Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de
instellingen
"BFINANCIEEL REGLEMENT
van 21 december 1977
van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen
(PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Verordening (EGKS EEG, Euratom) nr. 1252/79 van de Raad van
25 juni 1979 L 160 1 28.6.1979
"M2 Financieel Reglement van 16 december 1980 (80/1176/EEG
Euratom, EGKS) L 345 23 20.12.1980
"M3 Verordening (EGKS EEG, Euratom) nr. 1600/88 van de Raad van
7 juni 1988 L 143 1 10.6.1988
"M4 Verordening (EGKS EEG, Euratom) nr. 2049/88 van de Raad van
24 juni 1988 L 185 3 15.7.1988
"M5 Verordening (Euratom EGKS, EEG) nr. 610/90 van de Raad van
13 maart 1990 L 70 1 16.3.1990
"M6 Verordening (EGKS EG, Euratom) nr. 1923/94 van de Raad van
25 juli 1994 L 198 4 30.7.1994
"M7 Verordening (EGKS EG, Euratom) nr. 2730/94 van de Raad van
31 oktober 1994 L 293 7 12.11.1994
"M8 Verordening (EG Euratom, EGKS) nr. 2333/95 van de Raad van
18 september 1995 L 240 1 7.10.1995
"M9 Verordening (EG Euratom, EGKS) nr. 2334/95 van de Raad van
18 september 1995 L 240 9 7.10.1995
"M10 Verordening (EG Euratom, EGKS) nr. 2335/95 van de Raad van
18 september 1995 L 240 12 7.10.1995
"M11 Verordening (EG) nr. 2444/97 van de Raad van 22 september 1997 L 340 1 11.12.1997
"M12 Verordening (EG EGKS, Euratom) nr. 2548/98 van de Raad van
23 november 1998 L 320 1 28.11.1998
"M13 Verordening (EG EGKS, Euratom) nr. 2779/98 van de Raad van
17 december 1998 L 347 3 23.12.1998
"M14 Verordening (EG EGKS, Euratom) nr. 2673/1999 van de Raad van
13 december 1999 L 326 1 18.12.1999
"M15 Verordening (EG EGKS, Euratom) nr. 762/2001 van de Raad van
9 april 2001 L 111 1 20.4.2001
NB: Deze geconsolideerde versie bevat referenties naar de Europese rekeneenheid en/of ecu. Vanaf 1 januari 1999 moeten beide
worden gelezen als referentie naar de euro — Verordening (EEG) nr. 3308/80 van de Raad (PB L 345 van 20.12.1980, blz. 1)en Verordening (EG) nr. 1103/97 van de Raad (PB L 162 van 19.6.1997, blz. 1).1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 1
FINANCIEEL REGLEMENT
van 21 december 1977
van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeen-
schappen
DE RAAD V AN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Kolen en Staal, inzonderheid op artikel 78 septies,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 209,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie, inzonderheid op artikel 183,
Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europese Parlement (
1),
Overwegende dat het in de gemeenschappelijke verklaring van het
Europese Parlement, de Raad en de Commissie van 4 maart 1975 (2)
bedoelde gemeenschappelijk overleg heeft plaatsgevonden in het kader
van een overlegcommissie;
Overwegende dat de Rekenkamer advies heeft uitgebracht over sommige
bepalingen van dit Financieel Reglement betreffende rekening en
verantwoording en het nazien van de rekeningen; dat zij voorts heeft
medegedeeld dat er harerzijds geen bezwaren bestaan tegen de
toepassing van het Financieel Reglement met ingang van 1 januari 1978
gezien de formele toezegging van de Raad en de Commissie om
eventueel alle bepalingen van dit Reglement opnieuw te bezien zodra het
aanvullend advies van de Rekenkamer beschikbaar is;
Overwegende dat het Verdrag van 22 juli 1975 houdende wijziging van
een aantal financiële bepalingen van de Verdragen tot oprichting van de
Europese Gemeenschappen en van het Verdrag tot instelling van één
Raad en één Commissie welke de Europese Gemeenschappen gemeen
hebben, op 1 juni 1977 in werking is getreden en dat er in gevolge de
aangebrachte wijzigingen nieuwe bepalingen dienen te worden vast-
gesteld betreffende de vaststelling van de begroting, de maatregelen die
moeten worden genomen indien de begroting aan het begin van een
begrotingsjaar nog niet is aangenomen, en met betrekking tot de
kredietoverschrijvingen; dat het met name van belang is dat het Europese
Parlement, de Raad en de Commissie zelf bepaalde kredietover-
schrijvingen binnen hun afdeling kunnen verrichten;
Overwegende dat bij het Verdrag van 22 juli 1975 de Rekenkamer werd
opgericht welke bevoegdheden bezit die voorheen aan de Controlecom-
missie en de Financieel Commissaris van de EGKS waren toegekend; dat
de Rekenkamer voor wat betreft de opstelling en de uitvoering van haar
begroting dient te worden gelijkgesteld aan een Instelling; dat de
bepalingen betreffende rekening en verantwoording en het nazien van de
rekeningen aan de nieuwe situatie moeten worden aangepast; dat het
echter dienstig is er thans reeds op te wijzen dat deze bepalingen zullen
worden herzien in het licht van een aanvullend advies van de
Rekenkamer;
Overwegende dat het dienstig is voor de acties waarvan de uitvoering
zich over verschillende jaren uitstrekt, onderscheid te maken tussen
vastleggings- en betalingskredieten en in het kader van de begrotings-
procedure vast te stellen voor welke acties dit onderscheid geldt;
Overwegende dat de definitie van de rekeneenheid en de methoden voor
de onderlinge omrekening van deze rekeneenheid en de valuta’s van de
Lid-Staten, zoals deze uit de tekst van artikel 10 van het Financieel
Reglement van 25 april 1973 van toepassing op de algemene begroting!B
(1) PB nr. C 6 van 10. 1. 1977, blz. 20.
(2) PB nr. C 89 van 22. 4. 1975, blz. 1.1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 2
der Europese Gemeenschappen blijken, niet meer zijn aangepast aan de
situatie van de internationale monetaire betrekkingen; dat het Monetair
Comité in zijn verslag van 4 maart 1975 van mening was dat de
Gemeenschap in het algemeen het best gediend is met een op een pakket
van communautaire valuta’s gebaseerde rekeneenheid;
Overwegende dat de Raad in zijn Besluit 75/250/EEG (1) reeds een
dergelijke rekeneenheid heeft goedgekeurd om de in artikel 42 van de
ACS-EEG-Overeenkomst van Lomé genoemde steunbedragen uit te
drukken; dat de Commissie bij Besluit 3289/75/EGKS dezelfde reken-
eenheid heeft goedgekeurd voor de toepassing van het EGKS-Verdrag;
dat dezelfde definitie voor de toepassing van het EEG-Verdrag en het
Euratom-Verdrag dient te worden goedgekeurd;
Overwegende dat het wenselijk is de begrotingsnomenclatuur in het
kader van de begrotingsprocedure vast te stellen ten einde rekening te
houden met de ontwikkeling van de communautaire werkzaamheden;
Overwegende dat de integrale toepassing van het stelsel van de eigen
middelen met ingang van 1 januari 1978 aanpassing van sommige
bepalingen betreffende de storting van deze eigen middelen vereist;
Overwegende dat rekening dient te worden gehouden met de ont-
wikkeling van de prijzen sedert de opstelling van het Financieel
Reglement van 25 april 1973 en dat bepaalde bedragen dientengevolge
dienen te worden gewijzigd;
Overwegende dat de verschillende begrotingsprocedures die gelden voor
het Sociaal Fonds, het Regionaal Fonds en het Europees Oriëntatie- en
Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Oriëntatie, dienen te worden
geharmoniseerd; dat het van belang is dat deze procedures in
overeenstemming worden gebracht met de algemene regeling; dat er
niettemin overgangsbepalingen moeten komen om de geleidelijke
aanpassing van de voor deze fondsen vastgestelde bepalingen aan de
algemene regeling mogelijk te maken;
Overwegende dat het dienstig is om met het oog op de budgettaire
duidelijkheid de onderzoek- en investeringskredieten in een afzonderlijk
hoofdstuk van de begrotingsafdeling betreffende de Commissie onder te
verdelen en om het voor de functionele presentatie van deze kredieten
gebruikte systeem te vereenvoudigen in het licht van de reeds ter zake
opgedane ervaring;
Overwegende dat het Bureau voor officiële publikaties der Europese
Gemeenschappen ten dienste van alle Instellingen staat; dat het dus een
gemeenschappelijk instrument is, en dat derhalve de presentatie en de
voorwaarden voor de uitvoering van de begroting dienen te worden
verbeterd; dat er daarom reden toe is enerzijds de kredieten van het
Bureau op te nemen in een bijlage bij de afdeling Commissie waarin in
een speciaal begrotingsonderdeel het totaal van deze kredieten wordt
geboekt, en anderzijds niet meer te bepalen — ten einde de begroting
niet nutteloos te doen groeien — dat de Instellingen het Bureau moeten
betalen,!B
(1) PB nr. L 104 van 24. 4. 1975, blz. 35.1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 3
HEEFT HET VOLGENDE FINANCIEEL REGLEMENT V AST -
GESTELD:
DEEL I
BEP ALINGEN V AN TOEPASSING OP DE ALGEMENE BEGRO-
TING DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
TITEL I
ALGEMENE BEGINSELEN
Artikel 1
1. De begroting van de Europese Gemeenschappen, hierna te noemen
de begroting, is het besluit waarbij ieder jaar de te verwachten uitgaven
en ontvangsten van de Gemeenschappen vooraf worden geraamd en
goedgekeurd. "M8De begroting kan de garantie van de door de
Gemeenschap opgenomen en verstrekte leningen omvatten. 3
In de zin van dit Financieel Reglement omvatten de uitgaven enontvangsten van de Gemeenschappen:
— de administratieve uitgaven van de Europese Gemeenschap voor
Kolen en Staal en de desbetreffende ontvangsten;
— de uitgaven en ontvangsten van de Europese
"M8
3Gemeenschap;
— de uitgaven en ontvangsten van de Europese Gemeenschap voor
atoomenergie, die krachtens het Euratom-Verdrag en de ter
uitvoering daarvan genomen besluiten op de begroting kunnen
worden aangerekend.
De voornoemde uitgaven omvatten de uitgaven welke voortvloeien uit de
werkzaamheden van de Instellingen.
2. De in de begroting opgenomen kredieten worden voor een
begrotingsjaar uitgetrokken.
De uitgaven mogen niet voor een langere periode dan het begrotingsjaar
worden toegestaan.
3. De huishoudelijke uitgaven welke voortvloeien uit:
— contracten die volgens plaatselijk gebruik zijn gesloten, of
— contractuele bepalingen betreffende met name de levering van
materieel,
die gelden voor tijdvakken die de duur van het begrotingsjaar
overschrijden, worden aangerekend op de begroting van het begrotings-
jaar waarin zij worden gedaan.
4. De begroting kan gesplitste en niet-gesplitste kredieten bevatten.
Kredieten die aanleiding geven tot vastleggingskredieten en betalings-
kredieten zijn gesplitste kredieten.
Meerjarenacties geven aanleiding tot opneming van gesplitste kredieten.
Vastleggingskredieten dekken in het lopende begrotingsjaar de totale
kosten van juridische verbintenissen die zijn aangegaan voor maatregelen
waarvan de tenuitvoerlegging zich over meer dan één begrotingsjaar
uitstrekt.
Betalingskredieten dekken de uitgaven die voortvloeien uit de nakoming
van verplichtingen die in het begrotingsjaar en/of in vorige begrotings-
jaren zijn aangegaan.!B
!M8
!B
!M5
!B
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 4
5. De gesplitste kredieten worden als volgt in de begroting opgenomen:
— het vastleggingskrediet dat is toegestaan voor het betrokken
begrotingsjaar en het betalingskrediet voor datzelfde begrotingsjaar
worden opgenomen op het desbetreffende begrotingsonderdeel;
— de per jaar geraamde bedragen van de in verband met de
vastleggingskredieten voor latere begrotingsjaren benodigde beta-
lingskredieten worden vermeld in een indicatief tijdschema in de
toelichting op de begroting.
Het onderscheid tussen vastleggingskredieten en betalingskredieten komt
in het kader van de begrotingsprocedure tot stand.
6. De niet-gesplitste kredieten en de vastleggingskredieten van de
gesplitste kredieten vormen samen de „kredieten voor vastleggingen”.
De niet-gesplitste kredieten en de betalingskredieten van de gesplitste
kredieten vormen samen de „kredieten voor betalingen”.
7."M12 Juridische verbintenissen die zijn aangegaan voor maat-
regelen waarvan de tenuitvoerlegging zich over meer dan één begrotings-
jaar uitstrekt, en de desbetreffende vastleggingsvoorstellen, bevatten een
uiterste uitvoeringsdatum. Deze datum moet in de juridisch juiste vorm
ter kennis worden gebracht van de begunstigde. De gedeelten van deze
vastleggingen die zes maanden na deze datum niet zijn uitgevoerd,
worden vrijgemaakt overeenkomstig het bepaalde in artikel 7, lid 6. De
derde zin van deze alinea is evenwel niet van toepassing op de
structuurfondsen noch op het Cohesiefonds. 3
Bij de bepaling van deze uiterste datum wordt er terdege rekening mee
gehouden dat de tenuitvoerlegging van de gefinancierde maatregelen
meerdere jaren in beslag neemt en dat er voor de verschillende
actieterreinen specifieke uitvoeringsvoorwaarden gelden.
De Commissie kan in bepaalde bijzondere gevallen de uiterste datum
voor de uitvoering van deze verbintenissen uitstellen op basis van door
de begunstigden geleverde passende bewijzen.
In dit geval moet de aanpassing van de datum dezelfde in de artikelen 36
tot en met 39 bedoelde procedure volgen als het vastleggingsvoorstel en
de begunstigde ter kennis worden gebracht door een aanhangsel aan zijn
contract of op een andere juridisch passende wijze.
Artikel 2
De begrotingskredieten moeten worden aangewend volgens de begin-
selen van goed financieel beheer, met name zuinigheid en kosten-
effectiviteit. Er moeten gekwantificeerde doelstellingen worden bepaald
en de uitvoering daarvan moet worden gevolgd. "M8Hiertoe dient het
mobiliseren van de communautaire middelen te worden voorafgegaan
door een evaluatie die moet verzekeren dat de eruit voortvloeiende
voordelen opwegen tegen de aangewende middelen. Alle acties moeten
periodiek, met name in het kader van de begrotingsprocedure, worden
getoetst om na te gaan of zij nog steeds gerechtvaardigd zijn. 3
De lidstaten en de Commissie werken samen om te zorgen voor een
adequaat gedecentraliseerd beheer van de Gemeenschapsmiddelen. Deze
samenwerking omvat de onverwijlde uitwisseling van alle noodzakelijke
gegevens.
Artikel 3
1. Aan alle door de Commissie bij de Raad ingediende voorstellen of
mededelingen die gevolgen kunnen hebben voor de begroting, met
inbegrip van gevolgen voor het aantal ambten, moet een financieel
memorandum worden toegevoegd. Het financieel memorandum moet, in
voorkomend geval, worden aangepast aan de stand van de besprekingen.!M5
!M12
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 5
!M8
2. V oor beleidsactiviteiten biedt het financieel memorandum de
financiële en economische elementen om de wetgever in staat te stellen
te beoordelen of een optreden van de Gemeenschap overeenkomstig de
desbetreffende bepalingen van artikel 3 B, tweede alinea, van het
EG-Verdrag noodzakelijk is. Het financieel memorandum moet met
name de meerjarengevolgen van de overwogen maatregelen vermelden.
Voorts bevat het nuttige gegevens over eventuele synergieën met andere
financieringsinstrumenten; het wordt in voorkomend geval herzien bij de
opstelling van het voorontwerp van begroting, rekening houdend met de
stand van de uitvoering van het programma.
3. V oor meerjarenacties omvat het financieel memorandum het
tijdschema met een raming van de in elk van de betrokken jaren
benodigde kredieten en personeelsleden. V oorts wordt in dit tijdschema
rekening gehouden met de „financiële vooruitzichten” bij het Inter-
institutioneel Akkoord over de begrotingsdiscipline en de verbetering
van de begrotingsprocedure "M8 (1).3
4. De Commissie verstrekt, om het risico van fraude en onregelmatig-
heden te voorkomen, in het financieel memorandum inlichtingen over de
voorgenomen of bestaande preventieve en beschermende maatregelen.
5. De Commissie verstrekt bij de aanvang van de begrotingsprocedure,
op basis van een kosten/batenanalyse, de passende gegevens voor een
vergelijking tussen de ontwikkeling van de kredietbehoeften en de
oorspronkelijke ramingen in de financiële memoranda.
Artikel 4
1. Behoudens artikel 27 worden de ontvangsten en de uitgaven voor het
volle bedrag in de begroting en in de rekeningen opgenomen; zij mogen
niet met elkaar worden gecompenseerd.
2. De gezamenlijke ontvangsten dienen ter dekking van de gezamen-
lijke kredieten voor betalingen.
In afwijking van de eerste alinea, voor zover de begroting in de passende
opnamestructuur voor die ontvangsten voorziet, en onverminderd de
bijzondere bepalingen van titel XI, behouden bepaalde ontvangsten hun
bestemming; dit geldt met name voor:
— de financiële bijdragen van de lidstaten voor bepaalde onder-
zoekprogramma’s ingevolge artikel 6, tweede alinea, en artikel 11,
lid 2, onder c), van Besluit 88/376/EEG, Euratom van de Raad van
24 juni 1988 betreffende het stelsel van eigen middelen van de
Gemeenschappen (2);
— de rente op de deposito’ s en de boeten als bedoeld in afdeling 4 van
Verordening (EG) nr. 1467/97 (3), overeenkomstig artikel 132 bis.
— de ontvangsten die voor een bepaald doel ter beschikking zijn
gesteld, zoals inkomsten van stichtingsvermogens, subsidies, giften
en legaten;
— de deelnemingen van derde landen of diverse instellingen aan de
activiteiten van de Gemeenschap;
— de van derden afkomstige ontvangsten wegens op hun verzoek
verrichte werkzaamheden.
(1) PB nr. C 331 van 7. 12. 1993, blz. 1.
(2) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 24.
(3) PB L 209 van 2. 8. 1997, blz. 6, en gerectificeerd in PB L 46 van 17. 2. 1998,
blz. 20 en PB L 128 van 30. 4. 1998, blz. 71.!M5
!M8
!M5
!M8
!M5
!M13
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 6
3. De Commissie kan alle schenkingen ten gunste van de Gemeen-
schappen aanvaarden, zoals stichtingsvermogens, subsidies, giften en
legaten.
Voor het aanvaarden van schenkingen die enigerlei lasten kunnen
meebrengen, is de goedkeuring vereist van het Parlement en de Raad, die
zich binnen twee maanden na ontvangst van het verzoek van de
Commissie uitspreken. Indien binnen deze termijn geen bezwaar kenbaar
is gemaakt, neemt de Commissie een definitieve beslissing over de
aanvaarding.
Artikel "M553
1. Ontvangsten en uitgaven kunnen uitsluitend tot stand komen door
aanwijzing op een artikel van de begroting, onder voorbehoud van artikel
28bis.
2. Onverminderd artikel 27, lid 2, mogen geen betalingsverplichtingen
worden aangegaan noch betalingsopdrachten worden verstrekt die de
goedgekeurde kredieten te boven gaan.
Artikel 6
Het begrotingsjaar begint op 1 januari en sluit op 31 december.
De ontvangsten van een begrotingsjaar worden in de rekening van dat
begrotingsjaar verantwoord aan de hand van de in dat jaar geïnde
bedragen, met uitzondering van de eigen middelen van de maand januari
van het volgende begrotingsjaar waarvan de vervroegde storting kan
plaatsvinden volgens artikel 10, lid 2, van Verordening (EEG, Euratom)
nr. 1552/89 van de Raad van 29 mei 1989 houdende toepassing van
Besluit 88/376/EEG, Euratom betreffende het stelsel van eigen middelen
van de Gemeenschappen (1).
Aanpassing van de boekingen van de eigen middelen uit de belasting
over de toegevoegde waarde, van de aanvullende middelenbron op
BNP-basis, en, in voorkomend geval, van de financiële bijdragen vindt
plaats overeenkomstig artikel 10, lid 3, derde en vierde alinea, van
bovengenoemde verordening.
De uitgetrokken kredieten mogen alleen worden gebruikt ter dekking van
uitgaven waarvoor op regelmatige wijze betalingsverplichtingen zijn
aangegaan en betaling heeft plaatsgevonden uit hoofde van het
begrotingsjaar waarvoor deze kredieten zijn toegekend, behoudens de
in de artikelen 7 en 103 bedoelde afwijkingen, alsmede ter dekking van
uit voorgaande begrotingsjaren stammende schulden waarvoor op
regelmatige wijze betalingsverplichtingen zijn aangegaan en waarvoor
geen krediet was overgedragen.
De betalingsverplichtingen worden geboekt aan de hand van de
betalingsverplichtingen die tot en met 31 december zijn aangegaan.
De uitgaven van een begrotingsjaar worden in de rekening van dat
begrotingsjaar verantwoord voor zover betalingsopdrachten daarvoor
uiterlijk op 31 december in het bezit van de financieel controleur en
uiterlijk op 10 januari daaropvolgende in het bezit van de rekenplichtige
zijn, en de betaling uiterlijk op 15 januari door de rekenplichtige is
uitgevoerd.
In afwijking van de twee voorgaande alinea’s worden de uitgaven van het
EOGFL, afdeling Garantie, in de rekening van een begrotingsjaar
verantwoord volgens de voorschriften van artikel 101.!M5
(1) PB nr. L 155 van 7. 6. 1989, blz. 1.!B
!M9
!M5
!M8
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 7
Artikel "M573
Het gebruik der kredieten geschiedt volgens onderstaande voorschriften:
1) Van begrotingsonderdelen waarvoor geen onderscheid tussen vast-
leggingskredieten en betalingskredieten is gemaakt, komen de
kredieten ten aanzien waarvan geen verplichtingen zijn aangegaan,
aan het einde van het begrotingsjaar waarvoor zij zijn opgenomen, in
de regel te vervallen.
Kredieten voor de bezoldigingen en vergoedingen van de leden en
van het personeel van de Instellingen, alsmede voorzieningen
kunnen niet worden overgedragen.
Evenwel,a) kan een besluit tot overdracht, uitsluitend naar het eerstvolgende
begrotingsjaar, worden genomen voor kredieten ten aanzien
waarvan bij het afsluiten van het begrotingsjaar geen betalings-
verplichtingen zijn aangegaan wanneer de kredieten van de
desbetreffende onderdelen in de begroting van het volgende jaar
niet toereikend zijn om de behoeften te dekken, alsmede voor
kredieten ten aanzien waarvan na 15 december betalingsver-
plichtingen zijn aangegaan en die betrekking hebben op de
aankoop van materieel, op werken of op leveringen;
b) worden kredieten betreffende betalingen die nog moeten worden
verricht uit hoofde van voor de afsluiting van het begrotingsjaar
rechtmatig aangegane betalingsverplichtingen, met uitzondering
van na 15 december aangegane betalingsverplichtingen die
betrekking hebben op de aankoop van materieel, op werken of
op leveringen, van rechtswege en uitsluitend naar het eerst-
volgende begrotingsjaar overgedragen.
2) V oor begrotingsonderdelen ten aanzien waarvan het onderscheid
tussen vastleggingskredieten en betalingskredieten is gemaakt:
vastleggingskredieten en betalingskredieten die aan het einde van
het begrotingsjaar waarvoor zij op de begroting zijn opgenomen, niet
zijn gebruikt, komen in de regel te vervallen. Zij mogen evenwel
worden overgedragen, zulks uitsluitend naar het volgende begro-
tingsjaar bij een uiterlijk op 15 februari te nemen besluit van de
Commissie, overeenkomstig de onderstaande criteria:
a) met betrekking tot vastleggingskredieten:
— de bedragen van dossiers die op 31 december vrijwel zijn
afgesloten, maar die nog niet in boekhoudige verbintenissen
konden worden omgezet, waarvoor in principe vóór 31
maart van het volgende jaar betalingsverplichtingen moeten
worden aangegaan;
— de bedragen die nodig zijn wanneer de Raad tegen het einde
van het begrotingsjaar het basisbesluit heeft vastgesteld,
zonder dat de Commissie vóór 31 december de daartoe in de
begroting uitgetrokken kredieten heeft kunnen besteden;
b) met betrekking tot betalingskredieten:
— de bedragen die nodig zijn ter dekking van verplichtingen
van voorgaande begrotingsjaren of die betrekking hebben op
overgedragen vastleggingskredieten, wanneer de kredieten
van de betrokken begrotingslijnen in de begroting van het
volgende begrotingsjaar niet toereikend zijn. De Commissie
zal in het kader van haar uitvoeringsbevoegdheden, over-
eenkomstig de vereisten van goed beheer, bij voorrang de
voor het lopende begrotingsjaar toegestane kredieten en pas
na de besteding daarvan de overgedragen kredieten gebrui-
ken.!B
!M5
!M41977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 8
De Commissie stelt de begrotingsautoriteit uiterlijk op 15 maart in
kennis van het genomen besluit en geeft per begrotingsonderdeel aan
op welke wijze de overeengekomen criteria voor elke overdracht zijn
toegepast.
V oorzieningen kunnen niet worden overgedragen.
3) V oor de kredieten waarvoor een besluit tot overdracht, in de zin van
punt 1, onder a), kan worden genomen, worden de door het Europees
Parlement, de Raad, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het
Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de regio’ s,
"M14 de Ombudsman 3en de Commissie naar behoren gemoti-
veerde verzoeken tot overdracht van kredieten uiterlijk op 15
februari door de Commissie bij de begrotingsautoriteit ingediend.
De overdracht van deze kredieten kan slechts om uitzonderlijke
redenen worden voorgesteld teneinde te voorzien in dringende
behoeften, die niet gedekt kunnen worden door kredieten van het
volgende begrotingsjaar. In beginsel zijn deze overdrachten bestemd
voor het dekken van behoeften die normaliter onder het vorige
begrotingsjaar vallen, maar waarvoor — ten gevolge van niet aan de
ordonnateurs te wijten vertragingen — de kredieten niet tijdig
konden worden gebruikt.
De Raad raadpleegt het Parlement en beslist met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen over de verzoeken tot overdracht
betreffende de uitgaven die verplicht voortvloeien uit de Verdragen
of de ter uitvoering daarvan vastgestelde besluiten.
Het Parlement raadpleegt de Raad en beslist over de verzoeken tot
overdracht betreffende andere uitgaven dan die welke verplicht
voortvloeien uit de Verdragen of de ter uitvoering daarvan
vastgestelde besluiten.
Bij gebreke van een besluit van de begrotingsautoriteit binnen zes
weken, worden de verzoeken tot overdracht geacht te zijn
goedgekeurd.
4) De per 31 december niet gebruikte ontvangsten en beschikbare
kredieten uit hoofde van de in artikel 4, lid 2, bedoelde specifieke
ontvangsten, worden van rechtswege overgedragen.
5) Aan het einde van het begrotingsjaar vervallen:
a) de kredieten van het vorige begrotingsjaar:
— waarvoor een besluit tot overdracht op grond van lid 1,
onder a), is genomen en ten aanzien waarvan geen
betalingsverplichtingen zijn aangegaan en geen betalingen
zijn verricht,
— die van rechtswege overgedragen zijn overeenkomstig lid 1,
onder b), en ten aanzien waarvan geen betalingen zijn
verricht,
— die door de Commissie overgedragen zijn overeenkomstig
lid 2 en die bij het einde van het begrotingsjaar ongebruikt
zijn gebleven;
b) de kredieten van het begrotingsjaar die niet zijn overgedragen.
6)"M12 De kredieten op begrotingslijnen waar het onderscheid
wordt gemaakt tussen vastleggingskredieten en betalingskredieten,
die als gevolg van het onvolledig of in het geheel niet uitvoeren van
de projecten waarvoor de kredieten bestemd waren, in latere
begrotingsjaren ten opzichte van het begrotingsjaar waarvoor deze
kredieten in de begroting zijn opgenomen, vrijkomen, komen in de
regel te vervallen. Bedragen die ten onrechte zijn uitbetaald, worden
teruggevorderd. 3!M5
!M6
!M5
!M41977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 9
Het vastleggingskrediet dat overeenkomt met het vrijgekomen
krediet mag evenwel bij wijze van uitzondering weder worden
opgevoerd als het aanvankelijk geplande programma absoluut moet
worden uitgevoerd, behalve indien daarvoor in de begroting van het
lopende begrotingsjaar middelen zijn uitgetrokken.
Met het oog daarop gaat de Commissie aan het begin van elk
begrotingsjaar na welke kredieten er in het vorige begrotingsjaar zijn
vrijgekomen en beoordeelt zij, op grond van de behoeften, of de
desbetreffende kredieten weder moeten worden opgevoerd.
Vóór 15 februari van elk begrotingsjaar neemt de Commissie terzake
een besluit.
De Commissie stelt de begrotingsautoriteit uiterlijk op 15 maart in
kennis van het genomen besluit onder vermelding, per begrotings-
post, van de redenen van elke wederopvoering van kredieten.
7) De ontvangsten uit hoofde van door degenen die communautaire
steun ontvangen terugbetaalde vooruitbetalingen worden geboekt op
tussenrekeningen.
Aan het begin van ieder begrotingsjaar onderzoekt de Commissie de
omvang van deze ontvangsten en besluit zij of het gezien de
behoeften al dan niet nodig is deze ontvangsten opnieuw te
gebruiken op de begrotingslijn waarop de oorspronkelijke uitgave
is aangewezen.
De Commissie neemt dit besluit vóór 15 februari van elk
begrotingsjaar en zij stelt de begrotingsautoriteit uiterlijk op 15
maart daarvan in kennis.
De niet opnieuw gebruikte ontvangsten worden geboekt als diverse
ontvangsten van het begrotingsjaar waarin zij werden geboekt.
8) Uit de jaarrekening blijken de van rechtswege overgedragen
kredieten, de bij besluit van de begrotingsautoriteit overgedragen
kredieten, de bij besluit van de Commissie overgedragen kredieten
evenals de bij besluit van de Commissie weder opgenomen kredieten
die overeenkomen met vervallen betalingsverplichtingen of terug-
gestorte bedragen.
9) V oor de uitvoering van de begroting wordt het gebruik van de
overgedragen kredieten voor ieder artikel afzonderlijk per begro-
tingspost in de rekening van het lopende begrotingsjaar verantwoord.
Artikel "M583
"M51.3Zodra de begroting definitief is vastgesteld, kunnen ten
aanzien van de daarin voorkomende kredieten betalingsverplichtingen
worden aangegaan die op 1 januari ingaan.
"M52.3Een uitzondering op deze regel wordt gemaakt voor de
uitgaven terzake van het lopend beheer waarvoor vanaf 15 november van
elk jaar vervroegde betalingsverplichtingen kunnen worden aangegaan
ten laste van de volgende begroting. Deze betalingsverplichtingen mogen
echter een vierde gedeelte van het totaal van de overeenkomstige
kredieten van het lopende begrotingsjaar niet overschrijden. Zij mogen
geen nieuwe uitgaven betreffen waarvan het beginsel in de laatste op
regelmatige wijze vastgestelde begroting nog niet is aanvaard.
3. Uitgaven voor huurcontracten of bepaalde daarmee verband
houdende en overeenkomstige uitgaven die ingevolge wettelijke of
contractuele bepalingen vooraf moeten worden verricht, mogen vanaf 20
december worden betaald ten laste van voor het volgende begrotingsjaar
toegestane kredieten.!M4
!M5
!B
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 10
Artikel 9
1. Indien de begroting bij het begin van het begrotingsjaar nog niet
definitief is vastgesteld, zijn artikel 78 tervan het EGKS-Verdrag, artikel
204 van het "M8EG-Verdrag 3en artikel 178 van het Euratom-
Verdrag van toepassing op het aangaan van betalingsverplichtingen en
het verrichten van betalingen terzake van uitgaven waarvan het beginsel
in de laatste op regelmatige wijze vastgestelde begroting is aanvaard.
Een uitgave moet worden geacht in beginsel in de laatste op regelmatige
wijze vastgestelde begroting te zijn aanvaard indien de aanwijzing ervan
op een specifieke begrotingslijn mogelijk was geweest uit hoofde van het
betrokken begrotingsjaar.
2. a) Betalingsverplichtingen kunnen per hoofdstuk worden aange-
gaan:
— tot een maximum van een vierde van het totaal van de in het
betrokken hoofdstuk van het vorige begrotingsjaar, rekening
houdend met de verrichte overschrijvingen, toegestane
kredieten, vermeerderd met een twaalfde voor elke ver-
streken maand;
— met dien verstande dat het maximum van de in de
ontwerpbegroting of bij gebreke daarvan in het voorontwerp
van begroting opgenomen kredieten niet mag worden
overschreden.
De in artikel 99 bedoelde samenvattende voorlopige betalings-
verplichtingen van het EOGFL, afdeling Garantie, worden voor
de toepassing van deze bepalingen beschouwd als aangegane
betalingsverplichtingen.
b) Betalingen kunnen maandelijks per hoofdstuk worden verricht:
— zonder dat zij een twaalfde van het totaal van de kredieten
welke voor het vorige begrotingsjaar in het betrokken
hoofdstuk zijn toegestaan, rekening houdend met de
verrichte overschrijvingen, mogen overschrijden;
— zonder dat deze maatregel tot gevolg mag hebben dat de
Commissie maandelijks meer dan een twaalfde van de in de
ontwerpbegroting of, bij gebreke daarvan, in het voor-
ontwerp van begroting opgenomen kredieten ter beschikking
krijgt.
3. Indien de continuïteit van het handelen van de Gemeenschap en de
beheersvereisten zulks noodzakelijk maken:
a) kan de Raad ten aanzien van de uitgaven die verplicht voortvloeien
uit de Verdragen of de ter uitvoering daarvan vastgestelde besluiten,
met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, op verzoek van de
Commissie en na raadpleging van het Parlement, zowel voor het
aangaan van betalingsverplichtingen als voor het verrichten van
betalingen, twee of meer voorlopige twaalfden tegelijk toestaan,
boven die welke automatisch beschikbaar komen ingevolge lid 2,
onder a) en b);
b) zijn ten aanzien van de andere uitgaven dan die welke verplicht
voortvloeien uit de Verdragen of de ter uitvoering daarvan
vastgestelde besluiten artikel 78 ter, lid 2, tweede alinea, van het
EGKS-Verdrag, artikel 204, derde alinea, van het "M8EGA-
Verdrag 3en artikel 178, derde alinea, van het EG-Verdrag van
toepassing.
De bijkomende twaalfden worden als een geheel toegestaan.Het voor ieder hoofdstuk krachtens het stelsel van twaalfden toegestane
jaarlijkse bedrag mag niet groter zijn dan het bedrag van het hoofdstuk
van de begroting voor het voorgaande begrotingsjaar, met inbegrip van
de overschrijvingen, en evenmin groter dan het bedrag van het hoofdstuk
van de ontwerpbegroting of, bij gebreke daarvan, van het voorontwerp
van begroting.!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 11
4. Indien voor een bepaald hoofdstuk de twee of meer overeenkomstig
lid 3 toegestane voorlopige twaalfden niet toereikend zijn voor de
behoeften met het oog op het voorkomen van een breuk in de continuïteit
van het handelen van de Gemeenschap op het betrokken gebied, kan bij
wijze van uitzondering en volgens dezelfde procedures een over-
schrijding van het in lid 3, laatste alinea, bedoelde bedrag worden
toegestaan, voor zover het totaal van de in de begroting van het
voorgaande begrotingsjaar opgenomen kredieten niet wordt overschre-
den.
Artikel "M5103
De begroting en de aanvullende of gewijzigde begrotingen worden in hun
definitief vastgestelde vorm, op initiatief van de Voorzitter van het
Europees Parlement, in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen bekendgemaakt.
Deze bekendmaking vindt normaliter plaats binnen één maand na de
datum van constatering van definitieve vaststelling van de begroting.
Artikel 11
1. De begroting luidt in euro.2. De euro is de eenheidsmunt als gedefinieerd bij Verordening (EG)
nr. 974/98 van de Raad van 3 mei 1998 betreffende de invoering van de
euro (
1).
3. Onverminderd de specifieke bepalingen die voortvloeien uit de
toepassing van bijzondere sectorale voorschriften voor hetzij de
ontvangsten, hetzij de uitgaven, worden de rechten en verplichtingen
van de Gemeenschappen uitgedrukt en uitgevoerd in euro.
4. Omrekeningen tussen de euro en de valuta’s van de lidstaten die de
euro niet hebben aangenomen, worden uitgevoerd tegen de dagkoers; in
buitengewone, naar behoren gemotiveerde gevallen kan van dit principe
worden afgeweken overeenkomstig de in artikel 139 bedoelde uit-
voeringsvoorschriften.
5. De koersen voor de omrekening van de euro in de valuta’ s van de
lidstaten die niet aan de gemeenschappelijke munt deelnemen, worden
dagelijks vastgesteld en bekendgemaakt in het Publicatieblad van de
Europese Gemeenschappen .
TITEL II
OPSTELLING EN STRUCTUUR V AN DE BEGROTING
AFDELING I
OPSTELLING V AN DE BEGROTING
Artikel 12
Het Europees Parlement, de Raad, het Hof van Justitie, de Rekenkamer,
het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio’ s en de
Ombudsman stellen elk jaar vóór 1 juli een raming op van hun uitgaven
en hun ontvangsten voor het volgende begrotingsjaar.!M5
(1) PB L 139 van 11. 5. 1998, blz. 1.!B
!M5
!M13
!M5
!M141977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 12
De ramingen worden uiterlijk op 1 juli aan de Commissie en ter
informatie aan het Parlement en de Raad toegezonden.
Artikel 13
1. In het voorontwerp van de begroting dat de Commissie uiterlijk op 1
september van elk jaar aan de Raad voorlegt, stelt de Commissie een
algemene staat van de ontvangsten van de Gemeenschappen op en voegt
zij de in artikel 12 bedoelde ramingen samen.
Terzelfder tijd zendt zij het Parlement het voorontwerp van begroting
toe.
2. De Commissie stelt de algemene inleiding bij het voorontwerp van
begroting op. Deze inleiding bevat inzonderheid:
a) financiële overzichten van de begroting in haar geheel;
b) ten aanzien van de onderafdelingen van de Commissie:
— een uiteenzetting van de beleidsonderdelen ter verantwoording
van de aangevraagde kredieten, rekening houdend met de in
artikel 2 bedoelde beginselen en eisen;
— een verklaring van de van jaar tot jaar optredende wijzigingen in
de omvang der kredieten;
— een gedetailleerde beschouwing over het beleid inzake opge-
nomen en verstrekte leningen.
3. De andere afdelingen van het voorontwerp van begroting worden elk
voorafgegaan door een inleiding, opgesteld door de betrokken Instelling,
betreffende de punten als bedoeld in lid 2, onder b), eerste en tweede
streepje.
4. Aan het voorontwerp van begroting worden ter motivering bij wijze
van werkdocument toegevoegd:
a) ten aanzien van de personeelsformatie van de Instellingen:
— een uiteenzetting over het beleid ten aanzien van het personeel in
vaste en in tijdelijke dienst, met vermelding van de genomen
mobiliteits- en herschikkingsmaatregelen per categorie;
— per personeelscategorie, een organisatieschema met de in de
begroting toegestane posten en met de werkelijke personeels-
bezetting op de datum van indiening van het voorontwerp van
begroting, met de verdeling per rang en per administratieve
eenheid of, voor de inrichtingen van het Gemeenschappelijk
Centrum voor Onderzoek, per grote operationele eenheid;
— bij verandering van de personeelsformatie, een overzicht met een
motivering van deze veranderingen;
— een uitsplitsing van het personeel per activiteitsterrein;
b) ten aanzien van de subsidies voor de krachtens de Verdragen of de ter
uitvoering daarvan vastgestelde besluiten opgerichte lichamen en het
V oorzieningsagentschap, een raming van de ontvangsten en uit-
gaven, die wordt voorafgegaan door een toelichting die door de
betrokken lichamen is opgesteld; voor de Europese Scholen behelst
dit een staat van ontvangsten en uitgaven, voorafgegaan door een
toelichting.
5. Bovendien voegt de Commissie aan het voorontwerp van begroting
toe:
— de analyse van het financiële beheer van het verstreken jaar, bedoeld
in artikel 80, alsmede de balans van de activa en passiva der
Gemeenschappen per 31 december van het verstreken begrotings-
jaar, bedoeld in artikel 81,!M5
!M8
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 13
— een advies over de ramingen van de overige Instellingen; dit advies
mag met redenen omklede afwijkende ramingen inhouden.
Artikel 14
De Commissie kan eigener beweging, en in voorkomend geval op
verzoek van het Europees Parlement, de Raad, het Hof van Justitie, de
Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de
Regio’ s en de Ombudsman met betrekking tot hun respectieve
afdelingen, bij de Raad een nota van wijzigingen indienen waarmede
het voorontwerp van begroting op grond van nieuwe gegevens die ten
tijde van de opstelling van het voorontwerp niet bekend waren wordt
gewijzigd.
Behoudens in zeer uitzonderlijke omstandigheden dient de Commissie
zulk een nota van wijzigingen evenwel uiterlijk dertig dagen vóór de
behandeling in eerste lezing van de ontwerpbegroting door het Parlement
aan de Raad voor te leggen en dient het Parlement deze nota van
wijzigingen op de ontwerpbegroting uiterlijk vijftien dagen vóór
voornoemde behandeling in eerste lezing van de Raad te ontvangen.
Artikel 15
1. In geval van onvermijdbare, uitzonderlijke of onvoorziene omstan-
digheden kan de Commissie voorontwerpen van aanvullende en/of
gewijzigde begroting indienen.
Onder voorontwerp van aanvullende begroting moet worden verstaan elk
voorontwerp dat strekt tot verhoging van het totaalbedrag van de
kredieten voor vastleggingen en/of voor betalingen, dan wel tot
financiering van een of meer nieuwe maatregelen zonder dat daardoor
het totaalbedrag van de kredieten wordt verhoogd.
Onder voorontwerp van gewijzigde begroting moet worden verstaan elk
voorontwerp dat strekt tot wijziging van de begroting op bepaalde
financiële of technische punten zonder dat het totaalbedrag van de
kredieten wordt verhoogd en zonder dat nieuwe maatregelen worden
vastgesteld.
2. V oor de aanvullende en/of gewijzigde begrotingen gelden de
artikelen 78 van het EGKS-Verdrag, 203 van het "M8EG-Verdrag
3en 177 van het Euratom-Verdrag.
Zij worden in dezelfde vorm en volgens dezelfde procedure ingediend,
behandeld, opgesteld en definitief vastgesteld als de begroting waarvan
de ramingen worden gewijzigd. Zij moeten onder verwijzing naar die
begroting worden gemotiveerd.
3. Een voorontwerp van aanvullende en/of gewijzigde begroting moet
in het algemeen uiterlijk op de datum voor het indienen van het
voorontwerp van begroting voor het volgende begrotingsjaar aan de
Raad worden voorgelegd.
De bevoegde autoriteiten beraadslagen met inachtneming van de vereiste
spoed.
4. De Commissie zendt de door het Europees Parlement, de Raad, het
Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité, het
Comité van de Regio’ s en de Ombudsman gedane verzoeken om een
aanvullende en/of gewijzigde begroting door aan de begrotingsautoriteit.
Zij kan daaraan een afwijkend advies toevoegen.
5. Wanneer de Raad na ontvangst van een voorontwerp van gewijzigde
en/of aanvullende begroting van oordeel is dat er geen aanleiding is om
een ontwerpbegroting op te stellen, bepaalt hij zijn standpunt na een
gedachtenwisseling met het Parlement.!M5
!M14
!M5
!M14
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 14
6. De voorontwerpen van aanvullende en/of gewijzigde begroting
moeten vergezeld gaan van motiveringen en van gegevens over de
uitvoering van de begroting van het vorige en het lopende begrotingsjaar
die beschikbaar zijn op het tijdstip dat zij worden opgesteld.
Artikel "M5163
1. De Raad stelt de ontwerpbegroting op volgens de procedure van
artikel 78 van het EGKS-Verdrag, artikel 203 van het "M8EG-Verdrag
3en artikel 177 van het Euratom-Verdrag.
Hij dient deze uiterlijk op 5 oktober bij het Europees Parlement in. De
Raad voegt bij deze ontwerpbegroting een memorie van toelichting
waarin met name de redenen worden uiteengezet waarom de Raad
eventueel van het voorontwerp van begroting is afgeweken.
2. Lid 1 is mutatis mutandis van toepassing op ontwerpen van
aanvullende of gewijzigde begroting.
Artikel 17
1. De begroting wordt vastgesteld overeenkomstig de artikelen 78 van
het EGKS-Verdrag, 203 van het "M8EG-Verdrag 3en 177 van het
Euratom-Verdrag.
2. De definitieve vaststelling van de begroting, krachtens constatering
door de V oorzitter van het Parlement, brengt voor elke lidstaat, met
ingang van 1 januari van het eerstvolgende begrotingsjaar of met ingang
van de datum van constatering van de vaststelling indien deze na 1
januari valt, de verplichting mee om de verschuldigde bedragen ter
beschikking van de Gemeenschap te stellen op de wijze zoals bepaald in
Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad van 29 mei 1989
houdende toepassing van Besluit 88/376/EEG, Euratom betreffende het
stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen (1).
Artikel 18
De Commissie en de begrotingsautoriteit kunnen overeenkomen
bepaalde data voor de toezending van de ramingen en voor de aanneming
en de toezending van het voorontwerp en het ontwerp van begroting te
vervroegen, zonder dat dit tot gevolg mag hebben dat de perioden voor
de behandeling van deze teksten, zoals bedoeld in de artikelen 78 van het
EGKS-Verdrag, 203 van het "M8EG-Verdrag 3en 177 van het
Euratom-Verdrag, worden verkort of verlengd.
AFDELING II
STRUCTUUR EN INRICHTING V AN DE BEGROTING
Artikel 19
1. De begroting omvat:
— een algemene staat van de ontvangsten;
— afdelingen, verdeeld in staten van ontvangsten en van uitgaven, van
het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, het Hof van
Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité, het
Comité van de Regio’ s en de Ombudsman.!M5
(1) PB nr. L 155 van 7. 6. 1989, blz. 1.!B
!M5
!M6
!M141977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 15
!M14
De afdeling „Commissie” omvat:
— een „deel A” voor de personeelsuitgaven en voor de huishoudelijke
uitgaven van de Instelling.
De ontvangsten en uitgaven van het Bureau voor Officiële
Publicaties der Europese Gemeenschappen worden vermeld in een
bijlage bij dit deel;
— een „deel B” voor de beleidsuitgaven, bestaande uit verscheidene
onderafdelingen naar gelang van de behoeften.
2. Binnen elke afdeling worden de ontvangsten en uitgaven naar hun
aard of bestemming gerangschikt in titels, hoofdstukken, artikelen en
posten.
3. De begrotingsnomenclatuur wordt, voor wat de indeling der
ontvangsten en uitgaven in titels, hoofdstukken en artikelen betreft, in
het kader van de begrotingsprocedure vastgesteld.
4. In iedere afdeling van de begroting en in de delen A en B van de
afdeling „Commissie” kunnen een hoofdstuk „Voorzieningen” en een
hoofdstuk „Reserve voor onvoorziene uitgaven” worden opgenomen. De
kredieten van deze hoofdstukken kunnen alleen via een overschrijving
overeenkomstig de procedure van artikel 26 worden gebruikt.
5. De afdeling „Commissie” mag een „negatieve reserve” bevatten van
ten hoogste 200 miljoen "M13 euro3. Deze reserve, die wordt
opgenomen in een apart hoofdstuk, kan zowel betrekking hebben op
kredieten voor vastleggingen als op kredieten voor betalingen.
Deze reserve moet vóór het einde van het begrotingsjaar worden gebruikt
door middel van overschrijvingen volgens de procedure van artikel 26.
6. De onderafdeling betreffende de uitgaven van het EOGFL, afdeling
Garantie, omvat een monetaire reserve waarvan de voorwaarden voor
opneming, gebruik en financiering zijn bepaald bij respectievelijk
"M8Besluit 94/729/EG van de Raad van 31 oktober 1994 3
betreffende de begrotingsdiscipline (1)e n"M8Besluit 94/728/EG,
Euratom van 31 oktober 1994 (2)3, alsmede de toepassingsbepalingen
daarvan.
7. Verder wordt het in artikel 20, punt 5, bedoelde document met het
overzicht van alle verrichtingen terzake van opgenomen en verstrekte
leningen als bijlage aan deel B van de afdeling „Commissie” van de
begroting toegevoegd.
7. De onderafdeling „Samenwerking met de ontwikkelingslanden en
andere derde landen” omvat de volgende twee reserves, waarvan de
voorwaarden voor opvoering, gebruik en financiering zijn vastgesteld bij
respectievelijk Besluit 94/729/EG van de Raad van 31 oktober 1994
betreffende de begrotingsdiscipline (1), en Verordening (EEG, Euratom)
nr. 1552/89:
a) een reserve voor spoedhulp ten behoeve van derde landen;
b) een reserve betreffende leningen en garanties op leningen van de
Gemeenschap aan en in derde landen.
Artikel 20
In de begroting worden opgenomen:
1) in de algemene staat van ontvangsten:
(1) PB nr. L 293 van 12. 11. 1994, blz. 14.
(2) PB nr. L 293 van 12. 11. 1994, blz. 9.!M6
!M5
!M7
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 16
— de ramingen van de ontvangsten der Gemeenschappen voor het
betrokken begrotingsjaar, onderverdeeld in titels, hoofdstukken,
artikelen en posten,
— de ontvangsten van het vorige begrotingsjaar, onderverdeeld in
titels, hoofdstukken, artikelen en posten,
— een passende toelichting bij elk onderdeel;
2) voor elke Instelling in de desbetreffende afdeling:
a) ten aanzien van de staat van ontvangsten:
— de voor het betrokken begrotingsjaar verwachte ontvangsten
van de Instelling, onderverdeeld in titels, hoofdstukken,
artikelen en posten volgens een decimaal indelingsschema,
— volgens dezelfde indeling, de voor het vorige begrotingsjaar
in de begroting opgenomen ontvangsten en de gecon-
stateerde ontvangsten van het laatste afgesloten begrotings-
jaar,
— een passende toelichting bij elke ontvangstenpost;
b) ten aanzien van de staat van uitgaven:
ba) voor de verschillende posten, artikelen, hoofdstukken en
titels:
— de voor het betrokken begrotingsjaar uitgetrokken
kredieten, met name de vastleggingskredieten en de
betalingskredieten voor de begrotingsonderdelen waar-
voor dit onderscheid tussen kredieten werd aanvaard,
— de voor het voorgaande begrotingsjaar uitgetrokken
kredieten,
— de werkelijke uitgaven van het laatste afgesloten
begrotingsjaar, die als volgt worden bepaald:
— voor de begrotingsonderdelen waarbij geen onder-
scheid wordt gemaakt tussen vastleggingskredieten
en betalingskredieten:
— de werkelijke betalingen van het laatste afge-
sloten begrotingsjaar, verhoogd met de over-
drachten naar het volgende begrotingsjaar,
— voor de begrotingsonderdelen waarbij onderscheid
wordt gemaakt tussen vastleggingskredieten en
betalingskredieten:
— als betalingsverplichtingen: de in het begro-
tingsjaar aangegane betalingsverplichtingen ten
laste van de kredieten van het begrotingsjaar en
van de van het voorgaande begrotingsjaar
overgedragen kredieten,
— als betalingen: de in het begrotingsjaar verrichte
betalingen ten laste van de kredieten van het
begrotingsjaar en van de van het voorafgaande
begrotingsjaar overgedragen kredieten;
bb) een passende toelichting bij elk onderdeel. In deze
toelichting worden met name de volgende gegevens
vermeld:
— voor zover deze bestaat, de rechtshandeling,— dienstige uitleg over aard en bestemming van de
kredieten,
— voor maatregelen waarvoor vastleggingskredieten en
betalingskredieten worden opgenomen: in de toelichting
een indicatief tijdschema van de betalingen betreffende
het betrokken begrotingsjaar en de volgende begrotings-
jaren,!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 17
!M8
— het bedrag van de eventuele ontvangsten die opnieuw
kunnen worden aangewend. Dit bedrag wordt vermeld
ter indicatie;
3) ten aanzien van de personeelsformatie:
— een personeelsformatie waarin, voor elke afdeling van de
begroting, per rang in elke categorie en in elke groep, het
aantal vaste en tijdelijke ambten toegestaan binnen de grenzen
van de begrotingskredieten, is vastgesteld. De personeels-
formatie van het V oorzieningsagentschap wordt afzonderlijk
vermeld in de personeelsformatie van de Commissie.
"M14 3
— een personeelsformatie voor de personeelsleden die worden
bezoldigd uit de kredieten voor onderzoek en technologische
ontwikkeling, onderverdeeld naar categorie en naar rang,
waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen vaste en niet-vaste
ambten, waarvoor de uitgaven zijn toegestaan binnen de grenzen
van de begrotingskredieten.
De onderverdeling van het wetenschappelijk en technisch
personeel kan onder de bij elke begroting vastgestelde voor-
waarden volgens groepen van rangen geschieden. In de
personeelsformatie dient het aantal personeelsleden met grote
wetenschappelijke of technische bekwaamheid te worden
vermeld aan wie bijzondere voordelen die in de bijzondere
bepalingen van het Statuut van deze ambtenaren zijn genoemd,
worden toegekend;
— een personeelsformatie waarin per rang voor elke categorie het
aantal ambten wordt vastgesteld, met name voor
— het Bureau voor Officiële Publicaties der Europese Ge-
meenschappen,
— het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de
beroepsopleiding,
— de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en
arbeidsomstandigheden.
In de personeelsformaties wordt naast het aantal voor het begrotings-
jaar toegestane ambten tevens het aantal ambten vermeld dat voor
het voorafgaande begrotingsjaar werd toegestaan;
4) de personeelsformatie vormt, voor iedere Instelling, een strikt
maximum; boven dit maximum mag geen enkele aanstelling worden
verricht.
De gevallen van werkzaamheid op basis van halve werktijd waartoe
het tot aanstelling bevoegde gezag, overeenkomstig artikel 55 bis
van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschap-
pen, toestemming heeft verleend, kunnen worden gecompenseerd
door de aanwerving van andere personeelsleden, binnen de grenzen
die de begrotingsautoriteit in het kader van de begrotingsprocedure
heeft vastgesteld;
5) ten aanzien van verrichtingen terzake van opgenomen en verstrekte
leningen:
a) in de algemene staat van ontvangsten, de begrotingslijnen die
met de desbetreffende verrichtingen overeenkomen en dienen
voor het boeken van de eventuele terugbetalingen van begun-
stigden die aanvankelijk in gebreke waren gebleven, zodat de
„honoreringsgarantie” moest worden toegepast. Deze begro-
tingsonderdelen worden van de vermelding „pro memorie”
(p.m.) en van de passende toelichtingen voorzien;
b) in de afdeling „Commissie”, deel B:!M5
!M6
!M5
!M81977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 18
— de begrotingslijnen betreffende de „honoreringsgarantie”
van de Gemeenschap met betrekking tot de desbetreffende
verrichtingen. Deze begrotingslijnen worden van de ver-
melding „pro memorie” (p.m.) voorzien zolang uit dien
hoofde niets is gebleken van een daadwerkelijke last die uit
de definitieve middelen moet worden gedekt;
— toelichtingen met verwijzing naar de rechtsgrond en
vermelding van het bedrag van de overwogen verrichtingen,
de duur en de financiële waarborg die de Gemeenschappen
voor de afwikkeling van deze verrichtingen op zich nemen;
c) in een als bijlage bij deel B van de afdeling „Commissie” ter
indicatie toegevoegd document:
— de lopende kapitaalverrichtingen en het lopende beheer van
de schulden;
— de kapitaalverrichtingen en het beheer van de schulden voor
het betrokken begrotingsjaar;
6) de begrotingslijnen die nodig zijn voor het gebruik van de reserve
betreffen leningen en garanties op leningen van de Gemeenschap aan
en in derde landen en voor de inschakeling van het bij Verordening
(EG, Euratom) nr. 2728/94 van de Raad ingestelde Garantiefonds.
TITEL III
UITVOERING V AN DE BEGROTING
AFDELING I
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel "M5213
De uitvoering van de begroting geschiedt volgens het beginsel van
scheiding van ordonnateurs en rekenplichtigen.
Het beheer der kredieten berust bij de ordonnateur, die als enige bevoegd
is betalingsverplichtingen aan te gaan, aanspraken vast te stellen en
innings- en betalingsopdrachten af te geven.
Invordering en betaling geschieden door de rekenplichtige.
De functies van ordonnateur, van financieel controleur en van reken-
plichtige zijn onderling onverenigbaar.
Artikel "M5223
1. De Commissie voert de begroting uit volgens de bepalingen van dit
Financieel Reglement, onder haar eigen verantwoordelijkheid en binnen
de grens der uitgetrokken kredieten.
De uitvoering van de in de begroting opgenomen kredieten voor
wezenlijke communautaire acties vereist de voorafgaande vaststelling
van een basisbesluit overeenkomstig de procedure en het bepaalde in
punt IV , lid 3, onder c), van de gezamenlijke verklaring van 30 juni
1982 (1).
2. De Commissie kent aan het Europees Parlement, de Raad, het Hof
van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité, het
Comité van de Regio’ s en de Ombudsman de voor de uitvoering van de
respectieve afdelingen van de begroting benodigde bevoegdheden toe.!M8
(1) PB nr. C 194 van 28. 7. 1982, blz. 1.!M5
!M7
!B
!M5
!M141977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 19
!M14
De Commissie en de andere instellingen kunnen, ongeacht de vorm of de
reden, aan externe instanties of organen geen taken in verband met de
uitvoering van de begroting toevertrouwen als die gepaard gaan met
taken van de Europese overheidsdienst, met name op het punt van hun
bevoegdheid tot het verlenen van overheidsopdrachten.
3. Overeenkomstig artikel 2 neemt elke Instelling, zowel ten aanzien
van de organisatie als ten aanzien van de uitvoering, passende
maatregelen om de doelstellingen te bereiken.
4. Behoudens de in de artikelen 28, 29, 39, 48 en 52 vermelde gevallen
van contraire besluiten kunnen de Commissie en elk van de andere
Instellingen hun bevoegdheden tot uitvoering van de begroting delegeren
op de in hun reglement van orde bepaalde voorwaarden en binnen de
grenzen die zij in de akte van overdracht vaststellen.
De gedelegeerden kunnen slechts handelen binnen de grenzen van de hun
uitdrukkelijk verleende bevoegdheden.
Elke handeling ter uitvoering van de begroting die kan leiden tot
verstrengeling van de belangen van degene die delegeert, de gedele-
geerde en de derde voor wie de uitgave is bestemd, is verboden.
In de in artikel 139 bedoelde uitvoeringsvoorschriften worden de
uitvoeringsvoorwaarden van dit artikel vastgelegd, inzonderheid de
volgende aspecten:
— oorzaken van de belangenverstrengeling;— personen tussen wie belangenverstrengeling kan plaatsvinden;— gevolgen van de belangenverstrengeling.
Van iedere delegatie van bevoegdheden dient aan alle belanghebbende
instanties kennis te worden gegeven volgens de in
"M8artikel 139 3
bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
Elk personeelslid dat als ordonnateur van vastleggingen of betalingen
optreedt zonder daartoe een delegatie of subdelegatie te hebben
ontvangen of de grenzen van de hem uitdrukkelijk toegekende
bevoegdheden te buiten gaat, kan tuchtrechtelijk en eventueel geldelijk
aansprakelijk worden gesteld overeenkomstig het bepaalde in titel V .
Elke instelling neemt interne regels aan waarin de procedure wordt
vastgesteld voor het uitvaardigen van de besluiten tot subdelegatie. In
deze besluiten moeten de bevoegdheden die worden gedelegeerd,
nauwkeurig worden omschreven.
4bis. Wanneer de instellingen aan een persoon, een orgaan of een
externe firma de uitvoering toevertrouwen van een communautaire
activiteit, moeten de daartoe gesloten toeleverings- en onderaannemings-
contracten alle gepaste clausules bevatten om de doorzichtigheid van de
in het kader van de toelevering verrichte transacties te verzekeren,
overeenkomstig de in artikel 139 bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
Als de betalingen aan de toeleveranciers rente opbrengen die voor de
financiering van de betrokken programma’s kan worden gebruikt, wordt
als volgt te werk gegaan:
— periodiek, dit wil zeggen maximaal per halfjaar, wordt een innings-
opdracht voor de renteopbrengst van deze middelen gegeven, welke
in de staat van ontvangsten wordt geboekt;
— tegelijkertijd worden op de lijn van de staat van uitgaven waarop de
aanvankelijke uitgave werd aangerekend, kredieten, zowel voor
vastleggingen als voor betalingen, opgevoerd voor hetzelfde bedrag.!M12
!M5
!M12
!M5
!M12
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 20
!M6
5. Behoudens andersluidende bepalingen worden de ombudsman, het
Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’ s voor de
toepassing van dit Financieel Reglement gelijkgesteld met de Instellin-
gen van de Gemeenschappen.
Voor de gemeenschappelijke organisatiestructuur van het Economisch en
Sociaal Comité en het Comité van de regio’ s wordt een analytische
boekhouding van de uitgaven ingesteld, zodat op basis van de uitvoering
kan worden vastgesteld wat het aandeel is van de dienstverlening aan
deze twee organen.
Artikel 23
Indien de ontvangsten en uitgaven beheerd worden met behulp van
geïntegreerde informatiesystemen is het bepaalde in de afdelingen II en
III en in titel VI van toepassing met inachtneming van de mogelijkheden
en vereisten van een beheer met behulp van informatiesystemen. Daartoe
kunnen met name:
— de bewijsstukken ter verificatie bij de ordonnateur of de reken-
plichtige blijven;
— de handtekeningen en visa door middel van een passende
geautomatiseerde procedure worden aangebracht.
De wijze van uitvoering van dit artikel wordt bepaald in de in
"M8artikel 139 3bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
Artikel 24
Elke Instelling stelt een financieel controleur aan. "M14
3
Hij oefent zijn taak uit overeenkomstig de beginselen van artikel 2 en de
bepalingen van artikel 22, lid 3. Hij brengt bij zijn instelling verslag uit
over elk door hem opgemerkt probleem bij het beheer van de middelen
van de Gemeenschap. Hij stelt een jaarverslag over zijn werkzaamheden
op.
De financieel controleur is belast met de controle op:
— het aangaan van betalingsverplichtingen en het verstrekken van
betalingsopdrachten met betrekking tot alle uitgaven;
— de vaststelling en invordering van alle ontvangsten.
De financieel controleur wordt verplicht geraadpleegd over de invoering
en wijziging van de boekhoudsystemen en de inventarissystemen van de
instelling waaraan hij verbonden is, alsmede over de invoering en
wijziging van de door de ordonnateurs gebruikte systemen van financieel
beheer. Hij heeft toegang tot de in deze systemen opgenomen gegevens.
De door deze ambtenaar verrichte controle wordt uitgeoefend aan de
hand van de bescheiden betreffende de uitgaven en de ontvangsten en
kan zo nodig ter plaatse geschieden.
Alle op een geautomatiseerde gegevensdrager opgestelde of opgeslagen
documenten en informatie die de financieel controleur voor de
vervulling van zijn taak nodig acht, worden aan de financieel controleur
op diens verzoek door de bevoegde diensten van de Instelling medege-
deeld.!M5
!M6
!M15
!M5
!M12
!M15
!M91977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 21
!M5
De financieel controleur kan bij de vervulling van zijn taak worden
bijgestaan door een of meer ondergeschikte financiële controleurs.
De bijzondere regeling voor deze functionarissen wordt vastgesteld in
het kader van de in "M8artikel 139 3bedoelde uitvoeringsvoor-
schriften en wel zodanig dat de zelfstandigheid van hun ambt gegaran-
deerd wordt. Maatregelen inzake hun aanstelling, bevordering, dis-
ciplinaire sancties, overplaatsingen en de verschillende wijzen waarop
het dienstverband kan worden onderbroken of beëindigd, worden
genomen bij met redenen omklede beslissingen die ter informatie aan
het Parlement, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer worden
medegedeeld.
De betrokkenen en de Instellingen waarbij zij in dienst zijn, kunnen bij
het Hof van Justitie beroep instellen. Indien deze rechtsvordering
betrekking heeft op de onafhankelijkheid van de financieel controleur,
kan hij beroep instellen tegen zijn Instelling.
Artikel 24 bis
1. De Commissie benoemt een interne auditor die onafhankelijk is van
de financiële controleur. Hij wordt benoemd onder dezelfde voorwaarden
als die welke voor de financiële controleur gelden, en heeft voor de
uitoefening van zijn functies recht op dezelfde informatie als de
financiële controleur. V oor hem gelden, ter waarborging van zijn
onafhankelijkheid, dezelfde bijzondere regels en maatregelen als die
welke voor de financiële controleur gelden uit hoofde van de tweede
alinea, de tweede zin van de vierde alinea, alsmede de vijfde, de zesde,
de achtste en de negende alinea van artikel 24.
Interne audit omvat in het bijzonder de evaluatie van de doeltreffendheid
van de beheers- en controlesystemen alsook de verificatie van de
regelmatigheid van de verrichtingen. Deze functie wordt uitgeoefend
overeenkomstig de in artikel 139 bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
De interne auditor mag geen ordonnateur of rekenplichtige zijn.
2. De Commissie neemt op gezag van de voorzitter alle maatregelen die
nodig zijn om ervoor te zorgen dat de interne auditor zijn functie in
overeenstemming met lid 1 kan uitoefenen.
3. De andere instellingen kunnen ieder een interne auditor benoemen,
die onafhankelijk is van de financiële controleur en die zijn werk-
zaamheden verricht volgens de in lid 1 genoemde voorwaarden en
voorschiften. Indien er geen interne auditor benoemd wordt, oefent de
financiële controleur de functie van interne auditor uit volgens de in lid 1
genoemde voorwaarden en voorschriften.
4. De interne auditor brengt jaarlijks verslag uit over de interne audit
aan zijn instelling met vermelding van het aantal en de aard van de
uitgevoerde audits, de aanbevelingen waartoe zij aanleiding hebben
gegeven, alsmede het gevolg dat aan die aanbevelingen is gegeven.
Artikel 25
Bij elke Instelling worden de ontvangsten geïnd en de uitgaven betaald
door een rekenplichtige.
De rekenplichtige wordt door de Instelling aangesteld.
"M14 3
Onverminderd de regeling bedoeld in de artikelen 4 en 5 van
Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende
de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), laat-
stelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2048/88 (2), en behoudens
artikel 53, tweede alinea, betreffende de betalingswijzen, artikel 54
(1) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
(2) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 1.!M15
!M5
!M6
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 22
betreffende het beheer van gelden ter goede rekening en artikel 111
betreffende de financiering van de hulp aan derde landen van dit
Financieel Reglement, is de rekenplichtige als enige bevoegd het beheer
te voeren over de kasmiddelen en waardepapieren. Hij is aansprakelijk
voor de bewaring daarvan.
De rekenplichtige is belast met de voorbereiding van de financiële
overzichten als bedoeld in de artikelen 78, 79, 80 en 81 van dit
Financieel Reglement.
De rekenplichtige wordt geraadpleegd over de invoering en wijziging van
de door de ordonnateurs gebruikte systemen van financieel beheer,
indien deze tot doel hebben gegevens te verstrekken aan de centrale
boekhouding. Hij kan verzoeken om toegang te verkrijgen tot de in deze
systemen opgenomen gegevens. De rekenplichtige wordt eveneens
geraadpleegd over de invoering en wijziging van de inventarissystemen.
Hij kan bij de vervulling van zijn taak worden bijgestaan door een of
meer ondergeschikte rekenplichtigen, die onder dezelfde voorwaarden
als de rekenplichtige worden aangesteld.
De bijzondere regeling voor de rekenplichtige en de ondergeschikte
rekenplichtigen wordt vastgesteld in het kader van de in "M8artikel
1393bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
Artikel 26
1. Elk krediet hoort bij een bepaald hoofdstuk en een bepaald artikel.2. Het Parlement en de Raad kunnen in hun afdeling van de begroting
kredieten overschrijven van het ene hoofdstuk naar het andere en van het
ene artikel naar het andere.
Het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal
Comité, het Comité van de Regio’ s en de Ombudsman kunnen, in hun
afdeling van de begroting, binnen elk hoofdstuk kredieten overschrijven
van het ene artikel naar het andere. Zij stellen de begrotingsautoriteit en
de Commissie drie weken vóór deze overschrijvingen op de hoogte.
3. De Commissie kan in haar afdeling van de begroting:
a) kredieten overschrijven van het ene artikel naar het andere binnen
elk hoofdstuk;
b) kredieten overschrijven van het ene hoofdstuk naar het andere binnen
elk van de titels die de personeelsuitgaven en de huishoudelijke
uitgaven betreffen. Zij stelt de begrotingsautoriteit drie weken vóór
deze overschrijvingen van haar voornemen in kennis.
4. Onverminderd de leden 2 en 3, kan de Commissie aan de
begrotingsautoriteit voorstellen kredieten van het ene hoofdstuk naar
het andere over te schrijven binnen iedere afdeling van de begroting.
De voorstellen voor overschrijvingen gaan vergezeld van passende en
gedetailleerde motiveringen waarin de uitvoering van de kredieten
alsmede de ramingen van de behoeften tot het eind van het begrotingsjaar
worden vermeld, zowel voor de te verhogen begrotingsonderdelen als
voor de begrotingsonderdelen waarvan de kredieten worden over-
geschreven.
Voorstellen tot overschrijving van het ene hoofdstuk naar het andere die
van de andere instellingen, het Economisch en Sociaal Comité, het
Comité van de Regio’ s of de Ombudsman uitgaan, dienen rechtens aan
de begrotingsautoriteit te worden doorgezonden; de Commissie kan bij
deze voorstellen haar advies voegen.
5. De begrotingsautoriteit besluit onder de volgende voorwaarden tot
kredietoverschrijvingen:!M5
!M12
!M5
!M14
!M5
!M14
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 23
a) terzake van de voorstellen tot overschrijving met betrekking tot
uitgaven die verplicht voortvloeien uit de Verdragen of de ter
uitvoering daarvan vastgestelde besluiten, neemt de Raad, behalve in
dringende gevallen, binnen een termijn van zes weken een besluit
met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, na raadpleging van
het Parlement. Het Parlement brengt tijdig advies uit opdat de Raad
binnen de genoemde termijn hiervan kennis kan krijgen en een
besluit kan nemen. Indien de Raad binnen deze termijn geen besluit
neemt, worden deze voorstellen tot overschrijving geacht te zijn
goedgekeurd;
b) terzake van de voorstellen tot overschrijving met betrekking tot
andere uitgaven dan die welke verplicht voortvloeien uit de
Verdragen of de ter uitvoering daarvan vastgestelde besluiten, neemt
het Parlement, behalve in dringende gevallen, binnen een termijn van
zes weken een besluit na raadpleging van de Raad. De Raad brengt
tijdig, bij gekwalificeerde meerderheid, advies uit opdat het Parle-
ment binnen de genoemde termijn hiervan kennis kan krijgen en een
besluit kan nemen. Indien binnen deze termijn geen besluit wordt
genomen, worden deze voorstellen tot overschrijving geacht te zijn
goedgekeurd;
c) voorstellen tot overschrijvingen betreffende zowel uitgaven die
verplicht voortvloeien uit de Verdragen of de ter uitvoering daarvan
vastgestelde besluiten als andere uitgaven, worden geacht te zijn
goedgekeurd wanneer de Raad noch het Parlement binnen zes weken
na de ontvangst van de voorstellen door de beide Instellingen anders
hebben besloten. Wanneer in het geval van dergelijke voorstellen tot
overschrijving het Parlement en de Raad het bedrag van een voorstel
tot overschrijving op verschillende wijzen verminderen, wordt het
laagste bedrag dat door een der beide Instellingen aanvaard is, geacht
te zijn goedgekeurd. Indien een van beide Instellingen de over-
schrijving principieel afwijst, kan geen overschrijving plaatsvinden.
6. Bij besluit van de begrotingsautoriteit kunnen eveneens kredietover-
schrijvingen worden verricht tussen begrotingsonderdelen waar onder-
scheid wordt gemaakt tussen vastleggingskredieten en betalingskredieten
en begrotingsonderdelen met niet-gesplitste kredieten.
7. V oor elk voorstel tot overschrijving binnen een hoofdstuk en van het
ene hoofdstuk naar het andere, is het visum vereist van de financieel
controleur die verklaart dat de kredieten beschikbaar zijn.
8. Door middel van overschrijvingen kunnen alleen die begrotings-
onderdelen van kredieten worden voorzien waarvoor op de begroting een
krediet is toegestaan of die pro memorie (p.m.) zijn vermeld.
9. Dit artikel is op kredieten die overeenkomen met ontvangsten met
een bepaalde bestemming in de zin van artikel 4, lid 2, slechts van
toepassing voor zover deze ontvangsten hun bestemming behouden.
10. V oor de overschrijvingen binnen de titels van de begroting die
betrekking hebben op de kredieten van het EOGFL, afdeling Garantie,
gelden de bijzondere bepalingen van artikel 104.
11. Overschrijvingen die het gebruik van de reserve betreffende leningen
en garanties op leningen van de Gemeenschap aan en in derde landen en
de reserve voor spoedhulp mogelijk moeten maken, worden door de
begrotingsautoriteit vastgesteld overeenkomstig het bepaalde in lid 5,
onder a), respectievelijk lid 5, onder b).
Artikel "M5273
1. In afwijking van "M5artikel 4 3kunnen op het bedrag van
rekeningen of betaalstaten, waarvoor in dat geval een betalingsopdracht
voor het nettobedrag wordt gegeven, in mindering worden gebracht:
a) boeten, opgelegd aan partijen bij overeenkomsten en aanbestedin-
gen;!M5
!M7
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 24
b) onverschuldigd betaalde bedragen, waarvan verrekening kan plaats-
vinden door inhouding op een nieuwe soortgelijke betaling ten laste
van het hoofdstuk, het artikel en het begrotingsjaar waarop het teveel
betaalde is geboekt;
c) de waarde van apparaten en materiaal voor wetenschappelijke en
technische doeleinden, alsmede de waarde van voertuigen, materiaal
en installaties die overeenkomstig de handelsgebruiken worden
ingeruild bij de aankoop van nieuwe apparatuur, nieuwe voertuigen,
nieuw materiaal en nieuwe installaties van dezelfde aard.
De op rekeningen in mindering gebrachte kortingen en rabatten worden
niet afzonderlijk als ontvangsten opgevoerd.
2. In afwijking van de artikelen 4 en 5 kunnen op het begrotings-
onderdeel waarop de oorspronkelijke uitgave werd aangewezen, opnieuw
worden aangewend:
a) ontvangsten uit hoofde van terugbetaling van bedragen die onver-
schuldigd werden betaald ten laste van begrotingskredieten;
b) opbrengsten van leveringen, werken en diensten, verricht ten
behoeve van andere Instellingen of lichamen met inbegrip van de
vergoedingen voor dienstreizen betaald voor rekening van en
terugbetaald door andere Instellingen of lichamen;
c) ontvangen verzekeringsuitkeringen;
d) ontvangsten uit huurvergoedingen;
e) ontvangsten uit de verkoop van publicaties en films;
g) ontvangsten uit hoofde van onder bezwarende titel verrichte
leveringen, werken en diensten;
h) de opbrengst van de verkoop bij vervanging of het buiten dienst
stellen van voertuigen, materiaal en installaties, alsmede van
apparaten, materiaal en goederen voor wetenschappelijke en tech-
nische doeleinden.
De nieuwe aanwending moet plaatsvinden vóór het einde van het
begrotingsjaar dat volgt op het begrotingsjaar waarin de ontvangsten zijn
geïnd.
In het rekeningstelsel worden tussenrekeningen opgenomen waarover de
boeking der opnieuw aangewende ontvangsten en uitgaven moet lopen.
2bis. In afwijking van artikel 4 worden de aan de Gemeenschappen
geleverde goederen of verleende diensten waarin belastingen zijn
begrepen die door de lidstaten op grond van het protocol betreffende
de voorrechten en immuniteiten worden terugbetaald, budgettair voor de
nettowaarde aangerekend.
De terugbetalingen van de bedoelde fiscale lasten worden in de
boekhouding afzonderlijk gevolgd. De verrekening van deze terugbeta-
lingen geschiedt met de opvoering van het definitieve bedrag op de
rekeningen van de instelling vóór het eind van het jaar dat volgt op het
begrotingsjaar waarin dit bedrag is geïnd.
3. In afwijking van "M5artikel 4 3kunnen terugbetalingen van
derden in mindering van de uitgaven worden geboekt wanneer de
Instelling een betaling heeft verricht ten aanzien waarvan zij rechtens de
wederpartij van de schuldeisers is maar die voor het geheel of een deel
van het bedrag in de plaats van deze derden is geschied.!B
!M5
!M12
!M5
!M12
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 25
!M5
4. In afwijking van artikel 4 kunnen wisselkoersverschillen die zich
hebben voorgedaan bij de uitvoering van de begroting, worden
gecompenseerd. Het positieve of negatieve eindresultaat wordt opge-
nomen in het saldo van het begrotingsjaar.
5. In de in lid 1, onder c), en lid 2, onder b), d), e), g) en h), bedoelde
gevallen zijn de nieuwe aanwending en de aftrek slechts mogelijk
wanneer zulks in de toelichtingen bij de begroting is vastgesteld. In de
toelichting worden ter informatie ramingen verstrekt van de voor nieuwe
aanwending vastgestelde bedragen. De Instellingen rechtvaardigen de
verschillen tussen die ramingen en de bedragen waarvoor daadwerkelijk
is overgegaan tot nieuwe aanwending.
AFDELING II
BEGROTINGSONTV ANGSTEN EN BEHEER V AN DE FINAN-
CIËLE MIDDELEN
Artikel 28
1. Elke maatregel of situatie waardoor een schuldvordering van de
Gemeenschappen ontstaat of wordt gewijzigd, dient te worden voor-
afgegaan door een schuldvorderingsraming van de bevoegde ordonna-
teur.
Deze ramingen worden aan de financieel controleur van de Instelling
voor een visum en aan de rekenplichtige voor boeking pro memorie
toegezonden.
Zij bevatten met name de aard en de aanwijzing op de begroting van de
ontvangst alsmede, voor zover mogelijk, het begrote bedrag en de naam
van de schuldenaar. Uit het door de financieel controleur verstrekte
visum blijkt:
a) de juistheid van de aanwijzing op de begroting;
b) de regelmatigheid en juistheid van de raming ten aanzien van de
geldende bepalingen, in het bijzonder van de begroting en de
verordeningen, alsmede van alle besluiten ter uitvoering van de
Verdragen en de verordeningen, en ten aanzien van de in artikel 2
bedoelde beginselen van goed financieel beheer.
De financieel controleur kan zijn visum weigeren indien naar zijn
oordeel de in de derde alinea, onder a) en b), genoemde voorwaarden niet
zijn vervuld.
Het hoogste gezag van de Instelling kan bij een met redenen omkleed
besluit en op eigen verantwoordelijkheid over de weigering heenstappen.
Dit besluit dient te worden uitgevoerd; het wordt ter informatie aan de
financieel controleur medegedeeld. Bij elke Instelling stelt het hoogste
gezag de Rekenkamer binnen een maand van elk van deze besluiten op
de hoogte.
2. V oor elke als zeker, vaststaand en invorderbaar aangemerkte
schuldvordering stelt de bevoegde ordonnateur een voorstel tot vast-
stelling en een inningsopdracht op die tezamen met de bewijsstukken aan
de financieel controleur worden toegezonden voor voorafgaand visum.
Na verstrekking van dit visum worden deze schuldvorderingen door de
rekenplichtige geboekt overeenkomstig de in artikel 135 bedoelde
uitvoeringsvoorschriften.
Voor bepaalde lopende ontvangsten kunnen voorlopige vaststellingen
worden gemaakt. Deze voorlopige vaststellingen en de wijzigingen ervan
die vóór de afsluiting van het begrotingsjaar plaatsvinden, worden voor
visum aan de financieel controleur voorgelegd overeenkomstig de
uitvoeringsvoorschriften bedoeld in artikel 135.
Uit het visum blijkt:!M8
!B
!M91977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 26
a) de juistheid van de aanwijzing op de begroting;
b) de regelmatigheid en juistheid van de opdracht ten aanzien van de
geldende bepalingen;
c) de regelmatigheid van de bewijsstukken;d) de juistheid van de naam van de schuldenaar;e) de vervaldag;f) de overeenstemming met het goed financieel beheer als bedoeld in
artikel 2;
g) de juistheid van het bedrag en van de valuta van de invordering.In geval van weigering van een visum is lid 1, vijfde alinea, van
toepassing.
3. In afwijking van lid 1 wordt voor de eigen middelen als bedoeld in
artikel 2, leden 1 en 2, van Besluit 94/728/EG, Euratom, die door de
lidstaten op vaste tijdstippen worden afgedragen, geen schuldvorderings-
raming opgesteld vóór de rechtstreekse terbeschikkingstelling van de
bedragen door de lidstaten aan de Commissie. De bevoegde ordonnateur
geeft er een inningsopdracht voor af.
Voor de ontvangsten die zijn bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a) en b),
van het genoemde besluit worden de inningsopdrachten opgesteld aan de
hand van de maandstaten van de vastgestelde rechten welke door de
lidstaten aan de Commissie worden gezonden.
De inningsopdrachten worden voor visum aan de financieel controleur
voorgelegd. Als visum wordt verleend, worden zij door de rekenplichtige
geregistreerd overeenkomstig de in artikel 139 bedoelde uitvoerings-
voorschriften.
Artikel 28 bis
De ontvangsten uit boeten, dwangsommen en sancties die door de
Commissie
"M13 of de Raad 3 op grond van de geldende
voorschriften worden opgelegd alsmede de eventuele rente hierover,
mogen niet definitief als begrotingsontvangsten worden geboekt, zolang
de desbetreffende besluiten door het Hof van Justitie nietig kunnen
worden verklaard. De geïnde bedragen worden afzonderlijk opgenomen
in een balansrekening die uitsluitend bestemd is voor de eventuele totale
of gedeeltelijke terugbetaling van die bedragen. Het in artikel 34, lid 2,
bedoelde verslag van de Commissie bevat inlichtingen over die
ontvangsten.
De vereffening van deze situatie gebeurt door opneming van het
definitieve bedrag in de begroting:
1) ofwel, ingeval geen beroep wordt ingesteld, zodra de daartoe
vastgestelde termijn is verstreken,
2) ofwel, ingeval wel beroep wordt ingesteld, zodra het definitieve
arrest van het Hof van Justitie is gewezen.
In de jaarrekening en in het in artikel 34 bedoelde verslag over de
uitvoering van de begroting worden opgenomen:
1) de besluiten van de Commissie op dit gebied, met de datum van
kennisgeving ervan, en
2) een overzichtstabel met:
a) de opgelegde bedragen,b) de definitief betaalde boeten (waartegen geen beroep is
ingesteld),
c) zaken waarin beroep is ingesteld, verdeeld als volgt:!M9
!M12
!M91977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 27
— niet-betaalde boeten die echter door een bankgarantie gedekt
zijn, en
— boeten die betaald zijn in afwachting van een arrest van het
Hof van Justitie.
Artikel "M5293
1. De rekenplichtige neemt volgens voorschrift opgestelde innings-
opdrachten in behandeling.
Hij is gehouden zorg te dragen voor het innen van de middelen der
Gemeenschappen op de in de inningsopdrachten vastgestelde tijdstippen
en toe te zien op de handhaving van de rechten van de Gemeenschappen.
De rekenplichtige stelt de ordonnateur en de financieel controleur op de
hoogte wanneer ontvangsten niet binnen de vastgestelde termijnen zijn
geïnd. "M5Hij leidt in voorkomend geval de invorderingsprocedure in
3.
2. Wanneer de ordonnateur afziet van het innen van een vastgestelde
schuldvordering, zendt hij tevoren een voorstel tot annulering aan de
financieel controleur voor een visum en aan de rekenplichtige ter
informatie.
Uit het visum van de financieel controleur blijkt de regelmatigheid van
de annulering en de overeenstemming met de beginselen van goed
financieel beheer als bedoeld in artikel 2. Het van het visum voorziene
voorstel wordt door de rekenplichtige geboekt.
In geval van weigering van een visum kan het hoogste gezag van de
Instelling bij een met redenen omkleed besluit en op eigen verant-
woording over de weigering heenstappen. Dit besluit dient te worden
uitgevoerd; het wordt ter informatie aan de financieel controleur
medegedeeld. Bij elke Instelling stelt het hoogste gezag de
Rekenkamer "M5binnen een maand 3van al deze besluiten op de
hoogte.
3. Wanneer de financieel controleur vaststelt dat een handeling waaruit
een schuldvordering ontstaat, niet heeft plaatsgevonden of dat een
schuldvordering niet is geïnd, stelt hij zijn Instelling hiervan op de
hoogte.
4. De uitvoeringsvoorschriften betreffende dit artikel worden vast-
gesteld overeenkomstig "M8artikel 139 3.
Artikel "M5303
Voor iedere storting in gereed geld in de kas van de rekenplichtige moet
een ontvangstbewijs worden afgegeven.
Artikel 31
Terzake van de eigen middelen en in voorkomend geval de bijdragen van
de lidstaten als bedoeld in artikel 2, lid 7, van Besluit 88/376/EEG,
Euratom wordt een raming in de begroting opgenomen, uitgedrukt in
"M13 euro3. De terbeschikkingstelling van deze middelen geschiedt
overeenkomstig Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89.
Artikel 32
Het saldo van elk begrotingsjaar wordt, naar gelang het een overschot of
een tekort betreft, in de begroting van het volgende begrotingsjaar bij de
ontvangsten of de uitgaven opgenomen.!M9
!B
!M5
!B
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 28
De ramingen van deze ontvangsten of uitgaven worden in de begroting
opgenomen tijdens de begrotingsprocedure en, in voorkomend geval,
door middel van de procedure van een nota van wijzigingen, die wordt
ingediend overeenkomstig artikel 14. Zij worden vastgesteld over-
eenkomstig de beginselen bedoeld in artikel 15 van Verordening (EEG,
Euratom) nr. 1552/89.
Na de sluiting van de rekeningen van elk begrotingsjaar wordt het
verschil ten opzichte van de ramingen in de begroting van het volgende
begrotingsjaar opgenomen door middel van een gewijzigde of aanvul-
lende begroting.
Artikel "M5333
1. De in artikel 11, lid 2, onder c), van Besluit 88/376/EEG, Euratom
bedoelde bijdragen voor de financiering van bepaalde aanvullende
onderzoekprogramma’s worden als volgt gestort:
—7/12van het in de begroting vermelde bedrag uiterlijk op 31 januari;
— de nog verschuldigde5/12uiterlijk op 15 juli.
2. Indien de begroting vóór het begin van het begrotingsjaar niet
definitief is vastgesteld, worden de in lid 1 genoemde bijdragen bepaald
op grond van het bedrag dat voorkomt in de begroting van het vorige
begrotingsjaar.
"M53.3Elke door de lidstaten uit hoofde van de begroting
verschuldigde aanvullende bijdrage of storting wordt geboekt op de
rekening(en) van de Commissie binnen 30 dagen nadat de stortingen zijn
afgeroepen.
4. De verrichte stortingen worden geboekt op de rekening als bedoeld
in artikel 9, lid 1, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 en zijn
onderworpen aan de bepalingen van artikel 11 van dezelfde verordening.
5. De bijdragen als bedoeld in artikel 11, lid 2, onder c), van Besluit
88/376/EEG, Euratom (voltooiing van de aanvullende onderzoekpro-
gramma’s) worden omgerekend tegen de koers van de "M13 euro3
van de voorlaatste werkdag van de maand die voorafgaat aan die waarin
de boeking plaatsvindt.
Artikel 34
1. Eenmaal per maand legt de Commissie aan het Parlement en aan de
Raad kwantitatieve gegevens voor over de uitvoering van de begroting,
betreffende zowel de ontvangsten als de uitgaven. Deze gegevens
omvatten mede inlichtingen over het gebruik van de overgedragen
kredieten.
Deze kwantitatieve gegevens worden binnen tien werkdagen na het einde
van elke maand voorgelegd.
2. Viermaal per jaar, en in beginsel binnen 30 werkdagen na eind
maart, juni, augustus en december, legt de Commissie aan het Parlement
en aan de Raad een verslag voor over de uitvoering van de begroting. Dit
verslag betreft zowel de ontvangsten als de uitgaven en bevat mede
inlichtingen betreffende de uitvoering van de van voorgaande begrotings-
jaren overgedragen kredieten.
De begrotingsautoriteit kan deze verslagen bespreken.
3. De kwantitatieve gegevens en het kwartaalverslag worden terzelfder
tijd toegezonden aan de Rekenkamer.!M5
!B
!M5
!B
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 29
!M13
Artikel 35
De Commissie zendt de lidstaten om de drie maanden een overzicht van
de verrichte omwisselingen tussen hun onderscheiden valuta’s.
AFDELING III
AANGAAN V AN BETALINGSVERPLICHTINGEN, BETAAL-
BAARSTELLING, VERSTREKKING V AN BETALINGS-
OPDRACHTEN EN BETALING V AN UITGA VEN
1. Aangaan van betalingsverplichtingen
Artikel "M5363
1. V oor elke handeling waardoor een uitgave ten laste van de begroting
ontstaat, moet de ordonnateur vooraf een voorstel tot het aangaan van een
betalingsverplichting opstellen en kan de Instelling tegenover derden pas
juridische verplichtingen aangaan nadat de financieel controleur zijn
visum heeft verleend. Voor de lopende uitgaven kan een voorlopige
betalingsverplichting worden aangegaan.
2. Onverminderd artikel 99 gelden als betalingsverplichtingen de
besluiten die de Commissie neemt overeenkomstig de bepalingen die
haar machtigen financiële steun te verlenen uit hoofde van de
verschillende fondsen of acties. Tenzij deze besluiten, overeenkomstig
de bovenbedoelde bepalingen, een andere uitvoeringstermijn bevatten,
dekken deze betalingsverplichtingen tot 31 december van jaar n + 1 de
totale kosten van de betrokken juridische verbintenissen.
Tijdens de in de eerste alinea bedoelde uitvoeringsperiode wordt elke
juridische verbintenis door de ordonnateur in de centrale boekhouding
geregistreerd ten laste van de in de eerste alinea bedoelde betalings-
verplichting.
Na de gestelde termijn wordt het niet-gebruikte saldo vrijgemaakt. Deze
alinea geldt echter niet voor de structuurfondsen noch voor het
Cohesiefonds.
3. De wijze van uitvoering van de leden 1 en 2 moet het mogelijk
maken om, overeenkomstig de werkelijke behoeften, een juiste boeking
van de verplichtingen en betalingsopdrachten en, voor wat betreft lid 2,
de overeenstemming tussen de afzonderlijke juridische verbintenissen en
de in het besluit van de Commissie genoemde algemene budgettaire
verplichting te waarborgen. Zij wordt bepaald door de in artikel 139
bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
Artikel 37
Onverminderd artikel 23 worden de voorstellen tot het aangaan van
betalingsverplichtingen samen met de bewijsstukken bij elke Instelling
aan de financieel controleur en aan de rekenplichtige toegezonden. Deze
voorstellen vermelden met name het onderwerp, het geraamde bedrag
met, voor zover mogelijk, een opgave der deviezen, de aanwijzing van de
uitgave op de begroting, alsmede de naam van de schuldeiser. Deze
voorstellen worden, nadat zij van het visum van de financieel controleur
zijn voorzien, geregistreerd op de bij de in "M8artikel 139 3
bedoelde uitvoeringsvoorschriften vastgestelde wijze.
De voorstellen tot het aangaan van betalingsverplichtingen zoals bedoeld
in artikel 36, lid 1, en de individuele betalingsverplichtingen zoals
bedoeld in artikel 36, lid 2, tweede alinea, kunnen steekproefsgewijs aan
een controle worden onderworpen. Deze controle wordt uitgevoerd
volgens een systeem waarmee het mogelijk is te bepalen welke sectoren
de risicosectoren zijn waar een grote waarschijnlijkheid bestaat dat de in!B
!M9
!M12
!M5
!M121977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 30
artikel 38, lid 1, bedoelde voorwaarden niet vervuld zijn. In de
risicosectoren worden de individuele betalingsverplichtingen systema-
tisch gecontroleerd.
Artikel "M5383
"M51.3Uit het door de financieel controleur verstrekte visum op
de voorstellen tot het aangaan van een betalingsverplichting blijkt:
a) de indiening van het voorstel tot het aangaan van een betalings-
verplichting overeenkomstig het bepaalde in artikel 36, lid 1;
"M9b)3de juistheid van de aanwijzing op de begroting;
"M9c)3de beschikbaarheid van de kredieten;
"M9d)3de rechtmatigheid en juistheid van de uitgave ten aanzien
van de geldende bepalingen, in het bijzonder de begrotingsregels en
verordeningen, alsmede alle besluiten die ter uitvoering van de
verdragen en de bedoelde verordeningen zijn genomen;
"M9e)3de toepassing van de in artikel 2 bedoelde beginselen van
goed financieel beheer.
2. De visering kan aan generlei voorwaarden worden gebonden.
"M53.3De wijze van uitvoering van dit artikel wordt vastgesteld
overeenkomstig "M8artikel 139 3.
Artikel "M5393
De financieel controleur weigert zijn visum indien naar zijn oordeel de in
"M5artikel 38, lid 1 3genoemde voorwaarden niet zijn vervuld. De
weigering moet behoorlijk en schriftelijk worden gemotiveerd; hiervan
wordt de ordonnateur in kennis gesteld.
Indien een visum wordt geweigerd en de ordonnateur zijn voorstel
handhaaft, wordt dit voorstel binnen een termijn van twee maanden vanaf
de datum van de visumweigering bij de in de leden 1 en 2 van artikel 22
bedoelde instellingen ter beslissing voorgelegd aan het hoogste gezag
van de betrokken instelling.
Behoudens in gevallen waarin de beschikbaarheid van de kredieten in het
geding is, kan dit hoogste gezag bij een met redenen omkleed besluit en
op eigen verantwoording de weigering van het visum naast zich
neerleggen. Dit besluit is uitvoerbaar met ingang van de datum van de
visumweigering. Het moet uiterlijk op 15 februari van jaar n + 1 worden
genomen. Het wordt ter informatie aan de financieel controleur
medegedeeld. Het hoogste gezag van elke instelling stelt de Rekenkamer
binnen een maand van al deze besluiten op de hoogte. De Rekenkamer
brengt elk jaar, in het kader van de kwijtingsprocedure aan het Europees
Parlement en de Raad verslag uit over de gevolgen van het in de eerste
zin bedoelde besluit, zulks vanuit het oogpunt van wettelijkheid of
niet-naleving van een richtlijn inzake openbare aanbesteding of dienst-
verrichting.
2. Betaalbaarstelling
Artikel "M5403
De betaalbaarstelling is de handeling waarbij de ordonnateur:
— het bestaan van de rechten van de schuldeiser verifieert,
— het bestaan en het bedrag van de vordering vaststelt of verifieert,!M12
!B
!M9
!B
!M5
!B
!M12
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 31
— de opeisbaarheid van de vordering verifieert.
Artikel "M5413
1. V oor iedere betaalbaarstelling moeten bewijsstukken worden over-
gelegd die de rechten van de schuldeiser en het feit dat de prestatie is
verricht of het bestaan van een stuk dat de betaling wettigt, staven. Door
de in"M8artikel 139 3bedoelde uitvoeringsvoorschriften worden
de aard van de bij het betalingsstuk te voegen bewijsstukken en de daarin
te vermelden gegevens vastgesteld.
"M5 3
"M52.3De ordonnateur die tot betaalbaarstelling bevoegd is ziet
persoonlijk deze bewijsstukken na of controleert onder eigen verant-
woordelijkheid of zij zijn nagezien.
Artikel "M5423
Bezoldigingen en vergoedingen worden betaalbaar gesteld overeenkom-
stig verzamelstaten die worden opgemaakt door de personeelsdienst,
behalve in gevallen waarin een afzonderlijke betaalbaarstelling nodig is.
3. V erstrekking van betalingsopdrachten
Artikel "M5433
De verstrekking van een betalingsopdracht is de handeling waarbij de
ordonnateur, door het afgeven van een betalingsopdracht, de reken-
plichtige opdraagt de betaling te verrichten voor een uitgave die door
hem betaalbaar is gesteld.
Artikel "M5443
De betalingsopdracht moet vermelden:
— het begrotingsjaar waarop de uitgave wordt geboekt;
— het begrotingsartikel en eventueel elke andere noodzakelijke onder-
verdeling;
— het te betalen bedrag, in cijfers en voluit, uitgedrukt in een nationale
munteenheid of in "M13 euro3."M12 Als een betalings-
opdracht echter via geautomatiseerde weg aan de bank wordt
doorgegeven, hoeft het bedrag niet voluit te worden vermeld 3;
— de naam en het adres van de begunstigde;
— het onderwerp van de uitgave;— zo mogelijk, de wijze van betaling.
De betalingsopdracht wordt gedateerd en ondertekend door de
ordonnateur.
Artikel
"M5453
Bij de betalingsopdracht worden de oorspronkelijke bewijsstukken
gevoegd, zoals omschreven bij de in "M8artikel 139 3genoemde
uitvoeringsvoorschriften; deze worden voorzien van of gaan vergezeld
van een verklaring ten bewijze van de juistheid der te betalen bedragen,
de ontvangst van de leveranties of de verrichting van de dienst en
eventueel de opneming van de goederen in de in "M5artikel 65 3
bedoelde inventarislijsten.
De betalingsopdracht vermeldt de nummers van de betreffende visa op
de voorstellen tot het aangaan der betalingsverplichtingen. In voor-
komend geval kunnen afschriften van bewijsstukken, welke door de
ordonnateur voor eensluidend met het origineel zijn gewaarmerkt, gelden
als oorspronkelijke stukken.!B
!M5
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 32
Artikel "M5463
1. De ordonnateur kan, overeenkomstig de regelgeving inzake beleids-
maatregelen of overeenkomstig contractuele bepalingen, vooruitbetalin-
gen verrichten.
In dat geval worden de stukken die het recht van de schuldeiser op
vooruitbetaling staven, bij de eerste betalingsopdracht gevoegd. Op de
latere betalingsopdrachten wordt melding gemaakt van de reeds
overgelegde bewijzen; alsmede van de verwijzingen van de eerste
betalingsopdracht.
Het besluit tot het verstrekken van de opdracht tot betaling van het saldo
wordt genomen binnen de in artikel 1, lid 7, bedoelde termijn.
"M52.3De ordonnateur kan voorschotten aan het personeel
toekennen indien het Statuut of een bestuursrechtelijke bepaling zulks
uitdrukkelijk bepaalt.
De ordonnateur kan een voorschot toestaan ter dekking van bedragen die
een ambtenaar of functionaris verplicht is uit te keren voor rekening van
zijn Instelling. De uitvoeringsvoorschriften betreffende deze bepaling
worden vastgesteld overeenkomstig "M8artikel 139 3.
Behoudens voorschotten vallende onder het beheer van gelden ter goede
rekening als bedoeld in "M5artikel 54 3mogen geen voorschotten
worden uitgekeerd indien deze niet van tevoren door de financieel
controleur van een visum zijn voorzien.
Artikel "M5473
Onverminderd het bepaalde in artikel 23 worden de betalingsopdrachten
voor een voorafgaand visum aan de financieel controleur gezonden.
Uit het voorafgaande visum blijkt:
a) de rechtmatigheid van de afgifte van de betalingsopdracht,
b) de overeenstemming van de betalingsopdracht met de aangegane
betalingsverplichting en de juistheid van het bedrag, rekening
houdend met de in artikel 2 bedoelde beginselen en vereisten van
een goed financieel beheer,
c) de juistheid van de aanwijzing op de begroting,
d) de beschikbaarheid van de kredieten,
e) de deugdelijkheid van de bewijsstukken,
f) de juistheid van de naam van de begunstigde.
Het voorafgaande visum kan worden verleend op basis van een
steekproefsgewijze controle; deze controle wordt uitgevoerd volgens
een systeem waarmee het mogelijk is te bepalen welke de risicosectoren
zijn waar een grote waarschijnlijkheid bestaat dat de in de tweede alinea
bedoelde voorwaarden niet vervuld zijn. In de risicosectoren worden de
individuele betalingsverplichtingen systematisch gecontroleerd.
Artikel "M5483
Ingeval het visum wordt geweigerd, is "M5artikel 39 3 van
toepassing.!B
!M5
!M12
!B
!M5
!B
!M5
!B
!M12
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 33
!M5
Artikel 49
De regels inzake de betaling van rente die bij terugvordering van
onverschuldigde bedragen aan de Gemeenschap eventueel verschuldigd
is door ontvangers van communautaire steun, worden vastgesteld bij de
in"M8artikel 139 3 bedoelde uitvoeringsvoorschriften, onver-
minderd eventuele voorschriften in de sectoriële basisbesluiten op de
verschillende communautaire beleidsterreinen.
Artikel "M5503
Na verlening van het visum wordt de oorspronkelijke betalingsopdracht
met de bewijsstukken aan de rekenplichtige gezonden.
4. Betaling
Artikel "M5513
Betaling is de slothandeling die de Instelling van haar verbintenissen
jegens haar schuldeisers ontslaat.
Betaling van uitgaven geschiedt door de rekenplichtige binnen de
grenzen van de beschikbare middelen.
Bij onjuistheid, betwisting van de geldigheid van de kwijting of
niet-naleving van de bij dit Financieel Reglement voorgeschreven
vormen moet de rekenplichtige de betalingen opschorten.
Artikel "M5523
Bij opschorting van betalingen vermeldt de rekenplichtige zijn
beweegredenen in een schriftelijke verklaring, welke hij onverwijld aan
de ordonnateur en ter informatie aan de financieel controleur toezendt.
Behoudens inzake betwisting van de geldigheid van de kwijting, kan de
ordonnateur zich wenden tot de autoriteit die de Instelling overeenkom-
stig haar reglement van orde heeft aangewezen. Deze autoriteit kan
schriftelijk en op eigen verantwoordelijkheid verlangen dat tot betaling
wordt overgegaan.
Artikel "M5533
De betalingen worden in beginsel verricht via een bank- of post-
girorekening.
De in"M8artikel 139 3genoemde uitvoeringsvoorschriften bepalen
op welke wijze de bank- of postgirorekeningen worden geopend, beheerd
en aangewend. Inzonderheid wordt bij deze voorschriften vastgesteld dat
bepaalde uitgaven uitsluitend per cheque, dan wel per postgiro- of
bankoverschrijving mogen worden betaald, alsmede dat cheques, post-
giro- en bankoverschrijvingen voorzien moeten zijn van de hand-
tekeningen van twee behoorlijk gemachtigde personeelsleden, waaronder
die van de rekenplichtige, een ondergeschikt rekenplichtige of een
beheerder van gelden ter goede rekening.
5. Beheer van gelden ter goede rekening
Artikel "M5543
"M91.3Voor bepaalde soorten uitgaven kan overeenkomstig de in
"M8artikel 139 3 bedoelde uitvoeringsvoorschriften beheer van
gelden ter goede rekening worden ingesteld.!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 34
!M5
Uitsluitend de rekenplichtige van de Instelling kan gelden ter goede
rekening verstrekken, behoudens in de bijzondere omstandigheden die
zijn omschreven in de uitvoeringsvoorschriften van dit Financieel
Reglement.
Bij de uitvoeringsvoorschriften wordt met name bepaald:
— de wijze van aanwijzing der beheerders van gelden ter goede
rekening;
— de aard en het maximumbedrag van iedere te betalen uitgave;
— het maximumbedrag van de gelden die ter goede rekening kunnen
worden verstrekt;
— de termijn waarbinnen de bewijsstukken moeten worden overgelegd;
— de aansprakelijkheid van de beheerders van gelden ter goede
rekening.
2. De uitgaven in verband met betalingen die tot en met 31 december in
het kader van het beheer van gelden ter goede rekening zijn verricht,
mogen tot 15 februari van het volgende begrotingsjaar in de rekening van
het afgelopen begrotingsjaar worden verantwoord.
AFDELING IV
FORMATIEBEW AKING
Artikel 55
1. Bij iedere Instelling worden opgesteld:
a) een bestand van de formatieambten met een omschrijving van de
taken en activiteiten per ambt van de categorie A;
b) een organisatieschema met een organisatieplan van de diensten en de
taakomschrijving van elke administratieve eenheid.
2. Indien in de begroting bij een ambt de vermelding „te schrappen” is
opgenomen mag niet meer worden voorzien in de eerstvolgende vacature
voor die loopbaan.
TITEL IV
SLUITEN V AN OVEREENKOMSTEN, INVENTARIS EN BOEK-
HOUDING
AFDELING I
OVEREENKOMSTEN INZAKE LEVERINGEN, WERKEN EN
DIENSTEN, ALSMEDE KOOP- EN HUUROVEREENKOMSTEN
Artikel 56
Bij overeenkomsten waarvan het bedrag gelijk is aan of hoger ligt dan de
in de richtlijnen van de Raad tot coördinatie van de procedures voor het
plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten
genoemde drempels, dient elke Instelling dezelfde verplichtingen na te
komen als die welke krachtens deze richtlijnen op de aanbestedende
diensten van de lidstaten rusten.
In de in artikel 139 bedoelde uitvoeringsvoorschriften worden daartoe
passende bepalingen opgenomen.!B
!M9
!M5
!B
!M5
!M81977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 35
Artikel 57
Voor andere dan de in artikel 56 bedoelde overeenkomsten zijn de
artikelen 58, 59 en 60 van toepassing.
Artikel "M8583
1. Overeenkomsten inzake de koop en huur van gebouwen, kan-
toorbehoeften, meubilair en materieel, inzake het verrichten van diensten
of de uitvoering van werken worden schriftelijk gesloten. Deze
overeenkomsten worden, met uitzondering van overeenkomsten inzake
de koop of huur van een gebouw, gesloten na oproep tot inschrijving.
"M8 3
In de"M8in artikel 59 3bedoelde gevallen kunnen overeenkomsten
echter onderhands worden gesloten.
In de "M8in artikel 60 3 bedoelde gevallen kan voor de
overeenkomsten worden volstaan met een nota of rekening.
2. Uitnodigingen tot inschrijving worden in beginsel gedaan in alle
landen van de Gemeenschappen, en, voor zover daartoe aanleiding
bestaat, in derde landen mits zulks verenigbaar is met de ontwikkeling
van de industrieën in de Gemeenschappen. Dit kan echter worden
beperkt wanneer bepaalde prestaties wegens het daarmee gemoeide
bedrag of wegens hun aard niet in aanmerking komen voor een algemene
uitnodiging tot inschrijving.
3. De procedures voor uitnodiging tot inschrijving en de selectie- en
gunningscriteria worden vastgesteld en geregeld bij de uitvoeringsvoor-
schriften van artikel 139, met dien verstande dat deze criteria worden
bepaald naar analogie van de criteria waarin is voorzien bij de in artikel
56 bedoelde richtlijnen. "M12 De inschrijving moet op straffe van
niet-ontvankelijkheid van meet af aan alle in de uitnodiging gevraagde
essentiële elementen bevatten. De criteria voor de vaststelling van de
essentiële elementen van de inschrijving worden vastgelegd in de
uitvoeringsvoorschriften van artikel 139. 3
4. De procedures voor prijsherziening na het sluiten van overeenkom-
sten worden beheerst door de uitvoeringsvoorschriften van artikel 139.
Artikel 59
Onderhandse overeenkomsten kunnen worden gesloten:a) tot het bij de in artikel 139 bedoelde uitvoeringsvoorschriften
vastgestelde maximumbedrag voor aankoop en huur van benodigd-
heden, meubilair en materieel, voor dienstverrichtingen of voor
werken;
b) wanneer de aankoop en de huur van benodigdheden, meubilair en
materieel, de dienstverrichtingen of de werken zo dringend zijn dat
niet kan worden gewacht op de voltooiing van de in artikel 58
bedoelde procedures voor uitnodiging tot inschrijving;
c) wanneer de aanbestedingen of offerteaanvragen geen resultaat
hebben opgeleverd of tot onaanvaardbare prijzen hebben geleid;
d) wanneer wegens technische eisen of feitelijke of juridische
omstandigheden de prestatie slechts door een bepaalde aannemer
of leverancier kan worden verricht;
e) voor bijkomende overeenkomsten inzake leveringen, diensten of
werken die om technische redenen niet van de hoofdovereenkomst
kunnen worden gescheiden.
De betrokken Instelling moet evenwel de leveranciers of aannemers die
de prestatie kunnen uitvoeren in de mate van het mogelijke en met alle
gepaste middelen laten mededingen, behalve in de onder b) en e)
bedoelde gevallen.!M8
!B
!M5
!B
!M81977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 36
!M5
Artikel "M8603
Wanneer de vermoedelijke waarde van de leveringen, diensten of werken
niet meer bedraagt dan de maxima die zijn vastgesteld bij de
uitvoeringsvoorschriften als bedoeld "M8in artikel 139 3, kan met
een rekening of nota worden volstaan.
Artikel 61
Voor het sluiten van alle overeenkomsten inzake aankoop en huur van
benodigdheden, meubilair en materieel of inzake het verrichten van
diensten of het uitvoeren van werken gelden de artikelen 62 tot en met 64
bis.
Artikel "M8623
Tussen onderdanen van de lidstaten mag terzake van door de
Gemeenschappen te sluiten overeenkomsten geen onderscheid op grond
van hun nationaliteit worden gemaakt.
Artikel "M8633
Overeenkomsten voor een bedrag dat hoger is dan het maximum dat is
vastgesteld overeenkomstig de "M8in artikel 139 3 bedoelde
uitvoeringsvoorschriften worden bij elke Instelling, alvorens de ordon-
nateur een besluit neemt, met verzoek om advies voorgelegd aan een
raadgevende commissie voor aankopen en overeenkomsten.
Naar behoefte kan voor de Instellingen gezamenlijk een raadgevende
commissie voor aankopen en overeenkomsten worden ingesteld.
De werkwijze van deze commissies wordt vastgesteld bij de "M8in
artikel 139 3bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
Artikel "M8643
In de in "M8artikel 63 3bedoelde raadgevende commissie dienen
ten minste een vertegenwoordiger van de dienst voor algemeen beheer,
een vertegenwoordiger van de dienst voor financiën en een vertegen-
woordiger van de dienst voor juridische vraagstukken zitting te hebben;
een vertegenwoordiger van de financieel controleur is aanwezig als
waarnemer.
De commissie brengt advies uit over de rechtmatigheid van de gevolgde
procedure, de keuze "M8van de voorgestelde begunstigde 3en in
het algemeen over de voorwaarden waartegen de overeenkomst volgens
voorstel zal worden gesloten.
Alle vraagstukken verband houdende met het onderwerp van deze titel
kunnen voor advies aan de commissie worden voorgelegd.
Artikel "M864bis3
Als garantie voor de uitvoering van de overeenkomst kan van de
leveranciers of aannemers onder meer worden verlangd vooraf een
zekerheid te stellen overeenkomstig de "M8in artikel 139 3
bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
Het bedrag van de zekerheid wordt vastgesteld
— volgens de usanties voor overeenkomsten inzake aankoop van
roerende goederen,
— volgens de bijzondere bestekken voor overeenkomsten inzake de
uitvoering van werken.!M8
!B
!M5
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 37
!M5
Voor overeenkomsten ten belope van meer dan het bij de "M8in artikel
1393bedoelde uitvoeringsvoorschriften bepaalde drempelbedrag is
zekerheidstelling verplicht "M8voor overeenkomsten voor werken 3.
Tot het tijdstip van de definitieve oplevering kan een garantiesom
worden ingehouden.
Ingeval de overeenkomst niet of met vertraging wordt uitgevoerd,
verschaft de Instelling zich voor alle schaden, interesten en kosten een
billijke vergoeding, met name door het betreffende bedrag af te houden
van de zekerheid, ongeacht of deze rechtstreeks door de leverancier of
aannemer dan wel door een derde is gesteld.
AFDELING II
INVENTARIS V AN DE ROERENDE EN ONROERENDE
GOEDEREN
Artikel 65
Van alle roerende en onroerende goederen die eigendom van de
Gemeenschap zijn, worden, gespecificeerd naar aantal en waarde,
permanente inventarislijsten van het door de Commissie vastgestelde
model bijgehouden. Op deze inventarislijsten worden alleen die roerende
goederen opgenomen die een bepaalde, bij de in "M8artikel 139 3
bedoelde uitvoeringsvoorschriften vastgestelde waarde te boven gaan.
Elke Instelling laat haar eigen diensten controleren of de stand op de
inventarislijsten overeenstemt met de werkelijkheid, overeenkomstig de
in"M8artikel 139 3bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
Het inventarissysteem wordt door de ordonnateur met de technische
bijstand van de rekenplichtige ingevoerd. Dit inventarissysteem, dat door
de ordonnateur wordt beheerd, moet aan het centrale boekhoudsysteem
de relevante gegevens verschaffen die nodig zijn voor de opstelling van
de financiële balans van de instelling.
De instellingen stellen elk voor zichzelf regelingen vast voor het behoud
van de in hun balans opgenomen goederen en duiden de administratieve
diensten aan die voor het inventarissysteem verantwoordelijk zijn.
Artikel "M5663
Verkoop van roerende goederen zal op een daartoe geëigende wijze
worden bekendgemaakt op de bij de in "M8artikel 139 3bedoelde
uitvoeringsvoorschriften vastgestelde wijze.
Tenzij deze verkoop plaatsvindt bij openbare aanbesteding, mogen de
ambtenaren en andere personeelsleden van een Instelling niet als koper
optreden van door de Instelling verkochte roerende goederen.
Artikel "M5673
Van"M5vervreemding tegen bezwarende titel of om niet 3,
afdanking, verhuur en verdwijning door verlies, diefstal of welke
oorzaak ook van goederen of voorwerpen die op de inventarislijsten
voorkomen, moet een verklaring of proces-verbaal worden opgemaakt
door de ordonnateur, met het visum van de financieel controleur.
In de verklaring of het proces-verbaal moet inzonderheid melding
worden gemaakt van de mogelijkheid tot verplichte vervanging van een
en ander door een personeelslid van de Gemeenschappen of iemand
anders.
De kosteloze terbeschikkingstelling van onroerende goederen of van
grote installaties dient in door de financieel controleur te viseren
overeenkomsten te worden vastgelegd; jaarlijks wordt hieromtrent aan
het Europees Parlement en aan de Raad, ter gelegenheid van de indiening
van het voorontwerp van begroting, een mededeling verstrekt.!B
!M5
!M12
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 38
Artikel "M5683
Iedere aanschaf van roerende of onroerende goederen, als in "M5ar-
tikel 65 3omschreven, behoort vóór de betaling op de permanente
inventarislijst te worden bijgeschreven.
De bijschrijving wordt vermeld op de rekening of de bijlage die met het
oog op de betaling is opgesteld.
AFDELING III
BOEKHOUDING
Artikel "M5693
De boekhouding wordt in "M13 euro3per kalenderjaar volgens de
methode van dubbel boekhouden gevoerd. Zij omvat alle ontvangsten en
uitgaven van het begrotingsjaar. Zij wordt gestaafd met bewijsstukken.
De jaarrekening en de balans worden opgesteld "M5in"M13 euro
3.3
Artikel 70
In het rekeningstelsel wordt onderscheid gemaakt tussen "M12 re-
keningen van baten en lasten 3en balansrekeningen.
Het rekeningstelsel bestaat uit twee delen:
a) de rekeningen van baten en lasten, die in twee categorieën
uiteenvallen:
— de rekeningen van budgettaire baten en lasten, die het mogelijk
maken de uitvoering van de begroting te volgen en het saldo van
het begrotingsjaar te bepalen,
— de rekeningen van niet-budgettaire baten en lasten, die bij de
vorige categorie komen en het mogelijk maken een boekhoud-
kundig resultaat in ruime zin te bepalen;
b) de balansrekeningen die het mogelijk maken de vermogenspositie
van de Instellingen te bepalen. Uit de balansrekeningen blijken de
geraamde financiële consequenties van de juridische verbintenissen
van de Gemeenschappen.
Voor de opstelling en werking van het rekeningstelsel worden zowel voor
de vermogensboekingen als voor de begrotingsboekingen nadere regels
vastgesteld bij de in "M8artikel 139 3bedoelde uitvoeringsvoor-
schriften.
Aan de hand van de boekhouding moet jaarlijks een overzicht van de
vermogenspositie en maandelijks een overzicht van de begrotings-
ontvangsten en -uitgaven per hoofdstuk en artikel kunnen worden
opgesteld.
Deze overzichten worden voorgelegd aan de financieel controleur, de
ordonnateur en de Rekenkamer.
Artikel 70 bis
Wat de boeking van de waardevermindering van de actiefbestanddelen
betreft worden de regels voor de afschrijvingen en de vorming van
voorzieningen bepaald door de in artikel 139 bedoelde uitvoeringsvoor-
schriften.!B
!M5
!M12
!M5
!M121977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 39
Artikel "M5713
Met uitzondering van de in "M5artikel 99 3bedoelde voorschotten
wordt elk voorschot op een tussenrekening geboekt en ten laatste
verrekend in het begrotingsjaar dat volgt op de desbetreffende betaling,
behalve de voorschotten van permanente aard die periodiek opnieuw
worden onderzocht.
De in "M5artikel 46, lid 2, tweede alinea 3, bedoelde voorschotten
worden echter in het algemeen afgewikkeld binnen zes weken na
verwezenlijking van het doel waarvoor zij werden verstrekt.
Artikel "M5723
"M91.3Aan het einde van het begrotingsjaar wordt de boekhou-
ding afgesloten met het oog op de opstelling van de balans van de
Gemeenschappen en de jaarrekening, bedoeld in titel VI. De jaar-
rekening dient aan de financieel controleur te worden voorgelegd.
2. Iedere handeling na de afsluiting van het begrotingsjaar die, zonder
op de financiële positie van de Gemeenschap van invloed te zijn, nodig is
voor een volledige, getrouwe en juiste weergave van de financiële staten
mag, onverminderd artikel 6, tot de dag van de afsluiting van de
rekeningen worden uitgevoerd.
TITEL V
AANSPRAKELIJKHEID V AN ORDONNATEURS, FINANCIËLE
CONTROLEURS, REKENPLICHTIGEN EN BEHEERDERS V AN
GELDEN TER GOEDE REKENING
Artikel "M5733
Een ordonnateur is tuchtrechtelijk verantwoordelijk en eventueel
geldelijk aansprakelijk indien hij in te vorderen rechten vaststelt of
inningsopdrachten afgeeft, een betalingsverplichting aangaat of een
betalingsopdracht ondertekent in afwijking van de in dit Financieel
Reglement en de uitvoeringsvoorschriften vastgestelde bepalingen.
Ditzelfde geldt indien hij nalaat een document op te stellen waarbij
een vordering ontstaat en indien hij zonder geldige reden de afgifte van
een inningsopdracht achterwege laat of vertraagt. "M5Ditzelfde geldt
indien hij zonder geldige reden de afgifte van een betalingsopdracht
achterwege laat of vertraagt, waardoor een civielrechtelijke aansprake-
lijkheid van de Instelling tegenover derden kan ontstaan. 3
Artikel "M5743
Een financieel controleur is tuchtrechtelijk verantwoordelijk en eventu-
eel geldelijk aansprakelijk voor de handelingen die hij in de uitoefening
van zijn functie verricht, in het bijzonder voor het verlenen van zijn
visum bij overschrijding van begrotingskredieten.
Artikel "M5753
1. De rekenplichtige en ondergeschikte rekenplichtige zijn tucht-
rechtelijk verantwoordelijk en eventueel geldelijk aansprakelijk voor
de door hen verrichte betalingen wanneer het bepaalde in "M5artikel
51, derde alinea 3, niet in acht is genomen.
Zij zijn tuchtrechtelijk verantwoordelijk en geldelijk aansprakelijk voor
elk verlies en elke aantasting van de hun toevertrouwde gelden, waarden
en documenten als gevolg van een opzettelijk vergrijp of grove
nalatigheid hunnerzijds.
Op dezelfde wijze zijn zij verantwoordelijk en aansprakelijk voor de
juiste uitvoering van de door hen ontvangen opdrachten voor het gebruik
en het beheer van bank- en postgirorekeningen, in het bijzonder:!B
!M9
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 40
a) wanneer de door hen verrichte betaling of inning niet overeenstemt
met het bedrag, vermeld in de desbetreffende betalings- of innings-
opdrachten;
b) wanneer zij betalen aan een ander dan de rechthebbende.
2. De beheerder van gelden ter goede rekening is tuchtrechtelijk
verantwoordelijk en eventueel geldelijk aansprakelijk:
a) wanneer hij door hem verrichte betalingen niet door deugdelijke
bewijsstukken kan verantwoorden;
b) wanneer hij betaalt aan een ander dan de rechthebbende.Hij is tuchtrechtelijk verantwoordelijk en geldelijk aansprakelijk voor elk
verlies en elke aantasting van de hem toevertrouwde gelden, waarden en
documenten als gevolg van een opzettelijk vergrijp of grove nalatigheid
zijnerzijds.
3. De rekenplichtige, de ondergeschikte rekenplichtigen en de beheer-
ders van gelden ter goede rekening verzekeren zich tegen de risico’ s
welke zij uit hoofde van dit artikel lopen.
De Instelling dekt de hiermede verbonden verzekeringskosten over-
eenkomstig de in
"M8artikel 139 3 genoemde uitvoeringsvoor-
schriften.
"M54.3Ambtenaren die de hoedanigheid van rekenplichtige,
ondergeschikt rekenplichtige of beheerder van gelden ter goede rekening
bezitten, wordt een bijzondere vergoeding toegekend. Het bedrag van
deze vergoeding wordt elke maand op een door de Instelling ten name
van elk dezer personeelsleden geopende rekening gecrediteerd teneinde
een waarborgfonds te vormen ter dekking van het eventuele kas- of
banktekort waarvoor de betrokkene aansprakelijk mocht zijn, voor zover
deze tekorten niet gedekt zijn door uitkeringen van de verzekerings-
maatschappijen.
Het creditsaldo van deze waarborgrekeningen wordt de betrokkenen
uitgekeerd wanneer hun functie als rekenplichtige, ondergeschikt
rekenplichtige of beheerder van gelden ter goede rekening een einde
neemt.
"M55.3In de uitvoeringsvoorschriften, bedoeld in "M8artikel
1393, wordt bepaald welke categorieën van ambtenaren in aanmerking
komen voor een benoeming tot rekenplichtige of beheerder van gelden
ter goede rekening.
Artikel 76
De tuchtrechtelijke verantwoordelijkheid en, indien van toepassing, de
geldelijke aansprakelijkheid van ordonnateurs, financieel controleurs,
rekenplichtigen en ondergeschikte rekenplichtigen alsmede van beheer-
ders van gelden ter goede rekening kan in het geding worden gebracht
onder de omstandigheden, bedoeld in de artikelen 22 en 86 tot en met 89
van het Statuut van de ambtenaren der Europese Gemeenschappen.
De autoriteit die bevoegd is tot inleiding van de procedure inzake de
tuchtrechtelijke verantwoordelijkheid en de geldelijke aansprakelijkheid,
krijgt alle desbetreffende elementen of informatie voorgelegd, waaronder
eventuele verslagen en visumweigeringen van de financieel controleur.
Artikel "M5773
Iedere Instelling beslist binnen twee jaar na de overlegging van de
jaarrekening over de kwijting welke aan de rekenplichtigen wordt
gegeven voor de door hen verrichte daden van beheer ten aanzien van
deze rekening.!B
!M12
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 41
TITEL VI
REKENING EN VERANTWOORDING — NAZIEN V AN DE
REKENINGEN
Artikel "M5783
De Commissie stelt uiterlijk tegen 1 mei van het volgende jaar een
geconsolideerde jaarrekening op van de algemene begroting van de
Gemeenschappen voor het afgesloten begrotingsjaar. De geconsolideerde
jaarrekening omvat:
1) een ontvangstentabel waarin worden vermeld:
— de begrote ontvangsten van het begrotingsjaar;
— de wijzigingen van de begrote ontvangsten door aanvullende of
gewijzigde begrotingen, alsmede de in artikel 4, lid 2, tweede
alinea, bedoelde aanvullende ontvangsten;
— de in het begrotingsjaar vastgestelde rechten;
— de nog in te vorderen rechten van het voorafgaande begrotings-
jaar;
— de in het begrotingsjaar geïnde ontvangsten en de ingevolge
artikel 7, lid 4, overgedragen ontvangsten;
— de bedragen die aan het einde van het begrotingsjaar nog moeten
worden ingevorderd;
— de vervallen vastgestelde rechten.
Bij deze tabel wordt een staat gevoegd met de ingevolge artikel 7, lid
4, overgedragen ontvangsten en, in voorkomend geval, een staat met
de restbedragen en de brutobedragen van de in artikel 27, lid 2,
bedoelde verrichtingen.
Bij deze tabel wordt ook een staat gevoegd waarin, per lidstaat, voor
de eigen middelen waarvoor een invorderingsopdracht is afgegeven,
wordt aangegeven welke bedragen aan het eind van het begrotings-
jaar nog moeten worden ingevorderd;
2) tabellen betreffende de ontwikkeling van de kredieten van het
begrotingsjaar, waarin met onderscheid tussen vastleggingskredieten,
betalingskredieten en niet- gescheiden kredieten, worden vermeld:
— de oorspronkelijke uitgetrokken kredieten,
— de wijzigingen als gevolg van aanvullende of gewijzigde
begrotingen,
— de wijzigingen in de kredieten als gevolg van overschrijvingen,
— de definitieve kredieten van het begrotingsjaar,
— de krachtens "M5artikel 7 3overgedragen kredieten;
3) uitgaventabellen welke een overzicht geven van het gebruik van de
kredieten van het begrotingsjaar en waarin, met onderscheid tussen
vastleggingskredieten, betalingskredieten en niet-gescheiden kredie-
ten worden vermeld:
— de ten laste van het begrotingsjaar aangegane betalingsver-
plichtingen,
— de ten laste van het begrotingsjaar verrichte betalingen,
— de betaalbaarstelling van de betalingsverplichtingen van het
begrotingsjaar en de berekening van de bedragen welke bij de
afsluiting van het begrotingsjaar nog moeten worden betaald,!B
!M5
!B
!M4
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 42
!M4
— de krachtens "M5artikel 7 3overgedragen vastleggings-
kredieten en betalingskredieten,
— de krachtens "M5artikel 7 3overgedragen niet-gescheiden
kredieten,
— de vervallen kredieten.
Bij deze tabellen wordt eventueel een staat gevoegd met de
restbedragen en de brutobedragen van de in "M5artikel 27, lid
23, bedoelde verrichtingen;
4) tabellen betreffende het gebruik van de beschikbare kredieten van
vroegere begrotingsjaren, waarin wordt aangegeven:
— het bedrag van de overgedragen kredieten, met onderscheid
tussen vastleggingskredieten, betalingskredieten en niet-gesplits-
te kredieten,
— de ten laste van de beschikbare vastleggingskredieten aangegane
betalingsverplichtingen,
— de ten laste van de overgedragen betalingskredieten en niet-
gescheiden kredieten verrichte betalingen,
— de betaalbaarstelling van de bedragen welke bij de afsluiting van
het voorafgaande begrotingsjaar nog moesten worden betaald en
de berekening van de bedragen welke bij de afsluiting van het
lopende begrotingsjaar nog moeten worden betaald,
— het vervallen bedrag, met onderscheid tussen vastleggings-
kredieten, betalingskredieten en niet-gescheiden kredieten,
— een staat waarin voor elk vereffend begrotingsjaar naar post en
naar lidstaat gedetailleerd het resultaat van de vereffenings-
besluiten die in de loop van het begrotingsjaar werden genomen
wordt aangegeven; daartoe wordt de begrotingsnomenclatuur
van het begrotingsjaar waarvan de rekeningen werden vereffend
gebruikt;
5) als bijlage een document betreffende de kapitaalverrichtingen en de
leningdienst, vermeldende:
— het bedrag van de verstrekte leningen,
— het bedrag van de aflossingen der opgenomen leningen en van de
rentebetalingen, alsmede de lasten van de opgenomen leningen,
— het bedrag van de opgenomen leningen,— het bedrag van de aflossingen van de verstrekte leningsbedragen
en van de rentebetalingen.
Artikel 79
Uiterlijk op 1 maart verstrekt elke instelling de Commissie de gegevens
die deze nodig heeft voor de opstelling van de jaarrekening en de
financiële balans, alsmede een bijdrage aan de in artikel 80 bedoelde
analyse van het financieel beheer, na deze gegevens aan haar financieel
controleur te hebben voorgelegd.!B
!M4
!B
!M4
!B
!M5
!B
!M121977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 43
!M5
Artikel 80
1. De jaarrekening omvat voor elke Instelling alle verrichtingen inzake
ontvangsten en uitgaven die op het afgelopen begrotingsjaar betrekking
hebben. De jaarrekening wordt in dezelfde vorm en met dezelfde
onderverdeling als de begroting ingediend.
2. De jaarrekening wordt voorafgegaan door een analyse van het
financiële beheer van het desbetreffende jaar.
Elke Instelling verstrekt bij het opstellen van deze analyse nadere
gegevens over de verwezenlijking van de in artikel 2 bedoelde beginselen
en doelstellingen.
Artikel 81
1. De Commissie stelt uiterlijk tegen 1 mei van het volgende jaar de
geconsolideerde balans op van de activa en passiva der Gemeenschappen
per 31 december van het verstreken begrotingsjaar. Hieraan wordt een
balans van de rekeningen toegevoegd, opgesteld per dezelfde datum, met
mutaties en saldi.
Op de balans staat, voor zoverre zij nog niet in de rekeningen zijn
geboekt, onder de activa het bedrag van de in te vorderen ontvangsten en
onder de passiva het bedrag van de uitgaven van het begrotingsjaar.
2. Deze documenten worden voorgelegd aan de financieel controleur.
Artikel "M5823
De Commissie zendt de jaarrekening, de analyse van het financiële
beheer en de financiële balans uiterlijk op "M51 mei3aan het
Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer toe.
Artikel 83
1. Binnen de grenzen van haar taak kunnen de Rekenkamer en haar
leden worden bijgestaan door personeelsleden van de Rekenkamer. De
werkzaamheden die aan deze personeelsleden worden opgedragen,
moeten door de Rekenkamer zelf of door een van haar leden ter kennis
worden gebracht van de instanties waarbij het gedelegeerde personeelslid
zijn werkzaamheden zal verrichten.
2. Het Parlement, de Raad en de Commissie stellen de Rekenkamer zo
spoedig mogelijk in kennis van de respectieve beslissingen en besluiten
die zij ter uitvoering van artikel 4, lid 4, artikel 7, leden 2, 3 en 6, artikel
9, artikel 17, lid 1, en artikel 26 hebben genomen.
3. De Instellingen zenden aan de Rekenkamer de interne regelgeving
die zij op financieel gebied vaststellen.
4. De Rekenkamer wordt in kennis gesteld van de aanwijzing van
ordonnateurs, financiële controleurs, rekenplichtigen en beheerders van
gelden ter goede rekening, alsmede van delegaties en aanwijzingen
krachtens de artikelen 22, 24, 25 en 54.
Artikel "M5843
Iedere Instelling zendt om de drie maanden, uiterlijk in de maand die
volgt op het einde van het kwartaal en voor wat betreft het vierde
kwartaal uiterlijk in de maand die volgt op de verrichtingen betreffende
de afsluiting van het begrotingsjaar, aan de Rekenkamer de bewijs-
stukken verband houdende met de boekingen, met name de documenten
en verklaringen betreffende de juiste toepassing van de bepalingen die
gelden voor de uitvoering van de begroting en die betrekking hebben op
het aangaan van betalingsverplichtingen en op de betaling der uitgaven,
alsmede op de constatering en de inning der ontvangsten, behoudens de
toepassing van "M5artikel 18 van Verordening (EEG, Euratom) nr.!B
!M5
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 44
1552/89 en van artikel 85 van dit Financieel Reglement 3.D e
Rekenkamer kan aan elke Instelling vragen omtrent genoemde bewijs-
stukken stellen.
Artikel 85
De controle door de Rekenkamer wordt aan de hand van stukken en zo
nodig ter plaatse uitgevoerd. Zij heeft ten doel de wettigheid en de
regelmatigheid van de ontvangsten en uitgaven in het licht van de
bepalingen van de Verdragen, van de begroting, van de financiële
reglementen en van alle ter uitvoering van de Verdragen genomen
besluiten vast te stellen en na te gaan of een goed financieel beheer werd
gevoerd.
In de uitoefening van haar functie kan de Rekenkamer onder de in artikel
87 vastgestelde voorwaarden kennis nemen van alle documenten en
inlichtingen betreffende het financieel beheer van de aan haar controle
onderworpen diensten en organen; zij is bevoegd ieder personeelslid dat
verantwoordelijkheid draagt voor met uitgaven of ontvangsten samen-
hangende verrichtingen te horen en alle controlemogelijkheden te
benutten die de bedoelde diensten en organen zijn toegekend.
Teneinde alle gegevens te verzamelen die nodig zijn voor de vervulling
van de taak die haar bij de Verdragen of de ter uitvoering daarvan
vastgestelde besluiten is opgedragen, kan de Rekenkamer op haar
verzoek aanwezig zijn bij de verrichtingen van de Commissie uit hoofde
van de artikelen 8 en 9 van Verordening (EEG) nr. 729/70 en van de
artikelen 17 en 18 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89. Dit
geldt ook voor de controle op door de Gemeenschap gestichte fondsen.
Op verzoek van de Rekenkamer wordt door elke Instelling aan de
financiële instellingen die houder zijn van communautaire tegoeden,
toegestaan de Rekenkamer in staat te stellen de overeenstemming tussen
de door de boekhouding weergegeven situatie en de externe gegevens na
te gaan.
Artikel "M5863
De Rekenkamer ziet erop toe dat alle waardepapieren en middelen welke
gedeponeerd zijn of zich in kas bevinden, worden gecontroleerd aan de
hand van verklaringen, ondertekend door de depothouders, of van
processen-verbaal van de stand van de kas en van de voorraad
waardepapieren. Zij kan deze controles zelf verrichten.
Artikel "M5873
De Commissie en de andere Instellingen verlenen de Rekenkamer alle
faciliteiten en verstrekken haar alle inlichtingen welke deze bij de
vervulling van haar taak meent nodig te hebben, met name alle
inlichtingen waarover zij beschikken ingevolge de controles die zij
krachtens de communautaire regeling hebben verricht bij de diensten die
bij het beheer van de communautaire financiën betrokken zijn en die
uitgaven voor rekening van de Gemeenschappen verrichten. In het
bijzonder houden zij ter beschikking van de Rekenkamer alle bescheiden
inzake het sluiten en het uitvoeren van overeenkomsten en alle geld- en
goederenrekeningen, alle boekingsbescheiden en bewijsstukken, alsmede
de daarop betrekking hebbende administratieve documenten, alle docu-
mentatie betreffende de ontvangsten en uitgaven, alle inventarislijsten en
alle organigrammen van de diensten welke deze voor de controle van de
jaarrekening aan de hand van bescheiden of ter plaatse meent nodig te
hebben "M5en alle op geautomatiseerde gegevensdragers opgestelde
of bewaarde documenten en gegevens 3.
Te dien einde zijn de aan de controle van de Rekenkamer onderworpen
personeelsleden met name gehouden
a) hun kas te openen, hun gelden, waardepapieren en andere goederen
te tonen, alsmede de bewijsstukken voor hun beheer die zij onder!B
!M5
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 45
zich hebben, alsook elk boek, register of ander document dat daarop
betrekking heeft,
b) inzage te geven van de correspondentie en ieder ander document dat
noodzakelijk is voor volledige uitvoering van de "M5in artikel 85,
eerste alinea, bedoelde controle 3.
Om mededeling van de onder b) bedoelde inlichtingen kan slechts door
de Rekenkamer worden verzocht.
De Rekenkamer is bevoegd controle uit te oefenen op de documenten
betreffende de ontvangsten en uitgaven der Gemeenschappen die bij de
diensten der Instellingen, met name bij de diensten die verantwoordelijk
zijn voor de beslissingen omtrent deze ontvangsten en uitgaven, berusten.
De controle op de wettigheid en rechtmatigheid van de ontvangsten en
uitgaven, en de controle op het goed financieel beheer strekken zich uit
tot het gebruik door niet onder de Instellingen ressorterende organisaties
van uit hoofde van subsidies ontvangen Gemeenschapsgelden.
Gemeenschapssubsidies waarvan de ontvanger niet onder de Instellingen
ressorteert mogen slechts worden toegekend onder de voorwaarde dat de
gesubsidieerde schriftelijk aanvaardt dat de Rekenkamer de besteding
van het subsidiebedrag controleert.
Artikel 88
Voor het jaarverslag van de Rekenkamer als bedoeld "M8in artikel 45
C van het EGKS-Verdrag, artikel 188 C van het EG-Verdrag en artikel
160 C van het Euratom-Verdrag 3gelden de volgende bepalingen:
1) De Rekenkamer doet uiterlijk op 15 juli aan de Commissie en de
betrokken Instellingen de opmerkingen toekomen die naar haar
mening in het jaarverslag dienen te worden opgenomen. Deze
opmerkingen moeten vertrouwelijk blijven. Alle Instellingen zenden
hun antwoorden uiterlijk op 31 oktober aan de Rekenkamer. Behalve
de Commissie zelf zenden de Instellingen hun antwoord tegelijker-
tijd aan de Commissie.
2) Het jaarverslag bevat een beoordeling van het goede financiële
beheer.
3) Het jaarverslag omvat — behoudens door de Rekenkamer dienstig
geachte samenvatting of opmerkingen van algemene aard — met
name evenveel afdelingen als er Instellingen zijn.
De Rekenkamer neemt de nodige maatregelen opdat de antwoorden
van de Instellingen op haar opmerkingen onmiddellijk na de
opmerkingen in het jaarverslag worden opgenomen.
4) De Rekenkamer zendt haar jaarverslag en de antwoorden uiterlijk op
30 november aan de autoriteiten die kwijting verlenen en aan de
andere Instellingen toe en draagt vervolgens zorg voor de publicatie
ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Artikel 88 bis
Tezamen met het in artikel 88 bedoelde jaarverslag legt de Rekenkamer
aan het Europees Parlement en aan de Raad een verklaring voor waarin
de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en de
regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd.
Artikel 89
1. Vóór 30 april van het volgende jaar verleent het Europees Parlement
op aanbeveling van de Raad, die met gekwalificeerde meerderheid van
stemmen besluit, de Commissie kwijting voor de uitvoering van de
begroting.!B
!M5
!M81977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 46
2. Daartoe onderzoekt het Europees Parlement na de Raad de
rekeningen, de financiële staat en de financiële balans, genoemd in
artikel 78 quinquies van het EGKS-Verdrag, artikel 205 bisvan het
EG-Verdrag en artikel 179 bisvan het Euratom-Verdrag, het jaarverslag
van de Rekenkamer tezamen met de antwoorden van de gecontroleerde
Instellingen op de opmerkingen van de Rekenkamer, de relevante
speciale verslagen van de Rekenkamer, alsook de verklaring waarin de
Rekenkamer de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en
de regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bevestigt.
3. Alvorens kwijting te verlenen aan de Commissie, kan het Europees
Parlement de Commissie verzoeken verantwoording af te leggen terzake
van de uitvoering van de uitgaven of de werking van de financiële
controlestelsels. De Commissie verstrekt aan het Europees Parlement op
verzoek alle nodige inlichtingen.
4. Indien de in lid 1 genoemde datum niet in acht kan worden genomen,
deelt het Europees Parlement of de Raad de Commissie de redenen mee
waarom het kwijtingsbesluit moest worden uitgesteld.
Ingeval het Europees Parlement het kwijtingsbesluit uitstelt, tracht de
Commissie zo spoedig mogelijk de maatregelen te treffen die de weg tot
het nemen van dat besluit kunnen vrijmaken.
5. Het kwijtingsbesluit betreft de rekeningen van alle ontvangsten en
uitgaven van de Gemeenschap, alsmede het saldo dat daaruit resulteert
en de in de financiële balans opgenomen activa en passiva van de
Gemeenschap; het omvat een beoordeling van de verantwoordelijkheid
van de Commissie voor de uitvoering van de begroting over het
afgelopen begrotingsjaar.
6. De financieel controleur houdt rekening met de opmerkingen in de
kwijtingsbesluiten van het Europees Parlement; hij houdt tevens
rekening met de opmerkingen waarvan de door de Raad aangenomen
aanbevelingen tot kwijting vergezeld gaan.
7. Overeenkomstig artikel 78 octies van het EGKS-Verdrag, artikel 206
van het EG-Verdrag en artikel 180 tervan het Euratom-Verdrag stellen
de Commissie en de andere Instellingen alles in het werk om gevolg te
geven aan de opmerkingen van het Europees Parlement over de
uitvoering van de uitgaven, alsook aan de opmerkingen waarvan de
door de Raad aangenomen aanbevelingen tot kwijting vergezeld gaan.
8. Op verzoek van het Europees Parlement of de Raad brengen de
Instellingen verslag uit over de maatregelen die zijn genomen naar
aanleiding van deze opmerkingen, met name over de instructies die door
de Instellingen zijn gegeven aan hun diensten die met de uitvoering van
de begroting zijn belast. Deze verslagen worden ook aan de Rekenkamer
toegezonden.
9. De Instellingen moeten tevens in een bijlage bij de jaarrekening van
het begrotingsjaar dat volgt op het begrotingsjaar waarop het kwijtings-
besluit betrekking heeft, de maatregelen verantwoorden die naar
aanleiding van de opmerkingen in de kwijtingsbesluiten werden
genomen.
10. De bewijsstukken betreffende de boekhouding en de opstelling van
de jaarrekening en de financiële balans worden bewaard gedurende een
periode van vijf jaar te rekenen vanaf de datum van het besluit waarbij
kwijting wordt verleend voor de uitvoering van de begroting.
De bewijsstukken betreffende niet definitief afgesloten verrichtingen
worden evenwel langer bewaard, namelijk tot het einde van het jaar
volgende op de afsluiting van die verrichtingen.
Elke Instelling bepaalt bij welke dienst de bewijsstukken worden
bewaard.!M81977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 47
!M5
Artikel 90
1. Naast het jaarverslag kan de Rekenkamer te allen tijde, in de vorm
van speciale verslagen, met betrekking tot bijzondere vraagstukken
opmerkingen maken en op verzoek van een van de Instellingen van de
Gemeenschappen adviezen uitbrengen.
2. De speciale verslagen worden ter kennis gebracht van de betrokken
Instelling of het betrokken orgaan.
De betrokken Instelling beschikt over een termijn van twee en een halve
maand om aan de Rekenkamer kennis te geven van haar eventuele
opmerkingen bij deze speciale verslagen.
Indien de Rekenkamer besluit tot publicatie van bepaalde verslagen in
hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen , moeten deze
vergezeld gaan van de antwoorden van de betrokken Instelling of
Instellingen.
De speciale verslagen worden ter kennis gebracht van het Parlement en
de Raad, die elk, eventueel samen met de Commissie, bepalen welk
gevolg eraan moet worden gegeven.
3. De in lid 1 bedoelde adviezen die geen betrekking hebben op
voorstellen of ontwerpen in het kader van de wetgevingsprocedure,
kunnen door de Rekenkamer in het Publicatieblad worden gepubliceerd.
De Rekenkamer besluit tot deze publicatie na raadpleging van de
Instelling die het advies heeft gevraagd of van de bij de analyse van de
Rekenkamer betrokken Instelling. De in het Publicatieblad gepubliceerde
adviezen gaan vergezeld van de antwoorden van de betrokken Instelling
of Instellingen.
TITEL VII
BIJZONDERE BEPALINGEN V AN TOEPASSING OP DE
KREDIETEN VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE
ONTWIKKELING (OTO)
Artikel 91
De titels I tot en met VI, "M8titel XI en deel III 3 zijn van
toepassing op de kredieten voor onderzoek en technologische ont-
wikkeling die in de in artikel 92 bedoelde bijzondere onderafdeling zijn
opgenomen, behoudens uitzonderingen op basis van deze titel.
Artikel 92
1. De kredieten die betrekking hebben op de in deze titel bedoelde
werkzaamheden worden opgenomen in een bijzondere onderafdeling van
deel B van de afdeling „Commissie”.
Deze onderafdeling omvat de kredieten voor de verwezenlijking van de
programmapunten voor onderzoek en technologische ontwikkeling door
de uitvoering van de volgende werkzaamheden:
a) eigen werkzaamheden die worden uitgevoerd in de inrichtingen van
het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO), die in
beginsel volledig worden gefinancierd uit de algemene begroting der
Europese Gemeenschappen en bestaan:
— onderzoekprogramma’s,— activiteiten op het gebied van verkennend onderzoek,
— wetenschappelijke en technische ondersteuning van institutio-
nele aard;
b) werkzaamheden onder contract, bestaande in programma’s die in het
kader van met derden te sluiten contracten worden uitgevoerd. Het
GCO kan aan deze werkzaamheden op dezelfde grondslag als derden
deelnemen. Deze activiteiten worden in beginsel ten dele uit de
algemene begroting der Europese Gemeenschappen gefinancierd
(werkzaamheden voor gezamenlijke rekening);!M101977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 48
!M5
c) coördinatiewerkzaamheden bestaande in activiteiten van de Ge-
meenschap gericht op de coördinatie van de afzonderlijke onder-
zoekwerkzaamheden die in de lidstaten plaatsvinden en waarvoor
uitsluitend de uitgaven van administratieve aard uit de algemene
begroting van de Europese Gemeenschappen worden gefinancierd;
d) eventuele financiële deelnemingen van de Gemeenschap aan
aanvullende programma’s, overeenkomstig "M8artikel 130 K
van het EG-Verdrag 3, of aan programma’s voor onderzoek en
ontwikkeling die door verscheidene lidstaten worden opgezet, met
inbegrip van de deelneming aan de voor de uitvoering van deze
programma’ s tot stand gebrachte structuren, overeenkomstig
"M8artikel 130 L van het EG-Verdrag 3, of aan acties tot
samenwerking met derde landen of internationale organisaties, als
bedoeld "M8in artikel 130 M van het EG-Verdrag 3, of aan
gemeenschappelijke ondernemingen als bedoeld "M8in artikel
130 N van het EG-Verdrag 3;
e) in het geval van andere door het GCO ondernomen activiteiten van
concurrerende aard:
— activiteiten voor wetenschappelijke en technische ondersteuning
in het kader van de OTO-kaderprogramma’s, welke in beginsel
volledig door de algemene begroting worden gefinancierd;
— activiteiten voor rekening van derden.
2. De kredieten voor de uitvoering van werkzaamheden die deel
uitmaken van het „Kaderprogramma van werkzaamheden op het gebied
van OTO” worden onderscheiden van de andere kredieten in deze
onderafdeling.
3. In afwijking van lid 1 kan het GCO middelen ontvangen die in
mindering worden gebracht op de kredieten die zijn opgenomen buiten
de in genoemd lid bedoelde onderafdeling, zulks in het kader van zijn
deelneming op concurrentiebasis aan werkzaamheden uit hoofde van het
communautair beleid, die in beginsel volledig door de algemene
begroting worden gefinancierd.
4. De bepalingen van titel IV inzake het sluiten van overeenkomsten
zijn van toepassing op de gevallen bedoeld in lid 1, onder e), eerste
streepje, en lid 3 van dit artikel.
Artikel 93
1. De nomenclatuur van de in artikel 92 bedoelde bijzondere onder-
afdeling wordt vastgesteld op basis van de bestemming der uitgaven
zoals die voortvloeit uit de verwezenlijking van de in genoemd artikel
bedoelde programmapunten voor onderzoek en technologische ontwik-
keling of andere werkzaamheden.
In passende toelichtingen bij elke onderverdeling worden bovendien
gegevens vermeld betreffende:
— de toegestane personeelsformatie voor het lopende begrotingsjaar;
— aanvullende programma’s, door verscheidene lidstaten opgezette
programma’s, de samenwerking met derde landen of internationale
organisaties, onder vermelding van de eventuele financiële deel-
neming van de Gemeenschap.
2. V oor het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek worden de
personeelskredieten en de kredieten voor de uitvoeringsmiddelen
evenwel in twee afzonderlijke hoofdstukken opgenomen.!M10
!M5
!M10
!M5
!M101977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 49
!M5
Artikel 94
Bij de in artikel 92 bedoelde bijzondere onderafdeling worden de
volgende bijlagen gevoegd:
— een tabel van overeenstemming waarin de kredieten van de
onderafdeling zowel naar de bestemming als naar de aard van de
uitgaven zijn onderverdeeld, zoals omschreven in de in "M8artikel
1393bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
Met het oog op het beheer kan de Commissie verzamelrekeningen
inrichten die overeenkomen met de voor de uitvoering bestemde
middelen;
— een indicatief tijdschema der betalingsverplichtingen en betalingen,
voor het gebruik van de vastleggingskredieten en bijbehorende
betalingskredieten. Dit tijdschema wordt ieder jaar herzien.
Teneinde alle vereiste vergelijkingen mogelijk te maken tussen de
ramingen en de uitvoering van de begroting, wordt de tabel van
overeenstemming van de vastleggingen en betalingen in de begroting en
in de jaarrekening volgens dezelfde onderverdeling en rubrieken
voorgesteld.
De Commissie verstrekt in het werkdocument bij het voorontwerp van
begroting de nodige inlichtingen over de verdeling en de te verwachten
besteding van de vastleggingskredieten en van de betalingskredieten op
de verschillende begrotingslijnen voor de looptijd van de actie, alsmede
over de ontwikkeling van de ontvangsten afkomstig uit financiering door
derden (overheid of particulieren) en de ontvangsten uit werkzaamheden
voor derden.
Artikel 95
In afwijking van artikel 26 en onverminderd lid 7 hiervan kan de
Commissie binnen de in artikel 92 bedoelde onderafdeling kredieten van
de ene titel naar de andere en van het ene hoofdstuk naar het andere
overschrijven voor de werkzaamheden bedoeld in artikel 92, lid 1, onder
a).
Deze overschrijvingen mogen er niet toe leiden dat de vastleggings-
kredieten en de betalingskredieten met meer dan 15 % stijgen of dalen
ten opzichte van de oorspronkelijke toewijzing op de begroting voor elk
van de programma’s bedoeld in artikel 92, lid 1, onder a), behalve
verkennend onderzoek. Zij mogen er niet toe leiden dat de vastleggings-
kredieten en de betalingskredieten betreffende het verkennend onderzoek
met meer dan 6 % stijgen ten opzichte van de oorspronkelijke toewijzing
voor alle bovengenoemde programma’s samen.
Deze bijzondere bepaling heeft geen betrekking op de personeels-
kredieten van het GCO.
Voor de toepassing van artikel 26 worden de begrotingsonderdelen
betreffende de werkzaamheden, bedoeld in artikel 92, lid 1, onder b)
(met uitzondering van de deelneming van het GCO), c) en d), als
hoofdstukken beschouwd.
Artikel 96
1. De Commissie kan overeenkomstig de begrotingstoelichtingen bij de
betrokken hoofdstukken en artikelen werkzaamheden voor derden
verrichten.
In afwijking van artikel 5 kunnen de desbetreffende ontvangsten leiden
tot het opnemen van aanvullende kredieten:
— voor betalingsverplichtingen: ten belope van het bedrag van de
vergoedingen in de met de aanvragende derden gesloten over-
eenkomsten;
— voor betalingen: ten belope van de met betrekking tot deze
vergoedingen vastgestelde rechten.!M10
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 50
2. In afwijking van artikel 7, lid 2, worden de aanvullende kredieten
gehandhaafd totdat zij door middel van de jaarrekening vervallen.
3. Ingeval de bepalingen in de begrotingstoelichtingen voor bepaalde
categorieën uitgaven een procedure van terugbetaling ten bate van de
algemene begroting inhouden, worden deze terugbetalingen overeen-
komstig de uitvoeringsvoorschriften op de daartoe geopende specifieke
begrotingsonderdelen in de staat van ontvangsten aangewezen.
4. De kredieten betreffende de werkzaamheden bedoeld in artikel 92,
lid 1, onder b), met betrekking tot de deelneming van het GCO op
concurrentiebasis, onder e), en lid 3, worden gelijkgesteld met ontvang-
sten afkomstig uit de in de leden 1 en 2 van dit artikel bedoelde
werkzaamheden voor derden.
De besteding van deze kredieten wordt voor elke desbetreffende
categorie werkzaamheden vermeld in een analytische boekhouding van
de jaarrekening; zij wordt gescheiden gehouden van de ontvangsten
afkomstig uit financiering door derden (overheid of particulieren), alsook
van de ontvangsten uit voor derden verrichte diensten in het kader van de
in de leden 1 en 2 bedoelde werkzaamheden of werkzaamheden van
andere aard.
Artikel 97
1. Met betrekking tot het sluiten van overeenkomsten op het gebied
waarop deze titel betrekking heeft, kunnen bij de uitvoeringsvoor-
schriften van "M8artikel 139 3 bijzondere bepalingen worden
vastgesteld betreffende:
— de drempelbedragen die bepalend zijn voor de wijze waarop de
overeenkomsten moeten worden gesloten;
— de werkwijze en de afbakening van de bevoegdheden van de
Raadgevende Commissie voor aankopen en overeenkomsten.
2. In afwijking van artikel 66, eerste alinea, kan zonder voorafgaande
bekendmaking worden overgegaan tot de verkoop van wetenschappelijk
en technisch materiaal bij besluit van de ordonnateur, genomen na advies
van de Raadgevende Commissie voor aankopen en overeenkomsten.
TITEL VIII
BIJZONDERE BEPALINGEN VOOR HET EUROPEES
ORIËNTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW,
AFDELING GARANTIE
Artikel 98
De titels I tot en met VI "M8en deel III 3zijn van toepassing op de
overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 729/70 door het Europees
Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie,
gefinancierde uitgaven die worden verricht via de diensten en organen
als bedoeld in artikel 4, lid 1, van genoemde verordening en
overeenkomstig de op grond van artikel 5, lid 3, van die verordening
vastgestelde voorschriften, behoudens uitzonderingen op basis van deze
titel.
De door de Commissie rechtstreeks beheerde bijzondere verrichtingen
geschieden volgens de regels van titel III van het Financieel Reglement.!M5
!M10
!M5
!B
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 51
Artikel "M5993
"M51.3V oor de kredieten van het Europees Oriëntatie- en
Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie wordt overgegaan
tot samenvattende voorlopige betalingsverplichtingen, welke overeen-
komen met de aan de lidstaten te storten voorschotten.
De besluiten van de Commissie houdende vaststelling van het bedrag van
die voorschotten, overeenkomstig artikel 5, lid 2, onder a), van
Verordening (EEG) nr. 729/70, gelden als samenvattende voorlopige
betalingsverplichtingen. Het visum van de financieel controleur heeft
slechts tot doel te bevestigen dat deze verplichtingen overeenkomen met
het bedrag van de voorschotten waartoe de Commissie, na raadpleging
van het Comité van het EOGFL besloten heeft en dat deze het maximum
van het totaalbedrag van de kredieten welke voor de afdeling Garantie
van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw zijn
ingeschreven, niet overschrijden.
2. De Commissie brengt elke maand verslag uit aan het Parlement en
de Raad; dit verslag wordt toegezonden binnen 30 werkdagen na het
einde van de maand waarin de werkelijke uitgaven door de lidstaten
werden verricht. Bij het verslag worden gegevens gevoegd die een
beoordeling mogelijk maken van:
— de ontwikkeling van de uitgaven, rekening houdend met het
alarmsysteem bedoeld in artikel 6 van Beschikking 88/377/EEG
van de Raad van 24 juni 1988 betreffende de begrotingsdiscipline;
— de vooruitzichten voor de ontwikkeling van de uitgaven in de loop
van het begrotingsjaar ten opzichte van de marktontwikkeling.
Artikel "M51003
1. De uitgaven die door de diensten en organen met toepassing van
artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 729/70 worden verricht, vormen, na
onderzoek van de staten welke door de lidstaten overeenkomstig de
krachtens artikel 5, lid 3, van genoemde verordening getroffen
voorzieningen zijn toegezonden en na visa door de financieel controleur,
een betalingsverplichting per hoofdstuk, artikel en post, alsmede een
boeking tot betaling.
De betalingsverplichting wordt uitgevoerd binnen een termijn van twee
maanden na ontvangst van de door de lidstaten toegezonden staten. De
boeking tot betaling vindt in beginsel binnen dezelfde termijn plaats.
De bepalingen van dit artikel zijn van toepassing onverminderd de
goedkeuring van de rekeningen, bedoeld in artikel 5, lid 2, onder b), van
Verordening (EEG) nr. 729/70.
2. De in dit artikel bedoelde betalingsverplichtingen worden in
mindering gebracht op de in "M5artikel 99 3bedoelde samen-
vattende voorlopige betalingsverplichtingen.
Artikel "M51013
De uitgaven worden in de rekening van een begrotingsjaar verantwoord
op basis van de overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EEG) nr.
729/70 door de Commissie in het begrotingsjaar aan de lidstaten betaalde
voorschotten, voor zover de betalingsverplichting en de betalings-
opdracht uiterlijk op 31 januari van het volgende jaar de rekenplichtige
hebben bereikt.!B
!M5
!B
!M41977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 52
!M11
Artikel 102
1. Het in artikel 5, lid 2, onder b), van Verordening (EEG) nr. 729/70
bedoelde besluit inzake goedkeuring van de rekeningen heeft tot doel het
bedrag te bepalen van de in elke lidstaat in de loop van het betrokken
begrotingsjaar gedane uitgaven die als ten laste van het EOGFL moeten
worden aangemerkt, zulks onverminderd latere besluiten op grond van
punt c) van genoemd artikel.
2. De in artikel 5, lid 2, onder c), van Verordening (EEG) nr. 729/70
bedoelde besluiten hebben ten doel te bepalen welke uitgaven niet in
aanmerking worden genomen voor de communautaire financiering als
bedoeld in de artikelen 2 en 3 van die verordening omdat de maatregelen
waarop zij betrekking hebben niet overeenkomstig de communautaire
voorschriften zijn uitgevoerd.
3. Het tijdschema voor de goedkeuring van de rekeningen is vermeld in
Verordening (EEG) nr. 729/70.
4. Het resultaat van het in lid 1 bedoelde besluit, dat wil zeggen het
eventuele verschil tussen het totaal van de uitgaven die ingevolge de
artikelen 100 en 101 in de rekening van het betrokken begrotingsjaar zijn
verantwoord en het totaal van de door de Commissie bij de goedkeuring
aanvaarde uitgaven, wordt op één enkel artikel als positieve of negatieve
uitgave geboekt.
5. De resultaten van de in lid 2 bedoelde besluiten worden op één enkel
artikel als negatieve uitgave geboekt.
Artikel 103
De overeenkomstig artikel 99 uit hoofde van een begrotingsjaar
aangegane samenvattende voorlopige betalingsverplichtingen waarvoor
vóór 1 februari van het daaropvolgende begrotingsjaar overeenkomstig
artikel 100 geen nadere betalingsverplichtingen volgens de begrotings-
nomenclatuur zijn aangegaan, komen uit hoofde van het oorspronkelijke
begrotingsjaar te vervallen.
Artikel 104
1. Binnen elk hoofdstuk worden overschrijvingen van het ene artikel
naar het andere verricht bij uiterlijk 31 januari door de Commissie
volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70
genomen besluiten.
De Commissie stelt de begrotingsautoriteit in kennis van deze over-
schrijvingen.
2. De Commissie kan uiterlijk "M12 op 10 januari 3 van het
volgende begrotingsjaar aan de begrotingsautoriteit overschrijvingen van
kredieten van het ene hoofdstuk naar het andere voorstellen. De Raad
besluit na raadpleging van het Parlement binnen een termijn van drie
weken met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. Het Parlement
brengt tijdig zijn advies uit opdat de Raad ervan kennis kan nemen en
binnen de gestelde termijn kan besluiten. Indien de Raad binnen deze
termijn geen besluit heeft genomen, worden de voorstellen tot over-
schrijving geacht te zijn goedgekeurd.
3. Tot overschrijvingen betreffende de monetaire reserve als bedoeld in
artikel 19, lid 6, wordt besloten overeenkomstig artikel 26, lid 5, onder
a).!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 53
TITEL IX
BIJZONDERE BEP ALINGEN BETREFFENDE HULP AAN
DERDE LANDEN
AFDELING I
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 105
1. De titels I tot en met VI, "M8titel XI en deel III 3zijn van
toepassing op hulp aan derde landen die wordt gefinancierd uit de
begroting van de Gemeenschappen, behoudens uitzonderingen op basis
van deze titel.
2. De door de Gemeenschap voor haar beleid inzake samenwerking
bestemde kredieten worden aangewend in het kader van hetzij samen-
werkingsovereenkomsten die een financieel protocol omvatten, hierna te
noeme„preferentiële akkoorden”, hetzij autonoom toegekende hulp.
3. De kredieten kunnen met name worden bestemd voor niet-terugvor-
derbare hulp, speciale leningen, risicodragend kapitaal en rentesubsidies;
de uitvoering berust bij de Commissie, die voor een deel het beheer kan
opdragen aan de Europese Investeringsbank, in het kader van een
mandaat namens de Gemeenschap, dan wel onder haar eigen verant-
woordelijkheid aan andere lichamen.
Deze bepaling doet geen afbreuk aan de controlebevoegdheid van de
Rekenkamer krachtens "M8artikel 188 C van het EG-Verdrag 3.
4. V oor de door de Commissie uitgevoerde besteding van de kredieten
gelden de navolgende bepalingen.
5. Het bedrag van de speciale leningen en het verstrekte risicodragend
kapitaal worden vermeld in de in artikel 81 bedoelde balans.
Artikel 106
1. V oor alle door de Commissie aanvaarde samenwerkingsprojecten of
-acties kan:
— of een financieringsovereenkomst worden aangegaan tussen de
Commissie, die optreedt namens de Gemeenschap, en de Regering
van de ontvangende Staat of de autoriteiten van de ontvangende
lichamen of instellingen, hierna genoemd „begunstigde”;
— of een contract worden gesloten met internationale organisaties,
natuurlijke of rechtspersonen, die met de uitvoering ervan zijn
belast.
2. In de financieringsovereenkomst of in het contract wordt het bedrag
van de financiële verplichting van de Gemeenschap voor de betrokken
actie vastgesteld. Een uitgave boven dit bedrag, mag slechts dan op de
begroting worden aangewezen indien daarvoor een aanvullende ver-
plichting is aangegaan.
3. V oor elk investeringsproject dat met een speciale lening wordt
gefinancierd, wordt bovendien een leningovereenkomst gesloten tussen
de Commissie, die optreedt namens de Gemeenschap, en de leningne-
mer.
AFDELING II
UITVOERING
Artikel 107
De projecten of acties waarvoor een financieringsovereenkomst is
aangegaan worden door de begunstigde uitgevoerd, in nauwe samen-
werking met de Commissie, die verantwoordelijk blijft voor de besteding
van de kredieten.!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 54
Artikel 108
1. De functie van de Commissie kan in de preferentiële akkoorden of in
de overeenkomsten worden omschreven als die van hoofdordonnateur.
2. De Commissie zorgt in nauwe samenwerking met de begunstigde
voor de gelijkheid van de voorwaarden voor deelneming aan de
aanbestedingen, de afwezigheid van discriminaties en de keuze van de
economisch voordeligste inschrijving. Te dien einde keurt zij het
aanbestedingsdossier goed alvorens het bekendgemaakt wordt, ontvangt
zij het resultaat van de opening van de inschrijvingen en keurt zij het
voorstel tot gunning van de opdracht goed.
Artikel 109
1. Met name in het kader van de preferentiële akkoorden kan de
begunstigde een nationale ordonnateur aanwijzen die de nationale
autoriteiten vertegenwoordigt voor alle verrichtingen met betrekking tot
de door de Gemeenschap gefinancierde projecten op grond van een
overeenkomst tussen de begunstigde Staat en de Gemeenschap.
2. De begunstigde legt de aanbestedingsdossiers, voor de bekendma-
king, ter goedkeuring voor aan de Commissie. Op grond van de aldus
goedgekeurde besluiten draagt de begunstigde in nauwe samenwerking
met de Commissie zorg voor de bekendmaking van de aanbestedingen,
neemt hij de inschrijvingen in ontvangst, zit hij het openen van de
inschrijvingen voor en stelt hij het resultaat daarvan vast.
De Commissie is in het algemeen bij het openen van de inschrijvingen
vertegenwoordigd indien de basisprijs van de aanbesteding de in de
financieringsovereenkomst of het contract gestelde limiet overschrijdt.
3. Hij zendt het resultaat van de opening van de inschrijvingen en een
voorstel tot gunning van de opdracht aan de Commissie. Hij ondertekent
de opdrachten, contracten, aanhangsels en bestekken en brengt deze ter
kennis van de Commissie. In voorkomend geval gaat de Commissie voor
de opdrachten, aanhangsels en bestekken individuele betalingsverplich-
tingen aan volgens de procedures van de artikelen 36 tot en met 39. De
individuele betalingsverplichtingen worden in mindering gebracht op de
verplichtingen uit hoofde van de in artikel 106, lid 2, bedoelde
financieringsovereenkomsten volgens het bepaalde in artikel 36, lid 2,
tweede alinea.
4. In het kader van de door de Commissie aangegane betalings-
verplichtingen draagt de begunstigde in voorkomend geval zorg voor de
betaalbaarstelling en de betalingsopdracht met betrekking tot de uitgaven
op grond van een overeenkomst tussen de begunstigde en de
Gemeenschap. Hij blijft jegens de Commissie financieel aansprakelijk
totdat deze de verrichtingen waarmee hij is belast, heeft geregulariseerd.
Artikel 110
1. V oor de tenuitvoerlegging van een tussen de Gemeenschap en de
begunstigde Staat gesloten preferentieel akkoord of overeenkomst en
voor de kredieten waarvoor de Commissie ordonnateur is, kan zij bij de
begunstigde Staat worden vertegenwoordigd door haar „vertegenwoor-
diger” die door deze Staat is erkend.
2. Tijdens de uitvoering controleert de vertegenwoordiger van de
Commissie aan de hand van stukken en ter plaatse of de verrichtingen en
prestaties overeenstemmen met de beschrijving ervan, zoals deze
voorkomt in de financieringsovereenkomsten, in opdrachten, contracten
en bestekken.
Artikel 111
1. Betalingen in andere valuta dan die van de begunstigde Staat voor
verrichtingen waartoe uit niet-terugvorderbare hulp gefinancierde
projecten aanleiding hebben gegeven, worden rechtstreeks door de
Commissie verricht.!M5
!M12
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 55
2. V oor betalingen in de valuta van de begunstigde Staat kunnen in de
begunstigde Staat bij een financiële instelling in "M13 euro3of in
de valuta van een van de lidstaten luidende rekeningen worden geopend
op naam van de Commissie of, met wederzijdse instemming, op naam
van de begunstigde.
In het kader van de preferentiële akkoorden kunnen de in de leden 5 en 6
bedoelde taken worden opgedragen aan een financiële instelling die
betalingsgemachtigde wordt genoemd.
3. De in lid 2 bedoelde rekeningen worden al naar de gebleken
werkelijke kasbehoeften van middelen voorzien. De overmakingen
worden verricht in "M13 euro3of bij wijze van uitzondering in
de valuta van een van de lidstaten en worden, naargelang de te betalen
bedragen opeisbaar worden, tegen de koers van de dag van betaling
omgerekend in de valuta van de begunstigde Staat.
4. De deposito’ s op de in lid 2 bedoelde rekeningen dragen rente die
uitsluitend aan de projecten ten goede komt, tenzij anders is over-
eengekomen wanneer de functie van betalingsgemachtigde wordt
vervuld door een openbare financiële instelling.
De dienstverlening door de betalingsgemachtigde is onbezoldigd.
5. Binnen de grens van de beschikbare middelen voert de betalings-
gemachtigde de betalingsopdrachten uit, na de juistheid en de materiële
regelmatigheid van de bewijsstukken te hebben gecontroleerd en nadat
de vertegenwoordiger van de Commissie zijn visum heeft verleend.
6. De betalingsgemachtigde zendt de Commissie periodiek en ten
minste éénmaal per kwartaal een staat van uitgevoerde uitgaven en
ontvangsten, vergezeld van bewijsstukken.
7. Uitgevoerde betalingen en ontvangsten in de valuta van de begun-
stigde Staat worden geregulariseerd voordat zij definitief ten laste van de
begrotingskredieten worden aangewezen. De regularisatie bestaat uit
controle door de Commissie van de juistheid van de betaalbaarstelling en
de regelmatigheid van de betalingsopdracht en de betaling, alsmede van
de invordering van de ontvangsten, overeenkomstig de voorschriften van
dit Financieel Reglement.
AFDELING III
SLUITEN V AN OVEREENKOMSTEN
Artikel 112
De bepalingen van deze afdeling gelden ter vervanging van die van titel
IV voor de gevallen waarin de Commissie, in het kader van de uit de
begroting van de Europese Gemeenschappen gefinancierde externe
steunmaatregelen, als aanbestedende macht optreedt bij de plaatsing van
opdrachten voor werken, leveringen of diensten die niet worden gedekt
door:
— de bepalingen van de richtlijnen van de Raad tot coördinatie van de
procedures voor het plaatsen van opdrachten voor werken, leveringen
of diensten; of
— de multilaterale overeenkomst over de overheidsopdrachten die in
het kader van de Wereldhandelsorganisatie is gesloten.
Artikel 113
De procedure voor het plaatsen van opdrachten voor werken, leveringen
of diensten die uit de begroting van de Europese Gemeenschappen ten
voordele van de begunstigden van externe steunmaatregelen worden
gefinancierd, wordt bepaald in de financieringsovereenkomst of het
contract, rekening houdend met de hierna genoemde beginselen.!M5
!M121977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 56
Artikel 114
1. De deelneming aan de inschrijvingen staat onder gelijke voor-
waarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen die vallen onder
het toepassingsgebied van de Verdragen en alle natuurlijke en rechts-
personen van de begunstigde Staat.
Te dien einde wordt in de voorwaarden bepaald dat de inschrijvers de
Staat vermelden waarvan zij onderdaan zijn, onder overlegging van de
terzake overeenkomstig hun nationale recht gebruikelijke bewijsstukken.
2. In naar behoren gemotiveerde uitzonderlijke gevallen, kunnen
onderdanen van derde landen aan de aanbesteding deelnemen, over-
eenkomstig de specifieke bepalingen in de basisbesluiten betreffende de
samenwerking en de passende goedkeuringsprocedures.
Artikel 115
De Commissie en de begunstigde treffen de nodige uitvoeringsmaat-
regelen ter verzekering van gelijke voorwaarden bij een zo ruim
mogelijke deelneming aan inschrijvingen en door de Gemeenschap
gefinancierde overeenkomsten.
Te dien einde en onverminderd de artikelen 116 tot en met 118 wordt er
met name zorg voor gedragen dat:
a) de uitnodigingen tot inschrijving tijdig worden bekendgemaakt in het
Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen en in de staats-
courant van de begunstigde Staat;
b) discriminerende praktijken of technische specificaties die een
belemmering kunnen vormen voor een ruime deelneming onder
gelijke voorwaarden van alle natuurlijke personen en rechtspersonen
van de lidstaten en de begunstigde Staat worden uitgesloten.
Artikel 116
In dringende gevallen of indien de aard, de geringe omvang of de
speciale kenmerken van werken of leveringen zulks wettigen, kan de
Commissie of kan de begunstigde, na met redenen omklede goedkeuring
van de Commissie, bij wijze van uitzondering, toestemming verlenen
voor:
— overeenkomsten na openbare, geografisch beperkte aanbesteding;
— overeenkomsten na niet-openbare uitnodiging tot inschrijving;— onderhandse overeenkomsten;— uitvoering in eigen beheer.
Artikel 117
De Commissie en de begunstigde vergewissen er zich voor elke
verrichting van dat de artikelen 115, 116 en 118 worden nageleefd en
dat de gekozen inschrijving de economisch voordeligste is, met name
gezien de prijs, de gebruikskosten en de technische waarde, alsmede de
door de inschrijvers geboden kwalificaties en waarborgen, de aard en de
uitvoeringsvoorwaarden van de werken of leveringen.
De Commissie en de begunstigde dragen er zorg voor dat alle
keuzecriteria in de uitnodiging tot inschrijving worden genoemd.
Het resultaat van de uitnodigingen tot inschrijving wordt zo spoedig
mogelijk bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen . Eventueel zou dat resultaat ook in de staatscourant
van de begunstigde Staat moeten kunnen worden bekendgemaakt.
Artikel 118
1. Overeenkomsten inzake diensten en inzake technische samen-
werking worden gesloten na een niet-openbare aanbesteding.!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 57
Voor overeenkomsten inzake diensten en inzake technische samen-
werking wordt door de Commissie, eventueel na voorafgaande selectie,
een lijst van gegadigden opgesteld op grond van criteria die een
waarborg moeten vormen voor hun bekwaamheden, beroepservaring en
onafhankelijkheid alsmede op grond van hun beschikbaarheid voor de
betrokken technische samenwerking.
De Commissie draagt er zorg voor dat in het Publicatieblad van de
Europese Gemeenschappen worden bekendgemaakt:
a) onder vermelding van doel, inhoud en bedrag van de voorgenomen
overeenkomsten,
— eenmaal per jaar de verwachtingen betreffende na offerte-
aanvraag te sluiten overeenkomsten inzake diensten en inzake
technische samenwerking voor de periode van twaalf maanden
na de bekendmaking;
— eenmaal per kwartaal de bij het eerste streepje bedoelde
verwachtingen aan te brengen wijzigingen;
b) zo spoedig mogelijk, het resultaat van de offerteaanvragen.
2. Bepaalde overeenkomsten kunnen echter onderhands worden
gesloten, met name in de volgende gevallen:
— voor werkzaamheden van geringe omvang of korte duur,
— voor werkzaamheden waarvan de uitvoering wordt opgedragen aan
instellingen of verenigingen zonder winstoogmerk,
— voor werkzaamheden ter voortzetting van reeds aangevangen
werkzaamheden,
— wanneer de aanbesteding zonder resultaat is gebleven.
3. Overeenkomsten inzake diensten en inzake technische samen-
werking worden in het algemeen opgesteld, bedongen en gesloten door
de Commissie.
4. In het geval van preferentiële akkoorden, alsmede in gevallen waarin
zulks uitdrukkelijk is bepaald in de financieringsovereenkomsten,
worden de in lid 3 bedoelde taken in overleg met en met medewerking
van de vertegenwoordiger van de Commissie gedelegeerd aan de
begunstigde.
Artikel 119
Slechts voor overeenkomsten inzake diensten die worden gesloten in het
belang van de Commissie, gelden "M8de artikelen 56 tot en met 64
bis3van het Financieel Reglement.
AFDELING IV
NAZIEN V AN DE REKENINGEN
Artikel 120
1. In elke financieringsovereenkomst voor een investeringsproject
wordt de controlebevoegdheid van de Rekenkamer uitdrukkelijk bepaald.
2. De door de Rekenkamer beoogde controles op het grondgebied van
de begunstigde Staten of van de Staten op wier grondgebied de
begunstigden zich bevinden, worden uitgevoerd in overleg met de
bevoegde autoriteiten van deze Staten. Het gaat hier uitsluitend om
controles die worden verricht op grond van de bepalingen inzake de
uitvoering door de Gemeenschap en niet om de onder de bevoegdheid
van de nationale ordonnateur vallende uitvoeringsvoorschriften.!M5
!M8
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 58
TITEL X
BIJZONDERE BEPALINGEN VOOR HET BEHEER V AN DE
KREDIETEN BETREFFENDE HET PERSONEEL V AN DE
BUREAUS EN DE BUITENKANTOREN IN DE GEMEENSCHAP,
ALSOOK V AN DE DELEGATIES BUITEN DE GEMEENSCHAP
EN DE DESBETREFFENDE HUISHOUDELIJKE UITGA VEN
Artikel 121
De titels I tot en met VI "M8en deel III 3zijn van toepassing op de
activiteiten op dit gebied, behoudens uitzonderingen op basis van deze
titel.
Artikel 123
Overeenkomstig "M8artikel 139 3 stelt de Commissie de
uitvoeringsvoorschriften vast met betrekking tot met name:
— het sluiten van overeenkomsten inzake opdrachten,
— het bijhouden van inventarislijsten,
— de boekhouding,
— het beheer van gelden ter goede rekening.
TITEL XI
BIJZONDERE BEP ALINGEN VOOR DE FINANCIËLE DEEL-
NEMINGEN V AN DERDEN OF V AN DIVERSE ORGANISATIES
AAN ACTIVITEITEN V AN DE GEMEENSCHAP
AFDELING I
BEPALINGEN V AN ALGEMENE AARD
Artikel 124
Voor de financiële deelnemingen van derden of van diverse organisaties
aan activiteiten van de Gemeenschap wordt vooraf door de begrotings-
autoriteit toestemming verleend volgens een van de volgende procedu-
res:
a) in het kader van de begrotingsprocedure, wanneer zij vooraf gepland
zijn. In dit geval stelt de Commissie in het voorontwerp van
begroting de passende opnamestructuur voor die in de staat van
ontvangsten de begrotingslijn bevat waarop de deelnemingen worden
geboekt, en in de staat van uitgaven de begrotingslijn waarop de
overeenkomstige kredieten worden geopend, zulks overeenkomstig
artikel 125. Het voorziene bedrag alsmede de wijze waarop deze
bijdrage wordt berekend, worden afzonderlijk vermeld, ter informa-
tie;
b) ingeval het verzoek tot deelneming in de loop van het begrotingsjaar
wordt ingediend, stelt de Commissie, indien zij oordeelt dat de
deelneming met het belang van de Gemeenschap strookt en indien in
de begroting een passende opnamestructuur is opgenomen, de
begrotingsautoriteit voor om voor die deelneming toestemming te
verlenen. Deze toestemming is verleend indien de Raad, die zich met
gekwalificeerde meerderheid van stemmen uitspreekt, en het Euro-
pees Parlement het voorstel aanvaarden.
Alle desbetreffende interventiekosten moeten door het bedrag van de
deelneming van de derden gedekt worden.!M5
!M9
!M5
!M9
!M5
!M81977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 59
Artikel 125
De in artikel 124 bedoelde deelnemingen geven aanleiding tot opening,
in het kader van de uitvoering van de begroting, van aanvullende
kredieten, op de volgende wijze:
— wat de vastleggingskredieten betreft, ten belope van het bedrag van
de ten gunste van de Gemeenschap vastgestelde schuldvordering,
— wat de betalingskredieten betreft, ten belope van de verrichte
invorderingen.
Artikel 126
De in artikel 124 bedoelde deelnemingen vormen ontvangsten die
overeenkomstig artikel 4, lid 2, tweede alinea, hun bestemming
behouden.
Op boekhoudkundig vlak worden alle dienstige maatregelen genomen
om te bewerkstelligen dat het gebruik zowel van de uit deze
deelnemingen voortvloeiende ontvangsten als van de overeenkomstig
artikel 125 geopende bijbehorende kredieten, afzonderlijk wordt
gecontroleerd.
AFDELING II
BEP ALINGEN VOOR DE IN HET KADER V AN DE OVER-
EENKOMST BETREFFENDE DE EUROPESE ECONOMISCHE
RUIMTE GEPLANDE DEELNEMINGEN
Artikel 127
De structuur voor de opname in de begroting van de deelnemingen van
de EVA-Staten is als volgt:
a) bij de staat van ontvangsten wordt een begrotingslijn geopend die
bestemd is voor het opnemen van het totaal bedrag voor het
betrokken begrotingsjaar van de deelneming van de EVA-Staten. Het
betrokken bedrag wordt daarin afzonderlijk „ter informatie”
vermeld;
b) bij de staat van uitgaven:
— vermeldt de toelichting met betrekking tot elke begrotingslijn
betreffende de activiteiten van de Gemeenschap waaraan de
EVA-Staten deelnemen, het bedrag van de deelneming „ter
informatie”;
— bevat een bijlage, die een integrerend deel van de begroting
uitmaakt, alle begrotingslijnen betreffende de activiteiten van de
Gemeenschap waaraan de EVA-Staten deelnemen.
Deze bijlage vormt en completeert de opnamestructuur voor de
opening van de met deze deelnemingen overeenkomende
kredieten, die volgens artikel 128 worden geopend, alsook voor
de uitvoering van de uitgaven.
Artikel 128
Krachtens artikel 82 van de Overeenkomst betreffende de Europese
Economische Ruimte geven de bedragen betreffende de jaarlijkse
deelneming van de EVA-Staten — zoals zij aan de Commissie door
het Gemengd Comité worden bevestigd overeenkomstig Protocol 32,
artikel 1, lid 5, — aanleiding tot de volledige opening, vanaf het begin
van het begrotingsjaar, van zowel de kredieten voor vastleggingen als de
kredieten voor betalingen die daarmee overeenkomen.!M81977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 60
Artikel 129
1. Indien in de loop van het begrotingsjaar de kredieten van
begrotingslijnen waaraan de EVA-Staten deelnemen, worden uitgebreid
— door middel van gewijzigde of aanvullende begrotingen of over-
schrijvingen — zonder dat de EVA-Staten, tijdens het betrokken
begrotingsjaar, hun bijdrage dienovereenkomstig kunnen aanpassen om
de in artikel 82 van de Overeenkomst betreffende de Europese
Economische Ruimte genoemde „evenredigheidsfactor” in acht te
nemen, is de Commissie gemachtigd om, voorlopig en bij wijze van
uitzondering aan de hand van de kasmiddelen, het aandeel van de
EVA-Staten voor te financieren om een evenwichtige uitvoering van de
uitgaven voor de betrokken activiteit te bewerkstelligen. Na een
dergelijke uitbreiding van kredieten gaat de Commissie zo spoedig
mogelijk over tot afroeping van de dienovereenkomstige bijdragen van
de EVA-Staten, tenzij omstandigheden van dwingende aard zulks
beletten.
De Commissie licht de begrotingsautoriteit jaarlijks in over de
maatregelen die zij overeenkomstig het hierboven bepaalde heeft moeten
nemen.
2. De voorfinanciering wordt zo vlug mogelijk in het kader van de
begroting van het begrotingsjaar n + 1 geregulariseerd.
Artikel 130
In afwijking van artikel 58, lid 2, met betrekking tot de regels inzake de
procedures voor offerteaanvragen, worden de uitnodigingen tot inschrij-
ving in alle lidstaten alsook in alle EVA-Staten verspreid, voor zover de
offerteaanvragen een uitgave meebrengen op de begrotingslijnen die een
deelneming van de EVA-Staten omvatten.
Artikel 131
1. Overeenkomstig artikel 4, lid 2, tweede alinea, derde streepje, zijn de
financiële deelnemingen van de EVA-Staten ontvangsten die hun
bestemming behouden; bijgevolg worden op boekhoudkundig vlak alle
nodige maatregelen getroffen om te bewerkstelligen dat het gebruik
zowel van de uit deze deelnemingen voortvloeiende ontvangsten als van
de bijbehorende kredieten afzonderlijk wordt gecontroleerd.
2. Artikel 7, punt 4, en artikel 26, lid 9, is op de in lid 1 bedoelde
deelnemingen van toepassing.
3. In het kader van het in artikel 34 bedoelde kwartaalverslag behandelt
de Commissie afzonderlijk de staat van uitvoering met betrekking tot de
deelneming van de EVA-Staten, zowel wat de ontvangsten als wat de
uitgaven betreft.
Artikel 132
De controle op het gebied van ontvangsten en uitgaven met betrekking
tot de deelneming van de EVA-Staten wordt uitgeoefend met inacht-
neming van de bepalingen van het EG-Verdrag, van dit Reglement en van
de verordeningen die van toepassing zijn op de in artikel 78 van de
Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte en
Protocol 31 bij die Overeenkomst bedoelde gebieden.!M81977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 61
!M13
TITEL XI bis
BIJZONDERE BEP ALINGEN BETREFFENDE DE SANCTIES
BEDOELD IN AFDELING 4 V AN VERORDENING (EG)
Nr. 1467/97
Artikel 132 bis
De structuur voor de opname in de begroting van de opbrengst van de in
afdeling 4 van Verordening (EG) nr. 1467/97 bedoelde sancties is als
volgt:
a) in de staat van ontvangsten wordt een begrotingsplaats gecreëerd
voor de opname van het bedrag van de boeten en de renten over de
deposito’ s en de boeten die de Raad overeenkomstig afdeling 4 van
Verordening (EG) nr. 1467/97 aan een lidstaat heeft opgelegd;
b) parallel en onverminderd artikel 28 bis, leidt de boeking van deze
bedragen in de staat van ontvangsten tot de opname van vast-
leggings- en betalingskredieten op een begrotingsplaats in de staat
van uitgaven. Deze kredieten worden uitgevoerd overeenkomstig
artikel 16 van Verordening (EG) nr. 1467/97.
TITEL "M8XII3
BIJZONDERE BEP ALINGEN VOOR HET BUREAU VOOR
OFFICIËLE PUBLICATIES DER EUROPESE GEMEEN-
SCHAPPEN
Artikel "M81333
1. De hierna volgende bijzondere bepalingen zijn van toepassing op de
bedrijfsuitoefening van het Bureau voor Officiële Publicaties der
Europese Gemeenschappen, onverminderd de overige bepalingen van
dit Financieel Reglement.
2. De kredieten van het Bureau, waarvan het totaalbedrag wordt
geboekt op een speciaal begrotingsonderdeel binnen deel A van de op de
Commissie betrekking hebbende afdeling van de begroting, worden in
detail vermeld in een bijlage bij dit deel. De kredieten van dit speciale
begrotingsonderdeel kunnen worden overgeschreven onder de in artikel
26 omschreven voorwaarden.
Deze bijlage heeft de vorm van een staat van ontvangsten en uitgaven,
onderverdeeld op dezelfde wijze als de begrotingsafdelingen.
De in deze bijlage opgenomen kredieten dekken de totale financiële
behoeften van het Bureau in de uitoefening van zijn taak ten dienste van
de Instellingen van de Gemeenschap.
3. Zo nodig kunnen de ramingen tijdens het begrotingsjaar worden
gewijzigd door het Directiecomité van het Bureau, dat besluit tot de door
deze wijzigingen noodzakelijk geworden overschrijvingen binnen de
bijlage. Drie weken vóór de overschrijvingen van het ene hoofdstuk naar
het andere stelt het Directiecomité de begrotingsautoriteit hiervan in
kennis.
"M54.3Uit de toelichting betreffende het speciale begrotings-
onderdeel waarop het totaal van de kredieten van het Bureau is geboekt,
blijkt de voorlopige raming van de kosten van de door het Bureau aan elk
van de Instellingen bewezen diensten, op grond van de ramingen van de
in lid 5 bedoelde analytische boekhouding.
Het totaal van de kosten van deze diensten komt overeen met het totaal
van de uitgaven van het Bureau op zijn staat van uitgaven.!B
!M5
!B1977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 62
!M5
5. Het Bureau stelt een analytische boekhouding van haar uitgaven op
waaruit het aandeel van de aan elk der Instellingen bewezen diensten kan
worden afgeleid. Het Directiecomité stelt de criteria vast volgens welke
deze boekhouding wordt gevoerd.
Het Bureau deelt de resultaten van deze analytische boekhouding aan de
betrokken Instellingen mee.
6. Op voorstel van het Directiecomité delegeert de Commissie voor de
in de bijlage voor het Bureau opgenomen kredieten ordonnateurs-
bevoegdheden aan de Directeur van het Bureau en stelt de grenzen en
voorwaarden van deze delegatie vast.
Elke Instelling blijft de ordonnateur van de op de publicatiekredieten
aangewezen uitgaven voor alle werkzaamheden die via het Bureau
worden uitbesteed. De netto-opbrengst van de door het Bureau verrichte
verkopen van deze publicaties wordt overeenkomstig "M5artikel 27
3, lid 2, opnieuw aangewend door de Instelling die de auteur van deze
publicaties is.
7. De financieel controleur delegeert een functionaris, belast met de
controle op het aangaan van betalingsverplichtingen en het verstrekken
van betalingsopdrachten alsmede op de ontvangsten van het Bureau.
De Commissie wijst op voordracht van het Directiecomité van het
Bureau een ondergeschikte rekenplichtige aan, die in het bijzonder belast
wordt met de inning van de ontvangsten en de betaling van de
rechtstreeks door het Bureau gedane uitgaven.
8. Met het oog op de behoefte van het Bureau aan eigen kasmiddelen
kan de Commissie op voorstel van het Directiecomité bank- of
postgirorekeningen op zijn naam opnemen.
De rekeningen worden regelmatig voorzien van stortingen van de
Commissie nadat deze door het Bureau zijn afgeroepen. Deze stortingen
kunnen het totaalbedrag van de hiertoe in de begroting van de
Commissie opgenomen kredieten niet overschrijden.
Het jaarsaldo van de kasmiddelen wordt aan het einde van het
begrotingsjaar tussen het Bureau en de Commissie vereffend.
9. De jaarrekening en de balans van het Bureau vormen een wezenlijk
bestanddeel van de jaarrekening en de financiële balans der Gemeen-
schappen, bedoeld in "M5de artikelen 78 en 81 3.
10. Het Directiecomité van het Bureau stelt de wijze van uitvoering der
voorgaande bepalingen vast, alsook de specifieke bepalingen betreffende
de voorwaarden voor de verkoop van publicaties en het voeren van de
desbetreffende boekhouding.
DEEL II
Bepalingen van toepassing op de verrichtingen terzake van opge-
nomen en verstrekte leningen van de Europese Gemeenschappen
Artikel 134
De Commissie brengt twee keer per jaar aan de Raad en het Europees
Parlement verslag uit over de situatie van de begrotingsgaranties en de
overeenkomstige risico’ s.
Deze informatie wordt tegelijkertijd aan de Rekenkamer toegezonden.
Artikel 135
De in artikel 81 bedoelde financiële balans geeft de kapitaalverrichtin-
gen en de leningsdienst zodanig weer dat daaruit de bedragen blijken
van:
— de verstrekte leningen,!B
!M81977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 63
— de aflossingen van de opgenomen leningen, alsmede de lasten van de
opgenomen leningen,
— de opgenomen leningen,— de aflossingen van de verstrekte leningsbedragen en van de
rentebetalingen.
Artikel 136
Binnen de grenzen van de aan de Commissie toegekende bevoegdheden
ten aanzien van elk instrument, is de financieel controleur van de
Commissie belast met het controleren van de uitvoering van de
verrichtingen terzake van opgenomen en verstrekte leningen.
Daartoe onderzoekt hij met name de volgende aspecten:
— verificatie van de conformiteit van de verrichtingen met de
basisvoorschriften;
— beoordeling van de risico’ s;— in voorkomend geval, verificatie van de berekeningen van de
rentesubsidies, wanneer deze ertoe aanleiding geven dat zij ten laste
van de begroting worden genomen;
— eerbiediging van het beginsel van goed financieel beheer.Om die functies ten volle te kunnen vervullen:
— heeft de financieel controleur van de Commissie manueel of met
behulp van de computer toegang tot alle gegevens, documenten,
boeken, registers, briefwisselingen, rekeningoverzichten of gecom-
puteriseerde dossiers betreffende de verrichtingen terzake van de
opgenomen en verstrekte leningen;
— is de financieel controleur gemachtigd om controles ter plaatse te
verrichten of daaraan deel te nemen.
Artikel 137
De Commissie verstrekt de Rekenkamer desgevraagd alle nodige
inlichtingen over de opgenomen en verstrekte leningen.
DEEL III
Overgangs- en slotbepalingen
Artikel
"M81383
Het Europees Parlement en de Raad kunnen alle inlichtingen en
verantwoordingen verlangen die betrekking hebben op tot hun bevoegd-
heid behorende begrotingsvraagstukken.
De Raad kan in zijn taak worden bijgestaan door een in het kader van het
Comité van Permanente Vertegenwoordigers ingesteld comité.
Artikel "M81393
De Commissie stelt in overleg met het Europees Parlement en de Raad,
na advies van de overige Instellingen, de uitvoeringsvoorschriften van dit
Financieel Reglement vast.
Artikel "M81403
Elke drie jaar bestuderen het Europees Parlement en de Raad dit
Financieel Reglement in het licht van een voorstel van de Commissie.
Een financieel reglement houdende wijziging van dit Financieel
Reglement wordt door de Raad aangenomen na toepassing van de
procedure van overleg, indien het Europees Parlement hierom verzoekt.!M8
!B
!M51977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 64
Artikel "M81413
Ingetrokken worden:
— het Financieel Reglement van 25 april 1973 van toepassing op de
algemene begroting der Europese Gemeenschappen (1), alsmede het
Financieel Reglement van 18 maart 1975 waarbij het eerstgenoemde
reglement is gewijzigd (2),
— alle andere met dit Financieel Reglement strijdige bepalingen.
Artikel "M81423
In de financiële regelingen van de communautaire lichamen met
rechtspersoonlijkheid die subsidies ontvangen uit de algemene begroting
moeten voor zover mogelijk de bepalingen van dit Financieel Reglement
worden overgenomen en mag daarvan slechts worden afgeweken voor
zover de specifieke vereisten van hun respectieve functies dit nood-
zakelijk maken.
Artikel "M81433
Dit Financieel Reglement treedt in werking op 1 januari 1978.
Dit Financieel Reglement is verbindend in al zijn onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.!B
(1) PB nr. L 116 van 1. 5. 1973, blz. 1.
(2) PB nr. L 73 van 21. 3. 1975, blz. 45.!M5
!B
!M11977X1231 — NL — 27.04.2001 — 002.001 — 65