Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
"B VERORDENING (EG) Nr. 2759/1999 V AN DE COMMISSIE
van 22 december 1999
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor V erordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad inzake
steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en
plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de
pretoetredingsperiode
(V oor de EER relevante tekst)
(PB L 331 van 23.12.1999, blz. 51)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Verordening (EG) nr. 2356/2000 van de Commissie van 24 oktober
2000 L 272 13 25.10.20001999R2759 — NL — 28.10.2000 — 001.001 — 1
VERORDENING (EG) Nr. 2759/1999 V AN DE COMMISSIE
van 22 december 1999
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor V erordening (EG) nr.
1268/1999 van de Raad inzake steunverlening door de Gemeenschap voor
pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelands-
ontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa
gedurende de pretoetredingsperiode
(V oor de EER relevante tekst)
DE COMMISSIE V AN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad van 21 juni 1999
inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelenop het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-
lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode (
1),
en met name op artikel 9, lid 2, en artikel 12, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De bij Verordening (EG) nr. 1268/1999 vastgestelde pretoetredings-
maatregelen van de Gemeenschap op het gebied van landbouw enplattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en
Oost-Europa (hieronder „Sapard” genoemd), zijn met name bedoeld
om de kandidaat-lidstaten te helpen bij de uitvoering van hetcommunautaire acquis op het gebied van het gemeenschappelijklandbouwbeleid en de daarmee verband houdende beleidstakken, en
om prioritaire en specifieke problemen in verband met de aanpassing
van de landbouwsector en de plattelandsgebieden van de kandidaat-lidstaten op te lossen.
(2) Bij de toekenning van de steun in het kader van Sapard moet met name
rekening worden gehouden met het effect ervan uit een oogpunt vanbescherming van het milieu en duurzame ontwikkeling van de
economie van de betrokken kandidaat-lidstaat en met de beginselen
van het beleid inzake sociale cohesie. De communautaire steun magniet dienen ter vervanging van de financiële middelen die in dekandidaat-lidstaten beschikbaar zijn, en moet een aanvulling vormen
op overeenkomstige nationale maatregelen of die maatregelen onder-
steunen.
(3) In deze context moet de steun in de regel worden toegekend
overeenkomstig de geldende voorschriften inzake communautaire
steun voor plattelandsontwikkeling, en met name overeenkomstig debelangrijkste doelstellingen en via de instrumenten die zijn vastgesteldbij Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999
inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europeees Oriënta-
tie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging enintrekking van een aantal verordeningen (
2) en bij Verordening (EG) nr.
1750/1999 van de Commissie (3) tot vaststelling van uitvoerings-
bepalingen voor de bovengenoemde verordening.
(4) Sommige in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1268/1999 vermelde
maatregelen zijn vergelijkbaar met maatregelen die in Verordening
(EG) nr. 1257/1999 zijn opgenomen, en moeten daarom door de
kandidaat-lidstaten zoveel mogelijk worden uitgevoerd overeenkom-stig de beginselen voor de uitvoering van die maatregelen in deGemeenschap. Bijgevolg moet worden verwezen naar de voorschriften
die voor deze maatregelen van toepassing zijn.
(5) Om een oplossing te bieden voor de structurele tekortkomingen op het
gebied van de voorziening met en de afzet van landbouwproducten, die
een gevolg zijn van de ontoereikende organisatie van de producenten
in de kandidaat-lidstaten, moet steun worden verleend om deoprichting van producentengroeperingen te bevorderen. Deze steun
moet in de overgangsperiode voor de toetreding worden verleend
overeenkomstig de voor de Gemeenschap geldende beginselen, met!B
(1) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 87.
(2) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.
(3) PB L 214 van 13.8.1999, blz. 31.1999R2759 — NL — 28.10.2000 — 001.001 — 2
dien verstande dat van deze beginselen mag worden afgeweken of dat
ze mogen worden aangevuld als dit, gelet op de specifieke situatie inde kandidaat-lidstaten, noodzakelijk is.
(6) Andere in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1268/1999 vermelde
maatregelen komen voor communautaire steun in aanmerking als zijdeel uitmaken van het door de Commissie goedgekeurde programma.
(7) Bij de voorschriften inzake subsidiabiliteit van de uitgaven in het kader
van Sapard moet rekening worden gehouden met de periode waarin
Verordening (EG) nr. 1268/1999 van toepassing is, en met de noodzaak
een minimumperiode vast te stellen waarin de verbintenissensubstantieel ongewijzigd moeten blijven opdat de beoogde doel-stellingen kunnen worden bereikt. De specifieke voorwaarden inzake
de subsidiabiliteit van de uitgaven moeten worden vastgesteld in het
kader van bilaterale overeenkomsten tussen de Gemeenschap en deafzonderlijke kandidaat-lidstaten.
(8) De Sapard-maatregelen moeten worden uitgevoerd overeenkomstig de
richtsnoeren voor het beheer die zijn vastgesteld bij Verordening (EG)nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene
bepalingen inzake de Structuurfondsen (
1). Overeenkomstig artikel 5,
lid 2, van Verordening (EG) nr. 1268/1999 komen de Commissie en dekandidaat-lidstaat gezamenlijk overeen volgens welke procedurestoezicht op de uitvoering van het programma wordt gehouden. Dit
neemt niet weg dat moet worden bepaald welke indicatoren bij deze
procedures moeten worden gehanteerd. Bij dit toezicht moet rekeningworden gehouden met de in Verordening (EG) nr. 1260/1999 vermelde
indicatoren.
(9) De communautaire steun voor pretoetredingsmaatregelen op het
gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-
lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredings-
periode en de steun van de Gemeenschap op grond van Verordening(EG) nr. 1267/1999 van de Raad van 21 juni 1999 tot instelling van een
pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid (
2) moeten worden
gecoördineerd in het kader van Verordening (EG) nr. 1266/1999 vande Raad van 21 juni 1999 betreffende de coördinatie van de bijstandaan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie
en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 (
3).
(10) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming
met het advies van het Comité voor de landbouwstructuur en de
plattelandsontwikkeling,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING V ASTGESTELD:
Artikel 1
Doelstelling
Bij deze verordening worden bepalingen vastgesteld voor de uitvoering van
Verordening (EG) nr. 1268/1999 inzake steunverlening door de Gemeenschapvoor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelands-
ontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende
de pretoetredingsperiode.
Artikel 2
Investeringen in landbouwbedrijven
1. Er kan steun worden verleend voor investeringen in de landbouw met
inachtneming van de voorwaarden die zijn vastgesteld in titel II, hoofdstuk I,
van Verordening (EG) nr. 1257/1999, met uitzondering van artikel 7 van dat
hoofdstuk.
2. De investeringssteun wordt toegekend aan landbouwbedrijven
— die op het tijdstip dat het besluit wordt genomen om steun te verlenen,
voldoen aan de nationale minimumnormen op het gebied van milieu,
hygiëne en dierenwelzijn, en!B
(1) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.
(2) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 73.
(3) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 68.1999R2759 — NL — 28.10.2000 — 001.001 — 3
— waarvoor kan worden aangetoond dat zij bij de voltooiing van de
investering economisch levensvatbaar zullen zijn.
Als de met het acquis samenhangende minimumnormen op het gebied van
milieu, hygiëne en dierenwelzijn evenwel pas kort voor het tijdstip vanontvangst van de aanvraag zijn vastgesteld, wordt de steun toegekend opvoorwaarde dat het bedrijf aan deze nieuwe normen voldoet bij de voltooiing
van de investering.
3. Elke kandidaat-lidstaat stelt limieten vast voor het totale investerings-
bedrag dat voor steun in aanmerking komt, alsook aanvaardbare normen
inzake de vakbekwaamheid en de deskundigheid waarover de landbouwersmoeten beschikken om voor steun in aanmerking te komen.
Artikel 3
V erbetering van verwerking en afzet van landbouw- en visserijproducten
1. Er kan steun worden verleend voor de in de artikelen 25 en 26 van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 bedoelde investeringen die gericht zijn op
verbetering van de verwerking en de afzet van de in bijlage I bij het Verdrag
genoemde landbouwproducten, visserijproducten inbegrepen. Landbouwpro-ducten, met uitzondering van visserijproducten, moeten afkomstig zijn van dekandidaatlidstaten of van de Gemeenschap. Investeringen op het niveau van
de detailhandel zijn evenwel van steunverlening uitgesloten.
2. De voor bijstand in aanmerking komende uitgaven kunnen betrekking
hebben op:
a) de bouw en de verwerving van onroerend goed, met uitzondering van de
aankoop van grond,
b) nieuwe machines en uitrusting, waaronder computerprogrammatuur; per
geval kan de Commissie er echter mee akkoord gaan dat tweedehands-
uitrusting voor bijstand in aanmerking wordt genomen onder voorbehoud
van specifieke waarborgen die in het bijzonder de herkomst en detechnische specificatie betreffen,
c) bovenop de onder a) en b) bedoelde uitgaven en tot ten hoogste 12 % van
die uitgaven, algemene kosten, zoals honoraria van architecten,
ingenieurs en adviseurs, kosten voor het uitvoeren van uitvoerbaarheid-
studies en kosten voor het verkrijgen van octrooien en licenties.
Artikel 4
Milieumaatregelen in de landbouw
Er kan steun worden verleend voor de maatregelen als bedoeld in titel II,
hoofdstuk VI, van Verordening (EG) nr. 1257/1999 voorzover het omproefprojecten gaat en de in die bepalingen vastgestelde voorwaarden in achtworden genomen.
Dergelijke maatregelen zijn bedoeld om op het niveau van het bestuur en van
de bedrijven meer praktijkervaring op te doen met de toepassing van
milieuvriendelijke landbouwmethoden.
Artikel 5
Opleiding
1. Er kan steun worden verleend voor de in titel II, hoofdstuk III, van
Verordening (EG) nr. 1257/1999 bedoelde maatregelen op voorwaarde dat de
daarin vastgestelde voorwaarden in acht worden genomen.
2. De steun voor beroepsopleiding wordt niet verleend voor cursussen of
stages die een onderdeel zijn van normale programma’s of leergangen van
middelbaar of hoger land- en bosbouwonderwijs.!B
!M1
!B
!M1
!B1999R2759 — NL — 28.10.2000 — 001.001 — 4
Artikel 6
Producentengroeperingen
1. Om de oprichting van producentengroeperingen te bevorderen en de
administratie ervan te vergemakkelijken kan gedurende de eerste vijf jaar nade erkenning aan deze groeperingen steun worden verleend.
2. Dit artikel is van toepassing op formeel door de betrokken kandidaat-
lidstaat erkende producentengroeperingen die zijn opgericht om de productie
en de output van de aangesloten producenten gezamenlijk op de markteisen af
te stemmen, om gezamenlijk goederen op de markt te brengen — metcentralisatie van de verkoop, de opmaak van de producten en de afzet in de
groothandel —, en om gemeenschappelijke voorschiften vast te stellen inzake
productinformatie, met name inzake het oogsten en de beschikbaarheid van deproducten.
3. De steun, die gedurende de eerste vijf jaar na de erkenningsdatum wordt
verleend aan producentengroeperingen die na 1 januari 2000 zijn erkend,wordt forfaitair berekend en is bestemd voor de financiering van de kosten
van de oprichting en de functionering van de producentenorganisaties.
4. De in lid 3 bedoelde steun wordt voor elke producentenorganisatie
vastgesteld op basis van de verkochte productie op jaarbasis, en:
a) bedraagt voor het eerste, het tweede, het derde, het vierde en het vijfde
jaar hoogstens respectievelijk 5 %, 5 %, 4 %, 3 % en 2 % van de waarde
van de verkochte productie tot 1 000 000 EUR, en
b) bedraagt voor het eerste, het tweede, het derde, het vierde en het vijfde
jaar hoogstens respectievelijk 2,5 %, 2,5 %, 2,0 %, 1,5 % en 1,5 % van dewaarde van de verkochte productie boven 1 000 000 EUR,
c) bedraagt voor elke producentenorganisatie ten hoogste:
— 100 000 EUR voor het eerste jaar,— 100 000 EUR voor het tweede jaar,
— 80 000 EUR voor het derde jaar,
— 60 000 EUR voor het vierde jaar,— 50 000 EUR voor het vijfde jaar,en wordt betaald in jaartranches.
Artikel 7
Bosbouw
1. Er kan steun worden verleend voor de maatregelen die zijn vastgesteld in
de artikelen 29 en 30, met uitzondering van artikel 30, lid 1, zesde streepje,
van Verordening (EG) nr. 1257/1999, mits wordt voldaan aan de daarinvastgestelde voorwaarden.
2. De steun wordt verleend voor de bebossing van landbouwland mits de
aanplant aan de plaatselijke omstandigheden is aangepast en met het milieuverenigbaar is.
Behalve de steun voor de financiering van de aanplantkosten kan ook
gedurende ten hoogste vijf jaar een jaarlijkse premie per beboste hectare voor
de financiering van de onderhoudskosten worden toegekend.
3. Steun voor de bebossing van landbouwgrond door overheidsinstanties
wordt alleen toegekend voor de financiering van de aanlegkosten.
4. Er wordt geen steun voor de bebossing van landbouwgrond toegekend
voor de aanplant van kerstbomen.!B1999R2759 — NL — 28.10.2000 — 001.001 — 5
5. In het geval van snelgroeiende soorten met korte omlooptijd wordt alleen
steun voor de financiering van de aanplantkosten toegekend.
Artikel 8
Subsidiabiliteit en steunintensiteit
1. De uitgaven voor acties in het kader van de in de artikelen 2 tot en met 7
van deze verordening beschreven maatregelen of van elke andere in artikel 2
van Verordening (EG) nr. 1268/1999 vermelde maatregel komen slechts voor
communautaire steun in aanmerking als die acties deel uitmaken van hetovereenkomstig artikel 4, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1268/1999
goedgekeurde programma voor landbouw en plattelandsontwikkeling.
2. De uitgaven komen slechts voor communautaire steun in aanmerking als
de daadwerkelijke betaling door de kandidaat-lidstaat aan de individuelebegunstigde van een plattelandsontwikkelingsmaatregel heeft plaatsgevonden
na 31 december 1999 en na de datum waarop het plan voor plattelands-
ontwikkeling, of een voor de betrokken maatregel relevante wijziging in ditplan, aan de Commissie is voorgelegd of meegedeeld. De meest recente vandeze twee data is de begindatum voor de subsidiabiliteit van de uitgaven.
De einddatum voor de subsidiabiliteit van de verbintenis is de laatste dag van
het begrotingsjaar 2006 of de datum van toetreding van de betrokkenkandidaat-lidstaat voorzover die eerder valt.
3. De steun kan slechts worden gehandhaafd als de betrokken maatregel of
activiteit gedurende vijf jaar na de datum waarop het betaalorgaan van de
kandidaat-lidstaat toestemming tot betaling heeft gegeven, geen grondigewijziging ondergaat:
a) waardoor de aard ervan of de uitvoeringsvoorwaarden veranderen, of die
resulteert in een onrechtmatig voordeel voor een onderneming of een
overheidsinstantie; en
b) die voortvloeit hetzij uit een wijziging in de aard van de eigendom van
een infrastructuurvoorziening, hetzij uit de beëindiging of de verplaatsing
van een productieactiviteit.
4. V oor de toepassing van artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr.
1268/1999:
a) omvatten „investeringen die inkomsten genereren” alle investeringen met
uitzondering van die infrastructuurinvesteringen die geen aanzienlijke
nettoinkomsten opleveren;
b) wordt onder „overheidssteun” verstaan alle dergelijke steun ongeacht of
deze wel of niet in het kader van het programma wordt toegekend.
Artikel 9
Beheersautoriteit
De Commissie ziet erop toe dat elke kandidaat-lidstaat een beheersautoriteit
opricht die onder de best mogelijke voorwaarden kan functioneren en die voorhet doelmatige en correcte beheer van het programma verantwoordelijk is.
Artikel 10
Indicatoren voor het toezicht
Bij de specifieke materiële, milieu- en financiële indicatoren die bij het
toezicht op de uitvoering van het programma worden gehanteerd, moet
rekening worden gehouden met de in artikel 36 van Verordening (EG) nr.1260/1999 vermelde gegevens.!B
!M1
!B
!M1
!B1999R2759 — NL — 28.10.2000 — 001.001 — 6
Artikel 11
Jaarlijkse verslagen en eindverslagen
De in artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1268/1999 bedoelde jaarlijkse
verslagen moeten, behalve de in artikel 37 van Verordening (EG) nr.1260/1999 vermelde elementen, voorzover van toepassing, materiële
indicatoren per maatregel bevatten.
Artikel 12
Evaluatie
Bij de uitvoering van de in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1268/1999
bedoelde beoordelingen en evaluatie moet rekening worden gehouden met de
evaluatieprocedures die zijn vastgesteld in titel IV , hoofdstuk III, vanVerordening (EG) nr. 1260/1999 en in hoofdstuk III, afdeling 5, vanVerordening (EG) nr. 1750/1999.
Artikel 13
Slotbepalingen
Nadere voorwaarden inzake de steun en de subsidiabiliteit van de uitgaven in
het kader van deze verordening worden, rekening houdend met derichtsnoeren van de Commissie voor de lidstaten, vastgesteld in bilaterale
overeenkomsten tussen de Commissie, die optreedt namens de Europese
Gemeenschap, en elke kandidaat-lidstaat.
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is wat de communautaire steun betreft van toepassing met ingang van 1
januari 2000.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.!B1999R2759 — NL — 28.10.2000 — 001.001 — 7