2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 360/2000 VAN DE RAAD
van 14 februari 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van doodgebrand (gesinterd)
magnesiet uit de Volksrepubliek China
(PB L 46 van 18.2.2000, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 986/2003 van de Raad van 5 juni 2003 L 143 5 11.6.2003
NB: Deze geconsolideerde versie bevat referenties naar de Europese rekeneenheid en/of ecu. Vanaf 1 januari 1999 moeten
beide worden gelezen alsreferentie naar de euro — Verordening (EEG) nr. 3308/80 van de Raad (PB L 345 van20.12.1980, blz. 1) en Verordening (EG) nr. 1103/97 van de Raad (PB L 162 van 19.6.1997, blz. 1).
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 360/2000 VAN DE RAAD
van 14 februari 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van
doodgebrand (gesinterd) magnesiet uit de Volksrepubliek China
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december
1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping
uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1), inzon-
derheid op artikel 9 en op artikel 11, lid 2,
Gelet op het voorstel dat door de Commissie na overleg met het Raad-
gevend Comité werd ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A.PROCEDURE
1.Geldende maatregelen
(1)In december 1993 werden bij Verordening (EG) nr. 3386/93 van
de Raad (2) definitieve antidumpingrechten ingesteld in de vorm
van een variabel recht gebaseerd op een minimuminvoerprijs van120 ECU/ton op de invoer van doodgebrand (gesinterd) magne-
siet (hierna „DM” genoemd) uit de Volksrepubliek China (hierna
„VRC” genoemd). Het onderzoektijdvak besloeg de periode van1 juli 1990 tot en met 30 juni 1991.
2.Verzoek om een nieuw onderzoek
(2)Nadat een bericht wasgepubliceerd waarin werd medegedeeld
dat de antidumpingmaatregelen die van toepassing waren op deinvoer van DM uit de VRC (
3) op het punt stonden te vervallen,
ontving de Commissie in juni 1998 een verzoek om een nieuwonderzoek naar deze maatregelen ingevolge artikel 11, lid 2,
van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna de „basisverordening”
genoemd).
(3)Het verzoek wasingediend door Eurometaux, dat optrad namens
producenten van de Gemeenschap (hierna de „producenten die
het verzoek indienden” genoemd) die samen 62 % van deproductie van DM van de Gemeenschap voor hun rekeningnemen.
(4)Het verzoek werd ingediend omdat het vervallen van de maatre-gelen waarschijnlijk zou leiden tot nieuwe dumping en schadevoor de bedrijfstak van de Gemeenschap. Nadat de Commissiein overleg met het Raadgevend Comité had vastgesteld dat ervoldoende bewijzen waren voor het inleiden van een nieuw
onderzoek, opende zij dit onderzoek (
4) ingevolge artikel 11, lid
2, van de basisverordening.
3.Onderzoek
(5)De Commissie bracht de producenten van de Gemeenschap die
het verzoek indienden, de exporteursen de exporteurs /produ-
centen in de VRC (hierna de „Chinese exporteurs” genoemd),de importeursen hun repres entatieve verenigingen waarvan debetrokkenheid bekend was, alsmede de vertegenwoordigers vande regering van het exporterende land officieel op de hoogtevan de inleiding van het nieuwe onderzoek. De Commissie2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 2
(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verorde-
ning (EG) nr. 905/98 (PB L 128 van 30.4.1998, blz. 18).
(2) PB L 306 van 11.12.1993, blz. 16.
(3) PB C 177 van 10.6.1998, blz. 5.
(4) PB C 385 van 11.12.1998, blz. 7.
▼B
stuurde al deze partijen alsmede de partijen die zich binnen de in
het bericht van inleiding vastgestelde termijn bekendmaakten,vragenlijsten. Bovendien werden drie bekende producenten in
Turkije, dat alsanaloog land werd gekozen, op de hoogte
gebracht van de inleiding van het nieuwe onderzoek en werdenvragenlijsten naar deze producenten gestuurd. De Commissiestelde de rechtstreeks betrokken partijen in de gelegenheid omhun standpunten schriftelijk bekend te maken en om te
verzoeken te worden gehoord.
(6)Al de producenten van de Gemeenschap die het verzoekindienden, beantwoordden de vragenlijsten. De Chinese expor-
teurs, de exporteurs/producenten en ook de importeursbeantwoordden de vragenlijsten niet. Eén importeur maakte zijnstandpunt evenwel schriftelijk bekend en een andere importeurverstrekte bepaalde gegevens.
(7)De Commissie verzamelde en verifieerde alle gegevens die zijvoor haar vaststellingen omtrent de mogelijke voortzetting ofhet mogelijke opnieuw optreden van de dumping en schade en
omtrent het belang van de Gemeenschap noodzakelijk achtte. Er
vonden verificatiebezoeken plaatsten kantore van de volgendebedrijven:
a) Producenten van de Gemeenschap die het verzoek indienden:
— Grecian Magnesite SA, Athene, Griekenland,
— Magnesitas Navarras, Pamplona, Spanje;
b) Producent in het analoge land:
— KüMAS A.S., Kütahya, Turkije;
c) Verwerkende bedrijven in de Gemeenschap:
— Sambre et Dyle, België,
— Bet-Ker Oy, Finland.
(8)Het onderzoek naar de voortzetting of het opnieuw optreden van
de dumping had betrekking op de periode van 1 januari 1998 tot
en met 31 december 1998 (hierna het „OT”, het onderzoek-
tijdvak, genoemd). Het onderzoek naar de voortzetting of hetopnieuw optreden van de schade had betrekking op de periodevan 1 januari 1994 tot het einde van het OT (hierna de „OP”,de onderzochte periode, genoemd).
B.PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
1.Product
(9)Het betreft natuurlijk doodgebrand magnesiet (DM), dat vervaar-
digd wordt van magnesiet, d.w.z. een op natuurlijke wijze
voorkomend magnesiumcarbonaat. Voor de productie van dood-
gebrand magnesiet wordt het erts opgedolven, geplet,gerangschikt en vervolgens in een oven op temperaturen van1 500 tot 2 000 ºC gebrand. Doodgebrand magnesiet heeft eenmagnesiumgehalte dat schommelt van ongeveer 80 tot 98 %MgO (magnesiumoxide). De voornaamste onzuiverheden in DM
zijn SiO
2,F e2O3,A l2O3, CaO en B2O3(siliciumoxide, ijzeroxide,
aluminiumoxide, calciumoxide en booroxide). Doodgebrandmagnesiet wordt voornamelijk gebruikt bij de vervaardiging vangevormde of ongevormde vuurvaste stoffen. Er zijn geen belang-rijke verschillen in de fundamentele chemische en fysischekenmerken van de onderzochte producten, die ook onderling
verwisselbaar zijn en dezelfde toepassingen kennen. Derhalve
moeten, zoalsin het vorige onderzoek, alle s oorten DMbeschouwd worden als één enkel product in het kader van ditonderzoek.
2.Soortgelijk product
(10)Een bedrijf dat het onderzochte product verwerkt, voerde aan dat
DM uit de VRC geen soortgelijk product was, vergeleken metDM dat vervaardigd en verkocht wordt in de Gemeenschap. Het2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 3
▼B
bedrijf beweerde dat er bepaalde verschillen waren, zoals
bijvoorbeeld de kwaliteit. In dit opzicht bleek uit het onderzoekdat magnesiet op soortgelijke wijze wordt gewonnen en verwerkt
tot DM; bovendien wordt het DM voor de vervaardiging van
dezelfde vuurvaste producten gebruikt. Hoewel de winningsme-thode, het MgO-gehalte van de ertslaag en het productieproceskunnen verschillen, hebben deze verschillen geen significantegevolgen voor het eindproduct en zijn ze niet van dien aard dat
ze kunnen strekken tot staving van de bewering dat DM uit de
VRC en DM dat in de Gemeenschap wordt vervaardigd,verschillend zijn wat hun chemische en fysische eigenschappenbetreft. Eén en ander wordt bevestigd door het feit dat zowel deproducenten van de Gemeenschap als de Chinese exporteurs eenaantal gemeenschappelijke afnemers hebben.
(11)Derhalve worden DM dat uit de VRC naar de Gemeenschap
wordt uitgevoerd, DM dat in de Gemeenschap door de
bedrijfstak van de Gemeenschap die de klacht indiende wordtvervaardigd en verkocht alsmede DM dat vervaardigd enverkocht wordt op de binnenlandse markt in Turkije als soortge-lijke producten beschouwd in de zin van artikel 1, lid 4, van debasisverordening.
C.MOGELIJK AANHOUDEN VAN DE DUMPING
1.Voorafgaande opmerkingen
(12)Volgens artikel 11, lid 2, van de basisverordening is het doel van
deze vorm van nieuw onderzoek naar de dumping, vast te stellenof het vervallen van de maatregelen al dan niet tot het
aanhouden of opnieuw optreden van de dumping zou leiden.
2.Analoog land
(13)Bij de vaststelling van de normale waarde werd rekening
gehouden met het feit dat in het kader van dit onderzoek denormale waarde van het uit de VRC ingevoerde magnesiet geba-seerd moest worden op gegevens die betrekking hebben op eenderde land met markteconomie. In dit verband werd in het
bericht van inleiding van dit nieuwe onderzoek Turkije als
geschikte keuze in overweging genomen. Een niet verbondenimporteur voerde aan dat Turkije niet geschikt was omdat degrondstoffen in Turkije moeilijker toegankelijk waren dan in deVRC. Bij de magnesietmijnen in Turkije zou er geen sprake zijn
van dezelfde natuurlijke voordelen alsin de VRC met alsgevolg
dat de winnings- en de verwerkingskosten in Turkije hoger lagendan in China. Dezelfde importeur voerde bovendien aan dat deTurkse binnenlandse markt te klein was om representatief tezijn voor de Chinese markt. Deze importeur stelde evenwelgeen ander land met markteconomie voor.
(14)De Commissie onderzocht of Turkije, dat reeds als derde land
met markteconomie werd gebruikt in het vorige onderzoek, nog
steeds een redelijke keuze vormde. Er werd met name vastge-steld dat ten minste drie Turkse bedrijven in Turkije DM inaanzienlijke hoeveelheden vervaardigden en verkochten enhierbij met elkaar en met exporteursuit andere landen concur-reerden. De kwestie van de betere toegankelijkheid van de
grondstoffen in de VRC, vergeleken met Turkije, werd reeds in
het kader van het oorspronkelijke onderzoek onderzocht en erwerden geen nieuwe bewijzen voorgelegd die de conclusie datTurkije een geschikt derde land met markteconomie was, kondenwijzigen. In de gevallen waarin werd aangetoond dat er sprake
wasvan vers chillen werden deze in aanmerking genomen door
het aanbrengen van de nodige correctiesovereenkoms tig artikel2, lid 10, van de basisverordening (zie overweging 19). Gezienbovenstaande vaststellingen werd een verzoek om medewerkinggericht aan de drie bekende Turkse producenten, waarvan er éénaanvaardde om aan het onderzoek mede te werken.2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 4
▼B
3.Normale waarde
(15)Om de normale waarde vast te stellen werd voor de enige Turkse
producent die aan het onderzoek medewerkte eerst vastgesteld of
de totale op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheden van
het onderzochte product representatief waren overeenkomstigartikel 2, lid 2, van de basisverordening; er werd m.a.w. nage-gaan of deze hoeveelheden meer dan 5 % vertegenwoordigdenvan de hoeveelheden van het betrokken product die door de
VRC voor uitvoer naar de Gemeenschap werden verkocht. De
binnenlandse verkoop in kwestie bleek representatief te zijn.
Vervolgens werd vastgesteld of toereikende hoeveelheden van
het onderzochte product op de binnenlandse markt in het kader
van normale transacties waren verkocht, overeenkomstig artikel2, lid 4, van de basisverordening. Aangezien de winstgevendetransacties minder dan 80 % maar meer dan 10 % van de totaleverkoop bedroegen, werd de normale waarde vastgesteld op
basis van de gewogen gemiddelde prijzen die werkelijk werden
betaald voor de met winst verkochte hoeveelheden van hetonderzochte product.
4.Uitvoerprijs
(16)Gezien het gebrek aan medewerking van de Chinese exporteurs,
diende de uitvoerprijs te worden gebaseerd op de beschikbaregegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening.De gegevens van Eurostat werden als de geschikte basis voorde vaststelling van de uitvoerprijs in aanmerking genomen. Degemiddelde Eurostat-prijzen werden bevestigd aan de hand van
de gegevensdie door de ene importeur die aan het onderzoek
medewerkte, werden verstrekt.
5.Vergelijking
(17)De gewogen gemiddelde normale waarde werd vergeleken met
de gewogen gemiddelde uitvoerprijsvan DM overeenkoms tigartikel 2, lid 11, van de basisverordening en deze vergelijkingvond plaatsin het s tadium fob haven producerend land.
(18)Om een billijke vergelijking te waarborgen tussen de normalewaarde en de uitvoerprijswerd rekening gehouden met
verschillen die van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de
prijzen overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverorde-ning. Daarbij werden correcties toegepast voor verschillen inkosten voor vervoer over land en over zee, verschillen in kostenvoor verzekering, voor lossen, laden, overladen en verschillen in
aanverwante kosten en kredietkosten.
(19)In het kader van het vorige onderzoek werd aanvaard dat de
grondstoffen toegankelijker waren in de VRC dan in Turkije.Aangezien geen gegevenswerden voorgelegd waaruit bleek dater in dit opzicht veranderingen waren opgetreden, werd eencorrectie toegestaan om rekening te houden met verschillen in
de winningskosten tussen beide landen. Er werd besloten
eenzelfde correctie op de normale waarde toe te passen als inhet vorige onderzoek; de normale waarde werd dusverlaagdmet een bedrag dat overeenstemt met 20 % van de winnings-kosten die voor de Turkse producent die aan het onderzoekmedewerkte, werden vastgesteld.
(20)Bovendien werd, zoalsin het vorige onderzoek, geoordeeld datde zuiverheid van de grondstoffen in de VRC groter was dan inTurkije en derhalve werd een correctie toegepast om met ditverschil rekening te houden.
6.Dumpingmarge
(21)De vergelijking van de normale waarde met de uitvoerprijs
bracht dumping aan het licht waarbij de dumpingmarge gelijkwas aan het bedrag waarmee de vastgestelde normale waardede prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap overschreed. De vast-2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 5
▼B
gestelde dumpingmarge, uitgedrukt als een percentage van de
invoerprijscif grensGemeens chap, wasaanzienlijk en bedroeg50 %.
(22)Omdat de dumping tijdenshet onderzoektijdvak zeer erns tigwas, wordt het zeer waarschijnlijk geacht dat de dumpingminstens in dezelfde omvang zal aanhouden indien de maatre-gelen worden opgeheven.
D.MOGELIJK OPNIEUW OPTREDEN VAN DE DUMPING
(23)Aangezien grote hoeveelheden met een hoge dumpingmarge
worden ingevoerd, wordt het niet noodzakelijk geacht te onder-zoeken of de dumping opnieuw zou optreden indien demaatregelen zouden vervallen.
E.OMSCHRIJVING VAN HET BEGRIP BEDRIJFSTAK VAN DE
GEMEENSCHAP
(24)Tijdenshet OT telde de Gemeens chap vier producenten van DM.
Uit het onderzoek bleek dat de twee producenten van deGemeenschap die het verzoek indienden, 62 % van de productie
van DM van de Gemeenschap voor hun rekening namen en
derhalve de bedrijfstak van de Gemeenschap vormen in de zinvan artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening.
(25)Er zij op gewezen dat twee van de vier producenten van deGemeenschap die in het vorige onderzoek de bedrijfstak van deGemeenschap vormden, hun activiteiten in 1991, d.w.z. in de
loop van het vorige onderzoek, staakten. De twee producenten
waren Magnomin SA, Thessaloniki, Griekenland en FinancialMining, Industrial & Shipping Corporation (Fimisco), Athene,Griekenland. Fimisco werd in 1992 opgeheven en zijn activawerden in 1996 verkocht aan een producent van vuurvasteproducten, Viomagn, Griekenland. Hoewel Viomagn niet tot de
bedrijven behoorde die om onderhavig onderzoek verzochten,
wordt dit onderzoek toch door dit bedrijf gesteund. Magnominstaakte alle activiteiten toen zijn ontginningsvergunning in 1997verviel.
(26)Uit het onderzoek isgebleken dat de producent die niet aan hetonderzoek medewerkte (maar er geen bezwaar tegen had),
Veitsch-Radex, Oostenrijk, een volledig verticaal geïntegreerd
bedrijf isdat zijn productie van DM uits luitend voor interngebruik aanwendt.
F.ONDERZOEK VAN DE SITUATIE OP DE MARKT VAN DE
GEMEENSCHAP
1.Verbruik op de markt van de Gemeenschap
(27)Het zichtbare verbruik van DM in de Gemeenschap werd vastge-
steld op basis van:
— de door de producenten van de Gemeenschap in de Gemeen-
schap verkochte hoeveelheden,
— de uit de VRC in de Gemeenschap ingevoerde hoeveelheden,— de in de Gemeenschap uit andere derde landen ingevoerde
hoeveelheden.
(28)Op deze basis daalde het verbruik tijdens de OP met 2 %, name-lijk van ongeveer 497 000 ton in 1994 tot ongeveer 486 000 tontijdenshet OT. Na een piek in 1995 (+ 20 % vergeleken met1994) daalde de vraag voortdurend en bereikte zij haar laagsteniveau in 1997. De markt herstelde in aanzienlijke mate tijdenshet OT, toen het verbruik vergeleken met 1997 met 13 % steeg.2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 6
▼B
2.Invoer uit het betrokken land
a)Ingevoerde hoeveelheden en marktaandeel van de betrokken
invoertijdensdeOP
(29)De uit de VRC tijdensde OP ingevoerde hoeveelheden DMvolgden de ontwikkeling van het verbruik niet. Tussen 1994 enhet OT steeg de invoer uit China met ongeveer 10 %, namelijk
van ongeveer 238 000 ton tot ongeveer 261 000 ton, terwijl het
verbruik in de Gemeenschap daalde met 2 %. Bovendien steegde betrokken invoer tussen 1997 en het OT met 30 %, terwijlhet verbruik slechts met 13 % steeg. Er zij op gewezen dat detijdenshet OT ingevoerde hoeveelheden (260 967 ton) veelhoger liggen dan de hoeveelheden die werden vastgesteld tijdens
het OT dat in het kader van het vorige onderzoek in aanmerking
werd genomen (176 000 ton).
(30)Het marktaandeel van de uit de VRC ingevoerde producten steegvan 48 % in 1994 tot 54 % tijdenshet OT. Er zij op gewezen dathet marktaandeel van de producten uit China tijdenshet OT datin het kader van het vorige onderzoek in aanmerking werdgenomen, overeenstemde met een index van 85, vergeleken meteen index van 100 in 1994.
b)Ontwikkelingvandeprijzenenprijsgedragbijinvoervanhet
betrokkenproduct
i) Ontwikkeling van de prijzen van de ingevoerde
producten
(31)Aangezien de Chinese exporteurs geen medewerking verleenden,werd de ontwikkeling van de prijzen van de uit de VRC tijdensde OP ingevoerde producten vastgesteld aan de hand van degegevens van Eurostat en op basis van de gemiddelde invoer-prijzen cif. Deze prijzen stegen tijdens de OP met ongeveer10 %. Vooral tussen 1994 en 1995, d.w.z. meteen na de instel-
ling van de definitieve antidumpingmaatregelen, stegen de
prijzen van DM dat uit de VRC in de Gemeenschap werd inge-voerd, met ongeveer 16 %. Vanaf 1996 begonnen deze prijzenevenwel van jaar tot jaar, weliswaar in beperkte mate maar tochconstant, te dalen. Tijdens de OP lagen de prijzen voortdurend
boven de minimumprijs. Er zij op gewezen dat de gemiddelde
invoerprijscif tijdenshet OT dat in het kader van het vorigeonderzoek in aanmerking werd genomen, ongeveer 90 ECU/tonbedroeg.
(32)De ontwikkeling van de prijzen van de uit de VRC ingevoerdeproducten dient te worden gezien in het licht van twee belang-rijke elementen die tijdens het onderzoek werden vastgesteld.Ten eerste zijn de gegevens van Eurostat niet noodzakelijk
nauwkeurig. De invoerprijzen die tijdenshet onderzoek geverifi-
eerd werden aan de hand van de werkelijke transacties, lagensteeds lager dan de prijzen die in Eurostat waren vermeld.Aangezien evenwel de op deze wijze geverifieerde invoer, watde hoeveelheden en de waarde betreft, niet steeds als representa-tief kon worden beschouwd, werden de gegevens van Eurostat
toch gebruikt om de prijsontwikkelingen in verband met de
invoer uit China vast te stellen.
(33)Ten tweede veranderde het assortiment dat door de Chinese
exporteursnaar de Gemeens chap werd uitgevoerd tijdensde
OP, vergeleken met dat van het vorige onderzoek. Aan de handvan de gegevensdie vers trekt werden door de belanghebbendepartijen die medewerking aan het onderzoek verleenden of diede diensten van de Commissie informatie ter beschikking
stelden, werd na de instelling van de maatregelen vastgesteld
dat het betrokken product dat in de Gemeenschap door deChinese exporteurs werd verkocht steeds minstens 90 % MgObevatte. Ter vergelijking: tijdenshet onderzoektijdvak dat in hetkader van het vorige onderzoek werd gehanteerd, bleek deinvoer uit de VRC van DM met een MgO-gehalte van minder2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 7
▼B
dan 90 % meer dan 50 % van de totale invoer te vertegenwoor-
digen; m.a.w. het grootste gedeelte van laatstgenoemde invoerbetrof DM van lagere kwaliteit, dat dusgoedkoper was ; de mini-
mumprijs werd dus berekend op basis van deze lagere prijs.
Hieruit vloeit voort dat de prijsstijging tijdens de OP verklaardkan worden door het feit dat de Chinese exporteurs een hogerpercentage DM van betere kwaliteit verkochten.
(34)Er zij ook op gewezen dat de prijzen van DM uit de VRC in deGemeenschap tijdens de OP steeds onder de prijzen van deproducenten van de Gemeenschap (zie overweging 35) en van
andere derde landen (zie overweging 59) lagen.
ii) Prijsgedrag van de exporteurs
(35)Om het prijsgedrag van de Chinese exporteurs, vergeleken met
dat van de bedrijfstak van de Gemeenschap tijdens het OT, teonderzoeken, maakte de Commissie, gezien het gebrek aanmedewerking van de Chinese exporteurs, gebruik van tweemethoden. Ten eerste werd de uitvoerprijs cif, op basis van de
gegevensvan Euros tat, vergeleken met de gewogen gemiddelde
prijsvan de producenten van de Gemeens chap die het verzoekhadden ingediend; deze prijzen werden gecorrigeerd tot affabriekprijzen en met het MgO-gehalte werd geen rekeninggehouden. Op deze basis werd vastgesteld dat de prijzen vanDM uit de VRC onder de prijzen van de bedrijfstak van de
Gemeenschap lagen.
(36)Ten tweede bleek het, om een realistisch beeld van het marktge-drag van de Chinese exporteurs te verkrijgen, gezien de
bovenvermelde wijziging van het assortiment (overweging 33),zinvoller de uitvoerprijscif te vergelijken met de prijsdie deproducenten van de Gemeenschap die het verzoek indienden,aanrekenden voor DM met een MgO-gehalte van minstens 90 %.
Op basis van deze aanpak bleken de verkoopprijzen van de
Chinese exporteurs inderdaad veel lager te liggen dan die vande bedrijfstak van de Gemeenschap.
(37)De ontwikkeling van de prijzen van DM moet ook wordenonderzocht in het licht van de volgende feiten. Op basis van degegevensdie vers trekt werden door één niet verbonden impor-teur die in 1995 en 1996 respectievelijk 13 % en 11 % van detotale invoer uit de VRC in de Gemeenschap voor zijn rekening
nam, werd vastgesteld dat de prijsstijging die bij ongeveer de
helft van de ingevoerde hoeveelheden werd vastgesteld, verge-leken met het oorspronkelijke onderzoektijdvak, artificieel was,hetgeen blijkt uit het volgende. Deze importeur kocht DM vanChinese exporteurs tegen een prijs die lager lag dan de mini-mumprijsvan 120 ECU/ton. De formaliteiten bij de douane
werden bij het grootste gedeelte van deze invoer vervuld door
de afnemersvan de niet verbonden importeur (d.w.z. door deeigenlijke verwerkersvan het product) op bas isvan de wederver-koopprijsdie aan deze niet verbonden importeur werd betaald. Indeze wederverkoopprijsvoorzag de niet verbonden importeur
een zekere marge om de kosten te dekken die voor hem in de
Gemeenschap waren ontstaan en om winst te boeken. Doordeze operatie werd de kloof tussen de aankoopprijs die betaaldwerd aan de Chinese exporteur en de minimumprijs gedicht.Deze operatie bracht met zich dat de uiteindelijke prijsdie bijde douaneautoriteiten werd aangegeven door de afnemer van de
importeur hoger wasdan de minimumprijs , maar het mecha-
nisme dat gebruikt werd om tot deze uiteindelijke prijs tekomen, brengt ook aan het licht dat ChineesDM in de Gemeen-schap kon worden verkocht tegen een prijs die minder bedroegdan 120 ECU/ton. In dit verband moet ook in aanmerking
worden genomen dat de oorspronkelijke minimumprijs werd
vastgesteld als aankoopprijs voor de importeurs/handelaren enniet alsaankoopprijsvoor de uiteindelijke verwerkers . Dehandelspraktijk die hierboven wordt beschreven, heeft dusgevolgen voor de doeltreffendheid van de maatregelen. Dezehandelspraktijk kan ook verklaren waarom de cijfers van Euro-2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 8
▼B
stat hoger lagen dan de werkelijke prijzen die in het kader van
het onderzoek werden geverifieerd.
3.Economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap
a)Productie
(38)De productie van DM van de bedrijfstak van de Gemeenschap
daalde met ongeveer 33 % tussen 1994 en het OT. Er zij ookop gewezen dat de daling van de productie bijzonder sterk wastussen 1995 en 1996 en dat deze daling samenviel met de krim-pende vraag naar DM op de markt van de Gemeenschap.
(39)Uit het onderzoek bleek dat de bedrijfstak van de Gemeenschaptijdens de OP gedwongen werd zijn assortiment te wijzigen ende productie meer toe te spitsen op DM van lagere kwaliteit.
Niettemin bleef de bedrijfstak van de Gemeenschap een omvang-
rijke hoeveelheid (ongeveer 20 %) DM met een MgO-gehaltevan minstens 90 % vervaardigen.
b)Productiecapaciteit
(40)Tijdensde OP bleef de productiecapaciteit van de bedrijfs tak
van de Gemeenschap stabiel.
c)Bezettingsgraadvandeproductiecapaciteit
(41)De bezettingsgraad van de productiecapaciteit daalde met 34 %
tussen 1994 en het OT.
d)Verkochtehoeveelheden
(42)De totale door de bedrijfstak van de Gemeenschap verkochte
hoeveelheden daalden met ongeveer 36 % van 1994 tot het OT.
Er zij evenwel op gewezen dat de bedrijfstak van de Gemeen-schap in 1995, na de instelling van de maatregelen, konprofiteren van een stijgende vraag (de verkochte hoeveelhedenstegen met ongeveer 3 %); tijdens het OT daarentegen kon hij,ondankseen met 13 % s tijgend verbruik (zie overweging 28
hierboven), geen gelijke tred houden met de ontwikkelingen en
daalden zijn verkochte hoeveelheden met ongeveer 23 %.
e)Marktaandeel
(43)Het aandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de markt
van de Gemeenschap daalde met 37 % tijdens de OP. In dit
opzicht zij erop gewezen dat in het kader van het vorige onder-
zoek werd vastgesteld dat het marktaandeel van de bedrijfstakvan de Gemeenschap weliswaar daalde van 30 % in 1988 tot15 % tijdenshet onderzoektijdvak maar dat deze negatieveontwikkeling vertraagde na de instelling van de nu aan eennieuw onderzoek onderworpen antidumpingmaatregelen.
f)Prijsontwikkelingen
(44)Uit het onderzoek isgebleken dat de gemiddelde verkoopprijs
van DM, af fabriek, van de producenten van de Gemeenschapdie het verzoek indienden, tijdensde OP s teeg met 23 %.Ondanks deze stijging slaagde de bedrijfstak van de Gemeen-
schap er niet in zijn prijzen tot op een winstgevend peil op te
trekken, zoalshieronder (overweging 46) wordt bes chreven, enkon hij uitsluitend met verlies werken.
(45)De prijsontwikkelingen moeten worden onderzocht in het licht
van de bovenvermelde wijziging van het assortiment, die zich
tijdensde OP voordeed (zie overweging 39). De bedrijfs tak vande Gemeenschap schakelde immers geleidelijk over op deproductie en de verkoop van DM van lagere kwaliteit, dat goed-koper kan worden geproduceerd en dustegen lagere prijzen kanworden verkocht; één en ander gebeurde ten nadele van de2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 9
▼B
productie van DM van hogere kwaliteit die winstgevender kon
zijn, maar waarmee de bedrijfstak van de Gemeenschap nietkon concurreren, gezien de druk die door de Chinese producten
op de prijzen werd uitgeoefend. Ook al stegen de prijzen dus in
het algemeen, toch kon de bedrijfstak van de Gemeenschap geenbevredigende prijzen realiseren.
g)Rentabiliteit
(46)De rentabiliteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap, uitge-
drukt alseen percentage van de nettoverkoop verbeterdeweliswaar in absolute cijfers, van index (-100) in 1994 tot (-28)
tijdenshet OT, maar bleef gedurende bijna de gehele OP toch
negatief.
h)Werkgelegenheid
(47)De werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Gemeenschap
daalde met 31 % tijdensde OP.
i)Investeringen
(48)De producenten van de Gemeenschap die het verzoek indienden,
verhoogden hun investeringen tijdens de OP met ongeveer 78 %.Hoewel deze cijfersniet uits luitend betrekking hebben op hetbetrokken product — deze investeringen kunnen immers niet
uitsluitend worden toegeschreven aan DM — werd toch vastge-
steld dat de investeringen hoofdzakelijk bestemd waren om hetproductieprocesvan DM verder te rationalis eren.
j)Conclusie
(49)Uit het onderzoek van enkele economische indicatoren bleek dat
de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap verbeterde nade instelling van de antidumpingmaatregelen in 1993 en tijdensde gehele OP. Met name stegen zijn gemiddelde verkoopprijzen
en daalden zijn verliezen. Er werden nieuwe inspanningen gele-
verd om het productieproceste rationalis eren en men ging overtot nieuwe investeringen, hetgeen aantoonde dat de bedrijfstaknog steeds levensvatbaar was en vastbesloten was zijn werk-zaamheden voort te zetten.
(50)De andere economische indicatoren die tijdens de OP werdenonderzocht, wezen evenwel niet op een even gunstige ontwikke-ling. De bedrijfstak van de Gemeenschap kon immers zijn
productie, de bezettingsgraad van zijn productiecapaciteit, zijn
verkochte hoeveelheden, zijn marktaandeel en zijn werkgelegen-heid niet tot op een bevredigend niveau verhogen.
(51)Derhalve wordt geconcludeerd dat de bedrijfstak van deGemeenschap nog steeds in een moeilijke situatie verkeert.
4.Gevolgen van de invoer van de betrokken producten
(52)Uit de ontwikkeling van de markt na de instelling van de maat-
regelen bleek dat de minimumprijs die werd vastgesteld in hetkader van het vorige onderzoek de Chinese exporteurs niet konontmoedigen om op de markt van de Gemeenschap te verkopen.
Het marktaandeel van de Chinese exporteurs steeg immers
tijdensde OP en over het algemeen waren deze exporteurssterker aanwezig op de markt dan tijdens het onderzoektijdvakdat in het kader van het vorige onderzoek in aanmerking werdgenomen. Bovendien zij erop gewezen dat de bedrijfstak van de
Gemeenschap marktaandeel heeft verloren en dat evenveel
marktaandeel door de VRC werd gewonnen.
(53)Parallel met de ingestelde maatregelen stegen de Chineseuitvoerprijzen tijdensde OP die in het kader van dit onderzoekin aanmerking werd genomen en ook de prijzen van debedrijfstak van de Gemeenschap bleken zich positiever teontwikkelen. Zoalsevenwel hierboven in detail werd uiteen-gezet, moet niet te veel nadruk worden gelegd op deze2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 10
▼B
prijsstijging. Deze prijsontwikkeling zou daarentegen gezien
moeten worden in het licht van twee factoren: ten eerste scha-kelden de Chinese exporteurs over van soorten van lage
kwaliteit naar duurdere soorten met een hoger gehalte aan MgO
(zie overweging 33); ten tweede zij erop gewezen dat deze wijzi-ging van het assortiment de bedrijfstak van de Gemeenschapaanzette tot een geleidelijke verlaging van de verkoop en deproductie van het DM van hogere kwaliteit. Zoalswerd uiteen-
gezet in overweging 36, oefende de betrokken invoer vooral
druk uit op de prijzen van DM van hogere kwaliteit en kon debedrijfstak van de Gemeenschap deze concurrentie niet aan (zieook overweging 45 hierboven).
(54)Bovendien dient te worden gewezen op de gevolgen van het
Chinese vergunningensysteem dat in 1994 werd ingevoerd en
dat zeer waarschijnlijk heeft bijgedragen tot de wereldwijde stij-ging van de Chinese prijzen (zie de overwegingen 73, 74 en 75voor nadere gegevens).
(55)Uit het onderzoek isverder gebleken dat tijdenshet OT antidum-pingrechten werden betaald op ten minste 7 % van de totaleChinese invoer van het betrokken product, hetgeen betekent datde uitvoer plaatsvond tegen prijzen die onder de minimumprijslagen.
5.Ingevoerde hoeveelheden uit andere derde landen en
prijzen van deze ingevoerde producten
a)Ingevoerdehoeveelhedenenmarktaandeel
(56)De uit andere derde landen ingevoerde hoeveelheden DM
daalden tijdensde OP van ongeveer 178 500 ton in 1994 tot
ongeveer 166 500 ton tijdenshet OT. Dit s temt overeen met
een daling van ongeveer 7 %.
(57)Het marktaandeel van de uit andere derde landen ingevoerdeproducten daalde met 2 procentpunten van 1994 tot het OT.
Deze daling waszelfsnog markanter van 1995 tot het OT,
hoewel er voordien, van 1994 tot 1995, sprake was van een stij-ging die groter wasdan de toename van het verbruik in deGemeenschap (indien de invoer gelijke tred zou houden met hetverbruik in de Gemeenschap, zouden de marktaandelen stabielblijven).
(58)Uit het bovenstaande blijkt dat de Chinese exporteurs hun positiein de Gemeenschap konden consolideren ten nadele van debedrijfstak van de Gemeenschap (zie overweging 42), maar ookten nadele van andere derde landen.
b)Verkoopprijzenvandeuitderdelandeningevoerdeproducten
(59)VolgensEuros tat daalde de gemiddelde verkoopprijsvan de uit
andere derde landen ingevoerde producten met 9 % tijdensde
OP. Deze eenheidsprijs was gemiddeld evenwel steeds hogerdan de eenheidsprijs van de uit de VRC ingevoerde productenen dan de eenheidsprijs van de door de bedrijfstak van deGemeenschap verkochte producten.
(60)Op basis van bovenstaande gegevens wordt geoordeeld dat deinvoer van het betrokken product uit andere derde landen geenernstige gevolgen had voor de economische situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap.
6.Conclusie
(61)Ondanksde geldende maatregelen bleef de bedrijfs tak van de
Gemeenschap, door de aanhoudende prijsdruk die door de
Chinese exporteurs werd uitgeoefend, verder in een moeilijkeeconomische situatie verkeren. De prijsdruk verhinderde debedrijfstak van de Gemeenschap te herstellen van de gevolgenvan de vroegere dumpingpraktijken waaraan geen eind wasgekomen. In dit verband zij erop gewezen dat reedstwee van2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 11
▼B
de vier producenten van de Gemeenschap die in het kader van
het vorige onderzoek de bedrijfstak van de Gemeenschapvormden, hun activiteiten tijdensde vorige procedure s taakten,
hetgeen leidde tot aanzienlijk verliesvan werkgelegenheid. Niet-
temin toonde het onderzoek aan, zoalsook blijkt uit deinvesteringen, dat het resterende deel van de bedrijfstak van deGemeenschap nog steeds levensvatbaar is en niet voornemens isdit productiesegment te laten vallen.
G.MOGELIJK OPNIEUW OPTREDEN VAN DE SCHADE
1.Onderzoek van de situatie van de VRC
(62)Om de mogelijke gevolgen van het vervallen van de geldende
maatregelen te beoordelen, en rekening houdend met het feitdat de bedrijfstak van de Gemeenschap nog steeds in een moei-
lijke economische situatie verkeert, werden de volgende
elementen onderzocht:
a)Reserves,productiecapaciteit,bezettingsgraadvandeproduc-
tiecapaciteitenvoorraden
(63)Wegensgebrek aan medewerking van de Chines e exporteurswerd het onderzoek gebaseerd op de gegevens die in het kadervan de klacht werden verstrekt en op de gegevens die uit gespe-cialiseerde bladen en marktonderzoeken werden gehaald.
(64)Volgensbovenvermelde bronnen heeft de VRC de groots temagnesietreserves die voor een afzonderlijk land werden vastge-steld; deze reserves vertegenwoordigen 17,3 % van de reservesin de wereld.
(65)Volgensdezelfde bronnen bedroeg de productiecapaciteit voormagnesiet in de VRC tijdens de laatste jaren ongeveer
2 500 000 ton per jaar, waarvan 1 700 000 ton DM was. Dit
betekent dat de VRC ongeveer 28 % van de wereldwijde produc-tiecapaciteit voor DM voor haar rekening neemt.
(66)Omdat de Chinese belanghebbende partijen niet aan het onder-zoek medewerkten, konden geen betrouwbare gegevensverzameld worden in verband met de bezettingsgraad van deproductiecapaciteit en de voorraden.
(67)Op basis van de gegevens in beschikbare gespecialiseerde publi-catiesen bladen, en gezien alleen al de omvang van degrondstoffenreserves en van de productiecapaciteit, werd gecon-cludeerd dat de Chinese exporteurs over een enorm potentieel
beschikken om hun productie en de door hen naar de Gemeen-
schap uitgevoerde hoeveelheden in de toekomst te verhogen.
b)UitvoeruitdeVRCnaarderdelanden
(68)De diensten van de Commissie onderzochten ook de uitvoer van
DM door de VRC naar de Verenigde Staten, één van de belang-
rijkste uitvoermarkten voor de VRC, op basis van dehandelsstatistieken van het „US Department of Commerce”.Deze invoer stemde in 1998 overeen met 77 % van de invoervan DM uit alle landen ter wereld in de Verenigde Staten.
(69)De totale uit de VRC naar de Verenigde Staten uitgevoerdehoeveelheden stegen van ongeveer 263 000 ton in 1994 tot onge-veer 292 000 ton in 1998, hetgeen neerkomt op een stijging met
11 %; deze stijging bereikte een piek van meer dan 320 000 ton
in 1995. De verkoopprijzen CIF stegen van 88 ECU/ton in 1994tot 117 ECU/ton tijdenshet OT hetgeen neerkomt op een s tij-ging met 33 %.
(70)Het onderzoek bracht een analogie aan het licht tussen hetChinese gedrag in de Verenigde Staten en in de Gemeenschap.Op beide markten behoorden de Chinese prijzen in het algemeentot de laagste, vergeleken met die van de uit andere derde landeningevoerde producten, en dit geldt voor de gehele OP.2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 12
▼B
(71)De bovenvermelde prijsvan 117 ECU/ton tijdenshet OT lag
23 % onder de prijsdie door China tijdensdezelfde periode in
de Gemeenschap werd aangerekend en 2,5 % onder de mini-mumprijsdie in het kader van de voorafgaande maatregelenvoor de Gemeenschap werd vastgesteld.
(72)Uit het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de Chineseprijzen, bij het uitblijven van maatregelen, minstens zoudenkunnen dalen tot prijzen die vergelijkbaar zijn met de bij invoerin de Verenigde Staten gehanteerde prijzen.
c)HetChinesevergunningensysteem
(73)In april 1994 werd door het MOFTEC (ministerie van Buiten-
landse Handel en Economische Samenwerking) en deCCCMMC (de Chinese Kamer van Koophandel voor importeursen exporteursvan metalen, mineralen en chemicaliën) eensysteem van uitvoervergunningen voor alle uitvoer van bepaalde
mineralen in het leven geroepen dat neerkomt op een systeem
van uitvoerquota en heffingen. De verschillende soorten magne-siet, inclusief DM, vallen onder dit systeem van vergunningen.In 1997 werd 18 Chinese bedrijven, binnen de jaarlijkse aanbe-stedingsprocedure voor de afgifte van vergunningen, eenvergunning verleend om magnesiet uit te voeren tot een maxi-
mumhoeveelheid van 2 miljoen ton. De vergoeding in het kader
van de vergunning bedroeg 30 USD/ton (26,5 ECU/ton) in 1997en steeg tot 40 USD/ton (36,6 ECU/ton) in 1998. Dit betekentdat indien de minimumprijsvan 120 ECU/ton wordt toegepas t,de eigenlijke prijsbij uitvoer van DM naar de Gemeens chap, na
aftrek van de in het kader van de vergunning verschuldigde
vergoeding, 83,4 ECU/ton zou bedragen. VolgensEurométauxvoerde de provincie Liaoning, waar de meeste producentengevestigd zijn, in 1995 een lokale uitvoerheffing in die in 199715,7 USD/ton (14,4 ECU/ton) bedroeg. Bijgevolg zou de eigen-lijke prijsbij verkoop aan de Gemeens chap, indien ook deze
lokale belasting werd afgetrokken, slechts 69,4 ECU/ton
bedragen.
Eurométaux beweert dat het Chinese vergunningensysteem voor
magnesiet, en dus voor DM, weldra zou kunnen worden afge-schaft en voert aan dat ten gevolge van deze afschaffing meerDM uit de VRC zou worden uitgevoerd en de prijzen van deze
uitgevoerde producten aanzienlijk zouden dalen indien de anti-
dumpingmaatregelen niet zouden worden gehandhaafd.
(74)In dit verband zij erop gewezen dat in het onderzoek naar hetvergunningensysteem dat, gezien het belang van de vergoe-
dingen die in het kader van deze vergunningen worden betaald,
werd uitgevoerd, nadrukkelijk wordt gewezen op de mogelijk-heden van de Chinese exporteurs om DM in de Gemeenschaptegen zeer lage prijzen te verkopen.
(75)Aangezien bovendien het hierboven beschreven systeem auto-noom door de regering van het exporterende land wordtbeheerd, wordt ervan uitgegaan dat de handhaving of opheffingvan dit systeem de conclusie van de instellingen van de Gemeen-schap i.v.m. het al dan niet opnieuw optreden van schadelijke
dumping indien de maatregelen worden opgeheven, op generlei
wijze kan beïnvloeden.
2.Conclusie in verband met het opnieuw optreden van de
schade
(76)Op basis van bovenstaande factoren, namelijk:
— dat ondanksde geldende maatregelen de bedrijfs tak van de
Gemeenschap nog steeds in een moeilijke economische situ-atie verkeert;
— dat China met zijn invoer op de markt van de Gemeenschap
nog steeds uitzonderlijk sterk staat en dat zijn productenworden ingevoerd tegen lage dumpingprijzen;2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 13
▼B
— dat de prijzen die de Chinese exporteurs zouden kunnen
aanrekenen alsde antidumpingmaatregelen werden opge-heven, zeer laag zouden kunnen zijn indien enerzijdsde
prijzen in aanmerking worden genomen die na aftrek van de
vergoedingen in het kader van het Chinese vergunningensys-teem aangerekend zouden kunnen worden en anderzijdshetgedrag van de Chinezen wordt nagegaan op de markt vande Verenigde Staten, waar de prijzen steeds lager waren dan
in de Gemeenschap;
— dat de grote reserves aan grondstoffen en de grote capaciteit
van de Chinezen, wat de exploitatie ervan betreft, eropwijzen dat de Chinese exporteurs hun productie en/of uitge-voerde hoeveelheden kunnen opvoeren;
— dat hoewel een minimumprijsvan kracht was , in vele
gevallen transacties plaatsvonden tegen prijzen onder deminimumprijs, hetgeen erop wijst dat de Chinese exporteurshun prijzen zeer goed kunnen verlagen;
wordt geconcludeerd dat waarschijnlijk opnieuw schade zal
optreden indien de maatregelen worden ingetrokken.
H.BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
1.Inleiding
(77)Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening werd nage-
gaan of de verlenging van de geldigheidsduur van de huidige
antidumpingmaatregelen zou indruisen tegen het belang van deGemeenschap in haar geheel. Het belang van de Gemeenschapwerd vastgesteld aan de hand van een evaluatie van allebetrokken belangen; hieronder wordt verstaan: de belangen vande bedrijfstak van de Gemeenschap, van de importeurs en de
handelaren en van de bedrijven die het betrokken product
verwerken.
(78)Om de mogelijke gevolgen van de handhaving, dan wel intrek-king van de maatregelen te beoordelen, verzocht de Commissiealle hierboven vermelde belanghebbende partijen om gegevens.De Commissie stuurde twaalf importeurs en 78 verwerkendebedrijven vragenlijsten. Geen enkele importeur beantwoordde de
vragenlijst, hoewel sommige importeurs wel gegevens ter
beschikking stelden. Van de verwerkende bedrijven beant-woordden er twee de vragenlijsten en deze gegevens werdengeverifieerd.
(79)Er zij op gewezen dat in het kader van het vorige onderzoekwerd geoordeeld dat de goedkeuring van de maatregelen niet
tegen de belangen van de Gemeenschap indruist. Bovendien zij
erop gewezen dat het hier een nieuw onderzoek betreft, d.w.z.er wordt een situatie onderzocht waarin er al van antidumping-maatregelen sprake was. Bijgevolg kan, gezien het tijdstip ende aard van dit nieuwe onderzoek, worden nagegaan of demomenteel geldende antidumpingmaatregelen in het verleden
eventueel negatieve gevolgen hebben gehad voor de betrokken
partijen.
(80)Op deze basis werd nagegaan of er ondanks de bevindingen inverband met het aanhouden of het opnieuw optreden van schade-lijke dumping, dwingende redenen waren om te concluderen datde handhaving van de maatregelen in dit geval niet in het belangvan de Gemeenschap zou zijn.
2.Belangen van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(81)Indien de antidumpingmaatregelen die in het kader van het
vorige onderzoek werden vastgesteld niet worden gehandhaafd,treedt de schadelijke dumping waarschijnlijk opnieuw op entreedt waarschijnlijk een verdere verslechtering in van de situatievan de bedrijfstak van de Gemeenschap, die toch al kwetsbaar is.2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 14
▼B
(82)Zoalshierboven werd aangetoond, ondervond de bedrijfs tak van
de Gemeenschap tijdens de OP schade van het tegen lage prijzen
ingevoerde DM uit de VRC. Derhalve wordt geoordeeld dat hetdoel van de antidumpingmaatregelen die nu aan een nieuwonderzoek worden onderworpen, niet ten volle werd bereikt.Dat doel was: op de markt van de Gemeenschap billijke concur-rentie herstellen tussen de bedrijfstak van de Gemeenschap en de
Chinese producenten.
(83)Hoewel de bedrijfstak van de Gemeenschap de laatste jaren, in
een poging om zijn productiekosten te verlagen en zijn concur-rentievermogen te verbeteren, aanzienlijke inspanningen heeftgeleverd om zijn productiviteit te verhogen, kon hij zijn winst
tijdensde OP niet tot een redelijk niveau opvoeren en daalde
bovendien de werkgelegenheid in aanzienlijke mate. Bovendienstaakten twee in Griekenland gevestigde producenten van deGemeenschap die in het kader van het vorige onderzoek mede-werking verleenden, hun activiteiten.
(84)Het onderzoek toonde evenwel ook aan dat de bedrijfstak van deGemeenschap levensvatbaar is en dit wordt vooral bevestigddoor het constante niveau van de investeringen tijdens de OP.Bovendien bewijzen de inspanningen die werden geleverd omhet productieproces te rationaliseren dat de bedrijfstak van de
Gemeenschap vastbesloten is dit productiesegment niet op te
geven.
(85)Uit bovenstaande overwegingen blijkt dat de geldigheidsduurvan de huidige maatregelen moet worden verlengd om de nega-tieve gevolgen van de invoer met dumping te kunnen afweren,
aangezien deze invoer het bestaan van de bedrijfstak van de
Gemeenschap en bijgevolg van een aantal arbeidsplaatsen in hetgedrang brengt. Er mag ook niet uit het oog worden verloren dat,indien de bedrijfstak van de Gemeenschap verdwijnt, dit ooknegatieve gevolgen zal hebben voor de andere bedrijven in de
productieketen omdat deze hun leveranciersbehoorlijk in aantal
zouden zien afnemen.
3.Belangen van de importeurs
(86)Geen van de niet verbonden importeursbeantwoordde de
vragenlijst die door de Commissie was toegestuurd. Het gebrekaan medewerking op zich wijst erop dat deze sector op econo-misch vlak geen ernstige negatieve gevolgen van demaatregelen ondervond. Dit wordt bevestigd door het feit dat de
importeursverder handel bleven drijven in het betrokken product
en dat de ingevoerde hoeveelheden tijdensde OP zelfss tegen.
(87)Derhalve wordt geconcludeerd dat de importeursvan hetbetrokken product op economisch vlak geen negatieve gevolgen
hebben ondervonden van de instelling van de antidumpingmaat-
regelen die momenteel van kracht zijn. Het isderhalve ookonwaarschijnlijk dat de handhaving van de maatregelen tot eenverslechtering van hun economische situatie in de toekomst zouleiden.
4.Belangen van de verwerkende bedrijven
(88)De bedrijven die het product in kwestie afnemen, d.w.z. de
bedrijven die het product verder verwerken, zijn de producenten
van vuurvaste materialen. Van de 78 verwerkende bedrijven die
van de Commissie een vragenlijst ontvingen, beantwoordden erslechts twee de vragenlijst. Net zoals voor de importeurs is hetlage niveau van medewerking op zich een aanwijzing dat dezesector op economisch vlak geen ernstige nadelige gevolgen van
de maatregelen ondervond. Hoewel de representativiteit van de
twee bedrijven die het product verwerken en aan het onderzoekmedewerkten, beperkt is— één bedrijf kocht s lechtsongeveer2 % van de totale hoeveelheid DM die tijdensde OP uit deVRC werd ingevoerd en het andere bedrijf kocht in het beginvan 1997 minder dan 1 % van de ingevoerde hoeveelheden —2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 15
▼B
werden de gevolgen van de geldende maatregelen voor de situ-
atie van deze bedrijven toch geëvalueerd.
(89)Uit het onderzoek bleek dat de verwerkende bedrijven ondanksde geldende maatregelen verder DM uit de VRC invoerden; inéén geval werd zelfsmet deze invoer ges tart na de maatregelen.Deze maatregelen weerhielden derhalve de producenten van
vuurvaste materialen niet van het betrekken van goederen uit
dezelfde bronnen en leidden er niet toe dat zij van leverancierveranderden. Hoewel DM een zeer groot gedeelte van de kostenvan vuurvaste materialen vertegenwoordigt, was de stijging vande Chinese invoerprijs blijkbaar niet zo hoog dat hierdoor moei-lijkheden ontstonden.
(90)Er zij op gewezen dat de invoerprijsvan DM voor het in Finlandgevestigde bedrijf bijna verdubbelde nadat Finland tot de Euro-pese Gemeenschap was toegetreden. Niettemin bleef het bedrijfDM uit de VRC kopen. Hieruit kunnen twee conclusies worden
getrokken:
a) de maatregelen waren doeltreffend en leidden tot een prijsstij-
ging voor de uit de VRC ingevoerde producten;
b) de prijsdie het gevolg van één en ander was , bleef, verge-
leken met de prijs die in de rest van de Gemeenschap werd
aangerekend, concurrerend.
(91)Op basis van bovenstaande overwegingen mag worden uitge-
sloten dat de antidumpingmaatregelen belangrijke negatievegevolgen hadden voor de kosten en de rentabiliteit van de
bedrijven die het product verwerken.
(92)Zoalshierboven werd aangetoond (overwegingen 29 en 30), was
het resultaat van de geldende antidumpingmaatregelen niet dat
de markt van de Gemeenschap voor invoer werd gesloten, maar
wel dat de onbillijke handelspraktijken werden bestreden en deontwrichtende gevolgen van de invoer met dumping ten delewerden verholpen. Zoalshierboven werd aangegeven, s teeg deinvoer uit de VRC tijdensde OP met 10 %.
Aangezien de maatregelen reedsenige tijd geleden werden inge-
steld en op hetzelfde niveau gehandhaafd zouden worden, mag
worden geconcludeerd dat zij niet zouden leiden tot een
verslechtering van de situatie voor de verwerkende bedrijven.
5.Conclusie in verband met het belang van de Gemeenschap
(93)Enerzijdszou handhaving van de geldende antidumpingmaatre-
gelen waarschijnlijk resulteren in een stabiele prijs voor DM op
de markt van de Gemeenschap. Indien de bedrijfstak van de
Gemeenschap niet wordt beschermd tegen de gevolgen vaninvoer met dumping, zou dit niet alleen zijn positie verzwakken,maar zelfstot zijn verdwijning kunnen leiden. Anderzijdsblijkende geldende maatregelen in het verleden geen significante nega-tieve gevolgen te hebben gehad voor de economische situatie
van de verwerkende bedrijven en de importeurs. Op basis van
de gegevensdie in het kader van dit onderzoek werden verza-meld, blijken prijsstijgingen, zo die er al zijn, ten gevolge vande instelling van antidumpingmaatregelen, voor de verwerkendebedrijven niet buitensporig, vergeleken met het voordeel dat het
opheffen van de handelsdistorsie die door de invoer met
dumping teweeg werd gebracht, voor de bedrijfstak van deGemeenschap oplevert.
(94)Derhalve wordt geconcludeerd dat er geen dwingende redenen
zijn om de geldigheidsduur van de bestaande antidumpingmaat-
regelen niet te verlengen.
I.ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(95)Alle betrokken partijen werden op de hoogte gebracht van de
essentiële gegevens en overwegingen op basis waarvan degeldende maatregelen gehandhaafd worden. De partijen werd2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 16
▼B
een termijn toegestaan binnen welke zij i.v.m. de mededelingen
standpunten konden innemen. Er werd geen commentaarontvangen.
(96)Uit het bovenstaande vloeit voort dat, overeenkomstig artikel 11,lid 2, van de basisverordening, het variabele antidumpingrecht,gekoppeld aan de minimumprijsvan 120 ECU/ton, dat van
toepassing is op de invoer van DM uit de VRC en dat werd inge-
steld bij Verordening (EG) nr. 3386/93, moet wordengehandhaafd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer
van doodgebrand magnesiet uit de Volksrepubliek China ingedeeldonder GN-code 2519 90 30.
2. Het bedrag van het antidumpingrecht is:
a) gelijk aan het verschil tussen de minimuminvoerprijs van 120 EUR
per ton en de nettoprijs, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring,
wanneer laatstgenoemde prijs:
— lager isdan de minimuminvoerprijs , en
— vastgesteld is aan de hand van een door een exporteur in de
Volksrepubliek China opgestelde factuur die rechtstreeks isgericht aan een niet-verbonden partij in de Gemeenschap(aanvullende Taric-code A439);
b) nihil, indien de nettoprijs, franco grens Gemeenschap, vóór inkla-
ring, vastgesteld is aan de hand van een door een exporteur in deVolksrepubliek China opgestelde factuur die rechtstreeks is gerichtaan een niet-verbonden partij in de Gemeenschap, gelijk is aan of
hoger dan de minimuminvoerprijsvan 120 EUR per ton (aanvul-
lende Taric-code A439);
c) gelijk aan een ad-valoremrecht van 63,3 % in alle andere gevallen
dan die welke hierboven onder a) en b) zijn beschreven (aanvul-
lende Taric-code A999).
Wanneer het antidumpingrecht wordt vastgesteld overeenkomstig
artikel 1, lid 2, onder a), en de goederen voor het brengen in het vrijeverkeer zijn beschadigd waardoor de werkelijk betaalde of te betalenprijs is aangepast voor de vaststelling van de douanewaarde overeen-komstig artikel 145 van Verordening (EEG) nr. 2454/93, wordtbovengenoemde minimuminvoerprijsverminderd met het percentage
dat overeenstemt met de aanpassing van de werkelijk betaalde of te
betalen prijs. Het verschuldigde recht is dan gelijk aan het verschiltussen de verminderde minimuminvoerprijs en de verminderde netto-prijs, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring.
3. Tenzij andersbepaald, zijn de voor douanerechten van kracht
zijnde bepalingen op dit recht van toepassing.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
Deze verordening isverbindend in al haar onderdelen en isrechts treeks
toepasselijk in elke lidstaat.2000R0360 — NL — 12.06.2003 — 001.001 — 17
▼M1
▼B