1982L0884 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJNVANDERAAD
van3december1982
betreffendeeengrenswaardevandeluchtkwaliteitvoorlood
(82/884/EEG)
(PB L 378 van 31.12.1982, blz. 15)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Richtlijn van de Raad van 23 december 1991 (91/692/EEG) L 377 48 31.12.1991
Gewijzigd bij:
►A1Toetredingsakte van Spanje en Portugal L 302 23 15.11.1985
►A2Toetredingsakte van Oostenrijk, Finland en Zweden C241 21 29.8.1994
►A3(aangepast door Besluit 95/1/EG, Euratom, EGKS van de Raad) L 1 1 1.1.1995
▼B
RICHTLIJNVANDERAAD
van3december1982
betreffendeeengrenswaardevandeluchtkwaliteitvoorlood
(82/884/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdragtot oprichtingvan de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Europese Parlement(2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3),
Overwegende dat één van de voornaamste taken van de Europese
Economische Gemeenschap bestaat in het bevorderen van de harmo-nische ontwikkelingvan de economische activiteit in de g eheleGemeenschap, alsmede van een gestadige en evenwichtige expansieen dat het ondenkbaar is dit te verwezenlijken zonder bestrijdingvanverontreiniging en hinder en zonder verbetering van de kwaliteit van het
bestaan en van de beschermingvan het milieu;
Overwegende dat het gebruik van lood thans leidt tot loodverontreini-
ging van talrijke bestanddelen van het milieu;
Overwegende dat ingeademd lood op significante wijze bijdraagt tot de
totale belastingvan het lichaam met lood;
Overwegende dat de bescherming van de mens tegen het gevaar van
lood toezicht op zijn blootstellingaan het in de atmosfeer voorkomende
lood vereist;
Overwegende dat ingevolge het eerste(
4) en tweede(5) actieprogramma
van de Europese Gemeenschappen inzake het milieu voorrangmoet
worden gegeven aan een actie met betrekking tot deze schadelijke stof;
dat in die zelfde actieprogramma's is bepaald dat de nationaleprogramma's op dit gebied dienen te worden gecoördineerd, en dat hetbeleid in de Gemeenschap moet worden geharmoniseerd op basis vaneen gemeenschappelijk concept op lange termijn, gericht op verbetering
van de kwaliteit van het bestaan; dat, aangezien het Verdrag niet
voorziet in de daartoe vereiste bevoegdheden, gebruik dient te wordengemaakt van artikel 235;
Overwegende dat er onvoldoende technische en wetenschappelijke
gegevens beschikbaar zijn om de Raad in staat te stellen specifieke
normen voor het milieu in het algemeen vast te stellen en dat deaanvaardingvan g renswaarden voor de beschermingvan de menselijkegezondheid ook tot de bescherming van het milieu zal bijdragen;
Overwegende dat een grenswaarde voor het in de atmosfeer voor-
komende lood dient te worden vastgesteld;
Overwegende dat de krachtens deze richtlijn genomen maatregelen
economisch haalbaar moeten zijn en verenigbaar met een evenwichtige
ontwikkeling; dat de termijnen voor de uitvoering ervan bijgevolg
voldoende langmoeten zijn; dat er ook rekeningdient te wordengehouden met Richtlijn 78/611/EEG van de Raad van 29 juni 1978betreffende de aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake hetloodgehalte van benzine(
6);
Overwegende dat de kwaliteit van de lucht dient te worden gecontro-
leerd op plaatsen waar mensen lange tijd ononderbroken aan lood1982L0884 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 2
(1) PB nr. C 154 van 7. 7. 1975, blz. 29.
(2) PB nr. C 28 van 9. 2. 1976, blz. 31.
(3) PB nr. C 50 van 4. 3. 1976, blz. 9.
(4) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1.
(5) PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 1.
(6) PB nr. L197 van 22. 7. 1978, blz. 19.
▼B
kunnen worden blootgesteld en waar het gevaar bestaat dat de
grenswaarde niet in acht wordt genomen;
Overwegende dat het van belang is dat de Commissie wordt ingelicht
over de plaatsen waar monsters worden genomen, de bemonsterings- enanalysemethoden die worden gebruikt voor het vaststellen van deloodconcentratie in de atmosfeer, de plaatsen waar de in de richtlijn
vastgestelde grenswaarde is overschreden, alsmede de concentraties die
er zijn geconstateerd en de maatregelen die zijn getroffen om herhalingte voorkomen;
Overwegende dat de Commissie met ingang van het tweede jaar
volgende op de tenuitvoerlegging van deze richtlijn jaarlijks eensamenvattend verslagdient te publiceren over de toepassingvan denationale voorschriften die krachtens deze richtlijn worden vastgesteld;
Overwegende dat de toepassing van de maatregelen krachtens deze
richtlijn er niet toe mag leiden dat daar waar bij de tenuitvoerleggingvan deze richtlijn de loodverontreiniging gering is ten opzichte van devastgestelde grenswaarde, de kwaliteit van de lucht merkbaar achteruit-
gaat;
Overwegende dat voor de toepassing van deze richtlijn de criteria in acht
dienen te worden genomen die in de bijlage voor de keuze van de
bemonsteringsmethode zijn vastgesteld; dat voor de analyse van de
genomen monsters gebruik dient te worden gemaakt van de in de bijlagegenoemde referentiemethode of van enige andere methode ten aanzienwaarvan vooraf aan de Commissie is aangetoond dat zij gelijkwaardigeresultaten oplevert;
Overwegende dat het in het licht van de technische en wetenschappelijke
vooruitgang op dit gebied wenselijk kan zijn de bij de keuze van eenbemonsteringsmethode en de referentiemethode voor de analyse in achtte nemen criteria later aan te passen; dat er, ten einde de daartoe
noodzakelijke werkzaamheden vlot te doen verlopen, dient te worden
voorzien in een procedure waarbij een nauwe samenwerkingtot standwordt gebracht tussen de Lid-Staten en de Commissie in een comitévoor aanpassing aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD;
Artikel 1
1. Bij deze richtlijn wordteen grenswaarde van de luchtkwaliteit voor
lood vastgesteld ten einde een specifieke bijdrage te leveren tot debescherming van de mens tegen de gevolgen van lood in het milieu.
2. Deze richtlijn is niet van toepassingop beroepsmatig e blootstel-
ling.
Artikel 2
1. In deze richtlijn wordt onder „grenswaarde” verstaan de concen-
tratie van lood in de atmosfeer die onder de hierna volgendevoorwaarden niet magworden overschreden.
2. De grenswaarde bedraagt 2 microgram Pb/m
3, uitgedrukt in een
gemiddelde jaarlijkse concentratie.
3. De Lid-Staten kunnen te allen tijde een strengere waarde
vaststellen dan in deze richtlijn is voorgeschreven.
Artikel 3
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor zorg te
dragen dat vijf jaar na de kennisgeving van deze richtlijn deovereenkomstigartikel 4 g emeten loodconcentraties in de atmosfeer
de in artikel 2 genoemde grenswaarde niet overschrijden.
2. Wanneer een Lid-Staat van oordeel is dat de bij artikel 2, lid 2,
vastgestelde grenswaarde vier jaar na de kennisgeving van deze richtlijn1982L0884 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 3
▼B
op bepaalde plaatsen kan worden overschreden, stelt hij de Commissie
hiervan in kennis.
3. De betrokken Lid-Staten dienen binnen twee jaar na de tenuit-
voerlegging van deze richtlijn bij de Commissie plannen in voor eengeleidelijke verbetering van de kwaliteit van de lucht op deze plaatsen.In deze plannen die aan de hand van relevante gegevens over aard,oorsprong en ontwikkeling van de verontreiniging worden opgesteld,wordt met name een beschrijving gegeven van de maatregelen en
procedures die door de betrokken Lid-Staten worden toegepast of
overwogen. Deze maatregelen en procedures moeten erop zijn gerichtom de loodconcentratie in de atmosfeer op deze plaatsen zo spoedigmogelijk en uiterlijk zeven jaar na de kennisgeving van deze richtlijn tebrengen onder of op het peil van de bij artikel 2, lid 2; vastgestelde
grenswaarde. Bij deze maatregelen en procedures moet rekening worden
gehouden met Richtlijn 78/611/EEG en de bij de toepassing daarvangeboekte resultaten.
Artikel 4
De Lid-Staten zorgen voor de installatie en werking van meetstations op
plaatsen waar mensen lange tijd ononderbroken kunnen wordenblootgesteld en waar volgens hen het gevaar bestaat dat het bepaalde
in de artikelen 1 en 2 niet in acht wordt genomen.
Artikel 5
1. Voor de toepassingvan deze richtlijn verstrekken de Lid-Staten de
Commissie op haar verzoek inlichtingen omtrent:
— de plaatsen waar monsters worden genomen;
— de bemonsterings- en analysemethoden die worden gebruikt voor het
vaststellen van de loodconcentratie in de atmosfeer.
2. Met ingang van het kalenderjaar volgende op de tenuitvoerlegging
van deze richtlijn delen de LidStaten de Commissie jaarlijks uiterlijk op1 juli mede, op welke plaatsen de bij artikel 2, lid 2, vastgestelde
grenswaarde in het voorafgaande kalenderjaar is overschreden en welke
concentraties er zijn geconstateerd.
3. Tevens doen zij de Commissie uiterlijk tijdens het kalenderjaar dat
volgt op het kalenderjaar waarin de overschrijding optrad, mededelingvan de maatregelen die zij hebben getroffen om herhaling te voorkomen.
4. De Commissie doet de Lid-Staten elk jaar de informatie toekomen
die zij uit hoofde van dit artikel heeft ontvangen.
Artikel 6
Elke drie jaar lichten de Lid-Staten de Commissie in over de
tenuitvoerlegging van deze richtlijn in het kader van een verslag datper sector wordt uitgebracht en dat ook de andere communautaire
richtlijnen op dit gebied bestrijkt. Dit verslag wordt opgesteld aan de
hand van een vragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissievolgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG(
1). Zes
maanden vóór de aanvang van de verslagperiode wordt de vragenlijst ofhet schema aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aan deCommissie voorgelegd binnen negen maanden na de periode van drie
jaar waarop het betrekkingheeft.
Het eerste verslagbestrijkt de periode van 1995 tot en met 1997.Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-Staten
publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerlegging van derichtlijn in de Gemeenschap.1982L0884 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 4
(1) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.▼M1
▼B
▼M1
▼B
Artikel 7
De toepassingvan de maatreg elen krachtens deze richtlijn mager niet
toe leiden dat daar waar bij de tenuitvoerlegging van deze richtlijn deloodverontreiniging gering is ten opzichte van de bij artikel 2, lid 2,vastgestelde grenswaarde, de kwaliteit van de lucht merkbaar achteruitgaat.
Artikel 8
Voor de toepassingvan deze richtlijn nemen de Lid-Staten de criteria in
acht die in de bijlage voor de keuze van de bemonsteringsmethode zijn
vastgesteld; voor de analyse van de genomen monsters maken de Lid-Staten gebruik van de in de bijlage genoemde referentiemethode of vanenige andere methode ten aanzien waarvan zij vooraf aan de Commissieaantonen dat de resultaten ervan gelijkwaardig zijn.
Artikel 9
De procedure voor de aanpassingvan deze richtlijn aan de weten-
schappelijke en technische vooruitgang volgens de artikelen 10 en 11
heeft betrekkingop de bij de keuze van een bemonstering smethode in
acht te nemen criteria en op de referentiemethode die in de bijlageworden vermeld.
Deze aanpassingmagniet tot g evolghebben dat de bij artikel 2, lid 2,
vastgestelde effectieve concentratiewaarde al dan niet rechtstreeks wordt
gewijzigd.
Artikel 10
1. Er wordt een comité ingesteld voor de aanpassing van deze
richtlijn aan de vooruitgang van wetenschap en techniek. Dit comité,hierna te noemen „het Comité”, is samengesteld uit vertegenwoordigersvan de Lid-Staten en wordtvoorgezeten door een vertegenwoordiger vande Commissie.
2. Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 11
1. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel
omschreven procedure, leidt de voorzitter deze procedure bij het Comitéin, hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van de vertegenwoordigervan een Lid-Staat.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt over ditontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan bepalen naar
gelang van de urgentie van het vraagstuk. Het Comité spreekt zich uit
met een meerderheid van ►
A2►A362◄◄stemmen, waarbij de
stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig artikel148, lid 2, van het Verdrag. De voorzitter neemt geen deel aan destemming.
3. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in
overeenstemmingzijn met het advies van het Comité.
Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het
advies van het Comité of bij gebreke van een advies, doet de Commissieonverwijld een voorstel aan de Raad betreffende de te nemenmaatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid vanstemmen.
Indien na verloop van een termijn van drie maanden, te rekenen vanaf de
datum van indieningvan het voorstel bij de Raad, deze g een besluitheeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissievastgesteld.
Artikel 12
1. De Lid-Staten doen de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
in werkingtreden die noodzakelijk zijn om binnen 24 maanden na1982L0884 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 5
▼B
kennisgeving van deze richtlijn aan het bepaalde in deze richtlijn te
voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van
intern recht mede, die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied
vaststellen.
Artikel 13
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.1982L0884 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 6
▼B
BIJLAGE
CRITERIA IN ACHT TE NEMEN BIJ DE KEUZE VAN EEN BEMON-
STERINGSMETHODE EN REFERENTIEMETHODE VOOR DE
ANALYSEVANDELOODCONCENTRATIESINDEATMOSFEER
De deeltjes in de atmosfeer moeten door een meettoestel op een filter worden
opgevangen om daarna te worden geanalyseerd voor de bepaling van het
loodgehalte.
A.Criteriainachttenemenbijdekeuzevandebemonsteringsmetbode
1.Filter
Het filter moet bij de tijdens de monsternemingg ebruikte nominale
snelheid een vangstrendement hebben van ten minste 99 % van alle
deeltjes met de gemiddelde aërodynamische diameter van 0,3 µm.
2.Vangstrendement
Onder vangstrendement van het meettoestel wordt verstaan de verhouding
tussen de in massa uitgedrukte concentratie van de deeltjes in de door het
filter opgevangen lucht en de concentratie in de atmosfeer. Dit rendement
mag niet lager liggen dan de in de onderstaande tabel vermelde waarden en
magniet door de windrichtingworden beïnvloed.
Kleinste aanvaardbare vangstrendementen (%):
WindsnelheidDeeltjesgrootte
(aërodynamischediameter)
5µm 10µm
2m s−195 65
4m s−195 60
6m s−185 40
3.Doorstromingtijdensdemonsterneming
De luchtstroom door het filter moet tijdens de bemonsteringsperiode
constant blijven met een tolerantie van ± 5 % van de nominale waarde.
4.Plaats
De meetstations (meetapparaten) moeten zoveel mogelijk worden opge-
steld op een wijze die representatief is voor de gebieden waar de metingen
moeten geschieden.
5.Wijzevanwerking
De monsternemingmoet continu zijn, hoewel dag elijkse of wekelijkse
onderbrekingen van enkele minuten toelaatbaar zijn voor het vervangen
van de filters. Een berekende gemiddelde jaarwaarde zal slechts als geldig
worden beschouwd wanneer de monsternemingheeft plaatsg evonden op
ten minste 10 werkdagen per maand gedurende de eerste vijf jaar na
kennisgeving van de richtlijn en op ten minste 15 werkdagen per maand
daarna, die zoveel mogelijk gelijkelijk over de betrokken periode zijn
gespreid. De gemiddelde jaarwaarde wordt berekend door de som van de
geldige dagwaarden te delen door het aantal dagen waarop geldige
waarden zijn verkregen.
B.Referentieanalysemetbode
Als referentieanalysemethode moet de atoomabsorptiespectrometrie worden
gebruikt, waarbij de analysefout bij het bepalen van lood in de opgevangen
deeltjes kleiner is dan een waarde die overeenkomt met een concentratie in de
atmosfeer van 0,1 µgm−3lood (5 % van de grenswaarde van 2 µgm−3). Deze
analysefout moet door middel van een passende kalibreringsfrequentie binnen
het vastgestelde gebied gehandhaafd blijven.1982L0884 — NL — 01.01.1995 — 002.001 — 7