1998L0005 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJN 98/5/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 16 februari 1998
ter vergemakkelijking van de permanente uitoefening van het beroep van advocaat in een andere
lidstaat dan die waar de beroepskwalificatie is verworven
(PB L 77 van 14.3.1998, blz. 36)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►A1 Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de Tsjechische Repu-
bliek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de RepubliekLetland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek
Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse
Republiek en de aanpassing van de Verdragen waarop de EuropeseUnie is gegrondL 236 33 23.9.2003
▼B
RICHTLIJN 98/5/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
van 16 februari 1998
ter vergemakkelijking van de permanente uitoefening van het
beroep van advocaat in een andere lidstaat dan die waar de
beroepskwalificatie is verworven
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 49 en artikel 57, lid 1 en lid 2, eerste en derde
volzin,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),
Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag (3),
(1) Overwegende dat luidens artikel 7 A van het Verdrag de interne
markt een ruimte zonder binnengrenzen omvat en dat overeen-
komstig artikel 3, onder c), van het Verdrag de afschaffing van
hinderpalen tussen de lidstaten voor het vrije verkeer vanpersonen en diensten een van de doelstellingen van de Gemeen-schap vormt; dat zulks voor de onderdanen van de lidstaten metname de mogelijkheid meebrengt om als zelfstandige of in loon-
dienst in een andere lidstaat dan die waar zij hun
beroepskwalificaties hebben verworven, een beroep uit teoefenen;
(2) Overwegende dat een in een lidstaat volledig bevoegd advocaat
reeds op grond van Richtlijn 89/48/EEG van de Raad van 21
december 1988 betreffende een algemeen stelsel van erkenningvan hogeronderwijsdiploma's waarmee beroepsopleidingen vanten minste drie jaar worden afgesloten (
4) erkenning van zijn
diploma kan verlangen; dat die richtlijn de toetreding van deadvocaat tot de advocatuur van de lidstaat van ontvangst tot
doel heeft; dat daarmee niet wordt beoogd om in de aldaar
geldende beroepsvoorschriften wijziging te brengen noch om demigrerende advocaat aan de toepassing van die regels teonttrekken;
(3) Overwegende dat terwijl sommige advocaten snel tot de advoca-tuur van de lidstaat van ontvangst kunnen toetreden door metgoed gevolg een proeve van bekwaamheid zoals voorzien bijRichtlijn 89/48/EEG af te leggen, andere volledig gekwalifi-ceerde advocaten dat eerst na afloop van een bepaalde periode
waarin het beroep in de lidstaat van ontvangst onder de
oorspronkelijke beroepstitel werd uitgeoefend, kunnen bereikenof hun praktijk onder de oorspronkelijke beroepstitel kunnenvoortzetten;
(4) Overwegende dat deze periode de advocaat in staat moet stellentot de advocatuur in de lidstaat van ontvangst toe te treden, naverificatie van zijn beroepservaring in deze lidstaat;
(5) Overwegende dat op communautair niveau een initiatief terzake
gerechtvaardigd is, niet slechts omdat daarmee, naast de alge-
mene erkenningsregel, voor advocaten een gemakkelijkere wegtot toetreding tot de beroepsuitoefening in de lidstaat vanontvangst wordt geopend, maar tevens omdat door de voor advo-caten geboden mogelijkheid om permanent onder hunoorspronkelijke beroepstitel in een lidstaat van ontvangst werk-1998L0005 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 2
(1) PB C 128 van 24. 5. 1995, blz. 6 en PB C 355 van 25. 11. 1996, blz. 19.
(2) PB C 256 van 2. 10. 1995, blz. 14.
(3) Advies van het Europees Parlement van 19 juni 1996 (PB C 198 van 8. 7.
1996, blz. 85), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 24 juli 1997
(PB C 297 van 29. 9. 1997, blz. 6), besluit van het Europees Parlement van
19 november 1997, besluit van de Raad van 15 december 1997.
(4) PB L 19 van 24. 1. 1989, blz. 16.
▼B
zaam te zijn, tegemoet wordt gekomen aan de behoeften van de
justitiabelen die wegens het toenemende handelsverkeer alsgevolg van de interne markt in verband met grensoverschrij-
dende transacties waarbij internationaal, communautair en
nationaal recht dikwijls met elkaar verweven zijn, juridischeadviezen verlangen;
(6) Overwegende dat een maatregel op communautair niveau even-eens gerechtvaardigd is wegens het feit dat het thans slechts inenkele lidstaten is toegestaan dat advocaten uit andere lidstatende werkzaamheden van advocaat onder hun oorspronkelijkeberoepstitel, anders dan als dienstverrichting, uitoefenen; dathieraan echter in de lidstaten waar deze mogelijkheid bestaat op
zeer uiteenlopende wijze uitvoering wordt gegeven, bijvoorbeeld
wat het werkterrein en de verplichte inschrijving bij de bevoegdeautoriteiten betreft; dat een dergelijke verscheidenheid aan situ-aties tot ongelijkheid en mededingingsdistorsies bij deadvocaten van de lidstaten leidt en een belemmering voor het
vrije verkeer vormt; dat slechts een richtlijn tot vaststelling van
de voorwaarden voor de beroepsbeoefening, anders dan alsdienstverrichting, door advocaten onder de oorspronkelijkeberoepstitel hiervoor een oplossing kan bieden en advocaten enjustitiabelen in alle lidstaten dezelfde mogelijkheden kan bieden;
(7) Overwegende dat bij deze richtlijn, overeenkomstig de doelstel-ling daarvan, geen louter interne situaties worden geregeld; datdaarin slechts aan de nationale beroepsregels wordt geraakt voor-zover dat voor het daadwerkelijk bereiken van deze doelstelling
noodzakelijk is; dat daarin met name nationale regelgeving
waarin de toegang tot het beroep van advocaat en de uitoefeningdaarvan onder de beroepstitel van de lidstaat van ontvangst isgeregeld, onverlet wordt gelaten;
(8) Overwegende dat de in de richtlijn bedoelde advocaten verplichtdienen te worden zich bij de bevoegde autoriteit van de lidstaatvan ontvangst in te schrijven, opdat deze zich ervan kan verge-wissen dat zij de beroeps- en gedragsregels eerbiedigen; dat hetgevolg van deze inschrijving met betrekking tot de geografische
rechtsgebieden waar en de instanties en de aard van de gerechten
waarbij de advocaten hun praktijk kunnen uitoefenen, door de opadvocaten in de lidstaat van ontvangst toepasselijke wetgevingwordt bepaald;
(9) Overwegende dat advocaten die niet in de advocatuur van delidstaat van ontvangst zijn opgenomen, gehouden zijn aldaarhun beroep onder hun oorspronkelijke beroepstitel uit te oefenen,teneinde de informatie van de consument te waarborgen en eenonderscheid mogelijk te maken tussen hen en de advocaten van
de lidstaat van ontvangst die onder de beroepstitel van die
lidstaat optreden;
(10) Overwegende dat het de advocaten in de zin van deze richtlijnmoet worden toegestaan juridische adviezen te geven, met name
over het recht van de lidstaat van herkomst, over het communau-
taire en het internationale recht en over het recht van de lidstaatvan ontvangst; dat dit wat het verrichten van diensten betreftreeds was toegestaan bij Richtlijn 77/249/EEG van de Raad van22 maart 1977 tot vergemakkelijking van de daadwerkelijke
uitoefening door advocaten van het vrij verrichten van dien-
sten (
1); dat echter evenals in Richtlijn 77/249/EEG, in de
mogelijkheid dient te worden voorzien de werkzaamheden vanadvocaten die in het Verenigd Koninkrijk en in Ierland hunberoep onder hun oorspronkelijke beroepstitel uitoefenen metbetrekking tot bepaalde akten op het gebied van onroerend goed
en de erfopvolging uit te sluiten; dat deze richtlijn in geen enkel
opzicht afbreuk doet aan bepalingen in lidstaten waarbijbepaalde werkzaamheden aan andere beroepen dan het beroep1998L0005 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 3
(1) PB L 78 van 26. 3. 1977, blz. 17. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de Akte
van Toetreding van 1994.
▼B
van advocaat worden voorbehouden; dat tevens van Richtlijn 77/
249/EEG de mogelijkheid voor de lidstaat van ontvangst moetworden overgenomen te eisen dat de advocaat die onder zijn
oorspronkelijke beroepstitel werkzaam is, bij de vertegenwoordi-
ging en de verdediging van een cliënt in rechte met eenplaatselijke advocaat samenwerkt; dat de verplichting tot samen-werking van toepassing is overeenkomstig de daaraan door hetHof van Justitie van de Europese Gemeenschappen gegeven
uitlegging, in het bijzonder in zijn arrest van 25 februari 1988
in zaak 427/85 (Commissie/Duitsland) (
1);
(11) Overwegende dat de lidstaten met het oog op de goede werkingvan het gerecht moeten blijven beschikken over de mogelijkheid
om de toegang tot hun hoogste rechtscolleges door middel van
specifieke regels voor te behouden aan gespecialiseerde advo-caten, zonder evenwel de integratie van uit andere lidstatenafkomstige advocaten die voldoen aan de gestelde voorwaardente belemmeren;
(12) Overwegende dat de onder zijn oorspronkelijke beroepstitel in delidstaat van ontvangst ingeschreven advocaat bij de bevoegdeautoriteit van de lidstaat van herkomst ingeschreven dient teblijven, teneinde zijn hoedanigheid van advocaat te behoudenen voor deze richtlijn in aanmerking te komen; dat daarom een
nauwe samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten, met name
in het kader van eventuele tuchtprocedures, onmisbaar is;
(13) Overwegende dat de door deze richtlijn bestreken advocaten,ongeacht of zij in de lidstaat van herkomst als advocaat in loon-
dienst of als zelfstandige werkzaam zijn, hun beroep in de
lidstaat van ontvangst in loondienst kunnen uitoefenen, voor-zover de laatstbedoelde lidstaat ook de eigen advocaten diemogelijkheid biedt;
(14) Overwegende dat, hoewel het bij deze richtlijn advocaten wordt
toegestaan onder hun oorspronkelijke beroepstitel hun beroep in
een andere lidstaat uit te oefenen, het doel ook de vergemakke-lijking van het verkrijgen van de beroepstitel van de lidstaat vanontvangst is; dat de lidstaat van ontvangst op grond van de arti-kelen 48 en 52 van het Verdrag in de door het Hof van Justitie
daarvan gegeven uitlegging te allen tijde gehouden is met de
reeds op het grondgebied van deze lidstaat verworven beroepser-varing rekening te houden; dat na drie jaar daadwerkelijke enregelmatige beroepsuitoefening in de lidstaat van ontvangst inhet recht van die lidstaat, met inbegrip van het Gemeenschaps-recht, redelijkerwijs valt aan te nemen dat deze advocaten de
noodzakelijke bekwaamheid hebben verworven om zich volledig
in de advocatuur van de lidstaat van ontvangst te kunnen inte-greren; dat de advocaat na deze periode de beroepstitel van delidstaat van ontvangst moet kunnen verkrijgen, indien hij, ondervoorbehoud van verificatie, kan aantonen aldaar beroepservaring
te hebben opgedaan; dat, wanneer de periode van daadwerkelijke
en regelmatige beroepsuitoefening van ten minste drie jaar eenkortere periode in het recht van de lidstaat van ontvangst omvat,de autoriteit tevens alle andere kennis van dit recht in aanmer-king neemt en deze kennis tijdens een onderhoud kan toetsen;dat, als het bewijs dat aan deze voorwaarden wordt voldaan,
niet is geleverd, het besluit van de bevoegde autoriteit van die
lidstaat om de beroepstitel van die lidstaat niet via de aan dievoorwaarden verbonden gunstige regeling te verlenen, metredenen omkleed en volgens het nationale recht voor beroep bijde rechter vatbaar moet zijn;
(15) Overwegende dat uit de economische ontwikkelingen en deontwikkeling van de beroepsuitoefening in de Gemeenschapblijkt dat de mogelijkheid tot gezamenlijke uitoefening van hetberoep van advocaat, ook in de vorm van een samenwerkings-verband, werkelijkheid wordt; dat vermeden dient te worden dat1998L0005 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 4
(1) Jurispr. 1988, blz. 1123.
▼B
de beroepsuitoefening in groepsverband in de lidstaat van
herkomst aanleiding vormt voor belemmering of bemoeilijkingvan de vestiging van tot zo'n groep behorende advocaten in de
lidstaat van ontvangst; dat het de lidstaten echter moet worden
toegestaan passende maatregelen te nemen ter verwezenlijkingvan de legitieme doelstelling van waarborging van de onafhanke-lijkheid van het beroep; dat het wenselijk is in alle lidstaten dieberoepsuitoefening in groepsverband toestaan, in bepaalde garan-
ties te voorzien,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Doel, toepassingsgebied en definities
1. Deze richtlijn heeft tot doel het vergemakkelijken van de perma-
nente uitoefening van het beroep van advocaat, hetzij als zelfstandige,hetzij in loondienst, in een andere lidstaat dan die waar de beroepskwa-lificatie werd verworven.
2. In deze richtlijn wordt verstaan onder:
a)advocaat, de onderdaan van een lidstaat die gerechtigd is zijn
beroepswerkzaamheden onder een der volgende beroepstitels uit te
oefenen:
België: Advocaat/Avocat/Rechtsanwalt,
Tsjechië: Advokát,Denemarken: Advokat,
Duitsland: Rechtsanwalt,
Estland: Vandeadvokaat,
Finland: Asianajaja/Advokat,
Frankrijk: Avocat,Griekenland: ∆ικηγόρος,
Ierland: Barrister/Solicitor,Italië: Avvocato,
Cyprus: ∆ικηγόρος,,
Letland: Zverinats advok āts,
Litouwen: Advokatas,
Luxemburg: Avocat,Hongarije: Ügyvéd,
Malta: Avukat/Prokuratur Legali,
Nederland: Advocaat,
Oostenrijk: Rechtsanwalt,
Polen: Adwokat/Radca prawny,Portugal: Advogado,1998L0005 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 5
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼A1
▼B
▼A1
Slovenië: Odvetnik/Odvetnica,
Slowakije: Advokát/komer čný právnik,
Spanje: Abogado/Advocat/Avogado/Abokatu,
Verenigd Koninkrijk: Advocate/Barrister/Solicitor,Zweden: Advokat;
b)lidstaat van herkomst, de lidstaat waar de advocaat het recht heeft
verworven een van de onder a) genoemde beroepstitels te dragen
alvorens het beroep van advocaat in een andere lidstaat uit teoefenen;
c)lidstaat van ontvangst, de lidstaat waar de advocaat overeenkomstig
de bepalingen van deze richtlijn zijn beroep uitoefent;
d)oorspronkelijke beroepstitel, de beroepstitel van de lidstaat waar de
advocaat het recht heeft verworven deze titel te dragen alvorens hetberoep van advocaat in de lidstaat van ontvangst uit te oefenen;
e)groep, elke samenwerkingsvorm, met of zonder rechtspersoonlijk-
heid, die overeenkomstig de wetgeving van een lidstaat isopgericht en waarin advocaten gezamenlijk en onder een gemeen-schappelijke benaming hun beroepswerkzaamheden uitoefenen;
f)relevante beroepstitel of relevant beroep, de beroepstitel of het
beroep vallende onder de bevoegde autoriteit, waarbij een advocaatzich overeenkomstig artikel 3 heeft ingeschreven; bevoegde autori-
teit, de desbetreffende bevoegde autoriteit.
3. Deze richtlijn is van toepassing op in de lidstaat van herkomst en,
onverminderd artikel 8, in de lidstaat van ontvangst zowel zelfstanding
werkzame advocaten als advocaten in loondienst.
4. De uitoefening van het beroep van advocaat in de zin van de
onderhavige richtlijn doelt niet op de verrichting van diensten die hetvoorwerp van Richtlijn 77/249/EEG vormen.
Artikel 2
Het recht van beroepsuitoefening onder de oorspronkelijke
beroepstitel
Elke advocaat heeft het recht permanent in elke andere lidstaat onder
zijn oorspronkelijke beroepstitel de in artikel 5 omschreven werkzaam-
heden van advocaat uit te oefenen.
Toetreding tot het beroep van advocaat in de lidstaat van ontvangst is
aan de bepalingen van artikel 10 onderworpen.
Artikel 3
Inschrijving bij de bevoegde autoriteit
1. De advocaat die zijn beroep wenst uit te oefenen in een andere
lidstaat dan die waar hij zijn beroepskwalificatie heeft verworven, isgehouden zich bij de bevoegde autoriteit van die lidstaat in teschrijven.
2. De bevoegde autoriteit van de lidstaat van ontvangst gaat op
vertoon van de verklaring van inschrijving bij de bevoegde autoriteitvan de lidstaat van herkomst over tot inschrijving van de advocaat.Zij kan eisen dat bij de overlegging van die verklaring de afgifte ervandoor de bevoegde autoriteit van de lidstaat van herkomst niet meer dandrie maanden voordien is geschied. Zij stelt de bevoegde autoriteit van
de lidstaat van herkomst van de inschrijving in kennis.
3. Voor de toepassing van lid 1:
— in het Verenigd Koninkrijk en in Ierland schrijven de advocaten,
die hun beroep onder een andere beroepstitel dan die van hetVerenigd Koninkrijk of van Ierland uitoefenen, zich in bij hetzij1998L0005 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 6
▼B
▼B
de voor het beroep van „barrister” of „advocate”, hetzij voor het
beroep van „solicitor” bevoegde autoriteit;
— in het Verenigd Koninkrijk is de voor een „barrister” van Ierland
bevoegde autoriteit die van het beroep van „barrister” of „advocate”
en de voor een „solicitor” van Ierland bevoegde autoriteit die van
het beroep van „solicitor”;
— in Ierland is de voor een „barrister” of „advocate” van het Verenigd
Koninkrijk bevoegde autoriteit die van het beroep van „barrister” ende voor een „solicitor” van het Verenigd Koninkrijk bevoegde auto-riteit die van het beroep van „solicitor”.
4. Indien de bevoegde autoriteit van de lidstaat van ontvangst de
namen van de bij haar ingeschreven advocaten publiceert, publiceertzij tevens de namen van de uit hoofde van deze richtlijn ingeschreven
advocaten.
Artikel 4
Beroepsuitoefening onder de oorspronkelijke beroepstitel
1. De advocaat die in de lidstaat van ontvangst zijn beroep onder
zijn oorspronkelijke beroepstitel uitoefent, is gehouden zijn beroeps-werkzaamheden uit te oefenen onder deze titel, zoals deze dient teluiden, in de taal of een der officiële talen van de lidstaat vanherkomst, evenwel op een verstaanbare wijze en zodanig dat hij niet
kan worden verward met de beroepstitel van de lidstaat van ontvangst.
2. Met het oog op de toepassing van lid 1, kan de lidstaat van
ontvangst eisen dat de advocaat die zijn werkzaamheden onder zijnoorspronkelijke beroepstitel uitoefent, hieraan de vermelding van deberoepsorganisatie toevoegt waartoe hij in de lidstaat van herkomstbehoort of van de rechterlijke instantie waarbij hij overeenkomstig de
wetgeving van de lidstaat van herkomst is toegelaten. De lidstaat van
ontvangst kan tevens eisen dat de onder zijn oorspronkelijke beroeps-titel werkzame advocaat van zijn inschrijving bij de bevoegdeautoriteit van die lidstaat melding maakt.
Artikel 5
Werkterrein
1. Onverminderd lid 2 en lid 3, oefent de onder zijn oorspronkelijke
beroepstitel werkzame advocaat dezelfde werkzaamheden uit als deonder de relevante beroepstitel van de lidstaat van ontvangst werkzame
advocaat en kan hij met name juridisch advies geven over het recht van
de lidstaat van herkomst, het Gemeenschapsrecht, het internationalerecht en het recht van de lidstaat van ontvangst. In alle gevallen leefthij de voor de nationale jurisdicties toepasselijke procedureregels na.
2. De lidstaten die op hun grondgebied een bepaalde categorie advo-
caten toestaan akten op te maken waarbij de bevoegdheid wordt
verleend de goederen van overledenen te beheren, of waarbij onroe-
rende zakelijke rechten worden gevestigd of overgedragen, hetgeen inandere lidstaten voor andere beroepen dan dat van advocaat is gereser-veerd, kunnen de advocaat die onder zijn oorspronkelijke, in een vanlaatstgenoemde lidstaten verstrekte beroepstitel werkzaam is, van diewerkzaamheden uitsluiten.
3. Voor de uitoefening van de werkzaamheden die met de vertegen-
woordiging en de verdediging van een cliënt in rechte verband houden,kan een lidstaat van ontvangst, voorzover het recht van deze lidstaatdeze werkzaamheden voorbehoudt aan onder de beroepstitel van delidstaat van ontvangst werkzame advocaten, een onder zijn oorspronke-lijke beroepstitel werkzame advocaat ertoe verplichten samen te
werken met een advocaat die bij de geadieerde rechterlijke instantie
optreedt en die in voorkomend geval tegenover die rechterlijkeinstantie verantwoordelijk is of samen te werken met een bij die rech-terlijke instantie optredende „avoué”.
Met het oog op de goede werking van de gerechtspleging kunnen de
lidstaten niettemin specifieke regels vaststellen voor de toegang tot de1998L0005 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
hogere gerechtshoven, bijvoorbeeld dat er gespecialiseerde advocaten
ingeschakeld moeten worden.
Artikel 6
Toepasselijke beroeps- en gedragsregels
1. Onafhankelijk van de beroeps- en gedragsregels waaraan hij in de
lidstaat van herkomst is onderworpen, is de onder zijn oorspronkelijkeberoepstitel werkzame advocaat voor alle werkzaamheden die hij ophet grondgebied van de lidstaat van ontvangst uitoefent, aan dezelfdeberoeps- en gedragsregels onderworpen als advocaten die onder de
relevante beroepstitel van de laatstbedoelde lidstaat praktiseren.
2. De onder hun oorspronkelijke beroepstitel werkzame advocaten
dienen op passende wijze in de beroepsorganisaties van de lidstaatvan ontvangst vertegenwoordigd te zijn. Dit houdt ten minste het recht
in te stemmen bij de verkiezingen van de organen van deze organisa-
ties.
3. De lidstaat van ontvangst kan de onder zijn oorspronkelijke
beroepstitel werkzame advocaat ertoe verplichten een beroepsaanspra-
kelijkheidsverzekering af te sluiten of zich bij een
beroepsgarantiefonds aan te sluiten, een en ander volgens de regelsdie deze lidstaat voor aldaar uitgeoefende beroepswerkzaamheden vast-stelt. Deze verplichting geldt echter niet voor de onder zijnoorspronkelijke beroepstitel werkzame advocaat die aantoont door eenverzekering of garantie volgens de regels van de lidstaat van herkomst
gedekt te zijn, voorzover regeling en reikwijdte van deze dekking
gelijkwaardig zijn. Indien deze dekking slechts gedeeltelijk gelijk-waardig is, kan de bevoegde autoriteit van de lidstaat van ontvangstvoor de elementen die door de volgens de regels van de lidstaat vanherkomst verkregen garantie of dekking nog niet gedekt zijn, een
aanvullende verzekering of garantie eisen.
Artikel 7
Tuchtprocedures
1. Indien de onder zijn oorspronkelijke beroepstitel werkzame advo-
caat niet aan de in de lidstaat van ontvangst geldende verplichtingenvoldoet, zijn de procedureregels, de sancties en de middelen van beroepvan de lidstaat van ontvangst van toepassing.
2. Alvorens jegens de onder zijn oorspronkelijke beroepstitel werk-
zame advocaat een tuchtprocedure in te stellen, stelt de bevoegdeautoriteit van de lidstaat van ontvangst die van de lidstaat van herkomstdaarvan onverwijld in kennis en verstrekt zij deze alle dienstige inlich-
tingen.
De eerste alinea is mutatis mutandis van toepassing wanneer een tucht-
procedure wordt ingesteld door de bevoegde autoriteit van de lidstaatvan herkomst, die de bevoegde autoriteit van de lidstaat of lidstaten
van ontvangst daarvan in kennis stelt.
3. Onverminderd de beslissingsbevoegdheid van de bevoegde autori-
teit van de lidstaat van ontvangst, werkt deze gedurende de geheletuchtprocedure met de bevoegde autoriteit van de lidstaat van herkomst
samen. De lidstaat van ontvangst treft met name de nodige schikkingen
om de bevoegde autoriteit van de lidstaat van herkomst in de gelegen-heid te stellen voor de instanties van beroep haar opmerkingen kenbaarte maken.
4. De bevoegde autoriteit van de lidstaat van herkomst besluit over
het gevolg dat overeenkomstig de eigen regels van materieel enformeel recht moet worden gegeven aan de door de bevoegde autoriteitvan de lidstaat van ontvangst jegens de onder zijn oorspronkelijkeberoepstitel werkzame advocaat gegeven beslissing.
5. De tijdelijke of de definitieve intrekking van de bevoegdheid tot
uitoefening van het beroep door de bevoegde autoriteit van de lidstaatvan herkomst brengt voor de betrokken advocaat automatisch het tijde-lijke of definitieve verbod mee in de lidstaat van ontvangst zijn beroep1998L0005 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 8
▼B
onder zijn oorspronkelijke beroepstitel uit te oefenen, doch is geen
voorafgaande voorwaarde voor de beslissing van de bevoegde autoriteitvan de lidstaat van ontvangst.
Artikel 8
Beroepsuitoefening in loondienst
De in de lidstaat van ontvangst onder zijn oorspronkelijke beroepstitel
ingeschreven advocaat mag zijn beroep in loondienst bij een andereadvocaat, bij een samenwerkingsverband van advocaten of een advoca-tenkantoor of bij een publiek- of privaatrechtelijke onderneming
uitoefenen, voorzover de lidstaat van ontvangst zulks voor de onder
de beroepstitel van die lidstaat ingeschreven advocaten toestaat.
Artikel 9
Motivering en beroep bij de rechter
Besluiten tot weigering of tot doorhaling van de in artikel 3 bedoelde
inschrijving, alsmede besluiten waarbij tuchtrechtelijke sancties worden
opgelegd, dienen met redenen te worden omkleed.
Tegen deze besluiten kan volgens het nationale recht beroep bij de
rechter worden ingesteld.
Artikel 10
Gelijkstelling met de advocaten van de lidstaat van ontvangst
1. De onder zijn oorspronkelijke beroepstitel werkzame advocaat die
aantoont gedurende ten minste drie jaar daadwerkelijk en regelmatig in
het recht van de lidstaat van ontvangst, met inbegrip van het Gemeen-
schapsrecht, werkzaam te zijn geweest, wordt vrijgesteld van devoorwaarden voor de toetreding tot het beroep van advocaat in delidstaat van ontvangst, bedoeld in artikel 4, lid 1, onder b), van Richt-lijn 89/48/EEG. Onder „daadwerkelijk en regelmatig werkzaam” wordtverstaan, de daadwerkelijke uitoefening van de werkzaamheid zonder
andere dan de in het dagelijkse leven normale onderbrekingen.
De betrokken advocaat dient ten genoegen van de bevoegde autoriteit
van de lidstaat van ontvangst aan te tonen dat hij gedurende ten minstedrie jaar daadwerkelijk en regelmatig in de lidstaat van ontvangst in hetrecht van die lidstaat werkzaam is geweest. Daartoe geschiedt hetvolgende:
a) de aanvrager verstrekt de bevoegde autoriteit van de lidstaat van
ontvangst alle nodige inlichtingen en bescheiden, met name betref-fende aantal en aard van de door hem behandelde dossiers;
b) de bevoegde autoriteit van de lidstaat van ontvangst kan verifiëren
of de uitgeoefende werkzaamheid als regelmatig en daadwerkelijkkan worden aangemerkt en kan zo nodig de advocaat verzoekenmondeling of schriftelijk aanvullende verduidelijkingen of precise-ringen te verstrekken met betrekking tot de onder a) genoemde
inlichtingen en bescheiden.
Het besluit van de bevoegde autoriteit van de lidstaat van ontvangst om
geen vrijstelling te verlenen als het bewijs dat aan de in de eerstealinea bedoelde voorwaarden wordt voldaan, niet is geleverd, moetmet redenen omkleed en volgens het nationale recht voor beroep bijde rechter vatbaar zijn.
2. De onder zijn oorspronkelijke beroepstitel in een lidstaat van
ontvangst werkzame advocaat mag op elk ogenblik om erkenning vanzijn diploma overeenkomstig Richtlijn 89/48/EEG verzoeken, teneinde
in de lidstaat van ontvangst toe te treden tot het beroep van advocaat
en dit beroep aldaar uit te oefenen onder de beroepstitel die in dezelidstaat met het beroep van advocaat verbonden is.
3. De onder zijn oorspronkelijke beroepstitel werkzame advocaat die
aantoont gedurende ten minste drie jaar daadwerkelijk en regelmatig inde lidstaat van ontvangst, doch gedurende kortere tijd in het recht vandeze lidstaat werkzaam te zijn geweest, kan, zonder gehouden te zijn1998L0005 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 9
▼B
aan het bepaalde in artikel 4, lid 1, onder b), van Richtlijn 89/48/EEG,
van de bevoegde autoriteit van deze lidstaat toestemming krijgen omtoe te treden tot het beroep van advocaat van deze lidstaat en dit
beroep uit te oefenen onder de beroepstitel die in deze lidstaat met het
beroep van advocaat verbonden is, op de volgende voorwaarden:
a) de bevoegde autoriteit van de lidstaat van ontvangst neemt de daad-
werkelijke en regelmatige werkzaamheid gedurende de hierbovenbedoelde periode, alsmede de kennis en beroepservaring op het
gebied van het recht van de lidstaat van ontvangst, en de deelname
aan cursussen of seminars betreffende het recht van de lidstaat vanontvangst, met inbegrip van de beroeps- en gedragregels, in aanmer-king;
b) de advocaat verstrekt de bevoegde autoriteit van de lidstaat van
ontvangst alle nodige inlichtingen en bescheiden betreffende dedoor hem behandelde zaken. De beoordeling van de daadwerkelijkeregelmatige werkzaamheid van de advocaat in de lidstaat van
ontvangst, alsmede de beoordeling van zijn bekwaamheid om de
aldaar uitgeoefende werkzaamheden voort te zetten, vinden plaatsin het kader van een onderhoud met de bevoegde autoriteit van delidstaat van ontvangst, dat ten doel heeft de daadwerkelijke enregelmatige aard van de uitgeoefende werkzaamheid te verifiëren.
Het besluit van de bevoegde autoriteit van de lidstaat van ontvangst om
geen toestemming te verlenen als het bewijs dat aan de in de eerstealinea van dit lid bedoelde voorwaarden wordt voldaan, niet is gele-verd, moet met redenen omkleed en volgens het nationale recht voorberoep bij de rechter vatbaar zijn.
4. De bevoegde autoriteit van de lidstaat van ontvangst mag, bij een
met redenen omkleed besluit dat volgens het nationale recht vatbaar
moet zijn voor beroep bij de rechter, de advocaat het genot van debepalingen van dit artikel ontzeggen indien zij van oordeel is dat zulksstrijdig is met de openbare orde, met name op grond van disciplinairevervolging, klachten of incidenten van allerlei aard.
5. De met het onderzoek van de aanvraag belaste vertegenwoordi-
gers van de bevoegde autoriteiten dragen zorg voor geheimhoudingvan alle verkregen inlichtingen.
6. De advocaat die tot de advocatuur van de lidstaat van ontvangst
toetreedt overeenkomstig de leden 1 tot en met 3 verwerft het recht om
naast de beroepstitel die verbonden is met het beroep van advocaat in
de lidstaat van ontvangst de oorspronkelijke beroepstitel in de officiëleof in een van de officiële talen van de lidstaat van herkomst te voeren.
Artikel 11
Beroepsuitoefening in groepsverband
Wanneer beroepsuitoefening in groepsverband wordt toegestaan voor
advocaten die hun werkzaamheden onder de relevante beroepstitel inde lidstaat van ontvangst uitoefenen, gelden voor advocaten die hunwerkzaamheden wensen uit te oefenen of die titel wensen in teschrijven bij de bevoegde autoriteit, de volgende bepalingen:
1. Een of meer onder hun oorspronkelijke beroepstitel in een lidstaat
van ontvangst werkzame advocaten en leden van eenzelfde groep
in de lidstaat van herkomst mogen hun beroepswerkzaamheden inhet kader van een filiaal of agentschap van hun groep in de lidstaatvan ontvangst uitoefenen. Indien de basisregels die op deze groep inde lidstaat van herkomst van toepassing zijn, evenwel onverenigbaar
zijn met de basisregels die voortvloeien uit de wettelijke of
bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaat van ontvangst zijn delaatstbedoelde bepalingen van toepassing, voorzover de nalevingervan door het algemeen belang dat met de bescherming van decliënt en van derden is gemoeid, wordt gerechtvaardigd.
2. Elke lidstaat biedt twee of meer onder hun oorspronkelijke beroeps-
titel op zijn grondgebied werkzame advocaten uit eenzelfde groep ofuit eenzelfde lidstaat van herkomst de mogelijkheid op zijn grond-gebied tot een vorm van beroepsuitoefening in groepsverband over1998L0005 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 10
▼B
te gaan. Indien de lidstaat van ontvangst de eigen advocaten
verschillende samenwerkingsvormen biedt, moeten deze tevensvoor eerstgenoemde advocaten toegankelijk zijn. De wijze waarop
de beroepsuitoefening in groepsverband in de lidstaat van ontvangst
geschiedt, is onderworpen aan de wettelijke en bestuursrechtelijkeen administratieve bepalingen van die lidstaat.
3. De lidstaat van ontvangst neemt de nodige maatregelen om tevens
de beroepsuitoefening in groepsverband mogelijk te maken voor:
a) verscheidene onder hun oorspronkelijke beroepstitel werkzame
en uit verschillende lidstaten komende advocaten;
b) een of meer onder a) bedoelde advocaten en een of meer advo-
caten van de lidstaat van ontvangst.
De wijze waarop de gezamenlijke beroepsuitoefening door deze
advocaten in de lidstaat van ontvangst geschiedt, wordt beheerstdoor de wettelijke en bestuursrechtelijke en administratieve bepa-lingen van die lidstaat.
4. De advocaat die onder zijn oorspronkelijke beroepstitel werkzaam
wenst te zijn, stelt de bevoegde autoriteit van de lidstaat van
ontvangst in kennis van het feit dat hij in de lidstaat van herkomstdeel uitmaakt van een groep en verstrekt over die groep alle dien-stige inlichtingen.
5. In afwijking van de punten 1 tot en met 4, kan de lidstaat van
ontvangst, voorzover deze aan de advocaten die onder de aldaar
relevante beroepstitel werkzaam zijn, verbiedt het beroep van advo-caat uit te oefenen in een groep waarvan buiten het beroep staandepersonen deel uitmaken, een onder zijn oorspronkelijke beroepstitelingeschreven advocaat het recht ontzeggen in de hoedanigheid van
lid van zijn groep op het grondgebied van die lidstaat werkzaam te
zijn. Een groep wordt beschouwd als een groep waarvan buiten hetberoep staande personen deel uitmaken, indien personen die niet dehoedanigheid van advocaat bezitten in de zin van artikel 1, lid 2:
— het geheel of een deel van het kapitaal van de groep in handen
hebben; of
— de benaming waaronder de groep werkzaam is, gebruiken; of
— de zeggenschap binnen die groep feitelijk of rechtens uitoefenen.
Indien de fundamentele regels die gelden voor een dergelijke groep
van advocaten in de lidstaat van herkomst onverenigbaar zijn met de
regels die in de lidstaat van ontvangst gelden of met de bepalingen
van de eerste alinea, mag de lidstaat van ontvangst zich, zonderbeperkingen van punt 1, verzetten tegen de opening van een bijkan-toor of een agentschap ervan op zijn grondgebied.
Artikel 12
Groepsbenaming
Ongeacht de regeling volgens welke de onder hun oorspronkelijke
beroepstitel werkzame advocaten in de lidstaat van ontvangst hunberoep uitoefenen, mogen zij de naam van de groep waartoe zij in delidstaat van herkomst behoren, vermelden.
De lidstaat van ontvangst kan eisen dat bovendien de rechtsvorm van
de groep in de lidstaat van herkomst en/of de namen van de in de
lidstaat van ontvangst werkzame leden van de groep worden vermeld.
Artikel 13
Samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten van
ontvangst en van herkomst, en geheimhouding
Teneinde de toepassing van deze richtlijn te vergemakkelijken en te
voorkomen dat deze in voorkomende gevallen uitsluitend wordtgebruikt om aan de in de lidstaat van ontvangst toepasselijke voor-schriften te ontsnappen, werken de bevoegde autoriteit van de lidstaatvan ontvangst en die van de lidstaat van herkomst nauw samen enverlenen zij elkaar bijstand.1998L0005 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 11
▼B
Zij waarborgen de geheimhouding van de inlichtingen die zij uitwis-
selen.
Artikel 14
Aanwijzing van de bevoegde autoriteiten
De lidstaten wijzen uiterlijk op 14 maart 2000 de autoriteiten aan die
bevoegd zijn de in deze richtlijn bedoelde verzoeken te ontvangen en
besluiten te nemen. Zij stellen de overige lidstaten en de Commissie
daarvan in kennis.
Artikel 15
Verslag van de Commissie
Uiterlijk tien jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn brengt de
Commissie aan het Europees Parlement en aan de Raad verslag uitover de stand van de toepassing van deze richtlijn.
Na alle nodige adviezen te hebben ingewonnen, legt zij bij die gelegen-
heid haar conclusies voor alsmede de eventuele wijzigingen die in hetbestaande systeem zouden kunnen worden aangebracht.
Artikel 16
Omzetting
1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen in werking treden om uiterlijk op 14 maart 2000 aan deze
richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in
kennis.
Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepa-
lingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaarverwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regelsvoor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van alle belangrijke
bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn
vallende gebied vaststellen.
Artikel 17
Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in
het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Artikel 18
Adressaten
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.1998L0005 — NL — 01.05.2004 — 001.001 — 12