1984L0156 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 8 maart 1984
betreffende grenswaarden en kwaliteitsdoelstellingen voor kwiklozingen afkomstig van andere
sectoren dan de elektrolyse van alkalichloriden
(84/156/EEG)
(PB L 74 van 17.3.1984, blz. 49)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Richtlijn 91/692/EEG van de Raad van 23 december 1991 L 377 48 31.12.1991
▼B
RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 8 maart 1984
betreffende grenswaarden en kwaliteitsdoelstellingen voor kwiklo-
zingen afkomstig van andere sectoren dan de elektrolyse van
alkalichloriden
(84/156/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 100 en 235,
Gelet opRichtlijn 76/464/EEG van de Raad van 4 mei 1976 betref-
fende de verontreiniging veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffendie in het aquatisch milieu van de Gemeenschapworden geloosd(
1),
inzonderheid opde artikelen 6 en 12,
Gezien het voorstel van de Commissie(2),
Gezien het advies van het Europese Parlement(3),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(4),
Overwegende dat, met het oog opde bescherming van het aquatisch
milieu van de Gemeenschaptegen door bep aalde gevaarlijke stoffenveroorzaakte verontreiniging, bij artikel 3 van Richtlijn 76/464/EEGeen stelsel is ingevoerd van voorafgaande vergunningen waarin emis-
sienormen voor lozingen van onder lijst I van de bijlage bij die
richtlijn vallende stoffen worden vastgesteld; dat in artikel 6 vangenoemde richtlijn is bepaald dat er grenswaarden voor de emissie-normen dienen te worden vastgesteld, alsmede kwaliteitsdoelstellingenvoor het aquatisch milieu waaroplozingen van die stoffen van nadeligeinvloed zijn;
Overwegende dat kwik en kwikverbindingen onder lijst I vallen;
Overwegende dat de Lid-Staten verplicht zijn de grenswaarden toe te
passen, met uitzondering van de gevallen waarin zij een systeem vankwaliteitsdoelstellingen mogen hanteren;
Overwegende dat, aangezien de verontreiniging door lozing van kwik
in het water door een groot aantal industrieën wordt veroorzaakt, erspecifieke grenswaarden naar gelang van het type industrie moetenworden vastgesteld, alsmede kwaliteitsdoelstellingen voor het aquatischmilieu waarin door deze industrieën kwik wordt geloosd;
Overwegende dat kwaliteitsdoelstellingen gericht moeten zijn ophet
voorkomen van vervuiling door kwik van de verschillende delen vanhet aquatisch milieu die kunnen worden beïnvloed door kwikhoudendelozingen;
Overwegende dat dergelijke kwaliteitsdoelstellingen uitdrukkelijk
hiertoe moeten worden vastgesteld en niet met de bedoeling voor-schriften vast te stellen die betrekking hebben opde bescherming vande consument of de afzet van produkten uit het aquatisch milieu;
Overwegende dat, om de Lid-Staten in staat te stellen aan te tonen dat
de kwaliteitsdoelstellingen in acht zijn genomen, in een specifieke
controleprocedure dient te worden voorzien;
Overwegende dat er met het oog opeen doeltreffende toep assing van
deze richtlijn, dient te worden bewerkstelligd dat de Lid-Staten toezichthouden ophet aquatisch milieu dat door genoemde kwiklozingen wordt
beïnvloed; dat artikel 6 van Richtlijn 76/464/EEG niet voorziet in de
bevoegdheid om zulk een toezicht in te voeren; dat het Verdrag nietin de voor de aanneming van deze richtlijn vereiste specifieke bevoegd-1984L0156 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 2
(1) PB nr. L 129 van 18. 5. 1976, blz. 23.
(2) PB nr. C 20 van 25. 1. 1983, blz. 5.
(3) PB nr. C 10 van 16. 1. 1984, blz. 300.
(4) PB nr. C 286 van 24. 10. 1983, blz. 1.
▼B
heid voorziet en dat derhalve een beroepopartikel 235 dient te worden
gedaan;
Overwegende dat het voor lozingen van bepaalde categorieën van
bedrijven waarvoor de emissienormen niet kunnen worden vastgestelden de toepassing ook niet regelmatig kan worden gecontroleerd wegensde verspreiding van de bronnen, noodzakelijk is specifieke
programma's op te stellen voor het vermijden of opheffen van de aan
deze bedrijven toe te schrijven verontreiniging door kwik; dat noch inartikel 6 van Richtlijn 76/464/EEG noch in de specifieke bepalingenvan het Verdrag is voorzien in de daartoe vereiste bevoegdheid, zodateen beroepdient te worden gedaan opartikel 235;
Overwegende dat in Richtlijn 82/176/EEG(
1) grenswaarden worden
vastgesteld voor kwiklozingen in het aquatisch milieu afkomstig vande sector elektrolyse van alkalichloriden en tevens de kwaliteitsdoel-stellingen zijn vastgesteld voor het aquatisch milieu waarin kwikwordt geloosd;
Overwegende dat het van belang is dat de Commissie om de vier jaar
verslag uitbrengt over de toepassing van de onderhavige richtlijn doorde Lid-Staten;
Overwegende dat voor grondwateren Richtlijn 80/68/EEG(
2) is vastge-
steld, zodat deze richtlijn daaropniet van toep assing is;
Overwegende dat Groenland een zeer laag industrialisatieniveau heeft
ingevolge de algemene situatie van dat land, met name de geringe
bevolkingsdichtheid, de aanzienlijke oppervlakte en de bijzonderegeografische ligging; dat bijgevolg deze richtlijn niet opGroenlandvan toepassing dient te zijn,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Deze richtlijn
— stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Richtlijn 76/464/EEG, de
grenswaarden vast voor emissienormen voor kwik in lozingen
afkomstig van industriële bedrijven in de zin van artikel 2, sub e),
van deze richtlijn;
— stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Richtlijn 76/464/EEG, de
kwaliteitsdoelstellingen voor het aquatisch milieu ten aanzien vankwik vast;
— stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 4, van Richtlijn 76/464/EEG, de
termijnen vast waarbinnen moet worden voldaan aan de voor-waarden gesteld door de vergunningen die voor bestaande lozingendoor de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten worden verleend;
— stelt, overeenkomstig artikel 12, lid 1, van Richtlijn 76/464/EEG, de
referentiemeetmethoden vast voor het bepalen van het gehalte aan
kwik in lozingen en in het aquatische milieu;
— stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 3, van Richtlijn 76/464/EEG, een
controleprocedure in;
— schrijft de Lid-Staten voor samen te werken in geval van lozingen
die de wateren van meer dan een Lid-Staat beïnvloeden;
— schrijft de Lid-Staten voor programma's vast te stellen ten einde de
verontreiniging die wordt veroorzaakt door lozingen in de zin vanartikel 4 te voorkomen of opte heffen.
2. Deze richtlijn is van toepassing op de in artikel 1 van Richtlijn
76/464/EEG genoemde wateren, met uitzondering van grondwateren.1984L0156 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 3
(1) PB nr. L 81 van 27. 3. 1982, blz. 29.
(2) PB nr. L 20 van 26. 1. 1980, blz. 43.
▼B
Artikel 2
In deze richtlijn wordt verstaan onder:
a) „kwik”
— het chemische element kwik
— het kwik in kwikverbindingen;
b) „grenswaarden”
de in bijlage I genoemde waarden;
c) „kwaliteitsdoelstellingen”
de in bijlage II omschreven eisen;
d) „verwerking van kwik”
elk industrieel procédé dat de produktie of het gebruik van kwik met
zich brengt, of elk ander industrieel procédé waaraan de aanwezig-
heid van kwik inherent is;
e) „industrieel bedrijf”
een bedrijf waarin kwik of kwikbevattende stoffen worden verwerkt,
met uitzondering van de industriële bedrijven bedoeld in artikel 2,sub d), van Richtlijn 82/176/EEG;
f) „bestaand bedrijf”
een industrieel bedrijf dat in werking is opde datum van kennisge-
ving van deze richtlijn;
g) „nieuw bedrijf”
— een industrieel bedrijf dat in werking wordt gesteld na de datum
van kennisgeving van deze richtlijn;
— een bestaand industrieel bedrijf waarvan de capaciteit voor de
verwerking van kwik aanzienlijk is uitgebreid na de datum vankennisgeving van deze richtlijn.
Artikel 3
1. De grenswaarden, de termijnen waarbinnen deze in acht moeten
worden genomen en de procedure voor de op de lozingen uit teoefenen controle zijn vastgelegd in bijlage I.
2. De grenswaarden gelden normaliter ophet p unt waar het kwikbe-
vattende afvalwater het industriële bedrijf verlaat.
Indien het kwikbevattende afvalwater buiten het industriële bedrijf
wordt behandeld in een zuiveringsinstallatie die bestemd is voor deverwijdering van kwik, mag de Lid-Staat toestaan dat de grenswaardengelden ophet p unt waar het afvalwater de zuiveringsinstallatie verlaat.
3. De in artikel 3 van Richtlijn 76/464/EEG bedoelde vergunningen
moeten voorschriften bevatten die ten minste even streng zijn als diewelke in bijlage I van deze richtlijn zijn vastgesteld, uitgezonderd inde gevallen waarin een Lid-Staat voldoet aan artikel 6, lid 3, van Richt-lijn 76/464/EEG, zulks opbasis van bijlage II van deze richtlijn en
bijlage IV van Richtlijn 82/176/EEG.
Deze vergunningen worden ten minste om de vier jaar aan een nieuw
onderzoek onderworpen.
4. Onverminderd hun verplichtingen die voortvloeien uit de leden 1,
2 en 3 en uit het bepaalde in Richtlijn 76/464/EEG, mogen de Lid-Staten slechts vergunningen verlenen voor nieuwe bedrijven indien
deze bedrijven normen toepassen die overeenstemmen met de beste
beschikbare technische middelen, wanneer zulks nodig is om de veront-reiniging overeenkomstig artikel 2 van genoemde richtlijn tebeëindigen of om concurrentievervalsing tegen te gaan.
In de gevallen waarin de overwogen maatregelen optechnische
gronden niet overeenstemmen met de beste beschikbare technischemiddelen, deelt de Lid-Staat, ongeacht de door hem gekozen methode,voordat een vergunning wordt verleend, aan de Commissie de recht-vaardiging van deze gronden mede.1984L0156 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 4
▼B
De Commissie stelt de andere Lid-Staten onmiddellijk in kennis van
deze rechtvaardiging en zendt zo spoedig mogelijk aan alle Lid-Stateneen verslag met haar advies over de in de tweede alinea bedoelde
afwijking. Zo nodig doet zij tegelijkertijd passende voorstellen aan de
Raad.
5. De referentieanalysemethode voor het vaststellen van de aanwe-
zigheid van kwik is aangegeven in bijlage III, punt 1, van Richtlijn82/176/EEG. Er mogen andere methoden worden toegepast, mits dewaarnemingsdrempels, de precisie en de nauwkeurigheid van dezemethoden ten minste gelijkwaardig zijn aan die welke in bijlage III,
punt 1, van Richtlijn 82/176/EEG zijn omschreven. De vereiste nauw-
keurigheid bij het meten van het afvalwaterdebiet is aangegeven inbijlage III, punt 2, van Richtlijn 82/176/EEG.
Artikel 4
1. De Lid-Staten stellen specifieke programma's op voor lozingen
van kwik uit velerlei bronnen die geen industriële bedrijven zijn en
waaropde in artikel 3 bedoelde emissienormen in de p raktijk niet
kunnen worden toegepast.
2. Het doel van deze programma's is verontreiniging te voorkomen
of opte heffen. Zij omvatten onder andere de meest p assende maatre-gelen en technieken voor de vervanging, het terughouden en hethergebruik van het kwik. De verwijdering van afvalstoffen die kwikbevatten vindt plaats overeenkomstig Richtlijn 78/319/EEG van deRaad van 20 maart 1978 betreffende toxische en gevaarlijke afval-
stoffen(
1), gewijzigd bij de Toetredingsakte van 1979.
3. De specifieke programma's zijn met ingang van 1 juli 1989 van
toepassing en worden aan de Commissie meegedeeld.
Artikel 5
De betrokken Lid-Staten houden toezicht ophet aquatisch milieu dat
door lozingen van industriële bedrijven wordt beïnvloed.
In geval van lozingen die de wateren van meer dan één Lid-Staat
beïnvloeden, werken de betrokken Lid-Staten samen om de toezichts-procedures te harmoniseren.
Artikel 6
1.►
M1Elke drie jaar lichten de Lid-Staten de Commissie in over
de tenuitvoerlegging van deze richtlijn in het kader van een verslag datper sector wordt uitgebracht en dat ook de andere communautaire richt-lijnen opdit gebied bestrijkt. Dit verslag wordt op gesteld aan de handvan een vragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie
volgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG(
2). Zes
maanden vóór de aanvang van de verslagperiode wordt de vragenlijstof het schema aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aande Commissie voorgelegd binnen negen maanden na de periode vandrie jaar waarophet betrekking heeft.
Het eerste verslag bestrijkt de periode van 1993 tot en met 1995.Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-
Staten publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerleggingvan de richtlijn in de Gemeenschap. ◄
2. In geval van wijziging van de wetenschappelijke kennis omtrent
voornamelijk de toxiciteit, de persistentie en de accumulatie van kwikin levende organismen en in sedimenten, of in geval van verbetering
van de beste beschikbare technische middelen, dient de Commissie
passende voorstellen bij de Raad in die ertoe strekken om zo nodig degrenswaarden en de kwaliteitsdoelstellingen strenger te maken of om1984L0156 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 5
(1) PB nr. L 84 van 31. 3. 1978, blz. 43.
(2) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.
▼B
aanvullende grenswaarden of aanvullende kwaliteitsdoelstellingen vast
te stellen.
Artikel 7
1. De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig zijn om binnen
twee jaar na kennisgeving van deze richtlijn aan deze richtlijn te
voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle bepalingen
van intern recht mede die zij ophet onder deze richtlijn vallendegebied vaststellen.
Artikel 8
Deze richtlijn is niet van toepassing op Groenland.
Artikel 9
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.1984L0156 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 6
▼B
BIJLAGE I
Grenswaarden, termijnen waarbinnen deze in acht moeten worden
genomen en procedure voor het toezicht en de controle op de lozingen
1. Voor de betrokken industriesectoren zijn de grenswaarden en de termijnen
voor de toepassing ervan in onderstaande tabel aangegeven:
Industriesector (1)Grenswaarde in acht te nemen met
ingang van:Meeteenheid
1 juli 1986 1 juli 1989
1. Chemische bedrijven die
kwikkatalysatoren gebruiken
a) voor de produktie van
vinylchloride 0,1 0,05 mg/l geloosd water
0,2 0,1 g/t produktiecapaciteit van
vinylchloride
b) voor andere produkties 0,1 0,05 mg/l geloosd water
10 5 g/kg verwerkt kwik
2. Fabricage van kwikkatalysa-
toren gebruikt voor de
produktie van vinylchloride0,1 0,05 mg/l geloosd water
1,4 0,7 g/kg verwerkt kwik
3. Fabricage van organische en
niet-organische kwikverbin-
dingen (met uitzondering
van de produkten bedoeld in
punt 2)0,1 0,05 mg/l geloosd water
0,1 0,05 g/kg verwerkt kwik
4. Fabricage van kwikhoudende
primaire batterijen0,1 0,05 mg/l geloosd water
0,05 0,03 g/kg verwerkt kwik
5. Industrie van non-ferrome-
talen (2)
5.1. Bedrijven voor de
terugwinning van kwik 0,1 0,05 mg/l geloosd water
5.2. Winning en raffinage
van non-ferrometalen 0,1 0,05 mg/l geloosd water
6. Inrichtingen voor de behan-
deling van kwikhoudende
toxische afvalstoffen 0,1 0,05 mg/l geloosd water
(1) Voor de andere industriesectoren dan de elektrolyse van alkalichloriden, die niet in deze tabel zijn opge-
nomen, zoals de papier- en staalindustrie of kolengestookte elektrische centrales, worden de grenswaarden
zo nodig door de Raad opeen later tijdstipvastgesteld. Intussen stellen de Lid-Staten voor kwiklozingen
autonoom emissienormen vast overeenkomstig het bepaalde in Richtlijn 76/464/EEG. Deze normen moetenworden vastgesteld met inachtneming van de beste beschikbare technische middelen en mogen niet minderstreng zijn dan de best vergelijkbare grenswaarde in deze bijlage.
(
2) Aan de hand van de bij de toepassing van deze richtlijn opgedane ervaring dient de Commissie, krachtens
artikel 6, lid 3, bij de Raad voorstellen in die ertoe strekken strengere grenswaarden vast te stellen die tien
jaar na kennisgeving van deze richtlijn in werking moeten kunnen treden.
De in de tabel opgegeven grenswaarden zijn maxima voor de gemiddelde
maandelijkse concentratie of maandelijkse belasting.
De geloosde kwikhoeveelheden worden uitgedrukt als kwikhoeveelheid die
door het industriële bedrijf gedurende dezelfde periode wordt gebruikt of
verwerkt of als de geïnstalleerde capaciteit voor de produktie van vinylchlo-
ride.1984L0156 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 7
▼B
2. De grenswaarden, uitgedrukt in concentratiewaarden die in beginsel niet
mogen worden overschreden, zijn in de bovenstaande tabel aangegeven voor
de industriesectoren 1 tot en met 4. In alle gevallen mogen de grenswaarden,
uitgedrukt in maximale concentratiewaarden, niet hoger zijn dan die welke
zijn uitgedrukt in maximale hoeveelheden, gedeeld door de benodigde
hoeveelheid water per kilogram verwerkt kwik of per ton geïnstalleerde
produktiecapaciteit van vinylchloride.
Aangezien de kwikconcentratie in lozingen evenwel afhankelijk is van de
betrokken hoeveelheid water, die verschilt naar gelang van het procédé en
het bedrijf, dienen de grenswaarden van de bovenstaande tabel, uitgedrukt
in de hoeveelheid kwik die per hoeveelheid verwerkt kwik of eenheid van
geïnstalleerde produktiecapaciteit van vinylchloride wordt geloosd, in alle
gevallen in acht te worden genomen.
3. De grenswaarden van de daggemiddelden bedragen tweemaal de in boven-
staande tabel vermelde overeenkomstige grenswaarden van de
maandgemiddelden.
4. Ten einde na te gaan of de lozingen voldoen aan de emissienormen die over-
eenkomstig de in deze bijlage gedefinieerde grenswaarden zijn vastgesteld,
dient een controleprocedure te worden ingesteld.
Deze controleprocedure moet het nemen en het analyseren van monsters en
het meten van het lozingsdebiet en in voorkomend geval de hoeveelheid
verwerkt kwik omvatten.
Indien de hoeveelheid verwerkt kwik niet kan worden bepaald, kan de
controleprocedure worden gebaseerd op de hoeveelheid kwik die, afhankelijk
van de produktiecapaciteit op basis waarvan de vergunning is verleend, kan
worden verwerkt.
5. Er wordt een monster genomen dat representatief is voor de lozing gedurende
een tijdvak van 24 uur. De in de loopvan een maand geloosde hoeveelheid
kwik wordt berekend opbasis van de hoeveelheden kwik die dagelijks
worden geloosd.
Er kan evenwel een vereenvoudigde controleprocedure worden ingesteld voor
industriële bedrijven die niet meer dan 7,5 kg kwik per jaar lozen.1984L0156 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 8
▼B
BIJLAGE II
Kwaliteitsdoelstellingen
Voor de Lid-Staten die de in artikel 6, lid 3, van Richtlijn 76/464/EEG bedoelde
uitzondering toepassen, worden de emissienormen die de Lid-Staten overeen-
komstig artikel 5 van genoemde richtlijn moeten vaststellen en doen toepassen,
zodanig vastgesteld dat de passende kwaliteitsdoelstelling(en) van die welke in
de punten 1, 2 en 3 van bijlage II van Richtlijn 82/176/EEG zijn genoemd, in
acht wordt (worden) genomen in het gebied dat wordt beïnvloed door kwiklo-zingen.
De bevoegde autoriteit wijst in elk afzonderlijk geval het beïnvloede gebied aan
en kiest van de in punt 1 van bijlage II bij Richtlijn 82/176/EEG genoemde
kwaliteitsdoelstellingen die uit, welke haar geschikt lijkt (lijken), gelet opde
bestemming van het beïnvloede gebied, daarbij rekening houdend met het feit
dat met deze richtlijn wordt beoogd elke verontreiniging te voorkomen of opte
heffen.
De numerieke waarden van de kwaliteitsdoelstellingen genoemd in de punten
1.2, 1.3 en 1.4 van bijlage II van Richtlijn 82/176/EEG mogen, bij wijze van
uitzondering, voor zover dat om technische redenen noodzakelijk is, na vooraf-
gaande kennisgeving aan de Commissie tot 1 juli 1989 met een factor 1,5
worden vermenigvuldigd.1984L0156 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 9