2002D1145 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESLUIT Nr. 1145/2002/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 10 juni 2002
inzake communautaire stimuleringsmaatregelen op het gebied van de werkgelegenheid
(Voor de EER relevante tekst)
(PB L 170 van 29.6.2002, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 BesluitNr. 786/2004/EG van hetEuropees Parlementen de Raad van 21
april 2004L 138 7 30.4.2004
▼B
BESLUIT Nr. 1145/2002/EG VAN HET EUROPEES PARLE-
MENT EN DE RAAD
van 10 juni 2002
inzake communautaire stimuleringsmaatregelen op het gebied van
de werkgelegenheid
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en
metname op art ikel 129,
Gezien hetvoorst el van de Commissie (1),
Gezien hetadvies van hetEconomisch en Sociaal Comit é (2),
Gezien hetadvies van hetComit é van de Regio's (3),
Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4), gezien de
gemeenschappelijke ontwerp-tekst die door het bemiddelingscomité op3 april 2002 is goedgekeurd,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Art ikel 3 van hetVerdrag bepaaltdathetopt reden van de
Gemeenschap hetbevorderen omvatvan de coördinat ie van hetwerkgelegenheidsbeleid van de lidstaten, teneinde het doeltref-fender te maken door het ontwikkelen van een gecoördineerdewerkgelegenheidsstrategie.
(2) De bijzondere Europese Raad over werkgelegenheid van 20 en21 november 1997 in Luxemburg heeft de stoot gegeven toteen algemene strategie voor de werkgelegenheid, de Europesewerkgelegenheidsstrategie, die de coördinatie omvat van hetwerkgelegenheidsbeleid van de lidstaten op basis van gemeen-schappelijke richtsnoeren (het proces van Luxemburg), de
voortzetting en de ontwikkeling van een gecoördineerd macro-
economisch beleid dat steunt op een goed werkende internemarkt, waardoor de basis zal worden gelegd voor een duurzamegroei, een nieuw dynamisme en een klimaatvan vert rouwenwaarmee de werkgelegenheid wordt gestimuleerd. Deze strategie
behelst ook dat systematischer dan in het verleden het commu-
nautaire beleid op alle terreinen, of het nu om kader- of omsteunbeleid gaat, mede ten dienste van de werkgelegenheidwordtgest eld.
(3) De Europese Raad van Lissabon van 23 en 24 maart2000 heefteen nieuw strategisch doel voor de Unie vastgesteld, namelijk
een concurrerende en dynamische kenniseconomie te worden
die in staat is tot duurzame economische groei met meer enbetere banen en een hechtere sociale samenhang, en aldusopnieuw de voorwaarden te creëren voor volledige werkgelegen-heid. Hiertoe heeft hij een nieuwe reeks doelen en benchmarksvastgesteld, en wel in het kader van een nieuwe open coördina-
tiemethode op alle niveaus, gekoppeld aan een sterkere
richtinggevende en coördinerende rol voor de Europese Raad,om te komen tot een coherentere strategische sturing en eendoeltreffender monitoring van de vooruitgang. Bovendien heefthij ertoe opgeroepen met de tussentijdse evaluatie van het procesvan Luxemburg een nieuwe impuls te geven door de richt-2002D1145 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) PB C 337 E van 28.11.2000, blz. 242.
(2) PB C 139 van 11.5.2001, blz. 30.
(3) PB C 144 van 16.5.2001, blz. 30.
(4) Advies van hetEuropees Parlementvan 14 februari 2001 (PB C 276 van
1.10.2001, blz. 53), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 25 juni
2001 (PB C 301 van 26.10.2001, blz. 14) en besluitvan hetEuropees Parle-
ment van 23 oktober 2001 (nog niet verschenen in het Publicatieblad).
Besluitvan hetEuropees Parlementvan 25 april 2002 en besluitvan de
Raad van 7 mei 2002.
▼B
snoeren voor de werkgelegenheid nader in te vullen met concre-
tere doelstellingen, en daarbij nauwere banden met andererelevante beleidsterreinen tot stand te brengen.
(4) Een van de sterke punten van de Europese werkgelegenheidsstra-tegie is dat de lidstaten samenwerken op het gebied van het
werkgelegenheidsbeleid, maar hetrechtbehouden beslissingen
te nemen die op hun eigen situatie zijn toegesneden. Een andersterk punt is dat zij lering trekken uit elkaars ervaringen, waar-onder de wijze waarop de sociale partners en de plaatselijke enregionale overheden bij hetbeleid worden bet rokken.
(5) De Europese Raad heeftmeermaals bepaald dater vergelijkbareen betrouwbare statistieken en indicatoren op het gebied van dewerkgelegenheid en de arbeidsmarkt moeten worden vastgesteld
en verzameld.
(6) Bij Besluit2000/98/EG van de Raad van 24 januari 2000 (1)i s
het Comité voor de werkgelegenheid ingesteld teneinde de
coördinatie van het werkgelegenheids- en arbeidsmarktbeleid
van de lidstaten te bevorderen.
(7) Besluit98/171/EG van de Raad van 23 februari 1998 bet reffende
communautaire activiteiten terzake van analyse, onderzoek en
samenwerking op hetgebied van de werkgelegenheid en dearbeidsmarkt(
2), dat op het ogenblik in dergelijke activiteiten
voorziet, komt op 31 december 2000 te vervallen.
(8) Het onderhavige besluit voorziet in de voortzetting en uitbrei-ding van de activiteiten waarmee uit hoofde van Besluit 98/171/EG een begin is gemaakt. Bij de uitvoering van de activiteitenuithoofde van ditbesluit , houdtde Commissie t en volle reke-
ning met de resultaten van het uit hoofde van Besluit 98/171/
EG uitgevoerde programma.
(9) De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelenworden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van deRaad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voorde uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoerings-bevoegdheden (
3).
(10) Bij dit besluit worden voor de totale duur van de activiteitenfinanciële middelen vastgesteld die voor de begrotingsautoriteitin hetkader van de jaarlijkse begrot ingsprocedure hetvoor-
naamste referentiepunt zijn in de zin van punt 33 van het
interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 tussen het EuropeesParlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotings-discipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (
4),
BESLUITEN:
Artikel 1
Vaststelling van communautaire activiteiten
In de periode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2006 worden
communautaire activiteiten terzake van analyse, onderzoek en samen-werking tussen de lidstaten op het gebied van de werkgelegenheid ende arbeidsmarktuit gevoerd.
Artikel 2
Beginselen
1. De activiteiten in de zin van dit besluit hangen rechtstreeks samen
met de uitvoering van titel VIII van het Verdrag.2002D1145 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) PB L 29 van 4.2.2000, blz. 21.
(2) PB L 63 van 4.3.1998, blz. 26.
(3) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
(4) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.
▼B
2. De activiteiten dragen bij tot het bereiken van het nieuwe strate-
gische doel dat de Europese Raad van Lissabon gesteld heeft, namelijkde Gemeenschap in staat te stellen om opnieuw de voorwaarden voor
volledige werkgelegenheid te scheppen.
Artikel 3
Doelstellingen
1. Deze activiteiten hebben het volgende tot doel:
a) een gecoördineerde aanpak van hetwerkgelegenheidsbeleid in de
Europese Gemeenschap ondersteunen, en dit in het kader van hetdoor de Europese Raad van Lissabon gestelde algemene doel omde arbeidsparticipaties te verhogen;
b) tot de ontwikkeling van de gecoördineerde werkgelegenheidsstra-
tegie bijdragen, dit door middel van analyse, monitoring enondersteuning van in de lidstaten uitgevoerde acties, en naarbehoren rekening houdend metde verant woordelijkheid van delidstaten op dit gebied;
c) de Europese werkgelegenheidsstrategie toekomstgericht verder
ontwikkelen, volgen en evalueren;
d) samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van analyse, onder-
zoek en monitoring van het arbeidsmarktbeleid bevorderen;
e) goede praktijken onderkennen en de uitwisseling en overdracht van
informatie en ervaringen bevorderen;
f) de aanpak en inhoud van de Europese werkgelegenheidsstrategie
ontwikkelen, onder andere via vormen van samenwerking met desociale partners en de bevoegde lokale en regionale instanties; en
g) een actief informatiebeleid voeren dat beantwoordt aan de behoefte
van het publiek aan transparantie, en dat het belang erkent ervoor te
zorgen datde Europese burger volledig geïnformeerd kan wordenover alle facetten van de Europese werkgelegenheidsstrategie. Datgebeurt in het bijzonder via specifieke voorlichtingsmaatregelenom het publiek beter bewust te maken van de Europese werkgele-genheidsstrategie en door het werkgelegenheidspakket, waaronder
de nationale actieplannen voor de werkgelegenheid en de evaluatie
ervan, zoals gepresenteerd in het gezamenlijk verslag over de werk-gelegenheid, beschikbaar te stellen voor een breed publiek, metname door gebruik te maken van de mogelijkheden die internetbiedt.
2. De analyse in het kader van deze activiteiten dient zoveel moge-
lijk genderspecifiek te zijn.
Artikel 4
Communautaire maatregelen
1. Geletop de beginselen van art ikel 2 en methetoog op de verwe-
zenlijking van de doelstellingen van artikel 3, hebben de
communautaire maatregelen betrekking op de volgende activiteiten:
a) analyse en evaluatie van de werkgelegenheidstrends en het alge-
meen beleidskader; prospectieve analyses op beleidsterreinen dievoor de Commissie en de lidstaten van belang zijn voor de evaluatievan beleidskeuzes en van heteffectvan hetcommunaut aire beleid;
prognosen en onderzoek aangaande nieuwe beleidsvraagstukken die
bij de ontwikkeling van de gecoördineerde werkgelegenheidsstra-tegie ontstaan;
b) ondersteuning van de inspanningen van de lidstaten voor een consis-
tente en gecoördineerde evaluatie van hun nationale actieplannen
inzake werkgelegenheid, onder andere van de wijze waarop desociale partners en de bevoegde regionale en lokale instanties bijde uitvoering ervan betrokken zijn en hierbij kunnen worden inge-schakeld; wanneer de eerste periode van toepassing van dejaarlijkse richtsnoeren voor de werkgelegenheid zoals overeenge-2002D1145 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 4
▼B
komen in hetkader van hetproces van Luxemburg, afloopt , zal een
speciale evaluatie worden gemaakt;
c) een kwantitatieve en kwalitatieve evaluatie van de effecten van de
Europese werkgelegenheidsstrategie in het algemeen, met inbegripvan een beoordeling van de effectiviteit van de toegepaste methodo-logie, en een analyse van de samenhang van de Europese
werkgelegenheidsstrategie met zowel het algemene economische
beleid als metandere beleidst erreinen;
d) bundeling en uitwisseling van ervaring in de lidstaten, met inbegrip
van wederzijdse beoordeling, zowel watde pijlers als watde afzon-
derlijke richtsnoeren betreft, zoals omschreven in de jaarlijkse
richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten.Intensivering van deze samenwerking zal de lidstaten helpen omhun werkgelegenheidsbeleid in hetlichtvan de opgedane ervaringte ontwikkelen;
e) monitoring van de Europese werkgelegenheidsstrategie in de
lidstaten, met name via de Europese Waarnemingspost voor dewerkgelegenheid;
f) technische en wetenschappelijke werkzaamheden die nodig zijn ter
ondersteuning van de ontwikkeling van gemeenschappelijke kwanti-tatieve en kwalitatieve indicatoren, de verbetering en aanvulling vande statistieken, de benchmarking van prestaties en de uitwisselingvan informatie over optimale praktijken;
g) ondersteuning van de inspanningen van de voorzitterschappen van
de Raad van de Europese Unie om speciale aandacht te bestedenaan prioritaire onderdelen van de Europese strategie voor de werk-gelegenheid, alsmede aan speciale evenementen van groot
internationaal belang of van algemeen belang voor de Gemeenschap
en de lidstaten.
2. In het kader van de in lid 1 genoemde activiteiten zal speciale
aandachtworden geschonken aan personen die geconfront eerd wordenmet meervoudige obstakels die hun vooruitzichten op actieve deelnameaan de arbeidsmarkt beperken. Voorts zal worden gestreefd naar inte-
gratie van het beginsel van gendergelijkheid, met name ten aanzien
van gelijke kansen voor mannen en vrouwen in hetarbeidsproces enop de arbeidsmarkten van hetcombineren van werk en gezin.
3. Bij de toepassing van de in lid 1 bedoelde maatregelen houdt de
Commissie rekening met statistische gegevens, studies en projectver-slagen van internationale organisaties zoals de Organisatie voor
Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) en de Interna-
tionale Arbeidsorganisatie (IAO).
4. Aan de in lid 1 bedoelde activiteiten ligt de doelstelling ten
grondslag te waarborgen dat men zich op alle geografische niveausvan de Europese Unie bewustis van hetbest aan van de Europese werk-gelegenheidsstrategie, zodat zowel de burgers in het algemeen als de
belangengroepen, zoals de sociale partners, de plaatselijke en regionale
autoriteiten alsmede andere relevante plaatselijke actoren, waaronder desociale economie, zich bewustzijn van hun mogelijkheden om verbet e-ring te brengen in de plaatselijke economische en socialevooruitzichten en zij worden aangemoedigd en in de gelegenheidgesteld daaraan bij te dragen.
Daarbij gaat het om activiteiten met het oog op de bevordering van
samenwerking, beste praktijken en innoverende benaderingswijzen, deverbetering van de kennis, de ontwikkeling van de uitwisseling vaninformatie en de evaluatie van de ervaring bij de omzetting van denationale actieplannen op alle niveaus, zoals:
a) onderzoek naar innoverende benaderingswijzen en maatregelen
betreffende de tenuitvoerlegging van de werkgelegenheidsstrategie,
ook op plaatselijk en regionaal niveau;
b) de uitwisseling van ervaring ter bevordering van beste praktijken,
ook op plaatselijk en regionaal niveau;2002D1145 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 5
▼B
c) onderzoek naar stimuleringsmaatregelen om plaatselijke en regio-
nale partners aan te moedigen bij de tenuitvoerlegging van deEuropse werkgelegenheidsstrategie;
d) verspreiding van de resultaten van de bovengenoemde studies naar
de tenuitvoerlegging van de Europese werkgelegenheidsstrategie,ook op plaatselijk en regionaal niveau.
Artikel 5
Resultaten
De resultaten van de in artikel 4 bedoelde activiteiten zullen worden
gebruikt of gepubliceerd, naar gelang van het soort betrokken activiteit,in onder meer:
1. hetverslag Werkgelegenheid in Europa en andere publicat ies, werk-
documenten, aan de Raad, de Commissie en het Comité voor dewerkgelegenheid, voor te leggen verslagen, met inbegrip van de in
artikel 4, lid 1, onder b), bedoelde verslagen over de evaluatie van
hetproces van Luxemburg;
2. nationale seminars ter voorbereiding van de nationale actieplannen
inzake werkgelegenheid, seminars over hetwerkgelegenheidsbeleidof de organisatie van belangrijke internationale evenementen overprioritaire onderwerpen of onderwerpen van algemeen belang;
3. gebruik van internetfaciliteiten voor de verspreiding van de resul-
taten (web-publishing, chats en seminars via internet) en alsinstrument ter bevordering van de samenwerking en de uitwisselingvan informatie.
Artikel 6
Samenhang en complementariteit
De Commissie doetal hetnodige om t e waarborgen datde maat regelen
die ten uitvoer worden gebracht in het kader van dit besluit en de maat-regelen die ten uitvoer worden gebracht onder andere, verwante en
relevante communautaire programma's en initiatieven, onderling
samenhangen en elkaar nietoverlappen. Daarbij wordteen hoge priori-teit gegeven aan de evaluatie van zowel de positieve als de negatieveresultaten van alle maatregelen in het kader van die verwanteprogramma's en initiatieven, zodat de op een deelgebied opgedane
ervaringen geleidelijk ten goede komen aan activiteiten die op andere
deelgebieden worden ondernomen. Hiertoe brengt de Commissie internde contacten tot stand met de desbetreffende communautaireprogramma's en initiatieven alsmede met de gedecentraliseerde agent-schappen.
Artikel 7
Deelname van derde landen
1. De activiteiten die kunnen openstaan voor deelname door de
landen van de Europese Economische Ruimte, de geassocieerde landen
van Midden- en Oost-Europa, Cyprus, Malta en Turkije, en de mediter-
rane partnerlanden van de Europese Unie, worden bepaald in het kadervan de betrekkingen van de Europese Unie met die landen.
2. De kosten van de in lid 1 bedoelde deelname komen ten laste
hetzij van de betrokken landen zelf, hetzij van de communautairebegrotingslijnen betreffende de uitvoering op het betrokken gebiedvan de samenwerkings-, associatie- of partnerschapsovereenkomstenmetdeze landen.2002D1145 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 6
▼B
Artikel 8
Uitvoeringsmaatregelen
1. De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen met
betrekking tot onderstaande onderwerpen worden vastgesteld volgensde beheersprocedure van artikel 9, lid 2:
a) de algemene richtsnoeren voor de uitvoering van de activiteiten en
hetjaarlijks werkplan;
b) de uitsplitsing van de middelen over de maatregelen;
c) de voorstellen van de Commissie betreffende de selectiecriteria voor
financiële steun;
d) criteria voor de evaluatie van de activiteiten waarvoor een dergelijke
steun wordt verleend, alsmede de wijze van verspreiding en over-
dracht van de resultaten.
2. De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen met
betrekking tot enig ander onderwerp worden vastgesteld volgens deraadplegingsprocedure van artikel 9, lid 3.
Artikel 9
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.
2. Wanneer naar ditlid wordtverwezen, zijn de art ikelen 4 en 7 van
Besluit 1999/468/EG van toepassing met inachtneming van de bepa-lingen van artikel 8 van genoemd besluit.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG genoemde termijn
wordt op twee maanden vastgesteld.
3. Wanneer naar ditlid wordtverwezen, zijn de art ikelen 3 en 7 van
Besluit 1999/468/EG van toepassing met inachtneming van de bepa-lingen van artikel 8 van genoemd besluit.
4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 10
Samenwerking met andere comités
Om de in artikel 6 bedoelde samenhang en complementariteit van deze
activiteiten met andere maatregelen te waarborgen, houdt deCommissie het comité van artikel 9 regelmatig op de hoogte vanandere relevante communautaire acties. Waar nodig zal de Commissie
zorg dragen voor regelmatige en gestructureerde samenwerking tussen
dit comité en de comités voor andere relevante beleidsmaatregelen,instrumenten en acties.
Artikel 11
In te stellen contacten
Onverminderd de artikelen 8, 9 en 10 draagt de Commissie zorg voor
de nodige contacten met het Comité voor de werkgelegenheid, zodat
dit Comité regelmatig passende informatie ontvangt over de uitvoeringvan de in dit besluit bedoelde activiteiten.
In het kader van de in dit besluit bedoelde activiteiten draagt de
Commissie zorg voor de nodige contacten met het Europees Parlement
en de sociale partners en wisselt zij op gezette tijden met hen van
gedachten. Daartoe brengt de Commissie relevante informatie terkennis van hetEuropees Parlementen de sociale part ners. DeCommissie brengt de standpunten van het Europees Parlement en desociale partners ter kennis van het Comité voor de werkgelegenheiden van het in artikel 9 bedoelde comité.2002D1145 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 7
▼B
Artikel 12
Financiering
1. De financiële middelen voor de uitvoering van de in dit besluit
bedoelde communautaire activiteiten voor het tijdvak van 1 januari
2002 tot en met 31 december 2006 worden vastgesteld op 62,3 miljoenEUR.
2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toege-
staan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
3. De Commissie kan een beroep doen op technische en/of admini-
stratieve bijstand, in het wederzijds belang van de Commissie en de
begunstigden, en op ondersteuningsuitgaven.
Artikel 13
Evaluatie en verslaglegging
1. De Commissie stelt prestatie-indicatoren voor de acties vast, volgt
de behaalde resultaten op en laat onafhankelijke evaluaties verrichtenin het derde jaar (tussentijdse evaluatie) en bij het begin van het laatstejaar (evaluatie achteraf) van de activiteiten. De evaluaties gaan in hetbijzonder na welke effecten zijn bereikt en in hoeverre de middelendoelmatig zijn ingezet, en verschaffen besluitgerichte aanbevelingen
voor aanpassingen en de eventuele uitbreiding van de activiteiten.
2. De Commissie maakt de resultaten van de ondernomen acties en
de evaluatieverslagen openbaar.
3. In het licht van de evaluaties kan de Commissie een uitbreiding
van de activiteiten voorstellen.
4. De Commissie dient uiterlijk op 31 december 2004 een tussen-
tijds verslag over de resultaten van deze activiteiten in bij hetEuropees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en
het Comité van de Regio's, alsmede, uiterlijk op 31 december 2007,
een eindverslag. In deze verslagen neemtzij informat ie op over decommunautaire financiering in het kader van de activiteiten en overde samenhang en complementariteit met andere relevante programma's,acties en initiatieven, alsmede de relevante resultaten van de evaluaties.
Artikel 14
Inwerkingtreding
Ditbesluitt reedtin werking op de dag waarop hetwordtbekendge-
maaktin het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .2002D1145 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 8
▼M1
▼B