2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 1592/2002 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 15 juli 2002
tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprich-
ting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart
(Voor de EER relevante tekst)
(PB L 240 van 7.9.2002, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Verordening (EG) nr. 1701/2003 van de Commissie van 24 september
2003L 243 5 27.9.2003
►M2 Verordening (EG) nr. 1643/2003 van hetEuropees Parlementen de Raad
van 22 juli 2003L 245 7 29.9.2003
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 1592/2002 VAN HET EUROPEES
PARLEMENT EN DE RAAD
van 15 juli 2002
tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van
burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap
voor de veiligheid van de luchtvaart
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 80, lid 2,
Geletop hetvoorst el van de Commissie (1),
Geletop hetadvies van hetEconomisch en Sociaal Comit é (2),
Na raadpleging van hetComit é van de Regio's,
Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) In de burgerluchtvaart dient te allen tijde een hoog, uniform
niveau van bescherming van de Europese burger te zijn gewaar-
borgd door de vaststelling van gemeenschappelijkeveiligheidsregels en door maatregelen waarmee wordt gegaran-deerd dat de producten, personen en organisaties in deGemeenschap voldoen aan deze regels en aan de regels die zijn
vastgesteld ter bescherming van het milieu, zulks als bijdrage
aan de bevordering van hetvrije verkeer van goederen, personenen organisaties in de interne markt.
(2) Luchtvaartproducten dienen derhalve te worden onderworpenaan certificering, teneinde te waarborgen dat zij aan essentiële
luchtwaardigheids- en milieubeschermingseisen in de burger-
luchtvaart voldoen. Binnen een jaar na de inwerkingtreding vandeze verordening dienen passende essentiële eisen te zijnontwikkeld voor de verlening van vergunningen voor luchtvaar-tuigen en vliegtuigbemanningen, en de toepassing van de
verordening op luchtvaartuigen van derde landen, en vervolgens
voor andere aspecten van de veiligheid van de burgerluchtvaart.
(3) Als reactie op de toenemende bezorgdheid over de gezondheiden hetwelzijn van de passagiers gedurende de vluchtis hetnoodzakelijk vliegtuigontwerpen te ontwikkelen die de veilig-
heid en de gezondheid van de passagiers beter beschermen.
(4) Naar aanleiding van resultaten van onderzoek naar luchtvaarton-
gelukken, in hetbijzonder als er verbanden best aan metvliegtuigontwerpfouten en/of operationele aangelegenheden,moetmetspoed worden ingegrepen om hetvert rouwen van de
consumenten in het luchtvervoer te behouden.
(5) Het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart, dat op 7
december 1944 te Chicago is ondertekend („Verdrag vanChicago”), waarbij alle lidstaten partij zijn, voorziet reeds in
minimumnormen om de veiligheid van de burgerluchtvaart en
de daarmee verband houdende milieubescherming te waar-borgen. De essentiële communautaire eisen en regels voor deimplementatie daarvan moeten ervoor zorgen dat de lidstaten deuit het Verdrag voortvloeiende verplichtingen, met inbegrip vandie tegenover derde landen, nakomen.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 2
(1) PB C 154 E van 29.5.2001, blz. 1.
(2) PB C 221 van 7.8.2001, blz. 38.
(3) Advies van hetEuropees Parlementvan 5 sept ember 2001 ( PB C 72 E van
21.3.2002, blz. 146), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 19
december 2001 (PB C 58 E van 5.3.2002, blz. 44) en besluitvan hetEuro-
pees Parlementvan 9 april 2002 (nog nietverschenen in hetPublicat ieblad).
Besluitvan de Raad van 18 juni 2002.
▼B
(6) Luchtvaartproducten, onderdelen en uitrustingsstukken dienen te
worden gecertificeerd zodra zij voldoen aan essentiële lucht-
waardigheids- en milieubeschermingseisen die door deGemeenschap zijn opgesteld overeenkomstig de door hetVerdrag van Chicago vastgestelde normen; de Commissie dientde bevoegdheid te krijgen om de noodzakelijke uitvoeringsvoor-schriften op te stellen.
(7) Teneinde de communautaire doelstellingen met betrekking tothetvrije verkeer van goederen, personen en dienst en, alsmede
de doelstellingen van het gemeenschappelijk vervoersbeleid te
verwezenlijken, dienen de lidstaten de in overeenstemming metdeze verordening en de voor de toepassing daarvan vastgesteldeuitvoeringsvoorschriften gecertificeerde producten, onderdelenen uitrustingsstukken, organisaties of personen zonder verdere
eisen of beoordeling te aanvaarden.
(8) Er dient voor voldoende flexibiliteit te worden gezorgd om hethoofd te kunnen bieden aan bijzondere omstandigheden, zoals
urgente veiligheidsmaatregelen en onvoorziene of beperkteoperationele behoeften, terwijl tevens moet worden voorzien inde mogelijkheid om metandere middelen t oteen gelijkwaardigveiligheidsniveau te komen. De lidstaten dienen gerechtigd tezijn vrijstellingen te verlenen ten aanzien van de eisen van deze
verordening en de voor de toepassing daarvan vastgestelde
uitvoeringsvoorschriften, mits deze vrijstellingen een striktbeperkte draagwijdte hebben en zijn onderworpen aan passendecommunautaire controle.
(9) De doelstellingen van deze verordening kunnen op doelmatigewijze worden verwezenlijktdoor middel van samenwerking metderde landen. In datgeval kunnen de bepalingen van deze veror-
dening en van de desbetreffende uitvoeringsvoorschriften worden
aangepastdoor middel van overeenkomst en die door deGemeenschap metdeze landen worden geslot en. Zolang derge-lijke overeenkomsten ontbreken, dient het de lidstaten evenwelvrij te staan de door een derde land afgegeven goedkeuringenvoor buitenlandse producten, onderdelen en uitrustingsstukken,
organisaties en personeel te erkennen, zulks onder passende
communautaire controle.
(10) Er moeten passende maatregelen worden genomen om de nodigebescherming van gevoelige veiligheidsgegevens te waarborgenen het publiek passende informatie te verschaffen over hetveiligheidsniveau van de burgerluchtvaart en de daarmeeverband houdende milieubescherming, waarbij rekening moet
worden gehouden metzowel Verordening (EG) nr. 1049/2001
van hetEuropees Parlementen de Raad van 30 mei 2001 inzakede toegang van het publiek tot documenten van het EuropeesParlement, de Raad en de Commissie (
1) als metde nat ionale
wetgeving terzake.
(11) Er is behoefte aan betere regelingen op alle gebieden die onderdeze verordening vallen, waarbij bepaalde taken die momenteelop communautair of nationaal niveau worden verricht door één
gespecialiseerd deskundig orgaan moeten worden uitgevoerd; er
is binnen de bestaande institutionele structuur en binnen debestaande bevoegdheidsverdeling in de Gemeenschap dan ookbehoefte aan een Europees Agentschap voor de veiligheid vande luchtvaart, dat onafhankelijk is met betrekking tot technische
aangelegenheden en dat juridisch, administratief en financieel
autonoom is. Te dien einde is het noodzakelijk en gepast datdaartoe wordt voorzien in een orgaan van de Gemeenschap datrechtspersoonlijkheid bezit en de uitvoeringsbevoegdheden uitoe-fentdie hem bij deze verordening worden verleend.
(12) Teneinde de Gemeenschap naar behoren te kunnen bijstaan,dient het agentschap zijn deskundigheid met betrekking tot alleonder deze verordening vallende aspecten van de veiligheid in2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 3
(1) PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.
▼B
de burgerluchtvaart en de milieubescherming te kunnen ontwik-
kelen. Het dient de Commissie bij te staan bij de voorbereidingvan de noodzakelijke wetgeving en de lidstaten en de luchtvaart-
sector bij te staan bij de uitvoering van deze wetgeving; het
dient in staat te zijn certificeringsvoorschriften vast te stellen enrichtsnoeren te verstrekken; het dient ook in staat te zijn tot tech-nische bevindingen te komen en de vereiste certificaten af tegeven; het dient de Commissie bij te staan bij het toezicht op
de toepassing van deze verordening en de voor de toepassing
daarvan vastgestelde uitvoeringsvoorschriften en dient over hethiervoor vereiste gezag te beschikken.
(13) De Commissie en de lidstaten moeten zijn vertegenwoordigd in
een raad van beheer, opdatzij daadwerkelijk t oezichtkunnen
uitoefenen op de activiteiten van het agentschap. Dit agentschapmoetbeschikken over de noodzakelijke bevoegdheden om debegroting vast te stellen, de uitvoering van de begroting te veri-fiëren, de passende financiële voorschriften vast te stellen,
doorzichtige werkprocedures voor de besluitvorming door het
agentschap tot stand te brengen en de uitvoerend directeur tebenoemen; voorts moet het agentschap onderzoek kunnenverrichten en kunnen zorgen voor passende coördinatie met deCommissie en de lidstaten; het is wenselijk dat het agentschapde Gemeenschap en haar lidstaten bijstaat op het gebied van
internationale betrekkingen, waaronder begrepen de harmonise-
ring van voorschriften, en de erkenning van goedkeuringen entechnische samenwerking, en dat het gerechtigd is de passendebetrekkingen tot stand te brengen met de luchtvaartautoriteitenvan derde landen en de internationale organisaties die bevoegd
zijn terzake van de onder deze verordening vallende aangelegen-
heden.
(14) Methetoog op hetalgemeen belang dienthetagent schap zich inzijn met de veiligheid verband houdende activiteiten uitsluitend
op onafhankelijke deskundigheid te baseren, onder strikte toepas-
sing van deze verordening en van de voor de toepassing daarvandoor de Commissie vastgestelde voorschriften. Te dien eindedienen alle metde veiligheid verband houdende besluit en vanhet agentschap te worden genomen door zijn uitvoerend direc-teur, die dient te beschikken over een grote mate van vrijheid
om advies in te winnen en het interne functioneren van het
agentschap te organiseren. Wanneer het agentschap echterontwerp-teksten van regels van algemene aard dient op te stellendie door de nationale autoriteiten moeten worden uitgevoerd,dienen de lidstaten bij het besluitvormingsproces te worden
betrokken.
(15) Er moetworden gewaarborgd datpart ijen die gevolgen onder-
vinden van door het agentschap genomen besluiten, over denodige rechtsmiddelen beschikken en zulks op een wijze die
strookt met het speciale karakter van de luchtvaartsector. Er
dient een passend beroepsmechanisme te worden ingesteld, opdatbesluiten van de uitvoerend directeur kunnen worden aange-vochten bij een gespecialiseerde kamer van beroep, tegen welksbeslissingen vervolgens beroep mogelijk is bij hetHof vanJustitie.
(16) Om de volledige autonomie en onafhankelijkheid van het agent-schap te waarborgen, dient aan het agentschap een eigen budgette worden toegekend dat hoofdzakelijk wordt betaald uit een
bijdrage van de Gemeenschap en uitvergoedingen bet aald door
de gebruikers van het systeem. De begrotingsprocedure van deGemeenschap dient van toepassing te zijn voorzover het gaatom de bijdrage van de Gemeenschap en andere subsidies dieten laste komen van de algemene begroting van de EuropeseUnie. De controle van de rekeningen dient te worden verricht
door de Rekenkamer.
(17) De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen
worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van deRaad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 4
▼B
de uitoefening van aan de Commissie verleende uitvoeringsbe-
voegdheden (1).
(18) Aangezien de doelstellingen van het overwogen optreden, name-
lijk de vaststelling en eenvormige toepassing van
gemeenschappelijke regels inzake de veiligheid van de burger-luchtvaart en milieubescherming, niet voldoende door delidstaten worden verwezenlijkt en derhalve — aangezien geheelEuropa onder de werkingssfeer van deze verordening valt—beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan
de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het
Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen.Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredig-heidsbeginsel gaatdeze verordening nietverder dan nodig isom deze doelstellingen te verwezenlijken.
(19) Vóór de oprichting van plaatselijke kantoren van het agentschap
dientmeteen generieke regeling duidelijk t e worden aangegeven
aan welke voorwaarden moetzijn voldaan en watde bijdragevan de betrokken lidstaat moet zijn.
(20) Ingezien wordtdatde bet rokkenheid van Europese landen diegeen lid zijn van de Europese Unie nodig is om ervoor te zorgendatde pan-Europese dimensie grootgenoeg is om de verbet ering
van de veiligheid van de burgerluchtvaart in geheel Europa te
vergemakkelijken. Europese landen die metde Gemeenschapovereenkomsten hebben gesloten om het acquis communautaireop hetonder deze verordening vallende gebied over t e nemenen toe te passen, moeten bij de communautaire werkzaamhedenworden betrokken overeenkomstig de in het kader van deze
verdragen overeen te komen voorwaarden.
(21) Een algemene doelstelling is dat de overdracht van functies en
taken van de lidstaten, waaronder functies en taken die voort-vloeien uithun samenwerking via de gezamenlijkeluchtvaartautoriteiten aan het agentschap op een doeltreffendewijze plaatsvinden, zonder dat dit ten koste gaat van de huidige
hoge veiligheidsniveaus en zonder negatieve gevolgen voor de
certificeringsschema's. Voor de noodzakelijke overgang moetenpassende maatregelen worden getroffen.
(22) In deze verordening wordt een geschikter en ruimer kader vast-gelegd voor de milieucertificering van luchtvaartproducten envoor de vaststelling en toepassing van gemeenschappelijke tech-
nische voorschriften en administratieve procedures op het gebied
van de burgerluchtvaart. Richtlijn 80/51/EEG van de Raad van20 december 1979 inzake de beperking van geluidshinder doorsubsonische luchtvaartuigen (
2) en bijlage II van Verordening
(EEG) nr. 3922/91 van de Raad van 16 december 1991 inzakede harmonisatie van technische voorschriften en administratieve
procedures op hetgebied van de burgerlucht vaart (
3) dienen
derhalve te gepasten tijde te worden ingetrokken, met dienverstande dat zulks de reeds overeenkomstig deze wetgevingsbe-sluiten verrichte certificeringen van producten, personen enorganisaties onverlet laat.
(23) Deze verordening zal, op basis van een toekomstig voorstel in
overeenstemming met het Verdrag, van toepassing zijn op ieder
ander gebied datverband houdtmetde veiligheid van de burger-luchtvaart,2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 5
(1) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
(2) PB L 18 van 24.1.1980, blz. 26. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
83/206/EEG (PB L 117 van 4.5.1983, blz. 15).
(3) PB L 373 van 31.12.1991, blz. 4. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 2871/2000 van de Commissie (PB L 333 van
29.12.2000, blz. 47).
▼B
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
BEGINSELEN
Artikel 1
Werkingssfeer
1. Deze verordening is van toepassing op:
a) het ontwerp, de productie, het onderhoud en de exploitatie van
luchtvaartproducten, -onderdelen en -uitrustingsstukken, alsook op
personeel en organisaties die zijn betrokken bij het ontwerp, de
productie en het onderhoud van die producten, onderdelen en uitrus-tingsstukken;
b) het personeel en de organisaties die zijn betrokken bij de exploitatie
van luchtvaartuigen.
2. Deze verordening is nietvan t oepassing op de in lid 1 bedoelde
producten, onderdelen, uitrustingsstukken, personeelsleden en organisa-
ties wanneer zij bij militaire diensten, douanediensten, politiedienstenof dergelijke diensten zijn betrokken. De lidstaten verbinden zich ertoeervoor te zorgen dat de doelstellingen van deze verordening bij derge-lijke diensten voorzover mogelijk naar behoren in aanmerking wordengenomen.
Artikel 2
Doelstellingen
1. De belangrijkste doelstelling van deze verordening is de totstand-
brenging en instandhouding van een hoog uniform veiligheidsniveau inde burgerluchtvaart in Europa.
2. Bijkomende doelstellingen, op de onder de onderhavige verorde-
ning vallende gebieden, zijn:
a) een hoog uniform niveau van milieubescherming;
b) bevordering van hetvrije verkeer van goederen, personen en dien-
sten;
c) bevordering van kosteneffectiviteit in het regelgevings- en certifice-
ringsproces en voorkoming van doublures op nationaal en Europeesniveau;
d) de lidstaten helpen bij het nakomen van hun verplichtingen uit
hoofde van hetVerdrag van Chicago door een basis t e verschaffenvoor een gemeenschappelijke interpretatie en een uniforme uitvoe-ring van de bepalingen daarvan, en door ervoor te zorgen dat diebepalingen in deze verordening en de voor de toepassing ervan vast-
gestelde voorschriften naar behoren in aanmerking worden
genomen;
e) bevordering van communautaire standpunten inzake normen en
voorschriften op het gebied van de veiligheid van de burgerlucht-vaart over de gehele wereld door het totstandbrengen van een
passende samenwerking met derde landen en internationale organi-
saties.
3. De middelen om de in de leden 1 en 2 genoemde doelstellingen te
verwezenlijken zijn:
a) de voorbereiding, vaststelling en uniforme toepassing van alle nood-
zakelijke besluiten;
b) de erkenning zonder aanvullende vereisten van certificaten, vergun-
ningen, goedkeuringen of andere documenten, die in
overeenstemming met deze verordening en de voor de toepassing
daarvan vastgestelde uitvoeringsvoorschriften voor producten, perso-neel en organisaties zijn verleend;
c) de oprichting van een onafhankelijk Europees Agentschap voor de
veiligheid van de luchtvaart;2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 6
▼B
d) de uniforme uitvoering van alle noodzakelijke besluiten door de
nationale luchtvaartautoriteiten en het agentschap in het kader vanhun respectieve bevoegdheden.
Artikel 3
Definities
In deze verordening wordtverst aan onder:
a) „voortdurend toezicht”: de taken die moeten worden verricht om te
verifiëren dat te allen tijde gedurende de geldigheidsperiode van hetcertificaat wordt voldaan aan de voorwaarden waaronder het certifi-
caatis afgegeven, alsmede hetnemen van veiligheidsmaat regelen;
b) „Verdrag van Chicago”: het Verdrag inzake de internationale
burgerluchtvaart en de bijlagen daarbij, ondertekend te Chicago op
7 december 1944;
c) „product”: een luchtvaartuig, motor of propeller;
d) „onderdelen en uitrustingsstukken”: elk instrument, apparaat,
mechanisme, onderdeel, toestel, accessoire of toebehoren, met inbe-
grip van communicatieapparatuur, dat wordt gebruikt of bedoeld isvoor gebruik bij de exploitatie of controle van een luchtvaartuigtijdens de vlucht en dat is geïnstalleerd in of bevestigd aan eenluchtvaartuig. Hieronder vallen ook delen van een casco, motor of
propeller;
e) „certificering”: elke vorm van erkenning dat een product, onderdeel
of uitrustingsstuk, organisatie of persoon voldoet aan de toepasse-
lijke eisen, waaronder begrepen de bepalingen van dezeverordening en de voor de toepassing daarvan vastgestelde uitvoe-ringsvoorschriften, alsmede de afgifte van het bijbehorendecertificaat waaruit blijkt dat aan deze eisen wordt voldaan;
f) „gekwalificeerde instantie”: een orgaan dat onder het beheer en de
verantwoordelijkheid van het agentschap certificeringstaken magverrichten;
g) „certificaat”: elk(e) bij certificering afgegeven goedkeuring, vergun-
ning of ander document.
HOOFDSTUK II
ESSENTIËLE EISEN
Artikel 4
Beginselen en toepasselijkheid
1. Luchtvaartuigen, waaronder begrepen gemonteerde producten,
onderdelen en uitrustingsstukken,
a) ontworpen of gebouwd door een organisatie bij welke het agent-
schap of een lidstaat toezicht op de veiligheid van de activiteitenuitoefent, of
b) geregistreerd in een lidstaat, of
c) geregistreerd in een derde land en gebruikt door een exploitant bij
wie een lidstaat toezicht op de activiteiten uitoefent,
moeten voldoen aan deze verordening, tenzij het wettelijk veiligheids-
toezicht is gedelegeerd aan een derde land en de betrokkenluchtvaartuigen niet worden gebruikt door een exploitant uit deGemeenschap.
2. Lid 1 is niet van toepassing op de in bijlage II bedoelde lucht-
vaartuigen.
3. Deze verordening laat de rechten van derde landen die zijn vast-
gelegd in internationale verdragen, met name in het Verdrag vanChicago, onverlet.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 7
▼B
Artikel 5
Luchtwaardigheid
1. Luchtvaartuigen als bedoeld in artikel 4, lid 1, dienen te voldoen
aan de in bijlage I vastgestelde essentiële eisen voor luchtwaardigheid.
2. Voor in een lidstaat geregistreerde luchtvaartuigen en de daarop
gemonteerde producten, onderdelen en uitrustingsstukken, wordt de
overeenstemming als volgt aangetoond:
a) Producten hebben een typecertificaat. Afgifte van het typecertificaat,
en van certificaten voor wijzigingen in dat typecertificaat, waar-
onder aanvullende typecertificaten, vindt plaats wanneer deaanvrager heeft aangetoond dat het product voldoet aan een typecer-tificeringsgrondslag als omschreven in artikel 15 die is vastgesteldom de naleving van de in lid 1 bedoelde essentiële eisen te waar-borgen, en wanneer hetproductgeen eigenschap of kenmerk bezit
die, respectievelijk dat, de exploitatie onveilig maakt. Het typecerti-
ficaat heeft betrekking op het product met alle daarop gemonteerdeonderdelen en uitrustingsstukken.
b) Voor onderdelen en uitrustingsstukken kan een specifiek certificaat
worden afgegeven wanneer is aangetoond dat zij voldoen aan gede-tailleerde luchtwaardigheidsspecificaties die zijn vastgesteld om de
naleving van de in lid 1 bedoelde essentiële eisen te waarborgen.
c) Voor ieder luchtvaartuig wordt een afzonderlijk luchtwaardigheids-
bewijs afgegeven, wanneer is aangetoond dat het luchtvaartuig inovereenstemming is met het typeontwerp dat in het typecertificaatis goedgekeurd en uit de relevante documentatie, inspecties en testsblijkt dat het luchtvaartuig veilig gebruikt kan worden. Dit lucht-
waardigheidsbewijs blijftgeldig zolang hetnietwordtopgeschort ,
ingetrokken of beëindigd en het luchtvaartuig overeenkomstig deessentiële eisen inzake permanente luchtwaardigheid als bedoeld inpunt1.d van bijlage I en de in lid 4 bedoelde uit voeringsvoor-schriften wordt onderhouden.
d) Organisaties die verantwoordelijk zijn voor het ontwerp, de bouw en
het onderhoud van producten, onderdelen en uitrustingsstukken
moeten aantonen dat zij de mogelijkheden en de middelen bezitten
om zich te kwijten van de verantwoordelijkheden die aan hunrechten verbonden zijn. Tenzij andersluidende regelingen zijnaanvaard, wordthetbest aan van ditvermogen erkend door deafgifte van een officiële goedkeuring van de organisatie. De aan de
goedgekeurde organisatie verleende rechten en het gebied waarop de
goedkeuring betrekking heeft, worden vermeld in de goedkeurings-voorwaarden.
Bovendien:
e) mag van hetpersoneel datverant woordelijk is voor de vrijgave na
onderhoud van een product, onderdeel of uitrustingsstuk geëist
worden dathetin bezitis van een geschiktcert ificaat(„persoonlijk
certificaat”);
f) kan aan organisaties voor onderhoudsscholing goedkeuring verleend
worden, hetgeen de erkenning inhoudt dat zij in staat zijn zich tekwijten van de verantwoordelijkheden die verbonden zijn aan hunrechten wat de afgifte van de onder e) bedoelde certificaten betreft.
3. In afwijking van de leden 1 en 2:
a) kan een vliegvergunning worden afgegeven wanneer is aangetoond
dat het luchtvaartuig veilig een eenvoudige vlucht kan uitvoeren.De vergunning wordtafgegeven metpassende beperkingen, in hetbijzonder om de veiligheid van derden te beschermen;
b) kan een beperktlucht waardigheidsbewijs worden afgegeven voor
luchtvaartuigen waarvoor geen typecertificaat is afgegeven overeen-
komstig lid 2, onder a). In dat geval moet worden aangetoond dathet luchtvaartuig voldoet aan specifieke luchtwaardigheidsspecifica-ties en dat afwijkingen van de in lid 1 bedoelde essentiële eisen tocheen passende, aan hetdoel beant woordende veiligheid waarborgen.Welke luchtvaartuigen in aanmerking komen voor die beperkte2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 8
▼B
bewijzen, en welke beperkingen voor hetgebruik van die lucht vaar-
tuigen gelden, wordt bepaald volgens de in lid 4 bedoeldeuitvoeringsvoorschriften;
c) wanneer het aantal luchtvaartuigen van eenzelfde type dat in
aanmerking komtvoor een beperktlucht waardigheidsbewijs, zulksrechtvaardigt, kan een beperkt typecertificaat worden afgegeven enwordt een passende typecertificeringsgrondslag vastgesteld.
4. De Commissie stelt de uitvoeringsvoorschriften voor de toepas-
sing van dit artikel vast volgens de procedure van artikel 54, lid 3,metin hetbijzonder vermelding van:
a) de voorwaarden voor de vaststelling en de kennisgeving aan een
aanvrager van de typecertificeringsgrondslag voor een product;
b) de voorwaarden voor de vaststelling en de kennisgeving aan een
aanvrager van de gedetailleerde luchtwaardigheidsspecificaties voorde onderdelen en uitrustingsstukken;
c) de voorwaarden voor de vaststelling en de kennisgeving aan een
aanvrager van de specifieke luchtwaardigheidsspecificaties voor
luchtvaartuigen die in aanmerking komen voor een beperkt lucht-waardigheidsbewijs;
d) de voorwaarden voor hetverst rekken en hetverspreiden van
verplichte informatie om te waarborgen dat producten permanentluchtwaardig blijven;
e) de voorwaarden voor de afgifte, handhaving, wijziging, opschorting
of intrekking van typecertificaten, beperkte typecertificaten, de
goedkeuring van wijzigingen in typecertificaten, afzonderlijke lucht-waardigheidsbewijzen, beperkte luchtwaardigheidsbewijzen,vliegvergunningen en certificaten voor producten, onderdelen ofuitrustingsstukken, daaronder begrepen:
i) de voorwaarden betreffende de geldigheidsduur van die certifi-
caten, en de voorwaarden voor de verlenging van certificaten
wanneer er een beperkte geldigheidsduur is vastgesteld;
ii) de beperkingen voor de afgifte van vliegvergunningen. Die
beperkingen dienen met name betrekking te hebben op:
— hetdoel van de vlucht ;
— het voor de vlucht gebruikte luchtruim;
— de kwalificaties van de bemanning;
— hetvervoer van andere personen dan de bemanning;
iii) de luchtvaartuigen die in aanmerking komen voor beperkte
luchtwaardigheidsbewijzen met de daaraan verbonden beper-
kende voorwaarden;
f) de voorwaarden voor de afgifte, handhaving, wijziging, opschorting
of intrekking van de goedkeuringen van organisaties die overeen-komstig lid 2, onder d) en f), vereist zijn, en de voorwaardenwaaronder die goedkeuringen nietgevraagd behoeven t e worden;
g) de voorwaarden voor afgifte, handhaving, wijziging, opschorting of
intrekking van de personeelscertificaten die overeenkomstig lid 2,
onder e), vereistzijn;
h) de verantwoordelijkheden van de houders van certificaten;
i) de wijze waarop voor in lid 1 bedoelde luchtvaartuigen die niet
vallen onder lid 2 of lid 3, overeenstemming met de essentiële eisenmoetworden aanget oond.
5. Bij de vaststelling van de in lid 4 bedoelde uitvoeringsvoor-
schriften draagt de Commissie er in het bijzonder zorg voor dat:
a) die voorschriften in overeenstemming zijn met de stand van de tech-
niek en de beste praktijken op het gebied van luchtwaardigheid;
b) in die voorschriften rekening wordt gehouden met de wereldwijde
ervaring met vliegtuigonderhoud en de vooruitgang van wetenschapen techniek;
c) die voorschriften het mogelijk maken onmiddellijk te reageren op
vastgestelde oorzaken van ongevallen en ernstige incidenten.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 9
▼B
Artikel 6
Essentiële milieueisen
1. Producten, onderdelen en uitrustingsstukken moeten voldoen aan
de milieubeschermingseisen van bijlage 16 bij hetVerdrag vanChicago als uitgevaardigd in maart 2002 voor deel I en in november1999 voor deel II, metuit zondering van de aanhangsels van bijlage 16.
2. Lid 1 kan in overeenstemming met de procedure van artikel 54,
lid 3, worden aangepast om het in overeenstemming te brengen metlatere wijzigingen van het Verdrag van Chicago en de bijlagen daarbij,
die na de vaststelling van deze verordening in werking treden en in alle
lidstaten toepasselijk worden, mits die aanpassingen de werkingssfeervan deze verordening nietverruimen.
3. De Commissie stelt overeenkomstig de procedure van artikel 54,
lid 3, de noodzakelijke uitvoeringsvoorschriften vast voor de toepassing
van lid 1, zo nodig metgebruikmaking van de inhoud van de bovenge-noemde aanhangsels.
Artikel 7
Vergunningen voor vliegbewegingen en vliegtuigbemanningen
Met betrekking tot de beginselen, de toepasselijkheid en de essentiële
eisen inzake de in artikel 1, lid 1, onder b), gereguleerde gebiedendient de Commissie zo spoedig mogelijk voorstellen terzake in bij het
Europees Parlementen de Raad.
Artikel 8
Erkenning van certificaten
1. De lidstaten erkennen de in overeenstemming met deze verorde-
ning afgegeven certificaten, zonder nadere technische eisen te stellenof een beoordeling uitt e voeren. Wanneer de oorspronkelijke erken-ning een bijzonder doel of bijzondere doelen dient, is elke latereerkenning slechts van toepassing op hetzelfde doel of dezelfde doelen.
2. In afwachting van de vaststelling van de uitvoeringsvoorschriften
zoals omschreven in artikel 5, lid 4, en onverminderd artikel 57, lid 2,mogen certificaten die niet kunnen worden afgegeven in overeenstem-ming metdeze verordening, worden afgegeven op grond van de
toepasselijke nationale regelgeving.
Artikel 9
Aanvaarding van goedkeuringen van derde landen
1. In afwijking van de bepalingen van deze verordening en de voor
de toepassing daarvan vastgestelde voorschriften kunnen het agent-schap of de luchtvaartautoriteiten in de lidstaat certificaten afgeven opbasis van door luchtvaartautoriteiten van een derde land afgegevencertificaten, indien zulks geregeld is in erkenningsovereenkomsten
tussen de Gemeenschap en dat land.
2. a) Indien de Gemeenschap geen overeenkomstheeftgeslot en, kan
een lidstaat of het agentschap certificaten afgeven op basis vancertificeringen door de bevoegde instanties van een derde land
op grond van een overeenkomstdie voorafgaand aan de inwer-
kingtreding van de desbetreffende bepalingen van dezeverordening door die lidstaat met het betrokken land is gesloten,en waarvan kennis is gegeven aan de Commissie en de anderelidstaten. Het agentschap kan ook namens een lidstaat dergelijkecertificaten afgeven uit hoofde van een door een van de lidstaten
met het betrokken land gesloten overeenkomst.
b) Indien de Commissie van mening is dat:
— de bepalingen van zo'n overeenkomstgeen veiligheidsniveau
waarborgen datgelijkwaardig is aan hetdoor deze verorde-2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 10
▼M1
▼B
▼B
ning en de voor de uitvoering daarvan vastgestelde voor-
schriften, voorgeschreven niveau; en/of
— een dergelijke overeenkomstzou discrimineren t ussen
lidstaten zonder dat daar dwingende veiligheidsredenen voorzijn, dan wel strijdig is met communautair buitenlands beleidten aanzien van een derde land,
kan zij volgens de procedure van artikel 54, lid 2, de betrokken
lidstaat overeenkomstig artikel 307 van het EG-Verdragverzoeken de overeenkomst te wijzigen of de toepassing ervanop te schorten, dan wel de overeenkomst op te zeggen.
c) De lidstaten nemen de nodige maatregelen om overeenkomsten
zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van de overeen-
komst tussen de Gemeenschap en het betrokken derde land op
te zeggen, voor wat betreft de gebieden die door laatstgenoemdeovereenkomstworden best reken.
Artikel 10
Flexibiliteitsregeling
1. De bepalingen van deze verordening en van de voor de toepassing
daarvan vastgestelde voorschriften beletten een lidstaat niet onmiddel-
lijk te reageren op een veiligheidsprobleem waarbij een aan debepalingen van deze verordening onderworpen product, persoon oforganisatie betrokken is.
Indien hetveiligheidsprobleem hetgevolg is van:
a) een ontoereikend veiligheidsniveau dat voortvloeit uit de toepassing
van deze verordening, of
b) een tekortkoming in de verordening of de ter uitvoering ervan vast-
gestelde voorschriften,
stelt de lidstaat het agentschap, de Commissie en de andere lidstaten
onverwijld in kennis van de getroffen maatregelen en de redenen daar-voor.
2. De Commissie besluitvolgens de in art ikel 54, lid 3, genoemde
procedure of een ontoereikend veiligheidsniveau of een tekortkomingin deze verordening en de voor de uitvoering daarvan vastgesteldevoorschriften de voortgezette toepassing van de ingevolge lid 1 van
dit artikel getroffen maatregelen rechtvaardigen. In een dergelijk geval
neemt de Commissie ook de noodzakelijke stappen om het desbetref-fende voorschrift aan te passen. Als de door de lidstaat getroffenmaatregelen niet gerechtvaardigd worden geacht, dient de lidstaat demaatregelen in te trekken of te wijzigen.
3. De lidstaten kunnen in geval van onvoorziene dringende operati-
onele omstandigheden of operationele behoeften van beperkte duurvrijstelling verlenen ten aanzien van de in deze verordening en in deter uitvoering daarvan vastgestelde regels voorgeschreven essentiële
eisen, mits de veiligheid daardoor niet in het gedrang komt. Het agent-
schap, de Commissie en de andere lidstaten worden van dezevrijstellingen in kennis gesteld zodra die bij herhaling worden verleendof wanneer zij voor langer dan twee maanden worden verleend.
4. Indien de maatregelen waartoe door een lidstaat is besloten
minder restrictief zijn dan de toepasselijke communautaire bepalingen,onderzoekt de Commissie of de vrijstellingen in overeenstemming zijnmetde algemene veiligheidsdoelst elling van deze verordening en metde andere regels van hetGemeenschapsrecht . Indien de verleende vrij-
stellingen niet in overeenstemming zijn met de algemene
veiligheidsdoelstellingen van deze verordening of met een andere regelvan hetGemeenschapsrecht , neemtde Commissie een besluitvolgensde procedure van artikel 54, lid 4; in een dergelijk geval trekt delidstaat de vrijstelling in.
5. Indien metandere middelen een beschermingsniveau kan worden
bereiktdatgelijkwaardig is aan hetniveau datwordtbereiktdoor detoepassing van de ter toepassing van de artikelen 5 en 6 vastgesteldeuitvoeringsvoorschriften, kunnen de lidstaten, zonder discriminatie op2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 11
▼B
grond van nationaliteit goedkeuring verlenen in afwijking van die
uitvoeringsvoorschriften. In deze gevallen stelt de betrokken lidstaatde Commissie in kennis van zijn voornemen een dergelijke goedkeu-
ring te verlenen onder opgave van de redenen waaruit de noodzaak tot
afwijking van de betrokken regel blijkt en van de voorwaarden die zijnvastgesteld om te waarborgen dat een gelijkwaardig beschermingsni-veau wordtbereikt .
6. Binnen drie maanden na ontvangst van de kennisgeving van een
lidstaat overeenkomstig lid 5, leidt de Commissie de procedure vanartikel 54, lid 3, in teneinde te beslissen of de overeenkomstig lid 5
voorgestelde goedkeuring voldoet aan de in dat lid vastgelegde voor-
waarden en mag worden verleend. In datgeval doetde Commissiekennisgeving van haar besluit aan alle lidstaten, die eveneens gerech-tigd zijn die maatregel toe te passen. De bepalingen van artikel 8 zijnop betrokken maatregel van toepassing. Ook kunnen de desbetreffende
uitvoeringsvoorschriften worden gewijzigd om ze aan te passen aan een
dergelijke maatregel; daarbij worden transparante procedures toegepast,overeenkomstig artikel 43.
Artikel 11
Informatienetwerk
1. De Commissie, het agentschap en de nationale luchtvaartautori-
teiten wisselen alle informatie uit waarover zij in het kader van de
toepassing van deze verordening en de ter uitvoering ervan vastgesteldevoorschriften beschikken. De instanties die zijn belast met het onder-zoek naar ongevallen en incidenten in de burgerluchtvaart, of met deanalyse van voorvallen, hebben recht op toegang tot die informatie.
2. Onverminderd hetrechtvan hetpubliek op t oegang t otde docu-
menten van de Commissie, als neergelegd in Verordening (EG) nr.
1049/2001, stelt de Commissie volgens de procedure van artikel 54,
lid 3, maatregelen vast voor de verspreiding, op initiatief van deCommissie, van de in lid 1 bedoelde informatie onder de belangheb-bende partijen. Deze maatregelen, die algemeen of individueel vanaard kunnen zijn, zijn gebaseerd op de noodzaak:
a) personen en organisaties te voorzien van de informatie die zij nodig
hebben om de veiligheid van de burgerluchtvaart te verbeteren;
b) de verspreiding van informatie te beperken tot hetgeen strikt vereist
is voor het doel van de gebruikers van de informatie, teneinde eenpassende geheimhouding van die informatie te waarborgen.
3. De nationale luchtvaartautoriteiten nemen volgens hun nationale
regelgeving de nodige maatregelen om passende geheimhouding vande informatie die zij uit hoofde van lid 1 ontvangen te waarborgen.
4. Door hetagent schap wordtjaarlijks een veiligheidsoverzicht
gepubliceerd om hetpubliek van hetalgemene veiligheidsniveau in
kennis te stellen.
HOOFDSTUK III
HET EUROPEES AGENTSCHAP VOOR DE VEILIGHEID VAN
DE LUCHTVAART
AFDELING I
TAKEN
Artikel 12
Oprichting en taken van het agentschap
1. Ten behoeve van de uitvoering van deze verordening wordt een
Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, hierna „hetagentschap” genoemd, opgericht.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 12
▼B
2. Om een voldoende mate van veiligheid van de burgerluchtvaart te
waarborgen en ervoor te zorgen dat deze nog verder wordt ontwikkeld,dienthetagent schap:
a) alle taken te verrichten en adviezen uit te brengen over alle aange-
legenheden die vallen onder artikel 1, lid 1;
b) de Commissie bij te staan door de voor de uitvoering van deze
verordening te nemen maatregelen voor te bereiden. Indien deze
technische voorschriften omvatten en in het bijzonder voorschriften
die betrekking hebben op de bouw, het ontwerp en operationeleaspecten, dan mag de Commissie zonder voorafgaand overleg methet agentschap de inhoud daarvan niet veranderen Het agentschapvoorziet de Commissie tevens van de noodzakelijke technische,wetenschappelijke en administratieve ondersteuning bij de uitoefe-
ning van haar taken;
c) binnen de in deze verordening of in andere communautaire wetge-
ving aan het agentschap toegekende bevoegdheden denoodzakelijke maatregelen te nemen;
d) de inspecties en onderzoeken uit te voeren die noodzakelijk zijn
voor de uitvoering van zijn taken;
e) op de onder zijn bevoegdheid vallende gebieden namens de lidstaten
de taken uit te voeren die door de toepasselijke internationale
verdragen, met name het Verdrag van Chicago, aan de lidstatenzijn toebedeeld.
Artikel 13
Maatregelen van het agentschap
Het agentschap neemt in voorkomend geval de volgende maatregelen:
a) hetbrengtadviezen uitaan de Commissie;
b) het stelt certificeringsspecificaties vast, met inbegrip van luchtwaar-
digheidscodes, en aanvaardbare methoden van goedkeuring, alsmede
richtsnoeren voor de uitvoering van deze verordening en de daartoevastgestelde voorschriften;
c) het neemt de passende besluiten ter toepassing van de artikelen 15,
45 en 46.
Artikel 14
Adviezen, certificeringsspecificaties en richtsnoeren
1. Om de Commissie bij te staan bij de voorbereiding van de voor-
stellen voor beginselen, toepasselijkheid en essentiële eisen die aan hetEuropees Parlementen aan de Raad moet en worden voorgelegd,alsmede bij de vaststelling van de uitvoeringsvoorschriften, stelt hetagentschap ontwerpen van deze voorstellen op. Deze ontwerp-tekstenworden door hetagent schap als adviezen bij de Commissie ingediend.
2. Het agentschap stelt, in overeenstemming met artikel 43 en de
door de Commissie vastgestelde uitvoeringsvoorschriften, voor gebruikin het certificeringsproces de volgende teksten op:
a) certificeringsspecificaties, met inbegrip van luchtwaardigheidscodes
en aanvaardbare methoden van goedkeuring, en
b) richtsnoeren.
Deze documenten zijn in overeenstemming met de stand van de tech-
niek en de beste praktijken op de betrokken gebieden, en wordengeactualiseerd aan de hand van de wereldwijde ervaringen met vlieg-tuigonderhoud en de vooruitgang van wetenschap en techniek.
Artikel 15
Luchtwaardigheids- en milieucertificering
1. Met betrekking tot producten, onderdelen en uitrustingsstukken
als bedoeld in artikel 4, lid 1, verricht het agentschap in voorkomendgeval, overeenkomst ig hetbepaalde in hetVerdrag van Chicago of de2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 13
▼B
bijlagen daarbij, namens de lidstaten de taken van het land van
ontwerp, vervaardiging of registratie, voorzover deze verband houdenmet de goedkeuring van ontwerpen. Daartoe doet het met name het
volgende:
a) voor ieder product waarvoor een typecertificaat of een wijziging in
een typecertificaat wordt aangevraagd, bepaalt het agentschap detypecertificeringsgrondslag en stelt het de aanvrager daarvan in
kennis. De certificeringsgrondslag bestaat uit de toepasselijke lucht-
waardigheidscode, de bepalingen waarvoor een gelijkwaardigveiligheidsniveau is aanvaard, en de speciale gedetailleerde techni-sche specificaties die nodig zijn wanneer de bepalingen van deluchtwaardigheidscode vanwege de kenmerken van het ontwerpvan een bepaald productof gezien de onderhoudservaringen ont oe-
reikend of ongeschikt zijn om conformiteit aan de essentiële eisen te
waarborgen;
b) voor ieder productwaarvoor een beperktlucht waardigheidsbewijs
wordt aangevraagd, bepaalt het agentschap de specifieke luchtwaar-digheidsspecificaties en stelt het de aanvrager daarvan in kennis;
c) voor ieder onderdeel of uitrustingsstuk waarvoor een certificaat
wordt aangevraagd, bepaalt het agentschap de gedetailleerde lucht-waardigheidsspecificaties en stelt het de aanvrager daarvan inkennis;
d) voor ieder product waarvoor milieucertificering overeenkomstig
artikel 6 vereist is, bepaalt het agentschap de passende milieueisenen stelt het de aanvrager daarvan in kennis;
e) het agentschap voert zelf of met behulp van de nationale luchtvaart-
autoriteiten of gekwalificeerde instanties technische inspecties uit in
verband met de certificering van producten, onderdelen en uitrus-
tingsstukken;
f) het agentschap geeft de passende typecertificaten en de wijzigingen
daarvan af;
g) het agentschap geeft de certificaten voor onderdelen en uitrustings-
stukken af;
h) het agentschap geeft de passende milieucertificaten af;
i) het agentschap wijzigt het desbetreffende certificaat, schort het op
of t rekthetin indien de voorwaarden op grond waarvan hetis afge-geven nietlanger vervuld zijn of indien de recht spersoon of
natuurlijke persoon die houder is van het certificaat de door deze
verordening of door de voor de toepassing daarvan vastgesteldeuitvoeringsvoorschriften opgelegde verplichtingen niet nakomt;
j) het agentschap waarborgt de permanente luchtwaardigheidsfuncties
in verband met de producten, onderdelen en uitrustingsstukken diehet heeft gecertificeerd, onder meer door zonder nodeloze vertragingte reageren op veiligheidsproblemen en door de toepasselijkeverplichte informatie te doen uitgaan en te verspreiden.
2. Met betrekking tot organisaties doet het agentschap het volgende:
a) het agentschap voert zelf of met behulp van de nationale luchtvaart-
autoriteiten of gekwalificeerde instanties inspecties en audits uit bij
de organisaties die het certificeert;
b) het agentschap draagt zorg voor de afgifte en de vernieuwing van
certificaten van:
i) ontwerporganisaties, of
ii) op het grondgebied van de lidstaten gelegen productieorganisa-
ties, indien het daarom door de betrokken lidstaat wordt
verzocht, of
iii) buiten het grondgebied van de lidstaten gelegen productie- en
onderhoudsorganisaties;
c) het agentschap wijzigt het desbetreffende organisatiecertificaat,
schorthetop of t rekthetin indien de voorwaarden op grondwaarvan hetis afgegeven nietlanger vervuld zijn of indien debetrokken organisatie de door deze verordening of door de voor de2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 14
▼B
toepassing daarvan vastgestelde uitvoeringsvoorschriften opgelegde
verplichtingen niet nakomt.
Artikel 16
Toezicht op de toepassing van regels
1. Het agentschap voert normalisatie-inspecties uit op de door artikel
1, lid 1, bestreken gebieden om toezicht te houden op de toepassingvan deze verordening en de voor de toepassing daarvan vastgesteldeuitvoeringsvoorschriften door de nationale luchtvaartautoriteiten, en
brengtverslag uitaan de Commissie.
2. Het agentschap voert technisch onderzoek uit om toezicht te
houden op de doeltreffendheid van de toepassing van deze verordeningen de voor de toepassing daarvan vastgestelde uitvoeringsvoorschriften,waarbij het uitgaat van de in artikel 2 genoemde doelstellingen.
3. Hetagent schap wordtgeraadpleegd en geeftzijn advies aan de
Commissie voor de toepassing van artikel 10.
4. De werkmethodes van het agentschap bij het uitvoeren van de in
de leden 1, 2 en 3 genoemde taken zijn onderworpen aan eisen dieworden vastgesteld volgens de procedure van artikel 54, lid 2, waarbij
tevens rekening wordt gehouden met de in de artikelen 43 en 44 neer-
gelegde beginselen.
Artikel 17
Onderzoek
1. Het agentschap kan onderzoek ontplooien en financieren voor-
zover dit strikt verband houdt met de verbetering van de activiteiten
die tot zijn bevoegdheid behoren, onverminderd het Gemeenschaps-recht.
2. Het agentschap coördineert zijn onderzoeks- en ontwikkelingsac-
tiviteiten met die van de Commissie en de lidstaten, teneinde te
waarborgen dathetbeleid en hetopt reden metelkaar in overeenst em-
ming zijn.
3. De resultaten van de door het agentschap gefinancierde onder-
zoeksactiviteiten worden openbaar gemaakt, voorzover deze door hetagentschap niet als vertrouwelijk worden aangemerkt.
Artikel 18
Internationale betrekkingen
1. Het agentschap staat de Gemeenschap en haar lidstaten bij in hun
betrekkingen met derde landen in overeenstemming met de desbetref-fende communautaire wetgeving. Het verleent in het bijzonderbijstand bij de harmonisatie van de relevante regels en de wederzijdse
erkenning van goedkeuringen waaruitblijktdatde regels bevredigend
worden toegepast.
2. Het agentschap kan met de luchtvaartautoriteiten van derde
landen en de internationale organisaties die bevoegd zijn terzake vande onder deze verordening vallende aangelegenheden samenwerken in
hetkader van metdeze organen gemaakt e werkafspraken, overeenkom-
stig de desbetreffende bepalingen van het Verdrag.
3. Het agentschap staat de lidstaten bij in het nakomen van hun
internationale verplichtingen, met name die uit hoofde van het Verdragvan Chicago.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 15
▼B
AFDELING II
INTERNE STRUCTUUR
Artikel 19
Rechtspersoonlijkheid, vestigingsplaats, plaatselijke kantoren
1. Hetagent schap is een orgaan van de Gemeenschap. Hetagent -
schap heeftrecht spersoonlijkheid.
2. In elk van de lidstaten geniet het agentschap de meest uitgebreide
handelingsbevoegdheid welke aan rechtspersonen krachtens de wetge-
ving in de betreffende lidstaat wordt verleend. Het agentschap kan in
hetbijzonder roerende en onroerende zaken verwerven of vervreemdenen kan in rechte optreden.
3. Het agentschap kan in de lidstaten — met hun toestemming —
zijn eigen plaatselijke kantoren vestigen.
4. Het agentschap wordt vertegenwoordigd door zijn uitvoerend
directeur.
Artikel 20
Personeel
1. Het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeen-
schappen, de regeling welke van toepassing is op de anderepersoneelsleden van de Europese Gemeenschappen en de regels diegezamenlijk door de instellingen van de Europese Gemeenschappen
zijn vastgesteld ter uitvoering van genoemd statuut en van genoemde
regeling zijn van t oepassing op hetpersoneel van hetagent schap; ditdoet niet af aan de toepassing van artikel 33 van deze verordening tenaanzien van de leden van de kamer van beroep.
2. Onverminderd artikel 30 oefent het agentschap met betrekking tot
zijn personeel de bevoegdheden uit die het statuut en de regeling welkevan toepassing is op de andere personeelsleden toekennen aan het totaanstelling bevoegde gezag.
3. Het personeel van het agentschap bestaat uit een strikt beperkt
aantal ambtenaren die voor het uitvoeren van leidinggevende takendoor de Commissie of lidstaten worden toegewezen of gedetacheerd.Hetoverige personeel best aatuitandere medewerkers die door hetagentschap worden aangeworven naargelang zijn werkzaamheden zulks
vereisen.
Artikel 21
Voorrechten en immuniteiten
Het Protocol inzake voorrechten en immuniteiten van de Europese
Gemeenschappen is van toepassing op het agentschap.
Artikel 22
Aansprakelijkheid
1. De contractuele aansprakelijkheid van het agentschap wordt
beheerstdoor hetrechtdatvan t oepassing is op hetdesbet reffendecontract.
2. Het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
bevoegd uitspraak te doen krachtens arbitrageclausules die in een doorhet agentschap gesloten contract zijn opgenomen.
3. In geval van niet-contractuele aansprakelijkheid dient het agent-
schap in overeenstemming met de algemene beginselen welke derechtsstelsels der lidstaten gemeen hebben, alle door zijn afdelingen ofdoor zijn personeelsleden bij de uitoefening van hun werkzaamhedenveroorzaakte schade te vergoeden.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 16
▼B
4. Het Hof van Justitie heeft rechtsmacht voor geschillen over de
vergoeding van de in lid 3 bedoelde schade.
5. De persoonlijke aansprakelijkheid van de personeelsleden jegens
het agentschap wordt beheerst door de bepalingen van het statuut ofde regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden.
Artikel 23
Openbaarmaking van documenten
1. Onverminderd de besluiten die op grond van artikel 290 van het
Verdrag worden genomen, worden de volgende documenten in iedergeval in alle officiële talen van de Gemeenschap overgelegd:
a) hetveiligheidsoverzichtals bedoeld in art ikel 11, lid 4;
b) de overeenkomstig artikel 14, lid 1, aan de Commissie uitgebrachte
adviezen;
c) hetalgemene jaarverslag en werkprogramma als bedoeld in art ikel
24, lid 2, respectievelijk onder b) en c).
2. De voor het functioneren van het agentschap vereiste vertaaldien-
sten worden geleverd door het Vertaalbureau voor de organen van deEuropese Unie.
Artikel 24
Instelling en bevoegdheden van de raad van beheer
1. Hetagent schap heefteen raad van beheer.2. De raad van beheer:
a) benoemt overeenkomstig artikel 30 de uitvoerend directeur,
alsmede op voorstel van de uitvoerend directeur, de directeuren;
b) stelt het jaarverslag over de activiteiten van het Agentschap vast en
dient dit uiterlijk op 15 juni in bij het Europees Parlement, de
Raad, de Commissie, de Rekenkamer en de lidstaten.
Het Agentschap doet de begrotingsautoriteit jaarlijks alle relevante
informatie over de resultaten van de evaluatieprocedures toekomen;
c) stelt vóór 30 september van elk jaar na advies van de Commissie
hetwerkprogramma van hetagent schap voor hetkomende jaarvast en zendt het toe aan het Europees Parlement, de Raad, deCommissie en de lidstaten; de vaststelling van het werkprogrammageschiedtonverminderd de jaarlijkse begrot ingsprocedure van de
Gemeenschap en hetwet gevingsprogramma van de Gemeenschap
op de betrokken gebieden van de veiligheid van de burgerlucht-vaart;
d) stelt in overeenstemming met de Commissie richtlijnen vast voor
de toewijzing van certificeringstaken aan de nationale luchtvaartau-toriteiten of gekwalificeerde instanties;
e) stelt procedures vast voor het nemen van besluiten door de uitvoe-
rend directeur zoals genoemd in de artikelen 43 en 44;
f) verricht zijn taken met betrekking tot de begroting van het agent-
schap overeenkomstig de artikelen 48, 49 en 52;
g) benoemt de leden van de kamer van beroep overeenkomstig artikel
32;
h) treedt als tuchtraad op ten aanzien van de uitvoerend directeur en,
in overleg met deze, ten aanzien van de directeuren;
i) geeftadvies over de vergoedingsregeling bedoeld in art ikel 53, lid
1;
j) stelt zijn reglement van orde vast;
k) neemt een beslissing over de talenregeling voor het agentschap;2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 17
▼M2
▼B
▼B
l) vult, in voorkomend geval, de in artikel 23, lid 1, opgenomen lijst
van documenten aan;
m) bepaalt de organisatorische structuur van het agentschap en stelt het
personeelsbeleid van het agentschap vast.
3. De raad van beheer kan de uitvoerend directeur adviseren over
aangelegenheden die strikt betrekking hebben op de strategische
ontwikkeling van de veiligheid van de burgerluchtvaart, waaronder
onderzoek als omschreven in artikel 17.
4. De raad van beheer stelt een adviesorgaan van belanghebbende
partijen in, welk orgaan hij raadpleegt alvorens besluiten op de in lid2, onder c), e), f) en i), genoemde gebieden te nemen. De raad vanbeheer kan ook besluiten het adviesorgaan te raadplegen over andere
in de leden 2 en 3 bedoelde aangelegenheden. De raad van beheer is
nietgebonden aan hetadvies van hetadviesorgaan.
Artikel 25
Samenstelling van de raad van beheer
1. De raad van beheer bestaat uit één vertegenwoordiger van elke
lidstaat en één vertegenwoordiger van de Commissie. Iedere lidstaaten de Commissie benoemen daartoe een persoon tot lid van de raad
van beheer, alsmede een plaatsvervanger die dat lid bij afwezigheid
vertegenwoordigt. De duur van de ambtstermijn bedraagt vijf jaar.Deze ambtstermijn kan worden hernieuwd.
2. In voorkomend geval worden de deelneming van vertegenwoordi-
gers van Europese derde landen en de voorwaarden daarvoor
vastgesteld in de regelingen als bedoeld in artikel 55.
Artikel 26
Voorzitterschap van de raad van beheer
1. De raad van beheer kiest uit zijn midden een voorzitter en een
vice-voorzitter. De vice-voorzitter vervangt ambtshalve de voorzitterwanneer deze is verhinderd zijn taken te verrichten.
2. De ambtstermijn van de voorzitter of de vice-voorzitter loopt af
wanneer hun respectieve lidmaatschap van de raad van beheer eindigt.
Onverminderd deze bepaling is de duur van de ambtstermijn van devoorzitter of de vice-voorzitter drie jaar. Deze ambtstermijnen kunnenworden hernieuwd.
Artikel 27
Vergaderingen
1. De voorzitter roept de raad van beheer in vergadering bijeen.
2. De uitvoerend directeur van het agentschap neemt deel aan de
beraadslagingen.
3. De raad van beheer houdt ten minste twee gewone vergaderingen
per jaar; daarnaast komt de raad van bestuur op initiatief van de voor-zitter of op verzoek van ten minste een derde van zijn leden bijeen.
4. De raad van beheer kan personen wier mening van belang kan
zijn, uitnodigen de vergaderingen als waarnemer bij te wonen.
5. De leden van de raad van beheer kunnen zich laten bijstaan door
adviseurs of deskundigen, behoudens de bepalingen van hetreglementvan orde.
6. Hetsecret ariaatvoor de raad van beheer wordtverzorgd door het
agentschap.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 18
▼B
Artikel 28
Stemming
1. Onverminderd artikel 30, lid 1, neemt de raad van beheer
besluiten met een meerderheid van twee derden van zijn leden. Opverzoek van een lid van de raad van beheer wordtde in art ikel 24, lid2, onder k), bedoelde beslissing meteenparigheid van st emmen
genomen.
2. Elk lid heeft één stem. De uitvoerend directeur van het agent-
schap neemtnietaan de st emming deel. Bij afwezigheid van een lid
is zijn plaatsvervanger gerechtigd zijn stemrecht uit te oefenen.
3. Hetreglementvan orde bepaaltde nadere bijzonderheden van de
stemprocedure en in het bijzonder onder welke voorwaarden een lidnamens een ander lid kan handelen, alsmede de quorumvoorschriften,indien van toepassing.
Artikel 29
Taken en bevoegdheden van de uitvoerend directeur
1. Het agentschap wordt geleid door zijn uitvoerend directeur, die
volledig onafhankelijk is in de uitoefening van zijn taken. Onvermin-derd de respectieve bevoegdheden van de Commissie en de raad vanbeheer dient de uitvoerend directeur van geen enkele regering of vanenige andere instantie instructies te verlangen of te aanvaarden.
2. HetEuropees Parlementof de Raad kunnen op verzoek de uit voe-
rend directeur horen over de wijze waarop hij zijn taken heeft
uitgevoerd.
3. De uitvoerend directeur heeft de volgende taken en bevoegd-
heden:
a) hij keurt de in de artikelen 13 en 15 omschreven maatregelen van
hetagent schap goed binnen de grenzen die in deze verordening ende voor de toepassing daarvan vastgestelde voorschriften en in enigtoepasselijk recht zijn voorgeschreven;
b) hij neemt besluiten ten aanzien van inspecties en onderzoeken zoals
bepaald in de artikelen 45 en 46;
c) hij wijst in overeenstemming met door de raad van beheer gestelde
richtlijnen certificeringstaken toe aan nationale luchtvaartautoriteitenof gekwalificeerde instanties;
d) hij aanvaardt eventuele internationale functies en gaat technische
samenwerking met derde landen aan voor de toepassing van artikel
18;
e) hij neemt alle noodzakelijke stappen, waaronder de vaststelling van
interne administratieve instructies en de bekendmaking van medede-lingen, om het functioneren van het agentschap in overeenstemming
metde bepalingen van deze verordening t e waarborgen;
f) hij stelt elk jaar een ontwerp van het algemeen jaarverslag op en
legtditvoor aan de raad van beheer;
g) hij oefent met betrekking tot het personeel de in artikel 20, lid 2,
genoemde bevoegdheden uit;
h) hij stelt overeenkomstig artikel 48 ramingen van de ontvangsten en
uitgaven van het agentschap op en voert de begroting uit overeen-komstig artikel 49;
i) hij kan met inachtneming van de overeenkomstig de procedure van
artikel 54, lid 2, vast te stellen voorschriften zijn bevoegdheden aan
andere personeelsleden van hetagent schap delegeren;
j) met de toestemming van de raad van beheer kan hij een besluit
nemen met betrekking tot de vestiging van plaatselijke kantoren inde lidstaten, overeenkomstig artikel 19, lid 3.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 19
▼B
Artikel 30
Benoeming van hoger personeel
1. De uitvoerend directeur van het agentschap wordt op voorstel van
de Commissie door de raad van beheer benoemd op grond vanverdienste en van voor de burgerluchtvaart relevante en door bewijs-stukken aangetoonde bekwaamheid en ervaring, en ontslagen. De raadvan beheer neemtzijn besluitmeteen meerderheid van drie vierden
van de leden.
2. De uitvoerend directeur kan worden bijgestaan door een of meer
directeuren. Indien de uitvoerend directeur afwezig is of niet in staat is
aanwezig te zijn, neemt een van de directeuren zijn plaats in.
3. De directeuren van het agentschap worden door de raad van
beheer, op voorstel van de uitvoerend directeur, benoemd op grond
van beroepsbekwaamheid die relevant is voor de burgerluchtvaart, ofontslagen.
4. De ambtstermijn van de uitvoerend directeur is vijf jaar. Deze
ambtstermijn kan worden hernieuwd.
Artikel 31
Bevoegdheden van de kamers van beroep
1. Binnen hetagent schap worden een of meer kamers van beroep
ingesteld.
2. De kamer of kamers van beroep beslissen op beroepen tegen de
in artikel 35 genoemde besluiten.
3. De kamer of kamers van beroep komen bijeen indien zulks nood-
zakelijk is. Het aantal kamers van beroep en de toewijzing van hetwerk worden door de Commissie bepaald overeenkomstig de procedurebedoeld in artikel 54, lid 3.
Artikel 32
Samenstelling van de kamers van beroep
1. Een kamer van beroep bestaat uit een voorzitter en twee andere
leden.
2. De voorzitter en de twee leden hebben plaatsvervangers die hen
in hun afwezigheid vertegenwoordigen.
3. De voorzitter, de andere leden en hun respectieve plaatsvervan-
gers worden benoemd door de raad van beheer uiteen lijstmetkandidaten die wordt vastgesteld door de Commissie.
4. Wanneer de kamer van beroep van oordeel is datde aard van het
beroep ditvereist , kan de kamer voor die zaak een beroep doen op nog
eens twee leden van de vorengenoemde lijst.
5. De voor de leden van elke kamer van beroep vereiste kwalifica-
ties, de bevoegdheden van afzonderlijke leden in de voorbereidende
fase van de beslissingen en de voorwaarden waaronder stemming
plaatsvindt, worden overeenkomstig de procedure bedoeld in artikel54, lid 3, door de Commissie bepaald.
Artikel 33
Leden van de kamers van beroep
1. De ambtstermijn van de leden van de kamers van beroep, van hun
voorzitter en van hun respectieve plaatsvervangers, is vijf jaar. Deambtstermijn kan worden hernieuwd.
2. De leden van de kamers van beroep zijn onafhankelijk. Bij het
nemen van beslissingen zijn zij niet gebonden aan enige instructie.
3. Het is de leden van de kamers van beroep niet toegestaan enige
andere taken binnen het agentschap uit te oefenen. De functie van deleden van de kamers van beroep kan een deeltijdfunctie zijn.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 20
▼B
4. De leden van de kamers mogen tijdens hun respectieve ambtster-
mijn niet van hun functie worden ontheven, noch van de lijst wordenverwijderd, tenzij er ernstige gronden zijn voor deze ontheffing of
verwijdering en de Commissie na advies van de raad van beheer
hiertoe besluit.
Artikel 34
Uitsluiting, verschoning en wraking
1. De leden van de kamers van beroep kunnen nietaan een beroeps-
procedure deelnemen wanneer zij daarbij enig persoonlijk belanghebben of voordien betrokken zijn geweest als vertegenwoordiger vaneen van de partijen in de procedure, dan wel wanneer zij hebben deel-
genomen aan het bestreden besluit.
2. Indien een lid van een kamer van beroep om een van de in lid 1
genoemde redenen of om enige andere reden van mening is dathij nietaan een beroepsprocedure zou moeten deelnemen, stelt hij de kamervan beroep daarvan in kennis.
3. Leden van de kamers van beroep kunnen om een van de in lid 1
genoemde redenen of indien aan hun onpartijdigheid wordt getwijfeld,
door enige partij in de beroepsprocedure worden gewraakt. Wraking isniet ontvankelijk indien de partij in de beroepsprocedure, ofschoon zijop de hoogte is van een reden tot het maken van het bezwaar, reedseen proceshandeling heeftverricht . Wraking kan nietzijn gegrond opde nationaliteit van leden.
4. De kamers van beroep beslissen in de in de leden 2 en 3
genoemde gevallen zonder de deelneming van hetbet rokken lid overde te ondernemen actie. Ten behoeve van het nemen van deze beslis-sing wordthetbet rokken lid in de kamer van beroep vervangen doorzijn plaatsvervanger.
Artikel 35
Voor beroep vatbare besluiten
1. Beroep kan worden ingesteld tegen besluiten van het agentschap
ingevolge de artikelen 15, 46 of 53.
2. Een overeenkomstig lid 1 ingesteld beroep heeft geen schorsende
werking. Het agentschap kan echter, indien het van oordeel is dat deomstandigheden dit toestaan, de toepassing van het bestreden besluitopschorten.
3. Een beroep tegen een besluit waarbij de procedure ten aanzien
van een van de partijen niet wordt afgesloten, kan slechts tezamen
met een beroep tegen het eindbesluit worden ingesteld, tenzij tegen
dat besluit afzonderlijk beroep openstaat.
Artikel 36
Personen die beroep kunnen instellen
Elke natuurlijke of rechtspersoon kan beroep instellen tegen een tot
hem gerichtbesluitof t egen een besluitdat , ofschoon in de vorm vaneen besluit gericht tot een andere persoon, hem rechtstreeks en indivi-dueel raakt. De partijen in een procedure kunnen partij zijn in de
beroepsprocedure.
Artikel 37
Termijn en vorm
Het beroep dient tezamen met de uiteenzetting van de gronden voor het
beroep binnen twee maanden na de kennisgeving van de maatregel aande betrokken persoon, dan wel bij gebreke daarvan, binnen tweemaanden na de dag waarop hetaan die persoon t er kennis kwam,schriftelijk bij het agentschap te worden ingediend.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 21
▼B
Artikel 38
Prejudiciële herziening
1. Indien de uitvoerend directeur het beroep ontvankelijk en gegrond
acht, herziet hij het besluit. Dit is niet van toepassing indien tegenoverde appellant een andere partij in de beroepsprocedure staat.
2. Indien hetbesluitnietbinnen een maand na ont vangstvan de
uiteenzetting van de gronden voor het beroep wordt herzien, dient het
agentschap onverwijld te besluiten of het de toepassing van het besluit
al dan niet opschort overeenkomstig artikel 35, lid 2, tweede zin, endienthethetberoep voor t e leggen aan de kamer van beroep.
Artikel 39
Onderzoek van het beroep
1. Indien hetberoep ont vankelijk is, onderzoektde kamer van
beroep of hetberoep gegrond is.
2. De kamer van beroep gaat bij het onderzoek voortvarend te werk.
De kamer nodigtzo vaak als noodzakelijk is de part ijen in de beroeps-procedure uit om binnen een bepaalde termijn opmerkingen te maken
naar aanleiding van de kennisgevingen van de kamer of de medede-
lingen van de andere partijen in de beroepsprocedure. Het is partijenin de beroepsprocedure toegestaan mondelinge uiteenzettingen tegeven.
Artikel 40
Beslissingen op het beroep
De kamer van beroep kan elke bevoegdheid uitoefenen die binnen de
competentie van het agentschap valt, dan wel de zaak terugverwijzennaar hetbevoegde orgaan van hetagent schap. Ditbevoegde orgaanvan hetagent schap is gebonden aan de beslissing van de kamer van
beroep.
Artikel 41
Beroep bij het Hof van Justitie
1. Tegen beslissingen van de kamers van beroep kan overeenkom-
stig de in artikel 230 van het Verdrag neergelegde voorwaarden
beroep worden ingesteld bij het Hof van Justitie.
2. Indien het agentschap nalaat een besluit te nemen, kan overeen-
komstig de in artikel 232 van het Verdrag neergelegde voorwaardeneen beroep wegens nalaten worden ingesteld.
3. Het agentschap treft de noodzakelijke maatregelen ter uitvoering
van hetarrestvan hetHof van Just it ie.
Artikel 42
Rechtstreeks beroep
Lidstaten en de instellingen van de Gemeenschap kunnen tegen
besluiten van het agentschap rechtstreeks beroep instellen bij het Hof
van Justitie.
AFDELING III
WERKMETHODEN
Artikel 43
Procedures voor de opstelling van adviezen, certificeringsspecifica-
ties en richtsnoeren
1. De raad van beheer stelt zo spoedig mogelijk na de inwerkingtre-
ding van deze verordening doorzichtige procedures vast voor het2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 22
▼B
uitbrengen van adviezen, certificeringsspecificaties en richtsnoeren als
bedoeld in artikel 13, onder a) en b).
Deze procedures dienen te waarborgen dat:
a) gebruik wordt gemaakt van de bij de regelgevende luchtvaartautori-
teiten van de lidstaten beschikbare deskundigheid;
b) waar nodig, deskundigen van de betrokken belanghebbenden
worden ingeschakeld;
c) het agentschap documenten publiceert en op uitgebreide schaal
belanghebbende partijen raadpleegt, overeenkomstig een tijdschemaen een procedure die voor het agentschap de verplichting omvatschriftelijk op de raadplegingsprocedure te reageren.
2. Wanneer het agentschap overeenkomstig artikel 14 adviezen,
certificeringsspecificaties en richtsnoeren opstelt ten behoeve van delidstaten, stelt het een procedure vast voor de raadpleging van delidstaten. Daartoe kan het een werkgroep in het leven roepen waarinelke lidstaat een deskundige kan benoemen.
3. De maatregelen als bedoeld in artikel 13, onder a) en b), en de
overeenkomstig lid 1 van dit artikel vastgestelde procedures wordenbekendgemaakt in een officiële publicatie van het agentschap.
4. Er worden speciale procedures vastgesteld waarmee het agent-
schap onmiddellijke actie kan ondernemen in geval van een
veiligheidsprobleem en het de betrokken belanghebbende partijen kaninformeren over de door hen te nemen maatregel of maatregelen.
Artikel 44
Besluitvorming
1. De raad van beheer stelt transparante procedures vast voor het
nemen van afzonderlijke besluiten als bedoeld in artikel 13, onder c).
Deze procedures dienen te waarborgen dat:
a) de natuurlijke persoon of rechtspersoon tot wie het besluit wordt
gericht en iedere andere partij die er een rechtstreeks en individueelbelang bij heeft, wordt gehoord;
b) wordtvoorzien in kennisgeving van een besluitaan een nat uurlijke
of rechtspersoon, alsmede in de bekendmaking ervan;
c) de natuurlijke persoon of rechtspersoon tot wie het besluit is gericht
en alle andere partijen bij de besprekingen worden geïnformeerdover de hun krachtens deze verordening ter beschikking staanderechtsmiddelen;
d) hetbesluitmetredenen is omkleed.
2. De raad van beheer stelt ook procedures vast waarin de voor-
waarden worden bepaald waaronder besluiten worden bekendgemaakt,
metinacht neming van de beroepsprocedure.
3. Er worden speciale procedures vastgesteld waarmee het agent-
schap onmiddellijke actie kan ondernemen in geval van eenveiligheidsprobleem, en waarmee hetde bet rokken belanghebbendepartijen kan informeren over de door hen te nemen maatregel of maat-
regelen.
Artikel 45
Inspectie van lidstaten
1. Onverminderd de door hetVerdrag aan de Commissie t oegekende
uitvoeringsbevoegdheden verleent het agentschap de Commissie
bijstand bij het toezicht op de toepassing van deze verordening en deuitvoeringsvoorschriften ervan door normalisatie-inspecties teverrichten van de bevoegde instanties van de lidstaten als bedoeld inartikel 16, lid 1. Te dien einde zijn de op grond van deze verordening2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 23
▼B
gemachtigde ambtenaren bevoegd om met de nationale autoriteiten en
in overeenstemming met de wetgeving van de betrokken lidstaat:
a) de relevante archieven, gegevens en procedures te onderzoeken,
alsmede elk ander mat eriaal datvoor hetbereiken van een veilig-heidsniveau in de luchtvaart in overeenstemming met dezeverordening relevantis;
b) kopieën of uittreksels te maken van dergelijke archieven, gegevens,
procedures en ander materiaal;
c) ter plaatse een mondelinge toelichting te vragen;
d) betrokken panden, grond of vervoermiddelen te betreden.
2. De ten behoeve van deze inspecties gemachtigde ambtenaren van
hetagent schap oefenen hun bevoegdheden uitna overlegging van eenschriftelijke machtiging waarin het onderwerp, het doel van deinspectie en de aanvangsdatum van de inspectie zijn vermeld. Hetagentschap stelt de betrokken lidstaat tijdig vóór de inspectie in kennisvan de inspectie en van de identiteit van de gemachtigde ambtenaren.
3. De betrokken lidstaat onderwerpt zich aan deze inspecties en
waarborgtdatde bet rokken organen of personen zich ook aan inspec-ties onderwerpen.
4. Wanneer voor een inspectie krachtens dit artikel een onderneming
of een groep van ondernemingen dient te worden geïnspecteerd is
artikel 46 van toepassing. Wanneer een onderneming zich tegen deinspectie verzet, verleent de lidstaat de door het agentschap gemach-tigde ambtenaren de noodzakelijke bijstand, opdat zij de inspectiekunnen verrichten.
5. Ter toepassing van dit artikel opgestelde verslagen worden
beschikbaar gesteld in de officiële taal/talen van de lidstaat waar deinspectie plaatsvond.
Artikel 46
Onderzoek van ondernemingen
1. Voor de toepassing van artikel 15 kan het agentschap het nodige
onderzoek bij ondernemingen verrichten of dat door de nationale lucht-vaartautoriteiten of gekwalificeerde instanties laten doen. Hetonderzoek wordt verricht overeenkomstig de wettelijke bepalingen vande lidstaten waar het moet worden uitgevoerd. Te dien einde zijn dekrachtens deze verordening gemachtigde personen bevoegd:
a) de desbetreffende archieven, gegevens, procedures en enig ander
materiaal te onderzoeken dat van belang is voor de uitvoering vande taken van het agentschap;
b) kopieën of uittreksels te maken van dergelijke archieven, gegevens,
procedures en ander materiaal;
c) ter plaatse een mondelinge toelichting te vragen;
d) betrokken panden, grond of vervoermiddelen van ondernemingen te
betreden.
2. De ten behoeve van deze onderzoeken gemachtigde personen
oefenen hun bevoegdheden uitna overlegging van een schrift elijkemacht iging waarin hetonderwerp en hetdoel van hetonderzoek zijnvermeld.
3. Tijdig voor het onderzoek stelt het agentschap de betrokken
lidstaat op wiens grondgebied het onderzoek dient plaats te vinden inkennis van het onderzoek en van de identiteit van de gemachtigdepersonen. Ambtenaren van de betrokken lidstaat staan op verzoek vanhet agentschap de gemachtigde personen bij in de uitvoering van huntaken.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 24
▼B
Artikel 47
Transparantie en communicatie
1. Verordening (EG) nr. 1049/2001 van hetEuropees Parlementen
de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot docu-menten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (
1)i s
van toepassing op de documenten die bij het Agentschap berusten.
2. Het agentschap kan op eigen initiatief communiceren op de
gebieden die onder zijn taken vallen. Het draagt er met name zorgvoor dat, naast de in artikel 43, lid 3, genoemde publicatie, het publieken alle belanghebbende partijen snel objectieve, betrouwbare en begrij-pelijke informatie omtrent zijn werk ontvangen.
3. Binnen zes maanden na de inwerkingtreding van Verordening
(EG) nr. 1643/2003 van hetEuropees Parlementen de Raad van 22juli 2003 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1592/2002 tot vast-stelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van de
burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor
de veiligheid van de luchtvaart (
2) stelt de raad van beheer de toepas-
singsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1049/2001 vast.
4. Elke natuurlijke of rechtspersoon heeft het recht zich in één van
de in artikel 314 van het Verdrag genoemde talen tot het agentschap te
richten. De natuurlijke of rechtspersoon heeft het recht een antwoord indezelfde taal te ontvangen.
5. Tegen de beslissingen van het Agentschap uit hoofde van artikel
8 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 kan beroep worden ingesteld,
door middel van een klachtbij de Ombudsman of door middel vaneen beroep bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen,volgens de voorwaarden van respectievelijk artikel 195 en artikel 230van hetEG-Verdrag.
AFDELING IV
FINANCIËLE EISEN
Artikel 48
Begroting
1. De ontvangsten van het agentschap bestaan uit:
a) een bijdrage van de Gemeenschap en van de Europese derde landen
waarmee de Gemeenschap de in artikel 55 bedoelde overeenkom-sten heeft gesloten;
b) de door aanvragers en houders van door hetagent schap afgegeven
certificaten en goedkeuringen betaalde tarieven; en
c) vergoedingen voor publicaties, opleiding en andere door het agent-
schap geleverde diensten.
2. De uitgaven van het agentschap bestaan uit personele, administra-
tieve, infrastructuur- en operationele kosten.
3. De uitgaven en ontvangsten zijn in evenwicht.
4. De raad van beheer stelt jaarlijks, op basis van de ontwerp-raming
van de ontvangsten en de uitgaven, de raming van de ontvangsten en
uitgaven van het Agentschap voor het volgende begrotingsjaar vast.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 25
(1) PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.
(2) PB L 245 van 29.9.2003, blz. 7.▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼M2
5. Deze raming, die tevens een ontwerp-personeelsformatie bevat,
wordtsamen methetvoorlopig werkprogramma uit erlijk op 31 maartdoor de raad van beheer toegezonden aan de Commissie en aan de
landen waarmee de Gemeenschap de in artikel 55 bedoelde overeen-
komsten heeft gesloten.
6. De raming wordtsamen methetvooront werp van algemene
begroting van de Europese Unie door de Commissie ingediend bij hetEuropees Parlement en de Raad („de begrotingsautoriteit”).
7. Op basis van deze raming neemtde Commissie de geraamde
bedragen die zij nodig acht met betrekking tot de personeelsformatieen het bedrag van de subsidie ten laste van de algemene begroting opin het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Unie, datzij overeenkomstig artikel 272 van het Verdrag voorlegt aan de begro-tingsautoriteit.
8. De begrotingsautoriteit keurt de kredieten voor de subsidie aan
hetAgent schap goed.
De begrotingsautoriteit stelt de personeelsformatie van het Agentschap
vast.
9. De begroting wordt vastgesteld door de raad van beheer. De
begroting wordt definitief na de definitieve vaststelling van de alge-mene begroting van de Europese Unie. De begroting wordt zo nodigdienovereenkomstig aangepast.
10. De raad van beheer stelt de begrotingsautoriteit zo spoedig
mogelijk in kennis van de projecten die hij voornemens is te realiserenen die aanzienlijke financiele gevolgen voor de financiering van debegroting kunnen hebben, met name onroerendgoedprojecten zoals de
huur of aankoop van gebouwen. Hij brengtde Commissie daarvan op
de hoogte.
Wanneer een tak van de begrotingsautoriteit kennis heeft gegeven van
zijn voornemen om een advies te verstrekken, doet hij dit advies aan de
raad van beheer toekomen binnen een termijn van zes weken terekenen vanaf de kennisgeving van hetproject .
Artikel 49
Uitvoering en controle van de begroting
1. De uitvoerend directeur voert de begroting van het Agentschap
uit.
2. Uit erlijk op 1 maartvan hetjaar datvolgtop hetafgeslot en
begrotingsjaar, dient de rekenplichtige van het Agentschap de voorlo-pige rekeningen methetverslag over hetbudget t air en financieelbeheer van het begrotingsjaar in bij de rekenplichtige van deCommissie. De rekenplichtige van de Commissie consolideert de voor-
lopige rekeningen van de instellingen en de gedecentraliseerde organen
overeenkomstig artikel 128 van het algemeen Financieel Reglement.
3. Uit erlijk op 31 maartvan hetjaar datvolgtop hetafgeslot en
begrotingsjaar dient de rekenplichtige van de Commissie de voorlopige
rekeningen van het Agentschap met het verslag over het budgettair enfinancieel beheer van hetbegrot ingsjaar in bij de Rekenkamer. Hetverslag wordteveneens t oegezonden aan hetEuropees Parlementende Raad.
4. Na ontvangst van de opmerkingen van de Rekenkamer over de
voorlopige rekeningen van het Agentschap overeenkomstig artikel 129van het algemeen Financieel Reglement maakt de uitvoerend directeuronder zijn eigen verantwoordelijkheid de definitieve rekeningen van
hetAgent schap op en legtdeze voor advies voor aan de raad van
beheer.
5. De raad van beheer van hetAgent schap brengtadvies uitover de
definitieve rekeningen van het agentschap.
6. Uit erlijk op 1 juli van hetjaar datvolgtop hetafgeslot en begro-
tingsjaar dient de uitvoerend directeur de definitieve rekeningen met2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 26
▼M2
hetadvies van de raad van beheer in bij hetEuropees Parlement , de
Raad, de Rekenkamer en de Commissie.
7. De definitieve rekeningen worden gepubliceerd.
8. De uitvoerend directeur dient uiterlijk op 30 september een
antwoord op de opmerkingen van de Rekenkamer in bij deze instelling.
Hij dientditant woord ook in bij de raad van beheer.
9. De uitvoerend directeur verstrekt het Europees Parlement op
verzoek, overeenkomstig het bepaalde in artikel 146, lid 3, van het
algemeen Financieel Reglement, alle inlichtingen die nodig zijn voorhet goede verloop van de kwijtingsprocedure van het betrokken begro-tingsjaar.
10. Vóór 30 april van hetjaar n + 2 verleenthetEuropees Parlement
op aanbeveling van de Raad, die metgekwalificeerde meerderheid vanstemmen besluit, de uitvoerend directeur kwijting voor de uitvoeringvan de begroting van het begrotingsjaar n.
Artikel 50
Fraudebestrijding
1. Met het oog op de bestrijding van fraude, corruptie en andere ille-
gale handelingen zijn de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1073/
1999 van hetEuropees Parlementen de Raad van 25 mei 1999 bet ref-fende onderzoeken door hetEuropees Bureau voor fraudebest rijding(OLAF) (
1) onverminderd van toepassing.
2. Het agentschap treedt toe tot het Interinstitutioneel Akkoord van
25 mei 1999 betreffende de interne onderzoeken verricht door hetEuropees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (
2) en stelt onverwijld
de dienovereenkomstige voorschriften vast, die op alle medewerkersvan het agentschap van toepassing zijn.
3. De financieringsbesluiten, alsmede alle contracten en uitvoerings-
instrumenten die uit de besluiten voortvloeien, stipuleren uitdrukkelijkdatde Rekenkamer en hetOLAF, indien nodig, bij de begunst igden
van middelen van het agentschap en bij de tussenpersonen die deze
middelen verdelen, tot controle ter plaatse kunnen overgaan.
Artikel 51
Evaluatie
1. Binnen drie jaar na de datum waarop het agentschap zijn taken op
zich neemten vervolgens t elkens om de vijf jaar geeftde raad van
beheer opdracht tot een onafhankelijke externe evaluatie van de uitvoe-
ring van deze verordening.
2. Aan de hand van de evaluatie wordt nagegaan hoe doelmatig het
agentschap zijn taken verricht en wordt het effect geëvalueerd dat deze
verordening, het agentschap en zijn werkmethoden hebben gehad op detotstandkoming van een hoog niveau van veiligheid in de burgerlucht-vaart. In de evaluatie wordt rekening gehouden met de standpunten vande betrokkenen, zowel op Europees als nationaal niveau.
3. De raad van beheer ontvangt de conclusies van de evaluatie en
doet aanbevelingen betreffende wijzigingen van deze richtlijn, hetagentschap en zijn werkmethoden aan de Commissie, die deze, verge-zeld van haar advies en passende voorstellen, aan het Europees
Parlementen de Raad kan doorgeven. Indien nodig, wordteen werk-
programma mett ijdschema opgenomen. Zowel de conclusies van deevaluatie als de aanbevelingen worden openbaar gemaakt.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 27
(1) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.
(2) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 15.▼B
▼M2
Artikel 52
Financiële bepalingen
De financiële regeling die van toepassing is op het Agentschap wordt
vastgesteld door de raad van beheer, na raadpleging van de Commissie.
Deze financiële regeling mag slechts afwijken van Verordening (EG,Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld inartikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de
Raad houdende hetFinancieel Reglementvan t oepassing op de alge-
mene begroting van de Europese Gemeenschappen (
1), indien de
specifieke vereisten van de werking van het Agentschap dit noodzake-lijk maken en mits de Commissie hiermee voorafgaandelijk heeftingestemd.
Artikel 53
Tarieven- en vergoedingsregeling
1. De Commissie stelt, handelend overeenkomstig de procedure van
artikel 54, lid 3, na raadpleging van de raad van beheer de tarieven- envergoedingsregeling vast.
2. Deze tarieven- en vergoedingsregeling bepaalt in het bijzonder de
zaken waarvoor de in artikel 48, lid 1, bedoelde tarieven en vergoe-dingen verschuldigd zijn, de hoogte van de tarieven en vergoedingen
en de wijze waarop zij moeten worden betaald.
3. Tarieven en vergoedingen worden in rekening gebrachtvoor:
a) de afgifte en vernieuwing van certificaten en voor de hiermee
verband houdende taken van voortdurend toezicht;
b) de levering van diensten; de vergoedingen moeten de werkelijke
kosten van elke afzonderlijke levering weergeven;
c) de behandeling van beroepen.
Alle tarieven en vergoedingen worden uitgedrukt en betaald in euro.4. De hoogte van de tarieven en vergoedingen wordt bepaald op een
niveau waarmee wordt gewaarborgd dat de desbetreffende ontvangstenin principe voldoende zijn om de volledige kosten van de geleverdediensten te dekken.
De in artikel 48, lid 1, genoemde bijdrage kan gedurende een over-
gangsperiode die eindigtop 31 december van hetvierde jaar na deinwerkingtreding van deze verordening, de met de aanloopfase van hetagentschap verband houdende uitgaven dekken. Deze periode kan
indien nodig volgens de procedure van artikel 54, lid 3, met ten
hoogste een jaar worden verlengd.
HOOFDSTUK IV
SLOTBEPALINGEN
Artikel 54
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.
2. Wanneer naar ditlid wordtverwezen, zijn de art ikelen 3 en 7 van
Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8
van datbesluit .
3. Wanneer naar ditlid wordtverwezen, zijn de art ikelen 5 en 7 van
Besluit 1999/468/EG van toepassing met inachtneming van artikel 8van datbesluit .2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 28
(1) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. Verordening gerectificeerd in PB L 2 van
7.1.2003, blz. 39.▼B
▼B
De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt
vastgesteld op een maand.
4. Wanneer naar ditlid wordtverwezen, is art ikel 6 van Besluit
1999/468/EG van toepassing.
Voordat zij haar besluit vaststelt, raadpleegt de Commissie het in lid 1
van dit artikel genoemde comité.
De in artikel 6, onder b), van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn
wordt vastgesteld op drie maanden.
Wanneer een besluitvan de Commissie door een lidst aatwordtvoorge-
legd aan de Raad, kan de Raad binnen drie maanden metgekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluitnemen.
5. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 55
Deelname van Europese derde landen
Het agentschap staat open voor deelname van Europese landen die
verdragsluitende partij bij het Verdrag van Chicago zijn en die met deEuropese Gemeenschap overeenkomsten hebben gesloten waarbij zij ophet onder deze verordening en de voor de toepassing daarvan vastge-stelde voorschriften vallende gebied het Gemeenschapsrecht hebbenovergenomen en toepassen.
Krachtens de desbetreffende bepalingen van deze overeenkomsten
zullen regelingen worden uitgewerkt die onder meer de aard en deomvang van en de nadere regels voor de deelname van deze landenaan de werkzaamheden van het agentschap vastleggen, met inbegrip
van bepalingen ten aanzien van financiële bijdragen en personeel.
Artikel 56
Aanvang van de werking van het agentschap
1. Het agentschap vangt de ingevolge artikel 15 op het agentschap
rustende certificeringstaken aan op 28 september 2003. Tot die datumblijven de lidstaten de toepasselijke wetgeving en voorschriftenuitvoeren.
2. Gedurende een aanvullende overgangsperiode van 42 maanden na
de in lid 1 bedoelde datum kunnen de lidstaten in afwijking van hetbepaalde in de artikelen 5, 6, 9 en 15 certificaten en goedkeuringenblijven verlenen onder de voorwaarden die de Commissie preciseertinde voor de toepassing ervan vastgestelde uitvoeringsvoorschriften.
Wanneer de lidstaten in dat kader certificaten afgeven op basis van
door derde landen afgegeven certificaten, wordt in de uitvoeringsvoor-schriften van de Commissie naar behoren rekening gehouden met debeginselen van artikel 9, lid 2, onder b) en c).
3. In afwijking van het bepaalde in artikel 43 kunnen, in afwachting
van de vaststelling van essentiële eisen overeenkomstig artikel 7, voor
de uitoefening van de desbetreffende taken door het agentschap met degezamenlijke luchtvaartautoriteiten (JAA) overeengekomen werkproce-dures gelden.
Artikel 57
Intrekking
1. Richtlijn 80/51/EEG en bijlage II bij Verordening (EEG) nr.
3922/91 worden per 28 september 2003 ingetrokken.
2. De bepalingen van artikel 8 van de onderhavige verordening zijn
van toepassing op producten, onderdelen, uitrustingsstukken, organisa-ties en personen die in overeenstemming met de in lid 1 bedoelderegelgeving zijn gecertificeerd.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 29
▼B
Artikel 58
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op
die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
De artikelen 5 en 6 zijn van toepassing vanaf de data bepaald in de
uitvoeringsvoorschriften.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 30
▼B
BIJLAGE I
Essentiële eisen inzake luchtwaardigheid (artikel 5)
1. Productintegriteit : de productintegriteit moet voor de levensduur
van het luchtvaartuig gewaarborgd zijn voor alle voorziene vluchtom-
standigheden. De conformiteit met alle voorschriften moet aangetoond
worden door middel van beoordeling of analyse, zo nodig ondersteund
door tests.
1.a. Structuren en materialen : De integriteit van de structuur moet
worden gewaarborgd, voor hetgehele gebruiksgebied van hetlucht vaar-
tuig met inbegrip van het aandrijfsysteem, met een voldoende ruime
marge, en gehandhaafd blijven tijdens de levensduur van het luchtvaar-
tuig.
1.a.1. Alle onderdelen van het luchtvaartuig waarvan een storing de structu-
rele integriteit zou kunnen aantasten, moeten voldoen aan de volgende
voorwaarden zonder datschadelijke vervormingen of st oringen
optreden. Dit heeft mede betrekking op alle onderdelen met een signifi-
cante massa en de bevestigingsmiddelen daarvan.
1.a.1.a) Alle belastingscombinaties die redelijkerwijze te verwachten zijn
binnen en in voldoende mate ook buiten de gewichten, het zwaartepunt-
bereik, hetgebruiksgebied en de levensduur van hetlucht vaart uig,
moeten in aanmerking worden genomen. Dit heeft mede betrekking op
belasting door windvlagen, manoeuvres, drukverandering, beweegbare
oppervlakken, regelsystemen en aandrijfsystemen, zowel tijdens de
vluchtals op de grond.
1.a.1.b) Belastingen en storingen die kunnen optreden bij noodlandingen op
land of water moeten in aanmerking worden genomen.
1.a.1.c) Voor de structurele reactie op die belastingen moet rekening worden
gehouden metdynamische effect en.
1.a.2. Het luchtvaartuig mag geen aero-elastische instabiliteit of buitensporige
vibraties vertonen.
1.a.3. Bij de bouw van het luchtvaartuig moeten fabricagemethoden, procédés
en materialen worden gebruikt die resulteren in bekende, reproduceer-
bare structurele eigenschappen. Met veranderingen in de
materiaalprestaties naar gelang van de gebruiksomgeving moet rekening
worden gehouden.
1.a.4. De effecten van cyclische belasting, verslechtering van de gebruiksom-
geving, schade door ongevallen en diverse bronnen mogen de
structurele integriteit niet zozeer aantasten dat een aanvaardbaar sterkte-
niveau niet meer bereikt wordt. In dit verband moeten de nodige
instructies worden gegeven om permanente luchtwaardigheid te garan-
deren.
1.b. Aandrijving : De integriteit van het aandrijfsysteem (d.w.z. de motor
en, waar van toepassing, de propeller) moet worden aangetoond voor
hetgehele gebruiksgebied van hetaandrijfsyst eem, meteen voldoende
ruime marge, en gehandhaafd blijven tijdens de levensduur van het
aandrijfsysteem.
1.b.1. Het aandrijfsysteem moet onder alle vluchtomstandigheden binnen de
opgegeven grenzen zijn stuwkracht of vermogen leveren, de effecten
en omstandigheden van de omgeving in aanmerking genomen.
1.b.2. Hetfabricageprocédé en de voor de bouw van hetaandrijfsyst eem
gebruikte materialen moeten resulteren in een bekend, reproduceerbaar
structureel gedrag. Veranderingen in de materiaalprestaties in verband
metde gebruiksomgeving moet en worden opgegeven.
1.b.3. De effecten van cyclische belasting, verslechtering van de gebruiksom-
geving en de operationele omstandigheden, en eventueel daarna
optredende storingen aan onderdelen mogen de integriteit van het
aandrijfsysteem niet zozeer aantasten dat aanvaardbare niveaus niet
meer worden bereikt. In dit verband moeten de nodige instructies
worden gegeven om permanente luchtwaardigheid te garanderen.
1.b.4. Voor een veilige en juiste interface tussen aandrijfsysteem en luchtvaar-
tuig moeten de nodige instructies, gegevens en voorschriften worden
verstrekt.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 31
▼B
1.c. Systemen en apparatuur
1.c.1. Het luchtvaartuig mag geen ontwerpeigenschappen of kenmerken
hebben waarvan gebleken is datzij gevaarlijk zijn.
1.c.2. Het luchtvaartuig, met inbegrip van de systemen, apparatuur en uitrus-
ting die vereist zijn voor de typecertificatie, of op grond van de
gebruiksvoorschriften, moeten onder alle verwachte gebruiksomstandig-
heden de bedoelde werking hebben in hetgehele gebruiksgebied van
het luchtvaartuig, met een voldoende ruime marge, waarbij terdege
rekening moetworden gehouden metde gebruiksomgeving van het
systeem, de apparatuur en de uitrustingsstukken. Andere systemen,
apparatuur en uitrustingsstukken die niet vereist zijn voor de typecerti-
ficatie of op grond van de gebruiksvoorschriften, mogen de veiligheid
bij juiste of onjuiste werking niet aantasten, en de goede werking van
andere systemen, apparatuur en uitrustingsstukken niet nadelig
beïnvloeden. De systemen, apparatuur en uitrustingsstukken moeten
bediend kunnen worden zonder datdaarvoor buit engewone vaardigheid
of krachtnodig is.
1.c.3. De systemen, de apparatuur en de uitrustingsstukken van het luchtvaar-
tuig moeten afzonderlijk en in hun onderlinge samenhang op zodanige
wijze ontworpen zijn dat een ernstige storingstoestand niet het gevolg
kan zijn van één storing waarvan niet is aangetoond dat die uiterst
onwaarschijnlijk is, en er moeteen verband van omgekeerde evenredig-
heid bestaan tussen de kans op een storingstoestand en de ernst van de
gevolgen daarvan voor het luchtvaartuig en de inzittenden. Met betrek-
king tot bovengenoemd criterium van één enkele storing wordt
aanvaard datnaar behoren rekening moetworden gehouden metde
afmetingen en brede configuratie van het luchtvaartuig, en dat daardoor
voor sommige onderdelen en sommige systemen van helikopters en
kleine luchtvaartuigen wellicht niet aan dit criterium van één enkele
storing kan worden voldaan.
1.c.4. De informatie die nodig is voor een veilig vluchtverloop en de infor-
matie over onveilige factoren moet op duidelijke, consistente en
ondubbelzinnige wijze aan de bemanning, dan wel, waar van toepas-
sing, het onderhoudspersoneel, worden verstrekt. De systemen,
apparatuur en bedieningsinrichtingen, met inbegrip van aanwijzingen
en mededelingen, moeten zodanig ontworpen en geplaatst zijn dat er
een zo gering mogelijke kans is op vergissingen die tot het ontstaan
van gevaren zouden kunnen leiden.
1.c.5. Er moeten in het ontwerp voorzorgsmaatregelen worden genomen om
gevaren waarop een redelijke kans bestaat, zowel in als buiten het
luchtvaartuig, voor het luchtvaartuig en de inzittenden zo gering moge-
lijk te maken, hetgeen mede betrekking heeft op bescherming tegen de
mogelijkheid van een significante storing aan, of de uitval van, enig
uitrustingsstuk van het luchtvaartuig.
1.d. Blijvende luchtwaardigheid
1.d.1. Er worden instructies voor de blijvende luchtwaardigheid vastgesteld
om te garanderen dat de luchtwaardigheidsnorm van de typecertificatie
van het luchtvaartuig gedurende de gehele levensduur van het lucht-
vaartuig bereikt wordt.
1.d.2. Er moeten middelen worden geboden om inspectie, afstelling, smering
en demontage of vervanging van onderdelen en uitrustingsstukken
mogelijk te maken wanneer dat nodig is voor de blijvende luchtwaar-
digheid.
1.d.3. De instructies voor de blijvende luchtwaardigheid moeten worden
verstrekt in de vorm van een handboek of meerdere handboeken, naar
gelang van de hoeveelheid te verstrekken gegevens. De handboeken
moeten onderhouds- en herstellingsinstructies, informatie inzake het
servicen, probleemoplossing en inspectieprocedures omvatten, in een
presentatie die is afgestemd op een praktische afhandeling.
1.d.4. De instructies voor de blijvende luchtwaardigheid moeten luchtwaardig-
heidsbeperkingen behelzen die alle verplichte termijnen voor
vervanging, inspectiefrequenties en inspectieprocedures vastleggen.
2. Luchtwaardigheidsaspecten van productgebruik
2.a. Aanget oond moetworden dataan hetvolgende voldoende is gedaan om
tijdens het gebruik van het product een bevredigend veiligheidsniveau
voor de personen aan boord of op de grond te waarborgen.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 32
▼B
2.a.1. De soorten gebruik waarvoor het luchtvaartuig is goedgekeurd moeten
bepaald worden, en vastgesteld moet worden welke beperkingen en
gegevens nodig zijn voor een veilig gebruik, hetgeen mede betrekking
heeft op beperkingen om milieutechnische redenen en op de prestaties.
2.a.2. Het luchtvaartuig moet onder alle verwachte gebruiksomstandigheden,
ook na het uitvallen van een of indien van toepassing meer aandrijfsys-
temen, veilig bestuurd en gemanoeuvreerd kunnen worden. Er moet
naar behoren rekening worden gehouden metde krachtvan de piloot ,
de inrichting van de cockpit, de belasting van de piloot en andere
menselijke factoren, en met de vluchtfase en de duur van de vlucht.
2.a.3. Een vloeiende overgang van de ene vluchtfase naar de andere moet
mogelijk zijn zonder dat daarvoor onder aannemelijke vluchtomstandig-
heden een buitengewone vaardigheid, oplettendheid, kracht of belasting
van de pilootvereistis.
2.a.4. Het luchtvaartuig moet zo stabiel zijn dat er geen buitensporige eisen
aan de piloot worden gesteld, de vluchtfase en de duur van de vluchtin aanmerking genomen.
2.a.5. Er moeten procedures zijn vastgesteld voor normale omstandigheden,
storingen en noodgevallen.
2.a.6. Er moetvoorzien zijn in waarschuwingssignalen of in andere t egen-
maatregelen om abnormale vluchtomstandigheden te voorkomen, naar
gelang van hett ype.
2.a.7. Het luchtvaartuig en de systemen daarvan moeten zodanige eigen-
schappen hebben dat zij extreme vluchtomstandigheden veilig kunnen
doorstaan.
2.b. Informatie over het gebruiksgebied en andere informatie die nodig is
voor een veilig gebruik moeten ter beschikking van de bemannings-
leden staan.
2.c. De producten mogen bij het gebruik niet blootstaan aan gevaar ten
gevolge van ongunstige externe en interne omstandigheden, met inbe-
grip van omgevingsomstandigheden.
2.c.1. Er mag in het bijzonder geen onveilige toestand ontstaan als gevolg van
blootstelling aan verschijnselen, onder andere, als ongunstige weersom-
standigheden, bliksem, botsing met vogels, gebieden met hoogfrequente
straling, ozon en dergelijke, waarvan redelijkerwijs verwacht mag
worden datzij gedurende hetgebruik van hetproductzullen opt reden.
2.c.2. Cabineruimten bieden de passagiers behoorlijke vervoersomstandig-
heden en passende bescherming tegen alle te voorziene gevaren die
kunnen voortvloeien uit de vlucht of uit noodsituaties, met inbegrip
van vuur, rook en giftige gassen en de gevolgen van een snelle drukver-
laging. Er moeten voorzieningen worden getroffen om inzittenden een
redelijke kans te geven ernstig letsel te vermijden en het luchtvaartuig
snel te verlaten en om hen te beschermen tegen de gevolgen van de
remmende krachten in geval van een noodlanding op land of water. Er
moetgezorgd worden voor duidelijke, ondubbelzinnige t ekens of mede-
delingen, voorzover nodig, om de inzittenden te wijzen op het juiste
veilige gedrag en de plaats en het juiste gebruik van veiligheidsvoorzie-
ningen. De vereiste veiligheidsvoorzieningen moeten onmiddellijk
toegankelijk zijn.
2.c.3. Cockpits moeten zijn ingericht met het oog op het vergemakkelijken
van de voor de vluchtvereist e handelingen, onder meer door middelen
die situationeel bewustzijn verschaffen, en van de beheersing van alle te
voorziene situaties en noodgevallen. De omgeving van de cockpits mag
het vermogen van de bemanning om haar taken uit te voeren niet in
gevaar brengen, en het ontwerp moet zodanig zijn dat storingen tijdens
de bediening en onjuiste bediening van de besturingsorganen wordt
voorkomen.
3. Organisaties en natuurlijke personen die een ontwerp-, vervaardigings-
of onderhoudsactiviteit uitoefenen.
3.a. Aan organisaties worden goedkeuringen verleend wanneer aan de
volgende voorwaarden is voldaan:
3.a.1. De organisatie beschikt over alle middelen die voor de uitvoering van
haar werk nodig zijn. Die middelen omvatten onder meer: faciliteiten,
personeel, uitrusting, werktuigen en materiaal, documentatie van de
taken, verantwoordelijkheden en procedures, toegang tot de relevante
gegevens, en gegevensregistratie.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 33
▼B
3.a.2. Er wordt door de organisatie een managementsysteem toegepast en in
stand gehouden om inachtneming van de essentiële eisen voor lucht-
waardigheid te garanderen, en er wordt naar voortdurende verbetering
van dat systeem gestreefd.
3.a.3. De organisatie treft regelingen met andere relevante organisaties, voor-
zover nodig, om permanente inachtneming van de essentiële eisen voor
luchtwaardigheid te garanderen.
3.a.4. De organisatie voert een systeem van rapportage en/of afhandeling van
voorvallen in, dat in het managementsysteem, bedoeld in punt 3.a.2, en
de regelingen, bedoeld in punt3.a.3, wordtgebruiktom bij t e dragen
tot de voortdurende verbetering van de productveiligheid.
3.b. De voorwaarden onder de punten 3.a.3 en 3.a.4 zijn niet van toepassing
op organisaties voor onderhoudsscholing.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 34
▼B
BIJLAGE II
Luchtvaartuigen bedoeld in artikel 4, lid 2
Artikel 4, lid 1, is niet van toepassing op luchtvaartuigen waarvoor geen type-
certificaat of luchtwaardigheidscertificaat is afgegeven op basis van deze
verordening en de uitvoeringsvoorschriften ervan, en die onder één van de
volgende categorieën vallen:
a) luchtvaartuig met een duidelijk historisch belang, dat verband houdt met:
i) de deelneming aan een opmerkelijke historische gebeurtenis; of
ii) een belangrijke stap in de ontwikkeling van de luchtvaart; of
iii) een belangrijke rol in de strijdkrachten van een lidstaat;
en dat aan een of meer van de volgende criteria beantwoordt:
i) er is vastgesteld dat het oorspronkelijke ontwerp van meer dan 40 jaar
geleden dateert;
ii) de productie ervan is ten minste 25 jaar geleden gestaakt;
iii) in de lidstaten zijn nog minder dan 50 luchtvaartuigen van hetzelfde
basisontwerp geregistreerd;
b) luchtvaartuigen die specifiek ontworpen of gewijzigd zijn voor onderzoek,
experimentele of wetenschappelijke doeleinden en die naar verwachting in
zeer kleine hoeveelheden zullen worden geproduceerd;
c) luchtvaartuigen waarvan ten minste 51 % door een amateur of een non-
profitorganisatie van amateurs voor eigen doeleinden en zonder enig
commercieel doel wordtgebouwd;
d) luchtvaartuigen waarvan het oorspronkelijke ontwerp uitsluitend voor mili-
taire doeleinden was bestemd;
e) vliegtuigen met minder dan twee zitplaatsen, waarbij de overtreksnelheid of
de minimale constante vliegsnelheid in landingsconfiguratie 35 knopen geca-
libreerde luchtsnelheid (Calibrated Air Speed (CAS)) niet overschrijdt en met
een maximumstartgewicht (Maximum Take Off Mass (MTOM)) van niet
meer dan:
i) 300 kg voor een eenzitslandvliegtuig; of
ii) 450 kg voor een tweezitslandvliegtuig; of
iii) 330 kg voor een eenzitsamfibie- of -drijfvliegtuig; of
iv) 495 kg voor een tweezitsamfibie- of -drijfvliegtuig, op voorwaarde dat,
indien hetzowel dienstdoetals drijf- en als landvliegt uig, hetonder
beide MTOM-grenzen valt, al naar hetgeen van toepassing is;
f) „zweefvliegtuigen” met een structurele massa van minder dan 80 kg (voor
één persoon) of 100 kg (voor twee personen), daaronder begrepen die welke
meteen aanloop in de luchtworden gebracht ;
g) onbemande luchtvaartuigen met een operationele massa van minder dan
150 kg;
h) elk ander luchtvaartuig met een totale massa zonder piloot van minder dan
70 kg.2002R1592 — NL — 01.10.2003 — 002.001 — 35