1997R1035 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 1035/97 VAN DE RAAD
van 2 juni 1997
houdende oprichting van een Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat
(PB L 151 van 10.6.1997, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 1652/2003 van de Raad van 18 juni 2003 L 245 33 29.9.2003
Gerectificeerd bij:
►C1Rectificatie PB L 230 van 21.8.1997, blz. 19 (1035/97)
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 1035/97 VAN DE RAAD
van 2 juni 1997
houdende oprichting van een Europees Waarnemingscentrum voor
racisme en vreemdelingenhaat
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,inzonderheid op de artikelen 213 en 235,
Gezien het voorstel van de Commissie (
1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Gezien het advies van het Comité van de Regio's,
(1)Overwegende dat de Gemeenschap bij de uitwerking en de
uitvoering van haar beleid en de regelgeving die zij aanneemtde grondrechten moet eerbiedigen; dat met name de eerbiedigingvan de mensenrechten een vereiste is voor de wettigheid van
communautaire maatregelen;
(2)Overwegende dat derhalve het verzamelen en analyseren van
objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens inzake
racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme op communautair
vlak nodig is, om de Gemeenschap volledig te informeren overdeze verschijnselen, zodat zij haar verplichting om de grond-rechten te eerbiedigen ten volle kan nakomen en met dezerechten rekening kan houden bij de uitwerking en uitvoeringvan haar beleid en van de regels die zij op haar bevoegdheidster-
reinen vaststelt;
(3)Overwegende dat het belang van de eerbiediging van de mensen-rechten door de Instellingen van de Gemeenschap en door de
lidstaten bij talrijke gelegenheden is benadrukt;
(4)Overwegende dat het Europees Parlement, de Raad en de
Commissie in een gemeenschappelijke verklaring van 5 april
1977 „het allergrootste belang dat zij hechten aan de eerbiedi-ging van de fundamentele rechten” hebben benadrukt en hebbenverklaard dat zij „in de uitoefening van hun bevoegdheden en bijhet nastreven van de doelstellingen van de Europese Gemeen-schappen deze rechten eerbiedigen en zullen blijven
eerbiedigen” (
4);
(5)Overwegende dat op 11 juni 1986 door het Europees Parlement,
de Raad, de vertegenwoordigers van de lidstaten, in het kader
van de Raad bijeen, en de Commissie een verklaring tegen
racisme en vreemdelingenhaat is uitgegeven, waarin wordtgewezen op „het belang van een adequate en objectieve voor-lichting en een bewustmaking van alle burgers tegenover degevaren van racisme en vreemdelingenhaat, en op de noodzaak
er constant op toe te zien dat elke handeling of vorm van discri-
minatie wordt voorkomen of bestraft” (
5);
(6)Overwegende dat de Raad en de vertegenwoordigers van de
regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, op
29 mei 1990 een resolutie betreffende de bestrijding van racismeen vreemdelingenhaat hebben aangenomen (
6);
(7)Overwegende dat de Raad en de vertegenwoordigers van deregeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, op5 oktober 1995 een resolutie over de bestrijding van racisme en1997R1035 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 2
(1) PB nr. C 78 van 12. 3. 1987, blz. 15.
(2) PB nr. C 132 van 28. 4. 1997.
(3) PB nr. C 158 van 26. 5. 1997, blz. 9.
(4) PB nr. C 103 van 27. 4. 1977, blz. 1.
(5) PB nr. C 158 van 25. 6. 1986, blz. 1.
(6) PB nr. C 157 van 27. 6. 1990, blz. 1.
▼B
vreemdelingenhaat op het gebied van werkgelegenheid en
sociale zaken (1), en op 23 oktober 1995 een resolutie betref-
fende het antwoord van de onderwijsstelsels op de problemen
van racisme en vreemdelingenhaat, hebben aangenomen (2);
(8)Overwegende dat de Raad op 15 juli 1996 op grond van artikelK.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie heeft
besloten tot een gemeenschappelijk optreden ter bestrijding vanracisme en vreemdelingenhaat (
3);
(9)Overwegende dat de Raad en de vertegenwoordigers van deregeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, op23 juli 1996 een resolutie over het Europees Jaar tegen Racisme(1997) hebben aangenomen (
4);
(10)Overwegende dat de Europese Raad tijdens zijn bijeenkomst teKorfoe op 24 en 25 juni 1994 besloten heeft de inspanningen te
verhogen om op Europees niveau een algemene strategie ter
bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat vast te stellen;dat hij daartoe een Adviescommissie heeft opgericht met detaak, aanbevelingen op te stellen betreffende de bestrijding vanracisme en vreemdelingenhaat;
(11)Overwegende dat de Europese Raad, tijdens zijn bijeenkomst teCannes op 26 en 27 juni 1995, de Adviescommissie heeftverzocht om, in nauwe samenwerking met de Raad van Europa,
de haalbaarheid van een Europees Waarnemingscentrum voor
uitingen van racisme en vreemdelingenhaat verder te bestuderen;
(12)Overwegende dat de resultaten van deze haalbaarheidsstudieinzake het Waarnemingscentrum aan de Europese Raad zijnvoorgelegd tijdens diens bijeenkomst van 21 en 22 juni 1996 teFlorence;
(13)Overwegende dat de Europese Raad tijdens zijn bijeenkomst teFlorence opnieuw uiting heeft gegeven aan de vaste wil van deUnie om met de grootst mogelijke vastberadenheid racisme en
vreemdelingenhaat te bestrijden en het beginsel heeft goedge-
keurd dat aan de oprichting van een EuropeesWaarnemingscentrum ten grondslag ligt;
(14)Overwegende dat er, teneinde gegevens voor racisme, vreemde-lingenhaat en antisemitisme zo optimaal en zo onafhankelijkmogelijk te verzamelen en te analyseren en nauwe banden metde Raad van Europa te handhaven, op communautair niveaueen zelfstandig orgaan met rechtspersoonlijkheid, het Europees
Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat, in
het leven dient te worden geroepen;
(15)Overwegende dat de verschijnselen van racisme, vreemdelingen-haat en antisemitisme talrijke complexe en onderling nauwverweven aspecten vertonen, die moeilijk te scheiden zijn; datdientengevolge aan het Centrum een allesomvattende gegevens-verzamelings- en -analysetaak moet worden toegewezen metbetrekking tot verschillende van de gebieden waarop de
Gemeenschap actief is; dat de taakstelling van het Centrum zal
worden toegespitst op gebieden waarop een deugdelijke kennisvan de bewuste problemen bijzonder noodzakelijk is voor deGemeenschap in haar optreden;
(16)Overwegende dat racisme en vreemdelingenhaat verschijnselenzijn die zich op alle niveaus binnen de Gemeenschap doengevoelen, te weten plaatselijk, regionaal, nationaal en commu-
nautair; dat derhalve de op Gemeenschapsniveau verzamelde en
geanalyseerde gegevens ook van nut kunnen zijn voor de autori-teiten in de lidstaten bij de uitwerking en uitvoering — op hun1997R1035 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 3
(1) PB nr. C 296 van 10. 11. 1995, blz. 13.
(2) PB nr. C 312 van 23. 11. 1995, blz. 1.
(3) PB nr. L 185 van 24. 7. 1996, blz. 5.
(4) PB nr. C 237 van 15. 8. 1996, blz. 1.
▼B
eigen bevoegdheidsgebied — van maatregelen op plaatselijk,
regionaal en nationaal vlak;
(17)Overwegende dat het Europees Waarnemingscentrum voor
racisme en vreemdelingenhaat derhalve de resultaten van zijn
werk zowel aan de Gemeenschap als aan de lidstaten terbeschikking zal stellen;
(18)Overwegende dat er in de lidstaten talrijke voortreffelijke orga-nisaties bestaan die het racisme en de vreemdelingenhaat
bestuderen;
(19)Overwegende dat de coördinatie van het onderzoek en het
opzetten van een netwerk van organisaties het nut en de doeltref-fendheid van deze werkzaamheden ten goede zullen komen;
(20)Overwegende dat, teneinde de samenwerking te versterken enoverlapping of dubbel werk te voorkomen, de aan het Waarne-
mingscentrum toegewezen taken hechte banden veronderstellen
met de Raad van Europa, die op dit gebied veel ervaring heeft,alsook samenwerking met andere organisaties in de lidstaten eninternationale organisaties die bevoegd zijn op gebieden dieverband houden met verschijnselen van racisme en vreemdelin-genhaat;
(21)Overwegende dat het Centrum zelf zal kunnen beslissen over deadministratieve regelingen voor de samenwerking met deze orga-nisaties; dat het anderzijds op de weg van de Gemeenschap ligtom namens het Waarnemingscentrum een overeenkomst tesluiten met de Raad van Europa met het oog op de totstandbren-ging van nauwe samenwerking tussen de Raad van Europa en
het Waarnemingscentrum; dat dit ook geldt voor de sluiting van
overeenkomsten met andere internationale organisaties of derdelanden die nodig kunnen blijken opdat het Waarnemingscentrumzijn taken kan vervullen;
(22)Overwegende dat de bescherming van door het Centrum
verwerkte en uitgewisselde persoonsgegevens moet worden
verzekerd overeenkomstig Richtlijn 95/46/EG van het EuropeesParlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende debescherming van natuurlijke personen in verband met de verwer-king van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer vandie gegevens (
1);
(23)Overwegende dat het Waarnemingscentrum bij het uitvoeren vanzijn taken de hoogst mogelijke zelfstandigheid moet genieten;
(24)Overwegende dat het Hof van Justitie bevoegd moet zijn omingevolge een arbitragebeding kennis te nemen van en uitspraakte doen in geschillen in verband met de contractuele aansprake-lijkheid van het Waarnemingscentrum alsmede in geschillen in
verband met de niet-contractuele aansprakelijkheid van het
Waarnemingscentrum; dat het Hof van Justitie ook bevoegdmoet zijn uitspraak te doen in gevallen waarin overeenkomstigartikel 173 van het Verdrag beroep is ingesteld tegen het Waar-nemingscentrum;
(25)Overwegende dat deze verordening desgewenst na het verstrijkenvan een periode van drie jaar kan worden aangepast, teneinde toteen eventuele aanpassing of uitbreiding van de taken van hetWaarnemingscentrum te besluiten, met name in het licht van deontwikkeling van de communautaire bevoegdheden;
(26)Overwegende dat de bij artikel 213 van het Verdrag verleende
bevoegdheid om gegevens te verzamelen en te analyseren betref-
fende verschillende gebieden waarop de Gemeenschap actief is,niet inhoudt dat deze gegevens mogen worden verzameld dooreen gespecialiseerd, zelfstandig orgaan met rechtspersoonlijk-heid; dat artikel 235 derhalve gebruikt moet worden alsrechtsgrondslag voor de vestiging van zulk een orgaan en voor1997R1035 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 4
(1) PB nr. L 281 van 23. 11. 1995, blz. 31.
▼B
de toezending van gegevens aan Gemeenschapsinstellingen en
-organen en aan de lidstaten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Er wordt een Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreem-
delingenhaat, hierna „Waarnemingscentrum” genoemd, opgericht.
Artikel 2
Doel en taken
1. Het voornaamste doel van het Waarnemingscentrum bestaat in de
levering, in het bijzonder op de in artikel 3, lid 3, bedoelde gebieden,van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens aangaande
verschijnselen van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme op
Europees niveau, aan de Gemeenschap en haar lidstaten, om hen tehelpen wanneer zij op hun respectieve bevoegdheidsgebieden maatre-gelen nemen of acties ontwerpen.
2. Het Waarnemingscentrum bestudeert de omvang en de ontwikke-
ling van de verschijnselen en uitingen van racisme, vreemdelingenhaaten antisemitisme, analyseert de oorzaken, de gevolgen en de uitwerking
ervan en onderzoekt voorbeelden van goede praktijken ter bestrijding
van deze verschijnselen en uitingen. Ter uitvoering van zijn taken:
a) verzamelt, registreert en analyseert het Waarnemingscentrum infor-
matie en gegevens, met inbegrip van resultaten vanwetenschappelijk onderzoek, die aan het Waarnemingscentrum dooronderzoekscentra, de lidstaten, de Instellingen van de Gemeenschap,internationale organisaties, met name de in artikel 4, lid 1, bedoelde
organisaties, of door niet-gouvernementele organisaties worden
meegedeeld;
b) gaat het samenwerking aan met de verstrekkers van de informatie en
werkt het een beleid uit voor onderling afgestemd gebruik van hun
gegevensbanken, teneinde, in voorkomend geval op verzoek van het
Europees Parlement, de Raad of de Commissie, de verspreiding vanhun informatie in brede kring te bevorderen;
c) voert het wetenschappelijk onderzoek en wetenschappelijke
enquêtes, voorbereidende en haalbaarheidsstudies uit, in voorko-
mend geval op verzoek van het Europees Parlement, de Raad of de
Commissie. Daarbij houdt het Waarnemingscentrum vooral rekeningmet de reeds beschikbare studies en andere activiteiten (conferen-ties, seminars, lopend onderzoek, publicaties) van de centra enorganisaties waarmee het in het Europees informatienet inzake
racisme en vreemdelingenhaat Raxen verbonden is, teneinde dubbel
werk te voorkomen en een optimaal gebruik van alle middelen tegaranderen. Voorts organiseert het Waarnemingscentrum deskundi-genvergaderingen en stelt het indien nodig ad hoc werkgroepen in;
d) zet het een voor het publiek toegankelijk bestand aan documentatie
op, bevordert het voorlichtingsactiviteiten en stimuleert het weten-
schappelijk onderzoek;
e) stelt het conclusies en adviezen ten behoeve van de Gemeenschap
en de lidstaten op;
f) ontwikkelt het methoden ter verbetering van de vergelijkbaarheid,
objectiviteit en betrouwbaarheid van de gegevens op communautairniveau, door indicatoren en criteria te definiëren die de samenhangvan de informatie zullen vergroten;
g) publiceert het een jaarverslag over de toestand inzake racisme en
vreemdelingenhaat in de Gemeenschap, waarin ook aandacht aanvoorbeelden van goede praktijken wordt geschonken, alsmede eenjaarverslag over de eigen activiteiten;1997R1035 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 5
▼M1
▼B
h) creëert en coördineert het een Europees informatienet inzake
racisme en vreemdelingenhaat Raxen, dat uit de eigen centraleeenheid van het Waarnemingscentrum bestaat, die samenwerkt met
nationale universitaire onderzoekcentra, niet-gouvernementele orga-
nisaties en gespecialiseerde centra, die door organisaties in delidstaten of internationale organisaties als bedoeld in artikel 7 zijnopgericht;
i) vergemakkelijkt en bevordert het de organisatie van regelmatige
rondetafelconferenties of vergaderingen van andere in de lidstaten
reeds bestaande permanente adviesinstanties, met deelname vansociale partners, onderzoekcentra en andere personen of instantiesdie zich met verschijnselen van racisme en vreemdelingenhaatbezighouden. Het Waarnemingscentrum houdt in zijn jaarverslagover de toestand inzake het racisme en de vreemdelingenhaat in de
Gemeenschap rekening met de resultaten van de nationale rondeta-
felconferenties of van de vergaderingen van andere reeds bestaandeadviesinstanties.
Artikel 3
Werkmethoden en -gebieden
1. Het Waarnemingscentrum vervult zijn taken binnen de bevoegd-
heden van de Gemeenschappen en naar gelang van de doelstellingen
van zijn jaarprogramma en de beschikbare begrotingsmiddelen.
2. Ter vermijding van dubbel werk houdt het Waarnemingscentrum
bij de uitoefening van zijn werkzaamheden rekening met het reeds door
de Gemeenschapsinstellingen of andere bevoegde internationale instel-lingen en organisaties, in het bijzonder de Raad van Europa, verrichtewerk en draagt het er zorg voor, in nauwe samenwerking met de Raadvan Europa, hieraan een toegevoegde waarde te verlenen.
3. De te verzamelen en te verwerken informatie en gegevens, de uit
te voeren of te bevorderen wetenschappelijke onderzoeken, enquêtes enstudies betreffen de omvang, de ontwikkeling, de oorzaken en de
uitwerking van de verschijnselen van racisme en vreemdelingenhaat,
in het bijzonder op de volgende gebieden:
a) vrij verkeer van personen binnen de Gemeenschap;
b) informatie en televisie-uitzendingen en andere media en communi-
catiemiddelen;
c) onderwijs, beroepsopleiding en jeugd;
d) sociale politiek, met inbegrip van werkgelegenheid;
e) vrij verkeer van goederen;
f) cultuur.
Artikel 4
Europees informatienet inzake racisme en vreemdelingenhaat
(Raxen)
1. Opdat het in artikel 2, lid 2, onder h), vermelde net zo snel en
doelmatig mogelijk kan worden opgezet, zenden de lidstaten het Waar-nemingscentrum een lijst toe van de in genoemd artikel bedoeldecentra en organisaties waarvan zij het bestaan kennen.
2. Met inachtneming van de in lid 1 bedoelde lijst worden door de
raad van bestuur van het Waarnemingscentrum de organisaties die
bevoegd zijn op de gebieden welke met de verschijnselen van racisme
en vreemdelingenhaat verband houden, dan wel die organisaties welkede analyse van deze verschijnselen als belangrijkste doel hebben, uitge-nodigd deel uit te maken van Raxen.
3. Het Waarnemingscentrum kan met de in lid 2 bedoelde organisa-
ties contractuele banden, met nameonderaanbestedingsovereenkomsten, aangaan voor de uitvoering vantaken die het aan deze instanties zou kunnen toevertrouwen.1997R1035 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 6
▼B
Het Waarnemingscentrum kan eveneens contractuele banden
aanknopen, op een ad hoc basis en voor specifieke opdrachten, metinstanties die geen deel uitmaken van Raxen.
De toewijzing van deze opdrachten moet in het jaarprogramma van het
Waarnemingscentrum worden opgenomen.
Artikel 5
Bescherming en vertrouwelijkheid van de persoonsgegevens
1. Het Waarnemingscentrum mag uitsluitend persoonsgegevens
verzamelen ter uitvoering van zijn taken als bedoeld in deze verorde-
ning. Het Waarnemingscentrum past bij de verwerking en uitwisselingvan persoonsgegevens uit hoofde van deze verordening, de bepalingenvan Richtlijn 95/46/EG toe. Daartoe worden uitvoeringsbepalingenvastgesteld, in het bijzonder betreffende de rechten van de betrokkenen,het vertrouwelijk karakter en de veiligheid van de verwerkingshande-
lingen, de passende beschermende maatregelen om aan de gegevens
vóór de mededeling ervan een anoniem karakter te geven, en de internebewaking van de verwerkingshandelingen.
2. De in lid 1 bedoelde uitvoeringsbepalingen worden in het Publi-
katieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt. Het
Waarnemingscentrum kan vóór de goedkeuring van deze bepalingen
niet met de verwerking van de persoonsgegevens beginnen, tenzij eentoezichthoudende autoriteit in de zin van artikel 28 van Richtlijn 95/46/EG is ingesteld en werkzaam is.
In afwachting van de aanwijzing van deze voor de communautaire
instellingen en organen ingestelde autoriteit of autoriteiten ziet de in
artikel 138 E van het Verdrag bedoelde ombudsman in de context vande hem bij dat Verdrag toegewezen taken toe op de activiteiten van hetWaarnemingscentrum wat de regels inzake gegevensbeschermingbetreft.
3. Tot de datum van tenuitvoerlegging van Richtlijn 95/46/EG
passen de lidstaten op de verwerking van persoonsgegevens hun natio-nale wetgeving inzake gegevensbescherming toe wanneer zij teruitvoering van deze verordening persoonsgegevens mededelen ofontvangen.
Tot de bovengenoemde datum kan een lidstaat die gegevens aan het
Waarnemingscentrum heeft medegedeeld, bezwaar maken tegen
toezending van deze gegevens aan een andere lidstaat of aan dietoezending voorwaarden verbinden indien de ontvanger inzake deverwerking van de toegezonden gegevens geen niveau van gegevensbe-scherming gelijkwaardig aan dat van Richtlijn 95/46/EG waarborgt.
Persoonlijke gegevens die door het Centrum zijn verzameld en zijn
doorgegeven aan de Gemeenschap of de lidstaten, mogen door deGemeenschap en de lidstaten niet worden opgeslagen en gebruikt opeen wijze die onverenigbaar is met het doel waarvoor zij door hetCentrum waren verzameld.
4. De lidstaten en de nationale instanties die met het Waarnemings-
centrum samenwerken, zijn niet gehouden inlichtingen te verstrekkendie onder hun nationale wetgeving als vertrouwelijk worden aange-merkt.
Artikel 5 bis
1. Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en
de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot docu-menten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (
1)i s
van toepassing op de documenten die bij het Waarnemingscentrumberusten.1997R1035 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 7
(1) PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.▼M1
▼M1
2. Binnen zes maanden na de inwerkingtreding van Verordening
(EG) nr. 1652/2003 van de Raad von 18 juni 2003 tot wijziging vanVerordening (EG) nr. 1035/97 houdende oprichting van een Europees
Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat (
1) stelt de
raad van bestuur de toepassingsbepalingen van Verordening (EG) nr.1049/2001 vast.
3. Tegen de beslissingen van het Waarnemingscentrum uit hoofde
van artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 kan beroep worden
ingesteld, door middel van een klacht bij de Ombudsman of door
middel van een beroep bij het Hof van Justitie, volgens de voor-waarden van respectievelijk artikel 195 en artikel 230 van het Verdrag.
Artikel 6
Rechtspersoonlijkheid en rechtsbevoegdheid
Het Waarnemingscentrum bezit rechtspersoonlijkheid. Het geniet
►
C1in elke lidstaat de ruimste handelingsbevoegdheid ◄die in de
wetgeving van die lidstaat aan rechtspersonen wordt toegekend; het
kan met name roerende en onroerende goederen verkrijgen ofvervreemden en in rechte optreden.
Artikel 7
Samenwerking met nationale of internationale organisaties
1. Voor de uitvoering van zijn taken werkt het Waarnemingscentrum
samen met gouvernementele of niet-gouvernementele organisaties in de
lidstaten of internationale organisaties, die bevoegd zijn op het gebied
van racisme en vreemdelingenhaat.
2. De wijze van uitvoering van de in lid 1 genoemde administratieve
samenwerking moet door de raad van bestuur worden goedgekeurd.
3. Het Waarnemingscentrum coördineert zijn werkzaamheden met
die van de Raad van Europa, met name wat zijn werkprogrammakrachtens artikel 8, lid 3, onder a), betreft. Daartoe sluit de Gemeen-
schap, volgens de procedure van artikel 228 van het Verdrag namens
het Waarnemingscentrum een overeenkomst met de Raad van Europateneinde een nauwe samenwerking van deze Raad met het Waarne-mingscentrum in te stellen. Deze overeenkomst omvat tevens deaanwijzing door de Raad van Europa van een persoon in de raad van
bestuur van het Waarnemingscentrum.
Volgens de bovengenoemde procedure sluit de Gemeenschap namens
het Waarnemingscentrum ook overeenkomsten met andere internatio-nale organisaties of met derde landen, indien die nodig blijken opdathet Waarnemingscentrum doeltreffend zijn taken kan vervullen.
Artikel 8
Raad van bestuur
1. De raad van bestuur is samengesteld uit een door elke lidstaat
aangewezen onafhankelijk persoon, een door het Europees Parlement
aangewezen onafhankelijk persoon, een op grond van artikel 7, lid 3,door de Raad van Europa aangewezen onafhankelijk persoon, alsmedeeen vertegenwoordiger van de Commissie. De leden van de raad vanbestuur zijn personen met passende ervaring op het gebied van mensen-rechten en van analyse van racistische, xenofobe en antisemitische
verschijnselen.
Elk lid heeft een op gelijke wijze aangewezen plaatsvervanger.2. De namen van de leden van de raad van bestuur en hun plaatsver-
vangers worden aan de Commissie medegedeeld met het oog opbekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeen-
schappen . Hun ambtstermijn bedraagt drie jaar en is eenmaal1997R1035 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 8
(1) PB L 245 van 29.9.2003, blz. 33.▼B
▼B
hernieuwbaar. De raad van bestuur kiest zijn voorzitter en zijn vice-
voorzitter, alsmede de overige leden van het dagelijks bestuur alsbedoeld in artikel 9.
Ieder lid van de raad van bestuur, of bij zijn ontstentenis zijn plaatsver-
vanger, beschikt over één stem. De besluiten worden genomen met een
tweederde meerderheid van de uitgebrachte stemmen. De voorzitterneemt aan de stemming deel. De door de Raad van Europa aangewezenpersoon neemt niet deel aan stemmingen over de onder d) en e) van lid3 bedoelde besluiten.
3. De raad van bestuur neemt de voor de werking van het Waarne-
mingscentrum vereiste besluiten. In het bijzonder:
a) stelt hij het jaarlijks werkprogramma van het Waarnemingscentrum
op naar gelang van de begroting en de beschikbare middelen; ditprogramma kan zo nodig in de loop van het jaar worden bijgesteld;
b) keurt hij beide in artikel 2, lid 2, onder g), bedoelde jaarverslagen
en de conclusies en adviezen van het Waarnemingscentrum goeden deelt hij deze mee aan het Europees Parlement, de Raad, deCommissie, het Europees Economisch en Sociaal Comité en hetComité van de Regio's; hij zorgt voor de publicatie van de in artikel
2, lid 2, onder g), bedoelde jaarverslagen; het jaarverslag over de
activiteiten van het Waarnemingscentrum wordt uiterlijk op 15 juniingediend bij het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, deRekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité en het Comitévan de Regio's;
c) stelt hij de directeur aan;
d) keurt hij jaarlijks de ontwerp-begroting en de definitieve begroting
van het Waarnemingscentrum goed.
4. De raad van bestuur keurt zijn huishoudelijk reglement goed. Deraad van bestuur komt, na bijeenroeping door zijn voorzitter, ten minstetweemaal per jaar bijeen.
5. Het Waarnemingscentrum doet de begrotingsautoriteit jaarlijks
alle relevante informatie over de resultaten van de evaluatieprocedures
toekomen.
Artikel 9
Dagelijks bestuur
1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter van de raad van
bestuur, de vice-voorzitter en ten hoogste drie andere leden van deraad van bestuur, waartoe de door de Raad van Europa aangewezenpersoon alsmede de vertegenwoordiger van de Commissie behoren.
2. Het dagelijks bestuur houdt toezicht op de werkzaamheden van
het Waarnemingscentrum, volgt de voorbereiding en de uitvoering van
de programma's en bereidt de vergaderingen van de raad van bestuurvoor, met hulp van de directeur van het Waarnemingscentrum. Hetdagelijks bestuur vervult daarnaast elke hem door de raad van bestuuropgedragen taak overeenkomstig het huishoudelijk reglement van deraad van bestuur.1997R1035 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 9
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
Artikel 10
Directeur
1. Het Waarnemingscentrum staat onder leiding van een directeur
die op voorstel van de Commissie, voor een verlengbare termijn vanvier jaar, door de raad van bestuur wordt aangesteld.
2. De directeur is verantwoordelijk voor:
a) de uitvoering van de in artikel 2, lid 2, omschreven taken;
b) de voorbereiding en de uitvoering van het jaarlijks werkprogramma
van het Waarnemingscentrum;
c) de voorbereiding van de in deze verordening bedoelde verslagen,
conclusies en adviezen;
d) alle aangelegenheden die verband houden met het personeel en het
dagelijks beheer.
3. De directeur legt de raad van bestuur verantwoording af voor zijn
beheer van deze activiteiten en woont de bijeenkomsten van de raadvan bestuur en van het dagelijks bestuur bij.
4. De directeur is de wettige vertegenwoordiger van het Waarne-
mingscentrum.
Artikel 11
Personeel
1. Het personeel van het Waarnemingscentrum is onderworpen aan
de verordeningen en regelingen die van toepassing zijn op de ambte-
naren en de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen.
2. Het Waarnemingscentrum oefent ten aanzien van zijn personeel
de bevoegdheden uit die toekomen aan het tot aanstelling bevoegdgezag.
3. De raad van bestuur stelt, in overeenstemming met de Commissie,
de passende uitvoeringsbepalingen vast.
Artikel 12
Opstelling van de begroting
1. Voor elk begrotingsjaar, dat samenvalt met het kalenderjaar,
worden alle ontvangsten en uitgaven van het Waarnemingscentrum
geraamd en vervolgens opgenomen in de begroting van het Waarne-
mingscentrum.
2. De ontvangsten en uitgaven van de begroting van het Waarne-
mingscentrum zijn in evenwicht.
3. De inkomsten van het Waarnemingscentrum omvatten, afgezien
van andere middelen:
a) een in een speciale begrotingspost van de algemene begroting van
de Europese Unie (afdeling Commissie) opgenomen subsidie vande Gemeenschap;
b) betalingen als vergoeding voor verleende diensten;
c) eventuele financiële bijdragen van de in artikel 7 bedoelde organisa-
ties;
d) eventuele vrijwillige financiële bijdragen van de lidstaten.
4. De uitgaven van het Waarnemingscentrum omvatten met name de
bezoldiging van het personeel, de uitgaven voor administratie en infra-structuur, de huishoudelijke uitgaven en de uitgaven uit hoofde van de
overeenkomsten die met de instellingen of instanties die deel uitmaken
van Raxen en andere instanties zijn gesloten.
5. De raad van bestuur stelt jaarlijks, op basis van een ontwerp van
de directeur, de raming van de ontvangsten en uitgaven van het Waar-nemingscentrum voor het volgende begrotingsjaar vast. Deze raming,1997R1035 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 10
▼M1
▼M1
die tevens een ontwerp-personeelsformatie bevat, wordt uiterlijk op 31
maart door de raad van bestuur bij de Commissie ingediend.
6. De raming wordt samen met het voorontwerp van begroting door
de Commissie ingediend bij het Europees Parlement en de Raad („debegrotingsautoriteit”).
7. Op basis van deze raming neemt de Commissie de geraamde
bedragen die zij nodig acht met betrekking tot de personeelsformatieen het bedrag van de subsidie ten laste van de algemene begroting op
in het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Unie, dat
zij overeenkomstig artikel 272 van het Verdrag voorlegt aan de begro-tingsautoriteit.
8. De begrotingsautoriteit keurt de kredieten voor de subsidie aan
het Waarnemingscentrum goed.
De begrotingsautoriteit stelt de personeelsformatie van het Waarne-
mingscentrum vast.
9. De begroting van het Waarnemingscentrum wordt vastgesteld
door de raad van bestuur. De begroting wordt definitief na de defini-
tieve vaststelling van de algemene begroting van de Europese Unie.
De begroting wordt zo nodig dienovereenkomstig aangepast.
10. De raad van bestuur stelt de begrotingsautoriteit zo spoedig
mogelijk in kennis van de projecten die hij voornemens is te realiseren
en die aanzienlijke financiële gevolgen voor de financiering van zijnbegroting kunnen hebben, met name onroerendgoedprojecten zoals dehuur of aankoop van gebouwen. Hij brengt de Commissie daarvan opde hoogte.
Wanneer een tak van de begrotingsautoriteit kennis heeft gegeven van
zijn voornemen om een advies te verstrekken, doet hij dit advies aan deraad van bestuur toekomen binnen een termijn van zes weken terekenen vanaf de kennisgeving van het project.
Artikel 12 bis
Uitvoering van de begroting
1. De directeur is belast met de uitvoering van de begroting van het
Waarnemingscentrum.
2. Uiterlijk op 1 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten
begrotingsjaar, dient de rekenplichtige van het Waarnemingscentrumde voorlopige rekeningen met het verslag over het budgettair en finan-
cieel beheer van het begrotingsjaar in bij de rekenplichtige van de
Commissie. De rekenplichtige van de Commissie consolideert de voor-lopige rekeningen van de instellingen en de gedecentraliseerde organenovereenkomstig artikel 128 van het algemeen Financieel Reglement.
3. Uiterlijk op 31 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten
begrotingsjaar, dient de rekenplichtige van de Commissie de voorlopigerekeningen van het Waarnemingscentrum met het verslag over hetbudgettair en financieel beheer van het begrotingsjaar in bij de Reken-
kamer. Het verslag over het budgettair en financieel beheer van het
begrotingsjaar wordt ook toegezonden aan het Europees Parlement ende Raad.
4. Na ontvangst van de opmerkingen van de Rekenkamer over de
voorlopige rekeningen van het Waarnemingscentrum overeenkomstigartikel 129 van het algemeen Financieel Reglement maakt de directeuronder zijn eigen verantwoordelijkheid de definitieve rekeningen vanhet Waarnemingscentrum op en legt deze voor advies voor aan deraad van bestuur.
5. De raad van bestuur van het Waarnemingscentrum brengt advies
uit over de definitieve rekeningen van het Waarnemingscentrum.
6. Uiterlijk op 1 juli van het jaar dat volgt op het afgesloten begro-
tingsjaar dient de directeur van het Waarnemingscentrum de definitieverekeningen met het advies van de raad van bestuur in bij het EuropeesParlement, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer.1997R1035 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 11
▼M1
7. De definitieve rekeningen worden gepubliceerd.
8. De directeur van het Waarnemingscentrum dient uiterlijk op 30
september een antwoord op de opmerkingen van de Rekenkamer inbij deze instelling. Hij dient dit antwoord ook in bij de raad vanbestuur.
9. De directeur verstrekt het Europees Parlement op verzoek, over-
eenkomstig het bepaalde in artikel 146, lid 3, van het algemeenFinancieel Reglement, alle inlichtingen die nodig zijn voor het goede
verloop van de kwijtingsprocedure voor het betrokken begrotingsjaar.
10. Vóór 30 april van het jaar N + 2 verleent het Europees Parle-
ment op aanbeveling van de Raad, die met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen besluit, de directeur kwijting voor de uitvoe-
ring van de begroting van het begrotingsjaar N.
11. De financiële regeling die van toepassing is op het Waarne-
mingscentrum wordt vastgesteld door de raad van bestuur, na
raadpleging van de Commissie. Deze financiële regeling mag slechtsvan Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van deorganen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr.
1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van
toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeen-schappen (
1) afwijken indien de specifieke vereisten van de
taakverrichting van het Waarnemingscentrum dit noodzakelijk maken,en met voorafgaande instemming van de Commissie.
Artikel 13
De vertaaldiensten die voor de werking van het Waarnemingscentrum
nodig zijn, worden in beginsel verricht door het bij Verordening (EG)
nr. 2965/94 (
2) opgerichte vertaalbureau voor de organen van de Euro-
pese Unie.
Artikel 14
Voorrechten en immuniteiten
Het protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Euro-
pese Gemeenschappen is op het Waarnemingscentrum van toepassing.
Artikel 15
Bevoegdheid van het Hof van Justitie
1. De contractuele aansprakelijkheid van het Waarnemingscentrum
wordt beheerst door de wet welke op het betrokken contract vantoepassing is.
Het Hof van Justitie is bevoegd een uitspraak te doen krachtens een
arbitragebeding vervat in een door het Waarnemingscentrum geslotenovereenkomst.
2. Inzake de niet-contractuele aansprakelijkheid moet het Waarne-
mingscentrum overeenkomstig de algemene beginselen welke derechtsstelsels van de lidstaten gemeen hebben, de schade vergoedendie door het Waarnemingscentrum of zijn personeelsleden in de uitoe-
fening van hun functie is veroorzaakt.
Het Hof van Justitie is bevoegd in alle geschillen betreffende de
vergoeding van dergelijke schade een uitspraak te doen.
3. Het Hof van Justitie is bevoegd uitspraak te doen in gevallen
waarin overeenkomstig artikel 173 van het Verdrag beroep is ingesteldtegen het Waarnemingscentrum.1997R1035 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 12
(1) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72 (Rectificatie PB L 2 van 7.1.2003, blz.
39).
(2) PB nr. L 314 van 7. 12. 1994, blz. 1.▼B
▼B
Artikel 16
Verslag
In de loop van het derde jaar volgende op de inwerkingtreding van
deze verordening legt de Commissie aan het Europees Parlement, de
Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's
een voortgangsverslag voor over de werkzaamheden van het Waarne-mingscentrum, eventueel vergezeld van voorstellen tot aanpassing ofuitbreiding van zijn taken, met name in het licht van de ontwikkelingvan de bevoegdheden van de Gemeenschap terzake van racisme envreemdelingenhaat.
Artikel 17
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die waarop
de bevoegde autoriteiten een beslissing over de vestigingsplaats van het
Waarnemingscentrum hebben genomen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.1997R1035 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 13