2000R2667 — NL — 12.12.2001 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG)Nr. 2667/2000 VAN DE RAAD
van 5 december 2000
betreffende het Europees Bureau voor wederopbouw
(PB L 306 van 7.12.2000, blz. 7)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 2415/2001 van de Raad van 10 december 2001 L 327 3 12.12.2001
▼B
VERORDENING (EG)Nr. 2667/2000 VAN DE RAAD
van 5 december 2000
betreffende het Europees Bureau voor wederopbouw
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met
name op artikel 308,
Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement(
1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)De bijstand ten behoeve van Albanië, Bosnië-Herzegovina,
Kroatië, de Federale Republiek Joegoslavië en de VoormaligeJoegoslavische Republiek Macedonië is grotendeels uitgevoerd inhet kader van Verordening (EG) nr. 1628/96(
2), en van Verorde-
ning (EEG) nr. 3906/89 van de Raad van 18 december 1989
betreffende economische hulp ten gunste van de RepubliekHongarije en de Volksrepubliek Polen(
3).
(2)Verordening (EG) nr. 1628/96 betrof de oprichting van het
Europees Bureau voor wederopbouw.
(3)De Raad heeft Verordening (EG) nr. 2666/2000(4) vastgesteld
waarbij een geharmoniseerd juridisch kader voor de communau-taire bijstand aan deze landen wordt geboden en Verordening
(EG) nr. 1628/96 wordt ingetrokken.
(4)De bepalingen betreffende de oprichting en de werking van het
Europees Bureau voor wederopbouw moeten derhalve in een
nieuwe verordening worden overgenomen, waarbij zij aan
Verordening (EG) nr. 2666/2000 worden aangepast en waarbijtezelfdertijd de noodzakelijke wijzigingen worden aangebracht.
(5)De Europese Raad van Feira van 19 en 20 juni 2000 heeft
benadrukt dat het Europees Bureau voor wederopbouw, als de
instantie die het toekomstige CARDS-programma moet uitvoeren,van zijn volledige potentieel gebruik moet kunnen maken om dedoor de Europese Raad van Keulen op 3 en 4 juni 1999 gesteldedoelen te bereiken.
(6)Het Verdrag voorziet voor de vaststelling van deze verordeningniet in andere bevoegdheden dan die van artikel 308,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. De Commissie kan aan een Bureau de uitvoering delegeren van:
i) de in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 2666/2000 bedoelde bijstand
aan de Federale Republiek Joegoslavië en de Voormalige Joego-slavische Republiek Macedonië;
ii) de communautaire bijstand waartoe door de Commissie op basis van
andere voor de betrokken landen beschikbare instrumenten werdbesloten; in dergelijke gevallen geschiedt dit in overeenstemmingmet de bepalingen van de relevante verordeningen waarbij deartikelen 2, lid 1, onder b) en c), 2, de leden 2, 3 en 4 en de artikelen2000R2667 — NL — 12.12.2001 — 001.001 — 2
(1) Advies uitgebracht op 15 november 2000 (Nog niet verschenen in het
Publicatieblad).
(2) PB L 204 van 14.8.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 2454/1999 (PB L 299 van 20.11.1999, blz. 1).
(3) PB L 375 van 23.12.1989, blz. 11. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 1266/1999 (PB L 161 van 26.6.1999, blz. 68).
(4) Zie bladzijde 1 van dit Publicatieblad.▼M1
▼M1
4 en 5, lid 1, onder a), onder b), onder c) en onder h) van onderhavige
verordening niet van toepassing zijn;
2. Daartoe wordt het Europees Bureau voor wederopbouw opgericht,
hierna „Bureau” te noemen, dat ten doel heeft de in de eerste alineabedoelde communautaire bijstand uit te voeren.
Artikel 2
1. Met het oog op de verwezenlijking van de in artikel 1, tweede
alinea, bedoelde doelstelling verricht het Bureau, binnen de grenzen van
zijn bevoegdheden en overeenkomstig de besluiten van de Commissie,de volgende taken:
a) verzamelen, analyseren en doorgeven aan de Commissie van
informatie over:
i) schade, behoeften in verband met de wederopbouw en de
terugkeer van vluchtelingen en ontheemden, alsmede overactiviteiten van de regeringen, de lokale en regionale overheiden de internationale gemeenschap op dit gebied;
ii) de dringende behoeften van de betrokken bevolkingsgroepen,
daarbij rekening houdende met de situatie van ontheemden en deeventuele terugkeer van deze bevolkingsgroepen;
iii) prioritaire sectoren en geografische gebieden die dringend
bijstand van de internationale gemeenschap nodig hebben;
b) opstellen van voorstellen voor programma's voor de wederopbouw
van►
M1de Federale Republiek Joegoslavië en de Voormalige
Joegoslavische Republiek Macedonië ◄en de terugkeer van
vluchtelingen en ontheemden overeenkomstig de richtsnoeren van
de Commissie;
c) zorgen voor de uitvoering van de in artikel 1 bedoelde bijstand,
voorzover mogelijk in samenwerking met de plaatselijke bevolkingen, wanneer nodig, steunend op door middel van een aanbestedinggeselecteerde actoren. Daartoe kan het Bureau door de Commissieworden belast met alle activiteiten die nodig zijn voor de uitvoeringvan de programma's, in het bijzonder:
i) opstellen van een taakomschrijving;
ii) opstellen en evalueren van oproepen tot het indienen van
inschrijvingen;
iii) ondertekenen van contracten;
iv) sluiten van financieringsovereenkomsten;
v) toewijzen van opdrachten overeenkomstig deze verordening;
vi) evalueren van in punt b) bedoelde projecten;
vii) controleren van de uitvoering van de in punt b) bedoelde
projecten;
viii) verrichten van betalingen.
2. De in artikel 4 bedoelde Raad van bestuur wordt in kennis gesteld
van de uitvoering van de in lid 1 genoemde taken. Hij neemt indiennodig aanbevelingen aan die worden meegedeeld aan de Commissie enter kennis van het bij artikel 10 van Verordening (EG) nr. 2666/2000ingestelde Comité worden gebracht.
3. Onverminderd eventueel medegefinancierde acties in het kader van
de overeenkomstig artikel 1 aan het Bureau gedelegeerde bevoegdheden,kan het Bureau de programma's voor de wederopbouw, het herstel van
de civiele samenleving en van de rechtsstaat, alsmede voor de hulp met
het oog op de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden uitvoeren diede lidstaten en andere donoren hem toevertrouwen, met name in hetkader van de samenwerking die de Commissie heeft opgezet met deWereldbank, de internationale financiële instellingen en de EuropeseInvesteringsbank (EIB).2000R2667 — NL — 12.12.2001 — 001.001 — 3
▼B
▼B
Voor de uitvoering van die programma's gelden de volgende
voorwaarden:
a) de financieringen moeten integraal door deze andere donoren worden
gewaarborgd;
b) de financieringen moeten de werkingskosten die er het gevolg van
zijn dekken;
c) de duur van deze opdrachten moet verenigbaar zijn met de in artikel
14 vastgestelde termijn voor de opheffing van het Bureau.
4. De Commissie kan het Bureau ook belasten met de follow-up, met
name de controle, evaluatie en audit, van de in het kader vanVerordening (EG) nr. 1080/2000(
1) genomen besluiten met betrekking
tot de ondersteuning van UNMIK.
Artikel 3
Het Bureau heeft rechtspersoonlijkheid. Het Bureau beschikt in alle
lidstaten over de ruimste juridische bevoegdheden die overeenkomstigde nationale wetgeving worden toegekend aan natuurlijke personen. HetBureau kan in het bijzonder onroerende en roerende goederen verwerven
of vervreemden en in rechte optreden. Het Bureau is een non-
profitorganisatie.
Het Bureau kan operationele centra met een aanzienlijke mate van
beheersautonomie oprichten.
De algemene diensten van het Bureau bevinden zich in het hoofdkantoor
in Thessaloniki.
Artikel 4
1. Het Bureau heeft een Raad van bestuur, die is samengesteld uit één
vertegenwoordiger van elke lidstaat en twee vertegenwoordigers van de
Commissie.
2. De vertegenwoordigers van de lidstaten worden benoemd door de
betrokken lidstaten. Daarbij wordt rekening gehouden met hun kennis enervaring op de gebieden die een belangrijke rol spelen bij de activiteitenvan het Bureau.
3. De vertegenwoordigers worden benoemd voor een periode van
dertig maanden.
4. De Raad van bestuur wordt voorgezeten door de Commissie. De
voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
5. De EIB wijst een waarnemer aan die niet aan de stemming
deelneemt.
6. De Raad van bestuur stelt zijn reglement van orde vast.7. De vertegenwoordigers van de lidstaten en de Commissie
beschikken in de Raad van bestuur elk over één stem.
De Raad van bestuur neemt zijn besluiten met een meerderheid van
tweederde.
8. De Raad van bestuur stelt met eenparigheid van stemmen de
taalregeling van het Bureau vast.
9. De voorzitter roept de Raad van bestuur telkens wanneer dit vereist
is en minstens driemaal per jaar bijeen. De Raad van bestuur kan ookworden bijeengeroepen op verzoek van de directeur van het Bureau ofop verzoek van minstens een gewone meerderheid van de leden.
10. De Raad van bestuur wordt door de directeur in kennis gesteld
van het in artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2666/2000 bedoeldestrategisch kader, het meerjarenprogramma en het jaarlijkse actie-programma in het kader waarvan de communautaire bijstand aan►
M1de Federale Republiek Joegoslavië en de Voormalige Joego-2000R2667 — NL — 12.12.2001 — 001.001 — 4
(1) PB L 122 van 24.5.2000, blz. 27.
▼B
slavische Republiek Macedonië ◄plaatsvindt, en van de lijst van uit te
voeren projecten.
11. De directeur brengt geregeld verslag uit aan de Raad van bestuur
over de stand van de uitvoering van de projecten. De Raad van bestuurkan bij die gelegenheid aanbevelingen goedkeuren betreffende:
a) de voorwaarden voor de uitvoering en het goede verloop van de
projecten;
b) de eventuele aanpassing van projecten in uitvoering;
c) individuele projecten die bijzonder gevoelig zijn.
12. De directeur brengt geregeld verslag uit aan de Raad van bestuur
over de werking en de activiteiten van de overeenkomstig artikel 3
opgerichte operationele centra. De Raad van bestuur kan aanbevelingenterzake goedkeuren.
13. Op voorstel van de directeur neemt de Raad van bestuur besluiten
over:
a) de wijze waarop de uitvoering en het goede verloop van de projecten
worden geëvalueerd;
b) de voorstellen voor eventueel door het Bureau uit te voeren
programma's van andere donoren;
c) de vaststelling van een meerjarig contractueel kader met de voor het
bestuur van Kosovo verantwoordelijke overgangsautoriteit voor deuitvoering van de in artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2666/2000 bedoelde communautaire bijstand;
d) de aanwezigheid op de bijeenkomsten van de Raad van bestuur van
vertegenwoordigers, in de hoedanigheid van waarnemer, van delanden en organisaties die het Bureau hebben verzocht de uitvoering
van hun programma's op zich te nemen;
e) de oprichting van nieuwe operationele centra overeenkomstig artikel
3.
14. De Raad van bestuur dient jaarlijks uiterlijk op 31 maart bij de
Commissie een ontwerp in van het jaarverslag over de activiteiten vanhet Bureau in het voorgaande jaar en de financiering daarvan.
De Commissie keurt het jaarverslag goed en legt dit voor aan het
Europees Parlement en de Raad.
Artikel 5
1. De directeur van het Bureau wordt op voorstel van de Commissie
door de Raad van bestuur voor een periode van dertig maanden
benoemd. Hij kan volgens dezelfde procedure uit zijn functie wordenontzet.
De directeur is belast met:
a) de opstelling van het ontwerp van het in artikel 4, lid 1, punt b), van
Verordening (EG) nr. 2666/2000 bedoelde jaarlijkse actieprogrammaen de uitvoering daarvan;
b) de voorbereiding en de organisatie van de werkzaamheden van de
Raad van bestuur en de geregelde informatie van de Raad vanbestuur;
c) de informatie van de Raad van bestuur inzake aanbestedingen,
opdrachten en overeenkomsten;
d) het dagelijks bestuur van het Bureau;
e) de voorbereiding van de staat van ontvangsten en uitgaven en de
uitvoering van de begroting van het Bureau;
f) de voorbereiding en publicatie van de in deze verordening bedoelde
verslagen;
g) alle personeelsvraagstukken;
h) de uitvoering van de besluiten van de Raad van bestuur en de
richtsnoeren voor de activiteiten van het Bureau.2000R2667 — NL — 12.12.2001 — 001.001 — 5
▼B
2. De directeur legt over het beheer verantwoording af aan de Raad
van bestuur en is aanwezig op de bijeenkomsten van de Raad vanbestuur.
3. De directeur zorgt voor de juridische vertegenwoordiging van het
Bureau.
4. De directeur oefent de bevoegdheden uit van het tot aanstelling
bevoegde gezag.
5. De directeur dient eenmaal in de drie maanden bij het Europees
Parlement een verslag in over de activiteiten van het Bureau.
Artikel 6
1. Voor alle uitgaven en ontvangsten van het Bureau worden voor elk
begrotingsjaar, dat samenvalt met het kalenderjaar, ramingen opgesteld.De uitgaven en ontvangsten worden opgenomen in de begroting van hetBureau, die tevens een overzicht van de personeelsbezetting bevat.
2. De ontvangsten en uitgaven van de begroting van het Bureau
moeten in evenwicht zijn.
3. De ontvangsten van het Bureau omvatten, afgezien van eventuele
andere ontvangsten, een in de algemene begroting van de Europese Unie
opgenomen subsidie, betalingen die zijn verricht ter vergoeding van
verleende diensten, alsmede uit andere bronnen afkomstige middelen.
4. De begroting omvat tevens nauwkeurige gegevens over de
middelen die door de begunstigde landen zelf zijn bestemd voorprojecten die in aanmerking komen voor financiële bijstand van hetBureau.
Artikel 7
1. De directeur stelt jaarlijks een ontwerp-begroting voor het Bureau
vast, teneinde de huishoudelijke en operationele uitgaven voor hetvolgende begrotingsjaar te dekken. Hij dient het ontwerp in bij de Raad
van bestuur.
2. Op basis hiervan neemt de Raad van bestuur jaarlijks uiterlijk op
15 februari de ontwerp-begroting van het Bureau aan. Deze wordt aan de
Commissie voorgelegd.
3. De Commissie onderzoekt de ontwerp-begroting van het Bureau,
rekening houdende met de prioriteiten die zij heeft vastgesteld en dealgemene financiële richtsnoeren voor de communautaire bijstand tenbehoeve van de wederopbouw van ►
M1de Federale Republiek
Joegoslavië en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië ◄.
Zij stelt, op deze basis en binnen de grenzen die worden voorgesteld
voor het totaalbedrag dat nodig is voor de communautaire bijstand ten
behoeve van ►M1de Federale Republiek Joegoslavië en de Voor-
malige Joegoslavische Republiek Macedonië ◄, de jaarlijkse
indicatieve bijdrage vast ten behoeve van de begroting van het Bureau,die in het voorontwerp van de algemene begroting van de Europese Unie
dient te worden opgenomen.
4. Na in kennis te zijn gesteld van het advies van de Commissie stelt
de Raad van bestuur, aan het begin van elk begrotingsjaar, de begrotingvan het Bureau vast, die wordt aangepast aan de verschillende bijdragendie aan het Bureau zijn toegewezen, alsmede aan de middelen die uitandere bronnen afkomstig zijn. In de begroting wordt nauwkeurigvermeld hoeveel personeelsleden het Bureau in het betrokken begro-
tingsjaar heeft en in welke rang en categorie zij werkzaam zijn.
5. Met het oog op de begrotingstransparantie worden fondsen uit
andere bronnen dan de communautaire begroting afzonderlijk onder deontvangsten van het Bureau geboekt. Bij de uitgaven worden deadministratie- en personeelskosten duidelijk gescheiden van de opera-tionele kosten van de in artikel 2, lid 3, eerste alinea, bedoeldeprogramma.2000R2667 — NL — 12.12.2001 — 001.001 — 6
▼B
Artikel 8
1. De directeur is belast met de uitvoering van de begroting van het
Bureau.
2. De financiële controle wordt verricht door de bevoegde diensten
van de Commissie.
3. De gedetailleerde rekeningen over alle ontvangsten en uitgaven
van het voorgaande begrotingsjaar worden door de directeur jaarlijksuiterlijk op 31 maart aan de Commissie, de Raad van bestuur en deRekenkamer voorgelegd.
De Rekenkamer onderzoekt deze rekeningen, overeenkomstig artikel
248 van het Verdrag. Zij stelt jaarlijks een verslag op over de activiteiten
van het Bureau.
4. Het Europees Parlement geeft op aanbeveling van de Raad de
directeur kwijting over de uitvoering van de begroting van het Bureau.
Artikel 9
De Raad van bestuur neemt, in overleg met de Commissie en na
raadpleging van de Rekenkamer, het financieel reglement van hetBureau aan, waarbij met name nauwkeurig de te volgen procedure voor
de vaststelling en de uitvoering van de begroting van het Bureau wordt
vermeld, met inachtneming van artikel 142 van het FinancieelReglement van de Raad van 21 december 1977 van toepassing op dealgemene begroting van de Europese Gemeenschappen(
1).
Artikel 10
Voor het personeel van het Bureau gelden dezelfde voorschriften en
regelingen als voor de ambtenaren en andere personeelsleden van de
Europese Gemeenschappen. De Raad van bestuur stelt, in overleg metde Commissie, de noodzakelijke uitvoeringsbepalingen vast.
Het personeel van het Bureau is samengesteld uit een beperkt aantal
door de Commissie of de lidstaten voor managementfuncties toege-wezen of gedetacheerde ambtenaren. De overige personeelsledenworden door het Bureau aangeworven voor een periode die overeen-
stemt met de periode waarin het Bureau hen nodig heeft.
Artikel 11
De voor het functioneren van het Bureau noodzakelijke vertaaldiensten
worden in beginsel verricht door het Vertaalbureau voor de organen vande Europese Unie.
Artikel 12
De Raad van bestuur besluit tot toetreding van het Bureau tot het
interinstitutionele akkoord betreffende de interne onderzoeken verrichtdoor het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF). Hij treft denodige maatregelen voor de interne onderzoeken van het OLAF.
De financieringsbesluiten, alsmede alle contracten of uitvoerings-
instrumenten die uit die besluiten voortvloeien, bepalen uitdrukkelijkdat de Rekenkamer en het OLAF indien nodig bij de begunstigden van
middelen uit het Fonds en bij de tussenpersonen die deze middelen
verdelen, tot controle ter plaatse kunnen overgaan.
Artikel 13
1. De contractuele aansprakelijkheid van het Bureau wordt geregeld
bij de wetgeving die van toepassing is op het betrokken contract.
2. Wat de niet-contractuele aansprakelijkheid betreft, is het Bureau
overeenkomstig de in de wetgeving van alle lidstaten opgenomen2000R2667 — NL — 12.12.2001 — 001.001 — 7
(1) PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1.
▼B
algemene beginselen verplicht de schade te vergoeden die door het
Bureau of zijn personeel in de uitoefening van hun taken is veroorzaakt.
Het Hof van Justitie is bevoegd inzake geschillen betreffende de
vergoeding van dergelijke schade.
3. De persoonlijke aansprakelijkheid van de personeelsleden ten
opzichte van het Bureau wordt geregeld bij de betreffende bepalingendie van toepassing zijn op het personeel van het Bureau.
Artikel 14
De Commissie dient bij de Raad een voorstel betreffende de opheffing
van het Bureau in, indien zij van mening is dat het Bureau zijn in artikel1 genoemde opdracht heeft voltooid. De Commissie legt in elk geval, enuiterlijk op 30 juni 2004, een evaluatieverslag over de toepassing vandeze verordening en een voorstel betreffende de status van het Bureau
aan de Raad voor.
Artikel 15
De Commissie kan de communautaire bijstand waartoe in het kader van
Verordening (EG) nr. 1628/96 ten gunste van ►
M1de Federale
Republiek Joegoslavië en de Voormalige Joegoslavische RepubliekMacedonië ◄was besloten, aan het Bureau delegeren.
Artikel 16
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in
hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
De verordening is van toepassing tot en met 31 december 2004.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2000R2667 — NL — 12.12.2001 — 001.001 — 8