1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJN 92/50/EEG VAN DE RAAD
van 18 juni 1992
betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor
dienstverlening
(PB L 209 van 24.7.1992, blz. 1)
Gewijzigdbij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Richtlijn 93/36/EEG van de Raad van 14 juni 1993 L 199 1 9.8.1993
Gewijzigdbij:
►A1Toetredingsakte van Oostenrijk, Finland en Zweden C241 21 29.8.1994
(aangepast door Besluit 95/1/EG, Euratom, EGKS van de Raad) L 1 1 1.1.1995
▼B
RICHTLIJN 92/50/EEG VAN DE RAAD
van 18 juni 1992
betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van
overheidsopdrachten voor dienstverlening
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese EconomischeGemeenschap, inzonderheid op artikel 57, lid 2, laatste zin, en artikel66,
Gezien het voorstel van de Commissie(
1),
In samenwerking met het Europese Parlement(2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3),
Overwegende dat de Europese Raad heeft bepaald dat de interne markt
moet worden verwezenlijkt;
Overwegende dat maatregelen dienen te worden genomen die erop
gericht zijn de interne markt geleidelijk tot stand te brengen in de
loop van een periode die op 31 december 1992 eindigt; dat de internemarkt een ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije verkeervan goederen, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd;
Overwegende dat te dien einde de procedures voor het plaatsen van
overheidsopdrachten voor dienstverlening moeten worden gecoördi-neerd;
Overwegende dat het witboek betreffende de voltooiing van de interne
markt voorziet in een actieprogramma en een tijdschema voor de open-
stelling van overheidsopdrachten, ook in de dienstensector, voor zover
zulks niet reeds is geregeld bij Richtlijn 71/305/EEG van de Raad van26 juli 1971 betreffende de coördinatie van de procedures voor hetplaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken(
4)e n
Richtlijn 77/62/EEG van de Raad van 21 december 1976 betreffende
de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsop-
drachten voor leveringen(5);
Overwegende dat de onderhavige richtlijn door alle aanbestedende
diensten in de zin van Richtlijn 71/305/EEG dient te worden toegepast;
Overwegende dat het noodzakelijk is belemmeringen voor het vrije
verkeer van diensten te vermijden; dat derhalve dienstverleners natuur-lijke personen of rechtspersonen kunnen zijn; dat deze richtlijn evenwelde toepassing, op nationaal niveau, van de voorschriften inzake de
voorwaarden voor de uitoefening van een werkzaamheid of van een
beroep onverlet laat, voor zover deze voorschriften zich met hetGemeenschapsrecht verdragen;
Overwegende dat, zowel met het oog op de toepassing van de procedu-
revoorschriften inzake aanbestedingen als voor controledoeleinden, dedienstensector het best wordt omschreven door deze onder te verdelenin categorieën die met bepaalde posten van een gemeenschappelijke
nomenclatuur overeenkomen; dat in de bijlagen IA en IB van deze
richtlijn wordt verwezen naar de CPC-indeling (Central Product Classi-fication) van de Verenigde Naties; dat genoemde indeling in detoekomst kan worden vervangen door een communautaire nomencla-tuur; dat in een mogelijke aanpassing van de CPC-indeling in debijlagen IA en IB in die zin dient te worden voorzien;1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 2
(1) PB nr. C 23 van 31. 1. 1991, blz. 1, en
PB nr. C 250 van 25. 9. 1991, blz. 4.
(2) PB nr. C 158 van 17. 6. 1991, blz. 90, en
PB nr. C 150 van 15. 6. 1992.
(3) PB nr. C 191 van 22. 7. 1991, blz. 41.
(4) PB nr. L 185 van 16.8. 1971, blz. 5. Richtlijn laatstelijk gewijzigdbij Richt-
lijn 90/531/EEG (PB nr. L 297 van 29. 10. 1990, blz. 1).
(5) PB nr. L 13 van 15. 1. 1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigdbij Richt-
lijn 90/531/EEG (PB nr. L 297 van 29. 10. 1990, blz. 1).
▼B
Overwegende dat alleen dienstverlening op basis van een overheidsop-
dracht door deze richtlijn wordt bestreken; dat dienstverlening opandere grondslagen, zoals wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen
of arbeidsovereenkomsten, niet onder deze richtlijn valt;
Overwegende dat krachtens artikel 130 F van het Verdrag het stimu-
leren van onderzoek en ontwikkeling een van de middelen is om dewetenschappelijke en technologische bases van de Europese industriete versterken en dat het openstellen van overheidsopdrachten daartoe
zal bijdragen; dat de cofinanciering van onderzoekprogramma's niet
onder deze richtlijn zou moeten vallen; dat derhalve buiten deze richt-lijn vallen de opdrachten voor diensten voor onderzoek enontwikkeling andere dan die waarvan de resultaten in hun geheeltoekomen aan de aanbestedende dienst voor gebruik ervan in de uitoe-fening van zijn eigen werkzaamheden, voor zover de dienstverlening
volledig door de aanbestedende dienst wordt beloond;
Overwegende dat opdrachten met betrekking tot de verwerving of huur
van onroerende zaken dan wel betreffende de rechten op deze zakenbijzondere kenmerken vertonen, waardoor het niet dienstig is aanbeste-dingsvoorschriften daarop toe te passen;
Overwegende dat het plaatsen van opdrachten voor bepaalde audiovi-
suele diensten in de omroepsector geschiedt op basis van
overwegingen die de toepassing van een aanbestedingsregeling onge-schikt maken;
Overwegende dat diensten van arbitrage en bemiddeling meestal
worden verleend door instanties of personen die worden aangewezen
of gekozen op een wijze die niet door aanbestedingsvoorschriften kan
worden geregeld;
Overwegende dat de in deze richtlijn bedoelde financiële diensten niet
de instrumenten inzake monetair beleid, wisselkoersen, overheidsschulden beheer van reserves omvatten of die van enig ander beleid datverrichtingen met effecten of andere financiële instrumenten behelst;
dat derhalve de opdrachten betreffende de uitgifte, de aankoop, de
verkoop en de overdracht van effecten of andere financiële instru-menten niet onder deze richtlijn vallen; dat de door centrale bankengeleverde diensten eveneens uitgesloten zijn;
Overwegende dat in de dienstensector dezelfde uitzonderingen als in de
Richtlijnen 71/305/EEG en 77/62/EEG behoren te gelden ten aanzien
van de Staatsveiligheid en het Staatsgeheim, alsmede ten aanzien van
de voorrang van andere aanbestedingsvoorschriften, zoals die welkegelden krachtens internationale overeenkomsten of de regels van inter-nationale organisaties, dan wel die welke betrekking hebben op delegering van strijdkrachten;
Overwegende dat deze richtlijn de toepassing van met name de arti-
kelen 55, 56 en 66 van het Verdrag onverlet laat;
Overwegende dat overheidsopdrachten voor dienstverlening, met name
op het gebied van diensten inzake het beheer van eigendommen, inbepaalde gevallen werken kunnen omvatten; dat uit Richtlijn 71/305/EEG voortvloeit dat een overeenkomst slechts als een overheidsop-
dracht voor de uitvoering van werken kan worden beschouwd, indien
zij betrekking heeft op de uitvoering van een werk; dat, voor zover dewerken bijkomstig zijn en niet het eigenlijke voorwerp van de opdrachtuitmaken, zij niet de indeling van de overeenkomst als overheidsop-dracht voor de uitvoering van werken kunnen rechtvaardigen;
Overwegende dat deze richtlijn de in Richtlijn 90/531/EEG van de
Raad van 17 september 1990 betreffende de procedures voor het
plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening,vervoer en telecommunicatie(
1) vervatte bepalingen inzake opdrachten
voor dienstverlening onverlet behoort te laten;
Overwegende dat, indien er slechts één aangewezen voorzieningsbron
bestaat, de desbetreffende opdrachten onder bepaalde voorwaarden1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 3
(1) PB nr. L 297 van 29. 10. 1990, blz. 1.
▼B
geheel of ten dele van de onderhavige richtlijn kunnen worden vrijge-
steld;
Overwegende dat, ter vermijding van nodeloze formaliteiten,
opdrachten beneden een bepaalde drempel buiten de werkingssfeer
van de onderhavige richtlijn kunnen worden gelaten; dat de drempelin beginsel dezelfde kan zijn als die voor overheidsopdrachten voorleveringen; dat voor de berekening van de waarde van de opdracht,alsook voor de bekendmaking en de wijze van aanpassing van de drem-
pels, dezelfde voorschriften behoren te gelden als in de overige
Gemeenschapsrichtlijnen inzake overheidsopdrachten;
Overwegende dat, om een einde te maken aan praktijken die in het
algemeen de mededinging en in het bijzonder de deelneming vanonderdanen van andere Lid-Staten aan aanbestedingen beperken, voorde dienstverleners de toegang tot de procedures voor het plaatsen van
opdrachten moet worden vergemakkelijkt;
Overwegende dat gedurende een overgangsperiode de volledige toepas-
sing van de onderhavige richtlijn moet worden beperkt tot opdrachtenvoor dienstverlening waarvoor de bepalingen van de richtlijn de moge-lijkheden tot uitbreiding van het grensoverschrijdende verkeer ten vollegaranderen; dat de opdrachten voor andere diensten gedurende een
bepaalde tijd moeten worden gevolgd, alvorens wordt besloten de richt-
lijn daarop volledig toe te passen; dat de wijze van controle dient teworden geregeld; dat deze terzelfder tijd de betrokkenen toegang totde relevante informatie dient te verzekeren;
Overwegende dat de voorschriften inzake de gunning van overheidsop-
drachten voor dienstverlening zo nauw mogelijk behoren aan te sluiten
bij de voorschriften inzake overheidsopdrachten voor leveringen en
voor de uitvoering van werken;
Overwegende dat de bepalingen inzake het plaatsen van overheidsop-
drachten van de Richtlijnen 71/305/EEG en 77/62/EEG geschiktkunnen zijn mits daarin de nodige aanpassingen worden aangebracht
ten einde rekening te houden met de bijzondere aspecten van
opdrachten voor dienstverlening betreffende bij voorbeeld de keuzevan de procedure van gunning via onderhandelingen, de prijsvragen,de varianten, de rechtsvorm van de dienstverleners, het reserveren vanbepaalde activiteiten voor een aantal beroepen, registratie en kwaliteits-bewaking;
Overwegende dat gebruik kan worden gemaakt van de procedure van
gunning via onderhandelingen met voorafgaande bekendmaking vaneen aankondiging in gevallen waarin de te verlenen dienst nietvoldoende nauwkeurig kan worden gespecificeerd, met name op hetgebied van intellectuele diensten, en waarin het gunnen van deopdracht derhalve niet kan geschieden door selectie van het beste
aanbod, overeenkomstig de bepalingen inzake de openbare en de niet-
openbare procedure;
Overwegende dat de communautaire voorschriften inzake de onderlinge
erkenning van diploma's, certificaten en andere titels van toepassingzijn, wanneer voor deelneming aan een aanbestedingsprocedure of aan
een prijsvraag voor ontwerpen een bepaalde beroepsbekwaamheid
wordt geëist;
Overwegende dat, om de doelstellingen van de onderhavige richtlijn te
verwezenlijken, de huidige situatie op nationaal vlak met betrekking totde prijsconcurrentie tussen dienstverleners op bepaalde gebieden nietbehoeft te worden gewijzigd;
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van de onderhavige richtlijn
opnieuw moet worden bezien uiterlijk drie jaar nadat de termijn vooraanpassing van de nationale voorschriften inzake aanbestedingen isverstreken; dat daarbij met name de mogelijkheid moet worden onder-zocht om de richtlijn op een breder gamma van opdrachten voordienstverlening volledig toe te passen,1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 4
▼B
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
TITEL I
Algemene bepalingen
Artikel 1
In de zin van deze richtlijn:
a) wordt onder „ overheidsopdrachten voor dienstverlening ” verstaan:
schriftelijke overeenkomsten onder bezwarende titel, die zijngesloten tussen een dienstverlener enerzijds en een aanbestedendedienst anderzijds, met uitsluiting van:
i) overheidsopdrachten voor leveringen in de zin van artikel 1,
onder a), van Richtlijn 77/62/EEG en overheidsopdrachten
voor de uitvoering van werken in de zin van artikel 1, ondera), van Richtlijn 71/305/EEG;
ii) opdrachten die worden geplaatst op de gebieden die zijn
genoemdin d e artikelen 2, 7, 8 en 9 van Richtlijn 90/531/
EEG en opdrachten die voldoen aan de voorwaarden vanartikel 6, lid 2, van dezelfde richtlijn;
iii) opdrachten betreffende de verwerving of huur, ongeacht de
financiële modaliteiten ervan, van grond, bestaande gebouwen
of andere onroerende zaken of betreffende de rechten hierop;de overeenkomsten betreffende financiële diensten die vooraf-gaandaan, gelijktijd ig met of als vervolg op het koop- ofhuurcontract worden afgesloten, zijn echter, ongeacht hun
vorm, onderworpen aan deze richtlijn;
iv) opdrachten betreffende de aankoop, de ontwikkeling, de
produktie of de coproduktie van programmamateriaal doortelevisie-omroeporganisaties en overeenkomsten betreffende
zendtijd;
v) opdrachten betreffende spraaktelefonie-, telex-, mobiele radio-
telefonie-, oproep- en satellietdiensten;
vi) opdrachten betreffende diensten van arbitrage en bemiddeling;
vii) opdrachten inzake financiële diensten betreffende de uitgifte,
de aankoop, de verkoop en de overdracht van effecten of
andere financiële instrumenten, en door de centrale banken
verleende diensten;
viii) opdrachten inzake tewerkstelling;
ix) opdrachten betreffende diensten voor onderzoek en ontwikke-
ling, met uitzondering van die waarvan de resultaten in hungeheel toekomen aan de aanbestedende dienst voor gebruikervan in de uitoefening van zijn eigen werkzaamheden, voor
zover de dienstverlening volledig beloond wordt door de
aanbestedende dienst;
b) worden als „ aanbestedende diensten ” beschouwd: de Staat, de terri-
toriale lichamen, publiekrechtelijke instellingen en verenigingengevormd door een of meer van deze lichamen of instellingen.
Onderpubliekrechtelijke instelling wordt verstaan, iedere instelling
die:
— is opgericht met het specifieke doel te voorzien in behoeften van
algemeen belang andere dan die van industriële of commerciëleaard, en
— rechtspersoonlijkheidheeft en
— waarvan of wel de activiteiten in hoofdzaak door de Staat of de
territoriale of andere publiekrechtelijke instellingen worden gefi-nancierd, of wel het beheer is onderworpen aan toezicht doordeze laatste, of wel de leden van de directie, de raad van bestuur
of de raad van toezicht voor meer dan de helft door de Staat, de
territoriale lichamen of andere publiekrechtelijke instellingenzijn aangewezen.
De lijsten van de instellingen en van de categorieën van publiek-
rechtelijke instellingen die voldoen aan de in de tweede alinea vandit punt genoemde criteria, staan in bijlage I van Richtlijn 71/305/1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 5
▼B
EEG. Deze lijsten zijn zo volledig mogelijk en kunnen worden
herzien volgens de procedure van artikel 30 ter van deze laatsterichtlijn;
c) wordt onder „ dienstverleners ” verstaan: natuurlijke of rechtsper-
sonen, met inbegrip van openbare lichamen, die dienstenaanbieden. De dienstverlener die een aanbieding heeft gedaan, wordtaangeduid als „ inschrijver ”; degene die heeft verzocht om een
uitnodiging tot deelneming aan een niet-openbare procedure of aan
een procedure van gunning via onderhandelingen, wordt aangeduidals „gegadigde ”;
d) wordt onder „ openbare procedures ” verstaan: die nationale proce-
dures waarbij alle belangstellende dienstverleners mogen
inschrijven;
e) wordt onder „ niet-openbare procedures ” verstaan: die nationale
procedures waarbij alleen de door de aanbestedende dienst aange-zochte dienstverleners mogen inschrijven;
f) wordt onder „ procedures van gunning via onderhandelingen ”
verstaan: die nationale procedures waarbij de aanbestedende dienstmet door hem gekozen dienstverleners overleg pleegt en in onder-handelingen met een of meer van hen de contractuele voorwaarden
vaststelt;
g) wordt onder „ prijsvragen voor ontwerpen ” verstaan: die nationale
procedures welke tot doel hebben de aanbestedende dienst, inzon-derheid op het gebied van ruimtelijke ordening, stadsplanning,
architectuur en weg- en waterbouw, of op het gebiedvan d e auto-
matische gegevensverwerking, een plan of ontwerp te verschaffendat op basis van mededinging door een jury wordt geselecteerd, aldan niet met toekenning van prijzen.
Artikel 2
Indien een overheidsopdracht betrekking heeft zowel op produkten in
de zin van Richtlijn 77/62/EEG als op diensten in de zin van debijlagen IA en IB van deze richtlijn, valt zij onder de werkingssfeervan deze richtlijn indien de waarde van de betrokken diensten die van
de in de opdracht opgenomen produkten te boven gaat.
Artikel 3
1. Bij het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening of
het houden van prijsvragen voor ontwerpen passen de aanbestedendediensten aan de bepalingen van deze richtlijn aangepaste procedurestoe.
2. De aanbestedende diensten zorgen ervoor dat tussen verschillende
dienstverleners niet wordt gediscrimineerd.
3. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat de aanbeste-
dende diensten de bepalingen van deze richtlijn naleven of doen
naleven, wanneer zij voor een opdracht voor dienstverlening die door
een andere instantie dan de aanbestedende dienst is geplaatst en dieverband houdt met een opdracht voor de uitvoering van werken in dezin van artikel 1 bis, lid2, van Richtlijn 71/305/EEG, rechtstreeks voormeer dan 50 % subsidie verlenen.
Artikel 4
1. Deze richtlijn is van toepassing op de overheidsopdrachten voor
dienstverlening die door aanbestedende diensten op defensiegebied
worden gegund, met uitzondering van de contracten waarop artikel
223 van het Verdrag van toepassing is.
2. Deze richtlijn is niet van toepassing op diensten die geheim zijn
verklaard of waarvan de uitvoering overeenkomstig de in de betrokkenLid-Staat geldende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen metbijzondere veiligheidsmaatregelen gepaard moet gaan of wanneer debescherming van de fundamentele belangen van die Staat zulks vereist.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 6
▼B
Artikel 5
Deze richtlijn is niet van toepassing op overheidsopdrachten waarvoor
andere procedureregels gelden en die worden geplaatst:
a) krachtens een tussen een Lid-Staat en een of meer derde landen
gesloten internationale overeenkomst betreffende diensten diebestemdzijn voor d e gemeenschappelijke verwezenlijking of exploi-tatie van een project door de ondertekenende Staten; elke
overeenkomst wordt ter kennis gebracht van de Commissie, die
overleg kan plegen in het bij Besluit 71/306/EEG(
1) ingestelde
Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten;
b) op grond van een in verband met de legering van strijdkrachten
gesloten internationale overeenkomst betreffende ondernemingen ineen Lid-Staat of in een derde land;
c) volgens de specifieke procedure van een internationale organisatie.
Artikel 6
De bepalingen van deze richtlijn zijn niet van toepassing op overheids-
opdrachten voor dienstverlening die worden gegund aan een instantie,die zelf een aanbestedende dienst is in de zin van artikel 1, onder b),
op basis van een alleenrecht dat zij uit hoofde van bekendgemaakte
wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen geniet, op voorwaarde datdeze bepalingen verenigbaar zijn met het Verdrag.
Artikel 7
1. Deze richtlijn is van toepassing op opdrachten voor dienstverle-
ning waarvan de geschatte waarde ten minste 200000 ecu, exclusief
BTW, bedraagt.
2. Met het oog op de raming van het bedrag van de opdracht
vermeldt de aanbestedende dienst de geraamde totale vergoeding van
de dienstverlener, rekening houdend met het bepaalde in de leden 3tot en met 8.
3. De keuze van de ramingsmethode mag niet bedoeld zijn om
toepassing van deze richtlijn te ontgaan. Evenmin mag een aanbeste-ding voor een bepaald bedrag aan diensten worden opgesplitst omtoepassing van deze richtlijn te ontgaan.
4. Bij het ramen van het bedrag van een opdracht voor de onder-
staande soorten diensten worden — voor zover van toepassing — inaanmerking genomen:
— voor verzekeringsdiensten, de te betalen premie;
— voor bankdiensten en andere financiële diensten, honoraria, provi-
sies en rente, alsmede andere vormen van beloning;
— voor opdrachten die betrekking hebben op ontwerpen, het te betalen
honorarium of de te betalen provisie.
Wanneer een dienst wordt verdeeld in percelen voor elk waarvan een
opdracht is geplaatst, wordt de waarde van elk perceel in aanmerkinggenomen om te beoordelen of het bovengenoemde bedrag is bereikt.
Wanneer de waarde van de percelen gelijk is aan of meer bedraagt dan
dat bedrag, zijn de bepalingen van deze richtlijn van toepassing op allepercelen. De aanbestedende diensten mogen van het bepaalde in lid 1afwijken voor percelen waarvan de geraamde waarde, exclusief BTW,
minder dan 80000 ecu bedraagt, mits het samengetelde bedrag van de
percelen waarvoor is afgeweken niet meer beloopt dan 20 % van detotale waarde van alle percelen.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 7
(1) PB nr. L 185 van 16. 8. 1971, blz. 15. Besluit gewijzigdbij Besluit 77/63/
EEG (PB nr. L 13 van 15. 1. 1977, blz. 15).
▼B
5. In het geval van opdrachten waarvoor geen totale prijs is vastge-
steld, geldt voor het geraamde bedrag van de opdracht de volgendeberekeningsgrondslag:
— bij opdrachten met een vaste looptijd die gelijk is aan of korter dan
48 maanden, de totale waarde voor de gehele looptijd;
— bij opdrachten voor onbepaalde duur of waarvan de looptijd langer
is dan 48 maanden, het maandelijks te betalen bedrag vermenigvul-digd met 48.
6. In het geval van opdrachten die met een zekere regelmaat worden
verleend of die zijn bestemd om gedurende een bepaalde periode te
worden herhaald, moet voor de vaststelling van het bedrag van deopdracht als berekeningsgrondslag worden genomen:
— het totale reële bedrag van alle tijdens het voorafgaande boekjaar of
tijdens de voorafgaande twaalf maanden voor dezelfde categorievan diensten geplaatste soortgelijke opdrachten, indien mogelijkgecorrigeerdop grondvan verwachte wijzigingen in hoeveelheid
of waarde gedurende de twaalf maanden volgende op het eerste
contract, of
— het geraamde totale bedrag van de contracten over de twaalf
maanden volgende op de eerste prestatie of, indien deze meer dantwaalf maanden bedraagt, over de volledige looptijd van hetcontract.
7. Indien in een voorgenomen opdracht optiebedingen worden
vermeld, dient voor de berekening van de waarde van de opdracht hethoogst toegestane maximumniveau, inclusief de optiebedingen, alsgrondslag te worden genomen.
8. De tegenwaarde van de drempels in nationale valuta wordt met
ingang van 1 januari 1994 om de twee jaar herzien. Die tegenwaardenworden berekend op basis van de gemiddelde dagwaarde van dievaluta, uitgedrukt in ecu, tijdens de 24 maanden die eindigen op de
laatste dag van de maand augustus die voorafgaat aan de per 1 januari
in werking tredende herziening. De tegenwaarden worden beginnovember in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
gepubliceerd.
De in de vorige alinea beschreven berekeningsmethode wordt in
beginsel twee jaar na de eerste toepassing ervan op initiatief van de
Commissie door het Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachtenonderzocht.
TITEL II
Gedifferentieerde toepassing
Artikel 8
De opdrachten voor het verlenen van in bijlage IA vermelde diensten
worden overeenkomstig de bepalingen van de titels III tot en met VIgeplaatst.
Artikel 9
De opdrachten voor het verlenen van in bijlage IB vermelde diensten
worden overeenkomstig de artikelen 14 en 16 geplaatst.
Artikel 10
De opdrachten die tegelijk betrekking hebben op in bijlage IA en in
bijlage IB vermelde diensten, worden overeenkomstig de bepalingenvan de titels III tot en met VI geplaatst indien de waarde van de inbijlage IA vermelde diensten hoger is dan die van de diensten welkein bijlage IB zijn vermelden, zo niet, overeenkomstig d e artikelen 14en 16.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 8
▼B
TITEL III
Keuze van de procedure voor het plaatsen van de opdracht; regels
inzake prijsvragen voor ontwerpen
Artikel 11
1. Bij het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening
passen de aanbestedende diensten de in artikel 1, onder d), e) en f),omschreven, aan deze richtlijn aangepaste procedures toe.
2. De aanbestedende diensten kunnen in de volgende gevallen hun
overheidsopdrachten voor dienstverlening plaatsen volgens een proce-dure van gunning via onderhandelingen, na voorafgaandebekendmaking van een aankondiging van opdracht:
a) indien de inschrijvingen gedaan in het kader van een openbare of
niet-openbare aanbestedingsprocedure onregelmatig zijn of indiendaarop slechts inschrijvingen zijn gedaan die onaanvaardbaar zijn
volgens de met de artikelen 23 tot en met 28 conforme nationale
bepalingen, voor zover de oorspronkelijke voorwaarden van deopdracht niet wezenlijk worden gewijzigd. De aanbestedende dienstbehoeft in dat geval geen aankondiging van opdracht te publiceren,indien hij bij de gunning via onderhandelingen alle inschrijversbetrekt die aan de criteria van de artikelen 29 tot en met 35 voldoen
en die gedurende de voorafgaande openbare of niet-openbare aanbe-
stedingsprocedure offertes hebben gedaan die aan de formele eisenvan de aanbestedingsprocedure voldeden;
b) in buitengewone gevallen, indien het diensten betreft waarvan de
aard en de onzekere omstandigheden een voorafgaande vaststellingvan de totale prijs niet mogelijk maken;
c) wanneer, met name in het geval van intellectuele diensten en dien-
sten in de zin van categorie 6 van bijlage IA, wegens de aard van de
te verlenen diensten, de specificaties voor de opdracht niet
voldoende nauwkeurig kunnen worden vastgesteld om de opdrachtovereenkomstig de voorschriften inzake openbare of niet-openbareprocedures door de keuze van de beste offerte te gunnen.
3. De aanbestedende diensten kunnen in de volgende gevallen hun
overheidsopdrachten voor dienstverlening plaatsen volgens de proce-dure van gunning via onderhandelingen, zonder voorafgaandebekendmaking van een aankondiging van opdracht:
a) indien in het kader van een openbare of niet-openbare aanbeste-
dingsprocedure geen of geen geschikte inschrijvingen zijn gedaan,voor zover de oorspronkelijke voorwaarden van de opdracht nietwezenlijk worden gewijzigd, en de Commissie op haar verzoek een
verslag wordt overgelegd;
b) in geval van diensten die om technische of artistieke redenen of om
redenen van bescherming van alleenrechten slechts aan eenbepaalde dienstverlener kunnen worden toevertrouwd;
c) in geval de opdracht voortvloeit uit een prijsvraag voor ontwerpen
en volgens de toepasselijke voorschriften aan de winnaar of aaneen van de winnaars van die prijsvraag moet worden gegund. In ditlaatste geval moeten alle winnaars van de prijsvraag worden uitge-
nodigd tot de onderhandelingen;
d) voor zover zulks strikt noodzakelijk is, in geval de termijnen voor
de openbare of de niet-openbare procedure dan wel voor de proce-dure van gunning via onderhandelingen bedoeld in de artikelen 17tot en met 20 wegens dwingende spoed, als gevolg van gebeurte-nissen die door de betrokken aanbestedende diensten niet konden
worden voorzien, niet in acht kunnen worden genomen. De ter
rechtvaardiging van de dwingende spoed ingeroepen omstandig-heden mogen in geen geval aan de aanbestedende diensten tewijten zijn;
e) voor aanvullende diensten die niet in het oorspronkelijke ontwerp of
in het eerste contract waren opgenomen, maar die als gevolg vanonvoorziene omstandigheden voor het verlenen van de daarin1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 9
▼B
beschreven dienst noodzakelijk zijn geworden, op voorwaarde dat
zij worden gegund aan degene die de laatstbedoelde dienst verricht:
— wanneer deze aanvullende diensten vanuit technisch of econo-
misch oogpunt niet zonder overwegende bezwaren voor de
aanbestedende diensten van de hoofdopdracht kunnen wordengescheiden, of
— wanneer deze diensten, hoewel zij van de uitvoering van de
oorspronkelijke opdracht kunnen worden gescheiden, voor de
vervolmaking ervan strikt noodzakelijk zijn.
De gezamenlijke geraamde waarde van de ter zake van aanvullende
diensten geplaatste opdrachten mag echter niet hoger zijn dan 50 %van het bedrag van de hoofdopdracht;
f) in geval van nieuwe diensten, bestaande uit de herhaling van soort-
gelijke diensten die door dezelfde aanbestedende diensten aan demet een eerste opdracht belaste dienstverlener worden toevertrouwd,
mits deze diensten overeenstemmen met een basisproject dat het
voorwerp vormde van een overeenkomstig de in lid 4 bedoeldeprocedures geplaatste eerste opdracht. De mogelijkheid om deprocedure van gunning via onderhandelingen toe te passen, dientreeds bij het uitschrijven van de aanbesteding van de eerste verrich-ting te worden vermeld en het totale voor de volgende diensten
geraamde bedrag wordt door de aanbestedende diensten in aanmer-
king genomen voor de toepassing van artikel 7. Tot deze procedurekan slechts worden overgegaan gedurende een periode van drie jaarvolgende op de totstandkoming van de oorspronkelijke opdracht.
4. In alle andere gevallen maken de aanbestedende diensten voor het
plaatsen van hun overheidsopdrachten voor dienstverlening gebruik vande openbare of van de niet-openbare procedure.
Artikel 12
1. De aanbestedende dienst deelt binnen een termijn van 15 dagen te
rekenen vanaf de datum van ontvangst van het verzoek aan iedere afge-
wezen gegadigde of inschrijver op diens schriftelijk verzoek de redenen
mede voor de afwijzing van zijn aanvraag tot deelneming of van zijninschrijving op een aanbesteding en, in het geval van een inschrijvingop een aanbesteding, de naam van de begunstigde.
2. De aanbestedende dienst deelt de gegadigden of inschrijvers op
hun schriftelijk verzoek mede om welke redenen hij heeft besloteneen opdracht waarvoor een oproep tot mededinging was gedaan niet teplaatsen of de procedure opnieuw te beginnen. Hij stelt ook het Bureauvoor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen van dat
besluit in kennis.
3. Over elke gegunde opdracht stellen de aanbestedende diensten
een proces-verbaal op dat ten minste het volgende bevat:
— de naam en het adres van de aanbestedende dienst, het voorwerp en
de waarde van de opdracht;
— de namen van de geselecteerde gegadigden of inschrijvers en de
redenen voor die keuze;
— de namen van de uitgesloten gegadigden of inschrijvers en de
redenen voor die uitsluiting;
— de naam van de begunstigde en de redenen voor de keuze van zijn
offerte, alsmede, indien bekend, het gedeelte van de opdracht dat de
begunstigde voornemens is aan derden in onderaanneming te geven;
— voor procedures van gunning via onderhandelingen, vermelding van
de in artikel 11 genoemde omstandigheden die de toepassing vandeze procedure rechtvaardigen.
Dit proces-verbaal, of de hoofdpunten ervan, worden de Commissie op
haar verzoek toegezonden.
Artikel 13
1. Dit artikel is van toepassing op de prijsvragen voor ontwerpen
georganiseerd in het kader van een procedure voor het plaatsen van1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 10
▼B
opdrachten voor dienstverlening waarvan de geraamde waarde exclu-
sief BTW ten minste de in artikel 7, lid 1, vermelde waarde bedraagt.
2. Dit artikel is van toepassing op alle prijsvragen voor ontwerpen
waarvoor met het totale bedrag aan prijzengeld en betalingen aan deel-nemers ten minste 200 000 ecu is gemoeid.
3. De voorschriften voor het uitschrijven van een prijsvraag voor
ontwerpen worden vastgesteld overeenkomstig de eisen van dit artikel
en worden ter beschikking gesteld van degenen die belang stellen in
deelneming aan de prijsvraag.
4. De toelating van deelnemers aan prijsvragen voor ontwerpen mag
niet worden beperkt:
— tot het grondgebied van een Lid-Staat of een deel daarvan;
— op grond van het feit dat de deelnemers, ingevolge de wetgeving
van de Lid-Staat waar de prijsvraag wordt uitgeschreven, natuur-
lijke personen dan wel rechtspersonen moeten zijn.
5. Bij prijsvragen met een beperkt aantal deelnemers stellen de
aanbestedende diensten duidelijke en niet-discriminerende selectiecri-
teria vast. In alle gevallen moet het aantal kandidaten dat wordtuitgenodigd om aan de prijsvraag deel te nemen een daadwerkelijkemededinging waarborgen.
6. De jury bestaat uitsluitenduit natuurlijke personen d ie onafhanke-
lijk zijn van de deelnemers aan de prijsvraag. Indien van de deelnemersaan een prijsvraag een bijzondere beroepskwalificatie wordt geëist,moet ten minste een derde van de juryleden diezelfde kwalificatie of
een gelijkwaardige kwalificatie hebben.
De jury is autonoom in haar besluiten of adviezen. Haar besluiten of
adviezen worden genomen, respectievelijk uitgebracht, op basis van
anoniem voorgelegde projecten en uitsluitend op grond van de criteriavermeld in de in artikel 15, lid 3, bedoelde aankondiging.
TITEL IV
Gemeenschappelijke regels op technisch gebied
Artikel 14
1. De in bijlage II bedoelde technische specificaties worden in de
algemene documenten of in de contractuele documenten die bij iedereopdracht behoren, opgenomen.
2. Onverminderd de verplichte nationale technische voorschriften,
voor zover deze met het Gemeenschapsrecht verenigbaar zijn, wordendeze technische specificaties door de aanbestedende dienst aangegeven
door verwijzing naar de nationale normen ter omzetting van de Euro-
pese normen, door verwijzing naar Europese technische goedkeuringenof door verwijzing naar gemeenschappelijke technische specificaties.
3. Een aanbestedende dienst kan van lid 2 afwijken, indien:
a) de normen, de Europese technische goedkeuringen of de gemeen-
schappelijke technische specificaties geen bepalingen bevatten
inzake de vaststelling van overeenstemming of indien er geen tech-nische middelen zijn om de overeenstemming van een produkt metdeze normen, deze Europese technische goedkeuringen of dezegemeenschappelijke technische specificaties op bevredigende wijze
vast te stellen;
b) de toepassing van lid 2 afbreuk doet aan de toepassing van Richtlijn
86/361/EEG van de Raad van 24 juli 1986 betreffende de eerste fasevan de wederzijdse erkenning van goedkeuringen van eindappara-tuur voor telecommunicatie(
1) of van Beschikking 87/95/EEG van
de Raad van 22 december 1986 betreffende de normalisatie op het1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 11
(1) PB nr. L 217 van 5. 8. 1986, blz. 21. Richtlijn gewijzigdbij Richtlijn 91/
263/EEG (PB nr. L 128 van 23. 5. 1991, blz. 1).
▼B
gebied van de informatietechnologieën en de telecommunicatie(1)o f
van andere communautaire besluiten betreffende diensten ofprodukten op specifieke gebieden;
c) de toepassing van de normen, Europese technische goedkeuringen of
gemeenschappelijke technische specificaties de aanbestedende
dienst verplicht tot het gebruik van produkten of van materiaal datmet de reeds door de aanbestedende dienst gebruikte apparatuuronverenigbaar is, dan wel tot buitensporig hoge kosten of totonevenredig grote technische moeilijkheden leidt; hij kan dit echter
slechts doen in het kader van een welomschreven en schriftelijk
vastgelegde strategie met het oog op overgang binnen een vastge-stelde termijn naar Europese normen, Europese technischegoedkeuringen of gemeenschappelijke technische specificaties;
d) het betrokken project werkelijk innoverend is, waardoor het gebruik
van bestaande normen, Europese technische goedkeuringen ofgemeenschappelijke technische specificaties niet dienstig zou zijn.
4. Aanbestedende diensten die van lid 3 gebruik maken, vermelden,
wanneer enigszins mogelijk, de redenen daarvoor in de in het Publica-
tieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakte
aankondiging van opdracht of in het bestek en in elk geval in hun
interne documentatie; zij verstrekken deze informatie desgevraagd aande Lid-Staten en aan de Commissie.
5. Indien ter zake geen Europese normen, Europese technische goed-
keuringen of gemeenschappelijke technische specificaties bestaan:
a) worden de technische specificaties omschreven door verwijzing naar
de nationale technische specificaties waarvan is erkend dat zij aan
de wezenlijke voorschriften van de Gemeenschapsrichtlijnen inzake
de technische harmonisatie voldoen, volgens de in die richtlijnenbepaalde procedures en met name volgens die van Richtlijn 89/106/EEG(
2);
b) kunnen de technische specificaties worden omschreven door verwij-
zing naar de nationale technische specificaties inzake het ontwerpen,
het berekenen en het uitvoeren van het werk en het gebruik van de
produkten;
c) kunnen de technische specificaties worden omschreven door verwij-
zing naar andere documenten.
In dit geval dient in volgorde van voorkeur te worden verwezen
naar:
i) nationale normen ter omzetting van de door het land van de
aanbestedende dienst aanvaarde internationale normen;
ii) andere nationale normen en nationale technische goedkeuringen
van het land van de aanbestedende dienst;
iii) iedere andere norm.
6. Tenzij dergelijke specificaties door het voorwerp van de opdracht
zijn gerechtvaardigd, verbieden de Lid-Staten het opnemen in decontractbepalingen die voor een bepaalde opdracht gelden, van techni-sche specificaties die produkten van een bepaald fabrikaat of van eenbepaalde herkomst dan wel bijzondere werkwijzen vermelden, waar-
door bepaalde dienstverleners worden begunstigd of uitgeschakeld.
Het is met name verboden merken, octrooien of typen, of een bepaaldeoorsprong of produktie aan te duiden. Een dergelijke aanduiding,vergezeld van de vermelding „of daarmee overeenstemmend”, isevenwel toegestaan wanneer het de aanbestedende diensten niet moge-
lijk is door middel van voldoende nauwkeurige en voor alle
betrokkenen begrijpelijke technische specificaties het voorwerp van deopdracht te omschrijven.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 12
(1) PB nr. L 36 van 7. 2. 1987, blz. 31.
(2) PB nr. L 40 van 11. 2. 1989, blz. 12.
▼B
TITEL V
Gemeenschappelijke regels voor de bekendmaking
Artikel 15
1. De aanbestedende diensten maken zo spoedig mogelijk na het
begin van het begrotingsjaar via een enuntiatieve aankondiging voorelke in bijlage IA opgenomen categorie van diensten de totale behoeftebekend die zij voornemens zijn in de loop van de komende twaalfmaanden door middel van opdrachten te dekken, indien het geraamdetotale bedrag, het in artikel 7 bepaalde in aanmerking genomen, ten
minste 750000 ecu bedraagt.
2. De aanbestedende diensten die een overheidsopdracht voor dienst-
verlening wensen te plaatsen volgens een openbare of een niet-
openbare procedure dan wel, onder de in artikel 11 vastgestelde voor-
waarden, volgens een procedure van gunning via onderhandelingen,geven hun voornemen hiertoe te kennen in een aankondiging.
3. De aanbestedende diensten die een prijsvraag voor ontwerpen
wensen uit te schrijven, geven hun voornemen hiertoe te kennen in
een aankondiging.
Artikel 16
1. De aanbestedende diensten die een overheidsopdracht hebben
gegundof een prijsvraag voor ontwerpen hebben uitgeschreven, zend eneen aankondiging betreffende de uitslag van de aanbestedingsproce-dures aan het Bureau voor officiële publikaties der EuropeseGemeenschappen.
2. De aankondigingen worden bekendgemaakt:
— voor overheidsopdrachten voor in bijlage IA opgenomen diensten,
overeenkomstig de artikelen 17 tot en met 20;
— voor prijsvragen voor ontwerpen, overeenkomstig artikel 17.
3. Met betrekking tot overheidsopdrachten voor in bijlage IB opge-
nomen diensten vermeldt de aanbestedende dienst in de aankondigingof hij met de bekendmaking daarvan instemt.
4. De Commissie stelt de regels vast voor de opstelling van perio-
dieke verslagen aan de hand van de in lid 3 genoemdeaankondigingen alsmede voor de bekendmaking van die verslagenvolgens de in artikel 40, lid 3, vastgestelde procedure.
5. Voor zover openbaarmaking van de gegevens over de opdracht
toepassing van de wet in de weg zou staan, in strijd zou zijn met hetopenbaar belang, de rechtmatige commerciële belangen van een over-heids- of particuliere onderneming zou kunnen schaden of afbreuk zoukunnen doen aan de eerlijke mededinging tussen dienstverleners,
behoeven deze gegevens niet te worden bekendgemaakt.
Artikel 17
1. De aankondigingen worden opgesteld overeenkomstig de in de
bijlagen III en IV opgenomen modellen en geven de daarin gevraagde
inlichtingen nauwkeurig weer. De aanbestedende diensten mogen geenandere eisen stellen dan die genoemd in de artikelen 31 en 32, wanneerzij inlichtingen vragen betreffende de economische en technische eisendie zij aan dienstverleners stellen voor hun selectie (punt 13 van bijlage
IIIB, punt 13 van bijlage IIIC en punt 12 van bijlage IIID).
2. De aankondigingen worden door de aanbestedende dienst zo snel
mogelijk en langs de meest passende kanalen toegezonden aan hetBureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen. Bij
de in artikel 20 bedoelde versnelde procedure worden de aankondi-
gingen per telexbericht, telegram of telefax verzonden.
De aankondiging bedoeld in artikel 15, lid 1, wordt zo spoedig moge-
lijk na het begin van elk begrotingsjaar verzonden.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 13
▼B
De in artikel 16, lid 1, bedoelde aankondiging wordt uiterlijk 48 dagen
na de gunning van de betrokken opdracht of de afsluiting van debetrokken prijsvraag verzonden.
3. De in artikel 15, lid 1, en artikel 16, lid 1, bedoelde aankondi-
gingen worden in extenso bekendgemaakt in het Publicatieblad van
de Europese Gemeenschappen en via de TED-databank in de officiële
talen van de Gemeenschappen, waarbij alleen de tekst in de oorspron-kelijke taal authentiek is.
4. De in artikel 15, leden 2 en 3, bedoelde aankondigingen worden
in extenso in de oorspronkelijke taal bekendgemaakt in het Publicatie-
blad van de Europese Gemeenschappen en via de TED-databank. Een
samenvatting met de belangrijkste gegevens van de verschillendeaankondigingen wordt in de andere officiële talen van de Gemeen-
schappen gepubliceerd, waarbij alleen de tekst in de oorspronkelijke
taal authentiek is.
5. Het Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeen-
schappen maakt de aankondigingen uiterlijk twaalf dagen natoezending bekend. Bij de in artikel 20 bedoelde versnelde procedure
wordt deze termijn verkort tot vijf dagen.
6. De bekendmaking in de officiële publikatiebladen of in de pers
van het land van de aanbestedende dienst mag niet plaatsvinden vóórde datum van verzending aan het Bureau voor officiële publikaties derEuropese Gemeenschappen en moet deze laatste datum vermelden. Zijmag geen andere gegevens bevatten dan die welke in het Publicatie-
blad van de Europese Gemeenschappen worden bekendgemaakt.
7. De aanbestedende diensten moeten de datum van verzending
kunnen aantonen.
8. De kosten van bekendmaking van de aankondigingen van
opdrachten in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
komen voor rekening van de Gemeenschappen. De tekst van dezeaankondiging mag niet meer dan één bladzijde van het Publikatiebladbeslaan, hetgeen overeenkomt met ongeveer 650 woorden. Iedernummer van het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
waarin een of meer aankondigingen zijn opgenomen, bevat tevens het
model of de modellen waarnaar de bekendgemaakte aankondiging(en)
verwijst (verwijzen).
Artikel 18
1. Bij openbare procedures wordt de termijn voor de ontvangst van
de aanbiedingen door de aanbestedende diensten vastgesteld op tenminste 52 dagen, te rekenen vanaf de datum van verzending van de
aankondiging.
2. De in lid 1 bedoelde termijn voor de ontvangst van de aanbie-
dingen kan worden verkort tot 36 dagen, indien de aanbestedendediensten de in artikel 15, lid 1, bedoelde aankondiging, opgesteld over-eenkomstig het model in bijlage IIIA, in het Publicatieblad van de
Europese Gemeenschappen hebben bekendgemaakt.
3. Voor zover daarom tijdig is verzocht, moeten de aanbestedende
diensten of de bevoegde diensten de dienstverleners binnen zes dagenna de ontvangst van dit verzoek de bestekken en aanvullende stukkentoezenden.
4. Voor zover daarom tijdig is verzocht, dienen nadere inlichtingen
over het bestek door de aanbestedende diensten te worden verstrektuiterlijk zes dagen vóór het verstrijken van de termijn waarbinnen deinschrijvingen worden ingewacht.
5. Indien de bestekken en de aanvullende stukken of nadere inlich-
tingen wegens hun omvang niet kunnen worden verstrekt binnen de in
de leden 3 en 4 gestelde termijnen of indien de inschrijvingen slechtsna een bezichtiging op de plaats zelf of na inzage ter plaatse van de bijhet bestek behorende stukken kunnen worden gedaan, dienen de in deleden 1 en 2 bepaalde termijnen dienovereenkomstig te wordenverlengd.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 14
▼B
Artikel 19
1. Bij niet-openbare procedures en procedures van gunning via
onderhandelingen in de zin van artikel 11, lid 2, wordt de termijnvoor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming door de aanbeste-dende diensten vastgesteld op ten minste 37 dagen, te rekenen vanaf de
datum van verzending van de aankondiging.
2. De aanbestedende diensten nodigen de daartoe uitgekozen gega-
digden gelijktijdig en schriftelijk uit tot het doen van een aanbieding.
Bij de uitnodigingsbrief moeten het bestek en de aanvullende stukkenworden ingesloten. De brief bevat ten minste:
a) in voorkomend geval, het adres van de dienst waar het bestek en de
aanvullende stukken kunnen worden aangevraagd en de uiterstedatum voor deze aanvraag, alsmede het eventueel ter verkrijgingvan deze stukken te betalen bedrag en de wijze van betalingdaarvan;
b) de uiterste datum voor de ontvangst van de aanbiedingen, het adres
waar deze moeten worden ingediend en de taal of talen waarin zij
moeten worden gesteld;
c) een verwijzing naar de bekendgemaakte aankondiging;
d) de aanduiding van de stukken die eventueel moeten worden bijge-
sloten, hetzij ter staving van de door de gegadigde overeenkomstigartikel 17, lid1, verstrekte controleerbare verklaringen, hetzij ter
aanvulling van de in dit zelfde artikel vermelde inlichtingen en
zulks onder dezelfde voorwaarden als gesteld in de artikelen 31 en32;
e) de gunningscriteria, indien deze niet in de aankondiging zijn
vermeld.
3. Bij niet-openbare procedures bedraagt de door de aanbestedende
diensten vast te stellen termijn voor de ontvangst van de aanbiedingenten minste 40 dagen, te rekenen vanaf de datum waarop de schriftelijke
uitnodiging is verzonden.
4. De in lid 3 bedoelde termijn voor de ontvangst van de aanbie-
dingen kan worden verkort tot 26 dagen, indien de aanbestedende
diensten de in artikel 15, lid 1, bedoelde aankondiging, opgesteld over-eenkomstig het model in bijlage IIIA, in het Publicatieblad van de
Europese Gemeenschappen hebben bekendgemaakt.
5. De aanvragen tot deelneming aan een procedure voor plaatsing
van een opdracht kunnen per brief, telegram, telexbericht of telefaxdan wel telefonisch geschieden. In de laatste vier gevallen moeten zijworden bevestigd per brief die wordt verzonden vóór het verstrijken
van de in lid 1 bedoelde termijn.
6. Nadere inlichtingen over het bestek, voor zover tijdig aange-
vraagd, dienen door de aanbestedende diensten te worden verstrekt
uiterlijk zes dagen vóór het verstrijken van de termijn waarbinnen de
inschrijvingen worden ingewacht.
7. Indien de inschrijvingen slechts na een bezichtiging op de plaats
zelf of na inzage ter plaatse van de bij het bestek behorende stukkenkunnen worden gedaan, dienen de in de leden 3 en 4 bepaaldetermijnen dienovereenkomstig te worden verlengd.
Artikel 20
1. Wanneer het om dringende redenen onmogelijk is de in artikel 19
voorgeschreven termijnen in acht te nemen, kunnen de aanbestedende
diensten de hierna vastgestelde verkorte termijnen toepassen:
a) een termijn voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming, die
niet minder mag bedragen dan 15 dagen, te rekenen vanaf de datumwaarop de aankondiging is verzonden;
b) een termijn voor de ontvangst van de aanbiedingen, die niet minder
mag bedragen dan tien dagen, te rekenen vanaf de datum van deuitnodiging.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 15
▼B
2. Voor zover tijdig aangevraagd, dienen nadere inlichtingen over
het bestek door de aanbestedende diensten te worden verstrekt uiterlijkvier dagen vóór het verstrijken van de termijn waarbinnen de inschrij-
vingen worden ingewacht.
3. De aanvragen tot deelneming aan de aanbesteding en de uitnodi-
gingen tot inzending van een aanbieding moeten langs de snelstmogelijke kanalen geschieden. Indien de aanvragen tot deelnemingaan de aanbesteding per telegram, telexbericht of telefax dan wel tele-
fonisch geschieden, dienen zij te worden bevestigd per brief die wordt
verzonden vóór het verstrijken van de in lid 1 bedoelde termijn.
Artikel 21
De aanbestedende diensten kunnen in het Publicatieblad van de Euro-
pese Gemeenschappen aankondigingen bekendmaken betreffende
overheidsopdrachten voor dienstverlening, die niet onderworpen zijn
aan de in deze richtlijn verplicht gestelde bekendmaking.
Artikel 22
De nadere regels betreffende het opstellen, het verzenden, de ontvangst,
de vertaling, de collecte en de verspreiding van de in de artikelen 15,16 en 17 vermelde aankondigingen, de in artikel 16, lid 4, en artikel 39
bedoelde statistische overzichten en de in de bijlagen IA en IB
genoemde indeling, alsmede de verwijzing in de aankondigingen naarbepaalde nomenclatuurposten binnen de in de bijlagen IA en IB opge-nomen categorieën van diensten kunnen worden gewijzigd volgens dein artikel 40, lid 3, vastgestelde procedure.
TITEL VI
HOOFDSTUK 1
Gemeenschappelijke regels inzake de deelneming
Artikel 23
De gunning geschiedt, met inachtneming van artikel 24, op de grond-
slag van de in hoofdstuk 3 vervatte criteria, nadat de geschiktheid vande dienstverleners die niet uit hoofde van artikel 29 zijn uitgesloten,door de aanbestedende diensten is nagegaan overeenkomstig de in deartikelen 31 en 32 vermelde criteria.
Artikel 24
1. Wanneer voor de gunning van een opdracht het criterium van de
economisch voordeligste aanbieding wordt gehanteerd, mogen deaanbestedende diensten de door een inschrijver voorgestelde variantenin overweging nemen voor zover die aan de door deze aanbestedendediensten gestelde minimumeisen voldoen. De aanbestedende diensten
vermelden in het bestek aan welke voorwaarden deze varianten ten
minste moeten voldoen, alsmede hoe zij moeten worden ingediend.Zij geven in de aankondiging van de opdracht aan of varianten nietzijn toegestaan.
De aanbestedende diensten mogen een ingediende variant niet
verwerpen uitsluitend omdat deze is opgesteld met gebruikmaking van
technische specificaties die zijn omschreven door verwijzing naarnationale normen ter omzetting van Europese normen, naar Europesetechnische goedkeuringen, naar de in artikel 14, lid 2, bedoeldegemeenschappelijke technische specificaties of naar de in artikel 14,
lid 5, onder a) en b), bedoelde nationale technische specificaties.
2. Aanbestedende diensten die overeenkomstig lid 1 varianten
hebben toegestaan, mogen een variant niet verwerpen uitsluitendomd atzij, indien zij werd gekozen, veeleer tot een opdracht voor leveringendan tot een overheidsopdracht voor dienstverlening in de zin van dezerichtlijn zou leiden.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 16
▼B
Artikel 25
In het bestek kan de aanbestedende dienst de inschrijver verzoeken in
zijn offerte aan te geven welk gedeelte van de opdracht hij eventueelvoornemens is aan derden in onderaanneming te geven.
Deze mededeling laat de vraag naar de aansprakelijkheid van de hoofd-
dienstverlener onverlet.
Artikel 26
1. Combinaties of consortiums van dienstverleners mogen
inschrijven. Van deze consortiums of combinaties mag niet wordenverlangd dat zij met het oog op de inschrijving een bepaalde rechts-vorm aannemen, doch dit kan wel van een combinatie of een
consortium worden geëist wanneer de opdracht daaraan is gegund.
2. Gegadigden of inschrijvers die krachtens de wetgeving van de
Lid-Staat waarin zij zijn gevestigd, gerechtigd zijn de betrokken dien-sten te verlenen, mogen niet worden afgewezen louter op grond van het
feit dat zij krachtens de wetgeving van de Lid-Staat waarin de opdracht
wordt gegund, een natuurlijke persoon dan wel een rechtspersoonzouden moeten zijn.
3. Van rechtspersonen kan echter worden verlangd dat zij in de
inschrijving of in het verzoek tot deelneming de namen en de beroeps-kwalificaties vermelden van de personen die met het verlenen van dedienst worden belast.
Artikel 27
1. Bij niet-openbare procedures en bij procedures van gunning via
onderhandelingen kiezen de aanbestedende diensten uit degenen dieaan de in de artikelen 29 tot en met 35 gestelde eisen voldoen en aan
de hand van de over de eigen situatie van de dienstverlener verstrekte
gegevens en de gegevens en bescheiden die nodig zijn voor de beoor-deling van de technische en economische minimumeisen waaraan dezemoet voldoen, de gegadigden die zij zullen uitnodigen om in teschrijven of deel te nemen aan de onderhandelingen.
2. Wanneer aanbestedende diensten een opdracht plaatsen volgens
de niet-openbare procedure, mogen zij een minimum en een maximumaangeven waartussen het aantal dienstverleners zich zal situeren dat zijvoornemens zijn aan te zoeken. Dit minimumaantal en dit maximum-
aantal worden dan aangegeven in de aankondiging. Deze aantallen
hangen af van de aard van de te verlenen dienst. Het minimumaantalmag niet minder bedragen dan vijf. Het maximumaantal kan wordenvastgesteldop 20.
Het aantal gegadigden dat mag inschrijven, moet in ieder geval groot
genoeg zijn om een werkelijke mededinging te garanderen.
3. Wanneer aanbestedende diensten in de gevallen bedoeld in artikel
11, lid 2, een opdracht plaatsen volgens de procedure van gunning viaonderhandelingen, mag het aantal gegadigden dat tot de onderhande-lingen wordt toegelaten, niet kleiner zijn dan drie, voor zover ervoldoende geschikte gegadigden zijn.
4. Elke Lid-Staat ziet erop toe dat de aanbestedende diensten zich
zonder discriminatie en onder dezelfde voorwaarden als die welke zijvoor eigen onderdanen stellen, tot onderdanen van de andere Lid-Statenwenden die aan de vereisten voldoen.
Artikel 28
1. De aanbestedende dienst kan al dan niet op last van een Lid-Staat
in het bestek aangeven bij welke dienst of diensten de inschrijvers de
ter zake dienende informatie kunnen verkrijgen over de verplichtingendie ter zake van de arbeidsbescherming en de arbeidsvoorwaardengelden in de Lid-Staat, de regio of de plaats waar de diensten wordenverricht, en die van toepassing zijn op de diensten die tijdens deuitvoering van de opdracht op het werkterrein worden verricht.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 17
▼B
2. De aanbestedende dienst die de in lid 1 vermelde informatie
verstrekt, verzoekt de inschrijvers of degenen die aan een aanbeste-dingsprocedure deelnemen, aan te geven dat zij bij de voorbereiding
van hun offerte rekening hebben gehouden met de verplichtingen die
voor hen voortvloeien uit de bepalingen inzake arbeidsbescherming enarbeidsvoorwaarden die gelden op de plaats waar de dienst wordtverricht. Deze bepaling laat onverlet de toepassing van artikel 37inzake de verificatie van abnormaal lage offertes.
HOOFDSTUK 2
Criteria voor de kwalitatieve selectie
Artikel 29
Van deelneming aan een opdracht kan worden uitgesloten iedere
dienstverlener:
a) die in staat van faillissement, vereffening, surséance van betaling of
akkoord verkeert, dan wel zijn werkzaamheden heeft gestaakt of ineen andere soortgelijke toestand verkeert ingevolge een gelijkaar-
dige procedure van de nationale wettelijke regeling;
b) wiens faillissement is aangevraagdof tegen wie een proced ure van
vereffening of surséance van betaling of akkoordd an wel een
andere soortgelijke procedure die in de nationale wettelijke regeling
is voorzien, aanhangig is gemaakt;
c) die bij een rechterlijke beslissing die kracht van gewijsde heeft,
veroordeeld is geweest voor een delict dat de beroepsmoraliteit vande dienstverlener in het gedrang brengt;
d) die in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout heeft begaan,
vastgesteld op elke grond die de aanbestedende diensten aanneme-lijk kunnen maken;
e) die niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de
betaling van de sociale-verzekeringsbijdragen overeenkomstig dewettelijke bepalingen van het landwaar hij gevestigdis of van hetland van de aanbestedende dienst;
f) die niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de
betaling van zijn belastingen overeenkomstig de wettelijke bepa-lingen van het land van de aanbestedende dienst;
g) die zich in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan valse verkla-
ringen bij het verstrekken van de inlichtingen die overeenkomstigdit hoofdstuk kunnen worden verlangd of die deze inlichtingen nietheeft verstrekt.
Indien de aanbestedende dienst van de dienstverlener het bewijs
verlangt dat hij niet in een van de onder a), b), c), e) of f) genoemdeomstandigheden verkeert, aanvaardt deze dienst als voldoende bewijs:
— voor a), b) of c), een uittreksel uit zijn strafregister of, bij ontbreken
daarvan, een gelijkwaardig document, afgegeven door een gerechte-lijke of overheidsinstantie van het land van oorsprong of vanherkomst, waaruit blijkt dat aan deze eisen is voldaan;
— voor e) of f), een door een bevoegde instantie van de betrokken
Lid-Staat verstrekt getuigschrift.
Indien geen zodanig document of getuigschrift door het betrokken land
wordt afgegeven, kan dit worden vervangen door een verklaring diedoor de betrokkene onder ede is afgelegd ten overstaan van een gerech-telijke of overheidsinstantie, een notaris of een bevoegde
beroepsorganisatie van het landvan oorsprong of herkomst.
De Lid-Staten wijzen binnen de in artikel 44 bedoelde termijn de
instanties en organisaties aan die voor de afgifte van de bedoelde docu-menten en getuigschriften bevoegd zijn en stellen de overige Lid-Statenen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 18
▼B
Artikel 30
1. Indien de gegadigden voor een overheidsopdracht voor dienstver-
lening of de inschrijvers over een bijzondere vergunning moeten
beschikken of indien zij lid moeten zijn van een bepaalde organisatie
om in hun land van herkomst de dienst in kwestie te kunnen verrichten,kan de aanbestedende dienst verlangen dat zij aantonen dat zij overdeze vergunning beschikken of lid zijn van de bedoelde organisatie.
2. Iedere gegadigde of inschrijver kan worden verzocht, aan te tonen
dat hij volgens de eisen die gelden in het land waar hij is gevestigd, isingeschreven in het beroepsregister of in het handelsregister, of een
verklaring onder ede of een attest te verstrekken, als bedoeld in lid 3.
3. De bedoelde beroeps- of handelsregisters, verklaringen of attesten
zijn:
— voor België: het „Handelsregister — Registre du commerce” en de
„Beroepsorden — Ordres professionnels”;
— voor Denemarken: de „Erhvervs- og Selskabsstyrelsen”;— voor Duitsland: het „Handelsregister”, de „Handwerksrolle” en het
„Vereinsregister”;
— voor Griekenland: de dienstverlener kan worden verzocht om een
verklaring onder ede ten overstaan van een notaris betreffende deuitoefening van het betrokken beroep; in de in de geldende wette-lijke regeling bepaalde gevallen, voor het verrichten van de in
bijlage IA vermelde diensten voor onderzoek, het beroepsregister
„Μητρώο Μελετητών ”, alsmede „ Μητρώο Γραφείων
Μελετών ”;
— voor Spanje: het „Registro central de empresas consultoras y de
servicios del ministerio de Economía y Hacienda”;
— voor Frankrijk: het „Registre du commerce” en het „Répertoire des
métiers”;
— voor Italië: het „Registro della Camera di commercio, industria,
agricoltura e artigianato” of het „Registro delle commissioniprovinciali per l'artigianato” of het „Consiglio nazionale degliordini professionali”;
— voor Luxemburg: het „Registre aux firmes” en de „Rôle de la
Chambre des métiers”;
— voor Nederland: het „Handelsregister”;— voor Portugal: het „Registro Nacional das Pessoas Colectivas”;— voor het Verenigd Koninkrijk en voor Ierland: de dienstverlener kan
verzocht worden een attest van de „Registrar of Companies” of de„Registrar of Friendly Societies” over te leggen of, bij ontstentenisdaarvan, een attest dat de betrokkene onder ede heeft verklaard hetdesbetreffende beroep uit te oefenen in het land waar hij zich heeft
gevestigd op een bepaalde plaats en onder een welbepaalde
handelsnaam;
— in Oostenrijk, het „Firmenbuch”, het „Gewerberegister, de Mitglie-
derverzeichnisse der Landeskammern;”
— in Finland, het „Kaupparekisteri — Handelsregistret;”
— in Zweeden, het „Aktiebolags-, Handels- eller Föreningsregistren”.
Artikel 31
1. In het algemeen kan de financiële en economische draagkracht
van de dienstverlener worden aangetoond door een of meer van devolgende referenties:
a) passende bankverklaringen of het bewijs van een verzekering tegen
beroepsrisico's;
b) overlegging van balansen of van uittreksels uit de balansen van de
dienstverlener, indien de vennootschapswetgeving van het land waarde dienstverlener is gevestigd publikatie van de balans voorschrijft;1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 19
▼A1
▼B
▼B
c) een verklaring betreffende de totale omzet en de omzet betreffende
de diensten waarover de opdracht gaat, over de laatste drie boek-jaren.
2. De aanbestedende dienst geeft in de aankondiging van opdracht
of in de uitnodiging tot inschrijving de in lid 1 bedoelde referentie(s)aan die hij verlangt, evenals de andere referenties die moeten wordenovergelegd.
3. Indien de dienstverlener om gegronde redenen niet in staat is de
door de aanbestedende dienst gevraagde referenties over te leggen, kanhij zijn economische en financiële draagkracht aantonen door anderedocumenten die de aanbestedende dienst geschikt acht.
Artikel 32
1. De geschiktheid van dienstverleners om diensten te verrichten kan
worden beoordeeld aan de hand van met name hun vakkundigheid, effi-ciency, ervaring en betrouwbaarheid.
2. De technische bekwaamheid van de dienstverlener kan op een of
meer van de volgende manieren worden bewezen, afhankelijk van deaard, de hoeveelheid en het gebruik van de te verlenen diensten:
a) door studie- en beroepsdiploma's van de dienstverlener en/of van het
stafpersoneel van de onderneming en in het bijzonder van degenendie met de dienstverlening zijn belast;
b) door overlegging van een lijst van de voornaamste diensten die de
dienstverlener gedurende de afgelopen drie jaar heeft verricht, metvermelding van bedrag en datum en van de publiek- of privaatrech-telijke instanties waarvoor zij bestemdwaren:
— indien het diensten aan aanbestedende diensten betreft, worden
de diensten aangetoond door certificaten die door de bevoegdeautoriteit zijn opgesteld of goedgekeurd;
— indien het gaat om diensten aan particulieren, worden de certifi-
caten opgesteld door degene te wiens behoeve de diensten zijnverricht; bij ontstentenis daarvan is een verklaring van de dienst-verlener toegelaten;
c) door opgave van de al dan niet tot de onderneming van de dienst-
verlener behorende technici of technische organen, in het bijzondervan die welke belast zijn met de kwaliteitscontrole;
d) door een verklaring betreffende de gemiddelde jaarlijkse personeels-
bezetting van de onderneming van de dienstverlener en de omvangvan haar staf gedurende de laatste drie jaar;
e) door een verklaring welke de outillage, het materieel en de techni-
sche uitrusting vermeldt, waarover de dienstverlener voor het
verrichten van de diensten beschikt;
f) door een beschrijving van de maatregelen die de dienstverlener treft
om kwaliteit te waarborgen en de mogelijkheden die hij biedt ten
aanzien van ontwerpen en onderzoek;
g) wanneer de te verlenen diensten van complexe aard zijn of in
uitzonderlijke gevallen voor een bijzonder doel vereist zijn, doormiddel van controle door de aanbestedende dienst of, namens deaanbestedende dienst, door een bevoegd officieel orgaan van hetland waar de dienstverlener is gevestigd, onder voorbehoud van de
instemming van dat orgaan; deze controle heeft betrekking op de
technische bekwaamheid van de dienstverlener en, indien nodig, demogelijkheden die hij biedt ten aanzien van ontwerpen en onder-zoek, alsmede de door hem getroffen maatregelen inzakekwaliteitscontrole;
h) door opgave van het gedeelte van de opdracht dat de dienstverlener
desgevallend voornemens is in onderaanneming te geven.
3. De aanbestedende dienst geeft in de aankondiging of in de uitno-
diging tot inschrijving aan, welke referenties hij verlangt.
4. Bij het inwinnen van de in artikel 31 en in de leden 1, 2 en 3 van
dit artikel bedoelde inlichtingen mag niet verder worden gegaan dan1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 20
▼B
gezien de inhoud van de opdracht verantwoord is, en de aanbestedende
dienst moet met de gerechtvaardigde belangen van de dienstverlenersmet betrekking tot de bescherming van hun fabrieks- of bedrijfsge-
heimen rekening houden.
Artikel 33
Indien de aanbestedende dienst de overlegging verlangt van een door
een onafhankelijke instantie opgestelde verklaring dat de dienstverleneraan bepaalde normen inzake kwaliteitsbewaking voldoet, dient deze teverwijzen naar kwaliteitsbewakingsregelingen die op de Europesenormenreeks EN 29000 zijn gebaseerd en die zijn gecertificeerd door
instanties die voldoen aan de Europese normenreeks EN 45000. De
aanbestedende diensten erkennen gelijkwaardige verklaringen van inandere Lid-Staten gevestigde instanties. Zij aanvaarden eveneensandere bewijzen inzake gelijkwaardige maatregelen op het gebied vande kwaliteitsbewaking van dienstverleners die niet voor dergelijkeverklaringen in aanmerking komen of die niet binnen de gestelde
termijnen dergelijke verklaringen kunnen verkrijgen.
Artikel 34
Binnen de grenzen van de artikelen 29 tot en met 32, kunnen de aanbe-
stedende diensten verlangen dat de dienstverlener de overgelegdegetuigschriften en bescheiden aanvult of nader toelicht.
Artikel 35
1. De Lid-Staten waar officiële lijsten van erkende dienstverleners
bestaan, dienen deze lijsten aan te passen aan artikel 29, onder a) toten met d) en g), en de artikelen 30 tot en met 32.
2. De op een officiële lijst ingeschreven dienstverleners kunnen bij
elke aanbesteding een door de bevoegde autoriteit afgegeven bewijs
van inschrijving aan de aanbestedende dienst overleggen. Op dit bewijsworden de referenties vermeld op grond waarvan de inschrijving op delijst mogelijk was, alsmede de classificatie van deze lijst.
3. De door de bevoegde autoriteiten bevestigde inschrijving van de
dienstverlener op een officiële lijst vormt ten aanzien van de aanbeste-dende diensten van de andere Lid-Staten slechts een vermoeden van
met de classificatie van de dienstverlener overeenkomende geschiktheid
voor de dienstverlening, wat betreft artikel 29, onder a) tot en met d)en g), artikel 30, artikel 31, onder b) en c), en artikel 32, onder a).
De gegevens welke uit de inschrijving op de officiële lijst kunnen
worden afgeleid, mogen niet ter discussie worden gesteld. Nietteminkan, met betrekking tot de betaling van de bijdragen aan de sociale
verzekering, bij elke aanbesteding een aanvullende verklaring van de
ingeschreven dienstverleners worden verlangd.
De voorgaande bepalingen worden door de aanbestedende diensten van
de andere Lid-Staten alleen toegepast op dienstverleners die zijn geves-tigd in de Lid-Staat waar de officiële lijst is opgesteld.
4. Voor een eventuele inschrijving van dienstverleners uit andere
Lid-Staten op een officiële lijst mogen geen andere bewijzen en verkla-
ringen worden geëist dan die voor nationale dienstverleners en in geen
geval andere dan die welke in de artikelen 29 tot en met 33 zijnbepaald.
5. De Lid-Staten waar officiële lijsten bestaan, delen de andere Lid-
Staten het adres van de instantie mee waaraan verzoeken tot inschrij-ving kunnen worden gericht.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 21
▼B
HOOFDSTUK 3
Gunningscriteria
Artikel 36
1. Onverminderd de nationale wettelijke of bestuursrechtelijke bepa-
lingen betreffende de vergoeding voor bepaalde diensten, kunnen de
criteria aan de hand waarvan de aanbestedende dienst een opdrachtgunt, zijn:
a) hetzij, indien gunning aan de inschrijver met de economisch voorde-
ligste aanbieding plaatsvindt, verschillende criteria die variëren alnaar gelang van de aard van de opdracht, zoals de kwaliteit, de tech-nische waarde, de esthetische en functionele kenmerken, deklantenservice en technische bijstand, de datum van levering en de
termijn voor levering of uitvoering, en de prijs;
b) hetzij alleen de laagste prijs.
2. Indien de opdracht aan de inschrijver met de economisch voorde-
ligste aanbieding moet worden gegund, vermelden de aanbestedende
diensten in het bestek of in de aankondiging van de opdracht degunningscriteria die zij voornemens zijn te hanteren, zo mogelijk inafnemende volgorde van het belang dat eraan wordt gehecht.
Artikel 37
Indien voor een bepaalde opdracht aanbiedingen worden gedaan die in
verhouding tot de te verrichten dienst abnormaal laag lijken, verzoektde aanbestedende dienst, voordat hij deze aanbiedingen kan afwijzen,schriftelijk om de door hem dienstig geachte preciseringen over desamenstelling van de betrokken aanbieding en onderzoekt hij desamenstelling aan de hand van de ontvangen toelichtingen.
De aanbestedende dienst kan toelichtingen in aanmerking nemen die
verband houden met de opzet van de dienstverlening, de gekozen tech-
nische oplossingen, de uitzonderlijk gunstige omstandigheden waarvan
de inschrijver kan profiteren voor het verrichten van de dienst of deoriginaliteit van het door de inschrijver voorgestelde ontwerp.
Indien in het bestek en de andere stukken is bepaald dat de opdracht
aan de laagste inschrijver wordt gegund, is de aanbestedende dienstverplicht de Commissie mee te delen welke te laag beoordeelde aanbie-dingen zijn afgewezen.
TITEL VII
Slotbepalingen
Artikel 38
De berekening van de termijnen geschiedt overeenkomstig Verordening
(EEG, Euratom) nr. 1182/71 van de Raad van 3 juni 1971 houdende
vaststelling van de regels die van toepassing zijn op termijnen, dataen aanvangs- en vervaltijden(
1).
Artikel 39
1. Om de resultaten van de toepassing van de richtlijn te kunnen
beoordelen, zenden de Lid-Staten de Commissie een statistisch over-
zicht van de door de aanbestedende diensten geplaatste opdrachten
voor dienstverlening toe, uiterlijk op 31 oktober 1995 voor het vooraf-gaande jaar, en vervolgens om de twee jaar telkens op 31 oktober.
2. In dit overzicht worden met name het aantal en de waarde
vermeld van de door iedere aanbestedende dienst of categorie vanaanbestedende diensten gegunde opdrachten waarvan de waarde hogeris dan de drempel, zo mogelijk onderverdeeld naar procedure, categorievan dienst en nationaliteit van de dienstverlener aan wie de opdracht is1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 22
(1) PB nr. L 124 van 8. 6. 1971, blz. 1.
▼B
gegund, en, in geval van gunning via onderhandelingen, onderverdeeld
overeenkomstig artikel 11, onder opgave van het aantal en de waardevan de aan elke Lid-Staat en aan derde landen gegunde opdrachten.
3. De Commissie bepaalt volgens de procedure van artikel 35, lid 3,
de aard van de overeenkomstig deze richtlijn te verstrekken statistischegegevens.
Artikel 40
1. De Commissie wordt bijgestaan door het Raadgevend Comité
inzake overheidsopdrachten, dat is ingesteld bij Besluit 71/306/EEG.
2. Met betrekking tot opdrachten voor het verlenen van telecommu-
nicatiediensten (bijlage IA, categorie 5) wordt de Commissie eveneensbijgestaan door het Raadgevend Comité inzake opdrachten voor de
telecommunicatiesector, dat is ingesteld bij Richtlijn 90/531/EEG.
3. In het kader van de in dit lid bedoelde procedure legt de vertegen-
woordiger van de Commissie het comité een ontwerp voor van de tenemen maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de voor-zitter kan vaststellen al naar gelang van de urgentie van de materie
advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-
Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordtopgenomen.
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité
uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijzewaarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.
4. De in de leden 1 en 2 bedoelde comités onderzoeken op initiatief
van de Commissie of op verzoek van een Lid-Staat alle vraagstukken
welke op de toepassing van deze richtlijn betrekking hebben.
Artikel 41
Artikel 1, lid1, van Richtlijn 89/665/EEG(
1) wordt vervangen door:
„1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor te
zorgen dat, wat betreft de procedures voor het plaatsen van over-heidsopdrachten die vallen onder de werkingssfeer van deRichtlijnen 71/305/EEG, 77/62/EEG en 92/50/EEG (*), tegen dedoor de aanbestedende diensten genomen besluiten doeltreffend en
vooral zo snel mogelijk beroep kan worden ingesteld overeenkom-
stig het bepaalde in de volgende artikelen, met name artikel 2, lid7, op grond van het feit dat door die besluiten het Gemeenschaps-recht inzake overheidsopdrachten of de nationale voorschriftenwaarin dat Gemeenschapsrecht is omgezet, geschonden zijn.
(*) PB nr. L 209 van 24. 7. 1992, blz. 1.”.
Artikel 42
2. In artikel 4 bis van Richtlijn 71/305/EEG wordt lid 2 vervangen
door:
„2. a) De tegenwaarde van de drempel in nationale valuta wordt in
beginsel om de twee jaar herzien, te rekenen vanaf 1 januari
1992. Deze tegenwaarde wordt berekend op de grondslag
van de gemiddelde dagwaarde van de genoemde valuta inecu, over de periode van 24 maanden die eindigt op delaatste dag van de maand augustus die onmiddellijk vooraf-gaat aan de eerste januari waarop de herziening van krachtwordt. Deze tegenwaarden worden in de eerste dagen van1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 23
(1) PB nr. L 395 van 30. 12. 1989, blz. 33.▼M1
▼B
▼B
november bekendgemaakt in het Publicatieblad van de
Europese Gemeenschappen .
b) De onder a) bedoelde berekeningsmethode wordt in beginsel
twee jaar na de eerste toepassing ervan op voorstel van deCommissie opnieuw bezien door het Raadgevend Comitéinzake overheidsopdrachten.”.
Artikel 43
Uiterlijk drie jaar nadat de termijn waarover de Lid-Staten beschikken
om zich naar deze richtlijn te voegen is verstreken, maakt deCommissie in nauwe samenwerking met de in artikel 40, leden 1 en
2, genoemde comités de voorlopige balans op van de toepassing van
deze richtlijn, met bijzondere aandacht voor het effect van de toepas-sing van de richtlijn op de overheidsopdrachten voor de in bijlage IAopgenomen diensten en voor de bepalingen betreffende de technischenormen. Zij onderzoekt met name de mogelijkheid om de richtlijn
volledig toe te passen op overheidsopdrachten voor de andere, in
bijlage IB opgenomen diensten en de gevolgen van de in eigen beheerverleende diensten voor de daadwerkelijke openstelling van de markt inde dienstensector. Zij doet de nodige voorstellen om deze richtlijndienovereenkomstig aan te passen.
Artikel 44
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen in werking treden om vóór 1 juli 1993 aan deze richtlijn te
voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepa-
lingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaarverwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regelsvoor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst mede van de voor-
naamste bepalingen van intern recht die zij op het onder deze richtlijnvallende gebied vaststellen.
Artikel 45
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 24
▼B
BIJLAGE IA
Diensten in de zin van artikel 8
Categorie Benaming CPC-indeling
1 Onderhouds- en reparatiediensten 6112, 6122, 633, 886
2 Diensten voor vervoer over land(1), met inbegrip van
diensten voor vervoer per pantserwagen en koeriers-
diensten, postvervoer uitgezonderd712 (uitgezonderd 71235),
7512, 87304
3 Diensten voor luchtvervoer van passagiers en vracht,
met uitzondering van postvervoer73 (uitgezonderd 7321)
4 Postvervoer over land(1) en door de lucht 71235, 7321
5 Telecommunicatiediensten (2) 752
6 Financiële diensten:
a) verzekeringsdiensten
b) bankverrichtingen en diensten in verband met
beleggingen (3)ex 81
812, 814
7 Computer- en aanverwante diensten 84
8 O & O-diensten (4)8 5
9 Diensten van accountancy, controle en boekhouding 862
10 Diensten voor marktonderzoek en peiling van de open-
bare mening864
11 Diensten voor bedrijfsadvisering (5) en aanverwante
diensten865, 866
12 Bouwkundige diensten; technische en geïntegreerde
technische diensten; diensten van stedebouw en land-
schapsarchitectuur; diensten voor aanverwante
technische en wetenschappelijke advisering; diensten
voor het uitvoeren van technische proeven en analyses867
13 Advertentie- en reclamediensten 871
14 Diensten voor het schoonmaken van gebouwen en het
beheer van onroerende goederen874
82201 tot en met 82206
15 Uitgeverij- en drukkerijdiensten, in regie of op
contractbasis88442
16 Riolering en vuilophaaldiensten; afvalverwerking en
aanverwante diensten94
(1) Met uitzondering van de spoorwegdiensten, die vallen onder categorie 18.
(2) Uitgezonderd spraaktelefonie-, telex-, radiotelefonie-, semafoon- en satellietdiensten.
(3) Uitgezonderd financiële diensten betreffende de uitgifte, de aankoop, de verkoop en de overdracht van effecten
of andere financiële instrumenten, en door de centrale banken verleende diensten.
(4) Uitgezonderd diensten voor onderzoek en ontwikkeling andere dan die waarvan de resultaten in hun geheel
toekomen aan de aanbestedende dienst voor gebruik ervan in de uitoefening van zijn eigen werkzaamheden,
voor zover de dienstverlening volledig door de aanbestedende dienst wordt beloond.
(5) Uitgezonderd diensten voor arbitrage en bemiddeling.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 25
▼B
BIJLAGE IB
Diensten in de zin van artikel 9
Categorie Benaming CPC-indeling
17 Hotel- en restauratiediensten 64
18 Spoorwegvervoerdiensten 71119 Vervoerdiensten over het water 7220 Diensten voor ondersteunend en hulpvervoer 74
21 Diensten van juridische aard 861
22 Plaatsing van personeel en personeelsverschaffing 87223 Opsporings- en bewakingsdiensten, uitgezonderd
vervoer per pantserwagen873 (uitgezonderd 87304)
24 Diensten voor onderwijs en beroepsonderwijs 92
25 Gezondheids- en sociale diensten 9326 Diensten voor recreatie, cultuur en sport 9627 Andere diensten1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 26
▼B
BIJLAGE II
Definitie van enkele technische specificaties
In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder:
1. „technische specificatie ”: alle technische voorschriften, met name die welke
zijn opgenomen in het bestek, die een omschrijving geven van de vereiste
kenmerken van een werk, een materiaal, een produkt of een levering en aan
de hand waarvan op objectieve wijze een werk, een materiaal, een produkt of
een levering zodanig kan worden omschreven dat dit beantwoordt aan het
gebruik waarvoor het door de aanbestedende dienst is bestemd. Deze voor-
schriften omvatten het niveau van kwaliteit en gebruiksgeschiktheid,
veiligheiden afmetingen met inbegrip van d e voorschriften voor het mate-
riaal, het produkt of de levering inzake het systeem voor het waarborgen
van de kwaliteit, de terminologie, de symbolen, de proefnemingen en proef-
nemingsmethoden, de verpakking en het merken of etiketteren. Zij omvatten
eveneens de voorschriften voor het berekenen en het ontwerpen van het
werk, de voorwaarden voor de proefnemingen, controle en oplevering van
de werken, alsmede de bouwtechnieken of bouwwijzen en alle andere voor-
waarden van technische aard die de aanbestedende dienst bij algemene dan
wel bijzondere maatregel kan voorschrijven met betrekking tot de voltooide
werken en tot de materialen of bestanddelen waaruit deze werken zijn samen-
gesteld;
2. „norm”: technische specificatie die door een erkende normaliseringsinstelling
voor herhaalde of voortdurende toepassing is goedgekeurd, waarvan de
inachtneming in beginsel niet verplicht is;
3. „Europese norm ”: norm die door het Europees Comité voor normalisatie
(CEN) of het Europees Comité voor elektrotechnische normalisatie (Cenelec)
als „Europese norm (EN)” of „harmonisatiebescheid(HD)” is goed gekeurd
volgens de gemeenschappelijke regels van deze organisaties of die is goed-
gekeurd door het Europees Normalisatie-instituut voor de telecommunicatie
(ETSI) als een „Europese telecommunicatienorm (NET)”;
4. „Europese technische goedkeuring ”: op de bevinding dat aan de fundamen-
tele voorschriften wordt voldaan, gebaseerde, gunstig uitvallende technische
beoordeling waarbij een produkt geschikt wordt verklaard voor het gebruik
voor bouwdoeleinden volgens zijn intrinsieke eigenschappen en de voor de
toepassing en het gebruik ervan vastgestelde voorwaarden. De Europese tech-
nische goedkeuring wordt afgegeven door de te dien einde door de Lid-Staat
erkende instelling;
5. „gemeenschappelijke technische specificatie ”: de technische specificatie die
volgens een door de Lid-Staten erkende procedure is opgesteld met het oog
op een uniforme toepassing in alle Lid-Staten en die in het Publicatieblad
van de Europese Gemeenschappen is bekendgemaakt;
6. „fundamentele voorschriften ”: voorschriften met betrekking tot de veiligheid,
de gezondheid en andere aspecten van algemeen belang waaraan de werken
kunnen voldoen.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 27
▼B
BIJLAGE III
Modellen voor de aankondiging van overheidsopdrachten
A. Voorinformatie
1. Naam, adres, telefoon-, telegram-, telex- en telefaxnummer van de aanbeste-
dende dienst en, indien het een andere dienst betreft, van de dienst waar
aanvullende inlichtingen kunnen worden verkregen.
2. Totaal van de voorgenomen opdrachten voor elk van de in bijlage IA opge-
nomen categorieën van diensten.
3. Beoogde datum van aanvang van de aanbestedingsprocedures, per categorie.4. Overige inlichtingen.5. Datum van verzending van de aankondiging.6. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële
publikaties der Europese Gemeenschappen.
B. Openbare procedure
1. Naam, adres, telefoon-, telegram-, telex- en telefaxnummer van de aanbeste-
dende dienst.
2. Categorie waartoe de dienst behoort, en beschrijving. CPC-indeling.3. Plaats van levering.4. a) Vermelding of het verrichten van de dienst ingevolge wettelijke of
bestuursrechtelijke voorschriften aan een bepaalde beroepsgroep is voor-
behouden.
b) Verwijzing naar de relevante wettelijke of bestuursrechtelijke bepa-
lingen.
c) Vermelding of rechtspersonen de namen en beroepskwalificaties van het
personeel dat met het verrichten van de dienst wordt belast, dienen aan
te geven.
5. Vermelding of dienstverleners voor een gedeelte van de betrokken diensten
kunnen inschrijven.
6. In voorkomendgeval, verbodop varianten.7. Looptijd van de overeenkomst of termijn voor het voltooien van de dienst.
8. a) Naam en adres van de dienst waar de ter zake dienende stukken kunnen
worden aangevraagd.
b) Uiterste datum voor deze aanvraag.
c) In voorkomendgeval, het ter verkrijging van genoemd e stukken te
betalen bedrag en de betalingswijze.
9. a) Personen die bij de opening van de inschrijvingen worden toegelaten.
b) Dag, uur en plaats van de opening.
10. In voorkomend geval, de verlangde borgsommen en waarborgen.11. De belangrijkste voorschriften voor financiering en betaling en/of verwij-
zingen naar de relevante teksten.
12. In voorkomend geval, de rechtsvorm die de combinatie of het consortium
van dienstverleners waaraan de opdracht wordt gegund, moet aannemen.
13. Gegevens over de eigen situatie van de dienstverlener, alsmede gegevens en
bescheiden om de technische en economische minimumeisen waaraan zij
moeten voldoen, te kunnen beoordelen.
14. Termijn gedurende welke de inschrijver zijn aanbieding gestand moet doen.15. De bij de gunning van de opdracht aan te leggen criteria en, indien moge-
lijk, hun rangorde. De naast de laagste prijs geldende criteria worden
vermeld, voor zover zij niet in het bestek zijn opgenomen.
16. Overige inlichtingen.17. Datum van verzending van de aankondiging.18. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële
publikaties der Europese Gemeenschappen.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 28
▼B
C. Niet-openbare procedure
1. Naam, adres, telefoon-, telegram-, telex- en telefaxnummer van de aanbeste-
dende dienst.
2. Categorie waartoe de dienst behoort, en beschrijving. CPC-indeling.
3. Plaats van levering.
4. a) Vermelding of het verrichten van de dienst ingevolge wettelijke of
bestuursrechtelijke voorschriften aan een bepaalde beroepsgroep is voor-
behouden.
b) Verwijzing naar de relevante wettelijke of bestuursrechtelijke bepa-
lingen.
c) Vermelding of rechtspersonen de namen en beroepskwalificaties van het
personeel dat met het verrichten van de dienst wordt belast, dienen op te
geven.
5. Vermelding of dienstverleners voor een gedeelte van de betrokken diensten
kunnen inschrijven.
6. Het beoogde aantal dienstverleners dat tot inschrijving zal worden uitgeno-
digd, of het minimum- en maximumaantal.
7. In voorkomendgeval, verbodop varianten.
8. Looptijd van de overeenkomst of termijn voor het voltooien van de dienst.
9. In voorkomend geval, de rechtsvorm die de combinatie of het consortium
van dienstverleners waaraan de opdracht wordt gegund, moet aannemen.
10. a) In voorkomend geval, de redenen waarom van de versnelde procedure
gebruik wordt gemaakt.
b) Uiterste datum voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming.
c) Adres waar deze moeten worden ingediend.
d) Taal of talen waarin zij moeten worden gesteld.
11. Uiterste datum voor de verzending van de uitnodigingen tot inschrijving.
12. In voorkomend geval, de verlangde borgsommen en waarborgen.
13. Gegevens over de eigen situatie van de dienstverleners alsmede gegevens en
bescheiden om de technische en economische minimumeisen waaraan zij
moeten voldoen, te kunnen beoordelen.
14. De bij de gunning van de opdracht aan te leggen criteria en, indien moge-
lijk, hun rangorde, voor zover deze niet zijn opgenomen in de uitnodiging
tot inschrijving.
15. Overige inlichtingen.
16. Datum van verzending van de aankondiging.
17. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële
publikaties der Europese Gemeenschappen.
D. Procedure van gunning via onderhandelingen
1. Naam, adres, telefoon-, telegram-, telex- en telefaxnummer van de aanbeste-
dende dienst.
2. Categorie waartoe de dienst behoort, en beschrijving. CPC-indeling.
3. Plaats van levering.4. a) Vermelding of het verrichten van de dienst ingevolge wettelijke of
bestuursrechtelijke voorschriften aan een bepaalde beroepsgroep is voor-behouden.
b) Verwijzing naar de relevante wettelijke of bestuursrechtelijke bepa-
lingen.
c) Vermelding of rechtspersonen de namen en beroepskwalificaties van het
personeel dat met het verrichten van de dienst wordt belast, dienen op te
geven.
5. Vermelding of dienstverleners voor een gedeelte van de betrokken diensten
kunnen inschrijven.
6. Het beoogde aantal dienstverleners dat tot inschrijving zal worden uitgeno-
digd, of het minimum- en maximumaantal.
7. In voorkomendgeval, verbodop varianten.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 29
▼B
8. Looptijd van de overeenkomst of termijn voor het voltooien van de dienst.
9. In voorkomend geval, de rechtsvorm die de combinatie of het consortium
van dienstverleners waaraan de opdracht wordt gegund, moet aannemen.
10. a) In voorkomend geval, de redenen waarom van de versnelde procedure
gebruik wordt gemaakt.
b) Uiterste datum voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming.
c) Adres waar deze moeten worden ingediend.
d) Taal of talen waarin zij moeten worden gesteld.
11. In voorkomendgeval, verlangd e borgsommen en waarborgen.
12. Gegevens over de eigen situatie van de dienstverleners, alsmede gegevens
en bescheiden om de technische en economische minimumeisen waaraan
zij moeten voldoen, te kunnen beoordelen.
13. In voorkomend geval, de namen en adressen van reeds door de aanbeste-
dende dienst geselecteerde dienstverleners.
14. Overige inlichtingen.15. Datum van verzending van de aankondiging.
16. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële
publikaties der Europese Gemeenschappen.
17. Data van voorgaande bekendmakingen in het Publicatieblad van de Euro-
pese Gemeenschappen .
E. Gegunde opdrachten
1. Naam en adres van de aanbestedende dienst.
2. Wijze van aanbesteding. In het geval van een onderhandelingsprocedure
zonder voorafgaande bekendmaking van een aankondiging van opdracht,
de redenen waarom van die procedure gebruik is gemaakt (artikel 11, lid 3).
3. Categorie waartoe de dienst behoort, en beschrijving. CPC-indeling.4. Datum van de gunning van de opdracht.
5. Gunningscriteria.
6. Aantal ontvangen offertes.7. Naam en adres van de dienstverlener(s).
8. Betaalde prijs of prijzen (minimum/maximum).
9. In voorkomend geval, waarde en gedeelte van de overeenkomst dat aan
derden in onderaanbesteding kan worden gegeven.
10. Overige inlichtingen.11. Datum van bekendmaking van de aankondiging van de opdracht in het
Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
12. Datum van verzending van deze aankondiging.13. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële
publikaties der Europese Gemeenschappen.
14. In het geval van opdrachten voor in bijlage IB opgenomen diensten, de
instemming van de aanbestedende dienst met de bekendmaking van de
aankondiging (artikel 16, lid 3).1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 30
▼B
BIJLAGE IV
A. Aankondigingen van prijsvragen voor ontwerpen
1. Naam, adres, telefoon-, telegram-, telex- en telefaxnummer van de aanbeste-
dende dienst en van de dienst waar de ter zake dienende stukken kunnen
worden verkregen.
2. Beschrijving van het project.3. Aard van de wedstrijd: openbaar of niet-openbaar.
4. Bij openbare wedstrijden: uiterste datum voor de ontvangst van de
ontwerpen.
5. Bij niet-openbare wedstrijden:
a) beoogdaantal d eelnemers;
b) in voorkomend geval: namen van reeds geselecteerde deelnemers;
c) criteria voor deze selectie;
d) uiterste datum voor de ontvangst van de verzoeken tot deelneming.
6. In voorkomend geval, vermelding of de deelneming aan een bepaalde
beroepsgroep is voorbehouden.
7. Bij de beoordeling van de ontwerpen te hanteren criteria.8. In voorkomend geval, namen van geselecteerde juryleden.
9. Vermelding of de beslissing van de jury verbindend is voor de aanbeste-
dende dienst.
10. In voorkomend geval, aantal en waarde van de toe te kennen prijzen.
11. In voorkomend geval, nadere gegevens inzake vergoedingen aan alle deel-
nemers.
12. Vermelding of de winnaars recht hebben op de gunning van eventuele
vervolgopdrachten.
13. Overige inlichtingen.
14. Datum van verzending van de aankondiging.15. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële
publikaties der Europese Gemeenschappen.
B. Uitslag van prijsvragen voor ontwerpen
1. Naam, adres, telefoon-, telegram-, telex- en telefaxnummer van de aanbeste-
dende dienst.
2. Beschrijving van het project.3. Totaal aantal deelnemers.
4. Aantal buitenlandse deelnemers.
5. Winnaar(s) van de prijsvraag.6. In voorkomendgeval, toegekend e prijs of prijzen.
7. Overige inlichtingen.
8. Verwijzing naar de aankondiging van de prijsvraag.9. Datum van verzending van de aankondiging.
10. Datum van ontvangst van de aankondiging door het Bureau voor officiële
publikaties der Europese Gemeenschappen.1992L0050 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 31