2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 2152/2003 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 17 november 2003
inzake de bewaking van bossen en milieu-interacties in de Gemeenschap (Forest Focus)
(PB L 324 van 11.12.2003, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Verordening (EG) nr. 788/2004 van hetEuropees Parlementen de Raad
van 21 april 2004L 138 17 30.4.2004
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 2152/2003 VAN HET EUROPEES
PARLEMENT EN DE RAAD
van 17 november 2003
inzake de bewaking van bossen en milieu-interacties in de Gemeen-
schap (Forest Focus)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, enmetname op art ikel 175,
Gezien hetvoorst el van de Commissie (
1),
Gezien hetadvies van hetEuropees Economisch en Sociaal Comit é (2),
Gezien hetadvies van hetComit é van de Regio's (3),
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Bossen spelen een belangrijke multifunctionele rol in de maat-
schappij. Afgezien van de grote betekenis die bossen hebbenvoor de ontwikkeling van plattelandsgebieden, vertegenwoor-digen zij een zeer grote waarde voor het natuurbehoud,fungeren zij als een belangrijke factor bij de instandhouding
van het milieu en als essentiële schakels in de koolstofcyclus,
en vormen zij significante koolstofputten en een essentiële regu-lerende factor in de waterkringloop.
(2) De conditie van bossen kan ernstig worden aangetast doornatuurlijke factoren, zoals extreme weersomstandigheden,aanvallen van parasieten en ziekten, of door menselijkeinvloeden zoals klimaatverandering, branden en luchtverontreini-ging. Dergelijke bedreigingen kunnen bossen ernstig ontregelen
en zelfs vernietigen. De meeste natuurlijke en antropogene
factoren die bossen aantasten, kunnen grensoverschrijdendegevolgen hebben.
(3) In de mededeling van de Commissie aan de Raad en hetEuro-pees Parlement over een bosbouwstrategie voor de EuropeseUnie wordtde nadruk gelegd op de noodzaak om hetnat uurlijkmilieu en het bosbezit te beschermen, bossen duurzaam te
beheren en internationale en pan-Europese samenwerking betref-
fende de bescherming van bossen te ondersteunen en daarbijaandacht te besteden aan bosbewaking en de bevordering vande koolstofputfunctie van bossen. In zijn resolutie van 15december 1998 over de bosbouwstrategie voor de EuropeseUnie (
5) heeftde Raad de Commissie verzochtde doelmat igheid
van het Europese systeem ter bewaking van de gezondheidstoe-
stand van bossen te evalueren en voortdurend te verbeteren,rekening houdend met alle potentiële effecten op de bosecosys-temen. Tevens heeft de Raad de Commissie verzocht specialeaandacht te schenken aan de ontwikkeling van het gemeenschap-
pelijke bosbrandinformatiesysteem, dat een betere beoordeling
van de doelmatigheid van de beschermingsmaatregelen tegenbosbrand mogelijk maakt.
(4) In Besluitnr. 1600/2002/EG van hetEuropees Parlementen deRaad van 22 juli 2002 tot vaststelling van het Zesde Milieuactie-2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 2
(1) PB C 20 E van 28.1.2003, blz. 67.
(2) PB C 85 van 8.4.2003, blz. 83.
(3) PB C 128 van 29.5.2003, blz. 41.
(4) Advies van hetEuropees Parlementvan 13 februari 2003 (nog nietbekend-
gemaakt in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raadvan 13 juni 2003 (PB C 233 E van 30.9.2003, blz. 1), standpunt van het
Europees Parlementvan 21 okt ober 2003 (nog nietbekendgemaaktin het
Publicatieblad) en besluit van de Raad van 6 november 2003.
(
5) PB C 56 van 26.2.1999, blz. 1.
▼B
programma van de Europese Gemeenschap (1) st aatdathetnood-
zakelijk is bij de uitwerking, uitvoering en evaluatie vanmilieubeleidsmaatregelen uit te gaan van een op kennis geba-
seerde benadering en wordtin hetbijzonder nadruk gelegd op
de monitoring van de diverse functies van bossen in overeen-stemming met de aanbevelingen die zijn gedaan door deministeriële conferentie over de bescherming van bossen inEuropa en hetBossenforum van de Verenigde Nat ies, hetBiodi-
versiteitsverdrag en andere fora.
(5) De Gemeenschap en de lidstaten zetten zich in voor de uitvoe-
ring van internationaal overeengekomen activiteiten in verbandmethetbehoud en de bescherming van bossen, in hetbijzonderde actievoorstellen van het Intergouvernementeel Bossenpanel en
-forum, hetuit gebreide werkprogramma inzake de biologische
diversiteit van bossen van het Verdrag inzake biologische diver-siteit, alsmede het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzakeklimaatverandering en het Protocol van Kyoto.
(6) De Gemeenschap heeftmetVerordening (EEG) nr. 3528/86 van
de Raad van 17 november 1986 betreffende de bescherming van
de bossen in de Gemeenschap tegen luchtverontreiniging (2)e n
Verordening (EEG) nr. 2158/92 van de Raad van 23 juli 1992betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschaptegen brand (
3) reeds twee van de oorzaken van de aantasting
van bosecosystemen aangepakt.
(7) Beide verordeningen zijn op 31 december 2002 vervallen en hetis in hetalgemeen belang van de Gemeenschap de bij dezeverordeningen vastgestelde monitoringactiviteiten voort te zettenen verder te ontwikkelen, door deze in te passen in een nieuweactie onder de naam „Forest Focus”.
(8) De actie moet sporen met de bestaande nationale, Europese eninternationale systemen, daarbij naar behoren rekening houdendmetde bevoegdheid van de Gemeenschap inzake bossen en metde communautaire bosstrategie, zonder afbreuk te doen aan hetsubsidiariteitsbeginsel.
(9) De maatregelen in het kader van de bosbrandbewakingsactiedienen een aanvulling te vormen op de maatregelen die metname getroffen zijn krachtens de bepalingen van Beschikking1999/847/EG van de Raad van 9 december 1999 betreffendeeen communautair actieprogramma voor civiele bescherming (
4),
Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999
inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het EuropeesOriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) (
5),
en Verordening (EEG) nr. 1615/89 van de Raad van 29 mei1989 tot instelling van een Europees informatie- en communica-
tiesysteem voor de bosbouw (EFICS) (
6).
(10) De actie moet de uitwisseling van informatie over de conditie
van en de schadelijke invloeden op de bossen in de Gemeen-schap bevorderen en de mogelijkheid bieden tot evaluatie vanlopende maatregelen ter bevordering van het behoud en debescherming van bossen ten behoeve van de duurzame ontwik-
keling, met bijzondere aandacht voor acties ter beperking van
de voor bossen schadelijke effecten.
(11) De bescherming van bos tegen bosbranden is een bijzonderbelangrijke en dringende aangelegenheid om o.a. woestijnvor-ming te bestrijden en de negatieve gevolgen hiervan voor de2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 3
(1) PB L 242 van 10.9.2002, blz. 1.
(2) PB L 326 van 21.11.1986, blz. 2. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 804/2002 (PB L 132 van 17.5.2002, blz. 1).
(3) PB L 217 van 31.7.1992, blz. 3. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Veror-
dening (EG) nr. 805/2002 (PB L 132 van 17.5.2002, blz. 3).
(4) PB L 327 van 21.12.1999, blz. 53.
(5) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.
(6) PB L 165 van 15.6.1989, blz. 12. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 1100/98 (PB L 157 van 30.5.1998, blz. 10).
▼B
klimaatverandering te voorkomen. Het is van cruciaal belang te
vermijden dat de acties die de lidstaten overeenkomstig deverlopen Verordening (EEG) nr. 2158/92 hebben opgezet,
worden onderbroken. Deze verordening bevatdaarom preven-
tieve maatregelen die niet worden ondersteund doorVerordening (EG) nr. 1257/1999 en die nietonder nat ionale ofregionale plattelandsprogramma's vallen.
(12) Om ertoe bij te dragen de relatie tussen bossen en milieu
volledig te doorgronden, dient de actie tevens de monitoring
van andere belangrijke factoren zoals biodiversiteit, koolstofvast-legging, klimaatverandering, bodembescherming en debeschermende functie van bossen te behelzen. Deze actie moetderhalve maatregelen omvatten die gericht zijn op een ruimerereeks doelstellingen en een flexibele implementatie, voortbou-
wend op de resultaten die met de Verordeningen (EEG) nr.
3528/86 en (EEG) nr. 2158/92 zijn bereikt. Gezorgd moetworden voor een passende, kosteneffectieve bewaking vanbossen en milieu-interacties.
(13) De lidstaten moeten de actie uitvoeren door middel van nationale
programma's die door de Commissie via een nog op te zetten
procedure moeten worden goedgekeurd.
(14) De Commissie moet, in samenwerking met de lidstaten, zorgenvoor de coördinatie van, het toezicht op en het verder uitbouwenvan de actie en er verslag over uitbrengen, met name aan het bijBeschikking 89/367/EEG van de Raad (
1) opgerichte Permanent
Comité voor de bosbouw.
(15) De bewaking van bossen en milieu-interacties kan alleen
betrouwbare en vergelijkbare informatie voor de beschermingvan de bossen in de Gemeenschap opleveren als de gegevensvolgens geharmoniseerde methoden worden verzameld. Verge-
lijkbare informatie op communautair niveau zal bijdragen tot de
totstandkoming van een platform met ruimtelijke gegevens uitverschillende bronnen van gemeenschappelijke milieu-informa-tiesystemen. Om die reden moeten handleidingen wordenopgesteld waarin de bij het bewaken van de toestand van debossen te gebruiken methoden, het formaat van de gegevens en
de regels voor hetbewerken van de gegevens worden vast ge-
legd.
(16) De Commissie moetde bij deze act ie vergaarde gegevens overkoolstofvastlegging, klimaatverandering en het effect op debiodiversiteit gebruiken als bijdrage aan de verslagleggingsver-
plichtingen uit hoofde van de relevante verdragen en
protocollen, overeenkomstig de bepalingen ervan. Indien zichproblemen voordoen in verband metonverenigbaarheid, moetde Commissie iedere mogelijke maatregel nemen om een posi-tieve oplossing te vinden.
(17) De Commissie en de lidstaten moeten op internationaal of pan-
Europees niveau samenwerken met andere internationale
organen op bosbewakingsgebied en in hetbijzonder methetinternationale samenwerkingsprogramma inzake evaluatie enmonitoring van de gevolgen van luchtverontreiniging voorbossen (hierna „ICP Forests” te noemen), teneinde het behouden de bescherming van bossen ten behoeve van duurzame
ontwikkeling te bevorderen.
(18) Deze verordening stelt voor de gehele duur van het programma
de financiële middelen vastdie in hetkader van de jaarlijksebegrotingsprocedure voor de begrotingsautoriteit het voor-naamste referentiepunt vormen in de zin van punt 33 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees
Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdisci-pline en de verbetering van de begrotingsprocedure (
2).2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 4
(1) PB L 165 van 15.6.1989, blz. 14.
(2) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.
▼B
(19) Er moet worden vastgesteld wat de omvang is van de commu-
nautaire steun voor de uit hoofde van de actie gefinancierde
activiteiten.
(20) Om de continuïteit van de bewakingsactiviteiten te waarborgen,
moet bij wijze van uitzondering worden toegestaan dat door een
lidstaat gedane uitgaven in aanmerking komen voor medefinan-ciering wanneer deze uitgaven betrekking hebben op acties diena 1 januari 2003 zijn gestart en vóór de inwerkingtreding vandeze verordening, mits deze acties niet zijn voltooid wanneer deCommissie het desbetreffende nationale programma goedkeurt.
(21) De lidstaten dienen de autoriteiten en agentschappen aan tewijzen die voor de bewerking en verzending van gegevens envoor het beheer van de communautaire bijdrage verantwoordelijk
zijn.
(22) De lidstaten dienen eveneens verslagen over de verschillende
monitoringactiviteiten op te stellen en deze aan de Commissie
voor te leggen.
(23) Bij de verspreiding van de gegevens moetrekening wordengehouden met het Verdrag UN/ECE 1998 betreffende toegang
tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot derechter inzake milieuaangelegenheden (Verdrag van Aarhus) ende toepasselijke communautaire voorschriften inzake toegangtot milieu-informatie.
(24) De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelendienen te worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voor-waarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende
uitvoeringsbevoegdheden (
1).
(25) HetPermanentComit é voor de bosbouw dientde Commissie bij
te staan volgens de regelgevingsprocedure overeenkomstig de
criteria van artikel 2, onder b), van dat besluit.
(26) Om te kunnen vaststellen welke kwesties aandacht behoeven,
moet de actie voortdurend worden getoetst en op haar doeltref-
fendheid worden beoordeeld. De Commissie moetover de
uitvoering van de actie verslag uitbrengen aan het EuropeesParlementen de Raad, in hetbijzonder methetoog op de voort -zetting ervan na afloop van de in deze verordening vastgesteldeimplementatieperiode.
(27) Aangezien de doelstellingen van de voorgestelde actie, namelijkde bewaking van bossen, de toestand ervan en de milieu-interac-ties, niet voldoende door de lidstaten kunnen worden
verwezenlijkten derhalve bet er door de Gemeenschap kunnen
worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap maatregelen goed-keuren overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel zoalsomschreven in art ikel 5 van hetVerdrag. Volgens hetin datartikel beschreven evenredigheidsbeginsel gaat deze verordeningniet verder dan wat nodig is om deze doelstellingen te verwezen-
lijken.
(28) In de Europaovereenkomsten tussen de Europese Gemeenschap
en haar lidstaten enerzijds en de kandidaat-lidstaten van Midden-
en Oost-Europa anderzijds wordt de deelname van deze landen
aan communautaire programma's, met name op milieugebied,geregeld. De actie moet tevens openstaan voor deelname vanandere Europese landen.
(29) Gezien hetvervallen van de Verordeningen (EEG) nr. 3528/86en (EEG) nr. 2158/92 en teneinde overlapping of periodenzonder regelgeving te voorkomen, moet deze verordening inwerking treden op 1 januari 2003,2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 5
(1) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
▼B
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
AFDELING 1
Doelstellingen, inhoud en definities
Artikel 1
1. Hierbij wordt een communautaire actie ingesteld voor een breed
opgezette, geharmoniseerde en alomvattende, langdurige bewaking van
de conditie van bossen (hierna „de actie” te noemen) met het oog op:
a) de voortzetting en verdere ontwikkeling van
— de bewaking van de luchtverontreiniging en de effecten daarvan
alsmede van andere agentia en factoren die de conditie van
bossen beïnvloeden, zoals biotische en abiotische factoren van
antropogene oorsprong;
— de bewaking van bosbranden, almede de oorzaken en gevolgen
daarvan;
— bosbrandpreventie;
b) een evaluatie van de behoefte en de ontwikkeling van de bewaking
van de bodem, de koolstofvastlegging, de gevolgen van de klimaat-
verandering, biodiversiteit en de beschermende functies van bossen;
c) een doorlopende evaluatie van de doeltreffendheid van de bewa-
kingsactiviteiten bij de beoordeling van de conditie van bossen ende verdere ontwikkeling van de bewakingsactiviteit.
De actie verschaft op communautair niveau betrouwbare en vergelijk-
bare gegevens en informatie omtrent de conditie van en schadelijke
invloeden op bossen. Tevens draagt zij ertoe bij dat lopende maatre-gelen ter bevordering van behoud en de bescherming van bossen tenbehoeve van de duurzame ontwikkeling geëvalueerd kunnen worden,waarbij een bijzondere nadruk wordt gelegd op acties ter beperking
van de voor bossen schadelijke effecten. De actie houdt rekening met
en sluit, waar passend, aan op bestaande en geplande nationale, Euro-pese en mondiale bewakingsmechanismen en strookt met detoepasselijke internationale overeenkomsten.
2. Wanneer in deze verordening naar bossen wordtverwezen,
mogen de lidstaten daaronder ook andere beboste gebieden verstaan.Wanneer in deze verordening naar bossen wordtverwezen in de
context van bosbranden, mogen de lidstaten daaronder andere percelen
verstaan.
3. Wat Frankrijk betreft is de actie niet van toepassing op de over-
zeese departementen.
Artikel 2
1. De actie omvat maatregelen om:
a) de geharmoniseerde verzameling, verwerking en evaluatie van gege-
vens te bevorderen;
b) de evaluatie van gegevens te verbeteren en een geïntegreerde gege-
vensevaluatie op communautair niveau te bevorderen;
c) de kwaliteit van de gegevens en de informatie die in het kader van
de actie wordt verzameld te verbeteren;
d) de bewakingsactiviteit in het kader van de actie verder te ontwik-
kelen;
e) hetinzichtin bossen en metname in de gevolgen van nat uurlijke en
antropogene druk te vergroten;
f) de dynamiek van bosbranden en hun oorzaken en effecten op bossen
te bestuderen;
g) indicatoren en methoden te ontwikkelen voor een risicobeoordeling
van de meervoudige druk waaraan bossen gedurende een bepaaldetijd in een bepaald gebied onderhevig zijn.2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 6
▼B
2. De in lid 1 beschreven acties vormen een aanvulling op de
communautaire onderzoeksprogramma's.
Artikel 3
Voor de toepassing van deze verordening gelden de volgende defini-
ties:
a) „bos”: gebied meteen kroonbedekking (of gelijkwaardige st aande
voorraad) van meer dan 10 % en een oppervlakte van meer dan
0,5 ha. De bomen moeten in volwassen staat in situ een hoogtevan ten minste 5 m kunnen bereiken. Het gebied kan bestaan hetzijuit gesloten bosformaties waar bomen van verschillende hoogte enonderhout een groot percentage van de bodem bedekken, hetzij uit
open bosformaties met een doorlopende vegetatiebedekking en een
kroonbedekking van meer dan 10 %. Jonge natuurlijke opstand enalle aanplantingen voor bosbouwdoeleinden die nog geen kroon-dichtheid van 10 % of een boomhoogte van 5 m hebben bereikt,worden als bos beschouwd, evenals normaliter van het bosgebieddeel uitmakende percelen die door ingrijpen van de mens of door
natuurlijke oorzaken tijdelijk ontbost zijn, maar die naar verwach-
ting weer bebost zullen raken; het omvat boomkwekerijen enzaadgaarden die een integrerend deel uitmaken van het bos,boswegen, ontboste gebieden, brandgangen en andere kleine opengebieden in het bos; bossen in nationale parken, natuurreservaten
en andere beschermde gebieden zoals gebieden die vanuitecolo-
gisch, wetenschappelijk, geschiedkundig of spiritueel oogpuntbijzonder waardevol zijn; windsingels en windkeringen van bomenmet een oppervlakte van meer dan 0,5 ha en een breedte van meerdan 20 m. Rubberhoutplantages en kurkeikenbossen zijn inbegrepen.Uitgesloten is evenwel hoofdzakelijk voor landbouw gebruikte
grond;
b) „andere beboste gebieden”: gebieden hetzij met een kroonbedekking
(of gelijkwaardige staande voorraad) van 5 tot 10 % bomen die involwassen staat in situ een hoogte van 5 m kunnen bereiken, hetzijmeteen kroonbedekking (of gelijkwaardige st aande voorraad) vanmeer dan 10 % bomen die in volwassen staat in situ niet een hoogte
van 5 m kunnen bereiken (zoals dwerg- of onvolgroeide bomen),
met struik- of heesterbedekking; uitgesloten zijn gebieden metbovenbedoelde bomen-, struik- of heesterbedekking met een opper-vlakte van minder dan 0,5 ha en een breedte van minder dan 20 m,die onder „andere gebieden” vallen; hoofdzakelijk voor landbouwgebruikte grond;
c) „andere gebieden”: gebieden die weliswaar nietin de zin van deze
verordening als bos of ander bebostgebied gedefinieerd zijn, maarop grond van de nationale wetgeving in de bosbrandstatistiekenopgenomen zijn. Deze gebieden kunnen aan bosgrond grenzende ofdoor bosgrond omgeven heide, braakland of landbouwgrondomvatten;
d) „bosbrand”: brand die in het bos ontstaat en zich in het bos en tot
andere beboste gebieden uitbreidt dan wel in andere gebiedenontstaat en zich tot het bos en andere beboste gebieden uitbreidt;uitgesloten is voorgeschreven of gecontroleerde afbranding,gewoonlijk om de hoeveelheid brandbare materie die zich op degrond heeft opgestapeld te beperken of te verwijderen;
e) „geografische referentie”: een referentie naar een specifiek geogra-
fisch gebied waarbinnen gegevens of andere informatie wordenvergaard. Hetbedoelde gebied kan grot er zijn dan hetgebied ofpuntwaarover gegevens of informat ie worden verzameld, ombijvoorbeeld de anonimiteit van de gegevens- of informatiebron tewaarborgen.2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
AFDELING 2
Bewaking en instrumenten voor het verbeteren en uitbreiden van
de actie
Artikel 4
1. Voortbouwend op de resultaten van Verordening (EEG) nr. 3528/
86 wordtdoor middel van de act ie:
a) het systematische netwerk van waarnemingspunten gecontinueerd en
verder ontwikkeld om periodieke inventarissen van de conditie van
bossen te kunnen opmaken en aldus representatieve informatie over
de conditie van bossen te verkrijgen;
b) het netwerk van waarnemingspercelen met een intensieve, doorlo-
pende bewaking van de bossen, gecontinueerd en verder ontwikkeld.
2. De gedetailleerde regels voor de uitvoering van lid 1 worden vast-
gesteld overeenkomstig de procedure van artikel 17, lid 2.
Artikel 5
1. Voortbouwend op de resultaten van Verordening (EEG) nr. 2158/
92, wordt door middel van deze actie het informatiesysteem in standgehouden en verder ontwikkeld teneinde op communautair niveauvergelijkbare informatie over bosbranden te verzamelen.
2. De actie geeft de lidstaten de mogelijkheid studies te verrichten
naar de oorzaken en de dynamiek van bosbranden, alsmede naar de
gevolgen daarvan voor bossen. Deze studies vormen een aanvulling
op de activiteiten en maatregelen in verband met bosbranden die inhetkader van de bepalingen van Besluit1999/847/EG, Verordening(EG) nr. 1257/1999 en Verordening (EEG) nr. 1615/89 zijn uitgevoerd.
Voorts worden tot en met 31 december 2005 afzonderlijk, overeenkom-
stig artikel 13, lid 1, bewustmakingscampagnes en speciale opleidingengefinancierd voor medewerkers die betrokken zijn bij brandpreventie-maatregelen, tenzij deze maatregelen een onderdeel vormen van de
programma's voor plattelandsontwikkeling.
3. Bosbrandpreventiemaatregelen die in het kader van Verordening
(EEG) nr. 2158/92 voor steun in aanmerking kwamen, worden gefinan-cierd volgens artikel 12, lid 2, onder b), en artikel 13, lid 1, mits zijgeen steun krijgen in het kader van Verordening (EG) nr. 1257/1999en niet onder nationale of regionale plattelandsontwikkelingspro-gramma's vallen.
4. De lidstaten kunnen, desgewenst, deelnemen aan de in de leden 1
en 2 bedoelde maatregelen en activiteiten.
5. De gedetailleerde regels voor de uitvoering van de leden 1 en 2
worden volgens de procedure van artikel 17, lid 2, vastgesteld.
Artikel 6
1. Om de in artikel 1, lid 1, onder b), beschreven doelstellingen te
kunnen verwezenlijken, wordt de actie uitgebreid door middel vanstudies, experimenten, demonstratieprojecten, tests in de vorm van
proefprojecten en de invoering van nieuwe bewakingsactiviteiten. In
samenwerking met de lidstaten werkt de Commissie de actie verderuit, in het bijzonder om:
a) de kennis van de conditie van bossen en andere beboste gebieden,
alsmede van de relatie tussen deze conditie en natuurlijke en antro-pogene drukfactoren, te vergroten;
b) de effecten van klimaatverandering op bossen en andere beboste
gebieden te evalueren, waaronder de effecten op hun biodiversiteit
en het verband met koolstofvastlegging en de bodem;
c) rekening houdend met de toepasselijke bestaande indicatoren,
belangrijke structurele en functionele ecosysteemelementen in kaartte brengen die gebruikt kunnen worden als indicatoren voor de2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 8
▼B
beoordeling van de toestand en van de ontwikkeling van de biodi-
versiteit in bossen en van de beschermende functies van bossen.
2. Naast de in lid 1 beschreven maatregelen kunnen de lidstaten, op
verzoek van de Commissie of op eigen initiatief, studies, experimenten,
demonstratieprojecten of een bewakingstestfase uitvoeren.
3. Mede op grond van de in de leden 1 en 2 beschreven maatregelen
worden in het kader van de actie nieuwe bewakingsactiviteiten vastge-steld die in belangrijke mate moeten bijdragen tot het voldoen aan deinformatie- en bewakingsvereisten op de in artikel 1, lid 1, onder b),genoemde gebieden. De uitvoering van die activiteiten wordt
beschouwd als een onderdeel van de in artikel 18 bedoelde evaluatie.
Bij het uitbreiden van de actie houdt de Commissie rekening met zowelde wetenschappelijke als de financiële behoeften en beperkingen.
4. De gedetailleerde regels voor de uitvoering van de leden 1, 2 en
3, met inbegrip van besluiten over de uitvoering van nieuwe bewa-kingsactiviteiten, worden vastgesteld overeenkomstig de procedure van
artikel 17, lid 2.
Artikel 7
1. Om de in artikel 1, lid 1, onder c), beschreven doelstellingen te
kunnen verwezenlijken, voertde Commissie, in aanvulling op de act iesbeschreven in artikel 6, in nauwe samenwerking met de lidstatenstudies, experimenten en demonstratieprojecten uit teneinde:
a) de geharmoniseerde gegevensverzameling, -verwerking en
-evaluatie op communautair niveau te bevorderen;
b) de gegevensevaluatie op communautair niveau te verbeteren;
c) de kwaliteit van de in het kader van de actie verzamelde gegevens
te verbeteren.
2. Om de in artikel 1, lid 1, onder c), beschreven doelstellingen te
verwezenlijken kunnen de lidstaten, in aanvulling op de in artikel 6
beschreven acties, in hun nationale programma's studies, experimentenen demonstratieprojecten op de in lid 1 bedoelde gebieden opnemen.
3. De gedetailleerde regels voor de uitvoering van lid 1 worden vast-
gesteld volgens de procedure van artikel 17, lid 2.
AFDELING 3
Nationale programma's, coördinatie en samenwerking
Artikel 8
1. De activiteiten waarin de artikelen 4 en 5, artikel 6, leden 2 en 3,
en artikel 7, lid 2, voorzien, worden verricht in het kader van nationale
programma's die de lidstaten voor periodes van twee jaar opstellen.
2. De nationale programma's worden aan de Commissie voorgelegd
binnen 60 dagen na de inwerkingtreding van deze verordening endaarna telkens vóór 1 november van het jaar dat aan de begindatumvan elke driejarige periode voorafgaat.
3. De lidstaten passen, met goedkeuring door de Commissie, hun
nationale door de Commissie goedgekeurde programma's aan, in het
bijzonder opdat de in overeenstemming met artikel 6 ontwikkeldebewakingsactiviteiten nadat zij zijn vastgesteld, kunnen wordenverlengd.
4. De nationale programma's die worden ingediend bij de
Commissie, gaan vergezeld van een evaluatie vooraf. De lidstatenvoeren voorts tussentijdse evaluaties uit aan het einde van het derde
jaar van de in artikel 12 beschreven periode en evaluaties achteraf aan
heteinde van die periode.
5. Op basis van de ingediende nationale programma's of op basis
van eventuele goedgekeurde aanpassingen van deze nationaleprogramma's neemtde Commissie een besluitover de financiëlebijdragen in de subsidiabele kosten.2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 9
▼B
6. De gedetailleerde regels voor de uitvoering van de leden 1 tot en
met 5 worden vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 17,lid 2, waarbij rekening wordtgehouden metnat ionale, Europese en
internationale bewakingsmechanismen, ter voorkoming van extra admi-
nistratieve belasting.
Artikel 9
1. De Commissie is belastmethetcoördineren, volgen en uit bouwen
van de actie, in samenwerking met de lidstaten, en brengt in hetbijzonder aan hetPermanentComit é voor de bosbouw verslag overdie werkzaamheden uit.
2. De Commissie evalueert, in samenwerking met de lidstaten, de
gegevens op communautair niveau en draagt zorg voor de evaluatie
van de verzamelde gegevens en informatie op communautair niveau,overeenkomstig artikel 15.
3. De Commissie stelt een wetenschappelijke adviesgroep in die het
Permanent Comité voor de bosbouw bijstaat bij de voorbereiding van
zijn werkzaamheden, met name bij de ontwikkeling van de in artikel6 bedoelde actiemaatregelen.
4. Voor het verrichten van de in de leden 1 en 2 vastgelegde taken
richtde Commissie in hetkader van hetGemeenschappelijk Cent rum
voor onderzoek een wetenschappelijk coördinatieorgaan op en kan zijonderzoeksinstellingen en deskundigen raadplegen en contracteren,daarbij ten volle rekening houdend met de grote verscheidenheid vande bosecosystemen in de Gemeenschap.
5. Bij hetvervullen van haar verslagleggingen, zoals vast gelegd in
lid 1, wordt de Commissie bijgestaan door het Europees Milieuagent-schap.
6. De gedetailleerde regels voor de uitvoering van lid 3 worden vast-
gesteld volgens de procedure van artikel 17, lid 2.
Artikel 10
1. Om de in de artikelen 4 en 5 en in artikel 6, lid 3, genoemde acti-
viteiten te harmoniseren en de vergelijkbaarheid van de gegevens te
waarborgen, worden in handleidingen verplichte en facultatieve para-meters vermeld en worden de bewakingsmethoden en de voorgegevensoverdracht te gebruiken gegevensformaten vastgesteld. Dehandleidingen dienen voort te bouwen op bestaande systemen, voor-zover deze beschikbaar zijn en waar zulks passend is.
2. De gedetailleerde regels voor de uitvoering van lid 1 worden vast-
gesteld volgens de procedure van artikel 17, lid 2.
Artikel 11
1. Ten behoeve van de in artikel 1 beschreven doelstellingen werken
de Commissie en de lidstaten samen en stimuleren zij de synergieënmet andere instanties op internationaal en pan-Europees niveau, terbevordering van de instandhouding en de bescherming van bossen methetoog op duurzame ont wikkeling.
2. Om te voldoen aan de verplichtingen beschreven in het kader van
het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontrei-niging over lange afstand werkt de Commissie in de context van artikel4 samen methetICP-Forest s.
3. Uithoofde van de in de leden 1 en 2 bedoelde samenwerking kan
de Gemeenschap de volgende activiteiten ondersteunen:
a) het tot stand brengen van passende verbindingen met het weten-
schappelijk coördinatieorgaan;
b) studies en gegevensevaluaties.2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 10
▼B
AFDELING 4
Uitvoeringsperiode en financiële aspecten
Artikel 12
1. De actie heeft een looptijd van vier jaar, van 1 januari 2003 tot en
met31 december 2006.
2. Voor de doeleinden van deze actie bedraagt de financiële steun
van de Gemeenschap voor de subsidiabele kosten van de nationale
programma's maximaal:
a) 50 % voor uit artikel 4 voortvloeiende activiteiten;
b) 50 % voor uit artikel 5 voortvloeiende activiteiten;
c) 75 % voor uit artikel 6, lid 2, voortvloeiende activiteiten;
d) 50 % voor uit artikel 6, lid 3, voortvloeiende activiteiten;
e) 50 % voor uit artikel 7, lid 2, voortvloeiende activiteiten.
3. De communautaire bijdrage in de subsidiabele kosten wordt door
de Commissie aan de lidstaten betaald.
4. Uitgaven van de lidstaten voor de uitvoering van door de
Commissie goedgekeurde nationale programma's kunnen uitzonderlijk
worden medegefinancierd, indien deze acties werden gestart na 1januari 2003 en vóór de inwerkingtreding van deze verordening, voor-zover zij nietzijn volt ooid op hetogenblik waarop de Commissie overde nationale programma's besluit.
5. De Commissie financiert de krachtens artikel 6, lid 1, artikel 7,
lid 1, en artikel 9, leden 1, 2 en 4, te verrichten activiteiten overeen-komstig de regels die van toepassing zijn op het verlenen vanoverheidsopdrachten.
6. De Gemeenschap kan aan hetEuropees Milieuagent schap een
bijdrage verstrekken ten behoeve van de uitvoering van de in artikel
9, lid 5, en artikel 18 beschreven taken.
7. De Commissie kan activiteiten van de in artikel 9, lid 3,
genoemde wetenschappelijke adviesgroep financieren ten behoeve vande uitvoering van de in de gedetailleerde regels beschreven taken.
8. De Gemeenschap kan aan ICP Forests een bijdrage verstrekken
om te voldoen aan de in artikel 11, lid 2, beschreven verplichtingen
van de Gemeenschap.
Artikel 13
1. Het financiële kader voor de uitvoering van de actie voor het
tijdvak 2003-2006 beloopt 65 miljoen EUR, waarvan 9 miljoen EURkan worden aangewend voor brandpreventiemaatregelen.
2. De begrotingsautoriteit keurt jaarlijkse toewijzingen goed in de
jaarlijkse begrotingsprocedure en binnen de grenzen van de financiële
vooruitzichten.
AFDELING 5
Uitvoering, rapportage door de lidstaten, Permanent Comité voor
de bosbouw
Artikel 14
1. De lidstaten wijzen de instanties aan die bevoegd zijn om de in de
goedgekeurde nationale programma's opgenomen activiteiten tebeheren, waarbij zij zich baseren op hetfinanciële en operat ionelevermogen van deze instanties. Deze instanties kunnen nationale over-heden zijn of andere instanties, ook particuliere instanties die eenopenbare dienstverlenen, indien goedgekeurd door de Commissie,2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 11
▼M1
▼B
▼B
mits zij de adequate financiële waarborgen bieden en voldoen aan de
gedetailleerde regels voor de uitvoering van dit lid.
2. Onverminderd de bevoegdheden van de bestaande bevoegde auto-
riteiten wijzen de lidstaten de autoriteiten en agentschappen aan diebevoegd zijn om de krachtens deze verordening aangenomen maatre-gelen uitt e voeren
3. De lidstaten zijn verantwoordelijk voor een degelijk en efficiënt
beheer van de communautaire bijdrage. Hiertoe nemen zij de maatre-gelen die nodig zijn om:
a) ervoor te zorgen dat de door de Gemeenschap gefinancierde activi-
teiten daadwerkelijk plaatsvinden, dat deze op de juiste wijze
worden verrichten datde bijdrage van de Gemeenschap als zodanig
herkenbaar is;
b) onregelmatigheden te voorkomen;
c) betalingen die als gevolg van een onregelmatigheid of door onacht-
zaamheid verloren zijn gegaan, te recupereren;
d) ervoor te zorgen dat de in lid 1 bedoelde instanties over behoorlijke
systemen voor intern beheer en controle beschikken;
e) zich, indien de in lid 1 bedoelde instanties geen openbare entiteiten
zijn, voor hen borg te stellen.
4. De lidstaten verstrekken de Commissie alle nodige informatie en
treffen de regelingen ten behoeve van de controles, waaronder inspec-ties ter plaatse door de Commissie of de Rekenkamer, die deCommissie voor hetbeheer van de communaut aire financiering nood-zakelijk acht. De lidstaten stellen de Commissie van de hiertoe
getroffen regelingen op de hoogte.
5. De gedetailleerde regels voor de uitvoering van de leden 1 tot en
met 4 worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 17, lid 2.
Artikel 15
1. Via de aangewezen autoriteiten en agentschappen zenden de
lidstaten de Commissie jaarlijks de gegevens toe die in het kader vande actie zijn verzameld, tezamen met een bijbehorend verslag.
De aan een geografisch referentiekader gekoppelde gegevens worden
aan de Commissie toegezonden door middel van computertelecommu-
nicatie en/of elektronische technologie. De Commissie stelt in nauwesamenwerking met de lidstaten het formaat en de nadere bijzonder-heden vastdie voor de verzending nodig zijn.
2. De lidstaten verspreiden de verzamelde gegevens op actieve wijze
overeenkomstig gemeenschappelijke formaten en normen, via elektro-
nische gegevensbanken meteen geografisch referent iekader, diebeheerd worden volgens de beginselen van hetVerdrag van Aarhus ende toepasselijke communautaire voorschriften inzake de toegang totmilieu-informatie.
3. Ten behoeve van de evaluatie van de gegevens en om van het
gebruik van de gegevens de hoogst mogelijke toegevoegde waarde teverkrijgen, wordthetrechtvan de Commissie om de verzamelde gege-vens volgens de beginselen van hetVerdrag van Aarhus en detoepasselijke communautaire voorschriften inzake de toegang tot
milieu-informatie te gebruiken en te verspreiden, niet beperkt. Bij
verspreiding van gegevens die afkomstig zijn van de lidstaten wordende lidstaten als bron vermeld.
4. De gedetailleerde regels voor de uitvoering van lid 1 worden vast-
gesteld volgens de procedure van artikel 17, lid 2.
Artikel 16
1. Elke lidstaat stelt met name op basis van de in artikel 4, lid 1,
beschreven activiteiten een verslag op over de nationale situatie metbetrekking tot de conditie van bossen.2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 12
▼B
Hetverslag wordtuit erlijk op 31 december 2005 aan de Commissie
toegezonden.
2. Elke lidstaat die aan de in artikel 5 bedoelde activiteiten deel-
neemt, stelt een verslag op over de nationale situatie in verband metde gevolgen van bosbranden voor bossen.
Het verslag wordt uiterlijk op 31 december van elk jaar, te beginnen in
2003, aan de Commissie verzonden.
3. Elke lidstaat stelt een verslag op over de nationale situatie ten
aanzien van kwesties waarop de in artikel 6, lid 3, bedoelde bewakings-
activiteiten, voorzover zij zijn vastgesteld, betrekking hebben.
De richtsnoeren voor de verslaglegging en de verslagperiode worden
vastgesteld volgens de procedure bedoeld in artikel 17, lid 2.
Artikel 17
1. De Commissie wordt bijgestaan door het Permanent Comité voor
de bosbouw.
2. Wanneer naar ditlid wordtverwezen, zijn de art ikelen 5 en 7 van
Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van de bepa-
lingen van artikel 8 daarvan.
De periode bedoeld in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG wordt
vastgesteld op twee maanden.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
AFDELING 6
Rapportage door de Commissie, evaluatie, kandidaat-lidstaten
Artikel 18
Na zes maanden, te rekenen vanaf de datum die is vastgesteld voor de
verzending van de verslagen bedoeld in artikel 16, lid 1, en rekeninghoudend met alle verslagen die krachtens artikel 16 worden toege-zonden, legtde Commissie, bijgest aan door hetEuropees
Milieuagentschap, aan het Europees Parlement en aan de Raad een
verslag voor over de uitvoering van de actie, waarin de effectiviteitvan de actie wordt geëvalueerd, op grond waarvan besluiten kunnenworden genomen over continuering van deze acties na 2006. DeCommissie wordt in dit verband verzocht een voorstel in te dienen.
Artikel 19
Voordat de in artikel 12, lid 1, genoemde periode afloopt, legt de
Commissie aan hetEuropees Parlementen de Raad een verslag voor
over de uitvoering van de actie, waarbij zij rekening houdt met de in
artikel 18 bedoelde evaluatie.
Artikel 20
Deze actie staat open voor de deelname van:
a) de kandidaat-lidstaten van Midden- en Oost-Europa, overeenkomstig
de voorwaarden die in de Europaovereenkomsten, in de aanvullende
protocollen daarbij en in de besluiten van de respectieve associatie-
raden zijn gesteld;
b) Cyprus, Malta en Turkije, op basis van met deze landen te sluiten
bilaterale overeenkomsten;
c) andere Europese landen, op facultatieve basis en op eigen kosten.
Artikel 21
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking
in hetPublicatieblad van de Europese Unie .
Zij is van toepassing vanaf 1 januari 2003.2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 13
▼B
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2003R2152 — NL — 03.05.2004 — 001.001 — 14