1999R2278 — NL — 17.12.2004 — 001.001

Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschĳnt buiten de verantwoordelĳkheid van de instellingen

Gewĳzigd bĳ:









▼B

VERORDENING (EG) Nr. 2121/2004 VAN DE COMMISSIE

van 13 december 2004

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1727/1999 houdende enige uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2158/92 van de Raad betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand en Verordening (EG) nr. 2278/1999 houdende enige uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 3528/86 van de Raad betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen luchtverontreiniging







DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 3528/86 van de Raad van 17 november 1986 betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen luchtverontreiniging ( 1 ), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 307/97 ( 2 ), en met name op de artikelen 2 en 4, Overwegende hetgeen volgt: (1) In Verordening (EEG) nr. 3528/86 is bepaald dat de Gemeenschap financieel bĳdraagt in de maatregelen in het kader van de communautaire actie voor de bescherming van de bossen tegen luchtverontreiniging. (2) In artikel 12 van genoemde verordening is bepaald dat deze financiële bĳdrage wordt verleend voor periodieke inventarisatie van de schade die is veroorzaakt aan bossen, met name door luchtvervuiling, voor het net van waarnemingspunten voor intensieve en doorlopende bewaking van de bosecosystemen, voor experimenten, proef- en demonstratieprojecten om de bescherming van de bossen tegen luchtverontreiniging te verbeteren. (3) Met het oog op efficiency, vereenvoudiging en rationalisatie van zowel nationale als communautaire procedures is het dienstig om de verschillende acties waarvoor financiële bĳstand van de Gemeenschap wordt gevraagd jaarlĳks per lidstaat te groeperen in een nationaal programma. (4) Het moet worden vastgesteld welke bepalingen gelden voor de indiening van de aanvraag om bĳstand voor het nationale programma en welke gegevens in dat programma moeten worden vermeld om het gemakkelĳk te kunnen onderzoeken. (5) Er moet een regeling inzake voorschotten op de financiële bĳstand van de Gemeenschap worden ingevoerd die de lidstaat de mogelĳkheid geeft om het nationale programma financieel adequaat te beheren. (6) De aanvragen om betaling van voorschotten en van het eindsaldo in verband met het nationale programma die door de bevoegde instanties bĳ de Commissie worden ingediend, moeten vergezeld gaan van gegevens die het gemakkelĳk maken om te onderzoeken of de uitgaven in overeenstemming zĳn met de regels. (7) De Commissie moet ervan in kennis worden gesteld dat de uitvoering van de acties verloopt volgens de voorwaarden en binnen de termĳnen die zĳn vastgesteld in de beschikking waarbĳ de bĳstand is toegekend. (8) De lidstaten moeten de nodige maatregelen nemen voor een efficiënte controle op de uitvoering van de acties van het nationale programma. (9) Op grond van artikel l4 van Verordening (EEG) nr. 3528/86 en van Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen ( 3 ), moeten de lidstaten de feitelĳke en rechtmatige uitvoering van de door de Gemeenschap gefinancierde maatregelen nagaan en de als gevolg van onregelmatigheden of onachtzaamheden verloren gegane bedragen terugvorderen. De bedoelde bedragen vormen uitgaven die in het kader van de begroting van de Gemeenschap niet gerechtvaardigd waren en dus aan de Gemeenschap moeten worden terugbetaald. (10) Als bĳ de controles door de Commissie op grond van artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 3528/86 een onregelmatigheid blĳkt, moet de lidstaat zĳn standpunt kunnen geven over de geconstateerde situatie. Als nader onderzoek bevestigt dat er sprake is geweest van een onregelmatigheid en dat bĳgevolg de betrokken bedragen uitgaven waren die niet gerechtvaardigd waren in het kader van de begroting, moeten die bedragen aan de Gemeenschap worden terugbetaald. (11) Derhalve moeten Verordening (EEG) nr. 526/87 van de Commissie ( 4 ), artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 1696/87 van de Commissie ( 5 ), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1398/95 ( 6 ), en artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1091/94 van de Commissie ( 7 ), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1545/1999 ( 8 ), worden ingetrokken. (12) Verordening (EEG) nr. 1697/87 van de Commissie ( 9 ) moet ook worden ingetrokken. Laatstgenoemde verordening blĳft evenwel gelden voor de betaling van de financiële bĳdragen van de Gemeenschap op grond van Verordening (EEG) nr. 3528/86 waartoe voor 1 november 1999 is besloten. (13) De in deze verordening vervatte maatregelen zĳn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de bosbouw, Overwegende hetgeen volgt: HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:







Artikel 1

1. De in de artikelen 2 en 4 van Verordening (EEG) nr. 3528/86 bedoelde maatregelen worden gegroepeerd in jaarlĳks op het niveau van de lidstaat op te stellen programma's. Het nationale programma dient alle aanvragen om bĳstand op grond van genoemde artikelen te omvatten. In het programma moeten de gegevens en documenten worden verstrekt die zĳn genoemd in bĳlage I bĳ deze verordening en in artikel 2. De lidstaten zenden de Commissie jaarlĳks vóór 1 november in tweevoud het programma voor het volgende jaar.

2. Het in lid 1 bedoelde nationale programma moet uiterlĳk drie jaar na de datum van kennisgeving van de beschikking van de Commissie inzake de financiering daarvan uitgevoerd zĳn, zonder dat deze termĳn kan worden verlengd.

Artikel 2

Het in artikel 1 bedoelde programma dient verder vergezeld te gaan van:

— Een overzicht van de bewĳsstukken die de ontvangers van de bĳstand moeten verstrekken; onder bewĳsstuk wordt verstaan ieder document dat is opgesteld overeenkomstig de wettelĳke of administratieve bepalingen van de betrokken lidstaat of overeenkomstig de maatregelen die zĳn vastgesteld door de bevoegde instantie en waarmee kan worden bewezen dat aan de financiële of andere voorwaarden voor de actie waarop een aanvraag betrekking heeft, is voldaan. In het overzicht van de bewĳsstukken wordt de benaming daarvan vermeld en worden de bepalingen of maatregelen genoemd waarop ze zĳn gebaseerd; voorts wordt ook een korte beschrĳving van de inhoud gegeven.

— Het model van de formulieren waarmee de begunstigden hun betalingsaanvraag indienen. In deze formulieren moeten minstens een samenvatting worden opgenomen van de verrichte uitgaven en een tabel betreffende de geplande en de uitgevoerde maatregelen met zowel kwantitatieve als kwalitatieve informatie.

— Een beschrĳving van de methodes die op grond van artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 3528/86 zĳn vastgesteld om te waarborgen dat de acties van het programma efficiënt worden uitgevoerd.

De lidstaat zendt de Commissie ook de bĳwerkingen die betrekking hebben op de documenten waarvan sprake in dit artikel.

▼M1

Artikel 2 bis

1. De bevoegde instanties die door de lidstaten krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2152/2003 van het Europees Parlement en de Raad ( 10 ) worden aangewezen om de in de goedgeheurde nationale programma's opgenomen activiteiten te beheren, leven de bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad ( 11 ) en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie ( 12 ) vastgestelde regels alsook het bepaalde in deze verordening na.

2. In het bijzonder dienen de in lid 1 bedoelde instanties, hierna „de bevoegde instanties” genoemd, ten minste aan de volgende criteria te voldoen:

a) zij zijn nationale publiekrechtelijke organen of met een openbaredienstverleningstaak belaste privaatrechtelijke entiteiten die onderworpen zijn aan het recht van een lidstaat;

b) zij bieden passende financiële garanties, bij voorkeur uitgaand van een overheidsinstantie, met name wat betreft de volledige invordering van alle aan de Commissie verschuldigde bedragen;

c) zij ontplooien hun activiteiten overeenkomstig de eisen van goed financieel beheer;

d) zij garanderen de doorzichtigheid van de overeenkomstig artikel 56, lid 1, onder a) tot en met e), van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 verrichte handelingen.

3. Naast het feit dat zij aan de criteria van lid 2 dienen te voldoen, leveren de in lid 2, onder a), bedoelde privaatrechtelijke entiteiten het bewijs

a) van hun technische en professionele geschiktheid, op basis van bescheiden betreffende de opleiding en beroepskwalificaties van hun hoger personeel;

b) van hun financiële en economische draagkracht, op basis van passende verklaringen van banken of het bewijs van een relevante verzekering tegen beroepsrisico’s of een staatsgarantie, dan wel balansen of uittreksels daarvan betreffende ten minste de laatste twee afgesloten boekjaren, ingeval de bekendmaking van de balans is voorgeschreven krachtens de bedrijfswetgeving van het land waar de entiteit is gevestigd;

c) dat zij naar nationaal recht bevoegd zijn om de taken tot uitvoering van de begroting te vervullen, bijvoorbeeld blijkens documenten die het bewijs vormen van hun inschrijving in het beroeps- of handelsregister, een verklaring onder ede of een attest, lidmaatschap van een specifieke organisatie, uitdrukkelijke vergunning of inschrijving in het BTW-register;

d) dat zij zich niet in een van de in de artikelen 93 en 94 van Verordening (EG) nr. 1605/2002 genoemde gevallen bevinden.

4. De Commissie sluit met de bevoegde instanties een overeenkomst conform artikel 56 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 en de artikelen 35 en 41 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002.

5. De bevoegde instanties voeren periodieke controles uit om te garanderen dat de uit hoofde van Verordening (EG) nr. 2152/2003 gefinancierde maatregelen correct worden uitgevoerd. Zij nemen de nodige maatregelen om onregelmatigheden en fraude te voorkomen en stellen in voorkomend geval vervolging in om verloren gegane, ten onrechte betaalde of slecht bestede middelen in te vorderen.

6. De bevoegde instanties verstrekken de Commissie alle informatie waarom deze verzoekt. De Commissie kan overeenkomstig de regels van goed financieel beheer controles van de documenten en controles ter plaatse uitvoeren naar hun bestaan, relevantie en goede werking.

7. De bijdrage van de Gemeenschap wordt uitbetaald via de bevoegde instanties, die ook de rekeningen en bescheiden betreffende de ontvangst en uitbetaling van die bijdrage ter ondersteuning van het nationale programma bijhouden, met inbegrip van alle facturen en documenten met een soortgelijke bewijskracht ter staving van de directe en indirecte kosten van het programma.

▼B

Artikel 3

1. Overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 3528/86 wĳzen de lidstaten de bevoegde instanties aan die het programma moeten uitvoeren.

2. De bevoegde instantie kan op zĳn vroegst 1 januari van het jaar volgend op de datum van kennisgeving van de beschikking van de Commissie inzake de financiering van het programma een voorschot van maximaal 50 % op de financiële bĳstand van de Gemeenschap voor dat nationale programma aanvragen.

3. De bevoegde instantie kan een tweede voorschot van maximaal 30 % vragen, wanneer zĳ het bewĳs levert dat 60 % van het eerste voorschot voor hetzelfde programma is gebruikt.

4. Het saldo van de bĳstand wordt betaald nadat de Commissie het eindverslag, het definitieve financiële overzicht en de aanvraag om de afsluitende betaling met betrekking tot het nationale programma heeft ontvangen en goedgekeurd.

Artikel 4

1. De bevoegde instantie zendt vanaf 1 juli van het jaar volgend op de datum van kennisgeving van de beschikking van de Commissie inzake de financiering van het programma ieder halfjaar een overzicht van de betalingen aan de begunstigden, volgens het model in bĳlage II, vergezeld van een overzicht inzake de stand van de werkzaamheden.

2. De aanvragen om betaling van voorschotten op en het saldo van de bĳstand voor het nationale programma moeten door de bevoegde instantie in tweevoud bĳ de Commissie worden ingediend volgens het model in bĳlage III bĳ deze verordening.

Artikel 5

1. Wanneer een lidstaat bedragen recupereert die als gevolg van onregelmatigheden of onachtzaamheden verloren zĳn gegaan, worden die bedragen aan de Gemeenschap terugbetaald.

2. Wanneer de Commissie binnen vier jaar na de betaling van het saldo van de bĳstand een onregelmatigheid constateert in verband met een maatregel die door de Gemeenschap is gefinancierd en het betrokken bedrag niet aan de Gemeenschap is terugbetaald overeenkomstig lid 1, legt zĳ dit aan de betrokken lidstaat voor en geeft zĳ deze de gelegenheid om opmerkingen te maken.

3. Wanneer de Commissie, na analyse van de situatie en van eventuele opmerkingen van de betrokken lidstaat, nog steeds constateert dat sprake is van een onregelmatigheid, worden de betrokken bedragen door de lidstaat terugbetaald.

Artikel 6

Verordening (EEG) nr. 526/87, artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 1696/87 en artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 1091/94, worden ingetrokken.

Artikel 7

Verordening (EEG) nr. 1697/87 wordt ingetrokken. Deze verordening blĳft echter van toepassing voor de betalingen in verband met de financiële bĳdragen van de Gemeenschap in het kader van Verordening (EEG) nr. 3528/86 waartoe is besloten vóór 1 november 1999.

Artikel 8

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat.









BĲLAGE I

BESCHERMING VAN DE BOSSEN IN DE GEMEENSCHAP TEGEN LUCHTVERONTREINIGING (VERORDENING (EEG) Nr. 3528/86)

Gegevens over het nationale programma voor 20..

LIDSTAAT:

1. Korte beschrĳving van het programma: contactpunt bĳ de bevoegde instantie: (naam, adres, telefoon, fax, e-mail van de contactpersoon/-instantie), begin- en einddatum van het programma, totale kosten van het programma en gevraagde bĳstand (percentage van de totale kosten), verdeling van de kosten over de verschillende maatregelen, tĳdschema voor de uitvoering, instantie waaraan de financiële bĳstand van de Gemeenschap voor het nationale programma zal worden overgemaakt (naam, bankgegevens), verklaring dat niet met de werkzaamheden wordt begonnen vóór de indiening van het programma, verklaring dat geen betalingsaanvragen in het kader van dit programma zullen worden ingediend bĳ andere Fondsen van de Gemeenschap, financieringsschema van het nationale programma: gebruik de formulieren nrs. 1 en 1b.

2. Aanvragen om bĳstand voor acties op grond van artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 3528/86 (systematische en intensieve bewaking van bosecosystemen): gebruik de formulieren nrs. 2 en 2a en/of 2b en/of 2c en/of 2d.

3. Aanvragen om bĳstand voor acties op grond van artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 3528/86 (experimenten, proef- en demonstratieprojecten): gebruik de formulieren nrs. 3 en 3a.

Toelichting

De bewakingsacties en experimenten waarvoor medefinanciering van de Gemeenschap wordt gevraagd op grond van Verordening (EEG) nr. 3528/86 betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen luchtverontreiniging, worden per jaar gegroepeerd in een programma per lidstaat. De financiële bĳdrage van de Gemeenschap wordt per programma uitbetaald aan de door de lidstaat aangewezen bevoegde instantie die vervolgens de vergoedingen aan de betrokken verantwoordelĳke diensten doorbetaalt.

In het programma worden alle acties die op grond van de artikelen 2 en 4 van Verordening (EEG) nr. 3528/86 worden uitgevoerd en waarvoor medefinanciering van de Gemeenschap wordt gevraagd, individueel vermeld.







Type acties: Type A: Monitoring van bosecosystemen (artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 3528/86) Subtype A1: Rooster van vakken van 16 × 16 km: Jaarlĳkse monitoring van de toestand van de boomkronen; eventueel herhaling van het onderzoek van de bosbodem of van de chemische samenstelling van de bladeren. Subtype A2: Beoordelingen op de waarnemingspunten voor intensieve bewaking. Subtype A3: Bĳkomende acties die nodig zĳn in verband met het programma voor systematische of intensieve bewaking (bĳvoorbeeld ringtests, speciale studies enz.). Subtype A4: Voorstellen voor de evaluatie van de gegevens afkomstig van systematische of intensieve bewaking, op Europees of regionaal niveau (inclusief externe evaluatie). Type B: Experimenten (artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 3528/86)







Prioriteiten: Prioriteit 1: Verplichte beoordelingen en verplichte analyses met een gespecificeerde nauwkeurigheid (QC-quality control/QA-quality assesment). Prioriteit 2: Belangrĳke beoordelingen of belangrĳke analyses die niet verplicht zĳn (bĳvoorbeeld analyses betreffende facultatieve parameters). Deze prioriteit geldt ook voor extra maatregelen voor kwaliteitswaarborg. Prioriteit 3: Alle andere niet in het handboek/de verordening genoemde acties. Deze prioriteit geldt ook voor de beoordelingen en analyses die worden uitgevoerd op een andere manier dan die welke is beschreven in het handboek/de verordeningen, en verder voor alle experimenten (artikel 4).

In de programma's moet worden aangegeven hoeveel bĳstand voor elk van deze drie prioriteitscategorieën is gevraagd.

Formulieren:

Voor de indiening van het programma moeten de volgende formulieren worden gebruikt:

— Formulier 1: Samenvatting programmagegevens

— Formulier 1b: Het financieringsschema

— Formulieren 2 en 3: Documenten met algemene gegevens

— Formulieren 2a, 2b, 2c, 2d: Documenten met specifieke gegevens

Formulier 1 (samenvatting programmagegevens) bevat administratieve gegevens over de bevoegde nationale instantie en samengevatte gegevens over de bĳbehorende aanvragen voor individuele acties, inclusief een tĳdschema. De samenvatting van de programmagegevens moet naar behoren worden gedateerd, ondertekend en afgestempeld door de bevoegde nationale instantie die het programma indient. De naam van de ondertekenende persoon moet duidelĳk leesbaar onder de handtekening worden vermeld. In formulier 1b (het financieringsschema) moeten gegevens worden verstrekt over de geplande besteding van de financiële bĳdrage van de Gemeenschap. Voor iedere aanvraag om bĳstand voor een individuele actie moet een formulier met algemene gegevens (formulier 2 voor acties in het kader van artikel 2 en formulier 3 voor acties in het kader van artikel 4) worden verstrekt en daarnaast een formulier met specifieke gegevens (formulier 2a en/of 2b, en/of 2c, en/of 2d), dit wil zeggen technische informatie. De formulieren met algemene gegevens moeten naar behoren worden gedateerd, ondertekend en afgestempeld door de vertegenwoordiger van de aanvrager. De naam van de ondertekenende persoon moet duidelĳk leesbaar onder de handtekening worden vermeld.







Formulier 1: Samenvatting programmagegevens: document met administratieve gegevens over de bevoegde nationale instantie, samengevatte gegevens over iedere individuele aanvraag, en voorts een tĳdschema. Formulier 1b: Financieringsschema van het nationale programma. Formulier 2: Te gebruiken voor elke individuele aanvraag met betrekking tot monitoringacties van artikel 2: formulier met de algemene gegevens voor acties van type A1/A2/A3/A4. Formulier 2a: Te gebruiken voor individuele aanvragen met betrekking tot acties van type A1: specifiek document over acties in verband met roosternet. Formulier 2b: Te gebruiken voor individuele aanvragen met betrekking tot acties van type A2: specifiek document voor beoordelingen op waarnemingspunten voor intensieve bewaking. Formulier 2c: Te gebruiken voor individuele aanvragen met betrekking tot acties van type A3: specifiek document voor bĳkomende acties in verband met intensieve bewaking. Formulier 2d: Te gebruiken voor individuele aanvragen met betrekking tot acties van type A4: specifiek document voor acties in verband met evaluatie van de intensieve bewaking. Formulier 3: Te gebruiken voor elke individuele aanvraag met betrekking tot experimenten: formulier met de algemene gegevens voor acties van type B. Formulier 3a: Te gebruiken voor individuele aanvragen met betrekking tot experimenten op grond van artikel 4: document voor specifieke gegevens over de acties (technische samenvatting).









BĲLAGE II

Algemene opmerkingen

De aanvragen om voorschotten, de aanvragen om betalingen, de halfjaarlĳkse overzichten van uitgaven en de overzichten inzake de stand van de werkzaamheden, alsmede alle andere documenten moeten in tweevoud worden toegezonden aan.

Europese Commissie

Directoraat-generaal Landbouw

Eenheid VI FII 2

Wetstraat 200

B-1049 Brussel

Halfjaarlĳkse overzichten van betalingen

Gebruik het formulier „Tabel 1”.

Stand van de werkzaamheden

Gebruik het formulier „Tabel 2”.









BĲLAGE III