1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 2236/95 VAN DE RAAD
van 18 september 1995
tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeen-
schap op het gebied van transeuropese netwerken
(PB L 228 van 23.9.1995, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 1655/1999 van het Europees Parlement en de Raad
van 19 juli 1999L 197 1 29.7.1999
►M2Verordening (EG) nr. 788/2004 van het Europees Parlement en de Raad
van 21 april 2004L 138 17 30.4.2004
►M3Verordening (EG) Nr. 807/2004 van het Europees Parlement en de Raad
van 21 april 2004L 143 46 30.4.2004
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 2236/95 VAN DE RAAD
van 18 september 1995
tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van finan-
ciële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van transeuropese
netwerken
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
inzonderheid opartikel 129 D, derde alinea,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),
Gezien het advies van het Comité van de Regio's (3),
Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (4),
Overwegende dat het optreden van de Gemeenschap overeenkomstig
artikel 3 N van het Verdrag het aanmoedigen van het invoeren enontwikkelen van transeuropese netwerken omvat;
Overwegende dat in artikel 129 B van het Verdrag is bepaald dat de
Gemeenschapbijdraagt tot de totstandbrenging en ontwikkeling van
transeuropese netwerken op het gebied van vervoers-, telecommuni-catie- en energie-infrastructuur, teneinde bij te dragen tot deverwezenlijking van de in de artikelen 7 A en 130 A van het Verdragbedoelde doelstellingen;
Overwegende dat overeenkomstig artikel 129 B, lid 2, van het Verdrag
het optreden van de Gemeenschap gericht is op de bevordering van de
onderlinge koppeling en interoperabiliteit van de nationale netwerken,alsmede van de toegang tot deze netwerken; dat daarbij met name reke-ning moet worden gehouden met de noodzaak de insulaire, niet aan zeegrenzende en perifere regio's met de centrale regio's van de Gemeen-
schapte verbinden;
Overwegende dat artikel 129 C van het Verdrag bepaalt dat de
Gemeenschapeen geheel van richtsnoeren op stelt betreffende de doel-stellingen, de prioriteiten en de grote lijnen van de op het gebied vantranseuropese netwerken overwogen maatregelen en dat de Gemeen-schapsteun kan verlenen aan de financiële insp anningen van de Lid-
Staten voor de totstandbrenging van de transeuropese netwerken;
Overwegende dat het wenselijk is algemene regels opte stellen voor de
toekenning van communautaire financiële bijstand ophet gebied van detranseuropese netwerken om zodoende de tenuitvoerlegging van ditartikel mogelijk te maken;
Overwegende dat de communautaire bijstand overeenkomstig artikel
129 C van het Verdrag kan worden verleend aan projecten van
gemeenschappelijk belang die in het kader van de richtsnoeren als
zodanig zijn aangegeven;
Overwegende dat de door de Commissie voorgestelde richtsnoeren,
zoals bedoeld in artikel 129 C, lid 1, van het Verdrag, bij het EuropeesParlement en de Raad in behandeling zijn en dat, ingeval de besluitentot vaststelling van deze richtsnoeren niet in werking zijn getreden op
de datum van inwerkingtreding van deze verordening, bij wijze van
overgang moet worden voorzien in de mogelijkheid van een financiëlebijdrage van de Gemeenschap voor prioritaire specifieke projecten,1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 2
(1) PB nr. C 89 van 26. 3. 1994, blz. 8.
(2) PB nr. C 195 van 18. 7. 1994, blz. 74.
(3) PB nr. C 217 van 6. 8. 1994, blz. 36.
(4) Advies van het Europees Parlement van 30 november 1994 (PB nr. C 363
van 19. 12. 1994, blz. 23), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van
31 maart 1995 (PB nr. C 130 van 29. 5. 1995, blz. 1) en besluit van het
Europees Parlement van 12 juli 1995 (nog niet verschenen in het Publikatie-
blad).
▼B
binnen de grenzen van de voor het begrotingsjaar 1995 beschikbare
kredieten en uiterlijk tot en met 31 december 1995;
Overwegende dat voor de financiering van de transeuropese netwerken
meer particulier kapitaal moet worden aangetrokken en dat het partner-schap tussen de openbare en de particuliere sector moet wordenbevorderd;
Overwegende dat de steun van de Gemeenschapmet name kan worden
verleend in de vorm van uitvoerbaarheidsstudies, garanties voorleningen of rentesubsidies; dat deze rentesubsidies en garanties voorleningen met name betrekking hebben opfinanciële steun van de Euro-
pese Investeringsbank, van de andere leningsinstrumenten van de
Gemeenschap en van het Europees Investeringsfonds; dat in bepaalde,naar behoren gemotiveerde gevallen rechtstreekse subsidies voor inves-teringen overwogen kunnen worden;
Overwegende dat de garanties voor leningen door het Europees Inves-
teringsfonds of door andere financiële instellingen opcommerciëlebasis zullen worden verstrekt en dat communautaire financiële bijstandde door de ontvangers van deze garanties betaalde premies geheel ofgedeeltelijk kan dekken;
Overwegende dat de communautaire financiële bijstand hoofdzakelijk
bedoeld is om de financiële hinderpalen te overwinnen die zich kunnenvoordoen in de startfase van een project;
Overwegende dat het bedrag van de communautaire bijstand gerela-
teerd moet worden aan de totale investeringskosten;
Overwegende dat de communautaire bijstand voor de projecten
verleend moet worden naar gelang van de mate waarin deze bijdraagttot de doelstellingen van artikel 129 B van het Verdrag en tot de anderedoelstellingen en prioriteiten waarop de in artikel 129 C van hetVerdrag bedoelde richtsnoeren betrekking hebben; dat ook rekeningmoet worden gehouden met andere aspecten, zoals het stimuleren van
de openbare en particuliere financiering, de directe of indirecte sociaal-
economische gevolgen van de projecten, met name voor de werkgele-genheid, alsmede de gevolgen voor het milieu;
Overwegende dat de Commissie de potentiële economische levensvat-
baarheid van de projecten aan de hand van kosten/baten-analyses en
andere relevante criteria zorgvuldig moet beoordelen, alsook hun finan-ciële rentabiliteit;
Overwegende dat de communautaire financiële bijstandsverlening uit
hoofde van artikel 129 C, lid 1, van het Verdrag het beleid van deGemeenschapophet gebied van, met name, netwerken en van milieu-bescherming, mededinging en gunning van overheidsopdrachten nietmag doorkruisen; dat de milieubescherming een milieu-effectbeoorde-ling impliceert;
Overwegende dat de respectieve bevoegdheden en verantwoordelijk-
heden van de Lid-Staten en van de Commissie ophet gebied van definanciële controle duidelijk moeten worden omschreven;
Overwegende dat de Commissie dient te zorgen voor een doeltreffende
coördinatie van alle communautaire maatregelen die gevolgen hebbenvoor de transeuropese netwerken, vooral van de TEN-middelen en demiddelen uit de Structuurfondsen, het Cohesiefonds, het Europees
Investeringsfonds en de Europese Investeringsbank;
Overwegende dat ervoor dient te worden gezorgd dat doeltreffende
methoden van evaluatie, toezicht en controle betreffende de bijstands-verlening van de Gemeenschapworden toegep ast;
Overwegende dat het van belang is dat voor passende informatie, publi-
citeit en transparantie in verband met de gefinancierde activiteitenwordt gezorgd;
Overwegende dat in deze verordening, met het oog opde tenuitvoer-
legging daarvan, een financieel referentiebedrag moet wordenopgenomen in de zin van punt 2 van de verklaring van het EuropeesParlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995, waarbij de in1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 3
▼B
het Verdrag vastgelegde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit
onverlet worden gelaten;
Overwegende dat vóór het einde van de periode van de financiële voor-
uitzichten 1994-1999 beoordeeld moet worden of, en zo ja in hoeverre,
de acties van deze verordening voorzien in de behoeften van deGemeenschap,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Omschrijving en werkingssfeer
In deze verordening worden de voorwaarden, voorschriften en proce-
dures beschreven voor het verlenen van bijstand van de Gemeenschapaan projecten van gemeenschappelijk belang op het gebied van transeu-ropese netwerken voor vervoers-, telecommunicatie- en energie-
infrastructuur krachtens artikel 129 C, lid 1, van het Verdrag.
Artikel 2
In aanmerking komende acties
1. Bijstand van de Gemeenschapkan alleen worden verleend voor
projecten van gemeenschappelijk belang (hierna te noemen
„projecten”), die als zodanig zijn aangemerkt in het kader van de richt-snoeren bedoeld in artikel 129 C, lid 1, van het Verdrag.
Tevens komen in aanmerking onderdelen van projecten in de zin van
de voorgaande alinea, voor zover zij in technisch en financieel opzichtzelfstandige eenheden vormen.
Artikel 4
Vormen van bijstand
1. De bijstand van de Gemeenschapvoor p rojecten kan een of meer
van de volgende vormen aannemen:
a) cofinanciering van studies betreffende de projecten, met inbegrip
van voorbereidende studies, haalbaarheidsstudies en evaluaties, en
andere technische ondersteuningsmaatregelen voor deze studies. De
financiële deelneming van de Gemeenschapmag in het algemeenniet meer bedragen dan 50 % van de totale kosten van een studie.
In naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen kan opinitia-
tief van de Commissie en met instemming van de betrokken
lidstaten de financiële deelneming van de Gemeenschapdit
maximum van 50 % overschrijden;
b) rentesubsidies opdoor de Europ ese Investeringsbank of andere
openbare of particuliere financiële instellingen verstrekte leningen.
In de regel is de duur van de rentesubsidie beperkt tot vijf jaar;
c) bijdragen in de premies voor garanties voor leningen van het Euro-
pees Investeringsfonds of andere financiële instellingen;
d) in naar behoren gemotiveerde gevallen, rechtstreekse subsidies voor
investeringen;
e) deelneming in risicokapitaal voor investeringsfondsen of vergelijk-
bare financiële instellingen die zich bij voorrang richten opde
verstrekking van risicokapitaal voor projecten inzake trans-Europese
netwerken, en met een belangrijke investering door de particulieresector; deze deelneming in risicokapitaal bedraagt niet meer dan1 % van de begrotingsmiddelen uit hoofde van artikel 18. Overeen-komstig de procedure van artikel 17 kan deze grens vanaf 2003worden opgetrokken tot ten hoogste 2 % in het licht van een door1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 4
▼M1
▼M1
de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad voor te
leggen evaluatie van de werking van dit instrument.
De meer gedetailleerde regels voor deze deelneming in risicokapi-
taal staan in de bijlage bij deze verordening.
De deelneming kan plaatsvinden hetzij rechtstreeks in het fonds of
in een vergelijkbare financiële instelling, hetzij in een geschikt cofi-nancieringsinstrument dat onder beheer staat van dezelfde
fondsbeheerders;
f) in voorkomend geval wordt de onder a) tot en met e) genoemde
bijstand van de Gemeenschapgecombineerd, teneinde een maximale
stimulans te bereiken met de ingezette begrotingsmiddelen, die zoeconomisch mogelijk moeten worden gebruikt.
2. De in lid 1, onder a) tot en met e), genoemde vormen van
bijstand van de Gemeenschapworden selectief gehanteerd, teneinde
rekening te houden met de specifieke kenmerken van de verschillendetypen netwerken en om er voor te zorgen dat de bijstand niet tot mede-dingingsverstoring tussen de ondernemingen van de sector leidt.
3. De voor vervoerinfrastructuurprojecten bestemde middelen dienen
gedurende de in artikel 18 vermelde periode zodanig te worden aange-
wend dat ten minste 55 % wordt gebruikt voor spoorwegen (metinbegripvan gecombineerd vervoer) en ten hoogste 25 % voor wegen.
4. Voor de krachtens deze verordening gefinancierde projecten
stimuleert de Commissie gericht het gebruik van particuliere financie-
ringsbronnen, indien in het kader van openbaar-particulierepartnerschappen een maximaal multiplicatoreffect van de financiëlemiddelen van de Gemeenschapbereikt kan worden. Hierbij wordt elkgeval apart door de Commissie bekeken, in voorkomend geval rekening
houdend met een uitsluitend uit overheidsmiddelen gefinancierd alter-
natief. Voor elk project is de steun van elke betrokken lidstaatovereenkomstig het Verdrag vereist.
Artikel 5
Voorwaarden voor bijstand door de Gemeenschap
1. Er wordt in beginsel alleen bijstand door de Gemeenschap
verleend indien de uitvoering van een project op financiële belemme-
ringen stuit.
2. De financiële bijstand van de Gemeenschapmag niet hoger zijn
dan het minimumbedrag dat voor de start van het project noodzakelijk
wordt geacht.
3. Ongeacht de gekozen vorm van bijstand mag het totaalbedrag van
de bijstand van de Gemeenschapuit hoofde van deze verordening nietmeer dan 10 % van de totale investeringskosten belopen. Bij wijze vanuitzondering mag het totaalbedrag van de bijstand van de Gemeenschapevenwel 20 % van de totale investeringskosten belopen, in de volgendegevallen:
a) projecten die betrekking hebben op satellietnavigatie- en plaatsbepa-
lingsystemen, als bedoeld in artikel 17 van Beschikking nr. 1692/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 1996 betref-fende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een
trans-Europees vervoersnet (
1);
b) prioritaire projecten op het gebied van energienetwerken;
c) mits de projecten vóór 2010 van start gaan, gedeelten van projecten
van Europees belang, welke in bijlage III van Beschikking nr. 1692/
96/EG zijn vermeld en tot doel hebben knelpunten op te heffen en/
of ontbrekende verbindingen tot stand te brengen, indien met dezegedeelten grenzen of natuurlijke barrières worden overschreden en1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 5
(1) PB L 228 van 9.9.1996, blz. 1. Beschikking laatstelijk gewijzigd bij
Beschikking nr. 1346/2001/EG (PB L 185 van 6.7.2001, blz. 1).▼B
▼M3
▼M3
zij bijdragen tot de integratie van de interne markt in een uitge-
breide Gemeenschap, de veiligheid verhogen, voor interoperabiliteitvan de nationale netwerken zorgen en/of in sterke mate bijdragen tot
vermindering van de onevenwichtigheden tussen de vervoerstakken,
ten voordele van de meest milieuvriendelijke; dit percentage zalverschillen naar gelang van het nut voor andere landen en in hetbijzonder voor naburige lidstaten.
4. De in deze verordening vermelde financiële middelen zijn in
beginsel niet bestemd voor projecten of fasen daarvan die andere
bijstand ten laste van de communautaire begroting ontvangen.
5. Voor de in lid 3 bedoelde projecten geldt, binnen de grenzen van
deze verordening, een meerjarige juridische verbintenis, terwijl in de
begroting de kredieten per jaar worden vastgelegd.
Artikel 5bis
Indicatieve meerjarenprogramma's van de Gemeenschap
1. Onverminderd de toepassing van artikel 6 kan de Commissie, ter
verbetering van het rendement van het optreden van de Gemeenschap,
volgens de procedure van artikel 17, per sector een indicatief meerja-renprogramma (hierna „programma” genoemd) vaststellen op basisvan de in artikel 155 van het Verdrag bedoelde richtsnoeren. Hetprogramma is gebaseerd op bijstandsaanvragen uit hoofde van artikel8 en houdt onder meer rekening met de door de lidstaten verstrekte
gegevens, in het bijzonder de gegevens als bedoeld in artikel 9.
2. Het programma bestaat uitsluitend uit projecten van gemeen-
schappelijk belang en/of samenhangende groepen van projecten vangemeenschappelijk belang, zoals deze eerder in het kader van de in
artikel 155, lid 1, van het Verdrag bedoelde richtsnoeren zijn aange-
geven, op specifieke gebieden die gedurende een lange periode eenaanzienlijke behoefte aan financiële middelen hebben.
3. Voor elk project en elke groep projecten, zoals bedoeld in lid 2,
worden in het programma de indicatieve bedragen voor de verlening
van financiële steun vastgesteld, onder voorbehoud van de jaarlijksebesluiten van de begrotingsautoriteit. Ten hoogste 75 % van de begro-tingsmiddelen uit hoofde van artikel 18 wordt voor indicatievemeerjarenprogramma's gebruikt.
4. Het programma dient als referentie voor de jaarlijkse besluiten tot
toekenning van communautaire bijstand voor projecten binnen de jaar-lijkse begrotingskredieten. De Commissie informeert het in artikel 17bedoelde comité regelmatig over de voortgang bij de programma's eneventuele door de Commissie genomen besluiten bij de toekenning
van bijstand van de Gemeenschapvoor p rojecten. De ondersteunende
documentatie bij het voorontwerpvan begroting van de Commissiebevat een verslag over de voortgang bij de uitvoering van elk indicatiefmeerjarenprogramma overeenkomstig het Financieel Reglement.
Het programma wordt ten minste halverwege de looptijd of in het licht
van de daadwerkelijke vordering van het project (de projecten) of de
groep(en) projecten volgens de procedure van artikel 17 opnieuwbezien en zo nodig herzien.
In het programma worden ook andere financieringsbronnen voor de
betrokken projecten vermeld, met name andere communautaire finan-
ciële instrumenten en de Europese Investeringsbank.
5. Wanneer zich in de uitvoering van het project (de projecten) of de
groep(en) projecten belangrijke wijzigingen voordoen, stelt debetrokken lidstaat de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
De ingevolge deze wijzigingen eventueel vereiste wijzigingen van het
in het programma voor het project (de projecten) of de groep(en)projecten vastgestelde indicatieve totale bedrag worden vastgesteldvolgens de procedure van artikel 17.1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 6
▼B
▼M3
▼M1
▼B
Artikel 6
Criteria voor de selectie van de projecten
1. Projecten ontvangen bijstand naar gelang van de mate waarin zij
bijdragen tot de in artikel 129 B van het Verdrag genoemde doelstel-lingen en tot de andere doelstellingen en prioriteiten die vallen onder
de richtsnoeren bedoeld in artikel 129 C, lid 1, van het Verdrag.
1 bis. Bij de uitvoering van deze verordening draagt de Commissie
ervoor zorg dat haar besluiten inzake de verlening van bijstand van deGemeenschapin overeenstemming zijn met de p rioriteiten die zijnopgenomen in de overeenkomstig artikel 155, lid 1, van het Verdragvastgestelde richtsnoeren voor de diverse sectoren. Daartoe behoort
ook dat zij in overeenstemming zijn met eventueel in die richtsnoeren
vast te stellen bepalingen inzake een percentage van de totale bijstandvan de Gemeenschap.
2. De bijstand van de Gemeenschapis bestemd voor p rojecten die
potentieel economisch levensvatbaar zijn en waarvan de financiële
rentabiliteit ten tijde van de aanvraag onvoldoende wordt geacht.
3. Bij de toekenning van de bijstand van de Gemeenschapmoet
tevens rekening worden gehouden met:
— de rijpheid van de projecten;
— de impulswerking van de communautaire bijdrage op investeringen
uit de overheidssector en uit de particuliere sector;
— de degelijkheid van de financiële constructie;
— de directe of indirecte sociaal-economische gevolgen, met name
voor de werkgelegenheid;
— de gevolgen voor het milieu.
4. Vooral in het geval van grensoverschrijdende projecten moet ook
rekening worden gehouden met de coördinatie van het tijdschema voor
de verschillende onderdelen van het project.
Artikel 7
Verenigbaarheid
De krachtens deze verordening gefinancierde projecten moeten in over-
eenstemming zijn met het Gemeenschapsrecht en hetGemeenschapsbeleid, met name op het gebied van milieubescherming,mededinging en het plaatsen van overheidsopdrachten.
Artikel 8
Indiening van bijstandsaanvragen
De bijstandsaanvragen worden door de betrokken lidstaat of lidstaten
of, met toestemming van de lidstaat of lidstaten, door de rechtstreeksbetrokken openbare of particuliere ondernemingen of instanties bij de
Commissie ingediend. De Commissie stelt de toestemming van de
betrokken lidstaat of lidstaten vast.
Artikel 9
Gegevens voor de beoordeling en identificatie van de aanvragen
1. Elke bijstandsaanvraag moet alle gegevens bevatten die voor de
bestudering van het project overeenkomstig de artikelen 5, 6 en 7noodzakelijk zijn, in het bijzonder:
a) indien de aanvraag betrekking heeft opeen p roject:
— de voor de uitvoering van het project verantwoordelijke
instantie;
— de beschrijving van het betrokken project en de overwogen vorm
van bijstand van de Gemeenschap;1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 7
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
— de resultaten van de kosten/baten-analyses, met inbegripvan de
resultaten van het onderzoek naar de potentiële economischelevensvatbaarheid en naar de financiële rentabiliteit;
— de plaats van de projecten, overeenkomstig de richtsnoeren op
het gebied van het vervoer, ten opzichte van de hoofdverbin-dingen en de knooppunten;
— de inpassing in de regionale planning;— een samenvatting van de milieu-effecten, aan de hand van de
milieu-effectbeoordelingen die zijn uitgevoerd overeenkomstigRichtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffendede milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particu-liere projecten (
1);
— een verklaring dat alternatieve mogelijkheden van openbare en
particuliere financiering, ook bij het Europees Investeringsfondsen de Europese Investeringsbank, zijn onderzocht;
— een financieringsplan in euro of in de nationale valuta, waarin
alle elementen van de financiële constructie vermeld zijn, metinbegripvan de aangevraagde bijstand van de Gemeenschapinde in artikel 4 genoemde vormen, en van de lokale, regionaleof nationale instanties, alsmede van particuliere bronnen, en de
reeds toegekende bijstand van de lidstaten;
b) indien de aanvraag betrekking heeft opeen studie: het onderwerp ,
het doel en de beoogde methodes en technieken;
c) een voorlopig tijdschema van de werkzaamheden;
d) de wijze waaropde betrokken Lid-Staat zal controleren hoe de
gevraagde bijstand wordt gebruikt.
2. De aanvragers verstrekken de Commissie alle relevante aanvul-
lende gegevens die zij verlangt, zoals de parameters, de richtsnoerenen de hypotheses waarop de kosten-batenanalyse gebaseerd is.
3. De Commissie kan alle technische adviezen inwinnen die nodig
zijn om de aanvraag te beoordelen, met inbegripvan het advies vande Europese Investeringsbank.
Artikel 10
Toekenning van bijstand
De Commissie besluit overeenkomstig artikel 274 van het Verdrag over
de toekenning van bijstand uit hoofde van deze verordening opbasis
van haar beoordeling van de aanvragen in het licht van de selectiecri-
teria. Wanneer het gaat om projecten die in het desbetreffende,krachtens artikel 5 bis opgestelde indicatieve meerjarenprogrammaworden genoemd, neemt de Commissie de jaarlijkse besluiten over detoekenning van bijstand binnen de grenzen van de indicatieve bedragen
van dat programma. Voor andere projecten worden maatregelen vastge-
steld volgens de procedure van artikel 17. De Commissie deelt haarbesluit rechtstreeks aan de begunstigden en aan de lidstaten mee.
Artikel 11
Financiële bepalingen
1. De bijstand van de Gemeenschapis uitsluitend bestemd voor
uitgaven die verband houden met de projecten en die door de begun-stigden of door met de uitvoering belaste derden zijn gedaan.1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 8
(1) PB nr. L 175 van 5. 7. 1985, blz. 40.▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
2. Uitgaven die zijn gedaan vóór de datum waaropde Commissie de
bijstandsaanvraag heeft ontvangen, worden niet in aanmerkinggenomen.
3. Door de Commissie opgrond van artikel 10 genomen besluiten
tot toekenning van financiële bijstand hebben de bindende kracht van
door de begroting toegestane uitgaven.
4. In de regel vinden de betalingen plaats in de vorm van voor-
schotten, tussentijdse betalingen en een eindbetaling. Het voorschot,dat in de regel niet meer dan 50 % van de eerste jaarlijkse tranchemag bedragen, wordt betaald wanneer de bijstandsaanvraag is goedge-
keurd. Tussentijdse betalingen worden verricht opbasis van verzoeken
tot betaling en met inachtneming van de vorderingen bij de uitvoeringvan het project of de studie, waarbij zo nodig op strikte en doorzichtigewijze rekening wordt gehouden met herziene financiële plannen.
5. Bij de betalingen moet er rekening mee worden gehouden dat de
uitvoering van infrastructuurprojecten jaren in beslag kan nemen en dater derhalve moet worden voorzien in meerjarige financiering.
6. De Commissie verricht de eindbetaling na goedkeuring van het
door de begunstigde ingediende eindverslag over het project of de
studie, waarin een overzicht van alle werkelijke uitgaven is opge-nomen.
7. De Commissie stelt volgens de procedures van artikel 17 een
kader vast voor de procedures, het tijdschema en het bedrag van debetalingen van de rentesubsidies, de subsidies voor garantiepremies en
de steun in de vorm van deelneming in risicokapitaal, voor investe-
ringsfondsen of vergelijkbare financiële instellingen die zich bijvoorrang richten op de verstrekking van risicokapitaal voor projecteninzake trans-Europese netwerken.
Artikel 12
Financiële controle
►
M11. Teneinde het welslagen van de uit hoofde van deze veror-
dening gefinancierde projecten te garanderen, nemen de lidstaten en deCommissie, ieder ophet gebied waarophij of zij bevoegd is, de nodige
maatregelen om: ◄
— regelmatig te verifiëren of de door de Gemeenschapgefinancierde
projecten en studies correct zijn uitgevoerd;
— onregelmatigheden te voorkomen en te bestraffen;
— door een onregelmatigheid verloren gegane middelen terug te
vorderen, met inbegripvan rente ten gevolge van late terugbetaling,overeenkomstig de door de Commissie aangenomen regels. Behalveindien de lidstaat of de met de uitvoering belaste overheidsinstantie
het bewijs levert dat hij, respectievelijk zij, voor de onregelmatig-
heid geen verantwoordelijkheid draagt, is de lidstaat voor deterugbetaling van de ten onrechte betaalde bedragen subsidiairaansprakelijk.
2. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de daartoe
genomen maatregelen en verstrekken haar met name een beschrijvingvan de controle- en beheerssystemen die zijn opgezet om de doeltref-fende uitvoering van de projecten en studies te waarborgen.
3. De lid-Staten stellen de Commissie alle dienstige nationale
controleverslagen over de betrokken projecten ter beschikking.
4. Onverminderd de controles van de Lid-Staten overeenkomstig de
nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en onverminderdhet bepaalde in artikel 188 A van het Verdrag en de controles op grondvan artikel 209, onder c), van het Verdrag, mogen ambtenaren ofandere personeelsleden van de Commissie de uit hoofde van dezeverordening gefinancierde projecten, met name steekproefsgewijs, ter1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 9
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
plaatse controleren en de controlesystemen en -maatregelen onder-
zoeken die zijn opgezet door de nationale autoriteiten, die deCommissie van de ter zake genomen maatregelen in kennis stellen.
5. De Commissie stelt de betrokken Lid-Staat vooraf in kennis van
controles ter plaatse, teneinde alle nodige medewerking te verkrijgen.Indien de Commissie onaangekondigde controles ter plaatse uitvoert,gelden daarvoor overeenkomstig het Financieel Reglement geslotenovereenkomsten. Ambtenaren of andere personeelsleden van de Lid-
Staat mogen aan dergelijke controles deelnemen.
De Commissie kan de betrokken Lid-Staat verzoeken een controle ter
plaatse uit te voeren om de regelmatigheid van een betalingsaanvraagte verifiëren. Ambtenaren of andere personeelsleden mogen aan dezecontrole deelnemen en zijn verplicht dit te doen indien de betrokken
Lid-Staat daarom verzoekt.
De Commissie ziet eroptoe dat de controles die zij verricht, zodanig
worden gecoördineerd dat een zelfde zaak in een zelfde periode nietbij herhaling wordt gecontroleerd. De betrokken Lid-Staat en deCommissie verstrekken elkaar onverwijld alle dienstige informatie
betreffende de resultaten van de uitgevoerde controles.
6. Voor bijstand van de Gemeenschapdie wordt verleend aan recht-
streeks betrokken openbare of particuliere ondernemingen of instanties,
worden de controlemaatregelen uitgevoerd door de Commissie, in
voorkomend geval in samenwerking met de lidstaten.
7. Tot vijf jaar na de laatste betaling voor een project houden de
verantwoordelijke instanties en autoriteiten en de rechtstreeksbetrokken openbare of particuliere ondernemingen of instanties allebewijsstukken voor de uitgaven in verband met het project ter beschik-
king van de Commissie.
Artikel 13
Vermindering, schorsing en intrekking van bijstand
1. Wanneer de toegekende financiële bijstand door de uitvoering van
een actie niet of slechts voor een deel gerechtvaardigd lijkt, verricht deCommissie een passend onderzoek, waarbij zij met name de Lid-Staatof de door de Lid-Staat voor de uitvoering van de actie aangewezenautoriteiten of instanties verzoekt om haar binnen een bepaalde termijn
hun opmerkingen mede te delen.
2. Na het in lid 1 bedoelde onderzoek kan de Commissie de bijstand
voor de betrokken actie verminderen, schorsen of intrekken indien uithet onderzoek blijkt dat een onregelmatigheid is begaan of dat aaneen van de in de beschikking tot toekenning van de bijstand bepaaldevoorwaarden niet is voldaan, en met name wanneer een belangrijke
wijziging aan het licht komt die de aard van het project of de uitvoe-
ringsvoorwaarden verandert en waarvoor niet om goedkeuring door deCommissie is verzocht.
In geval van ongeoorloofde cumulatie van bijstand kunnen onverschul-
digde betalingen steeds worden teruggevorderd.
2 bis. Behalve in naar behoren tegenover de Commissie gemoti-
veerde gevallen, wordt toegekende bijstand voor projecten waarmeeniet binnen twee jaar na de in het besluit tot toekenning van de finan-
ciële bijstand vermelde verwachte aanvangsdatum een aanvang is
gemaakt, door de Commissie ingetrokken.
3. Elk bedrag dat wegens onverschuldigde betaling wordt terugge-
vorderd, moet aan de Commissie worden terugbetaald.
4. Indien binnen een termijn van maximaal tien jaar na de toeken-
ning van financiële steun aan een project, dit project niet is voltooid,1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 10
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M3
▼M3
kan de Commissie - met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel
en rekening houdend met alle relevante factoren - om terugbetaling vande uitgekeerde steun verzoeken.
Artikel 14
Coördinatie
De Commissie zorgt voor de coördinatie en de samenhang van de
projecten en de in artikel 5 bis, lid 1, bedoelde programma's die in het
kader van deze verordening worden uitgevoerd, en de projecten die metmiddelen van de Gemeenschapsbegroting, van de Europese Investe-ringsbank, van het Europees Investeringsfonds en van anderecommunautaire financieringsinstrumenten worden gesteund.
Artikel 15
Beoordeling vooraf, toezicht en evaluatie
1. De lidstaten en de Commissie zien eroptoe, dat de uitvoering van
de projecten in het kader van deze verordening wordt onderworpen aan
daadwerkelijk toezicht en evaluatie. De projecten kunnen op grond van
de resultaten van toezicht en evaluatie worden aangepast.
2. Om te waarborgen dat de bijstand van de Gemeenschapdoeltref-
fend wordt gebruikt, zien de Commissie en de lidstaten systematischtoe opde vordering van de p rojecten, eventueel met medewerking vande Europese Investeringsbank of andere daarvoor in aanmerkingkomende instanties.
3. Na ontvangst van een bijstandsaanvraag en alvorens deze goed te
keuren, onderwerpt de Commissie het project aan een beoordeling
vooraf om na te gaan of het in overeenstemming is met de voor-waarden en criteria van de artikelen 5 en 6. Zo nodig verzoekt deCommissie de Europese Investeringsbank of andere daarvoor inaanmerking komende instanties om medewerking aan deze beoordeling
vooraf.
4. De Commissie en de lidstaten beoordelen de wijze waaropde
projecten en de programma's zijn uitgevoerd en evalueren de uitwer-king van de uitvoering daarvan om te beoordelen of de oorspronkelijkvastgestelde doelstellingen kunnen worden bereikt of bereikt zijn. Dieevaluatie heeft onder meer betrekking opde uitwerking ophet milieuvan de projecten, gelet op de geldende communautaire wetgeving. De
Commissie kan na overleg met de betrokken lidstaat de begunstigde
tevens verplichten tot de indiening van een specifieke evaluatie vande uit hoofde van deze verordening gesteunde projecten of groepenprojecten of tot de verstrekking van de voor de evaluatie van dezeprojecten vereiste informatie en bijstand.
5. Voor het toezicht wordt in voorkomend geval gebruik gemaakt
van materiële en financiële indicatoren. Deze indicatoren hebben
betrekking op het specifieke karakter van het project en de doelstel-
lingen ervan. De indicatoren moeten zo gestructureerd zijn, dat zij hetvolgende aangeven:
— de voortgang van het project, gerelateerd aan het plan en de opera-
tionele doelstellingen als oorspronkelijk vastgesteld;
— het verloopvan het beheer en de eventuele p roblemen die zich
daarbij voordoen.
6. Bij de behandeling van de individuele bijstandsaanvragen houdt
de Commissie rekening met de uitkomsten van de volgens dit artikeluitgevoerde beoordelingen en evaluaties.
7. De procedures voor toezicht en evaluatie als bedoeld in de leden
4 en 5 worden vastgesteld in de beschikkingen tot goedkeuring van deprojecten en/of in de contractuele bepalingen inzake de financiëlebijstand.1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 11
▼M1
▼B
Artikel 16
Informatie en bekendmaking
1. Elk jaar dient de Commissie bij het Europees Parlement, de Raad,
het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's eenverslag in over de activiteiten in het kader van deze verordening, waar-
over deze instellingen en organen zich dienen uit te spreken. Dit
verslag moet een evaluatie bevatten van de resultaten die dankzij debijstand van de Gemeenschapopverschillende toep assingsgebiedenvan de uitgangsdoelstellingen zijn bereikt, alsmede een hoofdstuk overde inhoud en uitvoering van lopende meerjarenprogramma's, met namewegens de herzieningen overeenkomstig artikel 5 bis.
2. De begunstigden zien eroptoe dat aan de bijstandsverlening in
het kader van deze verordening passende bekendheid wordt gegeven,zodat de publieke opinie wordt geïnformeerd over de rol die de
Gemeenschap bij de uitvoering van de projecten speelt. Zij plegen
met de Commissie overleg over de hiertoe te nemen initiatieven.
Artikel 17
Comitéprocedure
1. De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering van deze
verordening.
2. De Commissie wordt bijgestaan door een comité. De Europese
Investeringsbank benoemt een vertegenwoordiger bij het comité diegeen stemrecht heeft.
3. In de gevallen waarin naar dit artikel wordt verwezen, zijn de
artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van deaan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (
1) van toepas-
sing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt
opdrie maanden vastgesteld.
4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 18
Financiering
Het financiële kader voor de uitvoering van deze verordening voor het
tijdvak 2000-2006 beloopt 4 874,88 miljoen EUR.
De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteiten toege-
staan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
De toewijzing van middelen is gekoppeld aan het kwalitatieve en
kwantitatieve niveau van de uitvoering
Artikel 19
Herzieningsclausule
Vóór eind 2006 legt de Commissie aan het Europees Parlement en de
Raad een uitvoerig verslag voor over de ervaring die is opgedaan metde mechanismen uit hoofde van deze verordening, voor de verstrekkingvan bijstand van de Gemeenschap, met name met de in artikel 41995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 12
(1) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.▼M1
▼B
▼M3
▼M1
▼M2
▼M1
▼M3
▼M1
▼M1
genoemde mechanismen en bepalingen. Het Europees Parlement en de
Raad gaan overeenkomstig de procedure van artikel 156, eerste alinea,van het Verdrag na of, en zo ja, onder welke voorwaarden, de maatre-
gelen uit hoofde van deze verordening na de in artikel 18 genoemde
periode worden voortgezet of gewijzigd.
Artikel 20
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking opde dag volgende opdie van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 13
▼B
▼M1
BIJLAGE
Uitvoeringsbepalingen bedoeld in artikel 4, lid 1, onder e)
1.Voorwaardenvoordedeelneming vandeGemeenschapinrisicokapitaal
De aanvragen om bijstand uit hoofde van artikel 4. lid 1, onder e), moeten
ten genoegen van het comité van artikel 17 van deze verordening de
volgende gegevens bevatten als basis voor het besluit de bijstand toe te
kennen:
— een informatie memorandum met de voornaamste wettelijke gegevens
over het fonds, waaronder de juridische structuur en de beheersstructuur;
— de gedetailleerde investeringsrichtsnoeren van het fonds, met inbegripvan
gegevens over de projecten waarop het fonds zich richt;
— gegevens over de betrokkenheid van particuliere investeerders;
— informatie over de geografische werkingssfeer;
— informatie over de economische levensvatbaarheid van het fonds;
— informatie over de rechten van de investeerders om, mocht het fonds de
gedane toezeggingen niet gestand doen, hiertegen opte treden;
— informatie over het uitstapbeleid van het fonds en regelingen voor de
beëindiging van het fonds; en
— rechten ten aanzien van de vertegenwoordiging in de comités van inves-
teerders.
Vóór het besluit om bijstand te verlenen wordt genomen, moeten het bemid-
delende investeringsfonds of de vergelijkbare financiële instelling ten minste
een bedrag van twee en een half keer de communautaire bijdrage investeren
in projecten die vooraf zijn aangemerkt als projecten van gemeenschappelijk
belang overeenkomstig artikel 155, lid 1, eerste alinea, eerste streepje, van
het Verdrag.
Communautaire bijstand voor investeringsfondsen of vergelijkbare financiële
instellingen in de vorm van een deelneming in risicokapitaal, wordt in
beginsel slechts verleend indien de bijdrage van de Gemeenschapqua risico
dezelfde rang heeft als die van andere investeerders in het fonds.
Ontvangende investeringsfondsen of vergelijkbare financiële instellingen
dienen zich te houden aan beginselen van goed financieel beheer.
2.Beperkingen vandebijstandenmaximuminvestering
De bijdragen uit hoofde van artikel 4, lid 1, onder e), bedragen niet meer dan
1 % van het totale bedrag voor de in artikel 18 genoemde periode. Deze
grens mag evenwel overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder e), worden opge-
trokken.
De bijstand van de Gemeenschapuit hoofde van artikel 4, lid 1, onder e),
bedraagt niet meer dan 20 % van het totale kapitaal van een investerings-
fonds of een vergelijkbare financiële instelling.
3.Beheer vandebijdragevandeGemeenschap
Het beheer van de bijdrage van de Gemeenschapberust bij het Europ ees
Investeringsfonds (EIF). De nadere voorwaarden voor de toepassing van de
bijstand van de Gemeenschapuit hoofde van artikel 4, lid 1, onder e), met
inbegripvan toezicht en controle, worden neergelegd in een samenwerkings-
overeenkomst tussen de Commissie en het EIF, met inachtneming van het
bepaalde in deze bijlage.
4.Overige bepalingen
De bepalingen inzake beoordeling vooraf, toezicht en evaluatie als
omschreven in deze verordening zijn volledig van toepassing op artikel 4,
lid 1, onder e), met inbegripvan de bep alingen betreffende de voorwaarden
voor communautaire bijstand, het financieel toezicht en de verlaging,
opschorting en intrekking van de bijstand. Daartoe worden onder andere
passende bepalingen opgenomen in de samenwerkingsovereenkomst tussen
de Commissie en het EIF en worden passende overeenkomsten gesloten metde investeringsfondsen of vergelijkbare financiële instellingen, waarin de
nodige controles op de afzonderlijke projecten van gemeenschappelijk belang
worden opgenomen. Er worden passende regelingen getroffen om de Reken-
kamer in de gelegenheid te stellen haar taak te volbrengen en met name te
controleren of de betalingen opreguliere wijze zijn verricht.1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 14
▼M1
Onverminderd artikel 11, lid 6, worden betalingen uit hoofde van artikel 4,
lid 1, onder e), beheerst door artikel 11, lid 7. Na afloopvan het investerings-
tijdvak, of eventueel opeen eerder tijdstip , worden de saldi die zijn ontstaan
ten gevolge van rente ophet geïnvesteerde kap itaal of winstdeling en vermo-
genswinst, en alle andere aan de investeerders verschuldigde tegoeden,
teruggestort opde communautaire begroting.
Ieder besluit om deelnemingen in risicokapitaal uit hoofde van artikel 4, lid
1, onder e), te verstrekken, wordt voorgelegd aan het comité van artikel 17
van deze verordening.
De Commissie brengt opgezette tijden verslag uit aan het Comité van artikel
17 van deze verordening over de uitvoering van deelnemingen in risicokapi-
taal overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder e).
In het kader van artikel 15 evalueert de Commissie vóór eind 2006 de activi-
teiten in het kader van artikel 4, lid 1, onder e), waarbij zij met name let op
de benutting, opde gevolgen voor de uitvoering van de p rojecten in verband
met trans-Europese netwerken waarvoor bijstand is verstrekt en op de betrok-
kenheid van particuliere investeerders bij de gefinancierde projecten.1995R2236 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 15