2010D0371 — NL — 05.12.2011 — 002.001

Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschĳnt buiten de verantwoordelĳkheid van de instellingen

►B BESLUIT VAN DE RAAD van ►C1 7 juni 2010 ◄ houdende afsluiting van het overleg met de Republiek Madagaskar overeenkomstig artikel 96 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst (2010/371/EU) (PB L 169, 3.7.2010, p.13)

Gewĳzigd bĳ:





Gerectificeerd bĳ:









▼B

BESLUIT VAN DE RAAD

van ►C1 7 juni 2010 ◄

houdende afsluiting van het overleg met de Republiek Madagaskar overeenkomstig artikel 96 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst

(2010/371/EU)







DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 217, Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend in Cotonou op 23 juni 2000 ( 1 ) en herzien in Luxemburg op 25 juni 2005 ( 2 ) (hierna „ACS-EU-partnerschapsovereenkomst” genoemd), en met name artikel 96, Gezien het intern akkoord van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de te nemen maatregelen en te volgen procedures voor de tenuitvoerlegging van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst ( 3 ), en met name artikel 3, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) De in artikel 9 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst genoemde essentiële elementen zijn geschonden. (2) Overeenkomstig artikel 96 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst is op 6 juli 2009 overleg gestart met de Republiek Madagaskar, in het bijzijn van de vertegenwoordigers van de staten van Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, waarbij de vertegenwoordigers van de hoge overgangsautoriteit die aan de macht is geen bevredigende voorstellen of verbintenissen hebben ingediend. (3) De Europese Unie heeft voorgesteld het overleg te laten voortduren om de Malagassische hoge overgangsautoriteit te stimuleren de onderhandelingen met de Malagassische politieke groeperingen voort te zetten, onder toezicht van het gezamenlijke bemiddelingsondersteuningsteam, teneinde tot een consensus te komen. (4) Onder toezicht van het gezamenlijke bemiddelingsondersteuningsteam, onder leiding van de heer Chissano, hebben de vier Malagassische politieke groeperingen op 9 augustus 2009 in Maputo overeenkomsten ondertekend die in het bijzonder voorzien in de oprichting van overgangsinstellingen die een overgangsproces moeten opzetten en die binnen 15 maanden presidents- en parlementsverkiezingen moeten organiseren. De overeenkomsten zijn vervolledigd met de aanvullende akte bij het „Overgangshandvest”, die op 6 november 2009 in Addis Abeba werd ondertekend. (5) Sindsdien is geen enkel akkoord bereikt tussen de vier politieke groeperingen inzake de daadwerkelijke uitvoering van de overeenkomsten. De hoge overgangsautoriteit is daarentegen een eenzijdig overgangsproces gestart, heeft een eerste minister en een regering benoemd en heeft verkiezingen uitgeschreven voor 2010, wat volledig in strijd is met de geest en de inhoud van de overeenkomsten van Maputo en de akte van Addis Abeba. (6) Bijgevolg is het dienstig over te gaan tot afsluiting van het overleg dat overeenkomstig artikel 96 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst werd geopend en passende maatregelen te nemen, Overwegende hetgeen volgt: HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:







Artikel 1

Het overleg met de Republiek Madagaskar overeenkomstig artikel 96 van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend in Cotonou op 23 juni 2000 en herzien in Luxemburg op 25 juni 2005 (hierna „ACS-EU-partnerschapsovereenkomst” genoemd)wordt afgesloten.

Artikel 2

De in de aangehechte brief uiteengezette maatregelen worden goedgekeurd als passende maatregelen zoals bedoeld in artikel 96, lid 2, onder c), van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt aangenomen.

▼M2

Dit besluit blijft gedurende de periode tot 6 december 2012 van kracht en wordt in die periode regelmatig getoetst.

▼B









BIJLAGE

▼C1

▼B

Zijne Excellentie de heer Andry Nirina RAJOELINA

President van de hoge overgangsautoriteit

van de Republiek Madagaskar

Antananarivo

Madagaskar

Excellentie,

De Europese Unie (EU) hecht groot belang aan de essentiële elementen van artikel 9 van de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van Staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend in Cotonou op 23 juni 2000 en herzien in Luxemburg op 25 juni 2005, hierna de „ACS-EU-partnerschapsovereenkomst” genoemd, betreffende de eerbiediging van de mensenrechten, de democratische beginselen en de rechtsstaat, waarop het ACS-EU-partnerschap gebaseerd is.

In die geest heeft de Europese Unie na de gewelddadige machtsovername in Madagaskar op 17 maart 2009 onmiddellijk gereageerd en geoordeeld dat de overname een flagrante schending is van de essentiële elementen die worden bedoeld in artikel 9 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst.

Krachtens artikel 96 van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst is zij daarom met de huidige machthebbers een politieke dialoog aangegaan die geleid heeft tot de opening van het overleg teneinde de situatie en de mogelijke oplossingen voor een snelle terugkeer naar de grondwettelijke orde te onderzoeken. Tijdens de openingszitting van dit overleg op 6 juli 2009 in Brussel hoorde de Europese Unie geen bevredigende voorstellen van de kant van Madagaskar.

In een geest van openheid voor dialoog en in het volle besef van de complexe politieke situatie in Madagaskar, stelde de Europese Unie voor het overleg te laten voortduren om de Malagassische hoge overgangsautoriteit te stimuleren de onderhandelingen met de Malagassische politieke groeperingen voort te zetten, onder toezicht van het gezamenlijke bemiddelingsondersteuningsteam bestaande uit de Afrikaanse Unie („AU”), de Ontwikkelingsgemeenschap van Zuidelijk Afrika („SADC”), de Organisation Internationale de la Francophonie (OIF) en de Verenigde Naties, teneinde tot een consensus te komen die de terugkeer naar de grondwettelijke orde mogelijk maakt.

In het kader van het mandaat van het gezamenlijke bemiddelingsondersteuningsteam voor Madagaskar, en met name na de benoeming van de heer Chissano tijdens de SADC-top in juni 2009, hebben de leiders van vier politieke groeperingen op 9 augustus 2009 in Maputo de „Overeenkomst van Maputo” en het „Overgangshandvest” ondertekend, evenals andere overeenkomsten, die in het bijzonder voorzien in de oprichting van instellingen die een overgangsproces moeten opzetten en die binnen 15 maanden presidents- en parlementsverkiezingen moeten organiseren. De overeenkomsten, die uiterlijk 30 dagen later moesten worden uitgevoerd door benoeming in overleg op sleutelposten in de overgangsinstellingen, zijn vervolledigd met de aanvullende akte bij het Overgangshandvest die op 6 november 2009 in Addis Abeba door de leiders van de vier politieke groeperingen werd ondertekend.

Ondanks de intensieve inspanningen van de laatste maanden die het gezamenlijke bemiddelingsondersteuningsteam met de steun van de internationale gemeenschap heeft ondernomen, en het meest recente ad-hocinitiatief van de voorzitter van de commissie van de AU, hebben de politieke groeperingen geen akkoord bereikt over de uitvoering van het overgangsproces dat door hen werd overeengekomen in Maputo en in Addis Abeba. De heer Rajoelina is daarentegen een eenzijdig overgangsproces gestart, heeft een eerste minister en een regering benoemd en heeft verkiezingen uitgeschreven voor 2010, wat volledig in strijd is met de geest en de inhoud van de overeenkomsten van Maputo en de Akte van Addis Abeba.

Op basis van het voorgaande heeft de Europese Unie besloten een einde te maken aan de periode van overleg en, overeenkomstig artikel 96, lid 2, onder c), van de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, de hierna omschreven passende maatregelen te nemen:

▼M2

— De humanitaire hulp en de noodhulp ondervinden geen gevolgen.

— De Commissie zal bepaalde projecten en programma's uitvoeren die de bevolking rechtstreeks ten goede komen.

— De begrotingssteun op basis van de NIP van het negende en het tiende EOF blijft geschorst.

— De projecten en programma's die reeds gaande zijn in het kader van het negende EOF, worden verder uitgevoerd, met uitzondering van maatregelen en betalingen die direct betrekking hebben op de regering en haar instanties; daarbij is een herziening mogelijk naar gelang van de politieke situatie. De wijzigingen in en de toevoegingen aan de lopende contracten worden per geval beoordeeld.

— De regionale projecten worden per geval beoordeeld.

— De uitvoering van het NIP in het kader van het tiende EOF wordt afhankelijk gesteld van de naleving van de verbintenissen door Madagaskar, zoals in bovenstaande tabel wordt aangegeven, waarna de Europese Unie op haar beurt geleidelijk aan over zal gaan tot de hervatting van de programma's inzake ontwikkelingssamenwerking, de maatregelen tot begeleiding van het overgangsproces, met name steun voor het verkiezingsproces, en ten slotte van de volledige ontwikkelingshulp voor Madagaskar, dat dan de beschikking krijgt over het grootste deel van de uitgetrokken middelen.

▼B

Deze passende maatregelen worden vastgesteld voor een aanvankelijke looptijd van 12 maanden.

De Europese Unie behoudt zich het recht voor de hierboven vermelde maatregelen te onderzoeken en te herzien om rekening te houden met eventuele positieve of negatieve ontwikkelingen van de situatie in Madagaskar.

Met de meeste hoogachting,