2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B ►C1 BESCHIKKING ◄Nr. 283/2000/EGKS VAN DE COMMISSIE
van 4 februari 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op bepaalde gewalste, platte producten van ijzer
of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed,opgerold, enkel warmgewalst uit Bulgarije, India, de Federale Republiek Joegoslavië, Taiwan enZuid-Afrika, en tot aanvaarding van door bepaalde producenten/exporteurs aangeboden verbinte-
nissen en tot beëindiging van de procedure ten aanzien van Iran
(PB L 31 van 5.2.2000, blz. 15)
Gewijzigdbij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Beschikking nr. 2009/2000/EGKS van de Commissie van 22 september
2000L 240 12 23.9.2000
►M2Beschikking nr. 1357/2001/EGKS van de Commissie van 4 juli 2001 L 182 27 5.7.2001
►M3Beschikking nr. 841/2002/EGKS van de Commissie van 21 mei 2002 L 134 11 22.5.2002
Gerectificeerdbij:
►C1Rectificatie PB L 108 van 5.5.2000, blz. 37 (2000/283/EG)
►C2Rectificatie PB L 119 van 20.5.2000, blz. 39 (2000/283/EG)
▼B
►C1 BESCHIKKING ◄Nr. 283/2000/EGKS VAN DE
COMMISSIE
van 4 februari 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op bepaalde
gewalste, platte producten van ijzer of van niet-gelegeerd staal,met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch
bekleed, opgerold, enkel warmgewalst uit Bulgarije, India, de Fede-
rale Republiek Joegoslavië, Taiwan en Zuid-Afrika, en totaanvaarding van door bepaalde producenten/exporteurs aange-boden verbintenissen en tot beëindiging van de procedure ten
aanzien van Iran
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting tot de Europese Gemeenschap vanKolen en Staal,
Gelet op Beschikking nr. 2277/96/EGKS van de Commissie van 28
november 1996 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer
met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeen-
schap voor Kolen en Staal(
1), gewijzigdbij Beschikking nr. 1000/
1999/EGKS(2), met name op de artikelen 8 en 9,
Na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A.PROCEDURE
1.Inleiding van de procedure
(1)Op 7 januari 1999 heeft de Commissie door middel van een
bericht (hierna „bericht van inleiding” genoemd) in het Publica-
tieblad van de Europese Gemeenschappen (3) de inleiding
aangekondigd van een antidumpingprocedure ten aanzien van
de invoer in de Gemeenschap van bepaalde gewalste, platte
producten van ijzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedtevan 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold,enkel warmgewalst, uit Bulgarije, India, Iran, de Federale Repu-bliek Joegoslavië (hierna „Joegoslavië” genoemd), Taiwan en
Zuid-Afrika.
(2)De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht vanEurofer namens producenten van de Gemeenschap die goed zijn
voor een groot deel van de totale productie van het betrokkenproduct in de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, enartikel 5, lid4, van Beschikking nr. 2277/96/EGKS, hierna „d ebasisbeschikking” genoemd. De klacht bevatte bewijsmateriaaldat het betrokken product met dumping werd ingevoerd en dat
hierdoor aanmerkelijke schade was ontstaan, welk bewijsmate-
riaal toereikend werd geacht om een procedure in te leiden.
2.Onderzoek
(3)De Commissie heeft de producenten/exporteurs in de export-
landen (hierna „producenten/exporteurs” genoemd), deimporteurs en de haar bekende betrokken representatieve organi-saties, de vertegenwoordigers van de exportlanden en de
klagende producenten in de Gemeenschap officieel van de inlei-
ding van de procedure in kennis gesteld. De Commissie heeft aldeze partijen alsmede de partijen die zich binnen de in hetbericht van inleiding genoemde termijn hebben bekendgemaaktvragenlijsten toegezonden. Ingevolge artikel 6, lid 5, van debasisbeschikking heeft de Commissie de rechtstreeks betrokken2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 2
(1) PB L 308 van 29.11.1996, blz. 11.
(2) PB L 122 van 12.5.1999, blz. 35.
(3) PB C 4 van 7.1.1999, blz. 3.
▼B
partijen in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk
uiteen te zetten en te verzoeken te worden gehoord.
(4)Enkele producenten/exporteurs, klagende EG-producenten enimporteurs hebben schriftelijk opmerkingen gemaakt.
Alle partijen die binnen de gestelde termijn het verzoek hadden
ingediend te worden gehoord omdat zij mogelijk belang haddenbij de resultaten van de procedure en bijzondere redenen hadden
om te worden gehoord, werden gehoord.
(5)Alle partijen werden in kennis gesteld van de voornaamste feitenen overwegingen op grondwaarvan d e Commissie voornemens
was de aanbeveling te doen
i) definitieve antidumpingrechten in te stellen op het betrokken
product uit Bulgarije, India, Joegoslavië, Taiwan en Zuid-Afrika,
ii)►
C2de verbintenissen van enkele producenten/exporteurs
te aanvaarden en ◄
iii) de procedure ten aanzien van Iran te beëindigen.
Overeenkomstig artikel 20 van de basisbeschikking werd een
termijn vastgesteldwaarbinnen d e partijen hierover opmerkingen
konden maken.
(6)De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de betrokkenen
zijn in overweging genomen en de definitieve bevindingenwerden op grond daarvan zonodig gewijzigd.
(7)De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de vaststellingvan definitieve conclusies noodzakelijk achtte, verzameld enonderzocht.
Bij de volgende ondernemingen werden ter plaatse controles
verricht:
—Klagende producenten in de Gemeenschap:
— Aceralia Corporacion Sid., Madrid, Spanje
— British Steel Plc, Londen, Verenigd Koninkrijk
— Cockerill Sambre SA, Brussel, België— Hoogovens Steel BV, IJmuiden, Nederland— ILVA Spa, Genua, Italië
— Sidmar NV, Gent, België
— Salzgitter AG, Salzgitter, Duitsland— Stahlwerke Bremen GmbH, Bremen, Duitsland— SOLLAC, Paris, Frankrijk
— Thyssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Duitsland
—Producenten exporteurs:
a) Bulgarije
Kremikovtzi Corp, Sofia
b) India
Essar Steel Ltd, Hazira
Tata Iron & Steel Company Ltd, Calcutta
Steel Authority of India Ltd, New Delhi
c) Iran
Mobarakeh Steel Company, Esfahan
d) Zuid-Afrika
Iscor Ltd, Pretoria
Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd, Witbank
e) Taiwan
China Steel Corp, Kaohsiung2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 3
▼B
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd, Kaoshiung
f) Joegoslavië
Met het oog op de bijzondere situatie in Joegoslavië heeft
geen verificatie plaatsgevonden bij Sartid a.d., de enigeproducent/exporteur in dat land die zich bij de Commissie
heeft aangemeld.
—Onafhankelijke importeur — verwerkend bedrijf in de
Gemeenschap
Marcegaglia Spa, Gazoldo degli Ippoliti, Italië
—Importeurs die banden hebben met de producenten/expor-
teurs
a) Iran: Ascotec GmbH, Düsseldorf, Duitsland
Irasco s.r.l., Genua, ItaliëTara Steel Trading GmbH, Düsseldorf,
Duitsland
Unitech Steel (UK) Ltd, Londen, Verenigd
Koninkrijk
b) Zuid-Afrika: Macsteel International UK Ltd, Londen,
VerenigdKoninkrijk
Macsteel International Belgium NV,
Antwerpen, België
Macsteel International Stahlhandel GmbH,
Düsseldorf, Duitsland.
(8)Het onderzoek naar dumping had betrekking op de periode van 1
januari 1998 tot en met 31 december 1998 (hierna „het onder-zoektijdvak” genoemd). Het onderzoek naar de schade had
betrekking op de periode van 1 januari 1995 tot en met het einde
van het onderzoektijdvak (hierna „de onderzochte periode”genoemd).
B.BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
1.Betrokken product
(9)De procedure heeft betrekking op bepaalde soorten gewalste,
platte producten van ijzer of van niet-gelegeerd staal, met een
breedte van 600 mm of meer, niet-geplateerd, noch bekleed,opgerold, enkel warmgewalst (hierna „warmband” genoemd).Dit product is momenteel ingedeeld onder de GN-codes720810 00, 7208 2500, 7208 26 00, 720827 00, 7208 3600,
720837 10, 7208 37 90(
1), 720838 10, 7208 38 90, 7208 39 10
en 7208 39 90.
(10)Warmbandword t in het algemeen verkregen in staalwalserijendoor het warmwalsen van halfafgewerkte staalproducten na delaatste walsgang, of na beitsen of continu gloeien. Warmband
wordt in rollen opgewonden. Staalwalserijen die een groot aantal
platte staalproducten vervaardigen gebruiken warmband als basisom andere staalproducten te vervaardigen (breedband en band,alle koudgewalste producten, buizen enz.).
Warmband wordt in verschillende soorten en afmetingen aange-
boden. Het overgrote deel van het uit derde landen in deGemeenschap ingevoerde warmband bestaat uit constructiestaal(zoals S235 en S275 volgens „Euronorm” EN 10025) en zacht2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 4
(1) Zie rectificatie in PB C 27 van 2.2.1999, blz. 30.
▼B
staal (zoals DD11, DD12 en DD13 volgens EN 10011 en de
„Deutsche Industrienorm” DIN 1614/1). Warmband is gewoon-lijk 1,5 tot 15 mm dik en 600 tot 2 050 mm breed. Elke
hierboven genoemde GN-code stemt overeen met warmband
van een bepaalde breedte en dikte, binnen de hierbovengenoemde afmetingen.
(11)Het betrokken product wordt ook in twee verschillende catego-rieën ingedeeld al naar gelang de afwerking: er is zwartwarmband, dat het basisproduct is, en gebeitst warmband dat nahet warmwalsen nog een bewerking ondergaat die beitsen wordtgenoemd. Zwart warmband wordt in de gecombineerde nomen-clatuur onder een andere post ingedeeld dan gebeitst warmband.
(12)Hoewel uit de bij deze procedure betrokken landen voornamelijkzwart warnband wordt ingevoerd, is bij het onderzoek geblekendat ook andere soorten warmband die onder de hierbovengenoemde GN-codes vallen en die aan de hierboven gegeven
productomschrijvingen beantwoorden uit die landen worden
ingevoerd. Niettegenstaande het feit dat elke GN-code met eenbepaalde soort warmband overeenstemt, bleek dat alle soortenwarmband dezelfde of vergelijkbare fysieke en technischekenmerken, doeleinden en gebruiksmogelijkheden hebben. Alle
soorten warmband die onder de in overweging 9 genoemde
GN-codes zijn ingedeeld worden daarom als een enkel productbeschouwd.
2.Soortgelijk product
(13)Bij het onderzoek is gebleken dat warmband uit de bij deze
procedure betrokken landen identiek of vergelijkbaar is met het
in de Gemeenschap geproduceerde warmband, met name in
termen van kwaliteit en afmetingen.
(14)Sommige producenten/exporteurs voerden aan dat het betrokken
product dat door hen wordt vervaardigd en verkocht als zodanig
niet verwisselbaar of vergelijkbaar is met het in de Gemeenschapvervaardigde product. Zij voerden aan dat het productieprocesvan de EG-producenten geavanceerder is en zelfs dat gebruikwordt gemaakt van een andere technologie waardoor een productvan betere kwaliteit wordt verkregen. De verwerkende bedrijven
zouden de ingevoerde producten soms opnieuw moeten walsen
voordat zij verder verwerkt konden worden. Hun productenzouden dus niet vergelijkbaar zijn met de producten van deklagende EG-producenten.
(15)Verschillen in het productieproces die tot uiting komen in afwij-kingen in het oppervlak dan wel tot chemische afwijkingen,kunnen uiteraard tot een lagere marktwaarde leiden. Bij hetonderzoek bleek echter dat het in de Gemeenschap vervaardigdewarmband en warmband uit de bij deze procedure betrokken
landen toch in wezen dezelfde fysieke kenmerken en toepas-
singsmogelijkheden hebben, zelfs indien de producten nietidentiek zijn, daar er kwaliteitsverschillen zijn tussen deverschillende leveranciers en tussen verschillende zendingenvan eenzelfde leverancier. Dit kan echter niet tot de conclusieleiden dat warmband uit de betrokken landen geen soortgelijk
product is ten opzichte van warmband dat door de bedrijfstak
van de Gemeenschap wordt vervaardigd en in de Gemeenschapverkocht.
(16)Bij het onderzoek is voorts gebleken dat warmband dat uit de bijdeze procedure betrokken landen in de Gemeenschap wordtingevoerdqua kwaliteit en afmetingen id entiek of vergelijkbaaris met het warmband dat op de binnenlandse markt van dielanden wordt verkocht.
(17)Op grond van het bovenstaande werd geconcludeerd dat warm-band dat in de betrokken landen wordt vervaardigd en op debinnenlandse markten van die landen wordt verkocht, warmbanddat uit deze landen naar de Gemeenschap wordt uitgevoerdalsmede warmband dat door de klagende EG-producenten wordt2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 5
▼B
vervaardigd en op de markt van de Gemeenschap verkocht, alle
soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van debasisbeschikking.
C.DUMPING
1.Normale waarde
(18)Om de normale waarde te bepalen werd eerst voor elke mede-
werkende producent/exporteur nagegaan of hij op debinnenlandse markt voldoende hoeveelheden van het betrokken
product verkocht in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisbe-
schikking, met andere woorden of de verkoop van dezeproducent ten minste 5 % bedroeg van de omvang van diensuitvoer naar de Gemeenschap.
Vervolgens werd voor elke producent/exporteur nagegaan of de
totale binnenlandse verkoop van iedere productsoort 5 % of
meer bedroeg van de uitvoer van die soort naar de Gemeen-schap.
Voor de productsoorten die aan het criterium van 5 % voldeden
werd nagegaan of de verkoop had plaatsgevonden in het kader
van normale handelstransacties overeenkomstig artikel 2, lid 4,van de basisbeschikking.
Wanneer, per productsoort, de gewogen gemiddelde verkoopprijs
gelijk was aan of hoger dan de gewogen gemiddelde kostprijs en
de omvang van de verkoop op de binnenlandse markt tegen eenprijs die gelijk was aan of hoger dan de gewogen gemiddeldekostprijs ten minste 80 % van de verkoop bedroeg, werd denormale waarde vastgesteld aan de hand van de gewogen gemid-
delde werkelijk betaalde prijzen van de gehele verkoop op de
binnenlandse markt. Indien dit niet het geval was werd denormale waarde vastgesteld aan de hand van de gewogen gemid-delde prijzen van de winstgevende verkoop op de binnenlandsemarkt, tenzij, per productsoort, de omvang van de winstgevendeverkoop minder was dan 10 % van de totale verkoop.
(19)De verkoop op de binnenlandse markt van een bepaalde product-
soort die minder dan 5 % was van de export van die soort naar
de Gemeenschap of de winstgevende verkoop op de binnen-landse markt van een bepaalde productsoort die minder was dan10 % van de totale verkoop van die soort op de binnenlandsemarkt, werdontoereikendgeacht in d e zin van artikel 2, lid3,van de basisbeschikking en buiten beschouwing gelaten. In die
gevallen werd de normale waarde gebaseerd op de gewogen
gemiddelde prijzen die door andere producenten/exporteurs inhet betrokken land werden aangerekend, indien deze debetrokken soort in representatieve hoeveelheden en in het kadervan normale handelstransacties op de binnenlandse markt haddenverkocht overeenkomstig artikel 2, lid1, van d e basisbeschik-
king.
(20)Indien de verkoop van een productsoort ontoereikend was of de
binnenlandse verkoop van andere producenten in het betrokkenland niet representatief, werd de normale waarde berekend doorde productiekosten van de betrokken producent/exporteur voordie productsoort te nemen en daaraan een redelijk bedrag voorverkoopkosten, algemene en administratieve kosten (VAA-
kosten) en winst toe te voegen overeenkomstig artikel 2, lid3
en lid 6 van de basisbeschikking. In het algemeen werden deverkoopkosten en de VAA-kosten voor elke producent/exporteurgebaseerd op zijn representatieve binnenlandse verkoop en dewinstmarge op zijn representatieve binnenlandse verkoop in het
kader van normale handelstransacties. In één geval evenwel was
er in het betrokken land slechts één medewerkende producent/exporteur, wiens binnenlandse verkoop niet representatief was.In dat geval werd gebruik gemaakt van de gewogen gemiddeldeVAA-kosten vermeerderd met de winst van andere producenten/exporteurs voor zover deze producenten de productsoort in2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 6
▼B
representatieve hoeveelheden en in het kader van normale
handelstransacties hadden verkocht.
2.Exportprijs
(21)Wanneer bij uitvoer naar de Gemeenschap rechtstreeks werd
verkocht aan onafhankelijke importeurs werden de exportprijzenvastgesteld aan de hand van de door deze importeurs werkelijk
betaalde of te betalen prijzen overeenkomstig artikel 2, lid 8,
van de basisbeschikking.
(22)Wanneer bij uitvoer werdverkocht aan importeurs in d e
Gemeenschap die banden hadden met de producent/exporteur,
werden de exportprijzen afgeleid van de prijzen waartegen deingevoerde producten voor het eerst aan onafhankelijke afnemersin de Gemeenschap waren verkocht overeenkomstig artikel 2, lid9, van de basisbeschikking. Er werden correcties toegepast voor
alle kosten tussen de invoer en de wederverkoop, met inbegrip
van een redelijke marge voor VAA-kosten en winst.
3.Vergelijking
(23)Om een billijke vergelijking te kunnen maken werden correcties
toegepast voor verschillen waarvan werd aangetoond dat die van
invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen overeen-komstig artikel 2, lid 10, van de basisbeschikking. Er werdenderhalve correcties toegepast voor invoerrechten en indirectebelastingen, kortingen, de kosten van vervoer, verzekering,lossen, laden, overladen en aanverwante kosten, van verpakking
en krediet, alsmede voor de kosten na de verkoop en commissie-
lonen.
(24)Twee bedrijven in India verzochten om een correctie voorinvoerrechten. Ingevolge artikel 2, lid 10, onder b), van de basis-beschikking werden deze verzoeken ten dele ingewilligd voorzover kon worden aangetoond dat in de betrokken productendie op de binnenlandse markt waren verkocht materialen warenopgenomen waarop invoerrechten waren betaald, terwijl de
invoerrechten bij uitvoer naar de Gemeenschap waren kwijtge-
scholden of terugbetaald.
(25)Een Indiaas bedrijf verzocht om een correctie voor verschillen in
hoeveelheden daar de hoeveelheden die per factuur op de
binnenlandse markt werden verkocht kleiner waren dan dehoeveelheden die per zending naar de Gemeenschap werdenverkocht. De prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap zoudenlager zijn omdat het om grotere hoeveelheden ging. Omdat het
verband met de kortingen niet werd aangetoond, zoals wordt
geëist in artikel 2, lid 10, onder c), van de basisbeschikking,werd dit verzoek van de hand gewezen.
(26)De twee producenten/exporteurs in Zuid-Afrika voerden aan datop de binnenlandse markt verschillende kortingsystemen werdentoegepast en dat de normale waarde dienovereenkomstig moestworden verlaagd. Deze correcties konden slechts worden toege-past voor zover het verband met de onderzochte
verkooptransacties kon worden aangetoond.
(27)De producent/exporteur in Joegoslavië voerde aan dat de waarde
van zijn uitvoer berekend moest worden met behulp van de door
hem opgegeven marktwisselkoers. Daar echter in de financiële
rekeningen de officiële wisselkoers was gebruikt en het bedrijfniet voldoende bewijsmateriaal kon overleggen waaruit bleekdat de marktkoers moest worden toegepast, werd besloten deofficiële wisselkoers aan te houden om de exportprijzen te bere-kenen.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 7
▼B
4.Dumpingmarge
a)Algemene methode
(28)Overeenkomstig artikel 2, lid10 en lid11, van d e basisbeschik-
king werden de dumpingmarges vastgesteld door eenvergelijking te maken tussen de gewogen gemiddelde normalewaarde en de gewogen gemiddelde uitvoerprijs, af fabriek, per
productsoort in hetzelfde handelsstadium.
(29)Voor bij de procedure betrokken producenten/exporteurs die de
vragenlijst van de Commissie niet hadden beantwoord, zich niethadden aangemeld of tijdens het onderzoek niet de nodige gege-vens hadden verstrekt, werd de dumpingmarge vastgesteld aande hand van de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel
18, lid1, van d e basisbeschikking.
Om per betrokken exportlandvast te stellen in hoeverre aan het
onderzoek was medegewerkt, zijn de Eurostat-cijfers vergeleken
met de gegevens over de in de Gemeenschap ingevoerde
hoeveelheden die afkomstig waren van de producenten/expor-teurs die aan het onderzoek meewerkten. Hieruit bleek dat demedewerking in alle landen, met uitzondering van Taiwan, inhet algemeen zeer hoog was. Derhalve was de Commissie van
oordeel dat als dumpingmarge voor de bedrijven die geen mede-
werking hadden verleend de hoogste of enige dumpingmargemoest worden aangehouden die was vastgesteld voor een produ-cent in het betrokken land die wel medewerking had verleend,daar er geen reden was om aan te nemen dat de dumpingmargevoor een niet-medewerkende producent/exporteur lager zou zijn.
Daar in Taiwan weinig medewerking was verleend — voor
minder dan 50 % — werd als residuele dumpingmarge dehoogste dumpingmarge aangehouden die voor dat land voor eenbepaaldkwartaal was vastgesteld .
Deze werkwijze werdook nood zakelijk geacht om te voorkomen
dat het niet verlenen van medewerking beloond zou worden enom te voorkomen dat de rechten ontweken zouden kunnenworden.
b)Dumpingmarges per land
(30)De dumpingmarges, in procenten van de prijs cif-grens Gemeen-
schap, bedragen:
(31)Bulgarije
Kremikovtzi Corp 27,1 %Residuele marge 27,1 %
(32)India
Essar Steel Ltd55,8 %Steel Authority of India Ltd 56,3 %Tata Iron & Steel Company Ltd29,4 %Residuele marge 56,3 %
(33)Zuid-Afrika
Iscor Ltd47,8 %HighveldSteel & Vanad ium Corp Ltd 37,8 %Residuele marge 47,8 %2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 8
▼B
(34)Taiwan
China Steel Corp. ►M17,1 %◄
Yieh Loong Enterprise Co Ltd2,1 %Residuele marge 30,3 %
(35)Joegoslavië
Sartida.d . 56,1 %Residuele marge 56,1 %
(36) Iran
Als in overweging (69) vermeldbleek d e invoer uit Iran mini-
maal te zijn in de zin van artikel 5, lid 7, van debasisbeschikking. Het was daarom niet noodzakelijk voor ditlandeen d umpingmarge vast te stellen.
D.BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP
1.Omschrijving van de desbetreffende markt van de
Gemeenschap
(37)Om vast te stellen of de bedrijfstak van de Gemeenschap schadehad geleden moesten het verbruik in de Gemeenschap en de
verschillende economische indicatoren in verband met de situatievan de bedrijfstak van de Gemeenschap worden onderzocht. Indit verband moest eveneens worden onderzocht of de productievan deze bedrijfstak voor gebruik binnen de onderneming
(hierna „de gesloten markt” genoemd) buiten beschouwing
moest worden gelaten en of de gehele productie van debedrijfstak van de Gemeenschap in aanmerking moest wordengenomen om de schade en het verbruik te beoordelen.
(38)Er zijn zestien producenten van warmband in de Gemeenschap.Ongeveer 70 % van het door deze producenten geproduceerdewarmband wordt voor de „gesloten markt” geproduceerd, datwil zeggen dat de producenten het warmband in een geïntegreerd
proces zelf verder verwerken. Dit warmband wordt binnen het
concern naar verwerkende entiteiten overgedragen zonder datfacturen worden opgesteld, daar de overdracht binnen dezelfdejuridische entiteit plaatsvindt. Het overblijvende warmbandwordt zowel aan bedrijven verkocht waarmee de producentenbanden hebben als aan bedrijven waarmee de producenten geen
banden hebben. Dit is de verkoop op de „vrije markt”.
(39)De indiener van de klacht stelde dat een onderscheid moestworden gemaakt tussen twee afzonderlijke markten. Het warm-
band dat in een geïntegreerd proces verder wordt bewerkt (totde „gesloten markt” behoort) concurreert niet rechtstreeks metde met dumping ingevoerde producten die immers geen invloedhebben op de gesloten markt. De indiener van de klacht stelde
dat het overige warmband aan afnemers op de „vrije markt”
wordt verkocht waar het concurreert met de met dumping inge-voerde producten. De voornaamste afnemers op de „vrije markt”zijn onafhankelijke koudwalsbedrijven, zoals producenten vanbuizen en pijpen, staalservicebedrijven, staalhandelaren enopslagbedrijven. De klacht heeft uitsluitend betrekking op warm-
band dat op de vrije markt wordt verkocht.
(40)De producenten/exporteurs en de importeurs van warmband opde markt van de Gemeenschap stelden dat de definitie van het
betrokken product en het soortgelijke product betrekking had opalle warmband. Zij stelden met name dat geen duidelijk onder-scheid kon worden gemaakt tussen de gesloten markt en devrije markt en dat het door de indiener van de klacht gemaakteonderscheid arbitrair was. Zij wensten derhalve dat bij de beoor-2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 9
▼B
deling van de markt van de Gemeenschap zowel de gesloten
markt als de vrije markt in aanmerking zouden worden genomen.
(41)Ter ondersteuning van deze claim werd verwezen naar het„Gimelec” -arrest(
1) van het Hof van Justitie. Volgens dit arrest
zou het Hof de volgende factoren hebben aangehouden om tebeoordelen of er twee afzonderlijke markten waren:
— het betrokken product werd op dezelfde markt verkocht en
voor dezelfde doeleinden gebruikt;
— de producenten in de Gemeenschap verkochten het betrokken
product zowel aan gelieerde als aan niet-gelieerde afnemersen berekenden min of meer dezelfde prijs;
— stroomafwaartse bedrijven die het betrokken product
aankochten deden dit niet alleen bij gelieerde leveranciers inde Gemeenschap maar ook bij importeurs en andere niet-geli-eerde producenten.
(42)Sommige producenten/exporteurs voerden aan dat, in het lichtvan het bovenstaande arrest, de wettelijke voorwaarden vooreen scheiding van de markten in dit geval niet waren vervuld.Zij stelden dat de producenten in de Gemeenschap, naargelangde marktomstandigheden, hun producten zowel op de vrije als
op de gesloten markt konden verkopen daar bij de productie in
de Gemeenschap geen onderscheid werd gemaakt tussen detwee categorieën. Zij voerden aan dat de goederenbewegingentussen de twee marktsegmenten het juridisch gezien onmogelijkmaakten een gedeelte van de productie in de Gemeenschap vanhet onderzoek naar schade, en in het bijzonder van het verbruik
in de Gemeenschap, uit te sluiten.
(43)De Commissie trekt hieruit de volgende conclusies:
a) Wegens de hoge mate van integratie van de staalindustrie in
het algemeen en van de productie van het betrokken productin het bijzonder, dragen de producenten in de Gemeenschapvan het betrokken product het voor de gesloten marktbestemde warmband slechts fysiek over naar een andere afde-
ling van het concern. Daarbij worden geen facturen opgesteld
daar de betrokkenen geen afzonderlijke juridische entiteitenzijn. Daarom zijn er op de gesloten markt geen prijzen vooroverdrachten die vergelijkbaar zijn met de prijzen op de vrijemarkt.
b) De bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigt geen voor
opslag bestemd warmband dat vervolgens, hetzij op de
gesloten markt kan worden geleverd, hetzij op de vrije marktkan worden verkocht. De reden hiervoor is dat alle gebruikersvan warmband, met inbegrip van de eigen verwerkende afde-lingen van de bedrijfstak van de Gemeenschap, warmbandnodig hebben dat aan bepaalde technische eisen moet
voldoen. Als gevolg hiervan zijn de eventuele overdrachten
van warmband tussen beide markten onbeduidend.
c) Het onderzoek toonde aan dat de geïntegreerde EG-produ-
centen het betrokken product niet voor de gesloten marktaankopen bij andere onafhankelijke leveranciers binnen of
buiten de Gemeenschap. Dit betekent dat voor de gesloten
markt bestemdwarmbandniet concurreert met and er warm-band dat op de markt van de Gemeenschap beschikbaar is.De gesloten markt kan derhalve duidelijk van de vrije marktworden onderscheiden.
(44)De Commissie concludeert hieruit dat het onderscheid tussen de
vrije markt en de gesloten markt geheel verenigbaar is met de
basisbeschikking en met de handelwijze die de instellingen vande Gemeenschap in het verleden hebben gevolgd.
(45)Bij het onderzoek naar de economische indicatoren die relevantzijn voor de schadebepalingen, zoals de ontwikkeling van de2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 10
(1) Zaak Nr C-315-90 van 27.11.1991.
▼B
verkoop, de winst enz… is de Commissie nagegaan of de
verkoop van de EG-producenten aan gelieerde bedrijven die eenafzonderlijke juridische entiteit vormen in het algemeen als
verkoop op de vrije markt moest worden beschouwd. Vastgesteld
werd dat bij een dergelijke verkoop min of meer dezelfde prijzenwerden toegepast als bij de verkoop aan onafhankelijkebedrijven. Bovendien bleek bij het onderzoek dat deze gelieerdebedrijven vrij zijn hun materialen bij gelieerde of bij niet-geli-
eerde leveranciers binnen of buiten de Gemeenschap aan te
kopen. De conclusie was derhalve dat de producten die door deEG-producenten aan gelieerde bedrijven worden verkocht dieeen afzonderlijke juridische entiteit vormen concurreerden metde producten die door onafhankelijke leveranciers, zoals die inde bij deze procedure betrokken exportlanden, werden aange-
boden. Deze verkoop moest derhalve in aanmerking worden
genomen bij de vaststelling van de verkoop op de vrije markt.
(46)Eén producent van de Gemeenschap voerde evenwel aan dat zijnverkoop aan deze gelieerde bedrijven geacht moest worden deeluit te maken van de gesloten markt. Hij voerde aan dat deprijzen die hij deze gelieerde bedrijven in rekening bracht nietde marktprijzen waren en aanzienlijk verschilden van de prijzendie hij onafhankelijke afnemers in rekening bracht. De producent
voegde eraan toe dat de moedermaatschappij de gelieerde
bedrijven niet toestond warmband bij onafhankelijke bedrijvenop de vrije markt aan te kopen. Bijgevolg concurreerde hetwarmband dat aan deze gelieerde bedrijven werd verkocht nietrechtstreeks met ander warmband. Het diende derhalve bij deomschrijving van de vrije markt niet in aanmerking te worden
genomen.
(47)Bij het onderzoek bleek inderdaad dat het beleid van die groeperin bestond gelieerde bedrijven niet toe te staan warmband op
de vrije markt te kopen en dat de verkoopprijzen die aan dezegelieerde bedrijven werden aangerekend in vele gevallenaanzienlijk van de marktprijzen afweken. Bovendien werd steedsaan gelieerde verwerkende bedrijven verkocht die het productuitsluitend intern verwerkten zonder het als dusdanig verder te
verkopen. De Commissie was derhalve van oordeel dat de
verkoop van het betrokken warmbandniet als een verkoop opde vrije markt kon worden beschouwd en bij de vaststelling vande omvang van de vrije markt niet moest worden meegerekend.
(48)De conclusie was dat warmband dat door de EG-producentenvoor verdere verwerking binnen één enkele juridische entiteit inhet kader van een geïntegreerd proces geacht moet worden deeluit te maken van de besloten markt. Hetzelfde geldt voor het
warmband van de bovenvermelde EG-producent die kon
aantonen dat het aan een gelieerde onderneming verkochteproduct inderdaad deel uitmaakte van een gesloten markt. Alleandere verkoop van de EG-producenten werden geacht deel uitte maken van de vrije markt. De situatie van de bedrijfstak vande Gemeenschap in termen van de ontwikkeling van de verschil-
lende economische indicatoren zoals productie, verkoop,
marktaandeel en winstgevendheid werd derhalve ten aanzienvan de vrije markt onderzocht.
(49)Bovenstaande bevindingen betreffende de scheiding en deomschrijving van de genoemde markten zijn in overeenstemmingmet de in het kader van het EGKS-verdrag verzamelde gege-vens, in het bijzonder wat het toezicht op de markt voor ijzer-en staalproducten betreft. Deze gegevens differentiëren het
gebruik van het warmband in wezen op dezelfde wijze.
2.Omschrijving van de bedrijfstak van de Gemeenschap
a)Totale productie in de Gemeenschap
(50)Meerdere producenten/exporteurs stelden dat de productie van
een aantal producenten in de Gemeenschap niet tot de productie2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 11
▼B
in de Gemeenschap mocht worden gerekend omdat deze produ-
centen warmband uit de betrokken landen hadden ingevoerd.
(51)De Commissie stelde vast dat geen van de onderzochte produ-
centen in de onderzochte periode warmband uit de betrokken
landen had ingevoerd. Bepaalde staalservicebedrijven en buizen-fabrikanten die met deze EG-producenten waren gelieerd haddenin die periode de producten in kwestie evenwel wel ingevoerd.
(52)Overeenkomstig de bevindingen inzake de omschrijving van derelevante markten in de Gemeenschap die in de overwegingen
37 tot en met 49 zijn uiteengezet, bleek bij het onderzoek echter
dat deze gelieerde bedrijven bij hun aankopen op de vrije marktonafhankelijk van de met hen gelieerde producenten haddengehandeld. Deze aankopen konden derhalve geen invloed hebbenop de status van deze producenten als producenten van deGemeenschap van het betrokken product.
(53)Geconcludeerd werd derhalve dat er geen reden was ombepaalde producenten van de omschrijving van de „productievan warmbandin d e Gemeenschap” uit te sluiten. Alle zestienproducenten op de markt van de Gemeenschap vertegenwoor-digen derhalve overeenkomstig artikel 4, lid 1, van debasisbeschikking de totale productie in de Gemeenschap.
b)Bedrijfstak van de Gemeenschap
(54)De klacht werd ingediend namens elf van de zestien producenten
van warmband in de Gemeenschap, terwijl vijf andere produ-centen de klacht steunden.
(55)De Commissie heeft van tien bedrijven die de klagende partij
vormen antwoorden op de vragenlijsten ontvangen. Een kleine
producent heeft de vragenlijst van de Commissie niet beant-woord.
(56)Twee van de tien EG-producenten die de vragenlijst van deCommissie hebben beantwoord konden tijdens het onderzoekniet alle gevraagde gegevens in een formaat verstrekken dat hetmogelijk maakte deze met de gegevens van de andere produ-
centen in de Gemeenschap samen te voegen.
(57)Enkele producenten/exporteurs stelden dat minstens één tot de
bedrijfstak van de Gemeenschap gerekende EG-producent eenpreferentiële behandeling had gekregen wat betreft de eisen diebij antidumpingonderzoeken aan belanghebbenden wordengesteld. Zij voerden in het bijzonder aan dat de genoemde
producent zijn antwoord op de vragenlijst van de Commissie
niet binnen de wettelijke termijnen voor het instellen van voor-lopige rechten had ingediend. Zij waren van oordeel dat dezehandelwijze discriminatoir is en strijdig met artikel 6, lid 2, vande basisbeschikking.
(58)Opgemerkt wordt dat alle producenten van de Gemeenschap
waarop de definitie van het begrip bedrijfstak van de Gemeen-
schap betrekking heeft, de vragenlijsten van de Commissiebinnen de in de basisbeschikking vastgestelde termijn enzodoende binnen de termijn voor het instellen van voorlopigemaatregelen hebben beantwoord. De Commissie is van meningdat alle belanghebbenden in deze procedure die zich in een
vergelijkbare situatie bevonden eenzelfde behandeling hebben
gekregen. De bewering dat artikel 6, lid 2, van de basisbeschik-king niet is nagekomen en de Commissie discriminatoir zouhebben gehandeld is derhalve ongegrond.
(59)De acht EG-producenten die volledig aan het onderzoek hebbenmedegewerkt, vormen derhalve de bedrijfstak van de Gemeen-
schap in het kader van deze procedure en zij
vertegenwoordigden ongeveer 65 % van de totale productie vanhet betrokken product in de Gemeenschap.
(60)Deze producenten worden dientengevolge als de bedrijfstak vande Gemeenschap beschouwd en hierna zo genoemd aangezien zijeen groot deel van de totale productie in de Gemeenschap in de2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 12
▼B
zin van artikel 4, lid1, van d e basisbeschikking vertegenwoor-
digen.
E.SCHADE
1.Zichtbaar verbruik
(61)Het zichtbare verbruik van warmbandin d e Gemeenschap werd
vastgesteld aan de hand van de totale verkoop van de zestienEG-producenten op de vrije markt, de totale invoer van het
betrokken product in de Gemeenschap volgens de invoerstatis-
tieken van Eurostat en de antwoorden van de producenten/exporteurs op de vragenlijsten.
(62)Van 1995 tot het onderzoektijdvak steeg het zichtbare verbruik
in de Gemeenschap met 9 %, namelijk van 18,4 miljoen ton tot
20,1 miljoen ton. In 1995 waren de verkoopprijzen op de vrijemarkt buitengewoon hoog en was de vraag groot, met namenaar in de Gemeenschap geproduceerd warmband. Het jaardaarop daalde de omvang van de markt evenwel met 11 %.
(63)Tussen 1996 en het onderzoektijdvak is het zichtbare verbruikgestaag omhoog gegaan. De belangrijkste groei vondplaats van1996 op 1997 toen de markt met 22 % toenam. In de periodevan 1997 tot het einde van het onderzoektijdvak steeg de vraagmet slechts 0,4 %.
2.Invoer uit de betrokken landen
a)Te verwaarlozen invoer
(64)Overeenkomstig artikel 3, lid4, en artikel 5, lid7, van d e basis-
beschikking werdaan d e handvan het zichtbare verbruik van het
betrokken product in de Gemeenschap beoordeeld of de invoer
als „te verwaarlozen” kon worden beschouwd.
(65)Volgens de statistieken van Eurostat lag de invoer uit India, Iranen Zuid-Afrika iets hoger dan het in artikel 5, lid 7, van debasisbeschikking genoemde minimum van 1 %.
(66)Iran stelde dat de invoerstatistieken van Eurostat niet geschiktwaren om zijn marktaandeel te berekenen daar bij de controleter plaatse bij de enige producent/exporteur in dat land wasgebleken dat zijn uitvoer naar de Gemeenschap veel lager was.
Iran stelde dat de Commissie, als in voorgaande procedures, het
marktaandeel van Iran kon vaststellen aan de hand van de resul-taten van de controle ter plaatse.
(67)India en Zuid-Afrika betwistten de cijfers die voor het zichtbare
verbruik waren vastgesteld. De invoer uit India en Zuid-Afrika
zou te verwaarlozen zijn. Zij zouden daarom, zoals Iran, vanhet onderzoek moeten worden uitgesloten.
(68)Zoals hierboven vermeld is gebleken dat het marktaandeel vanIran volgens de invoerstatistieken van Eurostat juist hoger was
dan het cijfer dat als minimaal wordt beschouwd — het bedroeg
namelijk 1,2 %. Dit cijfer bleek echter in strijdte zijn met d egegevens die de Commissie ter plaatse bij de enige producent/exporteur in Iran hadingewonnen en gecontroleerd . De invoer-cijfers van Eurostat werden in dat geval niet nauwkeuriggenoeg bevonden om het marktaandeel van Iran uitsluitend op
die cijfers te baseren. Deze cijfers werden daarom vergeleken
met de cijfers die afkomstig waren van de partij en bij de proce-dure, met name de enige producent/exporteur in Iran en deimporteurs in de Gemeenschap met wie deze producent bandenhad. Deze vergelijking was in onderhavig geval mogelijk en
relevant omdat in Iran slechts een producent actief was. Daar
deze producent en de met hem gelieerde importeurs in deGemeenschap volledige medewerking hebben verleend aan hetonderzoek was het mogelijk zijn claim door middel van eeneenvoudige vergelijking tussen de gecontroleerde exporttransac-ties en de Eurostatcijfers te controleren. Bij deze controle en2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 13
▼B
vergelijking bleek dat de invoer uit Iran aanzienlijk minder dan
het als minimaal te beschouwen percentage bedroeg en deconclusie rechtvaardigden dat verschillen tussen de gegevens
die de onderneming had verstrekt en de Eurostatcijfers niet aan
invoer uit Iran via andere derde landen kon worden toege-schreven.
(69)Gezien het bovenstaande werd het raadzaam geacht van gecon-troleerde gegevens gebruik te maken om het marktaandeel van
Iran vast te stellen. Geconcludeerd werd derhalve dat de uitvoer
uit Iran minder bedraagt dan het als minimaal te beschouwenpercentage, dat schade die door invoer uit Iran was ontstaanslechts te verwaarlozen kan zijn en de procedure ten aanzienvan Iran derhalve beëindigd dient te worden.
(70)Het bewijsmateriaal dat de Indiase en Zuid-Afrikaanse produ-centen/exporteurs ter staving van hun claim hadden voorgelegdwerd echter niet voldoende geacht om de invoer vanuit hunlanden in de Gemeenschap als te verwaarlozen te beschouwen,met name gezien de werkwijze die is gebruikt om de desbetref-
fende markt van de Gemeenschap te omschrijven, zoals in de
overwegingen (37) tot en met (49) is uiteengezet. Uit de gege-vens van Eurostat en de antwoorden op de vragenlijst van deCommissie bleek niet, in tegenstelling tot het geval van Iran,dat de invoer minder was dan het als minimaal te beschouwenpercentage. De invoer uit India en Zuid-Afrika werd derhalve
beschouwd hoger te zijn dan dit percentage dat in artikel 3, lid
4, en artikel 5, lid 7, van de basisbeschikking is genoemd.
b)Cumulatieve beoordeling van de invoer
(71)De diensten van de Commissie hebben onderzocht of de
gevolgen van de invoer van warmband uit India en Taiwan over-eenkomstig artikel 3, lid4, van d e basisbeschikking cumulatiefmoest worden beoordeeld.
(72)Onderzocht werd of aan alle criteria was voldaan om de invoeruit de betrokken landen te cumuleren. Bij dit onderzoek bleekdat:
— de dumpingmarge voor elk land, zoals hierboven vermeld,
meer dan minimaal was;
— de invoer uit ieder land niet onbeduidend was in vergelijking
met het verbruik in de Gemeenschap;
— de aard van de concurrentie tussen ingevoerd warmband en
het soortgelijke EG-product en tussen ingevoerd warmbandonderling erop wees dat de gevolgen van invoer uit debetrokken landen tezamen beoordeeld moesten worden. Debetrokken exportlanden verkochten warmband op de vrijemarkt van de Gemeenschap rechtstreeks aan onafhankelijke
afnemers, zoals koudwalsbedrijven, buisproducenten, staal-
servicebedrijven en staalhandelaars. Warmband werd ookvia gelieerde verkoopmaatschappijen ingevoerd die hetbetrokken product aan dezelfde soort afnemers verkochten.De bedrijfstak van de Gemeenschap bleek het soortgelijkeproduct via dezelfde verkoopkanalen aan dezelfde categorie
afnemers te verkopen. Tenslotte werdvastgesteldd at
eenzelfde prijsbeleid werd toegepast bij de verschillendesoorten verkoop.
(73)Ondanks de door bepaalde producenten/exporteurs naar vorengebrachte argumenten was de Commissie van oordeel dat er
voldoende redenen waren om de invoer uit de bovengenoemde
landen te cumuleren.
c)Omvang van de betrokken invoer
(74)Uit de invoerstatistieken van Eurostat bleek dat de invoer in de
Gemeenschap uit de betrokken landen van 1995 tot het eindevan het onderzoektijdvak met 229 % was gestegen, d.w.z. van0,65 miljoen ton tot 2,14 miljoen ton. Van 1995 op 1996 wasde stijging van de invoer zeer beperkt (+ 0,10 miljoen ton). De2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 14
▼B
belangrijkste stijging vondplaats van 1997 tot in het ond erzoek-
tijdvak (+ 1,26 miljoen ton).
(75)Een onderzoek naar de ontwikkelingen in het onderzoektijdvaktoonde aan dat de invoer uit alle betrokken landen in hoofdzaakin de eerste helft van het onderzoektijdvak plaatsvond (1,3miljoen ton). De invoer liep in de tweede helft van het onder-zoektijdvak met 42 % terug, doch was nog steeds aanmerkelijkhoger dan in de tweede helft van 1997.
(76)Zoals vermeld in overweging (11) worden de diverse soortenwarmbandgewoonlijk in twee verschillend e categorieën inge-deeld: zwart warmband en gebeitst warmband. Het onderzoektoonde aan dat de invoer uit de betrokken landen voor ongeveer90 % uit zwart warmbandbestond .
d)Marktaandeel van de ingevoerde producten
(77)Het marktaandeel van de producent/exporteur was van 1995 tot
het einde van het onderzoektijdvak van 3,5 % tot 10,7 %
gestegen. Door deze gestegen invoer konden de betrokken
landen hun marktaandeel in de Gemeenschap met 7,2 procent-punten vergroten.
(78)Het marktaandeel groeide het snelst in de periode van 1997 totin het onderzoektijdvak, toen het marktaandeel van de betrokken
landen met 6,3 procentpunten toenam.
e)Prijsonderbieding
(79)Om eventuele prijsonderbiedingen vast te stellen werd, voor
zover dit mogelijk was, een vergelijking gemaakt van de prijzen
van vergelijkbare soorten warmbandbij verkoop in d e Gemeen-schap onder dezelfde voorwaarden, in dezelfde lidstaat en aandezelfde afnemers. De prijzen van de producenten/exporteursfranco grens Gemeenschap werden met de prijzen van de
bedrijfstak van de Gemeenschap af fabriek vergeleken. Zonodig
werden correcties toegepast op de verkoopprijzen van de produ-centen/exporteurs om deze op het niveau franco grensGemeenschap, na inklaring en na betaling van de kosten bijinvoer te brengen. Deze prijzen werden bovendien gecorrigeerdom een vergelijking in hetzelfde handelsstadium als dat van de
bedrijfstak van de Gemeenschap mogelijk te maken. Alle correc-
ties waren gebaseerdop het verzameld e bewijsmateriaal enwerden tijdens het onderzoek door de Commissie geverifieerd.
(80)Zoals vermeld in overweging (14) voerden bepaalde produ-centen/exporteurs aan dat het door hen vervaardigde en op de
markt van de Gemeenschap verkochte warmband niet van
dezelfde kwaliteit was als het door de bedrijfstak van deGemeenschap vervaardigde product. Een producent/exporteurwees er bijvoorbeeld op dat hij, in tegenstelling tot de bedrijfstakvan de Gemeenschap, niet produceert door middel van continugieten en dat hierdoor chemische afwijkingen en afwijkingen in
het oppervlak ontstaan waardoor de opbrengst lager is wanneer
het warmband verder wordt verwerkt. Bovendien zou hij nietbeschikken over een automatische „oproller” waardoor dikte enbreedte varieerden en de kwaliteit minder was. Hij heeft in ditverbandbewijsmateriaal voorgelegden gevraagdd at correcties
zouden worden toegepast wanneer, bij het onderzoek naar prijs-
onderbieding, een prijsvergelijking werd gemaakt.
(81)De Commissie stelde in het algemeen vast dat een prijscorrectievoor kwaliteitsverschillen niet gerechtvaardigd was, vooralomdat dergelijke verschillen voor de gebruikers niet merkbaar
waren en, zoals bij het onderzoek was gebleken, de beweerde
kwaliteitsverschillen niet noodzakelijk gevolgen hadden voorhet gebruik dat van het betrokken product werd gemaakt. Vooréén producent/exporteur bleek echter dat de gevraagde correctievoor kwaliteitsverschillen deels gerechtvaardigd was. Hoewel bijeen nader onderzoek aan de hand van de beschikbare informatie2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 15
▼B
bleek dat de gevraagde correctie overdreven was kon deze toch
voor de helft worden toegestaan.
(82)De resultaten van deze prijsvergelijking, in procenten van deprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap, is als volgt:
— Bulgarije: 6,8 %
— India: 6,7 %
— Essar: 6,1 %
— Tata: 6,1 % en— SAIL: 19,1 %
— Zuid-Afrika: 5,3 %
— Iscor: 4,9 % en
— HighveldSteel: 27,0 %
— Taiwan: 4,3 %
— Yieh Long: 3,9 % en
— CSC: 7,5 %
— Joegoslavië 12,4 %
3.Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de
periode van 1995 tot en met het onderzoektijdvak
a)Productie
(83)Bij het onderzoek bleek dat de productie van de bedrijfstak van
de Gemeenschap in 1997 haar hoogtepunt bereikte met 12,5miljoen ton. Voor het resterende gedeelte van de onderzochteperiode bleef de productie van de bedrijfstak van de Gemeen-schap stabiel op ongeveer 11,4 miljoen ton, hoewel het verbruik
in 1996 daalde. Deze productie werd hetzij op de vrije markt
verkocht hetzij naar derde landen uitgevoerd.
(84)Omdat de productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap zowel wordt gebruikt voor de vervaardiging van
warmband voor de vrije als voor de vervaardiging van warm-band voor de gesloten markt, werd het noodzakelijk geacht ookde gegevens betreffende de productie voor de gesloten markt teonderzoeken, teneinde na te gaan of een eventuele daling van de
productie voor de vrije markt niet het gevolg was van een
toename van de vraag op de gesloten markt.
(85)Vastgesteld werd dat deze productie in de periode van 1995 tot
en met het onderzoektijdvak met 2 % of 0,6 miljoen ton was
gestegen. Dit wijst er op dat de productie voor de gesloten marktbetrekkelijk stabiel was. De ontwikkeling van de productie voorde gesloten markt in de periode van 1997 tot en met het onder-zoektijdvak was vergelijkbaar met die van de productie voor devrije markt.
(86)De daling van de productie voor de vrije markt is derhalve niethet gevolg van de toegenomen vraag naar producten voor degesloten markt.
b)Capaciteit en capaciteitsbenutting
(87)De productieinrichtingen kunnen zowel worden gebruikt voor de
vervaardiging van producten voor de vrije als voor de geslotenmarkt en voor andere producten waarop deze procedure niet
van toepassing is (met inbegrip van andere staalkwaliteiten en
andere ijzer- en staalproducten). De capaciteitsbenutting voorhet betrokken product werd derhalve vastgesteld op basis vande capaciteitsgegevens die officieel aan de Commissie warenmedegedeeld in het kader van het EGKS-Verdrag. Deze capaci-
teitsgegevens zijn volgens specifieke parameters vastgestelden
zijn niet te verwarren met de bruto of nominale capaciteit. Debruto of nominale capaciteit is de hoogste capaciteit die bereiktkan worden, zonder rekening te houden met factoren zoalsbeschikbaar personeel, vakantieperiodes, werktijden, onderhoud,enz.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 16
▼B
(88)De bezettingsgraad van de bedrijfstak van de Gemeenschap
bedroeg tussen 1995 en het onderzoektijdvak 87 %, met uitzon-
dering van 1997 toen de productie van de bedrijfstak van deGemeenschap een piek bereikte en de bezettingsgraad 93 %bedroeg. In dat jaar was het verbruik van warmband hoog, zowelop de vrije markt als op de gesloten markt.
(89)De hoge bezettingsgraden die werden vastgesteld zijn normaal
omdat in de zware industrie, en met name de staalindustrie, een
hoge bezettingsgraad noodzakelijk is om de weerslag van hogevaste productiekosten te beperken.
c)Ontvangen orders en omvang van de verkoop
i) Ontvangen orders
(90)Ter aanvulling van het onderzoek van de verkoop, werd de
ontwikkeling van de door de bedrijfstak van de Gemeenschapontvangen orders onderzocht. De bedrijfstak van de Gemeen-schap heeft te dien einde gegevens verstrekt die ook
beschikbaar zijn in het kader van het toezicht op de ijzer- en
staalmarkt van de Gemeenschap in het kader van het EGKS-verdrag. Hoewel deze gegevens de situatie ten aanzien van hetbetrokken product niet volkomen juist weergeven omdat zij opeen enigszins ruimere categorie van producten betrekking
hebben, werd geconstateerd dat deze samenvoeging van gege-
vens representatief kon worden geacht voor de situatie van hetbetrokken product. Uit deze gegevens bleek dat het aantal ordersin 1997 hoog was in vergelijking met de situatie tijdens hetonderzoektijdvak. In tegenstelling tot de stabiele situatie van hetzichtbare verbruik van 1997 tot en met het onderzoektijdvak,
zoals hierboven uiteengezet, nam het aantal door de bedrijfstak
van de Gemeenschap ontvangen orders tussen 1997 en hetonderzoektijdvak met 17 % af.
(91)Uit het bovenstaande blijkt dat de economische activiteit van debedrijfstak van de Gemeenschap meer regelmaat vertoonde engelijkmatiger gespreidwas in 1997 toen het aantal ontvangen
orders nauwer aansloot bij het verkoopvolume. Gezien het tijds-
verloop tussen de ontvangst van de order en de levering van hetproduct wijst de daling van het aantal ontvangen orders op eenvermindering van de economische activiteit, die hierna wordtonderzocht.
ii) Verkoop
(92)In de onderzochte periode nam de verkoop een weinig toe,
namelijk van 9,6 miljoen ton tot 9,7 miljoen ton. Dit is eentoename van 1 %.
(93)In deze periode stemde de ontwikkeling van de verkoop (inhoeveelheden uitgedrukt) grotendeels overeen met de ontwikke-
ling van het verbruik. Van 1997 tot en met het onderzoektijdvak
nam de verkoop door de bedrijfstak van de Gemeenschapevenwel met 12 % af, terwijl het verbruik enigszins steeg.
(94)De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de schade-indicator verkoop was vastgesteld op basis van transacties waar-voor de levering en facturering in de genoemde perioden hadden
plaatsgevonden. In dit verband wordt onderstreept dat de
bedrijfstak van de Gemeenschap zijn productieproces op zoda-nige wijze heeft georganiseerd dat wanneer van de verwerkendesector een order wordt ontvangen, de leverantie, de factureringen zodoende de verkoop minstens drie maanden later plaats-
vinden. Voor een zinvolle evaluatie van de ontwikkeling in een
bepaalde periode dienen derhalve niet enkel de werkelijkeverkoop, doch ook de in die periode ontvangen orders te wordenonderzocht. Er wordt vanuit gegaan dat elke wijziging in deontvangen orders enige tijd later onvermijdelijk een overeen-komstige wijziging van de verkoop te zien geeft.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 17
▼B
iii) Onderscheid tussen de verschillende soorten
verkoop
(95)De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de ontwikke-ling van de verkoop voor de verschillende soorten warmbandwaarop het onderzoek betrekking heeft, namelijk zwart engebeitst warmband, apart onderzocht dient te worden om de
schade te kunnen beoordelen die deze bedrijfstak werkelijk heeft
geleden. Gezien het grote aandeel van zwart warmband in detotale invoer met dumping van warmband, zou de ontwikkelingvan het verkoopvolume en van de verkoopprijzen van dit soortwarmband in het bijzonder op schade wijzen.
(96)Bij het onderzoek van dit bijzondere punt bleek dat debedrijfstak van de Gemeenschap van 1995 tot het einde van hetonderzoektijdvak (1998) op de vrije markt 13 % minder zwartwarmbandhadverkocht, terwijl d e verkoop van gebeitst warm-
bandmet 34 % was gestegen. In absolute termen komt d it neer
op een daling van de verkoop van zwart warmband met onge-veer 1 miljoen ton en een stijging van de verkoop van gebeitstwarmbandmet ongeveer 0,5 miljoen ton.
(97)Bij dit onderzoek bleek tevens dat het onderscheid in verkochtehoeveelhed en tussen zwart warmbanden gebeitst warmbandbijde bedrijfstak van de Gemeenschap minder groot was dan bijde producenten/exporteurs. Van 1995 tot en met 1997 verkochtde bedrijfstak van de Gemeenschap 70 % zwart warmband en
30 % gebeitst warmband. Deze cijfers veranderden in het onder-
zoektijdvak tot respectievelijk 60 % en 40 %. Uit dezeontwikkeling in de totale verkoop van warmband blijkt duidelijkdat in het onderzoektijdvak een verschuiving optrad in de rich-ting van een grotere verkoop van gebeitst warmband, dat wil
zeggen in de richting van een categorie producten waarvan
minder grotere hoeveelheden werden ingevoerd.
d)Prijsontwikkeling
(98)In de onderzochte periode daalde de gewogen gemiddelde
verkoopprijs van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 10 %.
In 1995 bereikten de verkoopprijzen het hoogste punt in tien
jaar. Vervolgens daalden deze tot 1997 (- 17 % en - 3 % tenopzichte van respectievelijk 1995 en 1996), maar vanaf 1997tot het einde van het onderzoektijdvak trad een prijsherstel op(+9 %).
e)Marktaandeel
(99)Van 1995 tot het einde van het onderzoektijdvak daalde het
marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 3,7procentpunten, namelijk van 52,0 % in 1995 tot 48,3 % in hetonderzoektijdvak.
(100)Van 1995 op 1996 en van 1996 op 1997 steeg het marktaandeelvan de bedrijfstak van de Gemeenschap met respectievelijk 1,1en 1,8 procentpunten.
(101)Van 1997 tot het einde van het onderzoektijdvak verloor debedrijfstak van de Gemeenschap het herwonnen marktaandeelweer, dat daalde tot een niveau dat lager was dan dat van 1995.Het verlies bedroeg 6,6 procentpunten. Bij een nader onderzoek
van deze situatie bleek dat marktaandeel verloren was gegaan
ten gevolge van een daling van de verkoop aan zowel gelieerdeals niet-gelieerde afnemers op de vrije markt van de Gemeen-schap.
f)Winstgevendheid
(102)De gemiddelde opbrengst op de verkoop van het betrokken
product van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde in deperiode van 1995 tot het einde van het onderzoektijdvak met39 %. De hoge winsten (20,7 %) in 1995 waren het gevolg vande hoge prijzen die dat jaar van toepassing waren. In 1996 bleef2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 18
▼B
de bedrijfstak van de Gemeenschap winstgevend, ondanks een
daling van de vraag en van de verkoopprijzen (- 15 %). Bij hetherstel van het verkoopvolume in 1997 kon de bedrijfstak de
winstmarge echter niet verhogen, daar de verkoopprijzen weer
met 3 % daalden.
(103)In het onderzoektijdvak steeg de winstgevendheid weer enigszinsten opzichte van 1997. Door de stijging van de verkoopprijzen inhet onderzoektijdvak (gemiddeld 9 % ten opzichte van 1997)kon de bedrijfstak van de Gemeenschap een winstmarge van
12,9 % bereiken, hetgeen door deze bedrijfstak als een redelijke
winst wordt beschouwd.
(104)Enkele producenten/exporteurs voerden aan dat de bedrijfstakvan de Gemeenschap in het onderzoektijdvak extreem hogewinsten had behaald en dat de ontwikkeling van deze indicatoralleen al tot de onmiddellijke beëindiging van de procedure hadmoeten leiden. Volgens hen was deze winst aanmerkelijk hoger
dan de winst die de Commissie in vorige antidumpingprocedures
betreffende staalproducten als redelijk had beschouwd.
(105)In dit verband wordt erop gewezen dat schade volgens de basis-beschikking en de WTO-Overeenkomst inzake dumping wordtvastgesteld aan de hand van positief bewijsmateriaal over (a) deomvang van de invoer met dumping en de gevolgen van dezeinvoer voor de prijzen van soortgelijke producten in de Gemeen-
schap; en (b) de gevolgen van deze invoer voor de bedrijfstak
van de Gemeenschap. Voorts is bepaald dat onderzocht moetworden of de invoer met dumping aanmerkelijk is gestegen,hetzij in absolute termen, hetzij in verhouding tot het verbruikin de Gemeenschap, of er sprake is geweest van aanzienlijkeprijsonderbieding en of deze invoer tot gevolg heeft gehad dat
de prijzen aanzienlijk zijn gedaald of dat zij prijsstijgingen heeft
verhinderd. Geen enkele van deze factoren is noodzakelijkerwijsdoorslaggevend. Tenslotte is in de basisbeschikking en de WTO-Overeenkomst bepaald dat het onderzoek naar de gevolgen vande invoer met dumping voor de binnenlandse bedrijfstak een
evaluatie omvat van alle relevante economische factoren en indi-
catoren die verband houden met de toestand van de bedrijfstak,waaronder de grootte van de dumpingmarges, de feitelijke enmogelijke daling van verkoop, winst, productie, marktaandeel,productiviteit, bezettingsgraad, factoren die van invloed zijn opde prijzen enz… In de basisbeschikking is met name bepaald
dat deze lijst niet uitputtend is en dat geen van deze factoren
noodzakelijkerwijs doorslaggevend is.
(106)Bij dit onderzoek is gebleken dat de invoer met dumpingaanzienlijk is gestegen, zowel absoluut als relatief. Voorts blekende prijzen van de met dumping ingevoerde producten aanzienlijklager te zijn dan de prijzen van de EG-producten. Daar aan allebovengenoemde voorwaarden is voldaan, heeft de Commissie de
mogelijke en feitelijke ontwikkeling van een aantal relevante
economische factoren onderzocht voordat zij definitieve conclu-sies heeft getrokken. Geoordeeld wordt derhalve dat de claimvan sommige producenten/exporteurs dat de procedure alleen alop grond van de winstcijfers beëindigd had moeten worden, niet
in overeenstemming is met de bepalingen van de basisbeschik-
king.
(107)Voorts moet de economische situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap tijdens het onderzoektijdvak, en met name deprijzen en de winsten van deze bedrijfstak, beoordeeld wordenin het licht van de structuur van de markt voor warmband en deontwikkelingen in de economische situatie van de bedrijfstak van
de Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak, als in overweging
4 uiteengezet.
(108)Voorts wordt geoordeeld dat de vergelijking van een bepaaldeeconomische indicator die op de bedrijfstak van de Gemeen-schap betrekking heeft met dezelfde economische indicator opwereldniveau in het kader van antidumpingprocedures niet rele-vant is.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 19
▼B
g)Investeringen en werkgelegenheid
(109)Bij het onderzoek bleek dat investeringen doorgaans betrekking
hadden op de vervanging van machines en uitrusting. Het inves-teringsniveau was in het onderzoektijdvak gelijk aan dat van1995. In overeenstemming met de sterke vraag in 1997 waren
de investeringen in dat jaar 32 % hoger dan in 1995.
(110)Wat werkgelegenheid betreft werd eerder al opgemerkt dat debedrijfstak van de Gemeenschap verschillende producten, waar-
onder warmband, met dezelfde machines op dezelfde plaatsenvervaardigt. In de onderzochte periode is het aantal personendat door de bedrijfstak van de Gemeenschap voor de productievan het betrokken product wordt tewerkgesteld met 4 % afge-nomen.
h)Samenvatting van de economische situatie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het eindevan het onderzoektijdvak
(111)Enkele producenten/exporteurs stelden dat de schade tijdens hetonderzoektijdvak niet kon worden vastgesteld door middel vaneen vergelijking van de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap in de jaren 1995 en 1997. Met name zoudenprijzen en winsten in 1995 en productie, bezettingsgraad,
verkoopvolume en marktaandeel in 1997 niet representatief zijn
voor de situatie op een markt waar de concurrentie niet isvervalst. Op grond van andere bevindingen voor de geheleonderzochte periode zou de conclusie redelijkerwijze nietkunnen zijn dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerke-
lijke schade heeft geleden.
(112)In antwoord op dit argument wordt opgemerkt dat de belangheb-benden niet hebben uitgelegd waarom enkele economische
indicatoren voor 1995 en 1997 niet representatief waren. Zijhebben slechts verklaardd at prijzen en winsten in 1995 enproductie, bezettingsgraad, verkoopvolume en marktaandeel in1997 niet representatief waren. Indien dit argument werdaanvaard, zou dit betekenen dat een groot deel van de feiten die
de Commissie tijdens haar onderzoek heeft vastgesteld, buiten
beschouwing moet worden gelaten zonder enige verklaringwaarom de concurrentievoorwaarden in 1995 en 1997 nietnormaal zouden zijn. Daar de Commissie tijdens haar onderzoekniets heeft gevonden dat erop wijst dat de concurrentievoor-
waarden in de Gemeenschap in 1995 en 1997 niet normaal
zouden zijn, is zij van oordeel dat er geen redenen zijn de doorhaar vastgestelde gegevens buiten beschouwing te laten.
(113)De Commissie heeft de ontwikkeling van de economische situ-atie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de onderzochteperiode en van de algemene economische situatie in de periodevan 1995 tot het einde van het onderzoektijdvak op jaarbasisonderzocht.
(114)Bij het onderzoek bleek dat de bedrijfstak van de Gemeenschap,van 1997 tot het einde van het onderzoektijdvak, in welke
periode het zichtbare verbruik enigszins steeg, de verkoopprijzen
met 9 % heeft verhoogd, maar dat deze bedrijfstak niet in staatwas zijn verkoopvolume te handhaven - dit daalde met 12 %.Deze bedrijfstak zag zijn marktaandeel met 6,6 procentpuntenof 14 % achteruit gaan. Voorts daalde de productie van dezebedrijfstak met 9 %, waardoor ook de bezettingsgraad daalde.
Ondanks deze negatieve ontwikkelingen steeg de winstgevend-
heidvan 6,3 % tot 12,9 %.
(115)Bij het onderzoek bleek ook dat de invoer in de periode van1997 tot het einde van het onderzoektijdvak in volume aanzien-lijk is toegenomen (+143 %), wat tot meer dan een verdubbelingvan het marktaandeel van de ingevoerde producten leidde (+ 6,3procentpunten). Hoewel de prijzen van de producten uit de bijdeze procedure betrokken landen met 7 % stegen, waren zij in2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 20
▼B
het onderzoektijdvak gemiddeld toch nog 8 % lager dan die van
de bedrijfstak van de Gemeenschap.
4.Analyse van de economische situatie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak
a)Opmerkingen vooraf
(116)De bedrijfstak van de Gemeenschap stelde dat de prijzen, en dus
de winsten, in de eerste helft van het onderzoektijdvak hoog zijn
gebleven omdat het zichtbare verbruik en dus de vraag buitenge-
woon hoog waren, hoewel dit niet gepaard ging met eenovereenkomstig daadwerkelijk verbruik. Dit betekende dat in deeerste helft van het onderzoektijdvak grote voorraden werdengevormd, voor een groot deel bestaande uit ingevoerdeproducten, en dat de voorraden in de tweede helft van het onder-
zoektijdvak aanzienlijk daalden.
(117)Voorts beweerde de bedrijfstak van de Gemeenschap dat een
meer verfijnde analyse van de verkoop per productsoort enverkoopkanaal waar rechtstreekse concurrentie bestaat tussen deEG-producten en de ingevoerde producten in dit geval noodzake-lijk was om aan te tonen hoe groot de schade was. Hiervoorzouden afzonderlijke analyses moeten worden gemaakt van de
verkoop van zwart warmbandin vergelijking met gebeitst warm-
banden van d e verkoop op basis van contracten op lange termijnin vergelijking met de andere verkoop.
(118)Ten slotte stelde de bedrijfstak van de Gemeenschap dat eenmeer gedetailleerde analyse van de vier kwartalen van het onder-zoektijdvak moet worden gemaakt, gezien het grote tijdsverschil
tussen het plaatsen van de orders en de levering van het product.
Door dit grote tijdsverschil zouden de negatieve gevolgen van debetrokken invoer zijn vertraagd. Volgens de bedrijfstak van deGemeenschap moest de ontwikkeling van de ontvangen ordersin het onderzoektijdvak daarom nader worden onderzocht.
(119)Alle bedrijven op de staalmarkt zijn het erover eens dat zaken indie sector vooral op kwartaalbasis worden gedaan. De productie
wordt op grond van kwartaalprogramma's en -prijzen georgani-
seerd en over orders en leveranties wordt op die basisonderhandeld. Het argument van sommige producenten/expor-teurs dat de onderverdeling van het onderzoektijdvak inkwartalen geen objectieve vaststelling van eventuele schade
mogelijk maakte, werdd aarom niet gegrondgeacht. Bovenge-
noemde claims van de bedrijfstak van de Gemeenschap werdenderhalve als volgt onderzocht en geanalyseerd.
(120)Om een overzicht te krijgen van de cyclische aard van de activi-teiten van de bedrijfstak van de Gemeenschap en van deontwikkelingen van de economische situatie op kwartaalbasis,heeft de Commissie ook de kwartaalgegevens over de periode
van 1996 tot en met het tweede kwartaal van 1999 verzameld.
b)Cyclische aard van de staalindustrie
(121)Volgens de indiener van de klacht zijn er op de staalmarkt
seizoenschommelingen binnen het kalenderjaar: de eerste tweekwartalen van elk kalenderjaar zijn doorgaans beter dan delaatste twee kwartalen. Deze seizoenschommelingen zouden
vooral bij de verkoop merkbaar zijn. De verkoop zou in het
derde kwartaal doorgaans te lijden hebben van de vakantiepe-riode in de verwerkende bedrijven, maar zou in het vierdekwartaal weer stijgen. Daar sommige beweringen van debedrijfstak van de Gemeenschap op kwartaalbasis onderzocht
moesten worden, was het van belang ervoor te zorgen dat de
waargenomen ontwikkelingen niet slechts de normale seizoen-schommelingen waren. Deze analyse was bijzonder relevantdaar de indiener van de klacht beweerde dat de ontwikkelingenin het onderzoektijdvak veel verder gingen dan de normaleseizoenschommelingen.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 21
▼B
(122)Voor de beoordeling van de cyclische aard van de warmbandin-
dustrie heeft de Commissie geconstateerd dat de ontwikkelingen
van de productie en de verkoop van de bedrijfstak van deGemeenschap vanaf 1996 tot het einde van het onderzoektijdvakals volgt waren:
(%)
1e kwartaal 2e kwartaal 3e kwartaal 4e kwartaal
Productie
— 1996 93 97 95 100
— 1997 97 100 97 97
— Onderzoektijdvak (1998) 100 94 77 70
Verkoopvolume
— 1996 87 90 91 100
— 1997 97 100 97 97
— Onderzoektijdvak (1998) 100 87 68 61
Waarde van de verkoop
— 1996 100 96 89 94
— 1997 95 100 99 98— Onderzoektijdvak (1998) 100 88 63 51
(123)
De productie bleek in het derde kwartaal niet steeds het laagst te
zijn. In 1996 en 1997 bedroeg het grootste verschil 7 % tussenhet eerste en het vierde kwartaal van 1996 en in die jaren hield
de ontwikkeling van de productie daarmee gelijke tred. In het
onderzoektijdvak was de productie in het derde en vierde kwar-taal veel lager dan in het eerste kwartaal, waaruit bleek dat deschommelingen in die periode veel sterker waren dan de normaleseizoenschommelingen
(124)De daling van de verkoop in het derde en vierde kwartaal wastijdens het onderzoektijdvak nog sterker. De verkoop in detweede helft van het onderzoektijdvak was dus buitengewoonlaag, veel lager dan door normale seizoenschommelingen was teverklaren.
(125)Uit bovenstaande kwartaalanalyse over de jaren 1996, 1997 enhet onderzoektijdvak blijkt dat de ontwikkelingen in laatstge-noemde periode verder gaan dan de normale schommelingendie verband houden met de cyclische aard van de warmbandin-dustrie.
c)Zichtbaar verbruik en overbevoorrading
(126)Zoals in overweging (61) vermeld, was de ontwikkeling van het
zichtbare verbruik op jaarbasis stabiel, met name vanaf 1997 tot
het einde van het onderzoektijdvak. Zichtbaar verbruik kan
echter niet worden gelijkgesteld met daadwerkelijk verbruik vanhet betrokken product door de gebruikers. Het verschil tussenzichtbaar en daadwerkelijk verbruik zijn de voorraden die in deverschillende schakels van het distributieketen worden aange-
legd, in onderhavig geval door importeurs, handelaars,
staalservicecentra en gebruikers.
(127)Bij onderzoek van deze kwestie bleek dat het zichtbare verbruikin de eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak aanmerke-lijk hoger was dan in de laatste twee kwartalen. Bovendien deed
de relatief gestage ontwikkeling van het zichtbare verbruik in
1997 zich niet voor tijdens het onderzoektijdvak. Dit verschil inontwikkeling kwam vooral duidelijk naar voren bij een vergelij-king van de situatie aan het einde van 1997 en het begin van hetonderzoektijdvak, daar er een aanzienlijke stijging was van hetzichtbare verbruik tussen deze twee perioden. Dit wijst op een2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 22
▼B
toename van de voorraden, terwijl het omgekeerde het geval is
indien het vierde kwartaal van 1997 vergeleken wordt met hetvierde kwartaal van het onderzoektijdvak, wat op een aanzien-
lijke afname van de voorraden in de laatste twee kwartalen van
het onderzoektijdvak wijst.
(128)Daar aangevoerd werd dat deze voorraden een bijzonder belang-rijke rol speelden bij de ontwikkeling van de markt in hetonderzoektijdvak, werd het nodig geacht het zichtbare verbruikper kwartaal niet alleen voor het onderzoektijdvak maar ook
voor 1997 vast te stellen.
(129)Ter bevestiging van deze bevindingen zou ook de ontwikkeling
van het daadwerkelijke verbruik moeten worden vastgesteld. Ditwas echter niet mogelijk omdat de verschillende belangheb-benden in de distributieketen en de gebruikers niet voldoendemedewerking verleenden. De Commissie was niettemin in staat
op grond van Eurostat-gegevens die in het kader van het
EGKS-Verdrag waren verzameld de door handelaars aangelegdevoorraden vast te stellen.
(130)In overeenstemming met de bevindingen inzake zichtbaarverbruik bleek uit deze gegevens dat tussen eind 1997 en hetbegin van het onderzoektijdvak een aanzienlijke voorraadvor-
ming op handelaarsniveau had plaatsgevonden. Tussen het
vierde kwartaal van 1997 en het eerste kwartaal van het onder-zoektijdvak waren de voorraden met 29 % gestegen, terwijl devoorraden tussen het eerste kwartaal van het onderzoektijdvaken het tweede kwartaal van het onderzoektijdvak nog met 11 %
waren toegenomen.
(131)Uit deze gegevens bleek tevens dat de voorraden tegen het einde
van het onderzoektijdvak sterk daalden (- 22 %). Het gebruikvan de voorraden werd duidelijk bij een vergelijking van deomvang daarvan aan het einde van zowel het eerste als hettweede halfjaar van het onderzoektijdvak. Deze bevindingen
worden voorts bevestigd door een vergelijking, op kwartaalbasis,
van de ontwikkeling van de voorraden in 1997 en in het onder-zoektijdvak.
(132)Deze overbevoorrading in de eerste twee kwartalen van hetonderzoektijdvak werd bevestigd door een opmerking van eenbij deze procedure betrokken producent/exporteur en door infor-
matie die een belangrijke verbruiker van het betrokken product
in d e Gemeenschap hadverstrekt. Deze verbruiker hadin hetmidden van het onderzoektijdvak voorraden die meer dan hetdubbele waren van die in het begin van het onderzoektijdvak,terwijl er geen aanwijzingen waren dat er een belangrijk verschilwas in zijn activiteiten in de loop van het onderzoektijdvak.
(133)Het onderzoek leidde dus tot een bevestiging van de claim vande bedrijfstak van de Gemeenschap dat in het begin van hetonderzoektijdvak aanzienlijke voorraden waren gevormd. In deeerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak was het zicht-bare verbruik aanmerkelijk hoger dan het daadwerkelijkeverbruik, terwijl in het derde en vierde kwartaal van het onder-
zoektijdvak het omgekeerde het geval was.
(134)In absolute termen bleek het zichtbare verbruik in de eerste helft
van het onderzoektijdvak ongeveer 1,5 miljoen ton meer te zijndan het zichtbare verbruik in de eerste helft van 1997.
(135)Enkele belanghebbenden stelden dat de bedrijfstak van deGemeenschap in hoge mate aan de overbevoorrading in de eerste
helft van het onderzoektijdvak had bijgedragen. In dit verband
wordt opgemerkt dat de verkoop van de bedrijfstak van deGemeenschap reeds in het begin van het onderzoektijdvak begonaf te nemen. Dit wijst erop dat de bedrijfstak van de Gemeen-schap geen belangrijke rol speelde bij de waargenomenoverbevoorrading.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 23
▼B
d)Productie en bezettingsgraad
(136)Op kwartaalbasis daalde de productie met 23 % in het derde
kwartaal en met 30 % in het vierde kwartaal van het onderzoek-tijdvak ten opzichte van het eerste kwartaal van hetonderzoektijdvak.
(137)In overeenstemming met de daling van de productie nam ook debezettingsgraad af, namelijk met 12 % in het derde kwartaal vanhet onderzoektijdvak en met 17 % in het vierde kwartaal van hetonderzoektijdvak ten opzichte van het eerste kwartaal van het
onderzoektijdvak.
(138)Productie en bezettingsgraad daalden ook in vergelijking met de
kwartaalactiviteit in 1997. In het derde en vierde kwartaal vanhet onderzoektijdvak daalde de productie respectievelijk met
20 % en 11 % en de bezettingsgraad respectievelijk met 12 %
en 18 % ten opzichte van het derde en vierde kwartaal van 1997.
e)Verkoopvolume, verkoopprijzen en winstgevendheid
i) Verkoopvolume
(139)Zoals hierboven vermeldwas het verkoopvolume van d e
bedrijfstak van de Gemeenschap in het derde kwartaal van hetonderzoektijdvak 32 % en in het vierde kwartaal 39 % lager
dan in het eerste kwartaal.
(140)Zoals vermeld in de analyse op jaarbasis beweerde de bedrijfstak
van de Gemeenschap dat een meer verfijnde en gedifferentieerde
analyse moest worden gemaakt van de verschillende soorten
verkoop en verkoopkanalen, daar dan zou blijken dan deverkoop van productsoorten die rechtstreeks met de ingevoerdeproducten concurreerden sterker te lijden had dan de verkoopvan andere productsoorten. Volgens die bedrijfstak moest nietalleen een onderscheid worden gemaakt tussen de verkoop van
zwart en gebeitst warmband, maar moest ook rekening worden
gehouden met het feit dat hij leverings- en verkoopcontractenop lange termijn, bijvoorbeeld met de automobielindustrie,afsloot. Contracten met de automobielindustrie lopen gewoonlijkover een periode tot één jaar, gedurende welke periode de te
leveren hoeveelheden en de prijzen vast liggen. De betrokken
producenten/exporteurs leveren gewoonlijk niet op grond vandergelijke contracten.
(141)Om de verschillende soorten verkoop nader te onderzoeken,
werd een onderscheid gemaakt tussen de verkoop op „lange
termijn” en de andere verkoop. Tevens werd de ontwikkelingvan de verkoop, de verkoopprijzen en de winstgevendheid vanzwart en gebeitst warmband in het onderzoektijdvak onderzocht.
(142)De omvang van de verkoop op lange termijn was in het onder-zoektijdvak veel stabieler dan de rest van de verkoop. Deverkoop op lange termijn was in het derde kwartaal 20 % en inhet vierde kwartaal 22 % lager dan in het eerste kwartaal van hetonderzoektijdvak. De afname van de overige verkoop was veel
geprononceerder: deze was namelijk in het derde kwartaal 35 %
en in het vierde kwartaal 43 % lager dan in het eerste kwartaalvan het onderzoektijdvak.
(143)De vergelijking van de verkoop van zwart en gebeitst warmbandgaf hetzelfde beeld te zien. De verkoop van gebeitst warmbandwas gelijkmatiger dan de verkoop van zwart warmband. Deverkoop van zwart warmband was in het derde kwartaal 39 %en in het vierde kwartaal 44 % lager dan in het eerste kwartaalvan het onderzoektijdvak, terwijl de daling voor gebeitst warm-
band in dezelfde kwartalen respectievelijk 21 % en 29 %
bedroeg.
ii) Verkoopprijzen
(144)In de eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak waren de
verkoopprijzen van warmbandmin of meer stabiel, namelijk2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 24
▼B
306 en 308 ecu per ton. Vervolgens daalden de prijzen tot 286
ecu per ton in het derde en tot 254 ecu per ton in het vierdekwartaal van het onderzoektijdvak. Dit komt neer op een daling
van 17 % over het gehele onderzoektijdvak.
(145)De prijzen bij verkoop op lange termijn bleken in de eerste drie
kwartalen van het onderzoektijdvak min of meer stabiel te zijn
gebleven: zij daalden namelijk slechts van 320 ecu per ton tot
312 ecu per ton, ofwel met 2 %. De daling bedroeg 10 %wanneer het eerste en het vierde kwartaal van het onderzoek-tijdvak met elkaar werden vergeleken. Daarentegen waren deprijzen, wanneer niet op lange termijn werdverkocht, al met10 % gedaald bij een vergelijking van het eerste en het derde
kwartaal van het onderzoektijdvak en met 21 % bij een vergelij-
king van het eerste en het vierde kwartaal van hetonderzoektijdvak.
(146)Bij een vergelijking van de prijzen van zwart en van gebeitst
warmband bleek dat de prijzen van eerstgenoemde soort veel
sterker waren gedaald dan de prijzen van de laatstgenoemdesoort. Het resultaat van deze uiteenlopende ontwikkeling wasdat het prijsverschil tussen deze categorieën aan het eind vanhet onderzoektijdvak veel groter was dan aan het begin van het
onderzoektijdvak. De prijzen van gebeitst warmband daalden
slechts van 328 ecu per ton tot 316 ecu per ton, ofwel met 4 %.De daling bedroeg 12 % wanneer het eerste en het vierde kwar-taal van het onderzoektijdvak met elkaar werden vergeleken. Deprijzen van zwart warmband waren van het eerste op het derdekwartaal reeds met 10 % gedaald en waren met 22 % gedaald
bij een vergelijking van het eerste en het vierde kwartaal van
het onderzoektijdvak.
iii) Winstgevendheid
(147)Op kwartaalbasis bleek de winstgevendheid in de eerste helft van
het onderzoektijdvak zeer goed te zijn. Vanwege de snelle prijs-
dalingen in de daaropvolgende kwartalen daalde ook de
winstgevendheid voortdurend, namelijk van 16,8 % in het eerstekwartaal van het onderzoektijdvak tot - 2,6 % in het vierdekwartaal.
(148)Wanneer een onderscheid wordt gemaakt tussen de verschillendesoorten verkoop blijkt dat de winst bij de verkoop van zwartwarmband en bij de verkoop op andere dan lange termijn reedsaan het begin van het onderzoektijdvak sterk daalde.
(149)De winstgevendheid van de verkoop op lange termijn bleek in deeerste helft van het onderzoektijdvak zeer goed te zijn (ongeveer21 %). Deze verkoop bleef gedurende het gehele onderzoek-tijdvak winstgevend en bedroeg 8 % in het vierde kwartaal vanhet onderzoektijdvak. Bij de andere soorten verkoop werd in de
eerste helft van het onderzoektijdvak een winst van 16 %
gemaakt. In overeenstemming met de ontwikkeling van de vraagnaar warmband, daalde de winstgevendheid in het derde envierde kwartaal van het onderzoektijdvak zo sterk dat zij in hetvierde kwartaal van het onderzoektijdvak negatief werd (- 7 %).
(150)Dezelfde opmerkingen worden gemaakt over de verschillendeontwikkeling van de winst bij de verkoop van zwart en vangebeitst warmband. In de eerste helft van het onderzoektijdvakleverde de verkoop van beide soorten een behoorlijke winst op.
De winstgevendheid van gebeitst warmband bleef tijdens het
gehele onderzoektijdvak positief (4,5 % in het vierde kwartaal),terwijl de winst op zwart warmband in het derde kwartaal vanhet onderzoektijdvak zo sterk terugliep dat in het vierde kwartaalvan het onderzoektijdvak een verlies van 16,5 % werd gemaakt.
(151)Geconcludeerd wordt dat zowel de verkoop en de prijzen als dewinstgevendheid in het geheel genomen in het onderzoektijdvakachteruit gingen. Deze achteruitgang was duidelijk minder bij deverkoop in die marktsegmenten waar minder met dumping inge-voerde producten aanwezig waren. In termen van prijzen en de2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 25
▼B
daaruit voortvloeiende winstgevendheid bleef de situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap relatief stabiel in de periodewaarin het zichtbare verbruik sterk steeg. Bij het onderzoek
bleek echter dat het verkoopvolume van de bedrijfstak van de
Gemeenschap echter niet zo sterk steeg als het zichtbareverbruik. Het prijsniveau en de winstgevendheid bleven in eenperiode van een sterke en toenemende vraag echter hoog.
(152)De aankoopprijzen van materialen die bij de productie van hetbetrokken product worden gebruikt bleken in het onderzoek-
tijdvak te zijn gedaald. Zo daalde de prijs van ijzererts tot 12 %
en van schroot tot 40 %, terwijl de prijs van aardolie tot hetniveau van 1970 daalde. Door de dalende kosten voor grond-stoffen bleven de verliezen beperkt, met name in hetonderzoektijdvak.
(153)Om bovenstaande analyse van verkoopvolume, verkoopprijzenen winstgevendheid volledig te maken, werd ook een vergelij-
king gemaakt met de overeenkomstige cijfers van 1997, per
kwartaal, waaruit bleek dat ook ten opzichte van 1997 van eendaling sprake was. In het derde en vierde kwartaal van hetonderzoektijdvak was het verkoopvolume respectievelijk 24 %en 27 % en waren de verkoopprijzen respectievelijk 6 % en
19 % lager dan in het derde en vierde kwartaal van 1997. De
winstgevendheid was in het vierde kwartaal van het onderzoek-tijdvak 15 procentpunten lager dan in het vierde kwartaal van1997.
(154)Als in het onderstaande punt uiteengezet mag bij de beoordelingvan de ontwikkeling van verkoopvolume, verkoopprijzen enwinstgevendheid niet uit het oog worden verloren dat er een
zeker tijdsverloop is tussen de prijsonderhandelingen met de
afnemers en de facturering en levering door de bedrijfstak vande Gemeenschap. Zo werd over de prijzen bij de „overigeverkoop” in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak onder-handeld tijdens het vierde kwartaal van 1997 enzovoorts.
f)Tijdsverloop tussen de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap en de ontwikkelingen op de markt
(155)Zoals vermeld in bovenstaande analyse op jaarbasis, voerde debedrijfstak van de Gemeenschap aan dat bij de beoordeling vande ontwikkelingen van prijzen en winstgevendheid, rekeningmoest worden gehouden met het tijdsverloop tussen de verkoop
van de goederen en de prijsonderhandelingen met de afnemers
over de verkoop van die goederen. In de praktijk bedroeg hettijdsverschil tussen onderhandelingen en verkoop ten minste eenkwartaal.
(156)Bij het onderzoek bleek dat een goede productieplanning met hetoog op een rationele benutting van de capaciteit tot een tijdsver-
schil tussen order en verkoop leidde. Dit tijdsverschil bleek
inderdaad ongeveer een kwartaal te bedragen. Met anderewoorden, de verkoop in het eerste kwartaal van het onderzoek-tijdvak is het resultaat van onderhandelingen en orders in hetvierde kwartaal van 1997.
(157)Rekening houdend met dit tijdsverschil vertoonde de kwartaal-ontwikkeling bij de door de bedrijfstak van de Gemeenschap
ontvangen orders een aanzienlijke daling in het onderzoek-
tijdvak. In overeenstemming met de claim van de bedrijfstakvan de Gemeenschap is deze negatieve trend reeds duidelijkwaar te nemen vanaf het eerste kwartaal van het onderzoek-tijdvak in vergelijking met de ontwikkeling van het
verkoopvolume en de productie. In het tweede kwartaal van het
onderzoektijdvak werden, in hoeveelheden uitgedrukt, 17 %minder orders ontvangen dan in het eerste kwartaal. Voorts bleekdat een betrekkelijk groot aantal orders in het vierde kwartaalvan 1997 was ontvangen, welke overeenstemmen met leve-ringen/verkoop in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 26
▼B
(158)Deze bevindingen stemmen dus overeen met de bewering van de
bedrijfstak van de Gemeenschap dat de betrekkelijk positieve
economische situatie in de eerste helft van het onderzoektijdvakslechts het gevolg is van de talrijke orders die in het laatstekwartaal van 1997 en het eerste kwartaal van het onderzoek-tijdvak werden ontvangen, toen de vraag nog sterk was.
g)Conclusie over de situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap in het onderzoektijdvak
(159)Uit de kwartaalanalyse bleek dat de economische situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak duide-lijk achteruit is gegaan, en met name in de tweede helft van het
onderzoektijdvak. Deze achteruitgang ging veel verder dan de
seizoenschommelingen die in de vorige jaren op kwartaalbasiskonden worden waargenomen.
(160)Met name bleek dat alle schade-indicatoren in het derde kwartaalvan het onderzoektijdvak een negatieve tendens vertoonden tenopzichte van het gemiddelde van het onderzoektijdvak: deproductie daalde met 10 %, de bezettingsgraad met 6 %, hetverkoopvolume met 14 %, de verkoopprijzen met 2,4 % en de
winstgevendheid met 2,1 procentpunten.
(161)Voorts blijkt uit de ontwikkelingen in het vierde kwartaal van
het onderzoektijdvak dat de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap ten opzichte van de gemiddelde activiteit in het
onderzoektijdvak nog verder achteruit was gegaan: de productiedaalde met 18 %, de bezettingsgraad met 10 %, het verkoopvo-lume met 22 % en de prijzen met 13 %, terwijl dewinstgevendheid negatief werd (- 2,6 % op de netto-omzet), een
daling van 15,5 procentpunten.
5.Ontwikkelingen na het onderzoektijdvak
(162)Zoals vermeld leidde de overbevoorrading in de eerste helft van
het onderzoektijdvak tot een relatief positieve marktsituatie die
tot uiting kwam in een goedprijsniveau in d e Gemeenschap en
een goede winstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeen-schap in die periode. Daar deze situatie echter niet gesteundwerd door een positieve ontwikkeling op de gebruikersmarkt,waardoor na enige tijd waarschijnlijk een dalende trend zouontstaan, werd het noodzakelijk geacht ook de ontwikkelingen
na het onderzoektijdvak aan een onderzoek te onderwerpen.
(163)Begin 1999 herstelden de productie en de verkoop van debedrijfstak van de Gemeenschap zich enigszins, een feit waarop
enkele producenten/exporteurs reeds hadden gewezen. Productieen verkoop waren echter aanzienlijk lager dan aan het begin vanhet onderzoektijdvak en in 1997. De economische situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap bleef na het onderzoektijdvakachteruit gaan: verkoopprijzen en winstgevendheid vertoonden
in de eerste twee kwartalen van 1999 een dalende tendens.
(164)Dit was het negatieve gevolg van de massale overbevoorrading
in het begin van het onderzoektijdvak en de afname van de voor-
raden die in het derde kwartaal van het onderzoektijdvak
aanving en die bleef aanhouden, ondanks het feit dat de invoerin de eerste helft van 1999 afnam. De vertraging waarmee desituatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap zich negatiefontwikkelde was echter niet alleen het gevolg van overbevoorra-
ding, maar ook van het tijdsverloop tussen onderhandelingen met
en verkoop aan de afnemers. Dit blijkt niet enkel uit schade-indi-catoren zoals de ontwikkeling van de productie, de verkoop, deprijzen en de winstgevendheid, maar ook uit de ontwikkelingvan de orders die de bedrijfstak van de Gemeenschap ontving.
(165)Enkele partijen stelden dat het niet noodzakelijk was antidum-pingmaatregelen te nemen daar het betrokken product na hetonderzoektijdvak niet meer naar de Gemeenschap werd uitge-voerd.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 27
▼B
(166)Uit algemeen beschikbare of niet-gecontroleerde gegevens blijkt
dat de invoer van het betrokken product, met name uit enkele
van de bij deze procedure betrokken landen, sinds het beginvan het onderzoektijdvak is afgenomen. Dit is echter geen onge-woon verschijnsel in antidumpingprocedures daar de partijen opde markt, en met name de importeurs, rekening houden met hetfeit dat de markt, alvorens eventueel antidumpingmaatregelen
genomen worden, zorgvuldig onderzocht zal worden. De markt-
partijen reageren hierop meer of minder sterk. Indien een in detijd wellicht beperkte daling van de invoer ertoe zou leiden datgeen antidumpingmaatregelen worden genomen, dan zouden debetrokken producenten/exporteurs hun export tijdelijk stopzetten.
Dit zou de EG-markt voor het betrokken product ten zeerste
verstoren en kan daarom ook in onderhavig geval geen redenzijn geen antidumpingmaatregelen te nemen.
(167)Tenslotte werd aangevoerd dat de sterk gestegen invoer in hetonderzoektijdvak slechts van korte duur was. Ondertussenhebben de marktprijzen in de Gemeenschap weer een niveaubereikt waarop de bedrijfstak van de Gemeenschap zich snelkan herstellen.
(168)Uit de gedetailleerde analyse is echter gebleken dat de prijzenvan de bedrijfstak van de Gemeenschap achteruit zijn blijvengaan en in de eerste twee kwartalen van 1999 een zeer laagniveau hebben bereikt. De prijsdaling heeft tot gevolg gehad dat
de bedrijfstak van de Gemeenschap over een lange periode
aanzienlijke financiële verliezen heeft geleden.
6.Conclusie inzake schade
(169)Het onderzoek op jaarbasis van de situatie van de bedrijfstak van
de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van het
onderzoektijdvak gaf een aantal negatieve ontwikkelingen tezien. Daarnaast bleek uit het onderzoek op kwartaalbasis dat deeconomische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschapover het gehele onderzoektijdvak aanmerkelijk was verslechterd.Hoewel enkele producenten/exporteurs het tegendeel beweerden,
worden deze ontwikkelingen representatief geacht voor de
economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap inhet gehele onderzoektijdvak gezien de bijzondere kenmerken vande EG-markt, namelijk overbevoorrading en het tijdsverschiltussen orders en leveranties.
(170)Bij het onderzoek is eveneens gebleken dat deze negatieveontwikkelingen zich na het onderzoektijdvak hebben voortgezeten zelfs sterker zijn geworden, ontwikkelingen die bijzonder
relevant zijn gezien de werking en de toestand op de EG-markt.
Vastgesteld werd dat deze achteruitgang veel sterker was dandoor de gewone seizoenschommelingen, die in voorafgaandejaren tussen de verschillende kwartalen zijn opgetreden,verklaardkon word en.
(171)Kort samengevat: vastgesteld werd dat alle schade-indicatoren inhet derde en vierde kwartaal van het onderzoektijdvak een nega-tieve ontwikkeling vertoonden in vergelijking met de gemiddeldeactiviteiten van het onderzoektijdvak: de productie was respec-
tievelijk 11 % en 18 % lager, de bezettingsgraad respectievelijk
6 % en 10 %, het verkoopvolume respectievelijk 14 % en 22 %,de verkoopprijzen respectievelijk 2,4 % en 13 % lager dan degemiddelde prijzen van het onderzoektijdvak, terwijl de winstge-vendheid 2,1 en 15,5 procentpunten lager was.
(172)Tevens bleek dat deze economische indicatoren ook een achter-uitgang vertoonden wanneer een vergelijking werd gemaakt metde cijfers voor 1997 op kwartaalbasis. Bij de vergelijking van
het derde en het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak met
het derde en vierde kwartaal van 1997 bleek dat in het onder-zoektijdvak de productie respectievelijk 20 % en 11 % lagerwas, de bezettingsgraad respectievelijk 12 % en 18 % lager, deverkoopprijzen respectievelijk 6 % en 19 % lager, terwijl dewinstgevendheid zowel in 1997 als in het onderzoektijdvak posi-2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 28
▼B
tief was, maar in het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak
15 procentpunten lager dan in het vierde kwartaal van 1997. Aldeze trends werden in de twee kwartalen na het onderzoek-
tijdvak voortgezet.
(173)Bovengenoemde ontwikkelingen zouden zelfs nog negatieverzijn geweest indien bepaalde soorten verkoop, zoals de verkoop
op lange termijn en de verkoop van gebeitst warmband, waar degevolgen van de invoer met dumping zich minder doen voelen,buiten beschouwing waren gelaten. De bedrijfstak van deGemeenschap heeft 31 % minder orders ontvangen voor leveringin het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak dan voor leve-
ring in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak.
(174)Anderzijds is bij het onderzoek op jaarbasis gebleken dat degemiddelde winstmarge van 1997 tot het einde van het onder-
zoektijdvak tot 12,9 % is gestegen. In de eerste kwartalen vanhet onderzoektijdvak zijn winsten en verkoopprijzen stabielgebleven.
(175)Deze bevindingen, die op het eerste gezicht in strijd kunnenlijken met de conclusie dat schade werd geleden, bleken bij hetonderzoek in overeenstemming te zijn met een hoog zichtbaarverbruik in het eerste halfjaar van het onderzoektijdvak dat
echter niet met een hoog feitelijk verbruik samenviel. Als gevolg
hiervan bleven de prijzen en winsten van de bedrijfstak van deGemeenschap (waarvan de verkoop echter geen gelijke tred hieldmet de grote voorraadvorming) stabiel, maar deze konden nietstabiel blijven daar het grote zichtbare verbruik niet met eengroot feitelijk verbruik overeenstemde. In de tweede helft van
het onderzoektijdvak daalde het zichtbare verbruik aanzienlijk
daar een beroep werd gedaan op de grote voorraden, wat opzijn beurt weer leidde tot een aanzienlijke daling van de prijzenen de winst.
(176)Bij het daaropvolgende onderzoek van de economische situatievan de bedrijfstak van de Gemeenschap in de eerste twee kwar-talen van 1999 werd bevestigd dat deze negatieveontwikkelingen niet tot het onderzoektijdvak beperkt waren en
het rechtstreekse gevolg waren van de ontwikkelingen in het
onderzoektijdvak. Hoewel productie en verkoopvolume ietsomhoog gingen ten opzichte van de tweede helft van het onder-zoektijdvak, bleven de verkoopprijzen en de winstgevendheiddalen. Volgens de basisbeschikking is het mogelijk, en de rechts-
spraak van het Hof heeft dit bevestigd, dat rekening wordt
gehouden met gegevens over de periode na het onderzoek-tijdvak, met name om na te gaan of de in het onderzoektijdvakwaargenomen trends werden voortgezet.
(177)Gezien de ontwikkelingen in de situatie van de bedrijfstak vande Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van hetonderzoektijdvak, en met name in het onderzoektijdvak, is deCommissie tot de conclusie gekomen dat de bedrijfstak van de
Gemeenschap in het onderzoektijdvak schade heeft geleden.
Hoewel aangevoerd werd dat naast de economische indicatorendie op schade wijzen er nog meer andere indicatoren zijn dieop de afwezigheid van schade wijzen, is bij het bovenom-schreven gedetailleerde onderzoek gebleken dat alleeconomische indicatoren zich negatief ontwikkelden, met name
de cijfers voor winst en verkoopprijzen, met een tijdsverschil
van enkele maanden. De schade is zo ernstig dat zij als aanmer-kelijk kan worden beschouwd in de zin van artikel 3, lid 6, vande basisbeschikking.
F.OORZAKELIJK VERBAND
1.Inleiding
(178)Bij onderhavige analyse mag niet uit het oog worden verloren
dat het betrokken product zeer prijsgevoelig is. Zoals bovenuiteengezet heeft de markt voor dit product een aantal bijzondere2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 29
▼B
kenmerken: de bedrijfstak van de Gemeenschap en sommige
verwerkende bedrijven handelen met elkaar op basis vancontracten op lange termijn; de organisatie en planning van de
productie brengen met zich dat tussen order en levering een
zekere tijd verloopt; en de bedrijfstak van de Gemeenschap isin bepaalde marktsegmenten actiever dan de betrokken produ-centen/exporteurs. Deze kenmerken doen echter niet af aan hetfeit dat de producten die door de bedrijfstak van de Gemeen-
schap worden vervaardigd en verkocht en de producten die uit
de bij deze procedure betrokken landen worden ingevoerd soort-gelijke producten zijn. De concurrentie met de ingevoerdeproducten is echter sterker voor bepaalde verkoopkanalen enproductsoorten.
(179)Om conclusies te trekken over de oorzaak van de schade die debedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden, heeft deCommissie de gevolgen onderzocht van de invoer met dumpinguit de bij deze procedure betrokken landen. Tevens werd de
invloed onderzocht van andere bekende factoren op de situatie
van die bedrijfstak om te voorkomen dat schade die door anderefactoren dan de invoer met dumping is veroorzaakt aan dieinvoer wordt toegeschreven.
(180)De andere onderzochte factoren zijn: de ontwikkeling van hetverbruik, het te grote aanbod in de Gemeenschap, de gevolgenvan de invoer van warmband uit andere derde landen, het gedragvan andere producenten in de Gemeenschap die niet tot debedrijfstak van de Gemeenschap werden gerekend, de export-
prestaties van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de situatie
van de staalhandel wereldwijd.
2.Gevolgen van de invoer met dumping
a)Ingevoerde hoeveelheden en voorraden
(181)Bij het onderzoek bleek dat de invoer van het betrokken product
aanzienlijk is gestegen, met name van 1997 tot het einde van het
onderzoektijdvak. In 1995 kwam slechts 0,65 miljoen ton warm-
band uit de betrokken landen de Gemeenschap binnen, hetgeenneerkomt op 17 % van de totale invoer van dit product, terwijldit cijfer in 1997 tot 0,88 miljoen ton was gestegen. In deperiode tussen 1995 en 1997 steeg de invoer van warmband uitde bij deze procedure betrokken landen slechts met 0,2 miljoen
ton. In het onderzoektijdvak steeg de invoer met dumping tot 2,1
miljoen ton, hetgeen neerkwam op 45 % van de totale invoer eneen stijging van 229 % over de gehele onderzochte periode.
(182)De grootste stijging van de invoer met dumping vond plaats inde periode van 1997 tot en met het onderzoektijdvak en metname in de eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak. Uithet onderzoek bleek dat in deze periode van zes maanden meerdan 1,3 miljoen ton in de Gemeenschap werd geleverd. Dit ismeer dan driemaal zoveel dan in de tweede helft van 1997.
Van 1997 tot en met het onderzoektijdvak steeg de invoer in
kwestie met 143 %, terwijl het marktaandeel van de betrokkenlanden verdubbelde ofwel met 6,3 procentpunten steeg.
(183)Terwijl het verbruik in de Gemeenschap in de periode van 1995tot het onderzoektijdvak met 9 % steeg, steeg de verkoop van debedrijfstak van de Gemeenschap slechts met 1 % en ging zijnmarktaandeel met 3,7 procentpunten achteruit.
(184)De enorme stijging van de invoer (1997 tot en met het onder-zoektijdvak) viel samen met de achteruitgang van de situatievan de bedrijfstak van de Gemeenschap. De productie nam met9 % af en het verkoopvolume met 12 %. Het verlies van markt-aandeel bedroeg 6,6 procentpunten en er werden 17 % minder
orders ontvangen.
(185)Voorts wijst de stijging van de invoer, tezamen met de eerder
vermelde stijging van het zichtbare verbruik, erop dat warmbanduit de bij deze procedure betrokken landen voornamelijk voor2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 30
▼B
het aanleggen van voorraden werd gebruikt wat tot de stijging
van het zichtbare verbruik in de eerste twee kwartalen van hetonderzoektijdvak leidde, terwijl de verkoopcijfers van de
bedrijfstak van de Gemeenschap reeds vanaf het begin van het
onderzoektijdvak naar beneden gingen.
(186)Het onderzoek toonde aan dat de bedrijfstak van de Gemeen-
schap, in tegenstelling tot de betrokken producenten/exporteurs,
niet zeer sterk vertegenwoordigd is in de distributiekanalen vande handelaren. Enkele grote bedrijven hadden in het derde envierde kwartaal van het onderzoektijdvak weinig of geen warm-band besteld bij de bedrijfstak van de Gemeenschap. Dit leidde
tot een sterke daling van de verkoop in het derde kwartaal van
het onderzoektijdvak (- 28 %) en in het vierde kwartaal (-12 %). Dit had op zijn beurt een duidelijk negatieve invloed opde prijzen en de winstgevendheid van de bedrijfstak van deGemeenschap in de laatste twee kwartalen van het onderzoek-tijdvak.
(187)Om deze situatie goed te kunnen beoordelen moet rekeningworden gehouden met het feit dat de problemen van debedrijfstak van de Gemeenschap bijzonder ernstig, frappant en
acuut waren in de distributiekanalen en voor de producttypen
waar de producenten/exporteurs het meest actief zijn. Dezeproducenten maken namelijk weinig gebruik van distributieka-nalen waar langetermijncontracten worden gesloten. Debedrijfstak van de Gemeenschap heeft in deze distributiekanalenbeter gepresteerd dan in andere waar de concurrentie met de
ingevoerde producten sterker was. Voorts is in de voorgaande
overwegingen aangetoond dat de verkoop van zwart warmbanddoor de bedrijfstak van de Gemeenschap, dat ongeveer 90 %van de betrokken invoer vertegenwoordigt, gedurende het onder-zoektijdvak een zeer negatieve ontwikkeling te zien geeft.
b)Gevolgen van de lage invoerprijzen en werking van de staal-
markt
(188)Het onderzoek toonde aan dat de situatie van de bedrijfstak vande Gemeenschap in de eerste twee kwartalen van het onderzoek-tijdvak stabiel was wat de prijzen en, dientengevolge, de
algemene winstgevendheid betreft, hoewel de prijzen van de uit
de betrokken landen ingevoerde producten gedurende het geheleonderzoektijdvak gestaag daalden. Uit het onderzoek is wat ditbetreft gebleken dat de ontwikkeling van de prijzen en de winst-gevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap het gevolg
was van, enerzijds, de algemene structuur en werking van de
markt wat het tijdverschil tussen orders en leveranties betreften, anderzijds, de ontwikkeling van de voorraden en, dientenge-volge, het zichtbare verbruik in het onderzoektijdvak.
(189)Wat de werking van de markt in het algemeen betreft, werd vast-gesteld dat, gezien het tijdverloop tussen orders en leveranties(minstens een kwartaal), de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvakgrotendeels in overeenstemming was met de situatie van de
orders die werden geplaatst in het vierde kwartaal van 1997,
toen de invoer sterk begon te stijgen.
(190)Wat de ontwikkeling van het zichtbare verbruik betreft, werdvastgesteld dat de situatie van de markt van de Gemeenschap in
het algemeen en van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het
bijzonder in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak over-eenstemde met een periode waarin de voorraden en dus ook hetzichtbare verbruik een spectaculaire groei te zien gaven. Hier-door bleven de prijzen en de winst hoog hoewel de invoer in
dezelfde periode toenam. De invoer met dumping had derhalve
de grootste invloed op de economische situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap toen duidelijk werd dat detoename van de voorraden en, zodoende, het zichtbare verbruikgeen gelijke tred hielden met de groei van het werkelijkeverbruik. Door de sterke daling van de vraag naar warmband2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 31
▼B
aan het einde van het onderzoektijdvak liepen de prijzen van de
bedrijfstak van de Gemeenschap met 17 % terug en werd dewinstgevendheid negatief.
(191)De indiener van de klacht voerde aan dat de producenten/expor-teurs eind 1997 en gedurende het gehele onderzoektijdvak eenbeleid van systematische prijsverlagingen hadden gevolgd en deprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap voortdurendhadden onderboden. Dit versnelde de daling van de verkoop-
prijzen op de markt van de Gemeenschap in die periode.
(192)Bij het onderzoek bleek dat de exporteurs/producenten hun
prijzen eind 1997 en tijdens het gehele onderzoektijdvak syste-matisch hadden verlaagd, terwijl de bedrijfstak van deGemeenschap tot juni 1998 zijn prijsniveau trachtte te hand-haven. In juli 1998 verlaagde ook de bedrijfstak van de
Gemeenschap zijn verkoopprijzen. Deze prijzen die in januari
1998 meer dan 300 ecu/ton bedroegen daalden tot ongeveer 250ecu/ton in december 1998.
(193)Deze bijzonder sterke prijsdalingen zijn een gevolg van het feitdat de producenten/exporteurs de prijzen van de bedrijfstak vande Gemeenschap gedurende het gehele onderzoektijdvak onder-
boden. Opgemerkt zij dat de onderbieding minder sterk was aan
het begin van het onderzoektijdvak en in de loop van het onder-zoektijdvak steeds sterker werd. De bedrijfstak van deGemeenschap diende zijn prijzen te verlagen teneinde eenbepaald marktaandeel te kunnen behouden, vooral in de tweedehelft van het onderzoektijdvak.
(194)Wat dit betreft wordt opgemerkt dat staal een belangrijk basis-product is, dat de indicatieve basisprijs van warmband dagelijksin gespecialiseerde publicaties wordt bekendgemaakt en dat dezeprijs alle marktdeelnemers terdege bekend is. De door debedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigde producten en diewelke door de betrokken landen worden ingevoerd zijn zeer
gevoelig voor prijsbewegingen die zich snel over de gehele
markt verspreiden.
Het bovenstaande lijkt de conclusie te rechtvaardigen dat de
betrokken invoer de oorzaak is van de negatieve ontwikkeling
in de economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-schap.
c)Conclusie inzake de gevolgen van de invoer met dumping
(195)Aangenomen wordt dat de omvang van de invoer met dumping,
die in de Gemeenschap op zeer korte termijn sterk is toege-nomen, een neerwaartse druk heeft uitgeoefend op de prijzen ener toe heeft geleid dat de bedrijfstak van de Gemeenschap markt-aandeel heeft verloren. Deze invoer stelde de handelaren enbepaalde grote in de Gemeenschap gevestigde gebruikers van
het product in staat voorraden op te bouwen, hetgeen reeds in
het tweede kwartaal van het onderzoektijdvak negatievegevolgen had voor de prijsonderhandelingen met de bedrijfstakvan de Gemeenschap en waardoor de tijdspanne waarin dezeinvoer een neerwaartse druk uitoefende op de prijzen werd
verlengd. Daar komt nog bij dat, wegens de algemene transpa-
rantie van de markt, de gebruikers en afnemers in deGemeenschap snel kennis kregen van de lage prijzen die doorde producenten/exporteurs werden toegepast. Dit versnelde dedaling van de verkoopprijzen op de markt en had nadeligegevolgen voor het marktaandeel en de winstgevendheid van de
bedrijfstak van de Gemeenschap.
(196)Geconcludeerd wordt derhalve dat de invoer met dumping een
belangrijke rol heeft gespeeld bij de verslechtering van de situ-atie van de bedrijfstak van de Gemeenschap en zodoende medeten grondslag ligt aan de aanmerkelijke schade die dezebedrijfstak in het onderzoektijdvak heeft geleden.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 32
▼B
3.Gevolgen van andere factoren
a)Ontwikkeling van het verbruik
(197)Het zichtbare verbruik in de Gemeenschap is in de onderzochte
periode met 9 % toegenomen. In de periode van 1997 tot hetonderzoektijdvak steeg het zichtbare verbruik met 0,4 %.
(198)De conclusie is derhalve dat, aangezien het verbruik sedert 1996voortdurend is gestegen, dit niet de oorzaak kan zijn van deschade die de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoek-tijdvak heeft geleden.
b)Te groot aanbod in de Gemeenschap
(199)Enkele producenten/exporteurs stelden dat het aanbod van warm-
band in de Gemeenschap in het begin van het onderzoektijdvakte groot was. Zij voerden aan dat de bedrijfstak van de Gemeen-schap zijn leveranties op de markt voortdurend opvoerde enzodoende de belangrijkste oorzaak was van dit te grote aanbod.Volgens hen kon de invoer uit de betrokken landen niet de
oorzaak zijn van schade, gezien de hoge bezettingsgraad van de
producenten in de Gemeenschap als gevolg van deze toege-nomen leveranties.
(200)Grondig onderzoek van het zichtbare verbruik in 1997 in verge-
lijking met het onderzoektijdvak toonde aan dat in de eerste twee
kwartalen van het onderzoektijdvak het zichtbare verbruik 1,4miljoen ton hoger was dan in de overeenkomstige kwartalenvan 1997. Bij deze vergelijking moet rekening worden gehoudenmet het feit dat in de eerste twee kwartalen van het onderzoek-
tijdvak 1,3 miljoen ton warmband met dumping uit de betrokken
landen werd ingevoerd, terwijl de overeenkomstige invoer indezelfde periode van 1997 ongeveer 0,3 miljoen ton bedroeg.Dit is een toename van 1 miljoen ton in de eerste helft van hetonderzoektijdvak.
(201)Voorts wordt er aan herinnerd dat de handelaren hun voorradenin de eerste helft van het onderzoektijdvak sterk hebbenverhoogd en zodoende tot het te grote aanbod in de Gemeen-schap hebben bijgedragen. Het onderzoek toonde aan dat de
bedrijfstak van de Gemeenschap niet bijzonder sterk vertegen-
woordigd is in de distributiekanalen van de handelaren, terwijlde producenten/exporteurs aanzienlijke hoeveelheden via dezehandelaren hebben verkocht. De bedrijfstak van de Gemeenschapheeft derhalve niet bijgedragen tot de voorraadvorming door dehandelaren in het onderzoektijdvak.
(202)De conclusie luidt dat het onderzoek heeft aangetoond dat deinvoer met dumping in het onderzoektijdvak aanmerkelijk istoegenomen (het marktaandeel van de betrokken producten
werd meer dan twee keer zo groot), terwijl de bedrijfstak van
de Gemeenschap zijn verkoop, productie en marktaandeel zagteruglopen. Dit betekent dat de toename van de invoer metdumping in aanzienlijke mate tot het te grote aanbod heeft bijge-dragen.
c)Invoer van warmband uit andere derde landen
(203)Behalve uit de landen waarop deze antidumpingprocedure van
toepassing is, werd uit andere landen warmband naar deGemeenschap uitgevoerd. In het onderzoektijdvak waren devoornaamste exportlanden Rusland, Slowakije, Roemenië,Hongarije, Zuid-Korea en Indonesië.
(204)Een aantal producenten/exporteurs voerde aan dat zij tenonrechte werden gediscrimineerd ten opzichte van producenten/exporteurs uit sommige van genoemde exportlanden die van het
onderzoek waren uitgesloten.
(205)Er werd evenwel geen klacht ten aanzien van de invoer uit die
landen ingediend en de Commissie beschikt daarom niet overbewijsmateriaal inzake dumping en schade op grond waarvan2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 33
▼B
een antidumpingprocedure had kunnen worden ingeleid. Aange-
zien bij het onderzoek evenmin is gebleken dat genoemde derdelanden zich aan dumping schuldig maken, is de bewering dat
gediscrimineerd wordt niet gegrond.
(206)Hoewel het aandeel van de invoer van het betrokken product uit
andere derde landen in de totale invoer van het betrokkenproduct naar de Gemeenschap in het onderzoektijdvak aanzien-
lijk was, vertoonde deze toch een dalende tendens. Deze invoer
liep namelijk terug van 3,1 miljoen ton in 1995 tot 2,6 miljoenton in het onderzoektijdvak, ofwel met 17 %. Deze invoer verte-genwoordigde in omvang uitgedrukt 83 % van de totale invoerin 1995, doch slechts 55 % in het onderzoektijdvak. Dientenge-volge liep het marktaandeel van het betrokken product uit andere
derde landen in de Gemeenschap in de onderzochte periode met
22 % terug.
(207)De prijzen van de uit deze derde landen ingevoerde productenvolgden de algemene neerwaartse tendens op de markt van deGemeenschap en daalden met 9 %.
(208)Uit de bovenstaande feiten en overwegingen wordt geconclu-deerd dat de invoer uit andere derde landen in de onderzochteperiode nog steeds aanzienlijk was. Voorts werd geconstateerddat terwijl de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
in het bijzonder verslechterde van 1997 tot en met het onder-
zoektijdvak, namelijk toen de invoer met dumping bijzondersterk toenam, de invoer uit andere derde landen slechts zeerweinig was toegenomen.
(209)Het argument van bepaalde producenten/exporteurs dat de invoer
van warmband uit andere derde landen de oorzaak is van de door
de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade is derhalveniet aanvaardbaar.
d)Andere producenten in de Gemeenschap
(210)De niet tot de bedrijfstak van de Gemeenschap behorende produ-
centen in de Gemeenschap vertegenwoordigden in hetonderzoektijdvak 35 % van de totale productie in de Gemeen-
schap.
(211)Uit de beschikbare informatie bleek dat de economische situatie
van de andere producenten van warmband in de Gemeenschap inhet onderzoektijdvak vergelijkbaar was met die van debedrijfstak van de Gemeenschap. De verkopen van deze produ-
centen namen in het onderzoektijdvak in omvang uitgedrukt
met 5 % toe. Deze stijging is lager dan die van het verbruik.Het in omvang uitgedrukte marktaandeel van deze producentenliep derhalve met 4 % terug. Voorts ondervonden deze produ-centen eveneens de nadelige gevolgen van de neerwaartse drukop de prijzen, hetgeen blijkt uit het feit dat hun verkopen met
6 % in waarde waren gedaald en de verkoopprijzen in overeen-
stemming waren met die van de bedrijfstak van deGemeenschap.
(212)De invloed van de andere producenten in de Gemeenschap op de
verslechterende economische situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap was derhalve beperkt.
e)Uitvoer door de bedrijfstak van de Gemeenschap
(213)Een aantal producenten/exporteurs voerde aan dat de situatie van
de bedrijfstak van de Gemeenschap was verslechterd omdat deuitvoer door deze bedrijfstak in de onderzochte periode wasverminderd.
(214)Het onderzoek toonde aan dat de uitvoer naar derde landen van1995 tot en met het onderzoektijdvak met 536 000 ton en van1997 tot en met het onderzoektijdvak met 299000 ton wasgedaald. Dit is een vermindering van respectievelijk 4,8 % en2,9 % van de totale verkoop door de bedrijfstak van de Gemeen-schap. De Commissie sluit, gezien deze cijfers, niet uit dat deze2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 34
▼B
daling van de uitvoer gevolgen heeft gehad voor de algemene
economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap.Er wordt echter aan herinnerd dat dit onderzoek uitsluitend
betrekking had op de economische situatie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap op de vrije markt in de Gemeenschap. Deschade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geledenwerd derhalve aangetoond aan de hand van indicatoren diebetrekking hadden op de markt van de Gemeenschap. De export-
prijzen en -opbrengsten waren derhalve irrelevant en van het
schadeonderzoek uitgesloten.
f)Voorkeur van de bedrijfstak van de Gemeenschap voor lever-
anties op de gesloten markt
(215)Een aantal gebruikers van het betrokken product in de Gemeen-
schap verklaarde dat de bedrijfstak van de Gemeenschap hadgepoogd de integratie van zijn activiteiten in de onderzochte
periode te intensiveren. Einde 1997 zou de bedrijfstak van de
Gemeenschap prioriteit hebben gegeven aan leveranties aan geli-eerde bedrijven op de gesloten markt, ten koste van deleveranties aan onafhankelijke partijen op de vrije markt, methet gevolg dat de gebruikers zich buiten de Gemeenschapdienden te bevoorraden. De schade kon derhalve niet door de
ontwikkeling van de invoer zijn veroorzaakt.
(216)De Commissie stelde vast dat de verkoop aan zowel gelieerde
als niet-gelieerde afnemers in omvang uitgedrukt tussen 1997en het onderzoektijdvak een neerwaartse tendens te zien gaf.
Het feit dat de leveranties op de gesloten markt een soortgelijke
tendens vertoonden, wijst erop dat productiecapaciteit beschik-baar was. Deze daling van het verkoopvolume wees erop dathet betrokken product in voldoende hoeveelheden beschikbaarwas, hetgeen tot een daling van de verkoop aan niet-gelieerdebedrijven had kunnen leiden.
g)Mondiale situatie van de ijzer- en staalsector
(217)Enkele producenten/exporteurs voerden aan dat de situatie van
de bedrijfstak van de Gemeenschap, vooral in de tweede helftvan het onderzoektijdvak, grotendeels het gevolg was van eenverslechtering van de wereldwijde situatie in de ijzer- en staal-sector.
(218)Uit de beschikbare informatie bleek dat in het onderzoektijdvakde situatie wereldwijd was verslechterd. De verkoopprijzendaalden in de Verenigde Staten, Japan en Zuid-Korea. Nietteminwerd vastgesteld dat de verkoopprijzen in deze landen aan heteinde van het onderzoektijdvak respectievelijk 15 %, 24 % en7 % hoger waren dan in de Gemeenschap.
(219)De wereldwijde situatie in de ijzer- en staalindustrie en in hetbijzonder de situatie in Zuidoost-Azië kan de verslechtering vande economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschaptijdens het onderzoektijdvak derhalve niet verklaren.
4.Conclusie inzake het oorzakelijk verband
(220)Uit de bovenstaande analyse blijkt dat andere factoren dan de
invoer met dumping uit de betrokken landen tot de moeilijke
situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onder-zoektijdvak kunnen hebben bijgedragen. Het onderzoek heeftevenwel ook aangetoond dat de plotselinge toename van deinvoer, de neerwaartse druk op de prijzen en de prijsonderbie-
ding door de producenten/exporteurs aanzienlijke negatieve
gevolgen hadden voor de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap. De conclusie is derhalve dat de invoer metdumping, op zich genomen, de aanmerkelijke schade heeftveroorzaakt die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeftgeleden.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 35
▼B
G.BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
1.Opmerkingen vooraf
(221)Antidumpingmaatregelen hebben ten doel een einde te maken
aan oneerlijke handelspraktijken die schade toebrengen aan debedrijfstak van de Gemeenschap en op de markt van de Gemeen-
schap eerlijke mededingingsvoorwaarden te herstellen. Behalve
de dumping, de schade en de oorzaak van deze schade heeft deCommissie onderzocht of er dwingende redenen waren die tot deconclusie kunnen leiden dat het niet in het belang van deGemeenschap is maatregelen te nemen. Te dien einde werden,overeenkomstig artikel 21, lid1, van d e basisbeschikking, aan
de hand van het beschikbare bewijsmateriaal de gevolgen van
eventuele maatregelen voor alle bij deze procedure betrokkenpartijen en de gevolgen van het al dan niet nemen van maatre-gelen onderzocht.
2.Belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(222)Ingeval van invoer met dumping die schade veroorzaakt, heeft
de bedrijfstak van de Gemeenschap er belang bij dat eerlijkemededingingsvoorwaarden worden hersteld.
(223)Het onderzoek toonde aan dat de markt voor warmband in deGemeenschap werd gekenmerkt door de aanwezigheid vanproducten uit de betrokken landen die werden verkocht tegenprijzen die deze bedrijfstak van de Gemeenschap onderboden.De daaruit voortvloeiende schade bleef beperkt zolang de inge-
voerde hoeveelheden niet zeer groot waren. De grote
hoeveelheden met dumping ingevoerde producten die de marktvan de Gemeenschap in het onderzoektijdvak plotseling over-spoelden, oefenden echter een neerwaartse druk uit op deprijzen, hetgeen ernstige gevolgen hadvoor d e financiële situatie
van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Hierdoor is de positie
van deze bedrijfstak sterk verzwakt en heeft deze sector erderhalve belang bij dat maatregelen worden genomen.
(224)De bedrijfstak van de Gemeenschap en andere in de Gemeen-schap gevestigde producenten hebben in de onderzochte periode
belangrijke rationalisatie- en herstructureringsprojecten uitge-
voerd die nog steeds aan de gang zijn. Deze projecten zijnbelangrijk omdat de ijzer- en staalmarkt een steeds mondialerkarakter krijgt. Deze wereldwijde activiteit van de bedrijfstakvan de Gemeenschap toont aan dat deze sector zich kanaanpassen en concurrerenden levensvatbaar is.
(225)Indien antidumpingmaatregelen worden genomen, zou de werk-gelegenheid, die in de onderzochte periode is toegenomen,kunnen worden gehandhaafd en mogelijkerwijze verhoogd,afhankelijk van de ontwikkeling van het verbruik. Het onderzoektoonde aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn verkoop-
volume en prijzen sterk heeft zien dalen, vooral aan het einde
van het onderzoektijdvak. De voorgestelde antidumpingmaatre-gelen, waarvan het gewogen gemiddelde voor de medewerkendeproducenten/exporteurs, ongeveer 8 % bedragen, zullen debedrijfstak van de Gemeenschap de mogelijkheid geven zich
van deze situatie te herstellen door zijn eigen prijzen en/of de
verkoopvolume te verhogen.
(226)Gezien de te geringe winstmarges in 1976 en 1997 en deaanmerkelijke schade in het onderzoektijdvak, is het zeer waar-schijnlijk dat de financiële situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap verder zal verslechteren indien geen maatregelen
worden genomen om de schadelijke gevolgen van de invoermet dumping weg te nemen. Deze invoer zou uiteindelijkkunnen leiden tot productieverlagingen of sluitingen vanbepaalde productie-inrichtingen en zou zodoende een bedreigingkunnen vormen voor de werkgelegenheid in de Gemeenschap.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 36
▼B
3.Belang van de gebruikers en aanverwante activiteiten in
de Gemeenschap
(227)Teneinde de gevolgen van het al dan niet nemen van maatre-gelen voor de gebruikers te kunnen beoordelen, heeft deCommissie vragenlijsten gezonden aan de haar bekende
bedrijven in de Gemeenschap die het betrokken product
verwerken. Ter verificatie van de verstrekte informatie werdeen onderzoek ter plaatse verricht bij de belangrijkste verwer-kende bedrijven. De hiernavolgende conclusies zijn op deantwoorden van deze bedrijven gebaseerd.
(228)De verwerkende bedrijven bleken goed te zijn voor 40 % van detotale invoer van warmband vanuit de bij deze procedurebetrokken landen in de Gemeenschap. Zij verschaffen in de
Gemeenschap werkgelegenheidaan 4 000 personen.
(229)De verwerkende bedrijven voerden aan dat, indien maatregelenworden ingesteld, zij hun leveranciers niet meer vrij zullen
kunnen kiezen en volledig afhankelijk zullen worden van degoodwill van de producenten in de Gemeenschap. Zij onder-streepten in het bijzonder dat deze producenten een grotegesloten markt dienden te bevoorraden en op de vrije markt vande Gemeenschap reeds een marktaandeel van 75 % hadden. Zij
herinnerden eraan dat de verkoop van deze producenten op de
gesloten markt en een groot gedeelte van de verkoop op de vrijemarkt bestemd waren voor gelieerde bedrijven waarvan de eind-producten rechtstreeks met hun eigen producten concurreerden.De betrokken verwerkende bedrijven wezen er bovendien op
dat de bedrijfstak van de Gemeenschap enkel aan onafhankelijke
verwerkende bedrijven wilde leveren nadat aan alle behoeftenvan hun gelieerde ondernemingen was voldaan. Zij beweerdenbovendien dat de gelieerde bedrijven het betrokken productbeneden de marktprijs aankochten. De verwerkende bedrijvenwaren dientengevolge van mening dat het nemen van antidum-
pingmaatregelen de bedrijfstak van de Gemeenschap een groot
en ongerechtvaardigd concurrentievoordeel zou verschaffen opde markten voor verder afgewerkte producten, hetgeen niet inhet belang zou zijn van de Gemeenschap.
(230)Tenslotte voerden deze gebruikers aan dat antidumpingmaatre-gelen vermoedelijk een tekort aan het product zouden doenontstaan voor de onafhankelijke afnemers, zoals einde 1997 inde Gemeenschap het geval was. Een dergelijke situatie zou
onbetwistbaar strijdig zijn met het EGKS-verdrag.
(231)Opgemerkt wordt dat antidumpingmaatregelen er niet op gerichtzijn de gebruikers te beletten warmband uit de betrokken landen
in te voeren, doch dat dergelijke maatregelen er enkel voorzorgen dat deze producten tegen niet schadeveroorzakendeprijzen worden ingevoerd. Ook indien antidumpingmaatregelenworden ingesteld zullen deze producten steeds in de Gemeen-schap beschikbaar zijn en zullen de verwerkende
ondernemingen steeds de keuze hebben tussen meerdere leveran-
ciers.
(232)Volgens ramingen van de Commissie zou een gewogen gemid-deld antidumpingrecht van 6 % op warmband uit de betrokkenlanden de globale kosten voor grondstoffen voor de verwerkendeindustrie met ten hoogste 1,6 % verhogen. Deze extra kostenzouden de totale productiekosten naar schatting met ongeveer1,1 % doen stijgen, indien rekening wordt gehouden met het
feit dat de grondstoffen uit verschillende bronnen afkomstig zijn
en met de gemiddelde waarde die aan de afgewerkte productenwordt toegevoegd.
(233)Deze geraamde stijging van de productiekosten voor de verwer-kende ondernemingen, die al dan niet aan de volgende afnemerworden doorberekend, zou de winstgevendheid van de verwer-kende industrie niet in het gedrang brengen. Deze kostenmoeten bovendien worden gezien in het licht van de positieve2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 37
▼B
ontwikkelingen op de markt voor warmband indien op deze
markt eerlijke mededingingsvoorwaarden gelden.
(234)Wat de hoogte van de verkoopprijzen op de vrije markt betreft,wordt eraan herinnerd dat geen verschillen van betekenis werden
vastgesteld tussen de prijzen die de bedrijfstak van de Gemeen-
schap gelieerde en niet-gelieerde afnemers aanrekent. Bovendienkan geen rekening worden gehouden met de klacht dat debedrijfstak van de Gemeenschap het betrokken product nietwilde leveren of de levering van warmband in de onderzochte
periode afhankelijk had gesteld van zijn relatie met de afnemer
omdat hiervan niet het bewijs is geleverd. Er werd in tegendeelzelfs vastgesteld dat bepaalde met de bedrijfstak van deGemeenschap gesloten koopcontracten werden geannuleerd.
(235)Uit het voorgaande wordt geconcludeerd dat eventuele negatievegevolgen van maatregelen tegen invoer met dumping uit debetrokken landen voor de verwerkende industrie niet opwegen
tegen de voordelen van die maatregelen voor alle andere partijen
op de markt van de Gemeenschap.
4.Gevolgen voor de concurrentie in de Gemeenschap
(236)Enkele belanghebbenden voerden aan dat antidumpingmaatre-
gelen de mededinging op de markt van de Gemeenschapzouden beperken en de vorming van grote staalconglomeratenzouden aanmoedigen. Zij merkten op dat in het verleden grote
staalbedrijven zoals British Steel en Sollac in omvang waren
toegenomen door fusies met of de overname van andere staalbe-drijven. Deze groepen concurreren ook op het gebied van deafgewerkte producten met onafhankelijke verwerkendebedrijven, die meestal tot het midden- en kleinbedrijf behoren.
Dergelijke concentraties kunnen er toe leiden dat talrijke onaf-
hankelijke verwerkende bedrijven verdwijnen en in deGemeenschap arbeidsplaatsen verloren gaan.
(237)Wat de aangevoerde beperking van de concurrentie betreft,wordt opgemerkt dat nog een aantal andere landen, zoalsRusland, Indonesië, Hongarije, Roemenië, Zuid-Korea, Slowa-kije, Brazilië enz., warmbandnaar d e Gemeenschap uitvoeren.
Bovendien zijn er meerdere honderden staalservicebedrijven,
opslagbedrijven en distributeurs die het betrokken product inhoofdzaak aan gebruikers in het midden- en kleinbedrijfverkopen. Tenslotte zijn er naast de bedrijfstak van de Gemeen-schap andere staalproducenten in de Gemeenschap, zoals inFinland, Frankrijk, Oostenrijk en Griekenland.
(238)Daar de voorgestelde maatregelen uit economisch oogpunt niet
dermate ingrijpend zijn dat zij de markt van de Gemeenschap
ontoegankelijk zullen maken voor de betrokken landen, is ergeen gevaar dat de mededinging in de Gemeenschap wordtbeperkt.
5.Tekort op de markt van de Gemeenschap
(239)Enkele producenten/exporteurs uit de betrokken landen en
verwerkende bedrijven in de Gemeenschap voerden aan dat anti-
dumpingmaatregelen een tekort aan het product zouden doenontstaan, in het bijzonder voor de onafhankelijke verwerkendebedrijven. Dit argument was gebaseerd op het feit dat debedrijfstak van de Gemeenschap alleen niet in staat is aan devraag op de vrije markt in de Gemeenschap te voldoen, temeer
omdat de bezettingsgraad van deze bedrijfstak op dit moment
bijzonder hoog is.
(240)Andere belanghebbenden beweerden dat de bedrijfstak van deGemeenschap onvoldoende capaciteit heeft om zijn eigen geli-eerde ondernemingen op de vrije markt te bevoorraden endientengevolge niet in staat is de daling van invoer als gevolgvan de antidumpingmaatregelen te compenseren.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 38
▼B
(241)Wat dit betreft wordt opgemerkt dat, aangezien de EG-produ-
centen niet aan de behoeften van de gehele vrije markt kunnen
voldoen, er steeds behoefte zal zijn aan invoer uit derde landenen dat de markt van de Gemeenschap steeds toegankelijk zal zijnvoor dergelijke invoer, op voorwaarde dat deze niet strijdig ismet de bepalingen van de basisbeschikking.
(242)De bedrijfstak van de Gemeenschap, andere producenten in de
Gemeenschap en producenten/exporteurs in andere derde landen
zullen hun producten in elk geval op de markt van de Gemeen-schap kunnen blijven afzetten. De producenten/exporteurs in debetrokken landen zullen eveneens naar de Gemeenschap kunnenblijven uitvoeren omdat de voorgestelde maatregelen de marktvoor hen niet ontoegankelijk zullen maken.
(243)Gezien de bovenstaande feiten en overwegingen wordt de bewe-ring dat antidumpingmaatregelen tot een tekort aan dezeproducten zullen leiden niet gegrond geacht.
6.Conclusie in verband met het belang van de Gemeenschap
(244)De Commissie is van oordeel dat antidumpingmaatregelen nood-
zakelijk zijn om verdere invoer met dumping te voorkomen en te
vermijden dat de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschapverder verslechtert. Bovendien zullen antidumpingmaatregelen indit geval voor alle partijen op de markt van de Gemeenschapeerlijke mededingingsvoorwaarden herstellen. Voorts heeft deCommissie na onderzoek van de belangen van alle bij deze
procedure betrokken partijen vastgesteld dat er geen dwingende
redenen zijn om geen definitieve antidumpingmaatregelen tenemen. Het instellen van definitieve antidumpingmaatregelen isderhalve niet strijdig met het belang van de Gemeenschap.
H.DEFINITIEVE MAATREGELEN
(245)Aangezien de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke
schade heeft geleden door de invoer met dumping uit Bulgarije,India, Joegoslavië, Taiwan en Zuid-Afrika en er geen dwingenderedenen zijn om geen maatregelen te nemen, dienen definitieveantidumpingmaatregelen te worden vastgesteld.
1.Recht waarbij de schade wordt weggenomen
(246)Bij het vaststellen van de hoogte van het recht is rekening
gehouden met de geconstateerde dumpingmarges en met hetrecht dat noodzakelijk is om de door de invoer met dumping
veroorzaakte schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap
weg te nemen. De noodzakelijke prijsverhoging werd vastgestelddoor vergelijking van de gewogen gemiddelde invoerprijs, zoalsdeze bij de berekening van de onderbieding werd vastgesteld,met de niet-schadeveroorzakende prijs van de diverse soortenwarmband die door de bedrijfstak van de Gemeenschap op de
markt van de Gemeenschap worden verkocht.
(247)Er werd van uitgegaan dat het recht dat noodzakelijk is om de
gevolgen van de schadeveroorzakende dumping weg te nemen,de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat dient te stellenkostendekkend te produceren en een redelijke winst op deverkoop te realiseren. De door de bedrijfstak van de Gemeen-
schap voorgestelde winstmarge op de omzet van 12,9 % voor
belasting werd een passende basis geacht, gezien de noodzaakvan investeringen op lange termijn en de opbrengst die debedrijfstak van de Gemeenschap normaliter mag verwachtenindien geen schadeveroorzakende dumping plaatsvindt.
(248)Gezien het bovenstaande en rekening houden met de door de
bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak gereali-
seerde winstmarge, werd het recht waarbij geen schade meerwordt geleden per type vastgesteld op basis van het verschiltussen de werkelijke netto-verkoopprijs van de bedrijfstak vande Gemeenschap en de werkelijke netto-verkoopprijs van devergelijkbare ingevoerde types. Het verschil werd vervolgens2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 39
▼B
uitgedrukt in procenten van de CIF-invoerprijs franco grens
Gemeenschap voor inklaring.
2.Hoogte van het definitieve recht
(249)Op grond van het bovenstaande wordt geoordeeld dat een defini-
tief antidumpingrecht dient te worden ingesteld dat gelijk is aande vastgestelde dumpingmarge, doch dat, overeenkomstig artikel9, lid 1, van de basisbeschikking, niet hoger mag zijn dan de
vastgestelde schademarge.
(250)Wat de gelijktijdige antisubsidieprocedure betreffende de invoer
van warmband uit India, Zuid-Afrika en Taiwan betreft, wordtopgemerkt dat het compenserende recht, overeenkomstig artikel
12, lid1, van Beschikking nr. 1889/98/EGKS van d e
Commissie(
1), eveneens gelijk dient te zijn aan de vastgestelde
subsidiemarge tenzij de schademarge lager is.
(251)Overeenkomstig artikel 24, lid1, van genoemd e Beschikking nr.1889/98/EGKS en artikel 14, lid1, van d e basisbeschikkingwordt op geen product zowel antidumpingrechten als compense-rende rechten ingesteld om het hoofd te bieden aan een endezelfde situatie die door de invoer met dumping of de invoervan gesubsidieerde producten is ontstaan. Daar op het betrokken
product uit de bij deze procedure betrokken landen antidumping-
rechten dienen te worden ingesteld, moet worden vastgesteld of,en in welke mate, de subsidie- en de dumpingmarge uit dezelfdesituatie voortvloeien.
(252)In onderhavig geval bleken alle onderzochte regelingen in Indiaexportsubsidies te zijn in de zin van artikel 3, lid 4, onder a) vangenoemde Beschikking nr. 1889/98/EGKS. Als dusdanig kunnendeze subsidies van invloed zijn op de exportprijzen van deproducenten/exporteurs in India en tot grotere dumpingmarges
leiden. Met andere woorden, de vastgestelde dumpingmarges
zijn geheel of gedeeltelijk te wijten aan het bestaan van export-subsidies. In dit geval wordt het niet passend geacht zowelcompenserende rechten als antidumpingrechten in te stellen dieeven hoog zijn als de vastgestelde subsidie- en dumpingmarges.
In het geval van India dienen de antidumpingrechten te worden
gecorrigeerd om deze in overeenstemming te brengen met dedumpingmarges die nog overblijven nadat compenserenderechten de gevolgen van de exportsubsidies hebben wegge-nomen.
(253)In het geval van Taiwan zijn de onderzochte regelingen geenexportsubsidies. De in te stellen rechten mogen zowel met devolledige dumping- als met de volledige subsidiemarges in over-eenstemming zijn, zolang zij niet hoger zijn dan de
schademarges.
(254)In het geval van Zuid-Afrika bleek de subsidiëring minimaal te
zijn en worden in dit stadium ten aanzien van dit land geencompenserende rechten ingesteld. De in te stellen antidumping-
rechten komen dan ook volledig met de schademarges overeen,
aangezien deze lager waren dan de dumpingmarges.
(255)Rekening houdend met de resultaten van de antisubsidieproce-
dure dienen de volgende rechten te worden ingesteld, toe te
passen op de prijs franco grens Gemeenschap, voor inklaring:
Land/OndernemingDumping-
marge %Schade-
marge %Exportsub-
sidie marge
%Voorgesteld
compense-
rendrecht
%In te stellen
antidum-
ping- recht
%
Bulgarije 27,1 7,5 7,5
Kremikovtzi 27,1 7,5 7,52000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 40
(1) PB L 245 van 4.9.1998, blz. 3.
▼B
Land/OndernemingDumping-
marge %Schade-
marge %Exportsub-
sidie marge
%Voorgesteld
compense-
rendrecht
%In te stellen
antidum-
ping- recht
%
India 56,3 23,8 13,1 13,1 10,7
Essar 55,8 6,4 4,9 4,9 1,5
SAIL 56,3 23,8 12,3 12,3 11,5TISCO 29,4 6,4 8,7 6,4 0Zuid-Afrika 47,8 38,3 0 0 37,8Iscor 47,8 5,2 0 0 5,2
Highveld&
Vanadium37,8 38,3 0 0 37,8
Taiwan 30,3 29,3 0 4,4 24,9CSC 7,1 8,9 0 4,4 2,7
Yieh Loong 2,1 3,9 0 0 2,1
Joegoslavië 56,1 15,4 15,4Sartid56,1 15,4 15,4
(256)De in deze ►C1beschikking ◄vermelde antidumpingrechten
voor individuele ondernemingen werden vastgesteld op basisvan de bevindingen van dit onderzoek. Zij geven derhalve desituatie in het onderzoektijdvak met betrekking tot de genoemdeondernemingen weer. Deze rechten (in tegenstelling tot het voor
het gehele land geldende recht dat op alle andere ondernemingen
van toepassing is) zijn derhalve uitsluitend van toepassing opproducten van oorsprong uit het betrokken land die door degenoemde ondernemingen, dat wil zeggen de genoemde juridi-sche entiteiten zijn vervaardigd. Deze rechten zijn niet van
toepassing op producten die geproduceerd zijn door onderne-
mingen die niet met naam en adres in het dispositief van dezeverordening zijn genoemd, met inbegrip van ondernemingen diebanden hebben met de met naam en adres genoemde onderne-mingen. Op deze producten zijn de rechten van toepassing dievoor „alle andere ondernemingen” gelden.
(257)Alle verzoeken om toepassing van deze voor individuele onder-nemingen geldende compenserende rechten (bijvoorbeeldingevolge een wijziging van de naam van de entiteit of deoprichting van nieuwe productie- of verkoopentiteiten) dienenten spoedigste aan de Commissie(
1) te worden gericht, vergezeld
van alle relevante informatie, in het bijzonder wat betreft even-
tuele wijzigingen in de activiteiten van de onderneming metbetrekking tot de productie en de binnenlandse verkoop en deverkoop voor uitvoer in verbandmet bijvoorbeeldd eze naams-verandering of deze wijziging van de productie- enverkoopentiteiten. De Commissie zal in voorkomendgeval, na
raadpleging van het Raadgevend Comité, de verordening dieno-
vereenkomstig wijzigen door de lijst van ondernemingen dievoor individuele rechten in aanmerking komen aan te passen.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 41
(1) Europese Commissie, Directoraat-generaal Handel, Directoraat C, DM 24-8/
38, Wetstraat 200, B-1049 Brussel.▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
3.Verbintenissen
(258)Producenten/exporteurs in Bulgarije, India en Zuid-Afrika
hebben overeenkomstig artikel 8, lid1, van d e basisbeschikking
prijsverbintenissen aangeboden.
(259)Een Joegoslavische producent/exporteur was bereid een prijsver-
bintenis aan te bieden. Daar er echter een aantal problemenwaren in verband met het productcodenummer en het feit dathij het meeste warmband via gelieerde bedrijven naar de Euro-pese Unie uitvoert, werd geoordeeld dat het de Commissie niet
goedmogelijk zou zijn op d eze verbintenis toezicht uit te
oefenen. Het aanbod van de exporteur werd derhalve van dehand gewezen en deze werd van deze ►
C1beschikking ◄,
overeenkomstig artikel 8, lid3, van d e basisbeschikking, inkennis gesteld.
(260)De Commissie is van oordeel dat door producenten/exporteurs in
Bulgarije, India en Zuid-Afrika aangeboden verbintenissen
aanvaard kunnen worden. Het aanvaarden van de prijsverbinte-nissen moet evenwel afhankelijk worden gesteld van deoverlegging bij de douanediensten van de lidstaten van eengeldige verbintenisfactuur waarin de producent duidelijk isaangegeven en die in de bijlage genoemde gegevens bevat.
Indien een dergelijke factuur niet wordt overgelegd, zal het
desbetreffende antidumpingrecht moeten worden betaald.
(261)Indien de verbintenissen niet worden nageleefd of worden inge-trokken, kan een antidumpingrecht worden ingesteld ingevolgeartikel 8, lid9, en artikel 10 van d e basisbeschikking.
I.BEËINDIGING VAN DE PROCEDURE
(262)Gezien de bevindingen ten aanzien van de invoer uit Iran dient
de procedure ten aanzien van dit land te worden beëindigd,
Heeft de volgende beschikking vastgesteld:
Artikel 1
1. Er wordt een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op de invoer
van bepaalde gewalste platte producten, van ijzer of van niet gelegeerd
staal met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch
bekleed, opgerold, enkel warmgewalst, ingedeeld onder de GN-codes7208 10 00, 7208 25 00, 720826 00, 7208 2700, 7208 3600,7208 37 10, 7208 37 90, 720838 10, 7208 3890, 7208 3910,7208 39 90, van oorsprong uit Bulgarije, India, de Federale RepubliekJoegoslavië, Taiwan of Zuid-Afrika.
2. Voor producten vervaardigd door de in onderstaande tabel
genoemde ondernemingen gelden de volgende rechten die wordentoegepast op de prijs franco grens Gemeenschap, voor inklaring:
LandOnd ernemingAntidumpingrecht
(%)Aanvullende Taric-
code
Bulgarije Alle ondernemingen 7,5 A9992000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 42
▼C1
▼B
▼B
LandOnd ernemingAntidumpingrecht
(%)Aanvullende Taric-
code
India Essar Steel Ltd, 27th KM, Surat
Hazira Road, Hazira 394 270,
Dist: Surat, State: Gujarat1,5 A076
The Steel Authority of India
Limited, Central Marketing Organi-
sation, Transport & Shipping
Department, Ispat Bhawan 40,
Jawaharlal Nehru Road, Calcutta
700 07111,5 A077
Tata Iron & Steel Company
Limited, 43 Chowringhee Road,
Calcutta 700 0710 A078
Ispat Industries Ltd, „Park Plaza”,
71 Park Street, Calcutta 700 01614 A204
Jindal Vijayanagar Steel Ltd, Jindal
Mansion, 5-A. G. Deshmukh Marg,
Mumbai 400 02618,1 A270
Alle overige ondernemingen 10,7 A999
Zuid-Afrika Iscor Limited, Roger Dyason Road,
Pretoria West, andSald anha Steel
(Pty) Ltd, Private Bag X11,
Saldanha 73955,2 A079
Alle andere ondernemingen 37,8 A999
Taiwan China Steel Corp. 1 Chung Kang
Road, Hsiao Kang, Kaohsiung
81233►M12,7◄ A080
►C2
Yieh Loong Enterprise Co.,
Ltd,◄317 Yu Liao Road, Chiao
Tou Hsiang, Kaohsiung Hsien2,1 A081
Alle andere ondernemingen 24,9 A999
Federale Republiek
JoegoslaviëAlle ondernemingen 15,4 —
3. In afwijking van lid1 is het d efinitieve recht niet van toepassing
op de producten die overeenkomstig artikel 2 in het vrije verkeer
worden gebracht.
4. Tenzij anders vermeld, zijn de bepalingen inzake douanerechten
van toepassing.
Artikel 2
1. De verbintenissen die in het kader van deze antidumpingproce-
dure zijn aangeboden door
Onderneming Land Aanvullende Taric-code
Kremikovtzi Corporation, 1870 Sofia, Botunetz Bulgarije A082
Essar Steel Ltd, 27thKM, Surat Hazira Road,
Hazira 394270 , Dist: Surat, State: GujaratIndia A083
►M1The Steel Authority of India Limited,
Central Marketing Organisation, Transport &
Shipping Department, Ispat Bhawan 40, Jawa-
harlal Nehru Road, Calcutta — 700 071 ◄India A0842000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 43
▼M3
▼B
▼B
Onderneming Land Aanvullende Taric-code
Ispat Industries Ltd, „Park Plaza”, 71 Park
Street, Calcutta 700 016India A204
HighveldSteel & Vanad ium Corporation
Limited,
PO Box 111, Witbank 1035Zuid-Afrika A085
worden aanvaard.
2. De overeenkomstig deze verbintenissen ingevoerde producten zijn
bij het in het vrije verkeer brengen vrijgesteldvan het in artikel 1, lid2, vastgestelde antidumpingrecht wanneer zij zijn vervaardigd, recht-streeks uitgevoerden aan een importeur in d e Gemeenschapgefactureerd door een in de tabel van lid 1 vermelde onderneming enzij onder de overeenkomstige aanvullende TARIC-code zijn aange-
geven.
De vrijstelling is afhankelijk van de voorwaarde dat aan de douane-
diensten van de betrokken lidstaat een door de exporteur afgegevengeldige►
M3handelsfactuur ◄wordt overgelegd die de in de bijlage
vermelde gegevens bevat.
Artikel 3
In het verslag van de lidstaten aan de Commissie als bedoeld in artikel
14, lid6, van Beschikking (EG) nr. 2277/96/EGKS word en voor elkevrijgave voor het vrije verkeer het jaar en de maand van invoer, de
GN-code, de TARIC-code en de aanvullende TARIC-codes, het type
maatregel, het land van oorsprong, de hoeveelheid, de waarde, het anti-dumpingrecht, de lidstaat van invoer en, in voorkomend geval, hetvolgnummer van het productiecertificaat vermeld.
Artikel 4
De antidumpingprocedure betreffende de invoer van bepaalde gewalste
platte producten, van ijzer of van niet gelegeerd staal, met een breedtevan 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkel
warmgewalst, van oorsprong uit Iran wordt beëindigd.
Artikel 5
Deze►
C1beschikking ◄treedt in werking op de dag volgende op
die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Deze►C1beschikking ◄is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 44
▼M3
▼B
▼M3
BIJLAGE
Gegevens die moeten worden vermeld op handelsfacturen die behoren bij
goederen waarop een verbintenis van toepassing is (artikel 2, lid 2)
1. Het opschrift „HANDELSFACTUUR BEHOREND BIJ GOEDEREN
WAAROP EEN VERBINTENIS VAN TOEPASSING IS”.
2. De naam van de onderneming die de handelsfactuur heeft afgegeven.
3. Het nummer van de handelsfactuur.4. De datum waarop de handelsfactuur werd afgegeven.
5. De aanvullende Taric-code waaronder de gefactureerde goederen aan de
grens van de Gemeenschap worden ingeklaard (zoals in de beschikking
vermeld).
6. Een nauwkeurige beschrijving van de goederen, met inbegrip van:
— het productcodenummer van de onderneming (CPC) (indien van toepas-
sing),
— het productcodenummer (PCN) (zoals in de verbintenis vermeld),— de technische specificatie van de PCN,— de GN-code,
— de hoeveelheid (in ton).
7. De verkoopvoorwaarden, met inbegrip van:
— de prijs per ton,
— de betalingsvoorwaarden,— de leveringsvoorwaarden,— de totale kortingen en rabatten.
8. De naam van de eerste afnemer die als importeur optreedt en die de recht-
streekse ontvanger is van de factuur.
9. De naam van de werknemer van de onderneming die de handelsfactuur heeft
opgesteld en de hiernavolgende ondertekende verklaring:
„Ondergetekende verklaart dat de verkoop voor rechtstreekse uitvoer naar de
Europese Gemeenschap van de goederen waarop deze factuur betrekking
heeft plaatsvindt in het kader en op de voorwaarden van de verbintenis die
werd aangeboden door… (naam onderneming) en door de Europese
Commissie bij Beschikking nr. 841/2002/EGKS aanvaard. Hij verklaart dat
de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is.”2000S0283 — NL — 23.05.2002 — 003.001 — 45