1992R3068 — NL — 28.02.1998 — 002.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EEG)Nr. 3068/92 VAN DE RAAD
van 23 oktober 1992
tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van kaliumchloride van oorsprong
uit de Oekraïne, Rusland en Wit-Rusland
(PB L 308 van 24.10.1992, blz. 41)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Verordening (EG) nr. 643/94 van de Raad van 21 maart 1994 L 80 1 24.3.1994
►M2 Verordening (EG) nr. 449/98 van de Raad van 23 februari 1998 L 58 15 27.2.1998
NB:Deze geconsolideerde versie bevat referenties naar de Europese rekeneenheid en/of ecu. Vanaf 1 januari 1999 moeten beide
worden gelezen als referentie naar de euro — Verordening (EEG) nr. 3308/80 van de Raad (PB L 345 van 20.12.1980, blz.1) en Verordening (EG) nr. 1103/97 van de Raad (PB L 162 van 19.6.1997, blz. 1).
▼B
VERORDENING (EEG)Nr. 3068/92 VAN DE RAAD
van 23 oktober 1992
tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van
kaliumchloride van oorsprong uit de Oekraïne, Rusland en Wit-
Rusland
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese EconomischeGemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping ofsubsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische
Gemeenschap (
1), inzonderheid op artikel 11,
Gelet op het voorstel van de Commissie, ingediend na overleg in het
kader van het in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A.VOORLOPIGE MAATREGELEN
(1) Bij Verordening (EEG) nr. 1031/92 (2) heeft de Commissie een
voorlopig anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer in de
Gemeenschap van kaliumchloride, van oorsprong uit de Oekraïne,Rusland en Wit-Rusland. Bij Verordening (EEG) nr. 2442/92 (
3)
heeft de Raad de geldigheid van dit recht voor een periode vanmaximum twee maanden verlengd.
B.VERDERE PROCEDURE
(2) Na instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht hebben de
exporteurs in de Oekraïne, Rusland en Wit-Rusland, de
producenten van de Gemeenschap en bepaalde importeurs bij deCommissie een verzoek ingediend om te worden gehoord,hetgeen hun werd toegestaan. Zij hebben hun standpunteneveneens schriftelijk uiteengezet.
(3) De mondelinge en schriftelijke verklaringen van partijen zijnonderzocht en waar nodig heeft de Commissie haar conclusiesgewijzigd om daarmede rekening te houden.
(4) Gezien de complexiteit van de procedure, en in het bijzonder denauwkeurige verificatie van de talrijke gegevens en argumenten,
kon het onderzoek niet binnen de in artikel 7, lid 9, onder a), van
Verordening (EEG) nr. 2423/88 bedoelde termijn worden afge-sloten.
C.PRODUKT, SOORTGELIJK PRODUKT
(5) Het produkt dat het voorwerp van de procedure vormt, is
kaliumchloride (KCl), ook wel „potas” genoemd, welk produkt inhet algemeen als meststof in de landbouw wordt gebruikt.
Uit de tijdens het onderzoek verzamelde gegevens blijkt dat er
twee verschillende kwaliteiten kaliumchloride beschikbaar zijn:
— de zogenaamde standaardkwaliteit (poedervorm) of
— de korrelkwaliteit (in de vorm van korrels).
Zoals werd uiteengezet in de overwegingen (8) tot en met (10)
van Verordening (EEG) nr. 1031/92 kan iedere kwaliteitverschillende kaliumgehalten hebben die in gewichtsprocentenkaliumoxyde (K
2O) van het watervrije produkt in droge toestand1992R3068 — NL — 28.02.1998 — 002.001 — 2
(1) PB nr. L 209 van 2. 8. 1988, blz. 1.
(2) PB nr. L 110 van 28. 4. 1992, blz. 5.
(3) PB nr. L 243 van 25. 8. 1992, blz. 1.
▼B
zijn uitgedrukt. Er bestaan dus voor iedere kwaliteit drie
verschillende soorten die met drie kaliumgehalten overeenkomen:
— een K2O-gehalte van minder of gelijk aan 40 gewichts-
procenten,
— een K2O-gehalte tussen 40 en 62 gewichtsprocenten, en
— een K2O-gehalte van meer dan 62 gewichtsprocenten.
Deze drie soorten stemmen respectievelijk met de volgende GN-
codes overeen:3104 20 10, 3104 20 50, 3104 20 90.
(6) Voor de voorlopige bevindingen werd het produkt met eengehalte van meer dan 62 gewichtsprocenten K
2O niet in
aanmerking genomen om de in overweging (10) van Verordening
(EEG) nr. 1031/92 uiteengezette redenen.
Na de, op de publikatie van de verordening tot instelling van het
voorlopige recht gevolgde hoorzittingen stelde de Commissievoor om voor haar definitieve conclusies het produkt met een
gehalte van meer dan gewichtsprocenten K
2O in aanmerking te
nemen. Uit de verschillende gegevens is namelijk gebleken datkaliumchloride met dit gehalte, hoewel het meestal in defarmaceutische nijverheid of in de industrie wordt gebruikt,fysieke en chemische hoedanigheden vertoont die met die vankaliumchloride met een lager K
2O-gehalte zeer sterk overeen-
komen en dus laatstbedoeld produkt zou kunnen vervangen. De
Commissie beschouwt derhalve de verschillende soorten kalium-chloride als één en hetzelfde produkt.
Er moet evenwel op worden gewezen dat, vermoedelijk hoofd-
zakelijk om technische en economische redenen, er voor het
hoogste gehalte aan K
2O geen korrelkwaliteit bestaat. Derhalve
hoeft voor het produkt met een gehalte van meer dan 62gewichtsprocenten K
2O geen onderscheid te worden gemaakt
tussen korrel- en standaardkwaliteit. De Raad bevestigt deze
conclusies.
D.DUMPING
a)Normale waarde
(7) Rekening houdend met het feit dat de Oekraïne, Rusland en Wit-
Rusland nog steeds als landen zonder markteconomie wordenbeschouwd, diende de normale waarde te worden vastgesteld opbasis van artikel 2, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 2423/88.
Aangezien niemand de keuze van Canada, de tweede grootste
wereldproducent, welk land als referentieland werd voorgesteld,heeft betwist, werd de normale waarde dus vastgesteld op basisvan de prijzen voor de korrelkwaliteit op de binnenlandse marktvan Canada en op basis van de prijzen voor de standaardkwaliteitop de binnenlandse markt van de Verenigde Staten en Canada;
laatstgenoemde kwaliteit werd in Canada in ontoereikende
hoeveelheden verkocht en deze hoeveelheden vormden, verge-leken met de invoer in de Gemeenschap van oorsprong uit delanden van de voormalige Sowjetunie, geen representatieve basis.
(8) Aangezien de produktiekosten van de mijnbouwonderneming dieaan het onderzoek heeft medegewerkt, hoger lagen dan de prijzenop de binnenlandse markten van Canada en de Verenigde Staten
hebben de producenten van de Gemeenschap om vaststelling van
de normale waarde op basis van de produktiekosten van dieonderneming verzocht. Tijdens haar onderzoek heeft deCommissie zich evenwel ervan vergewist dat de prijzen op debinnenlandse markten van Canada en van de Verenigde Staten
andere producenten in staat stelden in het kader van normale
handelstransacties winst te boeken. Toen bleek dat de betrokkenmijnbouwonderneming tengevolge van de bijzondere situatie vandeze mijnstreek in Canada en van het vrij recente in produktiekomen van haar mijn met tijdelijke en buitengewone kosten tekampen had. Deze kosten laten drukken op de uitvoer van de1992R3068 — NL — 28.02.1998 — 002.001 — 3
▼B
voormalige Sowjetunie zou onredelijk en in strijd met artikel 2,
lid 5, onder a), van Verordening (EEG) nr. 2423/88 zijn geweest.
Vaststelling van de normale waarde op basis van het niveau van
de prijzen die op de concurrerende markten van Canada en van deVerenigde Staten worden gehanteerd, is dus een redelijke engepaste methode.
De Raad bevestigt deze conclusies van de Commissie alsmede die
in de overwegingen (13) en (16) van Verordening (EEG) nr.
1031/92.
b)Prijzen bij uitvoer
(9) De prijzen bij uitvoer van door de producenten van de voormalige
Sowjetunie uitgevoerde kaliumchloride werden vastgesteld op de
wijze die in de overwegingen (17) tot en met (20) vanVerordening (EEG) nr. 1031/92 is aangegeven en overeenkomstigartikel 2, lid 8, onder b), van Verordening (EEG) nr. 2423/88.
c)Vergelijking
(10) De vergelijking tussen de normale waarde en de prijzen bij
uitvoer gebeurde op transactie-per-transactie-basis en op hetniveau af mijn.
(11) Voor de aftrek van de kosten voor het zeevervoer hebbenbepaalde importeurs een aanpassing bepleit. Zij wezen erop datzij voor het vervoer tussen de havens van de voormaligeSowjetunie en de Gemeenschap tegen lagere tarieven (dit wil
zeggen dan die welke door andere maatschappijen werden
toegepast) van schepen van oorsprong uit de voormalige Sowjet-unie gebruik maakten. De kosten die door de Commissie inaanmerking werden genomen, zijn die welke werkelijk door devoornaamste importeur werden betaald.
Op deze basis heeft de Commissie de kosten voor het zeevervoer
opnieuw berekend hetgeen een lager resultaat opleverde dan het
bedrag voor het zeevervoer dat in Verordening (EEG) nr. 1031/92is vastgesteld.
(12) In verband met de kosten voor vervoer over land tussen de mijnenen de havens van de voormalige Sowjetunie die op basis van devervoerkosten tussen mijnen en havens in Canada werdenberekend, zoals in overweging (20) van Verordening (EEG) nr.1031/92 is aangegeven, heeft een importeur aangevoerd dat één
van de drie produktiecentra (de mijn van Biéloruskali) dichter bij
de haven lag en dat hiermee rekening diende te worden gehouden.Na onderzoek van dit argument is gebleken dat geen enkelelement in het dossier van de procedure, noch in de antwoordenvan de importeurs, noch in die van de exporteurs bij de potas van
oorsprong uit de voormalige Sowjetunie die in de Gemeenschap
was ingevoerd, een aanwijzing bood waar deze vandaan kwam enwelk gedeelte bijgevolg van het dichtstbijzijnde produktiecentrumafkomstig was. Derhalve heeft de Commissie het redelijk enpassend geacht ervan uit te gaan dat ieder produktiecentrum ingelijke mate tot de uitvoer van kaliumchloride naar de Gemeen-
schap bijdroeg. De kosten voor het vervoer van kaliumchloride
van de fabrieken naar de havens van de voormalige Sowjetuniewerden derhalve vastgesteld op basis van de vervoerkosten inCanada waarbij evenwel met de afstand van elk van deproduktieplaatsen in de voormalige Sowjetunie tot de havensrekening werd gehouden.
(13) De exporteurs alsmede enkele importeurs voerden aan dat eenverschil in kwaliteit van de produkten alsmede behandelingen
tegen het aaneenkoeken die, naar zij stelden, voor bepaalde
eindtoepassingen noodzakelijk zouden zijn, factoren waren om deprijzen van de produkten van oorsprong uit de voormaligeSowjetunie naar beneden aan te passen.
Rekening houdend met de zeer sterke overeenkomst tussen de
chemische hoedanigheden van kaliumchloride van oorsprong uit,1992R3068 — NL — 28.02.1998 — 002.001 — 4
▼B
respectievelijk, Canada, de landen van de voormalige Sowjetunie
en de Gemeenschap, heeft de Commissie dit argument in verbandmet de kwaliteit van het produkt buiten beschouwing moeten
laten. Wat de behandeling om samenkoeken te voorkomen betreft,
heeft de Commissie vastgesteld dat er tussen de fabricagepro-cédés geen enkel verschil bestond en dat aan de hand van hetonderzoek niet kon worden aangetoond dat de kaliumchloride vanoorsprong uit de landen van de voormalige Sowjetunie vergeleken
met kaliumchloride uit andere landen aan deze of gene specifieke
behandeling diende te worden onderworpen ten einde deze voorgebruik ervan geschikt te maken; bijgevolg kan geen enkeleaanpassing worden toegestaan.
(14) Uit de vaststellingen van de Commissie blijkt evenwel datkaliumchloride van oorsprong uit de landen van de voormaligeSowjetunie, wat de afmetingen van de kristallen ervan betreft,niet steeds volledig met het produkt van oorsprong uit deGemeenschap, respectievelijk Canada, overeenkomt. Bovendien
hebben de exporteurs en sommige importeurs gewezen op een
beperktere betrouwbaarheid bij leveringen of vervoer vankaliumchloride van oorsprong uit de voormalige Sowjetunie.Hoewel deze elementen de wezenlijke hoedanigheden van ditprodukt niet beïnvloeden, rechtvaardigen zij toch een aanpassingvan 2 % die door de Commissie redelijk wordt geacht gezien de
wijze waarop kaliumchloride van oorsprong uit de voormalige
Sowjetunie bij de consumenten in de markt ligt. De Raadbevestigt deze conclusies.
E.DUMPINGMARGE
(15) Uit het uiteindelijke onderzoek van de gegevens is gebleken dat
kaliumchloride van oorsprong uit de Oekraïne, Rusland en Wit-
Rusland met dumping was ingevoerd. De dumpingmarge is gelijkaan het verschil tussen de normale waarde en de prijs bij uitvoer.Rekening houdend met het feit dat de exporteurs die aan hetonderzoek hebben medegewerkt, door één enkele staatsorgani-
satie werden vertegenwoordigd, werd voor alle exporteurs één
enkele dumpingmarge vastgesteld. Op deze basis werd degewogen gemiddelde dumpingmarge op 24 % van de totale cif-waarde van de betrokken uitvoer gesteld. De Raad bevestigt dezeconclusies.
F.SCHADE
(16) De Commissie heeft er in haar voorlopige conclusies op gewezen
dat de produktie van de Gemeenschap belangrijke schade hadgeleden (overwegingen (24) tot en met (33) van Verordening(EEG) nr. 1031/92).
Ter zake werd geen enkel nieuw argument verschaft. De Raad
bevestigt dat de produktie van de Gemeenschap belangrijke
schade heeft geleden.
G.OORZAKELIJK VERBAND TUSSEN SCHADE EN DUMPING
(17) In de overwegingen (34) tot en met (37) van Verordening (EEG)
nr. 1031/92 heeft de Commissie opgemerkt dat de toename van deinvoer van kaliumchloride van oorsprong uit de landen van de
voormalige Sowjetunie tegen lagere prijzen samenviel met
stijgende verliezen van de bedrijfstak van de Gemeenschap.Alle betrokken partijen hebben erkend dat de kaliumchloride-markt een doorzichtige, voor de evolutie van de prijzen zeergevoelige markt was. Bijgevolg blijkt duidelijk dat de invoer van
kaliumchloride van oorsprong uit de voormalige Sowjetunie tegen
lagere prijzen dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschapdeze bedrijfstak schade heeft berokkend.
Wat andere factoren betreft, is het niet uitgesloten dat de invoer
uit andere landen weerslag op de bedrijfstak van de Gemeenschapheeft gehad, maar de Commissie heeft eventuele negatievegevolgen van deze invoer los gezien van de schade die teweeg1992R3068 — NL — 28.02.1998 — 002.001 — 5
▼B
is gebracht door de invoer die in onderhavige procedure wordt
behandeld. De ingevoerde hoeveelheden waren namelijk betrek-kelijk klein en geen enkele prijsonderbieding werd vastgesteld.
Bovendien is de Commissie zich ervan bewust dat de vraag naar
kaliumchloride de laatste jaren is gedaald; de gevolgen van dezefactor werden evenwel los gezien van de schade die door deinvoer uit de voormalige Sowjetunie teweeg werd gebracht. Deschade kwam immers hoofdzakelijk tot uiting in grotere
verliezen.
De Commissie heeft voorts tijdens het onderzoek geen enkel
element ontdekt dat erop wijst of erop zou kunnen wijzen dat hetbedrijfsbeheer van de producenten van de Gemeenschap tot debelangrijke schade zou hebben kunnen bijdragen.
(18) Om al deze redenen alsmede om die welke in de overwegingen(34) tot en met (37) van Verordening (EEG) nr. 1031/92 zijngenoemd, bevestigt de Raad dat de invoer met dumping van
kaliumchloride van oorsprong uit de Oekraïne, Rusland en Wit-
Rusland op zichzelf beschouwd belangrijke schade aan deproduktie van de bedrijfstak van de Gemeenschap heefttoegebracht.
H.RECHT
(19) De Commissie heeft het recht dat nodig is om de schade op te
heffen, opnieuw berekend op basis van de methode die inoverweging (38) van Verordening (EEG) nr. 1031/92 is uiteen-gezet. Tegen deze methode werd geen enkel bezwaar gemaakt en
de Raad bevestigt dat het definitieve recht gelijk zou moeten zijn
aan de dumpingmarge.
Wat de vorm van het recht betreft, oordeelt de Commissie voorts
dat, gezien de bewegingsvrijheid van de exporteurs in landen dienog geen markteconomie hebben en rekening houdend met de
gevolgen van een, weliswaar lichte, prijsonderbieding voor de
gehele kaliumchloridemarkt, een recht in de vorm van een vastbedrag of een ad valorem-recht de opheffing van de schadelijkegevolgen die door de dumping teweeg worden gebracht, niet zougaranderen. Aangezien ter zake geen enkel nieuw argument werdontvouwd, besloot de Commissie een anti-dumpingrecht in de
vorm van een minimumprijs vast te stellen.
(20) Aangezien de waarde van de produkten hoofdzakelijk met hetK
2O-gehalte verband houdt, zou de minimumprijs bij wijze van
definitieve maatregel en voor elk van de drie soorten en voor destandaard- en de korrelkwaliteit ervan, volgens de in overweging(40) van de verordening tot instelling van het voorlopige rechtbeschreven methode moeten worden berekend. De Raad bevestigtdeze conclusies.
I.BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
(21) Geen enkele partij heeft de Commissie andere gegevens verstrekt
of haar argumenten in verband met het belang van de Gemeen-
schap verschaft. De Raad bevestigt bijgevolg de conclusies van de
Commissie in de overwegingen (41) tot en met (48) vanVerordening (EEG) nr. 1031/92, die erop neerkomen dat het inhet belang van de Gemeenschap is om door middel van anti-dumpingmaatregelen de schadelijke gevolgen op te heffen van dedumping die door de invoer uit de Oekraïne, Rusland en Wit-
Rusland is teweeggebracht en bijgevolg de verdere daling van de
produktie van de Gemeenschap te beletten zonder evenwelbedoelde exporteurs de toegang tot de communautaire markt teontzeggen.
J.VERBINTENIS
(22) De producenten en exporteurs van de Oekraïne, Rusland en Wit-
Rusland hebben een prijsverbintenis aangeboden. Zij beperkenzich evenwel tot een principiële verbintenis waarbij van eenconcreet prijsniveau geen sprake was. De Commissie heeft1992R3068 — NL — 28.02.1998 — 002.001 — 6
▼B
geoordeeld dat een gewone principiële verbintenis niet aanvaard-
baar was en heeft de betrokken exporteurs van dit besluit alsmedevan de daartoe geleid hebbende redenen op de hoogte gebracht.
K.INNING VAN DE VOORLOPIGE RECHTEN
(23) Gezien de vastgestelde dumpingmarges en de belangrijke schade
die aan de bedrijfstak van de Gemeenschap is toegebracht, acht de
Raad het noodzakelijk dat de bedragen die als voorlopig anti-
dumpingrecht werden geïnd, ten belope van het bedrag van hetdefinitief ingestelde recht, definitief worden geïnd, terwijl debedragen die boven dit bedrag liggen, dienen te wordenvrijgegeven,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer
van kaliumchloride, vallende onder de GN-codes 3104 20 10,3104 20 50 en 3104 20 90, van oorsprong uit Wit-Rusland, Rusland enOekraïne.
2. Het recht is gelijk aan, hetzij het hierna vermelde vaste bedrag in
ECU per ton KCl voor elke soort en kwaliteit, hetzij het verschil tussende hierna vermelde minimumprijzen in ECU en de nettoprijs franco
grens Gemeenschap per ton KCl, niet ingeklaard, voor de overeenkom-
stige soort en kwaliteit, indien dit hoger is:
WIT-RUSLAND
K2O-gehalte niet meer dan 40 %K2O-gehalte meer dan 40 % doch
niet meer dan 62 %K2O-gehalte
meer dan 62 %
Standaardkwali-
teitKorrelkwaliteit
en andere dan
standaardkwali-
teitStandaardkwali-
teitKorrelkwaliteit
en andere dan
standaardkwali-
teit
Taric-code 3104 20 10*10 3104 20 10*90 3104 20 50*10 3104 20 50*90
Vast recht 19,51 30,84 29,51 46,65 48,19
Minimumprijs 71,35 79,41 107,91 120,11 124,08
RUSLAND
K2O-gehalte niet meer dan 40 %K2O-gehalte meer dan 40 % doch
niet meer dan 62 %K2O-gehalte
meer dan 62 %
Standaardkwali-
teitKorrelkwaliteit
en andere dan
standaardkwali-
teitStandaardkwali-
teitKorrelkwaliteit
en andere dan
standaardkwali-
teit
Taric-code 3104 20 10*10 3104 20 10*90 3104 20 50*10 3104 20 50*90
Vast recht 19,61 26,01 29,65 39,33 40,63
Minimumprijs 71,35 79,41 107,91 120,11 124,081992R3068 — NL — 28.02.1998 — 002.001 — 7
▼M2
▼M2
OEKRAÏNE
K2O-gehalte niet meer dan 40 %K2O-gehalte meer dan 40 % doch
niet meer dan 62 %K2O-gehalte
meer dan 62 %
Standaardkwali-
teitKorrelkwaliteit
en andere dan
standaardkwali-
teitStandaardkwali-
teitKorrelkwaliteit
en andere dan
standaardkwali-
teit
Taric-code 3104 20 10*10 3104 20 10*90 3104 20 50*10 3104 20 50*90
Vast recht 19,61 30,84 29,65 46,65 48,19Minimumprijs 71,35 79,41 107,91 120,11 124,08
3. Voor de toepassing van het antidumpingrecht wordt ingevoerd
kaliumchloride dat noch als kaliumchloride van standaardkwaliteit, nochals kaliumchloride van korrelkwaliteit kan worden aangemerkt, geacht
kaliumchloride van korrelkwaliteit te zijn en wordt dit product
onderworpen aan het antidumpingrecht dat op kaliumchloride vankorrelkwaliteit van toepassing is.
4. De terzake van de douanerechten geldende bepalingen zijn van
toepassing.
Artikel 2
De bedragen die uit hoofde van het bij Verordening (EEG) nr. 1031/92
ingestelde voorlopige anti-dumpingrecht als waarborg zijn gesteld,
worden definitief geïnd ten belope van de bedragen die voortvloeien uit
de toepassing van het bij artikel 1, lid 1, ingestelde definitieve recht. Deals waarborg gestelde bedragen die deze bedragen overschrijden, wordenvrijgegeven.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.1992R3068 — NL — 28.02.1998 — 002.001 — 8
▼B