Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJNVANDERAAD
van21mei1991
inzakedebehandelingvanstedelijkafvalwater
(91/271/EEG)
(PB L 135 van 30.5.1991, blz. 40)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Richtlijn 98/15/EG van de Commissie van 27 februari 1998 L 67 29 7.3.19981991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 1
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 2
▼B
RICHTLIJNVANDERAAD
van21mei1991
inzakedebehandelingvanstedelijkafvalwater
(91/271/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Europese Parlement(2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3),
Overwegende dat de Raad de Commissie in zijn resolutie van 28 juni
1988 betreffende de bescherming van de Noordzee en van andere wate-
ren in de Gemeenschap(4) heeft verzocht voorstellen in te dienen voor
maatregelen die op Gemeenschapsniveauzijn vereist voor de behande-ling van gemeentelijk afvalwater;
Overwegende dat verontreiniging ten gevolge van een ontoereikende
zuivering van afvalwater in een Lid-Staat dikwijls van invloed is op dewateren van andere Lid-Staten dat daarom in overeenstemming met arti-
kel 130 R optreden op het niveauvan de Gemeenschap noodzakelijk is;
Overwegende dat stedelijk afvalwater in het algemeen een secundaire
zuivering dient te ondergaan om te voorkomen dat het milieu nadeligwordt beïnvloed door de lozing van ontoereikend gezuiverd stedelijkafvalwater;
Overwegende dat het nodig is in kwetsbare gebieden een ingrijpender
zuivering verplicht te stellen; dat in sommige minder kwetsbare gebie-
den evenwel een primaire zuivering toereikend kan worden geacht;
Overwegende dat industrieel afvalwater dat in opvangsystemen terecht-
komt alsmede de lozing van afvalwater en de afvoer van slib van stede-lijke waterzuiveringsinstallaties aan algemene regels, voorschriften en/of bijzondere vergunningen dienen te worden onderworpen;
Overwegende dat er passende eisen dienen te gelden voor lozingen van
biologisch afbreekbaar industrieel afvalwater afkomstig van bepaalde
bedrijfstakken, dat vóór de lozing in de ontvangende wateren niet in ste-delijke waterzuiveringsinstallaties komt;
Overwegende dat recycling van slib afkomstig van afvalwaterzuivering
dient te worden aangemoedigd; dat de afvoer van slib naar oppervlakte-
wateren geleidelijk moet worden beëindigd;
Overwegende dat het nodig is de zuiveringsinstallaties, de ontvangende
wateren en de afvoer van slib te controleren om ervoor te zorgen dat hetmilieuwordt beschermd tegen de nadelige gevolgen van lozingen vanafvalwater;
Overwegende dat het van belang is ervoor te zorgen dat er in de vorm
van periodieke rapporten informatie ter beschikking van het publiek
wordt gesteld over de afvoer van stedelijk afvalwater en slib;
Overwegende dat er door de Lid-Staten nationale programma's voor de
uitvoering van deze richtlijn opgesteld en aan de Commissie voorgelegdmoeten worden;
Overwegende dat er een comité moet worden ingesteld om de Commis-
sie bij te staan bij aangelegenheden die verband houden met de uitvoe-
(1) PB nr. C 1 van 4. 1. 1990, blz. 20, en
PB nr. C 287 van 15. 11. 1990, blz. 11.
(2) PB nr. C 260 van 15. 10. 1990, blz. 185.
(3) PB nr. C 168 van 10. 7. 1990, blz. 36.
(4) PB nr. C 209 van 9. 8. 1988, blz. 3.
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 3
▼B
ring van deze richtlijn en de aanpassing ervan aan de vooruitgang van
de techniek,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Deze richtlijn betreft het opvangen, de behandeling en de lozing van
stedelijk afvalwater alsmede de behandeling en de lozing van afvalwater
van bepaalde bedrijfstakken.
Deze richtlijn heeft ten doel het milieute beschermen tegen de nadelige
gevolgen van lozingen van bovengenoemde soorten afvalwater.
Artikel 2
In deze richtlijn wordt verstaan onder:
1. stedelijk afvalwater: huishoudelijk afvalwater of het mengsel van
huishoudelijk afvalwater en industrieel afvalwater en/of afvloeiend
hemelwater;
2. huishoudelijk afvalwater: afvalwater van woongebieden en dien-
sten, dat overwegend afkomstig is van de menselijke stofwisseling
en van huishoudelijke werkzaamheden;
3. industrieel afvalwater: al het afvalwater dat wordt geloosd vanaf
terreinen die voor bedrijfsactiviteiten worden gebruikt en dat geen
huishoudelijk afvalwater of afvloeiend hemelwater is;
4. agglomeratie: een gebied waar de bevolking en/of de economische
activiteiten voldoende geconcentreerd zijn om stedelijk afvalwaterop te vangen en naar een stedelijke waterzuiveringsinstallatie ofeen definitieve lozingsplaats af te voeren;
5. opvangsysteem: een systeem van leidingen waardoor stedelijk
afvalwater wordt opgevangen en afgevoerd;
6. 1 i.e. (inwonerequivalent): de biologisch afbreekbare organische
belasting met een biochemisch zuurstofverbruik gedurende vijfdagen (BZV
5) van 60 g zuurstof per dag;
7. primaire behandeling: behandeling van stedelijk afvalwater door
middel van een fysisch en/of chemisch proces van bezinking vangesuspendeerde stoffen, of andere processen waarbij het BZV
5van
het inkomende afvalwater vóór de lozing met ten minste 20 %
wordt verminderd en de totale hoeveelheid gesuspendeerde stoffen
in het inkomende afvalwater met ten minste 50 % wordt vermin-derd;
8. secundaire behandeling: behandeling van stedelijk afvalwater door
middel van een proces waarbij in het algemeen biologische behan-deling met secundaire bezinking plaatsvindt of een ander proces dathet mogelijk maakt de in tabel 1 van bijlage I vermelde eisen inacht te nemen;
9. toereikende behandeling: behandeling van stedelijk afvalwater door
middel van een proces en/of afvoersysteem waardoor de ontvan-gende wateren na de lozing aan de relevante kwaliteitsdoelstellin-
gen en aan de relevante bepalingen van deze en andere communau-
taire richtlijnen voldoen;
10. slib: uit stedelijke waterzuiveringsinstallaties afkomstig behandeld
of onbehandeld restslib;
11. eutrofiëring: een verrijking van het water door nutriënten, vooral
stikstof- en/of fosforverbindingen, die leidt tot een versnelde groei
van algen en hogere plantaardige levensvormen met als gevolg eenongewenste verstoring van het evenwicht tussen de verschillende inhet water aanwezige organismen en een verslechtering van dewaterkwaliteit;
12. estuarium: het overgangsgebied aan de monding van een rivier tus-
sen zoet water en kustwateren. Voor de toepassing van deze richt-lijn bepalen de Lid-Staten in het kader van het, uitvoeringspro-
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 4
▼B
gramma overeenkomstig artikel 17, leden 1 en 2, de buitengrenzen
(zeewaarts) van de estuaria;
13. kustwateren: de wateren buiten de laagwaterlijn of de grens van het
estuarium aan de zeezijde.
Artikel 3
1. De Lid-Staten zorgen ervoor dat alle agglomeraties voorzien zijn
van een opvangsysteem voor stedelijk afvalwater,
— uiterlijk op 31 december 2000 voor agglomeraties met meer dan
15 000 inwonerequivalenten (i.e.), en
— uiterlijk op 31 december 2005 voor agglomeraties met 2 000 tot
15 000 i.e.
Voor stedelijk afvalwater dat wordt geloosd in ontvangende wateren die
worden beschouwd als „kwetsbare gebieden” in de zin van artikel 5 zor-
gen de Lid-Staten ervoor dat er voor agglomeraties met meer dan
10 000 i.e. uiterlijk op 31 december 1998 opvangsystemen aanwezigzijn.
Wanneer de aanleg van een opvangsysteem niet gerechtvaardigd is
omdat het vanuit milieu-oogpunt geen voordeel zou opleveren of bui-
tensporig duur zou zijn, moet gebruik worden gemaakt van afzonder-lijke systemen of andere passende systemen waarmee dezelfde graadvan milieubescherming wordt bereikt.
2. De in lid 1 genoemde opvangsystemen moeten voldoen aan de
eisen van bijlage I.A. Deze eisen kunnen volgens de procedure van arti-kel 18 worden gewijzigd.
Artikel 4
1. De Lid-Staten zorgen ervoor dat stedelijk afvalwater dat in
opvangsystemen terechtkomt vóór lozing als volgt aan een secundairebehandeling of een gelijkwaardig proces wordt onderworpen:
— lozingen van agglomeraties met meer dan 15 000 i.e. uiterlijk op 31
december 2000;
— lozingen van agglomeraties met 10 000 tot 15 000 i.e. uiterlijk op
31 december 2005;
— lozingen van agglomeraties met 2 000 tot 10000 i.e. in zoet water
en estuaria uiterlijk op 31 december 2005.
2. Lozingen van stedelijk afvalwater in wateren die gelegen zijn in
hoge bergstreken (meer dan 1 500 m boven zeeniveau) waar een doel-treffende biologische behandeling wegens de lage temperaturen moeilijkuitvoerbaar is, kunnen aan een minder vergaande behandeling wordenonderworpen dan in lid 1 wordt voorgeschreven, mits uit grondig onder-zoek is gebleken dat dergelijke lozingen geen nadelige invloed op het
milieuhebben.
3. Lozingen van stedelijke waterzuiveringsinstallaties als bedoeld in
de leden 1 en 2 dienen te voldoen aan de toepasselijke eisen van bijlage
I.B. Deze eisen kunnen volgens de procedure van artikel 18 worden
gewijzigd.
4. De belasting, uitgedrukt in i.e. wordt berekend op basis van de
maximale gemiddelde wekelijkse belasting van de zuiveringsinstallatie
in de loop van het jaar, afgezien van ongebruikelijke situaties, bij voor-
beeld als gevolg van zware regenval.
Artikel 5
1. De Lid-Staten wijzen voor de toepassing van lid 2 volgens de in
bijlage II genoemde criteria uiterlijk op 31 december 1993 kwetsbaregebieden aan.
2. De Lid-Staten zorgen ervoor dat stedelijk afvalwater dat in
opvangsystemen terechtkomt vóór lozing in kwetsbare gebieden uiter-lijk op 31 december 1998 voor alle lozingen van agglomeraties metmeer dan 10 000 i.e. aan een behandeling wordt onderworpen die verdergaat dan de in artikel 4 bedoelde behandeling.
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 5
▼B
3. Lozingen van stedelijke waterzuiveringsinstallaties als bedoeld in
lid 2 dienen te voldoen aan de toepasselijke eisen van bijlage I.B. Dezeeisen kunnen volgens de procedure van artikel 18 worden gewijzigd.
4. Bij wijze van alternatief behoeven de eisen voor afzonderlijke
installaties genoemd in de leden 2 en 3 niet te worden toegepast inkwetsbare gebieden, indien kan worden aangetoond dat het minimum-percentage van de vermindering van de totale vracht voor alle stedelijkewaterzuiveringsinstallaties in dat gebied ten minste 75 % voor totaal
fosfor en ten minste 75 % voor totaal stikstof bedraagt.
5. Lozingen van stedelijke waterzuiveringsinstallaties die in de rele-
vante afwateringsgebieden van kwetsbare gebieden gelegen zijn en eenbijdrage leveren tot de verontreiniging van die gebieden zijn onderwor-pen aan de bepalingen van de leden 2, 3 en 4.
In gevallen waarin bovengenoemde afwateringsgebieden geheel of
gedeeltelijk in een andere Lid-Staat gelegen zijn is artikel 9 van toepas-
sing.
6. De Lid-Staten zorgen ervoor dat de lijst van kwetsbare gebieden
met tussenpozen van niet meer dan vier jaar wordt bijgewerkt.
7. De Lid-Staten zorgen ervoor dat na de bijwerking, bedoeld in lid
6, als kwetsbaar aangewezen gebieden binnen zeven jaar aan de boven-
genoemde eisen voldoen.
8. Een Lid-Staat behoeft geen kwetsbare gebieden in de zin van deze
richtlijn aan te wijzen, indien hij op zijn gehele grondgebied de in deleden 2, 3 en 4 omschreven behandeling toepast.
Artikel 6
1. De Lid-Staten kunnen voor de toepassing van lid 2 uiterlijk op 31
december 1993 minder kwetsbare gebieden aanwijzen volgens de crite-
ria van bijlage II.
2. Lozingen van stedelijk afvalwater van agglomeraties van 10 000
tot 150000 i.e. in kustwateren, en van 2 000 tot 10 000 i.e. in estuariadie gelegen zijn in gebieden als bedoeld in lid 1, mogen aan een behan-deling worden onderworpen die minder ver gaat dan in artikel 4 is voor-geschreven, op voorwaarde dat:
— die lozingen ten minste worden onderworpen aan een primaire
behandeling als omschreven in artikel 2, punt 7, overeenkomstig de
in bijlage I.D vastgestelde controleprocedures;
— uit grondige studies blijkt dat die lozingen geen nadelige invloed op
het milieuhebben.
De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van alle relevante
informatie betreffende bovengenoemde studies.
3. Indien de Commissie van mening is dat niet is voldaan aan de
voorwaarden van lid 2, legt zij de Raad een passend voorstel voor.
4. De Lid-Staten zorgen ervoor dat de lijst van minder kwetsbare
gebieden met tussenpozen van niet meer dan vier jaar wordt bijgewerkt.
5. De Lid-Staten zorgen ervoor dat niet langer als minder kwetsbaar
aangewezen gebieden binnen zeven jaar voldoen aan de eisen van arti-
kel 4, respectievelijk artikel 5.
Artikel 7
De Lid-Staten zorgen ervoor dat stedelijk afvalwater dat in opvangsys-
temen terechtkomt in de volgende gevallen uiterlijk op 31 december2005 vóór lozing aan een toereikende behandeling als omschreven inartikel 2, punt 9, wordt onderworpen:
— lozingen van agglomeraties met minder dan 2 000 i.e. in zoet water
en estuaria;
— lozingen van agglomeraties met minder dan 10 000 i.e. in kustwate-
ren.
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 6
▼B
Artikel 8
1. In uitzonderlijke gevallen ten gevolge van technische problemen
mogen de Lid-Staten ten behoeve van geografisch bepaalde bevolkings-
groepen bij de Commissie een speciaal verzoek indienen om voor de
toepassing van artikel 4 over meer tijd te beschikken.
2. In dat verzoek, dat met redenen moet worden omkleed, dienen de
ondervonden technische moeilijkheden te worden uiteengezet en moeteen actieprogramma met passend tijdschema worden voorgesteld om dedoelstelling van deze richtlijn te bereiken. Dit tijdschema wordt opgeno-
men in het uitvoeringsprogramma bedoeld in artikel 17.
3. Slechts technische redenen kunnen worden aanvaard en de ver-
lengde periode bedoeld in lid 1 mag uiterlijk tot 31 december 2005lopen.
4. De Commissie behandelt dit verzoek en treft passende maatrege-
len volgens de procedure van artikel 18.
5. In uitzonderlijke gevallen kan de in artikel 6 voor afvalwater van
agglomeraties met 10000 tot 150000i.e. voorgeschreven behandeling
worden toegepast voor afvalwaterlozingen van agglomeraties met meer
dan 150000 i.e. in minder kwetsbare gebieden, indien kan worden aan-getoond dat een verdergaande behandeling geen voordelen voor hetmilieuoplevert.
In dat geval dienen de Lid-Staten tevoren een desbetreffend dossier bij
de Commissie in. De Commissie bestudeert de zaak en neemt passende
maatregelen volgens de procedure van artikel 18.
Artikel 9
Indien wateren die onder de jurisdictie van een Lid-Staat vallen nadelig
worden beïnvloed door lozingen van stedelijk afvalwater uit een andereLid-Staat, kan de eerstgenoemde Lid-Staat de andere Lid-Staat en deCommissie van de betrokken feiten in kennis stellen.
De betrokken Lid-Staten organiseren, eventueel samen met de Commis-
sie, het nodige overleg om na te gaan om welke lozingen het gaat en
welke maatregelen aan de bron moeten worden genomen om de getrof-
fen wateren te beschermen ten einde de inachtneming van deze richtlijnte waarborgen.
Artikel 10
De Lid-Staten zorgen ervoor dat de ter naleving van de eisen van de
artikelen 4 tot en met 7 gebouwde stedelijke waterzuiveringsinstallatieszodanig worden ontworpen, gebouwd, geëxploiteerd en onderhoudendat zij onder alle normale plaatselijke weersomstandigheden op bevredi-
gende wijze kunnen blijven functioneren. Bij het ontwerpen van de
installaties dient met seizoenschommelingen in de belasting rekening teworden gehouden.
Artikel 11
1. De Lid-Staten zorgen ervoor dat het lozen van industrieel afvalwa-
ter in opvangsystemen en stedelijke waterzuiveringsinstallaties uiterlijkop 31 december 1993 wordt onderworpen aan door de bevoegde autori-
teit of instantie vooraf vast te stellen voorschriften en/of te verstrekken
bijzondere vergunningen.
2. De voorschriften en/of bijzondere vergunningen dienen te voldoen
aan de eisen van bijlage I.C. Deze eisen kunnen volgens de procedurevan artikel 18 worden gewijzigd.
3. De voorschriften en bijzondere vergunningen worden met gere-
gelde tussenpozen opnieuw bezien en zo nodig aangepast.
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 7
▼B
Artikel 12
1. Gezuiverd afvalwater dient indien mogelijk te worden hergebruikt.
De afvoertrajecten dienen van dien aard te zijn dat de nadelige gevolgenvoor het milieuminimaal zijn.
2. De bevoegde autoriteiten of instanties zorgen ervoor dat de afvoer
van afvalwater van stedelijke waterzuiveringsinstallaties aan vooraf-gaande voorschriften en/of bijzondere vergunningen onderworpenwordt.
3. In voorafgaande voorschriften en/of bijzondere vergunningen wor-
den voor lozingen van stedelijke waterzuiveringsinstallaties overeen-
komstig lid 2 in agglomeraties met 2 000 tot 10 000i.e. ten aanzien van
lozingen in zoet water en estuaria, en in agglomeraties van 10000 i.e.of meer ten aanzien van alle lozingen, de nodige voorwaarden gesteldvoor het naleven van de toepasselijke eisen van bijlage I.B. Deze eisenkunnen volgens de procedure van artikel 18 worden gewijzigd.
4. De voorschriften en/of vergunningen worden met geregelde tus-
senpozen opnieuw bezien en zo nodig aangepast.
Artikel 13
1. De Lid-Staten zorgen ervoor dat biologisch afbreekbaar industrieel
afvalwater van installaties van de in bijlage III genoemde bedrijfstak-
ken, dat niet via stedelijke waterzuiveringsinstallaties in ontvangendewateren wordt geloosd, uiterlijk op 31 december 2000 vóór de lozingvoldoet aan de voorwaarden die in voorafgaande voorschriften en/of bij-zondere vergunningen door de bevoegde autoriteit of instantie zijn vast-
gesteld, indien het lozingen betreft van installaties die ten minste
4 000i.e. vertegenwoordigen.
2. Uiterlijk op 31 december 1993 stelt de bevoegde autoriteit of
instantie in de Lid-Staten bij de aard van de betrokken bedrijfstak pas-
sende eisen vast voor de lozing van dergelijk afvalwater.
3. De Commissie verricht vóór 31 december 1994 een vergelijkende
studie van de door de Lid-Staten vastgestelde eisen. Zij maakt de resul-taten daarvan bekend in een verslag en doet indien nodig een passendvoorstel.
Artikel 14
1. Van de zuivering van afvalwater afkomstig slib wordt indien
mogelijk hergebruikt. De afvoertrajecten dienen van dien aard te zijn
dat de nadelige gevolgen voor het milieuminimaal zijn.
2. De bevoegde autoriteiten of instanties zorgen ervoor dat de afvoer
van slib van stedelijke waterzuiveringsinstallaties uiterlijk op 31 decem-
ber 1998 aan algemene voorschriften, registratie of een vergunningonderworpen wordt.
3. De Lid-Staten dragen er zorg voor dat de afvoer van slib naar
oppervlaktewateren door storten vanaf schepen, door lozing via pijplei-dingen of op andere wijze vóór 31 december 1998 geleidelijk wordtbeëindigd.
4. Totdat de afvoer bedoeld in lid 3 wordt beëindigd, dragen de Lid-
Staten er zorg voor dat de totale hoeveelheid toxische, persistente ofbio-accumuleerbare stoffen in slib dat naar oppervlaktewateren wordtafgevoerd aan een afvoervergunning is gebonden en geleidelijk wordt
verminderd.
Artikel 15
1. De bevoegde autoriteiten of instanties controleren:
— de lozingen van stedelijke waterzuiveringsinstallaties op naleving
van de eisen van bijlage I.B, overeenkomstig de controleprocedures
van bijlage I.D;
— de hoeveelheid en de samenstelling van slib dat naar oppervlaktewa-
teren wordt afgevoerd.
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 8
▼B
2. De bevoegde autoriteiten of instanties controleren wateren waarin
lozingen van stedelijke waterzuiveringsinstallaties en rechtstreekselozingen in de zin van artikel 13 plaatsvinden wanneer mag worden ver-
wacht dat het ontvangende milieusignificant zal worden beïnvloed.
3. In geval van lozing overeenkomstig artikel 6 en in geval van
afvoer van slib naar oppervlaktewateren verrichten de Lid-Staten con-
troles en eventuele andere toepasselijke studies om zich ervan te verge-
wissen dat de lozing of afvoer geen nadelige invloed op het milieuheeft.
4. De door de bevoegde autoriteiten of instanties bij de tenuitvoerleg-
ging van de leden 1, 2 en 3 verzamelde gegevens worden in de Lid-
Staat bewaard en binnen zes maanden na ontvangst van een verzoekdaartoe ter beschikking van de Commissie gesteld.
5. Volgens de procedure van artikel 18 kunnen er richtsnoeren voor
de in de leden 1, 2 en 3 bedoelde controles worden opgesteld.
Artikel 16
Onverminderd de toepassing van het bepaalde in Richtlijn 90/113/EEG
van de Raad van 7 juni 1990 inzake de vrije toegang tot milieu-informa-
tie(
1)zorgen de Lid-Staten ervoor dat de betrokken autoriteiten of
instanties om de twee jaar een rapport publiceren over de situatie inzakede afvoer van stedelijk afvalwater en slib in hun gebied. Deze rapportenworden bij publikatie terstond door de Lid-Staten aan de Commissie
toegezonden.
Artikel 17
1. De Lid-Staten stellen uiterlijk op 31 december 1993 een pro-
gramma op voor de tenuitvoerlegging van deze richtlijn.
2. De Lid-Staten verstrekken de Commissie uiterlijk op 30 juni 1994
informatie over het programma.
3. De Lid-Staten bezorgen de Commissie om de twee jaar uiterlijk
op 30 juni zo nodig een bijgewerkte versie van de in lid 2 bedoeldeinformatie.
4. De methoden en voorbeelden van verslaggeving over de nationale
programma's worden volgens de procedure van artikel 18 bepaald. Wij-zigingen in deze methoden en voorbeelden worden volgens dezelfdeprocedure vastgesteld.
5. De Commissie inventariseert en beoordeelt om de twee jaar de
informatie die zij op grond van de leden 2 en 3 heeft ontvangen enbrengt hierover verslag uit.
Artikel 18
1. De Commissie wordt bijgestaan door een Comité bestaande uit
vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegen-woordiger van de Commissie.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ont-
werp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt advies uitover dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellennaar gelang van de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit
met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Ver-
drag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raadop voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in hetComité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Sta-ten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt nietaan de stemming deel.
(1) PB nr. L 158 van 23. 6. 1990, blz. 56.
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 9
▼B
3. a) De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in
overeenstemming zijn met het advies van het Comité.
b) Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn
met het advies van het Comité of indien geen advies is uitge-bracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstelin betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit metgekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Indien de Raad drie maanden na de indiening van het voorstel
geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelendoor de Commissie vastgesteld, behalve wanneer de Raad zichmet gewone meerderheid van stemmen tegen genoemde maatre-
gelen heeft uitgesproken.
Artikel 19
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen in werking treden om uiterlijk op 30 juni 1993 aan deze
richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld inkennis.
2. Wanneer de Lid-Staten de bepalingen bedoeld in lid 1 aannemen,
wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordthiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen.
De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
3. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst mede van de belang-
rijkste bepalingen van nationaal recht die zij op het door deze richtlijnbestreken gebied vaststellen.
Artikel 20
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 10
▼B
BIJLAGE I
AANSTEDELIJKAFVALWATERGESTELDEEISEN
A.Opvangsystemen (1)
Bij de bouw of de aanpassing van opvangsystemen moet rekening worden
gehouden met de eisen inzake afvalwaterzuivering.
Opvangsystemen moeten worden ontworpen, gebouwd en onderhouden over-
eenkomstig de beste technische kennis die geen overmatig hoge kosten ver-
oorzaakt, met name ten aanzien van:
— volume en eigenschappen van het stedelijk afvalwater;
— voorkoming van lekkages;
— beperking van verontreiniging van de ontvangende wateren door over-
storting van hemelwater.
B.Lozing van stedelijke waterzuiveringsinstallaties in ontvangende wate-
ren(2)
1. Waterzuiveringsinstallaties moeten zodanig worden ontworpen of aange-
past dat representatieve monsters kunnen worden verkregen van het inko-
mende afvalwater en van het behandelde effluent voordat dit in de ontvan-
gende wateren wordt geloosd.
2. Lozingen van stedelijke waterzuiveringsinstallaties die overeenkomstig de
artikelen 4 en 5 moeten worden behandeld, moeten voldoen aan de eisen
van tabel 1.
3. Lozingen van stedelijke waterzuiveringsinstallaties in kwetsbare gebieden
die onderhevig zijn aan eutrofiëring als vermeld in bijlage II.A, onder a),
moeten bovendien voldoen aan de eisen van tabel 2.
4. Strengere eisen dan aangegeven in de tabellen 1 en/of 2 moeten indien
nodig worden toegepast om ervoor te zorgen dat de ontvangende wateren
voldoen aan alle andere toepasselijke richtlijnen.
5. De plaatsen voor de lozing van stedelijk afvalwater moeten voor zover
mogelijk zodanig worden gekozen dat het effect op de ontvangende wate-
ren zo gering mogelijk is.
C.Industrieelafvalwater
Industrieel afvalwater dat in opvangsystemen en stedelijke waterzuiveringsin-
stallaties terechtkomt moet een zodanige voorbehandeling hebben ondergaan
als nodig is om:
— de gezondheid te beschermen van het personeel dat werkzaam is bij de
opvangsystemen en de zuiveringsinstallaties;
— ervoor te zorgen dat de opvangsystemen, de waterzuiveringsinstallatie en
de bijbehorende apparatuur niet worden beschadigd;
— ervoor te zorgen dat de werking van de waterzuiveringsinstallatie en de
zuivering van het slib niet worden gehinderd;
— ervoor te zorgen dat lozingen uit de zuiveringsinstallaties geen nadelige
invloed op het milieuhebben of verhinderen dat de ontvangende wateren
aan andere communautaire richtlijnen voldoen;
— ervoor te zorgen dat slib op een uit milieu-oogpunt verantwoorde wijze
veilig kan worden afgevoerd.
(1) Aangezien het in de praktijk onmogelijk is opvangsystemen en zuiveringsinstallaties zo
te bouwen dat ook in situaties zoals ongewoon zware regen al het stedelijk afvalwaterkan worden behandeld, treffen de Lid-Staten maatregelen om verontreiniging ten
gevolge van overstorting van hemelwater te beperken. Deze maatregelen kunnen geba-
seerd zijn op de mate van verdunning of op de capaciteit in verhouding tot de droog-weer-afvoer, of zouden een aanvaardbaar aantal overstortingen per jaar kunnen vermel-den.
(
2) Aangezien het in de praktijk onmogelijk is opvangsystemen en zuiveringsinstallaties zo
te bouwen dat ook in situaties zoals ongewoon zware regen al het stedelijk afvalwater
kan worden behandeld, treffen de Lid-Staten maatregelen om verontreiniging tengevolge van overstorting van hemelwater te beperken. Deze maatregelen kunnen geba-seerd zijn op de mate van verdunning of op de capaciteit in verhouding tot de droog-weer-afvoer, of zouden een aanvaardbaar aantal overstortingen per jaar kunnen vermel-
den.
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 11
▼B
D.Referentiemethodenvoorcontroleenbeoordelingvanderesultaten
1. De Lid-Staten zorgen ervoor dat er een controlemethode wordt toegepast
die ten minste in overeenstemming is met het niveauvan de hierna aange-
geven eisen.
Andere dan de in de punten 2, 3 en 4 vermelde methoden mogen worden
gebruikt, mits kan worden aangetoond dat gelijkwaardige resultaten wor-
den verkregen.
De Lid-Staten verstrekken de Commissie alle relevante informatie omtrent
de toegepaste methode. Indien de Commissie van oordeel is dat niet wordt
voldaan aan de eisen van de punten 2, 3 en 4, dient zij een passend voor-
stel bij de Raad in.
2. Met het debiet evenredige of op tijdsduur gebaseerde 24-uur-monsters
moeten genomen worden op dezelfde, welbepaalde plaats in de afvoer en
zo nodig in de inlaat van de zuiveringsinstallatie om te controleren of het
geloosde afvalwater voldoet aan de eisen van deze richtlijn.
Er worden goede internationale laboratoriumpraktijken toegepast, die
gericht zijn op een zo gering mogelijke achteruitgang van de monsters tus-
sen de monsterneming en de analyse.
3. Het minimumaantal monsters per jaar wordt vastgesteld naar gelang van
de grootte van de zuiveringsinstallatie en wordt gedurende het jaar met
geregelde tussenpozen genomen:
— 2 000 tot 9 999i.e.: 12 monsters gedurende het eerste jaar.4 mon-
sters in de daarop volgende jaren indien kan
worden aangetoond dat het water in het eerstejaar aan de richtlijn voldoet; indien één van
de vier monsters niet aan de eisen voldoet,
moeten twaalf monsters in het daaropvol-
gende jaar worden genomen;
— 10000 tot 49999i.e.: 12 monsters;— 50000 i.e. of meer: 24 monsters.
4. Het gezuiverde afvalwater wordt geacht te voldoen aan de eisen betref-
fende de relevante parameters indien voor iedere relevante parameter
afzonderlijk uit monsters van het water blijkt dat het als volgt voldoet aan
de relevante parameterwaarde:
a) voor de in tabel 1 en artikel 2, punt 7, vermelde parameters is in tabel
3 een maximaal toegestaan aantal monsters aangegeven dat niet vol-
doet aan de in concentratie en/of verminderingspercentage uitgedrukte
eisen van tabel 1 en artikel 2, punt 7;
b) voor de parameters van tabel 1 uitgedrukt in concentratie mogen de
monsters die niet aan de eisen voldoen onder normale bedrijfsomstan-
digheden niet meer dan 100 % afwijken van de parameterwaarden.
Voor de parameterwaarden in concentratie betreffende het totaal van
gesuspendeerde stoffen mogen afwijkingen tot 150 % worden aan-
vaard;
c) voor de in tabel 2 aangegeven parameters moet het jaargemiddelde van
de monsters voor elke parameter voldoen aan de relevante parameter-
waarden.
5. Extreme waarden voor de betrokken waterkwaliteit worden buiten
beschouwing gelaten indien zij het gevolg zijn van ongebruikelijke situ-
aties, zoals zware regenval.
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 12
▼B
Tabel 1: Eisen voor lozingen van stedelijke waterzuiveringsinstallaties overeenkomstig de artikelen 4
en 5 van de richtlijn. Toegepast wordt de concentratiewaarde of het verminderingspercentage.
Parameters ConcentratieMinimum-percen-
tage van vermin-
dering (1)Referentie-meetmethode
Biochemisch zuurstofverbruik
(BZV5bij 20 °C)zonder nitrifi-
catie (2)25 mg/l O270 - 90
40 overeenkom-
stig artikel 4,
lid 2Gehomogeniseerd, niet gefil-
terd, niet gedecanteerd mon-
sterBepaling van opgeloste
zuurstof vóór en na een incu-
batie van vijf dagen bij 20 °C
± 1 °C, in volledige duisternis-
Toevoeging van een nitrifica-
tieremmer
Chemisch uurstofverbruik
(CZV)125 mg/l O275 Gehomogeniseerd, niet gefil-
terd, niet gedecanteerd mon-
sterKaliumdichromaat
Totale hoeveelheid gesuspen-
deerde stoffen35 mg/l (3)
35 overeenkom-
stig artikel 4,
lid 2 (meer dan
10000 i.e.)
60 overeenkom-
stig artikel 4,
lid 2 (2 000 tot10000 i.e.)90 (
3)
90 overeenkom-
stig artikel 4,
lid 2 (meer dan
10000 i.e.)
70 overeenkom-
stig artikel 4 lid
2 (2 000 tot10000 i.e.)— Filtering van een represen-
tatief monster door een
0,45 µm-filtermembraan
Drogen bij 105 °C en
wegen
— Centrifugeren van een
representatief monster (ten
minste 5 minuten, met
gemiddelde versnelling
van 2800 tot 3 200 g),
drogen bij 105 °C en
wegen
(1) Vermindering ten opzichte van de vracht van het influent.
(2) Deze parameter kan door een andere worden vervangen: totaal organische koolstof (TOK) of totaal zuurstofver-
bruik (TZV) indien er een verband kan worden gelegd tussen BZV5en de vervangende parameter.
(3) Deze eis is facultatief.
De analyses betreffende lozingen uit bezinkvijvers worden verricht met gefilterde monsters; de concen-
tratie van het totaal aan gesuspendeerde stoffen in de ongefilterde watermonsters mag echter niet meer
bedragen dan 150 mg/l.
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 13
▼M1
Tabel 2: Eisen voor lozingen van stedelijke waterzuiveringsinstallaties in kwetsbare gebieden die
onderhevig zijn aan eutrofiëring, zoals vermeld in bijlage II, deel A, onder a). Afhankelijk
van de lokale situatie kan worden gekozen voor toepassing van één of beide parameters. De
concentratie of het verminderingspercentage moet worden toegepast.
Parameters ConcentratieMinimaal per-
centage voor
vermin-
dering (1)Referentiemeetmethode
Fosfor totaal 2 mg/l (10 000 tot 100000
i.e.)80 Moleculaire absorptiespec-
trofotometrie
1 mg/l (meer dan 100000
i.e.)
Stikstof totaal (2) 15 mg/l (10000 tot 100000
i.e.) (3)70-80 Moleculaire absorptiespec-
trofotometrie
10 mg/l (meer dan 100000
i.e.) (3)
(1) Vermindering ten opzichte van de vracht van het influent.
(2) Stikstof totaal: de som van de totale hoeveelheid Kjeldahl-stikstof (organische en ammoniakale stikstof), nitraat-
stikstof en nitriet-stikstof.
(3) Overeenkomstig bijlage I, deel D, punt 4, punt c), gaat het bij deze concentraties om jaargemiddelden. Om aan te
tonen dat aan de eisen voor stikstof wordt voldaan, mogen echter ook daggemiddelden worden gebruikt wanneer
overeenkomstig bijlage I, deel D, punt 1, wordt aangetoond dat daarbij hetzelfde beschermingsniveau wordt ver-kregen. In dat geval mag het daggemiddelde niet hoger zijn dan 20 mg stikstof totaal/l voor alle monsters, wan-neer de temperatuur van het effluent in de biologische reactor 12 °C of hoger is. In plaats van de voorwaardebetreffende de temperatuur kan een beperkte werkingstijd worden toegepast, rekening houdend met de in het
gebied heersende klimaatomstandigheden.
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 14
▼B
Tabel 3
Aantal gedurende een jaar genomen
monstersMaximaal toegestaan aantal mon-
sters dat niet voldoet
4-7 1
8-16 2
17-28 329-40 441-53 554-67 668-81 782-95 8
96-110 9
111-125 10
126-140 11141-155 12156-171 13172-187 14188-203 15204-219 16220-235 17236-251 18252-268 19
269-284 20
285-300 21301-317 22318-334 23335-350 24351-365 25
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 15
▼B
BIJLAGE II
CRITERIAVOORDEAANWIJZINGVANKWETSBAREENMINDER
KWETSBAREGEBIEDEN
A.Kwetsbaregebieden
Een watermassa wordt als kwetsbaar gebied aangewezen indien zij onder een
van de volgende groepen valt:
a) natuurlijke zoetwatermeren, andere zoetwatermassa's, estuaria en kustwa-
teren die eutroof zijn of in de nabije toekomst eutroof kunnen worden
indien geen beschermende maatregelen worden genomen.
De volgende elementen kunnen in aanmerking worden genomen wanneer
wordt bepaald welke nutriënten door verdere behandeling moeten worden
verminderd:
i) meren en in meren/reservoirs/gesloten baaien uitmondende rivieren
waarin een geringe wateruitwisseling wordt vastgesteld, waardoor
accumulatie kan optreden. In deze gebieden moet ook de fosfor uit het
afvalwater worden verwijderd, tenzij kan worden aangetoond dat de
verwijdering daarvan geen effect heeft op het eutrofiëringsniveau.
Waar lozingen van grote agglomeraties plaatsvinden, kan ook de ver-
wijdering van stikstof worden overwogen;
ii) estuaria, baaien en andere kustwateren waarin een geringe wateruit-
wisseling wordt vastgesteld of die grote hoeveelheden nutriënten ont-
vangen. Lozingen van kleine agglomeraties zijn in deze gebieden
meestal van minder belang, maar voor grote agglomeraties moeten
ook fosfor en/of stikstof worden verwijderd, tenzij kan worden aange-
toond dat de verwijdering daarvan geen effect heeft op het eutrofiër-
ingsniveau;
b) voor de winning van drinkwater bestemde oppervlaktewateren, die een
hogere nitraatconcentratie zouden kunnen bevatten dan is vastgesteld
overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van Richtlijn 75/440/EEG
van de Raad van 16 juni 1975 betreffende de vereiste kwaliteit van het
oppervlaktewater dat is bestemd voor produktie van drinkwater in de Lid-
Staten(1), indien geen maatregelen worden genomen;
c) gebieden waar verdere behandeling dan bepaald in artikel 4 nodig is om
te voldoen aan de richtlijnen van de Raad.
B.Minderkwetsbaregebieden
Een mariene watermassa of marien gebied kan als een minder kwetsbaar
gebied worden aangewezen wanneer de lozing van afvalwater geen nadelige
invloed heeft op het milieuvanwege de morfologische, hydrologische of spe-
cifieke hydraulische omstandigheden in dat gebied.
Bij het aanwijzen van minder kwetsbare gebieden moeten de Lid-Staten reke-
ning houden met het risico dat de geloosde belasting ook terecht kan komen
in aangrenzende gebieden, waar zij schadelijk kan zijn voor het milieu. De
Lid-Staten moeten de aanwezigheid van kwetsbare gebieden buiten hun
nationale rechtsgebied erkennen.
Bij het aanwijzen van minder kwetsbare gebieden moeten de volgende ele-
menten in aanmerking worden genomen:
Open baaien, estuaria en andere kustwateren met een goede wateruitwisse-
ling, die niet gevoelig zijn voor eutrofiëring of zuurstofgebrek of die geen
gevaar lopen door de lozing van stedelijk afvalwater eutroof te worden of
zuurstofgebrek te vertonen.
(1) PB nr. L 194 van 25. 7. 1975, blz. 34, zoals gewijzigd bij Richtlijn 79/869/EEG (PB nr.
L 271 van 29. 10. 1974) blz. 49.
1991L0271 — NL — 27.03.1998 — 001.001 — 16
▼B
BIJLAGE III
BEDRIJFSTAKKEN
1. Zuivelindustrie
2. Vervaardiging van produkten op basis van groenten en fruit
3. Bereiding en botteling van frisdranken
4. Verwerking van aardappelen5. Vleesindustrie
6. Brouwerijen
7. Bereiding van alcohol en alcoholhoudende dranken8. Vervaardiging van diervoeder uit plantaardige produkten
9. Vervaardiging van gelatine en lijm op basis van huiden en beenderen
10. Mouterijen11. Visverwerkingsindustrie