1994R1164 — NL — 01.05.2004 — 002.003

Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschĳnt buiten de verantwoordelĳkheid van de instellingen

►B VERORDENING (EG) Nr. 1164/94 VAN DE RAAD van 16 mei 1994 tot oprichting van een Cohesiefonds (PB L 130, 25.5.1994, p.1)

Gewĳzigd bĳ:





Gewĳzigd bĳ:





Gerectificeerd bĳ:







NB: Deze geconsolideerde versie bevat referenties naar de Europese rekeneenheid en/of ecu. Vanaf 1 januari 1999 moeten beide worden gelezen als referentie naar de euro — Verordening (EEG) nr. 3308/80 van de Raad (PB L 345 van 20.12.1980, blz. 1) en Verordening (EG) nr. 1103/97 van de Raad (PB L 162 van 19.6.1997, blz. 1).









▼B

VERORDENING (EG) Nr. 1164/94 VAN DE RAAD

van 16 mei 1994

tot oprichting van een Cohesiefonds







DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 D, tweede alinea, Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ), Na instemming van het Europees Parlement ( 2 ), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ), Gezien het advies van het Comité van de Regio's ( 4 ), Overwegende dat krachtens artikel 2 van het Verdrag de voor de verdere ontwikkeling en het welslagen van de Gemeenschap essentiële doelstellingen inzake economische en sociale samenhang en solidariteit tussen de Lid-Staten dienen te worden bevorderd; dat de versterking van de economische en sociale samenhang in artikel 3, onder j), van het Verdrag wordt genoemd als een van de facetten van het optreden van de Gemeenschap om de in artikel 2 genoemde doelstellingen te bereiken; Overwegende dat in artikel 130 A van het Verdrag is bepaald dat de Gemeenschap haar op de versterking van de economische en sociale samenhang gerichte optreden ontwikkelt en vervolgt, en in het bĳzonder beoogt de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de onderscheiden regio's en de achterstand van de minst begunstigde regio's te verkleinen; dat de in het kader van het Cohesiefonds genomen communautaire maatregelen tot het bereiken van de in dit artikel genoemde doelstellingen dienen bĳ te dragen; Overwegende dat door de Europese Raad in Lissabon, op 26 en 27 juni 1992, en in Edinburgh, op 11 en 12 december 1992, conclusies inzake de oprichting van het Cohesiefonds zĳn geformuleerd waarin de beginselen daarvoor zĳn vervat; Overwegende dat teneinde de economische en sociale samenhang te bevorderen, maatregelen van het Cohesiefonds op het gebied van het milieu en de vervoersinfrastructuur van gemeenschappelĳk belang nodig zĳn welke die van de Structuurfondsen, van de Europese Investeringsbank en van de andere financieringsinstrumenten aanvullen; Overwegende dat ook in het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende economische en sociale samenhang is aangegeven dat de taak van de Gemeenschap de bevordering van de economische en sociale samenhang en van de solidariteit tussen de Lid-Staten omvat; dat daarin verder is bepaald dat een Cohesiefonds financiële bĳdragen van de Gemeenschap zal verlenen voor projecten in de Lid-Staten op het gebied van milieu en transeuropese netwerken indien aan twee voorwaarden is voldaan: ten eerste dat hun bruto nationaal produkt (BNP) per hoofd van de bevolking minder dan 90 % van het gemiddelde van de Gemeenschap bedraagt, en dat zĳ over een programma beschikken dat leidt tot het voldoen aan de in artikel 104 C van het Verdrag omschreven voorwaarden van economische convergentie; dat het relatieve welvaartspeil van de Lid-Staten het beste kan worden bepaald op basis van het BNP per hoofd van de bevolking gemeten naar koopkrachtpariteit; Overwegende dat de begunstigde Lid-Staten een vastberaden inspanning moeten doen om te voldoen aan de convergentiecriteria die een eerste voorwaarde zĳn om over te gaan naar de derde fase van de Economische en Monetaire Unie; dat alle begunstigde Lid-Staten in dit verband aan de Raad een convergentieprogramma ter voorkoming van een buitensporig overheidstekort moeten voorleggen; ▼M1 Overwegende dat met het oog op de economische convergentiecriteria, de huidige macro-economische conditionaliteitsbepalingen van toepassing blĳven; dat dienovereenkomstig geen nieuwe projecten of nieuwe projectstadia door het fonds in de lidstaten worden gefinancierd indien de Raad, bĳ gekwalificeerde meerderheid op aanbeveling van de Commissie, constateert dat de lidstaat het stabiliteits- en groeipact niet heeft geëerbiedigd; Overwegende dat Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad ( 5 ) de bepalingen bevat ter bespoeding en ter verduidelĳking van de procedure bĳ buitensporige tekorten teneinde buitensporige tekorten van de algemene overheid te voorkomen en, indien dergelĳke tekorten zich voordoen, de spoedige correctie ervan te bevorderen; ▼B Overwegende dat in artikel 130 D, tweede alinea, van het Verdrag is bepaald dat de Raad uiterlĳk op 31 december 1993 een Cohesiefonds moet oprichten, dat een financiële bĳdrage levert aan projecten op het gebied van milieu en transeuropese netwerken in de sfeer van de vervoersinfrastructuur; Overwegende dat de Gemeenschap krachtens artikel 129 C, lid 1, van het Verdrag door middel van het Cohesiefonds aan de financiering van specifieke projecten in de Lid-Staten op het terrein van de vervoersinfrastructuur kan bĳdragen, daarbĳ rekening houdend met de potentiële economische levensvatbaarheid van de projecten; dat de door het Fonds gefinancierde projecten in overeenstemming moeten zĳn met de richtsnoeren betreffende de transeuropese netwerken die door de Raad zĳn vastgesteld, met inbegrip van projecten in het kader van de plannen voor transeuropese netwerken die vóór de inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de Europese Unie door de Raad zĳn goedgekeurd; dat evenwel tevens andere projecten op het gebied van de vervoersinfrastructuur waarmee tot het bereiken van de doelstellingen van artikel 129 B van het Verdrag wordt bĳgedragen, kunnen worden gefinancierd totdat de Raad passende richtsnoeren heeft aangenomen; Overwegende dat in artikel 130 R van het Verdrag de doelstellingen en de beginselen van het milieubeleid van de Gemeenschap zĳn omschreven; dat de Gemeenschap via het Cohesiefonds kan bĳdragen tot de uitvoering van de acties om deze doelstellingen te bereiken; dat de Raad overeenkomstig artikel 130 S, lid 5, van het Verdrag, onverminderd het beginsel dat de vervuiler betaalt, kan besluiten tot financiële steun uit het Cohesiefonds ingeval een op grond van lid 1 vastgestelde maatregel voor de overheid van een Lid-Staat onevenredig hoge kosten met zich brengt; Overwegende dat de beginselen en doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling zĳn vastgesteld in het beleidsplan en actieprogramma van de Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikkeling dat is opgenomen in de resolutie van de Raad van 1 februari 1993 ( 6 ); Overwegende dat voor een adequaat evenwicht tussen de financiering van projecten op het gebied van de vervoersinfrastructuur en die van milieuprojecten zorg dient te worden gedragen; Overwegende dat in het Groenboek van de Commissie betreffende de invloed van het vervoer op het milieu wordt gewezen op de noodzaak om een milieuvriendelĳker vervoersnetwerk te ontwikkelen, rekening houdend met de behoeften van de Lid-Staten op het gebied van duurzame ontwikkeling; Overwegende dat in de kostenberekening voor de projecten op het gebied van de vervoersinfrastructuur ook de milieukosten moeten worden opgenomen; Overwegende dat de betrokken Lid-Staten zich ertoe hebben verbonden hun investeringsinspanning op het gebied van de milieubescherming en de vervoersinfrastructuur niet te verminderen, zodat de additionaliteit in de zin van artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 4253/88 van de Raad van 19 december 1988 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot de coördinatie van de bĳstandsverlening uit de onderscheiden Structuurfondsen enerzĳds en van de bĳstandsverlening met die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumenten anderzĳds ( 7 ) niet op het Cohesiefonds van toepassing is; Overwegende dat de Europese Investeringsbank (EIB), overeenkomstig het bepaalde in artikel 198 E van het Verdrag, de financiering van investeringen in samenhang met bĳstandsverlening van de andere financieringsinstrumenten van de Gemeenschap dient te vergemakkelĳken; Overwegende dat, om het optreden van de Gemeenschap doeltreffender te maken, dient te worden voorzien in de coördinatie van de via het Cohesiefonds, de Structuurfondsen, de EIB en de andere financieringsinstrumenten opgezette maatregelen op het gebied van het milieu en van de transeuropese vervoersinfrastructuurnetwerken; Overwegende dat de Commissie, met name om de Lid-Staten bĳ het opzetten van hun projecten te helpen, in staat dient te zĳn erop toe te zien dat zĳ over de nodige technische bĳstand kunnen beschikken, voornamelĳk met het oog op de voorbereiding en de uitvoering van de projecten, met inbegrip van het toezicht daarop en de evaluatie ervan; Overwegende dat er, met name uit rentabiliteitsoverwegingen, een grondige evaluatie dient te gebeuren alvorens communautaire middelen worden vastgelegd teneinde te waarborgen dat de sociaal-economische voordelen tegen de ter beschikking gestelde middelen opwegen; Overwegende dat de bĳstandsverlening uit het Cohesiefonds het beleid van de Gemeenschap op het gebied van, met name, milieubescherming, vervoer, transeuropese netwerken, mededinging en gunning van overheidsopdrachten niet mag doorkruisen; dat de milieu-bescherming een milieu-effectbeoordeling impliceert; Overwegende dat, om de voorbereiding van de projecten te vergemakkelĳken, een indicatieve verdeling van het totaal aan beschikbare financiële middelen voor vastleggingen over de Lid-Staten zou moeten worden vastgesteld; ▼M1 Overwegende dat de totale jaarlĳkse ontvangsten van een lidstaat uit het Cohesiefonds in het kader van deze verordening — in combinatie met de door de Structuurfondsen verleende bĳstand — beperkt moet worden door middel van een algemene aftopping, afhankelĳk van de absorptiecapaciteit van de betrokken lidstaat; ▼M1 Overwegende dat bepaalde voorwaarden moeten worden gekoppeld aan het verlenen van financiële bĳstand, in samenhang met de vervulling van de in artikel 104 van het Verdrag opgenomen voorwaarden inzake economische convergentie en mede gelet op de noodzaak van goed financieel beheer van het overheidstekort; dat in dit verband bĳ de beoordeling van de vraag in hoeverre aan de verplichtingen uit hoofde van het Verdrag is voldaan, ook gepaste aandacht moet worden geschonken aan de richtsnoeren die zĳn vervat in de resolutie van de Europese Raad van 17 juni 1997 over het groei- en stabiliteitspact ( 8 ) en dat het begrip „buitensporig tekort” moet worden uitgelegd in het licht van die resolutie; dat de macro-economische voorwaarden voor iedere lidstaat moeten worden beoordeeld in het licht van de verantwoordelĳkheid van die lidstaat voor de stabiliteit van de euro; ▼B Overwegende dat, gezien de eisen inzake economische en sociale cohesie, in hoge bĳstandspercentages moet worden voorzien; Overwegende dat, om het beheer van de bĳstand uit het Cohesiefonds te vergemakkelĳken, in de mogelĳkheid moet worden voorzien om technisch en financieel autonome projectstadia aan te geven, alsmede om projecten, zo nodig, samen te voegen; Overwegende dat dient te worden voorzien in de mogelĳkheid om voor het aangaan van betalingsverplichtingen voor de bĳstand uit het Cohesiefonds te kiezen tussen betalingsverplichtingen in jaarlĳkse tranches en betalingsverplichtingen voor het gehele project ineens en dat, overeenkomstig het in de Europese Raad in Edinburgh op 11 en 12 december 1992 overeengekomen beginsel, de uitbetaling van bedragen na een eerste voorschot strikt en transparant aan de voortgang bĳ de uitvoering van de projecten moet worden gekoppeld; Overwegende dat de respectieve bevoegdheden en verantwoordelĳkheid van de Lid-Staten en de Commissie op het gebied van de financiële controle op de activiteiten van het Cohesiefonds nader dienen te worden omschreven; Overwegende dat, met het oog op een deugdelĳk beheer van het Cohesiefonds, ervoor dient te worden gezorgd dat doeltreffende methoden van evaluatie, toezicht en controle betreffende de bĳstandsverlening van de Gemeenschap worden toegepast, waarbĳ de beginselen inzake de evaluatie evenals de aard en de wĳze van toepassing van het toezicht nader worden omschreven en maatregelen worden bepaald die genomen moeten worden in geval van onregelmatigheid of wanneer niet wordt voldaan aan de voorwaarden die bĳ de goedkeuring van de bĳstand uit dit Fonds zĳn bedongen; Overwegende dat dient te worden bepaald dat onder meer via een jaarlĳks verslag adequate informatie dient te worden verstrekt; Overwegende dat moet worden voorgeschreven dat aan de via het Cohesiefonds verleende bĳstand van de Gemeenschap adequate publiciteit moet worden gegeven; Overwegende dat bĳ de bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, van berichten inzake overheidsopdrachten met betrekking tot projecten waarvoor bĳstand uit het Cohesiefonds wordt verleend, van deze bĳstandsverlening melding moet worden gemaakt; Overwegende dat, teneinde de toepassing van deze verordening te vergemakkelĳken, in bĳlage II uitvoeringsbepalingen moeten worden opgenomen; dat om de nodige flexibiliteit bĳ hun uitvoering te waarborgen de Raad, op voorstel van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen deze bepalingen indien nodig in het licht van de opgedane ervaring moet kunnen wĳzigen; Overwegende dat deze verordening zonder onderbreking in de tĳd in de plaats moet komen van Verordening (EEG) nr. 792/93 van de Raad van 30 maart 1993 tot instelling van een cohesie-financieringsinstrument ( 9 ), HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:







Artikel 1

Definitie en doel

1. Hierbĳ wordt een Cohesiefonds, hierna „het Fonds” genoemd, opgericht.

2. Het Fonds draagt bĳ tot de versterking van de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap en wordt beheerst door de bepalingen van deze verordening.

3. Het Fonds kan bĳdragen in de financiering van:

— projecten,

— technisch en financieel autonome projectstadia, of

— groepen projecten die een coherent geheel vormen en in een duidelĳke strategie passen.

Artikel 2

Werkingssfeer

1. Uit het Fonds wordt een financiële bĳdrage verleend voor projecten die bĳdragen tot de in het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde doelstellingen op het gebied van het milieu en van transeuropese netwerken in de sfeer van de vervoeringsinfrastructuur in Lid-Staten waarvan het bruto nationaal produkt (BNP) per hoofd van de bevolking minder dan 90 % van het gemiddelde voor de Gemeenschap, bepaald op basis van koopkrachtpariteit, bedraagt en die over een programma beschikken waardoor aan de voorwaarden inzake economische convergentie bedoeld in artikel 104 C van het Verdrag wordt voldaan.

2. Tot eind 1999 komen alleen de vier Lid-Staten die thans aan het in lid 1 genoemde BNP-criterium voldoen, voor bĳstand uit het Fonds in aanmerking. Deze Lid-Staten zĳn: Griekenland, Spanje, Ierland en Portugal.

3. Ten aanzien van het in lid 1 bedoelde BNP-criterium geldt dat de in lid 2 genoemde Lid-Staten voor de bĳstand uit het Fonds in aanmerking blĳven komen op voorwaarde dat zĳ, na een tussenbalans in 1996, nog steeds een BNP per hoofd van de bevolking van minder dan 90 % van het communautaire gemiddelde hebben. Een voor bĳstand in aanmerking komende Lid-Staat die op dat tĳdstip een BNP van meer dan de bedoelde 90 % heeft, verliest zĳn recht op bĳstand uit het Fonds voor nieuwe projecten of, in het geval van omvangrĳke projecten met verschillende, technisch en financieel autonome stadia, voor nieuwe projectstadia.

▼M1

4. Om vanaf 1 januari 2000 in aanmerking te komen voor bĳstand uit het fonds moeten de begunstigde lidstaten over een programma beschikken als bedoeld in artikel 3 en artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad ( 10 ).

De vier lidstaten die aan het in lid 1 bedoelde BNP-criterium voldoen, zĳn Spanje, Griekenland, Portugal en Ierland.

Een tussenbalans als bedoeld in lid 3 zal op basis van het aan de hand van de communautaire gegevens over de periode 2000-2002 gemeten BNP per inwoner vóór eind 2003 worden opgemaakt.

▼

5. Vanaf de datum van toetreding tot en met 31 december 2006 komen ook [Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije] in aanmerking voor bijstand uit het Fonds.

6. Voor de toepassing van deze verordening wordt onder BNP verstaan het bruto nationaal inkomen voor het betrokken jaar tegen marktprijzen (BNI), als bepaald door de Commissie krachtens het ESR 1995, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2223/96.

▼B

Artikel 3

Voor bĳstand in aanmerking komende acties

1. Het Fonds kan bĳstand verlenen voor:

— milieuprojecten die bĳdragen tot het bereiken van de doelstellingen van artikel 130 R van het Verdrag, waaronder projecten die voortvloeien uit overeenkomstig artikel 130 S van het Verdrag vastgestelde maatregelen en met name projecten die vallen onder de prioriteiten van het communautaire milieubeleid zoals die zĳn vastgesteld in het ►M1 ————— ◄ beleidsplan en actieprogramma inzake milieu en duurzame ontwikkeling;

▼M1

— door de lidstaten gesteunde vervoersinfrastructuurprojecten van gemeenschappelĳk belang die beantwoorden aan de richtsnoeren die zĳn vastgesteld bĳ Beschikking nr. 1692/96/EG van 23 juli 1996 van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een trans-Europees vervoersnet ( 11 ).

▼B

2. Het Fonds kan ook bĳstand verlenen voor:

— voorbereidende studies voor projecten die voor bĳstand in aanmerking komen, met inbegrip van die welke nodig zĳn voor de uitvoering ervan;

— ►M1 technische ondersteuningsmaatregelen met inbegrip van voorlichtings- en publiciteitsacties, waaronder: ◄ — a) horizontale maatregelen, zoals vergelĳkende studies om het effect van de communautaire bĳstand te evalueren; b) maatregelen en studies die kunnen bĳdragen tot de beoordeling vooraf, het toezicht ►M1 , de controle ◄ of de evaluatie, alsmede tot de coördinatie en samenhang of een verbeterde coördinatie en samenhang van de projecten, met name de samenhang ervan met het beleid van de Gemeenschap op de andere gebieden; c) maatregelen en studies die bĳ de uitvoering van de projecten tot de nodige aanpassingen kunnen bĳdragen.

Artikel 4

Financiële middelen

De voor de periode 1993-1999 uit hoofde van de onderhavige verordening en uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 792/93 voor vastlegging beschikbare middelen voor het Fonds bedragen overeenkomstig het interinstitutioneel akkoord van 29 oktober 1993 in totaal 15,15 miljard ecu tegen prĳzen van 1992.

De financiële vooruitzichten stellen de vastleggingskredieten voor de onderscheiden jaren van de genoemde periode uit hoofde van de in de eerste alinea bedoelde verordeningen vast op:

— voor 1993 : 1,5 miljard ecu,

— voor 1994 : 1,75 miljard ecu,

— voor 1995 : 2 miljard ecu,

— voor 1996 : 2,25 miljard ecu,

— voor 1997 : 2,5 miljard ecu,

— voor 1998 : 2,55 miljard ecu,

— voor 1999 : 2,6 miljard ecu.

▼

Met ingang van 1 januari 2000 bedragen de in totaal voor de periode 2000-2006 voor vastlegging beschikbare middelen voor Griekenland, Spanje, Portugal en Ierland 18 miljard euro tegen de prijzen van 1999.

▼M1

Voor de verschillende jaren van die periode bedragen de vastleggingskredieten:

— 2000 : 2,615 miljard euro,

— 2001 : 2,615 miljard euro,

— 2002 : 2,615 miljard euro,

— 2003 : 2,615 miljard euro,

— 2004 : 2,515 miljard euro,

— 2005 : 2,515 miljard euro,

— 2006 : 2,510 miljard euro.

▼

Voor de periode vanaf de datum van toetreding tot en met 2006 bedragen de in totaal voor vastlegging beschikbare middelen voor Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije 7,5905 miljard euro tegen de prijzen van 1999.

Voor de verschillende jaren van die periode bedragen de vastleggingskredieten:

— 2004: 2,6168 miljard euro

— 2005: 2,1517 miljard euro

— 2006: 2,8220 miljard euro.

▼M1

Ingeval een lidstaat niet meer voor bĳstand in aanmerking komt, worden de middelen van het Cohesiefonds dienovereenkomstig verminderd.

▼M1

Artikel 5

Indicatieve verdeling

Een indicatieve verdeling van de totale middelen van het fonds geschiedt aan de hand van nauwkeurige en objectieve criteria, hoofdzakelĳk het bevolkingscĳfer, het BNP per hoofd rekening houdende met de in de voorgaande periode bereikte verbetering van de nationale welvaart, en de oppervlakte; ook wordt rekening gehouden met andere sociaal-economische factoren zoals leemten op het gebied van de vervoersinfrastructuur.

De aan de hand van deze criteria vastgestelde indicatieve verdeling van de totale middelen is in bĳlage I opgenomen.

▼C2

De totale jaarlijkse ontvangsten uit het Cohesiefonds in het kader van deze verordening mogen — in combinatie met de uit de Structuurfondsen verstrekte bijstand — niet meer dan 4 % van het BBP van de lidstaat bedragen.

▼M1

Artikel 6

Koppeling van de bĳstand aan voorwaarden

1. Uit het fonds worden geen nieuwe projecten en, in het geval van omvangrĳke projecten, geen nieuwe projectstadia in een lidstaat gefinancierd indien de Raad, bĳ gekwalificeerde meerderheid en op aanbeveling van de Commissie, vaststelt dat de lidstaat bĳ de toepassing van deze verordening het in artikel 2, lid 4, bedoelde programma niet zodanig heeft uitgevoerd dat een buitensporig overheidstekort wordt voorkomen.

De schorsing van de financiering wordt opgeheven zodra de Raad onder dezelfde voorwaarden vaststelt dat de betrokken lidstaat maatregelen heeft genomen om het programma zodanig uit te voeren dat een buitensporig overheidstekort wordt voorkomen.

2. Bĳ wĳze van uitzondering kan de Raad, voor projecten die voor meer dan één lidstaat van rechtstreeks belang zĳn, op aanbeveling van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten de schorsing van de financiering uit te stellen.

▼B

Artikel 7

Hoogte van de bĳstand

1. De door het Fonds verleende communautaire bĳstand bedraagt 80 tot 85 % van de uitgaven van de overheid of van de daarmee gelĳk te stellen uitgaven, met inbegrip van de uitgaven van lichamen waarvan de activiteit binnen een zodanig wettelĳk of bestuursrechtelĳk kader plaatsvindt dat die lichamen met overheidslichamen kunnen worden gelĳkgesteld.

▼M1

Dit bĳstandspercentage kan echter met ingang van 1 januari 2000 in samenwerking met de betrokken lidstaat worden verlaagd om rekening te houden met het ontvangstengenererend potentieel van elk project en met de toepassing van het beginsel dat de vervuiler betaalt.

▼M1

Met het oog daarop steunt de Commissie de inspanningen van de begunstigde lidstaten om de hefboomwerking van de middelen uit het fonds zo groot mogelĳk te maken door een ruimere aanwending van particuliere financieringsbronnen te bevorderen.

▼B

2. Wanneer de bĳstand wordt toegekend voor een ontvanstengenererend project, bepaalt de Commissie, in nauw overleg met de begunstigde Lid-Staat, het ►M1 ————— ◄ bedrag ►M1 ————— ◄ van de bĳstand uit het Fonds, rekening houdend met de bedoelde ontvangsten, indien het gaat om aanzienlĳke netto-ontvangsten voor degenen die het project uitvoeren.

Onder ontvangstengenererend project wordt verstaan:

— een project betreffende infrastructuurvoorzieningen waarvan het gebruik kosten impliceert die rechtstreeks door de gebruikers worden gedragen;

— produktieve investeringen op milieugebied.

3. De begunstigde Lid-Staten kunnen voorstellen indienen voor voorbereidende studies en technische ondersteuningsmaatregelen.

4. Voorbereidende studies en technische ondersteuningsmaatregelen kunnen bĳ wĳze van uitzondering voor 100 % worden gefinancierd, ook wanneer zĳ op initiatief van de Commissie worden ondernomen.

De totale uitgaven uit hoofde van dit lid mogen niet meer dan 0,5 % van het totale bedrag aan middelen van het Fonds belopen.

Artikel 8

Coördinatie en verenigbaarheid met het beleid van de Gemeenschap op de verschillende terreinen

1. De door het Fonds te financieren projecten dienen in overeenstemming te zĳn met de bepalingen van de Verdragen, de uit hoofde daarvan aangenomen besluiten en het beleid van de Gemeenschap op de verschillende terreinen, met inbegrip van het beleid inzake milieubescherming, vervoer, transeuropese netwerken, mededinging en gunning van overheidsopdrachten.

2. De Commissie draagt zorg voor de coördinatie en de samenhang van de in het kader van deze verordening opgezette projecten met de maatregelen die met middelen uit de begroting van de Gemeenschap of met bĳdragen van de Europese Investeringsbank (EIB) of van de andere communautaire financieringsinstrumenten worden opgezet.

Artikel 9

Cumulatie en overlapping

1. Voor een uitgavenpost mag niet tegelĳk bĳstand uit het Fonds en bĳstand uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, het Europees Sociaal Fonds, het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling of het Financieringsinstrument voor de Oriëntatie van de Visserĳ worden toegekend.

2. Wanneer voor een project waarvoor uit het Fonds bĳstand wordt toegekend ook nog andere communautaire bĳstand wordt toegekend, mag de totale bĳstand niet meer dan 90 % van de totale uitgaven voor dat project belopen.

Artikel 10

Goedkeuring van projecten

1. De uit het Fonds te financieren projecten worden door de Commissie in overleg met de begunstigde Lid-Staat vastgesteld.

2. Een passend evenwicht tussen projecten op milieugebied en die voor vervoersinfrastructuur wordt in acht genomen. Daarbĳ wordt rekening gehouden met het bepaalde in artikel 130 S, lid 5, van het Verdrag.

3. Aanvragen voor bĳstand voor projecten overeenkomstig artikel 3, lid 1, worden door de begunstigde Lid-Staat ingediend. De projecten, met inbegrip van de groepen verwante projecten, moeten van een toereikende omvang zĳn om op het gebied van de milieubescherming of op dat van de verbetering van transeuropese vervoersinfrastructuurnetwerken een belangrĳke uitwerking te hebben. In ieder geval mogen de totale kosten van een project of groep projecten in beginsel niet minder dan 10 miljoen ►M1 euro ◄ bedragen. In naar behoren gemotiveerde gevallen kunnen onder deze drempel blĳvende projecten of groepen projecten worden goedgekeurd.

4. De aanvragen moeten de volgende gegevens bevatten: de voor de uitvoering verantwoordelĳke instantie; de aard en de beschrĳving van de investering; de plaats van investering en de kosten ervan met inbegrip, in voorkomend geval, van de opgave van projecten van gemeenschappelĳk belang op dezelfde verkeersas; het tĳdschema voor de uitvoering van de werkzaamheden; de kosten/baten-analyse, met inbegrip van de directe en indirecte gevolgen voor de werkgelegenheid; de elementen die een ►M1 beoordeling van de milieueffecten ◄ mogelĳk maken; de elementen die betrekking hebben op overheidsopdrachten; het financieringsplan met, zo mogelĳk, aanwĳzingen over de economische levensvatbaarheid van het project en de totale door de Lid-Staat gevraagde middelen uit het Fonds en uit andere communautaire bronnen.

De aanvragen moeten ook alle informatie bevatten die dienstig is om het vereiste bewĳs te leveren dat de projecten in overeenstemming zĳn met deze verordening en beantwoorden aan de criteria van lid 5, met name inzake de sociaal-economische voordelen die ze, gelet op de vrĳgemaakte middelen, op middellange termĳn kunnen opleveren.

5. Om de kwaliteit van de projecten te waarborgen, worden de volgende criteria gehanteerd:

— de aan de projecten verbonden sociaal-economische voordelen op middellange termĳn, die evenredig moeten zĳn aan de omvang van de vrĳgemaakte middelen; voor de evaluatie wordt uitgegaan van een kosten/baten-analyse;

— de door de begunstigde Lid-Staten vastgestelde prioriteiten;

— de bĳdrage die de projecten kunnen leveren aan de uitvoering van het beleid van de Gemeenschap op milieugebied ►M1 met inbegrip van het beginsel dat de vervuiler betaalt, ◄ en inzake transeuropese netwerken;

— de verenigbaarheid van de projecten met het beleid van de Gemeenschap op de verschillende terreinen en de coherentie ervan met de andere structuurmaatregelen van de Gemeenschap;

— de inachtneming van een passend evenwicht tussen milieuprojecten en vervoersinfrastructuurprojecten.

6. Behoudens het bepaalde in artikel 6 en op voorwaarde dat de nodige vastleggingskredieten beschikbaar zĳn, neemt de Commissie, voor zover aan de voorwaarden van het onderhavige artikel is voldaan, in de regel binnen drie maanden na de ontvangst van de aanvraag, een besluit over de verlening van bĳstand uit het Fonds. In de beschikkingen van de Commissie tot goedkeuring van projecten, projectstadia of groepen verwante projecten worden het bedrag van de financiële bĳstand en een financieringsplan aangegeven, alsmede de voor de uitvoering van de projecten nodige voorschriften en voorwaarden.

7. De hoofdelementen van de beschikkingen van de Commissie worden bekendgemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 11

Financiële bepalingen

1. De in de begroting opgenomen vastleggingskredieten worden toegekend op basis van de beschikkingen waarbĳ de betrokken acties overeenkomstig artikel 10 worden goedgekeurd.

2. Voor de in artikel 3, lid 1, bedoelde projecten worden de betalingsverplichtingen in de regel aangegaan in jaarlĳkse tranches. In passende gevallen kan de Commissie echter betalingsverplichtingen aangaan voor het volledige toegekende bĳstandsbedrag wanneer zĳ de beschikking tot toekenning van de bĳstand vaststelt.

3. Door de begunstigde Lid-Staat vóór de datum waarop de Commissie de bĳstandsaanvraag heeft ontvangen, gedane uitgaven in de zin van artikel 7, lid 1, worden voor bĳstand uit het Fonds niet in aanmerking genomen.

▼

Wat betreft Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije, kunnen uitgaven in de zin van artikel 7, lid 1, uitsluitend voor een bijdrage van het Fonds in aanmerking worden genomen indien deze na 1 januari 2004 zijn verricht, en op voorwaarde dat aan alle voorschriften van de verordening is voldaan.

▼B

4. Nadat een eerste voorschot is uitbetaald moet voor alle verdere betalingen een transparant en strikt verband bestaan met de voortgang van de uitvoering van de projecten.

5. De betalingen worden gedaan in ►M1 euro ◄ en zĳn onderworpen aan de specifieke bepalingen van bĳlage II.

Artikel 12

Financiële controle

▼M1

1. Onverminderd de verantwoordelĳkheid van de Commissie voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschap dragen de lidstaten in eerste instantie de verantwoordelĳkheid voor de financiële controle op de projecten. Te dien einde dragen de lidstaten met name zorg voor het volgende:

a) zĳ gaan na of er beheers- en controlesystemen zĳn opgezet om te zorgen voor een doeltreffend en regelmatig gebruik van het Gemeenschapsgeld en of deze systemen goed functioneren;

b) zĳ verstrekken de Commissie een beschrĳving van deze systemen;

c) zĳ zien erop toe dat de projecten in overeenstemming met alle toepasselĳke communautaire bepalingen worden beheerd en dat de hun ter beschikking gestelde middelen overeenkomstig de beginselen van goed financieel beheer worden gebruikt;

d) zĳ verklaren dat de aangiften van uitgaven die bĳ de Commissie worden ingediend, juist zĳn en garanderen dat deze afkomstig zĳn van op controleerbare bewĳsstukken gebaseerde boekhoudsystemen;

e) zĳ doen het nodige om onregelmatigheden te voorkomen en op te sporen; overeenkomstig de geldende wetgeving stellen zĳ de Commissie in kennis van onregelmatigheden, en zĳ houden haar op de hoogte van het verloop van de administratieve en gerechtelĳke procedures. De lidstaten en de Commissie treffen in dit verband de nodige maatregelen om het vertrouwelĳke karakter van de uitgewisselde informatie te waarborgen;

f) bĳ de afsluiting van elk project, elk projectstadium of elke groep projecten dienen zĳ bĳ de Commissie een verklaring in die is opgesteld door een persoon of dienst die functioneel onafhankelĳk is van de aangewezen autoriteit. In de verklaring worden de conclusies van de in de voorgaande jaren verrichte controles samengevat en wordt een oordeel gegeven over de deugdelĳkheid van de aanvraag om de saldobetaling, alsmede over de wettigheid en de regelmatigheid van de uitgaven waarop het eindcertificaat betrekking heeft. De lidstaten laten deze verklaring vergezeld gaan van hun zienswĳze, indien zĳ zulks nodig achten;

g) zĳ werken samen met de Commissie om te garanderen dat de middelen van de Gemeenschap overeenkomstig het beginsel van goed financieel beheer worden gebruikt;

h) zĳ vorderen de middelen terug die door een vastgestelde onregelmatigheid verloren zĳn gegaan, in voorkomend geval verhoogd met moratoire rente.

2. Als voor de uitvoering van de Gemeenschapsbegroting verantwoordelĳke instelling zorgt de Commissie ervoor dat er in de lidstaten goed functionerende beheers- en controlesystemen bestaan, zodat de Gemeenschapsfondsen doeltreffend en correct worden aangewend.

Daartoe mogen ambtenaren of functionarissen van de Commissie, onverminderd de controles van de lidstaten overeenkomstig de nationale wettelĳke en bestuursrechtelĳke bepalingen, de uit de fondsen gefinancierde projecten en de beheers- en controlesystemen in overeenstemming met de regelingen die in het kader van de in bĳlage II, artikel 6, lid 1, omschreven samenwerking zĳn overeengekomen, ter plaatse controleren, met name door middel van steekproeven; die controles moeten ten minste één werkdag van te voren worden aangekondigd. De Commissie stelt de betrokken lidstaat vooraf in kennis van een controle ter plaatse teneinde de nodige medewerking te verkrĳgen. Ambtenaren of functionarissen van de lidstaat mogen aan de controles deelnemen.

De Commissie kan de betrokken lidstaat verzoeken een controle ter plaatse uit te voeren om de regelmatigheid van een of meer verrichtingen na te gaan. Ambtenaren of functionarissen van de Commissie mogen aan de controles deelnemen.

▼M2

De Commissie stelt de betrokken Lid-Staat vooraf in kennis van controles ter plaatse, teneinde alle nodige medewerking te verkrĳgen. Ten aanzien van de eventuele uitvoering van onaangekondigde controles ter plaatse door de Commissie gelden overeenkomstig het Financieel Reglement gesloten overeenkomsten. Ambtenaren of andere vertegenwoordigers van de Lid-Staat mogen aan de controles deelnemen.

De Commissie kan de betrokken Lid-Staat verzoeken een controle ter plaatse uit te voeren om de regelmatigheid van een betalingsaanvraag te verifiëren. Ambtenaren of andere personeelsleden van de Commissie mogen aan deze controle deelnemen en zĳn verplicht dit te doen indien de betrokken Lid-Staat daarom verzoekt.

De Commissie ziet erop toe dat de controles die zĳ verricht, zodanig worden gecoördineerd dat een zelfde zaak in een zelfde periode niet bĳ herhaling wordt gecontroleerd. De betrokken Lid-Staat en de Commissie verstrekken elkaar betreffende de resultaten van de uitgevoerde controles onverwĳld alle dienstige informatie.

▼B

3. De Lid-Staten stellen de Commissie alle dienstige nationale controleverslagen over de betrokken projecten ter beschikking.

▼M1 —————

▼B

►M1 4 ◄ . Bĳ de inwerkingtreding van deze verordening stelt de Commissie de uitvoeringsbepalingen van dit artikel vast en deelt zĳ deze aan het Europees Parlement ter informatie mee.

Artikel 13

Beoordeling vooraf, toezicht, evaluatie

1. De Lid-Staten en de Commissie zien erop toe dat daadwerkelĳk toezicht wordt gehouden op en evaluatie geschiedt van de uitvoering van de projecten uit hoofde van deze verordening. De projecten moeten in het licht van de resultaten van toezicht en evaluatie worden aangepast.

2. Om toe te zien op de doeltreffendheid van de communautaire bĳstand, onderwerpen de Commissie en de begunstigde Lid-Staten, in voorkomend geval in samenwerking met de EIB, de projecten aan een systematische beoordeling vooraf en evaluatie.

3. Na ontvangst van een bĳstandsaanvraag en alvorens het project goed te keuren onderwerpt de Commissie het project aan een grondige beoordeling vooraf om na te gaan of het aan de criteria van artikel 10, lid 5, beantwoordt. Zo nodig verzoekt de Commissie de EIB om medewerking aan de evaluatie.

4. Tĳdens de uitvoering van de projecten en na de voltooiing ervan evalueren de begunstigde Lid-Staten en de Commissie de wĳze waarop deze zĳn uitgevoerd en het potentiële en het werkelĳke effect van de uitvoering, om te beoordelen of de oorspronkelĳk vastgestelde doelstellingen kunnen worden, respectievelĳk zĳn, bereikt. Die beoordeling heeft onder meer betrekking op de milieu-effecten van de projecten en op de inachtneming van de bestaande communautaire voorschriften.

5. Bĳ de behandeling van de individuele bĳstandsaanvragen houdt de Commissie rekening met de uitkomsten van de volgens dit artikel uitgevoerde beoordelingen en evaluaties.

6. De gedetailleerde voorschriften voor het toezicht en de evaluatie als bedoeld in lid 4 worden vastgesteld in de beschikkingen tot goedkeuring van de projecten.

Artikel 14

Informatie en bekendmaking

1. De Commissie legt jaarlĳks een verslag over de activiteiten van het Fonds voor onderzoek en advies voor aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.

Het Europees Parlement brengt over dit verslag zo spoedig mogelĳk advies uit. De Commissie deelt mee op welke wĳze zĳ aan de opmerkingen in het advies van het Europees Parlement gevolg heeft gegeven.

De Commissie zorgt ervoor dat de Lid-Staten over de activiteiten van het Fonds worden ingelicht.

2. De Lid-Staten die voor de uitvoering van een actie waarvoor financiële bĳstand uit het Fonds wordt verleend, verantwoordelĳk zĳn, zien erop toe dat aan deze actie passende bekendheid wordt gegeven met als doel de bewustmaking van:

— de publieke opinie van de rol die de Gemeenschap ten aanzien van de actie vervult,

— potentiële begunstigden en beroepsorganisaties van de door de actie geboden mogelĳkheden.

De Lid-Staten zien er met name op toe dat direct zichtbare borden worden aangebracht waarop wordt aangegeven welk percentage van de totale kosten van een specifiek project door de Gemeenschap wordt gefinancierd, en dat deze borden van het embleem van de Gemeenschap zĳn voorzien; zĳ zorgen ervoor dat vertegenwoordigers van de Europese Instellingen bĳ de voornaamste openbare activiteiten naar aanleiding van de werkzaamheden van het Fonds betrokken worden.

Zĳ stellen de Commissie in kennis van de initiatieven die zĳ in verband met het bepaalde in dit lid hebben genomen.

3. Bĳ de inwerkingtreding van deze verordening stelt de Commissie nadere bepalingen vast inzake informatie en bekendmaking, welke bepalingen ter informatie aan het Europees Parlement worden medegedeeld en in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen worden bekendgemaakt.

Artikel 15

Uitvoering

De uitvoeringsbepalingen van deze verordening zĳn opgenomen in bĳlage II.

Artikel 16

Slot- en overgangsbepalingen

1. Deze verordening wordt overeenkomstig de procedure van artikel 130 D van het Verdrag op voorstel van de Commissie ►M1 uiterlĳk op 31 december 2006 ◄ door de Raad opnieuw bezien.

2. Deze verordening komt vanaf haar inwerkingtreding in de plaats van Verordening (EEG) nr. 792/93.

3. Deze verordening vormt geen beletsel voor de voortzetting van acties die door de Commissie zĳn goedgekeurd op basis van de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 792/93 die van toepassing was vóór de inwerkingtreding van deze verordening, welke derhalve van die datum af op de betrokken acties van toepassing is.

4. De vóór de inwerkingtreding van deze verordening in het kader van Verordening (EEG) nr. 792/93 ingediende aanvragen blĳven geldig, op voorwaarde dat die aanvragen binnen twee maanden na de inwerkingtreding van deze verordening indien nodig zodanig worden aangevuld dat zĳ met de bepalingen van deze verordening in overeenstemming zĳn.

▼

Artikel 16 bis

Specifieke bepalingen van toepassing na de toetreding tot de Europese Unie van een nieuwe lidstaat die voordien pretoetredingsbijstand ontving uit hoofde van het Pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid (ISPA)

1. Maatregelen waarop op de datum van toetreding van Tsjechië, Estland, Cyprus, Letland, Litouwen, Hongarije, Malta, Polen, Slovenië en Slowakije, een besluit van de Commissie inzake bijstand uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1267/1999 tot instelling van een pretoetredingsnstrument voor structuurbeleid ( 12 ) van toepassing is en die op die datum nog niet volledig zijn uitgevoerd, ►C1 worden geacht door de Commissie krachtens deze verordening te zijn goedgekeurd. ◄ Tenzij in de leden 2 tot en met 5 wordt voorzien in een andere regeling, zijn de bepalingen betreffende de uitvoering van maatregelen die zijn goedgekeurd uit hoofde van onderhavige verordening van toepassing op die maatregelen.

2. Elke procedure met betrekking tot een overheidsopdracht in verband met een in lid 1 bedoelde maatregel waarvoor op de datum van toetreding al een uitnodiging tot inschrijving is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, wordt uitgevoerd overeenkomstig de in die uitnodiging tot inschrijving vastgestelde voorschriften. Het bepaalde in artikel 165 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen ( 13 ) is niet van toepassing.

Elke procedure met betrekking tot een overheidsopdracht in verband met een in lid 1 bedoelde maatregel waarvoor nog geen uitnodiging tot inschrijving is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, wordt uitgevoerd overeenkomstig de in artikel 8 bedoelde voorschriften en bepalingen.

3. De Commissie kan, in naar behoren gemotiveerde gevallen, op verzoek van de betrokken lidstaat en uitsluitend met betrekking tot de jaarlijkse gedeelten die nog moeten worden vastgelegd uit hoofde van de algemene begroting, besluiten de te verlenen communautaire bijstand te wijzigen, rekening houdend met de criteria van artikel 7. Een dergelijke wijziging van de communautaire bijstand is niet van invloed op het gedeelte van de maatregel waarvoor al een leningovereenkomst is getekend met de EIB, de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling of een andere internationale financiële instelling.

De betalingen die door de Commissie worden verricht uit hoofde van een in lid 1 bedoelde maatregel, worden gekoppeld aan de vroegste openstaande betalingsverplichting die in eerste instantie is uitgevoerd krachtens Verordening (EG) nr. 1267/1999 en vervolgens krachtens onderhavige verordening.

4. De voorschriften betreffende het in aanmerking nemen van uitgaven uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1267/1999 blijven van toepassing op de in lid 1 bedoelde maatregelen, uitgezonderd in naar behoren gemotiveerde gevallen waarover door de Commissie op verzoek van de betrokken lidstaat een besluit wordt genomen.

5. De Commissie kan, in uitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde gevallen, specifieke afwijkingen toestaan van de uit hoofde van onderhavige verordening toepasselijke voorschriften voor de in lid 1 bedoelde maatregelen.

▼B

Artikel 17

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke Lid-Staat.

▼









BIJLAGE I

Indicatieve verdeling van de totale middelen van het Cohesiefonds over de begunstigde lidstaten, als bedoeld in de derde alinea van artikel 4:

— Griekenland: 16 tot 18 % van het totaal

— Spanje: 61 tot 63,5 % van het totaal

— Ierland: 2 tot 6 % van het totaal

— Portugal: 16 tot 18 % van het totaal.

Indicatieve verdeling van de totale middelen van het Cohesiefonds over de begunstigde lidstaten, als bedoeld in de vijfde alinea van artikel 4:

— Tsjechië: 9,76 % tot 12,28 % van het totaal

— Estland: 2,88 % tot 4,39 % van het totaal

— Cyprus: 0,43 % tot 0,84 % van het totaal

— Letland: 5,07 % tot 7,08 % van het totaal

— Litouwen: 6,15 % tot 8,17 % van het totaal

— Hongarije: 11,58 % tot 14,61 % van het totaal

— Malta: 0,16 % tot 0,36 % van het totaal

— Polen: 45,65 % tot 52,72 % van het totaal

— Slovenië: 1,72 % tot 2,73 % van het totaal

— Slowakije: 5,71 % tot 7,72 % van het totaal.

▼B









BĲLAGE II

UITVOERINGSBEPALINGEN

▼M2

Artikel A

Aanwĳzing van projecten, projectstadia of groepen projecten

1. De Commissie kan voor de toekenning van de bĳstand in overeenstemming met de begunstigde lidstaat projecten samenvoegen en in een project technisch en financieel autonome projectstadia aanwĳzen.

2. Voor de doeleinden van deze verordening gelden de volgende definities:

a) een „project” is een geheel van economisch onscheidbare werkzaamheden die een welomschreven technische functie vervullen en op duidelĳk omschreven doelstellingen zĳn gericht aan de hand waarvan kan worden beoordeeld of het project aan het criterium dat in artikel 10, lid 5, eerste streepje, is vermeld, voldoet;

b) een „technisch en financieel autonoom projectstadium” is een stadium waarvan het operationele karakter kan worden bepaald.

3. Een projectstadium kan ook de voor de uitvoering van het project noodzakelĳke voorbereidende haalbaarheids- en technische studies omvatten.

4. Om aan het in artikel 1, lid 3, derde streepje, vervatte criterium te voldoen, mogen projecten die aan de volgende drie voorwaarden beantwoorden, worden samengevoegd:

a) zĳ worden in eenzelfde geografisch gebied of langs eenzelfde vervoersas uitgevoerd;

b) zĳ geven uitvoering aan een voor dat geografische gebied of voor die vervoersas opgesteld algemeen plan waarin een strategie als bedoeld in artikel 1, lid 3, is uitgestippeld die op het bereiken van duidelĳk omschreven doelstellingen is gericht;

c) in het geval dat de projecten door verschillende verantwoordelĳke autoriteiten worden uitgevoerd, wordt daarop toezicht uitgeoefend door een instantie die met de coördinatie van en de controle op de groep projecten is belast.

▼B

Artikel B

Evaluatie

1. De Commissie onderzoekt de bĳstandsaanvragen om zich met name ervan te vergewissen dat de administratieve en financiële regelingen toereikend zĳn om een doeltreffende uitvoering van het project te waarborgen.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 13, lid 3, onderwerpt de Commissie de projecten aan een voorafgaande beoordeling om na te gaan welk effect, gekwantificeerd aan de hand van passende indicatoren, van de projecten uit het oogpunt van de nagestreefde doelstellingen mag worden verwacht.

De begunstigde lidstaten verstrekken alle nodige gegevens, als bedoeld in artikel 10, lid 4, met inbegrip van de uitkomsten van de haalbaarheidsstudies en van de voorafgaande evaluaties. Teneinde deze beoordeling zo doeltreffend mogelĳk te maken, verstrekken de lidstaten tevens de uitkomsten van de procedure voor de milieueffectbeoordeling conform de Gemeenschapswetgeving en een beeld van de inpassing daarvan in een algemene strategie op milieu- of vervoersgebied op het niveau van een bestuurlĳke eenheid of op sectoraal niveau, alsmede, in voorkomend geval:

— mogelĳke alternatieven waarvoor niet is gekozen; en

— informatie over de onderlinge afstemming tussen projecten van gemeenschappelĳk belang langs eenzelfde vervoersas.

◄

Artikel C

Betalingsverplichtingen

1. De betalingsverplichtingen ten laste van de begroting worden aangegaan op de grondslag van de beschikkingen van de Commissie tot goedkeuring van de betrokken acties (project, projectstadium, groep projecten, studie of technische ondersteuningsmaatregel). Zĳ gelden voor een periode waarvan de duur afhangt van de aard van de actie en de specifieke voorwaarden voor de uitvoering ervan.

2. Betalingsverplichtingen met betrekking tot de bĳstand die voor projecten, projectstadia of groepen projecten wordt toegekend, worden op een van de volgende twee wĳzen aangegaan:

a) betalingsverplichtingen voor de in artikel 3, lid 1, bedoelde projecten die twee jaar of langer duren, worden in de regel, en onder voorbehoud van het bepaalde onder b), in jaarlĳkse tranches aangegaan. De betalingsverplichtingen voor de eerste jaarlĳkse tranche worden aangegaan wanneer de beschikking tot toekenning van de communautaire bĳstand door de Commissie wordt vastgesteld. ►M2 De betalingsverplichtingen voor latere jaarlĳkse tranches worden aangegaan op basis van het oorspronkelĳke of het herziene financieringsplan voor het project, en in beginsel aan het begin van elk begrotingsjaar, en in de regel uiterlĳk op 30 april, naar gelang van de voor dat begrotingsjaar geraamde projectuitgaven; ◄

▼M2

b) voor projecten die minder dan twee jaar duren of projecten waarvoor de communautaire bĳstand minder dan 50 miljoen euro bedraagt, mag een eerste betalingsverplichting tot 80 % van de toegekende bĳstand worden aangegaan wanneer de Commissie de beschikking tot toekenning van de communautaire bĳstand vaststelt. Voor het resterende gedeelte van de bĳstand wordt een betalingsverplichting aangegaan in het licht van de stand van uitvoering van het project.

▼B

3. Voor de in artikel 3, lid 2, bedoelde studies en technische ondersteuningsmaatregelen wordt de betalingsverplichting voor de bĳstand aangegaan wanneer de Commissie de betrokken actie goedkeurt.

4. De wĳze waarop de betalingsverplichtingen worden aangegaan, wordt aangegeven in de beschikkingen van de Commissie tot goedkeuring van de betrokken acties.

▼M2

5. Behalve in naar behoren met redenen omklede gevallen komt de bĳstand die is toegekend voor een project, voor een groep projecten of voor een projectstadium waarvan de werkzaamheden geen aanvang hebben genomen binnen twee jaar na de verwachte begindatum die in de beschikking tot toekenning van de bĳstand voor die werkzaamheden is vastgesteld of de datum van de goedkeuring ervan indien deze later was, te vervallen.

Indien het gevaar bestaat dat de bĳstand vervalt, stelt de Commissie in ieder geval de lidstaten en de aangewezen autoriteit daarvan tĳdig in kennis.

▼B

Artikel D

Betalingen

1. De financiële bĳstand wordt uitbetaald overeenkomstig de aangegane betalingsverplichtingen aan de hiertoe door de begunstigde Lid-Staat in zĳn aanvraag aangewezen autoriteit of instantie. ►M2 De uitbetaling kan geschieden in de vorm van voorschotten, tussentĳdse betalingen of saldobetalingen. Tussentĳdse betalingen en saldobetalingen hebben betrekking op werkelĳk verrichte uitgaven, die moeten worden gestaafd met voldane facturen of boekingsbescheiden met gelĳkwaardige bewĳskracht. ◄

▼M2

2. De betalingen worden als volgt uitgevoerd:

a) er wordt één voorschot uitgekeerd, dat tot 20 % van de oorspronkelĳk toegekende bĳstand uit het fonds kan bedragen, na de vaststelling van de beschikking tot toekenning van de communautaire bĳstand en, behalve in naar behoren gemotiveerde gevallen, de ondertekening van de contracten betreffende de overheidsopdrachten. De in lid 1 bedoelde aangewezen autoriteit of instantie betaalt een voorschot geheel of gedeeltelĳk terug, indien binnen twaalf maanden na de datum waarop het voorschot is uitgekeerd geen enkele betalingsaanvraag aan de Commissie is toegezonden;

b) tussentĳdse betalingen mogen worden verricht indien de uitvoering van het project naar genoegen vordert; zĳ geschieden ter vergoeding van de gecertificeerde uitgaven die door de in lid 1 bedoelde autoriteit of instantie werkelĳk zĳn betaald, en worden afhankelĳk gesteld van: — de indiening door de lidstaat van een aanvraag waarin de aan de hand van materiële en financiële indicatoren gemeten voortgang van het project is vermeld en is aangegeven in hoeverre deze voortgang in overeenstemming is met de beschikking tot toekenning van de bĳstand, met inbegrip van de specifieke voorwaarden die eventueel in die beschikking zĳn opgenomen; — het gevolg dat aan de opmerkingen en aanbevelingen van de nationale en/of communautaire controleautoriteiten is gegeven, en in het bĳzonder de correctie van de vermoedelĳke of geconstateerde onregelmatigheden; — de vermelding van de voornaamste ondervonden technische, financiële en juridische problemen en van de maatregelen die zĳn genomen om deze te verhelpen; — de analyse die van de verschillen ten opzichte van het oorspronkelĳke financieringsplan wordt verstrekt; — de vermelding van de maatregelen die zĳn genomen om publiciteit aan het project te geven. Indien een van deze voorwaarden niet is vervuld, worden de lidstaten daarvan onverwĳld in kennis gesteld door de Commissie;

c) de som van de onder a) en b) bedoelde betalingen mag niet meer bedragen dan 80 % van de totale toegekende bĳstand. Voor omvangrĳke projecten waarvoor de betalingsverplichtingen in jaartranches worden aangegaan, kan dit percentage in gevallen waarin zulks gerechtvaardigd is tot 90 % worden verhoogd;

d) het eindsaldo van de bĳstand van de Gemeenschap, berekend op basis van de gecertificeerde en werkelĳk betaalde uitgaven, wordt uitgekeerd, indien: — het project, het projectstadium of de groep projecten overeenkomstig de doelstellingen is uitgevoerd, — de in lid 1 bedoelde aangewezen autoriteit of instantie bĳ de Commissie binnen zes maanden na de uiterste datum die in de beschikking tot toekenning van de bĳstand voor de voltooiing van de werkzaamheden en de betalingen voor het project, het projectstadium of de groep projecten is aangegeven, — het in artikel F, lid 4, bedoelde eindverslag bĳ de Commissie is ingediend, — de lidstaat de Commissie een attest zendt waarin de in de betalingsaanvraag en in het verslag opgenomen gegevens worden bevestigd, — de lidstaat de Commissie de in artikel 12, lid 1, bedoelde verklaring zendt, — alle voorlichtings- en publiciteitsmaatregelen die de Commissie ter uitvoering van artikel 14, lid 3, heeft vastgesteld, zĳn getroffen.

3. Indien het in lid 2 bedoelde eindverslag niet binnen 18 maanden na de uiterste datum die in de beschikking tot toekenning van de bĳstand voor de voltooiing van de werkzaamheden en van de betalingen is aangegeven bĳ de Commissie is ingediend, komt het gedeelte van de bĳstand dat betrekking heeft op het onder de saldobetaling vallende gedeelte van het project te vervallen.

▼B

4. De Lid-Staten wĳzen de autoriteiten aan die bevoegd zĳn om de in lid 2, onder d), ►M2 ————— ◄ bedoelde verklaring af te geven.

▼M2

4 bis. De lidstaten zien erop toe dat de betalingsaanvragen in de regel driemaal per jaar, uiterlĳk op 1 maart, 1 juli en 1 november, bĳ de Commissie worden ingediend.

▼B

5. De bĳstand wordt aan de door de Lid-Staat aangewezen autoriteit of instantie in de regel binnen twee maanden na de ontvangst van de ontvankelĳke betalingsaanvraag uitbetaald ►M2 voorzover er nog begrotingsmiddelen beschikbaar zĳn ◄ .

6. Voor de in artikel 3, lid 2, bedoelde studies en andere acties stelt de Commissie passende betalingsprocedures vast.

▼M2

7. De Commissie stelt inzake de subsidiabiliteit van de uitgaven gemeenschappelĳke voorschriften vast.

▼B

Artikel E

Gebruik van de ►M2 euro ◄

1. De bedragen in de bĳ de Commissie in te dienen bĳstandsaanvragen en in het daarin opgenomen financieringsplan luiden in ►M2 euro ◄ ►M2 ————— ◄ .

2. De bedragen van de door de Commissie goedgekeurde bĳstand en financieringsplannen worden uitgedrukt in ►M2 euro ◄ .

3. De bedragen van de ter staving van de betalingsaanvragen ingediende uitgavenaangiften luiden in ►M2 euro ◄ ►M2 ————— ◄ .

4. De door de Commissie betaalde financiële bĳstand wordt aan de door de Lid-Staat daarvoor aangewezen autoriteit overgemaakt in ►M2 euro ◄ .

▼M2

5. Voor de lidstaten die niet aan de euro deelnemen, wordt als omrekeningskoers de boekingskoers van de Commissie gehanteerd.

▼B

Artikel F

Toezicht

1. De Commissie en de Lid-Staten dragen zorg voor een doeltreffend toezicht op de uitvoering van de door het Fonds medegefinancierde communautaire projecten. Voor dit toezicht worden verslagen opgesteld volgens in onderling overleg vastgestelde procedures, worden steekproefcontroles uitgevoerd en wordt een beroep gedaan op de daarvoor opgerichte comités.

2. Voor het toezicht wordt gebruik gemaakt van materiële en financiële indicatoren. Deze indicatoren hebben betrekking op het specifieke karakter van het project en op de doelstellingen ervan. De indicatoren moeten zo zĳn gestructureerd dat zĳ het volgende aangeven:

— de voortgang van het project, gerelateerd aan het plan en aan de oorspronkelĳk vastgestelde doelstellingen;

— het verloop van het beheer en de eventuele problemen die zich daarbĳ voordoen.

3. Krachtens een overeenkomst tussen de betrokken Lid-Staat en de Commissie worden toezichtcomités opgericht.

De door de Lid-Staat aangewezen autoriteiten of instanties, de Commissie en, in voorkomend geval, de EIB zĳn in deze comités vertegenwoordigd.

Indien de regionale en lokale autoriteiten bevoegd zĳn op het gebied van de uitvoering van een project en, in voorkomend geval, indien zĳ rechtstreeks bĳ een project zĳn betrokken, dan zĳn ook zĳ in deze comités vertegenwoordigd.

4. Voor ieder project zendt de daartoe door de Lid-Staat aangewezen autoriteit of instantie de Commissie uiterlĳk drie maanden na afloop van ieder volledig jaar van uitvoering een voortgangsverslag. Uiterlĳk zes maanden na de voltooiing van het project of van het projectstadium wordt aan de Commissie een eindverslag toegezonden.

▼M2

Dit verslag bevat de volgende elementen:

a) een beschrĳving van de uitgevoerde werkzaamheden, aangevuld met de materiële indicatoren, een kwantificering van de uitgaven per categorie werkzaamheden en een overzicht van de maatregelen die eventueel in verband met de bĳzondere bepalingen van de beschikking tot toekenning van de bĳstand zĳn genomen;

b) informatie over alle publiciteitsacties;

c) de certificering dat de werkzaamheden overeenkomstig de beschikking tot toekenning van de bĳstand zĳn uitgevoerd;

d) een eerste beoordeling van de mogelĳkheid de verwachte resultaten te bereiken overeenkomstig artikel 13, lid 4, waarin met name het volgende wordt vermeld: — de datum van de feitelĳke aanvang van het project, — op welke wĳze het na afloop wordt beheerd, — voorzover dit van toepassing is, een bevestiging van de ramingen in de financiële analyse, vooral wat de verwachte bedrĳfskosten en inkomsten betreft, — een bevestiging van de ramingen in de sociaal-economische analyse, vooral wat de verwachte kosten en baten betreft, — de maatregelen die ter bescherming van het milieu zĳn genomen en wat de kosten daarvan zĳn, met inbegrip van de inachtneming van het beginsel dat de vervuiler betaalt.

▼B

5. Aan de hand van de gegevens die het toezicht oplevert en rekening houdend met de opmerkingen van het toezichtcomité, past de Commissie, in voorkomend geval op voorstel van de Lid-Staat, de omvang en de oorspronkelĳk goedgekeurde voorwaarden van toekenning van de financiële bĳstand alsmede het financieringsplan aan.

▼M2

In de beschikking tot toekenning van de bĳstand wordt een passende regeling voor wĳzigingen opgenomen, waarbĳ in die regeling een onderscheid wordt gemaakt naar de aard en het belang van de wĳzigingen.

▼B

6. Om de doelmatigheid van het Fonds te verhogen ziet de Commissie erop toe dat bĳ het beheer van het Fonds bĳzondere aandacht wordt geschonken aan de doorzichtigheid van het beheer.

7. De wĳze waarop het toezicht wordt uitgeoefend, wordt nader vastgesteld in de beschikkingen van de Commissie waarbĳ de projecten worden goedgekeurd.

Artikel G

Controle

▼M2 —————

▼M2

1. De Commissie en de lidstaten werken op basis van bilaterale bestuursrechtelĳke regelingen samen om plannen, methoden en uitvoering van controles te coördineren om het nut daarvan zo groot mogelĳk te maken. Zĳ wisselen de resultaten van de verrichte controles terstond uit. Ten minste jaarlĳks worden de volgende elementen onderzocht en geëvalueerd:

a) de resultaten van de door de lidstaat en de Commissie verrichte controles;

b) opmerkingen van andere controle-instanties van de lidstaat of de Gemeenschap;

c) de financiële effecten van de vastgestelde onregelmatigheden, de voor het herstel ervan reeds genomen of nog noodzakelĳke maatregelen en, in voorkomend geval, de wĳzigingen van de beheers- en controlesystemen.

Onverminderd de overeenkomstig artikel H onverwĳld door de lidstaat te nemen maatregelen, kan de Commissie na dit onderzoek en deze evaluatie opmerkingen maken, die met name betrekking hebben op het financiële effect van de eventueel geconstateerde onregelmatigheden. De opmerkingen worden toegezonden aan de lidstaat en aan de voor het betrokken project aangewezen autoriteit. In voorkomend geval gaan de opmerkingen vergezeld van verzoeken om correctiemaatregelen die erop gericht zĳn de tekortkomingen van het beheer te verhelpen en de ontdekte onregelmatigheden die nog niet zĳn gecorrigeerd, alsnog te corrigeren. De lidstaat heeft de gelegenheid op deze opmerkingen te reageren.

Wanneer de Commissie na het commentaar van de lidstaat of bĳ gebreke van reacties conclusies aanneemt, doet de lidstaat binnen de gestelde termĳn het nodige om gevolg te geven aan de verzoeken van de Commissie en stelt hĳ de Commissie van zĳn optreden in kennis.

2. Onverminderd het bepaalde in dit artikel, kan de Commissie een tussentĳdse betaling geheel of gedeeltelĳk opschorten indien zĳ vaststelt dat de betrokken uitgaven het voorwerp uitmaken van een belangrĳke onregelmatigheid. Zĳ brengt de betrokken lidstaat op de hoogte van haar optreden en de motieven ervoor.

3. Tenzĳ in de bilaterale bestuursrechtelĳke regelingen anders is overeengekomen, houden de verantwoordelĳke autoriteiten gedurende drie jaren nadat de Commissie het eindsaldo voor een project heeft betaald, alle bewĳsstukken (hetzĳ de originele stukken, hetzĳ voor authentiek gewaarmerkte versies op algemeen aanvaarde gegevensdragers) van de met het project verband houdende uitgaven en controles ter beschikking van de Commissie.

In het geval van gerechtelĳke vervolging of op een met redenen omkleed verzoek van de Commissie wordt deze termĳn geschorst.

▼B

Artikel H

▼M2

Financiële correcties

1. Indien de Commissie, na de nodige verificatie, tot de conclusie komt:

a) dat de uitvoering van een project geen rechtvaardiging vormt voor een deel van de bĳstand of de gehele bĳstand die daarvoor is verleend, of dat niet is voldaan aan een van de voorwaarden in het besluit tot verlening van bĳstand, en met name indien een significante wĳziging aan het licht komt die van invloed is op de aard van het project of de uitvoeringsvoorwaarden en de Commissie daarvoor niet om goedkeuring is verzocht; of

b) dat er sprake is van een onregelmatigheid met betrekking tot de bĳstand uit het fonds en dat de betrokken lidstaat niet de nodige corrigerende maatregelen heeft getroffen,

schort de Commissie de bĳstand voor het betrokken project op en verzoekt zĳ de lidstaat, onder opgave van haar redenen, om binnen een bepaalde termĳn zĳn opmerkingen kenbaar te maken.

Indien de lidstaat bezwaar maakt tegen de opmerkingen van de Commissie, wordt de lidstaat door de Commissie gehoord en trachten beide partĳen overeenstemming te bereiken over de opmerkingen en de daaruit te trekken conclusies.

2. Aan het einde van de door de Commissie vastgestelde termĳn besluit de Commissie, mits de procedure naar behoren is gevolgd en indien binnen drie maanden geen overeenstemming is bereikt, rekening houdend met eventuele opmerkingen van de lidstaten, om:

a) het in artikel D, lid 2, bedoelde voorschot te verminderen; of

b) de vereiste financiële correctiemaatregelen te treffen. Dat houdt in dat de voor het project verleende bĳstand geheel of ten dele wordt ingetrokken.

Bĳ een besluit in die zin wordt het evenredigheidsbeginsel in acht genomen. De Commissie houdt bĳ haar besluit over het bedrag van de ingreep rekening met de aard van de onregelmatigheid of wĳziging en de omvang van de mogelĳke financiële consequenties van de tekortkomingen in de beheerssystemen of de controlesystemen. Een vermindering of intrekking betekent dat uitbetaalde bedragen kunnen worden teruggevorderd.

▼B

3. ►M2 Elk onverschuldigd ontvangen bedrag dat wordt teruggevorderd, moet aan de Commissie worden terugbetaald. Wanneer een bedrag niet wordt terugbetaald, wordt het overeenkomstig door de Commissie vast te stellen bepalingen met moratoire rente verhoogd. ◄

▼M2

De Commissie stelt de gedetailleerde bepalingen ter uitvoering van de leden 1 tot en met 3 vast en deelt deze ter informatie aan de lidstaten en het Europees Parlement mede.

▼B

Artikel I

Overheidsopdrachten

In het kader van de toepassing van de communautaire voorschriften inzake overheidsopdrachten worden in de berichten die bestemd zĳn voor bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, de referentie vermeld van de projecten waarvoor tot communautaire bĳstand is besloten of waarvoor communautaire bĳstand is aangevraagd.

Artikel J

Informatie

De informatie die moet worden opgenomen in het in artikel 14 bedoelde jaarlĳkse verslag, is omschreven in de bĳlage bĳ deze bĳlage.

De Commissie belegt om de zes maanden met de Lid-Staten een informatievergadering. ►M2 In die vergadering stelt de Commissie de lidstaten met name op de hoogte van de onderwerpen die van belang zĳn voor het jaarverslag en de maatregelen en besluiten die zĳ heeft genomen. De Commissie zendt de lidstaten voor de vergadering tĳdig de nodige stukken toe. ◄

Artikel K

Herziening

Indien noodzakelĳk kan de Raad in het licht van de opgedane ervaring, op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Europees Parlement, bĳ gekwalificeerde meerderheid van stemmen de bepalingen van deze bĳlage wĳzigen.









Bĳlage bĳ BĲLAGE II

Het jaarlĳks verslag omvat de volgende informatie:

1. De vastgelegde en uit het Fonds betaalde financiële bĳstand, met voor elk jaar een uitsplitsing per Lid-Staat en projectcategorie (milieu en vervoer).

▼M2

2. Het economische en sociale effect van de activiteiten van het fonds in de lidstaten en op de economische en sociale samenhang binnen de Gemeenschap, met inbegrip van het effect op de werkgelegenheid.

▼B

3. Beknopte informatie over de programma's die in de begunstigde Lid-Staten worden uitgevoerd om te voldoen aan de in artikel 104 C van het Verdrag vermelde economische-convergentievoorwaarden en over de toepassing van artikel 6 van de verordening.

4. Informatie over de gevolgen die de Commissie in verband met de schorsing van de financiering verbindt aan de in artikel 6 ►M2 ————— ◄ genoemde besluiten van de Raad.

5. De bĳdrage van het Fonds aan de door de begunstigde Lid-Staten ontplooide activiteiten om het communautair milieubeleid ten uitvoer te leggen en de transeuropese vervoersinfrastructuurnetwerken uit te breiden; de verhouding tussen milieuprojecten en vervoersinfrastruurprojecten.

6. Een evaluatie van de verenigbaarheid van de bĳstandsverlening uit het Fonds met het beleid van de Gemeenschap op de verschillende terreinen, onder meer milieubescherming, vervoer, mededinging en gunning van overheidsopdrachten.

7. Informatie over de maatregelen die zĳn getroffen met het oog op de coördinatie van en de samenhang tussen enerzĳds de door het Fonds gefinancierde projecten en anderzĳds de maatregelen die met bĳdragen van de communautaire begroting, de EIB of de andere financieringsinstrumenten van de Gemeenschap worden gefinancierd.

8. Informatie over de investeringsactiviteit van de begunstigde Lid-Staten op het gebied van milieubescherming en vervoersinfrastructuur.

9. Informatie over uitgevoerde voorbereidende studies en gefinancierde technische ondersteuningsmaatregelen, met een specificatie van de soort studies en maatregelen.

10. Informatie over de resultaten van de beoordeling vooraf van, het toezicht op en de evaluatie van de projecten, met nadere gegevens over de eventuele aanpassing van de projecten op grond van de resultaten van de beoordeling vooraf, het toezicht en de evaluatie.

11. Informatie over de bĳdrage van de EIB aan de evaluatie van de projecten.

12. Beknopte informatie over de resultaten van de verrichte controles, de geconstateerde onregelmatigheden en de aanhangige administratieve en gerechtelĳke procedures.