1991R1911 — NL — 01.07.1991 — 000.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EEG)Nr. 1911/91 VAN DE RAAD
van 26 juni 1991
betreffende de toepassing van de bepalingen van het Gemeenschapsrecht op de Canarische eilanden
(PB L 171 van 29.6.1991, blz. 1)
Gerectificeerd bij:
►C1 Rectificatie PB L 221 van 9.8.1991, blz. 32 (1911/91)
▼B
VERORDENING (EEG)Nr. 1911/91 VAN DE RAAD
van 26 juni 1991
betreffende de toepassing van de bepalingen van het Gemeenschaps-
recht op de Canarische eilanden
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese EconomischeGemeenschap,
Gelet op de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, inzonderheid
op artikel 25, lid 4, eerste alinea,
Gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie (
1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat de Verdragen en de besluiten van de Instellingen van
de Europese Gemeenschappen op grond van artikel 25 van deToetredingsakte op de Canarische eilanden van toepassing zijn,behoudens de in dit artikel, in artikel 155 van de Toetredingsakte enin het aan de Toetredingsakte gehechte Protocol nr. 2 opgenomen
afwijkingen;
Overwegende dat de Canarische eilanden door deze regeling worden
uitgesloten met name van het douanegebied van de Gemeenschap en vande toepassing van het gemeenschappelijk handels-, het gemeenschap-
pelijk landbouw- en het gemeenschappelijk visserijbeleid; dat de
ervaring evenwel heeft aangetoond dat door een volledige integratie inde takken van gemeenschappelijk beleid en in het proces van devoltooiing van de interne markt de ontwikkeling van de Canarischeeilanden beter zou kunnen worden gewaarborgd; dat derhalve deregeling waarin de Toetredingsakte voorziet, dient te worden gewijzigd
en de Canarische eilanden in het douanegebied van de Gemeenschap
dienen te worden geïntegreerd;
Overwegende dat de Raad op grond van artikel 25, lid 4, eerste alinea,
van de Toetredingsakte op verzoek van Spanje, op voorstel van de
Commissie en na raadpleging van het Europese Parlement, met
eenparigheid van stemmen kan besluiten de Canarische eilanden in hetdouanegebied van de Gemeenschap op te nemen en passende maat-regelen kan vaststellen om de werkingssfeer van de bepalingen van hetgeldende Gemeenschapsrecht tot de Canarische eilanden uit te breiden;dat Spanje op 7 maart 1990 overeenkomstig genoemd artikel een
verzoek in deze zin heeft gedaan;
Overwegende dat de integratie van de Canarische eilanden in het geheel
van de takken van het gemeenschappelijk beleid een progressiefverlopend proces vormt dat een passende overgangsperiode behoeft,
onverminderd bijzondere maatregelen die erop gericht zijn rekening te
houden met de specifieke moeilijkheden wegens het afgelegen eninsulaire karakter van de Canarische eilanden en met het voor dezeeilanden van oudsher geldende economische en belastingstelsel; dat dezemaatregelen het voorwerp dienen te vormen van een in toepassing vande onderhavige verordening vast te stellen programma van specifieke,
op het afgelegen en insulaire karakter van de Canarische eilanden
afgestemde maatregelen;
Overwegende dat de toepassing van het gemeenschappelijk landbouw-
beleid op de Canarische eilanden met name het vrije verkeer van
produkten onder de voor het Spaanse deel van het Iberische schiereiland
geldende voorwaarden (einde van de overgangsperiode op 31 december1995) mogelijk zal maken, behoudens de aanvullende mechanismen1991R1911 — NL — 01.07.1991 — 000.001 — 2
(1) PB nr. C 67 van 15. 3. 1991, blz. 8.
(2) PB nr. C 158 van 17. 6. 1991.
(3) Advies uitgebracht op 30 mei 1991 (nog niet bekendgemaakt in het
Publikatieblad).
▼B
voor het handelsverkeer in verband met de bevoorrading van de
Canarische eilanden; dat het vrije verkeer van produkten tussen deCanarische eilanden en het overige Spanje in dit kader wordt
gewaarborgd; dat onverkorte toepassing van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid afhankelijk is van het van kracht worden van eenspecifieke regeling voor de bevoorrading; dat de toepassing van ditbeleid voorts vergezeld zal dienen te gaan van specifieke maatregelenvoor de landbouwproduktie op de Canarische eilanden; dat de
bepalingen van de Toetredingsakte met betrekking tot de toepassing
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid op de Canarische eilandentot het van kracht worden van deze regeling voor de bevoorradinggehandhaafd dienen te blijven, met uitzondering van die welke geldenvoor de toegang van de produkten van oorsprong uit de Canarischeeilanden tot de andere delen van de Gemeenschap; dat met betrekking
tot bananen de bepalingen van Protocol nr. 2 ter zake van dit produkt
van toepassing dienen te blijven;
Overwegende dat het gemeenschappelijk visserijbeleid vanaf de
inwerkingtreding van deze verordening op de Canarische eilanden dient
te worden toegepast onder de voorwaarden die voor het Spaanse deelvan het Iberische schiereiland gelden (einde van de overgangsperiode op31 december 1995), behoudens in het kader van de geldende wetgevingvast te stellen bijzondere maatregelen;
Overwegende dat de erkenning van.oudsher van het insulaire karakter
van de Canarische eilanden haar weerslag vindt in de toepassing vansuccessieve uitzonderingsregelingen op economisch en belastinggebied
ter compensatie van de aan het geografische isolement van de archipel
verbonden nadelen;
Overwegende dat in deze context de versterking van de integratie van de
Canarische eilanden in de Gemeenschap niet onverenigbaar is met de
handhaving van een bijzondere regeling voor de indirecte belastingen opde Canarische eilanden, inzonderheid de handhaving van de uitsluitingvan het territoriale toepassingsgebied van het gemeenschappelijke stelselvan de belasting over de toegevoegde waarde (BTW), op grond vanartikel 26 in samenhang met bijlage I, hoofdstuk V, punt 2, van de
Toetredingsakte, waarmede artikel 3, lid 2, van de Zesde Richtlijn 77/
388/EEG (
1) is gewijzigd, alsook de handhaving van de uitsluiting van de
Canarische eilanden van het territoriale toepassingsgebied van derichtlijnen die betrekking hebben op tabaksprodukten, op grond vanartikel 26 in samenhang met bijlage I, hoofdstuk V, punten 3 en 4, van
de Toetredingsakte;
Overwegende dat de Gemeenschap met tevredenheid nota neemt van de
doelstellingen van de door Spanje begonnen herziening met betrekking
tot de belastingaspecten van de voor de Canarische eilanden geldende
regeling op economisch en belastinggebied; dat met deze herzieningwordt voorzien in de geleidelijke invoering van een modern stelsel vanindirecte belastingheffing dat een instrument voor economische ensociale ontwikkeling en voor de financiering van de lokale begrotingenvormt en dat de voorwaarden schept voor een volledige integratie in de
Gemeenschap aan het einde van een overgangsperiode van niet meer dan
tien jaar;
Overwegende dat om deze reden tot uiterlijk 31 december 2000 in twee
etappen van vijf jaar volgens een dynamisch proces in verband met de
geleidelijke opneming van de Canarische eilanden in de douane-unievoor de toepassing van de nieuwe belasting genaamd „arbitrio op deproduktie en op de invoer (APIM)”, bepaalde volledige of gedeeltelijkevrijstellingen moeten worden verleend ten gunste van de lokale
produktietakken mits met deze vrijstellingen tot de bevordering van de
lokale activiteiten wordt bijgedragen; dat de heffing van deze nieuwebelasting voor de produkten van het gemeenschappelijk landbouwbeleidevenwel moet worden opgeschort totdat dit beleid toepassing vindt, metdien verstande dat wanneer deze produkten uit derde landen wordeningevoerd, de op de Canarische eilanden in het handelsverkeer met deze1991R1911 — NL — 01.07.1991 — 000.001 — 3
(1) PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1.
▼B
landen geldende bepalingen tot diezelfde datum gehandhaafd moeten
blijven;
Overwegende dat de afbraak van deze belasting vanaf de inwerkingtre-
ding van deze verordening gepaard moet gaan met de geleidelijke
invoering van het gemeenschappelijk douanetarief en volgens dezelfde
overgangsperiode om de volledige integratie van de Canarische eilandenin de douane-unie per 31 december 2000 te waarborgen; dat detoepassing van het gemeenschappelijk douanetarief en van de andereinvoerrechten met betrekking tot de onder het gemeenschappelijk
landbouwbeleid vallende produkten afhangt van de inwerkingtreding
van specifieke bepalingen met betrekking tot de bevoorrading van deCanarische eilanden met essentiële landbouwprodukten; dat in iedergeval de geleidelijke toepassing van het gemeenschappelijk douanetariefop de Canarische eilanden voor bepaalde gevoelige produkten gepaarddient te gaan met, in voorkomend geval, specifieke tariefmaatregelen of
met maatregelen die afwijken van het gemeenschappelijk handelsbeleid;
dat dergelijke maatregelen ook zullen kunnen worden genomen op hetgebied van de voor de belastingvrije zones geldende regeling;
Overwegende dat de „arbitrio insular — tarifa especial” genaamde
belasting die op de uit de andere delen van de Gemeenschap geleverdeprodukten wordt toegepast overeenkomstig de in artikel 6, lid 3, van
Protocol nr. 2 vervatte voorwaarden, na 31 december 1992 niet zal
worden verlengd, behalve door de Raad vast te stellen toepassing vangeval tot geval, tot uiterlijk 31 december 2000; dat de heffing van dezebelasting op de uit derde landen op de Canarische eilanden ingevoerdeprodukten vanaf 1 januari 1996 geleidelijk zal moeten wordenverminderd, zodat deze op 31 december 2000, onverminderd de uit
bestaande akkoorden voortvloeiende verplichtingen, kan worden afge-
schaft;
Overwegende dat in de mogelijkheid dient te worden voorzien om tot
uiterlijk 31 december 1999 vrijwaringsmaatregelen toe te passen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De bepalingen van de Verdragen en van de besluiten van de Instellingen
van de Europese Gemeenschappen, ten aanzien waarvan in de Toetre-dingsakte in afwijkingen is voorzien, zijn onder de in deze verordeningbedoelde voorwaarden van toepassing op de Canarische eilanden.
Artikel 2
1. Vanaf het van kracht worden van de in lid 2 bedoelde specifieke
regeling is het gemeenschappelijk landbouwbeleid onder de voor het
Spaanse deel van het Iberische schiereiland geldende voorwaarden van
toepassing op de Canarische eilanden. Evenwel zijn:
— de aanvullende mechanismen waarin in de Toetredingsakte voor het
handelsverkeer is voorzien, niet van toepassing op de binnenkomstvan de betrokken produkten op de Canarische eilanden;
— vanaf de inwerkingtreding van deze verordening de voor het Spaanse
deel van het Iberische schiereiland van kracht zijnde regelingen van
toepassing op de verzending van de produkten van oorsprong van de
Canarische eilanden naar de andere delen van de Gemeenschap.
2. De toepassing van het gemeenschappelijk landbouwbeleid zal door
een specifieke regeling voor de bevoorrading worden begeleid.
3. Bij de toepassing van het gemeenschappelijk landbouwbeleid zal
voorts rekening worden gehouden met het specifieke karakter van deproduktietakken op de Canarische eilanden.
Artikel 3
Het gemeenschappelijk visserijbeleid is onder de voor het Spaanse deel
van het Iberische schiereiland geldende voorwaarden van toepassing opde Canarische eilanden. De toepassing van het gemeenschappelijk1991R1911 — NL — 01.07.1991 — 000.001 — 4
▼B
visserijbeleid wordt begeleid door specifieke maatregelen die erop
gericht zijn in voorkomend geval het specifieke karakter van deproduktietakken op de ►
C1Canarische eilanden vanaf de inwerking-
treding van deze verordening ◄in aanmerking te nemen.
Artikel 4
1. Het grondgebied van de Canarische eilanden blijft overeenkomstig
artikel 26 in samenhang met bijlage I, hoofdstuk V, punt 2, van deToetredingsakte, waarmede artikel 3, lid 2, van de Zesde Richtlijn 77/
388/EEG wordt gewijzigd, buiten het toepassingsgebied van het
gemeenschappelijk stelsel van de BTW.
2. Spanje kan overeenkomstig artikel 26 in samenhang met bijlage 1,
hoofdstuk V, punten 3 en 4, van de Toetredingsakte het bepaalde in deRichtlijnen 72/464/EEG (
1) en 79/32/EEG (2) niet op de Canarische
eilanden van kracht doen worden.
Artikel 5
1. Gedurende een uiterlijk op 31 december 2000 verstrijkende
overgangsperiode worden de Spaanse autoriteiten gemachtigd op alleop de Canarische eilanden binnengebrachte en op de aldaar verkregenprodukten een belasting, de zogeheten „arbitrio op de produktie en de
invoer (APIM)”, te heffen. Voor de onder het gemeenschappelijk
landbouwbeleid vallende produkten mag deze belasting echter pasworden geheven zodra de in artikel 2, lid 2, bedoelde specifieke regelingvoor de bevoorrading van kracht is geworden.
2. Tot 31 december 1995 worden de tarieven van de belasting
overeenkomstig lid 3 vastgesteld. Vanaf 1 januari 1996 worden zij met
20 % per jaar verminderd, zodat de belasting binnen de in lid 1 bedoeldetermijn kan worden afgeschaft.
3. De van toepassing zijnde tarieven kunnen naar gelang van de
categorie produkten variëren van 0,1 % tot 5 %; deze tarieven kunnen
voor verwerkte tabakssoorten (GN-codes 2402 10 00 en 2402 20 00) tot
15 % oplopen. Zij mogen in geen geval met meer dan 15 % van hetoorspronkelijk tarief worden verhoogd. Deze variatie van de tarievenmag in geen geval ertoe leiden dat discriminatie ten aanzien van uit deGemeenschap herkomstige produkten ontstaat.
4. In het kader van de in lid 1 bedoelde overgangsperiode kunnen,
rekening houdend met de bijzondere situatie van de Canarische eilandenen in het vooruitzicht van volledige integratie ervan in de douane-unie,tot 31 december 1995 naar gelang van de economische behoeften voorlokale produktietakken volledige of gedeeltelijke belastingvrijstellingen
worden verleend. Deze vrijstellingen moeten passen in de strategie voor
de economische en sociale ontwikkeling van de Canarische eilanden,waarbij rekening wordt gehouden met hun communautair bestek, enmoeten bijdragen tot de bevordering van de lokale activiteiten zonderdat zij evenwel de voorwaarden voor het handelsverkeer in een met hetgemeenschappelijk belang strijdige mate nadelig mogen beïnvloeden.
5. De door de bevoegde autoriteiten overeenkomstig lid 4 toegepaste
regelingen voor belastingvrijstelling worden aangemeld bij deCommissie die de Lid-Staten hiervan op de hoogte brengt en binnentwee maanden een standpunt inneemt om te beoordelen of dezeregelingen aan de in het genoemde lid omschreven doelstellingen
beantwoorden. Indien de Commissie zich niet binnen deze termijn heeft
uitgesproken, wordt de regeling geacht te zijn goedgekeurd.
6. In de loop van 1995 onderzoekt de Commissie, na de Spaanse
autoriteiten te hebben geraadpleegd, de invloed van de genomenmaatregelen op de economie van de Canarische eilanden alsook de
vooruitzichten van de integratie ervan in het douanegebied van de
Gemeenschap. De Spaanse autoriteiten kunnen op basis van ditonderzoek worden gemachtigd overeenkomstig de in lid 4 bedoelde1991R1911 — NL — 01.07.1991 — 000.001 — 5
(1) PB nr. L 303 van 31. 12. 1972, blz. 1.
(2) PB nr. L 10 van 16. 1. 1979, blz. 8.
▼B
criteria en volgens de procedure van lid 5, ►C1de van kracht zijnde
vrijstellingen ◄tot uiterlijk 31 december 2000 volledig of gedeeltelijk
te handhaven.
Artikel 6
1. Het gemeenschappelijk douanetarief wordt in de loop van een
uiterlijk op 31 december 2000 verstrijkende overgangsperiode geleide-lijk, volgens het volgende tijdschema ingevoerd:
— tot 31 december 1992 komen de tarieven van de toepasselijke
rechten overeen met 30 % van de tarieven van het gemeenschap-pelijk douanetarief; met ingang van 1 januari 1993 komen deze
tarieven overeen met 35 % van de tarieven van het gemeenschap-
pelijk douanetarief en belopen met ingang van 1 januari 1994 40 %en met ingang van 1 januari 1995 50 % van het gemeenschappelijkdouanetarief;
— met ingang van 1 januari 1996 worden deze tarieven met 10 % per
jaar verhoogd zodat het gemeenschappelijk douanetarief aan het
einde van de overgangspe riode integraal op de Canarische eilandenvan toepassing is.
2. De toepassing van het gemeenschappelijk douanetarief en van de
andere in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
toepasselijke invoerrechten wordt evenwel opgeschort tot het van kracht
worden van de in artikel 2, lid 2, bedoelde specifieke regeling voor debevoorrading.
3. De toepassing op de Canarische eilanden van het gemeenschap-
pelijk douanetarief geschiedt onverminderd de specifieke
tariefmaatregelen of de in voorkomend geval voor sommige gevoelige
produkten in afwijking van de gemeenschappelijke handelspolitiekgetroffen maatregelen. Ook kunnen op het gebied van de voor debelastingvrije zones geldende regeling douanemaatregelen wordengenomen.
4. De belasting van de Canarische eilanden, „arbitrio insular — tarifa
especial” genaamd, is van toepassing op de uit andere delen van deGemeenschap geleverde goederen onder de in artikel 6, lid 3, vanProtocol nr. 2 bij de Toetredingsakte vastgestelde voorwaarden, zonderdat deze tot na 31 december 1992 kan worden verlengd. De Raad kan
echter per geval op verzoek van Spanje en volgens de in artikel 6, lid 3,
van Protocol nr. 2 bedoelde procedure toestaan dat deze belasting totuiterlijk 31 december 2000 op bepaalde gevoelige produkten wordtgeheven. Onverminderd de uit bestaande akkoorden voortvloeiendeverplichtingen moet de heffing van deze belasting ten aanzien van
produkten van oorsprong uit derde landen met ingang van 1 januari 1996
geleidelijk worden verminderd zodat zij op 31 december 2000 kanworden afgeschaft.
5. Indien wordt vastgesteld dat de toepassing van het eerste lid tot
verlegging van handelsstromen leidt, kan de Commissie besluiten dat op
de Canarische eilanden in het vrije verkeer gebrachte goederen bij
binnenkomst ervan in de andere delen van het douanegebied van deGemeenschap een heffing wordt toegepast die gelijk is aan het verschilvan de invoerrechten.
Artikel 7
Het gemeenschappelijk handelsbeleid is onder de voor Spanje in de
Toetredingsakte vastgestelde voorwaarden op de Canarische eilandenvan toepassing, onverminderd de in artikel 2, lid 2, artikel 6, lid 3, enartikel 10, lid 3, van de onderhavige verordening bedoelde specifiekemaatregelen.
Artikel 8
De Commissie stelt passende maatregelen vast ter verhindering van elke
speculatieve beweging of verlegging van de handelsstromen die hetgevolg zijn van de wijziging van de voor de Canarische eilandengeldende regeling voor het handelsverkeer.1991R1911 — NL — 01.07.1991 — 000.001 — 6
▼B
Artikel 9
De Raad stelt op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het
Europese Parlement en het Economisch en Sociaal Comité een
programma van specifieke, op het afgelegen en insulaire karakter van
de Canarische eilanden afgestemde maatregelen vast. Dit programmabevat met name de in artikel 2, leden 2 en 3, artikel 3 en artikel 6, lid 3,bedoelde specifieke maatregelen. De uitvoering van dit plurisectoriëleprogramma van acties, dat maatregelen van wetgevende aard enfinanciële verbintenissen omvat, die verband houden met het bij de
toepassing van de takken van het gemeenschappelijk beleid in aanmer-
king nemen van de specifieke problemen van de Canarische eilanden,geschiedt vóór 31 december 1992 door vaststelling van de nodigerechtsbesluiten door, naar gelang van het geval, de Raad of deCommissie overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag.
Artikel 10
1. Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1991.2. De bepalingen van deze verordening betreffende de toepassing van
het gemeenschappelijk landbouwbeleid zijn van toepassing vanaf de
inwerkingtreding van de in artikel 2, lid 2, vastgestelde specifieke
regeling voor de bevoorrading. Deze regeling treedt uiterlijk op 1 januari1992 in werking. De geldigheidsduur van de bepalingen van Protocol nr.2 van de Toetredingsakte inzake de toegang van produkten vanoorsprong van de Canarische eilanden tot de rest van de Gemeenschapverstrijkt echter bij de inwerkingtreding van deze verordening, onder
voorbehoud van lid 3.
3. De bepalingen van Protocol nr. 2 met betrekking tot bananen
blijven van toepassing.
Artikel 11
De in artikel 379 van de Toetredingsakte vastgestelde vrijwaringsmaat-
regelen zijn van toepassing op de sectoren die vallen onder de nieuweregeling voor de integratie van de Canarische eilanden in de Gemeen-schap en uitsluitend tot en met 31 december 1999.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.1991R1911 — NL — 01.07.1991 — 000.001 — 7