Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
"B VERORDENING (EG) Nr. 368/98 V AN DE RAAD
van 16 februari 1998
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van glyfosaat uit de V olksrepubliek China en
tot definitieve inning van het voorlopige recht
(PB L 47 van 18.2.1998, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Verordening (EG) nr. 1086/2000 van de Raad van 22 mei 2000 L 124 1 25.5.20001998R0368 — NL — 26.05.2000 — 001.001 — 1
VERORDENING (EG) Nr. 368/98 V AN DE RAAD
van 16 februari 1998
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van
glyfosaat uit de V olksrepubliek China en tot definitieve inning van het
voorlopige recht
DE RAAD V AN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen
die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (
1), inzonderheid op artikel 9,
lid 4,
Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg in het Raadgevend Comité
heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A. VOORLOPIGE MAATREGELEN
(1) De Commissie heeft bij Verordening (EG) nr. 1731/97 (2) (hierna
„voorlopige verordening” genoemd) voorlopige antidumpingrechten
ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van glyfosaat, ingedeeld
onder de GN-codes ex 2931 00 80 en ex 3808 30 27, van oorspronguit de V olksrepubliek China.
B. VERVOLG V AN DE PROCEDURE
(2) Na de instelling van de voorlopige antidumpingrechten hebben enkele
belanghebbenden hierover schriftelijk opmerkingen gemaakt.
(3) Importeurs in de Gemeenschap, Chinese exporteurs en de beide
klagende producenten van de Gemeenschap werden op hun verzoekdoor de Commissie gehoord.
(4) De Commissie is verder gegaan met het verzamelen en verifiëren van
alle gegevens die zij voor het vaststellen van de definitieve
bevindingen noodzakelijk achtte.
(5) De partijen werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en
overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens was het
voorstel te doen definitieve antidumpingrechten in te stellen en de uit
hoofde van het voorlopige recht als zekerheid gestelde bedragendefinitief te innen. Tevens werd een termijn vastgesteld waarbinnenhierover opmerkingen konden worden gemaakt.
(6) De mondelinge en schriftelijke opmerkingen werden in overweging
genomen en de definitieve bevindingen van de Commissie werden opgrond hiervan, zo nodig, gewijzigd.
C. ONDERZOCHT PRODUCT EN SOORTGELIJK
PRODUCT
1.Onderzocht product
(7) Zoals in overweging 10 van de voorlopige verordening vermeld, heeft
de procedure betrekking op glyfosaat. Glyfosaat kan in verschillendesoorten of concentraties worden aangeboden, waarvan de voornaamste
de volgende zijn: geformuleerd (gewoonlijk met een glyfosaatgehalte
van 36 %), in de vorm van een zout (met een glyfosaatgehalte van62 %), in cakevorm (met een glyfosaatgehalte van 84 %) en in de vormvan een zuur (met een glyfosaatgehalte van 95 %).
Om op vervoerkosten te besparen, kopen distributeurs glyfosaat
meestal aan in een geconcentreerde vorm (gewoonlijk in de vorm van
een zuur, soms ook in de vorm van een een zout) en verwerken ze ditgeconcentreerde product tot geformuleerd glyfosaat, de enige vorm die
als eindproduct (niet-selectief onkruidbestrijdingsmiddel) kan worden
gebruikt.!B
(1) PB L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr.
2331/96 (PB L 317 van 6. 12. 1996, blz. 1).
(2) PB L 243 van 5. 9. 1997, blz. 7.1998R0368 — NL — 26.05.2000 — 001.001 — 2
(8) De Chinese exporteurs en een aantal importeurs in de Gemeenschap
stelden dat de verschillende hierboven genoemde vormen glyfosaatniet als een enkel product beschouwd kunnen worden omdat eraanmerkelijke verschillen zijn op het gebied van de kostprijs,
afnemers, prijzen en toepassingsmogelijkheden. Een importeur voerde
met name aan dat de omzetting van het zuur in geformuleerd glyfosaateen verdere chemische bewerking vereiste en dat het geformuleerdeglyfosaat dat daarbij ontstond een andere chemische samenstelling had
dan glyfosaat in zuurvorm. De importeurs waren van oordeel dat
glyfosaat in zuurvorm, het overgrote deel van het in de onder-zoekperiode uit de V olksrepubliek China ingevoerde glyfosaat, en het
geformuleerde glyfosaat, dat het overgrote deel uitmaakte van de
verkoop van glyfosaat in dezelfde periode, niet als een enkel productkonden worden beschouwd.
(9) Deze bewering werd om de volgende redenen niet gegrond geacht:
— tijdens het onderzoek is gebleken dat er geen wezenlijke
verschillen zijn in de chemische kenmerken en eigenschappen
van alle bovengenoemde vormen van glyfosaat. Hoewel glyfosaat
in zuurvorm een tussenstadium vormt bij de productie vangeformuleerd glyfosaat, heeft het zuur al de voornaamstechemische eigenschappen van het geformuleerde product;
— hoewel de bovengenoemde vormen van glyfosaat verschillende
glyfosaatgehaltes hebben, waardoor er verschillen zijn in kosten en
prijzen, zijn de kosten om de ene vorm van het product in eenandere om te zetten niet hoog;
— ten slotte zijn alle vormen voor hetzelfde eindgebruik bestemd, dat
wil zeggen als onkruidbestrijdingsmiddel, hoewel, in het geval van
zuur, zout en cake, het eerst tot geformuleerd glyfosaat moet
worden verwerkt. Het product kan niet voor andere doeleindenworden aangewend.
(10) De conclusie was derhalve dat alle vormen van glyfosaat in het kader
van de procedure als een enkel product beschouwd moeten worden,
onafhankelijk van het glyfosaatgehalte.
2.Soortgelijk product
(11) Een importeur stelde dat in de Gemeenschap en Brazilië (refe-
rentieland) een ander productieproces wordt gebruikt om glyfosaat teverkrijgen dan in de V olksrepubliek China en dat de producten die bij
deze verschillende productieprocessen worden verkregen daarom niet
gelijk zijn.
(12) Bij het onderzoek is inderdaad gebleken dat in de Gemeenschap en
Brazilië een ander productieproces wordt gebruikt dan in de V olks-republiek China. Het daarbij verkregen glyfosaat bleek echter in alle
opzichten gelijk te zijn.
(13) Daar geen andere argumenten werden aangevoerd, werd bevestigd dat
glyfosaat dat uit de V olksrepubliek China naar de Gemeenschap wordtuitgevoerd en glyfosaat dat in de Gemeenschap wordt vervaardigd enverkocht in alle opzichten gelijk zijn. Hetzelfde gold voor het in
Brazilië geproduceerde glyfosaat, in vergelijking met het uit de
V olksrepubliek China uitgevoerde glyfosaat en glyfosaat dat in deGemeenschap wordt geproduceerd. Al deze producenten zijn derhalvesoortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van Verordening
(EG) nr. 384/96 (hierna „basisverordening” genoemd).
D. DUMPING
1.Referentieland
(14) Sommige exporteurs en importeurs hebben hun bezwaren tegen de
keuze van Brazilië als referentieland herhaald en hebben tegenvoor-stellen gedaan. De exporteurs en importeurs voerden met name aan datde Commissie niet voldoende heeft onderzocht of andere voorgestelde
landen meer geschikt waren dan Brazilië.
(15) De Commissie heeft de tegenvoorstellen nauwkeurig onderzocht. In
Indonesië echter weigerden alle producenten aan het onderzoek van deCommissie mede te werken. In Brazilië daarentegen zijn er tweeproducenten en wordt het betrokken product ook in aanzienlijke
hoeveelheden ingevoerd, terwijl de markt in Argentinië, Australië,
India en Maleisië grotendeels gedomineerd worden door bedrijven die!B1998R0368 — NL — 26.05.2000 — 001.001 — 3
gelieerd zijn met de voornaamste in de Gemeenschap gevestigde
klagende producent, namelijk Monsanto. Om deze redenen werd geenvan de voorgestelde landen meer geschikt geacht dan Brazilië.
2.Normale waarde
(16) Exporteurs hebben de Commissie gevraagd waarom ze de normale
waarde voor zuur heeft berekend, terwijl de binnenlandse prijzen
werden gebruikt voor het geformuleerde product.
(17) Tijdens het onderzoek heeft de Commissie de exporteurs reeds laten
weten dat de normale waarde voor zuur overeenkomstig artikel 2, lid 3,van de basisverordening moest worden berekend omdat de binnen-landse verkoop aan niet-gelieerde afnemers wel in voldoende
hoeveelheden, maar niet in het kader van normale handelstransacties
had plaatsgevonden. Daar geen andere argumenten betreffende devaststelling van de normale waarde zijn binnengekomen, worden devoorlopige bevindingen bevestigd.
3.Exportprijs
(18) Daar geen andere opmerkingen over de vaststelling van de exportprijs
zijn binnengekomen, worden de voorlopige bevindingen bevestigd.
4.V ergelijking
(19) Exporteurs beweerden dat de Commissie voor de vaststelling van de
dumpingmarge de exportprijzen van zuur met de gewogen gemiddelde
waarde van zowel zuur als het geformuleerde product had vergeleken.
Opgemerkt wordt dat de exportprijzen voor zuur slechts met denormale waarde voor zuur zijn vergeleken. Dezelfde methode werd
voor het geformuleerde product toegepast. Op die basis werd
vervolgens de gewogen gemiddelde dumpingmarge berekend.
5.Dumpingmarges
(20) Bij de berekening van de definitieve dumpingmarge werd dezelfde
methode gebruikt als bij de berekening van de voorlopige dumping-
marge. Daar de normale waarde en de exportprijs niet werden
gewijzigd, worden de voorlopige bevindingen bevestigd.
(21) In het kader van de definitieve bevindingen blijft de dumpingmarge, in
procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, 38,2 %.
E.SCHADE
1.V erbruik in de Gemeenschap
(22) Het totale zichtbare verbruik in de Gemeenschap werd door de
Commissie berekend door de omzet van de EG-producenten en de inde Gemeenschap ingevoerde hoeveelheid bij elkaar op te tellen.
(23) Een nader onderzoek van de hoeveelheden die uit de V olksrepubliek
China en andere derde landen werden ingevoerd leidde tot kleinewijzigingen in het totale invoervolume en, dientengevolge, van de
cijfers betreffende het gebruik in de onderzochte periode. Hiervan
uitgaande bleek het verbruik in de Gemeenschap tussen 1991 en deonderzoekperiode met 130 % te zijn gestegen.
2.Ingevoerde hoeveelheden en marktaandeel
(24) Een aantal importeurs betwistten de in de voorlopige verordening
vermelde cijfers betreffende het marktaandeel van glyfosaat uit de
V olksrepubliek China. Ze beweerden dat deze cijfers te hoog warenomdat geen rekening was gehouden met het betrekkelijke belang vande invoer uit andere derde landen zoals de Verenigde Staten, India,
Zwitserland en Japan die, volgens hen, aanzienlijk onder de Euro-
stat-cijfers lag.
(25) De Commissie wijst erop dat de cijfers betreffende de invoer uit andere
derde landen dan de V olksrepubliek China in het voorlopige stadiumop gegevens waren gebaseerd afkomstig van de medewerkendeimporteurs in de Gemeenschap. De Commissie had Eurostat-cijfers
niet bruikbaar geacht, omdat deze naar GN-code zijn ingedeeld. Daar
de GN-code voor glyfosaat ook op andere producten van toepassing is,kon Eurostat geen nauwkeurige gegevens over de invoer van glyfosaat
verschaffen. De toegepaste werkwijze werd daarom de meest geschikte
geacht. Bovendien werd bevestigd dat andere producten dan glyfosaatin de onderzochte periode onder dezelfde GN-code vanuit de!B1998R0368 — NL — 26.05.2000 — 001.001 — 4
Verenigde Staten werden ingevoerd (volgens Eurostat zijn de
Verenigde Staten de grootste importeur van producten die onder dezeGN-code zijn ingedeeld). Dit zou ook het geval zijn wat de invoer uitandere landen betreft, daar de hoeveelheden die volgens Eurostat onder
deze code worden ingevoerd, de door de importeurs opgegeven
hoeveelheden verre overtreffen.
Om de hierboven vermelde redenen en bij gebrek aan gegevens waaruit
blijkt dat een andere werkwijze meer geschikt is, werd de hoeveelheid
glyfosaat die uit andere landen dan de V olksrepubliek China in deGemeenschap wordt ingevoerd, definitief vastgesteld aan de hand vande door de importeurs verstrekte gegevens.
(26) De uit de V olksrepubliek China ingevoerde hoeveelheid werd in het
voorlopige stadium gebaseerd op de Eurostat-gegevens, daar het deCommissie niet bekend was dat andere producten dan glyfosaat onder
dezelfde GN-code als glyfosaat vanuit de V olksrepubliek China in de
Gemeenschap werden ingevoerd. In het definitieve stadium werd hetechter raadzaam geacht de conclusies betreffende de ontwikkelingenvan de invoer uit de V olksrepubliek China ook te baseren op de door de
importeurs verstrekte gegevens daar deze betrouwbaar werden geacht.
(27) Op grond van bovenstaande overwegingen werden kleine wijzigingen
aangebracht in de raming van het verbruik (zie overweging 23) endientengevolge van het marktaandeel van ingevoerd en in de
Gemeenschap vervaardigd glyfosaat.
(28) Uit het bovenstaande volgt dat de invoer van glyfosaat uit de
V olksrepubliek China voortdurend sterk is toegenomen, van een zeer
laag niveau in 1991 tot 1 487 ton in de onderzoekperiode. Glyfosaat
van Chinese oorsprong werd voornamelijk in drie vormen op de marktgebracht (zuur, zout en geformuleerd) en werd in sommige lidstatenmeer verkocht dan in andere.
(29) Het marktaandeel van het Chinese glyfosaat volgde eenzelfde trend:
van een zeer laag niveau in 1991, 1992 en 1993 tot 9 % in 1994 en11 % in de onderzoekperiode, dat wil zeggen het steeg na 1993 zeer
snel.
3.Prijs van het ingevoerde glyfosaat en prijsonderbieding
(30) Zowel de EG-producenten als de importeurs hebben opmerkingen
gemaakt over de prijsonderbiedingsberekeningen die de Commissie in
het voorlopige stadium had gemaakt.
(31) De Commissie had deze berekeningen gemaakt voor het geformu-
leerde product. Om een billijke prijsvergelijking te kunnen maken en
gezien het feit dat er verschillende soorten geformuleerd glyfosaat op
de markt zijn waarvan de prijzen sterk uiteen kunnen lopen,afhankelijk van glyfosaatgehalte en de soort tensioactieve stof die
het bevat, heeft de Commissie de meest voorkomende soort gekozen,
„3A” genoemd, dat een glyfosaathalte van 360 g glyfosaat per literheeft. Een in de Gemeenschap vervaardigde soort „3A”-glyfosaat dateen bepaalde tensioactieve stof bevatte (alkylpolyoalkylammonium-
quaat) om de doeltreffendheid van het middel te verhogen, werd
daarom bij de berekening buiten beschouwing gelaten.
(32) Een EG-producent voerde evenwel aan dat alle geformuleerde soorten
glyfosaat met hetzelfde glyfosaatgehalte vanuit het standpunt van de
consument onderling verwisselbaar zijn, ongeacht de tensioactieve stofdie daarin is verwerkt. V olgens deze producent konden al deze soorten,met inbegrip van de soort met de speciale tensioactieve stof, daarom
worden gebruikt om de prijsonderbieding door het Chinese geformu-
leerde product te berekenen.
Uit de beschikbare gegevens bleek echter dat het product met de
speciale tensioactieve stof van betere kwaliteit was wat doeltreffend-
heid en milieuvriendelijkheid betreft dan andere soorten met hetzelfde
glyfosaatgehalte en dat het ook tegen een veel hogere prijs werdverkocht dan de andere in de Gemeenschap geproduceerde „3A”-soor-
ten. Met het oog op de vergelijkbaarheid van de prijzen werd de in het
voorlopige stadium gevolgde werkwijze dus gehandhaafd.
(33) Importeurs betwistten de prijzen die voor het Chinese glyfosaat waren
aangehouden. Deze zouden niet representatief zijn omdat van alle
glyfosaat die uit China werd ingevoerd, het geformuleerde product in
de onderzoekperiode slechts een klein percentage uitmaakte.!B1998R0368 — NL — 26.05.2000 — 001.001 — 5
(34) Zoals hierboven vermeld hat de Commissie de prijsonderbieding voor
het geformuleerde product berekend, waarbij ze zowel rekening hadgehouden met de prijzen bij rechtstreekse invoer van het geformu-leerde product door één importeur, als met de prijzen van het
geformuleerde product dat in de Gemeenschap door bewerking van
zuur uit China was verkregen, welke laatste prijzen door mede-werkende importeurs in de Gemeenschap waren medegedeeld. Degebruikte prijzen hadden betrekking op een representatieve hoeveel-
heid van alle uit de V olksrepubliek China ingevoerd glyfosaat.
(35) Op grond van bovenomschreven werkwijze bleken de prijsonder-
biedingsmarges in de onderzoekperiode te variëren van 2 % tot 13 %van de overeenkomstige gewogen gemiddelde verkoopprijzen per
eenheid van de EG-producten.
4.Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
4.1. Marktaandeel
(36) Het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde
voortdurend: van 98 % in 1991, 95 % in 1992, 93 % in 1993, 86 % in
1994 tot 85 % in de onderzoekperiode.
4.2. Winstgevendheid
(37) De winstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap werd
opnieuw beoordeeld, waarbij rekening werd gehouden met factorenzoals financieringskosten die, in het geval van één producent, in het
voorlopige stadium niet correct waren berekend. Bevestigd werd dat
één producent in de onderzoekperiode grote financiële verliezen heeftgeleden. De winsten van de andere producent waren voortdurend aanhet dalen en bereikten in de onderzoekperiode een zeer laag niveau.
Voorts bleek de berekening van de winstgevendheid van deze
producent dat de producttypen die het meest onder de concurrentie
uit de V olksrepubliek China hadden te lijden en die bij de berekeningvan de prijsonderbieding waren gebruikt, met aanzienlijke financiële
verliezen werden verkocht.
4.3. Werkgelegenheid
(38) Een importeur was van oordeel dat het voorlopig vastgestelde
werkgelegenheidscijfer voor de bedrijfstak van de Gemeenschap te
hoog was omdat de productie van glyfosaat gewoonlijk niet zoveelarbeidskrachten vergt. De Commissie bevestigt aan de hand van
gecontroleerde gegevens dat de bedrijfstak van de Gemeenschap in de
onderzoekperiode voor de productie van glyfosaat werkgelegenheidbood aan ongeveer 814 mensen.
(39) Daar geen andere opmerkingen zijn binnengekomen worden de andere
bevindingen betreffende de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap, zoals in de overwegingen 46 tot en met 53 van de
voorlopige verordening uiteengezet, bevestigd.
4.4. Conclusie inzake schade
(40) Importeurs voerden aan dat gezien de stijging van capaciteit,
productie, omzet en werkgelegenheid in de Gemeenschap niet gesteldkon worden dat de producenten van de Gemeenschap in de
onderzochte periode aanmerkelijke schade hadden geleden.
In artikel 3, lid 5, van de basisverordening is echter bepaald dat de
aanwezigheid van een of meer in dat artikel genoemde schadefactorenniet noodzakelijkerwijs doorslaggevend is als bewijs van de gevolgenvan de invoer met dumping voor de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap.
Ondanks de positieve ontwikkelingen van bovengenoemde factoren,
die plaatsvonden op een sterk groeiende markt, daalde het markt-aandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de onderzochteperiode aanzienlijk, evenals de prijzen en de winsten. V oorts wordt
erop gewezen dat de prijzen van glyfosaatzuur uit China in de
onderzoekperiode beneden de productiekosten van de bedrijfstak vande Gemeenschap lagen, zoals reeds vermeld in de overwegingen 41 tot
en met 44 van de voorlopige verordening. Hieruit blijkt wel hoe groot
de gevolgen van de invoer uit China voor de situatie van dezebedrijfstak moeten zijn.!B1998R0368 — NL — 26.05.2000 — 001.001 — 6
De conclusie dat de bedrijfstak van de Gemeenschap in de onderzochte
periode aanmerkelijke schade heeft geleden, zoals in de overwegingen54 en 55 van de voorlopige verordening vermeld, wordt dus bevestigd.
F.OORZAKELIJK VERBAND
1.V ervallen van het octrooi
(41) Importeurs stelden dat de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap en met name de daling van de prijzen en winsten van
deze bedrijfstak, voornamelijk het gevolg was van het vervallen vanhet octrooi dat een EG-producent tot 1991 had. De daling van deglyfosaatprijzen in de Gemeenschap zou volgens hen het normale
gevolg zijn van het vervallen van een octrooi; het was slechts te
verwachten dat de winsten van de voormalige octrooihouder zoudendalen.
De verliezen van de andere producent waren volgens de importeurs te
wijten aan het feit dat hij zich niet voorbereid had op de prijs-ontwikkelingen op de markt na het vervallen van het octrooi. Deimporteurs stelden voorts dat de prijzen van glyfosaat in de
Gemeenschap tijdens de onderzoekperiode vergelijkbaar waren met
de prijzen van dit product op andere wereldmarkten, bijvoorbeeldArgentinië, wat erop wijst dat de prijzen in de Gemeenschap na hetvervallen van het octrooi het normale niveau hadden bereikt.
(42) In de eerste plaats wordt erop gewezen dat na de bekendmaking van de
voorlopige bevindingen geen nieuw bewijsmateriaal over dit aspect isvoorgelegd dat een wijziging van de conclusies inzake de oorzaken van
de schade zou rechtvaardigen. Met name is geen voldoende bewijs-
materiaal voorgelegd aan de hand waarvan een deugdelijke ver-gelijking kon worden gemaakt tussen het prijsniveau in de Gemeen-
schap en in Argentinië en waaruit kon worden opgemaakt of de
concurrentievoorwaarden in Argentinië vergelijkbaar waren met deconcurrentievoorwaarden in de Gemeenschap na het vervallen van hetoctrooi. V oorts wordt erop gewezen dat er voor het betrokken product
geen wereldprijs kon worden vastgesteld, gezien de verschillende
situaties in de verschillende landen op octrooigebied.
(43) Wat de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap
betreft wordt erop gewezen dat de prijzen van deze bedrijfstak,
ondanks aanzienlijke kostenverminderingen, meer zijn gedaald dan dekosten. Bovendien bleek bij het onderzoek dat de prijsdaling tussen1993 en de onderzoekperiode, toen Chinees glyfosaat in grote
hoeveelheden in de Gemeenschap op de markt kwam, aanzienlijk is
versneld. Hieruit blijkt dat de invoer uit China, los van het vervallenvan het octrooi, een negatieve invloed had op het prijsniveau in deGemeenschap.
(44) Wat de andere producent in de Gemeenschap betreft, die eerst na het
vervallen van het octrooi op de markt kwam, wordt nog opgemerkt datdeze uitgebreide prognoses had gemaakt over de prijsdalingen die zich
na het vervallen van het octrooi zouden voordoen. Het is echter
duidelijk dat deze prijsdalingen veel sterker zijn geweest dan wasvoorzien.
(45) Ten slotte wordt erop gewezen dat de prijs van glyfosaatzuur uit China
in de onderzoekperiode beneden de productieprijs van de EG-be-drijven lag, dat wil zeggen beneden de prijs exclusief verkoop- enadministratiekosten en andere algemene kosten, waardoor de prijzen
van geformuleerd glyfosaat voortdurend onder druk stonden.
(46) Gezien alle bovengenoemde elementen wordt de conclusie van de
voorlopige verordening gehandhaafd dat de prijzen van de met
dumping ingevoerde producten in de onderzochte periode van grote
invloed zijn geweest op de prijzen en winsten van de bedrijfstak van deGemeenschap. Het met dumping ingevoerde Chinese product verwierfeen steeds groter marktaandeel in de Gemeenschap ten nadele van het
marktaandeel van de EG-producenten.
2.Invoer uit andere derde landen
(47) Een importeur stelde dat de Commissie de invloed van de invoer uit
andere derde landen dan de V olksrepubliek China had onderschat, met
name de invoer uit Hongarije.!B1998R0368 — NL — 26.05.2000 — 001.001 — 7
Om de in punt 25 vermelde redenen werd het invoervolume geraamd
aan de hand van de door de importeurs verstrekte gegevens. Hetbetrokken product bleek uit Hongarije, Korea, Taiwan, Slovenië, Indiaen Maleisië te worden ingevoerd. Het totale marktaandeel van de
invoer uit deze landen bedroeg in de onderzoekperiode 3,2 %, waarbij
het marktaandeel per land, met uitzondering van Hongarije, niet hogerwas dan 1 %. Het marktaandeel van Hongarije was in de onder-zoekperiode 2 %. Er was echter geen bewijsmateriaal dat de invoer uit
Hongarije met dumping gepaard ging.
(48) Gezien het bovenstaande is het onwaarschijnlijk dat de invoer uit
andere landen beduidende gevolgen heeft gehad voor de situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap.
3.Conclusie inzake oorzakelijk verband
(49) Hoewel niet wordt betwist dat het vervallen van het octrooi van invloed
was op de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, werdgeconcludeerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke
schade heeft ondervonden van de invoer van het betrokken product uit
de V olksrepubliek China, op zich genomen. De bevindingenbetreffende de oorzaken van de schade in de overwegingen 56 tot enmet 60 van de voorlopige verordening worden bevestigd.
G. BELANG V AN DE GEMEENSCHAP
1.Gevolgen voor importeurs/formuleringsbedrijven
(50) Importeurs in de Gemeenschap stelden dat hun activiteiten door de
instelling van antidumpingrechten aanzienlijk achteruit zouden gaan.
Ze hebben deze bewering echter niet met bewijsmateriaal onderbouwd
en deze werd, om de in de overwegingen 66 en 67 van de voorlopigeverordening uiteengezette redenen, niet gegrond geacht.
2.Concurrentie in de Gemeenschap
(51) Een importeur voerde aan dat de positie van de voormalige
octrooihouder in de Gemeenschap door het nemen van antidumping-
maatregelen versterkt zou worden, wat een belemmering zou vormen
voor de ontwikkeling van de concurrentie op deze markt.
(52) Geoordeeld wordt echter dat de maatregelen juist de kansen van
nieuwe en reeds aanwezige producenten in de Gemeenschap zullen
vergroten, waardoor het aantal concurrenten op de markt zaltoenemen.
(53) Zoals in de overwegingen 70 en 71 van de voorlopige verordening
uiteengezet, zijn er in de Gemeenschap, na het vervallen van hetoctrooi, twee nieuwe producenten bijgekomen. De investeringen die
deze producenten hebben gedaan worden echter door de voortdurende
aanwezigheid van gedumpte producten, waarvan de prijzen na deonderzoekperiode kennelijk nog zijn gedaald, in gevaar gebracht.
Het wordt daarom van het grootste belang geacht ervoor te zorgen dat
de concurrentievoorwaarden in de Gemeenschap worden hersteld omhet voortbestaan van deze producenten niet in gevaar te brengen en deopkomst van nieuwe producenten aan te moedigen.
(54) Gezien de moeilijkheden die de nieuwe producenten ten gevolge van
de invoer met dumping uit China hebben ondervonden, bestaat de kansdat de concurrentie in de Gemeenschap, indien geen maatregelen
worden genomen, tot de voormalige octrooihouder en de Chinese
exporteurs beperkt zal worden, daar de voormalige octrooihoudereconomisch in een positie is om met de dumpingprijzen van de
Chinese exporteurs te concurreren. Nieuwkomers op de markt zouden
voor een meer daadwerkelijke concurrentie op de EG-markt kunnenzorgen, daar op die markt dan een groot aantal mededingers aanwezigzou zijn. Hierdoor zouden de consumenten in de Gemeenschap over
meer betrouwbare leveringsbronnen beschikken dan het geval zou zijn
indien producten uit China het enige alternatief zouden zijn voor deproducten van de voormalige octrooihouder.
3.Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap
(55) Daar geen andere opmerkingen zijn binnengekomen, worden de
conclusies betreffende het belang van de Gemeenschap in de
overwegingen 61 tot en met 74 van de voorlopige verordening
bevestigd.!B1998R0368 — NL — 26.05.2000 — 001.001 — 8
H. DEFINITIEF RECHT
(56) Het producttype dat als referentie werd gebruikt om de hoogte van het
recht vast te stellen was het product in de vorm van een zuur, omdat dit
producttype in de onderzoekperiode 67 % van de invoer van glyfosaat
uit de V olksrepubliek China vertegenwoordigde. Bovendien is het zuurde gemeenschappelijke basis van alle vormen van glyfosaat die uit deVolksrepubliek China worden ingevoerd en in de Gemeenschap
worden geproduceerd.
(57) Voor de berekening van het schade-eliminatieniveau heeft de
Commissie de prijzen van de met dumping ingevoerde producten
vergeleken met de kosten van de EG-producenten voor de productie
van glyfosaatzuur plus een redelijke winstmarge. De EG-producentenhebben echter bezwaar gemaakt tegen de in het voorlopige stadiumvastgestelde productiekosten, daar geen rekening is gehouden met de
kosten voor onderzoek en ontwikkeling (O & O-kosten) die ze zouden
maken, en tegen het door de Commissie aangehouden winstniveau datze te laag vonden voor een product in de agrochemische sector.
(58) De EG-producenten voerden met name aan dat de Commissie
glyfosaatzuur in het voorlopige stadium ten onrechte als eenbasisproduct had beschouwd en dat dit tot een te lage raming hadgeleid van zowel de O & O-kosten als de winstmarge. Deze
producenten stelden dat glyfosaatzuur een zeer technisch product is
waarvoor onderzoek en ontwikkeling nodig blijven om ervoor tezorgen dat het aan de milieueisen voldoet.
(59) De betrokken pr oducent heeft voldoende bijkomende geg evens
verstrekt waaruit het verband bleek tussen bepaalde O & O-kostenen het betrokken producttype.
(60) De productiekosten van de bedrijfstak van de Gemeenschap werden
daarom, ten behoeve van de berekening van het prijsniveau waaropgeen schade werd geleden, zonodig gecorrigeerd om rekening tehouden met deze O & O-kosten.
(61) Er werden geen andere gegevens verstrekt over O & O-kosten voor
glyfosaat waarmee in het kader van de definitieve bevindingenrekening moest worden gehouden. Gelet op de duur van de
octrooibescherming die de voormalige octrooihouder heeft genoten,
wordt ervan uitgegaan dat alle andere significante onderzoekskostenvoor dit product reeds zijn gedekt.
(62) De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat voor de
glyfosaatproductie een grotere winstmarge moest worden aangehouden
dan in het voorlopige stadium was gebeurd. De prijzen in deGemeenschap waren immers gedurende een groot deel van de
onderzochte periode door het octrooi beïnvloed en daarna door de
aanwezigheid van met dumping ingevoerde producten. Het wasdaarom niet mogelijk betrouwbare gegevens te verkrijgen over dewinstmarge die de bedrijfstak onder normale concurrentievoorwaarden
zou kunnen behalen.
(63) In ieder geval dient te worden bedacht dat het product, onafhankelijk
van de vraag of het een basisproduct is, gedurende een lange periode
door een octrooi werd beschermd. Daarom werd het cijfer van 5 % op
de omzet redelijk geacht. Dezelfde winstmarge werd overigensaangehouden voor de producenten in het referentieland (zie over-weging 26 van de voorlopige verordening).
(64) V oorts moest een kleine aftrek worden toegepast op het bedrag voor
kosten na de invoer dat aan de Chinese cif-exportprijs van zuur wastoegevoegd om ervoor te zorgen dat de vergelijking in hetzelfde
handelsstadium plaatsvond.
(65) Op grond van de herziene cijfers werd de gewogen gemiddelde
exportprijs van zuur, in de onderzoekperiode, cif grens Gemeenschap,
gecorrigeerd voor de kosten van inklaring en de kosten na invoer,
vergeleken met de gewogen gemiddelde productiekosten van debedrijfstak van de Gemeenschap, verhoogd met een winstmarge van5% .
(66) Bij deze vergelijking bleek de schademarge 24,0 % te bedragen van de
gemiddelde nettoprijs franco grens Gemeenschap, vóór inklaring.!B1998R0368 — NL — 26.05.2000 — 001.001 — 9
(67) Daar de schademarge lager is dan de dumpingmarge, dient het
definitieve antidumpingrecht overeenkomstig artikel 9, lid 4, van debasisverordening, op de lagere marge te worden afgestemd.
I.INNING V AN HET VOORLOPIGE RECHT
(68) Gelet op de definitieve conclusies inzake dumping en schade, en het
feit dat het definitieve recht hoger is dan het voorlopige recht, dienende uit hoofde van het voorlopige antidumpingrecht als zekerheidgestelde bedragen definitief tot het bedrag van het voorlopige recht te
worden geïnd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING V ASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van
glyfosaat van de GN-codes ex 2931 00 95 (Taric-code 2931 00 95 80) enex 3808 30 27 (Taric-code 3808 30 27 10) uit de V olksrepubliek China.
2. Het nieuwe recht is van toepassing op de nettoprijs, franco grens
Gemeenschap, vóór inklaring, en bedraagt 48 %.
3. Tenzij anders gespecificeerd zijn de voor douanerechten van kracht
zijnde bepalingen op dit recht van toepassing.
Artikel 2
De bedragen die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1731/97 uit hoofde van
het voorlopige antidumpingrecht als zekerheid zijn gesteld, worden definitief
geïnd tot het bedrag van het voorlopige recht.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.!B
!M1
!B1998R0368 — NL — 26.05.2000 — 001.001 — 10