02015D1208(02) — NL — 24.07.2018 — 002.001

Onderstaande tekst dient louter ter informatie en is juridisch niet bindend. De EU-instellingen zijn niet aansprakelijk voor de inhoud. Alleen de besluiten die zijn gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie (te raadplegen in EUR-Lex) zijn authentiek. Deze officiële versies zijn rechtstreeks toegankelijk via de links in dit document

Gewijzigd bij:









▼B

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 24 november 2015

inzake een mechanisme voor de coördinatie van het optreden van de Unie en de lidstaten — de Vluchtelingenfaciliteit voor Turkije

2015/C 407/07







Artikel 1

▼M1

Instelling van de faciliteit voor vluchtelingen in Turkije

▼M3

Bij dit besluit wordt een coördinatiemechanisme ingesteld — de faciliteit voor vluchtelingen in Turkije (hierna „de faciliteit” genoemd) — om Turkije te helpen om te voldoen aan de behoeften inzake onmiddellijke humanitaire hulp en ontwikkeling van vluchtelingen en personen die in aanmerking komen voor subsidiaire bescherming, alsook van hun gastgemeenschappen en de nationale en lokale autoriteiten bij het beheer en de aanpak van de gevolgen van de instroom van vluchtelingen en van personen die in aanmerking komen voor subsidiaire bescherming.

▼B

Artikel 2

Doelstellingen

1. De faciliteit is bedoeld voor het coördineren en stroomlijnen van maatregelen die worden gefinancierd uit de begroting van de Unie en bilaterale bijdragen van de lidstaten.

2. ►M3 De specifieke doelstelling van de faciliteit is om de doeltreffendheid en de complementariteit te bevorderen van de steun voor vluchtelingen en personen die in aanmerking komen voor subsidiaire bescherming, alsook voor hun gastgemeenschappen en de nationale en lokale autoriteiten bij het beheer en de aanpak van de gevolgen van de instroom van vluchtelingen en van personen die in aanmerking komen voor subsidiaire bescherming. ◄

3. De Commissie ziet erop toe dat alle maatregelen in het kader van instrumenten voor externe financiering van de Unie en individuele maatregelen van lidstaten een aanvulling vormen op de maatregelen in het kader van de faciliteit.

Artikel 3

Toepassingsgebied en vorm van de steun

1. ►M1 De faciliteit coördineert de maatregelen van de Unie en de lidstaten door prioriteiten te stellen en door de instrumenten aan te wijzen die zullen worden gebruikt om de acties efficiënt uit te voeren, volgens het in artikel 5 beschreven mechanisme. ◄

2. ►M1 Via de faciliteit worden maatregelen gecoördineerd met betrekking tot humanitaire hulp, ontwikkelingshulp en andere bijstand aan vluchtelingen en gastgemeenschappen, nationale en lokale autoriteiten bij het beheer en de aanpak van de gevolgen van de vluchtelingenstroom.

De via de faciliteit gefinancierde maatregelen kunnen onder andere betrekking hebben op:

(a) de verstrekking van humanitaire hulp aan vluchtelingen;

(b) steun voor integratie in de arbeidsmarkt, toegang tot onderwijs en maatschappelijke integratie van vluchtelingen en gastgemeenschappen, waaronder passende infrastructuur;

(c) steun voor de nationale en lokale autoriteiten om de gevolgen van de aanwezigheid van vluchtelingen in Turkije aan te pakken, waaronder beheer van de migratiestroom en passende infrastructuur.

◄

3. De steun kan worden verstrekt in de vorm van subsidies, behalve als de aard van het te financieren project een andere vorm vereist, overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU) nr. 236/2014.

4. De Commissie waarborgt dat rekening wordt gehouden met de gelijkheid van mannen en vrouwen en de integratie van het genderperspectief in de verschillende stadia van de uitvoering van de faciliteit.

De Commissie neemt passende maatregelen om discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afkomst, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid bij de toegang tot de door de faciliteit ondersteunde projecten te voorkomen.

Artikel 4

Coördinatie van middelen

▼M4

1. De faciliteit zal een bedrag van 3 000 000 000 EUR voor 2016-2017 en een extra bedrag van 3 000 000 000 EUR voor 2018-2019 coördineren.

Bijdrage uit de EU-begroting

2. Van het totale bedrag van 3 000 000 000 EUR is 1 000 000 000 EUR voor 2016-2017 en 2 000 000 000 EUR voor 2018-2019 afkomstig van de begroting van de Unie, waarvoor nadien individuele financieringsbesluiten moeten worden vastgesteld overeenkomstig artikel 84, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 en overeenkomstig het financieel reglement en de voorschriften van de respectieve basishandeling.

Bijdragen van de lidstaten

3. Uitgaande van hun financiële toezeggingen zullen de lidstaten 2 000 000 000 EUR bijdragen voor 2016-2017, volgens een verdeelsleutel die is gebaseerd op het bruto nationaal inkomen (bni) op basis van de begroting voor 2015 en zullen de lidstaten 1 000 000 000 EUR bijdragen voor 2018-2019, volgens een verdeelsleutel die is gebaseerd op het bruto nationaal inkomen (bni) op basis van de begroting voor 2018.

▼B

Artikel 5

Stuurgroep

▼M1

1. De stuurgroep van de faciliteit heeft de volgende taken:

i) strategische leiding geven aan de coördinatie van de te verlenen steun. Deze strategische leiding zal bestaan in het bepalen van de algemene prioriteiten, de soorten acties die zullen worden ondersteund, de instrumenten die zullen worden gebruikt om de acties efficiënt uit te voeren en deze te coördineren, alsmede waar van toepassing, de voorwaarden voor steunverlening met betrekking tot de uitvoering van het gezamenlijk actieplan EU-Turkije;

ii) voortdurend toezicht houden op en beoordelen van de acties die in het kader van de faciliteit worden gecoördineerd, waaronder de naleving van de voorwaarden, rekening houdend met de evaluaties die worden uitgevoerd door de structuren die worden opgezet om te meten welke vorderingen worden geboekt met de uitvoering van de verbintenissen in het kader van het gezamenlijk actieplan EU-Turkije;

iii) in de gaten houden van de planning van de door de Commissie voorgestelde uitbetalingen voor de uitvoering van acties en indien nodig de Commissie voorstellen om de oproep uit te stellen tot één of meer latere tranches;

▼M3

iv) toezicht houden op de bijdragen van de lidstaten, volgens het betalingsschema bij het bijdragencertificaat van elke lidstaat.

▼M1

De stuurgroep bestaat uit twee vertegenwoordigers van de Commissie en één vertegenwoordiger per lidstaat.

Bij het verstrekken van de strategische leiding streeft de stuurgroep zoveel mogelijk naar consensus. Bij een stemming wordt beslist bij gewone meerderheid.

Turkije is lid van de stuurgroep in een adviserende rol voor de punten i) en ii) van lid 1 om volledige coördinatie van de maatregelen ter plaatse te waarborgen, behalve wanneer de stuurgroep zich buigt over de strategische leiding inzake de voorwaarden voor steunverlening met betrekking tot de uitvoering van het gezamenlijk actieplan EU-Turkije, of wanneer zij de naleving van deze voorwaarden onderzoekt en beoordeelt.

De vertegenwoordigers van de lidstaten en van de Commissie mogen niet in een belangenconflict zoals gedefinieerd in Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 verkeren.

▼B

2. ►M1 De Commissie treedt op als voorzitter van de stuurgroep en neemt het voortouw bij het coördineren van de werkzaamheden.

De Commissie heeft vetorecht met betrekking tot de door de stuurgroep verstrekte strategische leiding, uitsluitend om de wettigheid van elk besluit te waarborgen, waaronder de verenigbaarheid met haar verantwoordelijkheden met betrekking tot de uitvoering van de begroting van de Unie. Wanneer de Commissie van dit recht gebruik wil maken, motiveert zij op verzoek waarom een ontwerpbesluit niet in overeenstemming zou zijn met de genoemde vereisten. ◄

3. ►M1 Binnen drie maanden na de datum van vaststelling van dit besluit stelt de stuurgroep op voorstel van de Commissie zijn reglement van orde op en keurt hij dit reglement goed. ◄

4. Het secretariaat van de faciliteit wordt verzorgd door de Commissie.

Artikel 6

Uitvoering

1. De Commissie selecteert en coördineert de uitvoering van de maatregelen, met name door middel van toetsing vooraf.

2. Voorrang wordt gegeven aan maatregelen met betrekking tot onmiddellijke humanitaire hulp, ontwikkelingshulp en andere bijstand aan vluchtelingen en gastgemeenschappen, nationale en lokale autoriteiten bij het beheer en de aanpak van de gevolgen van de vluchtelingenstroom.

De Turkse autoriteiten worden geraadpleegd over alle maatregelen met uitzondering van onmiddellijke humanitaire hulp.

De Commissie overlegt regelmatig met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en de geëigende autoriteiten in Turkije.

▼M1 —————

▼B

3. ►M1 De acties en maatregelen die worden gecoördineerd in het kader van de faciliteit, worden uitgevoerd overeenkomstig het Financieel Reglement en de voorschriften van de respectieve basishandeling. ◄

▼M2

Er is geen rente verschuldigd voor de laattijdige betaling door een lidstaat van een bijdrage aan de faciliteit voor vluchtelingen in Turkije.

▼M1 —————

▼B

4. De bijdragen van de lidstaten voor de financiering van acties en maatregelen die worden geselecteerd en gecoördineerd overeenkomstig dit besluit, worden in de begroting van de Unie opgenomen als externe bestemmingsontvangsten overeenkomstig artikel 21, lid 2, onder b), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012. Deze bijdragen worden hetzij via direct beheer door de Commissie uitgevoerd overeenkomstig artikel 58, lid 1, onder a), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, hetzij via indirect beheer door taken tot uitvoering van de begroting toe te vertrouwen aan organen als bedoeld in artikel 58, lid 1, onder c), van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012, waaronder privaatrechtelijke organen van een lidstaat.

▼M1

Bij het beheer van de bedragen die worden gecoördineerd in het kader van de faciliteit, wordt ten volle rekening gehouden met de door de bij artikel 5 bedoelde stuurgroep verstrekte strategische leiding, met name wat betreft de voorwaarden voor de verstrekking van de steun.

▼B

5. Acties met betrekking tot onmiddellijke humanitaire hulp die in het kader van de faciliteit worden gecoördineerd, worden geselecteerd en uitgevoerd volgens de beginselen die zijn vastgelegd in de Europese consensus betreffende humanitaire hulp.

Artikel 7

Zichtbaarheid

De Commissie verstrekt informatie over en geeft bekendheid aan de acties die worden ondersteund door de faciliteit om de zichtbaarheid te waarborgen.

Artikel 8

Informatie, toezicht en evaluatie

1. De Commissie informeert het Europees Parlement en de Raad geregeld over de uitvoering van de faciliteit.

2. De Commissie brengt het Europees Parlement en de Raad elk jaar verslag uit over de uitvoering van de faciliteit.

3. ►M3 De Commissie voert vóór 31 december 2021 een evaluatie uit van de eerste tranche van de faciliteit, en vóór 31 december 2023 van de tweede tranche, waarbij de lidstaten ten volle worden betrokken. ◄

Artikel 9

Slotbepalingen

▼M3

1. De faciliteit wordt ingesteld met ingang van 1 januari 2016 voor financiële bijdragen voor de begrotingsjaren 2016-2017 en voor financiële bijdragen voor de begrotingsjaren 2018-2019. De faciliteit wordt beheerd op basis van de bijdragen van de lidstaten en volgens het tijdschema dat zij aan de Commissie meedelen en dat door de Commissie wordt goedgekeurd.

▼B

2. De Commissie evalueert de financiële capaciteit, de duur en de aard van de financiering vóór 31 december 2016.

▼M1 —————