1976L0464 — NL — 22.12.2000 — 002.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJNVANDERAAD
van4mei1976
betreffende deverontreiniging veroorzaakt doorbepaaldegevaarlijke stoffendieinhetaquatisch
milieuvandeGemeenschapwordengeloosd
(76/464/EEG)
(PB L 129 van 18.5.1976, blz. 23)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Richtlijn van de Raad van 23 december 1991 (91/692/EEG) L 377 48 31.12.1991
►M2 Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23
oktober 2000 L 327 1 22.12.2000
▼B
RICHTLIJNVANDERAAD
van4mei1976
betreffende de verontreiniging veroorzaakt door bepaalde gevaar-
lijkestoffendieinhetaquatischmilieuvandeGemeenschapworden
geloosd
(76/464/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 100 en 235,
Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europese Parlement (
1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),
Overwegende dat het dringend noodzakelijk is dat de Lid-Staten een
algemene en gelijktijdige actie ondernemen ter bescherming van hetaquatisch milieu van de Gemeenschap tegen verontreiniging, met namedoor bepaalde stoffen die persistent, toxisch en bio-accumuleerbaar zijn;
Overwegende dat verscheidene verdragen of ontwerpverdragen, zoals
het Verdrag ter voorkoming van de verontreiniging van de zee vanaf het
land, het ontwerp-verdrag voor de bescherming van de Rijn tegen
chemische verontreiniging en het ontwerp voor een Europees verdraginzake de bescherming van internationale waterlopen tegen verontreini-ging, tot doel hebben de internationale waterlopen en het mariene milieutegen verontreiniging te beschermen (dat het van belang is zorg tedragen voor de geharmoniseerde tenuitvoerlegging van deze verdragen;
Overwegende dat een dispariteit tussen de bepalingen die in de
verschillende Lid-Staten reeds van toepassing dan wel in voorbereidingzijn niet betrekking tot het lozen van bepaalde gevaarlijke stoffen in hetwater, kan leiden tot ongelijke concurrentievoorwaarden en derhalverechtstreeks van invloed kan zijn op de goede werking van degemeenschappelijke markt; dat derhalve op dit gebied de wetgevingen
nader tot elkaar dienen te worden gebracht, zoals bepaald in artikel 100
van het Verdrag;
Overwegende dat het noodzakelijk blijkt dit nader tot elkaar brengen van
de wetgevingen vergezeld te doen gaan van een actie van deGemeenschap die erop gericht is om, door middel van een meeromvattende regeling, één der doelstellingen van de Gemeenschap op het
gebied van de bescherming van het milieu en de verbetering van de
kwaliteit van het bestaan te verwezenlijken; dat hiertoe derhalve eenaantal specifieke bepalingen dienen te worden vastgesteld; dat,aangezien het Verdrag niet voorziet in de hiertoe vereiste bevoegdheden,artikel 235 van het Verdrag dient te worden toegepast;
Overwegende dat het actieprogramma van de Europese Gemeen-
schappen inzake het milieu (
3) voorziet in een aantal maatregelen ter
bescherming van zoet water en zeewater tegen bepaalde verontreini-
gende stoffen;
Overwegende dat het, ter waarborging van een doelmatige bescherming
van het aquatisch milieu in de Gemeenschap, nodig is een eerste lijst,lijst I genaamd, op te stellen van bepaalde afzonderlijke stoffen die inhoofdzaak moeten worden gekozen op basis van hun toxiciteit,
persistentie, bio-accumulatie, met uitzondering van die stoffen welke
biologisch onschadelijk zijn of die snel worden omgezet in biologischonschadelijke stoffen, alsmede een tweede lijst, lijst II genaamd, vanstoffen met een schadelijke werking op het water, die evenwel beperktkan zijn tot een bepaald gebied en afhangt van de kenmerken van deontvangende wateren en de plaats daarvan dat elke lozing van deze1976L0464 — NL — 22.12.2000 — 002.001 — 2
(1) PB nr. C 5 van 8. 1. 1975, blz. 62.
(2) PB nr. C 108 van 15. 5. 1975, blz. 7.
(3) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1.
▼B
stoffen onderworpen moet zijn aan een voorafgaande vergunning,
waarin de emissienormen worden vastgesteld,
Overwegende dat de verontreiniging door het lozen van de verschillende
onder lijst I vallende gevaarlijke stoffen geheel moet worden beëindigd;dat de Raad binnen nauwkeurig omschreven termijnen op voorstel vande Commissie moet overgaan tot de vaststelling van grenswaarden diedoor de emissienormen niet mogen worden overschreden, meetme-
thoden alsmede de termijnen waaraan degenen die thans lozingen
verrichten, zich moeten houden;
Overwegende dat de Lid-Staten deze grenswaarden moeten toepassen,
behalve in het geval dat een Lid-Staat volgens een door de Raadvastgestelde controle-procedure tegenover de Commissie kan bewijzen
dat de door de Raad op voorstel van de Commissie vastgestelde
kwaliteitsdoelstellingen in het gehele eventueel door lozingenbeïnvloede geografische gebied zijn bereikt en voortdurend wordengehandhaafd dank zij(SIC! dankzij ) de actie die onder meer door dezeLid-Staat wordt gevoerd;
Overwegende dat het noodzakelijk is de verontreiniging van het water
door de in lijst II genoemde stoffen te beperken; dat de Lid-Staten tedien einde programma's moeten vaststellen die kwaliteitsdoelstellingenvoor het water omvatten, welke zijn opgesteld met inachtneming van derichtlijnen van de Raad wanneer laatstgenoemde bestaan; dat de voor
deze stoffen geldende emissienormen moeten worden berekend aan de
hand van deze kwaliteitsdoelstellingen;
Overwegende dat deze richtlijn, behoudens bepaalde uitzonderingen en
wijzigingen, dient te worden toegepast op lozingen in grondwater inafwachting van de vaststelling van een specifieke communautaire
regeling ter zake;
Overwegende dat het van belang is dat een of meer Lid-Staten,
afzonderlijk of gezamenlijk, bepalingen kunnen vaststellen die strengerzijn dan de bepalingen van deze richtlijn;
Overwegende dat het van belang is een inventarisatie te maken van de
lozingen van bepaalde bijzonder gevaarlijke stoffen in het aquatischmilieu van de Gemeenschap, ten einde (SIC! teneinde) de oorsprongdaarvan na te gaan;
Overwegende dat het noodzakelijk kan zijn de lijsten en II met
inachtneming van de opgedane ervaring te herzien en zo nodig aan tevullen door, in voorkomend geval, bepaalde stoffen van lijst II over tebrengen naar lijst I,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Behoudens artikel 8 is deze richtlijn van toepassing:
— op oppervlaktewateren in het binnenland,
— op territoriale zeewateren,— op kustwateren,— op grondwateren.
2. In deze richtlijn wordt verstaan onder:
a) „oppervlaktewateren in het binnenland”: alle stilstaande of stro-
mende, zoete oppervlaktewateren die zich op het grondgebied vanéén of meer Lid-Staten bevinden;
b) „kustwateren”: wateren die zijn gelegen aan de landzijde van de
basislijn welke dient om de breedte van de territoriale zee te metenen die zich in het geval van waterlopen uitstrekken tot aan dezoetwatergrens;
c) „zoetwatergrens”: de plaats in een waterloop waar bijlaag water en
in een periode met gering zoetwaterdebiet, het zoutgehalte merkbaarstijgt ten gevolge van de aanwezigheid van zeewater;1976L0464 — NL — 22.12.2000 — 002.001 — 3
▼B
d) „lozing”: iedere handeling waarbij de in lijst I of lijst II van de
bijlage genoemde stoffen in de in lid 1 bedoelde wateren wordengebracht, met uitzondering van
— lozingen van baggerspecie,
— bedrijfsmatige lozingen vanaf schepen in territoriale zeewateren,— het storten van afvalstoffen vanaf schepen in territoriale
zeewateren;
e) „verontreiniging”: het direct of indirect door de mens lozen van
stoffen of energie in het aquatisch milieu, ten gevolge waarvan degezondheid van de mens in gevaar kan worden gebracht, het leven ende eco-systemen in het water kunnen worden geschaad, demogelijkheden tot recreatie kunnen worden aangetast of een ander
rechtmatig gebruik van het water kan worden gehinderd.
Artikel 2
De Lid-Staten nemen alle passende maatregelen ter beëindiging van de
verontreiniging van de in artikel 1 bedoelde wateren door de gevaarlijkestoffen die zijn begrepen onder de families en groepen van stoffen dieworden genoemd in lijst I van de bijlage, en ter vermindering van de
verontreiniging van genoemde wateren door de gevaarlijke stoffen die
zijn begrepen onder de families en groepen van stoffen die wordengenoemd in lijst II van de bijlage, overeenkomstig deze richtlijn, dieslechts een eerste stap is om dit doel te bereiken.
Artikel 3
Ten aanzien van de stoffen die behoren tot de families en groepen van
stoffen die worden genoemd in lijst I, hierna te noemen „onder lijst I
vallende stoffen”, wordt het volgende bepaald:
1. voor iedere lozing in de in artikel 1 bedoelde wateren die een van
deze stoffen kan bevatten, is een voorafgaande vergunning nodig, die
wordt verleend door de bevoegde autoriteit van de betrokken Lid-Staat;
2. voor lozingen van deze stoffen in de in artikel 1 bedoelde wateren en,
wanneer zulks voor de toepassing van deze richtlijn noodzakelijk is,voor lozingen van deze stoffen in riolen, worden in de vergunning
emissienormen vastgesteld;
3. voor de bestaande lozingen van deze stoffen in de in artikel 1
bedoelde wateren dienen de lozers aan de in de vergunningvastgestelde voorwaarden te voldoen binnen de daarin bepaaldetermijn. Deze termijn mag de overeenkomstig artikel 6, lid 4,vastgestelde grenzen niet overschrijden;
4. de vergunning mag slechts worden verleend voor een beperkte duur.
Zijkan worden verlengd met inachtneming van de eventuele
wijzigingen van de grenswaarden als bedoeld in artikel 6.
Artikel 4
1. De Lid-Staten passen op de lozingen van de onder lijst I vallende
stoffen in grondwateren een regeling van nul-emissie toe.
2. De Lid-Staten passen op grondwateren de bepalingen van deze
richtlijn toe die betrekking hebben op de stoffen die behoren tot de inlijst II genoemde families en groepen van stoffen, hierna te noemenonder lijst II vallende stoffen.
3. De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op huishoudelijk
afvalwater, noch op lozingen die verricht worden in diepliggende, zouteen onbruikbare lagen.
4. De bepalingen van deze richtlijn die op grondwateren betrekking
hebben, zijn bij het van kracht worden van een afzonderlijke richtlijnvoor grondwateren niet langer van toepassing.1976L0464 — NL — 22.12.2000 — 002.001 — 4
▼B
Artikel 5
1. In de emissienormen, vastgesteld in de vergunningen die worden
verleend uit hoofde van artikel 3, worden bepaald:
a) de in de lozingen toelaatbare maximumconcentratie van een stof. In
geval van verdunning moet de in artikel 6, lid 1, sub a), bedoeldegrenswaarde worden gedeeld door de verdunningsfactor;
b) de in de lozingen toelaatbare maximumhoeveelheid van een stof
tijdens een of meer bepaalde perioden. Zo nodig kan deze hoeveel-heid bovendien worden uitgedrukt in een gewichtseenheid van de
verontreinigende stof per eenheid van het element dat kenmerkend is
voor de verontreinigende werkzaamheid (bijvoorbeeld, gewichts-eenheid per grondstof of per eenheid produkt).
2. Voor elke vergunning kan de bevoegde autoriteit van de betrokken
Lid-Staat, indien zulks noodzakelijk is, strengere emissienormen vast-
stellen dan die welke resulteren uit de toepassing van de door de Raad
krachtens artikel 6 vastgestelde grenswaarden, daarbijmet namerekening houdende met de toxiciteit, de persistentie en de bio-accumulatie van de betrokken stof in het milieu waarin de lozingplaatsvindt.
3. Indien de lozer verklaart dat hijde opgelegde emissienormen niet
in acht kan nemen, of indien de bevoegde autoriteit van de betrokkenLid-Staat zulks constateert, wordt de vergunning geweigerd.
4. Indien de emissienormen niet in acht worden genomen, neemt de
bevoegde autoriteit van de betrokken Lid-Staat alle nodige maatregelen
om er voor te zorgen dat aan de voorwaarden van de vergunning wordt
voldaan en dat, zo nodig, de lozing wordt verboden.
Artikel 7
1. Ter vermindering van de verontreiniging van de in artikel 1
bedoelde wateren door de onder lijst II vallende stoffen, stellen de Lid-Staten programma's op; voor de uitvoering daarvan gebruiken zijmetname de in de leden 2 en 3 vermelde middelen.
2. Voor iedere lozing die wordt verricht in de in artikel 1 bedoelde
wateren en die één van de onder lijst II vallende stoffen kan bevatten, iseen voorafgaande vergunning nodig, die door de bevoegde autoriteit vande betrokken Lid-Staat wordt verleend en waarin de emissienormen voorde lozing worden vastgesteld. Deze worden berekend aan de hand vande kwaliteitsdoelstellingen, die overeenkomstig lid 3 worden vastge-
steld.
3. De in lid 1 bedoelde programma's bevatten kwaliteitsdoelstellingen
voor het water, die worden opgesteld met inachtneming van de door deRaad aangenomen richtlijnen wanneer laatstgenoemde bestaan.
4. De programma's kunnen eveneens specifieke voorschriften
bevatten die op de samenstelling en het gebruik van stoffen of groepenvan stoffen alsmede produkten betrekking hebben; in de programma'swordt rekening gehouden met de jongste technische ontwikkelingen dieeconomisch te verwezenlijken zijn.
5. In de programma's worden de termijnen vastgesteld voor de
tenuitvoerlegging hiervan.
6. De programma's en de resultaten van de toepassing hiervan worden
in beknopte vorm aan de Commissie medegedeeld.
7. De Commissie organiseert regelmatig met de Lid-Staten een
onderlinge vergelijking van de programma's, ten einde (SIC! teneinde)zich ervan te vergewissen dat de tenuitvoerlegging hiervan voldoendegeharmoniseerd is. Indien zijzulks nodig acht, dient zijhiertoevoorstellen ter zake in bijde Raad.1976L0464 — NL — 22.12.2000 — 002.001 — 5
▼M2
▼B
▼B
Artikel 8
De Lid-Staten treffen alle passende maatregelen om de door hen
krachtens deze richtlijn te nemen maatregelen op zodanige wijze uit tevoeren dat de verontreiniging van de wateren die niet onder artikel 1vallen, niet toeneemt. Bovendien verbieden zijelke handeling waarmede
wordt beoogd de bepalingen van deze richtlijn te ontduiken of die zulks
tot gevolg heeft.
Artikel 9
Toepassing van de krachtens deze richtlijn genomen maatregelen mag er
in geen geval toe leiden dat de verontreiniging van de in artikel 1bedoelde wateren direct of indirect toeneemt.
Artikel 10
Een of meer Lid-Staten kunnen, in voorkomend geval, afzonderlijk of
gezamenlijk, strengere voorschriften vaststellen dan die welke bij deze
richtlijn worden beoogd.
Artikel 11
De bevoegde autoriteit maakt een inventarisatie van de lozingen die
plaatsvinden in de in artikel 1 bedoelde wateren, welke onder lijst Ivallende stoffen kunnen bevatten waarop emissienormen van toepassingzijn.
Artikel 12
1. De Raad neemt binnen een termijn van negen maanden met
eenparigheid van stemmen een besluit over ieder voorstel van de
Commissie dat uit hoofde van artikel 6 wordt gedaan alsmede over devoorstellen betreffende de van toepassing zijnde meetmethoden.
Binnen een termijn van ten hoogste twee jaar na de kennisgeving van
deze richtlijn dient de Commissie voorstellen in betreffende een eerstereeks van stoffen alsmede de daarop van toepassing zijnde meetme-thoden en de in artikel 6, lid 4, bedoelde termijnen.
2. De Commissie zendt, voor zover mogelijk binnen een termijn van
zevenentwintig maanden na de kennisgeving van deze richtlijn, de eerstevoorstellen toe die uit hoofde van artikel 7, lid 7, worden gedaan, DeRaad neemt met eenparigheid van stemmen een besluit binnen een
termijn van negen maanden.
Artikel 13
1. Elke drie jaar lichten de Lid-Staten de Commissie in over de
tenuitvoerlegging van deze richtlijn in het kader van een verslag dat per
sector wordt uitgebracht en dat ook de andere communautaire richtlijnenop dit gebied bestrijkt. Dit verslag wordt opgesteld aan de hand van eenvragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie volgens deprocedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG (
1). Zes maanden vóór
de aanvang van de verslagperiode wordt de vragenlijst of het schema
aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aan de Commissievoorgelegd binnen negen maanden na de periode van drie jaar waarophet betrekking heeft.
Het eerste verslag bestrijkt de periode van 1993 tot en met 1995.
Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-Staten
publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerlegging van de
richtlijn in de Gemeenschap.
2. De krachtens dit artikel ingewonnen inlichtingen mogen slechts
worden gebruikt voor het doel waarvoor zijzij n gevraagd.1976L0464 — NL — 22.12.2000 — 002.001 — 6
(1) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.▼M1
▼B
▼B
3. De Commissie en de bevoegde autoriteiten der Lid-Staten, alsmede
hun personeelsleden en functionarissen zijn verplicht de inlichtingenwelke zijbijde toepassing van deze richtlij n hebben ingewonnen en
welke naar hun aard onder de geheimhoudingsplicht vallen, niet
openbaar te maken.
4. De bepalingen van de leden 2 en 3 vormen geen beletsel voor de
openbaarmaking van overzichten of studies die geen gegevens metbetrekking tot individuele ondernemingen of ondernemersverenigingenbevatten.
Artikel 14
Op voorstel van de Commissie, die handelt op eigen initiatief of op
verzoek van een Lid-Staat, worden de lijsten I en II van de bijlage door
de Raad herzien en, zo nodig, aangevuld, rekening houdend met de
opgedane ervaring, door in voorkomend geval bepaalde stoffen van lijstII over te brengen naar lijst I.
Artikel 15
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.1976L0464 — NL — 22.12.2000 — 002.001 — 7
▼B
BIJLAGE
LijstIvanfamiliesengroepenvanstoffen
Lijst I omvat sommige afzonderlijke stoffen die deel uitmaken van de volgende
families en groepen van stoffen die in hoofdzaak moeten worden gekozen op
basis van hun toxiciteit, persistentie, bio-accumulatie, met uitzondering van die
stoffen welke biologisch onschadelijk zijn of die snel worden omgezet in
biologisch onschadelijke stoffen
1. Organische halogeenverbindingen en stoffen waaruit in water dergelijke
verbindingen kunnen ontstaan
2. Organische fosforverbindingen
3. Organische tinverbindingen4. Stoffen waarvan is aangetoond dat zijin of via het water een kankerver-
wekkende werking hebben (
1)
S. Kwik en kwikverbindingen
6. Cadmium en cadmiumverbindingen7. Persistente minerale oliën en uit aardolie bereide persistente koolwaterstoffen
en voor wat betreft de toepassing van de artikelen 2, 8 9 en 14 van deze richtlijn8. Persistente kunststoffen die in water kunnen drijven, zweven of zinken en die
enig gebruik van het water kunnen hinderen.
LijstIIvanfamiliesengroepenvanstoffen
Lijst II omvat:
— de stoffen die deel uitmaken van de families en groepen van stoffen genoemd
in lijst I en waarvoor de grenswaarden bedoeld in artikel 6 van deze richtlijn
niet worden vastgesteld
— sommige afzonderlijke stoffen en bepaalde categorieën stoffen die deel
uitmaken van onderstaande families en groepen van stoffen,
die een schadelijke werking op het water hebben, welke echter beperkt kan zijn
tot een bepaald gebied en afhangt van de kenmerken van de ontvangende wateren
en de plaats daarvan.
Familiesengroepenvanstoffenalsbedoeldbijhettweedestreepje
1. De volgende metalloïden en metalen alsmede verbindingen daarvan:
1. zink
2. koper3. nikkel4. chroom
5. lood
6. selenium7. arsenicum8. antimoon9. molybdeen
10. titaan
11. tin
12. barium13. beryllium14. borium15. uranium
16. vanadium
17. kobalt18. thallium19. tellurium20. zilver1976L0464 — NL — 22.12.2000 — 002.001 — 8
(1) Voor zover sommige stoffen van lijst II een kankerverwekkende werking hebben, zijn zij
begrepen onder categorie 4 van deze lijst.
▼B
2. Biociden
en niet in lijst I genoemde derivaten daarvan
3. Stoffen met een schadelijke werking op de smaak en/of geur van produkten uit
het water en bestemd voor de mens,
alsmede verbindingen waaruit dergelijke stoffen in het water kunnen ontstaan
4. Organische siliciumverbindingen die toxisch of persistent zijn en stoffen
waaruit dergelijke verbindingen in het water kunnen ontstaan, met uitzonde-
ring van die welke biologisch onschadelijk zijn of die in water snel worden
omgezet in onschadelijke stoffen
5. Anorganische fosforverbindingen en elementair fosfor6. Niet-persistente minerale oliën en uit aardolie bereide niet-persistente
koolwaterstoffen
7. Cyaniden, fluoriden8. Stoffen die ongunstig inwerken op de zuurstofbalans, met name:
ammoniak, nitrieten
Verklaringbetreffendeartikel8
De Lid-Staten verbinden zich ertoe om voor de lozingen van afvalwater in volle
zee (SIC!,) via pijpen, eisen te stellen die niet minder streng mogen zijn dan die
welke bijdeze richtlij n gesteld worden.1976L0464 — NL — 22.12.2000 — 002.001 — 9