1993D0389 — NL — 01.05.1999 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESCHIKKINGVANDERAAD
van24juni1993
inzake een bewakingssysteem voor de uitstoot van CO2en andere broeikasgassen in de Gemeen-
schap
(93/389/EEG)
(PB L 167 van 9.7.1993, blz. 31)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Beschikking1999/296/EG van de Raad van 26 april 1999 L 117 35 5.5.1999
1993D0389 — NL — 01.05.1999 — 001.001 — 2
▼B
BESCHIKKINGVANDERAAD
van24juni1993
inzake een bewakingssysteem voor de uitstoot van CO 2en andere
broeikasgassenindeGemeenschap
(93/389/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdragtot oprichtingvan de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S,
Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement(
1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),
Overwegende dat de actieprogramma's van de Gemeenschap inzake het
milieu van 1973(3), 1977(4) en 1983(5) het belangvan de beperkingen
preventie van luchtverontreiniging benadrukken; dat bovendien in het
actieprogramma van 1987(6) wordt onderstreept hoe belangrijk het is
dat de communautaire actie zich voor alles concentreert op de beperkingvan deze verontreiniging aan de bron; dat in het communautaire beleids-en actieprogramma van 1993 inzake het milieu en de duurzame ontwik-kelingzeer veel aandacht wordt besteed aan klimaatveranderingen dathierin wordt uiteengezet dat in de desbetreffende economische sectoren
actie nodigis om de uitstoot van CO
2en andere broeikasgassen te
beheersen;
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 16 september 1986
betreffende nieuwe doelstellingen inzake het energiebeleid van deGemeenschap voor 1995 en de convergentie van het beleid van de Lid-Staten(
7) gevraagd wordt te zoeken naar evenwichtige oplossingen op
energie- en milieugebied;
Overwegende dat de Europese Raad er in juni 1990 tijdens zijn vergade-
ring te Dublin op heeft aangedrongen zo spoedig mogelijk doelstel-lingen en strategieën vast te stellen voor het beperken van de uitstootvan broeikasgassen;
Overwegende dat de Raad (ministers van Energie en Milieu) op 29
oktober 1990 is overeengekomen dat de Gemeenschap en de Lid-Staten
bereid zijn maatregelen te nemen met het doel tegen het jaar 2000 een
stabilisatie van de totale CO
2-emissies op het niveau van 1990 in de
Gemeenschap als geheel te bereiken, waarbij zij ervan uitgaan datandere belangrijke landen soortgelijke verbintenissen zullen aangaan, enwaarbij zij nota nemen van de doelstellingen die door een aantal Lid-Staten zijn geformuleerd met betrekking tot de stabilisatie of verminde-
ringvan de emissies vóór bepaalde data; dat Lid-Staten waarin het
aanvankelijk energieverbruik op een betrekkelijk laag niveau ligt en deper hoofd van de bevolking of op een andere geschikte basis gemetenemissies daardoor laagzijn, recht hebben op CO
2-doelstellingen en/of -
strategieën die overeenkomen met hun economische en sociale ontwik-
kelingonverminderd de verbeteringvan het energ ierendement van hun
economische activiteiten;
Overwegende dat de Raad (ministers van Energie en Milieu) op 13
december 1991 de Commissie heeft verzocht concrete, uit de Gemeen-schapsstrategie voortvloeiende maatregelen voor te stellen, en daarbijheeft verlangd dat bij deze maatregelen wordt rekening gehouden met
(1) PB nr. C 115 van 26. 4. 1993.
(2) PB nr. C 73 van 15. 3. 1993, blz. 73.
(3) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1.
(4) PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 1.
(5) PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.
(6) PB nr. C 328 van 7. 12. 1987, blz. 1.
(7) PB nr. C 241 van 25. 9. 1986, blz. 1.
1993D0389 — NL — 01.05.1999 — 001.001 — 3
▼B
een billijke lastenverdeling, overeenkomstig de conclusies van de Raad
van 29 oktober 1990;
Overwegende dat de Commissie er in het kader van een communautaire
strategie om de uitstoot van CO 2te beperken en de energie-efficiëntie te
verbeteren, op gewezen heeft dat het noodzakelijk is een bewakings- enevaluatiemechanisme in het leven te roepen;
Overwegende dat deze bewaking en evaluatie zoveel mogelijk moeten
worden geïntegreerd in de bestaande herzieningen van energiepro-gramma's in de Lid-Staten, als vermeld in de voornoemde resolutie vande Raad van 16 september 1986;
Overwegende dat alle Lid-Staten en de Gemeenschap het Raamverdrag
van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering hebben onderte-
kend, waardoor de ontwikkelde landen en de andere in bijlage I van het
Verdrag genoemde partijen, na de bekrachtiging ervan, gehouden zijnmaatregelen te treffen ten einde de antropogene emissies van CO
2en
van andere broeikasgassen die niet onder het Protocol van Montrealvallen te beperken, opdat deze antropogene emissies tegen het eind vandit decennium individueel of gezamenlijk zijn teruggebracht tot het
niveau van 1990; dat het met het ooghierop wenselijk is te zorg en voor
samenhangmet het krachtens het klimaatverdragin te stellen bewa-kingsmechanisme; dat dit in het bijzonder relevant is wat methodolo-gieën voor het maken van inventarissen en rapportagevoorschriftenbetreft;
Overwegende dat de Gemeenschap en haar Lid-Staten bij de onderteke-
ningvan het klimaatverdraghebben bevestig d zich ten doel te stellen deCO
2-emissies in de Gemeenschap als geheel in het jaar 2000 te stabili-
seren op het niveau van 1990, zoals vermeld in de conclusies van de
Raad van 29 oktober 1990, 13 december 1991, 5 mei 1992 en 26 mei1992,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
▼M1
Artikel 1
Bij deze beschikkingwordt een mechanisme ing esteld voor:
— de bewakingvan de antropog ene emissies in de lidstaten, van alle
broeikasgassen die niet onder het Protocol van Montreal vallen; en
— de evaluatie van de vorderingen bij het nakomen van de verbinte-
nissen ten aanzien van deze emissies.
Artikel 2
Nationaleprogramma's
1. De lidstaten ontwerpen, publiceren en geven uitvoering aan natio-
nale programma's voor de beperking en/of vermindering van hun antro-
pogene emissies per bron en de uitbreiding van de verwijdering per put
van alle broeikasgassen die niet onder het Protocol van Montreal vallen,met als doel bij te dragen tot:
— de stabiliseringvan de CO
2-emissies tegen 2000 op het niveau van
1990 in de Gemeenschap in haar geheel, ervan uitgaande dat anderebelangrijke landen soortgelijke verbintenissen aangaan, en met dien
verstande dat lidstaten waarin het aanvankelijk energieverbruik op
een betrekkelijk laagniveau lig t en de per hoofd van de bevolkingof op een andere geschikte basis gemeten emissies daardoor laagzijn, recht hebben op CO
2-doelstellingen en/of -strategieën die over-
eenkomen met hun economische en sociale ontwikkeling, onver-minderd de verbeteringvan het energ ierendement van hun economi-
sche activiteiten, zoals overeengekomen in de Raadszittingen van
29 oktober 1990 en 13 december 1991, alsmede 15 en 16 december1994;
— de nakomingdoor de Gemeenschap van de uit hoofde van het
Raamverdragvan de Verenig de Naties inzake klimaatveranderingen het Protocol van Kyoto aangegane verbintenissen betreffende de
1993D0389 — NL — 01.05.1999 — 001.001 — 4
▼M1
beperkingen/of verminderingvan de emissies van alle broeikas-
gassen die niet onder het Protocol van Montreal vallen;
— transparante en nauwgezette bewaking van de reële en geraamde
vorderingen van de lidstaten, mede via de bijdrage van de commu-nautaire maatregelen, bij het leveren van overeengekomen nationalebijdragen tot datgene waartoe de Gemeenschap zich uit hoofde vanhet Raamverdragvan de Verenig de Naties inzake klimaatverande-ringen het Protocol van Kyoto heeft verbonden.
Deze programma's worden periodiek bijgesteld.
2. Elke lidstaat neemt in zijn nationale programma het volgende op:
a) ramingen van het effect, tussen het referentiejaar en het jaar 2000,
van beleidsinitiatieven en maatregelen op emissies en verwijde-ringen en de verwerking daarvan in de prognoses voor CO
2en
andere broeikasgassen die niet onder het Protocol van Montrealvallen, zulks in overeenstemmingmet de rapportering seisen uit
hoofde van het Raamverdragvan de Verenig de Naties inzake
klimaatverandering;
b) met betrekkingtot ten minste de zes in bijlag e A bij het Protocol
van Kyoto vermelde broeikasgassen (kooldioxide (CO
2), methaan
(CH4) distikstofoxide (N 2O), fluorkoolwaterstoffen (HFK's),
perfluorkoolwaterstoffen (PFK's) en zwavelhexafluoride (SF 6));
— zijn antropogene emissies van kooldioxide, methaan en distik-
stofoxide in het referentiejaar 1990, bepaald overeenkomstigartikel 3, lid 1,
— zijn antropogene emissies van fluorkoolwaterstoffen, perfluor-
koolwaterstoffen en zwavelhexafluoride in het referentiejaar1990 en/of 1995, bepaald overeenkomstigartikel 3, lid 1,
— de inventarissen van zijn antropogene emissies per bron en
verwijderingper put, bepaald overeenkomstigartikel 3, lid 1;
— nadere gegevens, per gas en per sector, over de sinds het refe-
rentiejaar uitgevoerde of toegezegde nationale beleidsinitia-
tieven en maatregelen die een aanzienlijke bijdrage leveren totzijn inspanningen om de emissies van de broeikasgassen teverminderen en de putten verder te ontwikkelen, met inbegripvan het doel van de maatregelen, de in het kader van de maatre-gelen gebruikte beleidsinstrumenten, de stand van zaken rond
de uitvoeringvan het beleid of van de maatreg el, alsmede, waar
mogelijk, tussentijdse cijfers om de op het gebied van beleid enmaatregelen geboekte vooruitgang te meten,
— genomen of voorgenomen maatregelen voor de uitvoering van
de communautaire wetgeving en beleidsmaatregelen terzake,
— ramingen van het effect van het beleid en de maatregelen op de
emissies en de verwijdering, en verwerking van die ramingen inde prognoses voor:
i) de emissies van de broeikasgassen die zijn vermeld in
bijlage A bij het Protocol van Kyoto tussen het referentie-jaar en de periode 2008-2012, en
ii) voorzover mogelijk, de emissies van de broeikasgassen die
zijn vermeld in bijlage A bij het Protocol van Kyoto tussenhet referentiejaar en het jaar 2005,
volgens de procedure van artikel 8, op basis van gestandaardi-
seerde procedurele richtsnoeren, met inbegrip van kwantitatieveinformatie over de belangrijkste, bij de opstelling van de prog-noses gehanteerde uitgangspunten en de aan de ramingen tengrondslag liggende methodiek,
— een beoordeling van de economische gevolgen van deze maatre-
gelen, voor zover mogelijk;
c) informatie over de volgende gassen: koolmonoxide (CO), stikstof-
oxiden (NO
x) en vluchtige organische verbindingen behalve
methaan (NMVOS), en zwaveloxiden, overeenkomstigde rapporte-ringseisen volgens het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzakeklimaatverandering, met inbegrip van:
1993D0389 — NL — 01.05.1999 — 001.001 — 5
▼M1
— gegevens over de emissies,
— een beschrijving van de genomen of overwogen beleidsinitia-
tieven en maatregelen ter beperking en/of vermindering van deemissies van die gassen,
— voorzover mogelijk, geregelde emissieprognoses zoals vastge-
steld volgens de procedure van artikel 8, op basis van gestan-daardiseerde procedurele richtsnoeren, met inbegrip van kwanti-tatieve informatie over de belangrijkste uitgangspunten en deaan de ramingen ten grondslag liggende methodiek.
Artikel 3
Inventarissenenmededelingvangegevens
1. De lidstaten bepalen hun antropogene emissies per bron en verwij-
deringen per put van de broeikasgassen die niet onder het Protocol vanMontreal vallen, zoals gespecificeerd in artikel 2, lid 2, volgens demethodieken die door de Intergouvernementele Werkgroep inzakeklimaatverandering(IPCC) zijn aanvaard en door de Conferentie van de
partijen zijn goedgekeurd. Die methodieken worden zo nodig volgens
de procedure van artikel 8 herzien, zodat ten volle rekeningkan wordengehouden met toekomstige besluiten van de Conferentie van de partijen.
2. De lidstaten brengen jaarlijks, uiterlijk op 31 december, verslag uit
aan de Commissie over hun antropogene CO
2-emissies en de CO 2-
verwijderingen per put in het voorafgaande kalenderjaar.
De lidstaten delen ook jaarlijks de gegevens mee die in de nationale
inventaris zijn opgenomen met betrekking tot de emissies per bron en
de verwijderingen per put van de andere in artikel 2, lid 2, vermelde
broeikasgassen. Uiterlijk op 31 december dienen zij bij de Commissiehun definitieve gegevens over het voorvorige kalenderjaar in, samenmet de verlopen gegevens voor het vorige kalenderjaar.
Uiterlijk op 31 december brengen de lidstaten voorts verslag uit over de
meest recente prognoses inzake de emissies per bron en de verwijde-ringen per put van de broeikasgassen die zijn vermeld in bijlage A bijhet Protocol van Kyoto voor het tijdvak 2008-2012, en voor zovermogelijk, voor het jaar 2005.
De Commissie neemt verdere maatregelen ter bevordering van de
vergelijkbaarheid en de transparantie van de nationale inventarissen enverslagen.
3. De Commissie stelt in samenwerkingmet de lidstaten en op basis
van de door hen verstrekte informatie inventarissen op van de antropo-
gene emissies van broeikasgassen en de verwijdering per put in deGemeenschap. Zij verstrekt deze op overeenkomstiglid 2 verkreg eninformatie gebaseerde inventarissen vóór 1 maart aan alle lidstaten.
Artikel 4
Evaluatieproceduresen-methodes
De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 8 procedures en
methoden vast voor de evaluatie van de nationale programma's als
bedoeld in artikel 6, alsmede de frequentie waarmee de lidstaten dieprogramma's moeten bijstellen.
Artikel 5
Evaluatie van de nationale programma's en de stand van de emis-
siesindeGemeenschap
1. Binnen drie maanden na de kennisgeving van deze beschikking
zenden de lidstaten, voor zover zulks nogniet is g ebeurd, hun bestaande
nationale programma's en de bijgestelde versie van de reeds toege-
zonden programma's aan de Commissie toe.
Toekomstige nationale programma's en de bijstellingen daarvan worden
binnen drie maanden na de vaststellingtoeg ezonden aan de Commissie.
1993D0389 — NL — 01.05.1999 — 001.001 — 6
▼M1
2. De Commissie zendt de ingekomen nationale programma's, binnen
één maand na ontvangst door naar de overige lidstaten.
3. De Commissie evalueert de nationale programma's, teneinde na te
gaan of de vorderingen in de Gemeenschap in haar geheel toereikendzijn om te waarborgen dat de in artikel 2, lid 1, bedoelde verbintenissenworden nagekomen.
4. Binnen zes maanden na ontvangst van de nationale programma's
brengt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad verslaguit over de resultaten van haar evaluatie.
Het Europees Milieuagentschap verleent de Commissie waar nodig zijn
steun bij de opstellingvan dit verslag , met inachtnemingvan zijn jaar-lijks werkprogramma.
Artikel 6
Evaluatievandegeboektevooruitgang
De Commissie evalueert in overlegmet de lidstaten jaarlijks of de reële
en geraamde vorderingen van de lidstaten, mede via de bijdrage van de
communautaire maatregelen, voor het nakomen van de verbintenissen
van de Gemeenschap krachtens het Raamverdragvan de Verenig deNaties inzake klimaatveranderingen het Protocol van Kyoto, toereikendzijn om te verzekeren dat de Gemeenschap en haar lidstaten op wegzijn naar de nakomingvan hun verbintenissen, en breng t aan het Euro-
pees Parlement en de Raad verslaguit aan de hand van de krachtens de
artikelen 2, 3 en 5 ontvangen informatie. Het verslag van de Commissiewordt ook ter beschikkingvan het Europees Parlement en de Raadgesteld wanneer de door de lidstaten verstrekte gegevens onvolledigzijn. De Commissie kan in dat geval, in overleg met de betrokkenlidstaat, de beste gegevens in het verslag opnemen die ter beschikking
staan.
Artikel 7
Anderebroeikasgassen
(geschrapt)
Artikel 8
Comitologie
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité, bestaande uit
vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegen-woordiger van de Commissie.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt adviesuit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellennaar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uitmet de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het
Verdragis voorg eschreven voor de aannemingvan de besluiten die de
Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemminginhet comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van delidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitterneemt niet aan de stemmingdeel.
3. a) De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast indien zij in
overeenstemmingzijn met het advies van het comité.
b) Indien de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met
het advies van het comité of indien geen advies is uitgebracht,
dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel inbetreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit metgekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Indien de Raad drie maanden na de indieningvan het voorstel
geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen
door de Commissie vastgesteld.
1993D0389 — NL — 01.05.1999 — 001.001 — 7
▼B
Artikel 9
Deze beschikkingis g ericht tot de Lid-Staten.