1992R0881 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EEG) Nr. 881/92 VAN DE RAAD
van 26 maart 1992
betreffende de toegang tot de markt van het goederenvervoer over de weg in de Gemeenschap van
of naar het grondgebied van een Lid-Staat of over het grondgebied van een of meer Lid-Staten
(PB L 95 van 9.4.1992, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►A1 Toetredingsakte van Oostenrijk, Finland en Zweden C 241 21 29.8.1994
(aangepastdoor Besluit95/1/EG, Eurat om, EGKS van de Raad) L 1 1 1.1.1995
▼B
VERORDENING (EEG) Nr. 881/92 VAN DE RAAD
van 26 maart 1992
betreffende de toegang tot de markt van het goederenvervoer over
de weg in de Gemeenschap van of naar het grondgebied van een
Lid-Staat of over het grondgebied van een of meer Lid-Staten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese EconomischeGemeenschap, inzonderheid op artikel 75,
Gezien hetvoorst el van de Commissie (
1),
Gezien hetadvies van hetEuropese Parlement (2),
Gezien hetadvies van hetEconomisch en Sociaal Comit é (3),
Overwegende dat de totstandbrenging van een gemeenschappelijk
vervoerbeleid onder meer inhoudtdater gemeenschappelijke voor-schriften moeten worden vastgesteld betreffende de toegang tot de
markt van het internationale vervoer van goederen over de weg op het
grondgebied van de Gemeenschap; dat deze voorschriften tot de verwe-zenlijking van de interne vervoermarkt moeten bijdragen;
Overwegende dat deze uniforme regeling voor toegang tot de markt
tevens de vrijheid van dienstverlening invoert, omdat zij de afschaffinginhoudt van alle beperkingen ten aanzien van de dienstverlener opgrond van zijn nationaliteit of het feit dat hij is gevestigd in een andereLid-Staat dan die waar de dienst wordt verleend;
Overwegende datvoor watbet refthetvervoer van een Lid-St aatnaar
een derde land en omgekeerd, de toepassing van de vrije dienstverrich-
ting voor het traject op het grondgebied van de Lid-Staat waar de
goederen worden geladen of gelost, uitgesteld moet worden totdat denodige overeenkomsten met de betrokken derde landen gesloten ofaangepastzijn, t en einde naleving van hetbeginsel van non-discrimi-natie en gelijkheid van mededingingsvoorwaarden tussen decommunautaire vervoerondernemingen te waarborgen;
Overwegende datnaar aanleiding van hetarrestvan hetHof van
Justitie van 22 mei 1985 in zaak 13/83 (
4) en van de conclusies van de
Europese Raad van 28 en 29 juni 1985 betreffende de mededeling van
de Commissie over de voltooiing van de interne markt, de Raad op 21
juni 1988 Verordening (EEG) nr. 1841/88 (5) heeft vastgesteld tot wijzi-
ging van Verordening (EEG) nr. 3164/76 betreffende de toegang tot demarkt van het internationale goederenvervoer over de weg (
6);
Overwegende datvolgens art ikel 4 bis van Verordening (EEG) nr.
3164/76, ingevoegd bij Verordening (EEG) nr. 1841/88, voor hetaldaarbedoelde vervoer vanaf 1 januari 1993 de communautaire en bilateralecontingenten tussen Lid-Staten alsmede de contingenten inzake door-
voer naar of uitderde landen worden afgeschaften een regeling voor
toegang tot de markt zonder kwantitatieve beperkingen moet wordeningesteld, welke is gebaseerd op kwalitatieve criteria waaraan onderne-mers van wegvervoer moeten voldoen;
Overwegende dat deze kwalitatieve criteria hoofdzakelijk voorge-
schreven worden in Richtlijn 74/561/EEG van de Raad van 12november 1974 inzake de toegang tot het beroep van ondernemer vannationaal en internationaal goederenvervoer over de weg (
7);1992R0881 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 2
(1) PB nr. C 238 van 13. 9. 1991, blz. 2.
(2) PB nr. C 39 van 17. 2. 1992.
(3) PB nr. C 40 van 17. 2. 1992, blz. 15.
(4) Jurispr. 1985, blz. 1513.
(5) PB nr. L 163 van 30. 6. 1988, blz. 1.
(6) PB nr. L 357 van 29. 12. 1976, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr. 3914/90 (PB nr. L 375 van 31. 12. 1990, blz. 7).
(7) PB nr. L 308 van 19. 11. 1974, blz. 1. Richtlijn zoals laatstelijk gewijzigd
bij Verordening (EEG) nr. 3572/90 (PB nr. L 353 van 17. 12. 1990, blz. 12).
▼B
Overwegende dat volgens artikel 4 ter van Verordening (EEG) nr.
3164/76, ingevoegd bij Verordening (EEG) nr. 1841/88, de Raadgehouden is de maatregelen vast te stellen die nodig zijn voor de
toepassing van voornoemd artikel 4 bis;
Overwegende dat, wat de uitvoeringsbepalingen van de toegangsrege-
ling betreft, het dienstig is het internationale goederenvervoer over deweg afhankelijk te stellen van een niet-gecontingenteerde communau-taire vergunning;
Overwegende dat momenteel uit hoofde van de eerste richtlijn van de
Raad van 23 juli 1962 inzake de vaststelling van gemeenschappelijke
regels voor bepaalde soorten goederenvervoer over de weg tussen deLid-Staten (
1) bepaalde soorten vervoer vrijgesteld zijn van ieder
contingenterings- en vergunningsstelsel; dat in het kader van de bijdeze verordening ingestelde nieuwe marktordening een aantal daarvan
vanwege hun bijzondere karakter vrijgesteld moeten blijven van de
communautaire vergunning en van andere vervoervergunningen;
Overwegende dathetnoodzakelijk is de voorwaarden voor de afgift e
en intrekking van deze vergunningen, alsmede de soorten vervoerwaarop zij betrekking hebben, de geldigheidsduur van en de gebruiks-voorschriften voor die vergunningen vast te stellen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Deze verordening is van toepassing op het internationale beroeps-
goederenvervoer over de weg voor trajecten op het grondgebied van de
Gemeenschap.
2. Voor vervoer vanuiteen Lid-St aatnaar een derde land en omge-
keerd is deze verordening, voor hett rajectover hetgrondgebied van deLid-Staat waar de goederen worden geladen of gelost, van toepassingzodra de noodzakelijke overeenkomstt ussen de Gemeenschap en het
betrokken derde land is gesloten.
3. In afwachting van de sluiting van overeenkomsten tussen de
Gemeenschap en de betrokken derde landen, laat deze verordeningonverlet:
— de bepalingen inzake hetin lid 2 bedoelde vervoer als opgenomen
in de tussen Lid-Staten en deze derde landen gesloten bilateraleovereenkomsten. De Lid-Staten trachten deze overeenkomstenevenwel aan te passen om ervoor te zorgen dat het beginsel vannon-discriminatie tussen de communautaire vervoerondernemingen
wordtnageleefd;
— de bepalingen inzake hetin lid 2 bedoelde vervoer die zijn opge-
nomen in de tussen Lid-Staten gesloten bilaterale overeenkomsten,
waarbij het vervoerondernemingen hetzij via bilaterale vergun-ningen, hetzij via een liberaliseringsregeling is toegestaan om ineen Lid-Staat waar zij niet gevestigd zijn goederen te laden of telossen.
Artikel 2
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
—voertuig: een in een Lid-Staat geregistreerd motorvoertuig of een
samenstel van voertuigen waarvan ten minste het trekkende voer-tuig in een Lid-Staat is geregistreerd, en die uitsluitend voor hetvervoer van goederen zijn bestemd,
—internationaal vervoer:
— de verplaatsingen van een voertuig, waarvan het punt van
vertrek en het punt van aankomst zich in twee verschillende1992R0881 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 3
(1) PB nr. 70 van 6. 8. 1962, blz. 2005/62. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij
Richtlijn 84/647/EEG (PB nr. L 335 van 22. 12. 1984, blz. 72).
▼B
Lid-Staten bevinden, met of zonder transit via een of meer Lid-
Staten of derde landen,
— de verplaatsingen van een voertuig vanuit een Lid-Staat naar
een derde land en omgekeerd, metof zonder t ransitvia een of
meer Lid-Staten of derde landen,
— de verplaatsingen van een voertuig tussen derde landen met
transit via een of meer Lid-Staten,
— de ledige ritten in verband met dit vervoer.
Artikel 3
1. Het internationale vervoer wordt uitgevoerd onder dekking van
een communautaire vergunning.
2. De communautaire vergunning wordt door een Lid-Staat, over-
eenkomstig de artikelen 5 en 7, afgegeven aan alle ondernemers dieberoepsgoederenvervoer over de weg verrichten en die:
— zijn gevestigd in een Lid-Staat, hierna „Lid-Staat van vestiging” te
noemen, overeenkomstig de daar geldende wetgeving,
— in die Lid-Staat, overeenkomstig de voorschriften van de Gemeen-
schap en van die Lid-Staat inzake de toegang tot het beroep van
vervoerondernemer, gemachtigd zijn internationaal vervoer vangoederen over de weg te verrichten.
Artikel 4
De in artikel 3 bedoelde communautaire vergunning vervangt, voor
zover dater is, hetdocumentdatis afgegeven door de bevoegde inst an-
ties van de Lid-Staat van vestiging en waarin wordt verklaard dat devervoerondernemer is toegelaten tot de markt van het internationalevervoer van goederen over de weg.
Zij vervangtook, voor vervoer datbinnen de werkingssfeer van deze
verordening valt, enerzijds de communautaire vergunningen en ander-
zijds de tussen Lid-Staten uitgewisselde bilaterale vergunningen dienoodzakelijk zijn tot aan de inwerkingtreding van deze verordening.
Artikel 5
1. De in lid 3 bedoelde communautaire vergunning wordt afgegeven
door de bevoegde instanties van de Lid-Staat van vestiging.
2. De Lid-Staten verstrekken de houder het origineel van de commu-
nautaire vergunning, dat door de vervoeronderneming wordt bewaard,alsmede het aantal gewaarmerkte kopieën dat overeenkomt met het
aantal voertuigen dat de houder van de communautaire vergunning in
volle eigendom of anderszins, metname kracht ens een overeenkomstvan koop op afbetaling, dan wel een huurovereenkomst of een overeen-komst van leasing, tot zijn beschikking heeft.
3. De communautaire vergunning moet overeenstemmen met het in
bijlage I opgenomen model. In deze bijlage zijn eveneens de voor-
waarden voor hetgebruik van de communaut aire vergunningvastgesteld.
4. De communautaire vergunning is op naam van de vervoerder
gesteld. Zij mag door deze niet aan derden worden overgedragen. Een
gewaarmerkte kopie van de communautaire vergunning moet zich aan
boord van het voertuig bevinden en op verzoek van de met de controlebelaste beambten worden getoond.
Artikel 6
De communautaire vergunning wordt afgegeven voor vijf jaar en kan
voor dezelfde duur worden verlengd.
Artikel 7
Bij de indiening van een aanvraag om een communautaire vergunning
en ten hoogste vijf jaar na de afgifte ervan en vervolgens ten minsteom de vijf jaar onderzoeken de bevoegde instanties van de Lid-Staat1992R0881 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 4
▼B
van vestiging of de vervoerder voldoet of nog steeds voldoet aan de in
artikel 3, lid 2, bedoelde voorwaarden.
Artikel 8
1. Ingeval aan de in artikel 3, lid 2, genoemde voorwaarden niet is
voldaan, weigeren de bevoegde instanties van de Lid-Staat van vesti-ging bij een metredenen omkleed besluitde communaut aire
vergunning af te geven of te verlengen.
2. De bevoegde instanties trekken de communautaire vergunning in,
wanneer de houder
— niet meer voldoet aan de in artikel 3, lid 2, gestelde voorwaarden,
— onjuiste inlichtingen heeft verstrekt met betrekking tot de gegevens
die noodzakelijk waren voor de afgifte van deze vergunning.
3. Wanneer ernstige inbreuken of kleine en herhaalde inbreuken op
de vervoersvoorschriften worden geconstateerd, mogen de bevoegdeinstanties van de Lid-Staat van vestiging van de vervoerondernemingdie de inbreuk heeftgepleegd, metname de gewaarmerkt e kopieënvan de communautaire vergunning tijdelijk en/of gedeeltelijk intrekken.
Deze sancties worden vastgesteld afhankelijk van de ernst van de door
de houder van een communautaire vergunning gepleegde inbreuk en
afhankelijk van het totaalaantal gewaarmerkte kopieën waarover hijvoor het internationale vervoer beschikt.
Artikel 9
De Lid-Staten waarborgen dat de aanvrager of de houder van een
communautaire vergunning beroep kan aantekenen tegen het besluitvan de bevoegde instanties van de Lid-Staat van vestiging omgenoemde vergunning te weigeren of in te trekken.
Artikel 10
Uiterlijk op 31 januari van elk jaar delen de Lid-Staten de Commissie
mee hoeveel vervoerders op 31 december van hetvoorafgaande jaarhouder waren van een communautaire vergunning en hoeveel gewaar-merkte kopieën, die overeenkomen met de op die datum in het verkeer
gebrachte voertuigen, zijn afgegeven.
Artikel 11
1. De Lid-Staten verlenen elkaar bijstand bij de toepassing van en
hett oezichtop deze verordening.
2. Wanneer de bevoegde instanties van een Lid-Staat kennis krijgen
van een inbreuk op deze verordening die aan een vervoerondernemer
van een andere Lid-Staat toe te schrijven is, geeft de Lid-Staat opwiens grondgebied de inbreuk is vastgesteld, deze door aan debevoegde instanties van de Lid-Staat van vestiging van de vervoeron-dernemer en kan hij de bevoegde instanties van de Lid-Staat vanvestiging verzoeken overeenkomstig deze verordening sancties op te
leggen.
3. In geval van ernstige inbreuk of van kleinere en herhaalde
inbreuken op de voorschriften inzake vervoer onderzoeken de bevoegdeinstanties van de Lid-Staat van vestiging van de vervoerondernemerhoe zij de in artikel 8, lid 3, vastgestelde sancties zullen toepassen enstellen zij de bevoegde instanties van de Lid-Staat op wiens grondge-bied de inbreuk is geconstateerd, op de hoogte van hun besluit.
Artikel 12
Worden ingetrokken of vervallen:
— Verordening (EEG) nr. 3164/76,1992R0881 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 5
▼B
— artikel 4 van Richtlijn 75/130/EEG van de Raad van 17 februari
1975 houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriftenvoor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen
tussen de Lid-Staten (
1),
— Richtlijn 65/269/EEG van de Raad van 13 mei 1965 betreffende de
eenmaking van bepaalde regels met betrekking tot de machtigingen
voor het goederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten (2),
— Beschikking 80/48/EEG van de Raad van 20 december 1979 betref-
fende de aanpassing van de capaciteit ten behoeve van hetberoepsgoederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten (
3).
Artikel 13
De eerste richtlijn van de Raad van 23 juli 1962 wordt als volgt gewij-
zigd:
1. de titel wordt vervangen door de volgende tekst: „Eerste richtlijn
van de Raad van 23 juli 1962 betreffende de vaststelling vangemeenschappelijke regels voor bepaalde soorten goederenvervoer
over de weg”;
2. artikel 1 wordt vervangen door de volgende tekst:
„Artikel 1
1. De Lid-Staten gaan op in de in lid 2 omschreven wijze over tot
vrijmaking van het in de bijlage vermelde internationale beroepsgoe-
derenvervoer en eigen vervoer over de weg, datnaar, uitof over hungrondgebied plaatsvindt.
2. Lege ritten en lege verplaatsingen in verband met het in de
bijlage bedoelde vervoer worden vrijgesteld van elke communau-
taire vergunningenregeling en van alle vervoervergunningen.”;
3. bijlage II vervalten bijlage I wordtvervangen door de t ekstin
bijlage II bij deze verordening.
Artikel 14
De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de maatregelen die
zij ter uitvoering van deze verordening hebben genomen.
Artikel 15
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1993.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.1992R0881 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 6
(1) PB nr. L 48 van 22. 2. 1975, blz. 31. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij
Richtlijn 91/224/EEG (PB nr. L 103 van 23. 4. 1991, blz. 1).
(2) PB nr. 88 van 24. 5. 1965, blz. 1469/65. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij
Richtlijn 85/505/EEG (PB nr. L 309 van 21. 11. 1985, blz 27).
(3) PB nr. L 18 van 24. 1. 1980, blz. 21.
▼B
BIJLAGE I
„BIJLAGE
►(1)A11992R0881 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 7
▼B
”1992R0881 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 8
▼B
BIJLAGE II
„BIJLAGE
Vervoer dat van elke regeling van communautaire vergunningen en van alle
vervoervergunningen is vrijgemaakt
1. Postvervoer in het kader van openbare-dienstregeling.
2. Vervoer van beschadigde of onklare voertuigen.3. Goederenvervoer met motorvoertuigen waarvan het toegestane totaalgewicht
in beladen toestand, met inbegrip van dat van aanhangwagens(s), niet meer
dan 6 ton bedraagt of waarvan het toegestane laadevermogen, met inbegrip
van dat van aanhangwagen(s), niet meer dan 3,5 ton bedraagt.
4. Goederenvervoer met motorvoertuigen voor zover aan de volgende eisen
wordtvoldaan:
a) de vervoerde goederen dienen eigendom te zijn van de onderneming of
door haar te zijn verkocht of gekocht, verhuurd, voortgebracht, gedolven,
bewerktof herst eld;
b) doel van het vervoer dient te zijn de goederen naar de onderneming te
brengen of ze van de onderneming uit te verzenden, of wel ze te
verplaatsen binnen de onderneming of voor eigen behoeften buiten de
onderneming;
c) de voor dit vervoer gebruikte motorvoertuigen moeten door het eigen
personeel van de onderneming worden bestuurd;
d) de voertuigen die de goederen vervoeren, moeten eigendom zijn van de
onderneming of door haar op kredietzijn gekochtof door haar zijn
gehuurd, in het laatste geval mits zij voldoen aan de voorwaarden van
Richtlijn 84/647/EEG van de Raad van 19 december 1984 betreffende
het bebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vevoer
van goederen over de weg (
1).
Deze bepaling is niet van toepassing bij gebruik van een reservevoertuig
bij een kortduurend defect aan het normaal gebruikte voertuig;
e) hetvervoer mag slecht s een secundaire bedrijvigheid zijn in hetkader van
de algemene werkzaamheden van de onderneming.
5. Vervoer van geneesmiddelen, medische apparaten en uitrusting, alsmede van
andere artikelen die nodig zijn voor ersthulpverlening, met name in geval van
natuurrampen.”1992R0881 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 9
(1) PB nr. L 335 van 22. 12. 1984, blz. 72.