1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG)Nr. 1750/1999 VAN DE COMMISSIE
van 23 juli 1999
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG)nr. 1257/1999 van de Raad inzake
steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de
Landbouw (EOGFL)
(PB L 214 van 13.8.1999, blz. 31)
Gewijzigdbij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 2075/2000 van de Commissie van 29 september
2000 L 246 46 30.9.2000
►M2Verordening (EG) nr. 672/2001 van de Commissie van 2 april 2001 L 93 28 3.4.2001
Gerectificeerdbij:
►C1Rectificatie PB L 337 van 30.12.1999, blz. 75 (1750/1999)
▼B
VERORDENING (EG)Nr. 1750/1999 VAN DE COMMISSIE
van 23 juli 1999
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG)
nr. 1257/1999 van de Raad inzake steun voor plattelandsontwikke-ling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de
Landbouw (EOGFL)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999
inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie-
en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging enintrekking van een aantal verordeningen(
1), en met name op de
artikelen 34 en 50,
(1)Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 1257/1999 één enkel
wettelijk raam voor de verlening van steun uit het EOGFL voor
plattelandsontwikkeling is vastgesteld waarbij in titel 11 ervanmet name steunmaatregelen, de doelstellingen ervan en criteriawaaraan moet worden voldaan om voor steun in aanmerking tekomen, zijn omschreven; dat dit wettelijk raam voor de
steunverlening voor plattelandsontwikkeling in de gehele
Gemeenschap geldt;
(2)Overwegende dat nadere bepalingen dienen te worden vastgesteldom dit wettelijk raam te vervolledigen; dat op grond van het
subsidiariteitsbeginsel slechts die bepalingen daarin dienen te
worden opgenomen waarvoor vaststelling op communautairniveau noodzakelijk is;
(3)Overwegende dat voor de nadere bepalingen waarin de subsidi-abiliteitscriteria voor de verschillende maatregelen voor
plattelandsontwikkeling worden omschreven, rekening dient te
worden gehouden met de ervaring die met de bestaandeinstrumenten is opgedaan zoals deze krachtens de bij artikel 55,lid1, van Verord ening (EG) nr. 1257/1999 ingetrokkenverordeningen van de Raad toepassing hebben gekregen;
(4)Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 1257/1999 voor desteun voor investeringen in landbouw- en in verwerkendebedrijven en voor de steun aan jonge landbouwers drie basis-voorwaarden zijn vastgesteld; dat het tijdstip dient te worden
bepaald waarop aan die voorwaarden moet worden voldaan, met
inbegrip van die welke verband houden met het aantonen van deeconomische levensvatbaarheid van een landbouwbedrijf waar-voor investeringssteun wordt gevraagd, hetgeen op eenbeoordeling van de vooruitzichten van dat bedrijf dient te wordengebaseerd;
(5)Overwegende dat aan communautaire steun voor investeringen inlandbouw- en in verwerkende bedrijven de voorwaarde isverbonden dat voor de betrokken producten normale afzetmoge-lijkheden op de markt kunnen worden gevonden; dat bepalingen
met betrekking tot de beoordeling van die afzetmogelijkheden
dienen te worden vastgesteld;
(6)Overwegende dat de steun voor beroepsopleiding niet voor hetnormale land- en bosbouwonderwijs mag worden gebruikt;
(7)Overwegende dat de voorwaarden voor vervroegde uittredingdienen te worden gebaseerd op de ervaring die met de bijVerordening (EEG) nr. 2079/92 van de Raad(
2), laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2773/95 van deCommissie(
3), ingestelde steunmaatregel is verkregen.1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 2
(1) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.
(2) PB L 215 van 30.7.1992, blz. 91.
(3) PB L 288 van 1.12.1995, blz. 37.
▼B
(8)Overwegende dat in het bijzonder de specifieke problemen die
zich bij de overdracht van een landbouwbedrijf door verscheidene
cedenten en bij die van een door een landbouwer gepachtlandbouwbedrijf voordoen, oplossing behoeven;
(9)Overwegende dat in de probleemgebieden compenserendevergoedingen voor arealen die door verscheidene landbouwersgezamenlijk worden gebruikt, voor elke landbouwer die vandergelijke arealen gebruikmaakt, naar evenredigheid van diensrechten op dit gebruik beschikbaar dienen te worden gesteld;
(10)Overwegende dat nadere bepalingen voor steunverlening in hetraam van de milieumaatregelen in de landbouw op de met de
steunregeling zoals vastgesteldbij Verord ening (EEG) nr. 2078/
92 van de Raad(
1), laatstelijk gewijzigdbij Verord ening (EG)
nr. 2272/95 van de Commissie(2), opgedane ervaring dienen te
worden gegrond, waarbij met name rekening dient te wordengehouden met de geldende bepalingen welke bij Verordening
(EG) nr. 746/96 van de Commissie(
3), laatstelijk gewijzigdbij
Verordening (EG) nr. 435/97(4), zijn vastgesteld;
(11)Overwegende dat de omschrijving van de minimumvoorwaardenwaaraan landbouwers in verband met de verschillende verbinte-nissen op het gebied van milieumaatregelen in de landbouwdienen te voldoen, een evenwichtige toepassing van dezemaatregel zal waarborgen, rekening houdend met de doelstel-lingen ervan, waarmee aldus tot een duurzame
plattelandsontwikkeling wordt bijgedragen;
(12)Overwegende dat de selectiecriteria voor investeringen terverbetering van de verwerking en de afzet van landbouw-
producten dienen te worden omschreven; dat het, gezien deervaring die met de bestaande, bij Verordening (EG) nr. 951/97van de Raad(
5) ingestelde steunregeling is opgedaan, dienstig is
deze selectiecriteria veeleer op algemene beginselen dan op
sectoriële voorschriften te doen berusten;
(13)Overwegende dat van artikel 28, lid 1, tweede streepje, vanVerordening (EG) nr. 1257/1999 waarbij, wat de ultraperifere
regio's betreft, investeringen in de verwerking of de afzet vanproducten uit derde landen van steunverlening in die regio'sworden uitgesloten, onder bepaalde voorwaarden dient te wordenafgeweken;
(14)Overwegende dat zekere bossen die op grond van artikel 29, lid 3,van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de steun voor debosbouw worden uitgesloten, nader dienen te worden
omschreven;
(15)Overwegende dat voor de steunverlening voor de bebossing vanlandbouwgrond en voor de betalingen voor activiteiten om de
ecologische stabiliteit van bossen in standte houd en en teverbeteren, nadere voorwaarden dienen te worden vastgesteld;
(16)Overwegende dat volgens artikel 33 van Verordening (EG)nr. 1257/1999 steun wordt verleend voor andere, met landbouw-activiteiten en met de omschakeling daarvan alsmede metplattelandsactiviteiten verband houdende maatregelen die buiten
de werkingssfeer van de overige maatregelen voor de platte-
landsontwikkeling vallen; dat, gezien de grote verscheidenheidaan maatregelen die onder dat artikel kunnen worden begrepen,de omschrijving van voorwaarden voor steunverlening in deeerste plaats aan de lidstaten als onderdeel van hun programme-ring dient te worden overgelaten;1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 3
(1) PB L 215 van 30.7.1992, blz. 85.
(2) PB L 288 van 1.12.1995, blz. 35.
(3) PB L 102 van 25.4.1996, blz. 19.
(4) PB L 67 van 7.3.1997, blz. 2.
(5) PB L 142 van 2.6.1997, blz. 22.
▼B
(17)Overwegende dat bepalingen dienen te worden vastgesteld die
verscheidene maatregelen met elkaar gemeen hebben, waarbij
met name een gemeenschappelijke norm voor de gebruikelijkegoede landbouwmethoden dient te worden vastgesteld voor degevallen waarin dit criterium wordt gehanteerd, en waarbij voorlangdurige verbintenissen in de nodige flexibiliteit dient teworden voorzien om rekening te kunnen houden met gebeurte-
nissen die bedoelde verbintenissen ongunstig zouden kunnen
beïnvloeden, zonder evenwel de doeltreffende tenuitvoerleggingvan de verschillende steunmaatregelen in gevaar te brengen;
(18)Overwegende dat tussen de financiering van steun voor platte-
landsontwikkeling en die van steun in het raam van
gemeenschappelijke marktordeningen een duidelijke scheidings-lijn dient te worden getrokken; dat eventuele uitzonderingen ophet beginsel dat maatregelen die binnen de werkingssfeer vansteunregelingen in het raam van gemeenschappelijke markt-ordeningen vallen, niet voor steun voor plattelandsontwikkeling
in aanmerking zullen komen, door de lidstaten, naar gelang van
hun specifieke behoeften en volgens een doorzichtige procedure,in het raam van de programma's voor plattelandsontwikkelingdienen te worden vastgesteld;
(19)Overwegende dat de betalingen aan de begunstigden in het raam
van de steun voor plattelandsontwikkeling voor het volle bedrag
dienen te geschieden;
(20)Overwegende dat nadere bepalingen met betrekking tot deindiening en de herziening van de plannen voor plattelands-
ontwikkeling dienen te worden vastgesteld;
(21)Overwegende dat om de opstelling van de plannen voor
plattelandsontwikkeling en het onderzoek en de goedkeuringervan door de Commissie te vergemakkelijken, op basis van deeisen in, met name, artikel 43 van Verordening (EG) nr. 1257/
1999 gemeenschappelijke voorschriften betreffende de structuur
en de inhoud van deze plannen dienen te worden vastgesteld;
(22)Overwegende dat voorschriften voor wijzigingen in de program-meringsdocumenten voor plattelandsontwikkeling dienen te
worden vastgesteld om het de Commissie mogelijk te maken
die wijzigingen doeltreffend en met spoed te onderzoeken;
(23)Overwegende dat de procedure van het comité van beheer slechtsvoor die wijzigingen dient te gelden die belangrijke verande-ringen in programmeringsdocumenten voor
plattelandsontwikkeling behelzen; dat de lidstaten zelf over
andere wijzigingen dienen te beslissen die aan de Commissiedienen te worden meegedeeld;
(24)Overwegende dat voor die maatregelen die overeenkomstigartikel 35, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
door de afdeling Garantie van het EOGFL worden gefinancierd,
nadere bepalingen met betrekking tot de financiële planning en dedeelneming in de financiering dienen te worden vastgesteld;
(25)Overwegende dat in dit verband de lidstaten regelmatig aan de
Commissie verslag dienen uit te brengen over de stand van zaken
wat de financiering van de maatregelen voor plattelandsontwikke-ling betreft;
(26)Overwegende dat maatregelen dienen te worden genomen omvoor een daadwerkelijke besteding van de voor de steun voor
plattelandsontwikkeling bestemde middelen zorg te dragen,
waarbij met name dient te worden voorzien in een aanvankelijkevoorschotbetaling en in de noodzakelijke aanpassing van detoewijzingen naar behoeften en de in het verleden geleverdeprestaties;
(27)Overwegende dat de inzake de begrotingsdiscipline vastgesteldealgemene voorschriften, en met name die welke op onvolledige ofonjuiste aangiften van de lidstaten betrekking hebben, vantoepassing dienen te zijn naast de in de onderhavige verordeningvastgestelde specifieke voorschriften;1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 4
▼B
(28)Overwegende dat de bijzonderheden inzake het financiële beheer
van de maatregelen voor plattelandsontwikkeling in de ter
uitvoering van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raadvan 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeen-schappelijk landbouwbeleid(
1), vastgestelde bepalingen zullen
worden geregeld;
(29)Overwegende dat de procedures en eisen voor toezicht enevaluatie dienen te worden vastgesteld op basis van de beginselen
die voor andere communautaire steunmaatregelen van toepassing
zijn, met name die welke voor de structuurfondsen gelden enwelke vervat zijn in Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raadvan 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake destructuurfondsen(
2);
(30)Overwegende dat administratieve bepalingen een beter beheer
van alsmede een beter toezicht en een betere controle op de
steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling mogelijk dienente maken; dat maatregelen eenvoudigheidshalve zoveel mogelijkop bestaande voorschriften dienen te worden gebaseerd zoals deregeling voor het geïntegreerdbeheers- en controlesysteem d ie bijVerordening (EEG) nr. 3508/92 van de Raad van 27 november
1992 tot instelling van een geïntegreerdbeheers- en controle-
systeem voor bepaalde communautaire steunregelingen(
3),
laatstelijk gewijzigdbij Verord ening (EG) nr. 1036/1999(4), en
bij Verordening (EEG) nr. 3887/92 van de Commissie van23 december 1992 houdende uitvoeringsbepalingen inzake het
geïntegreerde beheers- en controlesysteem voor bepaalde commu-
nautaire steunregelingen(
5), gewijzigdbij Verord ening (EG)
nr. 1678/98(6), is vastgesteld;
(31)Overwegende dat het dienstig is om zowel op het niveau van deGemeenschap als dat van de lidstaten in een regeling van op teleggen sancties te voorzien;
(32)Overwegende dat het dienstig is Verordening (EEG) nr. 2084/80(
7), Verordening (EG) nr. 220/97(8), laatstelijk gewijzigdbij
Verordening (EG) nr. 1183/98(9), en de Verordeningen (EG)
nr. 860/94(10), (EG) nr. 1025/94(11), (EG) nr. 1054/94(12), (EG)
nr. 1282/94(13), (EG) nr. 1404/94(14), (EG) nr. 1682/94(15), (EG)
nr. 1844/94(16) en (EG) nr. 746/96, alsmede de Beschikkingen 92/
522/EEG(17) en 94/173/EEG(18), alle van de Commissie, in te
trekken daar de bepalingen ervan zijn achterhaald of door die van
de onderhavige verordening worden vervangen;
(33)Overwegende dat het Comité voor de landbouwstructuur en de
plattelandsontwikkeling geen advies heeft uitgebracht binnen dedoor zijn voorzitter bepaalde termijn;1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 5
(1) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 103.
(2) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.
(3) PB L 355 van 5.12.1992, blz. 1.
(4) PB L 127 van 21.5.1999, blz. 4.
(5) PB L 391 van 31.12.1992, blz. 36.
(6) PB L 212 van 30.7.1998, blz. 23.
(7) PB L 203 van 5.6.1980, blz. 9.
(8) PB L 26 van 31.1.1991, blz. 15.
(9) PB L 164 van 9.6.1998, blz. 5.
(10) PB L 99 van 19.4.1994, blz. 7.
(11) PB L 112 van 3.5.1994, blz. 27.
(12) PB L 115 van 6.5.1994, blz. 6.
(13) PB L 140 van 3.6.1994, blz. 14.
(14) PB L 154 van 21.6.1994, blz. 8.
(15) PB L 178 van 12.7.1994, blz. 42.
(16) PB L 192 van 28.7.1994, blz. 9.
(17) PB L 329 van 16.11.1992, blz. 1.
(18) PB L 79 van 23.3.1994, blz. 29.
▼B
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
DOEL
Artikel 1
Bij deze verordening worden nadere bepalingen voor de toepassing van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 vastgesteld.
HOOFDSTUK II
MAATREGELEN VOOR PLATTELANDSONTWIKKELING
AFDELING 1
Investeringen in landbouwbedrijven
Artikel 2
Aan de bij artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 vastgestelde
voorwaarden moet zijn voldaan op het tijdstip waarop de steuntoeken-
ningsbeschikking wordt gegeven.
Indien evenwel wordt geïnvesteerd om aan recent ingevoerde mini-
mumnormen op het gebiedvan milieu, hygiëne en d ierenwelzijn tevoldoen, kan voor het bereiken van het niveau dat aan deze nieuwenormen beantwoordt, steun worden toegekend. In dit geval kan voor hetbereiken van deze minimumnormen een termijn worden gesteld
voorzover die termijn voor de oplossing van de met het bereiken van
die normen gemoeide specifieke problemen noodzakelijk is envoorzover deze termijn met de betrokken specifieke wetgeving inovereenstemming is.
Indien de landbouwbedrijven liggen in plattelandsgebieden waar de
structurele problemen die te wijten zijn aan de zeer geringe economische
omvang van de bedrijven, inachtneming van de bij artikel 5 van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 vastgestelde voorwaarden bijzondermoeilijk maken, kunnen de lidstaten, onverminderd artikel 37, lid 1, vandie verordening en onverminderd de tweede alinea van het onderhavigeartikel, tot en met 31 december 2002 voor investeringen waarvan de
totale kosten lager zijn dan 25000 EUR, voorzien in de toekenning van
steun om de inachtneming van die voorwaarden mogelijk te makenbinnen een termijn die niet langer is dan drie jaar te rekenen vanaf hetbesluit tot toekenning van de steun.
Artikel 3
1. Voor de doeleinden van artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1257/
1999 wordt het bestaan van normale afzetmogelijkheden op de marktbeoordeeld op het passende niveau wat betreft:
a) de betrokken producten,
b) de soorten investeringen,
c) de bestaande en de verwachte capaciteiten.
2. Met eventuele productiebeperkingen of met beperkingen op
communautaire steunverlening krachtens gemeenschappelijke markt-
ordeningen wordt rekening gehouden.
3. Indien in het raam van een gemeenschappelijke marktordening op
het niveau van individuele landbouwers, bedrijven of verwerkendebedrijven productiebeperkingen of beperkingen op communautairesteunverlening gelden, wordt voor investeringen waardoor de productieboven het op grondvan d eze beperkingen toegestane niveau zouuitkomen, geen steun verleend.1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 6
▼M1
▼B
▼B
Artikel 4
1. Voor investeringen door jonge landbouwers kunnen de maximum-
percentages van het in aanmerking komende investeringsvolume als
bedoeld in artikel 7, tweede alinea, tweede zin, van Verordening (EG)
nr. 1257/1999, binnen vijf jaar na hun vestiging worden toegepast.
2. Artikel 5, tweede alinea, geldt eveneens voor investeringen door
jonge landbouwers binnen vijf jaar na hun vestiging.
AFDELING 2
Vestiging voor jonge landbouwers
Artikel 5
Aan de bij artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
vastgestelde voorwaarden moet zijn voldaan op het tijdstip waarop desteuntoekenningsbeschikking wordt gegeven. ►
M1Wat evenwel de
aanvragen betreft die in de loop van het jaar 2000 voor het eerst worden
ingediend, moet aan de bij artikel 8, lid 1, eerste streepje, vastgestelde
voorwaarde zijn voldaan bij de indiening van de aanvraag. ◄
Wat de vakbekwaamheid en deskundigheid, de economische levensvat-
baarheiden d e minimumnormen inzake milieu, hygiëne endierenwelzijn betreft, kan evenwel voor de inachtneming van dedesbetreffende voorwaarden een termijn van ten hoogste drie jaar na
vestiging worden gesteld voorzover een aanpassingsperiode ter verge-
makkelijking van de vestiging van de jonge landbouwer of van destructurele aanpassing van diens bedrijf noodzakelijk is.
AFDELING 3
Opleiding
Artikel 6
De steun voor beroepsopleiding mag niet voor cursussen of stages
worden verleend die een onderdeel van normale programma's of vanleergangen voor middelbaar of hoger land- en bosbouwonderwijsvormen.
AFDELING 4
Vervroegde uittreding
Artikel 7
Indien een landbouwbedrijf door verscheidene cedenten wordt over-
gedragen, blijft de totale steun tot het voor één cedent bepaalde bedragbeperkt.
Artikel 8
Niet-commerciële landbouw die door de cedent overeenkomstig
artikel 11, lid1, eerste streepje, van Verord ening (EG) nr. 1257/1999
wordt voortgezet, komt niet voor steun in het raam van het gemeen-schappelijk landbouwbeleid in aanmerking.
Artikel 9
Een pachter mag de vrijgekomen grond aan de eigenaar overdragen mits
de pachtovereenkomst wordt beëindigd en aan de vereisten metbetrekking tot de relevante overnemer die in artikel 11, lid 2, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 zijn vervat, wordt voldaan.
Artikel 10
Vrijgekomen grondmag in een ruilverkaveling of in een gewone
kavelruil worden opgenomen.
In dergelijke gevallen moeten voor arealen waarvan de oppervlakte
landbouwkundig gezien gelijkwaardig is aan die van de vrijgekomen1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 7
▼B
grond, de voor vrijgekomen grond geldende voorwaarden worden
toegepast.
De lidstaten kunnen een regeling treffen voor de overname van
vrijgekomen grond door een lichaam dat zich ertoe verbindt deze grondop een later tijdstip door te geven aan een overnemer die aan de in hetraam van de vervroegde uittreding gestelde voorwaarden beantwoordt.
AFDELING 5
Probleemgebieden en gebieden met specifieke beperkingen op
milieugebied
Artikel 11
Compenserende vergoedingen voor arealen die door verscheidene
landbouwers gezamenlijk voor het weiden van dieren worden gebruikt,
kunnen aan elke landbouwer die van deze arealen gebruikmaakt, in
verhouding tot diens gebruik of tot diens gebruiksrechten op dat landworden toegekend.
AFDELING 6
Milieumaatregelen in de landbouw
Artikel 12
Een verbintenis om veehouderij te extensiveren ofanderszins te beheren,
beantwoordt aan ten minste de volgende voorwaarden:
a) het graslandbeheer wordt voortgezet,
b) het veebestand dient zodanig over het bedrijf te worden gespreid dat
de volledige beweide oppervlakte wordt onderhouden, waarmeeoverbeweiding en onderbenutting worden voorkomen,
en
c) er wordt een veedichtheid bepaald waarbij rekening wordt gehouden
met alle grazers van het veebestand die op het bedrijf wordengehouden, dan wel, in het geval van tot beperking van de uitspoelingvan nutriënten strekkende verbintenissen, met het gehele, voor debetrokken verbintenis relevante veebestand dat op het bedrijf wordt
gehouden.
Artikel 13
Onder meer kan steun worden verleend voor verbintenissen om:
a) landbouwhuisdieren van in het gebied inheemse en met uitsterving
bedreigde plaatselijke rassen te houden
en
b) plantaardige genetische hulpbronnen te beschermen die aan de
natuurlijke lokale en regionale omstandigheden zijn aangepast endoor genetische erosie worden bedreigd.
De plaatselijke rassen en plantaardige genetische hulpbronnen moeten
voor het milieubehoudin het betrokken gebiedwaarvoor d e maatregel
zal gelden, een rol vervullen.
Artikel 14
Voor de doeleinden van artikel 24, lid 1, tweede alinea, van Verordening
(EG) nr. 1257/1999 worden investeringen als niet-productief beschouwdindien zij normalerwijze niet tot een aanmerkelijke nettostijging van de
waarde of van de rentabiliteit van het landbouwbedrijf leiden.
Artikel 15
Verbintenissen op het gebied van milieumaatregelen in de landbouw
voormeer dan deminimumperiode vanvijfjaar alsbedoeld in artikel 23,lid 1, van Verordening (EG) nr. 1257/1999, worden niet aangegaan vooreen langere periode dan voor de bewerkstelliging van de milieueffecten1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 8
▼B
ervan redelijkerwijs noodzakelijk is. De looptijd ervan bedraagt
normalerwijze niet meer dan tien jaar, behalve in het geval vanspecifieke verbintenissen waarvoor een langere periode onontbeerlijk
wordt geacht.
Artikel 16
Verscheidene verbintenissen op het gebied van milieumaatregelen in de
landbouw mogen met elkaar worden gecombineerd mits zij elkaaraanvullen en onderling verenigbaar zijn.
Wanneer zich een dergelijke combinatie voordoet, wordt bij de bepaling
van het steunniveau rekening gehouden met de gederfde inkomsten enmet de specifieke extra kosten die door de combinatie zijn veroorzaakt.
Artikel 17
1. Het referentieniveau voor de berekening van de gederfde
inkomsten en de met de verbintenis gemoeide extra kosten wordtgevormd door de gebruikelijke goede landbouwmethoden in hetbetrokken gebied waarvoor de maatregel geldt.
Waar de agronomische of milieuomstandigheden zulks rechtvaardigen,
kan met de economische gevolgen van het ongebruikt laten van grond ofhet beëindigen van de toepassing van bepaalde landbouwmethoden
rekening worden gehouden.
2. Behoudens in het geval van steun voor het fokken van met
uitsterving bedreigde landbouwhuisdieren, die per grootvee-eenheid ofper gefokt dier kan worden betaald, mogen geen betalingen per
productie-eenheid worden gedaan. Daar waar verbintenissen normaler-
wijze in andere eenheden dan oppervlakte worden gemeten, kunnen delidstaten de betalingen op basis van die eenheden berekenen.
De lidstaten dragen ervoor zorg dat de voor communautaire steun in
aanmerking komende, in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1257/1999genoemde maximumbedragen per jaar in acht worden genomen. Daartoekunnen de lidstaten:
a) een maximum vaststellen voor het aantal eenheden per hectare van
het bedrijf waarvoor verbintenissen op het gebied van milieumaat-regelen in de landbouw gelden,
of
b) voor elk deelnemend bedrijf het maximale totaalbedrag bepalen en
ervoor zorgen dat de betalingen voor elk bedrijf dit maximumeerbiedigen.
3. De betalingen kunnen slechts op beperkingen op het gebruik van
meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen of andere productiemiddelenworden gebaseerd indien die beperkingen technisch en economischmeetbaar zijn.
Artikel 18
De lidstaten bepalen aan de hand van objectieve criteria de noodzaak
een stimulans te geven als bedoeld in artikel 24, lid 1, derde streepje,
van Verordening (EG) nr. 1257/1999.
De stimulans mag niet hoger zijn dan 20 % van de gederfde inkomsten
en de met de verbintenis gemoeide extra kosten, behalve in het geval
van specifieke verbintenissen waarbij voor een daadwerkelijke tenuit-
voerlegging van de maatregel een hoger percentage onontbeerlijk wordtgeacht.
Artikel 19
Een landbouwer die voor een deel van een bedrijf een verbintenis op het
gebied van milieumaatregelen in de landbouw aangaat, moet op hetgehele bedrijf als minimum de norm van de gebruikelijke goedelandbouwmethoden in acht nemen.1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 9
▼B
Artikel 20
1. De lidstaten kunnen gedurende de looptijd van de verbintenissen
omzetting van een verbintenis in een andere verbintenis toestaan opvoorwaarde dat:
a) die omzetting onomstotelijk het milieu ten goede komt,
b) de bestaande verbintenis aanmerkelijk wordt versterkt
en
c) de betrokken verbintenissen deel uitmaken van het goedgekeurde
programma.
Op de in de eerste alinea, onder a) en b), genoemde voorwaarden kan
een omzetting van een verbintenis op het gebiedvan milieumaatregelenin de landbouw in een verbintenis tot bebossing van landbouwgrondovereenkomstig artikel 31 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 wordentoegestaan. De verbintenis in het raam van milieumaatregelen in delandbouw wordt beëindigd zonder dat terugbetaling wordt verlangd.
2. De lidstaten kunnen de mogelijkheid bieden verbintenissen tijdens
de looptijd ervan aan te passen mits:
a) het goedgekeurde programma voor een dergelijke aanpassing ruimte
biedt
en
b) de betrokken aanpassing in het licht van de doelstellingen van de
verbintenis naar behoren met redenen is omkleed.
AFDELING 7
Verbetering van de verwerking en van de afzet van landbouw-
producten
Artikel 21
Voor bijstandin aanmerking komend e uitgaven kunnen betrekking
hebben op:
a) de bouw en verwerving van onroerend goed met uitzondering van de
aankoop van grond,
b) nieuwe machines en bedrijfsuitrusting met inbegrip van computer-
programmatuur,
c) algemene kosten met name de kosten van architecten, ingenieurs en
adviseurs, het uitvoeren van haalbaarheidsonderzoek en hetverkrijgen van octrooien en licenties, naast de onder a) en b)
bedoelde uitgaven en tot maximaal 12 % van die uitgaven.
Artikel 22
1. Voor de doeleinden van artikel 26, lid 3, van Verordening (EG)
nr. 1257/1999 wordt het bestaan van normale afzetmogelijkheden op demarkt beoordeeld op het passende niveau wat betreft:
a) de betrokken producten
b) de soorten investeringen,
c) de bestaande en de verwachte capaciteiten.
2. Met eventuele productiebeperkingen of beperkingen op commu-
nautaire steunverlening wordt krachtens de gemeenschappelijke
marktordeningen rekening gehouden.
Artikel 23
In de ultraperifere regio's kan voor investeringen in de verwerking of in
de afzet van producten uit derde landen steun worden toegekend, mits deverwerkte producten voor de markt van de betrokken regio bestemd zijn.Met het oog op de inachtneming van deze voorwaarde wordt de steunbeperkt tot verwerkingscapaciteit die met de regionale behoeften1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 10
▼B
overeenkomt, mits de verwerkingscapaciteiten de regionale behoeften
niet overtreffen.
AFDELING 8
Bosbouw
Artikel 24
Op grondvan artikel 29, lid3, van Verord ening (EG) nr. 1257/1999 van
steun uitgesloten bossen zijn:
a) eigendom van centrale of regionale overheden of van overheids-
lichamen zijnde bossen of andere beboste gronden,
b) de aan de Kroon toebehorende bossen en andere beboste gronden,
c) de bossen die eigendom zijn van rechtspersonen, waarbij ten minste
50 % van het kapitaal in handen is van één van de onder a) en b)
bedoelde instellingen.
Artikel 25
De overeenkomstig artikel 31 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 voor
steun voor bebossing in aanmerking komende landbouwgrond wordt
door de lidstaten gespecificeerd en omvat met name bouwland, grasland,blijvendweilanden voor meerjarige teelten gebruikte grondwaaropgeregeld landbouw wordt beoefend.
Artikel 26
1. Voor de toepassing van artikel 31, lid 1, tweede alinea, tweede
streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999 wordt onder „land-bouwer” verstaan, een persoon die een wezenlijk deel van zijnarbeidstijd aan landbouwwerkzaamheden besteedt en daaraan volgensdoor de lidstaat te bepalen nadere criteria een aanmerkelijk deel van zijn
inkomen ontleent.
2. Voor de toepassing van artikel 31, lid 3, tweede alinea, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 wordt onder „snelgroeiende soorten
met korte omlooptijd” verstaan, soorten waarvan de omlooptijd, zijndede tijd tussen twee oogstvellingen op dezelfde plaats, minder dan 15 jaarbedraagt.
Artikel 27
1. Steun krachtens artikel 32 van Verordening (EG) nr. 1257/1999
kan niet worden toegekend voor arealen waarvoor steun krachtensartikel 31 van die verordening is toegekend.
2. Betalingen met het oog op de instandhouding van brandstroken
door middel van landbouwmaatregelen als bedoeld in artikel 32, lid 1,tweede streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999,worden niet
toegekendvoor arealen waarvoor in het raam van milieumaatregelen in
de landbouw steun wordt toegekend.
De maatregelen zijn verenigbaar met eventuele productiebeperkingen of
beperkingen op communautaire steunverlening in het raam vangemeenschappelijke marktordeningen en geschieden met inachtnemingvan de in het raam van die gemeenschappelijke marktordeningenverrichte betalingen.
AFDELING 9
Bepalingen die verscheidene maatregelen met elkaar gemeen hebben
Artikel 28
Voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1257/1999 en van de
onderhavige verordening wordt onder „gebruikelijke goede landbouw-methoden” verstaan, de norm op het gebied van de beoefening van delandbouw waaraan een redelijk handelende landbouwer zich in debetrokken regio zou houden.1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 11
▼B
De lidstaten definiëren in hun plannen voor plattelandsontwikkeling
controleerbare normen. Van normen vormt in elk geval de inachtnemingvan dwingende algemene milieu-eisen een onderdeel.
Artikel 29
1. Indien een begunstigde gedurende de looptijd van een als
voorwaarde voor de toekenning van steun aangegane verbintenis zijnbedrijf geheel of gedeeltelijk aan een andere persoon overdraagt, kandeze laatste de verbintenis voor de resterende looptijd overnemen.Indien dit niet gebeurt, moet de begunstigde de toegekende steun
terugbetalen.
De lidstaten kunnen van deze terugbetaling afzien indien een
begunstigde die reeds voor een belangrijk deel aan zijn verbintenis
heeft voldaan, zijn landbouwactiviteit definitief beëindigt en overname
van de verbintenis door een opvolger niet haalbaar blijkt.
De lidstaten kunnen specifieke maatregelen treffen om te voorkomen
dat, in geval van geringe veranderingen in de bedrijfsomstandigheden,
toepassing van de eerste en de tweede alinea tot in het licht van deaangegane verbintenis ongeëigende resultaten leidt.
2. De lidstaten kunnen, wanneer een begunstigde gedurende de
looptijd van een als voorwaarde voor de toekenning van steunaangegane verbintenis zijn bedrijfsoppervlakte vergroot, een regelingtreffen voor:
a) de uitbreiding van de verbintenis zodat deze gedurende de nog
resterende looptijd van de verbintenis mede de toegevoegde opper-vlakte bestrijkt, op voorwaarde dat die uitbreiding:
i) voor de betreffende maatregel een onbetwistbaar voordeel
oplevert,
ii) gerechtvaardigd isuit het oogpuntvan de aard van de verbintenis,
de duur van de resterende looptijd en de grootte van detoegevoegde oppervlakte, die aanmerkelijk kleiner moet zijndan de oorspronkelijke oppervlakte of niet meer dan tweehectares,
en
iii) geen afbreuk doet aan de doeltreffende controle op de naleving
van de voor de steunverlening geldende voorwaarden,
of
b) de vervanging van de oorspronkelijke verbintenis van de begunstigde
door een nieuwe verbintenis voor de gehele betrokken oppervlakteonder voorwaarden die ten minste even strikt zijn als die van deoorspronkelijke verbintenis.
Punt b) is eveneens van toepassing in gevallen waarin de oppervlakte die
het voorwerp van een verbintenis vormt, binnen het bedrijf wordtvergroot.
3. Indien de begunstigde de aangegane verbintenissen niet kan
blijven nakomen omdat het bedrijf het voorwerp van een ruilverkavelingof van een soortgelijke publieke landinrichtingsmaatregel vormt, nemen
de lidstaten de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de
verbintenissen aan de nieuwe bedrijfsomstandigheden worden aange-past. Indien een dergelijke aanpassing onmogelijk blijkt, eindigt deverbintenis en wordt voorde periode waarin de verbintenis effectief was,geen terugbetaling geëist.
Artikel 30
1. Onverminderd concrete, in individuele gevallen in aanmerking te
nemen omstandigheden, kunnen de lidstaten met name de volgende
categorieën van overmacht aanvaarden:
a) het overlijden van het bedrijfshoofd,
b) de langdurige arbeidsongeschiktheid van het bedrijfshoofd,1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 12
▼B
c) de onteigening van een groot gedeelte van het bedrijf, indien deze
onteigening op de dag waarop de verbintenis werd aangegaan, niet tevoorzien was,
d) een ernstige natuurramp waardoor aan het landbouwareaal van het
bedrijf ernstige schade wordt toegebracht,
e) het door een ongeluk tenietgaan van de voor de veehouderij bestemde
gebouwen van het bedrijf,
f) een epizoötie die de gehele veestapel van het bedrijfshoofd of een
deel ervan heeft getroffen.
De lidstaten stellen de Commissie van de categorieën die zij als een
geval van overmacht erkennen, in kennis.
2. De kennisgeving van gevallen van overmacht en de daarvan ten
genoegen van de bevoegde autoriteit te leveren bewijzen wordenschriftelijk bij de bevoegde autoriteit ingediend binnen een termijn vantien werkdagen te rekenen vanaf het tijdstip waarop het bedrijfshoofd ineen situatie verkeert om zulks te doen.
HOOFDSTUK III
ALGEMENE BEGINSELEN, ADMINISTRATIEVE EN FINAN-
CIËLE BEPALINGEN
AFDELING 1
Algemene beginselen
Artikel 31
1. Voor de toepassing van artikel 37, lid 3, tweede alinea, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 gelden de in de leden 2 en 3 van het
onderhavige artikel vervatte criteria.
2. Indien krachtens de gemeenschappelijke marktordeningen kwali-
teits- en gezondheidsmaatregelen voor de landbouw of anderemaatregelen voor plattelandsontwikkeling dan steunverlening op het
gebied van milieumaatregelen in de landbouw, milieuacties ten uitvoer
worden gelegd, vormen deze acties geen beletsel voor de toekenning vansteun op het gebied van milieumaatregelen in de landbouw voordezelfde producties, mits deze steun een aanvulling vormt op diemilieuacties en daarmee coherent is.
In dit verband geldt:
a) voor milieumaatregelen in de landbouw op gronden die overeen-
komstig artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1251/1999 van deRaad(
1) uit productie zijn genomen, dat slechts steun mag worden
verleend indien de verbintenissen verder gaan dan de geëigende
milieubeschermingsmaatregelen als bedoeld in artikel 6, lid 2, van
die verordening;
b) in het geval van extensivering van de rundvleesproductie dat bij de
steunverlening rekening wordt gehouden met het op grond van
artikel 13 van Verordening (EG) nr. 1254/1999 van de Raad(2)
betaalde extensiveringsbedrag;
c) in het geval van steunverlening in probleemgebieden en van
steunverlening in verbandmet specifieke beperkingen op milieu-gebied dat in de verbintenissen op het gebied van milieumaatregelenin de landbouw rekening moet worden gehouden met de voor desteunverlening in de betrokken gebieden vastgestelde voorwaarden.
Wanneer zich een dergelijke combinatie voordoet, wordt bij de bepaling
van de hoogte van de steun met de door deze combinatie veroorzaaktegederfde inkomsten en specifieke extra kosten rekening gehouden.1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 13
(1) PB L 160 van 27.7.1999, blz. 1.
(2) PB L 160 van 27.7.1999, blz. 21.
▼B
In geen geval mogen voor dezelfde verbintenis gelijktijdig betalingen uit
hoofde van steunverlening op het gebied van milieumaatregelen in delandbouw en uit hoofde van een andere communautaire steunregeling
worden verricht.
3. Eventuele uitzonderingen als bedoeld in artikel 37, lid 3, tweede
alinea, eerste gedachtestreepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999moeten door de lidstaten worden voorgesteld in het kader van deplannen voor plattelandsontwikkeling of in het kader van de voor
doelstelling 1 of doelstelling 2 ingediende programmeringsdocumenten
als bedoeld in artikel 18, leden 1 en 2, of artikel 19, leden 1, 2 en 3, vanVerordening (EG) nr. 1260/1999.
Artikel 32
Betalingen aan de begunstigden op grond van de maatregelen voor
plattelandsontwikkeling geschieden voor het volle bedrag.
Artikel 32 bis
Verordening (EG) nr. 1685/2000 van de Commissie(
1) tot vaststelling
van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1260/1999 van deRaad met betrekking tot de subsidiabiliteit van de uitgaven voor door de
Structuurfondsen medegefinancierde verrichtingen geldt voor de maat-
regelen die vallen onder de in artikel 40, leden 2 en 3, van Verordening(EG) nr. 1257/1999 bedoelde programmering, behoudens daarmeestrijdige bepalingen die zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr.1257/1999, Verordening (EG) nr. 1258/1999 of de onderhavigeverordening.
AFDELING 2
Programmering
Artikel 33
1. De plattelandsontwikkelingsplannen worden ingediend overeen-
komstig artikel 43 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 en inovereenstemming met de in de bijlage bij de onderhavige verordeningvervatte nadere voorschriften.
2. De goedkeuring overeenkomstig artikel 44, lid 2, van Verordening
(EG) nr. 1257/1999 is bepalend voor het totaalbedrag van decommunautaire steunverlening.
In dit bedrag zijn begrepen:
a) de uitgaven voor de in het kader van de nieuwe programmering voor
plattelandsontwikkeling ingediende maatregelen, inclusief deuitgaven in verband met de in artikel 49, lid 2, van Verordening(EG) nr. 1257/1999 bedoelde evaluatie;
b) de voor de oude begeleidende maatregelen van de Verordeningen
(EEG) nr. 2078/92, (EEG) nr. 2079/92 en (EEG) nr. 2080/92 gedaneuitgaven;
c) de uitgaven die worden gedaan voor de acties als bedoeld in artikel 4
van Verordening (EG) nr. 2603/1999 van de Commissie(
2) tot
vaststelling van overgangsbepalingen inzake de steun voor platte-
landsontwikkeling.
2 bis. De goedkeuring heeft eveneens betrekking op de verdeling en
het gebruik van de bedragen die overeenkomstig artikel 5 van1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 14
(1) PB L 193 van 29.7.2000, blz. 39.
(2) PB L 316 van 10.12.1999, blz. 26.▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼M1
Verordening (EG) nr. 1259/1999 bij wijze van extra communautaire
steun ter beschikking van de lidstaten worden gesteld.
Deze bedragen zijn evenwel niet begrepen in het in lid 2 bedoelde
totaalbedrag van de communautaire steunverlening.
3. De goedkeuring bestrijkt slechts staatssteunmaatregelen waarmee
wordt beoogd voor plattelandsontwikkelingsmaatregelen aanvullende
financiering te bieden wanneer de staatssteunmaatregel overeenkomstigpunt 16 van de bijlage nader is aangegeven.
4. De lidstaten stellen hun programmeringsdocumenten voor platte-
landsontwikkeling aan het publiek ter beschikking.
Artikel 34
Indien maatregelen voor plattelandsontwikkeling in de vorm van
algemene raamregelingen worden ingediend, wordt in de plannen voorplattelandsontwikkeling op geëigende wijze naar die regelingenverwezen.
In die gevallen moeten de in artikel 33 vervatte eisen volledig worden
nageleefd.
Artikel 35
1.►
M1Wijzigingen in programmeringsdocumenten voor platte-
landsontwikkeling en in enkelvoudige programmeringsdocumenten voordoelstelling 2 wat de door het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierdemaatregelen voor plattelandsontwikkeling betreft, moeten naar behoren
met redenen worden omkleed, met name aan de hand van de volgende
informatie: ◄
a) de redenen van en de eventuele problemen bij de tenuitvoerlegging
die aanpassing van het programmeringsdocument rechtvaardigen,
b) de verwachte effecten van de wijziging,
c) de gevolgen uit een oogpunt van de financiering en van de controles
van de verbintenissen.
2.►
M1De Commissie hecht volgens de procedure van artikel 50,
respectievelijk artikel 50, lid2, van Verord ening (EG) nr. 1260/1999
haar goedkeuring aan wijzigingen van programmeringsdocumenten voor
plattelandsontwikkeling en enkelvoudige programmeringsdocumentenvoor doelstelling 2 wat de door het EOGFL, afdeling Garantie,gefinancierde maatregelen voor plattelandsontwikkeling betreft die ◄
a) van invloedzijn op prioriteiten;
b) verandering brengen in de hoofdkenmerken van steunmaatregelen
zoals aangegeven in de bijlage, met inbegrip van aanpassingen vande hoogte van de communautaire bijdrage;
c) wijziging brengen in het totaalbedrag van communautaire steunverle-
ning;
d) de financiële toewijzing voor enige maatregel wijzigen met een
bedrag dat groter is dan 10 % van het voor die maatregel geplandebedrag voor de hele programmeringsperiode, waarbij het door deCommissie goedgekeurde programmeringsdocument als berekenings-
grondslag wordt gebruikt;
e) de aanvullende financiering door middel van staatssteun voor enige
maatregel wijzigen met een bedrag dat groter is dan 10 % van hetvoor die maatregel geplande bedrag voor de hele programmerings-periode, waarbij het door de Commissie goedgekeurdeprogrammeringsdocument als berekeningsgrondslag wordt gebruikt.
Het bepaalde in de punten d) en e) van de eerste alinea geldt niet voor
maatregelen waarvoor de financiële toewijzing kleiner is dan 5 % vanhet totaalbedrag voor het programma voor de hele programmerings-periode.1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 15
▼B
▼M1
▼M1
Wijzigingen dienen in één enkel voorstel per programma en ten hoogste
eenmaal per jaar bij de Commissie te worden ingediend.
De overige wijzigingen worden ten minste twee maanden vóór het van
kracht worden ervan aan de Commissie meegedeeld.
3. Programmeringsdocumenten voor plattelandsontwikkeling worden
zo nodig herzien in overeenstemming met latere wijzigingen van decommunautaire regelgeving. Lid 2, eerste alinea, tweede volzin, geldt
niet voor dergelijke herzieningen.
AFDELING 3
Aanvullende maatregelen en communautaire initiatieven
Artikel 36
Overeenkomstig artikel 45 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 wordt
voor maatregelen in het raam van het communautaire initiatief voor
plattelandsontwikkeling de werkingssfeer van de bijstandsverlening uit
de afdeling Oriëntatie van het EOGFL tot de gehele Gemeenschapverruimd en wordt de financiering door deze afdeling tot de maatregelendie op grond van de ►
C1Verordeningen (EG) nr. 1783/1999(1)e n
(EG) nr. 1784/1999(2)◄van het Europees Parlement en de Raad
genomen worden, uitgebreid.
AFDELING 4
Financiële bepalingen
Artikel 37
1. De lidstaten bezorgen jaarlijks uiterlijk op 30 september de
Commissie voor elk programmeringsdocument voor plattelandsontwik-
keling en elk enkelvoudig programmeringsdocument voor doelstelling 2wat de door het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde maatregelenvoor plattelandsontwikkeling betreft:
a) een staat van de in het lopende begrotingsjaar verrichte en tot het
einde van dat begrotingsjaar nog te verrichten, door de communau-
taire steun gedekte uitgaven als omschreven in artikel 33, lid 2,
en
b) de, met inachtneming van de aan elke lidstaat toegekende toewijzing,
herziene ramingen van deze uitgaven voor de volgende begrotings-jaren tot het einde van de betrokken programmeringsperiode.
Deze gegevens worden verstrekt in de vorm van een tabel volgens een
door de Commissie bezorgd op computerverwerking gericht model.
2. Onverminderd de vastgestelde algemene bepalingen voor de
begrotingsdiscipline vermindert de Commissie de voorschotten op deafrekening van de landbouwuitgaven op een tijdelijke en forfaitairebasis, indien de informatie die de lidstaten op grond van lid 1 aan de
Commissie moeten verstrekken, onvolledig is of de betrokken indie-
ningstermijn niet in acht is genomen.
Artikel 38
De betaalorganen kunnen in de rekeningen als uitgave van de maand
waarin de beschikking tot goedkeuring van het programmerings-
document voor plattelandsontwikkeling of van het enkelvoudig
programmeringsdocument voor doelstelling 2 wat de door het EOGFL,afdeling Garantie, gefinancierde maatregelen voor plattelandsontwikke-1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 16
(1) PB L 213 van 13.8.1999, blz. 1.
(2) PB L 213 van 13.8.1999, blz. 5.▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼M1
ling betreft wordt gegeven, een voorschot opnemen van ten hoogste
12,5 % van de gemiddelde jaartranche van de in het programmerings-document geplande bijdrage uit het EOGFL ter dekking van de uitgaven
als omschreven in artikel 33, lid 2, van deze verordening.
De opneming van het in de eerste alinea bedoelde voorschot in de
rekeningen gebeurt voor de lidstaten waarvan de valuta op de datum van
de opneming niet de euro is, met gebruikmaking van de wisselkoers vande voorlaatste werkdag bij de Commissie in de maand vóór die waarindit voorschot door de betaalorganen wordt geboekt.
Dit voorschot vormt een doorlopende voorfinanciering die in beginsel
pas zal worden verrekend wanneer de programmeringsperiode voor elkprogrammeringsdocument afloopt of zodra het totaal van de door hetEOGFL betaalde uitgaven, verhoogd met het voorschot, het in hetprogrammeringsdocument geplande totaalbedrag van de bijdrage uit het
EOGFL bereikt.
Artikel 39
1. Voor elke lidstaat worden de voor een gegeven begrotingsjaar
gedeclareerde uitgaven gefinancierd tot de overeenkomstig artikel 37,lid 1, onder b), aan de Commissie meegedeelde bedragen die door de opde begroting voor het betrokken begrotingsjaar uitgetrokken kredietenworden gedekt.
2. Indien de werkelijke uitgaven van een lidstaat voor een gegeven
begrotingsjaar groter zijn dan de overeenkomstig artikel 37, lid 1, onderb) meegedeelde bedragen, zal het teveel aan uitgaven in dat begro-
tingsjaar op een proratabasis worden geboekt tot het beloop van de
kredieten die beschikbaar blijven nadat de uitgaven van de overigelidstaten zijn vergoed.
3. In het geval dat de werkelijke uitgaven van een lidstaat voor een
gegeven begrotingsjaar lager zijn dan 75 % van de in lid 1 bedoeldebedragen, worden de voor het volgende begrotingsjaar te erkennenuitgaven verminderd met een derde van het verschil tussen deze drempelen de in de loop van dat begrotingsjaar geconstateerde werkelijke
uitgaven.
Bij de vaststelling van de werkelijke uitgaven in het begrotingsjaar dat
volgt op dat waarin de vermindering werd toegepast, wordt met deze
vermindering geen rekening gehouden.
4. Lid 3 is niet van toepassing op de eerste declaratie van uitgaven uit
hoofde van het programmeringsdocument voor plattelandsontwikkeling
of het enkelvoudige programmeringsdocument voor doelstelling 2 wat
de door het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde maatregelen voorplattelandsontwikkeling betreft.
Artikel 39 bis
De artikelen 37 tot en met 39 van deze verordening gelden niet voor de
uitgaven die voortvloeien uit de toepassing van artikel 5 van Verorde-ning (EG) nr. 1259/1999.
Artikel 40
De bijdrage in de financiering van de evaluaties in de lidstaten in
toepassing van artikel 49, lid2, van Verord ening (EG) nr. 1257/1999geldt voor de evaluaties die daadwerkelijk tot de evaluatie opcommunautair niveau bijdragen wegens de draagwijdte ervan, en inhet bijzonder door hun antwoorden op de gemeenschappelijke evaluatie-vragen en wegens de kwaliteit ervan.
De bijdrage is niet hoger dan 50 % van een plafond dat, behalve in naar
behoren met redenen omklede gevallen, 1 % van de totale kosten van hetprogramma voor plattelandsontwikkeling bedraagt. Binnen elk1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 17
▼B
▼M1
▼B
▼B
programma voor plattelandsontwikkeling heeft ten minste 40 % van de
medefinanciering betrekking op de evaluatie achteraf.
AFDELING 5
Toezicht en evaluatie
Artikel 41
De jaarlijkse voortgangsverslagen krachtens artikel 48, lid2, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 worden jaarlijks uiterlijk op 30 april bij
de Commissie ingediend en bestrijken het voorafgaande kalenderjaar.
Ieder voortgangsverslag bevat de volgende gegevens:
a) eventuele wijzigingen van de algemene voorwaarden die voor de
uitvoering van het bijstandspakket relevant zijn, met name de
voornaamste sociaal-economische ontwikkelingen of wijzigingen innationale, regionale of sectoriële beleidsmaatregelen;
b) de voortgang bij de uitvoering van de maatregelen en prioriteiten in
het licht van de operationele en specifieke doelstellingen ervan,uitgedrukt in kwantitatieve indicatoren;
c) de door de beheersautoriteit en door het toezichtscomité, indien dit
bestaat, getroffen voorzieningen om de hoge kwaliteit en dedaadwerkelijke tenuitvoerlegging te waarborgen, in het bijzondermet betrekking tot:
i) de maatregelen op het gebied van toezicht, financiële controle en
evaluatie, met inbegrip van regelingen voor gegevensverzame-
ling;
ii) een beknopt overzicht van de problemen van betekenis die bij het
beheer van de bijstand werden ondervonden, en van eventueleondernomen stappen;
d) de maatregelen die zijn genomen om overeenstemming met andere
takken van Gemeenschapsbeleidte waarborgen.
De in de eerste alinea, onder b), bedoelde indicatoren volgen, voorzover
mogelijk, een door de Commissie te geven aanbeveling voor gemeen-
schappelijke indicatoren. Waar aanvullende indicatoren nodig zijn omeen doeltreffend toezicht te verkrijgen op de voortgang ten aanzien vande doelstellingen van de programmeringsdocumenten voor plattelands-ontwikkeling, dienen ook deze indicatoren te worden geïntegreerd.
Artikel 42
1. De evaluaties worden volgens erkende evaluatiemethoden door
onafhankelijke beoordelaars verricht.
2. De evaluaties geven in het bijzonder antwoord op gemeenschap-
pelijke evaluatievragen die de Commissie in overleg met de lidstatenheeft geformuleerd, en gaan in de regel vergezeld van prestatiecriteria enindicatoren.
3. De autoriteit die voor het beheer van het programmeringsdocument
voor plattelandsontwikkeling verantwoordelijk is, brengt voor deevaluaties de passende middelen bijeen, waarbij gebruik wordt gemaaktvan de toezichtsresultaten, waar nodig aangevuld door bijkomende
informatie te vergaren.
Artikel 43
1. Bij de evaluatie vooraf worden de ongelijkheden, lacunes en
mogelijkheden in de bestaande situatie geanalyseerd en wordtbeoordeeld in hoeverre de voorgestelde strategie coherent is met desituatie en de streefniveaus, en wordt aandacht besteed aan de in de
gemeenschappelijke evaluatievragen aan de orde gestelde punten.
Daarbij wordt het verwachte effect van de geselecteerde actieprioriteitenbeoordeeld en worden, wanneer zij zich daartoe lenen, de streefniveausvan deze prioriteiten gekwantificeerd. Ook worden de beoogderegelingen voor de tenuitvoerlegging en de coherentie met het gemeen-schappelijk landbouwbeleid en de andere takken van beleid geverifieerd.1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 18
▼B
2. De evaluatie vooraf behoort tot de verantwoordelijkheid van de
autoriteiten die het plan voor plattelandsontwikkeling voorbereiden, enmaakt daarvan deel uit.
Artikel 44
1. Bij de evaluaties halverwege de looptijd en bij de evaluaties
achteraf wordt aandacht besteed aan de vragen die voor het betrokkenprogrammeringsdocument voor plattelandsontwikkeling specifiek zijn,en aan de gemeenschappelijke evaluatievragen die op communautair
niveau relevant zijn. Deze laatste vragen hebben onder meer betrekking
op de levensomstandigheden en op de structuur van de plattelands-bevolking, op de werkgelegenheid en de inkomsten uit activiteiten op enbuiten landbouwbedrijven, op de landbouwstructuur, de landbouw-producten, kwaliteitsaspecten, het concurrentievermogen, debosbestanden en op het milieu. Indien een gemeenschappelijke
evaluatievraag voor een bepaaldprogrammeringsd ocument voor platte-
landsontwikkeling als ongeëigend wordt beschouwd, moet zulks wordenaangetoond.
2. De evaluatie halverwege de looptijd heeft, naast de behandeling
van de evaluatievragen, in het bijzonder ook betrekking op de eersteresultaten, op de relevantie van deze resultaten en op de coherentieervan met het programmeringsdocument voor plattelandsontwikkelingalsmede op de mate waarin de streefniveaus zijn bereikt. Ook worden bij
deze evaluatie de aanwending van de financiële middelen en het verloop
van het toezicht en van de tenuitvoerlegging beoordeeld.
De evaluatie achteraf behelst, naast de beantwoording van de evaluatie-
vragen, in het bijzonder een onderzoek naar de aanwending van demiddelen en naar de doeltreffendheid, de doelmatigheid en de effectenvan de bijstandsverlening en daarin worden voorts conclusies getrokkenmet betrekking tot het beleid inzake plattelandsontwikkeling, waaronderbegrepen de bijdragen van dit beleid tot het gemeenschappelijk
landbouwbeleid.
3. De evaluaties halverwege de looptijd en de evaluaties achteraf
worden in overleg met de Commissie uitgevoerd, onder de verant-
woordelijkheid van de autoriteit die voor het beheer van deprogrammering voor plattelandsontwikkeling verantwoordelijk is.
4. De kwaliteit van de afzonderlijke evaluaties wordt door de
autoriteit die voor het beheer van het programmeringsdocument voorplattelandsontwikkeling verantwoordelijk is, door het toezichtscomité,indien dit bestaat, en door de Commissie met gebruikmaking vanerkende methoden beoordeeld. De resultaten van de evaluaties worden
aan het publiek ter beschikking gesteld.
Artikel 45
1. Uiterlijk op 31 december 2003 wordt bij de Commissie een verslag
ingediend over de evaluatie halverwege de looptijd. De autoriteit dievoor het beheer van het programmeringsdocument voor plattelands-ontwikkeling verantwoordelijk is, informeert de Commissie over de
follow-up van de in dit evaluatieverslag vervatte aanbevelingen. Na
ontvangst van de afzonderlijke evaluatieverslagen stelt de Commissieeen synthese op communautair niveau op. Zo nodig wordt uiterlijk op31 december 2005 een bijwerking van de evaluatie halverwege delooptijdafgerond .
2. Uiterlijk twee jaar na afloop van de programmeringsperiode wordt
bij de Commissie een verslag ingediend over de evaluatie achteraf. Naontvangst van de afzonderlijke evaluatieverslagen en binnen drie jaar na
afloop van de programmeringsperiode stelt de Commissie een synthese
op communautair niveau op.
3. In de evaluatieverslagen wordt uiteengezet welke methodologieën
zijn toegepast, met inbegrip van de implicaties voor de kwaliteit van degegevens en de bevindingen. Die verslagen bevatten tevens eenbeschrijving van de context en van de inhoud van het programma,financiële informatie, de antwoorden, met inbegrip van de gebruikteindicatoren, op de gemeenschappelijke evaluatievragen en op de, op1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 19
▼B
nationaal of regionaal niveau geformuleerde evaluatievragen, alsmede
conclusies en aanbevelingen. De structuur van de evaluatieverslagenmoet zoveel mogelijk in overeenstemming zijn met een door de
Commissie te verstrekken aanbeveling voor een gemeenschappelijke
structuur ervan.
AFDELING 6
Aanvragen, controles en sancties
Artikel 46
1. In aanvragen om op oppervlakten of op dieren betrekking
hebbende steun voor plattelandsontwikkeling die gescheiden vansteunaanvragen als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EEG)
nr. 3887/92 worden ingediend, worden alle oppervlakten en alle dieren
van het bedrijf vermeld die voor de controle van de aanvragen uit hoofdevan de betrokken maatregel van belang zijn, met inbegrip van diewaarvoor geen steun wordt gevraagd.
2. Indien een steunmaatregel op het gebied van plattelandsontwikke-
ling op oppervlakten betrekking heeft, worden daarin individueel
geïdentificeerde percelen genoemd. ►
M1Tijdens de looptijd van een
verbintenis mogen percelen waarvoor steun wordt verleend, niet doorandere worden vervangen, tenzij in het programmeringsdocument andersis bepaald. ◄
3. Wanneer de betalingsaanvraag wordt opgenomen in een steunaan-
vraag „oppervlakten” in het geïntegreerde beheers- en controlesysteem,draagt de lidstaat ervoor zorg dat percelen waarvoor steun voor
plattelandsontwikkeling wordt gevraagd, in de steunaanvraag „opper-
vlakten” in het kader van het geïntegreerde beheers- en controlesysteemafzonderlijk worden vermeld.
4. Landoppervlakten en dieren worden overeenkomstig de artikelen 4
en 5 van Verordening (EEG) nr. 3508/92 geïdentificeerd.
Artikel 47
1. De aanvankelijke aanvragen om toetreding tot een regeling en de
daaropvolgende betalingsaanvragen worden zodanig gecontroleerd dat
een daadwerkelijke verificatie van de naleving van de voorwaarden voor
de toekenning van de steun wordt gewaarborgd. Rekening houdend metde aard van de steunmaatregel bepalen de lidstaten de methoden enmiddelen die voor de controle ervan worden gebruikt en de personen dieaan controle worden onderworpen. In de geëigende gevallen maken delidstaten gebruik van het bij Verordening (EEG) nr. 3508/92 ingestelde
geïntegreerde beheers- en controlesysteem.
2. De controles geschieden door middel van administratieve controles
en door controles ter plaatse.
3. De administratieve controles betreffen alle aanvragen en omvatten
kruiscontroles inzake landoppervlakten en het veebestand waarop eensteunmaatregel betrekking heeft, onder meer door vergelijking, in dedaartoe geëigende gevallen, met de gegevens van het geïntegreerde,
beheers- en controlesysteem om alle ongerechtvaardigde steunbetalingen
te voorkomen. Ook dient de nakoming van langlopende verbintenissente worden gecontroleerd.
4.►
M1De controles ter plaatse geschieden overeenkomstig de
artikelen 6, 7, 7 bis en 7 ter van Verordening (EEG) nr. 3887/92. ◄Zij
betreffen elk jaar een steekproef van ten minste 5 % van de
begunstigden, welke steekproef alle verschillende soorten in de
programmeringsdocumenten opgenomen steunmaatregelen bestrijkt.
De controles ter plaatse geschieden gespreid over het jaar overeenkom-
stig een risicoanalyse die in elke maatregel voor plattelandsontwikkelingis opgenomen. Elke verbintenis en verplichting van een begunstigdewaarvan controle op het tijdstip van het bezoek mogelijk is, vormt hetvoorwerp van controle.1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 20
▼B
Artikel 48
1. Voor op basis van oppervlakten toegekende steun geldt het
bepaalde in artikel 9, leden 1 tot en met 3, van Verordening (EEG) nr.
3887/92 en voor op basis van dieren toegekende steun het bepaalde inartikel 10, leden 2 tot en met 5, en de artikelen 10 ter en 10 septies vandie verordening.
Bovendien geldt voor beide vormen van steun het bepaalde in artikel 11,
lid1 bis, en artikel 14 van Verord ening (EEG) nr. 3887/92.
2. De lidstaten stellen een regeling inzake sancties bij niet-naleving
van de verplichtingen en de desbetreffende regelgeving vast en nemen
alle voor de toepassing van die regeling benodigde maatregelen. Dezesancties dienen doeltreffend, evenredig en afschrikkend te zijn.
3. Indien blijkt dat door ernstige nalatigheid een onjuiste aangifte
werd gedaan, wordt de betrokken begunstigde voor het betreffendekalenderjaar uitgesloten van alle steun voor plattelandsontwikkeling die
onder het desbetreffende hoofdstuk van Verordening (EG) nr. 1257/1999
valt. In het geval van een opzettelijk onjuiste aangifte wordt hij tevensvoor het daaropvolgende jaar uitgesloten. Deze sanctie geldt onvermin-derd bijkomende sancties waarin in de nationale regelgeving is voorzien.
HOOFDSTUK IV
SLOTBEPALINGEN
Artikel 49
1. De verordeningen (EEG) nr. 2084/80, (EEG) nr. 220/91, (EG)
nr. 860/94, (EG) nr. 1025/94, (EG) nr. 1054/94, (EG) nr. 1282/94, (EG)nr. 1404/94, (EG) nr. 1682/94, (EG) nr. 1844/94 en (EG) nr. 746/96 en
de beschikkingen 92/522/EEG en 94/173/EG worden ingetrokken.
2. De in lid 1 genoemde ingetrokken verordeningen en beschik-
kingen, met uitzondering van artikel 17 van Verordening (EG) nr. 746/96, de artikelen 1 en 2 van Verordening (EG) nr. 1404/94 en de artikelen1 en 2 van Verordening (EG) nr. 1054/94, blijven van toepassing op de
activiteiten die vóór 1 januari 2000 door de Commissie zijn goedgekeurd
uit hoofde van de in artikel 55, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1257/1999 genoemde verordeningen.
Artikel 50
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen.
Deze verordening geldt voor op of na 1 januari 2000 verleende
communautaire steun.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 21
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
BIJLAGE
PLANNEN VOOR PLATTELANDSONTWIKKELING
1.Titel van het plan voor plattelandsontwikkeling
2.Lidstaat en bestuurlijke regio (indien relevant)
3. 1.Door het plan bestreken geografisch gebied
Artikel 41 van Verordening (EG) nr. 1257/1999
2.Regio's van doelstelling 1 of 2
Artikel 40 van Verordening (EG) nr. 1257/1999
Geef aan:
— de regio's van doelstelling 1 en de onder de overgangsregeling voor
doelstelling 1 vallende regio's. Dit geldt uitsluitend voor de
begeleidende maatregelen (vervroegde uittreding, compenserende
vergoedingen, milieumaatregelen in de landbouw en bebossing van
landbouwgrond overeenkomstig artikel 31 van Verordening (EG)
nr. 1257/1999);
— de regio's van doelstelling 2. Dit geldt voor:
1) de begeleidende maatregelen,
2) de andere maatregelen die geen deel uitmaken van de programme-
ring voor doelstelling 2.
4.Planning voor het betrokken geografische gebied
Artikel 41, lid2, van Verord ening (EG) nr. 1257/1999
Indien in de regio bij uitzondering meer dan één plan voor plattelands-
ontwikkeling zal gelden, moet het volgende worden vermeld:
— alle relevante plannen;
— de redenen waarom de maatregelen niet in één enkel plan kunnen worden
geïntegreerd;
— de onderlinge verhouding tussen de maatregelen in de onderscheiden
plannen en bijzonderheden over de wijze waarop de verenigbaarheid en
de coherentie van de plannen worden gewaarborgd.
5.Gekwantificeerde beschrijving van de bestaande situatie
Artikel 43, lid1, eerste streepje, van Verord ening (EG) nr. 1257/1999
1.Beschrijving van de bestaande situatie
Beschrijf de bestaande situatie in het geografische gebied met gebruik-
making van gekwantificeerde gegevens waarin aandacht wordt besteed
aan de sterke punten, de verschillen, de achterstanden en de ontwikke-
lingsmogelijkheden voor plattelandsontwikkeling. Deze beschrijving moet
betrekking hebben op de agrarische en bosbouwsectoren (inclusief de aard
en de omvang van de belemmeringen ten aanzien van de landbouw in
probleemgebieden), de plattelandseconomie, de demografische situatie, de
menselijke hulpbronnen en de werkgelegenheid en de toestand van het
milieu.
2.Effecten in de voorgaande programmeringsperiode
Beschrijf de effecten van de financiële middelen die in de voorgaande
programmeringsperiode in de EOGFL-werkingssfeer aan plattelands-
ontwikkeling en in het kader van de begeleidende maatregelen sedert 1992
zijn besteed. Vermeld de resultaten van evaluaties.
3.Andere informatie
Beschrijf, waar zulks relevant is, naast de communautaire maatregelen
voor plattelandsontwikkeling en de begeleidende maatregelen ook de
andere maatregelen die op het onder de programmering vallende gebied
van invloedzijn geweest.1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 22
▼B
6.Beschrijving van de voorgestelde strategie, de gekwantificeerde doel-
stellingen van die strategie, de gekozen prioriteiten inzake
plattelandsontwikkeling en het bestreken geografische gebied
Artikel 43, lid 1, tweede streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
1.Voorgestelde strategie, gekwantificeerde doelstellingen en gekozen
prioriteiten
Ten aanzien van de voor het betrokken gebied geconstateerde sterke
punten, verschillen, lacunes en ontwikkelingsmogelijkheden dient met
name het volgende te worden beschreven:
— de prioriteiten voor de acties;
— de adequate strategie voor de verwezenlijking van de prioriteiten;
— de operationele doelstellingen en de verwachte effecten, gekwantifi-
ceerd voorzover deze zich daartoe lenen, waarbij het om een
kwantificering gaat zowel in termen van toezicht als in termen van
schattingen met het oog op evaluatie;
— de mate waarin in de strategie rekening wordt gehouden met de
specifieke kenmerken van de betrokken gebieden;
— de manier waarop de geïntegreerde aanpak is verwerkt;
— de mate waarin de strategie opde integratie van vrouwenen mannen is
gericht;
— de mate waarin de strategie rekening houdt met de relevante
verplichtingen in het kader van milieubeleid op internationaal,
Gemeenschaps- en nationaal niveau, inclusief de verplichtingen in
verband met duurzame ontwikkeling, in het bijzonder de kwaliteit en
het gebruik van water, de instandhouding van de biodiversiteit,
waaronder die van rassen van gewassen op landbouwbedrijven, en de
opwarming van de aarde.
2.Beschrijving en effecten van andere maatregelen
Voorzover relevant, dient in de beschrijving bovendien te worden
uitgelegdwelke maatregelen buiten het raam van het plan voor
plattelandsontwikkeling zijn genomen (andere communautaire maat-
regelen dan wel nationale maatregelen zoals dwingende voorschriften,
praktijkcodes en steunmaatregelen van de staten) en in hoeverre op deze
wijze aan de geconstateerde behoeften zal worden voldaan.
3.Door specifieke regionale maatregelen bestreken gebieden
Voor elke in punt 8 gedefinieerde maatregel die niet in de gehele regio
zoals vermeldin punt 3 van toepassing is, moet d e toepassingszone
worden beschreven.
Definieer in het bijzonder:
— de voor het betrokken gebied vastgestelde lijst van probleemgebieden;
— eventuele wijzigingen van de lijst van probleemgebieden, naar
behoren met redenen omkleed (artikel 55, lid 4, van Verordening
(EG) nr. 1257/1999);
— de gebieden met specifieke beperkingen op milieugebied met een
degelijke motivering.
4.Tijdschema en verwachte respons
Het voorgestelde tijdschema voor de uitvoering van de verschillende
maatregelen, de mate waarin naar verwachting van de maatregelengebruik zal worden gemaakt, en de geldigheidsduur (zie ook punt 8).
7.Beoordeling waarin wordt aangegeven welke economische, milieu- en
sociale effecten worden verwacht
Artikel 43, lid 1, derde streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
Uitvoerige informatie overeenkomstig artikel 43 van Verordening (EG)
nr. 1257/1999.
8.Indicatieve algemene financiële tabel (EOGFL-jaar)
Artikel 43, lid1, vierd e streepje, van Verorening (EG) nr. 1257/1999.
—Tabel met de financiële programmering: programma's voor plattelands-
ontwikkeling (miljoen EUR)1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 23
▼M1
▼M1
— De verschillende maatregelen worden als volgt gedefinieerd:
a) investeringen in landbouwbedrijven;
b) vestiging van jonge landbouwers;
c) opleiding;
d) vervroegde uittreding;1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 24
▼M1
e) probleemgebieden en gebieden met specifieke beperkingen op
milieugebied;
f) milieumaatregelen in de landbouw;
g) verbetering van de verwerking en afzet van landbouwproducten;h) bebossing van landbouwgrond;
i) overige bosbouwmaatregelen;
j) grondverbetering;
k) herverkaveling
l) oprichting van bedrijfsverzorgingsdiensten en diensten ter ondersteu-
ning van het bedrijfsbeheer voor de landbouw;
m) afzet van kwaliteitslandbouwproducten;
n) dienstverlenende instanties voor de basiszorg voor de plattelands-
economie en -bevolking;
o) dorpsverbieuwing en -ontwikkeling en bescherming en instandhou-
ding van het landelijke erfgoed;
p) diversificatie van de bedrijvigheid in de landbouw en in verwante
sectoren, gericht op het combineren van verscheidene activiteiten of
het aanboren van alternatieve inkomstenbronnen;
q) waterbeheer in de landbouw;
r) ontwikkeling en verbetering van de met de ontwikkeling van de
landbouw samenhangende infrastructuur;
s) bevordering van toeristische en ambachtelijke activiteiten;
t) milieubehoud in samenhang met land- en bosbouw en landschaps-
beheer, en met verbetering van het welzijn van dieren;
u) herstel van door een natuurramp beschadigd agrarisch productiepo-
tentieel en het treffen van passende preventieve voorzieningen;
v) financiële instrumentering.
—Middelen uit het EOGFL-Garantie voor de overeenkomstig artikel 33 van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 in de (plattelands)gebieden van
doelstelling 2 genomen maatregelen ter bevordering van de aanpassing
en de ontwikkeling van plattelandsgebieden:… miljoen EUR (% van het
voor artikel 33 geplande totaalbedrag).
9.Beschrijving van de maatregelen die voor de uitvoering van de plannen
worden overwogen
Artikel 43, lid 1, vijfde streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
Voor elk van de navolgende punten moet worden vermeld:A. Hoofdkenmerken van de steunmaatregelen.
B. Andere elementen.
1.Algemene eisen
A. Hoofdkenmerken van de steunmaatregelen:
— De lijst van de maatregelen in de in Verordening (EG) nr. 1257/
1999 aangegeven volgorde:
— Het juiste artikel (en het lid daarvan) waaronder elke betalings-
maatregel voor plattelandsontwikkeling valt. Worden twee of meer
artikelen genoemd, dan moet de betalingsmaatregel worden
opgesplitst over de samenstellende delen ervan.
B. Andere elementen:
Geen.
2.Voor alle of voor verscheidene maatregelen geldende eisen (
1)
A. Hoofdkenmerken:
— Communautaire bijdrage op basis van hetzij de totale, hetzij de
overheidsuitgaven.
— De toegepaste steunintensiteiten en/of -bedragen en differentiatie
(hoofdstukken I tot en met VIII).1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 25
(1) De verwijzingen naar hoofdstukken zijn verwijzingen naar de hoofdstukken in
Verordening (EG) nr. 1257/1999.▼B
▼B
— Uitzonderingen bedoeld in artikel 37, lid 3, tweede alinea, eerste
gedachtestreepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999.
B. Andere elementen:
— Bijzonderheden over de subsidiabiliteitsvoorwaarden.
— De criteria die de economische levensvatbaarheid (hoofdstukken I,
II, IV en VII) aantonen.
— Gebruikelijke goede landbouwmethoden (hoofdstukken V en VI).
— De minimumnormen op het gebiedvan milieu, hygiëne en
dierenwelzijn (hoofdstukken I, II en VII).
— Het vereiste niveau van vakbekwaamheid en deskundigheid
(hoofdstukken I, II en IV).
— Voldoende beoordelingselementen betreffende het voor de
betrokken producten bestaan van normale afzetmogelijkheden opde markt (hoofdstukken I en VII), als bedoeld in de artikelen 6 en
26 van Verordening (EG) nr. 1257/1999.
— Beschrijving van het geheel van alle lopende contracten (uit de
voorafgaande periode), waarbij ook financiële informatie dient te
worden verstrekt en de voor deze contracten geldende procedures/
voorschriften dienen te worden beschreven.
3.Voor specifieke maatregelen benodigde informatie
Bovendien wordt voor de maatregelen als bedoeld in de afzonderlijke
hoofdstukken, de volgende specifieke informatie verlangd:
I. Investeringen in landbouwbedrijven
A. Hoofdkenmerken:
— De primaire productiesectoren en typen investeringen.
B. Andere elementen:
— De bovengrenzen voor het voor steunverlening in aanmer-
king komende totale investeringsbedrag.
— De soorten steun.
— In voorkomend geval, een beschrijving van de plattelands-
gebieden met structurele problemen als bedoeld in artikel 2
van deze verordening.
II. Vestiging van jonge landbouwers
A. Hoofdkenmerken:
Geen.
B. Andere elementen:
— De periode waarover jonge landbouwers beschikken om aan
de subsidiabiliteitscriteria te voldoen, binnen de volgens
artikel 5 Verordening (EG) nr. 1257/1999 toegestane
maximumperiode van drie jaar.
— De leeftijdsgrens.
— De voorwaarden waaraan moet worden voldaan door jonge
landbouwers die zich niet als enig bedrijfshoofd vestigen of
die zich vestigen als lid van een vereniging of coöperatie
waarvan het hoofddoel het beheer van een landbouwbedrijf
is.
— De soort vestigingssteun.
III. Opleiding
A. Hoofdkenmerken:
Geen.
B. Andere elementen:
— De in aanmerking komende acties en begunstigden.
— De maatregelen om ervoor te zorgen dat geen normale
leergangen en programma's voor financiering worden
voorgesteld.1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 26
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
IV. Vervroegde uittreding
A. Hoofdkenmerken:
Geen.
B. Andere elementen:
— Bijzonderheden over de voorwaarden met betrekking tot
cedenten, overnemers, werknemers en de vrijgekomen
grond, in het bijzonder het gebruik van grond die de cedent
voor niet-commerciële doeleinden behoudt en de periode om
de levensvatbaarheid te verbeteren.
— De soort steun, waarbij ook het systeem moet worden
beschreven dat voor de berekening van het voor mede-
financiering in aanmerking komende maximumbedrag per
bedrijf wordt gebruikt, met een motivering per type
begunstigde.
— Een beschrijving van de nationale regelingen voor pensione-
ring en vervroegde uittreding.
— Bijzonderheden met betrekking tot de duur van de steun-
verlening.
V. Probleemgebieden en gebieden met specifieke beper-
kingen op milieugebied
A. Hoofdkenmerken:
— Het steunniveau:
1. voor compenserende vergoedingen als bedoeld in
artikel 13, onder a), van Verordening (EG) nr. 1257/
1999: motivering van de differentiatie van het steunbe-
drag aan de hand van de in artikel 15, lid 2, van die
verordening vermelde criteria;
2. voor compenserende vergoedingen als bedoeld in
artikel 13, onder a), van Verordening (EG) nr. 1257/
1999: voorstellen om de in artikel 15, lid 3, tweede
alinea, opgenomen flexibiliteitsbepalingen met betrek-
king tot het voor medefinanciering in aanmerking
komende maximumbedrag te gebruiken, dienen met
redenen te zijn omkleed. Aangeven hoe zij in deze
gevallen ervoor zullen zorgen dat de bovengrens voor
compenserende vergoedingen in acht wordt genomen, en
aangegeven dient te worden welke administratieve
procedure zal worden toegepast om naleving van het
voor medefinanciering in aanmerking komende maxi-
mumbedrag te garanderen;
3. voor betalingen als bedoeld in artikel 13, onder b), en
artikel 16 van Verordening (EG) nr. 1257/1999: gedetail-
leerde agronomische berekeningen met vermelding van:
a) de door de specifieke beperkingen op milieugebied
veroorzaakte inkomensverliezen en kosten, b) de als
referentiepunt gebruikte agronomische veronderstel-
lingen.
B. Andere elementen:
— Bijzonderheden over de subsidiabiliteitsvoorwaarden, waar-
onder:
1. de vastgestelde minimumoppervlakte;
2. een beschrijving van de voor gemeenschappelijke
weidegronden te gebruiken passende omrekeningsme-
thode.
VI. Milieumaatregelen in de landbouw
A. Hoofdkenmerken:
— Een motivering van de verbintenissen in het licht van de
verwachte effecten ervan.
— Ten aanzien van met uitsterven bedreigde rassen van
landbouwhuisdieren het bewijs van deze situatie, dat in
overeenstemming moet zijn met wetenschappelijke gegevens
welke worden erkend door als autoriteiten op dit gebied
beschouwde internationale organisaties. ►M2De lidstaten
kunnen in het kader van de huidige steunregeling voor
plattelandsontwikkeling tot en met 31 december 2001
nieuwe verbintenissen aangaan met betrekking tot rassen1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 27
▼B
die in het kader van de vroegere regelingen werden
gesteund. ◄
— Wat plantaardige genetische hulpbronnen die worden
bedreigd door genetische erosie betreft, het bewijs van
genetische erosie gebaseerdop wetenschappelijke resultaten
en indicatoren ten aanzien van het voorkomen van land-
rassen/primitieve (lokale) rassen, hun diversiteit in populatie
en de voorkomende lokale landbouwmethoden.
— Nauwkeurige gegevens over de verplichtingen van de
landbouwers en over alle andere in de overeenkomst
opgenomen voorwaarden, met inbegrip van de mogelijk-
heden en procedures voor de aanpassing van lopende
contracten.
— Een beschrijving van de reikwijdte van de maatregel,
waarbij wordt aangegeven in hoeverre de toepassing op de
behoeften is afgestemdin termen van geografische,
sectoriële of andere dekking.
— Gedetailleerde agronomische berekeningen met vermelding
van: a) gederfde inkomsten en extra kosten in vergelijking
met de gebruikelijke goede landbouwmethoden, b) de als
referentiepunt gebruikte agronomische veronderstellingen en
c) de omvang van de stimulans en de motivering van de
stimulans aan de hand van objectieve criteria.
— Voor de gezamenlijke milieumaatregelen in de landbouw:
vermeldd e mogelijke combinaties van maatregelen en geef
aan hoe de coherentie tussen de maatregelen wordt
gewaarborgd.
B. Andere elementen:
Geen.
VII. Verwerking en afzet van land bouwproducten
A. Hoofdkenmerken:
— Sectoren van de agrarische basisproductie.
B. Andere elementen:
— Criteria om de economische voordelen voor de primaire
producenten aan te tonen.
VIII. Bosbouw
A. Hoofdkenmerken:
— Definitie van:
— „landbouwgrond”, in samenhang met artikel 25 van
Verordening (EG) nr. 1257/1999;
— „agrariër”, in samenhang met artikel 26 van Verordening
(EG) nr. 1257/1999.
— De regelingen die ervoor moeten zorgen dat de acties aan de
plaatselijke omstandigheden zijn aangepast, verenigbaar zijn
met het milieu en, waar passend, gericht zijn op de
handhaving van een evenwicht tussen de houtteelt en de
wildpopulaties.
— De bepalingen van de tussen de regio's en potentiële
begunstigden te sluiten contracten betreffende acties als
bedoeld in artikel 32 van Verordening (EG) nr. 1257/1999.
B. Andere elementen:
— Beschrijving van de in aanmerking komende acties en de
begunstigden.
— Het verband tussen de voorgestelde acties en de nationale/
subnationale bosplannen of gelijkwaardige instrumenten.
— Het bestaan van plannen voor de bescherming van de bossen
als bedoeld in de communautaire wetgeving voor de
gebieden die bij de klasse „zeer brandgevaarlijk” of
„middelmatig brandgevaarlijk” zijn ingedeeld, en het feit
dat de voorgestelde maatregelen met deze beschermings-
plannen in overeenstemming zijn.
IX. Bevordering van de aanpassing en de ontwikkeling van
plattelandsgebieden
A. Hoofdkenmerken:
— Beschrijving en motivering van de voorgestelde activiteiten
onder deze maatregel.1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 28
▼B
B. Andere elementen:
— Definitie van financiële instrumentering, welke in overeen-
stemming moet zijn met algemene subsidiabiliteitscriteria.
10.Eventuele behoeften op het gebied van studies, demonstratieprojecten,
opleiding of technische bijstand (waar passend)
Artikel 43, lid 1, zesde streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
11.Aanwijzing van de bevoegde autoriteiten en verantwoordelijke instanties
Artikel 43, lid 1, zevende streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
12.De regelingen om voor een doeltreffende en correcte tenuitvoerlegging
van de plannen te zorgen, met inbegrip van de regelingen inzake toezicht
en evaluatie, een definitie van gekwantificeerde indicatoren voor de
evaluatie, de controle- en sanctieregelingen en de regelingen om voor
passende publiciteit te zorgen
Artikel 43, lid1, achtste streepje, van Verord ening (EG) nr. 1257/1999
1.Gedetailleerde informatie over de tenuitvoerlegging van de artikelen 41
tot en met 45 van de Verordening (EG) nr. 1257/1999
Deze dient met name in te houden:
— een beschrijving van de financiële kanalen voor de betaling van de
bijstand aan de eindbegunstigden;
— de regelingen voor het toezicht op en de evaluatie van het programma,
en met name de systemen en procedures voor het verzamelen, ordenen
en coördineren van de gegevens die betrekking hebben op de
financiële, fysieke en impactindicatoren;
— de rol, de samenstelling en het reglement van orde van de
voorkomende toezichtscomités;
— codificatie. Deze codificatie zal in overeenstemming zijn met het door
de Commissie verstrekte model.
2.Gedetailleerde informatie over de uitvoering van de artikelen 46, 47 en 48
van deze verordening
Het betreft onder meer de precieze controlemaatregelen die worden
overwogen om de inhoudelijke aspecten van de aanvragen te verifiëren en
na te gaan of aan de voorwaarden voor steunverlening is voldaan, en de
precieze sanctiebepalingen.
3.Gedetailleerde informatie over de inachtneming van de bij Verordening
(EG) nr. 1685/2000 vastgestelde algemene subsidiabiliteitscriteria
Artikel 32 bis van deze verordening.
13.Resultaten van het gepleegde overleg en aanwijzing van de betrokken
autoriteiten, instanties en economische en sociale partners
Artikel 43, lid 1, negende streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
1.Aangegeven moet worden
— welke sociale en economische partners en andere relevante nationale
instanties volgens de nationale regelgeving en praktijk moeten worden
geraadpleegd;
— welke autoriteiten en instanties op landbouw- en milieugebied bij, met
name, de ontwikkeling, de uitvoering, het toezicht op en de evaluatie
en herziening van de milieumaatregelen in de landbouw en andere
maatregelen gericht op het milieu moeten worden betrokken, hierdoor
verzekerend dat er een balans is ten aanzien van deze maatregelen enandere maatregelen voor plattelandsontwikkeling.
2.Vat de resultaten van het gepleegde overleg samen en geef aan in welke
mate met de meegedeelde standpunten en adviezen rekening is gehouden
14.Evenwicht tussen de verschillende steunmaatregelen
Artikel 43, lid 2, tweede streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/19991999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 29
▼M1
▼B
▼B
1.Beschrijf, met aandacht voor de sterke punten, de behoeften en de
mogelijkheden
— Het evenwicht tussen de verschillende maatregelen voor plattelands-
ontwikkeling.
— De mate waarin de milieumaatregelen in de landbouw op het gehele
grondgebied van toepassing zijn.
2.In voorkomend geval moet in deze beschrijving aandacht worden besteed
aan
— de genomen maatregelen die buiten het raam van Verordening (EG)
nr. 1257/1999 vallen;
— de in het raam van afzonderlijke plannen voor plattelandsontwikkeling
genomen of voorgenomen maatregelen.
15.Verenigbaarheid en coherentie
Artikel 37, lid2, van Verord ening (EG) nr. 1257/1999A. Hoofdkenmerken:
1. Beoordeling van de verenigbaarheid en coherentie met
— de andere takken van communautair beleid, in het bijzonder het
mededingingsbeleid, en de in het kader van die beleidstakken ten
uitvoer gelegde maatregelen;
— de andere instrumenten van het gemeenschappelijk landbouw-
beleid, vooral wanneer wordt voorzien in uitzonderingen op artikel
37, lid3, van Verord ening (EG) nr. 1257/1999;
— de andere steunmaatregelen in het kader van de plannen voor
plattelandsontwikkeling;
— algemene subsidiabiliteitscriteria.
2. Wat de in artikel 33 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 bedoelde
maatregelen betreft, moet erop worden toegezien en zo nodig worden
verduidelijkt dat:
— de maatregelen als bedoeld in het zesde, zevende en negende
streepje van dat artikel niet via steun worden gefinancierd die uit
het EFRO wordt verleend in plattelandszones van doelstelling 2 en
in voor overgangssteun in aanmerking komende gebieden;
— de maatregelen niet vallen binnen de werkingssfeer van enige
andere maatregel als bedoeld in titel II van Verordening (EG)
nr. 1257/1999.
B. Andere elementen:
3. In de beoordeling dient met name aandacht te worden besteed aan de
regelingen om een goede coördinatie te waarborgen met de
administraties van:
— de in het kader van de marktordeningen ingestelde ontwikkelings-
maatregelen;
— eventuele maatregelen voor plattelandsontwikkeling waarin via
nationale wetgeving is voorzien.
16.Aanvullende staatssteun
Artikel 52 van Verordening (EG) nr. 1257/1999
A. Hoofdkenmerken:
Geef de maatregelen aan waarin staatssteun zal worden verleend bij wijze
van aanvullende financiering (artikel 52 van Verordening (EG) nr. 1257/
1999). Een indicatieve tabel dient het bedrag van de aanvullende
financiering weer te geven in relatie tot elk van de maatregelen gedurende
elk jaar van het plan.
B. Andere elementen:
Geen.1999R1750 — NL — 30.09.2000 — 002.001 — 30