1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EEG) Nr. 684/92 VAN DE RAAD
van 16 maart 1992
houdende gemeenschappelijke regels voor het internationaal vervoer van personen met tourin-
gcars en met autobussen
(PB L 74 van 20.3.1992, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Verordening (EG) nr. 11/98 van de Raad van 11 december 1997 L 4 1 8.1.1998
Gewijzigd bij:
►A1 Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de Tsjechische Repu-
bliek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de RepubliekLetland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de RepubliekMalta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse
Republiek en de aanpassing van de Verdragen waarop de Europese
Unie is gegrondL 236 33 23.9.2003
▼B
VERORDENING (EEG) Nr. 684/92 VAN DE RAAD
van 16 maart 1992
houdende gemeenschappelijke regels voor het internationaal
vervoer van personen met touringcars en met autobussen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese EconomischeGemeenschap, inzonderheid op artikel 75,
Gezien het voorstel van de Commissie (
1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat blijkens artikel 75, lid 1, onder a), van het Verdrag
de vaststelling van een gemeenschappelijk vervoerbeleid met nameook de goedkeuring van gemeenschappelijke regels voor het internatio-
naal vervoer van personen over de weg omvat;
Overwegende dat gemeenschappelijke regels betreffende dat vervoer
werden vastgelegd bij de Verordeningen nr. 117/66/EEG (
4), (EEG) nr.
516/72 (5) en (EEG) nr. 517/72 (6) van de Raad en dat in de onderha-
vige verordening de in die verordeningen bereikte liberalisatie niet
wordt teruggeschroefd;
Overwegende dat de vrijheid van dienstverrichting een grondbeginsel
van het gemeenschappelijk vervoerbeleid is, die bovendien de toegan-kelijkheid van de internationale vervoermarkten voor de vervoerdersvan alle Lid-Staten zonder discriminatie op grond van nationaliteit ofvestigingsplaats impliceert;
Overwegende dat er onder bepaalde voorwaarden een soepele regeling
voor pendelvervoer met logies, voor bijzondere vormen van geregeldvervoer en sommige vormen van ongeregeld vervoer moet wordenvastgesteld, ten einde aan de eisen van de markt te voldoen;
Overwegende dat voor geregeld vervoer en pendelvervoer zonder
logies een vergunningstelsel van toepassing moet blijven, hoewel een
aantal voorschriften daarvan dienen te worden gewijzigd, met name
wat betreft de procedure voor het toekennen van vergunningen;
Overwegende dat de naleving van de mededingingsregels van het
Verdrag moet worden gegarandeerd;
Overwegende dat de administratieve formaliteiten zoveel mogelijk
moeten worden vereenvoudigd, zonder dat hierbij wordt afgezien van
de controles en sancties die een correcte toepassing van deze verorde-ning mogelijk maken;
Overwegende dat de Lid-Staten de voor de tenuitvoerlegging van deze
verordening noodzakelijke maatregelen dienen vast te stellen;
Overwegende dat de toepassing van deze verordening moet worden
gevolgd aan de hand van een door de Commissie in te dienen verslag
en dat er, afhankelijk van dit verslag, eventuele toekomstige maatre-gelen ter zake moeten worden overwogen,1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 2
(1) PB nr. C 120 van 6. 5. 1987, blz. 9,
PB nr. C 301 van 26. 11. 1988, blz. 5, en
PB nr. C 31 van 7. 2. 1989, blz. 9.
(2) PB nr. C 94 van 11. 4. 1988, blz. 126.
(3) PB nr. C 356 van 31. 12. 1987, blz. 62.
(4) PB nr. 147 van 9. 8. 1966, blz. 2688/66.
(5) PB nr. L 67 van 20. 3. 1972, blz. 13. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr. 2778/78 (PB nr. L 333 van 30. 11. 1978, blz. 4).
(6) PB nr. L 67 van 20. 3. 1972, blz. 19. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr. 1301/78 (PB nr. L 158 van 16. 6. 1978, blz. 1).
▼B
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
AFDELING I
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
Toepassingsgebied
1. Deze verordening is van toepassing op het internationaal vervoer
van personen met touringcars en met autobussen op het grondgebiedvan de Gemeenschap, verricht door vervoerders voor rekening vanderden of voor eigen rekening die in een Lid-Staat overeenkomstigdiens wetgeving zijn gevestigd, door middel van in die Lid-Staat inge-schreven voertuigen die naar constructie en uitrusting geschikt zijn
voor het vervoer van meer dan negen personen, de bestuurder inbe-
grepen, en daartoe zijn bestemd, alsmede op de lege ritten vanvoertuigen in verband met dit vervoer.
Deze verordening is van toepassing ongeacht of het vervoer over een
deel van het traject met een ander vervoermiddel geschiedt, dan weltijdens het vervoer van voertuig wordt gewisseld.
2. Voor vervoer vanuit een Lid-Staat naar een derde land en omge-
keerd, is deze verordening, voor het traject over het grondgebied vande Lid-Staat waar reizigers worden opgenomen of afgezet, van toepas-sing zodra de noodzakelijke overeenkomst tussen de Gemeenschap enhet betrokken derde land is gesloten.
3. In afwachting van de sluiting van overeenkomsten tussen de
Gemeenschap en de betrokken derde landen, doet deze verordeningniet af aan de bepalingen inzake het in lid 2 bedoelde vervoer als opge-
nomen in de tussen Lid-Staten en deze derde landen gesloten bilaterale
overeenkomsten. De Lid-Staten trachten deze overeenkomsten evenwelaan te passen om ervoor te zorgen dat het beginsel van non-discrimi-natie tussen de communautaire vervoersondernemingen wordtnageleefd.
Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van deze verordening gelden de volgende defini-
ties:
1. Geregeld vervoer
1.1. Geregeld vervoer is vervoer van personen met een bepaalde regel-
maat en langs een bepaalde reisweg, waarbij op voorafvastgestelde stopplaatsen reizigers mogen worden opgenomen ofmogen worden afgezet. Geregeld vervoer is voor iedereen toegan-kelijk, ongeacht, in voorkomend geval, de verplichting om de reiste boeken.
Een aanpassing van de exploitatievoorwaarden voor het vervoer
doet niet af aan het geregelde karakter van het vervoer.
1.2. Tevens wordt als geregeld vervoer beschouwd, ongeacht door wie
het wordt georganiseerd, vervoer van bepaalde categorieën reizi-
gers met uitsluiting van andere reizigers, voor zover dat vervoerop de in punt 1.1 bepaalde wijze geschiedt. Dergelijk vervoerwordt „bijzondere vorm van geregeld vervoer” genoemd.
De bijzondere vorm van geregeld vervoer omvat met name:
a) vervoer naar en van het werk van werknemers,
b) vervoer naar en van de onderwijsinstelling van scholieren en
studenten,
c) vervoer tussen land van oorsprong en plaats van legering van
militairen en hun gezinnen.1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 3
▼M1
▼B
▼M1
De aanpassing van de organisatie van het vervoer aan de wisse-
lende behoeften van de gebruikers doet aan het geregelde
karakter van de bijzondere vorm van het vervoer geen afbreuk.
1.3. Voor de organisatie van parallel of tijdelijk vervoer, met dezelfde
cliënteel als bij het bestaande geregeld vervoer,►
M1 ◄ het doorrijden op bepaalde stopplaatsen
of het inlassen van extra stopplaatsen in het bestaande geregeldevervoer gelden dezelfde regels als die voor dat geregeld vervoer.
3. Ongeregeld vervoer
3.1. Ongeregeld vervoer is vervoer dat niet aan de definitie van gere-
geld vervoer, met inbegrip van de bijzondere vorm van geregeld
vervoer, beantwoordt en dat met name wordt gekenmerkt doorhet transport van vooraf samengestelde groepen, op initiatief vaneen opdrachtgever of van de vervoerder zelf.
Voor de organisatie van parallel of tijdelijk vervoer dat vergelijk-
baar is met het bestaande geregelde vervoer en op dezelfdecliëntèle is gericht, is een vergunning vereist die wordt verkregen
via de procedure van afdeling II.
3.3. Het ongeregelde karakter van het in punt 3 bedoelde vervoer gaat
niet verloren doordat het met een zekere regelmaat geschiedt.
3.4. Ongeregeld vervoer kan geëxploiteerd worden door een groep
vervoerders die voor rekening van dezelfde opdrachtgever werkenen de reizigers kunnen onderweg, op het grondgebied van een vande Lid-Staten, overstappen in een voertuig van een andere
vervoerder van dezelfde groep.
De namen van deze vervoerders, alsmede de overstapplaatsen
onderweg, worden meegedeeld aan de bevoegde instanties van debetrokken Lid-Staten volgens een regeling die de Commissie►
M1 volgens de procedure van artikel 16 bis ◄vaststelt.
4. Vervoer voor eigen rekening
Vervoer voor eigen rekening is het vervoer dat voor niet-lucratieve
en niet-commerciële doeleinden, met name door een natuurlijke ofrechtspersoon wordt verricht, mits:
— de vervoersactiviteit voor die natuurlijke of rechtspersoon
slechts een bijkomende activiteit vormt,
— de gebruikte voertuigen eigendom van die natuurlijke of
rechtspersoon zijn of door haar op afbetaling zijn aangekochtof daarvoor een leasingovereenkomst op lange termijn is afge-sloten en mits zij door een personeelslid van de natuurlijke ofrechtspersoon of door de natuurlijke persoon zelf worden
bestuurd.
Artikel 3
Vrij verrichten van diensten
1. Iedere vervoerder voor rekening van derden als bedoeld in artikel
1 mag zonder discriminatie op grond van nationaliteit of vestigings-plaats de in artikel 2 omschreven vervoersdiensten verrichten, indienhij1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 4
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
— in de staat van vestiging gemachtigd is tot het verrichten van
vervoer met touringcars en met autobussen, meer bepaald geregeldvervoer, met inbegrip van de bijzondere vorm van geregeld vervoer,
of van ongeregeld vervoer;
— voldoet aan de voorwaarden overeenkomstig de communautaire
reglementering inzake de toegang tot het beroep van ondernemervan nationaal en internationaal personenvervoer over de weg;
— voldoet aan de reglementering inzake verkeersveiligheid ten aanzien
van de normen voor bestuurders en voertuigen.
2. Iedere vervoerder voor eigen rekening als bedoeld in artikel 1
mag zonder discriminatie op grond van nationaliteit of vestigingsplaatsvervoerdiensten verrichten als omschreven in artikel 13 indien hij:
— in de staat van vestiging gemachtigd is tot het verrichten van
vervoerdiensten met touringcars en autobussen overeenkomstig dedoor de nationale wetgeving vastgestelde voorwaarden voortoegang tot de markt;
— voldoet aan de reglementering inzake verkeersveiligheid ten aanzien
van de normen voor bestuurders en voertuigen.
Artikel 3 bis
Communautaire vergunning
1. Met het oog op het verrichten van internationaal vervoer van
personen met touringcars en autobussen dient elke vervoerder dievoldoet aan de in artikel 3, lid 1, vastgestelde criteria, te beschikkenover een communautaire vergunning die door de bevoegde instantiesvan de lidstaat van vestiging wordt afgegeven en die beantwoordt aan
het in de bijlage van deze verordening weergegeven model.
2. De bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging verstrekken
de houder het origineel van de communautaire vergunning, die door devervoerder wordt bewaard, alsmede evenveel gewaarmerkte afschriftenals er voertuigen zijn die voor het internationaal vervoer van personenworden gebruikt en waarover de houder van de communautaire vergun-
ning hetzij in volle eigendom, hetzij anderszins, met name in het kader
van een afbetalingsovereenkomst, een huurovereenkomst of eenleasing-overeenkomst, beschikt.
3. De communautaire vergunning wordt opgesteld op naam van de
vervoerder. Zij kan door hem niet aan derden worden overgedragen.Een gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning dient inieder voertuig te worden bewaard en moet op verzoek van iedere met
de controle belaste persoon worden overgelegd.
4. De communautaire vergunning wordt afgegeven voor een periode
van vijf jaar en is hernieuwbaar.
5. De communautaire vergunning vervangt het door de bevoegde
instanties van de lidstaat van vestiging afgegeven document dat hetbewijs vormt dat de vervoerder tot de markt voor het internationaalvervoer van personen over de weg is toegelaten.
6. Wanneer een aanvraag voor een vergunning wordt ingediend en
vervolgens ten minste om de vijf jaar vergewissen de bevoegde instan-ties van de lidstaat van vestiging zich ervan dat de vervoerder voldoetc.q. nog steeds voldoet aan de in artikel 3, lid 1, bedoelde voor-waarden.
7. Wanneer de in artikel 3, lid 1, bedoelde voorwaarden niet zijn
vervuld, weigeren de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging
bij een met redenen omkleed besluit de afgifte of de hernieuwing van
de communautaire vergunning.
8. De lidstaten zien erop toe dat de aanvrager of de houder van een
communautaire vergunning tegen de beslissing tot weigering of intrek-king van deze vergunning door de bevoegde instanties van de lidstaatvan vestiging in beroep kan gaan.1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 5
▼B
▼M1
▼M1
9. Uiterlijk op 31 januari van ieder jaar stellen de lidstaten de
Commissie in kennis van het aantal vervoerders dat op 31 decembervan het voorbije jaar houder was van een communautaire vergunning,
alsmede van het aantal gewaarmerkte afschriften, overeenstemmend
met het aantal op die datum in bedrijf zijnde voertuigen.
10. De lidstaten kunnen bepalen dat de communautaire vergunning
ook geldig is voor het verrichten van nationaal vervoer.
Artikel 4
Toegang tot de markt
1. Voor ongeregeld vervoer als omschreven in artikel 2, punt 3.1, is
geen vergunning vereist.
2. Voor de bijzondere vorm van geregeld vervoer als omschreven in
artikel 2, punt 1.2, is geen enkele vergunning vereist, mits met betrek-
king daartoe tussen de organisator en de vervoerder een overeenkomst
is gesloten.
3. Voor lege ritten van voertuigen in verband met het vervoer als
bedoeld in de leden 1 en 2 is evenmin een vergunning vereist.
4. Geregeld vervoer als omschreven in artikel 2, punt 1.1, eerste
alinea, alsook de bijzondere vorm van geregeld vervoer waarvoortussen de organisator en de vervoerder geen overeenkomst is gesloten,is aan vergunning onderworpen overeenkomstig de artikelen 5 tot en
met 10.
5. De regeling voor het vervoer voor eigen rekening wordt vastge-
steld in artikel 13.
AFDELING II
AAN VERGUNNING ONDERWORPEN GEREGELD VERVOER
Artikel 5
Aard van de vergunning
1. Vergunningen voor het vervoer als bedoeld in artikel 4, lid 4,
worden gesteld op naam van de vervoerder; zij mogen door hem niet
aan derden worden overgedragen. De vervoerder die de vergunningheeft gekregen mag evenwel, met instemming van de instantie bedoeldin artikel 6, lid 1, het vervoer door een onderaannemer laten verrichten.In dat geval moet de naam van de onderaannemer op de vergunning
worden vermeld. De onderaannemer moet voldoen aan de in artikel 3,
lid 1, vermelde voorwaarden.
►
M1 In het geval van een associatie van ondernemingen voor de
exploitatie van geregeld vervoer wordt de vergunning gesteld op naamvan alle ondernemingen. ◄ Zij wordt afgegeven aan de ondernemer
die het vervoer beheert; de overige ondernemingen ontvangen eenkopie. Op de vergunning worden de namen van alle exploitanten
vermeld.
►
M1 2. De geldigheidsduur van de vergunning bedraagt maximaal
vijf jaar. ◄ Er kan een kortere geldigheidsduur worden vastgesteld,
hetzij op verzoek van de aanvrager, hetzij in onderlinge overeenstem-ming met de bevoegde instanties van de Lid-Staten op het grondgebiedwaarvan reizigers worden opgenomen of afgezet.
3. In de vergunning worden vermeld:
a) het soort vervoer;
b) de reisweg, in het bijzonder de plaats van vertrek en van bestem-
ming;
c) de geldigheidsduur van de vergunning;1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 6
▼B
▼M1
▼B
▼M1
d) de stopplaatsen en de dienstregeling.
4. Het model van de vergunningen wordt, ►M1 volgens de proce-
dure van artikel 16 bis ◄, door de Commissie vastgesteld.
5. De vergunningen geven de houder(s) het recht om in alle lidstaten
over het grondgebied waarvan de reisweg loopt, geregeld vervoer teverrichten.
6. De exploitant van geregeld vervoer mag extra voertuigen
gebruiken om het hoofd te bieden aan tijdelijke en uitzonderlijkeomstandigheden.
In dat geval moet de vervoerder ervoor zorgen dat de volgende docu-
menten zich in het voertuig bevinden:
— een afschrift van de vergunning voor geregeld vervoer,
— een afschrift van de overeenkomst tussen de exploitant van het
geregeld vervoer en het bedrijf dat de extra voertuigen ter beschik-king stelt, of een daarmee gelijkwaardig document,
— een gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning die
aan de exploitant van het geregeld vervoer is afgeleverd.
Artikel 6
Indiening van de vergunningaanvragen
1. De vergunningsaanvragen voor geregeld vervoer worden inge-
diend bij de bevoegde instantie van de lidstaat op het grondgebiedwaarvan het punt van vertrek is gelegen, hierna „instantie van afgifte”te noemen. Onder „punt van vertrek” wordt één van de eindpunten van
het vervoer verstaan.
2. Het model van de aanvragen wordt, ►
M1 volgens de procedure
van artikel 16 bis ◄, door de Commissie vastgesteld.
3. De aanvrager van de vergunning verstrekt aan de instantie van
afgifte alle aanvullende inlichtingen die hij dienstig acht of die hemdoor de instantie van afgifte worden gevraagd en met name eenrijschema aan de hand waarvan de toepassing van de communautaire
regelgeving inzake rij- en rusttijden, kan worden gecontroleerd,
alsmede een afschrift van de communautaire vergunning voor het inter-nationaal personenvervoer over de weg voor rekening van derden alsbedoeld in artikel 3 bis.
Artikel 7
Vergunningsprocedure
1. De vergunning wordt afgegeven met instemming van de bevoegde
instanties van alle lidstaten op het grondgebied waarvan reizigersworden opgenomen of afgezet. De instantie van afgifte doet hun,alsmede de bevoegde instanties van de lidstaten over het grondgebiedwaarvan gereisd wordt zonder dat reizigers worden opgenomen of
afgezet, samen met haar beoordeling een kopie van de aanvraag en
van alle andere dienstige documenten toekomen.
2. De bevoegde instanties van de lidstaten waaraan om instemming
is gevraagd, geven de instantie van afgifte binnen twee maandenuitsluitsel. Deze termijn gaat in op de datum waarop het verzoek omadvies is ontvangen, die wordt vermeld in de ontvangstbevestiging.
Indien de instantie van afgifte binnen deze termijn geen antwoord heeft
ontvangen, worden de geraadpleegde instanties geacht hun instemmingte hebben gegeven en verleent de instantie van afgifte de vergunning.
De instanties van de lidstaten over het grondgebied waarvan gereisd
wordt zonder dat reizigers worden opgenomen of afgezet, kunnen1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 7
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼M1
binnen de in de eerste alinea gestelde termijn hun opmerkingen kenbaar
maken aan de instantie van afgifte.
3. Onverminderd de leden 7 en 8 neemt de instantie van afgifte een
besluit binnen vier maanden na de datum van indiening van de vergun-ningaanvraag door de vervoerder.
4. De vergunning wordt verleend tenzij:
a) de aanvrager niet in staat is het vervoer waarvoor hij een aanvraag
heeft ingediend, te verrichten met het materieel waarover hij recht-streeks beschikt;
b) de aanvrager in het verleden niet heeft voldaan aan de nationale of
internationale regels inzake het wegvervoer, meer bepaald aan devoorwaarden en vereisten betreffende de vergunningen voor interna-tionaal personenvervoer over de weg, of ernstige inbreuken heeftgepleegd op de reglementering inzake de verkeersveiligheid, onder
meer ten aanzien van de normen voor de voertuigen en de rij- en
rusttijden van de bestuurders;
c) in het geval van een aanvraag voor verlenging van de vergunning,
de voorwaarden voor de vergunning niet zijn vervuld;
d) wordt vastgesteld dat het vervoer waarop de aanvraag betrekking
heeft, het bestaan van geregelde diensten waarvoor reeds een
vergunning is verleend rechtstreeks bedreigt, uitgezonderd in het
geval dat het geregeld vervoer in kwestie door slechts éénvervoerder op groep vervoeders wordt geëxploiteerd;
e) blijkt dat de exploitatie van het vervoer waarop de aanvraag betrek-
king heeft, uitsluitend gericht is op de meest winstgevende van de
bestaande vervoerdiensten op de betrokken verbindingen;
f) een lidstaat, op basis van een grondig onderzoek, besluit dat dat
vervoer de levensvatbaarheid van een vergelijkbaar vervoer perspoor op de betrokken directe baanvakken ernstig in het gedrangkan brengen. Alle in toepassing van deze bepaling genomenbesluiten, alsmede hun rechtvaardiging, worden ter kennis van de
betrokken vervoerders gebracht.
Vanaf 1 januari 2000, in de gevallen waarin een internationale
vervoersdienst van personen met touringcars en met autobussen delevensvatbaarheid van een vergelijkbare vervoersdienst per spoorop de betrokken directe baanvakken ernstig in het gedrang brengt,
kan een lidstaat, met instemming van de Commissie, de vergunning
voor internationaal vervoer met touringcars en autobussen schorsenof intrekken nadat de vervoeder met 6 maanden is opgezegd.
Het feit dat een vervoerder lagere prijzen biedt dan andere onderne-
mingen voor vervoer over de weg, of dat de verbinding in kwestiereeds door andere ondernemingen voor vervoer over de weg wordtgeëxploiteerd, kan op zich geen rechtvaardiging vormen voor afwijzingvan de aanvraag.
5. Slechts op met deze verordening verenigbare gronden mogen de
instantie van afgifte en de bevoegde instanties van alle lidstaten die
bij de procedure ter verlening van de in lid 1 bedoelde instemming
betrokken zijn de aanvraag afwijzen.
6. Indien geen instemming kan worden bereikt als bedoeld in lid 1,
kan de zaak binnen vijf maanden, te rekenen vanaf de dag waarop devergunningaanvraag door de vervoerder is ingediend, bij de Commissieaanhangig worden gemaakt.
7. De Commissie geeft na raadpleging van de betrokken lidstaten
binnen tien weken een beschikking, die dertig dagen na kennisgevingaan de betrokken lidstaten van toepassing wordt.
8. De beschikking van de Commissie blijft van toepassing totdat
tussen de betrokken lidstaten overeenstemming is bereikt.
9. Nadat de in dit artikel vastgestelde procedure is afgewikkeld, stelt
de instantie van afgifte alle in lid 1 bedoelde instanties van haarbeschikking in kennis en doet hun in voorkomend geval een kopie1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 8
▼M1
van de vergunning toekomen; de bevoegde instanties van de transito-
landen kunnen van deze informatie afzien.
Artikel 8
Afgifte en hernieuwing van de vergunning
1. Zodra de in artikel 7 omschreven procedure is afgewikkeld, wordt
door de instantie van afgifte een vergunning afgegeven of wordt de
vergunning formeel geweigerd.
2. Besluiten waarbij een vergunning wordt geweigerd, worden met
redenen omkleed. De Lid-Staten zien erop toe dat de vervoerders demogelijkheid krijgen om tegen een weigering in beroep te gaan.
3. Artikel 7 is van overeenkomstige toepassing op de aanvragen
voor hernieuwing van een vergunning of voor wijziging van de voor-waarden van het aan vergunning onderworpen vervoer.
In geval van minder belangrijke wijzigingen van de exploitatievoor-
waarden, zoals aanpassing van ►
M1 de frequenties, ◄ de tarieven
en dienstregelingen, volstaat het dat de instantie van afgifte de anderebetrokken Lid-Staten daarvan in kennis stelt.
De betrokken Lid-Staten mogen daarenboven overeenkomen dat de
instantie van afgifte zelf een besluit neemt over wijzigingen van deexploitatievoorwaarden van het vervoer.
Artikel 9
Verval van een vergunning
1. Onverminderd artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 1191/
69 (
1)vervalt de vergunning voor geregeld vervoer aan het eind van de
geldigheidsperiode of drie maanden nadat de instantie van afgifte van
de houder mededeling heeft ontvangen van diens voornemen de exploi-
tatie van die vervoerdienst te beëindigen. De mededeling dient metredenen te zijn omkleed.
2. Indien de behoefte aan vervoer niet meer aanwezig is, wordt de in
lid 1 genoemde termijn teruggebracht tot één maand.
3. De instantie van afgifte geeft de bevoegde instanties van de
andere betrokken Lid-Staten kennis van het vervallen van de vergun-
ning.
5. De vergunninghouder dient de gebruikers van de vervoerdienst
via passende publiciteit een maand van te voren in te lichten omtrentde beëindiging van de vervoerdienst.
Artikel 10
Verplichtingen van de vervoersondernemingen
1. De exploitant van geregeld vervoer moet, behalve in geval van
overmacht, tot aan het verstrijken van de geldigheidsduur van devergunning, alle maatregelen nemen om een vervoerdienst te garan-
deren die voldoet aan de normen continuïteit, regelmaat en capaciteit
alsook aan de overige door de bevoegde instantie overeenkomstigartikel 5, lid 3, vastgestelde voorwaarden.1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 9
(1) Verordening (EEG) nr. 1191/69 van de Raad van 26 juni 1969 betreffende
het optreden van de Lid-Staten ten aanzien van met het begrip openbare
dienst verbonden verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor,
over de weg en over de binnenwateren (PB nr. L 156 van 28. 6. 1969, blz.
1). Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1893/91 (PB
nr. L 169 van 29. 6. 1991, blz. 1).▼B
▼M1
▼B
▼B
2. De vervoersonderneming zorgt ervoor dat de reisweg, de stop-
plaatsen, de dienstregeling, de tarieven en de overigevervoersvoorwaarden, voor zover deze niet bij de wet zijn vastgesteld,
door alle gebruikers gemakkelijk kunnen worden geraadpleegd.
3. Onverminderd het bepaalde in Verordening (EEG) nr. 1191/69
hebben de betrokken Lid-Staten de bevoegdheid om, in onderling
overleg en in overleg met de houder van de vergunning, in de exploita-tievoorwaarden van een geregelde vervoerdienst wijzigingen aan tebrengen.
AFDELING III
ONGEREGELD VERVOER EN ANDER VERVOER WAAR-
VOOR GEEN VERGUNNING WORDT GEËIST
Artikel 11
Reisblad
1. Bij het in artikel 4, lid 1, bedoelde vervoer is een reisblad vereist.
2. Vervoerders die ongeregeld vervoer verrichten, moeten het reis-
blad vóór elke reis invullen.
3. Op het reisblad dienen ten minste de volgende gegevens te
worden vermeld:
a) het soort vervoer;
b) de belangrijkste reisweg;
c) de betrokken vervoerder(s).
4. Reisbladboekjes worden afgegeven door de bevoegde instanties
van de lidstaat waarin de vervoerder is gevestigd of door de door henaangewezen organen.
5. De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 16 bis het
model van het reisblad en de wijze van gebruik daarvan vast.
Artikel 12
Plaatselijke excursies
In het kader van internationaal ongeregeld vervoer
►
M1 ◄ mag een vervoerder ongeregeld vervoer (plaat-
selijke excursies) in een andere Lid-Staat verrichten dan de Lid-Staat
waar hij is gevestigd.
Dit vervoer is bestemd voor niet-ingezeten reizigers die eerder door
dezelfde vervoerder zijn vervoerd in het kader van internationaal
vervoer als bedoeld in de eerste alinea, en moet geschieden met
hetzelfde voertuig of een voertuig van dezelfde vervoerder of groepvervoerders.
AFDELING IV
VERVOER VOOR EIGEN REKENING
Artikel 13
1. In plaats van vergunningen zijn attesten vereist voor het wegver-
voer voor eigen rekening, als omschreven in artikel 2, punt 4.
3. De attesten bedoeld in lid 1 worden afgegeven door de bevoegdeinstantie van de Lid-Staat waar het voertuig is ingeschreven; zij geldenvoor het gehele traject, met inbegrip van het transitotraject.1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 10
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
Het model van de attesten wordt ►M1 volgens de procedure van
artikel 16 bis ◄door de Commissie vastgesteld.
AFDELING V
CONTROLE EN SANCTIES
Artikel 14
Reisdocumenten
1. Reizigers die gebruik maken van geregeld vervoer, met uitzonde-
ring van een bijzondere vorm van geregeld vervoer,►
M1 ◄ moeten voor de volledige duur van de reis
zijn voorzien van een persoonlijk of collectief reisdocument, waarinde volgende gegevens worden vermeld:
— plaats van vertrek en bestemming en eventueel de terugreis,
— de geldigheidsduur van het document,
— de prijs van het vervoer. ►
M1 ◄
2. De in lid 1 bedoelde reisdocumenten moeten op verzoek van
iedere met de controle belaste persoon worden overgelegd.
Artikel 15
Controle op de weg en in de ondernemingen
1. De vergunning of het controleformulier moeten in het voertuig
aanwezig zijn en op verzoek van de met de controle belaste persoonter inzage worden overgelegd.
In het geval van vervoer als bedoeld in artikel 4, lid 2, geldt de over-
eenkomst of een voor eensluidend gewaarmerkt afschrift daarvan alscontroleformulier.
2. Vervoerders die touringcars en autobussen exploiteren voor inter-
nationaal personenvervoer, staan toe dat het correct verrichten van hetvervoer wordt gecontroleerd met name ten aanzien van de rij- en rust-
tijden. In het kader van de toepassing van deze verordening hebben de
met die controles belaste personen de bevoegdheid om:
a) de boeken en andere met betrekking tot de exploitatie van de onder-
neming relevante bescheiden te controleren;
b) ter plaatse, in de gebouwen van de onderneming, kopieën van of
uittreksels uit de boeken en bescheiden te maken;
c) zich tot alle panden, terreinen en voertuigen van de onderneming
toegang te verschaffen;
d) alle informatie in de boeken, bescheiden en gegevensbestanden in te
winnen.
Artikel 16
Sancties en onderlinge bijstand
1. De bevoegde autoriteiten van de lidstaat van vestiging van de
vervoerder trekken de in artikel 3 bis bedoelde communautaire vergun-ning in, wanneer de houder:
— de voorwaarden van artikel 3, lid 1, niet meer vervult,
— onjuiste informatie heeft verstrekt in verband met de gegevens die
noodzakelijk waren voor de afgifte van de communautaire vergun-ning.
2. De instantie van afgifte trekt een vergunning in, wanneer de
houder niet meer voldoet aan de vereisten op grond waarvan deze isafgegeven, en met name wanneer de lidstaat waar de vervoerder isgevestigd, daarom verzoekt. Zij stelt de bevoegde instanties van de
betrokken lidstaat hiervan onmiddellijk in kennis.
3. In geval van ernstige inbreuk of van kleinere herhaalde inbreuken
op de regelgeving inzake vervoer en verkeersveiligheid, met name wat1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 11
▼M1
▼M1
betreft de normen voor de voertuigen, de rij- en rusttijden van de
bestuurders en het zonder vergunning verrichten van parallel of tijdelijkvervoer als bedoeld in artikel 2, punt 1.3, kunnen de bevoegde instan-
ties van de lidstaat waar de vervoerder die de inbreuk heeft gemaakt is
gevestigd, met name overgaan tot intrekking van de communautairevergunning of tot tijdelijke en/of gedeeltelijke intrekking van degewaarmerkte afschriften van de communautaire vergunning.
Deze sancties worden bepaald naar gelang van de ernst van de inbreuk
die de houder van de communautaire vergunning heeft gemaakt en naargelang van het totaal aantal gewaarmerkte afschriften waarover hij voorzijn internationaal verkeer beschikt.
4. De bevoegde instanties van de lidstaten verbieden op hun grond-
gebied een vervoerder internationaal personenvervoer in het kader vandeze verordening te verrichten, indien hij herhaaldelijk ernstigeinbreuken heeft gemaakt op de reglementering inzake de verkeersvei-ligheid, onder andere ten aanzien van de normen voor de voertuigen
en de rij- en rusttijden van de bestuurders. Zij stellen de bevoegde
instanties van de betrokken lidstaat hiervan onmiddellijk in kennis.
5. De lidstaten verstrekken elkaar op verzoek alle beschikbare gege-
vens over:
— inbreuken die vervoerders van een andere lidstaat op hun grondge-
bied hebben gemaakt op de bepalingen van deze verordening en op
de andere communautaire regels op het gebied van het internatio-
naal personenvervoer met touringcars en met autobussen en desancties die zij daarop hebben toegepast,
— de sancties die aan hun eigen vervoerders werden opgelegd wegens
op het grondgebied van een andere lidstaat gemaakte inbreuken.
Artikel 16 bis
In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel
omschreven procedure, wordt de Commissie bijgestaan door het bijVerordening (EG) nr. 12/98 van de Raad van 11 december 1997 tot
vaststelling van de voorwaarden waaronder vervoersondernemers
worden toegelaten tot binnenlands personenvervoer over de weg ineen lidstaat waar zij niet gevestigd zijn (
1) ingestelde en door de verte-
genwoordiger van de Commissie voorgezeten raadgevende comité.
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp
voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen eentermijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentievan de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel vaneen stemming.
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere lidstaat
het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opge-nomen.
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité
uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijzewaarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.
AFDELING VI
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 17
Overgangsbepaling
De op de datum van de inwerkingtreding van deze verordening
bestaande vervoersvergunningen blijven geldig tot aan het verstrijkenvan de geldigheidsduur daarvan, voor zover voor het betrokken vervoernog steeds een vergunning is vereist.1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 12
(1) PB nr. L 4 van 8.1.1998, blz. 10.▼B
▼B
Artikel 18
Overeenkomsten tussen Lid-Staten
1. De Lid-Staten mogen bilaterale en multilaterale overeenkomsten
sluiten met het oog op een ruimere liberalisatie van het vervoer dat
onder deze richtlijn valt, met name voor wat betreft de vergunningrege-
ling en de vereenvoudiging of de vrijstelling van decontroledocumenten.
2. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van alle krachtens
lid 1 gesloten overeenkomsten.
Artikel 19
Uitvoering
De Lid-Staten stellen vóór 1 juni 1992, na raadpleging van de
Commissie, de maatregelen vast die nodig zijn om deze verordeningten uitvoer te leggen en zij stellen de Commissie daarvan in kennis.
De lidstaten nemen maatregelen die met name betrekking hebben op de
middelen ter uitvoering van de controle, alsmede de regeling inzake desancties die worden toegepast in geval van inbreuken op de bepalingenvan deze verordening, en treffen alle maatregelen die nodig zijn om detoepassing van die sancties te verzekeren. De aldus vastgestelde sanc-ties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. De lidstaten
stellen de Commissie uiterlijk twaalf maanden na de datum van inwer-
kingtreding van deze verordening van de getroffen maatregelen inkennis en delen haar alle latere wijzigingen daarop zo spoedig mogelijkmee. Zij zien erop toe dat al deze maatregelen zonder discriminatie opgrond van nationaliteit of vestigingsplaats van de vervoerder tenuitvoer worden gelegd.
Artikel 20
Verslag en voorstel van de Commissie
1. De Commissie brengt vóór 1 juli 1995 aan de Raad verslag uit
over de toepassing van deze verordening. Zij dient vóór 1 januari1996 bij de Raad een voorstel voor een verordening in om de proce-dures te vereenvoudigen en, naar gelang van de conclusies van hetverslag, om de vergunningen af te schaffen.
2. De Raad neemt vóór 1 januari 1997 met gekwalificeerde meerder-
heid een besluit op basis van het in lid 1 bedoelde Commissievoorstel.
Artikel 21
Intrekking van verordeningen
1. De Verordeningen nr. 117/66/EEG, (EEG) nr. 516/72 en (EEG)
nr. 517/72 worden ingetrokken.
2. De verwijzingen naar de ingetrokken verordeningen worden
verstaan als verwijzingen naar deze verordening.
Artikel 22
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen
Zij is van toepassing vanaf 1 juni 1992.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 13
▼M1
▼B
▼M1
BIJLAGE
►(1)A11992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 14
▼M1
Algemene bepalingen
1. Deze vergunning wordt afgegeven krachtens Verordening (EEG) nr. 684/92
van de Raad van 16 maart 1992 houdende gemeenschappelijke regels voor
het internationaal vervoer van personen met touringcars en met autobussen,
als gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 11/98.
2. Deze vergunning wordt afgegeven door de bevoegde autoriteiten van de
lidstaat van vestiging van de vervoerder voor rekening van derden:
— die in de lidstaat van vestiging gemachtigd is vervoer met touringcars of
met autobussen, meer bepaald geregeld vervoer, met inbegrip van de
bijzondere vorm van geregeld vervoer, of ongeregeld vervoer te
verrichten;
— die voldoet aan de voorwaarden overeenkomstig de communautaire regel-
geving inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en
internationaal personenvervoer over de weg;
— die voldoet aan de bepalingen inzake de verkeersveiligheid wat betreft de
normen voor bestuurders en voor voertuigen.
3. Deze vergunning machtigt tot het verrichten, over alle verkeersverbindingen
op het grondgebied van de Gemeenschap, van internationaal personenvervoer
over de weg met touringcars en met autobussen voor rekening van derden:
— waarvan het punt van vertrek en het punt van aankomst zijn gelegen in
twee verschillende lidstaten, met of zonder doorvoer via één of meer
lidstaten of derde landen,
— van een lidstaat naar een derde land en omgekeerd, met of zonder door-
voer via één of meer lidstaten of derde landen,
— tussen derde landen met doorvoer via het grondgebied van één of meer
lidstaten,
alsmede lege ritten in verband met dit vervoer overeenkomstig de voor-
waarden die zijn vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 684/92.
In geval van vervoer vanuit een lidstaat naar een derde land en terug is
Verordening (EEG) nr. 684/92 van toepassing voor het traject dat wordt afge-
legd op het grondgebied van de lidstaat van opneming en afzetting, zodra de
vereiste overeenkomst tussen de Gemeenschap en het betrokken derde land is
gesloten.
4. Deze vergunning is persoonlijk en mag niet aan een derde worden overge-
dragen.
5. Deze vergunning kan door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van afgifte
worden ingetrokken, met name wanneer de vervoerder:
— niet meer voldoet aan de voorwaarden van artikel 3, lid 1, van Verorde-
ning (EEG) nr. 684/92;
— onjuiste inlichtingen heeft verstrekt met betrekking tot gegevens die
noodzakelijk waren voor de afgifte of de verlenging van de vergunning;
— een ernstige inbreuk of kleinere herhaalde inbreuken heeft gemaakt op de
regelgeving inzake vervoer en verkeersveiligheid, met name wat betreft
de normen voor de voertuigen, de rij- en rusttijden van de bestuurders
en het zonder vergunning verrichten van parallel of tijdelijk vervoer als
bedoeld in artikel 2, punt 1.3, van Verordening (EEG) nr. 684/92. De
bevoegde instanties van de lidstaat waar de vervoerder die de inbreuk
heeft gemaakt, is gevestigd, kunnen met name overgaan tot tijdelijke en/of gedeeltelijke intrekking van de gewaarmerkte afschriften van de
communautaire vergunning.
Deze sancties worden bepaald naar gelang van de ernst van de inbreuk die de
houder van de communautaire vergunning heeft gemaakt, en naar gelang van
het totaal aantal gewaarmerkte afschriften waarover hij beschikt voor zijn
internationaal verkeer.
6. Het origineel van de vergunning moet door de vervoerder worden bewaard.
Een gewaarmerkt afschrift van de vergunning moet zich in het voertuig
bevinden dat internationaal vervoer verricht.
7. Deze vergunning moet op verzoek van de met de controle belaste ambtenaren
worden overgelegd.
8. De houder is verplicht op het grondgebied van elke lidstaat de aldaar
geldende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen, met name op het
gebied van vervoer en verkeer, in acht te nemen.
9. Onder geregeld vervoer wordt verstaan het vervoer van personen met een
bepaalde regelmaat en op een bepaald traject, waarbij op vooraf vastgestelde
halteplaatsen reizigers mogen worden opgenomen of afgezet. Geregeld
vervoer is voor iedereen toegankelijk, ongeacht, in voorkomend geval, de
verplichting om de reis te boeken.1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 15
▼M1
Een aanpassing van de exploitatievoorwaarden voor het vervoer doet niet af
aan het geregelde karakter van het vervoer.
Voor het verrichten van geregeld vervoer is een vergunning vereist.
Onder bijzondere vorm van geregeld vervoer wordt verstaan het geregeld
vervoer van bepaalde categorieën reizigers met uitsluiting van andere reizi-gers, met een bepaalde regelmaat en op een bepaald traject, waarbij op
vooraf vastgestelde halteplaatsen reizigers mogen worden opgenomen of
afgezet.
De bijzondere vorm van geregeld vervoer omvat met name:
a) vervoer van werknemers van en naar het werk;
b) vervoer van scholieren en studenten van en naar hun onderwijsinstel-
lingen;
c) vervoer van militairen en hun gezinnen van en naar hun plaats van lege-
ring.
Aan het geregelde karakter van de bijzondere vorm van geregeld vervoer
wordt geen afbreuk gedaan door het feit dat bij de organisatie van het
vervoer rekening wordt gehouden met de wisselende behoeften van de
gebruiker.
Voor het verrichten van de bijzondere vorm van geregeld vervoer is geen
vergunning vereist mits dit geschiedt onder een overeenkomst tussen de orga-
nisator en de vervoersondernemer.
Voor de organisatie van parallel of tijdelijk vervoer met dezelfde cliënteel als
bij het bestaande geregeld vervoer, is een vergunning vereist.
Onder ongeregeld vervoer wordt verstaan vervoer dat niet aan de definitie
van geregeld vervoer, met inbegrip van de bijzondere vorm van geregeld
vervoer, beantwoordt en dat met name wordt gekenmerkt door het transport
van vooraf samengestelde groepen, op initiatief van een opdrachtgever of van
de vervoersondernemer zelf. Voor de organisatie van parallel of tijdelijk
vervoer dat vergelijkbaar is met het bestaande geregelde vervoer en op
dezelfde cliëntèle is gericht, is een vergunning vereist die wordt verkregen
via de procedure van afdeling II van Verordening (EEG) nr. 684/92. Dat dit
vervoer met een zekere frequentie wordt verricht, doet niets aan zijn ongere-
gelde karakter af.
Voor ongeregeld vervoer is geen vergunning vereist.1992R0684 — NL — 01.05.2004 — 003.001 — 16