2003R0964 — NL — 07.06.2003 — 000.001

Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschĳnt buiten de verantwoordelĳkheid van de instellingen

Gewĳzigd bĳ:









▼B

VERORDENING (EG) Nr. 964/2003 VAN DE RAAD

van 2 juni 2003

tot instelling van definitieve antidumpingrechten op hulpstukken voor buisleidingen, van ĳzer of van staal, uit de Volksrepubliek China en uit Thailand, of verzonden vanuit Taiwan, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit Taiwan







DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschappen, Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zĳn van de Europese Gemeenschap ( 1 ) („de basisverordening”), met name op artikel 11, leden 2 en 3, Gelet op het voorstel dat de Commissie na overleg in het Raadgevend Comité heeft ingediend, Overwegende hetgeen volgt:VORIG ONDERZOEK (1) Bĳ Verordening (EG) nr. 584/96 ( 2 ) heeft de Raad definitieve antidumpingmaatregelen genomen ten aanzien van bepaalde hulpstukken voor buisleidingen, van ĳzer of van staal, uit de Volksrepubliek China, Kroatië en Thailand. Deze maatregelen bestonden uit ad-valoremrechten, behalve voor drie Thaise producenten/exporteurs waarvan bĳ Besluit 96/252/EG van de Commissie ( 3 ) een verbintenis werd aanvaard. In juli 2000 werd de antidumpingmaatregel die van toepassing was op een van deze drie ondernemingen ingetrokken na een tussentĳds herzieningsonderzoek dat op verzoek van deze onderneming ingevolge artikel 11, lid 3, van de basisverordening had plaatsgevonden en waarbĳ bleek dat het product van deze onderneming niet met dumping werd ingevoerd ( 4 ). (2) Ingevolge artikel 13, lid 3, van de basisverordening werden de antidumpingmaatregelen die van toepassing waren op het betrokken product uit de Volksrepubliek China bĳ Verordening (EG) nr. 763/2000 ( 5 ), uitgebreid tot het betrokken product dat vanuit Taiwan in de Gemeenschap werd ingevoerd, daar was gebleken dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van Volksrepubliek China door verzending via Taiwan werden ontdoken. ONDERHAVIG ONDERZOEK (3) Nadat de Commissie in september 2000 ( 6 ) had bekendgemaakt dat de antidumpingmaatregelen binnenkort zouden vervallen, heeft zĳ een verzoek ontvangen om de inleiding van een herzieningsprocedure. Dit verzoek was ingediend door het „Defence Committee of EU Steel Butt-welding Fittings Industry”, namens producenten die goed zĳn voor een groot deel van de productie van de betrokken hulpstukken voor buisleidingen, van ĳzer of van staal, in de Gemeenschap. In het verzoek werd aangevoerd dat het betrokken product uit de Volksrepubliek China en Thailand waarschĳnlĳk weer opnieuw met schadeveroorzakende dumping zou worden ingevoerd indien de maatregelen vervielen. De indiener van het verzoek vroeg niet om een herzieningsprocedure betreffende het betrokken product uit Kroatië, omdat uit de beschikbare statistieken bleek dat de uitvoer van dit product uit dit land wereldwĳd zeer laag was, waardoor niet kon worden aangetoond dat dit product uit dit land waarschĳnlĳk opnieuw met schadeveroorzakende dumping zal worden ingevoerd. De maatregelen die van toepassing waren op het betrokken product uit Kroatië zĳn derhalve op 4 april 2001 komen te vervallen. (4) Nadat de Commissie in overleg met het Raadgevend Comité had vastgesteld dat er voldoende bewĳsmateriaal was om een herzieningsprocedure in te leiden, heeft zĳ een onderzoek geopend ( 7 ) ingevolge artikel 11, lid 2, van de basisverordening. (5) Terzelfdertĳd opende de Commissie, eveneens in overleg met het Raadgevend Comité, op eigen initiatief een tussentĳdse herzieningsprocedure ingevolge artikel 11, lid 3, van de basisverordening om na te gaan of de vorm van de maatregelen ten aanzien van het betrokken product uit Thailand passend is. (6) Het onderzoek naar een waarschĳnlĳke voortzetting en/of herhaling van dumping en schade had betrekking op de periode van 1 april 2000 tot en met 31 maart 2001 („onderzoektĳdvak”). Het onderzoek naar de ontwikkelingen die relevant zĳn voor de beoordeling of het waarschĳnlĳk is dat de schade zal blĳven duren en/of opnieuw zal optreden had betrekking op de periode van 1 januari 1996 tot het eind van het onderzoektĳdvak („beoordelingsperiode”). (7) De Commissie heeft de EG-producenten namens wie het verzoek was ingediend, de haar bekende belanghebbende exporteurs en producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China en Thailand, de importeurs/handelaren, bedrĳven die het betrokken product gebruiken en organisaties van deze bedrĳven en de vertegenwoordigers van de Chinese en de Thaise overheid van de inleiding van de procedure in kennis gesteld. De Commissie heeft al deze partĳen een vragenlĳst toegezonden alsmede aan de partĳen die zich binnen de in het bericht van inleiding vermelde termĳn hadden bekendgemaakt. De Commissie heeft de rechtstreekse belanghebbenden eveneens in de gelegenheid gesteld om hun standpunt schriftelĳk uiteen te zetten en om te verzoeken te worden gehoord. (8) Bĳ de volgende EG-producenten, die de vragenlĳst hebben beantwoord, werd een controle ter plaatse verricht: a) Erne Fittings GmbH & Co. — Schlins, Oostenrĳk b) Interfit — Maubeuge, Frankrĳk c) Siekmann Fittings GmbH & Co. KG — Lohne, Duitsland d) Virgilio CENA & Figli Spa — Brescia, Italië. (9) Bĳ de volgende twee Thaise producenten/exporteurs die de vragenlĳst hebben beantwoord, werd ook een controle ter plaatse verricht: a) TTU Industrial Corp., Ltd, Bangkok b) Awaji Sangyo (Thailand) Co., Ltd, Samutprakarn. (10) De Commissie heeft een vragenlĳst toegezonden aan 57 onafhankelĳke importeurs/handelaren, 23 bedrĳven die het betrokken product gebruiken en vĳf organisaties van dergelĳke bedrĳven. Bĳ de volgende twee importeurs die de vragenlĳst hebben beantwoord, werd een controle ter plaatse verricht. a) INRABO SRL — Bologna, Italië b) IRC Spa — Cortemaggiore, Italië. PROCEDURE BETREFFENDE HETZELFDE PRODUCT UIT ANDERE LANDEN (11) Op 1 juni 2001 heeft de Commissie door middel van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen ( 8 ) bekendgemaakt dat zĳ een antidumpingprocedure had ingeleid betreffende hetzelfde product uit de Republiek Korea, Maleisië, Rusland, Slowakĳe en Tsjechië, naar aanleiding van een klacht van het „Defence Committee of EU Steel Butt-welding Fittings Industry” die voldoende bewĳsmateriaal bevatte dat dit product uit deze vĳf landen met schadeveroorzakende dumping werd ingevoerd. Ten aanzien van dit product uit deze landen werden in augustus 2002 definitieve antidumpingmaatregelen genomen ( 9 ). BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELĲK PRODUCT (12) Dit onderzoek heeft betrekking op hetzelfde product als het oorspronkelĳke onderzoek, namelĳk bepaalde hulpstukken voor buisleidingen (andere dan gegoten hulpstukken, flenzen en hulpstukken met schroefdraad), van ĳzer of van staal (doch niet van roestvrĳ staal), met een grootste uitwendige diameter van niet meer dan 609,6 mm, geschikt voor stomplassen of voor andere doeleinden (hierna „betrokken product” of „hulpstukken voor buisleidingen” genoemd), ingedeeld onder de GN-codes ex730793 11 (Taric-code 7307931199), ex730793 19 (Taric-code 7307931999) ex730799 30 (Taric-code 7307993098) en ex730799 90 (Taric-code 7307999098). (13) Hulpstukken voor buisleidingen worden gebruikt voor het samenvoegen van buisleidingen en worden in diverse vormen, zoals ellebogen, grote T-stukken, reductiestukken en afdekkappen, en in verschillende maten en kwaliteiten vervaardigd. Ze kunnen op grond van deze kenmerken in verschillende soorten worden ingedeeld. Ze worden hoofdzakelĳk gebruikt door basisindustrieën zoals de chemische industrie, olieraffinaderĳen, energiebedrĳven, de bouw en de scheepsbouw. (14) Zoals bĳ vorige onderzoek bleek bĳ dit onderzoek dat het betrokken product dat in de de Volksrepubliek China en Thailand wordt vervaardigd en aldaar op de binnenlandse markt verkocht en/of naar de Gemeenschap uitgevoerd dezelfde fysieke en chemische basiskenmerken heeft als het betrokken product dat in de Gemeenschap wordt verkocht door de EG-producenten die het verzoek hebben ingediend en derhalve soortgelĳke producten zĳn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. WAARSCHĲNLĲKE VOORTZETTING OF HERHALING VAN DE DUMPING Overwegende hetgeen volgt:VORIG ONDERZOEKONDERHAVIG ONDERZOEKPROCEDURE BETREFFENDE HETZELFDE PRODUCT UIT ANDERE LANDENBETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELĲK PRODUCTWAARSCHĲNLĲKE VOORTZETTING OF HERHALING VAN DE DUMPING INLEIDING (15) Het doel van dit soort herzieningsprocedure op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening is te onderzoeken of het vervallen van de maatregelen waarschĳnlĳk tot een herhaling of voortzetting van dumping zal leiden. Aangezien de invoer van het betrokken product uit de Volksrepubliek China en Thailand in het onderzoektĳdvak minimaal was (met uitzondering van de invoer van het betrokken product dat was vervaardigd door de producent/exporteur ten aanzien waarvan de antidumpingmaatregelen waren ingetrokken) zal niet alleen worden onderzocht of de dumping waarschĳnlĳk zal worden voortgezet, maar ook of het waarschĳnlĳk is dat het betrokken product opnieuw in grote hoeveelheden met dumping zal worden ingevoerd. Er wordt op gewezen dat het marktaandeel van de Volksrepubliek China en Thailand in het oorspronkelĳke onderzoektĳdvak respectievelĳk 8,5 % en 2,6 % was. (16) De twee Thaise producenten/exporteurs waarvoor momenteel verbintenissen gelden hebben aan het onderzoek meegewerkt en de vragenlĳst van de Commissie beantwoord. Geen enkele Chinese producent/exporteur heeft gegevens verstrekt en de bevindingen inzake hun situatie moest derhalve op de beschikbare gegevens worden gebaseerd overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. Overeenkomstig artikel 11, lid 9, van de basisverordening is de Commissie op dezelfde wĳze te werk gegaan als bĳ het oorspronkelĳke onderzoek (zie overwegingen 17 tot en met 31). (59) De onderstaande economische indicatoren wĳzen op een positieve ontwikkeling van de algemene economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de periode 1996 — 1998, waarna een achteruitgang volgde. De volgende omstandigheden mogen hierbĳ niet uit het oog worden verloren: de instelling van definitieve antidumpingrechten in 1995, de ontduiking van de rechten en de hieruit voortvloeiende uitbreiding van de antidumpingrechten tot Taiwan in 2000 en tenslotte de toename van de invoer uit andere landen tegen prĳzen die dumpingprĳzen zĳn. Ten aanzien van deze andere invoer is een antidumpingprocedure ingeleid. (81) Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening werd onderzocht of het handhaven van de bestaande antidumpingmaatregelen in strĳd was met het algemene belang van de Gemeenschap. Het belang van de Gemeenschap werd beoordeeld aan de hand van de belangen van alle betrokkenen, dat wil zeggen de bedrĳfstak van de Gemeenschap, de importeurs/handelaars van het betrokken product en de bedrĳven die het betrokken product gebruiken. (82) In het vorige onderzoek werd het niet tegen het algemene belang van de Gemeenschap geacht antidumpingmaatregelen te nemen. Daar onderhavig onderzoek een herzieningsonderzoek is, hetgeen betekent dat een situatie wordt onderzocht waarin reeds antidumpingmaatregelen van toepassing zĳn, kunnen de eventuele ongunstige gevolgen van die antidumpingmaatregelen voor de betrokkenen worden onderzocht. (83) Op deze basis werd onderzocht of er, ondanks de conclusies inzake de waarschĳnlĳkheid van een weer optreden van schadeveroorzakende dumping, dwingende redenen waren die tot de conclusie leiden dat het in dit bĳzondere geval niet in het belang van de Gemeenschap is de maatregelen te handhaven. WAARSCHĲNLĲKE VOORTZETTING VAN DE DUMPING Thailand (34) De verbintenissen die van twee medewerkende producenten/exporteurs in het kader van het oorspronkelĳk onderzoek waren aanvaard, hadden als gevolg dat deze producenten/exporteurs in het onderzoektĳdvak slechts geringe hoeveelheden naar de Gemeenschap uitvoerden. Er werden voor deze periode geen inbreuken op de verbintenissen vastgesteld. Normale waarde (17) Voor de vaststelling van de normale waarde werd voor de twee medewerkende Thaise exporteurs/producenten eerst nagegaan of hun totale binnenlandse verkoop van het betrokken product representatief was in vergelĳking met hun totale uitvoer naar de Gemeenschap. Dit bleek het geval te zĳn in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. (18) Vervolgens heeft de Commissie de productsoorten geïdentificeerd die de betrokken ondernemingen op de binnenlandse markt verkochten en die identiek of rechtstreeks vergelĳkbaar waren met de soorten die naar de Gemeenschap waren uitgevoerd. (19) Wanneer geen gebruik kon worden gemaakt van de binnenlandse prĳs van een bepaalde, door een producent/exporteur verkochte soort om de normale waarde vast te stellen omdat deze soort niet op de binnenlandse markt was verkocht of niet in het kader van normale handelstransacties moest een andere methode worden toegepast. Bĳ gebrek aan een andere redelĳke methode werd de normale waarde aangenomen. (20) In alle gevallen waarin de normale waarde werd aangenomen, werd overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening, aan de fabricagekosten van de uitgevoerde soorten een redelĳk percentage toegevoegd voor verkoopkosten, algemene kosten en administratiekosten (VAA-kosten) alsmede een redelĳke winstmarge. De binnenlandse winstmarge werd vastgesteld aan de hand van de winst op de binnenlandse verkoop in het kader van normale handelstransacties. (28) Daar de Volksrepubliek China geen medewerking verleende moest gebruik worden gemaakt van beschikbare gegevens. Daar er geen gegevens waren over het vanuit de Volksrepubliek China uitgevoerde assortiment, moest de normale waarde worden vastgesteld door het gewogen gemiddelde te nemen van de verschillende normale waarden die voor de medewerkende Thaise producenten/exporteurs voor het onderzoektĳdvak waren vastgesteld. Exportprĳs (21) Omdat het betrokken product bĳ uitvoer rechtstreeks aan onafhankelĳke afnemers in de Gemeenschap was verkocht, werd de exportprĳs, overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening, vastgesteld aan de hand van de werkelĳk betaalde of te betalen prĳzen. (29) De exportprĳs diende te worden gebaseerd op de beschikbare gegevens, overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening, omdat de producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China geen medewerking verleenden. Deze prĳs werd vastgesteld aan de hand van de Chinese statistieken voor de buitenlandse handel, daar deze voor het betrokken product betrouwbaarder bleken dan de Eurostat-gegevens. De Eurostat-gegevens over het betrokken product zĳn namelĳk op „ex-codes” gebaseerd, dat wil zeggen codes waaronder ook andere producten dan het betrokken product zĳn ingedeeld, en de Chinese statistieken stemmen beter overeen met de gegevens in de klacht. Vergelĳking (22) Om een billĳke vergelĳking per productsoort in hetzelfde handelsstadium (af fabriek) te kunnen maken werden correcties toegepast voor verschillen waarvan werd aangetoond dat ze gevolgen hadden voor de vergelĳkbaarheid van de prĳzen. Correcties werden toegepast voor invoerrechten, de kosten van vervoer, verzekering, laden, lossen, op- en overslag, verpakking en krediet alsmede commissielonen, overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening. (23) Het verzoek van een Thaise producent/exporteur om een correctie voor het gebruikelĳke krediet van 30 à 90 dagen aan bekende binnenlandse afnemers, werd afgewezen omdat deze producent/exporteur niet kon aantonen — bĳvoorbeeld aan de hand van contracten of op de facturen vermelde betalingsvoorwaarden — dat met deze factor bĳ de vaststelling van de aangerekende prĳzen rekening was gehouden. (24) Beide Thaise ondernemingen verzochten om een correctie voor invoerrechten. Ingevolge artikel 2, lid 10, onder b), van de basisverordening werden deze verzoeken ingewilligd wanneer kon worden aangetoond dat de invoerrechten op materialen die fysiek in de betrokken producten waren verwerkt, betaald moesten worden indien die producten op de binnenlandse markt werden verkocht, maar dat deze werden kwĳtgescholden of terugbetaald wanneer die producten naar de Gemeenschap werden uitgevoerd. Slechts één van de twee ondernemingen kon dit aantonen. (30) Om een billĳke vergelĳking te kunnen maken werd, overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening, door middel van correcties rekening gehouden met verschillen in vervoer- en verzekeringskosten die van invloed waren op de prĳzen en de vergelĳkbaarheid van de prĳzen. Dumpingmarge (25) Om de dumpingmarge te berekenen heeft de Commissie de gewogen gemiddelde normale waarde vergeleken met de gemiddelde prĳs bĳ uitvoer naar de Gemeenschap, in hetzelfde handelsstadium (af fabriek). Hierbĳ bleek dat het betrokken product van beide ondernemingen met dumping in de Gemeenschap was ingevoerd. (31) Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd de gewogen gemiddelde normale waarde, af fabriek Thailand, vergeleken met de gewogen gemiddelde exportprĳs, af fabriek Volksrepubliek China. Bĳ deze vergelĳking bleek dat het betrokken product uit de Volksrepubliek China met aanzienlĳke dumping in de Gemeenschap was ingevoerd. Volksrepubliek China Referentieland (26) De geldende maatregelen bestaan uit één enkel, voor het gehele land geldend recht dat van toepassing is bĳ invoer van alle betrokken hulpstukken voor buisleidingen uit de Volksrepubliek China. De normale waarde werd vastgesteld aan de hand van de gegevens in een derde land met markteconomie („het referentieland”). (27) Thailand werd in het oorspronkelĳk onderzoek als referentieland gebruikt. In het bericht van inleiding van onderhavige herzieningsprocedure werd derhalve voorgesteld opnieuw Thailand te kiezen als referentieland voor de vaststelling van de normale waarde. Omdat de bevindingen van het vorige onderzoek nog steeds geldig bleken te zĳn — de prĳzen op de Thaise markt werden door vraag en aanbod bepaald, op die markt concurreerden verschillende producenten en de productietechnologie en het productieproces in de Volksrepubliek China en Thailand waren grotendeels vergelĳkbaar —, daar geen enkele belanghebbende bezwaar had tegen de keuze van dit referentieland en de Thaise producenten/exporteurs medewerking verleenden, werd de keuze van Thailand als referentieland voor het vaststellen van de normale waarde van het betrokken product uit de Volksrepubliek China, gelet op artikel 2, lid 7, van de basisverordening, als passend en niet onredelĳk beschouwd. Normale waarde (28) Daar de Volksrepubliek China geen medewerking verleende moest gebruik worden gemaakt van beschikbare gegevens. Daar er geen gegevens waren over het vanuit de Volksrepubliek China uitgevoerde assortiment, moest de normale waarde worden vastgesteld door het gewogen gemiddelde te nemen van de verschillende normale waarden die voor de medewerkende Thaise producenten/exporteurs voor het onderzoektĳdvak waren vastgesteld. Exportprĳs (29) De exportprĳs diende te worden gebaseerd op de beschikbare gegevens, overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening, omdat de producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China geen medewerking verleenden. Deze prĳs werd vastgesteld aan de hand van de Chinese statistieken voor de buitenlandse handel, daar deze voor het betrokken product betrouwbaarder bleken dan de Eurostat-gegevens. De Eurostat-gegevens over het betrokken product zĳn namelĳk op „ex-codes” gebaseerd, dat wil zeggen codes waaronder ook andere producten dan het betrokken product zĳn ingedeeld, en de Chinese statistieken stemmen beter overeen met de gegevens in de klacht. Vergelĳking (30) Om een billĳke vergelĳking te kunnen maken werd, overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening, door middel van correcties rekening gehouden met verschillen in vervoer- en verzekeringskosten die van invloed waren op de prĳzen en de vergelĳkbaarheid van de prĳzen. Dumpingmarge (31) Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd de gewogen gemiddelde normale waarde, af fabriek Thailand, vergeleken met de gewogen gemiddelde exportprĳs, af fabriek Volksrepubliek China. Bĳ deze vergelĳking bleek dat het betrokken product uit de Volksrepubliek China met aanzienlĳke dumping in de Gemeenschap was ingevoerd. Conclusie (32) Uit het onderzoek bleek dat, hoewel de omvang van de invoer niet aanzienlĳk was, uit beide landen toch met aanzienlĳke dumping werd ingevoerd. Er waren geen redenen om aan te nemen dat de dumpingmarge zal verdwĳnen of verminderen indien de maatregelen vervallen. Derhalve werd geconcludeerd dat de dumping waarschĳnlĳk zal worden voortgezet. Het werd passend geacht ook te onderzoeken of het waarschĳnlĳk is dat opnieuw grotere hoeveelheden met dumping zullen worden ingevoerd indien de maatregelen vervallen. (45) Bĳ onderzoek bleek dat zowel de Volksrepubliek China als Thailand hun dumpingpraktĳken gedurende het onderzoektĳdvak hebben voortgezet. (46) Omdat de Volksrepubliek China over een zeer grote reserveproductiecapaciteit beschikt en de maatregelen reeds heeft ontdoken, is het zeer waarschĳnlĳk dat de Chinese producenten/exporteurs grote hoeveelheden van het betrokken product met dumping in de Gemeenschap zullen invoeren indien de maatregelen vervallen. (47) Daar de Thaise ondernemingen sterk exportgericht zĳn en de EG-markt voor hen attractief is, is het zeer waarschĳnlĳk dat deze ondernemingen, indien de maatregelen vervallen, opnieuw grote hoeveelheden met dumping in de Gemeenschap zullen invoeren. (48) Tenslotte wordt verwezen naar de invoer met dumping van Chinese en Thaise buisleidingen in de VS en naar de antidumpingmaatregelen van de VS waarvan de geldigheidsduur in 1999 werd verlengd. (49) Samengevat kan worden gesteld dat het betrokken product uit de betrokken landen zeer waarschĳnlĳk weer in grote hoeveelheden en met dumping in de Gemeenschap zal worden ingevoerd, indien de maatregelen vervallen. Waarschĳnlĳkheid van een toename van de invoer met dumping (33) Om te onderzoeken of het waarschĳnlĳk is dat grotere hoeveelheden met dumping zullen worden ingevoerd werden de volgende factoren geëvalueerd: de ontwikkeling van de uitvoer en/of de productiecapaciteit, de ontduiking van de maatregelen door de producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China en de uitvoer naar derde landen. Thailand (34) De verbintenissen die van twee medewerkende producenten/exporteurs in het kader van het oorspronkelĳk onderzoek waren aanvaard, hadden als gevolg dat deze producenten/exporteurs in het onderzoektĳdvak slechts geringe hoeveelheden naar de Gemeenschap uitvoerden. Er werden voor deze periode geen inbreuken op de verbintenissen vastgesteld. Exportcapaciteit (35) Beide medewerkende ondernemingen zĳn zeer exportgericht, daar zĳ in de beoordelingsperiode meer dan 80 % van hun productie van het betrokken product hebben uitgevoerd. Deze ondernemingen lĳken een zeer flexibele productiecapaciteit te hebben die ongeveer 25 % van het verbruik in de Gemeenschap dekt. Daar deze ondernemingen sterk op de uitvoer zĳn gericht, zullen zĳ hun uitvoer waarschĳnlĳk steeds verleggen naar markten die in termen van prĳzen en hoeveelheden attractief worden. Uitvoer naar derde landen (36) Daar de Thaise producenten/exporteurs in het onderzoektĳdvak slechts geringe hoeveelheden naar de Gemeenschap uitvoerden, werd het prĳsgedrag van deze exporteurs/producenten onderzocht op één van hun belangrĳkste exportmarkten, namelĳk de VS. De VS heeft in 1992, in het kader van een antidumpingprocedure betreffende hulpstukken die grotendeels overeenstemmen met de hulpstukken die in het kader van deze procedure worden onderzocht, maar met een diameter van minder dan 360 mm, uit onder meer Thailand, voor dit land dumpingmarges vastgesteld van 10,7 % à 50,8 %. Wat nog belangrĳker is: in december 1999 hebben de VS in het kader van een herzieningsprocedure bĳ het vervallen van de maatregelen geconcludeerd dat het vervallen van deze maatregelen waarschĳnlĳk tot een voortzetting dan wel herhaling van dumping zou leiden ( 10 ). (42) Het gedrag van de Chinese producenten bĳ uitvoer van het betrokken product naar andere belangrĳke markten werd eveneens onderzocht. In de VS vonden in het laatste decennium drie verschillende onderzoeken plaats met betrekking tot hulpstukken voor buisleidingen uit, onder andere de Volksrepubliek China, die grotendeels vergelĳkbaar waren met de hulpstukken die het onderwerp vormen van onderhavig procedure, maar met een diameter van minder dan 360 mm. Bĳ het eerste onderzoek, in 1992, bleken de dumpingmarges zeer hoog te zĳn (tot 182,9 %). Daarom werden antidumpingmaatregelen vastgesteld ten aanzien van dit product uit, onder meer, de Volksrepubliek China. Twee jaar later, in 1994, bleek bĳ een tweede onderzoek dat deze antidumpingmaatregelen werden ontdoken door verzending van de producten via Thailand. Tenslotte werd in 1999 een procedure ingeleid voor de eventuele herziening van de antidumpingmaatregelen, waarvan de conclusie was dat de schadeveroorzakende dumping zou worden voortgezet dan wel opnieuw zou optreden indien de maatregelen vervielen. (43) Hieruit blĳkt dat de Chinese producenten, indien de maatregelen vervallen, op de EG-markt zeer waarschĳnlĳk hetzelfde exportgedrag zullen vertonen als op de Amerikaanse markt, daar beide markten zeer vergelĳkbaar zĳn. (44) Uit het gebrek aan medewerking van de Chinese producenten/exporteurs blĳkt tenslotte dat geen enkele Chinese producent bereid of in staat was aan te tonen dat zĳn product niet met dumping zou worden ingevoerd indien de maatregelen vervallen. Volksrepubliek China Productie en bezettingsgraad (37) Daar de producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China geen medewerking verleenden, moesten de diensten van de Commissie gebruik maken van de beschikbare gegevens. Omdat over de Chinese producenten weinig bekend is, zĳn de hiernavolgende conclusies gebaseerd op de gegevens in de klacht en op de Chinese statistieken voor de buitenlandse handel. Deze bevindingen werden gesteund door de gepubliceerde gegevens over soorgelĳke procedures in de VS. (38) Volgens deze bronnen bedraagt de totale Chinese productiecapaciteit voor het betrokken product ongeveer 250 000 ton per jaar. Volgens een raming in de klacht worden momenteel in de Volksrepubliek China jaarlĳks 90 000 ton geproduceerd, hetgeen zou blĳken uit de hoeveelheid die de Volksrepubliek China volgens de handelsstatistieken wereldwĳd uitvoert (ongeveer 17 000 ton/jaar) en een geraamd binnenlands verbruik dat ongeveer gelĳk is aan het verbruik in de Gemeenschap (ongeveer 70 000 ton/jaar). (39) De aldus berekende bezettingsgraad in de Volksrepubliek China zou minder dan 40 % bedragen en de reservecapaciteit zou groter zĳn dan het totale verbruik in de Gemeenschap. (40) De grote productiecapaciteit in de Volksrepubliek China en de omvang van de binnenlandse markt in dat land bieden de Chinese producenten/exporteurs enorme mogelĳkheden om zeer flexibel van de ene markt of productsoort op de andere over te schakelen. Deze producenten kunnen hun productie dus snel verhogen en exporteren, ook, indien de maatregelen vervallen, naar de Gemeenschap. Ontduiking van de rechten (41) De Chinese producenten/exporteurs beschikken niet alleen over de capaciteit om opnieuw grote hoeveelheden naar de Gemeenschap uit te voeren, maar zĳn ook geneigd dit te doen. Dit blĳkt uit het feit dat na de instelling van de oorspronkelĳke antidumpingmaatregelen in 1995 de jaarlĳkse invoer uit Taiwan gemiddeld met een factor 4 steeg, totdat bĳ een onderzoek naar de mogelĳke ontduiking van de antidumpingmaatregelen ( 11 ) bleek dat het grootste deel van deze invoer eigenlĳk van Chinese oorsprong was, zodat de maatregelen ten aanzien van de Volksrepubliek China werden uitgebreid tot Taiwan, met uitzondering van drie Taiwanese producenten (in juni 2000). Uitvoer naar derde landen (42) Het gedrag van de Chinese producenten bĳ uitvoer van het betrokken product naar andere belangrĳke markten werd eveneens onderzocht. In de VS vonden in het laatste decennium drie verschillende onderzoeken plaats met betrekking tot hulpstukken voor buisleidingen uit, onder andere de Volksrepubliek China, die grotendeels vergelĳkbaar waren met de hulpstukken die het onderwerp vormen van onderhavig procedure, maar met een diameter van minder dan 360 mm. Bĳ het eerste onderzoek, in 1992, bleken de dumpingmarges zeer hoog te zĳn (tot 182,9 %). Daarom werden antidumpingmaatregelen vastgesteld ten aanzien van dit product uit, onder meer, de Volksrepubliek China. Twee jaar later, in 1994, bleek bĳ een tweede onderzoek dat deze antidumpingmaatregelen werden ontdoken door verzending van de producten via Thailand. Tenslotte werd in 1999 een procedure ingeleid voor de eventuele herziening van de antidumpingmaatregelen, waarvan de conclusie was dat de schadeveroorzakende dumping zou worden voortgezet dan wel opnieuw zou optreden indien de maatregelen vervielen. (43) Hieruit blĳkt dat de Chinese producenten, indien de maatregelen vervallen, op de EG-markt zeer waarschĳnlĳk hetzelfde exportgedrag zullen vertonen als op de Amerikaanse markt, daar beide markten zeer vergelĳkbaar zĳn. (44) Uit het gebrek aan medewerking van de Chinese producenten/exporteurs blĳkt tenslotte dat geen enkele Chinese producent bereid of in staat was aan te tonen dat zĳn product niet met dumping zou worden ingevoerd indien de maatregelen vervallen. Conclusie (45) Bĳ onderzoek bleek dat zowel de Volksrepubliek China als Thailand hun dumpingpraktĳken gedurende het onderzoektĳdvak hebben voortgezet. (46) Omdat de Volksrepubliek China over een zeer grote reserveproductiecapaciteit beschikt en de maatregelen reeds heeft ontdoken, is het zeer waarschĳnlĳk dat de Chinese producenten/exporteurs grote hoeveelheden van het betrokken product met dumping in de Gemeenschap zullen invoeren indien de maatregelen vervallen. (47) Daar de Thaise ondernemingen sterk exportgericht zĳn en de EG-markt voor hen attractief is, is het zeer waarschĳnlĳk dat deze ondernemingen, indien de maatregelen vervallen, opnieuw grote hoeveelheden met dumping in de Gemeenschap zullen invoeren. (48) Tenslotte wordt verwezen naar de invoer met dumping van Chinese en Thaise buisleidingen in de VS en naar de antidumpingmaatregelen van de VS waarvan de geldigheidsduur in 1999 werd verlengd. (49) Samengevat kan worden gesteld dat het betrokken product uit de betrokken landen zeer waarschĳnlĳk weer in grote hoeveelheden en met dumping in de Gemeenschap zal worden ingevoerd, indien de maatregelen vervallen. DEFINITIE VAN DE BEDRĲFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP (50) De vier EG-producenten die volledige medewerking verleenden aan het onderzoek waren in het onderzoektĳdvak goed voor ongeveer 60 % van de productie van het betrokken product in de Gemeenschap en zĳn derhalve de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening. Drie andere producenten, namens welke het verzoek om een herzieningsprocedure was ingediend en die goed waren voor ongeveer 10 % van de productie in de Gemeenschap, hebben de vragenlĳst van de Commissie niet binnen de gestelde termĳn beantwoord. Twee van deze producenten ondersteunden de procedure, terwĳl de derde producent in dit verband geen mening heeft uitgesproken. SITUATIE OP DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP SITUATIE OP DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP VERBRUIK IN DE GEMEENSCHAP (51) De EG-producenten verkochten op de binnenlandse markt ten dele aan bevoorradingsbedrĳven (die geen medewerking verleenden) die op hun beurt de producten uit de Gemeenschap uitvoeren. Het zichtbare verbruik in de Gemeenschap werd derhalve vastgesteld aan de hand van de omvang van de productie door de bedrĳfstak van de Gemeenschap en de andere EG-producenten (op basis van de gegevens in het verzoek) en de omvang van de in- en uitvoer van de Gemeenschap (op basis van de Eurostat-gegevens). (52) Het aldus berekende verbruik in de Gemeenschap is aanvankelĳk gestegen van ongeveer 57 000 ton in 1996 tot ongeveer 64 500 ton in 1998, maar is in het onderzoektĳdvak gedaald tot ongeveer 50 800 ton. ONTWIKKELING VAN DE INVOER UIT DE BETROKKEN LANDEN Omvang van de invoer en marktaandeel (53) De omvang van de invoer uit en het marktaandeel van de betrokken landen en Taiwan evalueerden als volgt:



1996 1997 1998 1999 2000 Onderzoektijdvak Thailand 111 204 614 740 1 049 1 385 Marktaandeel 0,2 % 0,3 % 1,0 % 1,0 % 2,1 % 2,7 % Thailand 316 85 95 78 44 35 Marktaandeel 0,6 % 0,1 % 0,1 % 0,3 % 0,1 % 0,1 % Thailand 2 663 5 947 4 434 3 246 1 299 1 259 Marktaandeel 4,7 % 9,7 % 6,9 % 6,2 % 2,6 % 2,5 % (54) De invoer uit Thailand steeg aanzienlĳk, namelĳk van ongeveer 100 ton in 1996 tot ongeveer 1 400 ton in het onderzoektĳdvak. De belangrĳkste stĳging vond plaats van 1999 op 2000 en viel samen met de inwerkingtreding van het Besluit van de Commissie tot intrekking van de maatregelen voor een Thaise producent/exporteur naar aanleiding van een tussentĳdse herzieningsprocedure ingevolge artikel 11, lid 3, van de basisverordening. Indien uitsluitend rekening wordt gehouden met de ondernemingen waarop de antidumpingrechten van toepassing bleven, was de stĳging van de invoer evenwel beperkt en steeg het marktaandeel van 0,3 % in 1996 tot 0,5 % in het onderzoektĳdvak. In het vorige onderzoektĳdvak (1 juli tot en met 31 december 1993) bedroeg het Thaise marktaandeel 2,6 %. (55) Zoals hierboven vermeld, werden in de beoordelingsperiode slechts geringe hoeveelheden uit de Volksrepubliek China ingevoerd. In het kader van het onderzoek naar een mogelĳke ontduiking van de maatregelen werd evenwel geconcludeerd dat een aanzienlĳk deel van de invoer uit Taiwan in feite van Chinese oorsprong was. De sterke daling van de invoer uit Taiwan viel samen met de uitbreiding van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer uit de Volksrepubliek China tot de invoer uit Taiwan. In het vorige onderzoektĳdvak bedroeg het marktaandeel van het betrokken product uit de Volksrepubliek China 8,5 %. PRĲSONTWIKKELING (56) De exportprĳzen van de twee medewerkende Thaise producenten zĳn in de periode 1996 — onderzoektĳdvak met 6 % gestegen. Over deze periode in haar geheel volgden deze prĳzen evenwel geen duidelĳke trend: er waren stĳgingen en dalingen van minder dan 10 % ten opzichte van de gemiddelde prĳs. (57) Volgens Eurostat daalden de exportprĳzen van het betrokken product uit de Volksrepubliek China over de periode 1996 — onderzoektĳdvak met 7 %. Zoals de prĳzen van het Thaise product volgden zĳ in de beoordelingsperiode geen duidelĳke trend. OMVANG VAN DE INVOER UIT EN MARKTAANDEEL VAN ANDERE DERDE LANDEN (58) Uit onderstaande tabel blĳkt dat de invoer uit niet bĳ deze procedure betrokken landen sterk is gestegen, namelĳk van ongeveer 4 300 ton in 1996 tot 11 700 ton in het onderzoektĳdvak. Over de beoordelingsperiode in haar geheel steeg het marktaandeel van die landen met 15,5 percentpunten.



1996 1997 1998 1999 2000 Onderzoektijdvak Andere derde landen 4 271 5 922 7 510 4 169 10 821 11 686 Marktaandeel 7,5 % 9,6 % 11,6 % 8,0 % 21,3 % 23,0 % ECONOMISCHE SITUATIE VAN DE BEDRĲFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP ECONOMISCHE SITUATIE VAN DE BEDRĲFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP INLEIDING (59) De onderstaande economische indicatoren wĳzen op een positieve ontwikkeling van de algemene economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de periode 1996 — 1998, waarna een achteruitgang volgde. De volgende omstandigheden mogen hierbĳ niet uit het oog worden verloren: de instelling van definitieve antidumpingrechten in 1995, de ontduiking van de rechten en de hieruit voortvloeiende uitbreiding van de antidumpingrechten tot Taiwan in 2000 en tenslotte de toename van de invoer uit andere landen tegen prĳzen die dumpingprĳzen zĳn. Ten aanzien van deze andere invoer is een antidumpingprocedure ingeleid. (81) Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening werd onderzocht of het handhaven van de bestaande antidumpingmaatregelen in strĳd was met het algemene belang van de Gemeenschap. Het belang van de Gemeenschap werd beoordeeld aan de hand van de belangen van alle betrokkenen, dat wil zeggen de bedrĳfstak van de Gemeenschap, de importeurs/handelaars van het betrokken product en de bedrĳven die het betrokken product gebruiken. (82) In het vorige onderzoek werd het niet tegen het algemene belang van de Gemeenschap geacht antidumpingmaatregelen te nemen. Daar onderhavig onderzoek een herzieningsonderzoek is, hetgeen betekent dat een situatie wordt onderzocht waarin reeds antidumpingmaatregelen van toepassing zĳn, kunnen de eventuele ongunstige gevolgen van die antidumpingmaatregelen voor de betrokkenen worden onderzocht. (83) Op deze basis werd onderzocht of er, ondanks de conclusies inzake de waarschĳnlĳkheid van een weer optreden van schadeveroorzakende dumping, dwingende redenen waren die tot de conclusie leiden dat het in dit bĳzondere geval niet in het belang van de Gemeenschap is de maatregelen te handhaven. Productie



Productie 1996 1997 1998 1999 2000 Onderzoektijdvak Ton 42 455 44 771 46 499 43 009 43 903 46 905 (60) De productie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap steeg van 1996 op 1998 met 10 %, daalde vervolgens tot het niveau van 1996 en steeg vervolgens weer tot het niveau van 1998. Productiecapaciteit en bezettingsgraad



Capaciteit 1996 1997 1998 1999 2000 Onderzoektijdvak Ton 88 400 88 400 88 400 87 300 87 900 87 900 Bezettingsgraad 48 % 51 % 53 % 49 % 50 % 53 % (61) De totale productiecapaciteit van de bedrĳfstak van de Gemeenschap was in de beoordelingsperiode betrekkelĳk stabiel en de bezettingsgraad was daarom in overeenstemming met de omvang van de productie. Verkoop voor verbruik in de Gemeenschap



Verkoop in de EG 1996 1997 1998 1999 2000 Onderzoektijdvak Ton 30 147 30 038 32 897 28 470 24 893 24 313 (62) Zoals hierboven vermeld, werd alleen rekening gehouden met de verkoop voor verbruik in de Gemeenschap. Deze verkoop daalde in de beoordelingsperiode met ongeveer 19 %, namelĳk van ongeveer 30 100 ton in 1996 tot ongeveer 24 300 ton in het onderzoektĳdvak. Het is van belang erop te wĳzen dat de verkoop van 1996 op 1998 met 9 % steeg tot ongeveer 33 000 ton in 1998 en vervolgens daalde tot ongeveer 24 300 ton in het onderzoektĳdvak. Voorraden



Eindvoorraden 1996 1997 1998 1999 2000 Onderzoektijdvak Ton 5 629 5 920 6 022 6 109 5 571 5 401 (63) De voorraden daalden met ongeveer 4 % van 1996 tot en met het onderzoektĳdvak. Ze waren min of meer stabiel in de eerste vier jaren van de beoordelingsperiode en begonnen sterk te dalen na 1999. Marktaandeel



Marktaandeel 1996 1997 1998 1999 2000 Onderzoektijdvak Bedrijfstak van de Gemeenschap 52,8 % 48,9 % 50,9 % 54,7 % 49,0 % 47,9 % (64) De bedrĳfstak van de Gemeenschap verloor van 1996 tot en met het onderzoektĳdvak 4,9 % percentpunten marktaandeel. Van 1996 op 1999 steeg dit marktaandeel evenwel met 1,9 percentpunten, als gevolg van de maatregelen die het onderwerp zĳn van deze herzieningsprocedure, waarna de marktsituatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap verslechterde. Verkoopprĳzen



Stukprĳs, verkopen in de EG 1996 1997 1998 1999 2000 Onderzoektijdvak EUR/ton 1 812 1 686 1 595 1 515 1 437 1 413 (65) De gemiddelde netto verkoopprĳs per ton van de bedrĳfstak van de Gemeenschap daalde van 1 812 EUR in 1996 tot 1 413 EUR in het onderzoektĳdvak, ofwel met 22 %. De verkoopprĳzen daalden met ongeveer 5 % per jaar. Winstgevendheid en opbrengst van investeringen



Winstgevendheid 1996 1997 1998 1999 2000 Onderzoektijdvak % van netto-omzet in de EG 3,1% 5,2% 3,3% – 2,4% – 4,2% – 3,5% Opbrengst van investeringen 7,5% 17,7% 17,6% – 1,0% – 6,2% – 3,7% (66) De bedrĳfstak van de Gemeenschap slaagde erin zĳn winstgevendheid te verhogen van 3,1 % in 1996 tot 5,2 % in 1997. Na dat jaar daalde de winstgevendheid evenwel voortdurend tot duidelĳk negatief in het onderzoektĳdvak: ze bedroeg toen namelĳk – 3,5 %. In het oorspronkelĳk onderzoektĳdvak (juli tot en met december 1993) leed de bedrĳfstak van de Gemeenschap een verlies van ongeveer 7 % over de omzet. (67) De opbrengst van investeringen liep in de beoordelingsperiode min of meer gelĳk met de winstgevendheid. Er wordt op gewezen dat zowel de rechtstreekse investeringen als een deel van de investeringen die onrechtstreeks verband hielden met de productie van het betrokken product in aanmerking werden genomen. Kasstroom



Kasstroom 1996 1997 1998 1999 2000 Onderzoektijdvak 1 000 EUR 3 009 5 393 4 939 1 773 638 281 (68) De kasstroom die door de verkoop van het betrokken product werd gegenereerd steeg van 1996 op 1998 met ongeveer 65 % en daalde vervolgens tot 281 000 EUR in het onderzoektĳdvak. Vermogen om kapitaal aan te trekken (69) Geen enkele onderneming maakte melding van moeilĳkheden om kapitaal aan te trekken. Indien de kasstroom evenwel verder verslechtert, zou de situatie zich kunnen wĳzigen. Werkgelegenheid en lonen



Werkgelegenheid en lonen 1996 1997 1998 1999 2000 Onderzoektijdvak Totaal werknemers 547 548 580 555 535 580 Gemiddeld loon per werknemer (1 000 EUR) 33,4 33,6 35,1 34,5 35,1 35,9 (70) De werkgelegenheid bĳ de bedrĳfstak van de Gemeenschap volgde geen duidelĳke trend. Zĳ steeg van 547 werknemers in 1996 tot 580 werknemers in 1998, daalde vervolgens, maar bereikte in het onderzoektĳdvak opnieuw het niveau van 1998. De stĳging in het onderzoektĳdvak moet in verband worden gebracht met de stĳging van de productie in die periode. (71) Het gemiddelde loon per werknemer bleef in 1996 en 1997 ongeveer gelĳk, waarna het geleidelĳk steeg. Over de gehele beoordelingsperiode bedroeg de stĳging ongeveer 7 %. Productiviteit



Productiviteit 1996 1997 1998 1999 2000 Onderzoektijdvak Productiviteit (productie in ton per werknemer) 77,6 81,7 80,2 77,5 82,1 80,9 (72) De productiviteit steeg van 1996 op 1998 met 3 %, namelĳk van 77,6 ton tot 80,2 ton per werknemer. Vervolgens daalde ze, maar bereikte in het onderzoektĳdvak opnieuw het niveau van 1998. Investeringen



Investeringen 1996 1997 1998 1999 2000 Onderzoektijdvak 1 000 EUR 2 738 2 222 2 441 3 094 2 781 2 529 (73) De nieuwe investeringen bleven in de beoordelingsperiode betrekkelĳk stabiel. Deze investeringen waren hoofdzakelĳk bedoeld voor de vernieuwing of verbetering van bestaande uitrusting en hielden geen verband met enige capaciteitsuitbreiding. Groei (74) Zoals hierboven werd vermeld, kon de bedrĳfstak van de Gemeenschap van 1996 op 1998 van een groeiende markt profiteren en steeg de omvang van zĳn verkoop en zĳn marktaandeel. Hierna daalde het verbruik in de Gemeenschap en hoewel de invoer uit de betrokken landen afnam (vooral de invoer, met ontduiking van rechten, uit Taiwan) daalden de verkoop en het marktaandeel van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. Hoogte van de dumpingmarge (75) Gezien de geringe hoeveelheden van het betrokken product die in het onderzoektĳdvak uit de betrokken landen werden ingevoerd, zal de hoogte van de vastgestelde dumpingmarge naar verwachting ongunstige gevolgen hebben indien de omvang van de betrokken invoer zal stĳgen. In dit verband wordt gewezen op de conclusies in punt E.4, volgens welke het zeer waarschĳnlĳk is dat opnieuwe grote hoeveelheden van het betrokken product uit de betrokken landen in de Gemeenschap zullen worden ingevoerd indien de thans geldende maatregelen vervallen. Herstel van de gevolgen van dumping in het verleden (76) Zoals blĳkt uit de gunstige ontwikkeling van de meeste bovengenoemde indicatoren heeft de bedrĳfstak van de Gemeenschap zich de jaren 1996-1998 hersteld van de schadelĳke gevolgen van dumping uit de twee betrokken landen. Daarna is de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap weer achteruit gegaan als gevolg van de stĳgende invoer met dumping uit andere derde landen (zie punt C). CONCLUSIE (77) De maatregelen ten aanzien van de Volksrepubliek China en Thailand hadden duidelĳk gunstige gevolgen voor de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, vergeleken met de situatie voordat die maatregelen werden genomen. De meeste schade-indicatoren gaven van 1996 op 1998 een positieve ontwikkeling te zien. De productie, de bezettingsgraad en de omvang van de verkoop stegen, waardoor het marktaandeel groter werd en arbeidsplaatsen werden gecreëerd. De winstindicatoren, zoals de opbrengst over de omzet, het rendement van de investeringen en de kasstroom, ontwikkelden zich ook gunstig. Indien de maatregelen niet door invoer vanuit Taiwan waren ontdoken, zou deze ontwikkeling nog gunstiger zĳn geweest. Na 1998 ging de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap echter in het algemeen achteruit: de omvang van de verkoop, het marktaandeel en de productie daalden evenals de winstgevenheid en de prĳzen. De schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap in deze periode leed was het gevolg van invoer met dumping uit Maleisië, de Republiek Korea, Rusland, Slowakĳe en Tsjechië. Daarom werden in augustus 2002 ten aanzien van die landen definitieve antidumpingmaatregelen genomen ( 12 ). WAARSCHĲNLĲKHEID VAN EEN VOORTZETTING EN/OF HERHALING VAN SCHADE (78) Om de waarschĳnlĳke gevolgen van het vervallen van de thans geldende maatregelen te beoordelen, werden de volgende elementen in aanmerking genomen: a) Zoals in de overwegingen 33 tot en met 44 is vermeld: — zĳn er duidelĳke aanwĳzingen dat de Chinese en Thaise producenten in staat zĳn hun export te verhogen en/of deze naar de Gemeenschap te verleggen; — is het waarschĳnlĳk dat, gezien het prĳsgedrag van de Chinese en Thaise producenten bĳ uitvoer naar de VS, deze producenten, indien geen antidumpingmaatregelen meer van toepassing zĳn, hun producten weer tegen dumpingprĳzen naar de Gemeenschap zullen uitvoeren. In het algemeen zĳn de prĳzen op deze exportmarkt lager dan de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, hoewel hierover geen uitgebreide analyse kon worden gemaakt, daar, vanwege de vele verschillende productsoorten, geen nauwkeurige prĳsvergelĳking kon worden gemaakt voor alle productsoorten. b) Bĳ een vergelĳking van vergelĳkbare productsoorten bleek dat de medewerkende Thaise producenten/exporteurs het betrokken product tegen aanzienlĳke lagere prĳzen verkochten dan de bedrĳfstak van de Gemeenschap. Daar de Chinese producenten/exporteurs geen medewerking verleenden en gezien het grote aantal productsoorten en dus invoerprĳzen, kon voor het betrokken product uit de Volksrepubliek China geen vergelĳking per soort worden gemaakt. De beschikbare gegevens wĳzen er echter op dat de gemiddelde prĳs bĳ invoer uit de Volksrepubliek China aanzienlĳk lager is dan de prĳs bĳ invoer uit Thailand. De conclusie is derhalve dat het verschil tussen de verkoopprĳzen van het betrokken product uit de Volksrepubliek China en die van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, indien geen antidumpingrechten van toepassing zĳn, ten minste zo groot is als het verschil tussen de verkoopprĳzen van het betrokken product uit Thailand en die van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. c) De producenten/exporteurs in de betrokken landen zullen deze lage prĳzen zeer waarschĳnlĳk blĳven aanrekenen, ook om hun verloren marktaandeel te herwinnen. Een dergelĳk prĳsgedrag, gekoppeld aan het vermogen van de Chinese en Thaise producenten/exporteurs om aanzienlĳke hoeveelheden van het betrokken product op de EG-markt aan te bieden, zal zeer waarschĳnlĳk het gevolg hebben dat de prĳzen op deze markt nog verder worden gedrukt, wat naar verwachting ongunstige gevolgen zal hebben voor de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. (79) Bovendien is het zo dat wanneer de maatregelen ten aanzien van de invoer uit de Volksrepubliek China vervallen, ook de maatregelen zullen vervallen tegen ontduiking van die maatregelen door uitvoer via Taiwan. Als in overweging 41 vermeld, werden de maatregelen ten aanzien van de Volksrepubliek China massaal ontdoken en werden deze maatregelen daarom uitgebreid tot Taiwan. Indien de maatregelen ten aanzien van Taiwan worden ingetrokken, is het zeer waarschĳnlĳk dat de maatregelen ten aanzien van de Volksrepubliek China opnieuw ontdoken zullen worden. (80) Gezien het bovenstaande is de conclusie dat het waarschĳnlĳk is dat, indien de maatregelen vervallen, opnieuw schade zal ontstaan door invoer uit de Volksrepubliek China en Thailand. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP WAARSCHĲNLĲKHEID VAN EEN VOORTZETTING EN/OF HERHALING VAN SCHADEBELANG VAN DE GEMEENSCHAP INLEIDING (81) Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening werd onderzocht of het handhaven van de bestaande antidumpingmaatregelen in strĳd was met het algemene belang van de Gemeenschap. Het belang van de Gemeenschap werd beoordeeld aan de hand van de belangen van alle betrokkenen, dat wil zeggen de bedrĳfstak van de Gemeenschap, de importeurs/handelaars van het betrokken product en de bedrĳven die het betrokken product gebruiken. (82) In het vorige onderzoek werd het niet tegen het algemene belang van de Gemeenschap geacht antidumpingmaatregelen te nemen. Daar onderhavig onderzoek een herzieningsonderzoek is, hetgeen betekent dat een situatie wordt onderzocht waarin reeds antidumpingmaatregelen van toepassing zĳn, kunnen de eventuele ongunstige gevolgen van die antidumpingmaatregelen voor de betrokkenen worden onderzocht. (83) Op deze basis werd onderzocht of er, ondanks de conclusies inzake de waarschĳnlĳkheid van een weer optreden van schadeveroorzakende dumping, dwingende redenen waren die tot de conclusie leiden dat het in dit bĳzondere geval niet in het belang van de Gemeenschap is de maatregelen te handhaven. Belang van de bedrĳfstak van de Gemeenschap (84) De bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft bewezen structureel gezond te zĳn. Dit bleek uit de gunstige ontwikkeling van zĳn economische situatie toen de concurrentie op de markt weer normaal was nadat de thans geldende antidumpingmaatregelen werden genomen. De winst die deze bedrĳfstak twee jaar na de instelling van de maatregelen maakte, was de winst die ten tĳde van het oorspronkelĳke onderzoek, in afwezigheid van invoer met dumping, als redelĳk werd beschouwd. (85) Redelĳkerwĳze kan worden verwacht dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap van de thans geldende maatregelen kan blĳven profiteren. Indien deze maatregelen vervallen, is het waarschĳnlĳk dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap schade zal lĳden, zelfs indien maatregelen worden genomen ten aanzien van andere landen die met dumping hebben ingevoerd. Belang van onafhankelĳke importeurs/handelaars (86) De Commissie heeft een vragenlĳst toegezonden aan 57 onafhankelĳke importeurs/handelaars die slechts door twee ervan werd beantwoord. De ene importeur heeft het betrokken product vroeger in de Volksrepubliek China aangekocht, maar is na de instelling van maatregelen van leverancier veranderd. Het al dan niet handhaven van de maatregelen zou geen invloed op hem hebben. De andere importeur is voorstander van het handhaven van de maatregelen, daar de oneerlĳke handelspraktĳken die werden toegepast voordat maatregelen werden genomen volgens hem de EG-markt hadden verstoord. (87) Negentien andere importeurs antwoordden dat zĳ niet bĳ de procedure waren betrokken, daar zĳ in het onderzoektĳdvak niet in de betrokken landen hadden aangekocht. Er werden geen andere reacties ontvangen en daarom kan worden geconcludeerd dat het handhaven van de maatregelen geen aanmerkelĳk ongunstige gevolgen zal hebben voor importeurs of handelaars. Belang van de bedrĳven die het betrokken product gebruiken (88) De bedrĳven die het betrokken product gebruiken zĳn voornamelĳk actief in de petrochemische sector en de bouwsector. De Commissie heeft aan 23 gebruikende bedrĳven en aan vĳf Europese associaties van mogelĳk gebruikende bedrĳven een vragenlĳst gezonden. Slechts drie ondernemingen hebben de vragenlĳst beantwoord; zĳ beweerden geen belang te hebben bĳ de procedure. (89) Dit gebrek aan medewerking lĳkt te bevestigen dat hulpstukken voor buisleidingen slechts een zeer klein deel uitmaken van de totale productiekosten van deze ondernemingen en dat de thans geldende maatregelen geen aanmerkelĳk ongunstige gevolgen hadden voor hun economische situatie. CONCLUSIE (90) Gezien het bovenstaande is de conclusie dat de eventuele gevolgen van antidumpingmaatregelen voor importeurs en gebruikers van het betrokken product niet opwegen tegen de gunstige gevolgen van die maatregelen voor de bedrĳfstak van de Gemeenschap omdat deze een herhaling van schadeveroorzakende dumping zullen voorkomen. Er zĳn dus geen dwingende redenen die tegen de voortzetting van de antidumpingmaatregelen pleiten. CONCLUSIE Vorm van de maatregelen ten aanzien van Thailand (91) Zoals in het bericht van inleiding vermeld, heeft de Commissie de herzieningsprocedure ten aanzien van invoer uit Thailand op eigen initiatief ingeleid. (92) In het kader van deze procedure werd geen definitieve conclusie bereikt. Het onderzoek is nog gaande. ANTIDUMPINGMAATREGELEN (93) Alle partĳen werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens is de aanbeveling te doen de thans geldende maatregelen te handhaven. Zĳ konden hierover binnen een bepaalde termĳn opmerkingen maken. Er werden geen opmerkingen ontvangen die van dien aard waren dat zĳ wĳziging brachten in bovenstaande conclusies. (94) Uit het bovenstaande volgt dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van hulpstukken van buisleidingen, van ĳzer of van staal, uit de Volksrepubliek China en Thailand, die bĳ Verordening (EG) nr. 763/2000 van de Raad werden uitgebreid tot deze producten die vanuit Taiwan worden verzonden, en laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 2314/2000 van de Raad, dienen te worden gehandhaafd. Deze maatregelen bestaan uit een ad-valoremrecht voor beide betrokken landen, welk recht evenwel niet van toepassing is op het betrokken product dat wordt vervaardigd en naar de Gemeenschap uitgevoerd door twee Thaise ondernemingen waarvan verbintenissen zĳn aanvaard, ANTIDUMPINGMAATREGELEN HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:







Artikel 1

1. Er worden definitieve antidumpingrechten ingesteld op hulpstukken voor buisleidingen (andere dan gegoten hulpstukken, flenzen en hulpstukken met schroefdraad), van ĳzer of staal (met uitzondering van roestvrĳ staal), met een grootste uitwendige diameter van 609,6 mm, geschikt voor stomplassen en voor andere doeleinden, ingedeeld onder de GN-codes 7307 93 11 (Taric-code 7307931199), ex730793 19 (Taric-code 7307931999), ex730799 30 (Taric-code 7307993098) en ex730799 90 (Taric-code 7307999098), van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Thailand.

2. De definitieve antidumpingrechten, van toepassing op de nettoprĳs, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring, zĳn als volgt:







Land Recht Aanvullende Taric-code Volksrepubliek China 58,6% — Thailand 58,9% 8851 Met uitzondering van: Thai Benkan Co. Ltd, Prapadaeng-Samutprakarn 0% A118

▼M1

2 bis. Indien bĳ invoer van het betrokken product uit Thailand een aanvullend vrĳwaringsrecht van toepassing is ingevolge artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1694/2002 van de Commissie ( 13 ), is op de prĳs vrĳ grens Gemeenschap, vóór inklaring, van dit product, in afwĳking van lid 2, het volgende antidumpingrecht van toepassing:







Land Onderneming Antidumpingrecht (%) van toepassing wanneer een aanvullend vrijwaringsrecht verschuldigd is Aanvullende Taric-code tot 28.3.2003 29.3. tot 28.9.2003 29.9.2003 tot 28.3.2004 29.3. tot 28.9.2004 29.9.2004 tot 28.3.2005 Thailand Alle ondernemingen met uitzondering van: Thai Benkan Co. Ltd, Prapadaeng Samutprakarn 35,2 % 37,6 % 37,6 % 39,7 % 39,7 % 8851

▼B

3. In afwĳking van lid 1 is het definitieve antidumpingrecht niet van toepassing op het betrokken product dat overeenkomstig artikel 2 in het vrĳe verkeer wordt gebracht.

4. Tenzĳ anders vermeld, zĳn de bepalingen inzake douanerechten van toepassing.

Artikel 2

1. De in artikel 1, lid 1, bedoelde producten die onder de volgende aanvullende Taric-code worden ingevoerd en die door een ondergenoemde onderneming zĳn geproduceerd en rechtstreeks uitgevoerd (dat wil zeggen verzonden en gefactureerd) naar een als importeur optredende onderneming in de Gemeenschap, zĳn van het bĳ artikel 1 ingestelde compenserende recht vrĳgesteld, mits deze overeenkomstig het bepaalde in lid 2 worden ingevoerd.







Land Onderneming Aanvullende Taric-code Thailand Awaji Sangyo (Thailand) Co. Ltd, Samutprakarn 8850 TTU Industrial Corp. Ltd Bangkok. 8850

2. De in lid 1 bedoelde producten zĳn van het antidumpingrecht vrĳgesteld mits:

a) bĳ de aangifte voor het vrĳe verkeer een handelsfactuur is gevoegd die ten minste de gegevens bevat die in de bĳlage zĳn vermeld; en

b) de aangegeven en bĳ de douane aangebrachte goederen nauwkeurig overeenstemmen met de beschrĳving op de handelsfactuur.

Artikel 3

►M1 1. ◄ De bĳ artikel 1 ingestelde definitieve antidumpingrechten ten aanzien van hulpstukken uit de Volksrepubliek China wordt uitgebreid tot dezelfde hulpstukken (Taric-codes: 7307931191; 7307931991; 7307993092; 7307999092) die vanuit Taiwan zĳn verzonden (aanvullende Taric-code A999), met uitzondering van hulpstukken die zĳn vervaardigd door Chup Hsin Enterprise Co. Ltd, Kaohsiung (Taiwan) (aanvullende Taric-code A098), Rigid Industries Co. Ltd, Kaohsiung (Taiwan) (aanvullende Taric-code A099) en Niang Hong Pipe Fittings Co. Ltd, Kaohsiung (Taiwan) (aanvullende Taric-code A100).

▼M1

2. Indien bĳ invoer van het betrokken product dat vanuit Taiwan wordt verzonden, een aanvullend vrĳwaringsrecht van toepassing is ingevolge artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1694/2002, is op de prĳs vrĳ grens Gemeenschap, vóór inklaring, van dit product, met uitzondering van het product dat wordt vervaardigd door Chup Hsin Enterprise Co. Ltd, Rigid Industries Co., Ltd en Niang Hong Pipe Fittings Co., Ltd, in afwĳking van lid 1, het volgende antidumpingrecht van toepassing:







Land Onderneming Antidumpingrecht (%) van toepassing wanneer een aanvullend vrijwaringsrecht verschuldigd is Aanvullende Taric-code tot 28.3.2003 29.3. tot 28.9.2003 29.9.2003 tot 28.3.2004 29.3. tot 28.9.2004 29.9.2004 tot 28.3.2005 Taiwan Alle ondernemingen met uitzondering van Chup Hsin Enterprise Co. Ltd, Rigid Industries Co., Ltd en Niang Hong Pipe Fittings Co., Ltd 34,9 % 37,3 % 37,3 % 39,4 % 39,4 % A999

▼B

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat.









BĲLAGE

Gegevens die moeten worden vermeld op handelsfactuur die behoort bĳ de hulpstukken voor buisleidingen waarop een verbintenis van toepassing is:

1. Het opschrift „COMMERCIAL INVOICE ACCOMPANYING GOODS SUBJECT TO AN UNDERTAKING”.

2. De naam van de in artikel 2, lid 1, bedoelde onderneming die de handelsfactuur heeft opgesteld.

3. Het factuurnummer.

4. De datum van afgifte van de factuur.

5. De aanvullende Taric-code waaronder de op de factuur vermelde goederen aan de grens van de Gemeenschap bĳ de douane worden aangegeven.

6. Een nauwkeurige omschrĳving van de goederen.

7. De verkoopvoorwaarden, waaronder: — de prĳs, — de betalingsvoorwaarden, — de leveringsvoorwaarden, — het totaal van de kortingen.

8. De naam van de als importeur optredende onderneming die de rechtstreekse ontvanger is van de factuur.

9. De naam van de werknemer van de onderneming die de factuur heeft opgesteld alsmede de hiernavolgende ondertekende verklaring: „De ondergetekende bevestigt dat de verkoop voor rechtstreekse uitvoer door… (naam van de onderneming) naar de Europese Gemeenschap van de goederen waarop deze factuur betrekking heeft, plaatsvindt in het kader en op de voorwaarden van de verbintenis die werd aangeboden door… (naam van de onderneming) en door de Europese Commissie bĳ Besluit nr. 1996/252/EG werd aanvaard. Hĳ verklaart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is.” .