1972L0161 — NL — 22.11.1973 — 002.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 17 april 1972
betreffende de sociaal-economische voorlichting en de scholing van de personen die in de land-
bouw werkzaam zijn
(72/161/EEG)
(PB L 96 van 23.4.1972, blz. 15)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Richtlijn 73/210/EEG van de Raad van 24 juli 1973 L 207 48 28.7.1973
►M2 Richtlijn 73/358/EEG van de Raad van 19 november 1973 L 326 17 27.11.1973
▼B
RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 17 april 1972
betreffende de sociaal-economische voorlichting en de scholing van
de personen die in de landbouw werkzaam zijn
(72/161/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
Gezien hetvoorst el van de Commissie,Gezien hetadvies van hetEuropese Parlement ,
Overwegende datde in art ikel 39, lid 1, sub a) en b), van hetVerdrag
omschreven doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
nietkunnen worden bereiktzonder hervorming van de landbouwst ruc-tuur;
Overwegende dat deze structuurhervorming een fundamenteel onder-
deel van de ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleidvormt; dat zij derhalve op een gemeenschappelijke conceptie engemeenschappelijke criteria dient te berusten;
Overwegende datde diversit eitin de oorzaken, de aard en de ernstvan
de landbouwstructuurproblemen regionaal gedifferentieerde oplos-
singen kan vereisen, die na verloop van tijd kunnen worden
aangepast; dat een bijdrage moet worden geleverd tot de algemeneeconomische en sociale ontwikkeling van elk betrokken gebied; dathet beste effect kan worden bereikt wanneer de Lid-Staten op basisvan communautaire concepties en criteria met eigen wettelijke enbestuursrechtelijke voorzieningen uitvoering geven aan de gemeen-
schappelijke actie en zij bovendien onder de door de Gemeenschap
vastgestelde voorwaarden zelf bepalen in hoeverre deze actie inbepaalde gebieden moet worden geïntensiveerd of geconcentreerd;
Overwegende dat de hervorming van de landbouwstructuur slechts kan
geschieden indien een groot aantal personen die een agrarische activi-teit uitoefenen hun activiteit fundamenteel wijzigen;
Overwegende datde keuze die elke fundament ele wijziging van de
activiteit binnen de landbouw of elke overgang naar andere bedrijfs-takken impliceert gedaan moet worden met volledige kennis van debestaande mogelijkheden en van de consequenties der keuze;
Overwegende dat thans deze keuze in tal van gebieden van de
Gemeenschap wordtbemoeilijktdoor de gebrekkige sociaal-economi-
sche voorlichting in de landbouwwereld;
Overwegende dat de ontwikkeling en de specialisatie van de landbouw
een aanzienlijke verhoging vereisen van hetpeil van de algemene,
technische en economische vorming van de landbouwberoepsbevol-king, inzonderheid in het geval van door de technische vooruitgang ende eisen van de markten volstrekt noodzakelijk gemaakte nieuweoriëntaties in bedrijfsvoering, produktie en afzet;
Overwegende datde ont oereikendheid van de beschikbare middelen
voor scholing en bijscholing in tal van gebieden een hinderpaal vormtvoor de pogingen om van de agrarische bedrijfshoofden waarlijk
moderne bedrijfshoofden te maken en om in het algemeen de vakbe-
kwaamheid van bedrijfshoofden, werknemers en meewerkendegezinsleden te verzekeren;
Overwegende dat de centra voor scholing en bijscholing, ten einde te
beantwoorden aan de behoeften van een zich ontwikkelende landbouw,hun programma's alsmede hetpeil en de aard van de opleiding van deleerkrachten volgens door de Lid-Staten omlijnde minimummaatstavenmoeten opstellen en aanpassen;
Overwegende datde in de landbouw werkzame personen die ert oe
gebracht worden de landbouw te verlaten in het algemeen nieuwe1972L0161 — NL — 22.11.1973 — 002.001 — 2
▼B
vakbekwaamheid moeten verwerven en hiertoe slechts in staat zijn
indien hun een inkomen gegarandeerd wordtgedurende de periode diezij aan omscholing moeten besteden;
Overwegende dathetgeheel van beoogde maat regelen van communau-
tair belang is en is gericht op het bereiken van de in artikel 39, lid 1,sub a), van hetVerdrag genoemde doeleinden, metinbegrip van destructuurwijzigingen die nodig zijn voor de goede werking van de
gemeenschappelijke markt; dat deze maatregelen derhalve een gemeen-
schappelijke actie vormen in de zin van artikel 6 van Verordening(EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de finan-ciering van hetgemeenschappelijk landbouwbeleid (
1);
Overwegende datde Gemeenschap, aangezien zij bijdraagtt otde finan-
ciering van deze gemeenschappelijke actie, in de gelegenheid moet
zijn, zich ervan te vergewissen dat de door de Lid-Staten ter uitvoeringvan de gemeenschappelijke actie getroffen maatregelen bijdragen tothetbereiken van hetdoel van de act ie; datt e dien einde dientt eworden voorzien in een procedure waarbij een nauwe samenwerkingtussen de Lid-Staten en de Commissie tot stand wordt gebracht in het
kader van het Permanent Comité voor de landbouwstructuur, ingesteld
bij artikel 1 van de beschikking van de Raad van 4 december 1962betreffende de coördinatie van het structuurbeleid in de landbouw (
2),
welke procedure, ten aanzien van de financiële aspecten, de raadple-ging van hetComit é van hetE.O.G.F.L., bedoeld in de art ikelen 11tot en met 15 van Verordening (EEG) nr. 729/70, omvat;
Overwegende dathetgewenstis dat , op basis van een door de
Commissie ingediend verslag, hetEuropese Parlementen de Raad jaar-lijks de resultaten van de getroffen communautaire en nationalemaatregelen kunnen nagaan ten einde te kunnen beoordelen of hetnoodzakelijk is de ingestelde regeling aan te vullen of aan te passen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
TITEL I
De sociaal-economische voorlichting van de landbouwbevolking
Artikel 1
1. Ten einde de personen die in de landbouw werkzaam zijn in staat
te stellen met kennis van zaken een beslissing te nemen over hunberoepstoekomst en die van hun kinderen, wordt door de Lid-Stateneen stelsel ingevoerd dat ten doel heeft de sociaal-economische voor-
lichting van bedrijfshoofden, werknemers en medewerkende
gezinsleden tot ontwikkeling te brengen.
2. In hetkader van de door de Raad volgens de procedure van
artikel 43 van het Verdrag vast te stellen algemene bepalingen, kunnende Lid-Staten
— de financiële aanmoedigingsmaatregelen van het in lid 1 bedoelde
stelsel differentiëren naar gelang van de gebieden;
— in bepaalde gebieden alle in artikel 2 bedoelde maatregelen, of
sommige daarvan, niett oepassen.
Artikel 2
Het in artikel 1 bedoelde stelsel houdt in:
a) de oprichting en de uitbreiding van openbare of uitdrukkelijk door
de Lid-Staten aangewezen en tot dat doel erkende sociaal-economi-
sche voorlichtingsdiensten of van gespecialiseerde sociaal-
economische voorlichtingsafdelingen binnen reeds bestaande dien-sten;1972L0161 — NL — 22.11.1973 — 002.001 — 3
(1) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
(2) PB nr. 136 van 17. 12. 1962, blz. 2892/62.
▼B
b) de overneming van de kosten in verband met de opleiding en de
voortgezette opleiding van sociaal-economische consulenten, metinbegrip van de eventuele toekenning van toelagen of vergoedingen
voor hetvolgen van st ages of cursusses.
Artikel 3
De in artikel 2, sub a), bedoelde diensten of gespecialiseerde afdelingen
voorzien in de sociaal-economische voorlichting door activiteiten die er
uitdrukkelijk op gericht zijn:
a) de landbouwbevolking algemene informatie te verschaffen over de
mogelijkheden om haar sociaal-economische positie te verbeteren;
b) de individuele gevallen te bestuderen en te onderzoeken met het oog
op aanpassing aan nieuwe omstandigheden;
c) de personen die belang stellen in nieuwe oriënteringen voor hun
bedrijven, in contact te brengen met de bevoegde informatiedien-sten;
d) de betrokkenen voorlichting en raad te verschaffen met het oog op:
— de voortzetting van een landbouwbedrijvigheid,
— de keuze van een bezigheid buiten de landbouw,— de definitieve beëindiging van hun beroepsactiviteit;
e) de betrokkenen informatie te verschaffen over de mogelijkheden tot
voortgezette opleiding van in de landbouw werkzame personen enover de toekomstmogelijkheden voor hun kinderen binnen of buiten
te landbouw;
f) hen, al naar gelang van de beoogde of genomen beslissingen, naar
de bevoegde gespecialiseerde diensten te verwijzen.
Artikel 4
1. De in artikel 2, sub b), bedoelde opleiding en voortgezette oplei-
ding van sociaal-economische consulenten moeten personen die reedseen geëigende basisopleiding hebben genoten en voldoende ervaringin de landbouw hebben opgedaan, de gelegenheid bieden hun techni-sche kennis te vervolledigen, voldoende kennis te verwerven of de
kennis die zij reeds bezitten te vergroten op het gebied van:
— de economische en menselijke problemen;
— de problemen in hetgebied waar zij werkzaam zullen zijn;
— de juridische en sociale mogelijkheden voor de betrokkenen.
2. De Lid-Staten stellen de minimumvoorwaarden vast, waaraan de
in artikel 2, sub b), bedoelde stages en cursussen moeten voldoen om
door hen te kunnen worden erkend. Zij bepalen met name:
a) de toelatingsvoorwaarden,
b) de minimumprogramma's inzake opleiding en voortgezette opleiding
van de consulenten,
c) de minimumduur van de cursussen,
d) het diploma waarmede de genoten opleiding wordt afgesloten,
e) de wijze van beheer, zowel uithetoogpuntvan de kwalit eitvan de
opleiding als uit kwantitatief en financieel oogpunt.
TITEL II
De scholing van de personen die in de landbouw werkzaam zijn
Artikel 5
1. Ten einde de personen die in de landbouw werkzaam zijn en ten
minste achttien jaar oud zijn, in staat te stellen tot het verkrijgen vannieuwe vakbekwaamheid binnen hetlandbouwberoep of t othetverbe-teren van de vakbekwaamheid die zij reeds bezitten, zodat hunintegratie in een modern landbouwbestel mogelijk wordt, voeren deLid-Staten een regeling in ter bevordering van de verdere scholing en1972L0161 — NL — 22.11.1973 — 002.001 — 4
▼B
aanpassing van bedrijfshoofden, werknemers en medewerkende gezins-
leden.
Deze regeling heeftgeen bet rekking op de normale leergangen van
landbouwst udie in hetkader van hetmiddelbaar of hoger onderwijs.
2. In hetkader van de door de Raad volgens de procedure van
artikel 43 vast te stellen algemene bepalingen kunnen de Lid-Staten:
— de toepassing van de in lid 1 bedoelde regeling naar gelang van de
gebieden differentiëren,
— in bepaalde gebieden alle in artikel 6 bedoelde maatregelen, af
sommige daarvan, niett oepassen.
Artikel 6
1. Onder de in artikel 5 bedoelde regeling vallen de maatregelen die
ten doel hebben de personen die in de landbouw werkzaam zijn gele-
genheid te bieden hun opleiding zowel in algemeen als in technisch eneconomisch opzichtaan t e vullen.
Deze maatregelen moeten worden uitgevoerd door middel van open-
bare of uitdrukkelijk door de Lid-Staten aangewezen en tot dat doel
erkende centra of stages voor scholing en bijscholing.
2. De minimumvoorwaarden waaraan centra of stages voor scholing
en bijscholing moeten voldoen om te worden erkend, worden door de
Lid-Staten neergelegd in bepalingen waarin onder andere nader wordenomschreven:
a) de toelatingsvoorwaarden,
b) de minimumprogramma's en in hetbijzonder de plaat s die daarin
moetworden ingeruimd voor de t echnische en economische
vorming,
c) de duur van de cursussen op grond van hun aard en metinacht ne-
ming van de in artikel 5 genoemde doelstellingen,
d) de wijze van beheer, zowel uithetoogpuntvan de kwalit eitvan de
opleiding als uit kwantitatief en financieel oogpunt.
3. Ter uitvoering van de in lid 1 bedoelde maatregelen treffen de
Lid-Staten alle nodige voorzieningen voor:
— de oprichting en de uitbreiding van de centra of de stages,
— de toekenning van toelagen of vergoedingen aan hen die deze
centra of stages bezoeken.
TITEL III
Omscholing van personen die in de landbouw werkzaam zijn en die
naar een beroep buiten de landbouw wensen over te gaan
Artikel 7
1. In afwachting van de inwerkingtreding van het besluit dat de
Raad zal nemen ter toepassing van het besluit van de Raad van 1februari 1971 betreffende de hervorming van het Europees SociaalFonds (
1), waarbij dit Fonds de mogelijkheid wordt geboden steun te
verlenen ten behoeve van hen die in de landbouw werkzaam zijn,voeren de Lid-Staten, ten einde personen die in de landbouw werkzaam
zijn en die naar een beroep buiten de landbouw wensen over te gaan in
staat te stellen omscholingscursussen te volgen, een steunregeling indie de belanghebbenden tijdens de duur van hun omscholing eeninkomen en de verwerving of hetbehoud van aanspraken op socialezekerheidsuitkeringen garandeert. Deze steun mag evenwel niet in deplaats treden van de sociale zekerheidsuitkeringen.
2. Op voorstel van de Commissie stelt de Raad volgens de stempro-
cedure van artikel 43, lid 2, van het Verdrag, de voorwaarden en decriteria vast voor de tenuitvoerlegging van het bepaalde in lid 1.1972L0161 — NL — 22.11.1973 — 002.001 — 5
(1) PB nr. L 28 van 4. 2. 1971, blz. 15.
▼B
TITEL IV
Financiële en algemene bepalingen
Artikel 8
Het in deze richtlijn vervatte geheel van maatregelen vormt een
gemeenschappelijke actie als bedoeld in artikel 6, lid 1, van Verorde-
ning (EEG) nr. 729/70.
Artikel 9
1. De beoogde tijdsduur voor de verwezenlijking van de gemeen-
schappelijke actie bedraagt tien jaar.
2. Aan het einde van een tijdvak van vijf jaar, te rekenen vanaf het
van kracht worden van deze richtlijn, zal de wijze van uitvoering doorde Raad op voorstel van de Commissie opnieuw worden bezien.
3. De totale geraamde kosten van de gemeenschappelijke actie die
ten laste komen van het E.O.G.F.L. bedragen 110 miljoen rekeneen-heden voor de eerste vijf jaar.
4. Hetbepaalde in art ikel 6, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 729/
70 is op de onderhavige richtlijn van toepassing.
Artikel 10
1. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van
— de ontwerpen van wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen
welke zij ter toepassing van deze richtlijn denken vast te stellen;
— de vóór het van kracht worden van deze richtlijn vastgestelde bepa-
lingen die de toepassing van deze richtlijn mogelijk maken.
2. Bij de voorlegging van de ontwerpen van wettelijke of bestuurs-
rechtelijke bepalingen en van de reeds geldende bepalingen als bedoeldin lid 1, geven de Lid-Staten het verband aan dat op regionaal niveau
bestaat tussen de desbetreffende maatregel enerzijds en de economische
situatie en de kenmerken van de landbouwstructuur anderzijds.
3. Bij de overeenkomstig lid 1, eerste streepje, ter kennis gebrachte
ontwerpen onderzoekt de Commissie of, op grond van hun verenigbaar-heid met deze richtlijn en met inachtneming van de daarin gesteldedoeleinden alsmede van het noodzakelijke verband tussen de maatre-gelen, de voorwaarden voor financiële deelneming door deGemeenschap in de in artikel 8 bedoelde actie zijn vervuld. Binnen
twee maanden na de kennisgeving brengt de Commissie daarover
advies uit, na het Permanent Comité voor de landbouwstructuur tehebben geraadpleegd.
4. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de in lid 3
bedoelde wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen, onmiddellijknadat deze zijn vastgesteld.
Artikel 11
1. Ten aanzien van de overeenkomstig artikel 10, lid 1, tweede
streepje, en lid 4, ter kennis gebrachte bepalingen onderzoekt de
Commissie of, op grond van hun verenigbaarheid metdeze richt lijnen met inachtneming van de daarin gestelde doeleinden alsmede vanhet noodzakelijke verband tussen de maatregelen, de voorwaardenvoor financiële deelneming door de Gemeenschap in de in artikel 8bedoelde gemeenschappelijke actie zijn vervuld. Binnen twee maanden
na de kennisgeving legtde Vert egenwoordiger van de Commissie, na
raadpleging van hetComit é van hetE.O.G.F.L. over de financiëleaspecten, aan het Permanent Comité voor de landbouwstructuur eendesbetreffende ontwerp-beschikking voor.
2. Het Comité brengt advies uit binnen een termijn die de voorzitter
kan vaststellen naar gelang van de urgentie der aan de orde gesteldevraagstukken. Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van►
M2eenenveertig ◄stemmen, waarbij de stemmen van de Lid-1972L0161 — NL — 22.11.1973 — 002.001 — 6
▼B
Staten worden gewogen op de in artikel 148, lid 2, van het Verdrag
bepaalde wijze. De voorzitter neemt niet deel aan de stemming.
3. De Commissie stelt de beschikking vast. Indien echter deze
beschikking niet in overeenstemming is met het door het Comité uitge-brachte advies, wordt de beschikking onverwijld ter kennis van deRaad gebracht. In dat geval kan de Commissie de toepassing van debeschikking tot ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen.
De Raad kan binnen een maand volgens de stemprocedure van artikel
43, lid 2, van hetVerdrag, een andersluidend besluitnemen.
Artikel 12
1. De uitgaven van de Lid-Staten in het kader van de in artikel 2,
artikel 6, lid 3, en artikel 7 bedoelde acties, komen binnen de in lid 2
aangegeven grenzen in aanmerking voor financiering uithetE.O.G.F.L., afdeling Oriëntatie.
2. Het E.O.G.F.L., afdeling Oriëntatie, vergoedt de Lid-Staten:
— 25 % van een vastbedrag van 7 500 rekeneenheden per nieuw in
dienst getreden consulent die voldoet aan het bepaalde in artikel 4,met dien verstande dat vervanging van deze consulent tijdens de
duur van de gemeenschappelijke actie niet voor financiering uit
hetE.O.G.F.L. in aanmerking komt ;
— 25 % van de werkelijke uitgaven, verricht in het kader van acties
als bedoeld in artikel 2, sub b). Deze uitgaven worden in aanmer-king genomen tot een totaalbedrag van 4 500 rekeneenheden per
opgeleide of bij- en nageschoolde consulent;
— 25 % van de werkelijke uitgaven, verricht in het kader van de bepa-
lingen van artikel 6, lid 3. Deze uitgaven worden in aanmerkinggenomen tot een totaalbedrag van 1 500 rekeneenheden per land-bouwer die een volledige cursuscyclus voor scholing enherscholing heeftgevolgd;
— 25 % van de werkelijke uitgaven, verricht in het kader van acties
als bedoeld in artikel 7. Deze bepaling is slechts van toepassing
tot het moment waarop het besluit ten uitvoer zal worden gelegddatde Raad moetnemen uithoofde van art ikel 4 van hetbesluitvan de Raad van 1 februari 1971 betreffende de hervorming vanhetEuropees Sociaal Fonds, bij welk besluitditFonds de mogelijk-
heid zal krijgen om bijstand te verlenen ten behoeve van personen
die in de landbouw werkzaam zijn en willen overschakelen opwerkzaamheden buiten de landbouw.
3. De uitvoeringsbepalingen van lid 2 worden vastgesteld volgens de
procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70.
Artikel 13
1. De door de Lid-Staten vastgestelde maatregelen kunnen slechts
dan in aanmerking komen voor financiële deelneming door deGemeenschap, indien over de desbetreffende bepalingen overeenkom-
stig artikel 11 gunstig is beschikt.
2. De financiële deelneming door de Gemeenschap betreft de finan-
cierbare uitgaven die voortvloeien uit de steunmaatregelen toegekendbij een besluit, genomen na de datum van het van kracht worden vandeze richtlijn.
Artikel 14
1. De verzoeken om vergoeding hebben betrekking op de uitgaven
die door de Lid-Staten in de loop van een kalenderjaar worden gedaan,en worden bij de Commissie ingediend vóór de 1e juli van hetdaarop-
volgende jaar.
2. Tot de bijstand van het Fonds wordt besloten overeenkomstig
artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70.
3. De Commissie kan voorschotten verstrekken.1972L0161 — NL — 22.11.1973 — 002.001 — 7
▼B
4. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld
volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad.
Artikel 15
De onderhavige richtlijn doet geen afbreuk aan de bevoegdheid van de
Lid-Staten om op het door deze richtlijn bestreken gebied aanvullende
steunmaatregelen te nemen, waarvan de toepassingsvoorwaardenafwijken van die welke in de richtlijn zijn vastgesteld, op voorwaardedat die maatregelen in overeenstemming zijn met het bepaalde in deartikelen 92 tot en met 94 van het Verdrag.
Artikel 16
Ieder jaar vóór 1 augustus worden de geldende communautaire en
nationale maatregelen betreffende deze richtlijn behandeld in een jaar-verslag, datde Commissie aan hetEuropese Parlementen aan de Raad
voorlegt en waarvoor de Lid-Staten de Commissie de nodige documen-
tatie verschaffen.
De Raad beoordeelt de resultaten van deze maatregelen met inachtne-
ming van hett empo van de voor hetbereiken van de doeleinden vanhet gemeenschappelijk landbouwbeleid noodzakelijke structureleontwikkeling, het effect van de maatregelen op de harmonische regio-
nale ontwikkeling binnen de Gemeenschap, en de financiële gevolgen
van deze maatregelen.
De Raad stelt eventueel volgens de procedure van artikel 43 van het
Verdrag de nodige voorschriften vast.
Artikel 17
De Lid-Staten kunnen aanvullende voorwaarden stellen voor de uitvoe-
ring van de in deze richtlijn bedoelde steunmaatregelen.
Artikel 18
De Lid-Staten doen uiterlijk op 31 december 1973 de nodige maatre-
gelen in werking treden om gevolg te geven aan deze richtlijn.
Artikel 19
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.1972L0161 — NL — 22.11.1973 — 002.001 — 8
▼M1
▼B