1984L0360 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 28 juni 1984
betreffende de bestrijding van door industriële inrichtingen veroorzaakte luchtverontreiniging
(84/360/EEG)
(PB L 188 van 16.7.1984, blz. 20)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Richtlijn 91/692/EEG van de Raad van 23 december 1991 L 377 48 31.12.1991
▼B
RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 28 juni 1984
betreffende de bestrijding van door industriële inrichtingen veroor-
zaakte luchtverontreiniging
(84/360/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 100 en 235,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Europese Parlement(2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3),
Overwegende dat in de actieprogramma's van de Europese Gemeen-
schappen inzake het milieu van 1973(4), 1977(5) en 1983(6) wordt
gewezen op het belang van de voorkoming en vermindering van de
luchtverontreiniging;
Overwegende dat met name in het actieprogramma van 1973, alsmede
in dat van 1977 is bepaald dat niet alleen moet worden overgegaan toteen objectieve beoordeling van de gevaren van luchtverontreinigingvoor de gezondheid van de mens en voor het milieu, maar ook tot devaststelling van kwaliteitsdoelstellingen en kwaliteitsnormen, in het
bijzonder voor een aantal luchtverontreinigende stoffen die als de
gevaarlijkste worden beschouwd;
Overwegende dat krachtens deze programma's door de Raad reeds
verschillende richtlijnen zijn goedgekeurd;
Overwegende dat de Gemeenschap tevens bij Besluit 81/462/EEG(
7)
partij is geworden bij het Verdrag betreffende grensoverschrijdendeluchtverontreiniging over lange afstand;
Overwegende dat in het actieprogramma van 1983, waarvan de Raad
van de Europese Gemeenschappen en de Vertegenwoordigers van de
Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, de algemene richtlijnen
hebben goedgekeurd, wordt gesteld dat de Commissie verder moetstreven naar de vaststelling van luchtkwaliteitsnormen en dat er even-tueel moet worden gewerkt aan emissienormen voor bepaalde typenemissiebronnen;
Overwegende dat in alle Lid-Staten wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen zijn vastgesteld betreffende de bestrijding van door indu-
striële inrichtingen veroorzaakte luchtverontreiniging en dat
momenteel in verschillende Lid-Staten de bestaande bepalingen wordengewijzigd;
Overwegende dat de verschillen tussen de bepalingen die thans in de
verschillende Lid-Staten van kracht zijn of worden gewijzigd metbetrekking tot de bestrijding van door industriële inrichtingen veroor-zaakte luchtverontreiniging ongelijke concurrentievoorwaarden kunnen
scheppen en derhalve rechtstreeks van invloed kunnen zijn op de
werking van de gemeenschappelijke markt, dat bijgevolg op dit gebieddient te worden overgegaan tot onderlinge aanpassing van de wetge-vingen zoals bedoeld in artikel 100 van het Verdrag;
Overwegende dat een van de voornaamste taken van de Gemeenschap
is het bevorderen van de harmonische ontwikkeling van de economi-sche activiteit binnen de gehele Gemeenschap en van een gestadige en1984L0360 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 2
(1) PB nr. C 139 van 27. 5.1983, blz. 5.
(2) PB nr. C 342 van 19. 12. 1983, blz. 160.
(3) PB nr. C 23 van 30. 1. 1984, blz. 27.
(4) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1.
(5) PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. l.
(6) PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.
(7) PB nr. L 171 van 27. 6. 1981, blz. 11.
▼B
evenwichtige expansie, een taak die niet kan worden vervuld zonder
bestrijding van verontreinigingen en hinder of zonder verbetering vande levenskwaliteit en milieubescherming;
Overwegende dat het wenselijk en noodzakelijk is dat de Gemeenschap
de doeltreffendheid helpt vergroten van de door de Lid-Staten gevoerdestrijd tegen luchtverontreiniging die door industriële inrichtingen wordtveroorzaakt;
Overwegende dat te dien einde bepaalde beginselen moeten worden
ingevoerd met het oog op de tenuitvoerlegging van een geheel aanmaatregelen en procedures ter voorkoming en vermindering van deluchtverontreiniging die in de Gemeenschap door industriële inrich-tingen wordt veroorzaakt;
Overwegende dat het streven van de Gemeenschap naar invoering van
deze beginselen alleen geleidelijk kan plaatsvinden, gezien de
complexiteit van de situaties en de essentiële beginselen waarop deverschillende nationale beleidslijnen zijn gebaseerd;
Overwegende dat in een eerste stadium een algemeen kader tot stand
moet worden gebracht dat de Lid-Staten in de gelegenheid moet
stellen, indien nodig, hun bestaande bepalingen aan te passen aan de
op communautair niveau aangehouden beginselen;
Overwegende dat het bijgevolg noodzakelijk blijkt dat de Lid-Staten
een stelsel invoeren waarbij voor exploitatie en belangrijke wijzigingvan industriële inrichtingen die luchtverontreiniging kunnen veroor-
zaken, een voorafgaande vergunning verplicht wordt gesteld;
Overwegende dat bovendien een vergunning door de bevoegde natio-
nale autoriteiten alleen kan worden verleend indien aan verschillendevoorwaarden is voldaan, met name dat alle passende preventieve maat-regelen zijn genomen en dat de exploitatie van de inrichting niet leidt
tot luchtverontreiniging van betekenis;
Overwegende dat in bijzonder verontreinigde gebieden, alsmede in
gebieden die speciaal moeten worden beschermd, specifieke bepalingenmoeten kunnen worden toegepast;
Overwegende dat de voorschriften die gelden voor vergunningsproce-
dures en voor het bepalen van de emissies, aan bepaalde eisen moeten
beantwoorden;
Overwegende dat de bevoegde autoriteiten moeten onderzoeken of in
bepaalde situaties aanvullende voorwaarden moeten worden opgelegd,die echter niet tot overmatig hoge kosten voor de betrokken onderne-
ming mogen leiden;
Overwegende dat bij de toepassing van de krachtens deze richtlijn vast-
gestelde bepalingen op bestaande inrichtingen geleidelijk te werk dientte worden gegaan en met name rekening dient te worden gehouden metde technische kenmerken, alsmede met het economisch effect;
Overwegende dat, ten einde de tenuitvoerlegging van de maatregelen
ter voorkoming en vermindering van luchtverontreiniging, alsmede deontwikkeling van de preventietechnologie te vergemakkelijken, insamenwerking tussen de Lid-Staten onderling en met de Commissiedient te worden voorzien,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Doel van deze richtlijn is, te voorzien in aanvullende maatregelen en
procedures ter voorkoming of vermindering van door industriële inrich-tingen binnen de Gemeenschap, met name door inrichtingen die tot decategorieën van bijlage I behoren, veroorzaakte luchtverontreiniging.1984L0360 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 3
▼B
Artikel 2
In deze richtlijn wordt verstaan onder:
1.Luchtverontreiniging: het direct of indirect door de mens in de
atmosfeer invoeren van stoffen of energie waarvan de werkingzodanig schadelijk is, dat de gezondheid van de mens wordt
bedreigd, schade wordt berokkend aan de biologische hulpbronnen
en de ecosystemen, materiële goederen worden aangetast en afbreukwordt gedaan aan de recreatieve waarde en ander rechtmatig gebruikvan het milieu;
2.Inrichting: een bedrijf of een andere inrichting die voor industriële
doeleinden of voor het openbaar nut wordt gebruikt en die luchtver-ontreiniging kan veroorzaken;
3.Bestaande inrichting: een inrichting die in bedrijf is vóór 1 juli 1987
of die is gebouwd of waarvoor een vergunning is verleend vóór dezedatum;
4.Grenswaarde van de luchtkwaliteit: concentratie, gedurende een
bepaalde periode, van verontreinigende stoffen in de lucht, die niet
mag worden overschreden;
5.Emissiegrenswaarde: concentratie en/of massa van verontreinigende
stoffen, gedurende een bepaalde periode, in emissies afkomstig van
inrichtingen, die niet mag worden overschreden.
Artikel 3
1. De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om zich ervan te
vergewissen dat voor de exploitatie van inrichtingen die behoren tot
de in bijlage I vermelde categorieën, een door de bevoegde autoriteitenaf te geven voorafgaande vergunning verplicht wordt gesteld. Al bij hetontwerpen van de inrichtingen dient er rekening mee te wordengehouden dat moet worden voldaan aan de voor dergelijke vergun-ningen gestelde voorwaarden.
2. De vergunning is eveneens vereist in geval van een ingrijpende
wijziging in alle inrichtingen die behoren tot de in bijlage I vermeldecategorieën of die door deze wijziging onder deze categorieën komente vallen.
3. De Lid-Staten kunnen voor nog meer categorieën inrichtingen een
voorafgaande vergunning of, indien zulks in de nationale bepalingen isvastgesteld, een voorafgaande verklaring verplicht stellen.
Artikel 4
Onverminderd de eisen van nationale en communautaire bepalingen die
betrekking hebben op een ander doel dan hetgeen in deze richtlijnwordt beoogd, kan de vergunning alleen worden verleend indien debevoegde autoriteit zich ervan heeft vergewist:
1. dat alle passende maatregelen ter voorkoming van luchtverontreini-
ging zijn genomen, met inbegrip van het gebruik van de bestebeschik bare techniek, op voorwaarde dat dergelijke preventievemaatregelen geen overmatig hoge kosten meebrengen;
2. dat de exploitatie van de inrichtingen geen belangrijke luchtveront-
reiniging veroorzaakt, in het bijzonder door de emissie van in
bijlage II vermelde stoffen;
3. dat geen van de toepasselijke emissiegrenswaarden wordt over-
schreden;
4. dat met alle toepasselijke grenswaarden van de luchtkwaliteit reke-
ning wordt gehouden.
Artikel 5
De Lid-Staten kunnen:
— de sterk verontreinigde gebieden bepalen, waarvoor strengere dan
de in artikel 4 vermelde emissiegrenswaarden kunnen worden vast-gesteld;1984L0360 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 4
▼B
— de speciaal te beschermen gebieden bepalen, waarvoor strengere
dan de in artikel 4 vermelde grenswaarden van luchtkwaliteit enemissie kunnen worden vastgesteld;
— besluiten dat binnen de hierboven vermelde gebieden inrichtingen
van bepaalde in bijlage I genoemde categorieën alleen mogenworden gebouwd of geëxploiteerd, indien aan bijzondere voor-waarden is voldaan.
Artikel 6
De aanvraag voor een vergunning omvat een beschrijving van de
inrichting met de vereiste inlichtingen met het oog op een besluit ter
verlening van de vergunning overeenkomstig de artikelen 3 en 4.
Artikel 7
Onder voorbehoud van de bepalingen inzake het handelsgeheim
wisselen de Lid-Staten onderling en met de Commissie inlichtingen
uit over hun ervaring en kennis inzake maatregelen ter voorkoming enbeperking van luchtverontreiniging, technische apparatuur enmethoden, alsmede grenswaarden van luchtkwaliteit en emissie.
Artikel 8
1. De Raad stelt, indien nodig, op voorstel van de Commissie met
eenparigheid van stemmen grenswaarden voor emissies vast die geba-seerd zijn op de beste beschikbare technologie die geen overmatig
hoge kosten veroorzaakt, waarbij de aard, de hoeveelheden en de scha-
delijkheid van de betreffende emissies in aanmerking worden genomen.
2. De Raad stelt op voorstel van de Commissie met eenparigheid
van stemmen overeenkomstige meet— en evaluatietechnieken en
—methoden vast.
Artikel 9
1. De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om zich ervan te
vergewissen dat de aanvragen voor een vergunning en de besluitenvan de bevoegde autoriteiten ter beschikking van het betrokken publiekworden gesteld volgens de overeenkomstig de in de nationale wetge-ving vastgestelde voorschriften.
2. Lid 1 is van toepassing onverminderd de bijzondere nationale of
communautaire bepalingen betreffende de milieu-effectbeoordeling vanopenbare en particuliere projecten en onder voorbehoud van de nale-ving van de bepalingen op het gebied van het handelsgeheim.
Artikel 10
De Lid-Staten stellen dezelfde gegevens als die zij, ten behoeve van
hun eigen onderdanen verspreiden, ter beschikking van de overige
belanghebbende Lid-Staten als grondslag voor overleg in het kader
van hun bilaterale betrekkingen.
Artikel 11
De Lid-Staten stellen de nodige bepalingen vast om de emissies van de
inrichtingen te bepalen ten einde te controleren of de in artikel 4bedoelde verplichtingen worden nageleefd. De bepalingsmethodenmoeten door de bevoegde autoriteiten worden goedgekeurd.
Artikel 12
De Lid-Staten volgen de ontwikkeling van de best beschikbare techniek
en van de situatie van het milieu.
In het licht van dat onderzoek leggen zij, indien nodig, aan de inrich-
tingen waarvoor overeenkomstig deze richtlijn een vergunning isverleend, passende voorwaarden op waarbij ze enerzijds rekeninghouden met deze ontwikkeling en anderzijds met de wenselijkheidgeen overmatig hoge kosten te veroorzaken voor de betrokken inrich-1984L0360 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 5
▼B
tingen met name gezien de economische situatie van de tot de
betrokken categorie behorende ondernemingen.
Artikel 13
In het licht van het onderzoek naar de ontwikkeling van de beste
beschikbare techniek en van de situatie van het milieu, passen de Lid-
Staten beleidslijnen en strategieën toe, die passende maatregelen
omvatten, om de bestaande inrichtingen die behoren tot de in bijlage Ivermelde categorieën geleidelijk aan te passen aan de beste beschikbaretechniek, met name rekening houdende met:
— de technische kenmerken van de inrichting;
— de gebruiksgraad en de residuele levensduur van de inrichting;— de aard en het volume van de verontreinigende emissies van de
inrichting;
— de wenselijkheid geen overmatig hoge kosten te veroorzaken voor
de betrokken inrichting met name rekening houdende met de econo-mische situatie van de tot de betrokken categorie behorende
ondernemingen.
Artikel 14
De Lid-Staten kunnen met het oog op de bescherming van de volksge-
zondheid en het milieu maatregelen nemen die strenger zijn dan de
bepalingen van deze richtlijn.
Artikel 15
Deze richtlijn is niet van toepassing op industriële inrichtingen die
bestemd zijn voor nationale defensie.
Artikel 15 bis
Elke drie jaar lichten de Lid-Staten de Commissie in over de tenuit-
voerlegging van deze richtlijn in het kader van een verslag dat persector wordt uitgebracht en ook de andere communautaire richtlijnenop dit gebied bestrijkt. Dit verslag wordt opgesteld aan de hand van
een vragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie volgens
de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG(
1). Zes maanden
vóór de aanvang van de verslagperiode wordt de vragenlijst of hetschema aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aan deCommissie voorgelegd binnen negen maanden na de periode van drie
jaar waarop het betrekking heeft.
Het eerste verslag bestrijkt de periode van 1995 tot en met 1997.Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-
Staten publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerleggingvan de richtlijn in de Gemeenschap.
Artikel 16
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen in werking treden om uiterlijk op 30 juni 1987 aan dezerichtlijn te voldoen en stellen de Commissie hiervan onverwijld inkennis.
2. De Lid-Staten zien erop toe de tekst van de bepalingen van intern
recht die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen terkennis van de Commissie te brengen.
Artikel 17
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.1984L0360 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 6
(1) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.▼M1
▼B
▼B
BIJLAGE I
CATEGORIEEN VAN INDUSTRIËLE INRICHTINGEN (1)
(die onder de bepalingen van artikel 3 vallen)
1.Energie-industrie
1.1. Cokesfabrieken
1.2. Olieraffinaderijen (met uitzondering van ondernemingen die uitsluitend
smeermiddelen uit ruwe olie vervaardigen)
1.3. Inrichtingen voor vergassing en vloeibaarmaking van steenkool
1.4. Thermische centrales (met uitzondering van kerncentrales) en andere
verbrandingsinrichtingen met een nominaal verwarmingsvermogen van
meer dan 50 MW
2.Produktie en omzetting van metalen
2.1. Inrichtingen met een capaciteit van meer dan 1 000 ton per jaar voor het
roosten en sinteren van ertsen
2.2. Geïntegreerde inrichtingen voor de produktie van ruwijzer en ruwstaal
2.3. Smelterijen van ferrometalen met smeltinrichtingen met een totale capaci-
teit van meer dan 5 ton
2.4. Inrichtingen voor de produktie en het smelten van non-ferrometalen met
inrichtingen met een totale capaciteit van meer dan 1 ton voor zware
metalen of 0,5 ton voor lichte metalen
3.Industrieën op het gebied van niet-metaalachtige minerale produkten
3.1. Inrichtingen voor de produktie van cement en kalk door middel van draai-
ovens
3.2. Inrichtingen voor produktie en omzetting van asbest en voor fabricage van
asbestprodukten
3.3. Inrichtingen voor de produktie van glas- of rotsvezels
3.4. Inrichtingen voor de fabricage van glas (gewoon en speciaal glas) met een
jaarcapaciteit van meer dan 5000 ton
3.5. Inrichtingen voor de fabricage van grove ceramiek, met name vuurvaste
stenen, gresbuizen, sier- en bestratingsstenen en dakpannen
4.Chemische industrie
4.1. Chemische inrichtingen voor de produktie van alkenen, alkeenderivaten,
monomeren en polymeren
4.2. Chemische inrichtingen voor de fabricage van organische tussenprodukten
4.3. Inrichtingen voor de fabricage van anorganische chemische basisprodukten
5.Afvalverwijdering
5.1. Inrichtingen voor de verwijdering van giftige en gevaarlijke afvalstoffen
door verbranding
5.2. Inrichtingen voor behandeling van andere vaste en vloeibare afvalstoffen
door verbranding
6.Diverse industrieën
inrichtingen voor de chemische fabricage van papierpap met een produktie-
capaciteit van 25000 ton of meer per jaar1984L0360 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 7
(1) De in deze bijlage genoemde drempels hebben betrekking op produktiecapaciteit.
▼B
BIJLAGE II
LIJST VAN DE BELANGRIJKSTE VERONTREINIGENDE STOFFEN
(als bedoeld in artikel 4, punt 2)
1. Zwaveidioxyde en andere zwavelverbindingen
2. Stikstofoxyden en andere stikstofverbindingen
3. Koolmonoxyde4. Organische stoffen, met name koolwaterstoffen (met uitzondering van
methaan)
5. Zware metalen en verbindingen daarvan6. Stof, asbest (zwevende deeltjes en vezels), glas- en rotsvezels7. Chloor en chloorverbindingen
8. Fluor en fluorverbindingen1984L0360 — NL — 23.12.1991 — 001.001 — 8