1990R3677 — NL — 13.04.1992 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en versch ĳnt buiten de verantwoordel ĳkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EEG) Nr.3677/90 VAN DE RAAD
van 13 december 1990
houdende maatregelen om te voorkomen dat bepaalde stoffen worden misbruikt voor de illegale
vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen
(PB L 357 van 20.12.1990, blz. 1)
Gewĳzigd b ĳ:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EEG) nr. 900/92 van de Raad van 31 maart 1992 L96 1 10.4.1992
1990R3677 — NL — 13.04.1992 — 001.001 — 2
▼B
VERORDENING (EEG) Nr.3677/90 VAN DE RAAD
van 13 december 1990
houdende maatregelen om te voorkomen dat bepaalde stoffen
worden misbruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende
middelen en psychotrope stoffen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese EconomischeGemeenschap, en met name op artikel 113,
Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegendedatop19december1988teWenenhetVerdragvande
Verenigde Naties is goedgekeurd tegen de sluikhandel in verdovendemiddelenenpsychotropestoffen,hierna„VN-Verdrag”tenoemen;datdit Verdrag deel uitmaakt van de wereldw ĳde inspanningen omhet
drugmisbruik te bestr ĳden; dat de Gemeenschap aan de onderhande-
lingenoverditVerdragheeftdeelgenomenenhaarpolitiekebereidheidheeft getoond ombinnen de grenzen van haar bevoegdheden op tetreden;
OverwegendedathetVN-Verdrageenartikel12bevatinzakedehandel
in precursoren, dat wil zeggen stoffen die veelvuldig worden gebruiktbĳde illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope
stoffen;datdeuitvoeringvanditartikeleenb ĳdragevandeindustrie-
landen is aan de inspanningen die anderz ĳds worden gevraagd van de
drugsproducerende landen die over het algemeen veel armer z ĳn dan
eerstgenoemdelanden;datdebepalingeninzakedehandelindergel ĳke
precursoren van invloed z ĳn op de douanevoorschriften van de
Gemeenschap; dat op grond hiervan het VN-Verdrag op 8 juni 1989namens de Gemeenschap werd ondertekend; dat op grond hiervan deRaadop22oktober1990heeftbeslotenditVerdragtesluiten;dathetderhalve dienstig is deze politieke wil concreet gestalte te geven doorhetopstellenvancommunautairevoorschriftenvoordehandeltussendeGemeenschap en derde landen;
Overwegendedatinartikel12vanhetVN-Verdragwordtuitgegaanvan
eensysteemvantoezichtopdehandelindebetrokkenstoffen;dathetgrootstedeelvandehandelindezestoffenlegaalis;datdebescheidenbĳen een eventuele etikettering van de zendingen van deze stoffen
voldoende duidel ĳk moeten z ĳn; dat het voorts van belang is de
bevoegdeautoriteitennietalleendenodigemiddelentegevenomoptetreden,maarook,indegeestvanhetVN-Verdrag,mechanismeninhetleven te roepen die berusten op een nauwe samenwerking met dedeelnemersaanhethandelsverkeerenophetopzettenvanmethodesomgegevens te verzamelen;
Overwegende dat een systeemvan voorafgaande kennisgeving over
zendingen van bepaalde stoffen met onder bepaalde omstandighedeneenverbodopdebetrokkenverrichtingenvoordezesituatiehetmeestgeschiktl ĳkt;datverscheidenelandenmeteendergel ĳkeaanpakreeds
zeer positieve resultaten hebben behaald;
OverwegendedatdebevoegdeautoriteitenindeLid-Statenoververge-
lĳkbare mogel ĳkheden tot optreden moeten beschikken; dat het
derhalve onontbeerl ĳk is op communautair niveau gemeenschappel ĳke
doelstellingen ter zake vast te stellen; dat dit aspect van wezenl ĳk
belangisinhetlichtvandeverwezenl ĳkingvandeinternemarktende
homogenetoepassingvandevastgestelderegels;dathetinditverbandeveneens van belang is dat elke Lid-Staat sancties instelt met eenvoldoende afschrikkende werking;
Overwegendedathetvanbelangismechanismenvooradministratieve
samenwerking op te zetten, zowel binnen de Gemeenschap als metderdelandendieeveneenspart ĳzĳnbĳhetVN-Verdrag;datmenzich
inditverband,watdebevoegdeautoriteitenindeGemeenschapbetreft,moetlatenleidendoorVerordening(EEG)nr.1468/81vandeRaadvan19mei1981betreffendewederz ĳdseb ĳstandtussendeadministratieve
autoriteitenvandeLid-Statenensamenwerkingtussendezeautoriteiten
1990R3677 — NL — 13.04.1992 — 001.001 — 3
▼B
endeCommissie,methetoogopdejuistetoepassingvandedouane-
enlandbouwvoorschriften(1),gew ĳzigdb ĳVerordening(EEG)nr.945/
87(2);datinhetb ĳzondermoetwordengeletopdevertrouwel ĳkeaard
van de ontvangen of uitgewisselde gegevens;
Overwegende dat het, gelet op het VN-Verdrag, van belang is dat de
Gemeenschapeenb ĳdragelevertaandewerkzaamhedendiedeprodu-
cerendelandenverrichtenomdedrugshandeltebestr ĳden;daterindit
kader b ĳzondere mechanismen moeten worden ingesteld voor toezicht
op de produkten in tabel II van de b ĳlage wanneer in deze produkten
metgenoemdelandenhandelwordtgedreven,ookindienvaststaatdateroverhetalgemeeneenomvangr ĳkelegalehandelindezeprodukten
bestaat; dat er naar samenwerking met de desbetreffende landen moetworden gestreefd ten einde tot een beter toezicht op die handel tekomen;
OverwegendedathetdienstigistebepalendatdeCommissiespecifieke
vergaderingen belegt omeventuele problem en b ĳde toepassing van
deze verordening te bespreken en het opzetten en uitbouwen van deadministratieve samenwerking ter zake te bevorderen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
TITEL I
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
1. B ĳdeze verordening worden de maatregelen vastgesteld die
moetenwordengenomenomtoezichtuitteoefenenopdehandeltussende Gemeenschap en derde landen in stoffen die vaak worden gebruiktvoordeillegalevervaardigingvanverdovendemiddelenenpsychotropestoffen, zulks ter voorkoming van misbruik.
2. Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
a) „geregistreerdestof”:elkeindeb ĳlagegenoemdestof,metinbegrip
van mengsels welke dergel ĳke stoffen bevatten. Uitgesloten z ĳn
farmaceutische of andere preparaten welke geregistreerde stoffenbevattendieopzodanigew ĳzezĳnvermengddatdergel ĳkestoffen
niet op eenvoudige w ĳze kunnen worden gebruikt of met eenvou-
dige middelen kunnen worden teruggewonnen;
b) „invoer”: het daadwerkel ĳk binnenbrengen van geregistreerde
stoffen in het douanegebied van de Gemeenschap;
c) „uitvoer”: het daadwerkel ĳk verlaten van het douanegebied van de
Gemeenschapvangeregistreerdestoffendataanleidinggeefttoteendouane-aangifte ten uitvoer;
d) „doorvoer”: het vervoer van geregistreerde stoffen tussen derde
landenoverhetdouanegebiedvandeGemeenschapenelkeoverla-ding in dit gebied;
e) „deelnemer aan het handelsverkeer”: elke natuurl ĳke persoon of
rechtspersoon die betrokken is b ĳde vervaardiging, de voortbren-
ging,dehandelinofdedistributievangeregistreerdestoffenindeGemeenschapofdiebetrokkenisb ĳandereaanverwanteactiviteiten
zoals invoer, uitvoer, doorvoer, bemiddeling en verwerking vangeregistreerde stoffen. Deze definitie omvat met name de niet inloondienst werkzame personen die hetz ĳals hoofdberoep dan wel
als nevenberoep douaneaangiften doen;
f) „Internationaal Comité van toezicht op verdovende middelen”: het
comitédatwerdingesteldb ĳhetEnkelvoudigVerdraginzakeverdo-
vendemiddelenvan1961,zoalsgew ĳzigdb ĳhetProtocolvan1972.
(1) PB nr. L 144 van 2. 6. 1981, blz. 1.
(2) PB nr. L 90 van 2. 4. 1987, blz. 3.
1990R3677 — NL — 13.04.1992 — 001.001 — 4
▼B
TITEL II
TOEZICHT OP DE HANDEL
Artikel 2
Documenten, registers en etikettering
Dein-,uit-endoorvoervangeregistreerdestoffenz ĳnonderworpenaan
de volgende voorschriften:
1. Elkein-,uit-endoorvoermoetopdejuistew ĳzezĳngedocumen-
teerd. Handelsdocumenten zoals facturen, vrachtbrieven, douanepa-pieren, vervoerdocumenten en andere verzendingsdocumentenmoeten voldoende informatie bevatten om de volgende elementenmet zekerheid te kunnen vaststellen:
— omschr ĳvingvandegeregistreerdestofalsvermeldindeb ĳlage;
— hoeveelheidengewichtvandegeregistreerdestofen,indiendeze
eenmengselis,hoeveelheidengewichtvandestof(fen)dieindebĳlage staat (staan);
— naamenadresvandeexporteur,deimporteur,dedistributeuren,
voor zover deze bekend is, van de eindontvanger.
2. Wanneer deelnemers aan het handelsverkeer op geregistreerde
stoffendiewordenin-,uit-ofdoorgevoerd,merkenaanbrengendiebetrekking hebben op het soort produkt of de handelsbenamingervan,moetdaarb ĳdeaanduidingvandezestoffenwordenvermeld
zoals die in de b ĳlage is opgenomen.
3. Deelnemers aan het handelsverkeer die b ĳde in-, uit- en doorvoer
van geregistreerde stoffen z ĳn betrokken, moeten van deze activi-
teiten gedetailleerde registers b ĳhouden.
4. De in de punten 1 en 3 bedoelde documenten en registers moeten
worden bewaard gedurende een t ĳdvak van ten minste twee jaar te
rekenen vanaf het einde van het kalenderjaar waarin de in punt 1bedoelde handeling heeft plaatsgevonden en moeten desgevraagdonverw ĳldvooreventuelecontroleterbeschikkingvandebevoegde
autoriteiten staan.
Artikel 3
Kennisgeving
DeLid-Statennemendenodigemaatregelenomervoortezorgendater
eennauwesamenwerkingtotstandwordtgebrachttussendebevoegdeautoriteiten en de deelnemers aan het handelsverkeer en dat dezelaatsten de bevoegde autoriteiten onverw ĳld in kennis stellen van alle
voorvallen,zoalsongebruikel ĳkeordersentransactiesbetreffendegere-
gistreerdestoffen,diedoenvermoedendatdergel ĳkevoorin-ofuitvoer
bestemde stoffen zullen worden misbruikt voor de illegale vervaardi-ging van verdovende middelen of psychotrope stoffen.
Artikel 4
Kennisgeving voorafgaand aan de uitvoer
— stoffen van tabel I van de b ĳlage —
1. Over de uitvoer van de in tabel I van de b ĳlage opgenomen
geregistreerdestoffenmoetvoorafeendossierwordeningediendb ĳde
bevoegdeautoriteitenvandeLid-Staatwaardedouaneformaliteitentotuitvoerdienentewordenvervuld.Onverminderdhunverplichtingenuithoofdevanartikel3dragendebetrokkendeelnemersaanhethandels-verkeererzorgvoordatgenoemdeautoriteitenhetbetreffendedossierookinderdaadtenminste15werkdagenvoordateendouaneaangiftetenuitvoer wordt gedaan, hebben ontvangen.
Debevoegdeautoriteitenbevestigenonmiddell ĳkdeontvangstvanhet
in de vorige alinea bedoelde dossier.
2. Het in lid 1 bedoelde dossier moet de volgende informatie
bevatten:
1990R3677 — NL — 13.04.1992 — 001.001 — 5
▼B
— naamenadresvandeexporteur,vandeimporteurinhetderdeland
envanelkeanderedeelnemeraanhethandelsverkeerdiebetrokkenisbĳdeuitvoerofdeverzendingalsmede,voorzoverdebetrokken
deelnemer aan het handelsverkeer over deze informatie beschikt,van de eindontvanger;
— omschr ĳvingvandegeregistreerdestofalsvermeldintabelIinde
bĳlage;
— hoeveelheid en gewicht van de geregistreerde stof en, indien deze
een mengsel is, hoeveelheid en gewicht van de stof(fen) die in debĳlage staat (staan);
— alle b ĳzonderheden betreffende de zending, zoals de verwachte
datumvan verzending, het douanekantoor waar de douaneform ali-teiten tot uitvoer zullen worden vervuld, de w ĳze van vervoer, en,
indien bekend, de routebeschr ĳving, de verwachte plaats van
uitganguithetdouanegebiedvandeGemeenschapeneventueelvanbinnenkomst in het land van invoer.
3. Onverminderd de eventuele tenuitvoerlegging van technische
maatregelenvanrepressieveaardwordtdeuitvoervandegeregistreerdestoffen van tabel I in de b ĳlage b ĳschriftel ĳke kennisgeving van de
bevoegdeautoriteiten,waarvandeontvangstdoordebetrokkenpersoonmoetwordenbevestigd,verbodenindienergegronderedenenz ĳnomte
veronderstellen dat deze stoffen voor de illegale vervaardiging vanverdovende middelen of psychotrope stoffen z ĳn bestemd.
4. Over de door de deelnemers aan het handelsverkeer ingediende
dossierswordtbinnendeinlid1genoemdeterm ĳnvan15werkdagen
eenbesluitgenomen,invoorkomendgevaldoorafgiftevaneenuitvoer-vergunning.
Uitvoer is toegestaan:
— indienbinnenbovengenoemdeterm ĳngeenbesluitisgenomenover
verlengingvandezeterm ĳn,geenverzoekenomnadereinlichtingen
zĳnontvangenofgeenschriftel ĳkekennisgevingalsbedoeldinlid
3 is uitgevaardigd, of
— opvertoonvaneenofficiëleuitvoervergunning,indiendebevoegde
autoriteit dergel ĳke documenten afgeeft.
In alle gevallen moet b ĳde aangifte ten uitvoer de in lid 1 bedoelde
bevestiging van ontvangst of, indien de bevoegde autoriteit dergel ĳke
documenten afgeeft, de uitvoervergunning aan de douaneautoriteitenworden getoond.
5. In geval van verzoeken ominlichtingen voorafgaand aan de
uitvoerdiedoorderdelandenovereenkomstigartikel12,lid10,vanhetVN-Verdrag aan de Gemeenschap worden gericht:
a) wordendezeonverw ĳlddoordeCommissieaandebevoegdeautori-
teiten van de Lid-Staten doorgegeven;
b) verstrekken de bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staat,
voorafgaand aan de uitvoer van geregistreerde stoffen naar hetverzoekendeland,deinlid2bedoeldeinformatieaandebevoegdeautoriteitenvanditland.Eenafschriftvanditantwoordwordttoege-zonden aan de Commissie die het aan de overige Lid-Staten doettoekomen;
c) kunnen de autoriteiten die dergel ĳke inlichtingen verstrekken,
verlangen dat de autoriteiten in derde landen die deze inlichtingenontvangen alle economische, bedr ĳfs-, commerciële of beroepsge-
heimen of handelswerkw ĳzen als vertrouwel ĳk behandelen.
Artikel 5
Specifieke mechanismen voor de uitvoer
— stoffen van tabel II van de b ĳlage —
Teraanvullingvanhetstelselvantoezichtopdeinternationalehandel
in geregistreerde stoffen tussen de Gemeenschap en derde landen isartikel4mutatismutandisvantoepassingopdeuitvoervandeintabelII van de b ĳlage vermelde stoffen in alle gevallen waarin bl ĳkt dat
laatstgenoemdestoffenrechtstreeksdanwelindirectbestemdz ĳnvoor
1990R3677 — NL — 13.04.1992 — 001.001 — 6
▼B
landen die de Commissie hebben laten weten vooraf te willen wordeningelicht over elke zending van de desbetreffende produkten die henaangaan,omdatdezekunnenwordengebruiktvoordeillegalevervaar-diging van verdovende middelen of van psychotrope stoffen op hungrondgebied.
TITEL III
CONTROLEMAATREGELEN
Artikel 6
Bevoegdheden van de bevoegde autoriteiten
1. Omdejuistetoepassingvandeartikelen2,4en5tewaarborgen,
treft iedere Lid-Staat overeenkomstig z ĳn eigen wettel ĳke bepalingen
de nodige maatregelen om de bevoegde autoriteiten in staat te stellenom:
a) informatieteverkr ĳgenomtrentalleordersoftransactiesinverband
met geregistreerde stoffen;
b) debedr ĳfsruimtenvandebetrokkendeelnemersaanhethandelsver-
keer te betreden ten einde bew ĳzen van de onregelmatigheden te
verzamelen.
2. Onverminderd de in artikel 4, lid 3, artikel 5 en lid 1 van dit
artikel vervatte maatregelen kunnen de douaneautoriteiten of anderebevoegde autoriteiten van elke Lid-Staat het binnenbrengen in of hetverlatenvanhetdouanegebiedvandeGemeenschapvangeregistreerdestoffen weigeren respectievel ĳk verbieden indien z ĳredelĳkerwĳs
kunnen vermoeden dat deze stoffen bestemd z ĳn voor de illegale
vervaardiging van verdovende middelen of van psychotrope stoffen.
TITEL IV
ADMINISTRATIEVE SAMENWERKING
Artikel 7
Bĳdetoepassingvandezeverordeningenonverminderdartikel10z ĳn
de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 1468/81, inzonderheid diebetreffendedevertrouwel ĳkheid,vanovereenkomstigetoepassing.Elke
Lid-Staat deelt aan de andere Lid-Staten en aan de Commissie meewelkeautoriteitenbevoegdz ĳnomoptetredenalscorrespondentinde
zin van artikel 2, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1468/81.
TITEL V
SLOTBEPALINGEN
Artikel 8
Elke Lid-Staat stelt de sancties vast die in geval van inbreuk op de
bepalingenvandezeverordeningmoetenwordentoegepast.Dezesanc-ties moeten zwaar genoeg z ĳn omaan te zetten tot inachtnem ing van
deze bepalingen.
Artikel 9
1. Ten einde de bepalingen inzake het toezicht op de handel in
geregistreerdestoffentussendeGemeenschapenderdelandenzonodigte kunnen b ĳstellen, verstrekken de bevoegde autoriteiten van elke
Lid-Staat jaarl ĳks aan de Commissie alle relevante informatie over de
toepassing van de b ĳdeze verordening vastgestelde toezichtsmaatre-
gelen,metnameaangaandedestoffendieb ĳdeillegalevervaardiging
van verdovende middelen of psychotrope stoffen z ĳn gebruikt en
aangaande de methoden van ontduiking en illegale vervaardiging.
2. Aan de hand van de in lid 1 genoemde mededelingen stelt de
Commissieovereenkomstigartikel12,lid12,vanhetVN-Verdragenin
1990R3677 — NL — 13.04.1992 — 001.001 — 7
▼B
overlegmetdeLid-Stateneenjaarl ĳksverslagopdataanhetInternatio-
naal Comité van toezicht op verdovende middelen wordt voorgelegd.
Artikel 10
DeCommissiebelegtvergaderingenmetdevertegenwoordigersvande
Lid-Staten omalle vragen m et betrekking tot de toepassing van dezeverordening die, hetz ĳop haar initiatief, hetz ĳop verzoek van een
Lid-Staat, aan de orde kunnen worden gesteld, te onderzoeken.
Artikel 11
ElkeLid-StaatsteltdeCommissieinkennisvandemaatregelendieh ĳ
overeenkomstig deze verordening neemt.
De Commissie deelt deze informatie aan de overige Lid-Staten mee.
▼
M1
Artikel 11 bis
DeCommissiewordtgemachtigdomzichnamensdeGemeenschapuit
tesprekenvoordew ĳzigingenvandetabellenIenIIvandeb ĳlageb ĳ
het VN-Verdrag die in overeenstemming z ĳn met de b ĳlage van deze
verordening.
▼B
Artikel 12
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1991.Zĳis van toepassing met ingang van 1 juli 1991.
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelenenisrechtstreeks
toepassel ĳk in elke Lid-Staat.
1990R3677 — NL — 13.04.1992 — 001.001 — 8
▼B
BĲLAGE
TABELI TABELII
— Efedrine
— Ergometrine— Ergotamine— Lyserginezuur— 1-Fenyl-2-Propanon— Pseudo-efedrineDezoutenvandeindezetabelopge-
somde stoffen in alle gevallen waarindeze zouten kunnen bestaan.—A z ĳnzuuranhydride
— Aceton— Antranilzuur— Ethylether— Fenylaz ĳnzuur
— PiperidineDezoutenvandeindezetabelopge-
somde stoffen in alle gevallen waarindeze zouten kunnen bestaan.