2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJN 2001/81/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 23 oktober 2001
inzake nationale emissieplafonds voor bepaalde luchtverontreinigende stoffen
(PB L 309 van 27.11.2001, blz. 22)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►A1Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de Tsjechische Repu-
bliek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de RepubliekLetland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek
Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse
Republiek en de aanpassing van de Verdragen waarop de EuropeseUnie isgegrondL 236 33 23.9.2003
▼B
RICHTLIJN 2001/81/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT
EN DE RAAD
van 23 oktober 2001
inzake nationale emissieplafonds voor bepaalde luchtverontreini-
gende stoffen
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,inzonderheid op artikel 175, lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie (
1),
Gezien het adviesvan het Economis ch en Sociaal Comité (2),
Gezien het adviesvan het Comité van de Regio's(3),
Overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4)e n
gezien de gemeenschappelijke tekst die op 2 augustus 2001 door hetbemiddelingscomité is goedgekeurd,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)De algemene benadering en strategie van het vijfde milieuactie-
programma werd goedgekeurd bij de resolutie van de Raad en
van de Vertegenwoordigersvan de regeringen van de lids taten
van 1 februari 1993, in het kader van de Raad bijeen, betreffendeeen beleidsplan en actieprogramma van de Europese Gemeen-schap inzake het milieu en de duurzame ontwikkeling (
5)e n
bevat als doelstelling, dat de kritische belasting en de kritische
niveausinzake verzuring binnen de Gemeens chap niet mogen
worden overschreden. Het programma houdt in dat eeniederdoeltreffend tegen door luchtverontreiniging veroorzaaktegezondheidsrisico's dient te worden beschermd en dat de milieu-bescherming dient te worden verzekerd in de toegestaneconcentratiesvan luchtverontreinigende s toffen. Het programma
houdt voorts in dat de door de Wereldgezondheidsorganisatie
(WHO) opgestelde richtwaarden bindend worden op het niveauvan de Gemeenschap.
(2)Alle lidstaten hebben het op 1 december 1999 in Gothenburgovereengekomen Protocol ter bestrijding van verzuring van deEconomische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties,eutrofiëring en ozon op leefniveau bij het Verdrag betreffende
grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand
ondertekend.
(3)Besluit 2179/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van24 september 1998 betreffende de herziening van het beleidsplanen actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake hetmilieu en duurzame ontwikkeling „Op weg naar duurzameontwikkeling” (
6) bevestigt de algemene benadering en strategie
van het vijfde milieuactieprogramma en vermeldt, dat bijzondere
aandacht zal worden besteed aan de ontwikkeling en uitvoeringvan een strategie die ervoor moet zorgen dat de kritische belas-ting voor blootstelling aan verzurende, eutrofiërende enfotochemische luchtverontreinigende stoffen niet wordt over-
schreden.2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) PB C 56 E van 29.2.2000, blz. 34.
(2) PB C 51 van 23.2.2000, blz. 11.
(3) PB C 317 van 6.11.2000, blz. 35.
(4) Adviesvan het EuropeesParlement van 15 maart 2000 (PB C 377 van
29.12.2000, blz. 159), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 7
november 2000 (PB C 375 van 28.12.2000, blz. 1) en besluit van het Euro-pees Parlement van 14 maart 2001 (nog niet verschenen in het PB). Besluit
van het Europees Parlement van 20 september 2001 en besluit van de Raad
van 27 september 2001.
(
5) PB C 138 van 17.5.1993, blz. 1.
(6) PB L 275 van 10.10.1998, blz. 1.
▼B
(4)Richtlijn 92/72/EEG van de Raad van 21 september 1992 betref-
fende de verontreiniging van de lucht door ozon (1) bepaalt dat
de Commissie bij de Raad een verslag zal indienen over deevaluatie van fotochemische verontreiniging in de Gemeenschap,samen met de voorstellen die zij dienstig acht voor de beheer-sing van de verontreiniging van de lucht door ozon opleefniveau en, zo nodig, de vermindering van de emissies van
ozonprecursoren.
(5)Grote delen van de Gemeenschap staan bloot aan depositie van
verzurende en eutrofiërende stoffen in hoeveelheden die voor het
milieu schadelijke gevolgen hebben. De door de WHO vastge-
stelde richtwaarden ter bescherming van de menselijkegezondheid en de vegetatie tegen fotochemische verontreinigingworden in alle lidstaten in aanzienlijke mate overschreden.
(6)Daarom dient aan de overschrijding van de kritische belastinggeleidelijk een einde te worden gemaakt en dienen de richt-waarden te worden nageleefd.
(7)Het istechnis ch niet haalbaar te voldoen aan de langetermijn-doelstellingen van het wegnemen van de schadelijke gevolgenvan verzuring en het terugbrengen van de blootstelling vanmensen milieu aan ozon op leefniveau tot de door de WHO
vastgestelde richtwaarden. Daarom dienen er tussentijdse milieu-
doelstellingen betreffende verzuring en verontreiniging doorozon op leefniveau te worden vastgesteld, waarop dan de nodigemaatregelen ter vermindering van die verontreiniging zullenworden gebaseerd.
(8)Bij de tussentijdse milieudoelstellingen en de maatregelen omdaaraan te voldoen dient rekening te worden gehouden met detechnische haalbaarheid en de daarmee samenhangende kostenen baten. Die maatregelen moeten garanderen dat alle actiesdie
worden ondernomen voor de Gemeenschap in haar geheel
kosteneffectief zijn, en moeten rekening houden met de nood-zaak excessieve kosten voor een of meer individuele lidstaten tevoorkomen.
(9)Grensoverschrijdende verontreiniging draagt bij tot verzuring,bodemeutrofiëring en ozonvorming op leefniveau, die alleendoor een gecoördineerd optreden van de Gemeenschap kunnenworden verminderd.
(10)Het terugdringen van de verontreinigende stoffen die verzuringen blootstelling aan ozon op leefniveau veroorzaken, verminderttevensde bodemeutrofiëring.
(11)Voor emissies van zwaveldioxide, stikstofdioxiden, vluchtigeorganische stoffen en ammoniak vormt een reeks nationale emis-sieplafonds voor iedere lidstaat een kosteneffectieve benadering
om aan de tussentijdse milieudoelstellingen te voldoen. Derge-
lijke emissieplafonds bieden de Gemeenschap en de lidstatenvoldoende ruimte om te bepalen op welke wijze zij daaraanzullen voldoen.
(12)De verantwoordelijkheid voor het nemen van maatregelen omaan de nationale emissiemaxima te voldoen, dient bij de lidstatente berusten. Het is noodzakelijk de voortgang ten aanzien vanhet bereiken van de emissieplafonds te evalueren. Daarom
moeten nationale programma's ter vermindering van de emissies
worden opgezet, waarover aan de Commissie wordt gerappor-teerd. Deze programma'sdienen informatie te bevatten over devastgestelde of geplande maatregelen om aan de emissieplafondste voldoen.
(13)Overeenkomstig de beginselen van subsidiariteit en evenredig-heid die in artikel 5 van het Verdrag besloten liggen, en in hetbijzonder rekening houdend met het voorzorgsbeginsel, kan dedoelstelling van deze richtlijn, namelijk een beperking van de2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 3
(1) PB L 297 van 13.10.1992, blz. 1.
▼B
emissies van verzurende en eutrofiërende verontreinigende
stoffen en van precursoren van ozon, onvoldoende door delidstaten worden verwezenlijkt wegens het grensoverschrijdende
karakter van de verontreiniging, en derhalve beter door de
Gemeenschap worden bereikt, overeenkomstig het beginsel vanevenredigheid. Deze richtlijn reikt niet verder dan hetgeendaartoe vereist is.
(14)De vooruitgang van de lidstaten met het bereiken van de emis-
sieplafonds dient tijdig te worden geëvalueerd, alsook de mate
waarin de toepassing van de maxima waarschijnlijk zal beant-woorden aan de tussentijdse milieudoelstellingen voor deGemeenschap als geheel. Bij een dergelijke evaluatie moet ookworden gekeken naar de vooruitgang op wetenschappelijk en
technisch gebied, ontwikkelingen in de communautaire wetge-
ving en emissiereducties buiten de Gemeenschap, waarbij metname wordt gelet op de vorderingen van onder andere de kandi-daat-lidstaten. De Commissie dient met het oog op die evaluatiede kosten en baten van de emissieplafonds nader te onderzoeken,met inbegrip van de kosteneffectiviteit, de marginale kosten en
baten en de sociaal-economische consequenties van die maxima,
en eventuele effecten op het concurrentievermogen. De evaluatiedient tevensbetrekking te hebben op de ten aanzien van dewerkingssfeer van deze richtlijn geldende restricties.
(15)De Commissie dient daartoe een verslag voor het Europees
Parlement en voor de Raad op te stellen, en zo nodig ook
passende wijzigingen van deze richtlijn, rekening houdend metde gevolgen van de communautaire regelgeving waarin emissie-grenswaarden en productnormen worden vastgelegd voor derelevante emissiebronnen en van internationale regels inzakeemissies van schepen en vliegtuigen.
(16)Het zeevervoer draagt in belangrijke mate bij tot de uitstoot vanzwaveldioxide en stikstofoxiden, alsmede tot de concentratie enafzetting van luchtverontreinigende stoffen in de Gemeenschap.Deze emissies dienen derhalve te worden teruggedrongen.Artikel 7, lid 3, van Richtlijn 1999/23/EG van de Raad van 26
april 1999 betreffende een vermindering van het zwavelgehalte
van bepaalde vloeibare brandstoffen en tot wijziging van Richt-lijn 93/12/EEG (
1) bepaalt dat de Commissie nagaat welke
maatregelen kunnen worden genomen om de mate waarin deverbranding van andere dan de in artikel 2, punt 3, van bedoelderichtlijn genoemde mariene brandstoffen tot de verzuring
bijdragen, te verminderen.
(17)De lidstaten dienen zich ervoor te beijveren dat bijlage VI van
het Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreinigingdoor schepen (MARPOL) zo spoedig mogelijk wordt geratifi-ceerd.
(18)Gezien de grensoverschrijdende aard van verzuring en ozonver-ontreiniging dient de Commissie verder na te gaan of het,onverminderd artikel 18 van Richtlijn 96/61/EG van de Raadvan 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrij-ding van verontreiniging (
2), noodzakelijk isgeharmonis eerde
communautaire maatregelen uit te werken teneinde concurrentie-
verstoring te voorkomen en het evenwicht te bewaren tussen
kosten en baten van de betreffende maatregelen.
(19)De bepalingen van deze richtlijn dienen van toepassing te zijnonverminderd die van de communautaire wetgeving tot regule-ring van de emissies van de betrokken verontreinigende stoffen
door specifieke bronnen, en onverminderd hetgeen in Richtlijn
96/61/EG is bepaald met betrekking tot emissiegrenswaarden ende toepassing van de beste beschikbare technieken.2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 4
(1) PB L 121 van 11.5.1999, blz. 13.
(2) PB L 257 van 10.10.1996, blz. 26.
▼B
(20)Emissie-inventarissen zijn noodzakelijk om de voortgang ten
aanzien van het bereiken van de emissieplafonds te volgen en
de emissies moeten volgens internationaal overeengekomenmethoden worden berekend en regelmatig aan de Commissie enhet EuropeesMilieuagents chap (EMA) worden toegezonden.
(21)De lidstaten dienen sancties vast te stellen op inbreuken op dezerichtlijn en toe te zien op de tenuitvoerlegging ervan. De sanctiesdienen doeltreffend, evenredig en afschrikkend te zijn.
(22)De voor de uitvoering van deze richtlijn vereiste maatregelenworden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van 28juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefe-ning van de aan de Commissie verleendeuitvoeringsbevoegdheden (
1).
(23)De Commissie en de lidstaten dienen met het oog op hetbereiken van de doelstellingen van deze richtlijn internationaalsamen te werken,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN AANGENOMEN:
Artikel 1
Doel
Deze richtlijn heeft tot doel de emissies van verzurende en eutrofië-
rende verontreinigende stoffen en van precursoren van ozon te
beperken om aldus in de Gemeenschap de bescherming van het milieu
en de menselijke gezondheid tegen de risico's van schadelijke gevolgenvan verzuring, bodemeutrofiëring en ozon op leefniveau te verbeteren,en nader tot het einddoel te komen, namelijk dat de kritische niveausen de kritische belasting niet worden overschreden en dat eenieder
effectief wordt beschermd tegen de bekende gezondheidsrisico's van
luchtverontreiniging door het opstellen van nationale emissieplafonds— waarbij de jaren 2010 en 2020 alsrichtdata worden genomen —en door opeenvolgende herzieningen zoalsoms chreven in artikel 4 en10.
Artikel 2
Toepassingsgebied
Deze richtlijn bestrijkt de door menselijke activiteiten veroorzaakte
emissies uit alle bronnen van de in artikel 4 vermelde verontreinigende
stoffen op het grondgebied van de lidstaten en in hun exclusieve econo-
mische zones.
Deze richtlijn bestrijkt niet:a) emissies van de internationale zeevaart;
b) emissies van vliegtuigen, buiten de landings- en startcyclus;
c) voor Spanje: emissies op de Canarische eilanden;
d) voor Frankrijk: emissies in de overzeese departementen;
e) voor Portugal: emissies op Madeira en de Azoren.
Artikel 3
Definities
Voor de doeleinden van deze richtlijn wordt verstaan onder:a) „AOT 40”: de som van het verschil tussen de uurgemiddelde ozon-
concentratiesop leefniveau boven 80 µg/m
3en 80 µg/m3(= 40
ppb) tijdensuren met daglicht, opgeteld gedurende de maandenmei, juni en juli van elk jaar;2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 5
(1) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
▼B
b) „AOT 60”: de som van het verschil tussen de uurgemiddelde ozon-
concentratiesop leefniveau boven 120 µg/m3en 120 µg/m3(= 60
ppb), opgeteld gedurende het gehele jaar;
c) „kritische belasting”: de kwantitatieve schatting van een blootstel-
ling aan een of meer verontreinigende stoffen waarbeneden volgens
de huidige kennis geen significante schadelijke gevolgen op nader
gespecificeerde kwetsbare milieucomponenten optreden;
d) „kritisch niveau”: de concentratie van verontreinigende stoffen in
de atmosfeer waarboven er volgens de huidige kennis voor recep-
toren als mensen, planten, ecosystemen of materialen rechtstreekseschadelijke gevolgen kunnen zijn;
e) „emissie”: het vrijkomen van stoffen uit een puntbron of een
diffuse bron in de atmosfeer;
f) „roostervak”: een vierkant van 150 x 150 km, overeenkomend met
de resolutie die gehanteerd wordt bij de kartering van de kritische
belasting op Europese schaal en eveneens bij de bewaking van deuitstoot en depositie van luchtverontreinigende stoffen in het kadervan het Programma voor samenwerking inzake de bewaking enevaluatie van het transport van luchtverontreinigende stoffen overlange afstand in Europa (EMEP);
g) „landings- en startcyclus”: een cyclus waarvan de onderscheiden
fasen de volgende duur hebben: aanvliegen 4,0 minuten; taxiën/stationair draaien 26,0 minuten; starten 0,7 minuten; opstijgen 2,2
minuten;
h) „nationaal emissiemaximum”: de maximumhoeveelheid van een
stof, uitgedrukt in kiloton, die in een kalenderjaar door een lidstaat
mag worden uitgestoten;
i) „stikstofoxiden”(NO
x): stikstofmonoxide en stikstofdioxide, uitge-
drukt als stikstofdioxide;
j) „ozon op leefniveau”: ozon in het laagste gedeelte van de topo-
sfeer;
k) „vluchtige organische stoffen”(VOS): alle organische stoffen van
antropogene aard, met uitzondering van methaan, die onder deinvloed van zonlicht door reactie met stikstofoxiden fotochemische
oxidantia kunnen produceren.
Artikel 4
Nationale emissieplafonds
1. De lidstaten beperken uiterlijk in 2010 hun jaarlijkse nationale
emissies van de verontreinigende stoffen zwaveldioxide (SO
2), stikstof-
oxiden (NOx), vluchtige organische stoffen (VOS) en ammoniak (NH3)
tot hoeveelheden die niet groter zijn dan de emissieplafonds van bijlageI, rekening houdend met eventuele wijzigingen die worden voorge-schreven door communautaire maatregelen welke naar aanleiding vande in artikel 9 bedoelde verslagen worden genomen.
2. De lidstaten dragen er zorg voor dat de in bijlage I aangegeven
emissieplafonds na het jaar 2010 niet worden overschreden.
Artikel 5
Tussentijdse milieudoelstellingen
De nationale emissieplafonds van bijlage I hebben tot doel dat de
Gemeenschap als geheel in 2010 in grote lijnen de volgende tussen-
tijdse milieudoelstellingen haalt:
a)Verzuring
Vergeleken met de situatie in 1990 moet het areaal, waar de kriti-
sche belasting inzake verzuring wordt overschreden in iederroostervak met ten minste 50 % zijn teruggebracht.
b)Gezondheidsgerelateerde blootstelling aan ozon op leefniveau
In alle roostervakken waar de door ozon op leefniveau veroorzaakte
belasting hoger is dan het gezondheidsgerelateerde criterium (AOT2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 6
▼B
60=0), moet zij ten opzichte van de situatie in 1990 met twee derde
worden teruggebracht. Bovendien mag de door ozon op leefniveauveroorzaakte belasting in geen enkel roostervak de absolute grens
van 2,9 ppm.h overschrijden.
c)Vegetatiegerelateerde blootstelling aan ozon op leefniveau
In alle roostervakken waar de door ozon op leefniveau veroorzaakte
belasting hoger is dan het kritische niveau voor landbouwgewassenen halfnatuurlijke vegetatie (AOT 40=3 ppm.h) moet deze ten
opzichte van de situatie in 1990 met een derde worden terugge-
bracht. Bovendien mag de door ozon op leefniveau veroorzaaktebelasting in geen enkel roostervak de absolute grens van 10 ppm.h,uitgedrukt als een overschot boven het kritische niveau van 3ppm.h, overschrijden.
Artikel 6
Nationale programma's
1. De lidstaten stellen uiterlijk op 1 oktober 2002 programma's op
voor een geleidelijke reductie van de nationale emissies van de inartikel 4 vermelde verontreinigende stoffen, teneinde uiterlijk in 2010
aan de nationale emissieplafonds van bijlage I te voldoen.
2. De nationale programma's bevatten informatie over vastgestelde
en geplande beleidsopties en maatregelen alsmede kwantitatieve schat-tingen van de gevolgen van die beleidsopties en maatregelen voor deuitstoot van de verontreinigende stoffen in 2010. Verwachte aanzien-
lijke veranderingen in de geografische spreiding van de nationale
emissies worden aangegeven.
3. De nationale programma'sworden zo nodig voor 1 oktober 2006
door de lidstaten bijgesteld en herzien.
4. De lidstaten stellen de overeenkomstig de leden 1, 2 en 3 opge-
stelde programma's beschikbaar voor het publiek en de relevanteorganisaties, zoals milieuorganisaties. De aldus beschikbaar gesteldeinformatie dient helder, begrijpelijk en gemakkelijk toegankelijk tezijn.
Artikel 7
Emissie-inventarissen en -prognoses
1. Voor de in artikel 4 vermelde verontreinigende stoffen stellen de
lidstaten voor 2010 nationale emissie-inventarissen en -prognoses op enwerken die jaarlijksbij.
2. De lidstaten stellen de emissie-inventarissen en -prognoses op
volgensde methoden van bijlage III.
3. De Commissie, bijgestaan door het Europees Milieuagentschap,
stelt in samenwerking met de lidstaten en op grond van de door henaangeleverde informatie inventarissen en prognoses op voor de veront-
reinigende stoffen van artikel 4. De inventarissen en prognoses worden
voor het publiek beschikbaar gesteld.
4. De methoden van bijlage III worden bijgewerkt volgensde proce-
dure van artikel 13, lid 2.
Artikel 8
Verslagen van de lidstaten
1. De lidstaten brengen aan de Commissie en aan het Europees Mili-
euagentschap uiterlijk op 31 december en overeenkomstig artikel 7verslag uit over hun emissie-inventarissen en hun emissieprognoses
voor 2010. Zij doen verslag van de definitieve emissie-inventarissen
over het op een na laatste jaar, en van de voorlopige emissie-inventa-rissen over het voorafgaande jaar. De emissieprognoses bevatteninformatie voor een goed kwantitatief begrip van de belangrijkstesociaal-economische vooronderstellingen die voor de prognoses zijngebruikt.2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
2. Uiterlijk op 31 december 2002 stellen de lidstaten de Commissie
van de overeenkomstig artikel 6, leden 1 en 2, opgestelde programma'sop de hoogte.
Uiterlijk op 31 december 2006 stellen de lidstaten de Commissie van
de overeenkomstig artikel 6, lid 3, opgestelde bijgewerkte programma'sop de hoogte.
3. De Commissie zendt de door haar ontvangen nationale
programma's binnen een maand na ontvangst aan de andere lidstaten
toe.
4. De Commissie treft volgens de procedure van artikel 13, lid 2,
voorzieningen om voor een consistente en transparante verslagleggingvan de nationale programma'szorg te dragen.
Artikel 9
Verslagen van de Commissie
1. In 2004 en 2008 brengt de Commissie bij het Europees Parlement
en bij de Raad verslag uit over de voortgang bij de tenuitvoerleggingvan de nationale emissieplafonds van bijlage I, over de mate waarinde tussentijdse milieudoelstellingen van artikel 5 in 2010 naar verwach-ting zullen zijn bereikt en over de mate waarin delangetermijndoelstellingen van artikel 1 in 2020 zouden kunnen zijn
bereikt. Deze verslagen omvatten een economische evaluatie, met inbe-
grip van de kosteneffectiviteit, de baten, een evaluatie van demarginale kosten en baten en de sociaal-economische consequentiesvan de toepassing van de nationale emissieplafonds voor specifiekelidstaten en sectoren. Zij omvatten ook een toetsing van het toepas-
singsgebied van deze richtlijn als omschreven in artikel 2 en een
evaluatie van de verdere emissiereductie die nodig is om aan de inartikel 5 vervatte tussentijdse milieudoelstellingen te voldoen. Zijhouden rekening met de verslagen van de lidstaten volgens artikel 8,leden 1 en 2, alsook met onder meer:
a) nieuwe communautaire regelgeving waarin emissiegrenswaarden en
productnormen voor de relevante emissiebronnen zijn vastgelegd;
b) ontwikkelingen op het gebied van de beste beschikbare technieken
in het kader van de informatie-uitwisseling uit hoofde van artikel
16 van Richtlijn 96/61/EG;
c) emissiedoelstellingen voor 2008 met betrekking tot emissies van
zwaveldioxide en stikstofoxiden door bestaande grote verbrandings-installaties, door de lidstaten gerapporteerd krachtens Richtlijn
2001/80/EG van het EuropeesParlement en de Raad van 23
oktober 2001 inzake de beperking van emissies van bepaaldeverontreinigende stoffen in de lucht door grote stookinstallaties (
1);
d) door derde landen verwezenlijkte emissiereducties en de terzake
aangegane verplichtingen, met bijzondere nadruk op in de kandi-daat-landen te nemen maatregelen, en de mogelijkheid van verdereemissiereducties in regio's in de nabijheid van de Gemeenschap;
e) nieuwe communautaire en internationale regelgeving betreffende
emissies van schepen en vliegtuigen;
f) ontwikkeling van het vervoer en eventuele verdere actiesom emis -
sies uit het vervoer te beheersen;
g) landbouwontwikkelingen, nieuwe veestapelprognoses en verbeterde
methoden van emissiereductie in de landbouwsector;
h) grote verschuivingen op de energiemarkt binnen een lidstaat en
nieuwe energieprognoses, gebaseerd op de acties van de lidstatenom aan hun internationale verplichtingen in verband met deklimaatsverandering te voldoen;
i) een beoordeling van de huidige en de verwachte overschrijding van
de kritische belasting en van de richtwaarden van de WHO voorozon op leefniveau;2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 8
(1) Zie blz. 1 van dit Publicatieblad.
▼B
j) mogelijke vaststelling van een voorgestelde tussentijdse doelstelling
ter vermindering van de bodemeutrofiëring;
k) nieuwe technische en wetenschappelijke gegevens, met inbegrip
van een beoordeling van de onzekerheden in:
i) de nationale emissie-inventarissen;
ii) de ingevoerde referentiegegevens;iii) de kennis omtrent grensoverschrijdend transport en depositie
van verontreinigende stoffen;
iv) de kritische belastingwaarden en niveaus;v) het gebruikte model;
en een beoordeling van de daaruit voortvloeiende onzekerheid
omtrent de nationale emissieplafonds om aan de tussentijdse mili-eudoelstellingen van artikel 5 te voldoen;
l) de vraag of voor een bepaalde lidstaat buitensporige kosten moeten
worden vermeden;
m) een vergelijking van modelberekeningen met gegevensover verzu-
ring, eutrofiëring en ozon op leefniveau, teneinde betere modellente kunnen opstellen.
n) het mogelijke gebruik, waar van toepassing, van relevante economi-
sche instrumenten.
2. In 2012 brengt de Commissie bij het Europees Parlement en bij
de Raad verslag uit over de inachtneming van de emissieplafonds vanbijlage I, over de voortgang met betrekking tot de tussentijdse milieu-
doelstellingen van artikel 5 en over de langetermijndoelstellingen van
artikel 1. Zij houdt in haar verslag rekening met de door de lidstatenkrachtens artikel 8, leden 1 en 2, opgestelde verslagen en de in lid 1,onder a) tot en met n), vermelde punten.
Artikel 10
Herziening
1. In de verslagen van artikel 9 wordt met de factoren van artikel 9,
lid 1, rekening gehouden. Ter voorbereiding van elk verslag onderwerptde Commissie deze richtlijn aan een herzieningsonderzoek dat in hetlicht staat van deze factoren, van de voortgang bij het bereiken van de
emissielimieten voor het jaar 2010, van de wetenschappelijke en tech-
nische vooruitgang, en van de situatie ten aanzien van de voortgang bijhet bereiken van de tussentijdse doelstellingen van deze richtlijn en delangetermijndoelstellingen van de niet-overschrijding van de kritischebelastingwaarden en niveaus en de richtwaarden van de WHO voor deluchtkwaliteit.
2. In het herzieningsonderzoek dat in 2004 moet zijn afgerond wordt
overgegaan tot een evaluatie van de indicatieve emissieplafonds vanbijlage II, die zijn vastgesteld voor de Gemeenschap in haar geheel.Met de evaluatie van deze indicatieve plafondswordt rekeninggehouden bij de analyse van verdere kosteneffectieve acties die kunnen
worden ondernomen ter vermindering van de emissies van alle rele-
vante verontreinigende stoffen, met het doel de tussentijdsemilieudoelstellingen van artikel 5 te bereiken voor de Gemeenschap inhaar geheel vóór 2010.
3. Alle herzieningsonderzoeken gaan ook dieper in op de geraamde
kosten en baten van nationale emissieplafonds, berekend aan de hand
van de meest actuele modellen en gebruik makend van de best beschik-bare gegevensom onzekerheden zoveel mogelijk uit te s luiten, enrekening houdend met de voortgang van de uitbreiding van de Euro-pese Unie en met de verdiensten van alternatieve methodes, in hetlicht van de factoren van artikel 9.
4. Onverminderd artikel 18 van Richtlijn 96/61/EG zal de
Commissie, om concurrentieverstoring te voorkomen en rekeninghoudend met de balans tussen baten en kosten van actie, nader onder-zoeken of geharmoniseerde communautaire maatregelen moetenworden getroffen voor de meest relevante economische sectoren en2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 9
▼B
producten die bijdragen aan verzuring, eutrofiëring en ozonvorming op
leefniveau.
5. Voorzover nodig gaan de in artikel 9 genoemde verslagen verge-
zeld van voorstellen:
a) tot wijziging van de in bijlage I genoemde nationale emissiepla-
fonds met het doel de tussentijdse doelstellingen van artikel 5 te
verwezenlijken en/of tot wijziging van deze tussentijdse milieudoel-stellingen;
b) voor eventuele verdere emissiereducties, met het doel de langeter-
mijndoelstellingen van deze richtlijn te verwezenlijken bij voorkeurvóór 2020;
c) voor maatregelen om te zorgen dat aan de emissieplafonds wordt
voldaan.
Artikel 11
Samenwerking met derde landen
Om het doel van artikel 1 beter te bereiken, zetten de Commissie en
eventueel de lidstaten, onverminderd artikel 300 van het EG-Verdrag,
de bilaterale en multilaterale samenwerking met derde landen en rele-vante internationale organisaties — zoals de Economische Commissievoor Europa van de Verenigde Naties(UNECE), de InternationaleMaritieme Organisatie (IMO) en de Internationale Organisatie voorBurgerluchtvaart (ICAO) — voort; de samenwerking omvat uitwisse-
ling van informatie op het gebied van technisch en wetenschappelijk
onderzoek en ontwikkeling, om alduseen betere bas iste verkrijgenvoor de reductie van de emissies.
Artikel 12
Verslagen
1. Vóór eind 2002 zal de Commissie aan het Europees Parlement en
de Raad verslag uitbrengen over de mate waarin de emissies van de
internationale zeevaart bijdragen tot verzuring, bodemeutrofiëring en
ozonvorming op leefniveau in de Gemeenschap.
2. Vóór eind 2004 zal de Commissie aan het Europees Parlement en
de Raad verslag uitbrengen over de mate waarin de emissies van vlieg-tuigen, buiten de landings- en startcyclus, bijdragen tot verzuring,
bodemeutrofiëring en ozonvorming op leefniveau in de Gemeenschap.
3. In elk verslag wordt een actieprogramma opgesteld dat op inter-
nationaal en communautair niveau zou kunnen worden uitgevoerd omde emissies van de betrokken sector te beperken, en dat als basis dient
voor verdere behandeling door het EuropeesParlement en de Raad.
Artikel 13
Comitologie
1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 12 van Richt-
lijn 96/62/EG ingestelde comité (hierna „het comité”).
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van
Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van het
bepaalde in artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt
vastgesteld op drie maanden.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 14
Sancties
De lidstaten stellen sancties vast op inbreuken op de krachtens deze
richtlijn vastgestelde nationale bepalingen. De sancties moeten doeltref-fend, evenredig en afschrikkend zijn.2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 10
▼B
Artikel 15
Omzetting in nationaal recht
1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen in werking treden om voor 27 november 2002 aan de richt-
lijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in die bepa-
lingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar dezerichtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgestelddoor de lidstaten.
2. De lidstaten delen de Commissie de tekst mede van de belang-
rijkste bepalingen van nationaal recht die zij op het onder dezerichtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 16
Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in
hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Artikel 17
Adressaten
Deze richtlijn isgericht tot de lids taten.2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 11
▼A1
BIJLAGE I
Uiterlijk in 2010 te bereiken nationale emissieplafonds voor SO2, NOx, VOS en NH3 (1)
LandSO2kilotonNOxkilotonVOS
kilotonNH3kiloton
België 99 176 139 74
Tsjechië (2) 265 286 220 80
Denemarken 55 127 85 69Duitsland 520 1 051 995 550
Estland (
2) 100 60 49 29
Griekenland 523 344 261 73Spanje 746 847 662 353Frankrijk 375 810 1 050 780
Ierland 42 65 55 116
Italië 475 990 1 159 419Cyprus(
2) 3 92 31 40 9
Letland (2) 101 61 136 44
Litouwen (2) 145 110 92 84
Luxemburg 4 11 9 7
Hongarije (2) 500 198 137 90
Malta (2)9 8 1 2 3
Nederland 50 260 185 128
Oostenrijk 39 103 159 66
Polen (2) 1 397 879 800 468
Portugal 160 250 180 90Slovenië (
2) 2 74 54 02 0
Slowakije (2) 110 130 140 39
Finland 110 170 130 31Zweden 67 148 241 57Verenigd Konink-
rijk585 1 167 1 200 297
EG 25 6 543 8 319 8 150 3 976
(1) Deze nationale emissieplafonds hebben tot doel dat in grote lijnen de tussentijdse milieudoelstellingen van
artikel 5 worden bereikt. Het bereiken van die doelstellingen leidt naar verwachting tot een zodanige reductievan de bodemeutrofiëring, dat het communautaire areaal waar de depositie van voedingsstikstof de kritischebelasting overschrijdt, vergeleken met de situatie in 1990 met ongeveer 30 % zal afnemen.
(
2) Deze nationale emissieplafonds zijn tijdelijk en doen geen afbreuk aan de herziening die uit hoofde van deze
richtlijn in 2004 dient te worden voltooid.2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 12
▼B
BIJLAGE II
Emissieplafonds voor SO2,N Oxen VOC
SO2kilotonNOxkilotonVOS
kiloton
EG 25 (1) 6 176 7 558 6 980
(1) Deze nationale emissieplafonds zijn tijdelijk en doen geen afbreuk aan de herziening
die uit hoofde van deze richtlijn in 2004 dient te worden voltooid.
Deze nationale emissieplafonds hebben ten doel dat de tussentijdse milieudoel-
stellingen van artikel 5 uiterlijk in 2010 worden bereikt voor de Gemeenschap in
haar geheel.2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 13
▼A1
▼B
▼B
BIJLAGE III
Methoden voor emissie-inventarissen en prognoses
De lidstaten stellen emissie-inventarissen en -prognoses op met de methoden die
in het kader van het Verdrag betreffende grensoverschrijdende luchtverontreini-
ging over lange afstand zijn overeengekomen. Zij maken daarbij bij voorkeur
gebruik van de gemeenschappelijke handleiding van EMEP/CORINAIR (*).2001L0081 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 14
(*) Door het Europees Milieuagentschap opgestelde inventaris van emissies in de atmos-
feer.