1991R3922 — NL — 04.12.1996 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EEG)Nr. 3922/91 VAN DE RAAD
van 16 december 1991
inzake de harmonisatie van technische voorschriften en administratieve procedures op het gebied
van de burgerluchtvaart
(PB L 373 van 31.12.1991, blz. 4)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Verordening (EG) nr. 2176/96 van de Commissie van 13 november 1996 L 291 15 14.11.1996
▼B
VERORDENING (EEG)Nr. 3922/91 VAN DE RAAD
van 16 december 1991
inzake de harmonisatie van technische voorschriften en administra-
tieve procedures op het gebied van de burgerluchtvaart
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese EconomischeGemeenschap, inzonderheid op artikel 84, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie (
1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat het dienstig is maatregelen vast te stellen die,
overeenkomstig het bepaalde in artikel 8 A van het Verdrag, bestemdzijn om geleidelijk de interne markt tot stand te brengen in de loop vaneen periode die op 31 december 1992 eindigt; dat deze interne markt eenruimte zal omvatten zonder binnengrenzen waarin het vrije verkeer van
goederen, personen, diensten en kapitaal is gewaarborgd;
Overwegende dat het algemeen hoge veiligheidsniveau van de burger-
luchtvaart in Europa dient te worden gehandhaafd en de technischevoorschriften en administratieve procedures in alle Lid-Staten op de
hoogste niveaus dienen te worden gebracht die thans reeds in de
Gemeenschap zijn bereikt;
Overwegende dat veiligheid een fundamentele voorwaarde van het
communautaire luchtvervoer is; dat rekening dient te worden gehouden
met het op 7 december 1944 in Chicago ondertekende Verdrag inzake de
internationale burgerluchtvaart, dat voorziet in de tenuitvoerlegging vanvoorschriften voor een veilige exploitatie van luchtvaartuigen;
Overwegende dat de huidige beperkingen inzake het overdragen van
luchtvaartuigen en luchtvaartprodukten en van bepaalde diensten op
luchtvaartgebied tussen de Lid-Staten verstoringen van de interne marktzouden veroorzaken;
Overwegende dat de „Joint Aviation Authorities” (JAA), welk
organisme is geassocieerd met de Europese Burgerluchtvaartconferentie
(ECAC), regelingen hebben opgesteld voor samenwerking bij deuitwerking en tenuitvoerlegging van gezamenlijke luchtvaartvoor-schriften, hierna JAR's (Joint Aviation Requirements) te noemen, opalle gebieden die op de veiligheid en de exploitatie van luchtvaartuigen
betrekking hebben;
Overwegende dat het in het kader van het gemeenschappelijk
vervoerbeleid dienstig is technische voorschriften en administratieveprocedures inzake de veiligheid en de exploitatie van luchtvaartuigen te
harmoniseren op basis van de JAR's van de JAA;
Overwegende dat deze harmonisatie kan worden vergemakkelijkt door
de toetreding van alle Lid-Staten tot de JAA en de deelneming van deCommissie aan de werkzaamheden daarvan;
Overwegende dat, met het oog op de verwezenlijking van de
communautaire doelstellingen op het gebied van het vrije verkeer vanpersonen en produkten alsook op het gebied van het gemeenschappelijkvervoerbeleid, wanneer een produkt, een organisme of een persoon is
gecertificeerd overeenkomstig de gemeenschappelijke technische voor-
schriften en administratieve procedures, de Lid-Staten de certificeringvan de produkten en van de bij het ontwerpen, vervaardigen,onderhouden en gebruiken van produkten betrokken organismen ofpersonen zonder verdere technische werkzaamheden of evaluatiesdienen te erkennen;1991R3922 — NL — 04.12.1996 — 001.001 — 2
(1) PB nr. C 270 van 26. 10. 1990, blz. 3.
(2) PB nr. C 267 van 14. 10. 1991, blz. 154.
(3) PB nr. C 159 van 17. 6. 1991, blz. 28.
▼B
Overwegende dat er zich problemen inzake de veiligheid kunnen
voordoen en dat de Lid-Staten in dergelijke gevallen alle passendespoedmaatregelen moeten treffen; dat die maatregelen naar behoren
moeten worden gemotiveerd; dat, indien de gemeenschappelijke
voorschriften en procedures leemten vertonen, de Commissie in hetkader van de uitoefening van haar uitvoeringsbevoegdheden de nodigewijzigingen dient vast te stellen;
Overwegende dat de financiering door de Lid-Staten van onderzoek ter
verbetering van de veiligheid van de luchtvaart dient te wordengecoördineerd om een optimaal gebruik van de middelen te waarborgenen van dat onderzoek zoveel mogelijk profijt te trekken;
Overwegende dat het dienstig is aan de Commissie de bevoegdheid te
verlenen om, bijgestaan door een comité bestaande uit door de Lid-Staten aangewezen deskundigen, in de door de Raad aangenomen
voorschriften en procedures de door de JAA uitgewerkte wijzigingen
aan te brengen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Deze verordening heeft betrekking op de harmonisatie van in
bijlage II vermelde technische voorschriften en administratieve proce-
dures op het gebied van de veiligheid van de burgerluchtvaart,inzonderheid ten aanzien van:
— het ontwerp, de vervaardiging, de exploitatie en het onderhoud van
luchtvaartuigen;
— de bij deze taken betrokken personen en organisaties.
2. De in lid 1 bedoelde geharmoniseerde technische voorschriften en
administratieve procedures zijn van toepassing op alle door exploitanten
als omschreven in artikel 2, onder a), gebruikte luchtvaartuigen die in
een Lid-Staat of in een derde land zijn geregistreerd.
Artikel 2
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
a) „exploitant”:een in een Lid-Staat woonachtige natuurlijke persoon of
een in een Lid-Staat gevestigde rechtspersoon die gebruik maakt van
een of meer luchtvaartuigen overeenkomstig de in die Lid-Staattoepasselijke voorschriften, dan wel een communautaire luchtvaart-onderneming als omschreven in de communautaire wetgeving;
b) „produkt”:een luchtvaartuig, motor, propeller of uitrusting voor de
burgerluchtvaart;
c) „uitrusting”:ieder instrument, mechanisme, apparaat, onderdeel of
iedere inrichting gebruikt of kunnende worden gebruikt voor de
exploitatie van een luchtvaartuig tijdens de vlucht, geïnstalleerd of
bestemd om te worden geïnstalleerd in een burgerluchtvaartuig danwel daaraan bevestigd, maar geen deel uitmakend van een casco, eenmotor of een propeller;
d) „element”:een materiaal, component of subeenheid, niet vallende
onder de definities onder b) of c) en bestemd voor luchtvaartuigen,
motoren, propellers of uitrustingen voor de burgerluchtvaart;
e) „certificering” (van een produkt, dienst, organisme of persoon):alle
vormen van wettelijke erkenning dat dit produkt, deze dienst, ditorganisme of deze persoon voldoet aan de geldende voorschriften.Deze certificering omvat twee handelingen:
i) het controleren dat het produkt, de dienst, het organisme of de
persoon in technisch opzicht voldoet aan de geldende voor-schriften; deze handeling wordt genoemd:vaststelling van de
technische bevindingen;
ii) de formele erkenning van dit beantwoorden aan de geldende
voorschriften door de afgifte van een certificaat, een vergunning,een goedkeuring of een ander document overeenkomstig de1991R3922 — NL — 04.12.1996 — 001.001 — 3
▼B
nationale wetgeving en de nationale procedures; deze handeling
wordt genoemd:vaststelling van de wettelijke bevindingen;
f) „onderhoud”:de tijdens de levensduur van een luchtvaartuig
ononderbroken uit te voeren reeks van inspecties, onderhoudsbeurten,wijzigingen en herstelwerkzaamheden die nodig zijn om te waar-borgen dat het vliegtuig in overeenstemming met het gecertificeerdetypeontwerp blijft en onder alle omstandigheden aan een hoog
veiligheidsniveau blijft beantwoorden; het omvat met name de door
de bij de onder h) bedoelde regelingen partij zijnde autoriteitenverplicht gestelde wijzigingen overeenkomstig de concepten inzakecontrole van de luchtwaardigheid;
g) „nationale variant”:een door een bepaald land in aanvulling op of in
de plaats van een JAR opgelegd nationaal voorschrift of nationaal
reglement;
h) „regelingen”:onder auspiciën van de Europese Burgerluchtvaart-
conferentie (ECAC) uitgewerkte regelingen met het oog opsamenwerking bij de opstelling en tenuitvoerlegging van gemeen-
schappelijke voorschriften op alle gebieden die betrekking hebben op
de veiligheid en op de veilige exploitatie van luchtvaartuigen.Bedoelde regelingen zijn in bijlage I vermeld.
Artikel 3
Onverminderd artikel 11, zijn de gemeenschappelijke technische
voorschriften en administratieve procedures die in de Gemeenschapgelden voor de in bijlage II genoemde gebieden, de in die bijlagevermelde overeenkomstige codes die op 1 januari 1992 van kracht zijn.
Artikel 4
1. Voor de niet in bijlage II genoemde gebieden neemt de Raad, op
grond van artikel 84, lid 2, van het Verdrag, gemeenschappelijketechnische voorschriften en administratieve procedures aan. DeCommissie dient in voorkomend geval en zo spoedig mogelijk passendevoorstellen op deze gebieden in.
2. Voordat de in lid 1 bedoelde voorstellen worden aangenomen,
kunnen de Lid-Staten de relevante bepalingen van de vigerende
nationale regelingen toepassen.
Artikel 5
De Lid-Staten zien erop toe dat hun burgerluchtvaartautoriteiten voldoen
aan de voorwaarden voor toetreding tot de JAA, zoals deze zijn vervat in
de regelingen, en dat zij deze regelingen zonder voorbehoud vóór 1januari 1992 ondertekenen.
Artikel 6
1. De Lid-Staten erkennen de in overeenstemming met de gemeen-
schappelijke technische voorschriften en administratieve proceduresontworpen, vervaardigde, geëxploiteerde en onderhouden produktenzonder verdere technische eisen of een nieuwe evaluatie, wanneer dezereeds door een andere Lid-Staat zijn gecertificeerd. De produkten dieoorspronkelijk zijn erkend binnen bepaalde grenzen, worden vervolgens
erkend binnen dezelfde grenzen.
2. Bestaande produkten en daarvan afgeleide versies die niet
overeenkomstig de gemeenschappelijke technische voorschriften enadministratieve procedures zijn gecertificeerd kunnen door de Lid-Staten op basis van de vigerende nationale voorschriften wordenaanvaard todat de op deze produkten toepasselijke gemeenschappelijketechnische voorschriften en administratieve procedures op grond van
deze verordening zijn aangenomen.
Artikel 7
De Lid-Staten erkennen de certificering die voor een andere Lid-Staat
dan wel door een organisme dat namens hem handelt in overeenstem-1991R3922 — NL — 04.12.1996 — 001.001 — 4
▼B
ming met deze verordening is verleend aan bij het ontwerpen, de
vervaardiging en het onderhouden van produkten en bij de exploitatievan luchtvaartuigen betrokken organismen of personen, die onder zijn
jurisdictie of zijn gezag vallen.
Artikel 8
1. Geen van bovenstaande bepalingen belet een Lid-Staat onmiddel-
lijk te reageren wanneer zich bij een ongeval of incident of bij normaal
gebruik een veiligheidsprobleem voordoet met betrekking tot eenovereenkomstig deze verordening ontworpen, vervaardigd, gebruikt ofonderhouden produkt of een bij deze taken betrokken persoon,procedure of organisme. Wanneer het veiligheidsprobleem het gevolg
is van:
— de ontoereikendheid van het bij toepassing van de gemeenschappe-
lijke technische voorschriften en administratieve procedures bereikteveiligheidsniveau, of
— een leemte in de gemeenschappelijke technische voorschriften en
administratieve procedures,
stelt de Lid-Staat de Commissie en de Lid-Staten onmiddellijk in kennis
van de genomen maatregelen, onder opgave van de beweegredenen.
2. In dat geval treedt de Commissie zo spoedig mogelijk in overleg
met de Lid-Staten. Wanneer het ontoereikende veiligheidsniveau of een
leemte in de gemeenschappelijke technische voorschriften en admini-stratieve procedures wordt bevestigd, dient de Commissie de passendevoorstellen in, overeenkomstig de procedures van artikel 4 en/of artikel11.
Artikel 9
De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om hun onderzoekpro-
gramma's inzake verbetering van de veiligheid vanburgerluchtvaartuigen en van de exploitatie ervan te coördineren en de
Commissie daarvan in kennis te stellen. De Commissie kan, na overleg
met de Lid-Staten, elk dienstig initiatief nemen ter bevordering van dezenationale onderzoekprogramma's.
Artikel 10
De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van:
a) alle overeenkomstig de procedures van de regelingen opgestelde of
aangenomen nieuwe of gewijzigde voorschriften of procedures;
b) elke wijziging van de regelingen;
c) de resultaten van het overleg met het bedrijfsleven en andere
betrokken instanties.
Artikel 11
1. De Commissie brengt, overeenkomstig de procedure van artikel
12, de ingevolge de wetenschappelijke en technische vooruitgangvereiste wijzigingen aan in de in bijlage II vermelde of door de Raadovereenkomstig artikel 4 aangenomen gemeenschappelijke technischevoorschriften en administratieve procedures.
2. Indien de in lid 1 bedoelde wijzigingen een nationale variant voor
een Lid-Staat behelzen, besluit de Commissie overeenkomstig de
procedure van artikel 12 of deze variant in de gemeenschappelijketechnische voorschriften en administratieve procedures moet wordenopgenomen.
Artikel 12
1. Voor de toepassing van de artikelen 8, 9 en 11 wordt de
Commissie bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigersvan de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van deCommissie.1991R3922 — NL — 04.12.1996 — 001.001 — 5
▼B
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uitover dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen al
naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit
met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van hetVerdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die deRaad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming inhet comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-
Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt
niet aan de stemming deel.
3. a) De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in
overeenstemming zijn met het advies van het comité.
b) Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn
met het advies van het comité, of indien geen advies is
uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad eenvoorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluitmet gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
c) Indien de Raad, na verloop van een termijn van drie maanden na
de indiening van het voorstel bij de Raad, geen besluit heeft
genomen, worden de voorgestelde maatregelen door deCommissie vastgesteld, behalve wanneer de Raad zich metgewone meerderheid van stemmen tegen genoemde maatregelenheeft uitgesproken.
Artikel 13
1. De Lid-Staten staan elkaar onderling bij met het oog op de
toepassing van deze verordening en het toezicht daarop.
2. In het kader van de in lid 1 bedoelde onderlinge bijstand wisselen
de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten regelmatig de beschikbare
informatie uit over:
— de overtredingen van de bepalingen van deze verordening door niet-
ingezetenen en de sancties die zij ter zake van deze overtredingen
hebben toegepast;
— de sancties die een Lid-Staat ter zake van in andere Lid-Staten
begane overtredingen op zijn ingezetenen heeft toegepast.
Artikel 14
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1992.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.1991R3922 — NL — 04.12.1996 — 001.001 — 6
▼B
BIJLAGE I
In artikel 2, lid 1, onder h), bedoelde regelingen
Op 11 september 1990 in Cyprus gesloten regelingen betreffende het opstellen,
aanvaarden en toepassen van de JAR's („Arrangements Concerning the
Development, the Acceptance and the Implementation of Joint Aviation
Requirements”).1991R3922 — NL — 04.12.1996 — 001.001 — 7
▼M1
BIJLAGE II
Lijst van de vigerende codes met de in artikel 3 bedoelde gemeenschappelijke
technische voorschriften en administratieve procedures
1.Algemeen en procedures
JAR 1 Definities en afkortingen, tot en met amendement 1/92/1
2.Typecertificering van produkten en componenten
JAR 22 Sailplanes and Powered Sailplanes (Zweefvliegtuigen en motor-
zweefvliegtuigen), tot en met amendement 22/92/1
JAR 25 Large Aeroplanes (Grote vliegtuigen), tot en met wijziging 14
JAR AWO All Weather Operations (Bedrijf onder alle weersomstandig-
heden), tot en met amendement AWO/91/1
JAR E Engines (Motoren), tot en met amendement E/93/1
JAR P Propellers (Propellers), tot en met wijziging 7
JAR APU Auxiliary Power Units (Hulpaggregaten), tot en met amende-
ment APU/92/1
JAR TSO Technical Standards Orders (Orders technische normen), tot en
met wijziging 2
JAR VLA Very Light Aeroplanes (Zeer lichte vliegtuigen), tot en met
amendement VLA/92/1
JAR 145 Approved Maintenance Organisations (Goedgekeurde onder-
houdsorganisaties)1991R3922 — NL — 04.12.1996 — 001.001 — 8