Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en versch ĳnt buiten de verantwoordel ĳkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 1290/2005 VAN DE RAAD
van 21 juni 2005
betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
(PB L 209 van 11.8.2005, blz. 1)
Gewĳzigd b ĳ:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Verordening (EG) nr. 320/2006 van de Raad van 20 februari 2006 L 58 42 28.2.2006
►M2 Verordening (EG) nr. 378/2007 van de Raad van 27 maart 2007 L 95 1 5.4.2007
Gerectificeerd b ĳ:
►C1 Rectificatie PB L 252 van 27.9.2007, blz. 7 (1290/2005)2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —1
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 1290/2005 VAN DE RAAD
van 21 juni 2005
betreffende de financiering van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, enmet name op artikel 37, lid 2, derde alinea,
Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement (
1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Het gemeenschappelijk landbouwbeleid omvat een reeks maatre-
gelen, onder meer voor plattelandsontwikkeling. De financieringvan die maatregelen dient te worden gewaarborgd om bij te dra-gen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeen-schappelijk landbouwbeleid. Aangezien die maatregelen bepaalde
elementen gemeen hebben, maar toch in verscheidene opzichten
van elkaar verschillen, is het dienstig voor de financiering ervante werken met een regelgevend kader dat in voorkomend gevaleen verschillende behandeling mogelijk maakt. Om met die ver-schillen rekening te kunnen houden dienen twee Europese land-bouwfondsen te worden opgericht, en wel in de eerste plaats hetEuropees Landbouwgarantiefonds (ELGF) om de marktmaatrege-len en andere maatregelen te financieren, en in de tweede plaatshet Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling(ELFPO) om de programma's voor plattelandsontwikkeling tefinancieren.
(2) Overeenkomstig artikel 53 van Verordening (EG, Euratom)nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende hetFinancieel Reglement van toepassing op de algemene begrotingvan de Europese Gemeenschappen (
2) worden de uitgaven voor
het gemeenschappelijk landbouwbeleid, met inbegrip van de uit-gaven voor plattelandsontwikkeling, via de genoemde twee Fond-sen uit de Gemeenschapsbegroting gefinancierd, hetzij op gecen-traliseerde wijze, hetzij in het kader van het tussen de lidstaten ende Gemeenschap gedeelde beheer. Een volledige lijst dient teworden vastgesteld van de maatregelen die uit de twee Fondsenkunnen worden gefinancierd.
(3) Indien de Commissie bij de goedkeuring van de rekeningen on-voldoende zekerheid heeft dat de nationale controles adequaat endoorzichtig zijn en dat de betaalorganen de wettigheid en ont-vankelijkheid nagaan van de uitgavendeclaraties die zij inwilli-gen, kan de Commissie het totaalbedrag van de ten laste van deEuropese Landbouwfondsen te boeken uitgaven niet binnen eenredelijke termijn bepalen. Daarom dienen voorschriften te wordenvastgesteld met betrekking tot de erkenning van de betaalorganendoor de lidstaten, het instellen door de betaalorganen van proce-dures die het mogelijk maken de nodige borgingsverklaringen afte geven, en de certificering van de beheers- en controlesystemen
en de jaarrekeningen door onafhankelijke instanties.
(4) Met het oog op samenhang tussen de erkenningsnormen in de lid-
staten dient de Commissie aanwijzingen te geven met betrekking totde toe te passen criteria. Voor de doorzichtigheid van de nationalecontroles, vooral wat de procedures voor de betaalbaarstelling, hetgeven van de betalingsopdracht en de betaling betreft, is het voortsdienstig om in voorkomend geval het aantal diensten of instanties2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —2
(1) Advies uitgebracht op 26 mei 2005 (nog niet bekendgemaakt in het Publica-
tieblad).
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
▼B
waaraan die taken worden gedelegeerd, met inachtneming van de
grondwettelijke bepalingen van elke lidstaat te beperken.
(5) Een lidstaat die meer dan één betaalorgaan erkent, moet eenenkele coördinerende instantie aanwijzen die ermee wordt belastde samenhang in het beheer van de geldmiddelen te waarborgen,als schakel tussen de Commissie en de verschillende erkendebetaalorganen te fungeren en ervoor te zorgen dat de door de
Commissie gevraagde gegevens over de activiteiten van de ver-
schillende betaalorganen haar snel worden verstrekt.
(6) Om voor een harmonische samenwerking tussen de Commissieen de lidstaten op het gebied van de financiering van de uitgavenvoor het gemeenschappelijk landbouwbeleid te zorgen, en meerin het bijzonder om het de Commissie mogelijk te maken hetfinanciële beheer door de lidstaten op de voet te volgen en derekeningen van de erkende betaalorganen goed te keuren, is hetnoodzakelijk dat de lidstaten bepaalde gegevens verstrekken aande Commissie of tot haar beschikking houden. Daartoe dient zo-veel mogelijk gebruik van informatietechnologie te worden ge-maakt.
(7) Opdat de aan de Commissie te verstrekken gegevens kunnenworden samengesteld en opdat de Commissie volledig en onmid-dellijk toegang zal hebben tot de gegevens over de uitgaven, niet
alleen op papier maar ook in elektronische vorm, moeten voor-
schriften inzake de aard van de betrokken gegevens en inzake dewijze en het tijdstip van mededeling daarvan worden vastgesteld.
(8) De voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid vereiste maatre-gelen en werkzaamheden worden gedeeltelijk in het kader van hetgedeelde beheer gefinancierd. De Commissie moet nagaan of demet de betalingen belaste instanties van de lidstaten zorg dragenvoor een goed financieel beheer van de communautaire geldmid-delen. Het is dienstig de aard van de door de Commissie teverrichten controles te bepalen, de voorwaarden te scheppen omhet de Commissie mogelijk te maken haar taken op het gebiedvan de uitvoering van de begroting te vervullen en de door delidstaten na te komen verplichtingen inzake samenwerking teverduidelijken.
(9) Alleen de door de lidstaten erkende betaalorganen bieden eenredelijke zekerheid dat vóór de toekenning van de communautaire
steun aan de begunstigden de nodige controles zijn uitgevoerd.
Daarom moet worden bepaald dat alleen de uitgaven van deerkende betaalorganen kunnen worden vergoed uit de Gemeen-schapsbegroting.
(10) De Commissie dient de kredieten ter dekking van de uitgavenvan de erkende betaalorganen ten laste van het Europees Land-bouwgarantiefonds aan de lidstaten beschikbaar te stellen in devorm van vergoedingen op basis van de boeking van de door diebetaalorganen verrichte uitgaven. In afwachting van de vergoe-dingen in de vorm van maandelijkse betalingen moeten de lid-staten de nodige middelen verschaffen naar gelang van de be-hoeften van hun erkende betaalorganen. De personeels- en admi-nistratieve kosten die de lidstaten en de bij de uitvoering van hetgemeenschappelijk landbouwbeleid betrokken begunstigden ma-ken, zijn voor hun rekening.
(11) Het is belangrijk dat de communautaire steun tijdig aan de be-gunstigden wordt betaald opdat dezen er een doeltreffend gebruikvan kunnen maken. Als de lidstaten de in de communautaireregelgeving bepaalde betalingstermijnen niet in acht nemen, kun-nen de begunstigden ernstige problemen ondervinden en kan dejaarperiodiciteit van de Gemeenschapsbegroting in gevaar komen.Daarom is het gerechtvaardigd de na het verstrijken van de beta-lingstermijnen verrichte uitgaven uit te sluiten van communau-taire financiering. In overeenstemming met het evenredigheidsbe-2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —3
▼B
ginsel moet de Commissie in uitzonderingen op deze algemene
regel kunnen voorzien.
(12) Een administratieve procedure moet worden ingesteld die het deCommissie mogelijk maakt tot een tijdelijke verlaging of schorsingvan de maandelijkse betalingen te besluiten in het geval dat zij in hetlicht van de door de betrokken lidstaat verstrekte gegevens moetconcluderen dat geldende communautaire voorschriften niet zijnnageleefd of communautaire middelen onrechtmatig zijn besteed.In welomschreven gevallen moet een verlaging of schorsing ookzonder die procedure mogelijk zijn. In beide gevallen stelt de Com-missie de lidstaat hiervan in kennis en deelt zij hem daarbij mee dat
de verlaging of schorsing van de maandelijkse betalingen is vastge-
steld onverminderd de besluiten die bij de goedkeuring van de reke-ningen zullen worden genomen.
(13) In het kader van de begrotingsdiscipline moet het jaarlijkse maxi-mum voor de door het Europees Landbouwgarantiefonds gefinan-cierde uitgaven worden bepaald door uit te gaan van de maximum-bedragen die voor dit Fonds zijn vastgesteld in de financiële voor-uitzichten, van de bedragen die door de Commissie worden vastge-steld overeenkomstig artikel 10, lid 2, van Verordening (EG)nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststellingvan gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzakerechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijklandbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingenvoor landbouwers (
1), en van de in de artikelen 143 quinquies en
143 sexies van die verordening vastgestelde bedragen.
(14) Voor de begrotingsdiscipline is het tevens noodzakelijk dat het jaar-lijkse maximum voor de door het Europees Landbouwgarantiefondsgefinancierde uitgaven onder alle omstandigheden en in alle stadiavan de begrotingsprocedure en van de uitvoering van de begroting inacht wordt genomen. Daartoe dient het nationale maximum voor derechtstreekse betalingen per lidstaat, gecorrigeerd overeenkomstigartikel 10 van Verordening (EG) nr. 1782/2003, als financieel maxi-mum voor die betalingen voor de betrokken lidstaat te worden be-
schouwd en mogen de vergoedingen voor die betalingen dat maxi-
mum niet overschrijden. Voorts vergt de begrotingsdiscipline datalle door de Commissie voorgestelde of door de Raad of de Com-missie vastgestelde regelgeving op het gebied van het gemeenschap-pelijk landbouwbeleid en de begroting van het Europees Landbouw-garantiefonds binnen het jaarlijkse maximum voor de door dit Fondsgefinancierde uitgaven blijft. Tevens dient de Commissie te wordengemachtigd de in artikel 11, lid 1, van Verordening (EG)nr. 1782/2003 bedoelde aanpassingen vast te stellen indien deRaad dit niet doet uiterlijk op 30 juni van het kalenderjaar waarvoordie aanpassingen gelden. Naar gelang van nieuwe elementen waar-over de Raad beschikt, kan de Raad, op voorstel van de Commissie,met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, uiterlijk op 1 de-cember, de aanpassingsvoet van de betalingen aanpassen.
(15) De maatregelen voor de berekening van de financiële maxima dieworden genomen om de financiële bijdragen uit het ELGF en hetELFPO te bepalen, mogen geen afbreuk doen aan de bevoegdhedenvan de door het Verdrag aangewezen begrotingsautoriteit. Dezemaatregelen moeten bijgevolg zijn gebaseerd op de referentiebedra-gen zoals vastgesteld overeenkomstig het interinstitutionele ak-
koord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en
de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van debegrotingsprocedure (
2) (interinstitutioneel akkoord) en de in bij-
lage I bij dat akkoord opgenomen financiële vooruitzichten.2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —4
(1) PB L 270 van 21.10.2003, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Ver-
ordening (EG) nr. 118/2005 (PB L 24 van 27.1.2005, blz. 15).
(2) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1. Interinstitutioneel akkoord laatstelijk ge-
wijzigd bij Besluit 2003/429/EG van het Europees Parlement en de Raad (PBL 147 van 14.6.2003, blz. 25).
▼B
(16) De begrotingsdiscipline vergt ook een voortdurend onderzoek van
de begrotingssituatie op middellange termijn. Daarom moet deCommissie bij de indiening van het voorontwerp van begrotingvoor een bepaald jaar haar ramingen en analysen aan het Euro-pees Parlement en de Raad voorleggen en zo nodig passendemaatregelen voorstellen aan de Raad. Bovendien is het noodza-kelijk dat de Commissie op elk moment haar beheersbevoegd-heden volledig gebruikt om de inachtneming van het jaarlijkse
maximum te waarborgen en dat zij de Raad zo nodig passende
maatregelen voorstelt om de begrotingssituatie te corrigeren. Inhet geval dat aan het einde van een begrotingsjaar het jaarlijksemaximum als gevolg van de door de lidstaten ingediende ver-goedingsaanvragen niet in acht kan worden genomen, moet deCommissie maatregelen kunnen vaststellen die het mogelijk ma-ken om enerzijds de beschikbare begrotingsmiddelen voorlopigover de lidstaten te verdelen naar evenredigheid van hun noghangende vergoedingsaanvragen, en anderzijds het voor het be-trokken jaar vastgestelde maximum in acht te nemen. De betalin-gen voor het betrokken jaar dienen dan in het volgende begro-tingsjaar verder te worden afgewikkeld, waarbij het totaalbedragvan de communautaire financiering per lidstaat definitief wordtvastgesteld en verrekeningen tussen lidstaten plaatsvinden om dealdus vastgestelde bedragen in acht te nemen.
(17) Bij de uitvoering van de begroting moet de Commissie eenalarmsysteem toepassen waarbij de landbouwuitgaven per maandworden gevolgd, zodat de Commissie bij een dreigende over-schrijding van het jaarlijkse maximum zo snel mogelijk kan re-ageren door passende maatregelen vast te stellen in het kader vanhaar eigen beheersbevoegdheden en, mochten die maatregelenontoereikend blijken, aan de Raad andere maatregelen voor testellen die zo spoedig mogelijk ten uitvoer moeten worden ge-legd. Om nuttig te zijn moet een dergelijk systeem de mogelijk-heid bieden de werkelijke uitgaven te vergelijken met uitgaven-ramingen die zijn gebaseerd op de uitgaven in de voorgaande
jaren. Het is dienstig dat de Commissie maandelijks bij het Eu-
ropees Parlement en de Raad een verslag indient waarin de ont-wikkeling van de tot dan verrichte uitgaven wordt vergeleken metde uitgavenramingen en tevens de voor de rest van het begro-tingsjaar te verwachten begrotingsuitvoering wordt beoordeeld.
(18) De wisselkoers die de Commissie hanteert bij de opstelling vande bij de Raad in te dienen begrotingsdocumenten, moet zijngebaseerd op de meest recente gegevens die beschikbaar zijn,mede gezien de tijd die tussen die opstelling en indiening ver-
strijkt.
(19) De financiële bijdrage uit de Gemeenschapsbegroting voor de pro-
gramma's voor plattelandsontwikkeling wordt verleend op basis vanvastleggingen in jaartranches. Zodra deze programma's ten uitvoerworden gelegd, moeten de lidstaten over communautaire financiëlemiddelen kunnen beschikken. Daarom moet binnen bepaalde gren-zen een voorfinanciering worden ingevoerd die het mogelijk maaktte zorgen voor een regelmatige geldstroom om de betalingen aan debegunstigden op passende wijze te verrichten.
(20) Wat de betalingen betreft die de Commissie na de voorfinancie-ring aan de erkende betaalorganen doet, dienen tussentijdse be-talingen en de saldobetaling van elkaar te worden onderscheiden,waarbij voor een en ander nadere bepalingen moeten wordenvastgesteld.
(21) Ter bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschapmoet de Commissie tussentijdse betalingen kunnen schorsen ofverlagen in het geval van uitgaven die niet in overeenstemmingzijn met de voorschriften. Een procedure moet worden ingesteldom het de lidstaten mogelijk te maken de door hen verrichtebetalingen te verantwoorden.2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —5
▼B
(22) De regel inzake het ambtshalve doorhalen van vastleggingen
moet bijdragen tot een snellere uitvoering van de programma'sen tot een goed financieel beheer.
(23) Ter wille van heldere financiële betrekkingen tussen de erkendebetaalorganen en de Gemeenschapsbegroting dient de Commissiejaarlijks de rekeningen van die betaalorganen goed te keuren. Debetrokken beschikking tot goedkeuring van de rekeningen moetde vraag betreffen of de ingediende rekeningen volledig, juist enwaarheidsgetrouw zijn, en niet de vraag of de uitgaven in over-eenstemming zijn met de communautaire regelgeving.
(24) De Commissie, die op grond van artikel 211 van het Verdrag
toeziet op de goede toepassing van de communautaire regelge-
ving, moet uitmaken of de door de lidstaten verrichte uitgaven inovereenstemming zijn met die communautaire regelgeving. Delidstaten moeten het recht hebben hun besluiten tot betaling teverantwoorden en een beroep te doen op bemiddeling als zij hetniet met de Commissie eens kunnen worden. Om de lidstatenjuridische en financiële garanties te bieden ten aanzien van dein het verleden verrichte uitgaven dient een maximumperiode teworden vastgesteld waarop de financiële gevolgen die de Com-missie aan de niet-naleving van voorschriften verbindt, betrekkingkunnen hebben.
(25) Ter bescherming van de financiële belangen van de Gemeen-schapsbegroting dienen de lidstaten maatregelen te nemen omzich ervan te vergewissen dat de door de Fondsen gefinancierdeverrichtingen daadwerkelijk plaatsvinden en correct worden uit-gevoerd. Ook moeten de lidstaten het nodige doen om door be-gunstigden begane onregelmatigheden te voorkomen en om der-gelijke onregelmatigheden doeltreffend te behandelen.
(26) Wanneer door het Europees Landbouwgarantiefonds betaalde be-dragen worden teruggevorderd, moeten deze bedragen in hetFonds terugvloeien, aangezien zij betrekking hadden op uitgaven
die niet in overeenstemming waren met de communautaire regel-
geving en de begunstigde er geen enkel recht op had. Een rege-ling inzake financiële aansprakelijkheid moet worden ingesteldvoor gevallen waarin niet het totale bedrag van de onregelmatigverkregen middelen is terugbetaald. Daartoe dient te wordenvoorzien in een procedure die het de Commissie mogelijk maaktde belangen van de Gemeenschapsbegroting te beschermen doorte besluiten dat de betrokken lidstaat een deel voor zijn rekeningmoet nemen van de bedragen die wegens onregelmatigheden nietverschuldigd waren en niet binnen een redelijke termijn zijn te-rugbetaald. In sommige gevallen van nalatigheid van de betrok-ken lidstaat is het gerechtvaardigd die lidstaat het totale bedrag inrekening te brengen. Indien echter de lidstaten voldoen aan deverplichtingen die zij op grond van hun interne procedures heb-ben, moet de financiële last op billijke wijze tussen de Gemeen-schap en de lidstaat worden verdeeld.
(27) De door de lidstaten ingeleide terugvorderingsprocedures kunnenjaren vergen zonder enige zekerheid dat invordering daadwerke-lijk plaatsvindt. Ook is het mogelijk dat de kosten van dergelijkeprocedures in geen verhouding staan tot de te ontvangen of in-bare bedragen. Daarom moet de lidstaten worden toegestaan deterugvorderingsprocedures in bepaalde gevallen stop te zetten.
(28) Wat het ELFPO betreft, dienen de in verband met onregelmatig-heden teruggekregen of geannuleerde bedragen beschikbaar teblijven voor de goedgekeurde programma's voor plattelandsont-wikkeling in de betrokken lidstaat, aangezien die bedragen aandie lidstaat zijn toegewezen. Ter bescherming van de financiëlebelangen van de Gemeenschapsbegroting moeten passende voor-schriften worden vastgesteld voor het geval dat een lidstaat die2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —6
▼B
onregelmatigheden heeft ontdekt, niet de nodige maatregelen
neemt.
(29) De bestemming van de bedragen die de lidstaten terugkrijgen inhet kader van de conformiteitsgoedkeuring en in het kader van denaar aanleiding van geconstateerde onregelmatigheden en nalatig-heden ingestelde procedures, en de bestemming van de in desector melk en zuivelproducten geïnde heffingen moeten wordenvastgesteld om het mogelijk te maken de betrokken middelenopnieuw te gebruiken in het kader van respectievelijk hetELGF en het ELFPO.
(30) Opdat de Commissie kan voldoen aan haar verplichting zich tevergewissen van het bestaan en de goede werking in de lidstatenvan systemen voor het beheer van en de controle op de commu-
nautaire uitgaven dient, onverminderd de door de lidstaten zelf
verrichte controles, te worden voorzien in verificaties door per-sonen die door de Commissie zijn gemachtigd, en in de mogelijk-heid voor de Commissie de lidstaten om bijstand te verzoeken.
(31) Voor de samenstelling van de aan de Commissie te verstrekkengegevens moet een zo ruim mogelijk gebruik van informatietech-nologie worden gemaakt. Bij de verificaties moet de Commissievolledig en onmiddellijk toegang hebben tot de op papier en incomputerbestanden vastgelegde gegevens over de uitgaven.
(32) Een uiterste datum moet worden vastgesteld voor de betalingenaan de begunstigden in het kader van de voor de periode 2000-2006 goedgekeurde programma's voor plattelandsontwikkelingdie worden gefinancierd uit de afdeling Garantie van het Euro-pees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL).Opdat de lidstaten na die datum verrichte betalingen vergoedkunnen krijgen, moeten specifieke overgangsmaatregelen wordenvastgesteld. Die maatregelen moeten tevens betrekking hebben opde verrekening van de voorschotten die de Commissie op grondvan artikel 5, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG)nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende definanciering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (
1) heeft
betaald, en op de bedragen die voortvloeien uit de vrijwillige
differentiatie zoals bedoeld in de artikelen 4 en 5 van Verorde-ning (EG) nr. 1259/1999 van de Raad van 17 mei 1999 totvaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de rege-lingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van hetgemeenschappelijk landbouwbeleid (
2).
(33) Er dient te worden vastgesteld vanaf welke datum de Commissiede bedragen die in het kader van de uit de afdeling Oriëntatie vanhet EOGFL gefinancierde programma's voor plattelandsontwikke-ling zijn vastgelegd maar niet zijn uitgegeven, ambtshalve kandoorhalen wanneer zij op die datum de voor de afsluiting van hetbijstandspakket benodigde documenten nog niet heeft ontvangen.De documenten die de Commissie voor die afsluiting nodig heeft,moeten nader worden omschreven.
(34) De Fondsen worden beheerd door de Commissie en voorziendient te worden in nauwe samenwerking tussen de lidstaten ende Commissie in het kader van een Comité voor de landbouw-fondsen.
(35) Gezien de omvang van de communautaire financiering moetenhet Europees Parlement en de Raad regelmatig door middel vanfinanciële verslagen worden geïnformeerd.
(36) Aangezien in het kader van de toepassing van de nationale con-trolesystemen en van de conformiteitsgoedkeuring persoonlijkegegevens of bedrijfsgeheimen kunnen worden meegedeeld, moe-2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —7
(1) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 103.
(2) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 113.
▼B
ten de lidstaten en de Commissie de vertrouwelijkheid van de in
die context verkregen gegevens garanderen.
(37) Voor een goed financieel beheer van de Gemeenschapsbegrotingwaarbij de beginselen van billijkheid zowel op het niveau van delidstaten als op dat van de landbouwers in acht worden genomen,zijn regels betreffende het gebruik van de euro nodig.
(38) Gezien de in de onderhavige verordening opgenomen correspon-
derende bepalingen, moeten Verordening nr. 25 van de Raad
inzake de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbe-leid (
1), Verordening (EG) nr. 723/97 van de Raad van 22 april
1997 inzake de uitvoering van actieprogramma's van de lidstatenbetreffende de controles op de uitgaven voor rekening van hetEOGFL, afdeling Garantie (
2) en Verordening (EG)
nr. 1258/1999 worden ingetrokken. Sommige bepalingen vanVerordening (EEG) nr. 595/91 van de Raad van 4 maart 1991betreffende onregelmatigheden in het kader van de financieringvan het gemeenschappelijk landbouwbeleid en terugvordering vanbedragen die in dat kader onverschuldigd zijn betaald, alsmede deorganisatie van een informatiesysteem op dit gebied en houdendeintrekking van Verordening (EEG) nr. 283/72 (
3) moeten even-
eens worden geschrapt omdat de onderhavige verordening daar-mee overeenkomende bepalingen bevat.
(39) De maatregelen ter uitvoering van de onderhavige verordening
moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit
1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststellingvan de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commis-sie verleende uitvoeringsbevoegdheden (
4), waarbij moet worden
aangegeven voor welke maatregelen de procedure van het comitévan beheer en voor welke de procedure van het raadgevend co-mité geldt. Deze procedure is in bepaalde gevallen om redenenvan doelmatigheid het meest aangewezen.
(40) De vervanging van de bepalingen van de ingetrokken verorde-ningen door de bepalingen van de onderhavige verordening kanleiden tot enige specifieke praktische problemen die in de onder-havige verordening niet worden behandeld, waaronder met nameproblemen in verband met de overschakeling op de nieuwe voor-schriften. Om dit te ondervangen moet de Commissie de nodige,naar behoren gemotiveerde maatregelen kunnen vaststellen. Diemaatregelen kunnen afwijken van de bepalingen van de onder-
havige verordening, doch slechts in de mate waarin dat nodig is,
en voor een beperkte periode.
(41) Omdat de programmeringsperiode voor de op grond van dezeverordening gefinancierde programma's voor plattelandsontwikke-ling op 1 januari 2007 begint, moet deze verordening met ingangvan die datum van toepassing zijn. Sommige bepalingen moetenechter reeds eerder van toepassing zijn.
(42) De Rekenkamer heeft een advies uitgebracht (5).
(43) Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft een adviesuitgebracht (
6),
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —8
(1) PB 30 van 20.4.1962, blz. 991/62. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Ver-
ordening (EG) nr. 728/70 (PB L 94 van 28.4.1970, blz. 9).
(2) PB L 108 van 25.4.1997, blz. 6. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG)
nr. 2136/2001 (PB L 288 van 1.11.2001, blz. 1).
(3) PB L 67 van 14.3.1991, blz. 11.
(4) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
(5) PB C 121 van 20.5.2005, blz. 1.
(6) Advies uitgebracht op 9 februari 2005 (nog niet bekendgemaakt in het Pu-
blicatieblad).
▼B
TITEL I
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
Onderwerp en toepassingsgebied
Bij deze verordening worden de specifieke voorwaarden en bepalingen
vastgesteld die gelden voor de financiering van de uitgaven voor het
gemeenschappelijk landbouwbeleid, met inbegrip van de uitgaven voorplattelandsontwikkeling.
Artikel 2
Fondsen voor de financiering van de landbouwuitgaven
1. Om de in het Verdrag omschreven doelstellingen van het gemeen-
schappelijk landbouwbeleid te bereiken en de financiering te verzekerenvan de verschillende maatregelen van dat beleid, met inbegrip van demaatregelen voor plattelandsontwikkeling, worden opgericht:
a) een Europees Landbouwgarantiefonds, hierna „ELGF ”genoemd;
b) een Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling, hierna
„ELFPO ”genoemd.
2. Het ELGF en het ELFPO zijn onderdelen van de algemene begro-
ting van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 3
Uitgaven uit het ELGF
1. Het ELGF financiert op basis van een tussen de lidstaten en de
Gemeenschap gedeeld beheer de volgende overeenkomstig het Gemeen-schapsrecht verrichte uitgaven:
a) de voor de uitvoer van landbouwproducten naar derde landen vast-
gestelde restituties;
b) de interventies ter regulering van de landbouwmarkten;
c) de rechtstreekse betalingen aan de landbouwers in het kader van het
gemeenschappelijk landbouwbeleid;
d) de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan voorlichtings- en
afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de interne marktvan de Gemeenschap en in derde landen die door tussenkomst vande lidstaten worden uitgevoerd op basis van door de Commissiegeselecteerde andere programma's dan de in artikel 4 bedoelde pro-
gramma's;
▼
M1
e) herstructureringssteun, steun voor diversificatie, aanvullende steun
voor diversificatie en overgangssteun als bedoeld in de artikelen 3,6, 7, 8 en 9 van Verordening (EG) nr. 320/2006 van 20 februari2006 tot instelling van een tijdelijke regeling voor de herstructure-
ring van de suikerindustrie in de Europese Gemeenschap (
1).
▼B
2. Het ELGF financiert op gecentraliseerde wijze de volgende over-
eenkomstig het Gemeenschapsrecht verrichte uitgaven:
a) de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor specifieke veteri-
naire acties, voor controleacties op veterinair gebied en op het gebiedvan levensmiddelen en diervoeders, voor programma's om dierziek-ten uit te roeien of te bewaken (veterinaire maatregelen) en voorfytosanitaire acties;2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —9
(1) PB L 58 van 28.2.2006, blz. 42.
▼B
b) de rechtstreeks door de Commissie of door tussenkomst van inter-
nationale organisaties ondernomen afzetbevordering voor landbouw-producten;
c) de overeenkomstig de communautaire regelgeving vastgestelde maat-
regelen voor de instandhouding, de karakterisering, de verzamelingen het gebruik van genetische hulpbronnen in de landbouw;
d) de totstandbrenging en het onderhoud van de informatiesystemen
inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen;
e) de stelsels van landbouwenquêtes, waaronder de enquêtes inzake de
structuur van de landbouwbedrijven;
f) de uitgaven betreffende de visserijmarkten.
Artikel 4
Uitgaven uit het ELFPO
Het ELFPO financiert op basis van een tussen de lidstaten en de Ge-
meenschap gedeeld beheer de financiële bijdrage van de Gemeenschapvoor de programma's voor plattelandsontwikkeling uitgevoerd overeen-komstig communautaire wetgeving inzake plattelandsontwikkeling doorhet Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO).
Artikel 5
Andere financieringen, met inbegrip van de technische bijstand
Het ELGF en het ELFPO kunnen elk voor zich op gecentraliseerde
wijze op initiatief en/of voor rekening van de Commissie de acties ophet gebied van voorbereiding, toezicht, administratieve en technischeondersteuning, evaluatie, audit en controle financieren die nodig zijnvoor de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk landbouwbeleid,met inbegrip van de plattelandsontwikkeling. Deze acties omvatten metname:
a) de acties die nodig zijn om het gemeenschappelijk landbouwbeleid te
analyseren, het te beheren, er toezicht op uit te oefenen, er informatieover uit te wisselen en het ten uitvoer te leggen, alsmede de actiesinzake de tenuitvoerlegging van de controlesystemen en de techni-sche en administratieve bijstand;
b) de acties die nodig zijn voor de instandhouding en de ontwikkeling
van de methoden en technische middelen op het gebied van infor-matie, onderlinge koppeling, toezicht en controle met betrekking tothet financiële beheer van de voor de financiering van het gemeen-schappelijk landbouwbeleid gebruikte geldmiddelen;
c) de op initiatief van de Commissie gegeven voorlichting over het
gemeenschappelijk landbouwbeleid;
d) de studies over het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de eva-
luatie van de door het ELGF en het ELFPO gefinancierde maat-regelen, met inbegrip van de verbetering van de evaluatiemethodenen de uitwisseling van informatie over de betrokken werkwijzen;
e) in voorkomend geval, de overeenkomstig Verordening (EG)
nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststellingvan het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaaldetaken voor het beheer van communautaire programma's worden ge-
delegeerd (
1) opgerichte uitvoerende agentschappen die optreden in
het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid;
f) de in het kader van de plattelandsontwikkeling uitgevoerde acties op
het gebied van verspreiding, bewustmaking, bevordering van samen-werking en uitwisseling van ervaringen op communautair niveau,2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —10
(1) PB L 11 van 16.1.2003, blz. 1.
▼B
met inbegrip van de vorming van netwerken van de betrokken ac-
toren.
Artikel 6
Erkenning en intrekking van de erkenning van de betaalorganen en
de coördinerende instanties
1. De betaalorganen zijn de diensten of instanties van de lidstaten die
voor de betalingen die zij verrichten en voor de verstrekking en debewaring van de nodige gegevens voldoende garanties bieden dat:
a) de ontvankelijkheid van de aanvragen en, voor de plattelandsontwik-
keling, de procedure voor de toekenning van de steun, alsmede deovereenstemming met de communautaire voorschriften vóór het ge-ven van de betalingsopdracht worden gecontroleerd;
b) de verrichte betalingen juist en volledig in de boekhouding worden
geregistreerd;
c) de door de Europese regelgeving voorgeschreven controles worden
verricht;
d) de vereiste stukken binnen de termijn en in de vorm zoals in de
communautaire voorschriften bepaald worden ingediend;
e) de stukken toegankelijk zijn en zo worden bewaard dat hun volledig-
heid, geldigheid en leesbaarheid in de loop van de tijd is gegaran-deerd, hetgeen ook geldt voor elektronische documenten in de zinvan de communautaire voorschriften.
Behoudens de betaling van de communautaire steun kan de uitvoering
van deze taken worden gedelegeerd.
2. Als betaalorgaan erkennen de lidstaten de diensten of instanties die
aan de in lid 1 gestelde voorwaarden voldoen.
Elke lidstaat beperkt, met inachtneming van zijn grondwettelijke bepa-
lingen en zijn institutionele inrichting, het aantal van zijn erkende be-taalorganen tot het minimum dat nodig is voor een in administratief enboekhoudkundig opzicht goede afwikkeling van de in artikel 3, lid 1, enartikel 4 bedoelde uitgaven.
3. Indien meer dan één betaalorgaan wordt erkend, verstrekt de lid-
staat de Commissie de nodige gegevens over de dienst of instantie diehij belast met de volgende taken:
a) de ter beschikking van de Commissie te stellen gegevens verzamelen
en deze gegevens aan haar verstrekken;
b) een geharmoniseerde toepassing van de communautaire voorschriften
bevorderen.
Deze dienst of instantie, hierna „coördinerende instantie ”genoemd,
►
C1is het voorwerp van een specifieke erkenning door de lidstaat,
en dit met betrekking tot de verwerking van de onder a) bedoelde
financiële gegevens. ◄
4. Indien een erkend betaalorgaan niet of niet langer aan een of meer
van de in lid 1 gestelde voorwaarden voldoet, trekt de lidstaat de erken-ning in tenzij het betaalorgaan binnen een naar gelang van de ernst vanhet probleem vast te stellen termijn de nodige aanpassingen uitvoert.
Artikel 7
Certificerende instanties
De certificerende instantie is een door de lidstaat aangewezen publiek-
of privaatrechtelijke persoon die is belast met de certificering van dedoor de erkende betaalorganen opgezette beheers-, toezicht- en controle-systemen en van de jaarrekeningen van die betaalorganen.2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —11
▼B
Artikel 8
Verstrekking van gegevens en toegang tot stukken
1. Onverminderd het bepaalde in de sectorale verordeningen, ver-
strekken de lidstaten de Commissie de volgende gegevens, declaraties,verklaringen en stukken:
a) met betrekking tot de erkende betaalorganen en de erkende coördi-
nerende instanties:
i) het besluit tot erkenning ervan;
ii) hun functie (erkend betaalorgaan of erkende coördinerende in-
stantie);
iii) in voorkomend geval, de intrekking van hun erkenning;
b) met betrekking tot de certificerende instanties:
i) de identificatiegegevens;
ii) de contactgegevens;
c) met betrekking tot de werkzaamheden inzake de door het ELGF en
het ELFPO gefinancierde verrichtingen:
i) de door het erkende betaalorgaan of de erkende coördinerende
instantie ondertekende uitgavendeclaraties die tevens gelden alsbetalingsaanvraag, vergezeld van de nodige gegevens;
ii) de ramingen van de financiële behoeften wat het ELGF betreft,
en de geactualiseerde ramingen van de uitgavendeclaraties die inde loop van het jaar zullen worden ingediend alsmede de ramin-gen van de uitgavendeclaraties voor het volgende begrotingsjaarwat het ELFPO betreft;
iii) de jaarrekeningen van de erkende betaalorganen, aangevuld met
een door de verantwoordelijke persoon van het erkende betaal-orgaan ondertekende borgingsverklaring en vergezeld van devoor de goedkeuring ervan vereiste gegevens en van een doorde in artikel 7 bedoelde certificerende instantie opgesteld certi-ficeringrapport.
De jaarrekeningen van de erkende betaalorganen betreffende de uitga-
ven uit het ELFPO worden meegedeeld op het niveau van elk pro-gramma.
2. De erkende betaalorganen bewaren de bewijsstukken van de ver-
richte betalingen en de stukken over de uitvoering van de bij de com-munautaire regelgeving voorgeschreven administratieve en fysieke con-troles en stellen deze stukken en gegevens ter beschikking van deCommissie.
Indien deze stukken worden bewaard door een in opdracht van een
betaalorgaan handelende autoriteit die belast is met het geven van debetalingsopdracht voor de uitgaven, dient deze autoriteit bij het erkendebetaalorgaan verslagen in over het aantal verrichte verificaties, over deinhoud ervan en over de in het licht van de resultaten ervan genomenmaatregelen.
Artikel 9
Bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap en
waarborgen inzake het beheer van de communautaire geldmiddelen
1. De lidstaten:
a) stellen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid alle
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en alle andere maatrege-len vast die nodig zijn om een doeltreffende bescherming van definanciële belangen van de Gemeenschap te waarborgen, en metname om:2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —12
▼B
i) zich te vergewissen van de realiteit en de regelmatigheid van de
door het ELGF en het ELFPO gefinancierde verrichtingen;
ii) onregelmatigheden te voorkomen en te vervolgen;
iii) door onregelmatigheden of nalatigheden verloren gegane bedra-
gen terug te vorderen;
b) zetten een doeltreffend beheers-, toezicht- en controlesysteem op
waartoe een certificering van de rekeningen en een op de handteke-
ning van de verantwoordelijke persoon van het erkende betaalorgaan
gebaseerde borgingsverklaring behoren.
2. De Commissie ziet erop toe dat de lidstaten zich vergewissen van
de wettigheid en de regelmatigheid van de in artikel 3, lid 1, en artikel 4bedoelde uitgaven en van de naleving van de beginselen van goed
financieel beheer, en voert daartoe de volgende werkzaamheden en
controles uit:
a) zij gaat na of in de lidstaten beheers-, toezicht- en controlesystemen
bestaan en of deze goed functioneren;
b) zij verricht de verlagingen of schorsingen van alle tussentijdse be-
talingen of van een deel daarvan en past de nodige financiële cor-recties toe, met name in geval van tekortkomingen van de beheers-en controlesystemen;
c) zij ziet erop toe dat de voorfinanciering wordt verrekend, en haalt in
voorkomend geval vastleggingen ambtshalve door.
3. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de op grond van
lid 1 van het onderhavige artikel vastgestelde bepalingen en maatregelenen, wat de programma's voor plattelandsontwikkeling betreft, van debeheers- en controlemaatregelen die zijn genomen overeenkomstig decommunautaire wetgeving inzake steun voor plattelandsontwikkelingdoor het ELFPO, teneinde de financiële belangen van de Gemeenschapte beschermen.
Artikel 10
Ontvankelijkheid van de door de betaalorganen verrichte betalingen
Communautaire financiering van de in artikel 3, lid 1, en artikel 4
bedoelde uitgaven is slechts mogelijk indien deze uitgaven zijn verricht
door de door de lidstaten aangewezen erkende betaalorganen.
Artikel 11
Volledige uitkering aan de begunstigden
Tenzij in de communautaire regelgeving anders is bepaald, worden de
betalingen die betrekking hebben op de financieringen op grond vandeze verordening of op de bedragen van de financiële bijdrage van deoverheid in het kader van de programma's voor plattelandsontwikkeling,volledig aan de begunstigden uitgekeerd.2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —13
▼B
TITEL II
ELGF
HOOFDSTUK 1
Communautaire financiering
Artikel 12
Begrotingsmaximum
1. Het jaarlijkse maximum voor de uitgaven uit het ELGF wordt
gevormd door de maximumbedragen die voor dit Fonds zijn vastgesteldin het meerjarige financiële kader zoals bepaald in het interinstitutioneleakkoord verlaagd met de in lid 2 bedoelde bedragen.
▼
M2
2. De Commissie stelt de bedragen vast die overeenkomstig artikel
10, lid 2, artikel 143 quinquies en artikel 143 sexies van Verordening
(EG) nr. 1782/2003 en overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Verordening(EG) nr. 378/2007 van de Raad (
1) ter beschikking van het ELFPO
worden gesteld.
▼B
3. Op basis van de in de leden 1 en 2 bedoelde gegevens stelt de
Commissie het voor de uitgaven uit het ELGF beschikbare nettosaldovast.
Artikel 13
Administratieve en personeelskosten
De door de lidstaten en door de begunstigden van steun uit het ELGF
verrichte uitgaven voor administratieve en personeelskosten worden nietdoor het ELGF gefinancierd.
Artikel 14
Maandelijkse betalingen
1. De Commissie stelt de kredieten die nodig zijn voor de financie-
ring van de in artikel 3, lid 1, bedoelde uitgaven, in de vorm vanmaandelijkse vergoedingen, hierna „maandelijkse betalingen ”genoemd,
ter beschikking van de lidstaten op basis van de uitgaven die de erkendebetaalorganen in een referentieperiode hebben verricht.
2. Totdat de maandelijkse betalingen door de Commissie worden
uitgekeerd, verschaffen de lidstaten de voor de uitgaven benodigdemiddelen naar gelang van de behoeften van hun erkende betaalorganen.
Artikel 15
Wijze van uitkering van de maandelijkse betalingen
1. Onverminderd de in de artikelen 30 en 31 bedoelde beschikkin-
gen, worden de maandelijkse betalingen door de Commissie uitgekeerd
voor de uitgaven die de erkende betaalorganen van de lidstaten in de
referentiemaand hebben verricht.
2. Volgens de in artikel 41, lid 3, bedoelde procedure geeft de Com-
missie op basis van een uitgavendeclaratie en de verstrekte gegevenszoals bedoeld in artikel 8, lid 1, en met inachtneming van de overeen-komstig artikel 17 toegepaste verlagingen of schorsingen een beschik-king over de door haar uit te keren maandelijkse betalingen.2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —14
(1) PB L 95 van 5.4.2007, blz. 1.
▼B
3. De maandelijkse betalingen worden aan de lidstaat uitgekeerd ui-
terlijk op de derde werkdag van de tweede maand na de maand waarinde uitgaven zijn verricht.
4. De uitgaven van de lidstaten in de periode van 1 tot en met 15
oktober worden beschouwd als in de maand oktober verrichte uitgaven.De uitgaven in de periode van 16 tot en met 31 oktober worden be-schouwd als in de maand november verrichte uitgaven.
5. De Commissie kan besluiten aanvullende betalingen te doen of
bedragen in mindering te brengen. In dergelijke gevallen wordt hetComité voor de landbouwfondsen in zijn volgende vergadering daarvanin kennis gesteld.
Artikel 16
Inachtneming van de betalingstermijnen
Indien in de communautaire regelgeving betalingstermijnen zijn vastge-
steld, heeft, behalve in de gevallen, onder de voorwaarden en binnen degrenzen zoals volgens het evenredigheidsbeginsel vastgesteld, over-
schrijding van die termijnen door de betaalorganen tot gevolg dat de
betalingen niet voor communautaire financiering in aanmerking komen.
Artikel 17
Verlaging en schorsing van de maandelijkse betalingen
1. Indien de uitgavendeclaratie of de gegevens zoals bedoeld in arti-
kel 15, lid 2, het de Commissie niet mogelijk maakt of maken te con-stateren dat de geldmiddelen in overeenstemming met de geldende com-munautaire voorschriften zijn aangewend, verzoekt de Commissie debetrokken lidstaat aanvullende gegevens te verstrekken binnen een ter-
mijn die zij vaststelt naar gelang van de ernst van het probleem en die
in de regel niet minder dan 30 dagen mag bedragen.
Indien de lidstaat het in de eerste alinea bedoelde verzoek van de
Commissie niet beantwoordt of indien het antwoord ontoereikend wordtgeacht of kan leiden tot de conclusie dat de geldende communautairevoorschriften niet zijn nageleefd of dat communautaire geldmiddelenonrechtmatig zijn gebruikt, kan de Commissie de maandelijkse betalin-gen aan de lidstaat tijdelijk verlagen of schorsen. Zij stelt de lidstaat
hiervan in kennis en deelt hem daarbij mee dat die verlagingen of
schorsingen zijn toegepast.
2. Indien de Commissie uit de declaratie of de gegevens zoals be-
doeld in artikel 15, lid 2, kan concluderen dat een overeenkomstig decommunautaire regelgeving vastgesteld financieel maximum is over-schreden of dat de geldende communautaire voorschriften klaarblijkelijkniet zijn nageleefd, kan zij de in lid 1, tweede alinea, bedoelde verla-gingen of schorsingen toepassen na de lidstaat in de gelegenheid te
hebben gesteld zijn opmerkingen kenbaar te maken.
3. De verlagingen en schorsingen worden met inachtneming van het
evenredigheidsbeginsel toegepast in het kader van de in artikel 15, lid 2,bedoelde beschikking over de maandelijkse betalingen, onverminderd dein de artikelen 30 en 31 bedoelde beschikkingen.
HOOFDSTUK 2
Begrotingsdiscipline
Artikel 18
Inachtneming van het maximum
1. Bij de begrotingsprocedure en de uitvoering van de begroting
mogen de kredieten voor de uitgaven uit het ELGF op geen enkelmoment het in artikel 12, lid 3, bedoelde nettosaldo overschrijden.2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —15
▼B
Bij alle door de Commissie voorgestelde of door de Raad of de Com-
missie vastgestelde rechtsbesluiten die van invloed zijn op de begrotingvan het ELGF, wordt het in artikel 12, lid 3, bedoelde nettosaldo in achtgenomen.
2. Indien overeenkomstig de communautaire regelgeving voor een
lidstaat een financieel maximum voor landbouwuitgaven is vastgesteld
in euro, worden de desbetreffende uitgaven hem binnen de grenzen van
dat in euro vastgestelde maximum vergoed, waarbij die uitgaven invoorkomend geval worden aangepast op basis van de gevolgen vande toepassing van artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1782/2003.
3. De overeenkomstig de communautaire regelgeving vastgestelde
nationale maxima voor de rechtstreekse betalingen, met inbegrip vande in artikel 41, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoeldemaxima, zoals gecorrigeerd aan de hand van de in artikel 10, lid 1, enartikel 11, lid 1, van die verordening vastgestelde percentages en aan-passingen, worden beschouwd als financiële maxima in euro.
4. Wanneer de Raad op 30 juni van een jaar de in artikel 11, lid 1,
van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde aanpassingen niet heeftvastgesteld, doet de Commissie dat volgens de procedure van artikel 41,
lid 3, van deze verordening; zij stelt de Raad daarvan onverwijld in
kennis.
5. Uiterlijk op 1 december kan de Raad, op voorstel van de Com-
missie, in verband met nieuwe elementen waarover hij beschikt, deovereenkomstig artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 vast-gestelde aanpassingscoëfficiënt van de rechtstreekse betalingen aanpas-sen.
Artikel 19
Procedure inzake de begrotingsdiscipline
1. De Commissie dient tegelijk met het voorontwerp van begroting
voor begrotingsjaar N haar ramingen voor de begrotingsjaren N —1, N
en N + 1 in bij het Europees Parlement en de Raad. Tegelijkertijd legtzij een analyse voor van de verschillen die voor de begrotingsjaren N —
2e nN —3 zijn geconstateerd tussen de oorspronkelijke ramingen en
de werkelijke uitgaven.
2. Indien bij de opstelling van het voorontwerp van begroting voor
begrotingsjaar N blijkt dat het in artikel 12, lid 3, bedoelde nettosaldovoor begrotingsjaar N, rekening houdend met de in artikel 11 van Ver-ordening (EG) nr. 1782/2003 vastgestelde marge, dreigt te worden over-schreden, stelt de Commissie de nodige maatregelen voor aan de Raad,en met name de maatregelen die zijn vereist op grond van artikel 11, lid2, van Verordening (EG) nr. 1782/2003.
3. Op elk moment stelt de Commissie, indien zij van oordeel is dat
het in artikel 12, lid 3, bedoelde nettosaldo overschreden dreigt teworden en dat het haar in het kader van haar beheersbevoegdhedenniet mogelijk is de nodige maatregelen te nemen om de situatie tecorrigeren, aan de Raad andere maatregelen voor om de inachtnemingvan dat saldo te waarborgen.
De Raad neemt binnen twee maanden na ontvangst van het voorstel van
de Commissie volgens de procedure van artikel 37 van het Verdrag eenbesluit over die maatregelen. Het Europees Parlement brengt tijdig ad-vies uit zodat de Raad binnen de aangegeven termijn kennis kan nemenvan dat advies en een besluit kan nemen.
4. Indien aan het einde van begrotingsjaar N de vergoedingsaanvra-
gen van de lidstaten het overeenkomstig artikel 12, lid 3, vastgesteldenettosaldo overschrijden of kunnen overschrijden, handelt de Commissieals volgt:
a) zij neemt de door de lidstaten ingediende aanvragen naar evenredig-
heid daarvan en binnen de grenzen van de beschikbare begroting in2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —16
▼B
aanmerking en stelt het bedrag van de betalingen voor de betrokken
maand voorlopig vast;
b) uiterlijk op 28 februari van het volgende jaar bepaalt zij voor alle
lidstaten hun situatie met betrekking tot de communautaire financie-
ring voor het voorgaande begrotingsjaar;
c) volgens de in artikel 41, lid 3, bedoelde procedure stelt zij, op basis
van een uniform percentage van communautaire financiering en bin-nen de grenzen van de begroting die voor de maandelijke betalingenbeschikbaar was, het totaalbedrag van de communautaire financie-ring, verdeeld over de lidstaten, vast;
d) uiterlijk bij de maandelijkse betalingen voor de maand maart van jaar
N + 1 voert zij de verrekeningen uit die eventueel tussen de lidstatenmoeten plaatsvinden.
Artikel 20
Alarmsysteem
Om te garanderen dat het begrotingsmaximum niet wordt overschreden,
past de Commissie een alarmsysteem toe waarmee de uitgaven uit hetELGF per maand worden gevolgd.
Vóór het begin van elk begrotingsjaar bepaalt de Commissie daartoe
profielen van de maandelijkse uitgaven, waarbij zij zich, als dat dienstigis, baseert op het gemiddelde van de maandelijkse uitgaven in de voor-gaande drie jaren.
De Commissie dient bij het Europees Parlement en de Raad een maan-
delijks verslag in waarin zij de ontwikkeling van de verrichte uitgavenonderzoekt in vergelijking met de profielen en dat een beoordelingbevat van de voor het lopende begrotingsjaar te verwachten uitvoeringvan de begroting.
Artikel 21
Referentiewisselkoers
1. Wanneer de Commissie het voorontwerp van begroting of een op
de landbouwuitgaven betrekking hebbende nota van wijzigingen bij hetvoorontwerp van begroting aanneemt, gebruikt zij voor de opstellingvan de ramingen voor de begroting van het ELGF de wisselkoers vande euro ten opzichte van de dollar van de Verenigde Staten die ge-middeld op de markt is geconstateerd in het meest recente trimester datten minste twintig dagen vóór de aanneming van het begrotingsdocu-ment door de Commissie is geëindigd.
2. Wanneer de Commissie een voorontwerp van gewijzigde begro-
ting of een nota van wijzigingen bij een dergelijk voorontwerp aan-neemt, gebruikt zij, voorzover deze documenten betrekking hebben opde kredieten voor de in artikel 3, lid 1, onder a) en b), bedoelde uit-gaven:
a) enerzijds, de wisselkoers van de euro ten opzichte van de dollar van
de Verenigde Staten die daadwerkelijk gemiddeld op de markt isgeconstateerd in de periode vanaf 1 augustus van het voorgaandebegrotingsjaar tot het einde van het meest recente trimester dat tenminste twintig dagen vóór de aanneming van het begrotingsdocu-ment door de Commissie is geëindigd, en uiterlijk tot en met 31 julivan het lopende begrotingsjaar;
b) anderzijds, bij wijze van raming voor de rest van het begrotingsjaar,
de voornoemde wisselkoers die daadwerkelijk gemiddeld is gecon-stateerd in het meest recente trimester dat ten minste twintig dagenvóór de aanneming van het begrotingsdocument door de Commissieis geëindigd.2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —17
▼B
TITEL III
ELFPO
HOOFDSTUK 1
Financieringsmethode
Artikel 22
Financiële bijdrage uit het ELFPO
De financiële bijdrage uit het ELFPO in de uitgaven voor de program-
ma's voor plattelandsontwikkeling wordt voor elk programma bepaaldbinnen de grenzen van de maxima die zijn vastgesteld in de commu-nautaire wetgeving inzake steun voor plattelandsontwikkeling door hetELFPO, verhoogd met de overeenkomstig artikel 12, lid 2, van deonderhavige verordening door de Commissie vastgestelde bedragen.
Voor de op grond van de onderhavige verordening gefinancierde uit-
gaven mag geen enkele andere financiering uit de Gemeenschapsbegro-ting worden verleend.
Artikel 23
Vastleggingen
De communautaire vastleggingen voor de programma's voor plattelands-
ontwikkeling (hierna „vastleggingen ”genoemd) worden verricht in jaar-
tranches over een periode tussen 1 januari 2007 en 31 december 2013.
De beschikking van de Commissie tot goedkeuring van elk door de
lidstaat ingediend programma voor plattelandsontwikkeling geldt alsfinancieringsbesluit in de zin van artikel 75, lid 2, van Verordening(EG, Euratom) nr. 1605/2002 en vormt vanaf de kennisgeving ervanaan de betrokken lidstaat een juridische verbintenis in de zin van dieverordening.
Voor elk programma volgt de vastlegging van de eerste tranche op de
vaststelling van het programma door de Commissie. De verdere tranchesworden vóór 1 mei van elk jaar door de Commissie vastgelegd op basisvan de in de tweede alinea bedoelde beschikking.
HOOFDSTUK 2
Financieel beheer
Artikel 24
Gemeenschappelijke bepalingen betreffende de betalingen
1. De Commissie betaalt de bijdrage uit het ELFPO overeenkomstig
de vastleggingen.
2. De Commissie stelt de ter dekking van de in artikel 4 bedoelde
uitgaven benodigde kredieten ter beschikking van de lidstaten in devorm van een voorfinanciering, tussentijdse betalingen en een saldobeta-ling. Deze kredieten worden uitgekeerd overeenkomstig het bepaalde inde artikelen 25, 26, 27 en 28.
3. De betalingen worden afgeboekt op de oudste openstaande vast-
legging.
4. Het gecumuleerde totaal van de voorfinanciering en de tussentijdse
betalingen bedraagt ten hoogste 95 % van de bijdrage uit het ELFPOvoor elk programma voor plattelandsontwikkeling.2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —18
▼B
Artikel 25
Wijze van uitkering van de voorfinanciering
1. Nadat een programma voor plattelandsontwikkeling is vastgesteld,
keert de Commissie voor dat programma een enkele voorfinanciering uitaan het door de lidstaat aangewezen erkende betaalorgaan. Deze voor-financiering bedraagt 7 % van de bijdrage uit het ELFPO voor hetbetrokken programma. Zij kan over twee begrotingsjaren worden ge-spreid, afhankelijk van de beschikbaarheid van begrotingsmiddelen.
2. Het totaalbedrag dat als voorfinanciering is uitgekeerd, wordt door
het erkende betaalorgaan aan de Commissie terugbetaald indien geenenkele uitgavendeclaratie voor het programma voor plattelandsontwik-keling is toegezonden binnen een termijn van 24 maanden te rekenenvanaf de uitkering van het eerste gedeelte van de voorfinanciering.
3. De renteopbrengsten van de voorfinanciering worden voor het
betrokken programma voor plattelandsontwikkeling bestemd en in min-
dering gebracht op het in de einddeclaratie van de uitgaven vermeldebedrag aan overheidsuitgaven.
4. Het als voorfinanciering uitgekeerde bedrag wordt in het kader van
de goedkeuring van de rekeningen behandeld bij de afsluiting van hetprogramma voor plattelandsontwikkeling.
Artikel 26
Wijze van uitkering van de tussentijdse betalingen
1. De tussentijdse betalingen worden verricht op het niveau van elk
programma voor plattelandsontwikkeling. Zij worden berekend door hetmedefinancieringspercentage voor elk prioritair zwaartepunt toe te pas-sen op de voor dat zwaartepunt gecertificeerde overheidsuitgaven.
2. De Commissie verricht de tussentijdse betalingen om de uitgaven
te vergoeden die de erkende betaalorganen hebben betaald voor detenuitvoerlegging van de concrete acties.
3. Elke tussentijdse betaling wordt door de Commissie verricht mits
is voldaan aan de volgende verplichtingen:
a) de indiening bij de Commissie, overeenkomstig artikel 8, lid 1,
onder c), van een door het erkende betaalorgaan ondertekende uit-gavendeclaratie;
b) de inachtneming van de totale bijdrage uit het ELFPO die voor elk
van de prioritaire zwaartepunten voor de hele looptijd van het be-trokken programma is toegekend;
c) de indiening bij de Commissie van het jongste jaarverslag over de
uitvoering van het programma voor plattelandsontwikkeling.
4. Het erkende betaalorgaan en de coördinerende instantie, als er een
is aangewezen, worden zo spoedig mogelijk door de Commissie geïn-formeerd indien een van de in lid 3 genoemde voorwaarden niet isvervuld en de uitgavendeclaratie bijgevolg niet ontvankelijk is.
5. De Commissie verricht de betrokken tussentijdse betaling binnen
45 dagen te rekenen vanaf de registratie van een uitgavendeclaratie die
voldoet aan de in lid 3 genoemde voorwaarden, onverminderd de in de
artikelen 30 en 31 bedoelde beschikkingen.
6. De erkende betaalorganen stellen de declaraties van de tussentijdse
uitgaven voor de programma's voor plattelandsontwikkeling op en doendeze met een door de Commissie vast te stellen frequentie aan deCommissie toekomen, via het coördinatieorgaan of rechtstreeks, alsdat orgaan niet is aangewezen. Deze uitgavendeclaraties hebben betrek-king op de uitgaven die het erkende betaalorgaan in elk van de betrok-ken tijdvakken heeft verricht.2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —19
▼B
De declaraties van tussentijdse uitgaven voor de op of na 16 oktober
verrichte uitgaven worden ten laste van de begroting van het volgendejaar gebracht.
Artikel 27
Verlaging en schorsing van de tussentijdse betalingen
1. De tussentijdse betalingen worden overeenkomstig het bepaalde in
artikel 81 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 verricht opbasis van de door de lidstaten ingediende uitgavendeclaraties en finan-ciële gegevens.
2. Indien de door een lidstaat ingediende uitgavendeclaratie of ge-
gevens het niet mogelijk maakt of maken te constateren dat de uitga-vendeclaratie in overeenstemming is met de geldende communautairevoorschriften, wordt de betrokken lidstaat verzocht aanvullende gege-vens te verstrekken binnen een termijn die wordt vastgesteld naar ge-lang van de ernst van het probleem en die in de regel niet minder dan30 dagen mag bedragen.
3. Indien de lidstaat het in lid 2 bedoelde verzoek niet beantwoordt
of indien het antwoord ontoereikend wordt geacht of kan leiden tot deconclusie dat de regelgeving niet is nageleefd of dat communautairegeldmiddelen onrechtmatig zijn gebruikt, kan de Commissie de tussen-tijdse betalingen aan de lidstaat tijdelijk verlagen of schorsen. Zij steltde lidstaat hiervan in kennis.
4. Bij de schorsing of verlaging van tussentijdse betalingen zoals
bedoeld in artikel 26 wordt het evenredigheidsbeginsel in acht genomenen worden de in de artikelen 30 en 31 bedoelde beschikkingen onverletgelaten.
Artikel 28
Wijze van uitkering van het saldo en afsluiting van het programma1. Na ontvangst van het van een programma voor plattelandsontwik-
keling laatste jaarverslag over de uitvoering verricht de Commissie on-der voorbehoud van de beschikbaarheid van begrotingsmiddelen desaldobetaling op basis van het medefinancieringspercentage per priori-tair zwaartepunt, van de jaarrekeningen over het laatste begrotingsjaarwaarin het betrokken programma voor plattelandsontwikkeling ten uit-voer werd gelegd, en van de betrokken goedkeuringsbeschikking. Dierekeningen worden uiterlijk op 30 juni 2016 bij de Commissie inge-diend en hebben betrekking op de uitgaven die het erkende betaalorgaantot en met 31 december 2015 heeft verricht.
2. De saldobetaling vindt plaats uiterlijk zes maanden na ontvangst
van de in lid 1 bedoelde gegevens en documenten. Onverminderd hetbepaalde in artikel 29, lid 6, worden de bedragen die na de saldobeta-ling vastgelegd zijn gebleven, uiterlijk binnen zes maanden door deCommissie doorgehaald.
3. Indien het laatste jaarverslag over de uitvoering en de documenten
die nodig zijn voor de goedkeuring van de rekeningen over het laatstejaar van tenuitvoerlegging van het programma, niet uiterlijk op 30 juni2016 bij de Commissie zijn ingediend, wordt het saldo overeenkomstigartikel 29 ambtshalve doorgehaald.
Artikel 29
Ambtshalve doorhalen van vastleggingen
1. Het gedeelte van een vastlegging voor een programma voor platte-
landsontwikkeling dat uiterlijk op 31 december van het tweede jaar nahet jaar van de vastlegging niet voor de voorfinanciering of voor tussen-tijdse betalingen is gebruikt en waarvoor uiterlijk op die datum bij de2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —20
▼B
Commissie ook geen enkele uitgavendeclaratie uit hoofde van de ver-
richte uitgaven is ingediend die voldoet aan de in artikel 26, lid 3,genoemde voorwaarden, wordt door de Commissie ambtshalve doorge-haald.
2. Het gedeelte van de op 31 december 2015 nog openstaande vast-
leggingen waarvoor uiterlijk op 30 juni 2016 geen uitgavendeclaratie isingediend, wordt ambtshalve doorgehaald.
3. Indien een latere beschikking van de Commissie dan de beschik-
king tot goedkeuring van het programma voor plattelandsontwikkelingnodig is om steunverlening of een steunregeling toe te staan, loopt determijn voor het ambtshalve doorhalen vanaf de datum van die laterebeschikking. De bedragen waarvoor deze afwijking geldt, worden vast-gesteld op basis van een door de lidstaat meegedeeld overzicht.
4. In geval van een gerechtelijke procedure of een administratief
beroep met schorsende werking wordt de in lid 1 of 2 bedoelde termijn
waarna ambtshalve wordt doorgehaald, gedurende die procedure of dat
administratief beroep geschorst voor het bedrag dat met de betrokkenconcrete acties overeenkomt, mits de Commissie uiterlijk op 31 decem-ber van jaar N + 2 een met redenen omklede kennisgeving ontvangt vande lidstaat.
5. Bij de berekening van de ambtshalve door te halen bedragen
worden niet meegerekend:
a) het gedeelte van de vastleggingen waarvoor de situatie op 31 decem-
ber van jaar N + 2 is dat een uitgavendeclaratie is ingediend, maardat de Commissie de vergoeding heeft verlaagd of geschorst;
b) het gedeelte van de vastleggingen waarvoor het betaalorgaan door
overmacht geen betaling heeft kunnen verrichten, in het geval datdeze situatie ernstige repercussies heeft voor de tenuitvoerleggingvan het programma voor plattelandsontwikkeling. De nationale auto-riteiten die zich op overmacht beroepen, moeten de rechtstreeksegevolgen van de overmachtsituatie voor de tenuitvoerlegging vanhet programma als geheel of van een deel daarvan aantonen.
6. De Commissie brengt de lidstaat en de betrokken autoriteiten tijdig
op de hoogte wanneer er gevaar voor ambtshalve doorhalen bestaat. DeCommissie stelt de lidstaat en de betrokken autoriteiten in kennis vanhet bedrag dat volgens de gegevens in haar bezit ambtshalve moetworden doorgehaald. De lidstaat beschikt over een termijn van tweemaanden te rekenen vanaf de ontvangst van die kennisgeving om ak-koord te gaan met het betrokken bedrag of zijn opmerkingen kenbaar temaken. De Commissie gaat over tot het ambtshalve doorhalen uiterlijknegen maanden na de in de leden 1 tot en met 4 bedoelde uiterste data.
7. Indien een bedrag ambtshalve wordt doorgehaald, wordt de bij-
drage uit het ELFPO voor het betrokken programma voor plattelands-ontwikkeling voor het betrokken jaar met dat bedrag verlaagd. De lid-staat legt een herzien financieringsplan over waarin de verlaging van desteun over de prioritaire zwaartepunten van het programma is verdeeld.Bij ontstentenis daarvan verlaagt de Commissie de voor de onderschei-den prioritaire zwaartepunten toegewezen bedragen verhoudingsgewijs.
8. Indien de onderhavige verordening na 1 januari 2007 in werking
treedt, wordt voor de eerste vastlegging de termijn waarna de eersteambtshalve verrichte doorhaling zoals bedoeld in lid 1 kan plaatsvinden,verlengd met het aantal maanden dat verstrijkt tussen 1 januari 2007 ende datum waarop de Commissie het betrokken programma voor platte-landsontwikkeling vaststelt.2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —21
▼B
TITEL IV
GOEDKEURING VAN DE REKENINGEN EN BEWAKING DOOR DE
COMMISSIE
HOOFDSTUK 1
Goedkeuring van de rekeningen
Artikel 30
Boekhoudkundige goedkeuring
1. Vóór 30 april van het jaar na het betrokken begrotingsjaar beslist
de Commissie op basis van de overeenkomstig artikel 8, lid 1, onder c),iii), meegedeelde gegevens volgens de in artikel 41, lid 3, bedoeldeprocedure bij beschikking over de goedkeuring van de rekeningen vande erkende betaalorganen.
2. De beschikking tot goedkeuring van de rekeningen heeft betrek-
king op de volledigheid, de juistheid en de waarheidsgetrouwheid vande ingediende jaarrekeningen. De beschikking wordt gegeven onvermin-derd de later op grond van artikel 31 gegeven beschikkingen.
Artikel 31
Conformiteitsgoedkeuring
1. De Commissie beslist bij beschikking volgens de in artikel 41, lid
3, bedoelde procedure over de aan communautaire financiering te ont-
trekken bedragen wanneer zij constateert dat uitgaven zoals bedoeld in
artikel 3, lid 1, en artikel 4 niet overeenkomstig de communautairevoorschriften zijn verricht.
2. De Commissie bepaalt de aan financiering te onttrekken bedragen
met name in het licht van het belang van de geconstateerde niet-nale-ving. Zij houdt rekening met de aard en de ernst van de inbreuk en metde financiële schade voor de Gemeenschap.
3. Voordat enig besluit tot weigering van financiering wordt geno-
men, doet de Commissie schriftelijk mededeling van de resultaten vanhaar verificaties, en de betrokken lidstaat van zijn antwoorden daarop,waarna beide partijen pogen overeenstemming te bereiken over de tenemen maatregelen.
Wordt geen overeenstemming bereikt, dan kan de lidstaat verzoeken om
opening van een procedure die tot doel heeft de respectieve standpuntenbinnen een termijn van vier maanden tot elkaar te brengen en waarvande resultaten worden vermeld in een verslag dat aan de Commissiewordt meegedeeld en door haar wordt onderzocht voordat zij een besluitneemt over een eventuele weigering van financiering.
4. Financiering kan niet worden geweigerd voor:
a) uitgaven zoals bedoeld in artikel 3, lid 1, die zijn verricht meer dan
vierentwintig maanden voordat de Commissie de betrokken lidstaatschriftelijk van de resultaten van de verificaties in kennis heeft ge-steld;
b) onder artikel 3, lid 1, of binnen de werkingssfeer van in artikel 4
bedoelde programma's vallende uitgaven betreffende meerjarenmaat-regelen waarvoor de meest recente verplichting die aan de begun-stigde is opgelegd, dateert van meer dan vierentwintig maandenvoordat de Commissie de betrokken lidstaat schriftelijk van de re-sultaten van de verificaties in kennis heeft gesteld;
c) uitgaven betreffende andere maatregelen in het kader van in artikel 4
bedoelde programma's dan de in punt b) van dit lid bedoelde maat-regelen, waarvoor de betaling of, in voorkomend geval, de saldobeta-2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —22
▼B
ling door het betaalorgaan is verricht meer dan vierentwintig maan-
den voordat de Commissie de betrokken lidstaat schriftelijk van deresultaten van de verificaties in kennis heeft gesteld.
5. Lid 4 geldt niet voor de financiële gevolgen in geval van:
a) onregelmatigheden zoals bedoeld in de artikelen 32 en 33;
b) nationale steun of inbreuken waarvoor de procedure van artikel 88 of
artikel 226 van het Verdrag is ingeleid.
HOOFDSTUK 2
Onregelmatigheden
Artikel 32
Specifieke bepalingen voor het ELGF
1. De in verband met onregelmatigheden of nalatigheden teruggevor-
derde bedragen en de desbetreffende rentevergoedingen worden overge-maakt aan de betaalorganen en door hen geboekt als bestemmingsont-vangsten van het ELGF voor de maand waarin zij daadwerkelijk zijngeïnd.
2. Bij de overmaking aan de Gemeenschapsbegroting van de terug-
gevorderde bedragen zoals bedoeld in lid 1 mag de lidstaat daarvan20 % inhouden als forfaitaire vergoeding voor de terugvorderingskosten,behalve voor de bedragen waarbij sprake is van onregelmatigheden ofnalatigheden die te wijten zijn aan overheidsdiensten of andere instan-ties van de betrokken lidstaat.
3. Bij de indiening van de jaarrekeningen overeenkomstig artikel 8,
lid 1, onder c), iii), bezorgen de lidstaten de Commissie een samen-vattend overzicht van de in verband met onregelmatigheden ingeleideterugvorderingsprocedures, waarbij zij de nog niet teruggekregen bedra-gen uitsplitsen per administratieve en/of gerechtelijke procedure en perjaar van het eerste administratief of gerechtelijk proces-verbaal van deonregelmatigheid.
De lidstaten houden het gedetailleerde overzicht van de individuele
terugvorderingsprocedures en van de nog niet teruggekregen individuelebedragen ter beschikking van de Commissie.
4. Na de procedure van artikel 31, lid 3, te hebben gevolgd, kan de
Commissie in de volgende gevallen besluiten de terug te vorderen be-dragen ten laste van de lidstaat te laten komen:
a) indien de lidstaat in het jaar na het eerste administratief of gerechte-
lijk proces-verbaal voor de terugvordering niet alle administratieve of
gerechtelijke procedures heeft ingeleid waarin de nationale en de
communautaire wet- en regelgeving voorzien;
b) indien het eerste administratief of gerechtelijk proces-verbaal niet is
opgemaakt of is opgemaakt met een vertraging die de invordering ingevaar kan brengen, of indien de onregelmatigheid niet in het jaarvan het eerste administratief of gerechtelijk proces-verbaal is opge-nomen in het in lid 3, eerste alinea, van het onderhavige artikelbedoelde samenvattende overzicht.
5. Indien de invordering niet heeft plaatsgevonden binnen vier jaar na
de datum van het eerste administratief of gerechtelijk proces-verbaal, ofbinnen acht jaar na die datum als over de terugvordering een zaak is
aangespannen bij nationale rechtbanken, worden de financiële gevolgen
van het achterwege blijven van de invordering voor 50 % door debetrokken lidstaat en voor 50 % door de Gemeenschapsbegroting ge-dragen.
De betrokken lidstaat vermeldt de bedragen waarvoor de invordering
niet binnen de in de eerste alinea van het onderhavige lid genoemde2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —23
▼B
termijnen heeft plaatsgevonden, afzonderlijk in het in lid 3, eerste ali-
nea, bedoelde samenvattende overzicht.
De verdeling, overeenkomstig de eerste alinea van het onderhavige lid,
van de financiële last die het gevolg is van het achterwege blijven vaninvordering, doet niet af aan de verplichting voor de betrokken lidstaatom de terugvorderingsprocedures overeenkomstig artikel 9, lid 1, voortte zetten. De daarbij teruggekregen bedragen worden, na toepassing vande in lid 2 bedoelde inhouding, voor 50 % aan het ELGF gecrediteerd.
Indien in het kader van de terugvorderingsprocedure in een administra-
tief of gerechtelijk besluit met een definitief karakter wordt geconsta-
teerd dat er geen sprake is van een onregelmatigheid, declareert de
betrokken lidstaat de financiële last die hij op grond van de eerste alineavan het onderhavige lid heeft gedragen, aan het ELGF als uitgave.
Indien evenwel, om redenen die niet kunnen worden toegeschreven aan
de betrokken lidstaat, de terugvordering niet binnen de in de eerstealinea van dit lid gespecificeerde termijnen kon plaatsvinden en hetterug te vorderen bedrag meer dan 1 miljoen EUR bedraagt, kan deCommissie op verzoek van de lidstaat de termijnen met maximaal dehelft van de oorspronkelijke termijnen verlengen.
6. In naar behoren gemotiveerde gevallen kunnen de lidstaten beslui-
ten de terugvordering niet voort te zetten. Een dergelijk besluit kanalleen in de volgende gevallen worden genomen:
a) indien het totaal van de reeds gemaakte en de nog te verwachten
terugvorderingskosten hoger is dan het terug te vorderen bedrag;
b) indien de invordering onmogelijk blijkt als gevolg van de overeen-
komstig het nationale recht van de betrokken lidstaat geconstateerdeen erkende insolventie van de debiteur of van de personen die juri-disch aansprakelijk zijn voor de onregelmatigheid.
De betrokken lidstaat vermeldt de bedragen waarvoor hij heeft besloten
de terugvorderingsprocedures niet voort te zetten, afzonderlijk in het inlid 3, eerste alinea, bedoelde samenvattende overzicht, onder opgavevan de redenen voor zijn besluit.
7. De ten laste van de lidstaat komende financiële gevolgen van de
toepassing van lid 5 worden door de betrokken lidstaat opgenomen inde jaarrekeningen die op grond van artikel 8, lid 1, onder c), iii), bij deCommissie moeten worden ingediend. De Commissie gaat na of ditcorrect is gebeurd, en verricht in voorkomend geval de nodige aanpas-singen bij de vaststelling van de in artikel 30, lid 1, bedoelde beschik-king.
8. Na de procedure van artikel 31, lid 3, te hebben gevolgd kan de
Commissie in de volgende gevallen besluiten ten laste van de Gemeen-schapsbegroting gebrachte bedragen aan communautaire financiering te
onttrekken:
a) in het kader van de toepassing van de leden 5 en 6 van het onder-
havige artikel, indien zij constateert dat de onregelmatigheid of hetachterwege blijven van invordering het gevolg is van onregelmatig-heden of nalatigheden die te wijten zijn aan overheidsdiensten ofandere instanties van de betrokken lidstaat;
b) in het kader van de toepassing van lid 6 van het onderhavige artikel,
indien zij van mening is dat de door de lidstaat aangevoerde redenenniet voldoende zijn om zijn besluit de terugvorderingsprocedure stopte zetten te rechtvaardigen.
Artikel 33
Specifieke bepalingen voor het ELFPO
1. De lidstaten verrichten de financiële correcties die uit de ten aan-
zien van de concrete acties of de programma's voor plattelandsontwikke-2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —24
▼B
ling ontdekte onregelmatigheden en nalatigheden voortvloeien, door de
betrokken communautaire financiering volledig of gedeeltelijk in te trek-ken. De lidstaten houden rekening met de aard en de ernst van degeconstateerde onregelmatigheden en met de omvang van het financiëleverlies voor het ELFPO.
2. Indien de betrokken communautaire geldmiddelen reeds aan de
begunstigde zijn betaald, vordert het erkende betaalorgaan deze geld-middelen volgens zijn eigen terugvorderingsprocedures terug en ge-bruikt het de teruggekregen bedragen overeenkomstig lid 3, onder c),opnieuw.
3. De lidstaten verrichten de financiële correcties en gebruiken de
betrokken geldmiddelen opnieuw met inachtneming van de volgendevoorwaarden:
a) wanneer onregelmatigheden worden geconstateerd, verbreden de lid-
staten hun onderzoek om alle concrete acties te bestrijken waarop dieonregelmatigheden van invloed kunnen zijn;
b) de lidstaten delen de overeenkomstige correcties mee aan de Com-
missie;
c) de bedragen aan communautaire financiering die zijn ingetrokken, en
de teruggekregen bedragen met inbegrip van de desbetreffende rente-vergoedingen worden opnieuw toegewezen aan het betrokken pro-gramma. De lidstaat kan de ingetrokken of teruggekregen commu-nautaire geldmiddelen echter alleen gebruiken voor een concreteactie in het kader van hetzelfde programma voor plattelandsontwik-keling, met dien verstande dat die geldmiddelen niet opnieuw mogenworden bestemd voor concrete acties waarvoor een financiële cor-rectie heeft plaatsgevonden.
4. Bij de indiening van de jaarrekeningen overeenkomstig artikel 8,
lid 1, onder c), iii), bezorgen de lidstaten de Commissie een samen-vattend overzicht van de in verband met onregelmatigheden ingeleideterugvorderingsprocedures, waarbij zij de nog niet teruggekregen bedra-gen uitsplitsen per administratieve en/of gerechtelijke procedure en perjaar van het eerste administratief of gerechtelijk proces-verbaal van deonregelmatigheid.
Zij stellen de Commissie in kennis van hun besluit of voornemen met
betrekking tot de wijze waarop zij de geannuleerde geldmiddelen op-nieuw zullen gebruiken en in voorkomend geval het financieringsplanvoor het betrokken programma voor plattelandsontwikkeling zullen wij-zigen.
5. Na de procedure van artikel 31, lid 3, te hebben gevolgd, kan de
Commissie in de volgende gevallen besluiten de terug te vorderen be-
dragen ten laste van de lidstaat te laten komen:
a) indien de lidstaat voor de terugvordering van de aan de begunstigden
betaalde geldmiddelen niet alle administratieve of gerechtelijke pro-cedures heeft ingeleid waarin de nationale en communautaire wet- enregelgeving voorzien;
b) indien de lidstaat zijn verplichtingen op grond van lid 3, onder a) en
c), niet is nagekomen.
6. Indien de in lid 2 bedoelde invordering eerst na de afsluiting van
het betrokken programma voor plattelandsontwikkeling heeft kunnen
plaatsvinden, betaalt de lidstaat de teruggekregen bedragen aan de Ge-meenschapsbegroting terug.
7. De lidstaat kan na de afsluiting van het betrokken programma voor
plattelandsontwikkeling onder de in artikel 32, lid 6, vastgestelde voor-waarden besluiten de terugvorderingsprocedure stop te zetten.
8. Indien de invordering niet heeft plaatsgevonden binnen vier jaar na
de afsluiting van het betrokken programma voor plattelandsontwikke-ling,►
C1of binnen acht jaar na die afsluiting ◄als over de terug-2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —25
▼B
vordering een zaak is aangespannen bij nationale rechtbanken, worden
de financiële gevolgen van het achterwege blijven van de invorderingvoor 50 % door de betrokken lidstaat en voor 50 % door de Gemeen-schapsbegroting gedragen.
Indien evenwel, om redenen die niet kunnen worden toegeschreven aan
de betrokken lidstaat, de terugvordering niet binnen de in de eerstealinea van dit lid gespecificeerde termijnen kon plaatsvinden en het
terug te vorderen bedrag meer dan 1 miljoen EUR bedraagt, kan de
Commissie op verzoek van de lidstaat de termijnen met maximaal dehelft van de oorspronkelijke termijnen verlengen.
9. In de in lid 8 bedoelde gevallen worden de bedragen die overeen-
komen met het door de lidstaat gedragen deel van 50 %, door dezelaatste aan de Gemeenschapbegroting betaald.
10. Indien de Commissie een financiële correctie verricht, doet die
correctie niet af aan de verplichtingen van de lidstaat om de bedragendie hij bij wijze van eigen financiële bijdrage heeft betaald, overeen-komstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad (
1)
terug te vorderen.
Artikel 34
Bestemming van de van de lidstaten afkomstige ontvangsten
1. Als bestemmingsontvangsten in de zin van artikel 18 van Verorde-
ning (EG, Euratom) nr. 1605/2002 worden beschouwd:
a) de bedragen die overeenkomstig de artikelen 31, 32 en 33 aan de
Gemeenschapsbegroting moeten worden betaald, met inbegrip van dedesbetreffende rentevergoedingen;
b) de bedragen die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1788/2003
van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van een heffingin de sector melk en zuivelproducten (
2) worden ontvangen of inge-
vorderd ;
▼M1
c) de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 320/2006 geïnde tijdelijke
herstructureringsheffingen.
▼B
2.►M1 De in lid 1, onder a), b) en c), bedoelde bedragen ◄
worden aan de Gemeenschapsbegroting overgemaakt en worden in ge-val van hergebruik uitsluitend gebruikt om uitgaven uit het ELGF,respectievelijk het ELFPO te financieren.
▼
M1
3. Het bepaalde in de onderhavige verordening is van overeenkom-
stige toepassing op de in lid 1 van het onderhavige artikel bedoelde
bestemmingsontvangsten.
▼B
Artikel 35
Definitie van het eerste proces-verbaal
Voor de toepassing van dit hoofdstuk wordt onder „eerste administratief
of gerechtelijk proces-verbaal ”verstaan de eerste schriftelijke evaluatie
door een bevoegde administratieve of gerechtelijke autoriteit waarin op
basis van concrete feiten wordt geconcludeerd tot het bestaan van een
onregelmatigheid, onverminderd de mogelijkheid dat deze conclusie2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —26
(1) PB L 83 van 27.3.1999, blz. 1. Verordening gewijzigd bij de Toetredingsakte
van 2003.
(2) PB L 270 van 21.10.2003, blz. 123. Verordening gewijzigd bij Verordening
(EG) nr. 2214/2004 (PB L 375 van 23.12.2004, blz. 1).
▼B
naderhand, in het licht van de ontwikkelingen bij de administratieve of
de gerechtelijke procedure, moet worden herzien of ingetrokken.
HOOFDSTUK 3
Bewaking door de Commissie
Artikel 36
Toegang tot de gegevens
1. De lidstaten houden alle gegevens die voor een goed functioneren
van het ELGF en het ELFPO nodig zijn, ter beschikking van de Com-missie en nemen alle maatregelen ter vergemakkelijking van de contro-les die de Commissie in het kader van het beheer van de communautairefinanciering nuttig acht, met inbegrip van controles ter plaatse.
2. Op verzoek van de Commissie delen de lidstaten de wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen mee die zij voor de toepassing van decommunautaire besluiten betreffende het gemeenschappelijk landbouw-beleid hebben vastgesteld, voorzover die besluiten financiële gevolgenhebben voor het ELGF of het ELFPO.
3. De lidstaten houden alle gegevens over de geconstateerde onregel-
matigheden zoals bedoeld in de artikelen 32 en 33 en over de acties dieworden ondernomen om de in verband met die onregelmatigheden on-verschuldigd betaalde bedragen terug te vorderen, ter beschikking vande Commissie.
Artikel 37
Controles ter plaatse
1. Onverminderd de door de lidstaten overeenkomstig hun nationale
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen verrichte controles, het be-paalde in artikel 248 van het Verdrag en de op grond van artikel 279van het Verdrag georganiseerde controles, kan de Commissie controlester plaatse organiseren om met name na te gaan:
a) of de administratieve werkwijzen in overeenstemming zijn met de
communautaire voorschriften;
b) of de nodige bewijsstukken voorhanden zijn en of deze correspon-
deren met de door het ELGF of het ELFPO gefinancierde verrich-tingen;
c) op welke wijze de door het ELGF of het ELFPO gefinancierde
verrichtingen worden uitgevoerd en geverifieerd.
De personen die de Commissie voor de controles ter plaatse heeft ge-
machtigd, of de personeelsleden van de Commissie die handelen in hetkader van de hun verleende bevoegdheden, hebben toegang tot de boe-ken en alle andere documenten, met inbegrip van de op een elektroni-sche informatiedrager opgestelde of ontvangen en bewaarde documentenen hun metagegevens, die betrekking hebben op de door het ELGF ofhet ELFPO gefinancierde uitgaven.
Bovenbedoelde controlebevoegdheden zijn niet van invloed op de toe-
passing van nationale bepalingen op grond waarvan bepaalde handelin-gen alleen kunnen worden verricht door daartoe specifiek door de na-tionale wetgeving aangewezen ambtenaren. De door de Commissie ge-machtigde personen nemen, in het bijzonder, niet deel aan bezoekenthuis of aan formele ondervragingen van personen in het kader vande nationale wetgeving van de lidstaat. Zij hebben wel toegang tot aldusverkregen informatie.
2. Vóór een controle waarschuwt de Commissie tijdig de betrokken
lidstaat of de lidstaat op wiens grondgebied de controle moet plaats-2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —27
▼B
vinden. Ambtenaren van de betrokken lidstaat kunnen aan die controle
deelnemen.
Op verzoek van de Commissie en met instemming van de lidstaat
worden door de bevoegde instanties van die lidstaat aanvullende con-troles of andere onderzoekingen met betrekking tot de in deze verorde-ning bedoelde verrichtingen uitgevoerd. Personeelsleden van de Com-missie of door haar gemachtigde personen kunnen daaraan deelnemen.
Ter verbetering van de verificaties kan de Commissie met instemming
van de betrokken lidstaten overheidsdiensten van die lidstaten bij be-paalde controles of onderzoekingen betrekken.
TITEL V
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 38
Uitgaven uit de afdeling Garantie van het EOGFL, met
uitzondering van die voor plattelandsontwikkeling
1. De afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantie-
fonds voor de Landbouw (EOGFL) financiert de uitgaven die de lid-staten tot en met 15 oktober 2006 overeenkomstig artikel 2 en artikel 3,leden 2 en 3, van Verordening (EG) nr. 1258/1999 verrichten.
2. Voor de uitgaven die de lidstaten op of na 16 oktober 2006 ver-
richten, gelden de voorschriften van de onderhavige verordening.
Artikel 39
Uitgaven voor plattelandsontwikkeling uit de afdeling Garantie van
het EOGFL
1. Voor de lidstaten die vóór 1 mei 2004 lid waren van de Europese
Unie gelden de volgende voorschriften voor de programma's voor plat-telandsontwikkeling van de periode 2000-2006 die overeenkomstig arti-kel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1258/1999 worden gefinancierd
uit de afdeling Garantie van het EOGFL:
a) de betalingen aan de begunstigden worden uiterlijk op 15 oktober
2006 beëindigd en de desbetreffende uitgaven van de lidstaten wor-den hun door de Commissie vergoed uiterlijk in het kader van dedeclaratie van de uitgaven van de maand oktober 2006. De Com-missie kan echter in gerechtvaardigde gevallen en in overeenstem-ming met de procedure bedoeld in artikel 41, lid 2, tot 31 december2006 betalingen toestaan mits identieke bedragen aan het ELGFworden terugbetaald van de voorschotten die aan de lidstaten zijnbetaald voor de periode van tenuitvoerlegging van deze programma'sovereenkomstig artikel 5, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG)
nr. 1258/1999;
b) de voorschotten die overeenkomstig artikel 5, lid 1, tweede alinea,
van Verordening (EG) nr. 1258/1999 voor de periode van tenuitvoer-legging van deze programma's aan de lidstaten zijn betaald, wordenuiterlijk in het kader van de declaratie van de uitgaven van de maanddecember 2006 door hen afgetrokken van de uitgaven die door hetELGF zijn gefinancierd;
c) op verzoek van de lidstaten worden de uitgaven die de erkende
betaalorganen tussen 16 oktober en 31 december 2006 verrichtenvoor maatregelen voor plattelandsontwikkeling, met uitzonderingvan de uitgaven die zijn toegestaan in overeenstemming met detweede zin van punt a), geboekt ten laste van de begroting vanhet ELFPO in het kader van de programmering van de plattelands-ontwikkeling voor de periode 2007-2013;2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —28
▼B
d) de financiële middelen die op 1 januari 2007 in een lidstaat beschik-
baar zijn als gevolg van verlagingen van bedragen van betalingen diedeze lidstaat overeenkomstig de artikelen 3, 4 en 5 van Verordening(EG) nr. 1259/1999 op vrijwillige basis heeft toegepast, kunnen doordie lidstaat worden gebruikt voor de financiering van de in artikel 4van de onderhavige verordening bedoelde maatregelen voor platte-landsontwikkeling;
e) indien de lidstaten de onder d) bedoelde financiële middelen niet
binnen een volgens de in artikel 41, lid 2, bedoelde procedure tebepalen termijn gebruiken, worden de betrokken bedragen aan debegroting van het ELGF terugbetaald.
2. Voor de lidstaten die op 1 mei 2004 tot de Europese Unie zijn
toegetreden, geldt dat de bedragen die zijn vastgelegd om overeenkom-stig artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1258/1999 acties voorplattelandsontwikkeling te financieren waarover de Commissie tussen 1januari 2004 en 31 december 2006 een beschikking heeft gegeven, enwaarvoor de voor de afsluiting van het bijstandspakket benodigde do-
cumenten niet binnen de termijn voor de indiening van het eindverslag
aan de Commissie zijn bezorgd, uiterlijk op 31 december 2010 door deCommissie ambtshalve worden doorgehaald en aanleiding geven totterugbetaling door de lidstaten van de onverschuldigd ontvangen bedra-gen.
3. Bedragen die verband houden met concrete acties of programma's
die zijn geschorst wegens een gerechtelijke procedure of administratiefberoep met opschortend effect overeenkomstig de nationale wetgeving,worden niet in aanmerking genomen bij de berekening van de in deleden 1 en 2 bedoelde ambtshalve door te halen bedragen.
Artikel 40
Uitgaven uit de afdeling Oriëntatie van het EOGFL
1. De bedragen die zijn vastgelegd om acties voor plattelandsontwik-
keling te financieren uit de afdeling Oriëntatie van het EOGFL op grondvan een beschikking van de Commissie die tussen 1 januari 2000 en 31december 2006 is gegeven, en waarvoor de voor de afsluiting van hetbijstandspakket benodigde documenten niet binnen de termijn voor deindiening van het eindverslag aan de Commissie zijn bezorgd, wordenuiterlijk op 31 december 2010 door de Commissie ambtshalve door-
gehaald en geven aanleiding tot terugbetaling door de lidstaten van de
onverschuldigd ontvangen bedragen. De voor de afsluiting van het bij-standspakket benodigde documenten zijn de uitgavendeclaratie voor desaldobetaling, het eindverslag over de uitvoering en het desbetreffendeverslag over de certificatie van de rekeningen, overeenkomstig artikel38, lid 1, onder f), van Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raadvan 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuur-fondsen (
1).
2. Bij de berekening van het ambtshalve door te halen bedrag zoals
bedoeld in lid 1 worden die bedragen niet meegerekend die betrekkinghebben op verrichtingen of programma's die het voorwerp zijn van eengerechtelijke procedure die, of van een administratief beroep dat volgensde nationale wet- en regelgeving schorsende werking heeft.
Artikel 41
Comité voor de landbouwfondsen
1. De Commissie wordt bijgestaan door een Comité voor de land-
bouwfondsen (hierna het „Comité ”genoemd).2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —29
(1) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Ver-
ordening (EG) nr. 173/2005 (PB L 29 van 2.2.2005, blz. 3).
▼B
2. In het geval dat naar het onderhavige lid wordt verwezen, zijn de
artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt
vastgesteld op één maand.
3. In het geval dat naar het onderhavige lid wordt verwezen, zijn de
artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing.
4. Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 42
Uitvoeringsbepalingen
De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden door de Com-
missie vastgesteld volgens de in artikel 41, lid 2, ►M2 Bij die bepa-
lingen worden met name vastgesteld: ◄
1. de voorwaarden voor de erkenning van de betaalorganen en de cer-
tificerende instanties en voor de specifieke erkenning van de coör-dinerende instanties, hun respectieve functies, de vereiste informatieen de nadere bepalingen voor het ter beschikking stellen of de toe-zending ervan aan de Commissie;
2. de voorwaarden voor de delegatie van de taken van de
betaalorganen;
3. de aanvaarde certificeringsnormen, alsmede de aard, de draagwijdte
en de frequentie van de certificeringen;
4. de voorwaarden voor de uitvoering van de procedures voor het
ambtshalve doorhalen van vastleggingen, de conformiteitsgoedkeu-ring en de goedkeuring van de rekeningen;
5. de nadere bepalingen betreffende de boeking en de bestemming van
de van de lidstaten afkomstige ontvangsten;
6. de algemene regels van toepassing op de controles ter plaatse;7. de vorm, de inhoud, de frequentie, de termijnen en de wijze van de
toezending aan de Commissie of van het ter beschikking van deCommissie stellen van:
—de uitgavendeclaraties et de ramingen van de uitgaven alsmede
de bijwerking daarvan;
—de borgingsverklaring en de jaarrekeningen van de betaalorganen;
—de verslagen betreffende de certificering van de rekeningen;
—de identificatiegegevens van de erkende betaalorganen en coör-
dinerende instanties en van de certificerende instanties;
—de nadere bepalingen betreffende de boeking en betaling van de
uit het ELGF en het ELFPO gefinancierde uitgaven;
—de kennisgevingen van de door de lidstaten verrichte financiële
correcties in het kader van de concrete acties of de programma'svoor plattelandsontwikkeling, alsmede de samenvattende over-
zichten van de in verband met onregelmatigheden door de lid-
staten ingeleide terugvorderingsprocedures;
—de informatie betreffende de uit hoofde van artikel 9 genomen
maatregelen;
8. de regels betreffende de bewaring van de documenten en de infor-
matie;
9. de voor de uitvoering van deze verordening vereiste overgangsmaat-
regelen.2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —30
▼B
Artikel 43
Jaarlijks financieel verslag
Vóór 1 september van elk jaar stelt de Commissie een financieel verslag
op over het beheer van het ELGF en het ELFPO in het voorgaandebegrotingsjaar en doet dit aan het Europees Parlement en de Raad toe-komen.
Artikel 44
Vertrouwelijkheid
De lidstaten en de Commissie nemen alle nodige maatregelen om de
vertrouwelijkheid te garanderen van de gegevens die worden meege-deeld of verkregen in het kader van de op grond van de onderhavigeverordening verrichte werkzaamheden op het gebied van controle engoedkeuring van de rekeningen.
De in artikel 8 van Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de
Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificatiester plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter beschermingvan de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegenfraudes en andere onregelmatigheden (
1) neergelegde beginselen zijn
van toepassing op die gegevens.
Artikel 45
Gebruik van de euro
1. De bedragen in de beschikkingen van de Commissie tot vaststel-
ling van de programma's voor plattelandsontwikkeling, de bedragen vande vastleggingen en betalingen van de Commissie en de bedragen vande bekrachtigde of gecertificeerde uitgaven van de lidstaten en van hunuitgavendeclaraties worden uitgedrukt en betaald in euro.
2. Wanneer een rechtstreekse betaling als bedoeld in artikel 17, lid 4,
van Verordening (EG) nr. 1782/2003 aan een begunstigde wordt gedaanin een andere munteenheid dan de euro, rekenen de lidstaten het bedragvan de in euro uitgedrukte steun om in de nationale munteenheid aan dehand van de laatste wisselkoers die de Europese Centrale Bank heeftvastgesteld vóór 1 oktober van het jaar waarvoor de steun werd toege-kend.
3. In geval van toepassing van lid 2 worden de terugbetalingen aan
de lidstaten van de aan de begunstigden uitgekeerde bedragen door deCommissie verricht op basis van de door de lidstaten gedane uitgaven-declaraties. Voor de vaststelling van de uitgavendeclaraties passen delidstaten dezelfde omrekeningskoers toe als die welke bij de uitbetalingaan de begunstigde werd gebruikt.
Artikel 46
Wijziging van Verordening (EEG) nr. 595/91
Verordening (EEG) nr. 595/91 wordt als volgt gewijzigd:
1) Artikel 5, lid 2, wordt geschrapt.2) Artikel 7, lid 1, wordt geschrapt.
Artikel 47
Intrekkingen
1. Verordening nr. 25, Verordening (EG) nr. 723/97 en Verordening
(EG) nr. 1258/1999 worden ingetrokken.2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —31
(1) PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.
▼B
Verordening (EG) nr. 1258/1999 blijft evenwel tot en met 15 oktober
2006 van toepassing voor de door de lidstaten verrichte uitgaven, en toten met 31 december 2006 voor de door de Commissie verrichte uit-gaven.
2. Verwijzingen naar de ingetrokken verordeningen gelden als ver-
wijzingen naar de onderhavige verordening en moeten worden gelezenvolgens de in de bijlage opgenomen concordantietabel.
Artikel 48
Overgangsmaatregelen
Voor de tenuitvoerlegging van de onderhavige verordening stelt de
Commissie de maatregelen vast die zowel noodzakelijk als naar behorengerechtvaardigd zijn om in spoedgevallen specifieke praktische proble-men op te lossen, in het bijzonder de problemen die verband houdenmet de overgang van de Verordeningen nr. 25, (EG) nr. 723/97 en (EG)nr. 1258/1999 naar de onderhavige verordening. Die maatregelen kun-nen van bepaalde onderdelen van de onderhavige verordening afwijken,doch uitsluitend voorzover en zolang dat strikt noodzakelijk is.
Artikel 49
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2007, met uitzondering
van artikel 18, leden 4 en 5, die, onverminderd het bepaalde in artikel47, van toepassing zijn vanaf de inwerkingtreding van deze verordening.
De volgende bepalingen zijn evenwel van toepassing met ingang van 16
oktober 2006:
—de artikelen 30 en 31 voor de op of na 16 oktober 2006 verrichte
uitgaven;
—artikel 32 voor de op grond van artikel 3 van Verordening (EEG)
nr. 595/91 meegedeelde gevallen waarvoor op 16 oktober 2006 noggeen volledige invordering heeft plaatsgevonden;
—de artikelen 38, 39, 41, 44 en 45 voor de uitgaven die in 2006
worden gedeclareerd voor het begrotingsjaar 2007.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —32
▼B
BIJLAGE
Concordantietabel
Verordening nr. 25 Onderhavige verordening
Artikel 1 Artikel 2, lid 2
Artikelen 2 tot en met 8 —
Verordening (EEG) nr. 595/91 Onderhavige verordening
Artikel 5, lid 2 Artikel 32, lid 3
Artikel 8
Artikel 7, lid 1 Artikel 32, lid 2
Verordening (EG) nr. 723/97 Onderhavige verordening
Artikelen 1, 2 en 3 —
Artikel 4, leden 1 en 2 —
Artikel 4, lid 3 Artikel 5, onder b)
Artikelen 5 tot en met 9 —
Verordening (EG) nr. 1258/1999 Onderhavige verordening
Artikel 1, lid 1, eerste alinea Artikel 2, lid 2
Artikel 1, lid 2, onder a) Artikel 3, lid 1, onder a)
Artikel 1, lid 2, onder b) Artikel 3, lid 1, onder b)
Artikel 1, lid 2, onder c) Artikel 4
Artikel 1, lid 2, onder d) Artikel 3, lid 2, onder a)
Artikel 1, lid 2, onder e) Artikel 3, lid 1, onder d)
Artikel 5, lid 1, onder c)
Artikel 5, lid 1, onder d)
Artikel 1, lid 3 Artikel 4
Artikel 1, lid 4 Artikel 13
Artikel 2, leden 1 en 2 Artikel 3
Artikel 2, lid 3 Artikel 42
Artikel 3, lid 1 Artikel 4
Artikel 3, lid 2 Artikel 3, lid 2, onder a)
Artikel 3, lid 3 Artikel 5
Artikel 3, lid 4 Artikel 42
Artikel 4, lid 1, onder a) Artikel 8, lid 1, onder a)
Artikel 8, lid 1, onder b)
Artikel 4, lid 2 Artikel 6, lid 1
Artikel 4, lid 3 Artikel 8, lid 2
Artikel 4, lid 4 Artikel 10
Artikel 4, lid 5 Artikel 6, lid 2
Artikel 4, lid 6 Artikel 8, lid 1, onder a)
Artikel 4, lid 7 Artikel 6, lid 3
Artikel 4, lid 8 Artikel 42
Artikel 5, lid 1, eerste alinea Artikel 14, lid 12005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —33
▼B
Verordening (EG) nr. 1258/1999 Onderhavige verordening
Artikel 5, lid 1, tweede alinea Artikel 25, lid 1
Artikel 5, lid 2 Artikel 14, lid 2
Artikel 5, lid 3 Artikel 42
Artikel 6, lid 1 Artikel 8, lid 1, onder c)
Artikel 6, lid 2 Artikel 42
Artikel 7, lid 1 Artikel 15, lid 2
Artikel 7, lid 2, eerste alinea Artikel 15, lid 2
Artikel 7, lid 2, tweede alinea Artikel 15, leden 3 en 4
Artikel 7, lid 2, derde alinea Artikel 15, lid 5
Artikel 7, lid 3, eerste alinea Artikel 30, lid 1
Artikel 7, lid 3, tweede alinea Artikel 30, lid 2
Artikel 7, lid 4, eerste alinea Artikel 31, lid 1
Artikel 7, lid 4, tweede alinea Artikel 31, lid 3, eerste alinea
Artikel 7, lid 4, derde alinea Artikel 31, lid 3, tweede alinea
Artikel 7, lid 4, vierde alinea Artikel 31, lid 2
Artikel 7, lid 4, vijfde alinea Artikel 31, lid 4
Artikel 7, lid 4, zesde alinea Artikel 31, lid 5
Artikel 7, lid 5 Artikel 42
Artikel 8, lid 1, eerste alinea Artikel 9, lid 1
Artikel 8, lid 1, tweede alinea Artikel 9, lid 3
Artikel 8, lid 2 Artikel 32, leden 1 en 8Artikel 8, lid 3 Artikel 42
Artikel 9, lid 1, eerste alinea Artikel 36, lid 1
Artikel 9, lid 1, tweede alinea Artikel 36, lid 2
Artikel 9, lid 2 Artikel 37, lid 1
Artikel 9, lid 3 Artikel 42
Artikel 10 Artikel 43
Artikelen 11 tot en met 15 Artikel 41
Artikel 16 Artikel 41
Artikel 17 —
Artikel 18 Artikel 48
Artikel 19 —
Artikel 20 Artikel 492005R1290 —NL—12.04.2007 —002.002 —34