Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
"B BESCHIKKING Nr. 710/97/EG V AN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 24 maart 1997
betreffende een gecoördineerde aanpak op het gebied van persoonlijke satellietcommunicatiediensten in de
Europese Gemeenschap
(PB L 105 van 23.4.1997, blz. 4)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Beschikking nr. 1215/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 16 mei 2000 L 139 1 10.6.20001997D0710 — NL — 13.06.2000 — 001.001 — 1
BESCHIKKING Nr. 710/97/EG V AN HET EUROPEES PARLEMENT
EN DE RAAD
van 24 maart 1997
betreffende een gecoördineerde aanpak op het gebied van persoonlijke
satellietcommunicatiediensten in de Europese Gemeenschap
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD V AN DE EUROPESE
UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
inzonderheid op de artikelen 57, 66 en 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),
V olgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag (3),
(1) Overwegende dat de Raad op 7 december 1993 een resolutie inzake de
invoering van persoonlijke satellietcommunicatiediensten in deGemeenschap (
4) heeft goedgekeurd; dat de Raad in die resolutie de
wenselijkheid heeft erkend van een gecoördineerde actie om de
invoering van persoonlijke satellietcommunicatiediensten in deGemeenschap mogelijk te maken, ten volle rekening houdend met dewereldomspannende aard van deze diensten; dat de Raad de noodzaak
heeft onderstreept van de ontwikkeling van een doeltreffend beleid en
de Commissie heeft gevraagd deze materie te bestuderen, inter-nationale ontwikkelingen nauwlettend te volgen en passende maat-regelen en/of acties voor te stellen;
(2) Overwegende dat het Europees Parlement op 19 mei 1995 een
resolutie inzake mobiele en persoonlijke communicatie in de Europese
Unie (
5) heeft goedgekeurd waarin het prioritair wordt geacht een
geharmoniseerde aanpak voor de verlening van machtigingen voormobiele en persoonlijke satellietcommunicatie vast te stellen en op die
basis in een vroeg stadium over te gaan tot het starten van procedures
voor de afgifte van vergunningen voor die systemen; dat deze aanpakvóór 1 januari 1996 had moeten worden ingevoerd teneinde rekeningte houden met de snelle ontwikkeling van deze diensten op mundiaal
niveau en met hun maatschappelijke en commerciële mogelijkheden;
(3) Overwegende dat de Raad op 29 juni 1995 een resolutie inzake de
verdere ontwikkeling van mobiele en persoonlijke communicatie in de
Europese Unie (
6) heeft goedgekeurd waarin het prioritair wordt geacht
ervoor te zorgen dat vóór 1 juni 1996 een geharmoniseerde aanpakvoor de verlening van machtigingen voor mobiele en persoonlijke
satellietcommunicatie wordt bepaald, na bestudering door het Euro-
pees Comité voor regelgevingsaangelegenheden op het gebied vantelecommunicatie (Ectra);
(4) Overwegende dat de Raad op 18 juni 1996 Gemeenschappelijk
Standpunt nr. 34/96 heeft vastgesteld met het oog op de aanneming van
de richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende
interconnectie op telecommunicatiegebied, wat betreft de waarborgingvan de universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassingvan de beginselen van Open Network Provision (ONP), hierna „de
interconnectie-richtlijn” te noemen (
7); dat in deze richtlijn de
beginselen voor interconnectie van mobiele diensten, waaronderpersoonlijke satellietcommunicatiediensten, met afzonderlijke tele-communicatiewerken worden vastgesteld;!B
(1) PB nr. C 15 van 20. 1. 1996, blz. 6, en PB nr. C 350 van 21. 11. 1996, blz. 14.
(2) PB nr. C 204 van 15. 7. 1996, blz. 8.
(3) Standpunt van het Europees Parlement van 19 juni 1996 (PB nr. C 198 van 8. 7.
1996, blz. 93), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 9 december 1996
(PB nr. C 41 van 10. 2. 1997, blz. 37) en beschikking van het Europees Parlement
van 20 februari 1997 (PB nr. C 85 van 17. 3. 1997). Besluit van de Raad van 6maart 1997.
(
4) PB nr. C 339 van 16. 12. 1993, blz. 1.
(5) PB nr. C 151 van 19. 6. 1995, blz. 473.
(6) PB nr. C 188 van 22. 7. 1995, blz. 3.
(7) PB nr. C 220 van 29. 7. 1996, blz. 13.1997D0710 — NL — 13.06.2000 — 001.001 — 2
(5) Overwegende dat de Commissie op 6 december 1995 een voorstel voor
een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad heeft ingediendbetreffende eindapparatuur voor telecommunicatie en apparatuur voorsatellietgrondstations alsmede inzake de onderlinge erkenning van de
conformiteit van die apparatuur (gecodificeerde versie);
(6) Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad werken aan een
gemeenschappelijk standpunt met het oog op de aanneming van eenrichtlijn van het Europees Parlement en van de Raad betreffende een
gemeenschappelijk kader voor algemene machtigingen en individuele
vergunningen op het gebied van telecommunicatiediensten (
1), hierna
„de vergunningsrichtlijn” te noemen; dat, gezien de urgentie van de
materie en het feit dat dergelijke maatregelen inzake machtigingen nog
niet zijn goedgekeurd en ten uitvoer gelegd, op het niveau van deGemeenschap een actie op het gebied van persoonlijke satelliet-communicatiediensten moet worden ondernomen zoals aangegeven in
deze beschikking; dat die actie van beperkte duur dient te zijn;
(7) Overwegende dat de Commissie, na bestudering van de telecom-
municatieaspecten, de commerciële en industriële aspecten en defrequentie- en normalisatieaspecten van persoonlijke satellietcom-
municatie en na overleg met de betrokken industrie, een voorstel voor
een besluit en een daarmee samenhangend tijdschema heeft ingediend,met het oog op de harmonisatie van de verlening van machtigingen
voor persoonlijke satellietcommunicatiediensten op basis van een
gemeenschappelijke aanpak;
(8) Overwegende dat de toegang tot de markt voor satelliet-PCS-ruimte-
segment-exploitanten overeenkomstig het bepaalde in Richtlijn
94/46/EG van de Commissie van 13 oktober 1994 tot wijziging van
Richtlijn 88/301/EEG en van Richtlijn 90/388/EEG, met name watbetreft satellietcommunicatie (
2) alleen mag worden beperkt op basis
van objectieve, transparante, proportionele en niet-discriminerende
selectiecriteria die verband houden met de beperkte mogelijkheden;
dat, wanneer er niet genoeg spectrum voor alle kandidaatsystemenbeschikbaar is, besluiten betreffende dergelijke beperkingen dienen te
worden gecoördineerd;
(9) Overwegende dat dringend dient te worden overgegaan tot harmoni-
satie van het gebruik van frequentiebanden voor Personal Com-munication Services (persoonlijke communicatiediensten), die voor de
toepassing van deze beschikking worden gedefinieerd als diensten in
de 1.6/2.4 GHz- en 1.9/2.1 GHz-banden; dat de definitieve toewijzingvan frequenties door de lidstaten moet overeenkomen met de bestaandeprocedures van de Internationale Unie voor telecommunicatie;
(10) Overwegende dat elk land soeverein kan besluiten of, en zo ja hoe, het
deelneemt aan persoonlijke satellietcommunicatiesystemen alsmedeover de voorwaarden voor toegang tot dergelijke systemen vanaf zijn
grondgebied (met andere woorden: de opstraalverbindingen), en dat
exploitanten van persoonlijke satellietcommunicatiediensten op deplaats van dienstverlening dienen te opereren overeenkomstig dewettelijke en financiële voorschriften en de regelingen van de lidstaat
op wiens grondgebied voor deze diensten machtiging is verleend; dat
exploitanten van persoonlijke satellietcommunicatiediensten derhalveonderworpen zijn aan zowel de jurisdictie van de kennisgevendeoverheidsdiensten voor de persoonlijke communicatiedienstensyste-
men als de jurisdictie van elk van de landen waar voor de diensten
machtiging is verleend;
(11) Overwegende dat op dit moment weliswaar voorrang wordt gegeen aan
diensten in de 1.6/2.4 GHz- en 1.9/2.1 GHz-frequentiebanden, maar
dat de lidstaten erkennen dat ook het gebruik van andere satelliet-
frequentiebanden, met name die welke overeenkomen met de „kleineLEO’ s” (niet-vocale, niet-geostationaire mobiele satelliettelecommuni-
catiesystemen), mogelijk moet worden geharmoniseerd;
(12) Overwegende dat, aangezien persoonlijke satellietcommunicatie per
definitie vooral voorziet in de behoeften van mobiele gebruikers dietussen de lidstaten en buiten de Gemeenschap reizen, uiteenlopende
nationale wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen de levering van
heel de Gemeenschap bestrijkende persoonlijke satellietcommunicatie-diensten en het vrije verkeer van de daarvoor benodigde apparatuur, en!B
(1) PB nr. C 41 van 10. 2. 1997, blz. 48.
(2) PB nr. L 268 van 19. 10. 1994, blz. 15.1997D0710 — NL — 13.06.2000 — 001.001 — 3
derhalve de succesvolle invoering van persoonlijke satellietcommuni-
catiediensten op de interne markt, zouden belemmeren of zelfs geheelverhinderen;
(13) Overwegende dat voor de vrije levering van persoonlijke satelliet-
communicatiediensten en het vrije verkeer van de daarvoor benodigde
apparatuur binnen de interne markt een onderlinge aanpassing van denationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vereist is;
(14) Overwegende dat de lidstaten, gezien de behoefte aan een zo groot
mogelijk territoriaal bereik van persoonlijke satellietcommunicatie-diensten, moeten streven naar een spoedige, gelijktijdige introductiemiddels een gecoördineerde aanpak van compatibele persoonlijke
satellietcommunicatiediensten in de Gemeenschap op basis van
internemarktprincipes;
(15) Overwegende dat, gezien het geplande tijdschema voor de invoering
van persoonlijke satellietcommunicatiesystemen, deze beschikking
beoogt er binnen haar beperkte looptijd voor te zorgen dat in deGemeenschap de nodige regelingen worden getroffen om tot eengeharmoniseerde levering van persoonlijke satellietcommunicatie-
diensten te komen, ten volle rekening houdend met de internationale
dimensie en de eisen die daarmee samenhangen;
(16) Overwegende dat moet worden nagegaan of het tekort aan frequenties
in de frequentiebanden van 1.6/2.4 GHz en 1.9/2.1 GHz een beperking
inhoudt van het aantal persoonlijke satellietcommunicatiediensten datin de Gemeenschap kan worden verzorgd in deze banden die door dekandidaatsystemen worden gedeeld; dat, om te voorkomen dat er
satellietsystemen opduiken die alleen op papier bestaan, er rekening
moet worden gehouden met de ontwikkelingsfase van deze systemen;
(17) Overwegende dat het transparantiebeginsel in alle stadia van de
procedure van toepassing dient te zijn op elke krachtens deze
beschikking genomen maatregel, onverminderd het legitieme rechtop inachtneming van de vertrouwelijkheid;
(18) Overwegende dat machtigingen worden verleend krachtens terzake
geldende nationale regelingen overeenkomstig Richtlijn 94/46/EG;
(19) Overwegende dat maatregelen die worden goedgekeurd door het
Europees Comité voor radiocommunicatie (ERC) en het Ectra,
voorzover in overeenstemming met de communautaire wetgeving,
een basis vormen voor het gebruik van de relevante frequenties door enhet opstellen van de machtigingscriteria voor persoonlijke satelliet-
communicatiediensten;
(20) Overwegende dat aan de Europese normalisatie-instellingen zoals het
Europees Instituut voor telecommunicatienormen (ETSI), het Euro-pees Comité voor normalisatie (CEN) en het Europees Comité voor
elektronische normalisatie (Cenelec) spoedig opdracht kan worden
verstrekt voor het opstellen van de nodige normen die relevant zijn opdit gebied;
(21) Overwegende dat tevens aan de Europese Conferentie van PTT -
administraties (CEPT) en het Ectra en vooral het ERC mandaten zullenworden verleend tot harmonisatie van de machtigingsvoorwaarden en-procedures;
(22) Overwegende dat een één-loket-procedure zou moeten worden
ingesteld om de verlening van machtigingen voor persoonlijkesatellietcommunicatiediensten aan ondernemingen in meer dan een
lidstaat te vergemakkelijken; dat de één-loket-procedure wordt
toegepast onverminderd de nationale bepalingen betreffende de in derelevante procedures gebruikte taal;
(23) Overwegende dat de wereldwijde dimensie van persoonlijke satelliet-
communicatiesystemen en -diensten en de daarmee samenhangendewereldwijde regelgevende structuur waarbinnen zij worden geleverd,een belangrijke plaats innemen bij de overwegingen van de
Gemeenschap; dat de Commissie moet waken over ontwikkelingen,
met name op het stuk van regelgevende procedures, buiten deGemeenschap en desgewenst met derde landen overleg moet plegenover de gecoördineerde introductie van wereldwijde persoonlijke
satellietcommunicatie; dat deze actie op het niveau van de Gemeen-
schap het de Gemeenschap en de lidstaten mogelijk moet maken!B1997D0710 — NL — 13.06.2000 — 001.001 — 4
grotere invloed uit te oefenen op de wereldwijde ontwikkeling van
mobiele en persoonlijke communicatie;
(24) Overwegende dat de wereldomspannende aard die eigen is aan
persoonlijke satellietcommunicatiediensten kan vereisen dat met derde
landen een aanzienlijk aantal overeenkomsten wordt aangegaan over,
onder andere, interconnectie, vrij verkeer en gebruik van apparatuur,exploitatie van satellietsystemen en satellietcontrole en toegang totgateways en tot derde markten; dat deze overeenkomsten nauw
samenhangen met markttoegangsovereenkomsten;
(25) Overwegende dat ondernemingen in de Gemeenschap een daad-
werkelijke en vergelijkbare toegang tot markten van derde landen
dienen te krijgen en in een derde land een vergelijkbare behandeling
dienen te genieten als die welke door de wetgeving van deGemeenschap wordt geboden aan ondernemingen die rechtstreeks ofvia een meerderheidsparticipatie in het bezit zijn van of waarin
daadwerkelijke zeggenschap wordt uitgeoefend door onderdanen van
het betrokken derde land;
(26) Overwegende dat de Commissie derhalve op basis van een specifiek
mandaat van de Raad multi- of bilaterale onderhandelingen kan
aangaan over deze aspecten van persoonlijke satellietcommunicatie,
wat moet uitmonden in evenwichtige overeenkomsten die in hetbijzonder een waarborg vormen voor een daadwerkelijke en ver-
gelijkbare toegang voor exploitanten van de Gemeenschap in derde
landen;
(27) Overwegende dat de resultaten van de internationale besprekingen
en/of andere onmiskenbare veranderingen van de omstandigheden
ertoe kunnen leiden dat in het kader van deze beschikking genomen
besluiten moeten worden aangepast of dat andere geëigende maat-regelen moeten worden getroffen;
(28) Overwegende dat de lidstaten alle nodige maatregelen dienen te treffen
om deze beschikking en alle daaruit voortvloeiende besluiten tijdig tenuitvoer te leggen en de Commissie in kennis dienen te stellen van denationale maatregelen voor die tenuitvoerlegging;
(29) Overwegende dat de relevante industrie dient te worden verzocht bij de
tenuitvoerlegging van deze beschikking nauw samen te werken met deCommissie en de nationale regelgevende instanties;
(30) Overwegende dat de informatie die door de indieners van aanvragen en
andere relevante betrokkenen uit de industrie wordt verstrekt, van
commercieel vertrouwelijke aard kan zijn; dat de grootst mogelijkediscretie dient te worden betracht met betrekking tot die informatie,
HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING V ASTGESTELD:
Artikel 1
Toepassingsgebied
Deze beschikking heeft ten doel, door een gecoördineerde aanpak de snelle
invoering van compatibele persoonlijke satellietcommunicatiediensten in deGemeenschap op basis van de interne marktbeginselen en volgens eenvergelijkbaar tijdschema te vergemakkelijken.
Artikel 2
Gecoördineerde aanpak voor de verlening van machtigingen
1. De lidstaten zorgen er bij de voorbereiding en toepassing van hun
machtigingsregelingen voor dat de levering van persoonlijke satellietcom-municatiediensten geschiedt binnen frequentiebanden die overeenkomstig deprocedure van artikel 3 door de CEPT worden geharmoniseerd.
2. Indien overeenkomstig artikel 3 samen met de CEPT wordt vastgesteld
dat het aantal machtigingen voor persoonlijke satellietcommunicatiedienstenmoet worden beperkt omdat er onvoldoende frequentiespectrum beschikbaaris, coördineren de lidstaten hun machtigingsprocedures teneinde in de gehele
Gemeenschap voor dezelfde persoonlijke satellietcommunicatiediensten
machtiging te verlenen.!B1997D0710 — NL — 13.06.2000 — 001.001 — 5
3. De lidstaten kunnen aan de machtigingen de in bijlage I genoemde
voorwaarden verbinden.
Deze voorwaarden kunnen ook worden opgelegd indien geen enkel onderdeel
van de betrokken persoonlijke satellietcommunicatiesystemen zich op hetgrondgebied van een lidstaat bevindt.
4. De lidstaten nemen alle nodige technische en andere passende maat-
regelen om het vrije verkeer van eindapparatuur op hun grondgebied te
verzekeren overeenkomstig de Europese normen en de communautaire
technische voorschriften.
Artikel 3
Samenwerking met de CEPT
1. De Commissie verleent, overeenkomstig de procedure van artikel 7, aan
CEPT/Ectra en CEPT/ERC mandaten tot harmonisatie van het frequentie-
gebruik en de aan de algemene machtigingen voor persoonlijke satelliet-communicatiediensten verboden voorwaarden, onverminderd het toepassings-
gebied van de individuele vergunningen in de vergunningsrichtlijn. In deze
mandaten worden de te verrichten taken gedefinieerd en wordt een tijdschemavastgesteld.
2. Het tijdschema voor de eerste mandaten gaat in bijlage II.3. Na voltooiing van de mandaten wordt overeenkomstig de procedure van
artikel 6 een besluit genomen over de vraag of het resultaat van deovereenkomstig de mandaten uitgevoerde werkzaamheden in de geheleGemeenschap van toepassing moet worden verklaard.
4. Indien de Commissie of een lidstaat, ongeacht artikel 2, lid 1, van mening
is dat de werkzaamheden in het kader van het aan CEPT/Ectra en CEPT/ERC
verleende mandaat in het licht van het vastgestelde tijdschema onvoldoendevorderen, kan zij of hij de zaak voorleggen aan het bij artikel 5 ingesteldecomité, dat een besluit neemt overeenkomstig de procedure van artikel 6.
Artikel 4
Eén-loket-procedure
1. Waar nodig en gezamenlijk met CEPT/Ectra en CEPT/ERC doet de
Commissie het nodige om te komen tot een één-loket-procedure voor
individuele vergunningen en, in het geval van algemene machtigingen, voor
kennisgevingsprocedures, met inbegrip van passende regelingen voor deadministratie daarvan, overeenkomstig de procedure van artikel 6. Informatieover een dergelijke één-loket-procedure wordt bekendgemaakt in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
2. De één-loket-procedure dient aan de volgende voorwaarden te beant-
woorden:
a) de procedure staat open voor alle ondernemingen de binnen de
Gemeenschap telecommunicatiediensten wensen te exploiteren;
b) aanvragen en/of kennisgevingen kunnen worden ingediend en een of
meer instanties kunnen worden aangewezen waarbij de aanvragen enkennisgevingen kunnen worden ingediend;
c) in het geval van individuele vergunningen worden de aanvragen binnen
zeven werkdagen na registratie door de instantie of instanties waarbij zijwerden ingediend, aan de nationale regelgevende instanties doorgegeven.
In het geval van algemene machtigingen worden de kennisgevingen
binnen twee werkdagen na registratie door de instantie of instanties
waarbij zij werden ingediend, aan de betrokken nationale regelgevendeinstanties doorgegeven;
d) in het geval van individuele vergunningen besluiten de betrokken
nationale regelgevende instanties binnen een redelijke termijn over deverlening van een dergelijke vergunning; zij geven de aanvrager onder
andere zo snel mogelijk, maar hooguit zes weken na ontvangst van de
aanvraag, uitsluitsel over het daaraan gegeven gevolg. In objectiefgerechtvaardigde gevallen die specifiek staan omschreven in deuitvoeringsbepalingen bij de vergunningsrichtlijn mogen de lidstaten
deze termijn verlengen tot vier maanden. Met name in het geval van
openbare aanbestedingsprocedures mogen de lidstaten deze termijn!B1997D0710 — NL — 13.06.2000 — 001.001 — 6
verlengen met maximaal vier maanden. Deze termijnen laten vigerende
internationale overeenkomsten inzake internationale frequentie- ensatellietcoördinatie onverlet.
De nationale regelgevende instanties stellen de aanvrager en de instantie
of de instanties waarbij de aanvraag in kwestie is ingediend, binnen een
week van dat besluit in kennis.
In het geval van algemene machtigingen kunnen de betrokken nationale
regelgevende instanties de aanvrager verzoeken een wachttijd van ten
hoogste vier weken, te rekenen vanaf de ontvangst van alle nodigegegevens, in acht te nemen alvorens met het verlenen van de onder dealgemene machtiging vallende diensten te beginnen;
e) de instantie of de instanties waar de aanvragen en/of kennisgevingen
kunnen worden ingediend, brengt of brengen jaarlijks aan de Commissieverslag uit over het functioneren van de één-loket-procedure, met
inbegrip van specifieke informatie over weigeringen van aanvragen en
over bezwaren tegen kennisgevingen;
f) de instantie of de instanties die bij de één-loket-procedure is of zijn
betrokken, verbindt of verbinden zich ertoe de in artikel 11 omschreven
vertrouwelijkheid te respecteren.
Artikel 5
Het comité
1. Bij de tenuitvoerlegging van deze beschikking wordt de Commissie
bijgestaan door het vergunningscomité dat is ingesteld bij de vergunnings-
richtlijn. Het vergunningscomité werkt overeenkomstig de artikelen 6 en 7.
2. Gezien de urgentie wordt de Commissie in afwachting van de instelling
van het in lid 1 genoemde comité bijgestaan door een voorlopig comité ad
hoc, dat waar nodig wordt bijeengeroepen en dat werkt overeenkomstig de
artikelen 6 en 7.
Artikel 6
Comitéprocedure II b) (
1)
1. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp
voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit
ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van
de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheidvan stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voorde aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie
dient te nemen. Bij stemming in het comité worden de stemmen van de
vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig genoemdartikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
2. De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing
zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met hetadvies dat het comité heeft uitgebracht, worden zij door de Commissie terkennis van de Raad gebracht. In dat geval
— stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft
besloten drie maanden uit, gerekend vanaf de datum van de kennisge-ving;
— kan de Raad binnen de in het eerste streepje genoemde termijn met een
gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluitnemen.
Artikel 7
Comitéprocedure I (
1)
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor
van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die devoorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie adviesuit over dit ontwerp, zonodig door middel van een stemming.!B
(1) Procedure als bedoeld in Besluit 87/373/EEG van de Raad van 13 juli 1987 tot
vaststelling van de voorwaarden die gelden voor de uitoefening van aan de
Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (PB nr. L 197 van 18. 7. 1987, blz.
33).1997D0710 — NL — 13.06.2000 — 001.001 — 7
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere lidstaat het
recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité
uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop
zij rekening heeft gehouden met zijn advies.
Artikel 8
Uitwisseling van informatie
1. De Commissie informeert het comité op gezette tijden over de resultaten
van het overleg met de vertegenwoordigers van telecommunicatieorganisaties,gebruikers, consumenten, fabrikanten, dienstverleners en vakbonden.
2. Het comité bevordert met inachtneming van het telecommunicatiebeleid
van de Gemeenschap de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en deCommissie over de stand van zaken en de ontwikkelingen op het gebied van
de regelgeving inzake de verlening van machtigingen voor persoonlijke
satellietcommunicatiediensten.
Artikel 9
Internationale aspecten
1. De lidstaten mogen de Commissie inlichten over moeilijkheden van
algemene aard die organisaties uit de Gemeenschap de jure of de facto bij deinvoering van persoonlijke satellietcommunicatiediensten in derde landen
hebben ondervonden en die onder hun aandacht zijn gebracht.
2. Wanneer de Commissie van dergelijke moeilijkheden in kennis wordt
gesteld, kan zij zonodig aan de Raad voorstellen voor een passend mandaat
doen met het oog op onderhandelingen over het waarborgen van daad-
werkelijke en vergelijkbare toegang voor organisaties uit de Gemeenschap indie derde landen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid vanstemmen.
3. Overeenkomstig lid 2 getroffen maatregelen laten krachtens de
toepasselijke internationale overeenkomsten op de Gemeenschap en de
lidstaten rustende verplichtingen onverlet.
Artikel 10
Kennisgeving
De lidstaten verstrekken de Commissie alle informatie die zij nodig heeft om
de tenuitvoerlegging van deze beschikking te controleren.
Artikel 11
V ertrouwelijkheid
1. De Commissie en de nationale regelgevende instanties maken geen
informatie bekend die onder het beroepsgeheim valt, en met name geen
informatie over ondernemingen, hun handelsbetrekkingen of de elementenvan hun kostprijs.
2. Lid 1 laat het recht van nationale regelgevende instanties onverlet om
informatie bekend te maken, indien dit noodzakelijk is voor de uitvoering vanhun taak; bij de bekendmaking van informatie wordt proportioneel te werk
gegaan en rekening gehouden met de rechtmatige belangen van onder-
nemingen inzake beveiliging van bedrijfsgeheimen.
3. Het bepaalde in lid 1 belet niet dat informatie wordt bekendgemaakt over
vergunningsvoorwaarden die geen elementen van vertrouwelijke aard bevat.
Artikel 12
Looptijd
Deze beschikking wordt van kracht op de twintigste dag volgende op de
bekendmaking ervan in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen
"M1en blijft in werking tot en met 31 december 2003. 3!B1997D0710 — NL — 13.06.2000 — 001.001 — 8
Artikel 13
V erslag
De Commissie volgt de ontwikkelingen op het gebied van de persoonlijke
satellietcommunicatie en brengt na twee jaar verslag uit over de doelmatig-heid van het optreden uit hoofde van deze beschikking.
Artikel 14
Tenuitvoerlegging
De lidstaten treffen alle nodige wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen
voor de tenuitvoerlegging van de bij deze beschikking overeengekomen of
krachtens deze beschikking vastgestelde maatregelen.
Artikel 15
Adressaten
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.!B1997D0710 — NL — 13.06.2000 — 001.001 — 9
BIJLAGE I
VOORW AARDEN DIE AAN MACHTIGINGEN KUNNEN WORDEN VER-
BONDEN
1.Alle voorwaarden die verbonden worden aan machtigingen moeten stroken met de
mededingingsregels van het Verdrag.
2. V oorwaarden die verbonden kunnen worden aan alle machtigingen, in
gerechtvaardigde gevallen en overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel:
2.1. Voorwaarden die erop gericht zijn, de nakoming van relevante essentiële eisen
te waarborgen.
2.2. Voorwaarden die verband houden met het verstrekken van de informatie die
redelijkerwijs nodig is om de nakoming van de toepasselijke voorwaarden tecontroleren en om statistieken te kunnen opstellen.
2.3. Voorwaarden met het oog op het voorkomen van gedragingen die indruisen
tegen de mededinging op de telecommunicatiemarkten, met inbegrip van
maatregelen om te garanderen dat de tarieven niet-discriminerend zijn en niet
leiden tot concurrentie-verstoring.
2.4. Voorwaarden in verband met het doelmatig gebruik van de nummercapaciteit.
3. Specifieke voorwaarden die verbonden kunnen worden aan algemene
machtigingen voor het verstrekken van voor het publiek beschikbare openbaretelecommunicatiediensten en het aanbieden van telecommunicatienetwerkenvoor het verstrekken van dergelijke diensten, in gerechtvaardigde gevallen enovereenkomstig het evenredigheidsbeginsel:
3.1. Voorwaarden in verband met de bescherming van de gebruikers en abonnees, in
het bijzonder met betrekking tot:
— voorafgaande goedkeuring door de nationale regelgevende instantie van
het standaard-abonnementscontract;
— het voorzien in gedetailleerde en nauwkeurige facturering;
— het voorzien in een procedure voor het oplossen van geschillen;
— publikatie en adequate kennisgeving van wijzigingen in toegangsvoor-
waarden, waaronder tarieven, kwaliteit en beschikbaarheid van de dienst.
3.2. Financiële bijdrage aan de universele dienstverlening in overeenstemming met
het Gemeenschapsrecht.
3.3. Verstrekking van de informatie uit de gebruikersdatabasis die noodzakelijk is
voor het leveren van universele „directory”-informatie.
3.4. Nooddiensten.
3.5. Speciale voorzieningen voor gehandicapten.
3.6. Voorwaarden met betrekking tot interconnectie van netwerken en interope-
rabiliteit van diensten, overeenkomstig de richtlijn betreffende interconnectie ende verplichtingen van het Gemeenschapsrecht.
4. Specifieke voorwaarden die verbonden kunnen worden aan individuele
vergunningen, in gerechtvaardigde gevallen en overeenkomstig het even-redigheidsbeginsel:
4.1. Bijzondere voorwaarden gekoppeld aan de toewijzing van nummerrechten
(overeenstemming met nationale nummerstelsels).
4.2. Bijzondere voorwaarden in verband met het doeltreffende gebruik en het
efficiënte beheer van radiofrequenties.
4.3. Bijzondere milieu-eisen en bijzondere planologische eisen, met inbegrip van
voorwaarden in verband met het verlenen van toegang tot openbare of totparticuliere grond en voorwaarden in verband met het bijeenplaatsen en hetdelen van voorzieningen.
4.4. Maximale duur, die niet onredelijk kort mag zijn, met name teneinde een
efficiënt gebruik van radiofrequenties of nummers te waarborgen of toegang totopenbare of tot particuliere grond te waarborgen, en onverminderd anderebepalingen met betrekking tot het intrekken of opschorten van vergunningen.
4.5. Verplichtingen tot universele dienstverlening overeenkomstig de interconnectie-
richtlijn en Richtlijn 95/62/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13december 1995 betreffende de toepassing van de beginselen van Open NetworkProvision (ONP) op spraaktelefonie (
1)!B
(1) PB nr. L 321 van 30. 12. 1995, blz. 6.1997D0710 — NL — 13.06.2000 — 001.001 — 10
4.6. Voorwaarden die van toepassing zijn op exploitanten die een aanmerkelijke
macht op de markt hebben, als aangemeld door de lidstaten op grond van derichtlijn over interconnectie, teneinde interconnectie te kunnen waarborgen ofeen aanmerkelijke macht op de markt te kunnen controleren.
4.7. Voorwaarden in verband met eigendom, overeenkomstig het Gemeenschaps-
recht of de verbintenissen van de Europese Unie ten aanzien van derde landen.
4.8. Eisen met betrekking tot de kwaliteit, de beschikbaarheid en het voortbestaan
van de dienst of het netwerk, met inbegrip van de financiële, bestuurlijke entechnische competentie van de aanvrager, en voorwaarden die een minimaleexploitatietijd bepalen, met inbegrip, in voorkomend geval en in overeenstem-ming met het Gemeenschapsrecht, van de verplichte aanbieding van openbaretelecommunicatiediensten en/of -netwerken.
4.9. Specifieke voorwaarden in verband met de terbeschikkingstelling van huur-
lijnen, overeenkomstig Richtlijn 92/44/EEG van de Raad van 5 juni 1992betreffende de toepassing van Open Network Provision (ONP) op huurlijnen (
1)
Deze lijst van voorwaarden geldt onverminderd— alle andere voorwaarden die niet specifiek zijn voor de telecommunicatiesector, en
— maatregelen die door de lidstaten worden genomen overeenkomstig door het
openbaar belang ingegeven vereisten welke zijn erkend bij het EG-Verdrag,
inzonderheid de artikelen 36 en 56, meer specifiek wat betreft openbare
zedelijkheid, openbare veiligheid, inclusief onderzoek naar criminele activiteiten,en openbare orde.!
B
(1) PB nr. L 165 van 19. 6. 1992, blz. 27. Richtlijn gewijzigd bij Beschikking 94/439/EG van de
Commissie (PB nr. L 181 van 15. 7. 1994, blz. 40).1997D0710 — NL — 13.06.2000 — 001.001 — 11
BIJLAGE II
TIJDSCHEMA VOOR DE TE NEMEN MAATREGELEN
1997
Juli: uitwerking van de mandaten tot harmonisatie van de frequentie-
banden 1.6/2.4 GHz en 1.9/2.1 GHz
Juli: één-loket-procedure voor diensten die beogen gebruik te maken
van de 1.6/2.4 GHz-band en de 1.9/2.1 GHz-band
Juli: nagaan of het tekort aan frequenties in de frequentiebanden 1.6/2.4
GHz en 1.9/2.1 GHz een beperking inhoudt van het aantalpersoonlijke satellietcommunicatiediensten dat in de Gemeenschapkan worden verzorgd in deze banden
September: harmonisatie van de machtigingsprocedure voor systemen waar-
voor gebruik van de 1.6/2.4 GHz-band en de 1.9/2.1 GHz-band
wordt beoogd.!
B1997D0710 — NL — 13.06.2000 — 001.001 — 12