1990R1588 — NL — 14.03.1997 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING(EURATOM,EEG)Nr.1588/90VANDERAAD
van11juni1990
betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens aan
hetBureauvoordeStatistiekvandeEuropeseGemeenschappen
(PB L 151 van 15.6.1990, blz. 1)
Gewijzigdbij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG)nr. 322/97 van de Raad van 17 februari 1997 L 52 1 22.2.1997
1990R1588 — NL — 14.03.1997 — 001.001 — 2
▼B
VERORDENING(EURATOM,EEG)Nr.1588/90VANDERAAD
van11juni1990
betreffende de toezending van onder de statistische geheimhou-
dingsplichtvallendegegevensaanhetBureauvoordeStatistiekvan
deEuropeseGemeenschappen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese EconomischeGemeenschap, inzonderheid op artikel 213,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie, inzonderheid op artikel 187,
Gezien de ontwerp-verordening ingediend door de Commissie(
1),
Gezien het advies van het Europese Parlement(2),
Overwegende dat de Commissie voor de vervulling van de haar door de
Verdragen opgedragen taken, met name in het licht van de interne marktals bedoeld in artikel 8 A van het Verdrag tot oprichting van de Euro-pese Economische Gemeenschap, hierna het „EEG-Verdrag” genoemd,over volledige en betrouwbare gegevens moet kunnen beschikken; dat
het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen, hierna
„BSEG” genoemd, met het oog op een efficiënt beheer de beschikkingdient te hebben over alle nationale statistische gegevens waaraan het bijde opstelling van communautaire statistieken en de uitvoering van debenodigde analyses behoefte heeft;
Overwegende dat in artikel 5 van het EEG-Verdrag, alsmede in artikel
192 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie, hierna „Euratom-Verdrag” genoemd, de Lid-Staten deverplichting wordt opgelegd de Gemeenschap de vervulling van haartaak te vergemakkelijken en dat deze verplichting ook de mededelingvan alle hiertoe noodzakelijke inlichtingen betreft; dat het ontbreken
van vertrouwelijke statistische gegevens voor het BSEG een omvangrijk
verlies aan informatie op communautair niveau betekent en de opstel-ling van statistieken en de uitvoering van analyses over de Gemeen-schap bemoeilijkt;
Overwegende dat de Lid-Staten geen reden meer hebben zich op bepa-
lingen inzake de statistische geheimhouding te beroepen wanneer vast-
staat dat het BSEG dezelfde garanties ten aanzien van de vertrouwelijk-
heid biedt als de nationale bureaus voor de statistiek; dat deze garantiestot op zekere hoogte al zijn neergelegd in de Verdragen — met name inartikel 214 van het EEG-Verdrag en in artikel 194, lid 1, van hetEuratom-Verdrag — en in het Statuut van de ambtenaren van de Euro-pese Gemeenschappen, doch door passende, uit hoofde van deze veror-
dening genomen maatregelen nog kunnen worden uitgebreid;
Overwegende dat de ambtenaren en personeelsleden van de Gemeen-
schap krachtens artikel 214 van het EEG-Verdrag en artikel 194, lid 1,van het Euratom-Verdrag gehouden zijn, zelfs na beëindiging van hundienst, de inlichtingen die naar hun aard onder de geheimhoudingsplichtvallen, niet openbaar te maken;
Overwegende dat ingevolge artikel 17 van het Statuut van de ambte-
naren van de Europese Gemeenschappen dezen verplicht zijn tot
geheimhouding met betrekking tot de feitelijke gegevens en inlichtingendie hun in de uitoefening van hun functie of ter gelegenheid daarvan terkennis komen; dat zij ook na beëindiging van hun dienst daartoeverplicht blijven;
Overwegende dat inbreuken op het bij deze verordening beschermde
statistisch geheim doeltreffend moet worden beteugeld, wie ook de
overtreder is;
(1) PB nr. C 86 van 7. 4. 1989, blz. 12.
(2) PB nr. C 291 van 20. 11. 1989, blz. 27.
1990R1588 — NL — 14.03.1997 — 001.001 — 3
▼B
Overwegende dat ieder opzettelijk of uit nalatigheid tekortschieten in
zijn verplichtingen een ambtenaar of een ander personeelslid van hetBSEG aan disciplinaire maatregelen, alsmede, in voorkomend geval,aan strafrechtelijke sancties blootstelt wegens schending van hetberoepsgeheim, ingevolge artikel 12 juncto artikel 18 van het Protocol
betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeen-
schappen;
Overwegende dat in artikel 215 van het EEG-Verdrag en in artikel 188
van het Euratom-Verdrag wordt bepaald dat de Gemeenschap verant-woordelijk is voor de schade die door haar Instellingen of haar ambte-naren in de uitoefening van hun functies wordt veroorzaakt;
Overwegende dat deze verordening uitsluitend van toepassing is op de
mededeling aan het BSEG van statistische gegevens die in de bevoegd-heidssfeer van de nationale bureaus voor de statistiek onder de statisti-
sche geheimhoudingsplicht vallen, en de bijzondere nationale of
communautaire bepalingen betreffende de toezending van andersoortigegegevens aan de Commissie onverlet laat;
Overwegende dat deze verordening geen afbreuk doet aan artikel 223
van het EEG-Verdrag krachtens welke geen Lid-Staat gehouden isinlichtingen te verstrekken waarvan de verbreiding naar zijn meningstrijdig is met de wezenlijke belangen van zijn veiligheid;
Overwegende dat de Commissie krachtens artikel 47 van het Verdrag
tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal in het
bijzonder Beschikking nr. 1566/86/EGKS(
1) heeft vastgesteld; dat inge-
volge artikel 232 van het EEG-Verdrag deze verordening aan dergelijkebeschikkingen geen afbreuk doet;
Overwegende dat de oprichting van een Comité „statistisch geheim” bij
deze verordening in overeenstemming is met Besluit 87/373/EEG vande Raad van 13 juli 1987 tot vaststelling van de voorwaarden die geldenvoor de uitoefening van aan de Commissie verleende uitvoeringsbe-
voegdheden(
2);
Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van de bepalingen van deze
verordening, en met name van die betreffende de bescherming van de
aan het BSEG meegedeelde vertrouwelijke statistische gegevens, perso-nele, technische en financiële middelen nodig zijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Doel van deze verordening is:
— de nationale instanties te machtigen het BSEG vertrouwelijke statis-
tische gegevens toe te zenden;
— te waarborgen dat de Commissie alle maatregelen neemt die nodig
zijn om de geheimhouding van de toegezonden gegevens te
bewaren.
2. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op de statistische
geheimhouding. Bijzondere communautaire of nationale maatregelen
inzake de beveiliging van andere geheimen dan het statistisch geheimblijven onverlet.
Artikel 2
Voor de doeleinden van deze verordening worden de onderstaande
termen als volgt omschreven:
▼
M1
1. onder vertrouwelijke statistische gegevens worden verstaan de
gegevens omschreven in artikel 13 van Verordening (EG) nr. 322/
(1) PB nr. L 141 van 28. 5. 1986, blz. 1.
(2) PB nr. L 197 van 18. 7. 1987, blz. 33.
1990R1588 — NL — 14.03.1997 — 001.001 — 4
▼M1
97 van de Raad van 17 februari 1997 betreffende de communau-
taire statistiek(1);
▼B2. nationale instanties: nationale bureaus voor de statistiek en andere
nationale instellingen die met het verzamelen en uitwerken vanstatistische gegevens voor de Gemeenschappen zijn belast;
3. gegevens over het privé-leven van natuurlijke personen: gegevens
over het persoonlijke en gezinsleven van natuurlijke personen, alsomschreven in de nationale wetgeving of praktijk van de Lid-
Staten;
4. gebruik voor statistische doeleinden: gebruik uitsluitend voor het
opstellen van statistische tabellen of economisch-statistische
analyses; gebruik voor administratieve, gerechtelijke, fiscale ofcontroledoeleinden tegen de geënquêteerde eenheden is niet toege-staan;
5. statistische eenheid: basiseenheid waarop de aan het BSEG
verstrekte statistische gegevens betrekking hebben;
6. directe identificatie: identificatie van een statistische eenheid aan
de hand van haar naam of adres of aan de hand van een officieeltoegekenden openbaar gemaakt id entificatienummer;
7. indirecte identificatie: mogelijkheid de identiteit van een statisti-
sche eenheid af te leiden uit andere gegevens dan de in punt 6
genoemde gegevens;
8. ambtenaren van het BSEG: ambtenaren van de Gemeenschappen in
de zin van artikel 1 van het Statuut van de ambtenaren van deEuropese Gemeenschappen, die werkzaam zijn bij het BSEG;
9. andere personeelsleden van het BSEG: personeelsleden van de
Gemeenschappen in de zin van de artikelen 2 tot en met 5 van deRegeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden vande Europese Gemeenschappen, die werkzaam zijn bij het BSEG;
10. verspreiding: levering van gegevens in welke vorm dan ook: publi-
katie, toegang tot gegevensbases, microfiches, telefonische mede-
deling, enz.
Artikel 3
1. De nationale instanties worden gemachtigd het BSEG vertrouwe-
lijke statistische gegevens toe te zenden.
2. De nationale regels inzake de statistische geheimhouding kunnen
niet worden ingeroepen tegen toezending van vertrouwelijke statistischegegevens aan het BSEG wanneer een besluit van Gemeenschapsrecht
betreffende de communautaire statistiek in toezending van deze gege-
vens voorziet.
3. Toezending aan het BSEG van vertrouwelijke statistische gegevens
over de structuur en de activiteit van ondernemingen die vóór de inwer-
kingtreding van deze verordening zijn verzameld, dient te geschieden inovereenstemming met de voorschriften en praktijken op het gebied vande statistische geheimhouding die in de Lid-Staten gelden.
De toezending aan het BSEG van vertrouwelijke statistische gegevens
in de zin van lid 2 geschiedt op zodanige wijze, dat directe identificatievan de statistische eenheden wordt uitgesloten. De mogelijkheid vanverdergaande toezendingsvoorschriften overeenkomstig het recht van deLid-Staten wordt door deze bepaling niet uitgesloten.
4. De nationale instanties zijn niet verplicht tot indiening van gege-
vens over het privé-leven van natuurlijke personen bij het BSEG indiende ingediende informatie van dien aard zou zijn dat hierdoor directe ofindirecte identificatie van deze personen mogelijk is.
(1) PB nr. L 52 van 22. 2. 1997, blz. 1.
1990R1588 — NL — 14.03.1997 — 001.001 — 5
▼B
Artikel 4
1. De Commissie neemt alle bestuursrechtelijke, technische en orga-
nisatorische maatregelen die nodig zijn om het vertrouwelijk karaktervan de door de bevoegde instanties van Lid-Staten overeenkomstigartikel 3 aan het BSEG toegezonden statistische gegevens te waar-
borgen.
2. De in artikel 5 genoemde beschermende maatregelen zijn van
toepassing op:
a) alle vertrouwelijke statistische gegevens die ingevolge een besluit
van Gemeenschapsrecht betreffende communautaire statistiek aan
het BSEG worden toegezonden;
b) alle vertrouwelijke statistische gegevens die op vrijwillige basis
door de Lid-Staten aan het BSEG worden toegezonden.
3. De Commissie stelt de wijze van toezending van vertrouwelijke
statistische gegevens aan het BSEG alsmede de beginselen ter bescher-
ming van deze gegevens vast volgens de procedure van artikel 7.
Artikel 5
1. De Commissie draagt de directeur-generaal van het BSEG op, de
bescherming van de door de nationale instanties van de Lid-Staten aanhet BSEG toegezonden gegevens te waarborgen. Zij stelt na raadplegingvan het in artikel 7 bedoelde Comité de interne organisatieregels vanhet BSEG vast ter waarborging van deze bescherming.
2. De vertrouwelijke statistische gegevens die het BSEG worden
toegezonden, zijn enkel toegankelijk voor ambtenaren van het BSEG en
mogen door hen slechts voor uitsluitend statistische doeleinden wordengebruikt.
3. De Commissie kan evenwel andere personeelsleden van het
BSEG, alsmede andere natuurlijke personen die op contractbasis bij hetBSEG werkzaam zijn, in uitzonderlijke gevallen en uitsluitend voor
statistische doeleinden toegang tot de vertrouwelijke statistische gege-
vens verlenen. De voorwaarden hiervoor worden door de Commissievolgens de in artikel 7 bedoelde procedure vastgesteld.
4. Vertrouwelijke statistische gegevens die in het bezit zijn van het
BSEG, mogen uitsluitend worden verspreid indien zij met andere gege-vens zijn samengevoegd in een vorm die directe of indirecte identifi-
catie van de statistische eenheden onmogelijk maakt.
5. Het is de ambtenaren en andere personeelsleden van het BSEG,
evenals de andere natuurlijke personen die op contractbasis bij hetBSEG werkzaam zijn, verboden deze gegevens te gebruiken of teverspreiden voor andere doeleinden dan die bedoeld in deze verorde-ning. Dit verbod blijft ook na overplaatsing, beëindiging van de dienst
of pensionering van kracht.
Artikel 6
De Lid-Staten nemen vóór 1 januari 1992 passende maatregelen om
iedere inbreuk op de verplichting de overeenkomstig artikel 3 inge-diende vertrouwelijke statistische gegevens geheim te houden, te beteu-gelen. Deze maatregelen hebben ten minste betrekking op inbreuken dieop het grondgebied van de betrokken Lid-Staat zijn gemaakt doorambtenaren en andere personeelsleden van het BSEG, alsmede door
andere natuurlijke personen die op contractbasis bij het BSEG werk-
zaam zijn.
De Lid-Staten delen de Commissie onverwijld mede welke maatregelen
zijn genomen. De Commissie stelt de andere Lid-Staten hiervan op dehoogte.
Artikel 7
Er wordt een Comité „statistisch geheim” opgericht, hierna „Comité”
genoemd, samengesteld uit vertegenwoordigers van alle Lid-Staten en
1990R1588 — NL — 14.03.1997 — 001.001 — 6
▼B
voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie (de direc-
teur-generaal van het BSEG of een door hem aangewezen persoon).
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp
voor van de te nemen maatregelen bedoeld in artikel 4, lid 3, en artikel5, lid 3. Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen eentermijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van
de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meerderheid van
stemmen die in artikel 148, lid 2, van het EEG-Verdrag is voorge-schreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstelvan de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het Comité wordende stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen
overeenkomstig genoemdartikel. De voorzitter neemt niet aan d e stem-
ming deel.
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing
zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn methet advies dat het Comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld doorde Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval:
— stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij
heeft besloten uit voor een termijn van drie maanden na de datumvan kennisgeving;
— kan de Raad binnen de in het eerste streepje genoemde termijn met
gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend
besluit nemen.
Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 8
Het Comité bespreekt de vraagstukken die door de voorzitter, hetzij op
eigen initiatief, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van eenLid-Staat, aan de orde worden gesteld en die betrekking hebben op detoepassing van deze verordening.
Artikel 9
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.