Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
"B BESCHIKKING V AN DE RAAD
van 24 juli 1997
waarbij het Ierland wordt gemachtigd om een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 21 van Zesde
Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting
(97/510/EG)
(PB L 214 van 6.8.1997, blz. 37)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Beschikking 2000/435/EG van de Raad van 29 juni 2000 L 172 24 12.7.20001997D0510 — NL — 12.07.2000 — 001.001 — 1
BESCHIKKING V AN DE RAAD
van 24 juli 1997
waarbij het Ierland wordt gemachtigd om een maatregel toe te passen die
afwijkt van artikel 21 van Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting
(97/510/EG)
DE RAAD V AN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzakeomzetbelasting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting over detoegevoegde waarde: uniforme grondslag (
1), inzonderheid op artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de Raad, krachtens artikel 27, lid 1, van Richtlijn
77/388/EEG, op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmenelke lidstaat kan machtigen, bijzondere, van de bepalingen van die richtlijnafwijkende maatregelen te treffen teneinde de belastingheffing te vereen-
voudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te
voorkomen;
Overwegende dat Ierland in een schrijven aan de Commissie van 5 februari
1997 heeft verzocht om een machtiging voor een maatregel die een afwijking
vormt op artikel 21, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG;
Overwegende dat de andere lidstaten in overeenstemming met artikel 27, lid
3, van Richtlijn 77/388/EEG op 4 maart 1997 in kennis werden gesteld vanhet verzoek van Ierland;
Overwegende dat Ierland een bijzonder BTW-stelsel voor onroerend goed
hanteert dat enerzijds gebaseerd is op de mogelijkheid van artikel 5, lid 3, van
de richtlijn om de overdracht van een bepaald recht (d.w.z. een leasehold-overeenkomst met een looptijd van meer dan tien jaar) op een onroerend goedaan te merken als een levering van goederen en anderzijds op een afwijkende
maatregel op grond van artikel 27, lid 5, volgens welke een dergelijke
overdracht gelijk wordt gesteld met het volledig afstand doen van het recht ophet eigendom;
Overwegende dat het communautaire recht de lidstaten veel ruimte laat bij het
bepalen van de wijze waarop BTW wordt geheven op onroerend goed en dat
de omzetting ervan heeft geleid tot aanmerkelijke verschillen tussen denationale wetgevingen op dit terrein;
Overwegende dat er ontwijkingsconstructies zijn ontworpen, waarbij gebruik
wordt gemaakt van opzegging, eenzijdig of tweezijdig, van een leasehold-
overeenkomst of de overdracht van een leasehold-overeenkomst, hetgeen
resulteert in de ontwijking van de BTW wanneer de uiteindelijke verkrijgervan het goed geen volledig recht op aftrek van BTW heeft;
Overwegende dat het noodzakelijk is de afwijking uit te breiden naar de
opzegging of de overdracht van een leasehold-overeenkomst aan een
belastingplichtige met volledig recht op aftrek, aangezien de opzegging ofde overdracht van een leasehold-overeenkomst zich vaak voordoet als gevolgvan financiële moeilijkheden van de verkrijger;
Overwegende dat de voorgenomen maatregel een afwijking vormt op artikel
21, lid 1, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG, waarbij wordt bepaald dat de
belasting verschuldigd is door de belastingplichtige die de transactie uitvoert;
Overwegende dat de afwijking erin voorziet dat de natuurlijke of rechts-
persoon, wanneer de opzegging of de overdracht van een leasehold-over-
eenkomst wordt aangemerkt als een belastbare levering van goederen, de
belasting verschuldigd is ongeacht of het een belastingplichtige of eenniet-belastingplichtig rechtspersoon betreft;!B
(1) PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
96/95/EG (PB nr. L 338 van 28. 12. 1996, blz. 89).1997D0510 — NL — 12.07.2000 — 001.001 — 2
Overwegende dat deze afwijking zal zorgen voor een betere werking van het
huidige BTW-stelsel dat in Ierland wordt gehanteerd voor onroerend goed;
Overwegende dat de bijzondere maatregel, gezien het beperkte toepassings-
gebied van de afwijking, in verhouding staat tot het nagestreefde doel;
Overwegende dat er een grote kans bestaat dat het gebruik van voornoemde
BTW-ontwijkingsconstructie sterk zal toenemen in het tijdvak tussen deaanvraag om een afwijking en het tijdstip waarop die aanvraag wordtingewilligd; dat in ieder geval sinds de bekendmaking op 26 maart 1997 van
het wetsontwerp ten aanzien waarvan nu een afwijking wordt gevraagd, de
leveranciers, verkrijgers en vervreemders van goederen niet langer eengewettigd vertrouwen hadden in de voortzetting van de Ierse wetgeving van
vóór die datum; dat daarom de afwijking moet ingaan op 26 maart 1997;
Overwegende dat de Commissie op 10 juli 1996 een werkprogramma heeft
goedgekeurd dat voorziet in een etappegewijze aanpak om te komen tot een
nieuw gemeenschappelijk BTW-stelsel;
Overwegende dat de fiscale behandeling van onroerend goed een belangrijke
aangelegenheid is die in genoemd programma opnieuw moet worden bezien;
Overwegende dat het de bedoeling is het laatste pakket maatregelen medio
1999 in te dienen en derhalve machtiging voor de afwijking wordt verleendtot 31 december 1999 teneinde het mogelijk te maken de samenhang tussen deafwijking en de globale benadering van het nieuwe BTW-stelsel te
beoordelen;
Overwegende dat de afwijking geen nadelige gevolgen heeft voor de eigen
middelen van de Europese Gemeenschap uit de belasting over de toegevoegdewaarde,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING V ASTGESTELD:
Artikel 1
In afwijking van artikel 21, lid 1, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG wordt
Ierland hierbij gemachtigd om van 26 maart 1997 tot en met
"M131
december 2003 3 de natuurlijke of rechtspersoon te wiens behoeve de
levering wordt verricht, aan te merken als de natuurlijke of rechtspersoon die
de belasting is verschuldigd wanneer de twee volgende voorwaarden worden
vervuld:
— de opzegging of overdracht van een leasehold-recht wordt aangemerkt als
de levering van goederen door een vervreemder;
— de natuurlijke of rechtspersoon die het leasehold-recht verkrijgt is een
belastingplichtige of een niet-belastingplichtig rechtspersoon.
Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot Ierland.!B1997D0510 — NL — 12.07.2000 — 001.001 — 3