijzigt de verordeningwaarbij het recht is ingesteld, door dit recht ten aanzien van debetrokken nieuwe exporteur in te trekken en voor te schrijven dat de
invoer overeenkomstig artikel 14, lid 5, dient te worden geregistreerd
zodat, mocht tijdens het nieuwe onderzoek dumpingmet betrekkingtotdeze exporteur worden vastgesteld, anti-dumpingrechten kunnen wordengeheven met terugwerking tot de datum waarop dit onderzoek isgeopend.
De bepalingen van dit lid zijn niet van toepassing wanneer rechten
overeenkomstigartikel 9, lid 6, zijn ing esteld.
5. De bepalingen van deze verordening betreffende procedures en
onderzoeken, met uitzonderingvan die welke betrekkinghebben optermijnen, zijn van toepassingop alle nieuwe onderzoeken uit hoofdevan de leden 2, 3 en 4. Deze onderzoeken worden zo snel mogelijkuitgevoerd en dienen normaal binnen twaalf maanden na de opening
ervan te zijn voltooid.
6. Nieuwe onderzoeken uit hoofde van dit artikel worden door de
Commissie geopend na raadpleging van het raadgevend comité.Wanneer deze onderzoeken daartoe aanleidingg even, worden demaatregelen overeenkomstig lid 2 ingetrokken of gehandhaafd, danwel overeenkomstig de leden 3 en 4 ingetrokken, gehandhaafd of
gewijzigd door de Instelling van de Gemeenschap die ze heeft
ingevoerd. Wanneer maatregelen ten aanzien van individuele exporteurs,maar niet ten aanzien van een land in zijn geheel worden ingetrokken,blijft de procedure op deze exporteurs van toepassing, die automatischkunnen worden onderworpen aan enignieuw onderzoek dat overeen-komstigdit artikel voor het betrokken land wordt ing esteld.
7. Wanneer bij het einde van de geldigheidsduur van de in lid 2
omschreven maatregelen reeds een nieuw onderzoek op grond van lid 3lopende is, strekt dat onderzoek zich eveneens uit tot de in lid 2bedoelde omstandigheden.
8. In afwijkingvan het bepaalde in lid 2 kan een importeur om
terugbetaling van geïnde rechten verzoeken wanneer wordt aangetoond
dat de dumpingmarge op basis waarvan de rechten zijn betaald, niet
meer bestaat of tot een lager niveau dan dat van de geldende rechten isteruggevallen.
Om terugbetaling van anti-dumpingrechten te verkrijgen, doet de
importeur de Commissie een daartoe strekkend verzoek toekomen. Hetverzoek wordt ingediend via de Lid-Staat op het grondgebied waarvan
de produkten in het vrije verkeer zijn gebracht en dit binnen zes
maanden nadat de hoogte van de definitieve rechten door de bevoegdeautoriteiten naar behoren is vastgesteld of is besloten de bedragenwaarvoor zekerheid was gesteld uit hoofde van het voorlopige recht,definitief in te vorderen. De Lid-Staten zenden een dergelijk verzoekonverwijld aan de Commissie.1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 23
▼B
Een verzoek om terugbetaling wordt slechts geacht naar behoren met
bewijsmateriaal te zijn gestaafd indien het nauwkeurige gegevens bevatmet betrekkingtot het bedragvan de anti-dumping rechten waarvan
terugbetaling wordt gevraagd en het vergezeld gaat van alle douanedo-
cumenten betreffende de berekeningen de betalingvan dit bedrag .Tevens dient het, voor een representatieve periode, bewijsmateriaal tebevatten betreffende de normale waarden en de prijzen bij uitvoer naarde Gemeenschap voor de exporteur of producent waarop de rechten van
toepassingzijn. Wanneer de importeur niet met de betrokken exporteur
of de producent is geassocieerd en dergelijke informatie niet onmiddel-lijk beschikbaar is, of de exporteur of de producent niet bereid is dezeinformatie aan de importeur te verschaffen, wordt in het verzoek eenverklaringvan de exporteur of de producent opg enomen, dat dedumpingmarge lager of nihil is geworden in de zin van dit artikel en dat
het desbetreffende bewijsmateriaal aan de Commissie zal worden
toegezonden. Wanneer dit bewijsmateriaal niet binnen een redelijketermijn door de exporteur of de producent wordt overgelegd, wordt hetverzoek afgewezen.
Na raadpleging van het raadgevend comité besluit de Commissie of en
in hoeverre het verzoek wordt ingewilligd. De Commissie kan op ieder
ogenblik besluiten een tussentijds nieuw onderzoek te openen. Op basisvan de informatie die is verkregen bij dit nieuwe onderzoek, dat wordtuitgevoerd overeenkomstig de bepalingen die op dergelijke onderzoekenvan toepassingzijn, en de conclusies die eruit worden g etrokken, wordtbepaald, of en in hoeverre terugbetaling is gerechtvaardigd. Terug-
betalingen van rechten vinden normaal plaats binnen twaalf maanden en
in ieder geval binnen 18 maanden nadat het naar behoren metbewijsmateriaal gestaafde verzoek om terugbetaling door een importeurvan het aan anti-dumpingrechten onderworpen produkt is ingediend. Detoegestane terugbetalingen moeten door de Lid-Staten normaal binnen
90 dagen na vorengenoemd besluit worden verricht.
9. Bij alle overeenkomstigdit artikel uitg evoerde nieuwe onder-
zoeken of met het oog op de terugbetaling van rechten ingesteldeonderzoeken gaat de Commissie, voor zover de omstandigheden nietzijn gewijzigd, op dezelfde wijze te werk als bij het onderzoek dat totinstellingvan het recht heeft g eleid, met inachtnemingvan het bepaalde
in artikel 2, in het bijzonder de leden 11 en 12 daarvan, en artikel 17.
10. Bij elk uit hoofde van dit artikel uitgevoerd onderzoek gaat de
Commissie overeenkomstigartikel 2 na, of de exportprijzen betrouw-baar zijn. Wordt evenwel besloten de uitvoerprijs overeenkomstigartikel2, lid 9, samen te stellen, dan worden de betaalde anti-dumpingrechten
bij de berekeningvan deze prijs niet in minderingg ebracht indien
afdoende bewijs wordt geleverd dat het recht behoorlijk in dewederverkoopprijzen en de latere verkoopprijzen in de Gemeenschaptot uitdrukkingis g ebracht.
Artikel 12
1. Indien de bedrijfstak van de Gemeenschap voldoende gegevens
verstrekt, waaruit blijkt dat de maatregelen de wederverkoopprijzen of
de latere verkoopprijzen in de Gemeenschap niet of onvoldoende hebbengewijzigd, kan het onderzoek, na overleg, worden heropend om na tegaan, of de maatregel invloed op deze prijzen heeft gehad.
2. Bij een nieuw onderzoek op grond van dit artikel worden de
exporteurs, importeurs en producenten in de Gemeenschap in de
gelegenheid gesteld, de situatie ten aanzien van de wederverkoopprijzen
en de latere verkoopprijzen nader toe te lichten. Indien de conclusie is,dat de maatregel tot wijzigingen in deze prijzen had moeten leiden omde voordien overeenkomstigartikel 3 vastg estelde schade wegte nemen,worden de uitvoerprijzen overeenkomstigartikel 2 opnieuw bezien en
worden de dumpingmarges, rekening houdend met de herziene
uitvoerprijzen, opnieuw berekend. Wordt geoordeeld dat het ongewij-zigde prijsniveau in de Gemeenschap door een daling van deuitvoerprijzen is veroorzaakt, die vóór of na de instellingvan demaatregelen heeft plaatsgevonden, dan kunnen die dumpingmarges metinachtnemingvan deze lag ere uitvoerprijzen opnieuw worden berekend.1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 24
▼B
3. Wanneer bij een nieuw onderzoek op grond van dit artikel de
dumping blijkt te zijn toegenomen, dan wordt de geldende maatregeldoor de Raad met een gewone meerderheid van stemmen, op voorstel
van de Commissie, overeenkomstigde nieuwe bevinding en inzake de
uitvoerprijzen gewijzigd.
4. De relevante bepalingen van de artikelen 5 en 6 zijn van toepassing
op alle op grond van dit artikel uitgevoerde nieuwe onderzoeken, metdien verstande dat een dergelijk nieuw onderzoek zo spoedig mogelijkplaatsvindt en normalerwijze binnen zes maanden na de openingwordt
afgesloten.
5. Met beweerde wijzigingen van de normale waarde wordt op grond
van dit artikel slechts rekeningg ehouden, indien de Commissie binnen
de in het bericht van openingvan een onderzoek g estelde termijnenuitvoerige en naar behoren met bewijsmateriaal gestaafde gegevens overde herziene normale waarden ontvangt. Indien een nieuw onderzoekbetrekkingheeft op een herzieningvan de normale waarden, kan de
invoer, hangende de uitkomst van dit onderzoek, overeenkomstig artikel
14, lid 5, worden geregistreerd.
Artikel 13
Ontwijking
1. De overeenkomstig deze verordening ingestelde anti-dumping-
rechten kunnen worden uitgebreid tot de invoer van soortgelijke
produkten, of delen daarvan, uit derde landen wanneer er ontwijkingvan de geldende maatregelen plaatsvindt. Ontwijking wordt geachtplaats te vinden, wanneer de structuur van het handelsverkeer tussenderde landen en de Gemeenschap zich wijzigt als gevolg van eenpraktijk, een proces of werkzaamheden waarvoor, afgezien van de
instellingvan het recht, g een voldoende reden of economische
rechtvaardiging bestaat en wordt bewezen dat de corrigerende werkingvan het recht, gezien de prijzen en/of de hoeveelheden van desoortgelijke produkten, wordt ondermijnd, en dat dumping plaatsvindtten aanzien van de voor de soortgelijke produkten eerder vastgestelde
normale waarden.
2. Assemblage in de Gemeenschap of een derde land wordt geacht
ontwijkingvan de maatreg elen in te houden wanneer:
a) de assemblagewerkzaamheden sinds of kort vóór de opening van het
anti-dumpingonderzoek zijn aangevangen of aanmerkelijk zijntoegenomen en de betrokken delen afkomstig zijn uit het landwaarop de maatregelen van toepassing zijn, en
b) de delen 60 % of meer uitmaken van de totale waarde van de delen
van het geassembleerde produkt; ontwijking wordt echter niet geacht
plaats te vinden indien de waarde die tijdens de assemblage- ofvoltooiingswerkzaamheden aan de ingevoerde delen wordt toege-voegd meer dan 25 % van de fabricagekosten bedraagt, en
c) de corrigerende werking van het recht, gezien de prijzen en/of
hoeveelheden van het geassembleerde soortgelijke produkt, wordt
ondermijnd, en wordt bewezen dat er dumpingplaatsvindt tenaanzien van de voor soortgelijke produkten eerder vastgesteldenormale waarden.
3. Een onderzoek op grond van dit artikel wordt geopend indien het
verzoek voldoende bewijsmateriaal bevat betreffende de in lid 1genoemde factoren. Het onderzoek wordt, na raadpleging van het
raadgevend comité, geopend door middel van een verordening van de
Commissie die de douaneautoriteiten tevens de instructie geeft de invoerovereenkomstigartikel 14, lid 5, te reg istreren of zekerheidstellingteeisen. Het onderzoek wordt uitgevoerd door de Commissie, die door dedouaneautoriteiten kan worden bijgestaan, en wordt binnen negen
maanden afgesloten. Wanneer de definitief vastgestelde feiten uitbrei-
ding van de maatregelen rechtvaardigen, neemt de Raad met een gewonemeerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie het daartoestrekkende besluit, dat geldig is vanaf de datum waarop overeenkomstigartikel 14, lid 5, registratie van de goederen of zekerheidstelling isgeëist. De desbetreffende procedurele bepalingen van deze verordening1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 25
▼B
betreffende de openingen de uitvoeringvan een onderzoek zijn op dit
artikel van toepassing.
4. Produkten die van een douanecertificaat vergezeld gaan waarin
wordt verklaard dat de betrokken invoer geen ontwijking inhoudt, zijnniet aan de registratieverplichting van artikel 14, lid 5, onderworpen enten aanzien van deze produkten worden geen maatregelen genomen.Deze certificaten worden op schriftelijk verzoek aan de importeurs
afgegeven na goedkeuring bij een besluit van de Commissie en na
raadpleging van het raadgevend comité dan wel bij het besluit van deRaad tot instelling van maatregelen. De certificaten zijn geldig voor dedaarin vermelde periode en onder de daarin vermelde voorwaarden.
5. Dit artikel doet geen afbreuk aan de normale toepassing van de
geldende bepalingen inzake douanerechten.
Artikel 14
Algemene bepalingen
1. Voorlopige of definitieve anti-dumpingrechten worden bij verorde-
ning ingesteld en door de Lid-Staten geïnd in de vorm, voor het bedragen met inachtnemingvan de criteria die in die verordeningzijn vermeld.Deze rechten worden geïnd onafhankelijk van de douanerechten,belastingen en andere heffingen die normaal bij invoer van toepassing
zijn. Op geen enkel produkt kunnen zowel anti-dumpingrechten als
compenserende rechten worden geheven ter verhelping van een zelfdesituatie die door dumpingof toekenningvan uitvoersubsidies is ontstaan.
2. Verordeningen tot instelling van voorlopige of definitieve anti-
dumpingrechten en verordeningen of besluiten tot aanvaarding van
verbintenissen of tot beëindiging van onderzoeken of procedures wordenin hetPublikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendge-
maakt. Deze verordeningen of besluiten bevatten in het bijzonder, metinachtnemingvan de verplichting en tot beschermingvan vertrouwelijkegegevens, de namen van de betrokken exporteurs, indien mogelijk, of
van de betrokken landen, een beschrijvingvan het produkt en een
samenvatting van de belangrijkste feiten en overwegingen die voor devaststellingen inzake dumping en schade relevant zijn. In elk afzonder-lijk geval wordt een exemplaar van de verordening of het besluit aan debekende belanghebbenden toegezonden. De bepalingen van dit lid zijn
van overeenkomstige toepassing op nieuwe onderzoeken.
3. Bij of krachtens deze verordeningkunnen bijzondere bepaling en
worden vastgesteld, in het bijzonder betreffende de gemeenschappelijkedefinitie van het begrip „oorsprong van goederen”, zoals bedoeld inVerordening(EEG) nr. 2913/92 van de Raad(
1).
4. Indien dit in het belangis van de Gemeenschap, mog en
maatregelen die op grond van deze verordening zijn vastgesteld, naoverlegin het raadg evend comité, bij besluit van de Commissie voor eenperiode van negen maanden worden geschorst. De Raad kan, met
gewone meerderheid van stemmen en op voorstel van de Commissie,
besluiten die schorsing met ten hoogste één jaar te verlengen. Diemaatregelen mogen uitsluitend worden geschorst, indien de markt-verhoudingen tijdelijk zodanig zijn gewijzigd dat het onwaarschijnlijk isdat als gevolg van de schorsing opnieuw schade ontstaat, en mits debedrijfstak van de Gemeenschap in de gelegenheid is gesteld
opmerkingen te maken en met die opmerkingen rekening is gehouden.
Maatregelen kunnen na overleg te allen tijde weer worden ingesteld,wanneer de reden voor schorsingniet lang er bestaat.
5. De Commissie kan, na overlegin het raadg evend comité, de
douaneautoriteiten opdracht geven passende maatregelen te nemen om
de invoer te registreren, zodat met ingang van de datum van registratiemaatregelen met betrekking tot deze invoer kunnen worden genomen.Tot registratie van de invoer kan worden overgegaan naar aanleiding vaneen door de bedrijfstak van de Gemeenschap ingediend verzoek datvoldoende bewijsmateriaal bevat om een dergelijke maatregel te1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 26
(1) PB nr. L 302 van 19. 10. 1992, blz. 1.
▼B
rechtvaardigen. De registratieverplichting wordt opgelegd door middel
van een verordening waarin het doel van de maatregel en, zo nodig, eenschatting van de bedragen die eventueel later verschuldigd zullen zijn,
worden vermeld. De invoer wordt voor een periode van ten hoogste
negen maanden aan registratieplicht onderworpen.
6. De Lid-Staten brengen de Commissie maandelijks verslag uit over
de invoer van goederen die voorwerp van onderzoeken en maatregelenzijn, onder opgave van het bedrag van de rechten dat op grond van de
onderhavige verordening is geheven.
Artikel 15
Overleg
1. Overlegzoals bedoeld in deze verordeningvindt plaats in een
raadgevend comité, dat uit vertegenwoordigers van elke Lid-Staat
bestaat en waarvan een vertegenwoordiger van de Commissie voorzitter
is. Overlegvindt op verzoek van een Lid-Staat of op initiatief van deCommissie onmiddellijk plaats en in ieder geval binnen een periode diehet mogelijk maakt, de in de onderhavige verordening aangegeventermijnen aan te houden.
2. Het comité komt op uitnodiging van de voorzitter bijeen. Deze
verstrekt de Lid-Staten zo spoedig mogelijk alle nodige gegevens.
3. Zo nodigkan het overleguitsluitend schriftelijk plaatsvinden. In
dit geval stelt de Commissie de Lid-Staten op de hoogte, onder opgavevan de termijn waarbinnen zij hun standpunt kenbaar kunnen maken of
om mondelingoverlegkunnen verzoeken. Het mondeling e overleg
wordt door de voorzitter geregeld, mits het binnen een periode kanplaatsvinden die het mogelijk maakt, de in de onderhavige verordeninggenoemde termijnen aan te houden.
4. Het overlegheeft in het bijzonder betrekkingop:
a) het bestaan van dumpingen de methoden om de dumping marg e vast
te stellen;
b) het bestaan en de omvangvan de schade;
c) het oorzakelijke verband tussen de invoer met dumpingen de schade;
d) de maatregelen die in de gegeven omstandigheden passend zijn om
de door dumpingveroorzaakte schade te voorkomen of wegte nemenen de wijze waarop deze maatregelen worden uitgevoerd.
Artikel 16
Controlebezoeken
1. Ingeval zij dit nuttig oordeelt, legt de Commissie bezoeken af om
de administratie van importeurs, exporteurs, handelaars, vertegen-woordigers, producenten, handelsverenigingen en -organisaties terplaatse te onderzoeken, teneinde de ingewonnen inlichtingen over
dumpingen schade te controleren. Indien niet tijdigeen correct
antwoord wordt ontvangen, kan van controle ter plaatse wordenafgezien.
2. De Commissie kan zo nodigonderzoeken in derde landen
verrichten, mits de betrokken ondernemingen hiermee instemmen en
de vertegenwoordigers van de regering van het betrokken land op de
hoogte worden gesteld en dit tegen het onderzoek geen bezwaar maakt.Zodra de toestemming van de betrokken ondernemingen is verkregen,deelt de Commissie de autoriteiten van het land van uitvoer de namen enadressen mede van de te bezoeken ondernemingen en de overeen-gekomen bezoekdata.
3. De betrokken ondernemingen worden in kennis gesteld van de aard
van de tijdens het bezoek te controleren inlichtingen en van alle tijdenshet bezoek te verstrekken aanvullende gegevens, hetgeen echter nietbelet dat ter plaatse in het licht van de verkregen inlichtingen naderebijzonderheden kunnen worden gevraagd.1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 27
▼B
4. Bij controles ingevolge de leden 1, 2 en 3 wordt de Commissie
bijgestaan door ambtenaren van de Lid-Staten die hiertoe de wens tekennen hebben gegeven.
Artikel 17
Steekproeven
1. Indien het aantal klagers, exporteurs of importeurs, produktsoorten
of transacties groot is, kan het onderzoek worden beperkt tot een redelijk
aantal partijen, produkten of transacties, door gebruik te maken vansteekproeven met een statistische waarde op basis van op het tijdstip vande selectie beschikbare gegevens, of tot de grootste representatieveproduktie-, verkoop- of exporthoeveelheden die binnen de beschikbaretijd redelijkerwijs kunnen worden onderzocht.
2. De definitieve selectie van partijen, produktsoorten of transacties
ingevolge dit artikel geschiedt door de Commissie, bij voorkeur inoverlegen met toestemmingvan de betrokken partijen, mits deze zichbinnen drie weken na de openingvan het onderzoek bij de Commissie
aanmelden en voldoende inlichtingen verstrekken om de keuze van een
representatieve steekproef mogelijk te maken.
3. Ingeval, overeenkomstig dit artikel, een beperkt onderzoek heeft
plaatsgevonden, wordt niettemin een individuele dumpingmarge vast-gesteld voor elke exporteur of producent die niet in de oorspronkelijke
selectie was opgenomen, maar die binnen de bij deze verordening
bepaalde termijnen de nodige inlichtingen verstrekt, tenzij het aantalexporteurs of producenten zo groot is dat individuele onderzoeken tebelastend zijn en aan een tijdige afsluiting van het onderzoek in de wegstaan.
4. Wanneer tot een steekproefonderzoek wordt besloten en enkele of
alle geselecteerde partijen medewerking weigeren in een mate die deresultaten van het onderzoek aanmerkelijk zal beïnvloeden, kan eennieuwe selectie worden gemaakt. Wanneer echter een groot aantalgeselecteerden medewerking blijft weigeren of wanneer er niet genoeg
tijd is om een nieuwe selectie te maken, zijn de desbetreffende
bepalingen van artikel 18 van toepassing.
Artikel 18
Niet-medewerking
1. Indien een belanghebbende binnen de bij deze verordening
vastgestelde termijnen de toegang tot de nodige gegevens weigert ofdeze anderszins niet verstrekt of het onderzoek aanmerkelijk belemmert,kunnen aan de hand van de beschikbare gegevens voorlopige ofdefinitieve conclusies, zowel in positieve als in negatieve zin, worden
getrokken. Blijkt dat een belanghebbende onjuiste of misleidende
inlichtingen heeft verstrekt, dan worden deze buiten beschouwinggelaten en kan van de beschikbare gegevens gebruik worden gemaakt.Belanghebbenden dienen van de gevolgen van niet-medewerking inkennis te worden gesteld.
2. Indien de belanghebbende zijn antwoord niet door middel van
systemen voor automatische gegevensverwerking verstrekt, wordt ditniet als het niet verlenen van medewerkingbeschouwd, mits dezebelanghebbende aantoont dat het verstrekken van het antwoord in degevraagde vorm voor hem een onredelijke extra belasting zou betekenen
of onredelijke extra kosten zou meebrengen.
3. Wanneer de door een belanghebbende verstrekte inlichtingen niet
in alle opzichten toereikend zijn, mogen zij niet buiten beschouwingworden gelaten, mits de tekortkomingen niet van dien aard zijn dat zijhet bereiken van redelijk betrouwbare conclusies onnodigbemoeilijken,
de inlichtingen op passende wijze binnen de termijnen worden verstrekt
en controleerbaar zijn en de betrokkene naar beste vermogen heeftgehandeld.
4. Indien bewijzen of inlichtingen niet worden aanvaard, dient de
partij die deze heeft verstrekt onverwijld in kennis te worden gesteld van1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 28
▼B
de redenen van deze afwijzing en dient zij de gelegenheid te krijgen
binnen de gestelde termijn nadere toelichtingen te verstrekken. Indien detoelichtingen ontoereikend worden geacht, dienen de redenen voor de
afwijzing van dergelijke bewijzen of inlichtingen te worden medege-
deeld en te worden vermeld in de gepubliceerde bevindingen.
5. Vaststellingen, met inbegrip van die betreffende de normale
waarde, die zijn gebaseerd op de bepalingen van lid 1, met inbegrip vanin de klacht verstrekte gegevens, dienen, indien praktisch mogelijk enmet inachtnemingvan de voor het onderzoek vastg estelde termijnen, te
worden getoetst aan gegevens uit andere beschikbare onafhankelijke
bronnen, zoals gepubliceerde prijslijsten, officiële invoerstatistieken ofdouane-aangiften alsmede aan de inlichtingen die in de loop van hetonderzoek van andere belanghebbenden zijn verkregen.
6. Indien een belanghebbende geen of slechts gedeeltelijke medewer-
kingverleent waardoor relevante inlichting en niet beschikbaar zijn, kandit tot gevolg hebben dat de resultaten voor deze belanghebbende
minder gunstig zijn dan indien hij wel medewerking had verleend.
Artikel 19
Vertrouwelijkheid
1. Inlichtingen die wegens hun aard vertrouwelijk zijn (bij voorbeeld
omdat de bekendmakingervan een concurrent aanmerkelijke mededin-gingsvoordelen zou geven of degene die de inlichtingen heeft verstrekt
of degene van wie hij deze inlichtingen heeft verkregen ernstig zou
benadelen) of die door de partijen bij een onderzoek als vertrouwelijkworden verstrekt, worden, indien daarvoor geldige redenen wordenopgegeven, als dusdanig door de autoriteiten behandeld.
2. Belanghebbenden die vertrouwelijke inlichtingen verstrekken,
dienen daarvan een niet vertrouwelijke samenvattingte verstrekken.Deze samenvatting moet gedetailleerd genoeg zijn om een redelijk
inzicht in de wezenlijke inhoud van de als vertrouwelijk verstrekte
inlichtingen te verschaffen. In buitengewone omstandigheden kunnenbelanghebbenden aangeven, dat deze inlichtingen niet kunnen wordensamengevat. In dergelijke buitengewone omstandigheden moet wordenaangegeven, waarom het niet mogelijk is een samenvatting te
verstrekken.
3. Indien de Commissie van oordeel is, dat een verzoek om
vertrouwelijke behandeling niet gegrond is en degene die de inlichtingen
heeft verstrekt niet bereid is, deze bekend te maken of de bekendmakingervan in algemene bewoordingen of in samengevatte vorm toe te staan,kunnen deze inlichtingen buiten beschouwing worden gelaten, tenzij uitgoede bronnen blijkt dat ze juist zijn. Verzoeken om vertrouwelijke
behandeling mogen niet willekeurig worden afgewezen.
4. Dit artikel vormt geen beletsel voor de bekendmaking van
algemene gegevens door de autoriteiten van de Gemeenschap en, in
het bijzonder, van de motivering van ingevolge deze verordeninggenomen besluiten of voor de bekendmaking van het bewijsmateriaalwaarop de autoriteiten van de Gemeenschap steunen, voor zover hetnoodzakelijk is deze motiveringin g erechtelijke procedures toe te
lichten. Bij deze bekendmakingmoet rekeningworden g ehouden met
het rechtmatige belang van de betrokkenen dat hun zakengeheimen nietworden bekendgemaakt.
5. De Raad, de Commissie en de Lid-Staten en de ambtenaren van de
Raad, de Commissie en de Lid-Staten maken zonder die uitdrukkelijketoestemming van de persoon die ze heeft verstrekt geen gegevensbekend die zij ingevolge deze verordening hebben verkregen en
waarvoor deze persoon een vertrouwelijke behandeling heeft gevraagd.
Informatie die tussen de Commissie en de Lid-Staten wordt uitgewisseldof informatie in verband met het overlegop g rond van artikel 15 ofinterne documenten die door de autoriteiten van de Gemeenschap of vande Lid-Staten zijn opgesteld, worden, behalve wanneer in dezeverordeninganders bepaald, niet bekendg emaakt.1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 29
▼B
6. De op grond van deze verordening verkregen informatie wordt
uitsluitend gebruikt voor het doel waarvoor ze is gevraagd.
Artikel 20
Mededeling van feiten en overwegingen
1. De klagers, de importeurs, de exporteurs, de representatieve
verenigingen van importeurs en exporteurs, en de vertegenwoordigers
van het land van uitvoer kunnen verzoeken om mededelingvanbijzonderheden betreffende de voornaamste feiten en overwegingen opgrond waarvan voorlopige maatregelen zijn ingesteld. Deze verzoekendienen onmiddellijk na de instelling van de voorlopige maatregelenschriftelijk te worden ingediend en de mededeling wordt zo spoedig
mogelijk daarna schriftelijk gedaan.
2. De in lid 1 genoemde partijen mogen om definitieve mededeling
verzoeken van de essentiële feiten en overwegingen op grond waarvanwordt overwogen de instelling van definitieve maatregelen of debeëindiging van een onderzoek of procedure zonder maatregelen aan tebevelen, waarbij bijzondere aandacht wordt geschonken aan de
mededeling van feiten of overwegingen die afwijken van die waarop
de voorlopige maatregelen zijn gebaseerd.
3. De in lid 2 bedoelde verzoeken om definitieve mededelingen
worden schriftelijk aan de Commissie gericht en moeten, wanneer eenvoorlopigrecht is ing esteld, uiterlijk één maand na de bekendmakingvan de instelling van dat recht zijn ontvangen. Wanneer geen voorlopig
recht is ingesteld, worden partijen in de gelegenheid gesteld om binnen
de door de Commissie gestelde termijnen om de definitieve mededelingte verzoeken.
4. De definitieve mededeling wordt schriftelijk gedaan. Zij geschiedt,
met inachtnemingvan de verplichtingtot beschermingvan vertrouwe-lijke gegevens, zo spoedig mogelijk en normaal uiterlijk één maand
voordat de Commissie een definitief besluit neemt of voordat zij
ingevolge artikel 9 een voorstel tot het nemen van definitievemaatregelen doet. Kan de Commissie bepaalde feiten of overwegingenop dat tijdstip niet mededelen, dan deelt zij deze mede zodra ditmogelijk is. De mededeling doet geen afbreuk aan besluiten die deCommissie of de Raad daarna nemen, maar indien deze besluiten op
andere feiten en overwegingen zijn gebaseerd, worden deze zo spoedig
mogelijk medegedeeld.
5. Opmerkingen die na de definitieve mededeling zijn gemaakt,
worden uitsluitend in aanmerking genomen indien zij zijn ontvangenbinnen een door de Commissie in elk afzonderlijk geval vast te stellentermijn die ten minste tien dagen bedraagt, waarbij de spoedeisendheid
van de kwestie in aanmerkingwordt g enomen.
Artikel 21
Belang van de Gemeenschap
1. De vaststelling, of het belang van de Gemeenschap ingrijpen
noodzakelijk maakt, is gebaseerd op een beoordeling van alleonderscheiden belangen van alle betrokkenen, waaronder de binnen-landse producenten, de gebruikers en de consumenten. Een vaststellingop grond van dit artikel wordt slechts gedaan indien alle partijen de
gelegenheid hebben gehad hun standpunt overeenkomstig lid 2 kenbaar
te maken. Bij dit onderzoek wordt in het bijzonder aandacht besteed aande noodzaak de handel verstorende gevolgen van schade veroorzakendedumpingwegte nemen en een daadwerkelijke mededing ingteherstellen. Maatregelen die op basis van de geconstateerde dumpingen schade zijn vastgesteld, mogen niet worden toegepast indien het de
autoriteiten op grond van de overgelegde gegevens tot de duidelijke
conclusie kunnen komen, dat toepassingvan deze maatreg elen niet inhet belangvan de Gemeenschap is.
2. Teneinde de autoriteiten een gezonde basis te verschaffen om bij
het besluit, of de instellingvan maatreg elen in het belangvan deGemeenschap is, met alle standpunten en gegevens rekening te kunnen1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 30
▼B
houden, kunnen de klagers, de importeurs en hun representatieve
verenigingen, de representatieve gebruikers en de representatieveconsumentenorganisaties binnen de in het bericht van opening van een
anti-dumpingonderzoek gestelde termijnen, zich bij de Commissie
bekendmaken en haar inlichtingen verstrekken. Deze inlichtingen, ofpassende samenvattingen daarvan, worden aan de andere in dit artikelgenoemde partijen ter beschikking gesteld, die het recht hebben daaroveropmerkingen te maken.
3. Partijen die overeenkomstiglid 2 hebben g ehandeld, kunnen
verzoeken om te worden gehoord. Deze verzoeken worden ingewilligd
indien zij binnen de in lid 2 bedoelde termijnen zijn ingediend en daarinde redenen zijn vermeld, waarom in het belangvan de Gemeenschap eenmondelingonderhoud nodigwordt g eacht.
4. Partijen die overeenkomstiglid 2 hebben g ehandeld, kunnen over
de toepassing van ingestelde voorlopige rechten opmerkingen maken.Om in aanmerking te worden genomen, moeten deze opmerkingen
uiterlijk één maand na de toepassingvan deze maatreg elen zijn
ontvangen. Deze opmerkingen, of passende samenvattingen daarvan,worden aan de andere partijen ter beschikkingg esteld, die het rechthebben daarover opmerkingen te maken.
5. De Commissie onderzoekt de regelmatig ontvangen inlichtingen en
gaat na of zij representatief zijn. Het resultaat van dit onderzoek, tezamen met een oordeel over de waarde van de ontvangen inlichtingen,
wordt aan het raadgevend comité voorgelegd. Het standpunt van het
comité wordt door de Commissie in aanmerkingg enomen wanneer zijop grond van artikel 9 een voorstel doet.
6. Partijen die overeenkomstig lid 2 hebben gehandeld, mogen om
mededeling verzoeken van de feiten en overwegingen op basis waarvande definitieve besluiten waarschijnlijk worden genomen. Dergelijkeinformatie wordt voor zover mogelijk ter beschikking gesteld en doet
geen afbreuk aan de later door de Commissie of de Raad te nemen
besluiten.
7. Inlichtingen worden slechts in aanmerking genomen, indien zij
door bewijsmateriaal worden gestaafd dat de geldigheid ervan bevestigt.
Artikel 22
Slotbepalingen
Deze verordeningdoet g een afbreuk aan de toepassingvan:
a) bijzondere voorschriften in overeenkomsten tussen de Gemeenschap
en derde landen;
b) de verordeningen van de Gemeenschap in de landbouwsector en de
Verordeningen (EG) nr. 3448/93(
1), (EEG) nr. 2730/75(2) en (EEG)
nr. 2783/75(3) van de Raad. De onderhavige verordening vormt een
aanvullingop voornoemde verordening en en houdt een afwijkingin
van de daarin vervatte bepalingen die aan de toepassing van anti-dumpingrechten in de weg staan;
c) bijzondere maatregelen, mits deze niet strijdig zijn met de
verplichtingen uit hoofde van de GATT.
Artikel 23
Intrekking van bestaande wetgeving en overgangsmaatregelen
Verordening(EG) nr. 3283/94 wordt hierbij ing etrokken, met uitzonde-
ringvan artikel 23, lid 1, van die verordening .1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 31
(1) PB nr. L 318 van 20. 12. 1993, blz. 18.
(2) PB nr. L 281 van 1. 11. 1975, blz. 20. Verordening gewijzigd bij Verordening
(EEG) nr. 222/88 van de Commissie (PB nr. L 28 van 1. 2. 1988, blz. 1).
(3) PB nr. L 282 van 1. 11. 1975, blz. 104. Verordening gewijzigd bij
Verordening(EG) nr. 3290/94 (PB nr. L 349 van 31. 12. 1994, blz. 105).
▼B
De intrekkingvan Verordening(EG) nr. 3283/94 doet echter g een
afbreuk aan de geldigheid van krachtens die verordening ingeleideprocedures.
Verwijzing en naar Verordening(EEG) nr. 2423/88 en Verordening(EG)
nr. 3283/94 worden, zo nodig, als verwijzingen naar de onderhavigeverordening uitgelegd.
Artikel 24
Inwerkingtreding
Deze verordeningtreedt in werkingop de dagvan haar bekendmakingin
hetPublikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
De in de artikelen 5, lid 9, 6, lid 9, en 7, lid 1, bepaalde termijnen zijn
van toepassing op de met ingang van 1 september 1995 ingediendeklachten in overeenstemming met artikel 5, lid 9, en de ingevolge dieklachten geopende onderzoeken.
Deze verordeningis verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.1996R0384 — NL — 01.07.1998 — 001.002 — 32