1996R2258 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 2258/96 VAN DE RAAD
van 22 november 1996
betreffende herstel en wederopbouwacties ten behoeve van ontwikkelingslanden
(PB L 306 van 28.11.1996, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europees Parlement en de Raad
van 29 september 2003L 284 1 31.10.2003
NB: Deze geconsolideerde versie bevat referenties naar de Europese rekeneenheid en/of ecu. Vanaf 1 januari 1999 moeten
beide worden gelezen als referentie naar de euro — Verordening (EEG) nr. 3308/80 van de Raad (PB L 345 van20.12.1980, blz. 1) en Verordening (EG) nr. 1103/97 van de Raad (PB L 162 van 19.6.1997, blz. 1).
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 2258/96 VAN DE RAAD
van 22 november 1996
betreffende herstel en wederopbouwacties ten behoeve van ontwik-
kelingslanden
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
inzonderheid opartikel 130 W,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (2),
Overwegende dat de Commissie in haar mededeling aan het Europees
Parlement en de Raad van 12 mei 1993 betreffende een „speciaalsteunprogramma voor wederopbouw in de ontwikkelingslanden” heeftgewezen opde sp ecifieke aard en de omvang van de behoeften aansteun voor herstel en wederopbouw in ontwikkelingslanden die zware
verwoestingen hebben ondergaan in verband met oorlogsperioden,
burgerlijke onlusten of natuurrampen;
Overwegende dat de Raad (Ontwikkeling) op2 december 1993 in zijn
conclusies over steun voor wederopbouw de voornaamste oogmerken,voorwaarden en criteria van deze hulpheeft vastgesteld en er tevens
opheeft aangedrongen dat deze moet worden op gezet en uitgevoerd
in hechte samenwerking tussen de Commissie en de Lid-Staten;
Overwegende dat de Commissie ervoor moet zorgen dat haar streven
ophet gebied van humanitaire hulp , herstel en ontwikkeling in hetteken van samenhang en continuïteit staat;
Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 16
november 1993 (
3) heeft gewezen opde omvang van de behoeften aan
hulpvoor wederop bouw in de ontwikkelingslanden en het in verbanddaarmee wenselijk achtte in de algemene begroting van de Europese
Gemeenschappen een van ruime financiële middelen voorzien specifiek
financieel kader te scheppen om in deze behoeften te voorzien;
Overwegende dat het Europees Parlement heeft onderstreept dat de
herstelacties moeten worden opgenomen in een ontwikkelingsplanvoor de middellange of lange termijn;
Overwegende dat het Parlement bovendien heeft opgemerkt dat de
snelheid en de doeltreffendheid van de hulpuitgesp roken voorrangmoesten krijgen;
Overwegende dat de begrotingsautoriteit opde begroting nieuwe lijnen
heeft ingevoerd voor het financieren van herstelprogramma's in zuide-
lijk Afrika (B7-3210) en maatregelen voor renovatie en wederopbouwten gunste van ontwikkelingslanden (B7-6410);
Overwegende dat het zaak is de modaliteiten voor het beheer van deze
lijnen vast te stellen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. De Gemeenschapgaat over tot de tenuitvoerlegging van herstel
en wederopbouwmaatregelen ten behoeve van de in lid 2 bedoelde
ontwikkelingslanden, bij voorrang de minst ontwikkelde landen, die
zware verwoestingen hebben ondergaan in verband met oorlogspe-rioden, burgerlijke onlusten of natuurrampen. Deze acties zijn van1996R2258 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) PB nr. C 235 van 9. 9. 1995, blz. 11.
(2) Advies van het Europees Parlement van 15 december 1995 (PB nr. C 17 van
22. 1. 1996, blz. 448), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 29
januari 1996 (PB nr. C 87 van 27. 3. 1996, blz. 29) en besluit van het Euro-
pees Parlement van 21 mei 1996 (PB nr. C 166 van 10. 6. 1996, blz. 33).
(3) PB nr. C 329 van 6. 12. 1993, blz. 77.
▼B
beperkte duur en dienen zo snel mogelijk te worden begonnen, waarbij
geen afbreuk mag worden gedaan aan de kwaliteit van de evaluatie; zijbeogen bij te dragen tot herstel van de werking van de economie en tot
wederopbouw van de institutionele capaciteiten die vereist zijn om de
sociale en politieke stabiliteit in de betrokken landen te herstellen en inde behoeften van alle getroffen bevolkingsgroepen te voorzien. Zijmoeten geleidelijk de taak van de humanitaire hulpovernemen en dehervatting van de ontwikkelingshulpvoor de lange termijn voorbe-
reiden.
2. De landen die voor steun uit hoofde van deze verordening in
aanmerking komen zijn de landen in Afrika, het Caribisch gebied ende Stille Oceaan, de Middellandse-Zeelanden, de landen in Latijns-Amerika en Azië alsmede de ontwikkelingslanden in de Kaukasus enMidden-Azië.
Artikel 2
1. Bij het nemen van besluiten met betrekking tot acties moet voor
zover mogelijk worden meegewogen of er een minimumveiligheidsni-veau aanwezig is en of er daadwerkelijk een overgangsproces wordtingezet waarbij de democratische waarden en de fundamentele vrij-heden gewaarborgd zijn.
2. De uit hoofde van deze verordening uit te voeren acties betreffen
allereerst de volgende gebieden: het weer opgang brengen van het
duurzame produktiestelsel, het matieriële en functionele herstel van debasisinfrastructuren, onder meer door ontmijning, acties om de slacht-offers weer bij de samenleving te betrekken — met namevluchtelingen, ontheemden en gedemobiliseerde militairen — en dewederopbouw van de bij de herstelfase benodigde institutionele capaci-
teiten, met name opp laatselijk niveau.
Artikel 3
De samenwerkingspartners die in aanmerking komen voor financiële
steun uit hoofde van deze verordening zijn regionale en internationaleorganisaties, niet-gouvernementele organisaties, nationale, regionale enplaatselijke overheidsdiensten en -instanties, alsook organisaties opgemeenschapsbasis, instellingen en openbare of particuliere bedrijven.
Artikel 4
1. De middelen die in het kader van de in artikel 1 bedoelde acties
kunnen worden gebruikt, omvatten met name studies, technischebijstand, opleiding of andere dienstverlening, leveringen en werken,alsmede financiële controles en evaluatie- en controlemissies.
2. De communautaire financiering kan zowel gebruikt worden voor
investeringsuitgaven, met uitzondering van de aankoopvan onroerend
goed, als voor vaste kosten (onder meer administratieve, onderhouds-
en werkingskosten) waarbij rekening wordt gehouden met het feit dathet de bedoeling is dat de ontvanger de vaste kosten aan het eindevan het project overneemt.
3. Voor elke samenwerkingsactie is een financiële bijdrage van de in
artikel 3 omschreven partners vereist. Deze bijdrage wordt gevraagd
binnen de grenzen van de mogelijkheden van de betrokken partners en
naar gelang van de aard van elke actie. In specifieke gevallen enwanneer de partner hetzij een NGO, hetzij een organisatie op gemeen-schapsbasis is mag de bijdrage naar gelang van zijn mogelijkheden innatura gegeven worden.
4. Er kan gezocht worden naar mogelijkheden voor co-financiering
met andere geldverschaffers, met name de Lid-Staten.
5. De Commissie treft alle nodige maatregelen om bekendheid te
geven aan de communautaire herkomst van de steun die uit hoofdevan deze verordening wordt gegeven.
6. Om de doelstellingen van cohesie en complementariteit, als
bedoeld in het Verdrag, te verwezenlijken en om optimale doeltreffend-1996R2258 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 3
▼B
heid van de steun te garanderen, kan de Commissie alle noodzakelijke
coördinatiemaatregelen nemen, met name:
a) het instellen van een systeem van regelmatige informatieuitwisseling
en -analyse betreffende de acties waarvan financiering door deGemeenschapen de Lid-Staten p laatsvindt of wordt overwogen;
b) coördinatie daar waar de acties worden uitgevoerd, door middel van
regelmatige bijeenkomsten en informatieuitwisseling tussen devertegenwoordigers van de Commissie en de Lid-Staten in hetontvangende land.
7. De Commissie kan in contact met de Lid-Staten alle nodige
initiatieven nemen om te zorgen voor een goede coördinatie met deandere betrokken geldverschaffers, met name met die van het stelselvan de Verenigde Naties.
Artikel 5
De financiële steunverlening krachtens deze verordening vindt plaats in
de vorm van niet-terugvorderbare hulp.
Artikel 6
1. De Commissie is belast met het onderzoek en het beheer van, en
de besluitvorming over de in deze verordening bedoelde acties over-eenkomstig de geldende begrotings- en andere procedures, met namedie in het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begro-ting van de Europese Gemeenschappen.
2. Bij de evaluatie van projecten en programma's wordt rekening
gehouden met de volgende factoren:
— doeltreffendheid en levensvatbaarheid van de operaties,
— culturele, sociale, sexe- en milieuaspecten,— de voor de verwezenlijking van de projectdoelstellingen noodzake-
lijke institutionele ontwikkeling,
— ervaringen opgedaan met soortgelijke operaties.
3. De besluiten betreffende acties waarvan de financiering uit
hoofde van deze verordening de 2 miljoen ecu per actie overschrijdt,worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 7.
De Commissie stelt het in artikel 7 bedoelde Comité opbeknop te wijze
in kennis van de financieringsbesluiten die zij voornemens is te nemen
betreffende projecten en programma's met een waarde van minder dan2 miljoen ecu. Deze inkennisstelling vindt uiterlijk een week voordathet besluit wordt genomen plaats.
4. De Commissie kan zonder het advies van het in artikel 7
bedoelde Comité in te winnen aanvullende bedragen goedkeuren die
nodig zijn ter dekking van te verwachten of reeds geregistreerde over-schrijdingen uit hoofde van deze acties, indien de overschrijding ofbijkomende behoefte 20 % of minder van het in het oorspronkelijkefinancieringsbesluit vastgestelde bedrag beloopt.
Wanneer het in de eerste alinea bedoelde aanvullende bedrag minder
dan 4 miljoen ecu bedraagt wordt het in artikel 7 bedoelde Comitévan het besluit van de Commissie in kennis gesteld. Indien het meerdan 4 miljoen ecu, maar minder dan 20 % bedraagt, wordt het Comitéom advies verzocht.
5. Elke krachtens deze verordening gesloten financieringsovereen-
komst of elk krachtens deze verordening gesloten financieringscontractvoorziet er met name in dat de Commissie en de Rekenkamer controlester plaatse kunnen uitvoeren op de gebruikelijke wijze, vastgesteld door
de Commissie in het kader van de geldende bepalingen, met name die
van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begrotingvan de Europese Gemeenschappen.
6. Voor zover de acties leiden tot financieringsovereenkomsten
tussen de Gemeenschapen de ontvangende landen wordt daarin1996R2258 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 4
▼B
bepaald dat de betaling van belastingen, rechten en lasten niet door de
Gemeenschapwordt gefinancierd.
7. De deelneming aan aanbestedingen en opdrachten staat onder
gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen van
de Lid-Staten en de ontvangende landen. Zij kan worden uitgebreid
tot andere ontwikkelingslanden, en in naar behoren gemotiveerdeuitzonderlijke gevallen tot andere ontwikkelingslanden.
8. De leveringen zijn van oorsprong uit de Lid-Staten of de ontvan-
gende landen of andere ontwikkelingslanden. In naar behorengemotiveerde uitzonderlijke gevallen kunnen de leveringen hunoorsprong in andere landen vinden.
Artikel 7
1. De Commissie wordt bijgestaan door het bevoegde geografisch
comité, hierna „het comité” te noemen.
2. Wanneer naar dit artikel wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7
van Besluit 1999/468/EG (
1) van toepassing, met inachtneming van het
bepaalde in artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt
vastgesteld opéén maand.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 8
In het kader van een gezamenlijke vergadering van de drie in artikel 7,
lid 1, bedoelde Comités zal eenmaal per jaar een gedachtenwisseling
worden gehouden aan de hand van een uiteenzetting van de vertegen-
woordiger van de Commissie over de algemene richtsnoeren voor deacties van het komende jaar.
Artikel 9
Na elk begrotingsjaar dient de Commissie een jaarverslag in bij het
Europees Parlement en de Raad, dat een overzicht bevat van de tijdenshet begrotingsjaar gefinancierde acties en een beoordeling van deuitvoering van deze verordening tijdens het begrotingsjaar.
Het overzicht bevat met name gegevens over de partners waarmee
overeenkomsten of uitvoeringscontracten zijn gesloten.
Tevens bevat het verslag een samenvatting van eventuele externe
evaluaties van specifieke acties.
De Commissie stelt uiterlijk een maand na haar besluit de Lid-Staten in
kennis van de goedgekeurde acties en projecten en vermeldt daarbij de
bedragen, de aard, het ontvangende land en de deelnemende partners.
Artikel 10
De Commissie maakt regelmatig een beoordeling van de door de
Gemeenschapgefinancierde acties om vast te stellen of de met deze
acties beoogde doelstellingen verwezenlijkt zijn en om richtsnoeren te
kunnen geven voor de verbetering van de doeltreffendheid van toekom-stige acties. De Commissie legt het in artikel 7 bedoelde Comitésamenvattingen van de beoordelingsverslagen voor die eventueel doorhet Comité kunnen worden bestudeerd. De verslagen worden desge-vraagd ter beschikking van de Lid-Staten gesteld.1996R2258 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 5
(1) Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de
voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende
uitvoeringsbevoegdheden (PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23).▼M1
▼B
▼B
Artikel 11
Deze verordening treedt in werking opde derde dag volgende opdie
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening legt de
Commissie het Parlement en de Raad een algemene evaluatie voorvan de in het kader van deze verordening door de Gemeenschapgefi-nancierde acties, die vergezeld gaat van voorstellen voor de toekomstvan de verordening en eventuele wijzigingsvoorstellen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.1996R2258 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 6