Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
"B"C1 BESCHIKKING 3Nr. 283/2000/EGKS V AN DE COMMISSIE
van 4 februari 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op bepaalde gewalste, platte producten van ijzer of van
niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkel
warmgewalst uit Bulgarije, India, de Federale Republiek Joegoslavië, Taiwan en Zuid-Afrika, en tot
aanvaarding van door bepaalde producenten/exporteurs aangeboden verbintenissen en tot beëindiging van
de procedure ten aanzien van Iran
(PB L 31 van 5.2.2000, blz. 15)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Beschikking nr. 2009/2000/EGKS van de Commissie van 22
september 2000 L 240 12 23.9.2000
Gerectificeerd bij:
"C1 Rectificatie, PB L 108 van 5.5.2000, blz. 37 (283/2000/EGKS)
"C2 Rectificatie, PB L 119 van 20.5.2000, blz. 39 (283/2000/EGKS)2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 1
"C1 BESCHIKKING 3Nr. 283/2000/EGKS V AN DE COMMISSIE
van 4 februari 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op bepaalde gewalste,
platte producten van ijzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van
600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkel
warmgewalst uit Bulgarije, India, de Federale Republiek Joegoslavië,
Taiwan en Zuid-Afrika, en tot aanvaarding van door bepaalde
producenten/exporteurs aangeboden verbintenissen en tot beëindiging
van de procedure ten aanzien van Iran
DE COMMISSIE V AN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting tot de Europese Gemeenschap van Kolen
en Staal,
Gelet op Beschikking nr. 2277/96/EGKS van de Commissie van 28 november
1996 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uitlanden die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Kolen enStaal (
1), gewijzigd bij Beschikking nr. 1000/1999/EGKS (2), met name op de
artikelen 8 en 9,
Na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
1.Inleiding van de procedure
(1) Op 7 januari 1999 heeft de Commissie door middel van een bericht
(hierna „bericht van inleiding” genoemd) in het Publicatieblad van de
Europese Gemeenschappen (3) de inleiding aangekondigd van een
antidumpingprocedure ten aanzien van de invoer in de Gemeenschap
van bepaalde gewalste, platte producten van ijzer of van niet-gelegeerdstaal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, nochbekleed, opgerold, enkel warmgewalst, uit Bulgarije, India, Iran, de
Federale Republiek Joegoslavië (hierna „Joegoslavië” genoemd),
Taiwan en Zuid-Afrika.
(2) De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht van Eurofer
namens producenten van de Gemeenschap die goed zijn voor een grootdeel van de totale productie van het betrokken product in de
Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van
Beschikking nr. 2277/96/EGKS, hierna „de basisbeschikking” ge-noemd. De klacht bevatte bewijsmateriaal dat het betrokken productmet dumping werd ingevoerd en dat hierdoor aanmerkelijke schade
was ontstaan, welk bewijsmateriaal toereikend werd geacht om een
procedure in te leiden.
2.Onderzoek
(3) De Commissie heeft de producenten/exporteurs in de exportlanden
(hierna „producenten/exporteurs” genoemd), de importeurs en de haar
bekende betrokken representatieve organisaties, de vertegenwoordigers
van de exportlanden en de klagende producenten in de Gemeenschapofficieel van de inleiding van de procedure in kennis gesteld. DeCommissie heeft al deze partijen alsmede de partijen die zich binnen
de in het bericht van inleiding genoemde termijn hebben bekend-
gemaakt vragenlijsten toegezonden. Ingevolge artikel 6, lid 5, van debasisbeschikking heeft de Commissie de rechtstreeks betrokken
partijen in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk uiteen te
zetten en te verzoeken te worden gehoord.
(4) Enkele producenten/exporteurs, klagende EG-producenten en impor-
teurs hebben schriftelijk opmerkingen gemaakt.!B
(1) PB L 308 van 29.11.1996, blz. 11.
(2) PB L 122 van 12.5.1999, blz. 35.
(3) PB C 4 van 7.1.1999, blz. 3.2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 2
Alle partijen die binnen de gestelde termijn het verzoek hadden
ingediend te worden gehoord omdat zij mogelijk belang hadden bij deresultaten van de procedure en bijzondere redenen hadden om teworden gehoord, werden gehoord.
(5) Alle partijen werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en
overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens was deaanbeveling te doen
i) definitieve antidumpingrechten in te stellen op het betrokken
product uit Bulgarije, India, Joegoslavië, Taiwan en Zuid-Afrika,
ii)
"C2de verbintenissen van enkele producenten/exporteurs te
aanvaarden en 3
iii) de procedure ten aanzien van Iran te beëindigen.
Overeenkomstig artikel 20 van de basisbeschikking werd een termijn
vastgesteld waarbinnen de partijen hierover opmerkingen kondenmaken.
(6) De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de betrokkenen zijn
in overweging genomen en de definitieve bevindingen werden opgrond daarvan zonodig gewijzigd.
(7) De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de vaststelling van
definitieve conclusies noodzakelijk achtte, verzameld en onderzocht.
Bij de volgende ondernemingen werden ter plaatse controles verricht:—Klagende producenten in de Gemeenschap:
— Aceralia Corporacion Sid., Madrid, Spanje
— British Steel Plc, Londen, Verenigd Koninkrijk— Cockerill Sambre SA, Brussel, België
— Hoogovens Steel BV , IJmuiden, Nederland
— IL V A Spa, Genua, Italië— Sidmar NV , Gent, België— Salzgitter AG, Salzgitter, Duitsland
— Stahlwerke Bremen GmbH, Bremen, Duitsland
— SOLLAC, Paris, Frankrijk— Thyssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Duitsland
—Producenten exporteurs:
a) Bulgarije
Kremikovtzi Corp, Sofia
b) India
Essar Steel Ltd, Hazira
Tata Iron & Steel Company Ltd, Calcutta
Steel Authority of India Ltd, New Delhi
c) Iran
Mobarakeh Steel Company, Esfahan
d) Zuid-Afrika
Iscor Ltd, Pretoria
Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd, Witbank
e) Taiwan
China Steel Corp, Kaohsiung
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd, Kaoshiung
f) Joegoslavië
Met het oog op de bijzondere situatie in Joegoslavië heeft
geen verificatie plaatsgevonden bij Sartid a.d., de enige
producent/exporteur in dat land die zich bij de Commissieheeft aangemeld.!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 3
—Onafhankelijke importeur — verwerkend bedrijf in de Gemeen-
schap
Marcegaglia Spa, Gazoldo degli Ippoliti, Italië
—Importeurs die banden hebben met de producenten/exporteurs
a) Iran: Ascotec GmbH, Düsseldorf, Duitsland
Irasco s.r.l., Genua, Italië
Tara Steel Trading GmbH, Düsseldorf, DuitslandUnitech Steel (UK) Ltd, Londen, Verenigd
Koninkrijk
b) Zuid-Afrika: Macsteel International UK Ltd, Londen, Verenigd
Koninkrijk
Macsteel International Belgium NV , Antwerpen,
België
Macsteel International Stahlhandel GmbH,
Düsseldorf, Duitsland.
(8) Het onderzoek naar dumping had betrekking op de periode van 1
januari 1998 tot en met 31 december 1998 (hierna „het onderzoek-
tijdvak” genoemd). Het onderzoek naar de schade had betrekking op
de periode van 1 januari 1995 tot en met het einde van hetonderzoektijdvak (hierna „de onderzochte periode” genoemd).
B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
1.Betrokken product
(9) De procedure heeft betrekking op bepaalde soorten gewalste, platte
producten van ijzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van
600 mm of meer, niet-geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkelwarmgewalst (hierna „warmband” genoemd). Dit product is momen-
teel ingedeeld onder de GN-codes 7208 10 00, 7208 25 00,
7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90 (
1),
7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10 en 7208 39 90.
(10) Warmband wordt in het algemeen verkregen in staalwalserijen door het
warmwalsen van halfafgewerkte staalproducten na de laatste walsgang,of na beitsen of continu gloeien. Warmband wordt in rollenopgewonden. Staalwalserijen die een groot aantal platte staalproducten
vervaardigen gebruiken warmband als basis om andere staalproducten
te vervaardigen (breedband en band, alle koudgewalste producten,buizen enz.).
Warmband wordt in verschillende soorten en afmetingen aangeboden.
Het overgrote deel van het uit derde landen in de Gemeenschapingevoerde warmband bestaat uit constructiestaal (zoals S235 en S275
volgens „Euronorm” EN 10025) en zacht staal (zoals DD11, DD12 en
DD13 volgens EN 10011 en de „Deutsche Industrienorm” DIN1614/1). Warmband is gewoonlijk 1,5 tot 15 mm dik en 600 tot2 050 mm breed. Elke hierboven genoemde GN-code stemt overeen
met warmband van een bepaalde breedte en dikte, binnen de hierboven
genoemde afmetingen.
(11) Het betrokken product wordt ook in twee verschillende categorieën
ingedeeld al naar gelang de afwerking: er is zwart warmband, dat hetbasisproduct is, en gebeitst warmband dat na het warmwalsen nog eenbewerking ondergaat die beitsen wordt genoemd. Zwart warmband
wordt in de gecombineerde nomenclatuur onder een andere post
ingedeeld dan gebeitst warmband.
(12) Hoewel uit de bij deze procedure betrokken landen voornamelijk zwart
warnband wordt ingevoerd, is bij het onderzoek gebleken dat ookandere soorten warmband die onder de hierboven genoemde GN-codesvallen en die aan de hierboven gegeven productomschrijvingen
beantwoorden uit die landen worden ingevoerd. Niettegenstaande het!B
(1) Zie rectificatie in PB C 27 van 2.2.1999, blz. 30.2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 4
feit dat elke GN-code met een bepaalde soort warmband overeenstemt,
bleek dat alle soorten warmband dezelfde of vergelijkbare fysieke entechnische kenmerken, doeleinden en gebruiksmogelijkheden hebben.Alle soorten warmband die onder de in overweging 9 genoemde
GN-codes zijn ingedeeld worden daarom als een enkel product
beschouwd.
2.Soortgelijk product
(13) Bij het onderzoek is gebleken dat warmband uit de bij deze procedure
betrokken landen identiek of vergelijkbaar is met het in deGemeenschap geproduceerde warmband, met name in termen vankwaliteit en afmetingen.
(14) Sommige producenten/exporteurs voerden aan dat het betrokken
product dat door hen wordt vervaardigd en verkocht als zodanig nietverwisselbaar of vergelijkbaar is met het in de Gemeenschap
vervaardigde product. Zij voerden aan dat het productieproces van
de EG-producenten geavanceerder is en zelfs dat gebruik wordtgemaakt van een andere technologie waardoor een product van beterekwaliteit wordt verkregen. De verwerkende bedrijven zouden de
ingevoerde producten soms opnieuw moeten walsen voordat zij verder
verwerkt konden worden. Hun producten zouden dus niet vergelijkbaarzijn met de producten van de klagende EG-producenten.
(15) Verschillen in het productieproces die tot uiting komen in afwijkingen
in het oppervlak dan wel tot chemische afwijkingen, kunnen uiteraardtot een lagere marktwaarde leiden. Bij het onderzoek bleek echter dat
het in de Gemeenschap vervaardigde warmband en warmband uit de
bij deze procedure betrokken landen toch in wezen dezelfde fysiekekenmerken en toepassingsmogelijkheden hebben, zelfs indien deproducten niet identiek zijn, daar er kwaliteitsverschillen zijn tussen de
verschillende leveranciers en tussen verschillende zendingen van
eenzelfde leverancier. Dit kan echter niet tot de conclusie leiden datwarmband uit de betrokken landen geen soortgelijk product is tenopzichte van warmband dat door de bedrijfstak van de Gemeenschap
wordt vervaardigd en in de Gemeenschap verkocht.
(16) Bij het onderzoek is voorts gebleken dat warmband dat uit de bij deze
procedure betrokken landen in de Gemeenschap wordt ingevoerd qua
kwaliteit en afmetingen identiek of vergelijkbaar is met het warmband
dat op de binnenlandse markt van die landen wordt verkocht.
(17) Op grond van het bovenstaande werd geconcludeerd dat warmband dat
in de betrokken landen wordt vervaardigd en op de binnenlandse
markten van die landen wordt verkocht, warmband dat uit deze landennaar de Gemeenschap wordt uitgevoerd alsmede warmband dat door
de klagende EG-producenten wordt vervaardigd en op de markt van de
Gemeenschap verkocht, alle soortgelijke producten zijn in de zin vanartikel 1, lid 4, van de basisbeschikking.
C. DUMPING
1.Normale waarde
(18) Om de normale waarde te bepalen werd eerst voor elke medewerkende
producent/exporteur nagegaan of hij op de binnenlandse markt
voldoende hoeveelheden van het betrokken product verkocht in de
zin van artikel 2, lid 2, van de basisbeschikking, met andere woordenof de verkoop van deze producent ten minste 5 % bedroeg van deomvang van diens uitvoer naar de Gemeenschap.
Vervolgens werd voor elke producent/exporteur nagegaan of de totale
binnenlandse verkoop van iedere productsoort 5 % of meer bedroegvan de uitvoer van die soort naar de Gemeenschap.
V oor de productsoorten die aan het criterium van 5 % voldeden werd
nagegaan of de verkoop had plaatsgevonden in het kader van normalehandelstransacties overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basis-
beschikking.
Wanneer, per productsoort, de gewogen gemiddelde verkoopprijs
gelijk was aan of hoger dan de gewogen gemiddelde kostprijs en de
omvang van de verkoop op de binnenlandse markt tegen een prijs diegelijk was aan of hoger dan de gewogen gemiddelde kostprijs ten!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 5
minste 80 % van de verkoop bedroeg, werd de normale waarde
vastgesteld aan de hand van de gewogen gemiddelde werkelijkbetaalde prijzen van de gehele verkoop op de binnenlandse markt.Indien dit niet het geval was werd de normale waarde vastgesteld aan
de hand van de gewogen gemiddelde prijzen van de winstgevende
verkoop op de binnenlandse markt, tenzij, per productsoort, deomvang van de winstgevende verkoop minder was dan 10 % van detotale verkoop.
(19) De verkoop op de binnenlandse markt van een bepaalde productsoort
die minder dan 5 % was van de export van die soort naar de
Gemeenschap of de winstgevende verkoop op de binnenlandse markt
van een bepaalde productsoort die minder was dan 10 % van de totaleverkoop van die soort op de binnenlandse markt, werd ontoereikend
geacht in de zin van artikel 2, lid 3, van de basisbeschikking en buiten
beschouwing gelaten. In die gevallen werd de normale waardegebaseerd op de gewogen gemiddelde prijzen die door andereproducenten/exporteurs in het betrokken land werden aangerekend,
indien deze de betrokken soort in representatieve hoeveelheden en in
het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markthadden verkocht overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basis-beschikking.
(20) Indien de verkoop van een productsoort ontoereikend was of de
binnenlandse verkoop van andere producenten in het betrokken land
niet representatief, werd de normale waarde berekend door de
productiekosten van de betrokken producent/exporteur voor dieproductsoort te nemen en daaraan een redelijk bedrag voor
verkoopkosten, algemene en administratieve kosten (V AA-kosten) en
winst toe te voegen overeenkomstig artikel 2, lid 3 en lid 6 van debasisbeschikking. In het algemeen werden de verkoopkosten en deV AA-kosten voor elke producent/exporteur gebaseerd op zijn repre-
sentatieve binnenlandse verkoop en de winstmarge op zijn represen-
tatieve binnenlandse verkoop in het kader van normale handelstrans-acties. In één geval evenwel was er in het betrokken land slechts éénmedewerkende producent/exporteur, wiens binnenlandse verkoop niet
representatief was. In dat geval werd gebruik gemaakt van de gewogen
gemiddelde VAA-kosten vermeerderd met de winst van andereproducenten/exporteurs voor zover deze producenten de productsoortin representatieve hoeveelheden en in het kader van normale handels-
transacties hadden verkocht.
2.Exportprijs
(21) Wanneer bij uitvoer naar de Gemeenschap rechtstreeks werd verkocht
aan onafhankelijke importeurs werden de exportprijzen vastgesteld aande hand van de door deze importeurs werkelijk betaalde of te betalen
prijzen overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisbeschikking.
(22) Wanneer bij uitvoer werd verkocht aan importeurs in de Gemeenschap
die banden hadden met de producent/exporteur, werden de export-
prijzen afgeleid van de prijzen waartegen de ingevoerde productenvoor het eerst aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap warenverkocht overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisbeschikking. Er
werden correcties toegepast voor alle kosten tussen de invoer en de
wederverkoop, met inbegrip van een redelijke marge voor V AA-kostenen winst.
3.V ergelijking
(23) Om een billijke vergelijking te kunnen maken werden correcties
toegepast voor verschillen waarvan werd aangetoond dat die van
invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen overeenkomstigartikel 2, lid 10, van de basisbeschikking. Er werden derhalvecorrecties toegepast voor invoerrechten en indirecte belastingen,
kortingen, de kosten van vervoer, verzekering, lossen, laden, overladen
en aanverwante kosten, van verpakking en krediet, alsmede voor dekosten na de verkoop en commissielonen.
(24) Twee bedrijven in India verzochten om een correctie voor invoer-
rechten. Ingevolge artikel 2, lid 10, onder b), van de basisbeschikkingwerden deze verzoeken ten dele ingewilligd voor zover kon worden
aangetoond dat in de betrokken producten die op de binnenlandse
markt waren verkocht materialen waren opgenomen waarop invoer-!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 6
rechten waren betaald, terwijl de invoerrechten bij uitvoer naar de
Gemeenschap waren kwijtgescholden of terugbetaald.
(25) Een Indiaas bedrijf verzocht om een correctie voor verschillen in
hoeveelheden daar de hoeveelheden die per factuur op de binnenlandse
markt werden verkocht kleiner waren dan de hoeveelheden die perzending naar de Gemeenschap werden verkocht. De prijzen bij uitvoernaar de Gemeenschap zouden lager zijn omdat het om grotere
hoeveelheden ging. Omdat het verband met de kortingen niet werd
aangetoond, zoals wordt geëist in artikel 2, lid 10, onder c), van debasisbeschikking, werd dit verzoek van de hand gewezen.
(26) De twee producenten/exporteurs in Zuid-Afrika voerden aan dat op de
binnenlandse markt verschillende kortingsystemen werden toegepasten dat de normale waarde dienovereenkomstig moest worden verlaagd.Deze correcties konden slechts worden toegepast voor zover het
verband met de onderzochte verkooptransacties kon worden aange-
toond.
(27) De producent/exporteur in Joegoslavië voerde aan dat de waarde van
zijn uitvoer berekend moest worden met behulp van de door hem
opgegeven marktwisselkoers. Daar echter in de financiële rekeningende officiële wisselkoers was gebruikt en het bedrijf niet voldoendebewijsmateriaal kon overleggen waaruit bleek dat de marktkoers moest
worden toegepast, werd besloten de officiële wisselkoers aan te
houden om de exportprijzen te berekenen.
4.Dumpingmarge
a)Algemene methode
(28) Overeenkomstig artikel 2, lid 10 en lid 11, van de basisbeschikking
werden de dumpingmarges vastgesteld door een vergelijking te maken
tussen de gewogen gemiddelde normale waarde en de gewogengemiddelde uitvoerprijs, af fabriek, per productsoort in hetzelfdehandelsstadium.
(29) Voor bij de procedure betrokken producenten/exporteurs die de
vragenlijst van de Commissie niet hadden beantwoord, zich niethadden aangemeld of tijdens het onderzoek niet de nodige gegevens
hadden verstrekt, werd de dumpingmarge vastgesteld aan de hand van
de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18, lid 1, van debasisbeschikking.
Om per betrokken exportland vast te stellen in hoeverre aan het
onderzoek was medegewerkt, zijn de Eurostat-cijfers vergeleken metde gegevens over de in de Gemeenschap ingevoerde hoeveelheden dieafkomstig waren van de producenten/exporteurs die aan het onderzoek
meewerkten. Hieruit bleek dat de medewerking in alle landen, met
uitzondering van Taiwan, in het algemeen zeer hoog was. Derhalvewas de Commissie van oordeel dat als dumpingmarge voor debedrijven die geen medewerking hadden verleend de hoogste of enige
dumpingmarge moest worden aangehouden die was vastgesteld voor
een producent in het betrokken land die wel medewerking hadverleend, daar er geen reden was om aan te nemen dat de
dumpingmarge voor een niet-medewerkende producent/exporteur lager
zou zijn. Daar in Taiwan weinig medewerking was verleend — voorminder dan 50 % — werd als residuele dumpingmarge de hoogstedumpingmarge aangehouden die voor dat land voor een bepaald
kwartaal was vastgesteld.
Deze werkwijze werd ook noodzakelijk geacht om te voorkomen dat
het niet verlenen van medewerking beloond zou worden en om te
voorkomen dat de rechten ontweken zouden kunnen worden.
b)Dumpingmarges per land
(30) De dumpingmarges, in procenten van de prijs cif-grens Gemeenschap,
bedragen:
(31)
Bulgarije
Kremikovtzi Corp 27,1 %
Residuele marge 27,1 %!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 7
(32) India
Essar Steel Ltd 55,8 %
Steel Authority of India Ltd 56,3 %
Tata Iron & Steel Company Ltd 29,4 %Residuele marge 56,3 %
(33) Zuid-Afrika
Iscor Ltd 47,8 %
Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd 37,8 %Residuele marge 47,8 %
(34) Taiwan
China Steel Corp. "M17,1 %3
Yieh Loong Enterprise Co Ltd 2,1 %
Residuele marge 30,3 %
(35) Joegoslavië
Sartid a.d. 56,1 %
Residuele marge 56,1 %
(36) Iran
Als in overweging (69) vermeld bleek de invoer uit Iran minimaal te
zijn in de zin van artikel 5, lid 7, van de basisbeschikking. Het was
daarom niet noodzakelijk voor dit land een dumpingmarge vast testellen.
D. BEDRIJFSTAK V AN DE GEMEENSCHAP
1.Omschrijving van de desbetreffende markt van de Gemeen-
schap
(37) Om vast te stellen of de bedrijfstak van de Gemeenschap schade had
geleden moesten het verbruik in de Gemeenschap en de verschillendeeconomische indicatoren in verband met de situatie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap worden onderzocht. In dit verband moest
eveneens worden onderzocht of de productie van deze bedrijfstak voorgebruik binnen de onderneming (hierna „de gesloten markt” genoemd)buiten beschouwing moest worden gelaten en of de gehele productie
van de bedrijfstak van de Gemeenschap in aanmerking moest worden
genomen om de schade en het verbruik te beoordelen.
(38) Er zijn zestien producenten van warmband in de Gemeenschap.
Ongeveer 70 % van het door deze producenten geproduceerdewarmband wordt voor de „gesloten markt” geproduceerd, dat wil
zeggen dat de producenten het warmband in een geïntegreerd proces
zelf verder verwerken. Dit warmband wordt binnen het concern naarverwerkende entiteiten overgedragen zonder dat facturen wordenopgesteld, daar de overdracht binnen dezelfde juridische entiteit
plaatsvindt. Het overblijvende warmband wordt zowel aan bedrijven
verkocht waarmee de producenten banden hebben als aan bedrijvenwaarmee de producenten geen banden hebben. Dit is de verkoop op de
„vrije markt”.
(39) De indiener van de klacht stelde dat een onderscheid moest worden
gemaakt tussen twee afzonderlijke markten. Het warmband dat in een
geïntegreerd proces verder wordt bewerkt (tot de „gesloten markt”behoort) concurreert niet rechtstreeks met de met dumping ingevoerde
producten die immers geen invloed hebben op de gesloten markt. De
indiener van de klacht stelde dat het overige warmband aan afnemersop de „vrije markt” wordt verkocht waar het concurreert met de met!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 8
dumping ingevoerde producten. De voornaamste afnemers op de „vrije
markt” zijn onafhankelijke koudwalsbedrijven, zoals producenten vanbuizen en pijpen, staalservicebedrijven, staalhandelaren en opslag-bedrijven. De klacht heeft uitsluitend betrekking op warmband dat op
de vrije markt wordt verkocht.
(40) De producenten/exporteurs en de importeurs van warmband op de
markt van de Gemeenschap stelden dat de definitie van het betrokken
product en het soortgelijke product betrekking had op alle warmband.
Zij stelden met name dat geen duidelijk onderscheid kon wordengemaakt tussen de gesloten markt en de vrije markt en dat het door deindiener van de klacht gemaakte onderscheid arbitrair was. Zij wensten
derhalve dat bij de beoordeling van de markt van de Gemeenschap
zowel de gesloten markt als de vrije markt in aanmerking zoudenworden genomen.
(41) Ter ondersteuning van deze claim werd verwezen naar het „Gimelec”
-arrest (
1) van het Hof van Justitie. V olgens dit arrest zou het Hof de
volgende factoren hebben aangehouden om te beoordelen of er tweeafzonderlijke markten waren:
— het betrokken product werd op dezelfde markt verkocht en voor
dezelfde doeleinden gebruikt;
— de producenten in de Gemeenschap verkochten het betrokken
product zowel aan gelieerde als aan niet-gelieerde afnemers en
berekenden min of meer dezelfde prijs;
— stroomafwaartse bedrijven die het betrokken product aankochten
deden dit niet alleen bij gelieerde leveranciers in de Gemeenschap
maar ook bij importeurs en andere niet-gelieerde producenten.
(42) Sommige producenten/exporteurs voerden aan dat, in het licht van het
bovenstaande arrest, de wettelijke voorwaarden voor een scheiding van
de markten in dit geval niet waren vervuld. Zij stelden dat deproducenten in de Gemeenschap, naargelang de marktomstandighe-den, hun producten zowel op de vrije als op de gesloten markt konden
verkopen daar bij de productie in de Gemeenschap geen onderscheid
werd gemaakt tussen de twee categorieën. Zij voerden aan dat degoederenbewegingen tussen de twee marktsegmenten het juridisch
gezien onmogelijk maakten een gedeelte van de productie in de
Gemeenschap van het onderzoek naar schade, en in het bijzonder vanhet verbruik in de Gemeenschap, uit te sluiten.
(43) De Commissie trekt hieruit de volgende conclusies:
a) Wegens de hoge mate van integratie van de staalindustrie in het
algemeen en van de productie van het betrokken product in hetbijzonder, dragen de producenten in de Gemeenschap van het
betrokken product het voor de gesloten markt bestemde warmband
slechts fysiek over naar een andere afdeling van het concern.Daarbij worden geen facturen opgesteld daar de betrokkenen geenafzonderlijke juridische entiteiten zijn. Daarom zijn er op de
gesloten markt geen prijzen voor overdrachten die vergelijkbaar
zijn met de prijzen op de vrije markt.
b) De bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigt geen voor opslag
bestemd warmband dat vervolgens, hetzij op de gesloten markt
kan worden geleverd, hetzij op de vrije markt kan wordenverkocht. De reden hiervoor is dat alle gebruikers van warmband,
met inbegrip van de eigen verwerkende afdelingen van de
bedrijfstak van de Gemeenschap, warmband nodig hebben dataan bepaalde technische eisen moet voldoen. Als gevolg hiervanzijn de eventuele overdrachten van warmband tussen beide
markten onbeduidend.
c) Het onderzoek toonde aan dat de geïntegreerde EG-producenten
het betrokken product niet voor de gesloten markt aankopen bij
andere onafhankelijke leveranciers binnen of buiten de Gemeen-
schap. Dit betekent dat voor de gesloten markt bestemd warmbandniet concurreert met ander warmband dat op de markt van deGemeenschap beschikbaar is. De gesloten markt kan derhalve
duidelijk van de vrije markt worden onderscheiden.!B
(1) Zaak Nr C-315-90 van 27.11.1991.2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 9
(44) De Commissie concludeert hieruit dat het onderscheid tussen de vrije
markt en de gesloten markt geheel verenigbaar is met de basis-beschikking en met de handelwijze die de instellingen van deGemeenschap in het verleden hebben gevolgd.
(45) Bij het onderzoek naar de economische indicatoren die relevant zijn
voor de schadebepalingen, zoals de ontwikkeling van de verkoop, de
winst enz… is de Commissie nagegaan of de verkoop van de
EG-producenten aan gelieerde bedrijven die een afzonderlijke juri-dische entiteit vormen in het algemeen als verkoop op de vrije marktmoest worden beschouwd. Vastgesteld werd dat bij een dergelijke
verkoop min of meer dezelfde prijzen werden toegepast als bij de
verkoop aan onafhankelijke bedrijven. Bovendien bleek bij hetonderzoek dat deze gelieerde bedrijven vrij zijn hun materialen bij
gelieerde of bij niet-gelieerde leveranciers binnen of buiten de
Gemeenschap aan te kopen. De conclusie was derhalve dat deproducten die door de EG-producenten aan gelieerde bedrijven wordenverkocht die een afzonderlijke juridische entiteit vormen concurreer-
den met de producten die door onafhankelijke leveranciers, zoals die in
de bij deze procedure betrokken exportlanden, werden aangeboden.Deze verkoop moest derhalve in aanmerking worden genomen bij devaststelling van de verkoop op de vrije markt.
(46) Eén producent van de Gemeenschap voerde evenwel aan dat zijn
verkoop aan deze gelieerde bedrijven geacht moest worden deel uit te
maken van de gesloten markt. Hij voerde aan dat de prijzen die hij
deze gelieerde bedrijven in rekening bracht niet de marktprijzen warenen aanzienlijk verschilden van de prijzen die hij onafhankelijke
afnemers in rekening bracht. De producent voegde eraan toe dat de
moedermaatschappij de gelieerde bedrijven niet toestond warmbandbij onafhankelijke bedrijven op de vrije markt aan te kopen. Bijgevolgconcurreerde het warmband dat aan deze gelieerde bedrijven werd
verkocht niet rechtstreeks met ander warmband. Het diende derhalve
bij de omschrijving van de vrije markt niet in aanmerking te wordengenomen.
(47) Bij het onderzoek bleek inderdaad dat het beleid van die groep erin
bestond gelieerde bedrijven niet toe te staan warmband op de vrijemarkt te kopen en dat de verkoopprijzen die aan deze gelieerde
bedrijven werden aangerekend in vele gevallen aanzienlijk van de
marktprijzen afweken. Bovendien werd steeds aan gelieerde ver-werkende bedrijven verkocht die het product uitsluitend internverwerkten zonder het als dusdanig verder te verkopen. De Commissie
was derhalve van oordeel dat de verkoop van het betrokken warmband
niet als een verkoop op de vrije markt kon worden beschouwd en bij devaststelling van de omvang van de vrije markt niet moest worden
meegerekend.
(48) De conclusie was dat warmband dat door de EG-producenten voor
verdere verwerking binnen één enkele juridische entiteit in het kader
van een geïntegreerd proces geacht moet worden deel uit te maken vande besloten markt. Hetzelfde geldt voor het warmband van debovenvermelde EG-producent die kon aantonen dat het aan een
gelieerde onderneming verkochte product inderdaad deel uitmaakte
van een gesloten markt. Alle andere verkoop van de EG-producentenwerden geacht deel uit te maken van de vrije markt. De situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap in termen van de ontwikkeling van de
verschillende economische indicatoren zoals productie, verkoop,
marktaandeel en winstgevendheid werd derhalve ten aanzien van devrije markt onderzocht.
(49) Bovenstaande bevindingen betreffende de scheiding en de omschrij-
ving van de genoemde markten zijn in overeenstemming met de in het
kader van het EGKS-verdrag verzamelde gegevens, in het bijzonder
wat het toezicht op de markt voor ijzer- en staalproducten betreft. Dezegegevens differentiëren het gebruik van het warmband in wezen opdezelfde wijze.
2.Omschrijving van de bedrijfstak van de Gemeenschap
a)Totale productie in de Gemeenschap
(50) Meerdere producenten/exporteurs stelden dat de productie van een
aantal producenten in de Gemeenschap niet tot de productie in de!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 10
Gemeenschap mocht worden gerekend omdat deze producenten
warmband uit de betrokken landen hadden ingevoerd.
(51) De Commissie stelde vast dat geen van de onderzochte producenten in
de onderzochte periode warmband uit de betrokken landen had
ingevoerd. Bepaalde staalservicebedrijven en buizenfabrikanten diemet deze EG-producenten waren gelieerd hadden in die periode deproducten in kwestie evenwel wel ingevoerd.
(52) Overeenkomstig de bevindingen inzake de omschrijving van de
relevante markten in de Gemeenschap die in de overwegingen 37 toten met 49 zijn uiteengezet, bleek bij het onderzoek echter dat deze
gelieerde bedrijven bij hun aankopen op de vrije markt onafhankelijk
van de met hen gelieerde producenten hadden gehandeld. Dezeaankopen konden derhalve geen invloed hebben op de status van dezeproducenten als producenten van de Gemeenschap van het betrokken
product.
(53) Geconcludeerd werd derhalve dat er geen reden was om bepaalde
producenten van de omschrijving van de „productie van warmband in
de Gemeenschap” uit te sluiten. Alle zestien producenten op de markt
van de Gemeenschap vertegenwoordigen derhalve overeenkomstigartikel 4, lid 1, van de basisbeschikking de totale productie in deGemeenschap.
b)Bedrijfstak van de Gemeenschap
(54) De klacht werd ingediend namens elf van de zestien producenten van
warmband in de Gemeenschap, terwijl vijf andere producenten deklacht steunden.
(55) De Commissie heeft van tien bedrijven die de klagende partij vormen
antwoorden op de vragenlijsten ontvangen. Een kleine producent heeftde vragenlijst van de Commissie niet beantwoord.
(56) Twee van de tien EG-producenten die de vragenlijst van de Commissie
hebben beantwoord konden tijdens het onderzoek niet alle gevraagdegegevens in een formaat verstrekken dat het mogelijk maakte deze met
de gegevens van de andere producenten in de Gemeenschap samen te
voegen.
(57) Enkele producenten/exporteurs stelden dat minstens één tot de
bedrijfstak van de Gemeenschap gerekende EG-producent een
preferentiële behandeling had gekregen wat betreft de eisen die bijantidumpingonderzoeken aan belanghebbenden worden gesteld. Zijvoerden in het bijzonder aan dat de genoemde producent zijn antwoord
op de vragenlijst van de Commissie niet binnen de wettelijke termijnen
voor het instellen van voorlopige rechten had ingediend. Zij waren vanoordeel dat deze handelwijze discriminatoir is en strijdig met artikel 6,lid 2, van de basisbeschikking.
(58) Opgemerkt wordt dat alle producenten van de Gemeenschap waarop de
definitie van het begrip bedrijfstak van de Gemeenschap betrekkingheeft, de vragenlijsten van de Commissie binnen de in de basis-
beschikking vastgestelde termijn en zodoende binnen de termijn voor
het instellen van voorlopige maatregelen hebben beantwoord. DeCommissie is van mening dat alle belanghebbenden in deze procedure
die zich in een vergelijkbare situatie bevonden eenzelfde behandeling
hebben gekregen. De bewering dat artikel 6, lid 2, van de basis-beschikking niet is nagekomen en de Commissie discriminatoir zouhebben gehandeld is derhalve ongegrond.
(59) De acht EG-producenten die volledig aan het onderzoek hebben
medegewerkt, vormen derhalve de bedrijfstak van de Gemeenschap inhet kader van deze procedure en zij vertegenwoordigden ongeveer
65 % van de totale productie van het betrokken product in de
Gemeenschap.
(60) Deze producenten worden dientengevolge als de bedrijfstak van de
Gemeenschap beschouwd en hierna zo genoemd aangezien zij een
groot deel van de totale productie in de Gemeenschap in de zin vanartikel 4, lid 1, van de basisbeschikking vertegenwoordigen.!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 11
E.SCHADE
1.Zichtbaar verbruik
(61) Het zichtbare verbruik van warmband in de Gemeenschap werd
vastgesteld aan de hand van de totale verkoop van de zestien
EG-producenten op de vrije markt, de totale invoer van het betrokkenproduct in de Gemeenschap volgens de invoerstatistieken van Eurostaten de antwoorden van de producenten/exporteurs op de vragenlijsten.
(62) Van 1995 tot het onderzoektijdvak steeg het zichtbare verbruik in de
Gemeenschap met 9 %, namelijk van 18,4 miljoen ton tot 20,1 miljoen
ton. In 1995 waren de verkoopprijzen op de vrije markt buitengewoon
hoog en was de vraag groot, met name naar in de Gemeenschapgeproduceerd warmband. Het jaar daarop daalde de omvang van demarkt evenwel met 11 %.
(63) Tussen 1996 en het onderzoektijdvak is het zichtbare verbruik gestaag
omhoog gegaan. De belangrijkste groei vond plaats van 1996 op 1997
toen de markt met 22 % toenam. In de periode van 1997 tot het einde
van het onderzoektijdvak steeg de vraag met slechts 0,4 %.
2.Invoer uit de betrokken landen
a)Te verwaarlozen invoer
(64) Overeenkomstig artikel 3, lid 4, en artikel 5, lid 7, van de
basisbeschikking werd aan de hand van het zichtbare verbruik van
het betrokken product in de Gemeenschap beoordeeld of de invoer als„te verwaarlozen” kon worden beschouwd.
(65) V olgens de statistieken van Eurostat lag de invoer uit India, Iran en
Zuid-Afrika iets hoger dan het in artikel 5, lid 7, van de basis-beschikking genoemde minimum van 1 %.
(66) Iran stelde dat de invoerstatistieken van Eurostat niet geschikt waren
om zijn marktaandeel te berekenen daar bij de controle ter plaatse bij
de enige producent/exporteur in dat land was gebleken dat zijn uitvoer
naar de Gemeenschap veel lager was. Iran stelde dat de Commissie, alsin voorgaande procedures, het marktaandeel van Iran kon vaststellenaan de hand van de resultaten van de controle ter plaatse.
(67) India en Zuid-Afrika betwistten de cijfers die voor het zichtbare
verbruik waren vastgesteld. De invoer uit India en Zuid-Afrika zou te
verwaarlozen zijn. Zij zouden daarom, zoals Iran, van het onderzoek
moeten worden uitgesloten.
(68) Zoals hierboven vermeld is gebleken dat het marktaandeel van Iran
volgens de invoerstatistieken van Eurostat juist hoger was dan hetcijfer dat als minimaal wordt beschouwd — het bedroeg namelijk1,2 %. Dit cijfer bleek echter in strijd te zijn met de gegevens die de
Commissie ter plaatse bij de enige producent/exporteur in Iran had
ingewonnen en gecontroleerd. De invoercijfers van Eurostat werden indat geval niet nauwkeurig genoeg bevonden om het marktaandeel vanIran uitsluitend op die cijfers te baseren. Deze cijfers werden daarom
vergeleken met de cijfers die afkomstig waren van de partij en bij de
procedure, met name de enige producent/exporteur in Iran en deimporteurs in de Gemeenschap met wie deze producent banden had.
Deze vergelijking was in onderhavig geval mogelijk en relevant omdat
in Iran slechts een producent actief was. Daar deze producent en demet hem gelieerde importeurs in de Gemeenschap volledige mede-werking hebben verleend aan het onderzoek was het mogelijk zijn
claim door middel van een eenvoudige vergelijking tussen de
gecontroleerde exporttransacties en de Eurostatcijfers te controleren.Bij deze controle en vergelijking bleek dat de invoer uit Iranaanzienlijk minder dan het als minimaal te beschouwen percentage
bedroeg en de conclusie rechtvaardigden dat verschillen tussen de
gegevens die de onderneming had verstrekt en de Eurostatcijfers nietaan invoer uit Iran via andere derde landen kon worden toegeschreven.
(69) Gezien het bovenstaande werd het raadzaam geacht van gecontroleerde
gegevens gebruik te maken om het marktaandeel van Iran vast testellen. Geconcludeerd werd derhalve dat de uitvoer uit Iran minder
bedraagt dan het als minimaal te beschouwen percentage, dat schade
die door invoer uit Iran was ontstaan slechts te verwaarlozen kan zijn!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 12
en de procedure ten aanzien van Iran derhalve beëindigd dient te
worden.
(70) Het bewijsmateriaal dat de Indiase en Zuid-Afrikaanse producenten/
exporteurs ter staving van hun claim hadden voorgelegd werd echter
niet voldoende geacht om de invoer vanuit hun landen in deGemeenschap als te verwaarlozen te beschouwen, met name geziende werkwijze die is gebruikt om de desbetreffende markt van de
Gemeenschap te omschrijven, zoals in de overwegingen (37) tot en met
(49) is uiteengezet. Uit de gegevens van Eurostat en de antwoorden opde vragenlijst van de Commissie bleek niet, in tegenstelling tot hetgeval van Iran, dat de invoer minder was dan het als minimaal te
beschouwen percentage. De invoer uit India en Zuid-Afrika werd
derhalve beschouwd hoger te zijn dan dit percentage dat in artikel 3,lid 4, en artikel 5, lid 7, van de basisbeschikking is genoemd.
b)Cumulatieve beoordeling van de invoer
(71) De diensten van de Commissie hebben onderzocht of de gevolgen van
de invoer van warmband uit India en Taiwan overeenkomstig artikel 3,lid 4, van de basisbeschikking cumulatief moest worden beoordeeld.
(72) Onderzocht werd of aan alle criteria was voldaan om de invoer uit de
betrokken landen te cumuleren. Bij dit onderzoek bleek dat:
— de dumpingmarge voor elk land, zoals hierboven vermeld, meer
dan minimaal was;
— de invoer uit ieder land niet onbeduidend was in vergelijking met
het verbruik in de Gemeenschap;
— de aard van de concurrentie tussen ingevoerd warmband en het
soortgelijke EG-product en tussen ingevoerd warmband onderling
erop wees dat de gevolgen van invoer uit de betrokken landen
tezamen beoordeeld moesten worden. De betrokken exportlandenverkochten warmband op de vrije markt van de Gemeenschap
rechtstreeks aan onafhankelijke afnemers, zoals koudwalsbedrij-
ven, buisproducenten, staalservicebedrijven en staalhandelaars.Warmband werd ook via gelieerde verkoopmaatschappijeningevoerd die het betrokken product aan dezelfde soort afnemers
verkochten. De bedrijfstak van de Gemeenschap bleek het
soortgelijke product via dezelfde verkoopkanalen aan dezelfdecategorie afnemers te verkopen. Tenslotte werd vastgesteld dateenzelfde prijsbeleid werd toegepast bij de verschillende soorten
verkoop.
(73) Ondanks de door bepaalde producenten/exporteurs naar voren
gebrachte argumenten was de Commissie van oordeel dat er voldoende
redenen waren om de invoer uit de bovengenoemde landen te
cumuleren.
c)Omvang van de betrokken invoer
(74) Uit de invoerstatistieken van Eurostat bleek dat de invoer in de
Gemeenschap uit de betrokken landen van 1995 tot het einde van hetonderzoektijdvak met 229 % was gestegen, d.w.z. van 0,65 miljoen tontot 2,14 miljoen ton. Van 1995 op 1996 was de stijging van de invoer
zeer beperkt (+ 0,10 miljoen ton). De belangrijkste stijging vond plaats
van 1997 tot in het onderzoektijdvak (+ 1,26 miljoen ton).
(75) Een onderzoek naar de ontwikkelingen in het onderzoektijdvak toonde
aan dat de invoer uit alle betrokken landen in hoofdzaak in de eerste
helft van het onderzoektijdvak plaatsvond (1,3 miljoen ton). De invoerliep in de tweede helft van het onderzoektijdvak met 42 % terug, doch
was nog steeds aanmerkelijk hoger dan in de tweede helft van 1997.
(76) Zoals vermeld in overweging (11) worden de diverse soorten
warmband gewoonlijk in twee verschillende categorieën ingedeeld:
zwart warmband en gebeitst warmband. Het onderzoek toonde aan dat
de invoer uit de betrokken landen voor ongeveer 90 % uit zwartwarmband bestond.
d)Marktaandeel van de ingevoerde producten
(77) Het marktaandeel van de producent/exporteur was van 1995 tot het
einde van het onderzoektijdvak van 3,5 % tot 10,7 % gestegen. Door!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 13
deze gestegen invoer konden de betrokken landen hun marktaandeel in
de Gemeenschap met 7,2 procentpunten vergroten.
(78) Het marktaandeel groeide het snelst in de periode van 1997 tot in het
onderzoektijdvak, toen het marktaandeel van de betrokken landen met
6,3 procentpunten toenam.
e)Prijsonderbieding
(79) Om eventuele prijsonderbiedingen vast te stellen werd, voor zover dit
mogelijk was, een vergelijking gemaakt van de prijzen van
vergelijkbare soorten warmband bij verkoop in de Gemeenschap
onder dezelfde voorwaarden, in dezelfde lidstaat en aan dezelfdeafnemers. De prijzen van de producenten/exporteurs franco grensGemeenschap werden met de prijzen van de bedrijfstak van de
Gemeenschap af fabriek vergeleken. Zonodig werden correcties
toegepast op de verkoopprijzen van de producenten/exporteurs omdeze op het niveau franco grens Gemeenschap, na inklaring en nabetaling van de kosten bij invoer te brengen. Deze prijzen werden
bovendien gecorrigeerd om een vergelijking in hetzelfde handels-
stadium als dat van de bedrijfstak van de Gemeenschap mogelijk temaken. Alle correcties waren gebaseerd op het verzamelde bewijs-
materiaal en werden tijdens het onderzoek door de Commissie
geverifieerd.
(80) Zoals vermeld in overweging (14) voerden bepaalde producenten/
exporteurs aan dat het door hen vervaardigde en op de markt van de
Gemeenschap verkochte warmband niet van dezelfde kwaliteit was als
het door de bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigde product.Een producent/exporteur wees er bijvoorbeeld op dat hij, in tegen-stelling tot de bedrijfstak van de Gemeenschap, niet produceert door
middel van continu gieten en dat hierdoor chemische afwijkingen en
afwijkingen in het oppervlak ontstaan waardoor de opbrengst lager iswanneer het warmband verder wordt verwerkt. Bovendien zou hij niet
beschikken over een automatische „oproller” waardoor dikte en
breedte varieerden en de kwaliteit minder was. Hij heeft in dit verbandbewijsmateriaal voorgelegd en gevraagd dat correcties zouden wordentoegepast wanneer, bij het onderzoek naar prijsonderbieding, een
prijsvergelijking werd gemaakt.
(81) De Commissie stelde in het algemeen vast dat een prijscorrectie voor
kwaliteitsverschillen niet gerechtvaardigd was, vooral omdat dergelij-
ke verschillen voor de gebruikers niet merkbaar waren en, zoals bij het
onderzoek was gebleken, de beweerde kwaliteitsverschillen nietnoodzakelijk gevolgen hadden voor het gebruik dat van het betrokkenproduct werd gemaakt. V oor één producent/exporteur bleek echter dat
de gevraagde correctie voor kwaliteitsverschillen deels gerechtvaar-
digd was. Hoewel bij een nader onderzoek aan de hand van debeschikbare informatie bleek dat de gevraagde correctie overdrevenwas kon deze toch voor de helft worden toegestaan.
(82) De resultaten van deze prijsvergelijking, in procenten van de prijzen
van de bedrijfstak van de Gemeenschap, is als volgt:
— Bulgarije: 6,8 %
— India: 6,7 %
— Essar: 6,1 %— Tata: 6,1 % en
— SAIL: 19,1 %
— Zuid-Afrika: 5,3 %
— Iscor: 4,9 % en
— Highveld Steel: 27,0 %
— Taiwan: 4,3 %
— Yieh Long: 3,9 % en
— CSC: 7,5 %
— Joegoslavië 12,4 %!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 14
3.Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de periode
van 1995 tot en met het onderzoektijdvak
a)Productie
(83) Bij het onderzoek bleek dat de productie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap in 1997 haar hoogtepunt bereikte met 12,5 miljoen ton.V oor het resterende gedeelte van de onderzochte periode bleef deproductie van de bedrijfstak van de Gemeenschap stabiel op ongeveer
11,4 miljoen ton, hoewel het verbruik in 1996 daalde. Deze productie
werd hetzij op de vrije markt verkocht hetzij naar derde landenuitgevoerd.
(84) Omdat de productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap
zowel wordt gebruikt voor de vervaardiging van warmband voor devrije als voor de vervaardiging van warmband voor de gesloten markt,werd het noodzakelijk geacht ook de gegevens betre ffende de
productie voor de gesloten markt te onderzoeken, teneinde na te gaan
of een eventuele daling van de productie voor de vrije markt niet hetgevolg was van een toename van de vraag op de gesloten markt.
(85) Vastgesteld werd dat deze productie in de periode van 1995 tot en met
het onderzoektijdvak met 2 % of 0,6 miljoen ton was gestegen. Ditwijst er op dat de productie voor de gesloten markt betrekkelijk stabiel
was. De ontwikkeling van de productie voor de gesloten markt in de
periode van 1997 tot en met het onderzoektijdvak was vergelijkbaarmet die van de productie voor de vrije markt.
(86) De daling van de productie voor de vrije markt is derhalve niet het
gevolg van de toegenomen vraag naar producten voor de gesloten
markt.
b)Capaciteit en capaciteitsbenutting
(87) De productieinrichtingen kunnen zowel worden gebruikt voor de
vervaardiging van producten voor de vrije als voor de gesloten markten voor andere producten waarop deze procedure niet van toepassing is(met inbegrip van andere staalkwaliteiten en andere ijzer- en
staalproducten). De capaciteitsbenutting voor het betrokken product
werd derhalve vastgesteld op basis van de capaciteitsgegevens dieofficieel aan de Commissie waren medegedeeld in het kader van hetEGKS-Verdrag. Deze capaciteitsgegevens zijn volgens specifieke
parameters vastgesteld en zijn niet te verwarren met de bruto of
nominale capaciteit. De bruto of nominale capaciteit is de hoogstecapaciteit die bereikt kan worden, zonder rekening te houden metfactoren zoals beschikbaar personeel, vakantieperiodes, werktijden,
onderhoud, enz.
(88) De bezettingsgraad van de bedrijfstak van de Gemeenschap bedroeg
tussen 1995 en het onderzoektijdvak 87 %, met uitzondering van 1997
toen de productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap een piek
bereikte en de bezettingsgraad 93 % bedroeg. In dat jaar was hetverbruik van warmband hoog, zowel op de vrije markt als op de
gesloten markt.
(89) De hoge bezettingsgraden die werden vastgesteld zijn normaal omdat
in de zware industrie, en met name de staalindustrie, een hoge
bezettingsgraad noodzakelijk is om de weerslag van hoge vaste
productiekosten te beperken.
c)Ontvangen orders en omvang van de verkoop
i ) Ontvangen orders
(90) Ter aanvulling van het onderzoek van de verkoop, werd de
ontwikkeling van de door de bedrijfstak van de Gemeenschap
ontvangen orders onderzocht. De bedrijfstak van de Gemeenschapheeft te dien einde gegevens verstrekt die ook beschikbaar zijn in hetkader van het toezicht op de ijzer- en staalmarkt van de Gemeenschap
in het kader van het EGKS-verdrag. Hoewel deze gegevens de situatie
ten aanzien van het betrokken product niet volkomen juist weergevenomdat zij op een enigszins ruimere categorie van producten betrekkinghebben, werd geconstateerd dat deze samenvoeging van gegevens
representatief kon worden geacht voor de situatie van het betrokken
product. Uit deze gegevens bleek dat het aantal orders in 1997 hoog!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 15
was in vergelijking met de situatie tijdens het onderzoektijdvak. In
tegenstelling tot de stabiele situatie van het zichtbare verbruik van1997 tot en met het onderzoektijdvak, zoals hierboven uiteengezet,nam het aantal door de bedrijfstak van de Gemeenschap ontvangen
orders tussen 1997 en het onderzoektijdvak met 17 % af.
(91) Uit het bovenstaande blijkt dat de economische activiteit van de
bedrijfstak van de Gemeenschap meer regelmaat vertoonde engelijkmatiger gespreid was in 1997 toen het aantal ontvangen orders
nauwer aansloot bij het verkoopvolume. Gezien het tijdsverloop tussen
de ontvangst van de order en de levering van het product wijst dedaling van het aantal ontvangen orders op een vermindering van de
economische activiteit, die hierna wordt onderzocht.
i i ) Verkoop
(92) In de onderzochte periode nam de verkoop een weinig toe, namelijk
van 9,6 miljoen ton tot 9,7 miljoen ton. Dit is een toename van 1 %.
(93) In deze periode stemde de ontwikkeling van de verkoop (in
hoeveelheden uitgedrukt) grotendeels overeen met de ontwikkeling
van het verbruik. Van 1997 tot en met het onderzoektijdvak nam de
verkoop door de bedrijfstak van de Gemeenschap evenwel met 12 %af, terwijl het verbruik enigszins steeg.
(94) De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de schade-
indicator verkoop was vastgesteld op basis van transacties waarvoor de
levering en facturering in de genoemde perioden hadden plaats-gevonden. In dit verband wordt onderstreept dat de bedrijfstak van deGemeenschap zijn productieproces op zodanige wijze heeft georgani-
seerd dat wanneer van de verwerkende sector een order wordt
ontvangen, de leverantie, de facturering en zodoende de verkoopminstens drie maanden later plaatsvinden. V oor een zinvolle evaluatie
van de ontwikkeling in een bepaalde periode dienen derhalve niet
enkel de werkelijke verkoop, doch ook de in die periode ontvangenorders te worden onderzocht. Er wordt vanuit gegaan dat elkewijziging in de ontvangen orders enige tijd later onvermijdelijk een
overeenkomstige wijziging van de verkoop te zien geeft.
iii) O n d e r s c h e i d t u s s e n d e v e r s c h i l l e n d e s o o r t e n
verkoop
(95) De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de ontwikkeling
van de verkoop voor de verschillende soorten warmband waarop het
onderzoek betrekking heeft, namelijk zwart en gebeitst warmband,
apart onderzocht dient te worden om de schade te kunnen beoordelendie deze bedrijfstak werkelijk heeft geleden. Gezien het grote aandeelvan zwart warmband in de totale invoer met dumping van warmband,
zou de ontwikkeling van het verkoopvolume en van de verkoopprijzen
van dit soort warmband in het bijzonder op schade wijzen.
(96) Bij het onderzoek van dit bijzondere punt bleek dat de bedrijfstak van
de Gemeenschap van 1995 tot het einde van het onderzoektijdvak
(1998) op de vrije markt 13 % minder zwart warmband had verkocht,
terwijl de verkoop van gebeitst warmband met 34 % was gestegen. Inabsolute termen komt dit neer op een daling van de verkoop van zwartwarmband met ongeveer 1 miljoen ton en een stijging van de verkoop
van gebeitst warmband met ongeveer 0,5 miljoen ton.
(97) Bij dit onderzoek bleek tevens dat het onderscheid in verkochte
hoeveelheden tussen zwart warmband en gebeitst warmband bij de
bedrijfstak van de Gemeenschap minder groot was dan bij de
producenten/exporteurs. Van 1995 tot en met 1997 verkocht debedrijfstak van de Gemeenschap 70 % zwart warmband en 30 %gebeitst warmband. Deze cijfers veranderden in het onderzoektijdvak
tot respectievelijk 60 % en 40 %. Uit deze ontwikkeling in de totale
verkoop van warmband blijkt duidelijk dat in het onderzoektijdvak eenverschuiving optrad in de richting van een grotere verkoop van gebeitstwarmband, dat wil zeggen in de richting van een categorie producten
waarvan minder grotere hoeveelheden werden ingevoerd.
d)Prijsontwikkeling
(98) In de onderzochte periode daalde de gewogen gemiddelde verkoopprijs
van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 10 %. In 1995 bereikten!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 16
de verkoopprijzen het hoogste punt in tien jaar. Vervolgens daalden
deze tot 1997 (- 17 % en - 3 % ten opzichte van respectievelijk 1995 en1996), maar vanaf 1997 tot het einde van het onderzoektijdvak trad eenprijsherstel op (+9 %).
e)Marktaandeel
(99) Van 1995 tot het einde van het onderzoektijdvak daalde het markt-
aandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 3,7 procent-punten, namelijk van 52,0 % in 1995 tot 48,3 % in het onderzoek-
tijdvak.
(100) Van 1995 op 1996 en van 1996 op 1997 steeg het marktaandeel van de
bedrijfstak van de Gemeenschap met respectievelijk 1,1 en 1,8procentpunten.
(101) Van 1997 tot het einde van het onderzoektijdvak verloor de bedrijfstak
van de Gemeenschap het herwonnen marktaandeel weer, dat daalde tot
een niveau dat lager was dan dat van 1995. Het verlies bedroeg 6,6
procentpunten. Bij een nader onderzoek van deze situatie bleek datmarktaandeel verloren was gegaan ten gevolge van een daling van de
verkoop aan zowel gelieerde als niet-gelieerde afnemers op de vrije
markt van de Gemeenschap.
f)Winstgevendheid
(102) De gemiddelde opbrengst op de verkoop van het betrokken product
van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde in de periode van 1995
tot het einde van het onderzoektijdvak met 39 %. De hoge winsten(20,7 %) in 1995 waren het gevolg van de hoge prijzen die dat jaar vantoepassing waren. In 1996 bleef de bedrijfstak van de Gemeenschap
winstgevend, ondanks een daling van de vraag en van de verkoop-
prijzen (- 15 %). Bij het herstel van het verkoopvolume in 1997 kon debedrijfstak de winstmarge echter niet verhogen, daar de verkoopprijzenweer met 3 % daalden.
(103) In het onderzoektijdvak steeg de winstgevendheid weer enigszins ten
opzichte van 1997. Door de stijging van de verkoopprijzen in het
onderzoektijdvak (gemiddeld 9 % ten opzichte van 1997) kon debedrijfstak van de Gemeenschap een winstmarge van 12,9 % bereiken,
hetgeen door deze bedrijfstak als een redelijke winst wordt beschouwd.
(104) Enkele producenten/exporteurs voerden aan dat de bedrijfstak van de
Gemeenschap in het onderzoektijdvak extreem hoge winsten had
behaald en dat de ontwikkeling van deze indicator alleen al tot deonmiddellijke beëindiging van de procedure had moeten leiden.
V olgens hen was deze winst aanmerkelijk hoger dan de winst die de
Commissie in vorige antidumpingprocedures betreffende staalproduc-ten als redelijk had beschouwd.
(105) In dit verband wordt erop gewezen dat schade volgens de basis-
beschikking en de WTO-Overeenkomst inzake dumping wordt vast-
gesteld aan de hand van positief bewijsmateriaal over (a) de omvang
van de invoer met dumping en de gevolgen van deze invoer voor deprijzen van soortgelijke producten in de Gemeenschap; en (b) degevolgen van deze invoer voor de bedrijfstak van de Gemeenschap.
V oorts is bepaald dat onderzocht moet worden of de invoer met
dumping aanmerkelijk is gestegen, hetzij in absolute termen, hetzij inverhouding tot het verbruik in de Gemeenschap, of er sprake isgeweest van aanzienlijke prijsonderbieding en of deze invoer tot
gevolg heeft gehad dat de prijzen aanzienlijk zijn gedaald of dat zij
prijsstijgingen heeft verhinderd. Geen enkele van deze factoren isnoodzakelijkerwijs doorslaggevend. Tenslotte is in de basisbeschik-
king en de WTO-Overeenkomst bepaald dat het onderzoek naar de
gevolgen van de invoer met dumping voor de binnenlandse bedrijfstakeen evaluatie omvat van alle relevante economische factoren enindicatoren die verband houden met de toestand van de bedrijfstak,
waaronder de grootte van de dumpingmarges, de feitelijke en
mogelijke daling van verkoop, winst, productie, marktaandeel,productiviteit, bezettingsgraad, factoren die van invloed zijn op deprijzen enz… In de basisbeschikking is met name bepaald dat deze lijst
niet uitputtend is en dat geen van deze factoren noodzakelijkerwijs
doorslaggevend is.!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 17
(106) Bij dit onderzoek is gebleken dat de invoer met dumping aanzienlijk is
gestegen, zowel absoluut als relatief. V oorts bleken de prijzen van demet dumping ingevoerde producten aanzienlijk lager te zijn dan deprijzen van de EG-producten. Daar aan alle bovengenoemde voor-
waarden is voldaan, heeft de Commissie de mogelijke en feitelijke
ontwikkeling van een aantal relevante economische factoren onder-zocht voordat zij definitieve conclusies heeft getrokken. Geoordeeldwordt derhalve dat de claim van sommige producenten/exporteurs dat
de procedure alleen al op grond van de winstcijfers beëindigd had
moeten worden, niet in overeenstemming is met de bepalingen van debasisbeschikking.
(107) V oorts moet de economische situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak, en met name de prijzen en
de winsten van deze bedrijfstak, beoordeeld worden in het licht van destructuur van de markt voor warmband en de ontwikkelingen in deeconomische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap tijdens
het onderzoektijdvak, als in overweging 4 uiteengezet.
(108) Voorts wordt geoordeeld dat de vergelijking van een bepaalde
economische indicator die op de bedrijfstak van de Gemeenschapbetrekking heeft met dezelfde economische indicator op wereldniveauin het kader van antidumpingprocedures niet relevant is.
g)Investeringen en werkgelegenheid
(109) Bij het onderzoek bleek dat investeringen doorgaans betrekking
hadden op de vervanging van machines en uitrusting. Het investerings-niveau was in het onderzoektijdvak gelijk aan dat van 1995. In
overeenstemming met de sterke vraag in 1997 waren de investeringen
in dat jaar 32 % hoger dan in 1995.
(110) Wat werkgelegenheid betreft werd eerder al opgemerkt dat de
bedrijfstak van de Gemeenschap verschillende producten, waaronderwarmband, met dezelfde machines op dezelfde plaatsen vervaardigt. In
de onderzochte periode is het aantal personen dat door de bedrijfstak
van de Gemeenschap voor de productie van het betrokken productwordt tewerkgesteld met 4 % afgenomen.
h)Samenvatting van de economische situatie van de bedrijfstak van
de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van hetonderzoektijdvak
(111) Enkele producenten/exporteurs stelden dat de schade tijdens het
onderzoektijdvak niet kon worden vastgesteld door middel van een
vergelijking van de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap inde jaren 1995 en 1997. Met name zouden prijzen en winsten in 1995en productie, bezettingsgraad, verkoopvolume en marktaandeel in
1997 niet representatief zijn voor de situatie op een markt waar de
concurrentie niet is vervalst. Op grond van andere bevindingen voor degehele onderzochte periode zou de conclusie redelijkerwijze niet
kunnen zijn dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke
schade heeft geleden.
(112) In antwoord op dit argument wordt opgemerkt dat de belanghebbenden
niet hebben uitgelegd waarom enkele economische indicatoren voor1995 en 1997 niet representatief waren. Zij hebben slechts verklaard
dat prijzen en winsten in 1995 en productie, bezettingsgraad,
verkoopvolume en marktaandeel in 1997 niet representatief waren.Indien dit argument werd aanvaard, zou dit betekenen dat een grootdeel van de feiten die de Commissie tijdens haar onderzoek heeft
vastgesteld, buiten beschouwing moet worden gelaten zonder enige
verklaring waarom de concurrentievoorwaarden in 1995 en 1997 nietnormaal zouden zijn. Daar de Commissie tijdens haar onderzoek nietsheeft gevonden dat erop wijst dat de concurrentievoorwaarden in de
Gemeenschap in 1995 en 1997 niet normaal zouden zijn, is zij van
oordeel dat er geen redenen zijn de door haar vastgestelde gegevensbuiten beschouwing te laten.
(113) De Commissie heeft de ontwikkeling van de economische situatie van
de bedrijfstak van de Gemeenschap in de onderzochte periode en van
de algemene economische situatie in de periode van 1995 tot het einde
van het onderzoektijdvak op jaarbasis onderzocht.!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 18
(114) Bij het onderzoek bleek dat de bedrijfstak van de Gemeenschap, van
1997 tot het einde van het onderzoektijdvak, in welke periode hetzichtbare verbruik enigszins steeg, de verkoopprijzen met 9 % heeftverhoogd, maar dat deze bedrijfstak niet in staat was zijn verkoop-
volume te handhaven - dit daalde met 12 %. Deze bedrijfstak zag zijn
marktaandeel met 6,6 procentpunten of 14 % achteruit gaan. V oortsdaalde de productie van deze bedrijfstak met 9 %, waardoor ook debezettingsgraad daalde. Ondanks deze negatieve ontwikkelingen steeg
de winstgevendheid van 6,3 % tot 12,9 %.
(115) Bij het onderzoek bleek ook dat de invoer in de periode van 1997 tot
het einde van het onderzoektijdvak in volume aanzienlijk is
toegenomen (+143 %), wat tot meer dan een verdubbeling van hetmarktaandeel van de ingevoerde producten leidde (+ 6,3 procent-punten). Hoewel de prijzen van de producten uit de bij deze procedure
betrokken landen met 7 % stegen, waren zij in het onderzoektijdvak
gemiddeld toch nog 8 % lager dan die van de bedrijfstak van deGemeenschap.
4.Analyse van de economische situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak
a)Opmerkingen vooraf
(116) De bedrijfstak van de Gemeenschap stelde dat de prijzen, en dus de
winsten, in de eerste helft van het onderzoektijdvak hoog zijn gebleven
omdat het zichtbare verbruik en dus de vraag buitengewoon hoog
waren, hoewel dit niet gepaard ging met een overeenkomstigdaadwerkelijk verbruik. Dit betekende dat in de eerste helft van hetonderzoektijdvak grote voorraden werden gevormd, voor een groot
deel bestaande uit ingevoerde producten, en dat de voorraden in de
tweede helft van het onderzoektijdvak aanzienlijk daalden.
(117) V oorts beweerde de bedrijfstak van de Gemeenschap dat een meer
verfijnde analyse van de verkoop per productsoort en verkoopkanaalwaar rechtstreekse concurrentie bestaat tussen de EG-producten en deingevoerde producten in dit geval noodzakelijk was om aan te tonen
hoe groot de schade was. Hiervoor zouden afzonderlijke analyses
moeten worden gemaakt van de verkoop van zwart warmband invergelijking met gebeitst warmband en van de verkoop op basis vancontracten op lange termijn in vergelijking met de andere verkoop.
(118) Ten slotte stelde de bedrijfstak van de Gemeenschap dat een meer
gedetailleerde analyse van de vier kwartalen van het onderzoektijdvakmoet worden gemaakt, gezien het grote tijdsverschil tussen het
plaatsen van de orders en de levering van het product. Door dit grote
tijdsverschil zouden de negatieve gevolgen van de betrokken invoerzijn vertraagd. V olgens de bedrijfstak van de Gemeenschap moest de
ontwikkeling van de ontvangen orders in het onderzoektijdvak daarom
nader worden onderzocht.
(119) Alle bedrijven op de staalmarkt zijn het erover eens dat zaken in die
sector vooral op kwartaalbasis worden gedaan. De productie wordt op
grond van kwartaalprogramma’s en -prijzen georganiseerd en overorders en leveranties wordt op die basis onderhandeld. Het argumentvan sommige producenten/exporteurs dat de onderverdeling van het
onderzoektijdvak in kwartalen geen objectieve vaststelling van
eventuele schade mogelijk maakte, werd daarom niet gegrond geacht.Bovengenoemde claims van de bedrijfstak van de Gemeenschapwerden derhalve als volgt onderzocht en geanalyseerd.
(120) Om een overzicht te krijgen van de cyclische aard van de activiteiten
van de bedrijfstak van de Gemeenschap en van de ontwikkelingen van
de economische situatie op kwartaalbasis, heeft de Commissie ook de
kwartaalgegevens over de periode van 1996 tot en met het tweedekwartaal van 1999 verzameld.
b)Cyclische aard van de staalindustrie
(121) Volgens de indiener van de klacht zijn er op de staalmarkt
seizoenschommelingen binnen het kalenderjaar: de eerste tweekwartalen van elk kalenderjaar zijn doorgaans beter dan de laatstetwee kwartalen. Deze seizoenschommelingen zouden vooral bij de
verkoop merkbaar zijn. De verkoop zou in het derde kwartaal
doorgaans te lijden hebben van de vakantieperiode in de verwerkende!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 19
bedrijven, maar zou in het vierde kwartaal weer stijgen. Daar sommige
beweringen van de bedrijfstak van de Gemeenschap op kwartaalbasisonderzocht moesten worden, was het van belang ervoor te zorgen datde waargenomen ontwikkelingen niet slechts de normale seizoen-
schommelingen waren. Deze analyse was bijzonder relevant daar de
indiener van de klacht beweerde dat de ontwikkelingen in hetonderzoektijdvak veel verder gingen dan de normale seizoenschom-melingen.
(122) V oor de beoordeling van de cyclische aard van de warmbandindustrie
heeft de Commissie geconstateerd dat de ontwikkelingen van deproductie en de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap vanaf1996 tot het einde van het onderzoektijdvak als volgt waren:
(%)
1e kwartaal 2e kwartaal 3e kwartaal 4e kwartaal
Productie
— 1996 93 97 95 100— 1997 97 100 97 97
— Onderzoektijdvak (1998) 100 94 77 70
Verkoopvolume
— 1996 87 90 91 100— 1997 97 100 97 97
— Onderzoektijdvak (1998) 100 87 68 61
Waarde van de verkoop
— 1996 100 96 89 94
— 1997 95 100 99 98
— Onderzoektijdvak (1998) 100 88 63 51
(123) De productie bleek in het derde kwartaal niet steeds het laagst te zijn.
In 1996 en 1997 bedroeg het grootste verschil 7 % tussen het eerste en
het vierde kwartaal van 1996 en in die jaren hield de ontwikkeling vande productie daarmee gelijke tred. In het onderzoektijdvak was deproductie in het derde en vierde kwartaal veel lager dan in het eerste
kwartaal, waaruit bleek dat de schommelingen in die periode veel
sterker waren dan de normale seizoenschommelingen
(124) De daling van de verkoop in het derde en vierde kwartaal was tijdens
het onderzoektijdvak nog sterker. De verkoop in de tweede helft van
het onderzoektijdvak was dus buitengewoon laag, veel lager dan door
normale seizoenschommelingen was te verklaren.
(125) Uit bovenstaande kwartaalanalyse over de jaren 1996, 1997 en het
onderzoektijdvak blijkt dat de ontwikkelingen in laatstgenoemdeperiode verder gaan dan de normale schommelingen die verband
houden met de cyclische aard van de warmbandindustrie.
c)Zichtbaar verbruik en overbevoorrading
(126) Zoals in overweging (61) vermeld, was de ontwikkeling van het
zichtbare verbruik op jaarbasis stabiel, met name vanaf 1997 tot het
einde van het onderzoektijdvak. Zichtbaar verbruik kan echter nietworden gelijkgesteld met daadwerkelijk verbruik van het betrokken
product door de gebruikers. Het verschil tussen zichtbaar en
daadwerkelijk verbruik zijn de voorraden die in de verschillendeschakels van het distributieketen worden aangelegd, in onderhaviggeval door importeurs, handelaars, staalservicecentra en gebruikers.
(127) Bij onderzoek van deze kwestie bleek dat het zichtbare verbruik in de
eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak aanmerkelijk hoger
was dan in de laatste twee kwartalen. Bovendien deed de relatiefgestage ontwikkeling van het zichtbare verbruik in 1997 zich niet voortijdens het onderzoektijdvak. Dit verschil in ontwikkeling kwam
vooral duidelijk naar voren bij een vergelijking van de situatie aan het
einde van 1997 en het begin van het onderzoektijdvak, daar er een!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 20
aanzienlijke stijging was van het zichtbare verbruik tussen deze twee
perioden. Dit wijst op een toename van de voorraden, terwijl hetomgekeerde het geval is indien het vierde kwartaal van 1997vergeleken wordt met het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak,
wat op een aanzienlijke afname van de voorraden in de laatste twee
kwartalen van het onderzoektijdvak wijst.
(128) Daar aangevoerd werd dat deze voorraden een bijzonder belangrijke
rol speelden bij de ontwikkeling van de markt in het onderzoektijdvak,
werd het nodig geacht het zichtbare verbruik per kwartaal niet alleenvoor het onderzoektijdvak maar ook voor 1997 vast te stellen.
(129) Ter bevestiging van deze bevindingen zou ook de ontwikkeling van het
daadwerkelijke verbruik moeten worden vastgesteld. Dit was echter
niet mogelijk omdat de verschillende belanghebbenden in dedistributieketen en de gebruikers niet voldoende medewerkingverleenden. De Commissie was niettemin in staat op grond van
Eurostat-gegevens die in het kader van het EGKS-Verdrag waren
verzameld de door handelaars aangelegde voorraden vast te stellen.
(130) In overeenstemming met de bevindingen inzake zichtbaar verbruik
bleek uit deze gegevens dat tussen eind 1997 en het begin van het
onderzoektijdvak een aanzienlijke voorraadvorming op handelaars-niveau had plaatsgevonden. Tussen het vierde kwartaal van 1997 en heteerste kwartaal van het onderzoektijdvak waren de voorraden met 29 %
gestegen, terwijl de voorraden tussen het eerste kwartaal van het
onderzoektijdvak en het tweede kwartaal van het onderzoektijdvak nogmet 11 % waren toegenomen.
(131) Uit deze gegevens bleek tevens dat de voorraden tegen het einde van
het onderzoektijdvak sterk daalden (- 22 %). Het gebruik van devoorraden werd duidelijk bij een vergelijking van de omvang daarvanaan het einde van zowel het eerste als het tweede halfjaar van het
onderzoektijdvak. Deze bevindingen worden voorts bevestigd door een
vergelijking, op kwartaalbasis, van de ontwikkeling van de voorradenin 1997 en in het onderzoektijdvak.
(132) Deze overbevoorrading in de eerste twee kwartalen van het onder-
zoektijdvak werd bevestigd door een opmerking van een bij deze
procedure betrokken producent/exporteur en door informatie die eenbelangrijke verbruiker van het betrokken product in de Gemeenschap
had verstrekt. Deze verbruiker had in het midden van het onderzoek-
tijdvak voorraden die meer dan het dubbele waren van die in het beginvan het onderzoektijdvak, terwijl er geen aanwijzingen waren dat ereen belangrijk verschil was in zijn activiteiten in de loop van het
onderzoektijdvak.
(133) Het onderzoek leidde dus tot een bevestiging van de claim van de
bedrijfstak van de Gemeenschap dat in het begin van het onderzoek-tijdvak aanzienlijke voorraden waren gevormd. In de eerste twee
kwartalen van het onderzoektijdvak was het zichtbare verbruik
aanmerkelijk hoger dan het daadwerkelijke verbruik, terwijl in hetderde en vierde kwartaal van het onderzoektijdvak het omgekeerde het
geval was.
(134) In absolute termen bleek het zichtbare verbruik in de eerste helft van
het onderzoektijdvak ongeveer 1,5 miljoen ton meer te zijn dan hetzichtbare verbruik in de eerste helft van 1997.
(135) Enkele belanghebbenden stelden dat de bedrijfstak van de Gemeen-
schap in hoge mate aan de overbevoorrading in de eerste helft van hetonderzoektijdvak had bijgedragen. In dit verband wordt opgemerkt dat
de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap reeds in het begin
van het onderzoektijdvak begon af te nemen. Dit wijst erop dat debedrijfstak van de Gemeenschap geen belangrijke rol speelde bij dewaargenomen overbevoorrading.
d)Productie en bezettingsgraad
(136) Op kwartaalbasis daalde de productie met 23 % in het derde kwartaal
en met 30 % in het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak tenopzichte van het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak.
(137) In overeenstemming met de daling van de productie nam ook de
bezettingsgraad af, namelijk met 12 % in het derde kwartaal van het
onderzoektijdvak en met 17 % in het vierde kwartaal van het!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 21
onderzoektijdvak ten opzichte van het eerste kwartaal van het
onderzoektijdvak.
(138) Productie en bezettingsgraad daalden ook in vergelijking met de
kwartaalactiviteit in 1997. In het derde en vierde kwartaal van het
onderzoektijdvak daalde de productie respectievelijk met 20 % en 11 %
en de bezettingsgraad respectievelijk met 12 % en 18 % ten opzichtevan het derde en vierde kwartaal van 1997.
e)V erkoopvolume, verkoopprijzen en winstgevendheid
i ) Verkoopvolume
(139) Zoals hierboven vermeld was het verkoopvolume van de bedrijfstak
van de Gemeenschap in het derde kwartaal van het onderzoektijdvak
32 % en in het vierde kwartaal 39 % lager dan in het eerste kwartaal.
(140) Zoals vermeld in de analyse op jaarbasis beweerde de bedrijfstak van
de Gemeenschap dat een meer verfijnde en gedifferentieerde analyse
moest worden gemaakt van de verschillende soorten verkoop en
verkoopkanalen, daar dan zou blijken dan de verkoop van product-soorten die rechtstreeks met de ingevoerde producten concurreerdensterker te lijden had dan de verkoop van andere productsoorten.
V olgens die bedrijfstak moest niet alleen een onderscheid worden
gemaakt tussen de verkoop van zwart en gebeitst warmband, maarmoest ook rekening worden gehouden met het feit dat hij leverings- enverkoopcontracten op lange termijn, bijvoorbeeld met de automobiel-
industrie, afsloot. Contracten met de automobielindustrie lopen
gewoonlijk over een periode tot één jaar, gedurende welke periodede te leveren hoeveelheden en de prijzen vast liggen. De betrokken
producenten/exporteurs leveren gewoonlijk niet op grond van
dergelijke contracten.
(141) Om de verschillende soorten verkoop nader te onderzoeken, werd een
onderscheid gemaakt tussen de verkoop op „lange termijn” en de
andere verkoop. Tevens werd de ontwikkeling van de verkoop, de
verkoopprijzen en de winstgevendheid van zwart en gebeitstwarmband in het onderzoektijdvak onderzocht.
(142) De omvang van de verkoop op lange termijn was in het onderzoek-
tijdvak veel stabieler dan de rest van de verkoop. De verkoop op lange
termijn was in het derde kwartaal 20 % en in het vierde kwartaal 22 %lager dan in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak. De afnamevan de overige verkoop was veel geprononceerder: deze was namelijk
in het derde kwartaal 35 % en in het vierde kwartaal 43 % lager dan in
het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak.
(143) De vergelijking van de verkoop van zwart en gebeitst warmband gaf
hetzelfde beeld te zien. De verkoop van gebeitst warmband was
gelijkmatiger dan de verkoop van zwart warmband. De verkoop vanzwart warmband was in het derde kwartaal 39 % en in het vierdekwartaal 44 % lager dan in het eerste kwartaal van het onderzoek-
tijdvak, terwijl de daling voor gebeitst warmband in dezelfde
kwartalen respectievelijk 21 % en 29 % bedroeg.
i i ) Verkoopprijzen
(144) In de eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak waren de
verkoopprijzen van warmband min of meer stabiel, namelijk 306 en
308 ecu per ton. Vervolgens daalden de prijzen tot 286 ecu per ton in
het derde en tot 254 ecu per ton in het vierde kwartaal van hetonderzoektijdvak. Dit komt neer op een daling van 17 % over hetgehele onderzoektijdvak.
(145) De prijzen bij verkoop op lange termijn bleken in de eerste drie
kwartalen van het onderzoektijdvak min of meer stabiel te zijngebleven: zij daalden namelijk slechts van 320 ecu per ton tot 312 ecuper ton, ofwel met 2 %. De daling bedroeg 10 % wanneer het eerste en
het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak met elkaar werden
vergeleken. Daarentegen waren de prijzen, wanneer niet op langetermijn werd verkocht, al met 10 % gedaald bij een vergelijking vanhet eerste en het derde kwartaal van het onderzoektijdvak en met 21 %
bij een vergelijking van het eerste en het vierde kwartaal van het
onderzoektijdvak.!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 22
(146) Bij een vergelijking van de prijzen van zwart en van gebeitst
warmband bleek dat de prijzen van eerstgenoemde soort veel sterkerwaren gedaald dan de prijzen van de laatstgenoemde soort. Hetresultaat van deze uiteenlopende ontwikkeling was dat het prijsverschil
tussen deze categorieën aan het eind van het onderzoektijdvak veel
groter was dan aan het begin van het onderzoektijdvak. De prijzen vangebeitst warmband daalden slechts van 328 ecu per ton tot 316 ecu perton, ofwel met 4 %. De daling bedroeg 12 % wanneer het eerste en het
vierde kwartaal van het onderzoektijdvak met elkaar werden ver-
geleken. De prijzen van zwart warmband waren van het eerste op hetderde kwartaal reeds met 10 % gedaald en waren met 22 % gedaald bij
een vergelijking van het eerste en het vierde kwartaal van het
onderzoektijdvak.
iii) Wi n s t g e v e n d h e i d
(147) Op kwartaalbasis bleek de winstgevendheid in de eerste helft van het
onderzoektijdvak zeer goed te zijn. Vanwege de snelle prijsdalingen in
de daaropvolgende kwartalen daalde ook de winstgevendheid voort-durend, namelijk van 16,8 % in het eerste kwartaal van hetonderzoektijdvak tot - 2,6 % in het vierde kwartaal.
(148) Wanneer een onderscheid wordt gemaakt tussen de verschillende
soorten verkoop blijkt dat de winst bij de verkoop van zwart warmbanden bij de verkoop op andere dan lange termijn reeds aan het begin van
het onderzoektijdvak sterk daalde.
(149) De winstgevendheid van de verkoop op lange termijn bleek in de eerste
helft van het onderzoektijdvak zeer goed te zijn (ongeveer 21 %). Dezeverkoop bleef gedurende het gehele onderzoektijdvak winstgevend en
bedroeg 8 % in het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak. Bij de
andere soorten verkoop werd in de eerste helft van het onderzoektijd-vak een winst van 16 % gemaakt. In overeenstemming met de
ontwikkeling van de vraag naar warmband, daalde de winstgevendheid
in het derde en vierde kwartaal van het onderzoektijdvak zo sterk datzij in het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak negatief werd(- 7 %).
(150) Dezelfde opmerkingen worden gemaakt over de verschillende ont-
wikkeling van de winst bij de verkoop van zwart en van gebeitstwarmband. In de eerste helft van het onderzoektijdvak leverde de
verkoop van beide soorten een behoorlijke winst op. De winst-
gevendheid van gebeitst warmband bleef tijdens het gehele onder-zoektijdvak positief (4,5 % in het vierde kwartaal), terwijl de winst opzwart warmband in het derde kwartaal van het onderzoektijdvak zo
sterk terugliep dat in het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak een
verlies van 16,5 % werd gemaakt.
(151) Geconcludeerd wordt dat zowel de verkoop en de prijzen als de
winstgevendheid in het geheel genomen in het onderzoektijdvak
achteruit gingen. Deze achteruitgang was duidelijk minder bij deverkoop in die marktsegmenten waar minder met dumping ingevoerdeproducten aanwezig waren. In termen van prijzen en de daaruit
voortvloeiende winstgevendheid bleef de situatie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap relatief stabiel in de periode waarin het zichtbareverbruik sterk steeg. Bij het onderzoek bleek echter dat het verkoop-volume van de bedrijfstak van de Gemeenschap echter niet zo sterk
steeg als het zichtbare verbruik. Het prijsniveau en de winstgevendheid
bleven in een periode van een sterke en toenemende vraag echter hoog.
(152) De aankoopprijzen van materialen die bij de productie van het
betrokken product worden gebruikt bleken in het onderzoektijdvak te
zijn gedaald. Zo daalde de prijs van ijzererts tot 12 % en van schroottot 40 %, terwijl de prijs van aardolie tot het niveau van 1970 daalde.Door de dalende kosten voor grondstoffen bleven de verliezen beperkt,
met name in het onderzoektijdvak.
(153) Om bovenstaande analyse van verkoopvolume, verkoopprijzen en
winstgevendheid volledig te maken, werd ook een vergelijking
gemaakt met de overeenkomstige cijfers van 1997, per kwartaal,
waaruit bleek dat ook ten opzichte van 1997 van een daling sprake was.In het derde en vierde kwartaal van het onderzoektijdvak was hetverkoopvolume respectievelijk 24 % en 27 % en waren de
verkoopprijzen respectievelijk 6 % en 19 % lager dan in het derde
en vierde kwartaal van 1997. De winstgevendheid was in het vierde!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 23
kwartaal van het onderzoektijdvak 15 procentpunten lager dan in het
vierde kwartaal van 1997.
(154) Als in het onderstaande punt uiteengezet mag bij de beoordeling van
de ontwikkeling van verkoopvolume, verkoopprijzen en winstgevend-heid niet uit het oog worden verloren dat er een zeker tijdsverloop is
tussen de prijsonderhandelingen met de afnemers en de facturering en
levering door de bedrijfstak van de Gemeenschap. Zo werd over deprijzen bij de „overige verkoop” in het eerste kwartaal van het
onderzoektijdvak onderhandeld tijdens het vierde kwartaal van 1997
enzovoorts.
f)Tijdsverloop tussen de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap en de ontwikkelingen op de markt
(155) Zoals vermeld in bovenstaande analyse op jaarbasis, voerde de
bedrijfstak van de Gemeenschap aan dat bij de beoordeling van deontwikkelingen van prijzen en winstgevendheid, rekening moest
worden gehouden met het tijdsverloop tussen de verkoop van de
goederen en de prijsonderhandelingen met de afnemers over deverkoop van die goederen. In de praktijk bedroeg het tijdsverschil
tussen onderhandelingen en verkoop ten minste een kwartaal.
(156) Bij het onderzoek bleek dat een goede productieplanning met het oog
op een rationele benutting van de capaciteit tot een tijdsverschil tussenorder en verkoop leidde. Dit tijdsverschil bleek inderdaad ongeveer eenkwartaal te bedragen. Met andere woorden, de verkoop in het eerste
kwartaal van het onderzoektijdvak is het resultaat van onderhan-
delingen en orders in het vierde kwartaal van 1997.
(157) Rekening houdend met dit tijdsverschil vertoonde de kwartaalont-
wikkeling bij de door de bedrijfstak van de Gemeenschap ontvangen
orders een aanzienlijke daling in het onderzoektijdvak. In over-
eenstemming met de claim van de bedrijfstak van de Gemeenschap isdeze negatieve trend reeds duidelijk waar te nemen vanaf het eerstekwartaal van het onderzoektijdvak in vergelijking met de ontwikkeling
van het verkoopvolume en de productie. In het tweede kwartaal van het
onderzoektijdvak werden, in hoeveelheden uitgedrukt, 17 % minderorders ontvangen dan in het eerste kwartaal. V oorts bleek dat eenbetrekkelijk groot aantal orders in het vierde kwartaal van 1997 was
ontvangen, welke overeenstemmen met leveringen/verkoop in het
eerste kwartaal van het onderzoektijdvak.
(158) Deze bevindingen stemmen dus overeen met de bewering van de
bedrijfstak van de Gemeenschap dat de betrekkelijk positieve
economische situatie in de eerste helft van het onderzoektijdvak
slechts het gevolg is van de talrijke orders die in het laatste kwartaalvan 1997 en het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak werdenontvangen, toen de vraag nog sterk was.
g)Conclusie over de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
in het onderzoektijdvak
(159) Uit de kwartaalanalyse bleek dat de economische situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak duidelijkachteruit is gegaan, en met name in de tweede helft van hetonderzoektijdvak. Deze achteruitgang ging veel verder dan de
seizoenschommelingen die in de vorige jaren op kwartaalbasis konden
worden waargenomen.
(160) Met name bleek dat alle schade-indicatoren in het derde kwartaal van
het onderzoektijdvak een negatieve tendens vertoonden ten opzichte
van het gemiddelde van het onderzoektijdvak: de productie daalde met
10 %, de bezettingsgraad met 6 %, het verkoopvolume met 14 %, deverkoopprijzen met 2,4 % en de winstgevendheid met 2,1 procent-punten.
(161) V oorts blijkt uit de ontwikkelingen in het vierde kwartaal van het
onderzoektijdvak dat de situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap ten opzichte van de gemiddelde activiteit in het onderzoektijd-vak nog verder achteruit was gegaan: de productie daalde met 18 %, debezettingsgraad met 10 %, het verkoopvolume met 22 % en de prijzen
met 13 %, terwijl de winstgevendheid negatief werd (- 2,6 % op de
netto-omzet), een daling van 15,5 procentpunten.!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 24
5.Ontwikkelingen na het onderzoektijdvak
(162) Zoals vermeld leidde de overbevoorrading in de eerste helft van het
onderzoektijdvak tot een relatief positieve marktsituatie die tot uitingkwam in een goed prijsniveau in de Gemeenschap en een goede
winstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap in die
periode. Daar deze situatie echter niet gesteund werd door eenpositieve ontwikkeling op de gebruikersmarkt, waardoor na enige tijdwaarschijnlijk een dalende trend zou ontstaan, werd het noodzakelijk
geacht ook de ontwikkelingen na het onderzoektijdvak aan een
onderzoek te onderwerpen.
(163) Begin 1999 herstelden de productie en de verkoop van de bedrijfstak
van de Gemeenschap zich enigszins, een feit waarop enkeleproducenten/exporteurs reeds hadden gewezen. Productie en verkoop
waren echter aanzienlijk lager dan aan het begin van het onderzoek-
tijdvak en in 1997. De economische situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap bleef na het onderzoektijdvak achteruit gaan: verkoop-
prijzen en winstgevendheid vertoonden in de eerste twee kwartalen van
1999 een dalende tendens.
(164) Dit was het negatieve gevolg van de massale overbevoorrading in het
begin van het onderzoektijdvak en de afname van de voorraden die inhet derde kwartaal van het onderzoektijdvak aanving en die bleef
aanhouden, ondanks het feit dat de invoer in de eerste helft van 1999
afnam. De vertraging waarmee de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap zich negatief ontwikkelde was echter niet alleen hetgevolg van overbevoorrading, maar ook van het tijdsverloop tussen
onderhandelingen met en verkoop aan de afnemers. Dit blijkt niet
enkel uit schade-indicatoren zoals de ontwikkeling van de productie,de verkoop, de prijzen en de winstgevendheid, maar ook uit deontwikkeling van de orders die de bedrijfstak van de Gemeenschap
ontving.
(165) Enkele partijen stelden dat het niet noodzakelijk was antidumping-
maatregelen te nemen daar het betrokken product na het onderzoek-tijdvak niet meer naar de Gemeenschap werd uitgevoerd.
(166) Uit algemeen beschikbare of niet-gecontroleerde gegevens blijkt dat de
invoer van het betrokken product, met name uit enkele van de bij deze
procedure betrokken landen, sinds het begin van het onderzoektijdvak
is afgenomen. Dit is echter geen ongewoon verschijnsel in antidum-pingprocedures daar de partijen op de markt, en met name deimporteurs, rekening houden met het feit dat de markt, alvorens
eventueel antidumpingmaatregelen genomen worden, zorgvuldig
onderzocht zal worden. De marktpartijen reageren hierop meer ofminder sterk. Indien een in de tijd wellicht beperkte daling van de
invoer ertoe zou leiden dat geen antidumpingmaatregelen worden
genomen, dan zouden de betrokken producenten/exporteurs hun exporttijdelijk stopzetten. Dit zou de EG-markt voor het betrokken productten zeerste verstoren en kan daarom ook in onderhavig geval geen
reden zijn geen antidumpingmaatregelen te nemen.
(167) Tenslotte werd aangevoerd dat de sterk gestegen invoer in het
onderzoektijdvak slechts van korte duur was. Ondertussen hebben demarktprijzen in de Gemeenschap weer een niveau bereikt waarop debedrijfstak van de Gemeenschap zich snel kan herstellen.
(168) Uit de gedetailleerde analyse is echter gebleken dat de prijzen van de
bedrijfstak van de Gemeenschap achteruit zijn blijven gaan en in de
eerste twee kwartalen van 1999 een zeer laag niveau hebben bereikt.De prijsdaling heeft tot gevolg gehad dat de bedrijfstak van deGemeenschap over een lange periode aanzienlijke financiële verliezen
heeft geleden.
6.Conclusie inzake schade
(169) Het onderzoek op jaarbasis van de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van het
onderzoektijdvak gaf een aantal negatieve ontwikkelingen te zien.
Daarnaast bleek uit het onderzoek op kwartaalbasis dat de eco-nomische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap over hetgehele onderzoektijdvak aanmerkelijk was verslechterd. Hoewel
enkele producenten/exporteurs het tegendeel beweerden, worden deze
ontwikkelingen representatief geacht voor de economische situatie van!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 25
de bedrijfstak van de Gemeenschap in het gehele onderzoektijdvak
gezien de bijzondere kenmerken van de EG-markt, namelijk overbe-voorrading en het tijdsverschil tussen orders en leveranties.
(170) Bij het onderzoek is eveneens gebleken dat deze negatieve ont-
wikkelingen zich na het onderzoektijdvak hebben voortgezet en zelfs
sterker zijn geworden, ontwikkelingen die bijzonder relevant zijn
gezien de werking en de toestand op de EG-markt. Vastgesteld werddat deze achteruitgang veel sterker was dan door de gewone
seizoenschommelingen, die in voorafgaande jaren tussen de verschil-
lende kwartalen zijn opgetreden, verklaard kon worden.
(171) Kort samengevat: vastgesteld werd dat alle schade-indicatoren in het
derde en vierde kwartaal van het onderzoektijdvak een negatieveontwikkeling vertoonden in vergelijking met de gemiddelde activitei-
ten van het onderzoektijdvak: de productie was respectievelijk 11 % en
18 % lager, de bezettingsgraad respectievelijk 6 % en 10 %, hetverkoopvolume respectievelijk 14 % en 22 %, de verkoopprijzen
respectievelijk 2,4 % en 13 % lager dan de gemiddelde prijzen van het
onderzoektijdvak, terwijl de winstgevendheid 2,1 en 15,5 procent-punten lager was.
(172) Tevens bleek dat deze economische indicatoren ook een achteruitgang
vertoonden wanneer een vergelijking werd gemaakt met de cijfers voor
1997 op kwartaalbasis. Bij de vergelijking van het derde en het vierde
kwartaal van het onderzoektijdvak met het derde en vierde kwartaalvan 1997 bleek dat in het onderzoektijdvak de productie respectievelijk20 % en 11 % lager was, de bezettingsgraad respectievelijk 12 % en
18 % lager, de verkoopprijzen respectievelijk 6 % en 19 % lager,
terwijl de winstgevendheid zowel in 1997 als in het onderzoektijdvakpositief was, maar in het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak 15
procentpunten lager dan in het vierde kwartaal van 1997. Al deze
trends werden in de twee kwartalen na het onderzoektijdvakvoortgezet.
(173) Bovengenoemde ontwikkelingen zouden zelfs nog negatiever zijn
geweest indien bepaalde soorten verkoop, zoals de verkoop op lange
termijn en de verkoop van gebeitst warmband, waar de gevolgen van de
invoer met dumping zich minder doen voelen, buiten beschouwingwaren gelaten. De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft 31 % minder
orders ontvangen voor levering in het vierde kwartaal van het
onderzoektijdvak dan voor levering in het eerste kwartaal van hetonderzoektijdvak.
(174) Anderzijds is bij het onderzoek op jaarbasis gebleken dat de
gemiddelde winstmarge van 1997 tot het einde van het onderzoektijd-
vak tot 12,9 % is gestegen. In de eerste kwartalen van het
onderzoektijdvak zijn winsten en verkoopprijzen stabiel gebleven.
(175) Deze bevindingen, die op het eerste gezicht in strijd kunnen lijken met
de conclusie dat schade werd geleden, bleken bij het onderzoek in
overeenstemming te zijn met een hoog zichtbaar verbruik in het eerste
halfjaar van het onderzoektijdvak dat echter niet met een hoog feitelijkverbruik samenviel. Als gevolg hiervan bleven de prijzen en winstenvan de bedrijfstak van de Gemeenschap (waarvan de verkoop echter
geen gelijke tred hield met de grote voorraadvorming) stabiel, maar
deze konden niet stabiel blijven daar het grote zichtbare verbruik nietmet een groot feitelijk verbruik overeenstemde. In de tweede helft vanhet onderzoektijdvak daalde het zichtbare verbruik aanzienlijk daar
een beroep werd gedaan op de grote voorraden, wat op zijn beurt weer
leidde tot een aanzienlijke daling van de prijzen en de winst.
(176) Bij het daaropvolgende onderzoek van de economische situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in de eerste twee kwartalen van 1999
werd bevestigd dat deze negatieve ontwikkelingen niet tot het
onderzoektijdvak beperkt waren en het rechtstreekse gevolg warenvan de ontwikkelingen in het onderzoektijdvak. Hoewel productie enverkoopvolume iets omhoog gingen ten opzichte van de tweede helft
van het onderzoektijdvak, bleven de verkoopprijzen en de winst-
gevendheid dalen. V olgens de basisbeschikking is het mogelijk, en derechtsspraak van het Hof heeft dit bevestigd, dat rekening wordtgehouden met gegevens over de periode na het onderzoektijdvak, met
name om na te gaan of de in het onderzoektijdvak waargenomen trends
werden voortgezet.!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 26
(177) Gezien de ontwikkelingen in de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van hetonderzoektijdvak, en met name in het onderzoektijdvak, is deCommissie tot de conclusie gekomen dat de bedrijfstak van de
Gemeenschap in het onderzoektijdvak schade heeft geleden. Hoewel
aangevoerd werd dat naast de economische indicatoren die op schadewijzen er nog meer andere indicatoren zijn die op de afwezigheid vanschade wijzen, is bij het bovenomschreven gedetailleerde onderzoek
gebleken dat alle economische indicatoren zich negatief ontwikkelden,
met name de cijfers voor winst en verkoopprijzen, met eentijdsverschil van enkele maanden. De schade is zo ernstig dat zij als
aanmerkelijk kan worden beschouwd in de zin van artikel 3, lid 6, van
de basisbeschikking.
F.OORZAKELIJK VERBAND
1.Inleiding
(178) Bij onderhavige analyse mag niet uit het oog worden verloren dat het
betrokken product zeer prijsgevoelig is. Zoals boven uiteengezet heeft
de markt voor dit product een aantal bijzondere kenmerken: debedrijfstak van de Gemeenschap en sommige verwerkende bedrijvenhandelen met elkaar op basis van contracten op lange termijn; de
organisatie en planning van de productie brengen met zich dat tussen
order en levering een zekere tijd verloopt; en de bedrijfstak van deGemeenschap is in bepaalde marktsegmenten actiever dan de
betrokken producenten/exporteurs. Deze kenmerken doen echter niet
af aan het feit dat de producten die door de bedrijfstak van deGemeenschap worden vervaardigd en verkocht en de producten die uitde bij deze procedure betrokken landen worden ingevoerd soortgelijke
producten zijn. De concurrentie met de ingevoerde producten is echter
sterker voor bepaalde verkoopkanalen en productsoorten.
(179) Om conclusies te trekken over de oorzaak van de schade die de
bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden, heeft de Commissie de
gevolgen onderzocht van de invoer met dumping uit de bij deze
procedure betrokken landen. Tevens werd de invloed onderzocht vanandere bekende factoren op de situatie van die bedrijfstak om te
voorkomen dat schade die door andere factoren dan de invoer met
dumping is veroorzaakt aan die invoer wordt toegeschreven.
(180) De andere onderzochte factoren zijn: de ontwikkeling van het
verbruik, het te grote aanbod in de Gemeenschap, de gevolgen van
de invoer van warmband uit andere derde landen, het gedrag van
andere producenten in de Gemeenschap die niet tot de bedrijfstak vande Gemeenschap werden gerekend, de exportprestaties van de
bedrijfstak van de Gemeenschap en de situatie van de staalhandel
wereldwijd.
2.Gevolgen van de invoer met dumping
a)Ingevoerde hoeveelheden en voorraden
(181) Bij het onderzoek bleek dat de invoer van het betrokken product
aanzienlijk is gestegen, met name van 1997 tot het einde van het
onderzoektijdvak. In 1995 kwam slechts 0,65 miljoen ton warmband
uit de betrokken landen de Gemeenschap binnen, hetgeen neerkomt op17 % van de totale invoer van dit product, terwijl dit cijfer in 1997 tot0,88 miljoen ton was gestegen. In de periode tussen 1995 en 1997
steeg de invoer van warmband uit de bij deze procedure betrokken
landen slechts met 0,2 miljoen ton. In het onderzoektijdvak steeg deinvoer met dumping tot 2,1 miljoen ton, hetgeen neerkwam op 45 %
van de totale invoer en een stijging van 229 % over de gehele
onderzochte periode.
(182) De grootste stijging van de invoer met dumping vond plaats in de
periode van 1997 tot en met het onderzoektijdvak en met name in de
eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak. Uit het onderzoek
bleek dat in deze periode van zes maanden meer dan 1,3 miljoen ton inde Gemeenschap werd geleverd. Dit is meer dan driemaal zoveel danin de tweede helft van 1997. Van 1997 tot en met het onderzoektijdvak
steeg de invoer in kwestie met 143 %, terwijl het marktaandeel van de
betrokken landen verdubbelde ofwel met 6,3 procentpunten steeg.!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 27
(183) Terwijl het verbruik in de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het
onderzoektijdvak met 9 % steeg, steeg de verkoop van de bedrijfstakvan de Gemeenschap slechts met 1 % en ging zijn marktaandeel met3,7 procentpunten achteruit.
(184) De enorme stijging van de invoer (1997 tot en met het onderzoektijd-
vak) viel samen met de achteruitgang van de situatie van de bedrijfstakvan de Gemeenschap. De productie nam met 9 % af en het
verkoopvolume met 12 %. Het verlies van marktaandeel bedroeg 6,6
procentpunten en er werden 17 % minder orders ontvangen.
(185) V oorts wijst de stijging van de invoer, tezamen met de eerder vermelde
stijging van het zichtbare verbruik, erop dat warmband uit de bij deze
procedure betrokken landen voornamelijk voor het aanleggen vanvoorraden werd gebruikt wat tot de stijging van het zichtbare verbruikin de eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak leidde, terwijl de
verkoopcijfers van de bedrijfstak van de Gemeenschap reeds vanaf het
begin van het onderzoektijdvak naar beneden gingen.
(186) Het onderzoek toonde aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap, in
tegenstelling tot de betrokken producenten/exporteurs, niet zeer sterk
vertegenwoordigd is in de distributiekanalen van de handelaren.Enkele grote bedrijven hadden in het derde en vierde kwartaal van hetonderzoektijdvak weinig of geen warmband besteld bij de bedrijfstak
van de Gemeenschap. Dit leidde tot een sterke daling van de verkoop
in het derde kwartaal van het onderzoektijdvak (- 28 %) en in hetvierde kwartaal (- 12 %). Dit had op zijn beurt een duidelijk negatieveinvloed op de prijzen en de winstgevendheid van de bedrijfstak van de
Gemeenschap in de laatste twee kwartalen van het onderzoektijdvak.
(187) Om deze situatie goed te kunnen beoordelen moet rekening worden
gehouden met het feit dat de problemen van de bedrijfstak van de
Gemeenschap bijzonder ernstig, frappant en acuut waren in de
distributiekanalen en voor de producttypen waar de producenten/exporteurs het meest actief zijn. Deze producenten maken namelijkweinig gebruik van distributiekanalen waar langetermijncontracten
worden gesloten. De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft in deze
distributiekanalen beter gepresteerd dan in andere waar de concur-rentie met de ingevoerde producten sterker was. V oorts is in de
voorgaande overwegingen aangetoond dat de verkoop van zwart
warmband door de bedrijfstak van de Gemeenschap, dat ongeveer 90 %van de betrokken invoer vertegenwoordigt, gedurende het onderzoek-tijdvak een zeer negatieve ontwikkeling te zien geeft.
b)Gevolgen van de lage invoerprijzen en werking van de staalmarkt
(188) Het onderzoek toonde aan dat de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap in de eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvakstabiel was wat de prijzen en, dientengevolge, de algemene winst-
gevendheid betreft, hoewel de prijzen van de uit de betrokken landen
ingevoerde producten gedurende het gehele onderzoektijdvak gestaagdaalden. Uit het onderzoek is wat dit betreft gebleken dat deontwikkeling van de prijzen en de winstgevendheid van de bedrijfstak
van de Gemeenschap het gevolg was van, enerzijds, de algemene
structuur en werking van de markt wat het tijdverschil tussen orders enleveranties betreft en, anderzijds, de ontwikkeling van de voorradenen, dientengevolge, het zichtbare verbruik in het onderzoektijdvak.
(189) Wat de werking van de markt in het algemeen betreft, werd vastgesteld
dat, gezien het tijdverloop tussen orders en leveranties (minstens eenkwartaal), de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het
eerste kwartaal van het onderzoektijdvak grotendeels in overeen-
stemming was met de situatie van de orders die werden geplaatst in hetvierde kwartaal van 1997, toen de invoer sterk begon te stijgen.
(190) Wat de ontwikkeling van het zichtbare verbruik betreft, werd
vastgesteld dat de situatie van de markt van de Gemeenschap in hetalgemeen en van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het bijzonderin het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak overeenstemde met een
periode waarin de voorraden en dus ook het zichtbare verbruik een
spectaculaire groei te zien gaven. Hierdoor bleven de prijzen en dewinst hoog hoewel de invoer in dezelfde periode toenam. De invoermet dumping had derhalve de grootste invloed op de economische
situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap toen duidelijk werd dat
de toename van de voorraden en, zodoende, het zichtbare verbruik!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 28
geen gelijke tred hielden met de groei van het werkelijke verbruik.
Door de sterke daling van de vraag naar warmband aan het einde vanhet onderzoektijdvak liepen de prijzen van de bedrijfstak van deGemeenschap met 17 % terug en werd de winstgevendheid negatief.
(191) De indiener van de klacht voerde aan dat de producenten/exporteurs
eind 1997 en gedurende het gehele onderzoektijdvak een beleid vansystematische prijsverlagingen hadden gevolgd en de prijzen van de
bedrijfstak van de Gemeenschap voortdurend hadden onderboden. Dit
versnelde de daling van de verkoopprijzen op de markt van deGemeenschap in die periode.
(192) Bij het onderzoek bleek dat de exporteurs/producenten hun prijzen
eind 1997 en tijdens het gehele onderzoektijdvak systematisch haddenverlaagd, terwijl de bedrijfstak van de Gemeenschap tot juni 1998 zijn
prijsniveau trachtte te handhaven. In juli 1998 verlaagde ook de
bedrijfstak van de Gemeenschap zijn verkoopprijzen. Deze prijzen diein januari 1998 meer dan 300 ecu/ton bedroegen daalden tot ongeveer250 ecu/ton in december 1998.
(193) Deze bijzonder sterke prijsdalingen zijn een gevolg van het feit dat de
producenten/exporteurs de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeen-schap gedurende het gehele onderzoektijdvak onderboden. Opgemerkt
zij dat de onderbieding minder sterk was aan het begin van het
onderzoektijdvak en in de loop van het onderzoektijdvak steeds sterkerwerd. De bedrijfstak van de Gemeenschap diende zijn prijzen teverlagen teneinde een bepaald marktaandeel te kunnen behouden,
vooral in de tweede helft van het onderzoektijdvak.
(194) Wat dit betreft wordt opgemerkt dat staal een belangrijk basisproduct
is, dat de indicatieve basisprijs van warmband dagelijks in gespeci-
aliseerde publicaties wordt bekendgemaakt en dat deze prijs alle
marktdeelnemers terdege bekend is. De door de bedrijfstak van deGemeenschap vervaardigde producten en die welke door de betrokken
landen worden ingevoerd zijn zeer gevoelig voor prijsbewegingen die
zich snel over de gehele markt verspreiden.
Het bovenstaande lijkt de conclusie te rechtvaardigen dat de betrokken
invoer de oorzaak is van de negatieve ontwikkeling in de economische
situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
c)Conclusie inzake de gevolgen van de invoer met dumping
(195) Aangenomen wordt dat de omvang van de invoer met dumping, die in
de Gemeenschap op zeer korte termijn sterk is toegenomen, een
neerwaartse druk heeft uitgeoefend op de prijzen en er toe heeft geleiddat de bedrijfstak van de Gemeenschap marktaandeel heeft verloren.
Deze invoer stelde de handelaren en bepaalde grote in de Gemeen-
schap gevestigde gebruikers van het product in staat voorraden op tebouwen, hetgeen reeds in het tweede kwartaal van het onderzoektijd-vak negatieve gevolgen had voor de prijsonderhandelingen met de
bedrijfstak van de Gemeenschap en waardoor de tijdspanne waarin
deze invoer een neerwaartse druk uitoefende op de prijzen werdverlengd. Daar komt nog bij dat, wegens de algemene transparantievan de markt, de gebruikers en afnemers in de Gemeenschap snel
kennis kregen van de lage prijzen die door de producenten/exporteurs
werden toegepast. Dit versnelde de daling van de verkoopprijzen op demarkt en had nadelige gevolgen voor het marktaandeel en dewinstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(196) Geconcludeerd wordt derhalve dat de invoer met dumping een
belangrijke rol heeft gespeeld bij de verslechtering van de situatie
van de bedrijfstak van de Gemeenschap en zodoende mede ten
grondslag ligt aan de aanmerkelijke schade die deze bedrijfstak in hetonderzoektijdvak heeft geleden.
3.Gevolgen van andere factoren
a)Ontwikkeling van het verbruik
(197) Het zichtbare verbruik in de Gemeenschap is in de onderzochte
periode met 9 % toegenomen. In de periode van 1997 tot hetonderzoektijdvak steeg het zichtbare verbruik met 0,4 %.
(198) De conclusie is derhalve dat, aangezien het verbruik sedert 1996
voortdurend is gestegen, dit niet de oorzaak kan zijn van de schade die!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 29
de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak heeft
geleden.
b)Te groot aanbod in de Gemeenschap
(199) Enkele producenten/exporteurs stelden dat het aanbod van warmband
in de Gemeenschap in het begin van het onderzoektijdvak te groot was.Zij voerden aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn leverantiesop de markt voortdurend opvoerde en zodoende de belangrijkste
oorzaak was van dit te grote aanbod. V olgens hen kon de invoer uit de
betrokken landen niet de oorzaak zijn van schade, gezien de hogebezettingsgraad van de producenten in de Gemeenschap als gevolg van
deze toegenomen leveranties.
(200) Grondig onderzoek van het zichtbare verbruik in 1997 in vergelijking
met het onderzoektijdvak toonde aan dat in de eerste twee kwartalenvan het onderzoektijdvak het zichtbare verbruik 1,4 miljoen ton hogerwas dan in de overeenkomstige kwartalen van 1997. Bij deze
vergelijking moet rekening worden gehouden met het feit dat in de
eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak 1,3 miljoen tonwarmband met dumping uit de betrokken landen werd ingevoerd,
terwijl de overeenkomstige invoer in dezelfde periode van 1997
ongeveer 0,3 miljoen ton bedroeg. Dit is een toename van 1 miljoenton in de eerste helft van het onderzoektijdvak.
(201) V oorts wordt er aan herinnerd dat de handelaren hun voorraden in de
eerste helft van het onderzoektijdvak sterk hebben verhoogd en
zodoende tot het te grote aanbod in de Gemeenschap hebben
bijgedragen. Het onderzoek toonde aan dat de bedrijfstak van deGemeenschap niet bijzonder sterk vertegenwoordigd is in de dis-
tributiekanalen van de handelaren, terwijl de producenten/exporteurs
aanzienlijke hoeveelheden via deze handelaren hebben verkocht. Debedrijfstak van de Gemeenschap heeft derhalve niet bijgedragen tot devoorraadvorming door de handelaren in het onderzoektijdvak.
(202) De conclusie luidt dat het onderzoek heeft aangetoond dat de invoer
met dumping in het onderzoektijdvak aanmerkelijk is toegenomen (het
marktaandeel van de betrokken producten werd meer dan twee keer zogroot), terwijl de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn verkoop,productie en marktaandeel zag teruglopen. Dit betekent dat de
toename van de invoer met dumping in aanzienlijke mate tot het te
grote aanbod heeft bijgedragen.
c)Invoer van warmband uit andere derde landen
(203) Behalve uit de landen waarop deze antidumpingprocedure van
toepassing is, werd uit andere landen warmband naar de Gemeenschapuitgevoerd. In het onderzoektijdvak waren de voornaamste export-
landen Rusland, Slowakije, Roemenië, Hongarije, Zuid-Korea en
Indonesië.
(204) Een aantal producenten/exporteurs voerde aan dat zij ten onrechte
werden gediscrimineerd ten opzichte van producenten/exporteurs uit
sommige van genoemde exportlanden die van het onderzoek waren
uitgesloten.
(205) Er werd evenwel geen klacht ten aanzien van de invoer uit die landen
ingediend en de Commissie beschikt daarom niet over bewijsmateriaalinzake dumping en schade op grond waarvan een antidumping-
procedure had kunnen worden ingeleid. Aangezien bij het onderzoek
evenmin is gebleken dat genoemde derde landen zich aan dumpingschuldig maken, is de bewering dat gediscrimineerd wordt niet
gegrond.
(206) Hoewel het aandeel van de invoer van het betrokken product uit andere
derde landen in de totale invoer van het betrokken product naar deGemeenschap in het onderzoektijdvak aanzienlijk was, vertoonde dezetoch een dalende tendens. Deze invoer liep namelijk terug van 3,1
miljoen ton in 1995 tot 2,6 miljoen ton in het onderzoektijdvak, ofwel
met 17 %. Deze invoer vertegenwoordigde in omvang uitgedrukt 83 %van de totale invoer in 1995, doch slechts 55 % in het onderzoektijd-vak. Dientengevolge liep het marktaandeel van het betrokken product
uit andere derde landen in de Gemeenschap in de onderzochte periode
met 22 % terug.!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 30
(207) De prijzen van de uit deze derde landen ingevoerde producten volgden
de algemene neerwaartse tendens op de markt van de Gemeenschap endaalden met 9 %.
(208) Uit de bovenstaande feiten en overwegingen wordt geconcludeerd dat
de invoer uit andere derde landen in de onderzochte periode nog steeds
aanzienlijk was. V oorts werd geconstateerd dat terwijl de situatie vande bedrijfstak van de Gemeenschap in het bijzonder verslechterde van1997 tot en met het onderzoektijdvak, namelijk toen de invoer met
dumping bijzonder sterk toenam, de invoer uit andere derde landen
slechts zeer weinig was toegenomen.
(209) Het argument van bepaalde producenten/exporteurs dat de invoer van
warmband uit andere derde landen de oorzaak is van de door de
bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade is derhalve nietaanvaardbaar.
d)Andere producenten in de Gemeenschap
(210) De niet tot de bedrijfstak van de Gemeenschap behorende producenten
in de Gemeenschap vertegenwoordigden in het onderzoektijdvak 35 %
van de totale productie in de Gemeenschap.
(211) Uit de beschikbare informatie bleek dat de economische situatie van de
andere producenten van warmband in de Gemeenschap in het
onderzoektijdvak vergelijkbaar was met die van de bedrijfstak van
de Gemeenschap. De verkopen van deze producenten namen in hetonderzoektijdvak in omvang uitgedrukt met 5 % toe. Deze stijging islager dan die van het verbruik. Het in omvang uitgedrukte markt-
aandeel van deze producenten liep derhalve met 4 % terug. V oorts
ondervonden deze producenten eveneens de nadelige gevolgen van deneerwaartse druk op de prijzen, hetgeen blijkt uit het feit dat hunverkopen met 6 % in waarde waren gedaald en de verkoopprijzen in
overeenstemming waren met die van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap.
(212) De invloed van de andere producenten in de Gemeenschap op de
verslechterende economische situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap was derhalve beperkt.
e)Uitvoer door de bedrijfstak van de Gemeenschap
(213) Een aantal producenten/exporteurs voerde aan dat de situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap was verslechterd omdat de uitvoerdoor deze bedrijfstak in de onderzochte periode was verminderd.
(214) Het onderzoek toonde aan dat de uitvoer naar derde landen van 1995
tot en met het onderzoektijdvak met 536 000 ton en van 1997 tot enmet het onderzoektijdvak met 299 000 ton was gedaald. Dit is eenvermindering van respectievelijk 4,8 % en 2,9 % van de totale verkoop
door de bedrijfstak van de Gemeenschap. De Commissie sluit, gezien
deze cijfers, niet uit dat deze daling van de uitvoer gevolgen heeftgehad voor de algemene economische situatie van de bedrijfstak van
de Gemeenschap. Er wordt echter aan herinnerd dat dit onderzoek
uitsluitend betrekking had op de economische situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap op de vrije markt in de Gemeenschap.De schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden werd
derhalve aangetoond aan de hand van indicatoren die betrekking
hadden op de markt van de Gemeenschap. De exportprijzen en-opbrengsten waren derhalve irrelevant en van het schadeonderzoekuitgesloten.
f)V oorkeur van de bedrijfstak van de Gemeenschap voor leveranties
op de gesloten markt
(215) Een aantal gebruikers van het betrokken product in de Gemeenschap
verklaarde dat de bedrijfstak van de Gemeenschap had gepoogd deintegratie van zijn activiteiten in de onderzochte periode te intensi-
veren. Einde 1997 zou de bedrijfstak van de Gemeenschap prioriteit
hebben gegeven aan leveranties aan gelieerde bedrijven op de geslotenmarkt, ten koste van de leveranties aan onafhankelijke partijen op devrije markt, met het gevolg dat de gebruikers zich buiten de
Gemeenschap dienden te bevoorraden. De schade kon derhalve niet
door de ontwikkeling van de invoer zijn veroorzaakt.!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 31
(216) De Commissie stelde vast dat de verkoop aan zowel gelieerde als
niet-gelieerde afnemers in omvang uitgedrukt tussen 1997 en hetonderzoektijdvak een neerwaartse tendens te zien gaf. Het feit dat deleveranties op de gesloten markt een soortgelijke tendens vertoonden,
wijst erop dat productiecapaciteit beschikbaar was. Deze daling van
het verkoopvolume wees erop dat het betrokken product in voldoendehoeveelheden beschikbaar was, hetgeen tot een daling van de verkoopaan niet-gelieerde bedrijven had kunnen leiden.
g)Mondiale situatie van de ijzer- en staalsector
(217) Enkele producenten/exporteurs voerden aan dat de situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap, vooral in de tweede helft van het
onderzoektijdvak, grotendeels het gevolg was van een verslechteringvan de wereldwijde situatie in de ijzer- en staalsector.
(218) Uit de beschikbare informatie bleek dat in het onderzoektijdvak de
situatie wereldwijd was verslechterd. De verkoopprijzen daalden in deVerenigde Staten, Japan en Zuid-Korea. Niettemin werd vastgestelddat de verkoopprijzen in deze landen aan het einde van het
onderzoektijdvak respectievelijk 15 %, 24 % en 7 % hoger waren
dan in de Gemeenschap.
(219) De wereldwijde situatie in de ijzer- en staalindustrie en in het bijzonder
de situatie in Zuidoost-Azië kan de verslechtering van de economischesituatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap tijdens het onder-zoektijdvak derhalve niet verklaren.
4.Conclusie inzake het oorzakelijk verband
(220) Uit de bovenstaande analyse blijkt dat andere factoren dan de invoer
met dumping uit de betrokken landen tot de moeilijke situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak kunnen
hebben bijgedragen. Het onderzoek heeft evenwel ook aangetoond datde plotselinge toename van de invoer, de neerwaartse druk op de
prijzen en de prijsonderbieding door de producenten/exporteurs
aanzienlijke negatieve gevolgen hadden voor de situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap. De conclusie is derhalve dat deinvoer met dumping, op zich genomen, de aanmerkelijke schade heeft
veroorzaakt die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden.
G. BELANG V AN DE GEMEENSCHAP
1.Opmerkingen vooraf
(221) Antidumpingmaatregelen hebben ten doel een einde te maken aan
oneerlijke handelspraktijken die schade toebrengen aan de bedrijfstakvan de Gemeenschap en op de markt van de Gemeenschap eerlijke
mededingingsvoorwaarden te herstellen. Behalve de dumping, de
schade en de oorzaak van deze schade heeft de Commissie onderzochtof er dwingende redenen waren die tot de conclusie kunnen leiden dat
het niet in het belang van de Gemeenschap is maatregelen te nemen. Te
dien einde werden, overeenkomstig artikel 21, lid 1, van debasisbeschikking, aan de hand van het beschikbare bewijsmateriaalde gevolgen van eventuele maatregelen voor alle bij deze procedure
betrokken partijen en de gevolgen van het al dan niet nemen van
maatregelen onderzocht.
2.Belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(222) Ingeval van invoer met dumping die schade veroorzaakt, heeft de
bedrijfstak van de Gemeenschap er belang bij dat eerlijke mededin-gingsvoorwaarden worden hersteld.
(223) Het onderzoek toonde aan dat de markt voor warmband in de
Gemeenschap werd gekenmerkt door de aanwezigheid van productenuit de betrokken landen die werden verkocht tegen prijzen die deze
bedrijfstak van de Gemeenschap onderboden. De daaruit voort-
vloeiende schade bleef beperkt zolang de ingevoerde hoeveelhedenniet zeer groot waren. De grote hoeveelheden met dumping ingevoerdeproducten die de markt van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak
plotseling overspoelden, oefenden echter een neerwaartse druk uit op
de prijzen, hetgeen ernstige gevolgen had voor de financiële situatie!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 32
van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Hierdoor is de positie van
deze bedrijfstak sterk verzwakt en heeft deze sector er derhalve belangbij dat maatregelen worden genomen.
(224) De bedrijfstak van de Gemeenschap en andere in de Gemeenschap
gevestigde producenten hebben in de onderzochte periode belangrijkerationalisatie- en herstructureringsprojecten uitgevoerd die nog steedsaan de gang zijn. Deze projecten zijn belangrijk omdat de ijzer- en
staalmarkt een steeds mondialer karakter krijgt. Deze wereldwijde
activiteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap toont aan dat dezesector zich kan aanpassen en concurrerend en levensvatbaar is.
(225) Indien antidumpingmaatregelen worden genomen, zou de werk-
gelegenheid, die in de onderzochte periode is toegenomen, kunnenworden gehandhaafd en mogelijkerwijze verhoogd, afhankelijk van deontwikkeling van het verbruik. Het onderzoek toonde aan dat de
bedrijfstak van de Gemeenschap zijn verkoopvolume en prijzen sterk
heeft zien dalen, vooral aan het einde van het onderzoektijdvak. Devoorgestelde antidumpingmaatregelen, waarvan het gewogen gemid-delde voor de medewerkende producenten/exporteurs, ongeveer 8 %
bedragen, zullen de bedrijfstak van de Gemeenschap de mogelijkheid
geven zich van deze situatie te herstellen door zijn eigen prijzen en/ofde verkoopvolume te verhogen.
(226) Gezien de te geringe winstmarges in 1976 en 1997 en de aanmerkelijke
schade in het onderzoektijdvak, is het zeer waarschijnlijk dat definanciële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap verder zalverslechteren indien geen maatregelen worden genomen om de
schadelijke gevolgen van de invoer met dumping weg te nemen. Deze
invoer zou uiteindelijk kunnen leiden tot productieverlagingen ofsluitingen van bepaalde productie-inrichtingen en zou zodoende een
bedreiging kunnen vormen voor de werkgelegenheid in de Gemeen-
schap.
3.Belang van de gebruikers en aanverwante activiteiten in de
Gemeenschap
(227) Teneinde de gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen voor
de gebruikers te kunnen beoordelen, heeft de Commissie vragenlijsten
gezonden aan de haar bekende bedrijven in de Gemeenschap die hetbetrokken product verwerken. Ter verificatie van de verstrekte
informatie werd een onderzoek ter plaatse verricht bij de belangrijkste
verwerkende bedrijven. De hiernavolgende conclusies zijn op deantwoorden van deze bedrijven gebaseerd.
(228) De verwerkende bedrijven bleken goed te zijn voor 40 % van de totale
invoer van warmband vanuit de bij deze procedure betrokken landen in
de Gemeenschap. Zij verschaffen in de Gemeenschap werkgelegenheidaan 4 000 personen.
(229) De verwerkende bedrijven voerden aan dat, indien maatregelen worden
ingesteld, zij hun leveranciers niet meer vrij zullen kunnen kiezen envolledig afhankelijk zullen worden van de goodwill van deproducenten in de Gemeenschap. Zij onderstreepten in het bijzonder
dat deze producenten een grote gesloten markt dienden te bevoorraden
en op de vrije markt van de Gemeenschap reeds een marktaandeel van75 % hadden. Zij herinnerden eraan dat de verkoop van deze
producenten op de gesloten markt en een groot gedeelte van de
verkoop op de vrije markt bestemd waren voor gelieerde bedrijvenwaarvan de eindproducten rechtstreeks met hun eigen productenconcurreerden. De betrokken verwerkende bedrijven wezen er boven-
dien op dat de bedrijfstak van de Gemeenschap enkel aan
onafhankelijke verwerkende bedrijven wilde leveren nadat aan allebehoeften van hun gelieerde ondernemingen was voldaan. Zijbeweerden bovendien dat de gelieerde bedrijven het betrokken product
beneden de marktprijs aankochten. De verwerkende bedrijven waren
dientengevolge van mening dat het nemen van antidumpingmaat-regelen de bedrijfstak van de Gemeenschap een groot en ongerecht-
vaardigd concurrentievoordeel zou verschaffen op de markten voor
verder afgewerkte producten, hetgeen niet in het belang zou zijn van deGemeenschap.
(230) Tenslotte voerden deze gebruikers aan dat antidumpingmaatregelen
vermoedelijk een tekort aan het product zouden doen ontstaan voor de
onafhankelijke afnemers, zoals einde 1997 in de Gemeenschap het!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 33
geval was. Een dergelijke situatie zou onbetwistbaar strijdig zijn met
het EGKS-verdrag.
(231) Opgemerkt wordt dat antidumpingmaatregelen er niet op gericht zijn
de gebruikers te beletten warmband uit de betrokken landen in te
voeren, doch dat dergelijke maatregelen er enkel voor zorgen dat dezeproducten tegen niet schadeveroorzakende prijzen worden ingevoerd.Ook indien antidumpingmaatregelen worden ingesteld zullen deze
producten steeds in de Gemeenschap beschikbaar zijn en zullen de
verwerkende ondernemingen steeds de keuze hebben tussen meerdereleveranciers.
(232) V olgens ramingen van de Commissie zou een gewogen gemiddeld
antidumpingrecht van 6 % op warmband uit de betrokken landen deglobale kosten voor grondstoffen voor de verwerkende industrie met
ten hoogste 1,6 % verhogen. Deze extra kosten zouden de totale
productiekosten naar schatting met ongeveer 1,1 % doen stijgen,indien rekening wordt gehouden met het feit dat de grondstoffen uitverschillende bronnen afkomstig zijn en met de gemiddelde waarde die
aan de afgewerkte producten wordt toegevoegd.
(233) Deze geraamde stijging van de productiekosten voor de verwerkende
ondernemingen, die al dan niet aan de volgende afnemer worden
doorberekend, zou de winstgevendheid van de verwerkende industrieniet in het gedrang brengen. Deze kosten moeten bovendien wordengezien in het licht van de positieve ontwikkelingen op de markt voor
warmband indien op deze markt eerlijke mededingingsvoorwaarden
gelden.
(234) Wat de hoogte van de verkoopprijzen op de vrije markt betreft, wordt
eraan herinnerd dat geen verschillen van betekenis werden vastgesteld
tussen de prijzen die de bedrijfstak van de Gemeenschap gelieerde enniet-gelieerde afnemers aanrekent. Bovendien kan geen rekening
worden gehouden met de klacht dat de bedrijfstak van de Gemeen-
schap het betrokken product niet wilde leveren of de levering vanwarmband in de onderzochte periode afhankelijk had gesteld van zijnrelatie met de afnemer omdat hiervan niet het bewijs is geleverd. Er
werd in tegendeel zelfs vastgesteld dat bepaalde met de bedrijfstak van
de Gemeenschap gesloten koopcontracten werden geannuleerd.
(235) Uit het voorgaande wordt geconcludeerd dat eventuele negatieve
gevolgen van maatregelen tegen invoer met dumping uit de betrokken
landen voor de verwerkende industrie niet opwegen tegen de voordelenvan die maatregelen voor alle andere partijen op de markt van de
Gemeenschap.
4.Gevolgen voor de concurrentie in de Gemeenschap
(236) Enkele belanghebbenden voerden aan dat antidumpingmaatregelen de
mededinging op de markt van de Gemeenschap zouden beperken en de
vorming van grote staalconglomeraten zouden aanmoedigen. Zijmerkten op dat in het verleden grote staalbedrijven zoals British Steelen Sollac in omvang waren toegenomen door fusies met of de
overname van andere staalbedrijven. Deze groepen concurreren ook op
het gebied van de afgewerkte producten met onafhankelijke ver-werkende bedrijven, die meestal tot het midden- en kleinbedrijfbehoren. Dergelijke concentraties kunnen er toe leiden dat talrijke
onafhankelijke verwerkende bedrijven verdwijnen en in de Gemeen-
schap arbeidsplaatsen verloren gaan.
(237) Wat de aangevoerde beperking van de concurrentie betreft, wordt
opgemerkt dat nog een aantal andere landen, zoals Rusland, Indonesië,
Hongarije, Roemenië, Zuid-Korea, Slowakije, Brazilië enz., warmbandnaar de Gemeenschap uitvoeren. Bovendien zijn er meerdere
honderden staalservicebedrijven, opslagbedrijven en distributeurs die
het betrokken product in hoofdzaak aan gebruikers in het midden- enkleinbedrijf verkopen. Tenslotte zijn er naast de bedrijfstak van deGemeenschap andere staalproducenten in de Gemeenschap, zoals in
Finland, Frankrijk, Oostenrijk en Griekenland.
(238) Daar de voorgestelde maatregelen uit economisch oogpunt niet
dermate ingrijpend zijn dat zij de markt van de Gemeenschap
ontoegankelijk zullen maken voor de betrokken landen, is er geen
gevaar dat de mededinging in de Gemeenschap wordt beperkt.!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 34
5.Tekort op de markt van de Gemeenschap
(239) Enkele producenten/exporteurs uit de betrokken landen en verwer-
kende bedrijven in de Gemeenschap voerden aan dat antidumping-
maatregelen een tekort aan het product zouden doen ontstaan, in het
bijzonder voor de onafhankelijke verwerkende bedrijven. Dit argumentwas gebaseerd op het feit dat de bedrijfstak van de Gemeenschapalleen niet in staat is aan de vraag op de vrije markt in de
Gemeenschap te voldoen, temeer omdat de bezettingsgraad van deze
bedrijfstak op dit moment bijzonder hoog is.
(240) Andere bela nghebbenden beweerden dat de bedrijfstak van de
Gemeenschap onvoldoende capaciteit heeft om zijn eigen gelieerde
ondernemingen op de vrije markt te bevoorraden en dientengevolge
niet in staat is de daling van invoer als gevolg van de antidumping-maatregelen te compenseren.
(241) Wat dit betreft wordt opgemerkt dat, aangezien de EG-producenten
niet aan de behoeften van de gehele vrije markt kunnen voldoen, ersteeds behoefte zal zijn aan invoer uit derde landen en dat de markt vande Gemeenschap steeds toegankelijk zal zijn voor dergelijke invoer, op
voorwaarde dat deze niet strijdig is met de bepalingen van de
basisbeschikking.
(242) De bedrijfstak van de Gemeenschap, andere producenten in de
Gemeenschap en producenten/exporteurs in andere derde landen
zullen hun producten in elk geval op de markt van de Gemeenschap
kunnen blijven afzetten. De producenten/exporteurs in de betrokkenlanden zullen eveneens naar de Gemeenschap kunnen blijven uitvoerenomdat de voorgestelde maatregelen de markt voor hen niet
ontoegankelijk zullen maken.
(243) Gezien de bovenstaande feiten en overwegingen wordt de bewering dat
antidumpingmaatregelen tot een tekort aan deze producten zullen
leiden niet gegrond geacht.
6.Conclusie in verband met het belang van de Gemeenschap
(244) De Commissie is van oordeel dat antidumpingmaatregelen nood-
zakelijk zijn om verdere invoer met dumping te voorkomen en tevermijden dat de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschapverder verslechtert. Bovendien zullen antidumpingmaatregelen in dit
geval voor alle partijen op de markt van de Gemeenschap eerlijke
mededingingsvoorwaarden herstellen. V oorts heeft de Commissie naonderzoek van de belangen van alle bij deze procedure betrokkenpartijen vastgesteld dat er geen dwingende redenen zijn om geen
definitieve antidumpingmaatregelen te nemen. Het instellen van
definitieve antidumpingmaatregelen is derhalve niet strijdig met hetbelang van de Gemeenschap.
H. DEFINITIEVE MAATREGELEN
(245) Aangezien de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade
heeft geleden door de invoer met dumping uit Bulgarije, India,Joegoslavië, Taiwan en Zuid-Afrika en er geen dwingende redenen zijnom geen maatregelen te nemen, dienen definitieve antidumpingmaat-
regelen te worden vastgesteld.
1.Recht waarbij de schade wordt weggenomen
(246) Bij het vaststellen van de hoogte van het recht is rekening gehouden
met de geconstateerde dumpingmarges en met het recht dat nood-zakelijk is om de door de invoer met dumping veroorzaakte schade
voor de bedrijfstak van de Gemeenschap weg te nemen. De
noodzakelijke prijsverhoging werd vastgesteld door vergelijking vande gewogen gemiddelde invoerprijs, zoals deze bij de berekening vande onderbieding werd vastgesteld, met de niet-schadeveroorzakende
prijs van de diverse soorten warmband die door de bedrijfstak van de
Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap worden verkocht.
(247) Er werd van uitgegaan dat het recht dat noodzakelijk is om de gevolgen
van de schadeveroorzakende dumping weg te nemen, de bedrijfstak
van de Gemeenschap in staat dient te stellen kostendekkend teproduceren en een redelijke winst op de verkoop te realiseren. De door!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 35
de bedrijfstak van de Gemeenschap voorgestelde winstmarge op de
omzet van 12,9 % voor belasting werd een passende basis geacht,gezien de noodzaak van investeringen op lange termijn en deopbrengst die de bedrijfstak van de Gemeenschap normaliter mag
verwachten indien geen schadeveroorzakende dumping plaatsvindt.
(248) Gezien het bovenstaande en rekening houden met de door de
bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak gerealiseerdewinstmarge, werd het recht waarbij geen schade meer wordt geledenper type vastgesteld op basis van het verschil tussen de werkelijke
netto-verkoopprijs van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de
werkelijke netto-verkoopprijs van de vergelijkbare ingevoerde types.Het verschil werd vervolgens uitgedrukt in procenten van de
CIF-invoerprijs franco grens Gemeenschap voor inklaring.
2.Hoogte van het definitieve recht
(249) Op grond van het bovenstaande wordt geoordeeld dat een definitief
antidumpingrecht dient te worden ingesteld dat gelijk is aan de
vastgestelde dumpingmarge, doch dat, overeenkomstig artikel 9, lid 1,van de basisbeschikking, niet hoger mag zijn dan de vastgesteldeschademarge.
(250) Wat de gelijktijdige antisubsidieprocedure betreffende de invoer van
warmband uit India, Zuid-Afrika en Taiwan betreft, wordt opgemerkt
dat het compenserende recht, overeenkomstig artikel 12, lid 1, vanBeschikking nr. 1889/98/EGKS van de Commissie (
1), eveneens gelijk
dient te zijn aan de vastgestelde subsidiemarge tenzij de schademarge
lager is.
(251) Overeenkomstig artikel 24, lid 1, van genoemde Beschikking nr.
1889/98/EGKS en artikel 14, lid 1, van de basisbeschikking wordt opgeen product zowel antidumpingrechten als compenserende rechten
ingesteld om het hoofd te bieden aan een en dezelfde situatie die door
de invoer met dumping of de invoer van gesubsidieerde producten isontstaan. Daar op het betrokken product uit de bij deze procedurebetrokken landen antidumpingrechten dienen te worden ingesteld,
moet worden vastgesteld of, en in welke mate, de subsidie- en de
dumpingmarge uit dezelfde situatie voortvloeien.
(252) In onderhavig geval bleken alle onderzochte regelingen in India
exportsubsidies te zijn in de zin van artikel 3, lid 4, onder a) vangenoemde Beschikking nr. 1889/98/EGKS. Als dusdanig kunnen deze
subsidies van invloed zijn op de exportprijzen van de producenten/
exporteurs in India en tot grotere dumpingmarges leiden. Met anderewoorden, de vastgestelde dumpingmarges zijn geheel of gedeeltelijk te
wijten aan het bestaan van exportsubsidies. In dit geval wordt het niet
passend geacht zowel compenserende rechten als antidumpingrechtenin te stellen die even hoog zijn als de vastgestelde subsidie- endumpingmarges. In het geval van India dienen de antidumpingrechten
te worden gecorrigeerd om deze in overeenstemming te brengen met
de dumpingmarges die nog overblijven nadat compenserende rechtende gevolgen van de exportsubsidies hebben weggenomen.
(253) In het geval van Taiwan zijn de onderzochte regelingen geen
exportsubsidies. De in te stellen rechten mogen zowel met de volledige
dumping- als met de volledige subsidiemarges in overeenstemming
zijn, zolang zij niet hoger zijn dan de schademarges.
(254) In het geval van Zuid-Afrika bleek de subsidiëring minimaal te zijn en
worden in dit stadium ten aanzien van dit land geen compenserende
rechten ingesteld. De in te stellen antidumpingrechten komen dan ook
volledig met de schademarges overeen, aangezien deze lager warendan de dumpingmarges.
(255) Rekening houdend met de resultaten van de antisubsidieprocedure
dienen de volgende rechten te worden ingesteld, toe te passen op de
prijs franco grens Gemeenschap, voor inklaring:!B
(1) PB L 245 van 4.9.1998, blz. 3.2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 36
Land/OndernemingDumping-
marge %Schademar-
ge %Exportsubsi-
die marge %V oorgesteld
compense-
rend recht %In te stellen
antidumping-
recht %
Bulgarije 27,1 7,5 7,5
Kremikovtzi 27,1 7,5 7,5
India 56,3 23,8 13,1 13,1 10,7
Essar 55,8 6,4 4,9 4,9 1,5
SAIL 56,3 23,8 12,3 12,3 11,5
TISCO 29,4 6,4 8,7 6,4 0
Zuid-Afrika 47,8 38,3 0 0 37,8Iscor 47,8 5,2 0 0 5,2
Highveld & Vanadium 37,8 38,3 0 0 37,8
Taiwan 30,3 29,3 0 4,4 24,9
CSC 7,1 8,9 0 4,4 2,7
Yieh Loong 2,1 3,9 0 0 2,1
Joegoslavië 56,1 15,4 15,4Sartid 56,1 15,4 15,4
(256) De in deze "C1beschikking 3vermelde antidumpingrechten voor
individuele ondernemingen werden vastgesteld op basis van de
bevindingen van dit onderzoek. Zij geven derhalve de situatie in het
onderzoektijdvak met betrekking tot de genoemde ondernemingenweer. Deze rechten (in tegenstelling tot het voor het gehele landgeldende recht dat op alle andere ondernemingen van toepassing is)
zijn derhalve uitsluitend van toepassing op producten van oorsprong
uit het betrokken land die door de genoemde ondernemingen, dat wilzeggen de genoemde juridische entiteiten zijn vervaardigd. Deze
rechten zijn niet van toepassing op producten die geproduceerd zijn
door ondernemingen die niet met naam en adres in het dispositief vandeze verordening zijn genoemd, met inbegrip van ondernemingen diebanden hebben met de met naam en adres genoemde ondernemingen.
Op deze producten zijn de rechten van toepassing die voor „alle andere
ondernemingen” gelden.
(257) Alle verzoeken om toepassing van deze voor individuele onder-
nemingen geldende compenserende rechten (bijvoorbeeld ingevolgeeen wijziging van de naam van de entiteit of de oprichting van nieuweproductie- of verkoopentiteiten) dienen ten spoedigste aan de
Commissie (
1) te worden gericht, vergezeld van alle relevante
informatie, in het bijzonder wat betreft eventuele wijzigingen in deactiviteiten van de onderneming met betrekking tot de productie en de
binnenlandse verkoop en de verkoop voor uitvoer in verband met
bijvoorbeeld deze naamsverandering of deze wijziging van deproductie- en verkoopentiteiten. De Commissie zal in voorkomendgeval, na raadpleging van het Raadgevend Comité, de verordening
dienovereenkomstig wijzigen door de lijst van ondernemingen die voor
individuele rechten in aanmerking komen aan te passen.!B
(1) Europese Commissie, Directoraat-generaal Handel, Directoraat C, DM 24-8/38,
Wetstraat 200, B-1049 Brussel
.!M1
!B
!M1
!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 37
3.V erbintenissen
(258) Producenten/exporteurs in Bulgarije, India en Zuid-Afrika hebben
overeenkomstig artikel 8, lid 1, van de basisbeschikking prijsver-bintenissen aangeboden.
(259) Een Joegoslavische producent/exporteur was bereid een prijsverbinte-
nis aan te bieden. Daar er echter een aantal problemen waren inverband met het productcodenummer en het feit dat hij het meeste
warmband via gelieerde bedrijven naar de Europese Unie uitvoert,
werd geoordeeld dat het de Commissie niet goed mogelijk zou zijn opdeze verbintenis toezicht uit te oefenen. Het aanbod van de exporteur
werd derhalve van de hand gewezen en deze werd van deze
"C1beschikking 3, overeenkomstig artikel 8, lid 3, van de
basisbeschikking, in kennis gesteld.
(260) De Commissie is van oordeel dat door producenten/exporteurs in
Bulgarije, India en Zuid-Afrika aangeboden verbintenissen aanvaardkunnen worden. Het aanvaarden van de prijsverbintenissen moet
evenwel afhankelijk worden gesteld van de overlegging bij de
douanediensten van de lidstaten van een geldige verbintenisfactuurwaarin de producent duidelijk is aangegeven en die in de bijlagegenoemde gegevens bevat. Indien een dergelijke factuur niet wordt
overgelegd, zal het desbetreffende antidumpingrecht moeten worden
betaald.
(261) Indien de verbintenissen niet worden nageleefd of worden ingetrokken,
kan een antidumpingrecht worden ingesteld ingevolge artikel 8, lid 9,en artikel 10 van de basisbeschikking.
I.BEËINDIGING V AN DE PROCEDURE
(262) Gezien de bevindingen ten aanzien van de invoer uit Iran dient de
procedure ten aanzien van dit land te worden beëindigd,
Heeft de volgende beschikking vastgesteld:
Artikel 1
1. Er wordt een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op de invoer van
bepaalde gewalste platte producten, van ijzer of van niet gelegeerd staal met
een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold,
enkel warmgewalst, ingedeeld onder de GN-codes 7208 10 00, 7208 25 00,7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10,7208 38 90, 7208 39 10, 7208 39 90, van oorsprong uit Bulgarije, India, de
Federale Republiek Joegoslavië, Taiwan of Zuid-Afrika.
2. V oor producten vervaardigd door de in onderstaande tabel genoemde
ondernemingen gelden de volgende rechten die worden toegepast op de prijsfranco grens Gemeenschap, voor inklaring:
Land OndernemingAntidumpingrecht
(%)Aanvullende Taric-
code
Bulgarije Alle ondernemingen 7,5 A999
India Essar Steel Ltd, 27thKM, Surat Hazira Road, Hazira 394270,
Dist: Surat, State: Gujarat1,5 A076
"M1The Steel Authority of India Limited, Central Marketing
Organisation, Transport & Shipping Department, Ispat Bhawan40, Jawaharlal Nehru Road, Calcutta — 700 071 311,5 A077
Tata Iron & Steel Company Limited, 43 Chowringhee Road,
Calcuta-700 0710 A078
Alle andere ondernemingen "
M110,73 A999
Zuid-Afrika Iscor Limited, Roger Dyason Road, Pretoria West, and Saldanha
Steel (Pty) Ltd, Private Bag X11, Saldanha 73955,2 A079
Alle andere ondernemingen 37,8 A999!B
!C1
!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 38
Land OndernemingAntidumpingrecht
(%)Aanvullende Taric-
code
Taiwan China Steel Corp. 1 Chung Kang Road, Hsiao Kang, Kaohsiung
81233"M12,73 A080
"C2Yieh Loong Enterprise Co., Ltd, 3317 Yu Liao Road,
Chiao Tou Hsiang, Kaohsiung Hsien2,1 A081
Alle andere ondernemingen 24,9 A999
Federale Repu-
bliek Joegosla-viëAlle ondernemingen 15,4 —
3. In afwijking van lid 1 is het definitieve recht niet van toepassing op de
producten die overeenkomstig artikel 2 in het vrije verkeer worden gebracht.
4. Tenzij anders vermeld, zijn de bepalingen inzake douanerechten van
toepassing.
Artikel 2
1. De verbintenissen die in het kader van deze antidumpingprocedure zijn
aangeboden door
Onderneming LandAanvullende Taric-
code
Kremikovtzi Corporation, 1870 Sofia, Botunetz Bulgarije A082
Essar Steel Ltd, 27thKM, Surat Hazira Road, Hazira 394270,
Dist: Surat, State: GujaratIndia A083
"M1The Steel Authority of India Limited, Central Marketing
Organisation, Transport & Shipping Department, Ispat Bhawan40, Jawaharlal Nehru Road, Calcutta — 700 071 3India A084
Highveld Steel & Vanadium Corporation Limited, PO Box 111,
Witbank 1035Zuid-Afrika A085
worden aanvaard.
2. De overeenkomstig deze verbintenissen ingevoerde producten zijn bij het
in het vrije verkeer brengen vrijgesteld van het in artikel 1, lid 2, vastgesteldeantidumpingrecht wanneer zij zijn vervaardigd, rechtstreeks uitgevoerd en aaneen importeur in de Gemeenschap gefactureerd door een in de tabel van lid 1
vermelde onderneming en zij onder de overeenkomstige aanvullende
TARIC-code zijn aangegeven.
De vrijstelling is afhankelijk van de voorwaarde dat aan de douanediensten
van de betrokken lidstaat een door de exporteur afgegeven geldigeverbintenisfactuur wordt overgelegd die de in de bijlage vermelde gegevensbevat.
Artikel 3
In het verslag van de lidstaten aan de Commissie als bedoeld in artikel 14, lid
6, van Beschikking (EG) nr. 2277/96/EGKS worden voor elke vrijgave voor
het vrije verkeer het jaar en de maand van invoer, de GN-code, de
TARIC-code en de aanvullende TARIC-codes, het type maatregel, het landvan oorsprong, de hoeveelheid, de waarde, het antidumpingrecht, de lidstaatvan invoer en, in voorkomend geval, het volgnummer van het productiecer-
tificaat vermeld.
Artikel 4
De antidumpingprocedure betreffende de invoer van bepaalde gewalste platte
producten, van ijzer of van niet gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm
of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkel warmgewalst, vanoorsprong uit Iran wordt beëindigd.!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 39
Artikel 5
Deze"C1beschikking 3treedt in werking op de dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze "C1beschikking 3 is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.!B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 40
BIJLAGE
Gegevens die moeten worden vermeld in de artikel 2, lid 2, bedoelde
verbintenisfactuur
1. De „product reporting code” of PRC, zoals vermeld in de door de producent/
exporteurs aangeboden verbintenis, inclusief type en GN-code.
2. Een nauwkeurige omschrijving van de goederen, met inbegrip van:
— factuurnummer
— factuurdatum
— de „Company Product Code (CPC)”,— de aanvullende Taric-code die gebruikt wordt bij de inklaring van de
gefactureerde goederen aan de grens van de Gemeenschap (zoals in debeschikking vermeld),
— de hoeveelheid (in kilo),
— de toe te passen minimumprijs.
3. De verkoopvoorwaarden, met inbegrip van:
— de prijs per kilo,— de betalingsvoorwaarden,
— de leveringsvoorwaarden,
— de totale kortingen.
4. De naam van de importeur die de rechtstreekse ontvanger is van de factuur.5. De naam van de werknemer van de onderneming die de factuur heeft opgesteld
alsmede de hiernavolgende ondertekende verklaring:
„Ondergetekende bevestigt dat de verkoop voor rechtstreekse uitvoer naar de
Europese Gemeenschap van de goederen waarop deze factuur betrekking heeft,plaatsvindt in het kader en op de voorwaarden van de verbintenis die werdaangeboden door … (naam van de onderneming) en door de EuropeseCommissie bij Beschikking nr. 283/2000/EGKS aanvaard. Hij verklaart dat dein deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is.”.!
B2000S0283 — NL — 23.09.2000 — 001.001 — 41