2001R1358 — NL — 06.11.2001 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG)Nr. 1358/2001 VAN DE COMMISSIE
van 4 juli 2001
tot vaststelling van specifieke maatregelen op het gebied van de communicatie in de sector
rundvlees
(PB L 182 van 5.7.2001, blz. 34)
Gewijzigdbij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 2154/2001 van de Commissie van 5 november 2001 L 289 3 6.11.2001
▼B
VERORDENING (EG)Nr. 1358/2001 VAN DE COMMISSIE
van 4 juli 2001
tot vaststelling van specifieke maatregelen op het gebied van de
communicatie in de sector rundvlees
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 2826/2000 van de Raad van 19 december
2000 betreffende voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor land-
bouwproducten op de binnenmarkt(1), en met name op de artikelen 12
en 16,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Bij Verordening (EG) nr. 2826/2000 zijn de bestaande regels voor
de verschillende sectoren geharmoniseerd en vereenvoudigd. Inde rundvleessector hebben die regels uitsluitend betrekking op depromotie voor kwaliteitsvlees en de informatie over het etikette-
ringssysteem.
(2)Inmiddels is de rundvleesconsumptie in verschillende lidstaten
ten gevolge van de BSE-crisis sterk gedaald. Om het hoofd te
bieden aan deze ernstige situatie moeten dringend specifieke
maatregelen op het gebied van de communicatie wordengetroffen, zodat het vertrouwen van de consument in het productkan worden hersteld.
(3)Met deze maatregelen wordt, ter wille van de doelmatigheid,afgeweken van de bestaande regelingen, met name doordat dewerkingssfeer daarvan wordt verruimd en de procedure voor degoedkeuring van de programma's en de financieringsregels
worden aangepast, een en ander om te zorgen voor de overgang
naar de nieuwe regeling van Verordening (EG) nr. 2826/2000.
(4)Wegens de marktsituatie moeten de communicatieprogramma's
van de beroeps- of bedrijfskolomorganisaties die een of alle
segmenten van de bedrijfskolom bestrijken, waaronder hetconsumentenstadium, een eerste onderdeel „voorlichting”bevatten, bedoeld om de consument gerust te stellen via eencomplete voorlichting over de belangrijkste aspecten van decommunautaire en nationale voorschriften inzake met name
voedselveiligheid. De voorkeur gaat uit naar programma's die
betrekking hebben op meerdere stadia van de bedrijfskolom,inclusief het verbruikersstadium.
(5)Verder kan, in een later stadium een onderdeel „promotie”worden geprogrammeerd. Deze maatregelen moeten rekeninghouden met de evaluatie van tevoren genomen promotiemaat-regelen.
(6)Om elk gevaar voor concurrentievervalsing te voorkomen moetencriteria worden vastgesteld inzake de verwijzing naar debijzondere oorsprong van het product waarop deze programma'sbetrekking hebben.
(7)De procedure voor de indiening van de programma's en de keuzevan de uitvoeringsinstantie moet zo worden vastgesteld dat vooreen zo ruim mogelijke concurrentie wordt gezorgd.
(8)Er dienen criteria te worden vastgesteld voor de beoordeling vande programma's door de lidstaten.
(9)Om de coherentie en de doeltreffendheid van deze programma's tegaranderen moeten richtsnoeren worden vastgesteld met alge-mene aanwijzingen over de essentiële punten van dezeprogramma's.2001R1358 — NL — 06.11.2001 — 001.001 — 2
(1) PB L 328 van 23.12.2000, blz. 2.
▼B
(10)Voor de rundvleesmarkt, die herhaaldelijk is verstoord, moet
worden voorzien in de mogelijkheid voor de Commissie om de
goedgekeurde programma's aan te passen zodat eventueleproblemen in verband met de ontwikkelingen op de marktkunnen worden aangepakt.
(11)Met het oog op de aanvulling en ontwikkeling van de acties vande beroeps- of bedrijfskolomorganisaties of van de Commissie,met name in de lidstaten waar de sector niet goed isgeorganiseerd, moeten de lidstaten voorlichtingsprogramma's
kunnen presenteren in het kader waarvan vooral conferenties,
studiebijeenkomsten en informatienetwerken worden georgani-seerd. Ook is het dienstig dat de lidstaten de Commissieinformeren over de op nationaal vlak genomen initiatieven inzakemet name de coördinatie tussen de diensten van de Commissie ende beroeps- of bedrijfskolomorganisaties met het oog op het
opzetten van informatienetwerken.
(12)Er moeten criteria voor de financiering van de bedoelde
maatregelen worden vastgesteld. In de regel is het wenselijk de
maatregelen slechts gedeeltelijk door de Gemeenschap te laten
financieren, om zodoende de organisaties die voorstellen indienenen de betrokken lidstaten medeverantwoordelijk te maken. Dekosten van de door een onafhankelijk orgaan uit te voerenevaluatie van de resultaten van de programma's die door de
organisaties zijn ingediend, zouden echter geheel door de
Gemeenschap moeten worden gefinancierd.
(13)Het administratief en financieel beheer van de contracten voor
afzetbevordering die zijn gesloten met de organisaties die
voorstellen hebben ingediend, valt onder Verordening (EG) nr.481/1999 van de Commissie van 4 maart 1999 tot vaststelling vanalgemene uitvoeringsbepalingen voor het beheer van deprogramma's om de afzet van bepaalde landbouwproducten te
bevorderen(
1). Die voorschriften moeten, behoudens enkele
aanpassingen, worden toegepast op de in deze verordeningbedoelde contracten.
(14)De financiële betrekkingen tussen de Commissie en de lidstatendie voorlichtingsacties uitvoeren moeten via een overeenkomstworden geregeld.
(15)De vergadering van de gezamenlijke comités van beheer voor depromotie van landbouwproducten heeft geen advies uitgebrachtbinnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De Gemeenschap kan deelnemen aan de financiering van communica-
tieprogramma's die een coherente reeks van voorlichtingsacties overrundvlees bevatten en die door voor de betrokken markt representatieveberoeps- of bedrijfskolomorganisaties zijn gepresenteerd.
De voorkeur gaat uit naar de programma's die de hele sector of
verschillende segmenten daarvan bestrijken.
De looptijd van deze programma's is twaalf maanden.
Artikel 2
De financiële bijdrage van de Gemeenschap bedraagt 60 % van de reële
kosten van het programma. De overige 40 % komt ten laste van deorganisaties die de programma's voorstellen.2001R1358 — NL — 06.11.2001 — 001.001 — 3
(1) PB L 57 van 5.3.1999, blz. 8.
▼B
Artikel 3
De in de programma's bedoelde acties mogen niet op handelsmerken
worden afgestemd en mogen de oorsprong van een product niet als
argument gebruiken om aan te zetten tot verbruik ervan.
Elke verwijzing naar de oorsprong van de producten moet ondergeschikt
zijn aan de hoofdboodschap van de campagne. De oorsprong van eenproduct mag wel worden aangegeven wanneer het gaat om eenaanduiding in het kader van de communautaire regelgeving, of omeen element dat verband houdt met de voorbeeldproducten waarmee de
acties worden geïllustreerd.
Artikel 4
Met inachtneming van de richtsnoeren in de bijlage moeten de in artikel
1 bedoelde programma's bestaan uit een onderdeel „voorlichting”, datvoorziet in verspreiding van de belangrijkste informatie over decommunautaire en de nationale bepalingen inzake de veiligheid uitgezondheidsoogpunt en de voedingsaspecten van het product. In een
later stadium kan een onderdeel „promotie” worden geprogrammeerd.
Artikel 5
1. De programma's worden uiterlijk op 15 augustus 2001 ingediend
bij de bevoegde instantie van de lidstaat waar de organisatie die hetprogramma heeft ingediend haar hoofdzetel heeft.
In deze programma's wordt de uitvoeringsinstantie vermeld die via een
door de lidstaat gecontroleerde selectieprocedure is gekozen door de
organisatie die het programma heeft ingediend.
De bevoegde instantie onderzoekt het programma en stuurt het,
vergezeldvan een gemotiveerdad vies, uiterlijk op 10 september 2001door naar de Commissie.
2. In elk gemotiveerd advies onderzoekt de lidstaat de programma's
aan de hand van de volgende criteria:
a) een analyse ex-ante waarbij wordt nagegaan of de voorgestelde acties
in overeenstemming zijn met de doelstellingen van het programma enmet de richtsnoeren in de bijlage; deze analyse moet een motiveringbevatten van de verdeling van de begrotingsmiddelen, zodat decoherentie van dat programma en de doeltreffendheid ervan in hetlicht van de marktsituatie zijn gewaarborgd;
b) naleving van de geldende communautaire en nationale wetgeving;
c) identificatie van de voor het communicatieprogramma verantwoorde-
lijke dienst voor elke actie;
d) kwaliteit van de voorgestelde acties, en verband tussen die acties en
de door de Commissie en de overheidinstanties in de lidstaten
gevoerde voorlichtingsacties;
e) te verwachten effect van de uitvoering van deze acties in de vorm van
een stijging van de vraag naar de betrokken producten;
f) beoordeling van de doeltreffendheid en de representativiteit van de
beroeps- of bedrijfskolomorganisatie(s);
g) beoordeling van de technische capaciteit en de doeltreffendheid van
de voorgestelde uitvoeringsinstantie.
3. Na de programma's — eventueel met behulp van technische
bijstand — te hebben beoordeeld, keurt de Commissie ze uiterlijk op 30
november 2001 goed volgens de in artikel 13, lid 2, van Verordening
(EG) nr. 2826/2000 bedoelde procedure.
Artikel 6
1. De beroeps- of bedrijfskolomorganisatie die het geselecteerde
programma heeft ingediend, is verantwoordelijk voor de goede uitvoe-ring ervan.2001R1358 — NL — 06.11.2001 — 001.001 — 4
▼M1
▼B
▼B
2. Tijdens de uitvoering van de goedgekeurde programma's kan de
Commissie na overleg met de verantwoordelijke organisaties en nainformatie van de betrokken lidstaten besluiten ze aan te passen met de
bedoeling ze beter te laten aansluiten op de feitelijke marktsituatie
zonder dat dit extra financiële verplichtingen voor de betrokkenorganisaties met zich brengt.
Artikel 7
1. De bepalingen van de artikelen 2 tot en met 5 en de artikelen 7 en
8 van Verordening (EG) nr. 481/1999 zijn van toepassing op de inartikel 1 bedoelde programma's.
2. De Commissie kiest, volgens een openbare of niet-openbare
aanbestedingsprocedure, het orgaan dat of de organen die met deevaluatie van de resultaten van de uitgevoerde acties is/zijn belast.
3. De Commissie financiert de in het vorige lid bedoelde acties
volledig.
Artikel 8
De lidstaten delen de Commissie zo spoedig mogelijk, en uiterlijk 15
augustus 2001, mede welke nationale initiatieven zijn genomen met
betrekking tot de voorlichting van de consument over de markt voor de
betrokken producten. Zij informeren de Commissie geregeld over allenauwe maatregelen in dat verband.
Artikel 9
1. Elke lidstaat kan bij de Commissie een programma indienen met
voorlichtingsacties die zijn bedoeld om de door de Commissieuitgevoerde en de in artikel 4, bedoelde acties aan te vullen en verder
uit te werken, en communautaire financiering van 60 % van de reële
kosten van de acties aanvragen. In het programma moet de communau-taire dimensie de nodige aandacht krijgen.
De overige kosten van deze programma's komen ten laste van de
lidstaten.
2. De in lid 1 bedoelde programma's kunnen met name het volgende
inhouden:
— organisatie van conferenties en studiebijeenkomsten over de
voedselveiligheid en de aspecten betreffende waarde uit voedings-oogpunt van rundvlees,
— totstandbrenging van adequate informatienetwerken zoals Internet en
een groene telefoon.
3. Deze programma's worden uiterlijk op 10 september 2001 aan de
Commissie gepresenteerd.
De Commissie neemt, na de in artikel 13 van Verordening (EG) nr.
2826/2000 bedoelde comités van beheer te hebben geïnformeerd,uiterlijk op 30 november 2001 een besluit over de keuze van deprogramma's.
Artikel 10
Voor de op grond van artikel 9 geselecteerde programma's wordt tussen
de Commissie en de begunstigde lidstaat een overeenkomst geslotenwaarin de uit het subsidiebesluit van de Commissie voortvloeiende
rechten en verplichtingen worden geregeld.
Artikel 11
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in
hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is van toepassing tot en met 31 december 2002.2001R1358 — NL — 06.11.2001 — 001.001 — 5
▼M1
▼B
▼B
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2001R1358 — NL — 06.11.2001 — 001.001 — 6
▼B
BIJLAGE
RICHTSNOEREN VOOR HET COMMUNICATIEPROGRAMMA
I. DOELSTELLINGEN
Het communicatieprogramma is bedoeld om via een gecoördineerd optreden
in de betrokken lidstaten het vertrouwen van de consument in de
rundvleesmarkt te herstellen. Het programma moet flexibel zijn. De
doelstellingen en de structuur zijn voor alle lidstaten dezelfde, maar de
specifieke combinatie van de verschillende elementen ervan en het
tijdschema zullen per lidstaat verschillen, afhankelijk van de situatie. Er is
consistentie nodig maar geen uniformiteit. Het betreft een programma dat de
hele rundvleesmarkt bestrijkt.
Elke lidstaat wijst de instantie aan die verantwoordelijk is voor het
programma. Er moet worden gezorgd voor een contactpunt.
Consumenten moeten een antwoordkrijgen op hun vragen en zij moeten
worden gerustgesteld wat het eten van rundvlees betreft.
De voorlichtingscampagne
Het gaat er vooral om de consument gerust te stellen. De consument moet
weten dat er Europese en nationale wetgeving bestaat waardoor wordt
toegezien op de veiligheid (bv. traceerbaarheid, etikettering) en wordt
gezorgd voor een doeltreffende controle gedurende het hele productieproces.
De campagne loopt op drie niveaus: Europese Unie, nationale overheden en
particuliere sector.
De informatie op en de betekenis van nationale en particuliere labels moet
worden toegelicht.
Op al het materiaal moeten de Europese en de nationale website worden
vermeld.
II. ESSENTIËLE PUNTEN
— Rundvlees is veilig en voedzaam.
— Er worden scherpere veiligheidsmaatregelen toegepast, met inbegrip van
controles.
— De etikettering van vlees is bedoeld om de consument gerust te stellen.— Er is meer informatie verkrijgbaar als de consument dat wenst.
III. BELANGRIJKSTE DOELGROEPEN
A. Individuele consumenten
— In de eerste plaats vrouwen in de stad, tussen 25 en 45 jaar oud, met
kinderen. Deze vrouwen vormen de belangrijkste groep klanten op de
voedingsmiddelenmarkt.
— In de tweede plaats alleenstaanden en stellen onder de 35jaar die over
de nodige middelen beschikken en die bij het kopen van voedings-
middelen producten kiezen die praktisch en lekker zijn.
B. Instellingen als scholen, ziekenhuizen, horeca, restaurants enz.
Verder zijn de gespecialiseerde pers en de consumentenverenigingen
rechtstreeks betrokken als schakels in de communicatie.
IV. BELANGRIJKSTE HULPMIDDELEN
— elektronische hulpmiddelen (Internet),
— telefonische informatie via info-lijn,— contacten met de media (bv. journalisten die zijn gespecialiseerd in
consumentenaangelegenheden, wetenschappelijke en gespecialiseerde
pers), conferenties, vraag-en-antwoordsessies onder leiding van deskun-
digen op het gebied van voedselveiligheid. Hierbij zijn handelaren,
consumentengroeperingen en andere grootverbruikers als scholen,
ziekenhuizen, e.d. betrokken,
— Pers en drukwerk (bv. consumentenbladen, regionale pers, folders,
brochures enz.),
— visuele media (bv. affiches, reclamemateriaal op verkooppunten, TV),— radio.2001R1358 — NL — 06.11.2001 — 001.001 — 7