Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
"B VERORDENING (EEG) Nr. 3887/92 V AN DE COMMISSIE
van 23 december 1992
houdende uitvoeringsbepalingen inzake het geïntegreerde beheers- en controlesysteem voor bepaalde
communautaire steunregelingen
(PB L 391 van 31.12.1992, blz. 36)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Verordening (EG) nr. 229/95 van de Commissie van 3 februari 1995 L 27 3 4.2.19951992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 1
VERORDENING (EEG) Nr. 3887/92 V AN DE COMMISSIE
van 23 december 1992
houdende uitvoeringsbepalingen inzake het geïntegreerde beheers- en
controlesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen
DE COMMISSIE V AN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 3508/92 van de Raad van 27 november 1992
tot instelling van een geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde
communautaire steunregelingen (1) (hierna „geïntegreerd systeem” te noe-
men), en met name op artikel 12,
Overwegende dat het geïntegreerde systeem in de eerste plaats tot doel heeft
een doeltreffende tenuitvoerlegging van de hervorming van het gemeen-schappelijk landbouwbeleid mogelijk te maken, en met name de administra-
tieve problemen op te lossen die zich voordoen doordat in het kader van de
hervorming verscheidene regelingen zijn ingesteld voor steunverlening die isgekoppeld aan de oppervlakte; dat in dit verband dient te worden gezorgdvoor bepaalde verduidelijkingen die nodig zijn voor de toepassing van de
begrippen „perceel landbouwgrond” en „voederareaal”;
Overwegende dat het landbouwbedrijf de referentie-eenheid is voor het
beheer van de bovenbedoelde steunregelingen; dat, om te voorkomen dat hetstabiliserende effect van de hervorming op de landbouwproduktie te nietwordt gedaan door een kunstmatige splitsing van bedrijven die vóór de
hervorming bestonden, voor de Lid-Staten de verplichting dient te worden
voorzien om hieraangaande de nodige maatregelen te nemen rekeninghoudend met de rechtspraak van het Hof van Justitie betreffende de notie
„landbouwbedrijf ” alsmede met het algemeen principe van rechtsmisbruik;
Overwegende dat het, gezien de bestaande identificatiemaatregelen, wenselijk
is toe te staan dat de Lid-Staten hun systeem voor de identificatie van
oppervlakten opzetten aan de hand van andere eenheden dan een perceellandbouwgrond; dat deze mogelijkheid echter dient te worden gecombineerdmet bepaalde verplichtingen om de betrouwbaarheid van de identificatie te
waarborgen;
Overwegende dat een nadere verduidelijking nodig is van de verplichte
inhoud van een steunaanvraag „oppervlakten” enerzijds, en van de voor-waarden waarop een dergelijke aanvraag na de uiterste datum voor deindiening ervan kan worden gewijzigd anderzijds; dat ook dient te worden
bepaald dat de braakleggingsaangifte en de teeltaangifte voor produkten niet
bestemd voor voedingsdoeleinden samen met de steunaanvraag „opper-vlakten” moeten worden ingediend; dat het dienstig is vrijstelling van de
verplichting om een dergelijke aanvraag in te dienen te verlenen aan de
bedrijfshoofden die uitsluitend steun aanvragen die niet aan de oppervlakte isgekoppeld, en duidelijkheid te verschaffen met betrekking tot de administra-tieve behandeling van de producentengroeperingen in de sector schapen en
geiten; dat het voorts voor een doeltreffende controle noodzakelijk is dat elke
Lid-Staat de minimumomvang bepaalt van de percelen landbouwgrond die inde aanvraag kunnen worden aangegeven;
Overwegende dat het, om het werk voor de bedrijfshoofden zoveel mogelijk te
vereenvoudigen, wenselijk is te bepalen dat in sommige gevallen de
steunaanvraag „oppervlakten” samen met een steunaanvraag „dieren” kan
worden ingediend voor zover daardoor geen afbreuk aan de controlemoge-lijkheden wordt gedaan;
Overwegende dat het tevens dienstig is horizontale bepalingen vast te stellen
met betrekking tot de in de steunaanvragen „dieren” te vermelden gegevens,
rekening houdend met de behoeften bij het beheer van de betrokken
premieregelingen;
Overwegende dat op doeltreffende wijze moet worden gecontroleerd of de
bepalingen inzake communautaire steunverlening worden nageleefd; dat hetdienstig is om daartoe gedetailleerde criteria en technische voorschriften voor
de uitvoering van de administratieve controles en de controles ter plaatse vast!B
(1) PB nr. L 355 van 5. 12. 1992, blz. 1.1992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 2
te stellen, zowel voor de steun voor dieren als voor die voor oppervlakten; dat
het, gezien de ervaring die op het gebied van controles ter plaatse is opgedaan,aanbeveling verdient de traditionele minimumpercentages voor de controleaan te vullen met het instrument van de risicoanalyse en de daarbij in
aanmerking te nemen factoren nader aan te geven; dat het met het oog op de
controle noodzakelijk is om ook voor de compenserende vergoeding eenperiode vast te stellen waarin de betrokken dieren moeten worden aange-houden;
Overwegende dat het dienstig is de voorwaarden voor het gebruik van
teledetectie als instrument voor de controle ter plaatse vast te stellen en te
bepalen dat in geval van twijfel fysieke controles moeten worden verricht; dat
het, ter stimulering van de pogingen van de Lid-Staten om de teledetectie-techniek en de praktische toepassing daarvan op controlegebied teontwikkelen, aanbeveling verdient te voorzien in toekenning van een
financiële bijdrage van de Gemeenschap voor werkzaamheden op het gebied
van foto-interpretatie en de desbetreffende voorwaarden vast te stellen; datdeze financiële bijdrage niet van invloed is op de medefinanciering alsbedoeld in artikel 10 van Verordening (EEG) nr. 3508/92;
Overwegende dat, in het licht van de opgedane ervaring en met inachtneming
van het proportionaliteitsbeginsel en van de bijzondere problemen die door
overmacht en door natuurlijke omstandigheden kunnen worden veroorzaakt,
bepalingen voor een doeltreffende preventie en bestraffing van onregelma-tigheden en fraude dienen te worden vastgesteld; dat daartoe, met namerekening houdend met de specifieke kenmerken van de regelingen voor
oppervlakten enerzijds, en van die voor dieren anderzijds, dient te worden
voorzien in sancties die zijn gedifferentieerd al naar de ernst van deonregelmatigheid en die gaan tot algehele uitsluiting van de mogelijkheid omvoor het betrokken jaar en het daaropvolgende jaar van een regeling gebruik
te maken;
Overwegende dat het dienstig is te bepalen dat elk onverschuldigd betaald
bedrag door de begunstigde met rente moet worden terugbetaald; dat de
terugontvangen bedragen en de geïnde rente van het EOGFL moeten wordengecrediteerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 8, lid 2, van Verordening(EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (
1), laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr. 2048/88 (2);
Overwegende dat het beheer van kleine bedragen tot overbelasting van de
administratie kan leiden; dat het dienstig is aan de bevoegde nationale
diensten over te laten om bedragen onder een bepaald minimum niet uit tebetalen, en de terugvordering van kleine ten onrechte betaalde bedragen niet
te eisen;
Overwegende dat het noodzakelijk is een administratief kader aan te geven
voor de medefinanciering als bedoeld in artikel 10 van Verordening (EEG) nr.
3508/92 en met name procedurevoorschriften vast te stellen voor de betaling
van voorschotten, de definitieve financiering van de door de Lid-Statenaangegeven uitgaven en de herverdeling van bedragen die door derechthebbende Lid-Staten niet zijn gebruikt;
Overwegende dat het geïntegreerde systeem pas met ingang van uiterlijk 1
januari 1996 volledig van toepassing zal zijn; dat het derhalve absoluut
noodzakelijk is om, onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit
artikel 8, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70, de Lid-Staten teverplichten om in die tussentijd elke tekortkoming op het gebied van beheeren controle te voorkomen door de daartoe benodigde nationale maatregelen te
nemen; dat de Lid-Staten de Commissie regelmatig in kennis dienen te stellen
van de voor de tenuitvoerlegging van het geïntegreerde systeem genomenmaatregelen en van de behaalde resultaten;
Overwegende dat, gezien de datum van invoegetreding van deze verordening,
het aangewezen lijkt de ooipremie alsmede de compenserende bedragen vanhet geïntegreerd systeem uit te sluiten;
Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in over-
eenstemming zijn met het advies van het Fondscomité,!B
(1) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
(2) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 1.1992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 3
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING V ASTGESTELD:
TITEL I
ALGEMEEN
Artikel 1
Deze verordening bevat de uitvoeringsbepalingen betreffende het geïnte-
greerde beheers- en controlesysteem (geïntegreerd systeem) dat is ingesteldbij Verordening (EEG) nr. 3508/92, onverminderd bijzondere bepalingen diein de sectoriële verordeningen zijn vastgesteld.
Artikel 2
1. V oor de toepassing van deze verordening geldt het volgende:
a) een perceel dat zowel bomen als een gewas als bedoeld in artikel 1 van
Verordening (EEG) nr. 3508/92 bevat, wordt als een perceel landbouw-
grond beschouwd mits dat gewas kan worden verbouwd onder
omstandigheden die vergelijkbaar zijn met die van de percelen zonderbomen in dezelfde regio;
b) wanneer een voederareaal gezamenlijk wordt gebruikt, verdeelt de
bevoegde instantie dit areaal over de belanghebbende bedrijfshoofden in
verhouding tot het gebruik dat zij van dit areaal maken of hun recht tot
gebruik van dit areaal;
c) elk voederareaal moet gedurende een periode van ten minste zeven
maanden die begint op een door de Lid-Staat te bepalen datum tussen 1januari en 31 maart, beschikbaar zijn voor het houden van dieren.
2. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om te vermijden dat
wijzigingen van bestaande bedrijven of het oprichten van nieuwe bedrijven na
30 juni 1992 zouden leiden tot een duidelijk foutief omzeilen van de
bepalingen inzake maxima voor het verkrijgen van premies of inzakevoorwaarden op het gebied van het uit produktie nemen van grond die zijnvastgesteld in het kader van de regelingen als bedoeld in artikel 1 van
Verordening (EEG) nr. 3508/92.
3. V oor de toepassing van het geïntegreerde systeem geldt dat, wanneer een
voederareaal in een andere Lid-Staat ligt dan die waar de agrarischevestigingsplaats zich bevindt van het bedrijfshoofd dat dit areaal gebruikt, ditareaal op verzoek van het bedrijfshoofd wordt geacht deel uit te maken van
het bedrijf van dit bedrijfshoofd op voorwaarde dat
— dit areaal zich in de onmiddellijke nabijheid van dit bedrijf bevindt en
— een belangrijk deel van alle door dit bedrijfshoofd gebruikte cultuurgrond
is gelegen in de Lid-Staat waar diens vestigingsplaats zich bevindt.
4. Een steunbedrag mag niet worden uitbetaald als het bedrag, per aanvraag,
lager is of gelijk aan 50 ecu.
TITEL II
IDENTIFICATIE
Artikel 3
Het in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 3508/92 bedoelde identificatie-
systeem wordt zo opgezet dat het betrekking heeft op de percelenlandbouwgrond. De Lid-Staten kunnen besluiten te werken met een andereeenheid dan een perceel landbouwgrond zoals een kadastraal omschreven
perceel of een blok cultuurgrond. In dit geval nemen de Lid-Staten de nodige
maatregelen om te garanderen dat de percelen landbouwgrond op betrouw-bare wijze worden geïdentificeerd, met name door te verlangen dat de
steunaanvragen „oppervlakten” vergezeld gaan van de door de bevoegde
instanties bepaalde gegevens of documenten die het mogelijk maken elkperceel landbouwgrond te lokaliseren en te meten.!B1992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 4
TITEL III
STEUNAANVRAGEN
Artikel 4
1. Onverminderd de eisen die in de sectoriële verordeningen worden gesteld,
moet een steunaanvraag „oppervlakten” alle nodige gegevens bevatten, en met
name:
— de identificatie van het bedrijfshoofd,
— de voor de identificatie van alle percelen landbouwgrond van het bedrijf
benodigde gegevens, de oppervlakte van deze percelen, hun ligging, het
gebruik ervan, eventueel het feit dat het om een geïrrigeerd perceel gaat,en de betrokken steunregeling,
— een verklaring van de producent dat hij kennis heeft genomen van de
voorwaarden voor toekenning van de betrokken steun.
Onder „gebruik” wordt verstaan het gewas- of vegetatietype of het ontbreken
van een gewas.
De Lid-Staat kan verlangen dat niet onder het geïntegreerd systeem vallend
gebruik wordt aangegeven in een rubriek „ander gebruik” van de steun-aanvraag „oppervlakten”.
2. a) De steunaanvraag „oppervlakten” mag na de uiterste datum voor de
indiening ervan worden gewijzigd op voorwaarde dat de bevoegde
autoriteiten de wijzigingen uiterlijk op de data als bedoeld in de
artikelen 10, 11 en 12 van Verordening (EEG) nr. 1765/92 van deRaad (
1) ontvangen.
Wat de percelen landbouwgrond betreft, mag de steunaanvraag
„oppervlakten” slechts worden gewijzigd in bijzondere gevallen die
naar behoren zijn gemotiveerd, zoals met name een overlijden, een
huwelijk, aan- of verkoop of de sluiting van een pachtovereenkomst.De Lid-Staten stellen de desbetreffende voorwaarden vast. Het isevenwel niet mogelijk een perceel toe te voegen aan de percelen die
voor een braaklegging of als voederareaal zijn aangegeven, tenzij het
een geval betreft dat overeenkomstig de desbetreffende bepalingennaar behoren is gemotiveerd en op voorwaarde dat dit perceel reedsvoor braaklegging of als voederareaal was opgenomen in een
steunaanvraag van een ander bedrijfshoofd, welke laatste steun-
aanvraag dan dienovereenkomstig wordt gecorrigeerd.
Met betrekking tot het gebruik of de betrokken steunregeling kunnen
in alle gevallen wijzigingen worden aangebracht. Het is evenwel nietmogelijk een perceel toe te voegen aan de percelen die voor eenbraaklegging zijn aangegeven.
b) V oor een perceel dat wordt gebruikt met het oog op een niet onder
het geïntegreerde systeem vallende teelt, waarvoor het bedrijfshoofd
tot vervanging door een onder het geïntegreerde systeem vallende
teelt besluit tijdens de periode waarin wijzigingen kunnen wordeningediend, kan in deze periode nog een steunaanvraag „opper-
vlakten” worden ingediend.
3. V oor de gevallen waarin een steunaanvraag „oppervlakten” uitsluitend
betrekking heeft op blijvend grasland, kan de Lid-Staat bepalen dat deze
aanvraag kan worden ingediend tegelijk met de eerste steunaanvraag „dieren”
van het betrokken bedrijfshoofd welke wordt ingediend na de datum die isvastgesteld voor de indiening van de andere steunaanvragen „oppervlakten” in
de betrokken Lid-Staat, en uiterlijk tegen 1 juli.
4. De braakleggingsaangifte en de teeltaangifte die in het kader van de
regeling voor gewassen is voorgeschreven voor een produktie van niet-
voedingsprodukten, moeten samen met de steunaanvraag „oppervlakten”worden ingediend of deel uitmaken van deze aanvraag. V oor het jaar 1993kunnen de Lid-Staten evenwel een vroegere datum vaststellen voor de
indiening van deze aanvragen.!B
(1) PB nr. L 181 van 1. 7. 1992, blz. 12.!M1
!B1992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 5
5. Van de verplichting om een steunaanvraag „oppervlakten” in te dienen
worden die bedrijfshoofden vrijgesteld die
— slechts de speciale premie voor mannelijke runderen en/of de
zoogkoeienpremie aanvragen en zijn vrijgesteld van toepassing van het
veebezettingsgetal en niet naast deze premies ook de aanvullende premieaanvragen,
— slechts de seizoencorrectiepremie aanvragen,
— slechts de premie voor ooien of geiten aanvragen.
6. In de steunaanvraag „oppervlakten” van elke producent die deel uitmaakt
van een producentengroepering als bedoeld in artikel 1, lid 2, van
Verordening (EEG) nr. 3493/90 (
1) en die voor hetzelfde kalenderjaar naast
de premie voor ooien of geiten ook toepassing van een andere communautaireregeling aanvraagt, moeten met name alle door deze groepering gebruikte
percelen landbouwgrond worden vermeld. In dit geval wordt het voederareaal
over de betrokken producenten verdeeld in verhouding tot hun individuelemaxima in de zin van artikel 5 bis van Verordening (EEG) nr. 3013/89 van deRaad (
2) die gelden op 1 januari van het betrokken jaar.
7. Ter wille van een doeltreffende controle bepaalt elke Lid-Staat de
minimumomvang van een perceel landbouwgrond waarvoor een aanvraag kanworden gedaan. Deze minimumomvang mag evenwel niet groter zijn dan 0,3
ha.
Artikel 5
1. Onverminderd de eisen die in de sectoriële verordeningen worden gesteld
ten aanzien van de steunaanvragen, moet de steunaanvraag „dieren” allenodige gegevens bevatten, en met name:
— de identificatie van het bedrijfshoofd;
— een verwijzing naar de steunaanvraag „oppervlakten” indien deze reeds is
ingediend, behalve in het in artikel 4, lid 5, bedoelde geval;
— het aantal en de soort dieren waarvoor steun wordt aangevraagd;
— in voorkomend geval de verbintenis van het bedrijfshoofd om deze dieren
op zijn bedrijf aan te houden gedurende de periode die daarvoor is
voorgeschreven, en de plaats of plaatsen waar deze dieren gedurende
deze periode zullen worden gehouden, alsmede in voorkomend geval dedesbetreffende periode of perioden en, wanneer het gaat om runderen,hun identificatienummer; indien deze plaats gedurende deze periode
wordt gewijzigd, moet het bedrijfshoofd de bevoegde instantie daarvan
vooraf schriftelijk in kennis stellen;
— in voorkomend geval het individuele maximum voor de betrokken dieren;
— in voorkomend geval de individuele referentiehoeveelheid melk die aan
het bedrijfshoofd is toegekend aan het begin van het in het betrokkenkalenderjaar begonnen tijdvak van 12 maanden voor de toepassing van deregeling inzake de extra heffing; indien deze hoeveelheid niet bekend is
op de datum waarop de aanvraag wordt ingediend, moet zij zo spoedig
mogelijk aan de bevoegde instantie worden medegedeeld;
— een verklaring van de producent dat hij kennis heeft genomen van de
voorwaarden voor toekenning van de betrokken steun.
De Lid-Staat kan besluiten dat sommige van deze gegevens niet in de
steunaanvraag hoeven te worden vermeld, indien de betrokken gegevens reeds
aan de bevoegde instantie zijn medegedeeld.
2. De steunaanvraag voor de compenserende vergoeding als bedoeld in
artikel 19, lid 1, onder a), van Verordening (EEG) nr. 2328/91 van de Raad (
3)
moet uiterlijk op een datum of tijdens een periode die door de Lid-Staat wordt
vastgesteld, worden ingediend.!B
(1) PB nr. L 337 van 4. 12. 1990, blz. 7.
(2) PB nr. L 289 van 7. 10. 1989, blz. 1.
(3) PB nr. L 218 van 6. 8. 1991, blz. 1.1992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 6
!M1
Artikel 5 bis
Onverminderd de voorschriften van de artikelen 4 en 5 kan een steunaanvraag,
in geval van een door de bevoegde instantie erkende klaarblijkelijke fout, na
de indiening op elk moment worden aangepast.
TITEL IV
CONTROLES
Artikel 6
1. De administratieve controles en de controles ter plaatse worden
uitgevoerd op zodanige wijze dat een doeltreffende verificatie van denaleving van de voorwaarden voor toekenning van de steunbedragen enpremies is gewaarborgd.
2. De in artikel 8, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 3508/92 bedoelde
administratieve controle omvat met name kruiscontroles betreffende deaangegeven percelen en dieren om elke onrechtmatige dubbele toekenningvan steun voor hetzelfde kalenderjaar te voorkomen.
3. De controles ter plaatse betreffen ten minste een belangrijke steekproef
uit de aanvragen. Deze steekproef moet bestaan uit ten minste:
— 10 % van de steunaanvragen „dieren” of van de deelnemingsverklaringen,
— 5 % van de steunaanvragen „oppervlakten”, welk percentage evenwel
slechts 3 % is voor de steunaanvragen „oppervlakten” boven het aantalvan 700 000 per Lid-Staat en per kalenderjaar.
Indien bij bezoeken ter plaatse belangrijke onregelmatigheden in een regio of
deelregio worden geconstateerd, nemen de bevoegde instanties de volgende
maatregelen voor deze regio of deelregio: in het lopende jaar verrichten zijextra controles en zij verhogen het in het volgende jaar te controlerenpercentage aanvragen.
4. De aanvragen waarvoor controles ter plaatse worden verricht, worden
door de bevoegde instantie met name aan de hand van een risicoanalyse envan een element inzake hun representativiteit voor de ingediende steun-
aanvragen bepaald. Bij de risicoanalyse wordt rekening gehouden met:
— de steunbedragen;— het aantal percelen, de oppervlakte of het aantal dieren waarvoor de steun
wordt aangevraagd;
— de ontwikkeling ten opzichte van het voorgaande jaar;
— de constateringen bij controles in de voorgaande jaren;— andere door de Lid-Staten te bepalen omstandigheden.
5. De controles ter plaatse worden onverwacht uitgevoerd en hebben
betrekking op alle percelen landbouwgrond of alle dieren waarvoor een ofmeer aanvragen zijn ingediend. Een dergelijke controle mag echter wordenaangekondigd, doch slechts zo lang van tevoren als strikt noodzakelijk is en,
ten algemene titel, niet meer dan 48 uren vooraf.
Van het minimumaantal controles op dieren moet ten minste 50 % worden
verricht gedurende de periode waarin deze dieren moeten worden aange-houden. Controles buiten deze periode zijn slechts toegestaan indien het in
artikel 4 van Richtlijn 92/102/EEG van de Raad (
1) bedoelde register
beschikbaar is.
6. In geval van toepassing van de speciale premie bij het slachten of bij het
voor het eerst op de markt brengen voor de slacht overeenkomstig de
bepalingen voorzien in de Commissieverordening welke de toepassingsmaat-regelen voorziet voor de regimes van de artikelen 4a tot en met 4k vanVerordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad (
2) omvat elke controle ter plaatse
in afwijking van de tweede alinea van het voorgaande lid met name:
— een controle aan de hand van het door de producent bijgehouden
particuliere register om na te gaan of alle dieren waarop de tot de datum
(1) PB nr. L 355 van 5. 12. 1992, blz. 32.
(2) PB nr. L 148 van 28. 6. 1968, blz. 24.!B1992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 7
van de controle ter plaatse ingediende aanvragen betrekking hebben,
gedurende de gehele voorgeschreven periode zijn aangehouden, en
— een controle om na te gaan of alle op het bedrijf aanwezige mannelijke
dieren van meer dan 30 dagen oud naar behoren zijn geïdentificeerd en inhet genoemde particuliere register zijn ingeschreven.
7. De oppervlakte van de percelen landbouwgrond wordt bepaald met
behulp van ieder door de bevoegde instantie omschreven geschikt middel dat
een meetnauwkeurigheid garandeert die ten minste overeenkomt met die
welke volgens de nationale bepalingen voor officiële metingen is vereist.Deze instantie stelt een tolerantiemarge vast met inachtneming van met namede gebruikte meettechniek, de nauwkeurigheid van de beschikbare officiële
documenten, de plaatselijke situatie (zoals een helling of de vorm van de
percelen) en het bepaalde in de volgende alinea.
De totale oppervlakte van een perceel landbouwgrond kan in aanmerking
worden genomen op voorwaarde dat er volgens de gebruikelijke normen vande betrokken Lid-Staat of regio sprake is van een volledig gebruikt perceel. Is
dit niet het geval, dan wordt de werkelijk gebruikte oppervlakte in aanmerking
genomen.
8. Of de percelen landbouwgrond voor een regeling in aanmerking komen,
wordt nagegaan met behulp van ieder geschikt middel. Indien nodig wordendaartoe aanvullende bewijzen verlangd.
9. Elk dier waarvoor een aanvraag om een compenserende vergoeding
voorzien bij Verordening (EEG) nr. 2328/91 is ingediend, moet door de
landbouwer worden aangehouden gedurende een periode van minimum tweemaanden te rekenen vanaf de dag na die waarop de aanvraag is ingediend.
Artikel 7
1. Indien een Lid-Staat besluit de in artikel 6, lid 3, bedoelde steekproef
geheel of gedeeltelijk te controleren door middel van teledetectie, gaat hij
over tot:
— foto-interpretatie van beelden of luchtfoto’s met het doel voor alle te
controleren percelen de vegetatie te herkennen en de oppervlakte te
meten,
— een fysieke controle van de aanvragen waarvoor niet op grond van
foto-interpretatie ten genoegen van de bevoegde instantie kan wordengeconcludeerd dat de aangifte juist is.
2. Onverminderd de in artikel 10 van Verordening (EEG) nr. 3508/92
bedoelde medefinanciering kan de Gemeenschap binnen de grenzen van de
daartoe uitgetrokken kredieten een financiële bijdrage leveren aan de lid 1,eerste streepje, bedoelde werkzaamheden op voorwaarde dat het projectsamen met de Commissie wordt opgezet. De beschikbare middelen worden
verdeeld volgens de in de bijlage vastgestelde verdeelsleutel.
Artikel 8
1. Behoudens overmacht leidt het te laat indienen van een aanvraag tot een
verlaging van de steunbedragen waarop de aanvraag betrekking heeft, waarophet bedrijfshoofd recht zou hebben indien hij de aanvraag tijdig hadingediend, met 1 % per werkdag. In geval van een vertraging van meer dan 20
dagen wordt de aanvraag niet ontvankelijk en kan deze niet langer tot
toekenning van een bedrag leiden.
V oor de toepassing van dit artikel wordt als een „aanvraag” beschouwd: een
steunaanvraag „oppervlakten”, een steunaanvraag „dieren”, een wijziging vaneen steunaanvraag „oppervlakten” als bedoeld in artikel 4, lid 2, en een
bevestiging van de inzaai als bedoeld in artikel 2, lid 2, van Verordening
(EEG) nr. 2294/92 van de Commissie (
1).
2. Het te laat indienen of het niet indienen van een andere aanvraag dan de
betrokken steunaanvraag „dieren” leidt niet tot verlagingen van de steun in hetkader van de in artikel 4, lid 5, bedoelde steunregelingen en evenmin tot
uitsluiting van de toepassing van die steunregelingen.!B
(1) PB nr. L 221 van 6. 8. 1992, blz. 22.1992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 8
Artikel 9
1. Wanneer wordt vastgesteld dat de feitelijk geconstateerde oppervlakte
groter is dan de in de steunaanvraag „oppervlakten” aangegeven oppervlakte,wordt de aangegeven oppervlakte in aanmerking genomen voor de berekening
van het steunbedrag.
2. Wanneer wordt vastgesteld dat de in de steunaanvraag „oppervlakten”
aangegeven oppervlakte groter is dan de geconstateerde oppervlakte, wordt
het steunbedrag berekend op basis van de bij de controle feitelijkgeconstateerde oppervlakte. Behoudens overmacht wordt de feitelijk gecon-stateerde oppervlakte echter verlaagd met:
— tweemaal het vastgestelde verschil wanneer dit groter dan 2 % of dan 2 ha
en niet groter dan 10 % van de geconstateerde oppervlakte is;
— 30 % wanneer het vastgestelde verschil groter dan 10 % en niet groter dan
20 % van de geconstateerde oppervlakte is.
Er wordt geen aan de oppervlakte gekoppelde steun toegekend wanneer het
vastgestelde verschil groter is dan 20 % van de geconstateerde oppervlakte.
Is evenwel opzettelijk of door grove nalatigheid een onjuiste aangifte gedaan,
dan wordt het betrokken bedrijfshoofd uitgesloten van toepassing van:
— de betrokken steunregeling voor het betrokken kalenderjaar en
— bij opzettelijk onjuiste aangifte alle in artikel 1, lid 1, van Verordening
(EEG) nr. 3508/92 bedoelde steunregelingen voor het volgendekalenderjaar voor een oppervlakte die gelijk is aan die waarvoor zijn
steunaanvraag is afgewezen.
De bovenbedoelde verlagingen worden niet toegepast indien het bedrijfshoofd
het bewijs levert dat hij voor de bepaling van de oppervlakte op correcte wijze
is uitgegaan van informatie die door de bevoegde instantie wordt erkend.
De voor de produktie van grondstoffen voor de vervaardiging van
niet-voedingsprodukten gebruikte braakgelegde percelen waarvoor het
bedrijfshoofd niet aan alle op hem rustende verplichtingen heeft voldaan,
worden voor de toepassing van dit artikel beschouwd als oppervlakten die bijde controle niet zijn gevonden.
In dit artikel wordt onder geconstateerde oppervlakte verstaan de oppervlakte
waarvoor aan alle in de voorschriften gestelde voorwaarden is voldaan.
3. V oor de toepassing van de leden 1 en 2 worden het voederareaal, de
braakgelegde oppervlakte en de oppervlakten met verschillende akker-bouwgewassen waarvoor een verschillend steunbedrag geldt, elk alleen enafzonderlijk in aanmerking genomen.
4. a) De oppervlakten die overeenkomstig de leden 1 tot en met 3 zijn
bepaald ten behoeve van de berekening van de steun, worden
gebruikt:
— in het kader van de braaklegging, voor de berekening van de
oppervlakte die maximaal in aanmerking komt voor de
compensatiebedragen die worden betaald aan de producenten
van akkerbouwgewassen,
— voor de berekening van de grens die geldt voor de in de artikelen
4g en 4h van Verordening (EEG) nr. 805/68 bedoelde premies,
alsmede voor de berekening van de compenserende vergoeding.
In de gevallen als bedoeld in lid 2, eerste alinea, eerste en tweede
streepje, wordt de oppervlakte die maximaal in aanmerking komtvoor de compensatiebedragen die worden betaald aan de producentenvan akkerbouwgewassen, evenwel berekend op basis van de
werkelijk geconstateerde braakgelegde oppervlakte en naar rata
van de verschillende teelten.
b) In geval van overdracht van de braakleggingsverplichting worden de
onder a) bedoelde berekeningen van de oppervlakte die maximaal in
aanmerking komt voor de compensatiebedragen die worden betaaldaan de producenten van akkerbouwgewassen, als volgt uitgevoerd:
— op basis van de geconstateerde braakgelegde oppervlakte,
verminderd met de overgedragen braak te leggen oppervlakte,!B
!M11992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 9
voor het bedrijf waar de overgedragen braakleggingsverplichting
wordt nagekomen;
— op basis van de geconstateerde braakgelegde oppervlakte
inclusief de overgedragen braak te leggen oppervlakte, voorhet bedrijf dat de braakleggingsverplichting heeft overgedragen.
5. Wanneer vast is komen te staan dat het ingezaaide kool- of raapzaad niet
in overeenstemming is met het bepaalde in artikel 3 van Verordening (EEG)nr. 2294/92, wordt voor het betrokken perceel landbouwgrond of de betrokkenpercelen landbouwgrond geen steun toegekend.
Artikel 10
1. In de gevallen waarin een individueel maximum geldt, wordt het in
steunaanvragen vermelde aantal dieren beperkt tot het voor het betrokkenbedrijfshoofd vastgestelde maximumaantal.
2. Wanneer wordt vastgesteld dat het aantal in een steunaanvraag aange-
geven dieren groter is dan het aantal bij de controle geconstateerde dieren,
wordt het steunbedrag berekend op basis van het aantal geconstateerde dieren.Behoudens overmacht en na toepassing van lid 5 wordt het steunbedrag per
eenheid echter verlaagd met:
a) betreffende een steunaanvraag voor maximaal 20 dieren
— het percentage dat overeenkomt met het vastgestelde verschil indien
dit kleiner of gelijk is aan twee dieren,
— het dubbele percentage dat overeenkomt met het vastgestelde
verschil indien dit kleiner of gelijk is aan vier dieren.
Er wordt geen steun toegekend wanneer het vastgestelde verschil meer
dan vier dieren bedraagt.
b) in de andere gevallen:
— het percentage dat overeenkomt met het vastgestelde verschil
wanneer dit laatste ten hoogste 5 % van het geconstateerde aantalbedraagt;
— 20 % wanneer het vastgestelde verschil meer dan 5 % en ten hoogste
10 % van het geconstateerde aantal bedraagt;
— 40 % wanneer het vastgestelde verschil meer dan 10 % en ten
hoogste 20 % van het geconstateerde aantal bedraagt.
Er wordt geen steun toegekend wanneer het vastgestelde verschil meer
dan 20 % van het geconstateerde aantal bedraagt.
De percentages onder a) worden berekend op basis van de in de steunaanvraag
aangegeven dieren, die onder b) op basis van het geconstateerde aantal.
Is evenwel opzettelijk of door grove nalatigheid een onjuiste aangifte gedaan,
dan wordt het betrokken bedrijfshoofd uitgesloten van toepassing van:
— de betrokken steunregeling voor het betrokken kalenderjaar en— bij opzettelijk onjuiste aangiften dezelfde steunregeling voor het
volgende kalenderjaar.
Indien de producent zijn verplichting om dieren aan te houden wegens
overmacht niet heeft kunnen nakomen, blijft het recht op de premie geldenvoor het aantal dieren dat er feitelijk voor in aanmerking kwam op het tijdstip
waarop het betrokken geval van overmacht zich voordeed.
In geen geval worden premies toegekend voor een groter aantal dieren dan het
in de steunaanvraag vermelde aantal.
V oor de toepassing van dit lid worden de dieren waarvoor een verschillende
premie kan worden toegekend, afzonderlijk in aanmerking genomen.
3. Wanneer in het kader van een op grond van artikel 6, lid 6, verrichte
controle ter plaatse wordt geconstateerd dat het aantal dieren die op het bedrijf
aanwezig zijn en waarvoor een aanvraag kan worden gedaan, niet over-eenstemt met het aantal in het particuliere register ingeschreven dieren, wordt
het totaalbedrag aan speciale premies die voor het betrokken kalenderjaar aan
het bedrijfshoofd moeten worden toegekend, behoudens overmacht ver-houdingsgewijs verlaagd, onverminderd het bepaalde in het voorgaande lid,!M1
!B1992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 10
Evenwel wordt:
— voor het betrokken kalenderjaar geen enkele premie toegekend indien het
bij een controle ter plaatse geconstateerde verschil ten minste 20 % vanhet aantal aanwezige dieren bedraagt of indien bij twee controles in
hetzelfde kalenderjaar telkens een verschil van minstens 3 % en minstens
twee dieren wordt geconstateerd;
— het betrokken bedrijfshoofd voor het lopende en het volgende
kalenderjaar uitgesloten van toepassing van de regeling inzake despeciale premie indien hij opzettelijk of door grove nalatigheid zo heeft
gehandeld dat het register niet correct is bijgehouden.
4. De runderen worden slechts in aanmerking genomen indien het de in de
steunaanvraag geïdentificeerde dieren betreft, of, in geval van toepassing vanlid 3, de dieren geïdentificeerd in het register. Een voor de premie aangegeven
zoogkoe of een rund dat is aangegeven voor de compenserende vergoeding als
bedoeld in Verordening (EEG) nr. 2328/91, kan echter worden vervangen dooreen andere zoogkoe, respectievelijk een ander rund op voorwaarde dat dezevervanging plaatsvindt binnen 20 dagen na de datum waarop het dier het
bedrijf heeft verlaten, en mits deze vervanging uiterlijk op de derde dag na de
dag van de vervanging in het particulier register wordt genoteerd.
5. Indien het bedrijfshoofd door oorzaken die verband houden met
natuurlijke omstandigheden die het leven van dieren in kuddeverband
kenmerken, zich niet kan houden aan zijn verbintenis om de voor een premie
aangemelde dieren aan te houden gedurende de periode waarin deze dierenmoeten worden aangehouden, wordt het recht op de premie gehandhaafd voorhet aantal feitelijk in aanmerking komende dieren die gedurende de
voorgeschreven periode zijn aangehouden, op voorwaarde dat het bedrijfs-
hoofd de bevoegde instantie schriftelijk van dat feit in kennis heeft gesteldbinnen tien werkdagen nadat de vermindering van het aantal van de betrokken
dieren is vastgesteld.
Artikel 11
1. De in deze verordening bepaalde sancties gelden onverminderd extra
sancties waarin op nationaal niveau is voorzien.
2. De kennisgeving van de gevallen van overmacht en de bewijzen die
daarvan ten genoegen van de bevoegde instantie worden geleverd, moeten
schriftelijk bij de bevoegde instantie worden ingediend binnen tien werkdagenvanaf het tijdstip dat dit voor de landbouwer mogelijk is.
3. Onverminderd concrete omstandigheden waarmee in individuele gevallen
rekening moet worden gehouden, kunnen de bevoegde instanties met name de
volgende gevallen van overmacht aanvaarden:
a) het overlijden van het bedrijfshoofd;b) langdurige arbeidsongeschiktheid van het bedrijfshoofd;c) onteigening van een belangrijk deel van het landbouwareaal van het door
het bedrijfshoofd beheerde bedrijf, indien deze onteigening op de dag van
indiening van de aanvraag niet te voorzien was;
d) een ernstige natuurramp die het landbouwareaal van het bedrijf in
belangrijke mate beïnvloed;
e) het door een ongeluk te niet gaan van de voor de veehouderij bestemde
gebouwen van het bedrijfshoofd;
f) een epizoötie die de gehele veestapel van het bedrijfshoofd of een deel
ervan heeft getroffen.
De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de gevallen die zij als een
geval van overmacht erkennen.
Artikel 12
Van elk controlebezoek moet een verslag worden opgemaakt waarin met name
de volgende gegevens worden vermeld: de redenen voor het bezoek, deaanwezige personen, het aantal bezochte percelen, de gemeten percelen, de
gebruikte meettechnieken, het aantal en de soort van de dieren die aanwezig
bleken te zijn en eventueel het identificatienummer van deze dieren.!B1992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 11
Het bedrijfshoofd of diens vertegenwoordiger mag dit verslag ondertekenen,
waarbij hij in voorkomend geval ten minste zijn aanwezigheid bij de controlebevestigt of waarbij hij zijn opmerkingen ter zake vermeldt.
Artikel 13
Behoudens overmacht wordt, indien een controle ter plaatse door toedoen van
de aanvrager niet kan plaatsvinden, de aanvraag afgewezen.
Artikel 14
1. In geval van een onverschuldigde betaling is het betrokken bedrijfshoofd
verplicht tot terugbetaling van deze bedragen, verhoogd met rente die wordtberekend op basis van de tijd die is verstreken tussen de betaling en deterugbetaling door de begunstigde.
De toepasbare rente wordt berekend volgens de nationale bepalingen en mag
nochtans in geen geval lager zijn dan de rente die gebruikt wordt bij
terugvordering van nationale bedragen.
Geen rente of ten hoogste een door de Lid-Staat te bepalen bedrag dat
overeenkomt met het onverschuldigde voordeel, wordt toegepast in geval vaneen onverschuldigde betaling die te wijten is aan een fout van de bevoegde
instantie.
Met betrekking tot de steunbedragen of premies die zijn gefinancierd door het
Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling
Garantie, worden de terugontvangen bedragen en de aan de betaalorganenbetaalde rente door deze laatste in mindering gebracht op de uitgaven van dit
Fonds, afdeling Garantie, onverminderd het bepaalde in artikel 7 van
Verordening (EEG) nr. 595/91 van de Raad (
1).
2. De Lid-Staten kunnen evenwel besluiten dat het bovenbedoelde bedrag
niet hoeft te worden terugbetaald, maar in mindering komt op het eerstevoorschot dat na de datum van het besluit betreffende de terugbetaling aan het
betrokken bedrijfshoofd wordt verstrekt, of op de eerste betaling aan hem na
die datum. In dit geval wordt geen rente berekend nadat de begunstigde van deonverschuldigde betaling in kennis is gesteld.
3. De Lid-Staten kunnen ervan afzien terugbetaling te verlangen van
bedragen die niet groter zijn dan 20 ecu per bedrijfshoofd per kalenderjaar,
voor zover in het nationale recht analoge voorschriften inzake niet-terugvor-
dering in soortgelijke gevallen gelden.
Artikel 15
De Lid-Staten nemen alle voor de toepassing van deze verordening benodigde
aanvullende maatregelen. Zij verlenen elkaar naar behoefte bijstand voor dein deze verordening bedoelde controles.
TITEL V
MEDEFINANCIERING
Artikel 16
1. Elk jaar stellen de Lid-Staten de Commissie vóór 31 januari in kennis van
hun voornemen om al of niet gebruik te maken van de in artikel 10 vanVerordening (EEG) nr. 3508/92 bedoelde communautaire medefinanciering
en dienen zij vóór 31 maart een gedetailleerde raming van de uitgaven voor
het betrokken kalenderjaar alsmede een aanvraag om betaling van eenvoorschot bij haar in. V oor het jaar 1993 verrichten de Lid-Staten deze laatsteindiening tegen 31 mei 1993.
2. Binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de ontvangst van
de in lid 1 bedoelde ramingen onderwerpt de Commissie de aangiften aan een
onderzoek en betaalt zij de Lid-Staat op basis van de verstrekte gegevens eenvoorschot op het definitieve bedrag van de communautaire bijdrage.
In voorkomend geval stelt de Commissie de betrokken Lid-Staten in kennis
van de uitgaven die niet voor communautaire financiering in aanmerking
komen.!B
(1) PB nr. L 67 van 14. 3. 1991, blz. 11.1992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 12
3. Uiterlijk op 15 mei van elk jaar dient elke Lid-Staat een overzicht van de
in het voorgaande jaar gedane uitgaven bij de Commissie in.
4. Binnen een termijn van zes maanden te rekenen vanaf de datum van
ontvangst van het overzicht van de uitgaven neemt de Commissie een besluit
over het bedrag van de uitgaven die de Gemeenschap voor haar rekeningneemt. Dit bedrag wordt aan de Lid-Staat betaald na aftrek van het in lid 2bedoelde voorschot.
"M1 Het bedrag waarover de uitgaven worden
berekend die de Gemeenschap voor haar rekening neemt, is niet hoger dan
de raming van de uitgaven die de Lid-Staat voor het betrokken kalenderjaarheeft medegedeeld.
3
5. Indien het op grond van lid 2 bedoelde voorschot hoger is dan het bedragvan de gedane uitgaven die de Gemeenschap voor haar rekening neemt, wordtovergegaan tot vereffening van wat de Lid-Staat te veel heeft ontvangen,hetzij door het af te trekken van het voor het volgende jaar te betalen
voorschot, hetzij door het te laten terugbetalen.
6. Indien een Lid-Staat de Commissie overeenkomstig lid 1 uitdrukkelijk in
kennis heeft gesteld van zijn voornemen om geen gebruik te maken van de
communautaire financiering, verdeelt de Commissie de niet-gebruikte
bedragen overeenkomstig het bepaalde in artikel 10 van Verordening (EEG)nr. 3508/92 over de Lid-Staten die het voornemen te kennen hebben gegevenom wel van de communautaire financiering gebruik te maken.
7. De Lid-Staten bewaren gedurende een periode van ten minste drie jaar na
het betrokken begrotingsjaar alle betalingsdossiers en alle bewijsstukkeninzake de uitgaven als bedoeld in artikel 10 van Verordening (EEG) nr.
3508/92.
TITEL VI
OVERGANGSMAATREGELEN
Artikel 17
1. V oor zover in het kader van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 3508/92
sommige onderdelen van het geïntegreerde systeem nog niet van toepassing
zijn, neemt elke Lid-Staat de nodige maatregelen voor de toepassing van
beheers- en controlemaatregelen die de inachtneming van de voorwaardenvoor de toekenning van de betrokken steun garanderen.
2. Totdat het geïntegreerde systeem definitief en volledig in toepassing is
gebracht, stellen de Lid-Staten de Commissie elk jaar vóór 31 januari in
kennis van:
— de maatregelen die ter uitvoering van lid 1 zijn genomen,
— de voor het betrokken kalenderjaar opgestelde plannen om het
geïntegreerde systeem in toepassing te brengen,
— de in het voorbije kalenderjaar gemaakte vorderingen.
V oor het jaar 1993 verrichten de Lid-Staten deze kennisgeving tegen 31 maart
1993.
De Commissie kan de Lid-Staat verzoeken door haar wenselijk geachte
wijzigingen aan te brengen in de maatregelen of in de bovenbedoeldeplannen.
TITEL VII
MEDEDELINGEN
Artikel 18
1. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de nationale
maatregelen die ter uitvoering van deze verordening worden genomen.
2. De in het kader van het geïntegreerd systeem opgebouwde gegevensbank
dient als basis voor de mededelingen van de informatie, bepaald in het kader
van de sectorverordeningen, welke de Lid-Staten aan de Commissie moetenverschaffen.!B1992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 13
TITEL VIII
SLOTBEPALINGEN
Artikel 19
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is van toepassing met ingang van 1 februari 1993.
Wat de premie voor ooien of geiten en de compenserende vergoeding als
bedoeld in artikel 19, lid 1, onder a), van Verordening (EEG) nr. 2328/91
betreft, is het geïntegreerde systeem evenwel eerst van toepassing voor deaanvragen die worden ingediend voor, respectievelijk, het verkoopseizoen of
het jaar 1994.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.!B1992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 14
BIJLAGE
V erdeelsleutel (percentages) als bedoeld in artikel 7, lid 2
België 2,3
Denemarken 2,4Duitsland 10,1
Griekenland 8,7
Spanje 18,1Frankrijk 14,6Ierland 4,5
Italië 20,1
Luxemburg 0,6Nederland 3,0
Portugal 5,7
Verenigd Koninkrijk 9,9.!
B1992R3887 — NL — 11.02.1995 — 001.001 — 15