2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 2042/2000 VAN DE RAAD
van 26 september 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op televisiecamerasystemen uit Japan
(PB L 244 van 29.9.2000, blz. 38)
Gewijzigdbij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 2676/2000 van de Raad van 4 december 2000 L 308 1 8.12.2000
►M2Verordening (EG) nr. 198/2001 van de Raad van 29 januari 2001 L 30 1 1.2.2001
►M3Verordening (EG) nr. 951/2001 van de Raad van 14 mei 2001 L 134 18 17.5.2001
►M4Verordening (EG) nr. 1696/2002 van de Raad van 23 september 2002 L 259 1 27.9.2002
►M5Verordening (EG) nr. 825/2004 van de Raad van 26 april 2004 L 127 12 29.4.2004
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 2042/2000 VAN DE RAAD
van 26 september 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op televisiecame-
rasystemen uit Japan
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van 22 december 1995 betref-
fende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landendie geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (
1), inzonderheid op
artikel 9 en artikel 11, lid2,
Gezien het voorstel dat de Commissie na raadpleging van het Raadge-
vend Comité heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A.PROCEDURE
1.Voorafgaand onderzoek
(1)In april 1994 heeft de Raad, naar aanleiding van een in maart
1993 geopend antidumpingonderzoek („het oorspronkelijkeonderzoek”), bij Verordening (EG) nr. 1015/94 (
2) („de defini-
tieve verordening”), een definitief antidumpingrecht ingesteldop de invoer van televisiecamerasystemen uit Japan. Hetoorspronkelijke onderzoek had betrekking op de periode van 1
juli 1991 tot en met 31 december 1992.
(2)In oktober 1997 heeft de Raad, naar aanleiding van een onder-zoek („het onderzoek naar de absorptie van de rechten”) op
grond van artikel 12 van Verordening (EG) nr. 384/96 van deRaad („de basisverordening”), bij Verordening (EG) nr. 1952/97(
3) het antidumpingrecht voor twee betrokken ondernemingen,
namelijk Sony Corporation („Sony”) en Ikegami Tsushinki & Co
Ltd. tot 108,3 % respectievelijk 200,3 % verhoogd.
(3)In juni 1998 heeft de Commissie, bij Verordening (EG) nr. 1178/98(
4), op grond van artikel 13 van de basisverordening, een
onderzoek geopend naar de mogelijke ontwijking van de anti-dumpingmaatregelen door de assemblage van delen en modulenvan televisiecamerasystemen in de Gemeenschap („het onder-zoek naar de ontwijking van de rechten”). Na de intrekking vande klacht door de bedrijfstak van de Gemeenschap werd dit
onderzoek in februari 1999 beëindigd. Op grond van het tijdens
dit onderzoek gevonden bewijsmateriaal heeft de Commissieechter een procedure op grond van artikel 5 van de basisverorde-ning ingeleid betreffende de invoer van bepaalde delen vantelevisiecamerasystemen uit Japan (
5) („het onderzoek naar delen
van televisiecamerasystemen”).
(4)Voorts werdin januari 1999, op grondvan artikel 5 van d ebasisverordening, een antidumpingonderzoek geopend betref-
fende televisiecamerasystemen uit de Verenigde Staten vanAmerika (
6) („het onderzoek naar Amerikaanse televisiecamera-
systemen”). Dit onderzoek werd op 1 februari 2000 zonder hetnemen van maatregelen beëindigd, gezien de sluiting van deproductiefaciliteiten van de enige producent/exporteur van televi-2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 2
(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verorde-
ning (EG) nr. 905/98 (PB L 128 van 30.4.1998, blz. 18).
(2) PB L 111 van 30.4.1994, blz. 106. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 176/2000 van de Raad (PB L 22 van 27.1.2000, blz.29).
(
3) PB L 276 van 9.10.1997, blz. 20.
(4) PB L 163 van 6.6.1998, blz. 20.
(5) PB C 38 van 12.2.1999, blz. 2.
(6) PB C 17 van 22.1.1999, blz. 4.
▼B
siecamerasystemen in de VS, een onderneming die banden had
met een grote Japanse producent/exporteur van televisiecamera-systemen.
2.Onderhavig onderzoek
2.1.Onderzoekbijhetvervallenvandemaatregelen
(5)Na de bekendmaking van het bericht dat de antidumpingmaatre-
gelen ten aanzien van televisiecamerasystemen uit Japanbinnenkort zouden vervallen (
1), werdbij d e Commissie, op
grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening, het verzoek
ingediend een procedure tot handhaving van de maatregelen in te
leiden.
(6)Dit verzoek werd op 28 januari 1999 ingediend door PhilipsDigital Video Systems en Thomson Broadcast Systems (de„EG-producenten die het verzoek hebben ingediend” of de
„bedrijfstak van de Gemeenschap”), die tezamen goed zijn voor
de gehele productie van televisiecamerasystemen in de Gemeen-schap, overeenkomstig artikel 4, lid1, en artikel 5, lid4, van d ebasisverordening.
(7)Het verzoek bevat bewijsmateriaal dat, indien de maatregelen
vervallen, dit waarschijnlijk zal leiden tot een voortzetting of
herhaling van dumping en van schade voor de bedrijfstak vande Gemeenschap.
(8)Nadat de Commissie, na raadpleging van het RaadgevendComité, had vastgesteld dat er voldoende bewijsmateriaal wasom tot een onderzoek bij het vervallen van de maatregelen over
te gaan, heeft zij dit onderzoek, op grond van artikel 11, lid 2,
van de basisverordening, geopend door middel van de bekend-making van een bericht in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen van 30 april 1999(
2).
3.Onderzoek
(9)De Commissie heeft de EG-producenten die het verzoek hadden
ingediend, de producenten/exporteurs in Japan en de vertegen-woordigers van de overheid van het exportland officieel van de
inleiding van het nieuwe onderzoek in kennis gesteld. De
Commissie heeft al deze partijen, en de partijen die binnen dein het bericht van inleiding vermelde termijn contact met haarhadden opgenomen, vragenlijsten doen toekomen. De Commissieheeft de rechtstreeks betrokken partijen eveneens in de gelegen-heidgesteldhun stand punt schriftelijk uiteen te zetten en te
verzoeken te worden gehoord.
(10)De EG-producenten die het verzoek hadden ingediend hebben de
vragenlijst beantwoord, evenals een Japanse producent/exporteur.Geen enkele onafhankelijke importeur heeft de vragenlijst beant-woord. Vijftien gebruikers hebben de vragenlijst, hoewel soms
slechts ten dele, beantwoord, en een organisatie van gebruikers
heeft gegevens verstrekt.
(11)De Commissie heeft alle gegevens verzamelden geverifieerdd iezij nodig had om te kunnen vaststellen dat het waarschijnlijk wasdat de betrokken invoer met dumping zou worden voortgezet of
herhaald en dat hierdoor weer schade zou ontstaan, alsmede
gegevens inzake het belang van de Gemeenschap. Bij devolgende bedrijven werden controles verricht:
a) EG-producenten die het verzoek hebben ingediend:
— Philips BTS Broadcast Television Systems B.V., Breda
(„Philips”),2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 3
(1) PB C 334 van 31.10.1998, blz. 15.
(2) PB C 119 van 30.4.1999, blz. 11.
▼B
— Thomson Broadcast Systems, Cergy St Christophe
(„Thomson”).
b) Producenten/exporteurs in Japan:
— Hitachi Denshi, Ltd.
(12)Het onderzoek naar de waarschijnlijkheid dat de betrokken
invoer met dumping zou worden voortgezet en/of herhaald hadbetrekking op de periode van 1 januari 1998 tot en met 31december 1998 („het onderzoektijdvak”). Het onderzoek naarde ontwikkelingen die relevant waren om de voortzetting en/ofherhaling van schade te kunnen beoordelen had betrekking op
de periode van 1 januari 1995 tot en met 31 december 1998
(„het schadeonderzoektijdvak”).
B.BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
1.Betrokken product
(13)De procedure heeft betrekking op televisiecamerasystemen die
momenteel zijn ingedeeld onder de GN-codes ex 8525 3090,ex 8537 1091, ex 8537 10 99, ex 8529 90 81, ex 8529 9088,
ex 8543 8995, ex 8528 2114, ex 8528 2116 en
ex 8528 2190, van oorsprong uit Japan.
(14)Zoals in de definitieve verordening uiteengezet, kunnen televi-siecamerasystemen uit de volgende delen bestaan die tezamen
of afzonderlijk worden ingevoerd:
— een camerakop met drie of meer sensoren (beeldopnemers
bestaande uit ladinggekoppelde componenten (Charge-coupledd evices (CCD's)) van 12 mm of meer), elk met
meer dan 400000 pixels, die op een uitgangsadaptor kan
worden aangesloten en die een signaal/ruisverhouding heeftvan 55 dB of meer bij normale versterking; de camerakopen de adaptor kunnen zich in dezelfde behuizing of in afzon-derlijke behuizingen bevinden;
— een zoeker (met een diagonaal van 38 mm of meer);— een basisstation of camerabesturingseenheid(Camera control
unit (CCU)) die door middel van een kabel met de camera isverbonden;
— een bedieningspaneel (Operational control panel (OCP)) voor
het besturen van afzonderlijke camera's (met name voorkleurinstelling, lensopening of diafragma);
— een centraal regelpaneel (Master control panel (MCP)) of
centrale regeleenheid(Master set-up unit (MSU) met camera-keuzeaanduiding voor het overzicht en voor de
afstandsbediening van verschillende camera's.
(15)Onder bovenvermelde definitie vallen niet:
— lenzen;
— videorecorders;— camerakoppen waarvan de opname-eenheid zich in dezelfde
behuizing bevindt;
— camera's voor professionele doeleinden die niet voor uitzen-
dactiviteiten kunnen worden gebruikt;
— de in de bijlage genoemde camera's voor professionele doel-
einden (aanvullende Taric-code 8786).
(16)Tijdens het onderzoek bleek dat vanaf 1997 een nieuw modeltelevisiecamerasysteem was ontwikkeld, namelijk een camerakopvoor uitzenddoeleinden die met een videorecorder is verbonden(de zogenaamde „camcorder”). Bij het onderzoek is ookgebleken dat zowel de bedrijfstak van de Gemeenschap als deproducenten/exporteurs hun televisiecamera's in het algemeen in
verschillende combinaties aanbieden, hetzij verbonden met een
triax adapter of een opname-eenheid. Zoals hierboven vermeldwaren videorecorders en camerakoppen met een opname-eenheidin dezelfde behuizing van de procedure uitgesloten. Camcorderskunnen evenwel ook bestaan uit een camerakop die met een2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 4
▼B
videorecorder is verbonden, zonder dat deze zich in dezelfde
behuizing bevinden. Op grond hiervan werd geconcludeerd dateen dergelijk type camerakop onder de in de definitieve verorde-
ning gegeven omschrijving van het betrokken product valt.
Voorts werd vastgesteld dat op grond van de hierboven gegevenomschrijving van het betrokken product de opname-eenheidalleen niet onder die omschrijving valt.
(17)Bij het onderzoek is tevens gebleken dat analoge televisiecame-rasystemen voor uitzenddoeleinden geleidelijk aan zijn
vervangen door digitale televisiecamerasystemen voor uitzend-
doeleinden („digitale televisiecamerasystemen”) die vanaf 1997op de EG-markt zijn verschenen. Deze digitale televisiecamera-systemen vallen onder de in de definitieve verordening gegevenomschrijving van het betrokken product.
2.Soortgelijk product
(18)Er bleken geen fundamentele verschillen te zijn, wat fysische en
technische kenmerken en gebruiksdoeleinden betreft, tussen dedoor de Japanse producenten/exporteurs gemaakte en naar deGemeenschap uitgevoerde televisiecamerasystemen en die welkezij op de binnenlandse markt verkochten.
(19)Voorts maken de Japanse producenten/exporteurs en de klagende
EG-producenten bij de vervaardiging van de in de Gemeenschap
verkochte televisiecamerasystemen gebruik van dezelfde basis-technologie, waarbij zij de desbetreffende internationale normenin acht nemen. Deze producten hebben dezelfde toepassingsmo-gelijkheden en gebruiksdoeleinden, zijn onderling verwisselbaar
en concurreren met elkaar. Voorts maken zowel de klagende
EG-producenten als de Japanse producenten/exporteurs digitaletelevisiecamerasystemen en camcorders, dat wil zeggenproducten die de laatste technologische ontwikkelingen vertegen-woordigen die het betrokken product sinds het oorspronkelijkeonderzoek heeft doorgemaakt. Daarom zijn de door de Japanse
producenten/exporteurs vervaardigde en in de Gemeenschap
verkochte televisiecamerasystemen en de door de klagende EG-producenten vervaardigde en in de Gemeenschap verkochte tele-visiecamerasystemen soortgelijke producten in de zin van artikel1, lid 4, van de basisverordening.
C.WAARSCHIJNLIJKHEID VAN DE VOORTZETTING EN/OF
HERHALING VAN DUMPING
(20)Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening heeft
dit soort onderzoek naar de dumpingaspecten ten doel vast testellen of, indien de maatregelen vervallen, het waarschijnlijk is
dat de invoer met dumping wordt voortgezet en/of zich opnieuw
zal voordoen.
1.Samenwerking
(21)De Japanse producenten/exporteurs hebben bij onderhavig onder-
zoek, zoals bij de vorige onderzoeken, bijzonder weinigmedewerking verleend. Slechts een van de kleinere producenten
van televisiecamerasystemen, die, volgens zijn opgave, slechts
weinig exemplaren van het betrokken product naar de Gemeen-schap heeft uitgevoerd, heeft medewerking verleend. De drieandere ondernemingen die zich in het kader van het oorspronke-lijke onderzoek hadden aangemeld, hebben geweigerd
medewerking te verlenen, hoewel het algemeen bekend is dat
hun hoofdkantoor en hun grootste productie-, onderzoek- enontwikkelingsafdelingen zich in Japan bevinden en dat een grootaantal televisiecamerasystemen in het onderzoektijdvak onder demerknaam van ten minste twee van hen in de Gemeenschap zijnverkocht.2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 5
▼B
2.Waarschijnlijkheid van de voortzetting van dumping
(22)Gezien de geringe mate van medewerking en het feit dat de
statistische gegevens van Eurostat in dit opzicht niet betrouwbaarwerden geacht (omdat onder de betrokken GN-codes ook andereproducten waren ingedeeld), kon niet met zekerheid wordenvastgesteld of televisiecamerasystemen als dusdanig uit Japan
werden ingevoerd. In het onderzoektijdvak werden echter
belangrijke delen van televisiecamerasystemen in de Gemeen-schap ingevoerd. Voorts werd vastgesteld dat door eendochteronderneming van Sony in de VS geproduceerde televisie-camerasystemen in aanzienlijke hoeveelheden in deGemeenschap werden ingevoerd. De voorzichtige conclusie is
dat in het thans onderzochte tijdvak, in vergelijking met het
oorspronkelijke onderzoektijdvak, weinig televisiecamerasys-temen uit Japan werden ingevoerd. Daarom werd geenconclusie getrokken over de waarschijnlijkheid dat de invoermet dumping werd voortgezet.
3.Waarschijnlijkheid van het opnieuw optreden van
dumping
(23)Daar de voornaamste Japanse producenten/exporteurs geenmedewerking verleenden, moest de Commissie, overeenkomstigartikel 18 van de basisverordening, haar bevindingen op debeschikbare gegevens baseren. Bij gebrek aan andere betrouw-
bare bronnen werd bij het onderzoek naar de waarschijnlijkheid
dat de invoer met dumping opnieuw zou plaatsvinden, indien demaatregelen zouden vervallen, derhalve gebruik gemaakt van dein het verzoek vervatte gegevens en van gegevens die produ-centen in de Gemeenschap en gebruikers van
televisiecamerasystemen tijdens het onderzoek hebben verstrekt.
(24)Volgens het verzoek bedraagt de dumpingmarge voor de came-
rakop alleen al, volgens een op voorzichtige ramingenberustende berekening, 30,6 %. Andere elementen van een tele-
visiecamerasysteem zijn bij deze berekening niet in aanmerking
genomen, hoewel deze soms gratis worden meegeleverd. Ditbetekent dat de werkelijke dumpingmarge, wanneer het rechtniet meer van toepassing is, meer dan 30,6 % zou zijn.
(25)In het verzoek wordt ook aangetoond dat, indien de maatregelenniet meer van toepassing zijn, de dumpingmarges ten minsteeven hoog zouden zijn als tijdens het oorspronkelijke onderzoek.
(26)Op deze basis en bij gebrek aan betere gegevens werd geconclu-
deerd dat de dumpingmarges weer aanzienlijk zullen zijn, zodra
de maatregelen niet meer van toepassing zijn.
(27)Wat de waarschijnlijke omvang van de invoer van Japanse tele-
visiecamerasystemen in de Gemeenschap betreft, wordt
opgemerkt dat volgens de beschikbare gegevens, de capaciteitvoor de productie van televisiecamerasystemen in Japan tenminste op hetzelfde niveau is als tijdens het oorspronkelijkeonderzoek; deze capaciteit is groot genoeg om de aanzienlijkeexport naar de Gemeenschap te hervatten indien het antidum-
pingrecht vervalt. Dit wordt bevestigd door het feit dat de
verkoop van in de Gemeenschap en in derde landen geassem-bleerde televisiecamerasystemen waarin waardevolle enessentiële onderdelen van oorsprong uit Japan zijn verwerkt,erop wijst dat de productiecapaciteit in wezen ongewijzigd is
gebleven.
(28)Gezien de mobiele aard van de productie, kan de productiecapa-
citeit voor deze producten zo nodig binnen enkele maandenworden uitgebreid. Het feit dat de productiefaciliteiten van een
Japanse producent/exporteur binnen enkele maanden van de VS
naar de Gemeenschap werden verplaatst, wijst er duidelijk op datde productiecapaciteit voor het betrokken product binnen eenkorte tijdsduur kan worden opgezet/uitgebreid of verminderd.Indien de antidumpingmaatregelen vervallen, kunnen de activi-teiten voor de productie van televisiecamerasystemen die thans2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 6
▼B
in de Gemeenschap worden verricht naar Japan worden overge-
bracht en de productiecapaciteit in Japan zou gemakkelijkkunnen worden uitgebreid om de export naar de Gemeenschap
te hervatten.
(29)Tijdens het schadeonderzoektijdvak produceerden alle Japanse
producenten/exporteurs, met uitzondering van Sony, hun televi-
siecamerasystemen voor de VS en de Zuid-Amerikaanse markt
in Japan. Voorts werdop grondvan d e beschikbare gegevensvastgesteld dat alle producenten/exporteurs hun televisiecamera-systemen voor de Japanse en Aziatische markt in Japanfabriceerden. De O & O-activiteiten voor deze producten werden
ook in Japan verricht, daar een groot deel van deze activiteiten
niet alleen van nut is voor televisiecamerasystemen, maar ookvoor professionele camera's en andere producten. De Japanseproducenten/exporteurs konden zich aan een wijziging in devraag aanpassen door een vergroting van de productie in Japanwanneer de markt groeide. Dit leidt tot de conclusie dat in Japan
nog productiecapaciteit beschikbaar is die gebruikt kan worden
wanneer het verbruik in de Gemeenschap en op de wereldmarktstijgt. Daarom is het waarschijnlijk dat de Japanse producenten/exporteurs hun productie zullen vergroten indien de antidum-pingmaatregelen vervallen.
(30)Geconcludeerd werd dat de Japanse producenten/exporteurs,gezien de productiecapaciteit waarover zij nu beschikken en demogelijkheid deze zo nodig uit te breiden, hun productie en
uitvoer naar de Gemeenschap kunnen verhogen indien de anti-
dumpingmaatregelen vervallen. Daar de O & O-faciliteiten ende productiefaciliteiten van de Japanse producenten/exporteursvoor de meeste componenten van televisiecamerasystemen zichin Japan bevinden, zouden zij dan nog meer van schaalvoordelenkunnen profiteren.
(31)Voorts wordt erop gewezen dat de twee Japanse producenten/exporteurs die assemblagefaciliteiten voor televisiecamerasys-temen in de Gemeenschap hebben opgezet, andere producten
waarop geen antidumpingrechten van toepassing zijn en die
bestemd zijn naar de Gemeenschap te worden uitgevoerd, inJapan zijn blijven produceren, namelijk videorecorders, camera-koppen met de opname-eenheid in dezelfde behuizing enprofessionele camera's die niet voor uitzenddoeleinden kunnenworden gebruikt. Hoewel dit onderzoek geen betrekking heeft
op deze producten, zoals hierboven vermeld, kunnen de produc-
tielijnen en de verwante capaciteit voor de productie vangenoemde producten ook voor de productie van televisiecamera-systemen worden ingezet. Omdat andere gegevens door hetgebrek aan medewerking van de kant van de betrokken produ-
centen/exporteurs niet beschikbaar waren, werdop d eze basis
geconcludeerd dat de antidumpingrechten er weliswaar toehebben geleid dat de betrokken producenten/exporteurs deproductie van televisiecamerasystemen anders moesten organi-seren, maar dat deze andere organisatie weer ongedaan zouworden gemaakt indien de antidumpingmaatregelen vervielen.
4.Conclusie
(32)Uit het bovenstaande volgt dat de Japanse producenten/expor-
teurs hun productie in Japan kunnen verhogen en nog meertelevisiecamerasystemen naar de Gemeenschap kunnen uitvoeren
tegen prijzen die een aanzienlijke dumpingmarge inhouden.
(33)Bij het onderzoek zijn geen feiten naar voren gekomen waaruit
bleek dat de situatie ten aanzien van de normale waarde, de
exportprijzen en, daaruit voortvloeiend, de dumpingmarges die
werden vastgesteld bij het oorspronkelijke onderzoek, het onder-zoek naar de absorptie van de rechten en het onderzoek naar deontwijking van rechten aanmerkelijk is gewijzigd. Derhalvewordt geconcludeerd dat het waarschijnlijk is dat weer dumpingzal optreden indien de maatregelen vervallen.2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 7
▼B
D.OMSCHRIJVING VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE
GEMEENSCHAP
(34)Bij het onderzoek werd bevestigd dat de twee EG-producenten
die het verzoek hebben ingediend goed waren voor de geheleproductie van televisiecamerasystemen in de Gemeenschap.Deze twee producenten worden daarom geacht de bedrijfstakvan de Gemeenschap te zijn in de zin van artikel 4, lid 1, en
artikel 5, lid 4, van de basisverordening.
(35)De aard van de activiteiten in de Gemeenschap van de andere
bedrijven in de Gemeenschap die banden hebben met de Japanseproducenten/exporteurs kon, gezien de geringe medewerking vande kant van die bedrijven, niet goed worden onderzocht, dat wil
zeggen er kon niet worden vastgesteld of deze activiteiten
eenvoudige assemblagewerkzaamheden waren of dat zij eenzekere waarde toevoegden. Er kon niet worden vastgesteld ofde bedrijven die de assemblagewerkzaamheden verrichtenvoldoende werkzaamheden in de Gemeenschap verrichten om
als bedrijven te worden beschouwd die het betrokken product in
de Gemeenschap vervaardigden. Mede gezien de banden vandeze bedrijven met de Japanse producenten/exporteurs werdgeoordeeld dat zij, overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder a),van de basisverordening, niet tot de bedrijfstak van de Gemeen-schap konden worden gerekend.
E.ANALYSE VAN DE SITUATIE OP DE EG-MARKT (1)
1.Voorafgaande opmerkingen
(36)Zoals hierboven vermeld heeft onderhavige procedure betrekking
op televisiecamerasystemen die bestaan uit een camerakop metdrie of meer sensoren, een zoeker, een basisstation of camerabe-
sturingseenheid(camera control unit (CCU)), een
bedieningspaneel (operational control panel (OCP)), en eencentraal regelpaneel (master control panel (MCP)) of centraleregeleenheid(master set-up unit (MSU)). In d e praktijk kunnendeze componenten tezamen dan wel afzonderlijk wordenverkocht en dus ook ingevoerd.
(37)Bij het onderzoek bleek dat televisiecamerasystemen niet altijduit alle bovengenoemde elementen bestaan, maar dat zij altijdeen camerakop bevatten. In navolging van de werkwijze die bijhet oorspronkelijke onderzoek was gevolgd, werd besloten deeconomische indicatoren die de situatie van de bedrijfstak van
de Gemeenschap en de situatie op de EG-markt weergeven in
aantallen televisiecamerakoppen uit te drukken.
2.Verbruik
(38)Zoals hierboven vermeldheeft slechts één Japanse prod ucent/
exporteur bij dit onderzoek medewerking verleend. Voor deandere Japanse producenten/exporteurs die geen medewerkingverleenden en die nog steeds op de EG-markt aanwezig blekente zijn, heeft de Commissie, overeenkomstig artikel 18 van de
basisverordening, gebruik gemaakt van de beste gegevens die
beschikbaar waren.
(39)Het verbruik van televisiecamerakoppen in de Gemeenschapwerd daarom vastgesteld aan de hand van:
— de omvang van de verkoop in de Gemeenschap door de
bedrijfstak van de Gemeenschap, en
— de door de bedrijfstak van de Gemeenschap verstrekte gege-
vens over de verkoop in de Gemeenschap door Japanse
producenten/exporteurs op basis van de contracten en
opdrachten die deze Japanse producenten/exporteurs in deGemeenschap hebben verworven ten nadele van de2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 8
(1) Gezien het zeer kleine aantal marktdeelnemers, moesten de getallen om
redenen van vertrouwelijkheid in indexcijfers worden weergegeven.
▼B
bedrijfstak van de Gemeenschap. Deze gegevens kunnen als
betrouwbaar worden beschouwd gezien de doorzichtige aardvan de markt, wat grootte en aantal marktdeelnemers betreft,
waarop opdrachten bovendien voor een groot deel door
middel van aanbestedingen worden gegund. Bovendienwerden deze gegevens bevestigd door de gebruikers.
(40)Gezien de geringe mate van medewerking en het feit dat destatistische gegevens van Eurostat in dit opzicht niet betrouwbaarwerden geacht, kon niet worden vastgesteld of de televisiecame-rakoppen als zodanig uit Japan waren ingevoerd. Deze productenwerden evenwel, ongeacht de oorsprong, onder de merknamen
van de Japanse producenten/exporteurs in de Gemeenschap
verkocht en moeten daarom worden inbegrepen in het cijfer vanhet verbruik van dit product in de Gemeenschap.
(41)Uit deze gegevens bleek dat het verbruik in 1995 en 1996 stabielwas, terwijl er een algemene stijging was in 1997 die in hetonderzoektijdvak werd voortgezet. Deze stijging werd ondermeer veroorzaakt door de verkoop van televisiecamerakoppenvoor de uitzendingen van de wereldkampioenschappen voetbal
die in 1998 in Frankrijk werden gehouden en het verschijnen
op de markt van een nieuwe soort televisiecamerakop, namelijkde camcorder, in 1997. Over de gehele periode genomen, van1995 tot het einde van het onderzoektijdvak, steeg het verbruikvan televisiecamerakoppen met 54 %: in het onderzoektijdvak
werden ongeveer 1500 stuks verkocht.
3.Invoer en verkoop van televisiecamerakoppen in de
Gemeenschap door de Japanse producenten/exporteurs
(42)Na de instelling van een definitief antidumpingrecht op televisie-camerakoppen uit Japan in 1994, is de invoer ervan in elk gevalaanzienlijk gedaald. Zoals ook bleek bij bovengenoemde onder-zoeken naar de ontwijking van rechten, naar onderdelen vantelevisiecamerasystemen en naar televisiecamerasystemen uit deVS, werden in plaats van televisiecamerakoppen uit Japan onder-
delen uit Japan ingevoerd die door bepaalde Japanse
producenten/exporteurs in de Gemeenschap werden geassem-bleerd, terwijl een Japanse producent/exporteur onvolledigetelevisiecamerakoppen uit de VS invoerde. Bij onderhavigonderzoek is gebleken dat de Japanse producenten/exporteurs
televisiecamerakoppen onder hun merknaam in de Gemeenschap
zijn blijven verkopen, zoals hierna wordt uitgelegd.
(43)De daling van de invoer van televisiecamerakoppen uit Japan is
dus een gevolg van het antidumpingrecht dat sinds 1994 van
toepassing is. Uit het feit dat deze invoer is vervangen door deverkoop van televisiecamerakoppen die in de Gemeenschapwerden geassembleerd uit onderdelen uit Japan blijkt reeds dathet waarschijnlijk is, zoals hierna wordt uitgelegd, dat uit Japan
dezelfde hoeveelheid zal worden ingevoerd als tijdens het
oorspronkelijke onderzoek indien de antidumpingmaatregelenniet worden gehandhaafd.
4.Economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap
(44)Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening werdenalle relevante economische factoren en indicatoren die verbandhielden met de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschaponderzocht.
(45)De economische indicatoren betreffende de situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap dienen te worden gezien in het
licht van vroegere antidumpingprocedures betreffende televisie-
camerasystemen uit Japan, namelijk de oorspronkelijkeprocedure die in 1994 tot het instellen van het antidumpingrechtheeft geleiden het ond erzoek naar een mogelijke absorptie vanhet recht dat in 1997 tot een verhoging van dit recht heeft geleid.Bij onderhavig onderzoek is gebleken dat deze verhoging posi-2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 9
▼B
tieve gevolgen heeft gehad voor de situatie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap. Voorts hebben twee andere factoren dieverband houden met de technologische ontwikkeling gevolgen
gehad voor sommige van de hieronder genoemde indicatoren,
namelijk het op de markt brengen van de camcorder, een nieuwsoort televisiecamera, in 1997, en de ontwikkeling van denieuwe generatie digitale televisiecamera's die ook in 1997 isbegonnen.
4.1.Productie
(46)De totale productie van televisiecamerakoppen door de
bedrijfstak van de Gemeenschap is van 1995 op 1996 sterkgedaald, namelijk met 32 %, en is daarna, van 1997 tot het eindevan het onderzoektijdvak, weer gestegen, zonder evenwel hetniveau van 1995 te bereiken. De productie heeft in dit opzichtde ontwikkeling van de markt van de Gemeenschap sinds 1997
gevolgd.
4.2.Productie,capaciteitencapaciteitsbenutting
(47)De productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap is
in het schadeonderzoektijdvak stabiel gebleven. Het gebruik vande capaciteit voor de productie van televisiecamerakoppendaalde van 1995 op 1996, namelijk met 32 %, en steeg weer inhet onderzoektijdvak. Deze ontwikkeling stemt overeen met
bovengenoemde productiestijging vanaf 1997.
4.3.Verkochtehoeveelheden
(48)De verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde van
1995 op 1996 met 10 %, en steeg weer van 1997 tot het eindevan het onderzoektijdvak. Over de gehele periode, van 1995 tothet einde van het onderzoektijdvak, steeg de verkoop met 21 %tot ongeveer 850 stuks, zonder evenwel de verhoging van het
verbruik in de Gemeenschap te evenaren, dat in die periode
aanzienlijk steeg, namelijk met 54 %.
4.4.Marktaandeel
(49)Uit de voortdurende inkrimping van het marktaandeel van de
bedrijfstak van de Gemeenschap vanaf 1995 tot in het onder-zoektijdvak (met meer dan 16 procentpunten), waardoor het inhet onderzoektijdvak ongeveer 60 % bedroeg, blijkt dat de
bedrijfstak van de Gemeenschap niet kon profiteren van de stij-
ging van het verbruik in de Gemeenschap of van de gunstigemarktvoorwaarden vanaf 1997 na de afsluiting van het onder-zoek naar de absorptie van de rechten.
4.5.Werkgelegenheid
(50)Het aantal arbeidsplaatsen is tot 1996 stabiel gebleven en steeg
toen met 20 %, als gevolg van de introductie van de camcorder
en de nieuwe generatie digitale televisiecamerasystemen.
4.6.Investeringen
(51)De investeringen namen van 1995 op 1996 aanzienlijk af, name-
lijk met 21 %, als gevolg van de negatieve ontwikkeling van deproductie en de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap.Vervolgens namen zij in 1997 met ongeveer 100 % toe, alsgevolg, onder meer, van het onderzoek naar en de ontwikkeling
van de nieuwe generatie digitale televisiecamerasystemen. In het
onderzoektijdvak liepen de investeringen weer sterk terug.
4.7.Winstgevendheid
(52)In 1995, en vooral in 1996, heeft de bedrijfstak van de Gemeen-
schap aanzienlijke verliezen geleden die slechts vanaf 1997afnamen, toen, onder meer, het antidumpingrecht op televisieca-merasystemen uit Japan werd verhoogd, en de camcorder met2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 10
▼B
succes op de markt werd gebracht. Over de gehele periode
genomen heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap echter metverlies verkocht. Deze verliezen bedroegen in het onderzoek-
tijdvak ongeveer 10 % op de nettoverkoop.
5.Conclusie over de situatie op de EG-markt
(53)Bij het onderzoek is gebleken dat tijdens het schadeonderzoek-
tijdvak slechts zelden antidumpingrechten zijn betaald. Vanaf
de instelling van antidumpingrechten op televisiecamerakoppenuit Japan werd de invoer van deze televisiecamerakoppenvervangen door de invoer van onderdelen van televisiecamera-koppen uit Japan. Ten aanzien van deze invoer werden vanaf
1998 een onderzoek ingesteld in verband met de ontwijking van
rechten en dumping. Uit de ontwikkelingen op de markt na hetnemen van antidumpingmaatregelen blijkt echter dat de Japanseproducenten/exporteurs televisiecamerakoppen in de Gemeen-schap zijn blijven verkopen.
(54)Wat het prijsgedrag van de Japanse producenten/exporteurs
betreft, bleek bij het in 1997 beëindigde onderzoek naar de
absorptie van rechten dat de exportprijzen van de Japanse produ-centen/exporteurs nog lager waren dan in 1994.
(55)Na het nemen van antidumpingmaatregelen in 1994 en gedu-rende het gehele schadeonderzoektijdvak is de situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap verbeterd, tenminste wat
sommige onderzochte economische indicatoren betreft. Er werdvoortdurend gewerkt aan de rationalisatie van het productie-proces en er werden nieuwe investeringen gedaan, waaruit blijktdat de bedrijfstak nog vitaal is. De economische indicatorentijdens het schadeonderzoektijdvak in hun geheel genomen
wijzen echter niet op een gunstige ontwikkeling. De omvang
van de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap in hetschadeonderzoektijdvak volgde niet de groei van de markt: deomvang van de verkoop steeg namelijk met 21 %, terwijl hetverbruik in de Gemeenschap met 54 % steeg. Deze tegengestelde
ontwikkelingen leidden tot een inkrimping van het marktaandeel
van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 16 procentpunten.Hoewel de verliezen in het schadeonderzoektijdvak minderwerden, bleef de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onder-zoektijdvak een verlies lijden van ongeveer 10 %, terwijl eendergelijke bedrijfstak tenminste een winst van 15 % moet maken
om investeringen te kunnen doen ten behoeve van technologi-
sche ontwikkelingen.
(56)Gezien het bovenstaande wordt geconcludeerd dat de economi-sche situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, ondanksde geldende maatregelen, precair is gebleven door de voortdu-
rende druk op de prijzen die door de Japanse producenten/
exporteurs wordt uitgeoefend. Door deze druk kon de bedrijfstakvan de Gemeenschap zich niet geheel herstellen van de gevolgenvan vroegere en nog steeds toegepaste dumpingpraktijken.
F.WAARSCHIJNLIJKHEID VAN DE VOORTZETTING EN/OF
HERHALING VAN SCHADEVEROORZAKENDE DUMPING
(57)Om de waarschijnlijk gevolgen van het vervallen van de thans
geldende maatregelen te beoordelen, en rekening houdend met
het feit dat de bedrijfstak van de Gemeenschap nog steeds in
een moeilijke situatie verkeert, werden de volgende factoren inaanmerking genomen, naast de hierboven genoemde.
(58)Bij dit onderzoek is gebleken dat de Japanse producenten/expor-teurs televisiecamerakoppen onder hun merknaam in deGemeenschap zijn blijven verkopen (
1).2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 11
(1) De oorsprong van deze televisiecamerasystemen is onduidelijk daar niet kon
worden vastgesteld of zij als dusdanig uit Japan waren ingevoerd of dat zij
in delen in de Gemeenschap waren ingevoerd en daar geassembleerd.
▼B
(59)De omvang van de verkoop van televisiecamerakoppen door de
Japanse producenten/exporteurs steeg in de periode van 1995 tot
en met het onderzoektijdvak aanzienlijk, dat wil zeggen met157 %, tot ongeveer 600 stuks in het onderzoektijdvak.
(60)Het marktaandeel van de Japanse producenten/exporteursvertoonde van 1995 tot het einde van het onderzoektijdvak
voortdurend een duidelijke stijging, namelijk met meer dan 16
procentpunten, tot ongeveer 40 % in het onderzoektijdvak.
(61)De Japanse producenten/exporteurs verkochten hun televisieca-merakoppen in de Gemeenschap tegen prijzen die aanzienlijklager waren dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(62)De Japanse producenten/exporteurs hebben geen gegevens oververkoopprijzen verstrekt. Een groot deel van de verkoop vantelevisiecamerakoppen in het onderzoektijdvak, zowel door debedrijfstak van de Gemeenschap als door de Japanse produ-centen/exporteurs, vondplaats via aanbested ingen (ongeveer
40 %). Aan de hand van gegevens over aanbestedingen die de
bedrijfstak van de Gemeenschap en medewerkende gebruikerskonden verstrekken, werd vastgesteld dat de producenten/expor-teurs doorgaans lagere prijzen hebben geboden dan debedrijfstak van de Gemeenschap, zowel voor de gehele aanbeste-
ding als voor de televisiecamerakoppen afzonderlijk(
1). Voor
één van de onderzochte aanbestedingen was de totaalprijs dieeen Japanse producent/exporteur aanbood 37 % lager dan dievan de EG-producent. De EG-producent moest een extra kortingvan 40 % geven om de order te verwerven. Bij een andereaanbesteding in een andere lidstaat bleek in de tweede onderhan-
delingsronde dat de uiteindelijke prijs van de Japanse producent/
exporteur, ondanks het feit dat de EG-producent tussen de eersteen de tweede ronde reeds aanzienlijke kortingen had aange-boden, nog 20 % lager was dan die van de EG-producent. Indeze omstandigheden liep de EG-producent het contract mis.
(63)De lage prijzen die bij aanbestedingen werden aangeboden,waren noodzakelijkerwijze van invloed op alle prijzen van lateretransacties en van latere aanbestedingen in dezelfde lidstaat. Hetprijsgedrag bij aanbestedingen was van veel grotere invloed opde EG-markt dan op de 40 % van de markt waar de verkoop
door middel van aanbestedingen geschiedt. Uit het onderzoek
naar de aanbestedingen blijkt niet alleen in welke mate de produ-centen/exporteurs de prijzen van de bedrijfstak van deGemeenschap onderboden (tot 37 %), maar ook hoeveel drukde met dumping ingevoerde producten uitoefenden op deverkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(64)Bij deze prijsverschillen moet worden bedacht dat de markt voortelevisiecamerasystemen, die slechts weinig deelnemers kent,prijsgevoelig en transparant is en dat de bedrijfstak van deGemeenschap ongeveer 10 % verlies leed, terwijl een bedrijfstakdie zich met dit soort spitstechnologie bezighoudt 15 % winst
moet maken om het tempo van de technologische ontwikke-
lingen bij te kunnen houden.
(65)Daarom kan worden verwacht dat de Japanse producenten/expor-teurs, indien de maatregelen vervallen, weer gehele
televisiecamerasystemen in Japan zullen produceren, waar zij,
zoals eerder vermeld, over de nodige productiecapaciteitbeschikken, waar hun O & O-afdelingen zijn gevestigd en waarzij van schaalvoordelen kunnen profiteren. Voorts werd rekeninggehouden met het feit dat de producenten/exporteurs hunproducten waarschijnlijk tegen aanzienlijk lagere prijzen dan de
bedrijfstak van de Gemeenschap in de Gemeenschap zullen
blijven verkopen, waardoor deze bedrijfstak schade zal blijvenlijden.2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 12
(1) Aanbestedingen hebben doorgaans betrekking op volledige televisiecamera-
systemen en niet alleen op televisiecamerakoppen.
▼B
(66)Op grond van de door de bedrijfstak van de Gemeenschap
verstrekte gegevens over het prijsbeleid van de Japanse produ-
centen/exporteurs in derde landen, werd een vergelijkinggemaakt tussen het prijsbeleid van deze producenten/exporteursin de Verenigde Staten en in de Gemeenschap. Op beide marktenwaren de Japanse prijzen in het algemeen lager dan die van debedrijfstak van de Gemeenschap en dit in het gehele schadeon-
derzoektijdvak, maar met name in 1998.
(67)Bij de analyse van de gegevens die beschikbaar waren over
aanbestedingen op de Noord-Amerikaanse markt bleek meer in
het bijzonder dat de Japanse producenten/exporteurs kortingen
gaven tot 70 % van prijslijstprijzen en dat de prijzen die zijaanboden daardoor tot 50 % lager waren dan die van debedrijfstak van de Gemeenschap. Voorts boden zij elementenvan televisiecamerasystemen of zelfs andere apparatuur dietezamen met het televisiecamerasysteem in het kader van
dezelfde aanbesteding werd verkocht, gratis of met hoge
kortingen (zoals reeds vermeld tot 70 %) aan.
(68)Op grond van gegevens over aanbestedingen in Zuid-Amerika
bleek dat de Japanse producenten/exporteurs daar ook prijzen
aanboden die in dezelfde mate lager waren dan die van debedrijfstak van de Gemeenschap en dat zij daar hetzelfde beleidvoerden wat kortingen en het gratis aanbieden van productenbetrof.
(69)Op grond van het bovenstaande werd geconcludeerd dat deJapanse producenten/exporteurs, indien geen antidumpingmaatre-gelen van kracht zijn, hun prijzen tenminste op het niveau zullen
handhaven dat zij thans in de Gemeenschap aanhouden en die
aanzienlijk lager zijn dan die van de bedrijfstak van de Gemeen-schap en dat deze prijzen zelfs nog tot het niveau zouden kunnendalen dat thans in de Verenigde Staten, Canada en Zuid-Amerikawordt aangeboden of het niveau dat tijdens het oorspronkelijkeonderzoek werd vastgesteld.
Conclusie over de herhaling van schadeveroorzakende
dumping
(70)Gezien het bovenstaande, en met name de volgende factoren:
— ondanks de geldende maatregelen bevindt de bedrijfstak van
de Gemeenschap zich nog steeds in een moeilijke economi-sche situatie;
— de Japanse producenten/exporteurs hadden een zeer sterke
positie in de Gemeenschap wat de verkoop van de televisie-camerakoppen betrof en deze werden, in vergelijking met die
van de bedrijfstak van de Gemeenschap, tegen zeer lage
prijzen verkocht;
— de prijzen die de Japanse producenten/exporteurs in de afwe-
zigheid van antidumpingmaatregelen zouden kunnenaanrekenen werden zeer laag geacht, indien hun gedrag opde Noord- en Zuid-Amerikaanse markt als richtsnoer kandienen, waar zij lagere prijzen hanteren dan die van de
bedrijfstak van de Gemeenschap;
— uit de beschikbare gegevens over de productiecapaciteit in
Japan en de mogelijkheid deze in reactie op een toenemende
vraag uit te breiden blijkt dat de Japanse producenten/expor-teurs hun productie en de omvang van hun export kunnenverhogen;
— zelfs bij een antidumpingrecht tot 200 % konden de Japanse
producenten/exporteurs prijzen aanbieden die lager warendan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap, hetgeen
erop wijst dat zij geheel en al in staat zijn een agressief prijs-
beleid te blijven voeren, ondanks de geldende maatregelen;
wordt geconcludeerd dat het waarschijnlijk is dat er weer scha-
deveroorzakende dumping zal optreden indien de thans geldendeantidumpingmaatregelen vervallen en dat deze daarom moetenworden gehandhaafd.2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 13
▼B
G.BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
1.Inleiding
(71)Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de
Commissie onderzocht of het tegen het belang van de Gemeen-schap in haar geheel zou zijn indien de bestaandeantidumpingmaatregelen werden verlengd. Het belang van deGemeenschap werd vastgesteld aan de hand van een beoordeling
van de verscheidene betrokken belangen.
(72)Om de waarschijnlijke gevolgen van het al dan niet verlengen
van de maatregelen te kunnen beoordelen, heeft de Commissie
informatie opgevraagd bij de bedrijfstak van de Gemeenschap
en de gebruikers van televisiecamerasystemen. De Commissieheeft vragenlijsten toegezonden aan meer dan 60 gebruikers vanhet betrokken product. Er werden 15 antwoorden ontvangen,hoewel deze voor een groot deel onvolledig waren.
(73)Bij het vorige onderzoek werd het niet tegen het belang van deGemeenschap geacht maatregelen te nemen. Voorts wordt eropgewezen dat onderhavig onderzoek in het kader van een herzie-
ningsprocedure plaatsvindt, in een situatie dus waarin reeds
antidumpingmaatregelen van toepassing zijn. Bij dit onderzoekmoet dus kunnen worden beoordeeld of de thans geldende anti-dumpingmaatregelen in het verleden negatieve gevolgen hebbengehadvoor d e betrokkenen.
(74)Op deze basis werd onderzocht of er, ondanks de conclusiesinzake de waarschijnlijkheid van een voortzetting en/of herhalingvan schadeveroorzakende dumping, dwingende redenen warendie tot de conclusie leiden dat het in dit bijzondere geval niet
in het belang van de Gemeenschap is de maatregelen te hand-
haven.
2.Belangen van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(75)Indien de in het kader van de voorgaande procedure vastgestelde
antidumpingmaatregelen niet worden gehandhaafd, zal de scha-
deveroorzakende dumping waarschijnlijk worden voortgezet ofopnieuw optreden en zal de nog precaire situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap verder achteruit gaan.
(76)Zoals hierboven uiteengezet heeft de bedrijfstak van de Gemeen-schap in het schadeonderzoektijdvak te lijden gehad van deverkoop van goedkope televisiecamerakoppen in de Gemeen-schap door de Japanse producenten/exporteurs. Daarom wordt
geoordeeld dat het doel van de antidumpingmaatregelen die het
voorwerp zijn van onderhavig onderzoek, namelijk het herstelvan een eerlijke concurrentie in de Gemeenschap tussen EG-producenten en producenten/exporteurs in derde landen, nietvolledig werd bereikt.
(77)Gebleken is dat de bedrijfstak van de Gemeenschap structureelvitaal en succesvol is, dat hij zijn productengamma aan deveranderende concurrentievoorwaarden op de markt kanaanpassen en zelfs innoverend is bij de ontwikkeling van de
digitale technologie, hetgeen met name wordt bevestigd door de
investeringen van deze bedrijfstak in het schadeonderzoek-tijdvak.
(78)Het kan evenwel niet worden uitgesloten dat deze bedrijfstak deproductie van het betrokken product in de Gemeenschap zouverminderen, indien de antidumpingmaatregelen niet wordengehandhaafd. Deze conclusie wordt gerechtvaardigd gezien deduur van de periode waarin verliezen werden geleden (in het
onderzoektijdvak leed de bedrijfstak van de Gemeenschap
verliezen van ongeveer 10 %). Zoals hierboven vermeldzal d einvoer van televisiecamerakoppen uit Japan waarschijnlijkopnieuw worden hervat indien geen antidumpingmaatregelenvan toepassing zijn en de druk die deze invoer op de prijzenzal uitoefenen zal alle pogingen van de bedrijfstak van de2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 14
▼B
Gemeenschap om een voldoende hoge winstmarge te behalen
teniet doen, welke winstmarge in het bijzonder nodig is om hettempo van de technologische ontwikkelingen in deze bedrijfstak
te kunnen bijhouden. Daar onderdelen van het proces voor de
productie van televisiecamera's arbeidsintensief zijn, is hetvoorts zeer waarschijnlijk dat deze naar lagelonenlanden zullenworden verplaatst om de kosten te drukken.
(79)Indien de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschapachteruit blijft gaan, zou deze gedwongen kunnen zijn de
productieactiviteiten in de Gemeenschap te verminderen, waar-
door 250 banen die rechtstreeks met de productie van hetbetrokken product verband houden in gevaar zullen komen.Indien de antidumpingrechten worden gehandhaafd, dan zaldeze bedrijfstak zijn activiteiten in de Gemeenschap kunnen
handhaven en verder ontwikkelen. Dan zal ook een aantal
arbeidsplaatsen behouden blijven dat onrechtstreeks verbandhoudt met de productie van televisiecamerasystemen, voorname-lijk in de O & O-afdelingen. Indien de antidumpingmaatregelenworden gehandhaafd, betekent dit dus dat de arbeidsplaatsen inde Gemeenschap die verband houden met de productie van tele-
visiecamerasystemen in het algemeen behouden blijven en dat
zelfs nieuwe arbeidsplaatsen kunnen worden gecreëerd.
(80)Wat de O & O-ontwikkelingen betreft, wordt opgemerkt dat deproductie van televisiecamerasystemen onrechtstreekse gevolgenheeft die voornamelijk verband houden met de ontwikkeling vaneen deel van de televisiecamerakop, namelijk het CCD-blok,
daar componenten daarvan ook voor andere toepassingen worden
gebruikt zoals beveiligingssystemen, in de telecommunicatie envoor medische en industriële toepassingen. Daarnaast heeft hetbestaan van een bedrijfstak in de Gemeenschap die televisieca-merasystemen vervaardigt niet alleen gevolgen voor de gehele
televisie-industrie, dat wil zeggen vanaf de ontwikkeling en
vervaardiging van uitzendapparatuur tot de productie van televi-sietoestellen en videorecorders, maar kan ook van invloed zijnop de toekomstige ontwikkeling in de Europese Unie vannormen voor de televisiesector.
(81)Gezien het bovenstaande werd geconcludeerd dat het noodzake-lijk is de thans geldende maatregelen te verlengen ten einde de
nadelige gevolgen van de invoer met dumping tegen te gaan,
welke invoer een bedreiging vormt voor het voortbestaan vande productie in de Gemeenschap en een aantal arbeidsplaatsen.Voorts werd geoordeeld dat het een nadeel zal zijn voor de tele-visieproductie in het algemeen indien deze geavanceerde
technologische bedrijfstak verdwijnt.
3.Belangen van gelieerde importeurs en bedrijven in de
Gemeenschap
(82)Waarschijnlijk zal het besluit de antidumpingmaatregelen tehandhaven positieve gevolgen hebben voor de productie en
werkgelegenheid in de Gemeenschap bij de bedrijven in de
Gemeenschap die banden hebben met de Japanse producenten/exporteurs, daar sommige activiteiten voor de productie van tele-visiecamerasystemen die in de Gemeenschap worden verricht,nog belangrijker zullen worden, zoals bleek na de inleiding van
de procedure ten aanzien van televisiecamerasystemen uit de
Verenigde Staten, en niet naar Japan zullen worden terugge-plaatst.
4.Belangen van de gebruikers
(83)Gebruikers van televisiecamerasystemen zijn voornamelijk de
erkende omroeporganisaties die door hen gemaakte programma's
uitzenden met behulp van hun eigen apparatuur. Er zijn echterook erkende omroeporganisaties die geen eigen programma'suitzenden, alsmede facilitaire bedrijven die apparatuur, waar-onder camerasystemen, en personeel leveren, en ten slotte zijner bedrijven die camera's en andere uitrusting verhuren. Alle2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 15
▼B
deze gebruikers kopen de televisiecamerasystemen gewoonlijk
rechtstreeks bij de producenten van televisiecamerasystemen aan.
(84)Slechts 15 van de 60 gebruikers waaraan de Commissie de
vragenlijst betreffende het belang van de Gemeenschap heeft
toegezonden, hebben deze beantwoord en gedeeltelijk medewer-king verleend. De geringe mate van medewerking is op zich aleen aanwijzing dat de gebruikers niet veel nadelige gevolgenvan de antidumpingmaatregelen hebben ondervonden.
(85)Deze conclusie stemt overeen met de bevindingen in het kader
van vroegere procedures betreffende televisiecamerasystemen,
namelijk dat deze geen aanzienlijke kostenfactor vormen voorde gebruikers, daar zij slechts een fractie vormen van de totalekosten voor de productie van programma's. De kosten voor eentelevisiecamerasysteem bedragen ongeveer 10 % van de totale
kosten voor de uitrusting van een studio en kunnen tot 20 %
gaan voor kleinere televisieopnamewagens. Worden echter detotale kosten van een omroeporganisatie in aanmerkinggenomen, en niet alleen de kosten van de apparatuur, dan is datpercentage nog veel lager, daar er andere belangrijke posten zijnzoals programmaproductie, personeel, overheads enz. die veel
hogere kosten met zich brengen dan de aanschaf van een televi-
siecamerasysteem alleen. Bovendien bedraagt de gemiddeldelevensduur van een televisiecamerasysteem volgens de medewer-kende gebruikers ongeveer acht jaar, terwijl sommigetelevisiecamerasystemen meer dan 15 jaar mee gaan, hetgeen
betekent dat de kosten van een televisiecamerasysteem geen
kosten zijn die de gebruikers steeds weer moeten maken.
(86)De gevolgen voor beide categorieën gebruikers zijn ook beperktin vergelijking met de totale omzet van omroeporganisaties enandere ondernemingen die televisiecamerasystemen gebruiken:de aankoop van een televisiecamerasysteem bedraagt ongeveer
0,1 % van de totale omzet van omroeporganisaties en ongeveer
1 % van de omzet van productie- en verhuurmaatschappijen.
(87)Bij het onderzoek is ook gebleken, zoals hierboven vermeld, datde prijzen van televisiecamerasystemen in de Gemeenschap nietveel zijn gestegen nadat antidumpingrechten waren ingesteld optelevisiecamerasystemen uit Japan. Ondanks de geldende maatre-
gelen zijn enkele gebruikers televisiecamerasystemen bij de
Japanse producenten/exporteurs blijven aankopen, terwijlsommige een eerste televisiecamerasysteem bij een Japanseproducent/exporteur hebben aangekocht. Deze maatregelenhebben gebruikers van televisiecamerasystemen er dus niet van
weerhouden van leverancier te veranderen. Een stijging van de
invoerprijs was hiervoor blijkbaar geen beletsel.
(88)Op grond van het bovenstaande kan het uitgesloten wordengeacht dat de antidumpingmaatregelen duidelijk negatievegevolgen hadden voor de kosten en de winstgevendheid van degebruikers van het betrokken product. De EG-markt is door de
antidumpingmaatregelen niet ontoegankelijk geworden voor
Japanse televisiecamerasystemen, maar deze maatregelen,bedoeld om oneerlijke handelspraktijken tegen te gaan, hebbenwel enigszins tot een herstel van de concurrentieverhoudingenbijgedragen.
(89)Daar de maatregelen al enige tijd van kracht zijn en op hetzelfde
niveau zullen worden gehandhaafd, kan worden geconcludeerd
dat de situatie van de gebruikers hierdoor niet kan verslechteren.
5.Concurrentie en handelsverstorende gevolgen
(90)Wat de gevolgen voor de concurrentie betreft, hebben sommige
partijen aangevoerd dat de betrokken producenten/exporteurs van
de EG-markt zullen verdwijnen indien rechten worden ingesteld,waardoor de concurrentie aanzienlijk zou afnemen en de prijzenvan televisiecamerasystemen zouden stijgen.
(91)Het is echter meer dan waarschijnlijk dat de Japanse produ-centen/exporteurs televisiecamerasystemen in de Gemeenschap2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 16
▼B
zullen blijven verkopen, maar dan tegen prijzen die geen schade
veroorzaken, daar zij een solide technologische basis hebben,een sterke marktpositie en productiefaciliteiten in de Gemeen-
schap. Dit blijkt ook uit de ontwikkelingen na de instelling van
een antidumpingrecht in 1994 en de verhoging van dit recht in1997, die geen schadelijke gevolgen hadden voor de concur-rentie op de EG-markt.
(92)Gezien de snelle technologische ontwikkelingen in deze sector,zal de concurrentie ook na het verlengen van de antidumping-maatregelen ongetwijfeldsterk blijven. Daar een aantalaanbieders op de markt voor televisiecamerasystemen hunproductiefaciliteiten voor deze producten nu in de Gemeenschap
hebben gevestigd, zullen zij aan de vraag van de gebruikers
kunnen voldoen en een ruim gamma modellen aanbieden. Dehandhaving van de thans geldende maatregelen zal de keuzevan de gebruikers niet beperken noch de concurrentieverzwakken.
6.Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap
(93)Gezien het bovenstaande wordt geconcludeerd dat er uit hoofde
van het belang van de Gemeenschap geen dwingende redenen
zijn de thans geldende antidumpingmaatregelen niet teverlengen.
H.ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(94)Alle betrokkenen werden in kennis gesteld van de voornaamste
feiten en overwegingen op grondwaarvan d e Commissie voorne-mens was het voorstel te doen het antidumpingrecht op
televisiecamerasystemen uit Japan te verlengen. Binnen de daar-
voor gestelde termijn werden geen opmerkingen ontvangen dievan dien aard waren dat zij wijziging brachten in bovenstaandeconclusies.
(95)Uit het bovenstaande volgt dat, overeenkomstig artikel 11, lid 2,van de basisverordening, het thans geldende antidumpingrecht optelevisiecamerasystemen uit Japan, dat werd ingesteld bij Veror-dening (EG) nr. 1015/94 van de Raad, gewijzigd bij Verordening(EG) nr. 1952/97 van de Raad, moet worden gehandhaafd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op televisieca-
merasystemen en delen daarvan, ingedeeld onder de GN-codesex 8525 30 90 (Taric-code: 8525 3090 10), ex 8537 10 91 (Taric-code: 8537 1091 91), ex 8537 1099 (Taric-code: 8537 1099 91),
ex 8529 90 81 (Taric-code: 8529 9081 38), ex 8529 90 88 (Taric-
code: 8529 9088 32), ex 8543 8995 (Taric-code: 8543 8995 39),ex 8528 21 14 (Taric-code: 8528 2114 10), ex 8528 21 16 (Taric-code: 8528 2116 10) en ex 8528 2190 (Taric-code: 8528 2190 10),van oorsprong uit Japan.
2. De televisiecamerasystemen kunnen bestaan uit een combinatie
van de volgende onderdelen die hetzij tezamen hetzij afzonderlijk
worden ingevoerd:
a) een camerakop met drie of meer sensoren (beeldopnemers bestaande
uit ladinggekoppelde componenten (Charge-coupled devices(CCD's)) van 12 mm of meer), elk met meer dan 400 000 pixels,die op een uitgangsadaptor kan worden aangesloten en die eensignaal/ruisverhouding heeft van 55 dB of meer bij normale verster-king; de camerakop en de adaptor kunnen zich in dezelfde
behuizing of in afzonderlijke behuizingen bevinden;
b) een zoeker (met een diagonaal van 38 mm of meer);
c) een basisstation of camerabesturingseenheid(Camera control unit
(CCU)) die door middel van een kabel met de camera is verbonden;2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 17
▼B
d) een bedieningspaneel (Operational control panel (OCP)) voor het
besturen van afzonderlijke camera's (met name voor kleurinstelling,lensopening of diafragma);
e) een centraal regelpaneel (Master control panel (MCP)) of centrale
regeleenheid(Master set-up unit (MSU)) met camerakeuzeaand ui-ding voor het overzicht en voor de afstandsbediening vanverschillende camera's.
3. Het recht is niet van toepassing op:
a) lenzen;
b) videorecorders;
c) camerakoppen waarvan de opname-eenheid zich in dezelfde behui-
zing bevindt;
d) camera's voor professionele doeleinden die niet voor uitzendactivi-
teiten kunnen worden gebruikt;
e) de in de bijlage (aanvullende Taric-code 8786) vermelde camera's
voor professionele doeleinden.
4. Indien het televisiecamerasysteem wordt ingevoerd met de lens,
wordt voor de toepassing van het antidumpingrecht als waarde francogrens Gemeenschap de waarde genomen van het televisiecamerasys-teem zonder lens. Indien deze waarde niet op de factuur is vermeld,geeft de importeur de waarde van de lens aan op het ogenblik waarop
de goederen in het vrije verkeer worden gebracht en verstrekt hij bij
die gelegenheid passend bewijsmateriaal en gegevens.
5. Het definitieve antidumpingrecht bedraagt 96,8 % van de netto-
prijs franco grens Gemeenschap, voor inklaring, (aanvullende Taric-code 8744), behalve voor de volgende ondernemingen, waarvoor devolgende rechten gelden:
— Ikegami Tsushinki Co. Ltd: 200,3 % (aanvullende Taric-code:
8741),
— Sony Corporation: 108,3 % (aanvullende Taric-code: 8742),
— Hitachi Denshi Ltd: 52,7 % (aanvullende Taric-code: 8743).
6. De bepalingen inzake douanerechten zijn van toepassing.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 18
BIJLAGE
Professionele camerasystemen die geen televisiecamerasystemen (uitzendcamerasystemen) zijn en die van de maatregelen zijn uitgesloten
Naam van het bedrijf Camerakop Zoeker Camerabestuurseenheid Bedieningseenheid Regeleenheid (*) Camera-adapter
Sony DXC-M7PK
DXC-M7P
DXC-M7PH
DXC-M7PK/1DXC-M7P/1DXC-M7PH/1
DXC-327PK
DXC-327PLDXC-327PH
DXC-327APK
DXC-327APLDXC-327AHDXC-537PK
DXC-537PL
DXC-537PHDXC-537APKDXC-537APL
DXC-537APH
EVW-537PKEVW-327PK
DXC-637P
DXC-637PKDXC-637PLDXC-637PH
PVW-637PK
PVW-637PLDXC-D30PF
DXC-D30PKDXF-3000CE
DXF-325CE
DXF-501CE
DXF-M3CEDXF-M7CEDXF-40CE
DXF-40ACE
DXF-50CEDXF-601CE
DXF-40BCE
DXF-50BCEDXF-701CEDXF-WSCE(
1)
DXF-801CE(1)CCU-M3P
CCU-M5P
CCU-M7P
CUU-M5AP(1)RM-M7G
RM-M7E(1)— CA-325P
CA-325AP
CA-325B
CA-327PCA-537PCA-511
CA-512P
CA-513VCT-U14(
1)▼M52000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 19
Naam van het bedrijf Camerakop Zoeker Camerabestuurseenheid Bedieningseenheid Regeleenheid (*) Camera-adapter
DXC-D30PL
DXC-D30PH
DSR-130PF
DSR-130PKDSR-130PL
PVW-D30PF
PVW-D30PKPVW-D30PLDXC-327BPF
DXC-327BPK
DXC-327BPLDXC-327BPH
DXC-D30WSP(
1)
DXC-D35PH(1)
DXC-D35PL(1)
DXC-D35PK(1)
DXC-D35WSPL(1)
DSR-135PL(1)
Ikegami HC-340
HC-300
HC-230HC-240
HC-210
HC-390LK-33HDL-30MA
HDL-37
HC-400(
1)
HC-400W(1)
HDL-37EVF15-21/22
VF-4523
VF15-39VF15-46(
1)
VF5040(1)
VF5040W(1)MA-200/230
MA-200A(1)
MA-400(1)
CCU-37
CCU-10RCU-240
RCU-390(1)
RCU-400(1)
RCU-240A— CA-340
CA-300
CA-230CA-390
CA-400(
1)
CA-450(1)▼M52000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 20
Naam van het bedrijf Camerakop Zoeker Camerabestuurseenheid Bedieningseenheid Regeleenheid (*) Camera-adapter
HDL-10
HDL-40
Hitachi HV-C10F
Z-ONE (L)
Z-ONE (H)
Z-ONEZ-ONE A (L)Z-ONE A (H)
Z-ONE A (F)
Z-ONE AZ-ONE B (L)
Z-ONE B (H)
Z-ONE B (F)Z-ONE BZ-ONE B (M)
Z-ONE B (R)
FP-C10 (B)FP-C10 (C)FP-C10 (D)
FP-C10 (G)
FP-C10 (L)FP-C10 (R)
FP-C10 (S)
FP-C10 (V)FP-C10 (F)FP-C10
FP-C10 A
FP-C10 A (A)FP-C10 A (B)
FP-C10 A (C)GM-51(
1) RC-C1
RC-C10
RU-C10
RU-Z1 (B)RU-Z1 (C)RU-Z1
RC-C11
RU-Z2RC-Z1
RC-Z11
RC-Z2RC-Z21RC-Z2A(
1)
RC-Z21A(1)
RU-Z3(1)
RC-Z3(1)__ — CA-Z1HB
CA-C10
CA-C10SP
CA-C10SJACA-C10MCA-C10B
CA-Z1A(
1)
CA-Z31(1)
CA-Z32(1)
CA-ZD1(1)▼M52000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 21
Naam van het bedrijf Camerakop Zoeker Camerabestuurseenheid Bedieningseenheid Regeleenheid (*) Camera-adapter
FP-C10 A (D)
FP-C10 A (F)
FP-C10 A (G)
FP-C10 A (H)FP-C10 A (L)
FP-C10 A (R)
FP-C10 A (S)FP-C10 A (T)FP-C10 A (V)
FP-C10 A (W)
Z-ONE C (M)Z-ONE C (R)
Z-ONE C (F)
Z-ONE CHV-C20HV-C20M
Z-ONE-D
Z-ONE-D (A)Z-ONE-D (B)
Z-ONE-D (C)
Z-ONE.DA(
1)
V-21(1)
V-21W (1)
Matsushita WV-F700
WV-F700AWV-F700SHE
WV-F700ASHE
WV-F700BHEWV-F700ABHE
WV-F700MHEWV-VF65BE
WV-VF40EWV-VF39E
WV-VF65BE(*)
WV-VF40E (*)WV-VF42E
WV-VF65BWV-RC700/B
WV-RC700/GWV-RC700A/B
WV-RC700A/G
WV-RC36/BWV-RC36/G
WV-RC37/B— — WV-AD700SE
WV-AD700ASEWV-AD700ME
WV-AD250E
WV-AD500E(*)AW-AD500AE
AW-AD700BSE▼M52000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 22
Naam van het bedrijf Camerakop Zoeker Camerabestuurseenheid Bedieningseenheid Regeleenheid (*) Camera-adapter
WV-F350
WV-F350HEWV-F350EWV-F350AE
WV-F350DE
WV-F350ADEWV-F500HE(*)
WV-F-565HE
AW-F575HEAW-E600AW-E800
AW-E800A
AW-E650AW-E655AW-E750AW-VF80 WV-RC37/G
WV-CB700EWV-CB700AEWV-CB700E(*)
WV-CB700AE(*)
WV-RC700/B (*)WV-RC700/G(*)
WV-RC700A/B(*)
WV-RC700A/G(*)WV-RC550/GWV-RC550/B
WV-RC700A
WV-CB700AWV-RC550WV-CB550
AW-RP501
AW-RP505
JVC KY-35E
KY-27ECHKY-19ECH
KY-17FITECH
KY-17BECHKY-F30FITE
KY-F30BE
KY-27CECHKH-100UKY-D29ECHVF-P315E
VF-P550EVF-P10E
VP-P115E
VF-P400EVP-P550BE
VF-P116
VF-P116WE(
1)
VF-P550WE(1)RM-P350EG
RM-P200EGRM-P300EG
RM-LP80E
RM-LP821ERM-LP35U
RM-LP37U
RM-P270EGRM-P210E— — KA-35E
KA-B35UKA-M35U
KA-P35U
KA-27EKA-20E
KA-P27U
KA-P20UKA-B27EKA-B20E
KA-M20E
KA-M27E▼M52000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 23
Naam van het bedrijf Camerakop Zoeker Camerabestuurseenheid Bedieningseenheid Regeleenheid (*) Camera-adapter
KY-D29WECH(1) OTV-SX 2
Olympus MAJ-387N
MAJ-387IOTV-S5
OTV-S6
Camera OTV-SX
(*) Ook master set up unit (MSU) of master control panel (MCP) genoemd.
(1) Modellen die zijn vrijgesteld van de rechten, op voorwaarde dat het bijbehorende triax-systeem of de bijbehorende triax-adapter niet op de EG-mark t worden verkocht.▼M52000R2042 — NL — 30.04.2004 — 005.001 — 24