Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de
instellingen
"B VERORDENING (EG) Nr. 1750/1999 V AN DE COMMISSIE
van 23 juli 1999
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor V erordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad inzake
steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de
Landbouw (EOGFL)
(PB L 214 van 13.8.1999, blz. 31)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Verordening (EG) nr. 2075/2000 van de Commissie van 29
september 2000L 246 46 30.9.2000
"M2 Verordening (EG) nr. 672/2001 van de Commissie van 2 april
2001L 93 28 3.4.2001
Gerectificeerd bij:
"C1 Rectificatie, PB L 337 van 30.12.1999, blz. 75 (1750/1999)1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 1
VERORDENING (EG) Nr. 1750/1999 V AN DE COMMISSIE
van 23 juli 1999
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor V erordening (EG)
nr. 1257/1999 van de Raad inzake steun voor plattelandsontwikkeling
uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw
(EOGFL)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999
inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie-
en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging en
intrekking van een aantal verordeningen (1), en met name op de
artikelen 34 en 50,
(1) Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 1257/1999 één enkel
wettelijk raam voor de verlening van steun uit het EOGFL voor
plattelandsontwikkeling is vastgesteld waarbij in titel 11 ervan
met name steunmaatregelen, de doelstellingen ervan en criteria
waaraan moet worden voldaan om voor steun in aanmerking te
komen, zijn omschreven; dat dit wettelijk raam voor de
steunverlening voor plattelandsontwikkeling in de gehele Ge-
meenschap geldt;
(2) Overwegende dat nadere bepalingen dienen te worden vastgesteld
om dit wettelijk raam te vervolledigen; dat op grond van het
subsidiariteitsbeginsel slechts die bepalingen daarin dienen te
worden opgenomen waarvoor vaststelling op communautair
niveau noodzakelijk is;
(3) Overwegende dat voor de nadere bepalingen waarin de subsi-
diabiliteitscriteria voor de verschillende maatregelen voor platte-
landsontwikkeling worden omschreven, rekening dient te worden
gehouden met de ervaring die met de bestaande instrumenten is
opgedaan zoals deze krachtens de bij artikel 55, lid 1, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 ingetrokken verordeningen van
de Raad toepassing hebben gekregen;
(4) Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 1257/1999 voor de
steun voor investeringen in landbouw- en in verwerkende
bedrijven en voor de steun aan jonge landbouwers drie basisvoor-
waarden zijn vastgesteld; dat het tijdstip dient te worden bepaald
waarop aan die voorwaarden moet worden voldaan, met inbegrip
van die welke verband houden met het aantonen van de
economische levensvatbaarheid van een landbouwbedrijf waar-
voor investeringssteun wordt gevraagd, hetgeen op een beoor-
deling van de vooruitzichten van dat bedrijf dient te worden
gebaseerd;
(5) Overwegende dat aan communautaire steun voor investeringen in
landbouw- en in verwerkende bedrijven de voorwaarde is
verbonden dat voor de betrokken producten normale afzetmoge-
lijkheden op de markt kunnen worden gevonden; dat bepalingen
met betrekking tot de beoordeling van die afzetmogelijkheden
dienen te worden vastgesteld;
(6) Overwegende dat de steun voor beroepsopleiding niet voor het
normale land- en bosbouwonderwijs mag worden gebruikt;
(7) Overwegende dat de voorwaarden voor vervroegde uittreding
dienen te worden gebaseerd op de ervaring die met de bij
Verordening (EEG) nr. 2079/92 van de Raad (2), laatstelijk!B
(1) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.
(2) PB L 215 van 30.7.1992, blz. 91.1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 2
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2773/95 van de Commissie (1),
ingestelde steunmaatregel is verkregen.
(8) Overwegende dat in het bijzonder de specifieke problemen die
zich bij de overdracht van een landbouwbedrijf door verscheidene
cedenten en bij die van een door een landbouwer gepacht
landbouwbedrijf voordoen, oplossing behoeven;
(9) Overwegende dat in de probleemgebieden compenserende ver-
goedingen voor arealen die door verscheidene landbouwers
gezamenlijk worden gebruikt, voor elke landbouwer die van
dergelijke arealen gebruikmaakt, naar evenredigheid van diens
rechten op dit gebruik beschikbaar dienen te worden gesteld;
(10) Overwegende dat nadere bepalingen voor steunverlening in het
raam van de milieumaatregelen in de landbouw op de met de
steunregeling zoals vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 2078/92
van de Raad (2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG)
nr. 2272/95 van de Commissie (3), opgedane ervaring dienen te
worden gegrond, waarbij met name rekening dient te worden
gehouden met de geldende bepalingen welke bij Verordening (EG)
nr. 746/96 van de Commissie (4), laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 435/97 (5), zijn vastgesteld;
(11) Overwegende dat de omschrijving van de minimumvoorwaarden
waaraan landbouwers in verband met de verschillende verbinte-
nissen op het gebied van milieumaatregelen in de landbouw
dienen te voldoen, een evenwichtige toepassing van deze maat-
regel zal waarborgen, rekening houdend met de doelstellingen
ervan, waarmee aldus tot een duurzame plattelandsontwikkeling
wordt bijgedragen;
(12) Overwegende dat de selectiecriteria voor investeringen ter
verbetering van de verwerking en de afzet van landbouwproducten
dienen te worden omschreven; dat het, gezien de ervaring die met
de bestaande, bij Verordening (EG) nr. 951/97 van de Raad (6)
ingestelde steunregeling is opgedaan, dienstig is deze selectiecri-
teria veeleer op algemene beginselen dan op sectoriële voor-
schriften te doen berusten;
(13) Overwegende dat van artikel 28, lid 1, tweede streepje, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 waarbij, wat de ultraperifere
regio’ s betreft, investeringen in de verwerking of de afzet van
producten uit derde landen van steunverlening in die regio’ s
worden uitgesloten, onder bepaalde voorwaarden dient te worden
afgeweken;
(14) Overwegende dat zekere bossen die op grond van artikel 29, lid 3,
van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de steun voor de
bosbouw worden uitgesloten, nader dienen te worden omschreven;
(15) Overwegende dat voor de steunverlening voor de bebossing van
landbouwgrond en voor de betalingen voor activiteiten om de
ecologische stabiliteit van bossen in stand te houden en te
verbeteren, nadere voorwaarden dienen te worden vastgesteld;
(16) Overwegende dat volgens artikel 33 van Verordening (EG)
nr. 1257/1999 steun wordt verleend voor andere, met landbouw-
activiteiten en met de omschakeling daarvan alsmede met
plattelandsactiviteiten verband houdende maatregelen die buiten
de werkingssfeer van de overige maatregelen voor de plattelands-
ontwikkeling vallen; dat, gezien de grote verscheidenheid aan
maatregelen die onder dat artikel kunnen worden begrepen, de
omschrijving van voorwaarden voor steunverlening in de eerste
plaats aan de lidstaten als onderdeel van hun programmering dient
te worden overgelaten;!B
(1) PB L 288 van 1.12.1995, blz. 37.
(2) PB L 215 van 30.7.1992, blz. 85.
(3) PB L 288 van 1.12.1995, blz. 35.
(4) PB L 102 van 25.4.1996, blz. 19.
(5) PB L 67 van 7.3.1997, blz. 2.
(6) PB L 142 van 2.6.1997, blz. 22.1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 3
(17) Overwegende dat bepalingen dienen te worden vastgesteld die
verscheidene maatregelen met elkaar gemeen hebben, waarbij met
name een gemeenschappelijke norm voor de gebruikelijke goede
landbouwmethoden dient te worden vastgesteld voor de gevallen
waarin dit criterium wordt gehanteerd, en waarbij voor langdurige
verbintenissen in de nodige flexibiliteit dient te worden voorzien
om rekening te kunnen houden met gebeurtenissen die bedoelde
verbintenissen ongunstig zouden kunnen beïnvloeden, zonder
evenwel de doeltreffende tenuitvoerlegging van de verschillende
steunmaatregelen in gevaar te brengen;
(18) Overwegende dat tussen de financiering van steun voor platte-
landsontwikkeling en die van steun in het raam van gemeen-
schappelijke marktordeningen een duidelijke scheidingslijn dient
te worden getrokken; dat eventuele uitzonderingen op het beginsel
dat maatregelen die binnen de werkingssfeer van steunregelingen
in het raam van gemeenschappelijke marktordeningen vallen, niet
voor steun voor plattelandsontwikkeling in aanmerking zullen
komen, door de lidstaten, naar gelang van hun specifieke
behoeften en volgens een doorzichtige procedure, in het raam
van de programma’s voor plattelandsontwikkeling dienen te
worden vastgesteld;
(19) Overwegende dat de betalingen aan de begunstigden in het raam
van de steun voor plattelandsontwikkeling voor het volle bedrag
dienen te geschieden;
(20) Overwegende dat nadere bepalingen met betrekking tot de
indiening en de herziening van de plannen voor plattelands-
ontwikkeling dienen te worden vastgesteld;
(21) Overwegende dat om de opstelling van de plannen voor platte-
landsontwikkeling en het onderzoek en de goedkeuring ervan door
de Commissie te vergemakkelijken, op basis van de eisen in, met
name, artikel 43 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 gemeen-
schappelijke voorschriften betreffende de structuur en de inhoud
van deze plannen dienen te worden vastgesteld;
(22) Overwegende dat voorschriften voor wijzigingen in de program-
meringsdocumenten voor plattelandsontwikkeling dienen te
worden vastgesteld om het de Commissie mogelijk te maken die
wijzigingen doeltreffend en met spoed te onderzoeken;
(23) Overwegende dat de procedure van het comité van beheer slechts
voor die wijzigingen dient te gelden die belangrijke veranderingen
in programmeringsdocumenten voor plattelandsontwikkeling be-
helzen; dat de lidstaten zelf over andere wijzigingen dienen te
beslissen die aan de Commissie dienen te worden meegedeeld;
(24) Overwegende dat voor die maatregelen die overeenkomstig
artikel 35, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
door de afdeling Garantie van het EOGFL worden gefinancierd,
nadere bepalingen met betrekking tot de financiële planning en de
deelneming in de financiering dienen te worden vastgesteld;
(25) Overwegende dat in dit verband de lidstaten regelmatig aan de
Commissie verslag dienen uit te brengen over de stand van zaken
wat de financiering van de maatregelen voor plattelandsont-
wikkeling betreft;
(26) Overwegende dat maatregelen dienen te worden genomen om voor
een daadwerkelijke besteding van de voor de steun voor platte-
landsontwikkeling bestemde middelen zorg te dragen, waarbij met
name dient te worden voorzien in een aanvankelijke voor-
schotbetaling en in de noodzakelijke aanpassing van de toewij-
zingen naar behoeften en de in het verleden geleverde prestaties;
(27) Overwegende dat de inzake de begrotingsdiscipline vastgestelde
algemene voorschriften, en met name die welke op onvolledige of
onjuiste aangiften van de lidstaten betrekking hebben, van
toepassing dienen te zijn naast de in de onderhavige verordening
vastgestelde specifieke voorschriften;!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 4
(28) Overwegende dat de bijzonderheden inzake het financiële beheer
van de maatregelen voor plattelandsontwikkeling in de ter
uitvoering van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad
van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeen-
schappelijk landbouwbeleid (1), vastgestelde bepalingen zullen
worden geregeld;
(29) Overwegende dat de procedures en eisen voor toezicht en
evaluatie dienen te worden vastgesteld op basis van de beginselen
die voor andere communautaire steunmaatregelen van toepassing
zijn, met name die welke voor de structuurfondsen gelden en
welke vervat zijn in Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad
van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de
structuurfondsen (2);
(30) Overwegende dat administratieve bepalingen een beter beheer van
alsmede een beter toezicht en een betere controle op de
steunmaatregelen voor plattelandsontwikkeling mogelijk dienen
te maken; dat maatregelen eenvoudigheidshalve zoveel mogelijk
op bestaande voorschriften dienen te worden gebaseerd zoals de
regeling voor het geïntegreerd beheers- en controlesysteem die bij
Verordening (EEG) nr. 3508/92 van de Raad van 27 november
1992 tot instelling van een geïntegreerd beheers- en contro-
lesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen (3),
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1036/1999 (4), en
bij Verordening (EEG) nr. 3887/92 van de Commissie van
23 december 1992 houdende uitvoeringsbepalingen inzake het
geïntegreerde beheers- en controlesysteem voor bepaalde com-
munautaire steunregelingen (5), gewijzigd bij Verordening (EG)
nr. 1678/98 (6), is vastgesteld;
(31) Overwegende dat het dienstig is om zowel op het niveau van de
Gemeenschap als dat van de lidstaten in een regeling van op te
leggen sancties te voorzien;
(32) Overwegende dat het dienstig is Verordening (EEG)
nr. 2084/80 (7), Verordening (EG) nr. 220/97 (8), laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1183/98 (9), en de Ver-
ordeningen (EG) nr. 860/94 (10), (EG) nr. 1025/94 (11), (EG)
nr. 1054/94 (12), (EG) nr. 1282/94 (13), (EG) nr. 1404/94 (14), (EG)
nr. 1682/94 (15), (EG) nr. 1844/94 (16) en (EG) nr. 746/96, alsmede
de Beschikkingen 92/522/EEG (17) en 94/173/EEG (18), alle van
de Commissie, in te trekken daar de bepalingen ervan zijn
achterhaald of door die van de onderhavige verordening worden
vervangen;
(33) Overwegende dat het Comité voor de landbouwstructuur en de
plattelandsontwikkeling geen advies heeft uitgebracht binnen de
door zijn voorzitter bepaalde termijn;!B
(1) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 103.
(2) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.
(3) PB L 355 van 5.12.1992, blz. 1.
(4) PB L 127 van 21.5.1999, blz. 4.
(5) PB L 391 van 31.12.1992, blz. 36.
(6) PB L 212 van 30.7.1998, blz. 23.
(7) PB L 203 van 5.6.1980, blz. 9.
(8) PB L 26 van 31.1.1991, blz. 15.
(9) PB L 164 van 9.6.1998, blz. 5.
(10) PB L 99 van 19.4.1994, blz. 7.
(11) PB L 112 van 3.5.1994, blz. 27.
(12) PB L 115 van 6.5.1994, blz. 6.
(13) PB L 140 van 3.6.1994, blz. 14.
(14) PB L 154 van 21.6.1994, blz. 8.
(15) PB L 178 van 12.7.1994, blz. 42.
(16) PB L 192 van 28.7.1994, blz. 9.
(17) PB L 329 van 16.11.1992, blz. 1.
(18) PB L 79 van 23.3.1994, blz. 29.1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 5
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING V ASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
DOEL
Artikel 1
Bij deze verordening worden nadere bepalingen voor de toepassing van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 vastgesteld.
HOOFDSTUK II
MAATREGELEN VOOR PLATTELANDSONTWIKKELING
AFDELING 1
Investeringen in landbouwbedrijven
Artikel 2
Aan de bij artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 vastgestelde
voorwaarden moet zijn voldaan op het tijdstip waarop de steuntoeken-
ningsbeschikking wordt gegeven.
Indien evenwel wordt geïnvesteerd om aan recent ingevoerde mini-
mumnormen op het gebied van milieu, hygiëne en dierenwelzijn te
voldoen, kan voor het bereiken van het niveau dat aan deze nieuwe
normen beantwoordt, steun worden toegekend. In dit geval kan voor het
bereiken van deze minimumnormen een termijn worden gesteld voor-
zover die termijn voor de oplossing van de met het bereiken van die
normen gemoeide specifieke problemen noodzakelijk is en voorzover
deze termijn met de betrokken specifieke wetgeving in overeenstemming
is.
Indien de landbouwbedrijven liggen in plattelandsgebieden waar de
structurele problemen die te wijten zijn aan de zeer geringe economische
omvang van de bedrijven, inachtneming van de bij artikel 5 van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 vastgestelde voorwaarden bijzonder
moeilijk maken, kunnen de lidstaten, onverminderd artikel 37, lid 1, van
die verordening en onverminderd de tweede alinea van het onderhavige
artikel, tot en met 31 december 2002 voor investeringen waarvan de
totale kosten lager zijn dan 25 000 EUR, voorzien in de toekenning van
steun om de inachtneming van die voorwaarden mogelijk te maken
binnen een termijn die niet langer is dan drie jaar te rekenen vanaf het
besluit tot toekenning van de steun.
Artikel 3
1. V oor de doeleinden van artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1257/1999
wordt het bestaan van normale afzetmogelijkheden op de markt
beoordeeld op het passende niveau wat betreft:
a) de betrokken producten,
b) de soorten investeringen,c) de bestaande en de verwachte capaciteiten.2. Met eventuele productiebeperkingen of met beperkingen op com-
munautaire steunverlening krachtens gemeenschappelijke marktordenin-
gen wordt rekening gehouden.!B
!M1
!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 6
3. Indien in het raam van een gemeenschappelijke marktordening op
het niveau van individuele landbouwers, bedrijven of verwerkende
bedrijven productiebeperkingen of beperkingen op communautaire
steunverlening gelden, wordt voor investeringen waardoor de productie
boven het op grond van deze beperkingen toegestane niveau zou
uitkomen, geen steun verleend.
Artikel 4
1. Voor investeringen door jonge landbouwers kunnen de maxi-
mumpercentages van het in aanmerking komende investeringsvolume
als bedoeld in artikel 7, tweede alinea, tweede zin, van Verordening (EG)
nr. 1257/1999, binnen vijf jaar na hun vestiging worden toegepast.
2. Artikel 5, tweede alinea, geldt eveneens voor investeringen door
jonge landbouwers binnen vijf jaar na hun vestiging.
AFDELING 2
V estiging voor jonge landbouwers
Artikel 5
Aan de bij artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
vastgestelde voorwaarden moet zijn voldaan op het tijdstip waarop de
steuntoekenningsbeschikking wordt gegeven. "M1Wat evenwel de
aanvragen betreft die in de loop van het jaar 2000 voor het eerst worden
ingediend, moet aan de bij artikel 8, lid 1, eerste streepje, vastgestelde
voorwaarde zijn voldaan bij de indiening van de aanvraag. 3
Wat de vakbekwaamheid en deskundigheid, de economische levens-
vatbaarheid en de minimumnormen inzake milieu, hygiëne en dieren-
welzijn betreft, kan evenwel voor de inachtneming van de desbetreffende
voorwaarden een termijn van ten hoogste drie jaar na vestiging worden
gesteld voorzover een aanpassingsperiode ter vergemakkelijking van de
vestiging van de jonge landbouwer of van de structurele aanpassing van
diens bedrijf noodzakelijk is.
AFDELING 3
Opleiding
Artikel 6
De steun voor beroepsopleiding mag niet voor cursussen of stages
worden verleend die een onderdeel van normale programma’s of van
leergangen voor middelbaar of hoger land- en bosbouwonderwijs
vormen.
AFDELING 4
V ervroegde uittreding
Artikel 7
Indien een landbouwbedrijf door verscheidene cedenten wordt over-
gedragen, blijft de totale steun tot het voor één cedent bepaalde bedrag
beperkt.!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 7
Artikel 8
Niet-commerciële landbouw die door de cedent overeenkomstig
artikel 11, lid 1, eerste streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
wordt voortgezet, komt niet voor steun in het raam van het
gemeenschappelijk landbouwbeleid in aanmerking.
Artikel 9
Een pachter mag de vrijgekomen grond aan de eigenaar overdragen mits
de pachtovereenkomst wordt beëindigd en aan de vereisten met
betrekking tot de relevante overnemer die in artikel 11, lid 2, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 zijn vervat, wordt voldaan.
Artikel 10
Vrijgekomen grond mag in een ruilverkaveling of in een gewone
kavelruil worden opgenomen.
In dergelijke gevallen moeten voor arealen waarvan de oppervlakte
landbouwkundig gezien gelijkwaardig is aan die van de vrijgekomen
grond, de voor vrijgekomen grond geldende voorwaarden worden
toegepast.
De lidstaten kunnen een regeling treffen voor de overname van
vrijgekomen grond door een lichaam dat zich ertoe verbindt deze grond
op een later tijdstip door te geven aan een overnemer die aan de in het
raam van de vervroegde uittreding gestelde voorwaarden beantwoordt.
AFDELING 5
Probleemgebieden en gebieden met specifieke beperkingen op
milieugebied
Artikel 11
Compenserende vergoedingen voor arealen die door verscheidene
landbouwers gezamenlijk voor het weiden van dieren worden gebruikt,
kunnen aan elke landbouwer die van deze arealen gebruikmaakt, in
verhouding tot diens gebruik of tot diens gebruiksrechten op dat land
worden toegekend.
AFDELING 6
Milieumaatregelen in de landbouw
Artikel 12
Een verbintenis om veehouderij te extensiveren of anderszins te beheren,
beantwoordt aan ten minste de volgende voorwaarden:
a) het graslandbeheer wordt voortgezet,
b) het veebestand dient zodanig over het bedrijf te worden gespreid dat
de volledige beweide oppervlakte wordt onderhouden, waarmee
overbeweiding en onderbenutting worden voorkomen,
en
c) er wordt een veedichtheid bepaald waarbij rekening wordt gehouden
met alle grazers van het veebestand die op het bedrijf worden
gehouden, dan wel, in het geval van tot beperking van de uitspoeling
van nutriënten strekkende verbintenissen, met het gehele, voor de
betrokken verbintenis relevante veebestand dat op het bedrijf wordt
gehouden.!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 8
Artikel 13
Onder meer kan steun worden verleend voor verbintenissen om:
a) landbouwhuisdieren van in het gebied inheemse en met uitsterving
bedreigde plaatselijke rassen te houden
en
b) plantaardige genetische hulpbronnen te beschermen die aan de
natuurlijke lokale en regionale omstandigheden zijn aangepast en
door genetische erosie worden bedreigd.
De plaatselijke rassen en plantaardige genetische hulpbronnen moeten
voor het milieubehoud in het betrokken gebied waarvoor de maatregel
zal gelden, een rol vervullen.
Artikel 14
Voor de doeleinden van artikel 24, lid 1, tweede alinea, van Verordening
(EG) nr. 1257/1999 worden investeringen als niet-productief beschouwd
indien zij normalerwijze niet tot een aanmerkelijke nettostijging van de
waarde of van de rentabiliteit van het landbouwbedrijf leiden.
Artikel 15
Verbintenissen op het gebied van milieumaatregelen in de landbouw voor
meer dan de minimumperiode van vijf jaar als bedoeld in artikel 23, lid 1,
van Verordening (EG) nr. 1257/1999, worden niet aangegaan voor een
langere periode dan voor de bewerkstelliging van de milieueffecten ervan
redelijkerwijs noodzakelijk is. De looptijd ervan bedraagt normalerwijze
niet meer dan tien jaar, behalve in het geval van specifieke
verbintenissen waarvoor een langere periode onontbeerlijk wordt geacht.
Artikel 16
Verscheidene verbintenissen op het gebied van milieumaatregelen in de
landbouw mogen met elkaar worden gecombineerd mits zij elkaar
aanvullen en onderling verenigbaar zijn.
Wanneer zich een dergelijke combinatie voordoet, wordt bij de bepaling
van het steunniveau rekening gehouden met de gederfde inkomsten en
met de specifieke extra kosten die door de combinatie zijn veroorzaakt.
Artikel 17
1. Het referentieniveau voor de berekening van de gederfde inkomsten
en de met de verbintenis gemoeide extra kosten wordt gevormd door de
gebruikelijke goede landbouwmethoden in het betrokken gebied waar-
voor de maatregel geldt.
Waar de agronomische of milieuomstandigheden zulks rechtvaardigen,
kan met de economische gevolgen van het ongebruikt laten van grond of
het beëindigen van de toepassing van bepaalde landbouwmethoden
rekening worden gehouden.
2. Behoudens in het geval van steun voor het fokken van met
uitsterving bedreigde landbouwhuisdieren, die per grootvee-eenheid of
per gefokt dier kan worden betaald, mogen geen betalingen per
productie-eenheid worden gedaan. Daar waar verbintenissen normaler-
wijze in andere eenheden dan oppervlakte worden gemeten, kunnen de
lidstaten de betalingen op basis van die eenheden berekenen.
De lidstaten dragen ervoor zorg dat de voor communautaire steun in
aanmerking komende, in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1257/1999
genoemde maximumbedragen per jaar in acht worden genomen. Daartoe
kunnen de lidstaten:
a) een maximum vaststellen voor het aantal eenheden per hectare van
het bedrijf waarvoor verbintenissen op het gebied van milieumaat-
regelen in de landbouw gelden,!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 9
of
b) voor elk deelnemend bedrijf het maximale totaalbedrag bepalen en
ervoor zorgen dat de betalingen voor elk bedrijf dit maximum
eerbiedigen.
3. De betalingen kunnen slechts op beperkingen op het gebruik van
meststoffen, gewasbeschermingsmiddelen of andere productiemiddelen
worden gebaseerd indien die beperkingen technisch en economisch
meetbaar zijn.
Artikel 18
De lidstaten bepalen aan de hand van objectieve criteria de noodzaak een
stimulans te geven als bedoeld in artikel 24, lid 1, derde streepje, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999.
De stimulans mag niet hoger zijn dan 20 % van de gederfde inkomsten
en de met de verbintenis gemoeide extra kosten, behalve in het geval van
specifieke verbintenissen waarbij voor een daadwerkelijke tenuitvoer-
legging van de maatregel een hoger percentage onontbeerlijk wordt
geacht.
Artikel 19
Een landbouwer die voor een deel van een bedrijf een verbintenis op het
gebied van milieumaatregelen in de landbouw aangaat, moet op het
gehele bedrijf als minimum de norm van de gebruikelijke goede
landbouwmethoden in acht nemen.
Artikel 20
1. De lidstaten kunnen gedurende de looptijd van de verbintenissen
omzetting van een verbintenis in een andere verbintenis toestaan op
voorwaarde dat:
a) die omzetting onomstotelijk het milieu ten goede komt,b) de bestaande verbintenis aanmerkelijk wordt versterkt
en
c) de betrokken verbintenissen deel uitmaken van het goedgekeurde
programma.
Op de in de eerste alinea, onder a) en b), genoemde voorwaarden kan een
omzetting van een verbintenis op het gebied van milieumaatregelen in de
landbouw in een verbintenis tot bebossing van landbouwgrond over-
eenkomstig artikel 31 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 worden
toegestaan. De verbintenis in het raam van milieumaatregelen in de
landbouw wordt beëindigd zonder dat terugbetaling wordt verlangd.
2. De lidstaten kunnen de mogelijkheid bieden verbintenissen tijdens
de looptijd ervan aan te passen mits:
a) het goedgekeurde programma voor een dergelijke aanpassing ruimte
biedt
en
b) de betrokken aanpassing in het licht van de doelstellingen van de
verbintenis naar behoren met redenen is omkleed.!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 10
AFDELING 7
V erbetering van de verwerking en van de afzet van landbouw-
producten
Artikel 21
Voor bijstand in aanmerking komende uitgaven kunnen betrekking
hebben op:
a) de bouw en verwerving van onroerend goed met uitzondering van de
aankoop van grond,
b) nieuwe machines en bedrijfsuitrusting met inbegrip van computer-
programmatuur,
c) algemene kosten met name de kosten van architecten, ingenieurs en
adviseurs, het uitvoeren van haalbaarheidsonderzoek en het ver-
krijgen van octrooien en licenties, naast de onder a) en b) bedoelde
uitgaven en tot maximaal 12 % van die uitgaven.
Artikel 22
1. V oor de doeleinden van artikel 26, lid 3, van Verordening (EG)
nr. 1257/1999 wordt het bestaan van normale afzetmogelijkheden op de
markt beoordeeld op het passende niveau wat betreft:
a) de betrokken productenb) de soorten investeringen,c) de bestaande en de verwachte capaciteiten.2. Met eventuele productiebeperkingen of beperkingen op communau-
taire steunverlening wordt krachtens de gemeenschappelijke markt-
ordeningen rekening gehouden.
Artikel 23
In de ultraperifere regio’ s kan voor investeringen in de verwerking of in
de afzet van producten uit derde landen steun worden toegekend, mits de
verwerkte producten voor de markt van de betrokken regio bestemd zijn.
Met het oog op de inachtneming van deze voorwaarde wordt de steun
beperkt tot verwerkingscapaciteit die met de regionale behoeften
overeenkomt, mits de verwerkingscapaciteiten de regionale behoeften
niet overtreffen.
AFDELING 8
Bosbouw
Artikel 24
Op grond van artikel 29, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van
steun uitgesloten bossen zijn:
a) eigendom van centrale of regionale overheden of van overheids-
lichamen zijnde bossen of andere beboste gronden,
b) de aan de Kroon toebehorende bossen en andere beboste gronden,c) de bossen die eigendom zijn van rechtspersonen, waarbij ten minste
50 % van het kapitaal in handen is van één van de onder a) en b)
bedoelde instellingen.!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 11
Artikel 25
De overeenkomstig artikel 31 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 voor
steun voor bebossing in aanmerking komende landbouwgrond wordt
door de lidstaten gespecificeerd en omvat met name bouwland, grasland,
blijvend weiland en voor meerjarige teelten gebruikte grond waarop
geregeld landbouw wordt beoefend.
Artikel 26
1. V oor de toepassing van artikel 31, lid 1, tweede alinea, tweede
streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999 wordt onder „landbouwer”
verstaan, een persoon die een wezenlijk deel van zijn arbeidstijd aan
landbouwwerkzaamheden besteedt en daaraan volgens door de lidstaat te
bepalen nadere criteria een aanmerkelijk deel van zijn inkomen ontleent.
2. V oor de toepassing van artikel 31, lid 3, tweede alinea, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 wordt onder „snelgroeiende soorten met
korte omlooptijd” verstaan, soorten waarvan de omlooptijd, zijnde de tijd
tussen twee oogstvellingen op dezelfde plaats, minder dan 15 jaar
bedraagt.
Artikel 27
1. Steun krachtens artikel 32 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 kan
niet worden toegekend voor arealen waarvoor steun krachtens artikel 31
van die verordening is toegekend.
2. Betalingen met het oog op de instandhouding van brandstroken door
middel van landbouwmaatregelen als bedoeld in artikel 32, lid 1, tweede
streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999,worden niet toegekend
voor arealen waarvoor in het raam van milieumaatregelen in de
landbouw steun wordt toegekend.
De maatregelen zijn verenigbaar met eventuele productiebeperkingen of
beperkingen op communautaire steunverlening in het raam van
gemeenschappelijke marktordeningen en geschieden met inachtneming
van de in het raam van die gemeenschappelijke marktordeningen
verrichte betalingen.
AFDELING 9
Bepalingen die verscheidene maatregelen met elkaar gemeen hebben
Artikel 28
Voor de toepassing van Verordening (EG) nr. 1257/1999 en van de
onderhavige verordening wordt onder „gebruikelijke goede landbouw-
methoden” verstaan, de norm op het gebied van de beoefening van de
landbouw waaraan een redelijk handelende landbouwer zich in de
betrokken regio zou houden.
De lidstaten definiëren in hun plannen voor plattelandsontwikkeling
controleerbare normen. Van normen vormt in elk geval de inachtneming
van dwingende algemene milieu-eisen een onderdeel.
Artikel 29
1. Indien een begunstigde gedurende de looptijd van een als voor-
waarde voor de toekenning van steun aangegane verbintenis zijn bedrijf
geheel of gedeeltelijk aan een andere persoon overdraagt, kan deze
laatste de verbintenis voor de resterende looptijd overnemen. Indien dit
niet gebeurt, moet de begunstigde de toegekende steun terugbetalen.
De lidstaten kunnen van deze terugbetaling afzien indien een begun-
stigde die reeds voor een belangrijk deel aan zijn verbintenis heeft
voldaan, zijn landbouwactiviteit definitief beëindigt en overname van de
verbintenis door een opvolger niet haalbaar blijkt.!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 12
De lidstaten kunnen specifieke maatregelen treffen om te voorkomen
dat, in geval van geringe veranderingen in de bedrijfsomstandigheden,
toepassing van de eerste en de tweede alinea tot in het licht van de
aangegane verbintenis ongeëigende resultaten leidt.
2. De lidstaten kunnen, wanneer een begunstigde gedurende de looptijd
van een als voorwaarde voor de toekenning van steun aangegane
verbintenis zijn bedrijfsoppervlakte vergroot, een regeling treffen voor:
a) de uitbreiding van de verbintenis zodat deze gedurende de nog
resterende looptijd van de verbintenis mede de toegevoegde
oppervlakte bestrijkt, op voorwaarde dat die uitbreiding:
i) voor de betreffende maatregel een onbetwistbaar voordeel
oplevert,
ii) gerechtvaardigd is uit het oogpunt van de aard van de
verbintenis, de duur van de resterende looptijd en de grootte
van de toegevoegde oppervlakte, die aanmerkelijk kleiner moet
zijn dan de oorspronkelijke oppervlakte of niet meer dan twee
hectares,
en
iii) geen afbreuk doet aan de doeltreffende controle op de naleving
van de voor de steunverlening geldende voorwaarden,
of
b) de vervanging van de oorspronkelijke verbintenis van de begunstigde
door een nieuwe verbintenis voor de gehele betrokken oppervlakte
onder voorwaarden die ten minste even strikt zijn als die van de
oorspronkelijke verbintenis.
Punt b) is eveneens van toepassing in gevallen waarin de oppervlakte die
het voorwerp van een verbintenis vormt, binnen het bedrijf wordt
vergroot.
3. Indien de begunstigde de aangegane verbintenissen niet kan blijven
nakomen omdat het bedrijf het voorwerp van een ruilverkaveling of van
een soortgelijke publieke landinrichtingsmaatregel vormt, nemen de
lidstaten de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de
verbintenissen aan de nieuwe bedrijfsomstandigheden worden aangepast.
Indien een dergelijke aanpassing onmogelijk blijkt, eindigt de verbintenis
en wordt voor de periode waarin de verbintenis effectief was, geen
terugbetaling geëist.
Artikel 30
1. Onverminderd concrete, in individuele gevallen in aanmerking te
nemen omstandigheden, kunnen de lidstaten met name de volgende
categorieën van overmacht aanvaarden:
a) het overlijden van het bedrijfshoofd,
b) de langdurige arbeidsongeschiktheid van het bedrijfshoofd,
c) de onteigening van een groot gedeelte van het bedrijf, indien deze
onteigening op de dag waarop de verbintenis werd aangegaan, niet te
voorzien was,
d) een ernstige natuurramp waardoor aan het landbouwareaal van het
bedrijf ernstige schade wordt toegebracht,
e) het door een ongeluk tenietgaan van de voor de veehouderij
bestemde gebouwen van het bedrijf,
f) een epizoötie die de gehele veestapel van het bedrijfshoofd of een
deel ervan heeft getroffen.
De lidstaten stellen de Commissie van de categorieën die zij als een geval
van overmacht erkennen, in kennis.!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 13
2. De kennisgeving van gevallen van overmacht en de daarvan ten
genoegen van de bevoegde autoriteit te leveren bewijzen worden
schriftelijk bij de bevoegde autoriteit ingediend binnen een termijn van
tien werkdagen te rekenen vanaf het tijdstip waarop het bedrijfshoofd in
een situatie verkeert om zulks te doen.
HOOFDSTUK III
ALGEMENE BEGINSELEN, ADMINISTRATIEVE EN FINAN-
CIËLE BEP ALINGEN
AFDELING 1
Algemene beginselen
Artikel 31
1. V oor de toepassing van artikel 37, lid 3, tweede alinea, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 gelden de in de leden 2 en 3 van het
onderhavige artikel vervatte criteria.
2. Indien krachtens de gemeenschappelijke marktordeningen kwali-
teits- en gezondheidsmaatregelen voor de landbouw of andere maat-
regelen voor plattelandsontwikkeling dan steunverlening op het gebied
van milieumaatregelen in de landbouw, milieuacties ten uitvoer worden
gelegd, vormen deze acties geen beletsel voor de toekenning van steun
op het gebied van milieumaatregelen in de landbouw voor dezelfde
producties, mits deze steun een aanvulling vormt op die milieuacties en
daarmee coherent is.
In dit verband geldt:a) voor milieumaatregelen in de landbouw op gronden die over-
eenkomstig artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1251/1999 van de
Raad (
1) uit productie zijn genomen, dat slechts steun mag worden
verleend indien de verbintenissen verder gaan dan de geëigende
milieubeschermingsmaatregelen als bedoeld in artikel 6, lid 2, van
die verordening;
b) in het geval van extensivering van de rundvleesproductie dat bij de
steunverlening rekening wordt gehouden met het op grond van
artikel 13 van Verordening (EG) nr. 1254/1999 van de Raad (2)
betaalde extensiveringsbedrag;
c) in het geval van steunverlening in probleemgebieden en van
steunverlening in verband met specifieke beperkingen op milieu-
gebied dat in de verbintenissen op het gebied van milieumaatregelen
in de landbouw rekening moet worden gehouden met de voor de
steunverlening in de betrokken gebieden vastgestelde voorwaarden.
Wanneer zich een dergelijke combinatie voordoet, wordt bij de bepaling
van de hoogte van de steun met de door deze combinatie veroorzaakte
gederfde inkomsten en specifieke extra kosten rekening gehouden.
In geen geval mogen voor dezelfde verbintenis gelijktijdig betalingen uit
hoofde van steunverlening op het gebied van milieumaatregelen in de
landbouw en uit hoofde van een andere communautaire steunregeling
worden verricht.
3. Eventuele uitzonderingen als bedoeld in artikel 37, lid 3, tweede
alinea, eerste gedachtestreepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
moeten door de lidstaten worden voorgesteld in het kader van de plannen
voor plattelandsontwikkeling of in het kader van de voor doelstelling 1
of doelstelling 2 ingediende programmeringsdocumenten als bedoeld in
artikel 18, leden 1 en 2, of artikel 19, leden 1, 2 en 3, van Verordening
(EG) nr. 1260/1999.!B
(1) PB L 160 van 27.7.1999, blz. 1.
(2) PB L 160 van 27.7.1999, blz. 21.!M11999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 14
Artikel 32
Betalingen aan de begunstigden op grond van de maatregelen voor
plattelandsontwikkeling geschieden voor het volle bedrag.
Artikel 32 bis
Verordening (EG) nr. 1685/2000 van de Commissie (1) tot vaststelling
van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de
Raad met betrekking tot de subsidiabiliteit van de uitgaven voor door de
Structuurfondsen medegefinancierde verrichtingen geldt voor de maat-
regelen die vallen onder de in artikel 40, leden 2 en 3, van Verordening
(EG) nr. 1257/1999 bedoelde programmering, behoudens daarmee
strijdige bepalingen die zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr.
1257/1999, Verordening (EG) nr. 1258/1999 of de onderhavige
verordening.
AFDELING 2
Programmering
Artikel 33
1. De plattelandsontwikkelingsplannen worden ingediend overeenkom-
stig artikel 43 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 en in over-
eenstemming met de in de bijlage bij de onderhavige verordening
vervatte nadere voorschriften.
2. De goedkeuring overeenkomstig artikel 44, lid 2, van Verordening
(EG) nr. 1257/1999 is bepalend voor het totaalbedrag van de
communautaire steunverlening.
In dit bedrag zijn begrepen:
a) de uitgaven voor de in het kader van de nieuwe programmering voor
plattelandsontwikkeling ingediende maatregelen, inclusief de uit-
gaven in verband met de in artikel 49, lid 2, van Verordening (EG) nr.
1257/1999 bedoelde evaluatie;
b) de voor de oude begeleidende maatregelen van de Verordeningen
(EEG) nr. 2078/92, (EEG) nr. 2079/92 en (EEG) nr. 2080/92 gedane
uitgaven;
c) de uitgaven die worden gedaan voor de acties als bedoeld in artikel 4
van Verordening (EG) nr. 2603/1999 van de Commissie (2) tot
vaststelling van overgangsbepalingen inzake de steun voor platte-
landsontwikkeling.
2 bis. De goedkeuring heeft eveneens betrekking op de verdeling en het
gebruik van de bedragen die overeenkomstig artikel 5 van Verordening
(EG) nr. 1259/1999 bij wijze van extra communautaire steun ter
beschikking van de lidstaten worden gesteld.
Deze bedragen zijn evenwel niet begrepen in het in lid 2 bedoelde
totaalbedrag van de communautaire steunverlening.
3. De goedkeuring bestrijkt slechts staatssteunmaatregelen waarmee
wordt beoogd voor plattelandsontwikkelingsmaatregelen aanvullende
financiering te bieden wanneer de staatssteunmaatregel overeenkomstig
punt 16 van de bijlage nader is aangegeven.
4. De lidstaten stellen hun programmeringsdocumenten voor platte-
landsontwikkeling aan het publiek ter beschikking.!B
(1) PB L 193 van 29.7.2000, blz. 39.
(2) PB L 316 van 10.12.1999, blz. 26.!M1
!B
!M1
!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 15
Artikel 34
Indien maatregelen voor plattelandsontwikkeling in de vorm van
algemene raamregelingen worden ingediend, wordt in de plannen voor
plattelandsontwikkeling op geëigende wijze naar die regelingen ver-
wezen.
In die gevallen moeten de in artikel 33 vervatte eisen volledig worden
nageleefd.
Artikel 35
1."M1Wijzigingen in programmeringsdocumenten voor plattelands-
ontwikkeling en in enkelvoudige programmeringsdocumenten voor
doelstelling 2 wat de door het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde
maatregelen voor plattelandsontwikkeling betreft, moeten naar behoren
met redenen worden omkleed, met name aan de hand van de volgende
informatie: 3
a) de redenen van en de eventuele problemen bij de tenuitvoerlegging
die aanpassing van het programmeringsdocument rechtvaardigen,
b) de verwachte effecten van de wijziging,
c) de gevolgen uit een oogpunt van de financiering en van de controles
van de verbintenissen.
2."M1De Commissie hecht volgens de procedure van artikel 50,
respectievelijk artikel 50, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1260/1999 haar
goedkeuring aan wijzigingen van programmeringsdocumenten voor
plattelandsontwikkeling en enkelvoudige programmeringsdocumenten
voor doelstelling 2 wat de door het EOGFL, afdeling Garantie,
gefinancierde maatregelen voor plattelandsontwikkeling betreft die 3
a) van invloed zijn op prioriteiten;
b) verandering brengen in de hoofdkenmerken van steunmaatregelen
zoals aangegeven in de bijlage, met inbegrip van aanpassingen van
de hoogte van de communautaire bijdrage;
c) wijziging brengen in het totaalbedrag van communautaire steun-
verlening;
d) de financiële toewijzing voor enige maatregel wijzigen met een
bedrag dat groter is dan 10 % van het voor die maatregel geplande
bedrag voor de hele programmeringsperiode, waarbij het door de
Commissie goedgekeurde programmeringsdocument als bereke-
ningsgrondslag wordt gebruikt;
e) de aanvullende financiering door middel van staatssteun voor enige
maatregel wijzigen met een bedrag dat groter is dan 10 % van het
voor die maatregel geplande bedrag voor de hele programmerings-
periode, waarbij het door de Commissie goedgekeurde programme-
ringsdocument als berekeningsgrondslag wordt gebruikt.
Het bepaalde in de punten d) en e) van de eerste alinea geldt niet voor
maatregelen waarvoor de financiële toewijzing kleiner is dan 5 % van het
totaalbedrag voor het programma voor de hele programmeringsperiode.
Wijzigingen dienen in één enkel voorstel per programma en ten hoogste
eenmaal per jaar bij de Commissie te worden ingediend.
De overige wijzigingen worden ten minste twee maanden vóór het van
kracht worden ervan aan de Commissie meegedeeld.
3. Programmeringsdocumenten voor plattelandsontwikkeling worden
zo nodig herzien in overeenstemming met latere wijzigingen van de
communautaire regelgeving. Lid 2, eerste alinea, tweede volzin, geldt
niet voor dergelijke herzieningen.!B
!M1
!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 16
AFDELING 3
Aanvullende maatregelen en communautaire initiatieven
Artikel 36
Overeenkomstig artikel 45 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 wordt
voor maatregelen in het raam van het communautaire initiatief voor
plattelandsontwikkeling de werkingssfeer van de bijstandsverlening uit
de afdeling Oriëntatie van het EOGFL tot de gehele Gemeenschap
verruimd en wordt de financiering door deze afdeling tot de maatregelen
die op grond van de "C1Verordeningen (EG) nr. 1783/1999 (1)e n
(EG) nr. 1784/1999 (2)3 van het Europees Parlement en de Raad
genomen worden, uitgebreid.
AFDELING 4
Financiële bepalingen
Artikel 37
1. De lidstaten bezorgen jaarlijks uiterlijk op 30 september de
Commissie voor elk programmeringsdocument voor plattelandsontwik-
keling en elk enkelvoudig programmeringsdocument voor doelstelling 2
wat de door het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde maatregelen
voor plattelandsontwikkeling betreft:
a) een staat van de in het lopende begrotingsjaar verrichte en tot het
einde van dat begrotingsjaar nog te verrichten, door de communau-
taire steun gedekte uitgaven als omschreven in artikel 33, lid 2,
en
b) de, met inachtneming van de aan elke lidstaat toegekende
toewijzing, herziene ramingen van deze uitgaven voor de volgende
begrotingsjaren tot het einde van de betrokken programmerings-
periode.
Deze gegevens worden verstrekt in de vorm van een tabel volgens een
door de Commissie bezorgd op computerverwerking gericht model.
2. Onverminderd de vastgestelde algemene bepalingen voor de
begrotingsdiscipline vermindert de Commissie de voorschotten op de
afrekening van de landbouwuitgaven op een tijdelijke en forfaitaire
basis, indien de informatie die de lidstaten op grond van lid 1 aan de
Commissie moeten verstrekken, onvolledig is of de betrokken indie-
ningstermijn niet in acht is genomen.
Artikel 38
De betaalorganen kunnen in de rekeningen als uitgave van de maand die
volgt op de beschikking tot goedkeuring van het programmerings-
document voor plattelandsontwikkeling, een voorschot opnemen van ten
hoogste 12,5 % van de gemiddelde jaartranche van de totale
communautaire middelen zoals voorzien voor het programmerings-
document.
Dit voorschot vormt een doorlopende voorfinanciering die voor elk
programmeringsdocument voor plattelandsontwikkeling in beginsel
slechts aan het einde van de programmeringsperiode zal worden
verrekend.!B
(1) PB L 213 van 13.8.1999, blz. 1.
(2) PB L 213 van 13.8.1999, blz. 5.!M1
!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 17
Artikel 39
1. V oor elke lidstaat worden de voor een gegeven begrotingsjaar
gedeclareerde uitgaven gefinancierd tot de overeenkomstig artikel 37,
lid 1, onder b), aan de Commissie meegedeelde bedragen die door de op
de begroting voor het betrokken begrotingsjaar uitgetrokken kredieten
worden gedekt.
2. Indien de werkelijke uitgaven van een lidstaat voor een gegeven
begrotingsjaar groter zijn dan de overeenkomstig artikel 37, lid 1, onder
b) meegedeelde bedragen, zal het teveel aan uitgaven in dat begrotings-
jaar op een proratabasis worden geboekt tot het beloop van de kredieten
die beschikbaar blijven nadat de uitgaven van de overige lidstaten zijn
vergoed.
3. In het geval dat de werkelijke uitgaven van een lidstaat voor een
gegeven begrotingsjaar lager zijn dan 75 % van de in lid 1 bedoelde
bedragen, worden de voor het volgende begrotingsjaar te erkennen
uitgaven verminderd met een derde van het verschil tussen deze drempel
en de in de loop van dat begrotingsjaar geconstateerde werkelijke
uitgaven.
Bij de vaststelling van de werkelijke uitgaven in het begrotingsjaar dat
volgt op dat waarin de vermindering werd toegepast, wordt met deze
vermindering geen rekening gehouden.
4. Lid 3 is niet van toepassing op de eerste declaratie van uitgaven uit
hoofde van het programmeringsdocument voor plattelandsontwikkeling
of het enkelvoudige programmeringsdocument voor doelstelling 2 wat de
door het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde maatregelen voor
plattelandsontwikkeling betreft.
Artikel 39 bis
De artikelen 37 tot en met 39 van deze verordening gelden niet voor de
uitgaven die voortvloeien uit de toepassing van artikel 5 van Verordening
(EG) nr. 1259/1999.
Artikel 40
De bijdrage in de financiering van de evaluaties in de lidstaten in
toepassing van artikel 49, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
geldt voor de evaluaties die daadwerkelijk tot de evaluatie op
communautair niveau bijdragen wegens de draagwijdte ervan, en in het
bijzonder door hun antwoorden op de gemeenschappelijke evaluatie-
vragen en wegens de kwaliteit ervan.
De bijdrage is niet hoger dan 50 % van een plafond dat, behalve in naar
behoren met redenen omklede gevallen, 1 % van de totale kosten van het
programma voor plattelandsontwikkeling bedraagt. Binnen elk pro-
gramma voor plattelandsontwikkeling heeft ten minste 40 % van de
medefinanciering betrekking op de evaluatie achteraf.
AFDELING 5
Toezicht en evaluatie
Artikel 41
De jaarlijkse voortgangsverslagen krachtens artikel 48, lid 2, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 worden jaarlijks uiterlijk op 30 april bij
de Commissie ingediend en bestrijken het voorafgaande kalenderjaar.
Ieder voortgangsverslag bevat de volgende gegevens:
a) eventuele wijzigingen van de algemene voorwaarden die voor de
uitvoering van het bijstandspakket relevant zijn, met name de
voornaamste sociaal-economische ontwikkelingen of wijzigingen in
nationale, regionale of sectoriële beleidsmaatregelen;!B
!M1
!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 18
b) de voortgang bij de uitvoering van de maatregelen en prioriteiten in
het licht van de operationele en specifieke doelstellingen ervan,
uitgedrukt in kwantitatieve indicatoren;
c) de door de beheersautoriteit en door het toezichtscomité, indien dit
bestaat, getroffen voorzieningen om de hoge kwaliteit en de
daadwerkelijke tenuitvoerlegging te waarborgen, in het bijzonder
met betrekking tot:
i) de maatregelen op het gebied van toezicht, financiële controle en
evaluatie, met inbegrip van regelingen voor gegevensverzame-
ling;
ii) een beknopt overzicht van de problemen van betekenis die bij
het beheer van de bijstand werden ondervonden, en van
eventuele ondernomen stappen;
d) de maatregelen die zijn genomen om overeenstemming met andere
takken van Gemeenschapsbeleid te waarborgen.
De in de eerste alinea, onder b), bedoelde indicatoren volgen, voorzover
mogelijk, een door de Commissie te geven aanbeveling voor gemeen-
schappelijke indicatoren. Waar aanvullende indicatoren nodig zijn om
een doeltreffend toezicht te verkrijgen op de voortgang ten aanzien van
de doelstellingen van de programmeringsdocumenten voor plattelands-
ontwikkeling, dienen ook deze indicatoren te worden geïntegreerd.
Artikel 42
1. De evaluaties worden volgens erkende evaluatiemethoden door
onafhankelijke beoordelaars verricht.
2. De evaluaties geven in het bijzonder antwoord op gemeenschappe-
lijke evaluatievragen die de Commissie in overleg met de lidstaten heeft
geformuleerd, en gaan in de regel vergezeld van prestatiecriteria en
indicatoren.
3. De autoriteit die voor het beheer van het programmeringsdocument
voor plattelandsontwikkeling verantwoordelijk is, brengt voor de
evaluaties de passende middelen bijeen, waarbij gebruik wordt gemaakt
van de toezichtsresultaten, waar nodig aangevuld door bijkomende
informatie te vergaren.
Artikel 43
1. Bij de evaluatie vooraf worden de ongelijkheden, lacunes en
mogelijkheden in de bestaande situatie geanalyseerd en wordt beoordeeld
in hoeverre de voorgestelde strategie coherent is met de situatie en de
streefniveaus, en wordt aandacht besteed aan de in de gemeenschappe-
lijke evaluatievragen aan de orde gestelde punten. Daarbij wordt het
verwachte effect van de geselecteerde actieprioriteiten beoordeeld en
worden, wanneer zij zich daartoe lenen, de streefniveaus van deze
prioriteiten gekwantificeerd. Ook worden de beoogde regelingen voor de
tenuitvoerlegging en de coherentie met het gemeenschappelijk land-
bouwbeleid en de andere takken van beleid geverifieerd.
2. De evaluatie vooraf behoort tot de verantwoordelijkheid van de
autoriteiten die het plan voor plattelandsontwikkeling voorbereiden, en
maakt daarvan deel uit.
Artikel 44
1. Bij de evaluaties halverwege de looptijd en bij de evaluaties achteraf
wordt aandacht besteed aan de vragen die voor het betrokken
programmeringsdocument voor plattelandsontwikkeling specifiek zijn,
en aan de gemeenschappelijke evaluatievragen die op communautair
niveau relevant zijn. Deze laatste vragen hebben onder meer betrekking
op de levensomstandigheden en op de structuur van de plattelands-
bevolking, op de werkgelegenheid en de inkomsten uit activiteiten op en
buiten landbouwbedrijven, op de landbouwstructuur, de landbouwpro-!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 19
ducten, kwaliteitsaspecten, het concurrentievermogen, de bosbestanden
en op het milieu. Indien een gemeenschappelijke evaluatievraag voor een
bepaald programmeringsdocument voor plattelandsontwikkeling als
ongeëigend wordt beschouwd, moet zulks worden aangetoond.
2. De evaluatie halverwege de looptijd heeft, naast de behandeling van
de evaluatievragen, in het bijzonder ook betrekking op de eerste
resultaten, op de relevantie van deze resultaten en op de coherentie ervan
met het programmeringsdocument voor plattelandsontwikkeling alsmede
op de mate waarin de streefniveaus zijn bereikt. Ook worden bij deze
evaluatie de aanwending van de financiële middelen en het verloop van
het toezicht en van de tenuitvoerlegging beoordeeld.
De evaluatie achteraf behelst, naast de beantwoording van de evaluatie-
vragen, in het bijzonder een onderzoek naar de aanwending van de
middelen en naar de doeltreffendheid, de doelmatigheid en de effecten
van de bijstandsverlening en daarin worden voorts conclusies getrokken
met betrekking tot het beleid inzake plattelandsontwikkeling, waaronder
begrepen de bijdragen van dit beleid tot het gemeenschappelijk
landbouwbeleid.
3. De evaluaties halverwege de looptijd en de evaluaties achteraf
worden in overleg met de Commissie uitgevoerd, onder de verant-
woordelijkheid van de autoriteit die voor het beheer van de pro-
grammering voor plattelandsontwikkeling verantwoordelijk is.
4. De kwaliteit van de afzonderlijke evaluaties wordt door de autoriteit
die voor het beheer van het programmeringsdocument voor plattelands-
ontwikkeling verantwoordelijk is, door het toezichtscomité, indien dit
bestaat, en door de Commissie met gebruikmaking van erkende
methoden beoordeeld. De resultaten van de evaluaties worden aan het
publiek ter beschikking gesteld.
Artikel 45
1. Uiterlijk op 31 december 2003 wordt bij de Commissie een verslag
ingediend over de evaluatie halverwege de looptijd. De autoriteit die voor
het beheer van het programmeringsdocument voor plattelandsontwikke-
ling verantwoordelijk is, informeert de Commissie over de follow-up van
de in dit evaluatieverslag vervatte aanbevelingen. Na ontvangst van de
afzonderlijke evaluatieverslagen stelt de Commissie een synthese op
communautair niveau op. Zo nodig wordt uiterlijk op 31 december 2005
een bijwerking van de evaluatie halverwege de looptijd afgerond.
2. Uiterlijk twee jaar na afloop van de programmeringsperiode wordt
bij de Commissie een verslag ingediend over de evaluatie achteraf. Na
ontvangst van de afzonderlijke evaluatieverslagen en binnen drie jaar na
afloop van de programmeringsperiode stelt de Commissie een synthese
op communautair niveau op.
3. In de evaluatieverslagen wordt uiteengezet welke methodologieën
zijn toegepast, met inbegrip van de implicaties voor de kwaliteit van de
gegevens en de bevindingen. Die verslagen bevatten tevens een
beschrijving van de context en van de inhoud van het programma,
financiële informatie, de antwoorden, met inbegrip van de gebruikte
indicatoren, op de gemeenschappelijke evaluatievragen en op de, op
nationaal of regionaal niveau geformuleerde evaluatievragen, alsmede
conclusies en aanbevelingen. De structuur van de evaluatieverslagen
moet zoveel mogelijk in overeenstemming zijn met een door de
Commissie te verstrekken aanbeveling voor een gemeenschappelijke
structuur ervan.!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 20
AFDELING 6
Aanvragen, controles en sancties
Artikel 46
1. In aanvragen om op oppervlakten of op dieren betrekking hebbende
steun voor plattelandsontwikkeling die gescheiden van steunaanvragen
als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 3887/92 worden
ingediend, worden alle oppervlakten en alle dieren van het bedrijf
vermeld die voor de controle van de aanvragen uit hoofde van de
betrokken maatregel van belang zijn, met inbegrip van die waarvoor geen
steun wordt gevraagd.
2. Indien een steunmaatregel op het gebied van plattelandsontwikkeling
op oppervlakten betrekking heeft, worden daarin individueel geïdenti-
ficeerde percelen genoemd. "M1Tijdens de looptijd van een
verbintenis mogen percelen waarvoor steun wordt verleend, niet door
andere worden vervangen, tenzij in het programmeringsdocument anders
is bepaald. 3
3. Wanneer de betalingsaanvraag wordt opgenomen in een steun-
aanvraag „oppervlakten” in het geïntegreerde beheers- en controlesys-
teem, draagt de lidstaat ervoor zorg dat percelen waarvoor steun voor
plattelandsontwikkeling wordt gevraagd, in de steunaanvraag „opper-
vlakten” in het kader van het geïntegreerde beheers- en controlesysteem
afzonderlijk worden vermeld.
4. Landoppervlakten en dieren worden overeenkomstig de artikelen 4
en 5 van Verordening (EEG) nr. 3508/92 geïdentificeerd.
Artikel 47
1. De aanvankelijke aanvragen om toetreding tot een regeling en de
daaropvolgende betalingsaanvragen worden zodanig gecontroleerd dat
een daadwerkelijke verificatie van de naleving van de voorwaarden voor
de toekenning van de steun wordt gewaarborgd. Rekening houdend met
de aard van de steunmaatregel bepalen de lidstaten de methoden en
middelen die voor de controle ervan worden gebruikt en de personen die
aan controle worden onderworpen. In de geëigende gevallen maken de
lidstaten gebruik van het bij Verordening (EEG) nr. 3508/92 ingestelde
geïntegreerde beheers- en controlesysteem.
2. De controles geschieden door middel van administratieve controles
en door controles ter plaatse.
3. De administratieve controles betreffen alle aanvragen en omvatten
kruiscontroles inzake landoppervlakten en het veebestand waarop een
steunmaatregel betrekking heeft, onder meer door vergelijking, in de
daartoe geëigende gevallen, met de gegevens van het geïntegreerde,
beheers- en controlesysteem om alle ongerechtvaardigde steunbetalingen
te voorkomen. Ook dient de nakoming van langlopende verbintenissen te
worden gecontroleerd.
4."M1De controles ter plaatse geschieden overeenkomstig de
artikelen 6, 7, 7 bis en 7 ter van Verordening (EEG) nr. 3887/92. 3Zij
betreffen elk jaar een steekproef van ten minste 5 % van de
begunstigden, welke steekproef alle verschillende soorten in de
programmeringsdocumenten opgenomen steunmaatregelen bestrijkt.
De controles ter plaatse geschieden gespreid over het jaar overeenkom-
stig een risicoanalyse die in elke maatregel voor plattelandsontwikkeling
is opgenomen. Elke verbintenis en verplichting van een begunstigde
waarvan controle op het tijdstip van het bezoek mogelijk is, vormt het
voorwerp van controle.!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 21
Artikel 48
1. V oor op basis van oppervlakten toegekende steun geldt het bepaalde
in artikel 9, leden 1 tot en met 3, van Verordening (EEG) nr. 3887/92 en
voor op basis van dieren toegekende steun het bepaalde in artikel 10,
leden 2 tot en met 5, en de artikelen 10 ter en 10 septies van die
verordening.
Bovendien geldt voor beide vormen van steun het bepaalde in artikel 11,
lid 1 bis, en artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 3887/92.
2. De lidstaten stellen een regeling inzake sancties bij niet-naleving van
de verplichtingen en de desbetreffende regelgeving vast en nemen alle
voor de toepassing van die regeling benodigde maatregelen. Deze
sancties dienen doeltreffend, evenredig en afschrikkend te zijn.
3. Indien blijkt dat door ernstige nalatigheid een onjuiste aangifte werd
gedaan, wordt de betrokken begunstigde voor het betreffende kalender-
jaar uitgesloten van alle steun voor plattelandsontwikkeling die onder het
desbetreffende hoofdstuk van Verordening (EG) nr. 1257/1999 valt. In
het geval van een opzettelijk onjuiste aangifte wordt hij tevens voor het
daaropvolgende jaar uitgesloten. Deze sanctie geldt onverminderd
bijkomende sancties waarin in de nationale regelgeving is voorzien.
HOOFDSTUK IV
SLOTBEPALINGEN
Artikel 49
1. De verordeningen (EEG) nr. 2084/80, (EEG) nr. 220/91, (EG)
nr. 860/94, (EG) nr. 1025/94, (EG) nr. 1054/94, (EG) nr. 1282/94, (EG)
nr. 1404/94, (EG) nr. 1682/94, (EG) nr. 1844/94 en (EG) nr. 746/96 en de
beschikkingen 92/522/EEG en 94/173/EG worden ingetrokken.
2. De in lid 1 genoemde ingetrokken verordeningen en beschikkingen
blijven van toepassing op de activiteiten die vóór 1 januari 2000 door de
Commissie zijn goedgekeurd uit hoofde van de in artikel 55, lid 1, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 genoemde verordeningen.
Artikel 50
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen.
Deze verordening geldt voor op of na 1 januari 2000 verleende
communautaire steun.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.!B
!M1
!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 22
BIJLAGE
PLANNEN VOOR PLATTELANDSONTWIKKELING
1. Titel van het plan voor plattelandsontwikkeling
2. Lidstaat en bestuurlijke regio (indien relevant)
3. 1. Door het plan bestreken geografisch gebied
Artikel 41 van Verordening (EG) nr. 1257/1999
2. Regio’ s van doelstelling 1 of 2
Artikel 40 van Verordening (EG) nr. 1257/1999
Geef aan:
— de regio’ s van doelstelling 1 en de onder de overgangsregeling
voor doelstelling 1 vallende regio’ s. Dit geldt uitsluitend voor de
begeleidende maatregelen (vervroegde uittreding, compense-rende vergoedingen, milieumaatregelen in de landbouw enbebossing van landbouwgrond overeenkomstig artikel 31 van
Verordening (EG) nr. 1257/1999);
— de regio’ s van doelstelling 2. Dit geldt voor:
1) de begeleidende maatregelen,2) de andere maatregelen die geen deel uitmaken van de
programmering voor doelstelling 2.
4. Planning voor het betrokken geografische gebied
Artikel 41, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
Indien in de regio bij uitzondering meer dan één plan voor plattelands-
ontwikkeling zal gelden, moet het volgende worden vermeld:
— alle relevante plannen;— de redenen waarom de maatregelen niet in één enkel plan kunnen
worden geïntegreerd;
— de onderlinge verhouding tussen de maatregelen in de onderscheiden
plannen en bijzonderheden over de wijze waarop de verenigbaarheid ende coherentie van de plannen worden gewaarborgd.
5. Gekwantificeerde beschrijving van de bestaande situatie
Artikel 43, lid 1, eerste streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
1. Beschrijving van de bestaande situatie
Beschrijf de bestaande situatie in het geografische gebied met
gebruikmaking van gekwantificeerde gegevens waarin aandacht
wordt besteed aan de sterke punten, de verschillen, de achterstandenen de ontwikkelingsmogelijkheden voor plattelandsontwikkeling.Deze beschrijving moet betrekking hebben op de agrarische en
bosbouwsectoren (inclusief de aard en de omvang van de belemme-
ringen ten aanzien van de landbouw in probleemgebieden), deplattelandseconomie, de demografische situatie, de menselijkehulpbronnen en de werkgelegenheid en de toestand van het milieu.
2. Effecten in de voorgaande programmeringsperiode
Beschrijf de effecten van de financiële middelen die in de voorgaande
programmeringsperiode in de EOGFL-werkingssfeer aan plattelands-
ontwikkeling en in het kader van de begeleidende maatregelen sedert1992 zijn besteed. Vermeld de resultaten van evaluaties.
3. Andere informatie
Beschrijf, waar zulks relevant is, naast de communautaire maat-
regelen voor plattelandsontwikkeling en de begeleidende maatregelen
ook de andere maatregelen die op het onder de programmeringvallende gebied van invloed zijn geweest.!
B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 23
6. Beschrijving van de voorgestelde strategie, de gekwantificeerde doel-
stellingen van die strategie, de gekozen prioriteiten inzake plattelands-
ontwikkeling en het bestreken geografische gebied
Artikel 43, lid 1, tweede streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
1. V oorgestelde strategie, gekwantificeerde doelstellingen en gekozen
prioriteiten
Ten aanzien van de voor het betrokken gebied geconstateerde sterke
punten, verschillen, lacunes en ontwikkelingsmogelijkheden dient
met name het volgende te worden beschreven:
— de prioriteiten voor de acties;
— de adequate strategie voor de verwezenlijking van de prioriteiten;
— de operationele doelstellingen en de verwachte effecten,
gekwantificeerd voorzover deze zich daartoe lenen, waarbij het
om een kwantificering gaat zowel in termen van toezicht als in
termen van schattingen met het oog op evaluatie;
— de mate waarin in de strategie rekening wordt gehouden met de
specifieke kenmerken van de betrokken gebieden;
— de manier waarop de geïntegreerde aanpak is verwerkt;
— de mate waarin de strategie op de integratie van vrouwen en
mannen is gericht;
— de mate waarin de strategie rekening houdt met de relevante
verplichtingen in het kader van milieubeleid op internationaal,
Gemeenschaps- en nationaal niveau, inclusief de verplichtingenin verband met duurzame ontwikkeling, in het bijzonder dekwaliteit en het gebruik van water, de instandhouding van de
biodiversiteit, waaronder die van rassen van gewassen op
landbouwbedrijven, en de opwarming van de aarde.
2. Beschrijving en effecten van andere maatregelen
V oorzover relevant, dient in de beschrijving bovendien te worden
uitgelegd welke maatregelen buiten het raam van het plan voorplattelandsontwikkeling zijn genomen (andere communautaire maat-
regelen dan wel nationale maatregelen zoals dwingende voorschrif-
ten, praktijkcodes en steunmaatregelen van de staten) en in hoeverreop deze wijze aan de geconstateerde behoeften zal worden voldaan.
3. Door specifieke regionale maatregelen bestreken gebieden
V oor elke in punt 8 gedefinieerde maatregel die niet in de gehele
regio zoals vermeld in punt 3 van toepassing is, moet de toepas-
singszone worden beschreven.
Definieer in het bijzonder:
— de voor het betrokken gebied vastgestelde lijst van probleem-
gebieden;
— eventuele wijzigingen van de lijst van probleemgebieden, naar
behoren met redenen omkleed (artikel 55, lid 4, van Verordening(EG) nr. 1257/1999);
— de gebieden met specifieke beperkingen op milieugebied met
een degelijke motivering.
4. Tijdschema en verwachte respons
Het voorgestelde tijdschema voor de uitvoering van de verschillende
maatregelen, de mate waarin naar verwachting van de maatregelen
gebruik zal worden gemaakt, en de geldigheidsduur (zie ook punt 8).
7. Beoordeling waarin wordt aangegeven welke economische, milieu- en
sociale effecten worden verwacht
Artikel 43, lid 1, derde streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
Uitvoerige informatie overeenkomstig artikel 43 van Verordening (EG)
nr. 1257/1999.!
B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 24
!M1
8. Indicatieve algemene financiële tabel (EOGFL-jaar)
Artikel 43, lid 1, vierde streepje, van Verorening (EG) nr. 1257/1999.
— Tabel met de financiële programmering: programma’ s voor platte-
landsontwikkeling (miljoen EUR)
1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 25
— De verschillende maatregelen worden als volgt gedefinieerd:
a) investeringen in landbouwbedrijven;b) vestiging van jonge landbouwers;c) opleiding;d) vervroegde uittreding;e) probleemgebieden en gebieden met specifieke beperkingen op
milieugebied;
f) milieumaatregelen in de landbouw;g) verbetering van de verwerking en afzet van landbouwproducten;h) bebossing van landbouwgrond;i) overige bosbouwmaatregelen;j) grondverbetering;k) herverkavelingl) oprichting van bedrijfsverzorgingsdiensten en diensten ter onder-
steuning van het bedrijfsbeheer voor de landbouw;
m) afzet van kwaliteitslandbouwproducten;n) dienstverlenende instanties voor de basiszorg voor de plattelands-
economie en -bevolking;
o) dorpsverbieuwing en -ontwikkeling en bescherming en instand-
houding van het landelijke erfgoed;
p) diversificatie van de bedrijvigheid in de landbouw en in verwante
sectoren, gericht op het combineren van verscheidene activiteiten
of het aanboren van alternatieve inkomstenbronnen;
q) waterbeheer in de landbouw;r) ontwikkeling en verbetering van de met de ontwikkeling van de
landbouw samenhangende infrastructuur;
s) bevordering van toeristische en ambachtelijke activiteiten;t) milieubehoud in samenhang met land- en bosbouw en land-
schapsbeheer, en met verbetering van het welzijn van dieren;!
M11999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 26
u) herstel van door een natuurramp beschadigd agrarisch productie-
potentieel en het treffen van passende preventieve voorzieningen;
v) financiële instrumentering.
— Middelen uit het EOGFL-Garantie voor de overeenkomstig artikel 33
van V erordening (EG) nr. 1257/1999 in de (plattelands)gebieden vandoelstelling 2 genomen maatregelen ter bevordering van de aanpassing
en de ontwikkeling van plattelandsgebieden:… miljoen EUR (% van
het voor artikel 33 geplande totaalbedrag).
9. Beschrijving van de maatregelen die voor de uitvoering van de plannen
worden overwogen
Artikel 43, lid 1, vijfde streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
V oor elk van de navolgende punten moet worden vermeld:
A. Hoofdkenmerken van de steunmaatregelen.
B. Andere elementen.
1. Algemene eisen
A. Hoofdkenmerken van de steunmaatregelen:
— De lijst van de maatregelen in de in Verordening (EG)
nr. 1257/1999 aangegeven volgorde:
— Het juiste artikel (en het lid daarvan) waaronder elke
betalingsmaatregel voor plattelandsontwikkeling valt.
Worden twee of meer artikelen genoemd, dan moet de
betalingsmaatregel worden opgesplitst over de samen-stellende delen ervan.
B. Andere elementen:
Geen.
2. V oor alle of voor verscheidene maatregelen geldende eisen (
1)
A. Hoofdkenmerken:
— Communautaire bijdrage op basis van hetzij de totale,
hetzij de overheidsuitgaven.
— De toegepaste steunintensiteiten en/of -bedragen en
differentiatie (hoofdstukken I tot en met VIII).
— Uitzonderingen bedoeld in artikel 37, lid 3, tweede alinea,
eerste gedachtestreepje, van Verordening (EG) nr. 1257/
1999.
B. Andere elementen:
— Bijzonderheden over de subsidiabiliteitsvoorwaarden.
— De criteria die de economische levensvatbaarheid (hoofd-
stukken I, II, IV en VII) aantonen.
— Gebruikelijke goede landbouwmethoden (hoofdstukken V
en VI).
— De minimumnormen op het gebied van milieu, hygiëne en
dierenwelzijn (hoofdstukken I, II en VII).
— Het vereiste niveau van vakbekwaamheid en deskundig-
heid (hoofdstukken I, II en IV).
— V oldoende beoordelingselementen betreffende het voor de
betrokken producten bestaan van normale afzetmogelijk-heden op de markt (hoofdstukken I en VII), als bedoeld inde artikelen 6 en 26 van Verordening (EG) nr. 1257/1999.
— Beschrijving van het geheel van alle lopende contracten
(uit de voorafgaande periode), waarbij ook financiëleinformatie dient te worden verstrekt en de voor deze!
M1
(1) De verwijzingen naar hoofdstukken zijn verwijzingen naar de hoofdstukken
in Verordening (EG) nr. 1257/1999.!B
!M1
!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 27
contracten geldende procedures/voorschriften dienen te
worden beschreven.
3. V oor specifieke maatregelen benodigde informatie
Bovendien wordt voor de maatregelen als bedoeld in de afzonderlijke
hoofdstukken, de volgende specifieke informatie verlangd:
I . Investeringen in landbouwbedrijven
A. Hoofdkenmerken:
— De primaire productiesectoren en typen investerin-
gen.
B. Andere elementen:
— De bovengrenzen voor het voor steunverlening in
aanmerking komende totale investeringsbedrag.
— De soorten steun.
— In voorkomend geval, een beschrijving van de
plattelandsgebieden met structurele problemen alsbedoeld in artikel 2 van deze verordening.
I I . Vestiging van jonge landbouwers
A. Hoofdkenmerken:
Geen.
B. Andere elementen:
— De periode waarover jonge landbouwers beschikken
om aan de subsidiabiliteitscriteria te voldoen, binnende volgens artikel 5 Verordening (EG) nr. 1257/1999toegestane maximumperiode van drie jaar.
— De leeftijdsgrens.— De voorwaarden waaraan moet worden voldaan door
jonge landbouwers die zich niet als enig bedrijfs-hoofd vestigen of die zich vestigen als lid van een
vereniging of coöperatie waarvan het hoofddoel het
beheer van een landbouwbedrijf is.
— De soort vestigingssteun.
III. O p l e i d i n g
A. Hoofdkenmerken:
Geen.
B. Andere elementen:
— De in aanmerking komende acties en begunstigden.— De maatregelen om ervoor te zorgen dat geen
normale leergangen en programma’s voor financie-
ring worden voorgesteld.
I V . Vervroegde uittreding
A. Hoofdkenmerken:
Geen.
B. Andere elementen:
— Bijzonderheden over de voorwaarden met betrek-
king tot cedenten, overnemers, werknemers en devrijgekomen grond, in het bijzonder het gebruik van
grond die de cedent voor niet-commerciële doel-
einden behoudt en de periode om de levensvatbaar-heid te verbeteren.
— De soort steun, waarbij ook het systeem moet
worden beschreven dat voor de berekening van het
voor medefinanciering in aanmerking komende
maximumbedrag per bedrijf wordt gebruikt, meteen motivering per type begunstigde.!
B
!M1
!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 28
— Een beschrijving van de nationale regelingen voor
pensionering en vervroegde uittreding.
— Bijzonderheden met betrekking tot de duur van de
steunverlening.
V . Probleemgebieden en gebieden met specifieke
beperkingen op milieugebied
A. Hoofdkenmerken:
— Het steunniveau:
1. voor compenserende vergoedingen als bedoeld
in artikel 13, onder a), van Verordening (EG)
nr. 1257/1999: motivering van de differentiatie
van het steunbedrag aan de hand van de inartikel 15, lid 2, van die verordening vermeldecriteria;
2. voor compenserende vergoedingen als bedoeld
in artikel 13, onder a), van Verordening (EG)nr. 1257/1999: voorstellen om de in artikel 15,lid 3, tweede alinea, opgenomen flexibiliteits-
bepalingen met betrekking tot het voor mede-
financiering in aanmerking komende maxi-mumbedrag te gebruiken, dienen met redenente zijn omkleed. Aangeven hoe zij in deze
gevallen ervoor zullen zorgen dat de boven-
grens voor compenserende vergoedingen inacht wordt genomen, en aangegeven dient teworden welke administratieve procedure zal
worden toegepast om naleving van het voor
medefinanciering in aanmerking komendemaximumbedrag te garanderen;
3. voor betalingen als bedoeld in artikel 13, onder
b), en artikel 16 van Verordening (EG) nr. 1257/
1999: gedetailleerde agronomische berekenin-gen met vermelding van: a) de door despecifieke beperkingen op milieugebied ver-
oorzaakte inkomensverliezen en kosten, b) de
als referentiepunt gebruikte agronomische ver-onderstellingen.
B. Andere elementen:
— Bijzonderheden over de subsidiabiliteitsvoorwaar-
den, waaronder:
1. de vastgestelde minimumoppervlakte;
2. een beschrijving van de voor gemeenschappe-
lijke weidegronden te gebruiken passendeomrekeningsmethode.
V I . Milieumaatregelen in de landbouw
A. Hoofdkenmerken:
— Een motivering van de verbintenissen in het licht
van de verwachte effecten ervan.
— Ten aanzien van met uitsterven bedreigde rassen van
landbouwhuisdieren het bewijs van deze situatie, dat
in overeenstemming moet zijn met wetenschappe-
lijke gegevens welke worden erkend door alsautoriteiten op dit gebied beschouwde internationaleorganisaties. "
M2De lidstaten kunnen in het kader
van de huidige steunregeling voor plattelandsont-
wikkeling tot en met 31 december 2001 nieuweverbintenissen aangaan met betrekking tot rassen diein het kader van de vroegere regelingen werden
gesteund. 3
— Wat plantaardige genetische hulpbronnen die wor-
den bedreigd door genetische erosie betreft, het
bewijs van genetische erosie gebaseerd op weten-
schappelijke resultaten en indicatoren ten aanzienvan het voorkomen van landrassen/primitieve (loka-!
B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 29
le) rassen, hun diversiteit in populatie en de
voorkomende lokale landbouwmethoden.
— Nauwkeurige gegevens over de verplichtingen van
de landbouwers en over alle andere in de overeen-komst opgenomen voorwaarden, met inbegrip vande mogelijkheden en procedures voor de aanpassing
van lopende contracten.
— Een beschrijving van de reikwijdte van de maat-
regel, waarbij wordt aangegeven in hoeverre de
toepassing op de behoeften is afgestemd in termen
van geografische, sectoriële of andere dekking.
— Gedetailleerde agronomische berekeningen met
vermelding van: a) gederfde inkomsten en extra
kosten in vergelijking met de gebruikelijke goedelandbouwmethoden, b) de als referentiepunt ge-bruikte agronomische veronderstellingen en c) de
omvang van de stimulans en de motivering van de
stimulans aan de hand van objectieve criteria.
— Voor de gezamenlijke milieumaatregelen in de
landbouw: vermeld de mogelijke combinaties van
maatregelen en geef aan hoe de coherentie tussen demaatregelen wordt gewaarborgd.
B. Andere elementen:
Geen.
VII. Ve r we r k i n g e n a f z e t v a n l a n d b o u w p r o d u c t e n
A. Hoofdkenmerken:
— Sectoren van de agrarische basisproductie.
B. Andere elementen:
— Criteria om de economische voordelen voor de
primaire producenten aan te tonen.
VIII. B o s b o u w
A. Hoofdkenmerken:
— Definitie van:
— „landbouwgrond”, in samenhang met artikel 25
van Verordening (EG) nr. 1257/1999;
— „agrariër”, in samenhang met artikel 26 van
Verordening (EG) nr. 1257/1999.
— De regelingen die ervoor moeten zorgen dat de
acties aan de plaatselijke omstandigheden zijnaangepast, verenigbaar zijn met het milieu en, waarpassend, gericht zijn op de handhaving van een
evenwicht tussen de houtteelt en de wildpopulaties.
— De bepalingen van de tussen de regio’ s en potentiële
begunstigden te sluiten contracten betreffende acties
als bedoeld in artikel 32 van Verordening (EG)
nr. 1257/1999.
B. Andere elementen:
— Beschrijving van de in aanmerking komende acties
en de begunstigden.
— Het verband tussen de voorgestelde acties en de
nationale/subnationale bosplannen of gelijkwaardigeinstrumenten.
— Het bestaan van plannen voor de bescherming van
de bossen als bedoeld in de communautairewetgeving voor de gebieden die bij de klasse „zeerbrandgevaarlijk” of „middelmatig brandgevaarlijk”
zijn ingedeeld, en het feit dat de voorgestelde
maatregelen met deze beschermingsplannen inovereenstemming zijn.!
B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 30
I X . Bevordering van de aanpassing en de ontwikke-
ling van plattelandsgebieden
A. Hoofdkenmerken:
— Beschrijving en motivering van de voorgestelde
activiteiten onder deze maatregel.
B. Andere elementen:
— Definitie van financiële instrumentering, welke in
overeenstemming moet zijn met algemene sub-sidiabiliteitscriteria.
10. Eventuele behoeften op het gebied van studies, demonstratieprojecten,
opleiding of technische bijstand (waar passend)
Artikel 43, lid 1, zesde streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
11. Aanwijzing van de bevoegde autoriteiten en verantwoordelijke instan-
ties
Artikel 43, lid 1, zevende streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
12. De regelingen om voor een doeltreffende en correcte tenuitvoerlegging
van de plannen te zorgen, met inbegrip van de regelingen inzake
toezicht en evaluatie, een definitie van gekwantificeerde indicatoren
voor de evaluatie, de controle- en sanctieregelingen en de regelingen omvoor passende publiciteit te zorgen
Artikel 43, lid 1, achtste streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
1. Gedetailleerde informatie over de tenuitvoerlegging van de
artikelen 41 tot en met 45 van de V erordening (EG) nr. 1257/1999
Deze dient met name in te houden:
— een beschrijving van de financiële kanalen voor de betaling van
de bijstand aan de eindbegunstigden;
— de regelingen voor het toezicht op en de evaluatie van het
programma, en met name de systemen en procedures voor het
verzamelen, ordenen en coördineren van de gegevens die
betrekking hebben op de financiële, fysieke en impactindica-toren;
— de rol, de samenstelling en het reglement van orde van de
voorkomende toezichtscomités;
— codificatie. Deze codificatie zal in overeenstemming zijn met het
door de Commissie verstrekte model.
2. Gedetailleerde informatie over de uitvoering van de artikelen 46, 47
en 48 van deze verordening
Het betreft onder meer de precieze controlemaatregelen die worden
overwogen om de inhoudelijke aspecten van de aanvragen te
verifiëren en na te gaan of aan de voorwaarden voor steunverleningis voldaan, en de precieze sanctiebepalingen.
3. Gedetailleerde informatie over de inachtneming van de bij V erorde-
ning (EG) nr. 1685/2000 vastgestelde algemene subsidiabiliteits-
criteria
Artikel 32 bis van deze verordening.
13. Resultaten van het gepleegde overleg en aanwijzing van de betrokken
autoriteiten, instanties en economische en sociale partners
Artikel 43, lid 1, negende streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
1. Aangegeven moet worden
— welke sociale en economische partners en andere relevante
nationale instanties volgens de nationale regelgeving en praktijkmoeten worden geraadpleegd;
— welke autoriteiten en instanties op landbouw- en milieugebied
bij, met name, de ontwikkeling, de uitvoering, het toezicht op ende evaluatie en herziening van de milieumaatregelen in de!
B
!M1
!B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 31
landbouw en andere maatregelen gericht op het milieu moeten
worden betrokken, hierdoor verzekerend dat er een balans is ten
aanzien van deze maatregelen en andere maatregelen voor
plattelandsontwikkeling.
2. V at de resultaten van het gepleegde overleg samen en geef aan in
welke mate met de meegedeelde standpunten en adviezen rekening isgehouden
14. Evenwicht tussen de verschillende steunmaatregelen
Artikel 43, lid 2, tweede streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
1. Beschrijf, met aandacht voor de sterke punten, de behoeften en de
mogelijkheden
— Het evenwicht tussen de verschillende maatregelen voor platte-
landsontwikkeling.
— De mate waarin de milieumaatregelen in de landbouw op het
gehele grondgebied van toepassing zijn.
2. In voorkomend geval moet in deze beschrijving aandacht worden
besteed aan
— de genomen maatregelen die buiten het raam van Verordening
(EG) nr. 1257/1999 vallen;
— de in het raam van afzonderlijke plannen voor plattelands-
ontwikkeling genomen of voorgenomen maatregelen.
15. V erenigbaarheid en coherentie
Artikel 37, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1257/1999
A. Hoofdkenmerken:
1. Beoordeling van de verenigbaarheid en coherentie met
— de andere takken van communautair beleid, in het bijzonder
het mededingingsbeleid, en de in het kader van die beleids-
takken ten uitvoer gelegde maatregelen;
— de andere instrumenten van het gemeenschappelijk land-
bouwbeleid, vooral wanneer wordt voorzien in uitzonderingenop artikel 37, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1257/1999;
— de andere steunmaatregelen in het kader van de plannen voor
plattelandsontwikkeling;
— algemene subsidiabiliteitscriteria.
2. Wat de in artikel 33 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 bedoelde
maatregelen betreft, moet erop worden toegezien en zo nodig
worden verduidelijkt dat:
— de maatregelen als bedoeld in het zesde, zevende en negende
streepje van dat artikel niet via steun worden gefinancierd dieuit het EFRO wordt verleend in plattelandszones vandoelstelling 2 en in voor overgangssteun in aanmerking
komende gebieden;
— de maatregelen niet vallen binnen de werkingssfeer van enige
andere maatregel als bedoeld in titel II van Verordening (EG)nr. 1257/1999.
B. Andere elementen:
3. In de beoordeling dient met name aandacht te worden besteed aan
de regelingen om een goede coördinatie te waarborgen met de
administraties van:
— de in het kader van de marktordeningen ingestelde ontwikke-
lingsmaatregelen;
— eventuele maatregelen voor plattelandsontwikkeling waarin
via nationale wetgeving is voorzien.
16. Aanvullende staatssteun
Artikel 52 van Verordening (EG) nr. 1257/1999
A. Hoofdkenmerken:!
B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 32
Geef de maatregelen aan waarin staatssteun zal worden verleend bij
wijze van aanvullende financiering (artikel 52 van Verordening (EG)
nr. 1257/1999). Een indicatieve tabel dient het bedrag van de
aanvullende financiering weer te geven in relatie tot elk van demaatregelen gedurende elk jaar van het plan.
B. Andere elementen:
Geen.!
B1999R1750 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 33