1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 27 juni 1985
betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten
(85/337/EEG)
(PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 L 73 5 14.3.1997
►M2Richtlijn 2003/35/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26
mei 2003L 156 17 25.6.2003
▼B
RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 27 juni 1985
betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en
particuliere projecten
(85/337/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 100 en 235,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat er in de actieprogramma's van de Europese Gemeen-
schappen inzake het milieu van 1973(4) en 1977 (5), alsmede in het
actieprogramma van 1983 (6), waarvan de algemene strekking door de
Raad van de Europese Gemeenschappen en de Vertegenwoordigers vande Regeringen van de Lid-Staten is goedgekeurd, opwordt gewezendat het beste milieubeleid erin bestaat het ontstaan van vervuiling of
hinder van meet af aan te vermijden, veeleer dan later de gevolgen
ervan te bestrijden; dat in die programma's wordt gesteld dat in eenzo vroeg mogelijk stadium rekening dient te worden gehouden met degevolgen van alle technische plannings- en beslissingsprocessen voorhet milieu; dat zij daartoe voorzien in de toepassing van proceduresvoor de beoordeling van dergelijke gevolgen;
Overwegende dat de verschillen tussen de in de Lid-Staten van kracht
zijnde wetgevingen inzake milieu-effectbeoordeling van openbare enparticuliere projecten aanleiding kunnen geven tot ongelijke concurren-tievoorwaarden en zodoende rechtstreeks van invloed kunnen zijn opde werking van de gemeenschappelijke markt; dat derhalve moet
worden overgegaan tot de onderlinge aanpassing van de nationale
wetgevingen opdit gebied overeenkomstig artikel 100 van het Verdrag;
Overwegende dat het anderzijds noodzakelijk blijkt één van de doel-
stellingen van de Gemeenschapophet gebied van de bescherming vanhet milieu en de kwaliteit van het bestaan te verwezenlijken; dat het
Verdrag niet in de hiertoe vereiste bevoegdheden voorziet en derhalve
gebruik dient te worden gemaakt van artikel 235 van het Verdrag;
Overwegende dat er algemene beginselen voor de milieu-effectbeoor-
deling moeten worden ingevoerd ter aanvulling open ter coördinatievan de vergunningsprocedures voor particuliere en openbare projecten
die mogelijk belangrijke gevolgen voor het milieu hebben;
Overwegende dat voor openbare en particuliere projecten die aanzien-
lijke milieu-effecten kunnen hebben alleen een vergunning dient teworden verleend na een voorafgaande beoordeling van de aanzienlijkemilieu-effecten die deze projecten kunnen hebben; dat deze beoorde-ling dient plaats te vinden aan de hand van passende informatie die
verstrekt wordt door de opdrachtgever en eventueel wordt aangevuld
door de autoriteiten en het publiek voor wie het project gevolgen kanhebben;
Overwegende dat het noodzakelijk lijkt dat de beginselen van de
milieu-effectbeoordeling worden geharmoniseerd, met name ten
aanzien van de vraag welke projecten aan milieu-effectbeoordeling
moeten worden onderworpen, de voornaamste verplichtingen van deopdrachtgevers en de inhoud van de milieu-effectbeoordeling;1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 2
(1) PB nr. C 169 van 9. 7. 1980, blz. 14.
(2) PB nr. C 66 van 15. 3. 1982, blz. 89.
(3) PB nr. C 185 van 27. 7. 1981, blz. 8.
(4) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1.
(5) PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 1.
(6) PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.
▼B
Overwegende dat projecten van bepaalde categorieën aanzienlijke
gevolgen hebben voor het milieu en dat deze projecten in beginselaan een systematische milieu-effectbeoordeling moeten worden onder-
worpen;
Overwegende dat projecten van andere categorieën niet noodzakelijker-
wijs in alle gevallen aanzienlijke gevolgen hebben voor het milieu endat die projecten aan een beoordeling moeten worden onderworpen
wanneer de Lid-Staten zulks opgrond van hun kenmerken vereist
achten;
Overwegende dat bij projecten die aan een beoordeling worden onder-
worpen tenminste een bepaalde minimuminformatie over het project ende gevolgen ervan moet worden verstrekt;
Overwegende dat de milieu-effecten van een project moeten worden
beoordeeld ten einde rekening te houden met het streven de gezondheidvan de mens te beschermen, via een beter milieu bij te dragen tot dekwaliteit van het bestaan, toe te zien opde instandhouding van de
diversiteit van de soorten, en het reproduktievermogen van het ecosys-
teem als fundamentele grondslag van het leven in stand te houden;
Overwegende echter dat deze richtlijn niet dient te worden toegepast op
projecten die in detail worden aangenomen via een specifieke nationalewet, aangezien de doelstellingen die met deze richtlijn worden nage-
streefd, met inbegripvan de verstrekking van gegevens, dan via de
wetgevingsprocedure worden bereikt;
Overwegende dat het voorts in uitzonderlijke gevallen passend kan
blijken voor een specifiek project vrijstelling te verlenen van de indeze richtlijn voorgeschreven beoordelingsprocedures, mits de
Commissie hieromtrent naar behoren wordt geïnformeerd,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Deze richtlijn is van toepassing op de milieu-effectbeoordeling
van openbare en particuliere projecten die aanzienlijke gevolgen voorhet milieu kunnen hebben.
2. In deze richtlijn wordt verstaan onder:
Project:
— de uitvoering van bouwwerken of de totstandbrenging van andere
installaties of werken,
— andere ingrepen in natuurlijk milieu of landschap, inclusief de
ingrepen voor de ontginning van bodemschatten;
Opdrachtgever:
De aanvrager van een vergunning voor een particulier project of de
overheidsinstantie die het initiatief tot een project neemt;
Vergunning:Het besluit van de bevoegde instantie of instanties waardoor de
opdrachtgever het recht verkrijgt om het project uit te voeren;
Publiek:
Eén of meer natuurlijke personen of rechtspersonen en, in overeenstem-
ming met de nationale wetgeving of praktijk, hun verenigingen,organisaties of groepen;
Betrokken publiek:
Het publiek dat gevolgen ondervindt of waarschijnlijk ondervindt van
of belanghebbende is bij de in artikel 2, lid 2, bedoelde milieubesluit-
vormingsprocedures; voor de toepassing van deze omschrijving wordenniet-gouvernementele organisaties die zich voor milieubescherminginzetten en voldoen aan de eisen van nationaal recht, geacht belangheb-bende te zijn.1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 3
▼M2
▼B
3. De bevoegde instantie (instanties) is (zijn) die welke de Lid-
Staten aanwijzen om de taken die uit deze richtlijn voortvloeien uit tevoeren.
4. Indien hun nationale wetgeving daarin voorziet, kunnen de
lidstaten per geval besluiten deze richtlijn niet toe te passen ten aanzien
van projecten voor nationale defensiedoeleinden, indien zij oordelen
dat toepassing nadelige gevolgen zou hebben voor die doeleinden.
5. Deze richtlijn is niet van toepassing op projecten die in detail
worden aangenomen via een specifieke nationale wet, aangezien dedoelstellingen die met de onderhavige richtlijn worden nagestreefd,met inbegripvan de verstrekking van gegevens, dan worden bereiktvia de wetgevingsprocedure.
Artikel 2
1. De lidstaten treffen de nodige maatregelen om te verzekeren dat
een vergunning vereist is voor projecten die een aanzienlijk milieu-
effect kunnen hebben, onder meer gezien hun aard, omvang of ligging,
en een beoordeling van hun effecten moet plaatsvinden alvorens eenvergunning wordt verleend. Deze projecten worden omschreven inartikel 4.
2. De milieu-effectbeoordeling kan worden geïntegreerd in de
bestaande procedures van de Lid-Staten voor het verlenen van vergun-ningen voor projecten of, bij gebreke hiervan, in andere procedures of
in de procedures die moeten worden ingesteld om aan de doelstellingen
van deze richtlijn te voldoen.
2a. De lidstaten kunnen voorzien in een enkelvoudige procedure om
te voldoen aan de voorschriften van deze richtlijn en die van Richtlijn96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake geïntegreerdepreventie en bestrijding van verontreiniging (
1).
3. Onverminderd de bepalingen van artikel 7, kunnen de lidstaten in
uitzonderlijke gevallen voor een welbepaald project gehele of gedeelte-
lijke vrijstelling verlenen van de bepalingen van deze richtlijn.
In dit geval:
a) gaan de lidstaten na of er geen andere vorm van beoordeling
geschikt is;
b) stellen zij de gegevens die zijn verzameld door andere vormen van
beoordeling zoals bedoeld onder a), alsmede de gegevens over en de
redenen van de vrijstelling ter beschikking van het betrokken
publiek;
c) stellen zij de Commissie, voordat de vergunning wordt verleend, op
de hoogte van de redenen waarom de vrijstelling is verleend enverschaffen zij haar alle informatie die zij ►
M1waar dat van
toepassing is ◄ter beschikking van hun eigen onderdanen stellen.
De Commissie zendt de ontvangen documenten onmiddellijk door aan
de andere Lid-Staten.
De Commissie brengt elk jaar bij de Raad verslag uit over de toepas-
sing van dit lid.1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 4
(1) PB nr. L 257 van 10. 10. 1996, blz. 26.▼M2
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M2
▼B
▼M1
Artikel 3
Bij de milieu-effectbeoordeling worden de directe en indirecte effecten
van een project overeenkomstig de artikelen 4 tot en met 11 per gevalopp assende wijze geïdentificeerd, beschreven en beoordeeld opdevolgende factoren:
— mens, dier en plant;
— bodem, water, lucht, klimaat en landschap;
— materiële goederen en het culturele erfgoed;
— de samenhang tussen de in het eerste, tweede en derde streepje
genoemde factoren;
Artikel 4
1. Onder voorbehoud van artikel 2, lid 3, worden de in bijlage I
genoemde projecten onderworpen aan een beoordeling overeenkomstigde artikelen 5 tot en met 10.
2. Onder voorbehoud van artikel 2, lid 3, bepalen de lidstaten voor
de in bijlage II genoemde projecten:
a) door middel van een onderzoek per geval, of
b) aan de hand van door de lidstaten vastgestelde drempelwaarden of
criteria,
of het project al dan niet moet worden onderworpen aan een beoorde-
ling overeenkomstig de artikelen 5 tot en met 10.
De lidstaten kunnen besluiten om beide onder a) en b) genoemde
procedures toe te passen.
3. Bij het onderzoek per geval of bij de vaststelling van drempel-
waarden of criteria bij de toepassing van lid 2 moet met de relevante
selectiecriteria van bijlage III rekening worden gehouden.
4. De lidstaten zorgen ervoor dat de overeenkomstig lid 2 door de
bevoegde instanties verrichte bepalingen ter beschikking van het
publiek worden gesteld.
Artikel 5
1. Bij projecten die krachtens artikel 4 moeten worden onderworpen
aan een milieu-effect-beoordeling overeenkomstig de artikelen 5 tot enmet 10, treffen de lidstaten de nodige maatregelen om ervoor te zorgen
dat de opdrachtgever in passende vorm de in bijlage IV bedoelde infor-
matie verstrekt, voor zover:
a) de lidstaten deze informatie van belang achten in een bepaald
stadium van de vergunningsprocedure en voor de specifiekekenmerken van een bepaald project of projecttype en van demilieu-aspecten die hierdoor kunnen worden beïnvloed;
b) de lidstaten, onder meer opgrond van de bestaande kennis en
beoordelingsmethoden, menen dat redelijkerwijs van een opdracht-
gever mag worden verlangd dat hij die informatie verzamelt.
2. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen
dat, indien de opdrachtgever daarom verzoekt voordat hij een aanvraag
om een vergunning indient, de bevoegde instantie advies uitbrengt over
de door de opdrachtgever overeenkomstig lid 1 te verstrekken infor-matie. De bevoegde instantie raadpleegt de opdrachtgever en de inartikel 6, lid 1, bedoelde instanties voordat zij haar advies uitbrengt.
Het feit dat de instantie overeenkomstig dit lid een advies heeft uitge-
bracht, belet haar niet vervolgens meer informatie van deopdrachtgever te verlangen.
De lidstaten kunnen de bevoegde instanties verplichten om een derge-
lijk advies te verstrekken, ongeacht of de opdrachtgever daaromverzoekt of niet.1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 5
▼M1
3. De informatie die de opdrachtgever overeenkomstig lid 1 moet
verstrekken, moet ten minste het volgende bevatten:
— een beschrijving van het project met informatie over vestigings-
plaats, ontwerp en omvang van het project;
— een beschrijving van de beoogde maatregelen om aanzienlijke nade-
lige effecten te vermijden, te beperken en zo mogelijk te verhelpen;
— de nodige gegevens om de voornaamste milieu-effecten die het
project vermoedelijk zal hebben, te kunnen bepalen en beoordelen;
— een schets van de voornaamste alternatieven die de opdrachtgever
heeft onderzocht, met opgave van de voornaamste motieven voor
zijn keuze, met inachtneming van de milieu-effecten;
— een niet-technische samenvatting van de in de vorige streepjes
bedoelde gegevens.
4. Zo nodig zorgen de lidstaten ervoor dat instanties die over rele-
vante informatie beschikkingen, in het bijzonder gelet opartikel 3,deze informatie ter beschikking stellen van de opdrachtgever.
Artikel 6
1. De lidstaten treffen de nodige maatregelen om te verzekeren dat
de instanties die opgrond van hun sp ecifieke verantwoordelijkheden opmilieugebied met het project te maken kunnen krijgen, de gelegenheid
krijgen advies uit te brengen over de door de opdrachtgever verstrekte
informatie en over de aanvraag om een vergunning. Te dien eindewijzen de lidstaten in het algemeen of per geval de te raadplegeninstanties aan. Deze worden in kennis gesteld van de krachtens artikel5 verzamelde informatie. De gedetailleerde regeling van deze raadple-
ging wordt door de lidstaten vastgesteld.
2. Het publiek wordt door openbare kennisgevingen of op een
andere passende wijze, bijvoorbeeld met elektronische middelen, indienbeschikbaar in een vroeg stadium van de in artikel 2, lid 2, bedoeldemilieubesluitvormingsprocedures en uiterlijk zodra redelijkerwijs infor-matie kan worden verstrekt in kennis gesteld van het volgende:
a) de aanvraag om een vergunning;
b) het feit dat het project aan een milieueffectbeoordelingsprocedure is
onderworpen en, voorzover relevant, het feit dat artikel 7 vantoepassing is;
c) nadere gegevens betreffende de bevoegde instanties die verantwoor-
delijk zijn voor de besluitvorming, die waarbij relevante informatiekan worden verkregen, die waaraan opmerkingen of vragen kunnenworden voorgelegd en nadere gegevens betreffende de termijnen
voor het toezenden van opmerkingen of vragen;
d) de aard van de eventuele besluiten of, indien van toepassing, van het
ontwerp-besluit;
e) een indicatie van de beschikbaarheid van de ingevolge artikel 5
verzamelde informatie;
f) tijd, plaats en wijze van verstrekking van de relevante informatie;
g) nadere gegevens inzake de regelingen voor inspraak die ingevolge
lid 5 zijn vastgesteld.
3. De lidstaten zorgen ervoor dat het volgende binnen een redelijke
termijn ter beschikking van het betrokken publiek wordt gesteld:
a) de ingevolge artikel 5 verzamelde informatie;
b) in overeenstemming met de nationale wetgeving, de voornaamste
rapporten en adviezen die aan de bevoegde instanties zijn uitge-bracht ophet tijdstipwaarophet betrokken p ubliek wordtgeïnformeerd in overeenstemming met lid 2;
c) overeenkomstig de bepalingen van Richtlijn 2003/4/EG van het
Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2003 inzake detoegang van het publiek tot milieu-informatie en tot intrekking van1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 6
▼B
▼M1
▼M2
▼M2
Richtlijn 90/313/EEG van de Raad (1), andere informatie dan de in
lid 2 bedoelde die relevant is voor het besluit overeenkomstig artikel8 en die pas beschikbaar wordt nadat het betrokken publiek over-
eenkomstig lid 2 is geïnformeerd.
4. Het betrokken publiek dient in een vroeg stadium reële mogelijk-
heden tot inspraak in de in artikel 2, lid 2, bedoeldemilieubesluitvormingsprocedures te krijgen en heeft daartoe het recht,wanneer alle opties open zijn, opmerkingen en meningen kenbaar te
maken aan de bevoegde instantie(s) voordat het besluit over de vergun-
ningsaanvraag wordt genomen.
5. De nadere regelingen voor het informeren van het publiek
(bijvoorbeeld met aanplakbiljetten binnen een bepaalde omtrek ofpublicatie in plaatselijke kranten) en de raadpleging van het betrokkenpubliek (bijvoorbeeld schriftelijk of met een openbare enquête) worden
bepaald door de lidstaten.
6. Er wordt voor de onderscheidene fasen in redelijke termijnen
voorzien, die toereikend zijn voor de voorlichting van het publiek en,voor het betrokken publiek, voor doeltreffende voorbereiding op eninspraak in het milieubesluitvormingsproces overeenkomstig dit artikel.
Artikel 7
1. Wanneer een lidstaat constateert dat een project vermoedelijk
aanzienlijke milieueffecten zal hebben in een andere lidstaat ofwanneer een lidstaat waarvan het milieu vermoedelijk aanzienlijkeeffecten zal ondervinden, hierom verzoekt, doet de lidstaat ophetgrondgebied waarvan men het project wil uitvoeren, de andere lidstaat
zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk wanneer hij zijn eigen publiek
informeert, onder meer toekomen:
a) een beschrijving van het project, met alle beschikbare informatie
over het mogelijke grensoverschrijdende effect ervan;
b) informatie over de aard van de beslissing die kan worden genomen,
en geeft hij de andere lidstaat een redelijke termijn om kenbaar te
maken of hij wenst deel te nemen aan de in artikel 2, lid 2, bedoeldemilieubesluitvormingsprocedures; tevens kan hij de in lid 2 van ditartikel bedoelde informatie verstrekken.
2. Wanneer een lidstaat die krachtens lid 1 informatie ontvangt,
aangeeft dat hij voornemens is aan de in artikel 2, lid 2, bedoelde mili-
eubesluitvormingsprocedures deel te nemen, dient de lidstaat op hetgrondgebied waarvan het project zal worden uitgevoerd, voorzover hijdit nog niet heeft gedaan, de betrokken lidstaat de informatie toe testuren die krachtens artikel 6, lid 2, verstrekt en krachtens artikel 6,lid 3, onder a) en b), ter beschikking gesteld moet worden.
3. Ieder van de betrokken lidstaten zorgt er tevens voor, voor zover
het hem betreft, dat:
a) de in de leden 1 en 2 bedoelde informatie binnen een redelijke
termijn ter beschikking wordt gesteld van de in artikel 6, lid 1,
bedoelde instanties en van het betrokken publiek op het grondgebied
van de lidstaat die vermoedelijk aanzienlijke effecten zal onder-vinden; en
b) die instanties en het betrokken publiek voordat een vergunning voor
het project wordt verleend, de gelegenheid krijgen binnen een rede-
lijke termijn advies over de verstrekte informatie uit te brengen aande bevoegde instantie van de lidstaat ophet grondgebied waarvanmen het project wil uitvoeren.
4. De betrokken lidstaten plegen overleg over onder andere de
potentiële grensoverschrijdende effecten van het project en de maatre-1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 7
(1) PB L 41 van 14.2.2003, blz. 26.▼M1
▼M2
▼M1
▼M1
gelen die worden overwogen om die effecten te beperken of teniet te
doen en komen een redelijke termijn overeen waarbinnen het overlegmoet plaatsvinden.
5. De nadere regelingen voor de uitvoering van dit artikel kunnen
worden bepaald door de betrokken lidstaten en bieden het betrokken
publiek op het grondgebied van de getroffen lidstaat reële mogelijk-heden tot inspraak bij de in artikel 2, lid 2, bedoeldemilieubesluitvormingsprocedures betreffende het project.
Artikel 8
De resultaten van de raadplegingen en de krachtens de artikelen 5, 6 en
7 ingewonnen informatie worden in het kader van de vergunningspro-cedure in aanmerking genomen.
Artikel 9
1. Wanneer een beslissing over het verlenen of weigeren van een
vergunning is genomen, brengen de bevoegde instanties het betrokkenpubliek overeenkomstig de toepasselijke procedures op de hoogte enstellen zij de volgende informatie ter beschikking van het publiek:
— de inhoud van de beslissing en de eventuele voorwaarden die
daaraan zijn verbonden;
— na bestudering van de bezorgdheid en meningen van het betrokken
publiek, de voornaamste redenen en overwegingen waarop de
beslissing is gebaseerd, met inbegripvan informatie over de
inspraakprocedure;
— indien nodig, een beschrijving van de voornaamste maatregelen om
aanzienlijke schadelijke effecten te voorkomen, te beperken en zo
mogelijk te verhelpen.
2. De bevoegde instantie of instanties brengen elke lidstaat die over-
eenkomstig artikel 7 is geraadpleegd, op de hoogte en doen hem de inlid 1 vermelde informatie toekomen.
De geraadpleegde lidstaten zorgen ervoor dat die informatie op een
geschikte wijze ter beschikking wordt gesteld van het betrokkenpubliek op hun grondgebied.
Artikel 10
De bepalingen van deze richtlijn doen niet af aan de verplichting van
de bevoegde instanties tot inachtneming van de door de nationalewettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en de geldende rechtsprak-tijk opgelegde beperkingen ter bescherming van het industrieel en het
handelsgeheim, met inbegripvan de intellectuele eigendom, en van
het openbaar belang.
Wanneer artikel 7 van toepassing is, zijn de toezending van informatie
aan een andere lidstaat en de ontvangst van informatie door een anderelidstaat onderworpen aan de beperkingen die gelden in de lidstaat waarhet project wordt voorgesteld.
Artikel 10 bis
De lidstaten zorgen ervoor dat, in overeenstemming met het toepasse-
lijke nationale rechtsstelsel, leden van het betrokken publiek die:
a) een voldoende belang hebben, dan wel
b) stellen dat inbreuk is gemaakt opeen recht, wanneer het bestuurs-
procesrecht van een lidstaat dit als voorwaarde stelt,
in beroepkunnen gaan bij een rechtbank of een ander bij wet ingesteld
onafhankelijk en onpartijdig orgaan om de materiële of formele recht-matigheid van enig besluit, handelen of nalaten vallend onder de1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 8
▼M2
▼M1
▼M2
▼M1
▼M2
▼M2
bepalingen betreffende de inspraak van het publiek van deze richtlijn
aan te vechten.
De lidstaten bepalen in welk stadium de besluiten, handelingen of nala-
tigheden kunnen worden aangevochten.
Wat een voldoende belang dan wel een inbreuk opeen recht vormt,
wordt bepaald door de lidstaten in het licht van de doelstelling om hetpubliek een ruime toegang tot de rechter te verlenen. Te dien eindewordt het belang van een niet-gouvernementele organisatie die voldoetaan de vereisten van artikel 1, lid 2, geacht voldoende te zijn in de zinvan punt a) van dit artikel. Tevens worden die organisaties geacht
rechten te hebben waaropinbreuk kan worden gemaakt in de zin van
punt b) van dit artikel.
De bepalingen van dit artikel sluiten een toetsingsprocedure in eerste
instantie bij een bestuursrechtelijke instantie niet uit en doen niet afaan de eis dat de bestuursrechtelijke toetsingsprocedures doorlopenmoeten zijn alvorens beroepbij een rechterlijke instantie kan worden
ingesteld, wanneer die eis bestaat naar nationaal recht.
Een dergelijke procedure moet eerlijk, billijk en snel zijn en mag niet
buitensporig kostbaar zijn.
Ter verhoging van de effectiviteit van het bepaalde in dit artikel dragen
de lidstaten er zorg voor dat het publiek praktische informatie wordtverstrekt over toegang tot beroepsprocedures bij bestuursrechtelijke enrechterlijke instanties.
Artikel 11
1. De Lid-Staten en de Commissie wisselen inlichtingen uit over de
ervaring die is opgedaan met de toepassing van deze richtlijn.
2. In het bijzonder stellen de lidstaten de Commissie in kennis van
alle criteria en/of de drempelwaarden die in voorkomend geval over-eenkomstig artikel 4, lid 2, voor de selectie van de betrokkenprojecten zijn vastgesteld.
3. Vijf jaar na de kennisgeving van deze richtlijn brengt de
Commissie opde grondslag van deze uitwisseling van inlichtingen
aan het Europese Parlement en de Raad verslag uit over de toepassingen de doeltreffendheid van deze richtlijn.
4. Aan de hand van deze uitwisseling van inlichtingen legt de
Commissie aan de Raad aanvullende voorstellen voor, indien dat nodigblijkt, voor een voldoende gecoördineerde toepassing van deze richtlijn.
Artikel 12
1. De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om binnen drie jaar
na de kennisgeving van deze richtlijn aan deze richtlijn te voldoen (
1).
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen
van intern recht mede die zij ophet onder deze richtlijn vallende
gebied vaststellen.
Artikel 14
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 9
(1) Van deze richtlijn is aan de Lid-Staten kennis gegeven op3 juli 1985.▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
BIJLAGE I
IN ARTIKEL 4, LID 1, BEDOELDE PROJECTEN
1. Raffinaderijen van ruwe aardolie (met uitzondering van de bedrijven die
uitsluitend smeermiddelen uit ruwe olie vervaardigen), alsmede installaties
voor de vergassing en vloeibaarmaking van ten minste 500 ton steenkool
of bitumineuze schisten per dag.
2. — Thermische centrales en andere verbrandingsinstallaties met een warm-
tevermogen van ten minste 300 megawatt, alsmede
— kerncentrales en andere kernreactoren, met inbegripvan de ontmanteling
of buitengebruikstelling van dergelijke centrales of reactoren (*) (met
uitzondering van onderzoekinstallaties voor de productie en verwerking
van splijt- en kweekstoffen, met een constant vermogen van ten hoogste
1 thermische kW).
3. a) Installaties voor de opwerking van bestraalde splijtstoffen.
b) Installaties die ontworpen zijn:
— voor de productie of de verrijking van splijtstoffen,
— voor de behandeling van bestraalde splijtstoffen of hoog radioactief
afval,
— voor de definitieve verwijdering van bestraalde splijtstoffen,
— uitsluitend voor de definitieve verwijdering van radioactief afval,— uitsluitend voor de (voor meer dan tien jaar geplande) opslag van
bestraalde splijtstoffen of radioactief afval op een andere plaats dan
het productieterrein.
4. — Geïntegreerde hoogovenbedrijven voor de productie van ruwijzer en
staal.
— Installaties voor de winning van ruwe non-ferrometalen uit erts, concen-
traat of secundaire grondstoffen met metallurgische, chemische of
elektrolytische procédés.
5. Installaties voor de winning van asbest, alsmede voor de behandeling en de
verwerking van asbest en asbesthoudende producten: voor producten van
asbestcement, met een jaarproductie van meer dan 20000 ton eindpro-
ducten, voor remvoeringen, met een jaarproductie van meer dan 50 ton
eindproducten, alsmede — voor andere toepassingsmogelijkheden van
asbest — met een gebruik van meer dan 200 ton per jaar.
6. Geïntegreerde chemische installaties, d.w.z. installaties voor de fabricage op
industriële schaal van stoffen door chemische omzetting, waarin verschei-
dene eenheden naast elkaar bestaan en functioneel met elkaar verbonden
zijn, bestemd voor de fabricage van:
i) organische basischemicaliën;
ii) anorganische basischemicaliën;
iii) fosfaat-, stikstof- of kaliumhoudende meststoffen (enkelvoudige of
samengestelde meststoffen);
iv) basisproducten voor gewasbescherming en van biociden;
v) farmaceutische basisproducten met een chemisch of biologisch procédé;
vi) explosieven.
7. a) Aanleg van spoorlijnen voor spoorverkeer over lange afstand en aanleg
van vliegvelden (
1) met een start- en ladingsbaan van ten minste 2100
meter.
b) Aanleg van autosnelwegen en autowegen (2).
c) Aanleg van nieuwe wegen met vier of meer rijstroken, of verlegging en/
of verbreding van bestaande wegen van twee rijstroken of minder tot
wegen met vier of meer rijstroken, indien de nieuwe weg, of het
verlegde en/of verbrede weggedeelte een ononderbroken lengte van 10
km of meer heeft.1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 10
(*) Kerncentrales en andere kernreactoren houden opzulke installaties te zijn wanneer
alle splijtstoffen en ander radioactief besmette elementen permanent van de plaatsvan installatie zijn verwijderd.
(
1) In deze richtlijn verstaat men onder „vliegvelden” die vliegvelden die beantwoorden
aan de definitie van het verdrag van Chicago van 1944 tot oprichting van de Internatio-nale burgerluchtvaartorganisatie (bijlage 14).
(
2) In deze richtlijn verstaat men onder „autowegen” die wegen die beantwoorden aan de
definities van „de Europese Overeenkomst inzake internationale hoofdverkeerswe-
gen”van 15 november 1975.
▼M1
8. a) Waterwegen en havens voor de binnenscheepvaart voor schepen van
meer dan 1 350 ton.
b) Zeehandelshavens, met het land verbonden en buiten havens gelegen
pieren voor lossen en laden (met uitzondering van pieren voor veer-
boten) die schepen van meer dan 1 350 ton kunnen ontvangen.
9. Afvalverwijderingsinstallaties voor de verbranding, de chemische behande-
ling zoals gedefinieerd in punt D9 van bijlage II A bij Richtlijn 75/442/
EEG(1) of het storten van gevaarlijke afvalstoffen (d.w.z. afvalstoffen
waaropRichtlijn 91/689/EEG (2) van toepassing is).
10. Afvalverwijderingsinstallaties voor de verbranding of chemische behande-
ling zoals gedefinieerd in punt D9 van bijlage II A bij Richtlijn 75/442/
EEG van ongevaarlijke afvalstoffen met een capaciteit van meer dan 100
ton per dag.
11. Werkzaamheden voor het onttreken of kunstmatig aanvullen van grondwater
wanneer het jaarlijkse volume onttrokken of aangevuld water 10 miljoen m3
of meer bedraagt.
12. a) Projecten voor de overbrenging van water tussen stroomgebieden
wanneer deze overbrenging ten doel heeft eventuele waterschaarste te
voorkomen en de hoeveelheid overgebracht water meer bedraagt dan
100 miljoen m3per jaar.
b) In alle andere gevallen, projecten voor de overbrenging van water tussen
stroomgebieden wanneer het meerjarig gemiddelde jaardebiet van het
bekken waaraan het water wordt onttrokken meer bedraagt dan 2000
miljoen m3en de hoeveelheid overgebracht water 5 % van dit debiet
overschrijdt.
In beide gevallen is overbrenging van via leidingen aangevoerd drinkwater
uitgesloten.
13. Rioolwaterzuiveringsinstallaties met een capaciteit van meer dan 150000
inwonerequivalenten zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 6, van Richtlijn
91/271/EEG (3).
14. Commerciële winning van aardolie en aardgas wanneer de gewonnen
hoeveelheid meer dan 500 ton aardolie per dag of meer dan 500 000 m3
aardgas per dag bedraagt.
15. Stuwdammen en andere installaties voor het stuwen of permanent opslaan
van water, wanneer een nieuwe of extra hoeveelheid water van meer dan
10 miljoen m3wordt gestuwd of opgeslagen.
16. Pijpleidingen voor gas, olie of chemicaliën met een diameter van meer dan
800 mm en een lengte van meer dan 40 km.
17. Installaties voor intensieve pluimvee- of varkenshouderij met meer dan:
a) 85000 plaatsen voor mesthoenders, 60000 plaatsen voor hennen;
b) 3 000 plaatsen voor mestvarkens (van meer dan 30 kg) of
c) 900 plaatsen voor zeugen.
18. Industriële installaties voor:
a) de fabricage van papierpulp uit hout of uit andere vezelstoffen;
b) de fabricage van papier en karton met een productiecapaciteit van meer
dan 200 ton per dag.
19. Steengroeven en dagbouwmijnen met een terreinoppervlakte van meer dan
25 hectare, of turfwinning met een terreinoppervlakte van meer dan 150
hectare.
20. Aanleg van bovengrondse hoogspanningsleidingen van 220 kV of meer en
langer dan 15 km.
21. Installaties voor de opslag van aardolie, petrochemische of chemische
producten met een capaciteit van 200000 ton of meer.1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 11
(1) PB nr. L 194 van 25. 7. 1975, blz. 39. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Besluit 94/3/
EG van de Commissie (PB nr. L 5 van 7. 1. 1994, blz. 15).
(2) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 20. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/
31/EG (PB nr. L 168 van 2. 7. 1994, blz. 28).
(3) PB nr. L 135 van 30. 5. 1991, blz. 40. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de Toetredings-
akte van 1994.
▼M2
22. Wijziging of uitbreiding van in deze bijlage opgenomen projecten, wanneer
die wijziging of uitbreiding voldoet aan de in deze bijlage genoemde drem-
pelwaarden, voorzover deze bestaan.1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 12
▼M1
BIJLAGE II
IN ARTIKEL 4, LID 2, BEDOELDE PROJECTEN
1.Landbouw, bosbouw en aquacultuur
a) Ruilverkavelingsprojecten.
b) Projecten voor het gebruik van niet in cultuur gebrachte gronden of
semi-natuurlijke gebieden voor intensieve landbouw.
c) Waterbeheersingsprojecten voor landbouwdoeleinden, met inbegrip van
irrigatie- en droogleggingsprojecten.
d) Eerste bebossing en ontbossing met het oog opomschakeling naar een
ander bodemgebruik.
e) Intensieve veeteeltbedrijven (voor zover niet in bijlage I opgenomen).
f) Intensieve aquacultuur van vis.
g) Landwinning uit zee.
2.Extractieve bedrijven
a) Steengroeven, dagbouwmijnen en turfwinning (niet onder bijlage I
vallende projecten).
b) Ondergrondse mijnbouw.
c) Winning van mineralen door afbaggering van de zee- of rivierbodem.
d) Diepboringen met name
— geothermische boringen,
— boringen in verband met de opslag van kernafval,
— boringen voor watervoorziening,
met uitzondering van boringen voor het onderzoek naar de stabiliteit van
de grond.
e) Oppervlakte-installaties van bedrijven voor de winning van steenkool,
aardolie, aardgas, ertsen en bitumineuze schisten.
3.Energiebedrijven
a) Industriële installaties voor de productie van elektriciteit, stoom en warm
water (niet onder bijlage I vallende projecten).
b) Industriële installaties voor het transport van gas, stoom en warm water;
transport van elektrische energie via bovengrondse leidingen (niet onder
bijlage I vallende projecten).
c) Bovengrondse opslag van aardgas.
d) Ondergrondse opslag van gasvormige brandstoffen.
e) Bovengrondse opslag van fossiele brandstoffen.
f) Industrieel briketteren van steenkool en bruinkool.
g) Installaties voor de behandeling en de opslag van radioactief afval (niet
onder bijlage I vallende projecten).
h) Installaties voor de productie van hydro-elektrische energie.
i) Installaties voor de winning van windenergie voor de energieproductie
(windturbineparken).
4.Productie en verwerking van metalen
a) Installaties voor de productie van ruwijzer of staal (primaire of secun-
daire smelting), met inbegripvan continugieten.
b) Installaties voor verwerking van ferrometalen door
i) warmwalsen,
ii) smeden met hamers,
iii) het aanbrengen van deklagen van gesmolten metaal.
c) Smelterijen van ferrometalen.
d) Installaties voor het smelten, met inbegripvan het legeren, van non-
ferrometalen, met uitzondering van edele metalen, inclusief terugwin-
ningsproducten (affineren, vormgieten enz.).
e) Installaties voor oppervlaktebehandeling van metalen en plastic materiaal
door middel van een elektrolytisch of chemisch procédé.1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 13
▼M1
f) Automobielfabrieken en -assemblagebedrijven en fabrieken van automo-
bielmotoren.
g) Scheepswerven.
h) Installaties voor de bouw en reparatie van luchtvaartuigen.
i) Spoorwegmaterieelfabrieken.
j) Uitstampen door middel van springstoffen.
k) Installaties voor het roosten en sinteren van ertsen.
5.Minerale industrie
a) Cokesovenbedrijven (droge distillatie van steenkool).
b) Installaties voor de vervaardiging van cement.
c) Installaties voor de winning van asbest en de fabricage van asbestpro-
ducten (niet onder bijlage I vallende projecten).
d) Installaties voor de fabricage van glas, met inbegripvan glasvezels.
e) Installaties voor het smelten van minerale stoffen, met inbegripvan
installaties voor de fabricage van mineraalvezels.
f) Fabricage van keramische producten door middel van bakken, met name
dakpannen, bakstenen, vuurvaste stenen, tegels, aardewerk of porselein.
6.Chemische industrie (niet onder bijlage I vallende projecten).
a) Behandeling van tussenproducten en vervaardiging van chemicaliën.
b) Productie van bestrijdingsmiddelen en farmaceutische producten, verven
en vernissen, elastomeren en peroxiden.
c) Opslagruimten voor aardolie, petrochemische en chemische producten.
7.Voedings- en genotmiddelenindustrie
a) Vervaardiging van plantaardige en dierlijke oliën en vetten.
b) Conservenfabrieken voor dierlijke en plantaardige producten.
c) Zuivelfabrieken.
d) Bierbrouwerijen en mouterijen.
e) Suikerwaren- en siroopfabrieken.
f) Installaties voor het slachten van dieren.
g) Zetmeelfabrieken.
h) Vismeel- en visoliefabrieken.
i) Suikerfabrieken.
8.Textiel-, leder-, hout- en papierindustrie
a) Industriële installaties voor de fabricage van papier en karton (niet onder
bijlage I vallende projecten).
b) Installaties voor de voorbehandeling (zoals wassen, bleken, merceri-
seren) of het verven van vezels of textiel.
c) Installaties voor het looien van huiden.
d) Installaties voor het produceren en bewerken van celstof.
9.Rubberverwerkende industrie
Vervaardiging en behandeling van producten op basis van elastomeren.
10.Infrastructuurprojecten
a) Industrieterreinontwikkeling.
b) Stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkel-
centra en parkeerterreinen.
c) Aanleg van spoorwegen en faciliteiten voor de overlading tussen
vervoerswijzen en van overladingsstations (niet onder bijlage I vallende
projecten).
d) Aanleg van vliegvelden (niet onder bijlage I vallende projecten).
e) Aanleg van wegen, havens en haveninstallaties, met inbegripvan visse-
rijhavens (niet onder bijlage I vallende projecten).1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 14
▼M1
f) Aanleg van waterwegen (projecten die niet zijn opgenomen in bijlage I,
werken inzake kanalisering en ter beperking van overstromingen (=
floodrelief werken)).
g) Stuwdammen en andere installaties voor het stuwen of voor de lange
termijn opslaan van water (niet onder bijlage I vallende projecten).
h) Trams, boven- en ondergrondse spoorwegen, zweefspoor en dergelijke
bijzondere constructies, welke uitsluitend of overwegend voor personen-
vervoer zijn bestemd.
i) Aanleg van olie- en gaspijpleidinginstallaties (niet onder bijlage I
vallende projecten).
j) Aanleg van aquaducten over lange afstand.
k) Kustwerken om erosie te bestrijden en maritieme werken die de kust
kunnen wijzigen door de aanleg van onder meer dijken, pieren, haven-
hoofden, en andere kustverdedigingswerken, met uitzondering van het
onderhoud en herstel van deze werken.
l) Niet in bijlage I opgenomen werken voor het onttrekken of kunstmatig
aanvullen van grondwater.
m) Niet in bijlage I opgenomen projecten voor de overbrenging van water
tussen stroomgebieden.
11.Andere projecten
a) Permanente race- en testbanen voor gemotoriseerde voertuigen.
b) Installaties voor de verwijdering van afval (niet onder bijlage I vallende
projecten).
c) Rioolwaterzuiveringsinstallaties (niet onder bijlage I vallende projecten).
d) Slibstortplaatsen.
e) Opslag van schroot, met inbegrip van autowrakken.
f) Testbanken voor motoren, turbines of reactoren.
g) Installaties voor de vervaardiging van kunstmatige minerale vezels.h) Installaties voor de terugwinning of vernietiging van explosieve stoffen.
i) Vilderijen.
12.Toerisme en recreatie
a) Skihellingen, skiliften, kabelspoorwegen en bijbehorende voorzieningen.
b) Jachthavens.
c) Vakantiedorpen en hotelcomplexen buiten stedelijke zones met bijbeho-
rende voorzieningen.
d) Permanente kampeer- en caravanterreinen.
e) Themaparken.
13. — Wijziging of uitbreiding van projecten van bijlage I of II waarvoor reeds
een vergunning is afgegeven, die zijn of worden uitgevoerd en die
aanzienlijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben
►
M2(niet in bijlage I opgenomen wijziging of uitbreiding) ◄.
— Projecten van bijlage I die uitsluitend of hoofdzakelijk dienen voor het
ontwikkelen en beproeven van nieuwe methoden of producten en die
niet langer dan twee jaar worden gebruikt.1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 15
▼M1
BIJLAGE III
IN ARTIKEL 4, LID 3, BEDOELDE SELECTIECRITERIA
1.Kenmerken van de projecten
Bij de kenmerken van de projecten moet in het bijzonder in overweging
worden genomen:
— de omvang van het project,
— de cumulatie met andere projecten,— het gebruik van natuurlijke hulpbronnen,— de productie van afvalstoffen,— verontreiniging en hinder,— risico van ongevallen, met name gelet opde gebruikte stoffen of techno-
logieën.
2.Plaats van de projecten
Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waaropde
projecten van invloed kunnen zijn moet in het bijzonder in overweging
worden genomen:
— het bestaande grondgebruik,
— de relatieve rijkdom aan en de kwaliteit en het regeneratievermogen van
de natuurlijke hulpbronnen van het gebied,
— het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder
aandacht voor de volgende typen gebieden:
a) wetlands,
b) kustgebieden,
c) berg- en bosgebieden,
d) reservaten en natuurparken,
e) gebieden die in de wetgeving van de lidstaten zijn aangeduid of door
die wetgeving worden beschermd;
speciale beschermingszones, door de lidstaten aangewezen krachtens
Richtlijn 79/409/EEG en Richtlijn 92/43/EEG,
f) gebieden waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde normen
inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden,
g) gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid,h) landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang.
3.Kenmerken van het potentiële effect
Bij de potentiële aanzienlijke effecten van het project moeten in samenhang
met de criteria van de punten 1 en 2 in het bijzonder in overweging worden
genomen:
— het bereik van het effect (geografische zone en grootte van de getroffen
bevolking),
— het grensoverschrijdende karakter van het effect,— de orde van grootte en de complexiteit van het effect,— de waarschijnlijkheid van het effect,— de duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect.1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 16
▼M1
BIJLAGE IV
INFORMATIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 5, LID 1
1. Beschrijving van het project, met in het bijzonder:
— een beschrijving van de fysieke kenmerken van het gehele project en de
eisen met betrekking tot het gebruik van grond en terrein tijdens de
constructie en bedrijfsfasen,
— een beschrijving van de voornaamste kenmerken van de productiepro-
cessen, bijvoorbeeld aard en hoeveelheden van de gebruikte materialen,
— een prognose van de aard en hoeveelheid van de verwachte residuen en
emissies (water-, lucht- en bodemverontreiniging, geluidshinder, tril-
lingen, licht, warmte, straling, enz.) ten gevolge van het functioneren
van het voorgenomen project.
2. In voorkomend geval een schets van de voornaamste alternatieven die de
opdrachtgever heeft onderzocht, met opgave van de voornaamste motieven
voor zijn keuze, in het licht van de milieu-effecten.
3. Een beschrijving van de waarschijnlijk belangrijke milieu-effecten van het
voorgenomen project op met name: de bevolking, fauna en flora, bodem,
water, lucht, de klimatologische factoren, materiële goederen, met inbegrip
van het architectonisch en archeologisch erfgoed, het landschapen de inter-
relatie tussen genoemde factoren.
4. Een beschrijving (1) van de waarschijnlijk aanzienlijke milieu-effecten van
het voorgestelde project ten gevolge van:
— het bestaan van het project,
— het gebruik van de natuurlijke hulpbronnen,— de lozing van verontreinigende stoffen, het ontstaan van milieuhinder en
de eliminering van afvalstoffen,
en beschrijving van de methode die de opdrachtgever heeft gebruikt voor de
milieu-effectbeoordeling.
5. Een beschrijving van de beoogde maatregelen om belangrijke nadelige
milieu-effecten van het project te vermijden, te beperken en zo mogelijk te
verhelpen.
6. Een niet-technische samenvatting van de overeenkomstig bovengenoemde
punten verstrekte informatie.
7. Een opgave van de moeilijkheden (technische leemten of ontbrekende
kennis) die de opdrachtgever eventueel heeft ondervonden bij het verzamelen
van de vereiste informatie.1985L0337 — NL — 25.06.2003 — 002.001 — 17
(1) Deze beschrijving zou betrekking moeten hebben opde directe, en in voorkomend
geval opde indirecte, secundaire en cumulatieve effecten opkorte, middellange en
lange termijn, permanent en tijdelijk, positief en negatief van het project.