1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJNVANDECOMMISSIE
van28juni1990
betreffendedemededingingopdemarktenvoortelecommunicatiediensten
(90/388/EEG)
(PB L 192 van 24.7.1990, blz. 10)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Richtlijn 94/46/EG van de Commissie van 13 oktober 1994 L 268 15 19.10.1994
►M2 Richtlijn 95/51/EG van de Commissie van 18 oktober 1995 L 256 49 26.10.1995
►M3 Richtlijn 96/2/EG van de Commissie van 16 januari 1996 L 20 59 26.1.1996
Gerectificeerd bij:
►C1 Rectificatie PB L 308 van 29.11.1996, blz. 59 (95/51/EG)
▼B
RICHTLIJNVANDECOMMISSIE
van28juni1990
betreffendedemededingingopdemarktenvoortelecommunicatie-
diensten
(90/388/EEG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, en met name op artikel 90, lid 3,
(1) Overwegende dat de versterking van de telecommunicaties in deGemeenschap voor zowel de verleners als de gebruikers vandiensten een van de belangrijkste voorwaarden is voor deharmonische ontwikkeling van de economische bedrijvigheid en
een competitieve markt binnen de Gemeenschap; dat de
Commissie derhalve in haar Groenboek over de ontwikkelingvan de gemeenschappelijke markt voor telecommunicatiedienstenen -apparatuur en haar mededeling over de tenuitvoerlegging vanhet Groenboek tot in 1992 een actieprogramma voor de geleide-
lijke opening van de markt voor telecommunicaties voor de
concurrentie heeft opgesteld; dat dit actieprogramma betrekkingheeft op mobiele radiotelefonie, semafoon noch diensten inzakemassacommunicatie zoals radio-omroep of televisie; dat de Raadin zijn resolutie van 30 juni 1988 (
1) steun heeft gegeven aan de
doelstellingen van dit programma en met name aan de geleide-
lijke invoering van een open communautaire markt voor de
telecommunicatiediensten; dat de telecommunicatiesector deafgelopen decennia een snelle technologische ontwikkeling heeftdoorgemaakt; dat deze het aanbod van een steeds ruimerassortiment diensten mogelijk maakt, met name betreffende dedatatransmissie; dat zijbovendien technisch en economisch een
stelsel mogelijk maakt waarin concurrentie tussen verschillende
dienstenverstrekkers kan plaatsvinden;
(2) Overwegende dat in alle Lid-Staten de aanleg en de exploitatievan het telecommunicatienetwerk en het aanbieden van dienstenop dat gebied gewoonlijk via toekenning van bijzondere ofuitsluitende rechten aan een of meer telecommunicatieorganisa-
ties is toevertrouwd; dat deze rechten worden gekenmerkt door de
discretionaire bevoegdheid die de overheid op verschillendeniveaus uitoefent wat de toegang tot de markten voor tele-communicatiediensten betreft;
(3) Overwegende dat de organisaties die zijn belast met de aanleg ende exploitatie van het telecommunicatienet ondernemingen zijn
als bedoeld in artikel 90, lid 1, van het Verdrag, omdat zijop
georganiseerde wijze een economische bedrijvigheid, te weten hetverlenen van telecommunicatiediensten, uitoefenen; dat zijopenbare bedrijven zijn dan wel ondernemingen waaraan deStaten bijzondere of uitsluitende rechten hebben verleend;
(4) Overwegende dat een aantal Lid-Staten, met behoud van de takenvan openbare dienst, het systeem van bijzondere of uitsluitende
rechten dat tot dusver op het vlak van de telecommunicaties gold,
reeds hebben herzien; dat het stelsel van uitsluitende ofbijzondere rechten in alle gevallen voor de aanleg en deexploitatie van het telecommunicatienet is gehandhaafd; dat inbepaalde Lid-Staten hetzelfde geldt voor alle telecommunicatie-
diensten, terwijl dergelijke rechten in andere Lid-Staten slechts
enkele diensten dekken; dat alle Lid-Staten bovendien zelfwettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen hebben vastgesteld,dan wel telecommunicatieorganisaties de bevoegdheid daartoehebben gegeven, waarbijhet vrijverlenen van telecommunica-tiediensten wordt beperkt;1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 2
(1) PB nr. C 257 van 4. 10. 1988, blz. 1.
▼B
(5) Overwegende dat, wanneer een Lid-Staat in het raam van zijn
discretionaire bevoegdheid aan een of meer ondernemingen
bijzondere of uitsluitende rechten voor de exploitatie van hetnetwerk toekent, de aanbieding van de betrokken diensten doorandere ondernemingen uit of naar andere Lid-Staten wordtbeperkt;
(6) Overwegende dat de beperkingen in de zin van artikel 59 van hetVerdrag op het verrichten van telecommunicatiediensten naar ofuit andere Lid-Staten in de praktijk met name bestaan in hetverbod op verbindingen van huurlijnen via concentrators,multiplexen en andere installaties met het geschakelde tele-foonnet, de heffing van „access charges” voor deze verbindingen
die niet in verhouding staan tot de verrichte dienst, het verbod op
de routering van signalen uit of naar derde landen via huurlijnen,of in de toepassing zonder economische rechtvaardiging, van eentarief, evenredig aan het gebruik, of in de weigering bepaaldedienstverstrekkers toegang tot het telecommunicatienet te geven;dat deze gebruiksbeperkingen en tarieven die buitensporig zijn ten
opzichte van de gemaakte kosten, het verrichten uit of naar andere
Lid-Staten van telecommunicatiediensten als
— diensten die zijn gericht op de verbetering van de telecom-
municatiefuncties, bijvoorbeeld het converteren vanprotocollen, codes, formaat of transmissiecapaciteit,
— op informatica gebaseerde diensten ten aanzien van de
toegang tot databases,
— computerdiensten op afstand,
— diensten bestaande uit opslag en transmissie van berichten,
zoals elektronische post,
— transactiediensten, bijvoorbeeld financiële transacties, elek-
tronische overdracht van data voor commerciële doeleinden,teleaankoop en telereservering, en van
— teleactiediensten, bijvoorbeeld telemetrie en telecontrole,
belemmeren;
(7) Overwegende dat artikel 66 in samenhang met de artikelen 55 en
56 van het Verdrag uitzonderingen op de vrijheid van diensten omniet-economische redenen toestaat; dat de aanvaarde beperkingennaast het uitoefenen, zelfs occasioneel, van het openbaar gezag,
de openbare orde, de openbare veiligheid en de volksgezondheid
zijn; dat deze uitzonderingen restrictief moeten worden geïnter-preteerd; dat geen enkele telecommunicatiedienst valt onder deuitoefening van het openbaar gezag die de mogelijkheid inhoudtbuitengewone bevoegdheden die het gemeenrecht te buiten gaan,aan te wenden, of voorrechten van de openbare macht of
eenzijdig dwingende maatregelen aan de burgers op te leggen;
dat het aanbod van telecommunicatiediensten op zich de openbareorde niet in gevaar kan brengen en de volksgezondheid niet kanbedreigen;
(8) Overwegende dat de rechtspraak van het Hof van Justitie
bovendien beperkingen op het vrijverrichten van diensten
aanvaardt wanneer deze beperkingen beantwoorden aan essentiëleeisen die noodzakelijk zijn uit het oogpunt van het algemeenbelang, op niet-discriminerende wijze worden toegepast en inverhouding staan tot het nagestreefde doel; dat de beschermingvan de gebruikers geen beperkingen op het vrijverrichten van
diensten op het gebied van de telecommunicatie onmisbaar
maakt, nu dit doel eveneens door vrije mededinging kan wordenverwezenlijkt; dat ook de bescherming van de intellectueleeigendom niet kan worden ingeroepen; dat de enige essentiëleeisen die voor een afwijking van artikel 59 kunnen worden
aangevoerd om beperkingen op het gebruik van het openbaar
netwerk te rechtvaardigen zijn, het behoud van de netwerkinte-griteit, de operationele veiligheid van netwerken en, ingerechtvaardigde gevallen, de interoperabiliteit van de dienstenen de bescherming van gegevens; dat de opgelegde beperkingenechter in verhouding moeten staan tot de doelstellingen die met1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 3
▼B
deze legitieme eisen worden beoogd; dat de Lid-Staten deze
beperkingen openbaar moeten maken en aan de Commissiemoeten melden opdat deze laatstgenoemde er de evenredigheid
van zou kunnen beoordelen;
(9) Overwegende dat in deze context de operationele veiligheid van
netwerken de beschikbaarheid van het openbaar netwerk in
noodgevallen beoogt; dat het behoud van de integriteit van het
openbaar netwerk de normale werking van dat netwerk alsook deonderlinge verbinding van de openbare netwerken in de Gemeen-schap op grond van gemeenschappelijke technische specificatiesmoet waarborgen; dat het begrip interoperabiliteit van diensten denaleving beoogt van minimale technische specificaties die werden
ingesteld om dienstverrichting en de keuzemogelijkheid van de
gebruiker uit te breiden; dat de bescherming van gegevens devertrouwelijkheid van de communicaties en de bescherming vanpersoonlijke gegevens beoogt te waarborgen;
(10) Overwegende voorts dat naast de essentiële eisen die mogenworden opgelegd in de vergunnings- en aanmeldingsprocedures,de Lid-Staten ten aanzien van geschakelde datatransportdienstenvoorwaarden betreffende openbare-dienstverplichtingen mogenstellen in de vorm van objectieve, niet-discriminerende en
duidelijk te begrijpen handelsreglementeringen met betrekking
tot de bestendigheid, de beschikbaarheid en het peil van dedienstverlening;
(11) Overwegende ten slotte dat, wanneer een Lid-Staat een
telecommunicatieorganisatie met het aanbieden van pakket- en
circuitgeschakelde datadiensten aan het publiek heeft belast endeze dienstverlening door de concurrentie van particulieredienstverstrekkers zou kunnen falen, de Commissie die Lid-Staatkan toestaan bijkomende voorwaarden, waaronder ook voor-
waarden inzake het geografische bereik, voor het aanbieden van
de betrokken datadienst op te leggen; dat de Commissie bijdebeoordeling van de betrokken maatregelen, in acht genomen debasisbeginselen van het Verdrag, zoals opgesomd in artikel 2, metinbegrip van de versterking van de sociale en economischesamenhang van de Gemeenschap zoals bedoeld in artikel 130 A,
mede rekening moet houden met de situatie van de Lid-Staten
waarvan het netwerk voor pakket- en circuitgeschakelde data-diensten onvoldoende is uitgebouwd, hetgeen voor deze Lid-Staten een verlenging van het eventuele verbod op de gewonedoorverkoop van capaciteit van huurlijnen tot 1 januari 1996 zoukunnen rechtvaardigen;
(12) Overwegende dat in artikel 59 van het Verdrag is bepaald dat alleandere beperkingen op het vrijverrichten van diensten binnen deGemeenschap moeten worden opgeheven ten aanzien van de
onderdanen van de Lid-Staten die in een ander land van de
Gemeenschap zijn gevestigd dan dat, waarin degene is gevestigdte wiens behoeve de dienst wordt verricht; dat derhalve hetbehoud of het invoeren van elk bijzonder of uitsluitend recht datniet aan de voorgaande criteria beantwoordt, een inbreuk opartikel 90 in samenhang met artikel 59 uitmaakt;
(13) Overwegende dat het volgens artikel 86 van het Verdragonverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is dat een ofmeer ondernemingen misbruik maken van een machtspositie opde gemeenschappelijke markt of op een wezenlijk deel daarvan;
dat de telecommunicatieorganisaties ondernemingen zijn in de zin
van dit artikel omdat zijeen economische bedrij vigheiduitoefenen en met name een dienst aanbieden die de terbeschik-kingstelling van het net en van telecommunicatiediensten aan degebruikers inhoudt; dat deze terbeschikkingstelling van het net
een gescheiden dienstenmarkt uitmaakt omdat zijniet verwissel-
baar is met andere diensten; dat de terbeschikkingstelling van hettelecommunicatienet en de andere telecommunicatiediensten opelk der nationale markten plaatsvindt tegen concurrentievoor-waarden die voldoende homogeen zijn om de Commissie in staatte stellen de economische macht van de ondernemingen die deze1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 4
▼B
op die markten verrichten, te beoordelen; dat de territoria van de
Lid-Staten even zovele onderscheiden geografische marktenvormen; dat dit een gevolg is van het verschil tussen de
reglementeringen inzake de voorwaarden voor toegang en
technische werking, in verband met de beschikbaarstelling vanhet net en van deze telecommunicatiediensten; dat bovendien elkvan hen een wezenlijk deel van de gemeenschappelijke marktvormt;
(14) Overwegende dat deze ondernemingen op elk van hun nationalemarkten voor de aanleg en de exploitatie van het netwerkindividueel of collectief een machtspositie innemen omdat zijdeenige zijn die in elk der Lid-Staten beschikken over een netwerkdat het gehele territorium van de Staat omvat en omdat hunregering hun het uitsluitende recht op exploitatie, alleen of
gezamenlijk met andere ondernemingen, van het net heeft
toegekend;
(15) Overwegende dat, wanneer bijzondere of uitsluitende rechten ophet gebied van de telecommunicatiediensten door de Staat zijntoegekend aan organisaties die, wat de aanleg en de exploitatie
van het net betreft, reeds een machtspositie innemen, deze rechten
tot gevolg hebben dat deze machtspositie door de uitbreidingervan tot de diensten wordt versterkt;
(16) Overwegende dat verder de bijzondere of uitsluitende rechtenwelke door de Staat aan telecommunicatieorganisaties wordenverleend in verband met het aanbieden van bepaalde telecommu-
nicatiediensten tot gevolg hebben dat deze organisaties
a) concurrenten op de markt voor telecommunicatiediensten van
de markt uitsluiten of hun de toegang tot die markt
belemmeren en zo de vrije keuze van de gebruikers beperken,
wat de technologische vooruitgang ten nadele van degebruikers kan beperken;
b) de gebruikers van het net dwingen gebruik te maken van
diensten waarop de uitsluitende rechten betrekking hebben enzo het sluiten van overeenkomsten voor het gebruik van het
net afhankelijk stellen van de aanvaarding van bijkomende
prestaties die met het voorwerp van deze overeenkomsten geenverband houden;
dat elk van deze gedragingen een onderscheiden misbruik van een
machtspositie oplevert dat de handel tussen Lid-Staten opwaarneembare wijze ongunstig kan beïnvloeden; dat inderdaadalle betrokken diensten in principe kunnen worden aangebodendoor dienstverstrekkers uit andere Lid-Staten; dat de concurren-
tieverhoudingen binnen de gemeenschappelijke markt daardoor
ingrijpend worden veranderd; dat de bijzondere of uitsluitenderechten die voor deze dienstverlening zijn verleend, alleszinsleiden tot een situatie die in strijd is met het oogmerk van artikel3, punt f), van het Verdrag, dat is gericht op de invoering van eenregime waardoor wordt gewaarborgd dat de mededinging binnen
de gemeenschappelijke markt niet wordt vervalst en waardoor dus
a fortiori de mededinging niet wordt uitgeschakeld; dat de Lid-Staten zich krachtens artikel 5 van het Verdrag moeten onthoudenvan alle maatregelen welke de verwezenlijking van de doel-stellingen van het Verdrag, die van artikel 3, punt f), inbegrepen,
in gevaar kunnen brengen;
(17) Overwegende dat de uitsluitende rechten die voor telecommuni-
catiediensten worden verleend aan de openbare bedrijven en deondernemingen waaraan de Lid-Staten bijzondere of uitsluitenderechten voor de aanleg van het telecommunicatienetwerk hebbenverleend, onverenigbaar zijn met artikel 90, lid 1, in samenhang
met artikel 86;
(18) Overwegende dat artikel 90, lid 2, van het Verdrag de mogelijk-
heid biedt om van de toepassing van de artikelen 59 en 86 van hetVerdrag af te wijken in alle gevallen waarin de toepassing ervande vervulling, in feite of in rechte, van de bijzondere taak welkeaan de telecommunicatieorganisaties is toevertrouwd, verhindert;1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 5
▼B
dat deze taak bestaat in de aanleg en de exploitatie van een
universeel netwerk, dit wil zeggen met een algemene geogra-fische dekking, waarop alle gebruikers of dienstverstrekkers op
hun verzoek en binnen een redelijke termijn kunnen aansluiten;
dat de financiële middelen voor de uitbouw van het net nog steedsvooral worden opgebracht door de exploitatie van de spraak-telefoondienst; dat bijgevolg de toepassing van demededingingsregels op deze dienst het financieel evenwicht van
de telecommunicatieorganisaties zou kunnen bedreigen; dat de
spraaktelefoondienst, ongeacht of deze dienst via het huidigetelefoonnet of als onderdeel van de ISDN-dienst wordt aange-boden, bovendien thans het belangrijkste middel is voor hetverwittigen en het oproepen van de nooddiensten die voor deopenbare veiligheid instaan;
(19) Overwegende dat de terbeschikkingstelling van huurlijnen eenwezenlijk bestanddeel is van de taak van de telecommunicatie-organisaties; dat thans in bijna alle Lid-Staten een belangrijk
verschil bestaat tussen de tarieven voor het transport van
gegevens via het geschakelde datanet en voor het gebruik vanhuurlijnen; dat een onverwijld op elkaar afstemmen van dezetarieven de vervulling van deze taak van algemeen economischbelang zou kunnen verhinderen; dat deze gelijkschakelinggeleidelijk tegen 31 december 1992 moet kunnen worden
doorgevoerd; dat het inmiddels aan de particuliere dienstver-
strekkers moet kunnen worden verboden dat zijaan het publiekeen dienst aanbieden die zou bestaan in het gewoon doorverkopenvan capaciteit van huurlijnen, met andere woorden die enkel hetverwerken, het schakelen en het opslaan van gegevens of het
converteren van protocollen zou omvatten, noodzakelijk voor
transport zonder tijdsverschil (in „real-time”); dat de Lid-Statenbijgevolg kunnen voorzien in een aanmeldingsprocedure waarbijde particuliere dienstverstrekkers zich ertoe verbinden geendergelijke doorverkoop uit te voeren; dat evenwel om dit verbodte doen naleven aan deze dienstverstrekkers geen enkele andere
verplichting mag worden opgelegd;
(20) Overwegende dat deze beperkingen de ontwikkeling van het
handelsverkeer niet beïnvloeden in een mate die strijdig is met hetbelang van de Gemeenschap; dat, gelet op een en ander, deze
beperkingen verenigbaar zijn met artikel 90, lid 2, van het
Verdrag; dat dit eveneens geldt voor de maatregelen die de Lid-Staten treffen om te waarborgen dat de activiteit van particulieredienstverstrekkers geen belemmering vormt voor de geschakeldeopenbare datadienst;
(21) Overwegende dat de regels van het Verdrag, mededingingsregelsinbegrepen, op de telexdienst van toepassing zijn; dat debetekenis van deze dienst in alle Lid-Staten momenteel teruglooptwegens de opkomst van concurrerende telecommunicatiemid-
delen als de telefax; dat de opheffing van de huidige beperkingen
op het gebruik van het geschakelde telefoonnet en van dehuurlijnen het verder doorzenden van telexberichten mogelijk zalmaken; dat gelet op deze ontwikkeling een specifieke benaderingnodig is; dat deze richtlijn dan ook niet op de telexdienst vantoepassing is;
(22) Overwegende dat de Commissie in ieder geval in de loop van1992 alle resterende bijzondere of uitsluitende rechten aan eennieuw onderzoek zal onderwerpen met inaanmerkingneming van
de technologische ontwikkeling en de evolutie naar een digitale
infrastructuur;
(23) Overwegende dat de Lid-Staten moet worden toegestaan billijkeprocedures voor de verlening van vergunningen uit te werken ten
einde de essentiële eisen te doen naleven, onverminderd een
harmonisatie daarvan waarin op communautair vlak is voorzien inhet kader van de richtlijnen van de Raad betreffende deaanbieding van een open netwerk (Open Netwerk Provision(ONP)); dat, wat de geschakelde datadiensten betreft, de Lid-Staten in deze procedures de verplichting moeten kunnen1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 6
▼B
opleggen tot naleving van de handelsreglementeringen met
betrekking tot de bestendigheid, de beschikbaarheid en het peilvan de dienstverlening, alsook van de maatregelen die ertoe
strekken de vervulling te waarborgen van de taak van algemeen
economisch belang die zijaan een telecommunicatieorganisatiehebben toevertrouwd; dat deze procedures moeten zijn gebaseerdop objectieve, nauwkeurig omschreven criteria, en dat zij op niet-discriminerende wijze moeten worden toegepast; dat deze criteria
inzonderheid gerechtvaardigd en evenredig met het beoogde
algemeen belang moeten zijn en dat zij tevens voldoende metredenen omkleed en bekendgemaakt moeten zijn; dat deCommissie deze grondig moet kunnen onderzoeken in het lichtvan de mededingingsregels en van de regels inzake het vrijverrichten van diensten; dat de Lid-Staten die de Commissie na
een zekere tijd geen ontwerp van criteria en procedures voor
vergunningen hebben meegedeeld hoe dan ook geen beperkingenmeer mogen leggen op het vrijaanbieden van datatransmissie-diensten aan het grote publiek;
(24) Overwegende dat de Lid-Staten over extra tijd moeten beschikkenom algemene regels vast te stellen wat de voorwaarden voor hetaanbod van pakket- of circuitgeschakelde datadiensten aan het
grote publiek betreft;
(25) Overwegende dat de telecommunicatiediensten voor het overige
aan geen beperkingen mogen worden onderworpen ten aanzien
van de vrije toegang van de gebruikers tot deze diensten noch ten
aanzien van de gegevensverwerking die door gebruikers kanplaatsvinden voor de datatransmissie via het telecommunicatienet,of nadat de data zijn ontvangen, tenzij deze beperkingen zijngerechtvaardigd door een essentiële eis die evenredig is aan het
nagestreefde doel;
(26) Overwegende dat de digitalizering van het telecommunicatieneten de technologische verbetering van de daaraan gekoppelde
eindapparatuur het aantal functies dat vroeger binnen het net werdverricht, heeft vergroot, zodat deze functies via steeds verfijndereindapparatuur door de gebruikers zelf kunnen worden uitge-voerd; dat erop dient te worden toegezien dat de verstrekkers vantelecommunicatiediensten, inzonderheid van de telefoondienst en
van pakket- en circuitgeschakelde datadiensten, de marktdeel-
nemers toestaan deze functies van het net te gebruiken;
(27) Overwegende dat in afwachting van de vaststelling vancommunautaire normen voor de levering van een open netwerk(ONP), de publikatie van technische interfaces die thans reeds inde Lid-Staten worden gebruikt, noodzakelijk is om de onder-nemingen die op de markten voor de telecommunicatiedienstenwillen optreden in staat te stellen de nodige maatregelen te nemen
om de kenmerken van hun diensten aan de technische eisen van
de netten aan te passen; dat voor zover deze technische interfacesnog niet door de Lid-Staten zijn vastgesteld dit zo spoedigmogelijk dient te geschieden; dat ieder ontwerp dat ter zake wordtuitgewerkt, overeenkomstig Richtlijn 83/189/EEG van de
Raad (
1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 88/182/EEG (2), moet
worden meegedeeld;
(28) Overwegende dat de nationale wetten in het algemeen aan detelecommunicatieorganisaties de taak toevertrouwen om detelecommunicatiediensten te reglementeren, meer in het bijzonderter zake van het verlenen van vergunningen, de controle op devergunningen en het voorschrijven van specificaties voorinterfaces, de toewijzing van frequenties en het toezicht op de
gebruiksvoorwaarden; dat deze wetten soms alleen de algemene
principes voor de exploitatie van de aan vergunning onderworpendiensten aangeven en de telecommunicatieorganisaties de1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 7
(1) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8.
(2) PB nr. L 81 van 26. 3. 1988, blz. 75.
▼B
bevoegdheid laten om de specifieke toepassingsvoorwaarden
nader te omschrijven;
(29) Overwegende dat dit samengaan van regelgevende en commer-
ciële activiteiten van de telecommunicatieorganisaties
rechtstreeks van invloed is op de activiteit van de economischesubjecten die telecommunicatiediensten aanbieden in concurrentiemet de betrokken organisaties; dat genoemde organisaties immersdoor deze dubbele activiteit de verstrekking van de door hunconcurrenten aangeboden diensten bepalen of althans in sterke
mate beïnvloeden; dat het feit dat aan een onderneming met een
dominerende positie wat de aanleg en de exploitatie van het netbetreft, de bevoegdheid wordt verleend om de toegang tot demarkt van de telecommunicatiediensten te regelen, de domine-rende positie van deze onderneming op deze markt verstevigt; dat
dit feit, gelet op het belangenconflict, de toegang van concur-
renten tot de markten voor telecommunicatiediensten kanbelemmeren en de vrije keuze van de gebruikers kan beperken;dat voorts deze maatregelen de afzetkanalen van uitrustingbestemd voor de verwerking van telecommunicatiesignalen enderhalve de technologische vooruitgang op dit gebied, kunnen
beperken; dat de cumulering van deze activiteiten dan ook een
misbruik van een machtspositie in de zin van artikel 86 vanwegede betrokken telecommunicatieorganisaties oplevert; dat waardeze gedragingen voortvloeien uit een maatregel van de Staat,deze maatregel ook onverenigbaar is met artikel 90, lid 1, insamenhang met artikel 86 van het Verdrag;
(30) Overwegende dat de Commissie, wil zijhaar toezichthoudendetaak uit hoofde van artikel 90, lid 3, van het Verdrag, doeltreffendvervullen, over bepaalde essentiële informatie moet beschikken;dat deze informatie met name de transparantie van de maatregelenvan de Lid-Staten moet waarborgen, opdat de Commissie zoukunnen nagaan of de toegang tot het netwerk en de verschillende
daarmee samenhangende diensten door elke telecommunicatie-
organisatie aan alle klanten worden verschaft tegen niet-discriminerende tarieven en voorwaarden; dat deze informatiebetrekking moet hebben op:
— de maatregelen die worden genomen om de in deze richtlijn
bedoelde uitsluitende rechten af te schaffen;
— de voorwaarden waaronder de exploitatievergunningen voor
telecommunicatiediensten worden verleend;
dat de Commissie over deze inlichtingen moet beschikken om
inzonderheid te kunnen nagaan of alle gebruikers van het net en
de diensten, met inbegrip van de telecommunicatieorganisaties
die diensten verrichten, onpartijdig worden behandeld;
(31) Overwegende dat voor het verrichten van telecommunicatiedien-sten die voortaan voor concurrentie openstaan, de houders van debetrokken bijzondere of uitsluitende rechten hun afnemers in hetverleden overeenkomsten met een lange looptijd hebben kunnen
opleggen; dat dergelijke overeenkomsten de mogelijkheid van
nieuwe concurrenten om deze afnemers hun diensten aan tebieden, en voor deze laatsten om daarvan te genieten, in depraktijk beperken; dat derhalve dient te worden bepaald dat degebruiker binnen een redelijke termijn de ontbinding van zijnovereenkomst kan verkrijgen;
(32) Overwegende dat thans iedere Lid-Staat het verlenen van
telecommunicatiediensten naar eigen inzicht regelt; dat zelfs de
omschrijving van bepaalde diensten van de ene Lid-Staat tot deandere verschilt; dat daaruit vervalsingen van de concurrentiekunnen voortvloeien die het aanbod van grensoverschrijdendetelecommunicatiediensten voor de economische subjecten kunnen
bemoeilijken; dat de Raad daarom in zijn resolutie van 30 juni
1988 heeft overwogen dat een van de doelstellingen van eentelecommunicatiebeleid was de totstandbrenging van een opencommunautaire markt voor telecommunicatiediensten, inzonder-heid door een snelle bepaling aan de hand van richtlijnen van deRaad van de technische voorwaarden, de gebruiksvoorwaarden en1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 8
▼B
de tariefbeginselen voor de aanbieding van een open netwerk
(Open Network Provision (ONP)); dat de Commissie de Raaddaartoe een voorstel heeft voorgelegd; dat een harmonisatie van
de toegangsvoorwaarden niettemin niet het geschikte middel is
om de handelsbelemmeringen die voortvloeien uit inbreuken ophet Verdrag weg te nemen; dat de Commissie over dedoeltreffende en globale toepassing van de Verdragsbepalingenmoet waken;
(33) Overwegende dat artikel 90, lid 3, de Commissie duidelijkplichten oplegt en nauwkeurig omschreven bevoegdheden toekentten aanzien van het toezicht op de betrekkingen tussen de Lid-Staten en hun openbare bedrijven en de ondernemingen waaraan
zijbij zondere of uitsluitende rechten hebben toegekend, met
name ter zake van de verwijdering van belemmeringen op hetvlak van het vrijverrichten van diensten, de discriminatie tussenonderdanen van de Lid-Staten en de mededinging; dat anderzijdseen globale aanpak is vereist om een einde te maken aan de
inbreuken die in bepaalde Lid-Staten nog worden gepleegd en om
duidelijke aanwijzingen te geven aan de Lid-Staten die hunwetgeving herzien om nieuwe inbreuken te vermijden; datbijgevolg een richtlijn in de zin van artikel 90, lid 3, van hetVerdrag daartoe het meest geschikte middel is,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
1. In deze richtlijn wordt verstaan onder:
— „telecommunicatieorganisaties”: openbare en particuliere lichamen,
met inbegrip van door hen gecontroleerde dochterondernemingen,waaraan door een Lid-Staat bijzondere of uitsluitende rechten zijnverleend om openbare telecommunicatienetten aan te leggen en, invoorkomend geval, om telecommunicatiediensten aan te bieden;
— „uitsluitende rechten”: rechten die een Lid-Staat aan één onderne-
ming verleent door middel van wettelijk of bestuursrechtelijk
instrument, uit hoofde waarvan deze onderneming het recht wordtvoorbehouden binnen een bepaald geografisch gebied een telecom-municatiedienst aan te bieden of bepaalde activiteiten te ontplooien;
— „bijzondere rechten”: rechten die een Lid-Staat aan een beperkt
aantal ondernemingen verleent door middel van een wettelijk ofbestuursrechtelijk instrument, waarbij binnen een bepaald geogra-fisch gebied
— het aantal ondernemingen, gerechtigd om een dienst te verlenen
of een werkzaamheid uit te oefenen, anders dan op grond vanobjectieve, proportionele en niet-discriminerende criteria tot tweeof meer wordt beperkt,
— anders dan op grond van zulke criteria verscheidene met elkaar
concurrerende ondernemingen worden aangewezen, die een
dienst mogen verlenen of een werkzaamheid uitoefenen, of
— anders dan op grond van zulke criteria een of meer onder-
nemingen wettelijk of bestuursrechtelijk worden bevoordeeld,
waardoor de mogelijkheden van andere ondernemingen om inhetzelfde geografische gebied en onder in wezen gelijkwaardigeomstandigheden dezelfde dienst te verlenen of werkzaamheden tegaan uitoefenen, merkelijk negatief worden beïnvloed;
— „openbaar telecommunicatienet”: de openbare telecommunicatie-
infrastructuur die het transport mogelijk maakt van signalen tussen
gedefinieerde netwerkaansluitpunten via draadverbindingen, micro-golfsystemen, optische middelen of andere elektromagnetischemiddelen;
— „telecommunicatiediensten”: diensten die geheel of gedeeltelijk
bestaan in de overdracht en/of routering van signalen over eentelecommunicatienet;1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 9
▼M1
▼B
▼M2
▼M1
— „satellietgrondstationnetwerk”: een configuratie van twee of meer
grondstations die via een satelliet samenwerken;
— „satellietnetwerkdiensten”: het opzetten en exploiteren van satelliet-
grondstationnetten; deze diensten bestaan ten minste uit het tot stand
brengen door satellietgrondstations van radiocommunicatie naar het
ruimtesegment („opstraal”), en het tot stand brengen van radio-communicatie tussen het ruimtesegment en satellietgrondstations(„neerstraal”);
— „satellietcommunicatiediensten”: diensten voor het aanbieden
waarvan geheel of ten dele van satellietnetwerkdiensten gebruikwordt gemaakt;
— „satellietdiensten”: het aanbieden van satellietcommunicatiediensten
en/of het aanbieden van satellietnetwerkdiensten;
— „mobiele en persoonlijke communicatiediensten”: diensten andere
dan satellietdiensten, die geheel of gedeeltelijk bestaan in het totstand brengen van radioverbindingen met één mobiele gebruiker enwaarvoor geheel of gedeeltelijk gebruik wordt gemaakt van mobieleen persoonlijke communicatiesystemen;
— „mobiele en persoonlijke communicatiesystemen”: systemen die
bestaan in de opbouw en de exploitatie van een mobiel-netinfra-
structuur, al dan niet verbonden met aansluitpunten van het openbare
net, ter ondersteuning van de doorgifte en de aanbieding vanradiocommunicatiediensten aan mobiele gebruikers;
— „netwerkaansluitpunt”: het geheel van fysieke verbindingen, met hun
technische toegangsspecificaties, die deel uitmaken van het openbaar
telecommunicatienet, en nodig zijn om toegang te verkrijgen tot dit
openbaar netwerk en om efficiënt via dit netwerk te kunnencommuniceren;
— „essentiële vereisten”: niet-economische redenen van algemeen
belang die een Lid-Staat ertoe kunnen bewegen, voorwaarden testellen aan de opbouw en/of de exploitatie van telecommunicatien-
etten of aan het verrichten van telecommunicatiediensten. Deze
redenen zijn de veiligheid van het functioneren van het net, hetbehoud van de netintegriteit, en, in gerechtvaardigde gevallen, deinteroperabiliteit van diensten, de gegevensbescherming, de milieu-bescherming en planologische doelstellingen, alsmede het doelmatig
gebruik van het frequentiespectrum en de vermijding van schadelijke
interferentie tussen op radio gebaseerde telecommunicatiesystemenen andere technische systemen in de ruimte of op aarde.
Gegevensbescherming kan bestaan uit de bescherming van persoon-
lijke gegevens, het vertrouwelijke karakter van doorgegeven en/ofopgeslagen informatie, alsook uit de bescherming van de persoon-lijke levenssfeer;
— „spraaktelefoondienst”: de commerciële exploitatie ten behoeve van
het publiek van direct transport en schakeling van spraak in real-timevan en naar aansluitpunten van het geschakelde openbaar netwerk,waar van iedere gebruiker van op een dergelijk aansluitpuntaangesloten apparatuur gebruik kan maken om met een anderaansluitpunt te communiceren;
— „telexdienst”: de commerciële exploitatie ten behoeve van het
publiek van direct transport van telexberichten overeenkomstig de
toepasselijke aanbeveling van de Internationale RaadgevendeCommissie inzake telegrafie en telefonie (CCITT) van en naaraansluitpunten van het geschakelde openbaar netwerk, waarvaniedere gebruiker van op een dergelijk aansluitpunt aangeslotenapparatuur gebruik kan maken om met een ander aansluitpunt te
communiceren;
— „pakket- en circuitgeschakelde datadiensten”: de commerciële
exploitatie ten behoeve van het publiek van direct datatransportvan en naar aansluitpunten van het geschakelde openbaar netwerk,waarvan iedere gebruiker van op een dergelijk aansluitpunt aange-sloten apparatuur gebruik kan maken om te communiceren met eenander aansluitpunt;1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 10
▼M3
▼B
▼M3
▼B
▼B
— „gewone doorverkoop van capaciteit”: de commerciële exploitatie
ten behoeve van het publiek van datatransport via huurlijnen alsafzonderlijke dienst, die enkel het schakelen, het verwerken en
opslaan van gegevens en het converteren van protocollen omvat,
noodzakelijk voor transport zonder tijdsverschil (real-time) van ennaar eindpunten van het geschakelde openbaar net;
— „kabeltelevisienetten”: elke infrastructuur hoofdzakelijk met kabels
waarvoor door een Lid-Staat een vergunning is afgegeven voor hetdoorgeven of verspreiden van radio- en televisieprogramma's aan hetpubliek.
Deze richtlijn laat de specifieke regels onverlet die door de Lid-Staten in
overeenstemming met het Gemeenschapsrecht zijn vastgesteld metbetrekking tot de verspreiding van voor het publiek bestemde audio-
visuele programma's en de inhoud van die programma's.
2. Deze richtlijn is niet van toepassing op telexdiensten.
Artikel 2
Onverminderd artikel 1, lid 2, trekken de Lid-Staten alle maatregelen in
waarbij
a) uitsluitende rechten worden verleend voor het aanbieden van
telecommunicatiediensten anders dan spraaktelefonie, en
b) bijzondere rechten worden verleend, waardoor het aantal onder-
nemingen dat over een vergunning beschikt voor het aanbieden vandergelijke telecommunicatiediensten tot twee of meer wordt beperkt,
anders dan op grond van objectieve, proportionele en niet-
discriminerende criteria, of
c) bijzondere rechten worden verleend om anders dan op grond van
dergelijke criteria verscheidene concurrerende ondernemingen voorhet aanbieden van dergelijke telecommunicatiediensten aan tewijzen.
De Lid-Staten nemen de noodzakelijke maatregelen om ervoor te zorgen
dat elke exploitant gerechtigd is al deze telecommunicatiediensten aan te
bieden, met uitzondering van spraaktelefoondiensten.
De Lid-Staten die het aanbieden van deze diensten met het oog op de
naleving van een vergunnings- of aanmeldingsprocedure doen afhangen,
zien er, onverminderd artikel 3, op toe dat de vergunningen wordenverleend volgens objectieve, niet-discriminerende en duidelijke criteria.De eventuele weigering van de vergunning moet genoegzaam metredenen zijn omkleed en er moet worden voorzien in een procedure omtegen dergelijke weigeringen in beroep te gaan.
Onverminderd artikel 3 delen de Lid-Staten de Commissie uiterlijk op
31 december 1990 mee welke maatregelen zijhebben genomen om aan
dit artikel te voldoen en stellen zijhaar in kennis van de bestaande
regelingen en van elk voornemen om nieuwe vergunningsprocedures inte voeren of bestaande procedures te wijzigen.
De Lid-Staten doen mededeling van de criteria op grond waarvan
vergunningen worden verleend, alsook van de aan deze vergunningen enaan de procedures voor het afgeven van verklaringen voor de exploitatievan terrestrische zendstations verbonden voorwaarden.
De Lid-Staten brengen de Commissie steeds op de hoogte van
voornemens om nieuwe vergunningsprocedures in te voeren ofbestaande procedures te wijzigen.1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 11
▼M2
▼C1
▼M2
▼M3
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
Artikel 3
Wat de pakket- en circuitgeschakelde datadiensten betreft, kunnen de
Lid-Staten in het kader van de in artikel 2 bedoelde vergunnings-
procedures tot 31 december 1992 verbieden dat de economische
subjecten het publiek de gewone doorverkoop van capaciteit vanhuurlijnen aanbieden.
De Lid-Staten delen de Commissie uiterlijk op 30 juni 1992 in ontwerp
de vergunnings- en aanmeldingsprocedures mee die betrekking hebbenop het aanbieden van pakket- en circuitgeschakelde datadiensten aan hetpubliek en die zijn gericht op de naleving van
— essentiële eisen,
— handelsreglementeringen met betrekking tot de voorwaarden voor
bestendigheid, de beschikbaarheid en de kwaliteit van de dienst, danwel
— maatregelen gericht op het veilig stellen van de taak van algemeen
economisch belang die zijaan een telecommunicatieorganisatiehebben opgedragen voor het leveren van geschakelde datadiensten,indien het optreden van particuliere dienstverleners de vervulling van
deze taak zou kunnen verhinderen.
Deze voorwaarden worden opgenomen in een lastenkohier van openbare
dienstverlening en zijn objectief, duidelijk en niet-discriminerend.
De Lid-Staten zorgen ervoor dat de vergunnings- of aanmeldings-
procedures welke voor deze diensten zijn vastgesteld, uiterlijk op 31december 1992 worden gepubliceerd.
De Commissie ziet er vóór de uitvoering van deze ontwerpen op toe dat
zijmet het Verdrag verenigbaar zij n.
Artikel 3 bis
Naast de in artikel 2, lid 2, neergelegde verplichtingen, moeten de Lid-
Staten bijhet stellen van voorwaarden aan vergunningen of algemenemachtigingen voor systemen voor mobiele en persoonlijke communi-catie toezien op het volgende:
i) in voorwaarden voor vergunningen mogen geen andere voorwaarden
worden opgenomen dan die welke op grond van essentiële vereistenen, in het geval van systemen voor gebruik door het algemenepubliek, op grond van voorschriften inzake openbare dienstverrich-ting in de vorm van handelsreglementeringen als bedoeld in artikel 3
gerechtvaardigd zijn;
ii) de voorwaarden voor vergunningen voor exploitanten van mobiele
netten moeten zorgen voor doorzichtig en niet-discriminerend
gedrag van de exploitanten van vaste en mobiele netten ten opzichtevan elkaar, bijgezamenlij k eigendom;
iii) in voorwaarden voor vergunningen mogen geen ongerechtvaardigde
technische beperkingen worden opgenomen. Met name mogen deLid-Staten het combineren van vergunningen niet verhinderen, nochbeperkingen stellen aan het aanbieden van uiteenlopende technolo-gieën waarbijvan onderscheiden frequenties gebruik gemaakt wordt,
indien multinorm-apparatuur beschikbaar is.
Voor zover frequenties beschikbaar zijn, moeten de Lid-Staten volgens
open, niet-discriminerende en doorzichtige procedures vergunningenverlenen.
De Lid-Staten mogen het aantal te verlenen vergunningen voor mobiele
en persoonlijke communicatiesystemen uitsluitend beperken op grondvan essentiële vereisten, en dan alleen in verband met het niet
beschikbaar zijn van ruimte binnen het frequentiespectrum en indien
het evenredigheidsbeginsel dit rechtvaardigt.
In procedures inzake de verlening van vergunningen mag rekening
worden gehouden met voorschriften inzake openbare dienstverlening inde vorm van handelsreglementeringen als bedoeld in artikel 3, mitswordt gekozen voor de oplossing die de mededinging het minst beperkt.1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 12
▼M3
▼M3
De betrokken voorwaarden in verband met handelsreglementeringen
mogen aan de verleende vergunningen worden gehecht.
De Lid-Staten waaraan een verlengde tenuitvoerleggingstermijn voor de
in artikel 3 quater bepaalde afschaffing van de beperkingen ten aanzienvan de infrastructuur wordt toegestaan, zullen gedurende die periodegeen vergunningen voor mobiele of persoonlijke communicatie meer
verlenen aan telecommunicatieorganisaties of daarmee verbonden
organisaties. Indien de telecommunicatieorganisaties in de bedoeldeLid-Staten niet of niet meer uitsluitende of bijzondere rechten,overeenkomstig artikel 2, eerste alinea, onder b) en c), voor de opbouwen het aanbieden van openbare netinfrastructuur genieten, worden zij
niet op voorhand van dergelijke vergunningsprocedures uitgesloten.
Artikel 3 ter
Radiofrequenties voor specifieke communicatiediensten moeten op
grond van objectieve criteria toegewezen worden. De procedures ervoor
moeten doorzichtig zijn en op passende wijze bekend worden gemaakt.
De regeling voor toewijzing van frequenties die voor diensten op het
gebied van mobiele en persoonlijke communicatie bestemd zijn, met
inbegrip van plannen voor toekomstige uitbreiding van deze frequenties,wordt door de Lid-Staten jaarlijks volgens het in de bijlage opgenomenmodel bekend gemaakt of op verzoek beschikbaar gesteld.
De toewijzing moet op gezette tijden door de Lid-Staten worden herzien.
Artikel 3 quater
De Lid-Staten zorgen ervoor, dat alle thans voor exploitanten van
mobiele en persoonlijke communicatiesystemen bestaande beperkingenten aanzien van de opbouw van eigen infrastructuur, het gebruik vandoor derden aangeboden infrastructuur en het gezamenlijk gebruik vaninfrastructuur, andere diensten en terreinen, worden opgeheven, mits het
gebruik van dergelijke infrastructuur beperkt blijft tot de in de
vergunning of machtiging van de exploitant bepaalde werkzaamheden.
Artikel 3 quinquies
Onverminderd de toekomstige harmonisatie van nationale bepalingen
inzake interconnectie in het kader van ONP zorgen de Lid-Staten ervoor,dat rechtstreekse interconnectie van mobiele communicatiesystemenonderling, alsmede van mobiele communicatiesystemen met vastetelecommunicatienetten is toegestaan. Om dit te bewerkstelligen worden
beperkingen op interconnectie opgeheven.
De Lid-Staten zorgen ervoor, dat mobiele communicatiesystemen voor
het publiek het recht op interconnectie met het openbare telecommu-
nicatienet hebben. Hiertoe garanderen de Lid-Staten in de vergunningen
voor mobiele diensten toegang tot het noodzakelijke aantal punten voorinterconnectie met het openbare telecommunicatienet. De Lid-Statenzorgen ervoor, dat de technische interfaces die op dergelijke intercon-nectiepunten worden aangeboden, de minst beperkende interfaces zijn
die gezien de functionaliteit van de mobiele diensten beschikbaar zijn.
De Lid-Staten zorgen ervoor, dat de voorwaarden voor interconnectie
met het openbare telecommunicatienet van de telecommunicatieorgani-saties op grond van objectieve criteria worden bepaald, en dat zij
doorzichtig, niet-discriminerend en verenigbaar met het evenredigheids-
beginsel zijn. De Lid-Staten zorgen ervoor dat, indien beroep wordtingesteld, de nationale regelgevende instanties volledig inzake krijgen inde overeenkomsten inzake interconnectie en dat de desbetreffendeinformatie op verzoek aan de Commissie ter beschikking gesteld wordt.
Artikel 4
De Lid-Staten die voor de aanleg en exploitatie van ►
M3vaste◄
openbare telecommunicatienetten bijzondere of uitsluitende rechten instand houden, nemen de nodige maatregelen om de voorwaarden voor de1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 13
▼B
▼B
toegang tot de netwerken openbaar, objectief en niet-discriminerend te
maken.
In het bijzonder waarborgen zij dat de gebruikers die een aanvraag
indienen, binnen een redelijke termijn huurlijnen krijgen en dat er aanhet gebruik daarvan geen andere beperkingen worden gesteld dan diewelke volgens artikel 2 gerechtvaardigd zijn.
De Lid-Staten
— trekken alle beperkingen op het aanbieden van transmissiecapaciteit
via kabeltelevisienetten in en staan het gebruik van kabelnetten toevoor het verstrekken van telecommunicatiediensten, met uitzonde-ring van spraaktelefoondiensten;
— dragen er zorg voor dat de onderlinge verbinding tussen kabel-
televisienetten en het openbare telecommunicatienet voor dat doel istoegestaan, inzonderheid de verbinding met huurlijnen, en dat debeperkingen inzake de rechtstreekse onderlinge verbinding vankabeltelevisienetten door kabeltelevisie-exploitanten worden opge-
heven.
De Lid-Staten delen de Commissie uiterlijk op 31 december 1990 mee
welke maatregelen zijhebben genomen om aan dit artikel te voldoen.
Bijelke verhoging van het tarief voor huurlij nen delen de Lid-Staten de
Commissie de gegevens mee aan de hand waarvan de gegrondheid vandeze verhoging kan worden beoordeeld.
Artikel 5
De Lid-Staten zorgen ervoor dat de kenmerken van de technische
interfaces die nodig zijn voor het gebruik van de openbare telecommu-nicatienetten uiterlijk op 31 december 1990 worden gepubliceerd,
zonder afbreuk te doen aan de toepasselijke internationale verdragen.
De Lid-Staten delen de Commissie overeenkomstig Richtlijn 83/189/
EEG iedere voorgenomen maatregel ter zake mee.
Artikel 6
De Lid-Staten zorgen ten aanzien van het verlenen van telecommunica-
tiediensten voor de afschaffing van bestaande beperkingen metbetrekking tot de verwerking van signalen voorafgaand aan huntransmissie via het openbaar net of na hun ontvangst, tenzijwordtaangetoond dat deze beperkingen noodzakelijk zijn om de openbare orde
of essentiële eisen te doen naleven.
Onverminderd de geharmoniseerde communautaire regels welke door de
Raad zijn vastgesteld voor de aanbieding van een open netwerk (OpenNetwork Provision), zorgen de Lid-Staten ervoor dat de dienstenverle-
ners, telecommunicatieorganisaties inbegrepen, ten aanzien van de
gebruiksvoorwaarden noch ten aanzien van de tarieven wordengediscrimineerd.
De Lid-Staten dragen er zorg voor dat de eventuele vergoedingen die
voor dienstverleners als onderdeel van een vergunningssysteem verplichtworden gesteld, op objectieve, doorzichtige en niet-discriminerendecriteria zijn gebaseerd.
De vergoedingen, de criteria op basis waarvan zijzij n vastgesteld, en
veranderingen daarin worden op gepaste wijze en in bijzonderhedenbekend gemaakt, teneinde deze informatie gemakkelijk toegankelijk temaken.
De Lid-Staten geven de Commissie uiterlijk negen maanden na
publikatie van de onderhavige richtlijn, en daarna ingeval wijzigingenworden aangebracht, kennis van de wijze waarop deze informatiebeschikbaar wordt gesteld. De Commissie publiceert op gezette tijden dereferenties van deze kennisgevingen.1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 14
▼M2
▼B
▼M1
▼B
De Lid-Staten delen de Commissie uiterlijk op 31 december 1990 mee
welke maatregelen zijhebben genomen of welke ontwerpen zijhebbeningediend om aan dit artikel te voldoen.
De Lid-Staten zorgen ervoor dat alle wettelijke en bestuursrechtelijke
verboden en beperkingen op het aanbod van capaciteit van hetruimtesegment aan een exploitant van een satellietgrondstationnetwerkdie over een vergunning beschikt, worden afgeschaft en geven op hungrondgebied aan elke aanbieder van capaciteit van het ruimtesegment
vergunning om te verifiëren of het satellietgrondstationnetwerk dat in
combinatie met het ruimtesegment van de betrokken aanbieder gebruiktzal worden, in overeenstemming is met de openbaar gemaaktevoorwaarden voor toegang tot zijn capaciteit van het ruimtesegment.
Artikel 7
De Lid-Staten zorgen ervoor dat de toekenning van exploitatiever-
gunningen, de controle op de typegoedkeuringen en de verplichte
specificaties, de toekenning van frequenties en het toezicht op de
gebruiksvoorwaarden vanaf 1 juli 1991 gebeurt door een instantie dieonafhankelijk is van de telecommunicatieorganisaties.
Zijdelen de Commissie uiterlij k op 31 december 1990 mee welke
maatregelen zijmet het oog daarop hebben genomen of welkeontwerpen zijmet het oog daarop hebben ingediend.
Artikel 8
De Lid-Staten zorgen ervoor dat, zodra de betrokken bijzondere of
uitsluitende rechten zijn afgeschaft, de telecommunicatieorganisatieshun klanten die door een overeenkomst voor het aanbieden van
telecommunicatiediensten voor langer dan een jaar aan hen zijn
gebonden, de mogelijkheid geven om deze overeenkomst met eentermijn van zes maanden op te zeggen, voor zover bij het sluiten van dieovereenkomst bijzondere of uitsluitende rechten voor het aanbieden vandie diensten bestonden.
Artikel 9
De Lid-Staten verschaffen de Commissie de informatie die nodig is om
gedurende een periode van drie jaar, telkens tegen het einde van een
jaar, een samenvattend verslag over de toepassing van deze richtlijn op
te stellen. De Commissie doet dit verslag toekomen aan de Lid-Staten,de Raad, het Europese Parlement en het Economisch en Sociaal Comité.
Artikel 10
In 1992 voert de Commissie in het licht van de doelstellingen van deze
richtlijn een allesomvattende evaluatie uit van de situatie van de sectorvan de telecommunicatiediensten.
In de loop van 1994 maakt de Commissie de balans op van de gevolgen
van de maatregelen bedoeld in artikel 3, om na te gaan of er
aanpassingen van de bepalingen van dit artikel nodig zijn, daarbij met
name de technologische evolutie en de ontwikkeling van de handel in deGemeenschap in aanmerking nemend.
Artikel 11
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.1990L0388 — NL — 15.02.1996 — 003.001 — 15
▼M1
▼B