1999R2759 — NL — 09.05.2003 — 004.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 2759/1999 VAN DE COMMISSIE
van 22 december 1999
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad
inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied vanlandbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedu-
rende de pretoetredingsperiode
(Voor de EER relevante tekst)
(PB L 331 van 23.12.1999, blz. 51)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 2356/2000 van de Commissie van 24 oktober 2000 L 272 13 25.10.2000
►M2Verordening (EG) nr. 2251/2001 van de Commissie van 20 november
2001L 304 6 21.11.2001
►M3Verordening (EG) nr. 2251/2002 van de Commissie van 17 december
2002L 343 8 18.12.2002
►M4Verordening (EG) nr. 775/2003 van de Commissie van 5 mei 2003 L 112 9 6.5.2003
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 2759/1999 VAN DE COMMISSIE
van 22 december 1999
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG)
nr. 1268/1999 van de Raad inzake steunverlening door de Gemeen-schap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouwen plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en
Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode
(Voor de EER relevante tekst)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad van 21 juni
1999 inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredings-maatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling inde kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoe-
tredingsperiode (
1), en met name op artikel 9, lid 2, en artikel 12, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)De bij Verordening (EG) nr. 1268/1999 vastgestelde pretoetre-
dingsmaatregelen van de Gemeenschap op het gebied vanlandbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstatenin Midden- en Oost-Europa (hieronder „Sapard” genoemd), zijn
met name bedoeld om de kandidaat-lidstaten te helpen bij de
uitvoering van het communautaire acquis op het gebied van hetgemeenschappelijk landbouwbeleid en de daarmee verbandhoudende beleidstakken, en om prioritaire en specifiekeproblemen in verband met de aanpassing van de landbouwsector
en de plattelandsgebieden van de kandidaat-lidstaten op te
lossen.
(2)Bij de toekenning van de steun in het kader van Sapard moetmet name rekening worden gehouden met het effect ervan uiteen oogpunt van bescherming van het milieu en duurzame
ontwikkeling van de economie van de betrokken kandidaat-
lidstaat en met de beginselen van het beleid inzake socialecohesie. De communautaire steun mag niet dienen ter vervan-ging van de financiële middelen die in de kandidaat-lidstatenbeschikbaar zijn, en moet een aanvulling vormen op overeen-
komstige nationale maatregelen of die maatregelen ondersteunen.
(3)In deze context moet de steun in de regel worden toegekend
overeenkomstig de geldende voorschriften inzake communau-taire steun voor plattelandsontwikkeling, en met name
overeenkomstig de belangrijkste doelstellingen en via de instru-
menten die zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1257/1999van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsont-wikkeling uit het Europeees Oriëntatie- en Garantiefonds voor deLandbouw (EOGFL) en tot wijziging en intrekking van eenaantal verordeningen (
2) en bij Verordening (EG) nr. 1750/1999
van de Commissie (3) tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen
voor de bovengenoemde verordening.
(4)Sommige in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1268/1999vermelde maatregelen zijn vergelijkbaar met maatregelen die in
Verordening (EG) nr. 1257/1999 zijn opgenomen, en moeten
daarom door de kandidaat-lidstaten zoveel mogelijk wordenuitgevoerd overeenkomstig de beginselen voor de uitvoeringvan die maatregelen in de Gemeenschap. Bijgevolg moet wordenverwezen naar de voorschriften die voor deze maatregelen vantoepassing zijn.1999R2759 — NL — 09.05.2003 — 004.001 — 2
(1) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 87.
(2) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.
(3) PB L 214 van 13.8.1999, blz. 31.
▼B
(5)Om een oplossing te bieden voor de structurele tekortkomingen
op het gebied van de voorziening met en de afzet van landbouw-
producten, die een gevolg zijn van de ontoereikende organisatievan de producenten in de kandidaat-lidstaten, moet steun wordenverleend om de oprichting van producentengroeperingen tebevorderen. Deze steun moet in de overgangsperiode voor detoetreding worden verleend overeenkomstig de voor de Gemeen-
schap geldende beginselen, met dien verstande dat van deze
beginselen mag worden afgeweken of dat ze mogen wordenaangevuld als dit, gelet op de specifieke situatie in de kandi-daat-lidstaten, noodzakelijk is.
(6)Andere in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1268/1999vermelde maatregelen komen voor communautaire steun inaanmerking als zij deel uitmaken van het door de Commissiegoedgekeurde programma.
(7)Bij de voorschriften inzake subsidiabiliteit van de uitgaven in hetkader van Sapard moet rekening worden gehouden met deperiode waarin Verordening (EG) nr. 1268/1999 van toepassingis, en met de noodzaak een minimumperiode vast te stellenwaarin de verbintenissen substantieel ongewijzigd moetenblijven opdat de beoogde doelstellingen kunnen worden bereikt.
De specifieke voorwaarden inzake de subsidiabiliteit van de
uitgaven moeten worden vastgesteld in het kader van bilateraleovereenkomsten tussen de Gemeenschap en de afzonderlijkekandidaat-lidstaten.
(8)De Sapard-maatregelen moeten worden uitgevoerd overeenkom-stig de richtsnoeren voor het beheer die zijn vastgesteld bijVerordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen (
1).
Overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr.1268/1999 komen de Commissie en de kandidaat-lidstaat geza-
menlijk overeen volgens welke procedures toezicht op de
uitvoering van het programma wordt gehouden. Dit neemt nietweg dat moet worden bepaald welke indicatoren bij deze proce-dures moeten worden gehanteerd. Bij dit toezicht moet rekeningworden gehouden met de in Verordening (EG) nr. 1260/1999
vermelde indicatoren.
(9)De communautaire steun voor pretoetredingsmaatregelen op het
gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandi-daat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de
pretoetredingsperiode en de steun van de Gemeenschap op grond
van Verordening (EG) nr. 1267/1999 van de Raad van 21 juni1999 tot instelling van een pretoetredingsinstrument voor struc-tuurbeleid (
2) moeten worden gecoördineerd in het kader van
Verordening (EG) nr. 1266/1999 van de Raad van 21 juni 1999betreffende de coördinatie van de bijstand aan de kandidaat-
lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie en houdende
wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89(
3).
(10)De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeen-stemming met het advies van het Comité voor de
landbouwstructuur en de plattelandsontwikkeling,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Doelstelling
Bij deze verordening worden bepalingen vastgesteld voor de uitvoering
van Verordening (EG) nr. 1268/1999 inzake steunverlening door deGemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van land-1999R2759 — NL — 09.05.2003 — 004.001 — 3
(1) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.
(2) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 73.
(3) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 68.
▼B
bouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden-
en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode.
Artikel 2
Investeringen in landbouwbedrijven
1. Er kan steun worden verleend voor investeringen in de landbouw
met inachtneming van de voorwaarden die zijn vastgesteld in titel II,hoofdstuk I, van Verordening (EG) nr. 1257/1999, met uitzonderingvan artikel 7 van dat hoofdstuk.
2. De investeringssteun wordt toegekend aan landbouwbedrijven
— die op het tijdstip dat het besluit wordt genomen om steun te
verlenen, voldoen aan de nationale minimumnormen op het gebiedvan milieu, hygiëne en dierenwelzijn, en
— waarvoor kan worden aangetoond dat zij bij de voltooiing van de
investering economisch levensvatbaar zullen zijn.
Als de met het acquis samenhangende minimumnormen op het gebied
van milieu, hygiëne en dierenwelzijn evenwel pas kort voor het tijdstip
van ontvangst van de aanvraag zijn vastgesteld, wordt de steun toege-
kend op voorwaarde dat het bedrijf aan deze nieuwe normen voldoetbij de voltooiing van de investering.
3. Elke kandidaat-lidstaat stelt limieten vast voor het totale investe-
ringsbedrag dat voor steun in aanmerking komt, alsook aanvaardbare
normen inzake de vakbekwaamheid en de deskundigheid waarover delandbouwers moeten beschikken om voor steun in aanmerking tekomen.
Artikel 3
Verbetering van verwerking en afzet van landbouw- en visserijpro-
ducten
1. Er kan steun worden verleend voor de in de artikelen 25 en 26
van Verordening (EG) nr. 1257/1999 bedoelde investeringen die gerichtzijn op verbetering van de verwerking en de afzet van de in bijlage Ibij het Verdrag genoemde landbouwproducten, visserijproducten inbe-grepen. Landbouwproducten, met uitzondering van visserijproducten,moeten afkomstig zijn van de kandidaatlidstaten of van de Gemeen-
schap. Investeringen op het niveau van de detailhandel zijn evenwel
van steunverlening uitgesloten.
2.►
M4De voor bijstand in aanmerking komende uitgaven kunnen
met name betrekking hebben op: ◄
a) de bouw en de verwerving van onroerend goed, met uitzondering
van de aankoop van grond,
b) nieuwe machines en uitrusting, waaronder computerprogrammatuur;
per geval kan de Commissie er echter mee akkoord gaan dat twee-
dehandsuitrusting voor bijstand in aanmerking wordt genomen ondervoorbehoud van specifieke waarborgen die in het bijzonder deherkomst en de technische specificatie betreffen,
c) bovenop de onder a) en b) bedoelde uitgaven en tot ten hoogste
12 % van die uitgaven, algemene kosten, zoals honoraria van archi-tecten, ingenieurs en adviseurs, kosten voor het uitvoeren vanuitvoerbaarheidstudies en kosten voor het verkrijgen van octrooienen licenties.1999R2759 — NL — 09.05.2003 — 004.001 — 4
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
Artikel 4
Milieumaatregelen in de landbouw
Er kan steun worden verleend voor de maatregelen als bedoeld in titel
II, hoofdstuk VI, van Verordening (EG) nr. 1257/1999 voorzover het
om proefprojecten gaat en de in die bepalingen vastgestelde voor-
waarden in acht worden genomen.
Dergelijke maatregelen zijn bedoeld om op het niveau van het bestuur
en van de bedrijven meer praktijkervaring op te doen met de toepassing
van milieuvriendelijke landbouwmethoden.
Artikel 5
1. Er kan steun worden verleend voor beroepsopleiding die bijdraagt
tot de verbetering van de vakbekwaamheid en deskundigheid van land-
bouwers en andere personen die betrokken zijn bij landbouw- en
bosbouwactiviteiten en voor omscholing van de betrokkenen. Daarnaastkan steun worden verleend voor beroepsopleiding van andere personendie mogelijk betrokken zijn bij activiteiten die voor steun in het kadervan enige andere maatregel van het programma in aanmerking komen,
behalve die van artikel 2, laatste streepje, van Verordening (EG) nr.
1268/1999.
2. De steun voor beroepsopleiding wordt niet verleend voor
cursussen of stages die een onderdeel zijn van normale programma's
of leergangen van middelbaar of hoger onderwijs.
Artikel 6
Producentengroeperingen
1. Om de oprichting van producentengroeperingen te bevorderen en
de administratie ervan te vergemakkelijken kan gedurende de eerstevijf jaar na de erkenning aan deze groeperingen steun worden verleend.
2. Dit artikel is van toepassing op formeel door de betrokken kandi-
daat-lidstaat erkende producentengroeperingen die zijn opgericht om deproductie en de output van de aangesloten producenten gezamenlijk opde markteisen af te stemmen, om gezamenlijk goederen op de markt tebrengen — met centralisatie van de verkoop, de opmaak van de
producten en de afzet in de groothandel —, en om gemeenschappelijke
voorschiften vast te stellen inzake productinformatie, met name inzakehet oogsten en de beschikbaarheid van de producten.
3. De steun, die gedurende de eerste vijf jaar na de erkenningsdatum
wordt verleend aan producentengroeperingen die na 1 januari 2000 zijn
erkend, wordt forfaitair berekend en is bestemd voor de financieringvan de kosten van de oprichting en de functionering van de producen-tenorganisaties.
4. De in lid 3 bedoelde steun wordt voor elke producentenorgani-
satie vastgesteld op basis van de verkochte productie op jaarbasis, en:
a) bedraagt voor het eerste, het tweede, het derde, het vierde en het
vijfde jaar hoogstens respectievelijk 5 %, 5 %, 4 %, 3 % en 2 %
van de waarde van de verkochte productie tot 1 000 000 EUR, en
b) bedraagt voor het eerste, het tweede, het derde, het vierde en het
vijfde jaar hoogstens respectievelijk 2,5 %, 2,5 %, 2,0 %, 1,5 % en1,5 % van de waarde van de verkochte productie boven1 000 000 EUR,
c) bedraagt voor elke producentenorganisatie ten hoogste:
— 100000 EUR voor het eerste jaar,
— 100000 EUR voor het tweede jaar,
— 80 000 EUR voor het derde jaar,
— 60 000 EUR voor het vierde jaar,— 50 000 EUR voor het vijfde jaar,1999R2759 — NL — 09.05.2003 — 004.001 — 5
▼M3
▼B
▼B
en wordt betaald in jaartranches.
Artikel 7
Bosbouw
1. Er kan steun worden verleend voor de maatregelen die zijn vast-
gesteld in de artikelen 29 en 30 van Verordening (EG) nr. 1257/1999,mits wordt voldaan aan de daarin vastgestelde voorwaarden.
Steun om het productiepotentieel in de bosbouw te herstellen mag
echter alleen worden verleend wanneer de Commissie vaststelt dat eennatuurramp met een uitzonderlijk karakter, waardoor dan ook veroor-
zaakt, heeft plaatsgevonden.
2. De steun wordt verleend voor de bebossing van landbouwland
mits de aanplant aan de plaatselijke omstandigheden is aangepast enmet het milieu verenigbaar is.
Behalve de steun voor de financiering van de aanplantkosten kan ook
gedurende ten hoogste vijf jaar een jaarlijkse premie per bebostehectare voor de financiering van de onderhoudskosten worden toege-kend.
3. Steun voor de bebossing van landbouwgrond door overheidsin-
stanties wordt alleen toegekend voor de financiering van de
aanlegkosten.
4. Er wordt geen steun voor de bebossing van landbouwgrond toege-
kend voor de aanplant van kerstbomen.
5. In het geval van snelgroeiende soorten met korte omlooptijd
wordt alleen steun voor de financiering van de aanplantkosten toege-kend.
Artikel 8
Subsidiabiliteit en steunintensiteit
1. De uitgaven voor acties in het kader van de in de artikelen 2 tot
en met 7 van deze verordening beschreven maatregelen of van elkeandere in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1268/1999 vermelde
maatregel komen slechts voor communautaire steun in aanmerking als
die acties deel uitmaken van het overeenkomstig artikel 4, lid 5, vanVerordening (EG) nr. 1268/1999 goedgekeurde programma voor land-bouw en plattelandsontwikkeling.
2. Alleen de uitgaven die door het orgaan worden betaald op of na
de datum van het besluit van de Commissie tot overdracht van hetfinanciële beheer aan dat orgaan of de in dat besluit bepaalde datumof data, komen voor communautaire steun in aanmerking. Een projectkomt slechts voor communautaire steun in aanmerking indien alle dien-sten, werken, machines en leveringen van oorsprong uit de
Gemeenschap of uit de kandidaat-lidstaten zijn; desgevraagd moet de
eindbegunstigde, met gebruikmaking van alle toelaatbare bewijsmid-delen, de oorsprong kunnen aantonen van de inputs die voor deuitvoering van de opdrachten om werken of diensten te verrichtenworden gebruikt.
De einddatum voor de subsidiabiliteit van de verbintenis is de laatste
dag van het begrotingsjaar 2006 of de datum van toetreding van debetrokken kandidaat-lidstaat voorzover die eerder valt.
3. De steun kan slechts worden gehandhaafd als de betrokken maat-
regel of activiteit gedurende vijf jaar na de datum waarop het1999R2759 — NL — 09.05.2003 — 004.001 — 6
▼M3
▼B
▼M1
▼B
▼M2
▼B
▼B
betaalorgaan van de kandidaat-lidstaat toestemming tot betaling heeft
gegeven, geen grondige wijziging ondergaat:
a) waardoor de aard ervan of de uitvoeringsvoorwaarden veranderen,
of die resulteert in een onrechtmatig voordeel voor een ondernemingof een overheidsinstantie; en
b) die voortvloeit hetzij uit een wijziging in de aard van de eigendom
van een infrastructuurvoorziening, hetzij uit de beëindiging of deverplaatsing van een productieactiviteit.
4. Voor de toepassing van artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr.
1268/1999:
a) omvatten „investeringen die inkomsten genereren” alle investe-
ringen met uitzondering van die infrastructuurinvesteringen die
geen aanzienlijke nettoinkomsten opleveren;
b) wordt onder „overheidssteun” verstaan alle dergelijke steun onge-
acht of deze wel of niet in het kader van het programma wordt
toegekend.
Artikel 8 bis
Financieringsovereenkomsten
Bij elk programma komen voor bijstand slechts uitgaven in aanmerking
die in overeenstemming zijn met de bepalingen van de in artikel 1, lid2, van Verordening (EG) nr. 2222/2000 van de Commissie (
1) bedoelde
financieringsovereenkomst tussen de Gemeenschap en de betrokkenkandidaat-lidstaat.
Artikel 9
Beheersautoriteit
De Commissie ziet erop toe dat elke kandidaat-lidstaat een beheersau-
toriteit opricht die onder de best mogelijke voorwaarden kan
functioneren en die voor het doelmatige en correcte beheer van het
programma verantwoordelijk is.
Artikel 10
Indicatoren voor het toezicht
Bij de specifieke materiële, milieu- en financiële indicatoren die bij het
toezicht op de uitvoering van het programma worden gehanteerd, moetrekening worden gehouden met de in artikel 36 van Verordening (EG)
nr. 1260/1999 vermelde gegevens.
Artikel 11
Jaarlijkse verslagen en eindverslagen
De in artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1268/1999 bedoelde
jaarlijkse verslagen moeten, behalve de in artikel 37 van Verordening(EG) nr. 1260/1999 vermelde elementen, voorzover van toepassing,materiële indicatoren per maatregel bevatten.
Artikel 12
Evaluatie
Bij de uitvoering van de in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1268/
1999 bedoelde beoordelingen en evaluatie moet rekening wordengehouden met de evaluatieprocedures die zijn vastgesteld in titel IV,hoofdstuk III, van Verordening (EG) nr. 1260/1999 en in hoofdstukIII, afdeling 5, van Verordening (EG) nr. 1750/1999.1999R2759 — NL — 09.05.2003 — 004.001 — 7
(1) PB L 253 van 7.10.2000, blz. 5.▼M1
▼M4
▼B
▼B
Artikel 13
Slotbepalingen
Nadere voorwaarden inzake de steun en de subsidiabiliteit van de
uitgaven in het kader van deze verordening worden, rekening houdend
met de richtsnoeren van de Commissie voor de lidstaten, vastgesteld in
bilaterale overeenkomsten tussen de Commissie, die optreedt namensde Europese Gemeenschap, en elke kandidaat-lidstaat.
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Zij is wat de communautaire steun betreft van toepassing met ingang
van 1 januari 2000.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.1999R2759 — NL — 09.05.2003 — 004.001 — 8