Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de
instellingen
"BVERORDENING (EG) Nr. 423/97 V AN DE RAAD
van 3 maart 1997
houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3433/91 wat de invoer uit Thailand betreft en tot
instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van niet-navulbare zakgasaanstekers met
vuursteentje van oorsprong uit Thailand, de Filipijnen en Mexico
(PB L 65 van 6.3.1997, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Verordening (EG) nr. 1508/97 van de Raad van 28 juli 1997 L 204 7 31.7.1997
"M2 Verordening (EG) nr. 1471/2001 van de Raad van 16 juli 2001 L 195 15 19.7.20011997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 1
VERORDENING (EG) Nr. 423/97 V AN DE RAAD
van 3 maart 1997
houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3433/91 wat de
invoer uit Thailand betreft en tot instelling van een definitief
antidumpingrecht op de invoer van niet-navulbare zakgasaanstekers
met vuursteentje van oorsprong uit Thailand, de Filipijnen en
Mexico
DE RAAD V AN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december
1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping
uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1),
inzonderheid op de artikelen 9, 11 en 23,
Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg met het raadgevend
comité heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
1.Geldende maatregelen
(1) De Raad heeft bij Verordening (EEG) nr. 3433/91 (2) een definitief
antidumpingrecht ingesteld op de invoer van niet-navulbare
zakgasaanstekers met vuursteentje (hierna aanstekers genoemd),
van oorsprong uit, onder meer, Thailand. De producten van
oorsprong uit dit land werden aan een recht van 14,1 %
onderworpen, met uitzondering van de producten vervaardigd
door de onderneming Politop Co., Ltd („Politop”) waarvoor een
recht van 5,8 % werd vastgesteld, en de producten van de
onderneming Thai Merry Co., Ltd („Thai Merry”) die van het
recht werd vrijgesteld nadat de Commissie bij Besluit
91/604/EEG (3) een door deze exporteur aangeboden verbintenis
had aanvaard.
(2) Nadat Thai Merry zijn verbintenis had ingetrokken en een
voorlopig antidumpingrecht was ingesteld op de uitvoer van deze
onderneming naar de Gemeenschap, heeft de Raad Verordening
(EEG) nr. 3433/91 gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 398/94 (4)
teneinde de aanvankelijk aan deze onderneming verleende
vrijstelling van het recht op te heffen. De uitvoer van Thai Merry
naar de Gemeenschap is sedertdien aan het definitieve antidum-
pingrecht van 14,1 % onderworpen.
2.V erzoek om een nieuw onderzoek
(3) Op 18 maart 1995 heeft de Commissie door middel van een
bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschap-
pen(5) de inleiding aangekondigd van een nieuw onderzoek van
Verordening (EEG) nr. 3433/91 met betrekking tot de invoer van
niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje van oorsprong
uit Thailand en heeft zij een onderzoek geopend krachtens artikel
11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 3283/94 (6), tijdens het
onderzoek vervangen door Verordening (EG) nr. 384/96, hierna de!B
(1) PB nr. L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening
(EG) nr. 2331/96 (PB nr. L 317 van 6. 12. 1996, blz. 1).
(2) PB nr. L 326 van 28. 11. 1991 blz. 1 Verordening gewijzigd bij Verordening
(EG) nr. 1006/95 (PB nr. L 101 van 4. 5. 1995, blz. 38).
(3) PB nr. L 326 van 28. 11. 1991, blz. 31.
(4) PB nr. L 54 van 25. 2. 1994, blz. 1.
(5) PB nr. C 67 van 18. 3. 1995, blz. 4.
(6) PB nr. L 349 van 31. 12. 1994, blz. 1.1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 2
„basis-antidumpingverordening” genoemd. Dit tussentijdse onder-
zoek werd geopend naar aanleiding van een daartoe strekkend
verzoek dat in maart 1994 door de Federatie van Europese
Fabrikanten van aanstekers (EFLM) werd ingediend namens de
leden van deze organisatie die tezamen vrijwel de gehele
communautaire productie van het soortgelijke product vertegen-
woordigen (namelijk de BIC-groep, producent in Frankrijk,
Griekenland en Spanje, de Swedish Match Group, producent in
Frankrijk en Nederland, Tokai Seiki GmbH, producent in Duits-
land, en Flamagas, producent in Spanje). Dit verzoek, waarin het
argument werd aangevoerd dat de maatregelen ten aanzien van de
invoer uit Thailand niet langer toereikend waren om de schade-
veroorzakende dumping tegen te gaan, bevatte voldoende bewijs-
materiaal voor het openen van een nieuw onderzoek.
(4) Aangezien het waarschijnlijk was dat het tussentijdse nieuwe
onderzoek van de invoer uit Thailand niet voor het einde van de
vijfjarige geldigheidsduur van de betrokken maatregelen zou zijn
voltooid (namelijk 30 november 1996), werd bij het tussentijdse
onderzoek overeenkomstig de bepalingen van artikel 11, lid 7, van
de basis-antidumpingverordening tevens rekening gehouden met
de in artikel 11, lid 2, van de genoemde verordening omschreven
omstandigheden (met andere woorden de omstandigheden waar-
mee bij een nieuw onderzoek naar aanleiding van het verstrijken
van maatregelen rekening dient worden gehouden).
3.Klachten
(5) Op 18 maart 1995 heeft de Commissie door middel van een
bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschap-
pen(1) de inleiding aangekondigd van een antidumpingprocedure
betreffende de invoer van niet-navulbare zakgasaanstekers met
vuursteentje van oorsprong uit de Filipijnen en Mexico en heeft zij
een onderzoek geopend overeenkomstig artikel 5 van de basis-
antidumpingverordening. Deze procedure werd ingeleid naar
aanleiding van twee klachten die in augustus 1994 werden
ingediend in verband met de invoer van niet-navulbare zakgas-
aanstekers van oorsprong uit respectievelijk de Filipijnen en
Mexico.
De klacht in verband met de invoer uit de Filipijnen werd
ingediend door de BIC-groep, de Swedisch Match Group en Tokai
Seiki GmbH, die meer dan 90 % van de totale communautaire
productie van het soortgelijke product vertegenwoordigen. Kort
voor de inleiding van het onderzoek sloot de Spaanse producent
Flamagas zich bij de klacht aan.
De klacht betreffende de invoer uit Mexico werd enkel door de
BIC-groep en de Swedish Match Group ingediend. Deze klacht
was niettemin ontvankelijk omdat de klagende producenten het
grootste gedeelte van de totale productie van het soortgelijke
product in de Gemeenschap vertegenwoordigen. Kort voor de
inleiding van het onderzoek sloot de Spaanse producent Flamagas
zich ook bij deze klacht aan.
De onderscheidene klachten bevatten voldoende bewijs van
dumping door de Filipijnse en Mexicaanse importeurs en van
daaruit voortvloeiende aanmerkelijke schade om de inleiding van
antidumpingprocedures te rechtvaardigen. Het werd evenwel
dienstig geacht de desbetreffende onderzoeken in het kader van
één enkele procedure te doen plaatsvinden omdat beide klachten,
die ongeveer op hetzelfde tijdstip werden ingediend, inhoudelijk
vrijwel gelijk waren en betrekking hadden op dezelfde producten.
4.Opening van het onderzoek
(6) De Commissie heeft de haar bekende betrokken exporteurs en
importeurs, de vertegenwoordigers van de exporterende landen en!B
(1) PB nr. C 67 van 18. 3. 1995, blz. 3.1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 3
de producenten in de Gemeenschap die de klacht hebben
ingediend, officieel in kennis gesteld van het nieuwe onderzoek
en van de nieuwe procedure. Belanghebbenden werden in de
gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk bekend te maken en
te verzoeken om te worden gehoord.
(7) Een aantal importeurs en producenten in de betrokken landen
maakte zijn standpunt schriftelijk bekend. Alle partijen die
daarom verzochten, werden gehoord.
(8) Het onderzoek naar dumping ten aanzien van de drie betrokken
exporterende landen bestreek de periode van 1 april tot en met 31
december 1994 (hierna „het onderzoektijdvak” genoemd). Voor de
vaststellingen in verband met de dumping, de schade en het belang
van de Gemeenschap bestreek het onderzoek geografisch het
grondgebied van de Gemeenschap ten tijde van de inleiding van
het onderzoek, met andere woorden het grondgebied van de 15
lidstaten.
(9) De Commissie heeft alle haar bekende belanghebbenden vragen-
lijsten toegezonden en heeft gedetailleerde antwoorden ontvangen
van de producenten in de Gemeenschap die de klacht hadden
ingediend, evenals van twee producenten in Thailand, één
producent in Mexico en zijn gelieerde exporteur in de Verenigde
Staten, een andere gelieerde onderneming die het soortgelijke
product op de Mexicaanse markt verkocht, drie producenten in de
Filipijnen en een gelieerde onderneming in Japan, vier importeurs
in de Gemeenschap die gelieerd waren met de producenten in de
betrokken exporterende landen en één onafhankelijke importeur in
de Gemeenschap.
(10) De Commissie heeft alle informatie verzameld en onderzocht die
zij voor de vaststelling van dumping en schade noodzakelijk
achtte en heeft een onderzoek ingesteld bij de volgende onder-
nemingen:
a ) producenten in de Gemeenschap die de klacht
hebben ingediend
Fabrikanten
— BIC SA, Redon, Frankrijk— Feudor SA (Swedish Match), Rillieux-la-Pape, Frankrijk.
Fabrikanten en verkoopkantoren
— Flamagas SA, Barcelona, Spanje— Laforest BIC SA, Tarragona, Spanje— Violex BIC SA, Athene, Griekenland.
V erkoopondernemingen
— BIC Deutschland GmbH, Ettlingen, Duitsland— BIC SA, Clichy, Frankrijk— Biro BIC Limited, Londen, Verenigd Koninkrijk
— Cricket SA (Swedisch Match), Rillieux-la-Pape, Frankrijk
— Ebas Nederland (Poppell BV — Swedish Match), Eind-
hoven, Nederland.
b ) fabrikanten/exporteurs
In Thailand
— Politop Co., Ltd, Bangkok, Thailand— Thai Merry CO., Ltd, Samutsakorn, Thailand.
Op de Filipijnen
— Iwax Philippine, Inc., Rosario, Cavite, Filipijnen (er werd
ook een onderzoek ingesteld bij de gelieerde onderneming
Iwahori Philippines, Inc., Mariveles, Bataan, Filipijnen)!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 4
— Iwax Inc., Shizuoka, Japan (wat de uitvoer door de
dochterondernemingen Iwax Philippine, Inc., en Iwahori
Philippines, Inc. betreft)
— Swedisch Match Philippines, inc. Manilla, Filipijnen.
In Mexico
— JMP Mexico, SA de CV , Tijuana, Mexico (wat de
productie van niet-navulbare aanstekers met vuursteentje
in Mexico betreft)
— Tokai de Mexico, SA de CV , Cuarnavaca, Mexico (wat de
binnenlandse verkoop van niet-navulbare aanstekers met
vuursteentje in Mexico betreft)
— Scripto Tokai Corp., Fontana, USA (wat de uitvoer naar
de Gemeenschap van de door JMP in Mexico ver-
vaardigde niet-navulbare aanstekers met vuursteentje
betreft).
c ) aan de producenten/exporteurs gelieerde im-
porteurs
— Iwax (UK) Ltd, Ballymoney, Verenigd Koninkrijk. Deze
importeur werd na het onderzoektijdvak onfhankelijk.
— Poppell BV (Swedish Match), Eindhoven, Nederland
— Tokai Seiki GmbH, Mönchengladbach, Duitsland
— Tokai Seiki BV , Hoofddorp, Nederland.
d ) onafhankelijke importeurs
— Pollyflame International BV , Roelofarendsveen, Neder-
land.
5.Vervolgprocedure
(11) Een aantal overwegingen (40 tot en met 44) heeft de Commissie
tot de conclusie gebracht dat een cumulatieve beoordeling van de
gevolgen van de invoer met dumping uit zowel het land waarop
het nieuwe onderzoek betrekking had (Thailand) als de twee
landen waarop de nieuwe procedure van toepassing was (de
Filipijnen en Mexico), aangewezen was.
Dientengevolge werd het uit procedureel oogpunt dienstig geacht
voor de drie betrokken landen rechtstreeks definitieve maat-
regelen te nemen, gesteld dat dergelijke maatregelen noodzakelijk
blijken, en de tussenliggende fase van voorlopige rechten over te
slaan (dit betekent echter ook dat de geldende maatregelen ten
aanzien van de Thaïse importeurs simultaan zouden moeten
worden ingetrokken).
(12) De Commissie heeft dienovereenkomstig alle informatie ver-
zameld en geverifieerd die zij voor haar definitieve vaststellingen
noodzakelijk achtte.
(13) De partijen werden in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en
overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens was
de instelling van een definitief antidumpingrecht aan te bevelen.
Tevens werd een termijn vastgesteld waarbinnen de belang-
hebbenden, na deze bekendmakingen, opmerkingen naar voren
konden brengen (en/of verbintenissen konden aanbieden).
(14) De betrokkenen hebben hetzij geen schriftelijke commentaar
ingediend, hetzij commentaar ingediend dat geen wijziging van de
preliminaire conclusies rechtvaardigde. Drie producenten/expor-
teurs hebben binnen de gestelde termijn verbintenissen aange-
boden.
(15) Opdat de vaststellingen, zonder de overgangsfase van voorlopige
rechten, als definitief zouden kunnen worden beschouwd, dienden
aan alle belanghebbenden preliminaire en definitieve mededelin-!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 5
gen te worden gedaan en dienden deze over voldoende tijd te
beschikken om hun standpunt bekend te maken. Deze werkwijze
en het regelen van passende verbintenissen bleken veel tijd in
beslag te nemen en het onderzoek overschreed daardoor de
normale termijn als bepaald in artikel 6, lid 9, en artikel 11, punt
5, van de basis-antidumpingverordening.
B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK
PRODUCT
1.Betrokken product
(16) Zowel de producten waarop het in overweging 1 bedoelde
definitieve antidumpingrecht van toepassing is als de producten
waarop de ten aanzien van de invoer uit de Filipijnen en Mexico
ingeleide procedure van toepassing is, zijn niet-navulbare zakgas-
aanstekers met vuursteentje. Deze producten zijn onder GN code
ex 9613 10 00 ingedeeld.
Opgemerkt zij wat dit betreft dat er nog andere niet-navulbare
aanstekers (piëzoaanstekers) op de markt zijn die geheel andere
technische kenmerken hebben dan het bovenomschreven product.
Deze aanstekers werden in het oorspronkelijke onderzoek ten
aanzien van Thailand derhalve niet als identiek met het betrokken
product beschouwd, werden niet in het oorspronkelijke onderzoek
opgenomen en werden van de maatregelen uitgesloten. Het
lopende nieuwe onderzoek en de nieuwe procedure hebben geen
nieuwe elementen aan het licht gebracht die een wijziging van
deze aanpak rechtvaardigen. De piëzoaanstekers werden dienten-
gevolge niet bij dit onderzoek betrokken.
In de opmerkingen die zij na de bekendmaking van de definitieve
bevindingen naar voren brachten, voerden de Thaise autoriteiten
aan dat er twee verschillende segmenten te onderscheiden zijn op
de communautaire markt voor niet-navulbare aanstekers met
vuursteentje, namelijk een topsegment van in de Gemeenschap
vervaardigde aanstekers van hoge kwaliteit en een basissegment
van aanstekers die uit derde landen, waaronder Thailand, worden
ingevoerd. Deze zienswijze, die ook in voorafgaande zaken in
verband met niet-navulbare aanstekers met vuursteentje naar
voren werd gebracht, is onaanvaardbaar om reeds eerder aange-
haalde redenen, die als volgt kunnen worden samengevat.
Opdat de markt van een bepaald product in verschillende
segmenten kan worden ingedeeld is het minstens noodzakelijk
dat de producten verschillende fysieke kenmerken bezitten die
werkelijk als zodanig door de consument worden waargenomen en
dat er verschillende distributiekanalen zijn. In het geval van de
niet-navulbare aanstekers met vuursteentje is aan deze voor-
waarden niet voldaan, aangezien al de betrokken producten, die in
het algemeen als niet-navulbare non-piëzoaanstekers worden
beschouwd, zonder onderscheid in dezelfde winkels worden
verkocht aan consumenten die deze producten als onderling
verwisselbaar beschouwen (namelijk als wegwerpproducten die
tot dezelfde categorie van gebruiksgoederen behoren).
Ten slotte zij opgemerkt dat, hoewel het betrokken product in
diverse grootten en modellen wordt vervaardigd, alle niet-navul-
bare zakgasaanstekers met vuursteentje dezelfde fundamentele
technische kenmerken bezitten, hoofdzakelijk voor hetzelfde
gebruik bestemd zijn en dezelfde functie vervullen. Evenals in
de voorafgaande onderzoeken werd het gehele assortiment van
niet-navulbare aanstekers met vuursteentje derhalve als één enkele
categorie van producten beschouwd.
2.Soortgelijk product
(17) Het onderzoek wees uit dat de niet-navulbare aanstekers met
vuursteentje die werden vervaardigd en verkocht op de binnen-!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 6
landse markt van de drie betrokken landen waar dergelijke
verkopen hadden plaatsgevonden, in ieder opzicht gelijk waren of
grote gelijkenis vertoonden met de producten die uit de betrokken
landen naar de Gemeenschap werden uitgevoerd.
(18) Het onderzoek toonde bovendien aan dat de niet-navulbare
aanstekers met vuursteentje die door de bedrijfstak van de
Gemeenschap worden vervaardigd en op de markt van de
Gemeenschap worden verkocht, dezelfde fundamentele fysieke
en technische kenmerken bezitten als de uit de drie betrokken
landen ingevoerde producten en dat zij voor hetzelfde gebruik
bestemd zijn. De eventuele kleine verschillen tussen het uit de
betrokken landen ingevoerde product en het in de Gemeenschap
vervaardigde product (bijvoorbeeld wat de presentatie of de wijze
van vervaardiging van de aansteker betreft) zijn niet van invloed
op de fundamentele kenmerken en eigenschappen daarvan. De
door de bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigde en
verkochte niet-navulbare aanstekers met vuursteentje en de uit
de drie betrokken landen ingevoerde aanstekers dienen derhalve
als soortgelijke producten te worden beschouwd.
(19) Geconcludeerd wordt derhalve dat de in de Gemeenschap
vervaardigde en verkochte niet-navulbare aanstekers met vuur-
steentje en de in Thailand, de Filipijnen en Mexico vervaardigde
en verkochte producten, evenals die welke uit deze drie landen
naar de Gemeenschap worden uitgevoerd als soortgelijke
producten in de zin van artikel 1, lid 4, van de basis-antidumping-
verordening dienen te worden beschouwd.
C. DUMPING
1.Normale waarde
a)Thailand
(20) Een medewerkende Thaise exporteur waarvan de uitvoer bijna
100 % van de totale invoer uit Thailand in de Gemeenschap
gedurende het onderzoektijdvak vertegenwoordigde, had niet-
navulbare aanstekers met vuursteentje op zijn binnenlandse markt
verkocht. V oor twee modellen werd de normale waarde berekend
aan de hand van de verkoopprijzen op de binnenlandse markt,
aangezien, na uitsluiting van de niet winstgevende verkoop
overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, lid 4, van de
basis-antidumpingverordening, de resterende winstgevende ver-
koop van vergelijkbare modellen ten minste 5 % van de verkoop
van de betrokken modellen uit de Gemeenschap uitmaakte. V oor
een derde model werd bij gebreke van voldoende winstgevende
verkopen van een vergelijkbaar model de normale waarde
berekend aan de hand van de productiekosten, de verkoopkosten,
de administratiekosten, de algemene kosten (hierna „VA& A”
genoemd) en de winstmarge van de onderneming. Deze V A& A en
de winstmarge werden vastgesteld op basis van de bovenvermelde
winstgevende verkoop.
(21) V oor de andere Thaise exporteur kon de dumping niet worden
berekend omdat deze onderneming haar uitvoer in 1992 heeft
gestaakt.
b)Mexico
(22) De enige Mexicaanse medewerkende exporteur, waarvan de
uitvoer bijna 100 % van de totale invoer in de Gemeenschap uit
Mexico gedurende het onderzoektijdvak vertegenwoordigde,
voerde zijn gehele productie uit, maar kon niettemin informatie
betreffende de verkoop van het soortgelijke product op zijn
binnenlandse markt verschaffen omdat een andere onderneming
van dezelfde groep niet-navulbare aanstekers met vuursteentje
produceerde en op de Mexicaanse markt verkocht. Deze verkoop,
de enige binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 7
Mexico, bleek evenwel ten dele met verlies plaats te vinden,
terwijl de resterende winstgevende verkoop minder dan 5 % van
de naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheid vertegen-
woordigde.
(23) De Commissie heeft de normale waarde voor deze exporteur
derhalve berekend door de productiekosten van elk uitgevoerd
model te vermeerderen met de beschikbare binnenlandse V A& A
in Mexico, met andere woorden die van de gelieerde onderneming
die in Mexico niet-navulbare aanstekers met vuursteentje ver-
koopt. Wegens het ontbreken van representatieve winstgevende
verkopen van niet-navulbare aanstekers met vuursteentje in
Mexico en de afwezigheid van betrouwbare gegevens in verband
met de verkoop van dezelfde algemene categorie van producten in
dit land, diende voor de berekening van de winstmarge een
redelijke alternatieve oplossing te worden gezocht.
(24) Te dien einde werd nagegaan of Thailand, waarvoor representa-
tieve en betrouwbare gegevens beschikbaar waren, in de betrokken
sector als vergelijkbaar met Mexico kon worden beschouwd en
derhalve als een passende referentiemarkt voor het bepalen van de
winstmarge. Dit onderzoek leidde tot de conclusie dat de
omstandigheden op beide markten vergelijkbaar waren. Boven-
dien bevestigde de betrokken exporteur dat de in Thailand
gerealiseerde winstmarge niet hoger was dan die welke normaliter
in dezelfde sector op de Mexicaanse markt werd bereikt. Derhalve
werd voor de berekening van de normale waarde van elk door de
medewerkende Mexicaanse exporteur uitgevoerd model de in
Thailand vastgestelde winstmarge overeenkomstig het bepaalde in
artikel 2, lid 6, onder c), van de basis-antidumpingverordening
opgeteld bij de bovenvermelde Mexicaanse productiekosten en
binnenlandse V A&A.
c)Filipijnen
(25) Een vergelijking van de invoerstatistieken, na uitsluiting, op basis
van de beschikbare gegevens, van bepaalde aanstekers waarop het
onderzoek niet van toepassing is (zie overweging 16 betreffende
de piëzoaanstekers), met de door de drie medewerkende Filipijnse
exporteurs voor het onderzoektijdvak opgegeven hoeveelheden,
toonde aan dat de medewerking bijna 100 % bedroeg.
(26) Twee tot dezelfde groep behorende Filipijnse exporteurs die hun
medewerking verleenden, voerden al hun productie uit. De derde
medewerkende exporteur verkocht gedurende het onderzoektijd-
vak het product op zijn binnenlandse markt via een gelieerde
verkooponderneming, maar deze laatste, die onlangs onafhanke-
lijk was geworden, weigerde haar medewerking te verlenen.
Derhalve kon geen informatie worden verzameld in verband met
de verkoop van het soorgelijke product (of van dezelfde algemene
categorie van producten) op de Filipijnse markt en diende de
normale waarde op basis van de beschikbare gegevens te worden
berekend.
(27) Te dien einde werd nagegaan of de markt van Thailand, waarvoor
representatieve en betrouwbare gegevens beschikbaar waren, in de
betrokken sector als vergelijkbaar met die van de Filipijnen kon
worden beschouwd en, zodoende, als een geschikte referentie-
markt voor het bepalen van de V A&A en de winst. Dit onderzoek
leidde tot de conclusie dat de omstandigheden op beide markten
vergelijkbaar waren. De betrokken exporteurs bevestigden boven-
dien dat zowel de V A&A als de winstmarge in Thailand niet hoger
waren dan die welke normaliter in deze sector op de Filipijnse
markt voorkomen. De Commissie heeft de normale waarde voor
de drie medewerkende Filipijnse exporteurs derhalve berekend
door de respectieve productiekosten van deze exporteurs voor elk
uitgevoerd model overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, lid 6,
onder c), van de basis-antidumpingverordening te vermeerderen
met een op de respectieve in Thailand vastgestelde bedragen
gebaseerd bedrag voor V A&A en winst.!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 8
2.Exportprijs
(28) Vrijwel alle uitvoertransacties van de betrokken exporteurs in het
onderzoektijdvak werden in aanmerking genomen (slechts een
beperkt aantal in bijzonder kleine hoeveelheden verkochte
modellen werd in overleg met vertegenwoordigers van de
betrokken ondernemingen buiten beschouwing gelaten).
(29) Ingeval de uitgevoerde producten rechtstreeks aan niet-verbonden
importeurs werden verkocht, werden de exportprijzen vastgesteld
aan de hand van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen van het
voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte product.
(30) Wanneer de producten werden uitgevoerd naar verbonden onder-
nemingen die het product in de Gemeenschap invoerden, werden
de exportprijzen berekend aan de hand van de prijzen bij
wederverkoop aan de eerste onafhankelijke koper, naar behoren
gecorrigeerd teneinde rekening te houden met alle tussen de
invoer en de wederverkoop gemaakte kosten, met inbegrip van de
douanerechten en een redelijke winstmarge (5 %). Deze laatste
werd vastgesteld op basis van de winstmarges die in deze sector
redelijk werden geacht voor niet verbonden importeurs.
Wanneer bij de berekening van de exportprijzen kostenallocaties
voor de door importeurs gemaakte VA&A noodzakelijk waren,
werden deze in het algemeen op de omzet gebaseerd, tenzij de
importeurs met voldoende bewijzen konden aantonen dat een
andere allocatiemethode gerechtvaardigd was. Deze allocaties
omvatten al de algemene administratiekosten en de verkoopkosten
in verband met de betrokken verkopen, ongeacht of deze door de
exporteur of door de verbonden importeur werden gefinancierd.
Bij het berekenen van de exportprijzen werd rekening gehouden
met kortingen en rabatten die bij verkoop door de verbonden
importeur aan onafhankelijke kopers werden verleend.
3.V ergelijking
(31) De op de bovenomschreven wijze vastgestelde gewogen gemid-
delde waarde van elk model werd met de exportprijs af fabriek
vergeleken, voor Thailand op een gewogen gemiddelde grondslag,
voor de Filipijnen en Mexico per transactie. V oor de twee
laatstgenoemde landen diende de exportprijs namelijk te worden
berekend aan de hand van de prijzen bij wederverkoop aan de
eerste onafhankelijke koper. Deze wederverkoopprijzen en de
overeenkomstige berekende exportprijzen liepen voor de verschil-
lende afnemers, regio’ s en tijdvakken evenwel dermate uiteen dat
bij toepassing van de op de gewogen gemiddelde exportprijzen
gebaseerde methode de dumping niet volledig tot uitdrukking zou
zijn gekomen.
(32) V oor de verschillen die van invloed waren op de vergelijkbaarheid
van de prijzen werden, voorzover voldoende bewijsmateriaal werd
ingediend, correcties toegekend overeenkomstig het bepaalde in
artikel 2, lid 10, van de basis-antidumpingverordening. Dergelijke
correcties werden toegepast voor kostenverschillen in verband met
handelsstadium (berekend op basis van de reclamekosten,
gemaakt op de binnenlandse markt maar niet bij uitvoer), vervoer,
verzekering, op- en overslag, verpakking en kredietverlening.
4.Dumpingmarges
(33) Het onderzoek van de feiten toonde het bestaan van dumping aan
voor alle medewerkende exporteurs waarvoor berekeningen
konden worden gemaakt. De dumpingmarges bleken gelijk te
zijn aan het verschil tussen de normale waarde en de naar behoren
aangepaste exportprijs.
(34) De gewogen gemiddelde dumpingmarges, uitgedrukt als een
percentage van de prijs franco grens Gemeenschap, zijn de
volgende:!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 9
Thailand
Thai Merry: 51,9 %.
Mexico
Fabricage door JMP Mexico en uitvoer door Scripto Tokai Corp.
USA: 27,1 %.
Filipijnen
— Fabricage door Iwax Philippine, Inc. en Iwahori Philippines,
Inc. en uitvoer door Iwax Inc. Japan (één enkele dumping-
marge): 52,6 %
— Swedish Match Philippines, Inc.: 36,7 %.
D. BEDRIJFSTAK V AN DE GEMEENSCHAP
(35) Het onderzoek bevestigde dat de communautaire producenten die
de klacht hadden ingediend en die werden vertegenwoordigd door
de EFLM (namens welke het verzoek om een tussentijds nieuw
onderzoek voor de Thaise importeurs was ingediend) of die
afzonderlijk optraden in twee verschillende groepen (waarbij de
ene de klacht betreffende de invoer uit de Filipijnen en de andere
de klacht betreffende de invoer uit Mexico had ingediend), in alle
gevallen een aanzienlijk gedeelte van de totale communautaire
productie van het betrokken product vertegenwoordigden.
(36) Bij het onderzoek van de vorengenoemde ondernemingen werd
duidelijk dat twee producenten of groepen van producenten,
namelijk Tokai Seiki GmbH, tezamen met een van zijn
verkoopfilialen in de Gemeenschap, en de ondernemingen van
de Swedish Match Group, verbonden waren met respectievelijk de
enige Mexicaanse exporteur en één Filipijnse exporteur en dat zij
het met dumping verhandelde product eveneens uit de betrokken
landen invoerden.
Met het oog hierop heeft de Commissie onderzocht of in het licht
van artikel 4, lid 1, onder a), van de basis-antidumpingverordening
deze ondernemingen van het begrip „bedrijfstak van de Gemeen-
schap” dienen te worden uitgesloten. Er zij wat dit betreft aan
herinnerd dat artikel 4, lid 1, onder a), niet voorziet in de
automatische uitsluiting van producenten die met exporteurs
verbonden zijn en/of het met dumping verhandelde product zelf
invoeren, maar dat dit artikel de Commissie de verplichting oplegt
per geval te onderzoeken of de uitsluiting van een producent in het
betrokken geval gerechtvaardigd is.
(37) Wat Tokai Seiki GmbH betreft, zij in de eerste plaats opgemerkt
dat deze onderneming had verklaard dat zij enkel de maatregel
tegen de Filipijnen en Thailand onderschreef en dat haar
medewerking als potentiële communautaire producent beperkt
zou blijven tot het onderzoek ten aanzien van deze twee landen.
V oorts toonde het onderzoek aan dat deze producent niet enkel
verbonden was met de enige Mexicaanse exporteur, maar dat hij
bovendien een zeer groot gedeelte van de totale invoer in de
Gemeenschap van als van oorsprong uit Mexico aangegeven
niet-navulbare aanstekers met vuursteentje voor zijn rekening
nam.
Er zij wat dit betreft aan herinnerd dat het onderzoek naar de uit
Mexico en de Filipijnen ingevoerde goederen in het kader van één
enkele procedure werd uitgevoerd (zie overweging 5) en dat een
cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer met
dumping uit Thailand, de Filipijnen en Mexico gerechtvaardigd
werd bevonden (zie de overwegingen 40 tot en met 44). Er werd in
dit verband van uitgegaan dat het niet wenselijk was bij de
algemene beoordeling van de schade rekening te houden met de
situatie van Tokai Seiki GmbH, aangezien, gegeven het belang van
de betrokken Mexicaanse invoer, dit onbetrouwbare resultaten zou!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 10
hebben opgeleverd. Het werd derhalve dienstig geacht Tokai Seiki
GmbH van het begrip „bedrijfstak van de Gemeenschap” uit te
sluiten.
(38) V oor de tot de Swedish Match Group behorende ondernemingen,
die verbonden zijn met de Filipijnse exporteur Swedish Match
Philippines, Inc., bleek het dienstig te bepalen of deze onder-
nemingen (die de klachten in drie gevallen hadden onderschreven
en hun volledige medewerking hadden verleend aan de drie
onderzoeken) in hoofdzaak producenten waren met een aanvul-
lende op invoer gebaseerde activiteit ter ondersteuning van hun
communautaire productie, dan wel enkel importeurs met betrek-
kelijk weinig aanvullende productie in de Gemeenschap.
Het onderzoek wees uit dat de tot de Swedish Match Group
behorende ondernemingen slechts uiterst geringe hoeveelheden
van het betrokken product uit de Filipijnen invoerden en dat hun
activiteiten met betrekking tot het genoemde product derhalve
hoofdzakelijk in de Gemeenschap plaatsvonden. Deze onder-
nemingen werden derhalve als behorende tot de bedrijfstak van de
Gemeenschap beschouwd.
(39) De hierna uiteengezette bevindingen met betrekking tot de schade
zijn derhalve gebaseerd op informatie die werd verstrekt door de
medewerkende ondernemingen, met uitzondering van Tokai Seiki
GmbH, namelijk de tot de BIC-groep en de Swedish Match Group
behorende producenten en de Spaanse onderneming Flamagas.
E.SCHADE
1.Cumulatie
(40) De basis-antidumpingverordening stelt als voorwaarde voor
cumulatie dat de betrokken landen gelijktijdig aan een onderzoek
worden onderworpen, dat de voor de invoer uit elk land
vastgestelde dumpingmarge meer dan minimaal is (meer dan
2 %) en dat de invoer uit elk land niet onbeduidend is. Wanneer
aan deze voorwaarden is voldaan, dienen de mededingingsvoor-
waarden te worden onderzocht, met name om te bepalen of de uit
de betrokken landen ingevoerde producten onderling verwissel-
baar zijn, tegen vergelijkbare prijzen en via dezelfde of
vergelijkbare distributiekanalen worden verkocht en terzelfder
tijd worden aangeboden op dezelfde geografische markten.
(41) Hierbij dient te worden opgemerkt dat de uit de drie betrokken
landen uitgevoerde niet-navulbare aanstekers met vuursteentje
werden onderworpen aan een gelijktijdig onderzoek dat dumping-
marges van 27,1 % tot 52,6 % aan het licht bracht. V oorts had
geen van de exporterende landen een marktaandeel van minder
dan 1 % in de Gemeenschap dat als onbeduidend had kunnen
worden beschouwd.
Wat de mededingingsvoorwaarden betreft, bleken de uit de drie
betrokken landen ingevoerde producten onderling verwisselbaar te
zijn, tegen vergelijkbare prijzen en via vergelijkbare distributie-
kanalen te worden verkocht en terzelfder tijd te worden aange-
boden op dezelfde geografische markten.
De belanghebbenden brachten in dit verband de volgende
argumenten naar voren.
(42) De twee verbonden Filipijnse producenten betwistten de cumulatie
van de Filipijnse en de Mexicaanse invoer met het argument dat de
verschillen in omvang en ontwikkeling van de invoer tussen deze
twee landen zodanig waren dat zij afbreuk deden aan de
bovenvermelde conclusie dat de in de Filipijnen en Mexico
vervaardigde niet-navulbare aanstekers met vuursteentje onder
dezelfde mededingingsvoorwaarden in de dezelfde mededingings-
voorwaarden in de Gemeenschap worden verkocht.!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 11
Deze bewering werd gestaafd met het argument dat het
groeipercentage van de Filipijnse invoer veel kleiner was dan
dat van de Mexicaanse invoer en dat deze percentages bovendien
zo sterk uiteenliepen dat een afzonderlijke beoordeling van de
gevolgen van deze invoer op de markt van de Gemeenschap
gerechtvaardigd was. Er werd informatie verstrekt waaruit bleek
dat de werkelijke groei van de invoer uit de Filipijnen minder sterk
was dan uit Eurostatistiek kon worden afgeleid. Tevens werd
gerefereerd aan een eerder geval (1), waarin de Commissie had
besloten de invoer uit Korea en China niet te cumuleren omdat het
onderzoek „volstrekt tegenovergestelde tendensen” had aange-
toond wat de omvang van de invoer en het marktaandeel betreft en
bovendien was gebleken dat beide landen een duidelijk verschil-
lend prijsbeleid voerden.
Opgemerkt zij dat, hoewel de invoer uit de Filipijnen (waarvan het
marktaandeel was gestegen van 2 % in 1990 tot 3,3 % in 1994)
minder sterk was toegenomen dan de invoer uit Mexico, die
aanvankelijk veel geringer was (het marktaandeel van Mexico
nam toe van 0,1 % in 1990 tot 9,2 % in 1994), beide landen
gedurende het onderzoektijdvak een aanzienlijk marktaandeel
bereikten en dat de betrokken producten werden uitgevoerd tegen
prijzen die aanmerkelijk lager waren dan die van de bedrijfstak
van de Gemeenschap. Voorts zij de aandacht gevestigd op het feit
dat de invoer uit de Filipijnen en Mexico zowel in absolute cijfers
als in marktaandeel is toegenomen en dat de prijsonderbieding
voor beide exporteurs vrijwel gelijk was.
Er werd derhalve van uitgegaan dat de respectieve omstandighe-
den waaronder de invoer uit de Filipijnen en Mexico op de markt
van de Gemeenschap plaatsvond, niet voldoende van elkaar
verschilden om de conclusie te rechtvaardigen dat de uit de
Filipijnen en Mexico ingevoerde aanstekers onder verschillende
mededingingsvoorwaarden werden verkocht. Het vorengenoemde
verzoek kon derhalve niet worden ingewilligd.
(43) De vertegenwoordiger van een van de Thaise exporteurs nam
bovendien het standpunt in dat de door de invoer uit Thailand
veroorzaakte schade niet in combinatie met de aan de invoer uit
Mexico/de Filipijnen toegeschreven schade mocht worden beoor-
deeld. Hij voerde hierbij het argument aan dat, hoewel artikel 3,
lid 4, van de basis-antidumpingverordening bij gelijktijdige
onderzoeken in de mogelijkheid van cumulatie voorziet, de
cumulatie van de Thaise invoer, die aan een tussentijds nieuw
onderzoek wordt onderworpen, met de invoer uit Mexico/de
Filipijnen onjuist zou zijn omdat de wettelijke normen (en de
daarmee verbandhoudende juridische toetsing) die bij een
dergelijk nieuw onderzoek worden gehanteerd, niet dezelfde
zouden zijn als die welke in een nieuwe procedure worden
toegepast.
Wat betreft de globale beoordeling van invoer waarop reeds
maatregelen van toepassing zijn, met invoer die voor het eerst aan
een onderzoek wordt onderworpen, zij opgemerkt dat, aangezien
de basis-antidumpingverordening een dergelijke werkwijze niet
verbiedt, in het bijzonder wanneer een uitgebreid onderzoek naar
schade heeft plaatsgevonden, elk geval op zijn merites dient te
worden beoordeeld, bijvoorbeeld door een onderzoek in te stellen
naar de gevolgen van het gedrag van de diverse betrokken
exportlanden.!B
(1) Verordening (EEG) nr. 763/90 van de Commissie van 26 maart 1990 tot
instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht op de invoer van wol-fraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de V olks-republiek China, en tot beëindiging van de procedure betreffende de invoerervan van oorsprong uit de Republiek Korea (PB nr. L 83 van 30. 3. 1990,blz. 36).1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 12
In dit verband zij opgemerkt dat, ondanks de ten aanzien van de
invoer uit Thailand genomen antidumpingmaatregelen, dit land
zich opnieuw schuldig heeft gemaakt aan schadeveroorzakende
dumping, nadat de belangrijkste Thaise exporteur in 1993 zijn
verbintenis had ingetrokken. Thailand heeft zich dus kennelijk op
vrijwel dezelfde wijze gedragen als de Filipijnen en Mexico.
Het feit dat deze landen zich op dezelfde wijze hebben gedragen,
betekent dat, niettegenstaande de getroffen maatregelen (die
derhalve uiteraard ontoereikend zijn geworden om de schadever-
oorzakende dumping tegen te gaan), die invoer uit het land waarop
het nieuwe onderzoek betrekking had, in dezelfde mate als de
invoer uit de landen die aan de nieuwe procedure werden
onderworpen, heeft bijgedragen aan de schade waarvan mogelij-
kerwijze zal worden aangetoond dat zij aan de onderzochte invoer
met dumping is toe te schrijven.
(44) Er werd derhalve van uitgegaan dat, aangezien de drie betrokken
exporterende landen zich op dezelfde wijze hebben gedragen
(waardoor hun individuele bijdrage aan de schade onmogelijk kan
worden beoordeeld) en aan de bovengenoemde criteria betreffende
de mededingingsvoorwaarden is voldaan, cumulatie gerecht-
vaardigd is.
Deze benaderingswijze werd door de Thaise autoriteiten bekriti-
seerd met het argument dat hierdoor onduidelijkheid zou ontstaan
over de vraag of eigenlijk wel antidumpingrechten dienen te
worden ingesteld (met name ten aanzien van de invoer uit de
Filipijnen en Mexico), dan wel of andere, volgens Thailand
zwaardere, normen moeten worden gehanteerd en de bestaande
rechten (ten aanzien van de invoer uit Thailand) dienen te worden
gecontinueerd (in gewijzigde vorm, in het kader van een
tussentijds nieuw onderzoek waarbij ook aandacht wordt besteed
aan omstandigheden die in een nieuw onderzoek in verband met
het verstrijken van rechten dienen te worden onderzocht).
Dit standpunt kon niet worden aanvaard omdat het door de Thaise
autoriteiten aangevoerde argument dat bij een dergelijk nieuw
onderzoek voor het beoordelen van de schade zwaardere normen
worden gehanteerd dan bij een nieuwe procedure, niet juist blijkt
te zijn, met name gezien het bepaalde in artikel 3, juncto artikel
11, van de basis-antidumpingverordening. Het is namelijk zo dat
de Instellingen bij een dergelijk nieuw onderzoek rekening dienen
te houden met de mogelijkheid dat de bestaande maatregelen de
nadelige gevolgen van de onderzochte invoer met dumping hebben
beperkt. Deze kan hetzij nog steeds schade veroorzaken, hetzij van
dien aard zijn dat de conclusie moet worden getrokken dat, indien
geen maatregelen worden genomen, opnieuw schade zal worden
veroorzaakt.
Het bovenstaande bevestigt de wenselijkheid van een cumulatieve
beoordeling van het vergelijkbare en gelijktijdige effect van de
invoer met dumping uit de drie betrokken landen.
2.Totaal verbruik in de Gemeenschap
(45) V oor de berekening van het totale zichtbare verbruik van het
betrokken product op de markt van de Gemeenschap werden de
verkopen van niet-navulbare aanstekers met vuursteentje door de
communautaire producenten in de Gemeenschap opgeteld bij de
totale invoer in de Gemeenschap die onder GN-code 9613 10 00
werd aangegeven (met uitzondering evenwel, wat de Filipijnen
betreft, op grond van betrouwbare informatie die tijdens het
onderzoek beschikbaar werd gesteld, van niet-navulbare pië-
zoaanstekers). Op deze grondslag is het totale zichtbare verbruik
van niet-navulbare aanstekers met vuursteentje tussen 1990 en
1994 met 21 % toegenomen.
(46) Dit hoge groeipercentage dient echter op de juiste wijze te worden
geïnterpreteerd. Het is namelijk zo dat de importeurs (die een
verhoging van het antidumpingrecht op Chinese niet-navulbare!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 13
aanstekers verwachtten) einde 1994 grote hoeveelheden van dit
product uit de V olksrepubliek China hebben ingevoerd. Een
gedeelte van deze hoeveelheid (ongeveer 65 miljoen stuks), dat
niet voor 1995 op de markt kon worden gebracht, werd in voorraad
gehouden en dit heeft het totale zichtbare verbruik in 1994
kunstmatig verhoogd.
Om het werkelijke groeitempo van de communautaire consumptie
te kunnen beoordelen, heeft de Commissie een raming gemaakt
van dat gedeelte van de door de douane in 1994 ingeklaarde invoer
uit China (in totaal ongeveer 176,7 miljoen stuks) dat ver-
moedelijk werd wederverkocht (door importeurs aan groot- of
kleinhandelaars). Zij kwam tot de conclusie dat het om ongeveer
110 miljoen stuks ging. Op deze grondslag bedraagt de toename
van de totale consumptie 11 % (in plaats van 21 %). Aangenomen
wordt dat dit percentage de huidige tendens van de communau-
taire consumptie vrij correct weergeeft.
3.Factoren in verband met de invoer met dumping
a)Groeitempo van de invoer
(47) Het groeitempo van de invoer uit de betrokken landen bleek in het
algemeen zeer hoog te zijn (meer dan 280 %). Tussen 1990 en
1994:
— steeg de invoer uit Mexico met een factor 120 (weliswaar
vanaf een bijzonder laag beginniveau);
— nam de invoer uit de Filipijnen met meer dan 95 % toe;
— nam de invoer uit Thailand met 18 % toe. In het kader van een
nieuw onderzoek is een dergelijke toename significant
aangezien de in 1991 ingestelde (en in 1994 gewijzigde)
antidumpingrechten vermoedelijk van invloed zijn geweest op
het groeitempo van de invoer uit Thailand, ook indien dit
effect werd beperkt door de daling van de verkoopprijzen van
de Thaise producten nadat de belangrijkste Thaise exporteur
zijn verbintenis had ingetrokken.
b)marktaandeel
(48) De invoer uit de drie betrokken landen tezamen heeft tussen 1990
en 1994 een bijkomend marktaandeel van 10 % veroverd op de
markt van de Gemeenschap (het marktaandeel van deze landen
steeg inderdaad van 4,6 % tot 15 %). Inmiddels hebben de
communautaire producenten, op een groeiende markt, een
aanzienlijk gedeelte van hun marktaandeel verloren, namelijk
meer dan 8,5 procentpunten (van 57,3 % in 1990 tot 48,6 % in
1994). Dit betekent dat, in het algemeen, de positie van andere
derde landen eveneens iets is verslechterd (een meer uitgebreid
onderzoek heeft evenwel aangetoond, zoals in overweging 70 is
uiteengezet, dat de V olksrepubliek China haar aandeel van de
communautaire markt aanzienlijk heeft vergroot ten koste van
bepaalde exporterende landen waarop dit onderzoek niet van
toepassing is).
c)Prijzen van de ingevoerde producten
(49) Bij het vergelijken van de verschillende modellen werd, evenals in
alle voorafgaande onderzoeken in verband met niet-navulbare
aanstekers met vuursteentje, ervan uitgegaan dat enkel aanstekers
met dezelfde of ongeveer dezelfde hoeveelheid gas en, zodoende,
hetzelfde aantal ontstekingen in aanmerking mochten worden
genomen voor de berekening van de onderbieding.
(50) Wanneer de producten aan niet-verbonden importeurs werden
verkocht, werd de CIF-invoerprijs franco afnemer, na inklaring,
vergeleken met de verkoopprijs van de communautaire producen-
ten in de Gemeenschap in hetzelfde handelsstadium. Wanneer de
goederen aan een verbonden importeur werden verkocht, werden!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 14
de prijzen op basis van de verkoop aan de eerste onafhankelijke
afnemer vergeleken.
De gemiddelde prijsonderbieding, uitgedrukt als een percentage
van de gemiddelde prijs van de communautaire bedrijfstak,
bedroeg in alle gevallen meer dan 30 %, behalve voor één
onderneming, namelijk de met de Swedish Match Group
verbonden Filipijnse onderneming, waarvan de uiterst geringe
uitvoer naar de Gemeenschap niet als representatief voor de
Filipijnse uitvoer van niet-navulbare aanstekers met vuursteentje
kan worden beschouwd. Dit betekent dat de prijzen van de uit de
betrokken landen ingevoerde niet-navulbare aanstekers met vuur-
steentje aanzienlijk lager waren dan de prijzen die gedurende het
onderzoektijdvak door de communautaire producenten werden
toegepast.
4.Situatie van de communautaire bedrijfstak
a)Algemeen
(51) De markt voor aanstekers is zeer prijsgevoelig. Om hun producten
te kunnen verkopen of hun marktaandeel te behouden, dienen de
talrijke producenten en kopers op de markt hun prijzen steeds aan
het laagste niveau aan te passen. Dit betekent dat de bedrijfstak
van de Gemeenschap, wanneer hij met dumping wordt gecon-
fronteerd, zijn prijzen dient te verlagen teneinde zodoende zijn
marktaandeel, productie en capaciteitsbezetting te handhaven.
b)Capaciteit, productie en verkoop
(52) Tussen 1990 en het onderzoektijdvak was de capaciteit stabiel
terwijl de productie in zeer geringe mate toenam. De verkoop nam
iets toe in omvang en zeer weinig in waarde.
c)Marktaandeel
(53) Het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap liep
terug van 57,3 % in 1990 tot 48,6 % in het onderzoektijdvak.
d)Prijzen
(54) De prijzen gaven tot 1992 gemiddeld een lichte verbetering te zien
en liepen vervolgens terug. Opgemerkt zij wat dit betreft dat, in
een poging zijn marktaandeel te handhaven, de bedrijfstak van de
Gemeenschap in de onderzochte periode toenemende hoeveelhe-
den van de betrokken producten in bijzondere uitvoeringen heeft
verkocht (bijvoorbeeld van een hoes voorziene of bedrukte
aanstekers, die normaliter tegen een hogere prijs zouden worden
verkocht dan standaardaanstekers). Het onderzoek heeft derhalve
aangetoond dat deze hogere prijzen, die normaliter met meer
geavanceerde producten worden geassocieerd, niet konden worden
gehandhaafd, hetgeen negatieve gevolgen heeft gehad voor de
winstgevendheid van de communautaire bedrijfstak.
e)Winstgevendheid
(55) In 1991 heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap over het
algemeen winst gemaakt bij de verkoop van het soortgelijke
product (in 1990 werd nog verlies geleden). De situatie
verslechterde daarna opnieuw, maar in 1992 werd opnieuw winst
geboekt. In 1993 werd opnieuw verlies geleden. Gedurende het
onderzoektijdvak lag de gemiddelde verkoopprijs iets boven de
gemiddelde productiekosten.
f)Werkgelegenheid
(56) In een poging de kosten te beperken, heeft de bedrijfstak van de
Gemeenschap verder getracht het aantal arbeidsplaatsen te
verminderen (de werkgelegenheid liep in de periode 1990 - 1993
met 8 % terug en nam in 1994 opnieuw iets toe. Het aantal!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 15
arbeidsplaatsen bleef in 1994 echter 4 % onder het niveau van
1990).
5.Conclusie ten aanzien van de schade
(57) De prijzen van de vorengenoemde producten onderboden aan-
zienlijk de gemiddelde prijs van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap, namelijk met meer dan 30 % (met uitzondering van de met
een communautaire producent verbonden Filipijnse onderneming,
waarvan de uitvoer te gering was om als representatief voor de
Filipijnse uitvoer te kunnen worden beschouwd).
(58) De schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap in het
onderzoektijdvak had in hoofdzaak de vorm van een
— verlies van marktaandeel: De communautaire producenten
hebben hun marktaandeel in de periode 1990 - 1994 met 8,5
procentpunten zien teruglopen (of zelfs met 15 procentpunten
indien 1994 met 1992 wordt vergeleken). Aangezien, uit-
gedrukt in omvang, de verkoop van deze bedrijfstak stabiel
bleef, betekent dit dat de communautaire producenten in het
geheel geen voordeel hebben gehad van de toegenomen vraag
naar het betrokken product.
— te lage winstmarge: De winstmarge van de communautaire
bedrijfstak was in het algemeen veel te laag (vooral voor een
industrie die aanzienlijke investeringen moet doen om te
kunnen innoveren). Dit is een gevolg van het feit dat de
prijzen, die zwaar werden onderboden, de voorbije vijf jaar in
het geheel niet konden worden verhoogd (niettegenstaande het
feit dat het aandeel in het assortiment van producten in
bijzondere uitvoering die normaliter duurder zijn, toenam).
De toch al zeer geringe winstgevendheid van de communau-
taire bedrijfstak in 1994 zal, indien geen maatregelen worden
genomen, zelfs niet kunnen worden gehandhaafd. Het gevaar
bestaat derhalve dat de communautaire producenten hun
productie op korte termijn naar derde landen zullen
verplaatsen.
(59) De bedrijfstak van de Gemeenschap, die kennelijk herstellende
was van de gevolgen van eerdere invoer met dumping, bevindt
zich nog steeds in een bijzonder precaire situatie, zowel financieel
als wat het marktaandeel betreft, en de conclusie luidt derhalve dat
deze bedrijfstak nadeel heeft ondervonden en schade heeft
geleden die als aanzienlijk kan worden aangemerkt.
F.SCHADE
(60) Om te bepalen of de door de bedrijfstak van de Gemeenschap
geleden schade door de invoer met dumping uit Thailand, Mexico
en de Filipijnen werd veroorzaakt en/of nog andere factoren deze
schade hebben veroorzaakt of daartoe hebben bijgedragen, werden
de volgende elementen onderzocht.
1.Gevolgen van de invoer met dumping
(61) Bij het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping
werd geconstateerd dat de toename in omvang van deze invoer en
de steeds lagere prijzen van de met dumping ingevoerde producten
samenvielen met het verlies van marktaandeel en de verslechtering
van de financiële situatie van de communautaire bedrijfstak.
(62) Tussen 1990 en het onderzoektijdvak was het marktaandeel van de
met dumping uit de drie betrokken landen ingevoerde producten
inderdaad aanzienlijk toegenomen, namelijk van 4,6 % tot 15 %,
dit is meer dan 10 % van het totale verbruik, terwijl het
marktaandeel van de communautaire bedrijfstak met meer dan
8,5 % van het totale verbruik in de Gemeenschap terugliep. Daar
komt nog bij dat gedurende het onderzoektijdvak de prijzen van de
uit Thailand, de Filipijnen en Mexico ingevoerde niet-navulbare!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 16
aanstekers met vuursteentje aanzienlijk lager waren dan de door
de communautaire producenten toegepaste prijzen (gemiddeld
meer dan 30 %).
Aangezien de betrokken markt, zoals uiteengezet in overweging
51, bijzonder prijsgevoelig is, heeft de aanzienlijke prijsonder-
bieding door de met dumping uit Thailand, de Filipijnen en
Mexico ingevoerde producten, waardoor deze landen hun markt-
aandeel hebben vergroot, uiteraard ernstige negatieve gevolgen
gehad voor de bedrijfstak van de Gemeenschap, temeer omdat de
ingevoerde producten via dezelfde distributiekanalen aan dezelfde
afnemers werden verkocht als die van de communautaire industrie.
2.Gevolgen van andere factoren
a)Omvang en prijzen van de niet tegen dumpingprijzen
verkochte invoer
(63) De invoer uit derde landen, andere dan die waarop de
antidumpingmaatregelen of het huidige onderzoek betrekking
hebben, is in de periode 1990 - 1994 met 34 % toegenomen. Deze
toename heeft echter geen grote gevolgen voor het marktaandeel
(van 10 % in 1990 tot 11,3 % in 1994).
(64) Wat de prijzen van de ingevoerde producten betreft, wordt
opgemerkt dat de gegevens van Eurostatistiek, die op verschil-
lende aanstekers betrekking hebben, geen geschikte grondslag
vormen voor het vaststellen van een juiste eenheidsprijs. Boven-
dien heeft geen enkele belanghebbende met bewijsmateriaal
gestaafde gegevens voorgelegd waaruit zou blijken dat de
werkelijke prijzen van deze ingevoerde producten de door de
bedrijfstak van de Gemeenschap toegepaste prijzen aanmerkelijk
onderboden.
b)Ontwikkeling van de vraag en consumptiepatronen
(65) Zoals blijkt uit het bovenstaande (overwegingen 45 en 46) is de
vraag naar dit product in de onderzochte periode niet teruggelopen
en hebben zich ook geen andere negatieve wijzigingen voorgedaan
in de consumptiepatronen.
c)Handelspraktijken van en concurrentie tussen producenten in
derde landen en communautaire producenten
(66) Van enige handelbeperkende praktijk van derde landen die de
bedrijfstak van de Gemeenschap schade kan hebben berokkend,
werd geen bewijs voorgelegd. Wat de mededinging tussen andere
derde landen en de communautaire producenten betreft, dient
alleen op het geval van de Chinese invoer nader te worden
ingegaan.
d)Technologische ontwikkelingen, uitvoerprestaties en produc-
tiviteit van de communautaire bedrijfstak
(67) Over het vermogen van de communautaire bedrijfstak om, op
technologisch gebied, zijn concurrenten te evenaren of zelfs
technologisch betere producten te vervaardigen, bestaat geen
twijfel (de communautaire producenten hebben inderdaad een
aantal waardevolle octrooien aangevraagd in verband met de
vervaardiging van niet-navulbare aanstekers met vuursteentje).
(68) Dat de bedrijfstak van de Gemeenschap concurrerend is op de
exportmarkten van derde landen is eveneens duidelijk (de verkoop
van deze aanstekers door de bedrijfstak van de Gemeenschap in
derde landen is in de periode 1990 - 1994 met 14 % toegenomen).
(69) Dit geldt ook voor de productiviteit per werknemer van de
communautaire industrie, die in de periode 1990 - 1994 iets is
verbeterd.!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 17
e)Gevolgen van andere invoer met dumping
(70) Het geval van de V olksrepubliek China verdient wat dit betreft
enige toelichting. Dit land bleek zijn marktaandeel voor dit
product in de Gemeenschap in de periode 1990 - 1994 inderdaad
aanzienlijk te hebben opgevoerd. De door de V olksrepubliek
China naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden waren zeer
aanzienlijk en de dumpingprijzen zeer laag. Deze invoer werd bij
Verordening (EG) nr. 1006/95 (1) aan een verhoogd antidumping-
recht onderworpen.
Alle medewerkende exporteurs beweerden dat zij verplicht waren
deze tendens te volgen om hun producten te blijven verkopen.
Hoewel dit argument niet geheel ongegrond is, is de Commissie
toch van mening dat het feit dat de V olksrepubliek China één van
de belangrijkste actoren op de markt (grotendeels door dumping)
is geworden, andere exporterende landen, die ook vrij grote
hoeveelheden afzetten, niet ontheft van hun verantwoordelijkheid
voor de invoer met dumping.
Bovendien doet een en ander geen afbreuk aan het feit dat de
zware concurrentie van de met dumping uit Thailand, de Filipijnen
en Mexico ingevoerde producten een aanzienlijke bijdrage heeft
geleverd aan de neerwaartse druk op de prijzen van niet-navulbare
aanstekers met vuursteentje in de Gemeenschap.
3.Conclusie ten aanzien van het oorzakelijk verband
(71) Niettegenstaande het feit dat een ander element, namelijk de
invoer met dumping uit de Volksrepubliek China, eveneens
negatieve gevolgen kan hebben gehad voor de bedrijfstak van de
Gemeenschap, wordt aangenomen dat de invoer met dumping uit
Thailand, de Filipijnen en Mexico op zich aanmerkelijke schade
heeft berokkend aan de bedrijfstak van de Gemeenschap. Deze
conclusie is gebaseerd op de diverse, hierboven uiteengezette
elementen en meer bepaald op de prijsonderbieding en de
hoeveelheden, die tot een aanzienlijke neerwaartse druk op de
prijzen hebben geleid.
G. VOORTZETTING OF HERHALING V AN DUMPING
EN SCHADE (THAILAND)
(72) Aangezien, zoals uiteengezet in overweging 4, het tussentijdse
nieuwe onderzoek in verband met de invoer uit Thailand
vermoedelijk niet zou zijn voltooid voor het einde van de periode
van vijf jaar waarin de betrokken maatregelen van toepassing
waren, had het tussentijdse nieuwe onderzoek ten aanzien van dit
land eveneens betrekking op de omstandigheden die moeten
worden onderzocht in het kader van een nieuw onderzoek naar
aanleiding van het verstrijken van een maatregel als bedoeld in
artikel 11, lid 2, van de basis-antidumpingverordening.
(73) Bij dit onderzoek, dat werd uitgevoerd om te bepalen — in de
veronderstelling dat de ten aanzien van Thailand genomen
maatregelen zouden vervallen — of het vervallen van deze
maatregelen „waarschijnlijk tot voortzetting of herhaling van
dumping en schade zou leiden”, werden de volgende elementen
relevant bevonden:
— aangezien de betrokken goederen, reeds voordat het vervallen
van de maatregel kon worden voorzien, verder met dumping
uit Thailand werden ingevoerd (en bovendien op een hoger
niveau dan het oorspronkelijk vastgestelde), wordt het hoogst
onwaarschijnlijk geacht dat het vervallen van de maatregelen
zou kunnen leiden tot, of samenvallen met, het verdwijnen van
de dumping;!B
(1) PB nr. L 101 van 4. 5. 1995, blz. 38.1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 18
— wat het onderzoek naar de schade betreft zij opgemerkt dat,
ook indien de conclusie ten aanzien van cumulatie niet zou
zijn getrokken en de invoer uit Thailand afzonderlijk zou zijn
onderzocht, de Commissie toch tot de bevinding zou zijn
gekomen dat deze invoer (gegeven de resultaten van het
onderzoek wat de omvang van de invoer en de prijzen betreft)
zodanige schade veroorzaakte dat een verhoging van het
geldende antidumpingrecht gerechtvaardigd was. Deze con-
clusie, die werd getrokken met inachtneming van de huidige
maatregelen (en het niveau daarvan), zou nog scherper zijn
geweest indien deze maatregelen zouden zijn vervallen.
(74) Er wordt derhalve van uitgegaan dat, aangezien de aanhoudende
dumping met schade een wijziging van de maatregelen ten
aanzien van Thailand rechtvaardigt, het verstrijken van de
maatregelen vermoedelijk tot voortzetting van de dumping en de
schade zou leiden en dat de ten aanzien van Thailand genomen
maatregelen niet mogen vervallen.
H. BELANG V AN DE GEMEENSCHAP
(75) Bij het beantwoorden van de vraag of het in het belang van de
Gemeenschap is antidumpingmaatregelen te nemen of te wijzigen
ten aanzien van de invoer met dumping van niet-navulbare
aanstekers met vuursteentje uit de betrokken landen, die schade
heeft veroorzaakt aan de betrokken bedrijfstak van de Gemeen-
schap, werd rekening gehouden met de standpunten van alle bij de
procedure betrokken partijen. Dit onderzoek werd uitgevoerd om
te bepalen of er dwingende redenen zijn om geen antidumping-
maatregelen te nemen.
1.Bedrijfstak van de Gemeenschap
(76) Aangenomen wordt dat, tenzij maatregelen worden genomen ten
aanzien van de invoer uit Mexico en de Filipijnen en de huidige
maatregelen ten aanzien van Thailand zodanig worden gewijzigd
dat de prijzen van de uit Mexico, de Filipijnen en Thailand
ingevoerde aanstekers aanzienlijk worden verhoogd, de bedrijfstak
van de Gemeenschap zijn prijzen verder zal moeten verlagen of in
een nog sneller tempo marktaandeel zal verliezen. In beide
gevallen zal de financiële situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap verslechteren. De productie in de Gemeenschap zal
niet langer rendabel zijn en zal wellicht worden gestaakt, met als
gevolg verlies van werkgelegenheid, zowel in de bedrijfstak zelf
als in de aanverwante sectoren.
Bovendien zullen aanzienlijk minder middelen beschikbaar zijn
voor investeringen in onderzoek en ontwikkeling van veilige
producten en geavanceerde productietechnieken, hetgeen van
cruciaal belang is voor de concurrentiepositie van de onder-
nemingen in deze zeer concurrerende sector. De bedrijfstak van de
Gemeenschap zou na een betrekkelijk korte periode van aan-
houdende verliezen geen andere keuze hebben dan haar productie
in de Gemeenschap te staken.
Het is derhalve gerechtvaardigd de bedrijfstak van de niet-
navulbare aanstekers, die in de Gemeenschap reeds lang een
belangrijke en innoverende investeerder is, de kans te geven zijn
activiteiten voort te zetten door het verstorende effect van de
dumping weg te nemen en, zodoende, de werkgelegenheid en de
investeringen in de toekomst veilig te stellen.
2.Belang van de consument
(77) De consumentenorganisaties hebben geen enkele informatie
verstrekt betreffende het belang van de Gemeenschap op dit
gebied. De niet-navulbare aansteker is een goedkoop product dat
in het algemeen zonder bijzondere voorkeur wordt gekocht.
Hoewel prijsverschillen bepalend blijken te zijn voor de keuze!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 19
tussen verschillende aanstekers, lijkt het absolute prijsniveau niet
van invloed te zijn op de beslissing van de consument zich een
dergelijk wegwerpproduct al dan niet aan te schaffen. Een
prijsverhoging op het niveau van de importeur die geheel of ten
dele in de distributieketen wordt doorberekend, zal derhalve
vermoedelijk geen grote gevolgen hebben voor de totale
consumptie van niet-navulbare aanstekers.
Gezien het gebruikelijke verschil tussen de cif-prijs bij invoer en
de verkoopprijs zal het distributiesysteem de uit de antidumping-
maatregelen voortvloeiende prijsverhoging vermoedelijk groten-
deels voor zijn rekening nemen. Daar komt nog bij dat een
prijsverhoging, indien deze zich al voordoet, geen grote financiële
gevolgen zal hebben voor de consument, omdat de prijs per
eenheid van het product laag is en de individuele consument
slechts een zeer gering bedrag hieraan uitgeeft.
3.Conclusie
(78) Een onderzoek van de diverse betrokken belangen heeft
uitgewezen dat het in het belang van de Gemeenschap is
antidumpingmaatregelen te nemen teneinde de nadelige gevolgen
van de invoer met dumping van het betrokken product weg te
nemen en dat er derhalve geen dwingende redenen zijn om
dergelijke maatregelen niet te nemen.
Het achterwege blijven van maatregelen zou namelijk tot het
verdwijnen van de productie in de Gemeenschap kunnen leiden
en, zodoende, tot verlies van werkgelegenheid en het teloorgaan
van investeringen. De prijsverhoging en de daaruit voortvloeiende
betrekkelijk geringe extra kosten voor de consument kunnen
geenszins als zijnde van dezelfde omvang worden beschouwd als
de kosten die aan het volledig verdwijnen van een bedrijfstak van
de Gemeenschap zijn verbonden.
I.ANTIDUMPINGMAATREGELEN
1.Recht waarbij de schade wordt weggenomen
(79) Overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van de basis-
antidumpingverordening werd nagegaan of het recht lager diende
te zijn dan de vastgestelde dumpingmarges indien een dergelijk
recht toereikend zou zijn om de schade voor de bedrijfstak van de
Gemeenschap weg te nemen. Te dien einde werd ervan uitgegaan
dat de prijzen franco afnemer van elke exporteur aan niet
verbonden importeurs, na inklaring, (of, in geval van verkoop aan
een verbonden importeur, de prijs bij verkoop aan de eerste
onafhankelijke afnemer) dienden te worden vergeleken met
verkoopprijzen in hetzelfde handelsstadium die toereikend waren
om de productiekosten van de communautaire producenten,
vermeerderd met een redelijke winstmarge, te dekken.
(80) Met het oog hierop werden enkel aanstekers met dezelfde of
vrijwel dezelfde hoeveelheid gas, en derhalve ook eenzelfde aantal
ontstekingen, in aanmerking genomen. Wat de redelijk geachte
winstmarge betreft, werd nagegaan of de in eerdere procedures
betreffende niet-navulbare aanstekers met vuursteentje toegepaste
winstmarge, namelijk 15 % op de omzet, door de bedrijfstak zou
kunnen worden gerealiseerd indien geen invoer met dumping van
de betrokken producten plaatsvond.
(81) Wat dit betreft zij er aan herinnerd dat de invoer met dumping uit
de Volksrepubliek China in het onderzoektijdvak eveneens
negatieve gevolgen kan hebben gehad voor de bedrijfstak van de
Gemeenschap. Met het oog hierop en teneinde ervoor te zorgen
dat de ten aanzien van de invoer met dumping uit de drie
betrokken landen genomen maatregelen in verhouding zijn tot het
nagestreefde doel, werd het dienstig en niet onredelijk geacht de
bij deze berekening van het niveau waarop de schade zou worden!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 20
opgeheven, toegepaste winstmarge te beperken tot 10 %. Deze
beperking van de winstmarge tot 10 % werd nodig geacht om
rekening te houden met de andere schadefactor die de situatie van
de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak kan
hebben beïnvloed. Een en ander mag derhalve niet worden
geïnterpreteerd als een globale herziening van eerdere bevindin-
gen in verband met de redelijk geachte winstmarge van deze
bedrijfstak.
(82) De op de bovenomschreven grondslag uitgevoerde berekening van
het niveau waarop de schade zou worden weggenomen, resulteer-
de in gemiddelde marges van onderbieding, uitgedrukt als een
percentage van de prijs franco grens Gemeenschap, die hoger
waren dan de overeenkomstige dumpingmarges en dit zowel voor
de Thaise exporteur Thai Merry als voor de Mexicaanse producent
JMP (waarvan de producten door Scripto Tokai Corp. USA
worden uitgevoerd).
V oor de Filipijnse producenten die hun medewerking verleenden,
bleken de gemiddelde marges van onderbieding, uitgedrukt als een
percentage van de prijs franco grens Gemeenschap, lager te zijn
dan de overeenkomstige dumpingmarges, namelijk:
— productie door Iwax Philippine, Inc. en Iwahori Philippines,
Inc. en uitvoer door Iwax Inc., Japan (een enkele marge):
43 %;
— Swedish Match Philippines, Inc.: 17 %.
2.Geval van de Thaise onderneming Politop
(83) Zoals hierboven uiteengezet, werd aan het einde van het
oorspronkelijke onderzoek ten aanzien van Thailand voor de
onderneming Politop een individueel antidumpingrecht op basis
van de dumpingmarge voor deze onderneming (namelijk 5,8 %)
vastgesteld. Deze producent heeft zijn medewerking verleend aan
het huidige nieuwe onderzoek, maar was niet in staat gegevens te
verstrekken op basis waarvan nieuwe dumping- en schademarges
konden worden berekend. Politop heeft in 1992 inderdaad slechts
geringe hoeveelheden naar de Gemeenschap uitgevoerd en heeft
sindsdien helemaal geen niet-navulbare aanstekers met vuur-
steentje naar de Gemeenschap uitgevoerd.
(84) Uit de onderzochte documenten (onder meer de handelscorres-
pondentie van de onderneming) bleek dat deze situatie het gevolg
was van het feit dat Politop weigerde te verkopen tegen prijzen die
niet kostendekkend waren. Met het argument dat zij de voorbije
vier jaar steeds eerlijk had gehandeld, verzocht de onderneming
Politop het verhoogde residuele recht dat vermoedelijk voor
Thailand zou worden vastgesteld, niet op haar uitvoer naar de
Gemeenschap toe te passen. Zij verzocht om een recht van 0 % of,
indien dit niet mogelijk zou zijn, om handhaving van het huidige
recht van 5,8 %.
(85) Bij het zoeken naar een passende oplossing werd geconstateerd
dat, aangezien Politop haar uitvoer naar de Gemeenschap geheel
had gestaakt, de tijdens het onderzoektijdvak vastgestelde
residuele dumpingmarge in dit geval niet als de beste beschikbare
informatie kon worden beschouwd.
(86) De beste beschikbare informatie bleek in dit geval Politop’s eigen
gegevens van het vorige onderzoek te zijn. Handhaving van het
huidige recht (5,8 %) voor Politop werd derhalve in deze zeer
specifieke situatie als de beste oplossing beschouwd.
3.V erbintenissen
(87) Nadat zij in kennis waren gesteld van de belangrijkste feiten en
overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens was
de intrekking van de bestaande maatregelen ten aanzien van de
invoer uit Thailand en de instelling van een definitief antidum-!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 21
pingrecht ten aanzien van de invoer uit de drie betrokken landen
aan te bevelen, hebben één Thaise producent, de enige
Mexicaanse producent en de twee verbonden Filipijnse producen-
ten verbintenissen aangeboden in verband met hun uitvoer van het
betrokken product naar de Gemeenschap.
De Commissie heeft de aangeboden verbintenissen onderzocht en
acht deze aanvaardbaar aangezien zij de nadelige gevolgen van de
dumping in de zin van artikel 8, lid 1, van de basisverordening
zouden wegnemen. Gezien, in het bijzonder, de distributiekanalen
van de uitgevoerde producten (die aan verbonden partijen of aan
zelfstandige importeurs in de Gemeenschap worden verkocht),
werd ervan uitgegaan dat op deze verbintenissen een doeltreffend
toezicht kan worden gehouden.
(88) De Commissie heeft het advies van het raadgevend comité
ingewonnen over de aanvaarding van deze verbintenissen en het
comité heeft geen bezwaar gemaakt. De aangeboden verbintenis-
sen werden door de Commissie aanvaard bij Besluit
97/167/EG (1).
4.Individuele rechten en residuele rechten
(89) Niettegenstaande de aanvaarding van de door bepaalde Thaise,
Mexicaanse en Filipijnse producenten aangeboden verbintenissen:
— dienen de ten aanzien van Thailand toegepaste maatregelen te
worden ingetrokken;
— dient een individueel recht te worden vastgesteld ten aanzien
van de invoer van de Thaise onderneming Politop (ter hoogte
van 5,8 %, zoals uiteengezet in de overwegingen 83 tot 86) en
de Filipijnse onderneming Swedish Match Philippines, Inc.,
die geen enkele verbintenis hebben aangeboden (ter hoogte
van de in overweging 82 vermelde lagere marge van 17 %);
— dient de invoer van het betrokken product uit Thailand, de
Filipijnen en Mexico aan een residueel recht te worden
onderworpen teneinde ontduiking van de verbintenissen te
voorkomen.
Gezien de door de drie betrokken landen verleende medewerking
(bijna 100 %), dienen de definitieve residuele rechten voor elk
land te worden vastgesteld op het niveau dat voor de mede-
werkende onderneming met de hoogste dumpingsmarge is bepaald
(met andere woorden op basis van de dumpingmarge of, in
voorkomend geval, de marge van onderbieding van laatstgenoem-
de onderneming). Op deze grondslag dienen de residuele rechten
te worden vastgesteld op 51,9 % voor Thailand, 43 % voor de
Filipijnen en 27,1 % voor Mexico,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING V ASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 3433/91 wordt als volgt gewijzigd:
1. aan het einde van artikel 1, lid 1, worden de woorden „en Thailand”
geschrapt;
2. artikel 1, lid 2, onder d), wordt geschrapt.
Artikel 2
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van
niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje, vallende onder GN-
code ex 9613 10 00 (Taric-code 9613 10 00*10), van oorsprong uit
Thailand, de Filipijnen en Mexico.!B
(1) Zie bladzijde 54 van dit Publikatieblad.1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 22
2. Het recht dat wordt toegepast op de nettoprijs franco grens
Gemeenschap, vóór inklaring, bedraagt:
a) 51,9 % voor producten van oorsprong uit Thailand (aanvullende
Taric-code 8900), met uitzondering van de producten die worden
vervaardigd en voor uitvoer naar de Gemeenschap verkocht door
Politop Co. Ltd, Bangkok, waarvoor het recht 5,8 % bedraagt
(aanvullende Taric-code 8937), en van de producten die worden
vervaardigd en voor uitvoer naar de Gemeenschap verkocht door
Thai Merry Co., Ltd., Samutsakorn, waarvoor het recht 0 % bedraagt
(aanvullende Taric-code 8542);
b) 43,0 % voor producten van oorsprong uit de Filippijnen (aanvullende
Taric-code 8900), met uitzondering van producten die worden
vervaardigd en voor uitvoer naar de Gemeenschap verkocht door
Swedish Match Philippines, Inc., Manila, waarvoor het recht 13,0 %
bedraagt (aanvullende Taric-code 8938);
c) 27,1 % voor producten van oorsprong uit Mexico (aanvullende
Taric-code 8900).
3."M2 3
b) De in lid 2, onder b), bedoelde rechten zijn niet van toepassing
op niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje die worden
vervaardigd door Iwax Philippine, Inc., Rosario, Cavite, of
Iwahori Philippines, Inc., Mariveles, Bataan, en die voor uitvoer
naar de Gemeenschap worden verkocht door de genoemde
ondernemingen zelf of door Iwax Inc., Shizuoka, Japan
(aanvullende Taric-code 8939).
c) De in lid 2, onder c), bedoelde rechten zijn niet van toepassing
op niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje die worden
vervaardigd door JMP Mexico, SA de CV , Tijuana, en voor
uitvoer naar de Gemeenschap worden verkocht door Scripto
Tokai Corp., Fontana, USA (aanvullende Taric-code 8940).
4. Tenzij anders bepaald, zijn de bepalingen betreffende de dou-
anerechten van toepassing.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.!B
!M2
!M1
!B1997R0423 — NL — 20.07.2001 — 001.001 — 23