1992H0579 — NL — 01.01.1995 — 001.001

Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschĳnt buiten de verantwoordelĳkheid van de instellingen

Gewĳzigd bĳ:

Gewĳzigd bĳ:

▼B

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

van 27 november 1992

waarbij de Lid-Staten wordt verzocht de nodige infrastructuren op te zetten voor de identificatie van gevaarlijke produkten aan de buitengrenzen

(92/579/EEG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 155, tweede streepje,

Overwegende dat de Lid-Staten uiterlijk op 29 juni 1994, datum waarop Richtlijn 92/59/EEG van de Raad van 29 juni 1992 inzake algemene produktveiligheid ( 1 ) van toepassing wordt, de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen moeten hebben aangenomen om aan die richtlijn te voldoen; dat met Richtlijn 92/59/EEG met name een zowel op nationaal als op communautair niveau samenhangend geheel van procedures wordt ingevoerd om te waarborgen dat wordt voldaan aan de algemene veiligheidsverplichting, dat wil zeggen de voor producenten geldende verplichting uitsluitend veilige produkten op de markt te brengen;

Overwegende dat de in artikel 2, onder d), van Richtlijn 92/59/EEG gegeven definitie van „producent” tevens de importeur van het produkt bedoelt; dat de aan de producent opgelegde verplichting uitsluitend veilige produkten op de markt te brengen tevens van toepassing is op de activiteit van de importeur voor zover deze verbruiks- of gebruiksartikelen van oorsprong uit derde landen in het vrije verkeer brengt;

Overwegende dat Richtlijn 92/59/EEG met name voorziet in de mogelijkheid om in laatste instantie op het niveau van de Gemeenschap dringende maatregelen vast te stellen, indien er tussen de Lid-Staten een discrepantie over de te nemen dringende maatregelen bestaat en de specifieke communautaire procedures ontoereikend blijken om een einde te maken aan door gevaarlijke produkten veroorzaakte noodsituaties;

Overwegende dat volgens deze procedure op het niveau van de Gemeenschap een besluit kan worden genomen waarbij tijdelijke maatregelen ten aanzien van een welbepaald produkt worden vastgesteld; dat de Lid-Staten vervolgens passende nationale bepalingen dienen vast te stellen om de tenuitvoerlegging van dit besluit op hun respectieve grondgebied te waarborgen; dat dergelijke nationale maatregelen tevens vereist zijn indien de dringende situatie zonder formele tussenkomst van de Gemeenschap door de Lid-Staten zelf kan worden opgelost, mits zij alle met het oog op de uitschakeling van het risico equivalente maatregelen nemen ten einde de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van de consument en de goede werking van de interne markt te waarborgen;

Overwegende dat, voor zover de vorenbedoelde nationale bepalingen maatregelen betreffen die ertoe strekken het in de handel brengen te beperken of te verbieden en rekening houdend met het feit dat Richtlijn 92/59/EEG van toepassing is ingeval produkten in het vrije verkeer worden gebracht, over de naleving van deze bepalingen moet worden gewaakt door de met het toezicht op de markt belaste nationale autoriteiten, daaronder begrepen de douaneautoriteiten die moeten instemmen met de vrijgave van de produkten bij het in het vrije verkeer brengen;

Overwegende dat het voor de periode die aan de tenuitvoerlegging van Richtlijn 92/59/EEG voorafgaat, wenselijk is dat de Lid-Staten, om een hoog beschermingsniveau van de consumenten niet alleen binnen hun grondgebied maar ook aan de buitengrenzen te kunnen waarborgen, wordt verzocht om nu reeds de bestuurlijke infrastructuren op te zetten waarmee de als gevaarlijk bekend staande produkten kunnen worden geïdentificeerd;

Overwegende dat bij Beschikking 89/45/EEG van de Raad van 21 december 1988 betreffende een communautair systeem voor snelle uitwisseling van gegevens over gevaren bij het gebruik van verbruiks- en gebruiksartikelen ( 2 ), gewijzigd bij Beschikking 90/352/EEG ( 3 ), een doeltreffende en samenhangende infrastructuur werd opgezet waarmee gegevens kunnen worden uitgewisseld tussen de Lid-Staten en de Commissie; dat een procedure in gang wordt gezet wanneer een Lid-Staat besluit dringende maatregelen te nemen om het in de handel brengen of gebruiken op zijn eigen grondgebied van een produkt te beletten, te beperken of aan bijzondere voorwaarden te onderwerpen vanwege het ernstige en onmiddellijke gevaar dat dit produkt oplevert voor de gezondheid of de veiligheid van de consument;

Overwegende dat deze procedure voor de uitwisseling van gegevens is bedoeld om de overige Lid-Staten te waarschuwen voor de ernstige en onmiddellijke gevaren die door sommige in de handel gebrachte en door een bepaalde Lid-Staat geïdentificeerde verbruiks- en gebruiksartikelen worden veroorzaakt, opdat deze Lid-Staten passende maatregelen kunnen treffen om de bescherming van de consumenten op hun respectieve grondgebied te waarborgen;

Overwegende dat deze procedure van markttoezicht door de Lid-Staten tevens kan worden gebruikt om de produkten te identificeren waarvan wordt aangenomen dat ze een ernstig en onmiddellijk gevaar opleveren, en wel tijdens het vervullen van invoerformaliteiten die in het bijzonder betrekking hebben op het in het vrije verkeer brengen van de betrokken produkten uit derde landen; dat in dat geval het door de Lid-Staat genomen besluit om het op de markt brengen van een bepaald produkt te verbieden of te beperken, eveneens van toepassing zou kunnen zijn op produkten die identiek zijn aan de gemelde gevaarlijke produkten van oorsprong uit derde landen die voor het in het vrije verkeer brengen worden aangegeven;

Overwegende dat de in deze aanbeveling genoemde procedures gezien hun aard geen afbreuk doen aan de praktische methoden voor verificatie of analyse die de nationale autoriteiten hanteren om vast te stellen of een produkt werkelijk gevaarlijk is;

Overwegende dat de Lid-Staten ingevolge Beschikking 89/45/EEG beschikken over de nodige infrastructuren om het ernstige en onmiddellijke gevaar van de produkten waarvan kennisgeving is gedaan, te verifiëren; dat om het nagestreefde doel te verwezenlijken de Lid-Staten wordt verzocht hun douaneautoriteiten in kennis te stellen van de resultaten van deze verificaties ten einde hen in staat te stellen het betrokken produkt te identificeren op basis van de douaneaangifte die bij het vervullen van de formaliteiten voor het in het vrije verkeer brengen wordt ingediend;

Overwegende dat het, voor zover dergelijke produkten daadwerkelijk door de douaneautoriteiten worden geïdentificeerd, aanbevolen wordt de vrijgave van deze produkten op te schorten wanneer deze voor het in het vrije verkeer brengen worden aangegeven, om aldus de ter zake bevoegde instanties in staat te stellen de nodige verificaties te verrichten;

Overwegende dat de Lid-Staten in overweging wordt gegeven ervoor te zorgen dat, zelfs als het gemelde produkt niet op de nationale markt aanwezig is, de bevoegde autoriteiten ten aanzien van het produkt de hierboven bedoelde maatregelen kunnen nemen op basis van de gegevens waarover zij beschikken in het kader van het systeem voor snelle uitwisseling en in voorkomend geval op basis van een produktmonster dat aan de bevoegde autoriteit is verstrekt; dat het wenselijk is dat de douaneautoriteiten, ingeval ten aanzien van een gevaarlijk produkt een maatregel wordt genomen, over deze informatie beschikken ten einde een doeltreffend toezicht aan de buitengrenzen te waarborgen; dat in dat geval de extra verificaties in voornoemde zin kunnen worden uitgevoerd indien het gemelde produkt voor het vrije verkeer wordt aangegeven;

Overwegende dat de Lid-Staten wordt verzocht om, indien uit deze verificaties blijkt dat het betreffende produkt inderdaad ernstige en onmiddellijke risico's voor de gezondheid en de veiligheid van de consumenten oplevert, het in het vrije verkeer brengen van dit produkt in voorkomend geval krachtens voornoemde nationale maatregel te verbieden;

Overwegende dat de Lid-Staten wordt verzocht in afwachting van de tenuitvoerlegging van Richtlijn 92/59/EEG deze aanbeveling ten uitvoer te leggen ten einde een hoog beschermingsniveau van de consumenten te waarborgen door middel van een doeltreffend toezicht aan de buitengrenzen ten aanzien van produkten die ernstige en onmiddellijke gevaren opleveren;

Overwegende dat het, om de doeltreffendheid te evalueren van de in deze aanbeveling voorgestelde procedures, voor zover hieraan door de Lid-Staten gevolg is gegeven, wenselijk is dat de Commissie — na raadpleging van de desbetreffende Lid-Staten — het Europese Parlement en de Raad van deze procedures in kennis stelt;

Overwegende dat deze aanbeveling gezien haar aard de toepassing van soortgelijke communautaire kennisgevingsprocedures onverlet laat,

DOET DE VOLGENDE AANBEVELING: