1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG)Nr. 1257/1999 VAN DE RAAD
van 17 mei 1999
inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de
Landbouw (EOGFL)en tot wijziging en instelling van een aantal verordeningen
(PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80)
Gerectificeerd bij:
►C1Rectificatie PB L 302 van 1.12.2000, blz. 72 (1257/1999)
▼B
VERORDENING (EG)Nr. 1257/1999 VAN DE RAAD
van 17 mei 1999
inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees
Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL)en tot
wijziging en instelling van een aantal verordeningen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, enmet name op de artikelen 36 en 37,
Gezien het voorstel van de Commissie (
1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Gezien het advies van het Comité van de Regio's (4),
Gezien het advies van de Rekenkamer (5),
(1) Overwegende dat een gemeenschappelijk beleid inzake platte-
landsontwikkeling andere instrumenten van het
gemeenschappelijk landbouwbeleid dient te begeleiden en aan
te vullen en zo dient bij te dragen tot het bereiken van dedoelstellingen van dit beleid zoals omschreven in artikel 33, lid 1,van het Verdrag;
(2) Overwegende dat in artikel 33, lid 2, onder a), van het Verdrag is
bepaald dat bij het tot stand brengen van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid en van de daaronder te treffen bijzonderevoorzieningen, rekening moet worden gehouden met de bijzon-dere aard van het landbouwbedrijf, welke voortvloeit uit demaatschappelijke structuur van de landbouw en uit de structureleen natuurlijke ongelijkheid tussen de verschillende landbouw-
gebieden;
(3) Overwegende dat volgens artikel 159 van het Verdrag bij de
tenuitvoerlegging van de takken van gemeenschappelijk beleidrekening moet worden gehouden met de doelstellingen die in de
artikelen 150 en 159 voor het gemeenschappelijk beleid inzake
economische en sociale samenhang zijn omschreven, en dezetenuitvoerlegging tot de verwezenlijking van deze doelstellingenmoet bijdragen; dat bijgevolg de maatregelen voor plattelands-ontwikkeling tot het laatstgenoemde beleid dienen bij te dragen inde regio's met een ontwikkelingsachterstand (doelstelling 1) en de
regio's met structurele moeilijkheden (doelstelling 2) zoals
omschreven in Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raadvan 21 juni 1999 (
6);
(4) Overwegende dat al in 1972 in het gemeenschappelijk landbouw-
beleid maatregelen zijn opgenomen die erop waren gericht de
verbetering van de landbouwstructuur te ondersteunen; datgedurende bijna twee decennia pogingen in het werk zijn gesteldom het landbouwstructuurbeleid te integreren in de ruimereeconomische en sociale context van de plattelandsgebieden; datbij de beleidshervorming van 1992 de nadruk is gelegd op de
milieudimensie van de landbouw als grootste grondgebruiker;
(5) Overwegende dat het plattelandsbeleid momenteel wordt gevoerd
met behulp van complexe instrumenten;
(6) Overwegende dat in de komende jaren de landbouw zich zalmoeten aanpassen aan nieuwe realiteiten en verdere verande-ringen die betrekking zullen hebben op de marktontwikkeling, het1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 2
(1) PB C 170 van 4.6.1998, blz. 7.
(2) Advies uitgebracht op 6.5.1999 (nog niet verschenen in het Publicatieblad).
(3) PB C 407 van 28.12.1998, blz. 210.
(4) PB C 93 van 6.4.1999, blz. 1.
(5) PB C 401 van 22.12.1998, blz. 3.
(6) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.
▼B
marktbeleid en de handelsregelingen, de vraag bij en de
voorkeuren van de consumenten en de volgende uitbreiding vande Gemeenschap; dat deze veranderingen niet alleen de land-
bouwmarkten zullen beïnvloeden, maar ook de plaatselijke
economie in de plattelandsgebieden in het algemeen; dat eenbeleid inzake plattelandsontwikkeling tot doel dient te hebben hetconcurrentievermogen van de plattelandsgebieden te herstellen ente vergroten en aldus bij te dragen tot de instandhouding en het
scheppen van werkgelegenheid in deze gebieden;
(7) Overwegende dat deze ontwikkelingen dienen te worden bevor-
derd en ondersteund door de bestaande instrumenten voorplattelandsontwikkeling te reorganiseren en te vereenvoudigen;
(8) Overwegende dat een dergelijke reorganisatie dient te geschiedenmet inachtneming van de bij de toepassing van de bestaandeinstrumenten opgedane ervaring, en derhalve op basis van dieinstrumenten, namelijk de instrumenten die worden gehanteerd in
het kader van de huidige prioritaire doelstellingen waarbij de
ontwikkeling van het platteland wordt bevorderd door deaanpassing van de landbouwstructuur in het kader van dehervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid tebespoedigen en waarbij de ontwikkeling en de structurele
aanpassing van het platteland worden vergemakkelijkt (doel-
stellingen 5a en 5b), zoals vastgesteld bij Verordening (EEG) nr.2052/88 van de Raad van 24 juni 1988 betreffende de taken vande Fondsen met structurele strekking, hun doeltreffendheidalsmede de coördinatie van hun bijstandsverlening onderling enmet die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande
financieringsinstrumenten (
1) en bij Verordening (EEG) nr. 4256/
88 van de Raad van 19 december 1988 tot vaststelling vanbepalingen voor de uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het Europees Oriëntatie- en Garantiefondsvoor de Landbouw (EOGFL), afdeling Orientatie (
2), en de
instrumenten die bij wijze van begeleidende maatregelen bij de
in 1992 doorgevoerde hervorming van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid zijn ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 2078/92van de Raad van 30 juni 1992 betreffende landbouwproductie-methoden die verenigbaar zijn met de eisen inzakemilieubescherming, en betreffende natuurbeheer (
3), Verordening
(EEG) nr. 2079/92 van de Raad van 30 juni 1992 tot instelling
van een communautaire steunregeling voor vervroegde uittredingin de landbouwsector (
4) en Verordening (EEG) nr. 2080/92 van
de Raad van 30 juni 1992 tot instelling van een communautairesteunregeling voor bosbouwmaatregelen in de landbouw (
5);
(9) Overwegende dat het kader voor een hervormd beleid inzakeplattelandsontwikkeling betrekking dient te hebben op alleplattelandsgebieden in de Gemeenschap;
(10) Overwegende dat de bestaande drie begeleidende maatregelen diebij de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid in1992 zijn ingesteld (milieumaatregelen in de landbouw,vervroegde uittreding en bebossing), dienen te worden aangevuldmet de regeling voor probleemgebieden en gebieden met
specifieke beperkingen op milieugebied;1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 3
(1) PB L 185 van 15.7.1988, blz. 9. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 3193/94 (PB L 337 van 24.12.1994, blz. 11).
(2) PB L 374 van 31.12.1988, blz. 25. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr. 2085/93 (PB L 193 van 31.7.1993, blz. 44).
(3) PB L 215 van 30.7.1992, blz. 85. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 2272/95 van de Commissie (PB L 288 van 1.12.1995,
blz. 35). Verordening gerectificeerd bij Verordening (EG) nr. 1962/96 van de
Commissie (PB L 259 van 12.10.1996, blz. 7).
(4) PB L 215 van 30.7.1992, blz. 91. Verordening gewijzigd bij Verordening
(EG) nr. 2773/95 van de Commissie (PB L 288 van 1.12.1995, blz. 37).
(5) PB L 215 van 30.7.1992, blz. 96. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 231/96 van de Commissie (PB L 30 van 8.2.1996,
blz. 33).
▼B
(11) Overwegende dat de andere maatregelen voor plattelandsontwik-
keling deel dienen uit te maken van de geïntegreerde
ontwikkelingsprogramma's voor de regio's van doelstelling 1 endeel kunnen uitmaken van de programma's voor regio's vandoelstelling 2;
(12) Overwegende dat in de plattelandsgebieden maatregelen voorplattelandsontwikkeling het marktbeleid dienen te begeleiden en
aan te vullen;
(13) Overwegende dat de EOGFL-steun voor plattelandsontwikkeling
gebaseerd dient te zijn op een enkel wettelijk kader waarin isvastgesteld welke maatregelen voor steun in aanmerking komen,wat de doelstellingen van die maatregelen zijn en aan welkecriteria moet worden voldaan om voor steun in aanmerking te
komen;
(14) Overwegende dat, wegens de verscheidenheid van de plattelands-
gebieden in de Europese Unie, bij het beleid inzakeplattelandsontwikkeling het subsidiariteitsbeginsel moet wordengehanteerd; dat dit beleid daarom zo sterk mogelijk moet wordengedecentraliseerd en dat de nadruk dient te liggen op participatie
en op een benadering van onderaf; dat bijgevolg de criteria om
voor steun voor plattelandsontwikkeling in aanmerking te komenniet verder mogen gaan dan wat nodig is om de doelstellingen vanhet beleid inzake plattelandsontwikkeling te bereiken;
(15) Overwegende dat het evenwel voor de coherentie met de andereinstrumenten van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en met
de andere takken van het gemeenschappelijk beleid nodig is de
basissteuncriteria vast te stellen op communautair niveau, dat metname ongerechtvaardigde concurrentiedistorsies als gevolg van demaatregelen voor plattelandsontwikkeling dienen te wordenvoorkomen;
(16) Overwegende dat, met het oog op flexibiliteit en ter vereenvoudi-
ging van de regelgeving, door de Raad aan de Commissie alle
nodige uitvoerende bevoegdheden dienen te worden verleendovereenkomstig artikel 202, derde streepje, van het Verdrag;
(17) Overwegende dat de landbouwstructuur in de Gemeenschapwordt gekenmerkt door het feit dat op vele landbouwbedrijven destructurele voorwaarden om een redelijk inkomen en een redelijke
levensstandaard voor het landbouwersgezin te bereiken niet
aanwezig zijn;
(18) Overwegende dat de investeringssteun van de Gemeenschap totdoel heeft de landbouwbedrijven te moderniseren en levens-vatbaarder te maken;
(19) Overwegende dat de communautaire voorwaarden om voor
investeringssteun in aanmerking te komen dienen te worden
vereenvoudigd vergeleken met de bestaande voorwaarden zoalsvastgesteld bij Verordening (EG) nr. 950/97 van de Raad van 20mei 1997 betreffende de verbetering van de doeltreffendheid vande landbouwstructuur (
1);
(20) Overwegende dat toekenning van bijzondere voordelen aan jonge
landbouwers niet alleen hun vestiging kan vergemakkelijken,
maar ook de aanpassing van de structuur van hun bedrijfnadat zijzich voor het eerst hebben gevestigd;
(21) Overwegende dat in verband met de ontwikkeling en despecialisatie van de landbouw een passend niveau van algemene,technische en economische opleiding van de in de land- en
bosbouw werkzame bevolking nodig is, vooral wat nieuwe
methoden voor de bedrijfsvoering, de productie of de afzetbetreft;1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 4
(1) PB L 142 van 2.6.1997, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 2331/98 (PB L 291 van 30.10.1998, blz. 10).
▼B
(22) Overwegende dat een bijzondere inspanning nodig is om de
landbouwers op te leiden en voor te lichten op het gebied van
landbouwmethoden die verenigbaar zijn met het milieu;
(23) Overwegende dat vervroegde bedrijfsbeëindiging in de landbouwmoet worden bevorderd om de landbouwbedrijven levensvat-baarder te maken, zulks met inachtneming van de ervaring die isopgedaan bij de toepassing van Verordening (EEG) nr. 2079/92;
(24) Overwegende dat de steun in de probleemgebieden dient bij tedragen tot het verder gebruiken van landbouwgrond, natuurbe-scherming, de instandhouding en bevordering van duurzame
landbouwsystemen;
(25) Overwegende dat de probleemgebieden moeten worden ingedeeld
op basis van gemeenschappelijke criteria;
(26) Overwegende dat op communautair niveau geen nadere indelingvan de probleemgebieden hoeft te worden opgesteld;
(27) Overwegende dat voorwaarden waaraan moet worden voldaan omvoor compenserende vergoedingen in aanmerking te komen,dienen te worden vastgesteld om voor een doelmatige toepassingvan deze steunregeling te zorgen en te waarborgen dat dedoelstellingen ervan worden bereikt;
(28) Overwegende dat in het in verband met beperkingen op het
gebruik van landbouwgrond in gebieden met specifieke beper-
kingen op milieugebied, nodig kan zijn steun te verlenen aan delandbouwers om de specifieke problemen op te lossen die dedesbetreffende beperkingen voor hen meebrengen;
(29) Overwegende dat de komende jaren aan de instrumenten op hetgebied van milieumaatregelen in de landbouw een voorname rolbehoort te worden toebedeeld in de ondersteuning van de
duurzame ontwikkeling van plattelandsgebieden en in het voldoen
aan de toenemende vraag van de samenleving naar dienstverle-ning op milieugebied;
(30) Overwegende dat de bestaande steun voor milieumaatregelen inde landbouw in het kader van Verordening (EEG) nr. 2078/92dient te worden voortgezet voor gerichte milieumaatregelen metinachtneming van de bij de toepassing van die regeling opgedane
ervaring zoals uitvoerig beschreven in het verslag dat de
Commissie ter uitvoering van artikel 10, lid 2, van Verordening(EEG) nr. 2078/92 heeft uitgebracht;
(31) Overwegende dat de steunregeling voor milieumaatregelen in delandbouw de landbouwers moet blijven stimuleren om desamenleving als geheel diensten te bewijzen door de introductieofverdere toepassing van landbouwmethoden die verenigbaar zijn
met de toegenomen noodzaak van bescherming en verbetering
van het milieu, de natuurlijke hulpbronnen, de bodem, alsmede degenetische verscheidenheid en om het landschaps- en natuurbe-heer in stand te houden;
(32) Overwegende dat verbeteringen van de verwerking en afzet vanlandbouwproducten dienen te worden bevorderd door investe-ringen daarin te ondersteunen;
(33) Overwegende dat dergelijke steun grotendeels kan wordengebaseerd op de bestaande voorwaarden zoals momenteel vast-
gesteld bij Verordening (EG) nr. 951/97 van de Raad van 20 mei
1997 inzake de verbetering van de verwerking en de afzet vanlandbouwproducten (
1);
(34) Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de betrokkeninvesteringen levensvatbaar zijn en dat de landbouwers in deeconomische voordelen van de gevoerde actie delen;
(35) Overwegende dat de bosbouw een integrerend deel van deplattelandsontwikkeling uitmaakt en dat bosbouwmaatregelen1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 5
(1) PB L 142 van 2.6.1997, blz. 22.
▼B
bijgevolg in de steunregeling voor plattelandsontwikkeling dienen
te worden opgenomen; dat de steun voor de bosbouw niet totconcurrentiedistorsies mag leiden en een neutraal effect op de
markt moet hebben;
(36) Overwegende dat de bosbouwmaatregelen moeten worden vast-
gesteld in het licht van de verbintenissen die de Gemeenschap ende lidstaten op internationaal niveau hebben aangegaan, engebaseerd dienen te zijn op de bosplannen van de lidstaten; dat bijdeze maatregelen ook rekening moet worden gehouden met de
specifieke problemen inzake klimaatverandering;
(37) Overwegende dat de bosbouwmaatregelen dienen te wordenvoortgezet met behoud van de uitgangspunten van de bestaande
regelingen die zijn vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 1610/89van de Raad van 29 mei 1989 tot vaststelling van bepalingen voorde uitvoering van Verordening (EEG) nr. 4256/88 met betrekkingtot de ontwikkeling en valorisatie van de bossen in de landelijke
gebieden van de Gemeenschap (
1) en bij Verordening (EEG) nr.
867/90 van de Raad van 29 maart 1990 betreffende de verbeteringvan de voorwaarden inzake verwerking en afzet van bosbouw-producten (
2);
(38) Overwegende dat de bebossing van landbouwgrond bijzonderbelangrijk is uit het oogpunt van bodemgebruik en milieu en vande bijdrage die daardoor wordt geleverd aan een groter aanbod
van bepaalde bosproducten; dat de bestaande bebossingssteun in
het kader van Verordening (EEG) nr. 2080/92 derhalve dient teworden voortgezet met inachtneming van de bij de toepassing vandie regeling opgedane ervaring zoals uitvoerig beschreven in hetverslag dat de Commissie ter uitvoering van artikel 8, lid 3, vande genoemde verordening heeft uitgebracht;
(39) Overwegende dat betalingen dienen te worden toegekend voor de
instandhouding en een beter ecologisch evenwicht van de bossen
in bepaalde gebieden;
(40) Overwegende dat steun dient te worden verleend voor anderemaatregelen die betrekking hebben op landbouwactiviteiten en deomschakeling daarvan; dat de lijst van deze maatregelen moetworden bepaald in het licht van de ervaring en met inachtnemingvan de noodzaak de plattelandsontwikkeling voor een deel op
niet-agrarische activiteiten en diensten te baseren om de tendens
naar economische en sociale achteruitgang en ontvolking van hetplatteland om te buigen; dat maatregelen om ongelijkheid tussenvrouwen en mannen weg te nemen en gelijke kansen voor hen tebevorderen dienen te worden ondersteund;
(41) Overwegende dat de consumenten steeds meer vragen naarlandbouwproducten en levensmiddelen die op biologische wijze
zijn geproduceerd; dat deze vraag een nieuwe markt voor
landbouwproducten doet ontstaan; dat de biologische landbouwbijdraagt tot de duurzaamheid van het boerenbedrijfen dus ooktot de algemene doelstellingen van deze verordening; dat despecifieke maatregelen ter ondersteuning van de plattelands-ontwikkeling betrekking kunnen hebben op de productie, de
verwerking en de afzet van biologisch geproduceerde landbouw-
producten;
(42) Overwegende dat de voor communautaire steun in aanmerkingkomende maatregelen voor plattelandsontwikkeling in overeen-stemming met het Gemeenschapsrecht moeten zijn en coherentdienen te zijn met de andere takken van communautair beleid enmet de andere instrumenten van het gemeenschappelijk land-
bouwbeleid;
(43) Overwegende dat in het kader van deze verordening bepaalde
maatregelen die in het kader van andere instrumenten van hetgemeenschappelijk landbouwbeleid voor steun in aanmerking1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 6
(1) PB L 165 van 15.6.1989, blz. 3.
(2) PB L 91 van 6.4.1990, blz. 7.
▼B
komen, en met name de maatregelen die onder steunregelingen in
het kader van de gemeenschappelijke marktordeningen vallen,van steun dienen te worden uitgesloten, behoudens op objectieve
grondslagen gebaseerde uitzonderingen;
(44) Overwegende dat, aangezien er in het kader van verscheidene
gemeenschappelijke marktordeningen steunregelingen voorproducentengroeperingen en unies daarvan bestaan, specifieke
steunverlening aan producentengroeperingen in het kader van de
plattelandsontwikkeling niet langer nodig is; dat daarom debestaande steunregeling die is vervat in Verordening (EG) nr.952/97 van de Raad van 20 mei 1997 betreffende producenten-groeperingen en unies van producentengroeperingen (
1), niet hoeft
te worden gehandhaafd;
(45) Overwegende dat de communautaire steun voor de begeleidende
maatregelen en voor de andere maatregelen voor plattelands-ontwikkeling in de niet onder doelstelling 1 vallende gebiedenmoet worden gefinancierd uit de afdeling Garantie van het
EOGFL; dat de financiële basisvoorschriften die zijn vastgesteld
bij Verordening (EG) nr. 1260/1999, dienovereenkomstig zijnaangepast;
(46) Overwegende dat in de onder doelstelling 1 vallende gebieden de
communautaire steun voor maatregelen voor plattelandsontwikke-
ling verder uit de afdeling Oriëntatie van het EOGFL moetworden gefinancierd behalve wat de bestaande drie begeleidendemaatregelen en de steun in probleemgebieden en gebieden metspecifieke beperkingen op milieugebied betreft;
(47) Overwegende dat ten aanzien van de steun voor de maatregelenvoor plattelandsontwikkeling die onder de programmering voordoelstelling 1 ofdoelstelling 2 vallen, het bepaalde in Verorde-ning (EG) nr. 1260/1999 dient te gelden, vooral wat degeïntegreerde programmering van die maatregelen betreft; dat
er echter in de financieringsvoorschriften rekening mee moet
worden gehouden dat de maatregelen in de regio's van doelstel-ling 2 uit de afdeling Garantie worden gefinancierd;
(48) Overwegende dat de maatregelen voor plattelandsontwikkeling
die niet onder de programmering voor doelstelling 1 ofdoelstel-
ling 2 vallen, het voorwerp dienen te zijn van een programmeringvan de plattelandsontwikkeling volgens specifieke voorschriften;dat de bijstandspercentages voor deze maatregelen moetenworden gedifferentieerd volgens de algemene beginselen die
zijn vastgesteld bij artikel 28, lid 1, van Verordening (EG)
nr. 1260/1999, waarbij in voldoende mate rekening moet wordengehouden met de noodzaak van sociale en economische cohesie,en dat bijgevolg voor de bijstandspercentages in beginselonderscheid moet worden gemaakt tussen enerzijds de onderdoelstelling 1 ofdoelstelling 2 vallende gebieden, en anderzijds
de overige gebieden; dat de bij deze verordening vastgestelde
percentages maxima voor de communautaire bijstandsverleningzijn;
(49) Overwegende dat dient te worden voorzien in de mogelijkheid
voor de Commissie om, ter aanvulling van de programma's voor
plattelandsontwikkeling, op eigen initiatiefte zorgen voor studiesover plattelandsontwikkeling los van het initiatiefvoor platte-landsontwikkeling waarin is voorzien in de artikelen 19 en 20 vanVerordening (EG) nr. 1260/1999;
(50) Overwegende dat passende voorschriften dienen te wordenvastgesteld voor het toezicht op en de evaluatie van de steunvoor plattelandsontwikkeling met gebruikmaking van welom-schreven referentie-indicatoren die vóór de uitvoering van hetprogramma worden overeengekomen en bepaald;1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 7
(1) PB L 142 van 2.6.1997, blz. 30.
▼B
(51) Overwegende dat maatregelen voor plattelandsontwikkeling ook
zonder communautaire medefinanciering in aanmerking behoren
te komen voor steun van de lidstaat; dat, wegens het aanzienlijkeeconomische effect van dergelijke steun, met het oog opcoherentie met de voor communautaire steun in aanmerkingkomende maatregelen en ter vereenvoudiging van de procedures,specifieke staatssteunvoorschriften dienen te worden vastgesteld;
(52) Overwegende dat de mogelijkheid dient te worden geopendovergangsbepalingen vast te stellen om de overgang van debestaande steunregelingen naar de nieuwe steunregeling voorplattelandsontwikkeling te vergemakkelijken;
(53) Overwegende dat de nieuwe steunregeling van onderhavigeverordening in de plaats komt van bestaande steunregelingen,die derhalve moeten worden ingetrokken; dat dientengevolge deafwijking in de huidige regelingen ten behoeve van ultraperifereregio's en van de Egeïsche eilanden eveneens moet worden
ingetrokken; dat bij de programmering van maatregelen op het
gebied van plattelandsontwikkeling nieuwe regels zullen wordenvastgesteld die voorzien in voldoende flexibiliteit, aanpassingenen afwijkingen om te voorzien in de specifieke noden van dezeregio's,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
TITEL I
DRAAGWIJDTE EN DOELSTELLINGEN
Artikel 1
1. Bij deze verordening wordt het kader voor de door de Gemeen-
schap verleende steun voor duurzame plattelandsontwikkeling
vastgesteld.
2. De maatregelen voor plattelandsontwikkeling begeleiden de andere
instrumenten van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en vullen deze
aan en dragen zo bij tot het bereiken van de in artikel 33 van het Verdragvastgestelde doelstellingen.
3. De maatregelen voor plattelandsontwikkeling:
— worden geïntegreerd in de maatregelen ter bevordering van de
ontwikkeling en de structurele aanpassing van de regio's met eenontwikkelingsachterstand (doelstelling 1) en
— begeleiden de maatregelen ter ondersteuning van de economische en
sociale omschakeling van de gebieden met structurele moeilijkheden(doelstelling 2)
in de betrokken regio's, met inachtneming van de specifieke oogmerken
van de communautaire steunverlening in het kader van de boven-
genoemde doelstellingen zoals vastgesteld bij de artikelen 158 en 160
van het Verdrag en bij Verordening (EG) nr. 1260/1999, en overeen-komstig het bepaalde in de onderhavige verordening.
Artikel 2
De steun voor plattelandsontwikkeling dient verband te houden met
landbouwactiviteiten en de omschakeling daarvan en kan betrekkinghebben op:
— de verbetering van de structuur op de landbouwbedrijven en de
structuur voor de verwerking en afzet van landbouwproducten,
— de omschakeling en heroriëntering van het agrarische productie-
potentieel, de invoering van nieuwe technologieën en de verbeteringvan de productkwaliteit,
— het stimuleren van de productie van niet-voedingsgewassen,— duurzame bosontwikkeling,
— diversificatie van de bedrijvigheid die erop is gericht aanvullende of
alternatieve activiteiten te ontplooien,1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 8
▼B
— de instandhouding en versterking van een levensvatbare maatschap-
pelijke structuur in de plattelandsgebieden,
— de ontwikkeling van economische bedrijvigheid en de instandhou-
ding en het scheppen van werkgelegenheid om een betere benuttingvan het bestaande eigen potentieel te waarborgen,
— verbetering van de arbeids- en levensomstandigheden,
— de instandhouding en bevordering van weinig productiemiddelen
vergende landbouwsystemen,
— de instandhouding en bevordering van een landbouw die een hoge
natuurwaarde bezit, duurzaam is en aan de milieueisen voldoet,
— het wegnemen van de ongelijkheid tussen het bevorderen van gelijke
kansen voor vrouwen en mannen, vooral door steun te verlenen voor
projecten waartoe het initiatiefwordt genomen en die worden
uitgevoerd door vrouwen.
Artikel 3
Voor de in titel II omschreven maatregelen voor plattelandsontwikkeling
wordt steun verleend op de aldaar vastgestelde voorwaarden.
TITEL II
MAATREGELEN VOOR PLATTELANDSONTWIKKELING
HOOFDSTUK I
INVESTERINGEN IN LANDBOUWBEDRIJVEN
Artikel 4
De steun voor investeringen in landbouwbedrijven draagt bij tot de
verbetering van de landbouwinkomens en van de levens-, arbeids- en
productieomstandigheden.
Deze investeringen zijn gericht op één ofmeer van de volgende
doelstellingen:
— verlaging van de productiekosten,
— verbetering en omschakeling van de productie,
— verhoging van de kwaliteit,
— instandhouding en verbetering van het natuurlijke milieu, de
hygiënische omstandigheden en de normen op het gebied vandierenwelzijn,
— bevordering van de diversificatie van landbouwactiviteiten.
Artikel 5
De investeringssteun wordt toegekend aan landbouwbedrijven:
— waarvoor kan worden aangetoond dat zij economisch levensvatbaar
zijn,
— die voldoen aan minimumnormen op het gebied van milieu, hygiëne
en dierenwelzijn en
— waar de landbouwer over voldoende vakbekwaamheid en deskundig-
heid beschikt.
Artikel 6
Er wordt geen steun toegekend voor investeringen die zijn gericht op
een productieverhoging waarvoor op de markt geen normale afzetmo-gelijkheden kunnen worden gevonden.
Artikel 7
De lidstaten stellen limieten vast voor het totale investeringsbedrag dat
voor steun in aanmerking komt.
Het totale steunbedrag, uitgedrukt in procenten van het in aanmerking
komende investeringsvolume, bedraagt maximaal 40 % en in probleem-gebieden maximaal 50 %. Indien het gaat om investeringen door jonge1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 9
▼B
boeren in de zin van hoofdstuk II, mogen deze percentages maximaal
45 % en in de probleemgebieden maximaal 55 % bedragen.
HOOFDSTUK II
VESTIGING VAN JONGE LANDBOUWERS
Artikel 8
1. Op de volgende voorwaarden wordt vestigingssteun verleend om
de vestiging van jonge landbouwers te vergemakkelijken:
— de landbouwer is jonger dan 40 jaar,
— de landbouwer beschikt over voldoende vakbekwaamheid en
deskundigheid,
— de landbouwer vestigt zich voor het eerst op een landbouwbedrijf
waarvoor geldt dat
i) de economische levensvatbaarheid ervan kan worden aangetoond,
en
ii) wordt voldaan aan de minimumnormen inzake milieu, hygiëne en
dierenwelzijn,
en
— de landbouwer vestigt zich als bedrijfshoofd.
Er kunnen specifieke voorwaarden worden toegepast in het geval dat een
jonge landbouwer zich niet als enig bedrijfshoofd vestigt. Deze
voorwaarden moeten gelijkwaardig zijn aan die welke gelden voor een
jonge landbouwer die zich als enig bedrijfshoofd vestigt.
2. De vestigingssteun kan omvatten:
— een eenmalige premie tot het in de bijlage vermelde voor financie-
ring in aanmerking komend maximumbedrag,
— een rentesubsidie voor leningen ter dekking van de met de vestiging
gemoeide kosten; de gekapitaliseerde waarde van de rentesubsidie
mag niet hoger zijn dan de waarde van de premie.
HOOFDSTUK III
OPLEIDING
Artikel 9
De steun voor beroepsopleiding draagt ertoe bij de vakbekwaamheid en
deskundigheid te verbeteren van landbouwers en andere personen die
betrokken zijn bij landbouwactiviteiten en bij bosbouwactiviteiten en de
omschakeling daarvan.
De opleiding is er in het bijzonder op gericht:
— de landbouwers voor te bereiden op een kwalitatieve heroriëntering
van de productie en op de toepassing van productiemethoden dieverenigbaar zijn met landschapsbehoud en landschapsverbetering,milieubescherming, hygiënische normen en dierenwelzijn, alsmedehen de vaardigheden te laten verwerven die nodig zijn om hen in
staat te stellen een economisch levensvatbaar landbouwbedrijfte
beheren, en
— de boseigenaren en andere personen die bij bosbouwactiviteiten
betrokken zijn, te bekwamen in de toepassing van bosbeheerprak-
tijken ter verbetering van de economische, de ecologische en/ofde
maatschappelijke functies van bossen.
HOOFDSTUK IV
VERVROEGDE UITTREDING
Artikel 10
1. De steun voor vervroegde uittreding uit de landbouw draagt bij tot:
— het verschaffen van een inkomen aan oudere landbouwers die
besluiten hun landbouwactiviteit te beëindigen,1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 10
▼B
— het bevorderen van de vervanging van deze oudere landbouwers door
landbouwers die indien nodig in staat zijn de economische levens-vatbaarheid van de resterende landbouwbedrijven te verbeteren,
— de bestemming van landbouwgrond voor niet-agrarische doeleinden
als het gaat om grond waarop landbouw niet onder bevredigendeomstandigheden qua economische levensvatbaarheid kan wordenbeoefend.
2. De steunverlening bij vervroegde uittreding kan maatregelen
behelzen om een inkomen te verschaffen aan werknemers in delandbouw.
Artikel 11
1. Een cedent:
— beëindigt definitief alle commerciële landbouwactiviteiten, maar
mag doorgaan met niet-commerciële landbouw en verder debeschikking hebben over de gebouwen,
— is op het tijdstip van de overdracht ten minste 55 jaar oud zonder
evenwel de normale pensioengerechtigde leeftijd te hebben bereikt,
en
— heeft in de aan de overdracht voorafgaande tien jaar de landbouw
beoefend.
2. Een overnemer-landbouwer:
— volgt de cedent aan het hoofd van het landbouwbedrijf op of neemt
de vrijgekomen grond geheel ofgedeeltelijk over. De economische
levensvatbaarheid van het bedrijfvan de overnemer moet wordenverbeterd binnen een termijn en met inachtneming van voorwaardendie nog moeten worden bepaald en die in het bijzonder betrekkinghebben op de vakbekwaamheid en deskundigheid van de overnemer,de oppervlakte en de hoeveelheid werk ofhet inkomen, overeen-
komstig de regio en het productietype,
— beschikt over voldoende vakbekwaamheid en deskundigheid, en— verbindt zich ertoe om op het landbouwbedrijfgedurende ten minste
vijfjaar de landbouw te beoef enen.
3. Een werknemer:
— beëindigt definitief alle werkzaamheden op landbouwbedrijven,
— is ten minste 55 jaar oud zonder evenwel de normale pensioenge-
rechtigde leeftijd te hebben bereikt,
— heeft in de voorafgaande vijf jaar ten minste de helft van zijn
arbeidstijd als meewerkend gezinslid ofwerknemer in de landbouw
aan werkzaamheden op landbouwbedrijven besteed,
— heeft in de vier jaar vóór de vervroegde uittreding van de cedent ten
minste het equivalent van twee voltijdjaren op diens landbouwbedrijfgewerkt en
— valt onder een socialezekerheidsstelsel.
4. Een overnemer-niet-landbouwer kan elke andere persoon of
instelling zijn die vrijgekomen grond voor niet-agrarische doeleinden,zoals bosbouw ofde aanleg van ecologische reservaten, gebruikt op eenwijze die verenigbaar is met de bescherming ofverbetering van de
kwaliteit van milieu en natuur.
5. De in dit artikel vastgestelde voorwaarden worden toegepast
gedurende de gehele periode waarin de cedent steun voor vervroegdeuittreding ontvangt.
Artikel 12
1. De maximumbedragen die voor communautaire steun in aanmer-
king komen, staan in de bijlage.
2. De steun bij vervroegde uittreding mag niet worden verleend
gedurende meer dan in totaal 15 jaar voor de cedent en tien jaar voor eenwerknemer. De steun mag niet worden voortgezet nadat de cedent 75jaar is geworden ofde werknemer de normale pensioengerechtigdeleeftijd heeft bereikt.1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 11
▼B
In de gevallen waarin aan een cedent door de lidstaat een normaal
ouderdomspensioen wordt betaald, wordt de steun bij vervroegdeuittreding toegekend als aanvulling met inachtneming van het bedrag
van het nationale ouderdomspensioen.
HOOFDSTUK V
PROBLEEMGEBIEDEN EN GEBIEDEN MET SPECIFIEKE BEPER-
KINGEN OP MILIEUGEBIED
Artikel 13
De steun in probleemgebieden en gebieden met specifieke beperkingen
op milieugebied dient tot:
a)compensatie voor gebieden met natuurlijke handicaps,teneinde
— het verdere gebruik van landbouwgrond te waarborgen en zo bij
te dragen tot de instandhouding van een levensvatbare platte-landsgemeenschap,
— de natuur in stand te houden,— duurzame landbouwsystemen, waarin met name rekening wordt
gehouden met milieubeschermingsbelangen, in stand te houdenen te bevorderen;
b)compensatie voor gebieden met specifieke beperkingen op milieu-
gebied,teneinde
— aan de milieueisen te voldoen en de landbouw in gebieden met
specifieke beperkingen op milieugebied veilig te stellen.
Artikel 14
1. De landbouwers in de probleemgebieden kunnen worden onder-
steund door middel van compenserende vergoedingen.
2. De compenserende vergoedingen worden per hectare gebruikte
landbouwgrond toegekend aan landbouwers die:
— de landbouw beoefenen op een nader te bepalen minimumopper-
vlakte grond,
— zich ertoe verbinden hun landbouwactiviteit in een probleemgebied
voort te zetten gedurende ten minste vijfjaar vanafde eerste betalingvan een compenserende vergoeding, en
— methoden gebruiken die als goede landbouwpraktijken in de
gebruikelijke zin van het woord kunnen worden bestempeld en dieverenigbaar zijn met de noodzaak het milieu te beschermen en denatuur te behouden, met name door duurzame landbouw tebeoefenen.
3. Wanneer residuen van stoffen die ingevolge Richtlijn 96/22/
EEG (
1) verboden zijn of residuen van stoffen die ingevolge de
genoemde richtlijn zijn toegestaan maar op illegale wijze zijn gebruikt,met toepassing van de relevante bepalingen van Richtlijn 96/23/EG (
2)
worden aangetroffen bij een dier dat behoort tot het rundveebeslag vaneen producent, dan wel wanneer een niet toegestane stofofeen niet
toegestaan product ofeen ingevolge de eerstgenoemde richtlijn
toegestane stofoftoegestaan product die/dat evenwel illegaal voor-handen is, in welke vorm ook op het bedrijfvan een producent wordtaangetroffen, wordt de betrokken producent voor het kalenderjaarwaarin een en ander is vastgesteld, uitgesloten van het ontvangen vancompenserende vergoedingen.
In geval van recidive kan de uitsluitingsperiode naargelang van de ernst
van de overtreding worden verlengd tot vijfjaar, te rekenen vanafhet
jaar waarin de recidive is geconstateerd.
Indien de eigenaar ofhouder van de dieren zich verzet tegen de
uitvoering van de inspecties en monsternemingen die voor de toepassing1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 12
(1) PB L 125 van 23.5.1996, blz. 3.
(2) PB L 125 van 23.5.1996, blz. 10.
▼B
van de nationale programma's inzake toezicht op residuen nodig zijn, of
tegen de onderzoekingen en controles die op grond van Richtlijn 96/23/EG worden verricht, gelden de in de eerste alinea bedoelde sancties.
Artikel 15
1. De compenserende vergoedingen worden vastgesteld op een
niveau:
— dat toereikend is om doeltreffend aan een compensatie voor
bestaande belemmeringen bij te dragen, en
— waarbij overcompensatie wordt voorkomen.
2. De compenserende vergoedingen worden op passende wijze
gedifferentieerd met inachtneming van:
— de situatie en ontwikkelingsdoelstellingen die voor een regio
kenmerkend zijn,
— de ernst van welke permanente natuurlijke belemmering voor
landbouwactiviteiten dan ook,
— de specifieke milieuproblemen die in voorkomend geval moeten
worden opgelost,
— het type productie op en in voorkomend geval de economische
structuur van de bedrijven.
3. De compenserende vergoedingen worden vastgesteld op een
niveau tussen het minimumbedrag en het maximumbedrag die in de
bijlage zijn vastgesteld.
Compenserende vergoedingen die hoger zijn dan het maximumbedrag,
mogen worden toegekend op voorwaarde dat het gemiddelde van alle ophet betreffende programmeringsniveau toegekende compenserendevergoedingen dit maximumbedrag niet overschrijdt. In deugdelijk
gemotiveerde objectieve omstandigheden mogen de lidstaten voor de
berekening van het gemiddelde bedrag een combinatie van regionaleprogramma's voorleggen.
Artikel 16
1. Landbouwers kunnen financiële compensatie krijgen voor kosten
en inkomensverlies die zich in gebieden met specifieke beperkingen opmilieugebied voordoen ten gevolge van de omzetting van op
communautaire milieuvoorschriften gebaseerde beperkende maatregelen
in de landbou, indien en voor zover deze compensatie nodig is om eenoplossing te vinden voor de specifieke problemen die door dezevoorschriften worden veroorzaakt.
2. Bij de bepaling van het compensatiebedrag wordt overcompensatie
voorkomen, vooral wanneer het compensatie voor probleemgebieden
betreft.
3. Het maximumbedrag dat voor communautaire steun in aanmerking
komt, staat in de bijlage.
Artikel 17
De probleemgebieden omvatten:
— bergstreken (artikel 18),
— andere probleemgebieden (artikel 19), en— gebieden die met specifieke belemmeringen te kampen hebben
(artikel 20).
Artikel 18
1. Bergstreken zijn gebieden die worden gekenmerkt door in
aanzienlijke mate beperkte mogelijkheden voor grondgebruik en veel
hogere kosten van werkzaamheden als gevolg van:
— hetzij met de hoogteligging samenhangende zeer ongunstige klima-
tologische omstandigheden die de groeiperiode sterk bekorten,
— hetzij, op geringere hoogte, over het grootste gedeelte van de
betrokken oppervlakte voorkomende hellingen die te steil zijn om er1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 13
▼B
machines te kunnen gebruiken ofdie het gebruik van zeer duur
speciaal materieel vereisen,
— hetzij een combinatie van deze twee factoren als elke factor
afzonderlijk een minder groot nadeel oplevert, maar de combinatie
een nadeel van vergelijkbare omvang veroorzaakt.
2. Gebieden ten noorden van 62º noorderbreedte en sommige
aangrenzende gebieden worden op dezelfde wijze als bergstreken
behandeld.
Artikel 19
Probleemgebieden waar vormen van grondgebied dreigen te worden
opgegeven en natuurbeheer noodzakelijk is, bestaan uit landbouw-
gebieden die homogeen zijn wat de natuurlijke
productieomstandigheden betreft en alle hierna genoemde kenmerkenvertonen:
— de niet erg productieve grond in het gebied is moeilijk te bewerken,
biedt slechts beperkte mogelijkheden die alleen tegen buitensporigekosten kunnen worden vergroot, en is voornamelijk geschikt voorextensieve veeteelt,
— de geringe productiviteit van het natuurlijke milieu leidt tot een
productie die veel lager dan gemiddeld scoort wat de belangrijkste
indicatoren van de economische prestaties in de landbouw betreft,
— de in overwegende mate van de landbouw afhankelijke bevolking is
klein ofneemt afen een versnelde vermindering ervan zou delevensvatbaarheid van het betrokken gebied en de verdere bewoningervan in gevaar brengen.
Artikel 20
Tot de probleemgebieden kunnen andere gebieden behoren die te
kampen hebben met specifieke belemmeringen en waar voortzetting vande landbouw, indien nodig op bepaalde voorwaarden, noodzakelijk is
voor het behoud ofde verbetering van het milieu, het natuurbeheer en de
handhaving van de toeristische mogelijkheden van het gebied ofvoor dekustbescherming.
Artikel 21
De totale oppervlakte van de gebieden bedoeld in artikel 16 en 20 mag
per lidstaat niet meer bedragen dan 10 % van de totale oppervlakte vande lidstaat in kwestie.
HOOFDSTUK VI
MILIEUMAATREGELEN IN DE LANDBOUW
Artikel 22
Door steunverlening voor landbouwproductiemethoden die zijn
ontworpen met het oog op milieubescherming en natuurbeheer (milieu-maatregelen in de landbouw), wordt ertoe bijgedragen decommunautaire beleidsdoelstellingen op het gebied van landbouw en
milieu te bereiken.
Deze steun wordt verleend ter bevordering van:
— wijzen van gebruik van landbouwgrond die verenigbaar zijn met de
bescherming en verbetering van het milieu, het landschap en dekenmerkende elementen daarvan, de natuurlijke hulpbronnen, debodem en de genetische verscheidenheid,
— een voor het milieu gunstige extensivering van de landbouw, en
beheer van niet erg intensieve graslandsystemen,
— de instandhouding van milieuvormen met een grote natuurwaarde
waar landbouw wordt beoefend en die worden bedreigd,
— de instandhouding van landschapselementen en van historische
elementen op landbouwgrond,
— de toepassing van milieuplanning bij de agrarische bedrijfsvoering.1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 14
▼B
Artikel 23
1. Steun wordt toegekend aan landbouwers die verbintenissen
aangaan op het gebied van milieumaatregelen in de landbouw die zij
voor een periode van ten minste vijfjaar aangaan. Zo nodig wordt voorbepaalde typen verbintenissen een langere periode bepaald in verbandmet de milieueffecten van die verbintenissen.
2. De verbintenissen op het gebied van milieumaatregelen in de
landbouw moeten verder gaan dan de toepassing van de gebruikelijke
goede landbouwmethoden.
Zij moeten betrekking hebben op dienstverlening waarin niet is voorzien
in andere steunregelingen zoals die betreffende marktsteun of decompenserende vergoedingen.
Artikel 24
1. De steun voor verbintenissen op het gebied van milieumaatregelen
in de landbouw wordt jaarlijks toegekend en wordt berekend op basisvan:
— de gederfde inkomsten,
— de extra kosten die met de verbintenis zijn gemoeid, en— de noodzaak een stimulans te geven.
De kosten van niet-productieve investeringen die noodzakelijk zijn voor
de nakoming van de verbintenissen, kunnen eveneens in aanmerking
worden genomen bij de berekening van het niveau van de jaarlijksesteun.
2. De maximumbedragen per jaar die voor communautaire steunver-
lening in aanmerking komen, zijn vastgesteld in de bijlage. Deze
bedragen hebben betrekking op de oppervlakte van het bedrijfwaarvoor
de verbintenissen op het gebied van milieumaatregelen in de landbouwgelden.
HOOFDSTUK VII
VERBETERING VAN DE VERWERKING EN AFZET VAN LAND-
BOUWPRODUCTEN
Artikel 25
1. Er wordt investeringssteun toegekend om de verwerking en de
afzet van landbouwproducten te verbeteren en te rationaliseren en erdaardoor toe bij te dragen dat landbouwproducten beter kunnen
concurreren en een hogere toegevoegde waarde hebben.
2. Deze steun draagt bij tot het bereiken van één ofmeer van de
volgende doelstellingen:
— sturing van de productie in overeenstemming met de te verwachten
marktontwikkeling ofbevordering van de ontwikkeling van nieuweafzetmogelijkheden voor landbouwproducten,
— verbetering ofrationalisatie van de af zetkanalen ofvan de
verwerkingsprocédés,
— verbetering van de wijze waarop producten worden aangeboden en
verkoopklaar worden gemaakt, ofbevordering van een betere
benutting ofverwijdering van bijproducten ofaf val,
— toepassing van nieuwe technologieën,— bevordering van innovatieve investeringen,— verbetering en bewaking van de kwaliteit,— verbetering en bewaking van de omstandigheden op het gebied van
gezondheid,
— milieubescherming.1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 15
▼B
Artikel 26
1. De steun wordt toegekend aan die personen die uiteindelijk de
verantwoordelijkheid dragen voor de financiering van de investeringenin bedrijven
— waarvan de economische levensvatbaarheid kan worden aangetoond,
en
— die voldoen aan de minimumnormen op het gebied van milieu,
hygiëne en dierenwelzijn.
2. De investeringen moeten bijdragen tot de verbetering van de
situatie van de betrokken sector van de agrarische basisproductie. Zijmoeten de producenten van de betrokken basisproducten een passend
aandeel in de eruit voortvloeiende economische voordelen waarborgen.
3. Er moet afdoende worden aangetoond dat er voor de betrokken
producten normale afzetmogelijkheden op de markt kunnen wordengevonden.
Artikel 27
1. De investeringen hebben betrekking op de verwerking en afzet van
de in bijlage I van het Verdrag opgenomen producten met uitzondering
van visserijproducten.
2. De investeringen voldoen aan selectiecriteria waarin prioriteiten
worden vastgesteld en wordt aangegeven welke soorten investeringen
niet voor steun in aanmerking komen.
Artikel 28
1. De volgende investeringen worden van steunverlening uitgesloten:
— investeringen op het niveau van de detailhandel,
— investeringen in de verwerking ofaf zet van producten uit derde
landen.
2. Het totale steunbedrag, uitgedrukt in procenten van het in
aanmerking komende investeringsvolume, bedraagt maximaal
a) 50 % in de regio's van doelstelling 1;
b) 40 % in de overige regio's.
HOOFDSTUK VIII
BOSBOUW
Artikel 29
1. De steun voor de bosbouw draagt bij tot de instandhouding en de
ontwikkeling van de economische, ecologische en maatschappelijke
functies van bossen in plattelandsgebieden.
2. Deze steun draagt in het bijzonder bij tot het bereiken van één of
meer van de volgende doelstellingen:
— duurzaam beheer van de bossen en duurzame ontwikkeling van de
bosbouw,
— onderhoud en verbetering van de bosrijkdommen,
— de uitbreiding van de oppervlakten bos.
3. Deze steun wordt slechts verleend voor bossen en gronden die
eigendom zijn van particuliere personen ofverenigingen daarvan, ofvan
gemeenten ofverenigingen daarvan. Deze beperking geldt niet voor dein artikel 30, lid 1, zesde streepje, bedoelde maatregelen.
4. Deze steun draagt bij tot de nakoming van de verbintenissen die de
Gemeenschap en de lidstaten op internationaal niveau zijn aangegaan.
Deze steun wordt gebaseerd op de nationale ofsubnationale bosplannenofgelijkwaardige instrumenten waarin rekening wordt gehouden met deverbintenissen die zijn aangegaan tijdens de ministeriële conferentiesover de bescherming van de bossen in Europa.1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 16
▼B
5. Krachtens deze verordening voorgestelde maatregelen in gebieden
die bij Verordening (EEG) nr. 2158/92 (1) zijn ingedeeld bij de klasse
zeer brandgevaarlijk ofmiddelmatig brandgevaarlijk, moeten in
overeenstemming zijn met de krachtens Verordening (EEG) nr. 2158/
92 door de lidstaten ingediende plannen voor de bescherming van debossen.
Artikel 30
1. De steun voor de bosbouw heeft betrekking op één of meer van de
volgende maatregelen:
— bebossing van daarvoor niet krachtens artikel 31 in aanmerking
komende grond, mits de betreffende aanplant is aangepast aan de
plaatselijke omstandigheden en verenigbaar is met het milieu;
— investeringen in bossen, in het bijzonder om de economische,
ecologische ofmaatschappelijke waarde van die bossen te vergroten,
— investeringen om de oogst, verwerking en afzet van bosproducten te
verbeteren en te rationaliseren; voor investeringen met betrekking tothet gebruik van hout als grondstofgeldt een beperking tot allehandelingen die aan industriële verwerking voorafgaan,
— de bevordering van nieuwe afzet- en gebruiksmogelijkheden voor
bosbouwproducten,
— de instelling van verenigingen van boseigenaren, opgericht om de
leden van die verenigingen te helpen bij een duurzamer en
doelmatiger beheer van hun bossen,
— het herstel van het productiepotentieel van bossen die door een
natuurramp of brand zijn beschadigd, en het treffen van passendepreventieve voorzieningen.
2. De bepalingen van de hoofdstukken I en VII, met uitzondering van
artikel 7, tweede alinea, zijn al naargelang het geval, van toepassing op
investeringssteun.
Artikel 31
1. Er wordt steun toegekend voor de bebossing van landbouwgrond,
mits de aanplant is aangepast aan de plaatselijke omstandigheden enverenigbaar is met het milieu.
Behalve uit steun ter dekking van de aanplantkosten kan deze steun
tevens bestaan uit:
— een jaarlijkse premie per beboste hectare ter dekking van de
onderhoudskosten gedurende een periode van maximaal vijfjaar,
— een jaarlijkse premie per hectare ter dekking van de door de
bebossing gederfde inkomsten gedurende een periode van maximaal20 jaar voor de landbouwers ofverenigingen van landbouwers die degrond vóór de bebossing ervan bewerkten, ofvoor welke andereprivaatrechtelijke persoon ook.
2. Steun voor de bebossing van landbouwgrond door de overheids-
instanties wordt alleen toegekend ter dekking van de aanlegkosten.
3. Er wordt geen steun voor de bebossing van landbouwgrond
toegekend:
— aan landbouwers die steun voor vervroegde uittreding ontvangen,
— voor de aanplant van kerstbomen.
In het geval van snelgroeiende soorten met korte omlooptijd wordt de
steun voor bebossing alleen toegekend ter dekking van aanplantkosten.
4. De voor communautaire steunverlening in aanmerking komende
maximumbedragen per jaar van de jaarlijkse premie ter dekking vangederfde inkomsten zijn vastgesteld in de bijlage.1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 17
(1) PB L 217 van 31.7.1992, blz. 3. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 308/97 (PB L 51 van 21.2.1997, blz. 2).
▼B
Artikel 32
1. Met het oog op:
— De handhaving en verbetering van de ecologische stabiliteit van
bossen in gebieden waar de door de betrokken bossen vervuldebeschermde en ecologische rol het openbaar belang dient en dekosten van maatregelen voor het behoud en de verbetering van debossen de inkomsten uit exploitatie overtreffen, of
— de instandhouding van brandstroken door middel van landbouw-
maatregelen,
worden betalingen toegekend voor maatregelen die de begunstigden in
verband daarmee hebben genomen, op voorwaarde dat de beschermende
en ecologische rol van deze bossen op duurzame wijze wordt verzekerd
en de uit te voeren maatregelen contractueel worden vastgelegd, waarbijde kosten ervan worden gespecificeerd.
2. De betalingen worden vastgesteld op een niveau tussen het
minimumbedrag en het maximumbedrag die in de bijlage zijn vastge-steld, op basis van de werkelijke kosten van de genomen maatregelen,zoals die in de eerder genoemde contractuele overeenkomst zijn
vastgelegd.
HOOFDSTUK IX
BEVORDERING VAN DE AANPASSING EN DE ONTWIKKELING VAN
PLATTELANDSGEBIEDEN
Artikel 33
Er wordt steun verleend voor met landbouwactiviteiten en de omschake-
ling daarvan en met plattelandsactiviteiten verband houdende
maatregelen die buiten de werkingssfeer van de overige in deze titelbedoelde maatregelen vallen.
Deze maatregelen hebben betrekking op:
— grondverbetering,
— herverkaveling,— de oprichting van bedrijfsverzorgingsdiensten en diensten ter
ondersteuning van het bedrijfsbeheer voor de landbouw,
— de afzet van kwaliteitslandbouwproducten,— dienstverlenende instanties voor de basiszorg voor de plattelands-
economie en -bevolking,
— dorpsvernieuwing en -ontwikkeling en de bescherming en instand-
houding van het landelijke erfgoed,
— de diversificatie van de bedrijvigheid in de landbouw en in verwante
activiteiten, gericht op het combineren van verscheidene activiteiten
ofhet aanboren van alternatieve inkomstenbronnen,
— het waterbeheer in de landbouw,
— de ontwikkeling en verbetering van de met de ontwikkeling van de
landbouw samenhangende infrastructuur,
— de bevordering van toeristische en ambachtelijke activiteiten,
— milieubehoud in samenhang met land- en bosbouw en landschaps-
beheer, en met verbetering van het welzijn van dieren,
— het herstel van door een natuurramp beschadigd agrarisch produc-
tiepotentieel en het treffen van passende preventieve voorzieningen,
— financiële instrumentering.
HOOFDSTUK X
UITVOERINGSBEPALINGEN
Artikel 34
Uitvoeringsbepalingen van deze titel worden vastgesteld volgens de
procedure van artikel 50, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1260/1999.1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 18
▼B
In deze uitvoeringsbepalingen kunnen met name worden vastgesteld:
— voorwaarden voor de steun voor investeringen in landbouwbedrijven
(artikelen 4 tot en met 7) inclusiefde noodzakelijke beperkingen dievoortvloeien uit de toepassing van artikel 6,
— de termijn voor en de voorwaarden inzake de verbetering van de
economische levensvatbaarheid van een landbouwbedrijfen voor-
waarden inzake het gebruik van vrijgekomen grond in geval vanvervroegde uittreding (artikel 11, lid 2),
— voorwaarden inzake de toekenning en de berekening van de
compenserende vergoedingen in probleemgebieden, ook bij geza-
menlijke exploitatie van landbouwgronden (artikelen 14 en 15), en
de compenserende betalingen in gebieden met specifieke beper-kingen op milieugebied (artikel 16),
— voorwaarden inzake de verbintenissen op het gebied van milieu-
maatregelen in de landbouw (artikelen 23 en 24),
— selectiecriteria voor investeringen ter verbetering van de verwerking
en afzet van landbouwproducten (artikel 27, lid 2),
— voorwaarden inzake bosbouwmaatregelen (hoofdstuk VIII).
Volgens dezelfde procedure kan de Commissie voor de ultraperifere
regio's afwijken van het bepaalde in artikel 28, tweede streepje, op
voorwaarde dat de verwerkte producten bestemd zijn voor de markt van
de betrokken regio.
TITEL III
ALGEMENE BEGINSELEN, ADMINISTRATIEVE EN FINAN-
CIËLE BEPALINGEN
HOOFDSTUK I
ALGEMENE BEGINSELEN
Afdeling I
Steun uit het EOGFL
Artikel 35
1. De communautaire steun voor vervroegde uittreding (artikelen 10
tot en met 12), probleemgebieden en gebieden met specifieke
beperkingen op milieugebied (artikelen 13 tot en met 21), milieumaat-
regelen in de landbouw (artikel 22 tot en met 24) en bebossing(artikel 31) wordt in de hele Gemeenschap gefinancierd uit de afdelingGarantie van het EOGFL.
2. De communautaire steun voor de andere maatregelen voor
plattelandsontwikkeling
— wordt in de gebieden van doelstelling 1 gefinancierd uit de afdeling
Oriëntatie van het EOGFL,
— wordt in de niet onder doelstelling 1 vallende gebieden gefinancierd
uit de afdeling Garantie van het EOGFL.
3. De steun voor de in artikel 33, zesde, zevende en negende streepje,
bedoelde maatregelen wordt in de onder doelstelling 1 ofdoelstelling 2
vallende gebieden en in gebieden in een overgangssituatie gefinancierduit het EOGFL voor zover niet is voorzien in financiering ervan uit hetEuropees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO).
Artikel 36
1. Ten aanzien van de steun voor de in artikel 35, lid 2, bedoelde
maatregelen voor plattelandsontwikkeling geldt
— in de gebieden van doelstelling 1 Verordening (EG) nr. 1260/1999
zoals aangevuld door de in de onderhavige verordening opgenomenspecifieke bepalingen,
— in de gebieden van doelstelling 2 Verordening (EG) nr. 1260/1999
zoals aangevuld door de in de onderhavige verordening opgenomen1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 19
▼B
specifieke bepalingen, tenzij in de onderhavige verordening anders is
bepaald.
2. Ten aanzien van de uit de afdeling Garantie van het EOGFL
gefinancierde steun voor maatregelen voor plattelandsontwikkelinggelden de specifieke bepalingen van ►
C1Verordening (EG) nr.
1258/1999 (1)◄en de ter uitvoering van die verordening vastgestelde
bepalingen, tenzij in de onderhavige verordening anders is bepaald.
Afdeling II
Verenigbaarheid en coherentie
Artikel 37
1. De steun voor plattelandsontwikkeling wordt uitsluitend toegekend
voor maatregelen die in overeenstemming zijn met het Gemeenschaps-recht.
2. Deze maatregelen moeten coherent zijn met de andere takken van
communautair beleid en met de in het kader van die beleidstakken tenuitvoer gelegde maatregelen.
Met name kan elke maatregel die binnen de werkingssfeer van deze
verordening valt, slechts dan voor steun in het kader van anderecommunautaire steunregelingen in aanmerking komen, als die maatregelniet onverenigbaar is met welke in deze verordening vastgesteldespecifieke voorwaarde ook.
3. Ook de coherentie met de maatregelen die ten uitvoer worden
gelegd in het kader van de andere instrumenten van het gemeenschap-pelijk landbouwbeleid, moet zijn gewaarborgd. Met name dient zorg te
worden gedragen voor de coherentie tussen enerzijds de steunmaat-
regelen voor plattelandsontwikkeling, en anderzijds de maatregelen inhet kader van de gemeenschappelijke marktordeningen en de maat-regelen inzake de kwaliteit van landbouwproducten en de gezondheid,alsmede de verschillende steunregelingen voor plattelandsontwikkeling.
Hiertoe kan in het kader van deze verordening geen steun worden
toegekend voor:
— maatregelen die binnen de werkingssfeer van steunregelingen in het
kader van de gemeenschappelijke marktordeningen vallen, behou-dens de op objectieve criteria berustende uitzonderingen die op
grond van artikel 50 kunnen worden vastgesteld;
— maatregelen om onderzoekprojecten te ondersteunen, promotieac-
tiviteiten voor landbouwproducten te ontplooien ofdierziekten uit teroeien.
4. De lidstaten kunnen verdere ofrestrictievere voorwaarden voor de
toekenning van communautaire steun voor plattelandsontwikkelingvaststellen, mits die voorwaarden coherent zijn met de in dezeverordening vastgestelde doelstellingen en eisen.
Artikel 38
1. Voor dezelfde maatregel kan niet tegelijk steun in het kader van
deze verordening en steun in het kader van welke andere communautaire
steunregeling dan ook worden verleend.
2. Steunbedragen voor verscheidene maatregelen in het kader van
deze verordening kunnen slechts dan worden gecombineerd als die
maatregelen onderling coherent en verenigbaar zijn. Zo nodig wordt hetsteunniveau aangepast.
Artikel 39
1. De lidstaten nemen alle nodige maatregelen om overeenkomstig
het bepaalde in deze afdeling voor de verenigbaarheid en coherentie vande steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling te zorgen.1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 20
(1) Zie bladzijde 103 van dit Publicatieblad.
▼B
2. De door de lidstaten ingediende plannen voor plattelandsontwikke-
ling houden een beoordeling in van de verenigbaarheid en coherentievan de voorgenomen steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling en
een opgave van de met het oog op die verenigbaarheid en coherentie
getroffen maatregelen.
3. Als dat voor de verenigbaarheid en coherentie nodig is, worden de
steunmaatregelen later herzien.
HOOFDSTUK II
PROGRAMMERING
Artikel 40
1. De uit de afdeling Oriëntatie van het EOGFL gefinancierde
maatregelen voor plattelandsontwikkeling maken deel uit van de
programmering voor de regio's van doelstelling 1 overeenkomstig
Verordening (EG) nr. 1260/1999.
2. De andere maatregelen voor plattelandsontwikkeling dan die welke
in artikel 35, lid 1, worden bedoeld, kunnen deel uitmaken van de
programmering voor de regio's van doelstelling 2 overeenkomstig
Verordening (EG) nr. 1260/1999.
3. De overige maatregelen voor plattelandsontwikkeling die niet
overeenkomstig de leden 1 en 2 deel uitmaken van de programmering
zijn het voorwerp van een programmering van de plattelandsontwikke-ling overeenkomstig de artikelen 41 tot en met 44.
4. Voor passende maatregelen voor de plattelandsontwikkeling
mogen de lidstaten ook ter goedkeuring algemene bepalingen voor-leggen die overeenkomstig de leden 1 tot en met 3 onder deprogrammering vallen, voorzover dit te verenigen is met de handhavingvan uniforme voorwaarden.
Artikel 41
1. De plannen voor plattelandsontwikkeling worden opgesteld op het
geografische niveau dat het meest geschikt wordt geacht. Zij worden
uitgewerkt door de bevoegde autoriteiten die door de lidstaat zijn
aangewezen, en worden door de lidstaat bij de Commissie ingediend naraadpleging van de bevoegde autoriteiten en organisaties op hetpassende territoriale niveau.
2. De in een en hetzelfde gebied toe te passen steunmaatregelen voor
plattelandsontwikkeling worden in een enkel plan geïntegreerd telkenswanneer dat mogelijk is. Telkens wanneer het noodzakelijk isverscheidene plannen vast te stellen, wordt de onderlinge verhoudingtussen de in die plannen beoogde maatregelen aangegeven en wordt zorg
gedragen voor de verenigbaarheid en coherentie ervan.
Artikel 42
De plannen voor plattelandsontwikkeling bestrijken een periode van
zeven jaar, die ingaat op 1 januari 2000.
Artikel 43
1. De plannen voor plattelandsontwikkeling bevatten:
— een gekwantificeerde beschrijving van de bestaande situatie waarin
aandacht wordt besteed aan de verschillen, achterstanden enontwikkelingsmogelijkheden, en een overzicht van de in devoorgaande programmeringsperiode aangewende financiëlemiddelen en van de voornaamste resultaten van de in die periode
ondernomen acties, mede op basis van de beschikbare evaluatie-
resultaten,
— een beschrijving van de voorgestelde strategie, de gekwantificeerde
doelstellingen van die strategie, de gekozen prioriteiten inzakeplattelandsontwikkeling en het bestreken geografische gebied,1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 21
▼B
— een beoordeling waarin wordt aangegeven welke economische,
milieu- en sociale effecten, met inbegrip van de werkgelegenheids-effecten, worden verwacht,
— een indicatieve algemene financiële tabel waarin voor elke in het
kader van het plan voorgestelde prioriteit inzake plattelandsontwik-keling een samenvattend overzicht wordt gegeven van de uit tetrekken nationale en communautaire financiële middelen en,
wanneer het plan betrekking heeft op plattelandsgebieden van
doelstelling 2, de indicatieve bedragen van maatregelen voorplattelandsontwikkeling uit hoofde van artikel 33 in deze gebieden,
— een beschrijving van de maatregelen die voor de uitvoering van de
plannen worden overwogen, en in het bijzonder van de steunrege-
lingen, met inbegrip van de elementen die nodig zijn voor de
beoordeling in het licht van de mededingingsregels,
— in voorkomend geval, informatie over de behoeften op het gebied
van studies, demonstratieprojecten, opleiding oftechnische bijstandmet betrekking tot de voorbereiding, uitvoering ofaanpassing van de
betrokken maatregelen,
— de aanwijzing van de bevoegde autoriteiten en verantwoordelijke
instanties,
— de regelingen om voor een doeltreffende en correcte tenuitvoerleg-
ging van de plannen te zorgen, met inbegrip van de regelingen
inzake toezicht en evaluatie waarin gekwantificeerde indicatoren
voor de evaluatie zijn bepaald, de controle- en sanctieregelingen ende regelingen om voor passende publiciteit te zorgen,
— de resultaten van het overleg dat is gepleegd en de nodige informatie
over de betrokken autoriteiten en instanties en de economische en
sociale partners op de passende niveaus.
2. De lidstaten moeten in hun plannen
— milieumaatregelen in de landbouw opnemen voor hun hele grond-
gebied in overeenstemming met hun specifieke behoeften,
— het nodige evenwicht tussen de verschillende steunmaatregelen in
acht nemen.
Artikel 44
1. De plannen voor plattelandsontwikkeling worden binnen zes
maanden na de inwerkingtreding van deze verordening ingediend.
2. De Commissie beoordeelt de voorgestelde plannen om uit te
maken ofzij stroken met deze verordening. Op basis van de plannen
keurt de Commissie binnen zes maanden na de indiening ervan volgens
de procedure van artikel 50, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1260/1999programmeringsdocumenten voor plattelandsontwikkeling goed.
HOOFDSTUK III
AANVULLENDE MAATREGELEN EN INITIATIEF VAN DE GEMEEN-
SCHAP
Artikel 45
1. Overeenkomstig artikel 21, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1260/
1999 kan de Commissie volgens de procedure van artikel 50, lid 2, vandie verordening besluiten de bijstandsverlening uit de afdeling Oriëntatievan het EOGFL een ruimere werkingssfeer te geven dan die welke is
vastgesteld in artikel 35, lid 2, van de onderhavige verordening en de
financiering van maatregelen die op grond van de ►
C1Verordeningen
(EG) nr. 1783/1999 (1) , (EG) nr. 1784/1999(2)e n◄(EG) nr. 1263/
1999 (3)van de Raad kunnen worden gefinancierd, teneinde uitvoering te
geven aan alle maatregelen van het communautaire initiatiefvoorplattelandsontwikkeling.1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 22
(1) PB L 213 van 13.8.1999, blz. 1.
(2) PB L 213 van 13.8.1999, blz. 5.
(3) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 54.
▼B
2. Op initiatiefvan de Commissie kunnen uit de af deling Garantie
van het EOGFL studies met betrekking tot de programmering van deplattelandsontwikkeling worden gefinancierd.
HOOFDSTUK IV
FINANCIËLE BEPALINGEN
Artikel 46
1. De communautaire steun voor plattelandsontwikkeling uit de
afdeling Garantie van het EOGFL is het voorwerp van een financiëleplanning en een boekhouding op jaarbasis. De financiële planning maaktdeel uit van de programmering van de plattelandsontwikkeling(artikel 40, lid 3) ofvan de programmering voor doelstelling 2.
2. De Commissie verricht aanvankelijke toewijzingen aan de
lidstaten, uitgesplitst op jaarbasis, aan de hand van objectieve criteria,daarbij in het bijzonder rekening houdend met specifieke situaties enbehoeften en met bijzondere inspanningen die moeten worden geleverd,vooral op het gebied van het milieu, het scheppen van arbeidsplaatsen en
het landschapsonderhoud.
3. De aanvankelijke toewijzingen worden aangepast in het licht van
de werkelijke uitgaven en op basis van herziene uitgavenramingen diede lidstaten met inachtneming van de doelstellingen van de programma'sindienen, voorzover de benodigde financiële middelen beschikbaar zijn;
de aanpassing dient in de regel coherent te zijn met de steunintensiteit
voor de onder doelstelling 2 vallende plattelandszones.
Artikel 47
1. De financiële bepalingen die zijn vastgesteld bij artikel 31,
artikel 32 met uitzondering van het bepaalde in lid 1, vijfde alinea, en deartikelen 34, 38 en 39 van Verordening (EG) nr. 1260/1999, zijn niet van
toepassing op de steun voor maatregelen voor plattelandsontwikkeling
die verband houden met doelstelling 2.
De Commissie onderneemt de voor een doelmatige en coherente
tenuitvoerlegging van die maatregelen benodigde actie, die er ten minstetoe moet leiden dat wordt voldaan aan dezelfde normen als die welkezijn aangelegd in de in de eerste alinea genoemde bepalingen, met
inbegrip van het beginsel van een enkele beheersautoriteit.
2. Voor de maatregelen die vallen onder de programmering van de
plattelandsontwikkeling neemt de Gemeenschap in de financiering deelovereenkomstig de beginselen die zijn vastgesteld in de artikelen 28 en29 van Verordening (EG) nr. 1260/1999.
In dit verband:
— beloopt de bijdrage van de Gemeenschap in de gebieden die niet
onder doelstelling 1 ofdoelstelling 2 vallen, maximaal 50 % van de
totale subsidiabele kosten en in de regel minimaal 25 % van de
subsidiabele overheidsuitgaven,
— gelden voor inkomsten genererende investeringen de steunpercen-
tages die zijn vastgesteld bij artikel 29, lid 4, onder a), punten ii) eniii), en onder b), punten ii) en iii), van Verordening (EG) nr. 1260/1999. Land- en bosbouwbedrijven en ondernemingen die land- en
bosbouwproducten verwerken en afzetten, gelden als onderneming in
de zin van artikel 29, lid 4, onder b), punt iii),
— bedraagt het medefinancieringspercentage van de Gemeenschap bij
de programmering van maatregelen overeenkomstig de artikelen 22,23 en 24 van deze verordening, 75 % in de gebieden van doelstelling1, en 50 % in de overige gebieden.
Het bepaalde in artikel 32, lid 1, vijfde alinea, van Verordening (EG)
nr. 1260/1999 is op de betrokken betalingen van toepassing.
3. De financiële bijstand uit de afdeling Garantie van het EOGFL kan
worden overgemaakt in de vorm van voorschotten voor de tenuitvoer-legging van programma's en van betalingen terzake van gedaneuitgaven.1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 23
▼B
HOOFDSTUK V
TOEZICHT EN EVALUATIE
Artikel 48
1. De Commissie en de lidstaten dragen zorg voor een doeltreffend
toezicht op de tenuitvoerlegging van de programmering van deplattelandsontwikkeling.
2. Dit toezicht wordt uitgeoefend volgens gezamenlijk overeenge-
komen procedures.
Het toezicht vindt plaats aan de hand van specifieke fysieke en
financiële indicatoren die van tevoren zijn overeengekomen en vastge-steld.
De lidstaten dienen jaarlijkse voortgangsverslagen in bij de Commissie.
3. Zo nodig worden toezichtcomités opgericht.
Artikel 49
1. De maatregelen die vallen onder de programmering van de
plattelandsontwikkeling, worden geëvalueerd op basis van de beginselendie zijn vastgesteld in de artikelen 40 tot en met 43 van Verordening(EG) nr. 1260/1999.
2. Het EOGFL, afdeling Garantie, kan, binnen het kader van de aan
de programma's toegekende financiele middelen, deelnemen aan definanciering van evaluaties inzake de plattelandsontwikkeling in delidstaten. Het EOGFL, afdeling Garantie, kan eveneens op instigatie vande Commissie evaluaties op communautair niveau financieren.
HOOFDSTUK VI
UITVOERINGSBEPALINGEN
Artikel 50
De uitvoeringsbepalingen van deze titel worden vastgesteld volgens de
procedure van artikel 49 van Verordening (EG) nr. 1260/1999.
In deze uitvoeringsbepalingen kunnen met name nadere voorschriften
worden vastgesteld voor:
— de indiening van de plannen voor plattelandsontwikkeling
(artikelen 41 tot en met 44),
— de herziening van de programmeringsdocumenten voor plattelands-
ontwikkeling,
— de financiële planning, in het bijzonder met het oog op handhaving
van de begrotingsdiscipline (artikel 46), en de deelneming in definanciering (artikel 47, lid 2),
— het toezicht en de evaluatie (artikelen 48 en 49),— het waarborgen van de coherentie tussen de maatregelen voor
plattelandsontwikkeling en de steunmaatregelen in het kader van
gemeenschappelijke marktordeningen (artikel 37).
TITEL IV
STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN
Artikel 51
1. Tenzij in deze titel anders is bepaald, zijn de artikelen 87 tot en
met 89 van het Verdrag van toepassing voor steun die door de lidstatenwordt verleend voor maatregelen ter ondersteuning van plattelands-
ontwikkeling.
De artikelen 87 tot en met 89 van het Verdrag zijn evenwel niet van
toepassing op de financiële bijdragen die de lidstaten binnen dewerkingssfeer van artikel 42 van het Verdrag en overeenkomstig deze1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 24
▼B
verordening leveren voor door de Gemeenschap ondersteunde maat-
regelen.
2. Investeringssteun voor landbouwbedrijven die de in artikel 7
genoemde percentages overschrijdt, is verboden.
Dit geldt niet voor steun voor
— investeringen die overwegend het openbaar belang dienen in verband
met het behoud van het traditionele landschap dat door land- enbosbouw tot stand is gekomen, dan wel de verplaatsing vanbedrijfsgebouwen,
— investeringen ten behoeve van milieuverbetering en -bescherming,— investeringen ter verbetering van de hygiënische omstandigheden in
de veehouderij en met het oog op het welzijn van dieren.
3. Steunmaatregelen van de staten die ter compensering van natuur-
lijke handicaps aan landbouwers in probleemgebieden wordentoegekend, zijn verboden indien zij niet voldoen aan de in deartikelen 14 en 15 genoemde eisen.
4. Steunmaatregelen van de staten die ertoe strekken landbouwers te
steunen in verband met door hen aangegane verbintenissen op het gebied
van milieumaatregelen in de landbouw, maar niet voldoen aan de in deartikelen 22 tot en met 24 vastgestelde voorwaarden, zijn verboden. Erkan echter aanvullende steun boven de in artikel 22, lid 2, bedoeldemaximumbedragen worden toegekend, indien deze op grond van lid 1van dat artikel gerechtvaardigd is. In met redenen omklede uitzonde-
ringsgevallen kan worden afgeweken van de minimale duur van
dergelijke verbintenissen overeenkomstig artikel 23, lid 1.
Artikel 52
Binnen de werkingssfeer van artikel 36 van het Verdrag vallende
steunmaatregelen van de staten die tot doel hebben te voorzien inaanvullende financiering voor maatregelen voor plattelandsontwikkelingwaarvoor communautaire steun wordt verleend, worden overeenkomstigde bepalingen van deze verordening door de lidstaten gemeld en door de
Commissie goedgekeurd als onderdeel van de in artikel 40 bedoelde
programmering. Op de aldus gemelde steunmaatregelen is het bepaaldein artikel 93, lid 3, eerste zin, van het Verdrag niet van toepassing.
TITEL V
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 53
1. Mochten specifieke maatregelen nodig zijn om de overgang van de
geldende regeling naar de bij deze verordening vastgestelde regeling te
vergemakkelijken, dan worden die maatregelen door de Commissievastgesteld volgens de procedure van artikel 50, lid 2, van Verordening(EG) nr. 1260/1999.
2. Dergelijke maatregelen worden met name vastgesteld om
bestaande communautaire steunacties die de Commissie voor een na 1januari 2000 eindigende periode ofzonder beperking in de tijd heef t
goedgekeurd, te integreren in de steun voor plattelandsontwikkeling
waarin deze verordening voorziet.
Artikel 54
1. Artikel 17 van Verordening (EEG) nr. 1696/71 van de Raad van 26
juli 1971 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in desector hop(
1) wordt vervangen door:1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 25
(1) PB L 175 van 4.8.1971, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 1554/97 (PB L 208 van 2.8.1997, blz. 1).
▼B
„Artikel 17
1. De bepalingen betreffende de financiering van het gemeen-
schappelijk landbouwbeleid zijn met ingang van de datum vaninwerkingtreding van de in deze verordening bedoelde regeling vantoepassing op de markt van de in artikel 1, lid 1, bedoelde producten.
2. De in artikel 8 bedoelde steun wordt door de Gemeenschap
medegefinancierd.
3. De lidstaten keren de in artikel 12 bedoelde steun aan de
producenten uit tussen 16 oktober en 31 december van hetverkoopseizoen waarvoor de steunaanvraag is ingediend.
4. De Commissie stelt de bepalingen ter uitvoering van dit artikel
vast volgens de procedure van artikel 20.”.
2. Artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 404/93 van de Raad van 13
februari 1993 houdende een gemeenschappelijke ordening der marktenin de sector bananen (
1) wordt vervangen door:
„Artikel 6
1. De lidstaten kennen telersverenigingen gedurende vijfjaar na
de datum van hun erkenning steun toe om de oprichting vandergelijke verenigingen te bevorderen en hun administratievewerking te vergemakkelijken.
2. Deze steun:
— bedraagt respectievelijk voor het eerste, tweede, derde, vierde en
vijfde jaar ten hoogste 5 %, 5 %, 4 %, 3 % en 2 % van de waardevan de in de handel gebrachte productie waarop de werkzaam-heden van de telersvereniging betrekking hebben,
— mag niet hoger zijn dan de werkelijke kosten van de oprichting
en de administratieve werking van de betrokken vereniging,
— wordt uitgekeerd in jaarlijkse tranches, gedurende ten hoogste
een periode van zeven jaar na de datum van erkenning.
Voor elk jaar wordt de waarde van de productie berekend op basis
van:
— de jaarlijks werkelijk in de handel gebrachte hoeveelheden,
— de verkregen gemiddelde producentenprijzen.
3. Telersverenigingen die zijn ontstaan uit verenigingen die reeds
grotendeels voldoen aan de eisen van deze verordening, komen
slechts voor de in dit artikel bedoelde steun in aanmerking wanneer
zij zijn ontstaan door een fusie die het mogelijk maakt de in artikel 5bedoelde doelstellingen beter te bereiken. In dit geval wordt de steunevenwel slechts toegekend naar rato van de kosten in verband met deoprichting (kosten voor de voorbereidende werkzaamheden en de
opstelling van de oprichtingsakte en de statuten).
4. De in dit artikel bedoelde steunmaatregelen worden ter kennis
van de Commissie gebracht door middel van een verslag dat delidstaten haar aan het einde van elk begrotingsjaar toezenden..”
3. Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector
groenten en fruit (
2) wordt als volgt gewijzigd:
a) Artikel 15, lid 6, wordt vervangen door:
„6. In die regio's van de Gemeenschap waar de telers bijzonder
zwak georganiseerd zijn, kunnen de lidstaten, op grond van een naarbehoren gemotiveerd verzoek, toestemming krijgen om de telersver-
enigingen nationale financiële steun toe te kennen voor een bedrag
van ten hoogste de helft van de financiële bijdragen van de telers. Diesteun komt bovenop het actiefonds.1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 26
(1) PB L 47 van 25.2.1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 1637/98 (PB L 210 van 28.7.1998, blz. 28).
(2) PB L 297 van 21.11.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 847/99 (PB L 108 van 27.4.1999, blz. 7).
▼B
In de lidstaten waar minder dan 15 % van de productie van groenten
en fruit door telersverenigingen in de handel wordt gebracht en waarde productie van groenten en fruit minstens 15 % van de totale
landbouwproductie bedraagt, kan de in de eerste alinea bedoelde
steun op verzoek van de betrokken lidstaat gedeeltelijk door deGemeenschap worden vergoed.”;
b) artikel 52 wordt vervangen door:
„Artikel 52
1. De uitgaven in verband met de betaling van de communautaire
ophoudvergoeding en de financiering van het actiefonds door de
Gemeenschap, de in de artikelen 17, 53, 54 en 55 bedoelde specifiekemaatregelen en de controles door de deskundigen van de lidstaten dieter toepassing van artikel 40, lid 1, bij de Commissie zijngedetacheerd, worden beschouwd als interventies ter regulering vande landbouwmarkten in de zin van artikel 1, lid 2, onder b), van
►
C1Verordening (EG) nr. 1258/1999 (*) ◄.
2. De uitgaven in verband met de door de lidstaten overeenkom-
stig artikel 14 en artikel 15, lid 6, tweede alinea, toegekende steunworden beschouwd als interventies ter regulering van de landbouw-markten in de zin van artikel 1, lid 2, onder b), van
►
C1Verordening (EG) nr. 1258/1999 ◄. Zij komen in aanmer-
king voor medefinanciering door de Gemeenschap.
3. De Commissie stelt de bepalingen ter uitvoering van lid 2 van
dit artikel vast volgens de procedure van artikel 46.
4. Het bepaalde in titel VI geldt onverminderd de tenuitvoerleg-
ging van Verordening (EEG) nr. 4045/89 van de Raad van 21
december 1989 inzake de door de lidstaten uit te voeren controles opde verrichtingen in het kader van de financieringsregeling van deafdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voorde Landbouw en houdende intrekking van Richtlijn 77/435/
EEG (**).
(*) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 103.
(**) PB L 388 van 30.12.1989, blz. 17. Verordening laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3235/94 (PB L 338 van28.12.1994, blz. 16).”.
Artikel 55
1. De volgende verordeningen worden ingetrokken:
— Verordening (EEG) nr. 4256/88,
— de Verordeningen (EG) nr. 950/97, (EG) nr. 951/97, (EG) nr. 952/97
en (EEG) nr. 867/90,
— de Verordeningen (EEG) nr. 2078/92, (EEG) nr. 2079/92 en (EEG)
nr. 2080/92,
— Verordening (EEG) nr. 1610/89.
2. De volgende bepalingen worden geschrapt:
— artikel 21 van Verordening (EEG) nr. 3763/91 (
1),
— artikel 32 van Verordening (EEG) nr. 1600/92 (2),
— artikel 27 van Verordening (EEG) nr. 1601/92 (3),
— artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 2019/93 (4).
3. De bij lid 1 ingetrokken verordeningen en de bij lid 2 geschrapte
bepalingen blijven van toepassing voor de acties die de Commissie vóór
1 januari 2000 in het kader van die verordeningen heeft goedgekeurd.
4. De richtlijnen van de Raad en de Commissie tot vaststelling of
wijziging van de lijsten van de probleemgebieden overeenkomstigartikel 21, leden 2 en 3, van Verordening (EG) nr. 950/97 blijven van1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 27
(1) PB L 356 van 24.12.1991, blz. 1.
(2) PB L 173 van 27.6.1992, blz. 1.
(3) PB L 173 van 27.6.1992, blz. 13.
(4) PB L 184 van 27.7.1993, blz. 1.
▼B
kracht tenzij zij in het kader van de programma's verder worden
gewijzigd.
Artikel 56
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Zij is van toepassing met betrekking tot communautaire steun vanaf1
januari 2000.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 28
▼B
BIJLAGE
TABEL MET BEDRAGEN
Bepaling Aard van de steun Bedrag in euro
Artikel 8, lid 2 vestigingssteun 25 000
Artikel 12, lid 1 vervroegde uittreding 15 000 (*) per cedent en per jaar
150 000 totaalbedrag per cedent
3 500 per werknemer en per jaar
35 000 totaalbedrag per werknemer
Artikel 15, lid 3 minimale compenserende
vergoeding25 (**) per hectare gebruikte land-
bouwgrond
maximale compenserende
vergoeding200 per hectare gebruikte land-
bouwgrond
Artikel 16 maximale betaling 200 per hectareArtikel 24, lid 2 eenjarige gewassen 600 per hectare
gespecialiseerde blijvende
teelten900 per hectare
andere vormen van grond-
gebruik450 per hectare
Artikel 31, lid 4 premie ter dekking van de
bij bebossing gederfde
inkomsten
— voor landbouwers of
verenigingen van landbou-
wers725 per hectare
— voor andere privaat-
rechtelijke personen185 per hectare
Artikel 32, lid 2 minimale betaling 40 per hectare
maximale betaling 120 per hectare
(*) Afhankelijk van het totale maximum per cedent kunnen de maximumbetalingen per jaar tot het tweevoudige
worden verhoogd met inachtneming van de economische structuur van de bedrijven in de gebieden en het streven
de aanpassing van de agrarische structuren te bespoedigen.
(**) Dit bedrag mag worden verlaagd om rekening te houden met de specifieke geografische situatie of de
economische structuur van de bedrijven in bepaalde gebieden en om overcompensatie te voorkomenovereenkomstig artikel 15, lid 1, tweede streepje.1999R1257 — NL — 03.07.1999 — 000.001 — 29