02017R0040 — NL — 01.08.2022 — 003.001

Onderstaande tekst dient louter ter informatie en is juridisch niet bindend. De EU-instellingen zijn niet aansprakelijk voor de inhoud. Alleen de besluiten die zijn gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie (te raadplegen in EUR-Lex) zijn authentiek. Deze officiële versies zijn rechtstreeks toegankelijk via de links in dit document

Gewijzigd bij:









▼B

GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2017/40 VAN DE COMMISSIE

van 3 november 2016

tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad, met betrekking tot Uniesteun voor de verstrekking van groenten en fruit, bananen en melk in onderwijsinstellingen en tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie







HOOFDSTUK I

ALGEMENE VOORSCHRIFTEN INZAKE DE SCHOOLREGELING

Artikel 1

Toepassingsgebied en definities

1. Bij deze verordening worden voorschriften vastgesteld tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013, met betrekking tot Uniesteun voor de verstrekking en de distributie van groenten en fruit, verwerkte groenten en fruit en verse banaanproducten (hierna „schoolgroenten en -fruit” genoemd) en voor de verstrekking en de distributie van melk en zuivelproducten (hierna „schoolmelk” genoemd) aan kinderen in onderwijsinstellingen, voor begeleidende educatieve maatregelen en voor bepaalde aanverwante kosten, in het kader van de in artikel 23 van die verordening bedoelde regeling (hierna „schoolregeling” genoemd).

2. Voor de toepassing van deze verordening is de definitie van „schooljaar” als vastgesteld in artikel 1, lid 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/39 van de Commissie ( 1 ) van toepassing.

Artikel 2

Strategie van de lidstaten

1. Bij het opstellen van de in artikel 23, lid 8, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde strategie kunnen de lidstaten zelf bepalen op welk administratief niveau zij de schoolregeling uitvoeren. Wanneer een lidstaat besluit de schoolregeling op regionaal niveau uit te voeren, stelt hij voor elke regio een strategie op en zorgt hij voor een bijbehorend coördinatiekader op lidstaatniveau. De lidstaat wijst één contactpunt aan voor informatie-uitwisseling met de Commissie.

2. Indien een lidstaat de producten in het kader van de schoolregeling niet gratis verstrekt, wordt in de strategie toegelicht welke maatregelen zijn getroffen om te garanderen dat de Uniesteun in het kader van de schoolregeling zijn weerslag vindt in de prijs waartegen deze producten beschikbaar worden gesteld.

3. Lidstaten die aan de schoolregeling wensen deel te nemen, delen hun strategie uiterlijk op 30 april vóór de start van het eerste schooljaar dat onder de strategie valt, mee aan de Commissie. De lidstaten stellen de Commissie evenwel uiterlijk op 1 augustus 2017 in kennis van hun strategie voor de zesjarige periode die aanvangt met het schooljaar 2017/2018.

4. De lidstaten kunnen hun strategie wijzigen. Wanneer ze dat doen, delen ze hun gewijzigde strategie binnen de twee maanden die volgen op de wijziging, mee aan de Commissie.

Artikel 3

Begeleidende educatieve maatregelen

▼M2

1. De in artikel 23, lid 10, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde begeleidende educatieve maatregelen moeten rechtstreeks verband houden met de doelstellingen van de schoolregeling: de consumptie van geselecteerde landbouwproducten bevorderen en gezondere eetgewoonten aanleren.

Zij zijn erop gericht om kinderen opnieuw in contact te brengen met de landbouw en de verscheidenheid aan landbouwproducten van de Unie, en in het bijzonder die welke in hun eigen streek worden geproduceerd, en om kinderen voor te lichten over aanverwante kwesties, zoals gezonde eetgewoonten en de gevolgen daarvan voor de volksgezondheid, nationale voedingsadviezen, lokale voedselketens, biologische landbouw, duurzame voedselproductie en -consumptie en de bestrijding van voedselverspilling; en kunnen activiteiten omvatten zoals:

a) bezoeken aan landbouwbedrijven, fruitkwekerijen, producentenorganisaties, zuivelfabrieken, boerenmarkten, sorterings- en verpakkingsbedrijven voor groenten en fruit, landbouwmusea en andere soortgelijke activiteiten;

b) het aanleggen en onderhouden van een schoolmoestuin of -boomgaard;

c) voedselbereiding, kooklessen en proeverijen, workshops, practica en andere soortgelijke activiteiten;

d) lessen, seminars, conferenties, workshops en andere soortgelijke activiteiten;

e) lesmateriaal, wedstrijden, spelletjes, educatieve quizzen, themadagen of -weken en andere soortgelijke activiteiten.

Indien de begeleidende educatieve maatregelen ook betrekking hebben op andere dan de in artikel 23, leden 3, 4 en 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde landbouwproducten, kunnen deze andere producten in het kader van de maatregelen worden geproefd.

2. De lidstaten zien erop toe dat alle kinderen die bij de schoolregeling betrokken zijn, kunnen deelnemen aan begeleidende educatieve maatregelen.

Wanneer in educatieve maatregelen die rechtstreeks verband houden met de doelstellingen van de schoolregeling, wordt voorzien in onderwijsinstellingen als onderdeel van het reguliere onderwijsprogramma of andere beleidsmaatregelen of programma’s, kunnen de lidstaten besluiten de maatregelen in aanmerking te nemen voor de toepassing van de eerste alinea.

De begeleidende educatieve maatregelen kunnen worden opgezet en uitgevoerd op nationaal, regionaal of lokaal niveau of op het niveau van de onderwijsinstellingen, overeenkomstig de verdeling van de bevoegdheden van de lidstaten en hun strategie voor de uitvoering van de schoolregeling. De lidstaten zorgen ervoor dat de onderwijsinstellingen die aan de regeling deelnemen, naar behoren worden geïnformeerd over het bestaande systeem voor begeleidende educatieve maatregelen en over de beschikbare materialen en instrumenten.

▼B

3. Bij begeleidende educatieve maatregelen mogen ook ouders en onderwijzend personeel worden betrokken.

Artikel 4

Subsidiabele kosten

1. De volgende kosten komen in aanmerking voor Uniesteun: a) de kosten van de producten die in het kader van de schoolregeling worden verstrekt en gedistribueerd aan kinderen in in artikel 22 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde onderwijsinstellingen, met inbegrip van de kosten van het aankopen, huren en huurkopen van bij de verstrekking en distributie gebruikte apparatuur, zoals is vastgelegd in de strategie van de lidstaat; b) de kosten van begeleidende educatieve maatregelen, met inbegrip van: i) kosten voor het organiseren van proeverijklassen, het aanleggen en onderhouden van een moestuin, het organiseren van bezoeken aan landbouwbedrijven en soortgelijke activiteiten om kinderen weer dichter bij de landbouw te brengen; ii) kosten voor maatregelen om kinderen te onderwijzen in landbouw, gezonde eetgewoonten, lokale voedselketens, biologische productie en duurzame productie, en om voedselverspilling tegen te gaan; c) de kosten om publiciteit aan de schoolregeling te geven door het bredere publiek rechtstreeks over de regeling te informeren, met inbegrip van: i) de kosten van de in artikel 12 van de onderhavige verordening bedoelde poster; ii) de kosten van voorlichtingscampagnes via radio of televisie, elektronische communicatie, kranten en soortgelijke communicatiemiddelen; iii) de kosten van voorlichtingsbijeenkomsten, conferenties, seminars en workshops om het bredere publiek te informeren over de schoolregeling, en soortgelijke evenementen; iv) de kosten van voorlichtings- en promotiemateriaal, zoals brieven, folders, brochures, gadgets en dergelijke; d) de kosten van maatregelen inzake netwerkvorming voor de uitwisseling van ervaring en beste praktijen inzake de uitvoering van de schoolregeling; e) de kosten in verband met de verplichting voor de lidstaten om de doeltreffendheid van de regeling te monitoren en te evalueren; f) de kosten van vervoer en distributie van de in het kader van de schoolregeling verstrekte producten, mits deze niet door punt a) van dit lid worden gedekt.

2. De in lid 1 bedoelde kosten mogen niet in het kader van andere Uniesteunregelingen, -programma's, -maatregelen of -acties worden gefinancierd.

3. Belasting over de toegevoegde waarde (btw) komt niet voor Uniesteun in aanmerking.

4. Uitgaven in verband met personeel komen niet in aanmerking voor Uniesteun indien deze personeelskosten uit overheidsmiddelen van de lidstaat worden gefinancierd.

Artikel 5

Algemene voorwaarden voor de verlening van de steun en de selectie van steunaanvragers

1. De in het kader van de schoolregeling aan een lidstaat verleende steun wordt verdeeld over de steunaanvragers die overeenkomstig artikel 6 door de bevoegde autoriteit van de lidstaat zijn erkend en wier aanvraag betrekking heeft op de uitvoering van een of meer van de volgende punten: a) de verstrekking of distributie van producten aan kinderen in onderwijsinstellingen in het kader van de schoolregeling; b) begeleidende educatieve maatregelen; c) monitoring- of evaluatieacties; d) publiciteit.

2. De lidstaten selecteren de steunaanvragers uit de volgende instanties: a) onderwijsinstellingen; b) onderwijsinstanties; c) leveranciers of distributeurs van producten; d) organisaties die namens een of meer onderwijsinstellingen of onderwijsinstanties optreden en specifiek zijn opgericht voor het beheren en uitvoeren van in lid 1 bedoelde activiteiten; e) andere openbare of particuliere instanties die betrokken zijn bij het beheren en uitvoeren van in lid 1 bedoelde activiteiten.

▼M2

Bij de selectie van steunaanvragers zien de lidstaten erop toe dat het toepasselijke recht, met inbegrip van de regels inzake openbare aanbestedingen, wordt nageleefd.

▼M2

Artikel 6

Voorwaarden voor de erkenning van steunaanvragers

1. De steunaanvragers worden erkend door de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de onderwijsinstelling waaraan de producten worden verstrekt en/of gedistribueerd, zich bevindt. De erkenning wordt uitsluitend verleend als de aanvragers zich er schriftelijk toe verbinden: a) ervoor te zorgen dat de producten die de Unie in het kader van de schoolregeling financiert, beschikbaar worden gesteld voor consumptie door de kinderen in de onderwijsinstelling(en) waarvoor steun wordt aangevraagd; b) de toegewezen steun te gebruiken voor begeleidende educatieve maatregelen, monitoring, evaluatie of publiciteits overeenkomstig de doelstellingen van de schoolregeling en, wanneer de begeleidende educatieve maatregelen betrekking hebben op gezondheids- en voedingskwesties, overeenkomstig de nationale gezondheidsadviezen en voedingsadviezen voor de betrokken leeftijdsgroep; c) ten onrechte betaalde steun voor de betrokken hoeveelheden terug te betalen wanneer is geconstateerd dat de producten niet aan de kinderen zijn gedistribueerd of niet in aanmerking komen voor Uniesteun; d) ten onrechte betaalde steun voor begeleidende educatieve maatregelen, monitoring, evaluatie of publiciteit terug te betalen wanneer is geconstateerd dat deze maatregelen of activiteiten niet correct zijn uitgevoerd; e) bewijsstukken ter beschikking van de bevoegde autoriteit te stellen wanneer deze daarom verzoekt; f) alle door de bevoegde autoriteit noodzakelijk geachte controles, met name de verificatie van de boekhouding en fysieke inspecties, toe te laten; g) wanneer de aanvrager geen onderwijsinstelling is, een boekhouding te voeren met daarin de naam en het adres van de onderwijsinstellingen of -instanties die hun producten ontvangen, alsmede de hoeveelheden verkochte of verstrekte specifieke producten.

De bevoegde autoriteiten kunnen de steunaanvragers verplichten aanvullende schriftelijke verbintenissen aan te gaan.

Wanneer steun wordt aangevraagd voor activiteiten die zullen worden uitgevoerd na openbare aanbestedingsprocedures, kunnen de lidstaten de erkenning als verleend beschouwen wanneer de in de eerste en tweede alinea beschreven verbintenissen deel uitmaken van de voorwaarden voor deelname aan de openbare aanbestedingsprocedures.

2. Voor aanvragers van steun die enkel betrekking heeft op de verstrekking en/of distributie van producten, is lid 1, punten b) en d), niet van toepassing.

3. Voor aanvragers van steun die enkel betrekking heeft op begeleidende educatieve maatregelen, is lid 1, punten a), c) en g), niet van toepassing.

4. Voor aanvragers van steun die enkel betrekking heeft op monitoring, evaluatie en publiciteit, is lid 1, punten a), c) en g), niet van toepassing.

5. De lidstaten kunnen de erkenningen die in het kader van de schoolfruit- en schoolgroentenregeling en/of de schoolmelkregeling overeenkomstig respectievelijk Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/247 en Verordening (EG) nr. 657/2008 zijn verleend, als geldig beschouwen indien de criteria en de voorwaarden niet gewijzigd zijn.

▼B

Artikel 7

Schorsing en intrekking van de erkenning

1. Indien een erkende steunaanvrager de in het kader van de schoolregeling vastgestelde verplichtingen niet nakomt, schorst de bevoegde autoriteit de erkenning van de aanvrager voor een periode van één tot twaalf maanden of trekt zij deze in, afhankelijk van de ernst van de niet-naleving en overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel.

2. Schorsing en intrekking worden niet opgelegd in de in artikel 64, lid 2, onder a) tot en met d), van Verordening (EU) nr. 1306/2013 bedoelde gevallen of indien de niet-naleving van gering belang is.

3. Indien de aanvrager daarom verzoekt en de oorzaken van de intrekking zijn verholpen, kan de bevoegde autoriteit de erkenning van de steunaanvrager opnieuw verlenen mits ten minste twaalf maanden zijn verlopen sinds de datum waarop de oorzaken van de intrekking zijn verholpen.

Artikel 8

Administratieve sancties

Indien de in het kader van de schoolregeling vastgestelde verplichtingen — met uitzondering van de in artikel 64, lid 2, onder a) tot en met d), van Verordening (EU) nr. 1306/2013 bedoelde verplichtingen — niet worden nagekomen, betaalt de aanvrager bovenop de teruggevorderde, ten onrechte betaalde bedragen een administratieve sanctie die gelijk is aan het verschil tussen het initieel aangevraagde bedrag en het bedrag waarop de aanvrager recht heeft.

Artikel 9

Monitoring en evaluatie

1. De lidstaten zorgen voor adequate structuren en formulieren voor een jaarlijkse monitoring van de uitvoering van de schoolregeling.

▼M1

2. De lidstaten evalueren de uitvoering van de schoolregeling teneinde te beoordelen of deze doeltreffend genoeg is gebleken in verband met de doelstellingen van de regeling om de consumptie van fruit, groenten, melk en zuivelproducten door kinderen te verhogen en hen voor te lichten over gezonde eetgewoonten. De resultaten van die evaluatie worden in een evaluatieverslag bij de Commissie ingediend. De lidstaten die de schoolregeling op regionaal niveau uitvoeren, kunnen ervoor kiezen een overeenkomstig aantal evaluatieverslagen in te dienen.

▼B

3. De jaarlijkse monitoringverslagen van de lidstaten bevatten informatie over de middelen die zijn aangewend voor de verstrekking en distributie van elk van de in artikel 23, leden 3, 4 en 5 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 vermelde productgroepen en voor begeleidende educatieve maatregelen; het aantal onderwijsinstellingen en kinderen die deelnemen aan de schoolregeling; de gemiddelde omvang en prijs van een portie; de frequentie waarmee de producten worden verstrekt; de verstrekte hoeveelheden producten, uitgesplitst naar productgroep en, in voorkomend geval, de verstrekte hoeveelheden andere dan de in artikel 23, leden 3, 4 en 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 vermelde producten die overeenkomstig artikel 23, lid 7, van die verordening onder de begeleidende educatieve maatregelen vallen; de soorten uitgevoerde communicatie- en begeleidende maatregelen; en de instanties en belanghebbenden die betrokken zijn bij het ontwerpen en uitvoeren van de schoolregeling.

4. De jaarlijkse controleverslagen van de lidstaten inzake de uitgevoerde controles ter plaatse en de bevindingen daarvan bevatten informatie over het bedrag van de aangevraagde steun, de uitbetaalde steun en de steun waarop de controles ter plaatse betrekking hadden; steunverlaging na administratieve controles; steunverlaging wegens te late indiening van de aanvragen; het bedrag van de na controles ter plaatse teruggevorderde steun; en de toegepaste administratieve sancties.

5. ►M1 Indien een lidstaat het evaluatieverslag of de evaluatieverslagen met de resultaten van de in lid 2 van het onderhavige artikel bedoelde evaluatie niet binnen de in artikel 8, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/39 bedoelde termijn bij de Commissie heeft ingediend, wordt het bedrag van de volgende definitieve toewijzing als volgt verlaagd: ◄ a) met 5 % indien de termijn met 1 tot 30 dagen wordt overschreden; b) met 10 % indien de termijn met 31 tot 60 dagen wordt overschreden.

Wordt de termijn met meer dan 60 dagen overschreden, dan wordt de definitieve toewijzing per extra dag verlaagd met 1 %, berekend over het saldo.

Artikel 10

Maximumgehalten voor toegevoegde ingrediënten

1. Het maximumgehalte toegevoegde suiker dat door de lidstaten op grond van artikel 23, lid 6, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 mag worden toegestaan in de in artikel 23, lid 4, van die verordening bedoelde producten, bedraagt nul.

2. Het maximumgehalte toegevoegde suiker en/of honing dat door de lidstaten op grond van artikel 23, lid 6, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 mag worden toegestaan in de in bijlage V bij die verordening bedoelde producten, bedraagt 7 %. Voor de toepassing van dit lid wordt onder suiker verstaan de producten van de GN-codes 1701 en 1702 . De aan de vruchten toegevoegde suiker is verrekend in het maximumgehalte van 7 % toegevoegde suiker.

3. Kaas mag maximaal 10 % melkvreemde ingrediënten bevatten.

Artikel 11

Distributie van producten samen met de gewone schoolmaaltijden

In naar behoren gemotiveerde gevallen waarin een lidstaat het voor de verwezenlijking van de doelstellingen van zijn strategie doeltreffender vindt, kan deze de scholen toestaan producten die Uniesteun ontvangen in het kader van de schoolregeling, samen met de gewone schoolmaaltijden te distribueren.

In dergelijke gevallen zorgt de lidstaat ervoor dat deze producten:

a) niet worden gebruikt in de bereiding van de gewone schoolmaaltijden;

b) niet worden gebruikt om producten te vervangen die deel uitmaken van de gewone schoolmaaltijden waarvoor openbare en/of particuliere instanties een financiële bijdrage hebben geleverd;

c) te allen tijde duidelijk herkenbaar blijven als deel van de schoolregeling, dankzij passende communicatie- en publiciteitsmaatregelen.

Punt b) is niet van toepassing wanneer onderwijsinstellingen de gewone schoolmaaltijden gratis distribueren.

Artikel 12

Publiciteit

Voor de toepassing van artikel 23 bis, lid 8, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 kunnen de lidstaten gebruikmaken van een poster die voldoet aan de in de bijlage bij de onderhavige verordening vastgestelde minimumvoorschriften en die permanent duidelijk zichtbaar aan de hoofdingang van de deelnemende onderwijsinstellingen wordt aangebracht.







HOOFDSTUK II

WIJZIGINGS-, INTREKKINGS- EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 13

Wijzigingen van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014

In Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 wordt het volgende artikel ingevoegd:

„Artikel 32 bis

Steunbedragen en -betalingen in verband met de uitvoering van de schoolregeling

Voor de steun ten bate van de uitvoering van de in deel II, titel I, hoofdstuk II, afdeling I, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde schoolregeling vindt het ontstaansfeit voor de wisselkoers plaats op 1 januari voorafgaande aan het betrokken schooljaar.”.

Artikel 14

Intrekkingen

Verordening (EG) nr. 657/2008, Gedelegeerde Verordeningen (EU) nr. 1047/2014 en (EU) 2016/247 en Uitvoeringsverordening (EU) 2016/248 worden ingetrokken. Deze verordeningen blijven voor de schooljaren die voorafgaan aan 2017/2018 evenwel van toepassing op de huidige schoolmelkregeling en schoolfruit- en schoolgroentenregeling tot deze aflopen.

Artikel 15

Inwerkingtreding en toepassing

Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing op het schooljaar 2017/2018 en de daaropvolgende schooljaren.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.









BIJLAGE

Minimumvoorschriften voor de in artikel 12 bedoelde poster







Formaat: A3 of groter Letters: 1 cm of groter Titel: „Schoolregeling” van de Europese Unie Inhoud: Ten minste de volgende formulering: „Ons/Onze [vermeld de soort onderwijsinstelling (bv. kleuterschool/voorschoolse opvang/lagere of middelbare school)] doet met financiële steun van de Europese Unie mee aan de” Schoolregeling „van de Europese Unie.” Op de poster moet het embleem van de Unie zijn aangebracht.