1998R1658 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 1658/98 VAN DE RAAD
van 17 juli 1998
betreffende de medefinanciering van acties op gebieden die voor de ontwikkelingslanden van
belang zijn, met Europese niet-gouvernementele organisaties (NGO's) voor ontwikkeling
(PB L 213 van 30.7.1998, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europees Parlement en de Raad
van 29 september 2003L 284 1 31.10.2003
NB: Deze geconsolideerde versie bevat referenties naar de Europese rekeneenheid en/of ecu. Vanaf 1 januari 1999 moeten
beide worden gelezen als referentie naar de euro — Verordening (EEG) nr. 3308/80 van de Raad (PB L 345 van20.12.1980, blz. 1) en Verordening (EG) nr. 1103/97 van de Raad (PB L 162 van 19.6.1997, blz. 1).
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 1658/98 VAN DE RAAD
van 17 juli 1998
betreffende de medefinanciering van acties op gebieden die voor de
ontwikkelingslanden van belang zijn, met Europese niet-gouverne-
mentele organisaties (NGO's) voor ontwikkeling
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,inzonderheid opartikel 130 W,
Gezien het voorstel van de Commissie (
1),
Overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (2),
Overwegende dat de Commissie in haar mededeling aan de Raad van 6
oktober 1975 richtsnoeren heeft voorgesteld voor de betrekkingen metde NGO's die zich met ontwikkelingssamenwerking bezighouden,
alsmede algemene criteria en modaliteiten voor de besteding van de
voor ontwikkelingsacties van NGO's bestemde kredieten;
Overwegende dat de begrotingsautoriteit in 1976 een begrotingspost
heeft ingevoerd voor medefinancieringen met de NGO's en dat zijsindsdien de toewijzing aan deze post voortdurend heeft verhoogd(van 2,5 miljoen ECU in 1976 tot 174 miljoen ECU in 1995), opbasisvan de verslagen over de besteding van deze kredieten die de
Commissie jaarlijks indient;
Overwegende dat de Raad tijdens zijn zitting van 28 november 1977
zijn goedkeuring heeft gehecht aan de door de Commissie voorgesteldealgemene bestedingscriteria en -modaliteiten;
Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 14 mei
1992 over de rol van de NGO's in de ontwikkelingssamenwerking (
3)
de specifieke en onvervangbare functie van de NGO's en het nut ende doeltreffendheid van hun acties voor de ontwikkeling opnieuw heeftbevestigd, daarbij met name wijzend ophet uitmuntende werk van de
NGO's ten behoeve van marginale bevolkingsgroepen in de ontwikke-
lingslanden, opde noodzaak om de autonomie in het op treden van deNGO's te bewaren, en opde onmisbare rol van de NGO's bij de bevor-dering van de mensenrechten en het democratiseringsproces aan debasis;
Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 27 mei 1991 betref-
fende de samenwerking met de NGO's het belang van autonomie en
onafhankelijkheid van de NGO's heeft onderstreept; dat hij bovendien
heeft erkend dat de Gemeenschapsregeling voor samenwerking met deNGO's en de gelijksoortige nationale regelingen elkaar moetenaanvullen en dat de procedures soepel moeten zijn en op soepele wijzemoeten worden toegepast;
Overwegende dat de Raad in zijn conclusies van 18 november 1992
met voldoening kennis heeft genomen van de criteria die de Commissie
hanteert bij de keuze van de ontwikkelings- en voorlichtingsprojecten
voor medefinanciering, met name met het oog opversterking van dedemocratische structuren en de eerbiediging van de mensenrechten inde ontwikkelingslanden, en vooral verheugd was dat de Commissieduidelijk heeft laten weten dat de kwaliteit van het project de belang-
rijkste selectienorm blijft, een opvatting waarin hij de Commissie
zonder voorbehoud steunt;
Overwegende dat de beheersregels moeten worden vastgesteld die van
toepassing zijn op de medefinanciering met Europese NGO's van actiesopgebieden die voor de ontwikkelingslanden van belang zijn,1998R1658 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) PB C 251 van 27.9.1995, blz. 18.
(2) Advies van het Europees Parlement van 15 december 1995 (PB C 17 van
22.1.1996, blz. 455), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 7 juli
1997 (PB C 307 van 8.10.1997, blz. 1) en besluit van het Europees Parle-
ment van 18 december 1997 (PB C 14 van 19.1.1998, blz. 14).
(3) PB C 150 van 15.6.1992, blz. 273.
▼B
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. De Gemeenschapfinanciert, samen met de in artikel 3
omschreven Europese NGO's voor ontwikkeling, acties in het veld diegericht zijn opde bevrediging van de basisbehoeften van kansarme
bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden. Er wordt voorrang
verleend aan voorstellen voor acties die gebaseerd zijn opeen initiatiefvan de partners in de ontwikkelingslanden. Deze acties, die door deEuropese NGO's worden voorgesteld en uitgevoerd in samenwerkingmet hun partners in de ontwikkelingslanden, hebben ten doel armoedete bestrijden, de levensomstandigheden van de doelgroepen te verbe-
teren en hun vermogen tot zelfontwikkeling te stimuleren.
2. Tevens financiert de Gemeenschap, samen met de in artikel 3
omschreven Europese NGO's, acties voor bewustmaking en voorlich-ting van de Europese publieke opinie ten aanzien van de
ontwikkelingsproblemen in de Derde Wereld en in de betrekkingen
tussen ontwikkelingslanden en geïndustrialiseerde landen. Deze doorde Europese NGO's voorgestelde acties hebben ten doel het Europesepubliek warm te maken voor de ontwikkeling en voor strategieën enacties die de bevolking van de ontwikkelingslanden ten goede komen.
3. De Gemeenschapmedefinanciert ook acties die gericht zijn op
versterking van de samenwerking en coördinatie tussen NGO's van delidstaten, en tussen deze organisaties en de Gemeenschapsinstellingen.
Artikel 2
1. De medegefinancierde acties in de ontwikkelingslanden die
krachtens artikel 1, lid 1, moeten worden uitgevoerd, betreffen metname plaatselijke ontwikkeling op het platteland en in de steden in de
sociale en economische sectoren, ontwikkeling van het menselijk
potentieel, met name door middel van opleidingsmaatregelen, en insti-tutionele steun aan de plaatselijke partners in de ontwikkelingslanden.
Bij deze diverse actiegebieden staat het criterium van de kwaliteit van
de actie voorop, maar gaat de aandacht in het bijzonder uit naar
beleidslijnen die gericht zijn op:
— versterking van de civiele samenleving en de participerende ontwik-
keling, bevordering en verdediging van mensenrechten endemocratie,
— de rol van vrouwen in de ontwikkeling,
— duurzame ontwikkeling.
Bijzondere aandacht wordt eveneens besteed aan:
— de verdediging van bedreigde — met name inheemse — culturen,
— de bescherming en verbetering van de situatie en de rechten van
kinderen in ontwikkelingslanden.
2. De uit hoofde van artikel 1, lid 2, uit te voeren acties voor de
bewustmaking en voorlichting van de publieke opinie in alle lidstatenzijn gericht op welbepaalde groepen, behandelen duidelijk gedefini-eerde thema's, berusten opeen evenwichtige analyse en opeen
behoorlijke kennis van onderwerpen en doelgroepen, en bezitten een
Europese dimensie.
De kwaliteit van de actie blijft het voornaamste criterium; daarnaast
gaat de aandacht in het bijzonder uit naar bewustmakingsacties die:
— de nadruk leggen opde interdep endentie tussen de lidstaten en de
ontwikkelingslanden,
— een motiverende boodschapuitdragen voor een beter evenwicht
tussen Noord en Zuid,
— samenwerking tussen NGO's aanmoedigen,
— actieve deelneming van de partners uit de ontwikkelingslanden
mogelijk maken.
3. De krachtens artikel 1, lid 3, uit te voeren acties ter versterking
van de coördinatie tussen de NGO's uit de lidstaten en met de Gemeen-1998R1658 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 3
▼B
schapsinstellingen bestaan onder meer uit steun voor het opzetten van
passende netwerken voor uitwisseling en communicatie.
4. Wanneer wordt nagegaan of een voorgenomen actie in aanmer-
king komt voor medefinanciering door de Gemeenschap, geldt alscriterium het verwachte ontwikkelingseffect ervan in het (de) betrokkenontwikkelingsland(en). Daarbij wordt aandacht besteed aan:
— de duurzame gevolgen voor het projectontwerp;
— de duidelijke afbakening van en de controle opde doelstellingen en
indicatoren voor het welslagen van alle projecten;
— de samenhang met andere ontwikkelingsacties van gedecentrali-
seerde organen, terwijl gebrekkige samenhang met anderecommunautaire samenwerkingsinstrumenten wordt vermeden.
Artikel 3
1. De samenwerkingsorganen die voor medefinancierung in het
kader van deze verordening in aanmerking komen, zijn NGO's die aande volgende voorwaarden voldoen:
— zij moeten opgericht zijn als zelfstandige organisatie zonder winst-
oogmerk in een lidstaat volgens de aldaar geldende wetgeving;
— zij moeten hun hoofdkantoor hebben in een lidstaat; dit hoofdkan-
toor moet het belangrijkste centrum zijn waar beslissingen overmedegefinancierde acties worden genomen;
— het grootste deel van hun financiële middelen moet uit Europa
komen.
2. Om vast te stellen of een NGO in aanmerking komt voor medefi-
nanciering, worden ook de volgende elementen in aanmerkinggenomen:
— haar vermogen om bij het Europese publiek daadwerkelijk solidari-
teit voor haar ontwikkelingsactiviteiten opte wekken,
— de voorrang die zij aan ontwikkeling geeft, alsmede haar ervaring
opdat gebied,
— haar capaciteit inzake administratief en financieel beheer,— zo mogelijk haar kennis van de betrokken sector en landen,— haar vermogen om de door de partners in de ontwikkelingslanden
voorgestelde ontwikkelingsacties te ondersteunen, alsmede de aard
en reikwijdte van haar banden met soortgelijke organisaties in de
ontwikkelingslanden.
Artikel 4
1. Communautaire medefinanciering van de in artikel 1 bedoelde
acties kan worden gebruikt ter dekking, in deviezen of lokale valuta,
van:
— investeringsuitgaven,
— operationele kosten voor investeringen, waarbij erop wordt toege-
zien dat de projecten levensvatbaar blijven nadat de steun buitenafis beëindigd,
— alle uitgaven die noodzakelijk zijn voor de goede uitvoering van de
medefinancierde acties, met inbegripvan de administratiekosten
van de NGO of van NGO-netwerken.
In het bijzondere geval van buitengewoon sterke wisselkoersschomme-
lingen ten nadele van de eindbegunstigden van de projecten in deontwikkelingslanden, kan de Commissie, opverzoek van de betrokken
NGO, passende maatregelen nemen om de gevolgen van dergelijke
schommelingen te neutraliseren.
2. De NGO waarmee het medefinanicieringscontract is gesloten,
stelt haar partners op de hoogte van de Gemeenschapsbijdrage tot deactie.
3. De NGO moedigt systematisch de instanties en partners in de
ontwikkelingslanden waarvoor de actie uiteindelijk bestemd is, aan omnaar vermogen in natura of in geld aan die actie bij te dragen, afhanke-lijk van de specifieke aard van elke actie.1998R1658 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 4
▼B
Artikel 5
De medefinanciering van de Gemeenschapuit hoofde van deze veror-
dening geschiedt in de vorm van niet-terugvorderbare hulp, metinbegripvan de bijdragen aan werkkap itaal in het kader van microkre-
dietprojecten.
In het geval van met Europese NGO's medegefinancierde microkrediet-
projecten die geheel of gedeeltelijk voorzien in de samenstelling en hetbeheer van werkkapitaal door de lokale partner in de ontwikkelings-landen, kunnen de bedragen van de kleine leningen die door deeindbegunstigden worden terugbetaald, weer worden gebruikt voor
nieuwe kleine leningen voor andere eindbegunstigden.
Artikel 6
1. De Commissie wordt belast met het onderzoek, de goed- of
afkeuring en het beheer van de medefinanciering van de in deze veror-
dening bedoelde acties volgens de geldende begrotings- en andereprocedures, en met name die welke zijn vastgesteld in het FinancieelReglement dat van toepassing is op de algemene begroting van deEuropese Gemeenschappen, rekening houdend met de kenmerken enspecificiteit van de NGO's en met name het feit dat zij zelf financieel
tot deze acties bijdragen.
Als regel dient binnen zes maanden na de ontvangst van de aanvraag te
worden besloten of een actie wordt gesteund. Als bij de behandelingvan het dossier blijkt dat de aanvraag onvolledig is, begint deze termijnte lopen zodra de vereiste inlichtingen zijn ontvangen. In geval van eenafwijzend besluit dient de desbetreffende NGO een controleerbare
motivering te worden gegeven.
2. Alle uit hoofde van deze verordening gesloten medefinancierings-
contracten bepalen met name dat de Commissie en de Rekenkamer terplaatse controles kunnen verrichten onder de gebruikelijke voor-waarden die de Commissie heeft vastgesteld in het kader van degeldende bepalingen, in het bijzonder die van het Financieel Reglementdat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese
Gemeenschappen.
3. Het percentage van de bijdrage van de Gemeenschap bedraat
normaliter niet meer dan 50 % van de totale kosten, c.q. 75 % van detotale financiële inbreng, behalve in uitzonderlijke gevallen. Zelfs danmoet de NGO een significante bijdrage aan haar project leveren enmag de bijdrage van de Gemeenschapniet meer bedragen dan 85 %
van de totale financiële inbreng.
4. Besluiten betreffende medefinanciering door de Gemeenschapvan
projecten en programma's (meerjarenprogramma's, consortiumacties ofglobale subsidies (block grants)) van meer dan 2 miljoen ECU wordenvastgesteld overeenkomstig de procedure van ►
M1artikel 8 ◄.
5. Om de drie maanden deelt de Commissie — met opgave van de
betrokken bedragen, aard, begunstigd land en partner — mee voorwelke projecten en programma's medefinanciering is goedgekeurd.
Deze mededeling gaat vergezeld van een bijlage waarin projecten of
programma's van meer dan 1 miljoen ECU duidelijk worden aange-geven.
Artikel 7
1. Na elk begrotingsjaar dient de Commissie in de tweede helft van
het jaar bij het Europees Parlement en de Raad een jaarverslag in metinformatie over de NGO's voor ontwikkeling die medefinancieringontvangen, een overzicht van de in de loopvan het voorafgaande
begrotingsjaar gefinancierde acties, alsmede met een evaluatie van de
uitvoering van de verordening tijdens dat jaar en de grote lijnen voorhet volgende jaar. In dit jaarverslag wordt met betrekking tot deglobale bedragen een overzicht gegeven van de betrokken NGO's,terwijl de lijst van de met deze globale bedragen gefinancierdeprojecten wordt opgenomen in het verslag over het daaropvolgende1998R1658 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 5
▼B
jaar. In het verslag worden de conclusies van externe evaluaties
vermeld.
2. Besluiten betreffende de algemene richtsnoeren voor het volgende
jaar en de herziening van de algemene voorwaarden worden door de
Commissie vastgesteld volgens de procedure van ►M1artikel 8 ◄.
Artikel 8
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.2. Wanneer naar dit artikel wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7
van Besluit 1999/468/EG (
1) van toepassing, met inachtneming van het
bepaalde in artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt
vastgesteld opéén maand.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 11
De Commissie evalueert opgezette tijden de door de Gemeenschap
medegefinancierde acties teneinde na te gaan of de met deze actiesbeoogde doelstellingen zijn bereikt en beleidslijnen uit te stippelen omde toekomstige acties doeltreffender te maken. De Commissie legt hetin artikel 8 bedoelde comité een samenvatting van de verrichte evalua-
ties voor die eventueel door het comité kunnen worden bestudeerd.
Lidstaten die daarom verzoeken, kunnen inzake krijgen van de evalua-tieverslagen.
Artikel 12
Drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening dient de
Commissie bij het Parlement en de Raad een algemene evaluatie invan de door de Gemeenschapin het kader van deze verordening gefi-nancierde advies, eventueel vergezeld van een voorstel tot verlenging
en zo nodig tot herziening van de onderhavige verordening.
Artikel 13
Deze verordening treedt in werking opde derde dag volgende opdie
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.1998R1658 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 6
(1) Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de
voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende
uitvoeringsbevoegdheden (PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23).▼M1
▼B