2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 VAN DE RAAD
van 25 juni 2002
houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese
Gemeenschappen
(PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1)
Gerectificeerd bij:
►C1Rectificatie PB L 25 van 30.1.2003, blz. 43 (1605/2002)
▼B
VERORDENING (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 VAN DE RAAD
van 25 juni 2002
houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene
begroting van de Europese Gemeenschappen
INHOUD
DEEL I GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN ….............................
TITEL I TOEPASSINGSGEBIED … ..................................................
TITEL II BEGROTINGSBEGINSELEN …............................................
Hoofdstuk 1 Eenheidsbeginselen en begrotingswaarachtigheidsbeginsel …...............
Hoofdstuk 2 Jaarperiodiciteitsbeginsel … ................................................
Hoofdstuk 3 Evenwichtsbeginsel …......................................................
Hoofdstuk 4 Rekeneenheidsbeginsel … ...................................................
Hoofdstuk 5 Universaliteitsbeginsel …...................................................
Hoofdstuk 6 Specialiteitsbeginsel … ......................................................
Hoofdstuk 7 Beginsel van goed financieel beheer … .....................................
Hoofdstuk 8 Transparantiebeginsel …...................................................
TITEL III OPSTELLING EN STRUCTUUR VAN DE BEGROTING …................
Hoofdstuk 1 Opstelling van de begroting ….............................................
Hoofdstuk 2 Structuur en inrichting van de begroting …................................
TITEL IV UITVOERING VAN DE BEGROTING …...................................
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen …....................................................
Hoofdstuk 2 Wijze van uitvoering …....................................................
Hoofdstuk 3 Financiële actoren ….......................................................
Afdeling 1 Beginsel van scheiding van functies ….......................................
Afdeling 2 Ordonnateur …..............................................................Afdeling 3 Rekenplichtige …............................................................
Afdeling 4 Beheerder van gelden ter goede rekening … ..................................
Hoofdstuk 4 Verantwoordelijkheid van de financiële actoren ….........................
Afdeling 1 Algemene regels…..........................................................
Afdeling 2 Regelsbetreffende de gedelegeerde en ges ubdelegeerde ordonnateurs…......
Afdeling 3 Regelsbetreffende de rekenplichtigen en de beheerdersvan gelden ter goede
rekening …..................................................................
Hoofdstuk 5 Ontvangsten ….............................................................
Afdeling 1 Terbeschikkingstelling van de eigen middelen ….............................
Afdeling 2 Raming van schuldvorderingen … ............................................
Afdeling 3 Vaststelling van schuldvorderingen …........................................
Afdeling 4 Invorderingsopdracht … ......................................................
Afdeling 5 Invordering …...............................................................
Hoofdstuk 6 Uitgaven ….................................................................
Afdeling 1 Vastlegging … ...............................................................
Afdeling 2 Betaalbaarstelling ….........................................................
Afdeling 3 Betalingsopdracht ….........................................................
Afdeling 4 Betaling …..................................................................
Afdeling 5 Termijnen voor de uitgavenverrichtingen …..................................
Hoofdstuk 7 Computersystemen ….......................................................
Hoofdstuk 8 Intern controleur …........................................................2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 2
▼B
TITEL V PLAATSING VAN OVERHEIDSOPDRACHTEN … .........................
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen …....................................................
Afdeling 1 Toepassingsgebied en gunningsbeginselen ….................................
Afdeling 2 Bekendmaking …............................................................Afdeling 3 Proceduresvoor het plaats en van opdrachten …..............................
Afdeling 4 Zekerheden en controle …...................................................
Hoofdstuk 2 Bepalingen betreffende de door de communautaire instellingen voor eigen
rekening geplaatste opdrachten … ..........................................
TITEL VI SUBSIDIES …..............................................................
Hoofdstuk 1 Toepassingsgebied ….......................................................
Hoofdstuk 2 Beginselen voor de toekenning van subsidies … ............................
Hoofdstuk 3 Toekenningsprocedure … ...................................................
Hoofdstuk 4 Betaling en controle ….....................................................
Hoofdstuk 5 Uitvoering …................................................................
TITEL VII REKENING EN VERANTWOORDING EN BOEKHOUDING … ............
Hoofdstuk 1 Rekening en verantwoording …............................................
Hoofdstuk 2 Informatie over de uitvoering van de begroting … .........................
Hoofdstuk 3 Boekhouding … .............................................................
Afdeling 1 Gemeenschappelijke bepalingen …...........................................Afdeling 2 Algemene boekhouding …...................................................
Afdeling 3 Begrotingsboekhouding …...................................................
Hoofdstuk 4 Inventaris van de vaste activa … ...........................................
TITEL VIII EXTERNE CONTROLE EN KWIJTING … ..................................
Hoofdstuk 1 Externe controle … .........................................................
Hoofdstuk 2 Kwijting ….................................................................
DEEL II BIJZONDERE BEPALINGEN … ..........................................
TITEL I EUROPEES ORIËNTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LAND-
BOUW, AFDELING GARANTIE … .........................................
TITEL II STRUCTUURFONDSEN ….................................................
TITEL III ONDERZOEK … ............................................................TITEL IV EXTERNE MAATREGELEN … .............................................
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen …....................................................
Hoofdstuk 2 Uitvoering van de maatregelen … ..........................................
Hoofdstuk 3 Plaatsing van opdrachten … ................................................
Hoofdstuk 4 Toekenning van subsidies … ................................................
Hoofdstuk 5 Nazien van de rekeningen …...............................................
TITEL V EUROPESE BUREAUS …..................................................
TITEL VI ADMINISTRATIEVE KREDIETEN …......................................
DEEL III OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN … ...............................
TITEL I OVERGANGSBEPALINGEN … .............................................
TITEL II SLOTBEPALINGEN ….....................................................2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 3
▼B
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en
met name op artikel 279,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
voor Atoomenergie, en met name op artikel 183,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het adviesvan het EuropeesParlement (2),
Gezien het adviesvan de Rekenkamer (3),
Gezien het adviesvan het Economis ch en Sociaal Comité (4),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Aangezien de context waarin het Financieel Reglement van 21
december 1977 van toepassing op de algemene begroting van
de Europese Gemeenschappen (5) isvas tges teld, aanzienlijk is
geëvolueerd, onder meer alsgevolg van het met de financiëlevooruitzichten aan de begroting opgelegde financieringskader ende institutionele ontwikkelingen en de verschillende uitbrei-dingen, heeft dat reglement verscheidene belangrijkewijzigingen ondergaan. Om in het bijzonder de vereisten van
vereenvoudiging van de wetgeving en de administratie en van
een nog strenger beheer van de communautaire financiën inacht te nemen, dient duidelijkheidshalve tot een omwerking vanhet Financieel Reglement van 21 december 1977 te wordenovergegaan.
(2)Deze verordening moet beperkt worden tot de grote beginselenen basisregels voor het gehele door de Verdragen bestrekenbegrotingsterrein, terwijl de toepassingsbepalingen moetenworden opgenomen in een verordening houdende uitvoerings-voorschriften, zodat een betere hiërarchie van de regelgevingwordt gegarandeerd en zodoende de leesbaarheid van het Finan-
cieel Reglement wordt verbeterd. Daarom dient de Commissie te
worden gemachtigd de uitvoeringsvoorschriften vast te stellen.
(3)Bij de opstelling en de uitvoering van de begroting moeten devier grondbeginselen van het begrotingsrecht (eenheid, universa-liteit, specialiteit, jaarperiodiciteit) worden geëerbiedigd, alsook
de beginselen van begrotingswaarachtigheid, evenwicht, reke-
neenheid, goed financieel beheer en transparantie.
(4)Deze verordening moet deze beginselen opnieuw bevestigen ende uitzonderingen erop via een stringente regeling beperken totwat strikt noodzakelijk is.
(5)Wat het eenheidsbeginsel betreft, moet deze verordening bepalendat dit ook van toepassing is op de beleidsuitgaven voor deimplementatie van de bepalingen van het Verdrag betreffendede Europese Unie op het gebied van het gemeenschappelijkbuitenlandsen veiligheids beleid en op het gebied van de poli-
tiële en justitiële samenwerking in strafzaken, wanneer deze ten
laste van de begroting komen. Het beginsel van eenheid enbegrotingswaarachtigheid houdt in dat alle ontvangsten en alleuitgaven van de Gemeenschappen, alsook die van de Uniewanneer deze ten laste van de begroting komen, in de begrotingworden opgenomen.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 4
(1) PB C 96 E van 27.3.2001, blz. 1 en
PB C 103 E van 30.4.2002, blz. 292.
(2) PB C 153 E van 27.6.2002, blz. 236 en
PB C 92 van 17.4.2002, blz. 1.
(3) PB C 162 van 5.6.2001, blz. 1.
(4) PB C 260 van 17.9.2001, blz. 42.
(5) PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG, EGKS, Euratom) nr. 762/2001 (PB L 111 van 20.4.2001,
blz. 1).
▼B
(6)Wat het universaliteitsbeginsel betreft, moeten de mogelijkheden
tot terugbetaling van vooruitbetalingen en tot hergebruik worden
afgeschaft en gedeeltelijk worden vervangen door bestemmings-ontvangsten en door mogelijkheden tot wederopvoering van devrijgemaakte kredieten; deze wijzigingen gelden niet voor debijzondere regeling voor de Structuurfondsen.
(7)Wat betreft het specialiteitsbeginsel is een zekere flexibiliteit vanbeheer voor de instellingen onontbeerlijk voor de kredietover-schrijvingen. Deze verordening moet immers een geïntegreerde
weergave van de toewijzing van de financiële en administratieve
middelen naar bestemming mogelijk maken. Bovendien moetende proceduresvoor de overs chrijving van kredieten voor alleinstellingen worden geharmoniseerd, zodat overschrijvingen vanpersoneels- en huishoudelijke kredieten tot de bevoegdheid van
elke instelling behoren. Wat betreft de kredietoverschrijvingen
die betrekking hebben op de beleidsuitgaven, kan de Commissiekredieten overschrijven van het ene hoofdstuk naar het anderebinnen eenzelfde titel tot in totaal maximaal 10 % van dekredieten van het begrotingsjaar van het begrotingsonderdeelwaarvan kredieten worden overgeschreven. De vorming van
reserves door de begrotingsautoriteit moet overigens worden
beperkt tot twee gevallen, te weten het ontbreken van een basis-besluit of onzekerheid over de toereikendheid van de kredieten.
(8)Wat het jaarperiodiciteitsbeginsel betreft, dient het onderscheidtussen gesplitste en niet-gesplitste kredieten gehandhaafd teblijven. De besluiten tot overdracht van vastleggings- en beta-lingskredieten moeten door elke instelling worden genomen.
Aanvullende perioden moeten beperkt blijven tot de absoluut
noodzakelijke gevallen, te weten de EOGFL-betalingen.
(9)Het evenwichtsbeginsel is een van de grondregels van de begro-ting. In dit verband zij er met nadruk op gewezen dat hetaangaan van leningen niet verenigbaar is met het stelsel vaneigen middelen van de Gemeenschappen. Het evenwichtsbe-ginsel vormt evenwel geen belemmering voor door de algemene
begroting van de Unie gegarandeerde leningsoperaties.
(10)Uit hoofde van artikel 277 van het EG-Verdrag en artikel 181,eerste alinea, van het Euratom-Verdrag dient de rekeneenheid te
worden bepaald waarin de begroting luidt; die rekeneenheidwordt tevensgehanteerd voor de uitvoering van de begroting enhet afleggen van rekening en verantwoording.
(11)Wat het beginsel van goed financieel beheer betreft: dit beginselmoet worden gedefinieerd onder verwijzing naar de beginselenzuinigheid, efficiëntie en doeltreffendheid, en de eerbiediging
ervan moet worden gewaarborgd door de bereikte resultaten te
beoordelen aan de hand van per activiteit vastgestelde en meet-bare resultatenindicatoren. De instellingen moeten evaluatiesvooraf en achteraf verrichten overeenkomstig de door deCommissie verstrekte richtsnoeren.
(12)Wat ten slotte het transparantiebeginsel betreft, dient te wordengezorgd voor een betere informatievoorziening met betrekking
tot de uitvoering van de begroting en de boekhouding. Ook
moet een vaste datum voor de publicatie van de begrotingworden vastgesteld, onverminderd de voorlopige verspreidingwaarvoor de Commissie zou kunnen zorgen tussen het ogenblikvan constatering van de definitieve vaststelling van de begrotingdoor de voorzitter van het EuropeesParlement en de bekendma-
king in hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
De vorming van een negatieve reserve blijft overigens mogelijk.
(13)Wat de opstelling en de inrichting van de begroting betreft,moeten de huidige bepalingen worden geharmoniseerd envereenvoudigd door het onderscheid tussen aanvullende engewijzigde begroting, dat geen praktisch nut heeft, op te heffen.
(14)De afdeling van de begroting betreffende de Commissie moeteen indeling naar bestemming („activity based budgeting”) vande kredieten en middelen mogelijk maken met het oog op een2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 5
▼B
betere doorzichtigheid van het begrotingsbeheer ten aanzien van
de doelstellingen goed financieel beheer en met name efficiëntieen doeltreffendheid.
(15)De instellingen moeten bij het beheer van de statutaire ambtenover een zekere vrijheid beschikken ten aanzien van de begro-
tingsmachtigingen, vooral in het kader van de nieuwe aanzet tot
een op resultaten en niet op middelen gericht beheer. Deze vrij-heid zal evenwel begrensd blijven door de dubbele limiet diewordt gevormd door de begrotingskredieten van een begrotings-jaar en het aantal toegestane ambten; bovendien worden derangen A 1, A 2 en A 3 hiervan uitgesloten.
(16)Wat de uitvoering van de begroting betreft, moeten de verschil-lende mogelijke wijzen van uitvoering worden verduidelijkt:
gecentraliseerd door de Commissie, gedeeld met de lidstaten,
gedecentraliseerd naar derde landen die externe steun ontvangenof gezamenlijk met internationale organisaties. Het gecentrali-seerde beheer moet ofwel rechtstreeks door de diensten van deCommissie kunnen worden uitgevoerd, ofwel kunnen wordengedelegeerd aan organen naar Gemeenschapsrecht of aan natio-
nale publiekrechtelijke organen. De verschillende wijzen van
uitvoering moeten, ongeacht de entiteit die met de gehele ofgedeeltelijke uitvoering belast is, in overeenstemming zijn metde proceduresvoor de bes cherming van de communautairemiddelen, waarbij steeds geldt dat de eindverantwoordelijkheid
voor de uitvoering van de begroting overeenkomstig artikel 274
van het Verdrag bij de Commissie berust.
(17)De verantwoordelijkheid van de Commissie voor de uitvoering
van de begroting brengt met zich mee dat het haar verboden is
overheidstaken die een discretionaire beoordelingsbevoegdheidinhouden te delegeren. Deze verordening moet dit beginselonderstrepen en de delegeerbare taken afbakenen. Bovendienmoet duidelijk worden bepaald dat privaatrechtelijke organen,
behalve die welke met een openbare, aan welbepaalde voor-
waarden gebonden dienstverleningstaak zijn belast, geenhandeling ter uitvoering van de begroting mogen stellen; zijkunnen slechts diensten van technische of administratievedeskundigheid verstrekken en voorbereidende of bijkomendetaken vervullen.
(18)Eerbiediging van het transparantiebeginsel en het beginsel vangoed financieel beheer impliceert dat publiekrechtelijke organenof organen belast met een openbare dienstverleningstaak
waaraan uitvoeringstaken voor rekening van de Commissie
worden gedelegeerd, moeten beschikken over transparante proce-duresvoor het plaats en van opdrachten, doeltreffende internecontrole, een systeem van indiening van de rekeningen datlosstaat van de rest van hun werkzaamheden en een externe
controle.
(19)Deze verordening bepaalt overeenkomstig artikel 279, onder c),
van het Verdrag de bevoegdheden en verantwoordelijkheden
van de ordonnateurs, de rekenplichtige en de interne controleur.
De ordonnateurskrijgen de volle verantwoordelijkheid voor alle
ontvangsten- en uitgavenverrichtingen die onder hun gezagworden uitgevoerd, verrichtingen waarvan zij, eventueel ook inhet kader van tuchtrechtelijke procedures, rekenschap moeten
afleggen. Aan de ordonnateursmoet duseen grotere verantwoor-
delijkheid worden gegeven door de gecentraliseerde controlesvooraf af te schaffen, in het bijzonder het voorafgaand visumvan de financieel controleur op de ontvangsten- en uitgavenver-richtingen en de verificatie van de kwijting door de
rekenplichtige.
De rekenplichtige blijft belast met de goede uitvoering van de
betalingen, de inning van de ontvangsten en de invordering vande schuldvorderingen. Hij zorgt voor het beheer van de kas, hetvoeren van de boekhouding en is belast met het opstellen van definanciële staten van de instelling.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 6
▼B
De interne controleur oefent zijn taken uit overeenkomstig de
toepasselijke internationale auditnormen. Zijn functie is bedoeldom de goede werking te verifiëren van de systemen voor beheer
en controle die door de ordonnateurszijn inges teld.
De interne controleur isniet bij de financiële verrichtingen
betrokken. Hij oefent er geen controle op uit vóór het besluitvan de ordonnateurs; deze functie is voortaan aan de ordonna-teursvoorbehouden.
(20)De verantwoordelijkheid van de ordonnateurs, rekenplichtigen enbeheerdersvan gelden ter goede rekening vers chilt niet van die
van de andere ambtenaren en personeelsleden en moet in het
kader van het Statuut van de ambtenaren van de EuropeseGemeenschappen en de Regeling welke van toepassing is op deandere personeelsleden van de Europese Gemeenschappenworden onderworpen aan de reedsbes taande tuchtrechtelijke engeldelijke sancties. Een aantal specifieke bepalingen inzake
fouten die rekenplichtigen en beheerdersvan gelden ter goede
rekening wegensde bijzondere aard van hun opdrachten kunnenbegaan, moet daarentegen gehandhaafd blijven; de bijzonderevergoeding en verzekering worden afgeschaft. Voorts dient deverantwoordelijkheid van de ordonnateur te worden gepreci-
seerd. In gevallen waarbij het niet om fraude gaat richt elke
instelling, om het tot aanstelling bevoegde gezag de nodigedeskundigheid te verschaffen, een gespecialiseerde instantievoor financiële onregelmatigheden op, die moet vaststellen of aldan niet sprake is van een onregelmatigheid die tot de tuchtrech-telijke verantwoordelijkheid of geldelijke aansprakelijkheid van
een ambtenaar of ander personeelslid leidt en die, wanneer zij
systeemgebonden problemen ontdekt, verslag uitbrengt bij deordonnateur en de interne controleur. Wanneer het echter omfraude gaat moet in deze verordening worden verwezen naar degeldende bepalingen aangaande de bescherming van de finan-ciële belangen van de Europese Gemeenschappen en de
bestrijding van corruptie waarbij ambtenaren van de Europese
Gemeenschappen of van de lidstaten betrokken zijn.
(21)De begrippen „vastlegging in de begroting” en „juridischeverbintenis” en de voorwaarden voor de uitvoering ervan moetenworden gedefinieerd. Teneinde de omvang van de „sluimerendeverplichtingen” minimaal te houden, ishet van belang de termijngedurende welke individuele juridische verbintenissen kunnenworden aangegaan op basis van globale vastleggingen te
beperken. Voortsmoet een vrijmakings bepaling worden opge-
nomen voor de individuele verbintenissen die gedurende eenperiode van drie jaar tot geen enkele betaling hebben geleid.
(22)Deze verordening moet omschrijven welke soorten betalingen deordonnateurskunnen verrichten. Bij de uitvoering van dezesoorten betalingen moeten de doelmatigheid en de resultatenvan de actie prevaleren.
De onduidelijke begrippen „voorschot” en „vooruitbetaling”
moeten verdwijnen; de betalingen moeten worden verricht in de
vorm van voorfinancieringen, tussentijdse betalingen en saldobe-talingen, wanneer het totale verschuldigde bedrag niet in éénkeer wordt uitbetaald.
(23)Deze verordening moet bepalen dat de verrichtingen betaalbaar-stelling, betalingsopdracht en betaling moeten geschieden binneneen termijn die in de uitvoeringsvoorschriften zal worden vastge-steld, en dat schuldeisers bij overschrijding van deze termijn
recht hebben op achterstandsrente ten laste van de begroting.
(24)Wat betreft de overheidsopdrachten die door de communautaireinstellingen voor eigen rekening worden geplaatst, dient te
worden bepaald dat de voorschriften van de richtlijnen van hetEuropeesParlement en de Raad tot coördinatie van de proce-dures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voorleveringen, diensten en de uitvoering van werken van toepassingzijn; bovendien moeten de regelsdie gelden voor opdrachten2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 7
▼B
voor rekening van derden in overeenstemming zijn met de in die
richtlijnen neergelegde beginselen.
(25)Ter voorkoming van onregelmatigheden, ter bestrijding vanfraude en corruptie en ter bevordering van een gezond en doel-treffend beheer moet worden uitgesloten dat opdrachten wordengegund aan gegadigden of inschrijvers die zich aan dergelijkehandelingen schuldig zouden hebben gemaakt of bij wie sprakeisvan belangenconflicten.
(26)Bovendien moeten met het oog op de transparantie de gega-digden en inschrijvers op passende wijze op de hoogte wordengebracht van de gunning van de opdrachten.
(27)Ten slotte moet in verband met de grotere verantwoordelijkheidvan de ordonnateursde door de huidige Raadgevende
Commissie voor aankopen en overeenkomsten uitgeoefende
controle worden afgeschaft.
(28)Wat de subsidies betreft, dienen de toekenning en de follow-upvan communautaire subsidies te worden geregeld in specifiekebepalingen die uitvoering geven aan de beginselen transparantie,gelijke behandeling, medefinanciering, verbod van werking met
terugwerkende kracht en controle.
(29)Om cumulatie van subsidies te vermijden, mogen deze niet
worden toegekend indien eenzelfde actie of de huishoudelijkeuitgaven van eenzelfde begrotingsjaar tweemaal zouden wordengefinancierd.
(30)Zoals in de voorschriften voor de gunning van overheidsop-drachten moet worden voorzien in gronden die leiden totuitsluiting van subsidie om de instellingen middelen ter bestrij-ding van fraude en corruptie te bieden.
(31)Met het oog op de afbakening en de eerbiediging van de rechten
en plichten van de instelling en die van de begunstigde van een
subsidie dient de toekenning van die subsidie bij schriftelijkeovereenkomst te geschieden.
(32)Wat de boekhouding en de indiening van de rekeningen betreft,dient duidelijk te worden bepaald dat de boekhouding bestaat uiteen algemene boekhouding en een begrotingsboekhouding, en
dat de algemene boekhouding een boekhouding op transactie-
basis is, terwijl de begrotingsboekhouding bedoeld is om deresultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de verslagenover de uitvoering van de begroting op te stellen.
(33)Het isdiens tig om, onder verwijzing naar de internationaal
erkende boekhoudbeginselen en de richtlijnen van het Europees
Parlement en de Raad betreffende de jaarrekening van bepaaldevennootschapsvormen, voorzover zij in de context van de open-bare dienst relevant zijn, de beginselen te bepalen waarop dealgemene boekhouding gebaseerd is en volgens welke de finan-ciële staten worden ingediend.
(34)Het blijkt nodig de bepalingen inzake verstrekking van infor-matie over de uitvoering van de begroting aan te passen zodatook informatie over het gebruik van de overgedragen, wederop-gevoerde en opnieuw gebruikte kredieten en over de diverseorganen naar Gemeenschapsrecht wordt verstrekt en de indiening
van de maandelijkse gegevens en het verslag over de uitvoering,
dat drie keer per jaar aan de begrotingsautoriteit zal wordengezonden, beter wordt georganiseerd.
(35)De door de instellingen toegepaste boekhoudmethoden moetenworden geharmoniseerd, en op dit gebied moet de rekenplichtigevan de Commissie initiatiefrecht worden toegekend.
(36)Nadrukkelijk moet worden gesteld dat het gebruik van computer-systemen voor financieel beheer geen afbreuk mag doen aan hetrecht van toegang van de Rekenkamer tot de bewijsstukken.
(37)Wat de externe controle en de kwijting betreft, impliceert hetbelang van het met de lidstaten gedeelde beheer, hoewel de2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 8
▼B
Commissie de volle verantwoordelijkheid voor de uitvoering van
de begroting draagt, de medewerking van de lidstaten bij deprocedure van controle door de Rekenkamer en kwijting door
de begrotingsautoriteit.
(38)Om de rekening en verantwoording en de kwijtingsprocedureoptimaal te doen verlopen, dient het tijdschema dat tot de kwij-
ting leidt te worden gewijzigd.
(39)De Commissie dient het Europees Parlement desgevraagd alle
informatie te verstrekken die nodig is voor het goede verloop
van de kwijtingsprocedure voor het betrokken begrotingsjaar,overeenkomstig artikel 276 van het EG-Verdrag.
(40)Voor bepaalde communautaire beleidsterreinen zijn specifiekebepalingen nodig die evenwel de basisbeginselen van deze veror-dening moeten eerbiedigen.
(41)Het blijkt nodig voor de kredieten van het EOGFL en de admi-nistratieve kredieten te voorzien in de mogelijkheid vanvervroegde vastlegging vanaf 15 november voorafgaande aanhet betrokken begrotingsjaar.
(42)Wat de Structuurfondsen betreft, moet de terugbetaling vanvooruitbetalingen en de wederopvoering van kredieten onder devoorwaarden, genoemd in de verklaring van de Commissie bij
Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999
houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen (
1),
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1447/2001 (2),
gehandhaafd worden.
(43)Wat onderzoek betreft, moet de inrichting van de begroting inovereenstemming worden gebracht met de bepalingen betref-fende de opstelling van de begroting naar activiteit, doch metbehoud van de thansaan het Gemeens chappelijk Centrum voor
onderzoek (GCO) toegestane flexibiliteit van beheer.
(44)Met betrekking tot de externe maatregelen moet decentralisatie
van het beheer van de externe steun worden toegestaan, op voor-
waarde dat de Commissie garanties krijgt voor een goed
financieel beheer en dat de begunstigde staat tegenover deCommissie de verantwoordelijkheid voor de overgemaaktemiddelen op zich neemt.
(45)In de financieringsovereenkomsten of -contracten die met eenbegunstigde staat, een nationaal, communautair of internationaalpubliekrechtelijk orgaan, dan wel met natuurlijke personen ofprivaatrechtelijke rechtspersonen worden gesloten, moeten de
algemene beginselen voor het plaatsen van opdrachten worden
vermeld die in deel I, titel V, en deel II, titel IV, van deze veror-dening met betrekking tot het externe beleid worden opgesomd.
(46)Voor de Europese bureaus moeten in een specifieke titel alge-mene beheervoorschriften worden gegeven.
(47)De specifieke voorschriften voor de administratieve kredietendienen tevensin een afzonderlijke titel te worden s amenge-bracht. Voortsdient elk van beide takken van debegrotingsautoriteit in de gelegenheid te worden gesteld tijdigadviesuit te brengen omtrent onroerendgoedprojecten dieaanzienlijke financiële gevolgen voor de begrotingsuitgaven
kunnen hebben.
(48)De wijziging van het tijdschema voor de consolidatie van derekeningen van de instellingen moet tot het begrotingsjaar 2005
worden uitgesteld, zodat er voldoende tijd is om de vereisteinterne proceduresin te voeren.
(49)Wat betreft de financiële voorschriften voor de door de Gemeen-schappen ingestelde organen met rechtspersoonlijkheid diesubsidies uit de algemene begroting van de Europese Gemeen-2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 9
(1) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.
(2) PB L 198 van 21.7.2001, blz. 1.
▼B
schappen ontvangen, dient te worden gezorgd voor een kader dat
op de specifieke behoeften van hun beheer is afgestemd. Tegelij-kertijd moeten de voorschriften betreffende met name kwijting
en boekhouding worden geharmoniseerd onder volledige inacht-
neming van de organische autonomie die deze organen voor devervulling van hun opdrachten nodig hebben. De interne contro-leur van de Commissie oefent jegens deze organen dezelfdebevoegdheden uit alsdie welke hem jegensde diens ten van de
Commissie zijn verleend. De interne financiële voorschriften
van deze organen moeten derhalve zodanig worden aangepastdat zij verenigbaar zijn met dit Financieel Reglement. Daartoedient de Commissie te worden gemachtigd financiële standaard-voorschriften vast te stellen, waarvan de communautaire organenslechts met toestemming van de Commissie mogen afwijken,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
DEEL 1
GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN
TITEL I
TOEPASSINGSGEBIED
Artikel 1
Deze verordening regelt de opstelling en uitvoering van de algemene
begroting van de Europese Gemeenschappen, hierna „begroting”genoemd.
In deze verordening worden het Economisch en Sociaal Comité, het
Comité van de Regio's, de Ombudsman en de Europese Toezichthoudervoor gegevensbescherming gelijkgesteld met de instellingen van deGemeenschappen.
Artikel 2
Iedere bepaling betreffende de uitvoering van de begroting aan de
ontvangsten- of uitgavenzijde in een ander wetgevingsbesluit moet de
in titel II vermelde begrotingsbeginselen eerbiedigen.
TITEL II
BEGROTINGSBEGINSELEN
Artikel 3
Onder de in deze verordening bepaalde voorwaarden worden bij de
opstelling en de uitvoering van de begroting het eenheids-, het begro-tingswaarachtigheids-, het jaarperiodiciteits-, het evenwichts-, hetrekeneenheids-, het universaliteits- en het specialiteitsbeginsel, hetbeginsel van goed financieel beheer en het transparantiebeginsel inacht genomen.
HOOFDSTUK1
Eenheidsbeginselen en begrotingswaarachtigheidsbeginsel
Artikel 4
1. De begroting is het besluit waarbij voor elk begrotingsjaar alle
noodzakelijk geachte ontvangsten en uitgaven van de EuropeseGemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
worden geraamd en goedgekeurd.
2. De uitgaven en de ontvangsten van de Gemeenschappen
omvatten:
a) de uitgaven en de ontvangsten van de Europese Gemeenschap, met
inbegrip van de administratieve uitgaven die voor de instellingenvoortvloeien uit de bepalingen van het Verdrag betreffende de Euro-2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 10
▼B
pese Unie op het gebied van het gemeenschappelijk buitenlands en
veiligheidsbeleid en op het gebied van de politiële en justitiëlesamenwerking in strafzaken, alsmede de beleidsuitgaven die uit de
uitvoering van die bepalingen voortvloeien wanneer deze ten laste
van de begroting komen;
b) de uitgaven en de ontvangsten van de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie.
3. In de begroting worden tevensopgenomen de garantie voor de
leningsoperaties van de Gemeenschappen en de overmakingen aan het
Garantiefondsvoor externe maatregelen.
Artikel 5
1. Behoudens het bepaalde in artikel 74, kunnen ontvangsten slechts
worden geïnd en uitgaven slechts worden verricht door aanwijzing opeen begrotingsonderdeel.
2. Voor geen enkele uitgave kan een verplichting worden aangegaan
of een betalingsopdracht gegeven boven het bedrag van de goedge-keurde kredieten.
3. In de begroting kan slechts een krediet worden uitgetrokken als er
een noodzakelijk geachte uitgave tegenover staat.
4. Rente op middelen die eigendom van de Europese Gemeen-
schappen zijn, worden als diverse ontvangsten in de begroting
opgenomen, behoudenshet bepaalde in de artikelen 18 en 74.
HOOFDSTUK2
Jaarperiodiciteitsbeginsel
Artikel 6
De in de begroting opgenomen kredieten worden toegestaan voor de
duur van een begrotingsjaar, dat begint op 1 januari en sluit op 31december.
Artikel 7
1. De begroting bevat gesplitste kredieten, die aanleiding geven tot
vastleggingskredieten en betalingskredieten, en niet-gesplitstekredieten.
2. Vastleggingskredieten dekken de totale kosten van de juridische
verbintenissen die tijdens het begrotingsjaar worden aangegaan, behou-denshet bepaalde in artikel 77, lid 2, en artikel 166, lid 2.
3. Betalingskredieten dekken de betalingen die voortvloeien uit de
uitvoering van de juridische verbintenissen die in het begrotingsjaar
en/of voorafgaande begrotingsjaren zijn aangegaan.
4. De leden 1 en 2 laten de bijzondere bepalingen van deel II, titels
I, IV en VI, onverlet. Zij doen nietsaf aan de mogelijkheid kredietenglobaal vast te leggen of vastleggingen in jaartranches te verdelen.
Artikel 8
1. De ontvangsten worden in de rekening van het begrotingsjaar
verantwoord aan de hand van de in dat jaar geïnde bedragen. De eigenmiddelen van de maand januari van het volgende begrotingsjaarkunnen evenwel vervroegd worden gestort op grond van de verorde-
ning van de Raad houdende toepassing van het besluit betreffende het
stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen.
2. De boekingen van de eigen middelen uit de belasting over de
toegevoegde waarde, de aanvullende middelen op basis van het brutonationaal product (BNP) en, in voorkomend geval, de financiëlebijdragen kunnen worden aangepast overeenkomstig de in lid 1genoemde verordening.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 11
▼B
3. De voor een begrotingsjaar uitgetrokken kredieten mogen alleen
worden gebruikt ter dekking van de tijdens dat begrotingsjaar vastge-legde en betaalde uitgaven, alsmede ter dekking van bedragen die
verschuldigd zijn op grond van vastleggingen van voorafgaande begro-
tingsjaren.
4. De vastleggingen van kredieten worden geboekt op basis van de
juridische verbintenissen die tot 31 december zijn aangegaan, behou-densde in artikel 77, lid 2, bedoelde globale vas tleggingen en de inartikel 166, lid 2, bedoelde financieringsovereenkomsten, welke worden
geboekt op basis van de tot 31 december verrichte vastleggingen.
5. De betalingen worden voor een begrotingsjaar geboekt op basis
van de uiterlijk op 31 december van dat begrotingsjaar door de reken-plichtige verrichte betalingen.
6. In afwijking van de leden 3, 4 en 5 worden de uitgaven van het
EuropeesOriëntatie- en Garantiefondsvoor de Landbouw (EOGFL),afdeling Garantie, in de rekening van een begrotingsjaar verantwoord
volgensde voors chriften van deel II, titel I.
Artikel 9
1. Kredieten die aan het einde van het begrotingsjaar waarvoor zij
waren uitgetrokken niet zijn gebruikt, komen te vervallen.
Zij mogen evenwel worden overgedragen, doch uitsluitend naar het
volgende begrotingsjaar, bij een uiterlijk op 15 februari door debetrokken instelling overeenkomstig de leden 2 en 3 genomen besluit,of worden van rechtswege overgedragen overeenkomstig lid 4.
2. Bij de vastleggingskredieten van de gesplitste kredieten en bij de
niet-gesplitste kredieten die bij de afsluiting van het begrotingsjaar nog
niet zijn vastgelegd, kan de overdracht betrekking hebben op:
a) de bedragen die overeenstemmen met de vastleggingskredieten
waarvoor de meeste voorbereidende stadia van het vastleggingsbe-sluit op 31 december zijn beëindigd. Deze bedragen kunnen tot 31maart van het volgende jaar worden vastgelegd;
b) de bedragen die nodig blijken wanneer de wetgevende autoriteit het
basisbesluit in het laatste kwartaal van het begrotingsjaar heeft vast-gesteld, zonder dat de Commissie tot 31 december de daartoe in debegroting uitgetrokken kredieten heeft kunnen vastleggen.
3. Bij de betalingskredieten van de gesplitste kredieten kan de over-
dracht betrekking hebben op de bedragen die nodig zijn ter dekking
van vastleggingen van voorafgaande begrotingsjaren of die betrekking
hebben op overgedragen vastleggingskredieten, wanneer de kredietenvan de betrokken begrotingsonderdelen in de begroting van hetvolgende begrotingsjaar ontoereikend zijn. De betrokken instelling zalbij voorrang de voor het lopende begrotingsjaar toegestane kredieten
gebruiken en pasna de bes teding daarvan de overgedragen kredieten.
4. De niet-gesplitste kredieten die overeenkomen met bij de afslui-
ting van het begrotingsjaar rechtmatig aangegane verplichtingen,worden van rechtswege en uitsluitend naar het eerstvolgende begro-tingsjaar overgedragen.
5. De betrokken instelling stelt het Europees Parlement en de Raad,
hierna „de begrotingsautoriteit” genoemd, uiterlijk op 15 maart in
kennisvan het overdrachtbes luit dat zij heeft genomen, en geeft per
begrotingsonderdeel aan op welke wijze de in de leden 2 en 3genoemde criteria voor elke overdracht zijn toegepast.
6. In een reserve opgenomen kredieten en de kredieten voor perso-
neelsuitgaven kunnen niet worden overgedragen.
Artikel 10
Op 31 december niet gebruikte ontvangsten en beschikbare kredieten
uit hoofde van in artikel 18 bedoelde bestemmingsontvangsten wordenvan rechtswege overgedragen. De met de overgedragen bestemmings-2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 12
▼B
ontvangsten overeenstemmende beschikbare kredieten moeten als
eerste worden gebruikt.
Artikel 11
Onverminderd artikel 157 leiden vrijmakingen die, wegensgehele of
gedeeltelijke niet-uitvoering van de actieswaarvoor de kredieten
bestemd waren, plaatsvinden tijdens latere begrotingsjaren dan het jaarwaarin de kredieten in de begroting werden opgenomen, tot annuleringvan de betrokken kredieten.
Artikel 12
De kredieten die in de begroting zijn opgenomen, kunnen met ingang
van 1 januari worden vastgelegd zodra de begroting definitief is vast-
gesteld, behoudens de in deel II, titel I en titel VI, genoemdeafwijkingen.
Artikel 13
1. Indien de begroting aan het begin van het begrotingsjaar niet defi-
nitief is vastgesteld, zijn artikel 273, eerste alinea, van het EG-Verdragen artikel 178, eerste alinea, van het Euratom-Verdrag van toepassing
op de vastleggingen en betalingen ter zake van de uitgaven die uit
hoofde van de uitvoering van de laatste op regelmatige wijze vastge-stelde begroting op een specifiek begrotingsonderdeel aangewezenhadden kunnen worden.
2. Vastleggingen kunnen per hoofdstuk worden verricht, tot maxi-
maal een vierde van het totaal van de kredieten die voor het vorige
begrotingsjaar in het betrokken hoofdstuk zijn toegestaan, vermeerderd
met een twaalfde voor elke verstreken maand.
Betalingen kunnen maandelijksper hoofds tuk worden verricht, tot
maximaal een twaalfde van de kredieten die voor het vorige begro-tingsjaar in het betrokken hoofdstuk zijn toegestaan.
Het maximum van de kredieten die zijn opgenomen in de ontwerp-
begroting die in voorbereiding is, mag niet worden overschreden.
3. Indien de continuïteit van het optreden van de Gemeenschap en
de eisen van beheer zulks noodzakelijk maken:
a) kan de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, op
verzoek van de Commissie en na raadpleging van het Europees
Parlement, zowel voor de vastleggingen als voor de betalingen,
twee of meer voorlopige twaalfden tegelijk toestaan, boven diewelke automatisch beschikbaar komen ingevolge de leden 1 en 2;
b) zijn ten aanzien van de andere uitgaven dan die welke verplicht uit
de Verdragen of de ter uitvoering daarvan vastgestelde besluiten
voortvloeien, artikel 273, derde alinea, van het EG-Verdrag enartikel 178, derde alinea, van het Euratom-Verdrag van toepassing.
De bijkomende twaalfden worden alseen geheel toeges taan en kunnen
niet worden opgedeeld.
4. Indien voor een bepaald hoofdstuk twee of meer voorlopige
twaalfden die op de voorwaarden en volgensde proceduresvan lid 3
zijn toegestaan, niet toereikend zijn voor de uitgaven die nodig zijnom een breuk in de continuïteit van het optreden van de Gemeen-schappen op het door het betrokken hoofdstuk bestreken gebied tevoorkomen, kan bij wijze van uitzondering een overschrijding van het
aan kredieten geboekte bedrag in het overeenkomstige hoofdstuk van
de begroting van het voorgaande begrotingsjaar worden toegestaan.De begrotingsautoriteit neemt een besluit volgens de procedures vanlid 3. Het totale bedrag van de in de begroting van het voorafgaandebegrotingsjaar opgenomen kredieten mag evenwel in geen gevalworden overschreden.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 13
▼B
HOOFDSTUK3
Evenwichtsbeginsel
Artikel 14
1. De begroting moet wat ontvangsten en betalingskredieten betreft
in evenwicht zijn.
Onverminderd artikel 46, lid 1, punt 4, mogen de Europese Gemeen-
schap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, alsmede dedoor de Gemeenschap opgerichte organen bedoeld in artikel 185 geen
leningen aangaan.
Artikel 15
1. Het saldo van elk begrotingsjaar wordt, naargelang het een over-
schot of een tekort betreft, in de begroting van het volgendebegrotingsjaar als ontvangst of als betalingskrediet opgenomen.
2. De ramingen van deze ontvangsten of betalingskredieten worden
tijdensde begrotings procedure in de begroting opgenomen en doormiddel van de procedure van de nota van wijzigingen die wordt inge-diend overeenkomstig artikel 34. Zij worden opgesteld overeenkomstigde verordening van de Raad houdende toepassing van het besluitbetreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen.
3. Na de indiening van de rekeningen van het begrotingsjaar wordt
het verschil ten opzichte van de ramingen in de begroting van hetvolgende begrotingsjaar opgenomen door middel van een gewijzigdebegroting, die uitsluitend voor dat doel wordt opgesteld en wordtaangewend. Het voorontwerp van gewijzigde begroting moet in dat
geval binnen twee weken na de indiening van de voorlopige rekeningen
door de Commissie worden ingediend.
HOOFDSTUK4
Rekeneenheidsbeginsel
Artikel 16
De begroting wordt in euro opgesteld, uitgevoerd en onderworpen aan
rekening en verantwoording.
De rekenplichtige en, in het geval van gelden ter goede rekening, de
beheerder van gelden ter goede rekening zijn evenwel gemachtigdvoor de in artikel 61 bedoelde kasbehoeften transacties in nationale
valuta'ste verrichten onder de voorwaarden die nader worden bepaald
in een verordening houdende uitvoeringsvoorschriften van deze veror-dening, hierna „uitvoeringsvoorschriften” genoemd.
HOOFDSTUK5
Universaliteitsbeginsel
Artikel 17
De gezamenlijke ontvangsten dienen ter dekking van de gezamenlijke
betalingskredieten, behoudens het bepaalde in artikel 18. De ontvang-sten en de uitgaven mogen niet met elkaar worden gecompenseerd,behoudenshet bepaalde in artikel 20.
Artikel 18
1. De volgende ontvangsten zijn bestemd voor de financiering van
bepaalde specifieke uitgaven:
a) de financiële bijdragen van de lidstaten voor bepaalde programma's
ingevolge het besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigenmiddelen van de Gemeenschappen;
b) de rente op deposito's en de boeten bedoeld in de verordening over
de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van deprocedure bij buitensporige tekorten;2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 14
▼B
c) de ontvangsten die voor een bepaald doel ter beschikking zijn
gesteld, zoals inkomsten van stichtingsvermogens, subsidies, giftenen legaten, daaronder begrepen de aan elke instelling vooraf toege-
wezen eigen ontvangsten;
d) de deelnemingen van derde landen of diverse instellingen aan acti-
viteiten van de Gemeenschappen;
e) ontvangsten afkomstig van derden wegens op hun verzoek verrichte
leveringen, diensten en werken;
f) terugbetalingen van onverschuldigd betaalde bedragen;
g) de opbrengst van leveringen, diensten en werken ten behoeve van
andere instellingen of organen, met inbegrip van vergoedingen
voor dienstreizen betaald voor rekening van en terugbetaald doorandere instellingen of organen;
h) ontvangen verzekeringsuitkeringen;
i) ontvangsten uit huurvergoedingen;j) opbrengsten van de verkoop van publicaties en films, inclusief die
op elektronische drager.
2. Het basisbesluit kan eveneens voorzien in de bestemming van de
verwachte ontvangsten voor specifieke uitgaven.
3. De begroting voorziet in een structuur voor de opname van de in
de leden 1 en 2 vermelde categorieën bestemmingsontvangsten,alsmede, voorzover mogelijk, in een raming.
Artikel 19
1. De Commissie kan alle schenkingen ten gunste van de Gemeen-
schappen, zoals stichtingsvermogens, subsidies, giften en legaten,aanvaarden.
2. Voor het aanvaarden van schenkingen die enigerlei lasten kunnen
meebrengen, isde goedkeuring vereis t van het EuropeesParlement ende Raad, die zich binnen twee maanden na ontvangst van het verzoekvan de Commissie uitspreken. Indien binnen deze termijn geen bezwaar
kenbaar is gemaakt, neemt de Commissie een definitieve beslissing
over de aanvaarding.
Artikel 20
1. In de uitvoeringsvoorschriften kunnen de gevallen worden vastge-
steld waarin bepaalde ontvangsten in mindering mogen worden
gebracht op het bedrag van de rekeningen of betalingsverzoeken, inwelk geval de betalingsopdracht voor het nettobedrag wordt gegeven.
2. De prijzen van aan de Gemeenschappen geleverde goederen en
diensten waarin belastingen zijn begrepen die op grond van het
protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de EuropeseGemeenschappen worden terugbetaald door de lidstaten, of op grondvan overeenkomsten terzake door derde landen, worden exclusiefbelastingen in de begroting opgenomen.
3. De tijdens de uitvoering van de begroting geregistreerde koersver-
schillen mogen met elkaar worden verrekend. Het positieve ofnegatieve resultaat wordt opgenomen in het saldo van het begrotings-jaar.
HOOFDSTUK6
Specialiteitsbeginsel
Artikel 21
De kredieten worden gespecificeerd per titel en hoofdstuk; de hoofd-
stukken worden onderverdeeld in artikelen en posten.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 15
▼B
Artikel 22
1. Iedere instelling kan binnen haar afdeling van de begroting over-
schrijvingen verrichten van de ene titel naar de andere tot in totaal 10 %
van de kredieten van het begrotingsjaar, van het ene hoofdstuk naar het
andere en van het ene artikel naar het andere.
2. Drie weken voordat zij de in punt 1 vermelde overschrijvingen
verrichten, brengen de instellingen de begrotingsautoriteit op de hoogtevan hun voornemens. Worden binnen deze termijn door een onderdeelvan de begrotingsautoriteit naar behoren gemotiveerde redenen aange-
voerd, dan wordt de procedure van artikel 24 gevolgd.
3. Het bepaalde in de leden 1 en 2 laat de specifieke voorschriften
van artikel 23 voor de Commissie onverlet.
Artikel 23
1. De Commissie kan in haar afdeling van de begroting:
a) in ieder hoofdstuk kredieten overschrijven binnen de artikelen en
van het ene artikel naar het andere;
b) wat de personeelskosten en de huishoudelijke uitgaven betreft,
kredieten overschrijven van de ene titel naar de andere tot in totaal10 % van de kredieten van het begrotingsjaar;
c) wat de beleidsuitgaven betreft, kredieten overschrijven van het ene
hoofdstuk naar het andere binnen eenzelfde titel tot in totaal maxi-maal 10 % van de kredieten van het begrotingsjaar van hetbegrotingsonderdeel waarvan kredieten worden overgeschreven.
Drie weken voordat zij de in de eerste alinea, onder b) en c), vermelde
overschrijvingen verricht, brengt de Commissie de begrotingsautoriteitop de hoogte van haar besluit. Worden binnen deze termijn door hetene of het andere onderdeel van de begrotingsautoriteit naar behorengemotiveerde redenen aangevoerd, dan wordt de procedure van artikel24 gevolgd.
2. De Commissie kan binnen haar afdeling van de begroting nog
andere dan de in lid 1, onder c), bedoelde kredietoverschrijvingen voor-stellen aan de begrotingsautoriteit.
Artikel 24
1. De begrotingsautoriteit beslist op de in de leden 2, 3 en 4
beschreven wijze over de kredietoverschrijvingen, behoudens de afwij-kingen genoemd in deel II, titel I.
2. Ter zake van voorstellen tot kredietoverschrijving met betrekking
tot uitgaven die verplicht uit de Verdragen of de ter uitvoering daarvanvastgestelde besluiten voortvloeien, neemt de Raad, behalve in drin-gende gevallen, binnen een termijn van zesweken een bes luit metgekwalificeerde meerderheid van stemmen, na raadpleging van hetEuropeesParlement. Het EuropeesParlement brengt tijdig adviesuit
opdat de Raad binnen de genoemde termijn hiervan kenniskan nemen
en een besluit kan nemen. Indien de Raad binnen deze termijn geenbesluit neemt, worden de voorstellen tot overschrijving geacht te zijngoedgekeurd.
3. Ter zake van voorstellen tot overschrijving met betrekking tot
andere uitgaven dan die welke verplicht uit de Verdragen of de ter
uitvoering daarvan vastgestelde besluiten voortvloeien, neemt het Euro-
peesParlement, behalve in dringende gevallen, binnen een termijn vanzesweken een bes luit, na raadpleging van de Raad. De Raad brengttijdig, bij gekwalificeerde meerderheid, adviesuit opdat het EuropeesParlement binnen de genoemde termijn hiervan kenniskan nemen en
een besluit kan nemen. Indien binnen deze termijn geen besluit is
genomen, worden de voorstellen tot overschrijving geacht te zijn goed-gekeurd.
4. Voorstellen tot overschrijving betreffende zowel uitgaven die
verplicht uit de Verdragen of de ter uitvoering daarvan vastgesteldebesluiten voortvloeien als andere uitgaven, worden geacht te zijn goed-2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 16
▼B
gekeurd alsnoch het EuropeesParlement, noch de Raad binnen zes
weken na ontvangst van de voorstellen anders hebben besloten. Alshet EuropeesParlement en de Raad het bedrag van een dergelijk voor-
stel tot overschrijving op verschillende wijze verminderen, wordt het
laagste bedrag geacht te zijn goedgekeurd. Indien een van de tweeinstellingen de overschrijving in beginsel afwijst, kan geen overschrij-ving plaatsvinden.
Artikel 25
1. Slechtsbegrotings onderdelen waarvoor in de begroting een
krediet istoeges taan of die de vermelding pro memorie (p.m.) dragen,kunnen door middel van overschrijvingen van kredieten worden voor-zien.
2. De kredieten die overeenkomen met bestemmingsontvangsten
kunnen slechts worden overgeschreven voorzover die ontvangsten hunbestemming behouden.
Artikel 26
1. Op overschrijvingen binnen de titels van de begroting die betrek-
king hebben op de kredieten van het EOGFL, afdeling Garantie, deStructuurfondsen en onderzoek zijn de bijzondere bepalingen van deelII, titels I, II en III, van toepassing.
2. Overschrijvingen die het gebruik van de reserve voor leningen en
garantiesop leningen van de Gemeens chappen ten behoeve van derdelanden en van de reserve voor spoedhulp mogelijk moeten maken,worden door de begrotingsautoriteit goedgekeurd op voorstel van deCommissie. Voor het gebruik van de reserve voor spoedhulp moet
voor elke afzonderlijke maatregel een afzonderlijk overschrijvingsvoor-
stel worden ingediend.
De in artikel 24, leden 2 en 3, bepaalde procedure is van toepassing.
Indien het Commissievoorstel niet door de twee takken van de begro-
tingsautoriteit wordt goedgekeurd en het Europees Parlement en de
Raad niet tot een gemeenschappelijk standpunt inzake het gebruik vandeze reserves komen, onthouden zij zich van een besluit inzake hetoverschrijvingsvoorstel van de Commissie.
HOOFDSTUK7
Beginsel van goed financieel beheer
Artikel 27
1. De begrotingskredieten worden aangewend volgens het beginsel
van goed financieel beheer, dat zuinigheid, efficiëntie en doeltreffend-heid inhoudt.
2. Zuinigheid betekent dat de door de instelling voor haar activi-
teiten ingezette middelen tijdig, in passende hoeveelheid en kwaliteiten tegen de best mogelijke prijs beschikbaar worden gesteld.
Efficiëntie betekent dat de beste verhouding tussen de ingezette
middelen en de verkregen resultaten wordt nagestreefd.
Doeltreffendheid betekent dat de gestelde doelen en de beoogde resul-
taten worden bereikt.
3. Voor alle door de begroting bestreken activiteitensectoren worden
specifieke, meetbare, haalbare, relevante en van een datum voorziene
doelstellingen vastgesteld. De verwezenlijking van die doelstellingenworden gecontroleerd door per activiteit vastgestelde resultatenindica-toren en er wordt aan de begrotingsautoriteit informatie verstrekt doorde met de uitgave belaste administratieve diensten. Die informatie, als
omschreven in artikel 33, lid 2, onder d), wordt elk jaar zo spoedig
mogelijk verstrekt, en uiterlijk in de documenten die het voorontwerpvan begroting vergezellen.
4. Om de besluitvorming te verbeteren, voeren de instellingen
evaluatiesvooraf en achteraf uit, overeenkoms tig de door de2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 17
▼B
Commissie verstrekte richtsnoeren. Die evaluaties hebben betrekking
op alle programma'sen activiteiten die belangrijke uitgaven met zichmeebrengen en de resultaten van die evaluaties worden meegedeeld
aan de met de uitgave belaste administratieve diensten en aan de
wetgevende en begrotingsautoriteiten.
Artikel 28
1. Bij ieder voorstel aan de wetgevende autoriteit dat gevolgen kan
hebben voor de begroting, met inbegrip van het aantal ambten, wordteen financieel memorandum gevoegd, alsmede de in artikel 27, lid 4,
bedoelde evaluatie.
2. Tijdens de begrotingsprocedure verstrekt de Commissie de beno-
digde gegevens voor een vergelijking tussen de ontwikkeling van dekredietbehoeften en de oorspronkelijke ramingen in de financiëlememoranda. Deze gegevensomvatten inlichtingen over de gemaaktevorderingen en de stand van de werkzaamheden van de wetgevende
autoriteit met betrekking tot de ingediende voorstellen. De kredietbe-
hoeften worden eventueel herzien op basis van de stand van deberaadslagingen over het basisbesluit.
3. Om het gevaar van fraude en onregelmatigheden te voorkomen,
neemt de Commissie in het financieel memorandum informatie op
betreffende bestaande of geplande preventie- en beschermingsmaatre-
gelen.
HOOFDSTUK8
Transparantiebeginsel
Artikel 29
1. De begroting wordt opgesteld, uitgevoerd en aan rekening en
verantwoording onderworpen met inachtneming van het transparantie-
beginsel.
2. De begroting en de gewijzigde begrotingen worden in hun defini-
tief vastgestelde vorm op initiatief van de voorzitter van het EuropeesParlement in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
bekendgemaakt.
Deze bekendmaking geschiedt binnen twee maanden na de datum van
constatering van de definitieve vaststelling van de begroting.
De geconsolideerde financiële staten worden bekendgemaakt in het
Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen . De verslagen van
het financieel beheer die iedere instelling opstelt, worden eveneens in
hetPublicatieblad vandeEuropeseGemeenschappen bekendgemaakt.
Artikel 30
1. De door de Gemeenschappen ten behoeve van derden opgenomen
en verstrekte leningen worden ter informatie vermeld in een bijlage vande begroting.
2. De verrichtingen van het Garantiefondsvoor externe maatregelen
worden ter informatie vermeld in de financiële staten.
TITEL III
OPSTELLING EN STRUCTUUR VAN DE BEGROTING
HOOFDSTUK1
Opstelling van de begroting
Artikel 31
Het Europees Parlement, de Raad, het Hof van Justitie van de Europese
Gemeenschappen, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité,het Comité van de Regio's, de Ombudsman en de Europese toezicht-houder voor gegevensbescherming stellen een raming op van hun2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 18
▼B
ontvangsten en uitgaven, die zij vóór 1 juli van elk jaar aan de
Commissie toezenden.
De ramingen worden door deze instellingen vóór 1 juli van elk jaar
tevenster informatie toegezonden aan de begrotings autoriteit. DeCommissie stelt haar eigen raming op en zendt deze ook voor dezelfdedatum aan de begrotingsautoriteit toe.
Bij de opstelling van haar eigen raming maakt de Commissie gebruik
van de in artikel 32 genoemde inlichtingen.
Artikel 32
Elk in artikel 185 bedoeld orgaan zendt de Commissie overeenkomstig
zijn oprichtingsbesluit vóór 1 april van elk jaar een raming van zijn
uitgaven en ontvangsten, met inbegrip van de tabel van zijn personeels-bestand, alsmede zijn werkprogramma toe.
De Commissie zendt deze documenten ter informatie toe aan de begro-
tingsautoriteit, behalve in het in artikel 46, lid 1, punt 3, onder d),
bedoelde geval.
Artikel 33
1. De Commissie legt de Raad uiterlijk op 1 september van elk jaar
een voorontwerp van begroting voor. Het voorontwerp van begroting
wordt tezelfdertijd aan het EuropeesParlement toegezonden.
Het voorontwerp van begroting bevat een algemene, samenvattende
staat van de uitgaven en ontvangsten van de Gemeenschappen en dein artikel 31 bedoelde ramingen.
2. Bij het voorontwerp van begroting voegt de Commissie:
a) een analyse van het financiële beheer van het afgelopen begrotings-
jaar en van de staat van nog betaalbaar te stellen bedragen;
b) in voorkomend geval, een adviesover de ramingen van de overige
instellingen, dat met redenen omklede afwijkende ramingen kaninhouden;
c) ieder nuttig geacht werkdocument over het personeelsbestand van de
instellingen en de subsidies die de Commissie aan de in artikel 185
bedoelde organen en de Europese Scholen toekent;
d) informaties over de verwezenlijking van alle eerder vastgestelde
doelstellingen voor de verschillende activiteiten alsmede de nieuwe
doelstellingen, afgemeten aan indicatoren. De resultaten van deevaluatiesworden onderzocht en gebruikt om de voordelen aan tetonen die een voorgestelde wijziging van de begroting kan ople-veren.
Artikel 34
1. De Commissie kan, eigener beweging of op verzoek van de
overige instellingen met betrekking tot hun respectieve afdeling, bij deRaad een nota van wijzigingen indienen waarmee het voorontwerp vanbegroting wordt gewijzigd op grond van nieuwe gegevensdie ten tijde
van de opstelling van het voorontwerp niet bekend waren.
2. Tenzij anders tussen de instellingen wordt overeengekomen of in
uitzonderlijke omstandigheden dient de Commissie de nota van wijzi-gingen ten minste 30 dagen vóór de eerste lezing van het ontwerp van
begroting door het EuropeesParlement bij de Raad in. De Raad legt de
nota van wijzigingen ten minste 15 dagen vóór de genoemde eerstelezing aan het EuropeesParlement voor.
Artikel 35
1. De Raad stelt de ontwerp-begroting op volgens de procedure van
artikel 272, lid 3, van het EG-Verdrag, en artikel 177, lid 3, van hetEuratom-Verdrag.
2. De Raad dient de ontwerp-begroting uiterlijk op 5 oktober van het
jaar voorafgaande aan dat van de uitvoering van de begroting bij het2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 19
▼B
EuropeesParlement in. Hij voegt er een memorie van toelichting aan
toe, waarin de redenen worden uiteengezet waarom hij van het voor-ontwerp van begroting isafgeweken.
Artikel 36
1. De voorzitter van het EuropeesParlement cons tateert volgensde
procedure van artikel 272, lid 7, van het EG-Verdrag en artikel 177, lid7, van het Euratom-Verdrag dat de begroting definitief is vastgesteld.
2. De constatering van de definitieve vaststelling van de begroting
brengt, met ingang van 1 januari van het volgende begrotingsjaar of
met ingang van de datum van de constatering van de definitieve vast-
stelling van de begroting als deze na 1 januari valt, voor elke lidstaatde verplichting met zich mee de Gemeenschappen de verschuldigdebedragen ter beschikking te stellen op de wijze bepaald in de verorde-ning van de Raad houdende toepassing van het besluit betreffende hetstelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen.
Artikel 37
1. De Commissie kan in geval van onvermijdbare, uitzonderlijke of
onvoorziene omstandigheden voorontwerpen van gewijzigde begrotingindienen.
Verzoeken om gewijzigde begrotingen die in de in de eerste alinea
genoemde omstandigheden door andere instellingen dan de Commissie
worden gedaan, worden doorgegeven aan de Commissie.
2. De Commissie dient alle voorontwerpen van gewijzigde begroting
uiterlijk op 1 september van elk jaar bij de Raad in, behoudens in
uitzonderlijke omstandigheden. Zij kan bij de door andere instellingeningediende voorontwerpen van gewijzigde begroting een adviesvoegen.
3. De begrotingsautoriteit beraadslaagt met inachtneming van de
vereiste spoed.
Artikel 38
1. Wanneer de Raad een voorontwerp van gewijzigde begroting
ontvangt, stelt hij een ontwerp van gewijzigde begroting op overeen-komstig de artikelen 35 en 37.
2. De artikelen 35 en 36 zijn, behalve wat het tijdschema betreft,
van toepassing op de gewijzigde begrotingen. Deze worden gemoti-veerd door verwijzing naar de begroting waarvan zij de ramingenwijzigen.
Artikel 39
De Commissie en de begrotingsautoriteit kunnen overeenkomen
bepaalde data voor de indiening van de ramingen en voor de aanne-ming en de indiening van het voorontwerp en het ontwerp vanbegroting te vervroegen, zonder dat dit tot gevolg mag hebben dat de
perioden voor de behandeling van deze teksten, als voorgeschreven in
artikel 272 van het EG-Verdrag en artikel 177 van het Euratom-Verdrag, worden verkort of verlengd.
HOOFDSTUK2
Structuur en inrichting van de begroting
Artikel 40
De begroting omvat:
a) een samenvattende staat van de ontvangsten en de uitgaven,
b) afdelingen, verdeeld in staten van ontvangsten en uitgaven van elke
instelling.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 20
▼B
Artikel 41
1. De ontvangsten van de Commissie en de ontvangsten en uitgaven
van de overige instellingen worden door de begrotingsautoriteit inge-
deeld in titels, hoofdstukken, artikelen en posten al naar hun aard of
bestemming.
2. De staat van uitgaven van de afdeling van de Commissie wordt
ingericht volgens de door de begrotingsautoriteit vastgestelde nomen-clatuur met een indeling naar bestemming.
Een titel komt overeen met een beleidsterrein en een hoofdstuk als
regel met een activiteit.
Elke titel kan beleidskredieten en administratieve kredieten bevatten.Binnen een zelfde titel worden de administratieve kredieten samenge-
bracht in één hoofdstuk.
Artikel 42
De begroting mag geen negatieve ontvangsten bevatten.De op grond van het besluit van de Raad betreffende het stelsel van
eigen middelen van de Gemeenschappen geïnde eigen middelen zijn
nettobedragen en worden in de samenvattende staat van ontvangstenvan de begroting alszodanig vermeld.
Artikel 43
1. Iedere afdeling van de begroting kan een titel „voorzieningen”
bevatten. De kredieten worden in de volgende twee situaties in dezetitel opgenomen:
a) ontbreken van een basisbesluit voor de betrokken actie op het tijd-
stip van opstelling van de begroting;
b) op ernstige gronden bestaande onzekerheid over de toereikendheid
of de mogelijkheid tot besteding, overeenkomstig het beginsel vangoed financieel beheer, van de op de begrotingsonderdelen opge-voerde kredieten.
De kredieten van deze titel kunnen alleen door middel van overschrij-
ving volgensde procedure van artikel 24 worden gebruikt.
2. In geval van ernstige uitvoeringsmoeilijkheden kan de Commissie
tijdens het begrotingsjaar voorstellen kredieten over te schrijven naarde titel „voorzieningen”. De begrotingsautoriteit beslist over deze over-schrijvingen op de in artikel 24 beschreven wijze.
Artikel 44
De afdeling van de begroting van de Commissie mag een „negatieve
reserve” bevatten van ten hoogste 200 miljoen euro. Deze reserve, diein een aparte titel wordt opgenomen, kan zowel vastleggingskredieten
alsbetalings kredieten bevatten.
Het gebruik van deze reserve moet vóór het einde van het begrotings-
jaar plaatsvinden door middel van overschrijvingen volgens deprocedure van de artikelen 22, 23 en 25.
Artikel 45
1. De begroting bevat in de afdeling van de Commissie de volgende
twee reserves:
a) een reserve voor spoedhulp aan derde landen,
b) een reserve voor leningen en garanties op leningen van de Gemeen-
schappen voor operaties ten behoeve van derde landen.
2. De voorwaarden voor opvoering, gebruik en financiering van de
in lid 1, onder a) en b), bedoelde reserves zijn vastgesteld bij respectie-velijk de verordening van de Raad betreffende de begrotingsdisciplineen de verordening van de Raad houdende toepassing van het besluitbetreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 21
▼B
Artikel 46
1. In de begroting worden opgenomen:1. in de samenvattende staat van ontvangsten en uitgaven:
a) de ramingen van de ontvangsten van de Gemeenschappen voor
het betrokken begrotingsjaar,
b) de geraamde ontvangsten van het vorige begrotingsjaar en de
ontvangsten van het begrotingsjaar n−2 ,
c) de vastleggings- en betalingskredieten voor het betrokken begro-
tingsjaar,
d) de vastleggings- en betalingskredieten van het vorige begrotings-
jaar,
e) de in het begrotingsjaar n− 2 vastgelegde uitgaven en gedane
betalingen,
f) een overzicht van de tijdschema's voor de in latere begrotings-
jaren te verrichten betalingen uit hoofde van vastleggingen vanvoorafgaande begrotingsjaren,
g) een passende toelichting bij elk onderdeel;
2. in de afdeling van elke instelling worden de ontvangsten en de
uitgaven volgensdezelfde s tructuur alsonder punt 1 aangegeven,
met een passende toelichting bij elk onderdeel, alsook de tijd-schema's voor de in latere begrotingsjaren te verrichten betalingenuit hoofde van vastleggingen van voorafgaande begrotingsjaren.
De per jaar geraamde bedragen van de in verband met de vastleg-
gingskredieten van het begrotingsjaar voor latere begrotingsjaren
benodigde betalingskredieten worden vermeld in een indicatief tijd-
schema in de toelichting bij de begroting;
3. met betrekking tot het personeelsbestand:
a) een personeelsformatie waarin, voor elke afdeling van de begro-
ting, per rang in elke categorie en in elke groep, het aantalbinnen de grenzen van de begrotingskredieten toegestane vasteen tijdelijke ambten is vastgesteld;
b) een personeelsformatie van de uit de kredieten voor onderzoek en
technologische ontwikkeling bezoldigde personeelsleden voor
eigen werkzaamheden, en een personeelsformatie van de uit
dezelfde kredieten bezoldigde personeelsleden voor werkzaam-heden onder contract, onderverdeeld naar categorie en naar rangen met onderscheid tussen vaste en tijdelijke ambten, waarvoorde uitgaven zijn toegestaan binnen de grenzen van de begrotings-kredieten;
c) de onderverdeling van het wetenschappelijk en technisch perso-
neel kan onder de bij elke begroting vastgestelde voorwaardenvolgensgroepen van rangen worden aangegeven. In de pers o-neelsformatie wordt het aantal wetenschappelijk of technischhoog gekwalificeerde personeelsleden vermeld aan wie bijzon-dere voordelen worden toegekend in de specifieke bepalingen
van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeen-
schappen en de Regeling welke van toepassing is op de anderepersoneelsleden van de Europese Gemeenschappen, hierna„statuut” genoemd;
d) een personeelsformatie waarin voor alle ►
C1in artikel 185
bedoelde ◄organen die subsidies ten laste van de begroting
ontvangen, per rang voor elke categorie het aantal ambten wordt
vastgesteld.
In de personeelsformaties wordt naast het aantal voor het begro-
tingsjaar toegestane ambten het aantal ambten vermeld dat voorhet vorige begrotingsjaar was toegestaan;
4. met betrekking tot de opgenomen en verstrekte leningen:
a) in de algemene staat van ontvangsten, de met deze verrichtingen
overeenkomende begrotingsonderdelen die dienen voor hetboeken van de eventuele aflossingen door begunstigden die2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 22
▼B
aanvankelijk in gebreke waren gebleven, zodat de „honorerings-
garantie” moest worden toegepast. Deze begrotingsonderdelenworden van de vermelding „pro memorie” (p.m.) en van de
passende toelichtingen voorzien;
b) in de afdeling van de Commissie:
i) de begrotingsonderdelen betreffende de „honoreringsgarantie”
van de Gemeenschappen voor deze verrichtingen. Zij worden
van de vermelding „pro memorie” (p.m.) voorzien zolang uit
dien hoofde geen daadwerkelijke last is gebleken die uit dedefinitieve middelen moet worden gedekt;
ii) toelichtingen met verwijzing naar het basisbesluit en vermel-
ding van het bedrag van de overwogen verrichtingen, de duur
ervan en de financiële waarborg die de Gemeenschappen voorde afwikkeling van deze verrichtingen op zich nemen;
c) in een bijlage bij de afdeling van de Commissie, ter indicatie:
i) de lopende kapitaalverrichtingen en het lopende beheer van de
schulden,
ii) de kapitaalverrichtingen en het beheer van de schulden voor
het betrokken begrotingsjaar;
5. de begrotingsonderdelen betreffende ontvangsten en uitgaven die
nodig zijn voor het gebruik van de reserve voor leningen en garan-tiesop leningen van de Gemeens chappen ten behoeve van derdelanden en voor de inschakeling van het Garantiefonds voor externemaatregelen.
2. De begrotingsautoriteit kan naast de in lid 1 genoemde docu-
menten nog ieder ander terzake dienend document bij de begroting
voegen.
Artikel 47
1. De in artikel 46, lid 1, punt 3, beschreven personeelsformatie
vormt voor iedere instelling en elk orgaan een strikt maximum; boven
dit maximum mag geen enkele aanstelling worden verricht.
Iedere instelling en ieder orgaan mag evenwel wijzigingen in de perso-
neelsformaties aanbrengen voor 10 % van de toegestane ambten,
behalve voor de rangen A 1, A 2 en A 3, mitsaan twee voorwaardenwordt voldaan:
a) de wijziging heeft geen gevolgen voor de omvang van de perso-
neelskredieten overeenkomend met een volledig begrotingsjaar, en
b) het totale aantal toegestane ambten per personeelsformatie wordt
niet overschreden.
Drie weken voordat zij de in de tweede alinea bedoelde wijzigingen
aanbrengen, brengen de instellingen de begrotingsautoriteit op de
hoogte van hun voornemens. Worden binnen deze termijn door een
onderdeel van de begrotingsautoriteit naar behoren gemotiveerderedenen aangevoerd, dan zien de instellingen af van het aanbrengenvan deze wijzigingen en wordt de normale procedure gevolgd.
2. In afwijking van lid 1, eerste alinea, kunnen de gevallen van
arbeid in deeltijd waarvoor het tot aanstelling bevoegde gezag overeen-komstig de bepalingen van het statuut toestemming heeft verleend,worden gecompenseerd.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 23
▼B
TITEL IV
UITVOERING VAN DE BEGROTING
HOOFDSTUK1
Algemene bepalingen
Artikel 48
1. De Commissie voert de begroting aan de ontvangsten- en uitga-
venzijde uit overeenkomstig deze verordening, onder haar eigenverantwoordelijkheid en binnen de grensvan de toegekende kredieten.
2. De lidstaten werken met de Commissie samen om te verzekeren
dat de kredieten worden besteed volgens het beginsel van goed finan-
cieel beheer.
Artikel 49
1. De in de begroting opgenomen kredieten kunnen eerst voor een
actie van de Gemeenschap worden besteed nadat een basisbesluit isvastgesteld. Evenzo kunnen de beleidsuitgaven die voortvloeien uit deuitvoering van de bepalingen van de titelsV en VI van het Verdragbetreffende de Europese Unie (hierna te noemen het „VEU”) die ten
laste van de begroting komen, eerst worden besteed nadat een basisbe-
sluit is vastgesteld.
Op het toepassingsgebied van het EG-Verdrag en het Euratom-Verdrag
en op het toepassingsgebied van de titels V en VI van het VEU is een„basisbesluit” een besluit van afgeleid recht dat een rechtsgrond geeftaan een actie van de Gemeenschap of van de Unie en aan de uitvoering
van de overeenkomstige, in de begroting opgenomen uitgave. Aanbeve-
lingen en adviezen, alsmede resoluties, conclusies, verklaringen enandere besluiten die geen rechtswerking hebben, vormen geen basisbe-sluiten in de zin van dit artikel.
De Commissie stelt in de uitvoeringsvoorschriften de lijst vast van de
vormen die basisbesluiten kunnen aannemen welke uit hoofde van het
EG-Verdrag en het Euratom-Verdrag alsook op het toepassingsgebied
van respectievelijk titel V en titel VI worden genomen.
2. De volgende kredieten mogen evenwel zonder basisbesluit
worden besteed, voorzover de gefinancierde acties onder de verant-woordelijkheid van de Gemeenschappen of de Unie vallen:
a) kredieten voor proefprojecten van experimentele aard om de haal-
baarheid en het nut van een actie te bepalen. De desbetreffende
vastleggingskredieten mogen slechts voor twee achtereenvolgende
begrotingsjaren in de begroting worden opgenomen;
b) kredieten voor voorbereidende actiesom voors tellen voor te
bereiden met het oog op de vaststelling van toekomstige acties.
Voor de voorbereidende actiesgeldt een s amenhangende aanpak en
zij kunnen uiteenlopende vormen hebben. De desbetreffende vast-leggingskredieten mogen slechts voor ten hoogste drieachtereenvolgende begrotingsjaren in de begroting worden opge-nomen. De wetgevingsprocedure moet vóór het einde van het derde
begrotingsjaar zijn beëindigd. In de loop van de wetgevingsproce-
dure moet de vastlegging van de kredieten de eigen kenmerken vande voorbereidende actie met betrekking tot de beoogde activiteitenen doelstellingen en de begunstigden in acht nemen. Bijgevolg magde omvang van de aangewende middelen niet overeenstemmen metde voor de financiering van de definitieve actie zelf voorziene
middelen.
Bij de indiening van het voorontwerp van begroting legt de
Commissie de begrotingsautoriteit een verslag over de onder a) enb) bedoelde actiesvoor dat een evaluatie van de behaalde res ultaten
en een beoordeling van het overwogen vervolg bevat;
c) kredieten voor incidentele actiesook van permanente aard, die de
Commissie uitvoert op grond van de taken die voortvloeien uithaar andere prerogatieven op institutioneel vlak uit hoofde van het2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 24
▼B
EG-Verdrag en het Euratom-Verdrag dan haar in punt b) bedoelde
initiatiefrecht inzake wetgeving, alsmede uit de bijzondere bevoegd-heden die haar rechtstreeks door deze Verdragen zijn toegekend en
die in de uitvoeringsvoorschriften worden opgesomd;
d) kredieten die bestemd zijn voor de werking van elke instelling uit
hoofde van haar administratieve autonomie.
Artikel 50
De Commissie kent de overige instellingen de bevoegdheden toe die
nodig zijn voor de uitvoering van hun afdeling van de begroting.
Artikel 51
De Commissie en elk van de overige instellingen kunnen hun bevoegd-
heden tot uitvoering van de begroting binnen hun diensten delegerenonder de in deze verordening en hun interne voorschriften bepaaldevoorwaarden en binnen de grenzen die zij in de akte van delegatie vast-stellen. De delegatieverkrijgers kunnen slechts handelen binnen de
grenzen van de hen uitdrukkelijk verleende bevoegdheden.
Artikel 52
1. Het isalle financiële actoren verboden enige handeling tot uitvoe-
ring van de begroting te verrichten waarbij hun eigen belangen inconflict kunnen komen met die van de Gemeenschappen. Indien eendergelijk geval zich voordoet, dient de betrokken actor zich teonthouden en zich tot het bevoegde gezag te wenden.
2. Er iss prake van een belangenconflict wanneer de onpartijdige en
objectieve uitoefening van de functiesvan een met de uitvoering vande begroting belaste persoon of van een interne controleur in hetgedrang komt om gezinsredenen of om affectieve redenen, of ook omredenen in verband met politieke gezindheid of nationaliteit, economi-sche belangen of elke andere eventuele belangengemeenschap met de
begunstigde.
HOOFDSTUK2
Wijze van uitvoering
Artikel 53
1. De Commissie voert de begroting uit:
a) op gecentraliseerde wijze,
b) onder gedeeld of gedecentraliseerd beheer, of
c) in gezamenlijk beheer met internationale organisaties.
2. Wanneer de Commissie de begroting op gecentraliseerde wijze
uitvoert, worden de uitvoeringstaken ofwel direct door haar diensten,
ofwel indirect overeenkomstig de artikelen 54 tot 57 verricht.
3. Wanneer de Commissie de begroting onder gedeeld beheer
uitvoert, worden de taken tot uitvoering van de begroting aan delidstaten gedelegeerd overeenkomstig het bepaalde in deel II, titels I
en II.
4. Wanneer de Commissie de begroting onder gedecentraliseerd
beheer uitvoert, worden de taken tot uitvoering van de begroting aanderde landen gedelegeerd overeenkomstig het bepaalde in deel II, titelIV.
5. Bij gedeeld of gedecentraliseerd beheer vergewist de Commissie
zich ervan dat de middelen overeenkomstig de toepasselijke voor-
schriften worden besteed door procedures voor de goedkeuring van de
rekeningen of financiële correctiemechanismen toe te passen die haarin staat stellen haar eindverantwoordelijkheid voor de uitvoering vande begroting op zich te nemen overeenkomstig artikel 274 van hetEG-Verdrag en artikel 179 van het Euratom-Verdrag.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 25
▼B
6. Bij de in de leden 3 en 4 bedoelde wijzen van uitvoering van de
begroting vergewissen de lidstaten en de derde landen zich er regel-matig van dat de door de communautaire begroting te financieren
actiescorrect zijn uitgevoerd.
Zij nemen de nodige maatregelen om onregelmatigheden en fraude te
voorkomen en stellen in voorkomend geval vervolging in om ten
onrechte betaalde middelen terug te vorderen.
7. Wanneer de Commissie de begroting in gezamenlijk beheer
uitvoert, worden bepaalde uitvoeringstaken aan internationale organisa-
tiesopgedragen overeenkoms tig het bepaalde in deuitvoeringsvoorschriften.
Deze organisaties passen inzake boekhouding, controle en overheidsop-
drachten normen toe die dezelfde garantiesbieden alsde internationaalerkende normen.
Artikel 54
1. De Commissie mag de uitvoeringsbevoegdheden die zij krachtens
de Verdragen bezit niet aan derden toevertrouwen wanneer zij eenruime beoordelingsmarge inhouden die door politieke keuzen kan
worden bepaald. Uitvoeringstaken die worden gedelegeerd, moeten
nauwkeurig worden omschreven en het gebruik dat ervan wordtgemaakt, moet volledig onder controle staan.
2. Binnen de beperkingen van lid 1 mag de Commissie bij indirecte
gecentraliseerde uitvoering van de begroting volgens artikel 53, lid 2,overheidstaken en met name taken tot uitvoering van de begrotingtoevertrouwen aan:
a) agentschappen naar Gemeenschapsrecht als bedoeld in artikel 55,
hierna „uitvoerende agentschappen” genoemd;
b) door de Gemeenschappen opgerichte organen als bedoeld in artikel
185, voorzover de taken verenigbaar zijn met de in het basisbesluitomschreven taak van het orgaan;
c) nationale publiekrechtelijke organen of privaatrechtelijke entiteiten
die zijn belast met een openbaredienstverleningstaak, voldoendefinanciële garanties bieden en de in de uitvoeringsbepalingen vast-gestelde voorwaarden in acht nemen. Deze organen kunnen slechtsmet de uitvoering van de taken worden belast indien:
i) in het basisbesluit van het betrokken programma of de betrokken
actie voorzien isin de mogelijkheid van delegatie en in criteria
voor de selectie van de betrokken entiteiten, en
ii) de delegatie van de taken tot uitvoering van de begroting aan de
op grond van een voorafgaande analyse vastgestelde behoeftenvan goed financieel beheer beantwoordt en de naleving van het
beginsel van non-discriminatie alsook de zichtbaarheid van de
communautaire actie waarborgt. De aldustoevertrouwde uitvoe-ringstaken mogen niet leiden tot belangenconflicten.
3. Wanneer de in lid 2 bedoelde organen uitvoeringstaken
verrichten, vergewissen zij zich er regelmatig van dat de door decommunautaire begroting te financieren actiescorrect zijn uitgevoerd.
Deze organen nemen de nodige maatregelen om onregelmatigheden en
fraude te voorkomen en stellen in voorkomend geval vervolging in omverloren gegane, ten onrechte betaalde of slecht bestede middelen terugte vorderen.
Artikel 55
1. Uitvoerende agentschappen zijn bij besluit van de Commissie
opgerichte rechtspersonen naar Gemeenschapsrecht waaraan, voor reke-
ning en onder verantwoordelijkheid van de Commissie, de uitvoeringvan een communautair programma of project geheel of gedeeltelijkkan worden gedelegeerd, overeenkomstig de verordening van de Raadhoudende het statuut van de uitvoerende agentschappen belast metbepaalde taken betreffende het beheer van de communautaire2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 26
▼B
programma's, waarin de voorwaarden en de modaliteiten betreffende de
oprichting en de werking ervan worden bepaald.
2. De besteding van de overeenkomstige beleidskredieten wordt
gedelegeerd aan de directeur van het agentschap.
Artikel 56
1. Besluiten waarbij uitvoeringstaken worden toevertrouwd aan de in
artikel 54, lid 2, bedoelde organen en agentschappen bevatten allenodige bepalingen om de doorzichtigheid van de verrichte handelingente garanderen en voorzien ten minste in:
a) proceduresvoor het plaats en van opdrachten en het toekennen van
subsidies die transparant en niet-discriminerend zijn, eventuelebelangenconflicten voorkomen, en in overeenstemming zijn metrespectievelijk titel V en titel VI;
b) een doelmatig systeem voor de interne controle van de beheerver-
richtingen;
c) een boekhouding van deze verrichtingen en proceduresvoor reke-
ning en verantwoording om zich te verzekeren van een correct
gebruik van de communautaire middelen en om in de rekeningen
van de Gemeenschappen de werkelijke benuttingsgraad weer tegeven;
d) een onafhankelijke externe controle;
e) toegang van het publiek tot de informatie op het door de commu-
nautaire regelgeving vastgestelde niveau.
2. De Commissie kan de gelijkwaardigheid van de controle- en
boekhoudsystemen en de aanbestedingsprocedures van de in artikel
54, lid 2, onder c), bedoelde nationale organen met haar eigen regelserkennen, rekening houdend met de internationaal aanvaarde normen.
3. De Commissie zorgt voor bewaking, evaluatie en controle van de
uitvoering van de toevertrouwde taken. Zij houdt rekening met de
gelijkwaardigheid van de controlesystemen wanneer zij dergelijkecontroles uitvoert aan de hand van haar eigen controlesystemen.
Artikel 57
1. De Commissie mag uitvoeringshandelingen uit begrotingsmid-
delen, betaling en invordering daaronder begrepen, niet aanprivaatrechtelijke externe entiteiten of organen toevertrouwen, tenzijdeze met een openbare dienstverleningstaak zijn belast, overeenkomstig
het bepaalde in artikel 54, lid 2, onder c).
2. Taken die contractueel aan andere privaatrechtelijke externe enti-
teiten of organen dan die welke met een openbare dienstverleningstaakzijn belast, kunnen worden toevertrouwd, zijn: technische expertises en
administratieve, voorbereidende of bijkomende taken die geen over-
heidstaak of de uitoefening van een discretionairebeoordelingsbevoegdheid inhouden.
HOOFDSTUK3
Financiële actoren
Afdeling 1
Beginsel van scheiding van functies
Artikel 58
De functiesvan ordonnateur en rekenplichtige zijn ges cheiden en zijn
onderling onverenigbaar.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 27
▼B
Afdeling 2
Ordonnateur
Artikel 59
1. De instelling oefent de functies van ordonnateur uit.
2. Elke instelling bepaalt in haar interne administratieve voor-
schriften aan welke personeelsleden van het gepaste niveau zij, met
inachtneming van de in haar reglement van orde bepaalde voor-
waarden, de functiesvan ordonnateur delegeert, als ook de omvangvan de toegekende bevoegdheden en de mogelijkheid voor de delega-tieverkrijgersom hun bevoegdheden verder te s ubdelegeren.
3. Delegatie en subdelegatie van de functies van ordonnateur
worden slechts toegestaan aan personeelsleden die zijn onderworpenaan het statuut of aan de regeling welke van toepassing is op de anderepersoneelsleden.
4. De gedelegeerde of gesubdelegeerde ordonnateurs kunnen slechts
handelen binnen de in het (sub)delegatiebesluit gestelde grenzen. Debevoegde gedelegeerde of gesubdelegeerde ordonnateur kan in deuitoefening van zijn taak worden bijgestaan door een of meer perso-neelsleden die onder zijn verantwoordelijkheid belast zijn metbepaalde voor de uitvoering van de begroting en het afleggen van reke-
ning en verantwoording benodigde handelingen.
Artikel 60
1. De ordonnateur is bij elke instelling belast met het innen van de
ontvangsten en het verrichten van de uitgaven overeenkomstig het
beginsel van goed financieel beheer en staat in voor de wettigheid enregelmatigheid ervan.
2. Voor het verrichten van de uitgaven gaat de gedelegeerde of
gesubdelegeerde ordonnateur vastleggingen en juridische verbintenissen
aan, stelt hij de uitgaven betaalbaar, geeft hij betalingsopdrachten enverricht hij de voor de besteding van de kredieten vereiste vooraf-gaande handelingen.
3. De inning van de ontvangsten behelst de opstelling van schuld-
vorderingsramingen, de vaststelling van de te innen rechten en deverstrekking van invorderingsopdrachten. In voorkomend geval kanvan het innen van een vastgestelde schuldvordering worden afgezien.
4. De gedelegeerde ordonnateur voert, overeenkomstig de door elke
instelling vastgestelde minimumnormen en rekening houdend met deaan de beheeromstandigheden en de aard van de gefinancierde actiesverbonden risico's, de organisatorische structuur en de systemen enprocedures voor beheer en interne controle in die passen bij de uitvoe-ring van zijn taken, in voorkomend geval met inbegrip van verificaties
achteraf. Vooraleer een verrichting wordt toegestaan, worden de opera-
tionele en financiële aspecten ervan overeenkomstig deuitvoeringsvoorschriften geverifieerd door andere personeelsleden dandegene die de verrichting heeft ingeleid. Verificatie vooraf en achteraf,alsmede de inleiding van een verrichting zijn gescheiden functies.
5. Elk personeelslid dat verantwoordelijk is voor de controle van het
beheer van de financiële verrichtingen, bezit de vereiste beroepsbe-kwaamheden. Hij respecteert een specifieke beroepscode die door elkeinstelling wordt vastgesteld.
6. Elk bij het financieel beheer en de controle van de verrichtingen
betrokken personeelslid dat van oordeel is dat een besluit dat zijnmeerdere hem verplicht toe te passen of te accepteren onregelmatig isof strijdig met het beginsel van goed financieel beheer of de beroeps-
code die hij gehouden is te respecteren, deelt dit schriftelijk aan de
gedelegeerde ordonnateur mede en, wanneer deze niet optreedt, aan dein artikel 66, lid 4, bedoelde instantie. In geval van illegale activiteiten,fraude of corruptie die de belangen van de Gemeenschappen kunnenschaden, waarschuwt hij de bij de geldende wetgeving aangewezenautoriteiten en instanties.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 28
▼B
7. De gedelegeerde ordonnateur legt aan zijn instelling verantwoor-
ding over de uitoefening van zijn taken af in de vorm van een jaarlijksactiviteitenverslag, dat vergezeld gaat van informatie over financiën en
beheer. Dat verslag behelst de resultaten van zijn verrichtingen ten
opzichte van de hem opgedragen doelstellingen, de aan die verrich-tingen verbonden risico's, het gebruik van de middelen die tot zijnbeschikking zijn gesteld en de werking van het systeem voor de internecontrole. De interne controleur neemt kennisvan het jaarlijksactivitei-
tenverslag en van de andere geïdentificeerde informatie. De Commissie
legt de begrotingsautoriteit uiterlijk op 15 juni van elk jaar een samen-vatting van de jaarlijkse activiteitenverslagen van het voorgaande jaarvoor.
Afdeling 3
Rekenplichtige
Artikel 61
1. Elke instelling stelt een rekenplichtige aan, die binnen de instel-
ling wordt belast met:
a) de goede uitvoering van de betalingen, de inning van de ontvangsten
en de invordering van de vastgestelde schuldvorderingen;
b) het opstellen en inrichten van de rekeningen overeenkomstig titel
VII;
c) het voeren van de boekhouding overeenkomstig titel VII;
d) het vaststellen van de boekhoudregels en -methoden en het reke-
ningstelsel overeenkomstig titel VII;
e) het vaststellen en valideren van de boekhoudsystemen, alsmede,
waar van toepassing, het valideren van de door de ordonnateur vast-
gestelde systemen die tot doel hebben boekhoudkundige gegevens teverstrekken of te motiveren;
f) het beheer van de kasmiddelen.
2. De rekenplichtige ontvangt van de ordonnateurs, die de betrouw-
baarheid ervan garanderen, alle gegevensdie nodig zijn voor deopstelling van rekeningen die een getrouw beeld geven van hetvermogen van de Gemeenschappen en de uitvoering van de begroting.
3. Behoudensde in deze verordening genoemde afwijkingen, isde
rekenplichtige alsenige bevoegd het beheer te voeren over de kas mid-
delen en waardepapieren. Hij isaans prakelijk voor de bewaring ervan.
Artikel 62
De rekenplichtige kan voor de uitvoering van zijn taken een aantal van
zijn functiesdelegeren aan onder zijn hiërarchis che verantwoordelijk-heid geplaatste personeelsleden die zijn onderworpen aan het statuut.
In het delegatiebesluit worden de aan de delegatieverkrijgers toever-
trouwde taken omschreven.
Afdeling 4
Beheerder van gelden ter goede rekening
Artikel 63
Voor de betaling van uitgaven van een gering bedrag en de inning van
andere ontvangsten dan de eigen middelen kan beheer van gelden tergoede rekening worden ingesteld, waarvoor de middelen wordenverstrekt door de rekenplichtige van de instelling en dat onder deverantwoordelijkheid valt van door de rekenplichtige van de instellingaangewezen beheerdersvan gelden ter goede rekening.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 29
▼B
HOOFDSTUK4
Verantwoordelijkheid van de financiële actoren
Afdeling 1
Algemene regels
Artikel 64
1. Onverminderd eventuele tuchtrechtelijke maatregelen, kan de
gedelegeerde of gesubdelegeerde ordonnateurs te allen tijde door hetgezag dat hen heeft benoemd tijdelijk of definitief hun delegatie ofsubdelegatie worden ontnomen.
2. Onverminderd eventuele tuchtrechtelijke maatregelen, kan de
rekenplichtige te allen tijde door het gezag dat hem heeft benoemdtijdelijk of definitief van zijn functiesworden ontheven.
3. Onverminderd eventuele tuchtrechtelijke maatregelen, kunnen de
beheerdersvan gelden ter goede rekening te allen tijde door het gezagdat hen heeft benoemd tijdelijk of definitief van hun functieswordenontheven.
Artikel 65
1. De bepalingen van dit hoofdstuk doen niets af aan de eventuele
strafrechtelijke verantwoordelijkheid van de in artikel 64 genoemdepersoneelsleden krachtens het toepasselijke nationale recht en de
geldende bepalingen aangaande de bescherming van de financiële
belangen van de Europese Gemeenschappen en de bestrijding vancorruptie waarbij ambtenaren van de Europese Gemeenschappen ofvan de lidstaten betrokken zijn.
2. Onverminderd het bepaalde in de artikelen 66, 67 en 68, iselke
ordonnateur, rekenplichtige of beheerder van gelden ter goede rekeningtuchtrechtelijk verantwoordelijk en geldelijk aansprakelijk onder devoorwaarden vastgesteld in het statuut. Gevallen van illegale activiteit,fraude of corruptie die de belangen van de Gemeenschap kunnenschaden, worden voorgelegd aan de in de geldende wetgeving aange-
wezen autoriteiten en instanties.
Afdeling 2
Regels betreffende de gedelegeerde en gesubdelegeerde ordon-
nateurs
Artikel 66
1. De ordonnateur is geldelijk aansprakelijk onder de in het statuut
bepaalde voorwaarden, volgenswelke de ambtenaar kan worden
verplicht de schade die de Gemeenschappen door grove schuld zijner-zijdsin de uitoefening van zijn functie of ter gelegenheid daarvanhebben geleden, geheel of gedeeltelijk te vergoeden, met name indienhij in te vorderen rechten vaststelt of inningsopdrachten afgeeft, eenbetalingsverplichting aangaat of een betalingsopdracht ondertekent in
afwijking van de in dit Financieel Reglement en de uitvoeringsvoor-
schriften vastgestelde bepalingen. Ditzelfde geldt indien hij door groveschuld zijnerzijds nalaat een document op te stellen waarbij een vorde-ring ontstaat en indien hij zonder geldige reden de afgifte van eeninningsopdracht achterwege laat of vertraagt, en indien hij zonder
geldige reden de afgifte van een betalingsopdracht achterwege laat of
vertraagt, waardoor een wettelijke aansprakelijkheid van de instellingtegenover derden kan ontstaan.
2. Wanneer een gedelegeerde of gesubdelegeerde ordonnateur
oordeelt dat een door hem te nemen besluit onregelmatig is of tegen
het beginsel van goed financieel beheer indruist, deelt hij dat schrifte-lijk mede aan het delegatieverlenend gezag. Indien dit schriftelijk demet redenen omklede opdracht geeft het genoemde besluit te nemen,is de gedelegeerde of gesubdelegeerde ordonnateur van zijn aansprake-lijkheid ontslagen.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 30
▼B
3. In geval van subdelegatie blijft de gedelegeerde ordonnateur
binnen zijn diensten verantwoordelijk voor de doelmatigheid van hetingestelde systeem voor beheer en interne controle en de keuze van de
gesubdelegeerde ordonnateur.
4. Om het bestaan van een financiële onregelmatigheid en de even-
tuele gevolgen ervan vast te stellen, richt elke instelling een functioneelonafhankelijke instantie op die gespecialiseerd is op dit gebied.
Op grond van het advies van deze instantie neemt de instelling een
beslissing over het instellen van een procedure wegens tuchtrechtelijkeverantwoordelijkheid of geldelijke aansprakelijkheid. Indien de
instantie systeemgebonden problemen ontdekt, zendt zij de ordonnateur
en de gedelegeerd ordonnateur, indien deze geen partij is, alsmede deinterne controleur een verslag met aanbevelingen toe.
Afdeling 3
Regels betreffende de rekenplichtigen en de beheerders van
gelden ter goede rekening
Artikel 67
De rekenplichtige is, onder de voorwaarden en volgens de procedures
vastgesteld bij het statuut, tuchtrechtelijk verantwoordelijk en geldelijkaansprakelijk. Hij kan met name aansprakelijk worden gesteld voor devolgende fouten:
a) middelen, waarden en documenten die hij onder zijn hoede heeft,
verloren laten gaan of aantasten;
b) bankrekeningen of postrekeningen ten onrechte wijzigen;
c) invorderingen of betalingen verrichten die niet in overeenstemming
zijn met de invorderings- of betalingsopdrachten;
d) nalaten verschuldigde ontvangsten te innen.
Artikel 68
De beheerder van gelden ter goede rekening is, onder de voorwaarden
en volgens de procedures vastgesteld bij het statuut, tuchtrechtelijkverantwoordelijk en geldelijk aansprakelijk. Hij kan met name aanspra-kelijk worden gesteld voor de volgende fouten:
a) middelen, waarden en documenten die hij onder zijn hoede heeft,
verloren laten gaan of aantasten;
b) verrichte betalingen niet met deugdelijke bewijsstukken kunnen
verantwoorden;
c) aan een ander dan de rechthebbende betalen;
d) nalaten verschuldigde ontvangsten te innen.
HOOFDSTUK5
Ontvangsten
Afdeling 1
Terbeschikkingstelling van de eigen middelen
Artikel 69
De ontvangsten gevormd door de eigen middelen bedoeld in het besluit
van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van deGemeenschappen worden als raming in euro in de begroting opge-nomen. Zij worden ter beschikking gesteld overeenkomstig deverordening van de Raad tot uitvoering van het genoemde besluit.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 31
▼B
Afdeling 2
Raming van schuldvorderingen
Artikel 70
1. Elke maatregel of situatie waardoor een schuldvordering van de
Gemeenschappen ontstaat of wordt gewijzigd, is vooraf het voorwerpvan een schuldvorderingsraming van de bevoegde ordonnateur.
2. In afwijking van het bepaalde in lid 1 wordt voor de eigen
middelen omschreven in het besluit van de Raad betreffende het stelselvan eigen middelen van de Gemeenschappen die door de lidstaten opvaste vervaldagen worden afgedragen, geen schuldvorderingsramingopgesteld vóór de terbeschikkingstelling van de bedragen door de
lidstaten aan de Commissie. Voor deze middelen geeft de bevoegde
ordonnateur een invorderingsopdracht af.
Afdeling 3
Vaststelling van schuldvorderingen
Artikel 71
1. De vaststelling van een schuldvordering is de handeling waarbij
de gedelegeerde of gesubdelegeerde ordonnateur:
a) het bestaan van de schuld van de debiteur verifieert;
b) het bestaan en het bedrag van de schuld vaststelt of verifieert;
c) de invorderbaarheid van de schuld verifieert.
2. De ter beschikking van de Commissie te stellen eigen middelen
en elke als zeker, vaststaand en invorderbaar aangemerkte schuldvorde-ring worden vastgesteld door middel van een invorderingsopdracht aande rekenplichtige, gevolgd door een aan de debiteur gerichte debetnota,
welke beide worden opgesteld door de bevoegde ordonnateur.
3. Ten onrechte betaalde bedragen worden teruggevorderd.
4. De voorwaarden waaronder achterstandsrente aan de Gemeen-
schappen verschuldigd is, worden nader aangegeven in deuitvoeringsvoorschriften.
Afdeling 4
Invorderingsopdracht
Artikel 72
1. De opdracht tot invordering isde handeling waarbij de bevoegde
gedelegeerde of gesubdelegeerde ordonnateur de rekenplichtige
opdraagt een schuldvordering die hij heeft vastgesteld, in te vorderen.
2. De instelling kan de vaststelling van een schuldvordering jegens
andere personen dan staten formeel neerleggen in een besluit dat eenexecutoriale titel in de zin van artikel 256 van het EG-Verdrag vormt.
Afdeling 5
Invordering
Artikel 73
1. De rekenplichtige neemt de door de bevoegde ordonnateur naar
behoren opgestelde invorderingsopdrachten in behandeling. Hij isgehouden zorg te dragen voor het innen van de ontvangsten van deGemeenschappen en toe te zien op het behoud van de rechten van deGemeenschappen.
De rekenplichtige gaat over tot invordering door verrekening van de
schuldvorderingen van de Gemeenschappen wanneer de debiteur zelfeen zekere, vaststaande en invorderbare vordering op de Gemeen-schappen heeft.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 32
▼B
2. Wanneer de bevoegde gedelegeerd ordonnateur overweegt van het
invorderen van een vastgestelde schuldvordering af te zien, verifieerthij of dit regelmatig is en strookt met het beginsel van goed financieel
beheer en het evenredigheidsbeginsel, volgens de procedures en
conform de criteria vastgesteld in de uitvoeringsvoorschriften. Hetbesluit wordt gemotiveerd. De ordonnateur kan dit besluit slechts dele-geren onder de in de uitvoeringsvoorschriften genoemde voorwaarden.
Artikel 74
De ontvangsten uit boeten, dwangsommen en sancties, alsmede de
rente hierover, worden niet definitief als begrotingsontvangsten geboektzolang de desbetreffende beschikkingen door het Hof van Justitie nietigkunnen worden verklaard.
De eerste alinea is niet van toepassing op de beschikkingen inzake
goedkeuring van de rekeningen of financiële correcties.
HOOFDSTUK6
Uitgaven
Artikel 75
1. Elke uitgave is voorwerp van een vastlegging, een betaalbaarstel-
ling, een betalingsopdracht en een betaling.
2. Behoudensin geval van kredieten die overeenkoms tig artikel 49,
lid 2, zonder basisbesluit mogen worden besteed, wordt de vastlegging
van een uitgave voorafgegaan door een financieringsbesluit van de
instelling of de door haar gedelegeerde autoriteiten.
Afdeling 1
Vastlegging
Artikel 76
1. De vastlegging in de begroting is de handeling waarbij de
kredieten worden gereserveerd die nodig zijn voor de latere betalingenter uitvoering van een juridische verbintenis.
Het aangaan van een juridische verbintenis is de handeling waarbij de
ordonnateur een verplichting doet ontstaan of constateert die tot een
last leidt.
De vastlegging en de juridische verbintenis worden door dezelfde
ordonnateur aangegaan, behoudensnaar behoren gemotiveerde gevallen
die bij de uitvoeringsvoorschriften worden bepaald.
2. Bij een individuele vastlegging zijn de begunstigde en het bedrag
van de uitgave bepaald.
Van een globale vastlegging is sprake wanneer ten minste een van de
elementen die nodig zijn voor de identificatie van de individuele vast-legging, niet bepaald is.
Een voorlopige vastlegging heeft betrekking op in artikel 150 bedoelde
uitgaven of lopende uitgaven van administratieve aard waarvan hetzijhet bedrag, hetzij de eindbegunstigden niet definitief zijn aangegeven.
3. Vastleggingen voor acties waarvan de tenuitvoerlegging zich over
meer dan een begrotingsjaar uitstrekt, mogen slechts in jaartranchesworden verdeeld wanneer het basisbesluit daarin voorziet, ook watbetreft administratieve uitgaven. Wanneer een vastlegging aldus in jaar-
trancheswordt verdeeld, wordt dit in de juridis che verbintenisvermeld,
tenzij het gaat om personeelskosten.
Artikel 77
1. Voor elke maatregel waardoor een uitgave ten laste van de begro-
ting ontstaat, verricht de bevoegde ordonnateur een vastleggingvooraleer een individuele juridische verbintenis met derden te sluiten.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 33
▼B
2. Behoudenshet bepaalde in deel II, titel IV, hebben de globale
vastleggingen betrekking op de totale kosten van de betrokken indivi-duele juridische verbintenissen gesloten tot 31 december van het jaar n
+1 .
Behoudenshet bepaalde in artikel 76, lid 3, en artikel 179, lid 2,
worden de individuele juridische verbintenissen betreffende individueleof voorlopige vastleggingen uiterlijk tot 31 december van het jaar n
gesloten.
Bij het verstrijken van de in de eerste en de tweede alinea bedoelde
perioden wordt het niet-gebruikte saldo van deze vastleggingen doorde bevoegde ordonnateur vrijgemaakt.
Elke individuele juridische verbintenis die volgt op een globale vastleg-
ging wordt vóór ondertekening door de bevoegde ordonnateur in de
begrotingsboekhouding ingeschreven ten laste van de globale vastleg-
ging.
3. Voor juridische verbintenissen die worden aangegaan voor acties
waarvan de tenuitvoerlegging zich over meer dan één begrotingsjaaruitstrekt, alsook de desbetreffende vastleggingen, behalve wanneer het
personeelskosten betreft, geldt een uiterste uitvoeringsdatum die over-
eenkomstig de beginselen van goed financieel beheer wordt bepaald.
De delen van deze verbintenissen die zes maanden na deze datum niet
zijn uitgevoerd, worden overeenkomstig artikel 11 vrijgemaakt.
Wanneer een juridische verbintenis vervolgens gedurende een periode
van drie jaar tot geen enkele betaling heeft geleid, gaat de bevoegde
ordonnateur over tot vrijmaking ervan.
Artikel 78
1. Bij elke vastlegging vergewist de bevoegde ordonnateur zich van:
a) de juistheid van de aanwijzing op de begroting;
b) de beschikbaarheid van de kredieten;
c) de overeenstemming van de uitgave met de bepalingen van de
Verdragen, de begroting, deze verordening en de uitvoeringsvoor-schriften, alsmede alle besluiten die ter uitvoering van deVerdragen en de verordeningen zijn genomen;
d) de naleving van het beginsel van goed financieel beheer.
2. Bij de registratie van een juridische verbintenis vergewist de
ordonnateur zich van:
a) de dekking van de verbintenis door de overeenkomstige begrotings-
vastlegging;
b) de regelmatigheid en de overeenstemming van de uitgave met de
bepalingen van de Verdragen, de begroting, deze verordening en
de uitvoeringsvoorschriften, alsmede alle besluiten die ter uitvoering
van de Verdragen en de verordeningen zijn genomen;
c) de naleving van het beginsel van goed financieel beheer.
Afdeling 2
Betaalbaarstelling
Artikel 79
De betaalbaarstelling is de handeling waarbij de bevoegde ordonnateur:
a) het bestaan van de rechten van de crediteur verifieert;
b) het bestaan en het bedrag van de schuldvordering vaststelt of verifi-
eert;
c) de opeisbaarheid van de schuldvordering verifieert.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 34
▼B
Afdeling 3
Betalingsopdracht
Artikel 80
De betalingsopdracht is de handeling waarbij de bevoegde ordonnateur,
nadat hij heeft geverifieerd of de kredieten beschikbaar zijn, de reken-
plichtige door middel van een betalingsopdracht opdraagt het bedrag
van de door hem betaalbaar gestelde uitgaven te betalen.
Afdeling 4
Betaling
Artikel 81
1. Een betaling wordt slechts uitgevoerd indien is aangetoond dat de
actie overeenkomstig het basisbesluit of het contract is en betrekkingheeft op een of meer van de volgende verrichtingen:
a) betaling van het volledige verschuldigde bedrag;
b) betaling van het verschuldigde bedrag op de volgende wijze:
i) een voorfinanciering, eventueel verdeeld in verschillende stor-
tingen;
ii) een of meer tussentijdse betalingen;
iii) betaling van het saldo van de verschuldigde bedragen.
2. In de boekhouding wordt onderscheid gemaakt tussen de in lid 1
genoemde soorten betalingen op het ogenblik waarop zij worden
verricht.
Artikel 82
De betalingen worden door de rekenplichtige verricht binnen de
grenzen van de beschikbare middelen.
Afdeling 5
Termijnen voor de uitgavenverrichtingen
Artikel 83
Tot betaalbaarstelling, afgifte van betalingsopdrachten en betaling van
uitgaven wordt overgegaan binnen de in de uitvoeringsvoorschriftenvastgestelde termijnen. In de uitvoeringsvoorschriften worden tevensde voorwaarden aangegeven waaronder te laat betaalde crediteurenrecht hebben op achterstandsrente ten laste van het begrotingsonderdeel
dat de hoofdsom van de betrokken uitgaven draagt.
HOOFDSTUK7
Computersystemen
Artikel 84
Wanneer de ontvangsten en uitgaven met behulp van computersys-
temen worden beheerd, kunnen de handtekeningen door middel van
een geautomatiseerde of elektronische procedure worden aangebracht.
HOOFDSTUK8
Intern controleur
Artikel 85
Iedere instelling stelt een interne controlefunctie in, die moet worden
uitgeoefend met inachtneming van de terzake doende internationale
normen. De door de instelling aangewezen intern controleur is haarverantwoording schuldig voor de verificatie van de goede werking vande systemen en de procedures voor de uitvoering van de begroting. Deintern controleur kan noch ordonnateur noch rekenplichtige zijn.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 35
▼B
Artikel 86
1. De intern controleur adviseert zijn instelling bij het beheersen van
de risico's door onafhankelijke adviezen uit te brengen over de kwali-
teit van de beheer- en controlesystemen en aanbevelingen te formulerenter verbetering van de uitvoeringsvoorwaarden van de verrichtingen enter bevordering van een goed financieel beheer.
Hij ismet name belas t met:
a) het beoordelen van de toereikendheid en doeltreffendheid van de
interne beheersystemen, alsmede de prestaties van de diensten bijde uitvoering van de beleidsmaatregelen, programma's en acties inrelatie met de ermee verbonden risico's;
b) het beoordelen van de toereikendheid en kwaliteit van de interne en
andere controlesystemen die worden toegepast op alle verrichtingentot uitvoering van de begroting.
2. De werkzaamheden van de intern controleur strekken zich uit tot
alle activiteiten en diensten van de instelling. Hij heeft volledige enonbeperkte toegang tot alle informatie die hij voor de uitvoering vanzijn taken nodig heeft, zo nodig ter plaatse, ook in de lidstaten en inderde landen.
3. De intern controleur brengt aan de instelling verslag uit van zijn
bevindingen en aanbevelingen. De instelling zorgt ervoor dat de uit decontrolesvoortvloeiende aanbevelingen worden opgevolgd. De interncontroleur dient tevensjaarlijkseen intern controlevers lag in bij deinstelling waarin het aantal en de soorten uitgevoerde interne controles,
de gedane aanbevelingen en het gevolg dat aan die aanbevelingen is
gegeven worden genoemd.
4. De instelling zendt de met de kwijting belaste autoriteit jaarlijks
een verslag toe waarin een samenvatting wordt gegeven van het aantalen de soorten uitgevoerde interne controles, de gedane aanbevelingen
en het gevolg dat aan die aanbevelingen isgegeven.
Artikel 87
Voor de intern controleur wordt door de instelling een bijzondere rege-
ling bepaald om de volledige onafhankelijkheid van zijn functie tegaranderen en zijn verantwoordelijkheid vast te stellen.
Indien de intern controleur ambtenaar of ander personeelslid is, is hij
aansprakelijk onder de in het statuut vastgestelde voorwaarden, welkenader worden aangegeven in de uitvoeringsvoorschriften.
TITEL V
PLAATSING VAN OVERHEIDSOPDRACHTEN
HOOFDSTUK1
Algemene bepalingen
Afdeling 1
Toepassingsgebied en gunningsbeginselen
Artikel 88
1. Overheidsopdrachten zijn overeenkomsten onder bezwarende titel
die schriftelijk door een aanbestedende dienst in de zin van de artikelen104 en 167 worden gesloten om tegen een geheel of gedeeltelijk tenlaste van de begroting komende prijs de levering van roerende ofonroerende zaken, de uitvoering van werken of de verrichting van dien-sten te verkrijgen.
Deze opdrachten kunnen betrekking hebben op:
a) aankoop of huur van een gebouw,
b) leveringen,
c) de uitvoering van werken,2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 36
▼B
d) dienstverlening.
2. Subsidies vallen niet onder deze titel.
Artikel 89
1. Bij alle geheel of gedeeltelijk door de begroting gefinancierde
overheidsopdrachten worden het transparantiebeginsel, het evenredig-heidsbeginsel, het beginsel van gelijke behandeling en het beginsel
van non-discriminatie in acht genomen.
2. Elke procedure voor de plaatsing van een opdracht begint met een
zo ruim mogelijke uitnodiging tot inschrijving, behalve bij toepassing
van de procedure van gunning via onderhandelingen alsbedoeld in
artikel 91, lid 1, onder d).
Afdeling 2
Bekendmaking
Artikel 90
1. Alle opdrachten waarvan de waarde hoger isdan de in artikel 105
of artikel 167 bedoelde drempelwaarden worden bekendgemaakt in hetPublicatieblad vandeEuropeseGemeenschappen .
Voorafgaande bekendmaking kan slechts in de in artikel 91, lid 2,
genoemde gevallen en bij de in de uitvoeringsvoorschriften bedoeldedienstenopdrachten achterwege blijven.
Bekendmaking van bepaalde inlichtingen na gunning van de opdracht
kan achterwege blijven wanneer zulks aan de toepassing van de wettenin de weg zou staan, in strijd zou zijn met het openbaar belang, afbreukzou doen aan gewettigde commerciële belangen van openbare of parti-culiere ondernemingen of een eerlijke concurrentie tussen hen
onmogelijk zou maken.
2. Aan opdrachten waarvan de waarde lager isdan de in artikel 105
of artikel 167 bedoelde drempelwaarden wordt passende publiciteit
gegeven.
Afdeling 3
Procedures voor het plaatsen van opdrachten
Artikel 91
1. Bij het plaatsen van opdrachten kan een van de volgende proce-
duresworden gevolgd:
a) de openbare procedure,
b) de niet-openbare procedure,
c) de prijsvraag,
d) de gunning via onderhandelingen.
2. Bij opdrachten met een waarde die hoger isdan de in artikel 105
of artikel 167 bedoelde drempelwaarden isde procedure van gunning
via onderhandelingen slechts toegestaan in de in de uitvoeringsvoor-
schriften genoemde gevallen.
De eerste alinea is niet van toepassing op de in de uitvoeringsvoor-
schriften bedoelde dienstenopdrachten.
3. De drempelwaarden waaronder de aanbestedende dienst hetzij
gebruik mag maken van de procedure van gunning via onderhande-
lingen, hetzij in afwijking van het bepaalde in artikel 88, lid 1, eerstealinea, eenvoudig op factuur mag handelen, worden vastgesteld in deuitvoeringsvoorschriften.
Artikel 92
Het voorwerp van de opdracht wordt volledig, duidelijk en precies
omschreven in de inschrijvingsdocumenten.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 37
▼B
Artikel 93
1. Van deelname aan een opdracht worden uitgesloten, gegadigden
of inschrijvers die:
a) in staat van faillissement, vereffening, akkoord of surséance van
betaling verkeren of wier faillissement is aangevraagd of tegen wie
een procedure van vereffening, akkoord of surséance van betaling
loopt, dan wel die hun werkzaamheden hebben gestaakt of in eenovereenkomstige toestand verkeren als gevolg van een soortgelijkeprocedure krachtensde nationale wet- en regelgeving;
b) bij een rechterlijke beslissing met kracht van gewijsde zijn veroor-
deeld voor een delict dat hun beroepsmoraliteit in het gedrangbrengt;
c) in de uitoefening van hun beroep een ernstige fout hebben begaan,
vastgesteld op elke grond die de aanbestedende diensten aanneme-lijk kunnen maken;
d) niet hebben voldaan aan hun verplichtingen tot betaling van sociale-
zekerheidsbijdragen of belastingen volgens de wetgeving van het
land waar zij zijn gevestigd of van het land van de aanbestedende
dienst dan wel van het land waar de opdracht moet worden uitge-voerd;
e) bij een rechterlijke beslissing met kracht van gewijsde zijn veroor-
deeld voor fraude, corruptie, deelname aan een criminele organisatieof enige andere illegale activiteit die de financiële belangen van deGemeenschappen schaadt;
f) na de procedure voor de plaatsing van een andere opdracht of de
procedure voor de toekenning van een subsidie uit de communau-
taire begroting ernstig in gebreke zijn gesteld wegens niet-
nakoming van hun contractuele verplichtingen.
2. De gegadigden of inschrijvers moeten bewijzen dat zij niet in een
van de in lid 1 genoemde situaties verkeren.
Artikel 94
Van gunning van een opdracht worden uitgesloten, gegadigden of
inschrijvers die naar aanleiding van de aanbestedingsprocedure:
a) in een belangenconflict verkeren;
b) valse verklaringen hebben afgelegd in de door de aanbestedende
dienst verlangde inlichtingen voor deelname aan de aanbesteding,of deze inlichtingen niet hebben verstrekt.
Artikel 95
Elke instelling richt een centrale gegevensbank op waarin nadere gege-
vensworden opgenomen betreffende de gegadigden en de ins chrijversdie zich in één van de in de artikelen 93 en 94 bedoelde situatiesbevinden. Met deze gegevensbank wordt uitsluitend beoogd om, metinachtneming van de communautaire regelgeving inzake de verwerking
van persoonsgegevens, te waarborgen dat de artikelen 93 en 94 correct
worden toegepast. Elke instelling heeft toegang tot de gegevensbankvan de andere instellingen.
Artikel 96
Aan gegadigden of inschrijvers die in een van de in de artikelen 93 en
94 bedoelde uitsluitingsgevallen verkeren, kunnen, nadat zij in de gele-genheid zijn gesteld hun opmerkingen te maken, door de aanbestedendedienst administratieve of financiële sancties worden opgelegd.
Deze sancties kunnen zijn:
a) uitsluiting van de gegadigde of inschrijver gedurende een periode
van maximaal vijf jaar van de door de begroting gefinancierdeopdrachten en subsidies, en
b) financiële sancties ten laste van de contractant, in het in artikel 93,
lid 1, onder f), bedoelde geval, en ten laste van de gegadigde of2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 38
▼B
inschrijver, in de in artikel 94 bedoelde gevallen, wanneer de feiten
zwaar wegen, zulkstot maximaal de waarde van de betrokkenopdracht.
De sancties staan in verhouding tot de omvang van de opdracht en de
ernst van de begane fouten.
Artikel 97
1. De selectiecriteria op grond waarvan de geschiktheid van de
gegadigden of inschrijvers wordt beoordeeld en de gunningscriteria op
grond waarvan de inhoud van de offerteswordt beoordeeld, worden
vooraf in de inschrijvingsdocumenten gedefinieerd en gepreciseerd.
2. De opdracht kan worden gegund door automatische aanbesteding
of door gunning aan de economisch voordeligste inschrijving.
Artikel 98
1. De regelsvoor de indiening van de offertesgaranderen een
werkelijke concurrentie en de vertrouwelijkheid van de inhoud totdat
zij gelijktijdig worden geopend.
2. Alsgarantie voor het behoud van de ingediende offerteskan de
aanbestedende dienst van de inschrijvers een voorafgaande zekerheid-
stelling verlangen onder de in de uitvoeringsvoorschriften bepaalde
voorwaarden.
3. Behalve voor de in artikel 91, lid 3, bedoelde opdrachten voor
een gering bedrag wordt het openen van de inschrijvingen of offertes
verricht door een daartoe aangewezen openingscommissie. Elke offerteof inschrijving die door deze commissie ondeugdelijk wordt verklaard,wordt verworpen.
4. Alle door de openingscommissie deugdelijk verklaarde inschrij-
vingen of offertesworden door een daartoe aangewezen comitébeoordeeld op basis van de vooraf in de inschrijvingsdocumenten vast-gestelde selectie- en gunningscriteria om de begunstigde van deopdracht te kunnen voorstellen.
Artikel 99
Zolang de procedure voor het plaatsen van een opdracht loopt, mogen
de contacten tussen de aanbestedende dienst en de gegadigden of
inschrijvers slechts plaatshebben onder voorwaarden die doorzichtig-
heid en een gelijke behandeling garanderen. Zij mogen niet leiden totwijziging van de voorwaarden van de opdracht of van de offerte.
Artikel 100
1. De bevoegde ordonnateur maakt de naam bekend van degene aan
wie de opdracht wordt gegund, met inachtneming van de selectie- engunningscriteria die vooraf in de inschrijvingsdocumenten werden vast-gesteld en de regels voor het plaatsen van opdrachten.
2. De aanbestedende dienst deelt aan elke afgewezen gegadigde of
inschrijver de redenen mede waarom zijn inschrijving of offerte nietin aanmerking werd genomen, en stelt elke inschrijver die een geldige
offerte heeft ingediend op zijn schriftelijk verzoek in kennis van de
kenmerken en relatieve voordelen van de gekozen offerte en van denaam van degene aan wie de opdracht werd gegund.
De mededeling van bepaalde gegevenskan echter achterwege worden
gelaten wanneer zulks aan de toepassing van de wetten in de weg zou
staan, in strijd zou zijn met het openbaar belang, afbreuk zou doen aangewettigde commerciële belangen van openbare of particuliere onder-nemingen of een eerlijke concurrentie tussen hen onmogelijk zoumaken.
Artikel 101
De aanbestedende dienst kan tot op het ogenblik van de ondertekening
van het contract van de opdracht afzien of de procedure voor het2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 39
▼B
plaatsen van de opdracht annuleren, zonder dat de gegadigden of
inschrijvers aanspraak kunnen maken op enige schadeloosstelling.
Dit besluit moet worden gemotiveerd en ter kennis van de gegadigden
of inschrijvers worden gebracht.
Afdeling 4
Zekerheden en controle
Artikel 102
De aanbestedende dienst kan, en moet in bepaalde in de uitvoerings-
voorschriften bepaalde gevallen, van de contractanten eenvoorafgaande zekerheidstelling verlangen om:
a) de goede uitvoering van de opdracht te verzekeren;
b) de aan de voorfinanciering verbonden financiële risico's te beperken.
Artikel 103
Indien de plaatsingsprocedure of de uitvoering van een opdracht
gepaard isgegaan met fouten of wezenlijke onregelmatigheden of metfraude, schorten de instellingen de uitvoering van de opdracht op.
Indien de fouten, onregelmatigheden of fraude door de contractant zijn
begaan, kunnen zij bovendien weigeren te betalen of kunnen zij reeds
betaalde bedragen terugvorderen in verhouding tot de ernst van de
fouten, onregelmatigheden of fraude.
HOOFDSTUK2
Bepalingen betreffende de door de communautaire instellingen voor
eigen rekening geplaatste opdrachten
Artikel 104
De communautaire instellingen worden als aanbestedende diensten
beschouwd wanneer zij voor eigen rekening opdrachten plaatsen.
Artikel 105
Onder voorbehoud van het bepaalde in titel IV van deel II van deze
verordening, worden in de richtlijnen van het EuropeesParlement en
de Raad betreffende de coördinatie van de proceduresvoor het plaats en
van overheidsopdrachten voor leveringen, diensten en werken, dedrempelwaarden vastgelegd die bepalend zijn voor:
a) de in artikel 90 bedoelde publicatieregels,
b) de keuze van de in artikel 91 bedoelde procedures, en
c) de betrokken termijnen.
Artikel 106
De deelneming aan de inschrijvingen staat onder gelijke voorwaarden
open voor alle natuurlijke en rechtspersonen die binnen de werkings-
sfeer van de Verdragen vallen en voor alle natuurlijke en
rechtspersonen van een derde land dat een bijzondere overeenkomstheeft gesloten met de Europese Gemeenschappen, zulks onder de voor-waarden van deze overeenkomst.
Artikel 107
Ingeval de in het kader van de Wereldhandelsorganisatie gesloten
multilaterale overeenkomst inzake overheidsopdrachten van toepassingis, staan de opdrachten ook open voor onderdanen van de staten diedeze overeenkomst hebben geratificeerd, zulks onder de voorwaardenvan deze overeenkomst.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 40
▼B
TITEL VI
SUBSIDIES
HOOFDSTUK1
Toepassingsgebied
Artikel 108
1. Subsidies zijn rechtstreekse financiële bijdragen ten laste van de
begroting, bij wijze van schenking verleend voor de financiering van:
a) een actie die moet bijdragen tot de verwezenlijking van een in het
kader van het beleid van de Europese Unie passende doelstelling; of
b) de werking van een orgaan dat een doelstelling van algemeen Euro-
peesbelang of een in het kader van het beleid van de Europes e Uniepassende doelstelling nastreeft.
Subsidies zijn voorwerp van een schriftelijke overeenkomst.2. Geen subsidies in de zin van deze titel zijn:
a) uitgaven voor het personeel van de instellingen, leningen en deelne-
mingen en de in artikel 88 bedoelde overheidsopdrachten alsmede
de bij wijze van macro-financiële bijstand verleende steun;
b) uitgaven in het kader van gedeeld, gedecentraliseerd of gezamenlijk
beheer in de zin van artikel 53 van deze verordening;
c) betalingen aan de in de artikelen 54 en 55 van deze verordening
bedoelde organen die een delegatie van de Commissie hebbenverkregen, en aan de andere communautaire organen, alsbedoeldin artikel 185 van deze verordening.
HOOFDSTUK2
Beginselen voor de toekenning van subsidies
Artikel 109
1. De toekenning van subsidies geschiedt met inachtneming van het
transparantiebeginsel, het beginsel van gelijke behandeling, het cumula-
tieverbod, het verbod van werking met terugwerkende kracht en hetmedefinancieringsbeginsel.
2. De subsidie mag niet tot doel of tot gevolg hebben dat zij de
begunstigde winst oplevert.
Artikel 110
1. Jaarlijks wordt een subsidieprogramma vastgesteld dat aan het
begin van het begrotingsjaar bekend wordt gemaakt, behoudens voor
de hulp in crisissituaties en de humanitaire hulp.
Dit werkprogramma wordt ten uitvoer gelegd door middel van publi-
catie van oproepen tot het indienen van voorstellen, behalve inuitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde spoedeisende gevallen ofindien de begunstigde wegens zijn kenmerken als enige voor eenbepaalde actie in aanmerking komt.
2. Jaarlijkswordt een overzicht gepubliceerd van alle in de loop van
het begrotingsjaar toegekende subsidies, waarbij rekening wordt
gehouden met de eisen inzake vertrouwelijkheid en veiligheid.
Artikel 111
1. Voor eenzelfde actie kan slechts één subsidie ten laste van de
begroting aan eenzelfde begunstigde worden toegekend.
2. Per begrotingsjaar kan aan een begunstigde slechts één subsidie
voor huishoudelijke uitgaven ten laste van de begroting worden toege-kend.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 41
▼B
Artikel 112
1. Subsidiëring van reeds begonnen acties kan slechts worden toege-
staan indien de aanvrager kan aantonen dat het noodzakelijk was met
de actie te beginnen vóór de ondertekening van de overeenkomst.
In dit geval mogen de voor financiering in aanmerking komende
uitgaven evenwel niet vóór de datum van indiening van de subsidieaan-
vraag zijn gedaan, behalve in naar behoren gemotiveerde,
uitzonderlijke gevallen die in het basisbesluit worden genoemd ofindien de uitgaven noodzakelijk zijn voor het goede verloop van desteunverlening in crisissituaties en humanitaire operaties, zulks onderde in de uitvoeringsvoorschriften vastgestelde voorwaarden.
Subsidiëring met terugwerkende kracht van reeds voltooide acties is
niet mogelijk.
2. De overeenkomst inzake een subsidie voor huishoudelijke
uitgaven wordt uiterlijk vier maanden na het begin van het boekjaarvan de begunstigde ondertekend. De voor financiering in aanmerking
komende uitgaven mogen niet vóór de datum van indiening van de
subsidieaanvraag of vóór het begin van het boekjaar van de begun-stigde zijn gedaan.
Artikel 113
1. Subsidiëring van een actie mag niet dienen tot volledige financie-
ring van de kosten van de actie, onder voorbehoud van het bepaalde intitel IV van deel II.
Subsidiëring van huishoudelijke uitgaven mag niet dienen tot volledige
financiering van de huishoudelijke uitgaven van de begunstigde organi-
satie.
2. Tenzij anders is bepaald in het basisbesluit ten gunste van organi-
saties die een doel van algemeen Europees belang nastreven, hebbensubsidies voor huishoudelijke uitgaven in geval van verlenging eendegressief karakter.
HOOFDSTUK3
Toekenningsprocedure
Artikel 114
1. Voor toekenning komen in aanmerking schriftelijke subsidieaan-
vragen van rechtspersonen.
Bij wijze van uitzondering kan, op grond van de aard van de actie of
het door de aanvrager nagestreefde doel, in het basisbesluit worden
bepaald dat subsidies kunnen worden toegekend aan natuurlijke
personen.
2. Van aanspraak op subsidies zijn uitgesloten aanvragers die ten
tijde van de procedure voor het toekennen van een subsidie in één
van de in de artikelen 93 en 94 bedoelde situaties verkeren.
De aanvragersmoeten bewijzen dat zij niet in één van de in artikel 93
bedoelde situaties verkeren.
3. Aan de aanvragersdie ingevolge lid 2 zijn uitges loten, kunnen
door de ordonnateur doeltreffende, evenredige en afschrikkende admi-
nistratieve en financiële sancties worden opgelegd onder devoorwaarden bepaald in de artikelen 93 tot 96 en in de uitvoeringsvoor-schriften betreffende die artikelen.
Artikel 115
1. Aan de hand van de selectiecriteria wordt beoordeeld of de
aanvrager de voorgestelde actie of het voorgestelde werkprogrammatot een goed einde kan brengen.
2. Aan de hand van de vooraf in de oproep tot het indienen van
voorstellen bekendgemaakte toekenningscriteria wordt de kwaliteit van2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 42
▼B
de ingediende voorstellen beoordeeld in het licht van de doelstellingen
en prioriteiten.
Artikel 116
1. De voorstellen worden door een daartoe ingesteld evaluatiecomité
op basis van de vooraf bekendgemaakte selectie- en toekenningscriteria
geëvalueerd om te bepalen welke voorstellen voor financiering in
aanmerking komen.
2. De bevoegde ordonnateur stelt vervolgens op basis van de in lid 1
bedoelde evaluatie de lijst van de begunstigden en de aangehoudenbedragen vast.
3. De bevoegde ordonnateur brengt de aanvrager schriftelijk op de
hoogte van het gevolg dat aan zijn aanvraag isgegeven. Indien de
gevraagde subsidie niet wordt verleend, deelt de Instelling de redenenvoor de verwerping van de aanvraag mede, met name in het licht vande vooraf bekendgemaakte selectie- en toekenningscriteria.
HOOFDSTUK4
Betaling en controle
Artikel 117
Het betalingstempo is afhankelijk van de financiële risico's, de duur en
het vorderingsstadium van de actie of de door de begunstigde gemaakte
kosten.
Artikel 118
De bevoegde ordonnateur kan van de begunstigde een voorafgaande
zekerheidstelling verlangen om de aan de voorfinanciering verbondenfinanciële risico's te beperken.
Artikel 119
1. Het bedrag van de subsidie wordt eerst definitief vastgesteld
nadat de instelling de eindverslagen en -rekeningen heeft aanvaard,onverminderd latere controlesdoor de ins telling.
2. Indien de begunstigde zijn wettelijke en contractuele verplich-
tingen niet nakomt, wordt de subsidie opgeschort en verlaagd of
ingetrokken in de in de uitvoeringsvoorschriften bepaalde gevallen,nadat de begunstigde in de gelegenheid is gesteld zijn opmerkingen teformuleren.
HOOFDSTUK5
Uitvoering
Artikel 120
1. Wanneer voor de uitvoering van de actie door de begunstigde
overheidsopdrachten moeten worden geplaatst, gelden hiervoor de in
titel V van dit deel genoemde beginselen.
2. In elke subsidieovereenkomst wordt uitdrukkelijk bepaald dat de
Commissie en de Rekenkamer bevoegd zijn bij alle contractanten ensubcontractanten die middelen van de Gemeenschappen hebbenontvangen, controlesop s tukken en controlester plaats e uit te voeren.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 43
▼B
TITEL VII
REKENING EN VERANTWOORDING EN BOEKHOUDING
HOOFDSTUK1
Rekening en verantwoording
Artikel 121
De rekeningen van de Gemeenschappen omvatten:
a) de in artikel 126 omschreven financiële staten van de instellingen en
de financiële staten van de in artikel 185 bedoelde organen;
b) de geconsolideerde financiële staten, die in samengevoegde vorm de
financiële gegevensuit de onder a) bedoelde financiële s taten weer-
geven;
c) de verslagen over de uitvoering van de begroting van de instellingen
en van de in artikel 185 bedoelde organen;
d) de geconsolideerde verslagen over de uitvoering van de begroting,
die in samengevoegde vorm de gegevens uit de onder c) bedoelde
verslagen weergeven.
Artikel 122
De rekeningen van de instellingen en van de in artikel 185 bedoelde
organen gaan vergezeld van een verslag over het begrotings- en finan-cieel beheer van het begrotingsjaar.
Artikel 123
De rekeningen moeten regelmatig, waarheidsgetrouw en volledig zijn
en een getrouw beeld geven van:
a) wat de financiële staten betreft: de activa, de passiva, de lasten en
baten, de rechten en verplichtingen die niet bij de activa en passiva
zijn opgenomen, alsmede de kasstromen;
b) wat de verslagen over de uitvoering van de begroting betreft: de
elementen van de uitvoering van de begroting aan de ontvangsten-zijde en aan de uitgavenzijde.
Artikel 124
De financiële staten worden opgemaakt volgens de hierna opgesomde,
algemeen erkende boekhoudbeginselen:
a) continuïteit van de activiteiten,
b) voorzichtigheid,
c) bestendigheid van de boekhoudmethoden,
d) vergelijkbaarheid van de informatie,
e) relatief belang,
f) niet-compensatie,
g) voorrang van werkelijkheid boven schijn,h) periodetoerekening per begrotingsjaar.
Artikel 125
1. Volgenshet begins el van de periodetoerekening worden in de
financiële staten de lasten en baten van het begrotingsjaar opgenomen,
ongeacht de datum van betaling of inning.
2. De waarde van de actief- en passiefbestanddelen wordt bepaald
volgens de waarderingsregels die zijn vastgesteld in de in artikel 133bedoelde boekhoudmethoden.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 44
▼B
Artikel 126
1. De financiële staten zijn uitgedrukt in miljoen euro en omvatten:
a) de balans en de economische resultatenrekening, die de vermogens-
situatie en de financiële situatie, alsook het economisch resultaat op
31 december van het afgelopen begrotingsjaar weergeven. Zij
worden ingericht volgens de structuur die is vastgesteld in de richt-lijnen van het EuropeesParlement en de Raad betreffende dejaarrekening van bepaalde vennootschapsvormen, evenwel metinachtneming van de bijzondere aard van de activiteiten van deGemeenschappen;
b) de tabel van de kasstromen die de inningen en uitbetalingen van het
begrotingsjaar, alsook de eindstand weergeeft;
c) de staat van de veranderingen van het eigen vermogen die een gede-
tailleerd overzicht van de vermeerderingen en verminderingen van
elk van de bestanddelen van de vermogensrekeningen in de loopvan het begrotingsjaar geeft.
2. De bijlage bij de financiële staten vult de in de in lid 1 bedoelde
staten opgenomen informatie aan, licht deze toe, en verstrekt alle door
de internationaal aanvaarde boekhoudpraktijk voorgeschreven aanvul-lende informatieswanneer die relevant zijn voor de activiteiten van deGemeenschappen.
Artikel 127
De verslagen over de uitvoering van de begroting worden opgesteld in
miljoen euro. Zij omvatten:
a) de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering, die een samen-
vatting is van de begrotingsverrichtingen van het begrotingsjaar aande ontvangsten- en de uitgavenzijde; zij wordt opgesteld volgensdezelfde structuur als de begroting zelf;
b) de bijlage bij de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering, die
de daarin gegeven informatie aanvult en toelicht.
Artikel 128
Uiterlijk op 1 maart van het begrotingsjaar dat volgt op het afgesloten
begrotingsjaar zenden de rekenplichtigen van de andere instellingen envan de in artikel 185 bedoelde organen hun voorlopige rekeningen met
een verslag over het begrotings- en financieel beheer van het begro-
tingsjaar toe aan de rekenplichtige van de Commissie.
De rekenplichtige van de Commissie consolideert de voorlopige reke-
ningen en zendt de Rekenkamer uiterlijk op 31 maart van het
begrotingsjaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar de voorlopigerekeningen van elke instelling en elk in artikel 185 bedoeld orgaanalsmede de voorlopige geconsolideerde rekeningen toe.
Hij zendt vóór dezelfde datum het verslag over het begrotings- en
financieel beheer van het begrotingsjaar van elke instelling en elk inartikel 185 bedoeld orgaan toe aan het EuropeesParlement, de Raaden de Rekenkamer.
Artikel 129
1. Uiterlijk op 15 juni maakt de Rekenkamer haar opmerkingen over
de voorlopige rekeningen van elke instelling en elk in artikel 185bedoeld orgaan bekend.
2. Elke instelling en elk in artikel 185 bedoeld orgaan maakt onder
haar/zijn eigen verantwoordelijkheid de definitieve rekeningen op enzendt deze uiterlijk op 1 juli van het begrotingsjaar dat volgt op hetafgesloten begrotingsjaar toe aan de rekenplichtige van de Commissie
en aan de Rekenkamer met het oog op de opstelling van de definitieve
geconsolideerde rekeningen.
3. De Commissie keurt de definitieve geconsolideerde rekeningen
goed en zendt deze voor 31 juli van het begrotingsjaar dat volgt op2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 45
▼B
het afgesloten begrotingsjaar toe aan het Europees Parlement, de Raad
en de Rekenkamer.
4. De definitieve geconsolideerde rekeningen worden voor 31
oktober van het begrotingsjaar dat volgt op het afgesloten begrotings-
jaar in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
bekendgemaakt, vergezeld van de betrouwbaarheidsverklaring die doorde Rekenkamer wordt verstrekt overeenkomstig artikel 248 van hetEG-Verdrag en artikel 160 C van het Euratom-Verdrag.
HOOFDSTUK2
Informatie over de uitvoering van de begroting
Artikel 130
Naast de in de artikelen 126 en 127 bedoelde staten brengt de
Commissie tweemaal per jaar aan het Europees Parlement en de Raad
verslag uit over de situatie in verband met de begrotingsgaranties en dedesbetreffende risico's.
Deze gegevensworden tegelijk aan de Rekenkamer toegezonden.
Artikel 131
1. Naast de in de artikelen 126 en 127 bedoelde staten zendt de
Commissie het Europees Parlement en de Raad eenmaal per maand,zowel voor de ontvangsten als voor de uitgaven betreffende allekredieten, minstens per hoofdstuk samengevoegde kwantitatieve gege-
vensover de uitvoering van de begroting toe.
Deze gegevensomvatten ook gegevensover het gebruik van de over-
gedragen kredieten.
De kwantitatieve gegevensworden binnen tien werkdagen na het einde
van elke maand toegezonden.
2. De Commissie zendt driemaal per jaar, binnen dertig werkdagen
na 31 mei, 31 augustus en 31 december, het Europees Parlement en deRaad een verslag over de uitvoering van de begroting toe, dat zowel
betrekking heeft op de ontvangsten als op de uitgaven, die naar hoofd-
stuk, artikel en post worden gespecificeerd.
Dit verslag bevat ook gegevens over de besteding van de uit vooraf-
gaande begrotingsjaren overgedragen kredieten.
3. De kwantitatieve gegevensen het vers lag over de uitvoering van
de begroting worden tegelijk aan de Rekenkamer toegezonden.
HOOFDSTUK3
Boekhouding
Afdeling 1
Gemeenschappelijke bepalingen
Artikel 132
1. De boekhouding van de instellingen is een systeem van ordening
van budgettaire en financiële informatie om kwantitatieve gegevenstebehandelen, in te delen en te registreren.
2. De boekhouding bestaat uit een algemene boekhouding en een
begrotingsboekhouding. Deze boekhoudingen worden per kalenderjaar
en in euro gevoerd.
3. Aan het einde van het begrotingsjaar worden de gegevens van de
algemene boekhouding en van de begrotingsboekhouding afgeslotenmet het oog op de opstelling van de in hoofdstuk 1 bedoelde reke-ningen.
4. De leden 2 en 3 vormen geen beletsel voor de gedelegeerde
ordonnateur om een analytische boekhouding te voeren.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 46
▼B
Artikel 133
1. De rekenplichtige van de Commissie stelt na raadpleging van de
rekenplichtigen van de andere instellingen en de in artikel 185bedoelde organen de boekhoudmethoden en -regelsen het geharmoni-seerde rekeningstelsel vast die door alle instellingen, de in titel V van
deel II bedoelde bureausen alle in artikel 185 bedoelde organen
moeten worden toegepast.
2. De rekenplichtige van de Commissie stelt de in lid 1 bedoelde
regels en methoden vast op basis van de internationaal aanvaarde boek-
houdnormen voor de overheidssector, waarvan hij mag afwijkenwanneer de bijzondere aard van de activiteiten van de Gemeen-schappen dat wettigt.
Afdeling 2
Algemene boekhouding
Artikel 134
De algemene boekhouding volgt op chronologische wijze, volgens de
methode van dubbel boekhouden, alle gebeurtenissen en verrichtingendie van invloed zijn op de economische, financiële en vermogenssi-tuatie van de instellingen en van de in artikel 185 bedoelde organen.
Artikel 135
1. Alle verrichtingen per rekening en de saldi worden in de boek-
houding geregistreerd.
2. Iedere boeking, inclusief de boekhoudkundige correcties, wordt
gestaafd met bewijsstukken waarnaar zij verwijst.
3. Het boekhoudsysteem maakt het mogelijk alle boekingen terug te
vinden.
Artikel 136
De rekenplichtige brengt tussen de afsluiting van het begrotingsjaar en
de dag van rekening en verantwoording de correctiesaan die, zondertot een betaling of inning voor dit begrotingsjaar te leiden, nodig zijnvoor een regelmatige, getrouwe en juiste weergave van de rekeningen.
Afdeling 3
Begrotingsboekhouding
Artikel 137
1. De begrotingsboekhouding maakt het mogelijk de uitvoering van
de begroting in detail te volgen.
2. Voor de toepassing van lid 1 worden in de begrotingsboekhou-
ding alle handelingen tot uitvoering van de begroting aan deontvangsten- en de uitgavenzijde, als bedoeld in deel I, titel IV, geregi-streerd.
HOOFDSTUK4
Inventaris van de vaste activa
Artikel 138
1. Iedere instelling en elk in artikel 185 bedoeld orgaan houdt van
alle materiële, immateriële en financiële vaste activa die tot hetvermogen van de Gemeenschappen behoren, naar aantal en waardegespecificeerde inventarislijsten bij volgens het door de rekenplichtige
van de Commissie vastgestelde model.
Iedere instelling en elk in artikel 185 bedoeld orgaan controleert of de
stand op de inventarislijsten overeenstemt met de werkelijkheid.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 47
▼B
2. Verkoop van roerende goederen wordt op een daartoe geëigende
wijze bekendgemaakt.
TITEL VIII
EXTERNE CONTROLE EN KWIJTING
HOOFDSTUK1
Externe controle
Artikel 139
1. Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie stellen de
Rekenkamer zo spoedig mogelijk in kennis van alle beslissingen en
besluiten die zij ter uitvoering van de artikelen 9, 13, 18, 22, 23, 26en 36 hebben genomen.
2. De instellingen zenden de Rekenkamer de interne voorschriften
die zij op financieel gebied vaststellen toe.
3. De Rekenkamer wordt in kennisges teld van de aanwijzing van
ordonnateurs, interne controleurs, rekenplichtigen en beheerders vangelden ter goede rekening, alsmede van de delegaties krachtens de arti-
kelen 51, 61, 62, 63 en 85.
Artikel 140
1. De controle door de Rekenkamer van de wettigheid en de regel-
matigheid van de ontvangsten en uitgaven vindt plaats in het licht van
de bepalingen van de Verdragen, de begroting, deze verordening, de
uitvoeringsvoorschriften, en alle ter uitvoering van de Verdragengenomen besluiten.
2. Bij de vervulling van haar taak kan de Rekenkamer onder de in
artikel 142 vastgestelde voorwaarden kennis nemen van alle docu-menten en inlichtingen betreffende het financieel beheer van dediensten en organen betreffende alle door de Gemeenschappen gefinan-
cierde of medegefinancierde maatregelen. Zij isbevoegd ieder
personeelslid dat verantwoordelijkheid draagt voor uitgaven- ofontvangstenverrichtingen te horen en alle controlemogelijkheden tebenutten die de bedoelde diensten en organen zijn toegekend. Decontrole in de lidstaten geschiedt in samenwerking met de nationalecontrole-instanties of, indien deze niet over de nodige bevoegdheden
beschikken, in samenwerking met de bevoegde nationale diensten. De
Rekenkamer en de nationale controle-instanties van de lidstaten werkensamen in onderling vertrouwen en met behoud van hun onafhankelijk-heid.
Teneinde alle gegevenste verzamelen die nodig zijn voor de vervulling
van de taak die haar bij de Verdragen of de ter uitvoering daarvan vast-
gestelde besluiten is opgedragen, kan de Rekenkamer op haar verzoek
aanwezig zijn bij de controleverrichtingen die in het kader van deuitvoering van de begroting door of voor rekening van een communau-taire instelling worden uitgevoerd.
Op verzoek van de Rekenkamer geeft elke instelling de financiële
instellingen die houder zijn van communautaire tegoeden toestemmingom de Rekenkamer in staat te stellen na te gaan of de externe gegevens
overeenstemmen met de boekhoudkundige situatie.
3. Ter vervulling van haar taak deelt de Rekenkamer aan de instel-
lingen en autoriteiten waarop deze verordening van toepassing is, de
namen mede van de personeelsleden die bevoegd zijn bij hen controleste verrichten.
Artikel 141
De Rekenkamer ziet erop toe dat alle waardepapieren en middelen
welke gedeponeerd zijn of zich in kasbevinden, worden gecontroleerdaan de hand van verklaringen, ondertekend door de depothouders, ofvan processen-verbaal van de stand van de kas en de portefeuille. Zijkan deze controleszelf verrichten.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 48
▼B
Artikel 142
1. De Commissie, de andere instellingen, de organen die ontvang-
sten of uitgaven namens de Gemeenschappen beheren en deeindbegunstigden van uit de begroting verrichte betalingen, verlenende Rekenkamer alle faciliteiten en verstrekken haar alle inlichtingen
welke zij bij de vervulling van haar taak nodig meent te hebben. Zij
houden ter beschikking van de Rekenkamer alle bescheiden inzakeplaatsing en uitvoering van overheidsopdrachten die uit de communau-taire begroting worden gefinancierd, en alle geld- engoederenrekeningen, alle boekingsbescheiden en bewijsstukken,
alsmede de daarop betrekking hebbende administratieve documenten,
alle documentatie betreffende de ontvangsten en uitgaven van deGemeenschappen, alle inventarislijsten en alle organigrammen welkede Rekenkamer voor de controle, aan de hand van stukken of terplaatse, van het verslag over het resultaat van de begrotingsuitvoeringnodig meent te hebben en, voor hetzelfde doel, alle op geautomati-
seerde gegevensdragers opgestelde of bewaarde documenten en
gegevens.
De verschillende interne controlediensten en -eenheden van de
betrokken nationale administraties verstrekken de Rekenkamer allefaciliteiten welke zij voor de vervulling van haar taak nodig meent tehebben.
De eerste alinea geldt tevens voor de natuurlijke personen aan wie of
de rechtspersonen waaraan de overmakingen uit de communautairebegroting ten goede komen.
2. De aan de controle van de Rekenkamer onderworpen personeels-
leden zijn gehouden:
a) hun kaste openen, en hun gelden, waardepapieren en andere
goederen te tonen, alsmede de bewijsstukken van hun beheer diezij onder zich hebben, alsook elk boek, register of ander document
dat daarop betrekking heeft;
b) inzage te geven in de correspondentie en ieder ander document dat
noodzakelijk isvoor de volledige uitvoering van de in artikel 140,lid 1, bedoelde controle.
Om mededeling van de onder b) bedoelde inlichtingen kan slechts door
de Rekenkamer worden verzocht.
3. De Rekenkamer isbevoegd de documenten betreffende de
ontvangsten en uitgaven van de Gemeenschappen te verifiëren dieberusten bij de diensten van de instellingen, met name bij de diensten
die verantwoordelijk zijn voor de beslissingen omtrent deze ontvang-
sten en uitgaven, bij de organen die ontvangsten en uitgaven namensde Gemeenschappen beheren en bij de natuurlijke personen aan wie ofde rechtspersonen waaraan de overmakingen uit de begroting ten goedekomen.
4. De controle van de wettigheid en de regelmatigheid van de
ontvangsten en uitgaven en de controle van het goed financieel beheerstrekken zich uit tot het gebruik van als subsidies ontvangen commu-
nautaire middelen door niet onder de instellingen ressorterende
organen.
5. Communautaire financieringen waarvan de ontvangersniet onder
de instellingen ressorteren, worden slechts toegekend na schriftelijkeinstemming door de ontvangers of, wanneer deze niet instemmen, decontractanten en subcontractanten, met de controle door de Reken-kamer van het gebruik van de toegekende middelen.
6. De Commissie verstrekt de Rekenkamer op verzoek alle inlich-
tingen over de opgenomen en verstrekte leningen.
7. Het gebruik van geïntegreerde informatiesystemen mag niet tot
gevolg hebben dat de toegang van de Rekenkamer tot de bewijsstukkenwordt beperkt.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 49
▼B
Artikel 143
1. Voor het jaarverslag van de Rekenkamer gelden de bepalingen
van de leden 2 tot en met 6 van dit artikel.
2. De Rekenkamer doet uiterlijk op 15 juni aan de Commissie en de
betrokken instellingen de opmerkingen toekomen die naar haar meningin het jaarverslag dienen te worden opgenomen. Deze opmerkingen zijnvertrouwelijk. Alle instellingen zenden hun antwoorden uiterlijk op 30
september aan de Rekenkamer. Tegelijkertijd zenden de andere instel-
lingen hun antwoord aan de Commissie.
3. Het jaarverslag bevat een beoordeling van het financiële beheer.4. Het jaarverslag omvat evenveel afdelingen als er instellingen zijn.
De Rekenkamer kan elke door haar dienstig geachte samenvatting of
opmerking van algemene aard toevoegen.
De Rekenkamer neemt de nodige maatregelen opdat de antwoorden
van de instellingen op haar opmerkingen onmiddellijk na de opmer-kingen waarop zij betrekking hebben worden gepubliceerd.
5. De Rekenkamer zendt haar jaarverslag met de antwoorden van de
instellingen uiterlijk op 31 oktober toe aan de autoriteiten die kwijtingverlenen en aan de andere instellingen, en draagt zorg voor de bekend-making ervan in het Publicatieblad vandeEuropeseGemeenschappen .
6. Zodra de Rekenkamer haar jaarverlag heeft toegezonden, doet de
Commissie de betrokken lidstaten onmiddellijk de passages van hetverslag toekomen betreffende het beheer van de middelen waarvoorzij op grond van de toepasselijke regelgeving een bevoegdheid uitoe-fenen.
Na ontvangst daarvan zenden de lidstaten hun antwoorden binnen 60
dagen aan de Commissie. De Commissie doet voor 15 februari eensamenvatting toekomen aan de Rekenkamer, de Raad en het EuropeesParlement.
Artikel 144
1. De Rekenkamer deelt aan de betrokken instelling alle opmer-
kingen mede die naar haar mening in een speciaal verslag dienen teworden opgenomen. Deze opmerkingen zijn vertrouwelijk.
De betrokken instelling beschikt over een termijn van twee en een
halve maand om de Rekenkamer haar eventuele commentaar op deze
opmerkingen mede te delen.
De Rekenkamer stelt in de daaropvolgende maand de definitieve tekst
van het betrokken speciaal verslag vast.
De speciale verslagen worden samen met de antwoorden van de
betrokken instellingen onverwijld ter kennis gebracht van het Europees
Parlement en de Raad, die elk, eventueel samen met de Commissie,
bepalen welk gevolg eraan moet worden gegeven.
Indien de Rekenkamer besluit sommige van haar speciale verslagen in
hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend te
maken, laat zij deze vergezeld gaan van de antwoorden van de
betrokken instellingen of lidstaten.
►
C12. De in artikel 248, lid 4, van het EG-Verdrag en artikel 160
C, lid 4, van het Euratom-Verdrag bedoelde adviezen ◄kunnen door
de Rekenkamer in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen bekend worden gemaakt, voorzover zij geen betrekking
hebben op voorstellen of ontwerpen in het kader van de wetgevingspro-cedure. De Rekenkamer besluit tot publicatie na raadpleging van deinstelling die het advies heeft gevraagd of waarop het advies betrekkingheeft. De bekendgemaakte adviezen gaan vergezeld van de eventueleopmerkingen van de betrokken instellingen.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 50
▼B
HOOFDSTUK2
Kwijting
Artikel 145
1. Vóór 30 april van het jaar n+ 2 verleent het EuropeesParlement
op aanbeveling van de Raad, die bij gekwalificeerde meerderheid vanstemmen besluit, de Commissie kwijting voor de uitvoering van debegroting van het begrotingsjaar n.
2. Indien de in lid 1 bedoelde datum niet in acht kan worden
genomen, deelt het Europees Parlement of de Raad de Commissie deredenen mede waarom het besluit moet worden uitgesteld.
3. Ingeval het EuropeesParlement het bes luit waarbij kwijting wordt
verleend uitstelt, tracht de Commissie zo spoedig mogelijk maatregelen
te treffen om de factoren die dat besluit in de weg staan, op te heffen.
Artikel 146
1. Het kwijtingsbesluit betreft de rekeningen van alle ontvangsten en
uitgaven van de Gemeenschappen, alsmede het saldo dat daaruit resul-teert, en de in de financiële balans beschreven activa en passiva van de
Gemeenschappen.
2. Met het oog op het verlenen van kwijting onderzoekt het Euro-
peesParlement na de Raad de rekeningen, de financiële s taten en definanciële balansgenoemd in artikel 275 van het EG-Verdrag en artikel179 bisvan het Euratom-Verdrag. Het Parlement onderzoekt tevenshetjaarverslag van de Rekenkamer met de antwoorden van de gecontro-leerde instellingen en haar speciale verslagen met betrekking tot het
betrokken begrotingsjaar, alsmede haar verklaring waarin de betrouw-
baarheid van de rekeningen en de wettigheid en de regelmatigheid vande onderliggende verrichtingen worden bevestigd.
3. De Commissie verstrekt het Europees Parlement op verzoek alle
inlichtingen die nodig zijn voor het goede verloop van de kwijtingspro-cedure voor het betrokken begrotingsjaar, overeenkomstig artikel 276van het EG-Verdrag.
Artikel 147
1. Overeenkomstig artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 180
ter van het Euratom-Verdrag stellen de Commissie en de andere instel-lingen allesin het werk om gevolg te geven aan de opmerkingenwaarvan het kwijtingsbesluit van het Europees Parlement vergezeld
gaat en de opmerkingen waarvan de door de Raad aangenomen aanbe-
veling tot kwijting vergezeld gaat.
2. Op verzoek van het EuropeesParlement of de Raad brengen de
instellingen verslag uit over de maatregelen die naar aanleiding vandeze opmerkingen zijn genomen, met name over de instructies diedoor de instellingen zijn gegeven aan hun diensten die met de uitvoe-ring van de begroting zijn belast. De lidstaten werken met de
Commissie samen door haar de maatregelen mede te delen die zij
hebben genomen om aan deze opmerkingen gevolg te geven, zodat deCommissie hiermee in haar verslag rekening kan houden. De verslagenvan de instellingen worden ook aan de Rekenkamer toegezonden.
DEEL II
BIJZONDERE BEPALINGEN
TITEL I
EUROPEES ORIËNTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LAND-
BOUW, AFDELING GARANTIE
Artikel 148
1. Deel I en deel III zijn van toepassing op de uitgaven die door de
in de regelgeving inzake het EOGFL, afdeling Garantie, bedoelde dien-2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 51
▼B
sten en organen worden verricht, alsook op de ontvangsten, behoudens
de in deze titel genoemde afwijkingen.
2. De rechtstreeks door de Commissie beheerde verrichtingen
worden uitgevoerd volgensde regelsvan deel I en deel III.
Artikel 149
1. Voor elk begrotingsjaar omvat het EOGFL, afdeling Garantie,
niet-gesplitste kredieten.
►C12. Overgedragen kredieten ◄die aan het einde van het
begrotingsjaar niet zijn gebruikt, komen te vervallen.
3. Niet-vastgelegde kredieten van het EOGFL, afdeling Garantie,
betreffende de plattelandsontwikkeling, kunnen worden overgedragen,
doch uitsluitend naar het volgende begrotingsjaar en tot maximaal 3 %
van de kredieten van de betrokken titel. Overdracht iss lechtsmogelijkalsde kredieten van de betrokken begrotings onderdelen van hetvolgende begrotingsjaar niet volstaan om de programma's voor platte-landsontwikkeling af te ronden op het voor het vorige begrotingsjaar
vastgestelde peil. Het overdrachtbesluit wordt uiterlijk op 15 februari
van het begrotingsjaar waarnaar kredieten worden overgedragen,genomen door de Commissie, die er de begrotingsautoriteit van inkenniss telt.
Artikel 150
1. De Commissie vergoedt de uitgaven die door de lidstaten zijn
gedaan.
2. De besluiten van de Commissie houdende vaststelling van het
bedrag van deze betalingen vormen globale voorlopige vastleggingen,
waarbij het totaalbedrag van de kredieten van het EOGFL, afdelingGarantie, niet mag worden overschreden.
3. Voor de uitgaven van dagelijksbeheer van het EOGFL, afdeling
Garantie, mogen vanaf 15 november vervroegde vastleggingen wordenverricht ten laste van de kredieten van het volgende begrotingsjaar.
Deze vastleggingen mogen echter niet meer bedragen dan de helft van
het totaal van de overeenkomstige kredieten van het lopende begro-tingsjaar. Zij mogen slechts betrekking hebben op uitgaven die inbeginsel op een bestaand basisbesluit berusten.
Artikel 151
1. De uitgaven die door de in de regelgeving inzake het EOGFL,
afdeling Garantie, bedoelde diensten en organen worden verricht,
worden binnen een termijn van twee maanden na ontvangst van de
door de lidstaten toegezonden staten per hoofdstuk, artikel en post vast-gelegd. Behalve in gevallen waarin de betaling door de lidstaten nogniet heeft plaatsgevonden of de subsidiabiliteit onzeker is, worden debetalingen binnen dezelfde termijn geboekt.
Deze vastlegging in de begroting wordt in mindering gebracht op de in
artikel 150 bedoelde globale voorlopige vastlegging.
2. De globale voorlopige vastleggingen uit hoofde van een begro-
tingsjaar die vóór 1 februari van het volgende begrotingsjaar niethebben geleid tot nadere vastleggingen volgens de begrotingsnomencla-tuur, worden uit hoofde van het oorspronkelijke begrotingsjaarvrijgemaakt.
3. De leden 1 en 2 zijn van toepassing onder voorbehoud van de
goedkeuring van de rekeningen.
Artikel 152
De uitgaven worden in de rekening van een begrotingsjaar verantwoord
op basis van de betalingen van de Commissie aan de lidstaten tot 31december van het betrokken begrotingsjaar, voor zover de rekenplich-tige uiterlijk op 31 januari van het volgende begrotingsjaar debetalingsopdracht heeft ontvangen.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 52
▼B
Artikel 153
1. Wanneer de Commissie overeenkomstig artikel 23 kredieten mag
overschrijven, neemt zij daartoe uiterlijk op 31 januari van hetvolgende begrotingsjaar een besluit, waarvan zij de begrotingsautoriteit
in kenniss telt.
2. In andere dan de in lid 1 bedoelde gevallen stelt de Commissie de
overschrijvingen uiterlijk op 10 januari van het volgende begrotingsjaaraan de begrotingsautoriteit voor.
De begrotingsautoriteit neemt overeenkomstig de procedure van artikel
24 een besluit over de overschrijvingen, doch binnen een termijn vandrie weken.
Artikel 154
Het resultaat van de besluiten tot goedkeuring van de rekeningen wordt
alsmeer- of minderuitgaven in één enkel artikel opgenomen.
TITEL II
STRUCTUURFONDSEN
Artikel 155
1. Deel I en deel III zijn van toepassing op de uitgaven die door de
in de regelgeving inzake de Structuurfondsen, het Cohesiefonds en de
pretoetredingsmaatregelen voor het structuurbeleid en de landbouw
bedoelde diensten en organen worden verricht, alsook op de ontvang-sten daarvan, behoudens de in deze titel genoemde afwijkingen.
2. De rechtstreeks door de Commissie beheerde verrichtingen
worden eveneensuitgevoerd volgensde regelsvan deel I en deel IIIvan deze verordening.
3. De pretoetredingsmaatregelen voor het structuurbeleid en de land-
bouw kunnen gedecentraliseerd worden beheerd onder de voorwaarden
van artikel 164.
Artikel 156
1. De betaling door de Commissie van de bijdrage uit de Fondsen
geschiedt overeenkomstig de in artikel 155 bedoelde regelgeving.
2. De termijn waarbinnen de Commissie de tussentijdse betalingen
moet verrichten, wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 155bedoelde regelgeving.
3. De behandeling van de terugbetaling door de lidstaten en de
gevolgen daarvan voor het bedrag van de bijdrage uit de Fondsenworden geregeld in de in artikel 155 bedoelde regelgeving.
Artikel 157
De vastgelegde kredieten worden overeenkomstig de in artikel 155
bedoelde regelgeving ambtshalve door de Commissie vrijgemaakt.
De aldusvrijgemaakte kredieten kunnen worden wederopgevoerd in
geval van een slechts aan de Commissie toe te rekenen kennelijkefout of overmacht met ernstige gevolgen voor de uitvoering van de
door de Structuurfondsen gesteunde interventies.
De Commissie onderzoekt daartoe de vrijmakingen van het vooraf-
gaande begrotingsjaar en neemt, naargelang de behoeften, uiterlijk 15februari van het lopende begrotingsjaar een besluit over de noodzaaktot wederopvoering van de betrokken kredieten.
Artikel 158
De Commissie kan met betrekking tot de in deze titel bedoelde beleids-
uitgaven, kredieten overschrijven van de ene titel naar de andere,voorzover het gaat om kredieten die zijn bestemd voor dezelfde doel-stelling in de zin van de in artikel 155 bedoelde regelgeving.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 53
▼B
Artikel 159
De aspecten die betrekking hebben op het beheer en de selectie van de
projecten, alsmede de controle worden geregeld in de in artikel 155bedoelde regelgeving.
TITEL III
ONDERZOEK
Artikel 160
1. Deel I en deel III zijn van toepassing op de kredieten voor onder-
zoek en technologische ontwikkeling, behoudens de in deze titel
genoemde afwijkingen.
Deze kredieten worden opgenomen, hetzij in een van de begrotingsti-
telsvoor het beleids terrein onderzoek door eigen werkzaamheden ofwerkzaamheden onder contract, hetzij in een hoofdstuk voor onder-
zoeksactiviteiten dat deel uitmaakt van een andere titel.
Zij worden besteed door middel van de in de uitvoeringsvoorschriften
opgesomde acties.
2. De Commissie kan met betrekking tot de in deze titel bedoelde
beleidsuitgaven kredieten overschrijven van de ene titel naar de andere,voorzover het gaat om kredieten met hetzelfde doel.
3. De uit de kredieten voor onderzoek en technologische ontwikke-
ling bezoldigde deskundigen worden aangeworven volgens deproceduresdie bij de goedkeuring van elk kaderprogramma voor onder-zoek worden vastgesteld.
Artikel 161
1. Het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (GCO) kan
middelen ontvangen uit andere kredieten dan die van de in artikel160, lid 1, bedoelde titelsen hoofds tukken, zulksin het kader van zijndeelneming, op basis van inschrijving of onderhandelingen, aan
communautaire actiesdie geheel of gedeeltelijk door de algemene
begroting worden gefinancierd.
2. De kredieten voor de actieswaaraan het GCO op bas isvan
inschrijving deelneemt, worden gelijkgesteld met bestemmingsontvang-
sten in de zin van artikel 18. De uit deze ontvangsten voortkomende
vastleggingskredieten worden beschikbaar gesteld zodra de schuldvor-dering isgeraamd.
De besteding van deze kredieten wordt per categorie van de acties in
een analytische boekhouding van de resultatenrekening van de begro-
tingsuitvoering vermeld; zij wordt gescheiden gehouden van deontvangsten afkomstig van financiering door derden, uit de openbareof de particuliere sector, alsook van de ontvangsten uit andere dienstendie de Commissie voor derden verricht.
3. De in deel I, titel V, genoemde regelsvoor het plaats en van over-
heidsopdrachten zijn niet van toepassing op de activiteiten van hetGCO voor rekening van derden.
4. Binnen de begrotingstitel voor het beleidsterrein onderzoek door
eigen werkzaamheden kan de Commissie, in afwijking van artikel 23,kredieten overschrijven van het ene hoofdstuk naar het andere tot maxi-maal 15 % van de kredieten van het begrotingsonderdeel waarvan eenbedrag wordt overgeschreven.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 54
▼B
TITEL IV
EXTERNE MAATREGELEN
HOOFDSTUK1
Algemene bepalingen
Artikel 162
1. Deel I en deel III zijn van toepassing op de externe maatregelen
die uit de begroting worden gefinancierd, behoudensde in deze titel
genoemde afwijkingen.
2. De kredieten die voor de in lid 1 bedoelde maatregelen bestemd
zijn, worden door de Commissie besteed:
a) hetzij in het kader van autonoom verleende steun;
b) hetzij in het kader van overeenkomsten met een of meer begun-
stigde derde landen;
c) hetzij in het kader van overeenkomsten met de in artikel 53
bedoelde internationale organisaties.
HOOFDSTUK2
Uitvoering van de maatregelen
Artikel 163
De in deze titel bedoelde maatregelen kunnen gecentraliseerd door de
Commissie worden uitgevoerd, dan wel gedecentraliseerd door hetbegunstigde derde land of de begunstigde derde landen, dan wel samenmet internationale organisaties. De kredieten voor externe maatregelenkunnen worden samengevoegd met middelen uit andere bronnen omeen gezamenlijke doelstelling te verwezenlijken.
Artikel 164
1. Bij gedecentraliseerd beheer kan de Commissie besluiten het
beheer van bepaalde maatregelen aan de autoriteiten van de begun-
stigde derde landen toe te vertrouwen, nadat zij heeft vastgesteld datdeze in staat zijn bij het beheer van de communautaire middelen devolgende criteria geheel of gedeeltelijk toe te passen, volgens de over-eengekomen graad van decentralisatie:
a) daadwerkelijke scheiding van de functies van betalingsopdracht en
betaling;
b) doeltreffend intern systeem voor de controle van de beheerverrich-
tingen;
c) voor steun voor projecten, procedures voor afzonderlijke rekening
en verantwoording waaruit het gebruik van de communautaire
middelen blijkt; en, voor de andere soorten steun, een aan de
Gemeenschap toe te zenden gewaarmerkte jaarverklaring die hetgebied van de betrokken uitgaven bestrijkt;
d) het bestaan van een nationale instelling voor onafhankelijke externe
controle;
e) doorzichtige, niet-discriminerende en belangenconflicten uitslui-
tende procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten.
2. Het begunstigde land moet zich ertoe verbinden de bepalingen
van artikel 53, lid 6, in acht te nemen.
Artikel 165
De Commissie oefent controle uit op de uitvoering van maatregelen
door begunstigde derde landen of internationale organisaties. Dezecontrole geschiedt door middel van goedkeuring vooraf of controleachteraf, dan wel volgenseen gemengde procedure.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 55
▼B
Artikel 166
1. Voor de maatregelen die worden uitgevoerd wordt:
a) een financieringsovereenkomst opgesteld tussen de Commissie, die
namens de Gemeenschappen optreedt, en het begunstigde derdeland of de begunstigde derde landen of de door hen aangewezenorganen, hierna „begunstigden” genoemd; of
b) een subsidiecontract of -overeenkomst opgesteld met de organisaties
naar nationaal of internationaal publiekrecht of de natuurlijke of
rechtspersonen die met de uitvoering ervan zijn belast.
In de onder a) en b) bedoelde contracten en overeenkomsten worden de
voorwaarden voor het beheer van de externe steun door de contractantaangegeven.
2. De in lid 1, onder a), bedoelde financieringsovereenkomsten met
begunstigde derde landen worden uiterlijk op 31 december van het jaarn+ 1 gesloten, nzijnde het jaar waarin de vastlegging werd goedge-
keurd. De individuele contracten en overeenkomsten waarmee dezefinancieringsovereenkomsten ten uitvoer worden gelegd, worden uiter-
lijk drie jaar na de datum van vastlegging gesloten. Individuele
contracten en overeenkomsten die betrekking hebben op controle enevaluatie kunnen later worden gesloten.
HOOFDSTUK3
Plaatsing van opdrachten
Artikel 167
1. De bepalingen van artikel 56 en deel I, titel V, hoofdstuk 1,
betreffende de algemene bepalingen voor de plaatsing van overheidsop-drachten zijn van toepassing op de opdrachten die onder deze titel
vallen, behoudens de in de uitvoeringsvoorschriften opgenomen speci-
fieke bepalingen betreffende de drempelwaarden en de modaliteitenvoor het plaatsen van externe opdrachten. Aanbestedende diensten inde zin van dit hoofdstuk zijn:
a) de Commissie, namens en voor rekening van een of meer begun-
stigden;
b) de begunstigde(n);
c) organen naar nationaal of internationaal recht of natuurlijke of
rechtspersonen die met de Commissie een financierings- of subsi-
dieovereenkomst voor de uitvoering van een externe maatregel
hebben gesloten.
2. De proceduresvoor de plaats ing van opdrachten worden vermeld
in de in artikel 166 genoemde financierings- of subsidieovereenkom-sten.
Artikel 168
1. De deelneming aan de inschrijvingen staat onder gelijke voor-
waarden open voor alle personen die vallen onder het
toepassingsgebied van de Verdragen en, overeenkomstig de specifiekebepalingen van de basisbesluiten betreffende het betrokken samenwer-kingsterrein, voor alle natuurlijke en rechtspersonen die onderdaan zijnvan de begunstigde derde landen of enig ander derde land die uitdruk-kelijk in deze besluiten worden genoemd.
2. In naar behoren gemotiveerde uitzonderlijke gevallen kunnen
andere onderdanen van derde landen dan die bedoeld in lid 1 aan de
aanbestedingen deelnemen overeenkomstig de specifieke bepalingen
van de basisbesluiten betreffende het samenwerkingsterrein.
3. Wanneer een overeenkomst inzake de openstelling van
opdrachten voor goederen en diensten waaraan de Gemeenschap deel-neemt, dient te worden toegepast, staan de uit de begrotinggefinancierde opdrachten onder de in die overeenkomst vastgesteldevoorwaarden eveneensopen voor andere onderdanen van derde landendan die bedoeld in de leden 1 en 2.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 56
▼B
HOOFDSTUK4
Toekenning van subsidies
Artikel 169
Een maatregel kan alleen volledig door de begroting worden gefinan-
cierd indien dat noodzakelijk blijkt voor de uitvoering ervan.
HOOFDSTUK5
Nazien van de rekeningen
Artikel 170
In elke financierings- of subsidieovereenkomst moet uitdrukkelijk
worden bepaald dat de Commissie en de Rekenkamer bevoegd zijn bij
alle contractanten en subcontractanten die middelen van de Gemeen-
schappen hebben ontvangen, controles op stukken en controles terplaatse uit te voeren.
TITEL V
EUROPESE BUREAUS
Artikel 171
1. Voor de toepassing van deze titel worden als „Europese bureaus”
beschouwd, de administratieve structuren die door één of meer Euro-pese instellingen zijn opgericht om specifieke horizontale taken uit te
voeren.
2. De bepalingen van deze titel zijn ook van toepassing op het Euro-
peesBureau voor fraudebes trijding.
3. Deel I en deel III zijn van toepassing op de werking van de Euro-
pese bureaus, behoudens de in deze titel genoemde afwijkingen.
Artikel 172
1. De kredieten van elk Europeesbureau, waarvan het totaalbedrag
wordt opgevoerd op een specifiek begrotingsonderdeel binnen debegrotingsafdeling van de Commissie, worden in detail vermeld in eenbijlage bij die afdeling.
Deze bijlage heeft de vorm van een staat van ontvangsten en uitgaven
die op dezelfde wijze isonderverdeeld alsde begrotings afdelingen.
De in deze bijlage opgenomen kredieten dekken de totale financiële
behoeften van elk Europeesbureau in de uitoefening van zijn taak tendienste van de instellingen van de Gemeenschappen.
2. De personeelsformatie van elk Europees bureau wordt toegevoegd
aan die van de Commissie.
3. De directeur van elk Europees bureau beslist over de overschrij-
vingen binnen de in lid 1 bedoelde bijlage. De Commissie stelt debegrotingsautoriteit in kennis van deze overschrijvingen.
4. De rekeningen van elk Europeesbureau maken integrerend deel
uit van de in artikel 121 bedoelde rekeningen van de Gemeenschappen.
Artikel 173
De Commissie delegeert voor de in de bijlage voor elk Europees
bureau opgenomen kredieten ordonnateursbevoegdheden aan de direc-
teur van het betrokken bureau en stelt de grenzen en voorwaarden vandeze delegatie vast.
Artikel 174
1. Elk interinstitutioneel Europees bureau stelt een analytische boek-
houding van zijn uitgaven op waaruit het aandeel van de voor elk der2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 57
▼B
instellingen verrichte diensten kan worden afgeleid. Zijn directiecomité
stelt de criteria vast volgens welke deze boekhouding wordt gevoerd.
2. De toelichting bij het speciale begrotingsonderdeel waarop het
totaal van de kredieten van elk interinstitutioneel Europees bureau isopgevoerd, bevat een voorlopige raming van de kosten van de door
het bureau voor elk van de instellingen verrichte diensten op basis van
de in lid 1 bedoelde analytische boekhouding.
3. Elk interinstitutioneel Europees bureau deelt de resultaten van
deze analytische boekhouding aan de betrokken instellingen mede.
Artikel 175
1. Het directiecomité van elk Europeesbureau s telt de wijze van
toepassing van de bepalingen van deze titel vast.
2. Alsde opdracht van een Europeesbureau diens ten onder bezwa-
rende titel aan derden inhoudt, stelt het directiecomité de specifiekebepalingen vast betreffende de voorwaarden voor het leveren van dezediensten, alsook het voeren van de desbetreffende boekhouding.
Artikel 176
De bepalingen van deze titel zijn van toepassing op het Europees
Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), met uitzondering van artikel174 en van artikel 175, lid 2.
De directeur van het OLAF mag zijn bevoegdheden subdelegeren aan
personeelsleden die aan het statuut zijn onderworpen.
TITEL VI
ADMINISTRATIEVE KREDIETEN
Artikel 177
Deel I en deel III zijn van toepassing op de administratieve kredieten,
behoudensde in deze titel genoemde afwijkingen.
Artikel 178
1. Voor de uitgaven van dagelijksbeheer mogen vanaf 15 november
van elk jaar vervroegde vastleggingen worden verricht ten laste van dekredieten van het volgende begrotingsjaar. Deze vastleggingen mogenechter niet meer bedragen dan eenvierde van de kredieten van het
betrokken begrotingsonderdeel voor het lopende begrotingsjaar. Zij
mogen geen betrekking hebben op nieuwe uitgaven die nog niet inbeginsel zijn aanvaard in de laatste op regelmatige wijze vastgesteldebegroting.
2. De uitgaven die op grond van wettelijke of contractuele bepa-
lingen vooruit betaald moeten worden, zoalshuur, mogen vanaf 1december worden betaald ten laste van de kredieten van het volgendebegrotingsjaar.
Artikel 179
1. Administratieve kredieten zijn niet-gesplitste kredieten.2. De huishoudelijke uitgaven die voortvloeien uit contracten voor
perioden welke de duur van het begrotingsjaar overschrijden, hetzijovereenkomstig de plaatselijke gebruiken, hetzij met betrekking tot delevering van materieel, worden geboekt ten laste van de begroting vanhet begrotingsjaar waarin zij worden gedaan.
3. De instellingen stellen de twee takken van de begrotingsautoriteit
zo spoedig mogelijk in kennis van ieder onroerendgoedproject dataanzienlijke financiële gevolgen voor de begrotingsuitgaven kan
hebben.
De twee takken van de begrotingsautoriteit stellen de betrokken instel-
ling onmiddellijk in kennisvan hun voornemen om haar een advieste2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 58
▼B
verstrekken. Indien de betrokken instelling geen antwoord ontvangt,
kan zij de voorgenomen transactie uitvoeren uit hoofde van haar admi-nistratieve autonomie, onder voorbehoud van artikel 282 van het EG-
Verdrag en artikel 185 van het Euratom-Verdrag wat betreft de verte-
genwoordiging van de Gemeenschap.
Wanneer de twee takken van de begrotingsautoriteit kennis hebben
gegeven van het voornemen om adviesuit te brengen, doen zij datadviesbinnen twee weken vanaf de kennis geving aan de betrokken
instelling toekomen.
DEEL III
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
TITEL I
OVERGANGSBEPALINGEN
Artikel 180
1. Indien de Raad niet vóór 31 december 2006, op basis van een
eventueel voorstel van de Commissie, tot overeenstemming komt overeen andere budgettaire behandeling van de negatieve landbouwuit-gaven, worden deze met ingang van 1 januari 2007 vervangen door de
globaal voor het EOGFL bestemde ontvangsten.
2. Indien de toepassing van lid 1 tot vervanging van de negatieve
uitgaven door bestemmingsontvangsten leidt, moet vanaf 1 januari2007:
a) artikel 42, eerste zin, worden vervangen door „De begroting mag
geen negatieve ontvangsten en uitgaven bevatten”;
b) artikel 154 worden vervangen door de volgende tekst: „De onder
deze titel vallende bestemmingsontvangsten worden naar gelangvan hun oorsprong toegewezen, hetzij aan de kredieten van het
EOGFL, afdeling Garantie, die bestemd zijn voor de financiering
van de uitgaven van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, hetzijaan de kredieten van het EOGFL, afdeling Garantie, die bestemdzijn voor de financiering van de maatregelen inzake plattelandsont-wikkeling en de begeleidende maatregelen.”.
Artikel 181
1. De in artikel 41, lid 2, bedoelde indeling naar bestemming van de
uitgaven van de Commissie wordt voor het eerst toegepast voor het
begrotingsjaar 2004.
Voor het begrotingsjaar 2003 omvat de afdeling van de Commissie:
a) een deel A, personeelskosten en huishoudelijke uitgaven van de
instelling;
b) een deel B, beleidsuitgaven, al naar behoefte ingedeeld in onderaf-
delingen.
De in de artikelen 23 en 158 en artikel 160, lid 2, bepaalde overschrij-
vingsprocedure wordt voor het eerst toegepast voor de kredieten van
het begrotingsjaar 2004. Met betrekking tot de kredieten van het begro-
tingsjaar 2003 geldt voor kredietoverschrijvingen van debegrotingsafdeling van de Commissie artikel 26, leden 3 en 4, van hetFinancieel Reglement van 21 december 1977, laatstelijk gewijzigd bijVerordening (EG, EGKS, Euratom) nr. 762/2001 van de Raad.
2. De in artikel 128, tweede alinea, artikel 129, en artikel 143, leden
2 en 5, bedoelde termijnen worden voor het eerst toegepast voor het
begrotingsjaar 2005.
Voor eerdere begrotingsjaren zijn deze termijnen:
a) 1 mei voor artikel 128, tweede alinea,2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 59
▼C1
▼B
b) 15 juli voor artikel 129, lid 1,
c) 15 september voor artikel 129, lid 2,
d) 15 oktober voor artikel 129, lid 3,
e) 30 november voor artikel 129, lid 4,
f) 15 juli en 31 oktober voor artikel 143, lid 2,
g) 30 november voor artikel 143, lid 5.
Titel VII van deel I wordt geleidelijk, naargelang de technische moge-
lijkheden, toegepast om ten volle effect te sorteren voor hetbegrotingsjaar 2005.
3. Artikel 113, lid 2, wordt voor het eerst toegepast vanaf het begro-
tingsjaar 2005.
4. Het in artikel 60, lid 7, bedoelde activiteitenverslag van de gede-
legeerde ordonnateur wordt voor het eerst opgesteld voor hetbegrotingsjaar 2003.
5. De uit hoofde van het begrotingsjaar 2002 vrijgemaakte vastleg-
gingskredieten kunnen, onverminderd artikel 157, overeenkomstig hetbepaalde in artikel 7, lid 6, van het Financieel Reglement van 21december 1977, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, EGKS,Euratom) nr. 762/2001, wederopgevoerd worden.
TITEL II
SLOTBEPALINGEN
Artikel 182
Het EuropeesParlement en de Raad zijn gemachtigd alle terzake
doende inlichtingen en verantwoordingen te verkrijgen die betrekkinghebben op tot hun respectieve bevoegdheden behorende begrotings-vraagstukken.
Artikel 183
De Commissie stelt de uitvoeringsvoorschriften van deze verordening
vast.
Artikel 184
Elke drie jaar en telkenswanneer zulksnodig is , wordt deze verorde-
ning opnieuw bezien volgensde procedure van artikel 279 van het EG-
Verdrag en artikel 183 van het Euratom-Verdrag, na toepassing van deoverlegprocedure, indien het EuropeesParlement hierom verzoekt.
Artikel 185
1. De Commissie stelt een financiële kaderregeling vast voor de
door de Gemeenschappen opgerichte organen met rechtspersoonlijkheid
die daadwerkelijk subsidies ten laste van de begroting ontvangen. Definanciële regelingen voor deze organen mogen slechts van de kaderre-geling afwijken indien de specifieke vereisten van hun taakverrichtingdit noodzakelijk maakt, en met voorafgaande instemming van deCommissie.
2. De kwijting voor de uitvoering van de begroting van de in lid 1
bedoelde organen wordt verleend door het EuropeesParlement, opaanbeveling van de Raad.
3. Ten aanzien van de in lid 1 bedoelde organen oefent de interne
controleur van de Commissie dezelfde bevoegdheden uit als die welke
hem zijn toegekend met betrekking tot de diensten van de Commissie.
4. De in lid 1 bedoelde organen passen de in artikel 133 vermelde
boekhoudregelstoe om de cons olidatie van hun rekeningen met dievan de Commissie mogelijk te maken.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 60
▼B
Artikel 186
Het Financieel Reglement van 21 december 1977 wordt ingetrokken.Verwijzingen naar het ingetrokken Financieel Reglement gelden als
verwijzingen naar deze verordening, volgensde concordantietabel in
de bijlage.
Artikel 187
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op
die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2003.
Deze verordening isverbindend in al haar onderdelen en isrechts treeks
toepasselijk in elke lidstaat.2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 61
▼B
BIJLAGE
CONCORDANTIETABEL
(bedoeld in artikel 186)
Financieel Reglement van 21 december
1977Financieel Reglement van 25 juni 2002
Deel I — Bepalingen van toepassing
op de algemene begroting der Euro-
pese gemeenschappenDeel I — Gemeenschappelijke bepa-
lingen
Titel I: Algemene beginselen Titel II: Begrotingsbeginselen
Artikel 1, 1.1 Artikel 4, 4.1 en 4.2
Artikel 1, 1.2 Artikel 6
Artikel 1, 1.3 Artikel 179, 179.2
Artikel 1, 1.4 en 1.5 Artikel 7
Artikel 1, 1.6 Geschrapt
Artikel 1, 1.7 Artikel 77, 77.3
Artikel 2 Artikelen 27 en 48, 48.2
Artikel 3 Artikel 28
Artikel 4, 4.1 Artikel 17
Artikel 4, 4.2 Artikelen 17 en 18
Artikel 4, 4.3 Artikel 19Artikel 5 Artikel 5
Artikel 6 Artikelen 6 en 8
Artikel 7, 7.1 Artikel 9.1, 9.2, 9.4 en 9.6
Artikel 7, 7.2 Artikel 9.1, 9.2, 9.3, 9.5 en 9.6
Artikel 7, 7.3 Geschrapt
Artikel 7, 7.4 Artikel 10
Artikel 7, 7.5 Artikel 9.1
Artikel 7, 7.6 Artikelen 11 en 157
Artikel 7, 7.7 Geschrapt, behalve artikel 156, 156.3
Artikel 7, 7.8 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 7, 7.9 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 8, 8.1 Artikel 12
Artikel 8, 8.2 en 8.3 Artikelen 150, 150.3 en 178
Artikel 9 Artikel 13
Artikel 10 Artikel 29, 29.2
Artikel 11 Artikel 16
Titel II: Opstelling en structuur van
de begrotingTitel III: Opstelling en structuur van
de begroting
Afdeling 1: Opstelling van de begro-
tingHoofdstuk 1: Opstelling van de begro-
ting
Artikel 12 Artikel 31
Artikel 13 Artikel 33
Artikel 14 Artikel 34Artikel 15, behalve 15.2 Artikel 37
Artikelen 15, 15.2, en 16, 16.2 Artikel 38
Artikel 16, 16.1 Artikel 35
Artikel 17 Artikel 362002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 62
▼B
Financieel Reglement van 21 december
1977Financieel Reglement van 25 juni 2002
Artikel 18 Artikel 39
Afdeling II: Structuur en inrichting
van de begrotingHoofdstuk 2: Structuur en inrichting
van de begroting
Artikel 19, 19.1 Artikelen 40 en 41
Artikel 19, 19.2 en 19.3 Artikel 41
Artikel 19, 19.4 Artikel 43Artikel 19, 19.5 Artikel 44Artikel 19, 19.6 GeschraptArtikel 19, 19.7 Artikel 30, 30.1
Artikel 19, 19.8 Artikel 45
Artikel 20, behalve 20.4 Artikel 46Artikel 20, 20.4 Artikel 47Titel III: Uitvoering van de begroting Titel IV: Uitvoering van de begroting
Afdeling 1: Algemene bepalingen Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen
Artikel 21 Artikel 58Artikel 22, 22.1 Artikelen 48 en 49Artikel 22, 22.2 Artikelen 50, 54.1 en 57.1Artikel 22, 22.3 Geschrapt
Artikel 22, 22.4 Artikelen 51, 52 en 59
Artikel 22, 22.4 bisArtikel 56Artikel 22, 22.5 Artikel 1.2Artikel 23 Artikel 84Artikel 24 Geschrapt
Artikel 24 bisArtikelen 85 en 86
Artikel 25 Artikel 61Artikel 26, 26.1 Artikel 21Artikel 26, 26.2 en 26.4 Artikel 22Artikel 26, 26.3 Artikel 23
Artikel 26, 26.5 Artikel 24
Artikel 26, 26.6 en 7 GeschraptArtikel 26, 26.8 en 9 Artikel 25Artikel 26, 26.10 en 11 Artikel 26Artikel 27, 27.1 Artikel 20, 20.1
Artikel 27, 27.2 en 5 Geschrapt
Artikel 27, 27.2 bisArtikel 20, 20.2Artikel 27, 27.3 GeschraptArtikel 27, 27.4 Artikel 20, 20.3Afdeling II: Begrotingsontvangsten en
beheer van de financiële middelenHoofdstuk 5: Ontvangsten
Artikel 28, 28.1 Artikel 70, 70.1
Artikel 28, 28.2 Artikel 71, 71.2
Artikel 28, 28.3 Artikel 70, 70.2
Artikel 28 bisArtikel 74Artikel 29 Artikel 73Artikel 30 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 31 Artikel 69Artikel 32 Artikel 152002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 63
▼B
Financieel Reglement van 21 december
1977Financieel Reglement van 25 juni 2002
Artikel 33 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 34 Artikel 131Artikel 35 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Afdeling III: Aangaan van betalings-
verplichtingen, betaalbaarstelling,
verstrekking van betalingsopdrachten
en betaling van uitgavenHoofdstuk 6: Uitgaven
Artikel 36 Artikelen 77, 77.1 en 2 en 166, 166.2
Artikel 37 Geschrapt
Artikel 38 GeschraptArtikel 39 Geschrapt
Artikel 40 Artikel 79
Artikel 41 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 42 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 43 Artikel 80
Artikel 44 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 45 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 46 Artikel 81Artikel 47 Geschrapt
Artikel 48 Geschrapt
Artikel 49 Artikel 71, 71.4
Artikel 50 Geschrapt
Artikel 51, 51.1 GeschraptArtikel 51, 51.2 Artikel 82
Artikel 51, 51.3 Geschrapt
Artikel 52 Geschrapt
Artikel 53 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 54 Artikel 63
Afdeling IV: Formatiebewaking
Artikel 55 Geschrapt
Titel IV: Sluiten van overeenkomsten,
inventarisen boekhoudingTitel V: Plaatsing van opdrachten
Afdeling I: Overeenkomsten inzake
leveringen, werken en diensten,
alsmede koop- en huurovereenkom-
sten
Artikel 56 Artikel 105
Artikel 57 Geschrapt
Artikel 58, 58.1 Artikelen 88, 89, 89.2 en 91
Artikel 58, 58.2 Artikel 90
Artikel 58, 58.3 Artikel 97, 97.1Artikel 58, 58.4 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 59 Artikel 91, 91.2
Artikel 60 Artikel 91, 91.3
Artikel 61 Geschrapt2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 64
▼B
Financieel Reglement van 21 december
1977Financieel Reglement van 25 juni 2002
Artikel 62 Artikel 89, 89.1
Artikel 63 Geschrapt
Artikel 64 GeschraptArtikel 64 bisArtikel 102Afdeling II: Inventarisvan de
roerende en onroerende goederenTitel VII: Rekening en verantwoor-
ding en boekhouding
Hoofdstuk 4: Inventaris van de vaste
activa
Artikel 65 Artikel 138, 138.1Artikel 66 Artikel 138, 138.2
Artikel 67 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 68 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Afdeling III: Boekhouding Hoofdstuk 3: BoekhoudingArtikel 69 Artikelen 132 en 134Artikel 70 Artikelen 132, 133, 134 en 137Artikel 70 bisVerwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 71 GeschraptArtikel 72 Artikelen 132, 132.3 en 136Titel V: Aansprakelijkheid van ordon-
nateurs, financiële controleurs, reken-
plichtigen en beheerdersvan gelden
ter goede rekeningTitel IV: Uitvoering van de begroting
Hoofdstuk 4: Verantwoordelijkheid
van de financiële actoren
Artikel 73 Artikel 66
Artikel 74 GeschraptArtikel 75, 75.1 Artikel 67Artikel 75, 75.2 Artikel 68Artikel 75, 75.3 GeschraptArtikel 75, 75.4 GeschraptArtikel 75, 75.5 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 76 Artikel 65, 65.2Artikel 77 GeschraptTitel VI: Rekening en verantwoording
— nazien van de rekeningenTitel VII: Rekening en verantwoor-
ding en boekhouding
Hoofdstuk 1: Rekening en verant-
woording
Artikel 78 Artikel 128
Artikel 79 Artikel 128Artikel 80 Artikelen 122 en 127Artikel 81 Artikelen 126 en 128Artikel 82 Artikel 128, 128.2Artikel 83, 83.1 Artikel 140, 140.3Artikel 83, 83.2 tot 4 Artikel 139Artikel 84 Geschrapt
Artikel 85 Artikel 140, 140.1 en 2
Artikel 86 Artikel 141Artikel 87 Artikel 142, 142.1 tot 5Artikel 88 Artikel 1432002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 65
▼B
Financieel Reglement van 21 december
1977Financieel Reglement van 25 juni 2002
Artikel 88 bisGes chrapt
Artikel 89, 89.1 Artikel 145, 145.1
Artikel 89, 89.2, 3 en 5 Artikel 146
Artikel 89, 89.4 Artikel 145, 145.2 en 3
Artikel 89, 89.6 GeschraptArtikel 89, 89.7 en 8 Artikel 147
Artikel 89, 89.9 en 10 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 90 Artikel 144
Titel VII: Bijzondere bepalingen van
toepassing op de kredieten voor
onderzoek en technologische ontwik-
keling (oto)Deel II: Bijzondere bepalingen
Titel III: Onderzoek
Artikel 91 Artikel 160, 160.1
Artikel 92, 92.1 en 2 Artikel 160, 160.1
Artikel 92, 92.3 Artikel 161, 161.1
Artikel 92, 92.4 Artikel 161, 161.3
Artikel 93 Geschrapt
Artikel 94 Geschrapt
Artikel 95 Artikel 161, 161.4
Artikel 96, 96.1 en 4 Artikel 161, 161.2
Artikel 96, 96.2 en 3 Geschrapt
Artikel 97 Geschrapt
Titel VIII: Bijzondere bepalingen
voor het EuropeesOriëntatie- en
Garantiefondsvoor de Landbouw,
afdeling GarantieDeel II: Bijzondere bepalingen
Titel I: EuropeesOriëntatie- en
Garantiefondsvoor de Landbouw,
afdeling Garantie
Artikel 98 Artikel 148
Artikel 99, 99.1 Artikel 150, 150.1 en 2
Artikel 99, 99.2 Geschrapt
Artikel 100 Artikel 151, 151.1
Artikel 101 Artikel 152
Artikel 102 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 103 Artikel 151, 151.2
Artikel 104 Artikel 153
Titel IX: Bijzondere bepalingen
betreffende hulp aan derde landenDeel II: Bijzondere bepalingen
Titel IV: Externe maatregelen
Afdeling I: Algemene bepalingen Hoofdstuk 1: Algemene bepalingenArtikel 105, 105.1 en 2 Artikel 162
Artikel 105, 105. 3 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 105, 105. 4 Geschrapt
Artikel 105, 105. 5 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 106, 106.1 Artikel 166
Artikel 106, 106.2 Geschrapt
Artikel 106, 106.3 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Afdeling II: Uitvoering Hoofdstuk 2: Uitvoering van de maat-
regelen
Artikel 107 Geschrapt2002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 66
▼B
Financieel Reglement van 21 december
1977Financieel Reglement van 25 juni 2002
Artikel 108 Geschrapt
Artikel 109 GeschraptArtikel 110 GeschraptArtikel 111 GeschraptAfdeling III: Sluiten van overeenkom-
stenHoofdstuk 3: Plaatsing van overheids-
opdrachten
Artikel 112 Artikel 167, 167.1Artikel 113 Artikel 167, 167.2Artikel 114 Artikel 168Artikel 115 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 116 GeschraptArtikel 117 GeschraptArtikel 118 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 119 GeschraptAfdeling IV: Nazien van de reke-
ningenHoofdstuk 4: Nazien van de reke-
ningen
Artikel 120 Artikel 170
Titel X: Bijzondere bepalingen voor
het beheer van de kredieten betref-
fende het personeel van de bureaus
en de buitenkantoren in de Gemeen-
schap, alsook van de delegaties buiten
de Gemeenschap en de desbetreffende
huishoudelijke uitgavenGeschrapt
Artikel 121 Geschrapt
Artikel 122 (geschrapt) GeschraptArtikel 123 GeschraptTitel XI: Bijzondere bepalingen voor
de financiële deelneming van derden
of van diverse organisaties aan activi-
teiten van de GemeenschapGeschrapt
Afdeling I: Bepalingen van algemene
aard
Artikel 124 tot 126 Artikel 18, lid 1, onder d)
Afdeling II: Bepalingen voor de in het
kader van de Overeenkomst betref-
fende de Europese Economische
Ruimte geplande deelnemingen
Artikel 127 tot 132 Artikel 18, lid 1, onder d)Titel XI bis: Bijzondere bepalingen
betreffende de sancties bedoeld in
afdeling 4 van Verordening (EG) nr.
1467/97
Artikel 132 bisArtikel 18, lid 1, onder b)Titel XII: Bijzondere bepalingen voor
het Bureau voor Officiële Publicaties
der Europese GemeenschappenTitel V: Europese bureaus
Artikel 133 Artikel 171 tot 175
Deel II: Bepalingen van toepassing op
de verrichtingen terzake van opge-
nomen en verstrekte leningen van de
Europese Gemeenschappen
Artikel 134 Artikel 1302002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 67
▼B
Financieel Reglement van 21 december
1977Financieel Reglement van 25 juni 2002
Artikel 135 Verwezen naar het reglement bedoeld
in artikel 183
Artikel 136 Geschrapt
Artikel 137 Artikel 142, 142.6
Deel III: Overgangs- en slotbepa-
lingenDeel III: Overgangs- en slotbepa-
lingen
Artikel 138 Artikel 182
Artikel 139 Artikel 183
Artikel 140 Artikel 184
Artikel 141 Artikel 186
Artikel 142 Artikel 185
Artikel 143 Artikel 1872002R1605 — NL — 06.10.2002 — 000.001 — 68