1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B ►C2 VERORDENING(EEG)Nr.4064/89VANDERAAD
van21december1989
betreffendedecontroleopconcentratiesvanondernemingen ◄
(PB L 395 van 30.12.1989, blz. 1)
Gewijzigdbij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►A1Toetredingsakte van Oostenrijk, Finland en Zweden C241 21 29.8.1994
(aangepast door Besluit 95/1/EG, Euratom, EGKS van de Raad) L 1 1 1.1.1995
Gerectificeerdbij:►
C1Rectificatie PB L 73 van 20.3.1990, blz. 34 (4064/89)
►C2Rectificatie PB L 257 van 21.9.1990, blz. 13 (4064/89)
▼B
VERORDENING(EEG)Nr.4064/89VANDERAAD
van21december1989
betreffendedecontroleopconcentratiesvanondernemingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 87 en 235,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Europese Parlement(2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(3),
(1)Overwegende dat met het oog op de verwezenlijking van de
algemene doelstellingen van het Verdrag tot oprichting van deEuropese Economische Gemeenschap, aan de Gemeenschap in
artikel 3, onder f), de volgende taak is opgelegd: „de invoering
van een regime waardoor wordt gewaarborgd dat de mededingingbinnen de gemeenschappelijke markt niet wordt vervalst”;
(2)Overwegende dat deze doelstelling van fundamenteel belang is
met het oog op de voltooiing van de interne markt in 1992 en de
latere uitbouw van die markt;
(3)Overwegende dat de afschaffing van de binnengrenzen leidt enzal leiden tot ingrijpende structuurveranderingen in het bedrijfs-
leven van de Gemeenschap, met name in de vorm van
concentraties;
(4)Overwegende dat deze ontwikkeling positief moet worden
beoordeeld, daar zij aan de vereisten van een dynamische
mededinging beantwoordt en tot versterking van het concurren-tievermogen van de Europese industrie, verbetering van devoorwaarden voor de groei en verhoging van de levensstandaardin de Gemeenschap kan leiden;
(5)Overwegende dat er evenwel voor moet worden gezorgd dat hetherstructureringsproces de mededinging niet blijvend schaadt; dathet Gemeenschapsrecht dientengevolge bepalingen moet bevattenwelke gelden voor concentraties die de daadwerkelijke mededin-ging in de gemeenschappelijke markt of in een substantieel
gedeelte daarvan aanzienlijk kunnen belemmeren;
(6)Overwegende dat de artikelen 85 en 86 volgens de jurisprudentie
van het Hof van Justitie weliswaar voor bepaalde concentraties
gelden, maar toch niet voldoende zijn om alle concentraties te
dekken die onverenigbaar kunnen blijken met het door hetVerdrag gewenste regime van niet vervalste mededinging;
(7)Overwegende derhalve dat er in de vorm van een verordening een
nieuw rechtsinstrument moet worden geschapen waardoor alle
concentraties daadwerkelijk kunnen worden gecontroleerd op huneffect op de mededingingsstructuur in de Gemeenschap en dat dithet enige voor concentraties geldende instrument moet zijn;
(8)Overwegende dat deze verordening bijgevolg niet alleen opartikel 87, maar hoofdzakelijk op artikel 235 van het Verdragmoet worden gebaseerd, op grond waarvan aan de Gemeenschapzich aanvullende bevoegdheden kan toeëigenen welke voor deverwezenlijking van haar doelstellingen noodzakelijk zijn. Dit
geldt ook voor de concentraties op de markten voor de
landbouwprodukten als genoemd in bijlage II van het Verdrag;
(9)Overwegende dat de in deze verordening vast te stellenbepalingen moeten gelden voor ingrijpende structuurverande-1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 2
(1) PB nr. C 130 van 19. 5. 1988, blz. 4.
(2) PB nr. C 309 van 5. 12. 1988, blz. 55.
(3) PB nr. C 208 van 8. 8. 1988, blz. 11.▼C2
▼C2
ringen waarvan de gevolgen voor de markt verder reiken dan de
grenzen van een Lid-Staat;
(10)Overwegende dat daarom het toepassingsgebied van dezeverordening aan de hand van het geografische bereik van deactiviteit der betrokken ondernemingen moet worden vastgesteld
en door kwantitatieve drempels moet worden bepaald, ten einde
daaronder die concentraties te doen vallen welke een commu-nautaire dimensie hebben; dat deze drempels aan het eind van eeneerste toepassingsperiode van deze verordening opnieuw moetenworden bezien in het licht van de opgedane ervaring;
(11)Overwegende dat er sprake is van een concentratie vancommunautaire dimensie wanneer de totale omzet van debetrokken ondernemingen, zowel op mundiaal en binnen de
Gemeenschap, een bepaaldniveau overschrijd t en wanneer ten
minste twee van de betrokken ondernemingen hun werkterreinuitsluitend of voornamelijk in een andere Lid-Staat hebben ofwanneer ten minste één van de betrokken ondernemingen, hoeweldeze ondernemingen hoofdzakelijk in een en dezelfde Lid-Staat
werkzaam zijn, in ten minste één andere Lid-Staat wezenlijke
activiteiten ontplooit; dat zulks ook het geval is wanneer deconcentraties tot stand worden gebracht door ondernemingenwelker voornaamste arbeidsterrein niet binnen de Gemeenschapligt, maar die er wel wezenlijke activiteiten ontplooien;
(12)Overwegende dat, bij de in te voeren regeling voor controle opconcentraties, onverminderd artikel 90, lid 2, van het Verdrag, hetbeginsel van non-discriminatie ten aanzien van de overheids- en
particuliere sector moet worden gehonoreerd; dat zulks er in de
overheidssector toe leidt dat bij de berekening van de omzet vaneen onderneming die aan de concentratie deelneemt, rekeningmoet worden gehouden met ondernemingen die een economischgeheel vormen met een zelfstandige beslissingsbevoegdheid,ongeacht de vraag wie het kapitaal ervan bezit of welke
administratieve-voogdijregels daarop van toepassing zijn;
(13)Overwegende dat moet worden vastgesteld of concentraties meteen communautaire dimensie al of niet verenigbaar zijn met de
gemeenschappelijke markt, in verband met de noodzaak op degemeenschappelijke markt een daadwerkelijke mededinging instand te houden en te ontwikkelen; dat de Commissie bij haarbeoordeling moet uitgaan van het algemene kader van deverwezenlijking van de in artikel 2 van het Verdrag bedoelde
fundamentele doelstellingen, daaronder begrepen de versterking
van de economische en sociale samenhang van de Gemeenschapals bedoeld in artikel 130 A van het Verdrag;
(14)Overwegende dat in deze verordening het beginsel moet wordenvastgelegd dat concentraties met een communautaire dimensie dieeen marktpositie in het leven roepen of versterken welke totgevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging in de gemeen-schappelijke markt of in een wezenlijk gedeelte van die markt op
significante wijze wordt belemmerd, onverenigbaar met de
gemeenschappelijke markt moeten worden verklaard;
(15)Overwegende dat van concentraties die, wegens het beperktemarktaandeel van de betrokken ondernemingen, een daadwerke-lijke mededinging niet kunnen belemmeren, kan worden vermoeddat zij met de gemeenschappelijke markt verenigbaar zijn; dat,onverminderd de artikelen 85 en 86 van het Verdrag, zulk eenindicatie aanwezig is wanneer het marktaandeel van de betrokken
ondernemingen noch in de gemeenschappelijke markt, noch in
een wezenlijk gedeelte daarvan, 25 % overschrijdt;
(16)Overwegende dat de Commissie tot taak dient tehebben allebeschikkingen te geven die nodig zijn om vast te stellen ofconcentraties met een communautaire dimensie al dan nietverenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt, alsmede debeschikkingen waarmee het herstel van daadwerkelijke mededin-ging wordt beoogd;1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 3
▼C2
(17)Overwegende dat met het oog op een doeltreffende controle
voorzien moet worden in een voorafgaande meldingsplicht voor
ondernemingen ten aanzien van hun concentraties die eencommunautaire dimensie hebben, alsmede in schorsing van detotstandbrenging van die concentraties gedurende een beperkteperiode, met dien verstande dat de mogelijkheid moet wordengeboden om deze schorsing te verlengen of er zo nodig van af te
wijken; dat in het belang van de rechtszekerheid de geldigheid
van de transacties niettemin zo nodig moet worden beschermdindien daartoe de noodzaak aanwezig is;
(18)Overwegende dat voorzien moet worden in een termijn waar-
binnen de Commissie ter zake van een aangemelde concentratie
de procedure moet inleiden, alsmede in termijnen waarbinnen zijover verenigbaarheidof onverenigbaarheidvan een concentratiemet de gemeenschappelijke markt een definitieve beschikkingmoet geven;
(19)Overwegende dat de betrokken ondernemingen het recht moetworden toegekend om, zodra de procedure is ingeleid, door deCommissie te worden gehoord; dat ook aan de leden van debestuurs- of toezichtorganen en aan de erkende werknemers-
vertegenwoordigers in de betrokken ondernemingen, alsmede aan
derden die kunnen aantonen daarbij een gerechtvaardigd belang tehebben, de gelegenheid moet worden geboden om te wordengehoord;
(20)Overwegende dat de Commissie in nauw en voortdurend contactmet de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten dient te handelenvan wie zij van opmerkingen en inlichtingen krijgt;
(21)Overwegende dat de Commissie voor de toepassing van dezeverordening en volgens de jurisprudentie van het Hof van Justitiede medewerking van de Lid-Staten dient te verkrijgen; dat zijeveneens de bevoegdheid moet krijgen inlichtingen te verlangenen de nodige verificaties te doen uitvoeren, ten einde concentratiete kunnen beoordelen;
(22)Overwegende dat de naleving van deze verordening metgeldboeten en dwangsommen moet kunnen worden verzekerd;dat het wenselijk is het Hof van Justitie in deze overeenkomstigartikel 172 volledige rechtsmacht te verlenen;
(23)Overwegende dat het dienstig is het begrip concentratie zodanigte omschrijven dat alleen verrichtingen die een blijvendeverandering in de structuur van de betrokken ondernemingen
teweegbrengen, onder dat begrip worden gebracht; dat derhalve
van het toepassingsgebied van deze verordening die verrichtingenmoeten worden uitgesloten die tot doel of tot gevolg hebben hetmededingingsgedrag van onafhankelijk blijvende ondernemingente coördineren; dat laatstbedoelde verrichtingen moeten wordengetoetst aan de relevante bepalingen van de verordeningen
houdende toepassing van artikel 85 en 86 van het Verdrag; dat
dit onderscheid met name bij het creëren van gemeenschappelijkeondernemingen moet worden gemaakt;
(24)Overwegende dat er geen sprake is van coördinatie van het
mededingingsgedrag in de zin van deze verordening, wanneer
twee of meer ondernemingen overeenkomen gezamenlijk dezeggenschap over een of meer andere ondernemingen teverwerven, met als doel en gevolg dat eerstgenoemde onder-nemingen de laatstgenoemde ondernemingen of hun activa onder
elkaar verdelen;
(25)Overwegende dat toepassing van deze verordening niet uitge-
sloten is wanneer de betrokken ondernemingen restrictiesaanvaarden die rechtstreeks verband houden met en nodig zijn
voor de verwezenlijking van de concentratie;
(26)Overwegende dat de Commissie, onverminderd het toezicht door
het Hof van Justitie, de uitsluitende bevoegdheid moet wordentoegekend om deze verordening toe te passen;1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 4
▼C2
(27)Overwegende dat de Lid-Staten hun nationale wetgeving inzake
mededinging niet op concentraties met een communautaire
dimensie mogen toepassen, tenzij deze verordening daarinvoorziet; dat de desbetreffende bevoegdheden van de nationaleautoriteiten, wanneer de Commissie niet optreedt, beperkt moetenworden tot de gevallen waarin een daadwerkelijke mededingingop het grondgebied van een Lid-Staat op significante wijze dreigt
te worden belemmerd en de mededingingsbelangen van die Lid-
Staat niet voldoende anderszins door deze verordening kunnenworden beschermd; dat de betrokken Lid-Staten in dergelijkegevallen snel moeten optreden; dat in deze verordening niet éénenkele uiterste datum voor het nemen van maatregelen kan
worden vastgesteld, zulks vanwege het uiteenlopende karakter
van de nationale wetgevingen;
(28)Overwegende eveneens dat de exclusieve toepassing van dezeverordening op concentraties met een communautaire dimensieartikel 223 van het Verdrag onverlet laat en niet verhindert dat deLid-Staten passende maatregelen nemen ter bescherming van
andere rechtmatige belangen dan die welke in deze verordening in
aanmerking worden genomen, te verzekeren voor zover diemaatregelen verenigbaar zijn met de algemene beginselen en deoverige bepalingen van het Gemeenschapsrecht;
(29)Overwegende dat concentraties waarop deze verordening niet vantoepassing is, in beginsel tot de bevoegdheid van de Lid-Staten
behoren; dat de Commissie echter de bevoegdheid moet hebben
om op verzoek van de betrokken Lid-Staat op te treden in hetgeval dat een daadwerkelijke mededinging op het grondgebiedvan die Lid-Staat op significante wijze wordt belemmerd;
(30)Overwegende dat de voorwaarden moeten worden gevolgd
waaronder in derde landen concentraties tot stand komen waaraan
ondernemingen uit de Gemeenschap deelnemen, en dat deCommissie de mogelijkheid moet hebben om van de Raad eenpassend onderhandelingsmandaat te krijgen ten einde voorondernemingen uit de Gemeenschap een non-discriminatoirebehandeling te verkrijgen;
(31)Overwegende dat deze verordening op geen enkele wijze afbreukdoet aan de collectieve rechten van werknemers, zoals die in debetrokken ondernemingen zijn erkend,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Toepassingsgebied
1. Deze verordening is van toepassing op alle concentraties die in de
zin van lid 2 een communautaire dimensie hebben, onverminderd artikel22.
2. Een concentratie heeft voor de toepassing van deze verordening
een communautaire dimensie wanneer
a) de totale omzet die over de gehele wereld door alle betrokken
ondernemingen te zamen is behaald, meer dan vijf miljard ecu en
b) de totale omzet die, elk afzonderlijk, in de Gemeenschap door ten
minste twee der betrokken ondernemingen is behaald, meer dan 250miljoen ecu bedraagt,
tenzij elk van de betrokken ondernemingen meer dan twee derde van
haar totale omzet binnen de Gemeenschap in een en dezelfde Lid-Staatbehaalt.
3. De in lid 2 gedefinieerde drempels worden vóór het eind van het
vierde jaar na de aanneming van deze verordening herzien op voorstelvan de Commissie door de Raad, die zich met gekwalificeerdemeerderheid van stemmen uitspreekt.1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 5
▼C2
Artikel 2
Beoordelingvanconcentraties
1. Concentraties in de zin van deze verordening worden aan de hand
van onderstaande bepalingen getoetst op hun verenigbaarheid ofonverenigbaarheidmet d e gemeenschappelijke markt.
Bij die beoordeling houdt de Commissie rekening
a) met de noodzaak op de gemeenschappelijke markt een daadwerke-
lijke mededinging te handhaven en te ontwikkelen in het licht van
met name de structuur van alle betrokken markten en van debestaande of potentiële mededinging van binnen of buiten deGemeenschap gevestigde ondernemingen;
b) met de marktpositie van de betrokken ondernemingen, hun
economische en financiële macht, de keuzemogelijkheden van
leveranciers en afnemers, hun toegang tot voorzieningsbronnen en
afzetmarkten, het bestaan van juridische of feitelijke hinderpalenvoor de toegang tot de markt, de ontwikkeling van vraag naar enaanbod van de betrokken produkten en diensten, de belangen van detussen- en eindverbruikers, alsmede de ontwikkeling van detechnische en economische vooruitgang voor zover deze in het
voordeel van de consument is en geen belemmering vormt voor de
mededinging.
2. Concentraties die geen machtspositie in het leven roepen of
versterken die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging opde gemeenschappelijke markt of een wezenlijk deel daarvan opsignificante wijze wordt belemmerd, moeten verenigbaar verklaardworden met de gemeenschappelijke markt.
3. Concentraties die een machtspositie in het leven roepen of
versterken die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededingingop de gemeenschappelijke markt of een wezenlijk deel daarvan wordtbelemmerd, moeten onverenigbaar verklaard worden met de gemeen-
schappelijke markt.
Artikel 3
Definitievanconcentraties
1. Een concentratie komt tot stand doordat
a) twee of meer voorheen onafhankelijke ondernemingen fuseren
b) of
— één of meer personen die reeds zeggenschap over ten minste één
onderneming bezitten, of
— één of meer ondernemingen
door de verwerving van participaties in het kapitaal of vermogens-
bestanddelen, bij overeenkomst of op elke andere wijze, rechtstreeksof middellijk zeggenschap over één of meer andere ondernemingen
of delen daarvan verkrijgen.
2. Een handeling, met inbegrip van de oprichting van een gemeen-
schappelijke onderneming, die een coördinatie beoogt oftot gevolg heeft
van het concurrentiegedrag van ondernemingen die onafhankelijk
blijven, vormt geen concentratie in de zin van lid 1, onder b).
De oprichting van een gemeenschappelijke onderneming die duurzaam
alle functies van een zelfstandige economische eenheid vervult, en die er
niet toe leidt dat de oprichtende ondernemingen hun concurrentiegedragcoördineren of dat deze ondernemingen en de gemeenschappelijkeonderneming hun concurrentiegedrag coördineren, vormt een concen-tratie in de zin van lid 1, onder b).
3. Met het oog op de toepassing van deze verordening berust de
zeggenschap op rechten, overeenkomsten of andere middelen die,afzonderlijk of gezamenlijk, met inachtneming van alle feitelijke en1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 6
▼C2
juridische omstandigheden, het mogelijk maken een beslissende invloed
uit te oefenen op de activiteiten van een onderneming, met name
a) eigendoms- of gebruiksrechten op alle vermogensbestanddelen van
een onderneming of delen daarvan;
b) rechten of overeenkomsten die een beslissende invloed verschaffen
op de samenstelling, het stemgedrag of de besluiten van de
ondernemingsorganen.
4. De zeggenschap wordt verkregen door de persoon/personen of de
onderneming/ondernemingen:
a) die zelf rechthebbenden zijn of aan deze overeenkomsten rechten
ontlenen, of
b) die, hoewel zij zelf geen rechthebbenden zijn, noch aan deze
overeenkomsten rechten ontlenen, de bevoegdheid hebben de daaruitvoortvloeiende rechten uit te oefenen.
5. Een concentratie wordt geacht niet tot stand te komen
a) wanneer kredietinstellingen of andere financiële instellingen of
verzekeringsmaatschappijen tot wier normale werkzaamheden deverhandeling van effecten voor eigen rekening of voor rekening vanderden behoort, tijdelijke deelnemingen houden die zij in eenonderneming hebben verworven ten einde deze deelnemingen weer teverkopen, mits zij de aan deze deelnemingen verbonden stemrechten
niet uitoefenen om het concurrentiegedrag van deze onderneming te
bepalen of mits zij deze stemrechten slechts uitoefenen om deverkoop van deze onderneming of van haar activa, geheel ofgedeeltelijk, of de verkoop van deze deelnemingen voor te bereiden,en deze verkoop plaatsvindt binnen een jaar na de verwerving; deze
termijn kan op verzoek door de Commissie verlengd worden,
wanneer deze instellingen of maatschappijen aantonen dat deverkoop binnen de gestelde termijn redelijkerwijs niet mogelijk was;
b) wanneer de zeggenschap door een lasthebber van de overheid is
verkregen krachtens de wetgeving van een Lid-Staat inzakeliquidatie, faillissement, insolventie, staking van betalingen, akkoord
of soortgelijke procedures;
c) wanneer de in lid 1, onder b), bedoelde handelingen worden
uitgevoerd door participatiemaatschappijen als bedoeld in lid 3 vanartikel 5 van de Vierde Richtlijn 78/660/EEG van de Raad van 25 juli1978 betreffende de jaarrekening van bepaalde vennootschaps-vormen(
1), laatstelijk gewijzigdbij Richtlijn 84/569/EEG(2), met
dien verstande echter dat de stemrechten die aan de in bezit zijnde
deelnemingen zijn verbonden, slechts worden uitgeoefend om, metname door de benoeming van de leden van de raden van bestuur envan toezicht van de ondernemingen waarin zij deelnemingen houden,de volledige waarde van deze investeringen veilig te stellen en niet
om rechtstreeks of indirect het concurrentiegedrag van die onder-
nemingen te bepalen.
Artikel 4
Voorafgaandeaanmeldingvanconcentraties
1. Concentraties van communautaire dimensie in de zin van deze
verordening moeten bij de Commissie worden aangemeld binnen eenweek na de sluiting van de overeenkomst, de openbaarmaking van hetaanbodtot aankoop of ruil of d e verwerving van een zeggenschaps-deelneming. De termijn vangt aan zodra een van deze handelingen heeft
plaatsgevonden.
2. Concentraties door fusie in de zin van artikel 3, lid 1, onder a), of
door totstandkoming van een gezamenlijke zeggenschap in de zin van
artikel 3, lid 1, onder b), moeten gezamenlijk worden aangemeld door departijen bij de fusie of door de partijen die de gezamenlijke zeggenschap1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 7
(1) PB nr. L 222 van 14. 8. 1978, blz. 11.
(2) PB nr. L 314 van 4. 12. 1984, blz. 28.
▼C2
verkrijgen. In de andere gevallen moet de aanmelding plaatsvinden door
de persoon of de onderneming die de zeggenschap over een of meerondernemingen of een gedeelte daarvan verwerft.
3. Indien de Commissie vaststelt dat een aangemelde concentratie
onder deze verordening valt, publiceert zij het feit van de aanmelding,
met vermelding van de namen van de betrokkenen, de aard van de
concentratie, alsmede de betrokken bedrijfstakken. De Commissie houdtrekening met het gerechtvaardigd belang van de ondernemingen bij hetbewaren van hun zakengeheimen.
Artikel 5
Berekeningvandeomzet
1. De totale omzet in de zin van artikel 1, lid 2, omvat de bedragen
met betrekking tot de verkoop van goederen en het leveren van dienstendoor de betrokken ondernemingen tijdens het laatste boekjaar in het
kader van de normale bedrijfsuitoefening, onder aftrek van kortingen,
alsmede van belasting over de toegevoegde waarde en andere recht-streeks met de omzet samenhangende belastingen. Bij de totale omzetvan een betrokken onderneming wordt geen rekening gehouden mettransacties tussen de in lid 4 van dit artikel bedoelde ondernemingen.
De hetzij in de Gemeenschap hetzij in een Lid-Staat gerealiseerde omzet
omvat de hetzij in de Gemeenschap hetzij in die Lid-Staat aanondernemingen of consumenten verkochte produkten en verleende
diensten.
2. Vindt de concentratie plaats via de verwerving van delen van één
of meer ondernemingen, welke delen al dan niet eigen rechtspersoonlijk-
heid bezitten, dan moet, in afwijking van lid 1, ten aanzien van de
vervreemders alleen rekening worden gehouden met de omzet van devervreemde delen.
Twee of meer transacties, als bedoeld in de eerste alinea, die binnen een
periode van twee jaar plaatsvinden tussen dezelfde personen ofondernemingen, moeten evenwel beschouwd worden als één concen-tratie die plaatsvindt op de datum van de laatste transactie.
3. De omzet wordt vervangen door:
a) bij kredietinstellingen en andere financiële instellingen, bij toepas-
sing van artikel 1, lid 2, onder a): een tiende van het balanstotaal.
Voor wat betreft artikel 1, lid 2, onder b), en laatste zinsnede, wordt
de totale omzet in de Gemeenschap vervangen door een tiende van detotale activa, vermenigvuldigd met de verhouding tussen devorderingen op de kredietinstellingen en op de clientèle die het
resultaat zijn van transacties met ingezetenen van de Gemeenschap
en het totale bedrag van deze vorderingen.
Voor wat betreft artikel 1, lid 2, laatste zinsnede, wordt de totale
binnen een Lid-Staat gerealiseerde omzet vervangen door een tiendevan de totale activa, vermenigvuldigd met de verhouding tussen devorderingen op de kredietinstellingen en op de clientèle die het
resultaat zijn van transacties met ingezetenen van die Lid-Staat en het
totale bedrag van deze vorderingen;
b) bij verzekeringsmaatschappijen: de waarde van de bruto geboekte
premies, die alle uit hoofde van de door of namens de verzekerings-onderneming gesloten verzekeringsovereenkomsten ontvangen en teontvangen bedragen omvatten, met inbegrip van de aan herverzeke-
ring afgestane premies en na aftrek van belastingen en parafiscale
bijdragen of heffingen over het bedrag van de afzonderlijke premiesof het totale premievolume: voor wat betreft artikel 1, lid2, ond er b),en laatste zinsnede, wordt respectievelijk rekening gehouden met debrutopremies, gestort door ingezetenen van de Gemeenschap eningezetenen van een Lid-Staat.1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 8
▼C2
4. Onverminderd lid 2 moeten voor de berekening van de omzet van
een betrokken onderneming overeenkomstig artikel 1, lid 2, de omzettenvan de volgende ondernemingen worden opgeteld:
a) de betrokken onderneming;
b) de ondernemingen waarin de betrokken onderneming, rechtstreeks of
middellijk
— hetzij meer dan de helft van het kapitaal of het bedrijfskapitaal
bezitten,
— hetzij de bevoegdheid hebben meer dan de helft van de
stemrechten uit te oefenen,
— hetzij de bevoegdheid hebben meer dan de helft van de leden van
de raad van toezicht of van bestuur, of de krachtens de wet tot
vertegenwoordiging bevoegde organen te benoemen;
— hetzij het recht hebben de zaken van de onderneming te leiden;
c) ondernemingen die in een betrokken onderneming over de onder b)
genoemde rechten of bevoegdheden beschikken;
d) ondernemingen, waarin een onder c) genoemde onderneming, over
de onder b) genoemde rechten of bevoegdheden beschikt;
e) ondernemingen waarbij verscheidene van de onder a) tot en met d)
genoemde ondernemingen gezamenlijk over de onder b) genoemde
rechten of bevoegdheden beschikken.
5. Indien bij de concentratie betrokken ondernemingen gezamenlijk
beschikken over de in lid 4, onder b), genoemde rechten of bevoegd-heden, dient bij de berekening van de omzet van de betrokken
ondernemingen in de zin van artikel 1, lid 2:
a) geen rekening te worden gehouden met de omzet die het resultaat is
van de verkoop van produkten en het verlenen van diensten tussen degemeenschappelijke onderneming en elk van de betrokken onder-
nemingen of enige andere met een van die ondernemingen verbonden
onderneming in de zin van lid 4, onder b) tot en met e);
b) rekening te worden gehouden met de omzet die het resultaat is van de
verkoop van produkten en het verlenen van diensten tussen de
gemeenschappelijke onderneming en derde ondernemingen. Dezeomzet wordt aan de ondernemingen toegerekend in verhouding tothun deelnemingen.
Artikel 6
Onderzoekvandeaanmeldingeninleidingvandeprocedure
1. De Commissie onderzoekt de aanmelding meteen na ontvangst.
a) Indien zij tot de conclusie komt dat de aangemelde concentratie niet
binnen het toepassingsgebied van deze verordening valt, stelt zij datbij beschikking vast.
b) Indien zij constateert dat de aangemelde concentratie weliswaar
binnen het toepassingsgebied van de verordening valt, maar er geenernstige twijfel bestaat over de verenigbaarheid ervan met degemeenschappelijke markt, besluit zij zich er niet tegen te verzettenen verklaart zij haar verenigbaar met de gemeenschappelijke markt.
c) Indien zij daarentegen constateert dat de aangemelde concentratie
binnen het toepassingsgebied van deze verordening valt en er ernstigetwijfel bestaat over haar verenigbaarheidmet d e gemeenschappelijke
markt, beslist zij de procedure in te leiden.
2. De Commissie deelt haar beschikking onverwijld mede aan de
betrokken ondernemingen, alsmede aan de bevoegde autoriteiten van deLid-Staten.1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 9
▼C2
Artikel 7
Schorsingvandetotstandbrengingvandeconcentratie
1. Met het oog op de toepassing van lid 2 van dit artikel kan een
concentratie als gedefinieerd in artikel 1 noch vóór de aanmelding noch
binnen drie weken na de aanmelding tot stand worden gebracht.
2. Wanneer de Commissie, na een voorlopig onderzoek van de
aanmelding binnen de in lid 1 gestelde termijn, zulks nodig acht om eeneventuele latere beschikking krachtens artikel 8, leden 3 en 4, volledig
effect te doen sorteren, kan zij eigener beweging beslissen de schorsing
van de totstandbrenging van de concentratie geheel of voor een gedeeltete verlengen tot zij een definitieve beschikking heeft vastgesteld, danwel andere tussentijdse maatregelen in die zin nemen.
3. De leden 1 en 2 beletten de totstandkoming van een openbaar
overnemings- of ruilaanbod niet indien dit overeenkomstig artikel 4, lid
1, bij de Commissie wordt aangemeld, voor zover de verkrijger de aan
de deelnemingen in het kapitaal verbonden stemrechten niet uitoefentdan wel slechts uitoefent om de waarde van zijn belegging te handhavenen op basis van een door de Commissie overeenkomstig lid 4 verleendeontheffing.
4. De Commissie kan op verzoek ontheffing verlenen van de in de
leden 1, 2 en 3 bedoelde verplichtingen ten einde ernstige schade aanéén of aan meer bij een concentratie betrokken ondernemingen of eenderde te voorkomen. Aan de vrijstelling kunnen voorwaarden enverplichtingen worden verbonden om de voorwaarden voor eendaadwerkelijke mededinging te waarborgen. De ontheffing kan te allen
tijde, zowel vóór de aanmelding als na de transactie worden
aangevraagden verleend .
5. De geldigheid van transacties die zonder inachtneming van de
leden 1 en 2 tot stand komen, is afhankelijk van de beschikking die isgegeven krachtens artikel 6, lid 1, onder b), of artikel 8, leden 2 en 3,dan wel van het vermoeden overeenkomstig artikel 10, lid 6.
Dit artikel tast evenwel de geldigheid niet aan van transacties met
waardepapieren, inclusief waardepapieren converteerbaar in anderewaardepapieren, die ter verhandeling worden toegelaten tot een marktdie wordt gereglementeerd en gecontroleerd door autoriteiten die doorde overheid zijn erkend, regelmatig functioneert en rechtstreeks of
indirect toegankelijk is voor het publiek, tenzij de kopers of de
verkopers wisten of dienden te weten dat de transactie tot stand isgebracht zonder inachtneming van de leden 1 en 2.
Artikel 8
BevoegdheidvandeCommissietothetgevenvanbeschikkingen
1. Elke procedure die is ingeleid overeenkomstig artikel 6, lid 1,
onder c), wordt overeenkomstig de leden 2 tot en met 5 van dit artikel
met een beschikking afgesloten, onverminderd artikel 9.
2. Als de Commissie vaststelt dat een aangemelde concentratie,
eventueel na door de betrokken ondernemingen gewijzigd te zijn,voldoet aan het in artikel 2, lid 2, gedefinieerde criterium, geeft zij eenbeschikking waarbij zij verklaart dat de concentratie verenigbaar met de
gemeenschappelijke markt is.
Zij kan aan haar beschikking voorwaarden en verplichtingen verbinden
die moeten waarborgen dat de betrokken ondernemingen de door hen tenopzichte van de Commissie aangegane verbintenissen om het oorspron-kelijke concentratieplan te wijzigen, nakomen. De beschikking waarbijverklaard wordt dat de concentratie verenigbaar is, bevat eveneens de
restricties die rechtstreeks verbonden zijn aan en noodzakelijk zijn om
de concentratie tot stand te brengen.
3. Als de Commissie vaststelt dat een concentratie aan het in artikel
2, lid 3, gedefinieerde criterium voldoet, geeft zij een beschikkingwaarbij verklaard wordt dat de concentratie onverenigbaar is met degemeenschappelijke markt.1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 10
▼C2
4. Indien de concentratie reeds tot stand is gebracht, kan de
Commissie in de overeenkomstig lid 3 gegeven beschikking of in eenafzonderlijke beschikking de scheiding van de samengevoegde onder-
nemingen of vermogensbestanddelen, de beëindiging van de
gemeenschappelijke controle of elke andere passende maatregel gelastenom weer een daadwerkelijke mededinging te herstellen.
5. De Commissie kan haar beschikking uit hoofde van lid 2
intrekken:
a) indien de verklaring van verenigbaarheid berust op onjuiste
gegevens, waarvoor één van de betrokken ondernemingen verant-
woordelijk is of wanneer zij met bedrog is verkregen, of
b) indien de betrokken ondernemingen in strijd met een bij de
beschikking opgelegde verplichting handelen.
6. In de in lid 5 genoemde gevallen kan de Commissie uit hoofde van
lid 3 een beschikking geven zonder gebonden te zijn aan de in artikel 10,
lid3, genoemd e termijn.
Artikel 9
VerwijzingnaardebevoegdeautoriteitenvandeLid-Staten
1. De Commissie kan bij beschikking, die zij onverwijld aan de
betrokken ondernemingen meedeelt en waarvan zij de bevoegdeautoriteiten van de andere Lid-Staten in kennis stelt, een aangemeldeconcentratie naar de bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staatverwijzen onder de volgende voorwaarden.
2. Binnen drie weken na de ontvangst van het afschrift van de
aanmelding kan een Lid-Staat de Commissie ervan in kennis stellen —
welke mededeling door haar aan de betrokken ondernemingen wordtverstrekt — dat door een concentratie een machtspositie dreigt teontstaan of te worden versterkt waardoor een daadwerkelijke mededin-ging op significante wijze wordt belemmerd op een markt binnen deze
Lid-Staat die alle kenmerken vertoont van een afgebakende markt,
ongeacht de vraag of het al dan niet gaat om een wezenlijk deel van degemeenschappelijke markt.
3. Indien de Commissie van oordeel is dat, gelet op de markt van de
betrokken goederen of diensten en de in aanmerking te nemengeografische markt in de zin van lid 7, een dergelijke afgebakendemarkt en een dergelijke dreiging bestaan:
a) behandelt zij zelf het geval ten einde een daadwerkelijke mededin-
ging op de betrokken markt te handhaven of te herstellen, of
b) verwijst zij de zaak door naar de bevoegde autoriteit van de
betrokken Lid-Staat met het oog op de toepassing van de nationalemededingingswetgeving van die Lid-Staat.
Indien de Commissie evenwel meent dat een dergelijke markt of een
dergelijke dreiging niet bestaat, geeft zij een beschikking in die zinwelke zij tot de betrokken Lid-Staat richt.
4. Beschikkingen tot verwijzing of houdende weigering tot verwij-
zing overeenkomstig lid3 word en gegeven:
a) in het algemeen binnen de in artikel 10, lid 1, tweede alinea, gestelde
termijn van zes weken, wanneer de Commissie de procedure niet
heeft ingeleid overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder b); dan wel
b) uiterlijk binnen drie maanden na de aanmelding van de betrokken
concentratie wanneer de Commissie de procedure overeenkomstigartikel 6, lid 1, onder c), heeft ingeleid, zonder voorbereidendestappen tot het nemen van de maatregelen welke krachtens artikel 8,
lid2, tweed e alinea, lid3 of lid4, nood zakelijk zijn om een
daadwerkelijke mededinging op de betrokken markt te handhaven ofte herstellen.
5. Indien de Commissie binnen de in lid 4, onder b), gestelde termijn
van drie maanden, ondanks een door de betrokken Lid-Staat aan haargerichte herinnering, niet de in lid 3 bedoelde beschikking tot verwijzing1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 11
▼C2
of houdende weigering van verwijzing heeft gegeven, noch de in lid 4,
onder b), bedoelde voorbereidende stappen heeft genomen, wordt zijgeacht te hebben besloten de zaak naar de betrokken Lid-Staat te
verwijzen overeenkomstig lid3, ond er b).
6. De bekendmaking van de verslagen of de aankondiging van de
conclusies van het onderzoek van de concentratie door de bevoegde
autoriteiten van de betrokken Lid-Staat vindt uiterlijk vier maanden na
de verwijzing door de Commissie plaats.
7. De in aanmerking te nemen geografische markt wordt gevormd
door een gebied waarin de betrokken ondernemingen zijn betrokken bij
vraag en aanbod van goederen en diensten, waarin de mededingings-
voorwaarden voldoende homogeen zijn, en dat van de aangrenzendegebieden kan worden onderscheiden, met name vanwege de mededin-gingsvoorwaarden die duidelijk afwijken van die welke in die gebiedenheersen. Bij die beoordeling wordt met name rekening gehouden met deaard en de kenmerken van de betrokken produkten of diensten, het
bestaan van hinderpalen voor de toegang tot de markt, voorkeuren van
consumenten, alsmede het bestaan tussen het betrokken gebied en deaangrenzende gebieden van aanzienlijke verschillen in marktaandelenvan ondernemingen of van wezenlijke prijsverschillen.
8. Voor de toepassing van dit artikel kan de betrokken Lid-Staat
slechts de maatregelen treffen die strikt nodig zijn voor het handhavenof herstellen van een daadwerkelijke mededinging op de betrokkenmarkt.
9. Overeenkomstig de ter zake dienende bepalingen van het Verdrag
kan elke Lid-Staat een beroep bij het Hof van Justitie instellen en in hetbijzonder de toepassing vragen van artikel 186, met het oog op detoepassing van zijn nationale mededingingswetgeving.
10. Uiterlijk vóór het einde van het vierde jaar volgende op de
aanneming van deze verordening wordt dit artikel aan een hernieuwdonderzoek onderworpen.
Artikel 10
Termijnenvoorhetinleidenvandeprocedureenvoorhetgevenvan
debeschikkingen
1. De in artikel 6, lid1, genoemd e beschikkingen moeten uiterlijk
binnen een maand worden genomen. Deze termijn vangt aan op de dagna de ontvangst van de aanmelding of, indien de bij de aanmelding teverstrekken gegevens onvolledig zijn, op de dag na de ontvangst van devolledige gegevens.
Deze termijn wordt tot zes weken verlengd indien een Lid-Staat
overeenkomstig artikel 9, lid 2, een verzoek bij de Commissie indient.
2. Beschikkingen op grondvan artikel 8, lid2, met betrekking tot
aangemelde concentraties moeten gegeven worden zodra de in artikel 6,
lid 1, onder c), genoemde ernstige twijfel blijkt te zijn weggenomen, metname doordat de betrokken ondernemingen wijzigingen hebben aange-bracht, en uiterlijk binnen de in lid 3 gestelde termijn.
3. Onverminderd artikel 8, lid 6, moeten krachtens artikel 8, lid 3,
gegeven beschikkingen betreffende aangemelde concentraties uiterlijkworden gegeven binnen vier maanden na de dag waarop de procedure isingeleid.
4. De in lid 3 gestelde termijn wordt bij uitzondering geschorst
wanneer de Commissie zich door omstandigheden die aan een der bij deconcentratie betrokken ondernemingen kunnen worden toegerekend,genoopt zag bij beschikking overeenkomstig artikel 11 inlichtingen tevragen of bij beschikking op grondvan artikel 13 een verificatie te
gelasten.
5. Wanneer het Hof van Justitie een arrest wijst waarbij een
beschikking van de Commissie uit hoofde van deze verordening geheelof gedeeltelijk wordt vernietigd, zijn de in deze verordening gestelde1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 12
▼C2
termijnen opnieuw van toepassing vanaf de dag waarop het arrest is
gewezen.
6. Indien de Commissie noch uit hoofde van artikel 6, lid 1, onder b)
of c), noch uit hoofde van artikel 8, lid 2 of 3, binnen de respectievelijkin de leden 1 en 3 vastgestelde termijnen een beschikking heeft gegeven,
wordt de concentratie geacht verenigbaar met de gemeenschappelijke
markt te zijn verklaard, onverminderd artikel 9.
Artikel 11
Verzoekominlichtingen
1. Ter vervulling van de taken welke haar bij deze verordening zijn
opgedragen, kan de Commissie bij de Regeringen, bij de bevoegdeautoriteiten van de Lid-Staten, bij de in artikel 3, lid 1, onder b),
bedoelde personen, alsmede bij ondernemingen en ondernemersvereni-
gingen alle noodzakelijke inlichtingen inwinnen.
2. Wanneer de Commissie tot een persoon, een onderneming of een
ondernemersvereniging, een verzoek om inlichtingen richt, zendt zijgelijktijdig een afschrift van dit verzoek aan de bevoegde autoriteit vande Lid-Staat op het grondgebied waarvan zich de woonplaats van depersoon, of de zetel van die onderneming of ondernemersvereniging
bevindt.
3. In haar verzoek vermeldt de Commissie de rechtsgronden en het
doel van haar verzoek; tevens wordt daarbij gewezen op de sancties
waarin artikel 14, lid1, ond er c), voor het verstrekken van een onjuisteinlichting voorziet.
4. Tot het verstrekken van de gevraagde inlichtingen zijn verplicht: in
het geval van ondernemingen, hun eigenaren of degenen die henvertegenwoordigen, en, in het geval van rechtspersonen en vanvennootschappen en verenigingen zonder rechtspersoonlijkheid,degenen die volgens de wet of de statuten met de vertegenwoordiging
zijn belast.
5. Indien een persoon, een onderneming of ondernemersvereniging de
gevraagde inlichtingen niet binnen de door de Commissie gestelde
termijn of onvolledig verstrekt, verlangt de Commissie de inlichtingenbij beschikking. In deze beschikking worden de gevraagde inlichtingenomschreven, wordt een passende termijn vastgesteld binnen welke dezemoeten worden verstrekt en wordt gewezen op de in artikel 14, lid 1,onder b), en artikel 15, lid 1, onder a), voorziene sancties, alsmede op
het recht om bij het Hof van Justitie tegen de beschikking in beroep te
gaan.
6. De Commissie doet gelijktijdig een afschrift van haar beschikking
toekomen aan de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op hetgrondgebied waarvan zich de woonplaats van de persoon, of de zetelvan de onderneming of ondernemersvereniging bevindt.
Artikel 12
VerificatiesdoordeautoriteitenvandeLid-Staten
1. Op verzoek van de Commissie verrichten de bevoegde autoriteiten
van de Lid-Staten de verificaties welke de Commissie op grond van
artikel 13, lid 1, nodig oordeelt of welke zij krachtens artikel 13, lid 3,bij beschikking heeft gelast. De functionarissen van de bevoegdeautoriteiten van de Lid-Staten die met de uitvoering van de verificatiesbelast zijn, oefenen hun bevoegdheden uit op vertoon van een
schriftelijke opdracht, die wordt verstrekt door de bevoegde autoriteiten
van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan de verificatie moet wordenverricht. In deze opdracht wordt het voorwerp en het doel van deverificatie vermeld.
2. Functionarissen van de Commissie kunnen op verzoek van de
Commissie of van de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op hetgrondgebied waarvan de verificatie moet worden verricht, de functio-narissen van die autoriteiten bijstaan bij het vervullen van hun opdracht.1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 13
▼C2
Artikel 13
BevoegdhedenvandeCommissieophetgebiedvanverificatie
1. Bij de vervulling van de taken welke haar bij deze verordening zijn
opgedragen, kan de Commissie bij de ondernemingen en ondernemers-verenigingen alle noodzakelijke verificaties verrichten.
Te dien einde beschikken de functionarissen van de Commissie die in
haar opdracht handelen, over de volgende bevoegdheden:
a) het controleren van de boeken en bescheiden van het bedrijf;
b) het maken of verlangen van afschriften of uittreksels van de boeken
en bescheiden van het bedrijf;
c) het ter plaatse vragen van mondelinge inlichtingen;
d) het betreden van alle lokaliteiten, terreinen en vervoermiddelen van
de ondernemingen.
2. De functionarissen die door de Commissie met het uitvoeren van
deze verificaties zijn belast, oefenen hun bevoegdheden uit op vertoon
van een schriftelijke opdracht waarin melding wordt gemaakt van
voorwerp en doel der verificaties, alsmede van de sancties, waarinartikel 14, lid 1, onder d), van deze verordening inzake het niet volledigtonen van de ter inzage gevraagde boeken of bescheiden voorziet.Alvorens verificatie geschiedt, stelt de Commissie tijdig de bevoegdeautoriteiten van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan een verificatie
moet worden verricht, schriftelijk in kennis van de opdracht tot
verificatie en van de identiteit van de functionarissen die met deuitvoering van deze opdracht zijn belast.
3. De ondernemingen en ondernemersverenigingen zijn verplicht zich
aan de verificaties welke de Commissie bij beschikking heeft gelast, teonderwerpen. In deze beschikking wordtmelding gemaakt van voorwerp
en doel van de verificatie, wordt de datum aangegeven waarop de
verificatie een aanvang neemt en gewezen op de in artikel 14, lid 1,onder d), en artikel 15, lid 1, onder b), voorziene sancties, alsmede ophet recht om bij het Hof van Justitie tegen de beschikking in beroep tegaan.
4. De Commissie stelt de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het
grondgebied waarvan de verificatie moet geschieden, tijdig schriftelijk
in kennis van haar voornemen een beschikking overeenkomstig lid3, te
geven. Zij geeft haar beschikking na deze autoriteit te hebben gehoord.
5. Functionarissen van de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het
grondgebied waarvan de verificatie moet worden verricht, kunnen, opverzoek van deze autoriteit of van de Commissie, de functionarissen vande Commissie bij het vervullen van hun opdracht bijstaan.
6. Wanneer een onderneming of ondernemersvereniging zich verzet
tegen een verificatie waartoe krachtens dit artikel opdracht is gegeven,
verleent de betrokken Lid-Staat aan de functionarissen aan wie de
Commissie opdracht tot verificatie heeft gegeven, de nodige bijstand teneinde hun de vervulling van deze opdracht mogelijk te maken. Te dieneinde nemen de Lid-Staten binnen één jaar na de inwerkingtreding vandeze verordening en na raadpleging van de Commissie, de nodige
maatregelen.
Artikel 14
Geldboetes
1. De Commissie kan bij beschikking aan de in artikel 3, lid 1, onder
b), bedoelde personen, aan ondernemingen of ondernemersverenigingen
geldboetes opleggen van ten minste 1 000 en ten hoogste 50 000 ecu,wanneer zij opzettelijk of uit onachtzaamheid:
a) nalaten een concentratie overeenkomstig artikel 4 aan te melden,
b) bij een aanmelding als bedoeld in artikel 4, onjuiste of verdraaide
gegevens verstrekken,1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 14
▼C2
c) een op grondvan artikel 11 verlangd e inlichting onjuist of niet
binnen de termijn die bij een krachtens artikel 11 gegevenbeschikking is gesteld, verstrekken,
d) bij een krachtens artikel 12 of artikel 13 verrichte verificatie geen
volledige inzage geven van de ter inzage gevraagde boeken of anderebescheiden van het bedrijf, of zich niet onderwerpen aan verificaties,
welke bij een krachtens artikel 13 gegeven beschikking zijn gelast.
2. De Commissie kan aan personen of ondernemingen bij beschik-
king geldboeten van ten hoogste 10 % van de totale omzet van debetrokken ondernemingen in de zin van artikel 5 opleggen, indien zijopzettelijk of uit onachtzaamheid:
a) handelen in strijd met een verplichting opgelegd bij beschikking
krachtens artikel 7, lid4, of artikel 8, lid2, tweed e alinea,
b) een concentratie tot standbrengen d ie in strijdis met artikel 7, lid1,
of met een beschikking krachtens artikel 7, lid2,
c) een concentratie tot standbrengen d ie bij beschikking krachtens
artikel 8, lid3, onverenigbaar met d e gemeenschappelijke markt is
verklaard, of niet de bij beschikking krachtens artikel 8, lid 4,
voorgeschreven maatregelen treffen.
3. Bij de vaststelling van het bedrag van de geldboete dient met de
aard en de zwaarte van de inbreuk rekening te worden gehouden.
4. De krachtens de leden 1 en 2 gegeven beschikkingen hebben geen
strafrechtelijk karakter.
Artikel 15
Dwangsommen
1. De Commissie kan bij beschikking aan de in artikel 3, lid 1, onder
b), bedoelde personen en aan de betrokken ondernemingen of onder-nemersverenigingen dwangsommen opleggen ten bedrage van ten
hoogste 25 000 ecu voor elke dag waarmee de in de beschikking
gestelde termijn wordt overschreden, ten einde hen te dwingen;
a) tot het volledig en juist verschaffen van een inlichting, welke de
Commissie bij een krachtens artikel 11 gegeven beschikking heeftverlangd,
b) zich te onderwerpen aan een verificatie, welke de Commissie bij een
krachtens artikel 13 gegeven beschikking heeft gelast.
2. De Commissie kan bij beschikking aan de in artikel 3, lid 1, onder
b), bedoelde personen of aan ondernemingen dwangsommen opleggen
ten bedrage van ten hoogste 100000 ecu voor elke dag waarmee de inde beschikking gestelde termijn wordt overschreden, ten einde hen tedwingen:
a) een verplichting na te komen die is opgelegd bij beschikking
krachtens artikel 7, lid4, of artikel 8, lid2, tweed e alinea;
b) maatregelen toe te passen die zijn opgelegd bij beschikking krachtens
artikel 8, lid4.
3. Wanneer de in artikel 3, lid 1, onder b), bedoelde personen en de
ondernemingen of ondernemersverenigingen de verplichting zijn nage-
komen voor welker nakoming de dwangsom was opgelegd, dan kan deCommissie de definitieve dwangsom vaststellen op een bedrag dat ligtbeneden het bedrag dat uit de oorspronkelijke beschikking zouvoortvloeien.
Artikel 16
RechtsmachtvanhetHofvanJustitie
Het Hof van Justitie heeft ter zake van beroep tegen beschikkingen van
de Commissie waarbij een geldboete of dwangsom wordt vastgesteld,volledige rechtsmacht in de zin van artikel 172 van het Verdrag; het kande opgelegde geldboete of dwangsom intrekken, verlagen of verhogen.1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 15
▼C2
Artikel 17
Geheimhoudingsplicht
1. De krachtens de artikelen 11, 12, 13 en 18, ingewonnen
inlichtingen mogen slechts worden gebruikt voor het doel waarvoor
zij zijn gevraagd, voor controledoeleinden of voor het horen van debetrokkenen of derden.
2. Onverminderd artikel 4, lid 3, en de artikelen 18 en 20 zijn de
Commissie en de bevoegde autoriteiten der Lid-Staten, alsmede hunambtenaren en overige personeelsleden verplicht de inlichtingen die zijbij de toepassing van deze verordening hebben ingewonnen en die naarhun aard onder de geheimhoudingsplicht vallen, niet openbaar te maken.
3. De leden 1 en 2 vormen geen beletsel voor de openbaarmaking van
overzichten of studies die geen gegevens bevatten met betrekking totindividuele ondernemingen of ondernemersverenigingen.
Artikel 18
Hethorenvandebetrokkenenenvanderden
1. Alvorens de in artikel 7, leden 2 en 4, artikel 8, lid 2, tweede
alinea, en leden 3, 4 en 5, alsmede de artikelen 14 en 15 bedoeldebeschikkingen vast te stellen, stelt de Commissie de betrokken personen,
ondernemingen en ondernemersverenigingen in de gelegenheid om hun
standpunt ten aanzien van de tegen hen aangevoerde bezwaren in allefasen van de procedure tot aan de raadpleging van het Adviescomitékenbaar te maken.
2. In afwijking van lid 1 kunnen de in artikel 7, leden 2 en 4,
bedoelde beschikkingen tot het verlengen van schorsing en tot hetverlenen van ontheffing voorlopig worden gegeven zonder de betrokkenpersonen, ondernemingen en ondernemersverenigingen in de gelegen-heid te stellen hun standpunt te voren kenbaar te maken, mits de
Commissie hen daartoe zo snel mogelijk na haar beschikking te hebben
gegeven in de gelegenheid stelt.
3. De Commissie baseert haar beschikkingen uitsluitendop bezwaren
waarover de betrokkenen hun opmerkingen kenbaar hebben kunnen
maken. De rechten inzake de verdediging van de betrokkenen wordenbij het verloop van de procedure ten volle gewaarborgd. Het dossier isten minste toegankelijk voor de rechtstreeks betrokken partijen, metinachtneming van het rechtmatig belang van de ondernemingen dat hun
zakengeheimen niet aan de openbaarheid worden prijsgegeven.
4. Indien de Commissie of de bevoegde autoriteiten van de Lid-
Staten zulks noodzakelijk achten, kunnen zij ook andere natuurlijke of
rechtspersonen horen. Indien natuurlijke of rechtspersonen die aantonen
daarbij voldoende belang te hebben, en met name leden van de bestuurs-of directie-organen van de betrokken ondernemingen of erkendevertegenwoordigers van de werknemers van deze ondernemingenverzoeken gehoord te worden, wordt aan hun verzoek voldaan.
Artikel 19
ContactmetdeautoriteitenvandeLid-Staten
1. De Commissie doet de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten
binnen drie werkdagen een afschrift toekomen van de aanmeldingen,alsmede, zo spoedig mogelijk, van de belangrijkste stukken die zij
krachtens deze verordening ontvangt of verzendt.
2. De Commissie voert de in deze verordening genoemde procedures
uit in nauw en voortdurend contact met de bevoegde autoriteiten van de
Lid-Staten, die hun opmerkingen over deze procedures kunnen indienen.
Met het oogop de toepassing van artikel 9 wint zij inlichtingen in van dein lid 2 van dat artikel bedoelde bevoegde autoriteiten van de Lid-Statenen stelt zij hen in de gelegenheid hun standpunt kenbaar te maken in allestadia van de procedure tot het vaststellen van een beschikking krachtenslid 3 van dat artikel, waartoe zij hun toegang tot haar dossier verschaft.1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 16
▼C2
3. Een Adviescomité voor concentraties moet vóór het vaststellen van
iedere beschikking uit hoofde van artikel 8, leden 2 tot en met 5, en uithoofde van de artikelen 14 en 15 of vóór het uitvaardigen van
bepalingen uit hoofde van artikel 23 worden geraadpleegd.
4. Het Adviescomité is samengesteld uit vertegenwoordigers van de
autoriteiten van de Lid-Staten. Elke Lid-Staat wijst één of tweevertegenwoordigers aan die in geval van verhindering elk door een
andere vertegenwoordiger kunnen worden vervangen. Ten minste één
van deze vertegenwoordigers moet bevoegd zijn op het gebied vanmededingingsregelingen en economische machtsposities.
5. De raadpleging vindt plaats in een gemeenschappelijke vergade-
ring op uitnodiging van de Commissie, die het voorzitterschap ervan
bekleedt. De uitnodiging gaat vergezeld van een samenvatting van de
zaak met vermelding van de belangrijkste stukken alsmede een ontwerp-beschikking voor elk der te onderzoeken gevallen. De vergadering wordtop zijn vroegst veertien dagen na verzending van de uitnodiginggehouden. De Commissie kan in uitzonderlijke gevallen deze termijn op
passende wijze verkorten om ernstige schade bij één of meer bij een
concentratie betrokken ondernemingen te voorkomen.
6. Het Adviescomité brengt advies uit over de ontwerp-beschikking
van de Commissie. Zo nodig wordt een stemming gehouden. HetAdviescomité kan zijn advies ook uitbrengen wanneer leden van het
Comité of hun vertegenwoordigers niet aanwezig en niet vertegenwoor-
digd zijn. Dit advies moet op schrift worden gesteld en bij het voorstelvoor een beschikking worden gevoegd. De Commissie houdt met hetadvies van het Comité zoveel mogelijk rekening. Zij deelt het Comitémee op welke wijze zij met het advies rekening heeft gehouden.
7. Het Adviescomité kan aanbevelen het advies bekend te maken. De
Commissie kan hiertoe overgaan. Bij de beslissing om het advies bekendte maken wordt naar behoren rekening gehouden met het rechtmatigbelang van ondernemingen bij het niet openbaar maken van hunzakengeheimen alsmede met het belang van de betrokken onderne-
mingen bij bekendmaking van het advies.
Artikel 20
Bekendmakingvanbeschikkingen
1. De Commissie maakt de beschikkingen die zij op grond van artikel
8, leden 2 tot en met 5, geeft, in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen bekend.
2. De bekendmaking vermeldt de betrokken partijen en de essentiële
gedeelten van de beschikking; hierbij wordt rekening gehouden met hetrechtmatig belang van de ondernemingen bij het bewaren van hun
zakengeheimen.
Artikel 21
Bevoegdheid
1. Onder voorbehoud van het toezicht door het Hof van Justitie is
uitsluitend de Commissie bevoegd de in deze verordening bedoelde
beschikkingen te geven.
2. De Lid-Staten passen hun nationale mededingingswetgeving niet
toe op concentraties van communautaire dimensie.
De eerste alinea laat onverlet de bevoegdheid van de Lid-Staten om het
onderzoek te verrichten dat nodig is voor de toepassing van artikel 9, lid2, en om na verwijzing overeenkomstig artikel 9, lid3, eerste alinea,onder b), of lid 5, de maatregelen te nemen die strikt noodzakelijk zijnvoor de toepassing van artikel 9, lid 8.
3. Onverminderd de leden 1 en 2 kunnen de Lid-Staten passende
maatregelen nemen ter bescherming van andere gewettigde belangendan die welke in deze verordening in aanmerking zijn genomen, en diemet de algemene beginselen en de overige bepalingen van hetGemeenschapsrecht verenigbaar zijn.1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 17
▼C2
Als gewettigde belangen in de zin van de eerste alinea worden
beschouwd de openbare veiligheid, de pluraliteit van de media en detoezichtsregels.
Elk ander openbaar belnag moet door de betrokken Lid-Staat aan de
Commissie worden medegedeeld en door haar worden erkend nadat zij
de verenigbaarheid ervan met de algemene beginselen en de overigebepalingen van het Gemeenschapsrecht heeft onderzocht, alvorensbovengenoemde maatregelen kunnen worden genomen. De Commissiestelt de betrokken Lid-Staat binnen een maand na deze mededeling vanhaar beschikking in kennis.
Artikel 22
Toepassingvandezeverordening
1. Op concentraties als omschreven in artikel 3 is uitsluitendd eze
verordening van toepassing.
2. De Verordeningen nr. 17(
1), (EEG) nr. 1017/68(2), (EEG) nr.
4056/86(3) en (EEG) nr. 3975/87(4), zijn niet van toepassing op
concentraties als omschreven in artikel 3.
3. Indien de Commissie, op verzoek van een Lid-Staat, constateert
dat een concentratie als omschreven in artikel 3 doch zonder
communautaire dimensie in de zin van artikel 1, een machtspositie
doet ontstaan of versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijkemededinging op het grondgebied van de betrokken Lid-Staat opsignificante wijze zou worden belemmerd, kan zij, voor zover dieconcentratie de handel tussen Lid-Staten beïnvloedt, de in artikel 8, lid2, tweede alinea, en leden 3 en 4, bedoelde beschikkingen geven.
4. Artikel 2, lid 1, onder a) en b), en de artikelen 5, 6, 8 en 10 tot en
met 20 zijn van toepassing. De termijn voor het inleiden van de
procedure op grond van artikel 10, lid 1, gaat in op de datum van
ontvangst van het verzoek van de Lid-Staat. Dit verzoek moet wordengedaan uiterlijk binnen een termijn van een maand vanaf de datumwaarop de concentratie bij de Lid-Staat ter kennis is gekomen of isverwezenlijkt. Deze termijn gaat in op het ogenblik dat de eerste van
deze gebeurtenissen zich voordoet.
5. De Commissie treft uit hoofde van lid 3 slechts de maatregelen die
strikt noodzakelijk zijn om een daadwerkelijke mededinging te hand-
haven of te herstellen op het grondgebied van de Lid-Staat op wiensverzoek zij is opgetreden.
6. De leden 3, 4 en 5 blijven van toepassing totdat de in artikel 1, lid
2, genoemde drempels zijn herzien.
Artikel 23
Uitvoeringsbepalingen
De Commissie is bevoegduitvoeringsbepalingen vast te stellen met
betrekking tot vorm, inhoud en overige bijzonderheden van aanmel-
dingen op grond van artikel 4, met betrekking tot de op grond van artikel10 vastgestelde termijnen, alsmede met betrekking tot het horen vanbetrokkenen en derden overeenkomstig artikel 18.
Artikel 24
Betrekkingenmetderdelanden
1. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de moeilijk-
heden van algemene aard die hun ondernemingen in een derde landondervinden bij hun concentraties als bedoeld in artikel 3.1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 18
(1) PB nr. 13 van 21. 2. 1962, blz. 204/62.
(2) PB nr. L 175 van 23. 7. 1968, blz. 1.
(3) PB nr. L 378 van 31. 12. 1986, blz. 4.
(4) PB nr. L 374 van 31. 12. 1987, blz. 1.
▼C2
2. De Commissie stelt, voor de eerste maal niet later dan één jaar na
de inwerkingtreding van deze verordening en vervolgens periodiek, eenverslag op waarin de in de leden 3 en 4 bedoelde behandeling van
ondernemingen van de Gemeenschap met betrekking tot concentraties in
derde landen wordt onderzocht. De Commissie legt deze verslagen,eventueel vergezeld van aanbevelingen, voor aan de Raad.
3. Indien de Commissie vaststelt, hetzij op grond van de in lid 2
bedoelde verslagen, hetzij op basis van andere informatie, dat een derdeland de ondernemingen van de Gemeenschap geen behandeling geeft die
vergelijkbaar is met die welke de Gemeenschap toekent aan onder-
nemingen van dat derde land, kan zij aan de Raad voorstellen doen omeen passend onderhandelingsmandaat te verkrijgen, ten einde voor deondernemingen van de Gemeenschap vergelijkbare behandelingsmoge-lijkheden te verkrijgen.
4. De krachtens dit artikel getroffen maatregelen moeten in overeen-
stemming zijn met de verplichtingen van de Gemeenschap of van de
Lid-Staten, onverminderd artikel 234 van het Verdrag, uit hoofde vanbilaterale of multilaterale internationale overeenkomsten.
Artikel 25
Inwerkingtreding
1. Deze verordening treedt op 21 september 1990 in werking.2. Deze verordening is niet van toepassing op concentraties ten
aanzien waarvan de overeenkomst, de openbaarmaking of de verwervingin de zin van artikel 4, lid 1, tot stand is gekomen vóór de datum vaninwerkingtreding van deze verordening en in ieder geval niet opconcentraties ten aanzien waarvan vóór bovengenoemde datum een
procedure is ingeleid door een ter zake van mededinging bevoegde
autoriteit van een Lid-Staat.
3. Ten aanzien van concentraties waarop deze verordening door de
toetreding van toepassing is, wordt de datum van inwerkingtreding vandeze verordening vervangen door de datum van toetreding. Het bepaalde
in lid 2, tweede optie, is eveneens van toepassing op procedures die zijn
ingeleid door een mededingingsautoriteit van de nieuwe Lid-Staten ofdoor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.1989R4064 — NL — 01.01.1995 — 001.001 — 19
▼A1
▼C2