1994R3286 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 3286/94 VAN DE RAAD
van 22 december 1994
tot vaststelling van communautaire procedures op het gebied van de gemeenschappelijke handels-
politiek met het oog op de handhaving van de rechten die de Gemeenschap ontleent aaninternationale regelingen voor het handelsverkeer, in het bijzonder die welke onder auspiciën
van de Wereldhandelsorganisatie werden vastgesteld
(PB L 349 van 31.12.1994, blz. 71)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Verordening (EG) nr. 356/95 van de Raad van 20 februari 1995 L 41 3 23.2.1995
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 3286/94 VAN DE RAAD
van 22 december 1994
tot vaststelling van communautaire procedures op het gebied van
de gemeenschappelijke handelspolitiek met het oog op de handha-ving van de rechten die de Gemeenschap ontleent aaninternationale regelingen voor het handelsverkeer, in het bijzonder
die welke onder auspiciën van de Wereldhandelsorganisatie werden
vastgesteld
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,inzonderheid op artikel113,
Gelet op de regelingen houdende een gemeenschappelijke ordening der
landbouwmarkten, alsmede op de krachtens artikel 235 van het Verdragvastgestelde regelingen voor door verwerking van landbouwproduktenverkregen goederen, inzonderheid op de bepalingen van deze rege-
lingen die een afwijking toestaan van het algemene beginsel dat alle
kwantitatieve beperkingen of maatregelen van gelijke werking uitslui-tend door de bij deze regelingen vastgestelde maatregelen mogenworden vervangen,
Gezien het voorstelvan de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement, (
1),
Overwegende dat de gemeenschappelijke handelspolitiek, in het
bijzonder wat de handelsbescherming betreft, op eenvormige begin-selen gebaseerd moet zijn;
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 2641/84 van de Raad van 17
september 1984 inzake de versterking van de gemeenschappelijke
handelspolitiek, met name op het gebied van verdediging tegenonrechtmatige handelspraktijken (
2), voorziet in procedures die de
Gemeenschap in staat stellen:
— maatregelen te nemen tegen alle onrechtmatige handelspraktijken
teneinde de daaruit voortvloeiende schade weg te nemen, en
— de rechten van de Gemeenschap ten aanzien van de handelsprak-
tijken van derde landen onverkort te handhaven;
Overwegende dat de met de toepassing van Verordening (EEG)
nr. 2641/84 opgedane ervaring heeft geleerd dat de noodzaak tot hetnemen van maatregelen tegen door derde landen ingestelde of gehand-
haafde belemmeringen voor het handelsverkeer nog steeds aanwezig is
en dat de benaderingswijze van Verordening (EEG) nr. 2641/84 nietgeheel doeltreffend is gebleken;
Overwegende dat het derhalve noodzakelijk blijkt nieuwe en verbeterde
communautaire procedures vast te stellen waardoor de Gemeenschaphaar uit internationale regelingen voor het handelsverkeer voortvloei-ende rechten daadwerkelijk kan doen gelden;
Overwegende dat met internationale handelsregelingen in hoofdzaak de
onder auspiciën van de WTO, in de bijlagen bij de WTO-Overeen-
komst neergelegde, regelingen worden bedoeld, doch dat dergelijkeregelingen ook kunnen zijn opgenomen in andere door de Gemeen-schap gesloten overeenkomsten die regelingen voor het handelsverkeertussen de Gemeenschap en derde landen bevatten en het dienstig is eenduidelijk overzicht te geven van de soorten overeenkomsten waarop het
begrip „internationale regelingen voor het handelsverkeer” betrekking
heeft;
Overwegende dat de vorengenoemde communautaire procedures geba-
seerd dienen te zijn op een juridisch mechanisme in het kader van het1994R3286 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 2
(1) Advies uitgebracht op 14 december 1994 (nog niet verschenen in het Publi-
katieblad) (SIC! PB nr. C 18 van 23. 1. 1995).
(2) PB nr. L 252 van 20. 9. 1984, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 522/94 (PB nr. L 66 van 10. 3. 1994, blz. 10).
▼B
Gemeenschapsrecht dat volkomen transparant is en dat garandeert dat
het besluit de uit internationale regelingen voor het handelsverkeervoortvloeiende rechten van de Gemeenschap te doen gelden op basis
van juiste feitelijke gegevens en een gedegen juridische analyse wordt
genomen;
Overwegende dat dit mechanisme ten doelheeft een procedure vast te
stellen aan de hand waarvan de Instellingen van de Gemeenschapkunnen worden verzocht stappen te ondernemen tegen door derdelanden ingestelde of gehandhaafde belemmeringen voor het handelsver-
keer die schade veroorzaken of andere nadelige gevolgen hebben voor
het handelsverkeer, op voorwaarde dat de internationale regelingenvoor het handelsverkeer in de mogelijkheid voorzien tegen deze belem-meringen maatregelen te nemen;
Overwegende dat het recht van de Lid-Staten om gebruik te maken van
dit mechanisme geen afbreuk mag doen aan hun recht dezelfde of
soortgelijke aangelegenheden via andere reeds bestaande communau-
taire procedures, in het bijzonder het bij artikel113 van het Verdragingestelde comité, aan de orde te stellen;
Overwegende dat de institutionele taak van het bij artikel 113 van het
Verdrag ingestelde comité, met name wat het geven van advies aan deInstellingen van de Gemeenschap over alle zaken die verband houden
met de handelspolitiek betreft, niet uit het oog mag worden verloren;
dat dit comité derhalve op de hoogte moet worden gehouden van deontwikkelingen met betrekking tot individuele gevallen zodat het deverder strekkende politieke consequenties daarvan kan beoordelen;
Overwegende bovendien dat wanneer een overeenkomst met een derde
land het meest geschikte middel lijkt om een uit een belemmering voor
het handelsverkeer voortvloeiend geschil op te lossen, de desbetref-
fende onderhandelingen dienen te worden gevoerd overeenkomstig deprocedures die in artikel113 van het Verdrag zijn vastgestel d, inoverleg met het bij dit artikel ingestelde comité;
Overwegende dat het dienstig is te bevestigen dat de Gemeenschap
haar internationale verplichtingen dient na te komen en dat zij, wanneer
dergelijke verplichtingen uit overeenkomsten voortvloeien, het daar-
door nagestreefde evenwicht tussen rechten en verplichtingen dient tehandhaven;
Overwegende dat het bovendien aanbeveling verdient te bevestigen dat
alle volgens deze procedures genomen maatregelen eveneens verenig-baar moeten zijn met de internationale verplichtingen van de
Gemeenschap en dat zij bovendien geen afbreuk mogen doen aan
andere maatregelen die worden genomen in gevallen waarop dezeverordening niet van toepassing is en die rechtstreeks op artikel113van het Verdrag zouden kunnen worden gebaseerd;
Overwegende dat de procedure voor het onderzoek waarin deze veror-
dening voorziet eveneens nader dient te worden omschreven, in het
bijzonder wat de rechten en verplichtingen van de autoriteiten van de
Gemeenschappen en de betrokken partijen betreft, alsmede ten aanzienvan de voorwaarden waaronder belanghebbenden toegang hebben totinformatie en kunnen verzoeken in kennis te worden gesteld van debelangrijkste feiten en overwegingen die bij een onderzoek aan hetlicht worden gebracht;
Overwegende dat de Gemeenschap bij de toepassing van deze verorde-
ning snelen doel treffend dient op te treden door gebruik te maken vande besluitvormingsprocedures waarin deze verordening voorziet;
Overwegende dat wanneer de Commissie of de Raad uit hoofde van de
internationale rechten en verplichtingen van de Gemeenschap maatre-gelen nemen tegen door derde landen ingestelde of gehandhaafde
belemmeringen voor het handelsverkeer, zij dit uitsluitend doen
wanneer de belangen van de Gemeenschap dergelijke maatregelennoodzakelijk maken; dat de Commissie en de Raad bij de evaluatievan deze belangen terdege rekening dienen te houden met de argu-menten die door alle bij de procedures betrokken partijen wordenaangevoerd,1994R3286 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 3
▼B
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Doelstellingen
In deze verordening zijn de communautaire procedures op het gebied
van de gemeenschappelijke handelspolitiek neergelegd die de Gemeen-
schap in staat stellen de rechten te doen gelden die zij ontleent aan
internationale regelingen voor het handelsverkeer, in het bijzonder diewelke onder auspiciën van de Wereldhandelsorganisatie zijn vastge-steld en die onder voorbehoud van de bestaande internationaleverplichtingen en procedures, maatregelen mogelijk maken:
a) tegen belemmeringen voor het handelsverkeer die gevolgen hebben
op de markt van de Gemeenschap, teneinde de daardoor veroor-
zaakte schade weg te nemen;
b) tegen belemmeringen voor het handelsverkeer die gevolgen hebben
op de markt van een derde land, teneinde de daaruit voortvloeiendenadelige gevolgen voor het handelsverkeer weg te nemen.
Deze procedures hebben in het bijzonder betrekking op de inleiding,
het verloop en de beëindiging van internationale procedures voor hetbeslechten van geschillen op het gebied van de gemeenschappelijkehandelspolitiek.
Artikel 2
Definities
1. Voor de toepassing van deze verordening wordt onder „belemme-
ring voor het handelsverkeer” verstaan elke door een derde land
ingestelde of gehandhaafde handelspraktijk waartegen uit hoofde vande internationale regelingen voor het handelsverkeer maatregelenkunnen worden genomen. Een dergelijk recht tot het nemen van maat-regelen wordt geacht te bestaan wanneer internationale
handelsregelingen, hetzij een bepaalde praktijk volstrekt verbieden,
hetzij een andere partij die door deze praktijk wordt benadeeld hetrecht verlenen maatregelen te nemen om de gevolgen van de betrokkenpraktijk weg te nemen.
2. Voor de toepassing van deze verordening wordt, behoudens het
bepaalde in lid 8, onder „rechten van de Gemeenschap” verstaan deinternationale handelsrechten die de Gemeenschap aan internationaleregelingen voor het handelsverkeer ontleent. In dit verband worden
onder „internationale regelingen voor het handelsverkeer” in hoofdzaak
verstaan die welke onder de auspiciën van de WTO zijn vastgesteld enin de bijlage bij de WTO-Overeenkomst zijn opgenomen, doch even-eens die welke zijn neergelegd in andere door de Gemeenschapgesloten overeenkomsten die regels voor het handelsverkeer tussen deGemeenschap en derde landen bevatten.
3. Voor de toepassing van deze verordening wordt onder „schade”
verstaan alle aanmerkelijke schade die een belemmering voor het
handelsverkeer, in verband met een produkt of dienst, veroorzaakt of
dreigt te veroorzaken voore en bedrijfstak van de Gemeenschap of demarkt van de Gemeenschap.
4. Voor de toepassing van deze verordening worden onder „nadelige
gevolgen voor het handelsverkeer” de gevolgen verstaan die eenbelemmering voor het handelsverkeer in verband met een produkt ofdienst heeft of dreigt te hebben voor communautaire ondernemingenop de markt van een derde land en die aanzienlijke consequenties
hebben voor de economie van de Gemeenschap of van een regio van
de Gemeenschap of voor een sector van de economie in de Gemeen-schap of een regio van de Gemeenschap. Het feit dat de klagerdergelijke nadelige gevolgen ondervindt is op zich niet voldoende omeen maatregel van de Instellingen van de Gemeenschap te rechtvaar-
digen.
5. Onder bedrijfstak van de Gemeenschap worden verstaan alle
producenten of dienstverleners in de Gemeenschap:1994R3286 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 4
▼B
— van produkten of diensten die identiek of vergelijkbaar zijn met het
produkt of de dienst die het voorwerp vormt van een belemmeringvoor het handelsverkeer,
— van produkten of diensten die rechtstreeks met dat produkt of die
dienst concurreren, of
— die verbruikers of verwerkers zijn van het produkt of gebruikers
zijn van de dienst die het voorwerp vormt van een belemmeringvoor het handelsverkeer
dan wel alle producenten of dienstverleners wier gezamenlijke
produktie een groot gedeelte van de totale communautaire produktie
van de betrokken produkten of diensten vertegenwoordigt, met dienverstande dat:
a) wanneer producenten of dienstverleners met exporteurs of impor-
teurs gelieerd zijn dan wel zelf importeur van het produkt of dedienst waarop de belemmeringen van het handelsverkeer betrekking
zouden hebben, met de bedrijfstak van de Gemeenschap de overige
producenten of dienstverleners kunnen worden bedoeld;
b) in bijzondere omstandigheden, de producenten of dienstverleners in
een bepaalde regio van de Gemeenschap als de bedrijfstak van de
Gemeenschap kunnen worden aangemerkt indien hun gezamenlijkeproduktie een groot gedeelte van de produktie van het betrokkenprodukt of de betrokken dienst vertegenwoordigt in de Lid-Staat ofLid-Staten waar deze regio gelegen is op voorwaarde dat de
gevolgen van de belemmering voor het handelsverkeer voornamelijk
in deze Lid-Staat of Lid-Staten worden ondervonden.
6. Onder „communautaire onderneming” wordt verstaan een in over-
eenstemming met de wetgeving van een Lid-Staat opgerichtevennootschap die haar statutaire zetel, haar hoofdbestuur of haar hoofd-
vestiging binnen de Gemeenschap heeft en die rechtstreeks betrokken
is bij de vervaardiging van de goederen of het verlenen van de dienstendie het voorwerp vormen van de belemmering voor het handelsverkeer.
7. Voor de toepassing van deze verordening doet het begrip „dienst-
verleners” in verband met het in lid 5 omschreven begrip „bedrijfstak
van de Gemeenschap”, en in verband met het in lid 6 omschreven
begrip „communautaire onderneming” geen afbreuk aan het niet-commerciële karakter dat het verlenen van een dienst overeenkomstigde wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen van een Lid-Staat kanhebben.
8. Voor de toepassing van deze verordening worden onder „dien-
sten” verstaan de diensten ten aanzien waarvan door de Gemeenschap
internationale overeenkomsten kunnen worden gesloten op basis vanartikel113 van het Verdrag.
Artikel 3
Klacht namens de bedrijfstak van de Gemeenschap
1. Iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon en iedere vereniging
zonder rechtspersoonlijkheid die handelt namens een bedrijfstak vande Gemeenschap die schade meent te hebben geleden door belemme-ringen voor het handelsverkeer die gevolgen hebben op de markt vande Gemeenschap, kan een schriftelijke klacht indienen.
2. De klacht moet voldoende bewijsmateriaal betreffende het
bestaan van de belemmering voor het handelsverkeer en de daaruitvoortvloeiende schade bevatten. Het bewijs van de schade moet, invoorkomend geval, op basis van de in artikel 10 bedoelde niet-limita-tieve lijst van factoren worden geleverd.
Artikel 4
Klacht namens communautaire ondernemingen
1. Elke communautaire onderneming of elke vereniging, met of
zonder rechtspersoonlijkheid, die namens een of meer communautaireondernemingen handelt en die van mening is dat deze ondernemingennadelige gevolgen voor het handelsverkeer hebben ondervonden als1994R3286 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 5
▼B
resultaat van belemmeringen voor het handelsverkeer die zich doen
voelen op de markt van een derde land kan een schriftelijke klachtindienen. Een dergelijk klacht is evenwel uitsluitend ontvankelijk
indien tegen de belemmering voor het handelsverkeer waarop zij
betrekking heeft maatregelen kunnen worden genomen krachtens inter-nationale regelingen voor het handelsverkeer die in een multilaterale ofplurilaterale handelsovereenkomst zijn neergelegd.
2. De klacht moet voldoende bewijsmateriaal betreffende het
bestaan van de belemmeringen voor het handelsverkeer en de daaruit
voortvloeiende nadelige gevolgen voor het handelsverkeer bevatten.Het bewijs van de nadelige gevolgen voor het handelsverkeer moet, invoorkomend geval, op basis van de in artikel 10 bedoelde niet-limita-tieve lijst van factoren worden geleverd.
Artikel 5
Klachtenprocedures
1. De klacht wordt ingediend bij de Commissie, die de Lid-Staten
een afschrift daarvan doet toekomen.
2. De klacht kan worden ingetrokken, in welk geval de procedure
kan worden beëindigd, tenzij beëindiging niet in het belang van de
Gemeenschap is.
3. Wanneer na overleg blijkt dat de klacht niet voldoende bewijsma-
teriaalbevat om het openen van een onderzoek te rechtvaardigen,wordt de klager hiervan in kennis gesteld.
4. De Commissie neemt zo spoedig mogelijk nadat zij een overeen-
komstig de artikelen 3 en 4 ingediende klacht ontvangt, een besluit
omtrent de opening van een communautaire onderzoekprocedure. Hetbesluit wordt normaliter genomen binnen een termijn van 45 dagennadat de klacht werd ingediend. Deze termijn kan op verzoek of metinstemming van de klager worden opgeschort teneinde de betrokkenen
de gelegenheid te geven de aanvullende inlichtingen te verstrekken die
vereist zijn om de gegrondheid van de door de klager aanhangiggemaakte zaak te beoordelen.
Artikel 6
Verzoek van een Lid-Staat
1. De Lid-Staten kunnen de Commissie verzoeken de in artikel1
bedoelde procedures in te leiden.
2. De betrokken Lid-Staat verschaft de Commissie, tot staving van
zijn verzoek, voldoende bewijsmateriaal betreffende de belemmeringenvoor het handelsverkeer en alle gevolgen daarvan. Wanneer het bewijsvan schade of nadelige gevolgen voor het handelsverkeer moet worden
geleverd, dient dit op basis van de in artikel 10 bedoelde niet-limita-
tieve lijst van factoren te worden verstrekt.
3. De Commissie stelt de andere Lid-Staten onverwijld in kennis
van de verzoeken.
4. Wanneer na overleg blijkt dat het verzoek niet voldoende bewijs-
materiaalbevat om het openen van een onderzoek te rechtvaardigen,
wordt de betrokken Lid-Staat daarvan in kennis gesteld.
5. De Commissie neemt zo spoedig mogelijk nadat zij een overeen-
komstig dit artikelingediend verzoek van een Lid-Staat ontvangt, eenbesluit omtrent de opening van een communautaire onderzoekproce-
dure. Dit besluit wordt normaliter genomen binnen een termijn van 45
dagen nadat het verzoek werd ingediend. Deze termijn kan op verzoekof met instemming van de betrokken Lid-Staat worden opgeschortteneinde de betrokkenen de gelegenheid te geven de aanvullendeinlichtingen te verstrekken die vereist zijn om de gegrondheid van dedoor de Lid-Staat aanhangig gemaakte zaak te beoordelen.1994R3286 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 6
▼B
Artikel 7
Overlegprocedure
1. Ten behoeve van het in deze verordening bedoelde overleg wordt
een raadgevend comité ingesteld, hierna „het comité” genoemd,
bestaande uit vertegenwoordigers van elke Lid-Staat en voorgezetendoor een vertegenwoordiger van de Commissie.
2. Het overleg wordt op verzoek van een Lid-Staat of op initiatief
van de Commissie onmiddellijk geopend en alleszins binnen eentermijn die het mogelijk maakt de bij deze verordening vastgesteldetermijnen aan te houden. De voorzitter van het comité brengt alle dien-stige informatie waarover hij beschikt zo spoedig mogelijk ter kennis
van de Lid-Staten. De Commissie doet deze informatie eveneens aan
het comité van artikel113 van het Verdrag toekomen zodat dit even-tuele verderreikende consequenties voor de gemeenschappelijkehandelspolitiek kan onderzoeken.
3. Het comité wordt door zijn voorzitter bijeengeroepen.4. Het overleg kan zo nodig schriftelijk plaatsvinden. In dat geval
brengt de Commissie de Lid-Staten schriftelijk op de hoogte. Dezekunnen binnen acht werkdagen na deze kennisgeving hun meningschriftelijk kenbaar maken dan wel om mondeling overleg verzoeken,dat door de voorzitter wordt geregeld voor zover dit mondeling overlegkan plaatsvinden binnen een termijn die het mogelijk maakt de in deze
verordening vastgestelde termijnen aan te houden.
Artikel 8
Communautaire onderzoekprocedure
1. Wanneer de Commissie, na het overleg, van oordeel is dat er
voldoende bewijsmateriaal voorhanden is om de inleiding van een
onderzoekprocedure te rechtvaardigen en dat zulks in het belang vande Gemeenschap is, handelt zij als volgt:
a) zij maakt de opening van een onderzoekprocedure in het Publikatie-
bladvandeEuropeseGemeenschappen bekend. Deze aankondiging
omvat de naam van het betrokken produkt of de betrokken dienst ende namen van de betrokken landen, een samenvatting van deontvangen informatie en de mededeling dat alle dienstige informatie
aan de Commissie dient te worden toegezonden. Tevens wordt de
termijn vermeld waarbinnen belanghebbenden kunnen verzoekenovereenkomstig lid 5 door de Commissie te worden gehoord;
b) zij geeft hiervan officieelkennis aan de vertegenwoordigers van het
land of de landen waarop de procedure betrekking heeft enwaarmee, in voorkomend geval, overleg kan worden gepleegd;
c) zij verricht het onderzoek op het niveau van de Gemeenschap in
samenwerking met de Lid-Staten.
2. a) Indien nodig wint de Commissie alle inlichtingen in die zij nodig
acht. Zij tracht deze inlichtingen te verifiëren bij importeurs,
handelaren, vertegenwoordigers, producenten en handelsvereni-
gingen of -organisaties, voor zover de betrokken ondernemingenof organisaties daarmee instemmen.
b) Indien nodig, stelt de Commissie een onderzoek in op het grond-
gebied van derde landen, voor zover de autoriteiten van debetrokken landen daarvan officieel in kennis zijn gesteld en niet
binnen een redelijke termijn bezwaar aantekenen tegen een
dergelijk onderzoek.
c) De Commissie wordt in haar onderzoek bijgestaan door functio-
narissen van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan deverificaties plaatsvinden, voor zover deze Lid-Staat de wensdaartoe te kennen geeft.
3. De Lid-Staten verstrekken de Commissie, op haar verzoek en op
de door haar vastgestelde wijze, alle voor het onderzoek vereiste inlich-tingen.1994R3286 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 7
▼B
4. a) De klagers en de betrokken exporteurs en importeurs, alsmede de
vertegenwoordigers van het betrokken land of de betrokkenlanden kunnen alle aan de Commissie verstrekte informatie veri-
fiëren, met uitzondering van de voor de Commissie en de
bevoegde instanties bestemde interne documenten, voor zoverdeze informatie relevant is voor de bescherming van hunbelangen, niet vertrouwelijk is in de zin van artikel 9 en doorde Commissie bij het onderzoek wordt gebruikt. De betrokkenen
richten te dien einde een schriftelijk, met redenen omkleed
verzoek aan de Commissie met opgave van de verlangde infor-matie.
b) De klagers, de betrokken exporteurs en importeurs en de verte-
genwoordigers van het betrokken land of de betrokken landenkunnen verzoeken op de hoogte te worden gebracht van debelangrijkste uit de onderzoekprocedure voortvloeiende feiten en
overwegingen.
5. De Commissie kan de betrokken partijen horen. Zij doet dit
indien deze partijen binnen de in de aankondiging in het Publikatieblad
van de Europese Gemeenschappen vastgestelde termijn een daartoe
strekkend schriftelijk verzoek hebben ingediend en hebben aangetoond
dat zij voornaamste betrokken partijen bij het resultaat van de proce-dure zijn.
6. Voorts stelt de Commissie, indien zij daarom wordt verzocht de
voornaamste betrokken partijen in de gelegenheid elkaar te ontmoeten
teneinde hun standpunten met elkaar te vergelijken en tegenargumentennaar voren te brengen. Zij houdt daarbij rekening met de wensen vande partijen en met het vertrouwelijke karakter van de procedure. Geenenkele partij is verplicht een dergelijke bijeenkomst bij te wonen en de
afwezigheid van een partij op een dergelijke bijeenkomst mag haar
belangen niet schaden.
7. Wanneer de door de Commissie gevraagde gegevens niet binnen
een redelijke termijn worden verstrekt of het onderzoek ernstig wordt
gehinderd, kunnen conclusies worden getrokken op basis van de
beschikbare gegevens.
8. Na afloop van haar onderzoek brengt de Commissie verslag uit
aan het comité. Dit verslag dient normaliter binnen vijf maanden na
de aankondiging van de opening van de procedure te worden inge-
diend, tenzij de Commissie in verband met de ingewikkeldheid vanhet onderzoek deze termijn tot zeven maanden verlengt.
Artikel 9
Vertrouwelijke behandeling
1. De uit hoofde van deze verordening verkregen informatie mag
slechts worden gebruikt voor het doel waarvoor zij werd gevraagd.
2. a) Noch de Raad, de Commissie of de Lid-Staten, noch de functio-
narissen van de Raad, van de Commissie of van de Lid-Statenmogen de bij de toepassing van deze verordening verkregen
informatie die een vertrouwelijk karakter heeft of door een bij
een onderzoekprocedure betrokken partij op vertrouwelijkegrondslag is verstrekt, bekendmaken, tenzij de partij die de infor-matie heeft verstrekt daarvoor uitdrukkelijk toestemming geeft.
b) In elk verzoek om een vertrouwelijke behandeling wordt vermeld
waarom de gegevens vertrouwelijk zijn. Het verzoek gaat verge-zeld van een niet vertrouwelijke samenvatting van de informatie
of vermeldt de redenen waarom deze niet voor dergelijke samen-
vatting vatbaar is.
3. Informatie wordt normaliter als vertrouwelijk beschouwd wanneer
de bekendmaking daarvan ernstige nadelige gevolgen kan hebben voor
de personen die ze heeft verstrekt of voor de persoon van wie deze
informatie afkomstig is.
4. Wanneer evenwel blijkt dat een verzoek om vertrouwelijke
behandeling niet gerechtvaardigd is en degene die de informatie heeft1994R3286 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 8
▼B
verstrekt deze niet openbaar wilmaken, noch machtiging wilgeven tot
bekendmaking ervan in algemene bewoordingen of in de vorm van eensamenvatting, kan deze informatie buiten beschouwing worden gelaten.
5. Dit artikel vormt geen beletsel voor de bekendmaking van alge-
mene informatie door de autoriteiten van de Gemeenschap en in hetbijzonder van de motivering van besluiten die krachtens deze verorde-ning zijn genomen. Bij deze bekendmaking moet rekening wordengehouden met het rechtmatige belang van de betrokken partijen bij
een vertrouwelijke behandeling van hun zakengeheimen.
Artikel 10
Bewijsmateriaal
1. Het onderzoek naar de schade heeft, in voorkomend geval,
betrekking op de volgende factoren:
a) de omvang van de betrokken communautaire invoer of uitvoer,
waarbij in het bijzonder wordt nagegaan of deze aanzienlijk is
toegenomen dan welafgenomen, hetzij in absol ute cijfers, hetzij
ten opzichte van de produktie of het verbruik op de betrokkenmarkt;
b) de door de concurrenten van de bedrijfstak van de Gemeenschap
gehanteerde prijzen, waarbij in het bijzonder wordt nagegaan of in
de Gemeenschap of op de markt van derde landen een aanzienlijkeonderbieding van de door de bedrijfstak van de Gemeenschap toege-paste prijzen heeft plaatsgevonden;
c) de gevolgen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap blijkens de
tendensen van bepaalde economische factoren zoals: produktie,bezettingsgraad, voorraden, verkoop, marktaandeel, prijzen (dat wilzeggen neerwaartse druk op de prijzen of het verhinderen van prijs-verhogingen die normaliter zouden hebben plaatsgevonden), winst,
rentabiliteit, investeringen, werkgelegenheid.
2. Wanneer dreigende schade wordt aangevoerd, onderzoekt de
Commissie bovendien of een bepaalde situatie naar alle waarschijnlijk-heid tot werkelijke schade zal leiden. In dit verband kan tevensrekening worden gehouden met factoren zoals:
a) het groeitempo van de uitvoer naar de markt van de concurrentie
met de communautaire produkten plaatsvindt;
b) de reeds beschikbare of in de voorziene toekomst beschikbaar
wordende uitvoercapaciteit in het land van oorsprong of van uitvoer
en de mate van waarschijnlijkheid dat de uit deze capaciteit voort-
vloeiende uitvoer voor de onder a) bedoelde markt bestemd is.
3. De schade die wordt veroorzaakt door andere factoren die, afzon-
derlijk of gecombineerd, eveneens nadelige gevolgen hebben voor debedrijfstak van de Gemeenschap, mag niet aan de bedoelde praktijkenworden toegeschreven.
4. Wanneer wordt gesteld dat er sprake is van nadelige gevolgen
voor het handelsverkeer, onderzoekt de Commissie de weerslagdaarvan op de economie van de Gemeenschap of van een regio vande Gemeenschap of op een economische sector van de Gemeenschapof van een regio. Hierbij kan de Commissie indien nodig rekeninghouden met factoren als bedoeld in de leden 1 en 2. Nadelige gevolgen
voor het handelsverkeer kunnen onder meer optreden in situaties
waarin de handelsstromen voor een bepaald produkt of een bepaaldedienst worden gehinderd, verstoord of verlegd ten gevolge van eenbelemmering voor het handelsverkeer, of in situaties waarin belemme-ringen voor het handelsverkeer ernstige nadelige gevolgen hebben
gehad voor leveranties (bij voorbeeld van delen en onderdelen of
grondstoffen) aan communautaire ondernemingen. Wanneer wordtgesteld dat er sprake is van dreigende nadelige gevolgen voor hethandelsverkeer, gaat de Commissie bovendien na of het duidelijk voor-spelbaar is dat een bepaalde situatie vermoedelijk tot daadwerkelijkenadelige gevolgen voor het handelsverkeer zal leiden.1994R3286 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 9
▼B
5. Bij haar onderzoek van het bewijsmateriaalmet betrekking tot de
nadelige gevolgen voor het handelsverkeer houdt de Commissie tevensrekening met de bepalingen, beginselen of handelwijzen in verband met
de uitoefening van het recht tot het nemen van maatregelen uit hoofde
van de internationale handelsregelingen bedoeld in artikel 2, lid 1.
6. De Commissie onderzoekt bovendien alhet andere in de kl acht of
het verzoek vervatte relevante bewijsmateriaal. De lijst van factoren ende aanwijzingen in de leden 1 tot en met 5 zijn wat dit betreft nietlimitatief, noch zijn een of meerdere van dergelijke factoren noodzake-
lijkerwijze van doorslaggevend belang bij het beantwoorden van de
vraag of er sprake is van schade of nadelige gevolgen voor het handels-verkeer.
Artikel 11
Beëindiging en opschorting van de procedure
1. Wanneer na een onderzoekprocedure blijkt dat het belang van de
Gemeenschap geen maatregelen vereist, wordt de procedure beëindigd
volgens de procedure van artikel 14.
2. a) Wanneer na een onderzoekprocedure het betrokken derde land of
de betrokken derde landen maatregelen neemt of nemen diebevredigend worden geacht, en de Gemeenschap derhalve geenmaatregelen behoeft te nemen, kan de procedure worden opge-schort volgens de procedure van artikel 14.
b) De Commissie houdt toezicht op de tenuitvoerlegging van deze
maatregelen, in voorkomend geval aan de hand van op gezettetijden verstrekte informatie die zij van de betrokken derde landenkan verlangen en zo nodig kan verifiëren.
c) Wanneer de door het betrokken derde land of de betrokken derde
landen genomen maatregelen worden ingetrokken of opgeschort,dan welop ondeugdel ijke wijze zijn uitgevoerd, of de Commissieredenen heeft om aan te nemen dat dit het gevalis, of wanneer
niet is ingegaan op een verzoek om informatie van de Commissie
overeenkomstig het bepaalde onder b), stelt de Commissie deLid-Staten hiervan in kennis en worden, indien de uitslag vanhet onderzoek en de nieuwe beschikbare gegevens zulks noodza-kelijk maken en rechtvaardigen, maatregelen getroffenovereenkomstig artikel13, l id 3.
3. Wanneer, hetzij na een onderzoekprocedure, hetzij op enig
moment voor, tijdens of na een internationale geschillenbeslechtings-procedure blijkt dat de meest geschikte wijze om een uit eenbelemmering voor het handelsverkeer voortvloeiend geschil op telossen de sluiting van een overeenkomst met het betrokken derde landof de betrokken derde landen is, waardoor de essentiële rechten van de
Gemeenschap en van het betrokken derde land of de betrokken derde
landen kunnen worden gewijzigd, wordt de procedure overeenkomstigartikel14 opgeschort en worden onderhandel ingen gevoerd overeen-komstig de bepalingen van artikel 113 van het Verdrag.
Artikel 12
Vaststelling van handelspolitieke maatregelen
1. Wanneer (uit de onderzoekprocedure, tenzij de feitelijke en juridi-
sche situatie zodanig is dat geen onderzoekprocedure vereist is) blijkt
dat in het belang van de Gemeenschap maatregelen noodzakelijk zijnteneinde de uit internationale regelingen voor het handelsverkeer voort-vloeiende rechten van de Gemeenschap uit te oefenen, met het doel deschade of de nadelige gevolgen voor het handelsverkeer weg te nemendie het resultaat zijn van door derde landen ingestelde of gehandhaafde
belemmeringen voor het handelsverkeer, worden volgens de procedure
van artikel13 passende maatregel en genomen.
2. Wanneer de internationale verplichtingen van de Gemeenschap
vereisen dat vooraf een internationale procedure inzake overleg ofgeschillenbeslechting wordt gevolgd, wordt tot de in lid 3 bedoeldemaatregelen pas besloten na afloop van deze procedure en met inacht-1994R3286 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 10
▼B
neming van de resultaten daarvan. Wanneer de Gemeenschap een inter-
nationaal orgaan voor geschillenbeslechting heeft verzocht aan te gevenwelke maatregelen geschikt zijn om uitvoering te geven aan de resul-
taten van een internationale geschillenbeslechtingsprocedure en
machtiging te verlenen tot het nemen van dergelijke maatregelen, dandienen de naar aanleiding van deze machtiging vereiste handelspoli-tieke maatregelen van de Gemeenschap in overeenstemming te zijnmet de aanbeveling van het internationaal orgaan voor geschillenbe-
slechting.
3. Alle handelspolitieke maatregelen die verenigbaar zijn met de
bestaande internationale verplichtingen en procedures kunnen wordengenomen.
Deze kunnen bestaan in:
a) schorsing of intrekking van concessies voortvloeiende uit handelspo-
litieke onderhandelingen;
b) verhoging van bestaande douanerechten of instelling van andere
invoerheffingen;
c) instelling van kwantitatieve beperkingen of andere maatregelen die
de in- of uitvoerregelingen wijzigen of het handelsverkeer met hetbetrokken derde land anderszins beïnvloeden.
4. De desbetreffende besluiten worden met redenen omkleed en
bekendgemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeen-
schappen . Deze bekendmaking geldt bovendien als kennisgeving aan
de voornaamste betrokken landen en partijen.
Artikel 13
Besluitvormingsprocedures
1. De in artikel 11, lid 1 en lid 2, onder a), bedoelde besluiten
worden vastgesteld overeenkomstig het bepaalde in artikel 14.
2. Wanneer de Gemeenschap, naar aanleiding van een overeenkom-
stig de artikelen 3 en 4 ingediende klacht of een overeenkomstig artikel
6 ingediend verzoek, formele internationale procedures inzake overleg
of geschillenbeslechting volgt, worden de besluiten met betrekking totde inleiding, het verloop en de beëindiging van deze proceduresgenomen overeenkomstig artikel14.
3. Wanneer de Gemeenschap, na in overeenstemming met artikel12,
lid 2, te hebben gehandeld, een besluit dient te nemen over de op grondvan artikel 11, lid 2, onder c), of artikel 12 te nemen handelspolitieke
maatregelen, dan neemt de Raad overeenkomstig artikel 113 van het
Verdrag met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen uiterlijk30 werkdagen na ontvangst van het voorstelvan de Commissie eenbesluit.
Artikel 14
Procedure van het Comité
1. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel
omschreven procedure, leidt de voorzitter de procedure in bij hetcomité.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een
ontwerp van het te nemen besluit voor. Het comité beraadslaagt binneneen termijn die de voorzitter vaststelt met inachtneming van de
urgentie van de zaak.
3. De Commissie neemt een besluit dat zij aan de Lid-Staten mede-
deelt en dat van toepassing wordt na een termijn van tien dagen, indiengeen van de Lid-Staten binnen die termijn de zaak aan de Raad heeftvoorgelegd.
4. Op verzoek van een Lid-Staat kan de Raad met een gekwalifi-
ceerde meerderheid van stemmen het besluit van de Commissiewijzigen.1994R3286 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 11
▼B
5. Het besluit van de Commissie wordt van toepassing na een
termijn van 30 dagen, te rekenen vanaf de dag waarop de zaak aan deRaad is voorgelegd, indien de Raad binnen die termijn geen besluit
heeft genomen.
Artikel 15
Algemene bepalingen
1. Deze verordening is niet van toepassing in gevallen waarin andere
regelingen op het gebied van de gemeenschappelijke handelspolitiekvan toepassing zijn. Zij vormt een aanvulling op:
— de regelingen houdende een gemeenschappelijke ordening der land-
bouwmarkten en de uitvoeringsbepalingen daarvan;
— de krachtens artikel235 van het Verdrag vastgestel de specifieke
regelingen die op de door verwerking van landbouwproduktenverkregen goederen van toepassing zijn.
Deze verordening laat andere maatregelen die eventueel uit hoofde van
artikel 113 van het Verdrag worden genomen onverlet. Zij laat even-
eens onverlet de communautaire procedures voor de behandeling van
zaken in verband met belemmeringen voor het handelsverkeer diedoor de Lid-Staten bij het comité van artikel113 van het Verdragaanhangig worden gemaakt.
2. Verordening (EEG) nr. 2641/84 wordt hierbij ingetrokken.
Verwijzingen naar de ingetrokken verordening worden, waar nodig,
geacht naar de onderhavige verordening te zijn gedaan.
Artikel 16
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1995.Zij is van toepassing op procedures die na deze datum worden ingeleid,
evenals op procedures die op deze datum nog aan de gang zijn dochwaarvoor de communautaire onderzoekprocedures voltooid zijn.
Deze verordening is verbindend in alhaar onderdel en en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.1994R3286 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 12
▼M1
▼B