Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
"B BESCHIKKING V AN DE COMMISSIE
van 7 januari 1998
tot vaststelling van de milieucriteria voor de toekenning van de communautaire milieukeur voor
tissuepapierproducten
(V oor de EER relevante tekst)
(98/94/EG)
(PB L 19 van 24.1.1998, blz. 77)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Beschikking 2000/413/EG van de Commissie van 15 juni 2000 L 155 63 28.6.20001998D0094 — NL — 28.06.2000 — 001.001 — 1
BESCHIKKING V AN DE COMMISSIE
van 7 januari 1998
tot vaststelling van de milieucriteria voor de toekenning van de
communautaire milieukeur voor tissuepapierproducten
(V oor de EER relevante tekst)
(98/94/EG)
DE COMMISSIE V AN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,Gelet op Verordening (EEG) nr. 880/92 van de Raad van 23 maart 1992
inzake een communautair systeem voor de toekenning van milieukeuren (
1),
inzonderheid op artikel 5,
Overwegende dat in artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 880/92 van de Raad
is bepaald dat de voorwaarden voor de toekenning van de milieukeur perproductengroep worden vastgesteld;
Overwegende dat in artikel 10, lid 2, van genoemde verordening is bepaald
dat de gevolgen van het product voor het milieu aan de hand van specifieke
milieucriteria per productengroep worden beoordeeld;
Overwegende dat de Commissie bij Beschikkingen 94/924/EG (
2)e n
94/925/EG (3) milieucriteria voor de toekenning van de communautaire
milieukeur voor toiletpapier en keukenrollen heeft vastgesteld die over-eenkomstig artikel 3 van die beschikkingen geldig zijn tot en met 14
november 1997;
Overwegende dat een nieuwe beschikking dient te worden aangenomen
waarin milieucriteria voor deze productengroepen worden vastgesteld die
geldig zijn voor een volgende periode van drie jaar na het verstrijken van degeldigheidsduur van de vorige criteria;
Overwegende dat de bij Beschikkingen 94/924/EG en 94/925/EG vastgestelde
milieucriteria dienen te worden herzien in het licht van de marktontwikkeling;
Overwegende dat de milieucriteria voor toiletpapier, keukenrollen en andere
tissuepapierproducten in één tekst moeten worden bijeengebracht;
Overwegende dat bij artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 880/92 van de Raad
verder is bepaald dat de productengroepen, de specifieke milieucriteria voorelke groep en hun respectieve geldigheidsduur na de overlegprocedure
overeenkomstig artikel 6 worden vastgesteld volgens de procedure van artikel
7;
Overwegende dat de Commissie de voornaamste belangengroepen over-
eenkomstig artikel 6 van genoemde verordening in het kader van eenoverlegorgaan heeft geraadpleegd;
Overwegende dat de in deze beschikking vervatte maatregelen in over-
eenstemming zijn met het advies van het bij artikel 7 van genoemdeverordening ingestelde Comité,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
Onder de productengroep „tissuepapierproducten” (hierna „de producten-
groep” te noemen) wordt verstaan:
„vellen of rollen tissuepapier, geschikt voor gebruik voor persoonlijke
hygiëne, het absorberen van vloeistoffen en/of het schoonmaken vanbevuilde oppervlakken. Gewoonlijk gaat het om gegaufreerd of
crêpepapier in één of meer lagen. Gelamineerde tissueproducten worden
niet tot de productengroep gerekend.”.!B
(1) PB L 99 van 11. 4. 1992, blz. 1.
(2) PB L 364 van 31. 12. 1994, blz. 24.
(3) PB L 364 van 31. 12. 1994, blz. 32.1998D0094 — NL — 28.06.2000 — 001.001 — 2
Artikel 2
De gevolgen voor het milieu van de productengroep als gedefinieerd in artikel
1 worden beoordeeld aan de hand van de in de bijlage opgenomen specifieke
milieucriteria.
Artikel 3
De definitie van de criteria voor de productengroep zijn geldig van 1 januari
1998 tot en met 31 december 2001.
Artikel 4
V oor administratieve doeleinden wordt aan deze productengroep het code-
nummer „004” toegekend.
Artikel 5
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.!B
!M1
!B1998D0094 — NL — 28.06.2000 — 001.001 — 3
BIJLAGE
KADER
Om een milieukeur te krijgen moeten tissuepapierproducten voldoen aan de criteria van
deze bijlage, die gericht zijn op:
— het terugdringen van lozingen van bepaalde toxische of anderszins veront-
reinigende stoffen in het water,
— het terugdringen van milieuschade of -risico’s die verbonden zijn aan het
gebruik van energie (klimaatverandering, verzuring, uitputting van niet-
duurzame bronnen) door het terugdringen van de emissies in de lucht,
— het doen groeien van het bewustzijn dat goede beheersprincipes dienen te
worden toegepast om de bossen in stand te houden,
— de bevordering van het verminderen en het efficiënt gebruiken van afval.
Als ruw vezelmateriaal voor de papierfabricage dient hetzij pulp van plantaardige
vezels, hetzij uit papierafval vervaardigde pulp, hetzij een mengsel van beide te wordengebruikt. Alle zuivere houtpulp dient afkomstig te zijn uit gebieden waar duurzaam
beheer wordt toegepast.
De criteria worden vastgesteld op een niveau dat bevorderlijk is voor het verkrijgen van
een milieukeur voor uit gerecycleerde vezels vervaardigde producten, maar dat ookruimte biedt voor producten op basis van zuivere vezels die worden vervaardigd met
gebruikmaking van zo milieuvriendelijk mogelijke technologieën.
Milieucriteria
1. Emissies in het water en de lucht
i) Hoe goed het product beantwoordt aan de criteria COD, AOX, CO
2en
SO2, wordt uitgedrukt door middel van een cijferscore, die gerelateerd
wordt aan een referentiewaarde (aangeduid als een „coëfficiënt” voor elk
criterium).
Tabel 1
Coëfficiënten en drempels voor de emissieparameters
Coëfficiënten,
kg/ADT (1) tissueDrempels,
kg/ADT (1) tissue
1. Organische stoffen in water (COD) C1 = 15 D1 = 40
2. Gechloreerde organische verbindingen
(AOX)C2 = 0,2 D2 = 0,5
3. Kooldioxide (CO 2) C3 = 1 500 D3 = 3750
4. Zwaveldioxide (uitgedrukt als S) C4 = 1,0 D4 = 2,5
(1)ADT = air dried tonne (ton luchtgedroogd papier).
ii) De cijferscores (L) worden berekend als aangegeven in vergelijking 1. De
feitelijke emissie voor elke parameter moet worden gedeeld door decorresponderende coëfficiënt voor die parameter.
Li = (Emissie voor parameter i)/Ci (vergelijking 1)
iii) De totaalscore (P) wordt berekend zoals in vergelijking 2, door de
cijferscores voor de verschillende parameters bij elkaar op te tellen.
P = L1 + L2 + L3 + L4 (vergelijking 2)
iv) Indien een van de emissiecijfers voor de parameters COD, AOX, CO
2en
SO2voor een bepaald product de in tabel 1 als drempel gedefinieerde
waarde overschrijdt, komt dat product niet in aanmerking voor de
milieukeur.
v) De milieukeur kan slechts worden toegekend indien de totaalscore (P)
voor het product niet méér bedraagt dan 4.
2. Bosbeheer
Er moet een verklaring, handvest of gedragscode worden ingediend inzake de
verbintenis van de personen die verantwoordelijk zijn voor het beheer van de!B1998D0094 — NL — 28.06.2000 — 001.001 — 4
hulpbronnen waarvan de vezels afkomstig zijn, waarin een nadere invulling
wordt gegeven aan beginselen en maatregelen voor een duurzaam bosbeheer (1).
Voor bossen in Europa moeten bovenbedoelde beginselen en maatregelen
overeenstemmen met de richtsnoeren voor duurzaam bosbeheer die zijngoedgekeurd in het kader van de Conferentie over de bescherming van bossenin Europa (Helsinki, 1993). Buiten Europa moeten zij beantwoorden aan de
principes voor bosbeheer van de UNCED (Rio de Janeiro, juni 1992) alsook,
wanneer deze van toepassing zijn, aan de criteria of richtsnoeren voor duurzaambosbeheer die zijn vastgesteld als onderdeel van diverse internationale enregionale initiatieven (ITTO, Montreal Process, Tarapoto Process, „Dry-ZoneAfrica”-initiatief van UNEP/FAO).
3. Minimalisering van de hoeveelheid vaste afvalstoffen
Alle producenten van pulp, papier en afgeleide tissueproducten moeten
beschikken over een systeem voor de behandeling van afvalstoffen en
restproducten die afkomstig zijn van de productie-installaties. In de aanvraag
moet een beschrijving van dit systeem worden opgenomen waarin ten minste devolgende aspecten worden belicht:
— Procedures voor het van de afvalstroom scheiden en gebruiken van
recycleerbare materialen
— Procedures voor de terugwinning van materialen voor andere toepassingen,
zoals verbranding voor stoomopwekking ten behoeve van de productie
— Procedures voor de behandeling van gevaarlijk afval (
2)
4. Geschiktheid voor gebruik
Het product moet geschikt zijn voor gebruik.
Consumenteninformatie
Op de verpakking van het product moet de volgende informatie staan:
Aan dit product is de milieukeur van de EU toegekend, aangezien het:
— bijdraagt tot het terugdringen van waterverontreiniging, klimaatverandering,
afvalproductie en verzuring;
— helpt de bossen in stand te houden.
Ter aanvulling van deze consumenteninformatie kan de fabrikant ook een verklaring
met het percentage gerecycleerde vezels afleveren.
Technisch aanhangsel
Definities en testeisen
Alle emissieparameters
De periode voor de metingen of het bepalen van de massabalansen moet gebaseerd zijn
op de productie gedurende twaalf maanden. Wanneer het een nieuwe of herbouwdeproductieinstallatie betreft, is de basis voor de metingen een periode van ten minste drieopeenvolgende maanden waarin de installatie stabiel heeft gefunctioneerd. De metingenmoeten representatief zijn voor de desbetreffende productieperiode.
Indien een product vervaardigd wordt uit verschillende kwaliteiten pulp, moet voor het
bepalen van de emissiewaarde voor de pulpproductie het gewogen gemiddelde voor alle
gebruikte pulpsoorten worden berekend. De totale emissies moeten worden berekenddoor de bij de pulpproductie ontstane emissies op te tellen bij de emissies die wordenveroorzaakt door de tissueproductie.
Indien een pulp- of papierfabrikant in dezelfde installatie verschillende producten
vervaardigt, kan het aandeel van elk product in de totale emissies worden bepaald. Zo
kan de productie met het oog op de vervaardiging van het product met een milieukeur
worden onderscheiden van andere productieactiviteiten. De resultaten moeten afdoendeworden gestaafd door op technische gegevens gebaseerde metingen en ramingen.!
B
(1) Niet verplicht wanneer het gaat om papier dat voor 100 % gerecycleerd is of
wanneer gebruik wordt gemaakt van vezels die voor 100 % uit andere grondstoffen
dan hout zijn verkregen.
(2) Zoals omschreven door de regelgevende instantie in het land waar de verwerking
plaatsvindt.1998D0094 — NL — 28.06.2000 — 001.001 — 5
Metingen van waterlozingen dienen te worden verricht op ongefilterde monsters waarin
nog geen bezinking is opgetreden, hetzij na behandeling in de fabriek, hetzij nabehandeling in een openbare zuiveringsinstallatie. Het COD en de AOX wordengemeten door onafhankelijke testinstituten of erkende laboratoria. De metingen mogenook plaatsvinden in de laboratoria van de fabrieken indien de bevoegde lokaleinstanties, die belast zijn met het verlenen van vergunningen voor de exploitatie of de
emissies van deze installaties, hun testprogramma goedkeuren. In dat geval worden de
rapporten ten behoeve van de autoriteiten opgesteld door de fabrikant op bais van devoorschriften van dit technisch aanhangsel.
Chemische zuurstofverbruik, COD
COD wordt gemeten overeenkomstig ISO 6060 of equivalente normen.
De minimum testfrequentie is eenmaal per maand.
Adsorbeerbare organische halogeenverbindingen, AOX
AOX worden gemeten overeenkomstig ISO 9562 of equivalente normen.
De minimum testfrequentie is eenmaal per maand. V oor testperiodes die korter zijn dan
één jaar moeten minimaal drie tests worden uitgevoerd. V oor processen waarbij geengebruik wordt gemaakt van chloorhoudende chemicaliën, mag de AOX-test achterwege
worden gelaten.
Kooldioxide, CO
2
De aanvrager moet een specificatie van de uitstoot van kooldioxide in de lucht
verstrekken. Deze moet alle in de fabrieken bij de productie van pulp en papier
gebruikte niet-hernieuwbare brandstoffen, alsook de aangekochte elektriciteit omvatten.CO
2-equivalenten voor het energieverbruik in de fabrieken zijn opgenomen in tabel 2.
Tabel 2
CO 2-equivalenten voor niet-hernieuwbare brandstoffen
Branstof Co 2-emissie Eenheid
Steenkool 95 g CO 2/MJ
Ruwe olie 73 g CO 2/MJ
Stookolie 1 74 g CO 2/MJ
Stookolie 2-5 77 g CO 2/MJ
Benzine 69 g CO 2/MJ
Aardgas 56 g CO 2/MJ
Netstroom (1) 400 g CO 2/kWh
(1)Europees gemiddelde.
Zwavel
De aanvrager moet een zwavelbalans verstrekken met het oog op het bepalen van de
uitstoot van zwavel in de lucht. Deze balans moet gegevens bevatten over allezwavelemissies die ontstaan bij de productie van pulp en papier met uitzondering van deemissies die ontstaan bij de productie van elektriciteit voor het net. De gegevens moetende resultaten omvatten van metingen bij de terugwinningsinstallaties, kalkovens,stoomketels en verbrandingsovens voor stinkende gassen als die beschikbaar zijn. Ook
met diffuse emissies moet rekening worden gehouden.
Bosbeheer
Pulpfabrieken moeten schriftelijk verklaren dat bij de productie van het tissuepapier
hetzij gerecycleerde vezels worden gebruikt, hetzij materiaal op basis van zuivere vezels
die afkomstig zijn uit bossen die overeenkomstig de aan de bovenstaande criteria tengrondslag liggende principes worden beheerd.
Afvalbeheer
De aanvrager moet een document overleggen waarin wordt beschreven hoe afval en
restmateriaal uit de verschillende stadia van de pulp- en papierproductie metinachtneming van bovenstaande eisen worden behandeld.
Geschiktheid voor gebruik
De aanvrager moet aantonen dat het product gebruiksgeschikt is. De daartoe gebruikte
gegevens mogen gegevens van geschikte ISO- of CEN-testmethoden omvatten, maar!
B1998D0094 — NL — 28.06.2000 — 001.001 — 6
mogen eveneens op in de fabriek uitgevoerde proeven zijn gebaseerd. Bij de aanvraag
moeten de gebruikte testprocedures nader worden omschreven.!B1998D0094 — NL — 28.06.2000 — 001.001 — 7