Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
"B VERORDENING (EG) Nr. 1567/97 V AN DE RAAD
van 1 augustus 1997
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van handtassen van leder van oorsprong uit de
V olksrepubliek China en tot beëindiging van de procedure betreffende de invoer van handtassen van kunststof en
van textiel van oorsprong uit de V olksrepubliek China
(PB L 208 van 2.8.1997, blz. 31)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Verordening (EG) nr. 2380/98 van de Raad van 3 november 1998 L 296 1 5.11.1998
"M2 Verordening (EG) nr. 175/2000 van de Raad van 24 januari 2000 L 22 25 27.1.2000
NB: Deze geconsolideerde versie bevat referenties naar de Europese rekeneenheid en/of ecu. Vanaf 1 januari 1999 moeten beide worden
gelezen als referentie naar de euro — Verordening (EEG) nr. 3308/80 van de Raad (PB L 345 van 20.12.1980, blz. 1) en Verordening(EG) nr. 1103/97 van de Raad (PB L 162 van 19.6.1997, blz. 1).1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 1
VERORDENING (EG) Nr. 1567/97 V AN DE RAAD
van 1 augustus 1997
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van
handtassen van leder van oorsprong uit de V olksrepubliek China en tot
beëindiging van de procedure betreffende de invoer van handtassen van
kunststof en van textiel van oorsprong uit de V olksrepubliek China
DE RAAD V AN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen
die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (
1), inzonderheid op artikel 9,
leden 2 en 4, en artikel 10, lid 2,
Gelet op het door de Commissie na overleg met het Raadgevend Comité
ingediende voorstel,
overwegende hetgeen volgt:
A. VOORLOPIGE MAATREGELEN
(1) De Commissie heeft bij Verordening (EG) nr. 209/97 (2) een voorlopig
antidumpingrecht ingesteld op de invoer in de Gemeenschap vanhandtassen van oorsprong uit de V olksrepubliek China, vallende onder
GN-codes 4202 21 00 (van leder), 4202 22 10 (van kunststof) en
4202 22 90 (van textiel).
B. VERDERE PROCEDURE
(2) Na de instelling van het voorlopige antidumpingrecht werden de
belanghebbende partijen desgevraagd in de gelegenheid gesteld door
de Commissie te worden gehoord. Een aantal ervan heeft tevensschriftelijke stukken ingediend met daarin hun zienswijze op de
bevindingen.
(3) De Commissiediensten hebben nader onderzoek uitgevoerd naar de
aspecten van het belang van de Gemeenschap en hebben alleinlichtingen verzameld en geverifieerd die zij voor de definitievebevindingen noodzakelijk achtten. Vanwege het grote aantal partijen
die zichzelf bekend hebben gemaakt ruim na het verstrijken van de
termijn alsmede de door de belanghebbende partijen in een zeer vergevorderd stadium van het onderzoek en onmiddellijk na de instellingvan voorlopige maatregelen naar voren gebrachte argumenten, heeft de
Commissie bij uitzondering aanvaard deze partijen alsnog op te nemen
in het onderzoek met betrekking tot het EG-belang.
(4) De partijen werden op hun verzoek schriftelijk in kennis gesteld van de
voornaamste feiten en overwegingen aan de hand waarvan beoogd
werd zowel de instelling van definitieve rechten alsook de definitieve
inning van de bedragen aan te bevelen die uit hoofde van het voorlopigrecht als waarborg waren gesteld met betrekking tot de handtassen vanleder, en de procedure met betrekking tot handtassen van kunststof en
textiel te beëindigen.
(5) Het door de partijen voorgelegde mondelinge en schriftelijke
commentaar is in aanmerking genomen, waarbij de bevindingen vande Commissie zo nodig werden gewijzigd om hiermee rekening tehouden.
C. ONDERSTEUNING V AN DE KLACHT
(6) Enkele belanghebbende partijen beweerden dat de klacht door een
groot deel van de EG-producenten niet werd ondersteund aangezien er
geen bewijs bestond dat individuele producenten die een groot
gedeelte van de totale productie vertegenwoordigen, deze steunverleenden. Tevens wezen zij erop dat het bezwaar van verschillende!B
(1) PB nr. L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1.
(2) PB nr. L 33 van 4. 2. 1997, blz. 11.1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 2
nationale bonden de representativiteit van de klacht negatief beïn-
vloedt.
(7) Na een onderzoek voorafgaande aan de inleiding van de procedure,
werd vastgesteld dat de nationale bonden van België, Frankrijk,
Griekenland, Italië, Portugal, Spanje en het Verenigd Koninkrijk deklacht ondersteunden. De productie van hun aangesloten leden vormteen groot gedeelte (rond 70 %) van de totale EG-productie in de zin
van artikel 5, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad
(hierna de „basisverordening” te noemen).
(8) De steun van de leden van de nationale bonden (d. w. z. de individuele
ondernemingen) werd door het European Committee of National
Federations of the Leather, Travel Goods and Allied Industries(CEDIM) verkregen via de bovengenoemde nationale bonden, die derechtsbevoegdheid bezitten hun leden te vertegenwoordigen.
(9) Vóór de inleiding van het onderzoek werd er geen bezwaar geregi-
streerd aangezien drie andere nationale bonden die lid zijn van deCEDIM (Oostenrijk, Duitsland en Nederland) binnen de CEDIM
overeenkwamen geen bezwaar tegen de klacht aan te tekenen.
Uiteindelijk heeft geen enkele onderneming of nationale bond vande resterende vijf andere lidstaten (Denemarken, Finland, Ierland,Luxemburg en Zweden) bezwaar tegen de klacht naar voren gebracht.
(10) Na de inleiding van de procedure besloot de Britse bond zijn steun
terug te trekken. De Oostenrijkse, de Duitse en de Nederlandse bond,die zich aanvankelijk hadden onthouden, besloten eveneens om zich
tegen de procedure te keren. Deze ommekeer kan achteraf de
geldigheid van de inleiding van de procedure niet aantasten. Geziende geringe productie in deze landen (minder dan 7 % van de totaleEG-productie) doet een dergelijke oppositie niets af aan het feit dat de
klager nog steeds een groot gedeelte van de totale EG-productie
vertegenwoordigt.
(11) Uiteindelijk zijn vrijwel alle ondernemingen die zich tegen de
procedure keerden importeurs en wederverkopers van handtassen die
geen producenten van het betrokken product zijn. Hun bezwaar doetdaarom voor de beoordeling van de representativiteit van de klacht nietter zake.
(12) De conclusie mag daarom luiden dat de Commissie vóór de inleiding
van de procedure van de klager bewijsmateriaal had verzocht enverkregen dat hij voldeed aan de voorwaarden van artikel 5, lid 4, van
de basisverordening met betrekking tot de representativiteit, en dat de
verlangde mate van steun gedurende de hele procedure werd gehand-haafd.
D. ONDERZOEK
(13) Enkele belanghebbende partijen beweerden dat de keuze van de
EG-producenten als beschreven in punt 5 van Verordening (EG) nr.209/97, noch representatief is, noch statistisch gezien geldig, aange-zien de gekozen ondernemingen waren geselecteerd uit een afzon-
derlijke lijst van ondernemingen die door de onderscheiden nationale
bonden waren voorgelegd en niet afkomstig waren van de ledenlijstendie gebruikt werden om de representativiteit van de klacht tebeoordelen. Deze partijen beweren dat de nationale bonden dus een
voorselectie konden doorvoeren van hetzij alleen de EG-producenten
die de klacht ondersteunden, dan wel van de producenten waarvan definanciële indicatoren de conclusies inzake schade zouden vergemak-
kelijken of ook producenten die bereid waren om mede te werken.
(14) De keuze van de EG-producenten berustte op gedetailleerde
inlichtingen die tevoren niet bij de nationale bonden dusdaniggedetailleerd of voor het betrokken tijdvak bekend waren. Daarom
kon een geldige keuze van de EG-producenten niet worden gemaakt
aan de hand van de door de nationale bonden voorgelegde ledenlijst alsgrondslag voor de klacht.
(15) Ook het argument dat de nationale bonden tevoren al de EG-
producenten hadden kunnen kiezen van wie de indicatoren deconclusies inzake schade zouden vergemakkelijken is eveneensonjuist. Er zij namelijk aan herinnerd dat algemene gegevens
aangaande productie, verkopen, verbruik en werkgelegenheid beoor-
deeld zijn op het niveau van de bedrijfstak van de Gemeenschap als!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 3
geheel, waar geen voorkeuze mogelijk is. Wat de gegevens betreffende
de gekozen EG-producenten betreft, deze informatie is zo gedetail-leerd en zo vertrouwelijk dat deze gewoonlijk niet aan de nationalebonden wordt medegedeeld en daarom de nationale bonden geen
ruimte voor enige vorm van voorkeuze laat. Dit argument dient daarom
eveneens te worden verworpen.
(16) Enkele partijen beweerden ook dat het niet bekendmaken van de
identiteit van de gekozen EG-producenten hun het recht op
verdediging heeft ontnomen.
(17) De dreiging van vergeldingsmaatregelen op handelsgebied wordt een
ernstig commercieel drukmiddel geacht dat een rechtvaardiging vormt
voor het niet bekendmaken van de identiteit van de EG-producenten.
Bovendien vormt het niet kennen van de identiteit van de gekozenEG-producenten geen belemmering van het recht op verdediging van
de belanghebbende partijen die wel toegang hebben tot de niet-
vertrouwelijke versies van de antwoorden op de vragenlijsten die doorandere belanghebbende partijen gedurende de procedure zijn terug-gestuurd.
(18) Eén belanghebbende partij beweerde dat de keuze van de niet-
geassocieerde importeurs wordt vertekend door het feit dat alleenbelangrijke niet-geassocieerde importeurs zijn gekozen. Deze impor-
teurs kunnen meestal, vanwege hun onderhandelingspositie, tegen
lagere prijzen invoeren, hetgeen tot een distorsie voor geconstateerdedumpingmarges heeft geleid.
(19) Deze bewering is ongegrond. Niet-geassocieerde importeurs werden
afhankelijk van de omvang van hun invoer en hun werkgelegenheid
gekozen teneinde grote, middelgrote en kleine importeurs weer tegeven.
De namen van de gekozen niet-geassocieerde importeurs in Frankrijk
dienen als volgt te worden aangepast: in plaats van Dané et Gailiay inpunt 10 van Verordening (EG) nr. 209/97 dient men te lezenPollyconcept. Dit doet niet af aan de geldigheid van de bevindingen
van de Commissie, aangezien de gegevens van laatstgenoemde
onderneming consequent konden worden gebruikt.
(20) Na de instelling van de voorlopige antidumpingmaatregelen werd een
producent/exporteur (Gebr. Picard International Ltd) op zijn verzoek
een exporteursvragenlijst toegezonden die deze volledig beantwoordheeft teruggestuurd. Deze producent/exporteur was voorafgaande aanVerordening (EG) nr. 209/97 niet onderzocht aangezien hij aanvan-
kelijk zijn rol als importeur had benadrukt en niet zijn rol als
geassocieerde exporteur, ofschoon hij zichzelf binnen de termijn vanlid 7 van het bericht van inleiding wel als dusdanig kenbaar hadgemaakt.
(21) Een groot aantal producenten/exporteurs hebben zichzelf kenbaar
gemaakt en hebben aangeboden mede te werken, onmiddellijkvoorafgaande aan of na de bekendmaking van Verordening (EG) nr.
209/97, d. w. z. ruim na de termijn die in lid 7 van het bericht van
inleiding was vastgesteld. Deze ondernemingen zijn daarom niet alsbelanghebbende partijen in de procedure in aanmerking genomen,terwijl hun verzoeken om individuele behandeling derhalve als niet
aanvaardbaar terzijde zijn gelegd.
E.BETROKKEN PRODUCT — SOORTGELIJK PRODUCT
1.Betrokken product
(22) V oor de voorlopige bevindingen beschouwde de Commissie hand-
tassen van leder, van plastic en van textiel als één product, aangezien
zij geacht werden dezelfde kenmerken te bezitten en voor hetzelfde
gebruik bedoeld te zijn.
(23) Na de instelling van voorlopige maatregelen vroegen enkele belang-
hebbende partijen een onderscheid te maken tussen handtassen van
leder enerzijds en handtassen van kunststof (van kunststof of textiel)
anderzijds.!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 4
Enkele partijen vroegen tevens om een onderscheid tussen handtassen
van leder, handtassen van stukjes leder en handtassen van metpolyurethaan (PU) bekleed splitleder, vanwege de beweerde ver-schillen in stijl, kwaliteit, afwerking, gebruik, prijs en consumenten-
beoordeling.
(24) Er zij aan herinnerd dat het de standaardpraktijk van de Commissie is,
bevestigd door het Europees Hof van Justitie, dat het betrokken
product overeenkomstig zijn fysieke basiskenmerken, gebruik, onder-
linge verwisselbaarheid en consumentenbeoordeling moet wordenomschreven.
(25) Uit het onderzoek is wat dit aangaat gebleken dat de verschillende
soorten grondstoffen die bij de vervaardiging van lederen enhandtassen van kunststof worden gebruikt, aan het product duidelijk
verschillende fysieke hoedanigheden verlenen.
Hoewel hun algemeen gebruik hetzelfde is, is thans geconstateerd dat
de consument een duidelijk onderscheid maakt tussen lederen
handtassen en handtassen, waarbij de keus van de consument
hoofdzakelijk wordt bepaald door de grondstof aan de buitenkantvan de handtas.
(26) Uit het onderzoek is tevens gebleken dat er op de markt voor
handtassen stabiele consumentenvoorkeuren bestaan. Van een onder-linge verwisselbaarheid van de twee soorten handtassen is daaromvrijwel geen sprake, behalve in zeer beperkte mate in de sector op
leder gelijkende kunststof handtassen. Dit heeft tussen lederen en
handtassen van kunststof een aanzienlijk prijsverschil mogelijkgemaakt, leidende tot twee verschillende marktsegmenten die doorduidelijke scheidslijnen worden gemarkeerd waartussen geen grote
onderlinge uitwisselbaarheid mogelijk is.
(27) Om die reden en overeenkomstig de gevestigde praktijk van de
instellingen aangaande productomschrijving, dienen lederen en hand-
tassen van kunststof als verschillende producten te worden aange-
merkt.
2.Soortgelijk product
(28) Enkele partijen voerden aan dat de in de Gemeenschap vervaardigde
lederen handtassen en de uit de V olksrepubliek China ingevoerdehandtassen geen soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4,van de basisverordening zijn vanwege de verschillen in kwaliteit,
ontwerp en gebruik. Tevens is aangevoerd dat de verschillen in
kwaliteit tussen de ingevoerde handtassen en de in de Gemeenschapvervaardigde handtassen zodanig zijn dat beide producten niet
onderling concurreren.
(29) Het onderzoek heeft verder opgeleverd dat binnen elk van de twee
betrokken producten (lederen handtassen/synthetische handtassen) de
ingevoerde handtassen alle soorten bestrijken, van de betere tot de
mindere kwaliteiten, en als zodanig rechtstreeks concurreren met alleniveaus van de Gemeenschapsproductie. Deze bevindingen wordengesteund door de informatie terzake van verschillende medewerkende
importerende EG-producenten, waaruit blijkt dat de in de Gemeen-
schap vervaardigde handtassen en de uit de V olksrepubliek Chinaingevoerde handtassen geen kwaliteitsverschillen kennen, omdat beideproducten tot dezelfde collecties behoren en aan dezelfde afnemers
worden verkocht. Er bestaan daarom over het geheel genomen geen
kwaliteitsverschillen voor vergelijkbare modellen.
(30) Wat verschillen in ontwerp betreft kan niet worden geconcludeerd dat
deze als zodanig een verschillend soortgelijk product zouden
opleveren. Enkele importeurs hebben hierbij zelfs erkend dat zij hunhandtassen in de Gemeenschap laten ontwerpen, naargelang van de
modetrends van het seizoen, evenals de EG-fabrikanten.
F.DUMPING
1.Normale waarde
(31) Wat de keuze van het land van vergelijking betreft voerde een
importeur aan dat noch in Verordening (EG) nr. 209/97 noch in de
bekendgemaakte documenten voldoende was uitgelegd waarom Indiaof Taiwan niet als landen van vergelijking waren genomen. De Raad is!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 5
echter van mening dat de punten 24 tot en met 26 van Verordening
(EG) nr. 209/97 hieromtrent voldoende nauwkeurig zijn.
(32) Enkele belanghebbende partijen hebben verzocht de namen van twee
medewerkende Indonesische ondernemingen bekend te maken aange-
zien dit voor het daadwerkelijk uitoefenen van de rechten van deverdediging noodzakelijk zou zijn. De Raad acht het evenwel nietmogelijk de namen van deze ondernemingen vrij te geven aangezien de
medewerking van deze bedrijven alleen kon worden verkregen na de
strikte waarborg van vertrouwelijke behandeling van de identiteit vande bedrijven door de Commissie. Bovendien zou het geven van dewerkelijke namen van die bedrijven de rechten van de verdediging van
deze belanghebbende partijen niet versterken. De voornaamste
economische feiten die hierbij de situatie van deze twee exporteurskenmerken, zijn volledig in punt 28 en 29 van Verordening (EG) nr.
209/97 omschreven.
(33) Aangezien lederen handtassen en handtassen van kunststof verschil-
lende producten worden geacht te zijn, werden er voor lederen
handtassen en handtassen van kunststof afzonderlijke normale waarden
samengesteld, overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening,aan de hand van de productiekosten voor deze twee producten van detwee medewerkende Indonesische producenten, waaraan een redelijk
bedrag is toegevoegd voor winst en kosten vanwege verkoop en
algemene en administratieve kosten („V AA”). De bevindingen inartikel 28 (vierde streepje) van Verordening (EG) nr. 209/97 over derepresentativiteit van de twee Indonesische producenten worden met
betrekking tot beide soortgelijke producten bevestigd.
(34) Er werd aangevoerd dat de productiekosten van de medewerkende
Indonesische producenten moeten worden aangepast om er rekening
mee te houden dat de Chinese exporteurs hoofdzakelijk grondstoffen
invoeren in het kader van de regeling actieve veredeling. Hierbij werdgeconstateerd dat nu juist de grondstoffen voor beide soortgelijke
producten die door de medewerkende Indonesische producenten
werden gebruikt, van niet-Indonesische oorsprong waren en inIndonesië volgens de regeling actieve veredeling waren ingevoerd.Hieruit blijkt dat het aankoopbeleid in Indonesië en China hetzelfde is
en dat er daaromtrent dus geen aanpassing noodzakelijk is.
(35) Eén exporteur bracht naar voren dat het percentage van de door de
Commissie gebruikte V AA niet representatief was voor de door de
Chinese exporteurs gemaakte V AA. Hiermede rekening houdend
werden de V AA herzien aan de hand van de werkelijke V AA die doorde Indonesische exporteurs van handtassen waren gemaakt en diewerden geverifieerd voor zover het handelsniveau vergelijkbaar bleek
te zijn met de verkopen van de Chinese exporteurs.
2.Prijs bij uitvoer
(36) Gezien de geringe medewerking in deze procedure van de Chinese
exporteurs (met inbegrip van de uitvoer van Gebr. Picard International
Ltd), van slechts 1,58 % van alle uitvoer uit de V olksrepubliek China,
konden de prijzen bij uitvoer van de medewerkende exporteurs nietrepresentatief worden geacht voor de prijzen die werden gerekend door
exporteurs die niet medewerkten.
(37) Voor de definitieve bevindingen werden uitvoerprijzen van de
medewerkende bedrijven Shilton en Lee & Man gebruikt met
betrekking tot de twee soortgelijke producten, met gebruikmaking
van dezelfde werkwijze als voor de voorlopige bevindingen. Debevindingen van de punten 33 en 34 van Verordening (EG) nr. 209/97worden in dat opzicht bevestigd.
(38) De derde medewerkende exporteur (Gebr. Picard International Ltd),
die in Verordening (EG) nr. 209/97 niet met name was genoemd, bleekal zijn uitvoer naar de EG via een geassocieerde in de Gemeenschap
gevestigde onderneming te laten lopen. Zijn prijzen bij uitvoer werden
daarom samengesteld op basis van artikel 2, lid 9, van de basisver-ordening, door van de prijzen die door de geassocieerde importeur aanzijn eerste onafhankelijke afnemers werden gerekend zijn V AA af te
trekken en een winstmarge die gebaseerd was op de gemiddelde winst
van niet-geassocieerde importeurs.!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 6
(39) De prijzen bij uitvoer van de niet-medewerkende Chinese exporteurs
werden vastgesteld zoals in punt 32 van Verordening (EG) nr. 209/97uiteen is gezet. Deze werkwijze wordt hierbij bevestigd.
3.V ergelijking
(40) De gewogen gemiddelde normale waarde FOB Indonesië voor elk van
de lederen en handtassen van kunststof werd vergeleken met de
gewogen gemiddelde prijs bij uitvoer FOB China met betrekking totelk van de twee soortgelijke producten. Met het oog op een billijkevergelijking tussen de normale waarde en de prijs bij uitvoer, werden
overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties
aangebracht, in de gevallen waarin daarom werd gevraagd enbevredigend bewijsmateriaal was overgelegd waaruit kon blijken datdergelijke verschillen van invloed waren op de prijsvergelijkbaarheid.
(41) Eén exporteur voerde aan dat de vergelijking tussen de normale
waarde en de prijs bij uitvoer met betrekking tot ieder afzonderlijk
model handtas of catalogusnummer (gewoonlijk het „stijlnummer”genoemd) moest geschieden en niet aan de hand van de gemiddeldenvan elk soortgelijk product. De Raad meent evenwel dat praktisch
gesproken een vergelijking op dit niveau niet mogelijk is vanwege de
bijzonder grote variëteit aan modelnummers, waarbij elk model-nummer verschillende fysieke hoedanigheden en combinaties vankenmerken en toebehoren kent. Bovendien bleken er geen objectieve
criteria te bestaan voor het maken van onderscheid tussen bijzondere
categorieën of modellen binnen het respectieve soortgelijk product.Om soortgelijke redenen kon de Commissie de normale waarde en de
prijs bij uitvoer niet vergelijken aan de hand van categorieën waarin
modelnummers of catalogusnummers samengebracht waren. Daaruitblijkt dat de enige redelijke methode voor de Commissie was om denormale waarde en de prijs bij uitvoer te vergelijken met betrekking tot
de gemiddelden voor elk van de twee betrokken producten (d.w.z.
afzonderlijk voor lederen handtassen en handtassen van kunststof).
4.Dumpingmarges
(42) Drie medewerkende producenten/exporteurs — in Hongkong geba-
seerde particuliere ondernemingen met fabrieken voor handtassen in
China — hebben, zoals hierboven was aangegeven, aanvaardbare
verzoeken voor individuele behandelingen ingediend, d.w.z. deopstelling van afzonderlijke prijzen bij uitvoer en derhalve vanindividuele dumpingmarges en schademarges.
(43) De bevindingen van de punten 37 tot en met 40 van Verordening (EG)
nr. 209/97 zijn bevestigd met betrekking tot de twee ondernemingen
waaraan voorlopig een individuele behandeling was toegekend.
(44) Bovendien werd het verzoek om individuele behandeling van een
derde exporteur/producent (Gebr. Picard International Ltd) onderzocht.Er werd geconstateerd dat diens feitelijke situatie sterk overeenkwammet die van de twee ondernemingen die voorlopig een individuele
behandeling hadden verkregen en in de punten 38 en 39 van
Verordening (EG) nr. 209/97 waren beschreven.
(45) De Raad is van mening dat de drie medewerkende ondernemingen die
om individuele behandeling verzochten, een ruime mate vanonafhankelijkheid ten opzichte van de Chinese overheidsinstanties
genoten die vergelijkbaar was met die in een land met een
markteconomie, en dat het gevaar de uitvoer via deze bronnen telaten verlopen met individuele antidumpingrechten derhalve zeerbeperkt leek te zijn. Dientengevolge zijn er voor de drie betrokken
exporteurs afzonderlijke prijzen bij uitvoer en individuele dumping- en
schademarges vastgesteld, als uitzondering op het beginsel van perland berekende dumpingmarges met betrekking tot niet-markteco-nomielanden (artikel 9, lid 5, van de basisverordening). Er zij op
gewezen dat een individuele behandeling alleen wordt toegekend voor
het soortgelijke product dat werkelijk door de betrokken exporteurgedurende het onderzoektijdvak was vervaardigd en naar de Gemeen-schap was uitgevoerd, namelijk lederen handtassen met betrekking tot
Shilton en Gebr. Picard International Ltd en handtassen van kunststof
met betrekking tot Lee & Man.!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 7
(46) De dumpingmarges die waren vastgesteld voor de ondernemingen
waaraan individuele behandeling was toegekend, zijn als volgtvastgesteld:
— Shilton, met betrekking tot lederen handtassen: geen
— Gebr. Picard International Ltd, met betrekking tot lederen
handtassen: 7,7 %
— Lee & Man, met betrekking tot handtassen van kunststof: 64,7 %.
(47) De gewogen gemiddelde dumpingmarge voor de exporteurs aan wie
geen individuele behandeling is toegekend is vastgesteld op:
— 83,5 % met betrekking tot lederen handtassen, en
— 151 % met betrekking tot handtassen van kunststof
van de CIF-prijs bij uitvoer grens Gemeenschap vóór inklaring.
G. LEDEREN HANDTASSEN
A. SCHADE
1.V erbruik op de markt van de Gemeenschap
(48) Tussen 1992 en het onderzoektijdvak is het verbruik van lederen
handtassen in de Gemeenschap van ongeveer 51 miljoen eenheden
gestegen tot 52,3 miljoen eenheden, d.w.z. met ongeveer 2,5 %.
2.Omvang en marktaandeel van de invoer
(49) Tussen 1992 en het onderzoektijdvak steeg de invoer van lederen
handtassen van oorsprong uit de V olksrepubliek China van 8,2 miljoeneenheden tot 10,4 miljoen eenheden, d.w.z. met 27 %. Gemeten naar
waarde, beloopt de stijging 15 %, van 43,6 miljoen ecu in 1992 tot 50
miljoen ecu gedurende het onderzoektijdvak.
(50) Het aandeel op de EG-markt van de invoer van lederen handtassen van
oorsprong uit de V olksrepubliek China steeg van 16 % in 1992 tot 20 %
gedurende het onderzoektijdvak.
3.Prijzen van de invoer met dumping en onderbieding
(51) Zoals in de verordening voorlopig recht reeds was vermeld, zijn
officiële statistische gegevens, vanwege de niet-medewerking van deChinese exporteurs, gebruikt voor de analyse van de prijsontwikkeling
van ingevoerde lederen handtassen. De gemiddelde CIF-prijs bij invoer
van lederen handtassen is dus met 9 % gedaald, van 5,29 ecu pereenheid in 1992 tot 4,79 ecu per eenheid gedurende het onderzoek-tijdvak.
(52) De berekening van de prijsonderbieding is gegaan volgens de in
Verordening (EG) nr. 209/97 gebruikte werkwijze, d.w.z. de CIF-
prijzen bij invoer van de geselecteerde niet-geassocieerde importeurs,
aangepast aan de leveringen aan de afnemer, werden vergeleken met deverkoopprijzen in de Gemeenschap van die EG-producenten van wiede productie, op hetzelfde handelsniveau, de meest verkochte basis-
modellen omvatten.
(53) Uitgedrukt als een percentage van de verkoopprijzen van de
EG-producenten, blijkt uit de vergelijking met de prijzen bij invoer
van niet-geassocieerde importeurs, zoals deze opnieuw zijn berekendna door belanghebbende partijen voorgelegde onderbouwde argu-menten, en na de instelling van voorlopige maatregelen, een onder-
bieding voor lederen handtassen van 31,4 %.
4.Toestand van de bedrijfstak van de Gemeenschap
a)Productie
(54) De productie van lederen handtassen door de bedrijfstak van de
Gemeenschap steeg van een geschatte 26,5 miljoen eenheden in 1992tot 30,3 miljoen eenheden gedurende het onderzoektijdvak. Gemeten
in waarde steeg de productie van naar schatting 905 miljoen ecu in
1992 tot 1 100 miljoen ecu gedurende het onderzoektijdvak, d.w.z. met21 %.!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 8
b)V erkoopvolume
(55) Een daling is vastgesteld in het verkoopvolume van de productie van
de bedrijfstak van de Gemeenschap tussen 1992 en het onderzoek-
tijdvak. De verkoop daalde namelijk van rond 21 miljoen eenheden in
1992 tot 20 miljoen eenheden gedurende het onderzoektijdvak, i.e. eendaling met ongeveer 5 %. Gemeten naar waarde daalde de verkoop met
circa 8 %, van rond 600 miljoen ecu in 1992 tot 550 miljoen ecu
gedurende het onderzoektijdvak.
c)Marktaandeel
(56) Het aandeel in de communautaire markt van de bedrijfstak van de
Gemeenschap, gemeten in eenheden, daalde van ongeveer 41 % in
1992 tot ongeveer 39 % gedurende het onderzoektijdvak.
d)Winstgevendheid en werkgelegenheid
(57) Ingevolge artikel 3, lid 8, van de basisverordening zijn de winst-
gevendheid en de werkgelegenheid van de EG-producenten berekend
aan de hand van de kleinste groep producten waarvoor door de
geselecteerde EG-producenten gegevens zijn overgelegd, d.w.z. voorhandtassen zowel van leder als van synthetische stoffen.
De herziene gewogen gemiddelde winstgevendheid van de verkoop in
de Gemeenschap geeft een daling te zien van 5,9 % in 1992 naar 1,3 %
gedurende het onderzoektijdvak.
Over de gehele verkoop behaalde de communautaire bedrijfstak een
globale winstmarge van ongeveer 5 %.
(58) De werkgelegenheidscijfers in de sector handtassen, geëxtrapoleerd uit
de inlichtingen van de EG-producenten in de analyse over het belang
van de Gemeenschap, laten zien dat de werkgelegenheid van ongeveer
18 600 arbeidskrachten in 1992 is teruggelopen tot 14 000 arbeids-krachten gedurende het onderzoektijdvak, d.w.z. een daling van 25 %.
5.Conclusie inzake schade
(59) Uit de economische indicatoren van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap die zijn bestudeerd in samenhang met de conclusies inzake de
omvang van de invoer en de prijzen daarvan, is gebleken dat detoestand van de EG-producenten tussen 1992 en het onderzoektijdvakmet betrekking tot lederen handtassen is verslechterd. Zoals is
aangetoond, heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap als geheel
geleden onder een afnemend verkoopvolume, verlies van markt-aandeel, gedaalde werkgelegenheid en afgenomen winstgevendheid op
de communautaire markt.
(60) Wat de productie betreft, wordt voorts verwezen naar het feit dat de
uitvoer van de EG-producenten aanzienlijk is gestegen.
(61) De Raad is derhalve van mening dat de situatie van de EG-bedrijfstak
precair is en de tendens is dat die situatie nog verslechtert.
B. OORZAKELIJK VERBAND
1.Gevolgen van de invoer met dumping
(62) De penetratie van de markt van de Gemeenschap met de invoer van
lederen handtassen uit de V olksrepubliek China tegen dumpingprijzen
die de prijzen van de producenten van de Gemeenschap aanzienlijk
onderboden, viel samen met een verlies aan marktaandeel en eenverslechtering van de financiële situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap. Gezien de toenemende hoeveelheid handtassen die
tegen lage dumpingprijzen werden verkocht, werd het in de loop van
het onderzoek duidelijk dat vele producenten van de Gemeenschap nietmeer konden concurreren met de bedrijven die tegen dumpingprijzen
artikelen invoerden.
(63) Doordat bovendien het hele assortiment te lijden had van de
concurrentie en het distributiesysteem gemeenschappelijk was voorproducten die in de Gemeenschap waren vervaardigd en producten die
uit de V olksrepubliek China werd ingevoerd, was het grote verschil in
prijzen, dat de vorm aannam van onderbieding, een rechtstreekse!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 9
oorzaak van de precaire situatie waarin de bedrijfstak van de
Gemeenschap zich bevindt.
(64) Bijgevolg wordt ervan uitgegaan dat de invoer met dumping van
oorsprong uit de V olksrepubliek China sterk is toegenomen, zulks
tegen prijzen die prijsstijgingen onmogelijk zullen maken.
2.Gevolgen van andere factoren
(65) Er werd zorgvuldig op toegezien dat de gevolgen van andere factoren
voor de bedrijfstak van de Gemeenschap niet werden toegeschrevenaan de invoer in kwestie.
(66) In dit verband verwezen bepaalde belanghebbenden vooral naar de
invoer in de Gemeenschap van handtassen uit India.
Uit de beschikbare gegevens van Eurostat blijkt dat de ingevoerde
hoeveelheden lederen handtassen uit India tussen 1992 en hetonderzoektijdvak stabiel bleven, namelijk ongeveer 5 miljoen stuks.
De prijzen van deze invoer stegen van ongeveer 8 ecu in 1992 tot
ongeveer 9,2 ecu gedurende het onderzoektijdvak, hetgeen neerkomtop een stijging met 15 %; dit betekent dat deze prijzen duidelijk bovendie van de Chinese handtassen lagen. Het aandeel van de uit India
ingevoerde hoeveelheid handtassen op de markt van de Gemeenschap
daalde met 4 % tussen 1992 en het onderzoektijdvak.
(67) Uitgedrukt in stuks is de invoer van lederen handtassen uit Hongkong
gestegen van ongeveer 400 000 in 1992 tot ongeveer 750 000
gedurende het onderzoektijdvak. In verhouding tot de totale invoer
van handtassen in de Gemeenschap steeg het aandeel van de uitHongkong ingevoerde hoeveelheden van 1,9 % in 1992 tot 3,3 %gedurende het onderzoektijdvak. het aandeel van de invoer van
handtassen uit Hongkong op de markt van de Gemeenschap bleef
evenwel betrekkelijk laag; het steeg, uitgedrukt in hoeveelheden, van0,6 % in 1992 tot 1,4 % gedurende het onderzoektijdvak.
(68) Het aandeel van de invoer uit andere derde landen in de totale invoer
daalde van 32 % in 1992 tot 30 % gedurende het onderzoektijdvak. Het
aandeel van deze invoer, uitgedrukt in hoeveelheden op de markt vande Gemeenschap, daalde van 12 % in 1992 tot 11 % gedurende hetonderzoektijdvak.
Er zij op gewezen dat het aandeel van de invoer uit alle derde landen,
met uitzondering van de V olksrepubliek China, op de markt van deGemeenschap stabiel is gebleven tussen 1992 en het onderzoektijdvak;uitgedrukt in eenheden bedroeg dit aandeel 23 %.
3.Conclusie inzake het oorzakelijk verband
(69) Hoewel bepaalde andere factoren kunnen hebben bijgedragen tot de
precaire situatie waarin de bedrijfstak van de Gemeenschap zich
bevindt, dreigen de grote hoeveelheden met dumping ingevoerdeartikelen uit de V olksrepubliek China op zich de bedrijfstak van deGemeenschap aanzienlijke schade te berokkenen. Deze conclusie is
gebaseerd op de diverse hierboven vermelde elementen, en vooral het
niveau van de prijsonderbieding, het marktaandeel dat dit land door deinvoer van handtassen op de bedrijfstak van de Gemeenschap kon
veroveren en de verslechtering van de rentabiliteit van de producenten
van de Gemeenschap.
C. BELANG V AN DE GEMEENSCHAP
1.Algemene beschouwingen
(70) Onder verwijzing naar de overwegingen 76 en volgende van
Verordening (EG) nr. 209/97 wordt eraan herinnerd dat een evaluatievan de verschillende belangen, met inbegrip van de belangen van debedrijfstak van de Gemeenschap, de importeurs, de distributeurs en de
kleinhandelaren heeft plaatsgevonden en dat de Commissie voorlopig
concludeerde dat er geen dwingende redenen waren om geenmaatregelen tegen de invoer in kwestie te nemen. Bovendien zegde
de Commissie toe bepaalde punten in verband met het belang van de
Gemeenschap die ten tijde van de voorlopige vaststellingen nietvoldoende waren gestaafd, te zullen onderzoeken.!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 10
2.Gevolgen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap
a)Huidige situatie van de bedrijfstak
(71) Uit de gegevens die de Commissie heeft ontvangen van de 50
producenten in de Gemeenschap die de aan belanghebbendentoegezonden vragenlijst over het belang van de Gemeenschap hebben
teruggestuurd en die ongeveer 20 % van de totale productie van
handtassen in de Gemeenschap voor hun rekening nemen, blijkt dat inde Gemeenschap voor het merendeel lederen handtassen worden
vervaardigd. Lederen handtassen hebben een aandeel van 93 % in de
waarde van de totale productie van de Gemeenschap.
(72) Aan het product wordt in de Gemeenschap aanzienlijke creatieve
waarde toegevoegd in de vorm van design, nieuwigheden en kwaliteit.
De producenten in de Gemeenschap beschikken over een specialeknow-how voor de bewerking van leder die het gevolg is van een lange
traditie in deze sector van de Gemeenschap.
(73) Het aandeel dat de bedrijfstak van de Gemeenschap had in de markt
van de lederen handtassen van de Gemeenschap bedroeg 39 %
gedurende het onderzoektijdvak, hetgeen wijst op zijn economischbelang.
(74) De levensvatbaarheid van de bedrijfstak blijkt ook uit zijn prestaties op
de exportmarkten; deze prestaties zijn belangrijk en nemen toe tengevolge van het „sleeptouw-effect” van de merknamen die de verkoop
van handtassen „made in Europe” stimuleren. De uitvoer van lederen
handtassen door de bedrijfstak van de Gemeenschap is gestegen vanongeveer 6 miljoen stuks in 1992 tot ongeveer 10 miljoen stuksgedurende het onderzoektijdvak.
b)Gevolgen van de instelling/niet-instelling van maatregelen
(75) Geen enkel element wijst erop dat, indien geen antidumpingmaat-
regelen worden genomen, er geen verdere verslechtering van de
situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap zou optreden en eenbedrijfstak die intrinsiek zowel levensvatbaar als concurrerend is, nietverder nadeel zou worden berokkend.
(76) De situatie van de producenten in de Gemeenschap die tevens
importeur zijn, werd onderzocht en men kwam tot de conclusie dat de
meerderheid van de bedrijven die het onderwerp waren van het
onderzoek lederen handtassen in de Gemeenschap vervaardigen enhandtassen van kunststof uit de V olksrepubliek China invoeren. Indien
deze producenten al lederen handtassen invoerden, was deze invoer in
het algemeen bijkomstig.
3.Gevolgen voor de importeurs/handelaren
(77) Uit bijkomend onderzoek is gebleken dat het volledige bedrag van het
voorlopige antidumpingrecht (39,2 %) in het algemeen gelijkelijkwordt gedragen door de verschillende personen die de distributieketen
vormen, met name de importeur, de kleinhandelaar en, tenslotte, de
consument. Dit schijnt mogelijk te zijn door de gemiddelde prijs-verhoging van ongeveer 70 % die zowel importeur als kleinhandelaartoepassen op de prijs CIF , inclusief een winst van 14 % op de omzet.
(78) De gevolgen van definitieve maatregelen voor de importeurs en de
handelaren dienen gezien te worden in het licht van de bevindingen
met betrekking tot het product in kwestie. Het beperken van het
toepassingsgebied van de maatregelen tot uitsluitend lederen hand-tassen (zie overwegingen 118 en volgende) zal ook de gevolgen van
maatregelen tot de betrokken belanghebbende partijen beperken.
(79) Sommige importeurs voerden aan dat zij hun activiteiten dienden te
staken, dan wel dat zij met financiële moeilijkheden te kampen
hadden. Aangezien importeurs in het algemeen aankopen in US-
dollars, ondervinden zij momenteel schade door de US-dollar, dievergeleken met de Europese munten sterk staat. De conclusie luidt dan
ook dat de zwakke financiële situatie van bepaalde importeurs/han-
delaren derhalve ook dient te worden toegeschreven aan wisselkoers-schommelingen.
(80) Wat het argument betreft dat de instelling van antidumpingmaatregelen
de verkoop van de producenten in de Gemeenschap niet zal doen!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 11
stijgen, maar de importeurs in andere derde landen zal doen inkopen,
dient erop te worden gewezen dat antidumpingmaatregelen niet tendoel hebben de invoer uit derde landen, tegen prijzen die geendumpingprijzen zijn, te beperken. Bovendien werd in het kader van het
onderzoek bevestigd dat het niet waarschijnlijk is dat een groot
gedeelte van de importeurs lederen handtassen in andere derde landenzal kopen, aangezien de fabricage van lederen handtassen gespecia-liseerde arbeidskrachten en know-how vereist en de V olksrepubliek
China hierover momenteel beschikt.
(81) Gezien het bovenstaande is het niet waarschijnlijk dat maatregelen die
van toepassing zullen zijn op de invoer van lederen handtassen,nadelige gevolgen zullen hebben voor de activiteiten in de dis-
tributieketen.
4.Gevolgen voor de consumenten
(82) Zoals hierboven werd vermeld, wordt het volledige bedrag van het
recht momenteel gedeeld door de verschillende personen in dedistributieketen. Derhalve zullen de gevolgen van het recht voor deconsument in de vorm van een prijsstijging waarschijnlijk niet meer
bedragen dan 9 %.
(83) Aangezien bovendien lederen handtassen afhankelijk zijn van de mode
en dus niet op regelmatige basis worden gekocht, dient er bij eenmatige prijsstijging voor de consument rekening mee te worden
gehouden dat de stijging van de prijs van een handtas door een
consument niet zo duidelijk wordt opgemerkt en dat dit bijgevolg oplange termijn geen grote invloed op de vraag zal hebben.
(84) Er wordt derhalve niet verwacht dat definitieve maatregelen die van
toepassing zullen zijn op de invoer van lederen handtassen, ernstige
gevolgen zullen hebben voor de consument.
5.Conclusie in verband met het belang van de Gemeenschap
(85) Gezien het bovenstaande wordt geoordeeld dat de conclusies die door
de Commissie werden getrokken in Verordening (EG) nr. 209/97 metbetrekking tot het belang van de Gemeenschap, wat lederen handtassenbetreft, dienen te worden bevestigd. Er zijn geen dwingende redenen
om te concluderen dat het instellen van definitieve maatregelen niet in
het belang van de Gemeenschap zou zijn.
H. HANDTASSEN V AN KUNSTSTOF
A. SCHADE
1.V erbruik op de markt van de Gemeenschap
(86) Tussen 1992 en het onderzoektijdvak steeg het verbruik van hand-
tassen van kunststof in de Gemeenschap van 73 miljoen stuks tot 96
miljoen stuks, hetgeen neerkomt op een stijging met ongeveer 31 %.
2.Ingevoerde hoeveelheden en marktaandeel
(87) Tussen 1992 en het onderzoektijdvak steeg de invoer van handtassen
van kunststof uit de V olksrepubliek China van 53 miljoen stuks tot 78miljoen stuks, m.a.w. met 47 %. Uitgedrukt in waarde bedroeg destijging 31 %, namelijk van 152 miljoen ecu in 1992 tot 199 miljoen
ecu gedurende het onderzoektijdvak.
(88) Het aandeel van de invoer van handtassen uit de V olksrepubliek China
op de markt van de Gemeenschap steeg van 73 % in 1992 tot 81 %gedurende het onderzoektijdvak.
3.Prijzen van de invoer met dumping en onderbieding
(89) De gemiddelde invoerprijzen CIF van handtassen van kunststof, zoals
door Eurostat gemeld, zijn met 10 % gedaald van 2,8 ecu per stuk in
1992 tot 2,5 ecu per stuk gedurende het onderzoektijdvak.
(90) De onderbiedingsmarge bedraagt 27,8 % voor handtassen van
kunststof.!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 12
4.Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
a)Productie
(91) De geraamde productie van handtassen van kunststof van de bedrijfs-
tak van de Gemeenschap bleef tussen 1992 en het onderzoektijdvakschommelen rond 14 miljoen stuks.
b)V erkochte hoeveelheden
(92) Er werd vastgesteld dat de in de Gemeenschap verkochte hoeveelheden
van door de bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigde handtassen
daalden met ongeveer 70 % tussen 1992 en het onderzoektijdvak. Deverkoop daalde namelijk van ongeveer 6 miljoen stuks in 1992 tot
ongeveer 2 miljoen stuks gedurende het onderzoektijdvak.
c)Marktaandeel
(93) Het aandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van
de Gemeenschap, daalde, uitgedrukt in stuks, van ongeveer 9 % in1992 tot ongeveer 3 % gedurende het onderzoektijdvak.
d)Rentabiliteit en werkgelegenheid
(94) De algemene rentabiliteit van de producenten in de Gemeenschap
daalde geleidelijk van 5,9 % in 1992 tot 1,3 % gedurende het
onderzoektijdvak.
(95) De werkgelegenheid in de sector van de handtassen daalde van
ongeveer 18 600 arbeidsplaatsen in 1992 tot 14 000 arbeidsplaatsen
gedurende het onderzoektijdvak, hetgeen neerkomt op een daling met25 %.
5.Conclusie in verband met de schade
(96) De conclusie luidt dat de bedrijfstak van de Gemeenschap die
handtassen van kunststof vervaardigt, aanmerkelijke schade heeft
geleden in de zin van artikel 3 van de basisverordening.
(97) Eén en ander is het gevolg van de verslechtering van de economische
situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap gedurende de periodevan 1992 tot het onderzoektijdvak; er kon namelijk een daling wordenvastgesteld voor de verkochte hoeveelheden, het marktaandeel, de
werkgelegenheid en de rentabiliteit, waar een toename van de
ingevoerde hoeveelheden handtassen van kunststof uit de V olks-republiek China en de prijzen daarvan tegenover stonden.
B. OORZAKELIJK VERBAND
1.Gevolgen van de invoer met dumping
(98) Gezien bovenstaande bevindingen wordt geoordeeld dat de invoer van
handtassen van kunststof uit de Volksrepubliek China op zichaanzienlijke gevolgen heeft gehad voor de situatie van de bedrijfstakvan de Gemeenschap.
(99) Aangezien het gehele assortiment handtassen van kunststof die in de
Gemeenschap worden vervaardigd en het gehele assortiment dat wordt
ingevoerd uit de V olksrepubliek China met elkaar concurreren en het
distributiesysteem voor al deze handtassen gemeenschappelijk is, wijstde vastgestelde onderbieding er namelijk op dat de invoer vanhandtassen van kunststof uit de V olksrepubliek China op zich de
bedrijfstak van de Gemeenschap aanzienlijke schade heeft toegebracht.
2.Gevolgen van andere factoren: invoer uit derde landen
(100) De Commissie heeft onderzocht welke gevolgen andere factoren dan
de invoer van handtassen van kunststof uit de V olksrepubliek Chinahebben gehad voor de bedrijfstak van de Gemeenschap, met name de
invoer uit andere derde landen.
(101) In verband met India blijkt uit de beschikbare gegevens van Eurostat
dat, hoewel de uit India ingevoerde hoeveelheden gestegen zijn van 1,6
miljoen stuks in 1992 tot 3,4 miljoen stuks gedurende het onderzoek-tijdvak, het aandeel van deze invoer in de totale invoer van handtassen!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 13
van kunststof in de Gemeenschap slechts gestegen is van 2,6 % in
1992 tot 3,6 % gedurende het onderzoektijdvak. Het aandeel van dezeinvoer op de markt voor handtassen van kunststof van de Gemeenschapis laag gebleven en bedroeg 3,5 % gedurende het onderzoektijdvak.
(102) Uitgedrukt in stuks is de invoer van handtassen van kunststof uit
Hongkong gestegen van 1,5 miljoen in 1992 tot 6,5 miljoen gedurendehet onderzoektijdvak. Het aandeel van deze invoer op de markt voorhandtassen van kunststof van de Gemeenschap is evenwel betrekkelijk
laag gebleven en steeg van 2 % in 1992 tot 7 % gedurende het
onderzoektijdvak.
(103) Het aandeel van de invoer uit andere derde landen in de totale invoer
van handtassen van kunststof in de Gemeenschap is gedaald van 11 %
in 1992 tot 5,5 % gedurende het onderzoektijdvak. Het aandeel van
deze invoer op de markt voor handtassen van kunststof van deGemeenschap is gedaald van 9,7 % in 1992 tot 5 % gedurende hetonderzoektijdvak.
3.Conclusie in verband met het oorzakelijk verband
(104) Uit bovenstaande analyse blijkt dat, zelfs indien bepaalde andere
factoren kunnen hebben bijgedragen tot de schade waarvan de
bedrijfstak van de Gemeenschap te lijden had, de grote hoeveelhedenhandtassen van kunststof die uit de V olksrepubliek China werdeningevoerd tegen dumpingprijzen op zich de aanzienlijke schade
waarvan de bedrijfstak van de Gemeenschap te lijden had, teweeg
hebben gebracht.
C. BELANG V AN DE GEMEENSCHAPPEN
1.Bedrijfstak van de Gemeenschap
(105) De indicatoren van de bedrijfstak voor handtassen van kunststof van de
Gemeenschap lijken er niet op te wijzen dat de bedrijfstak van deGemeenschap zou profiteren van eventuele antidumpingmaatregelen.
De instelling van maatregelen zou de verkoop van de fabrikanten van
handtassen van kunststof in de Gemeenschap niet doen stijgen omdathandtassen van kunststof waarschijnlijk op vrij korte termijn in anderederde landen gekocht zullen worden. Er is namelijk vastgesteld dat het
productieproces in de sector van handtassen van kunststof van dien
aard is dat de productie binnen vrij korte termijn naar een ander derdeland kan worden overgebracht. Sommige belanghebbenden leverden in
dit verband bewijsmateriaal waaruit bleek dat dit in een aantal gevallen
reeds is gebeurd. Er zijn derhalve goede redenen om aan te nemen datde extra hoeveelheden en prijsvoordelen die antidumpingmaatregelenzouden opleveren, niet de bedrijfstak van de Gemeenschap, maar de
invoer uit andere derde landen ten goede zullen komen.
(106) Bovendien zijn de gevolgen van het niet instellen van maatregelen voor
de werkgelegenheid van de bedrijfstak voor handtassen van kunststofvan de Gemeenschap betrekkelijk gering omdat slechts kleine
hoeveelheden handtassen van kunststof die door de bedrijfstak van
de Gemeenschap worden vervaardigd, op de markt van de Gemeen-schap worden verkocht; geraamd wordt dat ongeveer 500 werknemersin de sector werken. Deze arbeidsplaatsen ondervinden misschien de
gevolgen van de concurrentie van de met dumping ingevoerde
handtassen uit de V olksrepubliek China, maar dit cijfer dientvergeleken te worden met het cijfer voor de werkgelegenheid in degehele sector van handtassen in de Gemeenschap, die werk biedt aan
ongeveer 14 000 personen. In dit verband wordt verwacht dat een
stijging van de verkoop van de producenten van lederen handtassen inde Gemeenschap deze negatieve gevolgen, indien die er al zijn, zal
wegwerken.
2.Gevolgen voor de importeurs/handelaren
(107) Gezien het grote aandeel van de invoer uit de V olksrepubliek China op
de markt voor handtassen van kunststof van de Gemeenschap, wordenvan de instelling van definitieve antidumpingmaatregelen, ten belopevan het bedrag van de voorlopige maatregelen, aanzienlijke gevolgen
voor de importeurs en handelaren in de Gemeenschap verwacht.
(108) Een vergelijking van het marktaandeel van respectievelijk de productie
van de bedrijfstak van de Gemeenschap (ongeveer 2 % gedurende het!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 14
onderzoektijdvak) en de invoer uit de V olksrepubliek China (ongeveer
80 % gedurende het onderzoektijdvak) maakt immers duidelijk dat denegatieve gevolgen van de instelling van antidumpingmaatregelen voorde importeurs en handelaren van het betrokken product duidelijk niet
in verhouding zouden staan met mogelijke voordelen op korte termijn
voor de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(109) In de distributieketen voor handtassen van kunststof wordt de
werkgelegenheid geraamd op ongeveer 4 100 arbeidsplaatsen. Ver-
wacht wordt dat de instelling van antidumpingmaatregelen op de
invoer van handtassen van kunststof, tenminste op middellangetermijn, negatieve gevolgen zal hebben voor deze werkgelegenheid.Aangezien de verwachte overschakeling op leveranciers uit andere
derde landen op middellange termijn zal plaatsvinden, wordt namelijk
verwacht dat ondertussen een aantal arbeidsplaatsen in de distributie-sector op de tocht zal staan. Anderzijds wordt niet verwacht dat dewerkgelegenheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap voor
handtassen van kunststof aanzienlijk zal dalen, aangezien de bedrijfs-
tak van de Gemeenschap zich concentreert op exportmarkten.
3.Gevolgen voor de consumenten
(110) In dit verband dient eraan te worden herinnerd dat bij instelling van
een definitief recht er, tenminste op korte termijn, een tekort in debevoorrading zal ontstaan, waardoor de keuze van de consument zalworden beperkt.
De gevolgen voor de consument in de vorm van een zekere
prijsstijging mogen niet los worden gezien van het feit dat de
producenten van de Gemeenschap uit definitieve maatregelenwaarschijnlijk geen enkel voordeel zullen halen en definitieve
maatregelen voor de distributieketen slechts negatieve gevolgen zullen
hebben.
4.Conclusie in verband met het belang van de Gemeenschap
(111) De bovenvermelde gegevens en tendensen, die grondig verschillen van
die welke zijn vastgesteld met betrekking tot lederen handtassen,leidden tot de vaststelling dat er dwingende redenen zijn om aan tenemen dat de instelling van definitieve maatregelen op de invoer van
handtassen van kunststof niet in het belang is van de Gemeenschap. De
negatieve gevolgen van definitieve antidumpingmaatregelen diezouden worden ingesteld op de invoer van handtassen van kunststofuit de V olksrepubliek China zouden niet in verhouding staan tot de
voordelen die deze maatregelen voor de bedrijfstak van de Gemeen-
schap zouden opleveren.
I.RECHT
1.Lederen handtassen
(112) Sommige belanghebbenden hebben aangevoerd dat het recht de vorm
dient aan te nemen van een variabel recht. Gezien de grote
verscheidenheid aan lederen handtassen en het feit dat werd vast-gesteld dat de concurrentie het gehele assortiment van lederenhandtassen beslaat en niet alleen de handtassen van de lagere
prijzenklasse, wordt evenwel geoordeeld dat maatregelen de vorm
dienen aan te nemen van een ad-valoremrecht.
De voorlopige conclusies met betrekking tot het soort recht dat dient te
worden toegepast, worden derhalve bevestigd.
(113) V oor de berekening van de schadedrempel, d.w.z. de prijsonderbieding,
bevestigt de Raad de methode die werd gevolgd in Verordening (EG)
nr. 209/97 (overwegingen 103 tot en met 105). Bijgevolg wordt aan hetvastgestelde onderbiedingspercentage de gewogen gemiddelde winst-derving van de producenten van de steekproef van de Gemeenschap
toegevoegd. Hieruit vloeit voort dat de gewogen gemiddelde
schademarge voor lederen handtassen, uitgedrukt als een percentagevan de prijs franco grens Gemeenschap, 38 % bedraagt.
(114) V oor de bedrijven die verzochten om een individuele behandeling en
aan welke deze behandeling werd toegestaan, gelden de volgende
schademarges, uitgedrukt als een percentage van de prijs franco grensGemeenschap:!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 15
— voor Shilton, aangezien de vastgestelde dumpingmarge nul is,
werd het, overeenkomstig artikel 7, lid 2, niet nodig geacht eenafzonderlijke schademarge vast te stellen;
— voor Picard bedraagt de schademarge 32,7 %.
(115) Aangezien het niveau waarop de schade wordt opgeheven lager ligt
dan de vastgestelde dumpingmarge, wordt het antidumpingrecht,
berekend op basis van de prijs franco-grens-Gemeenschap, vastgesteld
op 38 %, overeenkomstig artikel 7, lid 2, van de basisverordening.
(116) V oor de bedrijven die verzochten om een afzonderlijke behandeling en
aan welke deze behandeling werd toegestaan, gelden de volgende
antidumpingrechten:
— voor Shilton: nul;— voor Picard: 7,7 %, hetgeen overeenstemt met de voor dit bedrijf
vastgestelde dumpingmarge.
2.Handtassen van kunststof
(117) Aangezien ervan wordt uitgegaan dat er dwingende redenen zijn om
geen antidumpingmaatregelen in te stellen met betrekking tot hand-
tassen van kunststof, dient de procedure met betrekking tot de invoervan handtassen van kunststof (4202 22 10) en van textiel (4202 22 90)
te worden beëindigd.
J.INNING V AN DE VOORLOPIGE RECHTEN
(118) Aangezien er voor de bedrijfstak van de Gemeenschap aanzienlijke
schade dreigt, acht de Raad het, wat lederen handtassen betreft,
ingevolge artikel 10, lid 2, van de basisverordening passend dat de
bedragen die voor het voorlopige antidumpingrecht als zekerheid zijngesteld in het kader van Verordening (EG) nr. 209/97 worden
vrijgegeven.
(119) De bedragen die voor de voorlopige rechten als zekerheid zijn gesteld,
worden, wat handtassen van kunststof en van textiel betreft, eveneensvrijgegeven,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING V ASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van
handtassen met een buitenkant van leder, van kunstleder of van lakleder,
ingedeeld onder GN-code 4202 21 00, van oorsprong uit de V olksrepubliekChina.
2. V oor de toepassing van deze verordening wordt onder lederen handtassen
verstaan: handtassen, ook indien met schouderband, die zonder handvatten
daaronder begrepen, met een buitenkant van leder, van kunstleder of van
lakleder, die in de eerste plaats ontworpen zijn om kleine objecten voorpersoonlijk gebruik zoals sleutels, een portemonnee, make-up en sigaretten, in
op te bergen, ongeacht de afmetingen en vorm daarvan.
3. Het recht bedraagt 38 % van de nettoprijs, franco grens Gemeenschap,
vóór inklaring (TARIC 8900), uitgezonderd voor de invoer van lederenhandtassen die vervaardigd worden door de volgende bedrijven en waarop devolgende rechten van toepassing zijn:
—
"M1Zengcheng Jane Shilton Leather Goods Company Ltd 3: 0,0 %
(Taric aanvullende code 8961)
— Gebr. Picard International Ltd: 7,7 % (Taric aanvullende code 8087),
— C-Duck Leather Goods Company Ltd: 0,0 % (Aanvullende Taric-code
8961),
— Wideland Trading Company: 0,0 % (Aanvullende Taric-code 8961),—
"M2Lucci Creations Ltd, inclusief de verbonden onderneming Wiemer
Leathergoods Manufacturing Co. Ltd 3: 0,0 % (Aanvullende Taric-
code 8961),!B
!M11997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 16
— Kunshan C& S Leather Products Co. Ltd: 0,0 % (Aanvullende Taric-code
8961),
— Y amani Continental Inc.: 0,0 % (Aanvullende Taric-code 8961),
— IP Handbag Industrial Ltd: 0,0 % (Aanvullende Taric-code 8961),
— W .K. Maxy Industries Ltd en W .K. Maxy Leather Goods Industries
Zhongshan Co. Ltd: 0,0 % (Aanvullende Taric-code 8961),
— Lai Wah Industries Ltd.: 3,1 % (Aanvullende Taric-code 8310),— Shenzhen Colleen Handbag Co. Ltd: 4,2 % (Aanvullende Taric-code
8311),
— The Well Leatherware Manufactory Ltd: 6,5 % (Aanvullende Taric-code
8451),
— Shenzhen Crownwick Leatherwares Co. Ltd: 12,4 % (Aanvullende
Taric-code 8452),
— Shundi South Sea Leather Handbag Factory Ltd en Nam Chow Leather
Products Co. Ltd: 39,0 % (Aanvullende Taric-code 8453),
—
"M2Ever Trust Leather Products Shenzhen Co. Ltd, inclusief de
verbonden onderneming Superior Leather Ltd 3: 45,2 % (Aanvullende
Taric-code 8454),
— Dongguan Sitoy Leather Products Factory Ltd: 58,3 % (Aanvullende
Taric-code 8455).
Artikel 2
1. De antidumpingprocedure met betrekking tot de invoer van handtassen
met een buitenkant van kunststof in vellen of met een buitenkant van textiel,
ingedeeld onder de GN-codes 4202 22 10 en 4202 22 90, wordt beëindigd.
2. De bedragen die voor het voorlopige antidumpingrecht als zekerheid
werden gesteld in het kader van Verordening (EG) nr. 209/97 van deCommissie worden vrijgegeven.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.!M1
!B1997R1567 — NL — 28.01.2000 — 002.001 — 17