1999R1727 — NL — 17.12.2004 — 001.001

Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschĳnt buiten de verantwoordelĳkheid van de instellingen

Gewĳzigd bĳ:









▼B

VERORDENING (EG) Nr. 1727/1999 VAN DE COMMISSIE

van 28 juli 1999

houdende enige uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2158/92 van de Raad betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand







DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 2158/92 van de Raad van 23 juli 1992 betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand ( 1 ), gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 308/97 ( 2 ), en met name op artikel 4, lid 4, (1) Overwegende dat in Verordening (EEG) nr. 2158/92 is bepaald dat de Gemeenschap financieel bĳdraagt in de maatregelen in het kader van de communautaire actie voor de bescherming van de bossen tegen brand; (2) Overwegende dat in artikel 4, lid 3, van genoemde verordening is bepaald dat deze financiële bĳdrage bĳ voorrang geldt voor door de lidstaten ingediende programma's voor de verbetering van de bescherming van de bossen tegen brand; (3) Overwegende dat het, met het oog op efficiency, vereenvoudiging en rationalisatie van zowel de nationale als de communautaire procedures, dienstig is om de verschillende acties waarvoor financiële bĳstand van de Gemeenschap wordt gevraagd, jaarlĳks per lidstaat in een nationaal programma samen te brengen; (4) Overwegende dat nadere regels voor de indiening van de aanvraag om bĳstand voor het nationale programma dienen te worden vastgesteld en tevens de gegevens die dat programma dient te bevatten om het onderzoek ervan te vergemakkelĳken; (5) Overwegende dat in een regeling inzake voorschotten op de financiële bĳstand van de Gemeenschap dient te worden voorzien opdat de lidstaat het nationale programma financieel adequaat kan beheren; (6) Overwegende dat de voorschotaanvragen en de aanvragen om uitbetaling van het eindsaldo van het nationale programma die door de bevoegde autoriteiten bĳ de Commissie worden ingediend, vergezeld dienen te gaan van bepaalde gegevens die het onderzoek naar de regelmatigheid van de uitgaven met de regels moeten vergemakkelĳken; (7) Overwegende dat de Commissie ervan in kennis dient te worden gesteld dat de uitvoering van de acties volgens de in de beschikking waarbĳ de bĳstand is toegekend, vervatte voorwaarden en binnen de daarin gestelde termĳnen verloopt; (8) Overwegende dat de lidstaten voor een doeltreffende controle op de verwezenlĳking van de acties van het nationale programma de nodige maatregelen dienen te nemen; (9) Overwegende dat op grond van artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 2158/92 en op grond van Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen ( 3 ), de lidstaten de feitelĳke en rechtmatige uitvoering van de door de Gemeenschap gefinancierde maatregelen dienen na te gaan en de als gevolg van onregelmatigheden of onachtzaamheden verloren gegane bedragen dienen terug te vorderen; dat de bedoelde bedragen uitgaven vormen die in het kader van de begroting van de Gemeenschap niet gerechtvaardigd zĳn en bĳgevolg aan de Gemeenschap moeten worden terugbetaald; (10) Overwegende dat indien uit de in artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 2158/92 voorziene controles een onregelmatigheid blĳkt, de lidstaat zĳn standpunt over de geconstateerde situatie moet kunnen geven; dat, als nader onderzoek bevestigt dat er een onregelmatigheid is geweest en bĳgevolg de betrokken bedragen voor de begroting niet-gerechtvaardigde uitgaven waren, die bedragen aan de Gemeenschap moeten worden terugbetaald; (11) Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 1170/93 van de Commissie ( 4 ), gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1460/98 ( 5 ), bĳgevolg dient te worden ingetrokken; (12) Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zĳn met het advies van het Permanent Comité voor de bosbouw, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENlNG VASTGESTELD:







Artikel 1

1. De in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 2158/92 bedoelde programma's worden jaarlĳks op nationaal niveau opgesteld. Het nationale programma omvat alle aanvragen om bĳstand op grond van genoemd artikel 4. Het programma behelst de gegevens en de documenten die in bĳlage I en in artikel 2 van de onderhavige verordening zĳn genoemd. De lidstaat zendt dit programma in de in bĳlage I aangegeven vorm in tweevoud aan de Commissie.

2. Het in lid 1 bedoelde nationale programma heeft, vanaf de in artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 2158/92 bedoelde datum van kennisgeving van de beschikking van de Commissie, een looptĳd van maximaal drie jaar die niet kan worden verlengd.

Artikel 2

Het in artikel 1 bedoelde programma houdt het volgende in:

a) een staat van de bewĳsstukken die de ontvangers van de bĳstand moeten verstrekken; onder „bewĳsstuk” wordt verstaan, elk document dat is opgesteld overeenkomstig de wettelĳke of administratiefrechtelĳke bepalingen van de betrokken lidstaat of overeenkomstig de maatregelen die zĳn vastgesteld door de bevoegde autoriteit en waarmee kan worden bewezen dat aan de financiële of andere voorwaarden voor de actie waarop een aanvraag betrekking heeft, is voldaan. In de staat wordt de benaming van de bewĳsstukken vermeld en worden de bepalingen of maatregelen genoemd op grond waarvan zĳ zĳn opgesteld en tevens wordt daarin van die stukken een korte inhoudsbeschrĳving gegeven;

b) het model van de formulieren waarmee de begunstigden hun betalingsaanvraag indienen. In deze formulieren moeten minstens een samenvatting van de verrichte uitgaven zĳn opgenomen alsmede een tabel van de geplande en de verwezenlĳkte maatregelen, zowel in kwantitatief als in kwalitatief opzicht;

c) een beschrĳving van de controle- en beheersmethoden die in toepassing van artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 2158/92 zĳn vastgesteld om de doeltreffende tenuitvoerlegging van de acties van het programma te waarborgen.

De lidstaat deelt de Commissie eveneens de bĳwerkingen van de in de eerste alinea bedoelde documenten mee.

▼M1

Artikel 2 bis

1. De bevoegde instanties die door de lidstaten krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2152/2003 van het Europees Parlement en de Raad ( 6 ) worden aangewezen om de in de goedgekeurde nationale programma's opgenomen activiteiten te beheren, leven de bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad ( 7 ) en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie ( 8 ) vastgestelde regels alsook het bepaalde in deze verordening na.

2. In het bijzonder dienen de in lid 1 bedoelde instanties, hierna „de bevoegde instanties” genoemd, ten minste aan de volgende criteria te voldoen:

a) zij zijn nationale publiekrechtelijke organen of met een openbaredienstverleningstaak belaste privaatrechtelijke entiteiten die onderworpen zijn aan het recht van een lidstaat;

b) zij bieden passende financiële garanties, bij voorkeur uitgaand van een overheidsinstantie, met name wat betreft de volledige invordering van alle aan de Commissie verschuldigde bedragen;

c) zij ontplooien hun activiteiten overeenkomstig de eisen van goed financieel beheer;

d) zij garanderen de doorzichtigheid van de overeenkomstig artikel 56, lid 1, onder a) tot en met e), van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 verrichte handelingen.

3. Naast het feit dat zij aan de criteria van lid 2 dienen te voldoen, leveren de in lid 2, onder a), bedoelde privaatrechtelijke entiteiten het bewijs

a) van hun technische en professionele geschiktheid, op basis van bescheiden betreffende de opleiding en beroepskwalificaties van hun hoger personeel;

b) van hun financiële en economische draagkracht, op basis van passende verklaringen van banken of het bewijs van een relevante verzekering tegen beroepsrisico’s of een staatsgarantie, dan wel balansen of uittreksels daarvan betreffende ten minste de laatste twee afgesloten boekjaren, ingeval de bekendmaking van de balans is voorgeschreven krachtens de bedrijfswetgeving van het land waar de entiteit is gevestigd;

c) dat zij naar nationaal recht bevoegd zijn om de taken tot uitvoering van de begroting te vervullen, bijvoorbeeld blijkens documenten die het bewijs vormen van hun inschrijving in het beroeps- of handelsregister, een verklaring onder ede of een attest, lidmaatschap van een specifieke organisatie, uitdrukkelijke vergunning of inschrijving in het BTW-register;

d) dat zij zich niet in een van de in de artikelen 93 en 94 van Verordening (EG) nr. 1605/2002 genoemde gevallen bevinden.

4. De Commissie sluit met de bevoegde instanties een overeenkomst conform artikel 56 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 en de artikelen 35 en 41 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002.

5. De bevoegde instanties voeren periodieke controles uit om te garanderen dat de uit hoofde van Verordening (EG) nr. 2152/2003 gefinancierde maatregelen correct worden uitgevoerd. Zij nemen de nodige maatregelen om onregelmatigheden en fraude te voorkomen en stellen in voorkomend geval vervolging in om verloren gegane, ten onrechte betaalde of slecht bestede middelen in te vorderen.

6. De bevoegde instanties verstrekken de Commissie alle informatie waarom deze verzoekt. De Commissie kan overeenkomstig de regels van goed financieel beheer controles van de documenten en controles ter plaatse uitvoeren naar hun bestaan, relevantie en goede werking.

7. De bijdrage van de Gemeenschap wordt uitbetaald via de bevoegde instanties, die ook de rekeningen en bescheiden betreffende de ontvangst en uitbetaling van die bijdrage ter ondersteuning van het nationale programma bijhouden, met inbegrip van alle facturen en documenten met een soortgelijke bewijskracht ter staving van de directe en indirecte kosten van het programma.

▼B

Artikel 3

1. De bevoegde autoriteit kan op zĳn vroegst 1 januari van het jaar na de datum van de kennisgeving van de beschikking van de Commissie een voorschot aanvragen van maximaal 30 % op de financiële bĳstand van de Gemeenschap voor het nationale programma.

2. De lidstaat kan een tweede voorschot van maximaal 30 % aanvragen, wanneer hĳ het bewĳs van het gebruik van 60 % van het eerste voorschot voor hetzelfde programma levert. Het tweede voorschot kan op 50 % worden gebracht indien 90 % van het eerste voorschot is uitgegeven.

3. Het saldo wordt betaald nadat de Commissie het eindverslag, de financiële eindstaat en de aanvraag om de afsluitende betaling met betrekking tot het nationale programma heeft ontvangen en goedgekeurd.

Artikel 4

1. De bevoegde autoriteit zendt vanaf 1 juli van het jaar na de datum van de kennisgeving van de beschikking van de Commissie over het programma halfjaarlĳks een overzicht van de aan de begunstigden verrichte betalingen, volgens het model in bĳlage II, vergezeld van een overzicht van de stand van de werkzaamheden.

2. De aanvragen om betaling van voorschotten op en van het saldo in verband met het nationale programma moeten door de bevoegde autoriteit volgens het model in bĳlage III in tweevoud bĳ de Commissie worden ingediend.

Artikel 5

1. Wanneer een lidstaat bedragen terugvordert die als gevolg van onregelmatigheden of onachtzaamheden verloren zĳn gegaan, betaalt hĳ die bedragen aan de Gemeenschap terug.

2. Wanneer de Commissie binnen vier jaar na de betaling van het saldo een onregelmatigheid in verband met een door de Gemeenschap gefinancierde maatregel vaststelt en het betrokken bedrag niet overeenkomstig lid 1 aan de Gemeenschap is terugbetaald, legt zĳ dit aan de betrokken lidstaat voor en geeft zĳ deze de gelegenheid om opmerkingen te maken.

3. Wanneer de Commissie, na analyse van de situatie en van de eventuele opmerkingen van de betrokken lidstaat, vaststelt dat er inderdaad een onregelmatigheid is geschied, worden de betrokken bedragen door de lidstaat terugbetaald.

Artikel 6

Verordening (EEG) nr. 1170/93 wordt ingetrokken.

Deze verordening blĳft echter van toepassing voor aanvragen om bĳstand die vóór 1 november 1998 zĳn ingediend.

Artikel 7

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat.









BĲLAGE I

(Indiening van de programma's)

Gegevens over het nationale programma voor het jaar 200..

1. Contactpunt bĳ de bevoegde autoriteit: (naam, adres, telefoon, fax, e-mail van de contactpersoon/contactinstantie).

2. Beschrĳving van het programma en plaats waar de geplande acties worden uitgevoerd.

3. Betrokken brandgevaarlĳke gebieden (in de zin van artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 2158/92).

4. Bĳdrage van het programma aan de uitvoering van het/de plan(nen) voor de bescherming van de bossen tegen brand (in de zin van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2158/92).

5. Looptĳd van het programma, begin- en einddatum van de uitvoering van het programma, tĳdschema voor de uitvoering.

6. Totale kosten van het programma en gevraagde bĳstand (als percentage van de totale kosten).

7. Verdeling van de kosten over de verschillende maatregelen (tabel 1 invullen).

8. Beschrĳving van de verschillende aanvragen die in het nationale programma zĳn opgenomen (tabel 2 invullen; één formulier per aanvrager gebruiken) en overzichtsstaat van de verschillende aanvragen (tabel 3 invullen).

9. Financieringsschema van het nationale programma (met name tabel 4 invullen).

10. Verklaring dat niet vóór de indiening van het programma met de werkzaamheden is begonnen: Neen/Ja (doorhalen wat niet van toepassing is).

11. Lichaam waaraan de betalingen zullen worden gedaan en bankgegevens.

12. Staat met de bewĳsstukken die de begunstigde moet verstrekken; model van de formulieren waarmee de begunstigden hun betalingsaanvraag indienen; beschrĳving van de controle- en beheersmethoden om een efficiënte uitvoering van de acties van het programma te waarborgen.

13. Verklaring dat geen enkele aanvraag in het raam van dit programma bĳ andere fondsen van de Gemeenschap zal worden ingediend.

Datum

Handtekening en stempel









BĲLAGE II

Algemene opmerkingen

De aanvragen om voorschotten, de aanvragen om betalingen, de halfjaarlĳkse overzichten van uitgaven en de overzichten inzake de stand van de werkzaamheden, alsmede alle aanvullende inlichtingen moeten in tweevoud worden gezonden aan:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Landbouw

Eenheid VI FII 2

Wetstraat 200

B—1049 Brussel

Halfjaarlĳkse overzichten van betalingen

Gebruik het formulier „Tabel 1”.

Stand van de werkzaamheden

Gebruik het formulier „Tabel 2”.









BĲLAGE III