2002D0466 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESLUIT Nr. 466/2002/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 1 maart 2002
tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter ondersteuning van niet-gouvernemen-
tele organisaties die voornamelijk werkzaam zijn op het gebied van milieubescherming
(PB L 75 van 16.3.2002, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Besluit Nr. 786/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21
april 2004L 138 7 30.4.2004
▼B
BESLUIT Nr. 466/2002/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT
EN DE RAAD
van 1 maart 2002
tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter onder-
steuning van niet-gouvernementele organisaties die voornamelijk
werkzaam zijn op het gebied van milieubescherming
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,inzonderheid op artikel 175, lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie (
1),
Gezien het adviesvan het Economis ch en Sociaal Comité (2),
Na raadpleging van het Comité van de Regio's,Volgensde procedure van artikel 251 van het Verdrag (
3),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Het Verdrag voorziet in de totstandkoming en uitvoering van een
communautair milieubeleid en geeft de doelstellingen en begin-selen aan die als richtsnoeren voor een dergelijk beleid moetendienen.
(2)Het bij Besluit 97/872/EG van de Raad van 16 december 1997inzake een communautair actieprogramma ter ondersteuning vanniet-gouvernementele organisaties die voornamelijk werkzaamzijn op het gebied van milieubescherming (
4) ingevoerde actie-
programma loopt op 31 december 2001 af. Het programma is
door de Commissie en de vroegere en huidige begunstigden
geëvalueerd. Zij hebben blijk gegeven van een grote interessevoor verlenging/herziening.
(3)In het zesde milieuactieprogramma wordt de noodzaak erkendinspraak te geven aan de burgers, terwijl de maatregelen van ditprogramma een uitgebreide en brede dialoog met de belangheb-benden bij het milieubeleid omvatten. Teneinde deelneming aaneen dergelijke dialoog voor niet-gouvernementele organisaties(NGO's) mogelijk te maken, zijn in het zesde milieuactiepro-
gramma bepalingen opgenomen voor passende steun, met
inbegrip van financiering door de Gemeenschap van NGO's.
(4)NGO'sdie werkzaam zijn op het gebied van milieubes cherming
hebben reedsaangetoond dat zij kunnen bijdragen tot het milieu-
beleid van de Gemeenschap, als bepaald in artikel 174 van hetVerdrag, doordat zij actief betrokken zijn bij concrete maatre-gelen ter bescherming van het milieu en bij activiteiten tervergroting van het algemene bewustzijn van de noodzakelijkheidvan milieubescherming met het oog op een duurzame ontwikke-
ling. Ook NGO'sdie werkzaam zijn op het gebied van de
dierenbescherming kunnen, mits hun activiteiten strekken tothet bereiken van milieubeschermingsdoelstellingen, aan ditprogramma deelnemen.
(5)NGO'szijn van wezenlijk belang voor het coördineren en door-spelen naar de Commissie van informatie over en visies opnieuwe en toekomstige ontwikkelingen, bijvoorbeeld op hetgebied van natuurbescherming en grensoverschrijdende milieu-problemen die niet of niet optimaal door de lidstaten of op2002D0466 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) PB C 270 E van 25.9.2001, blz. 125.
(2) Adviesuitgebracht op 18 oktober 2001 (nog niet bekendgemaakt in het
Publicatieblad).
(3) Adviesvan het EuropeesParlement van 23 oktober 2001 (nog niet bekend-
gemaakt in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad
van 6 december 2001 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en
besluit van het Europees Parlement van 16 januari 2002 (nog niet bekendge-
maakt in het Publicatieblad).
(4) PB L 354 van 30.12.1997, blz. 25.
▼B
lager niveau kunnen worden behandeld. NGO'skennen de
bezorgdheid en mening van het publiek goed en kunnen bijge-volg deze meningen inzake milieu ondersteunen en doorspelen
naar de Commissie.
(6)NGO'svoor het milieu nemen deel aan des kundigengroepen,
voorbereidende en uitvoerende comitésvan de communautaireinstellingen en leveren daardoor een belangrijke bijdrage tot het
beleid, de programma'sen de initiatieven van de Gemeens chap
en vormen het nodige tegenwicht tegenover de belangen vanandere actoren in het milieu, zoalsindus trie/handel, vakbondenen consumentengroeperingen.
(7)NGO's die in staat zijn de uitwisseling van vooruitzichten,problemen en mogelijke oplossingen in verband met milieu-vraagstukken van een communautaire dimensie te stimuleren enrelevante activiteiten te ontplooien en daarbij de belangheb-benden op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau tebetrekken, moeten ondersteund worden. De steun zal alleen
gaan naar NGO'sen netwerken van NGO'sdie op Europees
niveau werkzaam zijn.
(8)Geografische uitbreiding van het programma is noodzakelijk alsmen de NGO'svan de kandidaat-landen erbij wil betrekken. Zij
zijn immersvan belang voor de aanvaarding door het publiek
van het „milieuacquis” en versterking van de uitvoering ervan.
(9)In het licht van de in de eerste drie jaar van de uitvoering van ditbesluit opgedane ervaring moet de werking van het programmaworden geëvalueerd alvorensover voortzetting ervan te
besluiten.
(10)De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit in het
kader van de begrotingsprocedure vastgesteld.
(11)Dit besluit stelt voor de gehele duur van het programma eenfinancieel kader vast dat gedurende de jaarlijkse begrotingspro-cedure voor de begrotingsautoriteit het voornaamstereferentiepunt vormt in de zin van punt 33 van het interinstitutio-neel akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, deRaad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbe-
tering van de begrotingsprocedure (
1),
BESLUITEN:
Artikel 1
1. Er wordt een communautair actieprogramma vastgesteld ter
ondersteuning van niet-gouvernementele organisaties (NGO's) die voor-namelijk werkzaam zijn op het gebied van milieubescherming.
2. De algemene doelstelling van dit programma is NGO's te onder-
steunen die voornamelijk werkzaam zijn op het gebied van
milieubescherming en -bevordering op Europees niveau. Die werk-zaamheden moeten onder meer bijdragen of kunnen bijdragen tot detotstandbrenging en uitvoering van communautair milieubeleid encommunautaire milieuwetgeving in verschillende regio's van Europa.
3. Het programma moet tevens bevorderen dat NGO's stelselmatig
betrokken worden bij alle stadia van de communautaire beleidsvorming
op milieugebied en moet daarom zorgen voor een passende vertegen-
woordiging bij overleg met belanghebbenden en in openbarehoorzittingen. Dit programma draagt tevensbij tot de vers terking vankleine regionale of lokale verenigingen die werken aan de uitvoeringvan het communautaire acquismet betrekking tot milieu en duurzameontwikkeling in hun omgeving.2002D0466 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.
▼B
Artikel 2
Om voor subsidie in aanmerking te komen, moet een NGO de
volgende kenmerken hebben en in overeenstemming zijn met de
bijlage:
a) de NGO moet een onafhankelijke rechtspersoon zonder winstoog-
merk zijn die voornamelijk actief isop het gebied vanmilieubescherming en -bevordering met een milieudoelstelling diehet algemeen belang dient en die duurzame ontwikkeling beoogt;
b) de NGO moet, hetzij alleen of in de vorm van verschillende gecoör-
dineerde verenigingen, actief zijn op Europeesniveau en destructuur (het lidmaatschap) en de activiteiten moeten ten minste
drie Europese landen omvatten. Twee Europese landen volstaan
echter ook alshet hoofddoel van de activiteiten de tots tandbrengingen uitvoering van communautair milieubeleid is, zoals in artikel 1,leden 2 en 3, isoms chreven;
c) de activiteiten van de NGO moeten met name voldoen aan de
beginselen die ten grondslag liggen aan het zesde milieuactiepro-gramma en overeenstemmen met de prioritaire gebieden alsvermeld in artikel 5;
d) de NGO moet sedert ten minste twee jaar volgens de wet zijn opge-
richt. De jaarrekeningen van de twee voorgaande jaren moeten dooreen registeraccountant worden gecertificeerd. In bijzondere omstan-digheden kan de Commissie een afwijking op deze twee vereisten
toestaan, mits dit de bescherming van de financiële belangen van
de Gemeenschap niet schaadt.
Artikel 3
Aan het programma kunnen Europese NGO's deelnemen die gevestigd
zijn in:
a) de lidstaten;
b) de geassocieerde landen (
1), overeenkomstig de voorwaarden die
zijn vastgesteld in de respectieve Europa-overeenkomsten, deaanvullende protocollen en de besluiten van de respectieve associa-tieraden;
c) Cyprus, Malta en Turkije, volgens met deze landen overeen te
komen voorwaarden en procedures; of
d) de Balkanlanden die deel uitmaken van het stabilisatie- en associa-
tieprocesvoor de landen van Zuidoos t-Europa (
2), volgensmet deze
landen overeen te komen voorwaarden en procedures.
Artikel 4
1. De Commissie publiceert uiterlijk 30 september van ieder jaar in
hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen een oproep tot
indiening van voorstellen, voor subsidies voor het volgende kalender-jaar. Daarnaast gebruikt de Commissie andere beschikbare passendemiddelen, waaronder elektronische media, om het programma bijpotentiële begunstigden onder de aandacht te brengen.
2. De oproep tot indiening van voorstellen omvat een informatie-
pakket en de criteria inzake ontvankelijkheid, selectie en toekenning,
(inclusief nadere gegevens over het voorgestelde wegingssysteem)alsmede de procedure voor aanvraag, beoordeling en goedkeuringvermelden.
3. Na beoordeling van de voorstellen besluit de Commissie, behou-
densvertraging bij de goedkeuring van de communautaire begroting,
uiterlijk op 31 december van ieder jaar welke organisaties in hetvolgende jaar een subsidie zullen ontvangen. Dit besluit geeft aanlei-2002D0466 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) Bulgarije, Tsjechië, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen,
Roemenië, Slowakije en Slovenië.
(2) De voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Albanië, de Federale
Republiek Joegoslavië, Bosnië en Herzegovina en Kroatië.
▼B
ding tot een overeenkomst tussen de Commissie en de begunstigde
waarin het maximumbedrag van de subsidie, de wijze van betaling, demaatregelen voor controle en toezicht en de met de subsidie beoogde
doelstellingen worden vastgelegd. De betalingen geschieden onmiddel-
lijk.
Artikel 5
1. Gezien het belang van een duurzame ontwikkeling en van de
gezondheid en levenskwaliteit van de Europese burgers, is de steunvan dit programma met name gericht op de prioritaire gebieden van
het zesde milieuactieprogramma, ingedeeld onder vier titels:
a) beperking van klimaatverandering;
b) natuur en biodiversiteit — bescherming van een unieke hulpbron;
c) gezondheid en milieu;
d) zorg voor het duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen en
afvalstoffen.
Het zesde milieuactieprogramma wordt in het vierde jaar van de loop-
tijd geëvalueerd en waar nodig herzien, gewijzigd en bijgewerkt omrekening te houden met nieuwe ontwikkelingen en informatie.
Naast de bovenvermelde gebieden zijn ook milieu-educatie en de
uitvoering en handhaving van de communautaire milieuwetgeving prio-
riteiten.
2. De selectie- en toekenningsprocedure vindt plaats in vier fasen,
die in deel A van de bijlage nader worden toegelicht.
Artikel 6
1. Een subsidie mag, wanneer het in de Gemeenschap gevestigde
NGO'sbetreft, niet meer bedragen dan 70 % van de door een accoun-tant gecontroleerde, in aanmerking komende gemiddelde jaarlijkse
uitgaven van de aanvrager over de voorgaande twee jaar, of 80 %
wanneer het gaat om NGO's die zijn gevestigd in kandidaat-lidstatenof in de Balkanlanden, en mag niet meer bedragen dan 80 % van dein aanmerking komende uitgaven van de aanvrager in het lopende jaar.
Het bedrag wordt jaarlijks bepaald volgens een vast wegingssysteem,
waarbij rekening wordt gehouden met de punten die zijn behaald bij
de evaluatie bedoeld in artikel 5, lid 2, en beschreven in deel A van
de bijlage en de beginselen als vermeld in deel C van de bijlage.
2. Een begunstigde van dit programma mag de subsidie naar eigen
goeddunken gebruiken om zijn in aanmerking komende uitgaven overhet subsidiejaar te dekken. Alle uitgaven van de begunstigde in hetsubsidiejaar worden geacht in aanmerking te komen, behalve die welke
zijn vermeld in punt 2 van deel D van de bijlage. Begunstigden mogen
ook middelen verstrekken aan partners of ledenorganisaties, overeen-komstig in het goedgekeurde werkprogramma vermelde naderebepalingen.
3. Het subsidiebedrag is pas definitief nadat het gecontroleerde
financieel memorandum door de Commissie is goedgekeurd, waarbij
erop wordt toegezien dat de Gemeenschapsgelden in overeenstemmingmet de relevante bepalingen van het Financieel Reglement van 21december 1977 van toepassing op de algemene begroting van de Euro-pese Gemeenschap (
1) worden aangewend.
Indien het totaal van de subsidies van de Gemeenschap uit dit en
andere programma'smeer bedraagt dan 80 % van de gecontroleerde,
in aanmerking komende uitgaven van de begunstigde over hetbetrokken jaar, wordt de eindbetaling dienovereenkomstig verlaagd.2002D0466 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 5
(1) PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 762/2001 (PB L 111 van 20.4.2001, blz. 1).
▼B
4. Als uit het gecontroleerde financieel memorandum voor het subsi-
diejaar blijkt dat de totale inkomsten van de begunstigde — metuitzondering van ontvangsten die op regelmatige wijze zijn uitge-
trokken voor niet in aanmerking komende uitgaven — groter zijn dan
de in aanmerking komende uitgaven, wordt de eindbetaling verlaagd ofwordt het te veel betaalde bedrag, zo nodig, teruggevorderd. Krachtensartikel 256 van het Verdrag zijn invorderingsopdrachten uitvoerbaar.
5. Teneinde te garanderen dat de subsidies voor milieu-NGO's doel-
treffend zijn, neemt de Commissie de nodige maatregelen om na tegaan of een geselecteerde organisatie gedurende het gehele subsidiejaar
blijft voldoen aan de voorwaarden om de subsidie te ontvangen. Met
name wordt een systematisch systeem ingevoerd om de prestaties vande begunstigden gedurende het subsidiejaar te controleren, en vindt eenex-post-evaluatie van de prestaties plaats.
6. De Commissie deelt afgewezen aanvragers de redenen mee
waarom de NGO niet aan de eisen voldoet en verstrekt daarbijvoldoende toelichtingen, zodat de NGO aan de hand daarvan verbete-
ringen kan doorvoeren alvorenseen nieuwe aanvraag te doen.
Artikel 7
1. Dit programma loopt van 1 januari 2002 tot en met 31 december
2006.
2. Het financieel kader voor de uitvoering van het programma voor
de periode 2002-2006 bedraagt 34,3 miljoen EUR.
3. De jaarlijkse kredieten worden goedgekeurd door de begrotings-
autoriteit binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
Artikel 8
1. Om de financiële belangen van de Gemeenschappen te
beschermen tegen fraude en andere onregelmatigheden, kan de
Commissie in het kader van dit programma, overeenkomstig Verorde-ning (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad (
1) controlester plaats e en
inspecties uitvoeren. In voorkomend geval wordt door het EuropeesBureau voor Fraudebestrijding (OLAF) onderzoek uitgevoerd, waarop
Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het EuropeesParlement en de
Raad (
2) van toepassing is.
2. De begunstigden van een subsidie houden alle bewijsstukken,
inclusief het gecontroleerde financieel memorandum, betreffende deuitgaven gedurende een periode van vijf jaar na de laatste betaling, terbeschikking van de Commissie. De begunstigden van een subsidie zienerop toe dat bewijsstukken die in handen zijn van hun partners of
leden, in voorkomend geval ter beschikking van de Commissie worden
gesteld.
Artikel 9
1. Indien uit de verplichte verslagen blijkt dat de verwachte resul-
taten niet zijn bereikt, kan de betrokken organisatie tijdens het
volgende jaar worden uitgesloten van een subsidie in het kader vanhet programma. Indien in twee opeenvolgende jaren de verwachteresultaten niet worden bereikt, komt de betrokken organisatie voor deresterende jaren van het programma niet meer voor zo'n subsidie inaanmerking.
2. Een NGO waaraan door de Commissie een invorderingsopdracht
isvers trekt in verband met opzettelijke dan wel, door nalatigheid of
door fraude veroorzaakte onregelmatigheden, wordt automatisch uitge-sloten van subsidies gedurende de resterende jaren van het programma.2002D0466 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 6
(1) PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.
(2) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.▼M1
▼B
▼B
3. Indien de Commissie — hetzij bij de audits, hetzij bij de
controlester plaats e — onregelmatigheden, wanbeleid of fraude metbetrekking tot een subsidie constateert, wordt de begunstigde het voor-
werp van een of meer van de volgende administratieve maatregelen en
boetesin evenredigheid met de erns t van het geval (met recht vanberoep):
a) annulering van de subsidieovereenkomst;
b) betaling van een boete tot 50 % van het bedrag van de invorderings-
opdracht;
c) uitsluiting van andere communautaire subsidiemogelijkheden voor
de resterende jaren van het programma;
d) uitsluiting van de relevante dialoogmechanismen van de Commissie
voor de resterende jaren van het programma.
Artikel 10
Jaarlijkswordt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
een lijst bekendgemaakt van in het kader van dit programma te subsi-diëren organisaties, samen met het toegekende bedrag.
Artikel 11
De Commissie brengt uiterlijk op 30 april van ieder jaar de lidstaten en
het Europees Parlement verslag uit over de toekenning van subsidiesvoor het lopende jaar, en over de resultaten van de subsidietoekenningvan het voorafgaande jaar. Het verslag bevat een toelichting van de
wijze waarop de Commissie de begunstigden voor het lopende jaar
heeft geselecteerd. De Commissie belegt uiterlijk op 30 juni van iederjaar een vergadering met de belanghebbenden voor een bespreking vandit verslag.
Uiterlijk op 31 december 2004 legt de Commissie aan het Europees
Parlement en de Raad een verslag voor over de mate waarin de doel-
stellingen van het programma in de eerste drie jaar zijn bereikt en doet
zij, indien nodig, voorstellen voor eventuele aanpassingen met het oogop voortzetting of stopzetting van het programma. Dat verslag wordtgebaseerd op de rapporten over de prestaties van de begunstigden engaat met name na in hoeverre zij op doeltreffende wijze hebben bijge-dragen tot de verwezenlijking van de in artikel 1 en in de bijlage
vermelde doelstellingen.
Het EuropeesParlement en de Raad nemen overeenkoms tig het
Verdrag een besluit over voortzetting van het programma per 1 januari2007. Alvorens daartoe voorstellen in te dienen, maakt de Commissieeen externe evaluatie van de in het kader van het programma bereikteresultaten.
Artikel 12
Dit besluit treedt in werking op de dag volgend op die van zijn bekend-
making in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .2002D0466 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 7
▼B
BIJLAGE
A. DE VIER FASEN VAN DE SELECTIE- EN TOEKENNINGSPROCE-
DURE
1. Het verwijderen van de aanvragen die niet voldoen aan de technische en
administratieve voorwaarden voor het indienen van subsidieaanvragen in
het kader van het programma. Met name onvolledige of onvoldoende
gedetailleerde aanvragen, of aanvragen die niet zijn ingevuld volgensde
instructies op het aanvraagformulier of die zijn ingediend na de opge-
geven termijn, komen niet in aanmerking onder dit programma.
2. Het verwijderen van de aanvragen die niet voldoen aan de ontvankelijk-
heidscriteria van de artikelen 2 en 3.
3. Vergelijkende beoordeling van de resterende ontvankelijke aanvragen aan
de hand van de volgende criteria, die in deel B hieronder nader gespeci-
ficeerd worden:
a) mate waarin de aanvraag, en met name het voorgestelde werkpro-
gramma, voldoet aan de doelstellingen van het programma als
vermeld in artikel 1 en de prioriteiten van het programma alsvermeld
in artikel 5;
b) beheer en productkwaliteit;
c) actieradius, doeltreffendheid en efficiëntie.
Elke resterende aanvrager krijgt een aantal punten als waarderingscijfer.
4. Vaststelling van de aanvragen die mogen deelnemen aan de toekennings-
procedure (alleen de aanvragen waarvan de behaalde punten boven de
door de Commissie vastgelegde drempels liggen, komen in aanmerking).
B. CRITERIA AAN DE HAND WAARVAN DE AANVRAGERS WORDEN
BEOORDEELD
Aanvragers die met succes de eerste twee selectiestadia als beschreven in
deel A zijn doorgekomen, worden getoetst op de volgende criteria.
1.De mate waarin de aanvraag in overeenstemming is met de doelstel-
lingen van het programma
De aanvrager en het door hem voorgestelde werkprogramma worden
beoordeeld aan de hand van het volgende:
a) De relevantie voor het beleid (ten opzichte van het zesde milieuactie-
programma, een nieuw Europeesbes tuur, duurzame ontwikkeling, de
uitbreiding, het stabilisatie- en associatieproces voor de landen vanZuidoost-Europa, de ontwikkeling van het partnerschap Europa-
Middellandsezeegebied, integratie, gender mainstreaming).
b) Relevantie en mogelijk effect van de betrokkenheid bij de vormgeving
en uitvoering van het communautair milieubeleid.
c) Representativiteit van de organisatie als vertolker van de wensen van
het publiek uit diverse regio's van Europa en als doorgeefluik voor
deze ideeën en voorstellen ter oplossing van milieuproblemen.
d) Relevantie van de activiteiten ter vergroting van milieubewustzijn en
-kennis, zowel in het algemeen als met betrekking tot het milieubeleid
van de Gemeenschap.
e) Vermogen om netwerken op te richten tussen organisaties van de
huidige en de kandidaat-lidstaten, samenwerking met organisaties in
de publieke en de particuliere sector te stimuleren en externe medefi-
nancierdersaan te trekken.
Voor elk van de bovenvermelde kenmerken wordt rekening gehouden met
het vermogen van de aanvrager om zich te kwijten van de aanverwante
NGO-taken die zijn weergegeven in de voorbeelden van deel D.
2.Beheer en productkwaliteit
De kernmerken die beoordeeld moeten worden, omvatten:
a) Structuur van de organisatie, toereikende personeelsbezetting en
beheer van de personele middelen.
b) Intern besluitvormingsproces, betrekkingen met de leden, met inbegrip
van regelingen die moeten waarborgen dat de leden bij beleidsontwik-
keling en beleidsverklaringen worden betrokken.
c) Strategische aanpak, doelgerichtheid en planningsprocedures.2002D0466 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 8
▼B
d) Administratie, begrotingscontrole en financieel beheer.
e) Wijze van verslaglegging (intern en extern).
f) Auto-evaluatie en kwaliteitscontrole, feedback van ervaring (leren).
g) Technische/wetenschappelijke bekwaamheid.
3.Actieradius, doeltreffendheid, efficientie
De kenmerken die beoordeeld moeten worden, omvatten:
a) De algemene zichtbaarheid van de organisatie en haar activiteiten
b) Externe betrekkingen en doeltreffendheid (met andere actoren op mili-
eugebied, zoalsplaats elijke en regionale autoriteiten, ondernemingen
en industrie, consumentengroeperingen, vakbonden, andere NGO's en
de bevolking).
C. VASTSTELLING VAN DE SUBSIDIES
De subsidie wordt berekend aan de hand van het totale geraamde bedrag van
de in aanmerking komende uitgaven voor het subsidiejaar, waarbij uitdruk-
kelijk rekening wordt gehouden met de gecontroleerde gemiddelde uitgaven
van de aanvrager over de voorgaande twee jaar, volgensde onders taande
beginselen:
1. Indien alle andere parameters gelijk zijn, zal het subsidiebedrag voor
NGO'smet een grotere omvang aan relevante activiteiten (af te meten
aan de gemiddelde waarde van hun door een accountant gecontroleerde
jaarlijkse uitgaven over de voorgaande twee jaar en het totale geraamde
bedrag van de in aanmerking komende uitgaven in het subsidiejaar)
normaal gesproken hoger zijn dan de subsidiebedragen voor NGO's met
een kleinere omvang aan relevante activiteiten. De verdeling zal evenwel
op niet-lineaire basis geschieden, zodat begunstigden met een kleinere
omvang aan relevante activiteiten relatief meer subsidie zullen ontvangen.
2. Wanneer alle andere parametersgelijk zijn, zullen NGO'sdie een hoger
waarderingscijfer krijgen, grotere bedragen ontvangen dan NGO's die
lager scoren.
3. Wanneer een NGO een bepaald bedrag heeft gevraagd, mag de subsidie
dat bedrag in geen geval overschrijden.
D. IN AANMERKING KOMENDE UITGAVEN
1. Alle uitgaven van de begunstigde in het subsidiejaar worden geacht in
aanmerking te komen, behalve de uitgaven vermeld in de lijst van punt
2 hieronder. De in aanmerking komende uitgaven kunnen bijvoorbeeld
bestemd zijn voor de financiering van de volgende activiteiten (ter illu-
stratie):
a) het coördineren en aan de Commissie verstrekken van informatie en
visies, gebaseerd op de wensen en opvattingen die leven onder de
bevolking, over nieuwe en opkomende ontwikkelingen, die niet of
niet optimaal door de lidstaten of op het passende niveau worden of
kunnen worden behandeld;
b) het verrichten van voorbereidend werk en onderzoek voor de deelne-
ming aan deskundigengroepen, aan voorbereidende en uitvoerende
comitésvan de communautaire ins tellingen, die een belangrijke
bijdrage leveren tot het beleid, de programma'sen de initiatieven van
de Gemeenschap, en het nodige tegenwicht vormen tegenover de
belangen van andere actoren in het milieu, met inbegrip van indu-
strie/handel, vakbonden en consumentengroeperingen;
c) het stimuleren van de uitwisseling van opinies, problemen en moge-
lijke oplossingen omtrent milieuvraagstukken met een communautaire
dimensie en de belanghebbenden op nationaal, regionaal en plaatselijk
niveau daarbij betrekken. Een en ander kan ook kennisoverdracht en
synergie via netwerken behelzen;
d) het vergroten van bewustzijn en kennis, zowel wat de algemene
aspecten van het milieu als wat het communautaire milieubeleid
betreft;
e) het opbouwen van capaciteit, in het bijzonder om kleine NGO's,
nieuwe NGO-netwerken en NGO'svan de kandidaat-lids taten en de
Balkanlanden nauwer bij het Europeesniveau te betrekken.
2. Door de begunstigde verrichte betalingen en aan derden gegunde
contracten die elementen van de onderstaande categorieën bevatten,
komen niet in aanmerking:
a) representatie, gastvrijheid, overbodige of onbezonnen uitgaven;2002D0466 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 9
▼B
b) uitgaven die duidelijk buiten het afgesproken werkprogramma van de
begunstigde voor het subsidiejaar vallen;
c) terugbetaling van leningen, verschuldigde rente, overgeboekte
tekorten;
d) kosten in verband met het gebruikte kapitaal, investeringen of reserves
die opzij zijn gezet om de activa van de begunstigde te vergroten;
e) bijdragen in natura;
f) particuliere uitgaven;
g) criminele/illegale activiteiten.2002D0466 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 10