1996R2148 — NL — 24.04.1999 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 2148/96 VAN DE COMMISSIE
van 8 november 1996
tot vaststelling van de voorschriften voor de evaluatie van en de controle op de hoeveelheden land-
bouwprodukten in de openbare interventievoorraden
(PB L 288 van 9.11.1996, blz. 6)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 808/1999 van de Commissie van 16 april 1999 L 102 70 17.4.1999
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 2148/96 VAN DE COMMISSIE
van 8 november 1996
tot vaststelling van de voorschriften voor de evaluatie van en de
controle op de hoeveelheden landbouwprodukten in de openbare
interventievoorraden
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 3492/90 van de Raad van 27
november 1990 houdende bepaling van de elementen die in acht dienente worden genomen in de jaarrekeningen voor de financiering vaninterventiemaatregelen in de vorm van openbare opslag door het Euro-pees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw, afdelingGarantie(
1), en met name op artikel 8,
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 3492/90 de beginselen
voor de boekhoudkundige organisatie van de openbare interventievoor-raden landbouwprodukten zijn vastgesteld;
Overwegende dat het, in het licht van de ervaring met de toepassing
van Verordening (EEG) nr. 618/90 van de Commissie van 14 maart1990 tot vaststelling van de voorschriften voor de jaarlijkse inventari-
satie van landbouwprodukten in voorraad bij de interventiebureaus(
2),
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3077/92(3), noodzakelijk is
bepaalde regelingen voor het beheer van de voorraden opnieuw tebezien en daarbij vooral aandacht te schenken aan de voorschriftenvoor de evaluatie van en de controle op de hoeveelheden landbouwpro-dukten in de openbare interventievoorraden; dat Verordening (EEG) nr.
618/90 dient te worden ingetrokken;
Overwegende dat door middel van adequate voorschriften voor het
beheer en de controle moet worden gegarandeerd dat de openbare inter-
ventievoorraden volgens de beginselen van deugdelijk beheer worden
beheerd;
Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in over-
eenstemming zijn met het advies van het Comité van het EOGFL,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die in het kader van de
voorschriften voor het EOGFL-Garantie agrarische interventiepro-
dukten opslaat, voert een boekhouding overeenkomstig de
communautaire en nationale bepalingen.
2. De interventiebureaus houden een lijst bij van de opslaghouders
met wie zij contracten voor openbare opslag hebben gesloten. Deze
lijst bevat de technische gegevens, zoals capaciteit, nummers vanloodsen, koelruimten of silo's, plannen en schema's, om alle opslag-plaatsen nauwkeurig te kunnen identificeren. Deze lijst moet in hethoofdkantoor van de interventiebureaus door zowel ambtenaren van deCommissie als door haar gemachtigde personen kunnen worden geraad-
pleegd.
Artikel 2
1. De documenten betreffende inslag, opslag en uitslag van de
produkten, die voor het opstellen van de in artikel 1 van Verordening(EEG) nr. 3492/90 bedoelde jaarrekeningen worden gebruikt, wordenten minste eenmaal per maand door de opslaghouders aan het interven-tiebureau meegedeeld.1996R2148 — NL — 24.04.1999 — 001.001 — 2
(1) PB nr. L 337 van 4. 12. 1990, blz. 3.
(2) PB nr. L 67 van 15. 3. 1990, blz. 21.
(3) PB nr. L 310 van 27. 10. 1992, blz. 19.
▼B
2. De in lid 1 bedoelde documenten moeten vóór de tiende dag van
de maand na die waarop zij betrekking hebben, in het bezit van hetinterventiebureau zijn en behelzen ten minste de volgende gegevens:
de plaats van opslag (met, in voorkomend geval, identificatie van de
opslagcel of -tank), de van de vorige maand overgeboekte voorraad,de ingeslagen en uitgeslagen hoeveelheden per partij, de voorradenaan het einde van de periode. Zij moeten het mogelijk maken metzekerheid de hoeveelheden vast te stellen die op dat tijdstip in voorraad
zijn, waarbij in het bijzonder rekening moet worden gehouden met de
hoeveelheden die zijn aangekocht en verkocht maar waarvan de inslag,respectievelijk de uitslag nog niet is gebeurd.
In bijlage I is ter indicatie een modelformulier opgenomen.
Artikel 3
1. De opslaghouder stelt aan de hand van de in artikel 2 beschreven
maandstaten een jaarlijkse opslagstaat vast. De terzake door het inter-ventiebureau vastgestelde instructies worden binnen zes maanden na deinwerkingtreding van deze verordening ter informatie aan deCommissie meegedeeld.
2. De jaarlijkse opslagstaat, waarvan in bijlage II ter indicatie een
model is opgenomen, omvat een overzicht van de opgeslagen hoeveel-
heden, uitgesplitst naar produkt en opslagplaats, met voor elk produkt
de hoeveelheid die in voorraad is, de partijnummers (behalve voorgranen), het inslagjaar (behalve voor alcohol) en een verklaring voorde eventuele anomalieën die zijn vastgesteld.
Artikel 4
1. Het interventiebureau garandeert de juistheid van de overeenkom-
stig de artikelen 1, 2 en 3 ingezamelde gegevens. Daartoe voert hetgedurende het gehele jaar, zoveel mogelijk op ongeregelde tussenpozenen onaangekondigd, in de opslagplaatsen controles uit.
In elke opslagplaats wordt ten minste eenmaal per jaar overeenkomstig
de in bijlage III vervatte voorschriften een controle verricht, die met
name betrekking heeft op:
a) de wijze waarop de in de artikelen 2 en 3 bedoelde gegevens
worden ingezameld,
b) de overeenstemming tussen de in de boeken van de opslaghouder
vermelde gegevens en die welke aan het interventiebureau zijn
meegedeeld, en
c) de materiële aanwezigheid in de opslagruimten van de hoeveelheden
die in de boeken van de opslaghouder zijn opgenomen en die alsbasis hebben gediend voor de recentste, door de opslaghoudermeegedeelde maandstaat, waarbij de hoeveelheden op zicht of,
ingeval van twijfel of bij betwisting, door weging of meting worden
bepaald.
De materiële aanwezigheid wordt vastgesteld door een voldoende
representatieve materiële inspectie, die ten minste op de in de bijlageIII aangegeven percentages betrekking moet hebben en op grondwaarvan kan worden geconcludeerd dat de in de voorraadboekhouding
vermelde hoeveelheden daadwerkelijk in de voorraden aanwezig zijn.
2. Indien bij de materiële inspectie anomalieën worden vastgesteld,
wordt volgens dezelfde methode een aanvullend percentage van de
opgeslagen hoeveelheden gecontroleerd. De controle wordt desnoodsvoortgezet totdat alle produkten van de gecontroleerde partij of vanhet gecontroleerde pakhuis zijn gewogen.
Artikel 5
1. De controle-instantie of de vertegenwoordiger van die instantie
stelt van elke controle, die ten minste eenmaal per jaar overeenkomstighet bepaalde in artikel 4 en in bijlage III wordt verricht, een proces-verbaal op.1996R2148 — NL — 24.04.1999 — 001.001 — 3
▼B
2. Het proces-verbaal behelst ten minste de volgende gegevens:
a) de naam van de opslaghouder, het adres van het bezochte pakhuis
en de omschrijving van de gecontroleerde partijen;
b) de datum en het uur van begin en einde van de controleverrichting;
c) de plaats waar de controle is verricht en de beschrijving van de
omstandigheden van de opslag, van de verpakking en van de
toegankelijkheid;
d) de volledige identiteit van de personen die de controle uitvoeren,
hun functie en hun opdracht;
e) de verrichte controlewerkzaamheden en de wijze waarop de
volumes zijn gemeten, zoals de meetmethoden, de uitgevoerde bere-keningen en de verkregen tussen- en einduitkomsten, alsmede degevolgtrekkingen daaruit;
f) voor elke in het pakhuis opgeslagen partij of kwaliteit: de in de
boeken van het interventiebureau vermelde hoeveelheid, de in deboeken van het pakhuis vermelde hoeveelheid, de tussen deze beideboekhoudingen eventueel geconstateerde verschillen;
g) voor elke materieel geïnspecteerde partij of kwaliteit de gegevens
bedoeld in punt f), alsmede de ter plaatse geconstateerde hoeveel-heid en de eventuele verschillen, het nummer van de partij of vande kwaliteit, de laadborden, kartonen dozen, silo's, opslagtanks ofandere recipiënten, het gewicht (in voorkomend geval het netto- enhet brutogewicht) of het volume;
h) bij verschillen of tegenstrijdigheden: de door de opslaghouder afge-
legde verklaringen;
i) de plaats en de datum van opstelling van het proces-verbaal en de
handtekening van degene die het proces-verbaal heeft opgesteldalsmede die van de opslaghouder of diens vertegenwoordiger;
j) het feit dat wegens anomalieën een grondiger controle is verricht,
met vermelding van het percentage van de opgeslagen hoeveelheden
die aan die controle onderworpen is geweest, de geconstateerdeverschillen en de daarvoor gegeven verklaringen.
3. De processen-verbaal worden het interventiebureau onverwijld
toegezonden. Onmiddellijk na ontvangst van het proces-verbaal wordenaan de hand van de geconstateerde verschillen en tegenstrijdigheden deboeken van het interventiebureau gecorrigeerd en worden die
verschillen en tegenstrijdigheden overeenkomstig de artikelen 3 en 4
van Verordening (EEG) nr. 3492/90 aan het EOGFL meegedeeld.
4. De processen-verbaal worden in het hoofdkantoor van het inter-
ventiebureau bewaard en zijn toegankelijk voor zowel de ambtenarenvan de Commissie als de door haar gemachtigde personen.
5. Jaarlijks wordt, tegelijk met de in artikel 5, lid 1, van Verorde-
ning (EEG) nr. 729/70 van de Raad(
1) bedoelde jaarrekeningen, aan
de Commissie een samenvattend document toegezonden waarin de
verrichte controles, de geverifieerde hoeveelheden en de ten opzichtevan de maand- en jaarstaten vastgestelde anomalieën worden vermeld.
Artikel 6
1. De opslaghouder is verantwoordelijk voor alle geconstateerde
verschillen tussen de opgeslagen hoeveelheden en de gegevens die inde aan het interventiebureau toegezonden opslagstaten zijn vermeld.
2. Wanneer de manco's de geldende tolerantie(s) overschrijden,
worden zij als niet-identificeerbaar verlies de opslaghouder volledig
aangerekend. Indien de opslaghouder de manco's betwist, kan dezeeisen dat het produkt wordt gewogen of gemeten, waarbij de inverband met deze weging of meting gemaakte kosten voor diens reke-ning zijn, behalve indien blijkt dat de opgegeven hoeveelhedenwerkelijk aanwezig zijn of dat het verschil de geldende tolerantie(s)1996R2148 — NL — 24.04.1999 — 001.001 — 4
(1) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
▼B
niet overschrijdt, in welk geval de wegings- of metingskosten voor
rekening komen van de instantie die de controle heeft doen verrichten.
3. De in bijlage III vermelde toleranties gelden onverminderd die
welke voor de diverse produkten bij verordening zijn vastgesteld en
waarvan de lijst in Verordening (EEG) nr. 147/91 van de Commissie(1)
is opgenomen.
Artikel 7
1. De interventiebureaus houden een centrale inventaris bij, waarin
de gegevens betreffende alle opslagplaatsen, produkten, hoeveelhedenen kwaliteiten van de verschillende produkten worden bijgehouden enwaarin telkens het gewicht, in voorkomend geval het netto- en hetbrutogewicht, of het volume worden vermeld.
2. Alle boekhouddocumenten en processen-verbaal die in toepassing
van deze verordening zijn opgesteld, zijn voor de ambtenaren van het
interventiebureau en tevens, overeenkomstig Verordening (EEG) nr.729/70, en met name artikel 9 van die Verordening, voor de door deCommissie gevolmachtigde controleurs zowel bij de opslaghouders alsbij de interventiebureaus te allen tijde toegankelijk.
Artikel 8
1. De interventiebureaus zien erop toe dat de opslaghouders een
gecomputeriseerde boekhouding van de interventievoorraden voeren.
Zij nemen in de opslagcontracten die zij met de opslaghouders sluiten,
daartoe strekkende contractuele bepalingen op.
2. De gecomputeriseerde boekhouding moet uiterlijk twee jaar na de
inwerkingtreding van deze verordening volledig operationeel zijn. Deopslaghouder dient over een rechtstreeks en onmiddellijk toegankelijkepermanente gecomputeriseerde inventaris te beschikken, die voor de
ambtenaren van het interventiebureau en voor die van de Commissie,
alsmede voor elke naar behoren door het interventiebureau of door deCommissie gemachtigde persoon toegankelijk is.
Artikel 9
1. De Lid-Staten stellen de nodige maatregelen vast om deze veror-
dening ten uitvoer te leggen en om de betrokken personen in kennis testellen van de sancties waaraan zij zich bij niet-naleving van dezebepalingen blootstellen. Zij lichten de Commissie over de genomenmaatregelen in.
2. De Lid-Staten nemen in de opslagcontracten een bepaling op
waarin in financiële sancties die evenredig zijn met de door de opslag-
houders begane overtredingen en, indien een onregelmatigheid metopzet is gepleegd of indien deze het gevolg is van ernstig verzuim, inontbinding van het contract wordt voorzien.
Artikel 10
Verordening (EEG) nr. 618/90 wordt ingetrokken.
Artikel 11
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Zij is van toepassing vanaf 1 oktober 1996.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.1996R2148 — NL — 24.04.1999 — 001.001 — 5
(1) PB nr. L 17 van 23. 1. 1991, blz. 9.
▼B
BIJLAGEI
1996R2148 — NL — 24.04.1999 — 001.001 — 6
▼B
BIJLAGEII
1996R2148 — NL — 24.04.1999 — 001.001 — 7
▼B
BIJLAGEIII
DE PROCEDURE VAN DE MATERIËLE INSPECTIE
(voor de bij art. 4 voorgeschreven controles)
I. BOTER
1. Selectie van partijen die overeenkomen met ten minste 5 % van de totale, in
openbare interventie opgeslagen hoeveelheid. De selectie wordt vóór het
bezoek aan de opslagruimte aan de hand van de boekhoudgegevens van het
interventiebureau voorbereid, maar wordt de opslaghouder niet vooraf
meegedeeld.
2. Verificatie van de aanwezigheid van de gekozen partijen en van de samen-
stelling van de partijen ter plaatse, bestaande uit:
— identificatie van de controlenummers van de partijen en van de kartonnen
dozen volgens de aankoop- of inslaglijsten;
— weging van de laadborden (1 op de 10) en van de kartonnen dozen (1 per
laadbord);
— visuele verificatie van de inhoud van één kartonnen doos (1 op de 5 laad-
borden);
— controle van de staat van de verpakking.
3. Beschrijving, in het inventarisproces-verbaal, van de materieel geïnspecteerde
partijen en van de geconstateerde gebreken.
II. MAGERE-MELKPOEDER
1. Selectie van partijen die overeenkomen met 5 % van de totale, in openbare
interventie opgeslagen hoeveelheid. De selectie wordt vóór het bezoek aan de
opslagruimte aan de hand van de boekhoudgegevens van het interventiebu-
reau voorbereid, maar wordt de opslaghouder niet vooraf meegedeeld.
2. Verificatie van de aanwezigheid van de gekozen partijen en van de samen-
stelling van de partijen ter plaatse, bestaande uit:
— identificatie van de controlenummers van de partijen en van de zakken
volgens de aankoop- of inslaglijsten;
— weging van de laadborden (1 op de 10) en van de zakken (1 op de 10);— visuele verificatie van de inhoud van één zak (1 op de 5 laadborden);— controle van de staat van de verpakking.
3. Beschrijving, in het inventarisproces-verbaal, van de materieel geïnspecteerde
partijen en van de geconstateerde gebreken.
III. GRANEN EN RIJST
A. Procedure voor de materiële inspectie
1. Selectie van te controleren cellen of kamers die overeenkomen met ten
minste 5 % van de totale, in openbare interventie opgeslagen hoeveelheid
granen of rijst.
De selectie wordt aan de hand van de in de voorraadboekhouding van het
interventiebureau beschikbare gegevens voorbereid, maar wordt de
opslaghouder niet voorraf meegedeeld.
2. Materiële inspectie bestaande uit:
— verificatie van de aanwezigheid van de granen of de rijst in de gese-
lecteerde cellen of kamers;
— identificatie van de granen of de rijst;
— controle van de opslagomstandigheden en vergelijking van de plaats
van opslag en de identiteit van het graan of de rijst met de gegevens
in de voorraadboekhouding van het pakhuis;
— evaluatie van de opgeslagen hoeveelheden volgens een voorraf door
het interventiebureau erkende methode waarvan de beschrijving op
het hoofdkantoor van het interventiebureau moet worden bewaard.
3. In iedere opslagplaats moet een plattegrond van het pakhuis en van iedere
silo of opslagkamer moet het opmetingsdocument ervan beschikbaar zijn.
In ieder pakhuis moeten de granen of de rijst zodanig worden opgeslagen
dat een volumetrische verificatie kan worden verricht.1996R2148 — NL — 24.04.1999 — 001.001 — 8
▼M1
▼M1
B. Behandeling van geconstateerde verschillen
Een verschil bij de volumetrische verificatie wordt getolereerd.
Zo is artikel 6 van de verordening van toepassing wanneer bij de materiële
inspectie wordt geconstateerd dat het gewicht van het opgeslagen product
voor granen met 5 % of meer en voor rijst met 6 % of meer afwijkt vanhet gewicht dat is geboekt bij opslag in silo en bij opslag in vlakke opslag-
ruimten.
Bij opslag van granen of rijst in een pakhuis mag rekening worden gehouden
met de bij de weging bij inslag bepaalde hoeveelheden, veeleer dan met de
hoeveelheden die bij volumetrische berekening worden verkregen, wanneer
deze laatste berekening niet de gewenste nauwkeurigheid heeft en het
verschil tussen deze twee waarden niet uitzonderlijk groot is.
Het interventiebureau maakt onder eigen verantwoordelijkheid van deze
mogelijkheid gebruik wanneer zulks gezien de omstandigheden die geval
per geval moeten worden beoordeeld, gerechtvaardigd blijkt. Het maakt
daarvan melding in het inventarisproces-verbaal.1996R2148 — NL — 24.04.1999 — 001.001 — 9
▼M1
IV. ALCOHOL
1. Selectie van tanks die overeenkomen met ten minste 5 % van de totale, in
openbare interventie opgeslagen hoeveelheid. De selectie wordt vóór het
bezoek aan het pakhuis aan de hand van de boekhoudgegevens van het inter-
ventiebureau voorbereid, maar wordt de opslaghouder niet vooraf
meegedeeld.
2. Controle van de door de douane aangebrachte loodzegels, indien de nationale
voorschriften in die verzegeling voorzien.1996R2148 — NL — 24.04.1999 — 001.001 — 10
▼B
▼B
3. Verificatie ter plaatse van de aanwezigheid van de tanks en van de inhoud
ervan, bestaande uit:
— identificatie van de tanks (nummer en alcoholtype);
— vergelijking van de identiteit van de tanks en van de inhoud ervan met de
gegevens in de voorraadboekhouding van het pakhuis en in de boeken
van het interventiebureau;
— organoleptische verificatie van de aanwezigheid van alcohol, het alcohol-
type en het volume alcohol in de tanks;
— controle van de opslagomstandigheden door visuele verificatie van andere
tanks.
4. Beschrijving, in het inventarisproces-verbaal, van de materieel geïnspecteerde
tanks en van de geconstateerde gebreken.
V. RUNDVLEES
1. Selectie van partijen die overeenkomen met ten minste 5 % van de totale, in
openbare interventie opgeslagen hoeveelheid. De selectie wordt vóór het
bezoek aan het pakhuis aan de hand van de boekhoudgegevens van het inter-
ventiebureau voorbereid, maar wordt de opslaghouder niet vooraf
meegedeeld.
2. Verificatie van de aanwezigheid van de gekozen partijen en van de samen-
stelling van de partijen ter plaatse, bestaande uit:
— voor vlees met been:
— identificatie van de partijen en verificatie van het aantal stuks;
— verificatie van het gewicht voor 20 % van het aantal stuks per type
deelstuk en/of kwaliteit;
— visuele verificatie van de staat van de verpakking;
— voor ontbeend vlees:
— identificatie van de partijen en de laadborden en verificatie van het
aantal kartonnen dozen;
— verificatie van het gewicht voor 10 % van de laadborden of contai-
ners;
— verificatie van 10 % van het aantal kartonnen dozen van ieder
gewogen laadbord;
— visuele verificatie van de inhoud van deze kartonnen dozen en van de
staat van de verpakking in die dozen.
Bij de selectie van de laadborden moet rekening worden gehouden met de
verschillende types van opgeslagen deelstukken.
3. Beschrijving, in het inventarisproces-verbaal, van de materieel geïnspecteerde
partijen en van de geconstateerde gebreken.
VI. OLIJFOLIE
1. Selectie van tanks die overeenkomen met ten minste 5 % van de totale, in
openbare interventie opgeslagen hoeveelheid. De selectie wordt vóór het
bezoek aan het pakhuis aan de hand van de boekhoudgegevens van het inter-
ventiebureau voorbereid, maar wordt de opslaghouder niet vooraf
meegedeeld.
2. Verificatie ter plaatse van de aanwezigheid van de tanks en van de inhoud
ervan, bestaande uit:
— identificatie van de tanks (nummer en type olijfolie);
— vergelijking van de identiteit van de tanks en van de inhoud ervan met de
gegevens in de voorraadboekhouding van het pakhuis en in de boeken
van het interventiebureau;
— organoleptische verificatie van de aanwezigheid van olijfolie, het type
olijfolie en het volume olijfolie in de tanks;
— controle van de opslagomstandigheden door visuele verificatie van andere
tanks.
3. Beschrijving, in het inventarisproces-verbaal, van de materieel geïnspecteerde
tanks en van de geconstateerde gebreken.1996R2148 — NL — 24.04.1999 — 001.001 — 11