1998L0027 — NL — 17.07.2000 — 002.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en versch ĳnt buiten de verantwoordel ĳkheid van de instellingen
►B RICHTL ĲN 98/27/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 19 mei 1998
betreffende het doen staken van inbreuken in het raam van de bescherming van de consumenten-
belangen
(PB L 166 van 11.6.1998, blz. 51)
Gewĳzigd b ĳ:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Richtl ĳn 1999/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei
1999 L 171 12 7.7.1999
►M2Richtl ĳn 2000/31/EG van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni
2000 L 178 1 17.7.2000
1998L0027 — NL — 17.07.2000 — 002.001 — 2
▼B
RICHTL ĲN 98/27/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
van 19 mei 1998
betreffende het doen staken van inbreuken in het raam van de
bescherming van de consumentenbelangen
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE
UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en
met name op artikel 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),
Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag(3),
(1)Overwegende dat een aantal richtl ĳnen die in de b ĳlage b ĳdeze
richtlĳn worden opgesomd, voorschriften inzake de bescherming
van de belangen van de consument behelzen;
(2)Overwegende dat met de thans bestaande mechanismen om denaleving van deze richtl ĳnen te waarborgen, zowel op nationaal
als op communautair niveau, niet alt ĳd kan worden bereikt dat
inbreuken waardoor de collectieve belangen van consumentenworden geschaad, t ĳdig worden beëindigd; dat onder collectieve
belangen wordt verstaan belangen die niet de cumulatie behelzenvan belangen van individuen die door een inbreuk z ĳn geschaad;
dat een en ander geen beletsel vormt voor het instellen vanindividuele vorderingen door individuen die schade hebbengeleden door een inbreuk;
(3)Overwegende dat, wanneer het erom gaat prakt ĳken die in str ĳd
zĳn met de toepassel ĳke nationale bepalingen te doen staken, aan
de doeltreffendheid van de nationale maatregelen waarb ĳboven-
genoemde richtl ĳnen in nationale wetgeving worden omgezet,
waaronder beschermende maatregelen die verdergaan dan doorde richtl ĳnen wordt voorgeschreven, mits z ĳverenigbaar z ĳn met
het Verdrag en met deze richtl ĳnen, afbreuk kan worden gedaan
wanneer die prakt ĳken gevolgen hebben in een andere lidstaat
dan die waar z ĳhun oorsprong vinden;
(4)Overwegende dat deze moeil ĳkheden de goede werking van de
interne markt kunnen schaden, daar het voldoende is het vertrek-punt van een ongeoorloofde prakt ĳk te verleggen naar een ander
land om deze tegen elke vorm van rechtshandhaving te vr ĳwaren;
dat dit een verstoring van de mededinging inhoudt;
(5)Overwegende dat die moeil ĳkheden het vertrouwen van de
consument in de interne markt kunnen onderm ĳnen en de moge-
lĳkheden om een actie in te stellen door organisaties die de
collectieve belangen van consumenten behartigen of onafhanke-lĳke openbare lichamen die z ĳn belast met de bescherming van
de collectieve belangen van consumenten, die door inbreuken ophet Gemeenschapsrecht worden geschaad, kunnen beperken;
(6)Overwegende dat deze inbreuken dikw ĳls de grenzen tussen de
lidstaten overschr ĳden; dat het dringend noodzakel ĳk is de natio-
nale bepalingen die gericht z ĳn op het doen staken van bovenbe-
doelde ongeoorloofde prakt ĳken, ongeacht het land waar de
(1) PB C 107 van 13. 4. 1996, blz. 3 en
PB C 80 van 13. 3. 1997, blz. 10.
(2) PB C 30 van 30. 1. 1997, blz. 112.
(3) Advies van het Europees Parlement van 14 november 1996 (PB C 362
van 2. 12. 1996, blz. 236). Gemeenschappel ĳk standpunt van de Raad van
30 oktober 1997 (PB C 389 van 22. 12. 1997, blz. 51) en Besluit van hetEuropees Parlement van 12 maart 1998 (PB C 104 van 6. 4. 1998).Besluit van de Raad van 23 april 1998.
1998L0027 — NL — 17.07.2000 — 002.001 — 3
▼B
inbreuk gevolgen heeft gehad, in zekere mate onderling aan tepassen; dat wat dit betreft de rechtsmacht de regels van hetinternationaal privaatrecht en de verdragen die tussen de lidstatenvan kracht z ĳn onverlet laat, evenwel met inachtneming van de
algemene verplichtingen van de lidstaten uit hoofde van hetVerdrag, in het b ĳzonder die met betrekking tot de goede
werking van de interne markt;
(7)Overwegende dat de doelstelling van het voorgenomen optredenslechts door de Gemeenschap kan worden verwezenl ĳkt; dat deze
bĳgevolg dient te handelen;
(8)Overwegende dat het optreden van de Gemeenschap, gelet op
artikel 3 B, derde alinea, van het Verdrag niet verder mag gaandan wat nodig is om de doelstellingen van het Verdrag te verwe-zenlĳken; dat overeenkomstig deze bepaling de specifieke
kenmerken van de nationale rechtsordes zoveel mogel ĳki n
aanmerking dienen te worden genomen door de lidstaten demogel ĳkheid te bieden een keuze te maken uit verschillende
mogel ĳkheden met gel ĳkwaardige gevolgen; dat de rechterl ĳke
of administratieve instanties die bevoegd z ĳn uitspraak te doen in
de in artikel 2 van deze richtl ĳn bedoelde procedures gerechtigd
zĳn de gevolgen van eerdere beslissingen te onderzoeken;
(9)Overwegende dat een van deze keuzemogel ĳkheden dient in te
houden dat een of meer onafhankel ĳke openbare organen, die
speciaal met de bescherming van de collectieve belangen van deconsument z ĳn belast, de in deze richtl ĳn bedoelde rechtsvorde-
ringen kunnen instellen; dat een andere keuzemogel ĳkheid dient
in te houden dat deze rechtsvorderingen ingesteld kunnen wordendoor organisaties die de bescherming van de collectieve belangenvan de consumenten als doelstelling hebben, overeenkomstig debĳde nationale wetgeving vastgestelde criteria;
(10)Overwegende dat de lidstaten moeten kunnen kiezen tussen beide
mogel ĳkheden of deze moeten kunnen combineren wanneer z ĳ
op nationaal niveau de voor de doeleinden van deze richtl ĳn
bevoegde lichamen en/of organisaties aanw ĳzen;
(11)Overwegende dat met het oog op intracommunautaire inbreuken
het beginsel van wederz ĳdse erkenning op deze lichamen en/of
organisaties van toepassing is; dat de lidstaten, op verzoek vanhun nationale instanties, aan de Commissie de naam en de doel-stelling meedelen van hun nationale instanties die, overeenkom-stig de bepalingen van deze richtl ĳn, bevoegd z ĳn tot het
instellen van een rechtsvordering in hun eigen land;
(12)Overwegende dat het de taak is van de Commissie om de l ĳst
van deze bevoegde instanties in het Publicatieblad van de Euro-
pese Gemeenschappen bekend te maken; dat tot bekendmaking
van het tegendeel een bevoegde instantie waarvan de naam voor-komt op die l ĳst geacht wordt ontvankel ĳkt ez ĳn;
(13)Overwegende dat de lidstaten moeten kunnen bepalen dat de
partĳdie voornemens is een verbodsactie in te stellen, vooraf-
gaand overleg moet voeren met de andere part ĳ, teneinde deze de
mogel ĳkheid te geven die inbreuk te staken; dat de lidstaten
eveneens dienen te kunnen bepalen dat dit voorafgaand overlegsamen met een door de lidstaten aangewezen onafhankel ĳk open-
baar orgaan dient plaats te vinden;
(14)Overwegende dat ingeval de lidstaten bepalen dat voorafgaandoverleg dient plaats te vinden, een term ĳn van twee weken vanaf
de ontvangst van het verzoek om overleg dient te worden aange-houden, waarna de verzoekende part ĳzichonverw ĳld tot de
bevoegde rechterl ĳke of administratieve instantie kan wenden
indien de inbreuk nog niet is gestaakt;
(15)Overwegende dat het wensel ĳk is dat de Commissie verslag
uitbrengt over de werking van deze richtl ĳn, in het b ĳzonder over
het toepassingsgebied ervan en over het functioneren van hetvoorafgaand overleg;
1998L0027 — NL — 17.07.2000 — 002.001 — 4
▼B
(16)Overwegende dat de toepassing van deze richtl ĳn geen afbreuk
mag doen aan de toepassing van de communautaire mededin-gingsregels,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTL ĲN VASTGESTELD:
Artikel 1
Toepassingsgebied
1. Deze richtl ĳn heeft tot doel de onderlinge aanpassing van de
wettel ĳke en bestuursrechtel ĳke bepalingen van de lidstaten betreffende
verbodsacties als bedoeld in artikel 2 ter bescherming van de collectievebelangen van consumenten, die z ĳn opgenomen in de in de b ĳlage
genoemde richtl ĳnen, teneinde de goede werking van de interne markt
te waarborgen.
2. Voor de toepassing van deze richtl ĳn wordt onder „inbreuk”
verstaan: elke handeling die str ĳdig is met de bepalingen van de in de
bĳlage vermelde richtl ĳnen, als omgezet in de interne rechtsorde van de
lidstaten en waardoor de in lid 1 bedoelde collectieve belangen wordengeschaad.
Artikel 2
Verbodsacties
1. De lidstaten w ĳzen de rechterl ĳke of administratieve instanties
aan die bevoegd z ĳn om uitspraak te doen in door de in artikel 3
bedoelde bevoegde instanties ingestelde procedures, die erop z ĳn
gericht dat:
a) zo spoedig mogel ĳk, zo nodig in het kader van een kort geding,
wordt gelast een inbreuk te doen staken, respectievel ĳk die inbreuk
wordt verboden;
b) zo nodig maatregelen worden getroffen zoals volledige of gedeelte-
lĳke bekendmaking van de beslissing in een passend geachte vorm
en/of publicatie van een rechtzetting, die gericht z ĳn op het beëin-
digen van de aanhoudende gevolgen van de inbreuk;
c) voorzover de rechtsorde van de betrokken lidstaat dit toestaat, de in
het ongel ĳk gestelde gedaagde ertoe wordt veroordeeld, ingeval deze
zichniet binnen de door de rech terl ĳke of administratieve instantie
vastgestelde term ĳn naar de uitspraak voegt, aan de schatkist of aan
een bĳof krachtens de nationale wetgeving aangewezen begunstigde
een bepaald bedrag per dag vertraging of een ander in de nationalewetgeving voorzien bedrag ter waarborging van de naleving van deuitspraken te betalen.
2. Deze richtl ĳn doet geen afbreuk aan de regels van het internatio-
naal privaatrecht ten aanzien van het toepassel ĳke recht, hetgeen norma-
liter tot gevolg zal hebben dat hetz ĳhet recht van de lidstaat waar de
inbreuk z ĳn oorsprong vindt, hetz ĳhet recht van de lidstaat waar de
inbreuk gevolgen heeft, van toepassing is.
Artikel 3
Tot het instellen van acties bevoegde instanties
In deze richtl ĳn wordt onder „bevoegde instantie” verstaan: elk lichaam
dat of elke organisatie die volgens de wetgeving van een lidstaat naarbehoren is opgericht en een rechtmatig belang heeft om de in artikel 1bedoelde bepalingen te doen naleven, en in het b ĳzonder:
a) een of meer onafhankel ĳke openbare lichamen die, in de lidstaten
waar dergel ĳke lichamen bestaan, specifiek met de bescherming van
de in artikel 1 bedoelde belangen z ĳn belast; en/of
b) organisaties die als doelstelling hebben om de in artikel 1 bedoelde
belangen volgens de criteria van hun nationaal recht te beschermen.
1998L0027 — NL — 17.07.2000 — 002.001 — 5
▼B
Artikel 4
Intracommunautaire inbreuken
1. ledere lidstaat treft maatregelen die nodig z ĳn om te bereiken dat
bĳeen inbreuk die haar oorsprong vindt in deze lidstaat, elke bevoegde
instantie uit een andere lidstaat waar de door die bevoegde instantiebeschermde belangen door de inbreuk worden geschaad, zich onderoverlegging van de in lid 3 bedoelde l ĳst tot de in artikel 2 bedoelde
rechterl ĳke of administratieve instantie kan wenden. De rechterl ĳke of
administratieve instanties aanvaarden deze l ĳst als bew ĳs van ontvanke-
lĳkheid van de bevoegde instantie, onverminderd hun recht om na te
gaan of de doelstelling van de bevoegde instantie het ondernemen vaneen actie in een specifiek geval rechtvaardigt.
2. Met het oog op intracommunautaire inbreuken delen de lidstaten,
onverminderd de rechten die door de nationale wetgeving aan andereinstanties z ĳn toegekend, op verzoek van hun bevoegde instanties die
voldoen aan de eisen van artikel 3, aan de Commissie mee dat dezeinstanties bevoegd z ĳn tot het instellen van een actie overeenkomstig
artikel 2. De lidstaten delen de Commissie de naam en de doelstellingvan deze bevoegde instanties mee.
3. De Commissie stelt een l ĳst op van de in lid 2 bedoelde bevoegde
instanties, met vermelding van hun doelstelling. Deze l ĳst wordt in het
Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt; elke
in deze l ĳst aangebrachte w ĳziging wordt onverw ĳld bekendgemaakt;
om de zes maanden wordt een b ĳgewerkte versie van de l ĳst bekendge-
maakt.
Artikel 5
Voorafgaand overleg
1. De lidstaten mogen bepalingen invoeren of handhaven waarb ĳde
partĳdie voornemens is een verbodsactie in te stellen, deze procedure
alleen kan beginnen nadat z ĳheeft getracht, in overleg hetz ĳmet de
gedaagde, hetz ĳmet zowel de gedaagde als een bevoegde instantie in
de zin van artikel 3, onder a), van de lidstaat waar het verbod wordtnagestreefd, de inbreuk te doen staken. Het is aan de lidstaat om tebesluiten of de part ĳdie de verbodsactie wenst in te stellen, de
bevoegde instantie moet raadplegen. Indien niet binnen twee weken nade ontvangst van het verzoek tot overleg wordt bereikt dat de inbreukwordt gestaakt, kan de betrokken part ĳonverw ĳld een verbodsactie
instellen.
2. De door de lidstaten voor het voorafgaand overleg vastgestelde
regeling wordt ter kennis van de Commissie gebracht en in het Publica-
tieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.
Artikel 6
Verslagen
1. Uiterl ĳkvĳf jaar na de inwerkingtreding van deze richtl ĳne n
nadien om de drie jaar legt de Commissie aan het Europees Parlementen aan de Raad een verslag voor over de toepassing van deze richtl ĳn.
2. In haar eerste verslag onderzoekt de Commissie met name:
— de werkingssfeer van deze richtl ĳn in verband met de bescherming
van de collectieve belangen van personen die een handels-, eenindustriële of een ambachtel ĳke activiteit of een vr ĳberoep uitoe-
fenen;
— de werkingssfeer van deze richtl ĳn als bepaald b ĳde in de b ĳlage
genoemde richtl ĳnen;
— of het in artikel 5 bedoelde voorafgaand overleg daadwerkel ĳk tot
een doeltreffende bescherming van de consumenten heeft b ĳge-
dragen.
Voorzover nodig gaat dit verslag vergezeld van voorstellen tot w ĳziging
van deze richtl ĳn.
1998L0027 — NL — 17.07.2000 — 002.001 — 6
▼B
Artikel 7
Bepalingen waarb ĳeen ruimere mogel ĳkheid tot handelend
optreden wordt geboden
Deze richtl ĳn belet de lidstaten niet voorschriften te handhaven of vast
te stellen waarb ĳop nationaal niveau aan bevoegde instanties, alsmede
aan iedere betrokkene een ruimere mogel ĳkheid wordt geboden om een
actie in te stellen.
Artikel 8
Tenuitvoerlegging
1. De lidstaten doen de nodige wettel ĳke en bestuursrechtel ĳke bepa-
lingen in werking treden om uiterl ĳk 30 maanden na de inwerkingtre-
ding ervan aan deze richtl ĳn te voldoen. Z ĳstellen de Commissie
daarvan onverw ĳld in kennis.
Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepa-
lingen naar de onderhavige richtl ĳn verwezen of wordt hiernaar
verwezen b ĳde officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels
voor deze verw ĳzing worden vastgesteld door de lidstaten.
2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van
intern recht mee die z ĳop het onder deze richtl ĳn vallende gebied
vaststellen.
Artikel 9
Inwerkingtreding
Deze richtl ĳn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
Artikel 10
Adressaten
Deze richtl ĳn is gericht tot de lidstaten.
1998L0027 — NL — 17.07.2000 — 002.001 — 7
▼B
BĲLAGE
LĲST VAN DE IN ARTIKEL 1 BEDOELDE RICHTL ĲNEN (*)
1. Richtl ĳn 84/450/EEG van de Raad van 10 september 1984 betreffende het
nader tot elkaar brengen van de wettel ĳke en bestuursrechtel ĳke bepalingen
der lidstaten inzake misleidende reclame (PB L 250 van 19. 9. 1984, blz.17).
2. Richtl ĳn 85/577/EEG van de Raad van 20 december 1985 betreffende de
bescherming van de consument b ĳbuiten verkoopruimten gesloten overeen-
komsten (PB L 372 van 31. 12. 1985, blz. 31).
3. Richtl ĳn 87/102/EEG van de Raad van 22 december 1986 betreffende de
harmonisatie van de wettel ĳke en bestuursrechtel ĳke bepalingen der
lidstaten inzake het consumentenkrediet (PB L 42 van 12. 2. 1987, blz. 48),gewĳzigd b ĳRichtl ĳn 98/7/EG (PB L 101 van 1. 4. 1998, blz. 17).
4. Richtl ĳn 89/552/EEG van de Raad van 3 oktober 1989 betreffende de
coördinatie van bepaalde wettel ĳke en bestuursrechtel ĳke bepalingen in de
lidstaten inzake de uitoefening van televisieomroepactiviteiten: de artikelen10 tot en met 21 (PB L 298 van 17. 10. 1989, blz. 23), zoals gew ĳzigd b ĳ
Richtl ĳn 97/36/EG (PB L 202 van 30. 7. 1997, blz. 60).
5. Richtl ĳn 90/314/EEG van de Raad van 13 juni 1990 betreffende pakke-
treizen, met inbegrip van vakantiepakketten en rondreispakketten (PB L 158van 23. 6. 1990, blz. 59).
6. Richtl ĳn 92/28/EEG van de Raad van 31 maart 1992 betreffende reclame
voor geneesmiddelen voor mensel ĳk gebruik (PB L 113 van 30. 4. 1992, blz.
13).
7. Richtl ĳn 93/13/EEG van de Raad van 5 april 1993 betreffende oneerl ĳke
bedingen in consumentenovereenkomsten (PB L 95 van 21. 4. 1993, blz.29).
8. Richtl ĳn 94/47/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober
1994 betreffende de bescherming van de verkr ĳger voor wat bepaalde
aspecten betreft van overeenkomsten inzake de verkr ĳging van een recht van
deeltĳds gebruik van onroerende goederen (PB L 280 van 29. 10. 1994, blz.
83).
9. Richtl ĳn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 1997
betreffende de bescherming van de consument b ĳop afstand gesloten over-
eenkomsten (PB L 144 van 4. 6. 1997, blz. 19).
▼
M1
10. Richtl ĳn 1999/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei
1999 betreffende bepaalde aspecten van de verkoop van en de garanties voorconsumptiegoederen (PB L 171 van 7.7.1999, blz. 12).
▼
M2
11. Richtl ĳn 2000/31/EG van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni
2000 betreffende bepaalde juridische aspecten van de diensten van de infor-matiemaatschapp ĳ, met name de elektronische handel, in de interne markt
(„Richtl ĳn elektronische handel”) (PB L 178 van 17.7.2000, p. 1)
(*) De richtl ĳnen nrs. 1, 6, 7 en 9 bevatten specifieke bepalingen betreffende het doen
staken van inbreuken.