2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B ►C1 BESCHIKKING ◄Nr. 284/2000/EGKS VAN DE COMMISSIE
van 4 februari 2000
tot instelling van een definitief compenserend recht op bepaalde gewalste, platte producten van
ijzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, nochbekleed, opgerold, enkel warmgewalst uit India en Taiwan en tot aanvaarding van door bepaaldeproducenten/exporteurs aangeboden verbintenissen en tot beëindiging van de procedure ten
aanzien van Zuid-Afrika
(PB L 31 van 5.2.2000, blz. 44)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Beschikking nr. 2071/2000/EGKS van de Commissie van 29 september
2000L 246 32 30.9.2000
►M2Beschikking nr. 842/2002/EGKS van de Commissie van 21 mei 2002 L 134 18 22.5.2002
►M3Beschikking nr. 1043/2002/EGKS van de Commissie van 14 juni 2002 L 157 45 15.6.2002
Gerectificeerd bij:
►C1Rectificatie PB L 108 van 5.5.2000, blz. 37 (2000/284/EG)
►C2Rectificatie PB L 119 van 20.5.2000, blz. 39 (2000/284/EG)
▼B
►C1 BESCHIKKING ◄Nr. 284/2000/EGKS VAN DE
COMMISSIE
van 4 februari 2000
tot instelling van een definitief compenserend recht op bepaalde
gewalste, platte producten van ijzer of van niet-gelegeerd staal,met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch
bekleed, opgerold, enkel warmgewalst uit India en Taiwan en tot
aanvaarding van door bepaalde producenten/exporteurs aange-boden verbintenissen en tot beëindiging van de procedure ten
aanzien van Zuid-Afrika
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap vanKolen en Staal,
Gelet op Beschikking nr. 1889/98/EGKS van de Commissie van 3
september 1998 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer
met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeen-
schap voor Kolen en Staal(
1), met name op de artikelen 13, 14 en 15,
Na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A.PROCEDURE
1.Inleiding van de procedure
(1)Op 8 januari 1999 heeft de Commissie door middel van een
bericht (hierna „bericht van inleiding” genoemd) in het Publica-
tieblad van de Europese Gemeenschappen (2) de inleiding
aangekondigd van een antisubsidieprocedure ten aanzien van de
invoer in de Gemeenschap van bepaalde gewalste, platteproducten van ijzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedtevan 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold,enkel warmgewalst, uit India, Taiwan en Zuid-Afrika.
(2)De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht vanEurofer namensproducenten van de Gemeens chap die goed zijn
voor een groot deel van de totale productie van het betrokken
product in de Gemeenschap in de zin van artikel 9, lid 1, enartikel 10, lid 7, van Beschikking nr. 1889/98/EGKS, hierna „debasisbeschikking” genoemd. De klacht bevatte bewijsmateriaaldat het betrokken product gesubsidieerd werd en dat hierdoor
aanmerkelijke schade was ontstaan, welk bewijsmateriaal toerei-
kend werd geacht om een procedure in te leiden.
2.Onderzoek
(3)De Commissie heeft de producenten/exporteurs in de export-
landen (hierna „producenten/exporteurs” genoemd), deimporteursen de haar bekende betrokken repres entatieve organi-saties, de vertegenwoordigers van de exportlanden en de
klagende producenten in de Gemeenschap officieel van de inlei-
ding van de procedure in kennis gesteld. De Commissie heeft aldeze partijen alsmede de partijen die zich binnen de in hetbericht van inleiding genoemde termijn hebben bekendgemaaktvragenlijsten toegezonden. Ingevolge artikel 11, lid 5, van debasisbeschikking heeft de Commissie de rechtstreeks betrokken
partijen in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk
uiteen te zetten en te verzoeken te worden gehoord.
(4)Enkele producenten/exporteurs, klagende EG-producenten enimporteurshebben s chriftelijk opmerkingen gemaakt.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 2
(1) PB L 245 van 4.9.1998, blz. 3.
(2) PB C 5 van 8.1.1999, blz. 2.
▼B
Alle partijen die binnen de gestelde termijn het verzoek hadden
ingediend te worden gehoord omdat zij mogelijk belang haddenbij de resultaten van de procedure en bijzondere redenen hadden
om te worden gehoord, werden gehoord.
(5)Alle partijen werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten
en overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemenswasde aanbeveling te doen
i) definitieve compenserende rechten in te stellen op het
betrokken product uit India en Taiwan,
ii) de verbintenissen van producenten/exporteurs in India te
aanvaarden en
iii) de procedure ten aanzien van Zuid-Afrika te beëindigen.
De partijen konden hierover binnen een bepaalde termijn opmer-
kingen maken.
(6)De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de betrokkenenzijn in overweging genomen en de definitieve bevindingenwerden op grond daarvan zonodig gewijzigd.
(7)De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de vaststelling
van definitieve conclusies noodzakelijk achtte, verzameld en
onderzocht.
Bij de volgende ondernemingen werden ter plaatse controles
verricht:
—Klagende producentenindeGemeenschap:
— Aceralia Corporacion Sid., Madrid, Spanje
— British Steel Plc, London, Verenigd Koninkrijk— Cockerill Sambre SA, Brussel, België
— HoogovensSteel BV, IJmuiden, Nederland
— ILVA Spa, Genua, Italië— Sidmar NV, Gent, België— Salzgitter AG, Salzgitter, Duitsland— Stahlwerke Bremen GmbH, Bremen, Duitsland
— SOLLAC, Paris, Frankrijk
— Thyssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Duitsland
—Producenten/exporteurs:
a) India
Essar Steel Ltd, Hazira
Tata Iron & Steel Company Ltd, CalcuttaSteel Authority of India Ltd, New Delhi
b) Zuid-Afrika
Iscor Ltd, Pretoria
Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd, Witbank
c) Taiwan
China Steel Corp, Kaohsiung
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd, Kaoshiung
—Onafhankelijke importeur — verwerkend bedrijf in de
Gemeenschap
Marcegaglia SpA, Gazoldo degli Ippoliti, Italië
—Importeurs die banden hebben met de producenten/expor-
teurs:2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 3
▼B
Zuid-Afrika: Macsteel International UK Ltd, London,
Verenigd Koninkrijk
Macsteel International Belgium NV,
Antwerpen, België
Macsteel International Stahlhandel GmbH,
Düsseldorf, Duitsland
(8)Het onderzoek naar subsidiëring had betrekking op de periodevan 1 januari 1998 tot en met 31 december 1998 (hierna „hetonderzoektijdvak” genoemd). Het onderzoek naar de schade hadbetrekking op de periode van 1 januari 1995 tot en met het eindevan het onderzoektijdvak (hierna „de onderzochte periode”genoemd).
B.BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
1.Betrokken product
(9)De procedure heeft betrekking op bepaalde soorten gewalste,
platte producten van ijzer of van niet-gelegeerd staal, met eenbreedte van 600 mm of meer, niet-geplateerd, noch bekleed,opgerold, enkel warmgewalst (hierna „warmband” genoemd).Dit product ismomenteel ingedeeld onder de GN-codes7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00,
7208 37 10, 7208 37 90(
1), 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10
en 7208 39 90.
(10)Warmband wordt in het algemeen verkregen in staalwalserijendoor het warmwalsen van halfafgewerkte staalproducten na delaatste walsgang, of na beitsen of continu gloeien. Warmbandwordt in rollen opgewonden.
Staalwalserijen die een groot aantal platte staalproducten
vervaardigen gebruiken warmband als basis om andere staalpro-
ducten te vervaardigen (breedband en band, alle koudgewalste
producten, buizen enz.). Warmband wordt in verschillendesoorten en afmetingen aangeboden. Het overgrote deel van hetuit derde landen in de Gemeenschap ingevoerde warmbandbestaat uit constructiestaal (zoals S235 en 5275 volgens „Euro-norm” EN 10025) en zacht staal (zoals DD11, DD12 en DD13
volgens EN 10011 en de „Deutsche Industrienorm” DIN 1614/
1). Warmband isgewoonlijk 1,5 tot 15 mm dik en 600 tot2 050 mm breed. Elke hierboven genoemde GN-code stemtovereen met warmband van een bepaalde breedte en dikte,binnen de hierboven genoemde afmetingen.
(11)Het betrokken product wordt ook in twee verschillende catego-
rieën ingedeeld al naar gelang de afwerking: er iszwart
warmband, dat het basisproduct is, en gebeitst warmband dat nahet warmwalsen nog een bewerking ondergaat die beitsen wordtgenoemd. Zwart warmband wordt in de gecombineerde nomen-clatuur onder een andere post ingedeeld dan gebeitst warmband.
(12)Hoewel uit de bij deze procedure betrokken landen voornamelijk
zwart warmband wordt ingevoerd, isbij het onderzoek gebleken
dat ook andere soorten warmband die onder de hierbovengenoemde GN-codesvallen en die aan de hierboven gegevenproductomschrijvingen beantwoorden uit die landen wordeningevoerd. Niettegenstaande het feit dat elke GN-code met een
bepaalde soort warmband overeenstemt, bleek dat alle soorten
warmband dezelfde of vergelijkbare fysieke en technischekenmerken, doeleinden en gebruiksmogelijkheden hebben. Allesoorten warmband die onder de in overweging 9 genoemdeGN-codeszijn ingedeeld worden daarom alseen enkel productbeschouwd.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 4
(1) Zie rectificatie in PB C 107 van 16.4.1999, blz. 6.
▼B
2.Soortgelijk product
(13)Bij het onderzoek isgebleken dat warmband uit de bij deze
procedure betrokken landen identiek of vergelijkbaar ismet hetin de Gemeenschap geproduceerde warmband, met name intermen van kwaliteit en afmetingen.
(14)Sommige producenten/exporteursvoerden aan dat het betrokkenproduct dat door hen wordt vervaardigd en verkocht alszodanigniet verwisselbaar of vergelijkbaar is met het in de Gemeenschapvervaardigde product. Zij voerden aan dat het productieprocesvan de EG-producenten geavanceerder isen zelfsdat gebruik
wordt gemaakt van een andere technologie waardoor een product
van betere kwaliteit wordt verkregen. De verwerkende bedrijvenzouden de ingevoerde producten soms opnieuw moeten walsenvoordat zij verder verwerkt konden worden. Hun productenzouden dusniet vergelijkbaar zijn met de producten van deklagende EG-producenten.
(15)Verschillen in het productieproces die tot uiting komen in afwij-kingen in het oppervlak dan wel in chemische afwijkingenkunnen uiteraard tot een lagere marktwaarde leiden. Bij hetonderzoek bleek echter dat het in de Gemeenschap vervaardigde
warmband en warmband uit de bij deze procedure betrokken
landen toch in wezen dezelfde fysieke kenmerken en toepas-singsmogelijkheden hebben, zelfs indien de producten nietidentiek zijn, daar er kwaliteitsverschillen zijn tussen deverschillende leveranciers en tussen verschillende zendingen
van eenzelfde leverancier. Dit kan echter niet tot de conclusie
leiden dat warmband uit de betrokken landen geen soortgelijkproduct isten opzichte van warmband dat door de bedrijfs takvan de Gemeenschap wordt vervaardigd en in de Gemeenschapverkocht.
(16)Bij het onderzoek isvoortsgebleken dat warmband dat uit de bijdeze procedure betrokken landen in de Gemeenschap wordtingevoerd qua kwaliteit en afmetingen identiek of vergelijkbaarismet het warmband dat op de binnenlands e markt van dielanden wordt verkocht.
(17)Op grond van het bovenstaande werd geconcludeerd dat warm-band dat in de betrokken landen wordt vervaardigd, warmbanddat uit deze landen naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd
alsmede warmband dat door de klagende EG-producenten wordt
vervaardigd en op de markt van de Gemeenschap verkocht, allesoortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 5, van debasisbeschikking.
C.SUBSIDIES
1. INDIA
a)Inleiding
(18)Op grond van de in de klacht vervatte informatie en de
antwoorden op de vragenlijst van de Commissie hebben de dien-sten van de Commissie de volgende vijf nationale regelingen
onderzocht die volgensde indienersvan de klacht een exports ub-
sidie inhouden:
— Passbook-regeling
— Duty Entitlement Passbook-regeling— Exportbevorderings- en kapitaalgoederenregeling
— Regeling exportproductiezones/exportgeoriënteerde bedrijven
— Regeling inkomstenbelasting
(19)De eerstgenoemde vier regelingen zijn gebaseerd op de wet
inzake de buitenlandse handel (ontwikkeling en regulering) van1992 die sedert 7 augustus 1992 van toepassing is en die in deplaatsisgetreden van de wet betreffende het toezicht op de in-en uitvoer van 1947. De wet op de buitenlandse handel geeft2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 5
▼B
India de mogelijkheid berichten uit te geven over het in- en
uitvoerbeleid. Deze zijn samengevat in de in- en uitvoerbeleids-documenten die om de vijf jaar worden uitgegeven en jaarlijks
worden bijgewerkt. Twee in- en uitvoerbeleidsdocumenten zijn
relevant voor het onderzoektijdvak van onderhavige procedure,te weten de vijfjarenprogramma'svoor de periode 1992-1997 ende periode 1997-2002.
(20)De laatstgenoemde regeling, de regeling inkomstenbelasting, isgebaseerd op de wet inzake de inkomstenbelasting van 1961 diejaarlijksbij de begrotings wet wordt gewijzigd.
b)Passbook-regeling
(21)Een instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevordering van
de uitvoer is de Passbook-regeling, die op 30 mei 1995 inwerking isgetreden.
Voorwaarden
(22)Bepaalde categorieën exporteurs komen voor de Passbook-rege-
ling in aanmerking, namelijk die welke het product in India
vervaardigen en dit vervolgensexporteren (producenten/expor-
teurs) en de exporteurs, ongeacht of deze producent zijn ofuitsluitend handelaar, die in het bezit zijn van een „ExportHouse/Trading House/Star Trading House/Super Star TradingHouse”-certificaat. Exporteurs die tot deze laatste, in het in- enuitvoerbeleidsdocument omschreven categorie exporteurs
behoren, moeten in het bijzonder aantonen dat zij eerder hebben
geëxporteerd.
Toepassingindepraktijk
(23)Geen enkele producent/exporteur van het betrokken product
heeft een aanvraag voor deze regeling ingediend of daarvangebruik gemaakt. De Commissie behoeft dit onderdeel van de
regeling in het kader van het onderzoek derhalve niet te beoor-
delen.
c)Duty Entitlement Passbook-regeling (DEPB)
(24)Een ander instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevorde-
ring van de uitvoer isde DEPB-regeling, die op 7 april 1997 inwerking isgetreden. De DEPB-regeling isde opvolger van dePassbook-regeling, die op 31 maart 1997 werd beëindigd. Deze
regeling bestaat in twee varianten:
— DEPB pre-exportregeling
— DEPB post-exportregeling
i) DEPB pre-exportregelingVoorwaarden
(25)De DEPB pre-exportregeling isbes temd voor producenten/
exporteurs(dat wil zeggen iedere producent in India die expor-teert) of handelaars/exporteurs die banden hebben met
producenten. Om voor de regeling in aanmerking te komen
moet een bedrijf gedurende de periode van drie jaar die aan deaanvraag voor een vergunning voorafgaat goederen hebbenuitgevoerd.
Toepassingindepraktijk
(26)Elke exporteur die aan de voorwaarden voldoet, kan een vergun-
ning aanvragen. Deze vergunning, die automatisch wordt
afgegeven, kent een creditbedrag toe waarop de bij de invoervan goederen in de toekomst verschuldigde douanerechtenkunnen worden afgeboekt. De waarde van de vergunningbedraagt 5 % van de gemiddelde waarde op jaarbasis van alleuitvoer door de aanvrager in de voorbije drie jaar.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 6
▼B
(27)Deze vergunning, die niet overdraagbaar is, heeft een geldig-
heidsduur van 12 maanden te rekenen vanaf de datum van
afgifte. Wanneer de op de vergunning vermelde creditbedragenzijn gebruikt, dient aan de terzake bevoegde autoriteit eenvergoeding te worden betaald. De onderneming kan vervolgensom toekenning van een aanvullend creditbedrag verzoeken, dateveneenswordt berekend op bas isvan 5 % van de gemiddelde
waarde van de uitvoer in de voorbije drie jaar.
(28)De DEPB pre-exportregeling maakt de invoer met vrijstelling
van rechten mogelijk van inputsdie bij de vervaardiging vangoederen in de fabriek van de betrokken onderneming worden
gebruikt. Welke producten kunnen worden ingevoerd, wordt
voor elk te vervaardigen product bepaald aan de hand van delijst van inputs die in de „Standard Input/Output Norm”(SION)(
1) isopgenomen. De rechtenvrije inputszelf mogen
door de onderneming op generlei wijze worden overgedragen,uitgeleend, verkocht, afgestaan, vernietigd of gebruikt voor enig
ander doeleinde dan de vervaardiging van het eindproduct.
(29)Aan het gebruik van de regeling isbovendien een uitvoerver-
plichting verbonden. Wanneer de vergunning voor de invoervan goederen met vrijstelling van rechten wordt gebruikt,
verbindt de vergunninghouder zich ertoe de goederen te
gebruiken alsinputsvoor de vervaardiging van het voor uitvoerbestemde eindproduct. Bij de uitvoer wordt een voordeelverkregen dat afhankelijk isges teld van het type en de hoeveel-heid van het eindproduct. Het voordeel wordt aan de hand vande Standard Input/Output Norm berekend. Zodra de vergunning-
houder goederen heeft uitgevoerd voor een waarde die hem recht
geeft op een voordeel dat gelijk isaan het credit dat hij reedsonder de DEBP pre-exportregeling had ontvangen, heeft hij aanzijn verplichting voldaan.
ConclusieinzakedeDEBPpre-exportregeling
(30)De Indiase overheid voert aan dat de DEPB pre-exportregeling
een toegelaten kwijtscheldingsregeling/terugbetalingsregeling of
terugbetalingsregeling voor vervangende inputs is in de zin van
het bepaalde in bijlage I, onder i), van de basisbeschikking enalszodanig niet onderworpen isaan compens erende maatregelen.In de bijlagen II en III bij de basisbeschikking is bepaald opwelke wijze wordt vastgesteld of dergelijke regelingen alsexportsubsidies zijn aan te merken.
(31)De DEPB pre-exportregeling iseen aan de waarde van degoederen gerelateerd systeem. Het SION-programma stelt theo-retische kostprijzen vast op basis van de veronderstelde waardevan de inputsdie met het oog op de vervaardiging van een
bepaald product worden ingevoerd. Zodra het SION-tarief voor
een bepaald eindproduct is vastgesteld, kunnen de inputs in hetkader van de DEPB pre-exportvergunning met vrijstelling vanrechten worden ingevoerd. De importeur isniet verplicht alleop de SION-lijst voorkomende inputs in te voeren. De enigebeperking op de hoeveelheid van een bepaalde input die in het
kader van de regeling mag worden ingevoerd, isde waarde van
de afgegeven vergunning en de overeenkomstige verbintenis heteindproduct uit te voeren.
(32)Een onderneming die haar inputstegen een lagere prijsdan de in
het SION-programma vastgestelde prijs kan inkopen of die
sommige inputs van een binnenlandse leverancier kan betrekken,zou een extra hoeveelheid rechtenvrije inputskunnen invoerenen deze gebruiken bij haar binnenlandse productie. Geen enkelebepaling van het SION-programma staat hieraan in de weg.Bovendien is er blijkbaar geen systeem of procedure beschikbaar2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 7
(1) Voor nadere bijzonderheden van het „Standard Input/Output Norm”
programma zie Verordening (EG) nr. 1156/98 van de Commissie, PB L
202 van 18.7.1998 blz. 40.
▼B
om na te gaan welke inputsin welke hoeveelheden daadwerke-
lijk bij de vervaardiging van het uitgevoerde eindproduct wordenverbruikt.
(33)In bijlage II (II) punt 5 en bijlage III (II) punt 3 van de basisbe-schikking is bepaald dat wanneer is vastgesteld dat de overheidvan het exporterende land niet over een dergelijk verificatiesys-teem beschikt, dit land normalerwijze een nader onderzoek naar
de werkelijk verbruikte inputsof de werkelijke trans actiesdient
in te stellen teneinde na te gaan of teveel is betaald. De Indiaseoverheid heeft een dergelijk onderzoek niet uitgevoerd.
(34)De enige bij dit onderzoek betrokken Indiase exporteur die van
deze regeling gebruik maakte, heeft de Commissie evenwel het
bewijsgeleverd dat hij geen te grote voordelen had ontvangen.Deze onderneming kon aantonen dat alle voordelen die zijtijdenshet onderzoektijdvak krachtensde DEPB pre-exportrege-ling had ontvangen, werden gecompenseerd door het recht datnormaliter enkel verschuldigd is voor de inputs die bij de
vervaardiging van het afgewerkte exportproduct worden
verbruikt. Deze onderneming heeft derhalve geen subsidieontvangen.
ii) DEPB post-exportregeling
Voorwaarden
(35)De DEPB post-exportregeling is bestemd voor producenten/
exporteurs(met andere woorden elke producent in India dieexporteert), of handelaren/exporteurs.
ToepassingvandeDEPBpost-exportregelingindepraktijk
(36)In het kader van deze regeling kan elke exporteur die aan de
voorwaarden voldoet een aanvraag indienen voor creditsdie
worden berekend alseen percentage van de waarde van de uitge-
voerde eindproducten. De Indiase autoriteiten hebben dezeDEPB-percentagesvoor de mees te producten, waaronder debetrokken producten, berekend aan de hand van de „StandardInput/Output Norms”. De vergunning, waarop het toegekendecreditbedrag isvermeld, wordt automatis ch afgegeven.
(37)De in het kader van de DEPB post-exportregeling toegekendecreditskunnen worden gebruikt voor alle latere invoer vangoederen (bijvoorbeeld grondstoffen of kapitaalgoederen) dieniet op de negatieve invoerlijst voorkomen. Dergelijke inge-
voerde goederen kunnen op de binnenlandse markt worden
verkocht (waar ze aan omzetbelasting zijn onderworpen) of opandere wijze worden gebruikt.
(38)DEPB-creditszijn vrij overdraagbaar. De DEPB-vergunningheeft een geldigheidsduur van twaalf maanden te rekenen vanaf
de datum waarop de vergunning wordt afgegeven.
(39)Wanneer alle toegekende creditszijn gebruikt, moet het bedrijf
een vergoeding betalen aan de bevoegde instantie.
ConclusieinzakedeDEPBpost-exportregeling
(40)Deze regeling is duidelijk afhankelijk gesteld van exportpresta-
ties. De credits worden automatisch berekend aan de hand van
de op de SION-percentagesgebas eerde formule. Daarbij wordt
geen rekening gehouden met de vraag of de inputswerden inge-voerd, of daarover invoerrechten werden betaald, of de inputsdaadwerkelijk bij de vervaardiging van de voor uitvoer bestemdeproducten werden gebruikt, noch met de hoeveelheden. Een
onderneming kan een vergunning aanvragen, ongeacht of zij
goederen invoert of ingevoerde goederen uit andere bronnenbetrekt. Deze regeling kan derhalve niet alseen regeling voorde terugbetaling van rechten of alseen terugbetalings regelingvoor vervangende inputsworden bes chouwd, aangezien de terug-betaling van de invoerrechten niet beperkt istot het bedrag van2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 8
▼B
de rechten dat verschuldigd is voor de in het productieproces
verbruikte goederen en er dientengevolge een te hoge terugbeta-ling isin de zin van artikel 2, lid 1, onder (a) (ii). Zij kan
zodoende overeenkomstig artikel 3, lid 4, onder (a) van de basis-
beschikking aan compenserende rechten worden onderworpenomdat er sprake is van gederfde inkomsten en de subsidie afhan-kelijk is gesteld van een exportprestatie.
Berekening vandesubsidievoordeDEPBpost-exportregeling
(41)Het voordeel voor de exporteurswerd op twee vers chillende
wijzen berekend naargelang het gebruik dat de ondernemingvan de DEPB-vergunningen heeft gemaakt.
(42)In de gevallen waarin de onderneming de vergunningen hadgebruikt om goederen vrij van rechten in te voeren, werd hetvoordeel berekend op basis van het bedrag van de douanerechtendie normaliter verschuldigd waren over de invoer tijdens het
onderzoektijdvak, maar die onder de DEPB-regeling niet werden
betaald.
(43)In het geval dat een onderneming haar vergunningen hadverkocht, werd het voordeel berekend op basis van het bedragvan de in de vergunning verleende credits, ongeacht de verkoop-prijsvan de vergunning. De drie producenten/exporteursen de
Indiase overheid voerden aan dat het voordeel beperkt zou
moeten zijn tot de werkelijke verkoopprijsvan de vergunning,die meestal lager is dan de nominale waarde van de in devergunning toegekende credits. Dit verzoek kan echter nietworden ingewilligd omdat de verkoop van een vergunning tegeneen lagere prijsdan de nominale waarde een louter commerciële
beslissing is die het bedrag van het uit de regeling voortvloei-
ende voordeel niet verandert.
(44)Teneinde het volledige voordeel van deze regeling voor debegunstigde vast te stellen, werd dit bedrag gecorrigeerd doorvoor het onderzoektijdvak interest toe te voegen. Het behoorttot de normale handelwijze het voordeel van eenmalige schen-
kingen voor de ontvanger weer te geven door het nominale
bedrag van de schenking met de commerciële interest op jaar-basis te verhogen, in de veronderstelling dat de schenking op deeerste dag van het onderzoektijdvak heeft plaatsgevonden. In ditgeval is het echter duidelijk dat op elk tijdstip tussen de eersteen de laatste dag van het onderzoektijdvak afzonderlijke schen-
kingen kunnen worden gedaan. Derhalve wordt het dienstig
geacht, in plaatsvan de commerciële rentevoet aan het volledigebedrag toe te voegen, er van uit te gaan dat in het midden vanhet onderzoektijdvak een gemiddelde schenking is ontvangen.De interest dient derhalve betrekking te hebben op een periode
van zesmaanden en dient gelijk te zijn aan de helft van de
commerciële rente in het onderzoektijdvak in India, namelijk7 %. Dit bedrag werd aan de totale uitvoer in het OT toegere-kend.
(45)De Indiase overheid en drie exporteurs voerden aan dat dezeregeling door de Commissie onjuist was beoordeeld, met namewat de omvang van de subsidie en het tot compenserende maat-
regelen aanleiding gevende bedrag betreft. Zij vestigden in het
bijzonder de aandacht op het feit dat de uit deze regelingenvoortvloeiende voordelen door de Commissie niet juist werdenberekend omdat enkel de te hoge terugbetaling van rechten alseen subsidie in de zin van artikel 2 van de basisbeschikking
kon worden aangemerkt.
(46)Artikel 2, lid 1, onder a) ii) voorziet in een uitzondering voor,
onder meer, terugbetalingsregelingen en terugbetalingsregelingenvoor vervangende inputsdie aan de s trikte regelsvan bijlage I,onder i, en de bijlagen II (omschrijving en regels voor de terug-betaling) en III (definitie en regelsvoor terugbetalings regelingenvoor vervangende inputs) voldoen.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 9
▼B
(47)Aangezien de analyse van de Commissie heeft aangetoond dat
de DEPB post-exportregeling geen terugbetalingsregeling of
terugbetalingsregeling voor vervangende inputs als zodanig is,doet de vraag of er sprake is van een te hoge terugbetaling vanrechten niet terzake en geeft het volledige voordeel aanleidingtot compenserende maatregelen. Zoals uiteengezet in overweging40 iseen te hoge terugbetaling van invoerrechten inherent aan de
regeling.
(48)Drie ondernemingen hebben in het onderzoektijdvak van dezeregeling gebruik gemaakt en ontvingen subsidies van 4,1 % en
12,3 %.
d)Kapitaalgoederenregeling exportbevordering (KGEB-
regeling)
(49)Een ander instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevorde-ring van de export isde KGEB-regeling, die op 1 april 1990 inwerking isgetreden en op 5 juni 1995 werd gewijzigd.
Voorwaarden
(50)De KGEB-regeling isbes temd voor producenten/exporteurs(dat
wil zeggen iedere producent in India die exporteert) of hande-
laars/exporteurs. Sedert 1 april 1997 komen producenten diebanden hebben met handelaars/exporteurs eveneens voor deregeling in aanmerking.
Toepassingindepraktijk
(51)Om voor de regeling in aanmerking te komen, moet een bedrijf
de desbetreffende instantie gegevens verstrekken over het soorten de waarde van de in te voeren kapitaalgoederen. Afhankelijk
van de exportverbintenissen die het bedrijf bereid is aan te gaan,
zal dit de kapitaalgoederen tegen een nulrecht of een verlaagdrecht mogen invoeren. Een vergunning om de kapitaalgoederentegen een preferentieel recht te mogen invoeren, wordt dan auto-matisch afgegeven.
(52)Aan de exportverbintenisisvoldaan indien de uitgevoerdegoederen met behulp van de ingevoerde kapitaalgoederen zijn
vervaardigd.
(53)Om de vergunning te verkrijgen moet een aanvraagvergoedingworden betaald.
ConclusieinzakedeKGEB-regeling
(54)De KGEB-regeling is een subsidie die tot compenserende maat-
regelen aanleiding geeft, daar het feit dat de exporteur eennulrecht of een verminderd recht betaalt een financiële bijdragevan de Indiase overheid vormt. Inkomsten die de overheidtoekomen, worden immersgederfd en de ontvanger verkrijgteen voordeel doordat hij lagere rechten verschuldigd is of geheel
van invoerrechten isvrijges teld.
(55)De subsidie is rechtens afhankelijk van een exportprestatie in dezin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisbeschikking, daar
zij niet kan worden verkregen zonder dat goederen worden uitge-voerd, en wordt daarom geacht specifiek te zijn.
Berekening vandesubsidie
(56)Het voordeel voor de exporteurswerd berekend door het bedrag
van de niet betaalde douanerechten op ingevoerde kapitaalgoe-deren te spreiden over een periode die overeenstemt met de
normale afschrijvingstermijn voor dergelijke kapitaalgoederen in
de sector waartoe het betrokken product behoort. Deze periodewerd vastgesteld op basis van het gewogen gemiddelde (reke-ning houdend met de omvang van de productie van debetrokken producten) van de afschrijvingstermijnen voor dekapitaalgoederen die daadwerkelijk door elke onderneming in2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 10
▼B
het kader van de KGEB-regeling werden ingevoerd. Dit leverde
een normale afschrijvingstermijn van 15,5 jaar op. Aan het aldusberekende, aan het onderzoektijdvak toe te rekenen bedrag werd
de rente gedurende het onderzoektijdvak toegevoegd om het
volledige voordeel van de regeling voor de ontvanger vast testellen. Gezien de aard van deze subsidie, die gelijk staat aaneen eenmalige schenking, werd het passend geacht het commer-ciële rentetarief te gebruiken dat in het onderzoektijdvak in India
van toepassing was, namelijk 14 %. Dit bedrag werd vervolgens
aan de totale uitvoer in het onderzoektijdvak toegerekend.
(57)Een onderneming voerde aan dat alle voordelen aan de totaleomzet van de onderneming dienen te worden toegerekend omdatalle in het kader van de KEGB-regeling ingevoerde machineszowel bij de voor uitvoer bestemde productie als bij de binnen-landse productie worden gebruikt. Voorts werd opgemerkt dat
het eigenlijke doel van de regeling er in bestaat Indiase onderne-
mingen te helpen hun technologische infrastructuur op peil tehouden en hun concurrentiepositie op de internationale markt teverbeteren (en verliesvan buitenlands e deviezen te vermijden),alsmede dat de regeling niet als een exportsubsidie mag wordenbeschouwd. Dit argument wordt evenwel van de hand gewezen.
Zoalshierboven uiteengezet dient een onderneming die van de
regeling gebruik wenst te maken een exportverbintenis aan tegaan. Deze subsidie wordt derhalve geacht afhankelijk te zijngesteld van een exportprestatie en het voordeel werd overeen-komstig paragraaf F (b) (I) van de aanwijzingen voor de
berekening van de omvang van subsidies(
1) aan de uitvoer in
het onderzoektijdvak toegerekend.
(58)Twee ondernemingen maakten in het onderzoektijdvak van dezeregeling gebruik en ontvingen subsidies van 0,0 % en 0,8 %.
e)Exportproductiezones (EPZ)/Exportgerichte bedrijven
(EGB)
(59)Een ander instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevorde-ring van de uitvoer isde EPZ/EGB-regeling, die op 22 juni1994 werd ingevoerd.
(60)De Commissie heeft vastgesteld dat geen enkele producent vanhet betrokken product in een EPZ wasgeves tigd of alseen
EGB kon worden aangemerkt. De Commissie behoeft deze rege-
ling in het kader van dit onderzoek derhalve niet te beoordelen.
f)Regeling vrijstelling inkomstenbelasting (VIB-regeling)
(61)De VIB-regeling is gebaseerd op de wet inzake de inkomstenbe-
lasting van 1961. In deze wet, die elk jaar bij de begrotingswetwordt gewijzigd, zijn de beginselen van de belastingheffing vast-gesteld, evenals de verschillende vrijstellingen/verminderingen
die kunnen worden aangevraagd. Bedrijven kunnen onder meer
vrijstellingen aanvragen op grond van de afdelingen 10A, 10Ben 80HHC van deze wet.
(62)De Commissie heeft vastgesteld dat geen enkele producent vanhet betrokken product in het onderzoektijdvak een verzoek totgebruikmaking van de VIB-regeling heeft ingediend. DeCommissie behoeft deze regeling in het kader van dit onderzoek
derhalve niet te beoordelen.
g)Omvang van de tot compenserende maatregelen aanlei-
ding gevende subsidies
(63)Op basis van het bovenstaande werd de totale omvang van desubsidies die aanleiding kunnen geven tot compenserende maat-regelen voor elk van de onderzochte exporteursalsvolgtvastgesteld:2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 11
(1) Zie PB C 394 van 17.12.98, blz. 6.
▼B
(%)
DEBP
(Pre-Export.)DEBP
(Post-Export)KGEB Totaal
Essar Steel Ltd. 0,0 % 4,1 % 0,8 % 4,9 %
Steel Authority of India
Ltd. 0,0 % 12,3 % 0,0 % 12,3 %
Tata Iron and Steel Co.
Ltd. 0,0 % 8,7 % 0,0 % 8,7 %
2. ZUID-AFRIKA
a)Inleiding
(64)Op basis van de in de klacht verstrekte informatie en de
antwoorden op de vragenlijst van de Commissie, hebben dediensten van de Commissie de hierna volgende regelingen onder-zocht, waarvan wordt beweerd dat zij een subsidie inhouden:
— tijdelijke belastingvrijstelling voor investeringen in productie-
eenheden
— leningen tegen preferentiële rentevoeten
— vrijstelling van invoerrechten
— bijstand bij uitvoer
— preferentiële prijzen voor vervoer en elektriciteit
— prijsverlagingen voor uitgevoerde secundaire staalproducten.
(65)Drie programma's, namelijk het programma voor regionale indu-
striële ontwikkeling, het vereenvoudigd programma voorregionale industriële ontwikkeling en de algemene regeling terbevordering van de uitvoer werden niet onderzocht. Toen deprocedure werd ingeleid had de Zuid-Afrikaanse overheid reedsbewijsmateriaal overgelegd waaruit bleek dat deze programma's
tussen november 1996 en juli 1997 werden beëindigd. De
Commissie neemt derhalve aan dat de betrokken exporteurstijdenshet onderzoektijdvak geen voordelen krachtensdezeprogramma'shebben ontvangen.
b)Beëindiging
(66)Voor de regelingen waarvan werd vastgesteld dat zij door de bij
het onderzoek betrokken ondernemingen werden gebruikt, werdgeconstateerd dat het cumulatieve voordeel varieerde van 0,10 %
tot 0,48 %. Aangezien dit een minimale subsidiëring is in de zin
van artikel 14, lid 5, van de basisbeschikking, heeft deCommissie niet voor elke afzonderlijke regeling onderzocht ofdeze aanleiding kon geven tot compenserende maatregelen. DeCommissie concludeert dat deze procedure ten aanzien vanZuid-Afrika zonder de instelling van rechten moeten worden
beëindigd.
3. TAIWAN
a)Inleiding
(67)Op basis van de in de klacht vervatte informatie en de
antwoorden op de vragenlijst van de Commissie hebben de dien-sten van de Commissie een onderzoek ingesteld naar de
hiernavolgende regelingen waarvan wordt beweerd dat zij een
subsidie inhouden:
— Belastingverminderingen en -vrijstellingen
— Versnelde afschrijving
— Vrijstelling van invoerrechten
— Matching Fondsen2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 12
▼B
— Belastingvermindering voor investeringen in gebieden die
over weinig natuurlijke hulpbronnen beschikken
— Leningen tegen preferentiële rentevoet— Subsidies voor ondernemingen in industriezones en export-
productiezones
(68)Deze regelingen worden hierna in bijzonderheden besproken.
(69)De eerste zes regelingen zijn gebaseerd op het Statute for Upgra-ding Industries (Wet Opwaardering Bedrijven-WOB). De laatsteregeling is gebaseerd op de wet inzake de vestiging en het
beheer van industriezones voor technologisch geavanceerde
bedrijven en de wet voor de vestiging en het beheer van export-productiezones.
b)Belastingvermindering voor de aankoop van apparatuur
voor automatisering en milieuverontreinigingsbewaking
Rechtsgrondslag
(70)Het basisinstrument voor de ontwikkeling van de Taiwanese
industrie is de wet opwaardering bedrijven (WOB) die op 1
januari 1991 in werking isgetreden en laats telijk werd gewijzigdop 27 januari 1995. Deze wet werd aangevuld met uitvoerings-bepalingen die laatstelijk zijn gewijzigd op 27 januari 1995. Debepalingen betreffende belastingvermindering zijn in artikel 6van de genoemde wet opgenomen. De toepassing in de praktijk
van deze regeling geschiedt overeenkomstig de maatregelen
inzake belastingvermindering die op 15 april 1991 door deExecutive Yuan werden goedgekeurd en laatstelijk werdengewijzigd op 27 februari 1995.
Voorwaarden
(71)Alle industriële ondernemingen komen voor de belastingvermin-
deringen in aanmerking. Er isgeen s pecifieke exportverplichting,noch zijn er voorwaarden inzake producttype, minimaal geprodu-ceerde hoeveelheid of omzet.
(72)Volgens artikel 6 van de WOB worden belastingvrijstellingenechter enkel toegekend voor de volgende investeringen:
— Investeringen in apparatuur voor productie-automatisering
— Investeringen in apparatuur voor milieuverontreinigingsbewa-
king
(73)In de WOB isbepaald dat de inves teringen in apparatuur meerdan 600 000 New Taiwanese Dollar (NT$) dienen te bedragen.De belastingverminderingen voor de verschillende soorten inves-teringen zijn cumuleerbaar. De belastingvermindering is beperkttot 50 % van het totale bedrag van de in een lopend jaar
verschuldigde belastingen.
Omvangvandebelastingvermindering
(74)Een onderneming die aan de voorwaarden voldoet en in de
bovengenoemde apparatuur investeert, mag 10 tot 20 % van hetaankoopbedrag in mindering brengen op de vennootschapsbelas-
ting die zij in het lopende jaar verschuldigd is. Indien het bedrag
van de verschuldigde inkomstenbelasting lager is dan het aftrek-bare bedrag, mag dit gedurende de vier volgende jaren wordenovergedragen.
(75)De omvang van de belastingvermindering wordt als volgt vastge-steld:
Voor de aankoop van in het binnenland vervaardigde automatise-
ringsapparatuur of apparatuur voormilieuverontreinigingsbewaking bedraagt de vermindering 20 %.Voor de aankoop van in het buitenland vervaardigde apparatuurvan de vorengenoemde typesbedraagt de vermindering 10 %.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 13
▼B
Voor de aankoop van technologie voor productieautomatisering
bedraagt de belastingvermindering 10 %.
Toepassingindepraktijk
(76)Een onderneming die meent voor belastingvermindering in
aanmerking te komen, dient bij de dienst industriële ontwikke-ling van het ministerie van economische zaken binnen zesmaanden na de datum van levering van de uitrusting of de datumwaarop het project wordt voltooid, een aanvraag voor een belas-
tingverminderingscertificaat in. Voor zij dit
belastingverminderingscertificaat afgeven, gaan de lokale belas-tingautoriteiten na of de uitrusting aan de criteria van artikel 6van de WOB voldoet en of de apparatuur daadwerkelijk isgeïnstalleerd. Na de afgifte van het certificaat mag de belasting-vermindering op de belastingaangifte voor het lopende jaar in
mindering worden gebracht (punt 95 van de belastingaangifte).
Mogelijkheid tothet nemenvancompenserende maatregelen
(77)De belastingverminderingen uit hoofde van artikel 6 van de
WOB zijn subsidies in de zin van artikel 3, lid 4, onder b, vande basisbeschikking, waartegen compenserende maatregelenkunnen worden genomen. Deze subsidies zijn afhankelijk gesteld
van het gebruik van binnenlandse in plaats van ingevoerde
goederen. Hoewel het programma in een belastingverminderingvoor zowel ingevoerde alsin het binnenland vervaardigde uitrus -ting voorziet, is de subsidie voor de aankoop van binnenlandseapparatuur tweemaal zo hoog en vormt deze derhalve een directe
stimulans voor de aankoop van in Taiwan vervaardigde appara-
tuur. Het onderzoek toonde aan dat de Taiwanese autoriteiten inhet binnenland vervaardigde apparatuur bevoordelen ten opzichtevan ingevoerde apparatuur door de toegekende voordelen tedifferentiëren (20 % voor binnenlandse apparatuur tegen 10 %voor ingevoerde apparatuur).
(78)Deze regeling is een subsidie omdat de financiële bijdrage van
de Taiwanese overheid in de vorm van belastingverminderingen
een voordeel toekent aan exporteurs. Deze subsidie is rechtensafhankelijk gesteld van het gebruik van binnenlandse in plaatsvan ingevoerde goederen en wordt derhalve geacht specifiek tezijn in de zin van artikel 3, lid 4, onder b, van de basisbeschik-
king.
(79)Om de bovenvermelde redenen worden de belastingverminde-
ringen beschouwd als subsidies waartegen compenserendemaatregelen kunnen worden genomen.
Berekening vanhet voordeel
(80)De omvang van de subsidie moet worden berekend op basis van
het bedrag van de belastingen die in het onderzoektijdvak niet
werden betaald (het onderzoektijdvak van deze procedure valt
samen met het Taiwanese belastingjaar, namelijk 1 januari 1998tot en met 31 december 1998). De totale omvang van de subsidiedient aan de totale verkoop te worden toegerekend aangeziendeze subsidie zowel voor de verkoop op de binnenlandse marktals voor de export bestemd is.
(81)De Taiwanese overheid en een onderneming zijn van oordeel dat
de Commissie het uit de subsidie voortvloeiende voordeel had
moeten berekenen als het verschil tussen de twee percentages,namelijk 20 % belastingvermindering voor in het binnenlandaangekochte apparatuur en 10 % voor ingevoerde apparatuur.De Commissie heeft maatregelen ingesteld ten aanzien van het
volledige bedrag van de belastingvermindering omdat de belas-
tingvermindering van 20 % voor in het binnenland aangekochteapparatuur niet als een afwijking van de standaardbelastingver-mindering van 10 % kan worden beschouwd. De tweebelastingverminderingen dienen als afzonderlijke programma'ste worden aangemerkt die beide specifiek zijn voor respectieve-2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 14
▼B
lijk in het binnenland aangekochte apparatuur en ingevoerde
apparatuur. Indien de belastingvermindering van 20 % voor inhet binnenland vervaardigde apparatuur niet zou bestaan, zou
een onderneming geen belastingvermindering hebben ontvangen,
aangezien het percentage van 10 % enkel geldt voor ingevoerdemachines en dit geen algemeen tarief is. De Commissie conclu-deerde derhalve dat de omvang van de subsidie gelijk is aan detotale door de Taiwanese overheid gederfde inkomsten.
(82)Een onderneming maakte van deze regeling gebruik en ontvingeen voordeel van 2,19 %.
c)Belastingvermindering voor investeringen in bepaalde
ondernemingen
Voorwaarden
(83)Volgensartikel 8 van de WOB komt elke inves teerder die
aandelen op naam koopt van een belangrijke technologisch
geavanceerde onderneming of een belangrijke door de overheid
aangewezen „onderneming waarin wordt geïnvesteerd” voorbelastingvermindering in aanmerking. De investerende onderne-ming dient de aandelen op naam minstens twee jaar in haarbezit te houden. Van het begrip belangrijke technologischgeavanceerde onderneming bestaat geen nauwkeurige definitie.
Een belangrijke „onderneming waarin wordt geïnvesteerd” kan
elke onderneming zijn met een kapitaal van 2 miljard NT$, opvoorwaarde dat zij alszodanig door de Taiwanes e overheid iserkend.
Omvangvandebelastingvermindering
(84)Elke onderneming die aan de voorwaarden voldoet en die in de
bovenomschreven ondernemingen investeert, mag 20 % van devoor deze aandelen betaalde prijsin mindering brengen op devennootschapsbelasting.
Toepassingindepraktijk
(85)Om de belastingvermindering te verkrijgen, dient de „onderne-
ming waarin wordt geïnvesteerd” bij de IDB een aanvraag voor
de afgifte van een belastingverminderings-certificaat in. Voor zij
dit certificaat afgeeft, gaat de IDB na of de betrokken onderne-ming een technologisch geavanceerde onderneming is, dan welof de „onderneming waarin wordt geïnvesteerd” door de over-heidsinstanties als een belangrijk investerende anderneming iserkend. Zodra het certificaat aan de onderneming isafgegeven,
mag de investeerder het bedrag van de belastingvermindering
op zijn belastingaangifte voor het lopende jaar in minderingbrengen (punt 95 van de belastingaangifte).
Mogelijkheid tothet nemenvancompenserende maatregelen
(86)De belastingverminderingen uit hoofde van artikel 8 van de
WOB zijn aan compenserende maatregelen onderworpen subsi-diesin de zin van artikel 3, lid 2, onder a) van debasisbeschikking. De Taiwanese overheid stelt de subsidie enkelter beschikking van ondernemingen die een specifieke investe-
ring doen. Het onderzoek toonde aan dat de Taiwanese
autoriteiten geneigd zijn de voorkeur te geven aan investeringenin bepaalde sectoren en ondernemingen.
(87)Deze regeling is een subsidie omdat de financiële bijdrage vande Taiwanese overheid in de vorm van belastingverminderingen
een voordeel toekent aan de exporteurs. Het is een subsidie die
specifiek is voor bepaalde ondernemingen in Taiwan in de zinvan artikel 3, lid 2, onder a), van de basisbeschikking.
(88)De Taiwanese overheid neemt het standpunt in dat ditprogramma geen subsidie is omdat er geen financiële bijdrageis ten gunste van de „ondernemingen waarin wordt geïnves-2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 15
▼B
teerd”. Dit isniet juis t. Zoalshierboven uiteengezet ontvangt een
onderneming die in bepaalde ondernemingen investeert eenbelastingvermindering van 20 % van het geïnvesteerde bedrag.
Een belastingvermindering is onbetwistbaar een financiële
bijdrage van de Taiwanese overheid die inkomsten derft in dezin van artikel 2, lid 1, onder a) i), van de basisbeschikking, envormt derhalve een voordeel voor de investerende onderneming.
(89)De Taiwanese overheid en een onderneming zijn van oordeel datdit programma algemeen beschikbaar en zodoende niet specifiekis, aangezien het openstaat voor alle ondernemingen die in
bepaalde bedrijven investeren. De Commissie heeft evenwel
vastgesteld dat dit programma uitsluitend bestemd is voor onder-nemingen die in bepaalde bedrijven investeren, aangezien nietalle investeringen in aandelen in aanmerking komen voor belas-tingvermindering. Enkel investeringen in een beperkt aantalbedrijven, namelijk belangrijke technologisch georienteerde of
belangrijke „ondernemingen waarin wordt geïnvesteerd” komen
voor belastingvermindering in aanmerking. De Commissie is hetmet de Taiwanese overheid eens dat de definitie van de inaanmerking komende ondernemingen duidelijk en objectief is.Deze definitie isevenwel niet neutraal, noch iszij horizontaal
van toepassing, zoals artikel 3, lid 2, onder b), van de basisbe-
schikking voorschrijft, aangezien zij het aantal investeringen datin aanmerking komt voor een belastingvermindering beperkt opbasis van de activiteiten van de betrokken ondernemingen.Indien de investerende onderneming een subsidie wenst teontvangen, ishaar keuze beperkt tot een aantal s pecifieke
sectoren. Artikel 2 van de criteria voor het bepalen van het
werkterrein van belangrijke technologisch georienteerde onder-nemingen in de verwerkende industrie en de sector van detechnische dienstverlening beperkt de belastingvermindering totelf specifieke soorten investeringen. De voordelen van dit
programma gelden zodoende enkel voor investeringen in
bepaalde bedrijven. Het isniet algemeen bes chikbaar en geeftderhalve aanleiding tot compenserende maatregelen overeenkom-stig artikel 3, lid 2, onder a), van de basisbeschikking.
(90)Deze belastingverminderingen worden om de bovenomschrevenredenen als aan compenserende maatregelen onderworpen subsi-diesbes chouwd.
Berekening vanhet voordeel
(91)Het voordeel voor de exporteurswordt berekend op bas isvan de
belastingvermindering die in het onderzoektijdvak daadwerkelijkaan de exporteurswerd toegekend. Het voordeel dient aan de
totale omzet van de onderneming in het onderzoektijdvak te
worden toegerekend.
(92)Een onderneming maakte van deze regeling gebruik en ontvingeen voordeel van 1,34 %.
d)Belastingvermindering voor O & O en voor de opleiding
van personeel
Rechtsgrondslag
(93)De belastingverminderingen voor O & O en de opleiding van
personeel komen aan de orde in artikel 6 van de WOB. De prak-tische toepassing van deze regeling in de praktijk geschiedt aan
de hand van de „Maatregelen voor de toepassing van belasting-
verminderingen voor de investeringen van ondernemingen in O& O, de opleiding van personeel en de vestiging van het imagovan wereldwijd handelsmerk” (hierna „de Maatregelen”genoemd), die op 15 april 1991 door de Executive Yuan werdengoedgekeurd en laatstelijk werden gewijzigd op 28 mei 1997.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 16
▼B
Voorwaarden
(94)Alle industriële ondernemingen, landbouwbedrijven en dienstver-
lenende ondernemingen komen voor de belastingverminderingenin aanmerking. Er isgeen s pecifieke exportverplichting, noch isde toekenning van het voordeel beperkt tot bepaalde product-
typen of wordt de eisges teld dat een bepaalde hoeveelheid
wordt vervaardigd of omgezet.
Omvangvandebelastingvermindering
(95)Voor investeringen in O & O geldt dat, indien de totale uitgaven
voor O & O 2 miljoen NT$ of 2 % van de netto-inkomsten inhetzelfde belastingjaar bedragen, 15 % daarvan in minderingmag worden gebracht op de inkomstenbelasting die de onderne-
ming in dat jaar verschuldigd is. Bedragen de totale uitgaven 2
miljoen NT$ en overschrijden zij 3 % van de nettobedrijfsin-komsten, dan mag 20 % van het bedrag waarmee denettobedrijfsinkomsten worden overschreden in minderingworden gebracht op de inkomstenbelasting die de ondernemingverschuldigd is.
(96)In artikel 6 van de Maatregelen isbepaald dat wanneer de totaleuitgaven van de onderneming voor de opleiding van personeel in
een belastingjaar 600 000 NT$ bedragen, 15 % van de investe-
ring in mindering mag worden gebracht op de verschuldigdeinkomstenbelasting.
(97)Voor beide soorten belastingvermindering geldt dat wanneer hetbedrag van de vennootschapsbelasting voor het lopende jaarlager isdan het bedrag dat in mindering mag worden gebracht,het voordeel gedurende de vier volgende jaren mag worden over-gedragen.
Toepassingindepraktijk
(98)Een onderneming die meent voor deze belastingverminderingen
in aanmerking te komen, voegt bij haar belastingaangifte een
speciaal aanvraagformulier. De lokale belastinginstanties gaanna of de uitgaven aan de criteria van artikel 6 van de WOB envan de artikelen 2 en 3 van de Maatregelen voldoen en bepalenhet bedrag dat in mindering mag worden gebracht. Wanneer ditbedrag door de lokale belastingautoriteiten is goedgekeurd, mag
het op de belastingaangifte voor het lopende belastingjaar in
mindering worden gebracht.
Mogelijkheid tothet nemenvancompenserende maatregelen
(99)De belastingverminderingen voor O & O en de opleiding van
personeel in de zin van artikel 6 van de WOB zijn geen subsi-dieswaartegen compens erende maatregelen kunnen wordengenomen. Deze belastingverminderingen kunnen in het algemeenworden toegekend aan alle industriële ondernemingen, land-
bouwbedrijven en dienstverlenende ondernemingen die in O &
O en personeelsopleiding investeren. De in aanmerking komendeuitgaven zijn bovendien in bijzonderheden in artikel 2 (O & O)en artikel 3 (personeelsopleiding) van de Maatregelenomschreven en de in aanmerking komende activiteiten kunnen
worden verricht door ondernemingen in alle sectoren van de
industrie. De belastingautoriteiten kunnen zelf niet bepalenwelke investeringen voor de maatregel in aanmerking komen enwelke niet. Tenslotte toonde het onderzoek aan dat in allesectoren van de industrie gebruik is gemaakt van deze belasting-verminderingen.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 17
▼B
e)Andere belastingverminderingen
(100)Taiwan kent bovendien de hiernavolgende belastingverminde-
ringen en -vrijstellingen, die echter door geen enkele producent/
exporteur van het betrokken product werden gebruikt:
— belastingvermindering voor de vestiging van internationaal
erkende merken
— belastingvrijstelling van vijf jaar voor bepaalde op basis van
artikel 8 van de WOB aangewezen ondernemingen
— vrijstelling van vennootschapsbelasting voor een periode van
vijf jaar overeenkomstig de artikelen 15 en 17 van de wet
inzake de vestiging en het beheer van een zone voor techno-
logisch geavanceerde ondernemingen.
(101)Omdat werd vastgesteld dat van deze programma's geen gebruikisgemaakt, werd niet onderzocht of deze belas tingverminde-ringen voor compenserende maatregelen in aanmerking komen.
f)Versnelde afschrijving
Voorwaarden
(102)Artikel 5 van de WOB voorziet in de mogelijkheid tot versnelde
afschrijving voor industriële ondernemingen die in bepaaldesoorten vaste activa investeren. De in aanmerking komende vasteactiva zijn apparatuur voor O & O, de inspectie van proefpro-
ducten, energiebesparing of alternatieve energietoepassingen.
Toepassingindepraktijk
(103)Onderneming die hebben geïnvesteerd in apparatuur die aan de
voorwaarden voldoet, dienen bij de IDB een aanvraag in, verge-
zeld van een beschrijving en een exemplaar van de catalogus vande machines. De IDB gaat na of de betrokken machines aan devoorwaarden voldoen en geeft een certificaat af. Wanneer debelastingaangifte van de onderneming bij de belastingautoriteitenwordt ingediend, legt de onderneming het certificaat of de certi-
ficaten voor, samen met een lijst van alle voorwerpen die
versneld mogen worden afgeschreven. De lokale belastingautori-teiten gaan andermaal na of de machinesaan de criteria vanartikel 5 van de WOB voldoen en of de aanvraag voor versneldeafschrijving correct werd ingediend.
Omvangvanhet voordeel
(104)Volgensartikel 51 van de belas tingwet heeft een onderneming
de keuze uit drie methoden om haar activa af te schrijven: delineaire methode, de methode van het vaste percentage van de
afnemende boekwaarde of de methode van de arbeidsuren. Het
onderzoek toonde aan dat alle producenten/exporteursvan debetrokken producten de lineaire afschrijvingsmethodegebruikten, waarbij tijdensde levens duur van de machine eenvast bedrag werd afgeschreven. Volgens de tabellen van de
levensduur van bedrijfsmiddelen heeft elk type machine een
vastgestelde levensduur van 2 tot 50 jaar. Voor machines in deijzer- en staalindustrie is de afschrijvingstermijn gemiddeld 7jaar.
(105)Het voordeel van versnelde afschrijving bestaat er in dat een
verkorte afschrijvingstermijn van twee jaar wordt toegestaan, in
plaatsvan de normale in de tabellen van de levens duur vanbedrijfsmiddelen vastgestelde afschrijvingstermijn (gemiddeldzeven jaar in de ijzer- en staalindustrie).
Mogelijkheid tothet nemenvancompenserende maatregelen
(106)De versnelde afschrijving krachtens artikel 5 van de WOB is een
subsidie waartegen compenserende maatregelen kunnen wordengenomen. Het onderzoek toonde aan dat, ondanksde kennelijkobjectieve criteria van artikel 5 van de WOB, een onderneming2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 18
▼B
de bepalingen inzake versnelde afschrijving had toegepast om
zowel alle machinesen uitrus ting van een nieuwe productielijnalsgebouwen af te s chrijven. Deze machinesworden gebruikt
voor de vervaardiging van ijzer- en staalproducten en hebben
geen rechtstreekse invloed op O & O, proefproducten of energie-besparing. De Energiecommissie en de lokalebelastingautoriteiten hebben dit verzoek goedgekeurd. Dezeinvesteringen voldoen niet aan de criteria van artikel 5 van de
WOB omdat de apparatuur niet bestemd is voor energiebespa-
ring of voor de vervaardiging van proefproducten en het ookgeen investeringen in O & O betreft. De conclusie is derhalvedat de autoriteit die de versnelde afschrijving toestaat zelfstandigkan beslissen of het voordeel van de versnelde afschrijvingwordt toegekend en bepaalde ondernemingen kan bevoordelen
ten opzichte van andere.
(107)Na de bekendmaking deelde de Taiwanese overheid mede dat
het certificaat voor versnelde afschrijving door de Energiecom-
missie en niet door de IDB werd afgegeven. De diensten van de
Commissie konden na onderzoek bevestigen dat het certificaatinderdaad door de Energiecommissie wordt afgegeven voor deaankoop van apparatuur voor energiebesparing. De Commissieconcludeert niettemin dat de betrokken subsidie aanleiding geeft
tot compenserende maatregelen in de zin van artikel 3, lid 2,
onder a), van de basisbeschikking omdat de criteria kennelijkniet in alle gevallen door de autoriteit van afgifte worden toege-past en de subsidie in de praktijk derhalve enkel aan bepaaldeondernemingen wordt toegekend. De betrokken ondernemingheeft dit programma gebruikt voor de versnelde afschrijving
van een groot aantal activa, zoalsgebouwen, die duidelijk niet
alsapparatuur voor energiebes paring kunnen worden aange-merkt. De Commissie concludeert derhalve dat dit programmahet betrokken product een bepaald voordeel toekent en dienten-gevolge aanleiding geeft tot compenserende maatregelen.
(108)Een onderneming voerde aan dat, hoewel zij de regeling voorversnelde afschrijving toepaste, zij geen voordeel had ontvangenkrachtensdeze regeling omdat het totale bedrag van haarversnelde afschrijvingen in de betrokken periode lager was dan
met de normale afschrijvingsmethode het geval zou zijn geweest.
Teneinde vast te stellen of deze onderneming een voordeel heeftontvangen, heeft de Commissie zoals gebruikelijk enkel rekeninggehouden met het belastingvoordeel voor alle activa die in debetrokken periode nog werden afgeschreven en door de volgens
de normale en de versnelde regeling afgeschreven bedragen met
elkaar te vergelijken. Alle activa die volgensde boekhoudingvan de onderneming reedsgeheel waren afges chreven en volgensde normale boekhoudkundige beginselen derhalve geen waardemeer hadden, werden bij de berekening van het voordeel uitge-sloten. Het argument van deze onderneming is derhalve niet
gegrond.
(109)Er wordt derhalve van uitgegaan dat het voordeel van de
versnelde afschrijving een specifieke en, dientengevolge, aan
compenserende maatregelen onderworpen subsidie is in de zin
van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisbeschikking.
Berekening vanhet voordeel
(110)Het voordeel voor de exporteurs is het verschil tussen het bedrag
van de belastingen die in het onderzoektijdvak verschuldigd
zouden zijn indien de normale afschrijvingstermijn was toege-
past en het bedrag van de belastingen die daadwerkelijk werdenbetaald in het kader van de versnelde afschrijvingsregeling. Hetverschil werd berekend op basis van alle vaste activa (gebouwenen machines) die in het onderzoektijdvak nog niet geheel waren
afgeschreven. De omvang van het voordeel dient aan de totale
omzet van de onderneming te worden toegerekend.
(111)Een onderneming maakte van dit programma gebruik en ontvingeen voordeel van 0,60 %.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 19
▼B
g)Vrijstelling van invoerrechten
Rechtsgrondslag
(112)De hoofdstukken 84, 85 en 90 van het Tarief van invoerrechten
en de douanenomenclatuur van de Republiek China (hierna het„Douanetarief” genoemd).
Voorwaarden
(113)Volgensde vorengenoemde bepalingen van het Douanetarief is
een industriële onderneming die niet in het binnenland vervaar-digde machinesinvoert voor de ontwikkeling van nieuweproducten, kwaliteitsverbetering, productieverhoging, energiebe-sparing, het bevorderen van recyclage of het verbeteren van
productietechnieken, vrijgesteld van invoerrechten.
Toepassingindepraktijk
(114)Een onderneming die voornemensismachinesof apparatuur in
te voeren, dient voorafgaand aan de invoer een aanvraag in bijde IDB. Nadat de IDB zich ervan heeft vergewist dat de
machinesniet in Taiwan worden vervaardigd, geeft deze diens t
een certificaat af dat aan de aanvrager en de douanedienstenwordt toegezonden. De douanediensten verifiëren of de inge-voerde machinesidentiek zijn met de in het IDB-certificaatbeschreven machines. Deze verificatie geschiedt steekproefsge-
wijs.
Omvangvandevrijstelling
(115)Het bedrag van de subsidie is het recht dat normalerwijze zou
zijn betaald indien geen vrijstelling was verleend. De rechtendie op machines van toepassing zijn, variëren gewoonlijk van
2 % tot 20 %.
Conclusie
(116)De vrijstelling van invoerrechten die op grond van het Douane-
tarief wordt verleend, is een subsidie waartegen compenserende
maatregelen kunnen worden genomen. Wegensde aard van de
subsidie wordt het betrokken programma automatisch veel meergebruikt in bepaalde industriesectoren dan in andere. De regelinggeldt niet voor industriesectoren die gebruik maken van inTaiwan vervaardigde machines. Alleen bedrijven die machinesmoeten invoeren omdat deze niet ter plaatse kunnen worden
aangekocht, komen voor de vrijstelling van invoerrechten in
aanmerking. Bedrijven die machinesinvoeren die ook in Taiwanworden gemaakt, kunnen dit voordeel niet ontvangen.
(117)De Taiwanese overheid neemt het standpunt in dat de vrijstellingvan invoerrechten van ingevoerde machines geen subsidie is inde zin van artikel 2, lid 1, onder a), van de basisbeschikking.
Voor de Commissie is het evenwel duidelijk dat een vrijstelling
van invoerrechten een inkomstenderving betekent voor deTaiwanese overheid en dat de importeur van de machines daar-door een voordeel ontvangt. Dit voordeel is een subsidie in dezin van artikel 2, lid 1, onder a) ii), van de basisbeschikking.De Taiwanese overheid voert voorts aan dat, mocht het
programma toch als een subsidie worden aangemerkt, deze geen
aanleiding kan geven tot compenserende maatregelen overeen-komstig artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. DeCommissie is van mening dat een vrijstelling van invoerrechtenvoor bepaalde ingevoerde machinesdie niet in het binnenland
worden vervaardigd per definitie een voordeel toekent aan
bepaalde ondernemingen in sectoren waarvoor de machines nietin Taiwan worden vervaardigd. De situatie zou anders zijnindien Taiwan zou besluiten de invoerrechten op dergelijkemachines af te schaffen. Zolang het recht normaliter verschul-digd isen ondernemingen daarvan worden vrijges teld, iser2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 20
▼B
sprake van een subsidie in de zin van artikel 2, lid 1, onder a)
ii).
(118)Een onderneming wasvan mening dat dit programma niet onderhet toepassingsgebied van het onderzoek viel omdat het nietspecifiek was vermeld in de klacht naar aanleiding waarvan hetonderzoek werd geopend. De Commissie merkt op dat de indie-
nersvan de klacht de vrijs telling van invoerrechten voor
machinesen uitrus ting in hun klacht hadden vermeld (bladzijde9 afdeling B.2.2.2). Hoewel de indienersvan de klacht haddenvermeld dat een dergelijk programma ook bestemd is voorondernemingen in belastingvrije zones, industriezones voor tech-nisch geavanceerde ondernemingen of fabrieken waar
douanegoederen worden verwerkt, is de Commissie van oordeel
dat deze informatie voldoende bewijsmateriaal bevat voor deopening van een onderzoek naar de vrijstelling van invoerrechtenvoor machines. Bovendien behoort het tot de taak van de onder-zoekende autoriteit om de juiste rechtsgrondslag en toepassing in
de praktijk van elk in de klacht genoemd programma te bepalen.
Om deze redenen heeft de Commissie dit programma bij hetonderzoek betrokken en kan het argument van de exporteur nietworden aanvaard.
(119)De vrijstelling van invoerrechten op machines wordt derhalve alseen subsidie beschouwd die tot compenserende maatregelenaanleiding geeft in de zin van artikel 3, lid 2), onder a), van debasisbeschikking.
Berekening vanhet voordeel
(120)Het voordeel voor de exporteurswerd berekend alshet bedrag
aan invoerrechten dat verschuldigd zou zijn indien op grond
van deze regeling geen vrijstelling was verkregen. Dit bedragdient te worden verdeeld over de normale levensduur vanmachinesin deze bedrijfs tak, namelijk 7 jaar.
(121)Twee bedrijven maakten van deze regeling gebruik en ontvingenvoordelen ten bedrage van 0,27 % en 0,32 %.
h)Andere subsidies
(122)Volgensde indiener van de klacht hebben de producenten/expor-
teurs van het betrokken product nog een aantal andere subsidies
ontvangen. Uit de antwoorden op de vragenlijsten en controlebe-
zoeken bij de Taiwanese overheid en de exporteurs bleek dat deproducenten/exporteursgeen gebruik hebben gemaakt van dehierna genoemde regelingen.
(123)Leningen tegen voordelige tarieven — Bij de controlebezoekenwerd vastgesteld dat de Chiao Tung Bank en de Bank vanTaiwan voor middelgrote bedrijven aan een exporteur leningenhadden verstrekt, maar tegen de normale rentetarieven.
(124)Voordelen voor bedrijven in exportproductiezones(EPZ) enindustrieparken — Geen van de onderzochte bedrijven (noch debedrijven waarmee zij banden hadden) waren in een EPZ ofindustriepark gevestigd.
(125)Voordelen voor bedriiven in achtergebleven gebieden ofgebieden met weinig natuurlijke hulpbronnen — Bij het onder-zoek bleek dat geen van de bedrijven in een achtergeblevengebied of een gebied met weinig natuurlijke hulpbronnen wasgevestigd.
(126)De betrokken bedrijven hebben geen „matchingfondsen”verkregen.
Vriistelling van invoerrechten op grondstoffen — Geen van de
betrokken exporteursbleek op grond van deze regeling voor-delen te hebben verkregen.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 21
▼B
i)Totaal bedrag van de subsidie
(127)De subsidie werd berekend volgens de hierboven uiteengezette
methode. Om het volledige voordeel te berekenen dat debetrokken ondernemingen hadden verkregen, werd bovendien
een bedrag aan rente toegevoegd tegen het commerciële renteta-
rief van 8 % dat in de onderzoekperiode in Taiwan vantoepassing was.
(128)Een exporteur voerde aan dat door de toevoeging van een bedragaan interesten de subsidie wordt overschat. De Commissie merktwat dit betreft op dat de interest wordt toegevoegd om rekening
te houden met het voordeel dat de begunstigde ontvangt doordat
hij dit bedrag niet uit commerciële bron moet betrekken. Inartikel 6 van de basisbeschikking is namelijk bepaald dat degrondslag voor de berekening van de subsidie de vergelijkbarekosten van dergelijke financiële middelen op de commerciëlemarkt zijn. Voortszij opgemerkt dat de handleiding voor de
berekening van de omvang van subsidies geen bepaling bevat
die de toevoeging van interesten bij de berekening van de totaleomvang van het voordeel voor een begunstigde in het kader vaneen subsidieregeling uitsluit. De vaste praktijk van de Gemeen-schap op dit gebied overeenkomstig de naar aanleiding van deUruguay-ronde herziene wetgeving bestaat erin bij de berekening
van het totale voordeel een bedrag voor interesten toe te voegen.
Dit argument wordt derhalve van de hand gewezen.
(129)Voor de medewerkende ondernemingen werden de volgendesubsidiepercentages berekend:
(%)
China Steel Corpo-
rationYieh Loong Enter-
prise Co Ltd
Belastingvermindering (uitrusting voor automati-
sering & milieubewakingsapparatuur) 2,19 0
Belastingvermindering (investeringen in bepaalde
bedrijven) 1,34 0
Versnelde afschrijving 0,60 0
Vrijstelling invoerrechten 0,27 0,32
Subsidie totaal 4,40 0,32
(130)Ter informatie dient te worden vermeld dat de gewogen gemid-
delde en voor het gehele land geldende subsidiemarge voor detwee onderzochte producenten/exporteursdie goed zijn voor
ongeveer de helft van de uitvoer uit Taiwan naar de Gemeen-
schap, in procenten van de cif prijs grens Gemeenschap, 2,77 %bedraagt, hetgeen duidelijk boven het minimum voor Taiwan ligt(dat 1 % is). Voorts kan niet worden uitgesloten dat de voor hetgehele land geldende marge hoger zou zijn indien rekening werdgehouden met de voordelen die niet-medewerkende bedrijven
mogelijk hebben verkregen.
D.BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP
1.Omschrijving van de betreffende markt van de Gemeen-
schap
(131)Om te bepalen of de bedrijfstak van de Gemeenschap schade had
geleden en teneinde in dit verband het verbruik en de diverse
economische indicatoren met betrekking tot de situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap vast te stellen, diende te wordenonderzocht of de productie in deze tak van industrie die voor degesloten markt bestemd is, van deze analyse dient te wordenuitgesloten dan wel of de schade en het verbruik ten opzichte2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 22
▼B
van de volledige productie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap dienen te worden beoordeeld.
(132)Er zijn zestien producenten van warmband in de Gemeenschap.
Ongeveer 70 % van het door deze producenten geproduceerde
warmband wordt voor de „gesloten markt” (voor intern gebruik)geproduceerd, dat wil zeggen dat de producenten het warmbandin een geïntegreerd proceszelf verder verwerken. Dit warmbandwordt binnen het concern naar verwerkende entiteiten overge-dragen zonder dat facturen worden opgesteld, daar de
overdracht binnen dezelfde juridische entiteit plaatsvindt. Het
overblijvende warmband wordt zowel aan bedrijven verkochtwaarmee de producenten banden hebben alsaan bedrijvenwaarmee de producenten geen banden hebben.
(133)De indiener van de klacht stelde dat een onderscheid moestworden gemaakt tussen twee afzonderlijke markten. Het warm-
band dat in een geïntegreerd procesverder wordt bewerkt
behoren tot een „gesloten markt” daar het niet rechtstreeksconcurreert met de ingevoerde gesubsidieerde producten. Deingevoerde producten kunnen immersgeen invloed hebben opdeze gesloten markt. De indiener van de klacht stelde dat hetoverige warmband aan afnemersop de „vrije markt” wordt
verkocht waar het concurreert met de ingevoerde, gesubsidieerde
producten. De voornaamste afnemers op de „vrije markt” zijnonafhankelijke koudwalsbedrijven, zoals producenten van buizenen pijpen, staalservicebedrijven, staalhandelaren en opslagbe-drijven. De klacht heeft uitsluitend betrekking op warmband dat
op de vrije markt wordt verkocht.
(134)De producenten/exporteursen de importeursvan warmband op
de markt van de Gemeenschap stelden dat de definitie van hetbetrokken product en het soortgelijke product betrekking had opalle warmband. Zij waren in het bijzonder van mening dat ergeen duidelijk onderscheid was tussen de gesloten markt en devrije markt en dat de door de indiener van de klacht gehanteerde
definitie van het begrip „vrije markt” arbitrair was. Zij
verzochten de Commissie derhalve in het begrip markt van deGemeenschap zowel de gesloten markt als de vrije markt,tezamen genomen, te betrekken.
(135)Ter ondersteuning van deze claim werd verwezen naar het„Gimelec”-arrest (
1) van het Hof van Justitie. Volgens dit arrest
zou het Hof de volgende factoren hebben aangehouden om te
beoordelen of er twee afzonderlijke markten bestonden:
— het betrokken product werd op dezelfde markt verkocht en
voor dezelfde doeleinden gebruikt;
— de producenten in de Gemeenschap verkochten het betrokken
product zowel aan gelieerde alsaan niet-gelieerde afnemers
en berekenden min of meer dezelfde prijs;
— stroomafwaartse bedrijven die het betrokken product
aankochten deden dit niet alleen bij gelieerde leveranciersinde Gemeenschap maar ook bij importeurs en andere niet-geli-eerde producenten.
(136)Sommige producenten/exporteursvoerden aan dat, in het licht
van het bovenstaande arrest, de wettelijke voorwaarden voor
een scheiding van de markten in dit geval niet waren vervuld.Zij stelden dat de producenten in de Gemeenschap, naargelangde marktomstandigheden, hun producten zowel op de vrije alsop de gesloten markt konden verkopen daar bij de productie in
de Gemeenschap geen onderscheid wordt gemaakt tussen de
twee categorieën. Zij voerden aan dat de goederenbewegingentussen de twee marktsegmenten het juridisch gezien onmogelijkmaakten een gedeelte van de productie in de Gemeenschap vanhet onderzoek naar schade, en in het bijzonder van het verbruikin de Gemeenschap, uit te sluiten.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 23
(1) Zaak Nr. C-315-90 van 27.11.1991.
▼B
(137)De Commissie trekt hieruit de volgende conclusies:
a) Wegens de hoge mate van integratie van de staalindustrie in
het algemeen en van de productie van het betrokken product
in het bijzonder, dragen de producenten in de Gemeenschapvan het betrokken product het voor de gesloten marktbestemde warmband slechts fysiek over naar een andere afde-ling van het concern. Daarbij worden geen facturen opgestelddaar de betrokkenen geen afzonderlijke juridische entiteiten
zijn. Daarom zijn er op de gesloten markt geen prijzen voor
overdrachten die vergelijkbaar zijn met de prijzen op de vrijemarkt.
b) De bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigt geen voor
opslag bestemd warmband dat vervolgens, hetzij op de
gesloten markt kan worden geleverd, hetzij op de vrije marktkan worden verkocht. De reden hiervoor isdat alle gebruikersvan warmband, met inbegrip van de eigen verwerkende afde-lingen van de bedrijfstak van de Gemeenschap, warmbandnodig hebben dat aan bepaalde technische eisen moet
voldoen. Alsgevolg hiervan zijn de eventuele overdrachten
van warmband tussen beide markten onbeduidend.
c) Het onderzoek toonde aan dat de producenten in de Gemeen-
schap het betrokken product niet voor de gesloten markt
aankopen bij andere onafhankelijke leveranciersbinnen of
buiten de Gemeenschap. Dit betekent dat voor de geslotenmarkt bestemd warmband niet concurreert met ander warm-band dat op de markt van de Gemeenschap beschikbaar is.De gesloten markt kan derhalve duidelijk van de vrije marktworden onderscheiden.
(138)De Commissie concludeert hieruit dat het onderscheid tussen devrije markt en de gesloten markt geheel verenigbaar is met debasisbeschikking en met de handelwijze die de instellingen vande Gemeenschap in het verleden hebben gevolgd.
(139)Bij het vaststellen van de economische indicatoren voor hetonderzoek naar de schade, zoals de ontwikkeling van deverkoop, de winstgevendheid, enz., is de Commissie nagegaanof de verkoop door EG-producenten aan gelieerde bedrijven die
een afzonderlijke juridische entiteit vormden in het algemeen tot
de vrije markt moet worden gerekend. Vastgesteld werd dat bijeen dergelijke verkoop min of meer dezelfde prijzen werdentoegepast als bij de verkoop aan onafhankelijke bedrijven.Bovendien bevestigde het onderzoek de argumenten van
bepaalde producenten/exporteursdat deze gelieerde bedrijven de
producten zowel bij gelieerde alsniet-gelieerde leveranciersbinnen of buiten de Gemeenschap kunnen aankopen. Geconclu-deerd werd derhalve dat de verkoop van EG-producenten aangelieerde bedrijven die een afzonderlijke juridische entiteitvormen concurreren met de verkoop van onafhankelijke leveran-
ciers, zoals die in de bij deze procedure betrokken landen, en dat
bij het bepalen van de omvang van de vrije markt derhalve reke-ning dient te worden gehouden met deze verkoop.
(140)Een producent in de Gemeenschap voerde evenwel aan dat zijn
verkopen aan niet gelieerde partijen alsverkopen op de ges loten
markt dienden te worden beschouwd. Hij stelde dat de aan zijngelieerde partijen gefactureerde prijzen niet de marktprijzenwaren en sterk afweken van die welke voor onafhankelijke afne-mersgolden. Deze producent merkte bovendien op dat de
moedermaatschappij geen enkele gelieerde partij toestond warm-
band van onafhankelijke partijen op de vrije markt te betrekken.Dit betekent dat het aan gelieerde partijen verkochte warmbandniet rechtstreeks concurreerde met ander warmband. Dit productdient derhalve van het begrip vrije markt te worden uitgesloten.
(141)Het onderzoek bevestigde dat deze groep gelieerde partijen niettoestond warmband op de vrije markt aan te kopen. Voorts bleekuit een analyse van de verkoopprijzen dat de aan deze gelieerdepartijen gefactureerde prijzen in talrijke gevallen sterk afwekenvan de aan onafhankelijke partijen aangerekende marktprijzen.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 24
▼B
Bovendien werden al deze producten verkocht aan gelieerde
gebruikersdie de producten in een bes loten procesverwerkenzonder deze alszodanig door te verkopen. De Commis s ie
concludeerde dat de verkopen van het betrokken warmband niet
konden worden geacht op de vrije markt te hebben plaatsge-vonden en derhalve niet tot de vrije markt konden wordengerekend.
(142)De conclusie is derhalve dat warmband dat door de producentenin de Gemeenschap wordt gebruikt als basismateriaal voorverdere verwerking in een geïntegreerd procesbinnen een enkelejuridische entiteit, wordt geacht deel uit te maken van een
gesloten markt. Hetzelfde geldt voor de verkoop door de voren-
genoemde producent in de Gemeenschap die kon aantonen datzijn verkoop aan een gelieerde afnemer inderdaad in het kadervan een gesloten markt plaatsvond. Alle andere verkopen vande producenten in de Gemeenschap werden geacht op de vrijemarkt plaats te vinden. De situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap met betrekking tot de ontwikkeling van de diverse
economische indicatoren, zoals de productie, de verkoop, hetmarktaandeel en de winstgevendheid werd derhalve uit hetoogpunt van de vrije markt onderzocht.
(143)Opgemerkt zij dat de bovenstaande bevindingen betreffende descheiding en de omschrijving van de genoemde markten in over-eenstemming zijn met de in het kader van het EGKS-verdragverzamelde gegevens, in het bijzonder wat het toezicht op demarkt voor ijzer- en staalproducten betreft. Deze gegevens diffe-
rentiëren het gebruik van het warmband in wezen op dezelfde
wijze.
2.Omschrijving van de bedrijfstak van de Gemeenschap
a)Totale productie in de Gemeenschap
(144)Meerdere producenten/exporteurss telden dat de productie van
een aantal producenten in de Gemeenschap niet tot de productie
in de Gemeenschap mocht worden gerekend omdat deze produ-
centen warmband uit de betrokken landen hadden ingevoerd.
(145)De Commissie stelde vast dat geen van de onderzochte produ-
centen in de onderzochte periode warmband uit de betrokken
landen had ingevoerd. Bepaalde met deze communautaire produ-centen gelieerde staalservicebedrijven en buizenfabrikantenhadden in de genoemde periode dergelijke producten ingevoerd.
(146)Het onderzoek bevestigde evenwel, conform de bevindingeninzake de relevante markten in de Gemeenschap als omschrevenin de overwegingen 131 tot en met 143 dat deze gelieerdepartijen bij hun transacties op de vrije markt onafhankelijk vande met hen gelieerde producenten hadden gehandeld. Deze
aankopen waren derhalve niet van invloed op de status van de
genoemde ondernemingen alscommunautaire producenten vanhet betrokken product.
(147)Geconcludeerd werd derhalve dat er geen reden wasombepaalde producenten van het begrip „productie van warmbandin de Gemeenschap” uit te sluiten. Alle zestien producenten opde markt van de Gemeenschap vertegenwoordigen derhalveovereenkomstig artikel 9, lid 1, van de basisbeschikking detotale productie in de Gemeenschap.
b)Bedrijfstak van de Gemeenschap
(148)De klacht werd ingediend namenself van de zes tien producenten
van warmband in de Gemeenschap, terwijl vijf andere produ-centen de klacht steunden.
(149)De Commissie heeft van 10 bedrijven die de klagende partijvormen antwoorden op de vragenlijsten ontvangen. Een kleineproducent heeft de vragenlijst van de Commissie niet beant-woord.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 25
▼B
(150)Twee van de tien producenten in de Gemeenschap die de
vragenlijst van de Commissie beantwoordden, waren niet in staat
al de bij het onderzoek gevraagde gegevenste vers trekken in eenformaat dat het mogelijk maakte deze met de gegevensvan deandere producenten in de Gemeenschap samen te voegen.
(151)Bepaalde producenten/exporteurs stelden dat minstens één tot debedrijfstak van de Gemeenschap gerekende EG-producent een
preferentiële behandeling had gekregen wat betreft de eisen die
bij antisubsidieonderzoeken aan belanghebbenden wordengesteld. Zij voerden in het bijzonder aan dat de genoemdeproducent zijn antwoord op de vragenlijst van de Commissieniet binnen de wettelijke termijnen voor het instellen van voor-lopige rechten had ingediend. Zij waren van oordeel dat deze
handelwijze discriminatoir is en strijdig met artikel 11, lid 2,
van de basisbeschikking.
(152)Opgemerkt wordt dat alle EG-producenten waarop de definitievan het begrip bedrijfstak van de Gemeenschap betrekking heeft,de vragenlijsten van de Commissie binnen de in de basisbeschik-king vastgestelde termijn en zodoende binnen de termijn voor
het instellen van voorlopige maatregelen hebben beantwoord.
De Commissie is van mening dat alle belanghebbenden in dezeprocedure die zich in een vergelijkbare situatie bevondeneenzelfde behandeling hebben gekregen. De bewering dat artikel11, lid 2, van de basisbeschikking niet is nagekomen en de
Commissie discriminatoir zou hebben gehandeld is derhalve
ongegrond.
(153)De acht communautaire producenten die volledig aan het onder-zoek hebben medegewerkt, vormen derhalve de bedrijfstak vande Gemeenschap in het kader van deze procedure. Zij voldoenaan de voorwaarden van artikel 10, lid 7, van de basisbeschik-
king daar zij in het onderzoektijdvak ongeveer 65 % van de
totale productie van het betrokken product in de Gemeenschapvertegenwoordigden.
(154)Deze producenten worden dientengevolge alsde bedrijfs tak vande Gemeenschap beschouwd en hierna zo genoemd aangezien zijeen groot deel van de totale productie in de Gemeenschap in de
zin van artikel 9, lid 1, van de basisbeschikking vertegenwoor-
digen.
E.SCHADE
1.Zichtbaar verbruik
(155)Het zichtbare verbruik van warmband in de Gemeenschap werd
vastgesteld aan de hand van de totale verkoop van de zestienEG-producenten op de vrije markt, de totale invoer van hetbetrokken product in de Gemeenschap volgens de invoerstatis-tieken van Eurostat en de antwoorden van de producenten/
exporteursop de vragenlijs ten.
(156)Van 1995 tot het onderzoektijdvak steeg het zichtbare verbruik
in de Gemeenschap met 9 %, namelijk van 18,4 miljoen ton tot20,1 miljoen ton. In 1995 waren de verkoopprijzen op de vrijemarkt buitengewoon hoog en wasde vraag groot, met namenaar in de Gemeenschap geproduceerd warmband. Het jaar
daarop daalde de omvang van de markt evenwel met 11 %.
(157)Tussen 1996 en het onderzoektijdvak is het zichtbare verbruik
gestaag omhoog gegaan. De belangrijkste groei vond plaats van1996 op 1997 toen de markt met 22 % toenam. In de periodevan 1997 tot het einde van het onderzoektijdvak steeg de vraagmet slechts 0,4 %.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 26
▼B
2.Invoer uit de betrokken landen
a)Te verwaarlozen invoer
(158)Overeenkomstig artikel 10, lid 10, van de basisbeschikking werd
aan de hand van het zichtbare verbruik van het betrokkenproduct in de Gemeenschap beoordeeld of de invoer als „teverwaarlozen” kon worden beschouwd.
(159)Volgens de statistieken van Eurostat lag de invoer uit India ietshoger dan het in artikel 10, lid 10, van de basisbeschikking
genoemde minimum van 1 %. De producenten/exporteursin
India voerden aan dat hun invoer onbeduidend wasen dat zijbij het onderzoek buiten beschouwing moesten blijven. Aange-zien India een ontwikkelingsland is, heeft de Commissiebovendien overeenkomstig artikel 14, lid 4 van de basisbeschik-king onderzocht of de invoer uit India minder dan 4 % van de
totale invoer, het minimum voor ontwikkelingslanden, bedroeg.
Het onderzoek toonde aan dat de invoer uit India 5,4 % van detotale invoer vertegenwoordigt.
(160)Wat dit betreft, wordt opgemerkt dat het door de Indiase produ-centen/exporteursvoorgelegde bewijs materiaal geen argumentenbevatte op grond waarvan hun invoer in de Gemeenschap als
onbeduidend zou kunnen worden beschouwd, althans volgens
de methode die werd gebruikt om de relevante markt in deGemeenschap te omschrijven en die in de overwegingen 131 toten met 143 isuiteengezet. Uit de relevante Euros tat-gegevensende antwoorden op de vragenlijst van de Commissie kon namelijkniet worden geconcludeerd dat de invoer minder dan minimaal
was. De invoer uit India werd derhalve geacht hoger te zijn dan
het minimum dat in de artikelen 10, lid 10, en 14, lid 4, van debasisbeschikking is vastgesteld.
b)Cumulatieve beoordeling van de invoer
(161)De diensten van de Commissie hebben onderzocht of de
gevolgen van de invoer van warmband uit India en Taiwan over-
eenkomstig artikel 8, lid 4, van de basisbeschikking cumulatiefmoest worden beoordeeld.
(162)Onderzocht werd of aan alle criteria wasvoldaan om de invoeruit de betrokken landen te cumuleren. Bij dit onderzoek bleekdat:
— de subsidiemarge voor elk land, zoals hierboven vermeld,
meer dan minimaal was;
— de invoer uit ieder land niet onbeduidend wasin vergelijking
met het verbruik in de Gemeenschap;
— de aard van de concurrentie tussen ingevoerd warmband en
het soortgelijke EG-product en tussen ingevoerd warmband
onderling erop weesdat de gevolgen van de invoer uit debetrokken landen gecumuleerd moesten worden. Debetrokken exportlanden verkochten warmband op de vrijemarkt van de Gemeenschap rechtstreeks aan onafhankelijkeafnemers, zoals koudwalsbedrijven, buisproducenten, staal-
servicebedrijven en staalhandelaars. Warmband werd ook
via gelieerde verkoopmaatschappijen ingevoerd die hetbetrokken product aan dezelfde soort afnemers verkochten.De bedrijfstak van de Gemeenschap bleek het soortgelijkeproduct via dezelfde verkoopkanalen aan dezelfde categorieafnemers te verkopen. Tenslotte werd vastgesteld dat
eenzelfde prijsbeleid werd toegepast bij de verschillende
soorten verkoop.
(163)Ondanksde door bepaalde producenten/exporteursnaar vorengebrachte argumenten was de Commissie van oordeel dat ervoldoende redenen waren om de invoer uit de bovengenoemdelanden te cumuleren.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 27
▼B
c)Omvang van de betrokken invoer
(164)Uit de invoerstatistieken van Eurostat bleek dat de invoer in de
Gemeenschap uit de betrokken landen in de periode tussen 1995
en het onderzoektijdvak van 8 000 ton tot 844 000 ton was
toegenomen. De belangrijkste toename vond plaats tussen 1997en het onderzoektijdvak (+797 000 ton).
(165)Een onderzoek van de ontwikkelingen in het onderzoektijdvaktoonde aan dat de invoer uit al de betrokken landen in hoofdzaak
in de eerste helft van het onderzoektijdvak plaatsvond (551 000
ton). De invoer liep in de tweede helft van het onderzoektijdvakmet 47 % terug, doch wasnog s teedsaanmerkelijk hoger dan inde tweede helft van 1997.
(166)Zoals vermeld in overweging 11 worden de diverse soortenwarmband gewoonlijk in twee verschillende categorieën inge-
deeld: zwart warmband en gebeitst warmband. Het onderzoek
toonde aan dat de invoer uit de betrokken landen voor ongeveer90 % uit zwart warmband bestond.
d)Marktaandeel van de ingevoerde producten
(167)Het marktaandeel van de producenten/exporteurswasvan 1995
tot en met het onderzoektijdvak van 0,01 % tot 4,2 % gestegen.Door deze gestegen invoer konden de betrokken landen hunmarktaandeel in de Gemeenschap met 4,2 procentpuntenvergroten.
(168)Het marktaandeel groeide het snelst in de periode van 1997 tot
en met het onderzoektijdvak, toen het marktaandeel van de
betrokken landen met 4 procentpunten toenam.
e)Prijsonderbieding
(169)Om eventuele prijsonderbiedingen vast te stellen werd, voor
zover dit mogelijk was, een vergelijking gemaakt van de prijzen
van vergelijkbare soorten warmband bij verkoop in de Gemeen-schap onder dezelfde voorwaarden, in dezelfde lidstaat en aandezelfde afnemers. De prijzen van de producenten/exporteursfranco grensGemeens chap werden met de prijzen van debedrijfstak van de Gemeenschap af fabriek vergeleken. Zonodig
werden correctiestoegepas t op de verkoopprijzen van de produ-
centen/exporteursom deze op het niveau franco grensGemeenschap, na inklaring en na betaling van de kosten bijinvoer te brengen. Deze prijzen werden bovendien gecorrigeerdom een vergelijking in hetzelfde handelsstadium als dat van de
bedrijfstak van de Gemeenschap mogelijk te maken. Alle correc-
ties waren gebaseerd op het verzamelde bewijsmateriaal enwerden tijdens het onderzoek door de Commissie geverifieerd.
(170)Zoalsvermeld in overweging 14 voerden bepaalde producenten/exporteursaan dat het door hen vervaardigde en op de markt vande Gemeenschap verkochte warmband niet van dezelfde kwali-
teit was als het door de bedrijfstak van de Gemeenschap
vervaardigde product.
(171)De Commissie stelde in het algemeen vast dat een prijscorrectievoor kwaliteitsverschillen niet gerechtvaardigd was, vooralomdat dergelijke verschillen niet merkbaar waren voor degebruikersen, zoalshet onderzoek had aangetoond, deze
beweerde kwaliteitsverschillen niet noodzakelijk gevolgen
hebben voor het gebruik dat van het betrokken product wordtgemaakt.
(172)De resultaten van deze prijsvergelijking, in procenten van dedoor de bedrijfstak van de Gemeenschap toegepaste prijzen,
zijn alsvolgt:
— India: 6,7 %
— ESSAR: 6,1 %
— Tata: 6,1 %— SAIL: 19,1 %2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 28
▼B
— Taiwan: 4,3 %
— Yieh Long: 3,9 %
— CSC: 7,5 %
3.Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de
periode van 1995 tot het onderzoektijdvak
a)Productie
(173)Bij het onderzoek bleek dat de productie van de bedrijfstak van
de Gemeenschap in 1997 haar hoogtepunt bereikte met 12,5
miljoen ton. Voor het resterende gedeelte van de onderzochteperiode bleef de productie van de bedrijfstak van de Gemeen-schap stabiel op ongeveer 11,4 miljoen ton, hoewel in 1996 eendaling van het verbruik werd vastgesteld. Opgemerkt wordt datdeze productie hetzij op de vrije markt werd verkocht hetzij
naar derde landen werd uitgevoerd.
(174)Omdat de productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap zowel wordt gebruikt voor de vervaardiging vanwarmband voor de vrije alsvoor de vervaardiging van warm-
band voor de gesloten markt, werd het noodzakelijk geacht ook
de gegevensover de productie voor de ges loten markt te onder-zoeken, teneinde na te gaan of een eventuele daling van deproductie voor de vrije markt niet het gevolg wasvan eentoename van de vraag op de gesloten markt.
(175)Vastgesteld werd dat deze productie in de periode van 1995 toten met het onderzoektijdvak met 2 % of 0,6 miljoen ton wasgestegen. Dit wijst er op dat de productie voor de gesloten marktbetrekkelijk stabiel was. De tendens van de productie voor degesloten markt in de periode van 1997 tot en met het onderzoek-
tijdvak wasvergelijkbaar met die van de productie voor de vrije
markt.
(176)De daling van de voor de vrije markt bestemde productie isderhalve niet het gevolg van de toegenomen vraag naar
producten voor de gesloten markt.
b)Capaciteit en capaciteitsbenutting
(177)De productieinrichtingen kunnen worden gebruikt voor de
vervaardiging van producten voor zowel de vrije alsde ges lotenmarkt en voor andere producten waarop deze procedure niet vantoepassing is (met inbegrip van andere staalkwaliteiten en andere
ijzer- en staalproducten). De capaciteitsbenutting voor het
betrokken product werd derhalve vastgesteld op basis van decapaciteitsgegevens die officieel aan de Commissie werdenmedegedeeld in het kader van het EGKS-verdrag. Deze capaci-teitsgegevens worden volgens specifieke parameters vastgestelden zijn niet te verwarren met de bruto of nominale capaciteit.
De bruto of nominale capaciteit isde hoogs te capaciteit die
bereikt kan worden, zonder rekening te houden met factorenzoals beschikbaar personeel, vakantieperioden, werktijden,onderhoud, enz.
(178)De bezettingsgraad van de bedrijfstak van de Gemeenschapbedroeg tussen 1995 en het onderzoektijdvak 87 %, met uitzon-dering van 1997 toen de productie van de bedrijfstak van deGemeenschap een piek bereikte en de bezettingsgraad 93 %bedroeg. In dat jaar washet verbruik van warmband hoog, zowelop de vrije markt alsop de ges loten markt.
(179)De hoge bezettingsgraden die werden vastgesteld zijn normaalomdat in de zware industrie, en met name de staalindustrie, eenhoge bezettingsgraad noodzakelijk is om de weerslag van hogevaste productiekosten te beperken.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 29
▼B
c)Ontvangen orders en omvang van de verkoop
i) Ontvangen orders
(180)Ter aanvulling van het onderzoek van de verkoop, werd de
ontwikkeling van de door de bedrijfstak van de Gemeenschapontvangen ordersonderzocht. De bedrijfs tak van de Gemeen-schap heeft te dien einde gegevens verstrekt die ook
beschikbaar zijn in het kader van het toezicht op de ijzer- en
staalmarkt van de Gemeenschap in het kader van het EGKS-verdrag. Hoewel deze gegevensde s ituatie ten aanzien van hetbetrokken product niet volkomen juist weergeven omdat zij opeen enigszins ruimere categorie van producten betrekkinghebben, werd geconstateerd dat deze samenvoeging van gege-
vens representatief kon worden geacht voor de situatie van het
betrokken product. Uit deze gegevensbleek dat het aantal ordersin 1997 hoog wasin vergelijking met de s ituatie tijdenshetonderzoektijdvak. In tegenstelling tot de stabiele situatie van hetzichtbare verbruik van 1997 tot en met het onderzoektijdvak,
zoalshierboven uiteengezet, nam het aantal door de bedrijfs tak
van de Gemeenschap ontvangen orders tussen 1997 en hetonderzoektijdvak met 17 % af.
(181)Uit het bovenstaande blijkt dat de economische activiteit van debedrijfstak van de Gemeenschap meer regelmaat vertoonde engelijkmatiger gespreid was in 1997 toen het aantal ontvangenordersnauwer aans loot bij het verkoopvolume. Gezien het tijd-verloop tussen de ontvangst van de order en de levering van hetproduct wijst de daling van het aantal ontvangen orders op een
vermindering van de economische activiteit, die hierna wordt
onderzocht.
ii) Verkoop
(182)In de onderzochte periode nam de verkoop een weinig toe,
namelijk van 9,6 miljoen ton tot 9,7 miljoen ton. Dit iseentoename van 1 %.
(183)In deze periode kwam de tendensvan de in omvang uitgedrukteverkoop grotendeelsovereen met die van het verbruik. Van 1997tot en met het onderzoektijdvak nam de verkoop door debedrijfstak van de Gemeenschap evenwel met 12 % af, terwijlhet verbruik een weinig toenam.
(184)De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de bovenver-melde schadeindicator van de verkoop werd vastgesteld op basisvan transacties waarvoor de leveranties en de facturering in de
genoemde perioden hadden plaatsgevonden. In dit verband wordt
onderstreept dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn produc-tieprocesop zodanige wijze heeft georganis eerd dat wanneer vande verwerkende sector een order wordt ontvangen, de leverantie,de facturering en zodoende de verkoop minstens drie maandenlater plaatsvinden. Voor een zinvolle evaluatie van de ontwikke-
ling in een bepaalde periode dienen derhalve niet enkel de
werkelijke verkoop, doch ook de in die periode ontvangen orderste worden onderzocht. Er wordt vanuit gegaan dat elke ontwik-keling met betrekking tot deze ordersenige tijd lateronvermijdelijk een overeenkomstige ontwikkeling van de
verkoop te zien geeft.
iii) Onderscheid tussen de verschillende soorten
verkoop
(185)De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de ontwikke-
ling van de verkoop voor de verschillende soorten warmband
waarop het onderzoek betrekking heeft, namelijk zwart engebeitst warmband, apart onderzocht dient te worden om deschade te kunnen beoordelen die deze bedrijfstak werkelijk heeftgeleden. Gezien het grote aandeel van zwart warmband in detotale invoer met subsidiëring van warmband, zou de ontwikke-2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 30
▼B
ling van het verkoopvolume en van de verkoopprijzen van dit
soort warmband in het bijzonder op schade wijzen.
(186)Bij het onderzoek van dit bijzondere punt bleek dat debedrijfstak van de Gemeenschap van 1995 tot het einde van hetonderzoektijdvak (1998) op de vrije markt 13 % minder zwartwarmband had verkocht, terwijl de verkoop van gebeitst warm-
band met 34 % was gestegen. In absolute termen komt dit neer
op een daling van de verkoop van zwart warmband met onge-veer 1 miljoen ton en een stijging van de verkoop van gebeitstwarmband met ongeveer 0,5 miljoen ton.
(187)Bij dit onderzoek bleek tevensdat het onders cheid in verkochtehoeveelheden tussen zwart warmband en gebeitst warmband bijde bedrijfstak van de Gemeenschap minder groot was dan bijde producenten/exporteurs. Van 1995 tot en met 1997 verkochtde bedrijfstak van de Gemeenschap 70 % zwart warmband en
30 % gebeitst warmband. Deze cijfers veranderden in het onder-
zoektijdvak tot respectievelijk 60 % en 40 %. Uit dezeontwikkeling in de totale verkoop van warmband blijkt duidelijkdat in het onderzoektijdvak een verschuiving optrad in de rich-ting van een grotere verkoop van gebeitst warmband, dat wil
zeggen in de richting van een categorie producten waarvan
minder grotere hoeveelheden werden ingevoerd.
d)Prijsontwikkeling
(188)In de onderzochte periode daalde de gewogen gemiddelde
verkoopprijs van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 10 %.
In 1995 bereikten de verkoopprijzen het hoogste punt in tien
jaar. Vervolgensdaalden deze tot 1997 (- 17 % en - 3 % tenopzichte van respectievelijk 1995 en 1996), maar vanaf 1997tot het einde van het onderzoektijdvak trad een prijsherstel op(+9 %).
e)Marktaandeel
(189)Van 1995 tot het einde van het onderzoektijdvak daalde het
marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 3,7procentpunten, namelijk van 52,0 % in 1995 tot 48,3 % in hetonderzoektijdvak.
(190)Van 1995 op 1996 en van 1996 op 1997 steeg het marktaandeelvan de bedrijfstak van de Gemeenschap met respectievelijk 1,1en 1,8 procentpunten.
(191)Van 1997 tot het einde van het onderzoektijdvak verloor debedrijfstak van de Gemeenschap het herwonnen marktaandeelweer, dat daalde tot een niveau dat lager wasdan dat van 1995.Het verliesbedroeg 6,6 procentpunten. Bij een nader onderzoek
van deze situatie bleek dat marktaandeel verloren was gegaan
ten gevolge van een daling van de verkoop aan zowel gelieerdealsniet-gelieerde afnemersop de vrije markt van de Gemeen-schap.
f)Winstgevendheid
(192)De gemiddelde opbrengst op de verkoop van het betrokken
product van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde in deperiode van 1995 tot het einde van het onderzoektijdvak met39 %. De hoge winsten (20,7 %) in 1995 waren het gevolg vande hoge prijzen die dat jaar van toepassing waren. In 1996 bleef
de bedrijfstak van de Gemeenschap winstgevend, ondanks een
daling van de vraag en van de verkoopprijzen (- 15 %). Bij hetherstel van het verkoopvolume in 1997 kon de bedrijfstak dewinstmarge echter niet verhogen, daar de verkoopprijzen weermet 3 % daalden.
(193)In het onderzoektijdvak steeg de winstgevendheid weer enigszinsten opzichte van 1997. Door de stijging van de verkoopprijzen inhet onderzoektijdvak (gemiddeld 9 % ten opzichte van 1997)kon de bedrijfstak van de Gemeenschap een winstmarge van2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 31
▼B
12,9 % bereiken, hetgeen door deze bedrijfstak als een redelijke
winst wordt beschouwd.
(194)Enkele producenten/exporteursvoerden aan dat de bedrijfs takvan de Gemeenschap in het onderzoektijdvak extreem hoge
winsten had behaald en dat de ontwikkeling van deze indicator
alleen al tot de onmiddellijke beëindiging van de procedure hadmoeten leiden. Volgenshen wasdeze wins t aanmerkelijk hogerdan de winst die de Commissie in vorige procedures betreffendestaalproducten als redelijk had beschouwd.
(195)In dit verband wordt erop gewezen dat schade volgens de basis-beschikking en de WTO-Overeenkomst wordt vastgesteld aan dehand van positief bewijsmateriaal over:
a) de omvang van de invoer met gesubsidieerde producten en de
gevolgen van deze invoer voor de prijzen van soortgelijkeproducten in de Gemeenschap; en
b) de gevolgen van deze invoer voor de bedrijfstak van de
Gemeenschap. Voorts is bepaald dat onderzocht moet wordenof de invoer van gesubsidieerde producten aanmerkelijk is
gestegen, hetzij in absolute termen, hetzij in verhouding tot
het verbruik in de Gemeenschap, of er sprake is geweest vanaanzienlijke prijsonderbieding en of deze invoer tot gevolgheeft gehad dat de prijzen aanzienlijk zijn gedaald of dat zijprijsstijgingen heeft verhinderd. Geen enkele van dezefactoren is noodzakelijkerwijs doorslaggevend. Tenslotte is
in de basisbeschikking en de WTO-Overeenkomst bepaald
dat het onderzoek naar de gevolgen van de invoer van gesub-sidieerde producten voor de binnenlandse bedrijfstak eenevaluatie omvat van alle relevante economische factoren enindicatoren die verband houden met de toestand van de
bedrijfstak, waaronder de grootte van de subsidiemarges, de
feitelijke en mogelijke daling van verkoop, winst, productie,marktaandeel, productiviteit, bezettingsgraad, factoren dievan invloed zijn op de prijzen enz… In de basisbeschikkingismet name bepaald dat deze lijs t niet uitputtend isen datgeen van deze factoren noodzakelijkerwijsdoors laggevend
(196)Bij dit onderzoek is gebleken dat de invoer van gesubsidieerdeproducten aanzienlijk is gestegen, zowel absoluut als relatief.
Voorts bleken de prijzen van de gesubsidieerde producten
aanzienlijk lager te zijn dan de prijzen van de EG-producten enbleken de subsidiemarges voor de meeste betrokken produ-centen/exporteursaanzienlijk te zijn. Daar aan allebovengenoemde voorwaarden isvoldaan, heeft de Commis s ie
de mogelijke en feitelijke ontwikkeling van een aantal relevante
economische factoren onderzocht voordat zij definitieve conclu-sies heeft getrokken. Geoordeeld wordt derhalve dat de claimvan sommige producenten/exporteurs dat de procedure alleen alop grond van de winstcijfers beëindigd had moeten worden, nietin overeenstemming is met de bepalingen van de basisbeschik-
king.
(197)Voorts moet de economische situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak, en met name deprijzen en de winsten van deze bedrijfstak, beoordeeld wordenin het licht van de structuur van de markt voor warmband en deontwikkelingen in de economische situatie van de bedrijfstak vande Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak, als in overweging
4 uiteengezet.
(198)Voortswordt geoordeeld dat de vergelijking van een bepaaldeeconomische indicator die op de bedrijfstak van de Gemeen-
schap betrekking heeft met dezelfde economische indicator opwereldniveau in het kader van antisubsidieprocedures niet rele-vant is.
g)Investeringen en werkgelegenheid
(199)Bij het onderzoek bleek dat investeringen doorgaans betrekking
hadden op de vervanging van machines en uitrusting. Het inves-2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 32
▼B
teringsniveau was in het onderzoektijdvak gelijk aan dat van
1995. In overeenstemming met de sterke vraag in 1997 warende investeringen in dat jaar 32 % hoger dan in 1995.
(200)Wat werkgelegenheid betreft werd eerder al opgemerkt dat debedrijfstak van de Gemeenschap verschillende producten, waar-onder warmband, met dezelfde machinesop dezelfde plaats envervaardigt. In de onderzochte periode ishet aantal pers onendat door de bedrijfstak van de Gemeenschap voor de productie
van het betrokken product wordt tewerkgesteld met 4 % afge-
nomen.
h)Samenvatting van de economische situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in de periode van 1995 tot
het einde van het onderzoektijdvak
(201)Enige belanghebbenden stelden dat de schade tijdens het onder-zoektijdvak niet kon worden vastgesteld door middel van eenvergelijking van de situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-schap in de jaren 1995 en 1997. Met name zouden prijzen en
winsten in 1995 en productie, bezettingsgraad, verkoopvolume
en marktaandeel in 1997 niet representatief zijn voor de situatieop een markt waar de concurrentie niet isvervals t. Op grond vanandere bevindingen voor de gehele onderzochte periode zou deconclusie redelijkerwijze niet kunnen zijn dat de bedrijfstak van
de Gemeenschap aanmerkelijke schade heeft geleden.
(202)In antwoord op dit argument wordt opgemerkt dat de belangheb-
benden niet hebben uitgelegd waarom enkele economischeindicatoren voor 1995 en 1997 niet representatief waren. Zijhebben slechts verklaard dat prijzen en winsten in 1995 enproductie, bezettingsgraad, verkoopvolume en marktaandeel in
1997 niet representatief waren. Indien dit argument werd
aanvaard, zou dit betekenen dat een groot deel van de feiten diede Commissie tijdens haar onderzoek heeft vastgesteld, buitenbeschouwing moet worden gelaten zonder enige verklaringwaarom de concurrentievoorwaarden in 1995 en 1997 niet
normaal zouden zijn. Daar de Commissie tijdens haar onderzoek
nietsheeft gevonden dat erop wijs t dat de concurrentievoor-waarden in de Gemeenschap in 1995 en 1997 niet normaalzouden zijn, iszij van oordeel dat er geen redenen zijn de doorhaar vastgestelde gegevens buiten beschouwing te laten.
(203)De Commissie heeft de ontwikkeling van de economische situ-
atie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de onderzochte
periode en van de algemene economische situatie in de periodevan 1995 tot het einde van het onderzoektijdvak op jaarbasisonderzocht.
(204)Bij het onderzoek bleek dat de bedrijfstak van de Gemeenschap,
van 1997 tot het einde van het onderzoektijdvak, in welke
periode het zichtbare verbruik enigszins steeg, de verkoopprijzenmet 9 % heeft verhoogd, maar dat deze bedrijfstak niet in staatwaszijn verkoopvolume te handhaven — dit daalde met 12 %.Deze bedrijfstak zag zijn marktaandeel met 6,6 procentpunten of14 % achteruit gaan. Voortsdaalde de productie van deze
bedrijfstak met 9 %, waardoor ook de bezettingsgraad daalde.
Ondanks deze negatieve ontwikkelingen steeg de winstgevend-heid van 6,3 % tot 12,9 %.
(205)Bij het onderzoek bleek ook dat de invoer in de periode van1997 tot het einde van het onderzoektijdvak in volume aanzien-
lijk istoegenomen ( + 797 duizend ton), wat tot meer dan een
verdubbeling van het marktaandeel van de ingevoerde productenleidde ( + 4 procentpunten). Hoewel de prijzen van de productenuit de bij deze procedure betrokken landen met meer dan 10 %stegen, waren zij in het onderzoektijdvak gemiddeld toch nog6 % lager dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 33
▼B
4.Analyse van de economische situatie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak
a)Opmerkingen vooraf
(206)De bedrijfstak van de Gemeenschap stelde dat de prijzen, en dus
de winsten, in de eerste helft van het onderzoektijdvak hoog zijngebleven omdat het zichtbare verbruik en dusde vraag buitenge-woon hoog waren, hoewel dit niet gepaard ging met een
overeenkomstig daadwerkelijk verbruik. Dit betekende dat in de
eerste helft van het onderzoektijdvak grote voorraden werdengevormd, voor een groot deel bestaande uit ingevoerdeproducten, en dat de voorraden in de tweede helft van het onder-zoektijdvak aanzienlijk daalden.
(207)Voorts beweerde de bedrijfstak van de Gemeenschap dat eenmeer verfijnde analyse van de verkoop per productsoort enverkoopkanaal waar rechtstreekse concurrentie bestaat tussen deEG-producten en de ingevoerde producten in dit geval noodzake-
lijk was om aan te tonen hoe groot de schade was. Hiervoor
zouden afzonderlijke analyses moeten worden gemaakt van deverkoop van zwart warmband in vergelijking met die vangebeitst warmband en van de verkoop op basis van contractenop lange termijn in vergelijking met de andere verkoop.
(208)Tenslotte stelde de bedrijfstak van de Gemeenschap dat eenmeer gedetailleerde analyse van de vier kwartalen van het onder-zoektijdvak moet worden gemaakt, gezien het grote tijdsverschiltussen het plaatsen van de orders en de levering van het product.
Door dit grote tijdsverschil zouden de negatieve gevolgen van de
betrokken invoer zijn vertraagd. Volgensde bedrijfs tak van deGemeenschap moest de ontwikkeling van de ontvangen ordersin het onderzoektijdvak daarom nader worden onderzocht.
(209)Alle bedrijven op de staalmarkt zijn het erover eens dat zaken indie sector vooral op kwartaalbasis worden gedaan. De productiewordt op grond van kwartaalprogramma'sen -prijzen georgani-seerd en over orders en leveranties wordt op die basisonderhandeld. Het argument van sommige producenten/expor-
teursdat de onderverdeling van het onderzoektijdvak in
kwartalen geen objectieve vaststelling van eventuele schademogelijk maakte, wasdaarom niet gegrond. Bovengenoemdeclaims van de bedrijfstak van de Gemeenschap werden derhalvealsvolgt onderzocht en geanalys eerd.
(210)Om een overzicht te krijgen van de cyclische aard van de activi-teiten van de bedrijfstak van de Gemeenschap en van deontwikkelingen van de economische situatie op kwartaalbasis,heeft de Commissie ook de kwartaalgegevens over de periode
van 1996 tot en met het tweede kwartaal van 1999 verzameld.
b)Cyclische aard van de staalindustrie
(211)Volgensde indiener van de klacht zijn er op de s taalmarkt
seizoenschommelingen binnen het kalenderjaar: de eerste tweekwartalen van elk kalenderjaar zijn doorgaansbeter dan de
laatste twee kwartalen. Deze seizoenschommelingen zouden
vooral bij de verkoop merkbaar zijn. De verkoop zou in hetderde kwartaal doorgaanste lijden hebben van de vakantiepe-riode in de verwerkende bedrijven, maar zou in het vierdekwartaal weer stijgen. Daar sommige beweringen van debedrijfstak van de Gemeenschap op kwartaalbasis onderzocht
moesten worden, was het van belang ervoor te zorgen dat de
waargenomen ontwikkelingen niet slechts de normale seizoen-schommelingen waren. Deze analyse was bijzonder relevantdaar de indiener van de klacht beweerde dat de ontwikkelingenin het onderzoektijdvak veel verder gingen dan de normale
seizoenschommelingen.
(212)Voor de beoordeling van de cyclische aard van de warmbandin-
dustrie heeft de Commissie geconstateerd dat de ontwikkelingenvan de productie en de verkoop van de bedrijfstak van de2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 34
▼B
Gemeenschap vanaf 1996 tot het einde van het onderzoektijdvak
alsvolgt waren:
(%)
1e kwartaal 2e kwartaal 3e kwartaal 4e kwartaal
Productie
— 1996 93 97 95 100
— 1997 97 100 97 97— Onderzoektijdvak (1998) 100 94 77 70
Verkoopvolume
— 1996 87 90 91 100— 1997 97 100 97 97— Onderzoektijdvak (1998) 100 87 68 61
Waarde van de verkoop
— 1996 100 96 89 94— 1997 95 100 99 98— Onderzoektijdvak (1998) 100 88 63 51
(213)
De productie bleek in het derde kwartaal niet steeds het laagst te
zijn. In 1996 en 1997 bedroeg het grootste verschil 7 % tussenhet eerste en het vierde kwartaal van 1996 en in die jaren hieldde ontwikkeling van de productie daarmee gelijke tred. In hetonderzoektijdvak wasde productie in het derde en vierde kwar-taal veel lager dan in het eerste kwartaal, waaruit bleek dat de
schommelingen in die periode veel sterker waren dan de normale
seizoenschommelingen.
(214)De daling van de verkoop in het derde en vierde kwartaal wastijdenshet onderzoektijdvak nog s terker. De verkoop in detweede helft van het onderzoektijdvak wasdusbuitengewoonlaag, veel lager dan door normale seizoenschommelingen was teverklaren.
(215)Uit bovenstaande kwartaalanalyse over de jaren 1996, 1997 enhet onderzoektijdvak blijkt dat de ontwikkelingen in laatstge-
noemde periode verder gaan dan de normale schommelingen
die verband houden met de cyclische aard van de warmbandin-dustrie.
c)Zichtbaar verbruik en overbevoorrading
(216)Zoalsin overweging 155 vermeld, wasde ontwikkeling van het
zichtbare verbruik op jaarbasis stabiel, met name vanaf 1997 toten met het onderzoektijdvak. Zichtbaar verbruik kan echter nietworden gelijkgesteld met daadwerkelijk verbruik van het
betrokken product door de gebruikers. Het verschil tussen zicht-
baar en daadwerkelijk verbruik zijn de voorraden die in deverschillende schakels van de distributieketen worden aangelegd,in onderhavig geval door importeurs, handelaars, staalservice-centra en gebruikers.
(217)Bij onderzoek van deze kwestie bleek dat het zichtbare verbruikin de eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak aanmerke-lijk hoger wasdan in de laats te twee kwartalen. Bovendien deed
de relatief gestage ontwikkeling van het zichtbare verbruik in
1997 zich niet voor tijdenshet onderzoektijdvak. Dit vers chil inontwikkeling kwam vooral duidelijk naar voren bij een vergelij-king van de situatie aan het einde van 1997 en het begin van hetonderzoektijdvak, daar er een aanzienlijke stijging was van het
zichtbare verbruik tussen deze twee perioden. Dit wijst op een
toename van de voorraden, terwijl het omgekeerde het geval isindien het vierde kwartaal van 1997 vergeleken wordt met hetvierde kwartaal van het onderzoektijdvak, wat op een aanzien-lijke afname van de voorraden in de laatste twee kwartalen vanhet onderzoektijdvak wijst.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 35
▼B
(218)Daar aangevoerd werd dat deze voorraden een bijzonder belang-
rijke rol speelden bij de ontwikkeling van de markt in het
onderzoektijdvak, werd het nodig geacht het zichtbare verbruikper kwartaal niet alleen voor het onderzoektijdvak maar ookvoor 1997 vast te stellen.
(219)Ter bevestiging van deze bevindingen zou ook de ontwikkelingvan het daadwerkelijke verbruik moeten worden vastgesteld. Ditwasechter niet mogelijk omdat de vers chillende belangheb-
benden in de distributieketen en de gebruikers niet voldoende
medewerking verleenden. De Commissie was niettemin in staatop grond van Eurostat-gegevens die in het kader van hetEGKS-Verdrag waren verzameld de door handelaarsaangelegdevoorraden vast te stellen.
(220)In overeenstemming met de bevindingen inzake zichtbaarverbruik bleek uit deze gegevens dat tussen eind 1997 en het
begin van het onderzoektijdvak een aanzienlijke voorraadvor-
ming op handelaarsniveau had plaatsgevonden. Tussen hetvierde kwartaal van 1997 en het eerste kwartaal van het onder-zoektijdvak waren de voorraden met 29 % gestegen, terwijl devoorraden tussen het eerste kwartaal van het onderzoektijdvaken het tweede kwartaal van het onderzoektijdvak nog met 11 %
waren toegenomen.
(221)Uit deze gegevensbleek tevensdat de voorraden tegen het einde
van het onderzoektijdvak sterk daalden (-22 %). Het gebruik vande voorraden werd duidelijk bij een vergelijking van de omvangdaarvan aan het einde van zowel het eerste als het tweede half-jaar van het onderzoektijdvak. Deze bevindingen worden voortsbevestigd door een vergelijking, op kwartaalbasis, van de
ontwikkeling van de voorraden in 1997 en in het onderzoek-
tijdvak.
(222)Deze overbevoorrading in de eerste twee kwartalen van hetonderzoektijdvak werd bevestigd door een opmerking van eenbij deze procedure betrokken producent/exporteur en door infor-matie die een belangrijke verbruiker van het betrokken productin de Gemeenschap had verstrekt. Deze verbruiker had in het
midden van het onderzoektijdvak voorraden die meer dan het
dubbele waren van die in het begin van het onderzoektijdvak,terwijl er geen aanwijzingen waren dat er een belangrijk verschilwasin zijn activiteiten in de loop van het onderzoektijdvak.
(223)Het onderzoek leidde dustot een beves tiging van de claim vande bedrijfstak van de Gemeenschap dat in het begin van het
onderzoektijdvak aanzienlijke voorraden waren gevormd. In de
eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak was het zicht-bare verbruik aanmerkelijk hoger dan het daadwerkelijkeverbruik, terwijl in het derde en vierde kwartaal van het onder-zoektijdvak het omgekeerde het geval was.
(224)In absolute termen bleek het zichtbare verbruik in de eerste helftvan het onderzoektijdvak ongeveer 1,5 miljoen ton meer te zijn
dan het zichtbare verbruik in de eerste helft van 1997.
(225)Enkele belanghebbenden stelden dat de bedrijfstak van deGemeenschap in hoge mate aan de overbevoorrading in de eerste
helft van het onderzoektijdvak had bijgedragen. In dit verbandwordt opgemerkt dat de verkoop van de bedrijfstak van deGemeenschap reeds in het begin van het onderzoektijdvak begonaf te nemen. Dit wijst erop dat de bedrijfstak van de Gemeen-
schap geen belangrijke rol speelde bij de waargenomen
overbevoorrading.
d)Productie en bezettingsgraad
(226)Op kwartaalbasis daalde de productie met 23 % in het derde
kwartaal en met 30 % in het vierde kwartaal van het onderzoek-tijdvak ten opzichte van het eerste kwartaal van hetonderzoektijdvak.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 36
▼B
(227)In overeenstemming met de daling van de productie nam ook de
bezettingsgraad af, namelijk met 12 % in het derde kwartaal van
het onderzoektijdvak en met 17 % in het vierde kwartaal van hetonderzoektijdvak ten opzichte van het eerste kwartaal van hetonderzoektijdvak.
(228)Productie en bezettingsgraad daalden ook in vergelijking met de
kwartaalactiviteit in 1997. In het derde en vierde kwartaal van
het onderzoektijdvak daalde de productie respectievelijk met20 % en 11 % en de bezettingsgraad respectievelijk met 12 %en 18 % ten opzichte van het derde en vierde kwartaal van 1997.
e)Verkoopvolume, verkoopprijzen en winstgevendheid:
i) Verkoopvolume
(229)Zoalshierboven vermeld washet verkoopvolume van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in het derde kwartaal van hetonderzoektijdvak 32 % en in het vierde kwartaal 39 % lagerdan in het eerste kwartaal.
(230)Zoals vermeld in de analyse op jaarbasis beweerde de bedrijfstakvan de Gemeenschap dat een meer verfijnde en gedifferentieerdeanalyse moest worden gemaakt van de verschillende soortenverkoop en verkoopkanalen, daar dan zou blijken dan deverkoop van productsoorten die rechtstreeks met de ingevoerde
producten concurreerden sterker te lijden had dan de verkoop
van andere productsoorten. Volgens die bedrijfstak moest nietalleen een onderscheid worden gemaakt tussen de verkoop vanzwart en gebeitst warmband, maar moest ook rekening wordengehouden met het feit dat hij leverings- en verkoopcontractenop lange termijn, bijvoorbeeld met de automobielindustrie,
afsloot. Contracten met de automobielindustrie lopen gewoonlijk
over een periode tot één jaar, gedurende welke periode de televeren hoeveelheden en de prijzen vast liggen. De betrokkenproducenten/exporteursleveren gewoonlijk niet op grond vandergelijke contracten.
(231)Om de verschillende soorten verkoop nader te onderzoeken,werd een onderscheid gemaakt tussen de verkoop op „langetermijn” en de andere verkoop. Tevenswerd de ontwikkelingvan de verkoop, de verkoopprijzen en de winstgevendheid vanzwart en gebeitst warmband in het onderzoektijdvak onderzocht.
(232)De omvang van de verkoop op lange termijn wasin het onder-zoektijdvak veel stabieler dan de rest van de verkoop. Deverkoop op lange termijn wasin het derde kwartaal 20 % en inhet vierde kwartaal 22 % lager dan in het eerste kwartaal van hetonderzoektijdvak. De afname van de overige verkoop wasveel
geprononceerder: deze wasnamelijk in het derde kwartaal 35 %
en in het vierde kwartaal 43 % lager dan in het eerste kwartaalvan het onderzoektijdvak.
(233)De vergelijking van de verkoop van zwart en gebeitst warmbandgaf hetzelfde beeld te zien. De verkoop van gebeitst warmband
wasgelijkmatiger dan de verkoop van zwart warmband. De
verkoop van zwart warmband wasin het derde kwartaal 39 %en in het vierde kwartaal 44 % lager dan in het eerste kwartaalvan het onderzoektijdvak, terwijl de daling voor gebeitst warm-band in dezelfde kwartalen respectievelijk 21 % en 29 %
bedroeg.
ii) Verkoopprijzen
(234)In de eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak waren de
verkoopprijzen van warmband min of meer stabiel, namelijk306 en 308 ecu per ton. Vervolgensdaalden de prijzen tot 286ecu per ton in het derde en tot 254 ecu per ton in het vierdekwartaal van het onderzoektijdvak. Dit komt neer op een dalingvan 17 % over het gehele onderzoektijdvak.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 37
▼B
(235)De prijzen bij verkoop op lange termijn bleken in de eerste drie
kwartalen van het onderzoektijdvak min of meer stabiel te zijn
gebleven: zij daalden namelijk slechts van 320 ecu per ton tot312 ecu per ton, ofwel met 2 %. De daling bedroeg 10 %wanneer het eerste en het vierde kwartaal van het onderzoek-tijdvak met elkaar werden vergeleken. Daarentegen waren deprijzen, wanneer niet op lange termijn werd verkocht, al met
10 % gedaald bij een vergelijking van het eerste en het derde
kwartaal van het onderzoektijdvak en met 21 % bij een vergelij-king van het eerste en het vierde kwartaal van hetonderzoektijdvak.
(236)Bij een vergelijking van de prijzen van zwart en van gebeitstwarmband bleek dat de prijzen van eerstgenoemde soort veelsterker waren gedaald dan de prijzen van de laatstgenoemdesoort. Het resultaat van deze uiteenlopende ontwikkeling was
dat het prijsverschil tussen deze categorieën aan het eind van
het onderzoektijdvak veel groter wasdan aan het begin van hetonderzoektijdvak. De prijzen van gebeitst warmband daaldenslechts van 328 ecu per ton tot 316 ecu per ton, ofwel met 4 %.De daling bedroeg 12 % wanneer het eerste en het vierde kwar-taal van het onderzoektijdvak met elkaar werden vergeleken. De
prijzen van zwart warmband waren van het eerste op het derde
kwartaal reedsmet 10 % gedaald en waren met 22 % gedaaldbij een vergelijking van het eerste en het vierde kwartaal vanhet onderzoektijdvak.
iii) Winstgevendheid
(237)Op kwartaalbasis bleek de winstgevendheid in de eerste helft van
het onderzoektijdvak zeer goed te zijn. Vanwege de snelle prijs-dalingen in de daaropvolgende kwartalen daalde ook dewinstgevendheid voortdurend, namelijk van 16,8 % in het eerstekwartaal van het onderzoektijdvak tot - 2,6 % in het vierde
kwartaal.
(238)Wanneer een onderscheid wordt gemaakt tussen de verschillende
soorten verkoop blijkt dat de winst bij de verkoop van zwart
warmband en bij de verkoop op andere dan lange termijn reeds
aan het begin van het onderzoektijdvak sterk daalde.
(239)De winstgevendheid van de verkoop op lange termijn bleek in deeerste helft van de onderzoektijdvak zeer goed te zijn (ongeveer21 %). Deze verkoop bleef gedurende het gehele onderzoek-tijdvak winstgevend en bedroeg 8 % in het vierde kwartaal vanhet onderzoektijdvak. Bij de andere soorten verkoop werd in deeerste helft van het onderzoektijdvak een winst van 16 %
gemaakt. In overeenstemming met de ontwikkeling van de vraag
naar warmband, daalde de winstgevendheid in het derde envierde kwartaal van het onderzoektijdvak zo sterk dat zij in hetvierde kwartaal van het onderzoektijdvak negatief werd (- 7 %).
(240)Dezelfde opmerkingen worden gemaakt over de verschillendeontwikkeling van de winst bij de verkoop van zwart en vangebeitst warmband. In de eerste helft van het onderzoektijdvakleverde de verkoop van beide soorten een behoorlijke winst op.De winstgevendheid van gebeitst warmband bleef tijdens het
gehele onderzoektijdvak positief (4,5 % in het vierde kwartaal),
terwijl de winst op zwart warmband in het derde kwartaal vanhet onderzoektijdvak zo sterk terugliep dat in het vierde kwartaalvan het onderzoektijdvak een verliesvan 16,5 % werd gemaakt.
(241)Geconcludeerd wordt dat zowel de verkoop en de prijzen alsdewinstgevendheid in het geheel genomen in het onderzoektijdvakachteruit gingen. Deze achteruitgang wasduidelijk minder bij deverkoop in die marktsegmenten waar minder met ingevoerde,
gesubsidieerde producten aanwezig waren. In termen van prijzen
en de daaruit voortvloeiende winstgevendheid bleef de situatievan de bedrijfstak van de Gemeenschap relatief stabiel in deperiode waarin het zichtbare verbruik sterk steeg. Bij het onder-zoek bleek echter dat het verkoopvolume van de bedrijfstak vande Gemeenschap echter niet zo sterk steeg als het zichtbare2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 38
▼B
verbruik. Het prijsniveau en de winstgevendheid bleven in een
periode van een sterke en toenemende vraag echter hoog.
(242)De aankoopprijzen van materialen die bij de productie van hetbetrokken product worden gebruikt bleken in het onderzoek-tijdvak te zijn gedaald. Zo daalde de prijsvan ijzerertstot 12 %en van schroot tot 40 %, terwijl de prijs van aardolie tot het
niveau van 1970 daalde. Door de dalende kosten voor grond-
stoffen bleven de verliezen beperkt, met name in hetonderzoektijdvak.
(243)Om bovenstaande analyse van verkoopvolume, verkoopprijzen
en winstgevendheid volledig te maken, werd ook een vergelij-
king gemaakt met de overeenkomstige cijfers van 1997, perkwartaal, waaruit bleek dat ook ten opzichte van 1997 van eendaling sprake was. In het derde en vierde kwartaal van hetonderzoektijdvak washet verkoopvolume res pectievelijk 24 %en 27 % en waren de verkoopprijzen respectievelijk 6 % en
19 % lager dan in het derde en vierde kwartaal van 1997. De
winstgevendheid was in het vierde kwartaal van het onderzoek-tijdvak 15 procentpunten lager dan in het vierde kwartaal van1997.
(244)Alsin het onders taande punt uiteengezet mag bij de beoordelingvan de ontwikkeling van verkoopvolume, verkoopprijzen enwinstgevendheid niet uit het oog worden verloren dat er eenzeker tijdsverloop is tussen de prijsonderhandelingen met deafnemersen de facturering en levering door de bedrijfs tak van
de Gemeenschap. Zo werd over de prijzen bij de „overige
verkoop” in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak onder-handeld tijdenshet vierde kwartaal van 1997 enzovoorts .
f)Tijdsverloop tussen de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap en de ontwikkelingen op de markt
(245)Zoals vermeld in bovenstaande analyse op jaarbasis, voerde debedrijfstak van de Gemeenschap aan dat bij de beoordeling vande ontwikkelingen van prijzen en winstgevendheid, rekeningmoest worden gehouden met het tijdsverloop tussen de verkoopvan de goederen en de prijsonderhandelingen met de afnemersover de verkoop van die goederen. In de praktijk bedroeg het
tijdsverschil tussen onderhandelingen en verkoop ten minste een
kwartaal.
(246)Bij het onderzoek bleek dat een goede productieplanning met hetoog op een rationele benutting van de capaciteit tot een tijdsver-
schil tussen order en verkoop leidde. Dit tijdsverschil bleek
inderdaad minstens een kwartaal te bedragen. Met anderewoorden, de verkoop in het eerste kwartaal van het onderzoek-tijdvak ishet res ultaat van onderhandelingen en ordersin hetvierde kwartaal van 1997.
(247)Rekening houdend met dit tijdsverschil vertoonde de kwartaal-ontwikkeling bij de door de bedrijfstak van de Gemeenschapontvangen orderseen aanzienlijke daling in het onderzoek-tijdvak. In overeenstemming met de claim van de bedrijfstak
van de Gemeenschap is deze negatieve trend reeds duidelijk
waar te nemen vanaf het eerste kwartaal van het onderzoek-tijdvak in vergelijking met de ontwikkeling van hetverkoopvolume en de productie. In het tweede kwartaal van hetonderzoektijdvak werden, in hoeveelheden uitgedrukt, 17 %
minder ordersontvangen dan in het eers te kwartaal. Voortsbleek
dat een betrekkelijk groot aantal ordersin het vierde kwartaalvan 1997 wasontvangen, welke overeens temmen met leve-ringen/verkoop in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak.
(248)Deze bevindingen stemmen dus overeen met de bewering van debedrijfstak van de Gemeenschap dat de betrekkelijk positieveeconomische situatie in de eerste helft van het onderzoektijdvakslechts het gevolg is van de talrijke orders die in het laatstekwartaal van 1997 en het eerste kwartaal van het onderzoek-tijdvak werden ontvangen, toen de vraag nog sterk was.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 39
▼B
g)Conclusie over de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap in het onderzoektijdvak
(249)Uit de kwartaalanalyse bleek dat de economische situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak duide-
lijk achteruit isgegaan, en met name in de tweede helft van hetonderzoektijdvak. Deze achteruitgang ging veel verder dan deseizoenschommelingen die in de vorige jaren op kwartaalbasiskonden worden waargenomen.
(250)Met name bleek dat alle schade-indicatoren in het derde kwartaal
van het onderzoektijdvak een negatieve tendensvertoonden ten
opzichte van het gemiddelde van het onderzoektijdvak: deproductie daalde met 10 %, de bezettingsgraad met 6 %, hetverkoopvolume met 14 %, de verkoopprijzen met 2,4 % en dewinstgevendheid met 2,1 procentpunten.
(251)Voortsbleek uit de ontwikkelingen in het vierde kwartaal vanhet onderzoektijdvak dat de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap nog verder achteruit was gegaan in vergelijkingmet de gemiddelde activiteit van het onderzoektijdvak: deproductie daalde met 18 %, de bezettingsgraad met 10 %, hetverkoopvolume met 22 % en de prijzen met 13 %, terwijl de
winstgevendheid negatief werd (- 2,6 % op de netto-omzet), een
daling van 15,5 procentpunten.
5.Ontwikkelingen na het onderzoektijdvak
(252)Zoalsvermeld leidde de overbevoorrading in de eers te helft van
het onderzoektijdvak tot een relatief positieve marktsituatie die
tot uiting kwam in een goed prijsniveau in de Gemeenschap eneen goede winstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeen-schap in die periode. Daar deze situatie echter niet gesteundwerd door een positieve ontwikkeling op de gebruikersmarkt,
waardoor na enige tijd waarschijnlijk een dalende trend zou
ontstaan, werd het noodzakelijk geacht ook de ontwikkelingenna het onderzoektijdvak aan een onderzoek te onderwerpen.
(253)Begin 1999 herstelden de productie en de verkoop van debedrijfstak van de Gemeenschap zich enigszins, een feit waaropenkele producenten/exporteursreedshadden gewezen. Productie
en verkoop waren echter aanzienlijk lager dan aan het begin van
het onderzoektijdvak en in 1997. De economische situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap bleef na het onderzoektijdvakachteruit gaan: verkoopprijzen en winstgevendheid vertoondenin de eerste twee kwartalen van 1999 een dalende tendens.
(254)Dit was het negatieve gevolg van de massale overbevoorrading
in het begin van het onderzoektijdvak en de afname van de voor-
raden die in het derde kwartaal van het onderzoektijdvakaanving en die bleef aanhouden, ondankshet feit dat de invoerin de eerste helft van 1999 afnam. De vertraging waarmee desituatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap zich negatiefontwikkelde wasechter niet alleen het gevolg van overbevoorra-
ding, maar ook van het tijdsverloop tussen onderhandelingen met
en verkoop aan de afnemers. Dit blijkt niet enkel uit schade-indi-catoren zoalsde ontwikkeling van de productie, de verkoop, deprijzen en de winstgevendheid, maar ook uit de ontwikkelingvan de orders die de bedrijfstak van de Gemeenschap ontving.
(255)Enkele partijen stelden dat het niet noodzakelijk was compense-rende maatregelen te nemen daar het betrokken product na hetonderzoektijdvak niet meer naar de Gemeenschap werd uitge-voerd.
(256)Uit algemeen beschikbare of niet-gecontroleerde gegevens blijktdat de invoer van het betrokken product, met name uit enkele
van de bij deze procedure betrokken landen, sinds het begin
van het onderzoektijdvak isafgenomen. Dit isechter geen onge-woon verschijnsel in antisubsidie- en antidumpingproceduresdaar de partijen op de markt, en met name de importeurs, reke-ning houden met het feit dat de markt, alvorenseventueelcompenserende en antidumpingmaatregelen genomen worden,2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 40
▼B
zorgvuldig onderzocht zal worden. De marktpartijen reageren
hierop meer of minder sterk. Indien een in de tijd wellichtbeperkte daling van de invoer ertoe zou leiden dat geen maatre-
gelen worden genomen, dan zouden de betrokken producenten/
exporteurshun export tijdelijk s topzetten. Dit zou de EG-marktvoor het betrokken product ten zeerste verstoren en kan daaromook in onderhavig geval geen reden zijn geen compenserendemaatregelen te nemen.
(257)Tenslotte werd aangevoerd dat de sterk gestegen invoer in hetonderzoektijdvak slechts van korte duur was. Ondertussenhebben de marktprijzen in de Gemeenschap weer een niveaubereikt waarop de bedrijfstak van de Gemeenschap zich snel
kan herstellen.
(258)Uit de gedetailleerde analyse is echter gebleken dat de prijzen
van de bedrijfstak van de Gemeenschap achteruit zijn blijvengaan en in de eerste twee kwartalen van 1999 een zeer laag
niveau hebben bereikt. De prijsdaling heeft tot gevolg gehad dat
de bedrijfstak van de Gemeenschap over een lange periodeaanzienlijke financiële verliezen heeft geleden.
6.Conclusie inzake schade
(259)Het onderzoek op jaarbasis van de situatie van de bedrijfstak van
de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van het
onderzoektijdvak gaf een aantal negatieve ontwikkelingen tezien. Daarnaast bleek uit het onderzoek op kwartaalbasis dat deeconomische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschapover het gehele onderzoektijdvak aanmerkelijk wasvers lechterd.Hoewel enkele producenten/exporteurshet tegendeel beweerden,
worden deze ontwikkelingen representatief geacht voor de
economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap inhet gehele onderzoektijdvak gezien de bijzondere kenmerken vande EG-markt, namelijk overbevoorrading en het tijdsverschiltussen orders en leveranties.
(260)Bij het onderzoek iseveneensgebleken dat deze negatieveontwikkelingen zich na het onderzoektijdvak hebben voortgezeten zelfss terker zijn geworden, ontwikkelingen die bijzonderrelevant zijn gezien de werking en de toestand op de EG-markt.
Vastgesteld werd dat deze achteruitgang veel sterker was dan
door de gewone seizoenschommelingen, die in voorafgaandejaren tussen de verschillende kwartalen zijn opgetreden,verklaard kon worden.
(261)Kort samengevat: vastgesteld werd dat alle schade-indicatoren inhet derde en vierde kwartaal van het onderzoektijdvak een nega-tieve ontwikkeling vertoonden in vergelijking met de gemiddeldeactiviteiten van het onderzoektijdvak: de productie wasres pec-tievelijk 10 % en 18 % lager, de bezettingsgraad respectievelijk
6 % en 10 %, het verkoopvolume respectievelijk 14 % en 22 %,
de verkoopprijzen respectievelijk 2,4 % en 13 % lager dan degemiddelde prijzen van het onderzoektijdvak, terwijl de winstge-vendheid 2,1 en 15,5 procentpunten lager was.
(262)Tevensbleek dat deze economis che indicatoren ook een achter-uitgang vertoonden wanneer een vergelijking werd gemaakt metde cijfers voor 1997 op kwartaalbasis. Bij de vergelijking vanhet derde en het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak methet derde en vierde kwartaal van 1997 bleek dat in het onder-
zoektijdvak de productie respectievelijk 20 % en 11 % lager
was, de bezettingsgraad respectievelijk 12 % en 18 % lager, deverkoopprijzen respectievelijk 6 % en 19 % lager, terwijl dewinstgevendheid zowel in 1997 als in het onderzoektijdvak posi-tief was, maar in het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak15 procentpunten lager dan in het vierde kwartaal van 1997. Al
deze trendswerden in de twee kwartalen na het onderzoek-
tijdvak voortgezet.
(263)Bovengenoemde ontwikkelingen zouden zelfsnog negatieverzijn geweest indien bepaalde soorten verkoop, zoals de verkoop2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 41
▼B
op lange termijn en de verkoop van gebeitst warmband, waar de
gevolgen van de betrokken invoer zich minder doen voelen,buiten beschouwing waren gelaten. De bedrijfstak van de
Gemeenschap heeft 31 % minder orders ontvangen voor levering
in het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak dan voor leve-ring in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak.
(264)Anderzijdsisbij het onderzoek op jaarbas isgebleken dat degemiddelde winstmarge van 1997 tot het einde van het onder-zoektijdvak tot 12,9 % is gestegen. In de eerste kwartalen van
het onderzoektijdvak zijn winsten en verkoopprijzen stabiel
gebleven.
(265)Deze bevindingen, die op het eerste gezicht in strijd kunnenlijken met de conclusie dat schade werd geleden, bleken bij hetonderzoek in overeenstemming te zijn met een hoog zichtbaarverbruik in het eerste halfjaar van het onderzoektijdvak dat
echter niet met een hoog feitelijk verbruik samenviel. Als gevolg
hiervan bleven de prijzen en winsten van de bedrijfstak van deGemeenschap (waarvan de verkoop echter geen gelijke tred hieldmet de grote voorraadvorming) stabiel, maar deze konden nietstabiel blijven daar het grote zichtbare verbruik niet met een
groot feitelijk verbruik overeenstemde. In de tweede helft van
het onderzoektijdvak daalde het zichtbare verbruik aanzienlijkdaar een beroep werd gedaan op de grote voorraden, wat opzijn beurt weer leidde tot een aanzienlijke daling van de prijzenen de winst.
(266)Bij het daaropvolgende onderzoek van de economische situatie
van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de eerste twee kwar-
talen van 1999 werd bevestigd dat deze negatieveontwikkelingen niet tot het onderzoektijdvak beperkt waren enhet rechtstreekse gevolg waren van de ontwikkelingen in hetonderzoektijdvak. Hoewel productie en verkoopvolume ietsomhoog gingen ten opzichte van de tweede helft van het onder-
zoektijdvak, bleven de verkoopprijzen en de winstgevendheid
dalen. Volgens de basisbeschikking is het mogelijk, en de rechts-spraak heeft dit bevestigd, dat rekening wordt gehouden metgegevensover de periode na het onderzoektijdvak, met nameom na te gaan of de in het onderzoektijdvak waargenomentrendswerden voortgezet.
(267)Gezien de ontwikkelingen in de situatie van de bedrijfstak vande Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van hetonderzoektijdvak, en met name in het onderzoektijdvak, isdeCommissie tot de conclusie gekomen dat de bedrijfstak van deGemeenschap in het onderzoektijdvak schade heeft geleden.Hoewel aangevoerd werd dat naast de economische indicatoren
die op schade wijzen er nog meer andere indicatoren zijn die
op de afwezigheid van schade wijzen, is bij het bovenom-schreven gedetailleerde onderzoek gebleken dat alleeconomische indicatoren zich negatief ontwikkelden, met namede cijfers voor winst en verkoopprijzen, met een tijdsverschil
van enkele maanden. De schade is zo ernstig dat zij als aanmer-
kelijk kan worden beschouwd in de zin van artikel 8, lid 6, vande basisbeschikking.
F.OORZAKELIJK VERBAND
1.Inleiding
(268)Bij onderhavige analyse mag niet uit het oog worden verloren
dat het betrokken product zeer prijsgevoelig is. Zoals bovenuiteengezet heeft de markt voor dit product een aantal bijzonderekenmerken: de bedrijfstak van de Gemeenschap en sommige
verwerkende bedrijven handelen met elkaar op basis van
contracten op lange termijn; de organisatie en planning van deproductie brengen met zich dat tussen order en levering eenzekere tijd verloopt; en de bedrijfstak van de Gemeenschap isin bepaalde marktsegmenten actiever dan de betrokken exporte-rende producenten. Deze kenmerken doen echter niet af aan het2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 42
▼B
feit dat de producten die door de bedrijfstak van de Gemeen-
schap worden vervaardigd en verkocht en de producten die uitde bij deze procedure betrokken landen worden ingevoerd soort-
gelijke producten zijn. De concurrentie met de ingevoerde
producten isechter s terker voor bepaalde verkoopkanalen enproductsoorten.
(269)Om de oorzaak van de schade te achterhalen, zijn de dienstenvan de Commissie nagegaan of er een verband was tussen deinvoer van het gesubsidieerde warmband uit de bij deze proce-dure betrokken landen en de schade die de bedrijfstak van deGemeenschap had geleden. Tevens werd de invloed onderzocht
van andere bekende factoren op de situatie van die bedrijfstak
om te voorkomen dat schade die door andere factoren dan deinvoer van gesubsidieerde producten is veroorzaakt aan dieinvoer wordt toegeschreven.
(270)De andere onderzochte factoren zijn: de ontwikkeling van hetverbruik, het te grote aanbod in de Gemeenschap, de gevolgenvan de invoer van warmgewalste coils uit andere derde landen,het gedrag van andere producenten in de Gemeenschap die niettot de bedrijfstak van de Gemeenschap werden gerekend, de
exportprestaties van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de
situatie van de staalhandel in de wereld.
2.Gevolgen van de invoer met subsidiëring
a)Gevolgen van de omvang van de gesubsidieerde invoer en
de voorraadvorming
(271)Het onderzoek toonde aan dat de betrokken invoer aanzienlijk istoegenomen, vooral in de periode van 1997 tot het onderzoek-tijdvak. De invoer van warmband uit de betrokken landen in deGemeenschap is namelijk gestegen van slechts 8 000 ton in 1995tot 47 000 ton in 1997.
(272)Uit het onderzoek bleek bovendien dat de belangrijkste toenamevan de invoer plaatsvond in de periode tussen 1997 en het onder-zoektijdvak (+ 797 000 ton), in het bijzonder in de eerste twee
kwartalen van het onderzoektijdvak. Gedurende deze periode
werd op de markt van de Gemeenschap meer dan 550 000 tonafgezet. Dit istien keer meer dan in het tweede halfjaar van1997. In de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak steeg hetmarktaandeel van de betrokken landen met 4 procentpunten.
(273)Hoewel in de periode van 1995 tot het onderzoektijdvak hetverbruik in de Gemeenschap met 9 % toenam, steeg de verkoopdoor de bedrijfstak van de Gemeenschap in omvang uitgedruktmet slechts 1 % en verloor deze bedrijfstak 3,7 procentpunten
van zijn marktaandeel.
(274)De sterke toename van de invoer (1997 tot het onderzoektijdvak)
viel samen met de verslechtering van de situatie in de bedrijfstak
van de Gemeenschap. De productie daalde met 9 % en het
verkoopvolume met 12 %. De bedrijfstak verloor 6,6 procent-punten marktaandeel en de ordersliepen met 17 % terug.
(275)Uit de ontwikkeling van het invoervolume, in combinatie met dereedsuiteengezette ontwikkeling van het zichtbare verbruik,blijkt dat de met subsidiëring ingevoerde producten hoofdzake-lijk voor voorraadvorming werden gebruikt, waardoor hetzichtbare verbruik in de eerste twee kwartalen van het onder-
zoektijdvak toenam, terwijl de verkopen van de bedrijfstak van
de Gemeenschap reeds vanaf het begin van het onderzoektijdvakafnamen.
(276)Het onderzoek toonde aan dat, in tegenstelling tot de betrokkenproducenten/exporteurs, de bedrijfstak van de Gemeenschap nietzeer sterk vertegenwoordigd is in de distributiekanalen van dehandelaren. Bij dit onderzoek bleek dat bepaalde grote hande-laren in het derde en vierde kwartaal van het onderzoektijdvakweinig of geen warmband bestelden bij de bedrijfstak van de2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 43
▼B
Gemeenschap. Dit leidde tot een sterke daling van de verkopen
in het derde kwartaal van het onderzoektijdvak (- 28 %) en inhet vierde kwartaal (- 12 %). Dit had op zijn beurt een ernstige
negatieve invloed op de prijzen en de winstgevendheid van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in de laatste twee kwartalenvan het onderzoektijdvak.
(277)Om deze situatie goed te kunnen beoordelen moet rekeningworden gehouden met het feit dat de problemen van debedrijfstak van de Gemeenschap bijzonder ernstig, frappant enacuut waren in de distributiekanalen en voor de producttypendie door de producenten/exporteurshet mees t worden gebruikt
respectievelijk verhandeld. Deze producenten maken namelijk
weinig gebruik van distributiekanalen waar langetermijncon-tracten worden gesloten. De bedrijfstak van de Gemeenschapheeft in deze distributiekanalen beter gepresteerd dan in anderewaar de concurrentie met de ingevoerde producten sterker was.Voortsisin de voorgaande overwegingen aangetoond dat de
verkoop van zwart warmband door de bedrijfstak van de
Gemeenschap, dat ongeveer 90 % van de betrokken invoer verte-genwoordigt, gedurende het onderzoektijdvak een zeer negatieveontwikkeling te zien geeft.
b)Gevolgen van de lage invoerprijzen en werking van de staal-
markt
(278)Het onderzoek toonde aan dat de situatie van de bedrijfstak vande Gemeenschap in de eerste twee kwartalen van het onderzoek-tijdvak stabiel was wat de prijzen en, dientengevolge, dealgemene winstgevendheid betreft, hoewel de prijzen van de uit
de betrokken landen ingevoerde producten gedurende het gehele
onderzoektijdvak gestaag daalden. Uit het onderzoek is wat ditbetreft gebleken dat de ontwikkeling van de prijzen en de winst-gevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap het gevolgwas van, enerzijds, de algemene structuur en werking van de
markt wat het tijdverschil tussen orders en leveranties betreft
en, anderzijds, de ontwikkeling van de voorraden en, dientenge-volge, het zichtbare verbruik in het onderzoektijdvak.
(279)Wat de werking van de markt in het algemeen betreft, werd vast-gesteld dat, gezien het tijdverloop tussen orders en leveranties(minstens een kwartaal), de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvakgrotendeels in overeenstemming was met de situatie van deordersdie werden geplaats t in het vierde kwartaal van 1997,
toen de invoer sterk begon te stijgen.
(280)Wat de ontwikkeling van het zichtbare verbruik betreft, werd
vastgesteld dat de situatie van de markt van de Gemeenschap in
het algemeen en van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het
bijzonder in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak over-eenstemde met een periode waarin de voorraden en dus ook hetzichtbare verbruik een spectaculaire groei te zien gaven. Hier-door bleven de prijzen en de winst hoog hoewel de invoer in
dezelfde periode toenam. De invoer met subsidiëring had
derhalve de grootste invloed op de economische situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap toen duidelijk werd dat detoename van de voorraden en, zodoende, het zichtbare verbruikgeen gelijke tred hielden met de groei van het werkelijkeverbruik. Door de sterke daling van de vraag naar warmband
aan het einde van het onderzoektijdvak liepen de prijzen van de
bedrijfstak van de Gemeenschap met 17 % terug en werd dewinstgevendheid negatief.
(281)De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de produ-centen/exporteursgedurende het gehele onderzoektijdvak eenbeleid van systematische prijsverlagingen hadden gevolgd en deprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap voortdurendonderboden. Dit versnelde de daling van de verkoopprijzen opde markt van de Gemeenschap in die periode.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 44
▼B
(282)Uit het onderzoek bleek dat de producenten/exporteurshun
prijzen in het onderzoektijdvak inderdaad sterk hebben verlaagd,
terwijl de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft getracht zijnprijzen tot juni 1998 op het bestaande niveau te handhaven. Injuli 1998 heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn verkoop-prijzen verlaagd. Deze verkoopprijzen, die in januari 1998 nogmeer dan 300 ECU per ton bedroegen, vielen in december 1998
terug tot ongeveer 250 ECU per ton.
(283)Deze bijzonder sterke prijsdalingen zijn een gevolg van het feit
dat de producenten/exporteursde prijzen van de bedrijfs tak vande Gemeenschap gedurende het gehele onderzoektijdvak onder-boden. Opgemerkt zij dat de onderbieding minder sterk was aanhet begin van het onderzoektijdvak en in de loop van het onder-
zoektijdvak steeds sterker werd. De bedrijfstak van de
Gemeenschap diende zijn prijzen te verlagen teneinde eenbepaald marktaandeel te kunnen behouden, vooral in de tweedehelft van het onderzoektijdvak.
(284)Wat dit betreft zij opgemerkt dat staal een belangrijk basispro-
duct is, dat de indicatieve basisprijs van warmband dagelijks in
gespecialiseerde publicaties wordt bekendgemaakt en dat dezeprijsalle marktdeelnemersterdege bekend is . De door debedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigde producten en diewelke door de betrokken landen worden ingevoerd zijn zeergevoelig voor prijsbewegingen die zich snel over de gehele
markt verspreiden.
Het bovenstaande lijkt de conclusie te rechtvaardigen dat de
betrokken invoer de oorzaak isvan de negatieve ontwikkeling
in de economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap.
c)Conclusie inzake de gevolgen van de invoer met subsidië-
ring
(285)Aangenomen wordt dat de omvang van de invoer met subsidië-
ring, die in de Gemeenschap op zeer korte termijn sterk istoegenomen, een neerwaartse druk heeft uitgeoefend op deprijzen en er toe heeft geleid dat de bedrijfstak van de Gemeen-schap marktaandeel heeft verloren. Deze invoer stelde de
handelaren en bepaalde grote in de Gemeenschap gevestigde
gebruikersvan het product in s taat voorraden op te bouwen,hetgeen reedsin het tweede kwartaal van het onderzoektijdvaknegatieve gevolgen had voor de prijsonderhandelingen met debedrijfstak van de Gemeenschap en waardoor de tijdspannewaarin deze invoer een neerwaartse druk uitoefende op de
prijzen werd verlengd. Daar komt nog bij dat, wegensde alge-
mene transparantie van de markt, de gebruikers en afnemers opde markt van de Gemeenschap snel kennis kregen van de lageprijzen die door de producenten/exporteurswerden toegepas t.Dit versnelde de daling van de verkoopprijzen op de markt en
had nadelige gevolgen voor het marktaandeel en de winstge-
vendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(286)Geconcludeerd wordt derhalve dat de invoer met subsidiëringeen belangrijke rol heeft gespeeld bij de verslechtering van desituatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap en zodoendemede ten grondslag ligt aan de aanmerkelijke schade die deze
bedrijfstak in het onderzoektijdvak heeft geleden.
3.Gevolgen van andere factoren
a)Ontwikkeling van het verbruik
(287)Het zichtbare verbruik in de Gemeenschap is in de onderzochte
periode met 9 % toegenomen. In de periode van 1997 tot hetonderzoektijdvak steeg het zichtbare verbruik met 0,4 %.
(288)De conclusie is derhalve dat, aangezien het verbruik sedert 1996voortdurend isges tegen dit niet de oorzaak kan zijn van de2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 45
▼B
schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoek-
tijdvak heeft geleden.
b)Te groot aanbod in de Gemeenschap
(289)Het argument dat het aanbod van warmband in de Gemeenschap
aan het begin van het onderzoektijdvak te groot waswerd even-
eensonderzocht. Sommige belanghebbenden voerden aan dat debedrijfstak van de Gemeenschap zijn leveranties op de marktvoortdurend opvoerde en zodoende de belangrijkste oorzaakwasvan dit te grote aanbod. Volgenshen kon de invoer uit debetrokken landen niet de oorzaak zijn van schade, gezien de
hoge bezettingsgraad van de producenten in de Gemeenschap
alsgevolg van deze toegenomen leveranties .
(290)Grondig onderzoek van het zichtbare verbruik in 1997 in verge-lijking met het onderzoektijdvak toonde aan dat in de eerste tweekwartalen van het onderzoektijdvak het zichtbare verbruik 1,4
miljoen ton hoger wasdan in de overeenkoms tige kwartalen
van 1997. Bij deze vergelijking moet rekening worden gehoudenmet het feit dat in de eerste twee kwartalen van het onderzoek-tijdvak 551 000 ton warmband met subsidiëring uit de betrokkenlanden werd ingevoerd, terwijl de overeenkomstige invoer in
dezelfde periode van 1997 ongeveer 4 000 ton bedroeg. Dit is
een toename van meer dan 0,5 miljoen ton in de eerste helftvan het onderzoektijdvak.
(291)Voortswordt er aan herinnerd dat de handelaren hun voorradenin de eerste helft van het onderzoektijdvak sterk hebben
verhoogd en zodoende tot het te grote aanbod in de Gemeen-
schap hebben bijgedragen. Het onderzoek toonde aan dat debedrijfstak van de Gemeenschap niet bijzonder sterk vertegen-woordigd isin de dis tributiekanalen van de handelaren, terwijlde producenten/exporteursaanzienlijke hoeveelheden via dezehandelaren hebben verkocht. De bedrijfstak van de Gemeenschap
heeft derhalve niet bijgedragen tot de voorraadvorming door de
handelaren in het onderzoektijdvak.
(292)De conclusie luidt dat het onderzoek heeft aangetoond dat deinvoer met subsidiëring in het onderzoektijdvak aanmerkelijk is
toegenomen, terwijl de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn
verkoop, productie en marktaandeel zag teruglopen. Dit betekentdat de toename van de invoer met subsidiëring in aanzienlijkemate tot het te grote aanbod heeft bijgedragen.
c)Invoer van warmband uit andere derde landen
(293)Behalve de landen waarop deze antisubsidieprocedure van
toepassing is, waren andere exportlanden, namelijk Bulgarije,Iran en de Federatieve Republiek Joegoslavië, bij een antidum-
pingprocedure betrokken.
(294)Bovendien hebben nog andere landen warmband naar de
Gemeenschap uitgevoerd. In het onderzoektijdvak waren debelangrijkste exporteurs Rusland, Slowakije, Roemenië, Honga-rije, Zuid-Korea en Indonesië.
(295)Een aantal producenten/exporteursvoerde aan dat zij tenonrechte werden gediscrimineerd ten opzichte van producenten/exporteursin s ommige van deze derde landen die van het onder-zoek waren uitgesloten.
(296)Er werd evenwel geen klacht ten aanzien van de invoer uit dielanden ingediend en de Commissie beschikt daarom niet overbewijsmateriaal inzake subsidiëring en schade op grond waarvaneen antidumpingprocedure had kunnen worden ingeleid. Aange-zien bij het onderzoek evenmin isgebleken dat uit genoemde
derde landen gesubsidieerd warmband wordt ingevoerd, is de
bewering dat gediscrimineerd wordt niet gegrond.
(297)Het aandeel van andere niet bij enige procedure betrokkenlanden in de totale invoer van het betrokken product in deGemeenschap vertoonde in de onderzochte periode een dalende2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 46
▼B
tendensdoch bleef niettemin aanzienlijk. De invoer liep terug
van 3 miljoen ton in 1995 tot 2,4 miljoen ton in het onderzoek-tijdvak, hetgeen een daling isvan 20 %. Deze invoer
vertegenwoordigde in omvang uitgedrukt 99 % van de totale
invoer in 1995 doch slechts 74 % in het onderzoektijdvak. Dien-tengevolge liep het marktaandeel van de andere derde landen inde Gemeenschap in de onderzochte periode met 20 % terug.
(298)De prijzen van de uit deze derde landen ingevoerde productenvolgden de algemene neerwaartse tendens op de markt van deGemeenschap en daalden met 9 %.
(299)Uit de bovenstaande feiten en overwegingen wordt geconclu-deerd dat de invoer uit andere niet aan enige procedureonderworpen derde landen in de onderzochte periode nog steedsaanzienlijk was. Voorts werd geconstateerd dat terwijl de situatie
van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het bijzonder
verslechterde in de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak,toen de invoer met subsidiëring bijzonder sterk toenam, deinvoer uit andere derde landen slechts zeer weinig was toege-nomen.
(300)Het argument van bepaalde producenten/exporteursdat de invoervan warmband uit andere niet aan enige procedure onderworpenderde landen de oorzaak isvan de door de bedrijfs tak van deGemeenschap geleden schade is derhalve niet aanvaardbaar.
d)Andere producenten in de Gemeenschap
(301)De niet tot de bedrijfstak van de Gemeenschap behorende produ-
centen in de Gemeenschap vertegenwoordigden in hetonderzoektijdvak 35 % van de totale productie in de Gemeen-
schap.
(302)Uit de beschikbare informatie bleek dat de economische situatie
van de andere producenten van warmband in de Gemeenschap in
het onderzoektijdvak vergelijkbaar wasmet die van de
bedrijfstak van de Gemeenschap. De verkopen van deze produ-centen namen in het onderzoektijdvak in omvang uitgedruktmet 5 % toe. Deze stijging is lager dan die van het verbruik.Het in omvang uitgedrukte marktaandeel van deze producenten
liep derhalve met 4 % terug. Voortsondervonden deze produ-
centen eveneensde nadelige gevolgen van de neerwaarts e drukop de prijzen, hetgeen blijkt uit het feit dat hun verkopen met6 % in waarde waren gedaald en de verkoopprijzen in overeen-stemming waren met die van de bedrijfstak van deGemeenschap.
(303)De invloed van de andere producenten in de Gemeenschap op deverslechterende economische situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap was derhalve beperkt.
e)Uitvoer door de bedrijfstak van de Gemeenschap
(304)Een aantal producenten/exporteursvoerde aan dat de s ituatie van
de bedrijfstak van de Gemeenschap was verslechterd omdat deuitvoer door deze bedrijfstak in de onderzochte periode was
verminderd.
(305)Het onderzoek toonde aan dat de uitvoer naar derde landen in de
periode van 1995 tot het onderzoektijdvak met 536 000 ton en in
de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak met 299 000 ton
wasgedaald. Dit iseen vermindering van res pectievelijk 4,8 %en 2,9 % van de totale verkoop door de bedrijfstak van deGemeenschap. De Commissie sluit, gezien deze cijfers, niet uitdat deze daling van de uitvoer gevolgen heeft gehad voor de
algemene economische situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap. Er wordt echter aan herinnerd dat dit onderzoekuitsluitend betrekking had op de economische situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap op de vrije markt in deGemeenschap. Exportprijzen en -opbrengsten waren derhalvevan het schadeonderzoek uitgesloten.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 47
▼B
f)Voorkeur van de bedrijfstak van de Gemeenschap voor
leveranties op de gesloten markt
(306)Een aantal gebruikersvan het betrokken product op de marktvan de Gemeenschap verklaarde dat de bedrijfstak van de
Gemeenschap had gepoogd de integratie van zijn activiteiten in
de onderzochte periode te intensiveren. Einde 1997 zou debedrijfstak van de Gemeenschap prioriteit hebben gegeven aanleveranties aan gelieerde partijen op de gesloten markt, ten kostevan de leverantiesaan onafhankelijke partijen op de vrije markt,met het gevolg dat de gebruikerszich buiten de Gemeens chap
dienden te bevoorraden. De schade kon derhalve niet door de
ontwikkeling van de invoer zijn veroorzaakt.
(307)De Commissie stelde vast dat de verkopen aan zowel gelieerdeals niet-gelieerde afnemers in omvang uitgedrukt tussen 1997en het onderzoektijdvak een neerwaartse tendens te zien gaven.Het feit dat de leveranties aan de gesloten markt een soortgelijketendens vertoonden, wijst erop dat productiecapaciteit beschik-
baar was. Deze daling van het verkoopvolume wees erop dat
het betrokken product in voldoende hoeveelheden beschikbaarwas, hetgeen tot een daling van de verkoop aan niet-gelieerdepartijen had kunnen leiden.
g)Mondiale situatie van de ijzer- en staalsector
(308)Bepaalde producenten/exporteursvoerden aan dat de s ituatie van
de bedrijfstak van de Gemeenschap, vooral in de tweede helftvan het onderzoektijdvak, grotendeelshet gevolg wasvan een
verslechtering van de wereldwijde situatie in de ijzer- en staal-
sector.
(309)Uit de beschikbare informatie bleek dat in het onderzoektijdvakde situatie wereldwijd was verslechterd. De verkoopprijzendaalden in de Verenigde Staten, Japan en Zuid-Korea. Nietteminwerd vastgesteld dat de verkoopprijzen in deze landen aan heteinde van het onderzoektijdvak respectievelijk 15 %, 24 % en
7 % hoger waren dan in de Gemeenschap.
(310)De wereldwijde situatie in de ijzer- en staalindustrie en in hetbijzonder de situatie in Zuidoost-Azië kan de verslechtering van
de economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschaptijdenshet onderzoektijdvak derhalve niet verklaren.
4.Conclusie inzake het oorzakelijk verband
(311)Uit de bovenstaande analyse blijkt dat andere factoren dan de
invoer met subsidiëring uit de betrokken landen tot de moeilijkesituatie in de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoek-
tijdvak kunnen hebben bijgedragen. Het onderzoek heeft
evenwel ook aangetoond dat de plotselinge toename van deinvoer, de neerwaartse druk op de prijzen en de prijsonderbie-ding door de producenten/exporteursaanzienlijke negatievegevolgen hadden voor de situatie in de bedrijfstak van deGemeenschap. De conclusie is derhalve dat de invoer met subsi-
diëring, op zich genomen, de aanmerkelijke schade heeft
veroorzaakt die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeftgeleden.
G.BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
1.Voorafgaande opmerkingen
(312)Compenserende maatregelen hebben ten doel een einde te maken
aan oneerlijke handelspraktijken die schade toebrengen aan de
bedrijfstak van de Gemeenschap en op de markt van de Gemeen-
schap eerlijke mededingingsvoorwaarden te herstellen. Behalvede subsidiëring, de schade en de oorzaak van deze schade heeftde Commissie onderzocht of er dwingende redenen waren die totde conclusie kunnen leiden dat maatregelen niet in het belangzijn van de Gemeenschap. Te dien einde werden overeenkomstig2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 48
▼B
artikel 31, lid 1, van de basisbeschikking aan de hand van het
beschikbare bewijsmateriaal de gevolgen van eventuele maatre-gelen voor alle bij deze procedure betrokken partijen en de
gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen onderzocht.
2.Belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(313)Ingeval van invoer met subsidiëring die schade veroorzaakt,
heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap er belang bij dateerlijke mededingingsvoorwaarden worden hersteld.
(314)Het onderzoek toonde aan dat de markt voor warmband in deGemeenschap werd gekenmerkt door de aanwezigheid vanproducten uit de betrokken landen die werden verkocht tegen
prijzen die deze bedrijfstak van de Gemeenschap onderboden.
De daaruit voortvloeiende schade bleef beperkt zolang de inge-voerde hoeveelheden niet zeer groot waren. De grotehoeveelheden met subsidiëring ingevoerde producten die demarkt van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak plotseling
overspoelden, oefenden echter een neerwaartse druk uit op de
prijzen, hetgeen ernstige gevolgen had voor de financiële situatievan de bedrijfstak van de Gemeenschap. Hierdoor is de positievan deze bedrijfstak sterk verzwakt en heeft deze sector erderhalve belang bij dat maatregelen worden genomen.
(315)De bedrijfstak van de Gemeenschap en andere in de Gemeen-schap gevestigde producenten hebben in de onderzochte periodebelangrijke rationalisatie- en herstructureringsprojecten uitge-voerd die nog steeds aan de gang zijn. Deze projecten zijnbelangrijk omdat de ijzer- en staalmarkt een steeds mondialerkarakter krijgt. Deze wereldwijde activiteit van de bedrijfstak
van de Gemeenschap toont aan dat deze sector zich kan
aanpassen en concurrerend en levensvatbaar is.
(316)Indien maatregelen worden genomen, zou de werkgelegenheid,die in de onderzochte periode istoegenomen, kunnen wordengehandhaafd en mogelijkerwijze verhoogd, afhankelijk van de
ontwikkeling van het verbruik. Het onderzoek toonde aan dat
de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn verkoopvolume enprijzen sterk heeft zien dalen, vooral aan het einde van hetonderzoektijdvak. De voorgestelde compenserende maatregelen,die voor de medewerkende producenten/exporteursuitgedruktalseen gewogen gemiddelde ongeveer 6 % bedragen, zullen de
bedrijfstak van de Gemeenschap de mogelijkheid geven zich van
deze situatie te herstellen door zijn eigen prijzen en/of deverkochte hoeveelheden te verhogen.
(317)Gezien de te lage winstmarges in 1976 en 1997 en de aanmerke-lijke schade in het onderzoektijdvak, is het zeer waarschijnlijk
dat de financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
verder zal verslechteren indien geen maatregelen wordengenomen om de schadelijke gevolgen van de invoer met subsi-diëring weg te nemen. Deze invoer zou uiteindelijk kunnenleiden tot productieverlagingen of sluitingen van bepaalde
productie-inrichtingen en zou zodoende een bedreiging kunnen
vormen voor de werkgelegenheid in de Gemeenschap.
3.Belang van de gebruikers en aanverwante activiteiten in
de Gemeenschap
(318)Teneinde de gevolgen van het al dan niet nemen van maatre-gelen voor de gebruikerste kunnen beoordelen, heeft deCommissie vragenlijsten gezonden aan de haar bekende gebrui-kersop de markt van de Gemeens chap. Ter verificatie van deverstrekte informatie werd een onderzoek ten kantore verricht
bij de belangrijkste gebruikers van het product. De hiernavol-
gende conclusies zijn op de antwoorden van de gebruikersgebaseerd.
(319)De gebruikersbleken zelf uit de betrokken landen 40 % van detotale invoer van warmband te hebben geïmporteerd. Zij2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 49
▼B
verschaffen in de Gemeenschap werkgelegenheid aan 4 000
personen.
(320)De gebruikersvoerden aan dat, indien maatregelen worden inge-steld, zij hun leveranciers niet meer vrij zullen kunnen kiezen en
volledig afhankelijk zullen worden van de goodwill van de
producenten in de Gemeenschap. Zij onderstreepten in hetbijzonder dat deze producenten een grote gesloten markt diendente bevoorraden en op de vrije markt van de Gemeenschap reedseen marktaandeel van 75 % hadden. Zij herinnerden eraan dat de
verkopen van deze producenten op de gesloten markt en een
groot gedeelte van de verkopen op de vrije markt bestemd warenvoor gelieerde ondernemingen waarvan de verder afgewerkteproducten rechtstreeks met hun eigen producten concurreerden.De betrokken gebruikerswezen er bovendien op dat debedrijfstak van de Gemeenschap enkel aan onafhankelijke
gebruikerswilde leveren nadat aan alle behoeften van hun geli-
eerde ondernemingen wasvoldaan. Zij beweerden bovendien datde gelieerde gebruikershet betrokken product beneden de markt-prijsaankochten. De gebruikerswaren dientengevolge vanmening dat het instellen van compenserende maatregelen de
bedrijfstak van de Gemeenschap een groot en ongerechtvaardigd
concurrentieel voordeel zou verschaffen op de markten voorverder afgewerkte producten, hetgeen niet in het belang zouzijn van de Gemeenschap.
(321)Tenslotte voerden deze gebruikers aan dat compenserende maat-regelen vermoedelijk een tekort aan het product zouden doenontstaan voor de onafhankelijke afnemers, zoals einde 1997 in
de Gemeenschap het geval was. Een dergelijke situatie zou
onbetwistbaar strijdig zijn met het EGKS-verdrag.
(322)Opgemerkt wordt dat compenserende maatregelen er niet opgericht zijn de gebruikerste beletten warmband uit de betrokkenlanden in te voeren, doch dat dergelijke maatregelen er enkelvoor zorgen dat deze producten tegen niet schadeveroorzakendeprijzen worden ingevoerd. Ook indien compenserende maatre-
gelen worden ingesteld zullen deze producten steeds in de
Gemeenschap beschikbaar zijn en zullen de verwerkende onder-nemingen steeds de keuze hebben tussen meerdere leveranciers.
(323)Volgens ramingen van de Commissie zou een gewogen gemid-deld compenserend recht van 6 % op warmband dat uit debetrokken landen wordt ingevoerd de globale kosten voor degebruikers van deze grondstof met ten hoogste 1,2 % verhogen.
Deze extra kosten zouden de totale productiekosten naar schat-
ting met ongeveer 0,8 % doen stijgen, indien bij de berekeningrekening wordt gehouden met, enerzijds, het feit dat deze grond-stoffen uit verschillende bronnen afkomstig zijn en, anderzijds,de gemiddelde waarde die aan de afgewerkte producten wordttoegevoegd.
(324)Deze geraamde stijging van de productiekosten voor de verwer-
kende ondernemingen, die al dan niet aan de volgende afnemer
worden doorberekend, zou de winstgevendheid van de verwer-kende industrie niet in het gedrang brengen. Deze kostenmoeten bovendien worden gezien in het licht van de positieveontwikkelingen op de markt voor warmband indien op deze
markt eerlijke mededingingsvoorwaarden gelden.
(325)Wat de hoogte van de verkoopprijzen op de vrije markt betreft,wordt er aan herinnerd dat geen verschillen van betekenis
werden vastgesteld tussen de prijzen die door de bedrijfstak vande Gemeenschap ten aanzien van gelieerde en niet-gelieerdeafnemerswerden toegepas t. Bovendien kan met de klacht datde bedrijfstak van de Gemeenschap het betrokken product niet
wilde leveren of de levering van warmband in de onderzochte
periode afhankelijk had gesteld van zijn relatie met de afnemergeen rekening worden gehouden omdat hiervan niet het bewijsis geleverd. Er werd in tegendeel zelfs vastgesteld dat bepaaldemet de bedrijfstak van de Gemeenschap gesloten verkoopcon-tracten werden geannuleerd.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 50
▼B
(326)Uit het voorgaande wordt geconcludeerd dat eventuele negatieve
gevolgen van maatregelen tegen invoer met subsidiëring uit de
betrokken landen voor de gebruikersniet opwegen tegen devoordelen van dergelijke maatregelen voor alle andere partijenop de markt van de Gemeenschap.
4.Gevolgen voor de mededinging op de markt van de
Gemeenschap
(327)Bepaalde belanghebbenden voerden aan dat compenserendemaatregelen de mededinging op de markt van de Gemeenschapzouden beperken en de vorming van grote staalconglomeratenzouden aanmoedigen. Zij merkten op dat in het verleden grote
staalbedrijven zoals British Steel en Sollac in omvang waren
toegenomen door fusies met of de aankoop van andere staalbe-drijven. Deze groepen concurreren ook op het gebied van deafgewerkte producten met onafhankelijk gebruikers, die meestaltot het midden- en kleinbedrijf behoren. Dergelijke concentraties
kunnen er toe leiden dat talrijke onafhankelijke gebruikers
verdwijnen en in de Gemeenschap arbeidsplaatsen verloren gaan.
(328)Wat de bewering inzake de beperking van de concurrentie
betreft, wordt opgemerkt dat nog een aantal andere landen, zoals
Rusland, Indonesië, Hongarije, Roemenië, Zuid-Korea, Slowa-kije, Brazilië enz., warmband naar de Gemeenschap uitvoeren.Bovendien zijn er meerdere honderden staalservicebedrijven,opslagbedrijven en distributeurs die het betrokken product in
hoofdzaak aan gebruikersin het midden- en kleinbedrijf
verkopen. Tenslotte zijn er naast de bedrijfstak van de Gemeen-schap meerdere communautaire staalproducenten in Finland,Frankrijk, Oostenrijk en Griekenland.
(329)Voortszij opgemerkt dat aangezien de voorges telde maatregelenuit economisch oogpunt niet dermate ingrijpend zijn dat zij demarkt van de Gemeenschap ontoegankelijk zullen maken voorde betrokken landen, er geen gevaar isdat de mededinging opde markt van de Gemeenschap wordt beperkt.
5.Tekort op de markt van de Gemeenschap
(330)Bepaalde producenten/exporteursuit de betrokken landen en
gebruikers in de Gemeenschap voerden aan dat compenserendemaatregelen een tekort aan het product zouden doen ontstaan,
in het bijzonder voor de onafhankelijke verwerkende bedrijven.
Dit argument was gebaseerd op het feit dat de bedrijfstak vande Gemeenschap alleen niet in staat is aan de vraag op de vrijemarkt in de Gemeenschap te voldoen, temeer omdat de bezet-tingsgraad van deze bedrijfstak op dit moment bijzonder hoog is.
(331)Andere belanghebbenden beweerden dat de bedrijfstak van deGemeenschap onvoldoende capaciteit heeft om zijn eigen geli-eerde ondernemingen op de vrije markt te bevoorraden en
dientengevolge niet in staat is de daling van de ingevoerde
hoeveelheden als gevolg van de antisubsidiemaatregelen tecompenseren.
(332)Opgemerkt zij wat dit betreft dat, aangezien de producenten inde Gemeenschap niet de gehele vrije markt kunnen bevoorraden,er steeds behoefte zal zijn aan invoer uit derde landen en dat demarkt van de Gemeenschap steeds toegankelijk zal zijn voordergelijke invoer, op voorwaarde dat deze niet strijdig is met de
bepalingen van de basisbeschikking.
(333)De bedrijfstak van de Gemeenschap, andere producenten in de
Gemeenschap en producenten/exporteurs in andere derde landen
zullen hun producten in elk geval op de markt van de Gemeen-
schap kunnen blijven afzetten. De producenten/exporteurs in debetrokken landen zullen eveneensop de markt van de Gemeen-schap kunnen blijven verkopen omdat de voorgesteldemaatregelen de markt voor hen niet ontoegankelijk zullenmaken.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 51
▼B
(334)Gezien de bovenstaande feiten en overwegingen wordt de bewe-
ring dat compenserende maatregelen een tekort aan deze
producten zullen doen ontstaan niet gegrond geacht.
6.Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap
(335)De Commissie is van oordeel dat compenserende maatregelen
noodzakelijk zijn om verdere invoer met subsidiëring te voor-komen en te vermijden dat de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap verder verslechtert. Bovendien zullen compense-
rende maatregelen in dit geval voor alle partijen op de marktvan de Gemeenschap eerlijke mededingingsvoorwaardenherstellen. Voorts heeft de Commissie na onderzoek van debelangen van alle bij deze procedure betrokken partijen vastge-
steld dat er geen dwingende redenen zijn om geen definitieve
compenserende maatregelen te nemen. Het instellen van defini-tieve compenserende maatregelen is derhalve niet strijdig methet belang van de Gemeenschap.
H.DEFINITIEVE MAATREGELEN
(336)Aangezien de invoer met subsidiëring uit India en Taiwan
aanmerkelijke schade heeft toegebracht aan de bedrijfstak van
de Gemeenschap en er geen dwingende redenen zijn om geenmaatregelen te nemen, dienen definitieve compenserende maat-regelen te worden vastgesteld.
1.Recht waarbij de schade wordt weggenomen
(337)Bij het vaststellen van de hoogte van het recht is rekening
gehouden met de geconstateerde subsidiemarges en met het recht
dat noodzakelijk is om de door de invoer met subsidiëringveroorzaakte schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschapweg te nemen. De noodzakelijke prijsverhoging werd vastgestelddoor vergelijking van de gewogen gemiddelde invoerprijs, zoals
deze bij de berekening van de onderbieding werd vastgesteld,
met de niet schadeveroorzakende prijs van de diverse soortenwarmband die door de bedrijfstak van de Gemeenschap op demarkt van de Gemeenschap worden verkocht.
(338)Er werd van uitgegaan dat het recht dat noodzakelijk isom degevolgen van de schadeveroorzakende subsidiëring weg tenemen, de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat dient te
stellen kostendekkend te produceren en een redelijke winst op
de verkoop te realiseren. De door de bedrijfstak van de Gemeen-schap voorgestelde winstmarge op de omzet van 12,9 % voorbelasting werd een passende basis geacht, gezien de noodzaakvan investeringen op lange termijn en de opbrengst die de
bedrijfstak van de Gemeenschap normaliter mag verwachten
indien geen schadeveroorzakende subsidiëring plaatsvindt.
(339)Gezien het bovenstaande en rekening houden met de door debedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak gereali-seerde winstmarge, werd het recht waarbij de schade wordtopgeheven per type vastgesteld op basis van het verschil tussende werkelijke netto-verkoopprijsvan de bedrijfs tak van de
Gemeenschap en de werkelijke netto-verkoopprijs van de verge-
lijkbare ingevoerde types. Het verschil werd vervolgensuitgedrukt alseen percentage van de CIF-invoerprijsfrancogrensGemeens chap voor inklaring.
2.Hoogte van het definitieve recht
(340)Op grond van het bovenstaande wordt bepaald dat een definitief
compenserend recht dient te worden opgelegd dat gelijk is aande vastgestelde subsidiemarge, doch dat dit recht overeenkomstighet bepaalde in artikel 15, lid 1, van de basisbeschikking niethoger mag zijn dan de vastgestelde schademarge.
(341)De compenserende rechten die van toepassing zijn op de prijsfranco grensGemeens chap voor inklaring zijn alsvolgt:2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 52
▼B
(%)
Land/Onderneming Schade-marge Totale subsidiemargeVoorgesteld compen-
serend recht
India 23,8 13,1 13,1
— Essar 6,4 4,9 4,9— SAIL 23,8 12,3 12,3— TISCO 6,4 8,7 6,4
Taiwan 29,3 4,4 4,4
— CSC 8,9 4,4 4,4— Yieh Loong 3,9 0,3 0,0
(342)
De in deze beschikking vermelde compenserende rechten voor
individuele ondernemingen werden vastgesteld op basis van debevindingen van dit onderzoek. Zij geven derhalve de situatiein het onderzoektijdvak met betrekking tot de genoemde onder-
nemingen weer. Deze rechten (in tegenstelling tot het voor het
gehele land geldende recht dat op alle andere ondernemingenvan toepassing is) zijn derhalve uitsluitend van toepassing opproducten van oorsprong uit het betrokken land die door degenoemde ondernemingen, dat wil zeggen de genoemde juridi-sche entiteiten zijn vervaardigd. Deze rechten zijn niet van
toepassing op producten die geproduceerd zijn door onderne-
mingen die niet met naam en adres in het dispositief van dezeverordening zijn genoemd, met inbegrip van ondernemingen diebanden hebben met de met naam en adresgenoemde onderne-mingen. Op deze producten zijn de rechten van toepassing dievoor „alle andere ondernemingen” gelden.
(343)Alle verzoeken om toepassing van deze voor individuele onder-nemingen geldende compenserende rechten (bijvoorbeeldingevolge een wijziging van de naam van de entiteit of de
oprichting van nieuwe productie- of verkoopentiteiten) dienen
ten spoedigste aan de Commissie(
1) te worden gericht, vergezeld
van alle relevante informatie, in het bijzonder wat betreft even-tuele wijzigingen in de activiteiten van de onderneming metbetrekking tot de productie en de binnenlandse verkoop en deverkoop voor uitvoer in verband met bijvoorbeeld deze naams-
verandering of deze wijziging van de productieen
verkoopentiteiten. De Commissie zal in voorkomend geval, naraadpleging van het Raadgevend Comité, de verordening dieno-vereenkomstig wijzigen door de lijst van ondernemingen dievoor individuele rechten in aanmerking komen aan te passen.
(344)In het geval van India, om te vermijden dat het niet verlenen vanmedewerking wordt beloond, werd het dienstig geacht het rechtvoor niet medewerkende ondernemingen vast te stellen op hethoogste niveau dat voor de individuele subsidieprogramma's
van de medewerkende ondernemingen werd vastgesteld, name-
lijk 13,1 %.
(345)Het feit dat de Taiwanese exporteurs slechts in beperkte matemedewerking hebben verleend, had eventueel een hoger resi-
dueel recht kunnen rechtvaardigen. Aangezien evenwel de
residuele dumpingmarge in de gelijklopende antidumpingzaakten aanzien van Taiwan de schadedrempel overschrijdt, behoeftdeze berekening niet te worden uitgevoerd.
3.Verbintenissen
(346)De producenten/exporteursin India hebben een prijs verbintenis
aangeboden overeenkomstig artikel 13, lid 1, onder b), van debasisbeschikking.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 53
(1) Europese Commissie, Directoraat-generaal Trade, Directoraat C, DM 24-8/
38, Wetstraat 200, B-1049 Brussel.
▼B
(347)De Commissie acht de door de producenten/exporteurs in India
aangeboden verbintenissen aanvaardbaar. De aanvaarding van
de prijsverbintenis dient afhankelijk te worden gesteld van devoorwaarde dat aan de douanediensten van de lidstaten eengeldige factuurverbinteniswordt overgelegd waarin de producentduidelijk isaangegeven en die in de bijlage genoemde gegevensbevat. Indien een dergelijke factuur niet wordt voorgelegd, zal
het desbetreffende compenserende recht moeten worden betaald.
(348)Opgemerkt zij dat bij niet nakoming of intrekking van de verbin-
teniseen compens erend recht kan worden opgelegd
overeenkomstig de artikel 13, lid 9, en 13, lid 10, van de basis-
beschikking.
I.BEËINDIGING VAN DE PROCEDURE
(349)Gezien de bevindingen in verband met de omvang van de invoer
uit Zuid-Afrika dient de procedure ten aanzien van dit land teworden beëindigd,
►C1Heeft de volgende beschikking vastgesteld: ◄
Artikel 1
1. Er wordt een definitief compenserend recht ingesteld op de invoer
van bepaalde gewalste platte producten, van ijzer of van niet-gelegeerd
staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd nochbekleed, opgerold, enkel warm gewalst, vallende onder de GN-codes7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00,7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10 en
7208 39 90, van oorsprong uit India of Taiwan.
2. Voor producten vervaardigd door de in onderstaande tabel
genoemde ondernemingen gelden de volgende rechten die wordentoegepast op de prijs vrij grens Gemeenschap, voor inklaring:
Land OndernemingCompenserend
recht (%)Aanvullende TARICcode
India ►M2Ispat Industries Limited, „Park
Plaza”, 71 Park Street, Calcutta — 700
016◄►M29,8◄► M2A204◄
Jindal Vijayanagar Steel Limited, Jindal
Mansion, 5- A. G. Deshmukh Marg,
Mumbai — 400 0265,7 A270
Essar Steel Limited, 27thKM, Surat
Hazira Road, Hazira 394270, Dist: Surat,
State: Gujarat4,9 A076
Steel Authority of India Limited, Ispat
Bhavan, Integrated Office Complex,
Lodhi Road, New Delhi — 110 00312,3 A077
Tata Iron & Steel Company Limited, 43
Chowringhee Road, Calcutta — 700 0716,2 A078
Alle andere ondernemingen 13,1 A999
Taiwan China Steel Corp., 1 Chung Kang Road,
Hsiao Kang, Kaohsiung 812334,4 A071
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd., 317 Yu
Liao Road, Chiao Tou Hsiang, Kaoh-
siung Hsien0,0 A072
Alle andere ondernemingen 4,4 A9992000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 54
▼M1
▼M2
▼B
▼B
3. In afwijking van lid 1 ishet definitieve compens erende recht niet
van toepassing op de producten die overeenkomstig artikel 2 in hetvrije verkeer wordt gebracht.
4. Tenzij andersvermeld, zijn de bepalingen inzake douanerechten
van toepassing.
Artikel 2
1. De verbintenissen die in het kader van deze antisubsidieprocedure
zijn aangeboden door:
Onderneming LandAanvullende TARIC-
code
Essar Steel Ltd, 27th KM, Surat Hazira Road, Hazira
394270, Dist: Surat, State: GujaratIndia A083
The Steel Authority of India Limited, Central Marke-
ting Organisation, Transport & Shipping Department,
Ispat Bhawan 40, Jawaharlal Nehru Road, Calcutta —
700 071India A084
Tata Iron & Steel Company Limited, 43 Chowringhee
Road, Calcutta — 700 071India A075
Ispat Industries Limited, „Park Plaza”, 71 Park Street,
Calcutta — 700 016India A204
Jindal Vijayanagar Steel Ltd, Jindal Mansion, 5 — A.
G. Deshmukh Marg, Mumbai — 400 026India A270
worden aanvaard.
2. De overeenkomstig deze verbintenissen ingevoerde producten zijn
bij het in het vrije verkeer brengen vrijgesteld van het in artikel 1, lid2, vastgestelde compenserend recht wanneer zij zijn vervaardigd, recht-streeks uitgevoerd en aan een importeur in de Gemeenschapgefactureerd door een in de tabel van lid 1 vermelde onderneming enzij onder de overeenkomstige aanvullende Taric-code zijn aangegeven.
De vrijstelling is afhankelijk van de voorwaarde dat aan de douane-
diensten van de betrokken lidstaat een door de exporteur afgegeven
geldige►
M2handelsfactuur ◄wordt overgelegd die de in de bijlage
vermelde gegevensbevat.
Artikel 3
In het verslag van de lidstaten aan de Commissie als bedoeld in artikel
24, lid 6, van Beschikking (EG) nr. 1889/98/EGKS worden voor elkevrijgave voor het vrije verkeer het jaar en de maand van invoer, deGN-code, de TARIC-code en de aanvullende TARIC-codes, het type
maatregel, het land van oorsprong, de hoeveelheid, de waarde, het
compenserend recht, de lidstaat van invoer en, in voorkomend geval,het volgnummer van het productiecertificaat vermeld.
Artikel 4
De antisubsidieprocedure betreffende de invoer van bepaalde gewalste
platte producten, van ijzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedtevan 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkelwarm gewalst, van oorsprong uit Zuid-Afrika, wordt hierbij beëindigd.
Artikel 5
Deze►
C1beschikking ◄beschikking treedt in werking op de dag
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Deze►C1beschikking ◄isverbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 55
▼M2
▼M3
▼B
▼M2
BIJLAGE
Te vermelden gegevens op de handelsfacturen bij de uitgevoerde producten
die onder de verbintenis vallen (artikel 2, lid 2)
1. De aanduiding „HANDELSFACTUUR — GOEDEREN DIE ONDER EEN
VERBINTENIS VALLEN”.
2. De naam van de onderneming die de handelsfactuur opstelt.
3. Het nummer van de handelsfactuur.4. De datum waarop de handelsfactuur is opgesteld.
5. De aanvullende Taric-code die moet worden gebruikt bij de inklaring van de
gefactureerde goederen aan de grensvan de Gemeens chap (zoalsin de
beschikking vermeld).
6. Een nauwkeurige omschrijving van de goederen, met inbegrip van:
— de productcode van de onderneming (Company Product Code of CPC)
(indien van toepassing),
— de productcode (Product Code Number of PCN) (zoals vastgesteld in de
door de betrokken producent/exporteur aangeboden verbintenis),
— de technische specificatie van de PCN,— de GN-code,— de hoeveelheid (in ton).
7. De verkoopvoorwaarden, met inbegrip van:
— de prijsper ton,
— de betalingsvoorwaarden,— de leveringsvoorwaarden,— de totale kortingen en rabatten.
8. De naam van de eerste afnemer die optreedt als importeur en aan wie de
onderneming haar factuur rechtstreeks richt.
9. De naam van de werknemer van de onderneming die de handelsfactuur heeft
opgesteld alsmede de hiernavolgende ondertekende verklaring:
„Ondergetekende bevestigt dat de verkoop voor rechtstreekse uitvoer naar de
Gemeenschap van de goederen waarop deze factuur betrekking heeft, plaats-
vindt in het kader en op de voorwaarden van de verbintenisdie door… (naam
van de onderneming) werd aangeboden en door de Commissie van de Euro-
pese Gemeenschappen bij Beschikking nr. 842/2002/EGKS werd aanvaard.
Hij verklaart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig
is.”.2000S0284 — NL — 16.06.2002 — 003.001 — 56