82/884/EEG - - - I
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instel-
lingen
RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 3 december 1982
betreffende een grenswaarde van de luchtkwaliteit voor lood
(82/884/EEG)
(PB nr. L 378 van 31. 12. 1982, blz. 15.)
Gewijzigd bij:
Publikatieblad
nr. bladzijde datum
Richtlijn van de Raad van 23 december 1991 (91/692/EEG) L 377 48 31. 12. 1991
Gewijzigd bij:
Documenten betreffende de toetreding van het Koninkrijk Spanje en de
Portugese Republiek tot de Europese Gemeenschappen (185I)L 302 219 15. 11. 1985
82/884/EEG - - - I
IRICHTLIJN VAN DE RAAD
van 3 december 1982
betreffende een grenswaarde van de luchtkwaliteit voor lood
(82/884/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Eco-
nomische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Europese Parlement(2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-
mité(3),
Overwegende dat één van de voornaamste taken van de
Europese Economische Gemeenschap bestaat in het bevor-
deren van de harmonische ontwikkeling van de economi-
sche activiteit in de gehele Gemeenschap, alsmede van een
gestadige en evenwichtige expansie en dat het ondenkbaar
is dit te verwezenlijken zonder bestrijding van verontreini-
ging en hinder en zonder verbetering van de kwaliteit van
het bestaan en van de bescherming van het milieu;
Overwegende dat het gebruik van lood thans leidt tot
loodverontreiniging van talrijke bestanddelen van het mi-
lieu;
Overwegende dat ingeademd lood op significante wijze bij-
draagt tot de totale belasting van het lichaam met lood;
Overwegende dat de bescherming van de mens tegen het
gevaar van lood toezicht op zijn blootstelling aan het in de
atmosfeer voorkomende lood vereist;
Overwegende dat ingevolge het eerste(4)en tweede(5)ac-
tieprogramma van de Europese Gemeenschappen inzake
het milieu voorrang moet worden gegeven aan een actie
met betrekking tot deze schadelijke stof; dat in die zelfde
actieprogramma’s is bepaald dat de nationale programma’s
op dit gebied dienen te worden gecoördineerd, en dat het
beleid in de Gemeenschap moet worden geharmoniseerdop basis van een gemeenschappelijk concept op lange ter-
mijn, gericht op verbetering van de kwaliteit van het be-
staan; dat, aangezien het Verdrag niet voorziet in de daar-
toe vereiste bevoegdheden, gebruik dient te worden
gemaakt van artikel 235;
Overwegende dat er onvoldoende technische en weten-
schappelijke gegevens beschikbaar zijn om de Raad in
staat te stellen specifieke normen voor het milieu in het
algemeen vast te stellen en dat de aanvaarding van grens-
waarden voor de bescherming van de menselijke gezond-
heid ook tot de bescherming van het milieu zal bijdragen;
Overwegende dat een grenswaarde voor het in de atmos-
feer voorkomende lood dient te worden vastgesteld;
Overwegende dat de krachtens deze richtlijn genomen
maatregelen economisch haalbaar moeten zijn en verenig-
baar met een evenwichtige ontwikkeling; dat de termijnen
voor de uitvoering ervan bijgevolg voldoende lang moeten
(1)PB nr. C 154 van 7. 7. 1975, blz. 29.
(2)PB nr. C 28 van 9. 2. 1976, blz. 31.
(3)PB nr. C 50 van 4. 3. 1976, blz. 9.
(4)PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1.
(5)PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 1.
82/884/EEG - - - I
IIzijn; dat er ook rekening dient te worden gehouden met
Richtlijn 78/611/EEG van de Raad van 29 juni 1978 be-
treffende de aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten
inzake het loodgehalte van benzine(6);
Overwegende dat de kwaliteit van de lucht dient te worden
gecontroleerd op plaatsen waar mensen lange tijd ononder-
broken aan lood kunnen worden blootgesteld en waar het
gevaar bestaat dat de grenswaarde niet in acht wordt geno-
men;
Overwegende dat het van belang is dat de Commissie
wordt ingelicht over de plaatsen waar monsters worden ge-
nomen, de bemonsterings- en analysemethoden die worden
gebruikt voor het vaststellen van de loodconcentratie in de
atmosfeer, de plaatsen waar de in de richtlijn vastgestelde
grenswaarde is overschreden, alsmede de concentraties die
er zijn geconstateerd en de maatregelen die zijn getroffen
om herhaling te voorkomen;
Overwegende dat de Commissie met ingang van het
tweede jaar volgende op de tenuitvoerlegging van deze
richtlijn jaarlijks een samenvattend verslag dient te publice-
ren over de toepassing van de nationale voorschriften die
krachtens deze richtlijn worden vastgesteld;
Overwegende dat de toepassing van de maatregelen krach-
tens deze richtlijn er niet toe mag leiden dat daar waar bij
de tenuitvoerlegging van deze richtlijn de loodverontreini-
ging gering is ten opzichte van de vastgestelde grenswaar-
de, de kwaliteit van de lucht merkbaar achteruitgaat;
Overwegende dat voor de toepassing van deze richtlijn de
criteria in acht dienen te worden genomen die in de bijla-
ge voor de keuze van de bemonsteringsmethode zijn vast-
gesteld; dat voor de analyse van de genomen monsters ge-
bruik dient te worden gemaakt van de in de bijlage
genoemde referentiemethode of van enige andere methode
ten aanzien waarvan vooraf aan de Commissie is aange-
toond dat zij gelijkwaardige resultaten oplevert;
Overwegende dat het in het licht van de technische en we-
tenschappelijke vooruitgang op dit gebied wenselijk kan
zijn de bij de keuze van een bemonsteringsmethode en de
referentiemethode voor de analyse in acht te nemen crite-
ria later aan te passen; dat er, ten einde de daartoe nood-
zakelijke werkzaamheden vlot te doen verlopen, dient te
worden voorzien in een procedure waarbij een nauwe sa-
menwerking tot stand wordt gebracht tussen de Lid-Staten
en de Commissie in een comité voor aanpassing aan de
wetenschappelijke en technische vooruitgang,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD;
(6)PB nr. L197 van 22. 7. 1978, blz. 19.
82/884/EEG - - - I
1Artikel 1
1. Bij deze richtlijn wordt een grenswaarde van de lucht-
kwaliteit voor lood vastgesteld ten einde een specifieke bij-
drage te leveren tot de bescherming van de mens tegen de
gevolgen van lood in het milieu.
2. Deze richtlijn is niet van toepassing op beroepsmatige
blootstelling.
Artikel 2
1. In deze richtlijn wordt onder „grenswaarde” verstaan
de concentratie van lood in de atmosfeer die onder de
hierna volgende voorwaarden niet mag worden overschre-
den.
2. De grenswaarde bedraagt 2 microgram Pb/m3,u i t g e -
drukt in een gemiddelde jaarlijkse concentratie.
3. De Lid-Staten kunnen te allen tijde een strengere
waarde vaststellen dan in deze richtlijn is voorgeschreven.
Artikel 3
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om er-
voor zorg te dragen dat vijf jaar na de kennisgeving van
deze richtlijn de overeenkomstig artikel 4 gemeten lood-
concentraties in de atmosfeer de in artikel 2 genoemde
grenswaarde niet overschrijden.
2. Wanneer een Lid-Staat van oordeel is dat de bij arti-
kel 2, lid 2, vastgestelde grenswaarde vier jaar na de ken-nisgeving van deze richtlijn op bepaalde plaatsen kan wor-
den overschreden, stelt hij de Commissie hiervan in kennis.
3. De betrokken Lid-Staten dienen binnen twee jaar na
de tenuitvoerlegging van deze richtlijn bij de Commissie
plannen in voor een geleidelijke verbetering van de kwali-
teit van de lucht op deze plaatsen. In deze plannen die aan
de hand van relevante gegevens over aard, oorsprong en
ontwikkeling van de verontreiniging worden opgesteld,
wordt met name een beschrijving gegeven van de maatre-
gelen en procedures die door de betrokken Lid-Staten
worden toegepast of overwogen. Deze maatregelen en pro-
cedures moeten erop zijn gericht om de loodconcentratie
in de atmosfeer op deze plaatsen zo spoedig mogelijk en
uiterlijk zeven jaar na de kennisgeving van deze richtlijn te
brengen onder of op het peil van de bij artikel 2, lid 2;
vastgestelde grenswaarde. Bij deze maatregelen en proce-
dures moet rekening worden gehouden met Richtlijn
78/611/EEG en de bij de toepassing daarvan geboekte re-
sultaten.
Artikel 4
De Lid-Staten zorgen voor de installatie en werking van
meetstations op plaatsen waar mensen lange tijd ononder-
broken kunnen worden blootgesteld en waar volgens hen
het gevaar bestaat dat het bepaalde in de artikelen 1 en 2
niet in acht wordt genomen.82/884/EEG
82/884/EEG - - - I
2Artikel 5
1. Voor de toepassing van deze richtlijn verstrekken de
Lid-Staten de Commissie op haar verzoek inlichtingen om-
trent:
— de plaatsen waar monsters worden genomen;
— de bemonsterings- en analysemethoden die worden
gebruikt voor het vaststellen van de loodconcentratie
in de atmosfeer.
2. Met ingang van het kalenderjaar volgende op de ten-
uitvoerlegging van deze richtlijn delen de LidStaten de
Commissie jaarlijks uiterlijk op 1 juli mede, op welke
plaatsen de bij artikel 2, lid 2, vastgestelde grenswaarde in
het voorafgaande kalenderjaar is overschreden en welke
concentraties er zijn geconstateerd.
3. T evens doen zij de Commissie uiterlijk tijdens het ka-
lenderjaar dat volgt op het kalenderjaar waarin de over-
schrijding optrad, mededeling van de maatregelen die zijhebben getroffen om herhaling te voorkomen.
4. De Commissie doet de Lid-Staten elk jaar de infor-matie toekomen die zij uit hoofde van dit artikel heeft ont-
vangen.
Artikel 6
Elke drie jaar lichten de Lid-Staten de Commissie in overde tenuitvoerlegging van deze richtlijn in het kader van
een verslag dat per sector wordt uitgebracht en dat ook de
andere communautaire richtlijnen op dit gebied bestrijkt.
Dit verslag wordt opgesteld aan de hand van een vragen-
lijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie volgens
de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG
(7).
Zes maanden vóór de aanvang van de verslagperiode
wordt de vragenlijst of het schema aan de Lid-Staten toe-
gezonden. Het verslag wordt aan de Commissie voorgelegd
binnen negen maanden na de periode van drie jaar waarophet betrekking heeft.
Het eerste verslag bestrijkt de periode van 1995 tot en met
1997.
Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van
de Lid-Staten publiceert de Commissie een verslag over de
tenuitvoerlegging van de richtlijn in de Gemeenschap.
Artikel 7
De toepassing van de maatregelen krachtens deze richtlijn
mag er niet toe leiden dat daar waar bij de tenuitvoerleg-
ging van deze richtlijn de loodverontreiniging gering is ten
opzichte van de bij artikel 2, lid 2, vastgestelde grenswaar-
de, de kwaliteit van de lucht merkbaar achteruit gaat.
(7)PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.82/884/EEG
91/692/EEG
82/884/EEG
91/692/EEG
82/884/EEG
82/884/EEG - - - I
3Artikel 8
Voor de toepassing van deze richtlijn nemen de Lid-Staten
de criteria in acht die in de bijlage voor de keuze van de
bemonsteringsmethode zijn vastgesteld; voor de analyse
van de genomen monsters maken de Lid-Staten gebruik
van de in de bijlage genoemde referentiemethode of van
enige andere methode ten aanzien waarvan zij vooraf aan
de Commissie aantonen dat de resultaten ervan gelijkwaar-
dig zijn.
Artikel 9
De procedure voor de aanpassing van deze richtlijn aan de
wetenschappelijke en technische vooruitgang volgens de ar-
tikelen 10 en 11 heeft betrekking op de bij de keuze van
een bemonsteringsmethode in acht te nemen criteria en op
de referentiemethode die in de bijlage worden vermeld.
Deze aanpassing mag niet tot gevolg hebben dat de bij
artikel 2, lid 2, vastgestelde effectieve concentratiewaarde
al dan niet rechtstreeks wordt gewijzigd.
Artikel 10
1. Er wordt een comité ingesteld voor de aanpassing van
deze richtlijn aan de vooruitgang van wetenschap en tech-
niek. Dit comité, hierna te noemen „het Comité”, is sa-
mengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en
wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van deCommissie.
2. Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 11
1. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit
artikel omschreven procedure, leidt de voorzitter deze pro-
cedure bij het Comité in, hetzij op eigen initiatief, hetzij
op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het
Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.
Het Comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen een
termijn die de voorzitter kan bepalen naar gelang van de
urgentie van het vraagstuk. Het Comité spreekt zich uit
met een meerderheid van
54 stemmen, waarbij de stem-
men van de Lid-Staten worden gewogen overeenkomstig
artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De v oorzitter neemt
geen deel aan de stemming.
3. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast
wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies vanhet Comité.
Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming
zijn met het advies van het Comité of bij gebreke van een
advies, doet de Commissie onverwijld een voorstel aan de
Raad betreffende de te nemen maatregelen. De Raad be-
sluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Indien na verloop van een termijn van drie maanden, te
rekenen vanaf de datum van indiening van het voorstel bij
de Raad, deze geen besluit heeft genomen, worden de
voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.82/884/EEG
185I
82/884/EEG - - - I
4Artikel 12
1. De Lid-Staten doen de wettelijke en bestuursrechtelij-
ke bepalingen in werking treden die noodzakelijk zijn om
binnen 24 maanden na kennisgeving van deze richtlijn aan
het bepaalde in deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de
Commissie daarvan onverwijld in kennis.
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de
bepalingen van intern recht mede, die zij op het onder de-
ze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 13
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.82/884/EEG
82/884/EEG - - - I
5BIJLAGE
CRITERIA IN ACHT TE NEMEN BIJ DE KEUZE VAN
EEN BEMONSTERINGSMETHODE EN REFERENTIE-
METHODE VOOR DE ANALYSE VAN DE LOODCON-
CENTRATIES IN DE ATMOSFEER
De deeltjes in de atmosfeer moeten door een meettoestel
op een filter worden opgevangen om daarna te worden ge-
analyseerd voor de bepaling van het loodgehalte.
A. Criteria in acht te nemen bij de keuze van de be-
monsteringsmetbode
1. Filter
H e tf i l t e rm o e tb i jd et i j d e n sd em o n s t e r n e m i n g
gebruikte nominale snelheid een vangstrende-
ment hebben van ten minste 99 % van alle deel-
tjes met de gemiddelde aërodynamische diameter
van 0,3 μm.
2. Vangstrendement
Onder vangstrendement van het meettoestel
wordt verstaan de verhouding tussen de in massa
uitgedrukte concentratie van de deeltjes in de
door het filter opgevangen lucht en de concen-
tratie in de atmosfeer. Dit rendement mag niet
lager liggen dan de in de onderstaande tabel ver-
melde waarden en mag niet door de windrichting
worden beïnvloed.
Kleinste aanvaardbare vangstrendementen (%):
WindsnelheidDeeltjesgrootte
(aërodynamische diameter)
2ms--- 1
4ms--- 1
6ms--- 15μm
9595
8510μm
6560
40
3. Doorstroming tijdens de monsterneming
De luchtstroom door het filter moet tijdens de
bemonsteringsperiode constant blijven met een
tolerantie van ± 5 % van de nominale waarde.
4. Plaats
De meetstations (meetapparaten) moeten zoveel
mogelijk worden opgesteld op een wijze die re-
presentatief is voor de gebieden waar de metin-
g e nm o e t e ng e s c h i e d e n .82/884/EEG
82/884/EEG - - - I
65. Wijze van werking
De monsterneming moet continu zijn, hoewel da-
gelijkse of wekelijkse onderbrekingen van enkele
minuten toelaatbaar zijn voor het vervangen van
de filters. Een berekende gemiddelde jaarwaarde
zal slechts als geldig worden beschouwd wanneer
de monsterneming heeft plaatsgevonden op ten
minste 10 werkdagen per maand gedurende de
eerste vijf jaar na kennisgeving van de richtlijn
en op ten minste 15 werkdagen per maand daar-
na, die zoveel mogelijk gelijkelijk over de betrok-
ken periode zijn gespreid. De gemiddelde jaar-
waarde wordt berekend door de som van de
geldige dagwaarden te delen door het aantal da-
g e nw a a r o pg e l d i g ew a a r d e nz i j nv e r k r e g e n .
B. Referentieanalysemetbode
Als referentieanalysemethode moet de atoomabsorp-
tiespectrometrie worden gebruikt, waarbij de analyse-
fout bij het bepalen van lood in de opgevangen deel-
tjes kleiner is dan een waarde die overeenkomt met
een concentratie in de atmosfeer van 0,1 μgm-3lood
(5 % van de grenswaarde van 2 μgm-3). Deze analy-
sefout moet door middel van een passende kalibre-
ringsfrequentie binnen het vastgestelde gebied ge-
handhaafd blijven.82/884/EEG