1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG)Nr. 393/98 VAN DE RAAD
van 16 februari 1998
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van roestvrij stalen bevestigings-
middelen en delen daarvan, van oorsprong uit de Volksrepubliek China, India, Maleisië, de
Republiek Korea, Taiwan en Thailand
(PB L 50 van 20.2.1998, blz. 1)
Gerectificeerd bij:
►C1 Rectificatie PB L 148 van 19.5.1998, blz. 48 (393/98)
▼B
VERORDENING (EG)Nr. 393/98 VAN DE RAAD
van 16 februari 1998
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van
roestvrij stalen bevestigingsmiddelen en delen daarvan, vanoorsprong uit de Volksrepubliek China, India, Maleisië, de Repu-
bliek Korea, Taiwan en Thailand
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december
1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumpinguit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (
1), en met
name artikel 9, lid 4,
Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg in het Raadgevend
Comité heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A.VOORLOPIGE MAATREGELEN
(1) De Commissie heeft bijVerordening (EG) nr. 1732/97 (2) (hierna
„voorlopige verordening” genoemd) voorlopige antidumping-rechten ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van roestvrijstalen bevestigingsmiddelen en delen daarvan, (hierna „RB's”genoemd), ingedeeld onder de GN-codes 7318 12 10, 7318 14 10,7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61, 7318 15 70 en 7318 16 30,
van oorsprong uit de Volksrepubliek China, India, de Republiek
Korea, Maleisië, Taiwan en Thailand.
B.VERVOLG VAN DE PROCEDURE
(2) Na de instelling van de voorlopige antidumpingrechten hebben
enkele belanghebbenden hierover schriftelijk opmerkingengemaakt.
(3) De partijen die hierom verzochten, werden door de Commissiegehoord.
(4) De Commissie is verder gegaan met het verzamelen en verifiëren
van alle gegevens die zijvoor het vaststellen van de definitieve
bevindingen noodzakelijk achtte.
(5) De partijen werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten
en overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens
was het voorstel te doen definitieve antidumpingrechten in testellen en de uit hoofde van het voorlopige recht als zekerheidgestelde bedragen definitief te innen. De Commissie heeft tevenslaten weten binnen welke termijn hierover opmerkingen kondenworden gemaakt.
(6) De mondelinge en schriftelijke opmerkingen werden in overwe-ging genomen en de definitieve bevindingen werden op grond
hiervan, zo nodig, gewijzigd.
C.BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
(7) In het kader van de voorlopige bevindingen heeft de Commissie
de roestvrijstalen bevestigingsmiddelen die in India, Maleisië, de
Republiek Korea, Taiwan en Thailand worden geproduceerd en
verkocht, die welke vanuit deze landen naar de Gemeenschapworden uitgevoerd en die welke in de Gemeenschap doorproducenten van de Gemeenschap worden geproduceerd enverkocht als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid4, van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna „basisverordening”1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 2
(1) PB L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG)
nr. 2331/96 (PB L 317 van 6. 12. 1996, blz. 1).
(2) PB L 243 van 4. 9. 1997, blz. 17.
▼B
genoemd) aangemerkt, daar ze in wezen dezelfde fysieke,
chemische en technische kenmerken en dezelfde toepassings-mogelijkheden hebben.
(8) Sommige exporteurs hebben echter opnieuw aangevoerd (zoals zeook vóór de instelling van de voorlopige rechten hebben gedaan)dat moeren uit de betrokken landen van het onderzoek uitgeslotenmoeten worden daar deze in de Gemeenschap niet of nauwelijksworden geproduceerd.
(9) Zoals in het voorlopige stadium wordt deze bewering echter nietgestaafd door de resultaten van het onderzoek, waarbijkwam vast
te staan dat moeren in de Gemeenschap worden vervaardigd. Het
werd derhalve niet gerechtvaardigd geacht deze van de onder-havige procedure uit te sluiten.
(10) Een exporterende producent uit India stelde dat de binnenlandseverkoop van een bepaald type schroeven van gelegeerd staal meteen hoog koolstofgehalte gebruikt diende te worden voor de
vaststelling van de normale waarde van sommige naar de
Gemeenschap uitgevoerde roestvrijstalen schroeven, daar dezetypen schroeven vergelijkbaar waren. Bij het onderzoek is echtergebleken dat deze verschillende typen stalen schroeven niet alssoortgelijke producten beschouwd konden worden, daar deze
andere fysieke kenmerken hadden dan het betrokken exportpro-
duct. Deze claim moest daarom worden afgewezen.
(11) Verschillende exporterende producenten uit Taiwan betwisttenhet feit dat RB's die geen standaardproduct waren in het kader vande voorlopige bevindingen van de dumpingberekeningen warenuitgesloten, hoewel de Commissie deze RB's wel als soortgelijkeproducten had beschouwd. Als in punt 9 van de voorlopige
verordening uiteengezet, was de Commissie van oordeel dat
standaard-RB's voldoende representatief waren (ze maken meerdan 70 % van de totale uitvoer van RB's naar de Gemeenschapuit) om aan de hand daarvan de dumpingmarge van alle betrokkenRB's te berekenen. Deze werkwijze wordt voor alle bedrijven
bevestigd, met uitzondering van één. Bijhet onderzoek bleek
namelijk dat niet-standaard-RB's de overgrote meerderheid van deuitvoer van dit bedrijf naar de Gemeenschap uitmaakten.Derhalve werd besloten dat de dumpingberekeningen voor dezeexporteur gecorrigeerd moesten worden teneinde daarin ook deniet-standaard-RB op te nemen.
(12) Daar geen andere opmerkingen zijn binnengekomen over de
omschrijving van het „soortgelijke product” worden de bevin-
dingen ter zake, als in punt 11 van de voorlopige verordeninguiteengezet, bevestigd.
D.DUMPING
1.Normale waarde
a)India
(13) Een bedrijf stelde dat de Commissie de normale waarde niet
correct had berekend omdat ze de productiekosten niet op een
juiste wijze had toegerekend. Deze claim werd van de hand
gewezen daar de toerekeningssleutel die de instelling van deGemeenschap had gebruikt beter met de kosten van de grond-stoffen overeenstemde dan de toerekeningssleutel die dit bedrijfvoorstelde.
(14) Twee andere medewerkende exporterende producenten stelden
dat de in punt 15 van de voorlopige verordening uiteengezette
methode om de normale waarde te berekenen, dat wil zeggen eenzo groot mogelijk gebruik van de gewogen gemiddelde prijzen affabriek van de medewerkende producent die ook op de binnen-landse markt verkocht, geen deugdelijke vergelijking met hunexportprijzen mogelijk maakte.1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 3
▼B
Uiteindelijk werd vastgesteld dat de normale waarden die
gebaseerd waren op de binnenlandse prijzen af fabriek van deenige medewerkende producent in India die RB's op de binnen-
landse markt verkocht niet vergelijkbaar waren met de
exportprijzen van de twee exporterende producenten. Dit washet gevolg van het feit dat dit bedrijf de verschillende typen RB'sdie het op de binnenlandse markt verkocht onjuist had ingedeeld,waardoor de vergelijking niet meer geldig was.
Voor deze twee bedrijven heeft de Commissie daarom de normale
waarde voor alle in de onderzoekperiode naar de Gemeenschap
uitgevoerde typen RB's geconstrueerd. Ze deed dit door de
productiekosten van de uitgevoerde typen te nemen en daaraaneen redelijk bedrag toe te voegen voor verkoop- en administratie-kosten en andere algemene kosten (VAA-kosten) en winst. DeVAA-kosten en de winst werden op dezelfde wijze vastgesteld alsin het voorlopige stadium, dat wil zeggen deze bedragen werden
gebaseerd op die van de enige medewerking verlenende
producent die het betrokken product op de binnenlandse marktverkocht. Daar de normale waarde van deze producent echterwerd gewijzigd, werd het bedrag van de VAA-kosten en dewinstmarge daaraan aangepast.
b)Korea
(15) Daar geen opmerkingen zijn binnengekomen, worden de voor-
lopige bevindingen bevestigd.
c)Maleisië
(16) Een exporterende producent in Maleisië betwistte de methode die,
bijde berekening van de normale waarde, voor het vaststellen van
de VAA-kosten en de winstmarge was gebruikt. Overeenkomstig
artikel 2, lid 6, van de basisverordening waren de VAA-kostengebaseerd op de gegevens van dit bedrijf, terwijl de winstmargegebaseerd was op de gewogen gemiddelde winst van het concernwaartoe dit bedrijf behoort.
Het feit dat op de binnenlandse markt niet in representatieve
hoeveelheden wordt verkocht is echter op zich geen reden om degegevens over deze verkoop in het kader van artikel 2, lid 6,
onder c), van de basisverordening buiten beschouwing te laten. In
dit bijzondere geval bleek bij het onderzoek dat de VAA-kostenvan dit bedrijf overeenstemden met de gemiddelde VAA-kostendie voor de andere in het kader van deze procedure onderzochtebedrijven werden vastgesteld, zoals in punt 18 van de voorlopigeverordening uiteengezet. Het gebruik van deze VAA-kosten werd
daarom als de meest redelijke methode beschouwd. Daar de
winsten van het bedrijf sterk afweken van de winsten die bij deandere producenten werden vastgesteld, wat het gevolg kan zijnvan het feit dat dit bedrijf volledig in handen is van eenbuitenlands concern, werd ervan uitgegaan dat de binnenlandse
verkoop geen redelijke basis voor de vaststelling van de winsten
kon zijn. Met het oog hierop was de Commissie van oordeel datde methode die in het kader van de voorlopige verordening wasgebruikt (waarbijwas uitgegaan van de winst die het concernwaartoe dit bedrijf behoort op het betrokken product maakt) deeconomische realiteit van dit bedrijf, wat de winst op de verkoop
in Maleisië betreft, het best weergaf. De claim werd daarom van
de hand gewezen.
(17) Hetzelfde bedrijf maakte bezwaar tegen het feit dat de Commissiede niet-winstgevende verkoop op de binnenlandse markt buitenbeschouwing had gelaten bijhet berekenen van de winstmarge die
voor de vaststelling van de normale waarde was gebruikt. Voor
bepaalde producttypen bedroeg de verkoop met verlies meer dan20 % van de totale verkoop op de binnenlandse markt. Deverkoop met verlies was echter geen verkoop in het kader vannormale handelstransacties en kon dus bijde vaststelling van dewinstmarge niet in aanmerking worden genomen.1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 4
▼B
d)Taiwan
(18) De drie exporterende producenten maakten bezwaar tegen de in
punt 20 van de voorlopige verordening uiteengezette methode
voor de vaststelling van de normale waarde. Ze stelden dat de
normale waarde geconstrueerd had moeten worden en nietgebaseerd op de prijzen van andere producenten in Taiwan.
Overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening wordt de
normale waarde gewoonlijk afgeleid van de prijzen op debinnenlandse markt. Alleen indien de andere producentenevenmin representatieve hoeveelheden op de binnenlandse marktverkopen, of indien de prijzen op die markt niet bruikbaar zijn,wordt de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de
basisverordening geconstrueerd. Bovendien hebben de betrokken
exporteurs niet vermeld waarom de prijzen van de andereexporteurs niet bruikbaar zouden zijn. De normale waarde werddaarom, voor zover mogelijk, vastgesteld op basis van debinnenlandse prijzen van de andere Taiwanese bedrijven.
(19) Twee exporterende producenten waren van oordeel dat de voor de
berekening van de normale waarde gebruikte winstmarge te hoog
was en dat de Commissie niet voldoende inlichtingen hadverstrekt over de wijze waarop deze winstmarge was berekend.De Commissie heeft echter een overzicht verstrekt van degegevens die voor de berekening van de gemiddelde winstmarge
waren gebruikt. Daar deze gegevens afkomstig waren van twee
andere Taiwanese bedrijven, konden geen nadere details wordenverstrekt daar, overeenkomstig artikel 19, lid 4, van de basisver-ordening, rekening moest worden gehouden met de legitieme eisvan deze bedrijven dat hun handelsgeheimen niet wordenbekendgemaakt.
(20) Als in het geval van Maleisië stelde een exporterende producentdat bijde berekening van de voor de vaststelling van de normalewaarde te gebruiken winstmarge ook rekening moest wordengehouden met de niet-winstgevende verkoop. Dit verzoek werdom dezelfde reden afgewezen als in overweging 17 ten aanzienvan Maleisië vermeld.
(21) Twee gelieerde exporterende producenten betwistten dat denormale waarde, wanneer de binnenlandse verkoop via eengelieerde verkoopmaatschappijverliep, werd vastgesteld aan dehand van de prijzen waartegen het product voor het eerst aan eenonafhankelijke afnemer werd verkocht. Deze verkoop via eengelieerde maatschappijzou geen invloed hebben op de aan die
maatschappijaangerekende prij zen, met andere woorden deze
verkoop vond plaats in het kader van normale handelstransactiesin de zin van de artikel 2, lid 1, derde alinea, van debasisverordening. Ze vroegen daarom dat de prijzen die degelieerde verkoopmaatschappijbetaalde bijde berekening van de
normale waarde werden aangehouden. Bijhet onderzoek van de
prijzen die beide gelieerde producenten aanrekenden aanafnemers met wie ze wel en geen banden hadden bleek echterniet dat de prijzen voor de eerstgenoemde categorie afnemers nietdoor die banden waren beïnvloed. Dit verzoek moest dienten-gevolge van de hand worden gewezen.
e)Thailand
(22) Een Thais bedrijf stelde dat sommige kosten die met de export
verband hielden ten onrechte in de VAA-kosten waren opge-nomen die voor de berekening van de normale waarde waren
gebruikt. De Commissie heeft, na deze bewering te hebben
gecontroleerd, de berekening van de productiekosten aangepast.
(23) Deze aanpassing was eveneens van invloed op de voor het tweedebedrijf vastgestelde normale waarde, die op grond van degenoemde VAA-kosten was berekend.
(24) Hetzelfde bedrijf stelde dat de normale waarde niet berekendbehoefde te worden, indien dezelfde typen op de binnenlandse1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 5
▼B
markt werden verkocht. Aan deze claim kon geen gevolg worden
gegeven daar de verschillen tussen de geëxporteerde typen en devoorgestelde typen van meer dan ondergeschikt belang waren.
Een vergelijking op de door dit bedrijf voorgestelde basis zou
zoveel correcties hebben gevergd voor verschillen in fysiekekenmerken dat deze niet langer zinvol zou zijn geweest.
(25) Voor het derde Thaise bedrijf, waarvoor in het voorlopige
stadium een individueel recht was vastgesteld, kon uiteindelijk
geen definitieve dumpingmarge worden vastgesteld, daar hetslechts een te verwaarlozen hoeveelheid BR's exporteerde die nietin Thailand werden vervaardigd.
f)Volksrepubliek China
i) Referentieland
(26) Een medewerkend bedrijf in Hongkong, dat uit de Volksrepubliek
China afkomstige RB's uitvoerde, stelde voor de gegevens over deverkoop in Hongkong te gebruiken voor de bepaling van denormale waarde voor de Volksrepubliek China, in plaats van degegevens over de verkoop in Taiwan, dat als referentieland was
gekozen. Daar geen argumenten werden aangevoerd om de keuze
van Hongkong als referentieland te rechtvaardigen en de binnen-landse verkoop van dit bedrijf minder dan 5 % bedroeg van detotale uitvoer uit China naar de Gemeenschap moest dit voorstelworden afgewezen.
ii) Correcties op de normale waarde
(27) De correcties op de normale waarde voor Taiwan waren van
invloed op de berekening van de normale waarde voor het in
overweging 26 genoemde bedrijf.
g)Conclusie
(28) De overige bevindingen (punten 12 tot en met 28 van de
voorlopige verordening) inzake de vaststelling van de normalewaarde worden bevestigd.
2.Exportprijs
a)India
(29) Als in punt 29 van de voorlopige verordening uiteengezet, werden
de exportprijzen van de Indiase producent die het betrokkenproduct via een handelmaatschappijexporteerde, vastgesteld aande hand van de prijzen die de handelmaatschappij betaalde. Ditbedrijf maakte bezwaar tegen de correcties die op dezeexportprijzen waren toegepast. In het licht van de beschikbare
gegevens werd echter, na verificatie, geconcludeerd dat de in het
voorlopig stadium gebruikte werkwijze niet passend was, daar deprijzen die de handelmaatschappij betaalde niet betrouwbaarwaren gezien het bestaan van een associatie of compensatie-regeling tussen de producent en de handelsmaatschappij. In het
definitieve stadium werden de exportprijzen derhalve gebaseerd
op de prijzen die de eerste onafhankelijke afnemer in deGemeenschap moest betalen.
b)Taiwan
(30) Daar geen andere argumenten zijn binnengekomen dan die over
de wijziging van het betrokken product als in punt 8 vermeld,worden de in punt 33 van de voorlopige verordening uiteengezettebevindingen bevestigd.1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 6
▼B
c)Volksrepubliek China
i) Individuele behandeling
(31) De zes medewerkende bedrijven hebben opnieuw een verzoek om
individuele behandeling ingediend, welk verzoek in het vorige
stadium was afgewezen. Slechts een van de zes bedrijven hadechter voldoende bewijsstukken bij dit verzoek gevoegd. Na eenzorgvuldig onderzoek van deze stukken werd geconcludeerd datdit bedrijf rechtens en feitelijk zo onafhankelijk was van de staatals in een land met markteconomie het geval zou zijn. De
individuele behandeling werd derhalve alleen aan dit bedrijf
toegekend.
(32) De vijf andere bedrijven hebben bij hun verzoek om individuelebehandeling geen voldoende bewijsstukken gevoegd. Voor deze
bedrijven wordt derhalve bevestigd dat ze niet voldoende
onafhankelijk zijn van de Chinese staat, met name gezien hetfeit dat vier bedrijven joint-ventures zijn waarbij de Chinesepartners een staatsbedrijf is. Het vijfde bedrijf kon evenminaantonen dat het voldoende onafhankelijk van de Chinese staatfunctioneerde.
Gezien het bovenstaande werd het verzoek om individuele
behandeling van deze vijf bedrijven afgewezen.
ii) Gebruik van Eurostat-gegevens voor de vaststel-
ling van de exportprijzen
(33) Enkele belanghebbenden betwistten het gebruik van de Eurostat-gegevens door de Commissie voor de vaststelling van deexportprijzen. Ze voerden aan dat deze gegevens op veel tehoge ramingen berustten en dat de zeven medewerkende
bedrijven in de Volksrepubliek China en Hongkong goed waren
voor het grootste deel van de betrokken export en daaromrepresentatief waren.
Deze belanghebbenden konden echter niet aantonen waarom de
Eurostat-gegevens onjuist zouden zijn en konden evenmin meerbetrouwbare gegevens verstrekken. De Commissie heeft dejuistheid van de Eurostat-gegevens nog gecontroleerd door
contact op te nemen met Eurostat, de nationale douaneautoriteiten
en de betrokken Europese importeurs. Bijdit onderzoek bleekechter dat Eurostat in het kader van deze procedure de meestbetrouwbare bron van inlichtingen was. De voorlopige bevin-dingen worden derhalve bevestigd.
d)Korea, Maleisië en Thailand
(34) Daar geen nieuwe argumenten werden voorgelegd, worden de
voorlopige bevindingen bevestigd.
3.Vergelijking
a)India
(35) Voor beide in punt 29 genoemde bedrijven moest de exportprijs,
om een billijke vergelijking tussen deze prijs en de normalewaarde mogelijk te maken, worden aangepast om rekening tehouden met de normale activiteiten van de handelsmaatschappij.Daar de functie van deze maatschappijte vergelij ken is met die
van een verkoper op commissiebasis, werd een correctie toegepast
aan de hand van de VAA-kosten van deze maatschappijen eenredelijke winstmarge. Deze correctie werd afgetrokken van deprijzen die de handelsmaatschappij aan onafhankelijke afnemersin de Gemeenschap aanrekende.
(36) Deze bedrijven voerden ook aan dat niet voldoende rekening wasgehouden met de terugbetaalde rechten, doch ze konden geenvoldoende bewijsmateriaal voorleggen waaruit bleek dat alleroestvrijstaal dat bijde productie van bevestigingsmiddelen wasgebruikt, met inbegrip van de in het eigen land verkochte1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 7
▼B
bevestigingsmiddelen, ingevoerde grondstoffen bevatte waarvoor
rechten waren betaald overeenkomstig artikel 2, lid 10, onder b),van de basisverordening. Het in punt 42 van de voorlopige
verordening uiteengezette standpunt wordt derhalve bevestigd.
(37) Van deze twee bedrijven diende het bedrijf dat het betrokken
product ook op de binnenlandse markt verkocht het in punt 41 vande voorlopige verordening vermelde verzoek betreffende eencorrectie voor kredietkosten opnieuw in. Daar het betrokkenbedrijf geen nieuw bewijsmateriaal heeft voorgelegd, wordt het inpunt 41 van de voorlopige verordening uiteengezette standpunt
derhalve bevestigd.
(38) Dezelfde bedrijven verzochten eveneens om een correctie voor
het handelsstadium omdat op de binnenlandse markt aanhandelaars en eindgebruikers werd verkocht, terwijbijexportuitsluitend aan handelaars werd verkocht. De bedrijven hebbenvoldoende bewijsmateriaal voorgelegd waaruit bleek dat een deelvan de binnenlandse verkoop in een ander handelsstadium
plaatsvond dan de exportverkoop en dat dit verschil van invloed
was op de vergelijkbaarheid van de prijzen. Het verzoek werddaarom ingewilligd en de berekening werd gebaseerd op eenvergelijking van de binnenlandse verkoop en de exportverkoopaan uitsluitend handelaars, indien deze in voldoende hoeveel-
heden hadden plaatsgevonden om representatief te zijn.
b)Maleisië
(39) Een exporterende producent in Maleisië verzocht om een
correctie in verband met de gebruikte wisselkoers: hijwenstedat de wisselkoers van de dag van betaling zou wordenaangehouden. Dit verzoek werd afgewezen omdat de te gebuikenwisselkoers, overeenkomstig artikel 2, lid 10,onder j), van de
basisverordening, die van de datum van de factuur, het contract,
de aankooporder of de orderbevestiging kan zijn, maar niet dievan de datum van betaling.
c)Taiwan
(40) De in punt 18 genoemde exporterende producenten die hadden
gevraagd dat de normale waarde zou worden berekend en niet vande prijzen van de andere producenten zou worden afgeleid,
stelden dat indien dit verzoek zou worden afgewezen, een
correctie zou moeten worden toegepast voor verschillen inhandelsstadium, daar het betrokken product op de binnenlandsemarkt aan de kleinhandel werd verkocht, terwijl het product bijexport aan handelaars werd verkocht. Dit verzoek werd
afgewezen daar de gebruikte prijzen de prijzen van producenten
waren aan wie in vergelijkbare omstandigheden een dergelijkecorrectie voor verschillen in handelsstadium was geweigerd.
(41) Twee gelieerde exporterende producenten verzochten omdezelfde soort wisselkoerscorrectie als in punt 39 besproken.Dit verzoek werd om dezelfde redenen als in dat punt vermeldafgewezen.
(42) Deze twee gelieerde bedrijven verzochten om een correctie voorkredietkosten bijde verkoop op de binnenlandse markt en
verzochten dat de werkelijke datum van betaling gebruikt zou
worden. Dit verzoek werd om de reeds in punt 41 van devoorlopige verordening vermelde redenen afgewezen.
d)Korea, Thailand, Volksrepubliek China
(43) Daar geen nieuwe argumenten werden aangevoerd, wordt de
werkwijze die in het voorlopige stadium werd toegepast,bevestigd.1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 8
▼B
4.Dumpingmarges
a)Algemeen
(44) Daar geen nieuwe argumenten werden aangevoerd betreffende de
vaststelling van de dumpingmarge, wordt de in de punten 45, 46en 47 van de voorlopige verordening uiteengezette werkwijzebevestigd. Op deze basis zijn de dumpingmarges de volgende:
b)India
(45) Na de hierboven vermelde wijzigingen in de berekeningen, werd
bijde twee exporterende producenten in India die het betrokkenproduct niet in het eigen land verkochten, een exportprijspatroonvastgesteld dat duidelijke schommelingen vertoonde in de tijdwaardoor een berekening aan de hand van gewogen gemiddeldende werkelijke dumpingmarge niet geheel zou weergeven. De
nieuwe gewogen gemiddelde normale waarde werd daarom
vergeleken met de prijzen van alle afzonderlijke exporttrans-acties.
(46) De dumpingmarges, in procenten van de cif-prijs grens Gemeen-schap, zijn de volgende:
—Audler Fasteners, Vasai 11,2 %
—Lakshmi Precision Screws Ltd., Rothak 19,8 %
—Kundan Industries Ltd., Vasai / Tata ExportLtd., Mumbai 47,4 %.
(47) De definitieve dumpingmarge voor andere Indiase exporteurs dandie welke aan dit onderzoek medewerking verleenden, in
procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, is 59,4 %.
c)Korea
(48) Daar de enige exporterende producent in Korea die medewerking
verleende, geen verdere opmerkingen heeft gemaakt, blijft dedumpingmarge ongewijzigd. Deze marge, in procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, is de volgende:
—Daegil Trading Co. Ltd, Seoul 24,0 %
De definitieve dumpingmarge voor andere exporterende produ-
centen in Korea dan die welke aan dit onderzoek medewerkingverleende, in procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, is26,7 %.
d)Maleisië
(49) Een exporterende producent in Maleisië betwistte dat zijn
exportprijzen in de tijd sterk uiteenliepen in de zin van artikel2, lid 11, van de basisverordening. De gestage daling van zijnexportprijzen in de onderzoekperiode zou voortvloeien uit eenovereenkomstige daling van de grondstoffenprijzen. Indien bij de
dumpingberekening de gemiddelde kosten per maand zouden zijn
gebruikt in plaats van de gemiddelde kosten per jaar, zou er geensprake zijn geweest van in de tijd sterk uiteenlopende prijzen.Deze claim werd aanvaard daar de exporteur ter staving van zijnclaim voldoende bewijsmateriaal had voorgelegd: de dumping-
marge voor dit bedrijf werd in het kader van de definitieve
bevindingen vastgesteld door middel van een vergelijking vangemiddelden.
Een bedrijf in Maleisië heeft op grond van artikel 8 van de
basisverordening een verbintenis aangeboden. Na besprekingenmet de Commissie heeft dit bedrijf zijn aanbod echteringetrokken.1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 9
▼B
De definitieve dumpingmarges voor de medewerkende exporte-
rende producenten Maleisië zijn de volgende, in procenten van decif-prijs grens Gemeenschap:
—Tong Heer Fasteners Co., Sdn. Bhd., Penang 7,0 %
—Tigges Stainless Steel Fasteners (M) Sdn. Bhd. 5,7 %
(50) De definitieve dumpingmarge voor andere Maleise exporterendeproducenten dan die welke aan dit onderzoek medewerkingverleenden, in procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, is
7,0 %.
e)Taiwan
(51) Enige exporterende producenten in Taiwan die niet aan de
procedure medewerkten hebben de Commissie gegevens over hunexportprijzen doen toekomen waaruit zou blijken dat, indien dezebijde berekening van het residuele recht zouden zij n gebruikt, het
recht veel lager zou zijn geweest. Hoewel deze bedrijven
erkenden dat ze niet als medewerkende bedrijven konden wordenbeschouwd, vroegen ze niettemin dat deze gegevens in aanmer-king werden genomen als onderdeel van de beschikbare gegevensin de zin van artikel 18, lid 1, van de basisverordening. Ditverzoek kon echter niet worden ingewilligd, omdat een gebrek
aan medewerking anders beloond zou worden. Voorts zou het
gebruik van door de exporteurs geselecteerde gegevens totonbetrouwbare resultaten kunnen leiden. Ingevolge artikel 18,lid 3, van de basisverordening worden gegevens die eenbelanghebbende verstrekt niet buiten beschouwing gelaten doch
deze moeten, onder meer, binnen de gestelde termijnen worden
verstrekt en controleerbaar zijn. Aan geen van deze voorwaardenis in onderhavig geval voldaan.
(52) Dezelfde niet-medewerkende bedrijven maakten er bezwaar tegendat, hoewel een enkele dumpingmarge voor twee gelieerdeTaiwanese bedrijven was ingesteld, het residuele recht gebaseerdwas op de individuele marge voor een van deze bedrijven, welke
marge de hoogste was die in Taiwan was vastgesteld. De
instelling van een gemiddelde dumpingmarge voor een groepgelieerde bedrijven om ontduiking van rechten te voorkomenheeft echter geen invloed op de vaststelling van het recht dat opde niet-medewerkende bedrijven van toepasing is. Het verzoekwerd daarom afgewezen.
(53) De nieuwe gewogen gemiddelde normale waarde voor drie
exporterende producenten in Taiwan werd vergeleken met de
prijzen van alle afzonderlijke exporttransacties, daar geblekenwas dat deze prijzen in de tijd sterk uiteenliepen waardoor eenberekening op basis van gewogen gemiddelden de mate vandumping niet geheel zou weergeven.
(54) De definitieve dumpingmarges voor de medewerkende Taiwaneseexporterende producenten, in procenten van de cif-prijs grens
Gemeenschap, zijn de volgende:
—Arrow Fastener Co. Ltd / Level Fastener Co.
Ltd, Taipei 5,3 %
—CLC Industrial Co. Ltd, Taiwan 5,4 %
—Min Hwei, Kaohsiung 10,2 %
—Rodex Fasteners Corp., Chung Li 8,8 %
—Sen Chang, Tao Yuen 11,1 %
—Tong Hwei, Kaohsiung 10,2 %.
(55) De definitieve dumpingmarge voor andere Taiwanese exporte-rende producenten dan die welke aan dit onderzoek medewerkingverleenden, in procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, is23,1 %.1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 10
▼B
f)Thailand
(56) Gezien de bovengenoemde wijzigingen op de normale waarde
zijn de definitieve dumpingmarges voor beide medewerkingverlenende Thaise exporterende producenten, in procenten van decif-prijs grens Gemeenschap, de volgende:
A.B.P. Stainless Steel Fastener Co. Ltd 8,4 %
DURA Fastener Co. Ltd 2,7 %.
(57) De definitieve dumpingmarge voor andere Thaise exporterende
producenten dan die welke aan dit onderzoek medewerkingverleenden, in procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, is
8,4 %.
g)Volksrepubliek China
(58) Voor het bedrijf in de Volksrepubliek China waaraan eerst in het
definitieve stadium een individuele behandeling werd toegekend,werd de gewogen gemiddelde normale waarde, fob nationale
grens Taiwan, vergeleken met de eigen gewogen gemiddelde
exportprijs, fob nationale grens China, in hetzelfde handels-stadium.
Vier medewerkende bedrijven die niet voor een individuele
behandeling in aanmerking kwamen boden op grond van artikel 8van de basisverordening een verbintenis aan. Van bedrijven in eenland zonder markteconomie worden gewoonlijk geen verbinte-
nissen aanvaard. In dit geval is het risico van een ontduiking van
de rechten hoog: deze bedrijven kwamen niet voor eenindividuele behandeling in aanmerking omdat ze niet onder devoorwaarden werken waaronder bedrijven in een markteconomiegewoonlijk werken. De aangeboden verbintenis kon derhalve niet
worden aanvaard.
De definitieve dumpingmarge, in procenten van de cif-prijs grens
Gemeenschap, is als volgt:
—Ningbo Shyechang Metal Products 24,2 %.
Wat het bedrijf betreft dat in het voorlopige stadium reeds een
individuele behandeling had verkregen, is de definitievedumpingmarge, gebaseerd op de gewijzigde Taiwanese normale
waarde, in procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, de
volgende:
—Power Van Industrial Co. Ltd 13,6 %.
(59) Voor de andere Chinese exporterende producenten dan debovengenoemde, is de definitieve dumpingmarge, gebaseerd opde gewijzigde Taiwanese normale waarde, in procenten van decif-prijs grens Gemeenschap, 78,0 %.
E.SCHADE
1.Cumulatieve beoordeling van de gevolgen van dumping
(60) Vertegenwoordigers van enkele exporteurs in India stelden dat de
invoer van het betrokken product uit India niet gecumuleerd
moest worden met de invoer van dit product uit de Volksrepu-bliek China, India, Maleisië, de Republiek Korea, Taiwan enThailand en van de procedure diende te worden uitgesloten. Destijging van de invoer uit India en het marktaandeel van het
product uit India zouden niet te vergelijken zijn met die van de
andere betrokken derde landen: de invoer uit India was in deonderzoekperiode zelfs 1,5 % lager dan in 1995. Bovendien zouhet marktaandeel van India in de onderzoekperiode te verwaar-lozen zijn geweest (2,9 %) ten opzichte van de „gehele handel inhet betrokken product”.1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 11
▼B
(61) Bijhet onderzoek bleek dat de hoeveelheid die in de
onderzoeksperiode vanuit India, en de andere betrokken landen,
was ingevoerd, aanzienlijk was. Indien de hoeveelheid die in deonderzoeksperiode (elf maanden) vanuit India werd ingevoerdgeëxtrapoleerd wordt voor een periode van twaalf maanden enmet het niveau van 1995 vergeleken, blijkt dat deze hoeveelheidzelfs is toegenomen. Overeenkomstig artikel 5, lid 7, en artikel 9,
lid 3, van de basisverordening kan een marktaandeel van 2,9 %
bovendien niet als te verwaarlozen worden beschouwd.
(62) Gezien het bovenstaande wordt geconcludeerd dat de invoer vanhet betrokken product uit India tezamen moet worden bezien metde invoer uit de andere betrokken landen.
2.Prijzen van het met dumping ingevoerde product in de
Gemeenschap
(63) Indiase exporteurs stelden dat de bedrijfstak van de Gemeenschapgeen schade kon hebben geleden door de invoer van hetbetrokken product uit India daar hun gemiddelde prijzengedurende een groot deel van de betrokken periode stabiel zijngebleven en van 1994 tot 1996 met 19 % zijn gestegen.
(64) Bijhet onderzoek bleek dat de gewogen gemiddelde prij zen van
het product uit India tussen 1992 en 1994 relatief stabiel was
gebleven, maar op een zeer laag niveau dat aanmerkelijk lagerwas dan dat van de EG-producten, zelfs indien met de latereprijsstijging rekening wordt gehouden. Voorts waren de prijs-onderbiedingsmarges in de onderzoeksperiode aanzienlijk.
(65) De Taiwanese exporteurs maakten opmerkingen in dezelfde zin,
namelijk dat de prijzen van het product uit Taiwan in de
betrokken periode stabiel waren gebleven.
Ook hier valt op te merken dat de prijzen van RB's uit Taiwan op
een betrekkelijk laag niveau relatief stabiel waren. Deze
producten werden echter in grote hoeveelheden ingevoerd tegen
prijzen die in de onderzoeksperiode aanzienlijk onder die van deEG-producenten lagen.
3.Prijsonderbieding
(66) De wijze waarop de prijsonderbieding werd berekend is in punt
65 van de voorlopige verordening uiteengezet.
(67) Drie exporteurs (twee uit India en één uit Taiwan) hebben echter
nieuwe gegevens verstrekt over de exportverkoop en de prijzenbijexport. Op grond van deze nieuwe gegevens werden nieuweprijsonderbiedingsmarges berekend.
(68) Daar een tweede medewerkende exporteur in China ook voor eenindividuele behandeling in aanmerking was gekomen, moest ook
voor hem een individuele onderbiedingsmarge worden berekend.
Voor de vijf andere medewerkende exporteurs in China werd deonderbiedingsmarge herzien.
(69) Naast het bovenstaande, werden de aan exporteurs toegestanecorrecties op de cif-exportprijs (om rekening te houden met dekosten na invoer) opnieuw berekend wat tot kleine wijzigingenvan de voorlopig vastgestelde onderbiedingsmarges leidde.
(70) De herziene onderbiedingsmarges worden, zoals in de voorlopige
verordening, uitgedrukt in procenten van de prijzen van de EG-
producenten (in het stadium af fabriek). Deze onderbiedings-marges zijn de volgende:
Land Onderbiedingsmarge
Volksrepubliek China van 39,4 % tot 39,8 %
Maleisië van 21,8 % tot 42,5 %
Taiwan van 17,8 % tot 60,9 %
India van 23,6 % tot 36,6 %1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 12
▼B
Land Onderbiedingsmarge
Korea 22,7 %
Thailand van 25 % tot 33,5 %
(71) Voor alle betrokken landen tezamen bedroeg de gewogen
gemiddelde dumpingmarge in de onderzoekperiode 28,7%.
4.Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
4.1.Productie, capaciteit, bezettingsgraad en marktaandeel
(72) Volgens Chinese exporteurs is de schade die de EG-producenten
hebben geleden te wijten aan de toename van hun productie enproductiecapaciteit in de onderzochte periode, met name in 1994.
(73) Bijhet onderzoek is echter gebleken dat het verbruik van het
betrokken product tussen 1992 en 1996 met 75 % is toegenomen.
Hoewel de capaciteit met 91 % is toegenomen (voornamelijk doorde overname van de productiefaciliteiten van een niet-klagendeproducent door een klagende EG-producent) is de productie in deGemeenschap slechts met 48 % toegenomen. De bezettingsgraad
daalde met 18 procentpunten. Het marktaandeel van de EG-
producenten daalde in de betrokken periode met 7 procentpunten,terwijl dat van de betrokken exporteurs met 16,5 procentpuntentoenam. Bijhet onderzoek bleek dat de EG-producenten nietvolledig konden profiteren van de toename in het verbruik geziende overvloedige invoer en de lage prijzen van de ingevoerde
producten.
4.2.Voorraden
(74) De Chinese exporteurs stelden dat de toename van de voorraden
van de EG-producenten te wijten is aan een toename van deproductie van RB's in een periode waarin het verbruik niet toenam
om deze extra-productie te absorberen.
(75) Bijhet onderzoek is gebleken dat dit niet het geval was, zoals
blijkt uit de ontwikkeling van het verbruik als hierboven vermeld.De toename van het verbruik (75 %) was aanzienlijk groter dan detoename van de productie (48 %) en van de omzet (27 %) van deEG-producenten.
4.3.Prijzen
(76) Omgekeerd stelden de Chinese exporteurs dat, hoewel het
verbruik tussen 1992 en 1996 is toegenomen, de Commissiegeen rekening heeft gehouden met de stijging van de productie-capaciteit van de EG-producenten en dat in die omstandigheden
geen drastische toename van de prijzen te verwachten was.
(77) Dit lijkt geen geldig argument omdat geen rekening wordt
gehouden met het feit dat, ondanks een stijging van deproductiecapaciteit en een — overigens zeer geringe — stijgingvan de prijzen van de EG-producenten, de stijging van de omzetgeen gelijke tred hield met het steeds grotere verbruik, terwijl het
marktaandeel van de EG-producenten in de betrokken periode is
achteruitgegaan.
4.4.Rentabiliteit
(78) Gesteld werd dat in de voorlopige verordening een overtrokken
beeld was gegeven van de negatieve situatie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap. Vertegenwoordigers van exporteurs hebben
afzonderlijk informatie verstrekt over de algemene financiëlesituatie van elk van de vijf producenten namens wie de klacht wasingediend.
(79) De verstrekte informatie had betrekking op de vijf bedrijven in deperiode die aan de onderzoeksperiode voorafging. Gegevens over1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 13
▼B
de rentabiliteit gedurende de onderzoeksperiode werden echter
slechts voor één klagende producent verstrekt en konden derhalveniet als volledig worden beschouwd. De gegevens betreffende
deze producent bevestigen overigens de feiten die gedurende het
onderzoek waren vastgesteld, namelijk dat de rentabiliteit in deonderzoekperiode sterk daalde. Bovendien is bijhet onderzoekgebleken dat deze daling zich in de onderzoekperiode ook bijdeandere klagende producenten heeft voorgedaan. Het verzoek
wordt dan ook van de hand gewezen.
4.5.Werkgelegenheid
(80) Aangevoerd werd dat ondanks grote investeringen om de
productie te automatiseren het aantal werknemers in de bedrijven
van de EG-producenten in de betrokken periode met 16 % is
toegenomen (van 325 tot 378) en dat dit stijgende aantalarbeidsplaatsen erop wijst dat deze producenten geen aanmerke-lijke schade hebben geleden.
(81) Bijhet onderzoek is gebleken dat ondanks grote investeringen inmachines (waarvoor ook het nodige personeel moest wordenaangetrokken) en een stijging van de productiviteit tussen 1992 ende onderzoekperiode met 10 %, het marktaandeel van de
bedrijfstak van de Gemeenschap aanzienlijk is ingekrompen en
dat de financiële situatie van deze bedrijfstak aanzienlijk isverslechterd.
5.Conclusie inzake schade
(82) Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening levert
geen van bovengenoemde schadefactoren noodzakelijkerwijs hetdoorslaggevend bewijs van de schadelijke gevolgen van de invoermet dumping voor de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap.
(83) Hoewel de productie en de omzet van de bedrijfstak van deGemeenschap zijn toegenomen, kan deze ontwikkeling niet tot deconclusie leiden dat deze bedrijfstak geen schade heeft geleden,
daar het vebruik in de Gemeenschap veel sterker is toegenomen.
Voorts nam het marktaandeel van de met dumping ingevoerdeproducten met 17 % toe (tot 50,1 %) in een periode waarin hetmarktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 7 %daalde (tot 19 %) en de winstgevendheid van deze bedrijfstak
sterk achteruitging.
(84) Gezien het bovenstaande en daar geen andere argumenten werden
aangevoerd, wordt bevestigd dat de bedrijfstak van de Gemeen-
schap, als in de punten 66 tot en met 73 van de voorlopige
verordening vermeld, aanmerkelijke schade heeft geleden in dezin van artikel 3, lid 1, van de basisverordening.
F.OORZAKELIJK VERBAND
1.Gevolgen van de invoer met dumping
(85) Indiase exporteurs hebben erop gewezen dat de financiële situatie
van de EG-producenten in 1992, toen bijna geen RB's uit Indiawerden ingevoerd, negatief was.
(86) Op de eerste plaats wordt opgemerkt dat de gevolgen van deinvoer uit India voor de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap, als hierboven reeds vermeld, beoordeeld moetenworden tezamen met de gevolgen van de invoer uit de andere
betrokken landen. De invoer uit alle betrokken landen tezamen
vertegenwoordigde 57,5 % van de totale invoer in 1992 (33,5 %van het verbruik in de Gemeenschap). Doch, zelfs indien deinvoer uit India afzonderlijk wordt beoordeeld, valt op te merkendat deze invoer is gestegen terwijl het marktaandeel en de winstenvan de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn gedaald.1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 14
▼B
2.Gevolgen van andere factoren
(87) De Commissie had in het voorlopige stadium onderzocht in
hoeverre de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de
Gemeenschap heeft geleden aan de invoer met dumping uit deVolksrepubliek China, India, Maleisië, de Republiek Korea,Taiwan en Thailand is toe te schrijven en of andere factoren dezeschade hebben veroorzaakt of ertoe hebben bijgedragen om tevoorkomen dat schade die door deze andere factoren was
veroorzaakt aan de invoer met dumping uit de bijdeze procedure
betrokken landen wordt toegeschreven. Deze andere factoren zijnde ontwikkeling van het verbruik, de gevolgen van de invoer uitandere derde landen, schommelingen van de grondstoffenprijzenen eventuele concurrentievervalsende praktijken van de
bedrijfstak van de Gemeenschap.
(88) Ondanks dit diepgaande onderzoek naar de oorzaken van de
schade werd beweerd dat er geen oorzakelijk verband is tussen deaanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Gemeenschapheeft geleden en de invoer met dumping, of dat deze schade aan
andere factoren dan de invoer met dumping was te wijten.
(89) Met name werd aangevoerd dat het toepassingsgebied van de
antidumpingprocedure duidelijk discriminerend is daar de invoervan roestvrijstalen bevestigingsmiddelen uit Zuid-Afrika buitenbeschouwing is gelaten, ofschoon deze in grote hoeveelheden en
tegen lage prijzen plaatsvindt. Voorts zou de enige verklaring die
de Commissie in de voorlopige verordening over de uitsluitingvan de invoer uit dit land geeft zijn dat de Eurostat-gegevens overdeze invoer niet betrouwbaar zijn.
(90) De Eurostat-gegevens over de invoer van het betrokken product
uit Zuid-Afrika worden als onbetrouwbaar beschouwd, omdat uit
de beschikbare gegevens blijkt dat het niet in Zuid-Afrika wordtvervaardigd. Er is geen bewijsmateriaal ontvangen dat op hettegendeel wijst.
(91) Voorts werd aangevoerd dat de invoer uit de Filipijnen kan
hebben bijgedragen aan de schade die de bedrijfstak van de
Gemeenschap heeft geleden. De prijs van het betrokken productuit de Filipijnen zou tussen 1995 en 1996 met 18,3 % zijngedaald.
(92) De Raad bevestigt dat de prijs van RB's uit de Filipijnen tussen
1995 en 1996 is gedaald. Bijhet onderzoek is echter gebleken dat
deze prijzen, zelfs na de prijsdaling, nog duidelijk (envoortdurend) hoger waren dan de prijzen van het betrokkenproduct uit de bijdeze procedure betrokken landen. Voorts heeftde Commissie geen stukken ontvangen waaruit zou blijken dat deinvoer van het betrokken product uit de Filipijnen met dumping
gepaard gaat.
(93) Aangevoerd werd ook dat de daling van het zichtbare verbruik in
de Gemeenschap in 1996, na drie jaren waarin het verbruiktoenam, gevolgen had voor de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap daar deze bedrijfstak verwachtte dat het verbruik
zou blijven stijgen, veel nieuwe machines had aangekocht en de
productie in het licht van de verwachtingen had opgevoerd.Gewezen werd op artikel 3, lid 7, van de basisverordening waarinis bepaald dat de „afname van de vraag” in aanmerking moetworden genomen bijde beoordeling van de vraag of de
bedrijfstak van de Gemeenschap schade heeft geleden door
andere factoren dan de invoer met dumping.
(94) Bijhet onderzoek is gebleken dat het verbruik in de Gemeenschaptoegenomen is van 47 187 ton in 1992 tot 86 472 ton in 1995 (eentoename van 83 %), terwijl het verbruik in 1996 enigszins is
gedaald, namelijk tot 82 352 ton (een afname van 4,7 %). Deze
lichte afname van het verbruik alleen kan de aanzienlijkeachteruitgang van de economische situatie van de bedrijfstakvan de Gemeenschap in de onderzoekperiode, en met name deinkrimping van het marktaandeel van dze bedrijfstak, nietverklaren.1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 15
▼B
(95) Tevens werd de opmerking gemaakt dat de ondervonden schade
deels het gevolg is van het „frivole” prijsbeleid van de EG-
producenten. Tussen 1992 en 1994 zouden deze producenten hunverkoopprijzen met 10 % hebben verminderd, bij een stijging vande productie van 48 %, een stijging van de omzet van 44 % en eenstijging van de rentabiliteit met 7,7 procentpunten. In 1995zouden deze producenten hun beleid drastisch hebben gewijzigd
en de prijzen verhoogd, wat tot een vermindering van de omzet en
het marktaandeel zou hebben geleid.
(96) Deze opmerking moet gezien worden in het kader van deresultaten van het onderzoek in het algemeen. Bijhet onderzoekis in de eerste plaats komen vast te staan dat de gewogengemiddelde prijzen van de EG-producenten tussen 1992 en 1994zijn gedaald en in 1995 zijn gestegen, maar dat deze prijzen in deonderzoekperiode weer aanzienlijk zijn gedaald. Over de gehele
in aanmerking genomen periode zijn de prijzen slechts met één
procent gestegen.
(97) Met name tussen 1994 en 1995 zijn de prijzen en winsten van debedrijfstak van de Gemeenschap toegenomen (in een periodewaarin, onder de druk van de betrokken invoer, de EG-producenten hun winsten ten koste van hun marktaandeelhandhaafden). Na 1995 leidde de invoer met dumping uit allebetrokken landen tezamen tot een te groot aanbod in de
Gemeenschap waardoor de EG-producenten in de onderzoekpe-
riode werden gedwongen hun prijzen te verlagen en met lagerewinsten genoegen te nemen, terwijl hun marktaandeel toch nogachteruit ging. Hieruit blijkt dat de EG-producenten, ondanksprijswijzigingen om weerstand te bieden aan de druk die door de
gedumpte producten werd uitgeoefend, in de betrokken periode
niet in staat waren hun marktaandeel en redelijke winstmarges tebehouden.
(98) Voorts werd aangevoerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschapde concurrentie vervalste daar er afspraken bestonden tussen deklagende EG-producenten.
(99) Daar dit argument niet met bewijsmateriaal kon worden gestaafd,kon het niet worden aanvaard.
3.Conclusie inzake oorzakelijk verband
(100) Gezien het bovenstaande wordt, in overeenstemming met de
punten 74 tot en met 82 van de voorlopige verordening, bevestigddat de invoer met dumping uit de Volksrepubliek China, India,Maleisië, de Republiek Korea, Taiwan en Thailand, tezamengenomen, op zich de aanmerkelijke schade heeft veroorzaakt die
de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft ondervonden.
G.BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
1.Gevolgen van de maatregelen
(101) In de voorlopige verordening heeft de Commissie uiteengezet
waarom het in het belang van de Gemeenschap is maatregelen tenemen en dat er geen dwingende redenen zijn om dit niet te doen.
(102) De Commissie is met name tot de conclusie gekomen dat demaatregelen de bedrijfstak van de Gemeenschap in de gelegen-heid zullen stellen het verloren marktaandeel weer terug tewinnen en de rentabiliteit te verbeteren. Dit zal ook gunstigegevolgen hebben voor de concurrentieverhoudingen in de
Gemeenschap.
(103) Ondanks de gedetailleerde uiteenzetting in de punten 84 tot enmet 98 van de voorlopige verordening werd aangevoerd dat het
niet in het belang van de Gemeenschap is in het kader van dezeprocedure antidumpingmaatregelen in te stellen. Met name werdbeweerd dat veel meer personen werkzaam zijn bij de EG-bedrijven die het betrokken product invoeren/verhandelen dan bijde EG-bedrijven die het betrokken product vervaardigen, dat de1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 16
▼B
bedrijven die het betrokken product invoeren/verhandelen ten
gevolge van de voorziene vermindering van de invoer gedwongenzouden zijn dit product tegen kunstmatig hoge prijzen bij de EG-
producenten aan te kopen, waardoor de werkgelegenheid bijde
import-/handelsbedrijven zou verminderen.
(104) Bovendien werd aangevoerd dat de bedrijven lager in deproductieketen door de maatregelen getroffen zouden worden,
omdat ze met aanzienlijke prijsstijgingen geconfronteerd zouden
worden en dat de verbruikende industrie bepaalde producten (bv.moeren) niet meer zou kunnen krijgen.
(105) Bijhet onderzoek is gebleken dat de bedrij fstak van de
Gemeenschap niet aan de vraag in de Gemeenschap kan voldoen
en dat er ook nog producten ingevoerd moeten worden. Gezien deresultaten van het onderzoek en rekening houdend met het gedragvan de bedrijfstak van de Gemeenschap in het verleden, lijkt hetredelijk te concluderen dat de prijzen van RB's als gevolg van de
maatregelen waarschijnlijk zullen stijgen. Daar de importeurs/
handelaars bijvele leveranciers kunnen aankopen (ook bijde EG-producenten als in de onderzoekperiode is gebleken) en hunmarges gedurende de gehele periode goed zijn geweest, wordtechter geoordeeld dat de gevolgen van de maatregelen tot eenminimum gereduceerd kunnen worden door een combinatie van
een kleine vermindering van de winstmarges en een geringe
prijsverhoging voor de verbruikende industrie. Gezien devoortdurende behoefte aan het ingevoerde product en het feitdat zowel het ingevoerde als het in de Gemeenschap vervaardigdeproduct via een sinds lang bestaand netwerk van handelaars aande verbruikende industrie wordt verkocht, wordt geoordeeld dat
de werkgelegenheid bijde importeurs/handelaars geen nadelige
invloed van de maatregelen zal ondervinden.
(106) Wat de verbruikers van het betrokken product betreft wordtgeoordeeld, als in de punten 95, 96 en 97 van de voorlopige
verordening vermeld, dat RB's slechts een te verwaarlozen
invloed hebben op de kosten van het eindproduct en dat eenstijging van de kosten voor RB's waarschijnlijk geen aanmerke-lijke invloed zal hebben op de kosten van de verbruikers. Dehandelaars zullen ook na de instelling van een antidumpingrecht
in staat zijn het betrokken product (waaronder moeren) in te
voeren.
(107) Daar geen andere opmerkingen over het belang van grondstof-fenleveranciers zijn binnengekomen worden de in de punten 86 en
87 van de voorlopige verordening uiteengezette conclusies
bevestigd.
2.Conclusie betreffende het belang van de Gemeenschap
(108) Na een afweging van de verschillende betrokken belangen, en om
de in de punten 84 tot en met 98van de voorlopige verordeninguiteengezette redenen, wordt samenvattend geconcludeerd dat het,alles in aanmerking genomen, in het belang van de Gemeenschap
is definitieve maatregelen te nemen.
H.ANTIDUMPINGMAATREGELEN
1.Schade-eliminatiemarge
(109) Gezien bovenstaande conclusies inzake dumping, schade, oorza-
kelijk verband en belang van de Gemeenschap werd overwogenwelke antidumpingmaatregelen genomen moesten worden en hoehoog deze moesten zijn om ervoor te zorgen dat een einde wordtgemaakt aan de handelsverstorende gevolgen van schadeveroor-
zakende dumping en om de concurrentieverhoudingen in de
Gemeenschap weer te herstellen.
(110) Na de publicatie van de voorlopige verordening hebben vertegen-woordigers van drie exporteurs (twee uit India en een uit Taiwan)zoals eerder vermeld nieuwe gegevens verstrekt over de1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 17
▼B
exportverkoop en de exportprijzen. Op grond van deze nieuwe
gegevens werden ook de schade-eliminatiemarges herzien.
(111) Als gevolg van de individuele behandeling die aan een tweedemedewerkende exporteur in China was toegekend, werd ook voor
deze exporteur een individuele schade-eliminatiemarge berekend
en de eerder berekende schade-eliminatiemarge voor de vijfoverige Chinese exporteurs werd herzien.
(112) Correcties op de cif-exportprijs die aan alle exporteurs warentoegekend (om rekening te houden met de kosten na invoer)werden opnieuw berekend, hetgeen tot wijzigingen van devoorlopig vastgestelde marges leidde. De wijze waarop deschade-eliminatiemarge werd berekend is in punt 99 van de
voorlopige verordening uiteengezet.
(113) De herziene schade-eliminatiemarges werden, als in de voor-lopige verordening, uitgedrukt in procenten van de gewogen
gemiddelde prijs van het ingevoerde product, franco grensGemeenschap.
(114) De schade-eliminatiemarges waren hoger dan of gelijk aan devolgende percentages:
Volksrepubliek China: 74,7 %
India:medewerkende producenten: 41,3 %niet-medewerkende producenten: 54,0 %Maleisië: 37,7 %Republiek Korea: 38,6 %Taiwan: 34,1 %Thailand: 48,3 %.
2.Recht
(115) Voor de twee niet-medewerkende producenten in India en voor de
bedrijven in de Volksrepubliek China waaraan geen individuelebehandeling was toegekend was de schade-eliminatiemarge steedskleiner dan de vastgestelde dumpingmarges. Voor deze bedrijvendient het recht derhalve, overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de
basisverordening, op de schademarge te worden afgestemd.
(116) Daar de schade-eliminatiemarges in alle andere gevallen groterwaren dan de dumpingmarges dient het recht overeenkomstig
artikel 9, lid 4, van de basisverordening op de dumpingmarge teworden afgestemd.
(117) De definitieve antidumpingrechten, van toepassing op de netto-prijs, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring, dienen devolgende te zijn:
Land Bedrijf Recht
China Ningbo Shyechang Metal
Products24,2 %
Power Van Industrial Co. Ltd 13,6 %
Alle andere bedrijven 74,7 %
India Lakshmi Precision Screws Ltd 19,8 %
Kundan Industries Ltd/Tata
Export Ltd, Mumbai47,4 %
Audler Fasteners 11,2 %
Alle andere bedrijven 54,0 %1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 18
▼B
Land Bedrijf Recht
Maleisië Tigges Stainless Fasteners (M)
Sdn. Bhd.5,7 %
Tong Heer Fasteners Co. Sdn.
Bhd7,0 %
Alle andere bedrijven 7,0 %
Republiek Korea Daegil Trading Co. Ltd 24,0 %
Alle andere bedrijven 26,7 %
Taiwan ►C1Arrow Fastener Co. Ltd/
Level Fastener Co. Ltd,
Taipei◄5,3 %
Sen Chang Industrial Co. Ltd 11,1 %
Tong Hwei Enterprise Co. Ltd 10,2 %
Rodex Fasteners Corp. 8,8 %
CLC Industrial Co. Ltd 5,4 %
Min Hwei Enterprise Co. Ltd 10,2 %
Alle andere bedrijven 23,1 %
Thailand A.B.P. Stainless Fastener Co.
Ltd8,4 %
Dura Fasteners Co. Ltd. 2,7 %
Alle andere bedrijven 8,4 %
I.INNING VAN HET VOORLOPIGE RECHT
(118) Gezien de hoogte van de vastgestelde dumpingmarges en de ernst
van de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft
geleden, dienen de uit hoofde van het bijVerordening (EG) nr.1732/97 ingestelde voorlopige antidumpingrecht als zekerheidgestelde bedragen definitief te worden geïnd. De uit hoofde vanhet voorlopige recht als zekerheid gestelde bedragen dienen tothet bedrag van het definitieve recht te worden geïnd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer
van roestvrijstalen bevestigingsmiddelen en delen daarvan, ingedeeldonder GN-codes 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51,7318 15 61, 7318 15 70 en 7318 16 30, van oorsprong uit de Volks-republiek China, India, de Republiek Korea, Maleisië, Taiwan enThailand.
2. Het recht dat van toepassing is op de nettoprijs franco grens
Gemeenschap, voor inklaring, bedraagt:
Land Bedrijf RechtAanvul-
lende
Taric-
code
China Ningbo Shyechang Metal
Products24,2 % 8757
Power Van Industrial Co. Ltd 13,6 % 8333
Alle andere bedrijven 74,7 % 89001998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 19
▼B
Land Bedrijf RechtAanvul-
lende
Taric-
code
India Lakshmi Precision Screws Ltd. 19,8 % 8415
Kundan Industries Ltd/Tata
Export Ltd, Mumbai47,4 % 8416
Audler Fasteners 11,2 % 8417
Alle andere bedrijven 54,0 % 8900
Maleisië Tigges Stainless Fasteners (M)
Sdn. Bhd.5,7 % 8334
Tong Heer Fasteners Co. Sdn.
Bhd7,0 % 8335
Alle andere bedrijven 7,0 % 8900
Republiek Korea Daegil Trading Co. Ltd 24,0 % 8418
Alle andere bedrijven 26,7 % 8900
Taiwan ►C1Arrow Fastener Co. Ltd/
Level Fastener Co. Ltd,
Taipei◄5,3 % 8336
Sen Chang Industrial Co. Ltd 11,1 % 8337
Tong Hwei Enterprise Co. Ltd 10,2 % 8338
Rodex Fasteners Corp. 8,8 % 8408CLC Industrial Co. Ltd 5,4 % 8409
Min Hwei Enterprise Co. Ltd 10,2 % 8414
Alle andere bedrijven 23,1 % 8900
Thailand A.B.P. Stainless Fastener Co.
Ltd8,4 % 8419
Dura Fasteners Co. Ltd 2,7 % 8420
Alle andere bedrijven 8,4 % 8900
3. De bepalingen inzake de douanerechten zijn van toepassing, tenzij
anders vermeld.
Artikel 2
1. De bedragen die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1732/97 uit
hoofde van het voorlopige antidumpingrecht als zekerheid zijn gesteld
worden definitief geïnd tot het bedrag van het definitieve antidumping-
recht.
2. De als zekerheid gestelde bedragen die het definitieve recht te
boven gaan worden vrijgegeven.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publicatieblad vandeEuropeseGemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.1998R0393 — NL — 21.02.1998 — 000.001 — 20