Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
"B BESLUIT Nr. 1296/1999/EG V AN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 29 april 1999
tot vaststelling van een communautair actieprogramma inzake met de milieuverontreiniging
samenhangende ziekten binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (1999-2001)
(PB L 155 van 22.6.1999, blz. 7)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Besluit nr. 521/2001/EG van het Europees Parlement en de Raad van
26 februari 2001 L 79 1 17.3.20011999D1296 — NL — 01.01.2001 — 001.001 — 1
BESLUIT Nr. 1296/1999/EG V AN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
van 29 april 1999
tot vaststelling van een communautair actieprogramma inzake met de
milieuverontreiniging samenhangende ziekten binnen het actiekader op
het gebied van de volksgezondheid (1999-2001)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD V AN DE EUROPESE
UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 129,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),
Gezien het advies van het Comité van de Regio’ s (3),
V olgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag (4) en gezien het
gemeenschappelijk ontwerp dat op 4 februari 1999 door het bemiddelings-
comité is goedgekeurd,
(1) Overwegende dat met de milieuverontreiniging samenhangende
ziekten in de gehele Gemeenschap steeds meer terrein winnen enonder de bevolking ongerustheid veroorzaken;
(2) Overwegende dat overeenkomstig artikel 3, onder o), van het Verdrag
het optreden van de Gemeenschap een bijdrage omvat tot hetverwezenlijken van een hoog niveau van bescherming van degezondheid;
(3) Overwegende dat in artikel 129 van het Verdrag aan de Gemeenschap
uitdrukkelijk bevoegdheid op dit gebied wordt verleend, voorzover de
Gemeenschap ertoe bijdraagt, door de samenwerking tussen de
lidstaten te bevorderen en, indien nodig, hun activiteiten te onder-steunen, de coördinatie van hun beleid en hun programma’s tebevorderen en de samenwerking met derde landen en met de inzake
volksgezondheid bevoegde internationale organisaties te bevorderen;
dat het optreden van de Gemeenschap gericht dient te zijn op preventievan ziekten en het bevorderen van gezondheidsvoorlichting engezondheidsonderwijs;
(4) Overwegende dat het programma, door bij te dragen aan meer kennis
en inzicht met betrekking tot met de milieuverontreiniging samen-
hangende ziekten en het op ruimere schaal verspreiden van informatie
over deze ziekten, over de samenhang ervan met verontreinigendestoffen en over de preventie ervan, door te zorgen voor een verbeterdevergelijkbaarheid van de informatie over deze onderwerpen en door
het ontwikkelen van acties, ter aanvulling van bestaande communau-
taire programma’s en acties met voorkoming van onnodig dubbel werk,zal bijdragen tot de verwezenlijking van de in artikel 129 van hetVerdrag omschreven communautaire doelstellingen;
(5) Overwegende dat in artikel 130 R van het Verdrag wordt bepaald dat
het beleid van de Gemeenschap op milieugebied bijdraagt tot de
bescherming van de gezondheid van de mens;
(6) Overwegende dat de preventie van met de milieuverontreiniging
samenhangende ziekten niet alleen maatregelen moet omvatten die
gericht zijn op de bronnen en de concentraties van verontreinigende
stoffen en op de beperking van de blootstelling, maar ook publieks-gerichte acties op volksgezondheidsgebied om de mensen in staat testellen blootstelling- en schadelijke invloeden op hun gezondheid te
verminderen; dat gegevens over gevolgen voor de gezondheid en over!B
(1) PB C 214 van 16.7.1997, blz. 7 enPB C 156 van 21.5.1998, blz. 21.
(2) PB C 19 van 21.1.1998, blz. 6.
(3) PB C 64 van 27.2.1998, blz. 91.
(4) Advies van het Europees Parlement van 11 maart 1998 (PB C 104 van 6.4.1998,
blz. 136), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 30 april 1998 (PB C 227
van 20.7.1998, blz. 10) en besluit van het Europees Parlement van 8 oktober 1998
(PB C 328 van 26.10.1998, blz. 145). Besluit van de Raad van 22 april 1999 en
besluit van het Europees Parlement van 14 april 1999.1999D1296 — NL — 01.01.2001 — 001.001 — 2
blootstelling dienen te worden verzameld, naast geg evens over
concentraties van luchtverontreinigende stoffen;
(7) Overwegende dat de Raad en de ministers van V olksgezondheid, in het
kader van de Raad bijeen, in hun resolutie van 11 november 1991 overgezondheid en milieu (
1), de Commissie hebben verzocht om in nauwe
samenwerking met de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de balans
op te maken van de in de lidstaten, in de Gemeenschap en deinternationale organisaties beschikbare kennis en ervaring ten aanzien
van de relatie tussen gezondheid en milieu;
(8) Overwegende dat de met de milieuverontreiniging samenhangende
ziekten in de mededeling van de Commissie van 24 november 1993betreffende het actiekader op het gebied van de volksgezondheid zijnerkend als prioritair gebied voor het optreden van de Gemeenschap;
(9) Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 16
januari 1996 over het Sociaal Actieprogramma voor de middellange
termijn (1995-1997) (
2) de Commissie heeft verzocht om het actiepro-
gramma inzake met de milieuverontreiniging samenhangende ziekten,
als bedoeld in de bovengenoemde kadermededeling van de Com-
missie, in de vereiste vorm te presenteren;
(10) Overwegende dat overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel de acties
inzake kwesties die niet onder de exclusieve bevoegdheid van deGemeenschap vallen, zoals acties betreffende met de milieuver-
ontreiniging samenhangende ziekten, alleen dan door de Gemeenschap
moeten worden ondernomen als en in zover deze, vanwege de omvangof effecten ervan, beter door de Gemeenschap kunnen wordenuitgevoerd;
(11) Overwegende dat dit programma dient bij te dragen tot de voorlichting
van het publiek en specifieke groepen en vrijwilligersorganisaties die
steun verlenen aan personen die direct of indirect zijn getroffen doormet de milieuverontreiniging samenhangende ziekten;
(12) Overwegende dat de in het onderhavige programma voorgestelde
maatregelen een communautaire toegevoegde waarde opleveren,
doordat aldus activiteiten die reeds in betrekkelijk isolement opnationaal niveau worden verricht, worden samengebracht, huncomplementariteit wordt gegarandeerd met aanzienlijke resultaten
voor de Gemeenschap in haar geheel, een bijdrage wordt geleverd tot
de verbetering van de solidariteit en cohesie in de Gemeenschap en,waar nodig, de eisen en normen voor de beste praktijken worden
vastgesteld;
(13) Overwegende dat de samenwerking met derde landen en met de op het
gebied van de volksgezondheid bevoegde internationale organisatiesdient te worden bevorderd;
(14) Overwegende dat op 20 december 1994 tussen het Europees
Parlement, de Raad en de Commissie een „modus vivendi” (
3)i s
overeengekomen betreffende de maatregelen ter uitvoering van de
besluiten die zijn vastgesteld volgens de procedure van artikel 189 Bvan het Verdrag;
(15) Overwegende dat het onderhavige besluit voor de gehele looptijd van
het programma een financieel kader vaststelt dat voor de begrotings-
autoriteit tijdens de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamstereferentiepunt vormt als bedoeld in punt 1 van de Verklaring van hetEuropees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 (
4);
(16) Overwegende dat om de waarde en de impact van het programma te
vergroten er moet worden voorzien in de follow-up en permanente
evaluatie van de ondernomen acties, waarbij in het bijzonder aandachtmoet worden besteed aan hun doeltreffendheid en aan de verwezen-lijking van de gestelde doelstellingen, teneinde eventueel de nodige
aanpassingen aan te brengen;
(17) Overwegende dat dit programma een looptijd van drie jaar moet
hebben om bij te kunnen dragen aan de ontwikkeling van het beleid ende strategieën op dit gebied en om rekening te kunnen houden met!B
(1) PB C 304 van 23.11.1991, blz. 6.
(2) PB C 32 van 5.2.1996, blz. 24.
(3) PB C 102 van 4.4.1996, blz. 1.
(4) PB C 102 van 4.4.1996, blz. 4.1999D1296 — NL — 01.01.2001 — 001.001 — 3
mogelijke ontwikkelingen in de algemene context van het com-
munautaire actiekader op het gebied van de volksgezondheid;
(18) Overwegende dat voor de uitvoering van dit programma moet worden
voorzien in een raadgevend-comitéprocedure die spoort met de
beperkte looptijd en het evolutionaire karakter ervan,
BESLUITEN:
Artikel 1
Duur en algemene doelstelling van het programma
1. Binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid wordt voor
de periode van 1 januari 1999 tot en met "M131 december 2002 3een
communautair actieprogramma vastgesteld betreffende ziekten die door demilieuverontreiniging worden veroorzaakt, uitgelokt of verergerd, hierna te
noemen „het programma”.
2. Dit programma heeft ten doel op het gebied van gezondheid en milieu bij
te dragen aan de ontwikkeling van beleidslijnen en strategieën die zijn
toegespitst op de preventie van met de milieuverontreiniging samenhangende
ziekten, met inbegrip van het verbeteren van kennis van en inzicht in dedaarmee samenhangende gezondheidsrisico’s, door:
a) het verbeteren van de informatie over met de milieuverontreiniging
samenhangende ziekten; en
b) het verbeteren van de kennis van en het inzicht in de evaluatie en de
beheersing van die ziekten en de doeltreffendheid van preventieve acties.
3. De in het kader van het programma uit te voeren acties en de specifieke
doelstellingen daarvan worden in de bijlage beschreven.
Artikel 2
Uitvoering
1. De Commissie draagt, in nauwe samenwerking met de lidstaten en
"M1overeenkomstig de in artikel 5 bis, lid 2, genoemde procedure 3, zorg
voor de uitvoering van de in de bijlage genoemde acties.
2. De Commissie werkt samen met instellingen en organisaties die actief
zijn op het terrein van met de milieuverontreiniging samenhangende ziekten.
Artikel 3
Samenhang en complementariteit
De Commissie draagt zorg voor de samenhang tussen en de complementariteit
van de krachtens het programma uit te voeren acties onderling en de acties die
krachtens andere desbetreffende communautaire programma’ s en actiesworden uitgevoerd, in het bijzonder het communautaire actieprogramma voorgezondheidsmonitoring in het kader van de actie op het gebied van de
volksgezondheid (1997-2001), vastgesteld bij Besluit nr. 1400/97/EG van het
Europees Parlement en de Raad (
1), en acties op milieu- en onderzoeksgebied.
Artikel 4
Begroting
1. De financiële middelen voor de uitvoering van dit programma worden
vastgesteld voor de periode van 1 januari 1999 tot en met 31 december 2001
op 3,9 miljoen EUR en voor de periode van 1 januari tot en met 31 december
2002 op 1,3 miljoen EUR.
2. De begrotingsautoriteit keurt de jaarlijkse kredieten binnen de grenzen
van de financiële vooruitzichten goed.!B
(1) PB L 193 van 22.7.1997, blz. 1.!M1
!B1999D1296 — NL — 01.01.2001 — 001.001 — 4
!M1
Artikel 5
Uitvoeringsmaatregelen
De maatregelen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van dit besluit in
samenhang met onderstaande aangelegenheden worden vastgesteld volgens dein artikel 5 bis, lid 3, bedoelde beheersprocedure:
a) het werkprogramma;
b) de criteria en de procedures voor projecten voor selectie en financiering
in het kader van het programma;
c) de procedure voor toezicht en voortdurende evaluatie als bedoeld in
artikel 7.
Artikel 5 bis
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit
1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van de bepalingen van artikel8 van genoemd besluit.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 6
Internationale samenwerking
1. Onverminderd artikel 228 van het Verdrag wordt bij de uitvoering van het
programma de samenwerking met derde landen en met de inzake volks-gezondheid bevoegde internationale organisaties bevorderd en, met betrek-king tot de met het programma beoogde acties,
"M1overeenkomstig de
procedure van artikel 5 bis, leden 2 en 3 3geïmplementeerd.
2. Dit programma staat open voor deelneming door de volgende landen:
a) de EVA-/EER-landen in overeenstemming met de in de EER-over-
eenkomst vastgelegde voorwaarden,
b) de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa in overeenstemming
met de in de Europaovereenkomsten, de aanvullende protocollen en debesluiten van de respectieve Associatieraden vastgelegde voorwaarden,
c) Cyprus, door aanvullende kredieten te financieren, in overeenstemming
met de met dit land overeengekomen procedure,
d) Malta en Turkije, door aanvullende kredieten te financieren, in
overeenstemming met de bepalingen van het Verdrag.
Artikel 7
Follow-up en permanente evaluatie
1. Bij de uitvoering van dit besluit neemt de Commissie de nodige
maatregelen om te zorgen voor de follow-up en permanente evaluatie van het
programma, met inachtneming van de algemene en specifieke doelstellingen
die zijn genoemd in artikel 1 en in de bijlage.
2. De Commissie dient in het laatste jaar van het programma bij het
Europees Parlement en de Raad een volledig evaluatieverslag in, tezamen met
haar conclusies over de noodzaak van toekomstig optreden. Dit verslag wordt
ook aan het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’ svoorgelegd.!B
!M1
!B1999D1296 — NL — 01.01.2001 — 001.001 — 5
3. De Commissie neemt in het in lid 2 bedoelde verslag informatie op over
de communautaire financiering op de verschillende actiegebieden en over decomplementariteit van deze acties met de andere in artikel 3 bedoelde acties,alsmede de resultaten van de in lid 1 van dit artikel bedoelde evaluatie. Het
verslag dient tevens betrekking te hebben op de ontwikkelingen in het kader
van de communautaire actie op het gebied van de volksgezondheid, watbetreft het onder het programma vallende actieterrein.!B1999D1296 — NL — 01.01.2001 — 001.001 — 6
BIJLAGE
SPECIFIEKE DOELSTELLINGEN EN ACTIES
I. ACTIES TER VERBETERING VAN DE INFORMA TIE OVER MET DE
MILIEUVERONTREINIGING SAMENHANGENDE ZIEKTEN
Doelstelling: bijdragen tot het verkrijgen van een beter inzicht in de rol van
verontreinigende stoffen bij de veroorzaking en verergering van
ziekten in de Gemeenschap
1. Het stellen van prioriteiten voor het aanwijzen van de ziekten waarin
specifieke verontreinigende stoffen geacht worden een rol te spelen,onder andere door het vergelijken van de prevalentie en/of incidentievan dergelijke ziekten met geg evens over m ilieufactoren in de
verschillende delen van de Gemeenschap, teneinde daartussen een
verband te leggen en het publiek daarover te informeren.
2. Het onderzoeken van de kwaliteit van de gegevens op het gebied van de
epidemiologie van deze ziekten en vaststellen waar gegevens ontbreken,teneinde bij te dragen tot de verbetering van de bestaande grondslagvoor de later te ontwikkelen Europese samenwerking op epidemiolo-gisch gebied, en teneinde de voortzetting van het communautaironderzoek aan te moedigen, rekening houdend met de internationaal
verrichte werkzaamheden, onder andere binnen de Wereldgezondheids-
organisatie.
3. Het analyseren en evalueren van de momenteel beschikbare gegevens
over de toxische eigenschappen van de bij deze ziekten betrokkenverontreinigende stoffen en het vaststellen van hiaten in de kennis dieabsoluut moeten worden verholpen, waarbij rekening moet worden
gehouden met langetermijneffecten en mogelijke synergieën tussen
verontreinigende stoffen.
II. ACTIES TER VERBETERING VAN DE KENNIS VAN EN HET INZICHT IN
DE EVALUATIE EN DE BEHEERSING VAN MET DE MILIEUVERONT -EINIGING SAMENHANGENDE ZIEKTEN
Doelstelling: het verbeteren van het niveau van de kennis van en het inzicht in
de evaluatie en de beheersing van de met de milieuverontreini-ging samenhangende gezondheidsrisico’ s
1. De vergelijkbaarheid helpen verbeteren van de bij preventieve acties
tegen met de milieuverontreiniging samenhangende ziekten gebruiktegegevens, door het ondersteunen van uitwisseling van informatie.
2. Het ondersteunen van de uitwisseling van informatie om het inzicht bij
de bevolking in de met de verontreiniging samenhangende gezond-heidsrisico’ s te verbeteren.
3. Het stimuleren van acties en de uitwisseling van informatie ten aanzien
van methodes om bij het grote publiek en de opiniemakers de kennismet betrekking tot met de milieuverontreiniging samenhangendegezondheidsrisico’ s en de beoordeling en beheersing ervan te bevor-deren, en het stimuleren van activiteiten op het gebied van de perceptiebij het grote publiek van met de milieuverontreiniging samenhangendegezondheidsrisico’ s in de gehele Gemeenschap en van de invloed van de
verschillende beleidslijnen op het gebied van verontreiniging en
gezondheid; het bevorderen, te beginnen bij de beroepsbeoefenaren,van de kennis van gedragingen, leefwijzen en eetgewoonten die de metverschillende vormen van verontreiniging samenhangende gezond-heidsrisico’ s kunnen verkleinen.!
B1999D1296 — NL — 01.01.2001 — 001.001 — 7