2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 1406/2002 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 27 juni 2002
tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid
(Voor de EER relevante tekst)
(PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 1644/2003 van het Europees Parlement en de Raad
van 22 juli 2003L 245 10 29.9.2003
►M2Verordening (EG) nr. 724/2004 van het Europees Parlement en de Raad
van 31 maart 2004L 129 1 29.4.2004
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 1406/2002 VAN HET EUROPEES
PARLEMENT EN DE RAAD
van 27 juni 2002
tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veilig-
heid
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en
met name op artikel 80, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),
Gezien het advies van het Comité van de Regio's (3),
Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)In de Gemeenschap is een groot aantal wettelijke maatregelen
genomen ter verhoging van de veiligheid op zee en ter voorko-
ming van verontreiniging bij maritiem vervoer. Deze wetgeving
kan alleen effect sorteren indien ze in de gehele Gemeenschapop een correcte en uniforme wijze wordt toegepast. Zodoendeworden voor iedereen gelijke voorwaarden gegarandeerd,waarbij de concurrentievervalsing door de economische voor-delen voor schepen die de regels niet naleven, wordt beperkt en
de serieuze deelnemers aan het scheepvaartverkeer worden
beloond.
(2)Bepaalde taken die thans op communautair of nationaal niveauworden verricht, kunnen door een gespecialiseerd deskundigorgaan worden overgenomen. Er is namelijk behoefte aan techni-sche en wetenschappelijke ondersteuning en een hoog niveauvan stabiele deskundigheid om de communautaire wetgevinginzake de veiligheid op zee en ter voorkoming van verontreini-
ging door schepen correct toe te passen, om toezicht uit te
oefenen op de implementatie en om de doeltreffendheid van degetroffen maatregelen te beoordelen; er is binnen de bestaandeinstitutionele structuur en binnen de bestaande bevoegdheidsver-deling in de Gemeenschap dan ook behoefte aan de oprichting
van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid („het
Agentschap”).
(3)In algemene termen moet het Agentschap de technische instantievormen die de Gemeenschap de noodzakelijke middelenverschaft voor een doelmatig optreden dat alle voorschrifteninzake veiligheid op zee en voorkoming van verontreinigingdoor schepen kracht bijzet. Het Agentschap moet de Commissiebijstaan bij de voortdurende bijwerking van de communautaire
wetgeving inzake veiligheid op zee en voorkoming van veront-
reiniging door schepen en de noodzakelijke ondersteuningverschaffen voor een convergente en effectieve uitvoering vandie wetgeving in de gehele Gemeenschap door de Commissiebij te staan bij de uitvoering van de taken die haar uit hoofdevan bestaande en toekomstige Gemeenschapswetgeving inzake2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 2
(1) PB C 120 E van 24.4.2001, blz. 83, en
PB C 103 E van 30.4.2002, blz. 184.
(2) PB C 221 van 7.8.2001, blz. 64.
(3) PB C 357 van 14.12.2001, blz. 1.
(4) Advies van het Europees Parlement van 14 juni 2001 (PB C 53 E van
28.2.2002, blz. 312), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 7 maart
2002 (PB C 119 E van 22.5.2002, blz. 27), besluit van het Europees Parle-
ment van 12 juni 2002 (nog niet gepubliceerd in het Publicatieblad) en
besluit van de Raad van 25 juni 2002.
▼B
veiligheid op zee en voorkoming van verontreiniging door
schepen zijn toegekend.
(4)Teneinde de doelstellingen waarvoor het Agentschap is opgerichtnaar behoren te verwezenlijken, is het passend dat het Agent-schap een aantal andere belangrijke taken verricht die eropgericht zijn de veiligheid op zee en de voorkoming van veront-reiniging door schepen in de wateren van de lidstaten van de
Gemeenschap te verbeteren. In dit verband moet het Agentschap
met de lidstaten samenwerken om geschikte opleidingsactivi-teiten op het gebied van havenstaatcontrole en kwesties inverband met de vlaggenstaat te organiseren en technischebijstand te verlenen betreffende de uitvoering van de Gemeen-
schapswetgeving. Het moet samenwerking tussen de lidstaten en
de Commissie vergemakkelijken zoals bedoeld in Richtlijn 2002/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002betreffende de invoering van een communautair monitoring- eninformatiesysteem voor de zeescheepvaart en tot intrekking vanRichtlijn 93/75/EEG van de Raad (
1), namelijk door de ontwik-
keling en het gebruik van elk informatiesysteem dat nodig is
om de doelstellingen van de richtlijn te bereiken en bij activi-teiten in verband met onderzoek naar ernstige ongevallen opzee. Het moet de Commissie en de lidstaten voorzien van objec-tieve, betrouwbare en vergelijkbare informatie en gegevens over
veiligheid op zee en preventie van verontreiniging, die hen in
staat stellen alle noodzakelijke initiatieven te nemen om degetroffen maatregelen kracht bij te zetten en de doeltreffendheidervan te beoordelen. Het moet de knowhow van de Gemeen-schap betreffende de veiligheid op zee ter beschikking stellenvan de staten die om toetreding verzoeken. Het moet openstaan
voor deelname van die staten en van andere derde landen die
overeenkomsten met de Gemeenschap hebben gesloten waarbijzij op het gebied van veiligheid op zee en voorkoming vanverontreiniging door schepen het Gemeenschapsrecht hebbenaangenomen en toepassen.
(5)Het Agentschap zal betere samenwerking tussen de lidstatenbevorderen en de beste praktijken in de Gemeenschap ontwik-kelen en verspreiden. Dit zal dan weer leiden tot versterkingvan het algemene systeem voor veiligheid op zee in de Gemeen-schap en ook tot vermindering van het gevaar van ongevallen op
zee, verontreiniging van de zee en verlies van mensenlevens op
zee.
(6)Voor een correcte uitvoering van de taken waarmee het Agent-schap is belast, is het wenselijk dat het personeel daarvan in de
lidstaten inspectiebezoeken verricht om toezicht uit te oefenen
op het algemene functioneren van het communautaire systeemvoor veiligheid op zee en preventie van verontreiniging doorschepen. De bezoeken worden uitgevoerd overeenkomstig eendoor de raad van bestuur van het Agentschap vastgesteldebeleidslijn en worden door de autoriteiten van de lidstaten verge-
makkelijkt.
(7)Het Agentschap zou het relevante Gemeenschapsrecht betref-
fende de toegang van het publiek tot documenten en debescherming van personen met betrekking tot de verwerking
van persoonsgegevens moeten toepassen. Het zou het publiek
en elke belanghebbende objectieve, betrouwbare en begrijpelijkeinformatie met betrekking tot zijn werkzaamheden moetenverschaffen.
(8)Voor de contractuele aansprakelijkheid van het Agentschap,waarvoor het recht geldt dat van toepassing is op het door hetAgentschap gesloten contract, is het Hof van Justitie bevoegduitspraak te doen overeenkomstig eventuele arbitrageclausulesin het contract. Het Hof van Justitie is eveneens bevoegd ingeschillen met betrekking tot vergoeding voor eventuele schade2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 3
(1) Zie bladzijde 10 van dit Publicatieblad.
▼B
die uit de niet-contractuele aansprakelijkheid van het Agentschap
voortvloeit.
(9)Teneinde de uitoefening van de taken van het Agentschap doel-treffend te verzekeren, zijn de lidstaten en de Commissievertegenwoordigd in een raad van bestuur die is toegerust metde noodzakelijke bevoegdheden om de begroting vast te stellen,
de uitvoering van de begroting te verifiëren, de passende finan-
ciële voorschriften vast te stellen, doorzichtige werkmethodenvoor de besluitvorming door het Agentschap vast te stellen, hetwerkprogramma goed te keuren, verzoeken om technischebijstand van de lidstaten te onderzoeken, een beleidslijn vast testellen voor de inspectiebezoeken aan de lidstaten en de uitvoe-
rend directeur te benoemen. In het licht van de bijzonder
technische en wetenschappelijke opdracht en taken van ditAgentschap is het passend dat de raad van bestuur bestaat uitleden met een hoog niveau van deskundigheid en is samenge-steld uit een vertegenwoordiger van iedere lidstaat en vier
vertegenwoordigers van de Commissie. Teneinde in de raad van
bestuur het hoogste niveau van deskundigheid en ervaring teverzekeren en de nauwst betrokken sectoren bij de taken vanhet Agentschap te betrekken, duidt de Commissie onafhankelijkeberoepsbeoefenaren uit die sectoren aan tot niet-stemgerechtigdeleden van de raad van bestuur, op basis van hun persoonlijke
verdiensten en ervaring op het gebied van veiligheid op zee en
preventie van verontreiniging door schepen en niet als vertegen-woordigers van bepaalde beroepsorganisaties.
(10)Voor de goede werking van het Agentschap dient de uitvoerenddirecteur te worden benoemd op grond van verdiensten enbewezen administratieve en bestuurlijke vaardigheden, alsmedebevoegdheid en ervaring op het gebied van veiligheid op zee enpreventie van verontreiniging door schepen en zijn taken tevervullen in een totale onafhankelijkheid en flexibiliteit ten
aanzien van de wijze waarop het interne functioneren van het
Agentschap dient te worden georganiseerd. Daartoe treft deuitvoerend directeur voorbereidingen voor en neemt alle noodza-kelijke maatregelen met het oog op de correcte uitvoering vanhet werkprogramma van het Agentschap, stelt hij elk jaar een
ontwerp van algemeen verslag op dat aan de raad van bestuur
wordt voorgelegd, maakt hij ramingen van de inkomsten enuitgaven van het Agentschap en implementeert hij de begroting.
(11)Om de volledige autonomie en onafhankelijkheid van het Agent-
schap te waarborgen, wordt het noodzakelijk geacht aan het
Agentschap een eigen begroting toe te kennen die in essentiewordt betaald uit een bijdrage van de Gemeenschap.
(12)De begrotingsautoriteit heeft de afgelopen jaren, bij de oprich-ting van meerdere gedecentraliseerde Agentschappen, gestreefdnaar verbetering van de transparantie van en de controle op hetbeheer van de aan hen toegewezen Gemeenschapskredieten, inhet bijzonder met betrekking tot opneming in de begroting vanvergoedingen, financiële controle, kwijtingsbevoegdheid,
bijdragen aan de pensioenregeling en interne begrotingsproce-
dure (gedragscode). Verordening (EG) nr. 1073/1999 van hetEuropees Parlement en de Raad van 25 mei 1999 betreffendeonderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding(OLAF)(
1) zou op soortgelijke wijze onverkort van toepassing
moeten zijn op het Agentschap, dat het Interinstitutioneel
Akkoord van 25 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de
Raad en de Commissie betreffende de interne onderzoekenverricht door het Europees Bureau voor fraudebestrijdingOLAF(
2) zou moeten ondertekenen.
(13)Binnen vijf jaar nadat het Agentschap een begin heeft gemaaktmet de uitvoering van zijn taken geeft de raad van bestuur de2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 4
(1) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.
(2) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 15.
▼B
opdracht tot een onafhankelijke externe evaluatie van de effecten
van deze verordening, van het Agentschap en van de activiteitendie het ontplooit om een hoog niveau van veiligheid van de
zeevaart en preventie van verontreiniging door schepen tot stand
te brengen,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
DOELSTELLINGEN EN TAKEN
Artikel 1
Doelstellingen
1. Bij deze verordening wordt een Europees Agentschap voor mari-
tieme veiligheid opgericht, hierna „het Agentschap” genoemd, teneindein de Gemeenschap een hoog uniform en efficiënt niveau van veilig-heid op zee, maritieme beveiliging binnen het kader van de taken
zoals gedefinieerd in artikel 2, punt b), iv), onder a), voorkoming en
bestrijding van verontreiniging door schepen te waarborgen.
2. Het Agentschap verstrekt de lidstaten en de Commissie de nodige
technische en wetenschappelijke bijstand en deskundigheid van hoogniveau, teneinde hen te helpen bij de correcte toepassing van decommunautaire wetgeving op het gebied van veiligheid op zee, mari-
tieme beveiliging binnen het kader van de taken zoals gedefinieerd in
artikel 2, punt b), iv), onder a), voorkoming van verontreiniging doorschepen, bij de controle op de uitvoering daarvan en de beoordelingvan de doeltreffendheid van de ingevoerde maatregelen.
3. Het Agentschap verschaft de lidstaten en de Commissie techni-
sche en wetenschappelijke bijstand op het gebied van door ongevallen
veroorzaakte of opzettelijke verontreiniging door schepen en steunt de
mechanismen voor verontreinigingsbestrijding van de lidstaten opverzoek met extra middelen die qua kostprijs doeltreffend zijn, onver-minderd de verantwoordelijkheid van de kuststaten om te beschikkenover geëigende mechanismen ter bestrijding van verontreiniging enom bestaande samenwerkingsafspraken tussen lidstaten op dit gebied
te respecteren. Het ondersteunt met zijn optreden het communautair
kader voor samenwerking op het gebied van door ongevallen veroor-zaakte of opzettelijke verontreiniging van de zee (
1), dat is ingesteld
bij Beschikking nr. 2850/2000/EG van het Europees Parlement en deRaad van 20 december 2000, alsmede het communautair mechanisme
op het gebied van civiele bescherming, dat is ingevoerd bij Beschik-
king 2001/792/EG, Euratom van de Raad van 23 oktober 2001 totvaststelling van een communautair mechanisme ter vergemakkelijkingvan versterkte samenwerking bij bijstandsinterventies in het kader vanciviele bescherming (
2).
Artikel 2
Om ervoor te zorgen dat de in artikel 1 aangegeven doelstellingen op
de juiste manier worden bereikt verricht het Agentschap de volgende
taken:
a) het helpt de Commissie waar nodig bij het voorbereiden van de
bijwerking en ontwikkeling van communautaire wetgeving op hetgebied van maritieme veiligheid en maritieme beveiliging, voorko-ming van verontreiniging en bestrijding van door schepen
veroorzaakte verontreiniging, met name in lijn met de ontwikkeling
van internationale wetgeving op dat gebied. Deze taak omvatanalyse van onderzoekprojecten op het gebied van maritieme veilig-2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 5
(1) PB L 332 van 28.12.2000, blz. 1.
(2) PB L 297 van 15.11.2001, blz. 7.▼M2
▼M2
heid en maritieme beveiliging, voorkoming van verontreiniging en
bestrijding van door schepen veroorzaakte verontreiniging;
b) het helpt de Commissie bij de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van
de communautaire wetgeving betreffende maritieme veiligheid,maritieme beveiliging en voorkoming van verontreiniging en bestrij-ding van door schepen veroorzaakte verontreiniging in de geheleGemeenschap. Met name:
i) oefent het Agentschap toezicht uit op de algehele werking van
de communautaire havenstaatcontrole, hetgeen ook bezoekenaan de lidstaten kan omvatten, en stelt de Commissie mogelijkeverbeteringen op dat gebied voor;
ii) verleent het de Commissie de technische bijstand die nodig is
om deel te nemen aan het werk van de technische organen vanhet Memorandum van Overeenstemming van Parijs inzake
havenstaatcontrole;
iii) helpt het de Commissie bij de uitvoering van elke taak die de
Commissie wordt opgedragen door bestaande en toekomstige
communautaire wetgeving inzake maritieme veiligheid, voorko-
ming van verontreiniging door schepen en bestrijding van doorschepen veroorzaakte verontreiniging, met name de wetgevingdie van toepassing is op classificatiebureaus, de veiligheid vanpassagiersschepen en de wetgeving die geldt voor de veiligheid,opleiding, diplomering en wachtdienst van scheepsbemanningen,
inclusief de verificatie van de naleving door derde landen van
de eisen van het Internationaal Verdrag betreffende de normenvoor zeevarenden inzake opleiding, diplomering en wachtdienstvan 1978 (STCW-Verdrag) en van de maatregelen die genomenworden ter voorkoming van fraude met diploma's;
iv) de Commissie technische bijstand verlenen bij de uitvoering van
de inspectietaken die haar zijn opgedragen krachtens artikel 10,lid 4 van Verordening (EG) nr. 725/2004 van het Europees
Parlement en de Raad van 31maart 2004 inzake de verbetering
van de beveiliging van schepen en havenfaciliteiten (
1). Deze
bijstand van het Agentschap beperkt zich tot schepen en aanver-wante bedrijven en erkende beveiligingsorganisaties diegemachtigd zijn om in dit kader bepaalde aan beveiliging gere-
lateerde activiteiten uit te voeren.
c) het werkt samen met de lidstaten door:
i) waar nodig relevante opleidingsactiviteiten te organiseren op
gebieden die onder de verantwoordelijkheid van de havenstaat
en de vlaggestaat vallen;
ii) technische oplossingen te ontwikkelen en technische bijstand te
verlenen met betrekking tot de implementatie van communau-
taire wetgeving;
iii) via het bij Beschikking 2001/792/EG, Euratom ingestelde
communautair mechanisme op het gebied van civiele bescher-
ming de acties ter bestrijding van verontreiniging met extramiddelen die qua kostprijs doeltreffend zijn te ondersteunen ingeval van bij ongevallen of opzettelijk door schepen veroor-zaakte verontreiniging, wanneer daartoe een verzoek isingediend. In dit verband ondersteunt het Agentschap de lidstaat
onder wiens gezag de schoonmaakoperaties worden uitgevoerd;
d) het bevordert de samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie
op het door Richtlijn 2002/59/EG bestreken gebieden. Met namewordt door het Agentschap:
i) samenwerking tussen de kuststaten in de betrokken scheepvaart-
gebieden bevorderd op de door genoemde richtlijn bestrekengebieden;
ii) worden alle informatiesystemen ontwikkeld en gebruikt die
nodig zijn om de doelstellingen van de richtlijn te bereiken;
e) het bevordert de samenwerking tussen lidstaten en de Commissie bij
het, met passende aandacht voor de verschillende rechtsstelsels in de2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 6
(1) PB L 129 van 29.4.2004, blz. 6.
▼M2
lidstaten, ontwikkelen van een gemeenschappelijke methodologie
voor het onderzoeken van maritieme ongevallen volgens erkendeinternationale beginselen, bij het verlenen van steun aan de lidstaten
bij activiteiten met betrekking tot onderzoeken in verband met
ernstige scheepvaartongevallen, en bij de uitvoering van een analysevan bestaande onderzoeksrapporten met betrekking tot ongevallen;
f) het verschaft de Commissie en de lidstaten objectieve, betrouwbare
en vergelijkbare informatie en gegevens over maritieme veiligheid,maritieme beveiliging en verontreiniging door schepen, om hen instaat te stellen de nodige verbeteringen in hun activiteiten op deze
gebieden door te voeren en de doeltreffendheid van bestaande maat-
regelen te evalueren. Het gaat hierbij om taken als verzameling,registratie en evaluatie van technische gegevens op het gebied vanmaritieme veiligheid, maritieme beveiliging en maritiem verkeer,alsmede op het gebied van door ongevallen en opzettelijk veroor-
zaakte verontreiniging van de zee, de systematische exploitatie van
bestaande databanken, inclusief hun kruisbestuiving, en waar nodigde ontwikkeling van bijkomende databanken. Aan de hand van deverzamelde gegevens publiceert de Commissie met de hulp van hetAgentschap om de zes maanden informatie over schepen aan wietoegang tot communautaire havens is geweigerd conform Richtlijn
95/21/EG van de Raad van 19 juni 1995 betreffende de naleving,
met betrekking tot de schepen die gebruik maken van havens in deGemeenschap en varen in de onder de jurisdictie van de lidstatenvallende wateren, van internationale normen op het gebied van deveiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- enwerkomstandigheden aan boord (havenstaatcontrole) (
1). Het Agent-
schap zal ook de Commissie en de lidstaten helpen bij het
verbeteren van de identificatie en vervolging van schepen die zichschuldig maken aan illegale lozingen;
g) tijdens de onderhandelingen met kandidaat-lidstaten kan het Agent-
schap technische bijstand verlenen met betrekking tot deimplementatie van communautaire wetgeving op het gebied vanmaritieme veiligheid, maritieme beveiliging en voorkoming van
verontreiniging door schepen. Het Agentschap kan ook, wanneer
deze staten getroffen zijn door verontreiniging van de zee die dooreen ongeval of opzettelijk is veroorzaakt, bijstand verlenen via hetbij Beschikking 2001/792/EG, Euratom ingesteld communautairmechanisme op het gebied van civiele bescherming. Deze taken
worden gecoördineerd met de bestaande regionale samenwerkings-
programma's en omvatten waar nodig het organiseren van relevanteopleidingsactiviteiten.
Artikel 3
Inspectiebezoeken aan de lidstaten
1. Voor het vervullen van zijn taken kan het Agentschap inspectie-
bezoeken aan de lidstaten brengen overeenkomstig de door de raad vanbestuur vastgestelde beleidslijn. De nationale autoriteiten van delidstaten vergemakkelijken het werk van het personeel van het Agent-schap.
2. Het Agentschap stelt de betrokken lidstaat in kennis van het
geplande inspectiebezoek, de identiteit van de gemachtigde ambtenarenen de aanvangsdatum. De met de inspecties belaste ambtenaren van hetAgentschap leggen vooreerst het besluit over van de uitvoerend direc-
teur van het Agentschap waarin het voorwerp en het doel van hun
opdracht zijn vermeld.
3. Na elk bezoek stelt het Agentschap een verslag op dat aan de
Commissie en aan de betrokken lidstaat wordt verstrekt.2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 7
(1) PB L 157 van 7.7.1995, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
2002/84/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 324 van
29.11.2002, blz. 53).▼B
▼B
Artikel 4
Transparantie en bescherming van informatie
1. Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en
de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot docu-menten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (
1)i s
van toepassing op de documenten die bij het Agentschap berusten.
2. Het Agentschap kan op eigen initiatief communiceren op de
gebieden die tot zijn taken behoren. Het draagt er met name zorg voor
dat het publiek en belanghebbenden snel objectieve, betrouwbare enbegrijpelijke informatie omtrent zijn werkzaamheden ontvangen.
3. Binnen zes maanden na de inwerkingtreding van Verordening
(EG) nr. 1644/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22juli 2003 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1406/2002 tot oprich-ting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (
2) stelt de
raad van bestuur de toepassingsbepalingen van Verordening (EG) nr.
1049/2001 vast.
4. Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de
Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuur-lijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevensdoor de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrijeverkeer van die gegevens (
3) is van toepassing op de informatie die de
Commissie en het Agentschap op grond van de onderhavige verorde-
ning verzamelen.
5. Tegen de beslissingen van het Agentschap uit hoofde van artikel
8 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 kan beroep worden ingesteld,door middel van een klacht bij de Ombudsman of door middel vaneen beroep bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen,volgens de voorwaarden van respectievelijk artikel 195 en artikel 230
van het EG-Verdrag.
HOOFDSTUK II
INTERNE STRUCTUUR EN WERKING
Artikel 5
Rechtspersoonlijkheid, plaatselijke kantoren
1. Het Agentschap is een orgaan van de Gemeenschap. Het Agent-
schap heeft rechtspersoonlijkheid.
2. In elk van de lidstaten geniet het Agentschap de meest uitge-
breide handelingsbevoegdheid welke aan rechtspersonen krachtens dewetgeving in de betreffende lidstaat wordt verleend. Het Agentschap
kan in het bijzonder roerende en onroerende zaken verwerven of
vervreemden en kan in rechte optreden.
3. Op verzoek van de Commissie kan de raad van bestuur besluiten
in de lidstaten — met hun toestemming — de plaatselijke kantoren tevestigen die noodzakelijk zijn voor het vervullen van taken in verbandmet het toezicht op de scheepvaart en het zeeverkeer, zoals bedoeld inRichtlijn 2002/59/EG.
4. Het Agentschap wordt vertegenwoordigd door zijn uitvoerend
directeur.2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 8
(1) PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.
(2) PB L 245 van 29.9.2003, blz. 10.
(3) PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
Artikel 6
Personeel
1. Het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeen-
schappen, de Regeling welke van toepassing is op de anderepersoneelsleden van de Europese Gemeenschappen en de regels diegezamenlijk door de instellingen van de Europese Gemeenschappen
zijn vastgesteld ter uitvoering van dat statuut en die regeling, zijn van
toepassing op het personeel van het Agentschap. De raad van bestuurstelt, in overleg met de Commissie, de noodzakelijke uitvoeringsbepa-lingen vast.
2. Onverminderd artikel 16 worden voor het eigen personeel van het
Agentschap de door het Statuut en door de Regeling welke van toepas-sing is op de andere personeelsleden, toegekende bevoegdheden aan hettot aanstelling bevoegde gezag uitgeoefend door het Agentschap.
3. Het personeel van het Agentschap bestaat uit ambtenaren die door
de Commissie of de lidstaten tijdelijk worden toegewezen of gedeta-
cheerd en uit andere personeelsleden die door het Agentschap worden
aangeworven naargelang zijn werkzaamheden zulks vereisen.
Artikel 7
Voorrechten en immuniteiten
Het Protocol inzake voorrechten en immuniteiten van de Europese
Gemeenschappen is van toepassing op het Agentschap en op het perso-neel daarvan.
Artikel 8
Aansprakelijkheid
1. De contractuele aansprakelijkheid van het Agentschap wordt
beheerst door het recht dat van toepassing is op het desbetreffendecontract.
2. Het Hof van Justitie heeft rechtsmacht om uitspraak te doen
krachtens een arbitrageclausule in een door het Agentschap geslotencontract.
3. In geval van niet-contractuele aansprakelijkheid vergoedt het
Agentschap in overeenstemming met de algemene beginselen welkede rechtsstelsels der lidstaten gemeen hebben, alle door zijn afdelingen
of door zijn personeelsleden bij de uitoefening van hun werkzaam-
heden veroorzaakte schade.
4. Het Hof van Justitie heeft rechtsmacht voor geschillen over de
vergoeding van de in lid 3 bedoelde schade.
5. De persoonlijke aansprakelijkheid van de personeelsleden jegens
het Agentschap wordt beheerst door de bepalingen van het Statuut ofde Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden.
Artikel 9
Talen
1. Op het Agentschap zijn de bepalingen van Verordening nr. 1 van
15 april 1958 tot regeling van het taalgebruik in de Europese Economi-
sche Gemeenschap (
1) van toepassing.
2. De voor het functioneren van het Agentschap vereiste vertaaldien-
sten worden geleverd door het Vertaalbureau voor de organen van deEuropese Unie.2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 9
(1) PB 17 van 6.10.1958, blz. 385/58. Verordening laatstelijk gewijzigd bij de
Toetredingsakte van 1994.
▼B
Artikel 10
Instelling en bevoegdheden van de raad van bestuur
1. Er wordt een raad van bestuur ingesteld.
2. De raad van bestuur:
a) benoemt overeenkomstig artikel 16 de uitvoerend directeur;
b) stelt het jaarverslag over de activiteiten van het Agentschap vast en
dient dit uiterlijk op 15 juni in bij het Europees Parlement, de Raad,de Commissie, de Rekenkamer en de lidstaten.
Het Agentschap doet de begrotingsautoriteit jaarlijks alle relevante
informatie over de resultaten van de evaluatieprocedures toekomen;
c) onderzoekt, in het kader van de voorbereiding van het werkpro-
gramma, verzoeken van de lidstaten om technische bijstand, zoals
bedoeld in artikel 2, letter c, onder ii);
d) stelt vóór 30 november van elk jaar en rekening houdend met het
advies van de Commissie het werkprogramma van het Agentschapvoor het komende jaar vast en zendt het toe aan de lidstaten, hetEuropees Parlement, de Raad en de Commissie. De vaststellingvan het werkprogramma geschiedt onverminderd de jaarlijksebegrotingsprocedure van de Gemeenschap. Indien de Commissie
binnen een periode van 15 dagen na de datum van aanneming van
het werkprogramma te kennen geeft het niet eens te zijn met hetaangenomen werkprogramma, bespreekt de Raad van Bestuur hetwerkprogramma opnieuw en neemt hij het, eventueel gewijzigde,werkprogramma binnen twee maanden in tweede lezing aan, ofwel
met een tweederde meerderheid inclusief de vertegenwoordigers van
de Commissie, ofwel met eenparigheid van stemmen van de verte-genwoordigers van de lidstaten;
e) stelt vóór het begin van het begrotingsjaar de definitieve begroting
van het Agentschap vast, eventueel na aanpassing aan de commu-nautaire bijdrage en andere ontvangsten van het Agentschap;
f) stelt procedures vast voor het nemen van besluiten door de uitvoe-
rend directeur;
g) stelt een beleidslijn vast voor de uit hoofde van artikel 3 uit te
voeren inspectiebezoeken;
h) verricht zijn taken met betrekking tot de begroting van het Agent-
schap overeenkomstig de artikelen 18, 19 en 21;
i) treedt als tuchtraad op ten aanzien van de uitvoerend directeur en de
in artikel 15, lid 3, bedoelde afdelingshoofden;
j) stelt zijn reglement van orde vast;
k) stelt overeenkomstig de procedures zoals bedoeld onder d) een
gedetailleerd plan op voor de paraatheid en de activiteiten van het
Agentschap op het gebied van verontreinigingsbestrijding, waarbij
wordt gestreefd naar optimaal gebruik van de financiële middelenwaarover het Agentschap beschikt.
Artikel 11
Samenstelling van de raad van bestuur
1. De raad van bestuur bestaat uit één vertegenwoordiger van iedere
lidstaat en vier vertegenwoordigers van de Commissie alsmede uit vier
door de Commissie aangeduide, niet-stem-gerechtigde beroepsbeoefe-
naren van de nauwst betrokken bedrijfssectoren.
De leden van de Raad van Bestuur worden benoemd op basis van de
mate van hun relevante ervaring en deskundigheid op het gebied van2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 10
▼M1
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼M2
▼M2
maritieme veiligheid, maritieme beveiliging, voorkoming van verontrei-
niging en bestrijding van door schepen veroorzaakte verontreiniging.
2. Iedere lidstaat en de Commissie benoemen hun leden van de raad
van bestuur, alsmede een plaatsvervanger die dat lid in zijn afwezig-heid vertegenwoordigt.
3. De duur van de ambtstermijn bedraagt vijf jaar. Deze ambtster-
mijn kan eenmaal worden verlengd.
4. In voorkomend geval worden de deelneming van vertegenwoordi-
gers van derde landen en de voorwaarden daarvan vastgesteld in de inartikel 17, lid 2, bedoelde regelingen.
Artikel 12
Voorzitterschap van de raad van bestuur
1. De raad van bestuur kiest uit zijn midden een voorzitter en een
vice-voorzitter. De vice-voorzitter vervangt ambtshalve de voorzitter
wanneer deze is verhinderd zijn taken te verrichten.
2. De ambtstermijn van de voorzitter en de vice-voorzitter bedraagt
drie jaar en loopt af wanneer hun respectieve lidmaatschap van de raad
van bestuur ten einde loopt. Deze ambtstermijn kan eenmaal worden
verlengd.
Artikel 13
Vergaderingen
1. De voorzitter roept de raad van bestuur in vergadering bijeen.2. De uitvoerend directeur van het Agentschap neemt deel aan de
beraadslagingen.
3. De raad van bestuur houdt tweemaal per jaar een gewone verga-
dering; daarnaast komt de raad van bestuur op initiatief van de
voorzitter of op verzoek van de Commissie of van een derde van delidstaten bijeen.
4. De raad van bestuur kan, wanneer het gaat om een vertrouwelijke
kwestie of een belangenconflict, besluiten specifieke agendapunten tebespreken zonder dat daarbij de leden aangeduid in hun hoedanigheidvan beroepsbeoefenaren van de nauwst betrokken bedrijfssectorenaanwezig zijn. Gedetailleerde voorschriften voor de toepassing van
deze bepaling kunnen worden vastgelegd in het reglement van orde.
5. De raad van bestuur kan elkeen wiens advies dienstig kan zijn,
uitnodigen om als waarnemer de vergaderingen bij te wonen.
6. De leden van de raad van bestuur kunnen zich laten bijstaan door
adviseurs of deskundigen, behoudens de bepalingen van het reglement
van orde.
7. Het secretariaat van de raad van bestuur wordt verzorgd door het
Agentschap.
Artikel 14
Stemming
1. De raad van bestuur neemt besluiten met een meerderheid van
twee derde van alle stemgerechtigde leden.
2. Elk lid heeft één stem. De uitvoerend directeur van het Agent-
schap neemt niet aan de stemming deel.
Bij afwezigheid van een lid heeft zijn plaatsvervanger het recht zijn
stemrecht uit te oefenen.
3. Het reglement van orde bepaalt de nadere bijzonderheden van de
stemprocedure en in het bijzonder onder welke voorwaarden een lidnamens een ander lid kan handelen.2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 11
▼B
▼B
Artikel 15
Taken en bevoegdheden van de uitvoerend directeur
1. Het Agentschap wordt geleid door zijn uitvoerend directeur, die
volledig onafhankelijk is in de uitoefening van zijn taken, onvermin-derd de respectieve bevoegdheden van de Commissie en de raad van
bestuur.
2. De uitvoerend directeur heeft de volgende taken en bevoegd-
heden:
a) Hij stelt het werkprogramma op en het gedetailleerde plan voor de
activiteiten van het Agentschap op het gebied van verontreinigings-paraatheid en -bestrijding, en legt deze aan de Raad van Bestuurvoor na raadpleging van de Commissie. Hij neemt de nodige maat-
regelen voor de uitvoering daarvan. Hij geeft gehoor aan alle
verzoeken om bijstand van de Commissie of van een lidstaat over-eenkomstig artikel 10, lid 2, onder c). Voor informatiedoeleindenlegt hij het plan voor aan het comité dat is ingesteld bij artikel 4van Beschikking nr. 2850/2000/EG, alsook aan het in artikel 9 van
Beschikking 2001/792/EG, Euratom bedoelde comité.
b) Hij besluit tot uitvoering van inspectiebezoeken zoals bedoeld in
artikel 3, na raadpleging van de Commissie en volgens de beleids-lijn die de raad van bestuur overeenkomstig artikel 10, lid 2, onder
g), heeft vastgesteld.
c) Hij neemt alle nodige maatregelen, waaronder de vaststelling van
interne administratieve instructies en de bekendmaking van medede-
lingen, om het functioneren van het Agentschap inovereenstemming met de bepalingen van deze verordening te waar-borgen.
d) Hij organiseert een efficiënt toetsingssysteem teneinde de verwezen-
lijkingen van het Agentschap te kunnen vergelijken met deoperationele doelstellingen. Op basis hiervan stelt de uitvoerenddirecteur elk jaar een ontwerp van algemeen verslag op dat hij aan
de raad van bestuur voorlegt. Hij voert een methode van geregelde
evaluatie in die aan erkende vaknormen voldoet.
e) Hij oefent met betrekking tot het personeel de in artikel 6, lid 2,
genoemde bevoegdheden uit.
f) Hij stelt overeenkomstig artikel 18 ramingen van de ontvangsten en
uitgaven van het Agentschap op en voert de begroting overeenkom-stig artikel 19 uit.
3. De uitvoerend directeur kan worden bijgestaan door één of meer
afdelingshoofden. Indien de uitvoerend directeur afwezig of verhinderdis, neemt een van de afdelingshoofden zijn plaats in.
Artikel 16
Benoeming van de uitvoerend directeur
1. De uitvoerend directeur van het Agentschap wordt op grond van
verdienste en van door bewijsstukken aangetoonde bestuurlijke enleidinggevende vaardigheden, alsook bekwaamheid en ervaring dierelevant is voor maritieme veiligheid, maritieme beveiliging, voorko-ming van verontreiniging en bestrijding van door schepen
veroorzaakte verontreiniging door de Raad van Bestuur benoemd. De
Raad van Bestuur neemt een besluit met een meerderheid van viervijfde van alle stemgerechtigde leden. De Commissie kan één of meerkandidaten voorstellen.
De bevoegdheid om de uitvoerend directeur te ontslaan berust bij de
raad van bestuur, die daarvoor dezelfde procedure volgt.2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 12
▼M2
▼B
▼M2
▼B
▼B
2. De ambtstermijn van de uitvoerend directeur bedraagt vijf jaar.
Deze ambtstermijn kan eenmaal worden verlengd.
Artikel 17
Deelneming van derde landen
1. Het Agentschap staat open voor deelneming van derde landen die
overeenkomsten met de Europese Gemeenschap hebben gesloten,waarbij zij het Gemeenschapsrecht op het gebied van maritieme veilig-heid, maritieme beveiliging, voorkoming van verontreiniging enbestrijding van verontreiniging veroorzaakt door schepen hebben
aangenomen en toepassen.
2. Krachtens de betreffende bepalingen van deze overeenkomsten
zullen regelingen worden uitgewerkt die onder meer de aard en deomvang van en de nadere regels voor de deelneming van deze landen
aan de werkzaamheden van het Agentschap vastleggen, met inbegrip
van bepalingen ten aan-zien van financiële bijdragen en personeel.
HOOFDSTUK III
FINANCIËLE EISEN
Artikel 18
Begroting
1. De ontvangsten van het Agentschap bestaan uit:
a) een bijdrage van de Gemeenschap;
b) mogelijke bijdragen van derde landen die overeenkomstig artikel 17
deelnemen aan de werkzaamheden van het Agentschap;
c) voor publicaties, opleiding en andere door het Agentschap geleverde
diensten in rekening gebrachte kosten.
2. De uitgaven van het Agentschap bestaan uit personeels-, admini-
stratieve, infrastructurele en operationele kosten.
3. De uitvoerend directeur stelt een ontwerp-raming op van de
ontvangsten en uitgaven van het Agentschap voor het volgende begro-tingsjaar en zendt deze tezamen met een personeelsformatie aan deraad van bestuur.
4. De ontvangsten en uitgaven zijn in evenwicht.5. De raad van bestuur stelt jaarlijks, op basis van de ontwerp-
raming van de ontvangsten en de uitgaven, de raming van de ontvang-sten en uitgaven van het Agentschap voor het volgende begrotingsjaarvast.
6. Deze raming, die tevens een ontwerp-personeelsformatie bevat,
wordt samen met het voorlopig werkprogramma door de raad vanbestuur toegezonden aan de Commissie en aan de landen waarmee deGemeenschap de in artikel 17 bedoelde overeenkomsten heeft gesloten.
7. De raming wordt samen met het voorontwerp van algemene
begroting van de Europese Unie door de Commissie ingediend bij hetEuropees Parlement en de Raad („de begrotingsautoriteit”).
8. Op basis van deze raming neemt de Commissie de geraamde
bedragen die zij nodig acht met betrekking tot de personeelsformatieen het bedrag van de subsidie ten laste van de algemene begroting opin het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Unie, datzij overeenkomstig artikel 272 van het Verdrag voorlegt aan de begro-
tingsautoriteit.
9. De begrotingsautoriteit keurt de kredieten voor de subsidie aan
het Agentschap goed.2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 13
▼M2
▼B
▼M1
▼M1
De begrotingsautoriteit stelt de personeelsformatie van het Agentschap
vast.
10. De begroting wordt vastgesteld door de raad van bestuur. De
begroting wordt definitief na de definitieve vaststelling van de alge-
mene begroting. De begroting wordt zo nodig dienovereenkomstigaangepast.
11. De raad van bestuur stelt de begrotingsautoriteit zo spoedig
mogelijk in kennis van de projecten die hij voornemens is te realiserenen die aanzienlijke financiele gevolgen voor de financiering van de
begroting kunnen hebben, met name onroerendgoedprojecten zoals de
huur of aankoop van gebouwen. Hij brengt de Commissie daarvan opde hoogte.
Wanneer een tak van de begrotingsautoriteit kennis heeft gegeven van
zijn voornemen om een advies te verstrekken, doet hij dit advies aan deraad van bestuur toekomen binnen een termijn van zes weken terekenen vanaf de kennisgeving van het project.
Artikel 19
Uitvoering en controle van de begroting
1. De uitvoerend directeur voert de begroting van het Agentschap
uit.
2. Uiterlijk op 1 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten
begrotingsjaar, dient de rekenplichtige van het Agentschap de voorlo-pige rekeningen met het verslag over het budgettair en financieelbeheer van het begrotingsjaar in bij de rekenplichtige van deCommissie. De rekenplichtige van de Commissie consolideert de voor-
lopige rekeningen van de instellingen en de gedecentraliseerde organen
overeenkomstig artikel 128 van het algemeen Financieel Reglement.
3. Uiterlijk op 31 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten
begrotingsjaar dient de rekenplichtige van de Commissie de voorlopigerekeningen van het Agentschap met het verslag over het budgettair enfinancieel beheer van het begrotingsjaar in bij de Rekenkamer. Het
verslag wordt eveneens toegezonden aan het Europees Parlement en
de Raad.
4. Na ontvangst van de opmerkingen van de Rekenkamer over de
voorlopige rekeningen van het Agentschap overeenkomstig artikel 129van het algemeen Financieel Reglement maakt de uitvoerend directeuronder zijn eigen verantwoordelijkheid de definitieve rekeningen van
het Agentschap op en legt deze voor advies voor aan de raad van
bestuur.
5. De raad van bestuur brengt advies uit over de definitieve reke-
ningen van het Agentschap.
6. Uiterlijk op 1 juli van het jaar dat volgt op het afgesloten begro-
tingsjaar dient de uitvoerend directeur de definitieve rekeningen methet advies van de raad van bestuur in bij het Europees Parlement, de
Raad, de Rekenkamer en de Commissie.
7. De definitieve rekeningen worden gepubliceerd.8. De uitvoerend directeur dient uiterlijk op 30 september een
antwoord op de opmerkingen van de Rekenkamer in bij deze instelling.Hij dient dit antwoord ook in bij de raad van bestuur.
9. De uitvoerend directeur verstrekt het Europees Parlement op
verzoek, overeenkomstig het bepaalde in artikel 146, lid 3, van hetalgemeen Financieel Reglement, alle inlichtingen die nodig zijn voor
het goede verloop van de kwijtingsprocedure voor het betrokken begro-
tingsjaar.
10. Vóór 30 april van het jaar n + 2 verleent het Europees Parlement
op aanbeveling van de Raad, die met gekwalificeerde meerderheid vanstemmen besluit, de uitvoerend directeur kwijting voor de uitvoeringvan de begroting van het begrotingsjaar n.2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 14
▼B
Artikel 20
Fraudebestrijding
1. Ter bestrijding van fraude, corruptie en andere illegale hande-
lingen zijn de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1073/1999onverminderd op het Agentschap van toepassing.
2. Het Agentschap treedt toe tot het Interinstitutioneel Akkoord van
25 mei 1999 betreffende de interne onderzoeken verricht door hetEuropees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en stelt onverwijld debetreffende voorschriften vast die op het ganse personeel van hetAgentschap van toepassing zijn.
3. De financieringsbesluiten, alsmede alle contracten en uitvoerings-
instrumenten die uit die besluiten voortvloeien, bepalen uitdrukkelijkdat de Rekenkamer en het OLAF, indien nodig, bij de begunstigden
van middelen van het Agentschap en bij de tussenpersonen die deze
middelen verdelen, tot controle ter plaatse kunnen overgaan.
Artikel 21
Financiële bepalingen
De financiële regeling die van toepassing is op het Agentschap wordt
vastgesteld door de raad van bestuur, na raadpleging van deCommissie. Deze financiële regeling mag slechts afwijken van Veror-dening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen,bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002
van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de
algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (
1) indien de
specifieke vereisten van de werking van het Agentschap dit noodzake-lijk maken en mits de Commissie hiermee voorafgaandelijk heeftingestemd.
HOOFDSTUK IV
SLOTBEPALINGEN
Artikel 22
Evaluatie
1. Binnen vijf jaar nadat het Agentschap een begin heeft gemaakt
met de uitvoering van zijn taken geeft de raad van bestuur de opdrachttot een onafhankelijke externe evaluatie van de uitvoering van dezeverordening. De Commissie verstrekt het Agentschap alle gegevenswelke het voor deze evaluatie relevant acht.
2. Bij de evaluatie wordt nagegaan welk effect deze verordening, het
Agentschap en zijn werkmethoden hebben gehad. De Raad van Bestuurstelt in overleg met de Commissie een specifieke opdracht vast, na
raadpleging van de betrokken partijen.
3. De raad van bestuur ontvangt de evaluatie en doet de Commissie
aanbevelingen met het oog op wijzigingen in deze verordening, het
Agentschap en de werkmethoden. De resultaten van de evaluatie en
de aanbevelingen worden door de Commissie toegezonden aan deRaad en het Europees Parlement en worden bekendgemaakt.2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 15
(1) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. Verordening gerectificeerd in PB L 2 van
7.1.2003, blz. 39.▼M1
▼B
▼M2
▼B
▼B
Artikel 23
Begin van de werkzaamheden van het Agentschap
Het Agentschap begint binnen twaalf maanden na de inwerkingtreding
van deze verordening met zijn werkzaamheden.
Artikel 24
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op
die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2002R1406 — NL — 19.05.2004 — 002.001 — 16