2002D0050 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESLUIT Nr. 50/2002/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 7 december 2001
tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter aanmoediging van samenwerking
tussen lidstaten bij de bestrijding van sociale uitsluiting
(PB L 10 van 12.1.2002, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Besluit Nr. 786/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21
april 2004L 138 7 30.4.2004
▼B
BESLUIT Nr. 50/2002/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT
EN DE RAAD
van 7 december 2001
tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter
aanmoediging van samenwerking tussen lidstaten bij de bestrijding
van sociale uitsluiting
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,met name artikel 137, lid 2, tweede en derde alinea,
Gezien het voorstel van de Commissie (
1),
Gezien het adviesvan het Economis ch en Sociaal Comité (2),
Gezien het adviesvan het Comité van de Regio's(3),
Volgensde procedure van artikel 251 van het Verdrag (4) en gezien de
gemeenschappelijke tekst die op 18 september 2001 door het bemidde-lingscomité is goedgekeurd,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Ingevolge artikel 2 van het Verdrag ishet een taak van de
Gemeenschap om een hoog niveau van werkgelegenheid en vansociale bescherming en de verbetering van de levensstandaard,van de kwaliteit van het bestaan en van de economische ensociale samenhang binnen de gehele Gemeenschap te bevor-deren.
(2)Ingevolge artikel 136 van het Verdrag stellen de Gemeenschapen de lidstaten zich, rekening houdend met de fundamentelepolitieke beginselen, zoals vastgelegd in het op 18 oktober 1961te Turijn ondertekende Sociaal Handvest, in het herziene SociaalHandvest van de Raad van Europa (1996), in het bijzonderartikel 30 daarvan betreffende het recht op bescherming tegen
armoede en uitsluiting en in het Gemeenschapshandvest van de
sociale grondrechten van de werkenden van 1989, en indachtigde rechten en beginselen zoals erkend door het Handvest vande grondrechten van de Europese Unie (
5), dat op 7 december
2000 gezamenlijk door het EuropeesParlement, de Raad en de
Commissie is afgekondigd, ten doel uitsluiting te bestrijden.
(3)In Aanbeveling 92/441/EEG (6) beveelt de Raad de lidstaten aan
het fundamentele recht van personen te erkennen op inkomstenen prestaties die toereikend zijn om een menswaardig bestaan teleiden. In Aanbeveling 92/442/EEG (
7) beveelt de Raad de
lidstaten aan een inkomenspeil te garanderen dat een mens-
waardig leven mogelijk maakt. In zijn conclusies van 17
december 1999 (8) verbindt de Raad zich tot de bevordering van
sociale integratie als een van de doelstellingen van modernise-ring en verbetering van de stelsels voor sociale bescherming.
(4)Het EuropeesParlement, het Economis ch en Sociaal Comité enhet Comité van de Regio'shebben er alle op aangedrongen datde Gemeenschap een grotere bijdrage levert aan de inspanningen2002D0050 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) PB C 337 E van 28.11.2000, blz. 130 en
PB C 96 E van 27.3.2001, blz. 229.
(2) PB C 14 van 16.1.2001, blz. 69.
(3) PB C 144 van 16.5.2001, blz. 52.
(4) Adviesvan het EuropeesParlement van 16 november 2000 (PB C 223 van
8.8.2001, blz. 284), Gemeenschappelijk Standpunt van de Raad van 12
februari 2001 (PB C 93 van 23.3.2000, blz. 11) en Besluit van het Europees
Parlement van 17 mei 2001, Besluit van het Europees Parlement van 15november 2001 en Besluit van de Raad van 21 november 2001.
(
5) PB C 364 van 18.12.2000, blz. 1.
(6) PB L 245 van 26.8.1992, blz. 46.
(7) PB L 245 van 26.8.1992, blz. 49.
(8) PB C 8 van 12.1.2000, blz. 7.
▼B
in de lidstaten om sociale uitsluiting te voorkomen en te
bestrijden.
(5)In de Mededeling van de Commissie van 1 maart 2000,
„Bouwen aan een solidair Europa” werden de uitdaging van de
sociale uitsluiting en de armoede en het bestaande beleid inreactie daarop in de lidstaten en op het niveau van de Gemeen-schap beschreven, en werd op basis daarvan voorgesteld om eennieuwe impulste geven aan de s amenwerking binnen de Euro-
pese Unie op dit gebied.
(6)De Europese Raad van Lissabon op 23 en 24 maart 2000 heeft
de bevordering van solidariteit en sociale insluiting aangemerktals een intrinsiek onderdeel van de algemene strategie van deUnie voor het verwezenlijken van haar strategische doel voorde komende tien jaar, namelijk de meest concurrerende en dyna-
mische kenniseconomie van de wereld te worden, die in staat is
tot duurzame economische groei met meer en betere banen eneen hechtere sociale samenhang.
(7)De Europese Raad van Lissabon achtte het aantal mensen dat inde Unie onder de armoedegrens leeft en sociaal is uitgesloten,onaanvaardbaar hoog en oordeelde dat stappen moeten worden
gezet om de armoede definitief uit te roeien door adequate,
door de Raad vóór het einde van het jaar overeen te komen,doelen te stellen. Deze doelen zijn overeengekomen door deEuropese Raad van Nice op 7, 8 en 9 december 2000.
(8)De Europese Raad van Lissabon erkende verder dat de nieuwe
kennismaatschappij enerzijds mogelijkheden biedt om sociale
uitsluiting te verminderen, door de economische voorwaarden tescheppen voor grotere welvaart door méér groei en werkgelegen-heid, en door nieuwe mogelijkheden te creëren voormaatschappelijke participatie, maar anderzijds ook het risicoinhoudt dat de kloof tussen degenen die toegang hebben tot de
nieuwe kennis en degenen die daarvan zijn uitgesloten steeds
groter wordt, en hij heeft erkend dat het beleid erop gericht dientte zijn dit risico te vermijden en de nieuwe mogelijkheden maxi-maal te benutten en dat de beste bescherming tegen socialeuitsluiting een baan is.
(9)De Europese Raad kwam verder overeen dat het beleid ter
bestrijding van sociale uitsluiting gebaseerd dient te zijn op een
open coördinatiemethode die nationale actieplannen en eensamenwerkingsinitiatief van de Commissie combineert.
(10)Dit initiatief van de Commissie bestaat uit een voorstel voor eenmeerjarig actieprogramma ter aanmoediging van de samenwer-
king tussen de lidstaten en dient gericht te zijn op verbetering
van de kennis, ontwikkeling van de uitwisseling van informatieen van beste praktijken, en evaluatie van ervaringen met hetoog op doelmatiger en efficiënter beleid ter bestrijding vanuitsluiting.
(11)De ontwikkeling van geharmoniseerde onderzoeken en analyses
alsook de bestudering van gezamenlijk bepaalde kwalitatieve en
kwantitatieve indicatoren zullen een basis voor de ontwikkelingvan de open coördinatiemethode bieden.
(12)Bestrijding van sociale uitsluiting en armoede vereist vergemak-kelijking van de verwerving van volwaardige arbeidsplaatsen envan de toegang tot middelen, rechten, goederen en diensten.
(13)De maatregelen ter bestrijding van sociale uitsluiting moetenerop gericht zijn eenieder in staat te stellen in zijn behoeften tevoorzien (door middel van betaald werk of anderszins) en in desamenleving te integreren.
(14)Het Comité voor sociale bescherming, dat is ingesteld bij Besluit2000/436/EG (
1) van de Raad om de samenwerking tussen de2002D0050 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) PB L 172 van 12.7.2000, blz. 26.
▼B
lidstaten inzake het beleid op het gebied van sociale bescher-
ming te versterken, draagt bij aan de ontwikkeling ensystematische opvolging van acties die erop gericht zijn de
sociale bescherming te moderniseren en de sociale integratie te
bevorderen, zulks overeenkomstig de conclusies van de EuropeseRaad van Lissabon van 23 en 24 maart 2000 en van de EuropeseRaad van Feira van 19 en 20 juni 2000.
(15)Veel niet-gouvernementele organisaties op verschillende niveaus(lokaal, regionaal, nationaal en Europees) hebben ervaring endeskundigheid op het gebied van de bestrijding van sociale
uitsluiting, en treden ook op Europees niveau op als de pleitbe-
zorgers van sociaal uitgeslotenen; ook de lokale en regionaleautoriteiten beschikken over ervaring en kennis op dit gebied;de niet-gouvernementele organisaties, de sociale partners en delokale en regionale autoriteiten kunnen dusop Europeesniveaueen belangrijke bijdrage leveren tot een beter begrip van de
verschillende vormen en effecten van sociale uitsluiting, en
helpen te verzekeren dat bij het ontwerpen, de tenuitvoerleggingen de follow-up van het programma rekening wordt gehoudenmet de ervaring van sociaal uitgeslotenen.
(16)De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelenworden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van deRaad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de procedures voor deuitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbe-
voegdheden (
1).
(17)Om de toegevoegde waarde van de communautaire actie teverhogen, is het noodzakelijk dat de Commissie, in samenwer-
king met de lidstaten, op alle niveaus de samenhang en decomplementariteit van de in het kader van dit besluit onder-nomen actiesmet alle andere relevante communautaireinstrumenten, beleidsmaatregelen en acties verzekert, in het
bijzonder met die van de structuurfondsen.
(18)In het vooruitzicht van de toekomstige uitbreiding van de Unie
dient bijzondere aandacht te worden besteed aan de sociale
uitsluiting.
(19)De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte(EER-Overeenkomst) voorziet in meer samenwerking op sociaal
terrein tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten ener-zijds en de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie die aande EER deelnemen (EVA/EER) anderzijds. Dit programma dientook voor deelname opengesteld te worden voor de kandidaat-
lidstaten van Midden- en Oost-Europa, overeenkomstig de in de
Europa-overeenkomsten, de aanvullende protocollen daarbij ende besluiten van de betreffende Associatieraden vastgelegdevoorwaarden en voor Cyprus, Malta en Turkije, te financierendoor aanvullende kredieten volgensmet deze landen overeen tekomen procedures.
(20)Bij de uitvoering van dit programma zijn de werkzaamheden vanandere internationale organisaties, met name de Verenigde
Naties, de Organisatie voor economische samenwerking en
ontwikkeling, de Internationale Arbeidsorganisatie en de Raadvan Europa van bijzonder belang.
(21)Bij dit besluit worden voor de gehele looptijd van hetprogramma financiële middelen vastgesteld die voor de Begro-tingsautoriteit in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedurehet voornaamste referentiepunt zijn in de zin van punt 33 vanhet Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Euro-
peesParlement, de Raad en de Commis s ie over de
begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsproce-dure (
2). De omvang van de in het programma voorgestelde2002D0050 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
(2) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.
▼B
financiële middelen strookt met de huidige financiële vooruit-
zichten.
(22)De gelijkheid van mannen en vrouwen isvan cruciaal belang,strekt zich uit over alle terreinen en heeft een sterke invloed opde oorzaken en de gevolgen van uitsluiting. Volgens de artikelen2 en 3 van het Verdrag behoren het opheffen van ongelijkhedentussen mannen en vrouwen en het bevorderen van de gelijkheid
van mannen en vrouwen bovendien tot de taken die aan de
Gemeenschap zijn toevertrouwd en moet de Gemeenschap bij alhaar activiteiten daarnaar streven.
(23)Het is van essentieel belang dat de uitvoering van hetprogramma gecontroleerd en geëvalueerd wordt om te verze-
keren dat de doelstellingen ervan verwezenlijkt worden.
(24)Aangezien de doelstellingen van de voorgestelde actie betref-
fende de bijdrage van de Gemeenschap aan de bestrijding vansociale uitsluiting niet voldoende door de lidstaten kunnen
worden gerealiseerd, onder andere door de noodzaak van multi-
laterale partnerschappen, transnationale informatie-uitwisselingen verspreiding van goede praktijken in de gehele Gemeenschap,en derhalve gezien de schaal en effecten van de voorgesteldeactie, beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt,kan de Gemeenschap maatregelen nemen in overeenstemming
met het subsidiariteitsbeginsel van artikel 5 van het Verdrag.
Overeenkomstig het in dat artikel bedoelde evenredigheidsbe-ginsel gaat het besluit niet verder dan wat nodig is om dezedoelstellingen te bereiken,
BESLUITEN:
Artikel 1
Vaststelling van het programma
Er wordt een communautair actieprogramma vastgesteld ter aanmoedi-
ging van samenwerking tussen lidstaten bij de bestrijding van sociale
uitsluiting, hierna genoemd „het programma”, voor de periode 1 januari2002 tot en met 31 december 2006.
Artikel 2
Beginselen
1. Het programma zal worden uitgevoerd op basis van een open
methode van coördinatie tussen lidstaten om een beslissende stimulans
te geven om sociale uitsluiting en armoede uit te roeien door de vast-stelling van passende doelstellingen op communautair niveau en deuitvoering van nationale actieplannen.
2. Het programma en de nationale actieplannen zullen bijdragen tot
een beter inzicht in het verschijnsel sociale uitsluiting, tot de integratievan de bestrijding van uitsluiting in het beleid en de maatregelen van
de lidstaten en van de Gemeenschap, en tot de ontwikkeling van prio-
ritaire acties van de lidstaten afhankelijk van hun specifieke situatie.
3. Bij de ontwikkeling, de uitvoering en de follow-up van de activi-
teiten in het kader van het programma wordt rekening gehouden met deervaringen van de lidstaten op alle relevante niveaus en van wie doorsociale uitsluiting en armoede is getroffen, alsmede met die van socialepartners, niet-gouvernementele en vrijwilligersorganisaties, socialediensten en andere maatschappelijke actoren die betrokken zijn bij
bestrijding van sociale uitsluiting en armoede.
Artikel 3
Doelstellingen
In het kader van de in artikel 2, lid 1, bedoelde open methode van
coördinatie ondersteunt het programma elke samenwerking waardoorde Unie en de lidstaten de doelmatigheid en de efficiëntie van hun2002D0050 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 5
▼B
beleid inzake bestrijding van sociale uitsluiting kunnen opvoeren
doordat:
a) een beter inzicht in het verschijnsel sociale uitsluiting en armoede
verkregen wordt, met name aan de hand van vergelijkbare indica-toren;
b) van gedachten wordt gewisseld over het gevoerde beleid en van
elkaar wordt geleerd, onder meer in de context van de nationaleactieplannen, o.a. aan de hand van vergelijkbare indicatoren;
c) het vermogen wordt ontwikkeld van de actoren om sociale uitslui-
ting en armoede effectief aan te pakken en om een innovatievebenadering te bevorderen, met name door networking op Europeesniveau en bevordering van een dialoog met alle betrokkenen, ook
op nationaal en regionaal niveau.
Artikel 4
Acties van de Gemeenschap
1. Om de doelstellingen van artikel 3 te bereiken, kunnen de
volgende communautaire actiesworden uitgevoerd in een trans natio-naal kader:
a) analyse van kenmerken, oorzaken, processen en trends van sociale
uitsluiting - met inbegrip van het verzamelen van statistische gege-
vens over de verschillende vormen van sociale uitsluiting om dezegegevenste vergelijken -, de bes tudering van kwantitatieve enkwalitatieve indicatoren, de ontwikkeling van gemeenschappelijkemethoden en thematische studies;
b) uitwisseling van informatie en beste praktijken, die bevorderlijk zijn
voor de ontwikkeling van kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren,gebaseerd op deze doelstellingen, zoals die door het Europees Parle-
ment en de Raad zijn overeengekomen, beoordelingscriteria en
benchmarksen van toezicht evaluatie en peer reviews ;
c) bevordering van de dialoog tussen de verschillende actoren en
ondersteuning van relevante networking op Europees niveau vanorganisaties die armoede en sociale uitsluiting bestrijden, met nameniet-gouvernementele organisaties.
2. De regelingen voor de uitvoering van de actiesvan lid 1 zijn in
de bijlage beschreven.
Artikel 5
Uitvoering en samenwerking met de lidstaten
1. De Commissie:
a) draagt zorg voor de uitvoering van de onder dit programma vallende
actiesvan de Gemeens chap;
b) wisselt regelmatig met de vertegenwoordigers van niet-gouverne-
mentele organisaties en de sociale partners op Europees niveau vangedachten over de opzet, de uitvoering en de follow-up van hetprogramma, en over gerelateerde beleidsoriëntaties. Hiertoe stelt de
Commissie nuttige gegevens ter beschikking van de niet-gouverne-
mentele organisaties en de sociale partners. De Commissie stelt hetin artikel 8 bedoelde Comité op de hoogte van de standpunten vandeze gesprekspartners;
c) bevordert actief partnerschap en dialoog tussen alle programmapart-
ners, om een geïntegreerde en gecoördineerde aanpak van de strijdtegen sociale uitsluiting en armoede aan te moedigen.
2. De Commissie neemt in samenwerking met de lidstaten de nodige
stappen om:
a) de actieve betrokkenheid bij het programma van alle betrokken
partijen te bevorderen;
b) de verspreiding van resultaten van de communautaire acties die in
het kader van dit programma zijn ondernomen, te verzekeren;2002D0050 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 6
▼B
c) en om te zorgen voor de passende informatie, publiciteit en follow-
up met betrekking tot de door dit programma ondersteunde commu-nautaire acties.
Artikel 6
Financiering
1. Het bedrag van de financiële middelen voor de uitvoering van dit
programma voor het in artikel 1 genoemde tijdvak wordt vastgesteld op85,04 miljoen EUR, met inbegrip van technische en administratievebijstand.
2. De jaarlijkse kredieten, met inbegrip van personeelskredieten,
worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen vande financiële vooruitzichten.
Artikel 7
Uitvoeringsmaatregelen
1. De voor de uitvoering van dit instrument vereiste maatregelen
met betrekking tot onderstaande onderwerpen worden vastgesteldvolgensde beheers procedure van artikel 8, lid 2:
a) de jaarlijkse uitvoering van de acties van de Gemeenschap van het
programma en het jaarlijkse werkprogramma;
b) de uitsplitsing van de middelen over de verschillende onderdelen
van het programma;
c) de wijze waarop de door de Gemeenschap gesteunde activiteiten en
organisaties worden geselecteerd;
d) de criteria voor het evalueren van het programma, inclusief op het
gebied van de kosteneffectiviteit, alsook de wijze waarop de resul-taten worden verspreid en doorgegeven.
2. De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen met
betrekking tot alle overige onderwerpen worden vastgesteld volgensde raadplegingsprocedure van artikel 8, lid 3.
Artikel 8
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van
Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8van dat besluit.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG genoemde termijn
wordt vastgesteld op twee maanden.
3. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van
Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8van dat besluit.
4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 9
Samenwerking met andere comités en band met het Comité voor
sociale bescherming
1. Om de samenhang en complementariteit van dit programma met
andere maatregelen alsbedoeld in artikel 10 te waarborgen, houdt de
Commissie het comité regelmatig op de hoogte van andere communau-
taire acties die bijdragen aan de bestrijding van sociale uitsluiting. Zonodig zal de Commissie een regelmatige en gestructureerde samenwer-king tot stand brengen tussen dit comité en de voor andere relevantebeleidslijnen, instrumenten en acties ingestelde comités van toezicht.2002D0050 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 7
▼M1
▼B
▼B
2. In het kader van de in dit besluit bedoelde communautaire acties
verzorgt de Commissie de noodzakelijke contacten met het Comitévoor sociale bescherming.
Artikel 10
Samenhang en complementariteit
1. In samenwerking met de lidstaten zorgt de Commissie voor alge-
hele samenhang met andere communautaire beleidsmaatregelen,instrumenten en acties, met name door passende mechanismen in te
voeren voor het coördineren van de activiteiten van dit programma
met relevante activiteiten met betrekking tot onderzoek, werkgelegen-heid, economisch, industrie- en ondernemingsbeleid, non-discriminatie,immigratie, gelijke kansen voor vrouwen en mannen, sociale bescher-ming, onderwijs, opleiding en jeugdbeleid, gezondheid, en op het
terrein van de uitbreiding en van de externe betrekkingen van de
Gemeenschap.
2. De lidstaten doen al het mogelijke om de samenhang en comple-
mentariteit tussen activiteiten in het kader van dit programma en deactiviteiten op nationaal, regionaal en lokaal niveau te verzekeren.
3. De Commissie en de lidstaten verzekeren de samenhang en
complementariteit tussen activiteiten in het kader van dit programmaen activiteiten op het gebied van de werkgelegenheid en de actie van
de Gemeenschap in het kader van de Structuurfondsen, met name het
communautaire initiatief EQUAL.
Artikel 11
Deelneming van de EVA/EER-landen, de geassocieerde landen van
Midden- en Oost-Europa (LMOE), Cyprus, Malta en Turkije
Dit programma staat open voor deelneming van:
— de EVA/EER-landen, overeenkomstig de voorwaarden in de EER-
Overeenkomst;
— de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa overeenkom-
stig de voorwaarden die zijn vastgesteld in deEuropaovereenkomsten, in de aanvullende protocollen daarbij en inde besluiten van de onderscheiden associatieraden;
— Cyprus, Malta en Turkije, op basis van aanvullende kredieten
volgensmet die landen overeen te komen procedures .
Artikel 12
Toezicht en evaluatie
1. In samenwerking met de lidstaten houdt de Commissie regelmatig
toezicht op het programma, overeenkomstig de in artikel 8, lid 2,aangegeven procedure.
2. De Commissie brengt in haar jaarlijks samenvattend verslag aan
de Europese Raad die in het voorjaar wordt gehouden, verslag uitover de algemene coherentie van het beleid ten aanzien van de sociale
samenhang, met inbegrip van de in het kader van dit programma
gemaakte vorderingen. Het EuropeesParlement s preekt zich hier tijdigover uit.
3. Het programma wordt vóór het einde van het derde jaar en aan
het einde van het programma geëvalueerd door de Commissie, bijge-staan door onafhankelijke deskundigen. Deze evaluatie is bedoeld omde relevantie, de doeltreffendheid en de kosteneffectiviteit van de
verrichte activiteiten te toetsen aan de in artikel 3 genoemde doelstel-
lingen. De evaluatie heeft ook betrekking op het effect van hetprogramma alsgeheel en op de complementariteit van actiesin hetkader van dit programma met actiesuit hoofde van andere relevantecommunautaire beleidsmaatregelen, instrumenten en acties.
4. De Commissie legt uiterlijk op 31 december 2006 een eindverslag
over de uitvoering van dit programma voor aan het EuropeesParle-2002D0050 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 8
▼B
ment, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van
de Regio's.
Artikel 13
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het
Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .2002D0050 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 9
▼B
BIJLAGE
AANWIJZINGEN VOOR DE UITVOERING VAN HET PROGRAMMA
1.Onderdelen van de acties
Om de doelstellingen van artikel 3 te bereiken en de acties van artikel 4 uit
te voeren, kunnen de volgende maatregelen in een transnationaal kader uitge-
voerd worden:
Onderdeel 1: Analyse van de kenmerken, processen, oorzaken en trends van
sociale uitsluiting
Voor een beter begrip van het verschijnsel sociale uitsluiting, kunnen de
volgende maatregelen worden ondersteund:
1.1 Studies en bijeenkomsten betreffende de ontwikkeling van gemeenschap-
pelijke methodologieën om sociale uitsluiting en armoede, alsmede de
omvang, kenmerken, processen en trends ervan te meten en inzicht erin
te verwerven, en betreffende technische werkzaamheden inzake de indi-
catoren;
1.2 de verzameling in de lidstaten en op communautair niveau en versprei-
ding van statistische gegevens over de verschillende aspecten van
sociale uitsluiting om die gegevens doeltreffend met elkaar te verge-
lijken. Deze maatregel dient de samenwerking tussen nationale bureaus
voor de statistiek en de Commissie te ondersteunen en de statistische
bronnen op communautair niveau en de bijdrage daarvan aan de analyse
van sociale uitsluiting en armoede te verbeteren;
1.3 de bevordering van innoverende projecten en de ontwikkeling van
thematische studies die een bijdrage kunnen leveren aan het begrip van
sociale uitsluiting om gemeenschappelijke kwesties in verband met
beleidsontwikkelingen in de lidstaten, waaronder nieuwe kwesties in
verband met de kennismaatschappij, te kunnen aanpakken.
Het isvan belang de ervaringen in het veld weer te geven van pers onen die
met sociale uitsluiting en armoede te kampen hebben en gebruik te maken
van alle relevante bronnen van informatie over sociale uitsluiting en
armoede, met inbegrip van die welke van niet-gouvernementele organisaties
afkomstig is.
Bij het onderzoek naar sociale uitsluiting en armoede dient bijzonder
aandacht te worden besteed aan de vele aspecten van deze verschijnselen en
aan de uiteenlopende situaties van de betrokken sociale groepen, met inbe-
grip van de armoede onder kinderen, alsook aan de regio's die aan de
risico's van sociale uitsluiting blootstaan.
Onderdeel 2: Beleidssamenwerking en uitwisseling van informatie en beste
praktijken
Teneinde de beleidssamenwerking en het gezamenlijk leerproces in het kader
van de nationale actieplannen te bevorderen, kunnen de volgende transnatio-
nale activiteiten worden ondersteund:
2.1 acties voor transnationale uitwisseling die de overdracht van informatie
en goede praktijken en de bevordering van „peer reviews” beogen door
middel van bijeenkomsten/workshops/seminars die zijn gewijd aan
evaluatiecriteria, beleidsmaatregelen en praktijken of andere vormen van
uitwisseling zoals de gezamenlijke ontwikkeling van strategieën en de
gezamenlijke verspreiding van informatie, bezoeken ter plaatse en perso-
neelsuitwisselingen, enz. Dergelijke activiteiten moeten worden
georganiseerd op initiatief van lidstaten en/of andere sleutelactoren,
waarbij de lidstaten actief betrokken zijn dan wel van Europese organisa-
ties. In het kader van dit onderdeel kunnen ook transnationale
uitwisselingen tussen nationale waarnemingscentra of erkende soortge-
lijke organen worden gesteund;
2.2 deskundig onderzoek en technische studies met betrekking tot de ontwik-
keling van indicatoren en evaluatiecriteria, ook in verband met de
kennismaatschappij;
2.3 het jaarverslag over sociale uitsluiting waarin de stand van zaken wordt
beschreven betreffende de gevoerde acties, met name de nationale actie-
plannen, op de voornaamste beleidsterreinen en gebieden waarop de
bestrijding van armoede en sociale uitsluiting aan de orde is.
Rekening houdend met het feit dat sociale uitsluiting een veelzijdig
verschijnsel is, dient bijzondere aandacht uit te gaan naar beleidsontwikke-
lingen betreffende sociale bescherming, werkgelegenheid, onderwijs en
opleiding, gezondheidszorg en huisvestingsbeleid.2002D0050 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 10
▼B
Onderdeel 3: Participatie van de verschillende actoren en steun voor
netwerken op EU-niveau
Om de dialoog met alle betrokken actoren te bevorderen, kunnen de volgende
maatregelen worden ondersteund:
3.1 financiering van de werkingskosten van de belangrijkste Europese
netwerken die betrokken zijn bij de bestrijding van armoede en sociale
uitsluiting, voor de basisfinanciering geldt een maximum van 90 % van
de uitgaven waarvoor ondersteuning kan worden verleend. Dit maximum
kan alleen in uitzonderingsgevallen worden bereikt.
3.2 een jaarlijkse EU-rondetafelconferentie over sociale uitsluiting, georgani-
seerd in nauwe samenwerking met het voorzitterschap van de Raad van
de Europese Unie en voorbereid in overleg met alle betrokken actoren:
o.a. de sociale partners, vertegenwoordigers van NGO's die ervaring op
dit gebied hebben, en vertegenwoordigersvan het EuropeesParlement,
de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de
Regio's.
2.Toegang tot het programma
Dit programma is, onder de in deze bijlage uiteengezette voorwaarden en met
inachtneming van de daarin vervatte uitvoeringsbepalingen, toegankelijk voor
alle overheids- en privé-instanties en -instellingen en actoren die betrokken
zijn bij de bestrijding van sociale uitsluiting, in het bijzonder:
a) de lidstaten;
b) regionale en lokale overheden;
c) instanties die belast zijn met de bestrijding van sociale uitsluiting;
d) de sociale partners;
e) sociale diensten;
f) niet-gouvernementele organisaties;
g) universiteiten en andere onderzoeksinstellingen;h) nationale bureaus voor de statistiek;
i) de media.
3.Algemene overwegingen
Bij het programma zal rekening worden gehouden met de resultaten van
voorbereidende actiesen activiteiten in het kader van ander communautair
beleid en andere communautaire instrumenten en acties.
Bij de formulering, uitvoering, follow-up en evaluatie van de werkzaamheden
in verband met het programma zal rekening worden gehouden met de erva-
ring van mensen die het slachtoffer zijn van armoede en sociale uitsluiting,
met de sociale partners, niet-gouvernementele organisaties en andere actoren
in de samenleving die een rol spelen bij de bestrijding van armoede en
sociale uitsluiting. In alle werkzaamheden van het programma zal de opname
van het beginsel van de gelijkheid van mannen en vrouwen geëerbiedigd
worden.
4.Methode voor het indienen van aanvragen voor ondersteuning
Onderdeel 1: Maatregelen die onder dit onderdeel vallen zullen hoofd-
zakelijk worden uitgevoerd door middel van aanbeste-
dingen. Voor de samenwerking met nationale bureaus
voor de statistiek gelden de Eurostat-procedures.
Onderdeel 2: Maatregelen die vallen onder actie 2.1 zullen voorname-
lijk plaatsvinden op basis van jaarlijkse uitnodigingen tot
het indienen van voorstellen (een aantal bijeenkomsten/
seminars zouden rechtstreeks door de Commissie georga-
niseerd kunnen worden). Bij de voorstellen dienen
instanties, instellingen en actoren uit minstens drie
lidstaten betrokken te zijn. De voorstellen kunnen bij de
Commissie worden ingediend door lidstaten en/of andere
sleutelactoren waarbij de lidstaten actief betrokken zijn,
dan wel door Europese organisaties. Voor de acties 2.2
en 2.3 zullen specifieke aanbestedingen noodzakelijk
zijn.2002D0050 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 11
▼B
Onderdeel 3: In het kader van actie 3.1 kan steun worden verleend aan
Europese netwerken die voldoen aan de door de
Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 8,lid 2, vastgestelde criteria. Actie 3.2 kan worden
gesteund naar aanleiding van verzoeken om subsidies
van lidstaten.
5.Activiteiten
De te verrichten activiteiten kunnen worden gefinancierd door middel van
dienstencontracten in aansluiting op aanbestedingen of door middel van
bijdragen voor medefinanciering met andere financieringsbronnen. In het
laatstgenoemde geval mag de financiële steun van de Commissie in het alge-
meen niet meer bedragen dan 80 % van de uitgaven die door de begunstigde
werkelijk zijn gedaan.
Bij de uitvoering van het programma kan de Commissie om extra middelen
verzoeken, zoals de inschakeling van deskundigen. Over deze benodigde
middelen zal worden beslist in de context van de voortdurende beoordeling
van de toewijzing van middelen door de Commissie.
Bij de uitvoering van het programma kan de Commissie in het wederzijds
belang van de Commissie en de begunstigden gebruikmaken van technische
en/of administratieve bijstand (definiëring, voorbereiding, beheer, follow-up,
audit en controle).
De Commissie kan ook initiatieven ontplooien op het terrein van informatie,
publicatie en verspreiding. Voorts kan zij evaluatiestudies verrichten en semi-
nars, colloquia of andere bijeenkomsten van deskundigen organiseren.
Bij de te verrichten activiteiten zal het beginsel van de gegevensbescherming
nauwgezet in acht worden genomen.2002D0050 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 12