1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en versch ĳnt buiten de verantwoordel ĳkheid van de instellingen
►B ►C2 VERORDENING (EEG) Nr. 4064/89 VAN DE RAAD
van 21 december 1989
betreffende de controle op concentraties van ondernemingen ◄
(PB L 395 van 30.12.1989, blz. 1)
Gerectificeerd b ĳ:
►C1Rectificatie PB L 73 van 20.3.1990, blz. 34 (4064/89)
►C2Rectificatie PB L 257 van 21.9.1990, blz. 13 (4064/89)
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 2
▼C2
VERORDENING (EEG) Nr. 4064/89 VAN DE RAAD
van 21 december 1989
betreffende de controle op concentraties van ondernemingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 87 en 235,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Europese Parlement(2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3),
(1)Overwegende dat met het oog op de verwezenl ĳking van de
algemene doelstellingen van het Verdrag tot oprichting van deEuropese Economische Gemeenschap, aan de Gemeenschap inartikel 3, onder f), de volgende taak is opgelegd: „de invoeringvan een regime waardoor wordt gewaarborgd dat de mededingingbinnen de gemeenschappel ĳke markt niet wordt vervalst”;
(2)Overwegende dat deze doelstelling van fundamenteel belang is
met het oog op de voltooiing van de interne markt in 1992 en delatere uitbouw van die markt;
(3)Overwegende dat de afschaffing van de binnengrenzen leidt enzal leiden tot ingr ĳpende structuurveranderingen in het bedr ĳfs-
leven van de Gemeenschap, met name in de vorm van concentra-ties;
(4)Overwegende dat deze ontwikkeling positief moet worden beoor-deeld, daar z ĳaan de vereisten van een dynamische mededinging
beantwoordt en tot versterking van het concurrentievermogen vande Europese industrie, verbetering van de voorwaarden voor degroei en verhoging van de levensstandaard in de Gemeenschapkan leiden;
(5)Overwegende dat er evenwel voor moet worden gezorgd dat hetherstructureringsproces de mededinging niet bl ĳvend schaadt; dat
het Gemeenschapsrecht dientengevolge bepalingen moet bevattenwelke gelden voor concentraties die de daadwerkel ĳke mededin-
ging in de gemeenschappel ĳke markt of in een substantieel
gedeelte daarvan aanzienl ĳk kunnen belemmeren;
(6)Overwegende dat de artikelen 85 en 86 volgens de jurisprudentie
van het Hof van Justitie weliswaar voor bepaalde concentratiesgelden, maar toch niet voldoende z ĳn om alle concentraties te
dekken die onverenigbaar kunnen bl ĳken met het door het
Verdrag gewenste regime van niet vervalste mededinging;
(7)Overwegende derhalve dat er in de vorm van een verordeningeen nieuw rechtsinstrument moet worden geschapen waardooralle concentraties daadwerkel ĳk kunnen worden gecontroleerd op
hun effect op de mededingingsstructuur in de Gemeenschap endat dit het enige voor concentraties geldende instrument moetzĳn;
(8)Overwegende dat deze verordening b ĳgevolg niet alleen op
artikel 87, maar hoofdzakel ĳk op artikel 235 van het Verdrag
moet worden gebaseerd, op grond waarvan aan de Gemeenschapzich aanvullende bevoegdheden kan toeëigenen welke voor deverwezenl ĳking van haar doelstellingen noodzakel ĳkzĳn. Dit
(1) PB nr. C 130 van 19. 5. 1988, blz. 4.
(2) PB nr. C 309 van 5. 12. 1988, blz. 55.
(3) PB nr. C 208 van 8. 8. 1988, blz. 11.
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 3
▼C2
geldt ook voor de concentraties op de markten voor de landbouw-
produkten als genoemd in b ĳlage II van het Verdrag;
(9)Overwegende dat de in deze verordening vast te stellen bepa-
lingen moeten gelden voor ingr ĳpende structuurveranderingen
waarvan de gevolgen voor de markt verder reiken dan de grenzenvan een Lid-Staat;
(10)Overwegende dat daarom het toepassingsgebied van deze veror-dening aan de hand van het geografische bereik van de activiteitder betrokken ondernemingen moet worden vastgesteld en doorkwantitatieve drempels moet worden bepaald, ten einde daar-onder die concentraties te doen vallen welke een communautairedimensie hebben; dat deze drempels aan het eind van een eerstetoepassingsperiode van deze verordening opnieuw moetenworden bezien in het licht van de opgedane ervaring;
(11)Overwegende dat er sprake is van een concentratie van commu-nautaire dimensie wanneer de totale omzet van de betrokkenondernemingen, zowel op mundiaal en binnen de Gemeenschap,een bepaald niveau overschr ĳdt en wanneer ten minste twee van
de betrokken ondernemingen hun werkterrein uitsluitend of voor-namel ĳk in een andere Lid-Staat hebben of wanneer ten minste
één van de betrokken ondernemingen, hoewel deze onderne-mingen hoofdzakel ĳk in een en dezelfde Lid-Staat werkzaam
zĳn, in ten minste één andere Lid-Staat wezenl ĳke activiteiten
ontplooit; dat zulks ook het geval is wanneer de concentraties totstand worden gebracht door ondernemingen welker voornaamstearbeidsterrein niet binnen de Gemeenschap ligt, maar die er welwezenl ĳke activiteiten ontplooien;
(12)Overwegende dat, b ĳde in te voeren regeling voor controle op
concentraties, onverminderd artikel 90, lid 2, van het Verdrag,het beginsel van non-discriminatie ten aanzien van de overheids-en particuliere sector moet worden gehonoreerd; dat zulks er inde overheidssector toe leidt dat b ĳde berekening van de omzet
van een onderneming die aan de concentratie deelneemt, rekeningmoet worden gehouden met ondernemingen die een economischgeheel vormen met een zelfstandige beslissingsbevoegdheid,ongeacht de vraag wie het kapitaal ervan bezit of welke admini-stratieve-voogd ĳregels daarop van toepassing z ĳn;
(13)Overwegende dat moet worden vastgesteld of concentraties met
een communautaire dimensie al of niet verenigbaar z ĳn met de
gemeenschappel ĳke markt, in verband met de noodzaak op de
gemeenschappel ĳke markt een daadwerkel ĳke mededinging in
stand te houden en te ontwikkelen; dat de Commissie b ĳhaar
beoordeling moet uitgaan van het algemene kader van de verwe-zenlĳking van de in artikel 2 van het Verdrag bedoelde funda-
mentele doelstellingen, daaronder begrepen de versterking van deeconomische en sociale samenhang van de Gemeenschap alsbedoeld in artikel 130 A van het Verdrag;
(14)Overwegende dat in deze verordening het beginsel moet wordenvastgelegd dat concentraties met een communautaire dimensiedie een marktpositie in het leven roepen of versterken welke totgevolg heeft dat een daadwerkel ĳke mededinging in de gemeen-
schappel ĳke markt of in een wezenl ĳk gedeelte van die markt op
significante w ĳze wordt belemmerd, onverenigbaar met de
gemeenschappel ĳke markt moeten worden verklaard;
(15)Overwegende dat van concentraties die, wegens het beperkte
marktaandeel van de betrokken ondernemingen, een daadwerke-lĳke mededinging niet kunnen belemmeren, kan worden vermoed
dat z ĳmet de gemeenschappel ĳke markt verenigbaar z ĳn; dat,
onverminderd de artikelen 85 en 86 van het Verdrag, zulk eenindicatie aanwezig is wanneer het marktaandeel van de betrokkenondernemingen noch in de gemeenschappel ĳke markt, noch in
een wezenl ĳk gedeelte daarvan, 25 % overschr ĳdt;
(16)Overwegende dat de Commissie tot taak dient tehebben alle
beschikkingen te geven die nodig z ĳn om vast te stellen of
concentraties met een communautaire dimensie al dan niet
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 4
▼C2
verenigbaar z ĳn met de gemeenschappel ĳke markt, alsmede de
beschikkingen waarmee het herstel van daadwerkel ĳke mededin-
ging wordt beoogd;
(17)Overwegende dat met het oog op een doeltreffende controlevoorzien moet worden in een voorafgaande meldingsplicht voorondernemingen ten aanzien van hun concentraties die eencommunautaire dimensie hebben, alsmede in schorsing van detotstandbrenging van die concentraties gedurende een beperkteperiode, met dien verstande dat de mogel ĳkheid moet worden
geboden om deze schorsing te verlengen of er zo nodig van af tewĳken; dat in het belang van de rechtszekerheid de geldigheid
van de transacties niettemin zo nodig moet worden beschermdindien daartoe de noodzaak aanwezig is;
(18)Overwegende dat voorzien moet worden in een term ĳn waar-
binnen de Commissie ter zake van een aangemelde concentratiede procedure moet inleiden, alsmede in term ĳnen waarbinnen z ĳ
over verenigbaarheid of onverenigbaarheid van een concentratiemet de gemeenschappel ĳke markt een definitieve beschikking
moet geven;
(19)Overwegende dat de betrokken ondernemingen het recht moetworden toegekend om, zodra de procedure is ingeleid, door deCommissie te worden gehoord; dat ook aan de leden van debestuurs- of toezichtorganen en aan de erkende werknemersverte-genwoordigers in de betrokken ondernemingen, alsmede aanderden die kunnen aantonen daarb ĳeen gerechtvaardigd belang
te hebben, de gelegenheid moet worden geboden om te wordengehoord;
(20)Overwegende dat de Commissie in nauw en voortdurend contactmet de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten dient te handelenvan wie z ĳvan opmerkingen en inlichtingen kr ĳgt;
(21)Overwegende dat de Commissie voor de toepassing van deze
verordening en volgens de jurisprudentie van het Hof van Justitiede medewerking van de Lid-Staten dient te verkr ĳgen; dat z ĳ
eveneens de bevoegdheid moet kr ĳgen inlichtingen te verlangen
en de nodige verificaties te doen uitvoeren, ten einde concentratiete kunnen beoordelen;
(22)Overwegende dat de naleving van deze verordening met geld-boeten en dwangsommen moet kunnen worden verzekerd; dat hetwensel ĳk is het Hof van Justitie in deze overeenkomstig artikel
172 volledige rechtsmacht te verlenen;
(23)Overwegende dat het dienstig is het begrip concentratie zodanigte omschr ĳven dat alleen verrichtingen die een bl ĳvende veran-
dering in de structuur van de betrokken ondernemingen teweeg-brengen, onder dat begrip worden gebracht; dat derhalve van hettoepassingsgebied van deze verordening die verrichtingen moetenworden uitgesloten die tot doel of tot gevolg hebben het mede-dingingsgedrag van onafhankel ĳkb lĳvende ondernemingen te
coördineren; dat laatstbedoelde verrichtingen moeten wordengetoetst aan de relevante bepalingen van de verordeningenhoudende toepassing van artikel 85 en 86 van het Verdrag; dat ditonderscheid met name b ĳhet creëren van gemeenschappel ĳke
ondernemingen moet worden gemaakt;
(24)Overwegende dat er geen sprake is van coördinatie van hetmededingingsgedrag in de zin van deze verordening, wanneertwee of meer ondernemingen overeenkomen gezamenl ĳkd e
zeggenschap over een of meer andere ondernemingen teverwerven, met als doel en gevolg dat eerstgenoemde onderne-mingen de laatstgenoemde ondernemingen of hun activa onderelkaar verdelen;
(25)Overwegende dat toepassing van deze verordening niet uitge-sloten is wanneer de betrokken ondernemingen restrictiesaanvaarden die rechtstreeks verband houden met en nodig z ĳn
voor de verwezenl ĳking van de concentratie;
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 5
▼C2
(26)Overwegende dat de Commissie, onverminderd het toezicht door
het Hof van Justitie, de uitsluitende bevoegdheid moet wordentoegekend om deze verordening toe te passen;
(27)Overwegende dat de Lid-Staten hun nationale wetgeving inzakemededinging niet op concentraties met een communautairedimensie mogen toepassen, tenz ĳdeze verordening daarin voor-
ziet; dat de desbetreffende bevoegdheden van de nationale autori-teiten, wanneer de Commissie niet optreedt, beperkt moetenworden tot de gevallen waarin een daadwerkel ĳke mededinging
op het grondgebied van een Lid-Staat op significante w ĳze dreigt
te worden belemmerd en de mededingingsbelangen van die Lid-Staat niet voldoende anderszins door deze verordening kunnenworden beschermd; dat de betrokken Lid-Staten in dergel ĳke
gevallen snel moeten optreden; dat in deze verordening niet éénenkele uiterste datum voor het nemen van maatregelen kanworden vastgesteld, zulks vanwege het uiteenlopende karaktervan de nationale wetgevingen;
(28)Overwegende eveneens dat de exclusieve toepassing van dezeverordening op concentraties met een communautaire dimensieartikel 223 van het Verdrag onverlet laat en niet verhindert dat deLid-Staten passende maatregelen nemen ter bescherming vanandere rechtmatige belangen dan die welke in deze verordeningin aanmerking worden genomen, te verzekeren voor zover diemaatregelen verenigbaar z ĳn met de algemene beginselen en de
overige bepalingen van het Gemeenschapsrecht;
(29)Overwegende dat concentraties waarop deze verordening niet vantoepassing is, in beginsel tot de bevoegdheid van de Lid-Statenbehoren; dat de Commissie echter de bevoegdheid moet hebbenom op verzoek van de betrokken Lid-Staat op te treden in hetgeval dat een daadwerkel ĳke mededinging op het grondgebied
van die Lid-Staat op significante w ĳze wordt belemmerd;
(30)Overwegende dat de voorwaarden moeten worden gevolgd waar-
onder in derde landen concentraties tot stand komen waaraanondernemingen uit de Gemeenschap deelnemen, en dat deCommissie de mogel ĳkheid moet hebben om van de Raad een
passend onderhandelingsmandaat te kr ĳgen ten einde voor onder-
nemingen uit de Gemeenschap een non-discriminatoire behande-ling te verkr ĳgen;
(31)Overwegende dat deze verordening op geen enkele w ĳze afbreuk
doet aan de collectieve rechten van werknemers, zoals die in debetrokken ondernemingen z ĳn erkend,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Toepassingsgebied
1. Deze verordening is van toepassing op alle concentraties die in de
zin van lid 2 een communautaire dimensie hebben, onverminderd artikel22.
2. Een concentratie heeft voor de toepassing van deze verordening
een communautaire dimensie wanneer
a) de totale omzet die over de gehele wereld door alle betrokken
ondernemingen te zamen is behaald, meer dan v ĳf miljard ecu en
b) de totale omzet die, elk afzonderl ĳk, in de Gemeenschap door ten
minste twee der betrokken ondernemingen is behaald, meer dan 250miljoen ecu bedraagt,
tenzĳelk van de betrokken ondernemingen meer dan twee derde van
haar totale omzet binnen de Gemeenschap in een en dezelfde Lid-Staatbehaalt.
3. De in lid 2 gedefinieerde drempels worden vóór het eind van het
vierde jaar na de aanneming van deze verordening herzien op voorstel
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 6
▼C2
van de Commissie door de Raad, die zich met gekwalificeerde meerder-heid van stemmen uitspreekt.
Artikel 2
Beoordeling van concentraties
1. Concentraties in de zin van deze verordening worden aan de hand
van onderstaande bepalingen getoetst op hun verenigbaarheid of onver-enigbaarheid met de gemeenschappel ĳke markt.
Bĳdie beoordeling houdt de Commissie rekening
a) met de noodzaak op de gemeenschappel ĳke markt een daadwerke-
lĳke mededinging te handhaven en te ontwikkelen in het licht van
met name de structuur van alle betrokken markten en van debestaande of potentiële mededinging van binnen of buiten deGemeenschap gevestigde ondernemingen;
b) met de marktpositie van de betrokken ondernemingen, hun economi-
sche en financiële macht, de keuzemogel ĳkheden van leveranciers
en afnemers, hun toegang tot voorzieningsbronnen en afzetmarkten,het bestaan van juridische of feitel ĳke hinderpalen voor de toegang
tot de markt, de ontwikkeling van vraag naar en aanbod van debetrokken produkten en diensten, de belangen van de tussen- eneindverbruikers, alsmede de ontwikkeling van de technische eneconomische vooruitgang voor zover deze in het voordeel van deconsument is en geen belemmering vormt voor de mededinging.
2. Concentraties die geen machtspositie in het leven roepen of
versterken die tot gevolg heeft dat een daadwerkel ĳke mededinging op
de gemeenschappel ĳke markt of een wezenl ĳk deel daarvan op signifi-
cante w ĳze wordt belemmerd, moeten verenigbaar verklaard worden
met de gemeenschappel ĳke markt.
3. Concentraties die een machtspositie in het leven roepen of
versterken die tot gevolg heeft dat een daadwerkel ĳke mededinging op
de gemeenschappel ĳke markt of een wezenl ĳk deel daarvan wordt
belemmerd, moeten onverenigbaar verklaard worden met de gemeen-schappel ĳke markt.
Artikel 3
Definitie van concentraties
1. Een concentratie komt tot stand doordat
a) twee of meer voorheen onafhankel ĳke ondernemingen fuseren
b) of
— één of meer personen die reeds zeggenschap over ten minste één
onderneming bezitten, of
— één of meer ondernemingen
door de verwerving van participaties in het kapitaal of vermogensbe-
standdelen, b ĳovereenkomst of op elke andere w ĳze, rechtstreeks of
middell ĳk zeggenschap over één of meer andere ondernemingen of
delen daarvan verkr ĳgen.
2. Een handeling, met inbegrip van de oprichting van een gemeen-
schappel ĳke onderneming, die een coördinatie beoogt of tot gevolg
heeft van het concurrentiegedrag van ondernemingen die onafhankel ĳk
blĳven, vormt geen concentratie in de zin van lid 1, onder b).
De oprichting van een gemeenschappel ĳke onderneming die duurzaam
alle functies van een zelfstandige economische eenheid vervult, en dieer niet toe leidt dat de oprichtende ondernemingen hun concurrentiege-drag coördineren of dat deze ondernemingen en de gemeenschappel ĳke
onderneming hun concurrentiegedrag coördineren, vormt een concen-tratie in de zin van lid 1, onder b).
3. Met het oog op de toepassing van deze verordening berust de
zeggenschap op rechten, overeenkomsten of andere middelen die,afzonderl ĳk of gezamenl ĳk, met inachtneming van alle feitel ĳke en
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 7
▼C2
juridische omstandigheden, het mogel ĳk maken een beslissende invloed
uit te oefenen op de activiteiten van een onderneming, met name
a) eigendoms- of gebruiksrechten op alle vermogensbestanddelen van
een onderneming of delen daarvan;
b) rechten of overeenkomsten die een beslissende invloed verschaffen
op de samenstelling, het stemgedrag of de besluiten van de onderne-mingsorganen.
4. De zeggenschap wordt verkregen door de persoon/personen of de
onderneming/ondernemingen:
a) die zelf rechthebbenden z ĳn of aan deze overeenkomsten rechten
ontlenen, of
b) die, hoewel z ĳzelf geen rechthebbenden z ĳn, noch aan deze over-
eenkomsten rechten ontlenen, de bevoegdheid hebben de daaruitvoortvloeiende rechten uit te oefenen.
5. Een concentratie wordt geacht niet tot stand te komen
a) wanneer kredietinstellingen of andere financiële instellingen of
verzekeringsmaatschapp ĳen tot wier normale werkzaamheden de
verhandeling van effecten voor eigen rekening of voor rekening vanderden behoort, t ĳdelĳke deelnemingen houden die z ĳin een onder-
neming hebben verworven ten einde deze deelnemingen weer teverkopen, mits z ĳde aan deze deelnemingen verbonden stemrechten
niet uitoefenen om het concurrentiegedrag van deze onderneming tebepalen of mits z ĳdeze stemrechten slechts uitoefenen om de
verkoop van deze onderneming of van haar activa, geheel of gedeel-telĳk, of de verkoop van deze deelnemingen voor te bereiden, en
deze verkoop plaatsvindt binnen een jaar na de verwerving; dezetermĳn kan op verzoek door de Commissie verlengd worden,
wanneer deze instellingen of maatschapp ĳen aantonen dat de
verkoop binnen de gestelde term ĳn redel ĳkerwĳs niet mogel ĳk was;
b) wanneer de zeggenschap door een lasthebber van de overheid is
verkregen krachtens de wetgeving van een Lid-Staat inzake liqui-datie, faillissement, insolventie, staking van betalingen, akkoord ofsoortgel ĳke procedures;
c) wanneer de in lid 1, onder b), bedoelde handelingen worden uitge-
voerd door participatiemaatschapp ĳen als bedoeld in lid 3 van artikel
5 van de Vierde Richtl ĳn 78/660/EEG van de Raad van 25 juli 1978
betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen(
1),
laatstel ĳk gew ĳzigd b ĳRichtl ĳn 84/569/EEG (2), met dien verstande
echter dat de stemrechten die aan de in bezit z ĳnde deelnemingen
zĳn verbonden, slechts worden uitgeoefend om, met name door de
benoeming van de leden van de raden van bestuur en van toezichtvan de ondernemingen waarin z ĳdeelnemingen houden, de volle-
dige waarde van deze investeringen veilig te stellen en niet omrechtstreeks of indirect het concurrentiegedrag van die onderne-mingen te bepalen.
Artikel 4
Voorafgaande aanmelding van concentraties
1. Concentraties van communautaire dimensie in de zin van deze
verordening moeten b ĳde Commissie worden aangemeld binnen een
week na de sluiting van de overeenkomst, de openbaarmaking van hetaanbod tot aankoop of ruil of de verwerving van een zeggenschapsdeel-neming. De term ĳn vangt aan zodra een van deze handelingen heeft
plaatsgevonden.
2. Concentraties door fusie in de zin van artikel 3, lid 1, onder a), of
door totstandkoming van een gezamenl ĳke zeggenschap in de zin van
artikel 3, lid 1, onder b), moeten gezamenl ĳk worden aangemeld door
de part ĳen bĳde fusie of door de part ĳen die de gezamenl ĳke zeggen-
schap verkr ĳgen. In de andere gevallen moet de aanmelding plaats-
(1) PB nr. L 222 van 14. 8. 1978, blz. 11.
(2) PB nr. L 314 van 4. 12. 1984, blz. 28.
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 8
▼C2
vinden door de persoon of de onderneming die de zeggenschap over een
of meer ondernemingen of een gedeelte daarvan verwerft.
3. Indien de Commissie vaststelt dat een aangemelde concentratie
onder deze verordening valt, publiceert z ĳhet feit van de aanmelding,
met vermelding van de namen van de betrokkenen, de aard van deconcentratie, alsmede de betrokken bedr ĳfstakken. De Commissie houdt
rekening met het gerechtvaardigd belang van de ondernemingen b ĳhet
bewaren van hun zakengeheimen.
Artikel 5
Berekening van de omzet
1. De totale omzet in de zin van artikel 1, lid 2, omvat de bedragen
met betrekking tot de verkoop van goederen en het leveren van dienstendoor de betrokken ondernemingen t ĳdens het laatste boekjaar in het
kader van de normale bedr ĳfsuitoefening, onder aftrek van kortingen,
alsmede van belasting over de toegevoegde waarde en andere recht-streeks met de omzet samenhangende belastingen. B ĳde totale omzet
van een betrokken onderneming wordt geen rekening gehouden mettransacties tussen de in lid 4van dit artikel bedoelde ondernemingen.
De hetz ĳin de Gemeenschap hetz ĳin een Lid-Staat gerealiseerde
omzet omvat de hetz ĳin de Gemeenschap hetz ĳin die Lid-Staat aan
ondernemingen of consumenten verkochte produkten en verleende dien-sten.
2. Vindt de concentratie plaats via de verwerving van delen van één
of meer ondernemingen, welke delen al dan niet eigen rechtspersoon-lĳkheid bezitten, dan moet, in afw ĳking van lid 1, ten aanzien van de
vervreemders alleen rekening worden gehouden met de omzet van devervreemde delen.
Twee of meer transacties, als bedoeld in de eerste alinea, die binnen een
periode van twee jaar plaatsvinden tussen dezelfde personen of onderne-mingen, moeten evenwel beschouwd worden als één concentratie dieplaatsvindt op de datum van de laatste transactie.
3. De omzet wordt vervangen door:
a) bĳkredietinstellingen en andere financiële instellingen, b ĳtoepas-
sing van artikel 1, lid 2, onder a): een tiende van het balanstotaal.
Voor wat betreft artikel 1, lid 2, onder b), en laatste zinsnede, wordt
de totale omzet in de Gemeenschap vervangen door een tiende vande totale activa, vermenigvuldigd met de verhouding tussen devorderingen op de kredietinstellingen en op de clientèle die hetresultaat z ĳn van transacties met ingezetenen van de Gemeenschap
en het totale bedrag van deze vorderingen.
Voor wat betreft artikel 1, lid 2, laatste zinsnede, wordt de totale
binnen een Lid-Staat gerealiseerde omzet vervangen door een tiendevan de totale activa, vermenigvuldigd met de verhouding tussen devorderingen op de kredietinstellingen en op de clientèle die hetresultaat z ĳn van transacties met ingezetenen van die Lid-Staat en
het totale bedrag van deze vorderingen;
b) bĳverzekeringsmaatschapp ĳen: de waarde van de bruto geboekte
premies, die alle uit hoofde van de door of namens de verzekerings-onderneming gesloten verzekeringsovereenkomsten ontvangen en teontvangen bedragen omvatten, met inbegrip van de aan herverzeke-ring afgestane premies en na aftrek van belastingen en parafiscalebĳdragen of heffingen over het bedrag van de afzonderl ĳke premies
of het totale premievolume: voor wat betreft artikel 1, lid 2, onderb), en laatste zinsnede, wordt respectievel ĳk rekening gehouden met
de brutopremies, gestort door ingezetenen van de Gemeenschap eningezetenen van een Lid-Staat.
4. Onverminderd lid 2 moeten voor de berekening van de omzet van
een betrokken onderneming overeenkomstig artikel 1, lid 2, de omzettenvan de volgende ondernemingen worden opgeteld:
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 9
▼C2
a) de betrokken onderneming;
b) de ondernemingen waarin de betrokken onderneming, rechtstreeks of
middell ĳk
— hetz ĳmeer dan de helft van het kapitaal of het bedr ĳfskapitaal
bezitten,
— hetz ĳde bevoegdheid hebben meer dan de helft van de stem-
rechten uit te oefenen,
— hetz ĳde bevoegdheid hebben meer dan de helft van de leden van
de raad van toezicht of van bestuur, of de krachtens de wet totvertegenwoordiging bevoegde organen te benoemen;
— hetz ĳhet recht hebben de zaken van de onderneming te leiden;
c) ondernemingen die in een betrokken onderneming over de onder b)
genoemde rechten of bevoegdheden beschikken;
d) ondernemingen, waarin een onder c) genoemde onderneming, over
de onder b) genoemde rechten of bevoegdheden beschikt;
e) ondernemingen waarb ĳverscheidene van de onder a) tot en met d)
genoemde ondernemingen gezamenl ĳk over de onder b) genoemde
rechten of bevoegdheden beschikken.
5. Indien b ĳde concentratie betrokken ondernemingen gezamenl ĳk
beschikken over de in lid 4, onder b), genoemde rechten of bevoegd-heden, dient b ĳde berekening van de omzet van de betrokken onderne-
mingen in de zin van artikel 1, lid 2:
a) geen rekening te worden gehouden met de omzet die het resultaat is
van de verkoop van produkten en het verlenen van diensten tussende gemeenschappel ĳke onderneming en elk van de betrokken onder-
nemingen of enige andere met een van die ondernemingenverbonden onderneming in de zin van lid 4, onder b) tot en met e);
b) rekening te worden gehouden met de omzet die het resultaat is van
de verkoop van produkten en het verlenen van diensten tussen degemeenschappel ĳke onderneming en derde ondernemingen. Deze
omzet wordt aan de ondernemingen toegerekend in verhouding tothun deelnemingen.
Artikel 6
Onderzoek van de aanmelding en inleiding van de procedure
1. De Commissie onderzoekt de aanmelding meteen na ontvangst.
a) Indien z ĳtot de conclusie komt dat de aangemelde concentratie niet
binnen het toepassingsgebied van deze verordening valt, stelt z ĳdat
bĳbeschikking vast.
b) Indien z ĳconstateert dat de aangemelde concentratie weliswaar
binnen het toepassingsgebied van de verordening valt, maar er geenernstige tw ĳfel bestaat over de verenigbaarheid ervan met de
gemeenschappel ĳke markt, besluit z ĳzich er niet tegen te verzetten
en verklaart z ĳhaar verenigbaar met de gemeenschappel ĳke markt.
c) Indien z ĳdaarentegen constateert dat de aangemelde concentratie
binnen het toepassingsgebied van deze verordening valt en erernstige tw ĳfel bestaat over haar verenigbaarheid met de gemeen-
schappel ĳke markt, beslist z ĳde procedure in te leiden.
2. De Commissie deelt haar beschikking onverw ĳld mede aan de
betrokken ondernemingen, alsmede aan de bevoegde autoriteiten van deLid-Staten.
Artikel 7
Schorsing van de totstandbrenging van de concentratie
1. Met het oog op de toepassing van lid 2 van dit artikel kan een
concentratie als gedefinieerd in artikel 1 noch vóór de aanmelding nochbinnen drie weken na de aanmelding tot stand worden gebracht.
2. Wanneer de Commissie, na een voorlopig onderzoek van de
aanmelding binnen de in lid 1 gestelde term ĳn, zulks nodig acht om een
eventuele latere beschikking krachtens artikel 8, leden 3 en 4, volledig
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 10
▼C2
effect te doen sorteren, kan z ĳeigener beweging beslissen de schorsing
van de totstandbrenging van de concentratie geheel of voor een gedeeltete verlengen tot z ĳeen definitieve beschikking heeft vastgesteld, dan
wel andere tussent ĳdse maatregelen in die zin nemen.
3. De leden 1 en 2 beletten de totstandkoming van een openbaar
overnemings- of ruilaanbod niet indien dit overeenkomstig artikel 4, lid1, bĳde Commissie wordt aangemeld, voor zover de verkr ĳger de aan
de deelnemingen in het kapitaal verbonden stemrechten niet uitoefentdan wel slechts uitoefent om de waarde van z ĳn belegging te handhaven
en op basis van een door de Commissie overeenkomstig lid 4verleendeontheffing.
4. De Commissie kan op verzoek ontheffing verlenen van de in de
leden 1, 2 en 3 bedoelde verplichtingen ten einde ernstige schade aanéén of aan meer b ĳeen concentratie betrokken ondernemingen of een
derde te voorkomen. Aan de vr ĳstelling kunnen voorwaarden en
verplichtingen worden verbonden om de voorwaarden voor eendaadwerkel ĳke mededinging te waarborgen. De ontheffing kan te allen
tĳde, zowel vóór de aanmelding als na de transactie worden aange-
vraagd en verleend.
5. De geldigheid van transacties die zonder inachtneming van de
leden 1 en 2 tot stand komen, is afhankel ĳk van de beschikking die is
gegeven krachtens artikel 6, lid 1, onder b), of artikel 8, leden 2 en 3,dan wel van het vermoeden overeenkomstig artikel 10, lid 6.
Dit artikel tast evenwel de geldigheid niet aan van transacties met
waardepapieren, inclusief waardepapieren converteerbaar in anderewaardepapieren, die ter verhandeling worden toegelaten tot een marktdie wordt gereglementeerd en gecontroleerd door autoriteiten die doorde overheid z ĳn erkend, regelmatig functioneert en rechtstreeks of
indirect toegankel ĳk is voor het publiek, tenz ĳde kopers of de verko-
pers wisten of dienden te weten dat de transactie tot stand is gebrachtzonder inachtneming van de leden 1 en 2.
Artikel 8
Bevoegdheid van de Commissie tot het geven van beschikkingen
1. Elke procedure die is ingeleid overeenkomstig artikel 6, lid 1,
onder c), wordt overeenkomstig de leden 2 tot en met 5 van dit artikelmet een beschikking afgesloten, onverminderd artikel 9.
2. Als de Commissie vaststelt dat een aangemelde concentratie,
eventueel na door de betrokken ondernemingen gew ĳzigd te z ĳn,
voldoet aan het in artikel 2, lid 2, gedefinieerde criterium, geeft z ĳeen
beschikking waarb ĳzĳverklaart dat de concentratie verenigbaar met de
gemeenschappel ĳke markt is.
Zĳkan aan haar beschikking voorwaarden en verplichtingen verbinden
die moeten waarborgen dat de betrokken ondernemingen de door henten opzichte van de Commissie aangegane verbintenissen om hetoorspronkel ĳke concentratieplan te w ĳzigen, nakomen. De beschikking
waarb ĳverklaard wordt dat de concentratie verenigbaar is, bevat even-
eens de restricties die rechtstreeks verbonden z ĳn aan en noodzakel ĳk
zĳn om de concentratie tot stand te brengen.
3. Als de Commissie vaststelt dat een concentratie aan het in artikel
2, lid 3, gedefinieerde criterium voldoet, geeft z ĳeen beschikking
waarb ĳverklaard wordt dat de concentratie onverenigbaar is met de
gemeenschappel ĳke markt.
4. Indien de concentratie reeds tot stand is gebracht, kan de
Commissie in de overeenkomstig lid 3 gegeven beschikking of in eenafzonderl ĳke beschikking de scheiding van de samengevoegde onderne-
mingen of vermogensbestanddelen, de beëindiging van de gemeen-schappel ĳke controle of elke andere passende maatregel gelasten om
weer een daadwerkel ĳke mededinging te herstellen.
5. De Commissie kan haar beschikking uit hoofde van lid 2
intrekken:
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 11
▼C2
a) indien de verklaring van verenigbaarheid berust op onjuiste gege-
vens, waarvoor één van de betrokken ondernemingen verantwoor-delĳk is of wanneer z ĳmet bedrog is verkregen, of
b) indien de betrokken ondernemingen in str ĳd met een b ĳde beschik-
king opgelegde verplichting handelen.
6. In de in lid 5 genoemde gevallen kan de Commissie uit hoofde
van lid 3 een beschikking geven zonder gebonden te z ĳn aan de in
artikel 10, lid 3, genoemde term ĳn.
Artikel 9
Verwĳzing naar de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten
1. De Commissie kan b ĳbeschikking, die z ĳonverw ĳld aan de
betrokken ondernemingen meedeelt en waarvan z ĳde bevoegde autori-
teiten van de andere Lid-Staten in kennis stelt, een aangemelde concen-tratie naar de bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staatverwĳzen onder de volgende voorwaarden.
2. Binnen drie weken na de ontvangst van het afschrift van de
aanmelding kan een Lid-Staat de Commissie ervan in kennis stellen —welke mededeling door haar aan de betrokken ondernemingen wordtverstrekt — dat door een concentratie een machtspositie dreigt teontstaan of te worden versterkt waardoor een daadwerkel ĳke mededin-
ging op significante w ĳze wordt belemmerd op een markt binnen deze
Lid-Staat die alle kenmerken vertoont van een afgebakende markt,ongeacht de vraag of het al dan niet gaat om een wezenl ĳk deel van de
gemeenschappel ĳke markt.
3. Indien de Commissie van oordeel is dat, gelet op de markt van de
betrokken goederen of diensten en de in aanmerking te nemen geografi-sche markt in de zin van lid 7, een dergel ĳke afgebakende markt en een
dergel ĳke dreiging bestaan:
a) behandelt z ĳzelf het geval ten einde een daadwerkel ĳke mededin-
ging op de betrokken markt te handhaven of te herstellen, of
b) verw ĳst zĳde zaak door naar de bevoegde autoriteit van de
betrokken Lid-Staat met het oog op de toepassing van de nationalemededingingswetgeving van die Lid-Staat.
Indien de Commissie evenwel meent dat een dergel ĳke markt of een
dergel ĳke dreiging niet bestaat, geeft z ĳeen beschikking in die zin
welke z ĳtot de betrokken Lid-Staat richt.
4. Beschikkingen tot verw ĳzing of houdende weigering tot verw ĳ-
zing overeenkomstig lid 3 worden gegeven:
a) in het algemeen binnen de in artikel 10, lid 1, tweede alinea, gestelde
termĳn van zes weken, wanneer de Commissie de procedure niet
heeft ingeleid overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder b); dan wel
b) uiterl ĳk binnen drie maanden na de aanmelding van de betrokken
concentratie wanneer de Commissie de procedure overeenkomstigartikel 6, lid 1, onder c), heeft ingeleid, zonder voorbereidendestappen tot het nemen van de maatregelen welke krachtens artikel 8,lid 2, tweede alinea, lid 3 of lid 4, noodzakel ĳkzĳno me e n
daadwerkel ĳke mededinging op de betrokken markt te handhaven of
te herstellen.
5. Indien de Commissie binnen de in lid 4, onder b), gestelde term ĳn
van drie maanden, ondanks een door de betrokken Lid-Staat aan haargerichte herinnering, niet de in lid 3 bedoelde beschikking tot verw ĳ-
zing of houdende weigering van verw ĳzing heeft gegeven, noch de in
lid 4, onder b), bedoelde voorbereidende stappen heeft genomen, wordtzĳgeacht te hebben besloten de zaak naar de betrokken Lid-Staat te
verwĳzen overeenkomstig lid 3, onder b).
6. De bekendmaking van de verslagen of de aankondiging van de
conclusies van het onderzoek van de concentratie door de bevoegdeautoriteiten van de betrokken Lid-Staat vindt uiterl ĳk vier maanden na
de verw ĳzing door de Commissie plaats.
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 12
▼C2
7. De in aanmerking te nemen geografische markt wordt gevormddoor een gebied waarin de betrokken ondernemingen z ĳn betrokken b ĳ
vraag en aanbod van goederen en diensten, waarin de mededingings-voorwaarden voldoende homogeen z ĳn, en dat van de aangrenzende
gebieden kan worden onderscheiden, met name vanwege de mededin-gingsvoorwaarden die duidel ĳk afw ĳken van die welke in die gebieden
heersen. B ĳdie beoordeling wordt met name rekening gehouden met de
aard en de kenmerken van de betrokken produkten of diensten, hetbestaan van hinderpalen voor de toegang tot de markt, voorkeuren vanconsumenten, alsmede het bestaan tussen het betrokken gebied en deaangrenzende gebieden van aanzienl ĳke verschillen in marktaandelen
van ondernemingen of van wezenl ĳke pr ĳsverschillen.
8. Voor de toepassing van dit artikel kan de betrokken Lid-Staat
slechts de maatregelen treffen die strikt nodig z ĳn voor het handhaven
of herstellen van een daadwerkel ĳke mededinging op de betrokken
markt.
9. Overeenkomstig de ter zake dienende bepalingen van het Verdrag
kan elke Lid-Staat een beroep b ĳhet Hof van Justitie instellen en in het
bĳzonder de toepassing vragen van artikel 186, met het oog op de
toepassing van z ĳn nationale mededingingswetgeving.
10. Uiterl ĳk vóór het einde van het vierde jaar volgende op de
aanneming van deze verordening wordt dit artikel aan een hernieuwdonderzoek onderworpen.
Artikel 10
Termĳnen voor het inleiden van de procedure en voor het geven
van de beschikkingen
1. De in artikel 6, lid 1, genoemde beschikkingen moeten uiterl ĳk
binnen een maand worden genomen. Deze term ĳn vangt aan op de dag
na de ontvangst van de aanmelding of, indien de b ĳde aanmelding te
verstrekken gegevens onvolledig z ĳn, op de dag na de ontvangst van de
volledige gegevens.
Deze term ĳn wordt tot zes weken verlengd indien een Lid-Staat over-
eenkomstig artikel 9, lid 2, een verzoek b ĳde Commissie indient.
2. Beschikkingen op grond van artikel 8, lid 2, met betrekking tot
aangemelde concentraties moeten gegeven worden zodra de in artikel 6,lid 1, onder c), genoemde ernstige tw ĳfel bl ĳkt te z ĳn weggenomen,
met name doordat de betrokken ondernemingen w ĳzigingen hebben
aangebracht, en uiterl ĳk binnen de in lid 3 gestelde term ĳn.
3. Onverminderd artikel 8, lid 6, moeten krachtens artikel 8, lid 3,
gegeven beschikkingen betreffende aangemelde concentraties uiterl ĳk
worden gegeven binnen vier maanden na de dag waarop de procedure isingeleid.
4. De in lid 3 gestelde term ĳn wordt b ĳuitzondering geschorst
wanneer de Commissie zich door omstandigheden die aan een der b ĳde
concentratie betrokken ondernemingen kunnen worden toegerekend,genoopt zag b ĳbeschikking overeenkomstig artikel 11 inlichtingen te
vragen of b ĳbeschikking op grond van artikel 13 een verificatie te
gelasten.
5. Wanneer het Hof van Justitie een arrest w ĳst waarb ĳeen beschik-
king van de Commissie uit hoofde van deze verordening geheel ofgedeeltel ĳk wordt vernietigd, z ĳn de in deze verordening gestelde
termĳnen opnieuw van toepassing vanaf de dag waarop het arrest is
gewezen.
6. Indien de Commissie noch uit hoofde van artikel 6, lid 1, onder b)
of c), noch uit hoofde van artikel 8, lid 2 of 3, binnen de respectievel ĳk
in de leden 1 en 3 vastgestelde term ĳnen een beschikking heeft
gegeven, wordt de concentratie geacht verenigbaar met de gemeen-schappel ĳke markt te z ĳn verklaard, onverminderd artikel 9.
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 13
▼C2
Artikel 11
Verzoek om inlichtingen
1. Ter vervulling van de taken welke haar b ĳdeze verordening z ĳn
opgedragen, kan de Commissie b ĳde Regeringen, b ĳde bevoegde
autoriteiten van de Lid-Staten, b ĳde in artikel 3, lid 1, onder b),
bedoelde personen, alsmede b ĳondernemingen en ondernemersvereni-
gingen alle noodzakel ĳke inlichtingen inwinnen.
2. Wanneer de Commissie tot een persoon, een onderneming of een
ondernemersvereniging, een verzoek om inlichtingen richt, zendt z ĳ
gelĳktĳdig een afschrift van dit verzoek aan de bevoegde autoriteit van
de Lid-Staat op het grondgebied waarvan zich de woonplaats van depersoon, of de zetel van die onderneming of ondernemersverenigingbevindt.
3. In haar verzoek vermeldt de Commissie de rechtsgronden en het
doel van haar verzoek; tevens wordt daarb ĳgewezen op de sancties
waarin artikel 14, lid 1, onder c), voor het verstrekken van een onjuisteinlichting voorziet.
4. Tot het verstrekken van de gevraagde inlichtingen z ĳn verplicht:
in het geval van ondernemingen, hun eigenaren of degenen die henvertegenwoordigen, en, in het geval van rechtspersonen en van vennoot-schappen en verenigingen zonder rechtspersoonl ĳkheid, degenen die
volgens de wet of de statuten met de vertegenwoordiging z ĳn belast.
5. Indien een persoon, een onderneming of ondernemersvereniging
de gevraagde inlichtingen niet binnen de door de Commissie gesteldetermĳn of onvolledig verstrekt, verlangt de Commissie de inlichtingen
bĳbeschikking. In deze beschikking worden de gevraagde inlichtingen
omschreven, wordt een passende term ĳn vastgesteld binnen welke deze
moeten worden verstrekt en wordt gewezen op de in artikel 14, lid 1,onder b), en artikel 15, lid 1, onder a), voorziene sancties, alsmede ophet recht om b ĳhet Hof van Justitie tegen de beschikking in beroep te
gaan.
6. De Commissie doet gel ĳktĳdig een afschrift van haar beschikking
toekomen aan de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het grondge-bied waarvan zich de woonplaats van de persoon, of de zetel van deonderneming of ondernemersvereniging bevindt.
Artikel 12
Verificaties door de autoriteiten van de Lid-Staten
1. Op verzoek van de Commissie verrichten de bevoegde autoriteiten
van de Lid-Staten de verificaties welke de Commissie op grond vanartikel 13, lid 1, nodig oordeelt of welke z ĳkrachtens artikel 13, lid 3,
bĳbeschikking heeft gelast. De functionarissen van de bevoegde autori-
teiten van de Lid-Staten die met de uitvoering van de verificaties belastzĳn, oefenen hun bevoegdheden uit op vertoon van een schriftel ĳke
opdracht, die wordt verstrekt door de bevoegde autoriteiten van deLid-Staat op het grondgebied waarvan de verificatie moet wordenverricht. In deze opdracht wordt het voorwerp en het doel van deverificatie vermeld.
2. Functionarissen van de Commissie kunnen op verzoek van de
Commissie of van de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op hetgrondgebied waarvan de verificatie moet worden verricht, de functiona-rissen van die autoriteiten b ĳstaan b ĳhet vervullen van hun opdracht.
Artikel 13
Bevoegdheden van de Commissie op het gebied van verificatie
1. B ĳde vervulling van de taken welke haar b ĳdeze verordening
zĳn opgedragen, kan de Commissie b ĳde ondernemingen en onderne-
mersverenigingen alle noodzakel ĳke verificaties verrichten.
Te dien einde beschikken de functionarissen van de Commissie die in
haar opdracht handelen, over de volgende bevoegdheden:
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 14
▼C2
a) het controleren van de boeken en bescheiden van het bedr ĳf;
b) het maken of verlangen van afschriften of uittreksels van de boeken
en bescheiden van het bedr ĳf;
c) het ter plaatse vragen van mondelinge inlichtingen;
d) het betreden van alle lokaliteiten, terreinen en vervoermiddelen van
de ondernemingen.
2. De functionarissen die door de Commissie met het uitvoeren van
deze verificaties z ĳn belast, oefenen hun bevoegdheden uit op vertoon
van een schriftel ĳke opdracht waarin melding wordt gemaakt van voor-
werp en doel der verificaties, alsmede van de sancties, waarin artikel 14,lid 1, onder d), van deze verordening inzake het niet volledig tonen vande ter inzage gevraagde boeken of bescheiden voorziet. Alvorens verifi-catie geschiedt, stelt de Commissie t ĳdig de bevoegde autoriteiten van
de Lid-Staat op het grondgebied waarvan een verificatie moet wordenverricht, schriftel ĳk in kennis van de opdracht tot verificatie en van de
identiteit van de functionarissen die met de uitvoering van dezeopdracht z ĳn belast.
3. De ondernemingen en ondernemersverenigingen z ĳn verplicht
zich aan de verificaties welke de Commissie b ĳbeschikking heeft
gelast, te onderwerpen. In deze beschikking wordt melding gemaakt vanvoorwerp en doel van de verificatie, wordt de datum aangegevenwaarop de verificatie een aanvang neemt en gewezen op de in artikel14, lid 1, onder d), en artikel 15, lid 1, onder b), voorziene sancties,alsmede op het recht om b ĳhet Hof van Justitie tegen de beschikking in
beroep te gaan.
4. De Commissie stelt de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het
grondgebied waarvan de verificatie moet geschieden, t ĳdig schriftel ĳk
in kennis van haar voornemen een beschikking overeenkomstig lid 3, tegeven. Z ĳgeeft haar beschikking na deze autoriteit te hebben gehoord.
5. Functionarissen van de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het
grondgebied waarvan de verificatie moet worden verricht, kunnen, opverzoek van deze autoriteit of van de Commissie, de functionarissen vande Commissie b ĳhet vervullen van hun opdracht b ĳstaan.
6. Wanneer een onderneming of ondernemersvereniging zich verzet
tegen een verificatie waartoe krachtens dit artikel opdracht is gegeven,verleent de betrokken Lid-Staat aan de functionarissen aan wie deCommissie opdracht tot verificatie heeft gegeven, de nodige b ĳstand ten
einde hun de vervulling van deze opdracht mogel ĳk te maken. Te dien
einde nemen de Lid-Staten binnen één jaar na de inwerkingtreding vandeze verordening en na raadpleging van de Commissie, de nodigemaatregelen.
Artikel 14
Geldboetes
1. De Commissie kan b ĳbeschikking aan de in artikel 3, lid 1, onder
b), bedoelde personen, aan ondernemingen of ondernemersverenigingengeldboetes opleggen van ten minste 1 000 en ten hoogste 50 000 ecu,wanneer z ĳopzettel ĳk of uit onachtzaamheid:
a) nalaten een concentratie overeenkomstig artikel 4aan te melden,
b) bĳeen aanmelding als bedoeld in artikel 4, onjuiste of verdraaide
gegevens verstrekken,
c) een op grond van artikel 11 verlangde inlichting onjuist of niet
binnen de term ĳn die b ĳeen krachtens artikel 11 gegeven beschik-
king is gesteld, verstrekken,
d) bĳeen krachtens artikel 12 of artikel 13 verrichte verificatie geen
volledige inzage geven van de ter inzage gevraagde boeken ofandere bescheiden van het bedr ĳf, of zich niet onderwerpen aan
verificaties, welke b ĳeen krachtens artikel 13 gegeven beschikking
zĳn gelast.
2. De Commissie kan aan personen of ondernemingen b ĳbeschik-
king geldboeten van ten hoogste 10 % van de totale omzet van de
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 15
▼C2
betrokken ondernemingen in de zin van artikel 5 opleggen, indien z ĳ
opzettel ĳk of uit onachtzaamheid:
a) handelen in str ĳd met een verplichting opgelegd b ĳbeschikking
krachtens artikel 7, lid 4, of artikel 8, lid 2, tweede alinea,
b) een concentratie tot stand brengen die in str ĳd is met artikel 7, lid 1,
of met een beschikking krachtens artikel 7, lid 2,
c) een concentratie tot stand brengen die b ĳbeschikking krachtens
artikel 8, lid 3, onverenigbaar met de gemeenschappel ĳke markt is
verklaard, of niet de b ĳbeschikking krachtens artikel 8, lid 4,
voorgeschreven maatregelen treffen.
3. B ĳde vaststelling van het bedrag van de geldboete dient met de
aard en de zwaarte van de inbreuk rekening te worden gehouden.
4. De krachtens de leden 1 en 2 gegeven beschikkingen hebben geen
strafrechtel ĳk karakter.
Artikel 15
Dwangsommen
1. De Commissie kan b ĳbeschikking aan de in artikel 3, lid 1, onder
b), bedoelde personen en aan de betrokken ondernemingen of onderne-mersverenigingen dwangsommen opleggen ten bedrage van ten hoogste25 000 ecu voor elke dag waarmee de in de beschikking gesteldetermĳn wordt overschreden, ten einde hen te dwingen;
a) tot het volledig en juist verschaffen van een inlichting, welke de
Commissie b ĳeen krachtens artikel 11 gegeven beschikking heeft
verlangd,
b) zich te onderwerpen aan een verificatie, welke de Commissie b ĳeen
krachtens artikel 13 gegeven beschikking heeft gelast.
2. De Commissie kan b ĳbeschikking aan de in artikel 3, lid 1, onder
b), bedoelde personen of aan ondernemingen dwangsommen opleggenten bedrage van ten hoogste 100 000 ecu voor elke dag waarmee de inde beschikking gestelde term ĳn wordt overschreden, ten einde hen te
dwingen:
a) een verplichting na te komen die is opgelegd b ĳbeschikking krach-
tens artikel 7, lid 4, of artikel 8, lid 2, tweede alinea;
b) maatregelen toe te passen die z ĳn opgelegd b ĳbeschikking krach-
tens artikel 8, lid 4.
3. Wanneer de in artikel 3, lid 1, onder b), bedoelde personen en de
ondernemingen of ondernemersverenigingen de verplichting z ĳn nage-
komen voor welker nakoming de dwangsom was opgelegd, dan kan deCommissie de definitieve dwangsom vaststellen op een bedrag dat ligtbeneden het bedrag dat uit de oorspronkel ĳke beschikking zou voort-
vloeien.
Artikel 16
Rechtsmacht van het Hof van Justitie
Het Hof van Justitie heeft ter zake van beroep tegen beschikkingen van
de Commissie waarb ĳeen geldboete of dwangsom wordt vastgesteld,
volledige rechtsmacht in de zin van artikel 172 van het Verdrag; het kande opgelegde geldboete of dwangsom intrekken, verlagen of verhogen.
Artikel 17
Geheimhoudingsplicht
1. De krachtens de artikelen 11, 12, 13 en 18, ingewonnen inlich-
tingen mogen slechts worden gebruikt voor het doel waarvoor z ĳzĳn
gevraagd, voor controledoeleinden of voor het horen van de betrok-kenen of derden.
2. Onverminderd artikel 4, lid 3, en de artikelen 18 en 20 z ĳnd e
Commissie en de bevoegde autoriteiten der Lid-Staten, alsmede hunambtenaren en overige personeelsleden verplicht de inlichtingen die z ĳ
bĳde toepassing van deze verordening hebben ingewonnen en die naar
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 16
▼C2
hun aard onder de geheimhoudingsplicht vallen, niet openbaar te
maken.
3. De leden 1 en 2 vormen geen beletsel voor de openbaarmaking
van overzichten of studies die geen gegevens bevatten met betrekkingtot individuele ondernemingen of ondernemersverenigingen.
Artikel 18
Het horen van de betrokkenen en van derden
1. Alvorens de in artikel 7, leden 2 en 4, artikel 8, lid 2, tweede
alinea, en leden 3, 4en 5, alsmede de artikelen 14en 15 bedoeldebeschikkingen vast te stellen, stelt de Commissie de betrokkenpersonen, ondernemingen en ondernemersverenigingen in de gelegen-heid om hun standpunt ten aanzien van de tegen hen aangevoerdebezwaren in alle fasen van de procedure tot aan de raadpleging van hetAdviescomité kenbaar te maken.
2. In afw ĳking van lid 1 kunnen de in artikel 7, leden 2 en 4,
bedoelde beschikkingen tot het verlengen van schorsing en tot hetverlenen van ontheffing voorlopig worden gegeven zonder de betrokkenpersonen, ondernemingen en ondernemersverenigingen in de gelegen-heid te stellen hun standpunt te voren kenbaar te maken, mits deCommissie hen daartoe zo snel mogel ĳk na haar beschikking te hebben
gegeven in de gelegenheid stelt.
3. De Commissie baseert haar beschikkingen uitsluitend op bezwaren
waarover de betrokkenen hun opmerkingen kenbaar hebben kunnenmaken. De rechten inzake de verdediging van de betrokkenen wordenbĳhet verloop van de procedure ten volle gewaarborgd. Het dossier is
ten minste toegankel ĳk voor de rechtstreeks betrokken part ĳen, met
inachtneming van het rechtmatig belang van de ondernemingen dat hunzakengeheimen niet aan de openbaarheid worden pr ĳsgegeven.
4. Indien de Commissie of de bevoegde autoriteiten van de Lid-
Staten zulks noodzakel ĳk achten, kunnen z ĳook andere natuurl ĳke of
rechtspersonen horen. Indien natuurl ĳke of rechtspersonen die aantonen
daarb ĳvoldoende belang te hebben, en met name leden van de
bestuurs- of directie-organen van de betrokken ondernemingen oferkende vertegenwoordigers van de werknemers van deze onderne-mingen verzoeken gehoord te worden, wordt aan hun verzoek voldaan.
Artikel 19
Contact met de autoriteiten van de Lid-Staten
1. De Commissie doet de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten
binnen drie werkdagen een afschrift toekomen van de aanmeldingen,alsmede, zo spoedig mogel ĳk, van de belangr ĳkste stukken die z ĳ
krachtens deze verordening ontvangt of verzendt.
2. De Commissie voert de in deze verordening genoemde procedures
uit in nauw en voortdurend contact met de bevoegde autoriteiten van deLid-Staten, die hun opmerkingen over deze procedures kunnenindienen. Met het oog op de toepassing van artikel 9 wint z ĳinlich-
tingen in van de in lid 2 van dat artikel bedoelde bevoegde autoriteitenvan de Lid-Staten en stelt z ĳhen in de gelegenheid hun standpunt
kenbaar te maken in alle stadia van de procedure tot het vaststellen vaneen beschikking krachtens lid 3 van dat artikel, waartoe z ĳhun toegang
tot haar dossier verschaft.
3. Een Adviescomité voor concentraties moet vóór het vaststellen
van iedere beschikking uit hoofde van artikel 8, leden 2 tot en met 5, enuit hoofde van de artikelen 14en 15 of vóór het uitvaardigen vanbepalingen uit hoofde van artikel 23 worden geraadpleegd.
4. Het Adviescomité is samengesteld uit vertegenwoordigers van de
autoriteiten van de Lid-Staten. Elke Lid-Staat w ĳst één of twee verte-
genwoordigers aan die in geval van verhindering elk door een anderevertegenwoordiger kunnen worden vervangen. Ten minste één van dezevertegenwoordigers moet bevoegd z ĳn op het gebied van mededin-
gingsregelingen en economische machtsposities.
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 17
▼C2
5. De raadpleging vindt plaats in een gemeenschappel ĳke vergade-
ring op uitnodiging van de Commissie, die het voorzitterschap ervanbekleedt. De uitnodiging gaat vergezeld van een samenvatting van dezaak met vermelding van de belangr ĳkste stukken alsmede een
ontwerp-beschikking voor elk der te onderzoeken gevallen. De vergade-ring wordt op z ĳn vroegst veertien dagen na verzending van de uitnodi-
ging gehouden. De Commissie kan in uitzonderl ĳke gevallen deze
termĳn op passende w ĳze verkorten om ernstige schade b ĳéén of meer
bĳeen concentratie betrokken ondernemingen te voorkomen.
6. Het Adviescomité brengt advies uit over de ontwerp-beschikking
van de Commissie. Zo nodig wordt een stemming gehouden. HetAdviescomité kan z ĳn advies ook uitbrengen wanneer leden van het
Comité of hun vertegenwoordigers niet aanwezig en niet vertegenwoor-digd z ĳn. Dit advies moet op schrift worden gesteld en b ĳhet voorstel
voor een beschikking worden gevoegd. De Commissie houdt met hetadvies van het Comité zoveel mogel ĳk rekening. Z ĳdeelt het Comité
mee op welke w ĳze zĳmet het advies rekening heeft gehouden.
7. Het Adviescomité kan aanbevelen het advies bekend te maken. De
Commissie kan hiertoe overgaan. B ĳde beslissing om het advies
bekend te maken wordt naar behoren rekening gehouden met het recht-matig belang van ondernemingen b ĳhet niet openbaar maken van hun
zakengeheimen alsmede met het belang van de betrokken onderne-mingen b ĳbekendmaking van het advies.
Artikel 20
Bekendmaking van beschikkingen
1. De Commissie maakt de beschikkingen die z ĳop grond van
artikel 8, leden 2 tot en met 5, geeft, in het Publikatieblad van de
Europese Gemeenschappen bekend.
2. De bekendmaking vermeldt de betrokken part ĳen en de essentiële
gedeelten van de beschikking; hierb ĳwordt rekening gehouden met het
rechtmatig belang van de ondernemingen b ĳhet bewaren van hun
zakengeheimen.
Artikel 21
Bevoegdheid
1. Onder voorbehoud van het toezicht door het Hof van Justitie is
uitsluitend de Commissie bevoegd de in deze verordening bedoeldebeschikkingen te geven.
2. De Lid-Staten passen hun nationale mededingingswetgeving niet
toe op concentraties van communautaire dimensie.
De eerste alinea laat onverlet de bevoegdheid van de Lid-Staten om het
onderzoek te verrichten dat nodig is voor de toepassing van artikel 9, lid2, en om na verw ĳzing overeenkomstig artikel 9, lid 3, eerste alinea,
onder b), of lid 5, de maatregelen te nemen die strikt noodzakel ĳkzĳn
voor de toepassing van artikel 9, lid 8.
3. Onverminderd de leden 1 en 2 kunnen de Lid-Staten passende
maatregelen nemen ter bescherming van andere gewettigde belangendan die welke in deze verordening in aanmerking z ĳn genomen, en die
met de algemene beginselen en de overige bepalingen van het Gemeen-schapsrecht verenigbaar z ĳn.
Als gewettigde belangen in de zin van de eerste alinea worden
beschouwd de openbare veiligheid, de pluraliteit van de media en detoezichtsregels.
Elk ander openbaar belnag moet door de betrokken Lid-Staat aan de
Commissie worden medegedeeld en door haar worden erkend nadat z ĳ
de verenigbaarheid ervan met de algemene beginselen en de overigebepalingen van het Gemeenschapsrecht heeft onderzocht, alvorensbovengenoemde maatregelen kunnen worden genomen. De Commissiestelt de betrokken Lid-Staat binnen een maand na deze mededeling vanhaar beschikking in kennis.
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 18
▼C2
Artikel 22
Toepassing van deze verordening
1. Op concentraties als omschreven in artikel 3 is uitsluitend deze
verordening van toepassing.
2. De Verordeningen nr. 17 (1), (EEG) nr. 1017/68 (2), (EEG) nr.
4056/86 (3) en (EEG) nr. 3975/87 (4), zĳn niet van toepassing op
concentraties als omschreven in artikel 3.
3. Indien de Commissie, op verzoek van een Lid-Staat, constateert
dat een concentratie als omschreven in artikel 3 doch zonder commu-nautaire dimensie in de zin van artikel 1, een machtspositie doetontstaan of versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkel ĳke mede-
dinging op het grondgebied van de betrokken Lid-Staat op significantewĳze zou worden belemmerd, kan z ĳ, voor zover die concentratie de
handel tussen Lid-Staten beïnvloedt, de in artikel 8, lid 2, tweede alinea,en leden 3 en 4, bedoelde beschikkingen geven.
4. Artikel 2, lid 1, onder a) en b), en de artikelen 5, 6, 8 en 10 tot en
met 20 z ĳn van toepassing. De term ĳn voor het inleiden van de proce-
dure op grond van artikel 10, lid 1, gaat in op de datum van ontvangstvan het verzoek van de Lid-Staat. Dit verzoek moet worden gedaanuiterl ĳk binnen een term ĳn van een maand vanaf de datum waarop de
concentratie b ĳde Lid-Staat ter kennis is gekomen of is verwezenl ĳkt.
Deze term ĳn gaat in op het ogenblik dat de eerste van deze gebeurte-
nissen zich voordoet.
5. De Commissie treft uit hoofde van lid 3 slechts de maatregelen die
strikt noodzakel ĳkzĳn om een daadwerkel ĳke mededinging te hand-
haven of te herstellen op het grondgebied van de Lid-Staat op wiensverzoek z ĳis opgetreden.
6. De leden 3, 4en 5 bl ĳven van toepassing totdat de in artikel 1, lid
2, genoemde drempels z ĳn herzien.
Artikel 23
Uitvoeringsbepalingen
De Commissie is bevoegd uitvoeringsbepalingen vast te stellen met
betrekking tot vorm, inhoud en overige b ĳzonderheden van aanmel-
dingen op grond van artikel 4, met betrekking tot de op grond vanartikel 10 vastgestelde term ĳnen, alsmede met betrekking tot het horen
van betrokkenen en derden overeenkomstig artikel 18.
Artikel 24
Betrekkingen met derde landen
1. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de moeil ĳk-
heden van algemene aard die hun ondernemingen in een derde landondervinden b ĳhun concentraties als bedoeld in artikel 3.
2. De Commissie stelt, voor de eerste maal niet later dan één jaar na
de inwerkingtreding van deze verordening en vervolgens periodiek, eenverslag op waarin de in de leden 3 en 4bedoelde behandeling vanondernemingen van de Gemeenschap met betrekking tot concentratiesin derde landen wordt onderzocht. De Commissie legt deze verslagen,eventueel vergezeld van aanbevelingen, voor aan de Raad.
3. Indien de Commissie vaststelt, hetz ĳop grond van de in lid 2
bedoelde verslagen, hetz ĳop basis van andere informatie, dat een derde
land de ondernemingen van de Gemeenschap geen behandeling geeftdie vergel ĳkbaar is met die welke de Gemeenschap toekent aan onder-
nemingen van dat derde land, kan z ĳaan de Raad voorstellen doen om
een passend onderhandelingsmandaat te verkr ĳgen, ten einde voor de
(1) PB nr. 13 van 21. 2. 1962, blz. 204/62.
(2) PB nr. L 175 van 23. 7. 1968, blz. 1.
(3) PB nr. L 378 van 31. 12. 1986, blz. 4.
(4) PB nr. L 374van 31. 12. 1987, blz. 1.
1989R4064 — NL — 21.09.1990 — 000.001 — 19
▼C2
ondernemingen van de Gemeenschap vergel ĳkbare behandelingsmoge-
lĳkheden te verkr ĳgen.
4. De krachtens dit artikel getroffen maatregelen moeten in overeen-
stemming z ĳn met de verplichtingen van de Gemeenschap of van de
Lid-Staten, onverminderd artikel 234van het Verdrag, uit hoofde vanbilaterale of multilaterale internationale overeenkomsten.
Artikel 25
Inwerkingtreding
1. Deze verordening treedt op 21 september 1990 in werking.2. Deze verordening is niet van toepassing op concentraties ten
aanzien waarvan de overeenkomst, de openbaarmaking of de verwer-ving in de zin van artikel 4, lid 1, tot stand is gekomen vóór de datumvan inwerkingtreding van deze verordening en in ieder geval niet opconcentraties ten aanzien waarvan vóór bovengenoemde datum eenprocedure is ingeleid door een ter zake van mededinging bevoegdeautoriteit van een Lid-Staat.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepassel ĳk in elke Lid-Staat.