2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 299/2001 VAN DE RAAD
van 12 februari 2001
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van kaliumpermanganaat van
oorsprong uit de Volksrepubliek China
(PB L 44 van 15.2.2001, blz. 4)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 152/2003 van de Raad van 27 januari 2003 L 25 21 30.1.2003
NB: Deze geconsolideerde versie bevat referenties naar de Europese rekeneenheid en/of ecu. Vanaf 1 januari 1999 moeten
beide worden gelezen alsreferentie naar de euro — Verordening (EEG) nr. 3308/80 van de Raad (PB L 345 van20.12.1980, blz. 1) en Verordening (EG) nr. 1103/97 van de Raad (PB L 162 van 19.6.1997, blz. 1).
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 299/2001 VAN DE RAAD
van 12 februari 2001
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van
kaliumpermanganaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december
1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping
uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1), inzon-
derheid op artikel 11, leden 2 en 6,
Gelet op het voorstel dat door de Commissie na overleg met het Raad-
gevend Comité isingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
1.VOORAFGAAND ONDERZOEK
1.1.Onderzoek in verband met de Volksrepubliek China
(1)Bij Verordening (EEG) nr. 1531/88 (2) stelde de Raad een defini-
tief antidumpingrecht in op de invoer van kaliumpermanganaatvan oorsprong uit de Volksrepubliek China („China”). Het inge-stelde recht was gelijk aan hetzij het verschil tussen de nettoprijsper kg, franco-grensGemeens chap, vóór inklaring en de prijs
van 2,25 ecu, hetzij 20 % van deze prijsin de gevallen waarin
dit bedrag hoger was.
(2)In 1994, na een nieuw onderzoek ingevolge artikel 14, lid 1, enartikel 15, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2423/88 (
3) stelde de
Raad bij Verordening (EG) nr. 2819/94 (4) een definitief anti-
dumpingrecht in van 1,26 ecu per kg op de invoer van
kaliumpermanganaat van oorsprong uit China.
1.2.Onderzoek in verband met andere landen
(3)In april 1997 werd een antidumpingonderzoek geopend naar de
invoer van kaliumpermanganaat van oorsprong uit India enOekraïne. Op de invoer uit deze landen werden definitieve anti-dumpingrechten van respectievelijk 5,6 % en 36,2 % ingesteld
bij Verordening (EG) nr. 1507/98 (
5).
2.ONDERHAVIG ONDERZOEK
2.1.Verzoek om een nieuw onderzoek
(4)In april 1999 publiceerde de Commissie een bericht waarin werd
medegedeeld dat de antidumpingmaatregelen die van toepassing
waren op de invoer van kaliumpermanganaat van oorsprong uitChina op het punt stonden te vervallen (
6). Op 12 juli 1999
diende de Europese Raad van de Bonden van de ChemischeNijverheid (CEFIC) een verzoek in om een nieuw onderzoeknaar deze maatregelen ingevolge artikel 11, lid 2, van Verorde-
ning (EG) nr. 384/96 van de Raad („de basisverordening”).
(5)Het verzoek werd ingediend namensde enige producent van de
Gemeenschap en deze vertegenwoordigde dus de totale productievan kaliumpermanganaat van de Gemeenschap. Als reden voor2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 2
(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verorde-
ning (EG) nr. 2238/2000 (PB L 257 van 11.10.2000, blz. 2).
(2) PB L 138 van 3.6.1988, blz. 1.
(3) PB L 209 van 2.8.1988, blz. 1.
(4) PB L 298 van 19.11.1994, blz. 32. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 1170/95 (PB L 118 van 25.5.1995, blz. 6).
(5) PB L 200 van 16.7.1998, blz. 4.
(6) PB C 117 van 29.4.1999, blz. 3.
▼B
het verzoek werd aangegeven dat de bedrijfstak van de Gemeen-
schap door het vervallen van de maatregelen waarschijnlijkverder of opnieuw van dumping en schade te lijden zou hebben.
2.2.Bericht van inleiding
(6)Na overleg met het Raadgevend Comité stelde de Commissie
vast dat er voldoende bewijsmateriaal was voor de inleidingvan een nieuw onderzoek en startte haar werkzaamheden over-eenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening (
1).
2.3.Onderzoektijdvak
(7)Het onderzoek naar de mogelijke voortzetting of herhaling van
dumping had betrekking op de periode van 1 oktober 1998 tot30 september 1999 („OT”). Voor de ontwikkelingen die relevantzijn voor het onderzoek naar de bovenvermelde herhaling van deschade werd de periode van 1995 tot het eind van het OT (deonderzochte periode) in aanmerking genomen.
2.4.Bij het onderzoek betrokken partijen
(8)De producent van de Gemeenschap die het verzoek indiende, de
exporteursen de exporteurs /producenten in China, de betrokkenimporteursen de vertegenwoordigersvan het exporterende landwerden officieel op de hoogte gebracht van de opening van hetnieuwe onderzoek. Er werden vragenlijsten gezonden aan al deze
partijen en aan degenen die zich binnen de in het bericht van
inleiding vastgestelde termijn bekend hadden gemaakt. Ook demedewerkende producent in de Verenigde Staten, dat alsanaloog land werd geselecteerd, werd op de hoogte gebracht enwerd een vragenlijst toegezonden. De belanghebbende partijen
werden in de gelegenheid gesteld om hun standpunten schrifte-
lijk bekend te maken.
(9)De producent van de Gemeenschap die het verzoek indiende enook één importeur beantwoordden de vragenlijst. Ook twee onaf-hankelijke wederverkopers maakten hun standpunten schriftelijkbekend.
(10)De producent in het analoge land beantwoordde eveneensdevragenlijst.
(11)In het exporterende land werkten geen exporteursof exporteurs /producenten aan het onderzoek mede.
2.5.Verificatie van de verzamelde gegevens
(12)Alle gegevens die noodzakelijk waren om vast te stellen of de
dumping en schade zich zouden kunnen voortzetten of herhalendan wel om het belang van de Gemeenschap vast te stellenwerden verzameld en geverifieerd. Er vonden verificatiebe-zoeken plaatsten kantore van de enige producent in de
Gemeenschap, Industrial Química del Nalón SA-IQN, Oviedo,
Spanje.
(13)Belanghebbende partijen werden in de gelegenheid gesteld eenverzoek in te dienen om te worden gehoord maar de Commissieontving een dergelijk verzoek niet.
3.PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
3.1.Omschrijving van het product
(14)Het desbetreffende product is het product dat ook in het kader
van de vorige onderzoeken werd onderzocht namelijk kaliumper-manganaat met de chemische formule KMnO
4dat onder GN-
code 2841 61 00 isingedeeld. Kaliumpermanganaat iseensamenstelling van mangaan, kalium en zuurstof waarvoor twee2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 3
(1) PB C 323 van 11.11.1999, blz. 5.
▼B
elementaire grondstoffen zijn vereist: kaliumhydroxide (KOH)
en mangaandioxide of pyrolusieterts (MnO2). Het product wordtvervaardigd in drie kwaliteiten: technisch (97 à 98 % zuiver
KMnO
4, in de vorm van kristalpoeder), vloeibaar (die een anti-
stolmiddel bevat) en farmaceutisch (minimale zuiverheid van99 % KMnO
4in de vorm van kristallen). De verschillende kwali-
teiten vertonen dezelfde fundamentele fysische (kristallijne) enchemische eigenschappen. Derhalve werd geconcludeerd dat
alle soorten in het kader van het onderzoek als één en hetzelfde
product moesten worden beschouwd.
(15)Kaliumpermanganaat iseen krachtige oxidator die wordtgebruikt voor de zuivering van drinkwater en afvalwater, in dechemische en de farmaceutische industrie, de aquacultuur, demetaalraffinage en de oppervlaktereiniging van metalen, alsontsmettingsmiddel in de landbouw en diergeneeskunde, bij de
zuivering van rookgassen, desodorisatie, het bleken en speciale
behandelingen in de textielnijverheid, bij de ontsmetting vanradioactieve materialen, de reiniging van gasturbinemotoren ende luchtzuivering in onderzeeboten.
3.2.Soortgelijk product
(16)Kaliumpermanganaat dat vervaardigd wordt in de Verenigde
Staten en aldaar op de binnenlandse markt wordt verkocht enkaliumpermanganaat dat uit China naar de Gemeenschap wordtuitgevoerd alsmede het product dat door de bedrijfstak van deGemeenschap wordt vervaardigd en op de markt van deGemeenschap wordt verkocht hebben identieke fysische eigen-
schappen en kennen eenzelfde gebruik; deze producten zijn dus
soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basis-verordening.
4.VOORTZETTING OF HERHALING VAN DUMPING
4.1.Algemeen
(17)Volgens de statistieken van Eurostat werden tijdens het OT
slechts kleine hoeveelheden kaliumpermanganaat uit China inge-voerd, namelijk 30 ton in 1998 en 23 ton tijdenshet OT. DeChinese uitvoerstatistieken (overweging 44) wijzen evenwel opveel grotere hoeveelheden, namelijk 450 ton in 1998 en het
voorgaande jaar. Rekening houdend met dit verschil en met het
totale gebrek aan medewerking van de Chinese exporteurs ofexporteurs/producenten is het zeer goed mogelijk dat degeldende antidumpingrechten werden ontweken en het productvan oorsprong uit China werd aangegeven als van oorsprong uiteen aantal andere landen.
(18)In verband met de voortzetting van de dumping werd nagegaan
of momenteel uit het betrokken land naar de Gemeenschap met
dumping werd uitgevoerd. Men ging ervan uit dat indien op ditogenblik met dumping werd uitgevoerd, redelijkerwijsmochtworden aangenomen dat deze dumping in de toekomst zouworden voortgezet.
(19)Om vast te stellen of de dumping zich bij intrekking van dehuidige maatregelen zou kunnen herhalen werd niet alleen nage-
gaan of zich in de toekomst opnieuw dumping zou voordoen
maar ook of bij deze dumping sprake zou zijn van belangrijkehoeveelheden. De mogelijke herhaling van de dumping in detoekomst werd geëvalueerd aan de hand van de uitvoer uit hetbetrokken land naar derde landen terwijl in verband met de
hoeveelheden alle relevante marktontwikkelingen zowel op de
binnenlandse als op de exportmarkt onder de loep werdgenomen.
(20)Omdat het doel van dit soort nieuw onderzoek is na te gaan ofbij intrekking van de maatregelen eventueel dumping zouoptreden werd het onnodig of overbodig geacht de dumping-margesof correctiesmet dezelfde precis ie te berekenen die bij2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 4
▼B
een antidumpingonderzoek ingevolge artikel 5 van de basisveror-
dening noodzakelijk zou zijn. Het onderzoek werd niettemin zonauwkeurig verricht dat kon worden vastgesteld of tijdens het
onderzoektijdvak significante dumping had plaatsgevonden
ongeacht de juiste hoogte van de prijzen van de uitvoertransac-tiesen de kos ten en correctiesdie nadat hiertoe een verzoek wasingediend of op een andere wijze in aanmerking werdengenomen.
(21)Er werd opgemerkt dat de douaneadministratie van de VerenigdeStaten onlangs besliste de geldende antidumpingmaatregelen opde invoer van kaliumpermanganaat uit China te handhaven. Hetwerd evenwel niet nodig en evenmin passend geacht om hieruit
conclusies te trekken, behalve dat hierdoor een belangrijke markt
waarnaar een deel van de Chinese productiecapaciteit konworden omgelegd, veel minder attractief wordt (zie overweging40).
4.2.Mogelijke voortzetting van de dumping
4.2.1.Analoog land
(22)Bij gebrek aan medewerking van de Chinese exporteurs moest
de normale waarde bij uitvoer uit China worden vastgesteld
overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverorde-ning, d.w.z. op basis van de gegevens die werden verkregen ineen derde land met markteconomie dat het product vervaardigdeen verkocht.
(23)Overeenkomstig het bericht van inleiding werd het voorstel vande indiener van het verzoek om zoalsin het kader van de vorigeonderzoeken de Verenigde Staten te gebruiken alsges chiktanaloog land, om een aantal redenen aanvaard:
De Verenigde Staten zijn de grootste wereldmarkt voor kalium-
permanganaat en de tweede grootste producent na China.
De markt van de Verenigde Staten staat open voor invoer die
ongeveer 10 % van het verbruik in de Verenigde Staten verte-genwoordigt.
Kaliumpermanganaat, ongeacht van welke leveranciers, is een
vrij homogeen product.
Bij de belangrijkste toepassingen concurreert kaliumpermanga-
naat met andere scheikundige stoffen waardoor het kan worden
vervangen.
(24)Andere landen (bijvoorbeeld India en de Tsjechische Republiek)
werden alsreferentielanden minder ges chikt geacht tengevolgevan de omvang van de productie en de concurrentievoorwaarden
op deze markten. De producenten van India, dat alseen mogelijk
referentieland werd benaderd, deelden mede geen medewerkingte kunnen verlenen.
(25)Omdat de producent in de Verenigde Staten wel medewerkte enandere belanghebbende partijen zich van commentaar onthielden,vormden alleen de Verenigde Staten een geschikte en redelijkekeuze zoalsdat ook reedshet geval wasin het kader van deonderzoeken van 1988 en 1994.
4.2.2.Normale waarde
(26)Eerst werd onderzocht of de binnenlandse verkoop van de mede-
werkende producent in de Verenigde Staten representatief wasvergeleken met de invoer in de Gemeenschap waarop dit onder-zoek betrekking heeft. Dit bleek het geval te zijn omdataanzienlijke hoeveelheden werden verkocht vergeleken met de
gemiddelde hoeveelheden die door de exporteurs/producenten in
China tijdenshet OT naar de Gemeens chap werden uitgevoerd.
(27)Ook werd aangetoond dat de desbetreffende verkoop konbeschouwd worden als verkoop in het kader van normale2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 5
▼B
handelstransacties; hiertoe waren de verkoopprijzen en produc-
tiekosten voor iedere soort kaliumpermanganaat die door deproducent in de Verenigde Staten werd verkocht met elkaar
vergeleken.
(28)De normale waarde werd derhalve vastgesteld als de gewogen
gemiddelde prijsvan alle s oorten kaliumpermanganaat die opde binnenlandse markt van de Verenigde Staten tijdens het eerstekwartaal van 1999 door de medewerkende Verenigde Staten-
producent werden verkocht. Hoewel de gegevensvan de produ-
cent in de Verenigde Staten niet het volledige OT bestrijkenkwamen deze prijzen toch overeen met de gewogen gemiddeldeverkoopprijzen voor de jaren 1997 en 1998 die eveneenswerdenverstrekt en konden zij derhalve als representatief voor het OT
worden beschouwd.
(29)De gegevens die ter beschikking werden gesteld door de mede-
werkende producent in de Verenigde Staten werden waarmogelijk ook met die van andere leveranciersvergeleken.Gezien de omvang van de dumping die werd vastgesteld enomdat een exacte berekening van deze omvang niet noodzakelijk
waszoalswerd uiteengezet in overweging 20, werd het veri-
fiëren van deze gegevenster plekke overbodig geacht.
4.2.3.Uitvoerprijs
(30)Omdat geen exporteurs/producenten aan het onderzoek mede-
werkten werd de uitvoerprijs vastgesteld op basis van debeschikbare gegevens. In dit geval gebeurde dat door gebruik temaken van de gegevensvan Euros tat en de gegevensdie dooreen importeur, die niet met de Chinese exporteurs verbonden
was, werden verstrekt.
(31)VolgensEuros tat bedroeg de gewogen gemiddelde waarde, CIF-
grens Europese Gemeenschap, voor alle tijdens het OT uit Chinaingevoerde soorten kaliumpermanganaat 1 125 EUR per ton. Ditstemt overeen met ongeveer 960 EUR per ton, fob Chinesegrens.
(32)Volgensde indiener van het verzoek bedroeg de gemiddeldeprijs, CIF-grens Europese Gemeenschap bij invoer uit Chinaongeveer 970 EUR per ton hetgeen overeenstemt met ongeveer810 EUR per ton, fob Chinese grens.
(33)De enige Europese importeur die aan het onderzoek medewerkte
verschafte gegevens in verband met de prijzen die ongeveer
samenvallen met de bovenstaande cijfers.
(34)In de Chinese uitvoerstatistieken (zie overweging 44) is ersprake van een waarde per eenheid van 886 EUR per ton voor1998 hetgeen ook overeenstemt met het bovenstaande prijsni-
veau.
(35)Al met al blijkt uit de gegevensin verband met de uitvoerprijzen
van verschillende onafhankelijke bronnen dat de uitvoerprijsvarieert van ongeveer 800 EUR tot ongeveer 1 000 EUR perton, fob Chinese grens.
4.3.Vergelijking
(36)De uitvoerprijzen FOB-Chinese grens werden vergeleken met de
normale waarde in de Verenigde Staten waarbij laatstgenoemde
werd gecorrigeerd door toevoeging van de gemiddelde binnen-
landse vrachtkosten tussen het bedrijf in de Verenigde Staten ende haven (fob grensVerenigde Staten).
4.4.Dumpingmarge
(37)Het onderzoek leverde zeer grote dumpingmargesop bij uitvoer
naar de Gemeenschap tijdens het OT. De dumpingmarges vari-eerden volgensde vers chillende bronnen die in deoverwegingen 30 tot 35 zijn vermeld van 108 % tot 174 %. Datzou overeenstemmen met specifieke antidumpingrechten van2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 6
▼B
respectievelijk 1,308 EUR en 1,543 EUR per kg, hetgeen hoger
isdan het recht van 1,260 EUR per kg dat momenteel geldt.
5.MOGELIJKE HERHALING VAN DE DUMPING
5.1.Mogelijke nieuwe invoer van omvangrijke hoeveelheden
(38)China isde groots te wereldproducent en exporteur van kalium-
permanganaat en beschikt momenteel over een omvangrijkeniet-bezette productiecapaciteit die de laatste jaren werd aange-sproken. Deze overtollige capaciteit vertegenwoordigt vijf à zes
keer de naar de markt van de Gemeenschap uitgevoerde hoeveel-
heden.
(39)China heeft de mogelijkheid om zijn uitvoer naar de markt vande Gemeenschap sterk te verhogen vooral omdat niet wordtverwacht dat de verkoop op de binnenlandse markt in China inde nabije toekomst zal stijgen.
(40)Bovendien werd de uitvoer van China naar de Verenigde Staten,'swereldsgroots te markt voor het verbruik van kaliumpermanga-
naat, die sedert 1983 door antidumpingmaatregelen is
beschermd, feitelijk stopgezet. Na een nieuw onderzoek in 1999werd het antidumpingrecht in de Verenigde Staten onlangsop128,94 % gehandhaafd.
(41)India, een andere belangrijke markt, stelde ook in 1995 een hoogantidumpingrecht (ongeveer 149 EUR per ton) in op de invoeruit China.
(42)Deze factoren en het betrekkelijk stabiele verbruik op de wereld-
markt kunnen de aantrekkelijkheid van de markt van de
Gemeenschap, 's werelds grootste markt na de Verenigde Statenen China zelf alleen maar verhogen.
5.2.Mogelijke herhaling van de dumping
(43)Rekening houdend met de gegevensvan alle bronnen die tijdens
het onderzoek ter beschikking waren kan worden vastgesteld dat
de Chinese producenten het product nadat de momenteel
geldende maatregelen waren ingesteld verder met dumping opde markt van de Gemeenschap hebben ingevoerd.
(44)Bovendien voerde China naar derde markten uit tegen aanhou-dend zeer lage dumpingprijzen hetgeen door de vergelijkingvan prijzen in de Chinese uitvoerstatistieken met de voor dit
geval vastgestelde normale waarde werd bevestigd:
Chinese uitvoer van kaliumper-
manganaat1996 1997 1998
Wereld
Hoeveelheid (t) 7 924 10 176 10 396
Waarde per eenheid (EUR/t) 1 011 984 892
EG
Waarde (t) 222 450 450
Waarde per eenheid (EUR/t) 843 877 886
Bron: Chinese uitvoerstatistieken.
(45)Onder deze omstandigheden is er alle reden om aan te nemen
dat China grotere hoeveelheden tegen dumpingprijzen naar deGemeenschap zal uitvoeren.
5.3.Conclusie
(46)Het betrekkelijk stabiele verbruik op de wereldmarkt, de
toename van de onbezette capaciteit gedurende de laatste vijf2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 7
▼B
jaar en de beperkte toegankelijkheid van andere belangrijke
uitvoermarkten doen het vermoeden rijzen dat de intrekking vande antidumpingmaatregelen die momenteel van toepassing zijn
op de invoer van het betrokken product uit China tot een herha-
ling van de uitvoer van grote hoeveelheden tegendumpingprijzen naar de markt van de Gemeenschap zal leiden.
(47)Het onderzoek naar dumping bij uitvoer naar de markt van deGemeenschap tijdens het OT en bij uitvoer naar derde landenbuiten de Gemeenschap bracht voortdurende dumping door deChinese exporteurs aan het licht en wees er ook op dat grotereuitvoer uit China gepaard zal gaan met dumpingprijzen.
6.DEFINITIE VAN HET BEGRIP BEDRIJFSTAK VAN DE
GEMEENSCHAP
(48)De indiener van het verzoek (CEFIC) treedt op namensde enige
producent van het betrokken product van de Gemeenschap. Deze
producent (Industrial Química del Nalón SA-IQN) nam 100 %
van de productie van kaliumpermanganaat in de Gemeenschaptijdenshet OT voor zijn rekening en vormt derhalve „debedrijfstak van de Gemeenschap” ingevolge artikel 4, lid 1, vande basisverordening.
7.ONDERZOEK NAAR DE SITUATIE VAN DE BEDRIJFSTAK
VAN DE GEMEENSCHAP
7.1.Verbruik
(49)Het verbruik in de Gemeenschap werd berekend aan de hand van
geverifieerde gegevensover de verkoop die werden vers terkt
door de bedrijfstak van de Gemeenschap en over de ingevoerde
hoeveelheden die werden verstrekt door Eurostat. Het verbruikdaalde met 18 % tijdensde periode 1995 tot het eind van hetOT hoewel het verbruik in het jaar 1995 ongewoon hoog wasten gevolge van de grote droogte in Spanje. Tijdenshet OT laghet verbruik dicht bij dat van 1996, na perioden van dalingen
gedurende 1997 en 1998.
7.2.Uit het betrokken land ingevoerde hoeveelheden en
prijzen van de ingevoerde producten
(50)Uit de gegevensvan Euros tat blijkt dat de invoer uit China
tijdensde onderzochte periode door de antidumpingmaatregelen
laag bleef. Zoalsin overweging 44 wordt uiteengezet wijzen deuitvoerstatistieken van de Chinese regering evenwel op een veelhogere uitvoer naar de Gemeenschap; volgens deze bron bedroegde uitvoer namelijk 222 ton in 1996 en 450 ton in zowel 1997als1998. Voor het OT betekent dit een marktaandeel van
10 % (
1) hetgeen duidelijk boven het de minimis-niveau is. Zelfs
indien de cijfers van Eurostat juist zijn en de tijdens het OTingevoerde hoeveelheden gering waren, doet dit niet terzake inhet kader van een nieuw onderzoek naar aanleiding van hetvervallen van de maatregelen omdat de lage invoer tenminste
ten dele moet worden toegeschreven aan de maatregelen die
reeds van toepassing waren.
(51)Door de lage hoeveelheden kaliumpermanganaat van bewezenChinese oorsprong die op de markt van de Gemeenschap werden
verkocht en het totale gebrek aan medewerking van de produ-
centen/exporteursin het betrokken land, ishet moeilijk omaccurate prijsvergelijkingen te maken. De beschikbare gegevensmaken het evenwel mogelijk te concluderen dat de prijzen vande Chinese producten aanzienlijk onder de prijzen van de produ-
cent van de Gemeenschap bleven. Uit de gegevens van Eurostat
blijkt dat de Chinese prijzen (zonder rechten) tijdens het OT deprijzen van de bedrijfstak met een gemiddelde van 38 % onder-2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 8
(1) Om vertrouwelijkheidsredenen bevat het cijfer voor de producent van de
Gemeenschap een marge van ± 5 %.
▼B
boden. Soortgelijke gegevensvoor Taiwan wijzen op een iets
beperktere onderbieding, namelijk gemiddeld 33 %.
(52)De prijsvan het Chines e kaliumpermanganaat ligt behoorlijkonder respectievelijk de gemiddelde marktprijs en de prijs van
de bedrijfstak van de Gemeenschap. Alleen in 1997 lagen de
Chinese prijzen dicht bij die van de producent van de Gemeen-schap maar sedertdien nam het verschil tussen beide prijzensteeds toe. De Taiwanese producten verschenen op de marktvan de Gemeenschap in 1997 en onderboden sedertdien onop-houdelijk de prijzen van de producent van de Gemeenschap met
ongeveer 25 %. Omdat er in Taiwan blijkbaar geen productie is
mag redelijkerwijsaangenomen worden dat deze producten vanChinese oorsprong zijn.
7.3.Invoer uit andere derde landen
7.3.1.Ingevoerde hoeveelheden en marktaandeel
(53)De totale invoer uit andere derde landen steeg met 54 % tussen
1995 en het OT. De invoer uit Oekraïne en India daalde opmer-kelijk ten gevolge van de instelling van antidumpingrechten op
de invoer uit deze landen bij Verordening (EG) nr. 1507/98 (
1);
de invoer uit de Verenigde Staten, de Tsjechische Republiek enTaiwan daarentegen steeg opmerkelijk. De Tsjechische Repu-bliek voert 69 % van haar totale capaciteit uit naar deGemeenschap hetgeen geraamd wordt op ongeveer 1 000 ton
per jaar. Taiwan dat tot 1997 niet naar de Gemeenschap
uitvoerde verdubbelde sedertdien jaar na jaar zijn hoeveelheden.
7.3.2.Verkoopprijzen
(54)De Verenigde Staten en de Tsjechische Republiek zijn de
belangrijkste importeurs in de Gemeenschap op wier invoermomenteel geen antidumpingmaatregelen van toepassing zijn.De prijzen van de Verenigde Staten liggen net ietshoger dandie van de bedrijfstak van de Gemeenschap. De Tsjechische
Republiek heeft van alle belangrijke exporteursnaar de Gemeen-
schap de laagste prijzen. Zoals evenwel in overweging 53 werduiteengezet beschikken de Tsjechische exporteurs slechts overbeperkte mogelijkheden om de markt van de Gemeenschapverder te penetreren en zou een toename van de uitvoer uit dat
land slechts 5 % meer marktaandeel vertegenwoordigen. Er zijn
geen bewijzen dat deze invoer de bedrijfstak van de Gemeen-schap schade berokkent en evenmin dat tegen dumpingprijzenwordt ingevoerd.
7.4.Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
7.4.1.Marktaandeel en verkochte hoeveelheden
(55)De bedrijfstak van de Gemeenschap nam 100 % van de
productie van de Gemeenschap tijdens het OT voor zijn rekening
omdat er slechts één producent van kaliumpermanganaat in de
Gemeenschap was. Tot 1998 was er een andere producent in deGemeenschap, Chemie AG Duitsland, maar die staakte zijn acti-viteiten in dat jaar. Met dit bedrijf werd evenwel bij hetonderzoek naar de situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap geen rekening gehouden behalve voor de indicator
werkgelegenheid.
(56)De door de bedrijfstak van de Gemeenschap verkochte hoeveel-heden daalden met 21 % tijdensde onderzochte periode terwijlhet marktaandeel van de bedrijfstak met 2 % daalde. Hetverbruik daalde tijdensdezelfde periode met 18 % zodat debedrijfstak van de Gemeenschap ten gevolge van die dalendemarkt zijn marktaandeel grotendeelskon handhaven.2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 9
(1) PB L 200 van 16.7.1998, blz. 4.
▼B
(57)Zoalsreedswerd medegedeeld in overweging 49 was1995 een
uitzonderlijk jaar met de extreme droogte in Zuid-Spanje en de
uitputting van de watervoorraden. Dit had tot rechtstreeks gevolgdat het verbruik van kaliumpermanganaat voor de zuivering vanzwaar verontreinigd rivierwater sterk steeg. Omdat de bedrijfstakvan de Gemeenschap het best aan deze uitzonderlijke vraag tege-moet kon komen stegen hierdoor zijn verkochte hoeveelheden en
zijn marktaandeel. Het in aanmerking nemen van de periode van
1996 tot het OT zou zinvoller zijn en representatievere resultatenopleveren. Gedurende deze periode stegen de door de bedrijfstakvan de Gemeenschap verkochte hoeveelheden en zijn marktaan-deel; beide indicatoren tijdenshet OT wezen evenwel op een
daling; deze deed zich voor na hoogtepunten in 1997 en 1998.
7.4.2.Productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad van de
productiecapaciteit
(58)De bezettingsgraad van de productiecapaciteit van de bedrijfstakvan de Gemeenschap steeg met 15 % tijdens de onderzochteperiode. De bezettingsgraad van de productiecapaciteit was laaggedurende 1997 ten gevolge van de grote voorraden aan het eindvan 1996 (overweging 65). Na de instelling van de antidumping-
maatregelen op de invoer uit India en Oekraïne in 1998 werd
tijdenshet OT opnieuw de bezettings graad van de capaciteitvan 1996 gehaald.
7.4.3.Productiekosten
(59)De kosten per ton kaliumpermanganaat stegen met 5 % tijdens
de onderzochte periode. In 1997 waser een piek die verklaardkon worden door de lage productie dat jaar en de gevolgendaarvan voor de vaste kosten per ton.
7.4.4.Werkgelegenheid
(60)De enige overblijvende producent van de Gemeenschap kon zijn
werkgelegenheid tijdensde onderzochte periode s tabiel houden
maar er mag niet uit het oog worden verloren dat een andere
producent van de Gemeenschap tijdens die periode diende tesluiten hetgeen leidde tot een verlies aan werkgelegenheid.
7.4.5.Productie en productiviteit
(61)De productie en de productiviteit stegen met respectievelijk 16 %
en 21 % tijdensde onderzochte periode.
7.4.6.Prijsverloop
(62)Een onderzoek toonde aan dat de verkoopprijzen van de
bedrijfstak van de Gemeenschap tijdens de onderzochte periodemet 12 % stegen. De sterkste stijging deed zich voor in 1998
toen antidumpingmaatregelen werden ingesteld op de invoer
van kaliumpermanganaat uit India en Oekraïne. De eenheidsprijsbleef de twee laatste jaren stabiel.
7.4.7.Winst
(63)Tijdensde onderzochte periode boekte de bedrijfs tak van de
Gemeenschap winst in 1995 en leed verlies in 1996, 1997 en1998. Tijdens het OT was de bedrijfstak van de Gemeenschapopnieuw matig winstgevend. Dit wordt verklaard door de instel-
ling van de antidumpingmaatregelen op de invoer uit India en
Oekraïne in 1998 die door een opmerkelijk herstel van de marktwerden gevolgd.
7.4.8.Uitvoer van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(64)De bedrijfstak voert hoofdzakelijk uit naar de Verenigde Staten,
Noorwegen en Zwitserland. Afgezien van 1995 boekte debedrijfstak van de Gemeenschap tussen 1996 en het OT winstop zijn uitvoer.2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 10
▼B
7.4.9.Ontwikkeling van de voorraden
(65)Door de gestegen productie waren de voorraden aan het eind van
1996 omvangrijk maar omdat de droogte van 1995 zich nietopnieuw voordeed werden ze geleidelijk afgebouwd.
7.4.10.Conclusies in verband met de situatie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap
(66)De meeste indicatoren wijzen erop dat de situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap verbeterde. Vooral vanaf 1998,toen antidumpingmaatregelen werden ingesteld op de invoer uit
India en Oekraïne, viel een verbetering op. Tijdensde onder-
zochte periode stegen zowel de productie als de productiviteiten ook de prijzen zodat er tijdenshet OT opnieuw s prake wasvan een beperkte winstgevendheid. De daling van het verbruiken van de verkochte hoeveelheden tijdensde onderzochte
periode kan verklaard worden doordat 1995, ten gevolge van de
droogte in Spanje, een kunstmatig opgedreven uitgangspunt was.Beide indicatoren wezen evenwel op verbetering tijdens1997 en1998 met een kleine daling tijdenshet OT. Terzelfder tijdbehield de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn marktaandeel.
(67)Tijdensde onderzochte periode veranderde de productiecapaci-teit van de bedrijfstak van de Gemeenschap niet; debezettingsgraad van deze capaciteit daarentegen steeg. Maar
ook de productiekosten voor kaliumpermanganaat stegen.
(68)Samengevat wijzen de indicatoren erop dat de bedrijfstak van de
Gemeenschap door de antidumpingmaatregelen die van toepas-
sing waren op de invoer uit China, India en Oekraïne op
billijke voorwaarden kon concurreren. De prijzen van deproducten die uit de Verenigde Staten, zonder schadelijkedumping, naar de markt van de Gemeenschap worden uitgevoerdliggen dicht bij de prijzen van de producent van de Gemeen-schap; dat schijnt erop te wijzen dat dergelijke prijzen
beschouwd kunnen worden als prijzen die gelden op een open
markt die onder billijke voorwaarden functioneert. Door deinstelling van antidumpingmaatregelen op de invoer uit China,India en Oekraïne konden de prijzen worden verhoogd. Ditresulteerde tijdens het OT, voor het eerst sedert 1995, in een
winstgevende handel.
8.MOGELIJKE HERHALING VAN DE SCHADE
8.1.Bedrijfstak van de Gemeenschap
(69)De situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap is geschetst
in de overwegingen 55 tot 68.
8.2.Mogelijke uitvoer uit China
(70)Hoewel de bewijzen beperkt zijn, tonen de prijzen van de
Chinese exporteurs aan, vooral bij uitvoer naar Chili en
Australië, dat zij de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap in aanzienlijke mate zouden onderbieden. Uit de gegevensvan Eurostat en van de Chinese autoriteiten blijkt dat de prijzenvan kaliumpermanganaat dat uit China in de Gemeenschap werdingevoerd de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschaptijdenshet OT in aanzienlijke mate onderboden.
(71)De Chinese producenten hebben hun productiecapaciteit enormverhoogd hoewel nietserop s chijnt te wijzen dat de vraag op
hun binnenlandse markt in de toekomst zal stijgen. Tijdens het
OT vertegenwoordigde de invoer uit China slechts een kleingedeelte van de markt van de Gemeenschap; alleen al met deovertollige capaciteit van dat land zou verschillende malen aande totale vraag op de markt van de Gemeenschap kunnenworden voldaan.2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 11
▼B
8.3.Conclusie
(72)Er werd geconcludeerd in de overwegingen 46 en 47 dat waar-
schijnlijk opnieuw grote hoeveelheden Chineeskaliumpermanganaat op de markt van de Gemeenschap zoudenworden ingevoerd indien de maatregelen werden ingetrokken.De hoeveelheden die waarschijnlijk ingevoerd zouden wordenen de prijzen ervan zouden bijna ongetwijfeld ernstige negatieve
gevolgen voor de markt van de Gemeenschap hebben.
(73)Bij een ongewijzigde vraag in de Gemeenschap zouden hetzij
het marktaandeel hetzij de prijzen van de bedrijfstak van deGemeenschap in aanzienlijke mate dalen. Naar alle waarschijn-
lijkheid zouden zowel het marktaandeel alsde prijzen worden
aangetast hetgeen meer tot een daling van de winstgevendheidzou leiden en uiteindelijk de levensvatbaarheid van debedrijfstak van de Gemeenschap zou bedreigen. Derhalve werdgeconcludeerd dat de opheffing van de antidumpingmaatregelen
die werden ingesteld op de invoer van kaliumpermanganaat uit
China de bedrijfstak van de Gemeenschap zeer waarschijnlijkaanmerkelijke schade zou toebrengen.
9.BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
9.1.Inleiding
(74)Ingevolge artikel 21 van de basisverordening werd nagegaan of
een verlenging van de geldigheid van de huidige antidumping-maatregelen zou indruisen tegen het belang van deGemeenschap in haar geheel. Om het belang van de Gemeen-
schap vast te stellen werden de belangen van alle hierbij
betrokken partijen geëvalueerd.
(75)Om de mogelijke gevolgen van het al dan niet voortzetten vande maatregelen te evalueren werden alle bovenvermelde belang-
hebbende partijen om gegevensverzocht. De producent van de
Gemeenschap en alle bekende niet-verbonden importeurs vankaliumpermanganaat werden vragenlijsten toegezonden. Deproducent van de Gemeenschap en één importeur beantwoorddende vragenlijst. Twee onafhankelijke wederverkopers van kalium-permanganaat dienden ook hun standpunten in.
(76)Er zij op gewezen dat de goedkeuring van maatregelen in hetvorige onderzoek in het belang van de Gemeenschap werdgeacht. Bovendien zij erop gewezen dat onderhavig onderzoekeen nieuw onderzoek iswaarbij een s ituatie wordt onderzocht
waarin reedsantidumpingmaatregelen worden toegepas t. Bijge-
volg kunnen mogelijke ongewenste negatieve gevolgen van dehuidige antidumpingmaatregelen voor de betrokken partijen inhet verleden worden geëvalueerd en in aanmerking wordengenomen.
(77)Op deze basis werd nagegaan of er, ondanks de conclusies inverband met de dumping, de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap en de mogelijke voortzetting en/of herhaling vande schadelijke dumping, dwingende redenen zijn om te conclu-deren dat handhaving van de maatregelen in dit bijzondere
geval niet in het belang van de Gemeenschap zou zijn.
9.2.Belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(78)Er wordt geoordeeld dat indien de antidumpingmaatregelen die
in het kader van het vorige onderzoek werden ingesteld nietworden gehandhaafd, de schadelijke dumping zich waarschijnlijkzal voortzetten/herhalen en de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap, die nog steeds kwetsbaar is, zal verslechteren. De
bedrijfstak van de Gemeenschap heeft bewezen zich op de marktvan de Gemeenschap te kunnen meten met concurrenten die niettegen dumpingprijzen verkopen. De bedrijfstak van de Gemeen-schap heeft ook bewezen baat te hebben gehad bij de ingesteldeantidumpingmaatregelen.2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 12
▼B
(79)Tijdensde onderzochte periode heeft de bedrijfs tak van de
Gemeenschap bewezen op de markten van de Gemeenschap,
van de Verenigde Staten en andere derde landen te kunnenconcurreren indien er billijke voorwaarden gelden. Bovendienheeft de bedrijfstak van de Gemeenschap bewezen levensvatbaarte zijn en inderdaad baat te hebben bij de ingestelde antidum-pingmaatregelen. Uit de verbeteringen van de productiviteit (zie
overweging 61) en van de bezettingsgraad van de productiecapa-
citeit (overweging 58) alsmede uit het herstel van dewinstgevendheid tijdens het OT is gebleken dat de bedrijfstakten volle en probleemlooskan concurreren op een markt zoalsdie van de Gemeenschap, die maatregelen heeft genomen om
de schadelijke dumping te bestrijden.
(80)Indien de maatregelen ter bestrijding van de schadelijke dumping
evenwel worden ingetrokken zou de markt van de Gemeenschapopenstaan voor grote hoeveelheden met dumping uit China inge-voerde producten. De situatie van de bedrijfstak zou in die mate
verslechteren dat zijn levensvatbaarheid in het gedrang zou
komen hetgeen rampzalige gevolgen zou hebben voor de werk-gelegenheid, de keuze van de consument, enz.
9.3.Belangen van de verwerkende bedrijven en de impor-
teurs
(81)Slechtséén importeur beantwoordde de vragenlijs t; twee onaf-hankelijke wederverkopersdienden hun s tandpunten in terwijlgeen enkele eindgebruiker zich meldde. De importeur wasnoch
voorstander noch tegenstander van de voortzetting van de maat-
regelen terwijl de onafhankelijke wederverkoperser voors tandervan waren.
(82)Deze situatie wijst erop dat de gevolgen van een antidumping-recht voor de algemene kosten van de eindgebruikers en
importeursbeperkt zullen zijn. Dankzij andere ingevoerde
producten die met de producten van de bedrijfstak van deGemeenschap concurreren zal de concurrentie op een hoogniveau worden gehouden. Omdat de nieuwe toepassingen voorhet product ook de zuivering van drinkwater en afvalwateromvatten en de afnemersin dat geval geen grote bedrijven zijn
maar gemeenten of andere nutsbedrijven, is stabiliteit bij de
bevoorrading een belangrijk doel. Het isderhalve in het belangvan de eindgebruikersen meer bepaald van het grote publiekdat de bedrijfstak van de Gemeenschap als betrouwbare leveran-cier van dit product kan blijven voortbestaan en niet uit de markt
wordt gewerkt. Het gebrek aan reactiesvan de importeursen
eindgebruikersdoet vermoeden dat de momenteel geldendemaatregelen geen belangrijke gevolgen hebben voor hun activi-teiten.
9.4.Conclusie in verband met het belang van de Gemeen-
schap
(83)Het vervallen van de maatregelen zou ernstige gevolgen hebbenvoor de economische vooruitzichten van de bedrijfstak van de
Gemeenschap, terwijl de gevolgen van de verlenging van de
maatregelen voor de importeursbeperkt zouden blijven totmarginale kostenstijgingen. Na afweging van deze verschillendebelangen wordt geoordeeld dat door de handhaving van de anti-dumpingmaatregelen de huidige situatie van billijke concurrentiezal worden voortgezet; de maatregelen heffen immersde s chade-
lijke gevolgen van de dumpingpraktijken op. Derhalve zijn er
geen dwingende redenen die tegen de voortzetting van de maat-regelen pleiten.
10.UITEINDEIJKE CONCLUSIE
(84)Hieruit vloeit overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisver-
ordening voort dat de momenteel geldende maatregelen die vantoepassing zijn op de invoer van kaliumpermanganaat uit Chinamoeten worden gehandhaafd,2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 13
▼B
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer
van kaliumpermanganaat van GN-code 2841 61 00 uit de Volksrepu-bliek China.
2. Het recht dat wordt toegepast op de nettoprijs, franco-grens
Gemeenschap, vóór inklaring, bedraagt 1,26 EUR per kilogram.
3. Tenzij andersges pecificeerd zijn de bepalingen inzake douane-
rechten op dit recht van toepassing.
4. Wanneer goederen zijn beschadigd voordat zij in het vrije verkeer
worden gebracht en de douanewaarde daarom, overeenkomstig artikel145 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie, verhou-
dingsgewijs wordt aangepast aan de werkelijk betaalde of te betalen
prijs, wordt het bedrag van het antidumpingrecht, berekend op grondvan bovengenoemde bedragen, verminderd met het percentage dat metde verhoudingsgewijze aanpassing van de werkelijk betaalde of tebetalen prijsovereens temt.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
Deze verordening isverbindend in al haar onderdelen en isrechts treeks
toepasselijk in elke lidstaat.2001R0299 — NL — 31.01.2003 — 001.001 — 14
▼M1
▼B