1999D0554 — NL — 01.09.2002 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 19 juli 1999
tot vaststelling van de milieucriteria voor de toekenning van de communautaire milieukeur voor
kopieerpapier
(kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 2144)
(Voor de EER relevante tekst)
(1999/554/EG)
(PB L 210 van 10.8.1999, blz. 16)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Beschikking 2002/741/EG van de Commissie van 4 september 2002 L 237 6 5.9.2002
▼B
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 19 juli 1999
tot vaststelling van de milieucriteria voor de toekenning van de
communautaire milieukeur voor kopieerpapier
(kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 2144)
(Voor de EER relevante tekst)
(1999/554/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Geletop Verordening (EEG) nr. 880/92 van de Raad van 23 maart
1992 inzake een communautair systeem voor de toekenning van mili-eukeuren (
1), inzonderheid op artikel 5, lid 1, tweede alinea,
(1) Overwegende datingevolge art ikel 5, lid 1, van Verordening(EEG) nr. 880/92 de voorwaarden voor de toekenning van decommunautaire milieukeur per productengroep worden bepaald;
(2) Overwegende datingevolge art ikel 10, lid 2, van Verordening
(EEG) nr. 880/92 de gevolgen van een productvoor hetmilieu
worden beoordeeld aan de hand van specifieke milieucriteriaper productengroep;
(3) Overwegende datde Commissie bij Beschikking 96/467/EG (2)
milieucriteria heeft vastgesteld voor de toekenning van decommunautaire milieukeur voor kopieerpapier, welke, krachtensartikel 3 hiervan, op 16 juli 1999 afloopt;
(4) Overwegende dat het dienstig is de definitie van de producten-
groep en de bij Beschikking 96/467/EG vastgestelde
milieucriteria te herzien, om rekening te kunnen houden met deontwikkelingen die zich op de markt hebben voorgedaan;
(5) Overwegende dat het dienstig is een nieuwe beschikking goed tekeuren tot vaststelling van specifieke milieucriteria voor dezeproductengroep, met een geldigheidsduur van nog eens drie jaar
na het verstrijken van de geldigheidsduur van de eerder vastge-
stelde criteria;
(6) Overwegende dat de Commissie overeenkomstig artikel 6 vanVerordening (EEG) nr. 880/92 de voornaamste belangengroepenbinnen een overlegorgaan heeftgeraadpleegd;
(7) Overwegende dat de in deze beschikking vervatte maatregelen inovereenstemming zijn met het advies van het bij artikel 7 van
Verordening (EEG) nr. 880/92 opgerichte comité,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
De productengroep „kopieerpapier” (hierna „productengroep”
genoemd) omvat:
„Vellen of rollen onbedruktpapier in verschillende format en, welke
worden gebruikt voor kopieermachines, faxtoestellen of kantoor-printers. Thermokopieerpapier en zelfkopiërend papier zijn
uitgesloten.”.
Artikel 2
Het milieueffect van de productengroep, als omschreven in artikel 1,
wordtbeoordeeld aan de hand van de specifieke milieucrit eria in debijlage.1999D0554 — NL — 01.09.2002 — 001.001 — 2
(1) PB L 99 van 11.4.1992, blz. 1.
(2) PB L 192 van 2.8.1996, blz. 29.
▼M1
Artikel 3
De definitie van en de specifieke milieucriteria voor de productengroep
zijn geldig tot en met 31 augustus 2003.
Artikel 4
Het voor administratieve doeleinden aan de productengroep toegekende
codenummer is „011”.
Artikel 5
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.1999D0554 — NL — 01.09.2002 — 001.001 — 3
▼B
▼B
BIJLAGE
Om voor een milieukeur in aanmerking te komen, moet het in artikel 1 gedefi-
nieerde product voldoen aan de in deze bijlage uiteengezette criteria, waarbij de
in de criteria aangegeven tests moeten worden uitgevoerd. Waar dienstig mogen
andere beproevingsmethoden worden gebruikt, indien deze door de bevoegde
instantie die de aanvraag beoordeelt als gelijkwaardig worden aanvaard. Waar
geen tests worden genoemd, of waar deze worden genoemd met het oog op
controle of toezicht, dienen de bevoegde instanties, afhankelijk van het geval,
uit te gaan van de door de aanvrager verstrekte verklaringen en documentatie
en/of van onafhankelijke verificaties.
De bevoegde instanties wordt aangeraden bij de beoordeling van aanvragen en
het toezicht op de overeenstemming met de criteria van deze bijlage rekening te
houden met de toepassing van erkende milieubeheerssystemen, zoals EMAS of
ISO 14001 (opmerking:dergelijke beheerssystemen zijn niet verplicht) .
Deze criteria zijn met name gericht op:
— het terugdringen van lozingen van bepaalde toxische of anderszins verontrei-
nigende stoffen in het water;
— hetbeperken van milieuschade of risico's verbonden aan hetgebruik van
energie (globale opwarming, verzuring, afbraak van de ozonlaag, uitputting
van niet-hernieuwbare bronnen) door het verminderen van het energiever-
bruik en de hiermee samenhangende luchtemissies;
— hetbeperken van milieuschade of risico's verbonden aan hetgebruik van
gevaarlijke chemicaliën;
— de toepassing van duurzame beheersprincipes met het oog op de bescher-
ming van de bossen.
De criteria worden vastgesteld op een niveau dat bevorderlijk is voor het
verkrijgen van een milieukeur voor uitgerecycleerde vezels, nieuwe vezels of
mengsels daarvan vervaardigde producten waarbij gebruik wordt gemaakt van
op de beste milieunormen gebaseerde technologieën.
MILIEUCRITERIA
1.Emissies in het water
Het totaal van de lozingen in het water, na behandeling (op of buiten het
bedrijfsterrein), met betrekking tot het papierproduct, wordt becijferd als de
som van de lozingen van de pulp- en papierproductiestadia waarbij de volgende
bovengrenzen gelden:
— 30 kg chemisch zuurstofverbruik (COD) per ton geproduceerd papier.
De COD wordt gemeten in overeenstemming met ISO 6060 of gelijkwaar-
dige normen.
— 0,30 kg absorbeerbare organische halogenen (AOX, als Cl) per ton geprodu-
ceerd papier; de hoeveelheid AOX (als Cl) die op iedere bedrijfslocatie waar
pulp geproduceerd wordt, wordt geloosd, mag niet groter zijn dan 0,5 kg per
luchtgedroogde ton pulp.
De AOX wordt gemeten in overeenstemming met ISO 9562 of hiermee gelijk-
waardige normen. Waar geen gechloreerde bleekmiddelen worden gebruikt,
is een meting niet vereist.
De gegevens over het waterverbruik per ton pulp en papier in de verschillende
stadia van het productieproces moeten worden meegedeeld (opmerking:deze
gegevens zijn nodig ter beoordeling van de berekening van de belasting van en
de concentraties in het afvalwater) .
2.Emissies in de lucht
De totale emissies in de atmosfeer gerelateerd met het papierproduct worden
berekend als de som van de emissies van de pulp- en papierproductiestadia en
mogen nietmeer bedragen dan:
— 1,5 kg zwavelverbindingen (als S) per ton geproduceerd papier; de uitstoot
als gevolg van elektriciteitsproductie behoeft niet te worden meegerekend;
— 3,0 kg stikstofoxiden (NOx, als NO2-equivalent) per ton geproduceerd papier;
de uitstoot als gevolg van elektriciteitsproductie behoeft niet te worden
meegerekend;
— 1 500 kg koolstofdioxide van niet-hernieuwbare bronnen per ton geprodu-
ceerd papier, inclusief de uitstoot als gevolg van elektriciteitsproductie (op
of buiten het bedrijfsterrein).1999D0554 — NL — 01.09.2002 — 001.001 — 4
▼B
3.Energieverbruik
Het totale energieverbruik bij de papierproductie wordt becijferd als de som van
de in het pulp- en papierproductiestadium gebruikte energie en mag niet meer
bedragen dan:
— 26 Gigajoule warmte-energieverbruik per ton geproduceerd papier;
— 7 Gigajoule (1 940 kWh) elektriciteit per ton geproduceerd papier.
De aanvrager dient het gehele energieverbruik (onderverdeeld in warmte/
brandstof en elektriciteit) voor de productie van pulp en papier te bere-
kenen, met inbegrip van de energie die wordt gebruikt bij het ontinkten van
afvalpapier voor de productie van kringlooppapier.
De totale warmte-energie omvat alle aangekochte brandstoffen, behalve die
welke voor de interne opwekking van elektriciteit worden gebruikt. Tevens
omvat zij de warmte-energie die wordt teruggewonnen bij de verbranding
van afvalloog en afval van processen op het bedrijfsterrein (bijvoorbeeld
houtafval, zaagsel, afvalloog, afvalpapier en papieruitval), alsmede de
warmte die wordt teruggewonnen bij de interne opwekking van elektriciteit
— bij de berekening van de totale warmte-energie behoeft de aanvrager
evenwel slechts 80 % van de warmte-energie uit dergelijke bronnen mee te
rekenen.
Met elektrische energie bedoelt men netto ingevoerde energie, afkomstig van
het elektriciteitsnet en de interne opwekking van elektriciteit, gemeten als
elektrisch vermogen. De voor de behandeling van afvalwater gebruikte elek-
triciteit behoeft niet te worden meegerekend.
4.Vezels — duurzaam bosbeheer
Bij vezels kan hetom hout vezel, gerecycleerde vezels of vezels van andere
materialen gaan.
In het geval van uit bossen afkomstige nieuwe houtvezels dienen de exploitanten
van de bronnen waaruit de vezels afkomstig zijn, beginselen en maatregelen te
hanteren die erop gericht zijn een duurzaam bosbeheer te verzekeren. Er moet
een verklaring, handvest, gedragscode, certificaat of hiertoe strekkende verkla-
ring van deze exploitanten en/of van de pulpfabrieken worden ingediend.
In Europa moeten de hierboven genoemde beginselen en maatregelen overeen-
stemmen met die van de pan-Europese operationele richtsnoeren voor duurzaam
bosbeheer, als onderschreven door de ministeriële conferentie van Lissabon over
de bescherming van de bossen in Europa (2-4 juni 1998). Buiten Europa moeten
deze beginselen en maatregelen beantwoorden aan de UNCED-bosprincipes
(Rio de Janeiro, juni 1992) alsook, waar van toepassing, aan de criteria of richt-
snoeren voor duurzaam bosbeheer die zijn vastgesteld als onderdeel van diverse
internationale en regionale initiatieven (ITTO, Montreal Process, Tarapoto
Process, UNEP/FAO-initiatief voor droogtegebieden in Afrika).
5.Gevaarlijke chemicaliën
Chloorgas mag niet als bleekmiddel worden gebruikt. Deze vereiste geldt niet
voor chloorgas gerelateerd aan de productie en het gebruik van chloordioxide
(opmerking:hoewel deze vereiste ook van toepassing is op het bleken van gere-
cycleerde vezels, wordt aanvaard dat de vezels in hun vorige levenscyclus met
chloorgas zijn gebleekt) .
Toevoegingen bij de papierproductie van chemicaliën die als gevaarlijk voor het
milieu te boek staan en waarop overeenkomstig Richtlijn 67/548/EEG van de
Raad (1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/98/EG van de Commissie (2)d e
waarschuwingszinnen R50 en R53 van toepassing zijn, mogen niet meer
bedragen dan 0,1 gewichtsprocent van het papier.
6.Afvalbeheer
Alle producenten van pulp en kopieerpapier moeten beschikken over een
systeem voor de behandeling van afvalstoffen (3) en restproducten die afkomstig
zijn van de productie-installaties. In de aanvraag moet dit systeem worden gedo-
cumenteerd of uitgelegd met ten minste informatie betreffende de volgende
aspecten:
— procedures voor hetscheiden en gebruiken van recycleerbare mat erialen
afkomstig van de afvalstroom;1999D0554 — NL — 01.09.2002 — 001.001 — 5
(1) PB L 196 van 16.8.1967, blz. 1.
(2) PB L 355 van 30.12.1998, blz. 1.
(3) Zoals omschreven door de betreffende regelgevende instanties die bevoegd zijn voor de
pulp- en papierproductie-installaties in kwestie.
▼B
— procedures voor de terugwinning van materialen voor andere toepassingen,
zoals verbranding voor processtoomopwekking of voor agrarische toepas-
singen;
— procedures voor de behandeling van gevaarlijk afval (1).
GESCHIKTHEID VOOR GEBRUIK
Hetproductmoetgeschiktvoor gebruik zijn.
CONSUMENTENINFORMATIE
Op de primaire en secundaire verpakking van hetproductmoetde volgende
informatie staan:
„Ditproductverkreeg de milieukeur van de EU, aangezien hetvoldoetaan
vereisten die, onder andere, de emissies in het water (COD, AOX), in de
lucht(S, NOx,C O2), hetenergieverbruik en hetgebruik van fossiele brand-
stoffen beperken.
Gelieve oud papier methetoog op hergebruik in t e zamelen.”
Bovendien kan de fabrikantook een verklaring methetminimumpercent age
gerecycleerde vezels verstrekken.1999D0554 — NL — 01.09.2002 — 001.001 — 6
(1) Zoals omschreven door de betreffende regelgevende instanties die bevoegd zijn voor de
pulp- en papierproductie-installaties in kwestie.
▼B
Technische bijlage
DEFINITIES, BEPROEVINGSEISEN EN DOCUMENTATIE
Alle emissieparameters
De periode voor de metingen of de massabalansen moet gebaseerd zijn op de
productie gedurende twaalf maanden. In het geval van een nieuwe of herbouwde
productie-installatie is de grondslag voor de metingen een periode van ten
minste 45 opeenvolgende dagen waarin de installatie stabiel heeft gefunctio-
neerd. De metingen moeten representatief zijn voor de desbetreffende
productieperiode.
Indien een product vervaardigd wordt uit verschillende kwaliteiten pulp, moeten
de emissiewaarden voor de pulpproductie worden berekend als gewogen gemid-
delden van alle gebruikte pulpsoorten. De totale emissies moeten worden
becijferd door de bij de pulpproductie ontstane emissies op te tellen bij de emis-
sies die worden veroorzaaktdoor de product ie van kopieerpapier.
De metingen worden verricht door geaccrediteerde laboratoria of onafhankelijke
testinstellingen die de norm EN 45001 volgen. Het laboratorium van de pulp- of
papierfabrikantmag evenwel voor hetanalyseren van de emissies bevoegd
worden bevonden indien aan onderstaande voorwaarden wordt voldaan:
— de betreffende regelgevende instanties aanvaarden de betreffende bemonste-
ring en metingen verricht in dat laboratorium of
— de fabrikant beschikt over een kwaliteitssysteem met toezicht op bemonste-
ring en analysewerk en is gecertificeerd uit hoofde van de normen ISO 9001
of ISO 9002, of
— het betreft een laboratorium met officiële GLP-erkenning (GLP = Goede
laboratoriumpraktijken).
Metingen van waterlozingen dienen te worden verricht op ongefilterde monsters
waarin nog geen bezinking is opgetreden, hetzij na behandeling in de fabriek,
hetzij na behandeling in een openbare zuiveringsinstallatie.
AOX
De concentraties AOX worden gemeten bij processen waarbij chloorverbin-
dingen worden gebruiktvoor hetbleken van de pulp. Ditbet ekentdateen
AOX-meting niet nodig is
— in het effluent van niet-geïntegreerde papierproductie of
— in de effluenten van pulpproductie zonder bleken of— in die gevallen waarin hetbleken metbehulp van chloorvrije st offen
geschiedt.
Zwavel en stikstofoxiden
De aanvrager moet een balans verstrekken van de uitstoot van zwavel en stik-
stofoxiden in de atmosfeer. Deze balans moet alle emissies bevatten die
plaatsvinden bij de productie van pulp en papier, met uitzondering van die
welke ontstaan bij de productie van elektriciteit. De metingen moeten omvatten:
terugwinningsinstallaties, kalkovens, stoomketels en verbrandingsovens voor
sterk riekende gassen, als die beschikbaar zijn. Ook met diffuse emissies moet
rekening worden gehouden.
Kooldioxide
De aanvrager moet een balans verstrekken van de uitstoot van kooldioxide in de
atmosfeer. Deze moet alle bronnen van niet-hernieuwbare brandstoffen bij de
productie van pulp en papier omvatten, met inbegrip van de uitstoot bij de
productie van elektriciteit (zowel op als buiten de bedrijfslocatie). Bij de bereke-
ning van de CO
2-uitstoot van brandstoffen moeten de in tabel 1 gegeven
emissiefactoren worden gebruikt.
Tabel 1
CO2-equivalenten van niet-hernieuwbare brandstoffen
Brandstof CO2-uitstoot Eenheid
Steenkool 95 g CO2/MJ
Ruwe aardolie 73 g CO2/MJ1999D0554 — NL — 01.09.2002 — 001.001 — 7
▼B
Brandstof CO2-uitstoot Eenheid
Stookolie 1 74 g CO2/MJ
Stookolie 2-5 77 g CO2/MJ
Benzine 69 g CO2/MJ
Aardgas 56 g CO2/MJ
Elektriciteit van het net (1) 400 g CO2/kWh
(1) Europees gemiddelde.
Voor elektriciteit van het net moet de in de tabel gegeven waarde voor alle
bedrijfslocaties binnen de Europese Unie worden gebruikt. Voor locaties buiten
de Europese Unie kan de aanvrager documentatie overleggen waarin de gemid-
delde waarde voor zijn elektriciteitsleverancier(s) wordt gegeven, en kan hij
deze gemiddelde waarde in plaats van de in de tabel genoemde waarde
gebruiken.
Gevaarlijke chemische verbindingen
De aanvrager moeteen verklaring van iedere pulpleverancier overleggen dater
aan hetbleken van de pulp geen chloorgas t e pas is gekomen.
De aanvrager moet een lijst verstrekken van de bij de papierproductie gebruikte
chemische producten. Op deze lijst moeten de merknaam van het product, de
gebruiksdoeleinden en de naam van de leverancier worden vermeld. Naastdeze
lijstmoeteen verklaring metde volgende inhoud worden verschaft : „Geen van
de stoffen die als gevaarlijk voor het milieu worden aangemerkt en waarop de
waarschuwingszinnen R50 en R53 van toepassing zijn, dit uit hoofde van Richt-
lijn 67/548/EEG van de Raad (1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/98/EG van
de Commissie (2), zijn toegevoegd bij het papierproductieproces voor meer dan
0,1 gewichtsprocent van het papier”. Deze vereiste geldt niet voor de pulppro-
ductie.
Afvalbeheer
De aanvrager moeteen documentoverleggen waarin wordtbeschreven hoe afval
en restmateriaal uit de verschillende stadia van de pulp- en papierproductie met
inachtneming van bovenstaande eisen worden behandeld.
Geschiktheid voor gebruik
De aanvrager moet aantonen dat het product gebruiksgeschikt is. De daartoe
gebruikte gegevens mogen gegevens omvatten van geschikte ISO- of CEN-test-
methoden, maar mogen eveneens op nationale of in de fabriek uitgevoerde
proeven zijn gebaseerd. Bij de aanvraag moeten de gebruikte testprocedures
nader worden omschreven.1999D0554 — NL — 01.09.2002 — 001.001 — 8
(1) PB L 196 van 16.8.1967, blz. 1.
(2) PB L 355 van 30.12.1998, blz. 1.