1999R2759 — NL — 24.11.2001 — 002.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG)Nr. 2759/1999 VAN DE COMMISSIE
van 22 december 1999
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG)nr. 1268/1999 van de Raad inzake
steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouwen plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de
pretoetredingsperiode
(Voor de EER relevante tekst)
(PB L 331 van 23.12.1999, blz. 51)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Verordening (EG) nr. 2356/2000 van de Commissie van 24 oktober 2000 L 272 13 25.10.2000
►M2 Verordening (EG) nr. 2251/2001 van de Commissie van 20 november
2001 L 304 6 21.11.2001
▼B
VERORDENING (EG)Nr. 2759/1999 VAN DE COMMISSIE
van 22 december 1999
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG)
nr. 1268/1999 van de Raad inzake steunverlening door de Gemeen-schap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouwen plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en
Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode
(Voor de EER relevante tekst)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad van 21 juni 1999
inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaat-
regelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in dekandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetre-dingsperiode (
1), en met name op artikel 9, lid 2, en artikel 12, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De bij Verordening (EG) nr. 1268/1999 vastgestelde pretoetre-
dingsmaatregelen van de Gemeenschap op het gebied van
landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten
in Midden- en Oost-Europa (hieronder „Sapard” genoemd), zijnmet name bedoeld om de kandidaat-lidstaten te helpen bij deuitvoering van het communautaire acquis op het gebied van hetgemeenschappelijk landbouwbeleid en de daarmee verbandhoudende beleidstakken, en om prioritaire en specifieke
problemen in verband met de aanpassing van de landbouwsector
en de plattelandsgebieden van de kandidaat-lidstaten op te lossen.
(2) Bij de toekenning van de steun in het kader van Sapard moet metname rekening worden gehouden met het effect ervan uit eenoogpunt van bescherming van het milieu en duurzame ontwikke-ling van de economie van de betrokken kandidaat-lidstaat en metde beginselen van het beleid inzake sociale cohesie. Decommunautaire steun mag niet dienen ter vervanging van de
financiële middelen die in de kandidaat-lidstaten beschikbaar zijn,
en moet een aanvulling vormen op overeenkomstige nationalemaatregelen of die maatregelen ondersteunen.
(3) In deze context moet de steun in de regel worden toegekendovereenkomstig de geldende voorschriften inzake communautairesteun voor plattelandsontwikkeling, en met name overeenkomstigde belangrijkste doelstellingen en via de instrumenten die zijnvastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van
17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het
Europeees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw(EOGFL) en tot wijziging en intrekking van een aantalverordeningen (
2) en bij Verordening (EG) nr. 1750/1999 van de
Commissie (3) tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor de
bovengenoemde verordening.
(4) Sommige in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1268/1999
vermelde maatregelen zijn vergelijkbaar met maatregelen die in
Verordening (EG) nr. 1257/1999 zijn opgenomen, en moeten
daarom door de kandidaat-lidstaten zoveel mogelijk wordenuitgevoerd overeenkomstig de beginselen voor de uitvoering vandie maatregelen in de Gemeenschap. Bijgevolg moet wordenverwezen naar de voorschriften die voor deze maatregelen van
toepassing zijn.
(5) Om een oplossing te bieden voor de structurele tekortkomingen
op het gebied van de voorziening met en de afzet van1999R2759 — NL — 24.11.2001 — 002.001 — 2
(1) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 87.
(2) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.
(3) PB L 214 van 13.8.1999, blz. 31.
▼B
landbouwproducten, die een gevolg zijn van de ontoereikende
organisatie van de producenten in de kandidaat-lidstaten, moetsteun worden verleend om de oprichting van producentengroepe-
ringen te bevorderen. Deze steun moet in de overgangsperiode
voor de toetreding worden verleend overeenkomstig de voor deGemeenschap geldende beginselen, met dien verstande dat vandeze beginselen mag worden afgeweken of dat ze mogen wordenaangevuld als dit, gelet op de specifieke situatie in de kandidaat-
lidstaten, noodzakelijk is.
(6) Andere in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1268/1999
vermelde maatregelen komen voor communautaire steun in
aanmerking als zij deel uitmaken van het door de Commissie
goedgekeurde programma.
(7) Bij de voorschriften inzake subsidiabiliteit van de uitgaven in het
kader van Sapard moet rekening worden gehouden met de periode
waarin Verordening (EG) nr. 1268/1999 van toepassing is, en metde noodzaak een minimumperiode vast te stellen waarin deverbintenissen substantieel ongewijzigd moeten blijven opdat debeoogde doelstellingen kunnen worden bereikt. De specifieke
voorwaarden inzake de subsidiabiliteit van de uitgaven moeten
worden vastgesteld in het kader van bilaterale overeenkomstentussen de Gemeenschap en de afzonderlijke kandidaat-lidstaten.
(8) De Sapard-maatregelen moeten worden uitgevoerd overeenkom-stig de richtsnoeren voor het beheer die zijn vastgesteld bijVerordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen (
1).
Overeenkomstig artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1268/
1999 komen de Commissie en de kandidaat-lidstaat gezamenlijk
overeen volgens welke procedures toezicht op de uitvoering vanhet programma wordt gehouden. Dit neemt niet weg dat moetworden bepaald welke indicatoren bij deze procedures moetenworden gehanteerd. Bij dit toezicht moet rekening wordengehouden met de in Verordening (EG) nr. 1260/1999 vermelde
indicatoren.
(9) De communautaire steun voor pretoetredingsmaatregelen op het
gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-
lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetre-
dingsperiode en de steun van de Gemeenschap op grond vanVerordening (EG) nr. 1267/1999 van de Raad van 21 juni 1999tot instelling van een pretoetredingsinstrument voor structuurbe-leid (
2) moeten worden gecoördineerd in het kader van
Verordening (EG) nr. 1266/1999 van de Raad van 21 juni 1999
betreffende de coördinatie van de bijstand aan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie en houdendewijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 (
3).
(10) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeen-stemming met het advies van het Comité voor delandbouwstructuur en de plattelandsontwikkeling,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Doelstelling
Bij deze verordening worden bepalingen vastgesteld voor de uitvoering
van Verordening (EG) nr. 1268/1999 inzake steunverlening door deGemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van land-bouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden-en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode.1999R2759 — NL — 24.11.2001 — 002.001 — 3
(1) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.
(2) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 73.
(3) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 68.
▼B
Artikel 2
Investeringen in landbouwbedrijven
1. Er kan steun worden verleend voor investeringen in de landbouw
met inachtneming van de voorwaarden die zijn vastgesteld in titel II,
hoofdstuk I, van Verordening (EG) nr. 1257/1999, met uitzondering van
artikel 7 van dat hoofdstuk.
2. De investeringssteun wordt toegekend aan landbouwbedrijven
— die op het tijdstip dat het besluit wordt genomen om steun te
verlenen, voldoen aan de nationale minimumnormen op het gebied
van milieu, hygiëne en dierenwelzijn, en
— waarvoor kan worden aangetoond dat zij bij de voltooiing van de
investering economisch levensvatbaar zullen zijn.
Als de met het acquis samenhangende minimumnormen op het gebied
van milieu, hygiëne en dierenwelzijn evenwel pas kort voor het tijdstipvan ontvangst van de aanvraag zijn vastgesteld, wordt de steuntoegekend op voorwaarde dat het bedrijf aan deze nieuwe normen
voldoet bij de voltooiing van de investering.
3. Elke kandidaat-lidstaat stelt limieten vast voor het totale investe-
ringsbedrag dat voor steun in aanmerking komt, alsook aanvaardbarenormen inzake de vakbekwaamheid en de deskundigheid waarover delandbouwers moeten beschikken om voor steun in aanmerking te komen.
Artikel 3
Verbetering van verwerking en afzet van landbouw- en visserijpro-
ducten
1. Er kan steun worden verleend voor de in de artikelen 25 en 26 van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 bedoelde investeringen die gericht zijnop verbetering van de verwerking en de afzet van de in bijlage I bij hetVerdrag genoemde landbouwproducten, visserijproducten inbegrepen.Landbouwproducten, met uitzondering van visserijproducten, moeten
afkomstig zijn van de kandidaatlidstaten of van de Gemeenschap.
Investeringen op het niveau van de detailhandel zijn evenwel vansteunverlening uitgesloten.
2. De voor bijstand in aanmerking komende uitgaven kunnen
betrekking hebben op:
a) de bouw en de verwerving van onroerend goed, met uitzondering van
de aankoop van grond,
b) nieuwe machines en uitrusting, waaronder computerprogrammatuur;
per geval kan de Commissie er echter mee akkoord gaan dat
tweedehandsuitrusting voor bijstand in aanmerking wordt genomenonder voorbehoud van specifieke waarborgen die in het bijzonder deherkomst en de technische specificatie betreffen,
c) bovenop de onder a) en b) bedoelde uitgaven en tot ten hoogste 12 %
van die uitgaven, algemene kosten, zoals honoraria van architecten,ingenieurs en adviseurs, kosten voor het uitvoeren van uitvoerbaar-heidstudies en kosten voor het verkrijgen van octrooien en licenties.
Artikel 4
Milieumaatregelen in de landbouw
Er kan steun worden verleend voor de maatregelen als bedoeld in titel II,
hoofdstuk VI, van Verordening (EG) nr. 1257/1999 voorzover het om
proefprojecten gaat en de in die bepalingen vastgestelde voorwaarden inacht worden genomen.
Dergelijke maatregelen zijn bedoeld om op het niveau van het bestuur
en van de bedrijven meer praktijkervaring op te doen met de toepassingvan milieuvriendelijke landbouwmethoden.1999R2759 — NL — 24.11.2001 — 002.001 — 4
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
Artikel 5
Opleiding
1. Er kan steun worden verleend voor de in titel II, hoofdstuk III, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 bedoelde maatregelen op voorwaarde
dat de daarin vastgestelde voorwaarden in acht worden genomen.
2. De steun voor beroepsopleiding wordt niet verleend voor cursussen
of stages die een onderdeel zijn van normale programma's of leergangen
van middelbaar of hoger land- en bosbouwonderwijs.
Artikel 6
Producentengroeperingen
1. Om de oprichting van producentengroeperingen te bevorderen en
de administratie ervan te vergemakkelijken kan gedurende de eerste vijf
jaar na de erkenning aan deze groeperingen steun worden verleend.
2. Dit artikel is van toepassing op formeel door de betrokken
kandidaat-lidstaat erkende producentengroeperingen die zijn opgericht
om de productie en de output van de aangesloten producenten
gezamenlijk op de markteisen af te stemmen, om gezamenlijk goederenop de markt te brengen — met centralisatie van de verkoop, de opmaakvan de producten en de afzet in de groothandel —, en om gemeen-schappelijke voorschiften vast te stellen inzake productinformatie, met
name inzake het oogsten en de beschikbaarheid van de producten.
3. De steun, die gedurende de eerste vijf jaar na de erkenningsdatum
wordt verleend aan producentengroeperingen die na 1 januari 2000 zijn
erkend, wordt forfaitair berekend en is bestemd voor de financiering van
de kosten van de oprichting en de functionering van de producenten-organisaties.
4. De in lid 3 bedoelde steun wordt voor elke producentenorganisatie
vastgesteld op basis van de verkochte productie op jaarbasis, en:
a) bedraagt voor het eerste, het tweede, het derde, het vierde en het
vijfde jaar hoogstens respectievelijk 5 %, 5 %, 4 %, 3 % en 2 % van
de waarde van de verkochte productie tot 1 000 000 EUR, en
b) bedraagt voor het eerste, het tweede, het derde, het vierde en het
vijfde jaar hoogstens respectievelijk 2,5 %, 2,5 %, 2,0 %, 1,5 % en1,5 % van de waarde van de verkochte productie boven1 000 000 EUR,
c) bedraagt voor elke producentenorganisatie ten hoogste:
— 100 000 EUR voor het eerste jaar,
— 100 000 EUR voor het tweede jaar,
— 80 000 EUR voor het derde jaar,— 60 000 EUR voor het vierde jaar,
— 50 000 EUR voor het vijfde jaar,
en wordt betaald in jaartranches.
Artikel 7
Bosbouw
1. Er kan steun worden verleend voor de maatregelen die zijn
vastgesteld in de artikelen 29 en 30, met uitzondering van artikel 30, lid1, zesde streepje, van Verordening (EG) nr. 1257/1999, mits wordtvoldaan aan de daarin vastgestelde voorwaarden.
2. De steun wordt verleend voor de bebossing van landbouwland mits
de aanplant aan de plaatselijke omstandigheden is aangepast en met hetmilieu verenigbaar is.
Behalve de steun voor de financiering van de aanplantkosten kan ook
gedurende ten hoogste vijf jaar een jaarlijkse premie per beboste hectarevoor de financiering van de onderhoudskosten worden toegekend.1999R2759 — NL — 24.11.2001 — 002.001 — 5
▼B
3. Steun voor de bebossing van landbouwgrond door overheidsin-
stanties wordt alleen toegekend voor de financiering van deaanlegkosten.
4. Er wordt geen steun voor de bebossing van landbouwgrond
toegekend voor de aanplant van kerstbomen.
5. In het geval van snelgroeiende soorten met korte omlooptijd wordt
alleen steun voor de financiering van de aanplantkosten toegekend.
Artikel 8
Subsidiabiliteit en steunintensiteit
1. De uitgaven voor acties in het kader van de in de artikelen 2 tot en
met 7 van deze verordening beschreven maatregelen of van elke andere
in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1268/1999 vermelde maatregelkomen slechts voor communautaire steun in aanmerking als die actiesdeel uitmaken van het overeenkomstig artikel 4, lid 5, van Verordening(EG) nr. 1268/1999 goedgekeurde programma voor landbouw en
plattelandsontwikkeling.
2. Alleen de uitgaven die door het orgaan worden betaald op of na de
datum van het besluit van de Commissie tot overdracht van hetfinanciële beheer aan dat orgaan of de in dat besluit bepaalde datum of
data, komen voor communautaire steun in aanmerking. Een project komt
slechts voor communautaire steun in aanmerking indien alle diensten,werken, machines en leveringen van oorsprong uit de Gemeenschap ofuit de kandidaat-lidstaten zijn; desgevraagd moet de eindbegunstigde,met gebruikmaking van alle toelaatbare bewijsmiddelen, de oorsprong
kunnen aantonen van de inputs die voor de uitvoering van de opdrachten
om werken of diensten te verrichten worden gebruikt.
De einddatum voor de subsidiabiliteit van de verbintenis is de laatste
dag van het begrotingsjaar 2006 of de datum van toetreding van de
betrokken kandidaat-lidstaat voorzover die eerder valt.
3. De steun kan slechts worden gehandhaafd als de betrokken
maatregel of activiteit gedurende vijf jaar na de datum waarop hetbetaalorgaan van de kandidaat-lidstaat toestemming tot betaling heeftgegeven, geen grondige wijziging ondergaat:
a) waardoor de aard ervan of de uitvoeringsvoorwaarden veranderen, of
die resulteert in een onrechtmatig voordeel voor een onderneming ofeen overheidsinstantie; en
b) die voortvloeit hetzij uit een wijziging in de aard van de eigendom
van een infrastructuurvoorziening, hetzij uit de beëindiging of deverplaatsing van een productieactiviteit.
4. Voor de toepassing van artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr.
1268/1999:
a) omvatten „investeringen die inkomsten genereren” alle investeringen
met uitzondering van die infrastructuurinvesteringen die geenaanzienlijke nettoinkomsten opleveren;
b) wordt onder „overheidssteun” verstaan alle dergelijke steun ongeacht
of deze wel of niet in het kader van het programma wordt toegekend.
Artikel 9
Beheersautoriteit
De Commissie ziet erop toe dat elke kandidaat-lidstaat een beheersau-
toriteit opricht die onder de best mogelijke voorwaarden kanfunctioneren en die voor het doelmatige en correcte beheer van hetprogramma verantwoordelijk is.1999R2759 — NL — 24.11.2001 — 002.001 — 6
▼M1
▼B
▼M2
▼B
▼M1
▼B
▼B
Artikel 10
Indicatoren voor het toezicht
Bij de specifieke materiële, milieu- en financiële indicatoren die bij het
toezicht op de uitvoering van het programma worden gehanteerd, moet
rekening worden gehouden met de in artikel 36 van Verordening (EG)
nr. 1260/1999 vermelde gegevens.
Artikel 11
Jaarlijkse verslagen en eindverslagen
De in artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1268/1999 bedoelde
jaarlijkse verslagen moeten, behalve de in artikel 37 van Verordening(EG) nr. 1260/1999 vermelde elementen, voorzover van toepassing,materiële indicatoren per maatregel bevatten.
Artikel 12
Evaluatie
Bij de uitvoering van de in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1268/
1999 bedoelde beoordelingen en evaluatie moet rekening wordengehouden met de evaluatieprocedures die zijn vastgesteld in titel IV,
hoofdstuk III, van Verordening (EG) nr. 1260/1999 en in hoofdstuk III,
afdeling 5, van Verordening (EG) nr. 1750/1999.
Artikel 13
Slotbepalingen
Nadere voorwaarden inzake de steun en de subsidiabiliteit van de
uitgaven in het kader van deze verordening worden, rekening houdendmet de richtsnoeren van de Commissie voor de lidstaten, vastgesteld inbilaterale overeenkomsten tussen de Commissie, die optreedt namens deEuropese Gemeenschap, en elke kandidaat-lidstaat.
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Zij is wat de communautaire steun betreft van toepassing met ingang
van 1 januari 2000.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.1999R2759 — NL — 24.11.2001 — 002.001 — 7