1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 1
Ditdocumentvormtslechtseendocumentatiehulpmiddelenversch ĳntbuitendeverantwoordel ĳkheidvandeinstellingen
►B FINANCIEEL REGLEMENT
van 21 december 1977
van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen
(PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1)
Gewĳzigd bĳ:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EGKS, EEG, Euratom) nr. 1252/79 van de Raad van 25
juni 1979 L160 1 28.6.1979
►M2Financieel Reglement van 16 december 1980 (80/1176/EEG, Euratom,
EGKS) L345 23 20.12.1980
►M3Verordening(EGKS,EEG,Euratom)nr.1600/88vandeRaadvan7juni
1988 L143 1 10.6.1988
►M4Verordening (EGKS, EEG, Euratom) nr. 2049/88 van de Raad van 24
juni 1988 L185 3 15.7.1988
►M5Verordening (Euratom, EGKS, EEG) nr. 610/90 van de Raad van 13
maart 1990 L70 1 16.3.1990
►M6Verordening(EGKS,EG,Euratom)nr.1923/94vandeRaadvan25juli
1994 L198 4 30.7.1994
►M7Verordening (EGKS, EG, Euratom) nr. 2730/94 van de Raad van 31
oktober 1994 L293 7 12.11.1994
►M8Verordening (EG, Euratom, EGKS) nr. 2333/95 van de Raad van 18
september 1995 L240 1 7.10.1995
►M9Verordening (EG, Euratom, EGKS) nr. 2334/95 van de Raad van 18
september 1995 L240 9 7.10.1995
►M10Verordening (EG, Euratom, EGKS) nr. 2335/95 van de Raad van 18
september 1995 L240 12 7.10.1995
►M11Verordening (EG) nr. 2444/97 van de Raad van 22 september 1997 L340 1 11.12.1997
►M12Verordening (EG, EGKS, Euratom) nr. 2548/98 van de Raad van 23
november 1998 L320 1 28.11.1998
►M13Verordening (EG, EGKS, Euratom) nr. 2779/98 van de Raad van 17
december 1998 L347 3 23.12.1998
►M14Verordening (EG, EGKS, Euratom) nr. 2673/1999 van de Raad van 13
december 1999 L326 1 18.12.1999
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 2
▼B
FINANCIEEL REGLEMENT
van 21 december 1977
van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeen-
schappen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseGemeenschapvoorKolen en Staal, inzonderheid op artikel 78 septies,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 209,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseGemeenschapvoor
Atoomenergie, inzonderheid op artikel183,
Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europese Parlement (
1),
Overwegende dat het in de gemeenschappelijke verklaring van het
Europese Parlement, de Raad en de Commissie van 4 maart 1975 (2)
bedoeldegemeenschappelijkoverlegheeftplaatsgevondeninhetkadervan een overlegcommissie;
Overwegende dat de Rekenkamer advies heeft uitgebracht over
sommigebepalingenvanditFinancieelReglementbetreffenderekeningenverantwoordingenhetnazienvanderekeningen;datzijvoortsheeftmedegedeelddaterharerzijdsgeenbezwarenbestaantegendetoepas-sing van het Financieel Reglement met ingang van 1 januari 1978geziendeformeletoezeggingvandeRaadendeCommissieomeven-tueel alle bepalingen van dit Reglement opnieuw te bezien zodra hetaanvullend advies van de Rekenkamer beschikbaar is;
OverwegendedathetVerdragvan22juli1975houdendewijzigingvan
eenaantalfinanciëlebepalingenvandeVerdragentotoprichtingvandeEuropese Gemeenschappen en van het Verdrag tot instelling van éénRaad en één Commissie welke de Europese Gemeenschappen gemeenhebben,op1juni1977inwerkingisgetredenendateringevolgedeaangebrachte wijzigingen nieuwe bepalingen dienen te worden vastge-steld betreffende de vaststelling van de begroting, de maatregelen diemoeten worden genomen indien de begroting aan het begin van eenbegrotingsjaarnognietisaangenomen,enmetbetrekkingtotdekrediet-overschrijvingen; dat het met name van belang is dat het EuropeseParlement, de Raad en de Commissie zelf bepaalde kredietoverschrij-vingen binnen hun afdeling kunnen verrichten;
OverwegendedatbijhetVerdragvan22juli1975deRekenkamerwerd
opgerichtwelkebevoegdhedenbezitdievoorheenaandeControlecom-missie en de Financieel Commissaris van de EGKS waren toegekend;datdeRekenkamervoorwatbetreftdeopstellingendeuitvoeringvanhaar begroting dient te worden gelijkgesteld aan een Instelling; dat debepalingen betreffende rekening en verantwoording en het nazien vanderekeningenaandenieuwesituatiemoetenwordenaangepast;dathetechterdienstigiserthansreedsoptewijzendatdezebepalingenzullenworden herzien in het licht van een aanvullend advies van de Reken-kamer;
Overwegende dat het dienstig is voor de acties waarvan de uitvoering
zich over verschillende jaren uitstrekt, onderscheid te maken tussenvastleggings- en betalingskredieten en in het kader van de begrotings-procedure vast te stellen voor welke acties dit onderscheid geldt;
Overwegendedatdedefinitievanderekeneenheidendemethodenvoor
deonderlingeomrekeningvandezerekeneenheidendevaluta’svandeLid−Staten, zoals deze uit de tekst van artikel 10 van het Financieel
(1) PB nr. C 6 van 10. 1. 1977, blz. 20.
(2) PB nr. C 89 van 22. 4. 1975, blz. 1.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 3
▼B
Reglementvan25april1973vantoepassingopdealgemenebegroting
derEuropeseGemeenschappenblijken,nietmeerzijnaangepastaandesituatievandeinternationalemonetairebetrekkingen;dathetMonetairComité in zijn verslag van 4 maart 1975 van mening was dat deGemeenschap in het algemeen het best gediend is met een op eenpakket van communautaire valuta’s gebaseerde rekeneenheid;
Overwegende dat de Raad in zijn Besluit 75/250/EEG (
1) reeds een
dergelijke rekeneenheid heeft goedgekeurd omde in artikel 42 van deACS−EEG−Overeenkomst van Lomé genoemde steunbedragen uit tedrukken; dat de Commissie bij Besluit 3289/75/EGKS dezelfde reke-neenheid heeft goedgekeurd voor de toepassing van hetEGKS−Verdrag; dat dezelfde definitie voor de toepassing van hetEEG−Verdragen het Euratom−Verdragdient te worden goedgekeurd;
Overwegende dat het wenselijk is de begrotingsnomenclatuur in het
kader van de begrotingsprocedure vast te stellen ten einde rekening tehouden met de ontwikkeling van de communautaire werkzaamheden;
Overwegende dat de integrale toepassing van het stelsel van de eigen
middelen met ingang van 1 januari 1978 aanpassing van sommigebepalingen betreffende de storting van deze eigen middelen vereist;
Overwegendedatrekeningdienttewordengehoudenmetdeontwikke-
ling van de prijzen sedert de opstelling van het Financieel Reglementvan 25 april 1973 en dat bepaalde bedragen dientengevolge dienen teworden gewijzigd;
Overwegende dat de verschillende begrotingsprocedures die gelden
voor het Sociaal Fonds, het Regionaal Fonds en het Europees Oriën-tatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Oriëntatie, dienentewordengeharmoniseerd;dathetvanbelangisdatdezeproceduresinovereenstemming worden gebracht met de algemene regeling; dat erniettemin overgangsbepalingen moeten komen om de geleidelijkeaanpassing van de voor deze fondsen vastgestelde bepalingen aan dealgemene regeling mogelijk te maken;
Overwegende dat het dienstig is omm et het oog op de budgettaire
duidelijkheiddeonderzoek-eninvesteringskredietenineenafzonderlijkhoofdstukvandebegrotingsafdelingbetreffendedeCommissieonderteverdelenenomhetvoordefunctionelepresentatievandezekredietengebruiktesysteemtevereenvoudigeninhetlichtvandereedsterzakeopgedane ervaring;
Overwegende dat het Bureau voor officiële publikaties der Europese
GemeenschappentendienstevanalleInstellingenstaat;dathetduseengemeenschappelijk instrument is, en dat derhalve de presentatie en devoorwaarden voor de uitvoering van de begroting dienen te wordenverbeterd; dat er daaromreden toe is enerzijds de kredieten van hetBureauoptenemenineenbijlagebijdeafdelingCommissiewaarinineen speciaal begrotingsonderdeel het totaal van deze kredieten wordtgeboekt, en anderzijds niet meer te bepalen — ten einde de begrotingnietnutteloostedoengroeien—datdeInstellingenhetBureaumoetenbetalen,
(1) PB nr. L 104 van 24. 4. 1975, blz. 35.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 4
▼B
HEEFT HET VOLGENDE FINANCIEEL REGLEMENT VASTGESTELD:
▼M8
DEEL I
BEPALINGEN VAN TOEPASSING OP DE ALGEMENE BEGROTING
DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
▼B
TITEL I
ALGEMENE BEGINSELEN
Artikel 1
1. DebegrotingvandeEuropeseGemeenschappen,hiernatenoemen
debegroting,ishetbesluitwaarbijiederjaardeteverwachtenuitgavenen ontvangsten van de Gemeenschappen vooraf worden geraamd engoedgekeurd. ►
M8De begroting kan de garantie van de door de
Gemeenschap opgenomen en verstrekte leningen omvatten. ◄
In de zin van dit Financieel Reglement omvatten de uitgaven en
ontvangsten van de Gemeenschappen:
— de administratieve uitgaven van de Europese Gemeenschap voor
Kolen en Staal en de desbetreffende ontvangsten;
— deuitgavenenontvangstenvandeEuropese ►M8 ◄
Gemeenschap;
▼M5
— de uitgaven en ontvangsten van de Europese Gemeenschap voor
atoomenergie,diekrachtenshetEuratom−Verdragendeteruitvoe-ring daarvan genomen besluiten op de begroting kunnen wordenaangerekend.
▼
B
De voornoemde uitgaven omvatten de uitgaven welke voortvloeien uit
de werkzaamheden van de Instellingen.
2. Deindebegrotingopgenomenkredietenwordenvooreenbegro-
tingsjaar uitgetrokken.
▼M5
Deuitgavenmogennietvooreenlangereperiodedanhetbegrotingsjaarworden toegestaan.
3. De huishoudelijke uitgaven welke voortvloeien uit:— contracten die volgens plaatselijk gebruik zijn gesloten, of
— contractuelebepalingenbetreffendemetnamedeleveringvanmate-
rieel,
die gelden voor tijdvakken die de duur van het begrotingsjaar over-
schrijden, worden aangerekend op de begroting van het begrotingsjaarwaarin zij worden gedaan.
4. De begroting kan gesplitste en niet−gesplitstekredieten bevatten.
Kredieten die aanleiding geven tot vastleggingskredieten en betalings-kredieten zijn gesplitste kredieten.
Meerjarenactiesgevenaanleidingtotopnemingvangesplitstekredieten.Vastleggingskredieten dekken in het lopende begrotingsjaar de totale
kosten van juridische verbintenissen die zijn aangegaan voor maatre-gelenwaarvandetenuitvoerleggingzichovermeerdanéénbegrotings-jaar uitstrekt.
Betalingskredietendekkendeuitgavendievoortvloeienuitdenakoming
vanverplichtingendieinhetbegrotingsjaaren/ofinvorigebegrotings-jaren zijn aangegaan.
5. De gesplitste kredieten worden als volgt in de begroting opge-
nomen:
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 5
▼M5
— hetvastleggingskredietdatistoegestaanvoorhetbetrokkenbegro-
tingsjaar en het betalingskrediet voor datzelfde begrotingsjaarworden opgenomen op het desbetreffende begrotingsonderdeel;
— de per jaar geraamde bedragen van de in verband met de vastleg-
gingskredieten voor latere begrotingsjaren benodigde betalingskre-dietenwordenvermeldineenindicatieftijdschemaindetoelichtingop de begroting.
Het onderscheid tussen vastleggingskredieten en betalingskredieten
komt in het kader van de begrotingsprocedure tot stand.
6. De niet−gesplitste kredieten en de vastleggingskredieten van de
gesplitste kredieten vormen samen de „kredieten voor vastleggingen”.
De niet−gesplitstekredieten en de betalingskredieten van de gesplitste
kredieten vormen samen de ,,kredieten voor betalingen’’.
7.►
M12Juridischeverbintenissendiez ĳnaangegaanvoormaatre-
gelenwaarvandetenuitvoerleggingzichovermeerdanéénbegrotings-jaaruitstrekt,endedesbetreffendevastleggingsvoorstellen,bevatteneenuitersteuitvoeringsdatum.Dezedatummoetindejuridischjuistevormterkenniswordengebrachtvandebegunstigde.Degedeeltenvandezevastleggingen die zes maanden na deze datum niet z ĳn uitgevoerd,
wordenvr ĳgemaaktovereenkomstighetbepaaldeinartikel7,lid6.De
derde zin van deze alinea is evenwel niet van toepassing op de struc-tuurfondsen noch op het Cohesiefonds. ◄
Bijdebepalingvandezeuiterstedatumwordterterdegerekeningmee
gehouden dat de tenuitvoerlegging van de gefinancierde maatregelenmeerderejareninbeslagneemtendatervoordeverschillendeactieter-reinen specifieke uitvoeringsvoorwaarden gelden.
▼
M12
De Commissie kan in bepaalde b ĳzondere gevallen de uiterste datum
voordeuitvoeringvandezeverbintenissenuitstellenopbasisvandoorde begunstigden geleverde passende bew ĳzen.
Inditgevalmoetdeaanpassingvandedatumdezelfdeindeartikelen
36totenmet39bedoeldeprocedurevolgenalshetvastleggingsvoorstelendebegunstigdeterkenniswordengebrachtdooreenaanhangselaanzĳn contract of op een andere juridisch passende w ĳze.
▼
M5
Artikel 2
De begrotingskredieten moeten worden aangewend volgens de begin-
selenvangoedfinancieelbeheer,metnamezuinigheidenkosteneffecti-viteit.Ermoetengekwantificeerdedoelstellingenwordenbepaaldendeuitvoering daarvan moet worden gevolgd. ►
M8Hiertoe dient het
mobiliseren van de communautaire middelen te worden voorafgegaandoor een evaluatie die moet verzekeren dat de eruit voortvloeiendevoordelenopwegentegendeaangewendemiddelen.Alleactiesmoetenperiodiek, met name in het kader van de begrotingsprocedure, wordengetoetst omna te gaan of zij nog steeds gerechtvaardigd zijn. ◄
De lidstaten en de Commissie werken samen om te zorgen voor een
adequaatgedecentraliseerdbeheervandeGemeenschapsmiddelen.Dezesamenwerking omvat de onverwijlde uitwisseling van alle noodzake-lijke gegevens.
Artikel 3
1. AanalledoordeCommissiebijdeRaadingediendevoorstellenof
mededelingen die gevolgen kunnen hebben voor de begroting, metinbegrip van gevolgen voor het aantal ambten, moet een financieelmemorandum worden toegevoegd. Het financieel memorandum moet,in voorkomend geval, worden aangepast aan de stand van de bespre-kingen.
▼
M8
2. Voor beleidsactiviteiten biedt het financieel memorandum definanciëleeneconomischeelementenomdewetgeverinstaattestellen
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 6
▼M8
tebeoordelenofeenoptredenvandeGemeenschapovereenkomstigde
desbetreffende bepalingen van artikel 3 B, tweede alinea van hetEG−Verdrag noodzakelijk is. Het financieel memorandum moet metnamedemeerjarengevolgenvandeoverwogenmaatregelenvermelden.Voortsbevathetnuttigegegevensovereventuelesynergieënmetanderefinancieringsinstrumenten; het wordt in voorkomend geval herzien bijdeopstellingvanhetvoorontwerpvanbegroting,rekeninghoudendmetde stand van de uitvoering van het programma.
▼
M5
3. Voormeerjarenactiesomvathetfinancieelmemorandumhettijd-schemameteenramingvandeinelkvandebetrokkenjarenbenodigdekredieten en personeelsleden. Voorts wordt in dit tijdschema rekeninggehouden met de „financiële vooruitzichten” bij het InterinstitutioneelAkkoord over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begro-tingsprocedure ►
M8(1).◄
▼M8
4. DeCommissieverstrekt,omhetrisicovanfraudeenonregelma-tighedentevoorkomen,inhetfinancieelmemoranduminlichtingenoverde voorgenomen of bestaande preventieve en beschermende maatre-gelen.
5. De Commissie verstrekt bij de aanvang van de begrotingsproce-
dure,opbasisvaneenkosten/batenanalyse,depassendegegevensvooreenvergelijkingtussendeontwikkelingvandekredietbehoeftenendeoorspronkelijke ramingen in de financiële memoranda.
▼
M5
Artikel 4
1. Behoudensartikel27wordendeontvangstenendeuitgavenvoor
het volle bedrag in de begroting en in de rekeningen opgenomen; zijmogen niet met elkaar worden gecompenseerd.
2. Degezamenlijkeontvangstendienenterdekkingvandegezamen-
lijke kredieten voor betalingen.
▼
M8
In afwijking van de eerste alinea, voor zover de begroting in depassendeopnamestructuurvoordieontvangstenvoorziet,enonvermin-derddebijzonderebepalingenvantitelXI,behoudenbepaaldeontvang-sten hun bestemming; dit geldt met name voor:
▼
M5
— de financiële bijdragen van de lidstaten voor bepaalde onderzoek-
programma’singevolgeartikel6,tweedealinea,enartikel11,lid2,onderc),vanBesluit88/376/EEG,EuratomvandeRaadvan24juni1988 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeen-schappen (
2);
▼M13
— derenteopdedeposito’sendeboetenalsbedoeldinafdeling4van
Verordening (EG) nr. 1467/97(3), overeenkomstig artikel 132 bis.
▼M5
— de ontvangsten die voor een bepaald doel ter beschikking zijn
gesteld, zoals inkomsten van stichtingsvermogens, subsidies, giftenen legaten;
— de deelnemingen van derde landen of diverse instellingen aan de
activiteiten van de Gemeenschap;
— de van derden afkomstige ontvangsten wegens op hun verzoek
verrichte werkzaamheden.
(1) PB nr. C 331 van 7. 12. 1993, blz. 1.
(2) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 24.
(3) PB L 209 van 2. 8. 1997, blz. 6, en gerectificeerd in PB L 46 van 17. 2.
1998, blz. 20 en PB L 128 van 30. 4. 1998, blz. 71.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 7
▼M5
3. De Commissie kan alle schenkingen ten gunste van de Gemeen-
schappen aanvaarden, zoals stichtingsvermogens, subsidies, giften enlegaten.
Voor het aanvaarden van schenkingen die enigerlei lasten kunnen
meebrengen, is de goedkeuring vereist van het Parlement en de Raad,die zich binnen twee maanden na ontvangst van het verzoek van deCommissie uitspreken. Indien binnen deze termijn geen bezwaarkenbaarisgemaakt,neemtdeCommissieeendefinitievebeslissingoverde aanvaarding.
▼
B
Artikel►M55◄
▼M9
1. Ontvangstenenuitgavenkunnenuitsluitendtotstandkomendooraanwijzing op een artikel van de begroting, onder voorbehoud vanartikel 28 bis.
▼
M5
2. Onverminderd artikel 27, lid 2, mogen geen betalingsverplich-tingen worden aangegaan noch betalingsopdrachten worden verstrektdie de goedgekeurde kredieten te boven gaan.
Artikel 6
Het begrotingsjaar begint op 1 januari en sluit op 31 december.De ontvangsten van een begrotingsjaar worden in de rekening van dat
begrotingsjaar verantwoord aan de hand van de in dat jaar geïndebedragen, met uitzondering van de eigen middelen van de maandjanuarivanhetvolgendebegrotingsjaarwaarvandevervroegdestortingkan plaatsvinden volgens artikel 10, lid 2, van Verordening (EEG,Euratom)nr.1552/89vandeRaadvan29mei1989houdendetoepas-singvanBesluit88/376/EEG,Euratombetreffendehetstelselvaneigenmiddelen van de Gemeenschappen (
1).
Aanpassing van de boekingen van de eigen middelen uit de belasting
over de toegevoegde waarde, van de aanvullende middelenbron opBNP−basis,en,invoorkomendgeval,vandefinanciëlebijdragenvindtplaats overeenkomstig artikel 10, lid 3, derde en vierde alinea, vanbovengenoemde verordening.
▼
M8
De uitgetrokken kredieten mogen alleen worden gebruikt ter dekkingvan uitgaven waarvoor op regelmatige wijze betalingsverplichtingenzijn aangegaan en betaling heeft plaatsgevonden uit hoofde van hetbegrotingsjaarwaarvoordezekredietenzijntoegekend,behoudensdeindeartikelen7en103bedoeldeafwijkingen,alsmedeterdekkingvanuitvoorgaandebegrotingsjarenstammendeschuldenwaarvooropregelma-tige wijze betalingsverplichtingen zijn aangegaan en waarvoor geenkrediet was overgedragen.
▼
M5
De betalingsverplichtingen worden geboekt aan de hand van de beta-lingsverplichtingen die tot en met 31 december zijn aangegaan.
De uitgaven van een begrotingsjaar worden in de rekening van dat
begrotingsjaar verantwoord voor zover betalingsopdrachten daarvooruiterlijk op 31 december in het bezit van de financieel controleur enuiterlijkop10januaridaaropvolgendeinhetbezitvanderekenplichtigezijn, en de betaling uiterlijk op 15 januari door de rekenplichtige isuitgevoerd.
Inafwijkingvandetweevoorgaandealinea’swordendeuitgavenvan
het EOGFL, afdeling Garantie, in de rekening van een begrotingsjaarverantwoord volgens de voorschriften van artikel 101.
(1) PB nr. L 155 van 7. 6. 1989, blz. 1.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 8
▼B
Artikel►M57◄
Hetgebruikderkredietengeschiedtvolgensonderstaandevoorschriften:
▼M5
1) Van begrotingsonderdelen waarvoor geen onderscheid tussen vast-
leggingskredieten en betalingskredieten is gemaakt, komen dekredieten ten aanzien waarvan geen verplichtingen zijn aangegaan,aanheteindevanhetbegrotingsjaarwaarvoorzijzijnopgenomen,inde regel te vervallen.
Kredieten voor de bezoldigingen en vergoedingen van de leden en
van het personeel van de Instellingen, alsmede voorzieningenkunnen niet worden overgedragen.
Evenwel,
a) kaneenbesluittotoverdracht,uitsluitendnaarheteerstvolgende
begrotingsjaar, worden genomen voor kredieten ten aanzienwaarvan bij het afsluiten van het begrotingsjaar geen betalings-verplichtingen zijn aangegaan wanneer de kredieten van dedesbetreffendeonderdelenindebegrotingvanhetvolgendejaarniet toereikend zijn omde behoeften te dekken, alsm ede voorkredietentenaanzienwaarvanna15decemberbetalingsverplich-tingen zijn aangegaan en die betrekking hebben op de aankoopvan materieel, op werken of op leveringen;
b) wordenkredietenbetreffendebetalingendienogmoetenworden
verrichtuithoofdevanvoordeafsluitingvanhetbegrotingsjaarrechtmatig aangegane betalingsverplichtingen, met uitzonderingvan na 15 december aangegane betalingsverplichtingen diebetrekkinghebbenopdeaankoopvanmaterieel,opwerkenofopleveringen,vanrechtswegeenuitsluitendnaarheteerstvolgendebegrotingsjaar overgedragen.
▼
M4
2) Voor begrotingsonderdelen ten aanzien waarvan het onderscheid
tussenvastleggingskredietenenbetalingskredietenisgemaakt:vast-leggingskredieten en betalingskredieten die aan het einde van hetbegrotingsjaar waarvoor zij op de begroting zijn opgenomen, nietzijn gebruikt, komen in de regel te vervallen. Zij mogen evenwelworden overgedragen, zulks uitsluitend naar het volgende begro-tingsjaar bij een uiterlijk op 15 februari te nemen besluit van deCommissie, overeenkomstig de onderstaande criteria:
a) met betrekking tot vastleggingskredieten:
— de bedragen van dossiers die op 31 december vrijwel zijn
afgesloten, maar die nog niet in boekhoudige verbintenissenkondenwordenomgezet,waarvoorinprincipevóór31maartvanhetvolgendejaarbetalingsverplichtingenmoetenwordenaangegaan;
— debedragendienodigzijnwanneerdeRaadtegenheteinde
van het begrotingsjaar het basisbesluit heeft vastgesteld,zonderdatdeCommissievóór31decemberdedaartoeindebegroting uitgetrokken kredieten heeft kunnen besteden;
b) met betrekking tot betalingskredieten:
— debedragendienodigzijnterdekkingvanverplichtingenvan
voorgaande begrotingsjaren of die betrekking hebben opovergedragen vastleggingskredieten, wanneer de kredietenvan de betrokken begrotingslijnen in de begroting van hetvolgende begrotingsjaar niet toereikend zijn. De Commissiezalinhetkadervanhaaruitvoeringsbevoegdheden,overeen-komstig de vereisten van goed beheer, bij voorrang de voorhetlopendebegrotingsjaartoegestanekredietenenpasnadebesteding daarvan de overgedragen kredieten gebruiken.
▼
M5
De Commissie stelt de begrotingsautoriteit uiterlijk op 15 maart in
kennisvanhetgenomenbesluitengeeftperbegrotingsonderdeelaanopwelkewijzedeovereengekomencriteriavoorelkeoverdrachtzijntoegepast.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 9
▼M5
Voorzieningen kunnen niet worden overgedragen.
▼M6
3) Voordekredietenwaarvooreenbesluittotoverdracht,indezinvan
punt1,ondera),kanwordengenomen,wordendedoorhetEuropeesParlement, de Raad, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, hetEconomisch en Sociaal Comité, het Comité van de regio’s,►
M14deOmbudsman ◄endeCommissienaarbehorengemoti-
veerde verzoeken tot overdracht van kredieten uiterlijk op 15februari door de Commissie bij de begrotingsautoriteit ingediend.
▼
M5
De overdracht van deze kredieten kan slechts omuitzonderlijke
redenen worden voorgesteld teneinde te voorzien in dringendebehoeften, die niet gedekt kunnen worden door kredieten van hetvolgendebegrotingsjaar.Inbeginselzijndezeoverdrachtenbestemdvoor het dekken van behoeften die normaliter onder het vorigebegrotingsjaarvallen,maarwaarvoor—tengevolgevannietaandeordonnateurs te wijten vertragingen — de kredieten niet tijdigkonden worden gebruikt.
De Raad raadpleegt het Parlement en beslist met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen over de verzoeken tot overdracht betref-fendedeuitgavendieverplichtvoortvloeienuitdeVerdragenofdeter uitvoering daarvan vastgestelde besluiten.
Het Parlement raadpleegt de Raad en beslist over de verzoeken tot
overdracht betreffende andere uitgaven dan die welke verplichtvoortvloeien uit de Verdragen of de ter uitvoering daarvan vastge-stelde besluiten.
Bij gebreke van een besluit van de begrotingsautoriteit binnen zes
weken, worden de verzoeken tot overdracht geacht te zijn goedge-keurd.
4) De per 31 december niet gebruikte ontvangsten en beschikbare
kredieten uit hoofde van de in artikel 4, lid 2, bedoelde specifiekeontvangsten, worden van rechtswege overgedragen.
5) Aan het einde van het begrotingsjaar vervallen:
a) de kredieten van het vorige begrotingsjaar:
— waarvooreenbesluittotoverdrachtopgrondvanlid1,onder
a), is genomen en ten aanzien waarvan geen betalingsver-plichtingen zijn aangegaan en geen betalingen zijn verricht,
— die van rechtswege overgedragen zijn overeenkomstig lid 1,
onder b), en ten aanzien waarvan geen betalingen zijnverricht,
— diedoordeCommissieovergedragenzijnovereenkomstiglid
2endiebijheteindevanhetbegrotingsjaarongebruiktzijngebleven;
b) de kredieten van het begrotingsjaar die niet zijn overgedragen.
▼
M4
6)►M12De kredieten op begrotingsl ĳnen waar het onderscheid
wordt gemaakt tussen vastleggingskredieten en betalingskredieten,diealsgevolgvanhetonvolledigofinhetgeheelnietuitvoerenvandeprojectenwaarvoordekredietenbestemdwaren,inlaterebegro-tingsjaren ten opzichte van het begrotingsjaar waarvoor dezekredieten in de begroting z ĳn opgenomen, vr ĳkomen, komen in de
regeltevervallen.Bedragendietenonrechtez ĳnuitbetaald,worden
teruggevorderd. ◄
Het vastleggingskrediet dat overeenkomt met het vrijgekomen
kredietmagevenwelbijwijzevanuitzonderingwederwordenopge-voerd als het aanvankelijk geplande programma absoluut moetwordenuitgevoerd,behalveindiendaarvoorindebegrotingvanhetlopende begrotingsjaar middelen zijn uitgetrokken.
Met het oog daarop gaat de Commissie aan het begin van elk
begrotingsjaarnawelkekredietenerinhetvorigebegrotingsjaarzijnvrijgekomen en beoordeelt zij, op grond van de behoeften, of dedesbetreffende kredieten weder moeten worden opgevoerd.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 10
▼M4
Vóór15februarivanelkbegrotingsjaarneemtdeCommissieterzake
een besluit.
▼M5
De Commissie stelt de begrotingsautoriteit uiterlijk op 15 maart in
kennis van het genomen besluit onder vermelding, per begrotings-post, van de redenen van elke wederopvoering van kredieten.
7) De ontvangsten uit hoofde van door degenen die communautaire
steunontvangenterugbetaaldevooruitbetalingenwordengeboektoptussenrekeningen.
AanhetbeginvaniederbegrotingsjaaronderzoektdeCommissiede
omvang van deze ontvangsten en besluit zij of het gezien debehoeften al dan niet nodig is deze ontvangsten opnieuw tegebruikenopdebegrotingslijnwaaropdeoorspronkelijkeuitgaveisaangewezen.
DeCommissieneemtditbesluitvóór15februarivanelkbegrotings-
jaarenzijsteltdebegrotingsautoriteituiterlijkop15maartdaarvanin kennis.
De niet opnieuw gebruikte ontvangsten worden geboekt als diverse
ontvangsten van het begrotingsjaar waarin zij werden geboekt.
8) Uit de jaarrekening blijken de van rechtswege overgedragen
kredieten, de bij besluit van de begrotingsautoriteit overgedragenkredieten, de bij besluit van de Commissie overgedragen kredietenevenalsdebijbesluitvandeCommissiewederopgenomenkredietendieovereenkomenmetvervallenbetalingsverplichtingenofterugge-storte bedragen.
9) Voor de uitvoering van de begroting wordt het gebruik van de
overgedragen kredieten voor ieder artikel afzonderlijk per begro-tingspostinderekeningvanhetlopendebegrotingsjaarverantwoord.
▼
B
Artikel►M58◄
►M51.◄Zodradebegrotingdefinitiefisvastgesteld,kunnenten
aanzien van de daarin voorkomende kredieten betalingsverplichtingenworden aangegaan die op 1 januari ingaan.
►
M52.◄Eenuitzonderingopdezeregelwordtgemaaktvoorde
uitgaven terzake van het lopend beheer waarvoor vanaf 15 novembervanelkjaarvervroegdebetalingsverplichtingenkunnenwordenaange-gaantenlastevandevolgendebegroting.Dezebetalingsverplichtingenmogenechtereenvierdegedeeltevanhettotaalvandeovereenkomstigekredietenvanhetlopendebegrotingsjaarnietoverschrijden.Zijmogengeen nieuwe uitgaven betreffen waarvan het beginsel in de laatste opregelmatige wijze vastgestelde begroting nog niet is aanvaard.
▼
M5
3. Uitgaven voor huurcontracten of bepaalde daarmee verbandhoudende en overeenkomstige uitgaven die ingevolge wettelijke ofcontractuele bepalingen vooraf moeten worden verricht, mogen vanaf20 december worden betaald ten laste van voor het volgende begro-tingsjaar toegestane kredieten.
Artikel 9
1. Indiendebegrotingbijhetbeginvanhetbegrotingsjaarnogniet
definitief is vastgesteld, zijn artikel 78 tervan het EGKS−Verdrag,
artikel 204 van het ►
M8EG−Verdrag ◄en artikel 178 van het
Euratom−Verdragvantoepassingophetaangaanvanbetalingsverplich-tingen en het verrichten van betalingen terzake van uitgaven waarvanhetbeginselindelaatsteopregelmatigewijzevastgesteldebegrotingisaanvaard.
Eenuitgavemoetwordengeachtinbeginselindelaatsteopregelmatige
wijzevastgesteldebegrotingtezijnaanvaardindiendeaanwijzingervanop een specifieke begrotingslijn mogelijk was geweest uit hoofde vanhet betrokken begrotingsjaar.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 11
▼M5
2. a) Betalingsverplichtingenkunnenperhoofdstukwordenaangegaan:
— toteenmaximumvaneenvierdevanhettotaalvandeinhet
betrokken hoofdstuk van het vorige begrotingsjaar, rekeninghoudend met de verrichte overschrijvingen, toegestanekredieten,vermeerderdmeteentwaalfdevoorelkeverstrekenmaand;
— metdienverstandedathetmaximumvandeindeontwerpbe-
grotingofbijgebrekedaarvaninhetvoorontwerpvanbegro-ting opgenomen kredieten niet mag worden overschreden.
Deinartikel99bedoeldesamenvattendevoorlopigebetalingsver-
plichtingen van het EOGFL, afdeling Garantie, worden voor detoepassing van deze bepalingen beschouwd als aangegane beta-lingsverplichtingen.
b) Betalingen kunnen maandelijks per hoofdstuk worden verricht:
— zonder dat zij een twaalfde van het totaal van de kredieten
welkevoorhetvorigebegrotingsjaarinhetbetrokkenhoofd-stukzijntoegestaan,rekeninghoudendmetdeverrichteover-schrijvingen, mogen overschrijden;
— zonder dat deze maatregel tot gevolg mag hebben dat de
Commissie maandelijks meer dan een twaalfde van de in deontwerpbegrotingof,bijgebrekedaarvan,inhetvoorontwerpvan begroting opgenomen kredieten ter beschikking krijgt.
3. IndiendecontinuïteitvanhethandelenvandeGemeenschapende
beheersvereisten zulks noodzakelijk maken:
a) kandeRaadtenaanzienvandeuitgavendieverplichtvoortvloeien
uitdeVerdragenofdeteruitvoeringdaarvanvastgesteldebesluiten,met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, op verzoek van deCommissie en na raadpleging van het Parlement, zowel voor hetaangaan van betalingsverplichtingen als voor het verrichten vanbetalingen, twee of meer voorlopige twaalfden tegelijk toestaan,boven die welke automatisch beschikbaar komen ingevolge lid 2,onder a) en b);
b) zijn ten aanzien van de andere uitgaven dan die welke verplicht
voortvloeien uit de Verdragen of de ter uitvoering daarvan vastge-stelde besluiten artikel 78 ter, lid 2, tweede alinea, van het
EGKS−Verdrag, artikel 204, derde alinea, van het►
M8EGA−Verdrag ◄en artikel 178, derde alinea, van het
EGA−Verdrag van toepassing.
De bijkomende twaalfden worden als een geheel toegestaan.Hetvooriederhoofdstukkrachtenshetstelselvantwaalfdentoegestane
jaarlijksebedragmagnietgroterzijndanhetbedragvanhethoofdstukvandebegrotingvoorhetvoorgaandebegrotingsjaar,metinbegripvande overschrijvingen, en evenmin groter dan het bedrag van het hoofd-stukvandeontwerpbegrotingof,bijgebrekedaarvan,vanhetvooront-werp van begroting.
4. Indienvooreenbepaaldhoofdstukdetweeofmeerovereenkom-
stiglid3toegestanevoorlopigetwaalfdenniettoereikendzijnvoordebehoeftenmethetoogophetvoorkomenvaneenbreukindecontinuï-teitvanhethandelenvandeGemeenschapophetbetrokkengebied,kanbij wijze van uitzondering en volgens dezelfde procedures een over-schrijding van het in lid 3, laatste alinea, bedoelde bedrag wordentoegestaan,voorzoverhettotaalvandeindebegrotingvanhetvoor-gaande begrotingsjaar opgenomen kredieten niet wordt overschreden.
▼
B
Artikel►M510◄
De begroting en de aanvullende of gewijzigde begrotingen worden in
hundefinitiefvastgesteldevorm,opinitiatiefvandeVoorzittervanhetEuropees Parlement, in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappenbekendgemaakt.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 12
▼M5
Deze bekendmaking vindt normaliter plaats binnen één maand na dedatumvan constatering van definitieve vaststelling van de begroting.
▼
M13
Artikel 11
1. De begroting luidt in euro.2. Deeuroisdeeenheidsmuntalsgedefinieerdb ĳVerordening(EG)
nr.974/98vandeRaadvan3mei1998betreffendedeinvoeringvandeeuro(
1).
3. Onverminderd de specifieke bepalingen die voortvloeien uit de
toepassing van b ĳzondere sectorale voorschriften voor hetz ĳde
ontvangsten, hetz ĳde uitgaven, worden de rechten en verplichtingen
van de Gemeenschappen uitgedrukt en uitgevoerd in euro.
4. Omrekeningentussendeeuroendevaluta’svandelidstatendie
deeuroniethebbenaangenomen,wordenuitgevoerdtegendedagkoers;inbuitengewone,naarbehorengemotiveerdegevallenkanvanditprin-cipe worden afgeweken overeenkomstig de in artikel 139 bedoeldeuitvoeringsvoorschriften.
5. Dekoersenvoordeomrekeningvandeeuroindevaluta’svande
lidstaten die niet aan de gemeenschappel ĳke munt deelnemen, worden
dagelĳks vastgesteld en bekendgemaakt in het Publicatieblad van de
Europese Gemeenschappen .
▼
M5
TITEL II
OPSTELLING EN STRUCTUUR VAN DE BEGROTING
AFDELING I
OPSTELLING VAN DE BEGROTING
Artikel 12
▼M14
HetEuropeesParlement,deRaad,hetHofvanJustitie,deRekenkamer,het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio’s en deOmbudsmanstellenelkjaarvóór1julieenramingopvanhunuitgavenen hun ontvangsten voor het volgende begrotingsjaar.
▼M5
De ramingen worden uiterlijk op 1 juli aan de Commissie en terinformatie aan het Parlement en de Raad toegezonden.
Artikel 13
1. InhetvoorontwerpvandebegrotingdatdeCommissieuiterlijkop
1septembervanelkjaaraandeRaadvoorlegt,steltdeCommissieeenalgemenestaatvandeontvangstenvandeGemeenschappenopenvoegtzij de in artikel 12 bedoelde ramingen samen.
Terzelfder tijd zendt zij het Parlement het voorontwerp van begroting
toe.
2. DeCommissiesteltdealgemeneinleidingbijhetvoorontwerpvan
begroting op. Deze inleiding bevat inzonderheid:
(1) PB L 139 van 11. 5. 1998, blz. 1.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 13
▼M5
a) financiële overzichten van de begroting in haar geheel;
b) ten aanzien van de onderafdelingen van de Commissie:
— een uiteenzetting van de beleidsonderdelen ter verantwoording
van de aangevraagde kredieten, rekening houdend met de inartikel 2 bedoelde beginselen en eisen;
— eenverklaringvandevanjaartotjaaroptredendewijzigingenin
de omvang der kredieten;
— een gedetailleerde beschouwing over het beleid inzake opge-
nomen en verstrekte leningen.
3. Deandereafdelingenvanhetvoorontwerpvanbegrotingworden
elk voorafgegaan door een inleiding, opgesteld door de betrokkenInstelling,betreffendedepuntenalsbedoeldinlid2,onderb),eersteentweede streepje.
4. Aan het voorontwerp van begroting worden ter motivering bij
wijze van werkdocument toegevoegd:
▼
M8
a) ten aanzien van de personeelsformatie van de Instellingen:
— eenuiteenzettingoverhetbeleidtenaanzienvanhetpersoneelin
vaste en in tijdelijke dienst, met vermelding van de genomenmobiliteits- en herschikkingsmaatregelen per categorie;
— per personeelscategorie, een organisatieschema met de in de
begroting toegestane posten en met de werkelijke personeelsbe-zetting op de datumvan indiening van het voorontwerp vanbegroting, met de verdeling per rang en per administratieveeenheid of, voor de inrichtingen van het GemeenschappelijkCentrumvoor Onderzoek, per grote operationele eenheid;
— bijveranderingvandepersoneelsformatie,eenoverzichtmeteen
motivering van deze veranderingen;
— een uitsplitsing van het personeel per activiteitsterrein;
▼
M5
b) tenaanzienvandesubsidiesvoordekrachtensdeVerdragenofde
teruitvoeringdaarvanvastgesteldebesluitenopgerichtelichamenenhet Voorzieningsagentschap, een raming van de ontvangsten enuitgaven, die wordt voorafgegaan door een toelichting die door debetrokkenlichamenisopgesteld;voordeEuropeseScholenbehelstdit een staat van ontvangsten en uitgaven, voorafgegaan door eentoelichting.
5. Bovendien voegt de Commissie aan het voorontwerp van begro-
ting toe:
— deanalysevanhetfinanciëlebeheervanhetverstrekenjaar,bedoeld
in artikel 80, alsmede de balans van de activa en passiva derGemeenschappen per 31 december van het verstreken begrotings-jaar, bedoeld in artikel 81,
— eenadviesoverderamingenvandeoverigeInstellingen;ditadvies
mag met redenen omklede afwijkende ramingen inhouden.
Artikel 14
▼
M14
De Commissie kan eigener beweging, en in voorkomend geval opverzoekvanhetEuropeesParlement,deRaad,hetHofvanJustitie,deRekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van deRegio’s en de Ombudsman met betrekking tot hun respectieve afde-lingen, b ĳde Raad een nota van w ĳzigingen indienen waarmede het
voorontwerpvanbegrotingopgrondvannieuwegegevensdietent ĳde
vandeopstellingvanhetvoorontwerpnietbekendwarenwordtgew ĳ-
zigd.
▼
M5
Behoudens in zeer uitzonderlijke omstandigheden dient de Commissiezulk een nota van wijzigingen evenwel uiterlijk dertig dagen vóór debehandeling in eerste lezing van de ontwerpbegroting door het Parle-mentaandeRaadvoorteleggenendienthetParlementdezenotavan
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 14
▼M5
wijzigingen op de ontwerpbegroting uiterlijk vijftien dagen vóór voor-
noemde behandeling in eerste lezing van de Raad te ontvangen.
Artikel 15
1. Ingevalvanonvermijdbare,uitzonderlijkeofonvoorzieneomstan-
digheden kan de Commissie voorontwerpen van aanvullende en/ofgewijzigde begroting indienen.
Onder voorontwerp van aanvullende begroting moet worden verstaan
elk voorontwerp dat strekt tot verhoging van het totaalbedrag van dekredieten voor vastleggingen en/of voor betalingen, dan wel tot finan-ciering van een of meer nieuwe maatregelen zonder dat daardoor hettotaalbedrag van de kredieten wordt verhoogd.
Ondervoorontwerpvangewijzigdebegrotingmoetwordenverstaanelk
voorontwerp dat strekt tot wijziging van de begroting op bepaaldefinanciële of technische punten zonder dat het totaalbedrag van dekredieten wordt verhoogd en zonder dat nieuwe maatregelen wordenvastgesteld.
2. Voordeaanvullendeen/ofgewijzigdebegrotingengeldendearti-
kelen 78 van het EGKS−Verdrag,203 van het ►
M8EG−Verdrag ◄
en 177 van het Euratom−Verdrag.
Zijwordenindezelfdevormenvolgensdezelfdeprocedureingediend,
behandeld,opgesteldendefinitiefvastgesteldalsdebegrotingwaarvande ramingen worden gewijzigd. Zij moeten onder verwijzing naar diebegroting worden gemotiveerd.
3. Een voorontwerp van aanvullende en/of gewijzigde begroting
moet in het algemeen uiterlijk op de datum voor het indienen van hetvoorontwerp van begroting voor het volgende begrotingsjaar aan deRaad worden voorgelegd.
De bevoegde autoriteiten beraadslagen met inachtneming van de
vereiste spoed.
▼
M14
4. De Commissie zendt de door het Europees Parlement, de Raad,het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en SociaalComité, het Comité van de Regio’s en de Ombudsman gedaneverzoekenomeenaanvullendeen/ofgew ĳzigdebegrotingdooraande
begrotingsautoriteit. Z ĳkan daaraan een afw ĳkend advies toevoegen.
▼
M5
5. Wanneer de Raad na ontvangst van een voorontwerp van gewij-zigdeen/ofaanvullendebegrotingvanoordeelisdatergeenaanleidingisomeenontwerpbegrotingoptestellen,bepaalthijzijnstandpuntnaeen gedachtenwisseling met het Parlement.
6. De voorontwerpen van aanvullende en/of gewijzigde begroting
moeten vergezeld gaan van motiveringen en van gegevens over deuitvoering van de begroting van het vorige en het lopende begrotings-jaar die beschikbaar zijn op het tijdstip dat zij worden opgesteld.
▼
B
Artikel►M516◄
1. De Raad stelt de ontwerpbegroting op volgens de procedure van
artikel 78 van het EGKS−Verdrag, artikel 203 van het►
M8EG−Verdrag ◄en artikel 177 van het Euratom−Verdrag.
Hijdientdezeuiterlijkop5oktoberbijhetEuropeesParlementin.De
Raad voegt bij deze ontwerpbegroting een memorie van toelichtingwaarin met name de redenen worden uiteengezet waarom de Raadeventueel van het voorontwerp van begroting is afgeweken.
2. Lid 1 is mutatis mutandis van toepassing op ontwerpen van
aanvullende of gewijzigde begroting.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 15
▼M5
Artikel 17
1. De begroting wordt vastgesteld overeenkomstig de artikelen 78
van het EGKS−Verdrag, 203 van het ►M8EG−Verdrag ◄en 177
van het Euratom−Verdrag.
2. De definitieve vaststelling van de begroting, krachtens constate-
ringdoordeVoorzittervanhetParlement,brengtvoorelkelidstaat,metingangvan1januarivanheteerstvolgendebegrotingsjaarofmetingangvan de datumvan constatering van de vaststelling indien deze na 1januari valt, de verplichting mee om de verschuldigde bedragen terbeschikkingvandeGemeenschaptestellenopdewijzezoalsbepaaldinVerordening(EEG,Euratom)nr.1552/89vandeRaadvan29mei1989houdendetoepassingvanBesluit88/376/EEG,Euratombetreffendehetstelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen (
1).
Artikel 18
De Commissie en de begrotingsautoriteit kunnen overeenkomen
bepaalde data voor de toezending van de ramingen en voor de aanne-mingendetoezendingvanhetvoorontwerpenhetontwerpvanbegro-ting te vervroegen, zonder dat dit tot gevolg mag hebben dat deperioden voor de behandeling van deze teksten, zoals bedoeld in deartikelen 78 van het EGKS−Verdrag, 203 van het►
M8EG−Verdrag ◄en 177 van het Euratom−Verdrag, worden
verkort of verlengd.
AFDELING II
STRUCTUUR EN INRICHTING VAN DE BEGROTING
Artikel 19
▼M6
1. De begroting omvat:
— een algemene staat van de ontvangsten;
▼M14
— afdelingen,verdeeldinstatenvanontvangstenenvanuitgaven,van
het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, het Hof vanJustitie, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité, hetComité van de Regio’s en de Ombudsman.
▼M6
De afdeling „Commissie” omvat:
— een„deelA”voordepersoneelsuitgavenenvoordehuishoudelijke
uitgaven van de Instelling.
DeontvangstenenuitgavenvanhetBureauvoorOfficiëlePublica-
ties der Europese Gemeenschappen worden vermeld in een bijlagebij dit deel;
— een „deel B” voor de beleidsuitgaven, bestaande uit verscheidene
onderafdelingen naar gelang van de behoeften.
▼
M5
2. Binnenelkeafdelingwordendeontvangstenenuitgavennaarhunaard of bestemming gerangschikt in titels, hoofdstukken, artikelen enposten.
3. De begrotingsnomenclatuur wordt, voor wat de indeling der
ontvangsten en uitgaven in titels, hoofdstukken en artikelen betreft, inhet kader van de begrotingsprocedure vastgesteld.
4. IniedereafdelingvandebegrotingenindedelenAenBvande
afdeling „Commissie” kunnen een hoofdstuk „Voorzieningen” en eenhoofdstuk „Reserve voor onvoorziene uitgaven” worden opgenomen.
(1) PB nr. L 155 van 7. 6. 1989, blz. 1.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 16
▼M5
Dekredietenvandezehoofdstukkenkunnenalleenviaeenoverschrij-
ving overeenkomstig de procedure van artikel 26 worden gebruikt.
5. De afdeling „Commissie” mag een „negatieve reserve” bevatten
vantenhoogste200miljoen ►M13euro◄.Dezereserve,diewordt
opgenomen in een apart hoofdstuk, kan zowel betrekking hebben opkredieten voor vastleggingen als op kredieten voor betalingen.
Deze reserve moet vóór het einde van het begrotingsjaar worden
gebruikt door middel van overschrijvingen volgens de procedure vanartikel 26.
6. De onderafdeling betreffende de uitgaven van het EOGFL, afde-
ling Garantie, omvat een monetaire reserve waarvan de voorwaardenvooropneming,gebruikenfinancieringzijnbepaaldbijrespectievelijk►
M8Besluit94/729/EGvandeRaadvan31oktober1994 ◄betref-
fendedebegrotingsdiscipline (1)en►M8Besluit94/728/EG,Euratom
van 31 oktober 1994 (2)◄, alsmede de toepassingsbepalingen
daarvan.
7. Verderwordthetinartikel20,punt5,bedoeldedocumentmethet
overzicht van alle verrichtingen terzake van opgenomen en verstrekteleningen als bijlage aan deel B van de afdeling ,,Commissie’’ van debegroting toegevoegd.
▼
M7
7. Deonderafdeling„Samenwerkingmetdeontwikkelingslandenenandere derde landen” omvat de volgende twee reserves, waarvan devoorwaarden voor opvoering, gebruik en financiering zijn vastgesteldbijrespectievelijkBesluit94/729/EGvandeRaadvan31oktober1994betreffendedebegrotingsdiscipline (
1)enVerordening(EEG,Euratom)
nr. 1552/89:
a) een reserve voor spoedhulp ten behoeve van derde landen;
b) een reserve betreffende leningen en garanties op leningen van de
Gemeenschap aan en in derde landen.
▼M5
Artikel 20
In de begroting worden opgenomen:1) in de algemene staat van ontvangsten:
— de ramingen van de ontvangsten der Gemeenschappen voor het
betrokken begrotingsjaar, onderverdeeld in titels, hoofdstukken,artikelen en posten,
— de ontvangsten van het vorige begrotingsjaar, onderverdeeld in
titels, hoofdstukken, artikelen en posten,
— een passende toelichting bij elk onderdeel;
2) voor elke Instelling in de desbetreffende afdeling:
a) ten aanzien van de staat van ontvangsten:
— de voor het betrokken begrotingsjaar verwachte ontvangsten
vandeInstelling,onderverdeeldintitels,hoofdstukken,arti-kelen en posten volgens een decimaal indelingsschema,
— volgens dezelfde indeling, de voor het vorige begrotingsjaar
indebegrotingopgenomenontvangstenendegeconstateerdeontvangsten van het laatste afgesloten begrotingsjaar,
— een passende toelichting bij elke ontvangstenpost;
b) ten aanzien van de staat van uitgaven:
ba) voor de verschillende posten, artikelen, hoofdstukken en
titels:
— de voor het betrokken begrotingsjaar uitgetrokken
kredieten,metnamedevastleggingskredietenendebeta-
(1) PB nr. L 293 van 12. 11. 1994, blz. 14.
(2) PB nr. L 293 van 12. 11. 1994, blz. 9.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 17
▼M5
lingskredieten voor de begrotingsonderdelen waarvoor
dit onderscheid tussen kredieten werd aanvaard,
— de voor het voorgaande begrotingsjaar uitgetrokken
kredieten,
— de werkelijke uitgaven van het laatste afgesloten begro-
tingsjaar, die als volgt worden bepaald:
— voor de begrotingsonderdelen waarbij geen ondersc-
heid wordt gemaakt tussen vastleggingskredieten enbetalingskredieten:
— de werkelijke betalingen van het laatste afge-
sloten begrotingsjaar, verhoogd met de over-drachten naar het volgende begrotingsjaar,
— voor de begrotingsonderdelen waarbij onderscheid
wordtgemaakttussenvastleggingskredietenenbeta-lingskredieten:
— als betalingsverplichtingen: de in het begrotings-
jaar aangegane betalingsverplichtingen ten lastevandekredietenvanhetbegrotingsjaarenvandevan het voorgaande begrotingsjaar overgedragenkredieten,
— als betalingen: de in het begrotingsjaar verrichte
betalingen ten laste van de kredieten van hetbegrotingsjaar en van de van het voorafgaandebegrotingsjaar overgedragen kredieten;
bb) een passende toelichting bij elk onderdeel. In deze toelich-
ting worden met name de volgende gegevens vermeld:
— voor zover deze bestaat, de rechtshandeling,
— dienstige uitleg over aard en bestemming van de
kredieten,
— voor maatregelen waarvoor vastleggingskredieten en
betalingskredieten worden opgenomen: in de toelichtingeen indicatief tijdschema van de betalingen betreffendehetbetrokkenbegrotingsjaarendevolgendebegrotings-jaren,
▼
M8
— het bedrag van de eventuele ontvangsten die opnieuw
kunnenwordenaangewend.Ditbedragwordtvermeldterindicatie;
▼
M5
3) ten aanzien van de personeelsformatie:
▼M6
— eenpersoneelsformatiewaarin,voorelkeafdelingvandebegro-
ting,perranginelkecategorieeninelkegroep,hetaantalvasteentijdelijkeambtentoegestaanbinnendegrenzenvandebegro-tingskredieten, is vastgesteld. De personeelsformatie van hetVoorzieningsagentschapwordtafzonderlijkvermeldindeperso-neelsformatie van de Commissie. ►
M14 ◄
▼M5
— een personeelsformatie voor de personeelsleden die worden
bezoldigd uit de kredieten voor onderzoek en technologischeontwikkeling,onderverdeeldnaarcategorieennaarrang,waarbijonderscheid wordt gemaakt tussen vaste en niet−vaste ambten,waarvoordeuitgavenzijntoegestaanbinnendegrenzenvandebegrotingskredieten.
Deonderverdelingvanhetwetenschappelijkentechnischperso-
neel kan onder de bij elke begroting vastgestelde voorwaardenvolgens groepen van rangen geschieden. In de personeelsfor-matie dient het aantal personeelsleden met grote wetenschappe-lijke of technische bekwaamheid te worden vermeld aan wiebijzondere voordelen die in de bijzondere bepalingen van hetStatuut van deze ambtenaren zijn genoemd, worden toegekend;
— een personeelsformatie waarin per rang voor elke categorie het
aantal ambten wordt vastgesteld, met name voor
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 18
▼M5
— hetBureauvoorOfficiëlePublicatiesderEuropeseGemeen-
schappen,
— hetEuropeesCentrumvoordeontwikkelingvandeberoeps-
opleiding,
— de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en
arbeidsomstandigheden.
Indepersoneelsformatieswordtnaasthetaantalvoorhetbegrotings-
jaar toegestane ambten tevens het aantal ambten vermeld dat voorhet voorafgaande begrotingsjaar werd toegestaan;
4) de personeelsformatie vormt, voor iedere Instelling, een strikt
maximum;bovenditmaximummaggeenenkeleaanstellingwordenverricht.
Degevallenvanwerkzaamheidopbasisvanhalvewerktijdwaartoe
het tot aanstelling bevoegde gezag, overeenkomstig artikel 55 bis
van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeen-schappen, toestemming heeft verleend, kunnen worden gecompen-seerd door de aanwerving van andere personeelsleden, binnen degrenzen die de begrotingsautoriteit in het kader van de begrotings-procedure heeft vastgesteld;
5) tenaanzienvanverrichtingenterzakevanopgenomenenverstrekte
leningen:
▼
M8
a) indealgemenestaatvanontvangsten,debegrotingslijnendiemet
de desbetreffende verrichtingen overeenkomen en dienen voorhet boeken van de eventuele terugbetalingen van begunstigdendie aanvankelijk in gebreke waren gebleven, zodat de „honore-ringsgarantie” moest worden toegepast. Deze begrotingsonder-delenwordenvandevermelding„promemorie”(p.m.)envandepassende toelichtingen voorzien;
b) in de afdeling „Commissie”, deel B:
— debegrotingslijnenbetreffendede„honoreringsgarantie”van
de Gemeenschap met betrekking tot de desbetreffendeverrichtingen. Deze begrotingslijnen worden van de vermel-ding „pro memorie” (p.m.) voorzien zolang uit dien hoofdenietsisgeblekenvaneendaadwerkelijkelastdieuitdedefi-nitieve middelen moet worden gedekt;
— toelichtingenmetverwijzingnaarderechtsgrondenvermel-
dingvanhetbedragvandeoverwogenverrichtingen,deduuren de financiële waarborg die de Gemeenschappen voor deafwikkeling van deze verrichtingen op zich nemen;
▼
M5
c) in een als bijlage bij deel B van de afdeling „Commissie” ter
indicatie toegevoegd document:
— de lopende kapitaalverrichtingen en het lopende beheer van
de schulden;
— de kapitaalverrichtingenen hetbeheervan de schuldenvoor
het betrokken begrotingsjaar;
▼M7
6) De begrotingslijnen die nodig zijn voor het gebruik van de reserve
betreffenleningenengarantiesopleningenvandeGemeenschapaaneninderdelandenenvoordeinschakelingvanhetbijVerordening(EG, Euratom) nr. 2728/94 van de Raad ingestelde Garantiefonds.
▼
B
TITEL III
UITVOERING VAN DE BEGROTING
AFDELING I
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel►M521◄
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 19
▼B
De uitvoering van de begroting geschiedt volgens het beginsel van
scheiding van ordonnateurs en rekenplichtigen.
Het beheer der kredieten berust bij de ordonnateur, die als enige
bevoegd is betalingsverplichtingen aan te gaan, aanspraken vast testellen en innings- en betalingsopdrachten af te geven.
Invordering en betaling geschieden door de rekenplichtige.De functies van ordonnateur, van financieel controleur en van reken-
plichtige zijn onderling onverenigbaar.
Artikel►
M522◄
1. De Commissie voert de begroting uit volgens de bepalingen van
dit Financieel Reglement, onder haar eigen verantwoordelijkheid enbinnen de grens der uitgetrokken kredieten.
▼
M5
Deuitvoeringvandeindebegrotingopgenomenkredietenvoorwezen-lijkecommunautaireactiesvereistdevoorafgaandevaststellingvaneenbasisbesluit overeenkomstig de procedure en het bepaalde in punt IV,lid 3, onder c), van de gezamenlijke verklaring van 30 juni 1982 (
1).
▼M14
2. DeCommissiekentaanhetEuropeesParlement,deRaad,hetHofvan Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité, hetComitévandeRegio’sendeOmbudsmandevoordeuitvoeringvanderespectieve afdelingen van de begroting benodigde bevoegdheden toe.
▼M12
DeCommissieendeandereinstellingenkunnen,ongeachtdevormofdereden,aanexterneinstantiesoforganengeentakeninverbandmetdeuitvoeringvandebegrotingtoevertrouwenalsdiegepaardgaanmettakenvandeEuropeseoverheidsdienst,metnameophetpuntvanhunbevoegdheid tot het verlenen van overheidsopdrachten.
▼
M5
3. Overeenkomstigartikel2neemtelkeInstelling,zoweltenaanzienvandeorganisatiealstenaanzienvandeuitvoering,passendemaatre-gelen omde doelstellingen te bereiken.
4. Behoudens de in de artikelen 28, 29, 39, 48 en 52 vermelde
gevallen van contraire besluiten kunnen de Commissie en elk van deandere Instellingen hun bevoegdheden tot uitvoering van de begrotingdelegeren op de in hun reglement van orde bepaalde voorwaarden enbinnen de grenzen die zij in de akte van overdracht vaststellen.
De gedelegeerden kunnen slechts handelen binnen de grenzen van de
hun uitdrukkelijk verleende bevoegdheden.
▼
M12
Elke handeling ter uitvoering van de begroting die kan leiden totverstrengeling van de belangen van degene die delegeert, de gedele-geerde en de derde voor wie de uitgave is bestemd, is verboden.
In de in artikel 139 bedoelde uitvoeringsvoorschriften worden de
uitvoeringsvoorwaarden van dit artikel vastgelegd, inzonderheid devolgende aspecten:
— oorzaken van de belangenverstrengeling;
— personen tussen wie belangenverstrengeling kan plaatsvinden;— gevolgen van de belangenverstrengeling.
▼
M5
Vaniederedelegatievanbevoegdhedendientaanallebelanghebbende
(1) PB nr. C 194 van 28. 7. 1982, blz. 1.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 20
▼M5
instantieskennistewordengegevenvolgensdein ►M8artikel139 ◄
bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
▼M12
Elk personeelslid dat als ordonnateur van vastleggingen of betalingenoptreedt zonder daartoe een delegatie of subdelegatie te hebbenontvangenofdegrenzenvandehemuitdrukkel ĳktoegekendebevoegd-
hedentebuitengaat,kantuchtrechtel ĳkeneventueelgeldel ĳkaanspra-
kelĳk worden gesteld overeenkomstig het bepaalde in titel V. Elke
instelling neemt interne regels aan waarin de procedure wordt vastge-steld voor het uitvaardigen van de besluiten tot subdelegatie. In dezebesluitenmoetendebevoegdhedendiewordengedelegeerd,nauwkeurigworden omschreven.
4bis. Wanneer de instellingen aan een persoon, een orgaan of een
externefirmadeuitvoeringtoevertrouwenvaneencommunautaireacti-viteit, moeten de daartoe gesloten toeleverings- en onderaannemings-contractenallegepasteclausulesbevattenomdedoorzichtigheidvandein het kader van de toelevering verrichte transacties te verzekeren,overeenkomstig de in artikel 139 bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
Als de betalingen aan de toeleveranciers rente opbrengen die voor de
financieringvandebetrokkenprogramma’skanwordengebruikt,wordtals volgt te werk gegaan:
— periodiek,ditwilzeggenmaximaalperhalfjaar,wordteeninnings-
opdrachtvoorderenteopbrengstvandezemiddelengegeven,welkein de staat van ontvangsten wordt geboekt;
— tegel ĳkertĳdwordenopdel ĳnvandestaatvanuitgavenwaaropde
aanvankel ĳke uitgave werd aangerekend, kredieten, zowel voor
vastleggingenalsvoorbetalingen,opgevoerdvoorhetzelfdebedrag.
▼
M6
5. Behoudensandersluidendebepalingenwordendeombudsman,hetEconomisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s voor detoepassing van dit Financieel Reglement gelijkgesteld met de Instel-lingen van de Gemeenschappen.
Voor de gemeenschappelijke organisatiestructuur van het Economisch
enSociaalComitéenhetComitévanderegio’swordteenanalytischeboekhouding van de uitgaven ingesteld, zodat op basis van de uitvoe-ring kan worden vastgesteld wat het aandeel is van de dienstverleningaan deze twee organen.
▼
M5
Artikel 23
Indien de ontvangsten en uitgaven beheerd worden met behulp van
geïntegreerdeinformatiesystemenishetbepaaldeindeafdelingenIIenIII en in titel VI van toepassing met inachtneming van de mogelijk-hedenenvereistenvaneenbeheermetbehulpvaninformatiesystemen.Daartoe kunnen met name:
— debewijsstukkenterverificatiebijdeordonnateurofderekenplich-
tige blijven;
— dehandtekeningenenvisadoormiddelvaneenpassendegeautoma-
tiseerde procedure worden aangebracht.
De wijze van uitvoering van dit artikel wordt bepaald in de in
►
M8artikel 139 ◄bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
Artikel 24
▼M6
Elke Instelling stelt een financieel controleur aan.►
M14 ◄
▼M9
Hij oefent zijn taak uit overeenkomstig de beginselen van artikel 2 endebepalingenvanartikel22,lid3.HijbrengtbijzijnInstellingverslag
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 21
▼M9
uit over elk door hemopgem erkt probleembij het beheer van de
middelen van de Gemeenschap.
▼M5
De financieel controleur is belast met de controle op:
— het aangaan van betalingsverplichtingen en het verstrekken van
betalingsopdrachten met betrekking tot alle uitgaven;
— de vaststelling en invordering van alle ontvangsten.
▼M12
Definancieelcontroleurwordtverplichtgeraadpleegdoverdeinvoeringenwĳzigingvandeboekhoudsystemenendeinventarissystemenvande
instelling waaraan h ĳverbonden is, alsmede over de invoering en
wĳziging van de door de ordonnateurs gebruikte systemen van finan-
cieel beheer. H ĳheeft toegang tot de in deze systemen opgenomen
gegevens.
De door de financieel controleur verrichte controle wordt uitgeoefend
aandehandvandebescheidenbetreffendedeuitgavenendeontvang-sten en kan zo nodig ter plaatse geschieden. De financieel controleuroefent de interne controle van de instelling uit, overeenkomstig de inartikel 139 bedoelde uitvoeringsvoorschriften. Deze controle omvatonderandereeenevaluatievandedoeltreffendheidvandebeheers-encontrolesystemen en een verificatie van de rechtmatigheid van deverrichtingen.
▼
M9
Alleopeengeautomatiseerdegegevensdrageropgesteldeofopgeslagendocumenteneninformatiediedefinancieelcontroleurvoordevervul-ling van zijn taak nodig acht, worden aan de financieel controleur opdiens verzoek door de bevoegde diensten van de Instelling medege-deeld.
▼
M5
De financieel controleur kan bij de vervulling van zijn taak wordenbijgestaan door een of meer ondergeschikte financiële controleurs.
De bijzondere regeling voor deze functionarissen wordt vastgesteld in
het kader van de in ►
M8artikel 139 ◄bedoelde uitvoeringsvoor-
schriftenenwelzodanigdatdezelfstandigheidvanhunambtgegaran-deerdwordt.Maatregeleninzakehunaanstelling,bevordering,discipli-naire sancties, overplaatsingen en de verschillende wijzen waarop hetdienstverbandkanwordenonderbrokenofbeëindigd,wordengenomenbijmetredenenomkledebeslissingendieterinformatieaanhetParle-ment,deRaad,deCommissieendeRekenkamerwordenmedegedeeld.
DebetrokkenenendeInstellingenwaarbijzijindienstzijn,kunnenbij
het Hof van Justitie beroep instellen. Indien deze rechtsvorderingbetrekking heeft op de onafhankelijkheid van de financieel controleur,kan hij beroep instellen tegen zijn Instelling.
Artikel 25
BijelkeInstellingwordendeontvangstengeïndendeuitgavenbetaald
door een rekenplichtige.
▼
M6
De rekenplichtige wordt door de Instelling aangesteld.►
M14 ◄.
▼M5
Onverminderdderegelingbedoeldindeartikelen4en5vanVerorde-ning (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende definancieringvanhetgemeenschappelijklandbouwbeleid (
1),laatstelijk
gewijzigdbijVerordening(EEG)nr.2048/88 (2),enbehoudensartikel
53,tweedealinea,betreffendedebetalingswijzen,artikel54betreffendehetbeheervangeldentergoederekeningenartikel111betreffendedefinancieringvandehulpaanderdelandenvanditFinancieelReglement,is de rekenplichtige als enige bevoegd het beheer te voeren over de
(1) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
(2) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 1.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 22
▼M5
kasmiddelenenwaardepapieren.Hijisaansprakelijkvoordebewaring
daarvan.
De rekenplichtige is belast met de voorbereiding van de financiële
overzichtenalsbedoeldindeartikelen78,79,80en81vanditFinan-cieel Reglement.
▼
M12
De rekenplichtige wordt geraadpleegd over de invoering en w ĳziging
vandedoordeordonnateursgebruiktesystemenvanfinancieelbeheer,indien deze tot doel hebben gegevens te verstrekken aan de centraleboekhouding.H ĳkanverzoekenomtoegangteverkr ĳgentotdeindeze
systemen opgenomen gegevens. De rekenplichtige wordt eveneensgeraadpleegdoverdeinvoeringenw ĳzigingvandeinventarissystemen.
▼
M5
Hij kan bij de vervulling van zijn taak worden bijgestaan door een ofmeer ondergeschikte rekenplichtigen, die onder dezelfde voorwaardenals de rekenplichtige worden aangesteld.
De bijzondere regeling voor de rekenplichtige en de ondergeschikte
rekenplichtigenwordtvastgesteldinhetkadervandein ►
M8artikel
139◄bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
Artikel 26
1. Elkkrediethoortbijeenbepaaldhoofdstukeneenbepaaldartikel.2. HetParlementendeRaadkunneninhunafdelingvandebegro-
ting kredieten overschrijven van het ene hoofdstuk naar het andere envan het ene artikel naar het andere.
▼
M14
Het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en SociaalComité,hetComitévandeRegio’sendeOmbudsmankunnen,inhunafdelingvandebegroting,binnenelkhoofdstukkredietenoverschr ĳven
vanheteneartikelnaarhetandere.Z ĳstellendebegrotingsautoriteiten
de Commissie drie weken vóór deze overschr ĳvingen op de hoogte.
▼
M5
3. De Commissie kan in haar afdeling van de begroting:
a) kredieten overschrijven van het ene artikel naar het andere binnen
elk hoofdstuk;
b) kredieten overschrijven van het ene hoofdstuk naar het andere
binnenelkvandetitelsdiedepersoneelsuitgavenendehuishoude-lijke uitgaven betreffen. Zij stelt de begrotingsautoriteit drie wekenvóór deze overschrijvingen van haar voornemen in kennis.
4. Onverminderddeleden2en3,kandeCommissieaandebegro-
tingsautoriteit voorstellen kredieten van het ene hoofdstuk naar hetandere over te schrijven binnen iedere afdeling van de begroting.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 23
▼M5
De voorstellen voor overschrijvingen gaan vergezeld van passende engedetailleerde motiveringen waarin de uitvoering van de kredietenalsmedederamingenvandebehoeftentotheteindvanhetbegrotings-jaarwordenvermeld,zowelvoordeteverhogenbegrotingsonderdelenalsvoordebegrotingsonderdelenwaarvandekredietenwordenoverge-schreven.
▼
M14
Voorstellentotoverschr ĳvingvanhetenehoofdstuknaarhetanderedie
van de andere instellingen, het Economisch en Sociaal Comité, hetComitévandeRegio’sofdeOmbudsmanuitgaan,dienenrechtensaandebegrotingsautoriteittewordendoorgezonden;deCommissiekanb ĳ
deze voorstellen haar advies voegen.
▼
M5
5. Debegrotingsautoriteitbesluitonderdevolgendevoorwaardentotkredietoverschrijvingen:
a) terzake van de voorstellen tot overschrijving met betrekking tot
uitgavendieverplichtvoortvloeienuitdeVerdragenofdeteruitvoe-ringdaarvanvastgesteldebesluiten,neemtdeRaad,behalveindrin-gende gevallen, binnen een termijn van zes weken een besluit metgekwalificeerde meerderheid van stemmen, na raadpleging van hetParlement. Het Parlement brengt tijdig advies uit opdat de Raadbinnen de genoemde termijn hiervan kennis kan krijgen en eenbesluitkannemen.IndiendeRaadbinnendezetermijngeenbesluitneemt, worden deze voorstellen tot overschrijving geacht te zijngoedgekeurd;
b) terzake van de voorstellen tot overschrijving met betrekking tot
andere uitgaven dan die welke verplicht voortvloeien uit deVerdragenofdeteruitvoeringdaarvanvastgesteldebesluiten,neemthet Parlement, behalve in dringende gevallen, binnen een termijnvan zes weken een besluit na raadpleging van de Raad. De Raadbrengt tijdig, bij gekwalificeerde meerderheid, advies uit opdat hetParlement binnen de genoemde termijn hiervan kennis kan krijgenen een besluit kan nemen. Indien binnen deze termijn geen besluitwordtgenomen,wordendezevoorstellentotoverschrijvinggeachttezijn goedgekeurd;
c) voorstellen tot overschrijvingen betreffende zowel uitgaven die
verplichtvoortvloeienuitdeVerdragenofdeteruitvoeringdaarvanvastgestelde besluiten als andere uitgaven, worden geacht te zijngoedgekeurdwanneerdeRaadnochhetParlementbinnenzeswekennadeontvangstvandevoorstellendoordebeideInstellingenandershebbenbesloten.WanneerinhetgevalvandergelijkevoorstellentotoverschrijvinghetParlementendeRaadhetbedragvaneenvoorsteltot overschrijving op verschillende wijzen verminderen, wordt hetlaagste bedrag dat door een der beide Instellingen aanvaard is,geacht te zijn goedgekeurd. Indien een van beide Instellingen deoverschrijving principieel afwijst, kan geen overschrijving plaats-vinden.
6. Bij besluit van de begrotingsautoriteit kunnen eveneens krediet-
overschrijvingen worden verricht tussen begrotingsonderdelen waaronderscheid wordt gemaakt tussen vastleggingskredieten en betalings-kredieten en begrotingsonderdelen met niet−gesplitste kredieten.
7. Voorelkvoorsteltotoverschrijvingbinneneenhoofdstukenvan
hetenehoofdstuknaarhetandere,ishetvisumvereistvandefinancieelcontroleur die verklaart dat de kredieten beschikbaar zijn.
8. Doormiddelvanoverschrijvingenkunnenalleendiebegrotingson-
derdelenvankredietenwordenvoorzienwaarvooropdebegrotingeenkrediet is toegestaan of die pro memorie (p.m.) zijn vermeld.
9. Ditartikelisopkredietendieovereenkomenmetontvangstenmet
een bepaalde bestemming in de zin van artikel 4, lid 2, slechts vantoepassing voor zover deze ontvangsten hun bestemming behouden.
10. Voor de overschrijvingen binnen de titels van de begroting die
betrekkinghebbenopdekredietenvanhetEOGFL,afdelingGarantie,gelden de bijzondere bepalingen van artikel 104.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 24
▼M7
11. Overschrijvingen die het gebruik van de reserve betreffendeleningenengarantiesopleningenvandeGemeenschapaaneninderdelanden en de reserve voor spoedhulp mogelijk moeten maken, wordendoordebegrotingsautoriteitvastgesteldovereenkomstighetbepaaldeinlid 5, onder a), respectievelijk lid 5, onder b).
▼
B
Artikel►M527◄
1. In afwijking van ►M5artikel 4 ◄kunnen op het bedrag van
rekeningenofbetaalstaten,waarvoorindatgevaleenbetalingsopdrachtvoor het nettobedrag wordt gegeven, in mindering worden gebracht:
a) boeten,opgelegdaanpartijenbijovereenkomstenenaanbestedingen;
b) onverschuldigdbetaaldebedragen,waarvanverrekeningkanplaats-
vindendoorinhoudingopeennieuwesoortgelijkebetalingtenlastevanhethoofdstuk,hetartikelenhetbegrotingsjaarwaarophetteveelbetaalde is geboekt;
c) de waarde van apparaten en materiaal voor wetenschappelijke en
technischedoeleinden,alsmededewaardevanvoertuigen,materiaaleninstallatiesdieovereenkomstigdehandelsgebruikenwordeninge-ruild bij de aankoop van nieuwe apparatuur, nieuwe voertuigen,nieuw materiaal en nieuwe installaties van dezelfde aard.
Deoprekeningeninminderinggebrachtekortingenenrabattenworden
niet afzonderlijk als ontvangsten opgevoerd.
▼
M5
2. Inafwijkingvandeartikelen4en5kunnenophetbegrotingson-derdeelwaaropdeoorspronkelijkeuitgavewerdaangewezen,opnieuwworden aangewend:
a) ontvangsten uit hoofde van terugbetaling van bedragen die onver-
schuldigd werden betaald ten laste van begrotingskredieten;
b) opbrengsten van leveringen, werken en diensten, verricht ten
behoeve van andere Instellingen of lichamen met inbegrip van devergoedingenvoordienstreizenbetaaldvoorrekeningvanenterug-betaald door andere Instellingen of lichamen;
c) ontvangen verzekeringsuitkeringen;
d) ontvangsten uit huurvergoedingen;
e) ontvangsten uit de verkoop van publicaties en films;
▼
M12
▼M5
g) ontvangsten uit hoofde van onder bezwarende titel verrichte leve-
ringen, werken en diensten;
h) de opbrengst van de verkoop bij vervanging of het buiten dienst
stellen van voertuigen, materiaal en installaties, alsmede van appa-raten, materiaal en goederen voor wetenschappelijke en technischedoeleinden.
Denieuweaanwendingmoetplaatsvindenvóórheteindevanhetbegro-
tingsjaar dat volgt op het begrotingsjaar waarin de ontvangsten zijngeïnd.
Inhetrekeningstelselwordentussenrekeningenopgenomenwaaroverde
boekingderopnieuwaangewendeontvangstenenuitgavenmoetlopen.
▼
M12
2bis. Inafw ĳkingvanartikel4wordendeaandeGemeenschappen
geleverde goederen of verleende diensten waarin belastingen z ĳn
begrependiedoordelidstatenopgrondvanhetprotocolbetreffendedevoorrechten en immuniteiten worden terugbetaald, budgettair voor denettowaarde aangerekend.
De terugbetalingen van de bedoelde fiscale lasten worden in de boek-
houdingafzonderl ĳkgevolgd.Deverrekeningvandezeterugbetalingen
geschiedtmetdeopvoeringvanhetdefinitievebedragopderekeningen
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 25
▼M12
vandeinstellingvóórheteindvanhetjaardatvolgtophetbegrotings-jaar waarin dit bedrag is geïnd.
▼
B
3. In afwijking van ►M5artikel 4 ◄kunnen terugbetalingen van
derden in mindering van de uitgaven worden geboekt wanneer deInstellingeenbetalingheeftverrichttenaanzienwaarvanzijrechtensdewederpartijvandeschuldeisersismaardievoorhetgeheelofeendeelvan het bedrag in de plaats van deze derden is geschied.
▼
M5
4. Inafwijkingvanartikel4kunnenwisselkoersverschillendiezichhebbenvoorgedaanbijdeuitvoeringvandebegroting,wordengecom-penseerd.Hetpositieveofnegatieveeindresultaatwordtopgenomeninhet saldo van het begrotingsjaar.
▼
M8
5. In de in lid 1, onder c), en lid 2, onder b), d), e), g) en h),bedoelde gevallen zijn de nieuwe aanwending en de aftrek slechtsmogelijk wanneer zulks in de toelichtingen bij de begroting is vastge-steld.Indetoelichtingwordenterinformatieramingenverstrektvandevoor nieuwe aanwending vastgestelde bedragen. De Instellingen recht-vaardigendeverschillentussendieramingenendebedragenwaarvoordaadwerkelijk is overgegaan tot nieuwe aanwending.
▼
B
AFDELING II
BEGROTINGSONTVANGSTEN EN BEHEER VAN DE FINANCIËLE
MIDDELEN
▼M9
Artikel 28
1. Elke maatregel of situatie waardoor een schuldvordering van de
Gemeenschappen ontstaat of wordt gewijzigd, dient te worden vooraf-gegaandooreenschuldvorderingsramingvandebevoegdeordonnateur.
Deze ramingen worden aan de financieel controleur van de Instelling
voor een visum en aan de rekenplichtige voor boeking pro memorietoegezonden.
Zijbevattenmetnamedeaardendeaanwijzingopdebegrotingvande
ontvangstalsmede,voorzovermogelijk,hetbegrotebedragendenaamvan de schuldenaar. Uit het door de financieel controleur verstrektevisumblijkt:
a) de juistheid van de aanwijzing op de begroting;
b) de regelmatigheid en juistheid van de raming ten aanzien van de
geldendebepalingen,inhetbijzondervandebegrotingendeveror-deningen,alsmedevanallebesluitenteruitvoeringvandeVerdragenen de verordeningen, en ten aanzien van de in artikel 2 bedoeldebeginselen van goed financieel beheer.
De financieel controleur kan zijn visumweigeren indien naar zijn
oordeel de in de derde alinea, onder a) en b), genoemde voorwaardenniet zijn vervuld.
Het hoogste gezag van de Instelling kan bij een met redenen omkleed
besluit en op eigen verantwoordelijkheid over de weigering heen-stappen.Ditbesluitdienttewordenuitgevoerd;hetwordtterinformatieaan de financieel controleur medegedeeld. Bij elke Instelling stelt hethoogste gezag de Rekenkamer binnen een maand van elk van dezebesluiten op de hoogte.
2. Voor elke als zeker, vaststaand en invorderbaar aangemerkte
schuldvorderingsteltdebevoegdeordonnateureenvoorsteltotvaststel-ling en een inningsopdracht op die tezamen met de bewijsstukken aande financieel controleur worden toegezonden voor voorafgaand visum.Naverstrekkingvanditvisumwordendezeschuldvorderingendoorderekenplichtige geboekt overeenkomstig de in artikel 135 bedoeldeuitvoeringsvoorschriften.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 26
▼M9
Voor bepaalde lopende ontvangsten kunnen voorlopige vaststellingen
worden gemaakt. Deze voorlopige vaststellingen en de wijzigingenervandievóórdeafsluitingvanhetbegrotingsjaarplaatsvinden,wordenvoorvisumaandefinancieelcontroleurvoorgelegdovereenkomstigdeuitvoeringsvoorschriften bedoeld in artikel 135.
Uit het visumblijkt:
a) de juistheid van de aanwijzing op de begroting;
b) de regelmatigheid en juistheid van de opdracht ten aanzien van de
geldende bepalingen;
c) de regelmatigheid van de bewijsstukken;
d) de juistheid van de naamvan de schuldenaar;
e) de vervaldag;
f) de overeenstemming met het goed financieel beheer als bedoeld in
artikel 2;
g) de juistheid van het bedrag en van de valuta van de invordering.
In geval van weigering van een visumis lid 1, vijfde alinea, van
toepassing.
▼
M12
3. Inafw ĳkingvanlid1wordtvoordeeigenmiddelenalsbedoeldin
artikel 2, leden 1 en 2, van Besluit 94/728/EG, Euratom, die door delidstaten op vaste t ĳdstippen worden afgedragen, geen schuldvorde-
ringsraming opgesteld vóór de rechtstreekse terbeschikkingstelling vandebedragendoordelidstatenaandeCommissie.Debevoegdeordonna-teur geeft er een inningsopdracht voor af.
Voordeontvangstendiez ĳnbedoeldinartikel2,lid1,ondera)enb),
van het genoemde besluit worden de inningsopdrachten opgesteld aandehandvandemaandstatenvandevastgestelderechtenwelkedoordelidstaten aan de Commissie worden gezonden.
De inningsopdrachten worden voor visumaan de financieel controleur
voorgelegd.Alsvisumwordtverleend,wordenz ĳdoorderekenplich-
tige geregistreerd overeenkomstig de in artikel 139 bedoelde uitvoe-ringsvoorschriften.
▼
M9
Artikel 28 bis
De ontvangsten uit boeten, dwangsommen en sancties die door de
Commissie ►M13of de Raad ◄op grond van de geldende voor-
schriftenwordenopgelegdalsmededeeventuelerentehierover,mogenniet definitief als begrotingsontvangsten worden geboekt, zolang dedesbetreffendebesluitendoorhetHofvanJustitienietigkunnenwordenverklaard. De geïnde bedragen worden afzonderlijk opgenomen in eenbalansrekening die uitsluitend bestemd is voor de eventuele totale ofgedeeltelijke terugbetaling van die bedragen. Het in artikel 34, lid 2,bedoelde verslag van de Commissie bevat inlichtingen over dieontvangsten.
Devereffeningvandezesituatiegebeurtdooropnemingvanhetdefini-
tieve bedrag in de begroting:
1) ofwel,ingevalgeenberoepwordtingesteld,zodradedaartoevastge-
stelde termijn is verstreken,
2) ofwel, ingeval wel beroep wordt ingesteld, zodra het definitieve
arrest van het Hof van Justitie is gewezen.
In de jaarrekening en in het in artikel 34 bedoelde verslag over de
uitvoering van de begroting worden opgenomen:
1) de besluiten van de Commissie op dit gebied, met de datum van
kennisgeving ervan, en
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 27
▼M9
2) een overzichtstabel met:
a) de opgelegde bedragen,
b) de definitief betaalde boeten (waartegen geen beroep is inge-
steld),
c) zaken waarin beroep is ingesteld, verdeeld als volgt:
— niet−betaaldeboetendieechterdooreenbankgarantiegedekt
zijn, en
— boeten die betaald zijn in afwachting van een arrest van het
Hof van Justitie.
▼B
Artikel►M529◄
1. Derekenplichtigeneemtvolgensvoorschriftopgesteldeinningsop-
drachten in behandeling.
Hij is gehouden zorg te dragen voor het innen van de middelen der
Gemeenschappenopdeindeinningsopdrachtenvastgesteldetijdstippenen toe te zien op de handhaving van de rechten van de Gemeen-schappen.
Derekenplichtigesteltdeordonnateurendefinancieelcontroleuropde
hoogtewanneerontvangstennietbinnendevastgesteldetermijnenzijngeïnd.►
M5Hij leidt in voorkomend geval de invorderingsprocedure
in◄.
2. Wanneerdeordonnateurafzietvanhetinnenvaneenvastgestelde
schuldvordering, zendt hij tevoren een voorstel tot annulering aan definancieelcontroleurvooreenvisumenaanderekenplichtigeterinfor-matie.
▼
M5
Uithetvisumvandefinancieelcontroleurblijktderegelmatigheidvande annulering en de overeenstemming met de beginselen van goedfinancieelbeheeralsbedoeldinartikel2.Hetvanhetvisumvoorzienevoorstel wordt door de rekenplichtige geboekt.
▼
B
In geval van weigering van een visumkan het hoogste gezag van deInstellingbijeenmetredenenomkleedbesluitenopeigenverantwoor-dingoverdeweigeringheenstappen.Ditbesluitdienttewordenuitge-voerd; het wordt ter informatie aan de financieel controleur medege-deeld. Bij elke Instelling stelt het hoogste gezag de Rekenkamer►
M5binnen een maand ◄van al deze besluiten op de hoogte.
3. Wanneer de financieel controleur vaststelt dat een handeling
waaruit een schuldvordering ontstaat, niet heeft plaatsgevonden of dateenschuldvorderingnietisgeïnd,stelthijzijnInstellinghiervanopdehoogte.
4. Deuitvoeringsvoorschriftenbetreffendeditartikelwordenvastge-
steld overeenkomstig ►
M8artikel 139 ◄.
Artikel►M530◄
Vooriederestortingingereedgeldindekasvanderekenplichtigemoet
een ontvangstbewijs worden afgegeven.
▼M5
Artikel 31
Terzake van de eigen middelen en in voorkomend geval de bijdragen
vandelidstatenalsbedoeldinartikel2,lid7,vanBesluit88/376/EEG,Euratom wordt een raming in de begroting opgenomen, uitgedrukt in►
M13euro◄. De terbeschikkingstelling van deze middelen
geschiedt overeenkomstig Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 28
▼M5
Artikel 32
Hetsaldovanelkbegrotingsjaarwordt,naargelangheteenoverschotof
eentekortbetreft,indebegrotingvanhetvolgendebegrotingsjaarbijdeontvangsten of de uitgaven opgenomen.
Deramingenvandezeontvangstenofuitgavenwordenindebegroting
opgenomen tijdens de begrotingsprocedure en, in voorkomend geval,doormiddelvandeprocedurevaneennotavanwijzigingen,diewordtingediend overeenkomstig artikel 14. Zij worden vastgesteld overeen-komstig de beginselen bedoeld in artikel 15 van Verordening (EEG,Euratom) nr. 1552/89.
Na de sluiting van de rekeningen van elk begrotingsjaar wordt het
verschiltenopzichtevanderamingenindebegrotingvanhetvolgendebegrotingsjaar opgenomen door middel van een gewijzigde of aanvul-lende begroting.
▼
B
Artikel►M533◄
▼M5
1. Deinartikel11,lid2,onderc),vanBesluit88/376/EEG,Euratombedoelde bijdragen voor de financiering van bepaalde aanvullendeonderzoekprogramma’s worden als volgt gestort:
—
7/12vanhetindebegrotingvermeldebedraguiterlijkop31januari;
— de nog verschuldigde5/12uiterlijk op 15 juli.
2. Indien de begroting vóór het begin van het begrotingsjaar niet
definitiefisvastgesteld,wordendeinlid1genoemdebijdragenbepaaldop grond van het bedrag dat voorkomt in de begroting van het vorigebegrotingsjaar.
▼
B
►M53.◄Elke door de lidstaten uit hoofde van de begroting
verschuldigde aanvullende bijdrage of storting wordt geboekt op derekening(en) van de Commissie binnen 30 dagen nadat de stortingenzijn afgeroepen.
▼
M5
4. De verrichte stortingen worden geboekt op de rekening alsbedoeldinartikel9,lid1,vanVerordening(EEG,Euratom)nr.1552/89en zijn onderworpen aan de bepalingen van artikel 11 van dezelfdeverordening.
5. Debijdragenalsbedoeldinartikel11,lid2,onderc),vanBesluit
88/376/EEG, Euratom(voltooiing van de aanvullende onderzoekpro-gramma’s)wordenomgerekendtegendekoersvande ►
M13euro◄
vandevoorlaatstewerkdagvandemaanddievoorafgaataandiewaarinde boeking plaatsvindt.
Artikel 34
1. EenmaalpermaandlegtdeCommissieaanhetParlementenaan
deRaadkwantitatievegegevensvooroverdeuitvoeringvandebegro-ting,betreffendezoweldeontvangstenalsdeuitgaven.Dezegegevensomvatten mede inlichtingen over het gebruik van de overgedragenkredieten.
Deze kwantitatieve gegevens worden binnen tien werkdagen na het
einde van elke maand voorgelegd.
2. Viermaal per jaar, en in beginsel binnen 30 werkdagen na eind
maart,juni,augustusendecember,legtdeCommissieaanhetParlementenaandeRaadeenverslagvooroverdeuitvoeringvandebegroting.Ditverslagbetreftzoweldeontvangstenalsdeuitgavenenbevatmedeinlichtingen betreffende de uitvoering van de van voorgaande begro-tingsjaren overgedragen kredieten.
De begrotingsautoriteit kan deze verslagen bespreken.3. De kwantitatieve gegevens en het kwartaalverslag worden
terzelfder tijd toegezonden aan de Rekenkamer.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 29
▼M13
Artikel 35
DeCommissiezendtdelidstatenomdedriemaandeneenoverzichtvan
de verrichte omwisselingen tussen hun onderscheiden valuta’s.
▼B
AFDELING III
AANGAAN VAN BETALINGSVERPLICHTINGEN, BETAALBAAR-
STELLING, VERSTREKKING VAN BETALINGSOPDRACHTEN EN
BETALING VAN UITGAVEN
1. Aangaan van betalingsverplichtingen
Artikel►M536◄
▼M9
1. Voorelkehandelingwaardooreenuitgavetenlastevandebegro-tingontstaat,moetdeordonnateurvoorafeenvoorsteltothetaangaanvan een betalingsverplichting opstellen en kan de Instelling tegenoverderdenpasjuridischeverplichtingenaangaannadatdefinancieelcontro-leur zijn visumheeft verleend. Voor de lopende uitgaven kan eenvoorlopige betalingsverplichting worden aangegaan.
▼
M12
2. Onverminderd artikel 99 gelden als betalingsverplichtingen debesluiten die de Commissie neemt overeenkomstig de bepalingen diehaarmachtigenfinanciëlesteunteverlenenuithoofdevandeverschil-lende fondsen of acties. Tenz ĳdeze besluiten, overeenkomstig de
bovenbedoelde bepalingen, een andere uitvoeringsterm ĳn bevatten,
dekkendezebetalingsverplichtingentot31decembervanjaarn+1detotale kosten van de betrokken juridische verbintenissen.
Tĳdens de in de eerste alinea bedoelde uitvoeringsperiode wordt elke
juridische verbintenis door de ordonnateur in de centrale boekhoudinggeregistreerdtenlastevandeindeeerstealineabedoeldebetalingsver-plichting.
Nadegesteldeterm ĳnwordthetniet-gebruiktesaldovr ĳgemaakt.Deze
alineageldtechternietvoordestructuurfondsennochvoorhetCohesie-fonds.
3. De w ĳze van uitvoering van de leden 1 en 2 moet het mogel ĳk
makenom,overeenkomstigdewerkel ĳkebehoeften,eenjuisteboeking
vandeverplichtingenenbetalingsopdrachtenen,voorwatbetreftlid2,de overeenstemming tussen de afzonderl ĳke juridische verbintenissen
endeinhetbesluitvandeCommissiegenoemdealgemenebudgettaireverplichting te waarborgen. Z ĳwordt bepaald door de in artikel 139
bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
▼
M5
Artikel 37
Onverminderd artikel 23 worden de voorstellen tot het aangaan van
betalingsverplichtingen samen met de bewijsstukken bij elke Instellingaandefinancieelcontroleurenaanderekenplichtigetoegezonden.Dezevoorstellen vermelden met name het onderwerp, het geraamde bedragmet,voorzovermogelijk,eenopgavederdeviezen,deaanwijzingvandeuitgaveopdebegroting,alsmededenaamvandeschuldeiser.Dezevoorstellenworden,nadatzijvanhetvisumvandefinancieelcontroleurzijn voorzien, geregistreerd op de bij de in ►
M8artikel 139 ◄
bedoelde uitvoeringsvoorschriften vastgestelde wijze.
▼M12
De voorstellen tot het aangaan van betalingsverplichtingen zoalsbedoeld in artikel 36, lid 1, en de individuele betalingsverplichtingenzoals bedoeld in artikel 36, lid 2, tweede alinea, kunnen steekproef-sgewĳs aan een controle worden onderworpen. Deze controle wordt
uitgevoerd volgens een systeem waarmee het mogel ĳk is te bepalen
welkesectorenderisicosectorenz ĳnwaareengrotewaarsch ĳnlĳkheid
bestaat dat de in artikel 38, lid 1, bedoelde voorwaarden niet vervuld
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 30
▼M12
zĳn.Inderisicosectorenwordendeindividuelebetalingsverplichtingen
systematisch gecontroleerd.
▼B
Artikel►M538◄
►M51.◄Uit het door de financieel controleur verstrekte visum
op de voorstellen tot het aangaan van een betalingsverplichting blijkt:
▼M9
a) de indiening van het voorstel tot het aangaan van een beta-
lingsverplichtingovereenkomstighetbepaaldeinartikel36,lid1;
▼
B
►M9b)◄de juistheid van de aanwijzing op de begroting;
►M9c)◄de beschikbaarheid van de kredieten;
►M9d)◄derechtmatigheidenjuistheidvandeuitgavetenaanzien
van de geldende bepalingen, in het bijzonder de begro-tingsregels en verordeningen, alsmede alle besluiten dieter uitvoering van de verdragen en de bedoelde verorde-ningen zijn genomen;
▼
M5
►M9e)◄detoepassingvandeinartikel2bedoeldebeginselenvan
goed financieel beheer.
2. De visering kan aan generlei voorwaarden worden gebonden.
▼B
►M53.◄De wijze van uitvoering van dit artikel wordt vastge-
steld overeenkomstig ►M8artikel 139 ◄.
Artikel►M539◄
Definancieelcontroleurweigertzijnvisumindiennaarzijnoordeelde
in►M5artikel38,lid1 ◄genoemdevoorwaardennietzijnvervuld.
De weigering moet behoorlijk en schriftelijk worden gemotiveerd;hiervan wordt de ordonnateur in kennis gesteld.
▼
M12
Indien een visumwordt geweigerd en de ordonnateur z ĳn voorstel
handhaaft, wordt dit voorstel binnen een term ĳn van twee maanden
vanaf de datumvan de visum weigering b ĳde in de leden 1 en 2 van
artikel 22 bedoelde instellingen ter beslissing voorgelegd aan hethoogste gezag van de betrokken instelling.
Behoudens in gevallen waarin de beschikbaarheid van de kredieten in
het geding is, kan dit hoogste gezag b ĳeen met redenen omkleed
besluit en op eigen verantwoording de weigering van het visumnaastzichneerleggen.Ditbesluitisuitvoerbaarmetingangvandedatumvande visumweigering. Het moet uiterl ĳk op 15 februari van jaar n+1
wordengenomen.Hetwordtterinformatieaandefinancieelcontroleurmedegedeeld. Het hoogste gezag van elke instelling stelt de Reken-kamer binnen een maand van al deze besluiten op de hoogte. DeRekenkamerbrengtelkjaar,inhetkadervandekw ĳtingsprocedureaan
hetEuropeesParlementendeRaadverslaguitoverdegevolgenvanhetindeeerstezinbedoeldebesluit,zulksvanuithetoogpuntvanwettel ĳk-
heidofniet-nalevingvaneenrichtl ĳninzakeopenbareaanbestedingof
dienstverrichting.
▼
B
2. Betaalbaarstelling
Artikel►M540◄
De betaalbaarstelling is de handeling waarbij de ordonnateur:— het bestaan van de rechten van de schuldeiser verifieert,
— het bestaan en het bedrag van de vordering vaststelt of verifieert,
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 31
▼B
— de opeisbaarheid van de vordering verifieert.
Artikel►M541◄
1. Vooriederebetaalbaarstellingmoetenbewijsstukkenwordenover-
gelegddiederechtenvandeschuldeiserenhetfeitdatdeprestatieisverrichtofhetbestaanvaneenstukdatdebetalingwettigt,staven.Doorde in►
M8artikel 139 ◄bedoelde uitvoeringsvoorschriften worden
de aard van de bij het betalingsstuk te voegen bewijsstukken en dedaarin te vermelden gegevens vastgesteld.
►
M5 ◄
►M52.◄De ordonnateur die tot betaalbaarstelling bevoegd is
ziet persoonlijk deze bewijsstukken na of controleert onder eigenverantwoordelijkheid of zij zijn nagezien.
Artikel►
M542◄
Bezoldigingenenvergoedingenwordenbetaalbaargesteldovereenkom-
stig verzamelstaten die worden opgemaakt door de personeelsdienst,behalveingevallenwaarineenafzonderlijkebetaalbaarstellingnodigis.
3. Verstrekking van betalingsopdrachten
Artikel►M543◄
De verstrekking van een betalingsopdracht is de handeling waarbij de
ordonnateur,doorhetafgevenvaneenbetalingsopdracht,derekenplich-tige opdraagt de betaling te verrichten voor een uitgave die door hembetaalbaar is gesteld.
Artikel►
M544◄
De betalingsopdracht moet vermelden:— het begrotingsjaar waarop de uitgave wordt geboekt;
— hetbegrotingsartikeleneventueelelkeanderenoodzakelijkeonder-
verdeling;
▼
M5
— hettebetalenbedrag,incijfersenvoluit,uitgedruktineennationale
munteenheid of in ►M13euro◄.►M12Als een betalingsop-
drachtechterviageautomatiseerdewegaandebankwordtdoorge-geven, hoeft het bedrag niet voluit te worden vermeld; ◄
▼
B
— de naamen het adres van de begunstigde;— het onderwerp van de uitgave;— zo mogelijk, de wijze van betaling.
Debetalingsopdrachtwordtgedateerdenondertekenddoordeordonna-
teur.
Artikel►
M545◄
Bij de betalingsopdracht worden de oorspronkelijke bewijsstukken
gevoegd, zoals omschreven bij de in ►M8artikel 139 ◄genoemde
uitvoeringsvoorschriften; deze worden voorzien van of gaan vergezeldvaneenverklaringtenbewijzevandejuistheiddertebetalenbedragen,de ontvangst van de leveranties of de verrichting van de dienst eneventueel de opneming van de goederen in de in ►
M5artikel 65 ◄
bedoelde inventarislijsten.
Debetalingsopdrachtvermeldtdenummersvandebetreffendevisaop
de voorstellen tot het aangaan der betalingsverplichtingen. In voorko-mend geval kunnen afschriften van bewijsstukken, welke door deordonnateur voor eensluidend met het origineel zijn gewaarmerkt,gelden als oorspronkelijke stukken.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 32
▼B
Artikel►M546◄
▼M5
1. De ordonnateur kan, overeenkomstig de regelgeving inzakebeleidsmaatregelenofovereenkomstigcontractuelebepalingen,vooruit-betalingen verrichten.
In dat geval worden de stukken die het recht van de schuldeiser op
vooruitbetaling staven, bij de eerste betalingsopdracht gevoegd. Op delaterebetalingsopdrachtenwordtmeldinggemaaktvandereedsoverge-legdebewijzen;alsmedevandeverwijzingenvandeeerstebetalingsop-dracht.
▼
M12
Het besluit tot het verstrekken van de opdracht tot betaling van hetsaldo wordt genomen binnen de in artikel 1, lid 7, bedoelde term ĳn.
▼
B
►M52.◄De ordonnateur kan voorschotten aan het personeel
toekennen indien het Statuut of een bestuursrechtelijke bepaling zulksuitdrukkelijk bepaalt.
De ordonnateur kan een voorschot toestaan ter dekking van bedragen
dieeenambtenaaroffunctionarisverplichtisuittekerenvoorrekeningvan zijn Instelling. De uitvoeringsvoorschriften betreffende deze bepa-ling worden vastgesteld overeenkomstig ►
M8artikel 139 ◄.
Behoudensvoorschottenvallendeonderhetbeheervangeldentergoede
rekeningalsbedoeldin ►M5artikel54 ◄mogengeenvoorschotten
worden uitgekeerd indien deze niet van tevoren door de financieelcontroleur van een visumzijn voorzien.
Artikel►
M547◄
▼M5
Onverminderdhetbepaaldeinartikel23wordendebetalingsopdrachtenvoor een voorafgaand visumaan de financieel controleur gezonden.
▼
B
Uit het voorafgaande visumblijkt:
a) de rechtmatigheid van de afgifte van de betalingsopdracht,
▼M5
b) de overeenstemming van de betalingsopdracht met de aangegane
betalingsverplichting en de juistheid van het bedrag, rekeninghoudend met de in artikel 2 bedoelde beginselen en vereisten vaneen goed financieel beheer,
▼
B
c) de juistheid van de aanwijzing op de begroting,
d) de beschikbaarheid van de kredieten,
e) de deugdelijkheid van de bewijsstukken,
f) de juistheid van de naamvan de begunstigde.
▼M12
Het voorafgaande visumkan worden verleend op basis van een steek-proefsgew ĳze controle; deze controle wordt uitgevoerd volgens een
systeemwaarmeehetmogel ĳkistebepalenwelkederisicosectorenz ĳn
waar een grote waarsch ĳnlĳkheid bestaat dat de in de tweede alinea
bedoeldevoorwaardennietvervuldz ĳn.Inderisicosectorenwordende
individuele betalingsverplichtingen systematisch gecontroleerd.
▼
B
Artikel►M548◄
Ingevalhetvisumwordtgeweigerd,is ►M5artikel39 ◄vantoepas-
sing.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 33
▼M5
Artikel 49
De regels inzake de betaling van rente die bij terugvordering van
onverschuldigdebedragenaandeGemeenschapeventueelverschuldigdisdoorontvangersvancommunautairesteun,wordenvastgesteldbijdein►
M8artikel 139 ◄bedoelde uitvoeringsvoorschriften, onvermin-
derd eventuele voorschriften in de sectoriële basisbesluiten op deverschillende communautaire beleidsterreinen.
▼
B
Artikel►M550◄
Naverleningvanhetvisumwordtdeoorspronkelijkebetalingsopdracht
met de bewijsstukken aan de rekenplichtige gezonden.
4. Betaling
Artikel►M551◄
Betaling is de slothandeling die de Instelling van haar verbintenissen
jegens haar schuldeisers ontslaat.
Betaling van uitgaven geschiedt door de rekenplichtige binnen de
grenzen van de beschikbare middelen.
Bij onjuistheid, betwisting van de geldigheid van de kwijting of
niet−naleving van de bij dit Financieel Reglement voorgeschrevenvormen moet de rekenplichtige de betalingen opschorten.
Artikel►
M552◄
Bijopschortingvanbetalingenvermeldtderekenplichtigezijnbeweeg-
redenen in een schriftelijke verklaring, welke hij onverwijld aan deordonnateur en ter informatie aan de financieel controleur toezendt.
Behoudensinzakebetwistingvandegeldigheidvandekwijting,kande
ordonnateurzichwendentotdeautoriteitdiedeInstellingovereenkom-stig haar reglement van orde heeft aangewezen. Deze autoriteit kanschriftelijkenopeigenverantwoordelijkheidverlangendattotbetalingwordt overgegaan.
Artikel►
M553◄
Debetalingenwordeninbeginselverrichtviaeenbank-ofpostgirore-
kening.
Dein►M8artikel139 ◄genoemdeuitvoeringsvoorschriftenbepalen
op welke wijze de bank- of postgirorekeningen worden geopend,beheerdenaangewend.Inzonderheidwordtbijdezevoorschriftenvast-gestelddatbepaaldeuitgavenuitsluitendpercheque,danwelperpost-giro- of bankoverschrijving mogen worden betaald, alsmede datcheques,postgiro-enbankoverschrijvingenvoorzienmoetenzijnvandehandtekeningen van twee behoorlijk gemachtigde personeelsleden,waaronder die van de rekenplichtige, een ondergeschikt rekenplichtigeof een beheerder van gelden ter goede rekening.
5. Beheer van gelden ter goede rekening
Artikel►M554◄
►M91.◄Voorbepaaldesoortenuitgavenkanovereenkomstigde
in►M8artikel 139 ◄bedoelde uitvoeringsvoorschriften beheer van
gelden ter goede rekening worden ingesteld.
▼M5
Uitsluitend de rekenplichtige van de Instelling kan gelden ter goederekening verstrekken, behoudens in de bijzondere omstandigheden diezijn omschreven in de uitvoeringsvoorschriften van dit FinancieelReglement.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 34
▼B
Bij de uitvoeringsvoorschriften wordt met name bepaald:
— dewijzevanaanwijzingderbeheerdersvangeldentergoedereke-
ning;
— de aard en het maximumbedrag van iedere te betalen uitgave;— het maximumbedrag van de gelden die ter goede rekening kunnen
worden verstrekt;
— determijnwaarbinnendebewijsstukkenmoetenwordenovergelegd;— de aansprakelijkheid van de beheerders van gelden ter goede reke-
ning.
▼
M9
2. Deuitgaveninverbandmetbetalingendietotenmet31decemberinhetkadervanhetbeheervangeldentergoederekeningzijnverricht,mogen tot 15 februari van het volgende begrotingsjaar in de rekeningvan het afgelopen begrotingsjaar worden verantwoord.
▼
M5
AFDELING IV
FORMATIEBEWAKING
Artikel 55
1. Bij iedere Instelling worden opgesteld:
a) een bestand van de formatieambten met een omschrijving van de
taken en activiteiten per ambt van de categorie A;
b) eenorganisatieschemameteenorganisatieplanvandedienstenende
taakomschrijving van elke administratieve eenheid.
2. Indienindebegrotingbijeenambtdevermelding,,teschrappen"
is opgenomen mag niet meer worden voorzien in de eerstvolgendevacature voor die loopbaan.
▼
B
TITEL IV
SLUITEN VAN OVEREENKOMSTEN, INVENTARIS EN BOEKHOU-
DING
▼M5
AFDELING I
OVEREENKOMSTEN INZAKE LEVERINGEN, WERKEN EN DIEN-
STEN, ALSMEDE KOOP- EN HUUROVEREENKOMSTEN
▼M8
Artikel 56
Bijovereenkomstenwaarvanhetbedraggelijkisaanofhogerligtdan
deinderichtlijnenvandeRaadtotcoördinatievandeproceduresvoorhetplaatsenvanoverheidsopdrachtenvoorwerken,leveringenendien-sten genoemde drempels, dient elke Instelling dezelfde verplichtingenna te komen als die welke krachtens deze richtlijnen op de aanbeste-dende diensten van de lidstaten rusten.
In de in artikel 139 bedoelde uitvoeringsvoorschriften worden daartoe
passende bepalingen opgenomen.
Artikel 57
Voor andere dan de in artikel 56 bedoelde overeenkomsten zijn de
artikelen 58, 59 en 60 van toepassing.
▼
B
Artikel►M858◄
▼M5
1. Overeenkomsteninzakedekoopenhuurvangebouwen,kantoor-behoeften,meubilairenmaterieel,inzakehetverrichtenvandienstenofde uitvoering van werken worden schriftelijk gesloten. Deze overeen-
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 35
▼M5
komstenworden,metuitzonderingvanovereenkomsteninzakedekoopof huur van een gebouw, gesloten na oproep tot inschrijving.
▼
M8
Inde►M8inartikel59 ◄bedoeldegevallenkunnenovereenkomsten
echter onderhands worden gesloten.
In de►M8in artikel 60 ◄bedoelde gevallen kan voor de overeen-
komsten worden volstaan met een nota of rekening.
▼B
2. Uitnodigingen tot inschrijving worden in beginsel gedaan in allelanden van de Gemeenschappen, en, voor zover daartoe aanleidingbestaat,inderdelandenmitszulksverenigbaarismetdeontwikkelingvan de industrieën in de Gemeenschappen. Dit kan echter wordenbeperkt wanneer bepaalde prestaties wegens het daarmee gemoeidebedrag of wegens hun aard niet in aanmerking komen voor een alge-mene uitnodiging tot inschrijving.
▼
M8
3. Deproceduresvooruitnodigingtotinschrijvingendeselectie-engunningscriteriawordenvastgesteldengeregeldbijdeuitvoeringsvoor-schriften van artikel 139, met dien verstande dat deze criteria wordenbepaaldnaaranalogievandecriteriawaarinisvoorzienbijdeinartikel56 bedoelde richtlijnen. ►
M12De inschr ĳving moet op straffe van
niet-ontvankel ĳkheidvanmeetafaanalleindeuitnodiginggevraagde
essentiële elementen bevatten. De criteria voor de vaststelling van deessentiële elementen van de inschr ĳving worden vastgelegd in de
uitvoeringsvoorschriften van artikel 139. ◄
4. De procedures voor prijsherziening na het sluiten van overeen-
komsten worden beheerst door de uitvoeringsvoorschriften van artikel139.
Artikel 59
Onderhandse overeenkomsten kunnen worden gesloten:
a) tothetbijdeinartikel139bedoeldeuitvoeringsvoorschriftenvastge-
stelde maximumbedrag voor aankoop en huur van benodigdheden,meubilair en materieel, voor dienstverrichtingen of voor werken;
b) wanneer de aankoop en de huur van benodigdheden, meubilair en
materieel,dedienstverrichtingenofdewerkenzodringendzijndatniet kan worden gewacht op de voltooiing van de in artikel 58bedoelde procedures voor uitnodiging tot inschrijving;
c) wanneer de aanbestedingen of offerteaanvragen geen resultaat
hebben opgeleverd of tot onaanvaardbare prijzen hebben geleid;
d) wanneerwegenstechnischeeisenoffeitelijkeofjuridischeomstan-
dighedendeprestatieslechtsdooreenbepaaldeaannemeroflever-ancier kan worden verricht;
e) voor bijkomende overeenkomsten inzake leveringen, diensten of
werken die omtechnische redenen niet van de hoofdovereenkom stkunnen worden gescheiden.
DebetrokkenInstellingmoetevenweldeleveranciersofaannemersdie
deprestatiekunnenuitvoerenindematevanhetmogelijkeenmetallegepaste middelen laten mededingen, behalve in de onder b) en e)bedoelde gevallen.
▼
M5
Artikel►M860◄
Wanneer de vermoedelijke waarde van de leveringen, diensten of
werken niet meer bedraagt dan de maxima die zijn vastgesteld bij deuitvoeringsvoorschriften als bedoeld ►
M8in artikel 139 ◄, kan met
een rekening of nota worden volstaan.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 36
▼M8
Artikel 61
Voorhetsluitenvanalleovereenkomsteninzakeaankoopenhuurvan
benodigdheden, meubilair en materieel of inzake het verrichten vandienstenofhetuitvoerenvanwerkengeldendeartikelen62totenmet64bis.
▼
B
Artikel►M862◄
TussenonderdanenvandelidstatenmagterzakevandoordeGemeen-
schappentesluitenovereenkomstengeenonderscheidopgrondvanhunnationaliteit worden gemaakt.
▼
M5
Artikel►M863◄
Overeenkomstenvooreenbedragdathogerisdanhetmaximumdatis
vastgesteld overeenkomstig de ►M8in artikel 139 ◄bedoelde
uitvoeringsvoorschriften worden bij elke Instelling, alvorens de ordon-nateur een besluit neemt, met verzoek om advies voorgelegd aan eenraadgevende commissie voor aankopen en overeenkomsten.
Naar behoefte kan voor de Instellingen gezamenlijk een raadgevende
commissie voor aankopen en overeenkomsten worden ingesteld.
De werkwijze van deze commissies wordt vastgesteld bij de ►
M8in
artikel 139 ◄bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
▼B
Artikel►M864◄
In de in ►M8artikel 63 ◄bedoelde raadgevende commissie dienen
tenminsteeenvertegenwoordigervandedienstvooralgemeenbeheer,een vertegenwoordiger van de dienst voor financiën en een vertegen-woordigervandedienstvoorjuridischevraagstukkenzittingtehebben;een vertegenwoordiger van de financieel controleur is aanwezig alswaarnemer.
Decommissiebrengtadviesuitoverderechtmatigheidvandegevolgde
procedure, de keuze ►
M8van de voorgestelde begunstigde ◄en in
hetalgemeenoverdevoorwaardenwaartegendeovereenkomstvolgensvoorstel zal worden gesloten.
Allevraagstukkenverbandhoudendemethetonderwerpvandezetitel
kunnen voor advies aan de commissie worden voorgelegd.
Artikel►
M864 bis◄
Alsgarantievoordeuitvoeringvandeovereenkomstkanvandelever-
anciersofaannemersondermeerwordenverlangdvoorafeenzekerheidtestellenovereenkomstigde ►
M8inartikel139 ◄bedoeldeuitvoe-
ringsvoorschriften.
Het bedrag van de zekerheid wordt vastgesteld— volgens de usanties voor overeenkomsten inzake aankoop van
roerende goederen,
— volgens de bijzondere bestekken voor overeenkomsten inzake de
uitvoering van werken.
▼
M5
Voor overeenkomsten ten belope van meer dan het bij de ►M8in
artikel 139 ◄bedoelde uitvoeringsvoorschriften bepaalde drempelbe-
drag is zekerheidstelling verplicht ►M8voor overeenkomsten voor
werken ◄.Tothettijdstipvandedefinitieveopleveringkaneengaran-
tiesomworden ingehouden.
▼B
Ingeval de overeenkomst niet of met vertraging wordt uitgevoerd,verschaftdeInstellingzichvooralleschaden,interestenenkosteneenbillijkevergoeding,metnamedoorhetbetreffendebedragaftehouden
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 37
▼B
vandezekerheid,ongeachtofdezerechtstreeksdoordeleverancierof
aannemer dan wel door een derde is gesteld.
AFDELING II
INVENTARIS VAN DE ROERENDE EN ONROERENDE GOEDEREN
▼M5
Artikel 65
Van alle roerende en onroerende goederen die eigendomvan de
Gemeenschap zijn, worden, gespecificeerd naar aantal en waarde,permanente inventarislijsten van het door de Commissie vastgesteldemodel bijgehouden. Op deze inventarislijsten worden alleen dieroerendegoederenopgenomendieeenbepaalde,bijdein ►
M8artikel
139◄bedoeldeuitvoeringsvoorschriftenvastgesteldewaardeteboven
gaan.
Elke Instelling laat haar eigen diensten controleren of de stand op de
inventarislijstenovereenstemtmetdewerkelijkheid,overeenkomstigdein►
M8artikel 139 ◄bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
▼M12
Het inventarissysteemwordt door de ordonnateur m et de technischebĳstand van de rekenplichtige ingevoerd. Dit inventarissysteem, dat
doordeordonnateurwordtbeheerd,moetaanhetcentraleboekhoudsys-teemde relevante gegevens verschaffen die nodig z ĳn voor de opstel-
ling van de financiële balans van de instelling.
Deinstellingenstellenelkvoorzichzelfregelingenvastvoorhetbehoud
vandeinhunbalansopgenomengoederenenduidendeadministratievediensten aan die voor het inventarissysteemverantwoordel ĳkzĳn.
▼
B
Artikel►M566◄
Verkoop van roerende goederen zal op een daartoe geëigende wijze
wordenbekendgemaaktopdebijdein ►M8artikel139 ◄bedoelde
uitvoeringsvoorschriften vastgestelde wijze.
Tenzij deze verkoop plaatsvindt bij openbare aanbesteding, mogen de
ambtenarenenanderepersoneelsledenvaneenInstellingnietalskoperoptreden van door de Instelling verkochte roerende goederen.
Artikel►
M567◄
Van►M5vervreemdingtegenbezwarendetitelofomniet ◄,afdan-
king,verhuurenverdwijningdoorverlies,diefstalofwelkeoorzaakookvan goederen of voorwerpen die op de inventarislijsten voorkomen,moet een verklaring of proces−verbaal worden opgemaakt door deordonnateur, met het visum van de financieel controleur.
In de verklaring of het proces−verbaal moet inzonderheid melding
wordengemaaktvandemogelijkheidtotverplichtevervangingvaneenen ander door een personeelslid van de Gemeenschappen of iemandanders.
De kosteloze terbeschikkingstelling van onroerende goederen of van
groteinstallatiesdientindoordefinancieelcontroleurteviserenover-eenkomsten te worden vastgelegd; jaarlijks wordt hieromtrent aan hetEuropees Parlement en aan de Raad, ter gelegenheid van de indieningvan het voorontwerp van begroting, een mededeling verstrekt.
Artikel►
M568◄
Iedere aanschaf van roerende of onroerende goederen, als in
►M5artikel 65 ◄omschreven, behoort vóór de betaling op de
permanente inventarislijst te worden bijgeschreven.
Debijschrijvingwordtvermeldopderekeningofdebijlagediemethet
oog op de betaling is opgesteld.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 38
▼B
AFDELING III
BOEKHOUDING
Artikel►M569◄
Deboekhoudingwordtin ►M13euro◄perkalenderjaarvolgensde
methode van dubbel boekhouden gevoerd. Zij omvat alle ontvangstenen uitgaven van het begrotingsjaar. Zij wordt gestaafd met bewijs-stukken. De jaarrekening en de balans worden opgesteld ►
M5in
►M13euro◄.◄
▼M5
Artikel 70
In het rekeningstelsel wordt onderscheid gemaakt tussen
►M12rekeningen van baten en lasten ◄en balansrekeningen.
Het rekeningstelsel bestaat uit twee delen:
▼M12
a) de rekeningen van baten en lasten, die in twee categorieën uiteen-
vallen:
— derekeningenvanbudgettairebatenenlasten,diehetmogel ĳk
makendeuitvoeringvandebegrotingtevolgenenhetsaldovanhet begrotingsjaar te bepalen,
— de rekeningen van niet-budgettaire baten en lasten, die b ĳde
vorige categorie komen en het mogel ĳk maken een boekhoud-
kundig resultaat in ruime zin te bepalen;
▼
M5
b) de balansrekeningen die het mogelijk maken de vermogenspositie
van de Instellingen te bepalen. Uit de balansrekeningen blijken degeraamde financiële consequenties van de juridische verbintenissenvan de Gemeenschappen.
Voor de opstelling en werking van het rekeningstelsel worden zowel
voor de vermogensboekingen als voor de begrotingsboekingen nadereregelsvastgesteldbijdein ►
M8artikel139 ◄bedoeldeuitvoerings-
voorschriften.
Aan de hand van de boekhouding moet jaarlijks een overzicht van de
vermogenspositie en maandelijks een overzicht van de begrotingsont-vangsten en -uitgaven per hoofdstuk en artikel kunnen worden opge-steld.
Deze overzichten worden voorgelegd aan de financieel controleur, de
ordonnateur en de Rekenkamer.
▼
M12
Artikel 70 bis
Watdeboekingvandewaardeverminderingvandeactiefbestanddelen
betreft worden de regels voor de afschr ĳvingen en de vorming van
voorzieningenbepaalddoordeinartikel139bedoeldeuitvoeringsvoor-schriften.
▼
B
Artikel►M571◄
Metuitzonderingvandein ►M5artikel99 ◄bedoeldevoorschotten
wordtelkvoorschotopeentussenrekeninggeboektentenlaatsteverre-kend in het begrotingsjaar dat volgt op de desbetreffende betaling,behalve de voorschotten van permanente aard die periodiek opnieuwworden onderzocht.
Dein►
M5artikel46,lid2,tweedealinea ◄,bedoeldevoorschotten
worden echter in het algemeen afgewikkeld binnen zes weken naverwezenlijking van het doel waarvoor zij werden verstrekt.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 39
▼B
Artikel►M572◄
►M91.◄Aan het einde van het begrotingsjaar wordt de boek-
houdingafgeslotenmethetoogopdeopstellingvandebalansvandeGemeenschappen en de jaarrekening, bedoeld in titel VI. De jaarreke-ning dient aan de financieel controleur te worden voorgelegd.
▼
M9
2. Iedere handeling na de afsluiting van het begrotingsjaar die,zonderopdefinanciëlepositievandeGemeenschapvaninvloedtezijn,nodigisvooreenvolledige,getrouweenjuisteweergavevandefinan-ciële staten mag, onverminderd artikel 6, tot de dag van de afsluitingvan de rekeningen worden uitgevoerd.
▼
B
TITEL V
AANSPRAKELIJKHEID VAN ORDONNATEURS, FINANCIËLE
CONTROLEURS, REKENPLICHTIGEN EN BEHEERDERS VAN
GELDEN TER GOEDE REKENING
Artikel►M573◄
Eenordonnateuristuchtrechtelijkverantwoordelijkeneventueelgelde-
lijkaansprakelijkindienhijintevorderenrechtenvaststeltofinnings-opdrachten afgeeft, een betalingsverplichting aangaat of een betalings-opdrachtondertekentinafwijkingvandeinditFinancieelReglementende uitvoeringsvoorschriften vastgestelde bepalingen. Ditzelfde geldtindien hij nalaat een document op te stellen waarbij een vorderingontstaatenindienhijzondergeldigeredendeafgiftevaneeninningsop-dracht achterwege laat of vertraagt. ►
M5Ditzelfde geldt indien hij
zonder geldige reden de afgifte van een betalingsopdracht achterwegelaat of vertraagt, waardoor een civielrechtelijke aansprakelijkheid vande Instelling tegenover derden kan ontstaan. ◄
Artikel►
M574◄
Een financieel controleur is tuchtrechtelijk verantwoordelijk en even-
tueelgeldelijkaansprakelijkvoordehandelingendiehijindeuitoefe-ning van zijn functie verricht, in het bijzonder voor het verlenen vanzijn visumbij overschrijding van begrotingskredieten.
Artikel►
M575◄
1. Derekenplichtigeenondergeschikterekenplichtigezijntuchtrech-
telijk verantwoordelijk en eventueel geldelijk aansprakelijk voor dedoorhenverrichtebetalingenwanneerhetbepaaldein ►
M5artikel51,
derde alinea ◄, niet in acht is genomen.
Zijzijntuchtrechtelijkverantwoordelijkengeldelijkaansprakelijkvoor
elkverliesenelkeaantastingvandehuntoevertrouwdegelden,waardenendocumentenalsgevolgvaneenopzettelijkvergrijpofgrovenalatig-heid hunnerzijds.
Op dezelfde wijze zijn zij verantwoordelijk en aansprakelijk voor de
juiste uitvoering van de door hen ontvangen opdrachten voor hetgebruik en het beheer van bank- en postgirorekeningen, in hetbijzonder:
a) wanneerdedoorhenverrichtebetalingofinningnietovereenstemt
methetbedrag,vermeldindedesbetreffendebetalings-ofinnings-opdrachten;
b) wanneer zij betalen aan een ander dan de rechthebbende.
2. De beheerder van gelden ter goede rekening is tuchtrechtelijk
verantwoordelijk en eventueel geldelijk aansprakelijk:
a) wanneer hij door hemverrichte betalingen niet door deugdelijke
bewijsstukken kan verantwoorden;
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 40
▼B
b) wanneer hij betaalt aan een ander dan de rechthebbende.
Hij is tuchtrechtelijk verantwoordelijk en geldelijk aansprakelijk voor
elk verlies en elke aantasting van de hemtoevertrouwde gelden,waardenendocumentenalsgevolgvaneenopzettelijkvergrijpofgrovenalatigheid zijnerzijds.
3. De rekenplichtige, de ondergeschikte rekenplichtigen en de
beheerders van gelden ter goede rekening verzekeren zich tegen derisico’s welke zij uit hoofde van dit artikel lopen.
DeInstellingdektdehiermedeverbondenverzekeringskostenovereen-
komstigdein ►
M8artikel139 ◄genoemdeuitvoeringsvoorschriften.
►M54.◄Ambtenaren die de hoedanigheid van rekenplichtige,
ondergeschikt rekenplichtige of beheerder van gelden ter goede reke-ning bezitten, wordt een bijzondere vergoeding toegekend. Het bedragvan deze vergoeding wordt elke maand op een door de Instelling tenname van elk dezer personeelsleden geopende rekening gecrediteerdteneinde een waarborgfonds te vormen ter dekking van het eventuelekas- of banktekort waarvoor de betrokkene aansprakelijk mocht zijn,voor zover deze tekorten niet gedekt zijn door uitkeringen van deverzekeringsmaatschappijen.
Het creditsaldo van deze waarborgrekeningen wordt de betrokkenen
uitgekeerdwanneerhunfunctiealsrekenplichtige,ondergeschiktreken-plichtigeofbeheerdervangeldentergoederekeningeeneindeneemt.
►
M55.◄In de uitvoeringsvoorschriften, bedoeld in
►M8artikel139 ◄,wordtbepaaldwelkecategorieënvanambtenaren
in aanmerking komen voor een benoeming tot rekenplichtige ofbeheerder van gelden ter goede rekening.
▼
M12
Artikel 76
De tuchtrechtel ĳke verantwoordel ĳkheid en, indien van toepassing, de
geldelĳke aansprakel ĳkheid van ordonnateurs, financieel controleurs,
rekenplichtigenenondergeschikterekenplichtigenalsmedevanbeheer-dersvangeldentergoederekeningkaninhetgedingwordengebrachtonderdeomstandigheden,bedoeldindeartikelen22en86totenmet89vanhetStatuutvandeambtenarenderEuropeseGemeenschappen.
De autoriteit die bevoegd is tot inleiding van de procedure inzake de
tuchtrechtel ĳkeverantwoordel ĳkheidendegeldel ĳkeaansprakel ĳkheid,
krĳgt alle desbetreffende elementen of informatie voorgelegd, waar-
onder eventuele verslagen en visumweigeringen van de financieelcontroleur.
▼
B
Artikel►M577◄
Iedere Instelling beslist binnen twee jaar na de overlegging van de
jaarrekening over de kwijting welke aan de rekenplichtigen wordtgegevenvoordedoorhenverrichtedadenvanbeheertenaanzienvandeze rekening.
TITEL VI
REKENING EN VERANTWOORDING — NAZIEN VAN DE REKE-
NINGEN
Artikel►M578◄
▼M5
De Commissie stelt uiterlijk tegen 1 mei van het volgende jaar eengeconsolideerde jaarrekening op van de algemene begroting van deGemeenschappen voor het afgesloten begrotingsjaar. De geconsoli-deerde jaarrekening omvat:
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 41
▼M5
1) een ontvangstentabel waarin worden vermeld:
— de begrote ontvangsten van het begrotingsjaar;
— de wijzigingenvan de begroteontvangstendoor aanvullendeof
gewijzigde begrotingen, alsmede de in artikel 4, lid 2, tweedealinea, bedoelde aanvullende ontvangsten;
— de in het begrotingsjaar vastgestelde rechten;— denogintevorderenrechtenvanhetvoorafgaandebegrotings-
jaar;
— de in het begrotingsjaar geïnde ontvangsten en de ingevolge
artikel 7, lid 4, overgedragen ontvangsten;
— debedragendieaanheteindevanhetbegrotingsjaarnogmoeten
worden ingevorderd;
— de vervallen vastgestelde rechten.
Bijdezetabelwordteenstaatgevoegdmetdeingevolgeartikel7,lid4,
overgedragen ontvangsten en, in voorkomend geval, een staat met derestbedragenendebrutobedragenvandeinartikel27,lid2,bedoeldeverrichtingen.
Bijdezetabelwordtookeenstaatgevoegdwaarin,perlidstaat,voorde
eigenmiddelenwaarvooreeninvorderingsopdrachtisafgegeven,wordtaangegeven welke bedragen aan het eind van het begrotingsjaar nogmoeten worden ingevorderd;
▼
B
2) tabellenbetreffendedeontwikkelingvandekredietenvanhetbegro-
tingsjaar,waarinmetonderscheidtussenvastleggingskredieten,beta-lingskredieten en niet- gescheiden kredieten, worden vermeld:
— de oorspronkelijke uitgetrokken kredieten,
— dewijzigingenalsgevolgvanaanvullendeofgewijzigdebegro-
tingen,
— de wijzigingen in de kredieten als gevolg van overschrijvingen,— de definitieve kredieten van het begrotingsjaar,
▼
M4
— de krachtens ►M5artikel 7 ◄overgedragen kredieten;
▼B
3) uitgaventabellenwelkeeenoverzichtgevenvanhetgebruikvande
kredieten van het begrotingsjaar en waarin, met onderscheid tussenvastleggingskredieten, betalingskredieten en niet−gescheidenkredieten worden vermeld:
— detenlastevanhetbegrotingsjaaraangeganebetalingsverplich-
tingen,
— de ten laste van het begrotingsjaar verrichte betalingen,— de betaalbaarstelling van de betalingsverplichtingen van het
begrotingsjaar en de berekening van de bedragen welke bij deafsluiting van het begrotingsjaar nog moeten worden betaald,
▼
M4
— de krachtens ►M5artikel 7 ◄overgedragen vastleggingskre-
dieten en betalingskredieten,
▼B
— de krachtens ►M5artikel 7 ◄overgedragen niet−gescheiden
kredieten,
— de vervallen kredieten.
Bij deze tabellen wordt eventueel een staat gevoegd met de restbe-
dragen en de brutobedragen van de in ►M5artikel 27, lid 2 ◄,
bedoelde verrichtingen;
4) tabellen betreffende het gebruik van de beschikbare kredieten van
vroegere begrotingsjaren, waarin wordt aangegeven:
▼M4
— het bedrag van de overgedragen kredieten, met onderscheid
tussen vastleggingskredieten, betalingskredieten enniet−gesplitste kredieten,
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 42
▼B
— detenlastevandebeschikbarevastleggingskredietenaangegane
betalingsverplichtingen,
— de ten laste van de overgedragen betalingskredieten en
niet−gescheiden kredieten verrichte betalingen,
— debetaalbaarstellingvandebedragenwelkebijdeafsluitingvan
hetvoorafgaandebegrotingsjaarnogmoestenwordenbetaaldende berekening van de bedragen welke bij de afsluiting van hetlopende begrotingsjaar nog moeten worden betaald,
▼
M4
▼B
— het vervallen bedrag, met onderscheid tussen vastleggingskre-
dieten, betalingskredieten en niet−gescheiden kredieten,
▼M5
— een staat waarin voor elk vereffend begrotingsjaar naar post en
naar lidstaat gedetailleerd het resultaat van de vereffeningsbe-sluiten die in de loop van het begrotingsjaar werden genomenwordtaangegeven;daartoewordtdebegrotingsnomenclatuurvanhet begrotingsjaar waarvan de rekeningen werden vereffendgebruikt;
▼
B
5) alsbijlageeendocumentbetreffendedekapitaalverrichtingenende
leningdienst, vermeldende:
— het bedrag van de verstrekte leningen,
— hetbedragvandeaflossingenderopgenomenleningenenvande
rentebetalingen, alsmede de lasten van de opgenomen leningen,
— het bedrag van de opgenomen leningen,— hetbedragvandeaflossingenvandeverstrekteleningsbedragen
en van de rentebetalingen.
▼
M12
Artikel 79
Uiterlĳkop1maartverstrektelkeinstellingdeCommissiedegegevens
die deze nodig heeft voor de opstelling van de jaarrekening en definanciële balans, alsmede een b ĳdrage aan de in artikel 80 bedoelde
analysevanhetfinancieelbeheer,nadezegegevensaanhaarfinancieelcontroleur te hebben voorgelegd.
▼
M5
Artikel 80
1. De jaarrekening omvat voor elke Instelling alle verrichtingen
inzake ontvangsten en uitgaven die op het afgelopen begrotingsjaarbetrekking hebben. De jaarrekening wordt in dezelfde vormen m etdezelfde onderverdeling als de begroting ingediend.
2. De jaarrekening wordt voorafgegaan door een analyse van het
financiële beheer van het desbetreffende jaar.
Elke Instelling verstrekt bij het opstellen van deze analyse nadere
gegevens over de verwezenlijking van de in artikel 2 bedoelde begin-selen en doelstellingen.
Artikel 81
1. DeCommissiesteltuiterlijktegen1meivanhetvolgendejaarde
geconsolideerde balans op van de activa en passiva der Gemeen-schappen per 31 december van het verstreken begrotingsjaar. Hieraanwordteenbalansvanderekeningentoegevoegd,opgesteldperdezelfdedatum, met mutaties en saldi.
Op de balans staat, voor zoverre zij nog niet in de rekeningen zijn
geboekt,onderdeactivahetbedragvandeintevorderenontvangstenenonderdepassivahetbedragvandeuitgavenvanhetbegrotingsjaar.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 43
▼M5
2. Dezedocumentenwordenvoorgelegdaandefinancieelcontroleur.
▼B
Artikel►M582◄
De Commissie zendt de jaarrekening, de analyse van het financiële
beheer en de financiële balans uiterlijk op ►M51me i◄aan het
Europees Parlement, de Raad en de Rekenkamer toe.
▼M5
Artikel 83
1. BinnendegrenzenvanhaartaakkunnendeRekenkamerenhaar
ledenwordenbijgestaandoorpersoneelsledenvandeRekenkamer.Dewerkzaamheden die aan deze personeelsleden worden opgedragen,moetendoordeRekenkamerzelfofdooreenvanhaarledenterkennisworden gebracht van de instanties waarbij het gedelegeerde perso-neelslid zijn werkzaamheden zal verrichten.
2. HetParlement,deRaadendeCommissiestellendeRekenkamer
zo spoedig mogelijk in kennis van de respectieve beslissingen enbesluitendiezijteruitvoeringvanartikel4,lid4,artikel7,leden2,3en 6, artikel 9, artikel 17, lid 1, en artikel 26 hebben genomen.
3. DeInstellingenzendenaandeRekenkamerdeinterneregelgeving
die zij op financieel gebied vaststellen.
4. De Rekenkamer wordt in kennis gesteld van de aanwijzing van
ordonnateurs,financiëlecontroleurs,rekenplichtigenenbeheerdersvangelden ter goede rekening, alsmede van delegaties en aanwijzingenkrachtens de artikelen 22, 24, 25 en 54.
▼
B
Artikel►M584◄
Iedere Instelling zendt om de drie maanden, uiterlijk in de maand die
volgt op het einde van het kwartaal en voor wat betreft het vierdekwartaaluiterlijkindemaanddievolgtopdeverrichtingenbetreffendede afsluiting van het begrotingsjaar, aan de Rekenkamer de bewijs-stukkenverbandhoudendemetdeboekingen,metnamededocumentenenverklaringenbetreffendedejuistetoepassingvandebepalingendiegeldenvoordeuitvoeringvandebegrotingendiebetrekkinghebbenophetaangaanvanbetalingsverplichtingenenopdebetalingderuitgaven,alsmedeopdeconstateringendeinningderontvangsten,behoudensdetoepassing van ►
M5artikel 18 van Verordening (EEG, Euratom) nr.
1552/89envanartikel85vanditFinancieelReglement ◄.DeReken-
kamerkanaanelkeInstellingvragenomtrentgenoemdebewijsstukkenstellen.
▼
M5
Artikel 85
DecontroledoordeRekenkamerwordtaandehandvanstukkenenzo
nodig ter plaatse uitgevoerd. Zij heeft ten doel de wettigheid en deregelmatigheid van de ontvangsten en uitgaven in het licht van debepalingen van de Verdragen, van de begroting, van de financiëlereglementen en van alle ter uitvoering van de Verdragen genomenbesluiten vast te stellen en na te gaan of een goed financieel beheerwerd gevoerd.
In de uitoefening van haar functie kan de Rekenkamer onder de in
artikel87vastgesteldevoorwaardenkennisnemenvanalledocumentenen inlichtingen betreffende het financieel beheer van de aan haarcontroleonderworpendienstenenorganen;zijisbevoegdiederperso-neelsliddatverantwoordelijkheiddraagtvoormetuitgavenofontvang-sten samenhangende verrichtingen te horen en alle controlemogelijk-hedentebenuttendiedebedoeldedienstenenorganenzijntoegekend.
Teneindeallegegevensteverzamelendienodigzijnvoordevervulling
van de taak die haar bij de Verdragen of de ter uitvoering daarvanvastgestelde besluiten is opgedragen, kan de Rekenkamer op haarverzoekaanwezigzijnbijdeverrichtingenvandeCommissieuithoofde
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 44
▼M5
van de artikelen 8 en 9 van Verordening (EEG) nr. 729/70 en van de
artikelen 17 en 18 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89. DitgeldtookvoordecontroleopdoordeGemeenschapgestichtefondsen.
Op verzoek van de Rekenkamer wordt door elke Instelling aan de
financiële instellingen die houder zijn van communautaire tegoeden,toegestaandeRekenkamerinstaattestellendeovereenstemmingtussende door de boekhouding weergegeven situatie en de externe gegevensna te gaan.
▼
B
Artikel►M586◄
De Rekenkamer ziet erop toe dat alle waardepapieren en middelen
welkegedeponeerdzijnofzichinkasbevinden,wordengecontroleerdaan de hand van verklaringen, ondertekend door de depothouders, ofvan processen−verbaal van de stand van de kas en van de voorraadwaardepapieren. Zij kan deze controles zelf verrichten.
Artikel►
M587◄
De Commissie en de andere Instellingen verlenen de Rekenkamer alle
faciliteiten en verstrekken haar alle inlichtingen welke deze bij devervullingvanhaartaakmeentnodigtehebben,metnamealleinlich-tingenwaaroverzijbeschikkeningevolgedecontrolesdiezijkrachtensde communautaire regeling hebben verricht bij de diensten die bij hetbeheervandecommunautairefinanciënbetrokkenzijnendieuitgavenvoor rekening van de Gemeenschappen verrichten. In het bijzonderhouden zij ter beschikking van de Rekenkamer alle bescheiden inzakehetsluitenenhetuitvoerenvanovereenkomstenenallegeld-engoede-renrekeningen, alle boekingsbescheiden en bewijsstukken, alsmede dedaaropbetrekkinghebbendeadministratievedocumenten,alledocumen-tatie betreffende de ontvangsten en uitgaven, alle inventarislijsten enalleorganigrammenvandedienstenwelkedezevoordecontrolevandejaarrekeningaandehandvanbescheidenofterplaatsemeentnodigtehebben►
M5enalleopgeautomatiseerdegegevensdragersopgestelde
of bewaarde documenten en gegevens ◄.
TedieneindezijndeaandecontrolevandeRekenkameronderworpen
personeelsleden met name gehouden
a) hunkasteopenen,hungelden,waardepapierenenanderegoederen
te tonen, alsmede de bewijsstukken voor hun beheer die zij onderzichhebben,alsookelkboek,registerofanderdocumentdatdaaropbetrekking heeft,
b) inzagetegevenvandecorrespondentieeniederanderdocumentdat
noodzakelijkisvoorvolledigeuitvoeringvande ►
M5inartikel85,
eerste alinea, bedoelde controle ◄.
Ommededelingvandeonderb)bedoeldeinlichtingenkanslechtsdoor
de Rekenkamer worden verzocht.
De Rekenkamer is bevoegd controle uit te oefenen op de documenten
betreffendedeontvangstenenuitgavenderGemeenschappendiebijdedienstenderInstellingen,metnamebijdedienstendieverantwoordelijkzijn voor de beslissingen omtrent deze ontvangsten en uitgaven,berusten.
Decontroleopdewettigheidenrechtmatigheidvandeontvangstenen
uitgaven,endecontroleophetgoedfinancieelbeheerstrekkenzichuittothetgebruikdoornietonderdeInstellingenressorterendeorganisatiesvan uit hoofde van subsidies ontvangen Gemeenschapsgelden.
▼
M5
Gemeenschapssubsidies waarvan de ontvanger niet onder de Instel-lingen ressorteert mogen slechts worden toegekend onder de voor-waardedatdegesubsidieerdeschriftelijkaanvaardtdatdeRekenkamerde besteding van het subsidiebedrag controleert.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 45
▼M5
Artikel 88
Voor het jaarverslag van de Rekenkamer als bedoeld ►M8in artikel
45 C van het EGKS−Verdrag,artikel 188 C van het EG−Verdragenartikel 160 C van het Euratom−Verdrag ◄gelden de volgende bepa-
lingen:
1) De Rekenkamer doet uiterlijk op 15 juli aan de Commissie en de
betrokken Instellingen de opmerkingen toekomen die naar haarmening in het jaarverslag dienen te worden opgenomen. Dezeopmerkingenmoetenvertrouwelijkblijven.AlleInstellingenzendenhunantwoordenuiterlijkop31oktoberaandeRekenkamer.Behalvede Commissie zelf zenden de Instellingen hun antwoord tegelijker-tijd aan de Commissie.
2) Het jaarverslag bevat een beoordeling van het goede financiële
beheer.
3) Het jaarverslag omvat — behoudens door de Rekenkamer dienstig
geachte samenvatting of opmerkingen van algemene aard — metname evenveel afdelingen als er Instellingen zijn.
DeRekenkamerneemtdenodigemaatregelenopdatdeantwoorden
van de Instellingen op haar opmerkingen onmiddellijk na deopmerkingen in het jaarverslag worden opgenomen.
4) DeRekenkamerzendthaarjaarverslagendeantwoordenuiterlijkop
30 november aan de autoriteiten die kwijting verlenen en aan deandereInstellingentoeendraagtvervolgenszorgvoordepublicatieervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
▼
M8
Artikel 88 bis
Tezamenmethetinartikel88bedoeldejaarverslaglegtdeRekenkamer
aanhetEuropeesParlementenaandeRaadeenverklaringvoorwaarindebetrouwbaarheidvanderekeningenendewettigheidenderegelma-tigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd.
Artikel 89
1. Vóór30aprilvanhetvolgendejaarverleenthetEuropeesParle-
mentopaanbevelingvandeRaad,diemetgekwalificeerdemeerderheidvanstemmenbesluit,deCommissiekwijtingvoordeuitvoeringvandebegroting.
2. Daartoe onderzoekt het Europees Parlement na de Raad de reke-
ningen, de financiële staat en de financiële balans, genoemd in artikel78quinquiesvan het EGKS−Verdrag, artikel 205 bisvan het
EG−Verdragen artikel 179 bisvan het Euratom−Verdrag,het jaarver-
slagvandeRekenkamertezamenmetdeantwoordenvandegecontro-leerdeInstellingenopdeopmerkingenvandeRekenkamer,derelevantespecialeverslagenvandeRekenkamer,alsookdeverklaringwaarindeRekenkamerdebetrouwbaarheidvanderekeningenendewettigheidende regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bevestigt.
3. Alvorens kwijting te verlenen aan de Commissie, kan het Euro-
pees Parlement de Commissie verzoeken verantwoording af te leggenterzakevandeuitvoeringvandeuitgavenofdewerkingvandefinan-ciële controlestelsels. De Commissie verstrekt aan het Europees Parle-ment op verzoek alle nodige inlichtingen.
4. Indien de in lid 1 genoemde datum niet in acht kan worden
genomen, deelt het Europees Parlement of de Raad de Commissie deredenen mee waarom het kwijtingsbesluit moest worden uitgesteld.
Ingeval het Europees Parlement het kwijtingsbesluit uitstelt, tracht de
Commissiezospoedigmogelijkdemaatregelentetreffendiedewegtothet nemen van dat besluit kunnen vrijmaken.
5. Hetkwijtingsbesluitbetreftderekeningenvanalleontvangstenen
uitgavenvandeGemeenschap,alsmedehetsaldodatdaaruitresulteerten de in de financiële balans opgenomen activa en passiva van deGemeenschap;hetomvateenbeoordelingvandeverantwoordelijkheid
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 46
▼M8
van de Commissie voor de uitvoering van de begroting over het afge-
lopen begrotingsjaar.
6. Definancieelcontroleurhoudtrekeningmetdeopmerkingeninde
kwijtingsbesluiten van het Europees Parlement; hij houdt tevens reke-ningmetdeopmerkingenwaarvandedoordeRaadaangenomenaanbe-velingen tot kwijting vergezeld gaan.
7. Overeenkomstig artikel 78 octiesvan het EGKS−Verdrag,artikel
206 van het EG−Verdragen artikel 180 tervan het Euratom−Verdrag
stellen de Commissie en de andere Instellingen alles in het werk omgevolgtegevenaandeopmerkingenvanhetEuropeesParlementoverdeuitvoeringvandeuitgaven,alsookaandeopmerkingenwaarvandedoor de Raad aangenomen aanbevelingen tot kwijting vergezeld gaan.
8. Op verzoek van het Europees Parlement of de Raad brengen de
Instellingen verslag uit over de maatregelen die zijn genomen naaraanleidingvandezeopmerkingen,metnameoverdeinstructiesdiedoordeInstellingenzijngegevenaanhundienstendiemetdeuitvoeringvande begroting zijn belast. Deze verslagen worden ook aan de Reken-kamer toegezonden.
9. De Instellingen moeten tevens in een bijlage bij de jaarrekening
vanhetbegrotingsjaardatvolgtophetbegrotingsjaarwaarophetkwij-tingsbesluit betrekking heeft, de maatregelen verantwoorden die naaraanleiding van de opmerkingen in de kwijtingsbesluiten werdengenomen.
10. De bewijsstukken betreffende de boekhouding en de opstelling
vandejaarrekeningendefinanciëlebalanswordenbewaardgedurendeeen periode van vijf jaar te rekenen vanaf de datumvan het besluitwaarbij kwijting wordt verleend voor de uitvoering van de begroting.
De bewijsstukken betreffende niet definitief afgesloten verrichtingen
worden evenwel langer bewaard, namelijk tot het einde van het jaarvolgende op de afsluiting van die verrichtingen.
Elke Instelling bepaalt bij welke dienst de bewijsstukken worden
bewaard.
▼
M5
Artikel 90
1. NaasthetjaarverslagkandeRekenkamerteallentijde,indevorm
van speciale verslagen, met betrekking tot bijzondere vraagstukkenopmerkingenmakenenopverzoekvaneenvandeInstellingenvandeGemeenschappen adviezen uitbrengen.
2. De speciale verslagen worden ter kennis gebracht van de
betrokken Instelling of het betrokken orgaan.
DebetrokkenInstellingbeschiktovereentermijnvantweeeneenhalve
maand om aan de Rekenkamer kennis te geven van haar eventueleopmerkingen bij deze speciale verslagen.
Indien de Rekenkamer besluit tot publicatie van bepaalde verslagen in
hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen , moeten deze
vergezeldgaanvandeantwoordenvandebetrokkenInstellingofInstel-lingen.
DespecialeverslagenwordenterkennisgebrachtvanhetParlementen
de Raad, die elk, eventueel samen met de Commissie, bepalen welkgevolg eraan moet worden gegeven.
3. De in lid 1 bedoelde adviezen die geen betrekking hebben op
voorstellen of ontwerpen in het kader van de wetgevingsprocedure,kunnendoordeRekenkamerinhetPublicatiebladwordengepubliceerd.DeRekenkamerbesluittotdezepublicatienaraadplegingvandeInstel-ling die het advies heeft gevraagd of van de bij de analyse van deRekenkamer betrokken Instelling. De in het Publicatieblad gepubli-ceerde adviezen gaan vergezeld van de antwoorden van de betrokkenInstelling of Instellingen.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 47
▼M5
TITEL VII
BIJZONDEREBEPALINGENVANTOEPASSINGOPDEKREDIETEN
VOOR ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING
(OTO)
Artikel 91
De titels I tot en met VI, ►M8titel XI en deel III ◄zijn van
toepassingopdekredietenvooronderzoekentechnologischeontwikke-ling die in de in artikel 92 bedoelde bijzondere onderafdeling zijnopgenomen, behoudens uitzonderingen op basis van deze titel.
Artikel 92
1. De kredieten die betrekking hebben op de in deze titel bedoelde
werkzaamheden worden opgenomen in een bijzondere onderafdelingvan deel B van de afdeling „Commissie”.
Dezeonderafdelingomvatdekredietenvoordeverwezenlijkingvande
programmapuntenvooronderzoekentechnologischeontwikkelingdoorde uitvoering van de volgende werkzaamheden:
▼
M10
a) eigenwerkzaamhedendiewordenuitgevoerdindeinrichtingenvan
het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO), die inbeginselvolledigwordengefinancierduitdealgemenebegrotingderEuropese Gemeenschappen en bestaan:
— onderzoekprogramma’s,
— activiteiten op het gebied van verkennend onderzoek,— wetenschappelijkeentechnischeondersteuningvaninstitutionele
aard;
b) werkzaamhedenondercontract,bestaandeinprogramma’sdieinhet
kader van met derden te sluiten contracten worden uitgevoerd. HetGCOkanaandezewerkzaamhedenopdezelfdegrondslagalsderdendeelnemen. Deze activiteiten worden in beginsel ten dele uit dealgemene begroting der Europese Gemeenschappen gefinancierd(werkzaamheden voor gezamenlijke rekening);
▼
M5
c) coördinatiewerkzaamhedenbestaandeinactiviteitenvandeGemeen-
schapgerichtopdecoördinatievandeafzonderlijkeonderzoekwerk-zaamheden die in de lidstaten plaatsvinden en waarvoor uitsluitenddeuitgavenvanadministratieveaarduitdealgemenebegrotingvande Europese Gemeenschappen worden gefinancierd;
d) eventuelefinanciëledeelnemingenvandeGemeenschapaanaanvul-
lende programma’s, overeenkomstig ►
M8artikel 130 K van het
EG−Verdrag ◄,ofaanprogramma’svooronderzoekenontwikke-
ling die door verscheidene lidstaten worden opgezet, met inbegripvandedeelnemingaandevoordeuitvoeringvandezeprogramma’stotstandgebrachtestructuren,overeenkomstig ►
M8artikel130L
vanhetEG−Verdrag ◄,ofaanactiestotsamenwerkingmetderde
landen of internationale organisaties, als bedoeld ►M8in artikel
130 M van het EG−Verdrag ◄, of aan gemeenschappelijke onder-
nemingen als bedoeld ►M8in artikel 130 N van het
EG−Verdrag ◄;
▼M10
e) inhetgevalvananderedoorhetGCOondernomenactiviteitenvan
concurrerende aard:
— activiteiten voor wetenschappelijke en technische ondersteuning
inhetkadervandeOTO−kaderprogramma’s,welkeinbeginselvolledig door de algemene begroting worden gefinancierd;
— activiteiten voor rekening van derden.
▼
M5
2. De kredieten voor de uitvoering van werkzaamheden die deeluitmakenvanhet,,Kaderprogrammavanwerkzaamhedenophetgebied
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 48
▼M5
van OTO" worden onderscheiden van de andere kredieten in dezeonderafdeling.
▼
M10
3. In afwijking van lid 1 kan het GCO middelen ontvangen die inminderingwordengebrachtopdekredietendiezijnopgenomenbuitendeingenoemdlidbedoeldeonderafdeling,zulksinhetkadervanzijndeelnemingopconcurrentiebasisaanwerkzaamhedenuithoofdevanhetcommunautairbeleid,dieinbeginselvolledigdoordealgemenebegro-ting worden gefinancierd.
4. DebepalingenvantitelIVinzakehetsluitenvanovereenkomsten
zijn van toepassing op de gevallen bedoeld in lid 1, onder e), eerstestreepje, en lid 3 van dit artikel.
▼
M5
Artikel 93
1. Denomenclatuurvandeinartikel92bedoeldebijzondereonder-
afdeling wordt vastgesteld op basis van de bestemming der uitgavenzoalsdievoortvloeituitdeverwezenlijkingvandeingenoemdartikelbedoelde programmapunten voor onderzoek en technologische ontwik-keling of andere werkzaamheden.
In passende toelichtingen bij elke onderverdeling worden bovendien
gegevens vermeld betreffende:
— de toegestane personeelsformatie voor het lopende begrotingsjaar;
— aanvullende programma’s, door verscheidene lidstaten opgezette
programma’s, de samenwerking met derde landen of internationaleorganisaties, onder vermelding van de eventuele financiële deelne-ming van de Gemeenschap.
▼
M10
2. VoorhetGemeenschappelijkCentrumvoorOnderzoekwordendepersoneelskredieten en de kredieten voor de uitvoeringsmiddelenevenwel in twee afzonderlijke hoofdstukken opgenomen.
▼
M5
Artikel 94
Bij de in artikel 92 bedoelde bijzondere onderafdeling worden de
volgende bijlagen gevoegd:
— eentabelvanovereenstemmingwaarindekredietenvandeonderaf-
delingzowelnaardebestemmingalsnaardeaardvandeuitgavenzijnonderverdeeld,zoalsomschrevenindein ►
M8artikel139 ◄
bedoelde uitvoeringsvoorschriften.
Met het oog op het beheer kan de Commissie verzamelrekeningen
inrichten die overeenkomen met de voor de uitvoering bestemdemiddelen;
— eenindicatieftijdschemaderbetalingsverplichtingenenbetalingen,
voorhetgebruikvandevastleggingskredietenenbijbehorendebeta-lingskredieten. Dit tijdschema wordt ieder jaar herzien.
▼
M10
Teneinde alle vereiste vergelijkingen mogelijk te maken tussen deramingen en de uitvoering van de begroting, wordt de tabel van over-eenstemmingvandevastleggingenenbetalingenindebegrotingeninde jaarrekening volgens dezelfde onderverdeling en rubrieken voorge-steld.
DeCommissieverstrektinhetwerkdocumentbijhetvoorontwerpvan
begrotingdenodigeinlichtingenoverdeverdelingendeteverwachtenbestedingvandevastleggingskredietenenvandebetalingskredietenopdeverschillendebegrotingslijnenvoordelooptijdvandeactie,alsmedeover de ontwikkeling van de ontvangsten afkomstig uit financieringdoor derden (overheid of particulieren) en de ontvangsten uit werk-zaamheden voor derden.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 49
▼M10
Artikel 95
In afwijking van artikel 26 en onverminderd lid 7 hiervan kan de
Commissie binnen de in artikel 92 bedoelde onderafdeling kredietenvandeenetitelnaardeandereenvanhetenehoofdstuknaarhetandereoverschrijven voor de werkzaamheden bedoeld in artikel 92, lid 1,onder a).
Dezeoverschrijvingenmogenerniettoeleidendatdevastleggingskre-
dietenendebetalingskredietenmetmeerdan15%stijgenofdalentenopzichte van de oorspronkelijke toewijzing op de begroting voor elkvan de programma’s bedoeld in artikel 92, lid 1, onder a), behalveverkennendonderzoek.Zijmogenerniettoeleidendatdevastleggings-kredieten en de betalingskredieten betreffende het verkennend onder-zoek met meer dan 6 % stijgen ten opzichte van de oorspronkelijketoewijzing voor alle bovengenoemde programma’s samen.
Deze bijzondere bepaling heeft geen betrekking op de personeelskre-
dieten van het GCO.
Voor de toepassing van artikel 26 worden de begrotingsonderdelen
betreffende de werkzaamheden, bedoeld in artikel 92, lid 1, onder b)(met uitzondering van de deelneming van het GCO), c) en d), alshoofdstukken beschouwd.
▼
M5
Artikel 96
1. DeCommissiekanovereenkomstigdebegrotingstoelichtingenbij
de betrokken hoofdstukken en artikelen werkzaamheden voor derdenverrichten.
Inafwijkingvanartikel5kunnendedesbetreffendeontvangstenleiden
tot het opnemen van aanvullende kredieten:
— voor betalingsverplichtingen: ten belope van het bedrag van de
vergoedingen in de met de aanvragende derden gesloten overeen-komsten;
— voorbetalingen:tenbelopevandemetbetrekkingtotdezevergoe-
dingen vastgestelde rechten.
2. Inafwijkingvanartikel7,lid2,wordendeaanvullendekredieten
gehandhaafd totdat zij door middel van de jaarrekening vervallen.
3. Ingevaldebepalingenindebegrotingstoelichtingenvoorbepaalde
categorieën uitgaven een procedure van terugbetaling ten bate van dealgemene begroting inhouden, worden deze terugbetalingen overeen-komstigdeuitvoeringsvoorschriftenopdedaartoegeopendespecifiekebegrotingsonderdelen in de staat van ontvangsten aangewezen.
▼
M10
4. Dekredietenbetreffendedewerkzaamhedenbedoeldinartikel92,lid 1, onder b), met betrekking tot de deelneming van het GCO opconcurrentiebasis,ondere),enlid3,wordengelijkgesteldmetontvang-sten afkomstig uit de in de leden 1 en 2 van dit artikel bedoeldewerkzaamheden voor derden.
De besteding van deze kredieten wordt voor elke desbetreffende cate-
gorie werkzaamheden vermeld in een analytische boekhouding van dejaarrekening;zijwordtgescheidengehoudenvandeontvangstenafkom-stiguitfinancieringdoorderden(overheidofparticulieren),alsookvandeontvangstenuitvoorderdenverrichtediensteninhetkadervandeinde leden 1 en 2 bedoelde werkzaamheden of werkzaamheden vanandere aard.
▼
M5
Artikel 97
1. Metbetrekkingtothetsluitenvanovereenkomstenophetgebied
waarop deze titel betrekking heeft, kunnen bij de uitvoeringsvoor-schriftenvan ►
M8artikel139 ◄bijzonderebepalingenwordenvast-
gesteld betreffende:
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 50
▼M5
— de drempelbedragen die bepalend zijn voor de wijze waarop de
overeenkomsten moeten worden gesloten;
— dewerkwijzeendeafbakeningvandebevoegdhedenvandeRaad-
gevende Commissie voor aankopen en overeenkomsten.
2. Inafwijkingvanartikel66,eerstealinea,kanzondervoorafgaande
bekendmakingwordenovergegaantotdeverkoopvanwetenschappelijken technisch materiaal bij besluit van de ordonnateur, genomen naadviesvandeRaadgevendeCommissievooraankopenenovereenkom-sten.
▼
B
TITEL VIII
BIJZONDERE BEPALINGEN VOOR HET EUROPEES ORIËNTATIE-
EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW, AFDELING
GARANTIE
▼M5
Artikel 98
DetitelsItotenmetVI ►M8endeelIII ◄zijnvantoepassingopde
overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 729/70 door het EuropeesOriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie,gefinancierdeuitgavendiewordenverrichtviadedienstenenorganenals bedoeld in artikel 4, lid 1, van genoemde verordening en overeen-komstig de op grond van artikel 5, lid 3, van die verordening vastge-steldevoorschriften,behoudensuitzonderingenopbasisvandezetitel.
De door de Commissie rechtstreeks beheerde bijzondere verrichtingen
geschiedenvolgensderegelsvantitelIIIvanhetFinancieelReglement.
▼
B
Artikel►M599◄
►M51.◄Voor de kredieten van de afdeling Garantie van het
EuropeesOriëntatie-enGarantiefondsvoordeLandbreiwordtoverge-gaantotsamenvattendevoorlopigebetalingsverplichtingen,welkeover-eenkomen met de aan de lidstaten te storten voorschotten.
De besluiten van de Commissie houdende vaststelling van het bedrag
van die voorschotten, overeenkomstig artikel 5, lid 2, onder a), vanVerordening (EEG) nr. 729/70, gelden als samenvattende voorlopigebetalingsverplichtingen. Het visumvan de financieel controleur heeftslechtstotdoeltebevestigendatdezeverplichtingenovereenkomenmethetbedragvandevoorschottenwaartoedeCommissie,naraadplegingvan het Comité van het EOGFL besloten heeft en dat deze hetmaximumvanhettotaalbedragvandekredietenwelkevoordeafdelingGarantievanhetEuropeesOriëntatie-enGarantiefondsvoordeLand-bouw zijn ingeschreven, niet overschrijden.
▼
M5
2. DeCommissiebrengtelkemaandverslaguitaanhetParlementende Raad; dit verslag wordt toegezonden binnen 30 werkdagen na heteinde van de maand waarin de werkelijke uitgaven door de lidstatenwerden verricht. Bij het verslag worden gegevens gevoegd die eenbeoordeling mogelijk maken van:
— deontwikkelingvandeuitgaven,rekeninghoudendmethetalarm-
systeembedoeld in artikel 6 van Beschikking 88/377/EEG van deRaad van 24 juni 1988 betreffende de begrotingsdiscipline;
— devooruitzichtenvoordeontwikkelingvandeuitgavenindeloop
van het begrotingsjaar ten opzichte van de marktontwikkeling.
▼
B
Artikel►M5100◄
1. Deuitgavendiedoordedienstenenorganenmettoepassingvan
artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 729/70 worden verricht, vormen,naonderzoekvandestatenwelkedoordelidstatenovereenkomstigdekrachtensartikel5,lid3,vangenoemdeverordeninggetroffenvoorzie-ningen zijn toegezonden en na visa door de financieel controleur, een
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 51
▼B
betalingsverplichting per hoofdstuk, artikel en post, alsmede eenboeking tot betaling.
Debetalingsverplichtingwordtuitgevoerdbinneneentermijnvantwee
maandennaontvangstvandedoordelidstatentoegezondenstaten.Deboeking tot betaling vindt in beginsel binnen dezelfde termijn plaats.
De bepalingen van dit artikel zijn van toepassing onverminderd de
goedkeuringvanderekeningen,bedoeldinartikel5,lid2,onderb),vanVerordening (EEG) nr. 729/70.
2. De in dit artikel bedoelde betalingsverplichtingen worden in
mindering gebracht op de in ►
M5artikel 99 ◄bedoelde samenvat-
tende voorlopige betalingsverplichtingen.
▼M4
Artikel►M5101◄
Deuitgavenwordeninderekeningvaneenbegrotingsjaarverantwoord
op basis van de overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EEG) nr.729/70 door de Commissie in het begrotingsjaar aan de lidstatenbetaalde voorschotten, voor zover de betalingsverplichting en de beta-lingsopdracht uiterlijk op 31 januari van het volgende jaar de reken-plichtige hebben bereikt.
▼
M11
Artikel 102
1. Hetinartikel5,lid2,onderb),vanVerordening(EEG)nr.729/70
bedoelde besluit inzake goedkeuring van de rekeningen heeft tot doelhet bedrag te bepalen van de in elke lidstaat in de loop van hetbetrokken begrotingsjaar gedane uitgaven die als ten laste van hetEOGFL moeten worden aangemerkt, zulks onverminderd laterebesluiten op grond van punt c) van genoemd artikel.
2. Deinartikel5,lid2,onderc),vanVerordening(EEG)nr.729/70
bedoelde besluiten hebben ten doel te bepalen welke uitgaven niet inaanmerking worden genomen voor de communautaire financiering alsbedoeld in de artikelen 2 en 3 van die verordening omdat de maatre-gelenwaaropz ĳbetrekkinghebbennietovereenkomstigdecommunau-
taire voorschriften z ĳn uitgevoerd.
3. Hett ĳdschemavoordegoedkeuringvanderekeningenisvermeld
in Verordening (EEG) nr. 729/70.
4. Hetresultaatvanhetinlid1bedoeldebesluit,datwilzeggenhet
eventuele verschil tussen het totaal van de uitgaven die ingevolge deartikelen 100 en 101 in de rekening van het betrokken begrotingsjaarzĳnverantwoordenhettotaalvandedoordeCommissieb ĳdegoed-
keuringaanvaardeuitgaven,wordtopéénenkelartikelalspositieveofnegatieve uitgave geboekt.
5. De resultaten van de in lid 2 bedoelde besluiten worden op één
enkel artikel als negatieve uitgave geboekt.
▼
M5
Artikel 103
Deovereenkomstigartikel99uithoofdevaneenbegrotingsjaaraange-
gane samenvattende voorlopige betalingsverplichtingen waarvoor vóór1 februari van het daaropvolgende begrotingsjaar overeenkomstigartikel 100 geen nadere betalingsverplichtingen volgens de begrotings-nomenclatuurzijnaangegaan,komenuithoofdevanhetoorspronkelijkebegrotingsjaar te vervallen.
Artikel 104
1. Binnenelkhoofdstukwordenoverschrijvingenvanheteneartikel
naar het andere verricht bij uiterlijk 31 januari door de Commissievolgensdeprocedurevanartikel13vanVerordening(EEG)nr.729/70genomen besluiten.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 52
▼M5
De Commissie stelt de begrotingsautoriteit in kennis van deze over-schrijvingen.
2. De Commissie kan uiterlijk ►
M12op 10 januari ◄van het
volgende begrotingsjaar aan de begrotingsautoriteit overschrijvingenvan kredieten van het ene hoofdstuk naar het andere voorstellen. DeRaadbesluitnaraadplegingvanhetParlementbinneneentermijnvandrie weken met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. Het Parle-mentbrengttijdigzijnadviesuitopdatdeRaadervankenniskannemenenbinnendegesteldetermijnkanbesluiten.IndiendeRaadbinnendezetermijn geen besluit heeft genomen, worden de voorstellen tot over-schrijving geacht te zijn goedgekeurd.
3. Totoverschrijvingenbetreffendedemonetairereservealsbedoeld
in artikel 19, lid 6, wordt besloten overeenkomstig artikel 26, lid 5,onder a).
TITEL IX
BIJZONDERE BEPALINGEN BETREFFENDE HULP AAN DERDE
LANDEN
AFDELING I
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 105
1. De titels I tot en met VI, ►M8titel XI en deel III ◄zijn van
toepassing op hulp aan derde landen die wordt gefinancierd uit debegrotingvandeGemeenschappen,behoudensuitzonderingenopbasisvan deze titel.
2. DedoordeGemeenschapvoorhaarbeleidinzakesamenwerking
bestemde kredieten worden aangewend in het kader van hetzij samen-werkingsovereenkomstendieeenfinancieelprotocolomvatten,hiernatenoemen ,,preferentiële akkoorden", hetzij autonoom toegekende hulp.
3. De kredieten kunnen met name worden bestemd voor
niet−terugvorderbarehulp, speciale leningen, risicodragend kapitaal enrentesubsidies;deuitvoeringberustbijdeCommissie,dievooreendeelhetbeheerkanopdragenaandeEuropeseInvesteringsbank,inhetkadervan een mandaat namens de Gemeenschap, dan wel onder haar eigenverantwoordelijkheid aan andere lichamen.
Deze bepaling doet geen afbreuk aan de controlebevoegdheid van de
Rekenkamer krachtens ►
M8artikel 188 C van het EG−Verdrag ◄.
4. Voor de door de Commissie uitgevoerde besteding van de
kredieten gelden de navolgende bepalingen.
5. Het bedrag van de speciale leningen en het verstrekte risicodra-
gend kapitaal worden vermeld in de in artikel 81 bedoelde balans.
Artikel 106
1. VooralledoordeCommissieaanvaardesamenwerkingsprojecten
of -acties kan:
— of een financieringsovereenkomst worden aangegaan tussen de
Commissie, die optreedt namens de Gemeenschap, en de Regeringvan de ontvangende Staat of de autoriteiten van de ontvangendelichamen of instellingen, hierna genoemd „begunstigde”;
— of een contract worden gesloten met internationale organisaties,
natuurlijke of rechtspersonen, die met de uitvoering ervan zijnbelast.
2. In de financieringsovereenkomst of in het contract wordt het
bedrag van de financiële verplichting van de Gemeenschap voor debetrokkenactievastgesteld.Eenuitgavebovenditbedrag,magslechtsdan op de begroting worden aangewezen indien daarvoor een aanvul-lende verplichting is aangegaan.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 53
▼M5
3. Voor elk investeringsproject dat met een speciale lening wordtgefinancierd,wordtbovendieneenleningovereenkomstgeslotentussende Commissie, die optreedt namens de Gemeenschap, en de lening-nemer.
AFDELING II
UITVOERING
Artikel 107
De projecten of acties waarvoor een financieringsovereenkomst is
aangegaan worden door de begunstigde uitgevoerd, in nauwe samen-werking met de Commissie, die verantwoordelijk blijft voor de beste-ding van de kredieten.
Artikel 108
1. DefunctievandeCommissiekanindepreferentiëleakkoordenof
in de overeenkomsten worden omschreven als die van hoofdordonna-teur.
2. DeCommissiezorgtinnauwesamenwerkingmetdebegunstigde
voordegelijkheidvandevoorwaardenvoordeelnemingaandeaanbe-stedingen,deafwezigheidvandiscriminatiesendekeuzevandeecono-misch voordeligste inschrijving. Te dien einde keurt zij het aanbeste-dingsdossier goed alvorens het bekendgemaakt wordt, ontvangt zij hetresultaatvandeopeningvandeinschrijvingenenkeurtzijhetvoorsteltot gunning van de opdracht goed.
Artikel 109
1. Met name in het kader van de preferentiële akkoorden kan de
begunstigdeeennationaleordonnateuraanwijzendiedenationaleauto-riteitenvertegenwoordigtvooralleverrichtingenmetbetrekkingtotdedoor de Gemeenschap gefinancierde projecten op grond van een over-eenkomst tussen de begunstigde Staat en de Gemeenschap.
2. Debegunstigdelegtdeaanbestedingsdossiers,voordebekendma-
king, ter goedkeuring voor aan de Commissie. Op grond van de aldusgoedgekeurdebesluitendraagtdebegunstigdeinnauwesamenwerkingmetdeCommissiezorgvoordebekendmakingvandeaanbestedingen,neemt hij de inschrijvingen in ontvangst, zit hij het openen van deinschrijvingen voor en stelt hij het resultaat daarvan vast.
DeCommissieisinhetalgemeenbijhetopenenvandeinschrijvingen
vertegenwoordigd indien de basisprijs van de aanbesteding de in definancieringsovereenkomst of het contract gestelde limiet overschrijdt.
▼
M12
3. H ĳzendt het resultaat van de opening van de inschr ĳvingen en
eenvoorsteltotgunningvandeopdrachtaandeCommissie.H ĳonder-
tekent de opdrachten, contracten, aanhangsels en bestekken en brengtdeze ter kennis van de Commissie. In voorkomend geval gaat deCommissie voor de opdrachten, aanhangsels en bestekken individuelebetalingsverplichtingen aan volgens de procedures van de artikelen 36totenmet39.Deindividuelebetalingsverplichtingenwordeninminde-ringgebrachtopdeverplichtingenuithoofdevandeinartikel106,lid2,bedoeldefinancieringsovereenkomstenvolgenshetbepaaldeinartikel36, lid 2, tweede alinea.
▼
M5
4. In het kader van de door de Commissie aangegane betalingsver-plichtingen draagt de begunstigde in voorkomend geval zorg voor debetaalbaarstelling en de betalingsopdracht met betrekking tot deuitgaven op grond van een overeenkomst tussen de begunstigde en deGemeenschap. Hij blijft jegens de Commissie financieel aansprakelijktotdatdezedeverrichtingenwaarmeehijisbelast,heeftgeregulariseerd.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 54
▼M5
Artikel 110
1. VoordetenuitvoerleggingvaneentussendeGemeenschapende
begunstigde Staat gesloten preferentieel akkoord of overeenkomst envoordekredietenwaarvoordeCommissieordonnateuris,kanzijbijdebegunstigde Staat worden vertegenwoordigd door haar „vertegenwoor-diger” die door deze Staat is erkend.
2. Tijdens de uitvoering controleert de vertegenwoordiger van de
Commissieaandehandvanstukkenenterplaatseofdeverrichtingenen prestaties overeenstemmen met de beschrijving ervan, zoals dezevoorkomtindefinancieringsovereenkomsten,inopdrachten,contractenen bestekken.
Artikel 111
1. BetalingeninanderevalutadandievandebegunstigdeStaatvoor
verrichtingen waartoe uit niet−terugvorderbare hulp gefinancierdeprojecten aanleiding hebben gegeven, worden rechtstreeks door deCommissie verricht.
2. VoorbetalingenindevalutavandebegunstigdeStaatkunnenin
debegunstigdeStaatbijeenfinanciëleinstellingin ►
M13euro◄of
in de valuta van een van de lidstaten luidende rekeningen wordengeopend op naam van de Commissie of, met wederzijdse instemming,op naamvan de begunstigde.
Inhetkadervandepreferentiëleakkoordenkunnendeindeleden5en
6 bedoelde taken worden opgedragen aan een financiële instelling diebetalingsgemachtigde wordt genoemd.
3. De in lid 2 bedoelde rekeningen worden al naar de gebleken
werkelijke kasbehoeften van middelen voorzien. De overmakingenwordenverrichtin ►
M13euro◄ofbijwijzevanuitzonderinginde
valuta van een van de lidstaten en worden, naargelang de te betalenbedragen opeisbaar worden, tegen de koers van de dag van betalingomgerekend in de valuta van de begunstigde Staat.
4. Dedeposito’sopdeinlid2bedoelderekeningendragenrentedie
uitsluitendaandeprojectentengoedekomt,tenzijandersisovereenge-komen wanneer de functie van betalingsgemachtigde wordt vervulddoor een openbare financiële instelling.
De dienstverlening door de betalingsgemachtigde is onbezoldigd.5. Binnendegrensvandebeschikbaremiddelenvoertdebetalings-
gemachtigdedebetalingsopdrachtenuit,nadejuistheidendemateriëleregelmatigheidvandebewijsstukkentehebbengecontroleerdennadatde vertegenwoordiger van de Commissie zijn visum heeft verleend.
6. De betalingsgemachtigde zendt de Commissie periodiek en ten
minste éénmaal per kwartaal een staat van uitgevoerde uitgaven enontvangsten, vergezeld van bewijsstukken.
7. Uitgevoerdebetalingenenontvangstenindevalutavandebegun-
stigde Staat worden geregulariseerd voordat zij definitief ten laste vandebegrotingskredietenwordenaangewezen.Deregularisatiebestaatuitcontrole door de Commissie van de juistheid van de betaalbaarstellingenderegelmatigheidvandebetalingsopdrachtendebetaling,alsmedevan de invordering van de ontvangsten, overeenkomstig de voor-schriften van dit Financieel Reglement.
AFDELING III
SLUITEN VAN OVEREENKOMSTEN
▼M12
Artikel 112
Debepalingenvandezeafdelinggeldentervervangingvandievantitel
IV voor de gevallen waarin de Commissie, in het kader van de uit debegroting van de Europese Gemeenschappen gefinancierde externesteunmaatregelen,alsaanbestedendemachtoptreedtb ĳdeplaatsingvan
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 55
▼M12
opdrachtenvoorwerken,leveringenofdienstendienietwordengedekt
door:
— debepalingenvanderichtl ĳnenvandeRaadtotcoördinatievande
procedures voor het plaatsen van opdrachten voor werken, leve-ringen of diensten; of
— de multilaterale overeenkomst over de overheidsopdrachten die in
het kader van de Wereldhandelsorganisatie is gesloten.
Artikel 113
Deprocedurevoorhetplaatsenvanopdrachtenvoorwerken,leveringen
ofdienstendieuitdebegrotingvandeEuropeseGemeenschappentenvoordele van de begunstigden van externe steunmaatregelen wordengefinancierd, wordt bepaald in de financieringsovereenkomst of hetcontract, rekening houdend met de hierna genoemde beginselen.
▼
M5
Artikel 114
1. De deelneming aan de inschrijvingen staat onder gelijke voor-
waarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen die vallen onderhettoepassingsgebiedvandeVerdragenenallenatuurlijkeenrechtsper-sonen van de begunstigde Staat.
Tedieneindewordtindevoorwaardenbepaalddatdeinschrijversde
Staatvermeldenwaarvanzijonderdaanzijn,onderoverleggingvandeterzake overeenkomstig hun nationale recht gebruikelijke bewijs-stukken.
2. In naar behoren gemotiveerde uitzonderlijke gevallen, kunnen
onderdanenvanderdelandenaandeaanbestedingdeelnemen,overeen-komstig de specifieke bepalingen in de basisbesluiten betreffende desamenwerking en de passende goedkeuringsprocedures.
Artikel 115
DeCommissieendebegunstigdetreffendenodigeuitvoeringsmaatre-
gelen ter verzekering van gelijke voorwaarden bij een zo ruimm oge-lijke deelneming aan inschrijvingen en door de Gemeenschap gefinan-cierde overeenkomsten.
Tedieneindeenonverminderddeartikelen116totenmet118wordter
met name zorg voor gedragen dat:
a) deuitnodigingentotinschrijvingtijdigwordenbekendgemaaktinhet
Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen en in de staats-
courant van de begunstigde Staat;
b) discriminerendepraktijkenoftechnischespecificatiesdieeenbelem-
mering kunnen vormen voor een ruime deelneming onder gelijkevoorwaardenvanallenatuurlijkepersonenenrechtspersonenvandelidstaten en de begunstigde Staat worden uitgesloten.
Artikel 116
In dringende gevallen of indien de aard, de geringe omvang of de
speciale kenmerken van werken of leveringen zulks wettigen, kan deCommissie of kan de begunstigde, na met redenen omklede goedkeu-ring van de Commissie, bij wijze van uitzondering, toestemmingverlenen voor:
— overeenkomsten na openbare, geografisch beperkte aanbesteding;
— overeenkomsten na niet−openbare uitnodiging tot inschrijving;— onderhandse overeenkomsten;— uitvoering in eigen beheer.
Artikel 117
DeCommissieendebegunstigdevergewissenerzichvoorelkeverrich-
tingvandatdeartikelen115,116en118wordennageleefdendatdegekozen inschrijving de economisch voordeligste is, met name gezien
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 56
▼M5
deprijs,degebruikskostenendetechnischewaarde,alsmedededoordeinschrijversgebodenkwalificatiesenwaarborgen,deaardendeuitvoe-ringsvoorwaarden van de werken of leveringen.
DeCommissieendebegunstigdedragenerzorgvoordatallekeuzecri-
teria in de uitnodiging tot inschrijving worden genoemd.
Het resultaat van de uitnodigingen tot inschrijving wordt zo spoedig
mogelijk bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen . Eventueel zou dat resultaat ook in de staatscourant
van de begunstigde Staat moeten kunnen worden bekendgemaakt.
Artikel 118
1. Overeenkomsteninzakediensteneninzaketechnischesamenwer-
king worden gesloten na een niet−openbare aanbesteding.
Voorovereenkomsteninzakediensteneninzaketechnischesamenwer-
kingwordtdoordeCommissie,eventueelnavoorafgaandeselectie,eenlijst van gegadigden opgesteld op grond van criteria die een waarborgmoetenvormenvoorhunbekwaamheden,beroepservaringenonafhan-kelijkheid alsmede op grond van hun beschikbaarheid voor debetrokken technische samenwerking.
▼
M8
De Commissie draagt er zorg voor dat in het Publicatieblad van de
Europese Gemeenschappen worden bekendgemaakt:
a) ondervermeldingvandoel,inhoudenbedragvandevoorgenomen
overeenkomsten,
— eenmaal per jaar de verwachtingen betreffende na offerteaan-
vraagtesluitenovereenkomsteninzakediensteneninzaketech-nischesamenwerkingvoordeperiodevantwaalfmaandennadebekendmaking;
— eenmaal per kwartaal de bij het eerste streepje bedoelde
verwachtingen aan te brengen wijzigingen;
b) zo spoedig mogelijk, het resultaat van de offerteaanvragen.
▼
M5
2. Bepaalde overeenkomsten kunnen echter onderhands wordengesloten, met name in de volgende gevallen:
— voor werkzaamheden van geringe omvang of korte duur,
— voorwerkzaamhedenwaarvandeuitvoeringwordtopgedragenaan
instellingen of verenigingen zonder winstoogmerk,
— voorwerkzaamhedentervoortzettingvanreedsaangevangenwerk-
zaamheden,
— wanneer de aanbesteding zonder resultaat is gebleven.
3. Overeenkomsteninzakediensteneninzaketechnischesamenwer-
kingwordeninhetalgemeenopgesteld,bedongenengeslotendoordeCommissie.
4. In het geval van preferentiële akkoorden, alsmede in gevallen
waarin zulks uitdrukkelijk is bepaald in de financieringsovereenkom-sten,wordendeinlid3bedoeldetakeninoverlegmetenmetmedewer-king van de vertegenwoordiger van de Commissie gedelegeerd aan debegunstigde.
Artikel 119
Slechtsvoorovereenkomsteninzakedienstendiewordengesloteninhet
belangvandeCommissie,gelden ►
M8deartikelen56totenmet64
bis◄van het Financieel Reglement.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 57
▼M5
AFDELING IV
NAZIEN VAN DE REKENINGEN
Artikel 120
1. In elke financieringsovereenkomst voor een investeringsproject
wordt de controlebevoegdheid van de Rekenkamer uitdrukkelijkbepaald.
2. De door de Rekenkamer beoogde controles op het grondgebied
van de begunstigde Staten of van de Staten op wier grondgebied debegunstigden zich bevinden, worden uitgevoerd in overleg met debevoegde autoriteiten van deze Staten.Het gaat hier uitsluitend omcontroles die worden verricht op grond van de bepalingen inzake deuitvoeringdoordeGemeenschapennietomdeonderdebevoegdheidvan de nationale ordonnateur vallende uitvoeringsvoorschriften.
TITEL X
▼M9
BIJZONDERE BEPALINGEN VOOR HET BEHEER VAN DEKREDIETEN BETREFFENDE HET PERSONEEL VAN DE BUREAUSEN DE BUITENKANTOREN IN DE GEMEENSCHAP, ALSOOK VANDEDELEGATIESBUITENDEGEMEENSCHAPENDEDESBETREF-
FENDE HUISHOUDELIJKE UITGAVEN
▼M5
Artikel 121
DetitelsItotenmetVI ►M8endeelIII ◄zijnvantoepassingopde
activiteitenopditgebied,behoudensuitzonderingenopbasisvandezetitel.
▼
M9
▼M5
Artikel 123
Overeenkomstig ►M8artikel 139 ◄stelt de Commissie de uitvoe-
ringsvoorschriften vast met betrekking tot met name:
— het sluiten van overeenkomsten inzake opdrachten,
— het bijhouden van inventarislijsten,— de boekhouding,— het beheer van gelden ter goede rekening.
▼
M8
TITEL XI
BIJZONDERE BEPALINGEN VOOR DE FINANCIËLE DEELNE-
MINGEN VAN DERDEN OF VAN DIVERSE ORGANISATIES AAN
ACTIVITEITEN VAN DE GEMEENSCHAP
AFDELING I
BEPALINGEN VAN ALGEMENE AARD
Artikel 124
Voordefinanciëledeelnemingenvanderdenofvandiverseorganisaties
aanactiviteitenvandeGemeenschapwordtvoorafdoordebegrotings-autoriteit toestemming verleend volgens een van de volgende proce-dures:
a) inhetkadervandebegrotingsprocedure,wanneerzijvoorafgepland
zijn.InditgevalsteltdeCommissieinhetvoorontwerpvanbegro-tingdepassendeopnamestructuurvoordieindestaatvanontvang-sten de begrotingslijn bevat waarop de deelnemingen wordengeboekt, en in de staat van uitgaven de begrotingslijn waarop deovereenkomstige kredieten worden geopend, zulks overeenkomstigartikel 125. Het voorziene bedrag alsmede de wijze waarop deze
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 58
▼M8
bijdrage wordt berekend, worden afzonderlijk vermeld, ter infor-
matie;
b) ingevalhetverzoektotdeelnemingindeloopvanhetbegrotingsjaar
wordt ingediend, stelt de Commissie, indien zij oordeelt dat dedeelnemingmethetbelangvandeGemeenschapstrooktenindienindebegrotingeenpassendeopnamestructuurisopgenomen,debegro-tingsautoriteit voor om voor die deelneming toestemming teverlenen.DezetoestemmingisverleendindiendeRaad,diezichmetgekwalificeerde meerderheid van stemmen uitspreekt, en het Euro-pees Parlement het voorstel aanvaarden.
Alle desbetreffende interventiekosten moeten door het bedrag van de
deelneming van de derden gedekt worden.
Artikel 125
Deinartikel124bedoeldedeelnemingengevenaanleidingtotopening,
in het kader van de uitvoering van de begroting, van aanvullendekredieten, op de volgende wijze:
— watdevastleggingskredietenbetreft,tenbelopevanhetbedragvan
de ten gunste van de Gemeenschap vastgestelde schuldvordering,
— watdebetalingskredietenbetreft,tenbelopevandeverrichteinvor-
deringen.
Artikel 126
Deinartikel124bedoeldedeelnemingenvormenontvangstendieover-
eenkomstig artikel 4, lid 2, tweede alinea, hun bestemming behouden.
Op boekhoudkundig vlak worden alle dienstige maatregelen genomen
omte bewerkstelligen dat het gebruik zowel van de uit deze deelne-mingen voortvloeiende ontvangsten als van de overeenkomstig artikel125geopendebijbehorendekredieten,afzonderlijkwordtgecontroleerd.
AFDELING II
BEPALINGENVOORDEINHETKADERVANDEOVEREENKOMST
BETREFFENDEDEEUROPESEECONOMISCHERUIMTEGEPLANDE
DEELNEMINGEN
Artikel 127
Destructuurvoordeopnameindebegrotingvandedeelnemingenvan
de EVA−Staten is als volgt:
a) bij de staat van ontvangsten wordt een begrotingslijn geopend die
bestemd is voor het opnemen van het totaal bedrag voor hetbetrokken begrotingsjaar van de deelneming van de EVA−Staten.Het betrokken bedrag wordt daarin afzonderlijk „ter informatie”vermeld;
b) bij de staat van uitgaven:
— vermeldt de toelichting met betrekking tot elke begrotingslijn
betreffende de activiteiten van de Gemeenschap waaraan deEVA−Staten deelnemen, het bedrag van de deelneming „terinformatie”;
— bevat een bijlage, die een integrerend deel van de begroting
uitmaakt,allebegrotingslijnenbetreffendedeactiviteitenvandeGemeenschap waaraan de EVA−Staten deelnemen.
Deze bijlage vormt en completeert de opnamestructuur voor de
opening van de met deze deelnemingen overeenkomendekredieten,dievolgensartikel128wordengeopend,alsookvoorde uitvoering van de uitgaven.
Artikel 128
Krachtens artikel 82 van de Overeenkomst betreffende de Europese
EconomischeRuimtegevendebedragenbetreffendedejaarlijksedeel-neming van de EVA−Staten— zoals zij aan de Commissie door hetGemengdComitéwordenbevestigdovereenkomstigProtocol32,artikel1,lid5,—aanleidingtotdevolledigeopening,vanafhetbeginvanhet
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 59
▼M8
begrotingsjaar, van zowel de kredieten voor vastleggingen als dekredieten voor betalingen die daarmee overeenkomen.
Artikel 129
1. Indien in de loop van het begrotingsjaar de kredieten van begro-
tingslijnen waaraan de EVA−Statendeelnemen, worden uitgebreid —door middel van gewijzigde of aanvullende begrotingen of overschrij-vingen—zonderdatdeEVA−Staten,tijdenshetbetrokkenbegrotings-jaar, hun bijdrage dienovereenkomstig kunnen aanpassen om de inartikel82vandeOvereenkomstbetreffendedeEuropeseEconomischeRuimte genoemde ,,evenredigheidsfactor" in acht te nemen, is deCommissiegemachtigdom,voorlopigenbijwijzevanuitzonderingaande hand van de kasmiddelen, het aandeel van de EVA−Statenvoor tefinancieren omeen evenwichtige uitvoering van de uitgaven voor debetrokken activiteit te bewerkstelligen. Na een dergelijke uitbreidingvan kredieten gaat de Commissie zo spoedig mogelijk over tot afroe-pingvandedienovereenkomstigebijdragenvandeEVA−Staten,tenzijomstandigheden van dwingende aard zulks beletten.
DeCommissielichtdebegrotingsautoriteitjaarlijksinoverdemaatre-
gelen die zij overeenkomstig het hierboven bepaalde heeft moetennemen.
2. De voorfinanciering wordt zo vlug mogelijk in het kader van de
begroting van het begrotingsjaar n + 1 geregulariseerd.
Artikel 130
Inafwijkingvanartikel58,lid2,metbetrekkingtotderegelsinzakede
proceduresvoorofferteaanvragen,wordendeuitnodigingentotinschrij-vinginallelidstatenalsookinalleEVA−Statenverspreid,voorzoverdeofferteaanvrageneenuitgavemeebrengenopdebegrotingslijnendieeendeelneming van de EVA−Staten omvatten.
Artikel 131
1. Overeenkomstigartikel4,lid2,tweedealinea,derdestreepje,zijn
de financiële deelnemingen van de EVA−Staten ontvangsten die hunbestemmingbehouden;bijgevolgwordenopboekhoudkundigvlakallenodige maatregelen getroffen om te bewerkstelligen dat het gebruikzowelvandeuitdezedeelnemingenvoortvloeiendeontvangstenalsvande bijbehorende kredieten afzonderlijk wordt gecontroleerd.
2. Artikel 7, punt 4, en artikel 26, lid 9, is op de in lid 1 bedoelde
deelnemingen van toepassing.
3. Inhetkadervanhetinartikel34bedoeldekwartaalverslagbehan-
deltdeCommissieafzonderlijkdestaatvanuitvoeringmetbetrekkingtot de deelneming van de EVA−Staten,zowel wat de ontvangsten alswat de uitgaven betreft.
Artikel 132
Decontroleophetgebiedvanontvangstenenuitgavenmetbetrekking
totdedeelnemingvandeEVA−Statenwordtuitgeoefendmetinachtne-mingvandebepalingenvanhetEG−Verdrag,vanditReglementenvande verordeningen die van toepassing zijn op de in artikel 78 van deOvereenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte enProtocol 31 bij die Overeenkomst bedoelde gebieden.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 60
▼M13
TITEL XI bis
BĲZONDERE BEPALINGEN BETREFFENDE DE SANCTIES
BEDOELD IN AFDELING 4 VAN VERORDENING (EG) Nr. 1467/97
Artikel 132 bis
Destructuurvoordeopnameindebegrotingvandeopbrengstvande
inafdeling4vanVerordening(EG)nr.1467/97bedoeldesanctiesisalsvolgt:
a) in de staat van ontvangsten wordt een begrotingsplaats gecreëerd
voordeopnamevanhetbedragvandeboetenenderentenoverdedeposito’sendeboetendiedeRaadovereenkomstigafdeling4vanVerordening (EG) nr. 1467/97 aan een lidstaat heeft opgelegd;
b) parallel en onverminderd artikel 28 bis, leidt de boeking van deze
bedragen in de staat van ontvangsten tot de opname van vastleg-gings-enbetalingskredietenopeenbegrotingsplaatsindestaatvanuitgaven.Dezekredietenwordenuitgevoerdovereenkomstigartikel16 van Verordening (EG) nr. 1467/97.
▼
B
TITEL►M8XII◄
BIJZONDEREBEPALINGENVOORHETBUREAUVOOROFFICIËLE
PUBLICATIES DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Artikel►M8133◄
1. Dehiernavolgendebijzonderebepalingenzijnvantoepassingop
de bedrijfsuitoefening van het Bureau voor Officiële Publicaties derEuropese Gemeenschappen, onverminderd de overige bepalingen vandit Financieel Reglement.
▼
M5
2. De kredieten van het Bureau, waarvan het totaalbedrag wordtgeboekt op een speciaal begrotingsonderdeel binnen deel A van de opdeCommissiebetrekkinghebbendeafdelingvandebegroting,wordenin detail vermeld in een bijlage bij dit deel. De kredieten van ditspeciale begrotingsonderdeel kunnen worden overgeschreven onder dein artikel 26 omschreven voorwaarden.
Dezebijlageheeftdevormvaneenstaatvanontvangstenenuitgaven,
onderverdeeld op dezelfde wijze als de begrotingsafdelingen.
De in deze bijlage opgenomen kredieten dekken de totale financiële
behoeftenvanhetBureauindeuitoefeningvanzijntaaktendienstevande Instellingen van de Gemeenschap.
3. Zo nodig kunnen de ramingen tijdens het begrotingsjaar worden
gewijzigd door het Directiecomité van het Bureau, dat besluit tot dedoor deze wijzigingen noodzakelijk geworden overschrijvingen binnendebijlage.Driewekenvóórdeoverschrijvingenvanhetenehoofdstuknaar het andere stelt het Directiecomité de begrotingsautoriteit hiervanin kennis.
▼
B
►M54.◄Uit de toelichting betreffende het speciale begrotings-
onderdeelwaarophettotaalvandekredietenvanhetBureauisgeboekt,blijktdevoorlopigeramingvandekostenvandedoorhetBureauaanelk van de Instellingen bewezen diensten, op grond van de ramingenvan de in lid 5 bedoelde analytische boekhouding.
Hettotaalvandekostenvandezedienstenkomtovereenmethettotaal
van de uitgaven van het Bureau op zijn staat van uitgaven.
▼
M5
▼B
5. Het Bureau stelt een analytische boekhouding van haar uitgavenopwaaruithetaandeelvandeaanelkderInstellingenbewezendiensten
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 61
▼B
kan worden afgeleid. Het Directiecomité stelt de criteria vast volgens
welke deze boekhouding wordt gevoerd.
HetBureaudeeltderesultatenvandezeanalytischeboekhoudingaande
betrokken Instellingen mee.
6. OpvoorstelvanhetDirectiecomitédelegeertdeCommissievoor
deindebijlagevoorhetBureauopgenomenkredietenordonnateursbe-voegdheden aan de Directeur van het Bureau en stelt de grenzen envoorwaarden van deze delegatie vast.
Elke Instelling blijft de ordonnateur van de op de publicatiekredieten
aangewezen uitgaven voor alle werkzaamheden die via het Bureauwordenuitbesteed.Denetto−opbrengstvandedoorhetBureauverrichteverkopen van deze publicaties wordt overeenkomstig ►
M5artikel
27◄,lid2,opnieuwaangewenddoordeInstellingdiedeauteurvan
deze publicaties is.
7. Definancieelcontroleurdelegeerteenfunctionaris,belastmetde
controleophetaangaanvanbetalingsverplichtingenenhetverstrekkenvan betalingsopdrachten alsmede op de ontvangsten van het Bureau.
De Commissie wijst op voordracht van het Directiecomité van het
Bureau een ondergeschikte rekenplichtige aan, die in het bijzonderbelast wordt met de inning van de ontvangsten en de betaling van derechtstreeks door het Bureau gedane uitgaven.
8. MethetoogopdebehoeftevanhetBureauaaneigenkasmiddelen
kandeCommissieopvoorstelvanhetDirectiecomitébank-ofpostgiro-rekeningen op zijn naamopnem en.
De rekeningen worden regelmatig voorzien van stortingen van de
CommissienadatdezedoorhetBureauzijnafgeroepen.Dezestortingenkunnen het totaalbedrag van de hiertoe in de begroting van deCommissie opgenomen kredieten niet overschrijden.
Het jaarsaldo van de kasmiddelen wordt aan het einde van het begro-
tingsjaar tussen het Bureau en de Commissie vereffend.
9. DejaarrekeningendebalansvanhetBureauvormeneenwezen-
lijk bestanddeel van de jaarrekening en de financiële balans derGemeenschappen, bedoeld in ►
M5de artikelen 78 en 81 ◄.
10. HetDirectiecomitévanhetBureausteltdewijzevanuitvoering
dervoorgaandebepalingenvast,alsookdespecifiekebepalingenbetref-fende de voorwaarden voor de verkoop van publicaties en het voerenvan de desbetreffende boekhouding.
▼
M8
DEEL II
Bepalingenvantoepassingopdeverrichtingenterzakevanopgenomenen
verstrekte leningen van de Europese Gemeenschappen
Artikel 134
DeCommissiebrengttweekeerperjaaraandeRaadenhetEuropees
Parlementverslaguitoverdesituatievandebegrotingsgarantiesendeovereenkomstige risico’s.
Deze informatie wordt tegelijkertijd aan de Rekenkamer toegezonden.
Artikel 135
De in artikel 81 bedoelde financiële balans geeft de kapitaalverricht-
ingenendeleningsdienstzodanigweerdatdaaruitdebedragenblijkenvan:
— de verstrekte leningen,
— de aflossingen van de opgenomen leningen, alsmede de lasten van
de opgenomen leningen,
— de opgenomen leningen,— deaflossingenvandeverstrekteleningsbedragenenvanderentebe-
talingen.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 62
▼M8
Artikel 136
BinnendegrenzenvandeaandeCommissietoegekendebevoegdheden
ten aanzien van elk instrument, is de financieel controleur van deCommissiebelastmethetcontrolerenvandeuitvoeringvandeverricht-ingen terzake van opgenomen en verstrekte leningen.
Daartoe onderzoekt hij met name de volgende aspecten:— verificatie van de conformiteit van de verrichtingen met de basis-
voorschriften;
— beoordeling van de risico’s;— invoorkomendgeval,verificatievandeberekeningenvanderente-
subsidies,wanneerdezeertoeaanleidinggevendatzijtenlastevande begroting worden genomen;
— eerbiediging van het beginsel van goed financieel beheer.
Omdie functies ten volle te kunnen vervullen:— heeft de financieel controleur van de Commissie manueel of met
behulp van de computer toegang tot alle gegevens, documenten,boeken, registers, briefwisselingen, rekeningoverzichten of gecom-puteriseerde dossiers betreffende de verrichtingen terzake van deopgenomen en verstrekte leningen;
— is de financieel controleur gemachtigd om controles ter plaatse te
verrichten of daaraan deel te nemen.
Artikel 137
DeCommissieverstrektdeRekenkamerdesgevraagdallenodigeinlich-
tingen over de opgenomen en verstrekte leningen.
DEEL III
Overgangs- en slotbepalingen
▼B
Artikel►M8138◄
HetEuropeesParlementendeRaadkunnenalleinlichtingenenverant-
woordingen verlangen die betrekking hebben op tot hun bevoegdheidbehorende begrotingsvraagstukken.
DeRaadkaninzijntaakwordenbijgestaandooreeninhetkadervan
het Comité van Permanente Vertegenwoordigers ingesteld comité.
Artikel►
M8139◄
DeCommissiesteltinoverlegmethetEuropeesParlementendeRaad,
na advies van de overige Instellingen, de uitvoeringsvoorschriften vandit Financieel Reglement vast.
▼
M5
Artikel►M8140◄
ElkedriejaarbestuderenhetEuropeesParlementendeRaadditFinan-
cieel Reglement in het licht van een voorstel van de Commissie. Eenfinancieel reglement houdende wijziging van dit Financieel Reglementwordt door de Raad aangenomen na toepassing van de procedure vanoverleg, indien het Europees Parlement hierom verzoekt.
▼
B
Artikel►M8141◄
Ingetrokken worden:— het Financieel Reglement van 25 april 1973 van toepassing op de
algemene begroting der Europese Gemeenschappen (
1), alsmede
(1) PB nr. L 116 van 1. 5. 1973, blz. 1.
1977X1231 — NL — 01.01.2000 — 001.002 — 63
▼B
het Financieel Reglement van 18 maart 1975 waarbij het eerstge-
noemde reglement is gewijzigd (1),
— alle andere met dit Financieel Reglement strijdige bepalingen.
▼M5
Artikel►M8142◄
Indefinanciëleregelingenvandecommunautairelichamenmetrechts-
persoonlijkheid die subsidies ontvangen uit de algemene begrotingmoeten voor zover mogelijk de bepalingen van dit Financieel Regle-mentwordenovergenomenenmagdaarvanslechtswordenafgewekenvoor zover de specifieke vereisten van hun respectieve functies ditnoodzakelijk maken.
▼
B
Artikel►M8143◄
Dit Financieel Reglement treedt in werking op 1 januari 1978.Dit Financieel Reglement is verbindend in al zijn onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
▼
M1
(1) PB nr. L 73 van 21. 3. 1975, blz. 45.