2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 1406/2002 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 27 juni 2002
tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid
(Voor de EER relevante tekst)
(PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Verordening (EG) nr. 1644/2003 van hetEuropees Parlementen de Raad
van 22 juli 2003L 245 10 29.9.2003
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 1406/2002 VAN HET EUROPEES
PARLEMENT EN DE RAAD
van 27 juni 2002
tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veilig-
heid
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en
metname op art ikel 80, lid 2,
Gezien hetvoorst el van de Commissie (1),
Gezien hetadvies van hetEconomisch en Sociaal Comit é (2),
Gezien hetadvies van hetComit é van de Regio's (3),
Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) In de Gemeenschap is een groot aantal wettelijke maatregelen
genomen ter verhoging van de veiligheid op zee en ter voorko-
ming van verontreiniging bij maritiem vervoer. Deze wetgeving
kan alleen effectsort eren indien ze in de gehele Gemeenschapop een correcte en uniforme wijze wordt toegepast. Zodoendeworden voor iedereen gelijke voorwaarden gegarandeerd,waarbij de concurrentievervalsing door de economische voor-delen voor schepen die de regels nietnaleven, wordtbeperkten
de serieuze deelnemers aan hetscheepvaart verkeer worden
beloond.
(2) Bepaalde taken die thans op communautair of nationaal niveauworden verricht, kunnen door een gespecialiseerd deskundigorgaan worden overgenomen. Er is namelijk behoefte aan techni-sche en wetenschappelijke ondersteuning en een hoog niveauvan stabiele deskundigheid om de communautaire wetgevinginzake de veiligheid op zee en ter voorkoming van verontreini-
ging door schepen correct toe te passen, om toezicht uit te
oefenen op de implementatie en om de doeltreffendheid van degetroffen maatregelen te beoordelen; er is binnen de bestaandeinstitutionele structuur en binnen de bestaande bevoegdheidsver-deling in de Gemeenschap dan ook behoefte aan de oprichting
van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid („het
Agentschap”).
(3) In algemene termen moet het Agentschap de technische instantievormen die de Gemeenschap de noodzakelijke middelenverschaft voor een doelmatig optreden dat alle voorschrifteninzake veiligheid op zee en voorkoming van verontreinigingdoor schepen kracht bijzet. Het Agentschap moet de Commissiebijstaan bij de voortdurende bijwerking van de communautaire
wetgeving inzake veiligheid op zee en voorkoming van veront-
reiniging door schepen en de noodzakelijke ondersteuningverschaffen voor een convergente en effectieve uitvoering vandie wetgeving in de gehele Gemeenschap door de Commissiebij te staan bij de uitvoering van de taken die haar uit hoofdevan bestaande en toekomstige Gemeenschapswetgeving inzake2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 2
(1) PB C 120 E van 24.4.2001, blz. 83, en
PB C 103 E van 30.4.2002, blz. 184.
(2) PB C 221 van 7.8.2001, blz. 64.
(3) PB C 357 van 14.12.2001, blz. 1.
(4) Advies van hetEuropees Parlementvan 14 juni 2001 (PB C 53 E van
28.2.2002, blz. 312), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 7 maart
2002 (PB C 119 E van 22.5.2002, blz. 27), besluitvan hetEuropees Parle-
mentvan 12 juni 2002 (nog nietgepubliceerd in hetPublicat ieblad) en
besluitvan de Raad van 25 juni 2002.
▼B
veiligheid op zee en voorkoming van verontreiniging door
schepen zijn toegekend.
(4) Teneinde de doelstellingen waarvoor het Agentschap is opgerichtnaar behoren t e verwezenlijken, is hetpassend dathetAgent -schap een aantal andere belangrijke taken verricht die eropgerichtzijn de veiligheid op zee en de voorkoming van veront -reiniging door schepen in de wateren van de lidstaten van de
Gemeenschap te verbeteren. In dit verband moet het Agentschap
met de lidstaten samenwerken om geschikte opleidingsactivi-teiten op het gebied van havenstaatcontrole en kwesties inverband met de vlaggenstaat te organiseren en technischebijstand te verlenen betreffende de uitvoering van de Gemeen-
schapswetgeving. Het moet samenwerking tussen de lidstaten en
de Commissie vergemakkelijken zoals bedoeld in Richtlijn 2002/59/EG van hetEuropees Parlementen de Raad van 27 juni 2002betreffende de invoering van een communautair monitoring- eninformatiesysteem voor de zeescheepvaart en tot intrekking vanRichtlijn 93/75/EEG van de Raad (
1), namelijk door de ontwik-
keling en het gebruik van elk informatiesysteem dat nodig is
om de doelstellingen van de richtlijn te bereiken en bij activi-teiten in verband met onderzoek naar ernstige ongevallen opzee. Het moet de Commissie en de lidstaten voorzien van objec-tieve, betrouwbare en vergelijkbare informatie en gegevens over
veiligheid op zee en preventie van verontreiniging, die hen in
staat stellen alle noodzakelijke initiatieven te nemen om degetroffen maatregelen kracht bij te zetten en de doeltreffendheidervan te beoordelen. Het moet de knowhow van de Gemeen-schap betreffende de veiligheid op zee ter beschikking stellenvan de staten die om toetreding verzoeken. Het moet openstaan
voor deelname van die staten en van andere derde landen die
overeenkomsten met de Gemeenschap hebben gesloten waarbijzij op hetgebied van veiligheid op zee en voorkoming vanverontreiniging door schepen het Gemeenschapsrecht hebbenaangenomen en toepassen.
(5) Het Agentschap zal betere samenwerking tussen de lidstatenbevorderen en de beste praktijken in de Gemeenschap ontwik-kelen en verspreiden. Dit zal dan weer leiden tot versterkingvan hetalgemene syst eem voor veiligheid op zee in de Gemeen-schap en ook tot vermindering van het gevaar van ongevallen op
zee, verontreiniging van de zee en verlies van mensenlevens op
zee.
(6) Voor een correcte uitvoering van de taken waarmee het Agent-schap is belast , is hetwenselijk dathetpersoneel daarvan in de
lidstaten inspectiebezoeken verricht om toezicht uit te oefenen
op het algemene functioneren van het communautaire systeemvoor veiligheid op zee en preventie van verontreiniging doorschepen. De bezoeken worden uitgevoerd overeenkomstig eendoor de raad van bestuur van het Agentschap vastgesteldebeleidslijn en worden door de autoriteiten van de lidstaten verge-
makkelijkt.
(7) Het Agentschap zou het relevante Gemeenschapsrecht betref-
fende de toegang van het publiek tot documenten en debescherming van personen met betrekking tot de verwerking
van persoonsgegevens moeten toepassen. Het zou het publiek
en elke belanghebbende objectieve, betrouwbare en begrijpelijkeinformatie met betrekking tot zijn werkzaamheden moetenverschaffen.
(8) Voor de contractuele aansprakelijkheid van het Agentschap,waarvoor hetrechtgeldtdatvan t oepassing is op hetdoor hetAgentschap gesloten contract, is het Hof van Justitie bevoegduitspraak te doen overeenkomstig eventuele arbitrageclausulesin het contract. Het Hof van Justitie is eveneens bevoegd ingeschillen met betrekking tot vergoeding voor eventuele schade2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 3
(1) Zie bladzijde 10 van ditPublicat ieblad.
▼B
die uit de niet-contractuele aansprakelijkheid van het Agentschap
voortvloeit.
(9) Teneinde de uitoefening van de taken van het Agentschap doel-treffend te verzekeren, zijn de lidstaten en de Commissievertegenwoordigd in een raad van bestuur die is toegerust metde noodzakelijke bevoegdheden om de begroting vast te stellen,
de uitvoering van de begroting te verifiëren, de passende finan-
ciële voorschriften vast te stellen, doorzichtige werkmethodenvoor de besluitvorming door het Agentschap vast te stellen, hetwerkprogramma goed te keuren, verzoeken om technischebijstand van de lidstaten te onderzoeken, een beleidslijn vast testellen voor de inspectiebezoeken aan de lidstaten en de uitvoe-
rend directeur te benoemen. In het licht van de bijzonder
technische en wetenschappelijke opdracht en taken van ditAgentschap is het passend dat de raad van bestuur bestaat uitleden meteen hoog niveau van deskundigheid en is samenge-steld uit een vertegenwoordiger van iedere lidstaat en vier
vertegenwoordigers van de Commissie. Teneinde in de raad van
bestuur het hoogste niveau van deskundigheid en ervaring teverzekeren en de nauwst betrokken sectoren bij de taken vanhet Agentschap te betrekken, duidt de Commissie onafhankelijkeberoepsbeoefenaren uit die sectoren aan tot niet-stemgerechtigdeleden van de raad van bestuur, op basis van hun persoonlijke
verdiensten en ervaring op het gebied van veiligheid op zee en
preventie van verontreiniging door schepen en niet als vertegen-woordigers van bepaalde beroepsorganisaties.
(10) Voor de goede werking van het Agentschap dient de uitvoerenddirecteur te worden benoemd op grond van verdiensten enbewezen administratieve en bestuurlijke vaardigheden, alsmedebevoegdheid en ervaring op hetgebied van veiligheid op zee enpreventie van verontreiniging door schepen en zijn taken tevervullen in een totale onafhankelijkheid en flexibiliteit ten
aanzien van de wijze waarop het interne functioneren van het
Agentschap dient te worden georganiseerd. Daartoe treft deuitvoerend directeur voorbereidingen voor en neemt alle noodza-kelijke maatregelen met het oog op de correcte uitvoering vanhetwerkprogramma van hetAgent schap, st elthij elk jaar een
ontwerp van algemeen verslag op dat aan de raad van bestuur
wordtvoorgelegd, maakthij ramingen van de inkomst en enuitgaven van het Agentschap en implementeert hij de begroting.
(11) Om de volledige autonomie en onafhankelijkheid van het Agent-
schap te waarborgen, wordt het noodzakelijk geacht aan het
Agentschap een eigen begroting toe te kennen die in essentiewordtbet aald uiteen bijdrage van de Gemeenschap.
(12) De begrotingsautoriteit heeft de afgelopen jaren, bij de oprich-ting van meerdere gedecentraliseerde Agentschappen, gestreefdnaar verbetering van de transparantie van en de controle op hetbeheer van de aan hen toegewezen Gemeenschapskredieten, inhet bijzonder met betrekking tot opneming in de begroting vanvergoedingen, financiële controle, kwijtingsbevoegdheid,
bijdragen aan de pensioenregeling en interne begrotingsproce-
dure (gedragscode). Verordening (EG) nr. 1073/1999 van hetEuropees Parlementen de Raad van 25 mei 1999 bet reffendeonderzoeken door hetEuropees Bureau voor fraudebest rijding(OLAF) (
1) zou op soortgelijke wijze onverkort van toepassing
moeten zijn op het Agentschap, dat het Interinstitutioneel
Akkoord van 25 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de
Raad en de Commissie betreffende de interne onderzoekenverrichtdoor hetEuropees Bureau voor fraudebest rijdingOLAF (
2) zou moeten ondertekenen.
(13) Binnen vijf jaar nadathetAgent schap een begin heeftgemaaktmet de uitvoering van zijn taken geeft de raad van bestuur de2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 4
(1) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.
(2) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 15.
▼B
opdracht tot een onafhankelijke externe evaluatie van de effecten
van deze verordening, van het Agentschap en van de activiteitendie hetont plooitom een hoog niveau van veiligheid van de
zeevaart en preventie van verontreiniging door schepen tot stand
te brengen,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
DOELSTELLINGEN EN TAKEN
Artikel 1
Doelstellingen
1. Bij deze verordening wordteen Europees Agent schap voor mari-
tieme veiligheid opgericht, hierna „het Agentschap” genoemd, teneinde
in de Gemeenschap een hoog, uniform en efficiëntniveau van veilig-heid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen tewaarborgen.
2. Het Agentschap verstrekt de lidstaten en de Commissie de nodige
technische en wetenschappelijke bijstand en een hoog niveau van
deskundigheid, teneinde hen te helpen bij de correcte toepassing vande communautaire wetgeving op het gebied van de veiligheid op zeeen de voorkoming van verontreiniging door schepen, bij de controleop de uitvoering daarvan en bij de beoordeling van de doeltreffendheid
van de ingevoerde maatregelen.
Artikel 2
Taken
Met het oog op de correcte verwezenlijking van de in artikel 1
vermelde doelstellingen wordt het Agentschap met de volgende takenbelast:
a) De Commissie bijstaan, waar nodig, in de voorbereidende werk-
zaamheden voor de bijwerking en ontwikkeling van de
communautaire wetgeving op het gebied van de veiligheid op zeeen de voorkoming van verontreiniging door schepen, met name insamenhang met de ontwikkeling van de internationale wetgevingterzake. Deze taak omvat de analyse van onderzoeksprojecten op
hetgebied van de veiligheid op zee en de voorkoming van veront -
reiniging door schepen.
b) De Commissie bijstaan bij de efficiënte uitvoering van de commu-
nautaire wetgeving op het gebied van de veiligheid op zee en devoorkoming van verontreiniging door schepen in de gehele Gemeen-schap. In hetbijzonder:
i) toezicht houden op het algemene functioneren van het commu-
nautaire stelsel van havenstaatcontrole, eventueel met inbegripvan inspectiebezoeken aan de lidstaten, en de Commissie voor-stellen aan de hand doen voor mogelijke verbeteringen terzake;
ii) de Commissie de noodzakelijke technische bijstand verstrekken
om deel te nemen aan de werkzaamheden van de technischeorganen van hetMemorandum van overeenst emming van Parijsinzake havenstaatcontrole;
iii) de Commissie bijstaan in de uitvoering van alle taken waarmee
deze is belast krachtens bestaande en toekomstige communau-
taire wetgeving op het gebied van de veiligheid op zee en devoorkoming van verontreiniging door schepen, met name wetge-ving die van toepassing is op classificatiemaatschappijen, deveiligheid van passagiersschepen alsmede op de veiligheid,opleiding, diplomering en wachtdienst van scheepsbemanningen.2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 5
▼B
c) Samenwerken met de lidstaten om
i) waar nodig, relevante opleidingsactiviteiten te organiseren op de
gebieden die onder de bevoegdheden van de havenstaat en devlaggenstaat vallen;
ii) technische oplossingen uit te werken en technische bijstand te
verlenen in verband met de toepassing van de communautairewetgeving.
d) De samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie vergemakke-
lijken op hetgebied van Richt lijn 2002/59/EG. Meer in hetbijzonder:
i) de samenwerking bevorderen tussen de oeverstaten in de
betrokken scheepvaartgebieden op de onder de richtlijn vallendegebieden;
ii) informatiesystemen ontwikkelen en gebruiken die nodig zijn om
de doelstellingen van de richtlijn te bereiken.
e) De samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie vergemakke-
lijken bij hetont werpen — rekening houdend metde verschillenderechtssystemen van de lidstaten — van een gemeenschappelijkemethodologie voor het onderzoeken van ongevallen op zee overeen-komstig internationaal aanvaarde beginselen, bij het steunen van de
lidstaten inzake activiteiten met betrekking tot onderzoeken betref-
fende ernstige ongevallen op zee, alsmede bij het analyseren vanbestaande onderzoeksverslagen over ongevallen.
f) De Commissie en de lidstaten voorzien van objectieve, betrouwbare
en vergelijkbare informatie en gegevens over de veiligheid op zeeen verontreiniging door schepen, die hen in staat stellen alle nood-zakelijke maatregelen te nemen om de veiligheid op zee en devoorkoming van verontreiniging door schepen te verhogen en de
doeltreffendheid van de ingevoerde maatregelen te beoordelen. Dit
omvat het verzamelen, registreren en beoordelen van technischegegevens over de veiligheid op zee en hetzeeverkeer, alsook overzowel door ongevallen als opzettelijk veroorzaakte verontreinigingvan de zee, de systematische exploitatie van bestaande databanken,
met inbegrip van hun kruisbestuiving, en eventueel de ontwikkeling
van aanvullende databanken. Voorts, op basis van de verzameldegegevens, de Commissie bijstaan in de halfjaarlijkse publicatie vaninformatie over schepen die de toegang is ontzegd tot havens van deGemeenschap krachtens Richtlijn 95/21/EG van de Raad van 19juni 1995 betreffende de naleving, met betrekking tot de schepen
die gebruikmaken van havens in de Gemeenschap en varen in de
onder de jurisdictie van de lidstaten vallende wateren, van interna-tionale normen op het gebied van de veiligheid van schepen,voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandighedenaan boord (havenstaatcontrole) (
1). Ten slotte, de Commissie en de
lidstaten bijstaan in hun streven naar verbetering van de identificatie
en vervolging van schepen die illegale lozingen hebben verricht.
g) Eventueel bij onderhandelingen met kandidaat-lidstaten technische
steun verlenen voor de tenuitvoerlegging van de communautairewetgeving op het gebied van de veiligheid op zee en de voorkomingvan verontreiniging door schepen. Deze taak wordt gecoördineerdmet de bestaande regionale samenwerkingsprogramma's en omvat,waar nodig, de organisatie van relevante opleidingsactiviteiten.
Artikel 3
Inspectiebezoeken aan de lidstaten
1. Voor het vervullen van zijn taken kan het Agentschap inspectie-
bezoeken aan de lidstaten brengen overeenkomstig de door de raad vanbestuur vastgestelde beleidslijn. De nationale autoriteiten van delidst at en vergemakkelijken hetwerk van hetpersoneel van hetAgent -schap.2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 6
(1) PB L 157 van 7.7.1995, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn
2001/106/EG van hetEuropees Parlementen de Raad (PB L 19 van
22.1.2002, blz. 17).
▼B
2. Het Agentschap stelt de betrokken lidstaat in kennis van het
geplande inspectiebezoek, de identiteit van de gemachtigde ambtenarenen de aanvangsdatum. De met de inspecties belaste ambtenaren van het
Agentschap leggen vooreerst het besluit over van de uitvoerend direc-
t eur van hetAgent schap waarin hetvoorwerp en hetdoel van hunopdrachtzijn vermeld.
3. Na elk bezoek stelt het Agentschap een verslag op dat aan de
Commissie en aan de betrokken lidstaat wordt verstrekt.
Artikel 4
Transparantie en bescherming van informatie
1. Verordening (EG) nr. 1049/2001 van hetEuropees Parlementen
de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot docu-menten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (
1)i s
van toepassing op de documenten die bij het Agentschap berusten.
2. Het Agentschap kan op eigen initiatief communiceren op de
gebieden die tot zijn taken behoren. Het draagt er met name zorg voor
dat het publiek en belanghebbenden snel objectieve, betrouwbare enbegrijpelijke informatie omtrent zijn werkzaamheden ontvangen.
3. Binnen zes maanden na de inwerkingtreding van Verordening
(EG) nr. 1644/2003 van hetEuropees Parlementen de Raad van 22juli 2003 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1406/2002 tot oprich-ting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (
2) stelt de
raad van bestuur de toepassingsbepalingen van Verordening (EG) nr.
1049/2001 vast.
4. Verordening (EG) nr. 45/2001 van hetEuropees Parlementen de
Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuur-lijke personen in verband metde verwerking van persoonsgegevensdoor de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije
verkeer van die gegevens (
3) is van toepassing op de informatie die de
Commissie en hetAgent schap op grond van de onderhavige verorde-ning verzamelen.
5. Tegen de beslissingen van het Agentschap uit hoofde van artikel
8 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 kan beroep worden ingesteld,door middel van een klachtbij de Ombudsman of door middel van
een beroep bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen,
volgens de voorwaarden van respectievelijk artikel 195 en artikel 230van hetEG-Verdrag.
HOOFDSTUK II
INTERNE STRUCTUUR EN WERKING
Artikel 5
Rechtspersoonlijkheid, plaatselijke kantoren
1. HetAgent schap is een orgaan van de Gemeenschap. HetAgent -
schap heeftrecht spersoonlijkheid.
2. In elk van de lidstaten geniet het Agentschap de meest uitge-
breide handelingsbevoegdheid welke aan rechtspersonen krachtens dewetgeving in de betreffende lidstaat wordt verleend. Het Agentschapkan in hetbijzonder roerende en onroerende zaken verwerven ofvervreemden en kan in rechte optreden.2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 7
(1) PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.
(2) PB L 245 van 29.9.2003, blz. 10.
(3) PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
3. Op verzoek van de Commissie kan de raad van bestuur besluiten
in de lidstaten — met hun toestemming — de plaatselijke kantoren tevestigen die noodzakelijk zijn voor het vervullen van taken in verband
methett oezichtop de scheepvaarten hetzeeverkeer, zoals bedoeld in
Richtlijn 2002/59/EG.
4. Het Agentschap wordt vertegenwoordigd door zijn uitvoerend
directeur.
Artikel 6
Personeel
1. Het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeen-
schappen, de Regeling welke van toepassing is op de andere
personeelsleden van de Europese Gemeenschappen en de regels diegezamenlijk door de instellingen van de Europese Gemeenschappenzijn vastgesteld ter uitvoering van dat statuut en die regeling, zijn vantoepassing op het personeel van het Agentschap. De raad van bestuurstelt, in overleg met de Commissie, de noodzakelijke uitvoeringsbepa-
lingen vast.
2. Onverminderd artikel 16 worden voor het eigen personeel van het
Agentschap de door het Statuut en door de Regeling welke van toepas-sing is op de andere personeelsleden, toegekende bevoegdheden aan het
tot aanstelling bevoegde gezag uitgeoefend door het Agentschap.
3. Het personeel van het Agentschap bestaat uit ambtenaren die door
de Commissie of de lidstaten tijdelijk worden toegewezen of gedeta-cheerd en uitandere personeelsleden die door hetAgent schap wordenaangeworven naargelang zijn werkzaamheden zulks vereisen.
Artikel 7
Voorrechten en immuniteiten
Het Protocol inzake voorrechten en immuniteiten van de Europese
Gemeenschappen is van toepassing op het Agentschap en op het perso-
neel daarvan.
Artikel 8
Aansprakelijkheid
1. De contractuele aansprakelijkheid van het Agentschap wordt
beheerstdoor hetrechtdatvan t oepassing is op hetdesbet reffendecontract.
2. Het Hof van Justitie heeft rechtsmacht om uitspraak te doen
krachtens een arbitrageclausule in een door het Agentschap gesloten
contract.
3. In geval van niet-contractuele aansprakelijkheid vergoedt het
Agentschap in overeenstemming met de algemene beginselen welke
de rechtsstelsels der lidstaten gemeen hebben, alle door zijn afdelingen
of door zijn personeelsleden bij de uitoefening van hun werkzaam-heden veroorzaakte schade.
4. Het Hof van Justitie heeft rechtsmacht voor geschillen over de
vergoeding van de in lid 3 bedoelde schade.2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 8
▼B
5. De persoonlijke aansprakelijkheid van de personeelsleden jegens
het Agentschap wordt beheerst door de bepalingen van het Statuut ofde Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden.
Artikel 9
Talen
1. Op hetAgent schap zijn de bepalingen van Verordening nr. 1 van
15 april 1958 tot regeling van het taalgebruik in de Europese Economi-sche Gemeenschap (
1) van toepassing.
2. De voor het functioneren van het Agentschap vereiste vertaaldien-
sten worden geleverd door het Vertaalbureau voor de organen van deEuropese Unie.
Artikel 10
Instelling en bevoegdheden van de raad van bestuur
1. Er wordt een raad van bestuur ingesteld.
2. De raad van bestuur:
a) benoemt overeenkomstig artikel 16 de uitvoerend directeur;
b) stelt het jaarverslag over de activiteiten van het Agentschap vast en
dient dit uiterlijk op 15 juni in bij het Europees Parlement, de Raad,de Commissie, de Rekenkamer en de lidstaten.
Het Agentschap doet de begrotingsautoriteit jaarlijks alle relevante
informatie over de resultaten van de evaluatieprocedures toekomen;
c) onderzoekt , in hetkader van de voorbereiding van hetwerkpro-
gramma, verzoeken van de lidstaten om technische bijstand, zoalsbedoeld in artikel 2, letter c, onder ii);
d) stelt vóór 31 oktober van elk jaar en rekening houdend met het
advies van de Commissie hetwerkprogramma van hetAgent schap
voor het komende jaar vast en zendt het toe aan de lidstaten, het
Europees Parlement, de Raad en de Commissie.
De vaststelling van het werkprogramma geschiedt onverminderd de
jaarlijkse begrotingsprocedure van de Gemeenschap. Indien deCommissie binnen een periode van 15 dagen na de datum vanaanneming van hetwerkprogramma t e kennen geefthetnieteenste zijn met het aangenomen werkprogramma, bespreekt de raad van
bestuur het werkprogramma opnieuw en neemt hij het, eventueel
gewijzigde, werkprogramma binnen twee maanden in tweede lezingaan, ofwel met een tweederde meerderheid inclusief de vertegen-woordigers van de Commissie, ofwel meteenparigheid vanstemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten;
e) stelt vóór het begin van het begrotingsjaar de definitieve begroting
van het Agentschap vast, eventueel na aanpassing aan de commu-
nautaire bijdrage en andere ontvangsten van het Agentschap;
f) stelt procedures vast voor het nemen van besluiten door de uitvoe-
rend directeur;
g) stelt een beleidslijn vast voor de uit hoofde van artikel 3 uit te
voeren inspectiebezoeken;
h) verricht zijn taken met betrekking tot de begroting van het Agent-
schap overeenkomstig de artikelen 18, 19 en 21;
i) treedt als tuchtraad op ten aanzien van de uitvoerend directeur en de
in artikel 15, lid 3, bedoelde afdelingshoofden;
j) stelt zijn reglement van orde vast.2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 9
(1) PB 17 van 6.10.1958, blz. 385/58. Verordening laatstelijk gewijzigd bij de
Toetredingsakte van 1994.▼M1
▼B
▼B
Artikel 11
Samenstelling van de raad van bestuur
1. De raad van bestuur bestaat uit één vertegenwoordiger van iedere
lidstaat en vier vertegenwoordigers van de Commissie alsmede uit vier
door de Commissie aangeduide, niet-stem-gerechtigde beroepsbeoefe-naren van de nauwst betrokken bedrijfssectoren.
De leden van de raad van bestuur worden benoemd op basis van hun
relevante ervaring en deskundigheid terzake van de veiligheid op zeeen van de voorkoming van verontreiniging door schepen.
2. Iedere lidstaat en de Commissie benoemen hun leden van de raad
van bestuur, alsmede een plaatsvervanger die dat lid in zijn afwezig-heid vertegenwoordigt.
3. De duur van de ambtstermijn bedraagt vijf jaar. Deze ambtster-
mijn kan eenmaal worden verlengd.
4. In voorkomend geval worden de deelneming van vertegenwoordi-
gers van derde landen en de voorwaarden daarvan vastgesteld in de inartikel 17, lid 2, bedoelde regelingen.
Artikel 12
Voorzitterschap van de raad van bestuur
1. De raad van bestuur kiest uit zijn midden een voorzitter en een
vice-voorzitter. De vice-voorzitter vervangt ambtshalve de voorzitterwanneer deze is verhinderd zijn taken te verrichten.
2. De ambtstermijn van de voorzitter en de vice-voorzitter bedraagt
drie jaar en loopt af wanneer hun respectieve lidmaatschap van de raadvan bestuur ten einde loopt. Deze ambtstermijn kan eenmaal wordenverlengd.
Artikel 13
Vergaderingen
1. De voorzitter roept de raad van bestuur in vergadering bijeen.2. De uitvoerend directeur van het Agentschap neemt deel aan de
beraadslagingen.
3. De raad van bestuur houdt tweemaal per jaar een gewone verga-
dering; daarnaast komt de raad van bestuur op initiatief van devoorzitter of op verzoek van de Commissie of van een derde van delidstaten bijeen.
4. De raad van bestuur kan, wanneer het gaat om een vertrouwelijke
kwestie of een belangenconflict, besluiten specifieke agendapunten tebespreken zonder datdaarbij de leden aangeduid in hun hoedanigheidvan beroepsbeoefenaren van de nauwst betrokken bedrijfssectoren
aanwezig zijn. Gedetailleerde voorschriften voor de toepassing van
deze bepaling kunnen worden vastgelegd in het reglement van orde.
5. De raad van bestuur kan elkeen wiens advies dienstig kan zijn,
uitnodigen om als waarnemer de vergaderingen bij te wonen.
6. De leden van de raad van bestuur kunnen zich laten bijstaan door
adviseurs of deskundigen, behoudens de bepalingen van hetreglement
van orde.
7. Het secretariaat van de raad van bestuur wordt verzorgd door het
Agentschap.
Artikel 14
Stemming
1. De raad van bestuur neemt besluiten met een meerderheid van
twee derde van alle stemgerechtigde leden.2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 10
▼B
2. Elk lid heeft één stem. De uitvoerend directeur van het Agent-
schap neemtnietaan de st emming deel.
Bij afwezigheid van een lid heeftzijn plaat svervanger hetrechtzijn
stemrecht uit te oefenen.
3. Hetreglementvan orde bepaaltde nadere bijzonderheden van de
stemprocedure en in het bijzonder onder welke voorwaarden een lidnamens een ander lid kan handelen.
Artikel 15
Taken en bevoegdheden van de uitvoerend directeur
1. Het Agentschap wordt geleid door zijn uitvoerend directeur, die
volledig onafhankelijk is in de uitoefening van zijn taken, onvermin-
derd de respectieve bevoegdheden van de Commissie en de raad van
bestuur.
2. De uitvoerend directeur heeft de volgende taken en bevoegd-
heden:
a) Hij st elthetwerkprogramma op en legthetaan de raad van best uur
voor na raadpleging van de Commissie. Hij neemtde nodige maat -regelen voor de uitvoering daarvan. Hij geeft gehoor aan alle
verzoeken om bijstand van de Commissie of van een lidstaat over-
eenkomstig artikel 10, lid 2, onder c).
b) Hij besluit tot uitvoering van inspectiebezoeken zoals bedoeld in
artikel 3, na raadpleging van de Commissie en volgens de beleids-
lijn die de raad van bestuur overeenkomstig artikel 10, lid 2, onderg), heeft vastgesteld.
c) Hij neemt alle nodige maatregelen, waaronder de vaststelling van
interne administratieve instructies en de bekendmaking van medede-
lingen, om hetfunct ioneren van hetAgent schap inovereenstemming met de bepalingen van deze verordening te waar-borgen.
d) Hij organiseert een efficiënt toetsingssysteem teneinde de verwezen-
lijkingen van het Agentschap te kunnen vergelijken met deoperationele doelstellingen. Op basis hiervan stelt de uitvoerenddirecteur elk jaar een ontwerp van algemeen verslag op dat hij aande raad van bestuur voorlegt. Hij voert een methode van geregeldeevaluatie in die aan erkende vaknormen voldoet.
e) Hij oefent met betrekking tot het personeel de in artikel 6, lid 2,
genoemde bevoegdheden uit.
f) Hij stelt overeenkomstig artikel 18 ramingen van de ontvangsten en
uitgaven van het Agentschap op en voert de begroting overeenkom-stig artikel 19 uit.
3. De uitvoerend directeur kan worden bijgestaan door één of meer
afdelingshoofden. Indien de uitvoerend directeur afwezig of verhinderdis, neemteen van de afdelingshoofden zijn plaat s in.
Artikel 16
Benoeming van de uitvoerend directeur
1. De uitvoerend directeur van het Agentschap wordt op grond van
verdienste en van door bewijsstukken aangetoonde bestuurlijke enleidinggevende vaardigheden, alsook bekwaamheid en ervaring dierelevant is voor maritieme veiligheid en de voorkoming van verontrei-niging door schepen, door de raad van bestuur benoemd. De raad vanbestuur neemt een besluit met een meerderheid van vier vijfde van alle
stemgerechtigde leden. De Commissie kan één of meer kandidaten
voorstellen.
De bevoegdheid om de uitvoerend directeur te ontslaan berust bij de
raad van bestuur, die daarvoor dezelfde procedure volgt.
2. De ambtstermijn van de uitvoerend directeur bedraagt vijf jaar.
Deze ambtstermijn kan eenmaal worden verlengd.2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 11
▼B
Artikel 17
Deelneming van derde landen
1. Het Agentschap staat open voor deelneming van derde landen die
overeenkomsten met de Europese Gemeenschap hebben geslotenwaarbij zij hetGemeenschapsrechtop hetgebied van veiligheid opzee en voorkoming van verontreiniging door schepen hebben aange-
nomen en toepassen.
2. Krachtens de betreffende bepalingen van deze overeenkomsten
zullen regelingen worden uitgewerkt die onder meer de aard en deomvang van en de nadere regels voor de deelneming van deze landenaan de werkzaamheden van het Agentschap vastleggen, met inbegripvan bepalingen ten aan-zien van financiële bijdragen en personeel.
HOOFDSTUK III
FINANCIËLE EISEN
Artikel 18
Begroting
1. De ontvangsten van het Agentschap bestaan uit:
a) een bijdrage van de Gemeenschap;
b) mogelijke bijdragen van derde landen die overeenkomstig artikel 17
deelnemen aan de werkzaamheden van hetAgent schap;
c) voor publicaties, opleiding en andere door het Agentschap geleverde
diensten in rekening gebrachte kosten.
2. De uitgaven van het Agentschap bestaan uit personeels-, admini-
stratieve, infrastructurele en operationele kosten.
3. De uitvoerend directeur stelt een ontwerp-raming op van de
ontvangsten en uitgaven van het Agentschap voor het volgende begro-tingsjaar en zendt deze tezamen met een personeelsformatie aan deraad van bestuur.
4. De ontvangsten en uitgaven zijn in evenwicht.5. De raad van bestuur stelt jaarlijks, op basis van de ontwerp-
raming van de ontvangsten en de uitgaven, de raming van de ontvang-sten en uitgaven van het Agentschap voor het volgende begrotingsjaarvast.
6. Deze raming, die tevens een ontwerp-personeelsformatie bevat,
wordtsamen methetvoorlopig werkprogramma door de raad van
bestuur toegezonden aan de Commissie en aan de landen waarmee de
Gemeenschap de in artikel 17 bedoelde overeenkomsten heeft gesloten.
7. De raming wordtsamen methetvooront werp van algemene
begroting van de Europese Unie door de Commissie ingediend bij hetEuropees Parlement en de Raad („de begrotingsautoriteit”).
8. Op basis van deze raming neemtde Commissie de geraamde
bedragen die zij nodig acht met betrekking tot de personeelsformatieen het bedrag van de subsidie ten laste van de algemene begroting opin het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Unie, dat
zij overeenkomstig artikel 272 van het Verdrag voorlegt aan de begro-
tingsautoriteit.
9. De begrotingsautoriteit keurt de kredieten voor de subsidie aan
hetAgent schap goed.
De begrotingsautoriteit stelt de personeelsformatie van het Agentschap
vast.
10. De begroting wordt vastgesteld door de raad van bestuur. De
begroting wordt definitief na de definitieve vaststelling van de alge-mene begroting. De begroting wordt zo nodig dienovereenkomstigaangepast.2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 12
▼M1
▼M1
11. De raad van bestuur stelt de begrotingsautoriteit zo spoedig
mogelijk in kennis van de projecten die hij voornemens is te realiserenen die aanzienlijke financiele gevolgen voor de financiering van de
begroting kunnen hebben, met name onroerendgoedprojecten zoals de
huur of aankoop van gebouwen. Hij brengtde Commissie daarvan opde hoogte.
Wanneer een tak van de begrotingsautoriteit kennis heeft gegeven van
zijn voornemen om een advies te verstrekken, doet hij dit advies aan de
raad van bestuur toekomen binnen een termijn van zes weken te
rekenen vanaf de kennisgeving van hetproject .
Artikel 19
Uitvoering en controle van de begroting
1. De uitvoerend directeur voert de begroting van het Agentschap
uit.
2. Uit erlijk op 1 maartvan hetjaar datvolgtop hetafgeslot en
begrotingsjaar, dient de rekenplichtige van het Agentschap de voorlo-pige rekeningen methetverslag over hetbudget t air en financieelbeheer van het begrotingsjaar in bij de rekenplichtige van deCommissie. De rekenplichtige van de Commissie consolideert de voor-lopige rekeningen van de instellingen en de gedecentraliseerde organen
overeenkomstig artikel 128 van het algemeen Financieel Reglement.
3. Uit erlijk op 31 maartvan hetjaar datvolgtop hetafgeslot en
begrotingsjaar dient de rekenplichtige van de Commissie de voorlopigerekeningen van het Agentschap met het verslag over het budgettair enfinancieel beheer van hetbegrot ingsjaar in bij de Rekenkamer. Het
verslag wordteveneens t oegezonden aan hetEuropees Parlementen
de Raad.
4. Na ontvangst van de opmerkingen van de Rekenkamer over de
voorlopige rekeningen van het Agentschap overeenkomstig artikel 129van het algemeen Financieel Reglement maakt de uitvoerend directeuronder zijn eigen verantwoordelijkheid de definitieve rekeningen van
hetAgent schap op en legtdeze voor advies voor aan de raad van
bestuur.
5. De raad van bestuur brengt advies uit over de definitieve reke-
ningen van hetAgent schap.
6. Uit erlijk op 1 juli van hetjaar datvolgtop hetafgeslot en begro-
tingsjaar dient de uitvoerend directeur de definitieve rekeningen met
hetadvies van de raad van best uur in bij hetEuropees Parlement , deRaad, de Rekenkamer en de Commissie.
7. De definitieve rekeningen worden gepubliceerd.8. De uitvoerend directeur dient uiterlijk op 30 september een
antwoord op de opmerkingen van de Rekenkamer in bij deze instelling.
Hij dient dit antwoord ook in bij de raad van bestuur.
9. De uitvoerend directeur verstrekt het Europees Parlement op
verzoek, overeenkomstig het bepaalde in artikel 146, lid 3, van hetalgemeen Financieel Reglement, alle inlichtingen die nodig zijn voorhet goede verloop van de kwijtingsprocedure voor het betrokken begro-
tingsjaar.
10. Vóór 30 april van hetjaar n + 2 verleenthetEuropees Parlement
op aanbeveling van de Raad, die metgekwalificeerde meerderheid vanstemmen besluit, de uitvoerend directeur kwijting voor de uitvoeringvan de begroting van het begrotingsjaar n.
Artikel 20
Fraudebestrijding
1. Ter bestrijding van fraude, corruptie en andere illegale hande-
lingen zijn de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1073/1999onverminderd op het Agentschap van toepassing.2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 13
▼B
▼B
2. Het Agentschap treedt toe tot het Interinstitutioneel Akkoord van
25 mei 1999 betreffende de interne onderzoeken verricht door hetEuropees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en stelt onverwijld de
betreffende voorschriften vast die op het ganse personeel van het
Agentschap van toepassing zijn.
3. De financieringsbesluiten, alsmede alle contracten en uitvoerings-
instrumenten die uit die besluiten voortvloeien, bepalen uitdrukkelijkdatde Rekenkamer en hetOLAF, indien nodig, bij de begunst igdenvan middelen van het Agentschap en bij de tussenpersonen die dezemiddelen verdelen, tot controle ter plaatse kunnen overgaan.
Artikel 21
Financiële bepalingen
De financiële regeling die van toepassing is op het Agentschap wordt
vastgesteld door de raad van bestuur, na raadpleging van deCommissie. Deze financiële regeling mag slechts afwijken van Veror-
dening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19
november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen,bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002van de Raad houdende hetFinancieel Reglementvan t oepassing op dealgemene begroting van de Europese Gemeenschappen (
1) indien de
specifieke vereisten van de werking van het Agentschap dit noodzake-
lijk maken en mits de Commissie hiermee voorafgaandelijk heeft
ingestemd.
HOOFDSTUK IV
SLOTBEPALINGEN
Artikel 22
Evaluatie
1. Binnen vijf jaar nadathetAgent schap een begin heeftgemaakt
met de uitvoering van zijn taken geeft de raad van bestuur de opdracht
tot een onafhankelijke externe evaluatie van de uitvoering van deze
verordening. De Commissie verstrekt het Agentschap alle gegevenswelke het voor deze evaluatie relevant acht.
2. Bij de evaluatie wordt nagegaan welk effect deze verordening, het
Agentschap en zijn werkmethoden hebben gehad op de totstandkomingvan een hoog niveau van veiligheid op zee en van voorkoming vanverontreiniging door schepen. De raad van bestuur stelt in overleg met
de Commissie een specifieke opdrachtvast , na raadpleging van de
betrokken partijen.
3. De raad van bestuur ontvangt de evaluatie en doet de Commissie
aanbevelingen methetoog op wijzigingen in deze verordening, hetAgentschap en de werkmethoden. De resultaten van de evaluatie ende aanbevelingen worden door de Commissie toegezonden aan deRaad en hetEuropees Parlementen worden bekendgemaakt .
Artikel 23
Begin van de werkzaamheden van het Agentschap
Het Agentschap begint binnen twaalf maanden na de inwerkingtreding
van deze verordening metzijn werkzaamheden.2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 14
(1) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. Verordening gerectificeerd in PB L 2 van
7.1.2003, blz. 39.▼M1
▼B
▼B
Artikel 24
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op
die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2002R1406 — NL — 01.10.2003 — 001.001 — 15