1990L0387 — NL — 18.11.1997 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en versch ĳnt buiten de verantwoordel ĳkheid van de instellingen
►B RICHTL ĲN VAN DERAAD
van 28 juni 1990
betreffendedetotstandbrengingvandeinternemarktvoortelecommunicatiedienstendoormiddel
van de tenuitvoerlegging van Open Network Provision (ONP)
(90/387/EEG)
(PB L 192 van 24.7.1990, blz. 1)
Gewĳzigd b ĳ:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Richtl ĳn 97/51/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 oktober
1997 L 295 23 29.10.1997
1990L0387 — NL — 18.11.1997 — 001.001 — 2
▼B
RICHTL ĲN VAN DERAAD
van 28 juni 1990
betreffendedetotstandbrengingvandeinternemarktvoortelecom-
municatiediensten door middel van de tenuitvoerlegging van Open
Network Provision (ONP)
(90/387/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
In samenwerking met het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat in artikel 8 A van het Verdrag wordt bepaald dat de
interne markt een ruimte zonder binnengrenzen omvat, waarin het vr ĳe
verkeer van diensten is gewaarborgd volgens de bepalingen van hetVerdrag;
Overwegende dat de Commissie op 30 juni 1987 een Groenboek over
de ontwikkeling van de gemeenschappel ĳke markt voor telecommunica-
tiediensten en -apparatuur en op 9 februari 1988 een Mededeling betref-fende de tenuitvoerlegging van het Groenboek tot aan 1992 heeft inge-diend;
Overwegende dat de Raad op 30 juni 1988 een resolutie inzake de
ontwikkeling van de gemeenschappel ĳke markt voor telecommunicatie-
diensten en -apparatuur tot 1992 (
4) heeft aangenomen;
Overwegende dat de totstandbrenging van een gemeenschappel ĳke
markt voor telecommunicatiediensten zal worden bevorderd door despoedige invoering van geharmoniseerde beginselen en voorwaardenvoor Open Network Provision;
Overwegende dat deze doelstelling in fasen dient te worden gerealiseerd
vanwege het bestaan van verschillende situaties en van dwingendetechnische en administratieve voorschriften in de Lid-Staten;
Overwegende dat de voorwaarden voor Open Network Provision aan
bepaalde beginselen moeten voldoen en geen beperking mogeninhouden voor de toegang tot netwerken en diensten, tenz ĳom redenen
van algemeen openbaar belang, hierna „essentiële eisen” genoemd;
Overwegende dat men b ĳhet opstellen en de toepassing van dergel ĳke
beginselen en essentiële eisen terdege rekening moet houden met hetfeit dat iedere beperking van het recht om diensten in en tussen Lid-Staten te leveren op objectieve gronden dient te berusten, aan hetbeginsel van evenredigheid dient te voldoen en in verhouding tot hetbeoogde doel niet te ver mag gaan;
Overwegende dat de voorwaarden voor Open Network Provision geen
bĳkomende beperkingen van het gebruik van het openbare telecommu-
nicatienetwerk en/of openbare telecommunicatiediensten mogentoestaan, uitgezonderd de beperkingen die kunnen voortvloeien uit deuitoefening van door Lid-Staten verleende b ĳzondere of uitsluitende
rechten en die verenigbaar z ĳn met het Gemeenschapsrecht;
(1) PB nr. C 39 van 16. 2. 1989, blz. 8.
(2) PB nr. C 158 van 26. 6. 1989, blz. 300, en PB nr. C 149 van 18. 6.
1990.
(3) PB nr. C 159 van 26. 6. 1989, blz. 37.
(4) PB nr. C 257 van 4. 10. 1988, blz. 1.
1990L0387 — NL — 18.11.1997 — 001.001 — 3
▼B
Overwegende dat de tariefbeginselen duidel ĳk moeten worden
omschreven ten einde bill ĳke en doorzichtige voorwaarden voor alle
gebruikers te garanderen;
Overwegende dat de gehele richtl ĳn moet worden gelezen in het licht
van b ĳlage 3 waarb ĳeen werkprogramma voor de eerste drie jaren
wordt vastgesteld;
Overwegende dat de gedetailleerde opstelling van geharmoniseerde
voorwaarden voor Open Network Provision geleidel ĳk dient te
geschieden en moet worden voorbereid met de hulp van een comité vanvertegenwoordigers van de Lid-Staten dat de vertegenwoordigers van detelecommunicatieorganisaties, de gebruikers, de consumenten, de fabri-kanten en de dienstenleveranciers raadpleegt; dat de opstelling van dezevoorwaarden voor alle betrokken part ĳen open moet staan en er
derhalve voldoende t ĳd moet worden ingeruimd voor openbaar
commentaar;
Overwegende dat de communautaire definitie van geharmoniseerde
technische interfaces en toegangsvoorwaarden dient te berusten op dedefinitie van gemeenschappel ĳke technische specificaties op grond van
internationale normen en specificaties;
Overwegende dat b ĳwerkzaamheden op dit gebied onder meer terdege
rekening dient te worden gehouden met het kader dat gevormd wordtdoor Richtl ĳn 83/189/EEG van de Raad van 28 maart 1983 betreffende
een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voor-schriften (
1), laatstel ĳk gew ĳzigd b ĳRichtl ĳn 88/182/EEG (2), door
Richtl ĳn 86/361/EEG van de Raad van 24 juli 1986 betreffende de
eerste fase van de wederz ĳdse erkenning van goedkeuringen van eind-
apparatuur voor telecommunicatie (3) en door Beschikking 87/95/EEG
van de Raad van 22 december 1986 betreffende de normalisatie op hetgebied van de informatietechnologie en de telecommunicatie (
4);
Overwegende dat met de formele goedkeuring van de statuten en het
bĳbehorend huishoudel ĳk reglement van het Europese Instituut voor
Telecommunicatienormen (ETSI) op 12 februari 1988 een nieuw instru-ment is ontstaan voor het opstellen van Europese telecommunicatien-ormen;
Overwegende dat de Raad met z ĳn resolutie van 27 april 1989 betref-
fende de normalisatie op het gebied van informatie- en telecommunica-tietechnologieën (
5)het werk van het ETSI steunt en de Commissie heeft
verzocht om ertoe b ĳte dragen dat het ETSI zich op samenhangende
wĳze ontwikkelt en dit instituut steun te verlenen;
Overwegende dat een essentieel onderdeel van het algehele concept van
Open Network Provision bestaat uit de definitie en implementatie opcommunautair vlak van geharmoniseerde netwerkaansluitpunten, welkede fysieke interface vormen tussen de netwerkinfrastructuur en de appa-ratuur van gebruikers en van de andere dienstenleveranciers;
Overwegende dat de Lid-Staten op grond van Richtl ĳn 88/301/EEG van
de Commissie van 16 mei 1988 betreffende de mededinging op demarkten van telecommunicatieeindapparatuur (
6) er op dienen toe te
zien dat gebruikers op hun verzoek binnen redel ĳke term ĳn toegang tot
de netwerkaansluitpunten kr ĳgen;
Overwegende dat het scheppen van gunstige voorwaarden voor de
ontwikkeling van paneuropese diensten een van de hoofddoelstellingenvan de totstandbrenging van een gemeenschappel ĳke markt voor tele-
communicatiediensten moet z ĳn;
(1) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8.
(2) PB nr. L 81 van 26. 3. 1988, blz. 75.
(3) PB nr. L 217 van 5. 8. 1986, blz. 21.
(4) PB nr. L 36 van 7. 2. 1987, blz. 31.
(5) PB nr. C 117 van 11. 5. 1989, blz. 1.
(6) PB nr. L 131 van 27. 5. 1988, blz. 73.
1990L0387 — NL — 18.11.1997 — 001.001 — 4
▼B
Overwegende dat de Raad in voornoemde resolutie van 30 juni 1988 het
als een hoofddoel van het beleid beschouwt dat rekening wordtgehouden met alle externe aspecten van communautaire maatregelen ophet gebied van telecommunicatie;
Overwegende dat de Gemeenschap een groot belang hecht aan een
voortdurende groei van de grensoverschr ĳdende telecommunicatiedien-
sten, aan de b ĳdrage die in de Gemeenschap gevestigde vennoot-
schappen en natuurl ĳke personen met hun aanbod van telecommunica-
tiediensten leveren aan de groei van de gemeenschappel ĳke markt, en
aan een groter marktaandeel van dienstenleveranciers uit de Gemeen-schap in derde landen; dat er derhalve b ĳde opstelling van specifieke
richtlĳnen voor dient te worden gezorgd dat met deze doelstellingen
rekening wordt gehouden, ten einde te komen tot een situatie waarin hetgeleidel ĳk verwezenl ĳken van de interne markt voor telecommunicatie-
diensten, indien nodig, gepaard gaat met een wederkerige openstellingvan de markten van andere landen;
Overwegende dat dit b ĳvoorkeur via multilaterale onderhandelingen in
het kader van de GATT dient te worden bereikt en dat ook bilateralegesprekken tussen de Gemeenschap en derde landen daartoe kunnenbĳdragen;
Overwegende dat deze richtl ĳn niet van toepassing is op de problema-
tiek van de massamedia, dat wil zeggen het uitzenden en distribuerenvan televisieprogramma’s via telecommunicatiekanalen, met name viakabeltelevisienetwerken, waarvoor een b ĳzonder onderzoek vereist is;
Overwegende dat deze richtl ĳn evenmin van toepassing is op satelliet-
communicatie, waarvoor overeenkomstig de resolutie van de Raad van30 juni 1988 een gemeenschappel ĳk standpunt moet worden uitgewerkt;
Overwegende dat de Raad in de loop van 1992, op basis van een rapport
dat door de Commissie aan het Europese Parlement en aan de Raad zalworden voorgelegd, en in overeenstemming met de procedure vanartikel 100 B van het Verdrag, alle eventueel nog niet geharmoniseerdevoorwaarden voor toegang tot telecommunicatiediensten, de gevolgenvan deze voorwaarden voor de werking van de interne markt voortelecommunicatiediensten, alsmede de mate waarin deze markt nogverder moet worden opengesteld, opnieuw zal bezien,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTL ĲN VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Deze richtl ĳn heeft betrekking op de harmonisatie van de voor-
waarden voor open en efficiënte toegang tot en gebruik van openbaretelecommunicatienetwerken en, eventueel, openbare telecommunicatie-diensten.
▼
M1
2. De in lid 1 bedoelde voorwaarden hebben tot doel de verschaffingvan openbare telecommunicatienetwerken en/of openbare telecommuni-catiediensten binnen en tussen lidstaten te vergemakkel ĳken, in het
bĳzonder de verrichting van diensten door ondernemingen, firma’s of
natuurl ĳke personen die in een andere lidstaat z ĳn gevestigd dan die
van de onderneming, firma of natuurl ĳke persoon voor welke de dien-
sten z ĳn bestemd.
3. De voorwaarden voor Open Network Provision z ĳn gericht op het
overal in de Gemeenschap:
— garanderen van de beschikbaarheid van een minimumreeks van
diensten,
— verzekeren van toegang tot en interconnectie van openbare telecom-
municatienetwerken en openbare telecommunicatiediensten,
— bevorderen van de verlening van geharmoniseerde telecommunica-
tiediensten ten behoeve van de gebruikers, meer bepaald door opvrĳwillige basis geharmoniseerde technische interfaces voor open en
1990L0387 — NL — 18.11.1997 — 001.001 — 5
▼M1
efficiënte toegang en interconnectie en de b ĳbehorende normen
en/of specificaties vast te stellen en te bevorderen, en
— garanderen van de verlening van universele diensten op telecommu-
nicatiegebied, met inachtneming van toekomstige ontwikkelingen.
Artikel 2
In deze richtl ĳn wordt verstaan onder:
1. „gebruikers”: personen, met inbegrip van consumenten, of organisa-
ties die algemeen beschikbare telecommunicatiediensten gebruikenof aanvragen;
2. „telecommunicatienetwerk”: de transmissiesystemen en in voorko-
mend geval de schakelapparatuur en andere middelen die hetmogel ĳk maken signalen tussen welbepaalde aansluitpunten over te
brengen via draad, radiogolven, optische of andere elektromagneti-sche middelen;
„openbaar telecommunicatienetwerk”: een telecommunicatienetwerk
dat geheel of ten dele voor het verstrekken van algemeen beschik-bare telecommunicatiediensten wordt gebruikt;
3. „telecommunicatiediensten”: dienstverstrekkingen welke geheel of
gedeeltel ĳk bestaan in de transmissie en routering van signalen over
telecommunicatienetwerken, met uitzondering van radio- en televi-sieomroep;
4. „universele dienst”: een welbepaald minimumpakket van diensten
van een bepaalde kwaliteit dat voor alle gebruikers, ongeacht hungeografische locatie beschikbaar is voor een in het licht van despecifieke nationale omstandigheden betaalbare pr ĳs;
5. „netwerkaansluitpunt”: het fysieke punt waarop de gebruiker toegang
tot een openbaar telecommunicatienetwerk kr ĳgt. De plaatsen van de
netwerkaansluitpunten worden door de nationale regelgevendeinstatie vastgesteld en vormen, voor regelgevingsdoeleinden, eenbegrenzing van het openbare telecommunicatienetwerk;
6. „essentiële eisen”: niet-economische redenen in het openbaar belang
die lidstaten ertoe kunnen brengen voorwaarden te stellen aan deinstallatie en/of exploitatie van telecommunicatienetwerken of delevering van telecommunicatiediensten. Deze redenen z ĳn de veilig-
heid van het functioneren van het netwerk, het behoud van netwer-kintegriteit en, in gerechtvaardigde gevallen, de interoperabiliteit vandiensten, gegevensbescherming, milieubescherming, doelstellingenterzake van stadsplanning en ruimtel ĳke ordening evenals het
daadwerkel ĳke gebruik van het frequentiespectrum en het verm ĳden
van schadel ĳke interferentie tussen op radiogolven gebaseerde tele-
communicatiesystemen en andere technische systemen in de ruimteof de grond. Gegevensbescherming kan de bescherming vanpersoonsgegevens, het waarborgen van het vertrouwel ĳke karakter
van informatie die wordt doorgegeven of opgeslagen, alsmede debescherming van de persoonl ĳke levenssfeer omvatten;
7. „interconnectie”: het fysiek en logisch verbinden van de faciliteiten
van telecommunicatienetwerken die door dezelfde of door eenandere organisatie worden gebruikt om het de gebruikers van eenorganisatie mogel ĳk te maken te communiceren met gebruikers van
dezelfde of van een andere organisatie dan wel toegang te hebben totdiensten die door een andere organisatie worden verleend. Dienstenmogen worden verleend door de betrokken part ĳen of door andere
partĳen die toegang hebben tot het netwerk;
8. „ONP-voorwaarden”: het geheel van de overeenkomstig deze
richtlĳn geharmoniseerde voorwaarden die betrekking hebben op
open en efficiënte toegang tot openbare telecommunicatienetwerkenen, indien van toepassing, openbare telecommunicatiediensten en hetefficiënte gebruik van deze netwerken en diensten.
Onverminderd de toepassing ervan per geval mogen de ONP-voor-
waarden geharmoniseerde voorwaarden omvatten met betrekking tot:
1990L0387 — NL — 18.11.1997 — 001.001 — 6
▼M1
— technische interfaces, met inbegrip van de definitie en implemen-
tatie van netwerkaansluitpunten, indien nodig,
— gebruiksvoorwaarden,— tariefbeginselen,— de toegang tot frequenties en nummers/adressen/namen, indien
nodig overeenkomstig het referentiekader van de b ĳlage;
9. „technische specificaties”, „normen” en „eindapparatuur”: de in
artikel 1 van Richtl ĳn 91/263/EEG (
1) omschreven begrippen.
▼B
Artikel 3
1. ONP-voorwaarden moeten aan de hieronder vermelde basisbegin-
selen voldoen:
—zĳmoeten z ĳn gebaseerd op objectieve criteria;
—zĳmoeten doorzichtig z ĳn en op passende w ĳze worden bekendge-
maakt;
—zĳmoeten gel ĳkheid van toegang garanderen en mogen niet discri-
minerend z ĳn, overeenkomstig de communautaire wetgeving.
▼M1
2. ONP-voorwaarden mogen de toegang tot openbare telecommuni-catienetwerken of openbare telecommunicatiediensten niet beperken,behalve om redenen gegrond op essentiële eisen in het kader van decommunautaire wetgeving. De voorwaarden die in het algemeen vantoepassing z ĳn op de aansluiting van eindapparatuur op het netwerk,
zĳn eveneens van toepassing.
3. ONP-voorwaarden mogen geen b ĳkomende beperkingen op het
gebruik van het openbaar telecommunicatienetwerk en/of de openbaretelecommunicatiediensten toestaan, met uitzondering van met decommunautaire wetgeving verenigbare beperkingen.
5. Onverminderd de specifieke richtl ĳnen die met betrekking tot
Open Network Provision z ĳn vastgesteld, en voorzover de toepassing
van de essentiële eisen op grond van lid 2 een lidstaat ertoe kanbewegen de toegang tot openbare telecommunicatienetwerken of -dien-sten te beperken, worden de regels voor een eenvormige toepassing vande essentiële eisen, in het b ĳzonder met betrekking tot de interoperabili-
teit van diensten en de bescherming van gegevens, in voorkomend gevaldoor de Commissie vastgesteld volgens de procedure van artikel 10.
Artikel 5
1. In het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen wordt
verwezen naar normen en/of specificaties die z ĳn opgesteld om als
grondslag te dienen voor geharmoniseerde technische interfaces en/ofgeharmoniseerde kenmerken van diensten voor ONP en die aan devereisten van open en efficiënte toegang, interconnectie en interoperabi-liteit voldoen, teneinde voor gebruikers overal in de Gemeenschap hetverlenen van geharmoniseerde telecommunicatiediensten aan temoedigen.
Indien nodig kan de Commissie na overleg met het in artikel 9 bedoelde
comité Europese normalisatie-instituten verzoeken om normen op testellen.
2. De lidstaten bevorderen het gebruik van overeenkomstig lid 1 in
hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen genoemde
(1) PB L 128 van 23. 5. 1991, blz. 1.
1990L0387 — NL — 18.11.1997 — 001.001 — 7
▼M1
normen en/of specificaties voor het verschaffen van technische inter-faces en/of netwerkfuncties.
Zo lang dergel ĳke normen en/of specificaties niet z ĳn aangenomen
bevorderen de lidstaten:
— normen en/of specificaties die door Europese normalisatie-instituten,
zoals het Europees Normalisatie-Instituut voor Telecommunicatie(ETSI) of het gemeenschappel ĳk Europees normalisatie-instituut,
i.e. het Europees Comité voor Normalisatie (CEN)/Europees Comitévoor elektrotechnische normalisatie (Cenelec) z ĳn aangenomen,
of, bĳontstentenis van dergel ĳke normen en/of specificaties,
— internationale normen of aanbevelingen die door de Internationale
Telecommunicatie Unie (ITU), de Internationale Organisatie voorNormalisatie (ISO) of de Internationale ElektrotechnischeCommissie (IEC) z ĳn aangenomen,
of, bĳontstentenis van dergel ĳke normen en/of aanbevelingen,
— nationale normen en/of specificaties.
3. Indien de toepassing van de normen en/of specificaties in de zin
van lid 1 ontoereikend bl ĳkt om de interoperabiliteit van grensover-
schrĳdende diensten in een of meer lidstaten te garanderen, kan de
toepassing van dergel ĳke normen en/of specificaties, voorzover zulks
strikt noodzakel ĳk is om deze interoperabiliteit te garanderen en de
vrĳe keuze van de gebruiker te verbeteren, volgens de procedure van
artikel 10 verplicht worden gesteld, onverminderd de artikelen 85 en 86van het Verdrag.
Alvorens de toepassing van de normen en/of specificaties overeenkom-
stig de eerste alinea verplicht wordt gesteld, nodigt de Commissie doormiddel van een kennisgeving in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen alle betrokken part ĳen uit tot het leveren van open-
baar commentaar.
4. Wanneer een lidstaat of de Commissie van oordeel is dat de in lid
1 genoemde geharmoniseerde normen en/of specificaties niet aan dedoelstelling van open en efficiënte toegang, interconnectie en interope-rabiliteit, met name niet aan de basisbeginselen en de essentiële eisenals bedoeld in artikel 3, beantwoorden, wordt besloten of het nodig isom verw ĳzingen naar die normen en/of specificaties in het Publicatie-
blad van de Europese Gemeenschappen te schrappen, overeenkomstig
de procedure van artikel 10.
5. De Commissie stelt de lidstaten in kennis van het besluit en maakt
informatie over het schrappen van die normen en/of specificaties in hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend.
Artikel 5 bis
1. Wanneer de aan de nationale regelgevende instantie uit hoofde van
de communautaire wetgeving toebedeelde taken door meer dan éénlichaam worden uitgevoerd, waarborgen de lidstaten dat de takenwaarmee elk van die lichamen wordt belast, openbaar worden gemaakt.
2. Teneinde de onafhankel ĳkheid van nationale regelgevende instan-
ties te waarborgen, dienen:
— de nationale regelgevende instanties juridisch gescheiden en functio-
neel onafhankel ĳkt ez ĳn van alle organisaties die telecommunica-
tienetwerken, -uitrusting of -diensten verschaffen;
— lidstaten die het eigendom behouden van of die een belangr ĳke mate
van zeggenschap hebben over de organisaties die telecommunica-tienetwerken en/of -diensten verschaffen, ervoor zorg te dragen dater een daadwerkel ĳke structurele scheiding bestaat tussen de regel-
gevende functie en de met het eigendom of met de zeggenschapverband houdende activiteiten.
3. De lidstaten dragen ervoor zorg dat er op nationaal niveau
geschikte mechanismen bestaan zodat een part ĳdie door een besluit van
de nationale regelgevende instantie wordt geschaad, het recht heeft b ĳ
een onafhankel ĳk lichaam in beroep te gaan.
1990L0387 — NL — 18.11.1997 — 001.001 — 8
▼M1
4. De lidstaten kunnen stappen doen om ervoor te zorgen dat de
nationale regelgevende instanties in staat z ĳn van organisaties die tele-
communicatienetwerken en/of -diensten verschaffen, alle informatie teverkrĳgen die nodig is om de communautaire wetgeving toe te passen.
Artikel 8
De Commissie gaat de werking van deze richtl ĳn na en brengt daarover
bĳde eerste gelegenheid, doch uiterl ĳk 31 december 1999 verslag uit
aan het Europees Parlement en aan de Raad. Het verslag zal onder meerberusten op de informatie die de lidstaten aan de Commissie en aan hetin de artikelen 9 en 10 bedoelde comité hebben verstrekt. Indien nood-zakelĳk, wordt in dit verslag nagegaan welke bepalingen van deze
richtlĳn moeten worden aangepast in het licht van de ontwikkelingen op
de markt. In dit verslag kunnen verdere maatregelen worden voorgesteldom de doelstellingen van deze richtl ĳnen na te streven. De Commissie
zal in het verslag tevens een onderzoek w ĳden aan de toegevoegde
waarde van de oprichting van een Europese regelgevende instantie,welke die taken zou verrichten die kennel ĳk beter op Gemeenschapsni-
veau kunnen worden verricht.
▼
B
Artikel 9
1. De Commissie wordt b ĳgestaan door een Comité van raadgevende
aard, bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorge-zeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
Het Comité pleegt met name overleg met de vertegenwoordigers van de
►
M1organisaties die openbare telecommunicatienetwerken leveren
en/of algemeen beschikbare telecommunicatiediensten verrichten ◄,
van de gebruikers, van de consumenten, van de fabrikanten en van dedienstenleveranciers. Het Comité stelt z ĳn reglement van orde vast.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt, binneneen term ĳn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie
van de materie, advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel vaneen stemming.
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-
Staat het recht te verzoeken dat z ĳn standpunt in de notulen wordt
opgenomen.
De Commissie houdt zoveel mogel ĳk rekening met het door het Comité
uitgebrachte advies. Z ĳbrengt het Comité op de hoogte van de w ĳze
waarop z ĳrekening heeft gehouden met z ĳn advies.
Artikel 10
1. In afw ĳking van artikel 9 is de volgende procedure van toepassing
voor de onderwerpen die onder artikel 3, lid 5, en artikel 5, lid 3, vallen.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt over ditontwerp advies uit binnen een term ĳn die de voorzitter kan vaststellen
naar gelang van de urgentie van het vraagstuk. Het advies wordt uitge-bracht met de in artikel 148, lid 2, van het Verdrag genoemde meerder-heid voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel vande Commissie dient te nemen. B ĳde stemming in het Comité worden
de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen opde in voornoemd artikel omschreven w ĳze. De voorzitter neemt niet aan
de stemming deel.
3. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer z ĳin
overeenstemming z ĳn met het advies van het Comité.
4. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming z ĳn
met het advies van het Comité, of wanneer een advies ontbreekt, doetde Commissie onverw ĳld een voorstel aan de Raad betreffende de te
1990L0387 — NL — 18.11.1997 — 001.001 — 9
▼B
nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheidvan stemmen.
Indien de Raad, na verloop van een term ĳn van drie maanden na de
indiening van het voorstel, geen besluit heeft genomen, worden devoorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.
Artikel 11
1. De Lid-Staten doen de nodige wettel ĳke en bestuursrechtel ĳke
bepalingen in werking treden om vóór 1 januari 1991 aan deze richtl ĳn
te voldoen. Z ĳstellen de Commissie daarvan onverw ĳld in kennis.
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle bepalingen
van intern recht mede, die z ĳop het onder deze richtl ĳn vallende gebied
vaststellen.
Artikel 12
Deze richtl ĳn is gericht tot de Lid-Staten.
1990L0387 — NL — 18.11.1997 — 001.001 — 10
▼M1
BĲLAGE
REFERENTIEKADER VOOR DE TOEPASSING VAN DE ONP-VOOR-
WAARDEN
Bĳde toepassing van de ONP-voorwaarden als omschreven in artikel 2, punt 8,
dient te worden uitgegaan van het volgende referentiekader, met inachtnemingvan de relevante bepalingen van het Verdrag:
1.Geharmoniseerde technische interfaces en/of netwerkfuncties
Voor het opstellen van ONP-voorwaarden moet b ĳhet definiëren van specifi-
caties voor technische interfaces en/of netwerkfuncties het volgende schemain aanmerking worden genomen:
— voor de huidige diensten en netwerken moeten bestaande specificaties
voor interfaces worden gebruikt;
— voor geheel nieuwe diensten of verbetering van bestaande diensten
moeten, voorzover doenl ĳk, eveneens bestaande specificaties voor inter-
faces worden gebruikt. Indien de bestaande interfaces niet volstaan, zullenuitbreidingen van deze specificaties en/of nieuwe specificaties voor inter-faces moeten worden opgesteld;
— voor netwerken die nog niet z ĳn geïntroduceerd, maar waarvoor een
normalisatieprogramma reeds is begonnen, dient b ĳde specificering van
nieuwe interfaces en netwerkfuncties met de ONP-voorwaarden in de zinvan artikel 3 rekening te worden gehouden.
De ONP-voorstellen moeten, waar mogel ĳk, overeenstemmen met de werk-
zaamheden b ĳEuropese normalisatie-instituten, met name het ETSI; tevens
moet rekening worden gehouden met de werkzaamheden van andere internati-onale normalisatie-instituten, zoals ITU-T.
2.Geharmoniseerde verschaffings- en gebruiksvoorwaarden
In de verschaffings- en gebruiksvoorwaarden moeten, voorzover nodig, de
voorwaarden inzake toegang tot en terbeschikkingstelling van dienstenworden vastgesteld.
a) verschaffingsvoorwaarden hebben betrekking op de voorwaarden waar-
onder diensten aan gebruikers worden aangeboden. Z ĳmogen inhouden:
— standaardleveringsterm ĳn,
— normale reparatieterm ĳn,
— de kwaliteit van de dienstverlening, met name de beschikbaarheid en
de kwaliteit van de transmissie,
— onderhoud en netwerkbeheer;
b) gebruiksvoorwaarden hebben betrekking op de voorwaarden die van
toepassing z ĳn op de gebruikers, zoals:
— voorwaarden voor de toegang tot het netwerk,
— voorwaarden voor gemeenschappel ĳk gebruik,
— waar nodig, voorwaarden betreffende de bescherming van persoonsge-
gevens en de vertrouwel ĳkheid van mededelingen.
3.Geharmoniseerde tariefbeginselen
De tariefbeginselen moeten in overeenstemming z ĳn met de in artikel 3, lid 1,
neergelegde beginselen.
Deze beginselen houden met name het volgende in:
— de tarieven moeten op objectieve criteria gebaseerd z ĳn en, totdat de
concurrentie effectief wordt in de zin dat de pr ĳzen laag bl ĳven voor de
gebruikers, in beginsel op de kostpr ĳs gericht z ĳn, met dien verstande dat
de vaststelling van het eigenl ĳke tariefniveau een zaak van nationale
wetgeving bl ĳft en geen deel uitmaakt van de ONP-voorwaarden. Indien
een organisatie niet langer over een aanmerkel ĳke macht op de betref-
fende markt beschikt, kan het vereiste van kostpr ĳsgerichtheid door de
bevoegde nationale regelgevende instantie buiten werking worden gesteld.Een van de doelstellingen is het vaststellen van efficiënte tariefbeginselenin de gehele Gemeenschap, met een gewaarborgde universele dienstverle-ning voor eenieder;
1990L0387 — NL — 18.11.1997 — 001.001 — 11
▼M1
— de tarieven moeten doorzichtig z ĳn en op passende w ĳze worden bekend-
gemaakt;
— om de gebruikers de keuze te laten tussen de verschillende onderdelen van
de dienstverlening, en voorzover de techniek zulks mogel ĳk maakt,
moeten de tarieven voldoende worden opgesplitst in overeenstemmingmet de mededingingsregels van het Verdrag. In het b ĳzonder moeten
bĳkomende voorzieningen die aangewend worden om sommige aanvul-
lende specifieke diensten te verlenen, in beginsel onafhankel ĳk van de
inclusieve dienstverlening en van het eigenl ĳke transport in rekening
worden gebracht;
— de tarieven mogen geen discriminerend karakter hebben en moeten gel ĳk-
heid van behandeling waarborgen, met uitzondering van beperkingen diestroken met de communautaire wetgeving.
Bĳde berekening van de kosten voor toegang tot netwerkhulpmiddelen of
-diensten moet worden voldaan aan bovengenoemde beginselen en aan demededingingsregels van het Verdrag en moet ook rekening wordengehouden met het beginsel van een eerl ĳke verdeling van de totale kosten
van de gebruikte hulpmiddelen, met de noodzaak van een redel ĳk rende-
ment van de gedane investeringen, en, in voorkomend geval, met definanciering van universele dienstverlening overeenkomstig de richtl ĳn
inzake interconnectie (
1).
Er mogen verschillende tarieven worden ingesteld, met name om rekening
te houden met overmatig verkeer t ĳdens piekuren en gering verkeer t ĳdens
daluren, op voorwaarde dat de tariefverschillen commercieel gerechtvaar-digd en niet met de bovenstaande beginselen in str ĳdzĳn.
4.Geharmoniseerde aanpak van nummering/adressering/naamgeving
De nummering/adressering en in sommige gevallen naamgeving zorgt voor de
selectie van de bestemming of bestemmingen of voor de selectie van eendienst, een dienstverlener of een netwerkexploitant.
Derhalve dient een groot belang te worden gehecht aan een geharmoniseerde
aanpak van nummering/adressering en, waar van toepassing, naamgeving, omin heel Europa eind-tot-eindverbindingen tussen gebruikers, alsmede interope-rabiliteit van diensten te garanderen. Bovendien dient de toew ĳzing van
nummers/adressen/namen eerl ĳk te geschieden, evenredig te z ĳn met en te
voldoen aan de vereisten voor gel ĳke toegang.
Om dit te bereiken is het noodzakel ĳk dat:
— de terbeschikkingstelling overeenkomstig geharmoniseerde beginselen
voor geschikte nummerings- en adresseringsreeksen, kengetallen en kortecodes en, waar van toepassing, geschikte naamgeving, voor alle openbaretelecommunicatiediensten geschiedt;
— nationale standpunten in internationale organisaties en platforms waar
beslissingen over nummering/adressering/naamgeving worden gecoördi-neerd, waarb ĳrekening dient te worden gehouden met mogel ĳke toekom-
stige ontwikkelingen op Europees niveau op het gebied van nummering/adressering/naamgeving;
— de betreffende nationale telecommunicatieplannen voor nummering/adres-
sering/naamgeving onder toezicht staan van de nationale regelgevendeinstantie, teneinde de onafhankel ĳkheid ten opzichte van de organisaties
die openbare telecommunicatienetwerken of algemeen beschikbare tele-communicatiediensten verschaffen, te garanderen;
— de doeltreffende tenuitvoerlegging van nummerportabiliteit te garanderen
teneinde voor de gebruikers alle belemmeringen b ĳde keuze van de
leverancier weg te nemen;
— de procedures voor de toew ĳzing van individuele nummers/adressen/
namen, kengetallen en korte codes en/of adresserings-/nummeringsreeksentransparant en bill ĳkzĳn en binnen een redel ĳke term ĳn worden afgehan-
deld en dat de toew ĳzing op een objectieve, transparante en niet-discrimi-
nerende w ĳze geschiedt, met inachtneming van het evenredigheidsbe-
ginsel;
— de nationale regelgevende instanties de mogel ĳkheid kr ĳgen voorwaarden
voor het gebruik van bepaalde kengetallen of korte codes in nummerings-/adresseringsplannen vast te stellen, met name wanneer deze wordengebruikt voor diensten van algemeen openbaar belang (b ĳv. nummerinfor-
matiediensten, hulpdiensten), of voor het waarborgen van gel ĳke toegang.
(1) Richtl ĳn 97/33/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 1997 inzake
interconnectie op telecommunicatiegebied wat betreft de waarborging van de univer-sele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van OpenNetwork Provision (ONP) (PB L 199 van 26. 7. 1997, blz. 32).
1990L0387 — NL — 18.11.1997 — 001.001 — 12
▼M1
5.Toegang tot frequenties
De lidstaten zorgen ervoor dat frequenties voor telecommunicatiediensten
overeenkomstig de communautaire wetgeving beschikbaar worden gesteld.Toegang tot frequenties die z ĳn toegewezen door middel van vergunningen of
andere machtigingen moeten in overeenstemming z ĳn met de resolutie van de
Raad van 19 november 1992 inzake de tenuitvoerlegging in de Gemeenschapvan de besluiten van het Europees Comité voor de Radiocommunicatie (
1).
(1) PB C 318 van 4. 12. 1992, blz. 1.