2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESCHIKKING Nr. 1758/2000/EGKS VAN DE COMMISSIE
van 9 augustus 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde warmgewalste platte
producten van niet-gelegeerd staal uit de Volksrepubliek China, India en Roemenië, tot aanvaar-ding van een verbintenis van India en Roemenië en tot definitieve inning van de ingestelde
voorlopige rechten
(PB L 202 van 10.8.2000, blz. 21)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Beschikking nr. 979/2002/EGKS van de Commissie van 3 juni 2002 L 150 36 8.6.2002
▼B
BESCHIKKING Nr. 1758/2000/EGKS VAN DE COMMISSIE
van 9 augustus 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van
bepaalde warmgewalste platte producten van niet-gelegeerd staaluit de Volksrepubliek China, India en Roemenië, tot aanvaardingvan een verbintenis van India en Roemenië en tot definitieve inning
van de ingestelde voorlopige rechten
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
voor Kolen en Staal,
Gelet op Beschikking nr. 2277/96/EGKS van de Commissie van 28
november 1996 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer
met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeen-schap voor Kolen en Staal(
1), gewijzigd bij Beschikking nr. 1000/
1999/EGKS(2), inzonderheid op de artikelen 8 en 9,
Na overleg met het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A.VOORLOPIGE MAATREGELEN
(1)Bij Beschikking nr. 307/2000/EGKS(3) (de „beschikking voor-
lopig recht”) stelde de Commissie een voorlopigantidumpingrecht in op de invoer in de Gemeenschap vanbepaalde warmgewalste platte producten van niet-gelegeerd staaluit de Volksrepubliek China, India en Roemenië, ingedeeld
onder de GN-codes ex 7208 51 30, ex 7208 5150,
ex 7208 5191, ex 7208 51 99 en ex 7208 5291.
B.LATERE PROCEDURE
(2)Na de instelling van het voorlopige antidumpingrecht dienden de
exporteurs/producenten en de klagende partij schriftelijk stand-punten in. De belanghebbende partijen die erom verzochten,werden gehoord. De partijen werden op de hoogte gebracht vande essentiële gegevens en overwegingen op basis waarvan de
Commissie voornemens was aan te bevelen een definitief anti-
dumpingrecht in te stellen en de bedragen die voor hetvoorlopige antidumpingrecht als zekerheid waren gesteld, defini-tief te innen. Deze partijen werd ook een termijn toegestaanbinnen welke zij naar aanleiding van deze bekendmakingen
standpunten konden innemen.
(3)De mondelinge en schriftelijke commentaren die door de belang-hebbende partijen werden ingediend, werden onderzocht en waar
nodig werden de definitieve bevindingen dienovereenkomstiggewijzigd.
C.PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
(4)Er zij aan herinnerd dat de betrokken producten in overweging 9
van de beschikking voorlopig recht worden omschreven alsplatte producten van niet-gelegeerd staal, niet opgerold, enkelwarmgewalst, andere dan die met in reliëf gewalste motieven,
met een dikte van meer dan 10 mm en een breedte van 600 mm
of meer, ingedeeld onder de GN-codes ex 720851 30 (Taric-code 720851 30 10), ex 7208 5150 (Taric-code 7208 5150 10),ex 7208 5191 (Taric-code 7208 5191 10) en ex 7208 51 99(Taric-code 7208 5199 10), of met een dikte van 4,75 mm ofmeer doch ten hoogste 10 mm en een breedte van 2 050 mm of2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 2
(1) PB L 308 van 29.11.1996, blz. 11.
(2) PB L 122 van 12.5.1999, blz. 35.
(3) PB L 36 van 11.2.2000, blz. 4.
▼B
meer, ingedeeld onder GN-code 7208 52 91 (Taric-code
720852 91 10) uit de Volksrepubliek China, India of Roemenië.
(5)Bij gebrek aan nieuwe argumenten in verband met de omschrij-ving van het product en het soortgelijk product worden debevindingen van de overwegingen 9 tot 11 van de beschikking
voorlopig recht bevestigd.
D.DUMPING
1.Normale waarde
VOLKSREPUBLIEK CHINA, INDIA EN ROEMENIË
Vaststelling van de normale waarde
(6)Omdat geen standpunten in verband met de normale waarde ter
kennis werden gebracht, worden de bevindingen van de overwe-
gingen 12 tot 25 van de beschikking voorlopig recht bevestigd.
2.Uitvoerprijs
VOLKSREPUBLIEK CHINA, INDIA EN ROEMENIË
(7)Omdat geen standpunten in verband met de uitvoerprijs ter
kennis werden gebracht, worden de bevindingen van de overwe-gingen 26 tot 29 van de beschikking voorlopig recht bevestigd.
3.Vergelijking
(8)De Roemeense exporteur/producent voerde aan dat de prijs cif
grens Gemeenschap, niet correct was berekend omdat tenonrechte rekening was gehouden met de kosten voor verzekeringen voor vervoer over zee. Omdat werd geoordeeld dat dezeclaim gerechtvaardigd was, werd de uitvoerprijs op grond van
de bewijzen voor deze elementen gecorrigeerd.
Omdat geen andere standpunten werden geuit met betrekking tot
de vergelijking worden de bevindingen van de overwegingen 30en 31 van de beschikking voorlopig recht bevestigd.
4.Dumpingmarges
Methode
(9)Verschillende Chinese exporteurs/producenten wensten nadere
toelichting bij de beslissing van de Commissie om geen afzon-derlijke behandeling toe te staan. Er zij op gewezen dat allebedrijven hetzij geheel, hetzij voor een groot gedeelte staatsei-
gendom waren en dat niet kon worden gewaarborgd dat deze
bedrijven van staatsinmenging gevrijwaard waren. Er was dusgevaar voor ontwijking van de maatregelen. Derhalve werdbesloten geen afzonderlijke behandeling toe te staan. Dezebeslissing strookt met de gebruikelijke praktijk van de instel-
lingen van de Gemeenschap.
(10)De Chinese medewerkende exporteurs/producenten, die 74 %
van de totale uitvoer naar de Gemeenschap die door Eurostat
werd geregistreerd voor hun rekening namen, hadden bezwaren
tegen de methode voor de berekening van de dumpingmarge,waarbij gebruik was gemaakt van een indeling van het productin categorieën aan de hand van de GN-codes en wensten dateen nauwkeuriger methode werd gebruikt waarbij een onder-
scheid werd gemaakt tussen de verschillende staalkwaliteiten.
Dit verzoek werd ingewilligd. De prijzen van iedere soortproduct die door de medewerkende Chinese exporteurs/produ-centen werd uitgevoerd, werden derhalve vergeleken met deIndiase normale waarden van de corresponderende soort (waarbijook met de staalkwaliteit rekening werd gehouden).2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 3
▼B
(11)Voor de overige Chinese verkoop, die 26 % vertegenwoordigde
van de totale uitvoer naar de Gemeenschap die door Eurostat
werd geregistreerd, dienden de bevindingen te worden gebaseerdop de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18, lid 1, vande basisbeschikking. In dit geval werd geoordeeld dat de rede-lijkste aanpak die was welke ook voor de vaststelling van deschademarge werd gebruikt. De residuele dumpingmarge werd
derhalve vastgesteld met gebruikmaking van dezelfde productca-
tegorieën en kwartalen die gebruikt werden voor de vaststellingvan de residuele schademarge (zie overweging 59 hieronder).Deze aanpak werd correct geacht omdat er geen reden was omaan te nemen dat een niet-medewerkende exporteur/producent
met minder dumping zou hebben ingevoerd dan een medewer-
kende exporteur/producent. Bovendien moeten de partijen nietworden beloond indien ze niet medewerken.
Dumping
(12)De gewogen gemiddelde normale waarde per productsoort werd
vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs, af fabriek
en in hetzelfde handelsstadium overeenkomstig artikel 2, lid 11,van Beschikking nr. 2277/96/EGKS (de „basisbeschikking”).
(13)Na herziening van de berekeningen bedragen de definitieve
dumpingmarges, uitgedrukt als een percentage van de prijs cif
grens Gemeenschap:
Volksrepubliek China 55,5 %
India
— Steel Authority of India Ltd 51,1 %
— Residueel recht 51,1 %
Roemenië
— Sidex SA 12,1 %
— Residueel recht 52,6 %
E.SCHADE
1.Bedrijfstak van de Gemeenschap
(14)Er werden geen nieuwe gegevens overgelegd in verband met de
strekking van het begrip „bedrijfstak van de Gemeenschap”. Debevindingen van de overwegingen 39 tot 44 van de beschikkingvoorlopig recht worden derhalve bevestigd.
2.Verbruik
(15)Omdat geen nieuwe gegevens werden ontvangen in verband met
het in het kader van het voorlopige onderzoek vastgesteldeverbruik worden de bevindingen van de overwegingen 45 en 46van de beschikking voorlopig recht bevestigd.
3.Invoer uit de betrokken landen
Cumulatie
(16)De Chinese en de Roemeense exporteurs/producenten herhaalden
de argumenten die zij in het kader van het voorlopige onderzoeknaar voren brachten, met name dat hun invoer in de Gemeen-schap en de invoer uit de andere betrokken landen niet
cumulatief mochten worden beoordeeld, maar verstrekten terzake
geen nadere gegevens of bewijzen. Derhalve worden de bevin-dingen van de overwegingen 47 en 48 van de beschikkingvoorlopig recht in verband met de cumulatieve beoordeling vande invoer met dumping uit de Volksrepubliek China, India enRoemenië bevestigd.2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 4
▼B
Ingevoerde hoeveelheden, marktaandeel
(17)Omdat geen nieuwe gegevens werden overgelegd in verband met
de met dumping ingevoerde hoeveelheden en het marktaandeeldaarvan, worden de bevindingen van overweging 49 van debeschikking voorlopig recht bevestigd.
Prijsonderbieding
(18)De Roemeense exporteurs voerden aan dat de prijsonderbieding
herberekend moest worden omdat de prijzen cif grens Gemeen-schap waren en er fysische verschillen konden wordenaangetoond tussen de ingevoerde Chinese producten en de door
de bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigde producten.
De Chinese exporteurs/producenten voerden ook aan dat de
marge van de importeur die door de Commissie voor de bereke-ning van de voorlopige rechten werd gebruikt, te laag was.Bovendien wensten zij dat bij de berekening van de prijsonder-bieding de staalkwaliteit in aanmerking werd genomen.
De prijs cif grens Gemeenschap
(19)Voor de berekening van de dumpingmarge (zie overweging 10
hierboven) werden de Roemeense invoerprijzen cif grensGemeenschap herzien zodat rekening werd gehouden met deaanvullende gegevens die werden overgelegd.
Het verzoek van de Chinese exporteurs met betrekking tot de
prijsonderbieding werd aanvaard en de berekeningen werdengecorrigeerd volgens de methode die is beschreven in overwe-ging 59 hieronder.
Marge van de importeur
(20)Voor de marge van de importeur werd in het kader van het voor-
lopige onderzoek 8 % toegevoegd aan de prijs cif grensGemeenschap, teneinde de kosten voor de inklaring alsmede dena de invoer ontstane kosten te dekken. Laatstgenoemde kostenomvatten 4 % winst voor de importeur en diverse invoerkosten.
Het bedrag was, zoals werd uiteengezet in overweging 50 van de
beschikking voorlopig recht, gebaseerd op gegevens die in hetkader van het onderzoek bij niet-verbonden importeurs warenverzameld.
De bewering van de Chinese exporteurs/producenten dat de
bovenstaande marge te laag was, is gebaseerd op gegevens die
werden verstrekt door twee niet-verbonden importeurs die niet
aan het onderzoek medewerkten en zich in een zeer laat stadiumvan de procedure bekendmaakten. Omdat de Commissie deverstrekte gegevens, die in elk geval betrekking hadden op deperiode na het onderzoektijdvak (het „OT”), niet kon verifiëren,worden de conclusies van overweging 50 van de beschikking
voorlopig recht bevestigd.
Correctie voor fysische verschillen
(21)De Roemeense exporteur/producent verzocht om een correctie
voor vermeende verschillen in fysische kenmerken tussen deRoemeense producten en de producten die in de Gemeenschap
worden vervaardigd. Bij nader onderzoek van de beschikbare
gegevens blijkt evenwel dat een correctie niet gerechtvaardigdis omdat zowel de Roemeense producten als de in de Gemeen-schap vervaardigde producten aan de internationale normenbeantwoorden. Er zijn derhalve geen redenen om een correctie
voor verschillen in fysische kenmerken toe te staan.
Conclusie in verband met de prijsonderbieding
(22)Op basis van bovenstaande overwegingen werden de nodige
correcties aangebracht in de berekeningen van de prijsonderbie-ding. Er zij aan herinnerd dat de prijsonderbiedingsmarges in het2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 5
▼B
kader van het voorlopige onderzoek voor iedere categorie per
kwartaal werden vastgesteld en vervolgens werden gewogen aande hand van de ingevoerde tonnen. Bij de vaststelling van de
definitieve maatregelen werd duidelijk dat tussen de categorieën
nauwkeuriger moest worden gewogen, namelijk aan de hand vande hypothetische omzet, die verkregen wordt door de gemid-delde prijs per categorie van de bedrijfstak van deGemeenschap te vermenigvuldigen met het aantal tonnen van
de vergelijkbare ingevoerde categorie. Deze methode werd
geschikt geacht omdat zij zowel rekening houdt met de inge-voerde hoeveelheden als met de prijsverschillen tussen deverschillende categorieën van het soortgelijk product van deGemeenschap.
(23)De definitieve prijsonderbiedingsmarges bedragen derhalve:
Volksrepubliek China 7,5 %
India
— Steel Authority of India Ltd 12,9 %
— Andere 12,9 %
Roemenië
— Sidex SA 7,1 %
— Andere 14,7 %
4.Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(24)Sommige exporteurs/producenten voerden aan dat uit de gege-
vens op jaarbasis die door de Commissie in haar beschikkingvoorlopig recht werden onderzocht, niet kon worden geconclu-deerd dat de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschapverslechterd was. Bovendien vroegen zij zich af of de verdere
per kwartaal uitgevoerde onderzoeken van de Commissie terzake
deden, aangezien de bedrijfstak van de Gemeenschap tijdens hetOT in zijn geheel uitstekend presteerde. Wat vooral werdbetwist, was dat een bepaalde trend tijdens het OT als belang-rijker werd aangemerkt dan het uiteindelijke resultaat voor degehele periode. Ze vroegen zich af of de methode van de
Commissie, met name het onderzoek van het OT per kwartaal,
compatibel was met artikel 6, lid 1, van de basisbeschikking.
Bovendien voerden deze producenten aan dat de Commissie
rekening had gehouden met gegevens die golden voor de periodena het OT en niet voldoende had uitgelegd waarom zij van haarnormale praktijk was afgeweken. Dit zou ook indruisen tegen de
bepalingen van artikel 6, lid 1, van de basisbeschikking.
(25)De Commissie onderzocht deze leveringen en toetste ze vooral
aan de relevante bepalingen van zowel artikel 3 als artikel 6van de basisbeschikking. In het kader van het voorlopige onder-
zoek werd rekening gehouden met de met dumping ingevoerde
hoeveelheden en met de gevolgen van deze invoer met dumpingvoor de prijzen op de markt van de Gemeenschap en dus voor debedrijfstak van de Gemeenschap. Het onderzoek naar degevolgen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap omvatte een
evaluatie van alle relevante economische factoren en indicatoren
die voor de situatie van de bedrijfstak van belang zijn.
(26)In het kader van het voorlopige onderzoek maakte de Commissievoor een groot aantal indicatoren met betrekking tot de onder-
zochte periode gebruik van gegevens op jaarbasis. Deze
gegevens werden voor de met dumping ingevoerde hoeveelhedenen de prijzen van deze ingevoerde producten en voor de prijzenen de rentabiliteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap voorde onderzochte periode aangevuld met halfjaarlijkse gegevens.Ten slotte werd het onderzoek voor de prijzen en de rentabiliteit2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 6
▼B
van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het OT vervolledigd
met gegevens per kwartaal. De reden hiervoor was, zoals inoverweging 59 van de beschikking voorlopig recht werd uiteen-
gezet, dat indien de prijzen en de rentabiliteit voor het OT in
zijn geheel (een periode van 15 maanden) werden onderzocht,dit geleid zou hebben tot onjuiste conclusies omdat zich gedu-rende deze periode op de markt van de Gemeenschap sterkeschommelingen voordeden.
(27)De exporteurs/producenten staafden hun leveringen niet met
gegevens ter weerlegging van de bevinding dat zich op de markt
van de Gemeenschap tijdens het OT sterke schommelingenhadden voorgedaan en dat deze situatie, vergeleken met vorigeperioden, uitzonderlijk was. Zij beperkten zich tot het betwistenvan het onderzoek van de Commissie en verstrekten slechts zeeralgemene aanvullende gegevens. Aan de hand van deze gege-
vens kon niet worden geconcludeerd dat de economische
indicatoren die in het kader van de beschikking voorlopig rechtwaren onderzocht, niet correct waren geëvalueerd.
(28)Niets in artikel 6, lid 1, van de basisbeschikking belet een onder-zoek van de gegevens van het OT per kwartaal. Bovendienmoest een langer OT, namelijk 15 maanden, in aanmerking
worden genomen om de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap zo nauwkeurig mogelijk weer te geven. Hoe hetook zij, een OT van zes maanden, waarin is voorzien bij artikel6, lid 1, van de basisbeschikking, zou in dit geval tot dezelfdeconclusies in verband met de aanmerkelijke schade hebbengeleid.
(29)In het kader van het voorlopige onderzoek hield de Commissie
rekening met alle beschikbare relevante economische indica-
toren. Het is duidelijk dat sommige indicatoren, afzonderlijkbekeken, tot andere conclusies zouden kunnen leiden. Indien hetonderzoek evenwel, zoals door sommige exporteurs/producentenwerd voorgesteld, was beperkt tot een onderzoek van de econo-
mische indicatoren op jaarbasis, zou dat in dit geval leiden tot
onvolledige conclusies. Op basis van bovenstaande overwe-gingen en bij gebrek aan nieuwe elementen waaruit zou blijkendat de in het kader van het voorlopige onderzoek in aanmerkinggenomen economische indicatoren en de evaluatie van deze indi-catoren onnauwkeurig waren, worden de conclusies van
overweging 68 van de beschikking voorlopig recht in verband
met de verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap bevestigd.
5.Conclusie in verband met de schade
(30)De omvang van de prijsonderbieding die de invoer met dumping
kenmerkte, de stijgende hoeveelheden die met dumping werden
ingevoerd, het marktaandeel van deze hoeveelheden en de
verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-schap zijn factoren die bevestigen dat de bedrijfstak van deGemeenschap aanmerkelijke schade leed in de zin van artikel 3,lid 1, van de basisbeschikking.
F.OORZAKELIJK VERBAND
1.Gevolgen van de invoer met dumping
(31)Exporteurs/producenten voerden aan dat het verband tussen de
invoer met dumping, die bij een cumulatieve beoordeling vande hoeveelheden het grootst was in de eerste twee kwartalen
van het OT, en de situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap, die het meest verslechterde in de laatste twee kwartalenvan het OT, niet was aangetoond.
(32)In dit verband zij erop gewezen dat het zichtbare verbruik in heteerste gedeelte van het OT goed was en in de Gemeenschapbijgevolg hoge prijzen werden gehaald. Het werd evenwel snelduidelijk, zoals in de overwegingen 75 tot 77 van de beschikking2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 7
▼B
voorlopig recht is vermeld, dat dit gestegen zichtbare verbruik en
de aanmerkelijke, met dumping ingevoerde hoeveelheden vanhet product niet in verhouding stonden tot het werkelijke
verbruik op dat ogenblik. Er werden immers zeer omvangrijke
voorraden aangelegd. Toen de wanverhouding in het tweedegedeelte van het OT te groot werd, ging de markt zeer sterkachteruit. Op dat ogenblik daalden de prijzen van de bedrijfstakvan de Gemeenschap met ongeveer 25 %.
In overweging 71 van de beschikking voorlopig recht werd erop
gewezen dat er een bepaalde tijd verloopt tussen de invoer vanproducten met dumping en de gevolgen hiervan voor debedrijfstak van de Gemeenschap. Niet alleen het aanleggen vanbovenbedoelde voorraden wees dus op een verband tussen de
gestegen invoer en de verslechtering van de situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap. De gevolgen voor de marktvan de Gemeenschap uitten zich ook in de prijzen en dehoeveelheden. De omvangrijke voorraden drukten de prijzen opde markt en leidden tot een afname van de bestellingen voor debedrijfstak van de Gemeenschap, hetgeen op zijn beurt leidde tot
verslechtering van de financiële situatie van deze bedrijfstak.
Bovendien werd de situatie verergerd doordat verder grote
hoeveelheden producten met dumping uit de betrokken landenwerden ingevoerd, hoewel deze invoer tijdens het OT enigszinsdaalde.
(33)Op basis van bovenstaand onderzoek wordt de voorlopigeconclusie van overweging 79 van de beschikking voorlopig recht
bevestigd. Het is duidelijk dat de invoer met dumping uit de
betrokken landen in hoeveelheden die absoluut niet in verhou-ding stonden tot wat de markt kon absorberen en tegen prijzendie de prijzen van de bedrijfstak aanmerkelijk onderboden, debedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade berok-kende.
2.Gevolgen van andere factoren
Verbruik
(34)Sommige exporteurs/producenten voerden aan dat de dalende
vraag bij de buizenfabrikanten en bij de scheepsbouw verant-
woordelijk was voor de schade die de bedrijfstak van deGemeenschap ondervond.
(35)In de eerste plaats zij erop gewezen dat de betrokken exporteurs/producenten geen gegevens ter staving van deze beweringverstrekken. Voorts werden geen gegevens over de situatie inbedoelde bedrijfstakken verstrekt ondanks het feit dat in het
kader van het onderzoek naar het belang van de Gemeenschap
vragenlijsten werden gestuurd.
(36)De buizenfabrikanten en de scheepsbouw zijn evenwel belang-
rijke afnemers van het betrokken product en een dalende vraag
in deze bedrijfstakken kan derhalve voor enige schade verant-woordelijk zijn. Hierdoor kan evenwel het verband tussen degeleden schade en de invoer met dumping niet worden opge-heven, vooral niet indien rekening wordt gehouden met de
stijging van het verbruik tussen 1995 en het OT (zie overweging
80 van de beschikking voorlopig recht).
Situatie van de andere producenten van de Gemeenschap
(37)Sommige exporteurs/producenten voerden aan dat andere produ-
centen van de Gemeenschap verantwoordelijk waren voor hetvoor de bedrijfstak van de Gemeenschap verloren gegane markt-aandeel en de verslechterende situatie van deze bedrijfstak. Erwerden evenwel geen gegevens voorgelegd om deze beweringte staven.
(38)De situatie van andere producenten van de Gemeenschap wordtbeschreven in de overwegingen 82 en 83 van de beschikking2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 8
▼B
voorlopig recht. Het marktaandeel van deze producenten blijkt
tussen 1997 en het OT enigszins te zijn gestegen, terwijl hetmarktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap op dat
ogenblik daalde. Aan de hand van de gegevens waarover de
Commissie beschikte, werd ook geconcludeerd dat de dalingvan de door deze producenten verkochte hoeveelheden tijdensde onderzochte periode en de daling van hun marktaandeeltussen 1995 en het OT samenvielen met een stijging van de
invoer met dumping.
Hoe het ook zij, het kan niet worden uitgesloten dat andere
producenten van de Gemeenschap kunnen hebben bijgedragentot de verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap, gezien de door deze producenten tijdens het OT
verkochte hoeveelheden en het marktaandeel dat zij voor hun
rekening namen, maar deze vaststelling volstaat niet om hetoorzakelijk verband tussen de geleden schade en de invoer metdumping op te heffen.
Te groot aanbod
(39)Sommige exporteurs/producenten voerden aan dat ook schade
kon zijn berokkend door de overproductie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap, waardoor het aanbod veel te groot was
ten opzichte van het verbruik.
(40)Bij onderzoek naar het verloop van de productie van debedrijfstak van de Gemeenschap en van het verbruik bleekevenwel dat er geen sprake was van overaanbod door debedrijfstak van de Gemeenschap. Uitgedrukt in ton per maand,verliepen de productie en het verbruik tussen twee opeenvol-gende perioden als volgt:
Verloop 1996/1995 1997/1996 OT/1997
Productie – 9 673 + 31114 – 28746
Verbruik – 50748 + 36220 + 46360
(41)Uit het bovenstaande blijkt dat het aanbod van de bedrijfstak van
de Gemeenschap, vergeleken met de vraag op de markt, niet tegroot was. Integendeel, het had eigenlijk geen gelijke tredgehouden met de groei van de markt tussen 1997 en het OT.Dit schijnt erop te wijzen dat, indien er al sprake was van eente groot aanbod, dit duidelijk moest worden toegeschreven aan
de invoer met dumping en aan de te grote voorraden die als
gevolg hiervan werden aangelegd en niet aan het gedrag van debedrijfstak van de Gemeenschap.
Concurrentiebeperkend gedrag van de bedrijfstak van de
Gemeenschap
(42)De bewering dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zichschuldig zou hebben gemaakt aan concurrentiebeperkend gedrag,
die ook reeds aan bod kwam in de overwegingen 85 tot 87 van
de beschikking voorlopig recht, werd herhaald, maar ook nuwerden geen gegevens of bewijzen voorgelegd.
Derhalve worden de voorlopige bevindingen bevestigd.
Invoer uit andere derde landen
(43)De exporteurs/producenten voerden aan dat het instellen van
rechten uitsluitend voor de landen waarop het onderzoek betrek-
king had, discriminerend was en ernstige vragen met betrekking
tot verband opriep. Om deze bewering te staven, wezen zij eropdat de invoer uit andere landen, met name de Voormalige Joego-slavische Republiek Macedonië, Polen, Tsjechië, Bulgarije enOekraïne, tijdens het OT ook omvangrijk was geweest. Hetmarktaandeel van laatstgenoemde landen tijdens het OT bedroeg2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 9
▼B
10,5 %, vergeleken met een aandeel van 13,6 % voor de landen
waarop het onderzoek van toepassing was. Hun prijzenbedroegen gemiddeld 325 EUR per ton, vergeleken met
317 EUR per ton voor de landen waarvan de producten met
dumping werden ingevoerd. Samengevat, beweerden deze expor-teurs dat de uitvoer van deze andere derde landen vergelijkbaarwas met die uit de onderzochte landen.
(44)Er zij aan herinnerd dat deze kwestie uitvoerig werd onderzochtin de overwegingen 88 tot 96 van de beschikking voorlopig rechten deze bewering van de exporteurs/producenten leverde geennieuwe overwegingen terzake op.
(45)De conclusies van overweging 96 van de beschikking voorlopigrecht worden derhalve bevestigd. De invoer uit andere derdelanden mag dan al hebben bijgedragen tot de schade waarvande bedrijfstak van de Gemeenschap te lijden had, op zich
volstond hij niet om het oorzakelijk verband dat werd aange-
toond tussen de invoer met dumping en de schade voor debedrijfstak van de Gemeenschap op te heffen.
Situatie op de wereldmarkt
(46)Sommige exporteurs/producenten bleven bij hun bewering dat de
onstabiele wereldmarkt voor staal — en in het bijzonder deAziatische crisis — de markt van de Gemeenschap ontwrichtteen verantwoordelijk was voor de situatie van de bedrijfstak vande Gemeenschap.
(47)Het wordt niet betwist dat schommelingen in de wereldmarkt-prijzen en ontwikkelingen in de wereldhandel negatievegevolgen hadden voor de bedrijfstak van de Gemeenschap. Zoalsevenwel in overweging 101 van de beschikking voorlopig recht
werd medegedeeld, kunnen deze gegevens alleen de sterke prijs-
daling en de hieruit voortvloeiende daling van de rentabiliteitvan de bedrijfstak van de Gemeenschap niet verklaren. Boven-dien vormen internationale ontwikkelingen geen rechtvaardigingvoor onbillijke prijzen, die de bedrijfstak van de Gemeenschapschade toebrengen.
De conclusies van de overwegingen 100 en 101 van de beschik-
king voorlopig recht worden derhalve bevestigd.
3.Conclusie in verband met het oorzakelijk verband
(48)Gezien bovenstaande overwegingen, wordt de conclusie met
betrekking tot het oorzakelijk verband van overweging 102 van
de beschikking voorlopig recht bevestigd. Samengevat komt
deze hierop neer: hoewel andere factoren, zoals de invoer uitandere derde landen, het gedrag van andere producenten in deGemeenschap en het gebrek aan stabiliteit op de wereldstaal-markt bijgedragen kunnen hebben tot de moeilijke situatie van
de bedrijfstak van de Gemeenschap, is het toch een feit dat de
invoer van het betrokken product uit de Volksrepubliek China,India en Roemenië op zich de bedrijfstak van de Gemeenschapaanmerkelijke schade heeft berokkend.
G.BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
(49)Sedert de beschikking voorlopig recht werd gepubliceerd, heeft
de Commissie in verband met het belang van de Gemeenschapgeen standpunten ontvangen van de bedrijfstak van de Gemeen-schap, van de verwerkende bedrijven of van de importeurs/handelaren. De bevindingen van de overwegingen 103 tot 109
van de beschikking voorlopig recht worden derhalve bevestigd.
H.ALGEMENE OVERWEGINGEN
(50)Sommige Roemeense exporteurs/producenten voerden aan dat de
instelling van antidumpingrechten in het kader van deze proce-dure het herstructureringsproces van de Roemeense bedrijfstak2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 10
▼B
zou vertragen en de toetreding van dit land tot de Gemeenschap
in gevaar zou brengen.
(51)De Commissie merkt in dit verband op dat de Gemeenschapverder naar versteviging van haar economische banden metRoemenië zal streven. Terzelfder tijd verwacht zij evenwel vande Roemeense exporteurs/producenten dat zij wanneer zij op de
markt van de Gemeenschap optreden, de internationale overeen-
komsten naleven.
Er zij op gewezen dat antidumpingmaatregelen niet ten doel
hebben producten van oorsprong uit Roemenië van de marktvan de Gemeenschap te weren, maar wel te waarborgen datopnieuw zonder dumping kan worden geconcurreerd.
I.DEFINITIEVE MAATREGELEN
1.Schademarge
(52)De Indiase exporteur/producent voerde aan dat het antidumping-
recht gelijk moest zijn aan de vastgestelde onderbiedingsmarge,namelijk 12,6 % voor India, een percentage dat veel lager ligtdan het recht dat in het kader van het voorlopige onderzoekwerd ingesteld (21,8 %).
(53)Wat niet uit het oog mag worden verloren, is dat de prijsonder-biedingsmarge, volgens de relevante jurisprudentie, uitdruktwelke gevolgen de invoer met dumping heeft voor de prijzenvan de bedrijfstak van de Gemeenschap. Dit is in artikel 3 vande basisbeschikking bepaald. De onderbiedingsmarge is derhalve
één van de vele schade-indicatoren die bij het onderzoek naar de
schade in aanmerking moet worden genomen.
(54)Wanneer is aangetoond dat er sprake is van aanmerkelijke
schade, zal de Commissie, teneinde tegemoet te komen aan de
eis van het „mindere recht”, een schademarge vaststellen om nate gaan of een recht dat gebaseerd is op een marge die onder dedumpingmarge ligt toereikend is om de schade die door deinvoer met dumping teweeg werd gebracht op te heffen. Hetdoel van de vaststelling van de schademarge is derhalve totaal
verschillend van het doel van de berekening van de onderbie-
dingsmarge.
Dit argument is derhalve irrelevant.
(55)De Indiase exporteur/producent betwistte ook de methode die
werd gebruikt voor de berekening van de schademarge en bijge-
volg het recht dat in het kader van het voorlopige onderzoek
werd ingesteld. Hij stelde ook een andere methode voor om deschademarge te berekenen.
(56)In dit verband zij eraan herinnerd dat bij de berekening van deschademarge rekening wordt gehouden met de omstandighedenvan ieder geval afzonderlijk en dat één en ander ten doel heeftde schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap op te heffen.
(57)In het kader van het voorlopige onderzoek berekende deCommissie schademarges voor iedere categorie product en voorieder kwartaal van het OT. Deze marge was telkens gelijk aanhet verschil tussen de niet-schadeveroorzakende prijs van debedrijfstak van de Gemeenschap en de invoerprijs cif grensGemeenschap, en wordt uitgedrukt als een percentage van laatst-
genoemde prijs. Vervolgens werden voor iedere categorie en
voor het OT in zijn geheel afzonderlijke marges berekend doorde resultaten van het onderzoek per kwartaal te wegen aan dehand van de in ieder kwartaal ingevoerde tonnen. Eén en anderhad ten doel distorsies als gevolg van de scherpe daling van de
prijzen (– 25 %, zie overweging 66 van de beschikking voor-
lopig recht) tussen de eerste en de laatste kwartalen van het OTweg te werken. Ten slotte werd de schademarge voor hetbetrokken product berekend door de afzonderlijke marges dievoor het OT voor iedere categorie werden berekend te wegenaan de hand van het aantal tonnen.2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 11
▼B
(58)De berekening die door de Indiase exporteur/producent wordt
voorgesteld, zou, indien ze wordt aanvaard, de gevolgen van de
drastische prijsdaling minimaliseren, en indien het OT in zijngeheel in aanmerking werd genomen, zouden in de berekeningenprijsdistorsies opgenomen worden die in de berekeningen van deCommissie werden vermeden. Ook van de schade die moetworden opgeheven, zou geen juist beeld worden opgehangen.
De claim van India moet derhalve van de hand worden gewezen.
(59)Zoals voor de prijsonderbieding (zie overweging 18 hierboven)
verzochten de Chinese en de Roemeense exporteurs/producentenook om een herziening van de berekening van de schademargeop basis van door hen voorgelegde aanvullende gegevens. Waarhet gerechtvaardigd was, werden de nodige wijzigingen aange-
bracht.
De schademarge voor de Chinese exporteurs/producenten werd
berekend met gebruikmaking van de gegevens die door de mede-
werkende exporteurs/producenten werden overgelegd, waarbij
met de staalkwaliteit rekening werd gehouden.
Er zij aan herinnerd dat de uitvoer door deze medewerkende
bedrijven ongeveer 74 % vertegenwoordigde van de totale
uitvoer die door Eurostat werd geregistreerd (zie overweging 10hierboven). Voor deze 74 % werd een marge berekend waarbijgebruik werd gemaakt van de methode die werd toegepast opuitvoer van de Roemeense en de Indiase exporteurs/producenten.Voor de overige 26 % werd een marge berekend op basis van de
hoogste schademarges die tijdens het OT, per kwartaal en per
categorie product, voor medewerkende exporteurs/producentenwerden vastgesteld. Deze schademarges werden uiteindelijkgewogen aan de hand van het aantal tonnen waarvoor de 74 %en de 26 % stonden.
(60)Ten slotte werd ook de weging van de schademarges herzien
volgens dezelfde methode die in overweging 22 hierboven voor
de prijsonderbieding werd beschreven.
Op basis van bovenstaande overwegingen bedragen de defini-
tieve schademarges derhalve:
Volksrepubliek China 8,1 %
India
— Steel Authority of India Ltd 22,3 %
Roemenië
— Sidex SA 5,7 %
— Andere 11,5 %
Omdat Roemenië weinig medewerking verleende werd de resi-
duele schademarge voor dit land berekend aan de hand van dein representatieve hoeveelheden uitgevoerde categorie productenwaarvoor de hoogste marge werd vastgesteld.
2.Niveau van de definitieve rechten
(61)Omdat de hierboven berekende marges lager liggen dan de defi-
nitief vastgestelde dumpingmarges wordt geoordeeld dat eendefinitief antidumpingrecht moet worden ingesteld op het niveauvan de schademarges overeenkomstig artikel 9, lid 4, van debasisbeschikking.
(62)De antidumpingrechten voor afzonderlijke bedrijven in dezebeschikking werden vastgesteld op basis van de bevindingen inhet kader van dit onderzoek. Zij komen derhalve overeen metde situatie van deze bedrijven zoals die in het kader van ditonderzoek werd vastgesteld. Deze rechten (in tegenstelling totde rechten voor het gehele land die op „alle andere bedrijven”2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 12
▼B
van toepassing zijn) zijn dus uitsluitend van toepassing op de
invoer van producten uit het betrokken land die vervaardigdworden door deze specifieke juridische entiteiten. Ingevoerde
producten die worden vervaardigd door andere bedrijven, die
niet specifiek met hun naam en hun adres in het dispositief vandeze beschikking zijn vermeld, alsmede door entiteiten die metde specifiek vermelde bedrijven verbonden zijn, komen niet inaanmerking voor deze percentages. De invoer van deze bedrijven
wordt onderworpen aan het recht dat van toepassing is op „alle
andere bedrijven”.
(63)Verzoeken om toepassing van deze antidumpingrechten voorafzonderlijke bedrijven (bijvoorbeeld naar aanleiding van de
naamswijziging van een entiteit of naar aanleiding van de opzet
van een nieuwe productie-eenheid of handelsmaatschappij)moeten onverwijld aan de Commissie worden gericht(
1)e n
vergezeld gaan van alle relevante gegevens, met name wijzi-gingen in de activiteiten van het bedrijf in verband met deproductie, de binnenlandse en buitenlandse verkoop die met de
naamswijziging of de opzet van de productie-eenheid of de
handelsmaatschappij verband houden. Indien nodig zal deCommissie, na overleg met het Raadgevend Comité, de beschik-king dienovereenkomstig wijzigen door de lijst met namen vande bedrijven waarop de afzonderlijke rechten van toepassing
zijn, aan te passen.
3.Verbintenissen
(64)De volgende Roemeense exporteurs hebben een gezamenlijke
prijsverbintenis aangeboden overeenkomstig artikel 8, lid 1, vande basisbeschikking: Sidex SA, Sidex Trading SRL, Metalex-portimport SA, Metanef SA, Metagrimex Business Group SA,Uzinsider SA, Uzinexport SA, Shiral Trading Impex SRL,
Metaltrade International '97 SRL, Romilexim Trading Limited
SRL en Metal SA. De aangeboden prijsverbintenis heeft betrek-king op de verkoop van de in de verbintenis vermelde productendie vervaardigd worden door Sidex SA en door Sidex SA, of éénvan de andere ondertekenaars, rechtstreeks worden verkocht
(d.w.z. gefactureerd en verzonden) aan een niet-verbonden
afnemer in de Gemeenschap. Voor India werd een verbintenisaangeboden door de Steel Authority of India Ltd voor deproducten die dit bedrijf vervaardigt en rechtstreeks aan deGemeenschap verkoopt.
(65)De Commissie oordeelt dat de door deze bedrijven aangebodenverbintenissen aanvaard kunnen worden omdat zij de schadelijkegevolgen van de dumping zullen opheffen. Bovendien zal deCommissie aan de hand van de door deze bedrijven opgestelderegelmatige en gedetailleerde verslagen daadwerkelijke controle
op deze verbintenissen kunnen uitoefenen.
(66)Om te waarborgen dat de verbintenissen worden nageleefd,
wordt de vrijstelling van het recht, bij verzoeken om goederenin het kader van de verbintenissen in het vrije verkeer te
brengen, afhankelijk gemaakt van de overlegging bij de douane-
diensten van de desbetreffende lidstaten van een geldige„verbintenisfactuur” waarin duidelijk de naam van de producentis vermeld en de gegevens van de bijlage bij deze beschikkingzijn opgenomen. Indien een dergelijke factuur niet wordt overge-legd of niet strookt met het product dat bij de douanediensten
wordt aangeboden, wordt het toepasselijke antidumpingrecht
geheven. Op deze wijze wordt niet-naleving van de verbinte-nissen voorkomen.2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 13
(1) Europese Commissie
Directoraat-generaal Handel
Directoraat C
DM 24-8/38
Wetstraat 200
B-1049 Brussel
▼B
(67)Indien een verbintenis niet wordt nageleefd, dan wel wordt inge-
trokken, wordt een antidumpingrecht geheven overeenkomstig
artikel 8, lid 9, en artikel 10 van de basisbeschikking.
J.INNING VAN DE VOORLOPIGE RECHTEN
(68)Gezien de omvang van de voor de exporteurs/producenten vast-
gestelde dumpingmarges en van de schade die de bedrijfstak vande Gemeenschap is berokkend, wordt geoordeeld dat debedragen die in het kader van de beschikking voorlopig rechtvoor het voorlopige antidumpingrecht als zekerheid warengesteld, definitief moeten worden geïnd ten belope van het
bedrag van het ingestelde definitieve recht. Indien het bedrag
van het ingestelde definitieve recht het bedrag van het voorlo-pige recht overschrijdt, wordt alleen het bedrag van hetvoorlopige recht dat als zekerheid werd gesteld, definitief geïnd,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer
van bepaalde platte producten van niet-gelegeerd staal, niet bekleed,geplateerd of gecoat, niet opgerold, enkel warmgewalst, andere dandie met in reliëf gewalste motieven met een dikte van meer dan10 mm en een breedte van 600 mm of meer of met een dikte van
4,75 mm of meer doch ten hoogste 10 mm en een breedte van
2 050 mm of meer, ingedeeld onder de GN-codes ex 7208 5130,ex 7208 51 50, ex 720851 91, ex 7208 5199 en ex 7208 52 91(Taric-codes 7208 5130 10, 720851 50 10, 7208 51 9110,7208 51 9910 en 720852 91 10), uit de Volksrepubliek China, Indiaen Roemenië.
2. Het recht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens
Gemeenschap, vóór inklaring, bedraagt bij de invoer van productendie door de volgende bedrijven worden vervaardigd:
Land Bedrijf AntidumpingrechtAanvullende Taric-
code
Volksrepubliek
ChinaAlle bedrijven 8,1 % —
India Alle bedrijven 22,3 % A999
Roemenië Sidex SA 5,7 % A069
Alle andere
bedrijven11,5 % A999
3. Het recht is niet van toepassing op de invoer van het betrokken
product uit India wanneer dit werd vervaardigd door Steel Authorityof India Ltd en wanneer de goederen bij uitvoer rechtstreeks worden
geleverd (d.w.z. verzonden en gefactureerd) aan de importeur in de
Gemeenschap door dat bedrijf en indien aan de voorwaarde van artikel2, lid 2, is voldaan.
4. Tenzij anders bepaald, zijn de voor douanerechten geldende bepa-
lingen op dit recht van toepassing.
Artikel 2
1. De verbintenissen die door de volgende bedrijven in het kader
van deze antidumpingprocedure werden aangeboden, worden hierbijaanvaard.2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 14
▼M1
▼B
▼M1
Land Onderneming Aanvullende Taric-code
India Steel Authority of
India Ltd, New DelhiA178
2. Wanneer in het kader van een verbintenis wordt verzocht
goederen in het vrije verkeer te brengen, wordt de invoer van dezegoederen vrijgesteld van het recht op voorwaarde dat bij de douane-
diensten van de desbetreffende lidstaten door de bedrijven die in
artikel 2, lid 1, zijn vermeld, een geldige verbintenisfactuur wordt over-gelegd. De essentiële elementen die deze factuur moet bevatten, zijnopgenomen in de bijlage bij deze beschikking. Ingevoerde productendie van een dergelijke factuur vergezeld gaan, worden aangegeven
onder de aanvullende Taric-code die is vermeld in artikel 2, lid 1.
Een andere voorwaarde voor de vrijstelling van het recht is dat de
goederen die bij de douane worden aangegeven en aangeboden, exactovereenstemmen met de omschrijving in de verbintenisfactuur.
Artikel 3
De bedragen die voor het voorlopige antidumpingrecht op de invoer uit
de Volksrepubliek China, India en Roemenië krachtens Beschikking nr.307/2000/EGKS als zekerheid werden gesteld, worden definitief geïndten belope van het bedrag van het bij deze beschikking ingestelde defi-nitieve recht. Wanneer het bedrag dat als zekerheid werd gesteld, het
bedrag van het definitieve antidumpingrecht overschrijdt, wordt het
overtollige bedrag vrijgegeven. Wanneer het bedrag van het ingesteldedefinitieve recht het bedrag van het voorlopige recht overschrijdt,wordt de inning beperkt tot het bedrag van het voorlopige recht datals zekerheid werd gesteld.
Artikel 4
Deze beschikking treedt in werking op de dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
Deze beschikking is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 15
▼B
▼B
BIJLAGE
Gegevens die moeten worden vermeld in de in artikel 2, lid 2, bedoelde verbin-
tenisfactuur:
1. De datum en het nummer van de factuur
2. Het nummer van de uitvoervergunning3. De GN-code, de Taric-code en de aanvullende Taric-code waaronder de in de
rekening vermelde goederen aan de grenzen van de Gemeenschap bij de
douane worden aangegeven (zoals vermeld in artikel 2, lid 1).
4. Een nauwkeurige omschrijving van de goederen, omvattende:
— de „product reporting code” of PRC zoals vermeld in de door de produ-
cent/exporteur aangeboden verbintenis en de staalkwaliteit, de breedte en
de dikte van de in rekening gebrachte platte producten,
— de hoeveelheid (in ton).
5. De verkoopvoorwaarden, omvattende:
— de prijs per ton,
— de betalingsvoorwaarden,— de leveringsvoorwaarden,— de totale kortingen en rabatten.
6. De naam van de werknemer van de onderneming die de verbintenisfactuur
heeft opgesteld alsmede de hiernavolgende ondertekende verklaring:
„Ondergetekende bevestigt dat de verkoop voor rechtstreekse uitvoer naar de
Europese Gemeenschap van de goederen waarop deze factuur betrekking
heeft, plaatsvindt in het kader en op voorwaarden van de verbintenis die
door … (naam van de onderneming) werd aangeboden en door de Europese
Commissie bij Beschikking nr. 1758/2000/EGKS werd aanvaard. Hij verkl-
aart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is.”.2000S1758 — NL — 09.06.2002 — 001.001 — 16