1991R3922—NL—28.09.2002—004.001—1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EEG) Nr. 3922/91 VAN DE RAAD
van 16 december 1991
inzake de harmonisatie van technische voorschriften en administratieve procedures op het gebied
van de burgerluchtvaart
(PB L 373 van 31.12.1991, blz. 4)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Verordening (EG) nr. 2176/96 van de Commissie van 13 november 1996 L 291 15 14.11.1996
►M2 Verordening (EG) nr. 1069/1999 van de Commissie van 25 mei 1999 L 130 16 26.5.1999
►M3 Verordening (EG) nr. 2871/2000 van de Commissie van 28 december
2000L 333 47 29.12.2000
►M4 Verordening (EG) nr. 1592/2002 van hetEuropees Parlementen de Raad
van 15 juli 2002L 240 1 7.9.2002
▼B
VERORDENING (EEG) Nr. 3922/91 VAN DE RAAD
van 16 december 1991
inzake de harmonisatie van technische voorschriften en administra-
tieve procedures op het gebied van de burgerluchtvaart
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84, lid 2,
Gezien hetvoorst el van de Commissie (1),
Gezien hetadvies van hetEuropese Parlement (2),
Gezien hetadvies van hetEconomisch en Sociaal Comit é (3),
Overwegende dat het dienstig is maatregelen vast te stellen die, over-
eenkomstig het bepaalde in artikel 8 A van het Verdrag, bestemd zijnom geleidelijk de interne markt tot stand te brengen in de loop van eenperiode die op 31 december 1992 eindigt; dat deze interne markt eenruimte zal omvatten zonder binnengrenzen waarin het vrije verkeer
van goederen, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd;
Overwegende dathetalgemeen hoge veiligheidsniveau van de burger-
luchtvaart in Europa dient te worden gehandhaafd en de technischevoorschriften en administratieve procedures in alle Lid-Staten op de
hoogste niveaus dienen te worden gebracht die thans reeds in de
Gemeenschap zijn bereikt;
Overwegende datveiligheid een fundament ele voorwaarde van het
communautaire luchtvervoer is; dat rekening dient te worden gehouden
methetop 7 december 1944 in Chicago ondert ekende Verdrag inzake
de internationale burgerluchtvaart, dat voorziet in de tenuitvoerleggingvan voorschriften voor een veilige exploitatie van luchtvaartuigen;
Overwegende datde huidige beperkingen inzake hetoverdragen van
luchtvaartuigen en luchtvaartprodukten en van bepaalde diensten op
luchtvaartgebied tussen de Lid-Staten verstoringen van de interne marktzouden veroorzaken;
Overwegende dat de „Joint Aviation Authorities” (JAA), welk orga-
nisme is geassocieerd met de Europese Burgerluchtvaartconferentie
(ECAC), regelingen hebben opgesteld voor samenwerking bij deuitwerking en tenuitvoerlegging van gezamenlijke luchtvaartvoor-schriften, hierna JAR's (Joint Aviation Requirements) te noemen, opalle gebieden die op de veiligheid en de exploitatie van luchtvaartuigen
betrekking hebben;
Overwegende dathetin hetkader van hetgemeenschappelijk vervoer-
beleid dienstig is technische voorschriften en administratieveprocedures inzake de veiligheid en de exploitatie van luchtvaartuigen
te harmoniseren op basis van de JAR's van de JAA;
Overwegende datdeze harmonisat ie kan worden vergemakkelijktdoor
de toetreding van alle Lid-Staten tot de JAA en de deelneming van deCommissie aan de werkzaamheden daarvan;
Overwegende dat, met het oog op de verwezenlijking van de commu-
nautaire doelstellingen op het gebied van het vrije verkeer vanpersonen en produkt en alsook op hetgebied van hetgemeenschappelijkvervoerbeleid, wanneer een produkt, een organisme of een persoon is
gecertificeerd overeenkomstig de gemeenschappelijke technische voor-
schriften en administratieve procedures, de Lid-Staten de certificeringvan de produkten en van de bij het ontwerpen, vervaardigen, onder-houden en gebruiken van produkten betrokken organismen ofpersonen zonder verdere technische werkzaamheden of evaluatiesdienen te erkennen;1991R3922—NL—28.09.2002—004.001—2
(1) PB nr. C 270 van 26. 10. 1990, blz. 3.
(2) PB nr. C 267 van 14. 10. 1991, blz. 154.
(3) PB nr. C 159 van 17. 6. 1991, blz. 28.
▼B
Overwegende dater zich problemen inzake de veiligheid kunnen voor-
doen en dat de Lid-Staten in dergelijke gevallen alle passendespoedmaatregelen moeten treffen; dat die maatregelen naar behoren
moeten worden gemotiveerd; dat, indien de gemeenschappelijke voor-
schriften en procedures leemten vertonen, de Commissie in het kadervan de uitoefening van haar uitvoeringsbevoegdheden de nodige wijzi-gingen dient vast te stellen;
Overwegende dat de financiering door de Lid-Staten van onderzoek ter
verbetering van de veiligheid van de luchtvaart dient te worden gecoör-dineerd om een optimaal gebruik van de middelen te waarborgen envan dat onderzoek zoveel mogelijk profijt te trekken;
Overwegende dat het dienstig is aan de Commissie de bevoegdheid te
verlenen om, bijgestaan door een comité bestaande uit door de Lid-Staten aangewezen deskundigen, in de door de Raad aangenomen voor-
schriften en procedures de door de JAA uitgewerkte wijzigingen aan te
brengen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Deze verordening heeft betrekking op de harmonisatie van in
bijlage II vermelde technische voorschriften en administratieve proce-
dures op het gebied van de veiligheid van de burgerluchtvaart,inzonderheid ten aanzien van:
— het ontwerp, de vervaardiging, de exploitatie en het onderhoud van
luchtvaartuigen;
— de bij deze taken betrokken personen en organisaties.
2. De in lid 1 bedoelde geharmoniseerde technische voorschriften en
administratieve procedures zijn van toepassing op alle door exploi-
tanten als omschreven in artikel 2, onder a), gebruikte luchtvaartuigen
die in een Lid-Staat of in een derde land zijn geregistreerd.
Artikel 2
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
a) „exploitant”: een in een Lid-Staat woonachtige natuurlijke persoon
of een in een Lid-Staat gevestigde rechtspersoon die gebruik maaktvan een of meer luchtvaartuigen overeenkomstig de in die Lid-Staattoepasselijke voorschriften, dan wel een communautaire luchtvaart-onderneming als omschreven in de communautaire wetgeving;
b) „produkt”: een luchtvaartuig, motor, propeller of uitrusting voor de
burgerluchtvaart;
c) „uitrusting”: ieder instrument, mechanisme, apparaat, onderdeel of
iedere inricht ing gebruiktof kunnende worden gebruiktvoor de
exploitatie van een luchtvaartuig tijdens de vlucht, geïnstalleerd of
bestemd om te worden geïnstalleerd in een burgerluchtvaartuig danwel daaraan bevestigd, maar geen deel uitmakend van een casco,een motor of een propeller;
d) „element”: een materiaal, component of subeenheid, niet vallende
onder de definities onder b) of c) en bestemd voor luchtvaartuigen,
motoren, propellers of uitrustingen voor de burgerluchtvaart;
e) „certificering” (van een produkt, dienst, organisme of persoon): alle
vormen van wettelijke erkenning dat dit produkt, deze dienst, dit
organisme of deze persoon voldoetaan de geldende voorschrift en.Deze certificering omvat twee handelingen:
i) hetcont roleren dathetprodukt , de dienst , hetorganisme of de
persoon in technisch opzicht voldoet aan de geldende voor-schriften; deze handeling wordt genoemd: vaststelling van de
technische bevindingen;
ii) de formele erkenning van ditbeant woorden aan de geldende
voorschriften door de afgifte van een certificaat, een vergunning,
een goedkeuring of een ander documentovereenkomst ig de1991R3922—NL—28.09.2002—004.001—3
▼B
nationale wetgeving en de nationale procedures; deze handeling
wordt genoemd: vaststelling van de wettelijke bevindingen;
f) „onderhoud”: de tijdens de levensduur van een luchtvaartuig onon-
derbroken uit te voeren reeks van inspecties, onderhoudsbeurten,wijzigingen en herstelwerkzaamheden die nodig zijn om te waar-borgen dat het vliegtuig in overeenstemming met hetgecertificeerde typeontwerp blijft en onder alle omstandigheden
aan een hoog veiligheidsniveau blijftbeant woorden; hetomvatmet
name de door de bij de onder h) bedoelde regelingen partij zijndeautoriteiten verplicht gestelde wijzigingen overeenkomstig deconcepten inzake controle van de luchtwaardigheid;
g) „nationale variant”: een door een bepaald land in aanvulling op of
in de plaats van een JAR opgelegd nationaal voorschrift of nationaalreglement;
h) „regelingen”: onder auspiciën van de Europese Burgerluchtvaartcon-
ferentie (ECAC) uitgewerkte regelingen met het oog opsamenwerking bij de opstelling en tenuitvoerlegging van gemeen-
schappelijke voorschriften op alle gebieden die betrekking hebben
op de veiligheid en op de veilige exploitatie van luchtvaartuigen.Bedoelde regelingen zijn in bijlage I vermeld.
Artikel 3
Onverminderd artikel 11, zijn de gemeenschappelijke technische voor-schriften en administratieve procedures die in de Gemeenschap geldenvoor de in bijlage II genoemde gebieden, de in die bijlage vermeldeovereenkomstige codes die op 1 januari 1992 van kracht zijn.
Artikel 4
1. Voor de nietin bijlage II genoemde gebieden neemtde Raad, opgrond van artikel 84, lid 2, van het Verdrag, gemeenschappelijke tech-nische voorschriften en administratieve procedures aan. De Commissiedientin voorkomend geval en zo spoedig mogelijk passende voor-stellen op deze gebieden in.
2. Voordatde in lid 1 bedoelde voorst ellen worden aangenomen,
kunnen de Lid-Staten de relevante bepalingen van de vigerende natio-
nale regelingen toepassen.
Artikel 5
De Lid-Staten zien erop toe dat hun burgerluchtvaartautoriteiten
voldoen aan de voorwaarden voor toetreding tot de JAA, zoals deze
zijn vervatin de regelingen, en datzij deze regelingen zonder voorbe-houd vóór 1 januari 1992 ondertekenen.
Artikel 6
1. De Lid-Staten erkennen de in overeenstemming met de gemeen-schappelijke technische voorschriften en administratieve proceduresontworpen, vervaardigde, geëxploiteerde en onderhouden produktenzonder verdere technische eisen of een nieuwe evaluatie, wanneerdeze reeds door een andere Lid-Staat zijn gecertificeerd. De produktendie oorspronkelijk zijn erkend binnen bepaalde grenzen, worden
vervolgens erkend binnen dezelfde grenzen.
2. Bestaande produkten en daarvan afgeleide versies die niet over-
eenkomstig de gemeenschappelijke technische voorschriften enadministratieve procedures zijn gecertificeerd kunnen door de Lid-Staten op basis van de vigerende nationale voorschriften wordenaanvaard todat de op deze produkten toepasselijke gemeenschappelijketechnische voorschriften en administratieve procedures op grond van
deze verordening zijn aangenomen.
Artikel 7
De Lid-Staten erkennen de certificering die voor een andere Lid-Staat
dan wel door een organisme datnamens hem handeltin overeenst em-1991R3922—NL—28.09.2002—004.001—4
▼B
ming metdeze verordening is verleend aan bij hetont werpen, de
vervaardiging en het onderhouden van produkten en bij de exploitatievan luchtvaartuigen betrokken organismen of personen, die onder zijn
jurisdictie of zijn gezag vallen.
Artikel 8
1. Geen van bovenstaande bepalingen belet een Lid-Staat onmiddel-lijk te reageren wanneer zich bij een ongeval of incident of bij normaal
gebruik een veiligheidsprobleem voordoet met betrekking tot een over-eenkomstig deze verordening ontworpen, vervaardigd, gebruikt ofonderhouden produkt of een bij deze taken betrokken persoon, proce-dure of organisme. Wanneer hetveiligheidsprobleem hetgevolg is van:
— de ontoereikendheid van het bij toepassing van de gemeenschappe-
lijke technische voorschriften en administratieve procedures
bereikte veiligheidsniveau, of
— een leemte in de gemeenschappelijke technische voorschriften en
administratieve procedures,
stelt de Lid-Staat de Commissie en de Lid-Staten onmiddellijk inkennis van de genomen maatregelen, onder opgave van de beweegre-denen.
2. In datgeval t reedtde Commissie zo spoedig mogelijk in overleg
met de Lid-Staten. Wanneer het ontoereikende veiligheidsniveau of een
leemte in de gemeenschappelijke technische voorschriften en admini-stratieve procedures wordt bevestigd, dient de Commissie de passendevoorstellen in, overeenkomstig de procedures van artikel 4 en/of artikel11.
Artikel 9
De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om hun onderzoekpro-gramma's inzake verbetering van de veiligheid vanburgerluchtvaartuigen en van de exploitatie ervan te coördineren en de
Commissie daarvan in kennis te stellen. De Commissie kan, na overleg
met de Lid-Staten, elk dienstig initiatief nemen ter bevordering vandeze nationale onderzoekprogramma's.
Artikel 10
De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van:
a) alle overeenkomstig de procedures van de regelingen opgestelde of
aangenomen nieuwe of gewijzigde voorschriften of procedures;
b) elke wijziging van de regelingen;
c) de resultaten van het overleg met het bedrijfsleven en andere
betrokken instanties.
Artikel 11
1. De Commissie brengt, overeenkomstig de procedure van artikel12, de ingevolge de wetenschappelijke en technische vooruitgangvereiste wijzigingen aan in de in bijlage II vermelde of door de Raadovereenkomstig artikel 4 aangenomen gemeenschappelijke technischevoorschriften en administratieve procedures.
2. Indien de in lid 1 bedoelde wijzigingen een nationale variant voor
een Lid-Staat behelzen, besluit de Commissie overeenkomstig de
procedure van artikel 12 of deze variant in de gemeenschappelijketechnische voorschriften en administratieve procedures moet wordenopgenomen.
Artikel 12
1. Voor de toepassing van de artikelen 8, 9 en 11 wordt deCommissie bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordi-gers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger vande Commissie.1991R3922—NL—28.09.2002—004.001—5
▼B
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt adviesuit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen
al naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich
uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van hetVerdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die deRaad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemmingin het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de
Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter
neemtnietaan de st emming deel.
3. a) De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in
overeenstemming zijn met het advies van het comité.
b) Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn
met het advies van het comité, of indien geen advies is uitge-
bracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstelin betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit metgekwalificeerde meerderheid van stemmen.
c) Indien de Raad, na verloop van een termijn van drie maanden na
de indiening van hetvoorst el bij de Raad, geen besluitheeftgenomen, worden de voorgestelde maatregelen door deCommissie vastgesteld, behalve wanneer de Raad zich metgewone meerderheid van stemmen tegen genoemde maatregelenheeftuit gesproken.
Artikel 13
1. De Lid-Staten staan elkaar onderling bij met het oog op detoepassing van deze verordening en het toezicht daarop.
2. In hetkader van de in lid 1 bedoelde onderlinge bijst and wisselen
de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten regelmatig de beschikbare
informatie uit over:
— de overtredingen van de bepalingen van deze verordening door niet-
ingezetenen en de sancties die zij ter zake van deze overtredingen
hebben toegepast;
— de sancties die een Lid-Staat ter zake van in andere Lid-Staten
begane overtredingen op zijn ingezetenen heeft toegepast.
Artikel 14
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1992.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.1991R3922—NL—28.09.2002—004.001—6
▼B
BIJLAGE I
In artikel 2, lid 1, onder h), bedoelde regelingen
Op 11 september 1990 in Cyprus gesloten regelingen betreffende het opstellen,
aanvaarden en toepassen van de JAR's („Arrangements Concerning the Develop-
ment, the Acceptance and the Implementation of Joint Aviation Requirements”).1991R3922—NL—28.09.2002—004.001—7
▼M4