1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJN 98/10/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 26 februari 1998
inzake de toepassingvanOpen NetworkProvision (ONP) opspraaktelefonie eninzake de universele
telecommunicatiedienst in een door concurrentie gekenmerkt klimaat
(PB L 101 van 1.4.1998, blz. 24)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Beschikking 2001/22/EG van de Commissie van 22 december 2000 L 5 12 10.1.2001
Gerectificeerd bij:
►C1 Rectificatie PB L 313 van 21.11.1998, blz. 29 (98/10/EG)
▼B
RICHTLIJN 98/10/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
van 26 februari 1998
inzake de toepassing van Open Network Provision (ONP) op
spraaktelefonie en inzake de universele telecommunicatiedienst in
een door concurrentie gekenmerkt klimaat
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,inzonderheid op artikel 100 A,
Gezien hetvoorst el van de Commissie (
1),
Gezien hetadvies van hetEconomisch en Sociaal Comit é (2),
Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag (3), en gezien de
op 14 januari 1998 door hetBemiddelingscomit é goedgekeurdegemeenschappelijke ontwerptekst,
(1) Overwegende dat de markt voor telecommunicatiediensten en -infrastructuur, afgezien van een overgangsperiode voor bepaaldelidstaten, met ingang van 1 januari 1998 zal worden geliberali-seerd; datde Raad (
4), hetEuropees Parlement (5)), het
Economisch en Sociaal Comité (6) en hetComit é van de Regio's
alle beseffen datdeze liberalisering hand in hand moetgaan met
een parallelle actie gericht op de invoering van een geharmoni-seerd regelgevingskader datde levering van de universele dienstmoetgaranderen; dathetconceptvan de universele dienstmoetevolueren teneinde gelijke tred te houden met de technologische
vooruitgang, de marktontwikkelingen en de veranderingen in de
behoeften van de gebruikers; dat in de Gemeenschap vooruitgangis geboektbij hetdefiniëren van de omvang van de universeledienst en bij het vastleggen van de voorschriften voor dekostenberekening en financiering (
7); datde Commissie zich ert oe
heeftverbonden vóór 1 januari 1998 en daarna op regelmat ige
basis een verslag te publiceren over de omvang, het niveau, de
kwaliteit en de betaalbaarheid van de universele telefoondienst inde Gemeenschap;
(2) Overwegende datRicht lijn 90/387/EEG van de Raad van 28 juni1990 betreffende de totstandbrenging van de interne markt voortelecommunicatiediensten door middel van de tenuitvoerleggingvan Open Network Provision (ONP) (
8), een algemeen raamwerk1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 2
(1) PB C 371 van 09.12.1996, blz. 22 en PB C 248 van 14.8.1997, blz. 13.
(2) PB C 133 van 28.04.1997, blz. 40.
(3) Advies van hetEuropees Parlementvan 20 februari 1997 (PB C 85 van
17.3.1997, blz. 126), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 9 juni
1997 (PB C 234 van 1.8.1997, blz. 87) en besluitvan hetEuropees Parlement
van 17 september 1997 (PB C 304 van 6.10.1997, blz. 82). Besluit van het
Europees Parlementvan 29 januari 1998 en besluitvan de Raad van 12
februari 1998.
(4) Resolutie 94/C48 van de Raad van 7 februari 1994 over beginselen voor de
universele dienstverlening in de telecommunicatiesector (PB C 48 van
16.2.1994, blz. 1) en Resolutie 95/C258 van de Raad van 18 september 1995
over de ontwikkeling van het toekomstig regelgevingskader voor de
telecommunicatie (PB C 258 van 3.10.1995, blz. 1).
(5) Resolutie van het Europees Parlement van 19 mei 1995 over het Groenboek
inzake de liberalisering van telecommunicatie-infrastructuur en kabeltele-
visienetwerken — Deel II, A4-0111/95 (PB C 151 van 19.6.1995, blz. 27.
(6) Advies van het Economisch en Sociaal Comité van 13 september 1995 over
het Groenboek inzake de liberalisering van telecommunicatie-infrastructuur
en kabeltelevisienetwerken — Deel II, (PB C 301 van 13.11.1995, blz. 24).
(7) Richtlijn 97/33/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 1997
inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat betreft de waarborgingvan de universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de
beginselen van Open Network Provision (ONP) (PB C 199 van 26.7.1997,
blz. 32).
(
8) PB L 192 van 24.7.1990, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 97/51/EG
(PB L 295 van 29.10.1997, blz. 230).
▼B
biedtvoor de t oepassing van de ONP-beginselen op specifieke
gebieden;
(3) Overwegende dat in artikel 32, lid 1, van Richtlijn 95/62/EG van
hetEuropees Parlementen de Raad van 13 december 1995 inzake
de toepassing van „Open Network Provision” (ONP) op spraak-telefonie (
1) hetEuropees Parlementen de Raad worden verzocht
vóór 1 januari 1998 op basis van een te gelegener tijd door deCommissie in te dienen voorstel een besluit te nemen over de
herziening van die richtlijn teneinde haar aan de door de
liberalisering van de markt gestelde eisen aan te passen; datRichtlijn 95/62/EG niet van toepassing is op mobiele telefoon-diensten; dat een aantal bepalingen van deze richtlijn in verbandmet de groeiende vraag naar mobiele telefoondiensten vantoepassing dienen te zijn op mobiele telefoondiensten; dat deze
richtlijn de lidstaten niet belet om, in overeenstemming met de
Gemeenschapswetgeving, de toepassing van de bepalingen van derichtlijn uit te breiden tot mobiele netwerken en/of diensten, ookal zijn die niet uitdrukkelijk vermeld in het toepassingsgebied vande richtlijn; dat op een markt die zich ontwikkelt in de richting
van vrije concurrentie, bepaalde verplichtingen voor alle
organisaties die via vaste netwerken telefoondiensten aanbieden,moeten gelden en andere alleen moeten gelden voor organisatiesmeteen aanmerkelijke machtop de marktof die overeenkomst igartikel 5 zijn aangewezen als exploitant van een universele dienst;datt en volle rekening is gehouden metde eisen die de gebruiker
en de consument stellen aan betaalbaarheid, kostenbeheersing en
gebruikersfaciliteiten zoals die uit het openbare overleg over deuniversele dienst in de telecommunicatiesector naar voren zijngekomen; dat het, aangezien de vereiste aanpassingen vanRichtlijn 95/62/EG ingrijpend zijn, wenselijk is omwille van de
helderheid genoemde richtlijn te herformuleren; dat de onder-
havige richtlijn geen gevolgen heeft voor het tijdschema voor detenuitvoerlegging van Richtlijn 95/62/EG door de lidstaten, alsaangegeven in bijlage IV;
(4) Overwegende dateen basiseis die aan de universele dienstmoetworden gesteld is dat de gebruikers op verzoek op een vaste
locatie tegen een betaalbare prijs op het vaste openbare
telefoonnet worden aangesloten; dat er geen beperkingen mogenworden gesteld aan de technische middelen waarmee dezeaansluiting wordt gerealiseerd, zodat zowel draadverbindingenals draadloze verbindingen mogelijk zijn; dat infrastructuur voorhet vaste openbare telefoonnet die na 1 januari 1998 nieuw wordt
gerealiseerd van dusdanige kwaliteit moet zijn dat behalve
spraak- tevens datacommunicatie mogelijk is bij bitsnelhedendie geschikt zijn voor toegang tot on-line informatiediensten; dateen betaalbare prijs een prijs is die de lidstaten op nationaalniveau vaststellen in het licht van de specifieke nationale
omstandigheden, waaronder planologische aspecten, na het in
artikel 24 bedoelde overleg; dat de Commissie verslagen moetopstellen over de ontwikkeling van de tarieven in de geheleGemeenschap op basis van de op nationaal niveau gepubliceerderegels en criteria ter waarborging van de betaalbaarheid en daarbijaanvullend overleg op Europees niveau kan voeren; datde
betaalbaarheid van de telefoondienst verband houdt met de
informatie die de gebruikers ontvangen over de kosten van hettelefoongebruik, alsmede met die kosten in verhouding tot die vanandere diensten; dat de lidstaten in verband met de bepalingenbetreffende betaalbare diensten voor gebruikers in gebieden met
een landelijk karakter of waar de kosten hoog zijn, uitzonderingen
kunnen maken voor vakantiehuizen;
(5) Overwegende dat tariefherstructurering niet tot niet kosten-georiënteerde tarieven leidt; dat zolang van effectieveconcurrentie nog geen sprake is waarborgen nodig zijn om ervoorte zorgen dat prijsverhogingen in afgelegen of plattelands-1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 3
(1) PB L 321 van 30.12.1995, blz. 6.
▼B
gebieden nietworden gebruiktom verliezen aan inkomst en in
andere gebieden te compenseren; dat tariefherstructurering eenwezenlijk onderdeel is van een concurrentiemarkt; dat maxi-
mumprijzen of geografische prijsuitmiddeling of soortgelijke
regelingen mogen worden toegepast om ervoor te zorgen dat denoodzakelijke herstructurering geen onnodige negatieve gevolgenheeft voor de gebruikers en de betaalbaarheid van de telefoon-diensten niet in gevaar brengen;
(6) Overwegende dathetbelang van hetvast e openbare t elefoonneten de telefoondienst zo groot is dat deze aan eenieder die daartoeeen redelijk verzoek indient, beschikbaar dienen te wordengesteld; dat het overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel aan de
lidstaten is om aan de hand van objectieve criteria te beslissen
welke organisaties verantwoordelijk zijn voor de levering van deuniversele telecommunicatiedienst als gedefinieerd in deze richt-lijn, daarbij rekening houdend metde capacit eiten, waar nodig debereidheid van die organisaties om al deze of een deel van dezeelementen te leveren; dat overeenkomstige voorschriften als
voorwaarden kunnen worden opgenomen in vergunningen voor
de levering van algemeen beschikbare telefoniediensten; dat inovereenstemming met artikel 5, lid 1, van Richtlijn 97/33/EG vanhetEuropees Parlementen de Raad van 30 juni 1997 inzakeinterconnectie op telecommunicatiegebied, wat betreft de waar-
borging van de universele dienst en van de interoperabiliteit door
toepassing van de beginselen van Open Network Provision(ONP) (
1), de lidstaten mechanismen kunnen instellen voor het
delen van de nettokosten van de universele dienstverplichtingenmet andere openbare telecommunicatienetwerken en/of algemeenbeschikbare telefoondiensten exploiterende organisaties, dat
openbare telecommunicatienetwerken zowel vaste openbare
telefoonnetten als mobiele openbare telefoonnetten omvatten;dat de nationale regelgevende instanties zich ervan moetenvergewissen datde organisat ies die gebruik maken van een fondsvoor de universele dienst, over de specifieke elementen die
financiering behoeven, voldoende gedetailleerde informatie
verschaffen om hun verzoek te verantwoorden; dat in overeen-stemming met het Gemeenschapsrecht de regelingen van delidstaten voor de kostenberekening en financiering van deuniversele dienstt er kennis worden gebrachtvan de Commissiedie nagaatof deze verenigbaar zijn methetVerdrag;
(7) Overwegende datde levering van gidsdienst en een aan concur-rentie onderworpen activiteit is; dat de verwerking vanpersoonsgegevens geregeld is bij Richtlijn 95/46/EG van hetEuropees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende
de bescherming van natuurlijke personen in verband met de
verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeervan die gegevens (
2); datRicht lijn 97/66/EG van hetEuropees
Parlementen de Raad van 15 december 1997 bet reffende deverwerking van persoonsgegevens en de bescherming van depersoonlijke levenssfeer in de telecommunicatiesector (
3), met
name in het kader van het Digitale Netwerk voor Geïntegreerde
Diensten (ISDN) en van digitale mobiele netwerken, de abonneehetrechtzal geven op verzoek niett e worden opgenomen ofbepaalde gegevens niet te laten opnemen in gedrukte ofelektronische telefoongidsen; dat gebruikers en consumenten
behoefte hebben aan gidsen en gidsinformatiediensten die alle
geregistreerde telefoonabonnees en hun nummers (inclusief hetnummer van de vaste, mobiele en persoonlijke aansluiting)bestrijken; dat deze richtlijn geen verandering brengt in de situatiewaarin bepaalde telefoongidsen en gidsdiensten ogenschijnlijkgratis aan de gebruiker worden verstrekt;1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 4
(1) PB L 199 van 26.7.1997, blz. 32.
(2) PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31.
(3) PB L 24 van 30.1.1998, blz. 1.
▼B
(8) Overwegende dat de lidstaten, waar nodig, passende maatregelen
nemen om toegang tot en betaalbaarheid van alle vaste openbare
telefoondiensten voor gehandicapte gebruikers en gebruikers metbijzondere sociale behoeften te waarborgen; dat de nodigebijzondere maatregelen voor gehandicapte gebruikers zoudenkunnen bestaan in het toegang verlenen tot openbare tekst-telefoons of soortgelijke maatregelen voor doven of mensen met
een spraakgebrek, in de verstrekking van diensten zoals kosteloze
nummerinformatie of soortgelijke maatregelen voor blinden enslechtzienden en de verstrekking op verzoek van gespecificeerdefacturen in alternatieve vorm aan blinden en slechtzienden;
(9) Overwegende datin Beschikking 91/396/EEG van de Raad van29 juli 1991 inzake invoering van een gemeenschappelijkEuropees oproepnummer voor hulpdiensten (
1) de lidstaten
worden geïnstrueerd om uiterlijk op 31 december 1996 het
nummer „112” in openbare telefoonnetwerken in te voeren als het
uniforme Europese alarmnummer; dathetvan belang is datdegebruikers in staat zijn de telefonische alarmnummers, in hetbijzonder hetuniforme Europese alarmnummer „112”, kost eloosvanaf ieder toestel, met inbegrip van openbare betaaltelefoons, te
bereiken zonder het gebruik van munten of kaarten;
(10) Overwegende dat doorzichtigheid van netwerkinterfacespecifica-ties een eerste vereiste is voor een door concurrentie gekenmerkte
markt van eindapparatuur; dat de nationale regelgevingsinstantiebetrokkenen en met name leveranciers van eindapparatuur envertegenwoordigers van gebruikers en consumenten kan raad-plegen over de wijzigingen in bestaandenetwerkinterfacespecificaties;
(11) Overwegende datRicht lijn 97/13/EG (2) voorzietin een gemeen-
schappelijk kader voor algemene machtigingen en individuele
vergunningen op het gebied van telecommunicatiediensten; dat
kwaliteit en prijs op een door concurrentie gekenmerkte marktsleutelfactoren zijn en dat de nationale regelgevingsinstantiestoezicht moeten kunnen houden op de bereikte kwaliteit van devoor organisaties met een aanmerkelijke macht op de markt of dieovereenkomstig artikel 5 zijn aangewezen; dat de nationale
regelgevingsinstanties ook toezicht zouden moeten kunnen
houden op de bereikte kwaliteit van de dienst van andereorganisaties die vaste openbare telefoonnetten en/of vasteopenbare telefoondiensten aanbieden voorzover de laatsten allanger dan 18 maanden werken en voorzover de nationale
regelgevingsinstantie het noodzakelijk acht; dat de Commissie
op 1 januari 1998 en vervolgens op gezette tijden verslaguitbrengt over de kwaliteit, het niveau en de reikwijdte van deuniversele dienstverlening in de Europese Gemeenschap, zoalsaangekondigd in haar mededeling van 13 maart1996 over deuniversele dienst in de telecommunicatiesector in het perspectief
van een volledig geliberaliseerde omgeving; datdeze bevoegd-
heden de toepassing van het mededingingsrecht door de nationaleen communautaire autoriteiten onverlet laten;
(12) Overwegende dat voorwaarden voor de toegang tot en het gebruikvan vaste openbare telefoonnetwerken of algemeen beschikbaretelefoondiensten door de lidstaten bij uitzondering mogen wordenopgelegd op grond van essentiële eisen dat de nationale regel-
gevingsinstanties procedures moeten hebben voor het aanpakken
van tenminste die situaties waarin een organisatie met eenaanzienlijke macht op de markt of die overeenkomstig artikel 5 isaangewezen en een aanzienlijke machtop de marktheeft , debeschikbaarheid van diensten voor organisaties die telecommu-nicatienetwerken en/of -diensten aanbieden, onderbreekt, beperkt
of wijzigt; dat, behalve in geval van consequent te laat of niet
betaalde rekeningen consumenten dienen te worden beschermdtegen onmiddellijke afsluiting van het net op grond van een1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 5
(1) PB L 217 van 6.8.1991, blz. 31.
(2) PB L 117 van 7.5.1997, blz. 15.
▼B
onbetaalde rekening, en, in het bijzonder bij een geschil over hoge
rekeningen voor tariefnummers, toegang dienen te blijven hebbentot de essentiële telefoondiensten, hangende de oplossing van het
geschil; dat in sommige lidstaten de toegang alleen gehandhaafd
mag blijven indien de abonnee de kosten voor de huurlijn blijftbetalen; dat de bepalingen van deze richtlijn een lidstaat nietbeletten maatregelen te nemen die gerechtvaardigd zijn op grondvan art ikel 36 en 56 van hetVerdrag, en in hetbijzonder uit
hoofde van bescherming van de openbare veiligheid, de openbare
orde en de openbare zedelijkheid;
(13) Overwegende dat de faciliteiten toonkiezen en gespecificeerdefacturen bij moderne telefooncentrales in de regel beschikbaarzijn en daarom eenvoudig kunnen worden aangeboden zodra oude
centrales gemoderniseerd worden of nieuwe centrales worden
gebouwd; dat toonkiezen in toenemende mate wordt gebruiktvoor de interactie met speciale diensten en faciliteiten, waaronderdiensten met toegevoegde waarde, en dat bij ontbreken van dezefaciliteit de gebruikers wellicht geen toegang krijgen tot bepaaldediensten; dat gespecificeerde facturen en selectieve nummer-
blokkering voor de gebruikers waardevolle hulpmiddelen vormen
om meer grip te krijgen op en toezicht te houden op het gebruikvan hun telefoonaansluiting; dat Richtlijn 97/66/EG betreffendede verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van depersoonlijke levenssfeer in de telecommunicatiesector de bescher-
ming van de persoonlijke levenssfeer van de gebruikers bij het
opstellen van gespecificeerde facturen garandeert, de mogelijk-heid biedtom hun rechtop persoonlijke levenssfeer t ebeschermen na invoering van identificatie van de oproependelijn en hen beschermtt egen overlastdie door oproepdoorschake-ling veroorzaakt kan worden; dat „nummerportabiliteit” een
faciliteit is waarmee eindgebruikers die daarom verzoeken, hun
nummer(s) op het vaste openbare telefoonnetwerk op eenspecifieke locatie kunnen behouden, onafhankelijk van dedienstverstrekkende organisatie; dat de Europese normalisatie-instellingen geharmoniseerde technische interfaces hebben opge-
steld voor de toegang tot het Digitale Netwerk voor Geïntegreerde
Diensten (ISDN) op het zogenaamde S/T-referentiepunt;
(14) Overwegende dat prijstransparantie moet garanderen dat particu-liere abonnees geen kortingen voor commerciële klantensubsidiëren; dat bepaalde verplichtingen betreffende de tarieven
en de kostentoerekeningssystemen niet langer zinvol zijn zodra
concurrentie wordt ingevoerd en dat andere door de nationaleregelgevingsinstanties kunnen worden versoepeld zodra degewenste doelstellingen door de invoering van concurrentie zijnbereikt; dat in alle gevallen de voorschriften van de Gemeen-schapswetgeving inzake non-discriminatie van toepassing zijn;
dat ondanks de eis van gescheiden rekeningen faciliteiten in een
tariefpakket kunnen worden gecombineerd, op voorwaarde datdeze praktijk niet gebruikt wordt om de vrijheid van de gebruikersbij hun keuze van leverancier van de verschillende dienstenwaarvan zij gebruik willen maken te veel in te perken;
(15) Overwegende dat kwesties in verband met de betaalbaarheid, dekwaliteit van de dienst en de toekomstige omvang van deuniversele dienst in nationaal verband met alle betrokken partijendienen te worden besproken; dat hiervoor adequate informatieover het niveau, de kwaliteit en de betaalbaarheid van de
universele dienstnodig is; datgehandicapt e gebruikers waar
mogelijk over ongeveer een zelfde niveau van dienstverleningdienen te beschikken als andere gebruikers in termen van toegangtot of gebruik van de telefoondiensten;
(16) Overwegende dat de Commissie in staat dient te zijn op
doeltreffende wijze toezicht te houden op de toepassing van
deze richtlijn en de Europese gebruikers dienen te weten waar zijgepubliceerde informatie over de telefoondiensten in anderelidstaten kunnen vinden; dat overeenkomstig Richtlijn 97/13/EGinzake vergunningen, de nationale regelgevende instanties geeninformatie mogen verstrekken die onder het beroepsgeheim valt,1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 6
▼B
behalve wanneer de verstrekking ervan essentieel is voor de
vervulling van hun taken;
(17) Overwegende datde vraag in hoeverre deze richt lijn vantoepassing is op mobiele diensten in verband met de verwachte
convergentie van vaste en mobiele telefoondiensten opnieuw in
overweging moetworden genomen bij de herziening van dezerichtlijn; dat de herzieningsdatum van 31 december 1999 eengecoördineerde aanpassing van alle ONP-richtlijnen op basis vande ervaring metde liberalisering van de openbare t elecommuni-
catienetwerken en spraaktelefoondiensten mogelijk maakt; dat bij
die herziening ook de intrekking van op een markt met effectieveconcurrentie niet langer nodige verplichtingen bekeken moetworden;
(18) Overwegende dat de essentiële doelstellingen, te weten hetgaranderen van de universele telecommunicatiedienst voor alleEuropese gebruikers en de harmonisatie van de voorwaarden voor
de toegang en het gebruik van vaste openbare telefoonnetwerken
en openbare telefoondiensten, niet op bevredigende wijze op hetniveau van de lidstaten kunnen worden gerealiseerd;
(19) Overwegende datop 20 december 1994 t ussen hetEuropeesParlement, de Raad en de Commissie een modus vivendi isovereengekomen betreffende de maatregelen ter uitvoering van de
besluiten die zijn vastgesteld volgens de procedure van artikel
189 B van hetVerdrag,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
TOEPASSINGSGEBIED, DOELSTELLING EN DEFINITIES
Artikel 1
Toepassingsgebied en doelstelling
1. Deze richtlijn heeft betrekking op de harmonisatie van de
voorwaarden voor een open en efficiënte toegang tot en gebruik vanvaste openbare telefoonnetwerken en vaste openbare telefoondiensten ineen door open en concurrerende markten gekenmerkte omgevingovereenkomstig de beginselen van Open Network Provision (ONP).
Het doel is ervoor te zorgen dat in de gehele Gemeenschap vaste
openbare telefoondiensten van hoge kwaliteit beschikbaar zijn en hetdienstenpakket te definiëren waartoe alle gebruikers, consumenten
inbegrepen, in hetkader van de universele dienstvoor een aanvaardbare
prijs toegang moeten hebben in het licht van specifieke nationalevoorwaarden.
2. Deze richtlijn is niet van toepassing op openbare mobiele
telefoonnetwerken en openbare mobiele telefoondiensten met uitzonde-
ring van de artikelen 6, 9, onder b) en c), 10 en 11, lid 1.
3. Deze richtlijn vervangt Richtlijn 95/62/EG.
Artikel 2
Definities
1. De in Richtlijn 90/387/EEG gegeven definities gelden, in
voorkomend geval, ook voor deze richtlijn.
2. In deze richtlijn wordt verstaan onder:
a) „gebruikers”: personen, metinbegrip van consument en, of organisa-
ties die algemeen beschikbare telecommunicatiediensten gebruikenof aanvragen;
b) „consument”: een natuurlijk persoon die van een algemeen
beschikbare telecommunicatiedienst gebruik maakt ten behoeve vanandere doeleinden dan handel, bedrijf of beroep;1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 7
▼B
c) „abonnee”: een natuurlijke of rechtspersoon die partij is bij een
contract met de verstrekker van algemeen beschikbare telecommu-nicatiediensten voor de levering van dergelijke diensten;
d) „openbare betaaltelefoon”: een voor het publiek toegankelijk
telefoontoestel, voor het gebruik waarvan met munten en/of
krediet-/debetkaarten en/of vooruitbetaalde telefoonkaarten wordtbetaald;
e) „spraaktelefoniedienst”: een voor het publiek beschikbare dienst voor
de commerciële levering van de rechtstreekse overbrenging van real-time spraak via het/de openbare geschakelde net/netten, op eendusdanige manier datiedere gebruiker metbehulp van op eennetwerkaansluitpunt op een vaste locatie aangesloten apparatuur kan
communiceren meteen andere gebruiker die op een ander net werk-
aansluitpunt aangesloten apparatuur gebruikt;
f) „universele dienst”: een gedefinieerd minimumpakket van diensten
van een gegeven kwaliteit dat beschikbaar is voor alle gebruikersonafhankelijk van hun geografische locatie en, in het licht van despecifieke nationale omstandigheden, tegen een betaalbare prijs;
g) „nationale regelgevende instantie”: in elke lidstaat de instantie(s) die
door de betrokken lidstaat onder meer met de in deze richtlijnbedoelde regelgevingstaken (is) zijn belast;
h) „ONP-comité”: het bij artikel 9, lid 1, van Richtlijn 90/387/EEG
ingestelde comité;
i) „organisatie met een aanmerkelijke macht op de markt”: een
organisatie die gerechtigd is in een lidstaat vaste openbare
telefoonnetwerken en/of algemeen beschikbare spraaktelefoniedien-sten aan te bieden en die, voor de toepassing van deze richtlijn, doorde nationale regelgevende instantie in die lidstaat is aangemerkt alshebbende een aanmerkelijke machtop de markten bij de Commissieals zodanig is aangemeld.
Een organisatie wordt geacht een aanmerkelijke macht op de markt te
hebben indien zij een aandeel van 25 % of meer heeftop de relevant e
marktin hetgeografische gebied van een lidst aatwaarvoor zij
gerechtigd is tot het verrichten van werkzaamheden.
De nationale regelgevende instanties kunnen bepalen dat een
organisatie met een marktaandeel van minder dan 25 % eenaanmerkelijke macht op de markt heeft. Zij kunnen tevens bepalendat een organisatie met een marktaandeel van meer dan 25 % op derelevant e marktgeen aanmerkelijke machtop de marktheeft . In
beide gevallen moetrekening worden gehouden methetvermogen
van de organisatie om de marktvoorwaarden te beïnvloeden, haaromzet in verhouding tot de omvang van de markt, haar beheersingvan de middelen van toegang tot eindgebruikers, haar toegang totfinanciële middelen, alsmede methaar ervaring methetverst rekkenvan producten en diensten op de markt.
3. Voor deze richtlijn geldt het volgende:
a) De begrippen „vast openbaar telefoonnetwerk” en „mobiel openbaar
telefoonnetwerk” staan omschreven in bijlage I van Richtlijn 97/33/
EG inzake interconnectie.
b) Het begrip „algemeen beschikbare telefoondiensten” omvat zowel
vaste openbare telefoondiensten als mobiele openbare telefoondien-sten.
Vaste openbare telefoondiensten als aangegeven in bijlage I, deel I,
van Richtlijn 97/33/EG inzake interconnectie, kunnen naast spraak-telefoniediensten, toegang omvatten tot de alarmdiensten „112”,bijstand door een telefonist, nummerinformatiediensten, verstrekking
van openbare betaaltelefoons, verstrekking van diensten onder
bijzondere voorwaarden en/of verstrekking van bijzondere faciliteitenvoor gebruikers meteen handicap of bijzondere sociale behoeft en,zoals omschreven in deze richtlijn, maar zij omvatten geen dienstenmet een toegevoegde waarde die via het openbare telefoonnetwerkworden geleverd.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 8
▼B
HOOFDSTUK II
BESCHIKBAARSTELLING VAN EEN GEDEFINIEERD DIEN-
STENPAKKET DAT IN HET KADER VAN DE UNIVERSELE
DIENST KAN WORDEN GEFINANCIERD
Artikel 3
Beschikbaarheid van diensten
1. De lidstaten zorgen ervoor dat de in dit hoofdstuk beschreven
diensten beschikbaar zijn voor alle gebruikers op hun grondgebied,onafhankelijk van de geografische locatie en, gelet op specifiekenationale omstandigheden, tegen een betaalbare prijs.
Gelet op de geleidelijke aanpassing van de tarieven aan de kosten zorgen
de lidstaten in het bijzonder ervoor dat de in dit hoofdstuk genoemdediensten betaalbaar blijven voor de gebruikers in gebieden met eenlandelijk karakter of waar de kosten hoog zijn, alsmede voor kwetsbare
categorieën gebruikers, zoals ouderen, gehandicapten en personen met
bijzondere sociale behoeften.
De lidstaten maken daartoe een einde aan verplichtingen die de
toepassing van bijzondere of gerichte tariefregelingen voor hetverstrekken van de in deze richtlijn gespecificeerde diensten in deweg staan of beperken en mogen in overeenstemming met hetGemeenschapsrechtt ariefmaxima of een geografisch gemiddelde van
prijzen of andere soortgelijke regelingen voor enkele of alle gespeci-
ficeerde diensten toepassen, totdat de mededinging voor een afdoendeprijscontrole zorgt.
De regelingen ter waarborging van de betaalbaarheid berusten op de
beginselen van transparantie en niet-discriminatie. De lidstaten publi-ceren de voorschriften en criteria voor het waarborgen van debetaalbaarheid op nationaal niveau, rekening houdend met artikel 24.
2. De lidstaten publiceren regelmatig verslagen over de tariefontwik-
kelingen die aan het publiek beschikbaar moeten worden gesteld. DeCommissie publiceert regelmatig verslagen over de tariefontwikkelingen
in de gehele Gemeenschap.
Artikel 4
Financieringsregelingen
Wanneer de in dit hoofdstuk beschreven diensten niet op commerciële
grondslag op basis van de door de lidstaat gestelde voorwaarden kunnenworden aangeboden, mogen de lidstaten financieringsregelingen inzakede universele diensten treffen ten behoeve van de gezamenlijke
financiering van deze diensten, in overeenstemming met het Gemeen-
schapsrechten in hetbijzonder metRicht lijn 97/33/EG inzakeinterconnectie.
De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat organisaties die
gebruik maken van een dergelijke gezamenlijke financieringsregelingeen verklaring afleggen aan hun nationale regelgevende instantie, waarinde specifieke elementen zijn opgenomen waarvoor zij om financieringverzoeken, waarbij de informatie als bedoeld in artikel 5 van Richtlijn
97/33/EG inzake interconnectie, op verzoek voor belanghebbende
partijen beschikbaar wordt gesteld overeenkomstig artikel 11, lid 4.
De lidstaten mogen in overeenstemming met het bestaande Gemeen-
schapsrecht extra eisen stellen aan de verlening van universele diensten.Deze extra eisen mogen geen gevolgen hebben voor de kostenbe-rekening van universele dienstverlening, zoals deze is neergelegd opGemeenschapsniveau en mogen nietgefinancierd worden uiteenverplichte bijdrage van marktpartijen.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 9
▼B
Artikel 5
Beschikbaarstelling van netwerkaansluitingen en toegang tot tele-
foondiensten
1. De lidstaten zorgen ervoor dat alle redelijke verzoeken om
aansluiting op het vaste openbare telefoonnet op een vaste locatie en
toegang tot vaste openbare telefoondiensten door ten minste één
exploitant worden gehonoreerd en kunnen daartoe indien nodig een ofmeer exploitanten aanwijzen, zodat hun gehele grondgebied wordtbestreken.
2. De geleverde aansluiting biedt de gebruikers de mogelijkheid
nationale en internationale oproepen tot stand te brengen en teontvangen die de mogelijkheid van spraak-, facsimile- en/of datacom-
municatie bieden.
Artikel 6
Gidsdiensten
1. De bepalingen van ditart ikel zijn onderworpen aan de voor-
schriften van de relevante wetgeving inzake de bescherming van
persoonsgegevens en de persoonlijke levenssfeer, zoals Richtlijn 95/46/
EG en Richtlijn 97/66/EG.
2. De lidstaten zorgen ervoor dat:
a) de abonnees hetrechthebben t e worden vermeld in algemeen
beschikbare telefoongidsen en de vermelde gegevens te controlerenen zo nodig te corrigeren, of deze vermelding te laten schrappen;
b) telefoongidsen waarin alle abonnees worden vermeld die zich niet
hiertegen hebben uitgesproken, met inbegrip van de nummers van
hun vaste, mobiele en persoonlijke toestellen, in een door de
nationale regelgevende instantie goedgekeurde vorm, gedrukt ofelektronisch of beide, voor alle gebruikers beschikbaar zijn, enregelmatig worden bijgewerkt;
c) ten minste één telefoongidsinformatiedienst voor alle gebruikers,
inclusief de gebruikers van openbare betaaltelefoons, beschikbaar is
waarmee alle in de telefoongidsen opgenomen abonneenummersworden bestreken.
3. Om ervoor te zorgen dat de in lid 2, onder b) en c), bedoelde
diensten beschikbaar zijn, zorgen de lidstaten ervoor dat alle organisatiesdie telefoonnummers toewijzen aan abonnees alle redelijke verzoekenhonoreren om de relevante informatie in een overeengekomen formaat
beschikbaar te stellen op billijke, kostengeoriënteerde en niet-discrimi-
nerende voorwaarden.
4. De lidstaten zorgen ervoor dat organisaties die de in lid 2, onder b)
en c), bedoelde dienst verstrekken, bij de behandeling en presentatie vande aan hen verstrekte informatie het principe van niet-discriminatievolgen.
Artikel 7
Openbare betaaltelefoons
1. De lidstaten zorgen ervoor dat openbare betaaltelefoons worden
geïnstalleerd om aan de redelijke behoeften van de gebruikers tevoldoen, zowel qua aantal als qua geografische spreiding.
Een lidstaat kan zijn nationale regelgevende instantie toestemming
verlenen om de vereisten van dit lid niet toe te passen op zijn gehele
grondgebied of een gedeelte daarvan, indien zij er genoegen mee neemt
dat deze faciliteiten wijd verspreid beschikbaar zijn.
2. De lidstaten zorgen ervoor dat het mogelijk is om vanaf deze
openbare betaaltelefoons kosteloos, en zonder gebruik te moeten makenvan munten of kaarten, de hulpdiensten op te roepen via het inBeschikking 91/396/EEG bedoelde uniforme Europese alarmnummer„112” en andere, nationale alarmnummers.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 10
▼B
Artikel 8
Specifieke maatregelen ten behoeve van gehandicapte gebruikers en
gebruikers met bijzondere sociale behoeften
De lidstaten treffen, waar nodig, specifieke maatregelen teneinde ervoor
te zorgen dat de vaste openbare telefoondiensten, inclusief nummer-informatiediensten, gelijkelijk toegankelijk en betaalbaar zijn voorgehandicapte gebruikers en gebruikers met bijzondere sociale behoeften.
HOOFDSTUK III
ALGEMENE VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE ORGANISA-TIES DIE VASTE EN/OF MOBIELE OPENBARE
TELEFOONNETTEN EN/OF ALGEMEEN BESCHIKBARE
TELEFOONDIENSTEN AANBIEDEN
Artikel 9
Aansluiting van eindapparatuur en netwerkgebruik
De lidstaten zorgen ervoor dat alle gebruikers die over een aansluiting
op het vaste openbare telefoonnet beschikken:
a) in overeenstemming met het nationale en het Gemeenschapsrecht
eindapparatuur kunnen aansluiten en gebruiken die geschikt is voorde geleverde aansluiting;
b) toegang hebben tot de diensten van een telefonist en tot gidsinforma-
tiediensten in overeenstemming met artikel 6, lid 2, onder c), tenzij
de abonnee anders beslist;
c) kosteloos toegang hebben tot de hulpdiensten via het alarmnummer
„112” en andere nummers die door de nationale regelgevendeinstanties voor nationaal gebruik zijn bestemd.
De lidstaten zorgen ervoor dat gebruikers van mobiele toestellen ook
toegang krijgen tot de hierboven onder b) en c) genoemde diensten.
Artikel 10
Contracten
1. De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat organisa-
ties die toegang tot vaste en mobiele openbare telefoonnetwerken
leveren, een contract aanbieden. In dat contract wordt de te verstrekkendienstgespecificeerd of wordtverwezen naar algemeen beschikbarevoorwaarden. In hetcont ractof in de algemeen beschikbare voor-waarden worden ten minste de wachttijd bij eerste aansluiting en de
soorten onderhoudsservice gespecificeerd, alsook de schadevergoedings-
en/of terugbetalingsregeling voor de abonnees die geldt indien decontractueel overeengekomen dienst niet worden gerealiseerd en wordteen samenvatting gegeven van de wijze waarop de procedure voor deregeling van geschillen wordt ingesteld overeenkomstig artikel 26 enwordt informatie verstrekt over de kwaliteitsniveaus van de geboden
dienst.
2. De nationale regelgevende instanties of andere volgens de
nationale wetgeving bevoegde instanties kunnen op eigen initiatief of
op verzoek van een organisatie die de belangen van gebruikers ofconsumenten behartigt, verlangen dat de voorwaarden worden aangepastvan de in lid 1 bedoelde contracten en van de eventueel toepasselijkeschadevergoedings- en/of terugbetalingsregelingen voorzover zij betrek-
king hebben op de bepalingen van deze richtlijn, teneinde de rechten van
de gebruikers en/of abonnees te beschermen.
Artikel 11
Bekendmaking van en toegang tot informatie
1. De lidstaten zorgen ervoor dat alle organisaties die vaste en
mobiele openbare telefoonnetwerken of algemeen beschikbare telefoon-diensten aanbieden, ten behoeve van de consumenten toereikende enactuele informatie bekendmaken over hun standaardvoorwaarden1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 11
▼B
betreffende de toegang tot en het gebruik van de openbare telefoon-
netwerken en/of algemeen beschikbare telefoondiensten. Met name ziende nationale regelgevende instanties erop toe dat de tarieven voor
eindgebruikers, minimumcontractperiode, voorzover relevant, en voor-
waarden voor vernieuwing van contracten, op heldere en nauwkeurigewijze worden gepresenteerd.
2. De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat organisa-
ties die vaste openbare telefoonnetwerken aanbieden, hen op de hoogte
stellen van de technische specificaties van de interface voor denetwerktoegang, als bedoeld in bijlage II, deel 1, en dat deze specifiekop de in lid 4 bepaalde wijze worden bekendgemaakt. Veranderingen inde specificaties van de bestaande netwerkinterface en specificaties van
nieuwe netwerkinterfaces worden vóór de implementatie aan de
nationale regelgevende instantie meegedeeld. De nationale regelgevendeinstantie kan een passende termijn voor voorafgaande kennisgevingopleggen.
3. Voorzover en zolang in een lidstaat voor het aanbieden van vaste
openbare telecommunicatienetwerken en spraaktelefoondiensten bijzon-
dere of uitsluitende rechten gelden, garanderen de nationaleregelgevende instanties dat toereikende en actuele informatie over detoegang tot en het gebruik van de vaste openbare telecommunicatien-etwerken en vaste openbare telefoondiensten op de in lid 4 bepaalde
wijze wordtbekendgemaaktovereenkomst ig de lijstvan onderwerpen
van bijlage II, deel 2.
4. De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat de
informatie op passende wijze beschikbaar wordt gesteld zodat dezevoor de belanghebbende partijen gemakkelijk toegankelijk is. In het
officiële publicatieblad van de betrokken lidstaat wordt aangegeven hoe
deze informatie wordt bekendgemaakt.
5. De nationale regelgevende instanties stellen de Commissie uiterlijk
30 juni 1998 in kennis van de wijze waarop de in de leden 2 en 3
bedoelde informatie beschikbaar wordt gesteld. De Commissie maakt op
geregelde tijdstippen een verwijzing naar deze kennisgevingen bekendin het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen . Van
wijzigingen wordtonverwijld kennisgeving gedaan.
Artikel 12
Kwaliteit van de dienst
1. De lidstaten kunnen de kwaliteit van de in deze richtlijn bedoelde
diensten vaststellen voor organisaties die vaste openbare telefoonnet-
werken en/of vaste openbare telefoondiensten aanbieden,
overeenkomstig de in dit artikel genoemde procedures.
Overeenkomstig de Richtlijn 97/13/EG inzake vergunningen kunnen zij
daartoe prestatiedoelstellingen vaststellen die worden opgenomen in de
individuele vergunning, in hetbijzonder voor organisat ies die een
aanmerkelijke machtop de markthebben bij hetaanbieden van vast eopenbare telefoonnetwerken en/of spraaktelefoniediensten of die over-eenkomstig artikel 5 zijn aangewezen.
In het geval van organisaties die over bijzondere of uitsluitende rechten
voor het verstrekken van vaste openbare telecommunicatienetwerken en/
of spraaktelefoondiensten beschikken, zorgen de lidstaten ervoor datovereenkomstig artikel 11, lid 4, doelstellingen voor de in bijlage IIIopgenomen relevante parameters worden vastgesteld en gepubliceerd.
2. De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat organisa-
t ies meteen aanmerkelijke machtop de marktof die overeenkomst igartikel 5 zijn aangewezen, actuele informatie over hun prestaties gaanbijhouden op basis van de in bijlage III gespecificeerde parameters,definities en meetmethoden. De nationale regelgevende instantieskunnen ook verlangen datandere organisat ies die al gedurende meer
dan 18 maanden vaste openbare telefoonnetwerken en/of vaste openbare
telefoniediensten aanbieden, hetzelfde doen.
Deze informatie wordt op verzoek ter beschikking van de nationale
regelgevende instantie gesteld.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 12
▼B
3. In voorkomend geval, en in hetbijzonder metinacht neming van de
standpunten van de belanghebbende partijen als bedoeld in artikel 24,zorgen de nationale regelgevende instanties ervoor dat de in lid 1
bedoelde prestatiegegevens overeenkomstig artikel 11, lid 4, worden
gepubliceerd en kunnen zij, voorzover deze nog niet bestaan, prestatie-doelstellingen vaststellen voor organisaties die vaste openbaretelefoonnetwerken en/of vaste openbare telefoondiensten aanbieden endie een aanzienlijke macht op de markt bezitten of overeenkomstig
artikel 5 zijn aangewezen.
Indien een organisatie op systematische wijze niet aan deze prestatie-
doelstellingen voldoet, kunnen specifieke maatregelen worden getroffenovereenkomstig de voorwaarden die aan de betrokken vergunning van
die organisatie zijn verbonden.
4. De nationale regelgevende instanties hebben het recht om
onafhankelijke controles van de prestatiegegevens te laten uitvoerenteneinde te garanderen dat de gegevens die door de in lid 2 bedoelde
organisaties worden gepubliceerd, correct en vergelijkbaar zijn.
Artikel 13
Gebruiks- en toegangsvoorwaarden en essentiële eisen
1. Onverminderd de procedure voor de beslechting van geschillen op
nationaal niveau overeenkomstig artikel 26, punt 1), beschikken denationale regelgevende instanties over procedures om situaties het hoofdte bieden waarin organisaties die vaste openbare telefoonnetwerken en/
of vaste openbare telefoondiensten aanbieden, of althans die organisaties
die spraaktelefoniediensten aanbieden en die een aanzienlijke macht opde markt bezitten of overeenkomstig artikel 5 zijn aangewezen en eenaanzienlijke machtop de markthebben, maat regelen nemen zoalsonderbreking, beëindiging, aanzienlijke wijziging of beperking van dedienst op zijn minst ten aanzien van organisaties die telecommunica-
tienetwerken en/of -diensten leveren.
De nationale regelgevende instantie zorgt ervoor dat deze procedures
een transparant besluitvormingsproces garanderen waarbij voldoenderekening wordt gehouden met de rechten van de betrokken partijen. Een
besluitwordtpas genomen nadatbeide part ijen de gelegenheid hebben
gehad hun standpunt uiteen te zetten. Het besluit wordt naar behoren metredenen omkleed en binnen een week aan de partijen meegedeeld.
Een overzichtvan deze procedures wordtop de in art ikel 11, lid 4,
bepaalde wijze gepubliceerd.
Deze bepaling doet geen afbreuk aan het recht van de betrokken partijen
zich tot de rechter te wenden.
2. De lidstaten zorgen ervoor dat wanneer de toegang tot of het
gebruik van vaste openbare telefoonnetwerken en/of vaste openbaretelefoondiensten op grond van essentiële eisen wordt beperkt, in derelevante nationale bepalingen wordt aangegeven welke van de onder a)
tot en met e) vermelde essentiële eisen daaraan ten grondslag liggen.
Deze beperkingen worden opgelegd bij bestuursrechtelijke maatregel en
worden op de in artikel 11, lid 4, bepaalde wijze bekendgemaakt.
Onverminderd de maatregelen die uit hoofde van artikel 3, lid 5, en
artikel 5, lid 3, van Richtlijn 90/387/EEG kunnen worden getroffen, zijnonderstaande essentiële eisen als volgt van toepassing op het vasteopenbare telefoonnet en de vaste openbare telefoondiensten:
a)Veiligheid van de netwerkexploitatie
De lidstaten treffen alle noodzakelijke maatregelen om ervoor te
zorgen dat de vaste openbare telefoonnetwerken en vaste openbare
telefoondiensten beschikbaar blijven in het geval van een catastrofaaldefect aan het netwerk of in geval van overmacht, zoals extremeweersomstandigheden, aardbevingen, overstromingen, blikseminslagof brand.
Ingeval zich de in de vorige alinea bedoelde omstandigheden
voordoen, stellen de betrokken organisaties alles in het werk om1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 13
▼B
het hoogste niveau van dienstverstrekking te handhaven met
inachtneming van de door de bevoegde instanties vastgesteldeprioriteiten.
De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat eventuele
beperkingen ten aanzien van de toegang tot en het gebruik van het
vaste openbare telefoonnet op grond van de netwerkveiligheid in
verhouding zijn tot de omstandigheden, niet-discriminerend van aardzijn en op objectieve vooraf vastgestelde criteria zijn gebaseerd.
b)Handhaving van de netwerkintegriteit
De lidstaten treffen alle noodzakelijke maatregelen om ervoor te
zorgen dat de integriteit van het vaste openbare telefoonnetwerkgehandhaafd blijft. De nationale regelgevende instanties zorgenervoor dat beperkingen op de toegang tot en het gebruik van het vasteopenbare telefoonnetwerk om de integriteit van het netwerk tehandhaven en aldus onder meer netwerkapparatuur, -programmatuur
en -gegevens te beschermen, worden beperkt tot het strikte minimum
dat voor de normale exploitatie van het netwerk vereist is. Dergelijkebeperkingen zijn niet-discriminerend van aard en gebaseerd opobjectieve vooraf vastgestelde criteria.
c)Interoperabiliteit van diensten
Wanneer eindapparatuur wordt gebruikt overeenkomstig Richtlijn 91/
263/EEG (
1), mogen geen verdere gebruiksbeperkingen ten behoeve
van de interoperabiliteit van diensten worden opgelegd.
d)Gegevensbescherming
Voorwaarden inzake de toegang tot en het gebruik van vaste
openbare telefoonnetwerken en/of vaste openbare telefoondienstenop grond van de gegevensbescherming mogen uitsluitend overeen-komstig de relevante wetgeving inzake de bescherming vanpersoonsgegevens en de persoonlijke levenssfeer, zoals Richtlijn
95/46/EG en Richtlijn 97/66/EG worden opgelegd.
e)Efficiënt gebruik van het frequentiespectrum
De lidstaten treffen alle nodige maatregelen om te zorgen voor een
efficiënt gebruik van het frequentiespectrum en om schadelijkeinterferentie tussen systemen die van radiogolven gebruik maken te
voorkomen, waardoor de toegang tot of het gebruik van vaste
openbare telefoonnetwerken en vaste openbare telefoondiensten zoukunnen worden beperktof begrensd.
3. Indien en zolang er in een lidstaat voor het aanbieden van openbare
telecommunicatienetwerken en spraaktelefoniediensten bijzondere of
uitsluitende rechten gelden, worden op bijzondere of uitsluitende rechtengebaseerde voorwaarden aan de gebruikers opgelegd bij bestuursrechte-lijke maatregel en onder het gezag van de nationale regelgevendeinstantie.
Artikel 14
Gespecificeerde facturen, toonkiezen en selectieve nummerblokke-
ring
1. Teneinde ervoor te zorgen dat de gebruikers via de vaste openbare
telefoonnetwerken zo spoedig mogelijk toegang hebben tot de volgende
faciliteiten:
— toonkiezen,
— gespecificeerde facturen en selectieve nummerblokkering als op
verzoek beschikbare faciliteiten,
mogen de lidstaten een of meer exploitanten aanwijzen die deze
faciliteiten vóór 31 december 1998 aan het merendeel van de gebruikers
zullen aanbieden en ervoor zullen zorgen dat de faciliteiten per 31december 2001 algemeen beschikbaar zijn.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 14
(1) PB L 128 van 23.5.1991, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 93/68/EEG
(PB L 220 van 30.8.1993, blz. 1.
▼B
Een lidstaat mag zijn nationale regelgevende instantie toestemming
verlenen de voorschriften van dit lid op zijn gehele grondgebied of eengedeelte ervan niet toe te passen indien hij ervan overtuigd is dat deze
faciliteiten ruimschoots beschikbaar zijn.
Toonkiezen en selectieve nummerblokkering zijn gespecificeerd in
bijlage I, deel 1.
2. Onverminderd de voorschriften van de relevante wetgeving inzake
de bescherming van persoonsgegevens en van de persoonlijke levens-sfeer, zoals Richtlijn 95/46/EG en Richtlijn 97/66/EG, worden degespecificeerde facturen in voldoende mate gedetailleerd, zodatverificatie en controle van de kosten van het gebruik van het vasteopenbare telefoonnet en/of de vaste openbare telefoondiensten mogelijk
is.
Een basisniveau van detaillering is zonder extra kosten beschikbaar voor
de gebruiker. In voorkomend geval kan de abonnee tegen een redelijkevergoeding of gratis een hogere mate van detaillering wordenaangeboden. De nationale regelgevende instantie kan het basisniveau
voor de mate van detaillering van de gespecificeerde factuur vaststellen.
Gesprekken die voor de gebruikende abonnee kosteloos zijn, met
inbegrip van gesprekken methulplijnen, worden nietop de gespecifi-ceerde factuur van de gebruikende abonnee vermeld.
Artikel 15
Beschikbaarstelling van aanvullende faciliteiten
1. De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat organisa-
ties die spraaktelefoondiensten verstrekken en ofwel een aanmerkelijke
macht op de markt hebben, ofwel overeenkomstig artikel 5 zijn
aangewezen en een aanzienlijke macht op de markt bezitten, de inbijlage I, deel 2, genoemde faciliteiten, voorzover technisch uitvoerbaaren economisch haalbaar, beschikbaar stellen.
2. Onverminderd de voorschriften van de relevante wetgeving inzake
de bescherming van persoonsgebonden gegevens en de persoonlijke
levenssfeer, zoals Richtlijn 95/46/EG en Richtlijn 97/66/EG, nemen delidstaten alle maatregelen die noodzakelijk zijn om de beperkendemaatregelen die het verstrekken van de in bijlage I, deel 3, genoemdediensten en faciliteiten belemmeren, overeenkomstig de mededingings-
regels van de Gemeenschapswetgeving ongedaan te maken.
3. De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat er,
rekening houdend met de stand van de netwerkontwikkeling, demarktvraag en de vooruitgang van de normalisatie, data voor deinvoering van de in bijlage I, deel 2, genoemde faciliteiten worden
vastgesteld, die op de in artikel 11, lid 4, bepaalde wijze worden
gepubliceerd.
4. Daar waar de nummerportabiliteit, als bedoeld in artikel 12, lid 5,
van Richtlijn 97/33/EG inzake interconnectie nog niet als faciliteitvoorhanden is, zorgen de nationale regelgevende instanties ervoor dat
gedurende een redelijke periode nadateen abonnee op een andere
leverancier is overgestapt, een telefonische oproep naar zijn oudenummer tegen een redelijke vergoeding naar zijn nieuwe nummer kanworden doorverbonden of datopbellers inlicht ingen krijgen over hetnieuwe nummer zonder de opgebelde hiervoor kosten in rekening te
brengen.
De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat eventuele
tarieven voor de hierboven genoemde faciliteiten redelijk zijn.
Artikel 16
Bijzondere netwerktoegang
1. De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat de
organisaties met een aanmerkelijke macht op de markt voor hetaanbieden van telefoondiensten over vaste openbare telefoonnetwerkenredelijke verzoeken van organisaties die telecommunicatiediensten1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 15
▼B
aanbieden, om toegang tot het vaste openbare telefoonnet op andere
netwerkaansluitpunten dan de in bijlage II, deel 1, genoemde aansluit-punten, in behandeling nemen. Deze verplichting mag alleen worden
beperkt van geval tot geval en als er technische en economisch
levensvatbare alternatieven voor de gevraagde bijzondere toegangvoorhanden zijn en wanneer de gevraagde toegang niet in een redelijkeverhouding staat tot de beschikbare middelen om aan het verzoek tevoldoen.
2. Organisaties die een dergelijk verzoek indienen, worden in de
gelegenheid gesteld om hun zaak aan de nationale regelgevendeinstantie voor te leggen, alvorens naar aanleiding van het verzoek
definitief wordt besloten de toegang te beperken of te weigeren.
Wanneer een verzoek om bijzondere netwerktoegang wordt afgewezen,
dient de organisatie die het verzoek heeft ingediend, op korte termijn
over de redenen van de afwijzing te worden ingelicht.
3. Technische en commerciële overeenkomsten betreffende bijzon-
dere netwerktoegang vormen een aangelegenheid die in overleg tussen
de betrokken partijen wordt geregeld behoudens maatregelen van denationale regelgevende instantie als bedoeld in de leden 2, 4 en 5.
De overeenkomst mag voorzien in een aan de organisatie te betalen
vergoeding voor de kosten die met het verlenen van de verlangdenetwerktoegang verband houden; deze vergoeding dient volledig inovereenstemming te zijn met de in bijlage II bij Richtlijn 90/387/EEGopgenomen beginselen van kostenoriëntering.
4. De nationale regelgevende instanties mogen te allen tijde op eigen
initiatief maatregelen nemen als zulks gerechtvaardigd is om daadwer-kelijke mededinging en/of interoperabiliteit van diensten te waarborgen,
en doen zulks indien een van beide partijen daarom verzoekt, ten-einde
niet-discriminerende voorwaarden vast te stellen die voor beide partijenbillijk en redelijk, en voor de gebruikers hetmeestvoordelig zijn.
5. De nationale regelgevende instanties hebben tevens het recht om,
in hetbelang van de gebruikers, ervoor t e zorgen datde bedoeldeovereenkomsten voorwaarden bevatten die beantwoorden aan de in lid 4genoemde criteria, efficiënt en tijdig worden gesloten en uitgevoerd, envoorwaarden bevatten inzake de overeenstemming met de relevante
normen en met de essentiële eisen, en/of de instandhouding van het
kwaliteitsniveau van eindpunt tot eindpunt.
6. De door de nationale regelgevende instantie overeenkomstig lid 5
bepaalde voorwaarden worden op de in artikel 11, lid 4, bepaalde wijze
gepubliceerd.
7. De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat de in lid 1
bedoelde organisat ies meteen aanmerkelijke machtop de markthet
niet-discriminatiebeginsel in acht nemen bij het gebruik van het vasteopenbare telefoonnet, en in het bijzonder het gebruik van enige vormvan bijzondere netwerktoegang, voor het aanbieden van algemeenbeschikbare telecommunicatiediensten. Deze organisaties passen op
organisaties die dezelfde diensten verrichten onder dezelfde omstandig-
heden dezelfde voorwaarden toe en verschaffen faciliteiten voorbijzondere netwerktoegang aan andere organisaties onder dezelfdevoorwaarden en van dezelfde kwaliteit als die welke zij voor hun eigendiensten of diensten van hun dochterondernemingen of partners bieden.
8. Indien nodig verzoektde Commissie in overleg methetONP-
comité overeenkomstig de procedure van artikel 29 het EuropeesNormalisatie-instituut voor Telecommunicatie (ETSI) normen op testellen voor nieuwe vormen van netwerktoegang. Verwijzingen naar
dergelijke normen worden overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 90/
387/EEG in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
opgenomen.
9. Bijzonderheden omtrent de overeenkomsten betreffende bijzondere
netwerktoegang worden op verzoek aan de nationale regelgevendeinstantie medegedeeld. Onverminderd de rechten en plichten bedoeld inartikel 20, lid 2, van Richtlijn 97/13/EG inzake vergunningenrespecteren de nationale regelgevende instanties de vertrouwelijkheid1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 16
▼B
van die delen van de in lid 3 bedoelde overeenkomsten die betrekking
hebben op de handelsstrategie van de partijen.
Artikel 17
Tariefbeginselen
1. Onverminderd de specifieke bepalingen van artikel 3 met betrek-
king tot de betaalbaarheid of van lid 6, zorgen de nationale regelgevende
instanties ervoor dat organisaties die spraaktelefoondiensten verstrekken
en een aanmerkelijke machtop de markthebben of overeenkomst igartikel 5 zijn aangewezen en een aanmerkelijke macht op de marktbezitten, aan de bepalingen van dit artikel voldoen.
2. De tarieven voor het gebruik van het vaste openbare telefoonnet en
de vaste openbare telefoondiensten zijn in overeenstemming met de in
bijlage II bij Richtlijn 90/387/EEG genoemde grondbeginselen vankostenoriëntering.
3. Onverminderd de bepalingen van artikel 7, lid 3, van Richtlijn 97/
33/EG inzake interconnectie, zijn de tarieven voor de toegang tot en het
gebruik van het vaste openbare telefoonnet onafhankelijk van de aard
van de door de gebruiker gerealiseerde toepassing, behalve wanneer envoorzover hij andere diensten of faciliteiten verlangt.
4. De tarieven voor faciliteiten die verder gaan dan het beschikbaar
stellen van een aansluiting op het vaste openbare telefoonnet en vaste
openbare telefoondiensten, worden overeenkomstig het Gemeenschaps-recht voldoende gesplitst, zodat van de gebruiker geen betaling wordtverlangd voor faciliteiten die voor de gevraagde dienst niet nodig zijn.
5. Tariefwijzigingen worden pas doorgevoerd wanneer een voldoende
lange aankondigingsperiode, vastgesteld door de nationale regelgevende
instantie, in acht is genomen.
6. Onverminderd artikel 3 betreffende betaalbaarheid mag een
lidstaat zijn nationale regelgevende instantie toestemming geven omde bepalingen van de leden 1, 2, 3, 4 of 5 van ditart ikel in een specifiek
geografisch gebied niet toe te passen als hij ervan overtuigd is dat er op
de markt voor de vaste openbare telefoondiensten sprake is vaneffectieve concurrentie.
Artikel 18
Kostentoerekeningsbeginselen
1. De lidstaten zorgen ervoor dat wanneer een organisatie overeen-
komstig artikel 17 de plicht heeft haar tarieven te baseren op hetbeginsel van kostenoriëntering, de kostentoerekeningssystemen van eendergelijke organisatie geschikt zijn voor het in de praktijk brengen van
artikel 17 en dat de naleving hiervan door een van deze organisatie
onafhankelijke bevoegde instantie wordt gecontroleerd. De nationaleregelgevende instanties zorgen ervoor dat elk jaar een verklaringomtrent de inachtneming van deze bepalingen wordt gepubliceerd.
2. De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat hun op
verzoek een beschrijving beschikbaar wordtgest eld van de in lid 1
bedoelde kostentoerekeningssystemen, waaruit blijkt in welke hoofd-categorieën de kosten worden ondergebracht en welke regels voor detoerekening van de kosten van spraaktelefoniediensten gelden. Denationale regelgevende instanties verstrekken de Commissie op haarverzoek informatie over de door de betrokken organisaties toegepaste
kostentoerekeningssystemen.
3. Indien en zolang er in een lidstaat bijzondere of uitsluitende
rechten voor het aanbieden van openbare telecommunicatienetwerken enspraaktelefoniediensten bestaan en onverminderd de laatste alinea van
dit lid, omvatten de in lid 1 bedoelde systemen de volgende elementen:
a) de kosten van de spraaktelefoniedienst behelzen in het bijzonder de
directe kosten die de telecommunicatieorganisaties maken voor hetinstalleren, exploiteren en onderhouden van de spraaktelefoondiensten voor het commercialiseren en factureren van de dienst;1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 17
▼B
b) de algemene kosten, dat wil zeggen kosten die niet rechtstreeks
kunnen worden gerelateerd aan de spraaktelefoondienst of aan andereactiviteiten, worden als volgt toegerekend:
i) waar mogelijk worden categorieën van algemene kosten
toegerekend op basis van een rechtstreekse analyse van deoorsprong van de kosten zelf;
ii) indien rechtstreekse analyse niet mogelijk is, worden de
categorieën van algemene kosten toegerekend op basis van eenindirecte koppeling met een andere kostencategorie of groep vankostencategorieën die wel rechtstreeks kan worden gerelateerd oftoegerekend; de indirecte koppeling is gebaseerd op vergelijkbarekostenstructuren;
iii) wanneer er geen directe of indirecte maatstaven voor kostentoe-
rekening kunnen worden gevonden, vindtt oerekening van een
kostencategorie plaats op basis van een algemene verdeelsleuteldie wordtberekend aan de hand van de verhouding t ussen alleuitgaven die rechtstreeks of zijdelings worden gerelateerd oftoegerekend aan de spraaktelefoondiensten, enerzijds, en aan deoverige diensten, anderzijds.
Andere kostentoerekeningssystemen mogen worden toegepast indien zij
geschikt zijn voor de toepassing van artikel 17 en als zodanig door denationale regelgevende instantie zijn goedgekeurd voor toepassing doorde telecommunicatieorganisaties, mits de Commissie vóór de invoeringervan op de hoogte wordt gebracht.
4. De lidstaten zien erop toe dat de financiële rekeningen van alle
organisaties die vaste openbare telefoonnetwerken en/of spraaktelefo-niediensten aanbieden, in overeenstemming met de voorschriften van denationale en Gemeenschapswetgeving inzake handelsondernemingenopgesteld, aan een accountantsonderzoek onderworpen en gepubliceerd
worden. Gedetailleerde informatie over de berekening wordt op verzoek
en op basis van vertrouwelijkheid ter beschikking van de nationaleregelgevende instantie gesteld, teneinde aan de bepalingen van dezerichtlijn te voldoen, zulks onverminderd de rechten en plichten van denationale regelgevende instanties, als bedoeld in artikel 20, lid 2, vanRichtlijn 97/13/EG inzake vergunningen.
Artikel 19
Kortingen en andere bijzondere tariefregelingen
De lidstaten zorgen ervoor dat wanneer een organisatie overeenkomstig
artikel 17 de plicht heeft haar tarieven te baseren op het beginsel vankostenoriëntering, kortingsregelingen voor gebruikers, met inbegrip van
consumenten, volledig transparant zijn, gepubliceerd worden en
overeenkomstig het beginsel van niet-discriminatie toegepast worden.
De nationale regelgevende instanties kunnen eisen dat dergelijke
kortingsregelingen worden gewijzigd of ingetrokken.
Artikel 20
Specificaties voor de netwerktoegang, met inbegrip van de contact-
doos
1. Geschikte normen voor de toegang tot vaste openbare telefoon-
netwerken worden opgenomen in de ONP-lijst van normen, als bedoeldin artikel 5 van Richtlijn 90/387/EEG.
2. Wanneer de in deze richtlijn bedoelde diensten via het ISDN-net
op hetS/T-referent iepuntaan de gebruikers worden geleverd, zorgen denationale regelgevende instanties ervoor dat de ISDN-netwerkaansluit-punten voldoen aan de relevante specificaties voor de fysieke interface,met name die voor de contactdoos, waarnaar wordt verwezen in deONP-lijstvan normen.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 18
▼B
Artikel 21
Wanbetaling
De lidstaten staan toe dat wanneer rekeningen betreffende het gebruik
van het vaste openbare telefoonnet niet worden betaald, specifiekemaatregelen worden getroffen die in verhouding staan tot de ernst vande wanbetaling, niet-discriminerend zijn en op de in artikel 11, lid 4,
bepaalde wijze worden bekendgemaakt. Bij deze maatregelen wordt de
abonnee vooraf naar behoren gewaarschuwd over een onderbreking vande dienstverlening of voor verbreking van de aansluiting.
Behalve in geval van fraude, aanhoudend te laat of niet betaalde
rekeningen blijft bij deze maatregelen een eventuele onderbreking van
de dienstverlening, voorzover dit technisch mogelijk is, beperkt tot de
betrokken dienst. De lidstaten kunnen besluiten dat, in voorkomendgeval, volledige verbreking van de aansluiting alleen plaatsvindt na eenperiode van welbepaalde duur waarin alleen gesprekken mogelijk zijndie geen kosten voor de abonnee met zich meebrengen.
Artikel 22
Voorwaarden voor het beëindigen van een dienst
1. Dit artikel geldt indien en zolang er in een lidstaat bijzondere of
uitsluitende rechten gelden voor het aanbieden van openbare telecom-
municatienetwerken en van spraaktelefoondiensten.
2. De nationale regelgevende instanties zorgen ervoor dat de door
organisaties met dergelijke bijzondere of uitsluitende rechten aange-boden diensten gedurende een redelijke tijd in stand worden gehoudenen datzij slecht s mogen worden beëindigd, dan wel gewijzigd op een
manier die de gebruiksmogelijkheden ervan wezenlijk verandert, na
overleg metde bet rokken gebruikers en na een passende, door denationale regelgevende instantie vast te stellen kennisgevingstermijn.
3. Onverminderd andere rechtsmiddelen waarin het nationale recht
voorziet, zorgen de lidstaten ervoor dat de gebruikers en, waar dit uit
hoofde van het nationale recht mogelijk is, organisaties die de belangenvan de gebruikers en/of consumenten behartigen, gevallen waarin debet rokken gebruikers hetnieteens zijn metde door de bet rokkenorganisatie beoogde termijn voor de beëindiging van een dienst, bij denationale regelgevende instantie aanhangig kunnen maken.
Artikel 23
Afwijking van de bekendgemaakte voorwaarden
1. De bepalingen van ditart ikel gelden indien en zolang er in een
lidstaat bijzondere of uitsluitende rechten gelden voor het aanbieden van
openbare telecommunicatienetwerken en van spraaktelefoondiensten.
2. Wanneer een organisatie met dergelijke bijzondere of uitsluitende
rechten een bepaald verzoek tot aansluiting op het vaste openbaretelefoonnet tegen de door haar bekendgemaakte tarieven en leverings-
voorwaarden onredelijk acht, vraagt zij de nationale regelgevende
instantie om toestemming om de voorwaarden in dat geval te wijzigen.
HOOFDSTUK IV
PROCEDUREVOORSCHRIFTEN
Artikel 24
Overleg met belanghebbende partijen
De lidstaten houden overeenkomstig de nationale procedures rekening
met de standpunten van de vertegenwoordigers van organisaties dieopenbare telecommunicatienetwerken aanbieden, gebruikers, consu-menten, fabrikanten en aanbieders van diensten over kwesties dieverband houden met de omvang, de betaalbaarheid en de kwaliteit vanalgemeen beschikbare telefoondiensten.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 19
▼B
Artikel 25
Aanmelding en verslaggeving
1. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van eventuele
wijzigingen in de informatie die krachtens Richtlijn 95/62/EG isbekendgemaakt. De Commissie publiceert deze informatie in het
Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
2. De lidstaten stellen de Commissie tevens in kennis van:
— de organisaties met een aanmerkelijke macht op de markt in de zin
van deze richtlijn;
— bijzonderheden van situaties waarin organisaties die vaste openbare
telefoonnetwerken en/of spraaktelefoondiensten aanbieden, in over-eenstemming met artikel 17, lid 6, niet langer het beginsel van
kostenoriëntering van de tarieven hoeven te volgen;
— in voorkomend geval, de overeenkomstig artikel 5 aangewezen
organisaties.
De Commissie kan de nationale regelgevende instanties verzoeken haar
een uiteenzetting te geven van de redenen waarom organisaties al dan
niet in één van de twee of in beide categorieën bedoeld in de eerste tweestreepjes zijn ingedeeld.
3. Ingeval een lidstaat bijzondere of uitsluitende rechten ten aanzien
van het aanbieden van openbare telecommunicatienetwerken en vanspraaktelefoondiensten handhaaft, houden de nationale regelgevende
instanties de gegevens, met inbegrip van de genomen maatregelen en de
motivering daarvan, betreffende de hun voorgelegde doch niet in artikel21 bedoelde individuele gevallen waarin de toegang tot of gebruik vanhet vaste openbare telefoonnet of de spraaktelefoondienst werd beperktof geweigerd, ter beschikking en verstrekken zij deze gegevensdesgewenstaan de Commissie.
Artikel 26
Bemiddeling en beslechting van geschillen op nationaal niveau
Onverminderd:
a) de maatregelen die de Commissie of een lidstaat uit hoofde van het
Verdrag kan treffen;
b) de op de geldende nationale wetgeving gebaseerde rechten van
personen die een beroep doen op de in de punten 3 en 4 bedoeldeprocedure, van de betrokken organisaties of van andere personen,behalve indien zij een regeling treffen voor het beslechten van hungeschillen;
c) artikel 10, lid 2, uit hoofde waarvan de nationale regelgevende
instanties de in de contracten tussen telecommunicatieorganisaties engebruikers opgenomen voorwaarden mogen wijzigen,
kan een beroep worden gedaan op de volgende procedures:1) De lidstaten zorgen ervoor dat alle partijen, waaronder bijvoorbeeld
gebruikers, aanbieders van diensten, consumenten en andere
organisaties, in geval van een onopgelost geschil over een vermeende
inbreuk op de bepalingen van deze richtlijn met een organisatie dievaste openbare telefoonnetwerken en/of vaste openbare telefoon-diensten aanbiedt, het recht hebben om geschillen voor te leggen aande nationale regelgevende instantie of een andere onafhankelijkeinstantie. Op nationaal niveau zijn laagdrempelige en in beginsel
goedkope procedures voorhouden voor de billijke, transparante en
vlotte beslechting van geschillen. Deze procedures zijn in hetbijzonder van toepassing bij geschillen tussen gebruikers en eenorganisatie over hun telefoonrekening of de voorwaarden waaronderde telefoondienst wordt aangeboden.
Organisaties die gebruikers en/of consumenten vertegenwoordigen
kunnen gevallen waarin termijnen en voorwaarden waaronder destaten van de telefoondienst ter beschikking wordt gesteld, voor degebruikers worden geacht onbevredigend te zijn, ter kennis van deregelgevende instantie brengen.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 20
▼B
2) Een gebruiker of een organisatie kan, wanneer bij het geschil
organisaties in meer dan één lidstaat zijn betrokken, met schriftelijkekennisgeving aan de nationale regelgevende instantie en aan de
Commissie een beroep doen op de in de punten 3 en 4 vastgelegde
bemiddelingsprocedure. De lidstaten kunnen ook hun nationaleregelgevende instantie toestaan een beroep op deze procedure tedoen.
3) Indien de nationale regelgevende instantie of de Commissie naar
aanleiding van een op grond van punt2 gedane kennisgeving t otdebevinding komtdater aanleiding is voor een nader onderzoek, kan zijde zaak voorleggen aan de voorzitter van het ONP-comité.
4) In de onder punt 3 bedoelde gevallen leidt de voorzitter van het ONP-
comité, als hij ervan overtuigd is dat op nationaal niveau alle
redelijke stappen zijn ondernomen, de hierna beschreven procedure
in:
— de voorzitter van het ONP-comité roept zo spoedig mogelijk een
werkgroep bijeen waarin ten minste twee leden van het ONP-
comité en één vertegenwoordiger van de betrokken nationaleregelgevende instanties, en de voorzitter van het ONP-comité ofeen andere, door hem aangewezen ambtenaar van de Commissiezitting hebben. De werkgroep wordt voorgezeten door devertegenwoordiger van de Commissie en komt normaliter binnen
tien dagen na de convocatie bijeen. De voorzitter van de
werkgroep kan op voorstel van een van de leden een willekeuriglid van de werkgroep beslissen ten hoogste twee andere personenals adviserende deskundigen uitt e nodigen;
— de werkgroep stelt de partij die een beroep op deze procedure
doet, alsmede de regelgevende instanties van de betrokken
lidstaten en de betrokken organisaties in de gelegenheid hun
standpunt mondeling dan wel schriftelijk uiteen te zetten;
— de werkgroep tracht te bewerkstelligen dat de betrokken partijen
binnen drie maanden na ontvangst van de in punt 2 bedoeldekennisgeving tot een vergelijk komen. De voorzitter van hetONP-comité stelt dat comité op de hoogte van de uitslag van de
procedure zodathetcomit é zijn mening kan geven.
5) De partij die een beroep doet op deze procedure draagt zelf de kosten
van haar deelneming aan de procedure.
Artikel 27
Opschorting van bepaalde verplichtingen
1. De opschortingen uit hoofde van de artikelen 12 en 13 van
Richtlijn 95/62/EG blijven ongewijzigd ten aanzien van de artikelen 17
en 18 van deze richtlijn.
2. Om opschorting van de verplichtingen van artikel 15, lid 4, kan
worden verzocht, wanneer de betrokken lidstaat kan bewijzen dat zijvoor bepaalde organisaties of categorieën organisaties een buitensporige
last zouden veroorzaken. De lidstaat stelt de Commissie in kennis van de
redenen voor het verzoek om opschorting, de datum waarop aan devoorschriften kan worden voldaan en de maatregelen die wordenoverwogen om die datum te kunnen halen. De Commissie houdt bij debeoordeling van het verzoek rekening met de specifieke situatie in debetrokken lidstaat en met de noodzaak om een samenhangend regelge-
vingskader op Gemeenschapsniveau te waarborgen, en zij licht de
lidstaat erover in, of de specifieke situatie in die lidstaat naar haaroordeel opschorting rechtvaardigt en zo ja, tot welk tijdstip dieopschorting gerechtvaardigd is.
Artikel 28
Technische aanpassingen
Wijzigingen die noodzakelijk zijn om de bijlagen I, II en III bij deze
richtlijn aan te passen aan nieuwe technische ontwikkelingen of aanveranderingen in de marktvraag, worden vastgesteld volgens deprocedure van artikel 30.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 21
▼B
Artikel 29
Procedure van het raadgevend comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door het ONP-comité.Het comité raadpleegt met name de vertegenwoordigers van organisaties
die vaste openbare telefoonnetwerken en/of algemeen beschikbaretelefoondiensten aanbieden, gebruikers, consumenten en fabrikanten.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen
een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie
van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel vaneen stemming.
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere lidstaat
het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordtopgenomen.
De Commissie houdtzoveel mogelijk rekening methetdoor hetcomit é
uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijzewaarop zij rekening heeftgehouden metzijn advies.
Artikel 30
Procedure van het regelgevend comité
1. Niettegenstaande de bepalingen van artikel 29 is de volgende
procedure van toepassing op de door artikel 28 bestreken aangelegen-heden.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit
over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellennaar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uitmet de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van hetVerdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die deRaad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in
het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de
lidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemtnietaan de st emming deel.
3. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in
overeenstemming zijn met het advies van het comité.
Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het
advies van het comité of indien geen advies is uitgebracht, dient deCommissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te
nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid
van stemmen.
Indien de Raad na verloop van een termijn van drie maanden na de
indiening van hetvoorst el bij de Raad, geen besluitheeftgenomen,worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.
Artikel 31
Herziening
De Commissie onderzoekt het functioneren van deze richtlijn en brengt
daarover voor heteerstuit erlijk op 31 december 1999 verslag uitaan hetEuropees Parlementen aan de Raad, rekening houdende methetverslagover de universele dienstdatvóór 1 januari 1998 door de Commissiemoet worden gepubliceerd. Bij de toetsing wordt onder meer gelet op de
informatie die de lidstaten aan de Commissie hebben verstrekt en wordt
in hetbijzonder een beoordeling gemaaktvan:
— het toepassingsgebied van de richtlijn, in het bijzonder de wenselijk-
heid de bepalingen van deze richtlijn op mobiele telefonie toe tepassen;
— de bepalingen van hoofdstuk II in het licht van de veranderingen van
de marktcondities, de behoeften van de gebruikers en de technolo-gische vooruitgang;1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 22
▼B
— de handhaving van de bij de artikelen 17, 18 en 19 opgelegde
verplichtingen in het licht van de toenemende concurrentie.
Zo nodig kunnen in het verslag nog meer periodieke toetsingen worden
voorgesteld.
Artikel 32
Omzetting in nationaal recht
1. De lidstaten doen de nodige bepalingen in werking treden om
uiterlijk op 30 juni 1998 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de
Commissie daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die
bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaarverwezen bij de officiële bekendmaking van de bepalingen. De regelsvoor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.
2. De lidstaten delen de Commissie de belangrijke bepalingen van
intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied
vaststellen.
Artikel 33
Intrekking van Richtlijn 95/62/EG
Richtlijn 95/62/EG wordt hierbij met ingang van 30 juni 1998
ingetrokken, onverminderd de verplichting van de lidstaten om dezerichtlijn volgens het in bijlage IV opgegeven tijdschema ten uitvoer teleggen.
Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijn worden beschouwd als
verwijzingen naar de onderhavige richtlijn.
Bijlage V bevat een vergelijkingstabel waarin het verband tussen de
artikelen van Richtlijn 95/62/EG en de artikelen van de onderhavige
richtlijn wordt aangegeven.
Artikel 34
Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen .
Artikel 35
Adressaten
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 23
▼B
BIJLAGE I
BESCHRIJVING VAN FACILITEITEN OVEREENKOMSTIG DE ARTI-
KELEN 14 EN 15
DEEL 1
Faciliteiten als bedoeld in artikel 14, lid 1
a)Toonkiezen (DTMF/Dual Tone Multi Frequency)
In het openbare telefoonnet kunnen DTMF-telefoontoestellen die gebruik
maken van de in ETSI ETR 207 vastgelegde tonen, worden gebruikt voor
signaleringsfuncties naar de centrale toe, en deze zelfde tonen kunnen worden
gebruikt voor signaleringsfuncties van eindpunt tot eindpunt door het netwerk
heen, zowel binnen een lidstaat als tussen lidstaten onderling.
b)Selectieve nummerblokkering bij uitgaand telefoonverkeer
Een faciliteit waarbij de abonnee de leverancier van de telefoondienst
opdracht kan geven bepaalde categorieën uitgaande gesprekken of naar
bepaalde categorieën nummers ontoegankelijk te maken.
DEEL 2
Lijst van faciliteiten als bedoeld in artikel 15, lid 1
a)Identificatie van de oproepende lijn
Aan de opgeroepene wordthetabonneenummer van de oproeper meegedeeld
voordat de verbinding tot stand wordt gebracht.
Bij het ter beschikking stellen van deze faciliteit dient rekening te worden
gehouden met de relevante wetgeving inzake de bescherming van persoons-
gegevens en de persoonlijke levenssfeer, zoals Richtlijn 95/46/EG en Richtlijn
97/66/EG.
b)Direct inkiezen (doorkiesnummers) (of gelijkwaardige faciliteiten)
Gebruikers die op een particuliere centrale (PBX) of een vergelijkbaar
particulier systeem zijn aangesloten, kunnen rechtstreeks vanuit het openbare
vaste telefoonnet worden opgebeld, zonder tussenkomst van PBX-personeel.
c)Doorschakeling van oproepen
Doorschakeling van een oproep naar een andere bestemming, in dezelfde of
een andere lidstaat (bijvoorbeeld bij geen gehoor, wanneer het opgeroepen
toestel in gesprek is of zonder meer).
Bij het ter beschikking stellen van deze faciliteit dient rekening te worden
gehouden met de relevante wetgeving inzake de bescherming van persoons-
gegevens en de persoonlijke levenssfeer, zoals Richtlijn 95/46/EG en Richtlijn
97/66/EG.
DEEL 3
Lijst van diensten en faciliteiten, bedoeld in artikel 15, lid 2
a)Toegang tot groene/gratis nummers op communautaire schaal
Deze diensten, die bekend staan als groene nummers, gratis nummers,
omvatten inkiesdiensten waarvoor de oproeper geen gesprekkosten verschul-
digd is.
b)Diensten met kostendeling
Dit zijn diensten waarbij de oproeper slechts een deel van de gesprekkosten
draagt.
c)Toegang tot tariefnummers op communautaire schaal
Tariefnummers zijn nummers waarbij de kosten van het gebruik van een
dienst die via het netwerk van een telecommunicatieorganisatie wordt bereikt,
worden gecombineerd metde kost en van hetgebruik van hetnet werk.
d)Identificatie van de oproepende lijn op communautaire schaal
Aan de opgeroepene wordthetabonneenummer van de oproeper meegedeeld
voordat de verbinding tot stand wordt gebracht.
Bij het ter beschikking stellen van deze faciliteit dient rekening te worden
gehouden met de relevante wetgeving inzake de bescherming van persoons-
gegevens en de persoonlijke levenssfeer, zoals Richtlijn 95/46/EG en Richtlijn
97/66/EG.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 24
▼B
e)Toegang tot diensten via een telefonist in andere lidstaten
Gebruikers in een lidstaat hebben toegang tot de telefonist of een vergelijkbare
hulpdienst in een andere lidstaat.
f)Toegang tot de gidsinformatiediensten in andere lidstaten
Gebruikers in een lidstaat hebben toegang tot de gidsinformatiediensten in een
andere lidstaat.
Bij het ter beschikking stellen van deze faciliteit dient rekening te worden
gehouden met de relevante wetgeving inzake de bescherming van persoons-
gegevens en de persoonlijke levenssfeer, zoals Richtlijn 95/46/EG en Richtlijn
97/66/EG.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 25
▼B
BIJLAGE II
LIJST VAN ONDERWERPEN WAAROVER OVEREENKOMSTIG
ARTIKEL 11 INFORMATIE MOET WORDEN GEPUBLICEERD
DEEL 1
Informatie die aan de nationale regelgevende instantie moet worden verstrekt
overeenkomstig artikel 11, lid 2
Technische eigenschappen van netwerkinterfaces
De technische eigenschappen van de interfaces voor de gangbare netwerkaan-
sluitpunten, indien van toepassing met inbegrip van verwijzingen naar relevante
nationale en/of internationale normen of aanbevelingen:
— voor analoge en/of digitale netwerken:
a) interface voor enkelvoudige aansluiting;
b) interface voor meervoudige aansluiting;
c) interface voor direct inkiezen (DDI);
d) overige gangbare interfaces;
— voor ISDN (waar beschikbaar):
a) specificaties van interfaces voor basis- en hoofdtoegang op het S/T-
referentiepunt, inclusief het signaleringsprotocol;
b) bijzonderheden over de dragerdiensten waarmee spraaktelefoondiensten
kunnen worden aangeboden;
c) overige gangbare interfaces;
— alle overige gangbare interfaces.
Behalve de hierboven genoemde informatie die op de in artikel 11, lid 2,
beschreven wijze regelmatig aan de nationale regelgevende instantie moet
worden meegedeeld, dienen alle organisaties die vaste openbare telefoonnet-
werken aanbieden zonder onnodige vertraging hun nationale regelgevende
instantie in kennis te stellen van bijzondere netwerkkarakteristieken die naar is
gebleken van invloed zijn op de goede werking van eindapparatuur.
De nationale regelgevende instantie stelt deze informatie op verzoek beschikbaar
aan de leveranciers van eindapparatuur.
DEEL 2
Informatie die overeenkomstig artikel 11, lid 3, moet worden gepubliceerd
Opmerking:
De nationale regelgevende instantie heeft de taak ervoor te zorgen dat de
informatie in deze bijlage overeenkomstig artikel 11, lid 3, wordt bekendgemaakt.
Het is aan de nationale regelgevende instantie om te bepalen welke informatie
door de organisaties die telecommunicatienetwerken en/of algemeen beschikbare
telefoondiensten aanbieden, en welke informatie door de nationale regelgevende
instantie zelf wordt gepubliceerd.
1.Namen en adressen van organisaties
De namen en de adressen van de hoofdkantoren van de organisaties die vaste
openbare telefoonnetwerken en/of algemeen beschikbare telefoondiensten
aanbieden.
2.Aanbod van telefoondiensten
2.1.Omvang van de basisdienst
Beschrijving van de aangeboden basisspraaktelefoondiensten, waarbij wordt
aangegeven welke diensten onder de aansluitvergoeding en het periodieke
abonnementsgeld vallen (bijvoorbeeld diensten via de telefonist, telefoon-
gidsen, gidsdiensten, selectieve nummerblokkering, gespecificeerde
facturen, onderhoud enz.).
Beschrijving van facultatieve voorzieningen en kenmerken van de telefoon-
dienstdie los van hetbasispakketin rekening worden gebracht , indien van
toepassing inclusief een verwijzing naar de relevante technische normen of
specificaties waaraan zij voldoen.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 26
▼B
2.2.Tarieven
Voor de toegang, alle soorten gesprekken en het onderhoud, inclusief
bijzonderheden over alle toegepaste kortingen en bijzondere en gerichte
tariefregelingen.
2.3Schadevergoedings-/terugbetalingsbeleid
Bijzonderheden omtrent de toegepaste schadevergoedings- en terugbeta-
lingsregelingen.
2.4.Soorten onderhoudsservice
2.5.Standaard contractvoorwaarden
Voor zover van toepassing ook de minimumcontractduur.
3.Voorwaarden voor aansluiting van eindapparatuur
Een volledig overzicht van de aan de eindapparatuur gestelde eisen, zoals
door de nationale regelgevende instantie voorgeschreven, overeenkomstig de
bepalingen van de Richtlijnen 91/263/EEG en 93/97/EEG (1), en met
inbegrip — voor zover van toepassing — van voorwaarden betreffende de
bedrading bij de gebruiker en de plaats van het netwerkaansluitpunt.
4.Toegangs- en gebruiksbeperkingen
De eventuele overeenkomstig de bepalingen van artikel 13 voorgeschreven
toegangs- en gebruiksbeperkingen.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 27
(1) PB L 290 van 24.11.1993, blz. 1.
▼M1
BIJLAGE III
LEVERINGSTERMIJN EN INDICATOREN VOOR DE KWALITEIT VAN DE DIENST,
DEFINITIES EN MEETMETHODEN OVEREENKOMSTIG DE EISEN VAN ARTIKEL 12
Indicator
(Opmerking 1)Definitie Meetmethode
Wachttijd bij eerste aansluiting
op hetnetETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Storingspercentage per
toegangslijnETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Storingshersteltijd ETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Percentage mislukte oproepen
(Opmerking 2)ETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Benodigde tijd voor het
ontvangen van de kiestoon
(Opmerking 2)ETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Wachttijden bij diensten via de
telefonistETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Wachttijden bij de gidsinforma-
tiedienstenETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Percentage functionerende
openbare betaaltelefoons die
metmunt en of mett elefoon-
kaarten werkenETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Klachten over onjuiste reke-
ningenETSI EG 201 769-1 ETSI EG 201 769-1
Hetversienummer van ETSI EG 201 769-1 is 1.1.1 (april 2000).
Opmerking 1
De indicatoren moeten een analyse van de kwaliteit op regionaal niveau (d.w.z. tenminste op niveau 2 van de door
Eurostat vastgestelde nomenclatuur van territoriale eenheden voor de statistiek (NUTS)) mogelijk maken.
Opmerking 2
Wanneer kan worden aangetoond dat de prestaties op het gebied van deze twee indicatoren afdoende zijn, mogen de
lidstaten besluiten dat geen up-to-date-informatie betreffende de desbetreffende prestaties meer hoeft te wordenbijgehouden.1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 28
▼B
BIJLAGE IV
TIJDSCHEMA ALS BEDOELD IN ARTIKEL 33
Datum waarop de lidstaten de nodige maatregelen moesten hebben
getroffen om te voldoen aan Richtlijn 95/62/EG 13 december 19961998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 29
▼B
BIJLAGE V
VERGELIJKINGSTABEL
Nr. artikel in
Richtlijn 95/62/
EGOnderwerp van hetart ikelNr. artikel in de
onderhavige
richtlijn
1 Toepassingsgebied en doelstelling 1
2 Definities 2
Beschikbaarheid van de universele telecommunicatiedienst 3
Betaalbaarheid 4
3 Beschikbaarstelling van de dienst aansluiting van eindappara-
tuur en netwerkgebruik5e n9
4 Bekendmaking en toegang tot informatie 11
5 Kwaliteit van de dienst 12
6 Voorwaarden voor hetbeëindigen van hetdienst enaanbod 22
7 Gebruikerscontracten 108 Afwijkingen van bekendgemaakte voorwaarden 23
9 Beschikbaarstelling van aanvullende faciliteiten 15
10 Bijzondere netwerktoegang 1611 Interconnectie —
12 Tariefbeginselen 17
13 Kostentoerekeningsbeginselen 1814 Kortingen en andere bijzondere tariefregelingen 19
15 Gespecificeerde facturen en andere faciliteiten 14
16 Gidsdiensten 617 Openbare betaaltelefoons 7
18 Telefoonkaarten met vooruitbetaalde gesprekstijd —
19 Specifieke maatregelen ten behoeve van gehandicapten 820 Specificaties voor de netwerktoegang, met inbegrip van de
contactdoos20
21 Nummering —
22 Gebruiks- en toegangsvoorwaarden en essentiële eisen 13
23 Wanbetaling 2124 Technische normen —
25 Voorschriften met het oog op convergentie in de gehele
Gemeenschap—
Overleg 24
26 Aanmelding en verslaglegging 251998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 30
▼B
Nr. artikel in
Richtlijn 95/62/
EGOnderwerp van hetart ikelNr. artikel in de
onderhavige
richtlijn
27 Minnelijke regeling en beslechting van geschillen op nationaal
niveau26
28 Opschorting van bepaalde verplichtingen 27
29 Technische aanpassingen 28
30 Procedure van hetraadgevend comit é 29
31 Procedure van hetregelgevend comit é 3032 Herziening 3133 Toepassing 32
Intrekking van Richtlijn 95/62/EG 33
34 Inwerkingtreding 34
35 Adressaten 35
Bijlage I Lijst van te publiceren informatie Bijlage II
Bijlage II Leveringstermijn en indicatoren voor de kwaliteit van de
dienstBijlage III
Bijlage III Beschrijving van faciliteiten Bijlage I1998L0010 — NL — 10.01.2001 — 001.001 — 31