1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG)Nr. 384/96 VAN DE RAAD
van 22 december 1995
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van
de Europese Gemeenschap
(PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1)
Gewijzigdbij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 2331/96 van de Raad van 2 december 1996 L 317 1 6.12.1996
►M2Verordening (EG) nr. 905/98 van de Raad van 27 april 1998 L 128 18 30.4.1998
►M3Verordening (EG) nr. 2238/2000 van de Raad van 9 oktober 2000 L 257 2 11.10.2000
Gerectificeerdbij:
►C1Rectificatie PB L 94 van 9.4.1999, blz. 27 (905/98)
▼B
VERORDENING (EG)Nr. 384/96 VAN DE RAAD
van 22 december 1995
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping
uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,inzonderheid op artikel 113,
Gelet op de verordeningen houdende een gemeenschappelijke ordening
der landbouwmarkten en de verordeningen op grond van artikel 235 vanhet Verdrag inzake door verwerking van landbouwprodukten verkregengoederen, in het bijzonder op de bepalingen van deze verordeningen die
de mogelijkheid bieden af te wijken van het algemene beginsel dat
beschermende maatregelen aan de grenzen uitsluitend door de bij dezeverordeningen vastgestelde maatregelen kunnen worden vervangen,
Gezien het voorstel van de Commissie(
1),
Gezien het advies van het Europees Parlement(2),
(1)Overwegende dat de Raad bij Verordening (EEG) nr. 2423/88(3)
gemeenschappelijke regels heeft vastgesteldbetreffend e bescher-mende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uitlanden die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap;
(2)Overwegende dat deze regels werden vastgesteld overeenkomstigde bestaande internationale verplichtingen, in het bijzonder diewelke voortvloeien uit artikel VI van de Algemene Overeenkomstbetreffende Tarieven en Handel (GATT), de Overeenkomstinzake de toepassing van artikel VI van de GATT (anti-dumpingcode van 1979) en de Overeenkomst inzake de uitlegging
en de toepassing van de artikelen VI, XVIen XXIII van de GATT
(Code inzake subsidies en compenserende rechten);
(3)Overwegende dat de in 1994 voltooide multilaterale handels-besprekingen tot nieuwe overeenkomsten inzake de toepassingvan artikel VI van de GATT hebben geleid en het derhalve
dienstig is de Gemeenschapswetgeving aan deze nieuwe over-
eenkomsten aan te passen; dat het bovendien wenselijk is, geziende verschillen tussen de bepalingen inzake dumping en die inzakesubsidiëring, afzonderlijke communautaire voorschriften op dezetwee gebieden vast te stellen; dat de nieuwe bepalingen inzake
bescherming tegen subsidiëring en compenserende rechten
derhalve in een afzonderlijke verordening zijn opgenomen;
(4)Overwegende dat het bij de toepassing van deze bepalingen vanwezenlijk belang is, ter handhaving van het evenwicht tussenrechten en verplichtingen waarin de GATT voorziet, dat de
Gemeenschap rekening houdt met de interpretatie van de
desbetreffende bepalingen door haar belangrijkste handelspart-ners;
(5)Overwegende dat de nieuwe overeenkomst inzake dumping,namelijk de Overeenkomst inzake de toepassing van artikel VIvan de Algemene Overeenkomst betreffende Tarieven en Handel
1994 (hierna anti-dumpingovereenkomst van 1994 genoemd),
nieuwe en gedetailleerde bepalingen bevat, meer bepaald metbetrekking tot de berekening van de dumping, de procedures voorde opening en de verrichting van een onderzoek, met inbegrip vande vaststelling van de feiten en de behandeling van de gegevens,
de instelling van voorlopige maatregelen, de instelling en de
inning van anti-dumpingrechten, de duur en de herziening vananti-dumpingmaatregelen en de openbaarmaking van informatie1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 2
(1) PB nr. C 319 van 30. 11. 1996.
(2) PB nr. C 17 van 22. 1. 1996.
(3) PB nr. L 209 van 2. 8. 1988, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 522/94 (PB nr. L 66 van 10. 3. 1994, blz. 10).
▼B
betreffende het anti-dumpingonderzoek; dat het, gezien de
omvang van de wijzigingen en ter verzekering van een correcteen doorzichtige uitvoering van de nieuwe regels, aanbeveling
verdient, de nieuwe overeenkomsten voor zover mogelijk in
Gemeenschapsrecht om te zetten;
(6)Overwegende dat het dienstig is, duidelijke en gedetailleerdebepalingen betreffende de berekening van de normale waarde vastte stellen en in het bijzonder voor te schrijven dat deze steeds opde representatieve verkoop in het kader van normale handels-
transacties in het land van uitvoer gebaseerd dient te zijn; dat het
wenselijk is, nader aan te geven onder welke omstandigheden deverkoop op de binnenlandse markt wordt geacht met verlies tehebben plaatsgevonden en derhalve buiten beschouwing kanworden gelaten en onder welke omstandigheden van de resterendeverkopen, van de door berekening vastgestelde normale waarde of
de verkoop aan een derde land kan worden uitgegaan; dat het
eveneens wenselijk is, in een correcte kostenallocatie te voorzien,onder meer voor de startfase van een bepaalde produktie; dat heteveneens dienstig is, een nadere omschrijving te geven van hetbegrip „startfase” en de omvang en wijze van kostenallocatie; dat
het, bij het door berekening vaststellen van de normale waarde,
tevens noodzakelijk is aan te geven, op welke wijze de bedragenvoor verkoopkosten, algemene kosten en administratiekostenworden vastgesteld en welke winstmarge in een dergelijke waardewordt ingecalculeerd;
(7)Overwegende dat het voor de vaststelling van de normale waardevoor landen zonder markteconomie aanbeveling verdient, in
regels te voorzien voor de keuze van een geschikt derde land met
markteconomie dat te dien einde dient te worden gebruikt, en tebepalen dat, wanneer geen geschikt derde land kan wordengevonden, de normale waarde op elke andere redelijke grondslagkan worden vastgesteld;
(8)Overwegende dat het wenselijk is, een nadere omschrijving tegeven van het begrip „uitvoerprijs” en aan te geven welke
correcties dienen te worden toegepast wanneer het noodzakelijk
wordt geacht deze prijs samen te stellen op basis van de eersteprijs op de vrije markt;
(9)Overwegende dat het aanbeveling verdient, om tot een billijkevergelijking tussen de uitvoerprijs en de normale waarde tekomen, melding te maken van alle factoren die van invloedkunnen zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen
en nauwkeurig aan te geven wanneer en hoe correcties moeten
worden toegepast, rekening houdend met het feit dat dubbelecorrecties moeten worden vermeden; dat het voorts noodzakelijkis te bepalen, dat voor deze vergelijking gemiddelde prijzenmogen worden gebruikt, hoewel individuele uitvoerprijzen meteen gemiddelde normale waarde mogen worden vergeleken
indien de eerstgenoemde prijzen per afnemer, gebied of periode
verschillen;
(10)Overwegende dat het wenselijk is, duidelijk en gedetailleerd aante geven welke factoren relevant kunnen zijn ter bepaling, of deinvoer met dumping aanmerkelijke schade heeft veroorzaakt danwel dreigt te veroorzaken; dat, bij het aantonen van het
oorzakelijk verband tussen de omvang en de prijzen van de
betrokken invoer en de schade die de bedrijfstak van deGemeenschap lijdt, aandacht dient te worden geschonken aande gevolgen van andere factoren en in het bijzonder aan demarktomstandigheden in de Gemeenschap;
(11)Overwegende dat het dienstig is, het begrip „bedrijfstak van deGemeenschap” te omschrijven en te bepalen dat met exporteurs
verbonden partijen hiervan kunnen worden uitgesloten en dat ook
het begrip „verbonden” dient te worden gedefinieerd; dat heteveneens noodzakelijk is te bepalen dat anti-dumpingmaatregelenten behoeve van producenten in een gebied van de Gemeenschapkunnen worden genomen, en aan te geven wat onder een dergelijkgebiedword t verstaan;1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 3
▼B
(12)Overwegende dat het noodzakelijk is aan te geven wie een klacht
wegens dumping mag indienen en in welke mate deze door de
bedrijfstak van de Gemeenschap dient te worden gesteund en tebepalen welke gegevens over dumping, schade en het verbanddaartussen in de klacht moeten zijn opgenomen; dat het tevenswenselijk is de procedures voor de afwijzing van klachten of deinleiding van procedures te omschrijven;
(13)Overwegende dat dient te worden bepaald hoe de belang-
hebbenden ervan in kennis worden gesteld welke informatie de
autoriteiten nodig hebben; dat de belanghebbenden voldoende tijdmoeten hebben om het nodige bewijsmateriaal over te leggen enin de gelegenheid moeten worden gesteld hun belangen teverdedigen; dat het bovendien wenselijk is de bij het onderzoek te
volgen regels en procedures duidelijk aan te geven en in het
bijzonder te bepalen dat de belanghebbende zich binnen degestelde termijn kenbaar dienen te maken, hun standpunt naarvoren dienen te brengen en informatie dienen te verstrekken; datdergelijke standpunten en informatie slechts in aanmerkingworden genomen indien zij binnen de gestelde termijn worden
voorgelegd; dat het bovendien wenselijk is te bepalen op welke
voorwaarden een belanghebbende toegang heeft tot en opmer-kingen kan maken over op de door andere belanghebbendenverschafte informatie; dat de Lid-Staten met de Commissie dienensamen te werken bij het verzamelen van deze informatie;
(14)Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen onder welke
omstandigheden voorlopige rechten kunnen worden ingesteld en
dat deze niet eerder dan 60dagen en niet later dan negen maandenna de inleiding van de procedure mogen worden ingesteld; dat hetom administratieve redenen tevens noodzakelijk is te bepalen datdergelijke rechten in alle gevallen door de Commissie kunnen
worden ingesteld, hetzij onmiddellijk voor een periode van negen
maanden, hetzij in twee fasen van respectievelijk zes en driemaanden;
(15)Overwegende dat het noodzakelijk is procedures vast te stellenvoor de aanvaarding van verbintenissen die een einde maken aandumping en schade in plaats van de instelling van voorlopige ofdefinitieve rechten; dat het tevens wenselijk is aan te geven,
welke consequenties aan de schending of de opzegging van een
verbintenis zijn verbonden en te bepalen dat voorlopige rechtenkunnen worden ingesteld wanneer het vermoeden bestaat dat eenverbintenis wordt geschonden of wanneer nader onderzoeknoodzakelijk is om aanvullende gegevens te verzamelen; dat bij
de aanvaarding van verbintenissen erop moet worden toegezien
dat de voorgestelde verbintenissen en de naleving daarvan niet instrijd met de mededinging zijn;
(16)Overwegende dat het noodzakelijk is voor te schrijven dat anti-dumpingzaken, hetzij zonder dat maatregelen worden ingesteld,hetzij door de instelling van definitieve maatregelen, normaal
binnen twaalf maanden en in ieder geval binnen 15 maanden na
de opening van het onderzoek worden beëindigd; dat eenonderzoek of procedure dient te worden beëindigd wanneer dedumping minimaal is of de schade te verwaarlozen en dat dezebegrippen nader dienen te worden omschreven; dat, wanneermaatregelen noodzakelijk zijn, bepalingen betreffende de beëindi-
ging van het onderzoek dienen te worden vastgesteld en dient te
worden voorgeschreven dat de maatregelen lager moeten zijn dande dumpingmarge indien een dergelijk lager bedrag de schade zouwegnemen en dat, bovendien, de wijze van berekening van dehoogte van de maatregelen in het geval van een steekproef-
onderzoek dient te worden vastgesteld;
(17)Overwegende dat het noodzakelijk is te voorzien in de inning van
voorlopige rechten met terugwerkende kracht, indien nodig, en deomstandigheden te bepalen die aanleiding geven tot de toepassingvan rechten met terugwerkende kracht, teneinde de ondermijningvan de definitief te nemen maatregelen te vermijden; dat hetbovendien noodzakelijk is te bepalen dat in geval van schending1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 4
▼B
of intrekking van verbintenissen eveneens rechten met terug-
werkende kracht kunnen worden toegepast;
(18)Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen dat maatregelenna vijf jaar vervallen, tenzij bij een nieuw onderzoek blijkt dat zijmoeten worden gehandhaafd; dat in gevallen waarin voldoendebewijsmateriaal in verband met gewijzigde omstandighedenwordt overgelegd, tevens dient te worden voorzien in tussentijdse
nieuwe onderzoeken of onderzoeken om te bepalen of terugbeta-
ling van anti-dumpingrechten gerechtvaardigd is; dat het tevensdienstig is te bepalen dat bij de herberekening van dumping dieeen samenstelling van de uitvoerprijzen noodzakelijk maakt, derechten niet worden behandeld als tussen de invoer en de
wederverkoop gemaakte kosten indien het betrokken recht tot
uitdrukking is gebracht in de prijzen van de produkten die in deGemeenschap aan maatregelen zijn onderworpen;
(19)Overwegende dat uitdrukkelijk moet worden voorzien in demogelijkheid van een herwaardering van de uitvoerprijzen en de
dumpingmarges wanneer de exporteur door middel van een
compenserende regeling het recht voor eigen rekening neemt ende maatregelen niet worden weerspiegeld in de prijzen van deprodukten die in de Gemeenschap aan maatregelen zijn onder-worpen;
(20)Overwegende dat de anti-dumpingovereenkomst van 1994 geenbepalingen bevat met betrekking tot de ontwijking van anti-dumpingmaatregelen, hoewel een afzonderlijk ministerieel besluitin het kader van de GATT ontwijking als probleem onderkent endit ter behandeling naar de anti-dumpingcommissie van de GATT
heeft doorverwezen; dat, aangezien bij de multilaterale handels-
besprekingen nog geen oplossing voor dit probleem is gevondenen in afwachting van het resultaat van de doorverwijzing naar deanti-dumpingcommissie van de GATT, in de communautairewetgeving nieuwe bepalingen dienen te worden opgenomen om
bepaalde praktijken, zoals de loutere assemblage van produkten in
de Gemeenschap of in een derde land, tegen te gaan diehoofdzakelijk de ontwijking van anti-dumpingmaatregelen tendoel hebben;
(21)Overwegende dat het dienstig is te voorzien in de mogelijkheid
tot schorsing van anti-dumpingmaatregelen in geval van tijdelijke
wijzigingen in de marktomstandigheden die de toepassing vandergelijke maatregelen tijdelijk inopportuun maken;
(22)Overwegende dat het noodzakelijk is te voorzien in de mogelijk-
heid tot registratie bij invoer van goederen die aan onderzoek zijn
onderworpen, zodat achteraf maatregelen ten aanzien van dezeinvoer kunnen worden toegepast;
(23)Overwegende dat de Lid-Staten toezicht dienen te houden op de
invoer van de aan een onderzoek en maatregelen onderworpen
goederen om de naleving van de maatregelen te waarborgen endat zij hun bevindingen hieromtrent evenals de uit hoofde vandeze verordening geïnde bedragen aan rechten aan de Commissiedienen mede te delen;
(24)Overwegende dat moet worden voorgeschreven dat op regel-matige tijdstippen en in bepaalde stadia van het onderzoek eenraadgevend comité dient te worden geraadpleegd; dat dit comitéis samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en dathet voorzitterschap door een vertegenwoordiger van de
Commissie wordt waargenomen;
(25)Overwegende dat het dienstig is te bepalen dat controlebezoeken
dienen plaats te vinden ter verificatie van de toegezondeninformatie betreffende dumping en schade, met dien verstande
dat dergelijke bezoeken afhankelijk worden gesteld van de wijze
waarop de vragenlijsten zijn ingevuld;
(26)Overwegende dat, teneinde ervoor te zorgen dat onderzoekenbinnen de gestelde termijnen worden voltooid, het van wezenlijkbelang is te bepalen dat, wanneer het aantal partijen of transacties1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 5
▼B
groot is, een onderzoek steekproefsgewijze mag worden uitge-
voerd;
(27)Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen dat voorbelanghebbenden die niet voldoende medewerking aan hetonderzoek verlenen, andere informatie kan worden gebruikt endat dergelijke informatie voor de betrokken belanghebbendenminder gunstig kan zijn dan in het geval waarin zij wel
medewerking aan het onderzoek hadden verleend;
(28)Overwegende dat bepalingen betreffende de vertrouwelijke
behandeling van informatie dienen te worden vastgesteld om deopenbaarmaking van zakengeheimen te voorkomen;
(29)Overwegende dat het van wezenlijk belang is te voorzien in demededeling van de belangrijkste feiten en overwegingen aan departijen die voor een dergelijke behandeling in aanmerkingkomen en dat deze mededeling, met inachtneming van het in deGemeenschap geldende besluitvormingsproces, tijdig dient plaats
te vinden, zodat de belanghebbenden hun belangen kunnen
verdedigen;
(30)Overwegende dat het aanbeveling verdient te voorzien in eenadministratieve regeling waarbij argumenten naar voren kunnen
worden gebracht met betrekking tot de vraag of maatregelen in
het belang van de Gemeenschap en van de consument zijn,termijnen vast te stellen waarbinnen dergelijke gegevens dienen teworden verstrekt en nadere bepalingen op te nemen betreffendede rechten van de belanghebbenden ten aanzien van de
openbaarmaking van gegevens;
(31)Overwegende dat de Raad bij Verordening (EG) nr. 3283/94 van
22 december 1994 inzake beschermende maatregelen tegeninvoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de EuropeseGemeenschap(
1) Verordening (EEG) nr. 2423/88 heeft inge-
trokken en een nieuw gemeenschappelijk stelsel van bescherming
heeft ingevoerd tegen de invoer medumping uit landen die geenlidvan d e Europese Gemeenschap zijn;
(32)Overwegende dat bij publikatie in de tekst van Verordening (EG)
nr. 3283/94 belangrijke fouten bleken voor te komen;
(33)Overwegende dat Verordening (EG) nr. 3283/94 voorts reeds
twee keer is gewijzigd;
(34)Overwegende dat Verordening (EG) nr. 3283/94 derhalve in hetbelang van de duidelijkheid, de doorzichtigheid en de rechts-zekerheid moet worden ingetrokken en worden vervangen, zonderdat dit afbreuk doet aan de krachtens genoemde verordening ofkrachtens Verordening (EEG) nr. 2423/88 reeds ingeleideprocedures,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Beginselen
1. Een anti-dumpingrecht kan worden toegepast op ieder produkt ten
aanzien waarvan dumping plaatsvindt, wanneer het in de Gemeenschapin het vrije verkeer brengen daarvan schade veroorzaakt.
2. Ten aanzien van een produkt wordt geacht dumping plaats te
vinden indien de prijs van dit produkt bij uitvoer naar de Gemeenschap
lager is dan een vergelijkbare prijs die in het kader van normale
handelstransacties voor het soortgelijke produkt voor het land vanuitvoer is vastgesteld.1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 6
(1) PB nr. L 349 van 31. 12. 1994, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 1251/95 (PB nr. L 122 van 2. 6. 1995, blz. 1).
▼B
3. Het landvan uitvoer is normaal het landvan oorsprong. Het kan
ook een tussenland zijn, behalve wanneer, bij voorbeeld, de betrokkenprodukten enkel door dat land worden doorgevoerd, zij niet in dat land
worden vervaardigd of in dat land voor deze produkten geen
vergelijkbare prijs voorhanden is.
4. Voor de toepassing van deze verordening wordt onder „soortgelijk
produkt” verstaan een produkt dat identiek is, dat wil zeggen in iederopzicht gelijk aan het betrokken produkt of, bij gebrek aan een dergelijk
produkt, een ander produkt dat, hoewel het niet in ieder opzicht gelijk is,
kenmerken bezit die grote overeenkomst vertonen met die van hetbetrokken produkt.
Artikel 2
Vaststelling van dumping
A. NORMALE WAARDE
1. De normale waarde is normaal gebaseerd op de prijzen die door
onafhankelijke afnemers in het landvan uitvoer in het kad er vannormale handelstransacties worden betaald of dienen te worden betaald.
Wanneer de exporteur in het land van uitvoer het soortgelijke produkt
niet vervaardigt of niet verkoopt, kan de normale waarde op basis van de
prijzen van andere verkopers of producenten worden vastgesteld.
De prijzen die worden toegepast tussen belanghebbenden die kennelijk
geassocieerdzijn of met elkaar een compensatieregeling hebbengetroffen, mogen niet worden beschouwd als in het kader van normalehandelstransacties te zijn toegepast en mogen niet voor de berekening
van de normale waarde worden gebruikt, tenzij wordt vastgesteld dat de
relatie tussen deze belanghebbenden de prijzen niet heeft beïnvloed.
2. De normale waarde wordt normaal vastgesteld op basis van de
verkoop van het voor gebruik in het binnenlandbestemd e soortgelijkeprodukt indien de op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheid ten
minste 5% bedraagt van de naar de Gemeenschap verkochte hoeveelheid
van het betrokken produkt, met dien verstande dat een lager percentagemag worden gebruikt, bij voorbeeld wanneer de toegepaste prijzenrepresentatief voor de betrokken markt worden geacht.
3. Wanneer het soortgelijke produkt niet of niet in voldoende
hoeveelheden in het kader van normale handelstransacties is verkocht
of indien, wegens de bijzondere marktsituatie, deze verkoop geendeugdelijke vergelijking mogelijk maakt, wordt de normale waarde vanhet soortgelijke produkt berekend aan de hand van de produktiekosten inhet land van oorsprong, vermeerderd met een redelijk bedrag voorverkoopkosten, algemene kosten, administratiekosten en winst, of aan de
hand van de prijzen bij uitvoer naar een geschikt derde land in het kader
van normale handelstransacties, mits deze prijzen representatief zijn.
4. De verkoop van het soortgelijke produkt op de binnenlandse markt
van het land van uitvoer of de verkoop bij uitvoer naar een derde landtegen prijzen die lager zijn dan de (vaste en variabele) produktiekosten
per eenheid, vermeerderd met verkoopkosten, administratiekosten en
algemene kosten, mag uitsluitend worden beschouwd als verkoop die,wegens de prijs, niet in het kader van normale handelstransacties heeftplaatsgevonden en bij de vaststelling van de normale waarde buitenbeschouwing wordt gelaten, indien wordt vastgesteld dat een dergelijke
verkoop over een langere periode en in aanzienlijke hoeveelheden
plaatsvindt tegen prijzen die het niet mogelijk maken binnen eenredelijke termijn alle kosten terug te verdienen.
Prijzen die op het tijdstip van de verkoop beneden de kostprijs liggen,
doch hoger zijn dan de gewogen gemiddelde kostprijs in het onderzoek-tijdvak, worden geacht toereikend te zijn om de betrokken producenten
in staat te stellen hun kosten binnen een redelijke termijn terug te
verdienen.
De langere periode bedraagt normaal één jaar, doch in geen geval
minder dan zes maanden; de verkoop beneden de kostprijs per eenheidwordt geacht in aanzienlijke hoeveelheden binnen deze periode te1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 7
▼B
hebben plaatsgevonden, wanneer wordt vastgesteld dat de gewogen
gemiddelde verkoopprijs lager is dan de gewogen gemiddelde kostprijsper eenheid of dat de hoeveelheid die beneden de kostprijs per eenheid is
verkocht, niet minder dan 20% bedraagt van de hoeveelheid die voor de
vaststelling van de normale waarde in aanmerking wordt genomen.
5. De kosten worden normaal berekend aan de hand van de
administratie van diegene waarop het onderzoek betrekking heeft, mits
deze wordt gevoerd overeenkomstig de algemeen aanvaarde boekhoud-kundige beginselen van het betrokken land en wordt aangetoond, datdeze een redelijk beeld geeft van de aan de vervaardiging en de verkoopvan het betrokken produkt verbonden kosten.
Al het voorgelegde bewijsmateriaal betreffende de correcte kosten-
allocatie wordt in aanmerking genomen, op voorwaarde dat wordtaangetoond dat deze methode van kostenallocatie ook in het verleden isgebruikt. Bij gebreke van een geschiktere methode, wordt de voorkeurgegeven aan kostenallocatie op basis van de omzet. Tenzij bij de in deze
alinea bedoelde kostenallocatie hiermede reeds rekening is gehouden,
worden de kosten op passende wijze gecorrigeerd voor eenmaligekostenelementen die aan de toekomstige en/of de huidige produktieworden toegerekend.
Wanneer de kosten voor een gedeelte van de terugverdientijd zijn
beïnvloed door het gebruik van nieuwe produktievoorzieningen dieaanzienlijke nieuwe investeringen vereisen en door een lage bezettings-graadten gevolge van het starten, geheel of ten d ele binnen hetonderzoektijdvak, van nieuwe produktieprocessen, zijn de gemiddelde
kosten voor de startfase de kosten die overeenkomstig de bovenstaande
allocatiemethoden aan het einde van deze fase van toepassing zijn enworden zij op dat niveau, voor de betrokken periode, in de in lid 4,tweede alinea, bedoelde gewogen gemiddelde kosten opgenomen. Bij debepaling van de duur van een startfase wordt rekening gehouden met desituatie waarin de betrokken producent of exporteur zich bevindt, met
dien verstande dat deze fase niet langer mag zijn dan een passend
gedeelte van het begin van de terugverdientijd. Bij deze aanpassing voorde gedurende het onderzoektijdvak gemaakte kosten wordt rekeninggehouden met informatie betreffende de startfase die zich verderuitstrekt dan dit tijdvak, op voorwaarde dat zij vóór de controlebezoeken
en binnen drie maanden na de opening van het onderzoek wordt
verstrekt.
6. De bedragen voor verkoopkosten, algemene kosten, administratie-
kosten en winst worden gebaseerd op feitelijke gegevens over de
produktie en de verkoop van het soortgelijke produkt, in het kader van
normale handelstransacties, door de exporteur of de producent op wiehet onderzoek betrekking heeft. Wanneer deze bedragen niet op debovenomschreven grondslag kunnen worden vastgesteld, mogen zijworden vastgesteld op basis van:
a) het gewogen gemiddelde van de werkelijke bedragen die voor andere
bij het onderzoek betrokken exporteurs of producenten zijn vastge-steld in verband met de vervaardiging en de verkoop van hetsoortgelijke produkt op de binnenlandse markt van het land vanoorsprong;
b) de werkelijke bedragen die in het kader van normale handelstrans-
acties voor de betrokken exporteur of producent op de binnenlandse
markt van het land van oorsprongvan toepassing zijn bij de produktieen de verkoop van dezelfde algemene categorie van produkten;
c) elke andere redelijke methode, mits het aldus vastgestelde bedrag
voor winst niet hoger is dan de winst die andere exporteurs ofproducenten gewoonlijk maken bij de verkoop van produkten vandezelfde algemene categorie op de binnenlandse markt van het landvan oorsprong.1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 8
▼M2
7. a) Bij invoer uit landen zonder markteconomie ►M3(1)◄wordt
de normale waarde vastgesteld aan de hand van de prijs of deberekende waarde in een land met markteconomie of aan de hand
van de prijs bij uitvoer uit een dergelijk derde land naar andere
landen, waaronder de Gemeenschap of, indien dit niet mogelijk is,op een andere redelijke grondslag zoals de werkelijk betaalde of tebetalen prijs van het soortgelijke product in de Gemeenschap,indien nodig verhoogd met een redelijke winstmarge.
Een geschikt derde land met een markteconomie wordt op
redelijke wijze geselecteerd, met inachtneming van alle betrouw-
bare gegevens die op het tijdstip van de selectie beschikbaar zijn.
Voorts wordt rekening gehouden met termijnen; in voorkomendgeval wordt gebruik gemaakt van een derde land met markt-economie dat bij hetzelfde onderzoek betrokken is.
De naam van het voorziene derde land met een markteconomie
wordt de bij het onderzoek betrokken partijen, kort na de inleidingvan de procedure medegedeeld. Zij hebben tien dagen de tijd omopmerkingen te maken.
b) Bij antidumpingonderzoeken betreffende producten uit de Russi-
sche Federatie, de Volksrepubliek China, Oekraïne, Vietnam enKazachstan en landen met staatshandel die op het tijdstip van deopening van het onderzoek lid zijn van de WTO, wordt denormale waarde vastgesteld overeenkomstig de leden 1 tot en met
6, indien naar aanleiding van met bewijsmateriaal gestaafde
verzoeken van een of meer producenten bij wie een onderzoekmoet worden ingesteld, overeenkomstig de onder c) vermeldecriteria en procedures wordt aangetoond dat deze producent ofproducenten het betrokken soortgelijke product op marktvoor-waarden vervaardigen en verkopen. Indien dit niet het geval is, is
het bepaalde onder a) van toepassing.
c) De onder b) bedoelde verzoeken moeten schriftelijk worden
ingediend en voldoende bewijs bevatten van het feit dat deproducenten op marktvoorwaarden opereren, dat wil zeggen,wanneer:
— besluiten van bedrijven inzake prijzen, kosten en productie-
middelen, met inbegrip van bijvoorbeeld grondstoffen, kosten
van technologie en arbeid, productie, verkoop en investeringen
worden genomen als reactie op marktsignalen van vraag enaanbod, en zonder staatsinmenging van betekenis op dat punt,en kosten en belangrijkste productiemiddelen hoofdzakelijkmarktvoorwaarden weergeven;
— bedrijven beschikken over een duidelijke basisboekhouding
die onder controle staat van een onafhankelijke instantie in
overeenstemming met de hiervoor internationaal geldendenormen en die alle terreinen bestrijkt;
— de productiekosten en financiële situatie van bedrijven niet
onderhevig zijn aan verstoringen van betekenis die nogvoortvloeien uit het vroegere systeem zonder markteconomie,
in het bijzonder met betrekking tot depreciatie van activa,
andere afschrijvingen, ruilhandel en betaling middels schuld-vergelijking;
— de betrokken bedrijven onderworpen zijn aan faillissements-
en eigendomswetten die juridische zekerheid en stabiliteitverschaffen voor het voeren van een bedrijf;
— omrekening van munteenheden geschiedt tegen de marktkoers.
Binnen drie maanden na de inleiding van de procedure, wordt, na
specifieke raadpleging van het Raadgevend Comité en nadat de
industrie van de Gemeenschap in de gelegenheid is gesteldopmerkingen te maken, vastgesteld of de producent voldoet aan de1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 9
(1) Albanië, Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, Noord-Korea, Kirgizië, Moldavië,
Mongolië, Oezbekistan, Tadzjikistan, Turkemenistan, Wit-Rusland.▼M3
▼M2
▼M2
bovengenoemde criteria. Deze vaststelling blijft gedurende de hele
procedure van kracht.
B. UITVOERPRIJS
8. De uitvoerprijs is de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het
produkt dat vanuit het land van uitvoer met het oog op uitvoer naar deGemeenschap wordt verkocht.
9. Wanneer geen uitvoerprijs voorhanden is of deze onbetrouwbaar
blijkt wegens het bestaan van een associatie of een compensatieregelingtussen de exporteur en de importeur of een derde partij, mag de
uitvoerprijs worden samengesteld op basis van de prijs waartegen de
ingevoerde produkten voor het eerst aan een onafhankelijke afnemerworden doorverkocht of, indien de produkten niet aan een onafhanke-lijke afnemer worden doorverkocht of niet worden doorverkocht in destaat waarin zij zijn ingevoerd, op elke redelijke grondslag.
In dergelijke gevallen wordt voor alle tussen invoer en wederverkoop
gemaakte kosten, met inbegrip van rechten en heffingen, en voor winst
een correctie toegepast, teneinde een betrouwbare uitvoerprijs francogrens Gemeenschap vast te stellen.
De elementen waarvoor een correctie wordt toegepast, omvatten die
welke gewoonlijk door een importeur worden gedragen, doch wordenbetaald door een partij binnen of buiten de Gemeenschap die kennelijkmet de importeur of de exporteur is geassocieerd of met deze een
compensatieregeling heeft. Zij omvatten met name de gebruikelijke
kosten van vervoer, verzekering, lading, overlading, lossing, enbijkomende kosten, evenals de douanerechten, alle anti-dumpingrechtenen andere belastingen die in het land van invoer verschuldigd zijn uithoofde van de invoer of de verkoop van de goederen, alsmede een
redelijke marge voor verkoopkosten, algemene kosten, administratie-
kosten en winst.
C. VERGELIJKING
10. De uitvoerprijs wordt op billijke wijze met de normale waarde
vergeleken. Deze vergelijking geschiedt in hetzelfde handelsstadium,voor verkopen op zo dicht mogelijk bij elkaar liggende data en metinachtneming van andere verschillen die van invloed zijn op de
vergelijkbaarheid van de prijzen. Wanneer de vastgestelde normale
waarde en de uitvoerprijs niet op deze grondslag kunnen wordenvergeleken, wordt door middel van correcties, naar gelang van debijzondere kenmerken van elke zaak, rekening gehouden met verschillentussen factoren waarvan wordt beweerd en aangetoond dat zij vaninvloed op de prijzen zijn en, dientengevolge, op de vergelijkbaarheid
daarvan. Hierbij dienen dubbele correcties te worden vermeden, in het
bijzonder wat de kortingen, rabatten, hoeveelheden en het handels-stadium betreft. Wanneer aan de gestelde voorwaarden is voldaan,kunnen correcties worden toegepast voor de hierna volgende factoren:
a)Fysieke kenmerken
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in fysieke
kenmerken van het betrokken produkt. Het bedrag van de correctiekomt overeen met een redelijke raming van de marktwaarde van hetverschil.
b)Invoerheffingen en indirecte belastingen
De normale waarde wordt gecorrigeerd voor een bedrag dat
overeenkomt met alle invoerheffingen of indirecte belastingen dieop een soortgelijk produkt en de fysiek daarin verwerkte materialen
worden geheven, wanneer dat bestemd is voor verbruik in het land
van uitvoer, en die voor het naar de Gemeenschap uitgevoerdeprodukt niet worden geïnd of worden terugbetaald.
c)Kortingen, rabatten en hoeveelheden
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in kortingen en
rabatten, met inbegrip van die welke worden toegekend voorverschillen in hoeveelheden, indien deze naar behoren zijngekwantificeerden rechtstreeks met d e betrokken verkoop verband1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 10
▼B
▼B
houden. Tevens kan een correctie voor uitgestelde kortingen en
rabatten worden toegepast indien het verzoek daartoe gebaseerd is opeen gevestigd gebruik in vroegere perioden, waaronder de inachtne-
ming van de voorwaarden voor de toekenning van kortingen of
rabatten.
d)Handelsstadium
i) Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in handels-
stadium, met inbegrip van de verschillen die voortvloeien uitOEM(original equipment manufacturers)-verkopen, wanneer, met
betrekking tot de distributiekanalen van beide markten, wordt
aangetoond, dat de uitvoerprijs, die een samengestelde uitvoer-prijs kan zijn, in een ander handelsstadium dan denormale waardewordt gehanteerd en het verschil tussen beide de vergelijkbaar-heid van de prijzen heeft beïnvloed, hetgeen dient te blijken uitpermanente en duidelijke verschillen tussen de functies die de
verkoper vervult en de prijzen die hij hanteert in de onderscheiden
handelsstadia op de binnenlandse markt van het land van uitvoer.De omvang van de correctie is op de marktwaarde van hetverschil gebaseerd.
ii) Wanneer evenwel in niet onder i) genoemde gevallen een
bestaand verschil in handelsstadium niet kan worden gekwanti-ficeerd bij ontstentenis van de relevante stadia op de binnenlandsemarkt van de uitvoerende landen, of indien bepaalde functiesklaarblijkelijk betrekking hebben op andere handelsstadia dan het
in de vergelijking gebruikte stadium, kan een speciale correctie
worden toegepast.
e)Vervoer, verzekering, lading, overlading, lossing en aanverwante
kosten
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in kosten die
rechtstreeks verband houden met de overbrenging van het produkt
van de bedrijfsruimten van de exporteur naar een onafhankelijke
afnemer wanneer dergelijke kosten in de prijzen zijn begrepen. Dezekosten omvatten de kosten van vervoer, verzekering, lading, overla-ding, lossing en aanverwante kosten.
f)Verpakking
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in de kosten die
rechtstreeks verbandhoud en met het verpakken van het betrokken
produkt.
g)Krediet
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in de kosten van de
kredieten die voor de verkoop van de betrokken produkten zijnverleend, voor zover deze factor bij de vaststelling van de prijzen inaanmerking wordt genomen.
h)Kosten van dienstverlening na verkoop
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in de directe kosten
in verbandmet waarborgen, garanties, technische bijstandendienstverlening waarin de wet en/of het verkoopcontract voorzien.
i)Commissies
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in de commissies
die in verband met de verkoop van de betrokken produkten worden
betaald.
j)Omrekening van valuta
Wanneer ten behoeve van de prijsvergelijking valuta dienen te
worden omgerekend, wordt daarvoor de wisselkoers op de datum vanverkoop gebruikt. Wanneer echter de verkoop van vreemde valuta op
de termijnmarkt rechtstreeks aan de betrokken verkoop voor uitvoer
is gekoppeld, dient de bij de termijnverkoop gebruikte wisselkoers teworden toegepast. De datum van verkoop is normaal de factuur-datum. Indien evenwel de datum van het contract, van de kooporderof van de orderbevestiging meer in overeenstemming is met deverkoopvoorwaarden, mag één van deze data worden gebruikt. Met1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 11
▼M1
▼B
▼B
wisselkoersschommelingen wordt geen rekening gehouden en
exporteurs hebben 60 dagen de tijd om met duurzame veranderingenvan de wisselkoersen gedurende het onderzoektijdvak rekening te
houden.
k)Anderen factoren
Er kunnen ook correcties worden toegepast voor verschillen voor
andere factoren dan vermeld onder a) tot en met j), indien wordtaangetoond dat die van invloed zijn op de prijsvergelijking alsbedoeld in dit lid, met name wanneer klanten bij voortduringverschillende prijzen op de binnenlandse markt betalen ten gevolge
van deze factoren.
D. DUMPINGMARGE
11. Onder voorbehoud van de relevante bepalingen betreffende de
billijke vergelijking, wordt het bestaan van dumpingmarges in hetonderzoektijdvak normaal vastgesteld door vergelijking van eengewogen gemiddelde normale waarde met een gewogen gemiddelde
prijs van alle vergelijkbare exporttransacties naar de Gemeenschap of
door vergelijking, per transactie, van de afzonderlijke normale waardenen de afzonderlijke prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap. Een op eengewogen gemiddelde gebaseerde normale waarde mag evenwel met deprijzen van alle afzonderlijke uitvoertransacties naar de Gemeenschapworden vergeleken indien de exportprijzen voor de verschillende
afnemers, gebieden of tijdvakken sterk uiteenlopen en de in de
voorgaande zin omschreven methoden ontoereikend zouden zijn omde dumping volledig tot uitdrukking te brengen. De bepalingen van ditlid vormen geen beletsel voor het gebruik van de steekproefmethodeovereenkomstig artikel 17.
12. De dumpingmarge is het bedrag waarmee de normale waarde de
uitvoerprijs overschrijdt. Wanneer dumpingmarges variëren, kan eengewogen gemiddelde dumpingmarge worden vastgesteld.
Artikel 3
Vaststelling van schade
1. Voor de toepassing van deze verordening wordt onder „schade”,
tenzij anders bepaald, verstaan aanmerkelijke schade voor een
bedrijfstak van de Gemeenschap, dreiging van aanmerkelijke schade
voor een bedrijfstak van de Gemeenschap of aanmerkelijke vertragingvan de vestiging van een dergelijke bedrijfstak en wordt dit begripovereenkomstig de bepalingen van dit artikel uitgelegd.
2. De vaststelling van schade is gebaseerd op positief bewijsmateriaal
en houdt een objectief onderzoek in van a) de omvang van de invoer metdumping en de gevolgen daarvan voor de prijzen van soortgelijkeprodukten in de Gemeenschap en b) de gevolgen van deze invoer voor
de bedrijfstak van de Gemeenschap.
3. Wat de omvang van de invoer met dumping betreft, wordt
nagegaan of deze, in absolute cijfers dan wel in verhouding tot de
produktie of het verbruik in de Gemeenschap, aanzienlijk is toege-
nomen. Wat de weerslag van de invoer met dumping op de prijzenbetreft, wordt nagegaan of een aanzienlijke prijsonderbieding door hetmet dumping ingevoerde produkt ten opzichte van de prijzen vansoortgelijke produkten van de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft
plaatsgevonden, dan wel of deze invoer de prijzen op enige andere wijze
sterk drukt of een aanzienlijke belemmering vormt voor prijsverho-gingen die zonder deze invoer hadden plaatsgevonden, met dienverstande dat geen van deze factoren op zich, noch verscheidene vandeze factoren te zamen noodzakelijkerwijze doorslaggevend is of zijn.
4. Wanneer de invoer van een produkt uit meer dan één land
terzelfder tijd aan een anti-dumpingonderzoek wordt onderworpen,worden de gevolgen van deze invoer uitsluitend cumulatief beoordeeldindien wordt vastgesteld, dat a) de dumpingmarge voor het uit elk land1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 12
▼M1
▼B
▼B
ingevoerde produkt meer dan minimaal is in de zin van artikel 9, lid 3,
van de uit elk land ingevoerde hoeveelheid niet te verwaarlozen is, en b)een cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer gezien de
concurrentieverhoudingen tussen de ingevoerde produkten onderling en
tussen de ingevoerde produkten en het soortgelijke produkt uit deGemeenschap, opportuun is.
5. Het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor
de betrokken bedrijfstak van de Gemeenschap omvat een beoordeling
van alle relevante economische factoren en indicatoren die op de situatie
van die bedrijfstak van invloed zijn, zoals het feit dat een bedrijfstak nogsteeds herstellende is van de gevolgen van invoer met dumping ofsubsidiëring die in het verleden heeft plaatsgevonden, de werkelijkehoogte van de dumpingmarge, de werkelijke en potentiële daling van de
verkoop, de winst, de produktie, het marktaandeel, de produktiviteit, de
rentabiliteit en de bezettingsgraad, alsmede de factoren die van invloedzijn op de prijzen in de Gemeenschap, de werkelijke en potentiëlenegatieve gevolgen voor de „cash flow”, de voorraden, de werk-gelegenheid, de lonen, de groei en het vermogen om kapitaal ofinvesteringen aan te trekken. Deze lijst is niet limitatief, noch zijn één of
meer van deze factoren noodzakelijkerwijze doorslaggevend.
6. Aan de hand van het overeenkomstig lid 2 voorgelegde relevante
bewijsmateriaal moet worden aangetoond, dat de invoer met dumpingschade in de zin van deze verordening veroorzaakt. Hierbij moet meer inhet bijzonder worden aangetoond, dat de overeenkomstig lid 3
vastgestelde omvang en/of prijzen de in lid 5 omschreven gevolgen
hebben voor de bedrijfstak van de Gemeenschap en dat deze gevolgenals aanmerkelijk kunnen worden aangemerkt.
7. Andere gekende factoren dan de invoer met dumping die de
bedrijfstak van de Gemeenschap terzelfder tijd schade toebrengen,
worden ook onderzocht, om te voorkomen dat de door deze andere
factoren veroorzaakte schade overeenkomstig het bepaalde in lid 6 aande invoer met dumping wordt toegeschreven. Relevant in dit verbandzijn onder andere de hoeveelheden en de prijzen van de niet tegendumpingprijzen verkochte invoer, een inkrimping van de vraag ofwijzigingen in het consumentengedrag, handelsbeperkende praktijken
van en de concurrentie tussen buitenlandse producenten en producenten
in de Gemeenschap, technologische ontwikkelingen en exportprestatiesen produktiviteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
8. De gevolgen van de invoer met dumping worden beoordeeld met
betrekking tot de produktie van het soortgelijke produkt door de
bedrijfstak van de Gemeenschap, mits de beschikbare gegevens een
duidelijk onderscheid van deze produktie aan de hand van criteria zoalshet produktieproces, de omzet en de winst van de producenten, mogelijkmaken. Is deze produktie niet op bovenomschreven wijze te onder-scheiden, dan worden de gevolgen van de invoer met dumping
beoordeeld aan de hand van een onderzoek van de kleinste groep of
het kleinste assortiment produkten waartoe het soortgelijke produktbehoort en waarover de nodige gegevens kunnen worden verkregen.
9. De vaststelling dat aanmerkelijke schade dreigt, is op feiten
gebaseerden niet enkel op verond erstellingen, ramingen of vage
mogelijkheden. De verandering van omstandigheden waardoor een
situatie zou ontstaan waarin dumping schade veroorzaakt, moet duidelijkzijn te voorzien en op handen zijn.
Ten behoeve van de vaststelling van dreigende aanmerkelijke schade
worden onder meer de volgende factoren in aanmerking genomen:
a) een aanzienlijke toename van de invoer met dumping op de markt
van de Gemeenschap waardoor de invoer waarschijnlijk nogaanzienlijk in omvang zal toenemen;
b) voldoende vrij beschikbare produktiecapaciteit van de exporteur of
een aanmerkelijke toename daarvan in de nabije toekomst, waardoorde uitvoer met dumping naar de Gemeenschap waarschijnlijk nogaanzienlijk zal toenemen waarbij evenwel rekening moet wordengehouden met de beschikbaarheid van andere exportmarkten die deextra voor uitvoer beschikbare hoeveelheden kunnen absorberen;1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 13
▼B
c) het feit dat de produkten al dan niet worden ingevoerd tegen prijzen
die een sterke druk op de binnenlandse prijzen zullen uitoefenen ofeen stijging van deze prijzen zullen verhinderen en de vraag naar
importprodukten vermoedelijk nog zullen doen toenemen;
d) de bestaande voorraad van het produkt waarop het onderzoek
betrekking heeft.
Geen van deze factoren behoeft op zich doorslaggevend te zijn, maar
alle in aanmerking genomen factoren te zamen moeten tot de conclusieleiden, dat de invoer met dumping op korte termijn zal toenemen en dat
deze invoer, tenzij beschermende maatregelen worden genomen,
aanmerkelijke schade zal veroorzaken.
Artikel 4
Omschrijving van het begrip „bedrijfstak van de Gemeenschap”
1. In de zin van deze verordening wordt onder „bedrijfstak van de
Gemeenschap” verstaan alle producenten in de Gemeenschap van
soortgelijke produkten of diegenen van deze producenten wiergezamenlijke produktie van de betrokken produkten een groot deelvan de totale communautaire produktie van deze produkten alsomschreven in artikel 5, lid 4, uitmaakt, met dien verstande dat
a) wanneer producenten met exporteurs of importeurs zijn verbonden of
zelf importeur zijn van het produkt waarvan naar beweerd dumping
plaatsvindt, onder “bedrijfstak van de Gemeenschap de overige
producenten kunnen worden verstaan;
b) in uitzonderlijke omstandigheden het grondgebied van de Gemeen-
schap, wat de betrokken produktie betreft, in twee of meer
concurrerende markten kan worden verdeeld en de producenten
binnen elke markt als een afzonderlijke bedrijfstak kunnen wordenbeschouwd indien a) de producenten binnen die markt hun gehele ofvrijwel hun gehele produktie van het betrokken produkt op die marktverkopen, en b) aan de vraag op die markt niet in aanzienlijke matewordt voldaan door elders in de Gemeenschap gevestigde produ-
centen van het betrokken produkt. In deze omstandigheden kan zelfs
tot het bestaan van schade worden geconcludeerd indien een grootdeel van de totale bedrijfstak van de Gemeenschap geen schade lijdt,mits de invoer met dumping op deze afzonderlijke markt isgeconcentreerd en bovendien die invoer met dumping de producenten
van de gehele of vrijwel de gehele produktie op die markt schade
veroorzaakt.
2. Voor de toepassing van lid 1 worden producenten uitsluitend
geacht met exporteurs of importeurs te zijn verbonden indien a) één vanhen rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap over de anderen heeft ofindien b) een derde persoon rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschapover hen beiden heeft, of indien c) zij te zamen rechtstreeks of
onrechtstreeks zeggenschap over een derde persoon hebben, voor zover
er redenen zijn om aan te nemen of te vermoeden, dat de betrokkenproducent zich door deze relatie anders gedraagt dan niet verbondenproducenten. Voor de toepassing van dit lid wordt een persoon geachtzeggenschap over een andere persoon te hebben wanneer hij rechtens offeitelijk in een positie is, het handelen van de andere te beperken of te
leiden.
3. Wanneer onder „bedrijfstak van de Gemeenschap” de producenten
in een bepaald gebied worden verstaan, wordt de exporteurs gelegenheidgegeven overeenkomstig artikel 8 verbintenissen voor het betrokkengebied aan te bieden. In dat geval wordt bij de beoordeling van hetbelang van de Gemeenschap in het bijzonder rekening gehouden met hetbelang van dat gebied. Indien niet onmiddellijk een passende verbintenis
wordt aangeboden of indien de in artikel 8, leden 9 en 10, omschreven
situatie zich voordoet, kan voor de Gemeenschap in haar geheel eenvoorlopig of definitief recht worden opgelegd. In dergelijke gevallenkunnen de rechten, indien zulks in de praktijk uitvoerbaar is, totspecifieke producenten of exporteurs worden beperkt.
4. De bepalingen van artikel 3, lid8, zijn op d it artikel van
toepassing.1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 14
▼B
Artikel 5
Inleiding van de procedure
1. Behoudens het bepaalde in lid 6, wordt een onderzoek naar het
bestaan, de omvang en de gevolgen van dumping geopend naaraanleiding van een schriftelijke klacht die door een natuurlijke persoon
of een rechtspersoon of een vereniging zonder rechtspersoonlijkheid
namens een bedrijfstak van de Gemeenschap wordt ingediend.
De klacht kan worden ingediend bij de Commissie of bij een Lid-Staat,
die deze aan de Commissie doet toekomen. De Commissie doet de Lid-Staten een afschrift toekomen van elke klacht die zij ontvangt. De klachtwordt geacht te zijn ingediend op de eerste werkdag volgende op de dag
van bezorging bij de Commissie als aangetekend poststuk of de dag van
afgifte van een ontvangstbewijs door de Commissie.
Wanneer geen klacht wordt ingediend maar een Lid-Staat over
voldoende bewijsmateriaal inzake dumping en daaruit voortvloeiendeschade voor een bedrijfstak van de Gemeenschap beschikt, doet hij ditbewijsmateriaal onmiddellijk aan de Commissie toekomen.
2. Een klacht overeenkomstig lid1 behoort bewijsmateriaal te
bevatten ten aanzien van dumping, schade en het oorzakelijke verband
tussen de beweerde invoer met dumping en de gestelde schade. De
klacht behoort alle navolgende gegevens te bevatten waarover de klagerredelijkerwijze beschikt:
a) de identiteit van de klager en de omvang en de waarde van het
soortgelijke produkt dat de klager in de Gemeenschap vervaardigd.Wordt namens de bedrijfstak van de Gemeenschap een schriftelijke
klacht ingediend, dan wordt deze bedrijfstak daarin omschreven door
middel van een lijst van alle bekende communautaire producentenvan het soortgelijke produkt (of verenigingen van communautaireproducenten van het soortgelijke produkt) en, voor zover mogelijk,een opgave van de hoeveelheid en de waarde van het soortgelijkeprodukt dat door deze producenten in de Gemeenschap wordt
vervaardigd;
b) een volledige omschrijving van het naar beweerd met dumping
ingevoerde produkt, de naam van het betrokken land of de betrokkenlanden van oorsprong of uitvoer, de identiteit van elke bekende
exporteur of buitenlandse producent en een lijst van bekende
personen die het betrokken produkt invoeren;
c) de prijzen waartegen het betrokken produkt voor verbruik op de
binnenlandse markt van het land of de landen van oorsprong ofuitvoer wordt verkocht (of, indien van toepassing, de prijzen
waartegen het produkt vanuit het land of de landen van oorsprong
of uitvoer naar een of meer derde landen wordt verkocht, of de doorberekening vastgestelde waarde van het produkt), alsmede gegevensover exportprijzen of, indien van toepassing, de prijzen waartegen hetprodukt voor het eerst aan een onafhankelijke afnemer in de
Gemeenschap wordt wederverkocht;
d) gegevens omtrent de veranderingen in de omvang van de beweerde
invoer met dumping, de weerslag van deze invoer op de prijzen vanhet soortgelijke produkt op de markt van de Gemeenschap en deweerslag van de invoer op de bedrijfstak van de Gemeenschap, zoals
blijkt uit relevante factoren en indicatoren met betrekking tot de
situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, waaronder die welkezijn genoemdin artikel 3, led en 3 en 5.
3. De Commissie onderzoekt, voor zover mogelijk, de juistheid en de
toereikendheid van het in de klacht vermelde bewijsmateriaal teneindevast te stellen of dit voldoende is om de opening van een onderzoek te
rechtvaardigen.
4. Een onderzoek op grond van lid 1 wordt eerst geopend, nadat aan
de hand van een onderzoek naar de mate waarin de klacht door deproducenten van het soortgelijke produkt in de Gemeenschap wordtgesteund dan wel betwist wordt, is vastgesteld dat deze door of namensde bedrijfstak van de Gemeenschap is ingediend. De klacht wordt geacht„door of namens de bedrijfstak van de Gemeenschap te zijn ingediend”1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 15
▼B
indien zij wordt gesteund door de producenten in de Gemeenschap wier
gezamenlijke produktie meer dan 50% bedraagt van de totale produktievan het soortgelijke produkt dat wordt vervaardigd door dat deel van de
bedrijfstak van de Gemeenschap dat zich voor of tegen de klacht heeft
uitgesproken. Er wordt evenwel geen onderzoek geopend wanneer deproducenten in de Gemeenschap die de klacht uitdrukkelijk steunen,minder dan 25% van de totale produktie van het soortgelijke produktdoor de bedrijfstak van de Gemeenschap voor hun rekening nemen.
5. De autoriteiten geven aan de met het oog op de opening van het
onderzoek ingediende klacht geen bekendheid voordat het besluit tot
opening van een onderzoek is genomen. Na ontvangst van een door het
nodige bewijsmateriaal gestaafde klacht en vóór de opening van eenonderzoek wordt de overheid van het betrokken land van uitvoer op dehoogte gebracht.
6. Indien in bijzondere omstandigheden wordt besloten een onder-
zoek te openen, zonder dat een daartoe strekkende schriftelijke klachtvan of namens de bedrijfstak van de Gemeenschap is ontvangen, wordthiertoe slechts overgegaan indien er voldoende bewijsmateriaal is voor
het bestaan van dumping, schade en oorzakelijk verband, zoals bedoeld
in lid 2, om de opening van het onderzoek te rechtvaardigen.
7. Bij het besluit om al dan niet een onderzoek te openen wordt het
bewijsmateriaal ten aanzien van dumping en schade terzelfder tijd inoverweging genomen. Een klacht wordt afgewezen wanneer eronvoldoende bewijs van dumping of schade is om voortzetting van deprocedure te rechtvaardigen. Er worden geen procedures ingeleid tegen
landen waarvan de invoer een marktaandeel van minder dan 1%
bedraagt, tenzij die landen te zamen ten minste 3% van het verbruik inde Gemeenschap voor hun rekening nemen.
8. De klacht kan vóór de opening van het onderzoek worden
ingetrokken, in welk geval zij wordt geacht niet te zijn ingediend.
9. Wanneer na overleg blijkt dat er voldoende bewijsmateriaal is om
de inleiding van een procedure te rechtvaardigen, gaat de Commissiebinnen 45 dagen na indiening van de klacht daartoe over en maakt zij ditin hetPublikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend.
Wanneer onvoldoende bewijsmateriaal is ingediend, wordt de klager,
na overleg, daarvan in kennis gesteld binnen 45 dagen na de datum
waarop de klacht bij de Commissie is ingediend.
10. In het bericht van inleiding van de procedure wordt de opening
van een onderzoek aangekondigd, worden het betrokken produkt en debetrokken landen bekendgemaakt, wordt een samenvatting gegeven vande ontvangen informatie en wordt vermeld dat alle relevante informatieaan de Commissie dient te worden medegedeeld. Voorts worden in dit
bericht de termijnen bekendgemaakt, waarbinnen belanghebbenden zich
kenbaar kunnen maken, hun standpunt schriftelijk naar voren kunnenbrengen en de inlichtingen kunnen verstrekken wanneer dit standpunt endeze inlichtingen tijdens het onderzoek in aanmerking moeten wordengenomen. Tevens wordt hierin de termijn bekendgemaakt, waarbinnenbelanghebbenden kunnen verzoeken, overeenkomstig artikel 6, lid 5,
door de Commissie te worden gehoord.
11. De Commissie stelt de haar bekende betrokken exporteurs en
importeurs en representatieve verenigingen van importeurs en expor-
teurs evenals de vertegenwoordigers van het land van uitvoer en deklagers ervan in kennis, dat de procedure is ingeleid en zendt devolledige tekst van de overeenkomstig lid 1 ontvangen schriftelijkeklacht, met inachtneming van de verplichting tot bescherming van
vertrouwelijke informatie, aan de bekende exporteurs en de autoriteiten
van het land van uitvoer en stelt deze tekst op hun verzoek aan de anderebelanghebbenden ter beschikking. Wanneer het aantal betrokkenexporteurs bijzonder groot is, mag de volledige tekst van de schriftelijkeklacht enkel aan de autoriteiten van het land van uitvoer of aan debetrokken handelsvereniging worden gezonden.
12. Een anti-dumpingonderzoek mag de inklaringsprocedures van de
douane niet hinderen.1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 16
▼B
Artikel 6
Het onderzoek
1. Na de inleiding van de procedure maakt de Commissie, in
samenwerking met de Lid-Staten, een aanvang met het onderzoek op het
vlak van de Gemeenschap. Dit onderzoek heeft zowel betrekking op de
dumping als op de schade en deze beide elementen worden terzelfdertijd onderzocht. Om ervoor te zorgen dat de bevindingen representatiefzijn, wordt een onderzoektijdvak vastgesteld, dat normaal eenonmiddellijk aan de procedure voorafgaande periode van ten minste
zes maanden beslaat. Informatie die betrekking heeft op een na het
onderzoektijdvak volgende periode wordt normaal niet in aanmerkinggenomen.
2. Belanghebbenden die een bij een anti-dumpingonderzoek
gebruikte vragenlijst ontvangen, beschikken over ten minste 30 dagen
om deze te beantwoorden. Voor de exporteurs gaat de termijn in op dedag van ontvangst van de vragenlijst, die voor dit doel wordt geacht tezijn ontvangen binnen één week nadat zij de exporteur of de geëigendediplomatieke vertegenwoordiger van het land van uitvoer is toege-
zonden. De termijn van 30 dagen kan worden verlengd, op voorwaarde
dat rekening wordt gehouden met de voor het onderzoek vastgesteldetermijn en dat de belanghebbende zijn verzoek naar behoren motiveert,door opgave van de bijzondere omstandigheden waarin hij zich bevindt.
3. De Commissie kan de Lid-Staten verzoeken gegevens te
verstrekken en de Lid-Staten nemen alle noodzakelijke maatregelenom aan dit verzoek gevolg te geven. Zij doen de Commissie degevraagde gegevens toekomen te zamen met de resultaten van alleinspecties, controles en onderzoeken die zij hebben uitgevoerd. DeCommissie deelt deze gegevens, zowel die van algemeen belang als die
welke door een Lid-Staat zijn gevraagd, aan de Lid-Staten mede, tenzij
het om vertrouwelijke informatie gaat, in welk geval een niet-vertrouwelijke samenvatting wordt toegezonden.
4. De Commissie kan de Lid-Staten verzoeken alle noodzakelijke
controles en inspecties uit te voeren, in het bijzonder bij importeurs,handelaren en producenten in de Gemeenschap, en een onderzoek in testellen in derde landen, op voorwaarde dat de betrokken ondernemingenhiervoor toestemming geven en de overheid van het betrokken landhiervan officieel in kennis wordt gesteld en geen bezwaar maakt. De
Lid-Staten nemen alle noodzakelijke maatregelen om aan dergelijke
verzoeken van de Commissie te voldoen. Ambtenaren van deCommissie kunnen op verzoek van de Commissie of van een Lid-Staatde ambtenaren van de Lid-Staten in hun werkzaamheden bijstaan.
5. De belanghebbenden die zich overeenkomstig artikel 5, lid 10,
kenbaar hebben gemaakt, worden gehoord indien zij binnen de termijndie in het in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
bekendgemaakt bericht is vastgesteld, een daartoe strekkend schriftelijkverzoek indienen, waarin zij aantonen dat zij belanghebbenden zijn,
voor wie de resultaten van de procedure vermoedelijk consequenties
zullen hebben en dat zij geldige redenen hebben om te worden gehoord.
6. De importeurs, de exporteurs, de vertegenwoordigers van de
overheid van het land van uitvoer en de klagers, die zich overeenkomstig
artikel 5, lid 10, kenbaar hebben gemaakt, worden op verzoek in degelegenheid gesteld andere partijen met tegengestelde belangen teontmoeten, zodat afwijkende standpunten en tegenargumenten naarvoren kunnen worden gebracht. Hierbij dient rekening te wordengehouden met de verplichting tot bescherming van vertrouwelijke
informatie en met de wensen van de belanghebbenden. Geen enkele
belanghebbende is verplicht aan een vergadering deel te nemen, nochmag de afwezigheid van een belanghebbende op een bijeenkomst zijnbelangen schaden. Met de overeenkomstig het bepaalde in dit lidverstrekte mondelinge informatie wordt rekening gehouden, voor zover
zij later in schriftelijke vorm wordt bevestigd.
7. De klagers, de importeurs, de exporteurs, de representatieve
verenigingen van importeurs en exporteurs, de gebruikers en deconsumentenorganisaties, die zich overeenkomstig het bepaalde in1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 17
▼B
artikel 5, lid 10, kenbaar hebben gemaakt, alsmede de vertegen-
woordigers van het land van uitvoer, hebben op schriftelijk verzoekinzage in alle door een bij het onderzoek betrokken partij verstrekte
informatie, doch niet in de interne documenten van de autoriteiten van
de Gemeenschap of haar Lid-Staten, die betrekking heeft op hun zaak,die niet vertrouwelijk is in de zin van artikel 19 en die bij het onderzoekwordt gebruikt. Deze belanghebbenden mogen opmerkingen maken overvorenbedoelde informatie en met hun opmerkingen moet rekening
worden gehouden indien zij met voldoende bewijsmateriaal zijn
gestaafd.
8. Behoudens in de in artikel 18 bedoelde omstandigheden wordt,
voor zover mogelijk, gecontroleerd of de door de belanghebbendenverstrekte inlichtingen waarop de bevindingen worden gebaseerd, juistzijn.
9. Het onderzoek in de overeenkomstig artikel 5, lid 9, ingeleide
procedures wordt, voor zover mogelijk, binnen één jaar afgesloten. Hetwordt in ieder geval binnen 15 maanden na de opening beëindigd,overeenkomstig artikel 8 of artikel 9 gedane bevindingen.
Artikel 7
Voorlopige maatregelen
1. Voorlopige rechten kunnen worden ingesteld indien een procedure
is ingeleidovereenkomstig artikel 5, hiervan bericht is gegeven en
belanghebbenden overeenkomstig artikel 5, lid 10, voldoende gelegen-
heidhebben gehad , inlichtingen te verstrekken en opmerkingen temaken, er voorlopig is vastgesteld dat dumping plaatsvindt en daaruitschade voor een bedrijfstak van de Gemeenschap voortvloeit, en hetbelang van de Gemeenschap maatregelen ter voorkoming van dergelijkeschade noodzakelijk maakt. Voorlopige rechten worden niet eerder dan
60 dagen en niet later dan negen maanden na de inleiding van de
procedure ingesteld.
2. Het voorlopige anti-dumpingrecht mag niet hoger zijn dan de
voorlopig vastgestelde dumpingmarge en dient lager te zijn dan dezemarge indien dit lagere recht toereikend is om de schade aan debedrijfstak van de Gemeenschap weg te nemen.
3. De voorlopige rechten worden door een zekerheid gewaarborgd
waarbij het in het vrije verkeer brengen in de Gemeenschap van debetrokken produkten afhankelijk is van de bepalingen van een dergelijkezekerheid.
4. De Commissie stelt voorlopige rechten in na overleg of, in
bijzonder dringende omstandigheden, na de Lid-Staten hiervan in kennis
te hebben gesteld. In het laatste geval geschiedt dit overleg uiterlijk tien
dagen na de datum waarop de Lid-Staten van de door de Commissiegenomen maatregelen in kennis zijn gesteld.
5. Wanneer een Lid-Staat om het onmiddellijke optreden van de
Commissie verzoekt en aan de voorwaarden van lid 1 is voldaan, beslistde Commissie binnen ten hoogste vijf werkdagen na de ontvangst van
het verzoek, of een voorlopig anti-dumpingrecht wordt ingesteld.
6. De Commissie stelt de Raad en de Lid-Staten onverwijld in kennis
van elke beslissing die zij uit hoofde van de leden 1 tot en met 5 neemt.De Raad kan met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen eenander besluit nemen.
7. Een voorlopig recht kan voor zes maanden worden ingesteld en
vervolgens met drie maanden worden verlengd, dan wel voor negen
maanden worden ingesteld. Het recht kan evenwel uitsluitend wordenverlengd of voor een periode van negen maanden ingesteld, indien deexporteurs die een aanzienlijk percentage van de bedrijfstak uitmaken,daarom verzoeken of bij kennisgeving door de Commissie geen bezwaarmaken.1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 18
▼B
Artikel 8
Verbintenissen
1. Een onderzoek kan worden beëindigd zonder dat voorlopige of
definitieve rechten worden ingesteld, indien een exporteur op vrijwilligebasis bevredigende verbintenissen aanbiedt om zijn prijzen te herzien ofde uitvoer met dumping naar het betrokken gebied te staken, mits deCommissie, na overleg, ervan overtuigd is dat de schadelijke gevolgenvan de dumping hierdoor worden weggenomen. De prijzen worden
ingevolge deze verbintenissen niet sterker verhoogd dan nodig is om de
dumpingmarge te doen verdwijnen. De prijsverhogingen dienen lager tezijn dan de dumpingmarge indien dergelijke verhogingen toereikend zijnom de schade de aan bedrijfstak van de Gemeenschap weg te nemen.
2. De Commissie kan zelf verbintenissen voorstellen, maar een
exporteur kan niet worden gedwongen hierop in te gaan. Het feit dat eenexporteur geen verbintenissen aanbiedt of niet op een voorstel daartoeingaat, heeft geen enkele invloed op het onderzoek van de zaak.
Niettemin kan worden vastgesteld, dat bij voortzetting van de invoer met
dumping de neiging tot schade groter is. Van de exporteurs worden geenverbintenissen gevraagd, noch aanvaard, tenzij voorlopig is vastgestelddat dumping plaatsvindt en daardoor schade is veroorzaakt. Behoudensuitzonderlijke omstandigheden kunnen na het verstrijken van de periodewaarin overeenkomstig artikel 20, lid5, opmerkingen kunnen word en
gemaakt, geen verbintenissen meer worden aangeboden.
3. Verbintenissen behoeven niet te worden aanvaard wanneer deze
aanvaarding, bij voorbeeld omdat het aantal feitelijke of potentiële
exporteurs te groot is, of om andere redenen, onder meer van algemeenbeleid, niet uitvoerbaar is. De betrokken exporteur kan wordenmedegedeeld, om welke redenen wordt overwogen een aangebodenverbintenis af te wijzen en kan gelegenheidword en gegeven hieroveropmerkingen te maken. De redenen voor de afwijzing worden in het
definitieve besluit uiteengezet.
4. Partijen die een verbintenis aanbieden, dienen een niet-vertrouwe-
lijke versie daarvan te verschaffen die ter beschikking van de bij het
onderzoek betrokken partijen kan worden gesteld.
5. Wanneer, na overleg, verbintenissen worden aanvaard en in het
raadgevend comité geen bezwaren rijzen, wordt het onderzoek
beëindigd. In alle andere gevallen doet de Commissie de Raad tenspoedigste een verslag van het overleg toekomen, te zamen met eenvoorstel tot beëindiging van het onderzoek. Het onderzoek wordt alsbeëindigd beschouwd indien de Raad niet binnen één maand met eengekwalificeerde meerderheid een ander besluit neemt.
6. Worden de verbintenissen aanvaard, dan wordt het onderzoek naar
dumping en schade op normale wijze voltooid. Indien in een dergelijkgeval wordt vastgesteld, dat er geen dumping of schade is, komt de
verbintenis automatisch te vervallen, behalve wanner een dergelijke
vaststelling grotendeels het gevolg is van het bestaan van eenverbintenis. In dergelijke gevallen kan worden verlangd, dat eenverbintenis gedurende een redelijke termijn wordt gehandhaafd. Ingevalwordt vastgesteld dat zich dumping en schade voordoen, wordt de
verbintenis gehandhaafd overeenkomstig de eraan verbonden voor-
waarden en de bepalingen van deze verordening.
7. De Commissie eist van elke exporteur van wie een verbintenis is
aanvaard, dat hij op gezette tijden inlichtingen verstrekt omtrent de
naleving van deze verbintenis en dat hij de autoriteiten de gelegenheidgeeft relevante gegevens te verifiëren. Indien een exporteur niet aandeze eisen voldoet, wordt hij geacht zijn verbintenis te hebbengeschonden.
8. Wanneer tijdens het onderzoek van bepaalde exporteurs verbinte-
nissen worden aanvaard, worden deze voor de toepassing van artikel 11geacht van kracht te worden op de datum waarop het onderzoek voor het
betrokken exporterende land wordt beëindigd.
9. Wanneer een verbintenis door een partij wordt geschonden of
opgezegd, wordt overeenkomstig artikel 9 een definitief recht ingesteld1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 19
▼B
op basis van de feiten die zijn vastgesteld bij het onderzoek dat tot de
verbintenis aanleiding heeft gegeven, op voorwaarde dat dit onderzoekmet een definitieve vaststelling van dumping of schade is afgesloten en,
behalve in geval van intrekking van een verbintenis door de exporteur,
de betrokken exporteur de gelegenheid is gegeven opmerkingen temaken.
10. Na overleg kan overeenkomstig artikel 7 op basis van de beste
informatie die beschikbaar is, een voorlopig recht worden ingesteld,hetzij indien er redenen zijn om aan te nemen dat een verbintenis wordtgeschonden, hetzij, in geval van schending of opzegging van eenverbintenis, indien het onderzoek dat aanleiding tot de verbintenis heeftgegeven niet is voltooid.
Artikel 9
Beëindiging zonder maatregelen; instelling van definitieve rechten
1. Wanneer de klacht wordt ingetrokken, kan de procedure worden
beëindigd, tenzij dit strijdig met het belang van de Gemeenschap is.
2. Wanneer, na overleg, blijkt dat beschermende maatregelen
overbodig zijn en het raadgevend comité geen bezwaar maakt, wordthet onderzoek of de procedure beëindigd. In alle andere gevallen doet deCommissie de Raad onverwijld een verslag over de resultaten van hetoverleg toekomen, te zamen met een voorstel tot beëindiging van de
procedure. De procedure wordt geacht te zijn beëindigd indien de Raad
niet binnen een maand met een gekwalificeerde meerderheid vanstemmen een ander besluit neemt.
3. Bij een overeenkomstig artikel 5, lid 9, ingeleide procedure wordt
de schade normaal als te verwaarlozen beschouwd wanneer de betrokkeninvoer minder bedraagt dan de in artikel 5, lid 7, aangegevenhoeveelheden. Deze procedure wordt onmiddellijk beëindigd indienwordt vastgesteld dat de dumpingmarge minder dan 2% bedraagt,uitgedrukt als percentage van de uitvoerprijs, met dien verstande dat
wanneer de marge voor individuele exporteurs minder dan 2% bedraagt
enkel het onderzoek wordt beëindigd en de procedure op dezeexporteurs van toepassing blijft en zij bij een latere herziening voorhet betrokken landovereenkomstig artikel 11 aan een nieuw ond erzoekkunnen worden onderworpen.
4. Wanneer uit de definitief vastgestelde feiten blijkt dat er dumping
plaatsvindt en daardoor schade wordt veroorzaakt en het belang van deGemeenschap maatregelen in de zin van artikel 21 noodzakelijk maakt,stelt de Raad, met een gewone meerderheid van stemmen, op voorstel
van de Commissie en na raadpleging van het raadgevend comité, een
definitief anti-dumpingrecht in. Wanneer voorlopige rechten vantoepassing zijn, wordt de Raad ten minste één maand vóór hetverstrijken van deze rechten een voorstel voor definitieve maatregelenvoorgelegd. Het anti-dumpingrecht mag niet hoger zijn dan devastgestelde dumpingmarge en dient lager te zijn dan deze marge
indien dit lagere recht toereikend is om de schade aan de bedrijfstak van
de Gemeenschap weg te nemen.
5. In elke zaak wordt op niet discriminerende grondslag een passend
anti-dumpingrecht geheven op alle produkten, ongeacht de oorsprong,
waarvan is vastgesteld dat zij met dumping worden ingevoerd en datdaardoor schade wordt veroorzaakt, met uitzondering van de invoerwaarvoor krachtens deze verordening verbintenissen zijn aanvaard. In deverordening die het recht instelt, wordt het aan elke leverancieropgelegde recht of, indien dit uit praktisch oogpunt onmogelijk is en,
als algemene regel, in de in artikel 2, lid 7, bedoelde gevallen, het land
van levering bekendgemaakt.
6. Wanneer de Commissie haar onderzoek overeenkomstig artikel 17
heeft beperkt, mag het anti-dumpingrecht op de invoer door exporteurs
of producenten die zich overeenkomstig het bepaalde in artikel 17kenbaar hebben gemaakt maar niet bij het onderzoek waren betrokken,niet hoger zijn dan de gewogen gemiddelde dumpingmarge die voor dein de steekproef opgenomen partijen is vastgesteld. Voor de toepassingvan dit lid houdt de Commissie geen rekening met nihilmarges en1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 20
▼B
minimale marges noch met marges die onder de in artikel 18 bedoelde
omstandigheden zijn vastgesteld. Individuele rechten worden ingesteldvoor de invoer van elke exporteur of producent aan wie de in artikel 17
bedoelde individuele behandeling wordt toegekend.
Artikel 10
Terugwerkende kracht
1. Voorlopige maatregelen en definitieve anti-dumpingrechten
worden uitsluitend toegepast op produkten die na de inwerkingtredingvan het respectievelijk krachtens artikel 7, lid1, en artikel 9, lid4,genomen besluit in het vrije verkeer worden gebracht, behoudens de bijdeze verordening vastgestelde uitzonderingen.
2. Wanneer een voorlopig recht is toegepast en uit de definitief
vastgestelde feiten blijkt dat er sprake is van dumping en schade, beslistde Raad, ongeacht of een definitief anti-dumpingrecht dient te wordeningesteld, welk deel van het voorlopige recht definitief dient te wordengeïnd. Onder „schade” wordt voor dit doel niet verstaan een aanmerke-
lijke vertraging van de vestiging van een bedrijfstak van de
Gemeenschap, noch de dreiging van aanmerkelijke schade, tenzij wordtvastgesteld dat die dreiging bij gebreke van voorlopige maatregelen, totaanmerkelijke schade zou hebben geleid. In alle andere gevallen waarineen dergelijke dreiging of vertraging zich voordoet, worden alle
voorlopig betaalde bedragen vrijgegeven en kunnen definitieve rechten
uitsluitend worden ingesteld vanaf de datum waarop de dreiging vanschade of de aanmerkelijke vertraging definitief wordt vastgesteld.
3. Is het definitieve anti-dumpingrecht hoger dan het voorlopige
recht, dan wordt het verschil niet geïnd. Is het definitieve recht lager dan
het voorlopig recht, dan wordt het recht opnieuw berekend. Is de
definitieve vaststelling negatief, dan wordt het voorlopige recht nietbevestigd.
4. Een definitief anti-dumpingrecht kan worden geheven op
produkten die ten hoogste 90 dagen vóór de datum van inwerkingtreding
van de voorlopige maatregelen, maar niet vóór de datum waarop hetonderzoek is geopend, ten verbruike zijn aangegeven, op voorwaarde datde invoer overeenkomstig artikel 14, lid 5, is geregistreerd, deCommissie de betrokken importeurs de gelegenheid heeft gegevenopmerkingen te maken, en dat:
a) voor het betrokken produkt in het verleden over een langere periode
dumping is vastgesteld of de importeur van de dumping op de hoogtewas of had moeten zijn gezien de omvang van de dumping en degestelde of vastgestelde schade, en
b) naast de invoer die in het onderzoektijdvak schade heeft veroorzaakt,
er een aanzienlijke toename is vastgesteldvan invoer d ie, gezien het
tijdstip waarop en de omvang waarin hij plaatsvindt en andere
omstandigheden, het corrigerende effect van het toe te passendefinitieve anti-dumpingrecht ernstig dreigt te ondermijnen.
5. In geval van schending of opzegging van verbintenissen kunnen
definitieve rechten worden geheven op goederen die ten hoogste 90
dagen vóór de inwerkingtreding van de voorlopige maatregelen in het
vrije verkeer zijn gebracht, op voorwaarde dat de invoer overeenkomstigartikel 14, lid 5, is geregistreerd en deze terugwerking niet wordttoegepast ten aanzien van produkten die vóór de schending of deintrekking van de verbintenis in het vrije verkeer zijn gebracht.
Artikel 11
Duur, nieuw onderzoek en terugbetaling
1. Een anti-dumpingmaatregel blijft slechts van toepassing zolang en
voor zover dit nodig isom de schade veroorzakende invoer met dumping
tegen te gaan.
2. Een definitieve anti-dumpingmaatregel vervalt vijf jaar nadat hij is
ingesteld of vijf jaar na de datum van beëindiging van het meest recentenieuwe onderzoek dat zowel op de dumping als op de schade betrekking1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 21
▼B
heeft gehad, tenzij bij een nieuw onderzoek wordt vastgesteld, dat het
vervallen van de maatregelen waarschijnlijk tot een voortzetting ofherhaling van dumping en schade zal leiden. Een nieuw onderzoek bij
het vervallen van een maatregel wordt op initiatief van de Commissie
dan wel op verzoek van of namens een bedrijfstak van de Gemeenschapgeopend en de maatregel blijft van kracht, totdat de resultaten van ditonderzoek bekend zijn.
Een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van een maatregel
wordt geopend, wanneer het verzoek daartoe voldoende bewijs bevat,dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk tot voortzetting ofherhaling van dumping en schade zou leiden. Deze waarschijnlijkheidkan bij voorbeeld worden aangetoond door het bewijs, dat nog steeds
invoer met dumping plaatsvindt en dat daardoor schade ontstaat, dat het
verdwijnen van de schade geheel of ten dele aan de bestaandemaatregelen is toe te schrijven of dat de omstandigheden van deexporteurs dan wel de marktsituatie van zodanige aard zijn, dat deschade veroorzakende dumping waarschijnlijk zal voortduren.
Bij een overeenkomstig dit lid uitgevoerd onderzoek worden de
exporteurs, de importeurs, de vertegenwoordigers van het land vanuitvoer en de producenten in de Gemeenschap in de gelegenheid gesteld,de in het verzoek om een nieuw onderzoek verstrekte informatie aan te
vullen, te weerleggen of daarover opmerkingen te maken en in de
conclusies wordt passend rekening gehouden met al het relevante, naarbehoren gestaafde bewijsmateriaal met betrekking tot de vraag, of het aldan niet waarschijnlijk is dat het vervallen van de maatregelen totvoortzetting of herhaling van dumping en schade zal leiden.
Op een passend tijdstip in de loop van het laatste jaar waarin de in dit lid
omschreven maatregelen van toepassing zijn, wordt in het Publikatie-
blad van de Europese Gemeenschappen een bericht gepubliceerdwaarin
wordt aangekondigd dat de maatregelen op korte termijn zullen
vervallen. Na de publikatie van dit bericht kunnen de producenten in
de Gemeenschap, uiterlijk drie maanden vóór het einde van de termijnvan vijf jaar, overeenkomstig de tweede alinea een verzoek tot eennieuw onderzoek indienen. Tevens wordt een bericht gepubliceerdwaarin het feitelijke vervallen van de maatregelen uit hoofde van dit lid
wordt aangekondigd.
3. De noodzaak tot handhaving van maatregelen kan eveneens
worden onderzocht, hetzij op initiatief van de Commissie, hetzij opverzoek van een Lid-Staat, hetzij, op voorwaarde dat sedert de instelling
van de definitieve maatregel een redelijke termijn van ten minste één
jaar is verstreken, op verzoek van een exporteur, een importeur of deproducenten van de Gemeenschap, dat is gestaafd met voldoende bewijsvan de noodzaak van een dergelijk tussentijds nieuw onderzoek.
Een tussentijds nieuw onderzoek wordt geopend wanneer het verzoek
daartoe voldoende bewijs bevat dat handhaving van de maatregel nietlanger noodzakelijk is om een einde te maken aan de dumping en/of dathet onwaarschijnlijk is dat de schade zal blijven bestaan of zich opnieuwzal voordoen indien de maatregel wordt ingetrokken of gewijzigd, dan
wel dat de bestaande maatregel niet of niet langer toereikend is om de
dumping en de daaruit voortvloeiende schade tegen te gaan.
Bij een overeenkomstig dit lid uitgevoerd onderzoek kan de Commissie
onder meer nagaan, of de omstandigheden met betrekking tot dumping
en schade ingrijpend zijn gewijzigd, dan wel of met de bestaandemaatregelen het beoogde resultaat, namelijk het wegnemen van deeerder overeenkomstig artikel 3 vastgestelde schade, wordt bereikt.Dienaangaande wordt bij de definitieve vaststelling rekening gehoudenmet al het relevante, naar behoren gestaafde bewijsmateriaal.
4. Een nieuw onderzoek kan eveneens ten doel hebben individuele
dumpingmarges vast te stellen voor nieuwe exporteurs in het betrokkenuitvoerland die het produkt gedurende het onderzoektijdvak waarop de
maatregelen zijn gebaseerdniet hebben uitgevoerd .
Een nieuw onderzoek wordt geopend wanneer een nieuwe exporteur of
producent kan aantonen, dat hij niet is verbonden met enige exporteur ofproducent in het land van uitvoer waarop de anti-dumpingmaatregelen1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 22
▼B
voor het betrokken produkt van toepassing zijn, en hij het betrokken
produkt eerst na het verstrijken van vorengenoemd onderzoektijdvaknaar de Gemeenschap heeft uitgevoerd, of kan aantonen dat hij een
onherroepelijke contractuele verplichting is aangegaan om een aanzien-
lijke hoeveelheidnaar d e Gemeenschap uit te voeren.
Een nieuw onderzoek voor een nieuwe exporteur wordt geopend, en
versneld ten uitvoer gelegd, na raadpleging van het raadgevend comité
en nadat de producenten van de Gemeenschap in de gelegenheid zijngesteld opmerkingen te maken. De verordening van de Commissiewaarbij het nieuwe onderzoek wordt geopend, wijzigt de verordeningwaarbij het recht is ingesteld, door dit recht ten aanzien van debetrokken nieuwe exporteur in te trekken en voor te schrijven dat de
invoer overeenkomstig artikel 14, lid 5, dient te worden geregistreerd
zodat, mocht tijdens het nieuwe onderzoek dumping met betrekking totdeze exporteur worden vastgesteld, anti-dumpingrechten kunnen wordengeheven met terugwerking tot de datum waarop dit onderzoek isgeopend.
De bepalingen van dit lid zijn niet van toepassing wanneer rechten
overeenkomstig artikel 9, lid6, zijn ingesteld .
5. De bepalingen van deze verordening betreffende procedures en
onderzoeken, met uitzondering van die welke betrekking hebben optermijnen, zijn van toepassing op alle nieuwe onderzoeken uit hoofdevan de leden 2, 3 en 4. Deze onderzoeken worden zo snel mogelijkuitgevoerd en dienen normaal binnen twaalf maanden na de opening
ervan te zijn voltooid.
6. Nieuwe onderzoeken uit hoofde van dit artikel worden door de
Commissie geopend na raadpleging van het raadgevend comité.Wanneer deze onderzoeken daartoe aanleiding geven, worden de
maatregelen overeenkomstig lid 2 ingetrokken of gehandhaafd, dan
wel overeenkomstig de leden 3 en 4 ingetrokken, gehandhaafd ofgewijzigd door de Instelling van de Gemeenschap die ze heeftingevoerd. Wanneer maatregelen ten aanzien van individuele exporteurs,maar niet ten aanzien van een landin zijn geheel word en ingetrokken,
blijft de procedure op deze exporteurs van toepassing, die automatisch
kunnen worden onderworpen aan enig nieuw onderzoek dat overeen-komstig dit artikel voor het betrokken land wordt ingesteld.
7. Wanneer bij het einde van de geldigheidsduur van de in lid 2
omschreven maatregelen reeds een nieuw onderzoek op grond van lid 3
lopende is, strekt dat onderzoek zich eveneens uit tot de in lid 2bedoelde omstandigheden.
8. In afwijking van het bepaalde in lid 2 kan een importeur om
terugbetaling van geïnde rechten verzoeken wanneer wordt aangetoonddat de dumpingmarge op basis waarvan de rechten zijn betaald, nietmeer bestaat of tot een lager niveau dan dat van de geldende rechten isteruggevallen.
Om terugbetaling van anti-dumpingrechten te verkrijgen, doet de
importeur de Commissie een daartoe strekkend verzoek toekomen. Hetverzoek wordt ingediend via de Lid-Staat op het grondgebied waarvande produkten in het vrije verkeer zijn gebracht en dit binnen zes
maanden nadat de hoogte van de definitieve rechten door de bevoegde
autoriteiten naar behoren is vastgesteld of is besloten de bedragenwaarvoor zekerheidwas gestelduit hoofd e van het voorlopige recht,definitief in te vorderen. De Lid-Staten zenden een dergelijk verzoekonverwijldaan d e Commissie.
Een verzoek om terugbetaling wordt slechts geacht naar behoren met
bewijsmateriaal te zijn gestaafdind ien het nauwkeurige gegevens bevatmet betrekking tot het bedrag van de anti-dumpingrechten waarvanterugbetaling wordt gevraagd en het vergezeld gaat van alle douanedo-
cumenten betreffende de berekening en de betaling van dit bedrag.
Tevens dient het, voor een representatieve periode, bewijsmateriaal tebevatten betreffende de normale waarden en de prijzen bij uitvoer naarde Gemeenschap voor de exporteur of producent waarop de rechten vantoepassing zijn. Wanneer de importeur niet met de betrokken exporteurof de producent is geassocieerd en dergelijke informatie niet onmiddel-1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 23
▼B
lijk beschikbaar is, of de exporteur of de producent niet bereid is deze
informatie aan de importeur te verschaffen, wordt in het verzoek eenverklaring van de exporteur of de producent opgenomen, dat de
dumpingmarge lager of nihil is geworden in de zin van dit artikel en dat
het desbetreffende bewijsmateriaal aan de Commissie zal wordentoegezonden. Wanneer dit bewijsmateriaal niet binnen een redelijketermijn door de exporteur of de producent wordt overgelegd, wordt hetverzoek afgewezen.
Na raadpleging van het raadgevend comité besluit de Commissie of en
in hoeverre het verzoek wordt ingewilligd. De Commissie kan op iederogenblik besluiten een tussentijds nieuw onderzoek te openen. Op basisvan de informatie die is verkregen bij dit nieuwe onderzoek, dat wordt
uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen die op dergelijke onderzoeken
van toepassing zijn, en de conclusies die eruit worden getrokken, wordtbepaald, of en in hoeverre terugbetaling is gerechtvaardigd. Terug-betalingen van rechten vinden normaal plaats binnen twaalf maanden enin ieder geval binnen 18 maanden nadat het naar behoren metbewijsmateriaal gestaafde verzoek om terugbetaling door een importeur
van het aan anti-dumpingrechten onderworpen produkt is ingediend. De
toegestane terugbetalingen moeten door de Lid-Staten normaal binnen90 dagen na vorengenoemd besluit worden verricht.
9. Bij alle overeenkomstig dit artikel uitgevoerde nieuwe onder-
zoeken of met het oog op de terugbetaling van rechten ingestelde
onderzoeken gaat de Commissie, voor zover de omstandigheden nietzijn gewijzigd, op dezelfde wijze te werk als bij het onderzoek dat totinstelling van het recht heeft geleid, met inachtneming van het bepaaldein artikel 2, in het bijzonder de leden 11 en 12 daarvan, en artikel 17.
10. Bij elk uit hoofde van dit artikel uitgevoerd onderzoek gaat de
Commissie overeenkomstig artikel 2 na, of de exportprijzen betrouw-baar zijn. Wordt evenwel besloten de uitvoerprijs overeenkomstig artikel2, lid 9, samen te stellen, dan worden de betaalde anti-dumpingrechten
bij de berekening van deze prijs niet in mindering gebracht indien
afdoende bewijs wordt geleverd dat het recht behoorlijk in dewederverkoopprijzen en de latere verkoopprijzen in de Gemeenschaptot uitdrukking is gebracht.
Artikel 12
1. Indien de bedrijfstak van de Gemeenschap voldoende gegevens
verstrekt, waaruit blijkt dat de maatregelen de wederverkoopprijzen ofde latere verkoopprijzen in de Gemeenschap niet of onvoldoende hebbengewijzigd, kan het onderzoek, na overleg, worden heropend om na te
gaan, of de maatregel invloed op deze prijzen heeft gehad.
2. Bij een nieuw onderzoek op grond van dit artikel worden de
exporteurs, importeurs en producenten in de Gemeenschap in degelegenheid gesteld, de situatie ten aanzien van de wederverkoopprijzen
en de latere verkoopprijzen nader toe te lichten. Indien de conclusie is,
dat de maatregel tot wijzigingen in deze prijzen had moeten leiden omde voordien overeenkomstig artikel 3 vastgestelde schade weg te nemen,worden de uitvoerprijzen overeenkomstig artikel 2 opnieuw bezien enworden de dumpingmarges, rekening houdend met de herzieneuitvoerprijzen, opnieuw berekend. Wordt geoordeeld dat het ongewij-
zigde prijsniveau in de Gemeenschap door een daling van de
uitvoerprijzen is veroorzaakt, die vóór of na de instelling van demaatregelen heeft plaatsgevonden, dan kunnen die dumpingmarges metinachtneming van deze lagere uitvoerprijzen opnieuw worden berekend.
3. Wanneer bij een nieuw onderzoek op grond van dit artikel de
dumping blijkt te zijn toegenomen, dan wordt de geldende maatregeldoor de Raad met een gewone meerderheid van stemmen, op voorstelvan de Commissie, overeenkomstig de nieuwe bevindingen inzake deuitvoerprijzen gewijzigd.
4. De relevante bepalingen van de artikelen 5 en 6 zijn van toepassing
op alle op grond van dit artikel uitgevoerde nieuwe onderzoeken, metdien verstande dat een dergelijk nieuw onderzoek zo spoedig mogelijkplaatsvindt en normalerwijze binnen zes maanden na de opening wordtafgesloten.1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 24
▼B
5. Met beweerde wijzigingen van de normale waarde wordt op grond
van dit artikel slechts rekening gehouden, indien de Commissie binnende in het bericht van opening van een onderzoek gestelde termijnen
uitvoerige en naar behoren met bewijsmateriaal gestaafde gegevens over
de herziene normale waarden ontvangt. Indien een nieuw onderzoekbetrekking heeft op een herziening van de normale waarden, kan deinvoer, hangende de uitkomst van dit onderzoek, overeenkomstig artikel14, lid 5, worden geregistreerd.
Artikel 13
Ontwijking
1. De overeenkomstig deze verordening ingestelde anti-dumping-
rechten kunnen worden uitgebreid tot de invoer van soortgelijkeprodukten, of delen daarvan, uit derde landen wanneer er ontwijking
van de geldende maatregelen plaatsvindt. Ontwijking wordt geacht
plaats te vinden, wanneer de structuur van het handelsverkeer tussenderde landen en de Gemeenschap zich wijzigt als gevolg van eenpraktijk, een proces of werkzaamheden waarvoor, afgezien van deinstelling van het recht, geen voldoende reden of economischerechtvaardiging bestaat en wordt bewezen dat de corrigerende werking
van het recht, gezien de prijzen en/of de hoeveelheden van de
soortgelijke produkten, wordt ondermijnd, en dat dumping plaatsvindtten aanzien van de voor de soortgelijke produkten eerder vastgesteldenormale waarden.
2. Assemblage in de Gemeenschap of een derde land wordt geacht
ontwijking van de maatregelen in te houden wanneer:
a) de assemblagewerkzaamheden sinds of kort vóór de opening van het
anti-dumpingonderzoek zijn aangevangen of aanmerkelijk zijntoegenomen en de betrokken delen afkomstig zijn uit het landwaarop de maatregelen van toepassing zijn, en
b) de delen 60 % of meer uitmaken van de totale waarde van de delen
van het geassembleerde produkt; ontwijking wordt echter niet geachtplaats te vinden indien de waarde die tijdens de assemblage- of
voltooiingswerkzaamheden aan de ingevoerde delen wordt toege-
voegd meer dan 25 % van de fabricagekosten bedraagt, en
c) de corrigerende werking van het recht, gezien de prijzen en/of
hoeveelheden van het geassembleerde soortgelijke produkt, wordtondermijnd, en wordt bewezen dat er dumping plaatsvindt tenaanzien van de voor soortgelijke produkten eerder vastgesteldenormale waarden.
3. Een onderzoek op grond van dit artikel wordt geopend indien het
verzoek voldoende bewijsmateriaal bevat betreffende de in lid 1genoemde factoren. Het onderzoek wordt, na raadpleging van het
raadgevend comité, geopend door middel van een verordening van de
Commissie die de douaneautoriteiten tevens de instructie geeft de invoerovereenkomstig artikel 14, lid5, te registreren of zekerheid stelling teeisen. Het onderzoek wordt uitgevoerd door de Commissie, die door dedouaneautoriteiten kan worden bijgestaan, en wordt binnen negen
maanden afgesloten. Wanneer de definitief vastgestelde feiten uitbrei-
ding van de maatregelen rechtvaardigen, neemt de Raad met een gewonemeerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie het daartoestrekkende besluit, dat geldig is vanaf de datum waarop overeenkomstigartikel 14, lid 5, registratie van de goederen of zekerheidstelling isgeëist. De desbetreffende procedurele bepalingen van deze verordening
betreffende de opening en de uitvoering van een onderzoek zijn op dit
artikel van toepassing.
4. Produkten die van een douanecertificaat vergezeld gaan waarin
wordt verklaard dat de betrokken invoer geen ontwijking inhoudt, zijn
niet aan de registratieverplichting van artikel 14, lid 5, onderworpen enten aanzien van deze produkten worden geen maatregelen genomen.Deze certificaten worden op schriftelijk verzoek aan de importeursafgegeven na goedkeuring bij een besluit van de Commissie en naraadpleging van het raadgevend comité dan wel bij het besluit van de1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 25
▼B
Raad tot instelling van maatregelen. De certificaten zijn geldig voor de
daarin vermelde periode en onder de daarin vermelde voorwaarden.
5. Dit artikel doet geen afbreuk aan de normale toepassing van de
geldende bepalingen inzake douanerechten.
Artikel 14
Algemene bepalingen
1. Voorlopige of definitieve anti-dumpingrechten worden bij verorde-
ning ingesteld en door de Lid-Staten geïnd in de vorm, voor het bedragen met inachtneming van de criteria die in die verordening zijn vermeld.Deze rechten worden geïnd onafhankelijk van de douanerechten,
belastingen en andere heffingen die normaal bij invoer van toepassing
zijn. Op geen enkel produkt kunnen zowel anti-dumpingrechten alscompenserende rechten worden geheven ter verhelping van een zelfdesituatie die door dumping of toekenning van uitvoersubsidies is ontstaan.
2. Verordeningen tot instelling van voorlopige of definitieve anti-
dumpingrechten en verordeningen of besluiten tot aanvaarding vanverbintenissen of tot beëindiging van onderzoeken of procedures wordenin hetPublikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendge-
maakt. Deze verordeningen of besluiten bevatten in het bijzonder, metinachtneming van de verplichtingen tot bescherming van vertrouwelijke
gegevens, de namen van de betrokken exporteurs, indien mogelijk, of
van de betrokken landen, een beschrijving van het produkt en eensamenvatting van de belangrijkste feiten en overwegingen die voor devaststellingen inzake dumping en schade relevant zijn. In elk afzonder-lijk geval wordt een exemplaar van de verordening of het besluit aan debekende belanghebbenden toegezonden. De bepalingen van dit lid zijn
van overeenkomstige toepassing op nieuwe onderzoeken.
3. Bij of krachtens deze verordening kunnen bijzondere bepalingen
worden vastgesteld, in het bijzonder betreffende de gemeenschappelijkedefinitie van het begrip „oorsprong van goederen”, zoals bedoeld in
Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad(
1).
4. Indien dit in het belang is van de Gemeenschap, mogen
maatregelen die op grond van deze verordening zijn vastgesteld, naoverleg in het raadgevend comité, bij besluit van de Commissie voor een
periode van negen maanden worden geschorst. De Raad kan, met
gewone meerderheid van stemmen en op voorstel van de Commissie,besluiten die schorsing met ten hoogste één jaar te verlengen. Diemaatregelen mogen uitsluitend worden geschorst, indien de markt-verhoudingen tijdelijk zodanig zijn gewijzigd dat het onwaarschijnlijk isdat als gevolg van de schorsing opnieuw schade ontstaat, en mits de
bedrijfstak van de Gemeenschap in de gelegenheid is gesteld
opmerkingen te maken en met die opmerkingen rekening is gehouden.Maatregelen kunnen na overleg te allen tijde weer worden ingesteld,wanneer de reden voor schorsing niet langer bestaat.
5. De Commissie kan, na overleg in het raadgevend comité, de
douaneautoriteiten opdracht geven passende maatregelen te nemen omde invoer te registreren, zodat met ingang van de datum van registratiemaatregelen met betrekking tot deze invoer kunnen worden genomen.Tot registratie van de invoer kan worden overgegaan naar aanleiding vaneen door de bedrijfstak van de Gemeenschap ingediend verzoek dat
voldoende bewijsmateriaal bevat om een dergelijke maatregel te
rechtvaardigen. De registratieverplichting wordt opgelegd door middelvan een verordening waarin het doel van de maatregel en, zo nodig, eenschatting van de bedragen die eventueel later verschuldigd zullen zijn,worden vermeld. De invoer wordt voor een periode van ten hoogste
negen maanden aan registratieplicht onderworpen.
6. De Lid-Staten brengen de Commissie maandelijks verslag uit over
de invoer van goederen die voorwerp van onderzoeken en maatregelenzijn, onder opgave van het bedrag van de rechten dat op grond van deonderhavige verordening is geheven.1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 26
(1) PB nr. L 302 van 19. 10. 1992, blz. 1.
▼B
Artikel 15
Overleg
1. Overleg zoals bedoeld in deze verordening vindt plaats in een
raadgevend comité, dat uit vertegenwoordigers van elke Lid-Staatbestaat en waarvan een vertegenwoordiger van de Commissie voorzitter
is. Overleg vindt op verzoek van een Lid-Staat of op initiatief van de
Commissie onmiddellijk plaats en in ieder geval binnen een periode diehet mogelijk maakt, de in de onderhavige verordening aangegeventermijnen aan te houden.
2. Het comité komt op uitnodiging van de voorzitter bijeen. Deze
verstrekt de Lid-Staten zo spoedig mogelijk alle nodige gegevens.
3. Zo nodig kan het overleg uitsluitend schriftelijk plaatsvinden. In
dit geval stelt de Commissie de Lid-Staten op de hoogte, onder opgavevan de termijn waarbinnen zij hun standpunt kenbaar kunnen maken of
om mondeling overleg kunnen verzoeken. Het mondelinge overleg
wordt door de voorzitter geregeld, mits het binnen een periode kanplaatsvinden die het mogelijk maakt, de in de onderhavige verordeninggenoemde termijnen aan te houden.
4. Het overleg heeft in het bijzonder betrekking op:
a) het bestaan van dumping en de methoden om de dumpingmarge vast
te stellen;
b) het bestaan en de omvang van de schade;
c) het oorzakelijke verband tussen de invoer met dumping en de schade;
d) de maatregelen die in de gegeven omstandigheden passend zijn om
de door dumping veroorzaakte schade te voorkomen of weg te nemen
en de wijze waarop deze maatregelen worden uitgevoerd.
Artikel 16
Controlebezoeken
1. Ingeval zij dit nuttig oordeelt, legt de Commissie bezoeken af om
de administratie van importeurs, exporteurs, handelaars, vertegen-woordigers, producenten, handelsverenigingen en -organisaties ter
plaatse te onderzoeken, teneinde de ingewonnen inlichtingen over
dumping en schade te controleren. Indien niet tijdig een correctantwoord wordt ontvangen, kan van controle ter plaatse wordenafgezien.
2. De Commissie kan zo nodig onderzoeken in derde landen
verrichten, mits de betrokken ondernemingen hiermee instemmen ende vertegenwoordigers van de regering van het betrokken land op de
hoogte worden gesteld en dit tegen het onderzoek geen bezwaar maakt.
Zodra de toestemming van de betrokken ondernemingen is verkregen,deelt de Commissie de autoriteiten van het land van uitvoer de namen enadressen mede van de te bezoeken ondernemingen en de overeen-gekomen bezoekdata.
3. De betrokken ondernemingen worden in kennis gesteld van de aard
van de tijdens het bezoek te controleren inlichtingen en van alle tijdens
het bezoek te verstrekken aanvullende gegevens, hetgeen echter niet
belet dat ter plaatse in het licht van de verkregen inlichtingen naderebijzonderheden kunnen worden gevraagd.
4. Bij controles ingevolge de leden 1, 2 en 3 wordt de Commissie
bijgestaan door ambtenaren van de Lid-Staten die hiertoe de wens tekennen hebben gegeven.
Artikel 17
Steekproeven
1. Indien het aantal klagers, exporteurs of importeurs, produktsoorten
of transacties groot is, kan het onderzoek worden beperkt tot een redelijkaantal partijen, produkten of transacties, door gebruik te maken vansteekproeven met een statistische waarde op basis van op het tijdstip van1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 27
▼B
de selectie beschikbare gegevens, of tot de grootste representatieve
produktie-, verkoop- of exporthoeveelheden die binnen de beschikbaretijd redelijkerwijs kunnen worden onderzocht.
2. De definitieve selectie van partijen, produktsoorten of transacties
ingevolge dit artikel geschiedt door de Commissie, bij voorkeur inoverleg en met toestemming van de betrokken partijen, mits deze zichbinnen drie weken na de opening van het onderzoek bij de Commissieaanmelden en voldoende inlichtingen verstrekken om de keuze van eenrepresentatieve steekproef mogelijk te maken.
3. Ingeval, overeenkomstig dit artikel, een beperkt onderzoek heeft
plaatsgevonden, wordt niettemin een individuele dumpingmarge vast-
gesteld voor elke exporteur of producent die niet in de oorspronkelijkeselectie was opgenomen, maar die binnen de bij deze verordeningbepaalde termijnen de nodige inlichtingen verstrekt, tenzij het aantalexporteurs of producenten zo groot is dat individuele onderzoeken te
belastend zijn en aan een tijdige afsluiting van het onderzoek in de weg
staan.
4. Wanneer tot een steekproefonderzoek wordt besloten en enkele of
alle geselecteerde partijen medewerking weigeren in een mate die deresultaten van het onderzoek aanmerkelijk zal beïnvloeden, kan eennieuwe selectie worden gemaakt. Wanneer echter een groot aantalgeselecteerden medewerking blijft weigeren of wanneer er niet genoeg
tijd is om een nieuwe selectie te maken, zijn de desbetreffende
bepalingen van artikel 18 van toepassing.
Artikel 18
Niet-medewerking
1. Indien een belanghebbende binnen de bij deze verordening
vastgestelde termijnen de toegang tot de nodige gegevens weigert ofdeze anderszins niet verstrekt of het onderzoek aanmerkelijk belemmert,kunnen aan de hand van de beschikbare gegevens voorlopige ofdefinitieve conclusies, zowel in positieve als in negatieve zin, worden
getrokken. Blijkt dat een belanghebbende onjuiste of misleidende
inlichtingen heeft verstrekt, dan worden deze buiten beschouwinggelaten en kan van de beschikbare gegevens gebruik worden gemaakt.Belanghebbenden dienen van de gevolgen van niet-medewerking inkennis te worden gesteld.
2. Indien de belanghebbende zijn antwoord niet door middel van
systemen voor automatische gegevensverwerking verstrekt, wordt dit
niet als het niet verlenen van medewerking beschouwd, mits dezebelanghebbende aantoont dat het verstrekken van het antwoord in degevraagde vorm voor hem een onredelijke extra belasting zou betekenenof onredelijke extra kosten zou meebrengen.
3. Wanneer de door een belanghebbende verstrekte inlichtingen niet
in alle opzichten toereikendzijn, mogen zij niet buiten beschouwing
worden gelaten, mits de tekortkomingen niet van dien aard zijn dat zijhet bereiken van redelijk betrouwbare conclusies onnodig bemoeilijken,de inlichtingen op passende wijze binnen de termijnen worden verstrekten controleerbaar zijn en de betrokkene naar beste vermogen heeftgehandeld.
4. Indien bewijzen of inlichtingen niet worden aanvaard, dient de
partij die deze heeft verstrekt onverwijld in kennis te worden gesteld van
de redenen van deze afwijzing en dient zij de gelegenheid te krijgenbinnen de gestelde termijn nadere toelichtingen te verstrekken. Indien detoelichtingen ontoereikend worden geacht, dienen de redenen voor deafwijzing van dergelijke bewijzen of inlichtingen te worden medege-
deeld en te worden vermeld in de gepubliceerde bevindingen.
5. Vaststellingen, met inbegrip van die betreffende de normale
waarde, die zijn gebaseerd op de bepalingen van lid 1, met inbegrip vanin de klacht verstrekte gegevens, dienen, indien praktisch mogelijk enmet inachtneming van de voor het onderzoek vastgestelde termijnen, teworden getoetst aan gegevens uit andere beschikbare onafhankelijkebronnen, zoals gepubliceerde prijslijsten, officiële invoerstatistieken of1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 28
▼B
douane-aangiften alsmede aan de inlichtingen die in de loop van het
onderzoek van andere belanghebbenden zijn verkregen.
6. Indien een belanghebbende geen of slechts gedeeltelijke medewer-
king verleent waardoor relevante inlichtingen niet beschikbaar zijn, kandit tot gevolg hebben dat de resultaten voor deze belanghebbendeminder gunstig zijn dan indien hij wel medewerking had verleend.
Artikel 19
Vertrouwelijkheid
1. Inlichtingen die wegens hun aard vertrouwelijk zijn (bij voorbeeld
omdat de bekendmaking ervan een concurrent aanmerkelijke mededin-gingsvoordelen zou geven of degene die de inlichtingen heeft verstrekt
of degene van wie hij deze inlichtingen heeft verkregen ernstig zou
benadelen) of die door de partijen bij een onderzoek als vertrouwelijkworden verstrekt, worden, indien daarvoor geldige redenen wordenopgegeven, als dusdanig door de autoriteiten behandeld.
2. Belanghebbenden die vertrouwelijke inlichtingen verstrekken,
dienen daarvan een niet vertrouwelijke samenvatting te verstrekken.Deze samenvatting moet gedetailleerd genoeg zijn om een redelijkinzicht in de wezenlijke inhoud van de als vertrouwelijk verstrekteinlichtingen te verschaffen. In buitengewone omstandigheden kunnenbelanghebbenden aangeven, dat deze inlichtingen niet kunnen worden
samengevat. In dergelijke buitengewone omstandigheden moet worden
aangegeven, waarom het niet mogelijk is een samenvatting teverstrekken.
3. Indien de Commissie van oordeel is, dat een verzoek om
vertrouwelijke behandeling niet gegrond is en degene die de inlichtingen
heeft verstrekt niet bereid is, deze bekend te maken of de bekendmaking
ervan in algemene bewoordingen of in samengevatte vorm toe te staan,kunnen deze inlichtingen buiten beschouwing worden gelaten, tenzij uitgoede bronnen blijkt dat ze juist zijn. Verzoeken om vertrouwelijkebehandeling mogen niet willekeurig worden afgewezen.
4. Dit artikel vormt geen beletsel voor de bekendmaking van
algemene gegevens door de autoriteiten van de Gemeenschap en, inhet bijzonder, van de motivering van ingevolge deze verordeninggenomen besluiten of voor de bekendmaking van het bewijsmateriaalwaarop de autoriteiten van de Gemeenschap steunen, voor zover het
noodzakelijk is deze motivering in gerechtelijke procedures toe te
lichten. Bij deze bekendmaking moet rekening worden gehouden methet rechtmatige belang van de betrokkenen dat hun zakengeheimen nietworden bekendgemaakt.
5. De Raad, de Commissie en de Lid-Staten en de ambtenaren van de
Raad, de Commissie en de Lid-Staten maken zonder die uitdrukkelijketoestemming van de persoon die ze heeft verstrekt geen gegevensbekend die zij ingevolge deze verordening hebben verkregen enwaarvoor deze persoon een vertrouwelijke behandeling heeft gevraagd.Informatie die tussen de Commissie en de Lid-Staten wordt uitgewisseld
of informatie in verbandmet het overleg op grondvan artikel 15 of
interne documenten die door de autoriteiten van de Gemeenschap of vande Lid-Staten zijn opgesteld, worden, behalve wanneer in dezeverordening anders bepaald, niet bekendgemaakt.
6. De op grond van deze verordening verkregen informatie wordt
uitsluitend gebruikt voor het doel waarvoor ze is gevraagd.
Artikel 20
Mededeling van feiten en overwegingen
1. De klagers, de importeurs, de exporteurs, de representatieve
verenigingen van importeurs en exporteurs, en de vertegenwoordigersvan het land van uitvoer kunnen verzoeken om mededeling vanbijzonderheden betreffende de voornaamste feiten en overwegingen opgrondwaarvan voorlopige maatregelen zijn ingesteld . Deze verzoekendienen onmiddellijk na de instelling van de voorlopige maatregelen1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 29
▼B
schriftelijk te worden ingediend en de mededeling wordt zo spoedig
mogelijk daarna schriftelijk gedaan.
2. De in lid 1 genoemde partijen mogen om definitieve mededeling
verzoeken van de essentiële feiten en overwegingen op grond waarvanwordt overwogen de instelling van definitieve maatregelen of debeëindiging van een onderzoek of procedure zonder maatregelen aan tebevelen, waarbij bijzondere aandacht wordt geschonken aan demededeling van feiten of overwegingen die afwijken van die waarop
de voorlopige maatregelen zijn gebaseerd.
3. De in lid 2 bedoelde verzoeken om definitieve mededelingen
worden schriftelijk aan de Commissie gericht en moeten, wanneer eenvoorlopig recht is ingesteld, uiterlijk één maand na de bekendmakingvan de instelling van dat recht zijn ontvangen. Wanneer geen voorlopig
recht is ingesteld, worden partijen in de gelegenheid gesteld om binnen
de door de Commissie gestelde termijnen om de definitieve mededelingte verzoeken.
4. De definitieve mededeling wordt schriftelijk gedaan. Zij geschiedt,
met inachtneming van de verplichting tot bescherming van vertrouwe-
lijke gegevens, zo spoedig mogelijk en normaal uiterlijk één maand
voordat de Commissie een definitief besluit neemt of voordat zijingevolge artikel 9 een voorstel tot het nemen van definitievemaatregelen doet. Kan de Commissie bepaalde feiten of overwegingenop dat tijdstip niet mededelen, dan deelt zij deze mede zodra ditmogelijk is. De mededeling doet geen afbreuk aan besluiten die de
Commissie of de Raad daarna nemen, maar indien deze besluiten op
andere feiten en overwegingen zijn gebaseerd, worden deze zo spoedigmogelijk medegedeeld.
5. Opmerkingen die na de definitieve mededeling zijn gemaakt,
worden uitsluitend in aanmerking genomen indien zij zijn ontvangen
binnen een door de Commissie in elk afzonderlijk geval vast te stellen
termijn die ten minste tien dagen bedraagt, waarbij de spoedeisendheidvan de kwestie in aanmerking wordt genomen.
Artikel 21
Belang van de Gemeenschap
1. De vaststelling, of het belang van de Gemeenschap ingrijpen
noodzakelijk maakt, is gebaseerd op een beoordeling van alle
onderscheiden belangen van alle betrokkenen, waaronder de binnen-landse producenten, de gebruikers en de consumenten. Een vaststellingop grond van dit artikel wordt slechts gedaan indien alle partijen degelegenheidhebben gehadhun stand punt overeenkomstig lid2 kenbaar
te maken. Bij dit onderzoek wordt in het bijzonder aandacht besteed aan
de noodzaak de handel verstorende gevolgen van schade veroorzakendedumping weg te nemen en een daadwerkelijke mededinging teherstellen. Maatregelen die op basis van de geconstateerde dumpingen schade zijn vastgesteld, mogen niet worden toegepast indien het deautoriteiten op grond van de overgelegde gegevens tot de duidelijke
conclusie kunnen komen, dat toepassing van deze maatregelen niet in
het belang van de Gemeenschap is.
2. Teneinde de autoriteiten een gezonde basis te verschaffen om bij
het besluit, of de instelling van maatregelen in het belang van deGemeenschap is, met alle standpunten en gegevens rekening te kunnen
houden, kunnen de klagers, de importeurs en hun representatieve
verenigingen, de representatieve gebruikers en de representatieveconsumentenorganisaties binnen de in het bericht van opening van eenanti-dumpingonderzoek gestelde termijnen, zich bij de Commissiebekendmaken en haar inlichtingen verstrekken. Deze inlichtingen, ofpassende samenvattingen daarvan, worden aan de andere in dit artikel
genoemde partijen ter beschikking gesteld, die het recht hebben daarover
opmerkingen te maken.
3. Partijen die overeenkomstig lid 2 hebben gehandeld, kunnen
verzoeken om te worden gehoord. Deze verzoeken worden ingewilligdindien zij binnen de in lid 2 bedoelde termijnen zijn ingediend en daarin1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 30
▼B
de redenen zijn vermeld, waarom in het belang van de Gemeenschap een
mondeling onderhoud nodig wordt geacht.
4. Partijen die overeenkomstig lid 2 hebben gehandeld, kunnen over
de toepassing van ingestelde voorlopige rechten opmerkingen maken.
Om in aanmerking te worden genomen, moeten deze opmerkingenuiterlijk één maand na de toepassing van deze maatregelen zijnontvangen. Deze opmerkingen, of passende samenvattingen daarvan,worden aan de andere partijen ter beschikking gesteld, die het rechthebben daarover opmerkingen te maken.
5. De Commissie onderzoekt de regelmatig ontvangen inlichtingen en
gaat na of zij representatief zijn. Het resultaat van dit onderzoek, tezamen met een oordeel over de waarde van de ontvangen inlichtingen,wordt aan het raadgevend comité voorgelegd. Het standpunt van hetcomité wordt door de Commissie in aanmerking genomen wanneer zijop grondvan artikel 9 een voorstel d oet.
6. Partijen die overeenkomstig lid 2 hebben gehandeld, mogen om
mededeling verzoeken van de feiten en overwegingen op basis waarvande definitieve besluiten waarschijnlijk worden genomen. Dergelijkeinformatie wordt voor zover mogelijk ter beschikking gesteld en doetgeen afbreuk aan de later door de Commissie of de Raad te nemenbesluiten.
7. Inlichtingen worden slechts in aanmerking genomen, indien zij
door bewijsmateriaal worden gestaafd dat de geldigheid ervan bevestigt.
Artikel 22
Slotbepalingen
Deze verordening doet geen afbreuk aan de toepassing van:
a) bijzondere voorschriften in overeenkomsten tussen de Gemeenschap
en derde landen;
b) de verordeningen van de Gemeenschap in de landbouwsector en de
Verordeningen (EG) nr. 3448/93(
1), (EEG) nr. 2730/75(2) en (EEG)
nr. 2783/75(3) van de Raad. De onderhavige verordening vormt een
aanvulling op voornoemde verordeningen en houdt een afwijking invan de daarin vervatte bepalingen die aan de toepassing van anti-dumpingrechten in de weg staan;
c) bijzondere maatregelen, mits deze niet strijdig zijn met de
verplichtingen uit hoofde van de GATT.
Artikel 23
Intrekking van bestaande wetgeving en overgangsmaatregelen
Verordening (EG) nr. 3283/94 wordt hierbij ingetrokken, met uitzonde-
ring van artikel 23, lid 1, van die verordening.
De intrekking van Verordening (EG) nr. 3283/94 doet echter geen
afbreuk aan de geldigheid van krachtens die verordening ingeleide
procedures.
Verwijzingen naar Verordening (EEG) nr. 2423/88 en Verordening (EG)
nr. 3283/94 worden, zo nodig, als verwijzingen naar de onderhavigeverordening uitgelegd.
Artikel 24
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in
hetPublikatieblad van de Europese Gemeenschappen .1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 31
(1) PB nr. L 318 van 20. 12. 1993, blz. 18.
(2) PB nr. L 281 van 1. 11. 1975, blz. 20. Verordening gewijzigd bij Verordening
(EEG) nr. 222/88 van de Commissie (PB nr. L 28 van 1. 2. 1988, blz. 1).
(3) PB nr. L 282 van 1. 11. 1975, blz. 104. Verordening gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 3290/94 (PB nr. L 349 van 31. 12. 1994, blz. 105).
▼B
De in d e artikelen 5, lid9, 6, lid9, en 7, lid1, bepaald e termijnen zijn
van toepassing op de met ingang van 1 september 1995 ingediendeklachten in overeenstemming met artikel 5, lid 9, en de ingevolge die
klachten geopende onderzoeken.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.1996R0384 — NL — 12.10.2000 — 002.001 — 32