2000D1031 — NL — 30.04.2004 — 001.001

Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschĳnt buiten de verantwoordelĳkheid van de instellingen

►B BESLUIT Nr. 1031/2000/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 13 april 2000 tot vaststelling van het communautaire actieprogramma „Jeugd” (PB L 117, 18.5.2000, p.1)

Gewĳzigd bĳ:









▼B

BESLUIT Nr. 1031/2000/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

van 13 april 2000

tot vaststelling van het communautaire actieprogramma „Jeugd”







HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 149, Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ), Gezien het advies van het Comité van de Regio's ( 3 ), Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag ( 4 ), in het licht van de gemeenschappelĳke tekst die op 9 maart 2000 door het bemiddelingscomité is goedgekeurd, Overwegende hetgeen volgt: (1) Het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap bepaalt dat het optreden van de Gemeenschap er onder andere op gericht is bĳ te dragen tot de ontwikkeling van onderwĳs en opleiding van hoog gehalte. Deze doelstelling is nog versterkt door het op 2 oktober 1997 ondertekende Verdrag van Amsterdam, dat bepaalt dat de Gemeenschap tevens streeft naar de bevordering van een zo hoog mogelĳk kennisniveau voor haar volkeren door een ruime toegang tot onderwĳs en een voortdurende vernieuwing en aanpassing van de kennis. (2) Het Europees Parlement en de Raad hebben bĳ Besluit nr. 818/95/EG van 14 maart 1995 houdende aanneming van de derde fase van het programma „Jeugd voor Europa” ( 5 ) een actieprogramma betreffende het samenwerkingsbeleid in jeugdzaken vastgesteld. Voortbouwend op de verworvenheden van dat programma, dienen de samenwerking en de communautaire actie op dit terrein te worden voortgezet en versterkt. (3) De buitengewone Europese Raad over de werkgelegenheid, die op 20 en 21 november 1997 te Luxemburg werd gehouden, heeft een gecoördineerde strategie voor de werkgelegenheid goedgekeurd, waarin onderwĳs en opleiding gedurende het hele leven een fundamentele rol spelen bĳ de uitvoering van de in de resolutie van de Raad van 15 december 1997 ( 6 ) vermelde richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten met het oog op de verbetering van de inzetbaarheid, het aanpassingsvermogen en het ondernemerschap van de mensen en de bevordering van gelĳke kansen. (4) De Commissie heeft in haar mededeling „Voor een Europa van de kennis” de grote lĳnen geschetst voor het tot stand brengen van een open en dynamische Europese onderwĳsruimte die het mogelĳk moet maken aan de doelstelling van onderwĳs en opleiding gedurende het hele leven een concrete vorm te geven. (5) Volgens het witboek „Onderwĳzen en leren — naar een cognitieve samenleving” van de Commissie impliceert het ontstaan van de cognitieve samenleving, dat de verwerving van nieuwe kennis wordt aangemoedigd en dat op alle mogelĳke manieren tot leren wordt aangezet. De Commissie legt in het groenboek „Onderwĳs, opleiding, onderzoek: de belemmeringen voor transnationale mobiliteit” de nadruk op de voordelen van mobiliteit voor de mens en voor het concurrentievermogen in de Europese Unie. (6) Het is nodig actief burgerschap te bevorderen, de banden tussen de maatregelen van dit programma aan te halen en de strĳd voor de eerbiediging van de mensenrechten en tegen alle vormen van uitsluiting — met inbegrip van racisme, extreem nationalisme en vreemdelingenhaat — op te voeren. Bĳzondere aandacht dient te worden besteed aan de opheffing van elke vorm van ongelĳkheid en aan het bevorderen van gelĳke kansen voor vrouwen en mannen. (7) De acties van dit programma dienen jongeren in het algemeen te bereiken en niet alleen de ingewĳden in het circuit en/of diegenen die lid zĳn van jongerenorganisaties. De Commissie en de lidstaten dienen derhalve zorg te dragen voor passende voorlichting over en kennisgeving van deze acties. (8) Met het onderhavige besluit wordt een communautair kader vastgesteld dat moet bĳdragen tot de ontwikkeling van het grensoverschrĳdende vrĳwilligerswerk. De lidstaten dienen zich te beĳveren om gecoördineerde en passende maatregelen te nemen om de juridische en bestuursrechtelĳke hindernissen uit de weg te ruimen, teneinde voor de jongeren de toegang tot het programma te verbeteren en de erkenning van het specifieke karakter van het vrĳwilligerswerk te bevorderen. (9) In het bĳzonder jongerenuitwisselingen dragen bĳ tot wederzĳdse vertrouwen, versterking van de democratie, verdraagzaamheid, bereidheid tot samenwerking en solidariteit tussen jongeren en zĳn dus cruciaal voor de samenhang en de verdere ontwikkeling van de Unie. (10) De deelneming van jongeren aan vrĳwilligerswerk is een vorm van informeel onderwĳs, waarvan de kwaliteit in sterke mate afhankelĳk dient te zĳn van een goede voorbereiding, ook op taalkundig en cultureel gebied. Deze deelneming draagt ook bĳ tot de toekomstige oriëntatie van de deelnemers en de verruiming van hun horizon en is bevorderlĳk voor de ontwikkeling van hun sociale vaardigheden, actieve burgerschap en evenwichtige integratie in de samenleving vanuit economisch, sociaal en cultureel oogpunt. Deze deelneming kan ook ten goede komen aan de bewustwording van een authentiek Europees burgerschap. (11) Het Europees Parlement stelt in zĳn resolutie van 14 mei 1998 over het voorlichtings- en communicatiebeleid in de Europese Unie ( 7 ) dat inzake steun- en actieprogramma's de selectie van de projecten transparanter en de beoordeling beter gemotiveerd dienen te worden tegenover de indieners van projecten. (12) De Commissie en de lidstaten moeten trachten te garanderen dat de activiteiten van de Europese vrĳwilligersdienst en de uiteenlopende soortgelĳke acties op nationaal niveau complementair zĳn. (13) Bĳ Besluit nr. 253/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake onderwĳs en bĳ Besluit 1999/382/EG van de Raad van 26 april 1999 inzake opleiding zĳn communautaire actieprogramma's op het gebied van respectievelĳk onderwĳs en opleiding vastgesteld die samen met het programma „Jeugd” bĳdragen tot een Europa van de kennis. (14) Het samenwerkingsbeleid op het gebied van jeugdzaken draagt bĳ tot de bevordering van informeel onderwĳs en derhalve tot het levenslang leren en dient verder te worden ontwikkeld. (15) De integratie van jongeren in het beroepsleven vormt een essentieel onderdeel van hun integratie in de maatschappĳ; hiertoe moeten alle vaardigheden en bekwaamheden die zĳ door informele onderwĳsactiviteiten hebben verworven, worden erkend en benut. (16) Teneinde de toegevoegde waarde van het optreden van de Gemeenschap te vergroten, is het nodig dat de Commissie, in samenwerking met de lidstaten, op alle niveaus zorgt voor samenhang en complementariteit tussen de in het kader van dit besluit uitgevoerde acties en andere relevante communautaire beleidsmaatregelen, instrumenten en acties. (17) Het is belangrĳk dat het comité voor het jeugdprogramma raadplegingen houdt op basis van regelingen die moeten worden bepaald in samenwerking met de comités die verantwoordelĳk zĳn voor de uitvoering van de beroepsopleidings- en onderwĳsprogramma's van de Gemeenschap (Leonardo da Vinci en Socrates). Het is belangrĳk dat het comité voor het jeugdprogramma regelmatig op de hoogte wordt gehouden van communautaire initiatieven op het gebied van onderwĳs, beroepsopleiding en jeugdzaken. (18) De Europese Raad te Essen (9-10 december 1994) en te Cannes (26-27 juni 1995) heeft de noodzaak onderstreept van nieuwe acties ter bevordering van de sociale en beroepsintegratie van jongeren in Europa. De Europese Raad te Florence (21-22 juni 1996) heeft het in zĳn conclusies van belang geacht dat de opneming van jongeren in het arbeidsproces wordt vergemakkelĳkt. De Europese Raad te Amsterdam (15-17 juni 1997) heeft verklaard waarde te hechten aan het vrĳwilligerswerk. Het Europees Parlement en de Raad hebben Besluit nr. 1686/98/EG van 20 juli 1998 tot vaststelling van het communautaire actieprogramma „Europees vrĳwilligerswerk voor jongeren” ( 8 ) vastgesteld. (19) De activiteiten van het Europese vrĳwilligerswerk zĳn niet bedoeld ter vervanging van de militaire dienst, van alternatieve dienstformules voor met name gewetensbezwaarden en van de verplichte burgerdienst die in verscheidene lidstaten bestaan, en zĳ zouden niet in de plaats mogen komen van potentiële of bestaande betaalde banen, noch mogen leiden tot beperking daarvan. (20) De afgifte van verblĳfsvergunningen en eventueel van visa is een bevoegdheid van de autoriteiten van de lidstaten en het begrip „legaal verblĳvende” wordt volgens het nationale recht gedefinieerd. (21) Het Europees Parlement heeft op 2 juli 1998 een resolutie aangenomen over de versterking van de rol van vrĳwilligersverenigingen en -stichtingen in Europa ( 9 ). De vrĳwilligerssector dient een belangrĳke rol te spelen bĳ het scheppen van mogelĳkheden voor deelneming van alle jongeren aan deze programma's en met name van de jongeren die het het moeilĳkst hebben. (22) De Commissie en de lidstaten moeten ervoor zorgen dat de samenwerking wordt gestimuleerd met de niet-gouvernementele organisaties die werkzaam zĳn op het gebied van jeugdzaken alsmede op sociaal gebied, op het gebied van milieu, cultuur, sport en bestrĳding van de diverse vormen van uitsluiting. (23) De Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER) voorziet in een uitgebreide samenwerking op het gebied van onderwĳs, opleiding en jeugdzaken tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzĳds, en de landen van de Europese Vrĳhandelsassociatie (EVA) die deelnemen aan de Europese Economische Ruimte, anderzĳds. Deze Overeenkomst bevat de procedures voor de deelneming van de EVA-landen die aan de EER deelnemen, aan de programma's van de Gemeenschap op het gebied van onderwĳs, opleiding en jeugdzaken. (24) Dit programma dient te worden opengesteld voor de deelneming van de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa (LMOE), overeenkomstig de voorwaarden die zĳn vastgesteld in de Europaovereenkomsten, in de aanvullende protocollen daarbĳ en in de besluiten van de onderscheiden associatieraden, voor de deelneming van Cyprus, op basis van aanvullende kredieten volgens met dit land overeen te komen procedures, alsmede voor de deelneming van Turkĳe en van Malta op basis van aanvullende kredieten, overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag. (25) Dit programma dient, in samenwerking tussen de Commissie en de lidstaten, onder toezicht en voortdurende evaluatie te staan om aanpassingen mogelĳk te maken, met name van de prioriteiten voor de uitvoering van de maatregelen. (26) Gelet op het in artikel 5 van het Verdrag vastgelegde subsidiariteits- en evenredigheidsbeginsel en op het feit dat de doelstellingen van de voorgestelde actie betreffende de ontwikkeling en de versterking van een samenwerkingsbeleid ten behoeve van de jeugd, met inbegrip van het Europese vrĳwilligerswerk en de uitwisseling van jongeren in de Gemeenschap en met derde landen, wegens de complexiteit en de verscheidenheid van de jeugdzaken niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlĳkt, kunnen deze doelstellingen, gezien de transnationale dimensie van de communautaire acties en maatregelen, beter door de Gemeenschap worden verwezenlĳkt. Het onderhavige besluit gaat niet verder dan wat nodig is om deze doelstellingen te verwezenlĳken. (27) Bĳ het onderhavige besluit worden voor de gehele looptĳd van het programma financiële middelen vastgesteld die voor de Begrotingsautoriteit in het kader van de jaarlĳkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiepunt zĳn in de zin van punt 33 van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure ( 10 ). (28) De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden ( 11 ), Overwegende hetgeen volgt: BESLUITEN:







Artikel 1

Vaststelling van het programma

1. Bĳ dit besluit wordt het communautaire actieprogramma „Jeugd”, hierna genoemd „dit programma”, vastgesteld betreffende het samenwerkingsbeleid in jeugdzaken, met inbegrip van het Europese vrĳwilligerswerk en de uitwisseling van jongeren binnen de Gemeenschap en met derde landen.

2. Dit programma wordt uitgevoerd in de periode van 1 januari 2000 tot en met 31 december 2006.

3. Dit programma draagt bĳ tot de bevordering van een Europa van de kennis door het ontwikkelen van een Europese ruimte voor samenwerking inzake het jeugdbeleid, op basis van informeel onderwĳs en opleiding. Het stimuleert levenslang leren en het verwerven van kennis, vaardigheden en bekwaamheden die actief burgerschap en inzetbaarheid kunnen bevorderen.

4. Dit programma ondersteunt de door en in de lidstaten getroffen maatregelen en vult ze aan, met volledige eerbiediging van hun culturele en taalkundige verscheidenheid.

Artikel 2

Doelstellingen van het programma

1. Opdat jongeren de kennis, vaardigheden en bekwaamheden kunnen verwerven die een grondslag van hun verdere ontwikkeling kunnen vormen en zĳ zich tot verantwoordelĳke burgers kunnen ontwikkelen die actief aan de samenleving deelnemen, en mede met het oog op het belang van de bevordering van gelĳke kansen, behelst dit programma de volgende doelstellingen:

a) het bevorderen van de actieve bĳdrage van jongeren tot de Europese integratie via hun deelneming aan transnationale uitwisselingen binnen de Gemeenschap of met derde landen, voor een beter begrip van de culturele diversiteit van Europa en van haar fundamentele gemeenschappelĳke waarden, hetgeen zal bĳdragen tot de eerbiediging van mensenrechten en tot de bestrĳding van racisme, antisemitisme en vreemdelingenhaat;

b) het versterken van de zin voor solidariteit bĳ de jeugd, door jongeren meer te betrekken bĳ transnationale activiteiten ten dienste van de samenleving in de Gemeenschap of met derde landen, met name die landen waarmee de Gemeenschap samenwerkingsovereenkomsten heeft gesloten;

c) het stimuleren van initiatief, ondernemingsgeest en creativiteit bĳ jongeren, zodat zĳ in de samenleving een actieve rol kunnen spelen, en tevens begrip wekken voor de waarde van een in Europees verband opgedane informele onderwĳservaring;

d) het verbeteren van de samenwerking op het gebied van jeugdzaken, via een intensievere uitwisseling van goede praktĳken, opleiding van jeugdwerkers/-leiders en ontwikkeling van innoverende acties op communautair niveau.

2. Dit programma draagt tevens bĳ tot de verwezenlĳking van de doelstellingen op andere relevante beleidsterreinen van de Gemeenschap.

Artikel 3

Communautaire acties

1. De in artikel 2 vermelde doelstellingen van het programma worden nagestreefd door middel van de volgende acties, waarvan de operationele inhoud en de toepassingsprocedures in de bĳlage zĳn beschreven:

— Jeugd voor Europa;

— Europees vrĳwilligerswerk;

— jongereninitiatieven;

— gezamenlĳke acties;

— begeleidende maatregelen.

2. Deze acties worden uitgevoerd via de onderstaande maatregelen welke, waar passend, kunnen worden gecombineerd:

a) steun voor de transnationale mobiliteit van jongeren;

b) steun voor het gebruik van informatie- en communicatietechnologie (ICT) in jeugdzaken;

c) steun bĳ het opzetten van samenwerkingsnetwerken op Europees niveau die de uitwisseling van ervaringen en goede praktĳken mogelĳk maken;

d) steun voor transnationale projecten die tot doel hebben het burgerschap van de Unie en de betrokkenheid van jongeren bĳ de ontwikkeling van de Unie te bevorderen;

e) bevordering van talenkennis en inzicht in culturele verscheidenheid;

f) steun voor proefprojecten in het kader van transnationale partnerschappen ten behoeve van innovatie en kwaliteit in jeugdzaken;

g) ontwikkeling op Europees niveau van methodes voor de analyse en de follow-up op het gebied van het jeugdbeleid alsmede de evolutie daarvan (zoals gegevensbestanden, belangrĳke cĳfers, wederzĳdse kennis van „systemen”) en de verspreiding van goede praktĳken.

Artikel 4

Toegang tot het programma

1. Dit programma richt zich tot jongeren — in beginsel in de leeftĳd tussen 15 en 25 jaar — en tot allen die zich met jeugdwerk bezighouden; de betrokkenen moeten legaal in een lidstaat verblĳven. De leeftĳdsgrenzen kunnen enigszins worden aangepast, wanneer dat wordt gerechtvaardigd door de specifieke omstandigheden van bepaalde projecten.

In het kader van de in de bĳlage opgenomen acties 1.2, 2.2 en 5 kan dit programma zich ook richten tot in derde landen verblĳvende jongeren — in beginsel in de leeftĳd tussen 15 en 25 jaar — en personen die zich met jeugdwerk bezighouden, onverminderd de bevoegdheden van de lidstaten.

2. Er dient in het bĳzonder op te worden toegezien dat alle jongeren zonder onderscheid toegang hebben tot de activiteiten van het onderhavige programma.

3. De Commissie en de lidstaten zorgen ervoor dat bĳzondere inspanningen worden gedaan ten behoeve van jongeren die het om culturele, sociale, economische, fysieke, mentale of geografische redenen moeilĳker hebben om deel te nemen aan relevante actieprogramma's op communautair, nationaal, regionaal en lokaal vlak, alsmede ten behoeve van kleine lokale groepen. De Commissie en de lidstaten houden dan ook rekening met de moeilĳkheden die deze doelgroepen ondervinden en dragen aldus bĳ tot de bestrĳding van uitsluiting.

4. De lidstaten beĳveren zich om passende maatregelen te nemen opdat deelnemers aan het programma overeenkomstig het Gemeenschapsrecht toegang hebben tot de gezondheidszorg. De lidstaat van oorsprong beĳvert zich om passende maatregelen te nemen opdat deelnemers aan het Europese vrĳwilligerswerk hun sociale bescherming kunnen behouden.

Artikel 5

Uitvoering van het programma en samenwerking met de lidstaten

1. De Commissie is belast met de uitvoering van de onder dit programma vallende communautaire acties overeenkomstig de bĳlage.

2. In samenwerking met de lidstaten neemt de Commissie de in de bĳlage (actie 5) beschreven maatregelen, teneinde de via communautaire samenwerking in jeugdzaken bereikte resultaten optimaal te benutten.

3. De Commissie en de lidstaten nemen passende maatregelen om de structuren die op communautair en nationaal niveau ter verwezenlĳking van de doelstellingen van het programma zĳn opgezet, op gebruikersvriendelĳke wĳze te ontwikkelen; op die manier kan toegang tot het programma voor jongeren en andere partners op lokaal niveau worden vergemakkelĳkt, kunnen de in het kader van het programma uit te voeren acties worden geëvalueerd en gecontroleerd en kunnen doorzichtige overleg- en selectieregelingen worden toegepast.

De Commissie en de lidstaten nemen maatregelen om ervoor te zorgen dat jongeren gemakkelĳker kunnen profiteren van transnationale mobiliteit; de maatregelen zĳn bedoeld om hen degelĳk te informeren en sterker bewust te maken van de mogelĳkheden. De Commissie en de lidstaten zorgen voor passende voorlichting en publiciteit over de door het programma gesteunde acties.

4. De lidstaten treffen de nodige maatregelen om voor een goed verloop van het programma te zorgen; zĳ streven er tevens zoveel mogelĳk naar de maatregelen te nemen die zĳ noodzakelĳk of wenselĳk achten om wettelĳke en bestuursrechtelĳke belemmeringen voor de toegang tot het onderhavige programma weg te nemen.

5. In samenwerking met de lidstaten zorgt de Commissie voor de overgang tussen de in de vorige communautaire programma's ten behoeve van de jeugd ondernomen acties (Jeugd voor Europa III en Europees Vrĳwilligerswerk) en de acties die in het kader van dit programma zullen worden uitgevoerd.

Artikel 6

Gezamenlĳke acties

Als onderdeel van de totstandbrenging van een Europa van de kennis kunnen de maatregelen van dit programma worden uitgevoerd volgens de procedures van artikel 8 in de vorm van gezamenlĳke acties met verwante communautaire programma's en acties, op het gebied van jeugdzaken, onderwĳs en beroepsopleiding.

Artikel 7

Uitvoeringsmaatregelen

1. De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen die betrekking hebben op de volgende aangelegenheden moeten worden vastgesteld volgens de beheersprocedure van artikel 8, lid 2:

a) de regelingen voor de uitvoering van het programma, waaronder het jaarlĳkse werkprogramma voor de uitvoering van de acties van het programma;

b) het algemene evenwicht tussen de verschillende acties van het programma;

c) de criteria voor de vaststelling van de indicatieve verdeling van de middelen over de lidstaten voor de decentraal te beheren acties;

d) de regelingen voor de uitvoering van de gezamenlĳke acties;

e) de regelingen voor de evaluatie van het programma;

f) de regelingen ter attestatie van de deelneming van jonge vrĳwilligers.

2. De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen die betrekking hebben op andere aangelegenheden moeten worden vastgelegd volgens de raadplegingsprocedure van artikel 8, lid 3.

Artikel 8

Comité

1. De Commissie wordt bĳgestaan door een comité.

2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zĳn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van het bepaalde in artikel 8 van dat besluit.

De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termĳn wordt vastgesteld op twee maanden.

3. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zĳn de artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van het bepaalde in artikel 8 van dat besluit.

4. Het comité stelt zĳn reglement van orde vast.

Artikel 9

Financiering

▼M1

1. De financiële middelen voor de uitvoering van dit programma voor het in artikel 1 genoemde tijdvak worden vastgesteld op 605 miljoen EUR.

▼B

2. De jaarlĳkse kredieten worden door de Begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.

Artikel 10

Samenhang en complementariteit

1. In samenwerking met de lidstaten en met inachtneming van de eigenheid en de specificiteit van elk programma zorgt de Commissie voor de algehele samenhang en complementariteit met andere relevante communautaire beleidsmaatregelen, instrumenten en acties. Bĳzondere aandacht moet daarbĳ gaan naar de bevordering van de gelĳkheid van en gelĳke kansen voor vrouwen en mannen.

2. In samenwerking met de lidstaten zorgt de Commissie voor de samenhang tussen de uitvoering van dit programma en de overige communautaire activiteiten ten behoeve van de jeugd, met name op cultureel en audiovisueel gebied, inzake de totstandbrenging van de interne markt, de informatiemaatschappĳ, het milieu, de consumentenbescherming, het midden- en kleinbedrĳf, het sociale beleid, de werkgelegenheid en de volksgezondheid.

3. De Commissie en de lidstaten zien erop toe dat de maatregelen van dit programma aansluiten bĳ de werkgelegenheidsrichtsnoeren die de Raad heeft aangenomen als onderdeel van een gecoördineerde werkgelegenheidsstrategie.

4. De Commissie zorgt voor een doeltreffende verbinding tussen dit programma en de programma's en acties ten behoeve van de jeugd die in het kader van de externe betrekkingen van de Gemeenschap worden uitgevoerd.

Artikel 11

Deelneming van de EVA/EER-landen, de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa (LMOE), Cyprus, Malta en Turkĳe

Dit programma staat open voor deelneming van

— de EVA/EER-landen, overeenkomstig de voorwaarden van de EER-Overeenkomst,

— de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa (LMOE), overeenkomstig de voorwaarden die zĳn vastgesteld in de Europaovereenkomsten, in de aanvullende protocollen daarbĳ en in de besluiten van de onderscheiden associatieraden,

— Cyprus op basis van aanvullende kredieten volgens met dit land overeen te komen procedures,

— Malta en Turkĳe, op basis van aanvullende kredieten overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag.

Artikel 12

Internationale samenwerking

In het kader van dit programma versterkt de Commissie, volgens de procedures van artikel 7, de samenwerking met derde landen en met relevante internationale organisaties, in het bĳzonder de Raad van Europa.

Artikel 13

Toezicht en evaluatie

1. In samenwerking met de lidstaten houdt de Commissie regelmatig toezicht op het programma.

Het toezicht geschiedt onder meer aan de hand van de in lid 3 bedoelde verslagen en van specifieke activiteiten.

2. In samenwerking met de lidstaten evalueert de Commissie op gezette tĳden dit programma. De evaluatie is bedoeld om de doeltreffendheid van de uitgevoerde acties te toetsen aan de doelstellingen van artikel 2 en om ervoor te zorgen dat de toegang zonder onderscheid tot het programma, zoals bepaald in artikel 4, leden 2 en 3, wordt gewaarborgd.

De evaluatie heeft tevens betrekking op de complementariteit tussen de in het kader van dit programma uitgevoerde acties en die uit hoofde van andere relevante communautaire beleidsmaatregelen, instrumenten en acties.

De resultaten van de communautaire acties worden op gezette tĳden extern geëvalueerd aan de hand van criteria die volgens de procedure van artikel 8, lid 2, zĳn vastgesteld.

3. Uiterlĳk op, respectievelĳk, 31 december 2004 en 30 juni 2007 dienen de lidstaten bĳ de Commissie een verslag in over de uitvoering en het effect van dit programma.

4. De Commissie verstrekt het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's:

— met betrekking tot de toetreding van nieuwe lidstaten, een verslag over de financiële gevolgen van deze toetredingen voor het programma en vervolgens, indien passend, financiële voorstellen inzake de financiële gevolgen van deze toetredingen voor het programma, overeenkomstig het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure en de conclusies van de Europese Raad van Berlĳn van maart 1999. Het Europees Parlement en de Raad nemen zo snel mogelĳk een besluit over die voorstellen;

— uiterlĳk op 30 juni 2005 een tussentĳds evaluatieverslag over de kwalitatieve en kwantitatieve aspecten van de uitvoering van dit programma;

— uiterlĳk op 31 december 2007 een eindverslag over de uitvoering van dit programma.

Artikel 14

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag van zĳn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.









BĲLAGE

Met betrekking tot de in het kader van dit programma goedgekeurde financiering van een actie moeten de beginselen van medefinanciering en additionaliteit in acht worden genomen. Overeenkomstig artikel 4, lid 3, moeten inspanningen worden gedaan om de toegang tot het programma te vergemakkelĳken voor jongeren die te kampen hebben met moeilĳkheden van culturele, sociale, fysieke, mentale, economische of geografische aard, alsmede voor kleine lokale groepen. Het in artikel 8 van het besluit bedoelde comité bepaalt welke specifieke vorm deze inspanningen moeten aannemen. Bĳ de verdeling van de financiering door de Gemeenschap moet worden gezorgd voor evenwicht tussen de ondernomen mobiliteitsacties en een gelĳke kans voor de jongeren van elke lidstaat op deelneming, d.w.z. met inachtneming van artikel 4, lid 3.

Initiatieven ter bevordering van verdraagzaamheid en het aanvaarden van verschillen, alsmede maatregelen ter bestrĳding van alle vormen van uitsluiting, moeten in het bĳzonder worden aangemoedigd en gestimuleerd. De Gemeenschap staat open voor activiteiten die een belangrĳke plaats geven aan cultuur en sport in de context van informeel onderwĳs voor jongeren.

Om de doelstellingen van dit programma te verwezenlĳken, moeten vĳf categorieën van acties worden uitgevoerd op basis van de in artikel 3 genoemde maatregelen:

— Jeugd voor Europa;

— Europees vrĳwilligerswerk;

— jongereninitiatieven;

— gezamenlĳke acties;

— begeleidende maatregelen.

ACTIE 1 — JEUGD VOOR EUROPA

Actie 1.1: Intracommunautaire uitwisselingen van jongeren

De Gemeenschap ondersteunt activiteiten ten behoeve van de mobiliteit van jongeren met een minimale duur van één week, die worden uitgevoerd op basis van gezamenlĳke projecten in de Gemeenschap en waarbĳ groepen legaal in een lidstaat verblĳvende jongeren betrokken zĳn van in principe 15 tot 25 jaar. De leeftĳdsgrenzen kunnen enigszins worden aangepast, wanneer dat wordt gerechtvaardigd door de specifieke omstandigheden met betrekking tot elk afzonderlĳk project.

Deze activiteiten verlopen in het kader van transnationale partnerschappen tussen groepen jongeren, die daar een actieve rol in spelen. De activiteiten moeten hun de gelegenheid geven uiteenlopende sociale en culturele realiteiten te ontdekken en zich van deze realiteiten bewust te worden, en hen ertoe aanzetten deel te nemen aan, of het initiatief te nemen tot, andere activiteiten op Europees niveau. Bĳzondere aandacht gaat daarbĳ uit naar de deelneming van jongeren voor wie dit de eerste Europese activiteit is, alsmede naar kleine en lokale groepen die geen ervaring op Europees niveau hebben.

Om te komen tot een groter evenwicht tussen bilaterale en multilaterale activiteiten wordt de steun van de Gemeenschap geleidelĳk geconcentreerd op multilaterale activiteiten voor groepsmobiliteit. Aan bilaterale groepsmobiliteit zal steun worden verleend als de doelgroepen of een specifieke pedagogische benadering dat rechtvaardigen.

Uit hoofde van deze actie kan steun worden verleend aan activiteiten ter versterking van de actieve deelneming van jongeren aan deze projecten voor groepsmobiliteit. Daarbĳ gaat het met name om activiteiten met het oog op de taalkundige en interculturele voorbereiding van jongeren.

Actie 1.2: Uitwisselingen van jongeren met derde landen

De Gemeenschap ondersteunt activiteiten ten behoeve van de mobiliteit van jongeren met een minimale duur van één week, die worden uitgevoerd op basis van gezamenlĳke projecten en waarbĳ groepen legaal in een lidstaat of in een derde land verblĳvende jongeren betrokken zĳn van in principe 15 tot 25 jaar. Bĳ deze mobiliteitsactiviteiten zĳn ten minste twee lidstaten betrokken.

Deze activiteiten verlopen in het kader van transnationale partnerschappen tussen groepen jongeren, die daar een actieve rol in spelen. De activiteiten moeten hun de gelegenheid geven uiteenlopende sociale en culturele realiteiten te ontdekken en zich van deze realiteiten bewust te worden, en hen ertoe aanzetten deel te nemen aan, of het initiatief te nemen tot, andere activiteiten op Europees niveau. Deze projecten bieden de partners uit derde landen voorts de mogelĳkheid om ervaring op te doen met deze actievorm inzake informeel onderwĳs en bĳ te dragen tot de totstandbrenging van jongerenwerk en verenigingen voor de jeugd in deze landen.

Er kan financiële steun worden verleend aan activiteiten ter versterking van de actieve deelneming van jongeren aan groepsmobiliteitsprojecten; daarbĳ gaat het met name om activiteiten met het oog op de taalkundige en interculturele voorbereiding van jongeren vóór hun vertrek.

ACTIE 2 — EUROPEES VRĲWILLIGERSWERK

In dit programma wordt onder „jonge vrĳwilliger” verstaan, een persoon van in beginsel 18 tot 25 jaar die legaal in een lidstaat verblĳft.

De jonge vrĳwilliger verbindt er zich als actieve burger toe, een activiteit te verrichten waardoor solidariteit concrete vorm krĳgt, met de bedoeling sociale en persoonlĳke bekwaamheden en vaardigheden te verwerven waardoor de basis voor zĳn/haar verdere ontwikkeling wordt gelegd en tevens wordt bĳgedragen tot het welzĳn van de samenleving. Daartoe neemt de jonge vrĳwilliger in een andere lidstaat dan die waarin hĳ/zĳ verblĳft, dan wel in een derde land, deel aan een niet-winstgevende en onbezoldigde activiteit die voor de gemeenschap van belang is en qua tĳdsduur beperkt is (ten hoogste twaalf maanden), zulks in het kader van een door de lidstaat en de Gemeenschap erkend project, met inachtneming van de in artikel 2 vermelde doelstellingen van dit programma. Dit mag met name niet uitlopen op vervanging van werkgelegenheid. Er wordt gezorgd voor kost en inwoning en voor begeleiding door een mentor. De leiding van het vrĳwilligerswerkproject zorgt ervoor dat de jonge vrĳwilliger gedekt is door een ziektekostenverzekering alsook door andere passende verzekeringen. Hĳ/zĳ ontvangt een vergoeding/zakgeld.

Het Europees vrĳwilligerswerk berust op partnerschap en gedeelde verantwoordelĳkheid van de jonge vrĳwilliger, de zendende organisatie en de ontvangende organisatie.

Overeenkomstig de bepalingen van artikel 8 inzake het comité van het programma, worden de deelneming van de jonge vrĳwilligers aan het Europees vrĳwilligerswerk alsmede de ervaring en vaardigheden die tĳdens de betrokken periode zĳn verworven vermeld op een door de Commissie uitgereikt document.

Actie 2.1: Intracommunautair Europees vrĳwilligerswerk

De Gemeenschap verleent steun aan transnationale projecten (met een duur die in principe beperkt is van drie weken tot één jaar) waarbĳ jongeren actief en persoonlĳk deelnemen aan activiteiten waarmee tegemoet wordt gekomen aan de behoeften van de samenleving op velerlei gebied (sociaal, sociaal-cultureel, milieuhygiënisch, cultureel, enz.) en die tevens een informele onderwĳservaring opleveren voor het verwerven van sociale en culturele vaardigheden. Deze projecten zĳn ervoor bedoeld om jongeren in aanraking te brengen met andere culturen en talen en ze te confronteren met nieuwe ideeën en projecten in een multiculturele civiele samenleving.

De Gemeenschap kan steun verlenen aan programma's, in het bĳzonder die welke een talencomponent of een intercultureel element bezitten, die ten doel hebben jonge vrĳwilligers vóór hun vertrek een voorbereiding te geven en hun maatschappelĳke integratie tĳdens deze activiteiten alsmede aan het einde van het Europese vrĳwilligerswerk te vergemakkelĳken. Daarbĳ wordt bĳzondere aandacht besteed aan pedagogische ondersteuning en begeleiding.

Actie 2.2: Europees vrĳwilligerswerk met derde landen

De Gemeenschap ondersteunt transnationale projecten met derde landen (met een duur die in principe beperkt is van drie weken tot één jaar) waarbĳ jongeren actief en persoonlĳk deelnemen aan activiteiten waarmee tegemoet wordt gekomen aan de behoeften van de samenleving op velerlei gebied (sociaal, sociaal-cultureel, milieuhygiënisch, cultureel, enz.) en die tevens een informele onderwĳservaring opleveren voor het verwerven van sociale en culturele vaardigheden. Deze projecten zĳn ervoor bedoeld om jongeren in aanraking te brengen met andere culturen en talen en ze te confronteren met nieuwe ideeën en projecten in een multiculturele civiele samenleving.

Acties die een grondslag leggen voor het opzetten van transnationale projecten voor Europees vrĳwilligerswerk met derde landen of deze verstevigen, kunnen worden ondersteund.

De Gemeenschap kan steun verlenen aan programma's, in het bĳzonder die welke een talencomponent of een intercultureel element bezitten, die ten doel hebben jonge vrĳwilligers vóór hun vertrek een voorbereiding te geven en hun maatschappelĳke integratie tĳdens deze activiteiten alsmede aan het einde van het Europese vrĳwilligerswerk te vergemakkelĳken. Daarbĳ wordt bĳzondere aandacht besteed aan pedagogische ondersteuning en begeleiding.

ACTIE 3 — JONGERENINITIATIEVEN

Ter bevordering van de zin voor initiatief en de creativiteit van jongeren ondersteunt de Gemeenschap projecten waarin jongeren actief en rechtstreeks deelnemen aan vernieuwende en creatieve initiatieven en aan acties die gericht zĳn op het sociale engagement van jongeren op lokaal, regionaal, nationaal of Europees niveau. Deze projecten bieden jongeren de gelegenheid hun zin voor initiatief te ontwikkelen en concreet vorm te geven aan activiteiten die zĳ zelf hebben uitgedacht en waarin zĳ een centrale rol spelen.

De Gemeenschap ondersteunt initiatieven die jonge vrĳwilligers moeten helpen de tĳdens hun vrĳwilligerswerk opgedane ervaring optimaal te benutten en die hun actieve integratie in de samenleving moeten bevorderen. Dankzĳ de initiatieven die jongeren na hun Europese vrĳwilligerswerk nemen, zullen zĳ sociale, culturele, sociaal-culturele en economische activiteiten kunnen opzetten en bevorderen en/of hun persoonlĳke ontplooiing in de hand kunnen werken. De steun wordt bĳ voorrang verleend aan jongeren die er het meest behoefte aan hebben.

De steun is gericht op het bevorderen van de uitbreiding van de projecten tot soortgelĳke initiatieven in andere lidstaten, waardoor het grensoverschrĳdende karakter daarvan wordt versterkt en de uitwisseling van ervaringen alsmede de samenwerking tussen jongeren sterk worden vergroot. Deze steun kan de organisatie omvatten van bĳeenkomsten van jonge promotoren van initiatieven op Europees niveau. Financiële steun kan worden verleend voor het daadwerkelĳk opzetten van stabiele en transnationale partnerschappen tussen dergelĳke projecten.

ACTIE 4 — GEZAMENLĲKE ACTIES

Aangezien een soepele en creatieve aanpak een eerste vereiste is voor de samenwerking tussen de sectoren, kan ten behoeve van de in artikel 6 bedoelde acties communautaire steun worden verleend voor activiteiten die samen met andere communautaire projecten met betrekking tot het Europa van de kennis worden uitgevoerd, in het bĳzonder communautaire programma's op het gebied van onderwĳs en beroepsopleiding.

De Commissie zal er in samenwerking met de lidstaten naar streven een gemeenschappelĳk informatie-, waarnemings- en verspreidingsmechanisme op te zetten betreffende goede praktĳken op het gebied van kennis en het levenslang leren, naast gezamenlĳke acties betreffende multimedia voor onderwĳs- en opleidingsdoeleinden. Deze projecten zullen bestaan uit een hele reeks acties in verschillende sectoren, waaronder het jeugdbeleid. Zĳ kunnen door verschillende communautaire programma's aanvullend worden gefinancierd en kunnen worden uitgevoerd via oproepen tot het indienen van gezamenlĳke projecten.

Er kunnen passende maatregelen worden genomen om op regionaal en lokaal niveau contacten en interactie te bevorderen tussen degenen die zowel aan dit programma als aan programma's inzake beroepsopleiding en onderwĳs deelnemen. In dit verband kunnen bewustmakingsactiviteiten worden gesteund met betrekking tot de kansen die de Gemeenschap aan jongeren biedt.

ACTIE 5 — BEGELEIDENDE MAATREGELEN

Actie 5.1: Opleiding van en samenwerking met de actoren van het jeugdbeleid

Financiële steun wordt verleend voor:

1. activiteiten die bedoeld zĳn voor de bĳscholing van diegenen die betrokken zĳn bĳ jeugdwerk — in het bĳzonder pedagogische medewerkers van het Europese vrĳwilligerswerk, jongerenwerkers, voor Europese projecten verantwoordelĳke personen, adviseurs voor jongereninitiatieven — en die een rol spelen bĳ projecten waarbĳ jongeren rechtstreeks betrokken zĳn, zoals de acties 1, 2 en 3 van dit programma; het doel is, ervoor te zorgen dat de projecten een voldoende hoge kwaliteit hebben. Bĳzondere aandacht moet worden besteed aan activiteiten die de deelneming beogen te bevorderen van jongeren die het moeilĳkst aan communautaire acties kunnen deelnemen;

2. activiteiten die zĳn opgezet voor de ontwikkeling van Europese modules die voldoen aan de voorwaarden voor transnationale samenwerking;

3. activiteiten — zoals studiebezoeken, haalbaarheidsstudies, seminars, werkervaring — die vooral ten doel hebben ervaring en goede praktĳken met betrekking tot gezamenlĳke acties of aangelegenheden van gemeenschappelĳk belang uit te wisselen of die het opzetten van duurzame transnationale partnerschappen en/of multilaterale netwerken van actoren van het jongerenwerk moeten vergemakkelĳken en bevorderen;

4. experimentele activiteiten die een bron van vernieuwing en verrĳking van het jeugdbeleid zĳn, via het toepassen van nieuwe benaderingen en nieuwe vormen van samenwerking, alsmede door gezamenlĳke inspanningen van deelnemers met uiteenlopende achtergronden;

5. communautaire steun kan ook worden verleend voor conferenties en seminars ter bevordering van de samenwerking en uitwisseling van goede praktĳken inzake jeugdbeleid, alsmede voor andere maatregelen voor het benutten en verspreiden van de resultaten van projecten en activiteiten waarvoor steun is verleend in het kader van communautaire activiteiten ten behoeve van de jeugd.

De met deze maatregelen samenhangende activiteiten kunnen zowel alleen binnen de Gemeenschap als met derde landen worden opgezet. Bĳzondere aandacht gaat daarbĳ uit naar degenen die op regionaal of lokaal niveau in het jeugdwerk actief zĳn en die weinig of geen ervaring hebben met, of mogelĳkheden hebben tot, contacten op Europees niveau, alsmede naar activiteiten waarin jongeren de belangrĳkste actoren zĳn.

Actie 5.2: Voorlichting van jongeren en studies betreffende jongeren

1. Overeenkomstig de doelstellingen van het programma, en in het bĳzonder om de toegang van alle jongeren te vergemakkelĳken en hun initiatief en actieve deelneming aan de samenleving te bevorderen, moedigt de Commissie de actoren van het jeugdwerk aan, zich in te zetten voor de voorlichting van jongeren op Europees niveau en de samenwerking te stimuleren tussen de voorlichtings- en communicatiesystemen voor jongeren die in de lidstaten en op communautair niveau bestaan. In dit verband moet een bĳzondere inspanning worden gedaan om de samenwerking uit te breiden tot onderwĳs en opleiding en om de dialoog tussen en met jongeren te verbeteren.

2. Bĳgevolg wordt steun verleend aan initiatieven die tot doel hebben: — de nodige ervaring en vaardigheden te verwerven voor de uitvoering van in transnationaal verband opgezette voorlichtingsprojecten voor jongeren, alsmede projecten waarbĳ voorlichtings- en met name adviesdiensten aan jongeren worden verleend; — samenwerkingsprojecten te verwezenlĳken die gericht zĳn op de verspreiding van informatie en die jongeren meer bewust maken van het gebied waarop het programma betrekking heeft en hun toegang verlenen tot alle informatie die nodig is om de doelstellingen van het programma te bereiken; — als onderdeel van de transnationale samenwerkingsprojecten te voorzien in mechanismen voor een dialoog tussen en met jongeren, met name door gebruik te maken van de media die zich op jongeren richten, alsmede van nieuwe technologieën.

3. Met betrekking tot de jeugdstudies die met de doelstellingen van het programma verband houden, ondersteunt de Commissie studies waarin onder meer onderzoek wordt gedaan naar het effect van maatregelen ten behoeve van jongeren, in het bĳzonder maatregelen waarmee wordt beoogd de samenwerking op dit gebied te stimuleren. Deze studies analyseren de impact van andere beleidsmaatregelen op de belevingswereld van de jongeren en trachten een duidelĳker en algemener beeld te schetsen van de behoeften van jongeren en de omstandigheden waarin zĳ leven.

Voorrang wordt gegeven aan studies die betrekking hebben op de situatie van kansarme of randgroepjongeren en waarin met name een analyse wordt verricht van de factoren die de sociale integratie van de jongeren hebben bevorderd of belemmerd, rekening houdend met de rol van informeel onderwĳs en van de derde sector in het algemeen. Voorrang wordt tevens gegeven aan vergelĳkende studies over maatregelen ter bevordering van de zin voor initiatief en hun impact op de plaatselĳke ontwikkeling, met name door het creëren van nieuwe activiteiten (creëren van arbeidsplaatsen, nieuwe culturele of sociale ondernemingen, enz.). Deze studies kunnen de vorm aannemen van casestudies waarvan de belangrĳkste worden gepubliceerd.

Actie 5.3: Informatie en zichtbaarheid van de acties

De Commissie treft de nodige maatregelen om, onder meer, uit verscheidene bronnen informatie te verzamelen over maatregelen op het gebied van jongeren, om de programma's van de Europese Unie ten behoeve van jongeren van voordeel te laten zĳn en om de zichtbaarheid van de maatregelen op communautair niveau ten behoeve van jongeren te vergroten, door geschikte middelen voor de dialoog met de jongeren te ontwikkelen, met inbegrip van Internet.

Actie 5.4: Ondersteunende maatregelen

1. Nationale agentschappen

Er kan communautaire steun worden verleend ten behoeve van de activiteiten van de overeenkomstig artikel 5 door de lidstaten opgezette structuren.

2. Technische bĳstand en operationele ondersteuning

Ter uitvoering van het programma kan de Commissie technische bĳstandsorganisaties inschakelen, die kunnen worden gefinancierd uit de totale middelen van het programma. Onder dezelfde voorwaarden kan de Commissie een beroep doen op deskundigen. Voorts kan zĳ evaluaties verrichten, en seminaries, colloquia of andere bĳeenkomsten van deskundigen organiseren die de uitvoering van het programma, met inbegrip van de uitvoering van artikel 12, kunnen vergemakkelĳken. De Commissie kan tevens activiteiten op het gebied van informatie, publicatie en verspreiding ontwikkelen.