1982L0176 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 22 maart 1982
betreffende grenswaarden en kwaliteitsdoelstellingen voor kwiklozingen afkomstig van de sector
elektrolyse van alkalichloriden
(82/176/EEG)
(PB L 81 van 27.3.1982, blz. 29)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Richtlijn van de Raad van 23 december 1991 (91/692/EEG) L 377 48 31.12.1991
▼B
RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 22 maart 1982
betreffende grenswaarden en kwaliteitsdoelstellingen voor kwiklo-
zingen afkomstig van de sector elektrolyse van alkalichloriden
(82/176/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 100 en 235,
Gelet op Richtlijn 76/464/EEG van de Raad van 4 mei 1976 betref-
fende de verontreiniging veroorzaakt door bepaalde gevaarlijke stoffendie in het aquatisch milieu van de Gemeenschap worden geloosd(
1),
inzonderheid op artikel 6,
Gezien het voorstel van de Commissie(2),
Gezien het advies van het Europese Parlement(3),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(4),
Overwegende dat met het oog op de bescherming van het aquatisch
milieu van de Gemeenschap tegen de door bepaalde gevaarlijke stoffenveroorzaakte verontreiniging artikel 3 van Richtlijn 76/464/EEG eenstelsel heeft ingevoerd van voorafgaande vergunningen waarin de emis-sienormen voor lozingen van onder lijst I vallende stoffen worden
vastgesteld; dat artikel 6 van genoemde richtlijn de grenswaarden voor
de emissienormen bepaalt, maar ook de kwaliteitsdoelstellingen voorhet aquatisch milieu waarop die stoffen van nadelige invloed zijn;
Overwegende dat kwik en kwikverbindingen onder lijst I vallen;
Overwegende dat de Lid-Staten verplicht zijn de grenswaarden toe te
passen, met uitzondering van de gevallen waarin zij een systeem vankwaliteitsdoelstellingen mogen hanteren;
Overwegende dat, aangezien de verontreiniging die door de lozing van
kwik in het water wordt veroorzaakt voor een wezenlijk deel het
gevolg is van de elektrolyse van alkalichloriden, het gewenst is in een
eerste fase grenswaarden voor die sector vast te stellen en kwaliteits-doelstellingen te bepalen voor het aquatisch milieu waarin door dezesector kwik wordt geloosd; dat die lozingen dus afhankelijk dienen teworden gesteld van een voorafgaande vergunning;
Overwegende dat dergelijke kwaliteitsdoelstellingen gericht moeten
zijn op het voorkomen van vervuiling, door kwik, van de verschillendedelen van het aquatisch milieu die kunnen worden beïnvloed doorkwikhoudende lozingen van de sector elektrolyse van alkalichloriden;
Overwegende dat dergelijke kwaliteitsdoelstellingen uitdrukkelijk
hiertoe moeten worden vastgesteld en niet met de bedoeling voor-
schriften vast te stellen die betrekking hebben op de bescherming vande consument of de afzet van produkten uit het aquatisch milieu; datom de Lid-Staten in staat te stellen aan te tonen dat de kwaliteitsdoel-stellingen in acht zijn genomen in een specifieke controleprocedure
dient te worden voorzien;
Overwegende dat er met het oog op een doeltreffende toepassing van
deze richtlijn, dient te worden bewerkstelligd dat de Lid-Staten toezichthouden op het aquatisch milieu dat door genoemde kwiklozingen wordtbeïnvloed; dat de bevoegdheid om zulk een toezicht in te voeren niet in
artikel 6 van Richtlijn 76/464/EEG is omschreven; dat het Verdrag niet
in de hiertoe vereiste handelingsbevoegdheid voorziet en dat eenberoep op artikel 235 dient te worden gedaan;1982L0176 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 2
(1) PB nr. L 129 van 18. 5. 1976, blz. 23.
(2) PB nr. C 169 van 6. 7. 1979, blz. 2.
(3) PB nr. C 341 van 31. 12. 1980, blz. 24.
(4) PB nr. C 83 van 2. 4. 1980, blz. 16.
▼B
Overwegende dat het van belang is, (SIC! is) dat de Commissie om de
vijf jaar aan de Raad een vergelijkende beoordeling toezendt van detoepassing van de onderhavige richtlijn door de Lid-Staten;
Overwegende dat voor de grondwateren een specifieke richtlijn is vast-
gesteld, zodat deze richtlijn daarop niet van toepassing is,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Deze richtlijn
— stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Richtlijn 76/464/EEG, de
grenswaarden vast voor emissienormen voor kwik in lozingenafkomstig van industriële bedrijven in de zin van artikel 2, sub d),van deze richtlijn;
— stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 2, van Richtlijn 76/464/EEG de
kwaliteitsdoelstellingen voor het aquatisch milieu ten aanzien vankwik vast;
— stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 4, van Richtlijn 76/464/EEG, de
termijnen vast waarbinnen moet worden voldaan aan de voor-
waarden gesteld door de vergunningen die voor bestaande lozingendoor de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten worden verleend;
— stelt, overeenkomstig artikel 12, lid 1, van Richtlijn 76/464/EEG, de
referentiemeetmethoden vast voor het bepalen van het gehalte aankwik in lozingen en in het aquatisch milieu;
— stelt, overeenkomstig artikel 6, lid 3, van Richtlijn 76/464/EEG, een
controleprocedure in;
— schrijft de Lid-Staten voor samen te werken in geval van lozingen
die de wateren van meer dan één Lid-Staat beïnvloeden.
2. Deze richtlijn is van toepassing op de in artikel 1 van Richtlijn
76/464/EEG genoemde wateren, met uitzondering van grondwateren.
Artikel 2
In deze richtlijn wordt verstaan onder:
a) „kwik”:
— het chemische element kwik,
— het kwik in kwikverbindingen;
b) „grenswaarden”:
de in bijlage I bij deze richtlijn genoemde waarden;
c) „kwaliteitsdoelstellingen”:
de in bijlage II bij deze richtlijn omschreven eisen;
d) „industrieel bedrijf”:
een bedrijf waarin voor de elektrolyse van alkalichloriden cellen
met kwikkathoden worden gebruikt;
e) „bestaand bedrijf”:
een industrieel bedrijf dat in werking is op de datum van kennisge-
ving van deze richtlijn;
f) „nieuw bedrijf”:
— een industrieel bedrijf dat in werking wordt gesteld na de datum
van kennisgeving van deze richtlijn,
— een bestaand bedrijf waarvan de capaciteit inzake elektrolyse
van alkalichloriden in cellen met kwikkathoden aanzienlijk
wordt uitgebreid na de datum van kennisgeving van deze richt-lijn.
Artikel 3
1. De grenswaarden, de termijnen waarbinnen deze in acht moeten
worden genomen en de procedure voor de op de lozingen uit teoefenen controle zijn vastgelegd in bij+lage I.1982L0176 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 3
▼B
2. De in artikel 3 van Richtlijn 76/464/EEG bedoelde vergunningen
moeten voorschriften bevatten die ten minste even streng zijn als diewelke in bijlage I bij deze richtlijn zijn vastgesteld, uitgezonderd in
de gevallen waarin een Lid-Staat voldoet aan artikel 6, lid 3, van Richt-
lijn 76/464/EEG, zulks op basis van de bijlagen II en IV bij dezerichtlijn.
Deze vergunningen worden ten minste om de vier jaar aan een nieuw
onderzoek onderworpen.
3. Onverminderd hun verplichtingen die voortvloeien uit de leden 1
en 2 en uit het bepaalde in Richtlijn 76/464/EEG, mogen de Lid-Staten
slechts vergunningen verlenen voor nieuwe bedrijven indien deze
vergunningen een verwijzing bevatten naar normen die overeen-stemmen met de beste beschikbare technische middelen om lozing vankwik te voorkomen.
In de gevallen waarin de overwogen maatregelen op technische
gronden niet overeenstemmen met de beste beschikbare technischemiddelen, deelt de Lid-Staat, ongeacht de door hem gekozen methode,voordat een vergunning wordt verleend, aan de Commissie de recht-vaardiging van deze gronden mede.
Binnen drie maanden zendt de Commissie aan de Lid-Staten een
verslag met haar advies over de in de tweede alinea bedoelde afwij-king.
4. De referentie-analysemethode voor het vaststellen van de aanwe-
zigheid van kwik is aangegeven in bijlage III, punt 1. Er mogen anderemethoden worden toegepast, mits de waarnemingsdrempels, de precisieen de nauwkeurigheid van deze methoden ten minste gelijkwaardig zijnaan die welke in bijlage II, punt 1, zijn omschreven. De vereiste nauw-keurigheid bij het meten van het afvalwaterdebiet is aangegeven in
bijlage III, punt 2.
Artikel 4
De betrokken Lid-Staten houden toezicht op het aquatisch milieu dat
door lozingen van industriële bedrijven is beïnvloed.
In geval van lozingen die de wateren van meer dan één Lid-Staat
beïnvloeden, werken de betrokken Lid-Staten samen om de toezichts-procedures te harmoniseren.
Artikel 5
Elke drie jaar lichten de Lid-Staten de Commissie in over de tenuit-
voerlegging van deze richtlijn in het kader van een verslag dat persector wordt uitgebracht en dat ook de andere communautaire richt-lijnen op dit gebied bestrijkt. Dit verslag wordt opgesteld aan de hand
van een vragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie
volgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG(
1)Z e s
maanden vóór de aanvang van de verslagperiode wordt de vragenlijstof het schema aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aande Commissie voorgelegd binnen negen maanden na de periode vandrie jaar waarop het betrekking heeft.
Het eerste verslag bestrijkt de periode van 1993 tot en met 1995.
Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-
Staten publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerlegging
van de richtlijn in de Gemeenschap.
In geval van wijziging van de wetenschappelijke kennis omtrent voor-
namelijk de toxiciteit, de persistentie en de accumulatie van kwik inlevende organismen en in sedimenten, of in geval van verbetering vande beste beschikbare technische middelen, dient de Commissie1982L0176 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 4
(1) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.▼M1
▼B
▼B
passende voorstellen bij de Raad in die ertoe strekken om zo nodig de
grenswaarden en de kwaliteitsdoelstellingen strenger te maken.
Artikel 6
1. De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig zijn om voor 1
juli 1983 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie
daarvan onverwijld in kennis.
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle bepalingen
van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallendegebied vaststellen.
Artikel 7
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.1982L0176 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 5
▼B
BIJLAGE I
Grenswaarden, termijnen waarbinnen deze in acht moeten worden
genomen en procedure voor de controle op de lozingen
1. De grenswaarden, uitgedrukt in concentratiewaarden die in beginsel niet
mogen worden overschreden, zijn in de onderstaande tabel aangegeven.
MeeteenheidGrenswaarde van het maandge-
middelde dat niet mag worden
overschreden vanaf 1 juli Opmerkingen
1983 1986
Gerecirculeerde pekel en
verloren pekel
Microgram kwik per liter 75 50 geldt voor de totale hoeveel-
heid kwik die voorkomt in
alle kwikbevattende lozingen
van water afkomstig van het
terrein van het industriële
bedrijf
In alle gevallen mogen de grenswaarden, uitgedrukt in maximale concentra-
tiewaarden, niet hoger zijn dan die welke zijn uitgedrukt in maximale
hoeveelheden, gedeeld door het per ton geïnstalleerde chloorproduktiecapaci-
teit benodigde water.
2. Aangezien de kwikconcentratie in de effluenten evenwel afhankelijk is van
de betrokken hoeveelheid water, die verschilt naar gelang van het procédé
en het bedrijf, dienen de grenswaarden van de onderstaande tabel, uitgedruktin hoeveelheid kwik dat per hoeveelheid geïnstalleerde chloorproduktiecapa-
citeit wordt geloosd, in alle gevallen in acht te worden genomen.
MeeteenheidGrenswaarde van het maandge-
middelde dat niet mag worden
overschreden vanaf 1 juli Opmerkingen
1983 1986
Gerecirculeerde pekel
gram kwik per ton geïnstal-
leerde chloorproduktiecapaci-
teit 0,5 0,5 geldt voor het kwik dat voor-
komt in de effluenten afkom-
stig van de chloorproduktie-
eenheid
1,5 1,0 geldt voor de totale hoeveel-
heid kwik die voorkomt in
alle kwikbevattende lozingen
van water afkomstig van het
terrein van het industriële
bedrijf
Verloren pekel
gram kwik per ton geïnstal-
leerde chloorproduktiecapaci-
teit 8,0 5,0 geldt voor de totale hoeveel-
heid kwik die voorkomt in
alle kwikbevattende lozingen
van water afkomstig van het
terrein van het industriële
bedrijf
3. De grenswaarden van de daggemiddelden bedragen viermaal de in de punten
1 en 2 vermelde overeenkomstige grenswaarden van de maandgemiddelden.
4. Ten einde (SIC! teneinde) na te gaan of de lozingen voldoen aan de emissie-
normen die overeenkomstig de in deze bijlage gedefinieerde grenswaarden
zijn vastgesteld, dient een controleprocedure te worden ingesteld. Deze
procedure omvat:1982L0176 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 6
▼B
— het dagelijks nemen van een representatief lozingsmonster gedurende een
periode van 24 uur en het meten van de kwikconcentratie in dit monster;
— het meten van het totale lozingsdebiet gedurende deze periode.
De hoeveelheid kwik die in de loop van een maand is geloosd, wordt bere-
kend door de hoeveelheden kwik die elke dag van deze maand zijn geloosd,
bij elkaar op te tellen. Deze som moet dan worden gedeeld door de geïnstal-
leerde chloorproduktiecapaciteit.1982L0176 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 7
▼B
BIJLAGE II
Kwaliteitsdoelstellingen
Voor de Lid-Staten die de in artikel 6, lid 3, van Richtlijn 76/464/EEG bedoelde
uitzondering toepassen, worden de emissienormen die de Lid-Staten overeen-
komstig artikel 5 van genoemde richtlijn moeten vaststellen en doen toepassen,
dusdanig vastgesteld dat de passende kwaliteitsdoelstelling(en) van die welke
hierna zijn genoemd, in acht wordt (worden) genomen in het gebied dat wordt
beïnvloed door kwiklozingen afkomstig van de sector elektrolyse van alkalichlo-
riden. De bevoegde autoriteit wijst het in elk afzonderlijk geval beïnvloede
gebied aan en kiest van de in punt 1 genoemde kwaliteitsdoelstellingen die uit
welke haar geschikt lijkt (lijken) voor de bestemming van het beïnvloede
gebied, er daarbij rekening mee houdend dat met deze richtlijn wordt beoogd
elke verontreiniging te voorkomen.
1. Ten einde (SIC! teneinde) de verontreiniging als omschreven in Richtlijn
76/464/EEG te beëindigen en in toepassing van artikel 2 van genoemde
richtlijn, worden de volgende kwaliteitsdoelstellingen vastgesteld:
1.1. De concentratie van kwik in een representatief monster van vlees van
vissen die als indicator worden gekozen, mag niet meer bedragen dan
0,3 mg/kg nat gewicht.
1.2. De totale concentratie van kwik in de door de lozingen beïnvloede opper-
vlaktewateren in het binnenland mag niet meer bedragen dan 1 µg/l als
rekenkundig gemiddelde van de in de loop van een jaar verkregen resul-
taten.
1.3. De concentratie van kwik in oplossing in de door de lozingen beïnvloede
estuariawateren mag niet meer bedragen dan 0,5 µg/l als rekenkundig
gemiddelde van de in de loop van een jaar verkregen resultaten.
1.4. De concentratie van kwik in oplossing in territoriale zeewateren en in de
andere interne kustwateren dan de estuaria, die door de lozingen worden
beïnvloed mag niet meer bedragen dan 0,3 µg/l als rekenkundig gemiddelde
van de in de loop van een jaar verkregen resultaten.
1.5. De kwaliteit van het water dient toereikend te zijn om te voldoen aan alle
andere richtlijnen van de Raad die voor wat betreft de aanwezigheid vankwik op die wateren van toepassing zijn.
2. De concentratie van kwik in sedimenten of in schaal-, schelp- en week-
dieren mag niet significant toenemen met het verstrijken van de tijd.
3. Wanneer op één watergebied meer dan één kwaliteitsdoelstelling wordt
toegepast, dient de kwaliteit van het water toereikend te zijn om aan al
deze doelstellingen te voldoen.
4. De numerieke waarden van de kwaliteitsdoelstellingen genoemd in de
punten 1.2, 1.3 en 1.4 mogen bij wijze van uitzondering voor zover dat
om technische redenen noodzakelijk is, na voorafgaande kennisgeving aan
de Commissie, tot 30 juni 1986 met een factor 1,5 worden vermenigvul-
digd.1982L0176 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 8
▼B
BIJLAGE III
Referentiemeetmethoden
1. De referentie-analysemethode voor het bepalen van de kwikconcentratie in
water, in vlees van vissen, in sedimenten en in schaal-, schelp- en week-
dieren is de vlamloze atoomabsorptiespectofotometrie; het monster moet
eerst een passende voorbehandeling ondergaan, met name rekening houdende
met de vooroxydatie van het kwik en de daaropvolgende reductie van de
mercuri-ionen Hg (II).
De waarnemingsdrempels(1) moeten zodanig zijn dat de kwikconcentratie
kan worden gemeten met een nauwkeurigheid van ± 30 % en een precisie
van ± 30 % bij de volgende concentraties:
— in het geval van lozingen, een tiende van de in de vergunning vermelde,
toegestane maximumkwikconcentratie;
— in het geval van oppervlaktewater, een tiende van de in de kwaliteitsdoel-
stelling vermelde kwikconcentratie;
— in het geval van vlees van vissen, alsmede in het geval van schaal-,
schelp- en weekdieren, een tiende van de in de kwaliteitsdoelstelling
vermelde kwikconcentratie;
— in het geval van sedimenten, een tiende van de kwikconcentratie in het
monster of 0,05 mg/kg droog gewicht, waarbij het hoogste cijfer van
toepassing is.
2. Het debiet moet worden gemeten met een nauwkeurigheid van ± 20 %.1982L0176 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 9
(1) De definties van deze termen komen voor in Richtlijn 79/869/EEG van de Raad van 9
oktober 1979 inzake de meetmethodes en de frequentie van de bemonstering en deanalyse van het opppervlaktewater dat is bestemd voor de produktie van drinkwater in
de Lid-Staten (PB nr. L 271 van 29. 10. 1979, blz. 44).
▼B
BIJLAGE IV
Controleprocedure voor de kwaliteitsdoelstellingen
1. Voor elke vergunning die in toepassing van deze richtlijn wordt verleend
(SIC! verleend,) preciseert de bevoegde autoriteit de beperkingen, de wijze
van controle en de termijnen ten einde (SIC! teneinde) er zorg voor te dragen
dat de hand wordt gehouden aan de desbetreffende kwaliteitsdoelstelling of
kwaliteitsdoelstellingen.
2. Overeenkomstig artikel 6, lid 3, van Richtlijn 76/464/EEG stelt de Lid-Staat
voor elke gekozen en toegepaste kwaliteitsdoelstelling de Commissie in
kennis van:
— de plaatsen van lozing en de middelen ter dispersie;
— de omvang van de zone waarin de kwaliteitsdoelstelling wordt toegepast;— de ligging van de plaatsen waar monsters worden genomen;— de frequentie van monsterneming;
— de methoden van monsterneming en meting;
— de verkregen resultaten.
3. De monsters moeten voldoende representatief zijn voor de kwaliteit van het
aquatisch milieu van het gebied dat door de lozing wordt beïnvloed en de
monsterneming moet vaak genoeg plaatsvinden om eventueel wijzigingen in
de toestand van het aquatisch milieu aan te tonen, met name rekening
houdende met de natuurlijke wijzigingen in de waterhuishouding. Voor
zeevis moet de analyse worden verricht op een voldoende representatief
aantal monsters en soorten.
4. Wat de kwaliteitsdoelstelling 1.1 van bijlage II betreft, kiest de bevoegde
autoriteit de vissoorten die als te analyseren indicatoren worden genomen.
Voor zout water mogen van de soorten die in de kustwateren ter plaatse
worden gevangen, kabeljauw, wijting, schol, makreel, schelvis en bot worden
gekozen.
Verklaring ad artikel 3, lid 3
De Raad en de Commissie verklaren dat door de toepassing van de beste
beschikbare technische middelen kwiklozingen afkomstig van het terrein van
een nieuw industrieel bedrijf met pekelcirculatie kunnen worden beperkt tot
minder dan 0,5 g/t geïnstalleerde chloorproduktiecapaciteit.1982L0176 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 10