2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESLUIT Nr. 1786/2002/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 23 september 2002
tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid
(2003-2008)
(PB L 271 van 9.10.2002, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Besluit Nr. 786/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21
april 2004L 138 7 30.4.2004
▼B
BESLUIT Nr. 1786/2002/EG VAN HET EUROPEES PARLE-
MENT EN DE RAAD
van 23 september 2002
tot vaststelling van een communautair actieprogramma op het
gebied van de volksgezondheid (2003-2008)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, enmet name op artikel 152,
Gezien het voorstel van de Commissie (
1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),
Gezien het advies van het Comité van de Regio's (3),
Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4) en gezien de
gemeenschappelijke tekst die op 15 mei 2002 door het bemiddelingsco-
mité is goedgekeurd,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De Gemeenschap zet zich ervoor in de gezondheid te bevorderen
en te verbeteren, ziekten te voorkomen en potentiële bedrei-gingen voor de gezondheid tegen te gaan, teneinde vermijdbare
ziekten en voortijdige sterfte en tot activiteitenbeperking
leidende handicaps terug te dringen. Om bij te dragen aan hetwelzijn van de Europese burgers, moet de Gemeenschap opgecoördineerde en samenhangende wijze tegemoetkomen aan deongerustheid onder haar inwoners omtrent hun gezondheid en
aan hun verwachtingen aangaande een hoog niveau van gezond-
heidsbescherming. Daarom moeten alle activiteiten van deGemeenschap met betrekking tot de gezondheid een grote matevan zichtbaarheid en transparantie hebben en mogelijkhedenbieden voor evenwichtige raadpleging en medewerking van allebetrokken partijen, om zo een betere kennisoverdracht en
communicatie te bevorderen en de mensen meer te betrekken
bij beslissingen die hun gezondheid raken. In dit kader moetaandacht worden besteed aan het recht van de bevolking van deGemeenschap om op eenvoudige, heldere en wetenschappelijkverantwoorde wijze te worden voorgelicht over maatregelen ter
bescherming van hun gezondheid en preventie van ziekten,
teneinde de kwaliteit van hun leven te verbeteren.
(2) Gezondheid is een prioriteit en bij de vaststelling en uitvoeringvan alle beleidsmaatregelen en activiteiten van de Gemeenschap
moet voor een hoog niveau van de bescherming van de gezond-
heid gezorgd worden. Overeenkomstig artikel 152 van hetVerdrag dient de Gemeenschap op dit gebied een actieve rol tespelen door middel van maatregelen die de lidstaten niet indivi-dueel kunnen nemen, met inachtneming van hetsubsidiariteitsbeginsel.
(3) Binnen het actiekader voor de volksgezondheid, zoals aange-geven in de mededeling van de Commissie van 24 november1993, zijn acht actieprogramma's vastgesteld. Het betreft hier:
— Besluit nr. 645/96/EG van het Europees Parlement en de
Raad van 29 maart 1996 tot vaststelling van een communau-tair actieprogramma inzake gezondheidsbevordering,2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 2
(1) PB C 337 E van 28.11.2000, blz. 122, en PB C 240 E van 28.8.2001, blz.
168.
(2) PB C 116 van 20.4.2001, blz. 75.
(3) PB C 144 van 16.5.2001, blz. 43.
(4) Advies van het Europees Parlement uitgebracht op 4 april 2001 (PB C 21
van 24.1.2002, blz. 161), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 31
juli 2001 (PB C 307 van 31.10.2001, blz. 27) en besluit van het Europees
Parlement van 12 december 2001 (nog niet bekendgemaakt in het Publica-
tieblad). Besluit van het Europees Parlement van 3 juli 2002 en besluit van
de Raad van 26 juni 2002.
▼B
-voorlichting, -opvoeding en -opleiding, in het kader van de
actie op het gebied van de volksgezondheid (1996-2000) (1);
— Besluit nr. 646/96/EG van het Europees Parlement en van de
Raad van 29 maart 1996 tot vaststelling van een actieplanvoor kankerbestrijding in het kader van de actie op hetgebied van de volksgezondheid (1996-2000) (
2);
— Besluit nr. 647/96/EG van het Europees Parlement en de
Raad van 29 maart 1996 tot vaststelling van een communau-
tair actieprogramma in verband met de preventie van aids envan bepaalde andere besmettelijke ziekten in het kader vande actie op het gebied van de volksgezondheid (1996-2000) (
3);
— Besluit nr. 102/97/EG van het Europees Parlement en de
Raad van 16 december 1996 tot vaststelling van een commu-nautair actieprogramma inzake de preventie vandrugsverslaving binnen het actiekader op het gebied van devolksgezondheid (1996-2000) (
4);
— Besluit nr. 1400/97/EG van het Europees Parlement en de
Raad van 30 juni 1997 tot vaststelling van een communautairactieprogramma voor gezondheidsmonitoring in het kadervan de actie op het gebied van de volksgezondheid (1997-2001) (
5);
— Besluit nr. 372/1999/EG van het Europees Parlement en de
Raad van 8 februari 1999 tot vaststelling van een communau-tair actieprogramma inzake de voorkoming van letsel binnenhet kader van de actie op het gebied van de volksgezondheid(1999-2003) (
6);
— Besluit nr. 1295/1999/EG van het Europees Parlement en de
Raad van 29 april 1999 tot vaststelling van een communau-tair actieprogramma inzake zeldzame ziekten binnen hetactiekader op het gebied van de volksgezondheid (1999-2003) (
7)e n
— Besluit nr. 1296/1999/EG van het Europees Parlement en de
Raad van 29 april 1999 tot vaststelling van een communau-tair actieprogramma inzake met de milieuverontreinigingsamenhangende ziekten binnen het actiekader op het gebiedvan de volksgezondheid (1999-2001) (
8).
Voorts is aangenomen Beschikking nr. 2119/98/EG van het
Europees Parlement en de Raad van 24 september 1998 totoprichting van een netwerk voor epidemiologische surveillanceen beheersing van overdraagbare ziekten in de Gemeenschap (
9).
Op grond van deze beschikking heeft de Commissie op 22
december 1999 haar goedkeuring gehecht aan Beschikking
2000/57/EG betreffende het systeem voor vroegtijdige waarschu-wing en maatregelen ter voorkoming en beheersing vanoverdraagbare ziekten (
10).
(4) Andere activiteiten binnen het kader van de volksgezondheidwaren Aanbeveling 98/463/EG van de Raad van 29 juni 1998
inzake de geschiktheid van bloed- en plasmadonors en de scree-2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 3
(1) PB L 95 van 16.4.1996, blz. 1. Besluit laatstelijk gewijzigd bij Besluit nr.
521/2001/EG (PB L 79 van 17.3.2001, blz. 1).
(2) PB L 95 van 16.4.1996, blz. 9. Besluit laatstelijk gewijzigd bij Besluit nr.
521/2001/EG.
(3) PB L 95 van 16.4.1996, blz. 16. Besluit laatstelijk gewijzigd bij Besluit nr.
521/2001/EG.
(4) PB L 19 van 22.1.1997, blz. 25. Besluit gewijzigd bij Besluit nr. 521/2001/
EG.
(5) PB L 193 van 22.7.1997, blz. 1. Besluit gewijzigd bij Besluit nr. 521/2001/
EG.
(6) PB L 46 van 20.2.1999, blz. 1.
(7) PB L 155 van 22.6.1999, blz. 1.
(8) PB L 155 van 22.6.1999, blz. 7. Besluit gewijzigd bij Besluit nr. 521/2001/
EG.
(9) PB L 268 van 3.10.1998, blz. 1.
(10) PB L 21 van 26.1.2000, blz. 32.
▼B
ning van donorbloed in de Europese Gemeenschap (1) en Aanbe-
veling 1999/519/EG van de Raad van 12 juli 1999 betreffendede beperking van blootstelling van de bevolking aan elektromag-
netische velden van 0 Hz-300 GHz (
2).
(5) Het actiekader voor de volksgezondheid is geëvalueerd in de
mededeling van de Commissie van 15 april 1998 betreffende deontwikkeling van beleid op volksgezondheidsgebied in de Euro-pese Gemeenschap. Daarin wordt aangegeven dat er, gelet op denieuwe Verdragsbepalingen, de nieuwe uitdagingen en de tot dat
moment opgedane ervaring, behoefte is aan een nieuwe gezond-
heidsstrategie en een nieuw programma.
(6) De Raad, in zijn conclusies van 26 november 1998 betreffendeeen toekomstig actiekader van de Gemeenschap op het gebiedvan de volksgezondheid (
3) en zijn resolutie van 8 juni 1999 (4),
het Economisch en Sociaal Comité, in zijn advies van 9september 1998 (
5), het Comité van de Regio's, in zijn advies
van 19 november 1998 (6), en het Europees Parlement, in reso-
lutie A4-0082/99 van 12 maart 1999 (7), hebben de mededeling
van de Commissie van 15 april 1998 met instemming begroeten hebben zich achter het standpunt geschaard dat de acties opcommunautair vlak moeten worden gegroepeerd in één overkoe-
pelend programma met een looptijd van minimaal vijf jaar en
drie doelstellingen, namelijk de verbetering van de informatievoor de ontwikkeling van de volksgezondheid, een snelle reactieop gezondheidsbedreigingen en de aanpak van gezondheidsdeter-minanten door middel van gezondheidsbevordering enziektepreventie, ondersteund door intersectorale acties en door
de gebruikmaking van alle passende Verdragsinstrumenten.
(7) In zijn resolutie van 29 juni 2000 over de follow-up van de
conferentie van Evora inzake gezondheidsdeterminanten heeftde Raad verklaard dat de steeds groter wordende verschillenqua gezondheidssituatie en -resultaten tussen en binnen delidstaten nieuwe en gecoördineerde inspanningen vergen op
nationaal en communautair niveau, heeft hij de toezegging van
de Commissie verwelkomd dat zij een voorstel zal indienenvoor een nieuw programma voor de volksgezondheid, met eenspeciaal actieonderdeel voor het aanpakken van gezondheidsde-terminanten door middel van gezondheidsbevordering enziektepreventie, ondersteund door een intersectoraal beleid, heeft
hij ermee ingestemd dat als basis daarvoor de relevante kennis
moet worden ontwikkeld en met het oog hierop een efficiëntsysteem voor gezondheidsmonitoring moet worden opgezet,heeft hij het belang benadrukt van een nieuwe communautairevolksgezondheidsstrategie die voortbouwt op de activiteiten met
betrekking tot specifieke factoren uit de bestaande programma's,
vooral in verband met tabak, voeding en alcohol en heeft hijonderstreept dat er niet alleen gezorgd moet worden voor samen-hang met de huidige acties, maar dat het werk met betrekking totdie thema's tevens volledig coherent en systematisch voortgezetmoet worden.
(8) De Raad bevestigt zijn conclusies van 18 november 1999 betref-
fende de bestrijding van het roken, waarin hij de noodzaak
onderstreept van de ontwikkeling van een algemene strategie ende Commissie verzoekt om, onder meer, de samenwerkingtussen volksgezondheid en de andere beleidsgebieden teversterken, met als doel het waarborgen van een hoog niveauvan gezondheidsbescherming op deze gebieden.2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 4
(1) PB L 203 van 21.7.1998, blz. 14.
(2) PB L 199 van 30.7.1999, blz. 59.
(3) PB C 390 van 15.12.1998, blz. 1.
(4) PB C 200 van 15.7.1999, blz. 1.
(5) PB C 407 van 28.12.1998, blz. 21.
(6) PB C 51 van 22.2.1999, blz. 53.
(7) PB C 175 van 21.6.1999, blz. 135.
▼B
(9) De Raad heeft op 18 november 1999 unaniem een resolutie
aangenomen over de bevordering van de geestelijke gezondheid.
(10) Volgens het World Health Report 2000 van de Wereldgezond-
heidsorganisatie zijn de vijf voornaamste ziekterisico's(uitgedrukt in „disability-adjusted life years”): 1. neuropsychia-trische aandoeningen, 2. hart- en vaatziekten, 3. kwaadaardigegezwellen, 4. onopzettelijke verwondingen en 5. aandoeningenvan de luchtwegen. Besmettelijke ziekten zoals HIV/AIDS en
resistentie tegen antibiotica worden ook een bedreiging voor de
gezondheid van de bevolking overal in Europa. Een belangrijketaak van het programma wordt beter na te gaan wat de voor-naamste ziekterisico's zijn in de Gemeenschap, en met namewelke de belangrijkste gezondheidsdeterminanten zijn.
(11) Het programma dient bij te dragen aan de uitwisseling van infor-matie over kwaliteitsnormen op het gebied van de
volksgezondheid.
(12) Het is noodzakelijk gegevens op Gemeenschapsniveau te verza-
melen, te verwerken en te analyseren, met het oog op eendoeltreffende surveillance van de volksgezondheid en om hieruitobjectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens te kunnenhalen die kunnen worden uitgewisseld en die de Commissie en
de lidstaten in staat stellen de voorlichting van het publiek te
verbeteren en passende strategieën, beleidsmaatregelen en actiesop te stellen om een hoog niveau van bescherming van demenselijke gezondheid te verwezenlijken. Met het oog op volle-digheid moet in het programma ook rekening worden gehoudenmet gegevens uit de particuliere sector. Alle relevante statisti-
sche gegevens dienen naar geslacht te worden uitgesplitst.
(13) De Gemeenschap en de lidstaten beschikken over een reeks
middelen en mechanismen met betrekking tot informatie overen surveillance van de sector volksgezondheid. Het is dan ooknodig dat de acties en initiatieven die de Gemeenschap en delidstaten ter uitvoering van het programma opzetten goed wordengecoördineerd, dat de samenwerking tussen de lidstaten wordt
aangemoedigd en dat de efficiëntie van de bestaande en toekom-
stige netwerken op het gebied van de volksgezondheid wordtverbeterd.
(14) Het is van groot belang dat de Commissie zorgt voor de doelma-tigheid en de samenhang van de maatregelen en de acties vanhet programma, zowel op micro- als op macroniveau, en voor
de bevordering van de samenwerking tussen de lidstaten. Een
daartoe onder auspiciën van de Commissie ingestelde structureleregeling zou zich moeten bezighouden met de verzameling,monitoring en evaluatie van gegevens en zou surveillanceme-thodes alsmede een basis voor snelle en gecoördineerde reactiesop gezondheidsbedreigingen moeten ontwikkelen. Een dergelijke
structurele regeling zou bestaan in een versterkte centrale
instantie waarbij de door de lidstaten aangewezen bevoegdeinstellingen nauw betrokken worden.
(15) Voortbouwend op de relevante deskundigheid is er in hetbijzonder behoefte aan passende duurzame coördinatie, op hetgebied van gezondheidsvoorlichting, van activiteiten in verband
met de bepaling van de voorlichtingsbehoeften, de ontwikkeling
van indicatoren, de verzameling van gegevens en informatie,vergelijkbaarheidsvraagstukken, uitwisseling van gegevens eninformatie met en tussen de lidstaten, voortdurende ontwikkelingvan gegevensbanken, analyses en ruimere verspreiding van infor-matie, alsmede, wat snelle reactie betreft, aan activiteiten in
verband met epidemiologische surveillance, ontwikkeling van
surveillancemethoden, uitwisseling van informatie betreffenderichtsnoeren en acties, mechanismen en procedures voorpreventie en controle.
(16) Het is van essentieel belang dat de Commissie door middel vaneen passende structurele regeling zorgt voor de doeltreffendheiden de samenhang van de maatregelen en de acties van het2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 5
▼B
programma en dat zij de samenwerking tussen de lidstaten
aanmoedigt. Opdat die structurele regeling vlot en doeltreffendkan functioneren, is het noodzakelijk een duurzame samenwer-
king met de gezondheidsautoriteiten van de lidstaten tot stand
te brengen, waarbij de verantwoordelijkheden van de lidstatenin acht worden genomen.
(17) De Commissie moet zo nodig verdere voorstellen indienenbetreffende de aard van de structurele regeling die voor deuitvoering van de strategie op het gebied van de volksgezond-heid vereist is, met name wat betreft gezondheidstoezicht ensnelle reactie op gezondheidsbedreigingen.
(18) Het algemene doel van het volksgezondheidsprogramma is bij tedragen tot de verwezenlijking van een hoog niveau van bescher-ming van de lichamelijke en geestelijke gezondheid en welzijnen tot meer gelijkheid wat betreft gezondheidszaken in de geheleGemeenschap, zulks door middel van acties gericht op verbete-
ring van de volksgezondheid, voorkoming van ziekten en
aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen vangevaar voor de gezondheid, zulks ter bestrijding van ziekten envoortijdige sterfte, daarbij rekening houdend met geslacht enleeftijd. Om dit doel te bereiken moeten de acties ernaar streven
de gezonde levensverwachting te vergroten, de kwaliteit van het
leven te bevorderen en de economische en sociale consequentiesvan een slechte gezondheid zo klein mogelijk te maken, omaldus de ongelijkheid ten aanzien van de gezondheid te vermin-deren, daarbij rekening houdend met de regionale benaderingvan gezondheidskwesties. Prioriteit moet worden toegekend aan
gezondheid bevorderende maatregelen ter bestrijding van de
voornaamste ziekterisico's. Het programma dient de ontwikke-ling van een geïntegreerde intersectoriële gezondheidsstrategiete ondersteunen, om te verzekeren dat het beleid en de actiesvan de Gemeenschap aan de bescherming en de bevordering
van de gezondheid ten goede komen.
(19) Om dit te verwezenlijken, dient het programma het belang van
onderwijs en opleiding en van het opzetten van netwerken inaanmerking te nemen.
(20) Het Verdrag vereist dat bij de bepaling en de uitvoering van elkbeleid en elk optreden van de Gemeenschap een hoog niveauvan bescherming van de menselijke gezondheid wordt verzekerd.Er moet een sterke band worden gelegd tussen elk beleid van de
Gemeenschap dat een impact heeft op de gezondheid en de stra-
tegie van de Gemeenschap inzake volksgezondheid. In het kadervan het programma voor volksgezondheid zal de uitwerking vancriteria en methodes voor de evaluatie van beleidsvoorstellen ende uitvoering ervan een prioriteit zijn. Bij het ontwikkelen van
maatregelen in het kader van het programma en van de geza-
menlijke strategieën en acties aan de hand van relevanteprogramma's en optredens van de Gemeenschap dient ervoorgezorgd te worden dat het gezondheidsaspect in andere vormenvan beleid en acties wordt opgenomen en dat ze geschraagdworden door een intersectoraal beleid.
(21) De verwezenlijking van het hoofddoel en van de algemene doel-stellingen van het programma vereist daadwerkelijkemedewerking van de lidstaten, hun volledige inzet bij de uitvoe-ring van de communautaire acties alsmede de betrokkenheid van
de instellingen, verenigingen, organisaties en organen op
gezondheidsgebied en van het grote publiek. Ter waarborgingvan de duurzaamheid en het doelmatig gebruik van de bestaandecommunautaire investeringen en capaciteit, dienen de gevestigdecommunautaire en nationale netwerken te worden gebruikt om
de in de lidstaten opgedane deskundigheid en ervaring inzake
effectieve methoden voor de uitvoering van maatregelen terbevordering van de gezondheid, preventieve maatregelen enkwaliteitscriteria bijeen te brengen, en moet vooral een dialoogworden gevoerd met alle belangrijke partners die zich inzettenvoor de verbetering van de volksgezondheid en moet hun2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 6
▼B
deskundigheid geïntegreerd worden in een doelmatige, transpa-
rante communautaire kennisdatabank. Ook moet door middelvan geschikte mechanismen, zoals fora voor de volksgezondheid,
samenwerking tot stand worden gebracht met organen en niet-
gouvernementele organisaties die actief zijn op het gebied vande volksgezondheid.
(22) Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel en het evenredig-heidsbeginsel van artikel 5 van het Verdrag mag deGemeenschap op gebieden die niet onder haar exclusievebevoegdheid vallen, zoals de volksgezondheid, slechts optredenindien en voorzover de doelstellingen van het overwogen
optreden vanwege de omvang of de gevolgen ervan beter door
de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt. De doelstel-lingen van het programma kunnen niet in voldoende mate doorde lidstaten worden verwezenlijkt en bijgevolg moet hetprogramma, vanwege de complexiteit, het transnationale karakter
en het ontbreken van volledige controle door de lidstaten op de
factoren die op de gezondheid van invloed zijn, de acties en demaatregelen van de lidstaten ondersteunen en coördineren. Hetprogramma kan voor een significante meerwaarde voor degezondheidsbevordering en de gezondheidsstelsels in deGemeenschap zorgen door ondersteuning van structuren en
programma's die bevorderlijk zijn voor de capaciteiten van indi-
viduele personen, instellingen, verenigingen, organisaties enorganen op het gebied van de gezondheidszorg, doordat deuitwisseling van ervaringen en beste praktijken wordt vergemak-kelijkt en er een basis wordt verschaft voor een
gemeenschappelijke analyse van de factoren die van invloed
zijn op de volksgezondheid. Het programma kan eveneens toege-voegde waarde bieden bij bedreigingen van de volksgezondheidvan transnationale aard, bijvoorbeeld besmettelijke ziekten,milieu- of voedselverontreiniging, voorzover daarbij gemeen-schappelijke strategieën en acties aangewezen zijn. Het
programma zal de Gemeenschap helpen haar Verdragsverplich-
tingen op het gebied van de volksgezondheid na te komen,onder volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheden vande lidstaten voor de organisatie en verstrekking van gezond-heidsdiensten en geneeskundige verzorging. Dit besluit gaat niet
verder dan wat nodig is om die doelstellingen te verwezenlijken.
(23) De maatregelen uit hoofde van het programma ondersteunen de
gezondheidsstrategie van de Gemeenschap en dienen een
communautaire meerwaarde op te leveren doordat zij tegemoet-
komen aan de behoeften die voortvloeien uit de omstandighedenen structuren die door communautaire actie op andere gebiedentot stand zijn gebracht, doordat zij zich op nieuwe ontwikke-lingen, nieuwe bedreigingen en nieuwe problemen richten die
beter door de Gemeenschap kunnen worden aangepakt teneinde
haar bevolking te beschermen, doordat zij activiteiten bundelendie relatief geïsoleerd en met een beperkt effect op nationaalvlak worden ondernomen en deze activiteiten aanvullen om totpositieve resultaten voor de bevolking van de Gemeenschap tekomen en doordat zij bijdragen tot een grotere solidariteit en
samenhang in de Gemeenschap. De nieuwe gezondheidsstrategie
en het nieuwe actieprogramma voor de volksgezondheid zoudende gelegenheid moeten bieden de „Europa van de burger”-dimensie van het communautair gezondheidsbeleid verder teontwikkelen.
(24) Om te waarborgen dat, met vermijding van dubbel werk, insamenwerking met andere communautaire beleidsonderdelen enactiviteiten met de acties grote gezondheidsvraagstukken en
bedreigingen kunnen worden aangepakt, dient het programma
de mogelijkheid te bieden gezamenlijke acties met aanverwanteprogramma's en acties van de Gemeenschap te ondernemen. Eenpro-actief gebruik van andere communautaire beleidsvormen,zoals de structuurfondsen en het sociaal beleid, kan een positieveinvloed hebben op de gezondheidsdeterminanten.2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 7
▼B
(25) Opdat de maatregelen en acties doeltreffend zouden worden
uitgevoerd en het programma het gewenste effect kan sorteren,
moeten de verzamelde gegevens vergelijkbaar zijn. Verderzouden ook compatibiliteit en interoperabiliteit van de systemenen netwerken ter uitwisseling van gegevens en informatie voorde ontwikkeling van de gezondheid een waardevolle bijdragekunnen zijn; er dienen verdere inspanningen in die richting te
worden gedaan. Het is immers van primordiaal belang dat de
uitwisseling van informatie plaatsvindt op basis van vergelijk-bare en compatibele gegevens.
(26) In het algemeen dient er in de maatregelen en acties van het
programma rekening te worden gehouden met de ontwikkeling
van nieuwe technologieën en toepassingen van de informatie-technologie en dient er in het bijzonder nauwe coördinatieplaats te vinden met de plannen die worden ontwikkeld en uitge-voerd in het kader van de gezondheidszorg binnen hetgeïntegreerde actieprogramma voor een elektronisch Europa (e-
Europe) en andere relevante programma's, waarbij overlapping
vermeden moet worden, en in het bijzonder gezorgd wordt voorgelijke toegang tot informatie op gezondheidsgebied.
(27) De Europese Raad van Feira heeft in juni 2000 zijn steun uitge-sproken aan het actieplan „e-Europe 2002 — Een
informatiemaatschappij voor iedereen” waarvan het onderdeel
„On-linegezondheidszorg” er bij de lidstaten op aandringt eeninfrastructuur te ontwikkelen van gebruikersvriendelijke, gevali-deerde en interoperabele systemen voor gezondheidsvoorlichting,ziektepreventie en medische verzorging. Het is van essentieel
belang dat de nieuwe informatietechnologie zo wordt gebruikt
dat de informatie over gezondheid voor burgers zo toegankelijkmogelijk is.
(28) De relevante resultaten van de communautaire onderzoekspro-gramma's die steun verlenen aan onderzoek op door het
programma bestreken gebieden, dienen bij de uitvoering van het
programma volledig te worden benut.
(29) De opgedane ervaring met diverse handvesten op het gebied vande volksgezondheid dient in aanmerking te worden genomen.
(30) Bij de uitvoering van het communautaire programma moeten bijde verwerking van persoonsgegevens alle wettelijke bepalingenop het gebied van de bescherming van dergelijke gegevensworden nageleefd en moeten mechanismen worden ingesteld diehet vertrouwelijke karakter en de veiligheid van deze gegevens
waarborgen.
(31) Het programma dient een looptijd van zes jaar te krijgen zodat
bij de uitvoering van de maatregelen voldoende tijd voor deverwezenlijking van de doelstellingen beschikbaar is.
(32) Het is van wezenlijk belang dat de Commissie het programma innauwe samenwerking met de lidstaten uitvoert. Teneinde weten-schappelijke informatie en adviezen te krijgen voor de uitvoeringvan het programma is samenwerking met wetenschappers endeskundigen van internationale faam wenselijk.
(33) Er dient te worden gezorgd voor samenhang en complementari-teit tussen de acties in het kader van het programma en de uithoofde van andere beleidsmaatregelen en activiteiten overwogenof uitgevoerde acties, in het bijzonder gezien de eis bij deuitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap
een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid
te verzekeren.
(34) Er moet worden aangestuurd op nauwe samenwerking en overlegmet de communautaire instanties die verantwoordelijk zijn voor
risico-evaluatie, monitoring en onderzoek op het gebied van
voedsel- en veevoederveiligheid, milieubescherming en product-veiligheid.
(35) Dit besluit stelt voor de hele looptijd van het actieplan de finan-ciële middelen vast die voor de begrotingsautoriteit in het kader2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 8
▼B
van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referen-
tiepunt zijn in de zin van punt 33 van het InterinstitutioneelAkkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de
Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbe-
tering van de begrotingsprocedure (
1). De financiële middelen
dienen te beantwoorden aan de behoeften en doelstellingen vanhet actieplan.
(36) Middelen uit andere communautaire beleidsmiddelen bestemdvoor gemeenschappelijke acties onder het programma, komen
bovenop de financiële middelen voor het programma.
(37) Er dient voldoende flexibiliteit te zijn om de middelen te herver-delen en de activiteiten aan te passen, met inachtneming van de
behoefte aan transparantie, alsmede de criteria voor de vaststel-ling en rangschikking van de prioriteiten naar gelang van degrootte van het risico of de mogelijke gevolgen ervan, de resul-taten van de beoordeling, de verontrusting onder de bevolking,
de beschikbaarheid van interventies of de mogelijkheden deze
te ontwikkelen, de subsidiariteitsaspecten, de toegevoegdewaarde en de gevolgen voor andere sectoren. Het is evenwelnoodzakelijk een evenwicht tussen de drie doelstellingen vanhet programma te handhaven door de begrotingsmiddelen opbillijke wijze over die doelstellingen te spreiden.
(38) Om de doelstellingen van het programma te bereiken, zijn prak-
tische acties van doorslaggevend belang. Daarom dient bij de
tenuitvoerlegging van het programma en bij de toewijzing vande middelen het belang van praktische acties te worden bena-drukt.
(39) De voor de uitvoering van het onderhavige besluit vereiste maat-regelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EGvan de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voor-
waarden voor de uitoefening van de aan de Commissie
verleende uitvoeringsbevoegdheden (
2).
(40) De Overeenkomst inzake de Europese Economische Ruimte(EER-overeenkomst) voorziet in ruimere samenwerking op hetgebied van de volksgezondheid tussen de Europese Gemeen-schap en haar lidstaten, enerzijds, en de landen van deEuropese Vrijhandelsassociatie die aan de Europese Economi-
sche Ruimte (EVA/EER-landen) deelnemen, anderzijds. Ook
moet worden voorzien in de mogelijkheid tot deelname aan ditprogramma door de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, overeenkomstig de in de Europaovereenkomsten, in deaanvullende protocollen en in de besluiten van de respectieveassociatieraden vastgelegde voorwaarden, door Cyprus, gefinan-
cierd uit aanvullende kredieten overeenkomstig de met dat land
overeen te komen procedures, alsmede door Malta en Turkije,gefinancierd uit aanvullende kredieten overeenkomstig deVerdragsbepalingen.
(41) De landen die om toetreding hebben verzocht moeten actiefbetrokken worden bij de ontwikkeling en uitvoering van hetprogramma en daarnaast moet er een strategische aanpak worden
overwogen voor de volksgezondheid in deze landen en in het
bijzonder voor hun specifieke problemen.
(42) Bij toetreding van nieuwe lidstaten moet de Commissie verslaguitbrengen over de gevolgen van deze toetredingen voor hetprogramma.
(43) De samenwerking met derde landen en met de inzake volksge-zondheid bevoegde internationale organisaties, zoals de WHO,de Raad van Europa en de OESO, dient te worden bevorderd,
niet alleen op het gebied van het verzamelen en analyseren van
gegevens (met inbegrip van indicatoren), maar ook op het puntvan intersectorale gezondheidsbevordering, teneinde te zorgen2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 9
(1) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 3.
(2) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
▼B
voor kosteneffectiviteit, om overlapping van activiteiten en
programma's te voorkomen en synergie en interactie te bevor-deren, met name rekening houdend met specifieke
samenwerkingsregelingen, zoals die welke tussen de WHO en
de Commissie bestaat.
(44) Ter vergroting van de waarde en de impact van het programmamoeten de genomen maatregelen periodiek worden gevolgd enbeoordeeld, ook via onafhankelijke externe evaluaties. Hetprogramma moet in het licht van die beoordelingen en van deeventuele ontwikkelingen in de algemene context van de
communautaire actie inzake de gezondheid en aanverwante
gebieden kunnen worden aangepast of gewijzigd. Het EuropeesParlement wordt op de hoogte gesteld van de jaarlijkse werkpro-gramma's die door de Commissie worden opgesteld.
(45) Het communautaire actieprogramma op het gebied van de volks-gezondheid bouwt voort op de activiteiten en de achtprogramma's uit hoofde van het vroegere actiekader, alsmede
op de werkzaamheden van het netwerk voor epidemiologische
surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten in deGemeenschap, en zet alle in het kader van deze acties vastge-stelde doelstellingen en maatregelen voort in de vorm van eenbreedgerichte en geïntegreerde gezondheidsstrategie. Debesluiten betreffende die acht programma's vallen onder het
nieuwe programma en moeten derhalve met ingang van 31
december 2002 worden ingetrokken,
BESLUITEN:
Artikel 1
Vaststelling van het programma
1. Bij dit besluit wordt een communautair actieprogramma op het
gebied van de volksgezondheid vastgesteld, hierna „het programma”
genoemd.
2. Het programma wordt uitgevoerd in de periode van 1 januari
2003 tot en met 31 december 2008.
Artikel 2
Doel en algemene doelstellingen
1. Het programma, dat een aanvulling vormt op de nationale
beleidsmaatregelen, beoogt de menselijke gezondheid te beschermenen de volksgezondheid te verbeteren.
2. De algemene doelstellingen van het programma zijn:
a) verbetering van de kennis en informatie ten behoeve van de ontwik-
keling van de volksgezondheid;
b) vergroting van het vermogen snel en gecoördineerd op gezondheids-
bedreigingen te reageren;
c) gezondheidsbevordering en ziektepreventie door rekening te houden
met de gezondheidsdeterminanten voor alle beleidsterreinen en acti-viteiten.
3. Het programma draagt daardoor bij tot:
a) het streven naar een hoog niveau van volksgezondheidsbescherming
bij de bepaling en uitvoering van elk beleid en elk optreden van de
Gemeenschap, door de bevordering van een geïntegreerde en inter-
sectorale gezondheidsstrategie;
b) het wegwerken van ongelijkheden op het gebied van gezondheid;
c) het bevorderen van samenwerking tussen de lidstaten op alle
gebieden die onder artikel 152 van het Verdrag vallen.2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 10
▼B
Artikel 3
Communautaire acties en activiteiten
1. De in artikel 2 genoemde algemene doelstellingen van het
programma worden nagestreefd door middel van de in de bijlagegenoemde acties.
2. Deze acties worden in nauwe samenwerking met de lidstaten
uitgevoerd door middel van ondersteuning van activiteiten met eentransversaal karakter die kunnen worden aangewend om alle acties ofeen deel ervan ten uitvoer te leggen en die eventueel gecombineerdkunnen worden. Deze activiteiten zijn:
a) activiteiten betreffende het toezichtsysteem en het systeem voor een
snelle reactie:
i) netwerkactiviteiten via structuren die door de lidstaten aange-
wezen zijn en andere activiteiten van communautair belang met
het oog op gezondheidstoezicht en het verstrekken van nationaleinformatie alsook van gegevens op communautair niveau, terondersteuning van de doelstellingen van het programma;
ii) acties om gezondheidsbedreigingen tegen te gaan, met inbegrip
van de belangrijkste ziekten, en op onverwachte gebeurtenissente reageren, onderzoek mogelijk te maken en de reacties tecoördineren;
iii) het voorbereiden, opzetten en beheren van een passende structu-
rele regeling voor coördinatie en integratie van netwerken voorgezondheidstoezicht en voor snelle reactie op gezondheidsbe-dreigingen;
iv) ontwikkeling van een adequate koppeling van de acties betref-
fende het toezichtsysteem en het systeem voor een snelle actie;
b) activiteiten betreffende gezondheidsdeterminanten:
ontwikkeling en uitvoering van activiteiten voor gezondheidsbevor-
dering en ziektepreventie doorheen alle communautaire
beleidsgebieden, eventueel met medewerking van niet-gouverne-
mentele organisaties, innoverende of proefprojecten en netwerkenvan nationale instellingen en activiteiten;
c) activiteiten in verband met wetgeving:
i) werkzaamheden ter voorbereiding van de opstelling van
communautaire wetgevingsinstrumenten op het gebied van de
volksgezondheid;
ii) beoordeling van het effect van de communautaire wetgeving op
de gezondheid;
iii) de coördinatie van het standpunt van de Gemeenschap en haar
lidstaten in fora waarin met de gezondheid samenhangendeaangelegenheden worden besproken;
d) activiteiten betreffende raadpleging, kennis en informatie:
i) ontwikkeling en verspreiding onder de bevoegde autoriteiten in
de lidstaten, de gezondheidswerkers en andere sectoren, alsook
eventueel onder andere betrokkenen en het grote publiek, vaninformatie en kennis betreffende gezondheid, waaronder statis-tieken, verslagen, evaluaties en analyses, alsook van adviezenmet betrekking tot zaken die voor de Gemeenschap en delidstaten van belang zijn;
ii) informatie en raadpleging over gezondheid en aanverwante
vraagstukken op communautair niveau, met deelname van allebetrokkenen, zoals patiëntenverenigingen, gezondheidswerkers,medische hulpverleners, vakverenigingen, sociale partners en
NGO's die op het gebied van de volksgezondheid actief zijn;
iii) uitwisseling van ervaringen en informatie over gezondheids-
vraagstukken tussen de Gemeenschap en de autoriteiten en de
bevoegde organisaties in de lidstaten;
iv) stimulering van vormen van onderwijs en beroepsopleiding op
het gebied van de volksgezondheid die voor de doelstellingenvan het programma relevant zijn;2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 11
▼B
v) ontwikkeling en instandhouding van netwerken voor informatie-
uitwisseling over optimale praktijken op het gebied van devolksgezondheid en over de doeltreffendheid van het volksge-
zondheidsbeleid;
vi) wetenschappelijke informatie en advies inwinnen van weten-
schappers en deskundigen van hoog niveau;
vii) ondersteuning en bevordering door de Gemeenschap en de
lidstaten van activiteiten in verband met goede praktijken enrichtsnoeren voor de volksgezondheid die gebaseerd zijn opwetenschappelijke gegevens;
e) bevordering van de coördinatie op Europees niveau van niet-gouver-
nementele organisaties die activiteiten ontwikkelen die krachtens dit
programma als prioritair zijn aangemerkt. Deze organisaties kunnen
afzonderlijk of in de vorm van meerdere gecoördineerde vereni-gingen actief zijn.
Artikel 4
Gezamenlijke strategieën en acties
Teneinde een hoog niveau van volksgezondheidsbescherming te
bereiken bij de bepaling en uitvoering van elk beleid en elk optredenvan de Gemeenschap kunnen de doelstellingen van het programmaworden uitgevoerd als gezamenlijke strategieën en acties door koppe-lingen tot stand te brengen met enerzijds desbetreffendecommunautaire programma's en acties, met name op het gebied van
consumentenbescherming, sociale bescherming, gezondheid en veilig-
heid op het werk, werkgelegenheid, onderzoek en technologischeontwikkeling, interne markt, de informatiemaatschappij en informatie-technologie, statistiek, landbouw, onderwijs, vervoer, industrie enmilieu, en anderzijds met acties van het Gemeenschappelijk Centrum
voor onderzoek en de betrokken communautaire organen waarmee de
samenwerking zal worden aangemoedigd.
Artikel 5
Uitvoering van het programma
1. De Commissie draagt, in nauwe samenwerking met de lidstaten,
overeenkomstig artikel 9, zorg voor de uitvoering van de in het
programma genoemde acties en voor een harmonisch en evenwichtigverloop van het programma.
2. Teneinde de uitvoering te begeleiden zorgt de Commissie, via een
passende structurele regeling in nauwe samenwerking met de lidstaten,
voor de coördinatie en integratie van de netwerken voor gezondheids-
toezicht en een snelle reactie op gezondheidsbedreigingen.
3. De Commissie en de lidstaten nemen, binnen de gebieden die tot
hun respectieve bevoegdheid behoren, passende maatregelen om hetprogramma doelmatig te laten verlopen en op het niveau van de
Gemeenschap en dat van de lidstaten mechanismen in het leven te
roepen teneinde de doelstellingen van het programma te verwezen-lijken. Zij verstrekken de nodige informatie over de uit hoofde vanhet programma gesteunde acties en zorgen voor een zo breed mogelijkedeelname aan acties die via plaatselijke en gewestelijke overheden enniet-gouvernementele organisaties moeten worden uitgevoerd.
4. De Commissie zet, in nauwe samenwerking met de lidstaten, het
onderzoek naar de vergelijkbaarheid van de gegevens en informatie en,waar mogelijk, naar de compatibiliteit en interoperabiliteit van desystemen en netwerken voor de uitwisseling van gegevens en infor-matie in verband met de gezondheid voort.
5. Bij de uitvoering van het programma zorgt de Commissie er
tezamen met de lidstaten voor dat alle wettelijke bepalingen op hetgebied van de bescherming van persoonsgegevens worden nageleefden dat er, indien nuttig, mechanismen worden ingesteld die het vertrou-welijk karakter en de veiligheid van deze gegevens waarborgen.2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 12
▼B
6. De Commissie draagt, in nauwe samenwerking met de lidstaten,
zorg voor de overgang tussen de acties die uit hoofde van de in artikel13 bedoelde volksgezondheidsprogramma's zijn ondernomen en die
bijdragen aan de prioriteiten van dit programma, en de acties die uit
hoofde van dit programma worden uitgevoerd.
Artikel 6
Samenhang en complementariteit
De Commissie draagt zorg voor de samenhang en complementariteit
tussen de krachtens dit programma uit te voeren acties en de actiesdie krachtens andere communautaire beleidsonderdelen en activiteiten,waaronder de in artikel 4 bedoelde beleidsmaatregelen, worden uitge-voerd. In het bijzonder gaat de Commissie na welke voorstellen voor
de doelstellingen en acties van het programma relevant zijn en infor-
meert zij het in artikel 9 bedoelde comité over de wijze waarop indeze voorstellen rekening is gehouden met gezondheidsoverwegingenen over de verwachte gezondheidseffecten ervan.
Artikel 7
Financiering
1. De financiële middelen voor de uitvoering van het programma
worden voor de in artikel 1 genoemde periode vastgesteld op 353,77miljoen EUR, waarvan 227,51 miljoen EUR voor de periode die loopttot 31 december 2006.
Voor de periode vanaf 1 januari 2007 wordt het voorgestelde bedrag
geacht bevestigd te zijn indien het voor de betrokken fase in overeen-stemming is met de geldende financiële vooruitzichten voor de periode
die begint op 1 januari 2007.
Alle uitgaven voor technische en administratieve bijstand in verband
met de in artikel 3, lid 2, punt a), onder iii), bedoelde structurele rege-ling en de daaruit voortvloeiende activiteiten worden uit de algemene
begroting van het programma betaald.
2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit goed-
gekeurd binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
Artikel 8
Uitvoeringsmaatregelen
1. De volgende maatregelen voor de uitvoering van dit besluit in
verband met onderstaande kwesties worden volgens de beheersproce-
dure van artikel 9, lid 2, vastgesteld:
a) de jaarplanning van de uitvoering van het programma, met daarin de
prioriteiten en de acties, met inbegrip van de toewijzing van
middelen;
b) de regelingen, criteria en procedures voor het selecteren en financi-
eren van de programma-acties;
c) de regelingen voor de uitvoering van de in artikel 4 bedoelde geza-
menlijke strategieën en acties;
d) de regelingen voor de evaluatie van het in artikel 12 bedoelde
programma;
e) de regelingen voor de voorbereiding van een structurele regeling
voor coördinatie van het gezondheidstoezicht en snelle reactie op
gezondheidsbedreigingen;
f) de regelingen voor de verzending, uitwisseling en verspreiding van
informatie en gegevens, alsmede de regelingen voor snelle reactieop gezondheidsbedreigingen, onverminderd de uitvoeringsmaatre-gelen uit hoofde van Besluit nr. 2119/98/EG.2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 13
▼M1
▼B
▼B
2. De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen met
betrekking tot alle overige onderwerpen worden vastgesteld volgensde raadplegingsprocedure van artikel 9, lid 3.
Artikel 9
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité, hierna „het
comité” genoemd.
2. Bij verwijzing naar dit lid, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit
1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van het bepaalde in
artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt
vastgesteld op twee maanden.
3. Bij verwijzing naar dit lid, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit
1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van het bepaalde in
artikel 8 van dat besluit.
4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 10
Deelname van de EVA/EER-landen, de geassocieerde landen van
Midden- en Oost-Europa, Cyprus, Malta en Turkije
Aan het programma kunnen deelnemen:
a) de EVA/EER-landen, overeenkomstig de EER-overeenkomst;
b) de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, overeenkom-
stig de Europaovereenkomsten, de aanvullende protocollen daarbijen de besluiten van de respectieve associatieraden;
c) Cyprus, waarvan de deelneming wordt gefinancierd uit aanvullende
kredieten volgens met dat land overeen te komen procedures;
d) Malta en Turkije, waarvan de deelneming wordt gefinancierd uit
aanvullende kredieten overeenkomstig het Verdrag.
Artikel 11
Internationale samenwerking
Bij de uitvoering van het programma wordt de samenwerking met
derde landen en met de voor volksgezondheid bevoegde internationaleorganisaties, met name de Wereldgezondheidsorganisatie, de Raad vanEuropa en de Organisatie voor Economische Samenwerking enOntwikkeling, en met organisaties die van invloed kunnen zijn op de
volksgezondheid, zoals de Wereldhandelsorganisatie en de Voedsel-
en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties, volgens de proce-dure van artikel 9, lid 3, aangemoedigd. In het bijzonder moeten hetgezondheidsinformatiesysteem en het vermogen om op gezondheidsbe-dreigingen te reageren, waar passend en mogelijk, gecoördineerdworden met de activiteiten van de Wereldgezondheidsorganisatie.
Artikel 12
Monitoring, beoordeling en verspreiding van de resultaten
1. De Commissie houdt, in nauwe samenwerking met de lidstaten en
eventueel bijgestaan door deskundigen, regelmatig toezicht op de
uitvoering van de programma-acties in het licht van de doelstellingen.De Commissie brengt het comité daar jaarlijks verslag over uit. DeCommissie doet een kopie van haar voornaamste bevindingentoekomen aan het Europees Parlement en de Raad.
2. Op verzoek van de Commissie verstrekken de lidstaten informatie
over de verwezenlijking en de weerslag van dit programma.
3. Vóór het verstrijken van het vierde programmajaar laat de
Commissie door onafhankelijke gekwalificeerde deskundigen eenexterne evaluatie maken van de uitvoering en resultaten van de eerste2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 14
▼B
drie jaar van het programma. De Commissie gaat tevens na welk effect
het programma op de gezondheid heeft gehad en of de middelen effi-ciënt gebruikt zijn, alsmede of er samenhang en complementariteit
bestaat met andere programma's, acties en initiatieven die in het kader
van andere communautaire beleidsmaatregelen en activiteiten wordenuitgevoerd. De Commissie deelt de conclusies en haar commentaaraan het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité enhet Comité van de Regio's mee. Tevens legt de Commissie, aan het
einde van het jaar dat volgt op het einde van het programma, een eind-
verslag over de uitvoering van het programma voor aan het EuropeesParlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comitévan de Regio's.
4. De Commissie stelt de resultaten van de acties en de evaluatiever-
slagen voor het publiek beschikbaar.
Artikel 13
Intrekking
De volgende besluiten worden met ingang van 31 december 2002 inge-
trokken:
Besluit nr. 645/96/EG, Besluit nr. 646/96/EG, Besluit nr. 647/96/EG,
Besluit nr. 102/97/EG, Besluit nr. 1400/97/EG, Besluit nr. 372/1999/
EG, Besluit nr. 1295/1999/EG en Besluit nr. 1296/1999/EG.
Artikel 14
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het
Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 15
▼B
BIJLAGE
ACTIES EN ONDERSTEUNENDE MAATREGELEN
1. Verbetering van de kennis en informatie over gezondheid, met het oog op
een betere volksgezondheid, door
1.1. het opzetten en beheren van een duurzaam systeem voor gezondheidsbe-
waking om vergelijkbare, kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren op
communautair niveau vast te stellen op basis van de besprekingen en
de behaalde resultaten en om onderling vergelijkbare en leeftijd- en
genderspecifieke informatie te verzamelen, te analyseren en te
verspreiden over de volksgezondheid op communautair niveau met
betrekking tot de gezondheidssituatie, het gezondheidsbeleid, en gezond-
heidsdeterminanten zoals demografie, geografie en sociaal-economische
situatie, persoonlijke en biologische factoren, gedrag dat de gezondheid
beïnvloedt, zoals drugsmisbruik, voeding, fysieke activiteiten, seksueel
gedrag, leef- en arbeidsomstandigheden alsook milieuomstandigheden,
en bijzonder belang te hechten aan de ongelijkheden op gezondheidsge-
bied;
1.2. het opzetten van een systeem voor waarschuwing, vroegtijdige ontdek-
king en surveillance van gezondheidsbedreigingen, zowel voor
overdraagbare ziekten, inbegrepen het gevaar van grensoverschrijdende
verbreiding van ziekten (resistentie inclusief), als voor niet-overdraag-
bare ziekten;
1.3. verbetering van het systeem voor de overdracht en de uitwisseling van
informatie en gezondheidsgegevens, waaronder publieke toegang;
1.4. het opzetten en gebruiken van mechanismen voor analyse, advies,
rapportering, informatie en raadpleging tussen lidstaten en betrokkenen
aangaande gezondheidskwesties op Gemeenschapsniveau;
1.5. het verbeteren van de analyses en de kennis van de invloed van de
ontwikkeling van het gezondheidsbeleid en van andere communautaire
beleidsmaatregelen en activiteiten, zoals de interne markt, op de gezond-
heidsstelsels, met name van de bijdrage daarvan aan een hoog niveau
van bescherming van de menselijke gezondheid, met inbegrip van het
ontwikkelen van criteria en methoden om het beleid en het effect
daarvan op de gezondheid te beoordelen en van andere verbindingen
tussen volksgezondheid en andere takken van beleid;
1.6. het evalueren, analyseren en ondersteunen van uitwisseling van ervaring
op het gebied van gezondheidstechnologieën, met inbegrip van het
gebruik van nieuwe informatietechnologieën;
1.7. het ondersteunen van de uitwisseling van informatie over en ervaring
met goede praktijken;
1.8. het uitwerken en uitvoeren in samenhang met de plannen in het kader
van e-Europa, van gemeenschappelijke beleidsmaatregelen ter verbete-
ring van de beschikbaarheid voor het publiek op het internet van
informatie over gezondheidsaangelegenheden, en om na te gaan of er
mogelijkheden bestaan om een systeem van communautaire labels in te
voeren voor de goedkeuring van internetsites.
De bestaande gegevens en de informatie die het systeem oplevert, zijn
onmiddellijk toegankelijk voor de Gemeenschap, de bevoegde gebruikers in
de lidstaten en in voorkomend geval internationale organisaties.
De statistieken van het systeem zullen in samenwerking met de lidstaten
worden uitgewerkt, zo nodig aan de hand van het communautair statistisch
programma, teneinde synergie te bevorderen en doublures te voorkomen.
2. Vergroting van het vermogen om snel en gecoördineerd op gezondheidsbe-
dreigingen te reageren via:
2.1. vergroting van het vermogen om overdraagbare ziekten aan te pakken
door ondersteuning van de verdere uitvoering van Beschikking nr.
2119/98/EG tot oprichting van een netwerk voor epidemiologische
surveillance en beheersing van overdraagbare ziekten in de Gemeen-
schap;
2.2. ondersteuning van het netwerk, in de lidstaten en in de landen die uit
hoofde van artikel 10 van onderhavig besluit aan het programma deel-
nemen, met name in verband met gemeenschappelijk onderzoek,
opleiding, permanente evaluatie en kwaliteitsgarantie, en eventueel in
verband met de bijdrage van dit netwerk aan de activiteiten die zijn
beschreven in de punten 1.2 en 1.3 van deze bijlage;
2.3. ontwikkeling van strategieën en mechanismen voor preventie, infor-
matie-uitwisseling en reacties op bedreigingen door niet-overdraagbare2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 16
▼B
ziekten, met inbegrip van genderspecifieke gezondheidsbedreigingen en
zeldzame ziekten;
2.4. uitwisseling van informatie over strategieën om het hoofd te bieden aan
fysische, chemische of biologische gezondheidsbedreigingen in noodsi-
tuaties, met inbegrip in geval van terreurdaden, en zo nodig
ontwikkeling of gebruik van communautaire vormen van aanpak en
mechanismen;
2.5. uitwisseling van informatie over inentings- en immuniseringsstrategieën;
2.6. verbetering van de veiligheid en de kwaliteit van organen en stoffen van
menselijke oorsprong, met inbegrip van bloed, bloedbestanddelen en
bloedprecursoren, door hoge kwaliteits- en veiligheidsnormen te ontwik-
kelen voor de inzameling, bewerking, opslag en distributie;
2.7. toepassen van bewakingsnetwerken voor menselijke producten zoals
bloed, bloedbestanddelen en bloedprecursoren;
2.8. bevordering van strategieën en maatregelen ter bescherming van de
menselijke gezondheid tegen mogelijke schadelijke gevolgen van
milieu-agentia zoals ioniserende en niet-ioniserende straling en lawaai;
2.9. ontwikkelen van strategieën ter vermindering van de resistentie tegen
antibiotica.
3. Gezondheidsbevordering en ziektepreventie door middel van maatregelen die
zowel betrekking hebben op gezondheidsdeterminanten als op alle commu-
nautaire beleidsterreinen en activiteiten door met name:
3.1. uitwerking en uitvoering van strategieën betreffende bewustmaking
aangaande aan leefstijl gebonden gezondheidsdeterminanten zoals
voeding, lichaamsbeweging, tabak, alcohol, drugs en andere stoffen,
alsmede betreffende geestelijke gezondheid, waaronder maatregelen die
op alle communautaire beleidsterreinen en in alle leeftijd- en genderspe-
cifieke strategieën getroffen moeten worden;
3.2. het analyseren van de situatie en uitwerken van strategieën betreffende
sociaal-economische gezondheidsdeterminanten om ongelijkheden op
het gebied van de gezondheid op te sporen en weg te werken en om de
invloed van sociaal-economische factoren op de gezondheid te beoor-
delen;
3.3. het analyseren van de situatie en uitwerken van strategieën inzake
gezondheidsdeterminanten in verband met het milieu en bijdragen aan
het vaststellen en beoordelen van de gevolgen van milieufactoren voor
de gezondheid;
3.4. het analyseren van de situatie en informatie-uitwisseling in verband met
genetische determinanten, alsmede genetische opsporing;
3.5. het ontwikkelen van methodes om de kwaliteit en de doeltreffendheid
van de strategieën en maatregelen voor gezondheidsbevordering te
evalueren;
3.6. het stimuleren van relevante opleidingsactiviteiten met betrekking tot de
bovenstaande maatregelen.
4. Ondersteunende maatregelen
4.1. Voor de in artikel 3 bedoelde acties en activiteiten kan communautaire
steun worden verleend.
4.2. Bij de uitvoering van het programma kan de Commissie extra middelen
nodig hebben, onder meer in verband met het inschakelen van deskun-
digen, bijvoorbeeld voor het systeem van toezicht, de evaluatie van het
programma of het uitwerken van nieuwe wetgeving. De Commissie kan
ook deskundigen inschakelen voor de structurele regeling van de
Gemeenschap voor de coördinatie en integratie van netwerken voor
ziektebewaking en de snelle reactie op gezondheidsbedreigingen. Het in
artikel 12, lid 1, bedoelde verslag gaat zo nodig vergezeld van voor-
stellen betreffende de aanpassing van de vereisten.
4.3. De Commissie kan tevens activiteiten op het gebied van informatie,
publicatie en verspreiding van acties ontplooien. Ook kan zij evaluatie-
studies verrichten en seminars, colloquia of andere bijeenkomsten van
deskundigen organiseren.2002D1786 — NL — 30.04.2004 — 001.001 — 17