2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B ►C1 BESCHIKKING ◄Nr. 284/2000/EGKS VAN DE COMMISSIE
van 4 februari 2000
tot instelling van een definitief compenserend recht op bepaalde gewalste, platte producten van
ijzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, nochbekleed, opgerold, enkel warmgewalst uit India en Taiwan en tot aanvaarding van door bepaaldeproducenten/exporteurs aangeboden verbintenissen en tot beëindiging van de procedure ten
aanzien van Zuid-Afrika
(PB L 31 van 5.2.2000, blz. 44)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Beschikking nr. 2071/2000/EGKS van de Commissie van 29 september
2000L 246 32 30.9.2000
►M2 Beschikking nr. 842/2002/EGKS van de Commissie van 21 mei 2002 L 134 18 22.5.2002
Gerectificeerd bij:
►C1 Rectificatie PB L 108 van 5.5.2000, blz. 37 (2000/284/EG)
►C2 Rectificatie PB L 119 van 20.5.2000, blz. 39 (2000/284/EG)
▼B
►C1 BESCHIKKING ◄Nr. 284/2000/EGKS VAN DE
COMMISSIE
van 4 februari 2000
tot instelling van een definitief compenserend recht op bepaalde
gewalste, platte producten van ijzer of van niet-gelegeerd staal,met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch
bekleed, opgerold, enkel warmgewalst uit India en Taiwan en tot
aanvaarding van door bepaalde producenten/exporteurs aange-boden verbintenissen en tot beëindiging van de procedure ten
aanzien van Zuid-Afrika
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap vanKolen en Staal,
Geletop Beschikking nr. 1889/98/EGKS van de Commissie van 3
september 1998 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer
metsubsidiëring uitlanden die geen lid zijn van de Europese Gemeen-
schap voor Kolen en Staal (
1), metname op de art ikelen 13, 14 en 15,
Na raadpleging van hetRaadgevend Comit é,
Overwegende hetgeen volgt:
A.PROCEDURE
1.Inleiding van de procedure
(1) Op 8 januari 1999 heeftde Commissie door middel van een
bericht(hierna „berichtvan inleiding” genoemd) in het Publica-
tieblad van de Europese Gemeenschappen (2) de inleiding
aangekondigd van een antisubsidieprocedure ten aanzien van de
invoer in de Gemeenschap van bepaalde gewalste, platteproducten van ijzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedtevan 600 mm of meer, nietgeplat eerd, noch bekleed, opgerold,enkel warmgewalst, uit India, Taiwan en Zuid-Afrika.
(2) De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klachtvanEurofer namens producenten van de Gemeenschap die goed zijn
voor een groot deel van de totale productie van het betrokken
productin de Gemeenschap in de zin van art ikel 9, lid 1, enartikel 10, lid 7, van Beschikking nr. 1889/98/EGKS, hierna „debasisbeschikking” genoemd. De klacht bevatte bewijsmateriaaldathetbet rokken productgesubsidieerd werd en dathierdoor
aanmerkelijke schade was ontstaan, welk bewijsmateriaal toerei-
kend werd geachtom een procedure in t e leiden.
2.Onderzoek
(3) De Commissie heeft de producenten/exporteurs in de export-
landen (hierna „producenten/exporteurs” genoemd), deimporteurs en de haar bekende betrokken representatieve organi-saties, de vertegenwoordigers van de exportlanden en de
klagende producenten in de Gemeenschap officieel van de inlei-
ding van de procedure in kennis gesteld. De Commissie heeft aldeze partijen alsmede de partijen die zich binnen de in hetberichtvan inleiding genoemde t ermijn hebben bekendgemaaktvragenlijsten toegezonden. Ingevolge artikel 11, lid 5, van debasisbeschikking heeft de Commissie de rechtstreeks betrokken
partijen in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk
uiteen te zetten en te verzoeken te worden gehoord.
(4) Enkele producenten/exporteurs, klagende EG-producenten enimporteurs hebben schriftelijk opmerkingen gemaakt.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 2
(1) PB L 245 van 4.9.1998, blz. 3.
(2) PB C 5 van 8.1.1999, blz. 2.
▼B
Alle partijen die binnen de gestelde termijn het verzoek hadden
ingediend te worden gehoord omdat zij mogelijk belang haddenbij de resultaten van de procedure en bijzondere redenen hadden
om te worden gehoord, werden gehoord.
(5) Alle partijen werden in kennis gesteld van de voornaamste feitenen overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens
was de aanbeveling te doen
i) definitieve compenserende rechten in te stellen op het
betrokken product uit India en Taiwan,
ii) de verbintenissen van producenten/exporteurs in India te
aanvaarden en
iii) de procedure ten aanzien van Zuid-Afrika te beëindigen.
De partijen konden hierover binnen een bepaalde termijn opmer-
kingen maken.
(6) De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de betrokkenenzijn in overweging genomen en de definitieve bevindingen
werden op grond daarvan zonodig gewijzigd.
(7) De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de vaststellingvan definitieve conclusies noodzakelijk achtte, verzameld en
onderzocht.
Bij de volgende ondernemingen werden ter plaatse controles
verricht:
—Klagende producentenindeGemeenschap:
— Aceralia Corporacion Sid., Madrid, Spanje
— British Steel Plc, London, Verenigd Koninkrijk— Cockerill Sambre SA, Brussel, België— Hoogovens Steel BV, IJmuiden, Nederland— ILVA Spa, Genua, Italië— Sidmar NV, Gent, België— Salzgitter AG, Salzgitter, Duitsland
— Stahlwerke Bremen GmbH, Bremen, Duitsland
— SOLLAC, Paris, Frankrijk— Thyssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Duitsland
—Producenten/exporteurs:
a) India
Essar Steel Ltd, Hazira
Tata Iron & Steel Company Ltd, Calcutta
Steel Authority of India Ltd, New Delhi
b) Zuid-Afrika
Iscor Ltd, Pretoria
Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd, Witbank
c) Taiwan
China Steel Corp, Kaohsiung
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd, Kaoshiung
—Onafhankelijke importeur — verwerkend bedrijf in de
Gemeenschap
Marcegaglia SpA, Gazoldo degli Ippoliti, Italië
—Importeurs die banden hebben met de producenten/expor-
teurs:2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 3
▼B
Zuid-Afrika: Macsteel International UK Ltd, London,
Verenigd Koninkrijk
Macsteel International Belgium NV,
Antwerpen, België
Macsteel International Stahlhandel GmbH,
Düsseldorf, Duitsland
(8) Hetonderzoek naar subsidiëring had bet rekking op de periodevan 1 januari 1998 tot en met 31 december 1998 (hierna „het
onderzoektijdvak” genoemd). Het onderzoek naar de schade had
betrekking op de periode van 1 januari 1995 tot en met het eindevan het onderzoektijdvak (hierna „de onderzochte periode”genoemd).
B.BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
1.Betrokken product
(9) De procedure heeft betrekking op bepaalde soorten gewalste,
platte producten van ijzer of van niet-gelegeerd staal, met eenbreedte van 600 mm of meer, niet-geplateerd, noch bekleed,
opgerold, enkel warmgewalst(hierna „warmband” genoemd).
Ditproductis moment eel ingedeeld onder de GN-codes7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00,7208 37 10, 7208 37 90 (
1), 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10
en 7208 39 90.
(10) Warmband wordtin hetalgemeen verkregen in st aalwalserijendoor het warmwalsen van halfafgewerkte staalproducten na de
laatste walsgang, of na beitsen of continu gloeien. Warmband
wordtin rollen opgewonden.
Staalwalserijen die een groot aantal platte staalproducten
vervaardigen gebruiken warmband als basis om andere staalpro-
ducten te vervaardigen (breedband en band, alle koudgewalsteproducten, buizen enz.). Warmband wordt in verschillendesoorten en afmetingen aangeboden. Het overgrote deel van hetuitderde landen in de Gemeenschap ingevoerde warmbandbestaat uit constructiestaal (zoals S235 en 5275 volgens „Euro-
norm” EN 10025) en zachtst aal (zoals DD11, DD12 en DD13
volgens EN 10011 en de „Deutsche Industrienorm” DIN 1614/1). Warmband is gewoonlijk 1,5 tot 15 mm dik en 600 tot2 050 mm breed. Elke hierboven genoemde GN-code stemtovereen met warmband van een bepaalde breedte en dikte,
binnen de hierboven genoemde afmetingen.
(11) Het betrokken product wordt ook in twee verschillende catego-
rieën ingedeeld al naar gelang de afwerking: er is zwartwarmband, dathetbasisproductis, en gebeit stwarmband datnahetwarmwalsen nog een bewerking ondergaatdie beit sen wordtgenoemd. Zwartwarmband wordtin de gecombineerde nomen-clatuur onder een andere post ingedeeld dan gebeitst warmband.
(12) Hoewel uitde bij deze procedure bet rokken landen voornamelijk
zwartwarmband wordtingevoerd, is bij hetonderzoek gebleken
datook andere soort en warmband die onder de hierbovengenoemde GN-codes vallen en die aan de hierboven gegevenproductomschrijvingen beantwoorden uit die landen wordeningevoerd. Niettegenstaande het feit dat elke GN-code met een
bepaalde soort warmband overeenstemt, bleek dat alle soorten
warmband dezelfde of vergelijkbare fysieke en technischekenmerken, doeleinden en gebruiksmogelijkheden hebben. Allesoorten warmband die onder de in overweging 9 genoemdeGN-codes zijn ingedeeld worden daarom als een enkel productbeschouwd.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 4
(1) Zie rectificatie in PB C 107 van 16.4.1999, blz. 6.
▼B
2.Soortgelijk product
(13) Bij hetonderzoek is gebleken datwarmband uitde bij deze
procedure betrokken landen identiek of vergelijkbaar is met hetin de Gemeenschap geproduceerde warmband, metname intermen van kwaliteit en afmetingen.
(14) Sommige producenten/exporteurs voerden aan dat het betrokkenproductdatdoor hen wordtvervaardigd en verkochtals zodanignietverwisselbaar of vergelijkbaar is methetin de Gemeenschapvervaardigde product . Zij voerden aan dathetproduct ieprocesvan de EG-producenten geavanceerder is en zelfs dat gebruik
wordtgemaaktvan een andere t echnologie waardoor een product
van betere kwaliteit wordt verkregen. De verwerkende bedrijvenzouden de ingevoerde producten soms opnieuw moeten walsenvoordatzij verder verwerktkonden worden. Hun product enzouden dus nietvergelijkbaar zijn metde product en van deklagende EG-producenten.
(15) Verschillen in het productieproces die tot uiting komen in afwij-kingen in hetoppervlak dan wel in chemische afwijkingenkunnen uiteraard tot een lagere marktwaarde leiden. Bij hetonderzoek bleek echter dat het in de Gemeenschap vervaardigde
warmband en warmband uitde bij deze procedure bet rokken
landen toch in wezen dezelfde fysieke kenmerken en toepas-singsmogelijkheden hebben, zelfs indien de producten nietidentiek zijn, daar er kwaliteitsverschillen zijn tussen deverschillende leveranciers en tussen verschillende zendingen
van eenzelfde leverancier. Dit kan echter niet tot de conclusie
leiden dat warmband uit de betrokken landen geen soortgelijkproduct is ten opzichte van warmband dat door de bedrijfstakvan de Gemeenschap wordtvervaardigd en in de Gemeenschapverkocht.
(16) Bij hetonderzoek is voort s gebleken datwarmband datuitde bijdeze procedure betrokken landen in de Gemeenschap wordtingevoerd qua kwaliteit en afmetingen identiek of vergelijkbaaris methetwarmband datop de binnenlandse marktvan dielanden wordtverkocht .
(17) Op grond van hetbovenst aande werd geconcludeerd datwarm-band datin de bet rokken landen wordtvervaardigd, warmbanddatuitdeze landen naar de Gemeenschap wordtuit gevoerd
alsmede warmband datdoor de klagende EG-producent en wordt
vervaardigd en op de marktvan de Gemeenschap verkocht , allesoortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 5, van debasisbeschikking.
C.SUBSIDIES
1. INDIA
a)Inleiding
(18) Op grond van de in de klacht vervatte informatie en de
antwoorden op de vragenlijst van de Commissie hebben de dien-sten van de Commissie de volgende vijf nationale regelingen
onderzochtdie volgens de indieners van de klachteen export sub-
sidie inhouden:
— Passbook-regeling
— Duty Entitlement Passbook-regeling— Exportbevorderings- en kapitaalgoederenregeling
— Regeling exportproductiezones/exportgeoriënteerde bedrijven
— Regeling inkomstenbelasting
(19) De eerstgenoemde vier regelingen zijn gebaseerd op de wet
inzake de buitenlandse handel (ontwikkeling en regulering) van1992 die sedert 7 augustus 1992 van toepassing is en die in deplaats is getreden van de wet betreffende het toezicht op de in-en uitvoer van 1947. De wet op de buitenlandse handel geeft2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 5
▼B
India de mogelijkheid berichten uit te geven over het in- en
uitvoerbeleid. Deze zijn samengevat in de in- en uitvoerbeleids-documenten die om de vijf jaar worden uitgegeven en jaarlijks
worden bijgewerkt. Twee in- en uitvoerbeleidsdocumenten zijn
relevantvoor hetonderzoekt ijdvak van onderhavige procedure,te weten de vijfjarenprogramma's voor de periode 1992-1997 ende periode 1997-2002.
(20) De laatstgenoemde regeling, de regeling inkomstenbelasting, isgebaseerd op de wet inzake de inkomstenbelasting van 1961 diejaarlijks bij de begrotingswet wordt gewijzigd.
b)Passbook-regeling
(21) Een instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevordering van
de uitvoer is de Passbook-regeling, die op 30 mei 1995 inwerking is getreden.
Voorwaarden
(22) Bepaalde categorieën exporteurs komen voor de Passbook-rege-
ling in aanmerking, namelijk die welke hetproductin India
vervaardigen en dit vervolgens exporteren (producenten/expor-
teurs) en de exporteurs, ongeacht of deze producent zijn ofuitsluitend handelaar, die in het bezit zijn van een „ExportHouse/Trading House/Star Trading House/Super Star TradingHouse”-certificaat. Exporteurs die tot deze laatste, in het in- enuitvoerbeleidsdocument omschreven categorie exporteurs
behoren, moeten in het bijzonder aantonen dat zij eerder hebben
geëxporteerd.
Toepassingindepraktijk
(23) Geen enkele producent/exporteur van het betrokken product
heefteen aanvraag voor deze regeling ingediend of daarvangebruik gemaakt. De Commissie behoeft dit onderdeel van de
regeling in hetkader van hetonderzoek derhalve niett e beoor-
delen.
c)Duty Entitlement Passbook-regeling (DEPB)
(24) Een ander instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevorde-
ring van de uitvoer is de DEPB-regeling, die op 7 april 1997 inwerking is getreden. De DEPB-regeling is de opvolger van dePassbook-regeling, die op 31 maart1997 werd beëindigd. Deze
regeling bestaat in twee varianten:
— DEPB pre-exportregeling
— DEPB post-exportregeling
i) DEPB pre-exportregelingVoorwaarden
(25) De DEPB pre-exportregeling is bestemd voor producenten/
exporteurs (dat wil zeggen iedere producent in India die expor-teert) of handelaars/exporteurs die banden hebben met
producenten. Om voor de regeling in aanmerking te komen
moeteen bedrijf gedurende de periode van drie jaar die aan deaanvraag voor een vergunning voorafgaatgoederen hebbenuitgevoerd.
Toepassingindepraktijk
(26) Elke exporteur die aan de voorwaarden voldoet, kan een vergun-
ning aanvragen. Deze vergunning, die automatisch wordt
afgegeven, kent een creditbedrag toe waarop de bij de invoervan goederen in de toekomst verschuldigde douanerechtenkunnen worden afgeboekt. De waarde van de vergunningbedraagt5 % van de gemiddelde waarde op jaarbasis van alleuitvoer door de aanvrager in de voorbije drie jaar.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 6
▼B
(27) Deze vergunning, die nietoverdraagbaar is, heefteen geldig-
heidsduur van 12 maanden te rekenen vanaf de datum van
afgifte. Wanneer de op de vergunning vermelde creditbedragenzijn gebruikt, dient aan de terzake bevoegde autoriteit eenvergoeding te worden betaald. De onderneming kan vervolgensom toekenning van een aanvullend creditbedrag verzoeken, dateveneens wordtberekend op basis van 5 % van de gemiddelde
waarde van de uitvoer in de voorbije drie jaar.
(28) De DEPB pre-exportregeling maakt de invoer met vrijstelling
van rechten mogelijk van inputs die bij de vervaardiging vangoederen in de fabriek van de betrokken onderneming worden
gebruikt. Welke producten kunnen worden ingevoerd, wordt
voor elk te vervaardigen product bepaald aan de hand van delijst van inputs die in de „Standard Input/Output Norm”(SION) (
1) is opgenomen. De rechtenvrije inputs zelf mogen
door de onderneming op generlei wijze worden overgedragen,uitgeleend, verkocht, afgestaan, vernietigd of gebruikt voor enig
ander doeleinde dan de vervaardiging van heteindproduct .
(29) Aan hetgebruik van de regeling is bovendien een uit voerver-
plichting verbonden. Wanneer de vergunning voor de invoervan goederen met vrijstelling van rechten wordt gebruikt,
verbindt de vergunninghouder zich ertoe de goederen te
gebruiken als inputs voor de vervaardiging van het voor uitvoerbestemde eindproduct. Bij de uitvoer wordt een voordeelverkregen dat afhankelijk is gesteld van het type en de hoeveel-heid van heteindproduct . Hetvoordeel wordtaan de hand vande Standard Input/Output Norm berekend. Zodra de vergunning-
houder goederen heeftuit gevoerd voor een waarde die hem recht
geeftop een voordeel datgelijk is aan hetcreditdathij reedsonder de DEBP pre-exportregeling had ontvangen, heeft hij aanzijn verplichting voldaan.
ConclusieinzakedeDEBPpre-exportregeling
(30) De Indiase overheid voertaan datde DEPB pre-export regeling
een toegelaten kwijtscheldingsregeling/terugbetalingsregeling of
terugbetalingsregeling voor vervangende inputs is in de zin van
hetbepaalde in bijlage I, onder i), van de basisbeschikking enals zodanig nietonderworpen is aan compenserende maat regelen.In de bijlagen II en III bij de basisbeschikking is bepaald opwelke wijze wordt vastgesteld of dergelijke regelingen alsexportsubsidies zijn aan te merken.
(31) De DEPB pre-exportregeling is een aan de waarde van degoederen gerelateerd systeem. Het SION-programma stelt theo-retische kostprijzen vast op basis van de veronderstelde waardevan de inputs die met het oog op de vervaardiging van een
bepaald productworden ingevoerd. Zodra hetSION-t arief voor
een bepaald eindproduct is vastgesteld, kunnen de inputs in hetkader van de DEPB pre-exportvergunning met vrijstelling vanrechten worden ingevoerd. De importeur is niet verplicht alleop de SION-lijst voorkomende inputs in te voeren. De enigebeperking op de hoeveelheid van een bepaalde inputdie in het
kader van de regeling mag worden ingevoerd, is de waarde van
de afgegeven vergunning en de overeenkomstige verbintenis heteindproductuitt e voeren.
(32) Een onderneming die haar inputs tegen een lagere prijs dan de in
het SION-programma vastgestelde prijs kan inkopen of die
sommige inputs van een binnenlandse leverancier kan betrekken,zou een extra hoeveelheid rechtenvrije inputs kunnen invoerenen deze gebruiken bij haar binnenlandse productie. Geen enkelebepaling van hetSION-programma st aathieraan in de weg.Bovendien is er blijkbaar geen systeem of procedure beschikbaar2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 7
(1) Voor nadere bijzonderheden van het „Standard Input/Output Norm”
programma zie Verordening (EG) nr. 1156/98 van de Commissie, PB L
202 van 18.7.1998 blz. 40.
▼B
om na te gaan welke inputs in welke hoeveelheden daadwerke-
lijk bij de vervaardiging van hetuit gevoerde eindproductwordenverbruikt.
(33) In bijlage II (II) punt5 en bijlage III (II) punt3 van de basisbe-schikking is bepaald dat wanneer is vastgesteld dat de overheidvan het exporterende land niet over een dergelijk verificatiesys-teem beschikt, dit land normalerwijze een nader onderzoek naar
de werkelijk verbruikte inputs of de werkelijke transacties dient
in te stellen teneinde na te gaan of teveel is betaald. De Indiaseoverheid heefteen dergelijk onderzoek nietuit gevoerd.
(34) De enige bij dit onderzoek betrokken Indiase exporteur die van
deze regeling gebruik maakte, heeft de Commissie evenwel het
bewijs geleverd dat hij geen te grote voordelen had ontvangen.Deze onderneming kon aantonen dat alle voordelen die zijtijdens het onderzoektijdvak krachtens de DEPB pre-exportrege-ling had ontvangen, werden gecompenseerd door het recht datnormaliter enkel verschuldigd is voor de inputs die bij de
vervaardiging van het afgewerkte exportproduct worden
verbruikt. Deze onderneming heeft derhalve geen subsidieontvangen.
ii) DEPB post-exportregeling
Voorwaarden
(35) De DEPB post-exportregeling is bestemd voor producenten/
exporteurs (met andere woorden elke producent in India dieexporteert), of handelaren/exporteurs.
ToepassingvandeDEPBpost-exportregelingindepraktijk
(36) In hetkader van deze regeling kan elke export eur die aan de
voorwaarden voldoeteen aanvraag indienen voor credit s die
worden berekend als een percentage van de waarde van de uitge-
voerde eindproducten. De Indiase autoriteiten hebben dezeDEPB-percentages voor de meeste producten, waaronder debetrokken producten, berekend aan de hand van de „StandardInput/Output Norms”. De vergunning, waarop het toegekendecreditbedrag is vermeld, wordt automatisch afgegeven.
(37) De in het kader van de DEPB post-exportregeling toegekendecredits kunnen worden gebruikt voor alle latere invoer vangoederen (bijvoorbeeld grondstoffen of kapitaalgoederen) dienietop de negat ieve invoerlijstvoorkomen. Dergelijke inge-
voerde goederen kunnen op de binnenlandse marktworden
verkocht (waar ze aan omzetbelasting zijn onderworpen) of opandere wijze worden gebruikt.
(38) DEPB-credits zijn vrij overdraagbaar. De DEPB-vergunningheeft een geldigheidsduur van twaalf maanden te rekenen vanaf
de datum waarop de vergunning wordt afgegeven.
(39) Wanneer alle toegekende credits zijn gebruikt, moet het bedrijf
een vergoeding betalen aan de bevoegde instantie.
ConclusieinzakedeDEPBpost-exportregeling
(40) Deze regeling is duidelijk afhankelijk gesteld van exportpresta-
ties. De credits worden automatisch berekend aan de hand van
de op de SION-percentages gebaseerde formule. Daarbij wordt
geen rekening gehouden metde vraag of de input s werden inge-voerd, of daarover invoerrechten werden betaald, of de inputsdaadwerkelijk bij de vervaardiging van de voor uitvoer bestemdeproducten werden gebruikt, noch met de hoeveelheden. Een
onderneming kan een vergunning aanvragen, ongeachtof zij
goederen invoertof ingevoerde goederen uitandere bronnenbetrekt. Deze regeling kan derhalve niet als een regeling voorde terugbetaling van rechten of als een terugbetalingsregelingvoor vervangende inputs worden beschouwd, aangezien de terug-betaling van de invoerrechten niet beperkt is tot het bedrag van2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 8
▼B
de rechten dat verschuldigd is voor de in het productieproces
verbruikte goederen en er dientengevolge een te hoge terugbeta-ling is in de zin van artikel 2, lid 1, onder (a) (ii). Zij kan
zodoende overeenkomstig artikel 3, lid 4, onder (a) van de basis-
beschikking aan compenserende rechten worden onderworpenomdater sprake is van gederfde inkomst en en de subsidie afhan-kelijk is gesteld van een exportprestatie.
Berekening vandesubsidievoordeDEPBpost-exportregeling
(41) Het voordeel voor de exporteurs werd op twee verschillende
wijzen berekend naargelang hetgebruik datde ondernemingvan de DEPB-vergunningen heeftgemaakt .
(42) In de gevallen waarin de onderneming de vergunningen hadgebruikt om goederen vrij van rechten in te voeren, werd hetvoordeel berekend op basis van hetbedrag van de douanerecht endie normaliter verschuldigd waren over de invoer tijdens het
onderzoektijdvak, maar die onder de DEPB-regeling niet werden
betaald.
(43) In hetgeval dateen onderneming haar vergunningen hadverkocht , werd hetvoordeel berekend op basis van hetbedragvan de in de vergunning verleende credits, ongeacht de verkoop-prijs van de vergunning. De drie producenten/exporteurs en de
Indiase overheid voerden aan dathetvoordeel beperktzou
moeten zijn tot de werkelijke verkoopprijs van de vergunning,die meestal lager is dan de nominale waarde van de in devergunning toegekende credits. Dit verzoek kan echter nietworden ingewilligd omdatde verkoop van een vergunning t egeneen lagere prijs dan de nominale waarde een louter commerciële
beslissing is die hetbedrag van hetuitde regeling voort vloei-
ende voordeel nietverandert .
(44) Teneinde hetvolledige voordeel van deze regeling voor debegunstigde vast te stellen, werd dit bedrag gecorrigeerd doorvoor het onderzoektijdvak interest toe te voegen. Het behoorttot de normale handelwijze het voordeel van eenmalige schen-
kingen voor de ontvanger weer te geven door het nominale
bedrag van de schenking metde commerciële int erestop jaar-basis te verhogen, in de veronderstelling dat de schenking op deeerste dag van het onderzoektijdvak heeft plaatsgevonden. In ditgeval is het echter duidelijk dat op elk tijdstip tussen de eersteen de laatste dag van het onderzoektijdvak afzonderlijke schen-
kingen kunnen worden gedaan. Derhalve wordthetdienst ig
geacht, in plaats van de commerciële rentevoet aan het volledigebedrag toe te voegen, er van uit te gaan dat in het midden vanhet onderzoektijdvak een gemiddelde schenking is ontvangen.De interest dient derhalve betrekking te hebben op een periode
van zes maanden en dientgelijk t e zijn aan de helftvan de
commerciële rente in het onderzoektijdvak in India, namelijk7 %. Dit bedrag werd aan de totale uitvoer in het OT toegere-kend.
(45) De Indiase overheid en drie exporteurs voerden aan dat dezeregeling door de Commissie onjuistwas beoordeeld, metnamewat de omvang van de subsidie en het tot compenserende maat-
regelen aanleiding gevende bedrag betreft. Zij vestigden in het
bijzonder de aandachtop hetfeitdatde uitdeze regelingenvoortvloeiende voordelen door de Commissie niet juist werdenberekend omdat enkel de te hoge terugbetaling van rechten alseen subsidie in de zin van artikel 2 van de basisbeschikking
kon worden aangemerkt.
(46) Artikel 2, lid 1, onder a) ii) voorziet in een uitzondering voor,
onder meer, terugbetalingsregelingen en terugbetalingsregelingenvoor vervangende inputs die aan de strikte regels van bijlage I,onder i, en de bijlagen II (omschrijving en regels voor de terug-betaling) en III (definitie en regels voor terugbetalingsregelingenvoor vervangende inputs) voldoen.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 9
▼B
(47) Aangezien de analyse van de Commissie heeftaanget oond dat
de DEPB post-exportregeling geen terugbetalingsregeling of
terugbetalingsregeling voor vervangende inputs als zodanig is,doet de vraag of er sprake is van een te hoge terugbetaling vanrechten niet terzake en geeft het volledige voordeel aanleidingtot compenserende maatregelen. Zoals uiteengezet in overweging40 is een te hoge terugbetaling van invoerrechten inherent aan de
regeling.
(48) Drie ondernemingen hebben in hetonderzoekt ijdvak van dezeregeling gebruik gemaakten ont vingen subsidies van 4,1 % en
12,3 %.
d)Kapitaalgoederenregeling exportbevordering (KGEB-
regeling)
(49) Een ander instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevorde-ring van de exportis de KGEB-regeling, die op 1 april 1990 inwerking is getreden en op 5 juni 1995 werd gewijzigd.
Voorwaarden
(50) De KGEB-regeling is bestemd voor producenten/exporteurs (dat
wil zeggen iedere producent in India die exporteert) of hande-
laars/exporteurs. Sedert 1 april 1997 komen producenten diebanden hebben methandelaars/export eurs eveneens voor deregeling in aanmerking.
Toepassingindepraktijk
(51) Om voor de regeling in aanmerking te komen, moet een bedrijf
de desbetreffende instantie gegevens verstrekken over het soorten de waarde van de in te voeren kapitaalgoederen. Afhankelijk
van de exportverbintenissen die het bedrijf bereid is aan te gaan,
zal dit de kapitaalgoederen tegen een nulrecht of een verlaagdrechtmogen invoeren. Een vergunning om de kapit aalgoederentegen een preferentieel recht te mogen invoeren, wordt dan auto-matisch afgegeven.
(52) Aan de exportverbintenis is voldaan indien de uitgevoerdegoederen metbehulp van de ingevoerde kapit aalgoederen zijn
vervaardigd.
(53) Om de vergunning te verkrijgen moet een aanvraagvergoedingworden betaald.
ConclusieinzakedeKGEB-regeling
(54) De KGEB-regeling is een subsidie die tot compenserende maat-
regelen aanleiding geeft , daar hetfeitdatde export eur eennulrechtof een verminderd rechtbet aalteen financiële bijdragevan de Indiase overheid vormt. Inkomsten die de overheidtoekomen, worden immers gederfd en de ontvanger verkrijgteen voordeel doordathij lagere recht en verschuldigd is of geheel
van invoerrechten is vrijgesteld.
(55) De subsidie is rechtens afhankelijk van een exportprestatie in dezin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisbeschikking, daar
zij nietkan worden verkregen zonder datgoederen worden uit ge-voerd, en wordtdaarom geachtspecifiek t e zijn.
Berekening vandesubsidie
(56) Hetvoordeel voor de export eurs werd berekend door hetbedrag
van de niet betaalde douanerechten op ingevoerde kapitaalgoe-deren te spreiden over een periode die overeenstemt met de
normale afschrijvingstermijn voor dergelijke kapitaalgoederen in
de sector waartoe het betrokken product behoort. Deze periodewerd vastgesteld op basis van het gewogen gemiddelde (reke-ning houdend metde omvang van de product ie van debetrokken producten) van de afschrijvingstermijnen voor dekapitaalgoederen die daadwerkelijk door elke onderneming in2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 10
▼B
hetkader van de KGEB-regeling werden ingevoerd. Ditleverde
een normale afschrijvingstermijn van 15,5 jaar op. Aan het aldusberekende, aan het onderzoektijdvak toe te rekenen bedrag werd
de rente gedurende het onderzoektijdvak toegevoegd om het
volledige voordeel van de regeling voor de ontvanger vast testellen. Gezien de aard van deze subsidie, die gelijk staat aaneen eenmalige schenking, werd hetpassend geachthetcommer-ciële rentetarief te gebruiken dat in het onderzoektijdvak in India
van toepassing was, namelijk 14 %. Dit bedrag werd vervolgens
aan de totale uitvoer in het onderzoektijdvak toegerekend.
(57) Een onderneming voerde aan dat alle voordelen aan de totaleomzet van de onderneming dienen te worden toegerekend omdatalle in hetkader van de KEGB-regeling ingevoerde machineszowel bij de voor uitvoer bestemde productie als bij de binnen-landse productie worden gebruikt. Voorts werd opgemerkt dat
heteigenlijke doel van de regeling er in best aatIndiase onderne-
mingen te helpen hun technologische infrastructuur op peil tehouden en hun concurrentiepositie op de internationale markt teverbeteren (en verlies van buitenlandse deviezen te vermijden),alsmede datde regeling nietals een export subsidie mag wordenbeschouwd. Ditargumentwordtevenwel van de hand gewezen.
Zoals hierboven uiteengezet dient een onderneming die van de
regeling gebruik wenst te maken een exportverbintenis aan tegaan. Deze subsidie wordtderhalve geachtafhankelijk t e zijngesteld van een exportprestatie en het voordeel werd overeen-komstig paragraaf F (b) (I) van de aanwijzingen voor de
berekening van de omvang van subsidies (
1) aan de uitvoer in
het onderzoektijdvak toegerekend.
(58) Twee ondernemingen maakten in het onderzoektijdvak van dezeregeling gebruik en ontvingen subsidies van 0,0 % en 0,8 %.
e)Exportproductiezones (EPZ)/Exportgerichte bedrijven
(EGB)
(59) Een ander instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevorde-ring van de uitvoer is de EPZ/EGB-regeling, die op 22 juni1994 werd ingevoerd.
(60) De Commissie heeft vastgesteld dat geen enkele producent vanhet betrokken product in een EPZ was gevestigd of als een
EGB kon worden aangemerkt. De Commissie behoeft deze rege-
ling in hetkader van ditonderzoek derhalve niett e beoordelen.
f)Regeling vrijstelling inkomstenbelasting (VIB-regeling)
(61) De VIB-regeling is gebaseerd op de wetinzake de inkomst enbe-
lasting van 1961. In deze wet, die elk jaar bij de begrotingswetwordt gewijzigd, zijn de beginselen van de belastingheffing vast-gesteld, evenals de verschillende vrijstellingen/verminderingen
die kunnen worden aangevraagd. Bedrijven kunnen onder meer
vrijstellingen aanvragen op grond van de afdelingen 10A, 10Ben 80HHC van deze wet.
(62) De Commissie heeft vastgesteld dat geen enkele producent vanhet betrokken product in het onderzoektijdvak een verzoek totgebruikmaking van de VIB-regeling heeftingediend. DeCommissie behoeftdeze regeling in hetkader van ditonderzoek
derhalve niett e beoordelen.
g)Omvang van de tot compenserende maatregelen aanlei-
ding gevende subsidies
(63) Op basis van het bovenstaande werd de totale omvang van desubsidies die aanleiding kunnen geven tot compenserende maat-regelen voor elk van de onderzochte exporteurs als volgtvastgesteld:2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 11
(1) Zie PB C 394 van 17.12.98, blz. 6.
▼B
(%)
DEBP
(Pre-Export.)DEBP
(Post-Export)KGEB Totaal
Essar Steel Ltd. 0,0 % 4,1 % 0,8 % 4,9 %
Steel Authority of India
Ltd. 0,0 % 12,3 % 0,0 % 12,3 %
Tata Iron and Steel Co.
Ltd. 0,0 % 8,7 % 0,0 % 8,7 %
2. ZUID-AFRIKA
a)Inleiding
(64) Op basis van de in de klacht verstrekte informatie en de
antwoorden op de vragenlijst van de Commissie, hebben dediensten van de Commissie de hierna volgende regelingen onder-zocht, waarvan wordt beweerd dat zij een subsidie inhouden:
— tijdelijke belastingvrijstelling voor investeringen in productie-
eenheden
— leningen tegen preferentiële rentevoeten
— vrijstelling van invoerrechten
— bijstand bij uitvoer
— preferentiële prijzen voor vervoer en elektriciteit
— prijsverlagingen voor uitgevoerde secundaire staalproducten.
(65) Drie programma's, namelijk hetprogramma voor regionale indu-
striële ontwikkeling, het vereenvoudigd programma voorregionale industriële ontwikkeling en de algemene regeling terbevordering van de uitvoer werden niet onderzocht. Toen deprocedure werd ingeleid had de Zuid-Afrikaanse overheid reedsbewijsmateriaal overgelegd waaruit bleek dat deze programma's
tussen november 1996 en juli 1997 werden beëindigd. De
Commissie neemt derhalve aan dat de betrokken exporteurstijdens het onderzoektijdvak geen voordelen krachtens dezeprogramma's hebben ontvangen.
b)Beëindiging
(66) Voor de regelingen waarvan werd vastgesteld dat zij door de bij
het onderzoek betrokken ondernemingen werden gebruikt, werdgeconstateerd dat het cumulatieve voordeel varieerde van 0,10 %
tot 0,48 %. Aangezien dit een minimale subsidiëring is in de zin
van artikel 14, lid 5, van de basisbeschikking, heeft deCommissie nietvoor elke afzonderlijke regeling onderzochtofdeze aanleiding kon geven tot compenserende maatregelen. DeCommissie concludeertdatdeze procedure t en aanzien vanZuid-Afrika zonder de instelling van rechten moeten worden
beëindigd.
3. TAIWAN
a)Inleiding
(67) Op basis van de in de klacht vervatte informatie en de
antwoorden op de vragenlijst van de Commissie hebben de dien-sten van de Commissie een onderzoek ingesteld naar de
hiernavolgende regelingen waarvan wordtbeweerd datzij een
subsidie inhouden:
— Belastingverminderingen en -vrijstellingen
— Versnelde afschrijving
— Vrijstelling van invoerrechten
— Matching Fondsen2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 12
▼B
— Belastingvermindering voor investeringen in gebieden die
over weinig natuurlijke hulpbronnen beschikken
— Leningen tegen preferentiële rentevoet— Subsidies voor ondernemingen in industriezones en export-
productiezones
(68) Deze regelingen worden hierna in bijzonderheden besproken.
(69) De eerste zes regelingen zijn gebaseerd op het Statute for Upgra-ding Industries (Wet Opwaardering Bedrijven-WOB). De laatsteregeling is gebaseerd op de wetinzake de vest iging en het
beheer van industriezones voor technologisch geavanceerde
bedrijven en de wet voor de vestiging en het beheer van export-productiezones.
b)Belastingvermindering voor de aankoop van apparatuur
voor automatisering en milieuverontreinigingsbewaking
Rechtsgrondslag
(70) Het basisinstrument voor de ontwikkeling van de Taiwanese
industrie is de wet opwaardering bedrijven (WOB) die op 1
januari 1991 in werking is getreden en laatstelijk werd gewijzigdop 27 januari 1995. Deze wetwerd aangevuld metuit voerings-bepalingen die laatstelijk zijn gewijzigd op 27 januari 1995. Debepalingen betreffende belastingvermindering zijn in artikel 6van de genoemde wet opgenomen. De toepassing in de praktijk
van deze regeling geschiedt overeenkomstig de maatregelen
inzake belastingvermindering die op 15 april 1991 door deExecutive Yuan werden goedgekeurd en laatstelijk werdengewijzigd op 27 februari 1995.
Voorwaarden
(71) Alle industriële ondernemingen komen voor de belastingvermin-
deringen in aanmerking. Er is geen specifieke exportverplichting,noch zijn er voorwaarden inzake producttype, minimaal geprodu-ceerde hoeveelheid of omzet.
(72) Volgens artikel 6 van de WOB worden belastingvrijstellingenechter enkel toegekend voor de volgende investeringen:
— Investeringen in apparatuur voor productie-automatisering
— Investeringen in apparatuur voor milieuverontreinigingsbewa-
king
(73) In de WOB is bepaald dat de investeringen in apparatuur meerdan 600 000 New Taiwanese Dollar (NT$) dienen te bedragen.De belastingverminderingen voor de verschillende soorten inves-teringen zijn cumuleerbaar. De belastingvermindering is beperkttot 50 % van het totale bedrag van de in een lopend jaar
verschuldigde belastingen.
Omvangvandebelastingvermindering
(74) Een onderneming die aan de voorwaarden voldoeten in de
bovengenoemde apparatuur investeert, mag 10 tot 20 % van hetaankoopbedrag in mindering brengen op de vennootschapsbelas-
ting die zij in het lopende jaar verschuldigd is. Indien het bedrag
van de verschuldigde inkomstenbelasting lager is dan het aftrek-bare bedrag, mag ditgedurende de vier volgende jaren wordenovergedragen.
(75) De omvang van de belastingvermindering wordt als volgt vastge-steld:
Voor de aankoop van in het binnenland vervaardigde automatise-
ringsapparatuur of apparatuur voormilieuverontreinigingsbewaking bedraagt de vermindering 20 %.Voor de aankoop van in het buitenland vervaardigde apparatuurvan de vorengenoemde types bedraagt de vermindering 10 %.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 13
▼B
Voor de aankoop van technologie voor productieautomatisering
bedraagtde belast ingvermindering 10 %.
Toepassingindepraktijk
(76) Een onderneming die meentvoor belast ingvermindering in
aanmerking te komen, dient bij de dienst industriële ontwikke-ling van hetminist erie van economische zaken binnen zesmaanden na de datum van levering van de uitrusting of de datumwaarop hetprojectwordtvolt ooid, een aanvraag voor een belas-
tingverminderingscertificaat in. Voor zij dit
belastingverminderingscertificaat afgeven, gaan de lokale belas-tingautoriteiten na of de uitrusting aan de criteria van artikel 6van de WOB voldoeten of de apparat uur daadwerkelijk isgeïnstalleerd. Na de afgifte van het certificaat mag de belasting-vermindering op de belastingaangifte voor het lopende jaar in
mindering worden gebracht (punt 95 van de belastingaangifte).
Mogelijkheid tothet nemenvancompenserende maatregelen
(77) De belastingverminderingen uit hoofde van artikel 6 van de
WOB zijn subsidies in de zin van artikel 3, lid 4, onder b, vande basisbeschikking, waartegen compenserende maatregelenkunnen worden genomen. Deze subsidies zijn afhankelijk gesteld
van hetgebruik van binnenlandse in plaat s van ingevoerde
goederen. Hoewel hetprogramma in een belast ingverminderingvoor zowel ingevoerde als in hetbinnenland vervaardigde uit rus-ting voorziet, is de subsidie voor de aankoop van binnenlandseapparatuur tweemaal zo hoog en vormt deze derhalve een directe
stimulans voor de aankoop van in Taiwan vervaardigde appara-
tuur. Het onderzoek toonde aan dat de Taiwanese autoriteiten inhet binnenland vervaardigde apparatuur bevoordelen ten opzichtevan ingevoerde apparatuur door de toegekende voordelen tedifferentiëren (20 % voor binnenlandse apparatuur tegen 10 %voor ingevoerde apparatuur).
(78) Deze regeling is een subsidie omdatde financiële bijdrage van
de Taiwanese overheid in de vorm van belastingverminderingen
een voordeel toekent aan exporteurs. Deze subsidie is rechtensafhankelijk gesteld van het gebruik van binnenlandse in plaatsvan ingevoerde goederen en wordtderhalve geachtspecifiek t ezijn in de zin van artikel 3, lid 4, onder b, van de basisbeschik-
king.
(79) Om de bovenvermelde redenen worden de belastingverminde-
ringen beschouwd als subsidies waartegen compenserendemaatregelen kunnen worden genomen.
Berekening vanhet voordeel
(80) De omvang van de subsidie moetworden berekend op basis van
het bedrag van de belastingen die in het onderzoektijdvak niet
werden betaald (het onderzoektijdvak van deze procedure valt
samen methetTaiwanese belast ingjaar, namelijk 1 januari 1998tot en met 31 december 1998). De totale omvang van de subsidiedient aan de totale verkoop te worden toegerekend aangeziendeze subsidie zowel voor de verkoop op de binnenlandse marktals voor de exportbest emd is.
(81) De Taiwanese overheid en een onderneming zijn van oordeel dat
de Commissie hetuitde subsidie voort vloeiende voordeel had
moeten berekenen als het verschil tussen de twee percentages,namelijk 20 % belastingvermindering voor in het binnenlandaangekochte apparatuur en 10 % voor ingevoerde apparatuur.De Commissie heeft maatregelen ingesteld ten aanzien van het
volledige bedrag van de belastingvermindering omdat de belas-
tingvermindering van 20 % voor in het binnenland aangekochteapparatuur niet als een afwijking van de standaardbelastingver-mindering van 10 % kan worden beschouwd. De tweebelastingverminderingen dienen als afzonderlijke programma'ste worden aangemerkt die beide specifiek zijn voor respectieve-2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 14
▼B
lijk in het binnenland aangekochte apparatuur en ingevoerde
apparatuur. Indien de belastingvermindering van 20 % voor inhet binnenland vervaardigde apparatuur niet zou bestaan, zou
een onderneming geen belastingvermindering hebben ontvangen,
aangezien hetpercent age van 10 % enkel geldtvoor ingevoerdemachines en ditgeen algemeen t arief is. De Commissie conclu-deerde derhalve datde omvang van de subsidie gelijk is aan detotale door de Taiwanese overheid gederfde inkomsten.
(82) Een onderneming maakte van deze regeling gebruik en ontvingeen voordeel van 2,19 %.
c)Belastingvermindering voor investeringen in bepaalde
ondernemingen
Voorwaarden
(83) Volgens artikel 8 van de WOB komt elke investeerder die
aandelen op naam kooptvan een belangrijke t echnologisch
geavanceerde onderneming of een belangrijke door de overheid
aangewezen „onderneming waarin wordtgeïnvest eerd” voorbelastingvermindering in aanmerking. De investerende onderne-ming dient de aandelen op naam minstens twee jaar in haarbezit te houden. Van het begrip belangrijke technologischgeavanceerde onderneming bestaat geen nauwkeurige definitie.
Een belangrijke „onderneming waarin wordtgeïnvest eerd” kan
elke onderneming zijn meteen kapit aal van 2 miljard NT$, opvoorwaarde datzij als zodanig door de Taiwanese overheid iserkend.
Omvangvandebelastingvermindering
(84) Elke onderneming die aan de voorwaarden voldoeten die in de
bovenomschreven ondernemingen investeert, mag 20 % van devoor deze aandelen betaalde prijs in mindering brengen op devennootschapsbelasting.
Toepassingindepraktijk
(85) Om de belastingvermindering te verkrijgen, dient de „onderne-
ming waarin wordtgeïnvest eerd” bij de IDB een aanvraag voor
de afgifte van een belastingverminderings-certificaat in. Voor zij
dit certificaat afgeeft, gaat de IDB na of de betrokken onderne-ming een technologisch geavanceerde onderneming is, dan welof de „onderneming waarin wordtgeïnvest eerd” door de over-heidsinstanties als een belangrijk investerende anderneming iserkend. Zodra hetcert ificaataan de onderneming is afgegeven,
mag de investeerder het bedrag van de belastingvermindering
op zijn belastingaangifte voor het lopende jaar in minderingbrengen (punt 95 van de belastingaangifte).
Mogelijkheid tothet nemenvancompenserende maatregelen
(86) De belastingverminderingen uit hoofde van artikel 8 van de
WOB zijn aan compenserende maatregelen onderworpen subsi-dies in de zin van artikel 3, lid 2, onder a) van debasisbeschikking. De Taiwanese overheid stelt de subsidie enkelter beschikking van ondernemingen die een specifieke investe-
ring doen. Hetonderzoek t oonde aan datde Taiwanese
autoriteiten geneigd zijn de voorkeur te geven aan investeringenin bepaalde sectoren en ondernemingen.
(87) Deze regeling is een subsidie omdatde financiële bijdrage vande Taiwanese overheid in de vorm van belastingverminderingen
een voordeel toekent aan de exporteurs. Het is een subsidie die
specifiek is voor bepaalde ondernemingen in Taiwan in de zinvan artikel 3, lid 2, onder a), van de basisbeschikking.
(88) De Taiwanese overheid neemthetst andpuntin datditprogramma geen subsidie is omdater geen financiële bijdrageis ten gunste van de „ondernemingen waarin wordt geïnves-2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 15
▼B
teerd”. Dit is niet juist. Zoals hierboven uiteengezet ontvangt een
onderneming die in bepaalde ondernemingen investeert eenbelastingvermindering van 20 % van het geïnvesteerde bedrag.
Een belastingvermindering is onbetwistbaar een financiële
bijdrage van de Taiwanese overheid die inkomsten derft in dezin van artikel 2, lid 1, onder a) i), van de basisbeschikking, envormtderhalve een voordeel voor de invest erende onderneming.
(89) De Taiwanese overheid en een onderneming zijn van oordeel datditprogramma algemeen beschikbaar en zodoende nietspecifiekis, aangezien hetopenst aatvoor alle ondernemingen die in
bepaalde bedrijven investeren. De Commissie heeft evenwel
vastgesteld dat dit programma uitsluitend bestemd is voor onder-nemingen die in bepaalde bedrijven investeren, aangezien nietalle investeringen in aandelen in aanmerking komen voor belas-tingvermindering. Enkel investeringen in een beperkt aantalbedrijven, namelijk belangrijke technologisch georienteerde of
belangrijke „ondernemingen waarin wordtgeïnvest eerd” komen
voor belastingvermindering in aanmerking. De Commissie is hetmetde Taiwanese overheid eens datde definit ie van de inaanmerking komende ondernemingen duidelijk en objectief is.Deze definitie is evenwel niet neutraal, noch is zij horizontaal
van toepassing, zoals artikel 3, lid 2, onder b), van de basisbe-
schikking voorschrijft, aangezien zij het aantal investeringen datin aanmerking komtvoor een belast ingvermindering beperktopbasis van de activiteiten van de betrokken ondernemingen.Indien de investerende onderneming een subsidie wenst teontvangen, is haar keuze beperkt tot een aantal specifieke
sectoren. Artikel 2 van de criteria voor het bepalen van het
werkterrein van belangrijke technologisch georienteerde onder-nemingen in de verwerkende industrie en de sector van detechnische dienstverlening beperkt de belastingvermindering totelf specifieke soorten investeringen. De voordelen van dit
programma gelden zodoende enkel voor investeringen in
bepaalde bedrijven. Hetis nietalgemeen beschikbaar en geeftderhalve aanleiding tot compenserende maatregelen overeenkom-stig artikel 3, lid 2, onder a), van de basisbeschikking.
(90) Deze belastingverminderingen worden om de bovenomschrevenredenen als aan compenserende maatregelen onderworpen subsi-dies beschouwd.
Berekening vanhet voordeel
(91) Hetvoordeel voor de export eurs wordtberekend op basis van de
belastingvermindering die in het onderzoektijdvak daadwerkelijkaan de exporteurs werd toegekend. Het voordeel dient aan de
totale omzet van de onderneming in het onderzoektijdvak te
worden toegerekend.
(92) Een onderneming maakte van deze regeling gebruik en ontvingeen voordeel van 1,34 %.
d)Belastingvermindering voor O & O en voor de opleiding
van personeel
Rechtsgrondslag
(93) De belastingverminderingen voor O & O en de opleiding van
personeel komen aan de orde in artikel 6 van de WOB. De prak-tische toepassing van deze regeling in de praktijk geschiedt aan
de hand van de „Maatregelen voor de toepassing van belasting-
verminderingen voor de investeringen van ondernemingen in O& O, de opleiding van personeel en de vestiging van het imagovan wereldwijd handelsmerk” (hierna „de Maatregelen”genoemd), die op 15 april 1991 door de Executive Yuan werdengoedgekeurd en laatstelijk werden gewijzigd op 28 mei 1997.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 16
▼B
Voorwaarden
(94) Alle industriële ondernemingen, landbouwbedrijven en dienstver-
lenende ondernemingen komen voor de belastingverminderingenin aanmerking. Er is geen specifieke exportverplichting, noch isde toekenning van het voordeel beperkt tot bepaalde product-
typen of wordt de eis gesteld dat een bepaalde hoeveelheid
wordtvervaardigd of omgezet .
Omvangvandebelastingvermindering
(95) Voor investeringen in O & O geldt dat, indien de totale uitgaven
voor O & O 2 miljoen NT$ of 2 % van de netto-inkomsten inhetzelfde belastingjaar bedragen, 15 % daarvan in minderingmag worden gebracht op de inkomstenbelasting die de onderne-
ming in dat jaar verschuldigd is. Bedragen de totale uitgaven 2
miljoen NT$ en overschrijden zij 3 % van de nettobedrijfsin-komsten, dan mag 20 % van het bedrag waarmee denettobedrijfsinkomsten worden overschreden in minderingworden gebracht op de inkomstenbelasting die de ondernemingverschuldigd is.
(96) In artikel 6 van de Maatregelen is bepaald dat wanneer de totaleuitgaven van de onderneming voor de opleiding van personeel in
een belastingjaar 600 000 NT$ bedragen, 15 % van de investe-
ring in mindering mag worden gebrachtop de verschuldigdeinkomstenbelasting.
(97) Voor beide soorten belastingvermindering geldt dat wanneer hetbedrag van de vennootschapsbelasting voor het lopende jaarlager is dan hetbedrag datin mindering mag worden gebracht ,hetvoordeel gedurende de vier volgende jaren mag worden over-gedragen.
Toepassingindepraktijk
(98) Een onderneming die meentvoor deze belast ingverminderingen
in aanmerking te komen, voegt bij haar belastingaangifte een
speciaal aanvraagformulier. De lokale belastinginstanties gaanna of de uitgaven aan de criteria van artikel 6 van de WOB envan de artikelen 2 en 3 van de Maatregelen voldoen en bepalenhetbedrag datin mindering mag worden gebracht . Wanneer ditbedrag door de lokale belastingautoriteiten is goedgekeurd, mag
het op de belastingaangifte voor het lopende belastingjaar in
mindering worden gebracht.
Mogelijkheid tothet nemenvancompenserende maatregelen
(99) De belastingverminderingen voor O & O en de opleiding van
personeel in de zin van artikel 6 van de WOB zijn geen subsi-dies waartegen compenserende maatregelen kunnen wordengenomen. Deze belastingverminderingen kunnen in het algemeenworden toegekend aan alle industriële ondernemingen, land-
bouwbedrijven en dienstverlenende ondernemingen die in O &
O en personeelsopleiding investeren. De in aanmerking komendeuitgaven zijn bovendien in bijzonderheden in artikel 2 (O & O)en artikel 3 (personeelsopleiding) van de Maatregelenomschreven en de in aanmerking komende activiteiten kunnen
worden verrichtdoor ondernemingen in alle sect oren van de
industrie. De belastingautoriteiten kunnen zelf niet bepalenwelke investeringen voor de maatregel in aanmerking komen enwelke niet. Tenslotte toonde het onderzoek aan dat in allesectoren van de industrie gebruik is gemaakt van deze belasting-verminderingen.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 17
▼B
e)Andere belastingverminderingen
(100) Taiwan kentbovendien de hiernavolgende belast ingverminde-
ringen en -vrijstellingen, die echter door geen enkele producent/
exporteur van het betrokken product werden gebruikt:
— belastingvermindering voor de vestiging van internationaal
erkende merken
— belastingvrijstelling van vijf jaar voor bepaalde op basis van
artikel 8 van de WOB aangewezen ondernemingen
— vrijstelling van vennootschapsbelasting voor een periode van
vijf jaar overeenkomstig de artikelen 15 en 17 van de wet
inzake de vestiging en het beheer van een zone voor techno-
logisch geavanceerde ondernemingen.
(101) Omdat werd vastgesteld dat van deze programma's geen gebruikis gemaakt, werd niet onderzocht of deze belastingverminde-ringen voor compenserende maatregelen in aanmerking komen.
f)Versnelde afschrijving
Voorwaarden
(102) Artikel 5 van de WOB voorziet in de mogelijkheid tot versnelde
afschrijving voor industriële ondernemingen die in bepaaldesoorten vaste activa investeren. De in aanmerking komende vasteactiva zijn apparatuur voor O & O, de inspectie van proefpro-
ducten, energiebesparing of alternatieve energietoepassingen.
Toepassingindepraktijk
(103) Onderneming die hebben geïnvesteerd in apparatuur die aan de
voorwaarden voldoet, dienen bij de IDB een aanvraag in, verge-
zeld van een beschrijving en een exemplaar van de catalogus vande machines. De IDB gaatna of de bet rokken machines aan devoorwaarden voldoen en geefteen cert ificaataf. Wanneer debelastingaangifte van de onderneming bij de belastingautoriteitenwordt ingediend, legt de onderneming het certificaat of de certi-
ficaten voor, samen met een lijst van alle voorwerpen die
versneld mogen worden afgeschreven. De lokale belastingautori-teiten gaan andermaal na of de machines aan de criteria vanartikel 5 van de WOB voldoen en of de aanvraag voor versneldeafschrijving correctwerd ingediend.
Omvangvanhet voordeel
(104) Volgens artikel 51 van de belastingwet heeft een onderneming
de keuze uit drie methoden om haar activa af te schrijven: delineaire methode, de methode van het vaste percentage van de
afnemende boekwaarde of de methode van de arbeidsuren. Het
onderzoek toonde aan dat alle producenten/exporteurs van debetrokken producten de lineaire afschrijvingsmethodegebruikten, waarbij tijdens de levensduur van de machine eenvastbedrag werd afgeschreven. Volgens de t abellen van de
levensduur van bedrijfsmiddelen heeftelk t ype machine een
vastgestelde levensduur van 2 tot 50 jaar. Voor machines in deijzer- en staalindustrie is de afschrijvingstermijn gemiddeld 7jaar.
(105) Hetvoordeel van versnelde afschrijving best aater in dateen
verkorte afschrijvingstermijn van twee jaar wordt toegestaan, in
plaats van de normale in de tabellen van de levensduur vanbedrijfsmiddelen vastgestelde afschrijvingstermijn (gemiddeldzeven jaar in de ijzer- en staalindustrie).
Mogelijkheid tothet nemenvancompenserende maatregelen
(106) De versnelde afschrijving krachtens artikel 5 van de WOB is een
subsidie waartegen compenserende maatregelen kunnen wordengenomen. Het onderzoek toonde aan dat, ondanks de kennelijkobjectieve criteria van artikel 5 van de WOB, een onderneming2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 18
▼B
de bepalingen inzake versnelde afschrijving had toegepast om
zowel alle machines en uitrusting van een nieuwe productielijnals gebouwen af te schrijven. Deze machines worden gebruikt
voor de vervaardiging van ijzer- en staalproducten en hebben
geen rechtstreekse invloed op O & O, proefproducten of energie-besparing. De Energiecommissie en de lokalebelastingautoriteiten hebben dit verzoek goedgekeurd. Dezeinvesteringen voldoen niet aan de criteria van artikel 5 van de
WOB omdat de apparatuur niet bestemd is voor energiebespa-
ring of voor de vervaardiging van proefproducten en het ookgeen investeringen in O & O betreft. De conclusie is derhalvedat de autoriteit die de versnelde afschrijving toestaat zelfstandigkan beslissen of hetvoordeel van de versnelde afschrijvingwordtt oegekend en bepaalde ondernemingen kan bevoordelen
ten opzichte van andere.
(107) Na de bekendmaking deelde de Taiwanese overheid mede dat
hetcert ificaatvoor versnelde afschrijving door de Energiecom-
missie en nietdoor de IDB werd afgegeven. De dienst en van de
Commissie konden na onderzoek bevest igen dathetcert ificaatinderdaad door de Energiecommissie wordtafgegeven voor deaankoop van apparatuur voor energiebesparing. De Commissieconcludeert niettemin dat de betrokken subsidie aanleiding geeft
tot compenserende maatregelen in de zin van artikel 3, lid 2,
onder a), van de basisbeschikking omdatde crit eria kennelijkniet in alle gevallen door de autoriteit van afgifte worden toege-pasten de subsidie in de prakt ijk derhalve enkel aan bepaaldeondernemingen wordt toegekend. De betrokken ondernemingheeftditprogramma gebruiktvoor de versnelde afschrijving
van een groot aantal activa, zoals gebouwen, die duidelijk niet
als apparatuur voor energiebesparing kunnen worden aange-merkt. De Commissie concludeert derhalve dat dit programmahet betrokken product een bepaald voordeel toekent en dienten-gevolge aanleiding geeft tot compenserende maatregelen.
(108) Een onderneming voerde aan dat, hoewel zij de regeling voorversnelde afschrijving toepaste, zij geen voordeel had ontvangenkrachtens deze regeling omdat het totale bedrag van haarversnelde afschrijvingen in de betrokken periode lager was dan
met de normale afschrijvingsmethode het geval zou zijn geweest.
Teneinde vast te stellen of deze onderneming een voordeel heeftontvangen, heeft de Commissie zoals gebruikelijk enkel rekeninggehouden met het belastingvoordeel voor alle activa die in debetrokken periode nog werden afgeschreven en door de volgens
de normale en de versnelde regeling afgeschreven bedragen met
elkaar te vergelijken. Alle activa die volgens de boekhoudingvan de onderneming reeds geheel waren afgeschreven en volgensde normale boekhoudkundige beginselen derhalve geen waardemeer hadden, werden bij de berekening van hetvoordeel uit ge-sloten. Het argument van deze onderneming is derhalve niet
gegrond.
(109) Er wordtderhalve van uit gegaan dathetvoordeel van de
versnelde afschrijving een specifieke en, dientengevolge, aan
compenserende maatregelen onderworpen subsidie is in de zin
van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisbeschikking.
Berekening vanhet voordeel
(110) Het voordeel voor de exporteurs is het verschil tussen het bedrag
van de belastingen die in het onderzoektijdvak verschuldigd
zouden zijn indien de normale afschrijvingstermijn was toege-
pasten hetbedrag van de belast ingen die daadwerkelijk werdenbetaald in het kader van de versnelde afschrijvingsregeling. Hetverschil werd berekend op basis van alle vaste activa (gebouwenen machines) die in hetonderzoekt ijdvak nog nietgeheel waren
afgeschreven. De omvang van het voordeel dient aan de totale
omzet van de onderneming te worden toegerekend.
(111) Een onderneming maakte van dit programma gebruik en ontvingeen voordeel van 0,60 %.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 19
▼B
g)Vrijstelling van invoerrechten
Rechtsgrondslag
(112) De hoofdstukken 84, 85 en 90 van het Tarief van invoerrechten
en de douanenomenclatuur van de Republiek China (hierna het„Douanetarief” genoemd).
Voorwaarden
(113) Volgens de vorengenoemde bepalingen van hetDouanet arief is
een industriële onderneming die niet in het binnenland vervaar-digde machines invoertvoor de ont wikkeling van nieuweproducten, kwaliteitsverbetering, productieverhoging, energiebe-sparing, hetbevorderen van recyclage of hetverbet eren van
productietechnieken, vrijgesteld van invoerrechten.
Toepassingindepraktijk
(114) Een onderneming die voornemens is machines of apparatuur in
te voeren, dient voorafgaand aan de invoer een aanvraag in bijde IDB. Nadatde IDB zich ervan heeftvergewistdatde
machines nietin Taiwan worden vervaardigd, geeftdeze dienst
een certificaat af dat aan de aanvrager en de douanedienstenwordt toegezonden. De douanediensten verifiëren of de inge-voerde machines identiek zijn met de in het IDB-certificaatbeschreven machines. Deze verificatie geschiedt steekproefsge-
wijs.
Omvangvandevrijstelling
(115) Hetbedrag van de subsidie is hetrechtdatnormalerwijze zou
zijn betaald indien geen vrijstelling was verleend. De rechtendie op machines van toepassing zijn, variëren gewoonlijk van
2 % tot 20 %.
Conclusie
(116) De vrijstelling van invoerrechten die op grond van het Douane-
tarief wordt verleend, is een subsidie waartegen compenserende
maatregelen kunnen worden genomen. Wegens de aard van de
subsidie wordt het betrokken programma automatisch veel meergebruikt in bepaalde industriesectoren dan in andere. De regelinggeldt niet voor industriesectoren die gebruik maken van inTaiwan vervaardigde machines. Alleen bedrijven die machinesmoeten invoeren omdat deze niet ter plaatse kunnen worden
aangekocht, komen voor de vrijstelling van invoerrechten in
aanmerking. Bedrijven die machines invoeren die ook in Taiwanworden gemaakt, kunnen dit voordeel niet ontvangen.
(117) De Taiwanese overheid neemthetst andpuntin datde vrijst ellingvan invoerrechten van ingevoerde machines geen subsidie is inde zin van artikel 2, lid 1, onder a), van de basisbeschikking.
Voor de Commissie is hetevenwel duidelijk dateen vrijst elling
van invoerrechten een inkomstenderving betekent voor deTaiwanese overheid en datde import eur van de machines daar-door een voordeel ontvangt. Dit voordeel is een subsidie in dezin van artikel 2, lid 1, onder a) ii), van de basisbeschikking.De Taiwanese overheid voert voorts aan dat, mocht het
programma toch als een subsidie worden aangemerkt, deze geen
aanleiding kan geven tot compenserende maatregelen overeen-komstig artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. DeCommissie is van mening dateen vrijst elling van invoerrecht envoor bepaalde ingevoerde machines die nietin hetbinnenland
worden vervaardigd per definitie een voordeel toekent aan
bepaalde ondernemingen in sectoren waarvoor de machines nietin Taiwan worden vervaardigd. De situatie zou anders zijnindien Taiwan zou besluiten de invoerrechten op dergelijkemachines af te schaffen. Zolang het recht normaliter verschul-digd is en ondernemingen daarvan worden vrijgesteld, is er2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 20
▼B
sprake van een subsidie in de zin van artikel 2, lid 1, onder a)
ii).
(118) Een onderneming was van mening datditprogramma nietonderhett oepassingsgebied van hetonderzoek viel omdathetnietspecifiek was vermeld in de klachtnaar aanleiding waarvan hetonderzoek werd geopend. De Commissie merktop datde indie-
ners van de klacht de vrijstelling van invoerrechten voor
machines en uitrusting in hun klacht hadden vermeld (bladzijde9 afdeling B.2.2.2). Hoewel de indieners van de klachthaddenvermeld dateen dergelijk programma ook best emd is voorondernemingen in belastingvrije zones, industriezones voor tech-nisch geavanceerde ondernemingen of fabrieken waar
douanegoederen worden verwerkt, is de Commissie van oordeel
dat deze informatie voldoende bewijsmateriaal bevat voor deopening van een onderzoek naar de vrijstelling van invoerrechtenvoor machines. Bovendien behoort het tot de taak van de onder-zoekende autoriteit om de juiste rechtsgrondslag en toepassing in
de praktijk van elk in de klacht genoemd programma te bepalen.
Om deze redenen heeftde Commissie ditprogramma bij hetonderzoek betrokken en kan het argument van de exporteur nietworden aanvaard.
(119) De vrijstelling van invoerrechten op machines wordt derhalve alseen subsidie beschouwd die tot compenserende maatregelenaanleiding geeftin de zin van art ikel 3, lid 2), onder a), van debasisbeschikking.
Berekening vanhet voordeel
(120) Hetvoordeel voor de export eurs werd berekend als hetbedrag
aan invoerrechten dat verschuldigd zou zijn indien op grond
van deze regeling geen vrijstelling was verkregen. Dit bedragdientt e worden verdeeld over de normale levensduur vanmachines in deze bedrijfstak, namelijk 7 jaar.
(121) Twee bedrijven maakten van deze regeling gebruik en ontvingenvoordelen ten bedrage van 0,27 % en 0,32 %.
h)Andere subsidies
(122) Volgens de indiener van de klachthebben de producent en/expor-
teurs van het betrokken product nog een aantal andere subsidies
ontvangen. Uit de antwoorden op de vragenlijsten en controlebe-
zoeken bij de Taiwanese overheid en de exporteurs bleek dat deproducenten/exporteurs geen gebruik hebben gemaakt van dehierna genoemde regelingen.
(123) Leningen tegen voordelige tarieven — Bij de controlebezoekenwerd vastgesteld dat de Chiao Tung Bank en de Bank vanTaiwan voor middelgrote bedrijven aan een exporteur leningenhadden verstrekt, maar tegen de normale rentetarieven.
(124) Voordelen voor bedrijven in exportproductiezones (EPZ) enindustrieparken — Geen van de onderzochte bedrijven (noch debedrijven waarmee zij banden hadden) waren in een EPZ ofindustriepark gevestigd.
(125) Voordelen voor bedriiven in achtergebleven gebieden ofgebieden metweinig nat uurlijke hulpbronnen — Bij hetonder-zoek bleek datgeen van de bedrijven in een acht ergeblevengebied of een gebied metweinig nat uurlijke hulpbronnen wasgevestigd.
(126) De betrokken bedrijven hebben geen „matchingfondsen”verkregen.
Vriistelling van invoerrechten op grondstoffen — Geen van de
betrokken exporteurs bleek op grond van deze regeling voor-delen te hebben verkregen.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 21
▼B
i)Totaal bedrag van de subsidie
(127) De subsidie werd berekend volgens de hierboven uiteengezette
methode. Om het volledige voordeel te berekenen dat debetrokken ondernemingen hadden verkregen, werd bovendieneen bedrag aan rente toegevoegd tegen het commerciële renteta-rief van 8 % datin de onderzoekperiode in Taiwan vantoepassing was.
(128) Een exporteur voerde aan dat door de toevoeging van een bedragaan interesten de subsidie wordt overschat. De Commissie merktwat dit betreft op dat de interest wordt toegevoegd om rekeningte houden met het voordeel dat de begunstigde ontvangt doordat
hij ditbedrag nietuitcommerciële bron moetbet rekken. In
artikel 6 van de basisbeschikking is namelijk bepaald dat degrondslag voor de berekening van de subsidie de vergelijkbarekosten van dergelijke financiële middelen op de commerciëlemarktzijn. Voort s zij opgemerktdatde handleiding voor de
berekening van de omvang van subsidies geen bepaling bevat
die de toevoeging van interesten bij de berekening van de totaleomvang van hetvoordeel voor een begunst igde in hetkader vaneen subsidieregeling uitsluit. De vaste praktijk van de Gemeen-schap op ditgebied overeenkomst ig de naar aanleiding van deUruguay-ronde herziene wetgeving bestaat erin bij de berekening
van het totale voordeel een bedrag voor interesten toe te voegen.
Ditargumentwordtderhalve van de hand gewezen.
(129) Voor de medewerkende ondernemingen werden de volgendesubsidiepercentages berekend:
(%)
China Steel
CorporationYieh Loong
Enterprise Co
Ltd
Belastingvermindering (uitrusting voor
automatisering & milieubewakingsap-
paratuur) 2,19 0
Belastingvermindering (investeringen
in bepaalde bedrijven) 1,34 0
Versnelde afschrijving 0,60 0Vrijstelling invoerrechten 0,27 0,32
Subsidie totaal 4,40 0,32
(130)
Ter informatie dient te worden vermeld dat de gewogen gemid-
delde en voor hetgehele land geldende subsidiemarge voor detwee onderzochte producenten/exporteurs die goed zijn voorongeveer de helftvan de uit voer uitTaiwan naar de Gemeen-schap, in procenten van de cif prijs grens Gemeenschap, 2,77 %
bedraagt, hetgeen duidelijk boven het minimum voor Taiwan ligt
(dat 1 % is). Voorts kan niet worden uitgesloten dat de voor hetgehele land geldende marge hoger zou zijn indien rekening werdgehouden metde voordelen die niet -medewerkende bedrijvenmogelijk hebben verkregen.
D.BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP
1.Omschrijving van de betreffende markt van de Gemeen-
schap
(131) Om te bepalen of de bedrijfstak van de Gemeenschap schade hadgeleden en teneinde in dit verband het verbruik en de diverseeconomische indicatoren met betrekking tot de situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap vast te stellen, diende te wordenonderzocht of de productie in deze tak van industrie die voor degesloten markt bestemd is, van deze analyse dient te worden2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 22
▼B
uitgesloten dan wel of de schade en het verbruik ten opzichte
van de volledige productie van de bedrijfstak van de Gemeen-schap dienen te worden beoordeeld.
(132) Er zijn zestien producenten van warmband in de Gemeenschap.Ongeveer 70 % van hetdoor deze producent en geproduceerdewarmband wordt voor de „gesloten markt” (voor intern gebruik)geproduceerd, datwil zeggen datde producent en hetwarmband
in een geïntegreerd proces zelf verder verwerken. Dit warmband
wordt binnen het concern naar verwerkende entiteiten overge-dragen zonder dat facturen worden opgesteld, daar deoverdracht binnen dezelfde juridische entiteit plaatsvindt. Hetoverblijvende warmband wordtzowel aan bedrijven verkochtwaarmee de producenten banden hebben als aan bedrijven
waarmee de producenten geen banden hebben.
(133) De indiener van de klachtst elde dateen onderscheid moest
worden gemaakt tussen twee afzonderlijke markten. Het warm-band datin een geïnt egreerd proces verder wordtbewerktbehoren tot een „gesloten markt” daar het niet rechtstreeks
concurreertmetde ingevoerde gesubsidieerde product en. De
ingevoerde producten kunnen immers geen invloed hebben opdeze gesloten markt. De indiener van de klacht stelde dat hetoverige warmband aan afnemers op de „vrije markt” wordtverkochtwaar hetconcurreertmetde ingevoerde, gesubsidieerde
producten. De voornaamste afnemers op de „vrije markt” zijn
onafhankelijke koudwalsbedrijven, zoals producenten van buizenen pijpen, staalservicebedrijven, staalhandelaren en opslagbe-drijven. De klacht heeft uitsluitend betrekking op warmband datop de vrije marktwordtverkocht .
(134) De producenten/exporteurs en de importeurs van warmband opde markt van de Gemeenschap stelden dat de definitie van hetbetrokken product en het soortgelijke product betrekking had opalle warmband. Zij waren in hetbijzonder van mening datergeen duidelijk onderscheid was tussen de gesloten markt en devrije markten datde door de indiener van de klachtgehant eerde
definitie van het begrip „vrije markt” arbitrair was. Zij
verzochten de Commissie derhalve in het begrip markt van deGemeenschap zowel de gesloten markt als de vrije markt,tezamen genomen, te betrekken.
(135) Ter ondersteuning van deze claim werd verwezen naar het
„Gimelec”-arrest(1) van het Hof van Justitie. Volgens dit arrest
zou het Hof de volgende factoren hebben aangehouden om tebeoordelen of er twee afzonderlijke markten bestonden:
— hetbet rokken productwerd op dezelfde marktverkochten
voor dezelfde doeleinden gebruikt;
— de producenten in de Gemeenschap verkochten het betrokken
productzowel aan gelieerde als aan niet -gelieerde afnemersen berekenden min of meer dezelfde prijs;
— stroomafwaartse bedrijven die het betrokken product
aankochten deden dit niet alleen bij gelieerde leveranciers inde Gemeenschap maar ook bij importeurs en andere niet-geli-
eerde producenten.
(136) Sommige producenten/exporteurs voerden aan dat, in het licht
van het bovenstaande arrest, de wettelijke voorwaarden vooreen scheiding van de markten in dit geval niet waren vervuld.Zij stelden dat de producenten in de Gemeenschap, naargelang
de marktomstandigheden, hun producten zowel op de vrije als
op de gesloten markt konden verkopen daar bij de productie inde Gemeenschap geen onderscheid wordtgemaaktt ussen detwee categorieën. Zij voerden aan dat de goederenbewegingentussen de twee marktsegmenten het juridisch gezien onmogelijkmaakten een gedeelte van de productie in de Gemeenschap van2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 23
(1) Zaak Nr. C-315-90 van 27.11.1991.
▼B
hetonderzoek naar schade, en in hetbijzonder van hetverbruik
in de Gemeenschap, uit te sluiten.
(137) De Commissie trekt hieruit de volgende conclusies:
a) Wegens de hoge mate van integratie van de staalindustrie in
hetalgemeen en van de product ie van hetbet rokken productin hetbijzonder, dragen de producent en in de Gemeenschapvan hetbet rokken producthetvoor de geslot en marktbestemde warmband slechts fysiek over naar een andere afde-ling van het concern. Daarbij worden geen facturen opgesteld
daar de betrokkenen geen afzonderlijke juridische entiteiten
zijn. Daarom zijn er op de gesloten markt geen prijzen vooroverdrachten die vergelijkbaar zijn met de prijzen op de vrijemarkt.
b) De bedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigt geen voor
opslag bestemd warmband dat vervolgens, hetzij op degesloten markt kan worden geleverd, hetzij op de vrije marktkan worden verkocht. De reden hiervoor is dat alle gebruikers
van warmband, metinbegrip van de eigen verwerkende afde-
lingen van de bedrijfstak van de Gemeenschap, warmbandnodig hebben dataan bepaalde t echnische eisen moetvoldoen. Als gevolg hiervan zijn de eventuele overdrachtenvan warmband tussen beide markten onbeduidend.
c) Het onderzoek toonde aan dat de producenten in de Gemeen-
schap het betrokken product niet voor de gesloten markt
aankopen bij andere onafhankelijke leveranciers binnen of
buiten de Gemeenschap. Dit betekent dat voor de geslotenmarktbest emd warmband nietconcurreertmetander warm-band datop de marktvan de Gemeenschap beschikbaar is.De gesloten markt kan derhalve duidelijk van de vrije marktworden onderscheiden.
(138) De Commissie concludeerthieruitdathetonderscheid t ussen devrije markten de geslot en marktgeheel verenigbaar is metde
basisbeschikking en metde handelwijze die de inst ellingen van
de Gemeenschap in hetverleden hebben gevolgd.
(139) Bij het vaststellen van de economische indicatoren voor hetonderzoek naar de schade, zoals de ontwikkeling van deverkoop, de winstgevendheid, enz., is de Commissie nagegaanof de verkoop door EG-producenten aan gelieerde bedrijven dieeen afzonderlijke juridische entiteit vormden in het algemeen tot
de vrije markt moet worden gerekend. Vastgesteld werd dat bij
een dergelijke verkoop min of meer dezelfde prijzen werdentoegepast als bij de verkoop aan onafhankelijke bedrijven.Bovendien bevestigde het onderzoek de argumenten vanbepaalde producenten/exporteurs dat deze gelieerde bedrijven deproducten zowel bij gelieerde als niet-gelieerde leveranciers
binnen of buiten de Gemeenschap kunnen aankopen. Geconclu-
deerd werd derhalve datde verkoop van EG-producent en aangelieerde bedrijven die een afzonderlijke juridische entiteitvormen concurreren metde verkoop van onafhankelijke leveran-ciers, zoals die in de bij deze procedure betrokken landen, en dat
bij hetbepalen van de omvang van de vrije marktderhalve reke-
ning dientt e worden gehouden metdeze verkoop.
(140) Een producentin de Gemeenschap voerde evenwel aan datzijnverkopen aan niet gelieerde partijen als verkopen op de geslotenmarkt dienden te worden beschouwd. Hij stelde dat de aan zijngelieerde partijen gefactureerde prijzen niet de marktprijzenwaren en sterk afweken van die welke voor onafhankelijke afne-
mers golden. Deze producentmerkt e bovendien op datde
moedermaatschappij geen enkele gelieerde partij toestond warm-band van onafhankelijke partijen op de vrije markt te betrekken.Dit betekent dat het aan gelieerde partijen verkochte warmbandniet rechtstreeks concurreerde met ander warmband. Dit productdient derhalve van het begrip vrije markt te worden uitgesloten.
(141) Het onderzoek bevestigde dat deze groep gelieerde partijen niettoestond warmband op de vrije markt aan te kopen. Voorts bleek2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 24
▼B
uiteen analyse van de verkoopprijzen datde aan deze gelieerde
partijen gefactureerde prijzen in talrijke gevallen sterk afwekenvan de aan onafhankelijke partijen aangerekende marktprijzen.
Bovendien werden al deze producten verkocht aan gelieerde
gebruikers die de producten in een besloten proces verwerkenzonder deze als zodanig door te verkopen. De Commissieconcludeerde datde verkopen van hetbet rokken warmband nietkonden worden geacht op de vrije markt te hebben plaatsge-
vonden en derhalve niett otde vrije marktkonden worden
gerekend.
(142) De conclusie is derhalve datwarmband datdoor de producent enin de Gemeenschap wordtgebruiktals basismat eriaal voorverdere verwerking in een geïntegreerd proces binnen een enkelejuridische entiteit, wordt geacht deel uit te maken van een
gesloten markt. Hetzelfde geldt voor de verkoop door de voren-
genoemde producentin de Gemeenschap die kon aant onen datzijn verkoop aan een gelieerde afnemer inderdaad in hetkadervan een gesloten markt plaatsvond. Alle andere verkopen vande producenten in de Gemeenschap werden geacht op de vrijemarkt plaats te vinden. De situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap met betrekking tot de ontwikkeling van de diverse
economische indicatoren, zoals de productie, de verkoop, hetmarktaandeel en de winstgevendheid werd derhalve uit hetoogpuntvan de vrije marktonderzocht .
(143) Opgemerkt zij dat de bovenstaande bevindingen betreffende descheiding en de omschrijving van de genoemde markten in over-
eenst emming zijn metde in hetkader van hetEGKS-verdrag
verzamelde gegevens, in hetbijzonder wathett oezichtop demarkt voor ijzer- en staalproducten betreft. Deze gegevens diffe-rentiëren het gebruik van het warmband in wezen op dezelfdewijze.
2.Omschrijving van de bedrijfstak van de Gemeenschap
a)Totale productie in de Gemeenschap
(144) Meerdere producenten/exporteurs stelden dat de productie van
een aantal producenten in de Gemeenschap niet tot de productiein de Gemeenschap mochtworden gerekend omdatdeze produ-
centen warmband uit de betrokken landen hadden ingevoerd.
(145) De Commissie stelde vast dat geen van de onderzochte produ-
centen in de onderzochte periode warmband uit de betrokkenlanden had ingevoerd. Bepaalde metdeze communaut aire produ-centen gelieerde staalservicebedrijven en buizenfabrikantenhadden in de genoemde periode dergelijke producten ingevoerd.
(146) Hetonderzoek bevest igde evenwel, conform de bevindingen
inzake de relevante markten in de Gemeenschap als omschreven
in de overwegingen 131 tot en met 143 dat deze gelieerdepartijen bij hun transacties op de vrije markt onafhankelijk vande methen gelieerde producent en hadden gehandeld. Dezeaankopen waren derhalve niet van invloed op de status van de
genoemde ondernemingen als communautaire producenten van
het betrokken product.
(147) Geconcludeerd werd derhalve dater geen reden was ombepaalde producenten van het begrip „productie van warmbandin de Gemeenschap” uit te sluiten. Alle zestien producenten opde marktvan de Gemeenschap vert egenwoordigen derhalveovereenkomstig artikel 9, lid 1, van de basisbeschikking de
totale productie in de Gemeenschap.
b)Bedrijfstak van de Gemeenschap
(148) De klacht werd ingediend namens elf van de zestien producenten
van warmband in de Gemeenschap, terwijl vijf andere produ-centen de klacht steunden.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 25
▼B
(149) De Commissie heeftvan 10 bedrijven die de klagende part ij
vormen antwoorden op de vragenlijsten ontvangen. Een kleine
producentheeftde vragenlijstvan de Commissie nietbeant -woord.
(150) Twee van de tien producenten in de Gemeenschap die de
vragenlijst van de Commissie beantwoordden, waren niet in staat
al de bij het onderzoek gevraagde gegevens te verstrekken in eenformaatdathetmogelijk maakt e deze metde gegevens van deandere producenten in de Gemeenschap samen te voegen.
(151) Bepaalde producenten/exporteurs stelden dat minstens één tot debedrijfstak van de Gemeenschap gerekende EG-producent eenpreferentiële behandeling had gekregen wat betreft de eisen diebij antisubsidieonderzoeken aan belanghebbenden wordengest eld. Zij voerden in hetbijzonder aan datde genoemde
producentzijn ant woord op de vragenlijstvan de Commissie
niet binnen de wettelijke termijnen voor het instellen van voor-lopige rechten had ingediend. Zij waren van oordeel dat dezehandelwijze discriminatoir is en strijdig met artikel 11, lid 2,van de basisbeschikking.
(152) Opgemerkt wordt dat alle EG-producenten waarop de definitievan het begrip bedrijfstak van de Gemeenschap betrekking heeft,de vragenlijsten van de Commissie binnen de in de basisbeschik-king vastgestelde termijn en zodoende binnen de termijn voor
het instellen van voorlopige maatregelen hebben beantwoord.
De Commissie is van mening datalle belanghebbenden in dezeprocedure die zich in een vergelijkbare situatie bevondeneenzelfde behandeling hebben gekregen. De bewering datart ikel11, lid 2, van de basisbeschikking nietis nagekomen en deCommissie discriminatoir zou hebben gehandeld is derhalve
ongegrond.
(153) De acht communautaire producenten die volledig aan het onder-
zoek hebben medegewerkt, vormen derhalve de bedrijfstak van
de Gemeenschap in hetkader van deze procedure. Zij voldoen
aan de voorwaarden van artikel 10, lid 7, van de basisbeschik-king daar zij in hetonderzoekt ijdvak ongeveer 65 % van detotale productie van het betrokken product in de Gemeenschapvertegenwoordigden.
(154) Deze producenten worden dientengevolge als de bedrijfstak vande Gemeenschap beschouwd en hierna zo genoemd aangezien zijeen groot deel van de totale productie in de Gemeenschap in dezin van artikel 9, lid 1, van de basisbeschikking vertegenwoor-
digen.
E.SCHADE
1.Zichtbaar verbruik
(155) Hetzicht bare verbruik van warmband in de Gemeenschap werd
vastgesteld aan de hand van de totale verkoop van de zestienEG-producenten op de vrije markt, de totale invoer van hetbetrokken product in de Gemeenschap volgens de invoerstatis-
tieken van Eurostat en de antwoorden van de producenten/
exporteurs op de vragenlijsten.
(156) Van 1995 tot het onderzoektijdvak steeg het zichtbare verbruikin de Gemeenschap met 9 %, namelijk van 18,4 miljoen ton tot
20,1 miljoen ton. In 1995 waren de verkoopprijzen op de vrije
markt buitengewoon hoog en was de vraag groot, met namenaar in de Gemeenschap geproduceerd warmband. Hetjaardaarop daalde de omvang van de marktevenwel met11 %.
(157) Tussen 1996 en hetonderzoekt ijdvak is hetzicht bare verbruikgestaag omhoog gegaan. De belangrijkste groei vond plaats van1996 op 1997 toen de markt met 22 % toenam. In de periodevan 1997 tot het einde van het onderzoektijdvak steeg de vraagmetslecht s 0,4 %.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 26
▼B
2.Invoer uit de betrokken landen
a)Te verwaarlozen invoer
(158) Overeenkomstig artikel 10, lid 10, van de basisbeschikking werd
aan de hand van hetzicht bare verbruik van hetbet rokkenproductin de Gemeenschap beoordeeld of de invoer als „t everwaarlozen” kon worden beschouwd.
(159) Volgens de statistieken van Eurostat lag de invoer uit India ietshoger dan hetin art ikel 10, lid 10, van de basisbeschikking
genoemde minimum van 1 %. De producenten/exporteurs in
India voerden aan dathun invoer onbeduidend was en datzijbij het onderzoek buiten beschouwing moesten blijven. Aange-zien India een ontwikkelingsland is, heeft de Commissiebovendien overeenkomstig artikel 14, lid 4 van de basisbeschik-king onderzochtof de invoer uitIndia minder dan 4 % van de
totale invoer, het minimum voor ontwikkelingslanden, bedroeg.
Hetonderzoek t oonde aan datde invoer uitIndia 5,4 % van detotale invoer vertegenwoordigt.
(160) Wat dit betreft, wordt opgemerkt dat het door de Indiase produ-centen/exporteurs voorgelegde bewijsmateriaal geen argumentenbevatte op grond waarvan hun invoer in de Gemeenschap als
onbeduidend zou kunnen worden beschouwd, althans volgens
de methode die werd gebruikt om de relevante markt in deGemeenschap te omschrijven en die in de overwegingen 131 toten met 143 is uiteengezet. Uit de relevante Eurostat-gegevens ende antwoorden op de vragenlijst van de Commissie kon namelijknietworden geconcludeerd datde invoer minder dan minimaal
was. De invoer uitIndia werd derhalve geachthoger t e zijn dan
hetminimum datin de art ikelen 10, lid 10, en 14, lid 4, van debasisbeschikking is vastgesteld.
b)Cumulatieve beoordeling van de invoer
(161) De diensten van de Commissie hebben onderzocht of de
gevolgen van de invoer van warmband uitIndia en Taiwan over-
eenkomstig artikel 8, lid 4, van de basisbeschikking cumulatiefmoestworden beoordeeld.
(162) Onderzochtwerd of aan alle crit eria was voldaan om de invoeruit de betrokken landen te cumuleren. Bij dit onderzoek bleekdat:
— de subsidiemarge voor elk land, zoals hierboven vermeld,
meer dan minimaal was;
— de invoer uitieder land nietonbeduidend was in vergelijking
methetverbruik in de Gemeenschap;
— de aard van de concurrentie tussen ingevoerd warmband en
het soortgelijke EG-product en tussen ingevoerd warmband
onderling erop wees datde gevolgen van de invoer uitdebetrokken landen gecumuleerd moesten worden. Debetrokken exportlanden verkochten warmband op de vrijemarkt van de Gemeenschap rechtstreeks aan onafhankelijkeafnemers, zoals koudwalsbedrijven, buisproducenten, staal-
servicebedrijven en staalhandelaars. Warmband werd ook
via gelieerde verkoopmaatschappijen ingevoerd die hetbetrokken product aan dezelfde soort afnemers verkochten.De bedrijfstak van de Gemeenschap bleek het soortgelijkeproductvia dezelfde verkoopkanalen aan dezelfde cat egorieafnemers te verkopen. Tenslotte werd vastgesteld dat
eenzelfde prijsbeleid werd toegepast bij de verschillende
soorten verkoop.
(163) Ondanks de door bepaalde producenten/exporteurs naar vorengebrachte argumenten was de Commissie van oordeel dat ervoldoende redenen waren om de invoer uitde bovengenoemdelanden te cumuleren.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 27
▼B
c)Omvang van de betrokken invoer
(164) Uit de invoerstatistieken van Eurostat bleek dat de invoer in de
Gemeenschap uit de betrokken landen in de periode tussen 1995
en het onderzoektijdvak van 8 000 ton tot 844 000 ton was
toegenomen. De belangrijkste toename vond plaats tussen 1997en het onderzoektijdvak (+797 000 ton).
(165) Een onderzoek van de ontwikkelingen in het onderzoektijdvaktoonde aan dat de invoer uit al de betrokken landen in hoofdzaak
in de eerste helft van het onderzoektijdvak plaatsvond (551 000
ton). De invoer liep in de tweede helft van het onderzoektijdvakmet 47 % terug, doch was nog steeds aanmerkelijk hoger dan inde tweede helft van 1997.
(166) Zoals vermeld in overweging 11 worden de diverse soortenwarmband gewoonlijk in twee verschillende categorieën inge-
deeld: zwartwarmband en gebeit stwarmband. Hetonderzoek
toonde aan dat de invoer uit de betrokken landen voor ongeveer90 % uitzwartwarmband best ond.
d)Marktaandeel van de ingevoerde producten
(167) Het marktaandeel van de producenten/exporteurs was van 1995
tot en met het onderzoektijdvak van 0,01 % tot 4,2 % gestegen.Door deze gestegen invoer konden de betrokken landen hunmarktaandeel in de Gemeenschap met 4,2 procentpuntenvergroten.
(168) Het marktaandeel groeide het snelst in de periode van 1997 tot
en met het onderzoektijdvak, toen het marktaandeel van de
betrokken landen met 4 procentpunten toenam.
e)Prijsonderbieding
(169) Om eventuele prijsonderbiedingen vast te stellen werd, voor
zover ditmogelijk was, een vergelijking gemaaktvan de prijzen
van vergelijkbare soorten warmband bij verkoop in de Gemeen-schap onder dezelfde voorwaarden, in dezelfde lidstaat en aandezelfde afnemers. De prijzen van de producenten/exporteursfranco grens Gemeenschap werden metde prijzen van debedrijfstak van de Gemeenschap af fabriek vergeleken. Zonodig
werden correcties toegepast op de verkoopprijzen van de produ-
centen/exporteurs om deze op het niveau franco grensGemeenschap, na inklaring en na betaling van de kosten bijinvoer te brengen. Deze prijzen werden bovendien gecorrigeerdom een vergelijking in hetzelfde handelsstadium als dat van de
bedrijfstak van de Gemeenschap mogelijk te maken. Alle correc-
ties waren gebaseerd op het verzamelde bewijsmateriaal enwerden tijdens het onderzoek door de Commissie geverifieerd.
(170) Zoals vermeld in overweging 14 voerden bepaalde producenten/exporteurs aan dat het door hen vervaardigde en op de markt vande Gemeenschap verkochte warmband niet van dezelfde kwali-
teit was als het door de bedrijfstak van de Gemeenschap
vervaardigde product.
(171) De Commissie st elde in hetalgemeen vastdateen prijscorrect ievoor kwaliteitsverschillen niet gerechtvaardigd was, vooralomdatdergelijke verschillen nietmerkbaar waren voor degebruikers en, zoals hetonderzoek had aanget oond, deze
beweerde kwaliteitsverschillen niet noodzakelijk gevolgen
hebben voor hetgebruik datvan hetbet rokken productwordtgemaakt.
(172) De resultaten van deze prijsvergelijking, in procenten van dedoor de bedrijfstak van de Gemeenschap toegepaste prijzen,
zijn als volgt:
— India: 6,7 %
— ESSAR: 6,1 %
— Tata: 6,1 %— SAIL: 19,1 %2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 28
▼B
— Taiwan: 4,3 %
— Yieh Long: 3,9 %
— CSC: 7,5 %
3.Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de
periode van 1995 tot het onderzoektijdvak
a)Productie
(173) Bij het onderzoek bleek dat de productie van de bedrijfstak van
de Gemeenschap in 1997 haar hoogtepunt bereikte met 12,5
miljoen ton. Voor het resterende gedeelte van de onderzochteperiode bleef de productie van de bedrijfstak van de Gemeen-schap stabiel op ongeveer 11,4 miljoen ton, hoewel in 1996 eendaling van het verbruik werd vastgesteld. Opgemerkt wordt datdeze productie hetzij op de vrije markt werd verkocht hetzij
naar derde landen werd uitgevoerd.
(174) Omdat de productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap zowel wordtgebruiktvoor de vervaardiging vanwarmband voor de vrije als voor de vervaardiging van warm-
band voor de gesloten markt, werd het noodzakelijk geacht ook
de gegevens over de productie voor de gesloten markt te onder-zoeken, teneinde na te gaan of een eventuele daling van deproductie voor de vrije markt niet het gevolg was van eentoename van de vraag op de gesloten markt.
(175) Vastgesteld werd dat deze productie in de periode van 1995 toten methetonderzoekt ijdvak met2 % of 0,6 miljoen t on wasgestegen. Dit wijst er op dat de productie voor de gesloten marktbetrekkelijk stabiel was. De tendens van de productie voor degesloten markt in de periode van 1997 tot en met het onderzoek-
tijdvak was vergelijkbaar met die van de productie voor de vrije
markt.
(176) De daling van de voor de vrije markt bestemde productie isderhalve niethetgevolg van de t oegenomen vraag naar
producten voor de gesloten markt.
b)Capaciteit en capaciteitsbenutting
(177) De productieinrichtingen kunnen worden gebruikt voor de
vervaardiging van producten voor zowel de vrije als de geslotenmarkten voor andere product en waarop deze procedure nietvantoepassing is (met inbegrip van andere staalkwaliteiten en andere
ijzer- en staalproducten). De capaciteitsbenutting voor het
betrokken product werd derhalve vastgesteld op basis van decapaciteitsgegevens die officieel aan de Commissie werdenmedegedeeld in hetkader van hetEGKS-verdrag. Deze capaci-teitsgegevens worden volgens specifieke parameters vastgestelden zijn niet te verwarren met de bruto of nominale capaciteit.
De bruto of nominale capaciteit is de hoogste capaciteit die
bereikt kan worden, zonder rekening te houden met factorenzoals beschikbaar personeel, vakantieperioden, werktijden,onderhoud, enz.
(178) De bezettingsgraad van de bedrijfstak van de Gemeenschapbedroeg tussen 1995 en het onderzoektijdvak 87 %, met uitzon-dering van 1997 toen de productie van de bedrijfstak van deGemeenschap een piek bereikte en de bezettingsgraad 93 %bedroeg. In datjaar was hetverbruik van warmband hoog, zowelop de vrije markt als op de gesloten markt.
(179) De hoge bezettingsgraden die werden vastgesteld zijn normaalomdat in de zware industrie, en met name de staalindustrie, eenhoge bezettingsgraad noodzakelijk is om de weerslag van hogevaste productiekosten te beperken.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 29
▼B
c)Ontvangen orders en omvang van de verkoop
i) Ontvangen orders
(180) Ter aanvulling van hetonderzoek van de verkoop, werd de
ontwikkeling van de door de bedrijfstak van de Gemeenschapontvangen orders onderzocht. De bedrijfstak van de Gemeen-schap heeft te dien einde gegevens verstrekt die ook
beschikbaar zijn in hetkader van hett oezichtop de ijzer- en
st aalmarktvan de Gemeenschap in hetkader van hetEGKS-verdrag. Hoewel deze gegevens de situatie ten aanzien van hetbetrokken product niet volkomen juist weergeven omdat zij opeen enigszins ruimere categorie van producten betrekkinghebben, werd geconstateerd dat deze samenvoeging van gege-
vens representatief kon worden geacht voor de situatie van het
betrokken product. Uit deze gegevens bleek dat het aantal ordersin 1997 hoog was in vergelijking met de situatie tijdens hetonderzoektijdvak. In tegenstelling tot de stabiele situatie van hetzichtbare verbruik van 1997 tot en met het onderzoektijdvak,
zoals hierboven uiteengezet, nam het aantal door de bedrijfstak
van de Gemeenschap ontvangen orders tussen 1997 en hetonderzoektijdvak met 17 % af.
(181) Uit het bovenstaande blijkt dat de economische activiteit van debedrijfstak van de Gemeenschap meer regelmaat vertoonde engelijkmatiger gespreid was in 1997 toen het aantal ontvangenorders nauwer aanslootbij hetverkoopvolume. Gezien hett ijd-verloop tussen de ontvangst van de order en de levering van hetproduct wijst de daling van het aantal ontvangen orders op een
vermindering van de economische activiteit, die hierna wordt
onderzocht.
ii) Verkoop
(182) In de onderzochte periode nam de verkoop een weinig toe,
namelijk van 9,6 miljoen ton tot 9,7 miljoen ton. Dit is eentoename van 1 %.
(183) In deze periode kwam de tendens van de in omvang uitgedrukteverkoop grotendeels overeen met die van het verbruik. Van 1997tot en met het onderzoektijdvak nam de verkoop door debedrijfstak van de Gemeenschap evenwel met 12 % af, terwijlhetverbruik een weinig t oenam.
(184) De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de bovenver-melde schadeindicator van de verkoop werd vastgesteld op basisvan transacties waarvoor de leveranties en de facturering in de
genoemde perioden hadden plaatsgevonden. In dit verband wordt
onderstreept dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn produc-tieproces op zodanige wijze heeft georganiseerd dat wanneer vande verwerkende sector een order wordt ontvangen, de leverantie,de facturering en zodoende de verkoop minstens drie maandenlater plaatsvinden. Voor een zinvolle evaluatie van de ontwikke-
ling in een bepaalde periode dienen derhalve nietenkel de
werkelijke verkoop, doch ook de in die periode ontvangen orderste worden onderzocht. Er wordt vanuit gegaan dat elke ontwik-keling met betrekking tot deze orders enige tijd lateronvermijdelijk een overeenkomstige ontwikkeling van de
verkoop te zien geeft.
iii) Onderscheid tussen de verschillende soorten
verkoop
(185) De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de ontwikke-
ling van de verkoop voor de verschillende soorten warmband
waarop het onderzoek betrekking heeft, namelijk zwart engebeitst warmband, apart onderzocht dient te worden om deschade te kunnen beoordelen die deze bedrijfstak werkelijk heeftgeleden. Gezien hetgrot e aandeel van zwartwarmband in detotale invoer met subsidiëring van warmband, zou de ontwikke-2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 30
▼B
ling van hetverkoopvolume en van de verkoopprijzen van dit
soortwarmband in hetbijzonder op schade wijzen.
(186) Bij hetonderzoek van ditbijzondere puntbleek datdebedrijfstak van de Gemeenschap van 1995 tot het einde van hetonderzoektijdvak (1998) op de vrije markt 13 % minder zwartwarmband had verkocht, terwijl de verkoop van gebeitst warm-
band met 34 % was gestegen. In absolute termen komt dit neer
op een daling van de verkoop van zwartwarmband metonge-veer 1 miljoen ton en een stijging van de verkoop van gebeitstwarmband metongeveer 0,5 miljoen t on.
(187) Bij ditonderzoek bleek t evens dathetonderscheid in verkocht ehoeveelheden tussen zwart warmband en gebeitst warmband bijde bedrijfstak van de Gemeenschap minder groot was dan bijde producenten/exporteurs. Van 1995 tot en met 1997 verkochtde bedrijfstak van de Gemeenschap 70 % zwart warmband en
30 % gebeitst warmband. Deze cijfers veranderden in het onder-
zoektijdvak tot respectievelijk 60 % en 40 %. Uit dezeontwikkeling in de totale verkoop van warmband blijkt duidelijkdatin hetonderzoekt ijdvak een verschuiving opt rad in de rich-ting van een grotere verkoop van gebeitst warmband, dat wil
zeggen in de richting van een categorie producten waarvan
minder grotere hoeveelheden werden ingevoerd.
d)Prijsontwikkeling
(188) In de onderzochte periode daalde de gewogen gemiddelde
verkoopprijs van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 10 %.
In 1995 bereikten de verkoopprijzen het hoogste punt in tien
jaar. Vervolgens daalden deze tot 1997 (- 17 % en - 3 % tenopzichte van respectievelijk 1995 en 1996), maar vanaf 1997tot het einde van het onderzoektijdvak trad een prijsherstel op(+9 %).
e)Marktaandeel
(189) Van 1995 tot het einde van het onderzoektijdvak daalde het
marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 3,7procentpunten, namelijk van 52,0 % in 1995 tot 48,3 % in hetonderzoektijdvak.
(190) Van 1995 op 1996 en van 1996 op 1997 steeg het marktaandeelvan de bedrijfstak van de Gemeenschap met respectievelijk 1,1en 1,8 procentpunten.
(191) Van 1997 t otheteinde van hetonderzoekt ijdvak verloor debedrijfstak van de Gemeenschap het herwonnen marktaandeelweer, datdaalde t oteen niveau datlager was dan datvan 1995.Het verlies bedroeg 6,6 procentpunten. Bij een nader onderzoek
van deze situatie bleek dat marktaandeel verloren was gegaan
ten gevolge van een daling van de verkoop aan zowel gelieerdeals niet-gelieerde afnemers op de vrije markt van de Gemeen-schap.
f)Winstgevendheid
(192) De gemiddelde opbrengstop de verkoop van hetbet rokken
productvan de bedrijfst ak van de Gemeenschap daalde in deperiode van 1995 tot het einde van het onderzoektijdvak met39 %. De hoge winsten (20,7 %) in 1995 waren het gevolg vande hoge prijzen die datjaar van t oepassing waren. In 1996 bleef
de bedrijfstak van de Gemeenschap winstgevend, ondanks een
daling van de vraag en van de verkoopprijzen (- 15 %). Bij hetherstel van het verkoopvolume in 1997 kon de bedrijfstak dewinstmarge echter niet verhogen, daar de verkoopprijzen weermet3 % daalden.
(193) In het onderzoektijdvak steeg de winstgevendheid weer enigszinsten opzichte van 1997. Door de stijging van de verkoopprijzen inhet onderzoektijdvak (gemiddeld 9 % ten opzichte van 1997)kon de bedrijfstak van de Gemeenschap een winstmarge van2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 31
▼B
12,9 % bereiken, hetgeen door deze bedrijfstak als een redelijke
winstwordtbeschouwd.
(194) Enkele producenten/exporteurs voerden aan dat de bedrijfstakvan de Gemeenschap in het onderzoektijdvak extreem hoge
winsten had behaald en dat de ontwikkeling van deze indicator
alleen al tot de onmiddellijke beëindiging van de procedure hadmoeten leiden. Volgens hen was deze winst aanmerkelijk hogerdan de winstdie de Commissie in vorige procedures bet reffendestaalproducten als redelijk had beschouwd.
(195) In ditverband wordterop gewezen datschade volgens de basis-beschikking en de WTO-Overeenkomst wordt vastgesteld aan dehand van positief bewijsmateriaal over:
a) de omvang van de invoer metgesubsidieerde product en en de
gevolgen van deze invoer voor de prijzen van soortgelijkeproducten in de Gemeenschap; en
b) de gevolgen van deze invoer voor de bedrijfstak van de
Gemeenschap. Voorts is bepaald dat onderzocht moet wordenof de invoer van gesubsidieerde producten aanmerkelijk is
gestegen, hetzij in absolute termen, hetzij in verhouding tot
hetverbruik in de Gemeenschap, of er sprake is geweestvanaanzienlijke prijsonderbieding en of deze invoer tot gevolgheeftgehad datde prijzen aanzienlijk zijn gedaald of datzijprijsstijgingen heeft verhinderd. Geen enkele van dezefactoren is noodzakelijkerwijs doorslaggevend. Tenslotte is
in de basisbeschikking en de WTO-Overeenkomstbepaald
dathetonderzoek naar de gevolgen van de invoer van gesub-sidieerde producten voor de binnenlandse bedrijfstak eenevaluatie omvat van alle relevante economische factoren enindicatoren die verband houden met de toestand van de
bedrijfstak, waaronder de grootte van de subsidiemarges, de
feitelijke en mogelijke daling van verkoop, winst, productie,marktaandeel, productiviteit, bezettingsgraad, factoren dievan invloed zijn op de prijzen enz… In de basisbeschikkingis met name bepaald dat deze lijst niet uitputtend is en datgeen van deze factoren noodzakelijkerwijs doorslaggevend
(196) Bij ditonderzoek is gebleken datde invoer van gesubsidieerdeproducten aanzienlijk is gestegen, zowel absoluut als relatief.
Voorts bleken de prijzen van de gesubsidieerde producten
aanzienlijk lager te zijn dan de prijzen van de EG-producten enbleken de subsidiemarges voor de meeste betrokken produ-centen/exporteurs aanzienlijk te zijn. Daar aan allebovengenoemde voorwaarden is voldaan, heeftde Commissie
de mogelijke en feitelijke ontwikkeling van een aantal relevante
economische factoren onderzocht voordat zij definitieve conclu-sies heeftget rokken. Geoordeeld wordtderhalve datde claimvan sommige producenten/exporteurs dat de procedure alleen alop grond van de winstcijfers beëindigd had moeten worden, nietin overeenstemming is met de bepalingen van de basisbeschik-
king.
(197) Voorts moet de economische situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak, en met name deprijzen en de winsten van deze bedrijfstak, beoordeeld wordenin het licht van de structuur van de markt voor warmband en deontwikkelingen in de economische situatie van de bedrijfstak vande Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak, als in overweging
4 uiteengezet.
(198) Voorts wordt geoordeeld dat de vergelijking van een bepaaldeeconomische indicator die op de bedrijfstak van de Gemeen-
schap betrekking heeft met dezelfde economische indicator opwereldniveau in hetkader van ant isubsidieprocedures nietrele-vantis.
g)Investeringen en werkgelegenheid
(199) Bij hetonderzoek bleek datinvest eringen doorgaans bet rekking
hadden op de vervanging van machines en uitrusting. Het inves-2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 32
▼B
teringsniveau was in het onderzoektijdvak gelijk aan dat van
1995. In overeenstemming met de sterke vraag in 1997 warende investeringen in dat jaar 32 % hoger dan in 1995.
(200) Watwerkgelegenheid bet reftwerd eerder al opgemerktdatdebedrijfstak van de Gemeenschap verschillende producten, waar-onder warmband, metdezelfde machines op dezelfde plaat senvervaardigt. In de onderzochte periode is het aantal personendat door de bedrijfstak van de Gemeenschap voor de productie
van het betrokken product wordt tewerkgesteld met 4 % afge-
nomen.
h)Samenvatting van de economische situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in de periode van 1995 tot
het einde van het onderzoektijdvak
(201) Enige belanghebbenden stelden dat de schade tijdens het onder-zoektijdvak niet kon worden vastgesteld door middel van eenvergelijking van de situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-schap in de jaren 1995 en 1997. Metname zouden prijzen en
winsten in 1995 en productie, bezettingsgraad, verkoopvolume
en marktaandeel in 1997 niet representatief zijn voor de situatieop een markt waar de concurrentie niet is vervalst. Op grond vanandere bevindingen voor de gehele onderzochte periode zou deconclusie redelijkerwijze nietkunnen zijn datde bedrijfst ak van
de Gemeenschap aanmerkelijke schade heeftgeleden.
(202) In antwoord op dit argument wordt opgemerkt dat de belangheb-
benden niethebben uit gelegd waarom enkele economischeindicatoren voor 1995 en 1997 niet representatief waren. Zijhebben slechts verklaard dat prijzen en winsten in 1995 enproductie, bezettingsgraad, verkoopvolume en marktaandeel in
1997 niet representatief waren. Indien dit argument werd
aanvaard, zou dit betekenen dat een groot deel van de feiten diede Commissie tijdens haar onderzoek heeft vastgesteld, buitenbeschouwing moetworden gelat en zonder enige verklaringwaarom de concurrentievoorwaarden in 1995 en 1997 niet
normaal zouden zijn. Daar de Commissie tijdens haar onderzoek
niet s heeftgevonden daterop wijstdatde concurrent ievoor-waarden in de Gemeenschap in 1995 en 1997 nietnormaalzouden zijn, is zij van oordeel dater geen redenen zijn de doorhaar vastgestelde gegevens buiten beschouwing te laten.
(203) De Commissie heeft de ontwikkeling van de economische situ-
atie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de onderzochte
periode en van de algemene economische situatie in de periodevan 1995 t otheteinde van hetonderzoekt ijdvak op jaarbasisonderzocht.
(204) Bij hetonderzoek bleek datde bedrijfst ak van de Gemeenschap,
van 1997 t otheteinde van hetonderzoekt ijdvak, in welke
periode het zichtbare verbruik enigszins steeg, de verkoopprijzenmet9 % heeftverhoogd, maar datdeze bedrijfst ak nietin st aatwas zijn verkoopvolume te handhaven — dit daalde met 12 %.Deze bedrijfstak zag zijn marktaandeel met 6,6 procentpunten of14 % achteruit gaan. Voorts daalde de productie van deze
bedrijfstak met 9 %, waardoor ook de bezettingsgraad daalde.
Ondanks deze negatieve ontwikkelingen steeg de winstgevend-heid van 6,3 % tot 12,9 %.
(205) Bij hetonderzoek bleek ook datde invoer in de periode van1997 t otheteinde van hetonderzoekt ijdvak in volume aanzien-
lijk is toegenomen ( + 797 duizend ton), wat tot meer dan een
verdubbeling van het marktaandeel van de ingevoerde productenleidde ( + 4 procentpunten). Hoewel de prijzen van de productenuitde bij deze procedure bet rokken landen metmeer dan 10 %stegen, waren zij in het onderzoektijdvak gemiddeld toch nog6 % lager dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 33
▼B
4.Analyse van de economische situatie van de bedrijfstak
van de Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak
a)Opmerkingen vooraf
(206) De bedrijfstak van de Gemeenschap stelde dat de prijzen, en dus
de winsten, in de eerste helft van het onderzoektijdvak hoog zijngebleven omdat het zichtbare verbruik en dus de vraag buitenge-woon hoog waren, hoewel ditnietgepaard ging meteen
overeenkomstig daadwerkelijk verbruik. Dit betekende dat in de
eerste helft van het onderzoektijdvak grote voorraden werdengevormd, voor een grootdeel best aande uitingevoerdeproducten, en dat de voorraden in de tweede helft van het onder-zoektijdvak aanzienlijk daalden.
(207) Voorts beweerde de bedrijfstak van de Gemeenschap dat eenmeer verfijnde analyse van de verkoop per productsoort enverkoopkanaal waar rechtstreekse concurrentie bestaat tussen deEG-producten en de ingevoerde producten in dit geval noodzake-
lijk was om aan te tonen hoe groot de schade was. Hiervoor
zouden afzonderlijke analyses moeten worden gemaakt van deverkoop van zwartwarmband in vergelijking metdie vangebeitst warmband en van de verkoop op basis van contractenop lange termijn in vergelijking met de andere verkoop.
(208) Tenslotte stelde de bedrijfstak van de Gemeenschap dat eenmeer gedetailleerde analyse van de vier kwartalen van het onder-zoektijdvak moet worden gemaakt, gezien het grote tijdsverschiltussen het plaatsen van de orders en de levering van het product.
Door dit grote tijdsverschil zouden de negatieve gevolgen van de
betrokken invoer zijn vertraagd. Volgens de bedrijfstak van deGemeenschap moest de ontwikkeling van de ontvangen ordersin het onderzoektijdvak daarom nader worden onderzocht.
(209) Alle bedrijven op de staalmarkt zijn het erover eens dat zaken indie sector vooral op kwartaalbasis worden gedaan. De productiewordtop grond van kwart aalprogramma's en -prijzen georgani-seerd en over orders en leveranties wordt op die basisonderhandeld. Hetargumentvan sommige producent en/expor-
t eurs datde onderverdeling van hetonderzoekt ijdvak in
kwartalen geen objectieve vaststelling van eventuele schademogelijk maakte, was daarom niet gegrond. Bovengenoemdeclaims van de bedrijfstak van de Gemeenschap werden derhalveals volgtonderzochten geanalyseerd.
(210) Om een overzicht te krijgen van de cyclische aard van de activi-teiten van de bedrijfstak van de Gemeenschap en van deontwikkelingen van de economische situatie op kwartaalbasis,heeftde Commissie ook de kwart aalgegevens over de periode
van 1996 tot en met het tweede kwartaal van 1999 verzameld.
b)Cyclische aard van de staalindustrie
(211) Volgens de indiener van de klachtzijn er op de st aalmarkt
seizoenschommelingen binnen het kalenderjaar: de eerste tweekwartalen van elk kalenderjaar zijn doorgaans beter dan de
laatste twee kwartalen. Deze seizoenschommelingen zouden
vooral bij de verkoop merkbaar zijn. De verkoop zou in hetderde kwartaal doorgaans te lijden hebben van de vakantiepe-riode in de verwerkende bedrijven, maar zou in hetvierdekwartaal weer stijgen. Daar sommige beweringen van debedrijfstak van de Gemeenschap op kwartaalbasis onderzocht
moesten worden, was het van belang ervoor te zorgen dat de
waargenomen ontwikkelingen niet slechts de normale seizoen-schommelingen waren. Deze analyse was bijzonder relevantdaar de indiener van de klachtbeweerde datde ont wikkelingenin hetonderzoekt ijdvak veel verder gingen dan de normale
seizoenschommelingen.
(212) Voor de beoordeling van de cyclische aard van de warmbandin-
dustrie heeft de Commissie geconstateerd dat de ontwikkelingenvan de productie en de verkoop van de bedrijfstak van de2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 34
▼B
Gemeenschap vanaf 1996 t otheteinde van hetonderzoekt ijdvak
als volgtwaren:
(%)
1e kwartaal 2e kwartaal 3e kwartaal 4e kwartaal
Productie
— 1996 93 97 95 100
— 1997 97 100 97 97— Onderzoektijdvak (1998) 100 94 77 70
Verkoopvolume
— 1996 87 90 91 100— 1997 97 100 97 97— Onderzoektijdvak (1998) 100 87 68 61
Waarde van de verkoop
— 1996 100 96 89 94— 1997 95 100 99 98— Onderzoektijdvak (1998) 100 88 63 51
(213)
De productie bleek in het derde kwartaal niet steeds het laagst te
zijn. In 1996 en 1997 bedroeg het grootste verschil 7 % tussenhet eerste en het vierde kwartaal van 1996 en in die jaren hieldde ontwikkeling van de productie daarmee gelijke tred. In hetonderzoektijdvak was de productie in het derde en vierde kwar-taal veel lager dan in het eerste kwartaal, waaruit bleek dat de
schommelingen in die periode veel sterker waren dan de normale
seizoenschommelingen.
(214) De daling van de verkoop in hetderde en vierde kwart aal wastijdens het onderzoektijdvak nog sterker. De verkoop in detweede helft van het onderzoektijdvak was dus buitengewoonlaag, veel lager dan door normale seizoenschommelingen was teverklaren.
(215) Uit bovenstaande kwartaalanalyse over de jaren 1996, 1997 enhet onderzoektijdvak blijkt dat de ontwikkelingen in laatstge-
noemde periode verder gaan dan de normale schommelingen
die verband houden metde cyclische aard van de warmbandin-dustrie.
c)Zichtbaar verbruik en overbevoorrading
(216) Zoals in overweging 155 vermeld, was de ontwikkeling van het
zichtbare verbruik op jaarbasis stabiel, met name vanaf 1997 toten met het onderzoektijdvak. Zichtbaar verbruik kan echter nietworden gelijkgesteld met daadwerkelijk verbruik van het
betrokken product door de gebruikers. Het verschil tussen zicht-
baar en daadwerkelijk verbruik zijn de voorraden die in deverschillende schakels van de distributieketen worden aangelegd,in onderhavig geval door importeurs, handelaars, staalservice-centra en gebruikers.
(217) Bij onderzoek van deze kwest ie bleek dathetzicht bare verbruikin de eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak aanmerke-lijk hoger was dan in de laatste twee kwartalen. Bovendien deed
de relatief gestage ontwikkeling van het zichtbare verbruik in
1997 zich niet voor tijdens het onderzoektijdvak. Dit verschil inontwikkeling kwam vooral duidelijk naar voren bij een vergelij-king van de situatie aan het einde van 1997 en het begin van hetonderzoektijdvak, daar er een aanzienlijke stijging was van het
zichtbare verbruik tussen deze twee perioden. Dit wijst op een
toename van de voorraden, terwijl het omgekeerde het geval isindien hetvierde kwart aal van 1997 vergeleken wordtmethetvierde kwartaal van het onderzoektijdvak, wat op een aanzien-lijke afname van de voorraden in de laatste twee kwartalen vanhet onderzoektijdvak wijst.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 35
▼B
(218) Daar aangevoerd werd datdeze voorraden een bijzonder belang-
rijke rol speelden bij de ontwikkeling van de markt in het
onderzoektijdvak, werd het nodig geacht het zichtbare verbruikper kwartaal niet alleen voor het onderzoektijdvak maar ookvoor 1997 vast te stellen.
(219) Ter bevestiging van deze bevindingen zou ook de ontwikkelingvan het daadwerkelijke verbruik moeten worden vastgesteld. Ditwas echter niet mogelijk omdat de verschillende belangheb-
benden in de distributieketen en de gebruikers niet voldoende
medewerking verleenden. De Commissie was niettemin in staatop grond van Eurostat-gegevens die in het kader van hetEGKS-Verdrag waren verzameld de door handelaars aangelegdevoorraden vast te stellen.
(220) In overeenstemming met de bevindingen inzake zichtbaarverbruik bleek uitdeze gegevens datt ussen eind 1997 en het
begin van hetonderzoekt ijdvak een aanzienlijke voorraadvor-
ming op handelaarsniveau had plaatsgevonden. Tussen hetvierde kwartaal van 1997 en het eerste kwartaal van het onder-zoektijdvak waren de voorraden met 29 % gestegen, terwijl devoorraden tussen het eerste kwartaal van het onderzoektijdvaken het tweede kwartaal van het onderzoektijdvak nog met 11 %
waren toegenomen.
(221) Uit deze gegevens bleek tevens dat de voorraden tegen het einde
van het onderzoektijdvak sterk daalden (-22 %). Het gebruik vande voorraden werd duidelijk bij een vergelijking van de omvangdaarvan aan heteinde van zowel heteerst e als hett weede half-jaar van het onderzoektijdvak. Deze bevindingen worden voortsbevestigd door een vergelijking, op kwartaalbasis, van de
ontwikkeling van de voorraden in 1997 en in het onderzoek-
tijdvak.
(222) Deze overbevoorrading in de eerste twee kwartalen van hetonderzoektijdvak werd bevestigd door een opmerking van eenbij deze procedure betrokken producent/exporteur en door infor-matie die een belangrijke verbruiker van het betrokken productin de Gemeenschap had verstrekt. Deze verbruiker had in het
midden van hetonderzoekt ijdvak voorraden die meer dan het
dubbele waren van die in hetbegin van hetonderzoekt ijdvak,terwijl er geen aanwijzingen waren dat er een belangrijk verschilwas in zijn activiteiten in de loop van het onderzoektijdvak.
(223) Het onderzoek leidde dus tot een bevestiging van de claim vande bedrijfst ak van de Gemeenschap datin hetbegin van het
onderzoektijdvak aanzienlijke voorraden waren gevormd. In de
eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak was het zicht-bare verbruik aanmerkelijk hoger dan hetdaadwerkelijkeverbruik, terwijl in het derde en vierde kwartaal van het onder-zoekt ijdvak hetomgekeerde hetgeval was.
(224) In absolute termen bleek het zichtbare verbruik in de eerste helftvan het onderzoektijdvak ongeveer 1,5 miljoen ton meer te zijn
dan het zichtbare verbruik in de eerste helft van 1997.
(225) Enkele belanghebbenden stelden dat de bedrijfstak van deGemeenschap in hoge mate aan de overbevoorrading in de eerste
helftvan hetonderzoekt ijdvak had bijgedragen. In ditverbandwordtopgemerktdatde verkoop van de bedrijfst ak van deGemeenschap reeds in hetbegin van hetonderzoekt ijdvak begonaf te nemen. Dit wijst erop dat de bedrijfstak van de Gemeen-
schap geen belangrijke rol speelde bij de waargenomen
overbevoorrading.
d)Productie en bezettingsgraad
(226) Op kwartaalbasis daalde de productie met 23 % in het derde
kwartaal en met 30 % in het vierde kwartaal van het onderzoek-tijdvak ten opzichte van het eerste kwartaal van hetonderzoektijdvak.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 36
▼B
(227) In overeenstemming met de daling van de productie nam ook de
bezettingsgraad af, namelijk met 12 % in het derde kwartaal van
hetonderzoekt ijdvak en met17 % in hetvierde kwart aal van hetonderzoektijdvak ten opzichte van het eerste kwartaal van hetonderzoektijdvak.
(228) Productie en bezettingsgraad daalden ook in vergelijking met de
kwartaalactiviteit in 1997. In het derde en vierde kwartaal van
het onderzoektijdvak daalde de productie respectievelijk met20 % en 11 % en de bezettingsgraad respectievelijk met 12 %en 18 % ten opzichte van het derde en vierde kwartaal van 1997.
e)Verkoopvolume, verkoopprijzen en winstgevendheid:
i) Verkoopvolume
(229) Zoals hierboven vermeld was hetverkoopvolume van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in het derde kwartaal van hetonderzoektijdvak 32 % en in het vierde kwartaal 39 % lagerdan in het eerste kwartaal.
(230) Zoals vermeld in de analyse op jaarbasis beweerde de bedrijfstakvan de Gemeenschap dateen meer verfijnde en gedifferent ieerdeanalyse moestworden gemaaktvan de verschillende soort enverkoop en verkoopkanalen, daar dan zou blijken dan deverkoop van productsoorten die rechtstreeks met de ingevoerde
producten concurreerden sterker te lijden had dan de verkoop
van andere productsoorten. Volgens die bedrijfstak moest nietalleen een onderscheid worden gemaaktt ussen de verkoop vanzwarten gebeit stwarmband, maar moestook rekening wordengehouden methetfeitdathij leverings- en verkoopcont ract enop lange termijn, bijvoorbeeld met de automobielindustrie,
afsloot. Contracten met de automobielindustrie lopen gewoonlijk
over een periode tot één jaar, gedurende welke periode de televeren hoeveelheden en de prijzen vastliggen. De bet rokkenproducenten/exporteurs leveren gewoonlijk niet op grond vandergelijke contracten.
(231) Om de verschillende soorten verkoop nader te onderzoeken,werd een onderscheid gemaaktt ussen de verkoop op „langetermijn” en de andere verkoop. Tevens werd de ontwikkelingvan de verkoop, de verkoopprijzen en de winstgevendheid vanzwart en gebeitst warmband in het onderzoektijdvak onderzocht.
(232) De omvang van de verkoop op lange termijn was in het onder-zoektijdvak veel stabieler dan de rest van de verkoop. Deverkoop op lange termijn was in het derde kwartaal 20 % en inhet vierde kwartaal 22 % lager dan in het eerste kwartaal van hetonderzoektijdvak. De afname van de overige verkoop was veel
geprononceerder: deze was namelijk in hetderde kwart aal 35 %
en in het vierde kwartaal 43 % lager dan in het eerste kwartaalvan hetonderzoekt ijdvak.
(233) De vergelijking van de verkoop van zwarten gebeit stwarmbandgaf hetzelfde beeld te zien. De verkoop van gebeitst warmband
was gelijkmatiger dan de verkoop van zwart warmband. De
verkoop van zwartwarmband was in hetderde kwart aal 39 %en in het vierde kwartaal 44 % lager dan in het eerste kwartaalvan het onderzoektijdvak, terwijl de daling voor gebeitst warm-band in dezelfde kwartalen respectievelijk 21 % en 29 %
bedroeg.
ii) Verkoopprijzen
(234) In de eerste twee kwartalen van het onderzoektijdvak waren de
verkoopprijzen van warmband min of meer stabiel, namelijk306 en 308 ecu per ton. Vervolgens daalden de prijzen tot 286ecu per ton in het derde en tot 254 ecu per ton in het vierdekwartaal van het onderzoektijdvak. Dit komt neer op een dalingvan 17 % over hetgehele onderzoekt ijdvak.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 37
▼B
(235) De prijzen bij verkoop op lange termijn bleken in de eerste drie
kwartalen van het onderzoektijdvak min of meer stabiel te zijn
gebleven: zij daalden namelijk slechts van 320 ecu per ton tot312 ecu per ton, ofwel met 2 %. De daling bedroeg 10 %wanneer heteerst e en hetvierde kwart aal van hetonderzoek-tijdvak met elkaar werden vergeleken. Daarentegen waren deprijzen, wanneer niet op lange termijn werd verkocht, al met
10 % gedaald bij een vergelijking van heteerst e en hetderde
kwartaal van het onderzoektijdvak en met 21 % bij een vergelij-king van heteerst e en hetvierde kwart aal van hetonderzoektijdvak.
(236) Bij een vergelijking van de prijzen van zwarten van gebeit stwarmband bleek datde prijzen van eerst genoemde soortveelsterker waren gedaald dan de prijzen van de laatstgenoemdesoort. Het resultaat van deze uiteenlopende ontwikkeling was
dathetprijsverschil t ussen deze cat egorieën aan heteind van
het onderzoektijdvak veel groter was dan aan het begin van hetonderzoektijdvak. De prijzen van gebeitst warmband daaldenslechts van 328 ecu per ton tot 316 ecu per ton, ofwel met 4 %.De daling bedroeg 12 % wanneer heteerst e en hetvierde kwar-taal van het onderzoektijdvak met elkaar werden vergeleken. De
prijzen van zwartwarmband waren van heteerst e op hetderde
kwart aal reeds met10 % gedaald en waren met22 % gedaaldbij een vergelijking van heteerst e en hetvierde kwart aal vanhetonderzoekt ijdvak.
iii) Winstgevendheid
(237) Op kwartaalbasis bleek de winstgevendheid in de eerste helft van
het onderzoektijdvak zeer goed te zijn. Vanwege de snelle prijs-dalingen in de daaropvolgende kwartalen daalde ook dewinstgevendheid voortdurend, namelijk van 16,8 % in het eerstekwartaal van het onderzoektijdvak tot - 2,6 % in het vierde
kwartaal.
(238) Wanneer een onderscheid wordtgemaaktt ussen de verschillende
soorten verkoop blijkt dat de winst bij de verkoop van zwart
warmband en bij de verkoop op andere dan lange termijn reeds
aan het begin van het onderzoektijdvak sterk daalde.
(239) De winstgevendheid van de verkoop op lange termijn bleek in deeerste helft van de onderzoektijdvak zeer goed te zijn (ongeveer21 %). Deze verkoop bleef gedurende hetgehele onderzoek-tijdvak winstgevend en bedroeg 8 % in het vierde kwartaal vanhet onderzoektijdvak. Bij de andere soorten verkoop werd in deeerste helft van het onderzoektijdvak een winst van 16 %
gemaakt. In overeenstemming met de ontwikkeling van de vraag
naar warmband, daalde de winstgevendheid in het derde envierde kwartaal van het onderzoektijdvak zo sterk dat zij in hetvierde kwartaal van het onderzoektijdvak negatief werd (- 7 %).
(240) Dezelfde opmerkingen worden gemaaktover de verschillendeontwikkeling van de winst bij de verkoop van zwart en vangebeitst warmband. In de eerste helft van het onderzoektijdvakleverde de verkoop van beide soorten een behoorlijke winst op.De winstgevendheid van gebeitst warmband bleef tijdens het
gehele onderzoektijdvak positief (4,5 % in het vierde kwartaal),
terwijl de winst op zwart warmband in het derde kwartaal vanhet onderzoektijdvak zo sterk terugliep dat in het vierde kwartaalvan het onderzoektijdvak een verlies van 16,5 % werd gemaakt.
(241) Geconcludeerd wordtdatzowel de verkoop en de prijzen als dewinstgevendheid in het geheel genomen in het onderzoektijdvakachteruit gingen. Deze achteruitgang was duidelijk minder bij deverkoop in die marktsegmenten waar minder met ingevoerde,
gesubsidieerde producten aanwezig waren. In termen van prijzen
en de daaruit voortvloeiende winstgevendheid bleef de situatievan de bedrijfstak van de Gemeenschap relatief stabiel in deperiode waarin het zichtbare verbruik sterk steeg. Bij het onder-zoek bleek echter dat het verkoopvolume van de bedrijfstak vande Gemeenschap echter niet zo sterk steeg als het zichtbare2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 38
▼B
verbruik. Hetprijsniveau en de winst gevendheid bleven in een
periode van een sterke en toenemende vraag echter hoog.
(242) De aankoopprijzen van materialen die bij de productie van hetbetrokken product worden gebruikt bleken in het onderzoek-tijdvak te zijn gedaald. Zo daalde de prijs van ijzererts tot 12 %en van schroot tot 40 %, terwijl de prijs van aardolie tot het
niveau van 1970 daalde. Door de dalende kosten voor grond-
stoffen bleven de verliezen beperkt, met name in hetonderzoektijdvak.
(243) Om bovenstaande analyse van verkoopvolume, verkoopprijzen
en winstgevendheid volledig te maken, werd ook een vergelij-
king gemaaktmetde overeenkomst ige cijfers van 1997, perkwartaal, waaruit bleek dat ook ten opzichte van 1997 van eendaling sprake was. In hetderde en vierde kwart aal van hetonderzoektijdvak was het verkoopvolume respectievelijk 24 %en 27 % en waren de verkoopprijzen respectievelijk 6 % en
19 % lager dan in hetderde en vierde kwart aal van 1997. De
winstgevendheid was in het vierde kwartaal van het onderzoek-tijdvak 15 procentpunten lager dan in het vierde kwartaal van1997.
(244) Als in het onderstaande punt uiteengezet mag bij de beoordelingvan de ontwikkeling van verkoopvolume, verkoopprijzen enwinstgevendheid niet uit het oog worden verloren dat er eenzeker tijdsverloop is tussen de prijsonderhandelingen met deafnemers en de facturering en levering door de bedrijfstak van
de Gemeenschap. Zo werd over de prijzen bij de „overige
verkoop” in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak onder-handeld tijdens het vierde kwartaal van 1997 enzovoorts.
f)Tijdsverloop tussen de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap en de ontwikkelingen op de markt
(245) Zoals vermeld in bovenstaande analyse op jaarbasis, voerde debedrijfstak van de Gemeenschap aan dat bij de beoordeling vande ontwikkelingen van prijzen en winstgevendheid, rekeningmoest worden gehouden met het tijdsverloop tussen de verkoopvan de goederen en de prijsonderhandelingen metde afnemersover de verkoop van die goederen. In de praktijk bedroeg het
tijdsverschil tussen onderhandelingen en verkoop ten minste een
kwartaal.
(246) Bij hetonderzoek bleek dateen goede product ieplanning methetoog op een rationele benutting van de capaciteit tot een tijdsver-
schil tussen order en verkoop leidde. Dit tijdsverschil bleek
inderdaad minstens een kwartaal te bedragen. Met anderewoorden, de verkoop in het eerste kwartaal van het onderzoek-tijdvak is het resultaat van onderhandelingen en orders in hetvierde kwartaal van 1997.
(247) Rekening houdend met dit tijdsverschil vertoonde de kwartaal-ontwikkeling bij de door de bedrijfstak van de Gemeenschapontvangen orders een aanzienlijke daling in het onderzoek-tijdvak. In overeenstemming met de claim van de bedrijfstak
van de Gemeenschap is deze negatieve trend reeds duidelijk
waar te nemen vanaf het eerste kwartaal van het onderzoek-tijdvak in vergelijking met de ontwikkeling van hetverkoopvolume en de productie. In het tweede kwartaal van hetonderzoektijdvak werden, in hoeveelheden uitgedrukt, 17 %
minder orders ontvangen dan in het eerste kwartaal. Voorts bleek
dat een betrekkelijk groot aantal orders in het vierde kwartaalvan 1997 was ontvangen, welke overeenstemmen met leve-ringen/verkoop in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak.
(248) Deze bevindingen stemmen dus overeen met de bewering van debedrijfstak van de Gemeenschap dat de betrekkelijk positieveeconomische situatie in de eerste helft van het onderzoektijdvakslechts het gevolg is van de talrijke orders die in het laatstekwartaal van 1997 en het eerste kwartaal van het onderzoek-tijdvak werden ontvangen, toen de vraag nog sterk was.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 39
▼B
g)Conclusie over de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap in het onderzoektijdvak
(249) Uit de kwartaalanalyse bleek dat de economische situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak duide-
lijk achteruit is gegaan, en met name in de tweede helft van hetonderzoektijdvak. Deze achteruitgang ging veel verder dan deseizoenschommelingen die in de vorige jaren op kwartaalbasiskonden worden waargenomen.
(250) Metname bleek datalle schade-indicat oren in hetderde kwart aal
van het onderzoektijdvak een negatieve tendens vertoonden ten
opzicht e van hetgemiddelde van hetonderzoekt ijdvak: deproductie daalde met 10 %, de bezettingsgraad met 6 %, hetverkoopvolume met14 %, de verkoopprijzen met2,4 % en dewinstgevendheid met 2,1 procentpunten.
(251) Voorts bleek uit de ontwikkelingen in het vierde kwartaal vanhet onderzoektijdvak dat de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap nog verder achteruit was gegaan in vergelijkingmet de gemiddelde activiteit van het onderzoektijdvak: deproductie daalde met 18 %, de bezettingsgraad met 10 %, hetverkoopvolume met22 % en de prijzen met13 %, t erwijl de
winstgevendheid negatief werd (- 2,6 % op de netto-omzet), een
daling van 15,5 procentpunten.
5.Ontwikkelingen na het onderzoektijdvak
(252) Zoals vermeld leidde de overbevoorrading in de eerste helft van
het onderzoektijdvak tot een relatief positieve marktsituatie die
tot uiting kwam in een goed prijsniveau in de Gemeenschap eneen goede winstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeen-schap in die periode. Daar deze situatie echter niet gesteundwerd door een positieve ontwikkeling op de gebruikersmarkt,
waardoor na enige tijd waarschijnlijk een dalende trend zou
ontstaan, werd het noodzakelijk geacht ook de ontwikkelingenna het onderzoektijdvak aan een onderzoek te onderwerpen.
(253) Begin 1999 herstelden de productie en de verkoop van debedrijfstak van de Gemeenschap zich enigszins, een feit waaropenkele producenten/exporteurs reeds hadden gewezen. Productie
en verkoop waren echter aanzienlijk lager dan aan het begin van
het onderzoektijdvak en in 1997. De economische situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap bleef na het onderzoektijdvakachteruit gaan: verkoopprijzen en winstgevendheid vertoondenin de eerste twee kwartalen van 1999 een dalende tendens.
(254) Ditwas hetnegat ieve gevolg van de massale overbevoorrading
in hetbegin van hetonderzoekt ijdvak en de afname van de voor-
raden die in hetderde kwart aal van hetonderzoekt ijdvakaanving en die bleef aanhouden, ondanks hetfeitdatde invoerin de eerste helft van 1999 afnam. De vertraging waarmee desituatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap zich negatiefontwikkelde was echter niet alleen het gevolg van overbevoorra-
ding, maar ook van het tijdsverloop tussen onderhandelingen met
en verkoop aan de afnemers. Ditblijktnietenkel uitschade-indi-catoren zoals de ontwikkeling van de productie, de verkoop, deprijzen en de winstgevendheid, maar ook uit de ontwikkelingvan de orders die de bedrijfstak van de Gemeenschap ontving.
(255) Enkele partijen stelden dat het niet noodzakelijk was compense-rende maatregelen te nemen daar het betrokken product na hetonderzoektijdvak niet meer naar de Gemeenschap werd uitge-voerd.
(256) Uit algemeen beschikbare of niet-gecontroleerde gegevens blijktdatde invoer van hetbet rokken product , metname uitenkele
van de bij deze procedure betrokken landen, sinds het begin
van het onderzoektijdvak is afgenomen. Dit is echter geen onge-woon verschijnsel in antisubsidie- en antidumpingproceduresdaar de partijen op de markt, en met name de importeurs, reke-ning houden methetfeitdatde markt , alvorens event ueelcompenserende en antidumpingmaatregelen genomen worden,2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 40
▼B
zorgvuldig onderzocht zal worden. De marktpartijen reageren
hierop meer of minder sterk. Indien een in de tijd wellichtbeperkte daling van de invoer ertoe zou leiden dat geen maatre-
gelen worden genomen, dan zouden de betrokken producenten/
exporteurs hun export tijdelijk stopzetten. Dit zou de EG-marktvoor het betrokken product ten zeerste verstoren en kan daaromook in onderhavig geval geen reden zijn geen compenserendemaatregelen te nemen.
(257) Tenslotte werd aangevoerd dat de sterk gestegen invoer in hetonderzoektijdvak slechts van korte duur was. Ondertussenhebben de marktprijzen in de Gemeenschap weer een niveaubereiktwaarop de bedrijfst ak van de Gemeenschap zich snel
kan herstellen.
(258) Uit de gedetailleerde analyse is echter gebleken dat de prijzen
van de bedrijfstak van de Gemeenschap achteruit zijn blijvengaan en in de eerste twee kwartalen van 1999 een zeer laag
niveau hebben bereikt. De prijsdaling heeft tot gevolg gehad dat
de bedrijfstak van de Gemeenschap over een lange periodeaanzienlijke financiële verliezen heeftgeleden.
6.Conclusie inzake schade
(259) Het onderzoek op jaarbasis van de situatie van de bedrijfstak van
de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van het
onderzoektijdvak gaf een aantal negatieve ontwikkelingen tezien. Daarnaastbleek uithetonderzoek op kwart aalbasis datdeeconomische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschapover het gehele onderzoektijdvak aanmerkelijk was verslechterd.Hoewel enkele producenten/exporteurs het tegendeel beweerden,
worden deze ontwikkelingen representatief geacht voor de
economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap inhetgehele onderzoekt ijdvak gezien de bijzondere kenmerken vande EG-markt, namelijk overbevoorrading en het tijdsverschiltussen orders en leveranties.
(260) Bij hetonderzoek is eveneens gebleken datdeze negat ieveontwikkelingen zich na het onderzoektijdvak hebben voortgezeten zelfs sterker zijn geworden, ontwikkelingen die bijzonderrelevant zijn gezien de werking en de toestand op de EG-markt.
Vastgesteld werd dat deze achteruitgang veel sterker was dan
door de gewone seizoenschommelingen, die in voorafgaandejaren tussen de verschillende kwartalen zijn opgetreden,verklaard kon worden.
(261) Kort samengevat: vastgesteld werd dat alle schade-indicatoren inhet derde en vierde kwartaal van het onderzoektijdvak een nega-tieve ontwikkeling vertoonden in vergelijking met de gemiddeldeactiviteiten van het onderzoektijdvak: de productie was respec-tievelijk 10 % en 18 % lager, de bezettingsgraad respectievelijk
6 % en 10 %, hetverkoopvolume respect ievelijk 14 % en 22 %,
de verkoopprijzen respectievelijk 2,4 % en 13 % lager dan degemiddelde prijzen van het onderzoektijdvak, terwijl de winstge-vendheid 2,1 en 15,5 procentpunten lager was.
(262) Tevens bleek dat deze economische indicatoren ook een achter-uitgang vertoonden wanneer een vergelijking werd gemaakt metde cijfers voor 1997 op kwartaalbasis. Bij de vergelijking vanhetderde en hetvierde kwart aal van hetonderzoekt ijdvak methetderde en vierde kwart aal van 1997 bleek datin hetonder-
zoektijdvak de productie respectievelijk 20 % en 11 % lager
was, de bezettingsgraad respectievelijk 12 % en 18 % lager, deverkoopprijzen respectievelijk 6 % en 19 % lager, terwijl dewinstgevendheid zowel in 1997 als in het onderzoektijdvak posi-tief was, maar in het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak15 procentpunten lager dan in het vierde kwartaal van 1997. Al
deze trends werden in de twee kwartalen na het onderzoek-
tijdvak voortgezet.
(263) Bovengenoemde ontwikkelingen zouden zelfs nog negatieverzijn geweestindien bepaalde soort en verkoop, zoals de verkoop2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 41
▼B
op lange termijn en de verkoop van gebeitst warmband, waar de
gevolgen van de betrokken invoer zich minder doen voelen,buiten beschouwing waren gelaten. De bedrijfstak van de
Gemeenschap heeft31 % minder orders ont vangen voor levering
in het vierde kwartaal van het onderzoektijdvak dan voor leve-ring in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak.
(264) Anderzijds is bij hetonderzoek op jaarbasis gebleken datdegemiddelde winstmarge van 1997 tot het einde van het onder-zoektijdvak tot 12,9 % is gestegen. In de eerste kwartalen van
het onderzoektijdvak zijn winsten en verkoopprijzen stabiel
gebleven.
(265) Deze bevindingen, die op het eerste gezicht in strijd kunnenlijken metde conclusie datschade werd geleden, bleken bij hetonderzoek in overeenstemming te zijn met een hoog zichtbaarverbruik in heteerst e halfjaar van hetonderzoekt ijdvak dat
echter niet met een hoog feitelijk verbruik samenviel. Als gevolg
hiervan bleven de prijzen en winsten van de bedrijfstak van deGemeenschap (waarvan de verkoop echter geen gelijke tred hieldmet de grote voorraadvorming) stabiel, maar deze konden nietstabiel blijven daar het grote zichtbare verbruik niet met een
groot feitelijk verbruik overeenstemde. In de tweede helft van
het onderzoektijdvak daalde het zichtbare verbruik aanzienlijkdaar een beroep werd gedaan op de grote voorraden, wat opzijn beurtweer leidde t oteen aanzienlijke daling van de prijzenen de winst.
(266) Bij het daaropvolgende onderzoek van de economische situatie
van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de eerste twee kwar-
talen van 1999 werd bevestigd dat deze negatieveontwikkelingen niet tot het onderzoektijdvak beperkt waren enhet rechtstreekse gevolg waren van de ontwikkelingen in hetonderzoektijdvak. Hoewel productie en verkoopvolume ietsomhoog gingen ten opzichte van de tweede helft van het onder-
zoektijdvak, bleven de verkoopprijzen en de winstgevendheid
dalen. Volgens de basisbeschikking is hetmogelijk, en de recht s-spraak heeftditbevest igd, datrekening wordtgehouden metgegevens over de periode na hetonderzoekt ijdvak, metnameom na te gaan of de in het onderzoektijdvak waargenomentrends werden voortgezet.
(267) Gezien de ontwikkelingen in de situatie van de bedrijfstak vande Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van hetonderzoektijdvak, en met name in het onderzoektijdvak, is deCommissie tot de conclusie gekomen dat de bedrijfstak van deGemeenschap in hetonderzoekt ijdvak schade heeftgeleden.Hoewel aangevoerd werd datnaastde economische indicat oren
die op schade wijzen er nog meer andere indicatoren zijn die
op de afwezigheid van schade wijzen, is bij hetbovenom-schreven gedetailleerde onderzoek gebleken dat alleeconomische indicatoren zich negatief ontwikkelden, met namede cijfers voor winsten verkoopprijzen, meteen t ijdsverschil
van enkele maanden. De schade is zo ernstig dat zij als aanmer-
kelijk kan worden beschouwd in de zin van artikel 8, lid 6, vande basisbeschikking.
F.OORZAKELIJK VERBAND
1.Inleiding
(268) Bij onderhavige analyse mag nietuithetoog worden verloren
dathetbet rokken productzeer prijsgevoelig is. Zoals bovenuiteengezet heeft de markt voor dit product een aantal bijzonderekenmerken: de bedrijfstak van de Gemeenschap en sommige
verwerkende bedrijven handelen metelkaar op basis van
contracten op lange termijn; de organisatie en planning van deproductie brengen met zich dat tussen order en levering eenzekere tijd verloopt; en de bedrijfstak van de Gemeenschap isin bepaalde marktsegmenten actiever dan de betrokken exporte-rende producenten. Deze kenmerken doen echter niet af aan het2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 42
▼B
feit dat de producten die door de bedrijfstak van de Gemeen-
schap worden vervaardigd en verkochten de product en die uitde bij deze procedure betrokken landen worden ingevoerd soort-
gelijke producten zijn. De concurrentie met de ingevoerde
producten is echter sterker voor bepaalde verkoopkanalen enproductsoorten.
(269) Om de oorzaak van de schade te achterhalen, zijn de dienstenvan de Commissie nagegaan of er een verband was tussen deinvoer van hetgesubsidieerde warmband uitde bij deze proce-dure betrokken landen en de schade die de bedrijfstak van deGemeenschap had geleden. Tevens werd de invloed onderzocht
van andere bekende factoren op de situatie van die bedrijfstak
om te voorkomen dat schade die door andere factoren dan deinvoer van gesubsidieerde producten is veroorzaakt aan dieinvoer wordtt oegeschreven.
(270) De andere onderzochte factoren zijn: de ontwikkeling van hetverbruik, het te grote aanbod in de Gemeenschap, de gevolgenvan de invoer van warmgewalste coils uit andere derde landen,hetgedrag van andere producent en in de Gemeenschap die niettot de bedrijfstak van de Gemeenschap werden gerekend, de
exportprestaties van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de
situatie van de staalhandel in de wereld.
2.Gevolgen van de invoer met subsidiëring
a)Gevolgen van de omvang van de gesubsidieerde invoer en
de voorraadvorming
(271) Het onderzoek toonde aan dat de betrokken invoer aanzienlijk istoegenomen, vooral in de periode van 1997 tot het onderzoek-tijdvak. De invoer van warmband uit de betrokken landen in deGemeenschap is namelijk gestegen van slechts 8 000 ton in 1995tot 47 000 ton in 1997.
(272) Uithetonderzoek bleek bovendien datde belangrijkst e t oenamevan de invoer plaatsvond in de periode tussen 1997 en het onder-zoektijdvak (+ 797 000 ton), in het bijzonder in de eerste twee
kwartalen van het onderzoektijdvak. Gedurende deze periode
werd op de marktvan de Gemeenschap meer dan 550 000 t onafgezet. Dit is tien keer meer dan in het tweede halfjaar van1997. In de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak steeg hetmarktaandeel van de betrokken landen met 4 procentpunten.
(273) Hoewel in de periode van 1995 tot het onderzoektijdvak hetverbruik in de Gemeenschap met 9 % toenam, steeg de verkoopdoor de bedrijfstak van de Gemeenschap in omvang uitgedruktmet slechts 1 % en verloor deze bedrijfstak 3,7 procentpunten
van zijn marktaandeel.
(274) De sterke toename van de invoer (1997 tot het onderzoektijdvak)
viel samen met de verslechtering van de situatie in de bedrijfstak
van de Gemeenschap. De productie daalde met 9 % en het
verkoopvolume met 12 %. De bedrijfstak verloor 6,6 procent-punten marktaandeel en de orders liepen met 17 % terug.
(275) Uit de ontwikkeling van het invoervolume, in combinatie met dereeds uiteengezette ontwikkeling van het zichtbare verbruik,blijktdatde metsubsidiëring ingevoerde product en hoofdzake-lijk voor voorraadvorming werden gebruikt, waardoor hetzichtbare verbruik in de eerste twee kwartalen van het onder-
zoektijdvak toenam, terwijl de verkopen van de bedrijfstak van
de Gemeenschap reeds vanaf hetbegin van hetonderzoekt ijdvakafnamen.
(276) Het onderzoek toonde aan dat, in tegenstelling tot de betrokkenproducenten/exporteurs, de bedrijfstak van de Gemeenschap nietzeer sterk vertegenwoordigd is in de distributiekanalen van dehandelaren. Bij ditonderzoek bleek datbepaalde grot e hande-laren in hetderde en vierde kwart aal van hetonderzoekt ijdvakweinig of geen warmband bestelden bij de bedrijfstak van de2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 43
▼B
Gemeenschap. Dit leidde tot een sterke daling van de verkopen
in hetderde kwart aal van hetonderzoekt ijdvak (- 28 %) en inhet vierde kwartaal (- 12 %). Dit had op zijn beurt een ernstige
negatieve invloed op de prijzen en de winstgevendheid van de
bedrijfstak van de Gemeenschap in de laatste twee kwartalenvan hetonderzoekt ijdvak.
(277) Om deze situatie goed te kunnen beoordelen moet rekeningworden gehouden methetfeitdatde problemen van debedrijfstak van de Gemeenschap bijzonder ernstig, frappant enacuut waren in de distributiekanalen en voor de producttypendie door de producenten/exporteurs het meest worden gebruikt
respectievelijk verhandeld. Deze producenten maken namelijk
weinig gebruik van distributiekanalen waar langetermijncon-tracten worden gesloten. De bedrijfstak van de Gemeenschapheeft in deze distributiekanalen beter gepresteerd dan in anderewaar de concurrentie met de ingevoerde producten sterker was.Voorts is in de voorgaande overwegingen aangetoond dat de
verkoop van zwartwarmband door de bedrijfst ak van de
Gemeenschap, dat ongeveer 90 % van de betrokken invoer verte-genwoordigt, gedurende het onderzoektijdvak een zeer negatieveontwikkeling te zien geeft.
b)Gevolgen van de lage invoerprijzen en werking van de staal-
markt
(278) Het onderzoek toonde aan dat de situatie van de bedrijfstak vande Gemeenschap in de eerste twee kwartalen van het onderzoek-tijdvak stabiel was wat de prijzen en, dientengevolge, dealgemene winstgevendheid betreft, hoewel de prijzen van de uit
de betrokken landen ingevoerde producten gedurende het gehele
onderzoektijdvak gestaag daalden. Uit het onderzoek is wat ditbetreft gebleken dat de ontwikkeling van de prijzen en de winst-gevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap het gevolgwas van, enerzijds, de algemene structuur en werking van de
markt wat het tijdverschil tussen orders en leveranties betreft
en, anderzijds, de ontwikkeling van de voorraden en, dientenge-volge, het zichtbare verbruik in het onderzoektijdvak.
(279) Wat de werking van de markt in het algemeen betreft, werd vast-gesteld dat, gezien het tijdverloop tussen orders en leveranties(minstens een kwartaal), de situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvakgrotendeels in overeenstemming was met de situatie van deorders die werden geplaatst in het vierde kwartaal van 1997,
toen de invoer sterk begon te stijgen.
(280) Wat de ontwikkeling van het zichtbare verbruik betreft, werd
vastgesteld dat de situatie van de markt van de Gemeenschap in
hetalgemeen en van de bedrijfst ak van de Gemeenschap in het
bijzonder in het eerste kwartaal van het onderzoektijdvak over-eenstemde met een periode waarin de voorraden en dus ook hetzichtbare verbruik een spectaculaire groei te zien gaven. Hier-door bleven de prijzen en de winsthoog hoewel de invoer in
dezelfde periode toenam. De invoer met subsidiëring had
derhalve de grootste invloed op de economische situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap toen duidelijk werd dat detoename van de voorraden en, zodoende, het zichtbare verbruikgeen gelijke tred hielden met de groei van het werkelijkeverbruik. Door de sterke daling van de vraag naar warmband
aan heteinde van hetonderzoekt ijdvak liepen de prijzen van de
bedrijfstak van de Gemeenschap met 17 % terug en werd dewinstgevendheid negatief.
(281) De bedrijfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de produ-centen/exporteurs gedurende het gehele onderzoektijdvak eenbeleid van systematische prijsverlagingen hadden gevolgd en deprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap voortdurendonderboden. Ditversnelde de daling van de verkoopprijzen opde marktvan de Gemeenschap in die periode.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 44
▼B
(282) Uithetonderzoek bleek datde producent en/export eurs hun
prijzen in het onderzoektijdvak inderdaad sterk hebben verlaagd,
terwijl de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft getracht zijnprijzen tot juni 1998 op het bestaande niveau te handhaven. Injuli 1998 heeftde bedrijfst ak van de Gemeenschap zijn verkoop-prijzen verlaagd. Deze verkoopprijzen, die in januari 1998 nogmeer dan 300 ECU per ton bedroegen, vielen in december 1998
terug tot ongeveer 250 ECU per ton.
(283) Deze bijzonder sterke prijsdalingen zijn een gevolg van het feit
dat de producenten/exporteurs de prijzen van de bedrijfstak vande Gemeenschap gedurende hetgehele onderzoekt ijdvak onder-boden. Opgemerktzij datde onderbieding minder st erk was aanhetbegin van hetonderzoekt ijdvak en in de loop van hetonder-
zoektijdvak steeds sterker werd. De bedrijfstak van de
Gemeenschap diende zijn prijzen te verlagen teneinde eenbepaald marktaandeel te kunnen behouden, vooral in de tweedehelftvan hetonderzoekt ijdvak.
(284) Wat dit betreft zij opgemerkt dat staal een belangrijk basispro-
ductis, datde indicat ieve basisprijs van warmband dagelijks in
gespecialiseerde publicaties wordt bekendgemaakt en dat dezeprijs alle marktdeelnemers terdege bekend is. De door debedrijfstak van de Gemeenschap vervaardigde producten en diewelke door de betrokken landen worden ingevoerd zijn zeergevoelig voor prijsbewegingen die zich snel over de gehele
marktverspreiden.
Het bovenstaande lijkt de conclusie te rechtvaardigen dat de
betrokken invoer de oorzaak is van de negatieve ontwikkeling
in de economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap.
c)Conclusie inzake de gevolgen van de invoer met subsidië-
ring
(285) Aangenomen wordtdatde omvang van de invoer metsubsidië-
ring, die in de Gemeenschap op zeer korte termijn sterk istoegenomen, een neerwaartse druk heeft uitgeoefend op deprijzen en er toe heeft geleid dat de bedrijfstak van de Gemeen-schap marktaandeel heeft verloren. Deze invoer stelde de
handelaren en bepaalde grote in de Gemeenschap gevestigde
gebruikers van het product in staat voorraden op te bouwen,hetgeen reeds in het tweede kwartaal van het onderzoektijdvaknegatieve gevolgen had voor de prijsonderhandelingen met debedrijfstak van de Gemeenschap en waardoor de tijdspannewaarin deze invoer een neerwaartse druk uitoefende op de
prijzen werd verlengd. Daar komtnog bij dat , wegens de alge-
mene transparantie van de markt, de gebruikers en afnemers opde marktvan de Gemeenschap snel kennis kregen van de lageprijzen die door de producenten/exporteurs werden toegepast.Ditversnelde de daling van de verkoopprijzen op de markten
had nadelige gevolgen voor het marktaandeel en de winstge-
vendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(286) Geconcludeerd wordtderhalve datde invoer metsubsidiëringeen belangrijke rol heeftgespeeld bij de verslecht ering van desituatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap en zodoendemede ten grondslag ligt aan de aanmerkelijke schade die deze
bedrijfstak in het onderzoektijdvak heeft geleden.
3.Gevolgen van andere factoren
a)Ontwikkeling van het verbruik
(287) Het zichtbare verbruik in de Gemeenschap is in de onderzochte
periode met 9 % toegenomen. In de periode van 1997 tot hetonderzoektijdvak steeg het zichtbare verbruik met 0,4 %.
(288) De conclusie is derhalve dat, aangezien het verbruik sedert 1996voortdurend is gestegen dit niet de oorzaak kan zijn van de2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 45
▼B
schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoek-
tijdvak heeft geleden.
b)Te groot aanbod in de Gemeenschap
(289) Hetargumentdathetaanbod van warmband in de Gemeenschap
aan hetbegin van hetonderzoekt ijdvak t e grootwas werd even-
eens onderzocht. Sommige belanghebbenden voerden aan dat debedrijfstak van de Gemeenschap zijn leveranties op de marktvoortdurend opvoerde en zodoende de belangrijkste oorzaakwas van dit te grote aanbod. Volgens hen kon de invoer uit debetrokken landen niet de oorzaak zijn van schade, gezien de
hoge bezettingsgraad van de producenten in de Gemeenschap
als gevolg van deze toegenomen leveranties.
(290) Grondig onderzoek van hetzicht bare verbruik in 1997 in verge-lijking met het onderzoektijdvak toonde aan dat in de eerste tweekwartalen van het onderzoektijdvak het zichtbare verbruik 1,4
miljoen ton hoger was dan in de overeenkomstige kwartalen
van 1997. Bij deze vergelijking moetrekening worden gehoudenmet het feit dat in de eerste twee kwartalen van het onderzoek-tijdvak 551 000 ton warmband met subsidiëring uit de betrokkenlanden werd ingevoerd, terwijl de overeenkomstige invoer in
dezelfde periode van 1997 ongeveer 4 000 ton bedroeg. Dit is
een toename van meer dan 0,5 miljoen ton in de eerste helftvan hetonderzoekt ijdvak.
(291) Voorts wordt er aan herinnerd dat de handelaren hun voorradenin de eerste helft van het onderzoektijdvak sterk hebben
verhoogd en zodoende tot het te grote aanbod in de Gemeen-
schap hebben bijgedragen. Hetonderzoek t oonde aan datdebedrijfstak van de Gemeenschap niet bijzonder sterk vertegen-woordigd is in de distributiekanalen van de handelaren, terwijlde producenten/exporteurs aanzienlijke hoeveelheden via dezehandelaren hebben verkocht. De bedrijfstak van de Gemeenschap
heeftderhalve nietbijgedragen t otde voorraadvorming door de
handelaren in hetonderzoekt ijdvak.
(292) De conclusie luidtdathetonderzoek heeftaanget oond datdeinvoer metsubsidiëring in hetonderzoekt ijdvak aanmerkelijk is
toegenomen, terwijl de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn
verkoop, productie en marktaandeel zag teruglopen. Dit betekentdatde t oename van de invoer metsubsidiëring in aanzienlijkemate tot het te grote aanbod heeft bijgedragen.
c)Invoer van warmband uit andere derde landen
(293) Behalve de landen waarop deze antisubsidieprocedure van
toepassing is, waren andere exportlanden, namelijk Bulgarije,Iran en de Federatieve Republiek Joegoslavië, bij een antidum-
pingprocedure betrokken.
(294) Bovendien hebben nog andere landen warmband naar de
Gemeenschap uitgevoerd. In het onderzoektijdvak waren debelangrijkste exporteurs Rusland, Slowakije, Roemenië, Honga-rije, Zuid-Korea en Indonesië.
(295) Een aantal producenten/exporteurs voerde aan dat zij tenonrechte werden gediscrimineerd ten opzichte van producenten/exporteurs in sommige van deze derde landen die van het onder-zoek waren uitgesloten.
(296) Er werd evenwel geen klachtt en aanzien van de invoer uitdielanden ingediend en de Commissie beschiktdaarom nietoverbewijsmateriaal inzake subsidiëring en schade op grond waarvaneen antidumpingprocedure had kunnen worden ingeleid. Aange-zien bij hetonderzoek evenmin is gebleken datuitgenoemde
derde landen gesubsidieerd warmband wordtingevoerd, is de
bewering datgediscrimineerd wordtnietgegrond.
(297) Hetaandeel van andere nietbij enige procedure bet rokkenlanden in de totale invoer van het betrokken product in deGemeenschap vertoonde in de onderzochte periode een dalende2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 46
▼B
tendens doch bleef niettemin aanzienlijk. De invoer liep terug
van 3 miljoen ton in 1995 tot 2,4 miljoen ton in het onderzoek-tijdvak, hetgeen een daling is van 20 %. Deze invoer
vertegenwoordigde in omvang uitgedrukt 99 % van de totale
invoer in 1995 doch slechts 74 % in het onderzoektijdvak. Dien-tengevolge liep het marktaandeel van de andere derde landen inde Gemeenschap in de onderzochte periode met 20 % terug.
(298) De prijzen van de uitdeze derde landen ingevoerde product envolgden de algemene neerwaartse tendens op de markt van deGemeenschap en daalden met9 %.
(299) Uit de bovenstaande feiten en overwegingen wordt geconclu-deerd datde invoer uitandere nietaan enige procedureonderworpen derde landen in de onderzochte periode nog steedsaanzienlijk was. Voorts werd geconstateerd dat terwijl de situatie
van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het bijzonder
verslechterde in de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak,toen de invoer met subsidiëring bijzonder sterk toenam, deinvoer uit andere derde landen slechts zeer weinig was toege-nomen.
(300) Het argument van bepaalde producenten/exporteurs dat de invoervan warmband uitandere nietaan enige procedure onderworpenderde landen de oorzaak is van de door de bedrijfstak van deGemeenschap geleden schade is derhalve nietaanvaardbaar.
d)Andere producenten in de Gemeenschap
(301) De niet tot de bedrijfstak van de Gemeenschap behorende produ-
centen in de Gemeenschap vertegenwoordigden in hetonderzoektijdvak 35 % van de totale productie in de Gemeen-
schap.
(302) Uit de beschikbare informatie bleek dat de economische situatie
van de andere producenten van warmband in de Gemeenschap in
hetonderzoekt ijdvak vergelijkbaar was metdie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap. De verkopen van deze produ-centen namen in het onderzoektijdvak in omvang uitgedruktmet 5 % toe. Deze stijging is lager dan die van het verbruik.Het in omvang uitgedrukte marktaandeel van deze producenten
liep derhalve met 4 % terug. Voorts ondervonden deze produ-
centen eveneens de nadelige gevolgen van de neerwaartse drukop de prijzen, het geen blijktuithetfeitdathun verkopen met6 % in waarde waren gedaald en de verkoopprijzen in overeen-stemming waren met die van de bedrijfstak van deGemeenschap.
(303) De invloed van de andere producenten in de Gemeenschap op deverslechterende economische situatie van de bedrijfstak van deGemeenschap was derhalve beperkt.
e)Uitvoer door de bedrijfstak van de Gemeenschap
(304) Een aantal producenten/exporteurs voerde aan dat de situatie van
de bedrijfstak van de Gemeenschap was verslechterd omdat deuitvoer door deze bedrijfstak in de onderzochte periode was
verminderd.
(305) Het onderzoek toonde aan dat de uitvoer naar derde landen in de
periode van 1995 tot het onderzoektijdvak met 536 000 ton en in
de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak met 299 000 ton
was gedaald. Ditis een vermindering van respect ievelijk 4,8 %en 2,9 % van de totale verkoop door de bedrijfstak van deGemeenschap. De Commissie sluit, gezien deze cijfers, niet uitdatdeze daling van de uit voer gevolgen heeftgehad voor de
algemene economische situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap. Er wordtecht er aan herinnerd datditonderzoekuitsluitend betrekking had op de economische situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap op de vrije markt in deGemeenschap. Exportprijzen en -opbrengsten waren derhalvevan het schadeonderzoek uitgesloten.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 47
▼B
f)Voorkeur van de bedrijfstak van de Gemeenschap voor
leveranties op de gesloten markt
(306) Een aantal gebruikers van het betrokken product op de marktvan de Gemeenschap verklaarde datde bedrijfst ak van de
Gemeenschap had gepoogd de integratie van zijn activiteiten in
de onderzochte periode te intensiveren. Einde 1997 zou debedrijfstak van de Gemeenschap prioriteit hebben gegeven aanleveranties aan gelieerde partijen op de gesloten markt, ten kostevan de leveranties aan onafhankelijke partijen op de vrije markt,methetgevolg datde gebruikers zich buit en de Gemeenschap
dienden te bevoorraden. De schade kon derhalve niet door de
ontwikkeling van de invoer zijn veroorzaakt.
(307) De Commissie stelde vast dat de verkopen aan zowel gelieerdeals niet-gelieerde afnemers in omvang uitgedrukt tussen 1997en het onderzoektijdvak een neerwaartse tendens te zien gaven.Het feit dat de leveranties aan de gesloten markt een soortgelijketendens vertoonden, wijst erop dat productiecapaciteit beschik-
baar was. Deze daling van hetverkoopvolume wees erop dat
hetbet rokken productin voldoende hoeveelheden beschikbaarwas, hetgeen tot een daling van de verkoop aan niet-gelieerdepartijen had kunnen leiden.
g)Mondiale situatie van de ijzer- en staalsector
(308) Bepaalde producenten/exporteurs voerden aan dat de situatie van
de bedrijfstak van de Gemeenschap, vooral in de tweede helftvan het onderzoektijdvak, grotendeels het gevolg was van een
verslechtering van de wereldwijde situatie in de ijzer- en staal-
sector.
(309) Uitde beschikbare informat ie bleek datin hetonderzoekt ijdvakde situatie wereldwijd was verslechterd. De verkoopprijzendaalden in de Verenigde Staten, Japan en Zuid-Korea. Nietteminwerd vastgesteld dat de verkoopprijzen in deze landen aan heteinde van het onderzoektijdvak respectievelijk 15 %, 24 % en
7 % hoger waren dan in de Gemeenschap.
(310) De wereldwijde situatie in de ijzer- en staalindustrie en in hetbijzonder de situatie in Zuidoost-Azië kan de verslechtering van
de economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschaptijdens het onderzoektijdvak derhalve niet verklaren.
4.Conclusie inzake het oorzakelijk verband
(311) Uit de bovenstaande analyse blijkt dat andere factoren dan de
invoer met subsidiëring uit de betrokken landen tot de moeilijkesituatie in de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoek-
tijdvak kunnen hebben bijgedragen. Het onderzoek heeft
evenwel ook aangetoond dat de plotselinge toename van deinvoer, de neerwaartse druk op de prijzen en de prijsonderbie-ding door de producenten/exporteurs aanzienlijke negatievegevolgen hadden voor de situatie in de bedrijfstak van deGemeenschap. De conclusie is derhalve datde invoer metsubsi-
diëring, op zich genomen, de aanmerkelijke schade heeft
veroorzaaktdie de bedrijfst ak van de Gemeenschap heeftgeleden.
G.BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
1.Voorafgaande opmerkingen
(312) Compenserende maatregelen hebben ten doel een einde te maken
aan oneerlijke handelspraktijken die schade toebrengen aan de
bedrijfstak van de Gemeenschap en op de markt van de Gemeen-
schap eerlijke mededingingsvoorwaarden te herstellen. Behalvede subsidiëring, de schade en de oorzaak van deze schade heeftde Commissie onderzochtof er dwingende redenen waren die t otde conclusie kunnen leiden datmaat regelen nietin hetbelangzijn van de Gemeenschap. Te dien einde werden overeenkomstig2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 48
▼B
artikel 31, lid 1, van de basisbeschikking aan de hand van het
beschikbare bewijsmateriaal de gevolgen van eventuele maatre-gelen voor alle bij deze procedure betrokken partijen en de
gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen onderzocht.
2.Belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(313) Ingeval van invoer metsubsidiëring die schade veroorzaakt ,
heeftde bedrijfst ak van de Gemeenschap er belang bij dateerlijke mededingingsvoorwaarden worden hersteld.
(314) Hetonderzoek t oonde aan datde marktvoor warmband in deGemeenschap werd gekenmerktdoor de aanwezigheid vanproducten uit de betrokken landen die werden verkocht tegen
prijzen die deze bedrijfstak van de Gemeenschap onderboden.
De daaruitvoort vloeiende schade bleef beperktzolang de inge-voerde hoeveelheden nietzeer grootwaren. De grot ehoeveelheden metsubsidiëring ingevoerde product en die demarkt van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak plotseling
overspoelden, oefenden echter een neerwaartse druk uit op de
prijzen, hetgeen ernstige gevolgen had voor de financiële situatievan de bedrijfstak van de Gemeenschap. Hierdoor is de positievan deze bedrijfstak sterk verzwakt en heeft deze sector erderhalve belang bij datmaat regelen worden genomen.
(315) De bedrijfstak van de Gemeenschap en andere in de Gemeen-schap gevestigde producenten hebben in de onderzochte periodebelangrijke rationalisatie- en herstructureringsprojecten uitge-voerd die nog steeds aan de gang zijn. Deze projecten zijnbelangrijk omdat de ijzer- en staalmarkt een steeds mondialerkarakter krijgt. Deze wereldwijde activiteit van de bedrijfstak
van de Gemeenschap toont aan dat deze sector zich kan
aanpassen en concurrerend en levensvatbaar is.
(316) Indien maatregelen worden genomen, zou de werkgelegenheid,die in de onderzochte periode is toegenomen, kunnen wordengehandhaafd en mogelijkerwijze verhoogd, afhankelijk van de
ontwikkeling van het verbruik. Het onderzoek toonde aan dat
de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn verkoopvolume enprijzen sterk heeft zien dalen, vooral aan het einde van hetonderzoektijdvak. De voorgestelde compenserende maatregelen,die voor de medewerkende producenten/exporteurs uitgedruktals een gewogen gemiddelde ongeveer 6 % bedragen, zullen de
bedrijfstak van de Gemeenschap de mogelijkheid geven zich van
deze situatie te herstellen door zijn eigen prijzen en/of deverkochte hoeveelheden te verhogen.
(317) Gezien de te lage winstmarges in 1976 en 1997 en de aanmerke-lijke schade in hetonderzoekt ijdvak, is hetzeer waarschijnlijk
dat de financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
verder zal verslechteren indien geen maatregelen wordengenomen om de schadelijke gevolgen van de invoer metsubsi-diëring weg te nemen. Deze invoer zou uiteindelijk kunnenleiden tot productieverlagingen of sluitingen van bepaalde
productie-inrichtingen en zou zodoende een bedreiging kunnen
vormen voor de werkgelegenheid in de Gemeenschap.
3.Belang van de gebruikers en aanverwante activiteiten in
de Gemeenschap
(318) Teneinde de gevolgen van hetal dan nietnemen van maat re-gelen voor de gebruikers te kunnen beoordelen, heeft deCommissie vragenlijsten gezonden aan de haar bekende gebrui-kers op de marktvan de Gemeenschap. Ter verificat ie van deverstrekte informatie werd een onderzoek ten kantore verricht
bij de belangrijkste gebruikers van het product. De hiernavol-
gende conclusies zijn op de antwoorden van de gebruikersgebaseerd.
(319) De gebruikers bleken zelf uitde bet rokken landen 40 % van detotale invoer van warmband te hebben geïmporteerd. Zij2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 49
▼B
verschaffen in de Gemeenschap werkgelegenheid aan 4 000
personen.
(320) De gebruikers voerden aan dat, indien maatregelen worden inge-steld, zij hun leveranciers niet meer vrij zullen kunnen kiezen en
volledig afhankelijk zullen worden van de goodwill van de
producenten in de Gemeenschap. Zij onderstreepten in hetbijzonder dat deze producenten een grote gesloten markt diendente bevoorraden en op de vrije markt van de Gemeenschap reedseen marktaandeel van 75 % hadden. Zij herinnerden eraan dat de
verkopen van deze producenten op de gesloten markt en een
groot gedeelte van de verkopen op de vrije markt bestemd warenvoor gelieerde ondernemingen waarvan de verder afgewerkteproducten rechtstreeks met hun eigen producten concurreerden.De betrokken gebruikers wezen er bovendien op dat debedrijfstak van de Gemeenschap enkel aan onafhankelijke
gebruikers wilde leveren nadataan alle behoeft en van hun geli-
eerde ondernemingen was voldaan. Zij beweerden bovendien datde gelieerde gebruikers het betrokken product beneden de markt-prijs aankochten. De gebruikers waren dientengevolge vanmening dat het instellen van compenserende maatregelen de
bedrijfstak van de Gemeenschap een groot en ongerechtvaardigd
concurrentieel voordeel zou verschaffen op de markten voorverder afgewerkte producten, hetgeen niet in het belang zouzijn van de Gemeenschap.
(321) Tenslotte voerden deze gebruikers aan dat compenserende maat-regelen vermoedelijk een tekort aan het product zouden doenontstaan voor de onafhankelijke afnemers, zoals einde 1997 in
de Gemeenschap het geval was. Een dergelijke situatie zou
onbetwistbaar strijdig zijn met het EGKS-verdrag.
(322) Opgemerktwordtdatcompenserende maat regelen er nietopgericht zijn de gebruikers te beletten warmband uit de betrokkenlanden in te voeren, doch dat dergelijke maatregelen er enkelvoor zorgen dat deze producten tegen niet schadeveroorzakendeprijzen worden ingevoerd. Ook indien compenserende maatre-
gelen worden ingesteld zullen deze producten steeds in de
Gemeenschap beschikbaar zijn en zullen de verwerkende onder-nemingen steeds de keuze hebben tussen meerdere leveranciers.
(323) Volgens ramingen van de Commissie zou een gewogen gemid-deld compenserend rechtvan 6 % op warmband datuitdebetrokken landen wordt ingevoerd de globale kosten voor degebruikers van deze grondstof met ten hoogste 1,2 % verhogen.
Deze extra kosten zouden de totale productiekosten naar schat-
ting met ongeveer 0,8 % doen stijgen, indien bij de berekeningrekening wordtgehouden met , enerzijds, hetfeitdatdeze grond-stoffen uit verschillende bronnen afkomstig zijn en, anderzijds,de gemiddelde waarde die aan de afgewerkte producten wordttoegevoegd.
(324) Deze geraamde stijging van de productiekosten voor de verwer-
kende ondernemingen, die al dan nietaan de volgende afnemer
worden doorberekend, zou de winstgevendheid van de verwer-kende industrie niet in het gedrang brengen. Deze kostenmoeten bovendien worden gezien in het licht van de positieveontwikkelingen op de markt voor warmband indien op deze
markteerlijke mededingingsvoorwaarden gelden.
(325) Wat de hoogte van de verkoopprijzen op de vrije markt betreft,wordter aan herinnerd datgeen verschillen van bet ekenis
werden vastgesteld tussen de prijzen die door de bedrijfstak vande Gemeenschap ten aanzien van gelieerde en niet-gelieerdeafnemers werden toegepast. Bovendien kan met de klacht datde bedrijfstak van de Gemeenschap het betrokken product niet
wilde leveren of de levering van warmband in de onderzochte
periode afhankelijk had gesteld van zijn relatie met de afnemergeen rekening worden gehouden omdathiervan niethetbewijsis geleverd. Er werd in tegendeel zelfs vastgesteld dat bepaaldemet de bedrijfstak van de Gemeenschap gesloten verkoopcon-tracten werden geannuleerd.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 50
▼B
(326) Uithetvoorgaande wordtgeconcludeerd datevent uele negat ieve
gevolgen van maatregelen tegen invoer met subsidiëring uit de
betrokken landen voor de gebruikers niet opwegen tegen devoordelen van dergelijke maatregelen voor alle andere partijenop de marktvan de Gemeenschap.
4.Gevolgen voor de mededinging op de markt van de
Gemeenschap
(327) Bepaalde belanghebbenden voerden aan datcompenserendemaatregelen de mededinging op de markt van de Gemeenschapzouden beperken en de vorming van grote staalconglomeratenzouden aanmoedigen. Zij merkt en op datin hetverleden grot e
staalbedrijven zoals British Steel en Sollac in omvang waren
toegenomen door fusies met of de aankoop van andere staalbe-drijven. Deze groepen concurreren ook op hetgebied van deafgewerkte producten met onafhankelijk gebruikers, die meestaltot het midden- en kleinbedrijf behoren. Dergelijke concentraties
kunnen er toe leiden dat talrijke onafhankelijke gebruikers
verdwijnen en in de Gemeenschap arbeidsplaatsen verloren gaan.
(328) Watde bewering inzake de beperking van de concurrent ie
betreft, wordt opgemerkt dat nog een aantal andere landen, zoals
Rusland, Indonesië, Hongarije, Roemenië, Zuid-Korea, Slowa-kije, Brazilië enz., warmband naar de Gemeenschap uitvoeren.Bovendien zijn er meerdere honderden staalservicebedrijven,opslagbedrijven en distributeurs die het betrokken product in
hoofdzaak aan gebruikers in hetmidden- en kleinbedrijf
verkopen. Tenslotte zijn er naast de bedrijfstak van de Gemeen-schap meerdere communautaire staalproducenten in Finland,Frankrijk, Oostenrijk en Griekenland.
(329) Voorts zij opgemerkt dat aangezien de voorgestelde maatregelenuiteconomisch oogpuntnietdermat e ingrijpend zijn datzij demarktvan de Gemeenschap ont oegankelijk zullen maken voorde betrokken landen, er geen gevaar is dat de mededinging opde marktvan de Gemeenschap wordtbeperkt .
5.Tekort op de markt van de Gemeenschap
(330) Bepaalde producenten/exporteurs uit de betrokken landen en
gebruikers in de Gemeenschap voerden aan datcompenserendemaatregelen een tekort aan het product zouden doen ontstaan,
in hetbijzonder voor de onafhankelijke verwerkende bedrijven.
Ditargumentwas gebaseerd op hetfeitdatde bedrijfst ak vande Gemeenschap alleen nietin st aatis aan de vraag op de vrijemarkt in de Gemeenschap te voldoen, temeer omdat de bezet-tingsgraad van deze bedrijfstak op dit moment bijzonder hoog is.
(331) Andere belanghebbenden beweerden datde bedrijfst ak van deGemeenschap onvoldoende capaciteit heeft om zijn eigen geli-eerde ondernemingen op de vrije marktt e bevoorraden en
dientengevolge niet in staat is de daling van de ingevoerde
hoeveelheden als gevolg van de antisubsidiemaatregelen tecompenseren.
(332) Opgemerkt zij wat dit betreft dat, aangezien de producenten inde Gemeenschap nietde gehele vrije marktkunnen bevoorraden,er steeds behoefte zal zijn aan invoer uit derde landen en dat demarkt van de Gemeenschap steeds toegankelijk zal zijn voordergelijke invoer, op voorwaarde datdeze nietst rijdig is metde
bepalingen van de basisbeschikking.
(333) De bedrijfstak van de Gemeenschap, andere producenten in de
Gemeenschap en producenten/exporteurs in andere derde landen
zullen hun producten in elk geval op de markt van de Gemeen-
schap kunnen blijven afzetten. De producenten/exporteurs in debetrokken landen zullen eveneens op de markt van de Gemeen-schap kunnen blijven verkopen omdatde voorgest eldemaatregelen de markt voor hen niet ontoegankelijk zullenmaken.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 51
▼B
(334) Gezien de bovenstaande feiten en overwegingen wordt de bewe-
ring dat compenserende maatregelen een tekort aan deze
producten zullen doen ontstaan niet gegrond geacht.
6.Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap
(335) De Commissie is van oordeel datcompenserende maat regelen
noodzakelijk zijn om verdere invoer metsubsidiëring t e voor-komen en te vermijden dat de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap verder verslechtert. Bovendien zullen compense-
rende maatregelen in dit geval voor alle partijen op de marktvan de Gemeenschap eerlijke mededingingsvoorwaardenherstellen. Voorts heeft de Commissie na onderzoek van debelangen van alle bij deze procedure betrokken partijen vastge-
steld dat er geen dwingende redenen zijn om geen definitieve
compenserende maatregelen te nemen. Het instellen van defini-tieve compenserende maatregelen is derhalve niet strijdig methetbelang van de Gemeenschap.
H.DEFINITIEVE MAATREGELEN
(336) Aangezien de invoer metsubsidiëring uitIndia en Taiwan
aanmerkelijke schade heeft toegebracht aan de bedrijfstak van
de Gemeenschap en er geen dwingende redenen zijn om geenmaatregelen te nemen, dienen definitieve compenserende maat-regelen te worden vastgesteld.
1.Recht waarbij de schade wordt weggenomen
(337) Bij het vaststellen van de hoogte van het recht is rekening
gehouden met de geconstateerde subsidiemarges en met het recht
datnoodzakelijk is om de door de invoer metsubsidiëringveroorzaakte schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschapweg te nemen. De noodzakelijke prijsverhoging werd vastgestelddoor vergelijking van de gewogen gemiddelde invoerprijs, zoals
deze bij de berekening van de onderbieding werd vastgesteld,
metde nietschadeveroorzakende prijs van de diverse soort enwarmband die door de bedrijfstak van de Gemeenschap op demarktvan de Gemeenschap worden verkocht .
(338) Er werd van uit gegaan dathetrechtdatnoodzakelijk is om degevolgen van de schadeveroorzakende subsidiëring weg tenemen, de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat dient te
stellen kostendekkend te produceren en een redelijke winst op
de verkoop te realiseren. De door de bedrijfstak van de Gemeen-schap voorgestelde winstmarge op de omzet van 12,9 % voorbelasting werd een passende basis geacht, gezien de noodzaakvan investeringen op lange termijn en de opbrengst die de
bedrijfstak van de Gemeenschap normaliter mag verwachten
indien geen schadeveroorzakende subsidiëring plaatsvindt.
(339) Gezien hetbovenst aande en rekening houden metde door debedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak gereali-seerde winstmarge, werd het recht waarbij de schade wordtopgeheven per type vastgesteld op basis van het verschil tussende werkelijke netto-verkoopprijs van de bedrijfstak van de
Gemeenschap en de werkelijke netto-verkoopprijs van de verge-
lijkbare ingevoerde types. Het verschil werd vervolgensuitgedrukt als een percentage van de CIF-invoerprijs francogrens Gemeenschap voor inklaring.
2.Hoogte van het definitieve recht
(340) Op grond van hetbovenst aande wordtbepaald dateen definit ief
compenserend rechtdientt e worden opgelegd datgelijk is aande vastgestelde subsidiemarge, doch dat dit recht overeenkomstighetbepaalde in art ikel 15, lid 1, van de basisbeschikking niethoger mag zijn dan de vastgestelde schademarge.
(341) De compenserende rechten die van toepassing zijn op de prijsfranco grens Gemeenschap voor inklaring zijn als volgt:2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 52
▼B
(%)
Land/Onderneming Schade-marge Totale subsidiemargeVoorgesteld compen-
serend recht
India 23,8 13,1 13,1
— Essar 6,4 4,9 4,9— SAIL 23,8 12,3 12,3— TISCO 6,4 8,7 6,4
Taiwan 29,3 4,4 4,4
— CSC 8,9 4,4 4,4— Yieh Loong 3,9 0,3 0,0
(342)
De in deze beschikking vermelde compenserende rechten voor
individuele ondernemingen werden vastgesteld op basis van debevindingen van dit onderzoek. Zij geven derhalve de situatiein het onderzoektijdvak met betrekking tot de genoemde onder-
nemingen weer. Deze rechten (in tegenstelling tot het voor het
gehele land geldende rechtdatop alle andere ondernemingenvan toepassing is) zijn derhalve uitsluitend van toepassing opproducten van oorsprong uit het betrokken land die door degenoemde ondernemingen, datwil zeggen de genoemde juridi-sche entiteiten zijn vervaardigd. Deze rechten zijn niet van
toepassing op producten die geproduceerd zijn door onderne-
mingen die nietmetnaam en adres in hetdisposit ief van dezeverordening zijn genoemd, metinbegrip van ondernemingen diebanden hebben metde metnaam en adres genoemde onderne-mingen. Op deze producten zijn de rechten van toepassing dievoor „alle andere ondernemingen” gelden.
(343) Alle verzoeken om toepassing van deze voor individuele onder-nemingen geldende compenserende rechten (bijvoorbeeldingevolge een wijziging van de naam van de entiteit of de
oprichting van nieuwe productie- of verkoopentiteiten) dienen
ten spoedigste aan de Commissie (
1) te worden gericht, vergezeld
van alle relevante informatie, in het bijzonder wat betreft even-tuele wijzigingen in de activiteiten van de onderneming metbetrekking tot de productie en de binnenlandse verkoop en deverkoop voor uitvoer in verband met bijvoorbeeld deze naams-
verandering of deze wijziging van de productieen
verkoopentiteiten. De Commissie zal in voorkomend geval, naraadpleging van hetRaadgevend Comit é, de verordening dieno-vereenkomstig wijzigen door de lijst van ondernemingen dievoor individuele rechten in aanmerking komen aan te passen.
(344) In hetgeval van India, om t e vermijden dathetnietverlenen vanmedewerking wordtbeloond, werd hetdienst ig geachthetrechtvoor niet medewerkende ondernemingen vast te stellen op hethoogste niveau dat voor de individuele subsidieprogramma's
van de medewerkende ondernemingen werd vastgesteld, name-
lijk 13,1 %.
(345) Het feit dat de Taiwanese exporteurs slechts in beperkte matemedewerking hebben verleend, had eventueel een hoger resi-
dueel rechtkunnen recht vaardigen. Aangezien evenwel de
residuele dumpingmarge in de gelijklopende antidumpingzaakten aanzien van Taiwan de schadedrempel overschrijdt, behoeftdeze berekening niet te worden uitgevoerd.
3.Verbintenissen
(346) De producenten/exporteurs in India hebben een prijsverbintenis
aangeboden overeenkomstig artikel 13, lid 1, onder b), van debasisbeschikking.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 53
(1) Europese Commissie, Directoraat-generaal Trade, Directoraat C, DM 24-8/
38, Wetstraat 200, B-1049 Brussel.
▼B
(347) De Commissie acht de door de producenten/exporteurs in India
aangeboden verbintenissen aanvaardbaar. De aanvaarding van
de prijsverbintenis dient afhankelijk te worden gesteld van devoorwaarde dat aan de douanediensten van de lidstaten eengeldige factuurverbintenis wordt overgelegd waarin de producentduidelijk is aangegeven en die in de bijlage genoemde gegevensbevat. Indien een dergelijke factuur niet wordt voorgelegd, zal
het desbetreffende compenserende recht moeten worden betaald.
(348) Opgemerktzij datbij nietnakoming of int rekking van de verbin-tenis een compenserend recht kan worden opgelegd
overeenkomstig de artikel 13, lid 9, en 13, lid 10, van de basis-beschikking.
I.BEËINDIGING VAN DE PROCEDURE
(349) Gezien de bevindingen in verband metde omvang van de invoer
uitZuid-Afrika dientde procedure t en aanzien van ditland t eworden beëindigd,
►C1Heeft de volgende beschikking vastgesteld: ◄
Artikel 1
1. Er wordt een definitief compenserend recht ingesteld op de invoer
van bepaalde gewalste platte producten, van ijzer of van niet-gelegeerdstaal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd nochbekleed, opgerold, enkel warm gewalst, vallende onder de GN-codes7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00,
7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10 en
7208 39 90, van oorsprong uitIndia of Taiwan.
2. Voor producten vervaardigd door de in onderstaande tabel
genoemde ondernemingen gelden de volgende rechten die wordentoegepast op de prijs vrij grens Gemeenschap, voor inklaring:
Land OndernemingCompenserend
recht(%)Aanvullende
TARICcode
India Essar Steel Ltd, 27th KM, Surat Hazira
Road, Hazira 394270, Dist: Surat, State:
Gujarat4,9 A119
The Steel Authority of India Limited, Central
Marketing Organisation, Transport and Ship-
ping Department, Ispat Bhawan, 40, Jawa-
haral Nehru Road, Calcutta — 700 07112,3 A120
Tata Iron & Steel Company Limited, 43
Chowringhee Road, Calcutta — 700 0716,4 A121
Alle andere ondernemingen 13,1 A999
Taiwan China Steel Corp., 1 Chung Kang Road,
Hsiao Kang, Kaohsiung 812334,4 A071
Yieh Loong Enterprise Co., Ltd., 317 Yu
Liao Road, Chiao Tou Hsiang, Kaohsiung
Hsien0,0 A072
Alle andere ondernemingen 4,4 A999
3. In afwijking van lid 1 is hetdefinit ieve compenserende rechtniet
van toepassing op de producten die overeenkomstig artikel 2 in hetvrije verkeer wordtgebracht .
4. Tenzij anders vermeld, zijn de bepalingen inzake douanerechten
van toepassing.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 54
▼M1
▼B
▼B
Artikel 2
1. De verbintenissen die in het kader van deze antisubsidieprocedure
zijn aangeboden door:
Onderneming LandAanvullende TARIC-
code
Essar Steel Ltd, 27th KM, Surat Hazira Road, Hazira
394270, Dist: Surat, State: GujaratIndia A083
The Steel Authority of India Limited, Central Marke-
ting Organisation, Transport & Shipping Department,
Ispat Bhawan 40, Jawaharlal Nehru Road, Calcutta —
700 071India A084
Tata Iron & Steel Company Limited, 43 Chowringhee
Road, Calcutta — 700 071India A075
Ispat Industries Limited, „Park Plaza”, 71 Park Street,
Calcutta — 700 016India A204
worden aanvaard.
2. De overeenkomstig deze verbintenissen ingevoerde producten zijn
bij hetin hetvrije verkeer brengen vrijgest eld van hetin art ikel 1, lid2, vastgestelde compenserend recht wanneer zij zijn vervaardigd, recht-streeks uitgevoerd en aan een importeur in de Gemeenschapgefactureerd door een in de tabel van lid 1 vermelde onderneming en
zij onder de overeenkomstige aanvullende Taric-code zijn aangegeven.
De vrijstelling is afhankelijk van de voorwaarde dat aan de douane-
diensten van de betrokken lidstaat een door de exporteur afgegevengeldige verbintenisfactuur wordt overgelegd die de in de bijlagevermelde gegevens bevat.
Artikel 3
In het verslag van de lidstaten aan de Commissie als bedoeld in artikel
24, lid 6, van Beschikking (EG) nr. 1889/98/EGKS worden voor elkevrijgave voor hetvrije verkeer hetjaar en de maand van invoer, deGN-code, de TARIC-code en de aanvullende TARIC-codes, hett ype
maatregel, het land van oorsprong, de hoeveelheid, de waarde, het
compenserend recht, de lidstaat van invoer en, in voorkomend geval,het volgnummer van het productiecertificaat vermeld.
Artikel 4
De antisubsidieprocedure betreffende de invoer van bepaalde gewalste
platte producten, van ijzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedtevan 600 mm of meer, nietgeplat eerd, noch bekleed, opgerold, enkelwarm gewalst, van oorsprong uit Zuid-Afrika, wordt hierbij beëindigd.
Artikel 5
Deze►
C1beschikking ◄beschikking treedt in werking op de dag
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Deze►C1beschikking ◄is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 55
▼M2
▼B
▼B
BIJLAGE
Gegevens die moeten worden vermeld in de artikel 2, lid 2, bedoelde verbin-
tenisfactuur
1. De „product reporting code” of PRC, zoals vermeld in de door de producent/
exporteur aangeboden verbintenis, inclusief type en GN-code.
2. Een nauwkeurige omschrijving van de goederen, metinbegrip van:
— factuurnummer,
— factuurdatum,— de „Company ProductCode (CPC)”,— de aanvullende Taric-code die gebruiktwordtbij de inklaring van de
gefactureerde goederen aan de grens van de Gemeenschap (zoals in de
beschikking vermeld),
— de hoeveelheid (in kilo),— de toe te passen minimumprijs.
3. De verkoopvoorwaarden, metinbegrip van:
— de prijs per kilo,
— de betalingsvoorwaarden,— de leveringsvoorwaarden,— de totale kortingen.
4. De naam van de importeur die de rechtstreekse ontvanger is van de factuur.
5. De naam van de werknemer van de onderneming die de factuur heeft opge-
steld alsmede de hiernavolgende ondertekende verklaring:
6. „Ondergetekende bevestigt dat de verkoop voor rechtstreekse uitvoer naar de
Europese Gemeenschap van de goederen waarop deze factuur betrekking
heeft plaatsvindt in het kader en op de voorwaarden van de verbintenis die
werd aangeboden door … (naam van de onderneming) en door de Europese
Commissie bij Beschikking nr. 284/2000/EGKS aanvaard. Hij verklaartdat
de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is.”.2000S0284 — NL — 06.07.2001 — 001.001 — 56