1992R2158 — NL — 22.02.1997 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en versch ĳnt buiten de verantwoordel ĳkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EEG) Nr.2158/92 VAN DE RAAD
van 23 juli 1992
betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand
(PB L 217 van 31.7.1992, blz. 3)
Gewĳzigd b ĳ:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) Nr. 308/97 van de Raad van 17 februari 1997 L 51 11 21.2.1997
1992R2158 — NL — 22.02.1997 — 001.001 — 2
▼B
VERORDENING (EEG) Nr.2158/92 VAN DE RAAD
van 23 juli 1992
betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen
brand
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese EconomischeGemeenschap, inzonderheid op de artikelen 43 en 130 S,
Gezien het voorstel van de Commissie(
1),
Gezien het advies van het Europese Parlement(2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3),
Overwegende dat bossen van essentiële betekenis z ĳn voor de handha-
ving van het fundamentele evenwicht in met name de bodem, de water-huishouding, het klimaat en de flora en fauna;
Overwegende dat bossen derhalve b ĳdragen tot het behoud en de
ontwikkeling van landbouw en platteland, die voor hun voortbestaansterk afhankel ĳk kunnen z ĳn van de aanwezigheid en de goede conditie
van nab ĳgelegen bossen;
Overwegende dat vooral in het zuiden van de Gemeenschap de bossen
deze functies moeil ĳker kunnen vervullen als gevolg van bosbranden
die jaarl ĳks grote oppervlakten bos teisteren;
Overwegende dat de bescherming van de bossen tegen brand voor de
Gemeenschap een b ĳzonder belangr ĳke en urgente zaak is en dat de
Gemeenschap een grotere b ĳdrage dient te leveren aan de activiteiten
die de Lid-Staten ontplooien om deze bescherming te verbeteren;
Overwegende dat, om het aantal branden en de omvang van de
verbrande oppervlakten te verminderen, de communautaire b ĳdrage
moet worden toegespitst op bestr ĳding van de oorzaken van
bosbranden, op maatregelen ter voorkoming van deze branden en opmaatregelen voor de bewaking van de bossen;
Overwegende dat de b ĳdrage van de Gemeenschap b ĳvoorrang die
gebieden ten goede moet komen waar voortdurend of in bepaaldeperioden van het jaar brandgevaar dreigt; dat het derhalve dienstig is hetgrondgebied van de Gemeenschap in te delen naar de brandgevaarl ĳk-
heid van de bossen en de b ĳdrage van de Gemeenschap te differentiëren
volgens het risico dat de onderscheiden gebieden lopen;
Overwegende dat de Gemeenschap met name voor de zeer brandgevaar-
lĳke gebieden moet b ĳdragen tot de uitvoering van geïntegreerde
plannen voor de bescherming van de bossen tegen brand, die zowel hetwegnemen van de oorzaken als de invoering en verbetering vanpreventie- en bewakingssystemen dienen te betreffen;
Overwegende dat databanken in de Lid-Staten en voor de hele Gemeen-
schap van groot nut kunnen z ĳn voor de verbetering van de bescher-
ming van de bossen tegen brand;
Overwegende dat ter vergemakkel ĳking van de beoogde activiteiten een
nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie tot standdient te worden gebracht; dat het Permanent Comité voor de bosbouwvoor deze samenwerking kan zorgen;
Overwegende dat er reden is om voor de toepassing van deze verorde-
ning een programma met een loopt ĳd van v ĳf jaar vast te stellen;
(1) PB nr. C 312 van 3. 12. 1991, blz. 7.
(2) Advies uitgebracht op 10 juli 1992 (nog niet verschenen in het Publikatie-
blad).
(3) PB nr. C 106 van 27. 4. 1992, blz. 1.
1992R2158 — NL — 22.02.1997 — 001.001 — 3
▼B
Overwegende dat voor de uitvoering van dit meerjarenprogramma eenbedrag van 70 miljoen ecu noodzakel ĳk wordt geacht; dat het noodza-
kelĳk geachte bedrag voor 1992 in het kader van de huidige financiële
vooruitzichten 12 miljoen ecu bedraagt;
Overwegende dat de bedragen die voor de financiering van het
programma moeten worden vastgelegd voor de periode na het begro-tingsjaar 1992, moeten worden ingepast in het geldende communautairefinanciële kader,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Om de bossen beter te beschermen en met name de activiteiten te
bevorderen die worden ontplooid op het gebied van de instandhoudingen bewaking van de bosecosystemen en de veiligstelling van de diversefuncties die de bossen ten bate van de plattelandsgebieden vervullen,wordt een communautaire actie ondernomen ter bescherming van debossen tegen brand, hierna „actie”genoemd.
2. Doel van de actie is te bereiken dat:
— er minder bosbranden uitbreken,
— de verbrande oppervlakten afnemen.
3. De actie omvat:
a) maatregelen om na te gaan wat de oorzaken van bosbranden z ĳne n
met name met welke middelen deze oorzaken kunnen wordenbestreden, en in het b ĳzonder:
— onderzoek naar de oorzaken van branden en naar de omstandig-
heden die tot deze oorzaken leiden;
— studies betreffende voorstellen voor maatregelen om deze
oorzaken en de omstandigheden die ertoe leiden weg te nemen;
— voorlichtings- en bewustmakingscampagnes;
b) maatregelen om preventiesystemen op te zetten of te verbeteren, en
met name de aanleg van beschermingsinfrastructuur zoals verhardeen onverharde boswegen, bluswatervoorzieningen en brandgangen,-stroken en -singels, het op gang brengen van onderhoud aan brand-gangen, -stroken en -singels, alsmede preventie bosbouwhande-lingen, een en ander in het kader van een alomvattende strategievoor de bescherming van boscomplexen tegen brand;
c) maatregelen om systemen van bosbewaking, ook met een afschrik-
kingseffect, op te zetten of te verbeteren en met name de installatievan vaste of verplaatsbare voorzieningen voor bewaking en deaanschaf van communicatieapparatuur;
d) begeleidende maatregelen, en met name:
— de opleiding van sterk gespecialiseerd personeel;
— de uitvoering van analytische studies en van op vergroting van
de efficiëntie van de actie gerichte model- en demonstratiepro-jecten betreffende nieuwe methoden, technieken en technolo-gieën.
Artikel 2
1. De Lid-Staten delen hun grondgebied in naar de brandgevaarl ĳk-
heid van de bossen. De gebieden die aldus in een klasse van brandge-vaarlĳkheid worden ondergebracht, moeten in de regel samenvallen met
een administratief gebied op ten minste het niveau NUTS III.
2. B ĳde zeer brandgevaarl ĳke gebieden kunnen uitsluitend gebieden
worden ingedeeld waar het permanente of cyclische gevaar voorbosbrand een ernstige bedreiging voor het ecologisch evenwicht of voorde veiligheid van personen en goederen vormt of b ĳdraagt tot een
snellere woest ĳnvorming in plattelandsgebieden.
Bĳde zeer brandgevaarl ĳke gebieden kunnen slechts gebieden worden
ingedeeld die z ĳn gelegen:
1992R2158 — NL — 22.02.1997 — 001.001 — 4
▼B
— in Portugal;
— in Spanje;— in Frankr ĳk: in de regio’s Aquitaine, Midi-Pyrénées, Corsica, Lang-
uedoc-Roussillon en Provence-Alpes-Côte d’Azur en de departe-menten Ardèche en Drôme;
— in Italië: in de Mezzogiorno, Lazio, Toscane, Ligurië, Umbrië,
Marche, Emilia Romagna, de provincies Cuneo en Alessandria inPiemonte, de provincie Pavia in Lombard ĳe en de beboste bergge-
bieden in het noorden van het land;
— in Griekenland.
Op met redenen omkleed verzoek van een Lid-Staat kunnen ook
gebieden in andere dan de bovengenoemde communautaire regio’s alszeer brandgevaarl ĳk gebied worden erkend.
3. B ĳde middelmatig brandgevaarl ĳke gebieden kunnen die
gebieden worden ingedeeld waar het gevaar voor bosbrand weliswaargeen permanent of cyclisch karakter draagt, maar toch een niet teonderschatten bedreiging voor de bosecosystemen vormt.
4. De overige communautaire gebieden worden als minder brandge-
vaarlĳk beschouwd.
5. Binnen zes maanden, te rekenen vanaf de datum van inwerkingtre-
ding van deze verordening, dienen de Lid-Staten de l ĳst van de naar
klasse van brandgevaarl ĳkheid ingedeelde gebieden b ĳde Commissie
in.
De Commissie beslist over de goedkeuring van de l ĳsten volgens de
procedure van artikel 9.
Artikel 3
1. Voor de regio’s die in de klassen zeer en middelmatig brandge-
vaarlĳkzĳn ondergebracht doen de Lid-Staten plannen voor de bescher-
ming van de bossen tegen brand aan de Commissie toekomen; daarb ĳ
geven z ĳtevens aan welke maatregelen voor de bescherming van
bossen tegen brand reeds met een financiële b ĳdrage van de Gemeen-
schap z ĳn uitgevoerd en hoe de relatieve doeltreffendheid van de
verschillende soorten maatregelen beoordeeld is.
2. Voor de b ĳde klasse zeer brandgevaarl ĳk ingedeelde gebieden
moeten de plannen de volgende gegevens bevatten:
a) de stand van zaken in het betrokken gebied of deelgebied ten
aanzien van het bestaande preventie- en bewakingssysteem en debeschikbare middelen voor brandbestr ĳding, met inbegrip van een
beschr ĳving van de methoden en technieken die voor de bescher-
ming van de bossen tegen brand worden gebruikt;
b) een overzicht van de branden die in de afgelopen v ĳf jaren z ĳn
voorgekomen, met inbegrip van een beschr ĳving en een analyse van
de voornaamste geconstateerde oorzaken;
c) aan het einde van de loopt ĳd van het plan te bereiken doelstellingen
ten aanzien van:
— het wegnemen of beperken van de voornaamste oorzaken,
— de verbetering van de preventie- en bewakingssystemen,— de verbetering van de systemen voor brandbestr ĳding;
d) een beschr ĳving van de maatregelen die worden overwogen om de
doelstellingen te bereiken;
e) de partners die b ĳde bescherming van de bossen tegen brand z ĳn
betrokken en de w ĳze waarop de activiteiten van deze partners
worden gecoördineerd.
3. Voor de b ĳde klasse middelmatig brandgevaarl ĳk ingedeelde
gebieden moeten de plannen ten minste de volgende gegevens bevatten:
a) de stand van zaken in het betrokken gebied of deelgebied ten
aanzien van het bestaande preventie- en bewakingssysteem, metinbegrip van een beschr ĳving van de methoden en technieken die
voor de bescherming tegen brand worden gebruikt;
1992R2158 — NL — 22.02.1997 — 001.001 — 5
▼B
b) aan het einde van de loopt ĳd van het plan te bereiken doelstellingen
ten aanzien van:
— het wegnemen of beperken van de voornaamste oorzaken,
— de verbetering van de preventie- en bewakingssystemen;
c) een beschr ĳving van de maatregelen die worden overwogen om de
doelstellingen te bereiken;
d) de partners die b ĳde bescherming van de bossen tegen brand z ĳn
betrokken en de w ĳze waarop de activiteiten van deze partners
worden gecoördineerd.
4. Binnen drie maanden nadat de plannen voor de bescherming van
de bossen tegen brand b ĳde Commissie z ĳn ingediend, brengt deze, na
raadpleging van het b ĳBesluit 89/367/EEG (1) ingestelde Permanent
Comité voor de bosbouw, advies uit over deze plannen.
5. Met ingang van 1 januari 1993 is voor bosbouwmaatregelen in de
gebieden die b ĳde klassen zeer en middelmatig brandgevaarl ĳkzĳn
ingedeeld, financiering in het kader van de communautaire acties nogslechts mogel ĳk op voorwaarde dat plannen voor de bescherming van
de bossen tegen brand z ĳn vastgesteld en dat deze maatregelen in
overeenstemming met die plannen worden uitgevoerd.
Artikel 4
1. Elk jaar leggen de Lid-Staten vóór 1 november hun projecten of
programma’s ter verbetering van de bescherming van de bossen tegenbrand aan de Commissie voor.
2. De projecten en programma’s kunnen betrekking hebben op:
— maatregelen als bedoeld in artikel 1, lid 3, onder a) tot en met d),
wat de b ĳde klasse zeer brandgevaarl ĳk ingedeelde gebieden
betreft;
— maatregelen als bedoeld in artikel 1, lid 3, onder b) en d), en
voorlichtings- en bewustmakingscampagnes wat de b ĳde klasse
middelmatig brandgevaarl ĳk ingedeelde gebieden betreft.
3. Vanaf 1 november 1992 kunnen nog slechts projecten en program-
ma’s worden ingediend die passen in plannen als bedoeld in artikel 3waarover de Commissie een gunstig advies heeft uitgebracht.
Vanaf 1 november 1992 wordt prioriteit toegekend aan de programma’s.4. De bepalingen ter uitvoering van lid 1 worden vastgesteld volgens
de procedure van artikel 9.
5. In de programma’s die meerdere doelstellingen behelzen, dient de
kostenverdeling over de verschillende overwogen beschermingsmaatre-gelen te worden vermeld.
Artikel 5
1. De Commissie zorgt voor coördinatie van en voortgangscontrole
op de in deze verordening vervatte actie ter bescherming van de bossentegen brand. Z ĳkan in het b ĳzonder een beroep doen op onderzoekin-
stellingen en wetenschappel ĳke of technische adviseurs.
2. De coördinatie en voortgangscontrole hebben voorts betrekking op
een communautaire b ĳdrage om de Lid-Staten te helpen b ĳhet opzetten
van een informatiesysteem betreffende bosbranden dat tot doel heeft:
— de uitwisseling van informatie over bosbranden te bevorderen;
— voortdurend het effect te beoordelen van de activiteiten die de
Lid-Staten en de Commissie op het gebied van de bescherming vande bossen tegen brand ontplooien;
— conclusies te trekken over de brandgevaarl ĳke perioden, de mate
van brandgevaarl ĳkheid en de oorzaken van brandgevaar;
(1) PB nr. L 165 van 15. 6. 1989, blz. 14.
1992R2158 — NL — 22.02.1997 — 001.001 — 6
▼B
— strategieën te ontwikkelen voor de bescherming van de bossen tegen
brand en met name voor het wegnemen of beperken van deoorzaken.
3. De uitvoeringsbepalingen van lid 2 worden vastgesteld volgens de
procedure van artikel 9. Z ĳhebben met name betrekking op de aard, de
vergel ĳkbaarheid en het verzamelen van de informatie, alsmede op de
toegankel ĳkheid van de verzamelde informatie.
4. De Lid-Staten kunnen het verzamelen van de informatie beperken
tot de gebieden die z ĳn ingedeeld b ĳde klassen zeer en middelmatig
brandgevaarl ĳk.
5. Met het oog op de voorbereiding van de in lid 2 bedoelde informa-
tiesystemen kan de Commissie modelprojecten financieren die in deeerste plaats betrekking hebben op de haalbaarheid van de verschillendedoelstellingen welke met het systeem worden nagestreefd. De projectenworden opgesteld in overleg met de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten.
Artikel 6
1. De Commissie neemt een besluit over de financiële b ĳdrage van
de Gemeenschap voor de door de Lid-Staten ingediende projecten enprogramma’s als omschreven in artikel 4. Het besluit over de toeken-ning van de financiële b ĳstand wordt genomen na raadpleging van het
Permanent Comité voor de bosbouw.
2. De financiële b ĳdrage van de Gemeenschap voor de maatregelen
als bedoeld in artikel 1, lid 3, onder a) tot en met d), bedraagt:
— ten hoogste 50 % van de door de Commissie goedgekeurde uitgaven
voor de gebieden die z ĳn ingedeeld b ĳde klasse zeer brandge-
vaarlĳk;
— ten hoogste 30 % van de door de Commissie goedgekeurde uitgaven
voor de gebieden die z ĳn ingedeeld b ĳde klasse middelmatig
brandgevaarl ĳk.
3. De uitgaven voor coördinatie als bedoeld in artikel 5, lid 1, komen
ten laste van de Gemeenschap. De financiële b ĳdrage van de Gemeen-
schap in de uitgaven van de Lid-Staten voor het opzetten van hetinformatiesysteem als bedoeld in artikel 5, lid 2, bedraagt evenwel:
— ten hoogste 50 % voor de werkzaamheden betreffende gebieden die
zĳn ingedeeld b ĳde klasse zeer brandgevaarl ĳk;
— ten hoogste 30 % voor de werkzaamheden betreffende gebieden die
zĳn ingedeeld b ĳde klasse middelmatig brandgevaarl ĳk;
— ten hoogste 15 % voor de werkzaamheden betreffende andere
gebieden.
4. Projecten en programma’s ter bescherming van de bossen tegen
brand die reeds gefinancierd worden uit hoofde van een ander commu-nautair financieel instrument komen niet in aanmerking voor financiëlebĳstand uit hoofde van deze verordening.
Artikel 7
De Lid-Staten w ĳzen de diensten en instellingen aan die bevoegd z ĳn
de krachtens deze verordening genomen maatregelen uit te voeren,alsmede de diensten en instellingen waaraan de Commissiediensten debedragen die overeenkomen met de financiële b ĳdrage van de Gemeen-
schap, vergoeden.
Artikel 8
De Lid-Staten treffen overeenkomstig de nationale wettel ĳke en
bestuursrechtel ĳke bepalingen de nodige maatregelen om:
— de feitel ĳke uitvoering en de rechtmatigheid van de door de
Gemeenschap gefinancierde maatregelen na te gaan,
1992R2158 — NL — 22.02.1997 — 001.001 — 7
▼B
— onregelmatigheden te voorkomen,
— de als gevolg van onregelmatigheid of onachtzaamheid verloren
gegane bedragen terug te vorderen.
De Lid-Staten stellen alle voor de toepassing van de eerste alinea
noodzakel ĳke gegevens ter beschikking van de Commissie en nemen
alle maatregelen om de controles, ook die ter plaatse, die de Commissiein het kader van het beheer van de communautaire financiële middelendienstig mocht achten, te vergemakkel ĳken. De Lid-Staten stellen de
Commissie van de daartoe getroffen maatregelen in kennis.
Artikel 9
1. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel
omschreven procedure, leidt de voorzitter van het Permanent Comitévoor de bosbouw deze procedure b ĳdit Comité in, hetz ĳop eigen
initiatief, hetz ĳop verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt over ditontwerp advies uit binnen een term ĳn die de voorzitter kan vaststellen
naar gelang van de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uitmet de meerderheid van stemmen, die in artikel 148, lid 2, van hetVerdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die deRaad op voorstel van de Commissie dient te nemen. B ĳde stemming in
het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van deLid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitterneemt niet aan de stemming deel.
3. a) De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer z ĳin
overeenstemming z ĳn met het advies van het Comité.
b) Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming z ĳn
met het advies van het Comité of indien geen advies wordtuitgebracht, dient de Commissie onverw ĳld bĳde Raad een voor-
stel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit metgekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Indien de Raad na verloop van een term ĳn van drie maanden na
de indiening van het voorstel b ĳde Raad geen besluit heeft
genomen, worden de voorgestelde maatregelen door deCommissie vastgesteld en onmiddell ĳk ten uitvoer gelegd.
Artikel 10
▼
M1
1. De actie heeft een loopt ĳd van tien jaar, ingaande op 1 januari
1992.
2. Het financiële referentiebedrag voor de uitvoering van de actie
beloopt 70 miljoen ecu voor de periode 1997-2001.
De jaarl ĳkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan
binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
▼B
3. Vóór het verstr ĳken van de in lid 1 bedoelde periode wordt deze
verordening, op voorstel van de Commissie en aan de hand van eenverslag over het door deze verordening bestreken terrein, aangevuld metname met informatie inzake de beoordeling van de doeltreffendheid vande maatregelen als omschreven in artikel 5, lid 2, door de Raad opnieuwbezien.
Artikel 11
Verordening (EEG) nr. 3529/86 van de Raad van 17 november 1986
betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen
1992R2158 — NL — 22.02.1997 — 001.001 — 8
▼B
brand (1)b lĳft van toepassing op de projecten en programma’s die vóór
1 januari 1992 z ĳn ingediend.
Artikel 12
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
Zĳis van toepassing met ingang van 1 januari 1992.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepassel ĳk in elke Lid-Staat.
(1) PB nr. L 326 van 21. 11. 1986, blz. 5. Verordening gew ĳzigd b ĳVerord-
ening (EEG) nr. 1614/89 (PB nr. L 165 van 15. 6. 1989, blz. 10).