Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de
instellingen
"BVERORDENING (EG) Nr. 2042/2000 V AN DE RAAD
van 26 september 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op televisiecamerasystemen uit Japan
(PB L 244 van 29.9.2000, blz. 38)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Verordening (EG) nr. 2676/2000 van de Raad van 4 december
2000L 308 1 8.12.20002000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 1
VERORDENING (EG) Nr. 2042/2000 V AN DE RAAD
van 26 september 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op televisiecamera-
systemen uit Japan
DE RAAD V AN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van 22 december 1995 betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die
geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1), inzonderheid op artikel 9
en artikel 11, lid 2,
Gezien het voorstel dat de Commissie na raadpleging van het
Raadgevend Comité heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
1.V oorafgaand onderzoek
(1) In april 1994 heeft de Raad, naar aanleiding van een in maart 1993
geopend antidumpingonderzoek („het oorspronkelijke onder-
zoek”), bij Verordening (EG) nr. 1015/94 (2) („de definitieve
verordening”), een definitief antidumpingrecht ingesteld op de
invoer van televisiecamerasystemen uit Japan. Het oorspronkelij-
ke onderzoek had betrekking op de periode van 1 juli 1991 tot en
met 31 december 1992.
(2) In oktober 1997 heeft de Raad, naar aanleiding van een onderzoek
(„het onderzoek naar de absorptie van de rechten”) op grond van
artikel 12 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad („de
basisverordening”), bij Verordening (EG) nr. 1952/97 (3) het
antidumpingrecht voor twee betrokken ondernemingen, namelijk
Sony Corporation („Sony”) en Ikegami Tsushinki & Co Ltd. tot
108,3 % respectievelijk 200,3 % verhoogd.
(3) In juni 1998 heeft de Commissie, bij Verordening (EG) nr.
1178/98 (4), op grond van artikel 13 van de basisverordening, een
onderzoek geopend naar de mogelijke ontwijking van de
antidumpingmaatregelen door de assemblage van delen en
modulen van televisiecamerasystemen in de Gemeenschap („het
onderzoek naar de ontwijking van de rechten”). Na de intrekking
van de klacht door de bedrijfstak van de Gemeenschap werd dit
onderzoek in februari 1999 beëindigd. Op grond van het tijdens dit
onderzoek gevonden bewijsmateriaal heeft de Commissie echter
een procedure op grond van artikel 5 van de basisverordening
ingeleid betreffende de invoer van bepaalde delen van televisie-
camerasystemen uit Japan (5) („het onderzoek naar delen van
televisiecamerasystemen”).
(4) V oorts werd in januari 1999, op grond van artikel 5 van de
basisverordening, een antidumpingonderzoek geopend betreffende
televisiecamerasystemen uit de Verenigde Staten van Amerika (6)
(„het onderzoek naar Amerikaanse televisiecamerasystemen”). Dit
onderzoek werd op 1 februari 2000 zonder het nemen van!B
(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 905/98 (PB L 128 van 30.4.1998, blz. 18).
(2) PB L 111 van 30.4.1994, blz. 106. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 176/2000 van de Raad (PB L 22 van 27.1.2000, blz. 29).
(3) PB L 276 van 9.10.1997, blz. 20.
(4) PB L 163 van 6.6.1998, blz. 20.
(5) PB C 38 van 12.2.1999, blz. 2.
(6) PB C 17 van 22.1.1999, blz. 4.2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 2
maatregelen beëindigd, gezien de sluiting van de productiefaci-
liteiten van de enige producent/exporteur van televisiecamera-
systemen in de VS, een onderneming die banden had met een
grote Japanse producent/exporteur van televisiecamerasystemen.
2.Onderhavig onderzoek
2.1. Onderzoek bij het vervallen van de maatregelen
(5) Na de bekendmaking van het bericht dat de antidumpingmaat-
regelen ten aanzien van televisiecamerasystemen uit Japan
binnenkort zouden vervallen (1), werd bij de Commissie, op grond
van artikel 11, lid 2, van de basisverordening, het verzoek
ingediend een procedure tot handhaving van de maatregelen in te
leiden.
(6) Dit verzoek werd op 28 januari 1999 ingediend door Philips
Digital Video Systems en Thomson Broadcast Systems (de
„EG-producenten die het verzoek hebben ingediend” of de
„bedrijfstak van de Gemeenschap”), die tezamen goed zijn voor
de gehele productie van televisiecamerasystemen in de Gemeen-
schap, overeenkomstig artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de
basisverordening.
(7) Het verzoek bevat bewijsmateriaal dat, indien de maatregelen
vervallen, dit waarschijnlijk zal leiden tot een voortzetting of
herhaling van dumping en van schade voor de bedrijfstak van de
Gemeenschap.
(8) Nadat de Commissie, na raadpleging van het Raadgevend Comité,
had vastgesteld dat er voldoende bewijsmateriaal was om tot een
onderzoek bij het vervallen van de maatregelen over te gaan, heeft
zij dit onderzoek, op grond van artikel 11, lid 2, van de
basisverordening, geopend door middel van de bekendmaking
van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen van 30 april 1999 (2).
3.Onderzoek
(9) De Commissie heeft de EG-producenten die het verzoek hadden
ingediend, de producenten/exporteurs in Japan en de vertegen-
woordigers van de overheid van het exportland officieel van de
inleiding van het nieuwe onderzoek in kennis gesteld. De
Commissie heeft al deze partijen, en de partijen die binnen de
in het bericht van inleiding vermelde termijn contact met haar
hadden opgenomen, vragenlijsten doen toekomen. De Commissie
heeft de rechtstreeks betrokken partijen eveneens in de gelegen-
heid gesteld hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en te
verzoeken te worden gehoord.
(10) De EG-producenten die het verzoek hadden ingediend hebben de
vragenlijst beantwoord, evenals een Japanse producent/exporteur.
Geen enkele onafhankelijke importeur heeft de vragenlijst beant-
woord. Vijftien gebruikers hebben de vragenlijst, hoewel soms
slechts ten dele, beantwoord, en een organisatie van gebruikers
heeft gegevens verstrekt.
(11) De Commissie heeft alle gegevens verzameld en geverifieerd die
zij nodig had om te kunnen vaststellen dat het waarschijnlijk was
dat de betrokken invoer met dumping zou worden voortgezet of
herhaald en dat hierdoor weer schade zou ontstaan, alsmede
gegevens inzake het belang van de Gemeenschap. Bij de volgende
bedrijven werden controles verricht:
a)EG-producenten die het verzoek hebben ingediend:
— Philips BTS Broadcast Television Systems B.V ., Breda
(„Philips”),!B
(1) PB C 334 van 31.10.1998, blz. 15.
(2) PB C 119 van 30.4.1999, blz. 11.2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 3
— Thomson Broadcast Systems, Cergy St Christophe
(„Thomson”).
b)Producenten/exporteurs in Japan:
— Hitachi Denshi, Ltd.
(12) Het onderzoek naar de waarschijnlijkheid dat de betrokken invoer
met dumping zou worden voortgezet en/of herhaald had
betrekking op de periode van 1 januari 1998 tot en met 31
december 1998 („het onderzoektijdvak”). Het onderzoek naar de
ontwikkelingen die relevant waren om de voortzetting en/of
herhaling van schade te kunnen beoordelen had betrekking op de
periode van 1 januari 1995 tot en met 31 december 1998 („het
schadeonderzoektijdvak”).
B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK
PRODUCT
1.Betrokken product
(13) De procedure heeft betrekking op televisiecamerasystemen die
momenteel zijn ingedeeld onder de GN-codes ex 8525 30 90,
ex 8537 10 99, ex 8537 10 99, ex 8529 90 81, ex 8529 90 88,
ex 8528 21 14, ex 8528 21 14, ex 8528 21 16 en ex 8528 21 90,
van oorsprong uit Japan.
(14) Zoals in de definitieve verordening uiteengezet, kunnen televi-
siecamerasystemen uit de volgende delen bestaan die tezamen of
afzonderlijk worden ingevoerd:
— een camerakop met drie of meer sensoren (beeldopnemers
bestaande uit ladinggekoppelde componenten (Charge-cou-
pled devices (CCD’ s)) van 12 mm of meer), elk met meer dan
400 000 pixels, die op een uitgangsadaptor kan worden
aangesloten en die een signaal/ruisverhouding heeft van 55 dB
of meer bij normale versterking; de camerakop en de adaptor
kunnen zich in dezelfde behuizing of in afzonderlijke
behuizingen bevinden;
— een zoeker (met een diagonaal van 38 mm of meer);— een basisstation of camerabesturingseenheid (Camera control
unit (CCU)) die door middel van een kabel met de camera is
verbonden;
— een bedieningspaneel (Operational control panel (OCP)) voor
het besturen van afzonderlijke camera’s (met name voor
kleurinstelling, lensopening of diafragma);
— een centraal regelpaneel (Master control panel (MCP)) of
centrale regeleenheid (Master set-up unit (MSU) met
camerakeuzeaanduiding voor het overzicht en voor de
afstandsbediening van verschillende camera’s.
(15) Onder bovenvermelde definitie vallen niet:
— lenzen;— videorecorders;— camerakoppen waarvan de opname-eenheid zich in dezelfde
behuizing bevindt;
— camera’s voor professionele doeleinden die niet voor uitzend-
activiteiten kunnen worden gebruikt;
— de in de bijlage genoemde camera’ s voor professionele
doeleinden (aanvullende Taric-code 8786).
(16) Tijdens het onderzoek bleek dat vanaf 1997 een nieuw model
televisiecamerasysteem was ontwikkeld, namelijk een camerakop
voor uitzenddoeleinden die met een videorecorder is verbonden
(de zogenaamde „camcorder”). Bij het onderzoek is ook gebleken!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 4
dat zowel de bedrijfstak van de Gemeenschap als de producenten/
exporteurs hun televisiecamera’s in het algemeen in verschillende
combinaties aanbieden, hetzij verbonden met een triax adapter of
een opname-eenheid. Zoals hierboven vermeld waren video-
recorders en camerakoppen met een opname-eenheid in dezelfde
behuizing van de procedure uitgesloten. Camcorders kunnen
evenwel ook bestaan uit een camerakop die met een videorecorder
is verbonden, zonder dat deze zich in dezelfde behuizing
bevinden. Op grond hiervan werd geconcludeerd dat een dergelijk
type camerakop onder de in de definitieve verordening gegeven
omschrijving van het betrokken product valt. V oorts werd
vastgesteld dat op grond van de hierboven gegeven omschrijving
van het betrokken product de opname-eenheid alleen niet onder
die omschrijving valt.
(17) Bij het onderzoek is tevens gebleken dat analoge televisiecamera-
systemen voor uitzenddoeleinden geleidelijk aan zijn vervangen
door digitale televisiecamerasystemen voor uitzenddoeleinden
(„digitale televisiecamerasystemen”) die vanaf 1997 op de
EG-markt zijn verschenen. Deze digitale televisiecamerasystemen
vallen onder de in de definitieve verordening gegeven omschrij-
ving van het betrokken product.
2.Soortgelijk product
(18) Er bleken geen fundamentele verschillen te zijn, wat fysische en
technische kenmerken en gebruiksdoeleinden betreft, tussen de
door de Japanse producenten/exporteurs gemaakte en naar de
Gemeenschap uitgevoerde televisiecamerasystemen en die welke
zij op de binnenlandse markt verkochten.
(19) V oorts maken de Japanse producenten/exporteurs en de klagende
EG-producenten bij de vervaardiging van de in de Gemeenschap
verkochte televisiecamerasystemen gebruik van dezelfde basis-
technologie, waarbij zij de desbetreffende internationale normen
in acht nemen. Deze producten hebben dezelfde toepassings-
mogelijkheden en gebruiksdoeleinden, zijn onderling verwissel-
baar en concurreren met elkaar. V oorts maken zowel de klagende
EG-producenten als de Japanse producenten/exporteurs digitale
televisiecamerasystemen en camcorders, dat wil zeggen producten
die de laatste technologische ontwikkelingen vertegenwoordigen
die het betrokken product sinds het oorspronkelijke onderzoek
heeft doorgemaakt. Daarom zijn de door de Japanse producenten/
exporteurs vervaardigde en in de Gemeenschap verkochte
televisiecamerasystemen en de door de klagende EG-producenten
vervaardigde en in de Gemeenschap verkochte televisiecamera-
systemen soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van
de basisverordening.
C. W AARSCHIJNLIJKHEID V AN DE VOORTZETTING
EN/OF HERHALING V AN DUMPING
(20) Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening heeft dit
soort onderzoek naar de dumpingaspecten ten doel vast te stellen
of, indien de maatregelen vervallen, het waarschijnlijk is dat de
invoer met dumping wordt voortgezet en/of zich opnieuw zal
voordoen.
1.Samenwerking
(21) De Japanse producenten/exporteurs hebben bij onderhavig onder-
zoek, zoals bij de vorige onderzoeken, bijzonder weinig mede-
werking verleend. Slechts een van de kleinere producenten van
televisiecamerasystemen, die, volgens zijn opgave, slechts weinig
exemplaren van het betrokken product naar de Gemeenschap heeft
uitgevoerd, heeft medewerking verleend. De drie andere onder-
nemingen die zich in het kader van het oorspronkelijke onderzoek
hadden aangemeld, hebben geweigerd medewerking te verlenen,
hoewel het algemeen bekend is dat hun hoofdkantoor en hun!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 5
grootste productie-, onderzoek- en ontwikkelingsafdelingen zich
in Japan bevinden en dat een groot aantal televisiecamerasystemen
in het onderzoektijdvak onder de merknaam van ten minste twee
van hen in de Gemeenschap zijn verkocht.
2.Waarschijnlijkheid van de voortzetting van dumping
(22) Gezien de geringe mate van medewerking en het feit dat de
statistische gegevens van Eurostat in dit opzicht niet betrouwbaar
werden geacht (omdat onder de betrokken GN-codes ook andere
producten waren ingedeeld), kon niet met zekerheid worden
vastgesteld of televisiecamerasystemen als dusdanig uit Japan
werden ingevoerd. In het onderzoektijdvak werden echter belang-
rijke delen van televisiecamerasystemen in de Gemeenschap
ingevoerd. Voorts werd vastgesteld dat door een dochteronder-
neming van Sony in de VS geproduceerde televisiecamera-
systemen in aanzienlijke hoeveelheden in de Gemeenschap
werden ingevoerd. De voorzichtige conclusie is dat in het thans
onderzochte tijdvak, in vergelijking met het oorspronkelijke
onderzoektijdvak, weinig televisiecamerasystemen uit Japan
werden ingevoerd. Daarom werd geen conclusie getrokken over
de waarschijnlijkheid dat de invoer met dumping werd voortgezet.
3.Waarschijnlijkheid van het opnieuw optreden van dum-
ping
(23) Daar de voornaamste Japanse producenten/exporteurs geen mede-
werking verleenden, moest de Commissie, overeenkomstig artikel
18 van de basisverordening, haar bevindingen op de beschikbare
gegevens baseren. Bij gebrek aan andere betrouwbare bronnen
werd bij het onderzoek naar de waarschijnlijkheid dat de invoer
met dumping opnieuw zou plaatsvinden, indien de maatregelen
zouden vervallen, derhalve gebruik gemaakt van de in het verzoek
vervatte gegevens en van gegevens die producenten in de
Gemeenschap en gebruikers van televisiecamerasystemen tijdens
het onderzoek hebben verstrekt.
(24) Volgens het verzoek bedraagt de dumpingmarge voor de
camerakop alleen al, volgens een op voorzichtige ramingen
berustende berekening, 30,6 %. Andere elementen van een
televisiecamerasysteem zijn bij deze berekening niet in aan-
merking genomen, hoewel deze soms gratis worden meegeleverd.
Dit betekent dat de werkelijke dumpingmarge, wanneer het recht
niet meer van toepassing is, meer dan 30,6 % zou zijn.
(25) In het verzoek wordt ook aangetoond dat, indien de maatregelen
niet meer van toepassing zijn, de dumpingmarges ten minste even
hoog zouden zijn als tijdens het oorspronkelijke onderzoek.
(26) Op deze basis en bij gebrek aan b etere gegevens werd
geconcludeerd dat de dumpingmarges weer aanzienlijk zullen
zijn, zodra de maatregelen niet meer van toepassing zijn.
(27) Wat de waarschijnlijke omvang van de invoer van Japanse
televisiecamerasystemen in de Gemeenschap betreft, wordt opge-
merkt dat volgens de beschikbare gegevens, de capaciteit voor de
productie van televisiecamerasystemen in Japan ten minste op
hetzelfde niveau is als tijdens het oorspronkelijke onderzoek; deze
capaciteit is groot genoeg om de aanzienlijke export naar de
Gemeenschap te hervatten indien het antidumpingrecht vervalt.
Dit wordt bevestigd door het feit dat de verkoop van in de
Gemeenschap en in derde landen geassembleerde televisiecamera-
systemen waarin waardevolle en essentiële onderdelen van
oorsprong uit Japan zijn verwerkt, erop wijst dat de productieca-
paciteit in wezen ongewijzigd is gebleven.
(28) Gezien de mobiele aard van de productie, kan de productiecapa-
citeit voor deze producten zo nodig binnen enkele maanden
worden uitgebreid. Het feit dat de productiefaciliteiten van een
Japanse producent/exporteur binnen enkele maanden van de VS
naar de Gemeenschap werden verplaatst, wijst er duidelijk op dat!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 6
de productiecapaciteit voor het betrokken product binnen een
korte tijdsduur kan worden opgezet/uitgebreid of verminderd.
Indien de antidumpingmaatregelen vervallen, kunnen de activitei-
ten voor de productie van televisiecamerasystemen die thans in de
Gemeenschap worden verricht naar Japan worden overgebracht en
de productiecapaciteit in Japan zou gemakkelijk kunnen worden
uitgebreid om de export naar de Gemeenschap te hervatten.
(29) Tijdens het schadeonderzoektijdvak produceerden alle Japanse
producenten/exporteurs, met uitzondering van Sony, hun televi-
siecamerasystemen voor de VS en de Zuid-Amerikaanse markt in
Japan. Voorts werd op grond van de beschikbare gegevens
vastgesteld dat alle producenten/exporteurs hun televisiecamera-
systemen voor de Japanse en Aziatische markt in Japan
fabriceerden. De O & O-activiteiten voor deze producten werden
ook in Japan verricht, daar een groot deel van deze activiteiten niet
alleen van nut is voor televisiecamerasystemen, maar ook voor
professionele camera’s en andere producten. De Japanse produ-
centen/exporteurs konden zich aan een wijziging in de vraag
aanpassen door een vergroting van de productie in Japan wanneer
de markt groeide. Dit leidt tot de conclusie dat in Japan nog
productiecapaciteit beschikbaar is die gebruikt kan worden
wanneer het verbruik in de Gemeenschap en op de wereldmarkt
stijgt. Daarom is het waarschijnlijk dat de Japanse producenten/
exporteurs hun productie zullen vergroten indien de antidumping-
maatregelen vervallen.
(30) Geconcludeerd werd dat de Japanse producenten/exporteurs,
gezien de productiecapaciteit waarover zij nu beschikken en de
mogelijkheid deze zo nodig uit te breiden, hun productie en
uitvoer naar de Gemeenschap kunnen verhogen indien de
antidumpingmaatregelen vervallen. Daar de O & O-faciliteiten
en de productiefaciliteiten van de Japanse producenten/exporteurs
voor de meeste componenten van televisiecamerasystemen zich in
Japan bevinden, zouden zij dan nog meer van schaalvoordelen
kunnen profiteren.
(31) V oorts wordt erop gewezen dat de twee Japanse producenten/
exporteurs die assemblagefaciliteiten voor televisiecamerasyste-
men in de Gemeenschap hebben opgezet, andere producten
waarop geen antidumpingrechten van toepassing zijn en die
bestemd zijn naar de Gemeenschap te worden uitgevoerd, in Japan
zijn blijven produceren, namelijk videorecorders, camerakoppen
met de opname-eenheid in dezelfde behuizing en professionele
camera’s die niet voor uitzenddoeleinden kunnen worden gebruikt.
Hoewel dit onderzoek geen betrekking heeft op deze producten,
zoals hierboven vermeld, kunnen de productielijnen en de
verwante capaciteit voor de productie van genoemde producten
ook voor de productie van televisiecamerasystemen worden
ingezet. Omdat andere gegevens door het gebrek aan mede-
werking van de kant van de betrokken producenten/exporteurs niet
beschikbaar waren, werd op deze basis geconcludeerd dat de
antidumpingrechten er weliswaar toe hebben geleid dat de
betrokken producenten/exporteurs de productie van televisieca-
merasystemen anders moesten organiseren, maar dat deze andere
organisatie weer ongedaan zou worden gemaakt indien de
antidumpingmaatregelen vervielen.
4.Conclusie
(32) Uit het bovenstaande volgt dat de Japanse producenten/exporteurs
hun productie in Japan kunnen verhogen en nog meer televisie-
camerasystemen naar de Gemeenschap kunnen uitvoeren tegen
prijzen die een aanzienlijke dumpingmarge inhouden.
(33) Bij het onderzoek zijn geen feiten naar voren gekomen waaruit
bleek dat de situatie ten aanzien van de normale waarde, de
exportprijzen en, daaruit voortvloeiend, de dumpingmarges die
werden vastgesteld bij het oorspronkelijke onderzoek, het onder-
zoek naar de absorptie van de rechten en het onderzoek naar de!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 7
ontwijking van rechten aanmerkelijk is gewijzigd. Derhalve wordt
geconcludeerd dat het waarschijnlijk is dat weer dumping zal
optreden indien de maatregelen vervallen.
D. OMSCHRIJVING V AN DE BEDRIJFSTAK V AN DE
GEMEENSCHAP
(34) Bij het onderzoek werd bevestigd dat de twee EG-producenten die
het verzoek hebben ingediend goed waren voor de gehele
productie van televisiecamerasystemen in de Gemeenschap. Deze
twee producenten worden daarom geacht de bedrijfstak van de
Gemeenschap te zijn in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid
4, van de basisverordening.
(35) De aard van de activiteiten in de Gemeenschap van de andere
bedrijven in de Gemeenschap die banden hebben met de Japanse
producenten/exporteurs kon, gezien de geringe medewerking van
de kant van die bedrijven, niet goed worden onderzocht, dat wil
zeggen er kon niet worden vastgesteld of deze activiteiten
eenvoudige assemblagewerkzaamheden waren of dat zij een
zekere waarde toevoegden. Er kon niet worden vastgesteld of de
bedrijven die de assemblagewerkzaamheden verrichten voldoende
werkzaamheden in de Gemeenschap verrichten om als bedrijven
te worden beschouwd die het betrokken product in de Gemeen-
schap vervaardigden. Mede gezien de banden van deze bedrijven
met de Japanse producenten/exporteurs werd geoordeeld dat zij,
overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder a), van de basisverordening,
niet tot de bedrijfstak van de Gemeenschap konden worden
gerekend.
E.ANAL YSE V AN DE SITUATIE OP DE EG-MARKT (1)
1.V oorafgaande opmerkingen
(36) Zoals hierboven vermeld heeft onderhavige procedure betrekking
op televisiecamerasystemen die bestaan uit een camerakop met
drie of meer sensoren, een zoeker, een basisstation of camera-
besturingseenheid (camera control unit (CCU)), een bedienings-
paneel (operational control panel (OCP)), en een centraal
regelpaneel (master control panel (MCP)) of centrale regeleenheid
(master set-up unit (MSU)). In de praktijk kunnen deze
componenten tezamen dan wel afzonderlijk worden verkocht en
dus ook ingevoerd.
(37) Bij het onderzoek bleek dat televisiecamerasystemen niet altijd uit
alle bovengenoemde elementen bestaan, maar dat zij altijd een
camerakop bevatten. In navolging van de werkwijze die bij het
oorspronkelijke onderzoek was gevolgd, werd besloten de
economische indicatoren die de situatie van de bedrijfstak van
de Gemeenschap en de situatie op de EG-markt weergeven in
aantallen televisiecamerakoppen uit te drukken.
2.V erbruik
(38) Zoals hierboven vermeld heeft slechts één Japanse producent/
exporteur bij dit onderzoek medewerking verleend. V oor de
andere Japanse producenten/exporteurs die geen medewerking
verleenden en die nog steeds op de EG-markt aanwezig bleken te
zijn, heeft de Commissie, overeenkomstig artikel 18 van de
basisverordening, gebruik gemaakt van de beste gegevens die
beschikbaar waren.!B
(1) Gezien het zeer kleine aantal marktdeelnemers, moesten de getallen om
redenen van vertrouwelijkheid in indexcijfers worden weergegeven.2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 8
(39) Het verbruik van televisiecamerakoppen in de Gemeenschap werd
daarom vastgesteld aan de hand van:
— de omvang van de verkoop in de Gemeenschap door de
bedrijfstak van de Gemeenschap, en
— de door de bedrijfstak van de Gemeenschap verstrekte
gegevens over de verkoop in de Gemeenschap door Japanse
producenten/exporteurs op basis van de contracten en
opdrachten die deze Japanse producenten/exporteurs in de
Gemeenschap hebben verworven ten nadele van de bedrijfstak
van de Gemeenschap. Deze gegevens kunnen als betrouwbaar
worden beschouwd gezien de doorzichtige aard van de markt,
wat grootte en aantal marktdeelnemers betreft, waarop
opdrachten bovendien voor een groot deel door middel van
aanbestedingen worden gegund. Bovendien werden deze
gegevens bevestigd door de gebruikers.
(40) Gezien de geringe mate van medewerking en het feit dat de
statistische gegevens van Eurostat in dit opzicht niet betrouwbaar
werden geacht, kon niet worden vastgesteld of de televisiecame-
rakoppen als zodanig uit Japan waren ingevoerd. Deze producten
werden evenwel, ongeacht de oorsprong, onder de merknamen van
de Japanse producenten/exporteurs in de Gemeenschap verkocht
en moeten daarom worden inbegrepen in het cijfer van het
verbruik van dit product in de Gemeenschap.
(41) Uit deze gegevens bleek dat het verbruik in 1995 en 1996 stabiel
was, terwijl er een algemene stijging was in 1997 die in het
onderzoektijdvak werd voortgezet. Deze stijging werd onder meer
veroorzaakt door de verkoop van televisiecamerakoppen voor de
uitzendingen van de wereldkampioenschappen voetbal die in 1998
in Frankrijk werden gehouden en het verschijnen op de markt van
een nieuwe soort televisiecamerakop, namelijk de camcorder, in
1997. Over de gehele periode genomen, van 1995 tot het einde van
het onderzoektijdvak, steeg het verbruik van televisiecamerakop-
pen met 54 %: in het onderzoektijdvak werden ongeveer 1 500
stuks verkocht.
3.Invoer en verkoop van televisiecamerakoppen in de
Gemeenschap door de Japanse producenten/exporteurs
(42) Na de ins telling van een definitief antidumpingrecht op
televisiecamerakoppen uit Japan in 1994, is de invoer ervan in
elk geval aanzienlijk gedaald. Zoals ook bleek bij bovengenoemde
onderzoeken naar de ontwijking van rechten, naar onderdelen van
televisiecamerasystemen en naar televisiecamerasystemen uit de
VS, werden in plaats van televisi ecamerakoppen uit Japan
onderdelen uit Japan ingevoerd die door bepaalde Japanse
producenten/exporteurs in de Gemeenschap werden geassemb-
leerd, terwijl een Japanse producent/exporteur onvolledige
televisiecamerakoppen uit de VS invoerde. Bij onderhavig onder-
zoek is gebleken dat de Japanse producenten/exporteurs televi-
siecamerakoppen onder hun merknaam in de Gemeenschap zijn
blijven verkopen, zoals hierna wordt uitgelegd.
(43) De daling van de invoer van televisiecamerakoppen uit Japan is
dus een gevolg van het antidumpingrecht dat sinds 1994 van
toepassing is. Uit het feit dat deze invoer is vervangen door de
verkoop van televisiecamerakoppen die in de Gemeenschap
werden geassembleerd uit onderdelen uit Japan blijkt reeds dat
het waarschijnlijk is, zoals hierna wordt uitgelegd, dat uit Japan
dezelfde hoeveelheid zal worden ingevoerd als tijdens het
oorspronkelijke onderzoek indien de antidumpingmaatregelen
niet worden gehandhaafd.
4.Economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap
(44) Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening werden
alle relevante economische factoren en indicatoren die verband!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 9
hielden met de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
onderzocht.
(45) De economische indicatoren betreffende de situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap dienen te worden gezien in het
licht van vroegere antidumpingprocedures betreffende televisie-
camerasystemen uit Japan, namelijk de oorspronkelijke procedure
die in 1994 tot het instellen van het antidumpingrecht heeft geleid
en het onderzoek naar een mogelijke absorptie van het recht dat in
1997 tot een verhoging van dit recht heeft geleid. Bij onderhavig
onderzoek is gebleken dat deze verhoging positieve gevolgen heeft
gehad voor de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
V oorts hebben twee andere factoren die verband houden met de
technologische ontwikkeling gevolgen gehad voor sommige van
de hieronder genoemde indicatoren, namelijk het op de markt
brengen van de camcorder, een nieuw soort televisiecamera, in
1997, en de ontwikkeling van de nieuwe generatie digitale
televisiecamera’s die ook in 1997 is begonnen.
4.1. Productie
(46) De totale productie van televisiecamerakoppen door de bedrijfstak
van de Gemeenschap is van 1995 op 1996 sterk gedaald, namelijk
met 32 %, en is daarna, van 1997 tot het einde van het
onderzoektijdvak, weer gestegen, zonder evenwel het niveau van
1995 te bereiken. De productie heeft in dit opzicht de
ontwikkeling van de markt van de Gemeenschap sinds 1997
gevolgd.
4.2. Productie, capaciteit en capaciteitsbenutting
(47) De productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap is
in het schadeonderzoektijdvak stabiel gebleven. Het gebruik van
de capaciteit voor de productie van televisiecamerakoppen daalde
van 1995 op 1996, namelijk met 32 %, en steeg weer in het
onderzoektijdvak. Deze ontwikkeling stemt overeen met boven-
genoemde productiestijging vanaf 1997.
4.3. V erkochte hoeveelheden
(48) De verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde van
1995 op 1996 met 10 %, en steeg weer van 1997 tot het einde van
het onderzoektijdvak. Over de gehele periode, van 1995 tot het
einde van het onderzoektijdvak, steeg de verkoop met 21 % tot
ongeveer 850 stuks, zonder evenwel de verhoging van het verbruik
in de Gemeenschap te evenaren, dat in die periode aanzienlijk
steeg, namelijk met 54 %.
4.4. Marktaandeel
(49) Uit de voortdurende inkrimping van het marktaandeel van de
bedrijfstak van de Gemeenschap vanaf 1995 tot in het onder-
zoektijdvak (met meer dan 16 procentpunten), waardoor het in het
onderzoektijdvak ongeveer 60 % bedroeg, blijkt dat de bedrijfstak
van de Gemeenschap niet kon profiteren van de stijging van het
verbruik in de Gemeenschap of van de gunstige marktvoor-
waarden vanaf 1997 na de afsluiting van het onderzoek naar de
absorptie van de rechten.
4.5. Werkgelegenheid
(50) Het aantal arbeidsplaatsen is tot 1996 stabiel gebleven en steeg
toen met 20 %, als gevolg van de introductie van de camcorder en
de nieuwe generatie digitale televisiecamerasystemen.
4.6. Investeringen
(51) De investeringen namen van 1995 op 1996 aanzienlijk af,
namelijk met 21 %, als gevolg van de negatieve ontwikkeling
van de productie en de verkoop van de bedrijfstak van de!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 10
Gemeenschap. Vervolgens namen zij in 1997 met ongeveer 100 %
toe, als gevolg, onder meer, van het onderzoek naar en de
ontwikkeling van de nieuwe generatie digitale televisiecamera-
systemen. In het onderzoektijdvak liepen de investeringen weer
sterk terug.
4.7. Winstgevendheid
(52) In 1995, en vooral in 1996, heeft de bedrijfstak van de
Gemeenschap aanzienlijke verliezen geleden die slechts vanaf
1997 afnamen, toen, onder meer, het antidumpingrecht op
televisiecamerasystemen uit Japan werd verhoogd, en de camcor-
der met succes op de markt werd gebracht. Over de gehele periode
genomen heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap echter met
verlies verkocht. Deze verliezen bedroegen in het onderzoektijd-
vak ongeveer 10 % op de nettoverkoop.
5.Conclusie over de situatie op de EG-markt
(53) Bij het onderzoek is gebleken dat tijdens het schadeonderzoek-
tijdvak slechts zelden antidumpingrechten zijn betaald. Vanaf de
instelling van antidumpingrechten op televisiecamerakoppen uit
Japan werd de invoer van deze televisiecamerakoppen vervangen
door de invoer van onderdelen van televisiecamerakoppen uit
Japan. Ten aanzien van deze invoer werden vanaf 1998 een
onderzoek ingesteld in verband met de ontwijking van rechten en
dumping. Uit de ontwikkelingen op de markt na het nemen van
antidumpingmaatregelen blijkt echter dat de Japanse producenten/
exporteurs televisiecamerakoppen in de Gemeenschap zijn blijven
verkopen.
(54) Wat het prijsgedrag van de Japanse producenten/exporteurs
betreft, bleek bij het in 1997 beëindigde onderzoek naar de
absorptie van rechten dat de exportprijzen van de Japanse
producenten/exporteurs nog lager waren dan in 1994.
(55) Na het nemen van antidumpingmaatregelen in 1994 en gedurende
het gehele schadeonderzoektijdvak is de situatie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap verbeterd, tenminste wat sommige onder-
zochte economische indicatoren betreft. Er werd voortdurend
gewerkt aan de rationalisatie van het productieproces en er werden
nieuwe investeringen gedaan, waaruit blijkt dat de bedrijfstak nog
vitaal is. De economische indicatoren tijdens het schadeonder-
zoektijdvak in hun geheel genomen wijzen echter niet op een
gunstige ontwikkeling. De omvang van de verkoop van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in het schadeonderzoektijdvak
volgde niet de groei van de markt: de omvang van de verkoop
steeg namelijk met 21 %, terwijl het verbruik in de Gemeenschap
met 54 % steeg. Deze tegengestelde ontwikkelingen leidden tot
een inkrimping van het marktaandeel van de bedrijfstak van de
Gemeenschap met 16 procentpunten. Hoewel de verliezen in het
schadeonderzoektijdvak minder werden, bleef de bedrijfstak van
de Gemeenschap in het onderzoektijdvak een verlies lijden van
ongeveer 10 %, terwijl een dergelijke bedrijfstak tenminste een
winst van 15 % moet maken om investeringen te kunnen doen ten
behoeve van technologische ontwikkelingen.
(56) Gezien het bovenstaande wordt geconcludeerd dat de economi-
sche situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, ondanks de
geldende maatregelen, precair is gebleven door de voortdurende
druk op de prijzen die door de Japanse producenten/exporteurs
wordt uitgeoefend. Door deze druk kon de bedrijfstak van de
Gemeenschap zich niet geheel herstellen van de gevolgen van
vroegere en nog steeds toegepaste dumpingpraktijken.!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 11
F.W AARSCHIJNLIJKHEID V AN DE VOORTZETTING
EN/OF HERHALING V AN SCHADEVEROORZAKENDE
DUMPING
(57) Om de waarschijnlijk gevolgen van het vervallen van de thans
geldende maatregelen te beoordelen, en rekening houdend met het
feit dat de bedrijfstak van de Gemeenschap nog steeds in een
moeilijke situatie verkeert, werden de volgende factoren in
aanmerking genomen, naast de hierboven genoemde.
(58) Bij dit onderzoek is gebleken dat de Japanse producenten/
exporteurs televisiecamerakoppen onder hun merknaam in de
Gemeenschap zijn blijven verkopen (1).
(59) De omvang van de verkoop van televisiecamerakoppen door de
Japanse producenten/exporteurs steeg in de periode van 1995 tot
en met het onderzoektijdvak aanzienlijk, dat wil zeggen met
157 %, tot ongeveer 600 stuks in het onderzoektijdvak.
(60) Het marktaandeel van de Japanse producenten/exporteurs ver-
toonde van 1995 tot het einde van het onderzoektijdvak
voortdurend een duidelijke stijging, namelijk met meer dan 16
procentpunten, tot ongeveer 40 % in het onderzoektijdvak.
(61) De Japanse producenten/exporteurs verkochten hun televisieca-
merakoppen in de Gemeenschap tegen prijzen die aanzienlijk
lager waren dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(62) De Japanse producenten/exporteurs hebben geen gegevens over
verkoopprijzen verstrekt. Een groot deel van de verkoop van
televisiecamerakoppen in het onderzoektijdvak, zowel door de
bedrijfstak van de Gemeenschap als door de Japanse producenten/
exporteurs, vond plaats via aanbestedingen (ongeveer 40 %). Aan
de hand van gegevens over aanbestedingen die de bedrijfstak van
de Gemeenschap en medewerkende gebruikers konden verstrek-
ken, werd vastgesteld dat de producenten/exporteurs doorgaans
lagere prijzen hebben geboden dan de bedrijfstak van de
Gemeenschap, zowel voor de gehele aanbesteding als voor de
televisiecamerakoppen afzonderlijk (2). Voor één van de onder-
zochte aanbestedingen was de totaalprijs die een Japanse
producent/exporteur aanbood 37 % lager dan die van de
EG-producent. De EG-producent moest een extra korting van
40 % geven om de order te verwerven. Bij een andere
aanbesteding in een andere lidstaat bleek in de tweede onder-
handelingsronde dat de uiteindelijke prijs van de Japanse
producent/exporteur, ondanks het feit dat de EG-producent tussen
de eerste en de tweede ronde reeds aanzienlijke kortingen had
aangeboden, nog 20 % lager was dan die van de EG-producent. In
deze omstandigheden liep de EG-producent het contract mis.
(63) De lage prijzen die bij aanbestedingen werden aangeboden, waren
noodzakelijkerwijze van invloed op alle prijzen van latere
transacties en van latere aanbestedingen in dezelfde lidstaat. Het
prijsgedrag bij aanbestedingen was van veel grotere invloed op de
EG-markt dan op de 40 % van de markt waar de verkoop door
middel van aanbestedingen geschiedt. Uit het onderzoek naar de
aanbestedingen blijkt niet alleen in welke mate de producenten/
exporteurs de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap
onderboden (tot 37 %), maar ook hoeveel druk de met dumping
ingevoerde producten uitoefenden op de verkoopprijzen van de
bedrijfstak van de Gemeenschap.
(64) Bij deze prijsverschillen moet worden bedacht dat de markt voor
televisiecamerasystemen, die slechts weinig deelnemers kent,
prijsgevoelig en transparant is en dat de bedrijfstak van de
Gemeenschap ongeveer 10 % verlies leed, terwijl een bedrijfstak!B
(1) De oorsprong van deze televisiecamerasystemen is onduidelijk daar niet kon
worden vastgesteld of zij als dusdanig uit Japan waren ingevoerd of dat zij indelen in de Gemeenschap waren ingevoerd en daar geassembleerd.
(
2) Aanbestedingen hebben doorgaans betrekking op volledige televisiecamera-
systemen en niet alleen op televisiecamerakoppen.2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 12
die zich met dit soort spitstechnologie bezighoudt 15 % winst
moet maken om het tempo van de technologische ontwikkelingen
bij te kunnen houden.
(65) Daarom kan worden verwacht dat de Japanse producenten/
exporteurs, indien de maatregelen vervallen, weer gehele televi-
siecamerasystemen in Japan zullen produceren, waar zij, zoals
eerder vermeld, over de nodige productiecapaciteit beschikken,
waar hun O & O-afdelingen zijn gevestigd en waar zij van
schaalvoordelen kunnen profiteren. V oorts werd rekening gehou-
den met het feit dat de producenten/exporteurs hun producten
waarschijnlijk tegen aanzienlijk lagere prijzen dan de bedrijfstak
van de Gemeenschap in de Gemeenschap zullen blijven verkopen,
waardoor deze bedrijfstak schade zal blijven lijden.
(66) Op grond van de door de bedrijfstak van de Gemeenschap
verstrekte gegevens over het prijsbeleid van de Japanse produ-
centen/exporteurs in derde landen, werd een vergelijking gemaakt
tussen het prijsbeleid van deze producenten/exporteurs in de
Verenigde Staten en in de Gemeenschap. Op beide markten waren
de Japanse prijzen in het algemeen lager dan die van de bedrijfstak
van de Gemeenschap en dit in het gehele schadeonderzoektijdvak,
maar met name in 1998.
(67) Bij de analyse van de gegevens die beschikbaar waren over
aanbestedingen op de Noord-Amerikaanse markt bleek meer in
het bijzonder dat de Japanse producenten/exporteurs kortingen
gaven tot 70 % van prijslijstprijzen en dat de prijzen die zij
aanboden daardoor tot 50 % lager waren dan die van de bedrijfstak
van de Gemeenschap. Voorts boden zij elementen van televisie-
camerasystemen of zelfs andere apparatuur die tezamen met het
televisiecamerasysteem in het kader van dezelfde aanbesteding
werd verkocht, gratis of met hoge kortingen (zoals reeds vermeld
tot 70 %) aan.
(68) Op grond van gegevens over aanbestedingen in Zuid-Amerika
bleek dat de Japanse producenten/exporteurs daar ook prijzen
aanboden die in dezelfde mate lager waren dan die van de
bedrijfstak van de Gemeenschap en dat zij daar hetzelfde beleid
voerden wat kortingen en het gratis aanbieden van producten
betrof.
(69) Op grond van het bovenstaande werd geconcludeerd dat de
Japanse producenten/exporteurs, indien geen antidumpingmaat-
regelen van kracht zijn, hun prijzen tenminste op het niveau zullen
handhaven dat zij thans in de Gemeenschap aanhouden en die
aanzienlijk lager zijn dan die van de bedrijfstak van de
Gemeenschap en dat deze prijzen zelfs nog tot het niveau zouden
kunnen dalen dat thans in de Verenigde Staten, Canada en
Zuid-Amerika wordt aangeboden of het niveau dat tijdens het
oorspronkelijke onderzoek werd vastgesteld.
Conclusie over de herhaling van schadeveroorzakende dumping
(70) Gezien het bovenstaande, en met name de volgende factoren:
— ondanks de geldende maatregelen bevindt de bedrijfstak van
de Gemeenschap zich nog steeds in een moeilijke economi-
sche situatie;
— de Japanse producenten/exporteurs hadden een zeer sterke
positie in de Gemeenschap wat de verkoop van de
televisiecamerakoppen betrof en deze werden, in vergelijking
met die van de bedrijfstak van de Gemeenschap, tegen zeer
lage prijzen verkocht;
— de prijzen die de Japanse producenten/exporteurs in de
afwezigheid van antidumpingmaatregelen zouden kunnen
aanrekenen werden zeer laag geacht, indien hun gedrag op
de Noord- en Zuid-Amerikaanse markt als richtsnoer kan!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 13
dienen, waar zij lagere prijzen hanteren dan die van de
bedrijfstak van de Gemeenschap;
— uit de beschikbare gegevens over de productiecapaciteit in
Japan en de mogelijkheid deze in reactie op een toenemende
vraag uit te breiden blijkt dat de Japanse producenten/
exporteurs hun productie en de omvang van hun export
kunnen verhogen;
— zelfs bij een antidumpingrecht tot 200 % konden de Japanse
producenten/exporteurs prijzen aanbieden die lager waren dan
die van de bedrijfstak van de Gemeenschap, hetgeen erop
wijst dat zij geheel en al in staat zijn een agressief prijsbeleid
te blijven voeren, ondanks de geldende maatregelen;
wordt geconcludeerd dat het waarschijnlijk is dat er weer
schadeveroorzakende dumping zal optreden indien de thans
geldende antidumpingmaatregelen vervallen en dat deze daarom
moeten worden gehandhaafd.
G. BELANG V AN DE GEMEENSCHAP
1.Inleiding
(71) Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de
Commissie onderzocht of het tegen het belang van de Gemeen-
schap in haar geheel zou zijn indien de bestaande antidumping-
maatregelen werden verlengd. Het belang van de Gemeenschap
werd vastgesteld aan de hand van een beoordeling van de
verscheidene betrokken belangen.
(72) Om de waarschijnlijke gevolgen van het al dan niet verlengen van
de maatregelen te kunnen beoordelen, heeft de Commissie
informatie opgevraagd bij de bedrijfstak van de Gemeenschap
en de gebruikers van televisiecamerasystemen. De Commissie
heeft vragenlijsten toegezonden aan meer dan 60 gebruikers van
het betrokken product. Er werden 15 antwoorden ontvangen,
hoewel deze voor een groot deel onvolledig waren.
(73) Bij het vorige onderzoek werd het niet tegen het belang van de
Gemeenschap geacht maatregelen te nemen. V oorts wordt erop
gewezen dat onderhavig onderzoek in het kader van een
herzieningsprocedure plaatsvindt, in een situatie dus waarin reeds
antidumpingmaatregelen van toepassing zijn. Bij dit onderzoek
moet dus kunnen worden beoordeeld of de thans geldende
antidumpingmaatregelen in het verleden negatieve gevolgen
hebben gehad voor de betrokkenen.
(74) Op deze basis werd onderzocht of er, ondanks de conclusies
inzake de waarschijnlijkheid van een voortzetting en/of herhaling
van schadeveroorzakende dumping, dwingende redenen waren die
tot de conclusie leiden dat het in dit bijzondere geval niet in het
belang van de Gemeenschap is de maatregelen te handhaven.
2.Belangen van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(75) Indien de in het kader van de voorgaande procedure vastgestelde
antidumpingmaatregelen niet worden gehandhaafd, zal de schade-
veroorzakende dumping waarschijnlijk worden voortgezet of
opnieuw optreden en zal de nog precaire situatie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap verder achteruit gaan.
(76) Zoals hierboven uiteengezet heeft de bedrijfstak van de Gemeen-
schap in het schadeonderzoektijdvak te lijden gehad van de
verkoop van goedkope televisiecamerakoppen in de Gemeenschap
door de Japanse producenten/exporteurs. Daarom wordt geoor-
deeld dat het doel van de antidumpingmaatregelen die het
voorwerp zijn van onderhavig onderzoek, namelijk het herstel
van een eerlijke concurrentie in de Gemeenschap tussen EG-!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 14
producenten en producenten/exporteurs in derde landen, niet
volledig werd bereikt.
(77) Gebleken is dat de bedrijfstak van de Gemeenschap structureel
vitaal en succesvol is, dat hij zijn productengamma aan de
veranderende concurrentievoorwaarden op de markt kan aan-
passen en zelfs innoverend is bij de ontwikkeling van de digitale
technologie, hetgeen met name wordt bevestigd door de
investeringen van deze bedrijfstak in het schadeonderzoektijdvak.
(78) Het kan evenwel niet worden uitgesloten dat deze bedrijfstak de
productie van het betrokken product in de Gemeenschap zou
verminderen, indien de antidumpingmaatregelen niet worden
gehandhaafd. Deze conclusie wordt gerechtvaardigd gezien de
duur van de periode waarin verliezen werden geleden (in het
onderzoektijdvak leed de bedrijfstak van de Gemeenschap
verliezen van ongeveer 10 %). Zoals hierboven vermeld zal de
invoer van televisiecamerakoppen uit Japan waarschijnlijk op-
nieuw worden hervat indien geen antidumpingmaatregelen van
toepassing zijn en de druk die deze invoer op de prijzen zal
uitoefenen zal alle pogingen van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap om een voldoende hoge winstmarge te behalen teniet doen,
welke winstmarge in het bijzonder nodig is om het tempo van de
technologische ontwikkelingen in deze bedrijfstak te kunnen
bijhouden. Daar onderdelen van het proces voor de productie van
televisiecamera’s arbeidsintensief zijn, is het voorts zeer waar-
schijnlijk dat deze naar lagelonenlanden zullen worden verplaatst
om de kosten te drukken.
(79) Indien de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
achteruit blijft gaan, zou deze gedwongen kunnen zijn de
productieactiviteiten in de Gemeenschap te verminderen, waar-
door 250 banen die rechtstreeks met de productie van het
betrokken product verband houden in gevaar zullen komen.
Indien de antidumpingrechten worden gehandhaafd, dan zal deze
bedrijfstak zijn activiteiten in de Gemeenschap kunnen handhaven
en verder ontwikkelen. Dan zal ook een aantal arbeidsplaatsen
behouden blijven dat onrechtstreeks verband houdt met de
productie van televisiecamerasystemen, voornamelijk in de O &
O-afdelingen. Indien de antidumpingmaatregelen worden gehand-
haafd, betekent dit dus dat de arbeidsplaatsen in de Gemeenschap
die verband houden met de productie van televisiecamerasystemen
in het algemeen behouden blijven en dat zelfs nieuwe arbeids-
plaatsen kunnen worden gecreëerd.
(80) Wat de O & O-ontwikkelingen betreft, wordt opgemerkt dat de
productie van televisiecamerasystemen onrechtstreekse gevolgen
heeft die voornamelijk verband houden met de ontwikkeling van
een deel van de televisiecamerakop, namelijk het CCD-blok, daar
componenten daarvan ook voor andere toepassingen worden
gebruikt zoals beveiligingssystemen, in de telecommunicatie en
voor medische en industriële toepassingen. Daarnaast heeft het
bestaan van een bedrijfstak in de Gemeenschap die televisieca-
merasystemen vervaardigt niet alleen gevolgen voor de gehele
televisie-industrie, dat wil zeggen vanaf de ontwikkeling en
vervaardiging van uitzendapparatuur tot de productie van
televisietoestellen en videorecorders, maar kan ook van invloed
zijn op de toekomstige ontwikkeling in de Europese Unie van
normen voor de televisiesector.
(81) Gezien het bovenstaande werd geconcludeerd dat het noodzakelijk
is de thans geldende maatregelen te verlengen ten einde de
nadelige gevolgen van de invoer met dumping tegen te gaan,
welke invoer een bedreiging vormt voor het voortbestaan van de
productie in de Gemeenschap en een aantal arbeidsplaatsen.
V oorts werd geoordeeld dat het een nadeel zal zijn voor de
televisieproductie in het algemeen indien deze geavanceerde
technologische bedrijfstak verdwijnt.!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 15
3.Belangen van gelieerde importeurs en bedrijven in de
Gemeenschap
(82) Waarschijnlijk zal het besluit de antidumpingmaatregelen te
handhaven positieve gevolgen hebben voor de productie en
werkgelegenheid in de Gemeenschap bij de bedrijven in de
Gemeenschap die banden hebben met de Japanse producenten/
exporteurs, daar sommige activiteiten voor de productie van
televisiecamerasystemen die in de Gemeenschap worden verricht,
nog belangrijker zullen worden, zoals bleek na de inleiding van de
procedure ten aanzien van televisiecamerasystemen uit de
Verenigde Staten, en niet naar Japan zullen worden teruggeplaatst.
4.Belangen van de gebruikers
(83) Gebruikers van televisiecamerasystemen zijn voornamelijk de
erkende omroeporganisaties die door hen gemaakte programma’s
uitzenden met behulp van hun eigen apparatuur. Er zijn echter ook
erkende omroeporganisaties die geen eigen programma’s uit-
zenden, alsmede facilitaire bedrijven die apparatuur, waaronder
camerasystemen, en personeel leveren, en ten slotte zijn er
bedrijven die camera’s en andere uitrusting verhuren. Alle deze
gebruikers kopen de televisiecamerasystemen gewoonlijk recht-
streeks bij de producenten van televisiecamerasystemen aan.
(84) Slechts 15 van de 60 gebruikers waaraan de Commissie de
vragenlijst betreffende het belang van de Gemeenschap heeft
toegezonden, hebben deze beantwoord en gedeeltelijk mede-
werking verleend. De geringe mate van medewerking is op zich al
een aanwijzing dat de gebruikers niet veel nadelige gevolgen van
de antidumpingmaatregelen hebben ondervonden.
(85) Deze conclusie stemt overeen met de bevindingen in het kader van
vroegere procedures betreffende televisiecamerasystemen, name-
lijk dat deze geen aanzienlijke kostenfactor vormen voor de
gebruikers, daar zij slechts een fractie vormen van de totale kosten
voor de productie van programma’ s. De kosten voor een
televisiecamerasysteem bedragen ongeveer 10 % van de totale
kosten voor de uitrusting van een studio en kunnen tot 20 % gaan
voor kleinere televisieopnamewagens. Worden echter de totale
kosten van een omroeporganisatie in aanmerking genomen, en niet
alleen de kosten van de apparatuur, dan is dat percentage nog veel
lager, daar er andere belangrijke posten zijn zoals programma-
productie, personeel, overheads enz. die veel hogere kosten met
zich brengen dan de aanschaf van een televisiecamerasysteem
alleen. Bovendien bedraagt de gemiddelde levensduur van een
televisiecamerasysteem volgens de medewerkende gebruikers
ongeveer acht jaar, terwijl sommige televisiecamerasystemen
meer dan 15 jaar mee gaan, hetgeen betekent dat de kosten van
een televisiecamerasysteem geen kosten zijn die de gebruikers
steeds weer moeten maken.
(86) De gevolgen voor beide categorieën gebruikers zijn ook beperkt in
vergelijking met de totale omzet van omroeporganisaties en
andere ondernemingen die televisiecamerasystemen gebruiken: de
aankoop van een televisiecamerasysteem bedraagt ongeveer 0,1 %
van de totale omzet van omroeporganisaties en ongeveer 1 % van
de omzet van productie- en verhuurmaatschappijen.
(87) Bij het onderzoek is ook gebleken, zoals hierboven vermeld, dat de
prijzen van televisiecamerasystemen in de Gemeenschap niet veel
zijn gestegen nadat antidumpingrechten waren ingesteld op
televisiecamerasystemen uit Japan. Ondanks de geldende maat-
regelen zijn enkele gebruikers televisiecamerasystemen bij de
Japanse producenten/exporteurs blijven aankopen, terwijl sommi-
ge een eerste televisiecamerasysteem bij een Japanse producent/
exporteur hebben aangekocht. Deze maatregelen hebben gebrui-
kers van televisiecamerasystemen er dus niet van weerhouden van
leverancier te veranderen. Een stijging van de invoerprijs was
hiervoor blijkbaar geen beletsel.!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 16
(88) Op grond van het bovenstaande kan het uitgesloten worden geacht
dat de antidumpingmaatregelen duidelijk negatieve gevolgen
hadden voor de kosten en de winstgevendheid van de gebruikers
van het betrokken product. De EG-markt is door de antidumping-
maatregelen niet ontoegankelijk geworden voor Japanse televisie-
camerasystemen, maar deze maatregelen, bedoeld om oneerlijke
handelspraktijken tegen te gaan, hebben wel enigszins tot een
herstel van de concurrentieverhoudingen bijgedragen.
(89) Daar de maatregelen al enige tijd van kracht zijn en op hetzelfde
niveau zullen worden gehandhaafd, kan worden geconcludeerd dat
de situatie van de gebruikers hierdoor niet kan verslechteren.
5.Concurrentie en handelsverstorende gevolgen
(90) Wat de gevolgen voor de concurrentie betreft, hebben sommige
partijen aangevoerd dat de betrokken producenten/exporteurs van
de EG-markt zullen verdwijnen indien rechten worden ingesteld,
waardoor de concurrentie aanzienlijk zou afnemen en de prijzen
van televisiecamerasystemen zouden stijgen.
(91) Het is echter meer dan waarschijnlijk dat de Japanse producenten/
exporteurs televisiecamerasystemen in de Gemeenschap zullen
blijven verkopen, maar dan tegen prijzen die geen schade
veroorzaken, daar zij een solide technologische basis hebben,
een sterke marktpositie en productiefaciliteiten in de Gemeen-
schap. Dit blijkt ook uit de ontwikkelingen na de instelling van
een antidumpingrecht in 1994 en de verhoging van dit recht in
1997, die geen schadelijke gevolgen hadden voor de concurrentie
op de EG-markt.
(92) Gezien de snelle technologische ontwikkelingen in deze sector, zal
de concurrentie ook na het verlengen van de antidumpingmaat-
regelen ongetwijfeld sterk blijven. Daar een aantal aanbieders op
de markt voor televisiecamerasystemen hun productiefaciliteiten
voor deze producten nu in de Gemeenschap hebben gevestigd,
zullen zij aan de vraag van de gebruikers kunnen voldoen en een
ruim gamma modellen aanbieden. De handhaving van de thans
geldende maatregelen zal de keuze van de gebruikers niet
beperken noch de concurrentie verzwakken.
6.Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap
(93) Gezien het bovenstaande wordt geconcludeerd dat er uit hoofde
van het belang van de Gemeenschap geen dwingende redenen zijn
de thans geldende antidumpingmaatregelen niet te verlengen.
H. ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(94) Alle betrokkenen werden in kennis gesteld van de voornaamste
f e i t e ne no v e r w e g i n g e no pg r o n dw a a r v a nd eC o m m i s s i e
voornemens was het voorstel te doen het antidumpingrecht op
televisiecamerasystemen uit Japan te verlengen. Binnen de
daarvoor gestelde termijn werden geen opmerkingen ontvangen
die van dien aard waren dat zij wijziging brachten in bovenstaande
conclusies.
(95) Uit het bovenstaande volgt dat, overeenkomstig artikel 11, lid 2,
van de basisverordening, het thans geldende antidumpingrecht op
televisiecamerasystemen uit Japan, dat werd ingesteld bij Ver-
ordening (EG) nr. 1015/94 van de Raad, gewijzigd bij Verordening
(EG) nr. 1952/97 van de Raad, moet worden gehandhaafd,!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 17
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING V ASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op televisieca-
merasystemen en delen daarvan, ingedeeld onder de GN-codes
ex 8525 30 90 (Taric-code: 8525 30 90 10), ex 8537 10 91 (Taric-code:
8537 10 91 91), ex 8537 10 99 (Taric-code: 8537 10 99 91),
ex 8529 90 81 (Taric-code: 8529 90 81 38), ex 8529 90 88 (Taric-code:
8529 90 88 32), ex 8543 89 95 (Taric-code: 8543 89 95 39),
ex 8528 21 14 (Taric-code: 8528 21 14 10), ex 8528 21 16 (Taric-code:
8528 21 16 10) en ex 8528 21 90 (Taric-code: 8528 21 90 10), van
oorsprong uit Japan.
2. De televisiecamerasystemen kunnen bestaan uit een combinatie van
de volgende onderdelen die hetzij tezamen hetzij afzonderlijk worden
ingevoerd:
a) een camerakop met drie of meer sensoren (beeldopnemers bestaande
uit ladinggekoppelde componenten (Charge-coupled devices
(CCD’ s)) van 12 mm of meer), elk met meer dan 400 000 pixels,
die op een uitgangsadaptor kan worden aangesloten en die een
signaal/ruisverhouding heeft van 55 dB of meer bij normale
versterking; de camerakop en de adaptor kunnen zich in dezelfde
behuizing of in afzonderlijke behuizingen bevinden;
b) een zoeker (met een diagonaal van 38 mm of meer);
c) een basisstation of camerabesturingseenheid (Camera control unit
(CCU)) die door middel van een kabel met de camera is verbonden;
d) een bedieningspaneel (Operational control panel (OCP)) voor het
besturen van afzonderlijke camera’s (met name voor kleurinstelling,
lensopening of diafragma);
e) een centraal regelpaneel (Master control panel (MCP)) of centrale
regeleenheid (Master set-up unit (MSU)) met camerakeuzeaan-
duiding voor het overzicht en voor de afstandsbediening van
verschillende camera’s.
3. Het recht is niet van toepassing op:
a) lenzen;
b) videorecorders;c) camerakoppen waarvan de opname-eenheid zich in dezelfde
behuizing bevindt;
d) camera’ s voor professionele doeleinden die niet voor uitzend-
activiteiten kunnen worden gebruikt;
e) de in de bijlage (aanvullende Taric-code 8786) vermelde camera’s
voor professionele doeleinden.
4. Indien het televisiecamerasysteem wordt ingevoerd met de lens,
wordt voor de toepassing van het antidumpingrecht als waarde franco
grens Gemeenschap de waarde genomen van het televisiecamerasysteem
zonder lens. Indien deze waarde niet op de factuur is vermeld, geeft de
importeur de waarde van de lens aan op het ogenblik waarop de goederen
in het vrije verkeer worden gebracht en verstrekt hij bij die gelegenheid
passend bewijsmateriaal en gegevens.
5. Het definitieve antidumpingrecht bedraagt 96,8 % van de nettoprijs
franco grens Gemeenschap, voor inklaring, (aanvullende Taric-code
8744), behalve voor de volgende ondernemingen, waarvoor de volgende
rechten gelden:
— Ikegami Tsushinki Co. Ltd: 200,3 % (aanvullende Taric-code: 8741),
— Sony Corporation: 108,3 % (aanvullende Taric-code: 8742),
— Hitachi Denshi Ltd: 52,7 % (aanvullende Taric-code: 8743).
6. De bepalingen inzake douanerechten zijn van toepassing.!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 18
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.!B2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 19
!M1
BIJLAGE
Lijst van professionele camerasystemen die geen televisiecamerasystemen (omroepcamerasystemen) zijn en die van
het toepassingsgebied van de maatregelen zijn uitgesloten
Naam van het
bedrijfCamerakoppen ZoekerCamerabesturings-
eenheidBedienings-
eenheidRegeleenheid
(*)Camera-adapter
Sony DXC-M7PK DXF-3000CE CCU-M3P RM-M7G — CA-325P
DXC-M7P DXF-325CE CCU-M5P CA-325AP
DXC-M7PH DXF-501CE CCU-M7P CA-325B
DXC-M7PK/1 DXF-M3CE CA-327PDXC-M7P/1 DXF-M7CE CA-537PDXC-M7PH/1 DXF-40CE CA-511
DXC-327PK DXF-40ACE CA-512P
DXC-327PL DXF-50CE CA-513DXC-327PH DXF-601CE VCT -U14 (
1)
DXC-327APK DXF-40BCE
DXC-327APL DXF-50BCE
DXC-327AH DXF-701CEDXC-537PK DXF-WSCE (
1)
DXC-537PL
DXC-537PH
DXC-537APKDXC-537APLDXC-537APH
EVW-537PK
EVW-327PKDXC-637PDXC-637PK
DXC-637PL
DXC-637PHPVW-637PKPVW-637PL
DXC-D30PF
DXC-D30PKDXC-D30PLDXC-D30PH
DSR-130PF
DSR-130PKDSR-130PLPVW-D30PF
PVW-D30PK
PVW-D30PLDXC-327BPFDXC-327BPK
DXC-327BPL
DXC-327BPHDXC-D30WSP (
1)
Ikegami HC-340 VF15-21/22 MA-200/230 RCU-240 — CA-340
HC-300 VF-4523 MA-200A (1) RCU-390 (1) CA-300
HC-230 VF15-39 CA-230
HC-240 VF15-46 (1) CA-390
HC-210 VF5040 (1) CA-400 (1)2000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 20
Naam van het
bedrijfCamerakoppen ZoekerCamerabesturings-
eenheidBedienings-
eenheidRegeleenheid
(*)Camera-adapter
Ikegami
(vervolg)HC-390 VF5040W (1)
LK-33
HDL-30MAHDL-37HC-400 (
1)
HC-400W (1)
Hitachi SK-H5 GM-5 (A) RU-C1 (B) — — CA-Z1
SK-H501 GM-5-R2 (A) RU-C1 (D) CA-Z2
DK-7700 GM-5-R2 RU-C1 CA-Z1SJDK-7700SX GM-50 RU-C1-S5 CA-Z1SPHV -C10 GM-8A (
1) RU-C10 (B) CA-Z1M
HV -C11 GM-9 (1) RU-C10 (C) CA-Z1M2
HV -C10F GM-51 (1) RC-C1 CA-Z1HB
Z-ONE (L) RC-C10 CA-C10Z-ONE (H) RU-C10 CA-C10SP
Z-ONE RU-Z1 (B) CA-C10SJA
Z-ONE A (L) RU-Z1 (C) CA-C10MZ-ONE A (H) RU-Z1 CA-C10BZ-ONE A (F) RC-C11 CA-Z1A (
1)
Z-ONE A RU-Z2 CA-Z31 (1)
Z-ONE B (L) RC-Z1 CA-Z32 (1)
Z-ONE B (H) RC-Z11Z-ONE B (F) RC-Z2
Z-ONE B RC-Z21
Z-ONE B (M) RC-Z2A (
1)
Z-ONE B (R) RC-Z21A (1)
FP-C10 (B)
FP-C10 (C)
FP-C10 (D)FP-C10 (G)FP-C10 (L)
FP-C10 (R)
FP-C10 (S)FP-C10 (V)FP-C10 (F)
FP-C10
FP-C10 AFP-C10 A (A)FP-C10 A (B)
FP-C10 A (C)
FP-C10 A (D)FP-C10 A (F)FP-C10 A (G)
FP-C10 A (H)
FP-C10 A (L)FP-C10 A (R)FP-C10 A (S)
FP-C10 A (T)
FP-C10 A (V)!M12000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 21
Naam van het
bedrijfCamerakoppen ZoekerCamerabesturings-
eenheidBedienings-
eenheidRegeleenheid
(*)Camera-adapter
Hitachi
(vervolg)FP-C10 A (W)
Z-ONE C (M)
Z-ONE C (R)Z-ONE C (F)Z-ONE C
HV -C20
HV -C20MZ-ONE-DZ-ONE-D (A)
Z-ONE-D (B)
Z-ONE-D (C)Z-ONE.DA (
1)
V -21 (1)
V -21W (1)
Matsushita WV-F700 WV-VF65BE WV -RC700/B — — WV-AD700SE
WV-F700A WV-VF40E WV -RC700/G WV-AD700ASE
WV-F700SHE WV-VF39E WV -RC700A/B WV-AD700MEWV-F700ASHE WV-VF65BE (*) WV -RC700A/G WV-AD250EWV-F700BHE WV-VF40E (*) WV -RC36/B WV-AD500E (*)
WV-F700ABHE WV-VF42E WV -RC36/G AW-AD500AE
WV-F700MHE WV-VF65B WV -RC37/B AW-AD700BSEWV-F350 WV -RC37/GWV-F350HE WV -CB700E
WV-F350E WV -CB700AE
WV-F350AE WV -CB700E (*)WV-F350DE WV -CB700AE (*)WV-F350ADE WV -RC700/B (*)
WV-F500HE (*) WV -RC700/G (*)
WV-F565HE WV -RC700A/B (*)AW-F575HE WV -RC700A/G (*)AW-E600 WV -RC550/G
AW-E800 WV -RC550/B
WV -RC700AWV -CB700AWV -RC550
WV -CB550
AW-RP501AW-RP505
JVC KY -35E VF-P315E RM-P350EG — — KA-35EKY -27ECH VF-P550E RM-P200EG KA-B35U
KY -19ECH VF-P10E RM-P300EG KA-M35U
KY -17FITECH VP-P115E RM-LP80E KA-P35UKY -17BECH VF-P400E RM-LP821E KA-27EKY -F30FITE VP-P550BE RM-LP35U KA-20E
KY -F30BE VF-P116 RM-LP37U KA-P27U
KY -27CECH VF-P116WE (
1) RM-P270EG KA-P20U
KH-100U VF-P550WE (1) KA-B27E
KY -D29ECH KA-B20E!M12000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 22
Naam van het
bedrijfCamerakoppen ZoekerCamerabesturings-
eenheidBedienings-
eenheidRegeleenheid
(*)Camera-adapter
JVC
(vervolg)KY -D29WECH (1) KA-M20E
KA-M27E
Olympus MAJ-387N OTV -SX2MAJ-387I OTV -S5
OTV -S6
Camera OTV -SX
(*) Ook master set-up unit (MSU) of master control panel (MCP) genoemd.
(1) Modellen die zijn vrijgesteld van de rechten op voorwaarde dat het bijbehorende triax-systeem of de bijbehorende triax-adapter niet
op de EG-markt wordt verkocht.!M12000R2042 — NL — 09.12.2000 — 001.001 — 23