1989D0688 — NL — 01.01.2003 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESCHIKKING VAN DE RAAD
van 22 december 1989
inzake de regeling voor de heffing, in de Franse overzeese departementen, op over zee aange-
voerde goederen („octroi de mer”)
(89/688/EEG)
(PB L 399 van 30.12.1989, blz. 46)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Beschikking 2002/973/EG van de Raad van 10 december 2002 L 337 83 13.12.2002
▼B
BESCHIKKING VAN DE RAAD
van 22 december 1989
inzake de regeling voor de heffing, in de Franse overzeese departe-
menten, op over zee aangevoerde goederen („octroi de mer”)
(89/688/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 227, lid 2, en artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Europese Parlement(2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3),
Overwegende dat in artikel 227, lid 2, van het Verdrag is bepaald dat
de Instellingen van de Gemeenschap er, binnen het raam van de proce-dures waarin dit Verdrag voorziet, zorg voor dragen dat deeconomische en sociale ontwikkeling van de Franse overzeese departe-
menten mogelijk wordt gemaakt; dat het Verdrag in casu niet in de
daartoe vereiste bevoegdheden voorziet en dat derhalve gebruik moetworden gemaakt van artikel 235 om de genoemde doelstelling beter tekunnen verwezenlijken;
Overwegende dat de maatregelen ter bevordering van de economische
en sociale ontwikkeling van de overzeese departementen in hetverleden niet op een gecoördineerde wijze zijn genomen; dat de Raadevenwel bij Besluit 89/687/EEG(
4) een actieprogramma ten behoeve
van deze gebieden, genaamd Poseidom, heeft ingesteld; dat dit
programma een fiscaal gedeelte bevat dat dient te worden uitgevoerd;
Overwegende dat de heffing op over zee aangevoerde goederen
momenteel een steun is voor de plaatselijke produkties die te kampenhebben met problemen als gevolg van het afgelegen en insulaire
karakter;
Overwegende dat het bovendien gaat om een instrument dat van essen-
tieel belang is voor de autonomie en de lokale democratie en waarvan
de opbrengsten moeten bijdragen tot de economische en sociale
ontwikkeling van de overzeese departementen;
Overwegende dat de regeling inzake de heffing op over zee aange-
voerde goederen in haar huidige vorm evenwel elementen bevat die
een herziening ervan nodig maken ten einde de overzeese departe-
menten, met inachtneming van hun zwakke economische structuur,volledig bij het proces van de voltooiing van de interne markt tebetrekken;
Overwegende dat deze regeling binnen een voor de lokale en nationale
autoriteiten passende termijn moet worden gewijzigd in een internefiscale regeling die op alle in de overzeese departementen verhandeldeprodukten van toepassing dient te zijn;
Overwegende dat het, om activiteiten in de overzeese departementen te
scheppen, te handhaven en te ontwikkelen, evenwel wenselijk wordtgeacht de lokale autoriteiten te machtigen om, naar gelang van deeconomische behoeften, de lokale activiteiten geheel of gedeeltelijkvrij te stellen van de toepassing van deze nieuwe heffing voor een
periode van in beginsel ten hoogste tien jaar;
Overwegende dat het, om de volledige naleving van de bepalingen van
het Verdrag en de nodige coördinatie met de algemene doelstellingenvan de Gemeenschap te waarborgen, dienstig is dat de Commissie1989D0688 — NL — 01.01.2003 — 001.001 — 2
(1) PB nr. C 53 van 2. 3. 1989, blz. 12.
(2) Advies uitgebracht op 14 december 1989 (nog niet bekendgemaakt in het
Publikatieblad).
(3) PB nr. C 159 van 26.6. 1989, blz. 56.
(4) Zie bladzijde 39 van dit Publikatieblad.
▼B
zich binnen een termijn van twee maanden, op grond van de strategie
voor de economische en sociale ontwikkeling van elke regio, kanuitspreken over de door de regionale autoriteiten ingediende vrijstel-
lingsregelingen, die ten doel moeten hebben een bijdrage te leveren
aan de economische en sociale ontwikkeling van deze regio's overeen-komstig artikel 227, lid 2, van het Verdrag;
Overwegende dat deze vrijstellingsregelingen een tijdelijk karakter
dienen te hebben en in principe tien jaar na de herziening van de rege-ling dienen te eindigen; dat het fiscale stelsel aan het einde van dieperiode dus volledig in overeenstemming dient te zijn met de begin-selen van artikel 95 van het Verdrag, met dien verstande dat
steunmaatregelen waarmee dezelfde doelstellingen worden beoogd,
altijd genomen zullen kunnen worden in het kader van de regionalesteunverlening en met inachtneming van de bepalingen van de artikelen92, 93, en 94; dat de Commissie vóór het verstrijken van deze tienja-rige termijn de Raad een verslag zal voorleggen over de toepassing vande regeling en het effect ervan op de ontwikkeling van de overzeese
departementen, in voorkomend geval voorzien van een voorstel om de
mogelijkheid van vrijstellingen te handhaven;
Overwegende dat, in afwachting van de herziening van de regeling
voor de heffing op over zee aangevoerde goederen, Frankrijk gemach-
tigd zou moeten worden om tot en met uiterlijk 31 december 1992 deregeling in haar huidige vorm te handhaven, mits er wordt voldaan aanbepaalde voorwaarden die ervoor moeten zorgen dat de gemeenschap-pelijke markt zo min mogelijk nadelig wordt beïnvloed en dat dezeregeling uitsluitend voor het in artikel 227, lid 2, van het Verdrag
vermelde doel wordt toegepast,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
Uiterlijk per 31 december 1992 nemen de Franse autoriteiten de nood-
zakelijke maatregelen om ervoor te zorgen dat de momenteel in de
overzeese departementen van kracht zijnde regeling voor de heffingop over zee aangevoerde goederen, overeenkomstig de beginselen enbepalingen van de artikelen 2 en 3 zonder onderscheid geldt voor dein de overzeese departementen binnengebrachte en verkregenprodukten.
Artikel 2
1. Deze belastingopbrengst wordt door de bevoegde instanties van
elk overzees departement aangewend om de economische en sociale
ontwikkeling zo doeltreffend mogelijk te bevorderen. De Commissiewordt zo spoedig mogelijk op de hoogte gesteld van de maatregelendie door de bevoegde instanties worden genomen met het oog op deverwezenlijking van deze doelstelling.
2. De bevoegde instanties van elk overzees departement stellen een
basisbelastingtarief vast. Dit tarief zal naar gelang van bepaalde catego-rieën van produkten mogen worden aangepast. Die aanpassing mag er
in geen geval toe leiden dat ten aanzien van produkten uit de Gemeen-
schap discriminatie wordt gehandhaafd of ingesteld.
3. Gelet op de bijzondere problemen waarmee de overzeese departe-
menten te kampen hebben en ten einde de doelstelling van artikel 227,
lid 2, van het Verdrag te verwezenlijken, kunnen onder de voorwaarden
van artikel 3, naar gelang van de economische behoeften, gedeeltelijkeof volledige belastingvrijstellingen worden toegestaan ten voordele vanlokale produktiesectoren ►
M1tijdens een periode van ten hoogste elf
jaar◄na de invoering van de betrokken belastingregeling. Deze vrij-
stellingen moeten bijdragen tot de bevordering of de handhaving van
een economische activiteit in de overzeese departementen en moetenpassen in de economische en sociale ontwikkelingsstrategie van elkoverzees departement, gelet op zijn communautair bestek; zij mogenevenwel de handelsvoorwaarden niet dermate wijzigen dat het gemeen-schappelijk belang wordt geschaad.1989D0688 — NL — 01.01.2003 — 001.001 — 3
▼B
Van de door de bevoegde instanties van elk overzees departement over-
wogen vrijstellingen wordt kennis gegeven aan de Commissie, die deLid-Staten hiervan op de hoogte brengt en die binnen twee maanden
een standpunt inneemt op basis van bovengenoemde criteria. Indien de
Commissie zich niet binnen die termijn heeft uitgesproken, wordt deregeling geacht te zijn goedgekeurd.
Uiterlijk vijf jaar na de invoering van deze regeling dient de
Commissie bij de Raad een verslag in over de toepassing van deze vrij-stellingsregeling.
Artikel 3
Ten hoogste één jaar vóór het verstrijken van de in artikel 2, lid 3,
bedoelde termijn dient de Commissie bij de Raad een verslag in over
de toepassing van de in artikel 2 bedoelde regeling ten einde de
gevolgen van de genomen maatregelen voor de economie van de over-zeese gebiedsdelen en hun bijdrage tot bevordering of handhaving vande lokale economische activiteiten te verifiëren. In dit verslag dient metname aandacht te worden besteed aan het effect van de betrokken
belastingregeling op de economische en sociale inhaalbeweging van
de overzeese departementen, met als criteria de werkloosheid, dehandelsbalans, het regionale bruto binnenlands produkt, alsmede ophet vrije verkeer van de produkten binnen de Gemeenschap en deregionale samenwerking tussen de overzeese departementen en hunbuurlanden.
Rekening houdend met de conclusies van dit verslag legt de
Commissie, met inachtneming van de in artikel 227, lid 2, van het
Verdrag genoemde doelstelling inzake economische en sociale ontwik-keling van de overzeese departementen, eventueel gelijktijdig aan deRaad een voorstel voor ten einde de mogelijkheid tot vrijstellingen tehandhaven.
Steunmaatregelen ter verwezenlijking van dezelfde doelstellingen
kunnen worden genomen in het kader van de regionale steunregeling.
Artikel 4
In afwachting van de invoering van de herziene regeling voor de
heffing op over zee aangevoerde goederen overeenkomstig de in artikel
1 genoemde beginselen is de Franse Republiek gemachtigd om uiterlijktot en met 31 december 1992 de huidige regeling voor de heffing opover zee aangevoerde goederen te handhaven op voorwaarde dat elkontwerp tot uitbreiding van de lijst van produkten waarop deze heffingvan toepassing is of tot verhoging van de daarbij behorende tarieven ter
kennis wordt gebracht van de Commissie die zich binnen een termijn
van twee maanden daartegen kan verzetten. De Commissie zal met debevoegde lokale instanties bovendien alle sinds 1 januari 1980 aange-brachte wijzigingen onderzoeken.
Artikel 5
Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek.1989D0688 — NL — 01.01.2003 — 001.001 — 4