2001R2500 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 2500/2001 VAN DE RAAD
van 17 december 2001
betreffende financiële pretoetredingssteun voor Turkije en tot wijziging van de Verordeningen
(EEG) nr. 3906/89, (EG) nr. 1267/1999, (EG) nr. 1268/1999 en (EG) nr. 555/2000
(PB L 342 van 27.12.2001, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Verordening (EG) nr. 769/2004 van de Raad van 21 april 2004 L 123 1 27.4.2004
Gerectificeerd bij:
►C1 Rectificatie PB L 285 van 23.10.2002, blz. 26 (2500/2001)
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 2500/2001 VAN DE RAAD
van 17 december 2001
betreffende financiële pretoetredingssteun voor Turkije en tot
wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 3906/89, (EG) nr. 1267/
1999, (EG) nr. 1268/1999 en (EG) nr. 555/2000
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,inzonderheid op artikel 308,
Gezien hetvoorst el van de Commissie (
1),
Gezien hetadvies van hetEuropees Parlement(2),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De door landen die kandidaat zijn voor toetreding tot de Euro-
pese Unie te vervullen voorwaarden werden vastgesteld door deEuropese Raad van Kopenhagen van juni 1993.
(2) In de conclusies van de Europese Raad van Helsinki vandecember 1999 werd de verklaring opgenomen datTurkije een
kandidaat-lidstaat is, voorbestemd om tot de Unie toe te treden
op basis van dezelfde criteria als die welke voor de anderekandidaat-lidstaten gelden, en dat, voortbouwend op debestaande Europese strategie, Turkije zoals de andere kandi-daat-lidstaten voordeel zal hebben bij een
pretoetredingsstrategie om zijn hervormingen te stimuleren en te
ondersteunen.
(3) De Europese Raad van Nice van december 2000 heeftzijn waar-dering geuitvoor de vorderingen welke waren gemaaktbij deuitvoering van de pretoetredingsstrategie voor Turkije.
(4) Aangezien Turkije nog niet voldoet aan de politieke criteria vanKopenhagen, heeftde Gemeenschap hetland ert oe opgeroepende democratische praktijken en eerbied voor de mensenrechtente intensiveren en te bevorderen, alsook de burgermaatschappijnauwer bij dat proces te betrekken.
(5) Hoeksteen van de pretoetredingsstrategie is het partnerschapvoor toetreding, voor het opstellen waarvan werd uitgegaan vande conclusies van voorafgaande Europese Raden en datpriori-teiten bevat waarop de toetredingsvoorbereidingen zich moetenrichten in het licht van de politieke en economische criteria ende op de lidstaten rustende verplichtingen.
(6) De juridische grondslag voor het voor Turkije opzetten van hetpartnerschap voor toetreding en van het algemeen kader voorhet coördineren van alle financieringsbronnen voor de pretoetre-dingssteun is te vinden in Verordening (EG) nr. 390/2001 van deRaad van 26 februari 2001 betreffende hulp aan Turkije in het
kader van de pretoetredingsstrategie, inzonderheid de invoering
van een partnerschap voor toetreding (
3).
(7) De principes, prioriteiten, tussentijdse doelstellingen en voor-waarden van het partnerschap voor de toetreding met Turkijezijn opgenomen in Besluit2001/235/EG (
4). Zoals voor de
andere kandidaat-lidstaten, zal de steun van de Europese Unie
voor Turkije zich toespitsen op de uit het partnerschap voortoetreding voortvloeiende prioriteiten.
(8) De communautaire steun wordt hoofdzakelijk verstrekt via maat-regelen inzake institutionele opbouw en investeringen gericht opde overname van hetcommunaut air acquis.2001R2500 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) PB C 240 E van 28.8.2001, blz. 115.
(2) Advies uitgebracht op 25 oktober 2001 (nog niet verschenen in het Publica-
tieblad).
(3) PB L 58 van 28.2.2001, blz. 1.
(4) PB L 85 van 24.3.2001, blz. 13.
▼B
(9) De Gemeenschap zal speciale acties opzetten ter bevordering van
de burgermaatschappij in Turkije.
(10) Er worden eveneens speciale acties opgezet met betrekking tot
grensoverschrijdende samenwerking, metname aan beide zijden
van de grenzen tussen Turkije en de Europese Unie, tussen
Turkije en de andere kandidaat-lidstaten en tussen Turkije en deandere landen in de regio.
(11) De Commissie zorgt voor de coördinatie van de pretoetredings-steun met de bilaterale acties van de lidstaten, de EIB-financieringen, de andere financiële grensoverschrijdende samen-werkingsinstrumenten (Phare, MEDA, Tacis, Cards, Interreg) ende andere internationale financiële instellingen.
(12) De Gemeenschap cofinanciertde Turkse deelname aan commu-nautaire programma's en agentschappen.
(13) Voorwaarde voor de communautaire steun is dat de verbinte-nissen worden nagekomen die zijn vervatin de overeenkomst entussen de EG en Turkije en dat wordt voldaan aan de voor-
waarden die zijn vastgelegd in Verordening (EG) nr. 390/2001,
Besluit2001/235/EG en deze verordening.
(14) De Commissie legt de steunmaatregelen ten uitvoer overeenkom-stig het Financieel Reglement van toepassing op de algemenebegroting van de Europese Gemeenschappen (
1).
(15) De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelendienen te worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voor-waarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleendeuitvoeringsbevoegdheden (
2).
(16) Deelname aan aanbestedingen staat, afgezien van de natuurlijkepersonen en rechtspersonen van de lidstaten en Turkije, open
voor natuurlijke personen en rechtspersonen van de andere
kandidaat-lidstaten en van de landen welke in aanmerkingkomen voor de financiële en technische maatregelen ter onder-steuning van de hervorming van de economische enmaatschappelijke structuren in het kader van het Europees-medi-terrane partnerschap (MEDA) (
3), en de steun aan Albanië,
Bosnië-Herzegovina, Kroatië, de Federale Republiek Joegoslavië
en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië(CARDS) (
4). Die deelname dient ook open te staan voorzover
specifieke soorten deskundigheid vereist zijn voor natuurlijkepersonen en rechtspersonen van de landen van Oost-Europa en
Centraal-Azië in het kader van de bijstand aan de partnerstaten
in Oost-Europa en Centraal-Azië (
5). Methetoog op symmet rie
dienen overeenkomstige bepalingen te worden opgenomen in devoor de andere kandidaat-lidstaten opgezette steunprogramma's.
(17) Het beheer van de pretoetredingssteun dient, met inachtnemingvan de capaciteit inzake beheer en financiële controle waaroverTurkije beschikt, geleidelijk naar dit land te worden gedecentra-liseerd met dien verstande dat een ex-post controle op de steun
wordt uitgevoerd en de Turkse autoriteiten zich ertoe verbinden
dezelfde controles uit te voeren en dezelfde garanties te biedenals die neergelegd in de desbetreffende Gemeenschapsvoor-schriften.
(18) Er dient jaarlijks een verslag over de uitvoering van het steun-programma te worden opgesteld.2001R2500 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 762/2001 (PB L 111 van 20.4.2001, blz. 1).
(2) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
(3) Verordening (EG) nr. 1488/96 (PB L 189 van 30.7.1996, blz. 1). Verorde-
ning laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2698/2000 (PB L 311
van 12.12.2000, blz. 1).
(4) Verordening (EG) nr. 2666/2000 (PB L 306 van 7.12.2000, blz. 1).
(5) Verordening (EG, Euratom) nr. 99/2000 (PB L 12 van 18.1.2000, blz. 1).
▼B
(19) In de financiële vooruitzichten 2000-2006 werd de financiële
pretoetredingssteun voor alle kandidaat-lidstaten in het licht van
de Europese Raad van Helsinki verdubbeld. In hetkader van denormale begrotingsprocedures dient ernaar te worden gestreefddeze verdubbeling voor de restvan de periode waarop dehuidige financiële vooruitzichten betrekking hebben, eveneensvoor Turkije toe te passen.
(20) Het Verdrag voorziet voor de vaststelling van deze verordeningin geen andere bevoegdheden dan die van artikel 308,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De Gemeenschap verleent Turkije financiële pretoetredingssteun ter
ondersteuning van de in het partnerschap voor toetreding met Turkije
omschreven prioriteiten.
Artikel 2
De steun:
— wordtverleend in de vorm van subsidies;
— wordtgeïmplement eerd door hetfinancieren van programma's of
projecten gericht op beantwoording aan de toetredingscriteria enovereenkomstig de beginselen welke voor de programmering en
tenuitvoerlegging worden omschreven in de door de Commissie
overeenkomstig de in artikel 10, lid 2, bedoelde procedure vast testellen richtsnoeren;
— kan diensten, leveringen en werken omvatten;
— kan, wanneer het gaat om investeringen, geen betrekking hebben op
de aankoop van grond of gebouwen.
Artikel 3
De steun kan worden verleend, niet alleen aan de Turkse staat, maar
ook aan provinciale en plaatselijke autoriteiten, organisaties en instel-lingen voor steun aan het bedrijfsleven, aan coöperaties enburgermaatschappij, in het bijzonder aan organisaties welke de sociale
partners vertegenwoordigen, verenigingen, stichtingen, organisaties
zonder winstoogmerk en niet-gouvernementele organisaties.
Artikel 4
1. Voor elk programma of projectkan van de ont vangers van de
steun een financiële bijdrage worden gevraagd. Deze bijdrage is afhan-kelijk van de aard van het programma of project. In uitzonderlijkegevallen, voor op de ontwikkeling van de burgermaatschappij gerichte
programma's of projecten, is een bijdrage in natura mogelijk.
2. De steun wordt gebruikt voor uitgaven die betrekking hebben op
ondersteuning van de programmering, communicatie- en voorlichtings-
activiteiten, en toezicht, inspecties, financiële controle en evaluatie met
betrekking tot de programma's en projecten.
3. De Commissie neemt gedetailleerde bepalingen aan betreffende
voorlichting en publiciteit teneinde zeker te stellen dat Gemeenschaps-
middelen voor bij deze verordening gefinancierde maatregelenduidelijk zichtbaar zijn.
4. De steun kan afzonderlijk of in de vorm van cofinancieringen met
lidstaten, de Europese Investeringsbank, derde landen of multilaterale
organen worden verstrekt.
5. Er kan worden gezochtnaar geschikt e gelegenheden voor het
opzetten van cofinancieringen met andere donors en vooral de lidstaten.
6. De Gemeenschap kan bijdragen in de kosten die betrekking
hebben op hetbeheer van de st eun.2001R2500 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 4
▼B
7. De Commissie zorgt samen met de lidstaten voor een degelijke
coördinatie met de andere betrokken geldverschaffers, met name deEIB.
Artikel 5
Voorwaarde voor de financiering van programma's en projecten is dat
de verbintenissen worden nagekomen die zijn vervat in de Associatie-overeenkomstEG-Turkije, in Besluitnr. 1/95 van de Associat ieraadEG-Turkije van 22 december 1995 inzake de tenuitvoerlegging van de
slotfase van de douane-unie (
1) en alle andere daarmee verband
houdende overeenkomsten en besluiten, en dat wordt voldaan aan devoorwaarden van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 390/2001 van deRaad van 26 februari 2001, het partnerschap voor toetreding metTurkije en deze verordening.
Artikel 6
1. De Commissie geeft aan de communautaire steun uitvoering over-
eenkomstig de transparantieregels en het Financieel Reglement,inzonderheid op artikel 114.
2. Bij de beoordeling vooraf van de programma's en projecten
worden onder meer de volgende factoren in aanmerking genomen:
a) doeltreffendheid en onmiddellijke levensvatbaarheid;
b) culturele, sociale en genderaspecten;
c) instandhouding en bescherming van het milieu op basis van de
beginselen inzake duurzame ontwikkeling;
d) institutionele ontwikkeling nodig voor het verwezenlijken van de
doelstellingen van de programma's en projecten;
e) uit gelijksoortige programma's en projecten opgedane ervaring.
Artikel 7
1. Voor het selecteren, aanbesteden en gunnen van projecten door
Turkije verleentde Commissie vooraf haar goedkeuring.
2. De Commissie kan evenwel, op basis van een analyse per geval
van de beheercapaciteit voor de nationale en sectorale programma's/
projecten, de financiële-controleprocedures en de structuren met betrek-
king tot de overheidsfinanciën, besluiten af te zien van de in lid 1bedoelde vereiste inzake voorafgaande goedkeuring en het beheer vande steun op gedecentraliseerde basis toevertrouwen aan uitvoerendeinstanties in Turkije. Voorwaarden voor een dergelijke vrijstelling zijn
dat:
a) de uitvoerende instanties in Turkije voldoen aan de minimumcriteria
voor hetbeoordelen van de bekwaamheid op hetgebied van hetbeheer van de steun evenals aan de in de bijlage omschreven mini-mumvoorwaarden;
b) in de financieringsovereenkomsten met Turkije speciale bepalingen
worden opgenomen inzake onder meer berichten van aanbesteding,beoordeling en evaluatie van inschrijvingen, gunning van contractenen de tenuitvoerlegging van de communautaire richtlijnen inzake
overheidsopdrachten.
Artikel 8
1. Steun ten belope van meer dan EUR 2 000 000 wordt ter beschik-
king gesteld via financieringsbesluiten van de Commissieovereenkomstig de procedure van artikel 10, lid 2. De Commissie dient
bij het in artikel 10 genoemde comité daartoe een financieringsvoorstel
in waarin de uit te voeren programma's en/of projecten wordenbeschreven.2001R2500 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 5
(1) PB L 35 van 13.2.1996, blz. 1. Besluitgewijzigd bij Besluitnr. 2/1999 van
de Associatieraad EG-Turkije (PB L 72 van 18.3.1999, blz. 36).
▼B
De Commissie stelt het in artikel 10 genoemde comité ten minste één
week van te voren in kennis van alle financieringsbesluiten die zij vanplan is met betrekking tot programma's en projecten van minder dan
EUR 2 000 000 te nemen.
2. De Commissie kan, zonder daart oe hetadvies van hetin art ikel
10 genoemde comité in te winnen, aanvullende subsidies goedkeurendie nodig zijn voor hetdekken van in hetkader van programma's of
projecten verwachte of reeds bestaande kostenoverschrijdingen, mits
die niet groter zijn dan 20 % van de in het financieringsbesluit vastge-stelde oorspronkelijke subsidie.
3. Alle in het kader van deze verordening te sluiten financierings-
overeenkomsten of contracten dienen te voorzien in door de
Commissie en de Rekenkamer uit te voeren controles ter plaatse, over-eenkomstig de procedures door de Commissie vastgesteld op grond vande vigerende bepalingen, in hetbijzonder die van hetbedoelde Finan-cieel Reglement.
4. De Commissie kan methetoog op een afdoende bescherming van
de financiële belangen van de Gemeenschap controles en inspecties terplaatse uitvoeren overeenkomstig Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles enverificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter
bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeen-
schappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden (
1).
5. Artikel 15, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2222/2000 van de
Commissie van 7 juni 2000 houdende financiële uitvoeringsbepalingenvan Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad inzake steunverle-
ning door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het
gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingspe-riode (
2) is van toepassing, met inbegrip van de bepalingen inzake
rapportering van afzonderlijke gevallen waarin onregelmatigheden
worden vastgesteld, en de invoering van een systeem van informatiebe-
heer op ditgebied.
6. Wanneer voor programma's en projecten tussen de Gemeenschap
en Turkije financieringsovereenkomsten worden gesloten, wordt daarinde bepaling opgenomen dat voor de steun bestemde middelen niet
kunnen worden gebruikt voor het betalen van belastingen, rechten en
heffingen.
7. De deelneming aan aanbestedingen en opdrachten staat onder
dezelfde voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen dieonder het toepassingsgebied van de Verdragen vallen uit de lidstaten,de kandidaat-lidstaten en de landen die krachtens Verordening (EG)1488/96 van de Raad van 23 juli 1996 inzake financiële en technische
maatregelen ter ondersteuning van de hervorming van de economische
en maatschappelijke structuren in het kader van het Europees-mediter-rane partnerschap (MEDA) (
3) en Verordening (EG) nr. 2666/2000 van
de Raad van 5 december 2000 betreffende de steun aan Albanië,Bosnië-Herzegovina, Kroatië, de Federale Republiek Joegoslavië en de
Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (
4). De aanbeste-
dende dienstkan in naar behoren gemot iveerde gevallen en geval pergeval, de deelneming aan aanbestedingen en opdrachten goedkeurenvan natuurlijke en rechtspersonen uit derde landen.
De leveranties zijn binnen het toepassingsgebied van de Verdragen
afkomstig uit de lidstaten, de kandidaat-lidstaten of de landen die
krachtens Verordening (EG) nr. 1488/96 en Verordening (EG) nr.2666/2000 voor steun in aanmerking komen. In naar behoren gemoti-2001R2500 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 6
(1) PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.
(2) PB L 253 van 7.10.2000, blz. 5.
(3) PB L 189 van 30.7.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Veror-
dening (EG) nr. 2698/2000 (PB L 311 van 12.12.2000, blz. 1).
(4) PB L 306 van 7.12.2000, blz.1. Verordening gewijzigd bij Verordening
(EG) nr. 2415/2001 (PB L 327 van 13.12.2001, blz. 3).▼M1
▼M1
veerde gevallen en geval per geval kan de aanbestedende dienst afwij-
king van deze vereiste toestaan.
Artikel 9
De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan
binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
Artikel 10
1. De Commissie wordt bijgestaan door het comité ingesteld bij
artikel 9, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 3906/89 van de Raad van18 december 1989 betreffende economische hulp ten gunste vanbepaalde landen in Midden- en Oost-Europa (
1).
2. In de gevallen waarin naar ditlid wordtverwezen, zijn de art i-
kelen 4 en 7 van Besluit1999/468/EG van t oepassing.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt
vastgesteld op drie maanden.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 11
De Commissie dientelk jaar bij hetEuropees Parlement , de Raad en
het Economisch en Sociaal Comité een verslag over de uitvoering vande steun in. Het verslag bevat informatie over de in de loop van hetjaar gefinancierde programma's en projecten en de planning voor hetvolgende begrotingsjaar evenals informatie betreffende de controle- en
evaluatieresultaten zo nodig vergezeld van voorstellen tot wijziging van
het steunbeheer teneinde de hoogste efficiëntie te garanderen. Dezeinformatie kan worden opgenomen in het verslag bedoeld in artikel 10van Verordening (EG) nr. 3906/89. Hetverslag wordtuit erlijk op 30september van het volgende jaar ingediend.
Artikel 12
1. Verordening (EEG) nr. 3906/89 wordtals volgtgewijzigd:
— aan heteinde van art ikel 7, lid 1, worden de woorden „Turkije,
Cyprus en Malta” toegevoegd.
2. Verordening (EG) nr. 555/2000 van de Raad van 13 maart2000
betreffende de uitvoering van acties in het kader van de pretoetredings-
strategie voor de Republiek Cyprus en de Republiek Malta (
2) wordtals
volgtgewijzigd:
— aan heteinde van art ikel 7, lid 9, worden de woorden „en de andere
landen die kandidaat zijn voor toetreding tot de Europese Unie”toegevoegd,
— aan heteinde van art ikel 7, lid 10, worden de woorden „of enig
ander land dat kandidaat is voor toetreding tot de Europese Unie”toegevoegd.
3. Aan artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1267/1999 van de Raad
van 21 juni 1999 tot instelling van een pretoetredingsinstrument voorstructuurbeleid (
3) wordthetvolgende lid t oegevoegd:
„8. Natuurlijke personen en rechtspersonen van Cyprus, Malta en
Turkije kunnen aan aanbestedingen en contracten deelnemen onderdezelfde voorwaarden als natuurlijke personen en rechtspersonen vande lidstaten en de begunstigde landen.”2001R2500 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 7
(1) PB L 375 van 23.12.1989, blz. 11. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 2666/2000 van 5 december 2000 (PB L 306 van
7.12.2000, blz. 1).
(2) PB L 68 van 16.3.2000, blz. 3.
(3) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 73.▼B
▼B
4. Aan artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad
van 21 juni 1999 inzake steunverlening door de Gemeenschap voorpretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelands-
ontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa
gedurende de pretoetredingsperiode (
1) wordthetvolgende lid t oege-
voegd:
„3. Natuurlijke en rechtspersonen van Cyprus, Malta en Turkije
kunnen aan aanbestedingen en contracten deelnemen onder dezelfdevoorwaarden als natuurlijke en rechtspersonen van de lidstaten en de
begunstigde landen.”.
Artikel 13
De Raad gaatvóór 1 januari 2006 over t oteen nieuw onderzoek van
deze verordening. De Commissie dientmethetoog daarop vóór 1 juli
2005 bij de Raad een evaluatieverslag betreffende de verordening in enzo nodig een wijzigingsvoorstel.
Artikel 14
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2001R2500 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 8
(1) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 87.
▼C1
BIJLAGE
MINIMUMCRITERIA EN -VOORWAARDEN VOOR DECENTRALISE-
RING VAN HET BEHEER NAAR UITVOERENDE INSTANTIES IN
TURKIJE (ARTIKEL 7)
1. Minimumcriteria voor het beoordelen van de bekwaamheid van uitvoerende
instanties in Turkij om steun te beheren.
Onderstaande criteria worden door de Commissie toegepast om te bepalen
welke uitvoerende instanties in Turkije in staat zijn tot gedecentraliseerd
beheer van de toegekende steun.
a) De instantie moet beschikken over een goed opgezet system voor fond-
senbeheer, een volwaardig huishoudelijk reglementen duidelijk
afgebakende institutionele en persoonlijke verantwoordelijkheden.
b) De bevoegdheden moeten gescheiden zijn om belangenverstrengeling bij
aanbestedingen en betalingen te vermijden.
c) Voor de vastgestelde taken moet voldoende personeel inzetbaar zijn. Dit
personeel moet beschikken over de vereiste kwalificaties en ervaring op
accountantsgebied en talenkennis en voor de uitvoering van de commu-
nautaire programma's terdege zijn opgeleid.
2. Minimumvoorwaarden voor decentralisering van het beheer naar uitvoerende
instanties in Turkije.
Decentralisatie naar een uitvoerende instantie in Turkije — met controle ex
postdoor de Commissie — kan worden overwogen wanneer aan onder-
staande voorwaarden is voldaan.
a) De instantie moet aantonen dat zij beschikt over een doeltreffend systeem
voor interne controle, waarbij tevens in onafhankelijke audit is voorzien,
alsmede over een doeltreffend systeem voor boekhoudkundige en finan-
ciële rapportage dat aan internationaal erkende normen voor financiële
controle voldoet.
b) Een recente financiële en operationele audit moet aantonen dat de
communautaire steun en nationale steun van vergelijkbare aard doeltref-
fend en met inachtneming van de daarvoor geldende termijnen worden
beheerd.
c) De uitvoerende instantie moet zijn onderworpen aan een betrouwbare
nationale financiële controle.
d) De voorschriften voor aanbestedingen moeten zijn goedgekeurd door de
Commissie, die daarmee erkentdatdeze voorschrift en voldoen aan de
vereisten van titel IX van het Financieel Reglement van toepassing op de
algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.
e) De nationaal ordonnateur moet de volledige financiële aansprakelijkheid
voor hetbeheer van de middelen aanvaarden.
Deze aanpak doetgeen afbreuk aan hetrechtvan de Commissie en de
Rekenkamer om op de uitgaven controle uit te oefenen.2001R2500 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 9