1999D1719 — NL — 20.11.2002 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESLUIT Nr. 1719/1999/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 12 juli 1999
betreffende een reeks richtsnoeren, met inbegrip van de vaststelling van projecten van gemeen-
schappelijk belang, voor trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen
overheidsdiensten (IDA)
(PB L 203 van 3.8.1999, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Beschikking nr. 2046/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 21 oktober 2002L 316 4 20.11.2002
▼B
BESLUIT Nr. 1719/1999/EG VAN HET EUROPEES PARLE-
MENT EN DE RAAD
van 12 juli 1999
betreffende een reeks richtsnoeren, met inbegrip van de vaststelling
van projecten van gemeenschappelijk belang, voor trans-Europesenetten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheids-
diensten (IDA)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 156, eerste alinea,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het adviesvan het Economis ch en Sociaal Comité(2),
Gezien het adviesvan het Comité van de Regio's(3),
Volgensde procedure van artikel 251 van het Verdrag(4),
(1)Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 20 juni 1994(5)
met nadruk heeft gewezen op de noodzaak tot coördinatie metbetrekking tot de uitwisseling van informatie tussen overheids-
diensten;
(2)Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 21 november
1996(6) nieuwe beleidsdoelstellingen met betrekking tot de
informatiemaatschappij heeft vastgesteld;
(3)Overwegende dat de Commissie in haar mededeling van 19 juli
1994 een actieplan voor de informatiemaatschappij heeft voorge-steld;
(4)Overwegende dat de Commissie een actieplan voor de internemarkt heeft voorgesteld;
(5)Overwegende dat het EuropeesParlement in zijn res olutie van12 juni 1997(
7) de Europese Unie en de lidstaten heeft verzocht
actie te ondernemen met betrekking tot de ontwikkeling entoepassing van nieuwe informatie- en communicatietechnolo-
gieën (ICT) in het komende decennium;
(6)Overwegende dat het EuropeesParlement en de Raad bij
Beschikking nr. 2717/95/EG(8) een reeksrichts noeren voor de
ontwikkeling van Euro-ISDN alstrans -Europeesnet hebben
goedgekeurd;
(7)Overwegende dat het EuropeesParlement en de Raad bijBeschikking nr. 1336/97/EG(
9) een reeksrichts noeren voor
trans-Europese telecommunicatienetten hebben goedgekeurd;
(8)Overwegende dat de overheidsdiensten van de lidstaten en van
de Gemeenschap met het oog op de totstandkoming van de
Economische en Monetaire Unie en ter uitvoering van het beleid
en het optreden van de Gemeenschap steeds grotere hoeveel-heden informatie moeten aanspreken, uitwisselen en verwerken;1999D1719 — NL — 20.11.2002 — 001.001 — 2
(1) PB C 54 van 21.2.1998, blz. 3. en
PB C 23 van 28.1.1999, blz. 8.
(2) PB C 214 van 10.7.1998, blz. 33.
(3) PB C 251 van 10.8.1998, blz. 1.
(4) Adviesvan het EuropeesParlement van 18 november 1998 (PB C 379 van
7.12.1998, blz. 68), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 21
december 1998 (PB C 55 van 25.2.1999, blz. 1 ) en besluit van het Europees
Parlement van 13 april 1999 (PB C 219 van 30.7.1999). Besluit van de Raad
van 21 juni 1999.
(5) PB C 181 van 2.7.1994, blz. 1.
(6) PB C 376 van 12.12.1996, blz. 1.
(7) PB C 200 van 30.6.1997, blz. 196.
(8) PB L 282 van 24.11.1995, blz. 16.
(9) PB L 183 van 11.7.1997, blz. 12.
▼B
(9)Overwegende dat de instellingen van de Gemeenschap, teneinde
de hun verleende bevoegdheden te kunnen uitoefenen, steeds
grotere hoeveelheden informatie moeten aanspreken, uitwisselenen verwerken;
(10)Overwegende dat het voor de efficiënte, doeltreffende en veilige
uitwisseling van de te verwerken informatie nodig is dat geïnte-
greerde gegevenscommunicatiesystemen, hierna„telematicanetten” genoemd, beschikbaar zijn;
(11)Overwegende dat de telematicanetten die de informatiesystemen
van de overheidsdiensten van de lidstaten en die van de
Gemeenschap in heel Europa met elkaar verbinden, trans-Euro-pese telecommunicatienetten voor overheidsdiensten zijn;
(12)Overwegende dat de soepele werking van de interne markt en de
wegneming van belemmeringen voor de communicatie tussen de
overheidsdiensten en de particuliere sector belangrijke factorenzijn voor de welvaart en het concurrentievermogen van de indu-strie in de Gemeenschap;
(13)Overwegende dat het gebruik van telematicanetten tot debescherming van de financiële belangen van de Gemeenschapen tot de fraudebestrijding kan bijdragen;
(14)Overwegende dat de lidstaten rekening moeten houden met de in
het kader van communautaire maatregelen ontwikkelde telemati-
canetten, zowel bij de ontwikkeling van projecten die zij samenuitvoeren op gebieden die alsgevolg van het Verdrag vanAmsterdam in het Verdrag tot oprichting van de EuropeseGemeenschap zijn opgenomen en op andere gebieden die onder
het Verdrag betreffende de Europese Unie vallen, als bij de vast-
stelling van eventuele andere maatregelen die onder dedoelstellingen van het Verdrag tot oprichting van de EuropeseGemeenschap, in het bijzonder de artikelen 3, onder d), 14, 18en 39 vallen;
(15)Overwegende dat het bij de voorbereidingen ten behoeve van deuitbreiding van de Europese Unie nodig kan zijn telematica-netten te wijzigen en uit te breiden;
(16)Overwegende dat doorzichtige, prompt reagerende overheids-diensten de burger van de Europese Unie zullen aanmoedigenvan de informatiemaatschappij te profiteren;
(17)Overwegende dat de Gemeenschap gebruikmaakt van of belang
heeft bij telematicanetten ter ondersteuning van het beleid en
het optreden van de Gemeenschap, de interinstitutionele commu-nicatie en de Economische en Monetaire Unie;
(18)Overwegende dat het zowel de taak van de Gemeenschap als van
de lidstaten is om dergelijke netten aan te leggen;
(19)Overwegende dat het ter bereiking van schaalvoordelen en ter
verhoging van het profijt van deze netten van wezenlijk belangis het gebruik van normen, algemeen beschikbare specificaties
en public domain toepassingen te optimaliseren, teneinde een
naadloze interoperabiliteit te verzekeren;
(20)Overwegende dat deze netten via een gecoördineerde ontwikke-ling zouden moeten convergeren naar een gemeenschappelijke
telematica-interface tussen de Gemeenschap en de lidstaten;
(21)Overwegende dat, om efficiënt gebruik te maken van de finan-
ciële middelen van de Gemeenschap, de kosten van dergelijkenetten billijk over de lidstaten en de Gemeenschap moeten
worden omgeslagen en terzelfder tijd nodeloze wildgroei van
apparatuur, herhaling van onderzoeken en verschillen in aanpakmoeten worden vermeden;
(22)Overwegende dat elke lidstaat in beginsel zelf de kosten dient te
dragen die aan zijn implementatie van IDA-projecten en -dien-
sten verbonden zijn;
(23)Overwegende dat er daarom behoefte bestaat aan specifiekerichtsnoeren die algemeen op alle dergelijke netten kunnen1999D1719 — NL — 20.11.2002 — 001.001 — 3
▼B
worden toegepast, evenals aan specifieke financiële regels voor
projecten van gemeenschappelijk belang overeenkomstig dezerichtsnoeren;
(24)Overwegende dat overeenkomstig het in artikel 5 van hetVerdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel en evenredigheidsbe-ginsel de doelstelling dergelijke netten tot stand te brengen, niet
voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en dat
deze derhalve, gezien de omvang en de gevolgen van de voorge-stelde maatregel, beter door de Gemeenschap kan wordenverwezenlijkt; dat de voorgestelde maatregel niet verder gaatdan wat nodig isom de genoemde doels telling te bereiken;
(25)Overwegende dat voor de uitvoering van de Overeenkomstenbetreffende de Europese Economische Ruimte en van de associa-tieovereenkomsten met de Gemeenschap een wijziging enuitbreiding van de betrokken telematicanetten vereist is;
(26)Overwegende dat telematicanetten en elektronische communi-catie door hun aard een internationale dimensie hebben;
(27)Overwegende dat de maatregelen ter verzekering van de inter-operabiliteit van de telematicanetten tussen overheidsdiensten inovereenstemming zijn met de in verband met de richtsnoerenvoor trans-Europese telecommunicatienetwerken vastgesteldeprioriteiten;
(28)Overwegende dat in het kader van Besluit 95/468/EG van deRaad van 6 november 1995 betreffende de communautairebijdrage aan telematische gegevensuitwisseling tussen overheids-diensten in de Gemeenschap (IDA)(
1) maatregelen zijn
genomen; dat het Hof van Justitie op 28 mei 1998 Besluit 95/
468/EG nietig heeft verklaard; dat de gevolgen van de maatre-
gelen die de Commissie vóór de nietigverklaring door het Hofop grond van dat besluit heeft genomen, gehandhaafd blijven;
(29)Overwegende dat in deze beschikking de financiële middelenworden vastgesteld die voor de begrotingsautoriteit in het kadervan de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referen-tiepunt vormen in de zin van punt 1 van de verklaring van hetEuropees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart1995(
2);
(30)Overwegende dat op 20 december 1994 een modusvivendi isovereengekomen tussen het Europees Parlement, de Raad en deCommissie betreffende de maatregelen ter uitvoering van de
besluiten die zijn vastgesteld volgens de procedure van artikel
251 van het Verdrag(
3),
HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
Toepassingsgebied en doelstellingen
1. De Gemeenschap is in samenwerking met de lidstaten werkzaam
op het gebied van trans-Europese telematicanetten voor overheidsdien-sten en treft de maatregelen als omschreven in deze beschikking methet oog op:
a) de totstandbrenging van operationele, interoperabele trans-Europese
telematicanetten tussen zowel nationale als regionale overheidsdien-
sten van de lidstaten, alsmede tussen deze overheidsdiensten en de
instellingen en organen van de Gemeenschap, voorzover van toepas-sing, die een efficiënte, doeltreffende en veiligegegevensuitwisseling ter ondersteuning van de totstandkoming vande Economische en Monetaire Unie mogelijk maken en die delidstaten en de Gemeenschap in staat stellen, binnen het kader van1999D1719 — NL — 20.11.2002 — 001.001 — 4
(1) PB L 269 van 11.11.1995, blz. 23.
(2) PB C 102 van 4.4.1996, blz. 4.
(3) PB C 102 van 4.4.1996, blz. 1.
▼B
hun respectieve bevoegdheden, het beleid en het optreden van de
Gemeenschap zoals omschreven in de artikelen 3 en 4 van hetVerdrag ten uitvoer te leggen, rekening houdend met de werkzaam-
heden die reeds in de bestaande programma's van de Gemeenschap
of de lidstaten plaatsvinden;
b) de totstandbrenging van geïntegreerde telematicanetten ter bevorde-
ring van de communicatie tussen de instellingen van deGemeenschap en ter ondersteuning van het communautaire besluit-
vormingsproces;
c) identificatie en invoering, waar zulks dienstig is, van pan-Europese
elektronische overheidsdiensten voor burgers en bedrijven en andere
relevante elektronische overheidsdiensten die overeenkomstig de inartikel 4 geformuleerde prioriteiten moeten worden aangewend.
2. Deze beschikking heeft betrekking op alle netten van het IDA-
programma.
Artikel 2
Definities
In deze beschikking wordt verstaan onder:
a) telematicanet: een uitgebreid gegevenscommunicatiesysteem dat niet
alleen de fysieke infrastructuur en verbindingen omvat, maar ook de
diensten- en toepassingslagen die op deze infrastructuur zijn
gebouwd, zodat elektronische uitwisseling van informatie tussenorganisaties en personen mogelijk wordt;
b) IDA-net: een trans-Europees telematicanet voor overheidsdiensten
dat krachtens deze beschikking tot stand wordt gebracht of wordtvoortgezet; een dergelijk net komt tot stand op initiatief van de
Gemeenschap hetzij als gebruiker van of betrokkene bij het net,
hetzij alsbelanghebbende bij de tots tandkoming ervan;
c) sectoraal net: een trans-Europees telematicanet voor overheidsdien-
sten of een pakket van diensten en toepassingen dat bestemd is voorde uitvoering of de administratieve ondersteuning van één bepaaldbeleid, optreden of doelstelling van de Gemeenschap, hierna „admi-
nistratieve sector” genoemd;
d) IDA-project: een pakket onderling met elkaar verband houdende
activiteiten die op grond van deze beschikking worden ondernomenof voortgezet, zoalsaangegeven in de bijlage, en die betrekkinghebben op de totstandbrenging of uitbreiding van sectorale netten.
Artikel 3
Projecten van gemeenschappelijk belang
1. Teneinde de doelstellingen van artikel 1 te bereiken, voeren de
Gemeenschap en de lidstaten projecten van gemeenschappelijk belang
uit, zoalsoms chreven in de bijlage.
2. De uitvoering van deze projecten vindt plaatsin overeens temming
met het IDA-werkprogramma en met de algemene uitvoeringsplannen
zoalsbes chreven in artikel 5.
Artikel 4
Prioriteiten
Voor de opstelling van het IDA-werkprogramma en bij de toewijzing
van financiële middelen van de Gemeenschap aan IDA-projecten,wordt voorrang gegeven aan projecten die de economische levensvat-baarheid van overheidsdiensten, instellingen van de Europese1999D1719 — NL — 20.11.2002 — 001.001 — 5
▼M1
▼B
▼B
Gemeenschap, lidstaten en regio's vergroten en die dankzij de totstand-
koming of de uitbreiding van een sectoraal net:
a) rechtstreeks bijdragen tot de opheffing van belemmeringen voor het
vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal, of
b) rechtstreeks bijdragen tot de geslaagde invoering of de goede
werking van de Economische en Monetaire Unie, of
c) de interinstitutionele samenwerking tussen de instellingen van de
Gemeenschap bevorderen alsook tussen deze instellingen en de
nationale en regionale overheidsdiensten, met inbegrip van de natio-
nale en regionale parlementen; of
d) bijdragen tot de bescherming van de financiële belangen van de
Gemeenschap en de lidstaten of de bestrijding van fraude, of
e) de voorbereidingen voor de uitbreiding van de Europese Unie verge-
makkelijken, of
f) bijdragen tot het concurrentievermogen van de Europese industrie
en in het bijzonder dat van kleine en middelgrote ondernemingen(KMO), of
g) ten goede komen aan personen in de Europese Unie, of
h) bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het
eEurope-initiatief en het desbetreffende actieplan, met name het
hoofdstuk over on-lineoverheid, ten behoeve van burgers en onder-
nemingen.
Artikel 5
Grote lijnen voor de uitvoering
1. Bij de uitvoering van IDA-projecten worden de in dit artikel
genoemde beginselen toegepast.
2. Voor de uitvoering van een IDA-project is een rechtsgrondslag
vereist. Voor de toepassing van deze beschikking wordt een IDA-
project geacht aan dit vereiste te voldoen wanneer het betrokken net,c.q. de betrokken netten, geschikt is, c.q. zijn, voor de communicatietussen overheidsdiensten in het kader van de tenuitvoerlegging vaneen of meer communautaire besluiten.
De voorgaande alinea is niet van toepassing op projecten die de interi-
nstitutionele communicatie of het communautairebesluitvormingsproces ondersteunen of op gezamenlijke activiteiten ter
ondersteuning van twee of meer IDA-projecten.
3. IDA-projecten omvatten alle nodige activiteiten voor de totstand-
brenging of uitbreiding van sectorale netten, met inbegrip vanhaalbaarheidsstudies en demonstratieprogramma's, de oprichting van
werkgroepen van deskundigen van de lidstaten en van de Gemeen-
schap, alsmede de aankoop van goederen en diensten ten behoeve vande Gemeenschap, voorzover zulks dienstig is.
4. IDA-projecten omvatten een voorbereidingsfase, een haalbaar-
heidsfase, een ontwikkelings- en geldigverklaringsfase, en eenuitvoeringsfase.
De voorbereidingsfase leidt tot de opstelling van een voorbereidend
verslag met de doelstellingen, het werkingsgebied en de motiveringvan het project, en inzonderheid de verwachte kosten en baten, alsmedetot het bereiken van de nodige verbintenissen door en de vereiste over-eenstemming tussen de deelnemers, op basis van behoorlijkeraadpleging.
De haalbaarheidsfase leidt tot de vaststelling van een algemeen uitvoe-
ringsplan; dit bevat:
a) een beschrijving van het net of de netten waarvan de totstand-
brenging in het kader van het project wordt beoogd, metvermelding van de doelstellingen, de functies, de deelnemers ende technische aanpak;1999D1719 — NL — 20.11.2002 — 001.001 — 6
▼M1
▼B
▼M1
a bis) een beschrijving van de geplande organisatorische ontwikkeling
en de herstructurering van de werkwijzen met betrekking tot hetnet of de netten waarvan de totstandbrenging in het kader van
het project wordt beoogd;
b) de toewijzing van de rollen en taken aan de Gemeenschap en de
lidstaten gedurende de ontwikkelings-, geldigverklarings- enuitvoeringsfase die volgen;
c) een gedetailleerde beschrijving van de te verwachten voordelen,
met inbegrip van beoordelingscriteria om deze voordelen na deuitvoeringsfase te meten;
d) een schema op basis waarvan de exploitatie- en onderhouds-
kosten van de betrokken netten na afloop van de uitvoeringsfasebillijk over de Gemeenschap en de lidstaten worden omgeslagen.
Gedurende de ontwikkelings- en geldigverklaringsfase kan de voor het
betrokken net, c.q. de betrokken netten, voorgestelde oplossing, voor-zover zulks dienstig is, op kleine schaal ontworpen, getest, beoordeelden gecontroleerd worden; de resultaten worden gebruikt om het alge-mene uitvoeringsplan bij te stellen.
Gedurende de uitvoeringsfase wordt het volledig functionele net, c.q.
de netten, in overeenstemming met het algemene uitvoeringsplan totstand gebracht.
5. IDA-projecten bouwen voort op de horizontale actiesen maatre-
gelen die door de Gemeenschap zijn ondernomen in het kader van
Besluit nr. 1720/1999/EG van het Europees Parlement en van de Raad
van 12 juli 1999 tot vaststelling van een reeks acties en maatregelen terverzekering van de interoperabiliteit van en de toegang tot trans-Euro-pese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussenoverheidsdiensten (IDA)(
1); met name worden in voorkomend geval
gemeenschappelijke algemene diensten en toepassingen gebruikt.
6. Het starten en uitvoeren van een IDA-project, de afbakening van
de fasen ervan en de bepaling van de technische en functionele gebrui-kersbehoeften voor het onder zo'n project vallende net, c.q. netten,geschieden binnen het kader van het beleid of het optreden van de
Gemeenschap waarop het project betrekking heeft; op een en ander
wordt toezicht uitgeoefend volgensde eventueel geldende comitéproce-dure.
Indien er voor de betreffende sector geen comitéprocedure van toepas-
sing is, kunnen de Gemeenschap en de lidstaten sectorale groepen van
deskundigen oprichten om deze kwesties te bespreken.
De conclusies van deze sectorale comités en groepen van deskundigen
worden met de in artikel 7 bedoelde voorstellen voor maatregelen doorde Commissie aan het in artikel 8 bedoelde comité voorgelegd.
7. Alle IDA-projecten worden technisch gespecificeerd onder
verwijzing naar Europese normen of openbaar beschikbare specificatieszoals open Internet-normen, voorzover van toepassing, teneinde tezorgen voor een hoge mate van interoperabiliteit tussen nationale encommunautaire systemen binnen en tussen administratieve sectoren enmet de particuliere sector, waarbij in het bijzonder rekening wordt
gehouden met de richtsnoeren van de Gemeenschap en ondersteunende
hulpmiddelen op het gebied van normalisatie inzake overheidsaankopenvan informatie- en communicatietechnologie (ICT)-systemen en -dien-sten.
8. Bij de vaststelling en uitvoering van alle IDA-projecten wordt
voortgebouwd op de relevante resultaten van andere communautaireactiviteiten, met name de programma'svoor onderzoek en technologi-sche ontwikkeling van de Gemeenschap en de activiteiten van deGemeenschap op het gebied van trans-Europese telecommunicatien-etten.1999D1719 — NL — 20.11.2002 — 001.001 — 7
(1) Zie bladzijde 9 van dit Publicatieblad.▼B
▼B
9. Alle IDA-projecten worden in coördinatie met de lidstaten binnen
het kader van het beleid of het optreden van de Gemeenschap waarophet project betrekking heeft binnen een jaar na het einde van de uitvoe-
ringsfase aan een evaluatie onderworpen die aan het desbetreffende
sectorale comité en het in artikel 8 bedoelde comité wordt voorgelegd.Deze evaluatie bevat ook een kosten-batenanalyse.
Artikel 6
Financiële bijdrage van de Gemeenschap
1. Bij de uitvoering van IDA-projecten draagt de Gemeenschap bij
in verhouding tot haar belangen bij de projecten.
2. De financiële bijdrage van de Gemeenschap per IDA-project
wordt overeenkomstig de leden 3 tot en met 7 vastgesteld. Deze
bijdrage omvat niet de kosten die voortvloeien uit het aanhoudendgebruik van toepassingen of specificaties die strijdig zijn met de priori-teiten of vereisten van deze beschikking of van Besluit nr. 1720/1999/EG van het EuropeesParlement en de Raad.
3. In de voorbereidingsfase en de haalbaarheidsfase van een project
kan de bijdrage van de Gemeenschap de volledige kosten van de nood-
zakelijke studies dekken.
4. In de ontwikkelings- en geldigverklaringsfase en in de uitvoe-
ringsfase van een project draagt de Gemeenschap de kosten van detaken die haar in het algemene uitvoeringsplan var dat project zijntoegewezen.
5. De Gemeenschap kan in uitzonderlijke gevallen volgens de proce-
dure van artikel 8 door middel van rechtstreekse steun bijdragen in de
kosten die door een of meer lidstaten worden gemaakt, om voor dielidstaten de uitvoering mogelijk te maken van:
a) activiteiten met betrekking tot een IDA-project of -net die voor
andere deelnemersof andere IDA-projecten of -netten van nutworden beschouwd;
b) een verbetering van een systeem die nodig wordt geacht om de alge-
mene uitvoering van een bepaald IDA-net te verbeteren of tevereenvoudigen.
De geplande steun zal in het IDA-werkprogramma voor elk betrokken
IDA-project of -net voor het lopende begrotingsjaar worden aange-
geven, in termen van het maximaal toegestane bedrag, de teverwachten baten voor IDA-projecten en -netten, de te verwezenlijkendoelstellingen, de begunstigde overheidsdiensten in de lidstaten en detaken die met die steun gefinancierd moeten worden.
Behalve in uitzonderlijke omstandigheden overschrijdt deze steun niet
de helft van de daadwerkelijk door elk van de begunstigde lidstaten
gemaakte kosten bij de uitvoering van de taken waarvoor de steunwordt verleend.
6. De financiering van de Gemeenschap overeenkomstig deze
beschikking eindigt met de voltooiing van de uitvoeringsfase van eenIDA-project; verdere financiering kan echter in uitzonderingsgevallen
volgens de procedure van artikel 8 overeenkomstig deze beschikking
worden verleend voor de exploitatie- en onderhoudskosten van eenIDA-net of een deel daarvan tot het einde van het jaar volgende ophet jaar waarin de uitvoering isvoltooid.
7. De Gemeenschap kan ook in het kader van deze beschikking tot
het einde van 1999 de kosten dragen van de exploitatie en het onder-houd van IDA-netten die uit hoofde van deze beschikking worden
voortgezet en die op de datum van inwerkingtreding van deze beschik-
king reedsoperationeel waren.
8. De financiële middelen waarin krachtensdeze bes chikking wordt
voorzien, worden in beginsel niet toegekend voor projecten of project-fasen waarvoor financiering uit andere communautaire bronnen wordtverstrekt.1999D1719 — NL — 20.11.2002 — 001.001 — 8
▼B
Artikel 7
Uitvoering
1. De Commissie voert de in de artikelen 3 tot en met 6 beschreven
werkzaamheden van de Gemeenschap uit.
2. De procedure van artikel 8, lid 2, is van toepassing op de goed-
keuring, op basis van overeenstemming met de in artikel 4 vastgelegdeprioriteiten en de in artikel 5 vastgelegde beginselen, van het gedeelte
van het IDA-werkprogramma betreffende de uitvoering van deze
beschikking, dat de Commissie jaarlijks opstelt en dat tijdens het refe-rentiejaar kan worden herzien. In het IDA-werkprogramma staat:
— de verdeling van de uitgaven per project voor het (de) afgelopen
jaar (jaren);
— een raming van de toekomstige door de Gemeenschap en de
lidstaten te dragen kosten; en
— een korte verklaring met betrekking tot de resultaten/diensten die
deze uitgaven hebben opgeleverd.
3. De procedure van artikel 8, lid 2, is van toepassing op de goed-
keuring, op basis van overeenstemming met de in artikel 5 vastgelegdebeginselen, van het voorbereidend verslag en het algemeen uitvoerings-
plan van alle IDA-projecten aan het einde van de haalbaarheidsfase en
het einde van de ontwikkelings- en geldigverklaringsfase, alsmede opde goedkeuring van alle daaropvolgende belangrijke wijzigingen vandat uitvoeringsplan.
4. De procedure van artikel 8, lid 2, is van toepassing op de goed-
keuring, op basis van de in artikel 4 vastgelegde prioriteiten en de in deartikelen 5 en 6 vastgelegde beginselen, van de verdeling per projectvan de jaarlijkse begrotingsuitgaven in het kader van deze beschikking.
Elk voorstel voor een begrotingsverhoging van meer dan 250 000 EUR
per begrotingspost in een jaar, is ook aan die procedure onderworpen.
5. De technische specificaties voor de aanbestedingen die voor de
uitvoering van deze beschikking moeten worden opgesteld, worden
voor contracten met een waarde van meer dan 500 000 EUR in onder-
linge afstemming met de lidstaten vastgesteld.
Artikel 8
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité, het Comité tele-
matica tussen overheidsdiensten (Telematics between Administrations
Committee (TAC)) genoemd, dat bestaat uit vertegenwoordigers vande lidstaten en wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van deCommissie.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van
Besluit 1999/468/EG van de Raad(
1) van toepassing met inachtneming
van artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG genoemde termijn
wordt vastgesteld op drie maanden.
3. Het TAC stelt zijn reglement van orde vast.
4. De Commissie brengt jaarlijks verslag uit aan het TAC over de
uitvoering van deze beschikking.1999D1719 — NL — 20.11.2002 — 001.001 — 9
(1) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.▼M1
▼B
▼M1
▼B
Artikel 9
Nieuw onderzoek en beoordeling
1. Om de twee jaar beoordeelt de Commissie in samenwerking met
de lidstaten de uitvoering van deze beschikking.
2. Bij deze beoordeling worden de vooruitgang en de stand van
zaken van de in de bijlage bij deze beschikking aangegeven projectenvan gemeenschappelijk belang bestudeerd.
Bij deze beoordeling wordt in het licht van de door de Gemeenschap
gedane uitgaven bestudeerd welke voordelen de IDA-netten voor deGemeenschap — voor de voortgang van de gemeenschappelijke
beleidslijnen en de institutionele samenwerking — de lidstaten, de
industrie van de Gemeenschap en de burgers van de Europese Uniebieden en worden de gebieden aangegeven waar verbeteringen ensynergie met andere communautaire activiteiten op het gebied vantrans-Europese telecommunicatienetten mogelijk zijn.
3. De Commissie doet het Europees Parlement en de Raad deze
beoordeling toekomen, zodra die door het TAC besproken is, tezamen
met alle passende voorstellen tot wijziging van de bijlage. De beoorde-
lingen worden niet later voorgelegd dan de ontwerp-begrotingen voorde jaren 2001, 2003 en 2005.
Artikel 10
Uitbreiding tot de EER en geassocieerde landen
1. Het IDA-programma kan, binnen het kader van hun respectieve
overeenkomsten met de Europese Gemeenschap, worden opengesteld
voor de deelneming van de landen van de Europese Economische
Ruimte, de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, Cyprus,Malta en Turkije aan projecten van gemeenschappelijk belang die rele-vant zijn voor deze overeenkomsten.
2. Bij de uitvoering van projecten wordt de samenwerking met niet-
lidstaten en internationale organisaties of instellingen, voorzover vantoepassing, aangemoedigd.
3. In afwachting dat het IDA-programma wordt opengesteld voor
hun deelneming, kunnen de geassocieerde landen van Midden- en
Oost-Europa, Cyprus, Malta en Turkije op hun kosten gebruikmaken
van algemene IDA-diensten, met het oog op de uitvoering van eencommunautair beleid.
4. Andere niet-lidstaten kunnen op hun kosten ook gebruikmaken
van algemene IDA-diensten met het oog op de uitvoering van eencommunautair beleid.
Artikel 11
Andere sectorale netten
1. Ten aanzien van de totstandbrenging of uitbreiding van alle
andere sectorale netten die geen IDA-projecten zijn, hierna „anderesectorale netten” genoemd, zorgen de lidstaten en de Gemeenschapervoor, in overeenstemming met de bepalingen van de communautairewetgeving die op de totstandbrenging van deze sectorale netten vantoepassing zijn, dat aan de leden 2 tot en met 6 wordt voldaan.
2. Bij deze andere sectorale netten wordt gebruikgemaakt van de
horizontale acties en maatregelen van de Commissie in het kader van
Besluit nr. 1720/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad,tenzij deze actiesen maatregelen onverenigbaar zijn met de gebruiker-seisen van deze andere sectorale netten.
3. Al deze andere sectorale netten worden technisch gespecificeerd
onder verwijzing naar Europese normen of openbaar beschikbare speci-ficaties, zoals open Internet-normen, naar gelang van het geval,teneinde een hoge mate van interoperabiliteit tussen nationale en1999D1719 — NL — 20.11.2002 — 001.001 — 10
▼M1
▼B
▼B
communautaire systemen binnen en tussen verschillende administra-
tieve sectoren en met de particuliere sector te garanderen. In hetbijzonder wordt aandacht geschonken aan de richtsnoeren van de
Gemeenschap en de ondersteunende hulpmiddelen op het gebied van
de normalisatie ten behoeve van overheidsopdrachten voor ICT-systemen en -diensten.
4. Bij de bepaling en uitvoering van al deze andere sectorale netten
wordt erop toegezien, dat wordt voortgebouwd op geschikte resultatendie bij andere relevante activiteiten van de Gemeenschap zijn bereikt,
in het bijzonder de programma'svoor onderzoek en technologis che
ontwikkeling van de Gemeenschap op het gebied van trans-Europesetelecommunicatienetten.
5. Voor elk van deze andere sectorale netten vindt na de uitvoering
een beoordeling plaats.
6. De Gemeenschap draagt bij de uitvoering van deze andere secto-
rale netten in verhouding tot haar belangen bij in de kosten.
7. Uiterlijk op 3 oktober 1999 en vervolgenselk jaar, legt de
Commissie het TAC een verslag voor over de uitvoering van de leden
1 tot en met 6. In dat verslag geeft de Commissie aan ten gevolge vanwelke gebruikerseisen de andere netten geen gebruik kunnen makenvan de algemene diensten als bedoeld in lid 2, en wordt nagegaan hoedie algemene diensten aan die gebruikerseisen aangepast kunnenworden.
Artikel 12
Financieel referentiebedrag
1. Het financiële referentiebedrag voor de uitvoering van de actie
van de Gemeenschap op grond van deze beschikking voor de periode
2002 tot 2004 bedraagt 39,8 miljoen EUR.
2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toege-
staan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
Artikel 13
Inwerkingtreding
Deze beschikking wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de
Europese Gemeenschappen. Zij treedt in werking op de dag van haar
bekendmaking en blijft tot 31 december 2004 van kracht.
Artikel 14
Adressaten
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.1999D1719 — NL — 20.11.2002 — 001.001 — 11
▼M1
▼B
▼B
BIJLAGE
Projecten van gemeenschappelijk belang op het gebied van trans-Europese
netten voor de uitwisseling van informatie tussen overheidsdiensten
In het kader van het IDA-programma worden de volgende projecten
beschouwd als zijnde van gemeenschappelijk belang:
A.Algemeen
1. Oprichting en uitbouw van telematicanetten ter ondersteuning van de
EMU en van communautaire beleidsmaatregelen en activiteiten (overeen-
komstig punt B), interinstitutionele informatie-uitwisseling
(overeenkomstig punt C) en de uitbreiding van IDAnetten op wereld-
schaal (overeenkomstig punt D).
2. Voortzetting en uitbreiding van sectorale projecten en netten die zijn
opgezet krachtensBes luit 95/468/EG van de Raad, met uitzondering van
de in punt E bedoelde netten.
3. Uitbouw van netten die nodig zijn voor het functioneren van de Europese
agentschappen en instanties en ter ondersteuning van het wettelijk kader
dat tot stand is gekomen met de oprichting van de Europese agent-
schappen.
4. Uitbouw van netten op het gebied van het beleid betreffende het vrije
verkeer van personen, voorzover zulks nodig is om de activiteiten van
de Gemeenschap en/of de lidstaten uit hoofde van het Verdrag tot oprich-
ting van de Europese Gemeenschap te steunen.
5. Uitbouw van de netten die, in het kader van het communautaire beleid en
activiteiten en in onvoorziene omstandigheden, dringend vereist zijn ter
ondersteuning van activiteiten van de Gemeenschap en de lidstaten, onder
meer voor de bescherming van leven en gezondheid van mens, dier en
plant, de rechten van de Europese consument, de levensomstandigheden
van de personen in de Europese Unie of de fundamentele belangen van
de Gemeenschap.
6. Uitbouw van netten die de samenwerking tussen rechterlijke instanties
vergemakkelijken.
B.Specifieke netten ter ondersteuning van de EMU en van communautaire
beleidsmaatregelen en activiteiten
1. Telematicanetten in verband met het economisch en monetair beleid,
met name om het toezicht op de naleving van de convergentiecriteria
en op de invoering van de euro te vergemakkelijken.
2. Telematicanetten betreffende de uitbreiding van de Unie, met name door
de uitbouw van efficiënte elektronische communicatie tussen enerzijds
de vertaaldiensten van de Commissie en de Raad en anderzijds de tijde-
lijke vertaal-/revisiebureaus die eventueel in de kandidaat-lidstatenzullen worden opgericht.
3. Telematicanetten betreffende regionaal en cohesiebeleid, met name ter
vergemakkelijking van de vergaring, het beheer en de verspreiding van
informatie over de uitvoering van het regionaal en cohesiebeleid op het
niveau van centrale en regionale overheidsdiensten.
4. Telematicanetten met betrekking tot de communautaire financiering, met
name om een interface te creëren tot de bestaande gegevensbanken van
de Commissie om voor Europese organisaties, met name KMO's, de
toegang tot de communautaire financieringsbronnen te vergemakke-
lijken.
5. Telematicanetten op statistisch gebied, met name betreffende de verga-
ring en verspreiding van statistische informatie.
6. Telematicanetten op het gebied van de publicatie van officiële docu-
menten.
7. Telematicanetten in de landbouw- en de visserijsector, met name ter
ondersteuning van het beheer van landbouwmarkten en -structuur, effi-
ciënter financieel beheer, de uitwisseling van boekhoudgegevens uit de
landbouw (RICA) tussen nationale agentschappen en de Commissie, en
fraudebestrijding.1999D1719 — NL — 20.11.2002 — 001.001 — 12
▼M1
▼B
▼B
8. Telematicanetten in de industriesector, met name met betrekking tot de
informatie-uitwisseling tussen met industriële aangelegenheden belaste
overheidsdiensten, en tussen deze diensten en industriële organisaties,
voor de uitwisseling van gegevens in verband met de typegoedkeuring
van auto's tussen overheidsdiensten, alsmede diensten voor de vereen-
voudiging en verbetering van het invullen van administratieve
formulieren.
9. Telematicanetten met betrekking tot het mededingingsbeleid, met name
door de invoering van een betere uitwisseling van elektronische gege-
vens met de nationale overheidsdiensten om de informatie- en
raadplegingsprocedures te verbeteren.
10. Telematicanetten op het gebied van onderwijsen cultuur, informatie,
communicatie en audiovisuele aangelegenheden, met name voor de
uitwisseling van informatie met betrekking tot inhoudskwesties op open
netten en de bevordering van de ontwikkeling en het vrije verkeer van
nieuwe audiovisuele en informatiediensten.
11. Telematicanetten in de vervoerssector, met name ter ondersteuning van
de uitwisseling van gegevens over bestuurders, voertuigen en vervoer-
sondernemers.
12. Telematicanetten op het gebied van toerisme, milieu, consumentenbe-
scherming en de bescherming van de volksgezondheid ter
ondersteuning van de informatie-uitwisseling tussen de lidstaten.
13. Telematicanetten die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstel-
lingen van het eEurope-initiatief en het desbetreffende actieplan, met
name het hoofdstuk over on-lineoverheid, ten behoeve van burgers en
ondernemingen.
14. Telematicanetten betreffende het immigratiebeleid, met name door de
totstandbrenging van een betere elektronische gegevensuitwisseling met
de nationale overheidsdiensten teneinde de voorlichtings- en overlegpro-
cedureste vergemakkelijken.
C.Interinstitutionele netten
Telematicanetten ter ondersteuning van de interinstitutionele informatie-
uitwisseling, met name
1. ter ondersteuning van de communautaire besluitvorming en de parlemen-
taire vragen;
2. voor het opzetten van de nodige telematicaverbindingen tussen de
Commissie, het Europees Parlement, de overige Europese instellingen en
de Raad (met inbegrip van de site van het fungerend EU-voorzitterschap
en de permanente vertegenwoordigingen van de lidstaten);
3. voor de vergemakkelijking van de meertaligheid in de interinstitutionele
informatie-uitwisseling door het beheer van de doorstroming en de hulp-
middelen van de vertaaldiensten, gemeenschappelijk gebruik/uitwisseling
van meertalige informatiebronnen en de organisatie van een gemeen-
schappelijke toegang tot terminologische databanken;
4. voor een gezamenlijk gebruik van documenten door de Europese agent-
schappen en organen en de Europese instellingen.
D.Uitbreiding van IDA-netten op wereldschaal
Uitbreiding van de IDA-netten tot de landen van de EER en de EVA, de
landen uit Midden- en Oost-Europa en andere geassocieerde landen, alsmede
de G7-landen en internationale organisaties, met name telematicanetten
inzake sociale zekerheid, gezondheidszorg, geneesmiddelen en milieu.
E.Andere sectorale netten
De projecten die voorheen door het IDA-programma werden gefinancierd en
nu hun eigen communautaire financiering hebben, vallen niettemin onder de
in artikel 11 van de beschikking bedoelde categorie „andere sectorale
netten”.1999D1719 — NL — 20.11.2002 — 001.001 — 13
▼M1
▼B
▼M1
▼B