1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESLUITVANDERAAD
van30november1987
houdende aanvaarding, namens de Gemeenschap, van bijlage F.3 bij de Internationale Overeen-
komstinzakedevereenvoudigingendeharmonisatievandouaneprocedures
(87/594/EEG)
(PB L 362 van 22.12.1987, blz. 8)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Besluit 89/579/EEG van de Raad van 30 oktober 1989 L 322 23 7.11.1989
▼B
BESLUITVANDERAAD
van30november1987
houdendeaanvaarding,namensdeGemeenschap,vanbijlageF.3bij
de Internationale Overeenkomst inzake de vereenvoudiging en de
harmonisatievandouaneprocedures
(87/594/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 113,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement (1),
Overwegende dat, overeenkomstig Besluit 75/199/EEG (2), de Gemeen-
schap de Internationale Overeenkomst inzake de vereenvoudiging en deharmonisatie van douaneprocedures heeft gesloten;
Overwegende dat de aanvaarding van de bijlagen bij die Overeenkomst
op doeltreffende wijze bijdraagt tot de ontwikkeling en de vergemakke-
lijking van het internationale goederenverkeer;
Overwegende dat bijlage F.3, die betrekking heeft op de douaneforma-
liteiten voor reizigers, door de Gemeenschap kan worden aanvaard;
Overwegende evenwel dat bij deze aanvaarding een aantal voorbe-
houden dient te worden gemaakt, ten einde rekening te houden met devereisten van de douane-unie en de huidige stand van de harmonisatievan de douanewetgeving,
BESLUIT:
Artikel 1
Bijlage F.3 bij de Internationale Overeenkomst inzake de vereenvoudi-
ging en de harmonisatie van douaneprocedures, die betrekking heeft op
de douaneformaliteiten voor reizigers, wordt namens de Gemeenschap
aanvaard, met een algemeen voorbehoud en een voorbehoud ten aanzienvan de normen 21, 38 en 44 en ten aanzien van de aanbevolen praktijk45.
De tekst van de bijlage en van de voorbehouden is aan dit besluit
gehecht.
Artikel 2
De Voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die gemachtigd is de
Secretaris-generaal van de Internationale Douaneraad ervan in kennis te
stellen dat de Gemeenschap de in artikel 1 genoemde bijlage met de in
dat artikel vermelde voorbehouden aanvaardt.1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 2
(1) PB nr. C 318 van 30. 11. 1987.
(2) PB nr. L 100 van 21. 4. 1975, blz. 1.▼M1
▼B
▼B
BIJLAGE
BIJLAGE F.3
BIJLAGE BETREFFENDE DE DOUANEFACILITEITEN VOOR REIZI-
GERS
INLEIDING
De sterke ontwikkeling van het internationale reizigersverkeer heeft aanzienlijke
consequenties gehad voor de werkzaamheden van de douaneadministraties. De
reizigers en de goederen welke dezen met zich voeren, evenals hun
vervoermiddelen, dienen immers bij hun verplaatsingen door de douane te
worden gecontroleerd.
Het is zowel in het belang van de reizigers als van de betrokken autoriteiten dat
de doorstroming van reizigers bij de noodzakelijke douanecontroles wordt
vergemakkelijkt, hetgeen echter niet de overige door de douane te vervullen
taken, zoals het beschermen van de economische en fiscale belangen van het land,
het beletten van de invoer van verboden goederen en het beteugelen van andere
inbreuken op de douanewetgeving, in het gedrang mag brengen.
Deze bijlage regelt de faciliteiten die minimaal aan reizigers dienen te worden
verleend, waarbij de aandacht in het bijzonder wordt gevestigd op de aanbeveling
welke in artikel 2 van de Overeenkomst is neergelegd.
De bijlage heeft betrekking op de douanefaciliteiten voor alle reizigers, zowel
niet-ingezetenen als ingezetenen die hun land verlaten of daarnaar terugkeren,
ongeacht de wijze van vervoer, evenals op de goederen welke deze reizigers als
lijfgoederen, in hun bagage of aan boord van hun vervoermiddel met zich voeren.Zij is eveneens van toepassing op hun particuliere vervoermiddelen (motorrij-
tuigen, schepen, luchtvaartuigen).
De bijlage heeft eveneens betrekking op grensarbeiders, leden van bemanningen
en andere personen die regelmatig de grens overschrijden. Deze categorieën
reizigers kunnen echter van bepaalde faciliteiten worden uitgesloten.
De bijlage is daarentegen niet van toepassing op de diverse controles, zoals
immigratiecontroles en fytosanitaire controles, die soms door de douane namens
andere autoriteiten worden verricht. Zij geldt evenmin voor personen die hun
woonplaats van het ene land naar het andere overbrengen.
DEFINITIES
Voor de toepassing van deze bijlage wordt verstaan onder:
a) „reiziger”:
1. iedere persoon die tijdelijk het grondgebied binnenkomt van een land waar
hij niet zijn normale verblijfplaats heeft („niet-ingezetene”), evenals
2. iedere persoon die na tijdelijk verblijf in het buitenland terugkeert op het
grondgebied van een land waar hij zijn normale verblijfplaats heeft („naar
zijn land terugkerende ingezetene”).
NB:
Iedere persoon die in hoofdzaak of permanent in een bepaald land verblijft
kan worden geacht aldaar zijn gewone verblijfplaats te hebben. Het begrip
gewone verblijfplaats wordt echter door de nationale wetgeving bepaald;
b) „particuliere vervoermiddelen”: wegvoertuigen met eigen beweegkracht (met
inbegrip van motorfietsen), evenals aanhangwagens, schepen en lucht-
vaartuigen, alsmede onderdelen daarvan en normale uitrusting en
toebehoren die door de belanghebbende uitsluitend voor zijn persoonlijk
gebruik worden in- of uitgevoerd, met uitsluiting van ieder vervoer van
personen tegen betaling of van industrieel of commercieel goederenvervoer,
al dan niet tegen betaling;
c) „persoonlijke bezittingen”: alle artikelen, nieuw of gebruikt, die een reiziger,
rekening houdend met alle omstandigheden waaronder de reis plaatsvindt,
redelijkerwijze voor zijn persoonlijk gebruik nodig kan hebben, met
uitsluiting van alle goederen die met commerciële oogmerken worden in-
of uitgevoerd;
d) „rechten en heffingen bij invoer”: de douanerechten en alle andere
belastingen, heffingen, vergoedingen en overige lasten die worden geheven
bij invoer of in verband met de invoer van goederen, met uitzondering van de1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 3
▼B
vergoedingen en lasten waarvan het bedrag beperkt blijft tot de geraamde
kosten van de verleende diensten;
e) „rechten en heffingen bij uitvoer”: de douanerechten en alle andere
belastingen, heffingen, vergoedingen en overige lasten die worden geheven
bij uitvoer of in verband met de uitvoer van goederen, met uitzondering van
de vergoedingen en lasten waarvan het bedrag beperkt blijft tot de geraamdekosten van de verleende diensten;
f) „tijdelijke invoer”: de douaneregeling waarbij sommige voor welbepaalde
doeleinden bestemde goederen onderopschorting van de rechten en heffingen
bij invoer in het douanegebied mogen worden binnengebracht; deze goederen
moeten bestemd zijn om binnen een bepaalde termijn opnieuw te worden
uitgevoerd zonder enige wijziging te hebben ondergaan, behoudens de
waardevermindering door het normale gebruik dat ervan wordt gemaakt;
g) „zekerheid”: datgene wat ten genoegen van de douane waarborgt dat aan een
verplichting jegens haar zal worden voldaan;
h) „douanecontrole”: de maatregelen die worden genomen om de naleving van
de door de douane toe te passen wetten en voorschriften te waarborgen.
BEGINSELEN
1. Norm
De douanefaciliteiten voor reizigers worden geregeld door het bepaalde in deze
bijlage.
2. Norm
De nationale wetgeving stelt de voorwaarden en douaneformaliteiten vast die
dienen te worden vervuld bij de vrijmaking van de goederen welke reizigers in
hun bezit hebben en van de particuliere vervoermiddelen waarmede zij zich
verplaatsen.
ALGEMENEBEPALINGEN
3. Norm
De douaneautoriteiten wijzen de douanekantoren aan waar de douaneformali-
teiten voor reizigers kunnen worden vervuld. Zij stellen, inzonderheid rekening
houdend met de geografische situatie en de omvang van het reizigersverkeer, de
plaats van vestiging, de bevoegdheden en de openingstijden van deze kantoren
vast.
NB:
1. Deze douanekantoren kunnen aan de grens of in het binnenland gevestigd zijn
(bij voorbeeld op een luchthaven of in een groot spoorwegstation).
2. In bepaalde gevallen kunnen reizigers in de gelegenheid worden gesteld alle
noodzakelijke douaneformaliteiten aan boord van internationale treinen,
veerboten, cruiseschepen enz. te vervullen.
3. Bij een andere methode om de douanecontrole van reizigers te bespoedigen
worden in het land van vertrek passende maatregelen genomen om de latere
inklaring te vergemakkelijken.
4. Aanbevolen praktijk
Op voorafgaand verzoek van de belanghebbende en om redenen welke zij
gegrond achten zouden de douaneautoriteiten, voor zover de administratieve
organisatie zulks mogelijk maakt, moeten toestaan dat de douaneformaliteiten
voor reizigers op andere plaatsen dan de daartoe aangewezen douanekantoren
worden vervuld, met dien verstande dat de hieruit voortvloeiende kosten ten laste
van de belanghebbende komen.
5. Norm
De belangrijkste douanekantoren waar de douaneformaliteiten voor reizigers
kunnen worden vervuld zijn, wanneer de omvang van het reizigersverkeer daartoe
noopt, permanent geopend dan wel, indien zulks niet noodzakelijk is, geopend
gedurende bepaalde uren waarop normaliter reizigersverkeer kan worden
verwacht.1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 4
▼B
6. Aanbevolen praktijk
Wanneer corresponderende douanekantoren aan een gemeenschappelijke grens
gevestigd zijn, zouden de douaneautoriteiten van de betrokken landen de
openingstijden en de bevoegdheden van deze kantoren moeten harmoniseren.
NB:In bepaalde gevallen zijn aan gemeenschappelijke grenzen gezamenlijke
controles ingesteld, waarbij de douanekantoren van de betrokken landen op
dezelfde plaats en soms in hetzelfde gebouw gevestigd zijn.
7. Norm
Onverminderd hun recht om ten aanzien van alle reizigers een systematische
douanecontrole door te voeren, verrichten de douaneautoriteiten deze controle
normaliter uitsluitend selectief of steekproefsgewijze.
8. Norm
Lijfsvisitatie van reizigers voor douanedoeleinden vindt slechts in uitzonderlijke
gevallen plaats wanneer er gegronde redenen zijn om smokkel of een andere
inbreuk te vermoeden.
9. Norm
Reizigers die zich in wegvoertuigen of per trein verplaatsen, worden in de
gelegenheid gesteld, zowel bij aankomst als bij vertrek, alle nodige douane-
formaliteiten te vervullen zonder systematisch het vervoermiddel waarmede zij
zich verplaatsen te moeten verlaten.
10. Aanbevolen praktijk
In de belangrijkste internationale luchthavens zou voor de controle bij aankomst
van reizigers en bun bagage het in aanhangsel I van deze bijlage omschreven
stelsel van het dubbele circuit moeten worden toegepast.
11. Aanbevolen praktijk
In de hiervoor geschikte internationale zeehavens, met name die welke worden
gebruikt door passagiersschepen die korte zeereizen maken (bij voorbeeld voor
regelmatige veerdiensten) zou voor de controle bij aankomst van de reizigers, hun
bagage en hun wegvoertuigen voor particulier gebruik het in aanhangsel II van
deze bijlage omschreven stelsel van het dubbele circuit moeten worden toegepast.
12. Norm
De in deze bijlage bedoelde douaneformaliteiten worden aan de reizigers verleend
ongeacht hun nationaliteit.
13. Aanbevolen praktijk
Ongeacht de gebruikte wijze van vervoer zou voor douanedoeleinden geen lijst
moeten worden geëist van de reizigers of de bagage welke zij met zich voeren.
NB:Deze bepaling vormt voor de douane geen beletsel inlichtingen te vragen over het
aantal reizigers dat zich bij aankomst of vertrek aan boord van een bepaald
vervoermiddel bevindt.
14. Norm
De reizigers zijn gemachtigd de goederen welke zij met zich voeren mondeling
aan te geven. De douane kan echter een schriftelijke aangifte eisen voor door
reizigers medegevoerde goederen die voor handelsdoeleinden worden in- of
uitgevoerd of die in waarde of hoeveelheid de in de nationale wetgeving
vastgestelde maxima overschrijden.
NB:De in deze norm bedoelde schriftelijke aangifte kan de normaliter als aangifte tot
verbruik over te leggen goederenaangifte zijn dan wel een vereenvoudigde
goederenaangifte. De douane kan in plaats van een schriftelijke aangifte de
overlegging van een handelsfactuur of een ander handelsdocument eisen.1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 5
▼B
15. Norm
De door reizigers medegevoerde goederen worden onder voorwaarden die de
douaneautoriteiten vaststellen, opgeslagen of bewaard totdat zij overeenkomstig
de passende douaneregeling worden ingeklaard, worden wederuitgevoerd of om
het even welke andere bestemming krijgen die in overeenstemming is met de
nationale wetgeving, met name in de hierna volgende gevallen:
— op verzoek van de reiziger,
— wanneer de betrokken goederen niet onmiddellijk kunnen worden ingeklaard,
— wanneer de andere bepalingen van deze bijlage niet op de betrokken goederen
van toepassing zijn.
16. Norm
Niet-vergezelde bagage (d.w.z. vooruitgezonden of nagezonden bagage) wordt
ingeklaard volgens de procedure die op vergezelde bagage van toepassing is of
volgens een andere vereenvoudigde douaneprocedure.
NB:1. Het is niet noodzakelijk dat de vrijstelling van rechten en heffingen bij invoer
die wordt verleend voor goederen, andere dan persoonlijke bezittingen, welke
zich in vergezelde bagage bevinden, eveneens geldt voor goederen welke zich
in niet-vergezelde bagage bevinden.
2. Wanneer voor goederen welke zich in niet-vergezelde reizigersbagage
bevinden om vrijstelling van rechten en heffingen bij invoer wordt verzocht,
kunnen de douaneautoriteiten het bewijs eisen dat de belanghebbende
daadwerkelijk uit het buitenland aankomt.
3. Het bepaalde in aanhangsel III van deze bijlage kan nuttige aanwijzingen
bevatten voor de douanebehandeling van per spoor vervoerde geregistreerde
bagage.
17. Norm
Niet-vergezelde reizigersbagage dient ook door een andere persoon dan de
betrokken reiziger te kunnen worden ingeklaard.
18. Aanbevolen praktijk
Goederen die tot verbruik worden aangegeven in het kader van de aan reizigers
verleende faciliteiten zouden aan een systeem van forfaitaire belastingheffing
moeten worden onderworpen, op voorwaarde dat de invoer geen handelskarakter
heeft en de totale waarde of hoeveelheid van de goederen de in de nationale
wetgeving neergelegde maxima niet overschrijdt. Het systeem van forfaitaire
belastingheffing:
— zou tarieven moeten bevatten voor alle soorten rechten en heffingen bij
invoer;
— zou niet tot gevolg mogen hebben dat de goederen niet in aanmerking komen
voor de faciliteiten inzake vrijstelling van invoerrechten die uit hoofde vanandere bepalingen op dergelijke artikelen van toepassing zijn;
— zou de mogelijkheid moeten bieden om op verzoek van de reiziger de
goederen aan de normale rechten en heffingen bij invoer te onderwerpen, in
welk geval de douaneautoriteiten kunnen eisen dat alle aan rechten en
heffingen bij invoer onderworpen goederen op dergelijke wijze worden belast;
— zou voor de douaneautoriteiten geen beletsel mogen vormen om voor
bepaalde aan hoge rechten en heffingen onderworpen goederen bijzondere
tarieven vast te stellen of zelfs bepaalde goederen van de regeling uit te
sluiten.
NB:Invoer wordt in het algemeen geacht geen handelskarakter te hebben wanneer hij
slechts bij gelegenheid plaatsvindt en uitsluitend bestaat uit goederen die bestemd
zijn om door de reiziger zelf of zijn gezin te worden gebruikt of verbruikt, dan
wel om door hem in het land ten geschenke te worden gegeven, en waarvan de
aard of de hoeveelheid geen reden is om te veronderstellen dat zij voor
handelsdoeleinden worden ingevoerd.1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 6
▼B
BEPALINGENTERZAKEVANDEBINNENKOMST
a)Niet-ingezetenen
19. Norm
De persoonlijke bezittingen van niet-ingezetenen mogen tijdelijk worden
ingevoerd. Met uitzondering van de artikelenwaarmee een hoog bedrag aan
rechten en heffingen bij invoer gemoeid is, behoeven bij de invoer van dergelijke
persoonlijke bezittingen geen documenten te worden overgelegd en wordt geen
zekerheid geëist.
20. Norm
Behalve kledingstukken, toiletbenodigdheden en andere artikelen met een
uitgesproken persoonlijk karakter worden met name de hierna volgende
voorwerpen als persoonlijke bezittingen beschouwd:
— persoonlijke juwelen;
— fotografietoestellen en filmopnametoestellen met een redelijke hoeveelheid
films en toebehoren;
— draagbare projectietoestellen voor diapositieven of films en hun toebehoren,
evenals een redelijke hoeveelheid diapositieven of films;
— verrekijkers;
— draagbare muziekinstrumenten;
— draagbare platenspelers met grammofoonplaten;
— draagbare toestellen voor het opnemen en weergeven van geluid, met inbegrip
van dicteermachines, met banden;
— draagbare radio-ontvangtoestellen;
— draagbare televisie-ontvangtoestellen;
— draagbare schrijfmachines;
— draagbare rekenmachines;
— kinderwagens;
— invalidenwagens;
— sportuitrusting zoals tenten en ander kampeermateriaal, hengelbenodigd-
heden, uitrusting voor alpinisten, jachtwapens met patronen, fietsen zonder
motor, kano's of kajaks met een lengte van minder dan 5,5 m, ski's,
tennisrackets.
21. Norm
Niet-ingezetenen zijn gemachtigd, behalve de ter zake aan maxima onderworpen
consumptieartikelen, met vrijstelling van de rechten en heffingen bij invoer,goederen in te voeren waaraan ieder handelskarakter vreemd is en waarvan de
totale waarde niet meer dan 75 STR bedraagt.
Dit bedrag kan echter worden verlaagd voor personen die de leeftijd van 15 jaar
nog niet hebben bereikt of die dikwijls de grens overschrijden.
NB:1. De in deze norm vastgestelde faciliteiten kunnen afhankelijk worden gesteld
van de voorwaarde dat de goederen bestemd zijn om door de reiziger zelf of
zijn gezin te worden gebruikt of verbruikt dan wel om door hem in het land
ten geschenke te worden gegeven en zich in zijn vergezelde bagage bevinden
dan wel door hem als lijfgoederen of in zijn handbagage worden
medegevoerd.
2. Aan niet-ingezetenen die slechts op doorreis zijn kunnen ruimere faciliteiten
worden verleend.
22. Norm
Tabak, wijn, spiritualiën en parfum mogen door niet-ingezetenen met vrijstelling
van de rechten en heffingen bij invoer worden ingevoerd in de hierna volgende
hoeveelheden:
a) 200 sigaretten of 50 sigaren, of 250 gram tabak, of een assortiment van deze
produkten met een totaal gewicht van ten hoogste 250 gram;
b) twee liter wijn en één liter spiritualiën;
c) een vierde liter toiletwater en 50 gram parfum.
De faciliteiten in verband met tabak en alcoholische dranken kunnen echter
worden voorbehouden aan personen die een bepaalde leeftijd hebben bereikt en
kunnen worden geweigerd of slechts voor beperkte hoeveelheden worden
toegestaan aan personen die dikwijls de grens overschrijden (bij voorbeeld1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 7
▼B
grensbewoners, grensarbeiders, beroepschauffeurs en bemanningsleden in het
internationale vervoer).
NB:
De in deze norm bedoelde faciliteiten kunnen afhankelijk worden gesteld van de
voorwaarde dat de produkten bestemd zijn om door de reiziger zelf of zijn gezin
te worden verbruikt of door hem in het land ten geschenke te worden gegeven en
zich in zijn vergezelde bagage bevinden dan wel door hem als lijfgoederen of in
zijn handbagage worden meegevoerd.
23. Norm
Wanneer voor de persoonlijke bezittingen van niet-ingezetenen een aangifte tot
tijdelijke invoer moet worden overgelegd, mag het bedrag van de eventueel te
stellen zekerheid dat van de verschuldigde rechten en heffingen bij invoer niet
overschrijden.
24. Aanbevolen praktijk
Wanneer voor de persoonlijke bezittingen van niet-ingezetenen een aangifte tot
tijdelijke invoer dient te worden overgelegd, zouden de partijen bij de op 6
december 1961 te Brussel gesloten Douaneovereenkomst inzake het carnet ATA
voor de tijdelijke invoer van goederen, in plaats van de nationale douanedocu-
menten en als waarborg voor de rechten en heffingen bij invoer, carnets ATA
moeten aanvaarden.
25. Norm
Wanneer voor de persoonlijke bezittingen van niet-ingezetenen een aangifte tot
tijdelijke invoer dient te worden overgelegd, wordt bij het vaststellen van de
termijn van tijdelijke invoer rekening gehouden met de duur van het verblijf van
de reiziger in het land, waarbij de in de nationale wetgeving vastgestelde termijn
niet mag worden overschreden.
26. Norm
Op verzoek van de reiziger en om redenen welke zij gegrond achten, verlengen de
douaneautoriteiten de oorspronkelijk vastgestelde termijn van tijdelijke invoer.
27. Norm
De wederuitvoer van tijdelijk ingevoerde goederen moet via een ander
douanekantoor dan dat van invoer kunnen plaatsvinden.
28. Norm
Niet-ingezetenen krijgen toestemming tot tijdelijke invoer van hun particuliere
vervoermiddelen.
NB:
Toestemming tot tijdelijke invoer kan eveneens worden verleend voor dieren en
voertuigen zonder eigen beweegkracht die door niet-ingezetenen als vervoer-
middel worden gebruikt.
29. Norm
De brandstof die zich bevindt in het reservoir waarmee het vervoermiddel
normaal is uitgerust wordt vrijgesteld van rechten en heffingen bij invoer.
30. Norm
De faciliteiten in verband met particuliere vervoermiddelen gelden zowel voor
vervoermiddelen die eigendom zijn van niet-ingezetenen als voor die welke
werden gehuurd of geleend, ongeacht of zij samen met de reiziger dan wel voor
of na hem aankomen.
31. Aanbevolen praktijk
De douaneautoriteiten zouden voor de tijdelijke invoer van de particuliere
vervoermiddelen van niet-ingezetenen geen douanedocument en geen zekerheid
moeten eisen.
32. Aanbevolen praktijk
Wanneer voor de tijdelijke invoer van particuliere vervoermiddelen van niet-
ingezetenen douanedocumenten vereist zijn of een zekerheid dient te worden
gesteld, zouden de douaneautoriteiten de gestandaardiseerde waarborgen en
internationale documenten moeten aanvaarden die zijn voorgeschreven in, bij
voorbeeld, de op 6 december 1961 te Brussel gesloten Douaneovereenkomst
inzake het carnet ATA voor de tijdelijke invoer van goederen, het Douaneverdrag1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 8
▼B
inzake de tijdelijke invoer van particuliere wegvoertuigen (New York, 4 juni
1954) en de Douaneovereenkomst betreffende de tijdelijke invoer voor
persoonlijk gebruik van pleziervaartuigen en van luchtvaartuigen (18 mei 1956).
33. Norm
De periode van tijdelijke invoer van de particuliere vervoermiddelen van niet-
ingezetenen bedraagt in het algemeen niet minder dan zes maanden.
34. Norm
Op verzoek van de belanghebbende en om redenen die zij gegrond achten,
verlengen de douaneautoriteiten de aanvankelijk vastgestelde termijn van
tijdelijke invoer.
35. Norm
Vervangingsonderdelen voor de reparatie van een particulier vervoermiddel dat
zich tijdelijk in het land bevindt, vallen onder de regeling tijdelijke invoer.
36. Aanbevolen praktijk
De douaneautoriteiten zouden, onverminderd het bepaalde in de nationale
wetgeving, niet moeten eisen dat niet-ingezetenen overgaan tot de wederuitvoer
van hun particuliere vervoermiddelen of persoonlijke bezittingen die ingevolge
een ongeval of overmacht zwaar werden beschadigd of vernietigd.
b)Naarhunlandterugkerendeingezetenen
37. Norm
Naar hun land terugkerende ingezetenen zijn gemachtigd alle artikelen welke zij
voorheen bij hun vertrek uit het land hadden uitgevoerd en die zich aldaar in het
vrije verkeer bevonden, met vrijstelling van de rechten en heffingen bij invoer
weder in te voeren.
38. Norm
Naar hun land terugkerende ingezetenen zijn gemachtigd, behalve de ter zake aan
maxima onderworpen consumptieartikelen, met vrijstelling van de rechten en
heffingen bij invoer goederen in te voeren waaraan ieder handelskarakter vreemd
is en waarvan de totale waarde niet meer dan 75 STR bedraagt. Voor personen die
de leeftijd van 15 jaar nog niet hebben bereikt of die dikwijls de grens
overschrijden kan dit bedrag echter worden verlaagd.
NB:
De in deze norm vastgestelde faciliteiten kunnen afhankelijk worden gesteld van
de voorwaarde dat de goederen bestemd zijn om door de reiziger zelf of zijn
gezin te worden gebruikt of verbruikt dan wel om door hem in het land ten
geschenke te worden gegeven en zich in zijn vergezelde bagage bevinden dan wel
door hem als lijfgoederen of in zijn handbagage worden medegevoerd.
39. Norm
Tabak, wijn, spiritualiën en parfum mogen door naar hun land terugkerende
ingezetenen met vrijstelling van de rechten en heffingen bij invoer worden
ingevoerd in de hierna volgende hoeveelheden:
a) 200 sigaretten, of 50 sigaren, of 250 gram tabak, of een assortiment van deze
produkten met een totaal gewicht van ten hoogste 250 gram;
b) twee liter wijn en één liter spiritualiën;
c) een vierde liter toiletwater en 50 gram parfum.
De faciliteiten voor tabak en alcoholische dranken kunnen echter worden
voorbehouden aan personen die een bepaalde leeftijd hebben bereikt en kunnen
worden geweigerd of slechts voor beperkte hoeveelheden worden toegestaan aan
personen die dikwijls de grens overschrijden (bij voorbeeld grensbewoners,
beroepschauffeurs en bemanningsleden in het internationale vervoer).
NB:
De in deze norm bedoelde faciliteiten kunnen afhankelijk worden gesteld van de
voorwaarde dat de produkten bestemd zijn om door de reiziger zelf of zijn gezin
te worden verbruikt dan wel om door hem in het land ten geschenke te worden
gegeven en zich in zijn vergezelde bagage bevinden of door hem als lijfgoederen
dan wel als handbagage worden medegevoerd.1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 9
▼B
VOORSCHRIFTENINVERBANDMETHETVERTREK
40. Norm
De douaneformaliteiten die van toepassing zijn op reizigers die het land verlaten
dienen zo eenvoudig mogelijk te worden gehouden en zelfs, in voorkomend
geval, geheel achterwege te worden gelaten.
NB:Douaneformaliteiten kunnen noodzakelijk zijn met name om vrijstelling of
terugbetaling van binnenlandse rechten en heffingen te verkrijgen.
41. Norm
Het is de reizigers toegestaan voor handelsdoeleinden uit te voeren op
voorwaarde dat zij de noodzakelijke formaliteiten vervullen en aan de eventueel
verschuldigde rechten en heffingen bij uitvoer voldoen.
42. Norm
Op verzoek van een ingezetene die het land verlaat nemen de douaneautoriteiten
de nodige maatregelen ter identificatie van bepaalde artikelen, wanneer deze
formaliteit hun wederinvoer met vrijstelling kan vergemakkelijken.
NB:De gebruikelijke maatregelen wat dit betreft bestaan in het registreren van de
elementen aan de hand waarvan de artikelen kunnen worden geïdentificeerd,
namelijk de omschrijving of de merken, nummers of andere blijvend op de
genoemde artikelen voorkomende aanduidingen, dan wel in het aanbrengen van
identificatiemerken of douaneverzegelingen.
43. Norm
Voor de persoonlijke bezittingen en de particuliere vervoermiddelen toebehorend
aan ingezetenen die het land verlaten, wordt de regeling tijdelijke uitvoer onder
geleide van douanedocumenten slechts in uitzonderlijke gevallen toepast.
44. Norm
Bij wederuitvoer wordt om het even welke door niet-ingezetenen in verband met
de tijdelijke invoer van goederen gestelde zekerheid vrijgegeven, ongeacht het
douanekantoor waar de wederuitvoer plaatsvindt.
45. Aanbevolen praktijk
Wanneer de zekerheid in speciën werd gesteld, zou deze door het kantoor van
wederuitvoer moeten kunnen worden terugbetaald, ook indien dit kantoor niet het
kantoor van binnenkomst is.
REIZIGERSDIEZICHOPDOORREISBEVINDEN
46. Norm
Reizigers op doorreis die de transitozone niet verlaten worden aan geen enkele
douanecontrole onderworpen.
NB:Deze bepaling vormt voor de douane geen beletsel een algemeen toezicht uit te
oefenen in de transitozones en de nodige maatregelen te nemen wanneer zij een
inbreuk op de douaneregelingen vermoedt.
INLICHTINGEN BETREFFENDE DE DOUANEFACILITEITEN VOOR
REIZIGERS
47. Norm
De douaneautoriteiten zorgen ervoor dat iedere belanghebbende zich zonder
moeilijkheden alle dienstige inlichtingen kan verschaffen over de douanefacili-
teiten waarvoor reizigers in aanmerking komen.1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 10
▼B
48. Norm
De inlichtingen betreffende vrijstellingen van rechten en heffingen waarvoor
reizigers in aanmerking komen en in verband met de te vervullen formaliteiten
worden desgevraagd aan de reizigers medegedeeld alvorens dezen hun eigen land
verlaten of, in zoverre mogelijk, tijdens de reis.
NB:
1. Deze inlichtingen kunnen aan boord van schepen, vliegtuigen en internatio-
nale treinen aan de reizigers worden medegedeeld.
2. Deze inlichtingen kunnen eveneens door middel van brochures aan de
reizigers worden medegedeeld en op de plaatsen van aankomst en vertrek op
passende wijze worden geafficheerd.
49. Aanbevolen praktijk
De inlichtingen betreffende douanefaciliteiten zouden moeten worden gedrukt in
de officiële taal of talen van het land, evenals in om het even welke andere nuttig
geachte taal.1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 11
▼B
AANHANGSEL I
Bepalingen betreffende het stelsel van het dubbele circuit voor de controle
vandoordeluchtbinnenkomendereizigers enhunbagage
Het stelsel van het dubbele circuit of het rood/groen-systeem is een vorm van
vereenvoudigde douanecontrole die de douaneautoriteiten de mogelijkheid biedt
de doorstroming van reizigers op internationale luchthavens te verbeteren en op
bevredigende wijze het hoofd te bieden aan de groei van het reizigersverkeer,
zonder dat daarbij afbreuk wordt gedaan aan de doeltreffendheid van de controleen zonder dat het personeel in verhouding dient te worden uitgebreid.
Dit stelsel is niet noodzakelijk onverenigbaar met de toepassing van andere
controles, zoals bij voorbeeld de deviezencontrole, tenzij de omstandigheden een
volledig onderzoek van alle reizigers en hun bagage vereisen.
Het stelsel van het dubbele circuit functioneert als volgt:1. Het laat reizigers de keuze tussen twee circuits:
a) het ene (groene circuit) is bestemd voor reizigers die geen goederen met
zich voeren of die uitsluitend in het bezit zijn van goederen die voor
vrijstelling van de rechten en heffingen in aanmerking komen en waarop
geen invoerverboden of -beperkingen van toepassing zijn;
b) het andere (rode circuit) is bestemt voor de overige reizigers.
2. Elk circuit is duidelijk aangegeven zodat de reizigers gemakkelijk en met
kennis van zaken het gewenste circuit kunnen kiezen. De belangrijkste
kenmerken van deze aanduiding zijn:
a) voor het in punt 1, onder a), bedoelde circuit, een symbool met groene
kleur in de vorm van een regelmatige achthoek en de vermelding „Niets
aan te geven” („Rien à déclarer” — „Nothing to declare”);
b) voor het in punt 1, onder b), bedoelde circuit, een symbool met rode kleur
in de vorm van een vierkant en de vermelding „Aan te geven goederen”
(„Marchandises à déclarer” — „Goods to declare”).
De circuits moeten bovendien worden aangegeven door middel van een
vermelding waarin het woord „Douane” („Customs”) voorkomt.
3. De in punt 2 bedoelde vermeldingen zijn in het Frans en/of het Engels gesteld
evenals in om het even welke andere taal die op de betrokken luchthaven
nuttig wordt geacht.
4. De reizigers dienen voldende geïnformeerd te zijn om een keuze te kunnen
maken tussen beide circuits. Te dien einde is het van belang dat:
a) de reizigers worden ingelicht over de werking van het stelsel en over de
soorten en hoeveelheden goederen die zij in hun bezit mogen hebben
wanneer zij het groene circuit volgen. Deze inlichtingen kunnen worden
verstrekt hetzij door middel van in de lokalen van de luchthaven
aangebrachte affiches of borden, hetzij door middel van brochures die in
deze lokalen aan het publiek ter beschikking worden gesteld of die door
reisbureaus, luchtvaartmaatschappijen en andere betrokken organisaties
worden verspreid;
b) de route die naar de circuits leidt duidelijk is aangegeven.
5. De circuits bevinden zich voorbij de bagage-ophaalruimte zodat de reizigers
op het ogenblik waarop zij het gewenste circuit kiezen in het bezit zijn van al
hun bagage. De circuits worden bovendien zodanig ingericht dat de
doorstroming van reizigers tussen de bagage-ophaalruimte en de uitgang van
de luchthaven zo rechtstreeks mogelijk is.
6. De afstand tussen de bagage-ophaalruimte en de ingang van de circuits dient
groot genoeg te zijn om de reizigers in de gelegenheid te stellen een circuit te
kiezen en zich zonder dringen daarin te begeven.
7. De reizigers die het groene circuit hebben gekozen behoeven geen enkele
andere douaneformaliteit te vervullen, tenzij zij aan een steekproefcontrole
worden onderworpen. In het rode circuit vervullen de reizigers de door de
douane vereiste formaliteiten.1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 12
▼B
AANHANGSEL II
Bepalingen betreffende het stelsel van het dubbele circuit voor de controle
vanuitzeebinnenkomendereizigersalsmedevanhunbagageenvoertuigen
Het stelsel van het dubbele circuit of het rood/groen-systeem is een vorm van
vereenvoudigde douanecontrole van reizigers evenals van hun bagage en
voertuigen die uit zee binnenkomen. Een dergelijk stelsel kan met name worden
toegepast voor de controle van reizigers die korte zeereizen maken (bij voorbeeld
met regelmatige veerdiensten). Het verbetert de doorstroming van reizigers ininternationale zeehavens en stelt de douaneautoriteiten in de gelegenheid op
bevredigende wijze het hoofd te bieden aan het groeiende aantal reizigers, zonder
dat de doeltreffendheid van de controle daarbij in het gedrang komt en zonder dat
het personeel in verhouding dient te worden uitgebreid. Het stelsel van het
dubbele circuit is niet noodzakelijk onverenigbaar met de toepassing van andere
controles zoals de deviezencontrole en de controle van internationale verzeke-
ringsdocumenten voor voertuigen, tenzij de omstandigheden een volledig
onderzoek van alle reizigers en hun bagage of voertuigen vereisen.
Het stelsel van het dubbele circuit functioneert als volgt:1. De reizigers, al dan niet vergezeld van hun voertuig, hebben de keuze tussen
twee circuits:
a) het ene (groene) circuit is bestemd voor reizigers die geen goederen met
zich voeren of slechts in het bezit zijn van goederen die voor vrijstelling
van de rechten en heffingen bij invoer in aanmerking komen en waarop
geen invoerverboden of -beperkingen van toepassing zijn;
b) het andere (rode) circuit is bestemd voor de overige reizigers.
2. Elk circuit is duidelijk aangegeven zodat de reizigers gemakkelijk en met
kennis van zaken het gewenste circuit kunnen kiezen. De belangrijkste
kenmerken van deze aanduiding zijn:
a) voor het in punt 1, onder a), bedoelde circuit, een symbool met groene
kleur in de vorm van een regelmatige achthoek en de vermelding „Niets
aan te geven” („Rien à déclarer” — „Nothing to declare”);
b) voor het in punt 1, onder b), bedoelde circuit, een symbool met rode kleur
in de vorm van een vierkant en de vermelding „Aan te geven goederen”
(„Marchandises à déclarer” — „Goods to declare”).
De circuits dienen bovendien te worden aangeduid met een vermelding waarin
het woord „Douane” („Customs”) voorkomt.
3. De in punt 2 bedoelde vermeldingen zijn gesteld in het Frans en/of het Engels
evenals in iedere andere noodzakelijk geachte taal.
4. Wanneer reizigers zich in hun voertuig verplaatsen en de doorstroming van
deze voertuigen naar de twee circuits alsmede de inklaringsprocedure erdoor
worden vergemakkelijkt, kunnen aan de bestuurder van ieder voertuig rode of
groene stickers met de in punt 2, onder a) en b), omschreven kenmerken
worden overhandigd, met de instructie één van deze stickers op de voorruit
van het voertuig te bevestigen, namelijk:
a) de groene wanneer het voertuig en de goederen die het bevat inclusief die
welke toebehoren aan of in het bezit zijn van passagiers van het voertuig,
zonder douaneformaliteiten kunnen worden ingevoerd en niet aan
invoerverboden of -beperkingen zijn onderworpen, en
b) de rode in alle andere gevallen.
5. De reizigers dienen voldoende geïnformeerd te zijn om een keuze te kunnen
maken tussen de twee circuits en, in voorkomend geval, tussen de rode en de
groene sticker.
Te dien einde is het nodig dat:
a) de reizigers zijn ingelicht over de werking van het systeem en de soorten en
hoeveelheden goederen die zij in hun bezit mogen hebben wanneer zij het
groene circuit volgen. Deze inlichtingen kunnen worden verstrekt hetzij
door middel van in de haven aangebrachte affiches of borden, hetzij door
middel van brochures die het publiek in de haven van inscheping of aan
boord van het vaartuig worden overhandigd of die door reisbureaus,
rederijen en andere betrokken organisaties worden verstrekt;
b) wanneer de in punt 4 bedoelde rode of groene stickers dienen te worden
gebruikt, deze vóór aankomst in de haven van bestemming aan de
bestuurder van ieder voertuig worden overhandigd;
c) de route die naar de circuits leidt van een duidelijke bewegwijzering dient
te zijn voorzien.1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 13
▼B
6. De circuits bevinden zich voorbij alle bagage-ophaalruimten zodat de
passagiers, op het ogenblik waarop zij het gewenste circuit kiezen, in het
bezit zijn van al hun bagage. De circuits zijn bovendien zo ingericht dat de
doorstroming van de reizigers naar de uitgangen van de zeehaven zo
rechtstreeks mogelijk geschiedt.
7. De afstand tussen het vaartuig of de bagage-ophaalruimte en de ingang van de
circuits dient groot genoeg te zijn om de reizigers in de gelegenheid te stellen
het gewenste circuit te kiezen en zich zonder dringen daarin te begeven.
8. Reizigers die het groene circuit hebben gekozen behoeven geen enkele andere
douaneformaliteit te vervullen, tenzij ze aan een steekproefcontrole worden
onderworpen. In het rode circuit vervullen de reizigers alle door de douane
vereiste formaliteiten.
9. Een systeem met slechts één doorgang doch waarbij de van een rode sticker
voorziene voertuigen of die welke voor steekproefcontrole werden geselec-
teerd, naar een bepaalde parkeerzone worden afgeleid, kan eveneens worden
beschouwd als beantwoordend aan de voorwaarden van het stelsel van het
dubbele circuit.1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 14
▼B
AANHANGSEL III
Bepalingen betreffende de douanebehandelingvan ingeschreven bagage die
perspoorwordtvervoerd
De snelle en doelmatige behandeling van per spoor vervoerde ingeschreven
bagage kan worden vergemakkelijkt door toepassing van de volgende bepalingen:
1. Bij de inschrijving van bagage door de diensten van de spoorwegen hebben
reizigers de mogelijkheid, ten einde het vervullen van de douaneformaliteiten
te bespoedigen, een verklaring van het in bijlage opgenomen model (of een
passende en erkende gewijzigde versie van dit model) in te vullen.
2. De douaneautoriteiten verbinden reële voordelen aan het gebruik van de
schriftelijke verklaring ten einde de reizigers ertoe te bewegen deze
procedure, die de douane betere waarborgen biedt, te gebruiken.
3. De verklaring wordt door de diensten van de spoorwegen aan de
douaneautoriteiten van de landen van vertrek en bestemming voorgelegd
indien deze daarom verzoeken.
4. De schriftelijke verklaring heeft dezelfde waarde en consequenties als de
gebruikelijke aangifte die van reizigers wordt gevraagd.
5. De douaneautoriteiten zien in zoverre mogelijk af van controle op de inhoud
van bagage waarvoor een schriftelijke verklaring werd opgesteld.
6. Opdat de spoorwegdiensten er met het oog op het vervoer naar de plaats van
bestemming onmiddellijk over kunnen beschikken, trachten de douaneauto-
riteiten, zodra de grens is overschreden, een zo groot mogelijk gedeelte van
de ingeschreven, onder geleide van de schriftelijke verklaring aangeboden
bagage welke niet aan een onderzoek of andere controles behoeft te worden
onderworpen, vrij te geven.
7. De controle van bagage die door de douaneautoriteiten voor verificatie of
nader onderzoek is geselecteerd, moet kunnen plaatsvinden in het douane-
kantoor dat het dichtst bij de plaats van bestemming van de reiziger is
gelegen. Te dien einde is het van belang dat een zo groot mogelijk aantal
douanekantoren bevoegd is voor de inklaring van ingeschreven bagage.
8. Het tegenhouden van bagage aan de grens geschiedt slechts in zeer
uitzonderlijke gevallen, bij voorbeeld wanneer een inbreuk is gepleegd of
zeer sterke vermoedens van fraude bestaan.
9. De douaneautoriteiten zijn vrij alle controlemaatregelen te nemen die zij
noodzakelijk achten om misbruiken te voorkomen.
10. Opdat reizigers gemakkelijker over hun bagage kunnen beschikken dient de
samenwerking tussen de douaneautoriteiten en de diensten van de spoor-
wegen te worden geïntensiveerd, met name door aanpassing van de tijden
waarop bagage kan worden ingeklaard.
11. De mogelijkheid dient te worden overwogen om de juistheid van schriftelijke
verklaringen door de spoorwegdiensten te laten verifiëren, met name wanneer
om vrijgave van ingeschreven bagage buiten de openingstijden van het
douanekantoor of in een station zonder douane wordt verzocht.1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 15
▼B
1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 16
▼B
1987D0594 — NL — 30.11.1987 — 000.001 — 17