2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG, EURATOM) Nr. 2343/2002 VAN DE COMMISSIE
van►C1 19 november 2002 ◄
houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening
(EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op
de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen
(PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72)
Gerectificeerd bij:
►C1Rectificatie PB L 2 van 7.1.2003, blz. 39 (2343/2002)
▼B
VERORDENING (EG, EURATOM) Nr. 2343/2002 VAN DE
COMMISSIE
van►C1 19 november 2002 ◄
houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in
artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van deRaad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de
algemene begroting van de Europese Gemeenschappen
INHOUDSOPGAVE
TITEL I VOORWERP
TITEL II BEGROTINGSBEGINSELEN
HOOFDSTUK 1 EENHEIDSBEGINSEL EN BEGROTINGSWAAR-
ACHTIGHEIDSBEGINSEL
HOOFDSTUK 2 JAARPERIODICITEITSBEGINSEL
HOOFDSTUK 3 EVENWICHTSBEGINSEL
HOOFDSTUK 4 REKENEENHEIDSBEGINSELHOOFDSTUK 5 UNIVERSALITEITSBEGINSELHOOFDSTUK 6 SPECIALITEITSBEGINSEL
HOOFDSTUK 7 BEGINSEL VAN GOED FINANCIEEL BEHEER
HOOFDSTUK 8 TRANSPARANTIEBEGINSELTITEL III OPSTELLING EN STRUCTUUR VAN DE BEGRO-
TING
HOOFDSTUK 1 OPSTELLING VAN DE BEGROTINGHOOFDSTUK 2 STRUCTUUR EN INRICHTING VAN DE BEGRO-
TING
TITEL IV UITVOERING VAN DE BEGROTINGHOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGENHOOFDSTUK 2 FINANCIËLE ACTOREN
Afdeling 1 Beginsel van scheiding van functies
Afdeling 2 OrdonnateurAfdeling 3 RekenplichtigeAfdeling 4 Beheerder van gelden ter goede rekening
HOOFDSTUK 3 VERANTWOORDELIJKHEID VAN DE FINANCIËLE
ACTOREN
Afdeling 1 Algemene bepalingen
Afdeling 2 Regelsbetreffende de ordonnateur en de gedelegeerde en
gesubdelegeerde ordonnateurs
Afdeling 3 Regelsbetreffende de rekenplichtigen en de beheerders
van gelden ter goede rekening
HOOFDSTUK 4 ONTVANGSTENAfdeling 1 Algemene bepalingen
Afdeling 2 Raming van schuldvorderingen
Afdeling 3 Vaststelling van schuldvorderingenAfdeling 4 Invorderingsopdracht
Afdeling 5 Invordering
Afdeling 6 Specifieke bepalingen die gelden voor heffingen en
belastingen
HOOFDSTUK 5 UITGAVEN
Afdeling 1 VastleggingAfdeling 2 Betaalbaarstelling2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 2
▼B
Afdeling 3 Betalingsopdracht
Afdeling 4 Betaling van uitgaven
Afdeling 5 Termijnen voor de uitgavenverrichtingen
HOOFDSTUK 6 COMPUTERSYSTEMENHOOFDSTUK 7 INTERN CONTROLEUR
TITEL V PLAATSING VAN OVERHEIDSOPDRACHTEN
TITEL VI DOOR HET COMMUNAUTAIR ORGAAN TOEGE-
KENDE SUBSIDIES
TITEL VII REKENING EN VERANTWOORDING EN BOEK-
HOUDING
HOOFDSTUK 1 REKENING EN VERANTWOORDING
HOOFDSTUK 2 BOEKHOUDINGAfdeling 1 Gemeenschappelijke bepalingen
Afdeling 2 Algemene boekhouding
Afdeling 3 BegrotingsboekhoudingHOOFDSTUK 4 INVENTARIS VAN DE VASTE ACTIVA
TITEL VIII EXTERNE CONTROLE EN KWIJTING
HOOFDSTUK 1 EXTERNE CONTROLEHOOFDSTUK 2 KWIJTING
TITEL IX OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van
25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op
de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen(1), en met
name op artikel 185, lid 1,
Gelet op het adviesvan het EuropeesParlement(2),
Gelet op het adviesvan de Raad (2),
Gelet op het adviesvan de Rekenkamer (2),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Aan communautaire organen die zijn ingesteld om bepaalde
communautaire maatregelen op zich te nemen, is rechtspersoon-
lijkheid verleend, en bijgevolg een eigen begroting in het kader
van een specifieke financiële regeling.
(2)Teneinde te zorgen voor een zekere homogeniteit van deze rege-ling en Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2000 (hierna „hetFinancieel Reglement” genoemd), en krachtensartikel 185, lid1, hiervan, dienen in deze financiële kaderregeling de regelsteworden vastgelegd die het kader vormen voor de opstelling, deuitvoering en de controle van de begroting van de vermelde
communautaire organen die daadwerkelijk een subsidie ten laste
van de communautaire begroting ontvangen (hierna „communau-taire organen” genoemd). Deze financiële kaderregeling zal hetuitgangspunt worden voor de eigen financiële regeling van deafzonderlijke organen, die, alsin artikel 185 vermeld, s lechts
van de kaderregeling mogen afwijken indien de specifieke
vereisten van hun taakverrichting dit noodzakelijk maken, enmet instemming van de Commissie.
(3)Zoalshet Financieel Reglement moet deze financiële kaderrege-ling beperkt worden tot de grote beginselen en basisregels voor2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 3
(1) PB L 248 van 15.9.2002, blz. 1.
(2) Nog niet verschenen in het Publicatieblad.
▼B
het gehele betrokken begrotingsterrein, terwijl de toepassingsbe-
palingen nadien door de organen kunnen worden goedgekeurdom zodoende de leesbaarheid van hun financiële regeling te
verbeteren.
(4)Bij de opstelling en de uitvoering van de begroting moeten devier grondbeginselen van het begrotingsrecht (eenheid, universa-
liteit, specialiteit, jaarperiodiciteit) worden geëerbiedigd, alsookde beginselen van begrotingswaarachtigheid, evenwicht, reke-neenheid, goed financieel beheer en transparantie.
(5)Het isnoodzakelijk de bevoegdheden en verantwoordelijkhedenvan de rekenplichtige, de interne controleur en de ordonnateurste bepalen. De ordonnateurskrijgen de volle verantwoordelijk-heid voor alle ontvangsten- en uitgavenverrichtingen die onder
hun gezag worden uitgevoerd, verrichtingen waarvan zij, even-
tueel ook in het kader van tuchtrechtelijke procedures,rekenschap moeten afleggen.
(6)Net zoalsde ins tellingen mogen de communautaire organenovereenkomstig artikel 14 van het Financieel Reglement geenleningen aangaan.
(7)De taak van interne audit binnen de communautaire organenmoet worden uitgevoerd door de interne controleur van deCommissie, die zo de algemene coherentie tussen de regelingen de werkmethoden waarborgt overeenkomstig artikel 185, lid
3, van het Financieel Reglement.
(8)Het tijdschema voor de opstelling van de begroting, de indiening
van de rekeningen en de kwijting moet worden afgestemd op de
desbetreffende bepalingen van het Financieel Reglement en de
kwijtinggevende autoriteit isvoortaan dezelfde alsvoor de alge-mene begroting (artikel 185, lid 2, van het FinancieelReglement).
(9)De door de communautaire organen toegepaste boekhoudregelsmoeten een consolidatie met de rekeningen van de instellingenmogelijk maken, en derhalve overeenkomstig artikel 133 vanhet nieuw Financieel Reglement worden vastgesteld door de
rekenplichtige van de Commissie.
(10)Overeenkomstig artikel 46 van het Financieel Reglement moetde personeelsformatie voortaan ter goedkeuring worden voorge-
legd aan de Begrotingsautoriteit.
(11)Het isgepas t dat de in artikel 66, lid 4, van het Financieel
Reglement bedoelde instantie, die door de Commissie wordt
opgericht om onregelmatigheden te beoordelen, dezelfde kanzijn alsdie waarop ieder orgaan een beroep kan doen zodatgelijke gedragingen gelijk worden beoordeeld.
(12)Met name omdat zij subsidies ontvangen ten laste van decommunautaire begroting, moeten de communautaire organenstrikt dezelfde eisen als de instellingen naleven inzake openbareaanbestedingen en toegekende subsidies, voorzover zij zijn
toegestaan in de oprichtingsbesluiten van deze organen; in dit
verband moet slechts worden verwezen naar de desbetreffendebepalingen van het Financieel Reglement.
(13)Zoalsde ins tellingen kunnen de communautaire organen voor deuitvoering van de hun toevertrouwde taken slechts indien nood-zakelijk een beroep doen op externe privaatrechtelijke organenen dit uitsluitend voor taken die noch een openbare dienstverle-ning, noch een discretionaire beoordelingsbevoegdheid inhouden,
zodat ieder orgaan aansprakelijk blijft voor de uitvoering van
zijn begroting en het naleven van de doelstellingen die het bijde oprichting zijn toegewezen.
(14)De communautaire organen moeten hun verzoeken tot betalingvan de communautaire subsidie verantwoorden met een cashflo-wraming en de middelen die de Gemeenschappen uit hoofde vandeze subsidie betalen, moeten de belangen van de Gemeen-schappen ten goede komen.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 4
▼B
(15)Met behulp van specifieke betalingen moet de inning van belas-
tingen en heffingen, die een van de middelen van deze organen
vormen, worden georganiseerd.
(16)Gelet op de reglementaire vereisten die voortvloeien uit deoprichtingsbesluiten van de communautaire organen moet deprocedure voor de indiening van de rekeningen worden aange-
past en het advies van de raad van bestuur over de rekeningen
worden ingewonnen.
(17)De nieuwe begrotingsstructuur van het Financieel Reglementmoet ook door de communautaire organen worden gebruikt,
voorzover de aard van hun werkzaamheden dit toestaat.
(18)Slechtsde bepalingen van het Financieel Reglement die relevant
zijn voor de communautaire organen, moeten worden opge-nomen in deze regeling.
Dit betekent in het bijzonder dat noch de bepalingen die betrek-
king hebben op werkterreinen waarmee de communautaire
organen niet te maken hebben, noch de gediversifieerde uitvoe-ringswijzen voor de begrippen externalisering enbegrotingstoelichting ten behoeve van het Europees Parlementen de Raad in onderhavige regeling mogen worden opgenomen.Bovendien moeten slechts enkele toegewezen ontvangsten van
het Financieel Reglement in overweging worden genomen en
ten slotte moet de procedure voor kredietoverschrijvingen en deopstelling van de begroting minder complex en gedetailleerdzijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
TITEL I
VOORWERP
Artikel 1
In onderhavige verordening worden de noodzakelijke regels vastgesteld
waarvan de financiële regeling van een communautair orgaan slechtsmag afwijken indien de specifieke vereisten van zijn werking dit nood-zakelijk maken en mits de Commissie hiermee voorafgaandelijk heeft
ingestemd overeenkomstig artikel 185 van Verordening (EG, Euratom)
nr. 1605/2002 (hierna „het Financieel Reglement” genoemd).
Artikel 2
In deze verordening wordt verstaan onder:1. „communautair orgaan”: een van de in artikel 185, lid 1, van het
Financieel Reglement bedoelde organen;
2. „raad van bestuur”: de belangrijkste instantie voor financiële en
budgettaire besluitvorming binnen het communautair orgaan, onge-acht wat de benaming hiervan is in het oprichtingsbesluit van hetcommunautair orgaan;
3. „directeur”: de persoon die belast is met de uitvoering van de
besluiten van de raad van bestuur en tevens, als ordonnateur, vande begroting van het communautair orgaan, ongeacht zijn benamingin het oprichtingsbesluit van het communautair orgaan;
4. „oprichtingsbesluit”: het communautair rechtsbesluit waarbij de
wezenlijke elementen met betrekking tot de oprichting en dewerking van het communautair orgaan zijn geregeld;
5. „begrotingsautoriteit”: het Europees Parlement en de Raad van de
Europese Unie.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 5
▼B
TITEL II
BEGROTINGSBEGINSELEN
Artikel 3
Onder de in deze verordening bepaalde voorwaarden worden bij de
opstelling en de uitvoering van de begroting van het communautair
orgaan (hierna „de begroting” genoemd) het eenheids-, het begrotings-waarachtigheids-, het jaarperiodiciteits-, het evenwichts-, hetrekeneenheids-, het universaliteits- en het specialiteitsbeginsel, hetbeginsel van goed financieel beheer en het transparantiebeginsel in
acht genomen.
HOOFDSTUK 1
Eenheidsbeginsel en begrotingswaarachtigheidsbeginsel
Artikel 4
De begroting is het besluit waarbij voor elk begrotingsjaar alle noodza-
kelijk geachte ontvangsten en uitgaven van het communautair orgaanworden geraamd en goedgekeurd.
Artikel 5
De begroting omvat:
a) eigen ontvangsten, die bestaan uit alle heffingen en belastingen die
het communautair orgaan mag heffen uit hoofde van de taken diehet zijn toevertrouwd, alsmede eventuele andere ontvangsten,
b) ontvangsten die bestaan uit de eventuele financiële bijdragen van de
lidstaten die als gastheer optreden voor het orgaan,
c) een door de Europese Gemeenschappen verleende subsidie,
d) bestemmingsontvangsten voor de financiering van specifieke
uitgaven overeenkomstig artikel 19, lid 1,
e) de uitgaven van het communautair orgaan, met inbegrip van de
administratieve uitgaven.
Artikel 6
1. Uitsluitend door aanwijzing op een begrotingsonderdeel kunnen
ontvangsten geïnd en uitgaven verricht worden.
2. In de begroting hoeft slechts een krediet te worden uitgetrokken
alser een noodzakelijk geachte uitgave tegenover s taat.
3. Voor geen enkele uitgave kan een verplichting worden aangegaan
of een betalingsopdracht gegeven boven het bedrag van de in de begro-ting goedgekeurde kredieten.
HOOFDSTUK 2
Jaarperiodiciteitsbeginsel
Artikel 7
De in de begroting opgenomen kredieten worden toegestaan voor de
duur van een begrotingsjaar, dat begint op 1 januari en sluit op 31
december.
Artikel 8
1. De begroting bevat gesplitste en niet-gesplitste kredieten die
aanleiding geven tot vastleggingskredieten en betalingskredieten.
2. Vastleggingskredieten dekken de totale kosten van de juridische
verbintenissen die tijdens het begrotingsjaar worden aangegaan.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 6
▼B
3. Betalingskredieten dekken de betalingen die voortvloeien uit de
uitvoering van de juridische verbintenissen die in het begrotingsjaaren/of voorafgaande begrotingsjaren zijn aangegaan.
4. Administratieve kredieten zijn niet-gesplitste kredieten. De huis-
houdelijke uitgaven die voortvloeien uit contracten voor periodenwelke de duur van het begrotingsjaar overschrijden, hetzij overeenkom-stig de plaatselijke gebruiken, hetzij met betrekking tot de levering vanmaterieel, worden geboekt ten laste van de begroting van het jaar
waarin zij worden gedaan.
Artikel 9
1. De in artikel 5 bedoelde ontvangsten van het communautair
orgaan worden in de rekening van een begrotingsjaar verantwoord opbasis van de tijdens het begrotingsjaar geïnde bedragen.
2. De ontvangsten van het communautair orgaan stellen hetzelfde
bedrag aan betalingskredieten beschikbaar.
3. De voor een begrotingsjaar uitgetrokken kredieten mogen alleen
worden gebruikt ter dekking van de tijdens dat begrotingsjaar vastge-legde en betaalde uitgaven, alsmede ter dekking van bedragen dieverschuldigd zijn op grond van vastleggingen van voorafgaande begro-
tingsjaren.
4. De vastleggingen worden geboekt op basis van de juridische
verbintenissen die tot 31 december zijn aangegaan.
5. De betalingen worden voor een begrotingsjaar geboekt op basis
van de uiterlijk op 31 december van dat begrotingsjaar door de reken-
plichtige verrichte betalingen.
Artikel 10
1. Kredieten die aan het einde van het begrotingsjaar waarvoor zij
waren uitgetrokken niet zijn gebruikt, komen te vervallen.
Zij mogen evenwel worden overgedragen, doch uitsluitend naar het
volgende begrotingsjaar, bij een uiterlijk op 15 februari door de raad
van bestuur overeenkomstig de leden 2 tot 8 genomen besluit.
2. Kredieten voor personeelsuitgaven kunnen niet worden overge-
dragen.
3. Bij vastleggingskredieten van gesplitste kredieten en bij niet-
gesplitste kredieten die bij de afsluiting van de begrotingsjaar nog niet
zijn vastgelegd, kunnen de bedragen die overeenstemmen met de vast-
leggingskredieten waarvoor de meeste, in de uitvoeringsvoorschriftenvan de financiële regeling van de afzonderlijke communautaire organente bepalen voorbereidende stadia van het vastleggingsbesluit op 31december zijn beëindigd, worden overgedragen. Deze bedragen kunnentot 31 maart van het volgende jaar worden vastgelegd.
4. Bij betalingskredieten van gesplitste kredieten kunnen de
bedragen die nodig zijn ter dekking van vastleggingen van vooraf-gaande begrotingsjaren of die betrekking hebben op overgedragenvastleggingskredieten, worden overgedragen wanneer de kredieten vande betrokken begrotingsonderdelen in de begroting van het volgende
jaar ontoereikend zijn. Het communautair orgaan zal bij voorrang de
voor het lopende begrotingsjaar toegestane kredieten gebruiken en pasna de besteding daarvan de overgedragen kredieten.
5. Niet-gesplitste kredieten die overeenkomen met bij de afsluiting
van het begrotingsjaar rechtmatig aangegane verplichtingen, wordenvan rechtswege en uitsluitend naar het eerstvolgende begrotingsjaar
overgedragen.
6. De overgedragen kredieten die op 31 maart van het begrotingsjaar
n + 1 niet zijn vastgelegd, worden automatisch geannuleerd.
In de boekhouding worden de aldusovergedragen kredieten van de
andere kredieten onderscheiden.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 7
▼B
7. Op 31 december beschikbare kredieten uit hoofde van in artikel
19 van deze verordening bedoelde bestemmingsontvangsten wordenvan rechtswege overgedragen.
Beschikbare kredieten die overeenstemmen met overgedragen bestem-
mingsontvangsten moeten bij voorrang worden gebruikt.
Artikel 11
Vrijmakingen van kredieten naar aanleiding van het onvolledig of in
het geheel niet uitvoeren van de actieswaarvoor deze kredietenbestemd waren, die plaatsvinden in de jaren na het begrotingsjaarwaarin zij zijn vastgelegd, leiden tot annulering van de betrokkenkredieten.
Artikel 12
De kredieten die in de begroting zijn opgenomen, kunnen met ingang
van 1 januari worden vastgelegd zodra de begroting definitief wordt.
Artikel 13
1. Voor de uitgaven van dagelijksbeheer mogen vanaf 15 november
van elk jaar vervroegde vastleggingen worden verricht ten laste van dekredieten van het volgende begrotingsjaar. Deze vastleggingen mogenechter niet meer bedragen dan een vierde van de kredieten van hetbetrokken begrotingsonderdeel voor het lopende begrotingsjaar. Zij
mogen geen betrekking hebben op nieuwe uitgaven die nog niet in
beginsel zijn aanvaard in de laatste op regelmatige wijze vastgesteldebegroting.
2. De uitgaven die vervroegd worden verricht, zoalshuur, mogen
vanaf 1 december worden betaald ten laste van de kredieten van het
volgende begrotingsjaar.
Artikel 14
1. Indien de begroting aan het begin van het begrotingsjaar niet is
vastgesteld, zijn de volgende regels van toepassing op de vastleggingen
en betalingen met betrekking tot de uitgaven die uit hoofde van deuitvoering van de laatste op regelmatige wijze vastgestelde begrotingop een specifiek begrotingsonderdeel aangewezen hadden kunnenworden.
2. Vastleggingen kunnen per hoofdstuk worden verricht, tot maxi-
maal een vierde van de totale kredieten die voor het vorigebegrotingsjaar in het betrokken hoofdstuk zijn toegestaan, vermeerderdmet een twaalfde per verstreken maand.
Betalingen kunnen maandelijksper hoofds tuk worden verricht, tot
maximaal een twaalfde van de kredieten die voor het vorige begro-tingsjaar in het betrokken hoofdstuk zijn toegestaan, rekening houdendmet de verrichte overschrijvingen.
Het maximum van de kredieten in de raming van ontvangsten en
uitgaven mag niet worden overschreden.
3. Indien de continuïteit van het optreden van het communautair
orgaan en de eisen van beheer zulks noodzakelijk maken kan de raadvan bestuur, zowel voor de vastleggingen als voor de betalingen, op
verzoek van de directeur twee of meer voorlopige twaalfden tegelijk
toestaan, boven die welke automatisch beschikbaar komen ingevolgede leden 1 en 2.
De bijkomende twaalfden worden alseen geheel toeges taan en kunnen
niet worden opgedeeld.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 8
▼B
HOOFDSTUK 3
Evenwichtsbeginsel
Artikel 15
1. De begroting moet wat ontvangsten en betalingskredieten betreft
in evenwicht zijn.
2. De vastleggingskredieten mogen het bedrag van de communau-
taire subsidie, vermeerderd met de in artikel 5, onder a), bedoeldeeigen ontvangsten en eventuele andere ontvangsten niet overstijgen.
3. Het communautair orgaan mag geen leningen aangaan.
4. De aan een communautair orgaan betaalde middelen vormen in de
begroting van dit orgaan een evenwichtssubsidie, die een voorfinancie-ring isin de zin van artikel 81, lid 1, onder b), i), van het FinancieelReglement.
Artikel 16
1. Indien het saldo van de in artikel 81 bedoelde resultatenrekening
positief is, wordt het terugbetaald aan de Commissie tot het bedrag van
de in de loop van het begrotingsjaar betaalde communautaire subsidie.Het deel van het saldo dat het bedrag van de in de loop van het begro-tingsjaar betaalde communautaire subsidie overstijgt, wordt opgenomenbij de ontvangsten van het volgende begrotingsjaar.
Het verschil tussen de in de algemene begroting van de Europese
Gemeenschappen (hierna „de algemene begroting” genoemd) opge-nomen en de effectief aan het orgaan betaalde communautairesubsidie wordt afgeschaft.
2. Indien het saldo van de in artikel 81 bedoelde resultatenrekening
negatief is, wordt het opgenomen in de begroting van het volgende
jaar.
3. Ontvangsten of betalingskredieten worden in de loop van de
begrotingsprocedure in de begroting opgenomen door middel van eennota van wijzigingen en, tijdensde uitvoering van de begroting, doormiddel van een gewijzigde begroting.
HOOFDSTUK 4
Rekeneenheidsbeginsel
Artikel 17
De begroting wordt in euro opgesteld, uitgevoerd en onderworpen aan
rekening en verantwoording.
De rekenplichtige en, in het geval van gelden ter goede rekening, de
beheerder van gelden ter goede rekening zijn evenwel gemachtigd
voor de kasbehoeften transacties in nationale valuta's te verrichtenonder de in de financiële regeling van elk communautair orgaangenoemde voorwaarden.
HOOFDSTUK 5
Universaliteitsbeginsel
Artikel 18
De gezamenlijke ontvangsten dienen ter dekking van de gezamenlijke
betalingskredieten, behoudens het bepaalde in artikel 19. De ontvang-sten en de uitgaven mogen niet met elkaar worden gecompenseerd,behoudenshet bepaalde in artikel 21.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 9
▼B
Artikel 19
1. De volgende ontvangsten zijn bestemd voor de financiering van
specifieke uitgaven:
a) ontvangsten die voor een bepaald doel ter beschikking zijn gesteld,
zoals inkomsten van stichtingsvermogens, subsidies, giften enlegaten;
b) bijdragen van lidstaten, derde landen of diverse instellingen voor
actiesvan het communautair orgaan, voorzover dit isbepaald in deovereenkomst die is gesloten tussen het communautair orgaan en de
betrokken lidstaten, derde landen of instellingen;
2. Alle ontvangsten in de zin van lid 1 moeten alle rechtstreekse of
onrechtstreekse uitgaven in verband met de betrokken actie of bestem-
ming dekken.
3. De begroting voorziet in een structuur voor de opname van de in
lid 1 vermelde categorieën bestemmingsontvangsten, alsmede, voor-
zover mogelijk, in een raming.
Artikel 20
1. De directeur kan alle schenkingen ten gunste van het communau-
tair orgaan, zoals stichtingsvermogens, subsidies, giften en legaten,aanvaarden.
2. Voor het aanvaarden van schenkingen die lasten kunnen
meebrengen, isde voorafgaande goedkeuring vereis t van de raad vanbestuur, die zich binnen twee maanden na de indiening van het verzoek
uitspreekt. Indien de raad van bestuur binnen deze termijn geen beslis-
sing neemt, wordt de schenking aanvaard geacht.
Artikel 21
1. De bedragen die op de betalingsverzoeken, facturen of betaal-
staten, waarvoor in dat geval een betalingsopdracht voor hetnettobedrag wordt gegeven, in mindering kunnen worden gebracht,
worden vastgesteld in de financiële regeling van ieder communautair
orgaan.
De op facturen en betalingsverzoeken in mindering gebrachte kortingen
en rabatten worden niet alsontvangs ten van het communautair orgaan
geboekt.
2. De prijzen van aan het communautair orgaan geleverde goederen
en diensten worden exclusief belastingen in de begroting opgenomen
indien er belastingen in zijn begrepen die worden terugbetaald:
a) ofwel door de lidstaten op grond van het protocol betreffende de
voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen,
indien dit van toepassing is op het communautair orgaan,
b) ofwel door een lidstaat of een derde land op grond van andere over-
eenkomsten terzake.
Eventuele nationale belastingen die overeenkomstig de eerste alinea
tijdelijk door het communautair orgaan worden gedragen, worden opeen tussenrekening geboekt totdat zij door de betrokken staten wordenterugbetaald.
3. Een eventueel negatief saldo wordt als uitgave opgenomen in de
begroting.
4. De tijdens de uitvoering van de begroting geregistreerde koersver-
schillen mogen met elkaar worden verrekend. Het positieve ofnegatieve resultaat wordt opgenomen in het saldo van het begrotings-jaar.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 10
▼B
HOOFDSTUK 6
Specialiteitsbeginsel
Artikel 22
Alle kredieten worden gespecificeerd per titel en hoofdstuk; de hoofd-
stukken worden onderverdeeld in artikelen en posten.
Artikel 23
1. De directeur kan binnen ieder hoofdstuk overschrijvingen
verrichten van het ene artikel naar het andere.
Hij stelt de raad van bestuur zo snel mogelijk op de hoogte van krach-
tens de eerste alinea verrichte overschrijvingen.
2. De directeur kan overschrijvingen tussen titels of hoofdstukken
verrichten tot een maximum van 10 % van de kredieten van een begro-tingsjaar. Boven dit maximum kan hij de raad van bestuur
kredietoverschrijvingen van de ene titel naar de andere of van het ene
hoofdstuk naar het andere binnen dezelfde titel voorstellen. De raadvan bestuur heeft een maand tijd om zich te verzetten tegen deze over-schrijvingen; na deze termijn worden zij aanvaard geacht.
3. Voorstellen voor kredietoverschrijvingen en overeenkomstig dit
artikel uitgevoerde overschrijvingen gaan vergezeld van passende engedetailleerde motiveringen waaruit de besteding van de kredieten en
de verwachte behoeften tot het einde van het begrotingsjaar blijken,
zowel voor de begrotingsonderdelen die worden verhoogd als die welkeworden verlaagd.
Artikel 24
1. Enkel begrotingsonderdelen waarvoor in de begroting een krediet
istoeges taan of die de vermelding pro memorie (p.m.) dragen, kunnendoor middel van overschrijvingen van kredieten worden voorzien.
2. Kredieten die overeenkomen met bestemmingsontvangsten
kunnen slechts worden overgeschreven voor zover zij hun bestemmingbehouden.
HOOFDSTUK 7
Beginsel van goed financieel beheer
Artikel 25
1. De begrotingskredieten worden aangewend volgens het beginsel
van goed financieel beheer, dat zuinigheid, efficiëntie en doeltreffend-heid inhoudt.
2. Zuinigheid betekent dat de door het communautair orgaan voor
zijn activiteiten ingezette middelen tijdig, in passende hoeveelheid en
kwaliteit en tegen de best mogelijke prijs beschikbaar worden gesteld.
Efficiëntie betekent dat de beste verhouding tussen de ingezette
middelen en de verkregen resultaten wordt nagestreefd.
Doeltreffendheid betekent dat de gestelde doelen en de beoogde resul-
taten worden bereikt.
3. Er worden specifieke, meetbare, haalbare, relevante en van een
datum voorziene doelstellingen vastgelegd voor alle werkgebieden diedoor de begroting worden bestreken. De verwezenlijking van dezedoelstellingen wordt vastgesteld door middel van prestatie-indicatoren,
die per activiteit worden bepaald; de directeur verstrekt de raad van
bestuur ieder jaar zo snel mogelijk informatie terzake, die uiterlijk inde begeleidende documenten van het voorontwerp van begroting wordtopgenomen.
4. Om de besluitvorming te verbeteren, evalueert het communautair
orgaan regelmatig zijn programma'sof acties , zowel vooraf alsachteraf. Deze evaluatie is van toepassing op alle programma's en acti-2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 11
▼B
viteiten die aanzienlijke uitgaven met zich brengen en de resultaten
hiervan worden medegedeeld aan de raad van bestuur.
HOOFDSTUK 8
Transparantiebeginsel
Artikel 26
1. De begroting wordt opgesteld, uitgevoerd en aan rekening en
verantwoording onderworpen met inachtneming van het transparantie-
beginsel.
2. De begroting en de gewijzigde begrotingen worden in hun defini-
tief vastgestelde vorm binnen twee maanden na hun goedkeuring
bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
TITEL III
OPSTELLING EN STRUCTUUR VAN DE BEGROTING
HOOFDSTUK 1
Opstelling van de begroting
Artikel 27
1. De begroting wordt opgesteld overeenkomstig het bepaalde in het
oprichtingsbesluit van het communautair orgaan.
2. Overeenkomstig zijn oprichtingsbesluit zendt het communautair
orgaan de Commissie ten laatste op 31 maart van ieder jaar een ramingvan zijn uitgaven en ontvangsten toe, alsmede een algemene motive-ring hiervan en zijn werkprogramma.
3. De raming van de uitgaven en ontvangsten van het communautair
orgaan omvat:
a) een personeelsformatie waarin het aantal vaste en tijdelijke ambten
per rang en categorie wordt vermeld waarvoor de uitgaven zijntoegestaan binnen de grenzen van de begrotingskredieten;
b) bij verandering van de personeelsbezetting, een overzicht met een
motivering van de gevraagde nieuwe posten;
c) een raming van de driemaandelijkse betalingen en ontvangsten;
d) gegevensbetreffende de verwezenlijking van alle van tevoren vas t-
gestelde doelstellingen voor de verschillende activiteiten, alsmedede nieuwe, met behulp van indicatoren gemeten doelstellingen; deresultaten van deze evaluaties worden onderzocht en gebruikt om
aan te tonen welke voordelen een voorgestelde aanpassing van de
begroting kan bieden.
4. In het kader van de procedure tot goedkeuring van de algemene
begroting zendt de Commissie deze raming van het communautairorgaan de begrotingsautoriteit toe en stelt zij het bedrag van desubsidie voor het communautair orgaan voor, alsmede het personeels-bestand dat zij noodzakelijk acht voor dit orgaan.
5. De begrotingsautoriteit stelt de personeelsformatie van het
communautair orgaan en iedere latere wijziging hiervan vast in over-eenstemming met het bepaalde in artikel 32, lid 1.
6. De definitieve begroting en het personeelsbestand worden vastge-
steld door de raad van bestuur. Zij worden definitief na de definitievevaststelling van de algemene begroting, waarin het bedrag van de
subsidie en het personeelsbestand is vastgesteld, en worden eventueel
hieraan aangepast.
Artikel 28
Voor iedere aanpassing van de begroting, inclusief de personeelsfor-
matie, wordt een gewijzigde begroting goedgekeurd door middel van2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 12
▼B
dezelfde procedure alsvoor de oors pronkelijke begroting, overeenkom-
stig het oprichtingsbesluit en artikel 27.
HOOFDSTUK 2
Structuur en inrichting van de begroting
Artikel 29
De begroting omvat een staat van ontvangsten en een staat van
uitgaven.
Artikel 30
Voorzover de aard van de werkzaamheden van het orgaan dit toelaat,
moet de staat van uitgaven worden ingericht volgens een nomenclatuurmet een indeling naar bestemming. In deze nomenclatuur, die wordtbepaald door het communautair orgaan, wordt een duidelijk onder-scheid gemaakt tussen administratieve en operationele kredieten.
Artikel 31
In de begroting worden opgenomen:
1. in de staat van ontvangsten:
a) de ramingen van de ontvangsten van het communautair orgaan
voor het betrokken begrotingsjaar,
b) de geraamde ontvangsten van het vorige begrotingsjaar en de
ontvangsten van het begrotingsjaar n - 2,
c) een passende toelichting bij elke ontvangstenpost;
2. in de staat van uitgaven:
a) de vastleggings- en betalingskredieten voor het betrokken begro-
tingsjaar,
b) de vastleggings- en betalingskredieten van het vorige begrotings-
jaar, evenals de in het begrotingsjaar n-2 vastgelegde uitgaven en
verrichte betalingen,
c) een overzicht van de tijdschema's voor de in latere begrotings-
jaren te verrichten betalingen uit hoofde van vastleggingen vanvoorafgaande begrotingsjaren,
d) een passende toelichting bij elk onderdeel.
Artikel 32
1. De in artikel 27 bedoelde personeelsformatie omvat, naast het
aantal in het begrotingsjaar toegestane posten, het aantal in het voor-gaande begrotingsjaar toegestane posten en het aantal werkelijk
bezette posten.
Voor het communautair orgaan isdeze een s trikt maximum; boven dit
maximum mag geen enkele aanstelling worden verricht.
Toch kan de raad van bestuur wijzigingen in de personeelsformatie
aanbrengen voor ten hoogste 10 % van de toegestane posten, behalvevoor de rangen A1, A2 en A3, mitsaan twee voorwaarden wordtvoldaan:
a) de wijziging heeft geen gevolgen voor de omvang van de perso-
neelskredieten overeenkomend met een volledig begrotingsjaar;
b) het totale aantal toegestane posten per personeelsformatie wordt niet
overschreden.
2. In afwijking van lid 1, tweede alinea, kunnen de gevallen van
arbeid in deeltijd waarvoor het tot aanstelling bevoegde gezag overeen-komstig de bepalingen van het statuut toestemming heeft verleend,worden gecompenseerd.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 13
▼B
TITEL IV
UITVOERING VAN DE BEGROTING
HOOFDSTUK 1
Algemene bepalingen
Artikel 33
De directeur oefent de functiesvan ordonnateur uit. Hij voert de begro-
ting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig definanciële regeling van het communautair orgaan, onder zijn eigenverantwoordelijkheid en binnen de grensvan de toegekende kredieten.
Artikel 34
1. De directeur kan zijn bevoegdheden tot uitvoering van de begro-
ting delegeren aan ambtenaren van het communautair orgaan die onderde verordeningen en regelingen van toepassing op de ambtenaren en
andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen (hierna „het
statuut” genoemd) vallen, onder voorwaarden die zijn bepaald in dedoor de raad van bestuur goedgekeurde financiële regelgeving in dezin van artikel 185 van het Financieel Reglement. De delegatieverkrij-gerskunnen s lechtshandelen binnen de grenzen van de hun
uitdrukkelijk verleende bevoegdheden.
2. Delegatieverkrijgerskunnen de verkregen bevoegdheden s ubdele-
geren onder de voorwaarden die zijn bepaald in de in artikel 99bedoelde uitvoeringsvoorschriften van deze verordening. De directeurmoet uitdrukkelijk instemmen met een subdelegatie.
Artikel 35
1. Het isalle financiële actoren in de zin van hoofds tuk 2 van deze
titel verboden enige handeling tot uitvoering van de begroting te
verrichten waarbij hun eigen belangen in conflict kunnen komen met
die van het communautair orgaan. Indien een dergelijk geval zich voor-doet, dient de betrokken actor van deze handeling af te zien en zich totde bevoegde autoriteit te wenden.
2. Er iss prake van een belangenconflict indien de onpartijdige en
objectieve uitoefening van de functie van een actor in de begrotingsuit-voering of een interne controleur in het gedrang komt alsgevolg van
familiebanden, vriendschap, politieke of nationale verwantschap,
economische belangen of enige andere belangengemeenschap met debegunstigde.
3. De in lid 1 vermelde bevoegde autoriteit isde hiërarchis che
overste van de betrokken ambtenaar. Indien deze laatste de directeuris, is de raad van bestuur de bevoegde autoriteit.
Artikel 36
1. De directeur voert de begroting uit binnen de onder zijn gezag
geplaatste diensten.
2. Voorzover dit onvermijdelijk blijkt, kunnen technische expertises
en administratieve, voorbereidende of bijkomende opdrachten die geenoverheidstaak of de uitoefening van een discretionaire beoordelingsbe-voegdheid inhouden, langscontractuele weg worden toevertrouwd aanexterne privaatrechtelijke eenheden of organen.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 14
▼B
HOOFDSTUK 2
Financiële actoren
Afdeling 1
Beginsel van scheiding van functies
Artikel 37
De functiesvan ordonnateur en rekenplichtige zijn ges cheiden en zijn
onderling onverenigbaar.
Afdeling 2
Ordonnateur
Artikel 38
1. De ordonnateur is belast met het innen van de ontvangsten en het
verrichten van de uitgaven overeenkomstig het beginsel van goedfinancieel beheer en staat in voor de wettigheid en regelmatigheidervan.
2. Voor het verrichten van uitgaven gaat de ordonnateur vastleg-
gingen en juridische verbintenissen aan, stelt hij de uitgavenbetaalbaar, geeft hij betalingsopdrachten en verricht hij de voor debesteding van de kredieten vereiste voorafgaande handelingen.
3. De inning van ontvangsten behelst de opstelling van schuldvorde-
ringsramingen, de vaststelling van de te innen rechten en de afgifte vaninvorderingsopdrachten. In voorkomend geval kan van het innen vaneen vastgestelde schuldvordering worden afgezien.
4. De ordonnateur voert, overeenkomstig de minimumnormen die
door de raad van bestuur zijn vastgesteld op grond van de door de
Commissie voor haar eigen diensten vastgelegde normen, en rekeninghoudend met de aan de beheeromstandigheden en de aard van de gefi-nancierde transacties verbonden risico's, de organisatorische structuuren de systemen en procedures voor beheer en interne controle in diepassen bij de uitvoering van zijn taken, inclusief, in voorkomend geval,
verificatiesachteraf.
De ordonnateur zorgt ervoor dat binnen zijn diensten deskundigen en
adviseurs worden aangesteld die hem kunnen bijstaan de risico's dieaan zijn activiteiten zijn verbonden, te beheersen.
5. Vooraleer een verrichting wordt toegestaan, worden de operatio-
nele en financiële aspecten ervan overeenkomstig deuitvoeringsvoorschriften geverifieerd door andere personeelsleden dandegene die de verrichting heeft ingeleid. Inleiding en verificatie voorafen achteraf van een verrichting zijn gescheiden functies.
6. De ordonnateur bewaart de bewijsstukken van de uitgevoerde
actiesgedurende vijf jaar, te rekenen vanaf de dag van het bes luit totkwijting van de uitvoering van de begroting.
Artikel 39
1. Onder inleiding van een in artikel 38, lid 5, bedoelde verrichting
moet worden begrepen: het geheel van verrichtingen ter voorbereiding
van de goedkeuring van handelingen in verband met de uitvoering vande begroting door de in de artikelen 33 en 34 bedoelde ordonnateurs.
2. Onder verificatie van een in artikel 38, lid 5, bedoelde verrichting
moet worden begrepen: het geheel van de controlesvooraf die door de
ordonnateur zijn ingesteld om de operationele en financiële aspecten
van de verrichting te verifiëren.
3. Iedere verrichting wordt minstens van tevoren geverifieerd. Met
deze verificatie wordt beoogd vast te stellen:
a) of de uitgave regelmatig is en conform de toepasselijke bepalingen;2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 15
▼B
b) of het in artikel 25 bedoelde beginsel van goed financieel beheer is
toegepast.
4. Met de verificaties achteraf op basis van bewijsstukken en, indien
nodig, ter plaatse wordt beoogd na te gaan of de ten laste van de begro-
ting gefinancierde verrichtingen goed zijn uitgevoerd en of de in lid 3bedoelde criteria zijn nageleefd. Deze verificaties kunnen steekproefs-gewijs worden gehouden op basis van een risicoanalyse.
5. De ambtenaren of andere functionarissen die belast zijn met de in
de leden 2 en 4 bedoelde verificaties, zijn niet dezelfden als die de in
lid 1 bedoelde opdrachten uitvoeren, en zijn niet ondergeschikt aandezen.
6. Elk personeelslid dat verantwoordelijk is voor de controle van het
beheer van de financiële verrichtingen, bezit de vereiste beroepsbe-kwaamheden. Hij respecteert een specifieke beroepscode die door het
communautair orgaan wordt vastgesteld op grond van de normen die
de Commissie voor haar eigen diensten heeft vastgesteld.
Artikel 40
1. De ordonnateur legt verantwoording over de uitoefening van zijn
taken af aan de raad van bestuur door middel van een jaarlijks activi-teitenverslag (hierna „verslag van de ordonnateur” genoemd), vergezeld
van gegevensbetreffende financiën en beheer. Dit vers lag vermeldt de
resultaten van zijn verrichtingen in het licht van de hem gestelde doel-stellingen, de met deze verrichtingen verbonden risico's, het gebruikvan de hem ter beschikking gestelde middelen en de werking van hetinterne controlesysteem. De interne controleur, in de zin van artikel72 van deze verordening, neemt kennisvan het jaarlijksactiviteitenver-
slag en van de andere genoemde informatie.
2. De raad van bestuur zendt ieder jaar ten laatste op 15 juni de
begrotingsautoriteit en de Rekenkamer een analyse en beoordeling vanhet jaarverslag van de ordonnateur over het voorgaande begrotingsjaar.Deze analyse en beoordeling wordt opgenomen in het jaarverslag van
het communautair orgaan overeenkomstig het bepaalde in het oprich-
tingsbesluit.
Artikel 41
Elk bij het financieel beheer en de controle van de verrichtingen
betrokken personeelslid dat van oordeel is dat een besluit dat zijnmeerdere hem verplicht toe te passen of te accepteren, onregelmatig isof strijdig met het beginsel van goed financieel beheer of de beroeps-
regelsdie hij moet naleven, deelt dit s chriftelijk aan de directeur mede
en, wanneer deze niet binnen een redelijke termijn optreedt, aan de inartikel 47, lid 4, bedoelde instantie alsmede aan de raad van bestuur. Ingeval van illegale activiteiten, fraude of corruptie die de belangen vande Gemeenschappen kunnen schaden, waarschuwt hij de bij de
geldende wetgeving aangewezen autoriteiten en instanties.
Artikel 42
In gevallen waarin bevoegdheden tot uitvoering van de begroting over-
eenkomstig artikel 34 zijn gedelegeerd of gesubdelegeerd, is artikel 38,leden 1, 2 en 3, mutatis mutandis van toepassing op de gedelegeerde ofgesubdelegeerde ordonnateurs.
Afdeling 3
Rekenplichtige
Artikel 43
1. De raad van bestuur stelt een onder het statuut vallende reken-
plichtige aan, die binnen het communautair orgaan wordt belast met:
a) de goede uitvoering van de betalingen, de inning van de ontvangsten
en de invordering van de vastgestelde schuldvorderingen;2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 16
▼B
b) het opstellen en inrichten van de rekeningen overeenkomstig titel
VII;
c) het voeren van de boekhouding overeenkomstig titel VII;
d) het overeenkomstig titel VII ten uitvoer leggen van de boekhoudre-
gels en -methoden en het rekeningstelsel in overeenstemming metde door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde bepa-
lingen;
e) het vaststellen en valideren van de boekhoudsystemen, alsmede,
waar van toerpassing, het valideren van de door de ordonnateur
vastgestelde systemen die tot doel hebben boekhoudkundige gege-venste vers trekken of te motiveren;
f) het beheer van de kasmiddelen.
2. De rekenplichtige ontvangt van de ordonnateur, die de betrouw-
baarheid ervan garandeert, alle gegevensdie nodig zijn voor de
opstelling van rekeningen die een getrouw beeld geven van hetvermogen van het communautair orgaan en de uitvoering van de begro-ting.
3. Behoudenslid 4 van dit artikel en artikel 44, isde rekenplichtige
alsenige bevoegd het beheer te voeren over de kas middelen en waar-depapieren. Hij isaans prakelijk voor de bewaring ervan.
4. Indien dat onvermijdelijk blijkt voor de uitvoering van zijn taken,
kan de rekenplichtige een aantal van zijn functiesdelegeren aan onder
zijn hiërarchische verantwoordelijkheid geplaatste personeelsleden diezijn onderworpen aan het statuut.
5. In het delegatiebesluit worden de aan de delegatieverkrijgers
overgedragen taken, rechten en plichten omschreven.
Afdeling 4
Beheerder van gelden ter goede rekening
Artikel 44
Indien dit noodzakelijk blijkt voor de betaling van uitgaven van een
gering bedrag en voor de inning van andere, in artikel 5 bedoeldeontvangsten, kan beheer van gelden ter goede rekening worden inge-steld, waarvoor de middelen worden verstrekt door de rekenplichtigeen dat onder de verantwoordelijkheid valt van door hem aangewezenbeheerdersvan gelden ter goede rekening
Het maximale bedrag dat een beheerder van gelden ter goede rekening
aan een derde kan betalen wordt voor alle uitgaven en ontvangstenvastgesteld door ieder communautair orgaan.
HOOFDSTUK 3
VerantwoordelIJkheid van de financiële actoren
Afdeling 1
Algemene bepalingen
Artikel 45
1. Onverminderd eventuele tuchtrechtelijke maatregelen kan de
gedelegeerde of gesubdelegeerde ordonnateurs te allen tijde door het
gezag dat hen heeft benoemd, tijdelijk of definitief hun delegatie of
subdelegatie worden ontnomen.
De ordonnateur kan te allen tijde zijn akkoord over een specifieke
subdelegatie intrekken.
2. Onverminderd eventuele tuchtrechtelijke maatregelen kan de
rekenplichtige te allen tijde door het gezag dat hem heeft benoemd,tijdelijk of definitief van zijn functiesworden ontheven door de raadvan bestuur. Laatstbedoelde stelt dan een tijdelijk rekenplichtige aan.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 17
▼B
3. Onverminderd eventuele tuchtrechtelijke maatregelen kunnen de
beheerdersvan gelden ter goede rekening te allen tijde tijdelijk of defi-nitief uit hun functie worden ontheven door de rekenplichtige.
Artikel 46
1. De bepalingen van dit hoofdstuk doen niets af aan de eventuele
strafrechtelijke verantwoordelijkheid van de in artikel 45 bedoeldepersoneelsleden krachtens het toepasselijke nationale recht en degeldende bepalingen aangaande de bescherming van de financiëlebelangen van de Europese Gemeenschappen en de bestrijding van
corruptie waarbij ambtenaren van de Europese Gemeenschappen of
van de lidstaten betrokken zijn.
2. Onverminderd het bepaalde in de artikelen 47, 48 en 49, iselke
ordonnateur, rekenplichtige of beheerder van gelden ter goede rekeningtuchtrechtelijk verantwoordelijk en geldelijk aansprakelijk onder de inhet statuut vastgestelde voorwaarden. Gevallen van illegale activiteit,fraude of corruptie die de belangen van de Gemeenschappen kunnenschaden, worden voorgelegd aan de in de geldende wetgeving aange-
wezen autoriteiten en instanties.
Afdeling 2
Regels betreffende de ordonnateur en de gedelegeerde en gesubdele-
geerde ordonnateurs
Artikel 47
1. De ordonnateur is geldelijk aansprakelijk onder de in het statuut
vermelde voorwaarden. Hierin isbepaald dat een ambtenaar kanworden verplicht de schade die de Gemeenschappen door grove schuldzijnerzijdsin de uitoefening van zijn functie of ter gelegenheid daarvanhebben geleden, geheel of gedeeltelijk te vergoeden, in het bijzonder
wanneer hij in te vorderen rechten vaststelt, invorderingsopdrachten
geeft, een uitgave vastlegt of een betalingsopdracht tekent, zonderzich te richten naar deze financiële regeling en haar uitvoeringsvoor-schriften.
Hetzelfde geldt wanneer hij door grove schuld zijnerzijds nalaat een
handeling waaruit een schuldvordering ontstaat, te stellen of zondergeldige reden invorderingsopdrachten of betalingsopdrachten waarvoorhet orgaan burgerrechtelijk aansprakelijk kan worden gesteld tegenover
derden, niet of te laat uitvaardigt.
2. Wanneer een gedelegeerd of gesubdelegeerd ordonnateur oordeelt
dat een door hem te nemen besluit, onregelmatig is of tegen de begin-
selen van goed financieel beheer indruist, deelt hij dat schriftelijk mede
aan het delegatieverlenend gezag. Indien dit schriftelijk de met redenenomklede opdracht geeft het genoemde besluit te nemen, is de gedele-geerde of gesubdelegeerde ordonnateur van zijn aansprakelijkheidontslagen.
3. In geval van delegatie blijft de ordonnateur verantwoordelijk voor
de doelmatigheid van het ingestelde systeem voor beheer en internecontrole en de keuze van de gedelegeerde ordonnateur.
4. De instantie die door de Commissie is opgericht overeenkomstig
artikel 66, lid 4, van het Financieel Reglement om het bestaan vast te
stellen van een financiële onregelmatigheid en de eventuele gevolgen
ervan, kan ten aanzien van het communautair orgaan dezelfde bevoegd-heden uitoefenen alsdie welke zijn toegekend ten aanzien van dediensten van de Commissie, indien de raad van bestuur dit beslist.
Bij gebrek aan een dergelijke beslissing, stelt de raad van bestuur een
op dit gebied gespecialiseerde instantie aan, die op functioneel vlakonafhankelijk is.
Op grond van het adviesvan deze ins tantie neemt de directeur een
beslissing omtrent het instellen van een procedure wegens tuchtrechte-lijke verantwoordelijkheid of geldelijke aansprakelijkheid. Indien deinstantie systeemgebonden problemen ontdekt, zendt zij de ordonnateur2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 18
▼B
en de interne controleur van de Commissie een verslag met aanbeve-
lingen toe. Indien door dit verslag de directeur in het gedrang wordtgebracht, zendt de vermelde instantie het toe aan de raad van bestuur
en aan de interne controleur van de Commissie.
5. Elke ambtenaar kan worden verplicht de schade die het commu-
nautair orgaan door grove schuld zijnerzijds in de uitoefening van zijn
functie of ter gelegenheid daarvan heeft geleden, geheel of gedeeltelijk
te vergoeden.
Het met redenen omklede besluit wordt genomen door het tot aanstel-
ling bevoegde gezag na vervulling van de door het statuut
voorgeschreven tuchtrechtelijke formaliteiten.
Afdeling 3
Regels betreffende de rekenplichtigen en de beheerders van gelden ter
goede rekening
Artikel 48
Een rekenplichtige kan, onder de in het statuut vastgestelde voor-
waarden, tuchtrechtelijk verantwoordelijk of geldelijk aansprakelijkworden gesteld voor de volgende fouten:
a) middelen, waarden en documenten die hij onder zijn hoede heeft,
verliezen of aantasten of dit verlies of aantasting veroorzaken doorzijn nalatigheid;
b) bankrekeningen of postrekeningen wijzigen zonder dit voorafgaan-
delijk te melden aan de ordonnateur;
c) invorderingen of betalingen verrichten die niet in overeenstemming
zijn met de desbetreffende invorderings- of betalingsopdrachten;
d) nalaten verschuldigde ontvangsten te innen.
Artikel 49
Een beheerder van gelden ter goede rekening kan, onder de in het
statuut vastgestelde voorwaarden, tuchtrechtelijk verantwoordelijk ofgeldelijk aansprakelijk worden gesteld voor de volgende fouten:
a) middelen, waarden en documenten die hij onder zijn hoede heeft,
verliezen of aantasten of dit verlies of aantasting veroorzaken door
zijn nalatigheid;
b) verrichte betalingen niet met deugdelijke bewijsstukken kunnen
verantwoorden;
c) aan anderen dan rechthebbenden betalen;
d) nalaten verschuldigde ontvangsten te innen.
HOOFDSTUK 4
Ontvangsten
Afdeling 1
Algemene bepalingen
Artikel 50
Het communautair orgaan stelt bij deze aan de Commissie, binnen de
door haar vastgestelde voorwaarden en overeenkomstig een met haar
overeengekomen periodiciteit, verzoeken om betaling van een geheleof gedeeltelijke subsidie van de Gemeenschap voor welke zijn geba-seerd op een schuldvorderingsraming.
Artikel 51
De aan het communautair orgaan door de Commissie betaalde
middelen uit hoofde van de subsidie brengen interesten op ten batevan de algemene begroting.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 19
▼B
Afdeling 2
Raming van schuldvorderingen
Artikel 52
Elke maatregel of situatie die kan leiden tot het ontstaan van of het
wijzigen van een schuldvordering van het communautair orgaan maaktvooraf het voorwerp uit van een schuldvordering van de bevoegde
ordonnateur.
Afdeling 3
Vaststelling van schuldvorderingen
Artikel 53
1. De vaststelling van een schuldvordering is de handeling waarbij
de gedelegeerde of gesubdelegeerde ordonnateur:
a) het bestaan van de schuld van de debiteur verifieert;
b) het voorwerp en het bedrag van de schuld vaststelt of verifieert;
c) de invorderbaarheid van de schuld verifieert.
2. Elke schuldvordering die als zeker, liquide en opeisbaar wordt
vastgesteld, moet worden geconstateerd door een aan de boekhoudkun-dige opgedragen invorderingsopdracht, die vergezeld moet gaan vaneen debetnota die aan de debiteur moet worden toegezonden. Beide
handelingen worden door de bevoegde ordonnateur opgesteld en toege-
zonden.
3. Onverminderd de regelgevende, contractuele en in overeenkom-
sten vervatte bepalingen brengt elke schuldvordering die nietterugbetaald isbinnen de termijn die vermeld isin de debetnota, inte-rest op overeenkomstig de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel
Reglement.
4. In naar behoren gerechtvaardigde gevallen kunnen bepaalde
lopende inkomsten het voorwerp uitmaken van voorlopige vaststel-lingen.
Een voorlopige vaststelling bestrijkt verschillende afzonderlijke invor-
deringen die derhalve niet het voorwerp moeten uitmaken van eenafzonderlijke vaststelling.
Voor de afsluiting van het begrotingsjaar dient de ordonnateur de wijzi-
gingen in de voorlopige vaststellingen aan te brengen opdat deze in
overeenstemming zijn met de werkelijk vastgestelde schuldvorderingen.
Afdeling 4
Invorderingsopdracht
Artikel 54
De invorderingsopdracht is de handeling waardoor de bevoegde ordon-
nateur de rekenplichtige door het geven van een invorderingsopdrachtde instructie geeft om een schuldvordering te innen die hij heeft vast-gesteld.
Afdeling 5
Invordering
Artikel 55
1. De onterecht betaalde bedragen worden ingevorderd.2. De rekenplichtige neemt de door de bevoegde ordonnateur naar
behoren opgestelde invorderingsopdrachten in behandeling. Hij isgehouden zorg te dragen voor het innen van de ontvangsten van hetcommunautair orgaan en toe te zien op het behoud van de rechten vande Gemeenschappen.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 20
▼B
3. Wanneer de bevoegde ordonnateur van het innen van de vastge-
stelde schuldvordering afziet, verifieert hij of het afzien van deschuldvordering regelmatig is en strookt met het beginsel van goed
financieel beheer.
Het afzien van het innen van een vastgestelde schuldvordering
geschiedt op basis van een besluit van de ordonnateur, dat met redenenomkleed moet zijn. De ordonnateur kan bedoeld besluit niet delegeren.
Het afwijzingsbesluit bevatte de redenen voor de inning alsook de juri-
dische en feitelijke elementen waarop een en ander gebaseerd is.
4. De bevoegde ordonnateur annuleert een vastgestelde schuldvorde-
ring indien het ontdekken van een juridische of feitelijke vergissing
aangeeft dat een schuldvordering niet correct werd vastgesteld. Deze
annulering gaat gepaard met een besluit van de bevoegde ordonnateuralsook met een met redenen omkleed advies.
5. De bevoegde ordonnateur wijzigt naar boven of naar onder toe
het bedrag van een vastgestelde schuldvordering wanneer het
ontdekken van een feitelijke vergissing de wijziging meebrengt vanhet bedrag van de schuldvordering, voorzover deze correctie niet bete-kent dat afstand wordt gedaan van het ten gunste van hetcommunautair orgaan vastgestelde recht. Bedoelde aanpassing wordtuitgevoerd op grond van een besluit van de bevoegde ordonnateur,
waarbij een en ander met redenen moet worden omkleed.
Artikel 56
1. De door de rekenplichtige uitgevoerde inning leidt ertoe dat de
rekenplichtige in de rekeningen een en ander registreert, waarbij debevoegde ordonnateur op de hoogte moet worden gesteld.
2. Voor iedere storting in gereed geld in de kas van de rekenplich-
tige moet een ontvangstbewijs worden afgegeven.
Artikel 57
1. Indien op de in de invorderingsopdracht genoemde vervaldatum
geen inning heeft plaatsgevonden, stelt de bevoegde rekenplichtige debevoegde ordonnateur hiervan in kennis, en tracht hij onverwijld deinning als nog te bewerkstelligen met aanwending van passende rechts-middelen, eventueel bij wijze van compensatie, en indien een en anderniet mogelijk is, door middel van gedwongen uitvoering.
2. De rekenplichtige gaat over tot de inning bij wijze van compen-
satie en eventueel van de schuldvorderingen van het communautairorgaan ten aanzien van elke schuldenaar zelf die een zekere, liquideen opeisbare schuld heeft ten aanzien van het communautair orgaan
voor zover de compensatie juridisch mogelijk is.
Artikel 58
Aanvullende betalingstermijnen mag de rekenplichtige, in ruggespraak
met de bevoegde ordonnateur, slechts toestaan op schriftelijk, metredenen omkleed verzoek van de debiteur, en wel op voorwaarde dat:
a) de debiteur zich ertoe verbindt de rentebetalingen uit te betalen
tegen de percentages bedoeld in de uitvoeringsvoorschriften vanhet Financieel Reglement voor de hele termijn die wordt toegekendvanaf de oorspronkelijke vervaldag;
b) hij, ter bescherming van de rechten van het communautair orgaan,
een financiële garantie samenstelt die de hoofdsom en de rente vande schuld dekt.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 21
▼B
Afdeling 6
Specifieke bepalingen die gelden voor heffingen en belastingen
Artikel 59
1. Voor zover bijdragen of belastingen in de zin van artikel 5, onder
a), worden geheven door het communautair orgaan, maken zij aan hetbegin van elk begrotingsjaar het voorwerp uit van een voorlopige alge-mene raming.
2. Alsalgemene regel wordt de verrichting van de diens ten uit
hoofde van de opgedragen opdrachten door het communautair orgaanslechts uitgevoerd na volledige betaling van het bedrag van de overeen-
komstige belasting of bijdrage.
3. Indien, bij wijze van uitzondering, dienstverlening heeft plaatsge-
vonden zonder voorafgaande betaling van de overeenkomstige
belasting of bijdrage, zijn de afdelingen 3, 4 en 5 van dit hoofdstuk
van toepassing.
HOOFDSTUK 5
Uitgaven
Artikel 60
1. Elke uitgave is voorwerp van een vastlegging, een betaalbaarstel-
ling, een betalingsopdracht en een betaling.
2. Elke uitgavenvaststelling moet voorafgegaan worden door een
financieringsbesluit.
3. Het werkprogramma van het communautair orgaan staat gelijk
met een financieringsbesluit voor de activiteiten waarop het betrekkingheeft, voorzover deze duidelijk zijn vastgesteld en in overeenstemming
zijn met duidelijk vastgestelde raamcriteria.
4. De huishoudelijke kredieten kunnen worden uitgevoerd zonder
voorafgaande financieringsbeslissing.
Afdeling 1
vastlegging
Artikel 61
1. De vastlegging in de begroting is de handeling waarbij de
kredieten worden gereserveerd die nodig zijn voor de latere betalingenter uitvoering van een juridische verbintenis.
2. Het aangaan van een juridische verbintenis is de handeling
waarbij de bevoegde ordonnateur een verplichting jegensderden doetontstaan die tot een uitgave ten laste van de begroting kan leiden.
3. Bij een individuele vastlegging zijn de begunstigde en het bedrag
van de uitgave bepaald.
4. Van een globale vastlegging is sprake wanneer ten minste een van
de elementen die nodig zijn voor de identificatie van de individuelevastlegging, niet bepaald is.
5. Een voorlopige vastlegging heeft betrekking op de lopende
uitgaven van administratieve aard waarvan hetzij het bedrag, hetzij deeindbegunstigden niet definitief zijn aangewezen.
De voorlopige vastlegging wordt uitgevoerd door een of meer indivi-
duele juridische verbintenissen te sluiten die recht geven op laterebetalingen, dan wel, in bepaalde uitzonderingsgevallen in verband metde uitgaven voor personeelsbeheer, door rechtstreekse betalingen.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 22
▼B
Artikel 62
1. Voor elke maatregel waardoor een uitgave ten laste van de begro-
ting ontstaat, verricht de bevoegde ordonnateur een vastlegging
vooraleer een individuele juridische verbintenis met derden te sluiten.
2. De afzonderlijke juridische verbintenissen in verband met afzon-
derlijke of voorlopige begrotingsverbintenissen worden ten laatsteafgesloten op 31 december van het jaar n.
Bij het verstrijken van de in de eerste alinea bedoelde periode, moet
het saldo dat niet gedekt is door een juridische verbintenis van dezebegrotingsvastleggingen door de bevoegde ordonnateur worden vrijge-maakt.
3. Juridische verbintenissen die zijn aangegaan voor activiteiten
waarvan de verwezenlijking langer dan een jaar duurt, alsook overeen-
komstige begrotingsvastleggingen brengen, behalve wanneer het ompersoneelsuitgaven gaat, een welbepaalde uitvoeringstermijn mee diewordt vastgesteld overeenkomstig het beginsel van goed financieelbeheer.
De delen van deze betalingsverplichtingen die niet zijn uitgevoerd zes
maanden na de uitvoeringsdatum maken deel uit van een niet-vastleg-
ging, zulksovereenkoms tig artikel 11.
Artikel 63
Bij elke vastlegging vergewist de bevoegde ordonnateur zich van:
a) de juistheid van de aanwijzing op de begroting;
b) de beschikbaarheid van de kredieten;
c) de overeenstemming van de uitgaven ten aanzien van de toepasse-
lijke bepalingen, met name het oprichtingsbesluit, de financiële
regeling van elk communautair orgaan, alsook elk besluit dat isgenomen ter uitvoering hiervan;
d) de eerbiediging van het beginsel van goed financieel beheer.
Afdeling 2
Betaalbaarstelling
Artikel 64
De betaalbaarstelling is de handeling waarbij de bevoegde ordonnateur:
a) het bestaan van de rechten van de schuldeiser verifieert;
b) nagaat of de voorwaarden vervuld zijn om de schuldvordering opei-
sbaar te maken;
c) de opeisbaarheid en het bedrag van de schuldvordering vaststelt of
verifieert.
Artikel 65
1. Elke vereffening van een schuldvordering is gebaseerd op bewijs-
stukken waarbij de rechten van de schuldvorderaar zijn gebaseerd,zulks op basis van de vaststelling van werkelijk uitgevoerde dienstver-lening, werkelijk uitgevoerde leveringen of werkelijk uitgevoerdewerkzaamheden, of op basis van andere bewijzen die de betaling recht-vaardigen.
2. Het besluit tot betaalbaarstelling leidt tot de ondertekening van
een verklaring „betaalbaar” door de bevoegde ordonnateur.
3. In een niet-geïnformatiseerd systeem heeft de betaalbaarstelling
de vorm van een stempel met de handtekening van de bevoegde ordon-nateur. In een geïnformatiseerd systeem heeft de betaalbaarstelling devorm van een validering waarvoor de bevoegde ordonnateur zijnpersoonlijke wachtwoord gebruikt.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 23
▼B
Afdeling 3
Betalingsopdracht
Artikel 66
1. De betalingsopdracht is de handeling waarbij de bevoegde ordon-
nateur de rekenplichtige opdraagt een uitgave te betalen die door hem
betaalbaar isges teld.
2. De betalingsopdracht wordt door de bevoegde ordonnateur geda-
teerd en ondertekend en vervolgensaan de rekenplichtige toegezonden.De bewijsstukken worden overeenkomstig artikel 38, lid 6, van dezeverordening door de bevoegde ordonnateur bewaard.
3. In voorkomend geval gaat de aan de rekenplichtige toegezonden
betalingsopdracht vergezeld van een verklaring dat de goederen zijnopgenomen in de in artikel 90, lid 1, van deze verordening bedoeldeinventarissen.
Afdeling 4
Betaling
Artikel 67
1. De betaling wordt uitgevoerd indien isaangetoond dat het
betrokken optreden werd uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde inhet oprichtingsbesluit in de zin van artikel 49 van het Financieel Regle-ment en het contract of de overeenkomst tot subsidieverlening, alsookeen van de volgende operatiesbes trijkt:
a) betaling van het volledige verschuldigde bedrag;
b) betaling van het verschuldigde bedrag op de volgende wijze:
i) voorfinanciering, eventueel verdeeld in verschillende stortingen,
ii) een of meer tussentijdse betalingen;
iii) betaling van het saldo van de verschuldigde bedragen.
De voorfinancieringen worden geheel of gedeeltelijk in aanmerking
genomen op de tussentijdse betalingen.
Het totaal van de voorfinanciering en de tussentijdse betalingen wordt
op de betaling van het saldo aangerekend.
2. In de boekhouding wordt onderscheid gemaakt tussen de in lid 1
genoemde soorten betalingen op het ogenblik waarop zij zijn verricht.
Artikel 68
De betalingen worden door de rekenplichtige binnen de grenzen van de
beschikbare middelen verricht.
Afdeling 5
Termijnen voor de uitgavenverrichtingen
Artikel 69
De verrichtingen inzake de vereffening, de opdracht en de betaling van
de uitgaven moeten worden uitgevoerd binnen de termijnen van en hetbepaalde in de uitvoeringsbepalingen van het Financieel Reglement.
HOOFDSTUK 6
Computersystemen
Artikel 70
Wanneer de ontvangsten en uitgaven met behulp van computersys-
temen worden beheerd, kunnen de handtekeningen door middel vaneen geautomatiseerde of elektronische procedure worden aangebracht.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 24
▼B
HOOFDSTUK 7
Interne controleur
Artikel 71
1. Het communautair orgaan beschikt over een functie inzake
interne audit die wordt uitgeoefend met inachtneming van de van
toepassing zijnde internationale normen.
2. Onverminderd artikel 38, lid 4, heeft de interne controleur van de
Commissie ten overstaan van de communautaire organen dezelfdebevoegdheden alshem zijn toegekend ten aanzien van de diens ten vande Commissie.
Artikel 72
1. De interne controleur adviseert zijn instelling bij het beheersen
van de risico's door onafhankelijke adviezen uit te brengen over de
kwaliteit van de beheers- en controlesystemen en door aanbevelingente formuleren ter verbetering van de uitvoeringsvoorwaarden van deverrichtingen en ter bevordering van een goed financieel beheer.
Hij isbelas t met:
a) het beoordelen van de toereikendheid en de doeltreffendheid van de
interne beheerssystemen alsook de uitvoeringsvoorwaarden bij de
uitvoering van de programma'sen de actiesmet betrekking tot derisico's die hiermee verband houden;
b) het beoordelen van de toereikendheid en de kwaliteit van de interne
controlesystemen die worden toegepast op elke uitvoering van de
begroting.
2. De interne controleur oefent zijn functiesuit met betrekking tot
alle activiteiten en dienstverlening van het communautair orgaan. Hijheeft een volledige en onbeperkte toegang tot alle informatie die hijvoor de uitoefening van zijn taken nodig heeft.
3. De interne controleur brengt verslag uit aan de raad van bestuur
en aan de directeur met betrekking tot zijn vaststellingen en aanbeve-lingen. Hierbij wordt gezorgd voor de follow-up van de aanbevelingendie aansluiten bij de controles.
4. De interne controleur brengt aan het communautair orgaan een
jaarverslag uit waarin met name het aantal en de soort uitgeoefende
interne controlesworden vermeld, naas t de nodige aanbevelingen en
de aan deze aanbevelingen gegeven gevolgtrekkingen. Dit jaarverslagbevat bovendien de systematische problemen die door de gespeciali-seerde instantie zijn vastgesteld, die werd ingesteld overeenkomstigartikel 66, lid 4, van het Financieel Reglement.
5. Het communautair orgaan stelt jaarlijks aan de kwijtingsautoriteit
en de Commissie een verslag ter beschikking dat is opgesteld door de
directeur van het communautair orgaan, en waarin melding wordtgemaakt van het aantal en de soorten interne audits die zijn uitgevoerddoor de interne controleur, de daarbij gevoegde aanbevelingen alsookhet gevolg dat aan bedoelde aanbevelingen isgegeven.
Artikel 73
De verantwoordelijkheid van de interne controleur isbij de uitoefening
van zijn functiesvervat in artikel 87 van het Financieel Reglement.
TITEL V
PLAATSING VAN OVERHEIDSOPDRACHTEN
Artikel 74
Wat betreft het plaatsen van overheidsopdrachten, zijn de desbetref-
fende bepalingen van het Financieel Reglement alsook deuitvoeringsvoorschriften daarvan van toepassing.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 25
▼B
TITEL VI
DOOR HET COMMUNAUTAIR ORGAAN TOEGEKENDE
SUBSIDIES
Artikel 75
Wanneer het communautair orgaan subsidies kan verlenen overeen-
komstig het bepaalde in zijn oprichtingsbesluit, zijn de desbetreffende
bepalingen van het Financieel Reglement alsook de uitvoeringsvoor-schriften ervan van toepassing.
TITEL VII
REKENING EN VERANTWOORDING EN BOEKHOUDING
HOOFDSTUK 1
Rekening en verantwoording
Artikel 76
De jaarverslagen van het communautair orgaan omvatten:
a) de financiële staten van het communautair orgaan,
b) de staten betreffende de uitvoering van de begroting van het
communautair orgaan.
De rekeningen van het communautair orgaan gaan vergezeld van een
verslag over het beheer op begrotings- en financieel gebied van hetbegrotingsjaar.
Artikel 77
De rekeningen moeten regelmatig, waarheidsgetrouw en volledig zijn
alsook een getrouw beeld geven van:
a) wat de financiële staten betreft: de activa, de passiva, de lasten en
baten, de rechten en verplichtingen die niet bij de activa en passiva
zijn opgenomen, alsmede de kasstromen;
b) wat de staten over de uitvoering van de begroting betreft: de
elementen van de uitvoering van de begroting aan ontvangstenzijdeen aan uitgavenzijde.
Artikel 78
De financiële staten worden opgemaakt op basis van de algemeen
aanvaarde boekhoudbeginselen, zoals zij zijn neergelegd in de voor-
waarden voor de tenuitvoerlegging van het Financieel Reglement, teweten:
a) continuïteit van de activiteiten;
b) voorzichtigheid;
c) bestendigheid van de boekhoudmethoden;
d) vergelijkbaarheid van de gegevens;
e) relatief belang;
f) niet-compensatie;
g) het wezen gaat boven de vorm;h) periodetoerekening per begrotingsjaar.
Artikel 79
1. Volgenshet begins el van de periodetoerekening worden in de
financiële staten de lasten en baten van het begrotingsjaar opgenomen,ongeacht de datum van betaling of inning.
2. De waarde van de actief- en passiefbestanddelen wordt bepaald
volgens de waarderingsregels die zijn vastgesteld in de in artikel 132van het Financieel Reglement bedoelde boekhoudmethoden.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 26
▼B
Artikel 80
1. De financiële staten zijn uitgedrukt in euro en omvatten:
a) de balans en de economische resultatenrekening die de vermogens-
situatie en de financiële situatie alsook het economisch resultaat op
31 december van het voorbije begrotingsjaar weergeven. Zij zijn
ingericht volgens de structuur die is vastgesteld in de richtlijn vande Raad betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschaps-vormen, doch evenwel met inachtneming van de bijzondere aardvan de activiteiten van het communautair orgaan;
b) de tabel van de kasstromen die de inningen en uitbetalingen van het
begrotingsjaar, alsook de eindstand weergeeft;
c) de staat van de veranderingen van het eigen vermogen die een gede-
tailleerd overzicht van de vermeerderingen en verminderingen van
elk van de bestanddelen van de vermogensrekeningen in de loopvan het begrotingsjaar geeft.
2. De bijlage bij de financiële staten vormt een aanvulling van en
becommentarieert de gegevensdie zijn vers trekt in de in lid 1 bedoeldestaten, en verschaft daarnaast alle aanvullende informatie die door deboekhoudpraktijk isvoorges chreven die op internationaal vlak aanvaardis, wanneer bedoelde informatie pertinent is met betrekking tot de acti-
viteiten van het communautair orgaan.
Artikel 81
De verslagen over de uitvoering van de begroting worden opgesteld in
euro. Zij omvatten:
a) de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering, die een samen-
vatting is van de begrotingsverrichtingen van het begrotingsjaar aan
de ontvangsten- en de uitgavenzijde; zij wordt opgesteld volgens
dezelfde structuur als de begroting zelf;
b) de bijlage bij de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering, die
de daarin gegeven informatie aanvult en toelicht.
Artikel 82
De rekenplichtige deelt uiterlijk tegen 1 maart volgende op het afge-
sloten begrotingsjaar zijn voorlopige rekeningen mede die vergezelddienen te gaan van het verslag over het begrotings- en financieelbeheer van het begrotingsjaar bedoeld in artikel 76 van deze verorde-
ning, en wel aan de rekenplichtige van de Commissie, om
laatstgenoemde ertoe in staat te stellen over te gaan tot de boekhoud-kundige consolidatie zoals bedoeld in artikel 128 van het FinancieelReglement.
Artikel 83
1. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 129, lid 1, van het Finan-
cieel Reglement formuleert de Rekenkamer uiterlijk tegen 15 juni haar
opmerkingen met betrekking tot de voorlopige rekeningen van elke
instelling en elk orgaan, zoals bedoeld in artikel 185 van dat FinancieelReglement.
2. Na ontvangst van de door de Rekenkamer geformuleerde opmer-
kingen betreffende de voorlopige rekeningen van het communautairorgaan stelt de directeur de definitieve rekeningen van het communau-tair orgaan op onder zijn eigen verantwoordelijkheid, en stuurt die toeaan de raad van bestuur, die over bedoelde rekeningen advies uitbrengt.
3. De directeur zendt bedoelde definitieve rekeningen vergezeld van
het adviesvan de raad van bes tuur uiterlijk tegen 1 juli toe die volgt opde afsluiting van het begrotingsjaar, en wel aan de rekenplichtige vande Commissie en aan de Rekenkamer, alsook aan het Europees Parle-
ment en aan de Raad.
4. De definitieve rekeningen van het communautair orgaan worden
gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
op 31 oktober volgende op de afsluiting van het begrotingsjaar.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 27
▼B
5. De directeur stuurt aan de Rekenkamer een antwoord toe als
reactie op de opmerkingen die door de Rekenkamer zijn geformuleerdin het kader van haar jaarverslag, en zulks uiterlijk tegen 30 september.
HOOFDSTUK 2
Boekhouding
Afdeling 1
Gemeenschappelijke bepalingen
Artikel 84
1. De boekhouding van het communautair orgaan is het systeem van
ordening van budgettaire en financiële informatie om kwantitatieve
gegevenste behandelen, in te delen en te regis treren.
2. De boekhouding bestaat uit een algemene boekhouding en een
begrotingsboekhouding. Deze boekhoudingen worden per kalenderjaaren in euro gevoerd.
3. Aan het einde van het begrotingsjaar worden de gegevens van de
algemene boekhouding en van de begrotingsboekhouding afgesloten
met het oog op de opstelling van de in hoofdstuk 1 bedoelde reke-
ningen.
4. De leden 2 en 3 vormen geen beletsel voor de ordonnateur om
een analytische boekhouding te voeren.
Artikel 85
De boekhoudkundige regels en methoden alsook het geharmoniseerd
boekhoudplan dat door het communautair orgaan moet worden toege-
past, worden door de rekenplichtige van de Commissie vastgesteld
overeenkomstig artikel 133 van het Financieel Reglement.
Afdeling 2
Algemene boekhouding
Artikel 86
De algemene boekhouding weerspiegelt op chronologische wijze, en
volgensde dubbele methode, de evenementen en handelingen die van
invloed zijn op de economische, financiële en vermogenssituatie van
het communautair orgaan.
Artikel 87
1. Alle verrichtingen per rekening en de saldi worden in de boek-
houding geregistreerd.
2. Iedere boeking, inclusief de boekhoudkundige correcties, worden
gestaafd met bewijsstukken waarnaar zij verwijst.
3. Het boekhoudsysteem maakt het mogelijk alle boekingen terug te
vinden.
Artikel 88
Na de afsluiting van het begrotingsjaar en tot de datum van overma-
king van de definitieve rekeningen gaat de boekhoudkundige van hetcommunautair orgaan over tot de correctiesdie, zonder tot een betalingof inning voor het begrotingsjaar te leiden, nodig zijn voor een regel-matige, getrouwe en juiste weergave van de rekeningen.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 28
▼B
Afdeling 3
Begrotingsboekhouding
Artikel 89
1. De begrotingsboekhouding maakt het mogelijk de uitvoering van
de begroting in detail te volgen.
2. Voor de toepassing van lid 1 worden in de begrotingsboekhou-
ding alle handelingen tot uitvoering van de begroting aan deontvangsten- en uitgavenzijde, zoals bedoeld in titel IV van deze veror-dening, geregistreerd.
HOOFDSTUK 3
Inventaris van de vaste activa
Artikel 90
1. Het communautair orgaan houdt van alle materiële, immateriële
en financiële vaste activa die tot het vermogen van de Gemeen-schappen behoren, naar aantal en waarde gespecificeerde
inventarislijsten bij volgens het door de rekenplichtige van de
Commissie vastgestelde model.
Het communautair orgaan verifieert de overeenstemming tussen de
boekhoudbescheiden en de reële gebeurtenissen.
2. Verkoop van roerende goederen wordt op een daartoe geëigende
wijze bekendgemaakt.
TITEL VIII
EXTERNE CONTROLE EN KWIJTING
HOOFDSTUK 1
Externe controle
Artikel 91
De Rekenkamer onderzoekt de rekeningen van het communautair
orgaan overeenkomstig artikel 248 van het EG-Verdrag.
Artikel 92
1. Het communautair orgaan deelt de Rekenkamer de definitief vast-
gestelde begroting mede. Het stelt de Rekenkamer zo spoedig mogelijk
op de hoogte van al zijn besluiten en al zijn handelingen in het kadervan de artikelen 10, 14, 19 en 23.
2. Het communautair orgaan zendt de Rekenkamer de financiële
regeling toe die het vaststelt.
3. De Rekenkamer wordt in kennisges teld van de aanwijzing van
ordonnateurs, interne controleurs, rekenplichtigen en beheerders vangelden ter goede rekening alsmede van de delegaties krachtens artikel
34, artikel 43, leden 1 en 4, en artikel 44.
Artikel 93
De door de Rekenkamer uitgevoerde controle isgebas eerd op de arti-
kelen 139 tot en met 144 van het Financieel Reglement.
HOOFDSTUK 2
Kwijting
Artikel 94
1. Het EuropeesParlement verleent op aanbeveling van de Raad
vóór 30 april van het jaar n + 2 aan de directeur kwijting inzake deuitvoering van de begroting van het jaar n.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 29
▼B
2. Indien de in lid 1 bedoelde datum niet in acht kan worden
genomen, deelt het EuropeesParlement of de Raad de directeur deredenen mede waarom het besluit moest worden uitgesteld.
3. Ingeval het EuropeesParlement het bes luit waarbij kwijting wordt
verleend uitstelt, tracht de directeur zo spoedig mogelijk maatregelen tetreffen om de factoren die dat besluit in de weg staan, op te heffen.
Artikel 95
1. Het kwijtingsbesluit betreft de rekeningen van alle ontvangsten en
uitgaven van het communautair orgaan, alsmede het saldo dat daaruitresulteert, naast de in de financiële balans beschreven activa en passivavan het communautair orgaan.
2. Met het oog op het verlenen van de kwijting onderzoekt het Euro-
peesParlement, na de Raad, de rekeningen, de s taten en de financiëlebalansen van het communautair orgaan. Tevens onderzoekt het het jaar-verslag van de Rekenkamer met de antwoorden van de directeur van
het communautair orgaan, alsmede zijn pertinente speciale verslagen,
zulks met betrekking tot het betrokken begrotingsjaar, alsook zijnbetrouwbaarheidsverklaring inzake de rekeningen en de wettigheid ende regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.
3. De directeur legt aan het EuropeesParlement op verzoek daarvan
en op dezelfde wijze alsbepaald in artikel 146, lid 3, van het Finan-
cieel Reglement, alle informatie voor die nodig isvoor het goedeverloop van de kwijtingsprocedure van het betrokken begrotingsjaar.
Artikel 96
1. De directeur stelt alles in het werk om gevolg te geven aan de op-
en aanmerkingen die zijn vervat in het kwijtingsbesluit van het Euro-peesParlement als ook de op- en aanmerkingen die zijn vervat in dedoor de Raad goedgekeurde kwijtingsaanbeveling.
2. Op verzoek van het EuropeesParlement of de Raad brengt de
directeur verslag uit over de maatregelen die zijn getroffen in aanslui-ting op deze op- en aanmerkingen. Hij stuurt de Commissie en deRekenkamer een exemplaar van dit verslag toe.
TITEL IX
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 97
De in artikel 84 bedoelde termijnen gelden voor de eerste keer voor het
begrotingsjaar 2005.
Voor eerdere begrotingsjaren zijn deze termijnen:
a) 15 september voor artikel 83, lid 3,
b) 30 november voor artikel 83, lid 4,
c) 31 oktober voor artikel 83, lid 5.
Artikel 98
Wat betreft de begrotingsaangelegenheden die tot hun respectieve
bevoegdheden behoren, zijn het EuropeesParlement, de Raad en deCommissie gemachtigd om alle nodige gegevens en rechtvaardigingente verkrijgen.
Artikel 99
De raad van bestuur stelt, op voorstel van de directeur, zonodig de
wijze van uitvoering van de financiële regeling van het communautairorgaan vast.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 30
▼B
Artikel 100
Na de inwerkingtreding van deze verordening iselk in artikel 185 van
het Financieel Reglement bedoeld orgaan verplicht een nieuwe finan-
ciële regeling vast te stellen met het oog op de inwerkingtreding
hiervan op 1 januari 2003 en in ieder geval binnen zesmaanden terekenen vanaf de dag waarbinnen het binnen de werkingssfeer valtvan bedoeld artikel 185, zulksin aans luiting op de toekenning vaneen subsidie die in de algemene begroting is opgevoerd.
Artikel 101
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
Deze verordening isverbindend in al haar onderdelen en isrechts treeks
toepasselijk in elke lidstaat.2002R2343 — NL — 01.01.2003 — 000.001 — 31