1997D0510 — NL — 11.12.2003 — 002.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESCHIKKING VAN DE RAAD
van 24 juli 1997
waarbij het Ierland wordt gemachtigd om een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 21
van Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten
inzake omzetbelasting
(97/510/EG)
(PB L 214 van 6.8.1997, blz. 37)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Beschikking 2000/435/EG van de Raad van 29 juni 2000 L 172 24 12.7.2000
►M2Beschikking 2003/857/EG van de Raad van 25 november 2003 L 324 36 11.12.2003
▼B
BESCHIKKING VAN DE RAAD
van 24 juli 1997
waarbij het Ierland wordt gemachtigd om een maatregel toe te
passen die afwijkt van artikel 21 van Zesde Richtlijn 77/388/EEGbetreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten
inzake omzetbelasting
(97/510/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzakeomzetbelasting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de
toegevoegde waarde: uniforme grondslag (
1), inzonderheid op artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende dat de Raad, krachtens artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/
388/EEG, op voorstel van de Commissie met eenparigheid van
stemmen elke lidstaat kan machtigen, bijzondere, van de bepalingen
van die richtlijn afwijkende maatregelen te treffen teneinde de belas-tingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraudeof -ontwijking te voorkomen;
Overwegende dat Ierland in een schrijven aan de Commissie van 5
februari 1997 heeft verzocht om een machtiging voor een maatregel
die een afwijking vormt op artikel 21, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG;
Overwegende dat de andere lidstaten in overeenstemming met artikel
27, lid 3, van Richtlijn 77/388/EEG op 4 maart 1997 in kennis werdengesteld van het verzoek van Ierland;
Overwegende dat Ierland een bijzonder BTW-stelsel voor onroerend
goed hanteert dat enerzijds gebaseerd is op de mogelijkheid van artikel5, lid 3, van de richtlijn om de overdracht van een bepaald recht (d.w.z.een leasehold-overeenkomst met een looptijd van meer dan tien jaar)op een onroerend goed aan te merken als een levering van goederen
en anderzijds op een afwijkende maatregel op grond van artikel 27,
lid 5, volgens welke een dergelijke overdracht gelijk wordt gesteldmet het volledig afstand doen van het recht op het eigendom;
Overwegende dat het communautaire recht de lidstaten veel ruimte laat
bij het bepalen van de wijze waarop BTW wordt geheven op onroerend
goed en dat de omzetting ervan heeft geleid tot aanmerkelijkeverschillen tussen de nationale wetgevingen op dit terrein;
Overwegende dat er ontwijkingsconstructies zijn ontworpen, waarbij
gebruik wordt gemaakt van opzegging, eenzijdig of tweezijdig, van
een leasehold-overeenkomst of de overdracht van een leasehold-over-
eenkomst, hetgeen resulteert in de ontwijking van de BTW wanneerde uiteindelijke verkrijger van het goed geen volledig recht op aftrekvan BTW heeft;
Overwegende dat het noodzakelijk is de afwijking uit te breiden naar
de opzegging of de overdracht van een leasehold-overeenkomst aan
een belastingplichtige met volledig recht op aftrek, aangezien deopzegging of de overdracht van een leasehold-overeenkomst zich vaakvoordoet als gevolg van financiële moeilijkheden van de verkrijger;
Overwegende dat de voorgenomen maatregel een afwijking vormt op
artikel 21, lid 1, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG, waarbij wordt
bepaald dat de belasting verschuldigd is door de belastingplichtige diede transactie uitvoert;1997D0510 — NL — 11.12.2003 — 002.001 — 2
(1) PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij
Richtlijn 96/95/EG (PB nr. L 338 van 28. 12. 1996, blz. 89).
▼B
Overwegende dat de afwijking erin voorziet dat de natuurlijke of
rechtspersoon, wanneer de opzegging of de overdracht van een lease-hold-overeenkomst wordt aangemerkt als een belastbare levering van
goederen, de belasting verschuldigd is ongeacht of het een belasting-
plichtige of een niet-belastingplichtig rechtspersoon betreft;
Overwegende dat deze afwijking zal zorgen voor een betere werking
van het huidige BTW-stelsel dat in Ierland wordt gehanteerd vooronroerend goed;
Overwegende dat de bijzondere maatregel, gezien het beperkte toepas-
singsgebied van de afwijking, in verhouding staat tot het nagestreefde
doel;
Overwegende dat er een grote kans bestaat dat het gebruik van voor-
noemde BTW-ontwijkingsconstructie sterk zal toenemen in het tijdvaktussen de aanvraag om een afwijking en het tijdstip waarop dieaanvraag wordt ingewilligd; dat in ieder geval sinds de bekendmakingop 26 maart 1997 van het wetsontwerp ten aanzien waarvan nu een
afwijking wordt gevraagd, de leveranciers, verkrijgers en vervreemders
van goederen niet langer een gewettigd vertrouwen hadden in de voort-zetting van de Ierse wetgeving van vóór die datum; dat daarom deafwijking moet ingaan op 26 maart 1997;
Overwegende dat de Commissie op 10 juli 1996 een werkprogramma
heeft goedgekeurd dat voorziet in een etappegewijze aanpak om tekomen tot een nieuw gemeenschappelijk BTW-stelsel;
Overwegende dat de fiscale behandeling van onroerend goed een
belangrijke aangelegenheid is die in genoemd programma opnieuw
moet worden bezien;
Overwegende dat het de bedoeling is het laatste pakket maatregelen
medio 1999 in te dienen en derhalve machtiging voor de afwijkingwordt verleend tot 31 december 1999 teneinde het mogelijk te makende samenhang tussen de afwijking en de globale benadering van het
nieuwe BTW-stelsel te beoordelen;
Overwegende dat de afwijking geen nadelige gevolgen heeft voor de
eigen middelen van de Europese Gemeenschap uit de belasting overde toegevoegde waarde,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
In afwijking van artikel 21, lid 1, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG
wordt Ierland hierbij gemachtigd om van 26 maart 1997 tot en met►
M231 december 2007 ◄de natuurlijke of rechtspersoon te wiens
behoeve de levering wordt verricht, aan te merken als de natuurlijke
of rechtspersoon die de belasting is verschuldigd wanneer de twee
volgende voorwaarden worden vervuld:
— de opzegging of overdracht van een leasehold-recht wordt aange-
merkt als de levering van goederen door een vervreemder;
— de natuurlijke of rechtspersoon die het leasehold-recht verkrijgt is
een belastingplichtige of een niet-belastingplichtig rechtspersoon.
Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot Ierland.1997D0510 — NL — 11.12.2003 — 002.001 — 3