Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de
instellingen
"B VERORDENING (EG) Nr. 2605/2000 V AN DE RAAD
van 27 november 2000
tot instelling van definitieve antidumpingrechten op de invoer van bepaalde elektronische
weegschalen (EWSK) uit de V olksrepubliek China, de Republiek Korea en Taiwan
(PB L 301 van 30.11.2000, blz. 42)
Gerectificeerd bij:
"C1 Rectificatie, PB L 60 van 1.3.2001, blz. 71 (2605/2000)2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 1
VERORDENING (EG) Nr. 2605/2000 V AN DE RAAD
van 27 november 2000
tot instelling van definitieve antidumpingrechten op de invoer van
bepaalde elektronische weegschalen (EWSK) uit de V olksrepubliek
China, de Republiek Korea en Taiwan
DE RAAD V AN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december
1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping
uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (
1), met name
artikel 9,
Gezien het voorstel dat de Commissie heeft ingediend na raadpleging
van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
1.Inleiding
(1) Op 16 september 1999 heeft de Commissie door middel van een
bericht („bericht van inleiding”) in het Publicatieblad van de
Europese Gemeenschappen (2) de inleiding aangekondigd van een
antidumpingprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap
van bepaalde elektronische weegschalen („EWSK”) uit de V olks-
republiek China („VRC”), de Republiek Korea („Korea”) en
Taiwan.
(2) De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht die op
30 juli 1999 werd ingediend namens de producenten in de
Gemeenschap die het grootste gedeelte van de bedrijfstak van
EWSK in de Gemeenschap in de zin van artikel 5, lid 4, van
Verordening (EG) nr. 384/96 („basisverordening”) vertegenwoor-
digen. De klacht bevatte het bewijs van dumping van het
genoemde product en van daaruit voortvloeiende aanmerkelijke
schade die toereikend werden geacht voor het inleiden van een
procedure.
2.Onderzoek
(3) De Commissie heeft de producenten in de Gemeenschap die de
klacht hebben ingediend en de haar bekende producenten/ex-
porteurs, importeurs, gebruikers van het product (evenals de
verenigingen die hen vertegenwoordigen) en vertegenwoordigers
van de betrokken exportlanden ervan in kennis gesteld dat een
procedure was ingeleid. Belanghebbenden werd gelegenheid
gegeven binnen de in het bericht van inleiding gestelde termijn
hun zienswijze schriftelijk uiteen te zetten en te verzoeken om
door de Commissie te worden gehoord.
(4) De Commissie heeft vragenlijsten gezonden aan de haar bekende
belanghebbenden en andere partijen die zich binnen de in het
bericht van inleiding vastgestelde termijn kenbaar hadden
gemaakt. Van twee producenten in de Gemeenschap, acht
producenten/exporteurs in de betrokken landen evenals van
bepaalde, de Commissie bekende verbonden importeurs in de
Gemeenschap en de medewerkende producent in het referentie-
land werden antwoorden ontvangen. Twee gebruikers van het!B
(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 2238/2000 (PB L 257 van 11.10.2000, blz. 2).
(2) PB C 262 van 16.9.1999, blz. 8.2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 2
betrokken product in de Gemeenschap hebben de vragenlijst
eveneens beantwoord.
(5) De Commissie heeft alle informatie verzameld en geverifieerd die
zij voor het vaststellen van de dumping, de schade en het belang
van de Gemeenschap noodzakelijk achtte. Aan de hierna volgende
ondernemingen werden controlebezoeken gebracht:
a)Producenten in de Gemeenschap
Avery Berkel Ltd, Birmingham, Verenigd Koninkrijk
Bizerba GmbH, Balingen, Duitsland
Bizerba Belgium SA, Brussel, (een filiaal van Bizerba GmbH)
b)Producenten/exporteurs
KOREA
A & D Korea Co. Ltd, Seoul
CAS Corporation, Seoul
Descom Scales Mfg. Co. Ltd, Kyungki-Do
TAIWAN
Snowrex International Co. Ltd, Taipei
UWE-Universal Weight Enterprise Co. Ltd, Taipei
VOLKSREPUBLIEK CHINA
Mettler-Toledo Changzhou Scale Ltd, Changzhou
Shanghai Teraoka Electronic Co. Ltd, ShanghaiShanghai Y amato Scale Co. Ltd, Shanghai
c)Referentieland
INDONESIË
PT TEC Indonesia Co. Ltd, Batam
d)V erbonden importeurs
Ishida Europe AB, Gustavsberg, Zweden
Mettler-Toledo GmbH, Gießen, Duitsland
Mettler-Toledo (Albstadt) GmbH, Albstadt, Duitsland
Mettler-Toledo GmbH, Wenen, Oostenrijk.
(6) Het onderzoek naar dumping en schade bestreek de periode van 1
september 1998 tot 31 augustus 1999 („onderzoektijdvak” of
„OT”). Het onderzoek naar de tendensen die relevant waren voor
het bepalen van de schade bestreek de periode van 1 januari 1995
tot het einde van het onderzoektijdvak („analyseperiode”).
(7) Alle belanghebbenden werden in kennis gesteld van de belang-
rijkste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie
voornemens was het instellen van maatregelen aan te bevelen. Na
deze bekendmaking werden van de belanghebbenden opmerkin-
gen ontvangen. Het commentaar van deze belanghebbenden werd
in aanmerking genomen en voor zover dienstig werden de
bevindingen dienovereenkomstig aangepast.
3.Eerdere procedures betreffende het betrokken product
(8) In oktober 1993 heeft de Raad bij Verordening (EEG) nr.
2887/93 (
1) een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer
van EWSK uit Singapore en Korea. Ten aanzien van de
maatregelen die op Singapore van toepassing zijn, is een
herzieningsonderzoek aan de gang dat in oktober 1998 (2) werd!B
(1) PB L 263 van 22.10.1993, blz. 1.
(2) PB C 324 van 22.10.1998, blz. 4.2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 3
geopend, terwijl de maatregelen ten aanzien van Korea in oktober
1998 zijn verstreken.
(9) In april 1993 heeft de Raad bij Verordening (EEG) nr. 993/93 (1)
een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van EWSK
uit Japan. Ten aanzien van deze maatregelen is eveneens een
herzieningsonderzoek aan de gang dat in april 1998 werd
geopend (2).
B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK
PRODUCT
1.Betrokken product
(10) De betrokken producten zijn elektronische weegschalen voor de
kleinhandel met numerieke aanduiding van het gewicht, de
eenheidsprijs en het te betalen bedrag (met of zonder inrichting
om deze drie vermeldingen af te drukken), vallende onder
GN-code ex 8423 81 50. De bedrijfstak deelt de EWSK in drie
categorieën in, namelijk een basissegment, een middensegment en
een topsegment. De betrokken apparaten variëren van autonome
EWSK, zonder ingebouwde printer, tot meer geavanceerde
modellen met een pre-setfunctie en de mogelijkheid tot integratie
in computergestuurde controle- en managementsystemen.
(11) Ofschoon de gebruiksmogelijkheden van EWSK kunnen uiteen-
lopen omdat de apparaten uit het middensegment en het topseg-
ment geavanceerder zijn, is er geen noemenswaardig verschil
tussen de fundamentele fysieke en technische kenmerken van de
verschillende modellen. Het onderzoek toonde bovendien aan dat
tussen de drie genoemde segmenten geen duidelijke scheidslijnen
bestaan omdat zij veelal onderling verwisselbaar zijn. Zij dienen
derhalve in het kader van dit onderzoek als een enkel product te
worden beschouwd.
2.Soortgelijk product
(12) Het onderzoek toonde aan dat de diverse EWSK die in de VRC,
Korea, Taiwan en Indonesië (het referentieland voor de VRC)
worden vervaardigd en op deze markten worden verkocht,
ondanks verschillen in omvang, levensduur, voltage of ontwerp,
identiek zijn met of sterk gelijken op die welke uit de VRC, Korea
en Taiwan naar de Gemeenschap worden uitgevoerd en dat zij
dientengevolge als soortgelijke producten moeten worden aange-
merkt.
(13) Voorts zijn de in de Gemeenschap vervaardigde en op de markt
van de Gemeenschap verkochte EWSK in ieder opzicht gelijk aan
de producten die in de VRS, Korea en Taiwan worden vervaardigd
en naar de Gemeenschap worden uitgevoerd.
(14) Het gaat derhalve om soortgelijke producten in de zin van artikel
1, lid 4, van de basisverordening.
C. DUMPING
1.Landen met een markteconomie
Algemene werkwijzeNormale waarde
(15) Voor het vaststellen van de normale waarde werd in de eerste
plaats voor elke producent/exporteur bepaald of diens totale
verkoop van EWSK op de binnenlandse markt representatief was!B
(1) PB L 104 van 29.4.1993, blz. 4.
(2) PB C 128 van 25.4.1998, blz. 11.2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 4
in vergelijking met zijn totale uitvoer naar de Gemeenschap.
Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening werd de
verkoop op de binnenlandse markt representatief geacht wanneer
de totale verkoop op de binnenlandse markt van elke producent/
exporteur minstens 5 % was van zijn totale uitvoer, in omvang
uitgedrukt, naar de Gemeenschap.
(16) Vervolgens werd vastgesteld welke door deze ondernemingen op
de binnenlandse markt verkochte EWSK identiek of rechtstreeks
vergelijkbaar waren met de modellen die voor uitvoer naar de
Gemeenschap werden verkocht.
(17) Voor elk van de door de producenten/exporteurs op hun binnen-
landse markt verkochte modellen die rechtstreeks vergelijkbaar
bleken te zijn met de voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte
modellen werd vastgesteld of de verkoop op de binnenlandse
markt voldoende representatief was in de zin van artikel 2, lid 2,
van de basisverordening. De verkoop op de binnenlandse markt
van een bepaald model werd als voldoende representatief
beschouwd wanneer de totale binnenlandse verkoop van EWSK
van dat model, in omvang uitgedrukt, in het onderzoektijdvak 5 %
of meer bedroeg van de totale verkoop van het naar de
Gemeenschap uitgevoerde vergelijkbare model.
(18) Voorts werd onderzocht of de verkoop op de binnenlandse markt
van elk model kon worden geacht in het kader van normale
handelstransacties te hebben plaatsgevonden. Hiertoe werd
bepaald welke hoeveelheid van het betrokken model met winst
aan onafhankelijke afnemers werd verkocht. Wanneer de hoe-
veelheid EWSK die werd verkocht tegen nettoprijzen die gelijk
waren aan of hoger waren dan de berekende productiekosten 80 %
of meer van de totale verkochte hoeveelheid vertegenwoordigde,
werd de normale waarde gebaseerd op de werkelijke binnenlandse
prijs, berekend als een gewogen gemiddelde van de prijzen van
alle verkopen op de binnenlandse markt in het onderzoektijdvak,
ongeacht of deze winstgevend waren. Wanneer de winstgevende
verkoop van EWSK, in omvang uitgedrukt, minder dan 80 % toch
10 % of meer van de in omvang uitgedrukte totale binnenlandse
verkoop vertegenwoordigde, werd de normale waarde gebaseerd
op de werkelijke binnenlandse prijs, berekend als een gewogen
gemiddelde van uitsluitend de winstgevende verkoop. Wanneer de
winstgevende verkoop van alle EWSK-modellen in omvang
uitgedrukt minder dan 10 % van de totale verkochte hoeveelheid
vertegenwoordigde, werd ervan uitgegaan dat de van dit model
verkochte hoeveelheid te gering was opdat de binnenlandse prijs
een passende grondslag voor het vaststellen van de normale
waarde zou kunnen vormen.
(19) In alle gevallen waarin geen gebruik kon worden gemaakt van de
prijzen op de binnenlandse markt van een bepaald model dat door
een producent/exporteur werd verkocht, werd de normale waarde
overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening berekend
door de fabricagekosten van de uitgevoerde modellen, voor zover
nodig gecorrigeerd, te verhogen met een redelijk percentage voor
verkoopkosten, algemene kosten, administratiekosten („VA&A”)
en een redelijke winstmarge. Te dien einde werd nagegaan of de
VA&A en de winst van elk van de betrokken producenten/
exporteurs op de binnenlandse markt betrouwbare gegevens
waren.
(20) De werkelijke uitgaven voor V A&A op de binnenlandse markt
werden betrouwbaar geacht wanneer de door de betrokken
onderneming op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheid
als representatief kon worden beschouwd. De winstmarge op de
binnenlandse markt werd vastgesteld op basis van de verkoop op
de binnenlandse markt in het kader van normale handelstrans-
acties, dat wil zeggen de verkoop aan onafhankelijk afnemers
tegen prijzen die niet lager waren dan de productiekosten en die
minstens 10 % van de in omvang uitgedrukte totale verkoop van
de betrokken ondernemingen op de binnenlandse markt vertegen-!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 5
woordigde. Wanneer aan dit criterium niet was voldaan, werd
gebruik gemaakt van de gewogen gemiddelde winstmarge van de
andere ondernemingen in het betrokken land die een voldoende
hoeveelheid in het kader van normale handelstransacties hadden
verkocht.
Uitvoerprijs
(21) In alle gevallen waarin EWSK aan onafhankelijke afnemers in de
Gemeenschap werden verkocht, werd de uitvoerprijs vastgesteld
overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, lid 8, van de basisver-
ordening, dat wil zeggen op basis van de werkelijk betaalde of te
betalen uitvoerprijzen.
(22) Wanneer de producten aan een verbonden importeur werden
verkocht, werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 9, van
de basisverordening samengesteld op basis van de prijs waartegen
de ingevoerde producten voor het eerst aan een onafhankelijke
afnemer werden verkocht. In dergelijke gevallen werden correcties
toegepast voor alle kosten tussen de invoer en de wederverkoop en
voor winst, teneinde een betrouwbare uitvoerprijs te bepalen. Op
grond van de beschikbare informatie werd de winstmarge op
ongeveer 10 % vastgesteld. Deze informatie werd van niet-ver-
bonden importeurs verkregen in het kader van een recent
onderzoek betreffende hetzelfde product. Dit werd bovendien
redelijk geacht voor de functies die door de betrokken partijen
worden verricht.
V ergelijking
(23) De vergelijking werd gemaakt op het niveau af-fabriek en in
hetzelfde handelsstadium. Teneinde een eerlijke vergelijking
tussen de normale waarde en de uitvoerprijs mogelijk te maken,
werd overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening
door middel van correcties naar behoren rekening gehouden met
verschillen die van invloed waren op de vergelijkbaarheid van de
prijzen.
Dumpingmarge voor de onderzochte ondernemingen
(24) De gewogen gemiddelde normale waarde van elk type werd
overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening met de
gewogen gemiddelde uitvoerprijs van elke producent vergeleken.
Wanneer de uitvoerprijzen tussen de verschillende regio’ s,
afnemers of tijdruimten sterk van elkaar afweken en de boven-
omschreven eerste methode niet de volledige omvang van de
dumping zou weergeven, werd de gewogen gemiddelde normale
waarde met de prijzen van alle afzonderlijke uitvoertransacties
vergeleken.
Dumpingmarge voor niet-medewerkende ondernemingen
(25) Voor de niet-medewerkende ondernemingen werd overeenkomstig
artikel 18 van de basisverordening aan de hand van de beschikbare
gegevens een residuele dumpingmarge vastgesteld.
(26) Voor de landen waarvan de ondernemingen veel medewerking
verleenden, werd besloten de residuele dumpingmarge op het
niveau van de medewerkende onderneming met de hoogste
dumpingmarge vast te stellen.
(27) Voor de landen waarvan de ondernemingen weinig medewerking
verleenden, werd gebruik gemaakt van informatie die afkomstig
was van de medewerkende onderneming met de hoogste
dumpingmarge. De residuele dumpingmarge werd vastgesteld op
basis van de gewogen gemiddelde marge van de met dumping
uitgevoerde modellen met de hoogste dumpingmarge die in!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 6
representatieve hoeveelheden werden uitgevoerd. Deze werkwijze
werd bovendien noodzakelijk geacht om te vermijden dat het niet
verlenen van medewerking zou worden beloond en gezien het feit
dat er geen aanwijzingen waren dat een niet-medewerkende
onderneming zich in mindere mate aan dumping schuldig had
gemaakt.
2.Korea
(28) Drie ondernemingen hebben de vragenlijst voor producenten/
exporteurs beantwoord. De twee importeurs in de Gemeenschap
die met de twee producenten/exporteurs waren verbonden, hebben
de vragenlijst eveneens beantwoord.
Normale waarde
(29) Voor één producent/exporteur werd de normale waarde volledig op
basis van de binnenlandse prijzen vastgesteld en voor een andere
producent/exporteur volledig op basis van de berekende normale
waarde. Voor de derde onderneming werden zowel berekende
normale waarden als op de binnenlandse prijzen gebaseerde
normale waarden gebruikt.
(30) Wanneer de normale waarden werden berekend, konden de
fabricagekosten en de V A&A van elke betrokken producent/
exporteur worden gebruikt. V oor één producent die bepaalde
modellen met verlies had verkocht, werd gebruik gemaakt van de
gemiddelde winst op de verkoop van de resterende winstgevende
modellen op de binnenlandse markt. V oor de andere producent,
die al zijn producten op de binnenlandse markt met verlies had
verkocht, werd de gemiddelde winstmarge van de twee andere
producenten genomen.
Uitvoerprijs
(31) Wanneer het betrokken product door de producenten/exporteurs
aan onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap werd verkocht,
werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de
basisverordening aan de hand van de werkelijk betaalde of te
betalen prijzen vastgesteld.
(32) Wanneer het product door de producenten/exporteurs aan ver-
bonden importeurs in de Gemeenschap werd verkocht, werd de
uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisver-
ordening samengesteld op basis van de prijs waartegen de
ingevoerde producten voor het eerst aan een onafhankelijke
afnemer werden verkocht. Daarbij werden correcties aangebracht
voor alle kosten tussen de invoer en de wederverkoop en voor
winst, teneinde aldus een betrouwbare uitvoerprijs te bepalen.
V ergelijking
(33) De vergelijking werd op het niveau af-fabriek en in hetzelfde
handelsstadium gemaakt. Teneinde een eerlijke vergelijking
mogelijk te maken, werd overeenkomstig artikel 2, lid 10, van
de basisverordening rekening gehouden met verschillen in de
factoren waarvan werd aangetoond dat zij van invloed waren op de
prijzen en de vergelijkbaarheid daarvan. In alle gevallen waarin
zulks toepasselijk en gerechtvaardigd was, werden correcties
toegestaan voor verschillen in de kosten van vervoer, verzekering,
op- en overslag, laden en aanverwante kosten, kosten van
kredietverlening, commissielonen, invoerheffingen en dienstver-
lening na verkoop (waarborgen/garanties enz.). V oor twee onder-
nemingen waren hierin ook begrepen de correcties voor kosten die
door een verbonden partij in Japan waren gemaakt.!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 7
(34) Deze correcties van de op de binnenlandse verkoop gebaseerde
normale waarde werden eveneens aangebracht aan de normale
waarde die overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, lid 3, van de
basisverordening werd berekend.
Dumpingmarge
(35) Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werden
de gewogen gemiddelde normale waarden van elk model van het
betrokken product dat naar de Gemeenschap werd uitgevoerd,
vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van elke
overeenkomstig model van het betrokken product. V oor twee
producenten/exporteurs gaf de eerstgenoemde methode evenwel
niet de volledige omvang van de dumping weer en liepen de
uitvoerprijzen tussen de verschillende afnemers en regio’ s sterk
uiteen. Dientengevolge werd de gewogen gemiddelde normale
waarde met de prijzen van alle individuele exporten naar de
Gemeenschap vergeleken.
(36) De vergelijking toonde aan dat twee medewerkende producenten
zich schuldig maakten aan dumping. De dumpingmarge, uit-
gedrukt als een percentage van de cif-invoerprijs af-grens
Gemeenschap, bedraagt:
CAS Corporation, Seoul 0 %
A & D Korea Co. Ltd, Seoul 4,7 %
Descom Scales Mfg. Co. Ltd, Kyungki-Do 4,9 %.
Aangezien veel medewerking werd verleend, werd de residuele
dumpingmarge op hetzelfde niveau als voor de medewerkende
onderneming, namelijk 4,9 %, vastgesteld.
3.Taiwan
(37) Twee ondernemingen hebben de vragenlijst voor producenten/
exporteurs beantwoord.
Normale waarde
(38) Eén producent had alle EWSK (alle uit het laagste segment) met
verlies op de binnenlandse markt verkocht. De andere producent
had op zijn binnenlandse markt geen EWSK verkocht die
vergelijkbaar waren met het uitgevoerde type (eveneens alle uit
het laagste marktsegment).
(39) Gezien het bovenstaande werd voor alle naar de Gemeenschap
uitgevoerde modellen van het product de normale waarde
overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, lid 3, van de basisver-
ordening vastgesteld. V oor elke producent/exporteur werden de
fabricagekosten van de uitgevoerde modellen en zijn eigen
binnenlandse VA&A gebruikt. De voor beide producenten/ex-
porteurs gebruikte winstmarge was die welke voor de winst-
gevende onderneming werd vastgesteld op basis van de binnen-
landse verkoop van modellen die in het kader van normale
handelstransacties waren verkocht, doch die niet vergelijkbaar
waren met de uitgevoerde types.
Uitvoerprijzen
(40) Al de betrokken producten die door de twee producenten/
exporteurs naar de Gemeenschap werden uitgevoerd, werden aan
onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap verkocht. De
uitvoerprijs werd derhalve overeenkomstig artikel 2, lid 8, van
de basisverordening op basis van de werkelijk betaalde of te
betalen prijs vastgesteld.!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 8
V ergelijking
(41) De vergelijking werd gemaakt op het niveau af-fabriek in
hetzelfde handelsstadium. Teneinde een eerlijke vergelijking
mogelijk te maken, werd overeenkomstig artikel 2, lid 10, van
de basisverordening rekening gehouden met verschillen in de
factoren die gevorderd werden en waarvan bewezen werd dat ze de
prijzen en prijsvergelijking beïnvloeden; alle aanpassingen voor
de verschillen tussen de kosten van vervoer en kredietverlening, de
commissielonen, de kosten van op- en overslag, laden en
aanverwante kosten en de invoerheffingen, werden toegekend
waar toepasbaar en verantwoord, overeenkomstig artikel 2, lid 10,
van de basisverordening.
(42) De overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening
berekende normale waarden werden voor zover toepasselijk en
gerechtvaardigd op dezelfde wijze gecorrigeerd.
Dumpingmarge
(43) De gewogen gemiddelde normale waarden van elk model van het
betrokken product dat naar de Gemeenschap werd uitgevoerd,
werden overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening
met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van elk overeenkomstig
model van het betrokken product vergeleken. V oor één producent/
exporteur gaf deze methode evenwel niet de volledige omvang van
de dumping weer en liepen de uitvoerprijzen tussen de verschil-
lende afnemers en regio’ s sterk uiteen. Dientengevolge werd de
gewogen gemiddelde normale waarde met de prijzen van alle
afzonderlijke exporten naar de Gemeenschap vergeleken.
(44) De vergelijking toonde aan dat twee medewerkende producenten
het betrokken product met dumping naar de Gemeenschap hadden
uitgevoerd. De dumpingmarge, uitgedrukt als een percentage van
de cif-invoerprijs franco-grens-Gemeenschap, bedraagt:
Universal Weight Enterprise (UWE) 5,5 %
Snowrex International 5,9 %.
Omdat weinig medewerking was verleend, werd de residuele
dumpingmarge vastgesteld op het niveau van het model met de
hoogste individuele dumpingmarge dat in representatieve hoe-
veelheden was verkocht.
4.De V olksrepubliek China
Analyse van de status van marktgericht bedrijf
(45) Drie Chinese ondernemingen verzochten overeenkomstig artikel
2, lid 7, van de basisverordening om toekenning van de status van
marktgerichte onderneming. Het verzoek van één van deze
ondernemingen diende te worden afgewezen omdat de gevraagde
informatie veel te laat werd toegezonden en daarin een aantal
essentiële elementen ontbraken. De Commissie heeft alle nood-
zakelijk geachte informatie verzameld en alle in de verzoeken om
toekenning van de status van marktgericht bedrijf verstrekte
informatie ten kantore van de twee andere ondernemingen
onderzocht.
(46) De Commissie stelde vast dat beide ondernemingen het product in
de VRC reeds verscheidene jaren tegen vrijwel dezelfde ver-
liesgevende prijzen verkopen. Bovendien kon geen van beide
ondernemingen geheel zelfstandig bepalen welke hoeveelheid van
haar productie op de binnenlandse markt werd verkocht. Het is de
normale praktijk van de Commissie verzoeken om toekenning van
de status van marktgerichte onderneming af te wijzen wanneer de
binnenlandse verkoop wordt beperkt en aan alle afnemers dezelfde
prijs wordt aangerekend, aangezien dit een aanwijzing kan zijn dat!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 9
de prijzen centraal worden vastgesteld. Uit het verzamelde
bewijsmateriaal bleek bovendien dat deze prijzen jarenlang
verliesgevend waren, hetgeen er eveneens op wijst dat de
producenten hun producten niet onder normale marktomstandig-
heden verkochten.
(47) De twee andere onderzochte ondernemingen hebben derhalve niet
aan de voorwaarden van artikel 2, lid 7, onder c), van de
basisverordening voldaan. Na raadpleging van het Raadgevend
Comité werden de betrokken ondernemingen derhalve ervan in
kennis gesteld dat hun verzoeken om toekenning van de status van
marktgericht bedrijf werden afgewezen.
Keuze van het referentieland
(48) Omdat geen enkele onderneming aan de criteria van een
marktgericht bedrijf voldeed, dienden de uitvoerprijzen van de
Chinese producenten/exporteurs overeenkomstig artikel 2, lid 7,
van de basisverordening met de normale waarde in een passend
land met een markteconomie te worden vergeleken.
(49) De indiener van de klacht was van oordeel dat Indonesië een
geschikt referentieland was en de Commissie heeft dit land in haar
bericht van inleiding voorgesteld. Geen van de belanghebbenden
had bezwaar tegen deze keuze. Eén Indonesische producent
verleende vervolgens zijn medewerking en beantwoordde de
vragenlijst. Dit antwoord werd aanvaardbaar geacht. De Com-
missie is derhalve van mening dat Indonesië voor dit onderzoek
een geschikt referentieland is.
(50) Indonesië was het meest geschikte derde land met een markt-
economie voor het vaststellen van de normale waarde gezien,
enerzijds, de grote hoeveelheden die de Indonesische producent
zowel op zijn binnenlandse markt als op de exportmarkten
verkocht in vergelijking met de invoer in de Gemeenschap uit de
VRC en, anderzijds, de omvang van de mededinging op de
Indonesische markt en op de exportmarkten, die een redelijke
doch niet buitensporige winst mogelijk maakte. Bovendien werd
de verkoop in Korea en Taiwan niet als een geschikte grondslag
voor het vaststellen van de normale waarde beschouwd omdat de
op deze markten verkochte EWSK zich onderaan het lage
marktsegment bevonden en dientengevolge niet vergelijkbaar
waren met de uit de VRC ingevoerde modellen.
Individuele behandeling
(51) Elk van de medewerkende Chinese producenten/exporteurs
verzocht om een individuele behandeling. Deze producenten/
exporteurs hebben de uitgebreide vragenlijst in het formulier voor
het aanvragen van de status van marktgericht bedrijf beantwoord
die bij de inleiding van de procedure aan alle betrokken partijen
werd gezonden. Bij het onderzoek van deze aanvragen werd
bijzondere aandacht besteed aan de elementen die rechtstreeks van
invloed zijn op de uitvoeractiviteiten van de betrokken onder-
nemingen. Geconstateerd werd dat de staat geen invloed van
betekenis had op de exportactiviteiten en dat er derhalve geen
gevaar was voor ontduiking van de maatregelen indien de
exporteurs aan individuele rechten zouden worden onderworpen.
(52) Onderzoek van de door drie ondernemingen verstrekte informatie
wees uit dat deze voor een individuele behandeling in aanmerking
kwamen.
Besloten werd dientengevolge deze drie ondernemingen een
individuele behandeling toe te kennen.!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 10
Normale waarde
(53) De normale waarde voor de producenten/exporteurs in China —
die uitsluitend producten van het basissegment naar de EU
uitvoeren — werd overeenkomstig artikel 2, leden 2 en 3, van de
basisverordening berekend op basis van de normale waarden die
voor de medewerkende Indonesische onderneming werden vast-
gesteld. Deze berekening was gebaseerd op de verkoop van het
meest concurrerende model van het basissegment dat zowel in
Indonesië als op de exportmarkten in voldoende hoeveelheden
werd verkocht en waarvan was geconstateerd dat het vergelijkbaar
was met de Chinese modellen die naar de Gemeenschap werden
uitgevoerd.
Uitvoerprijzen
(54) Voor de verkoop van het betrokken product door de producenten/
exporteurs aan onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap
werd de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de
basisverordening vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of
te betalen prijzen.
(55) Voor de uitvoer door de producenten/exporteurs via verbonden
importeurs in de Gemeenschap werd de uitvoerprijs overeenkom-
stig artikel 2, lid 9, van de basisverordening samengesteld op basis
van de prijs waartegen de ingevoerde producten voor het eerst aan
een onafhankelijke koper werden wederverkocht.
V ergelijking
(56) De vergelijking werd gemaakt op het niveau af-fabriek en in
hetzelfde handelsstadium. Teneinde een eerlijke vergelijking
mogelijk te maken, werd overeenkomstig artikel 2, lid 10, van
de basisverordening rekening gehouden met verschillen in de
factoren waarvan werd aangetoond dat zij van invloed waren op de
prijzen en de vergelijkbaarheid daarvan. Wanneer zulks toepas-
selijk en gerechtvaardigd was, werden correcties toegestaan voor
verschillen in de kosten van vervoer, verzekering, op- en overslag,
laden en aanverwante kosten, kosten van kredietverlening,
commissielonen, invoerheffingen en kosten van dienstverlening
na verkoop (waarborgen/garanties enz.).
Dumpingmarge
(57) De gewogen gemiddelde normale waarden van het model uit het
basissegment van het betrokken product dat naar de Gemeenschap
werd uitgevoerd, werden overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de
basisverordening met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van het
overeenkomstige model van het betrokken product vergeleken.
Voor één producent/exporteur werd de gewogen gemiddelde
normale waarde evenwel met de prijzen van alle individuele
exporten naar de Gemeenschap vergeleken omdat de uitvoer-
prijzen tussen de verschillende afnemers, regio’ s en tijdruimten
sterk uiteenliepen en het gewogen gemiddelde niet de volledige
omvang van de dumping weergaf.
(58) De vergelijking toonde aan dat de drie medewerkende producen-
ten aan wie een individuele behandeling was toegekend hun
producten met dumping hadden uitgevoerd. De dumpingmarge,
uitgedrukt als een percentage van de cif-invoerprijs franco-grens-
Gemeenschap, bedraagt:
Shanghai Teraoka Electronic Co. Ltd, Shanghai 12,8 %Shanghai Y amato Scale Co. Ltd, Shanghai 9,0 %
Mettler-Toledo Changzhou Scale Ltd, Changzhou 12,2 %.!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 11
Omdat weinig medewerking werd verleend, werd de residuele
marge vastgesteld op het niveau van de hoogste individuele
dumpingmarge voor de medewerkende ondernemingen, namelijk
30,7 %.
D. SCHADE
1.Structuur van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(59) De structuur van de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft in de
loop van de analyseperiode ingrijpende wijzigingen ondergaan.
Sedert oktober 1993 (het tijdstip waarop definitieve antidumping-
maatregelen ten aanzien van de invoer van EWSK uit Singapore
en Korea werden ingesteld) wordt een herstructurerings- en
consolidatieprogramma ten uitvoer gelegd waardoor van de negen
ondernemingen die hun medewerking hadden verleend aan dat
onderzoek er in het onderzoektijdvak van het lopende onderzoek
nog slechts vier actief waren. Tijdens het onderzoek werd
duidelijk dat andere producenten in de Gemeenschap vergelijk-
bare herstructureringen en consolideringen hebben ondergaan.
(60) Hoewel de klacht werd gesteund door vier producenten in de
Gemeenschap (die meer dan 50 % van de productie in de
Gemeenschap voor hun rekening nemen) hebben slechts twee van
deze ondernemingen door het beantwoorden van de vragenlijst
hun medewerking verleend aan het onderzoek. Deze twee
ondernemingen vertegenwoordigden in het onderzoektijdvak
39 % van de totale communautaire productie.
(61) Opgemerkt zij dat voor de berekening van de totale productie van
EWSK in de Gemeenschap overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder
a), en lid 2, van de basisverordening alle met producenten/
exporteurs in de betrokken landen verbonden ondernemingen in
de Gemeenschap van de totale communautaire productie werden
uitgesloten. In het geval van Mettler-Toledo was het duidelijk dat
de producent in de Gemeenschap rechtstreeks zeggenschap had
over zijn filiaal in de VRC.
(62) Eén van de andere producenten in de Gemeenschap (die niet als
een communautaire producent werd beschouwd omdat hij ook een
van de producenten/exporteurs in de VRC is) voerde aan dat de
voornoemde mate van medewerking (39 %) niet toereikend was
om de voortzetting van het onderzoek te rechtvaardigen. Dit
argument werd van de hand gewezen omdat de twee mede-
werkende producenten in de Gemeenschap aanzienlijk meer dan
25 % van de totale productie in de Gemeenschap voor hun
rekening namen en, zodoende een groot deel van de totale
communautaire productie in de zin van artikel 4, lid 1, van de
basisverordening vertegenwoordigden. Deze twee producenten
vormen derhalve de bedrijfstak van de Gemeenschap.
2.Zichtbaar verbruik in de Gemeenschap
Algemeen
(63) Het verbruik in de Gemeenschap werd berekend aan de hand van
gecontroleerde verkoopgegevens die door de bedrijfstak van de
Gemeenschap werden verstrekt, gegevens uit de klacht (voor de
andere fabrikanten in de Gemeenschap) en Eurostat-gegevens
betreffende de omvang van de invoer.!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 12
EWSK (aantal stuks) 1995 1996 1997 1998Onderzoektijd-
vak
Verbruik in de Gemeenschap 161 682 172 314 177 391 201 123 218 655
Index — 1995 = 100 100 107 110 124 135
Basissegment EWSK 59 952 77 100 74 614 79 502 79 754
Index — 1995 = 100 100 129 124 133 133
Het verbruik van alle EWSK steeg in de analyseperiode met 35 %
en het verbruik van EWSK van het basissegment met 33 %. De
toename van het verbruik in het basissegment wordt afzonderlijk
vermeld omdat 97 % van de invoer uit de betrokken landen in het
onderzoektijdvak in dit segment gesitueerd was. De toename van
het verbruik in 1996 werd veroorzaakt door een sterke toename
van de invoer uit de betrokken landen. In 1997 werd een minder
grote hoeveelheid ingevoerd.
Het euro-effect
(64) De toename van het verbruik van 1997 tot het onderzoektijdvak
moet in hoofdzaak worden toegeschreven aan een eenmalige
stijging van de vraag van de kleinhandel in verband met de
invoering van de euro. Omdat de kleinhandelaren ter voor-
bereiding van de invoering van de euro hun prijzen zowel in euros
als in de nationale munteenheid dienden aan te geven, werden de
oude EWSK op een eerder tijdstip vervangen dan aanvankelijk de
bedoeling was. Hierdoor steeg de vraag op de markt van de
Gemeenschap en nam de verkoop in alle marktsegmenten in
omvang toe. Deze verbetering zal evenwel van korte duur zijn en
het verbruik zal naar verwachting opnieuw teruglopen omdat
talrijke kleinhandelaren die aanvankelijk voornemens waren hun
EWSK in de periode 2001-2004 te vervangen dit reeds in de
periode 1997 tot 2000 hebben gedaan. De invoering van de euro
heeft het verbruik derhalve niet werkelijk doen toenemen, doch
heeft de verkoop slechts van één periode (2001-2004) naar een
andere periode (1997-2000) verschoven.
(65) Hoewel het aanbreken van de uiterste datum voor de toepassing
van het metriek stelsel door de kleinhandel in het Verenigd
Koninkrijk het verbruik eveneens heeft doen toenemen, heeft deze
gebeurtenis, die overigens slechts in een enkele lidstaat plaatshad,
niet hetzelfde effect gehad op de verkoop.
(66) In de onderstaande tabel is zowel de werkelijke als de verwachte
ontwikkeling van het verbruik in de periode 1995 tot 2005
weergegeven. Uit de tabel blijkt eveneens dat het euro-effect de
verkoop in de periode 1997 tot 2000 tijdelijk heeft gestimuleerd
en dat in de periode van 2000 tot 2002 het verbruik vermoedelijk
geringer zal zijn. Vanaf 2004 zal het verbruik naar verwachting
opnieuw zijn normale omvang bereiken (dat wil zeggen die van de
periode 1995/1996).
(V erbruik in aantal stuks × 1 000)
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
162 172 178 201 219 177 144 126 144 172 172
(67) Het bestaan en/of de significantie van het euro-effect werden door
bepaalde producenten/exporteurs betwist. Een alternatieve ver-
klaring voor het toegenomen verbruik werd echter niet gegeven.
Dit argument werd dientengevolge van de hand gewezen.!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 13
(68) Een producent/exporteur wees erop dat het verbruik sedert de
vorige onderzoeken betreffende het betrokken product was
toegenomen (zie overwegingen 8 en 9). Vastgesteld werd
inderdaad dat het verbruik van het betrokken product was
gestegen en dat dit ook in de geanalyseerde periode het geval
was. Deze toename kan evenwel, zoals reeds werd uiteengezet,
grotendeels aan het euro-effect worden toegeschreven.
3.Invoer in de Gemeenschap uit de betrokken landen
Cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de betrokken invoer
(69) In de eerste plaats werd onderzocht of de invoer uit de betrokken
landen cumulatief diende te worden beoordeeld, rekening houdend
met de bovenvermelde bevindingen inzake dumping. Gecon-
stateerd werd dat:
— de vastgestelde dumpingmarges voor alle betrokken landen
hoger dan normaal waren;
— de invoer uit elk land, in omvang uitgedrukt, en het
overeenkomstige marktaandeel niet onbeduidend waren ten
opzichte van het verbruik in de Gemeenschap;
— de betrokken producten die uit de landen in kwestie werden
ingevoerd grotendeels onderling verwisselbaar waren;
— de prijzen van de ingevoerde producten in het algemeen
dezelfde tendens vertoonden;
— een analyse van de mededingingsvoorwaarden tussen inge-
voerde EWSK en het soortgelijke product aantoonde dat alle
EWSK tegen vergelijkbare prijzen aan afnemers in hetzelfde
marktsegment worden verkocht.
Bepaalde producenten/exporteurs waren van oordeel dat hun
invoer niet met die uit andere landen mocht worden gecumuleerd
omdat de prijzen van de door hen verkochte producten en de
tendens van de verkochte hoeveelheden niet dezelfde waren.
Geconcludeerd werd evenwel dat, om de bovengenoemde redenen,
aan alle voorwaarden voor de cumulatie van de invoer uit de
betrokken landen was voldaan. Deze argumenten werden derhalve
van de hand gewezen.
Omvang van de betrokken invoer
(70) Uit Eurostat bleek dat de invoer van EWSK uit de betrokken
landen in de Gemeenschap in de analyseperiode was toegenomen
van 14 533 stuks in 1995 tot 33 063 stuks in het onderzoektijdvak
(met andere worden met 123 %). Het onderzoek toonde aan dat
meer dan 97 % van de EWSK die in het onderzoektijdvak uit de
betrokken landen werden ingevoerd zich in het basissegment
bevonden, zoals in overweging 73 is uiteengezet.
Marktaandeel van de invoer
(71) Het marktaandeel van de producenten/exporteurs nam in de
analyseperiode toe van 9,2 % tot 15 %. Hier tegenover staat een
verlies van marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap
in deze periode van – 4,6 % voor alle EWSK (namelijk van 26,1 %
tot 24,9 %) en van – 22 % voor EWSK in het basissegment (van
21,8 % tot 17,1 %).
Prijsonderbieding
(72) De prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap en die van de
medewerkende producenten/exporteurs in het onderzoektijdvak
werden met elkaar vergeleken. Evenals bij eerdere onderzoeken!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 14
naar dit product werden de vergelijkingen gemaakt op basis van de
verkoop op de markt van de Gemeenschap van vergelijkbare
modellen in hetzelfde handelsstadium (prijzen aan onafhankelijke
distributeurs/importeurs). Voorts werden, eveneens overeenkom-
stig de bij eerdere onderzoeken toegepaste methode, de gewogen
gemiddelde prijzen van de verschillende producenten/exporteurs
per lidstaat van verkoop met elkaar vergeleken. Alle prijzen waren
exclusief kortingen. De prijzen van de bedrijfstak van de
Gemeenschap werden op het niveau af-fabriek gecorrigeerd. De
prijzen van de met dumping ingevoerde producten bevonden zich
op het niveau cif-grens Gemeenschap inclusief invoerrechten,
indien van toepassing.
(73) De grote meerderheid van de door de medewerkende producenten/
exporteurs in de Gemeenschap verkochte modellen behoorden tot
het basissegment (in omvang uitgedrukt meer dan 97 %). Bij de
berekeningen werd derhalve geen rekening gehouden met de
geringe hoeveelheden producten uit het midden- en topsegment,
die als onrepresentatief werden beschouwd.
(74) De bedrijfstak van de Gemeenschap verkocht in het basissegment
van de markt drie verschillende modellen:
I. standaard/toonbankweegschalen of monoweegschalen (hierna
„monoweegschalen” genoemd);
II. toonbankweegschalen met een toren of afleesvenster ten
behoeve van de klant (hierna „torenweegschalen” genoemd);
III. andere soorten weegschalen uit het basissegment, zoals
hangende weegschalen.
De vergelijkingen werden voor de mono- en torenweegschalen
gemaakt. Andere weegschalen van het basissegment (zie categorie
III) werden niet in aanmerking genomen omdat zij zowel door de
bedrijfstak van de Gemeenschap als door de producenten/ex-
porteurs in geringe hoeveelheden werden verkocht en zodoende
als niet representatief werden beschouwd.
Resultaten van de prijsvergelijkingen
(75) Uit de prijsvergelijkingen kwamen onderbiedingsmarges van 0 %
tot 52 % voor de VRC, 60 % tot 65 % voor Taiwan en 30 % tot
50 % voor Korea naar voren.
4.Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
V oorafgaande opmerkingen
(76) Omdat de gegevens voor de bedrijfstak van de Gemeenschap
slechts op twee producenten in de Gemeenschap betrekking
hebben, worden bepaalde gegevens om reden van vertrouwelijk-
heid in de vorm van indexcijfers weergegeven.
(77) Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening werd bij
het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor
de bedrijfstak van de Gemeenschap onder meer rekening
gehouden met alle economische factoren en indicatoren die van
invloed zijn op de toestand van deze tak van industrie. Bepaalde
factoren worden evenwel niet in bijzonderheden behandeld omdat
zij in het kader van dit onderzoek niet relevant bleken voor de
situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Tenslotte zij
opgemerkt dat geen van deze factoren noodzakelijkerwijze
uitsluitsel geeft.
Productie, bezetting van de productiecapaciteit en voorraden
(78) De productie van alle EWSK is in de analyseperiode met 22 %
toegenomen. De productie van EWSK van het basissegment nam!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 15
in deze periode evenwel met slechts 5 % toe. De capaciteits-
bezetting van de bedrijfstak van de Gemeenschap steeg in de
analyseperiode van 55 % tot 65 %.
Bedrijfstak van de Gemeenschap
Productie en capaciteit
Index — 1995 = 1001995 1996 1997 1998 OT
Geproduceerde hoeveelheid
voor alle EWSK100 102 105 107 122
Geproduceerde hoeveelheid
EWSK van het basissegment100 123 114 100 105
Capaciteit (alle EWSK) 100 100 100 100 105
Capaciteitsbezetting (alle
EWSK)55 % 56 % 58 % 60 % 65 %
Er werd van uitgegaan dat de omvang van de voorraden geen
effect van betekenis kon hebben op de situatie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap omdat deze bedrijfstak op order produceert
en voorraden derhalve vrijwel onbestaande zijn.
V erkochte hoeveelheid
(79) De verkoop van alle EWSK door de bedrijfstak van de
Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap is in de
analyseperiode met 29 % in omvang toegenomen. De verkoop
van EWSK van het basissegment nam evenwel met slechts 10 %
in omvang toe.
Omzet
(80) De ontwikkeling van de omzet is in de hiernavolgende tabel in de
vorm van indexcijfers weergegeven. De totale omzet van EWSK
door de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van de
Gemeenschap steeg in de analyseperiode met 27 %. De omzet van
EWSK van het basissegment liep daarentegen in de analyseperi-
ode met 11 % terug.
Omzet
Index — 1995 = 1001995 1996 1997 1998 OT
Alle EWSK 100 96 97 111 127
Basissegment 100 95 94 90 89
Marktaandeel en groei
(81) Het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de
Gemeenschap is voor alle EWSK teruggelopen van 26,1 % in
1995 tot 24,9 % in het onderzoektijdvak. Dit is een daling van
4,6 %. Het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap
in het basissegment daalde daarentegen van 21,8 % in 1995 tot
17,1 % in het onderzoektijdvak. Dit is een teruggang van 22 %.
(82) De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft derhalve niet volledig
profijt kunnen trekken van de groei van de markt.!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 16
Marktaandeel van de bedrijfstak
van de Gemeenschap1995 1996 1997 1998 OT
Alle EWSK 26,1 % 25,1 % 26,0 % 23,6 % 24,9 %
Index 100 96 100 91 96EWSK van het basissegment 21,8 % 17,9 % 19,8 % 16,1 % 17,1 %Index 100 82 91 74 78
V erkoopprijzen
(83) De gemiddelde verkoopprijzen van EWSK uit alle marktseg-
menten aan niet-verbonden afnemers zijn in de analyseperiode
gedaald:
topsegment (– 11 %);middensegment (– 18 %);basissegment (– 17 %).
Een producent/exporteur wees er op dat de gemiddelde verkoop-
prijzen van alle EWSK in de analyseperiode zijn gestegen. Hij
trok hieruit de conclusie dat de bedrijfstak van de Gemeenschap
geen schade had geleden. Deze schijnbare stijging was echter
geheel het gevolg van wijzigingen in het productenassortiment
(namelijk ingrijpende wijzigingen in de omvang van de verkoop
van producten uit de verschillende marktsegmenten van 1995 tot
het onderzoektijdvak). Dit verzoek werd derhalve afgewezen. Eén
en ander blijkt duidelijk uit het prijsverloop voor elk segment.
Rentabiliteit
(84) De winst op de omzet van EWSK uit alle marktsegmenten is
gestegen van een laag positief niveau in 1995 tot ongeveer 10 % in
het onderzoektijdvak. De winst op de producten van het
basissegment liep echter terug van een kleine winst in 1995 tot
een aanzienlijk verlies in het onderzoektijdvak (ongeveer 20 %).
(85) De algemene tendens voor EWSK uit de verschillende markt-
segmenten is een toename van de omzet en de verkochte
hoeveelheid als gevolg van het euro-effect, zoals in overweging
64 is uiteengezet. Opgemerkt zij dat de bedrijfstak van de
Gemeenschap in de jaren vóór het euro-effect er niet in slaagde
een aanvaardbare winstmarge te realiseren en dat deze bedrijfstak
in het onderzoektijdvak slechts levensvatbaar was omdat het
euro-effect de verkoop had doen toenemen.
(86) De gevolgen van het euro-effect voor de winstgevendheid werden
onderzocht om na te gaan in hoeverre deze zal teruglopen wanneer
het euro-effect afneemt. De prognose is dat de omzet van de
bedrijfstak van de Gemeenschap met 27 % zal dalen (dit is het
percentage waarmee de omzet als gevolg van het euro-effect was
toegenomen, zie overweging 80).
(87) Een ander bewijs van het euro-effect vormt de winstmarge van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in 1996 (dat wil zeggen voor het
euro-effect), die toen minder dan 3 % bedroeg.
(88) Er wordt met nadruk op gewezen dat de bedrijfstak van de
Gemeenschap niet volledig profijt heeft kunnen trekken van het
euro-effect omdat de omzet van EWSK van het basissegment in
het onderzoektijdvak veel lager was dan noodzakelijk is om
kostendekkend te kunnen produceren. Dit is van belang omdat de
invoer uit de betrokken landen in hoofzaak in dit segment
geconcentreerd is. De in dit segment gemaakte verliezen hebben
de algemene rentabiliteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 17
verlaagd en hebben deze bedrijfstak belet volledig profijt te
trekken van het euro-effect en van de antidumpingmaatregelen ten
aanzien van de invoer uit Japan en Singapore. Voorts wordt
opgemerkt dat de neerwaartse druk op de prijzen als gevolg van de
invoer met dumping zich ook heeft doen gevoelen in het midden-
en topsegment omdat de prijzen in een bepaald segment onver-
mijdelijk doorwerken in de andere segmenten.
(89) Geconcludeerd wordt dat de algemene rentabiliteit van de
bedrijfstak van de Gemeenschap als gevolg van de neerwaartse
druk op de prijzen door de invoer met dumping in het
onderzoektijdvak minder hoog was dan redelijkerwijze kon
worden verwacht.
Andere prestatie-gerelateerde factoren
(90) De cash flow, het vermogen om kapitaal bijeen te brengen (of
investeringen aan te trekken) en de rentabiliteit van de
investeringen werden niet in bijzonderheden onderzocht omdat
een dergelijke analyse betrekking zou hebben op de situatie van de
onderneming in haar geheel. De omzet van andere producten door
deze bedrijven vertegenwoordigt meer dan 50 % van hun totale
omzet zodat een globale analyse niet noodzakelijk representatief
zou zijn voor het betrokken product.
De gevolgen van de huidige dumpingmarge voor de bedrijfstak
van de Gemeenschap kan, gezien de omvang van de invoer en de
prijzen van de uit de betrokken landen ingevoerde producten, niet
als onbeduidend worden beschouwd.
Productiviteit, werkgelegenheid en lonen
(91) Uit de onderstaande tabel blijkt dat de werkgelegenheid in de
bedrijfstak van de Gemeenschap in de analyseperiode met 11 % is
gedaald.
Productiviteit per werknemer
Index — 1995 = 1001995 1996 1997 1998 OT
Productie (aantal stuks) 100 102 105 107 122
Aantal werknemers 100 91 82 90 89Productiviteit per werknemer 100 107 123 123 140
(92) De productiviteit per werknemer is in de analyseperiode met 40 %
gestegen.
(93) De lonen werden niet in bijzonderheden onderzocht omdat de
betrokken ondernemingen nog een aanzienlijke omzet van andere
producten hebben. Een dergelijke analyse zou betrekking hebben
op de situatie van de onderneming in haar geheel en zou niet
noodzakelijk representatief zijn voor het betrokken product.
5.Conclusie inzake schade
(94) Uit het bovenstaande blijkt dat, als gevolg van de ontwikkelingen
in de betrokken periode, de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn
gemiddelde prijzen (in de drie marktsegmenten) in het OT heeft
zien dalen en marktaandeel heeft verloren. Uit de bevindingen
betreffende EWKS uit het basissegment (wat de verkochte
hoeveelheden, de gemiddelde prijzen, de productie, het markt-
aandeel en de rentabiliteit betreft) blijkt dat de situatie in dit
segment veel slechter was dan voor alle EWSK tezamen. V ooral
de slechte economische situatie in het basissegment heeft de
bedrijfstak van de Gemeenschap belet de algemene rentabiliteit te
bereiken die hij dankzij het euro-effect en de vigerende!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 18
antidumpingmaatregelen redelijkerwijze mocht verwachten, in het
bijzonder gezien de herstructureringsinspanningen die hij zich
heeft getroost.
(95) De conclusie is derhalve dat de bedrijfstak van de Gemeenschap in
het onderzoektijdvak aanmerkelijke schade heeft geleden.
(96) Opgemerkt zij dat het basissegment belangrijk is voor de
bedrijfstak van de Gemeenschap omdat deze zijn afnemers
producten uit de drie segmenten moet kunnen aanbieden en
iedere neerwaartse druk op de prijzen in het basissegment
onvermijdelijk ook de prijzen in de andere segmenten, waarvan
de producten aan grotendeels dezelfde afnemers worden verkocht,
onder druk zet.
(97) Het euro-effect heeft een tijdelijk karakter, terwijl er geen enkele
indicatie is dat aan de concurrentie van de met dumping
ingevoerde producten een einde zal komen. Het is dientengevolge
slechts een kwestie van tijd voor de algemene situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap verder verslechtert. Een
dergelijke ontwikkeling is waarschijnlijk omdat een daling van
de vraag naar verwachting negatieve gevolgen zal hebben voor de
productie, de verkoop, het marktaandeel en de prijzen. Tevens
wordt eraan herinnerd dat de gemiddelde prijzen in de eurozone
veel hoger waren dan buiten deze zone, hetgeen een bijkomende
indicatie is van de toekomstige ontwikkelingen.
E.OORZAKELIJK VERBAND
1.Inleiding
(98) De Commissie heeft de gevolgen van de invoer met dumping voor
de bedrijfstak van de Gemeenschap onderzocht.
(99) Voorts werden de gevolgen van alle andere bekende factoren voor
de bedrijfstak van de Gemeenschap geëvalueerd. Een dergelijke
analyse is noodzakelijk om te vermijden dat de door andere
factoren dan de invoer met dumping veroorzaakte schade ten
onrechte aan deze invoer wordt toegeschreven.
2.Gevolgen van de invoer met dumping
Effect op de omvang van de verkoop en het marktaandeel
(100) Het verbruik in de Gemeenschap is in de betrokken periode met
35 % toegenomen. De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft zijn
verkoop echter met slechts 29 % kunnen verhogen, terwijl de
invoer uit de betrokken landen met 123 % is gestegen.
(101) Zoals uiteengezet in overweging 81 is het marktaandeel van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in de betrokken periode met
4,6 % gedaald. Het marktaandeel van de uit de betrokken landen
ingevoerde producten steeg in dezelfde periode evenwel van 9,2 %
tot 15,1 %.
(102) Zoals uiteengezet in overweging 82 zijn de verkoopprijzen van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in de betrokken periode gedaald.
Deze prijzen werden in de genoemde periode aanzienlijk onder-
boden door de invoer uit de betrokken landen (zie overweging 75).
Al deze factoren waren nadelig voor de rentabiliteit van de
bedrijfstak van de Gemeenschap.
(103) De bovenstaande analyse toont aan dat de verslechtering van de
situatie in de bedrijfstak van de Gemeenschap, zoals blijkt uit de
belangrijkste financiële en economische indicatoren, duidelijk
samenvalt in de tijd met de toename van de invoer met dumping
uit de betrokken landen.!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 19
Gevolgen van de invoer met dumping voor de producten van het
basissegment
(104) De negatieve gevolgen van de invoer met dumping voor de
algemene situatie in de bedrijfstak van de Gemeenschap kunnen
worden verduidelijkt door middel van een gedetailleerde analyse
die een oorzakelijk verband legt tussen de diverse marktseg-
menten van EWSK.
(105) Er wordt aan herinnerd dat in het onderzoektijdvak 97 % van de
invoer van de door de medewerkende producenten/exporteurs
vervaardigde producten, ongeveer 15 000 stuks, zich in het
basissegment situeerde. De totale invoer uit de betrokken landen
beliep in het onderzoektijdvak 33 063 stuks. Aangenomen werd
derhalve dat 97 % van de totale invoer zich in het basissegment
situeerde. Deze aanname was gebaseerd op de beschikbare
gegevens aangezien er geen reden was om te veronderstellen dat
de rest van de invoer een andere tendens zou vertonen dan die van
de medewerkende producenten/exporteurs. De verkoop van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in het basissegment was aan het
begin van de betrokken periode slechts een weinig lager dan die
van de betrokken landen, doch bedroeg in het onderzoektijdvak
aanzienlijk minder dan de helft van de invoer uit deze landen. De
onderstaande tabel toont de toename van de door de bedrijfstak
van de Gemeenschap verkochte hoeveelheden in vergelijking met
de geraamde verkoop van de producenten/exporteurs uit de
betrokken landen in dit segment. Hieruit blijkt dat de producenten/
exporteurs hun verkoop in dit segment in de betrokken periode
met 123 % hebben doen toenemen, terwijl de bedrijfstak van de
Gemeenschap zijn verkoop met slechts 10 % kon doen stijgen.
In omvang uitgedrukte verkoop van
producten uit het basissegment op
de markt van de Gemeenschap
Index — 1995 = 1001995 1996 1997 1998 UZ
Bedrijfstak van de
Gemeenschap100 106 109 104 110
Betrokken landen — op basis
van 97 % van de totale uitvoer14 407 31 849 25 629 33 430 32 071
Indexcijfer voor de betrokken
landen100 221 178 232 223
(106) Uit de overeenkomstige ontwikkeling van het marktaandeel blijkt
eveneens dat de invoer uit de betrokken landen in de betrokken
periode is toegenomen ten nadele van de bedrijfstak van de
Gemeenschap. Het marktaandeel van de producten van het
basissegment uit de betrokken landen nam toe van 9,2 % tot
15,1 % (dit is een algemene toename van 65 %), terwijl het
marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het
basissegment terugliep van 21,8 % tot 17,1 % (dit is een daling
van 22 %).
(107) In overweging 82 is de ontwikkeling van de gemiddelde prijzen
van de bedrijfstak van de Gemeenschap uiteengezet. Hoewel de
gemiddelde prijzen van deze bedrijfstak in de drie marktseg-
menten daalden, was de prijsdaling in het basissegment aan-
merkelijk groter dan de algemene gemiddelde prijsdaling.
(108) Voorts wordt eraan herinnerd dat de winst van de bedrijfstak van
de Gemeenschap niet gelijkmatig over alle segmenten was
gespreid. De antidumpingrechten op de invoer uit Japan en
Singapore (zie overwegingen 8 en 9), die in hoofdzaak op
producten van het midden- en topsegment van toepassing waren,
hebben de winst in deze segmenten gunstig beïnvloed. De verkoop
van producten uit het basissegment, die in grote hoeveelheden
door de producenten/exporteurs uit de betrokken landen werden
uitgevoerd, was evenwel verliesgevend.!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 20
3.Invoer uit andere derde landen
(109) De onderstaande tabel geeft een overzicht van de invoer in de
Gemeenschap uit diverse landen, waaronder Japan en Singapore,
in het onderzoektijdvak.
In omvang uitgedrukte invoer van
EWSK (zonder de invoer uit de
betrokken landen)1995 1996 1997 1998 OT
Japan 474 954 1 606 2 794 2 332
Martkaandeel van Japan 0,3 % 0,6 % 1,0 % 1,6 % 1,2 %Singapore 3 776 863 987 1 332 427Marktaandeel van Singapore 2,5 % 0,6 % 0,6 % 0,8 % 0,2 %Andere 7 079 6 663 8 357 9 514 7 897Marktaandeel van andere
landen4,4 % 3,9 % 4,7 % 4,7 % 3,6 %
Totale invoer (met uitzondering
van die uit de betrokkenlanden)11 329 8 480 10 950 13 640 10 656
(110) De invoer uit Japan en Singapore was in de gehele betrokken
periode aan antidumpingrechten van 15 % tot 32 % onderworpen
en was gering in omvang. De consumentenprijzen kunnen als
niet-schadeveroorzakend worden beschouwd. Het is derhalve
duidelijk dat de invoer uit deze landen niet heeft bijgedragen tot
de neerwaartse druk op de prijzen en vermoedelijk evenmin een
bijdrage van betekenis heeft geleverd tot de door de bedrijfstak
van de Gemeenschap geleden schade.
(111) De invoer uit andere derde landen (vooral Zwitserland, de USA en
Indonesië) was gering in omvang. De enige prijsinformatie
waarover de Commissie beschikt is afkomstig van Eurostat,
waarin de marktsegmenten evenwel niet gespecificeerd zijn.
Conclusies betreffende de hoogte van deze prijzen waren derhalve
moeilijk te trekken. V olgens de bedrijfstak van de Gemeenschap
zou enkel de invoer uit Indonesië een probleem kunnen vormen.
Gezien evenwel de minimale omvang (1 451 stuks) van de
betrokken invoer in het onderzoektijdvak is het duidelijk dat deze
vermoedelijk geen bijdrage van betekenis heeft geleverd tot de
door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade.
4.Invloed van de interne concurrentie in de Gemeenschap
(112) De producenten/exporteurs gaven de mening te kennen dat de
interne concurrentie op de markt voor EWSK in de Gemeenschap,
die het gevolg was van wijzigingen in de structuur van de
kleinhandel, een neerwaartse druk op de prijzen had uitgeoefend.
Onderzocht werd derhalve of deze wijzigingen van dien aard
waren dat zij het oorzakelijk verband tussen de invoer met
dumping en de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden
schade konden verbreken.
(113) Het marktaandeel van de grootverbruikers (bijvoorbeeld grote
warenhuisketens) in de Gemeenschap is sterk toegenomen, terwijl
het aantal kleine verbruikers is verminderd. Deze structurele
wijziging heeft de marktpositie van de sector die het product
gebruikt in het algemeen versterkt en heeft vermoedelijk een
neerwaartse druk uitgeoefend op de gemiddelde prijzen.
(114) Zoals vermeld in overweging 59 heeft de structuur van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in de betrokken periode eveneens
ingrijpende wijzigingen ondergaan. Naar aanleiding van deze!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 21
wijzigingen in de structuur van de markt werd het aantal
ondernemingen verminderd en werd de productiviteit verbeterd,
zoals in overweging 90 is uiteengezet. De conclusie is dat de
concurrentie op de binnenlandse markt als gevolg van structurele
veranderingen in de kleinhandelssector in de Gemeenschap het
oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping en de door de
bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade niet heeft
verbroken.
5.Conclusie inzake het oorzakelijk verband
(115) Gezien het samenvallen in de tijd van, enerzijds, de vastgestelde
prijsonderbieding, de sterke toename van het marktaandeel van de
met dumping uit de betrokken landen ingevoerde producten en,
anderzijds, het overeenkomstige verlies van marktaandeel van de
bedrijfstak van de Gemeenschap en de daling van de verkoop-
prijzen, wordt geconcludeerd dat de invoer met dumping uit de
betrokken landen aanmerkelijke schade heeft toegebracht aan de
bedrijfstak van de Gemeenschap.
(116) De conclusie luidt derhalve dat de invoer met dumping uit de
betrokken landen aanmerkelijke schade heeft toegebracht aan de
bedrijfstak van de Gemeenschap. Hoewel andere factoren even-
eens tot deze schade kunnen hebben bijgedragen, zijn deze niet
van dien aard dat het oorzakelijk verband tussen de invoer met
dumping en de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden
schade daardoor wordt verbroken.
F.BELANG V AN DE GEMEENSCHAP
1.Algemene overwegingen
(117) Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening werd onder-
zocht of antidumpingmaatregelen strijdig zouden zijn met het
belang van de Gemeenschap in haar geheel. Dit belang werd
onderzocht met inachtneming van al de betrokken belangen,
namelijk die van de bedrijfstak van de Gemeenschap, de
importeurs en de gebruikers van het betrokken product, voor
zover belanghebbenden de gevraagde informatie hadden verstrekt.
(118) Teneinde de mogelijke gevolgen van het al dan niet opleggen van
maatregelen te kunnen beoordelen, werd alle belanghebbenden om
informatie verzocht; hiertoe werden vragenlijsten gezonden aan de
bedrijfstak van de Gemeenschap, de importeurs/handelaren en
twee verenigingen van gebruikers van het betrokken product.
(119) Op grond van deze elementen werd onderzocht of, ondanks de
conclusies inzake dumping, schade en oorzakelijk verband, er
dwingende redenen waren die zouden kunnen leiden tot de
conclusie dat maatregelen in dit bijzondere geval niet in het
belang van de Gemeenschap zijn.
2.Belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(120) Indien geen maatregelen worden genomen tegen de schadever-
oorzakende dumping dan zal de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap ongetwijfeld verslechteren, met name wat het
marktaandeel, de rentabiliteit en de werkgelegenheid betreft.
Hierbij moet in het bijzonder rekening worden gehouden met het
feit dat het euro-effect, dat de gevolgen van de invoer met
dumping in zekere mate compenseert, over enige tijd zal
verdwijnen. De invoer met dumping heeft rechtstreekse gevolgen
gehad in het basissegment van de markt waar de bedrijfstak van de
Gemeenschap zich op lange termijn niet kan handhaven. Dit
segment is ook voor de bedrijfstak van de Gemeenschap
belangrijk omdat zij aan haar grote afnemers op de markt
producten uit de drie segmenten moet kunnen aanbieden.!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 22
(121) De productie in de Gemeenschap is in de onderzochte periode op
grote schaal geconsolideerd. Dit was de voortzetting van een
proces dat in de jaren ’90 was begonnen en waarbij diverse fusies
en overnames plaatsvonden. Deze consolidatie heeft ertoe
bijgedragen dat de productie van EWSK in de Gemeenschap in
stand kon worden gehouden en dat de desbetreffende technologie
in het algemeen kon worden behouden. Dit is belangrijk omdat het
verstrijken van de maatregelen onvermijdelijk gevolgen zal
hebben (daling van de rentabiliteit en van de werkgelegenheid),
zowel voor de leveranciers van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap als voor aanverwante sectoren. De reden hiervoor is dat de
EWSK-technologie verwant is met een hele reeks andere
producten. Indien de technologische kennis van de EWSK-sector
teloor gaat, zal dit een algemene verslechtering van de concur-
rentiepositie van de aanverwante sectoren ten gevolge hebben. De
bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigt nog andere elektro-
nische weegschalen, bijvoorbeeld voor de industriële sector, en
verzorgt ook de dienstverlening na verkoop van deze apparaten.
Voorts vervaardigt deze bedrijfstak een aantal apparaten voor de
kleinhandel, zoals snijmachines, die via dezelfde distributiekana-
len worden verkocht. Het is duidelijk dat de werkgelegenheid in
deze sectoren in gevaar komt indien de schadeveroorzakende
dumping doorgaat.
(122) De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft zich bovendien grote
inspanningen getroost om het hoofd te bieden aan de concurrentie
uit de VRC, Korea en Taiwan, bijvoorbeeld door:
— een grotere consolidatie (minder bedrijven),— het afstoten van overtollige capaciteit,— toenemend gebruik van moderne productietechnieken (bij-
voorbeeld productie op order, verdere automatisering en
informatisering),
— productiviteitsverbetering,
— kostenverlaging door het uitbesteden van bepaalde bewerkin-
gen aan toeleveranciers en wijzigingen in de distributiekana-
len,
— investeringen in nieuwe assortimenten en verbetering van de
weegtechniek.
De producenten in de Gemeenschap blijken derhalve voornemens
te zijn hun positie op de markt van de Gemeenschap te handhaven
en zouden voordeel hebben bij eventuele antidumpingmaat-
regelen. De positie van deze producenten komt in het gedrang
indien geen antidumpingmaatregelen worden opgelegd.
3.Belang van andere partijen
(123) Teneinde na te gaan of er consequenties van betekenis zouden zijn
voor de gebruikers van het product hebben de diensten van de
Commissie de vertegenwoordigers van de kleinhandel, waaronder
de grootverbruikers van het betrokken product (supermarkten),
verzocht hun medewerking te verlenen aan het onderzoek.
(124) Slechts twee gebruikers verleenden hun medewerking aan het
onderzoek. Eén gebruiker sloot zich aan bij de klacht van de
bedrijfstak van de Gemeenschap omdat hij van mening was dat de
lange-termijnvoordelen van kwalitatief hoogstaande producten en
een goede dienstverlening door de bedrijfstak van de Gemeen-
schap zouden opwegen tegen het tijdelijke voordeel van goedkope
EWSK uit de betrokken exportlanden.
De andere gebruiker was evenwel van oordeel dat maatregelen
kostenverhogend zouden werken en zijn concurrentiepositie
zouden aantasten.!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 23
(125) Het gebrek aan medewerking van de zijde van de gebruikers kan
ongetwijfeld worden verklaard door het zeer geringe aandeel van
EWSK in de totale kosten van deze gebruikers. De gevolgen van
maatregelen op deze zeer concurrerende markt zullen derhalve te
verwaarlozen zijn.
(126) De importeurs in de Gemeenschap werd eveneens om hun mening
gevraagd. De Commissie heeft daarbij slechts één, onvolledig
ingevulde, vragenlijst ontvangen. De conclusie is dat indien
maatregelen worden opgelegd, deze gevolgen zullen hebben voor
de omzet en de winstmarge van de importeurs. Deze gevolgen
zullen echter beperkt zijn omdat de importeurs ook andere
producten verhandelen.
4.Conclusie
(127) De geringe medewerking die door de medewerkende gebruikers en
importeurs werd verleend, maakt het moeilijk conclusies te
trekken ten aanzien van het effect van antidumpingmaatregelen
in deze sectoren. De Commissie concludeert niettemin dat dit
effect onbeduidend zal zijn, vooral in de kleinhandel, waar de
EWSK slechts een gering aandeel hebben in de kosten.
(128) Er zij evenwel aan herinnerd dat de invoer met dumping uit de
betrokken landen aanmerkelijke schade heeft toegebracht aan de
bedrijfstak van de Gemeenschap, die zich grote inspanningen
heeft getroost om zijn concurrentiepositie te handhaven. De
volledige omvang van deze schade wordt verhuld door de
tijdelijke voordelen van het euro-effect. Indien geen maatregelen
worden genomen, en gezien het afnemend effect van de euro, zal
de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap vermoedelijk
verder verslechteren en zal deze bedrijfstak de productie van
EWSK uit het basissegment moeten stopzetten, hetgeen een
bedreiging vormt voor de gehele bedrijfstak.
(129) De Commissie concludeert uit het voorgaande dat er geen
dwingende redenen van communautair belang zijn om geen
antidumpingmaatregelen op te leggen.
G. VOORGESTELDE RECHTEN
1.Schademarge
(130) Teneinde verdere schade door invoer met dumping te voorkomen,
wordt voorgesteld antidumpingmaatregelen in de vorm van
definitieve rechten in te stellen. Bij het vaststellen van de hoogte
van deze rechten werd rekening gehouden met de geconstateerde
dumpingmarges, de omvang van het recht dat noodzakelijk is om
de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade weg te
nemen en de marktsituatie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap.
(131) Hiervoor werd gebruik gemaakt van de representatieve produc-
tiekosten van de twee basismodellen uit het basissegment
(namelijk monoweegschalen en torenweegschalen) van de be-
drijfstak van de Gemeenschap, vermeerderd met een winstmarge
van 10 %. De op basis van deze kosten en winstmarge berekende
niet-schadeveroorzakende prijzen zijn de verkoopprijzen die de
bedrijfstak van de Gemeenschap naar verwachting kan toepassen
indien geen invoer met dumping plaatsvindt. De twee niet-schade-
veroorzakende prijzen werden vergeleken met de prijzen van de
met dumping ingevoerde producten die werden gebruikt om de
onderbieding vast te stellen, zoals in de overwegingen 72 tot 75 is
uiteengezet. De verschillen tussen deze prijzen (gewogen
gemiddelde uitgedrukt als een percentage van de cif-prijs) waren
de marges van onderbieding voor elke onderneming.
(132) Deze marges, met inbegrip van die voor de niet-medewerkende
exporteurs, zijn hoger dan de vastgestelde dumpingmarges!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 24
(behalve voor Mettler-Toledo waarvoor de schademarge 0 %
bedroeg). Overeenkomstig de regel van het lagere recht als
bedoeld in artikel 9, lid 4, van de basisverordening wordt
voorgesteld het recht op het niveau van de laagste marges vast
te stellen.
2.V orm en omvang van de definitieve maatregelen
(133) In het licht van het bovenstaande wordt geconcludeerd dat
overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de basisverordening
definitieve antidumpingmaatregelen dienen te worden ingesteld.
Een ad valorem-recht wordt in het kader van deze procedure als de
meest geschikte maatregel beschouwd.
(134) Het residuele recht werd bepaald op een zodanig niveau dat het
niet verlenen van medewerking in elk van de betrokken landen
niet wordt beloond. Omdat in Korea veel medewerking werd
verleend, werd het residuele recht vastgesteld op het niveau van de
hoogste dumpingmarge voor medewerkende ondernemingen.
Omdat in de VRC en Taiwan weinig medewerking werd verleend,
werd het residuele recht vastgesteld op het niveau van de hoogst
individuele dumpingmarge van het model dat in representatieve
hoeveelheden was verkocht.
(135) De in deze verordening vermelde antidumpingrechten voor
individuele ondernemingen zijn gebaseerd op de bevindingen
van dit onderzoek. Zij weerspiegelen de situatie die bij dit
onderzoek voor de betrokken ondernemingen werd vastgesteld.
Deze rechten (in tegenstelling tot het voor „alle andere onder-
nemingen” geldende recht) zijn dus uitsluitend van toepassing op
de invoer van producten uit het betrokken land die door de
genoemde onderneming en, zodoende, door de genoemde
specifieke rechtspersoon zijn vervaardigd. Ingevoerde producten
die zijn vervaardigd door andere niet specifiek met naam en adres
in het dispositief van deze verordening genoemde ondernemingen,
met inbegrip van rechtspersonen die banden hebben met deze
specifiek genoemde ondernemingen, komen niet voor dit recht in
aanmerking. Op deze ondernemingen is het voor „alle andere
ondernemingen” geldende recht van toepassing.
(136) Alle verzoeken om toepassing van dit recht voor individuele
ondernemingen (bijvoorbeeld naar aanleiding van de naamswij-
ziging van een onderneming of de oprichting van nieuwe
productie- of verkoopmaatschappijen) dienen aan de Commissie
te worden gericht, met opgave van alle relevante gegevens, in het
bijzonder indien deze naamswijziging of de oprichting van de
nieuwe productie- of verkoopmaatschappijen verband houden met
wijzigingen in de activiteiten van de onderneming op het gebied
van de productie en de verkoop in binnen- en buitenland. Indien
zij dit gerechtvaardigd acht, zal de Commissie, na raadpleging van
het Raadgevend Comité, de verordening wijzigen door bijwerking
van de lijst van ondernemingen die voor een individueel recht in
aanmerking komen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING V ASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van
elektronische weegschalen voor de kleinhandel met een weegvermogen
van niet meer dan 30 kg en een numerieke aanduiding van het gewicht,
de eenheidsprijs en het te betalen bedrag (met of zonder inrichting om
deze drie vermeldingen af te drukken), momenteel vallende onder
GN-code ex 8423 81 50 (Taric-code 8423 81 50 10), van oorsprong uit
de V olksrepubliek China, Korea en Taiwan.
2. Het recht, berekend op grond van de nettoprijs franco-grens
Gemeenschap van het product, voor inklaring, bedraagt:!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 25
Land Onderneming RechtAanvullende Taric-
code
De V olksrepubliek China Shanghai Teraoka Electronic Co. Ltd 12,8 % A207
Mettler-Toledo Changzhou Scale Ltd 0 % "C1A2153
Shanghai Y amato Scale Co. Ltd 9,0 % A209
Alle andere ondernemingen 30,7 % A999
De Republiek Korea CAS Corporation 0 % A210
A & D Korea Co. Ltd 4,7 % A211
Alle andere ondernemingen 4,9 % A999
Taiwan UWE-Universal Weight Enterprise Co.
Ltd, Taipei5,5 % A213
Snowrex International Co. Ltd, Taipei Alle
ondernemingen5,9 % A214
Alle andere ondernemingen 13,4 % A999
3. Tenzij anders vermeld, zijn de bepalingen inzake douanerechten van
toepassing.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.!B2000R2605 — NL — 01.12.2000 — 000.001 — 26