1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B►M1 BESCHIKKING Nr. 276/1999/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 25 januari 1999
tot vaststelling van een communautair meerjarenactieplan ter bevordering van een veiliger
gebruik van internet en nieuwe on-linetechnologieën door het bestrijden van illegale en schade-
lijke inhoud, met name op het gebied van de bescherming van kinderen en minderjarigen ◄
(PB L 33 van 6.2.1999, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Beschikking nr. 1151/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 16 juni 2003L 162 1 1.7.2003
►M2Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europees Parlement en de Raad
van 29 september 2003L 284 1 31.10.2003
►M3Beschikking Nr. 787/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 21 april 2004L 138 12 30.4.2004
▼B
BESCHIKKING Nr. 276/1999/EG VAN HET EUROPEES PARLE-
MENT EN DE RAAD
van 25 januari 1999
tot vaststelling van een communautair meerjarenactieplan ter
bevordering van een veiliger gebruik van internet en nieuwe on-
linetechnologieën door het bestrijden van illegale en schadelijkeinhoud, met name op het gebied van de bescherming van kinderen
en minderjarigen
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en
met name opartikel 129 A, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),
Gezien het advies van het Comité van de Regio's (3),
Overeenkomstig de procedure van artikel 189 B van het Verdrag (4),
(1)Overwegende dat Internet voordelen biedt, met name voor het
onderwijs, doordat het de consumenten nieuwe mogelijkheden
aanreikt, de drempels naar het scheppen en verspreiden van
inhoud verlaagt en brede toegang verschaft tot steeds rijkerebronnen van digitale informatie, zoals op17 februari 1997 doorde Raad van de Unie en de vertegenwoordigers van de rege-ringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, werd
erkend in hun resolutie betreffende illegale en schadelijk inhoud
opInternet (
5);
(2)Overwegende dat de schadelijke en illegale inhoud die viaInternet circuleert, ook al is hij beperkt, nadelig kan zijn voor
het creëren van een gunstig klimaat dat noodzakelijk is voor
initiatieven en voor de ontplooiing van ondernemingen;
(3)Overwegende dat het, teneinde ervoor te zorgen dat de consu-menten ten volle van Internet gebruik maken, van essentieel
belang is een veiliger gebruiksklimaat te creëren door het ille-
gale gebruik van de technische mogelijkheden van Internet tebestrijden, met name waar het gaat om strafbare feiten tegenkinderen, mensenhandel en het verspreiden van racistische enxenofobe ideeën;
(4)Overwegende dat de consumenten een hoog niveau van bescher-ming moet worden geboden; dat de Gemeenschaphieraan dientbij te dragen door specifieke maatregelen te nemen ter onder-steuning en aanvulling van het beleid van de lidstaten ophet
gebied van voorlichting aan consumenten inzake een veiliger
gebruik van Internet;
(5)Overwegende dat de bevordering van zelfregulering door de
branche en van afspraken over inhoudbewaking, de ontwikkeling
van door de branche aangeboden filters en beoordelingssys-temen, en betere bekendheid met de door de brancheaangeboden filters en beoordelingssystemen, en betere bekend-heid met de door de branche aangeboden diensten, alsmedeintensievere internationale samenwerking tussen alle betrokken1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 2
(1) BP C 48 van 13.2.1998, blz. 8 en PB C 324 van 22.10.1998, blz. 6.
(2) PB C 214 van 10. 7. 1998, blz. 29.
(3) PB C 251 van 10. 8. 1998, blz. 51.
(4) Advies van het Europees Parlement van 2 juli 1998 (PB C 226 van
20.7.1998, blz. 33), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 24
september 1998 (PB C 360 van 23.11.1998, blz. 83) en beschikking van
het Europees Parlement van 17 november 1998 (PB C 379 van 7.12.1998).
Besluit van de Raad van 21 december 1998.
(5) PB C 70 van 6. 3. 1997, blz. 1.▼M1
▼B
▼B
partijen, een cruciale rol zullen spelen bij het consolideren van
dat veiliger klimaat en zullen bijdragen aan de opheffing van debelemmeringen voor de ontwikkeling en het concurrentiever-
mogen van de branche;
(6)Overwegende dat de Raad de Commissie op24 ap ril 1996 heeft
verzocht een overzicht opte stellen van de p roblemen die voort-vloeien uit de snelle ontwikkeling van Internet, en in hetbijzonder na te gaan of communautaire of internationale regelge-
ving wenselijk is;
(7)Overwegende dat de Commissie op23 oktober 1996 aan het
Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en hetComité van de Regio's een mededeling betreffende illegale enschadelijke inhoud ophet Internet heeft voogelegd, alsmede een
Groenboek inzake bescherming van minderjarigen en menselijke
waardigheid in het kader van audiovisuele en informatiediensten;
(8)Overwegende dat de Raad en de vertegenwoordigers van deregeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, inde bovengenoemde resolutie van 17 februari 1997 het verslagvan de Commissiewerkgroepillegale en schadelijke inhoud op
Internet hebben toegejuicht en de lidstaten en de Commissie
hebben verzocht een aantal acties te ondernemen;
(9)Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van24 april 1997 betreffende de mededeling van de Commissieinzake illegale en schadelijke inhoud opInternet (
1), de lidstaten
heeft opgeroepen de bestuurlijke samenwerking van overheden
op basis van gemeenschappelijke richtsnoeren te versterken, ende Commissie heeft opgeroepen om na raadpleging van hetEuropees Parlement een gemeenschappelijk kader voor zelfregu-lering ophet niveau van de Europ ese Unie voor te stellen;
(10)Overwegende dat tijdens de van 6 tot 8 juli 1997 opinitiatiefvan de Duitse regering te Bonn gehouden internationale minis-terconferentie onder de titel „Global Information Networks:Realising the Potential” een ministeriële verklaring is goedge-keurd waarin de ministers de mogelijke rol hebben benadruktvan de particuliere sector bij de bescherming van de belangen
van de consumenten en bij de bevordering en de eerbiediging
van ethische normen door middel van doelmatige systemenvoor zelfregulering die in overeenstemming zijn met en steunenopwettelijke voorschriften; dat zij de branche hebben aangemoe-digd om open, platformonafhankelijke systemen voorinhoudbeoordeling in te voeren en beoordelingsdiensten voor te
stellen die voldoen aan de behoeften van de verschillende
gebruikers en rekening houden met de verscheidenheid vanculturen en talen in Europa; dat de ministers voorts hebbenerkend dat het van cruciaal belang is veiligheid en vertrouwenin de wereldwijde informatienetwerken opte bouwen door
ervoor te zorgen dat de fundamentele rechten van de mens
worden geëerbiedigd en door de maatschappelijke belangen vande maatschappij in het algmeeen, inclusief die van producentenen consumenten, te vrijwaren;
(11)Overwegende dat de Raad op24 sep tember 1998 een aanbeve-ling heeft aangenomen betreffende de ontwikkeling van de
concurrentiepositie van de Europese industrie van audiovisuele
en informatiediensten door de bevordering van nationale kadersteneinde een vergelijkbaar en doeltreffend niveau van bescher-ming van minderjarigen en de menselijke waardigheid tebereiken, hierna te noemen „de aanbeveling betreffende de
bescherming van minderjarigen en de menselijke waardig-
heid” (
2); dat dit actieplan in nauwe samenwerking met de
aanbeveling van de Raad zal worden uitgevoerd;1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 3
(1) PB C 150 van 19. 5. 1997, blz. 38.
(2) PB L 270 van 7. 10. 1998, blz. 48.
▼B
(12)Overwegende dat medewerking van de branche bij het opzetten
van een vrijwillig zelfreguleringssysteem kan bijdragen om de
stroom van illegale inhoud opInternet te bep erken;
(13)Overwegende dat coördinatie op Europees niveau van represen-tatieve en zelfregulerende instanties van wezenlijk belang is,willen dergelijke systemen in geheel Europa doelmatig zijn; dat
daartoe de invoering van systemen voor zelfregulering door de
branche — waarbij representatieve organisaties van aanbiedersvan Internetdiensten, consumenten en gebruikers betrokken zijn— en van doelmatige gedragscodes moet worden gestimuleerdbinnen het vigerende regelgevende kader en dat indien noodza-kelijk meldingssystemen via directe klachtenlijnen voor het
publiek moeten worden opengesteld zodat gebruikers inhoud die
zij illegaal achten, kunnen melden;
(14)Overwegende dat eventuele meldingssystemen met directe klach-tenlijnen de door de lidstaten genomen maatregelen dienen teondersteunen en te bevorderen; overwegende dat dubbel werk
dient te worden voorkomen; dat eventuele meldingssystemen
met klachtenlijnen kunnen worden ingesteld in samenwerkingmet de rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten; dat vervol-ging en bestraffing van diegenen die aansprakelijk zijn voorillegale inhoud een taak dient te blijven van de nationale rechts-
handhavingsinstanties;
(15)Overwegende dat het aanbod aan consumenten van filters en
beoordelingssystemen zoals de PICS-standaard (Platform forInternet Content Selection) die door het World Wide WebConsortium met steun van de Gemeenschapis op gezet, opEuro-pees niveau moeten worden bevorderd;
(16)Overwegende dat bewustmakingsacties die in de lidstaten plaats-vinden en die een Europese meerwaarde zouden moeten hebben,moeten worden gestimuleerd, zodat de gebruikers inzicht krijgenin zowel de mogelijkheden als de nadelen van Internet, teneindehet gebruik van de door de branche aangeboden diensten te
vergroten; dat met namer ouders, opvoeders en consumenten
voldoende geïnformeerd moeten zijn, zodat zij optimaal gebruikkunnen maken van programmatuur voor controle door ouders envan beoordelingssystemen; dat het dienstig ware te voorzien ineen meerjarenactieplan om een veiliger gebruik van Internet te
bevorderen;
(17)Overwegende dat het, gezien het mondiale karakter van de met
Internet verband houdende problemen, die mondiale oplossingenvereisen, essentieel is samenwerkingsactiviteiten met internatio-nale organisaties en derde landen opte zetten, teneinde dit
actieplan uit te voeren en de draagwijdte ervan tot buiten de
Europese Unie te vergroten;
(18)Overwegende dat acties inzake inhoud moeten aansluiten bijlopende nationale en communautaire initiatieven, zoals metname in het actieplan van de Commissie „Europa op weg naar
de informatiemaatschappij: een actieplan” wordt beschreven, en
uitgevoerd moeten worden in synergie met andere communau-taire werkzaamheden opdat gebied zoals het p rogramma INFO2000(
1), met communautaire onderzoekprogramma's
(programma's betreffende geavanceerde technologie, geavan-ceerde communicatiediensten en telematica), met
communautaire acties en initiatieven ophet gebied van onder-
wijs, opleiding, cultuur en het MKB, en met de structuurfondsen;
(19)Overwegende dat bij de activiteiten in het kader van dit actie-p lan acht dient te worden geslagen opde ophet gebied vanjustitie en binnenlandse zaken verrichte werkzaamheden;1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 4
(1) Beschikking 96/339/EG van de Raad van 20 mei 1996 tot vaststelling van
een meerjarenprogramma ter bevordering van de ontwikkeling van een
Europese multimedia-inhoudindustrie en ter aanmoediging van het gebruik
van multimedia-inhoud in de opkomende informatiemaatschappij (INFO
2000) (PB L 129 van 30.5.1996, blz. 24).
▼B
(20)Overwegende dat de voortgang van dit actieplan voortdurend en
systematisch moet worden gevolgd teneinde het, waar nodig, aan
te passen aan de ontwikkelingen op de audiovisuele en de multi-mediamarkt; dat het actieplan te zijner tijd aan eenonafhankelijke voortgangsbeoordeling onderworpen dient teworden, teneinde de nodige achtergrondinformatie te verkrijgenom de doelstellingen van latere beleidsacties inzake inhoud te
bepalen; dat bij de afloop van dit actieplan de verkregen resul-
taten aan de in deze beschikking uiteengezette doelstellingengetoetst moeten worden;
(21)Overwegende dat, gezien het subsidiariteitsbeginsel van artikel 3B van het Verdrag, de doelstellingen van het overwogenoptreden, gelet op het transnationale karakter van de betrokkenonderwerpen, beter door de Gemeenschap kunnen worden
verwezenlijkt;
(22)Overwegende dat dit actieplan een looptijd van vier jaar dient tekrijgen teneinde de acties waarmee de doelstellingen kunnen
worden verwezenlijkt, te kunnen uitvoeren;
(23)Overwegende dat in dit besluit voor de hele looptijd van hetactieplan financiële middelen worden vastgesteld die voor debegrotingsautoriteit in het kader van de jaarlijkse begrotingspro-cedure het voornaamste referentiepunt zijn in de zin van punt 1van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de
Commissie van 6 maart 1995 (
1),
BESLUIT:
Artikel 1
1. Er wordt een communautair meerjarenactieplan vastgesteld ter
bevordering van een veiliger gebruik van Internet („het actieplan”),zoals beschreven in bijlage I.
2. Het actieplan bestrijkt een periode van zes jaar, vanaf 1 januari
1999 tot en met 31 december 2004.
3. Het financiële kader voor de uitvoering van het actieplan voor de
periode van 1 januari 1999 tot en met 31 december 2004 wordt hierbijvastgesteld op39,1 miljoen EUR.
De jaarlijkse kredieten worden binnen de limieten van de financiële
vooruitzichten goedgekeurd door de begrotingsautoriteit.
In bijlage II staat een indicatieve verdeling van de uitgaven.
Artikel 2
Het actieplan heeft tot doel een veiliger gebruik van Internet te bevor-
deren en opEurop ees niveau de totstandbrenging van een gunstig
klimaat voor de ontwikkeling van de Internetbranche aan te moedigen.
Artikel 3
Ter verwezenlijking van de doelstelling van artikel 2 worden onder
leiding van de Commissie en in overeenstemming met de in bijlage Ivermelde actiepunten en de in bijlage III beschreven wijze van uitvoe-
ring van het actieplan de volgende acties ter ondersteuning en
stimulering van door de lidstaten genomen maatregelen ondernomen:
— zelfregulering door de branche en afspraken over inhoudbewaking
bevorderen (bijvoorbeeld ter bestrijding van inhoud zoals kinder-1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 5
(1) PB C 102 van 4. 4. 1996, blz. 4.▼M1
▼M3
▼M1
▼B
▼M1
▼M1
porno, inhoud die fysieke of geestelijke schade tot gevolg kan
hebben of inhoud die aanzet tot haat opgrond van ras, geslacht,godsdienst, nationaliteit of etnische oorsprong);
— de branche aanmoedigen om filters en beoordelingssystemen aan te
bieden die ouders of leerkrachten in staat stellen om voor dekinderen onder hun hoede geschikte inhoud te selecteren en waarbijvolwassenen kunnen beslissen welke legale inhoud zij wensen te
raadplegen, en die rekening houden met de verscheidenheid van
culturen en talen;
— de gebruikers, met name ouders, leerkrachten en kinderen, beter
bekend maken met de door de branche aangeboden diensten, zodatzij een beter inzicht krijgen in de mogelijkheden van Internet en ermeer profijt van kunnen hebben;
— ondersteunende acties zoals het beoordelen van de juridische impli-
caties;
— activiteiten ter stimulering van internationale samenwerking opde
bovenvermelde gebieden;
— andere acties waardoor de in artikel 2 vermelde doelstelling wordt
bevorderd.
Artikel 4
1. De Commissie is belast met de uitvoering van het actieplan.2. De procedure van artikel 5 is van toepassing op:
— het werkprogramma, inclusief de uitgaven voor de in punt 9 van
bijlage III bedoelde activiteiten;
— de verdeling van de financiële middelen;— de criteria en de inhoud van de oproepen tot het indienen van voor-
stellen;
— de beoordeling van de projecten die overeenkomstig de oproepen
tot het indienen van voorstellen voor communautaire financiering
zijn ingediend en het geraamde bedrag van de communautaire
bijdrage voor elk project zo dit 300000 EUR of meer bedraagt;
— de maatregelen betreffende de evaluatie van het programma;— afwijkingen van de bepalingen van bijlage III;— deelneming aan projecten door rechtspersonen uit derde landen en
internationale organisaties als bedoeld in artikel 7, lid 3;
— andere activiteiten die in het kader van artikel 3, laatste punt,
kunnen worden ondernomen.
3. Indien de in lid 2, vierde streepje, bedoelde communautaire
bijdrage minder dan 300 000 EUR bedraagt, stelt de Commissie het
comité in kennis van de projecten en van het resultaat van de beoorde-ling ervan.
4. De Commissie brengt het comité opgezette tijden opde hoogte
van de vooruitgang die is geboekt bij de uitvoering van het programma
in zijn geheel.
Artikel 5
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.2. Wanneer naar dit artikel wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7
van Besluit 1999/468/EG (
1) van toepassing, met inachtneming van het
bepaalde in artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit nr. 1999/468/EG bedoelde termijn
wordt vastgesteld opdrie maanden.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 6
(1) Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de
voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende
uitvoeringsbevoegdheden (PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23).▼B
▼M2
▼B
Artikel 6
1. Om te waarborgen dat de communautaire steun doeltreffend
wordt aangewend, zorgt de Commissie ervoor dat de acties uit hoofde
van deze beschikking onderworpen worden aan een doelmatige beoor-
deling vooraf en aan controle en evaluatie achteraf.
2. Tijdens de uitvoering en na de voltooiing van de projecten evalu-
eert de Commissie de wijze waaropze zijn uitgevoerd en het effect vande uitvoering om na te gaan of de oorspronkelijke doelstellingen zijnbereikt.
3. De geselecteerde begunstigden leggen jaarlijks een verslag voor
aan de Commissie.
4. Na twee jaar, na vier jaar en aan het eind van de looptijd van het
actieplan dient de Commissie, na bestudering door het in artikel 5bedoelde comité, bij het Europees Parlement, de Raad, het EuropeesEconomisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's eentevoren door het in artikel 5 bedoelde comité besproken evaluatierap-
port in over de resultaten van de uitvoering van het actieplan. De
Commissie kan opbasis van deze resultaten voorstellen doen om hetactieplan bij te sturen.
Artikel 7
1. Deelneming aan dit actieplan kan worden toegestaan aan de
EVA-landen die lid zijn van de Europese Economische Ruimte (EER),overeenkomstig het bepaalde in de EER-overeenkomst.
2. Het actieplan staat open voor deelneming van kandidaat-lidstaten
en landen die om toetreding hebben verzocht opde volgende grond-
slagen:
a) voor de landen uit Midden- en Oost-Europa (LMOE): in overeen-
stemming met de voorwaarden die zijn vastgesteld in deEuropaovereenkomsten, in de aanvullende protocollen daarbij, enin de besluiten van de respectieve associatieraden;
b) voor Cyprus, Malta en Turkije: in overeenstemming met bilaterale
overeenkomsten die nog moeten worden gesloten.
3. Deelneming kan overeenkomstig de procedure van artikel 5 en
zonder financiële steun van de Gemeenschapkrachtens dit actiep lan
worden toegestaan aan in andere derde landen gevestigde rechtsper-
sonen en aan internationale organisaties, opvoorwaarde dat dezedeelneming opdoeltreffende wijze bijdraagt tot de uitvoering van hetactieplan en het beginsel van het wederzijdse voordeel in acht wordtgenomen.
Artikel 8
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 7
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
BIJLAGE I
COMMUNAUTAIR MEERJARENACTIEPLAN TER BEVORDERING
VAN EEN VEILIGER GEBRUIK VAN INTERNET
ACTIEPUNTEN
De actiepunten zijn, in combinatie met de aanbeveling van de Raad betreffende
de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid, een middel
om een Europese aanpak voor een veiliger gebruik van Internet, gebaseerd op
zelfregulering door de branche, filtering, beoordeling en bewustmaking, in prak-
tijk te brengen. Voor deze aanpak werd krachtige steun betuigd op het niveau
van het Europees Parlement, de Raad en de lidstaten, alsmede in de ruimere
Europese context van de verklaring van Bonn, die de ministers van 29 Europesestaten zijn overeengekomen.
De actiepunten hebben de volgende doelstellingen:— de actoren (branche, gebruikers) ertoe aanzetten adequate zelfregulerings-
systemen te ontwikkelen en toe te passen;
— ontwikkelingen opgang brengen door demonstraties te ondersteunen en de
toepassing van technische oplossingen te stimuleren;
— ouders en leerkrachten alert maken en informeren, met name via hun
respectieve verenigingen;
— de samenwerking en de uitwisseling van ervaring en beste praktijken op
Europees en mondiaal niveau stimuleren, in het bijzonder met de kandi-
daat-lidstaten en de landen die om toetreding hebben verzocht;
— de coördinatie in geheel Europa en tussen de betrokken actoren bevorderen;
— zorgen voor compatibiliteit van de in Europa gevolgde aanpak met die
welke elders wordt gevolgd.
Na de eerste fase, die de periode 1 januari 1999 tot en met 31 december 2002
bestrijkt, wordt een tweede fase gestart, die de periode 1 januari 2003 tot en met
31 december 2004 omvat. Daarbij zal worden voortgebouwd opde werkzaam-
heden die bedoeld zijn om de doelstellingen van de vier actiepunten van de
eerste fase te verwezenlijken, zij het met de nodige aanpassingen om rekening
te houden met de opgedane ervaring en de gevolgen van nieuwe technologieën
en de convergentie daarvan, daarbij coherentie met andere communautaire
programma's waarborgend.
Met name:
i) zal het begripveiliger gebruik — met name met het oog opeen betere
bescherming van kinderen en minderjarigen — worden uitgebreid tot
nieuwe on-linetechnologieën, zoals de inhoud van mobiele en breedband-
communicatie, on-linespelletjes, peer-to-peer uitwisseling van bestanden,
tekst- en multimediaberichten en alle vormen van real-timecommunicatie
zoals chatting en instant messaging;
ii) zal intensiever actie worden ondernomen om, met name ophet gebied van
de bescherming van kinderen en minderjarigen, ervoor te zorgen dat meer
categorieën illegale en schadelijke inhoud, met nadruk opmisdrijven tegen
kinderen, zoals kinderpornografie en kinderhandel, alsmede racisme en
geweld, worden bestreken;
iii) zal worden getracht om de inhoudindustrie en de media een actievere rol te
laten spelen en om de samenwerking met door de overheid gesteunde orga-
nisaties die opdit terrein actief zijn, te verruimen;
iv) zal worden getracht om tot een betere netwerking te komen tussen de
projectdeelnemers voor de verschillende actiepunten, met name op de
gebieden klachtenlijnen, beoordeling van inhoud, zelfregulering en bewust-
making;
v) zullen stappen worden genomen om kandidaat-lidstaten en landen die om
toetreding hebben verzocht bij lopende activiteiten en de uitwisseling van
ervaringen en kennis te betrekken en om de samenwerking en coördinatie
met soortgelijke activiteiten in derde landen, vooral landen waar illegale
inhoud wordt aangeboden of geproduceerd, en met internationale organisa-
ties te verruimen.
1.Actiepunt 1. Een veilig klimaat scheppen
De medewerking van de branche en een ten volle functionerend zelfregule-
ringssysteem zijn essentieel wil men de stroom illegale inhoud opInternet
indammen.1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 8
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
1.1.Een Europeesnetwerk van klachtenlijnen ins tellen
Een doeltreffende methode om het circuleren van illegaal materiaal te
beperken, is het instellen van een Europees netwerk van meldpunten (ook
klachtenlijnen genoemd) waar de gebruikers de inhoud kunnen melden die
zij tijdens het gebruik van Internet hebben aangetroffen en die volgens hen
illegaal is. De verantwoordelijkheid voor de vervolging en bestraffing van
degenen die voor de illegale inhoud aansprakelijk zijn, blijft bij de natio-
nale rechtshandhavingsinstanties, terwijl de klachtenlijn tot doel heeft het
bestaan van illegaal materiaal te signaleren om de circulatie ervan te
beperken. Verschillen in de nationale rechtsstelsels en culturen dienen ook
geëerbiedigd te worden.
Tot dusver beschikt slechts een beperkt aantal lidstaten over klachtenlijnen.
De invoering van klachtenlijnen moet worden gestimuleerd, zodat ze de
gehele Europese Unie bestrijken, zowel in geografisch als in taalkundig
opzicht. Er moet worden voorzien in regelingen voor de uitwisseling van
informatie tussen de nationale klachtenlijnen en tussen het Europese
netwerk en klachtenlijnen in derde landen.
Om het volledige potentieel van dit netwerk tot ontplooiing te laten komen,
is het nodig de samenwerking tussen de branche en de rechtshandhavings-
instanties te verbeteren, ervoor te zorgen dat het bereik en de
samenwerking pan-Europees zijn, en de doelmatigheid te vergroten door
de uitwisseling van informatie en ervaring.
Deze actie zal worden uitgevoerd via een oproep tot het indienen van voor-
stellen die eropgericht zijn dat de deelnemende organisaties (20-25) een
Europees netwerk van klachtenlijnen en verbindingen tussen dit netwerk
en klachtenlijnen in derde landen tot stand brengen, gemeenschappelijke
benaderingswijzen ontwikkelen en de overdracht van kennis en beste prak-
tijken stimuleren.
De deelnemende organisaties zullen worden gesteund door actoren uit de
gehele branche (aanbieders van toegang en diensten, telecommunicatie-
exploitanten, organisatoren van nationale klachtenlijnen) en door vertegen-
woordigers van de diverse soorten gebruikers. Zij zullen moeten aantonen
dat hun aanpak toekomstgericht en innoverend is, met name in hun relatie
met de nationale rechtshandhavingsinstanties.
In de tweede fase is het de bedoeling de dekking van het netwerk in de
lidstaten te vervolledigen en de doeltreffendheid van het netwerk nog
verder te verbeteren, nauw samen te werken met bewustmakingsacties
gericht opeen veiliger internetgebruik, met name om het p ubliek bewuster
te maken van de klachtenlijnen, praktische hulp te bieden aan kandidaat-
lidstaten en landen die om toetreding hebben verzocht die klachtenlijnen
willen opzetten, de richtsnoeren inzake beste praktijken aan te passen aan
nieuwe technologie en de banden met klachtenlijnen buiten Europa aan te
halen.
1.2.Zelfregulering en gedragscodes aanmoedigen
Wil de branche opdoelmatige wijze bijdragen aan het indammen van de
stroom illegale en schadelijke inhoud, dan is het ook belangrijk dat onder-
nemingen worden aangemoedigd om een zelfreguleringskader te
ontwikkelen door samenwerking met de overige betrokken partijen. De
zelfregulering moet een hoge mate van bescherming bieden en aandacht
schenken aan traceerbaarheidskwesties.
Gezien het transnationale karakter van communicatienetwerken zal de doel-
matigheid van zelfreguleringsmaatregelen opEurop ees niveau worden
vergroot door coördinatie van de nationale initiatieven en van de organisa-
ties die voor de uitvoering ervan verantwoordelijk zijn.
In het kader van dit actiepunt zullen op Europees niveau richtsnoeren voor
gedragscodes worden ontwikkeld, zodat een consensus voor de toepassing
ervan tot stand komt en de uitvoering ervan wordt ondersteund. Deze actie
zal worden uitgevoerd via een aanbesteding met het oog ophet selecteren
van organisaties die zelfregulerende instanties kunnen helpen om gedrags-
codes te ontwikkelen en ten uitvoer te leggen. Tegelijk met de
ontwikkeling van deze codes moet eveneens de ontwikkeling van een
systeem van zichtbare „Site-keurmerken” worden bevorderd, aan de hand
waarvan gebruikers kunnen zien dat deze aanbieders van Internetdiensten
volgens de codes te werk gaan. Er zullen maatregelen worden genomenom de voortgang nauwlettend te volgen. Dit zal gebeuren in nauwe coördi-
natie met de bevordering van gemeenschappelijke richtsnoeren voor de
wijze waaropopnationaal niveau uitvoering wordt gegeven aan een zelf-
reguleringskader, zoals bepleit in de aanbeveling van de Raad betreffende
de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid.1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 9
▼M1
▼B
▼M1
In de tweede fase zal meer advies en hulpworden geboden om de samen-
werking opcommunautair niveau te waarborgen, door netwerken van de
relevante structuren in de lidstaten te creëren en door systematische herzie-
ning en rapportage van de relevante wetgevings- en regelgevingskwesties,
om vergelijkbare beoordelingsmethodieken voor het zelfreguleringskader
te helpen ontwikkelen, om zelfreguleringspraktijken te helpen afstemmen
opnieuwe technologie door informatie te verschaffen over relevante
ontwikkelingen ophet gebied van dergelijke technologie en de manier
waaropzij wordt gebruikt, om p raktische hulpte bieden aan kandidaat-
lidstaten en landen die om toetreding hebben verzocht die zelfregulerings-
instanties willen opzetten en om de banden met zelfreguleringsinstanties
buiten Europa aan te halen. Bovendien zal er meer financiële steun worden
gegeven om site-keurmerken aan te moedigen.
2.Actiepunt 2. Filter- een beoordelingssystemen ontwikkelen
Om een veilig gebruik van Internet te bevorderen is het belangrijk inhoud
makkelijker identificeerbaar te maken. Dit kan geschieden door middel van
een beoordelingssysteem dat inhoud beschrijft overeenkomstig een alge-
meen erkende classificatie (waarbij bijvoorbeeld categorieën als seks of
geweld opeen bep aalde schaal worden beoordeeld) en door middel van
filters die de gebruiker in staat stellen om de inhoud te selecteren die hij/
zij wil ontvangen. Beoordelingen kunnen door de aanbieder van de inhoud
worden toegevoegd of worden toegekend door derden die beoordelingen
verrichten. Er zijn verscheidene filter- en beoordelingssystemen mogelijk.
Ze zijn echter nog niet erg verfijnd en er heeft er nog geen de „kritische
massa” bereikt die de gebruikers de zekerheid verschaft dat inhoud waar-
voor zij belangstelling hebben en inhoud die zij willen vermijden correct
wordt beoordeeld zonder dat volkomen onschadelijke inhoud wordt geblok-
keerd. Beoordelingssystemen worden nog steeds weinig gebruikt door de
Europese aanbieders en gebruikers van inhoud.
De maatregelen in het kader van dit actiepunt zullen gericht zijn op het
demonstreren van de mogelijkheden en de beperkingen van filter- en beoor-
delingssystemen in een reële omgeving met het doel de invoering van
Europese systemen aan te moedigen en de gebruikers vertrouwd te maken
met het gebruik ervan. Filter- en beoordelingssystemen moeten internatio-
naal compatibel en interoperabel zijn en met de volledige medewerking
van vertegenwoordigers van de branche, de consumenten en de gebruikers
worden ontwikkeld.
2.1.De voordelen van filtering en beoordeling demonstreren
Er zullen beoordelingssystemen worden gestimuleerd die internationaal
compatibel zijn, aan de Europese behoeften beantwoorden en die garan-
deren dat filtering en beoordeling opzodanige wijze worden toegep ast dat
gebruikers, ouders en leerkrachten de beschikking krijgen over in de prak-
tijk bruikbare opties. Om een kritische massa op te bouwen, moet een groot
aantal sites worden bestreken. Daarom zullen maatregelen worden genomen
om de toepassing van beoordelingen door de aanbieders van inhoud te
stimuleren. Beoordeling door onafhankelijke derden biedt de garantie dat
de inhoudbeoordeling opgestandaardiseerde wijze geschiedt, en biedt een
oplossing voor gevallen waarin de inhoudaanbieder nalaat de inhoud naar
behoren te beoordelen. Er moet worden voldaan aan specifieke behoeften
van zakelijke, institutionele of educatieve gebruikers, alsmede aan de
behoeften van eindgebruikers waarin niet wordt voorzien door het beoorde-
lingssysteem van de inhoudaanbieder.
Na een oproep tot het indienen van voorstellen zullen projecten worden
geselecteerd om beoordelingssystemen met betrekking tot Europese inhoud
te valideren, de integratie van beoordeling in het proces van het creëren
van inhoud aan te moedigen en de voordelen van deze technische oplos-
singen te demonstreren. Het accent zal worden gelegd ophet nut en de
bruikbaarheid in „reële” situaties waarbij een grote representatieve groep
typische gebruikers betrokken is. Dit kan ook inhouden dat er proeven
worden gedaan om te zien hoeveel bescherming het filteren van software
biedt tegen het omzeilen of desactiveren van die zelfde software.
Een tweede oproep tot het indienen van voorstellen zal specifiek gericht
zijn ophet valideren en demonstreren van beoordelingssystemen van
derden.
Om zoveel mogelijk profijt van de demonstratieprojecten te trekken, moet
het effect ervan worden geëvalueerd en moet worden gezorgd voor de
verspreiding van de resultaten in geheel Europa. Voor de evaluatie van de
demonstratieprojecten en de verspreiding van de resultaten zal een aanbe-
steding worden uitgeschreven.1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 10
▼B
▼B
De demonstratieprojecten in het kader van dit actiepunt kunnen een belang-
rijke bijdrage leveren tot de bewustmakingsacties die in het kader van
actiepunt 3 moeten worden uitgevoerd.
Bij de demonstratieprojecten zullen worden betrokken de branche (zelfre-
guleringsinstanties, aanbieders van toegang, diensten en inhoud,
netwerkexploitanten, softwarebedrijven), gebruikers-, consumenten- en
burgerrechtenorganisaties en overheidsorganen die betrokken zijn bij regel-
geving voor het bedrijfsleven en bij rechtshandhaving.
In de tweede fase zal nadruk worden gelegd ophet evalueren van filtersoft-
ware en -diensten (met name prestaties, bruikbaarheid, resistentie tegen
hacken, geschiktheid voor Europese markten en nieuwe vormen van digi-
tale inhoud). De steunverlening aan de ontwikkeling van filtertechnologie
zal in het kader van het onderzoekprogramma van de Gemeenschap worden
voortgezet. De Commissie zorgt voor nauwe samenhang met de activiteiten
ophet gebied van filtering binnen het actiep lan.
In de tweede fase worden de inhoudleveranciers aangemoedigd zelfregule-
ringspraktijken op te zetten en de gebruikers te informeren over Europese
filtersoftware en -diensten.
2.2.Internationale overeenstemming over beoordelingssystemen vergemakke-
lijken
Teneinde interoperabiliteit te garanderen is internationale samenwerking
tussen exploitanten en andere betrokken partijen in de Europese Unie en
hun partners in andere delen van de wereld met name op het gebied van
beoordeling noodzakelijk.
In een aantal organisaties wordt al gewerkt aan protocollen en aan het
ontwerpen van een beoordelingssysteem dat aan de verschillende eisen
beantwoordt. Het is essentieel dat Europa in internationale discussies zijn
stem laat horen, en er zullen overlegvergaderingen worden georganiseerdom daarvoor te zorgen.
In de tweede fase zal steun worden gegeven aan het bijeenbrengen van de
industrie en de betrokken partners zoals inhoudleveranciers, regelgevings-
en zelfreguleringsinstanties, softwareontwikkelaars en beoordelingsinstan-
ties voor internetinhoud, en consumentenverenigingen, teneinde gunstige
voorwaarden te scheppen voor de ontwikkeling en toepassing van beoorde-
lingssytemen die begrijpelijk en gemakkelijk toepasbaar zijn voor
inhoudleveranciers en consumenten, die ouders en opvoeders de nodige
informatie leveren om beslissingen te nemen conform hun culturele en taal-
kundige waarden en waarbij rekening wordt gehouden met de convergentie
van telecommunicatie, audiovisuele media en informatietechnologie.
3.Actiepunt 3. Bewustmakingsacties aanmoedigen
Het publiek maakt steeds meer gebruik van Internet en trekt zo profijt van
de nieuwe diensten. Tegelijkertijd bestaat er enige onzekerheid over de
manier waaropde verschillende asp ecten van netwerkcommunicatie onder
controle te houden zijn; ouders, leerkrachten en kinderen moeten inzicht
krijgen in de mogelijkheden en de nadelen van Internet en beschikken niet
altijd over voldoende kennis van de middelen om kinderen tegen onge-
wenste inhoud te beschermen. Bewustmakingsacties dragen bij tot het
vergroten van het vertrouwen van ouders en leerkrachten in een veiliger
gebruik van Internet door kinderen.
Bewustmaking is ook een noodzakelijke aanvulling opde actiep unten 1 en
2, aangezien de maatregelen van de branche om zelfregulerings-, filter- en
beoordelingssystemen in te voeren alleen vruchten zullen afwerpen als de
gebruikers en de potentiële gebruikers van die maatregelen op de hoogte
zijn.
Het Europees Parlement heeft aangedrongen op de uitvoering van een
Europese campagne en een programma van informatie- en bewustmakings-
acties, gefinancierd uit de begroting van de Europese Unie, teneinde ouders
en alle personen die met kinderen te maken hebben (leraren, maatschappe-
lijk werkers, enz.) in te lichten over de beste manier (inclusief technische
aspecten) om minderjarigen te beschermen tegen blootstelling aan inhoud
die schadelijk kan zijn voor hun ontwikkeling, en zo hun welzijn te
beschermen.
Europese actie op basis van door de lidstaten ondernomen acties zal
bijdragen tot een versterkte synergie, met name via de uitwisseling van
informatie en ervaring. In het kader van het actieplan zullen bewustma-1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 11
▼M1
▼B
▼M1
▼B
▼B
kingsacties opgang worden gebracht die gebaseerd zullen zijn opde
verspreiding van informatie van de toegangaanbieders onder de klanten,
en opbasis waarvan tevens materiaal zal worden ontwikkeld voor gebruik
in de onderwijssector.
De bewustmakingsinitiatieven zullen aansluiten bij de bewustmakingsacties
die worden uitgevoerd in het kader van andere programma's, met name
Midas-Net, dat in het kader van INFO 2000 is opgericht. Als er meerdere
gelijkwaardige opties voor de verspreiding van informatie aan doelgroepen
zijn, dan wordt de meest gunstig geprijsde oplossing gekozen. Voor zover
mogelijk en dienstig krijgt de elektronische verspreiding prioriteit.
Deze actie zal in twee fasen worden uitgevoerd. In de eerste fase zullen de
beste middelen voor de verwezenlijking van de doelstellingen worden
aangewezen en in de tweede fase zal aan multiplicatororganisaties in de
lidstaten — zoals consumentenorganisaties en andere relevante vereni-
gingen — bijstand worden verleend om opnationaal niveau acties uit te
voeren.
3.1.Het terrein voorbereiden voor bewustmakingsacties
In de eerste fase zal een oproep worden gedaan tot het indienen van voor-
stellen voor een voorbereidende actie die tot doel heeft de
multiplicatororganisaties en de meest geschikte kanalen, media en inhoud
om het beoogde publiek te bereiken aan te wijzen, het basismateriaal te
vervaardigen, het met het oog opsp ecifieke taalkundige en culturele eisen
aan te passen en rekening te houden met de resultaten van de in het kader
van actiepunt 2.1 uitgevoerde demonstratieprojecten, die een belangrijke
bijdrage tot de inhoud van de bewustmakingsacties zullen leveren. Er zal
een uitvoeringsplan worden opgesteld.
De doelgroepwordt gevormd door ouders en leerkrachten, en bij de actie
zullen de branche (aanbieders van Internetdiensten en van inhoud) en
multiplicatoren zoals consumentenverenigingen en de onderwijssector
worden betrokken.
3.2.De uitvoering van grootschalige bewustmakingsacties aanmoedigen
Door middel van een tweede oproep tot het indienen van voorstellen zullen
initiatieven worden geselecteerd die in aanmerking komen voor communau-
taire steun voor het uitvoeren van een vervolgactie in alle lidstaten, waarbij
gebruik wordt gemaakt van de multiplicatororganisaties en de kanalen,
media en inhoud welke tijdens de voorbereidende actie zijn aangewezen.
Het doel van de actie is volwassenen (ouders en leerkrachten) bekend te
maken met de mogelijkheden en de nadelen van Internet en met de
middelen om nuttige inhoud te identificeren en schadelijke inhoud te blok-
keren.
De acties zullen afgestemd zijn opde behoeften van de lidstaten en kunnen
verschillen naar gelang van de grootte van de lidstaat, de bevolking, de
mate van Internetgebruik, enzovoort. Er zullen twee soorten acties worden
uitgevoerd: opleerkrachten en de onderwijssector gerichte acties en breder
opgezette acties met het grote publiek (ouders en kinderen) als doelgroep.
De opleerkrachten gerichte acties kunnen workshop s omvatten, alsmede de
opstelling en beschikbaarstelling van specifiek gedrukt en multimediamate-
riaal aan een grote representatieve groep leden van de beroepsgroep. Er
kunnen speciale netdagen — een reeks speciale evenementen die eropgericht zijn de gebruikers meer vertrouwd te maken met het net — worden
georganiseerd in samenwerking met het actieplan „Leren in de informatie-
maatschappij”, dat de brede steun van de Internetbranche heeft gekregen.
Tot de specifieke op het grote publiek gerichte acties behoren: het creëren
van websites, de verspreiding van informatiemateriaal in scholen, via
toegangaanbieders en winkels en andere plaatsen waar computers worden
verkocht, en de verspreiding van cd-rom's bij computertijdschriften. Een
meer specifieke informatie kan worden verstrekt bij de aankoop van appa-
ratuur of software voor de toegang tot netwerken, of door aanbieders van
Internetdiensten aan nieuwe abonnees. De traditionele media (pers, tele-
visie) zouden ook worden gebruikt voor bewustmaking door middel van
reclamecampagnes en informatiepakketten voor journalisten. Met behulp
van het platform van het Europees netwerk van scholen, dat momenteel
met de steun van de ministers van Onderwijs van de lidstaten wordt inge-
steld, zullen speciale webpagina's worden gecreëerd en onderhouden.
Het doel van de steun van de Gemeenschapis te investeren in breed georië-
nteerde bewustmakingsactiviteiten en te zorgen voor algemene coördinatie
en uitwisseling van ervaringen, zodat lering kan worden getrokken uit de
resultaten van de actie op permanente basis (bijvoorbeeld door aanpassing
van het verspreide voorlichtingsmateriaal). De Commissie zal zich blijven
beijveren om het gebruik van kostenefficiënte distributiemiddelen voor1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 12
▼M1
▼M1
grote aantallen gebruikers aan te moedigen, met name door multiplicatoror-
ganisaties en verspreiding via elektronische kanalen toe te passen, teneinde
de beoogde doelgroepen te bereiken.
In de tweede fase zal steun worden gegeven aan de uitwisseling van beste
praktijken op het gebied van opleiding in de nieuwe media door middel van
een Europees netwerk voor bewustmaking ten aanzien van het veiliger
gebruik van internet en nieuwe on-linetechnologieën, via:
— een uitgebreid transnationaal depot (webportaal) voor relevant voorlich-
tings-, bewustmakings- en onderzoeksmateriaal;
— toegepast onderzoek op het gebied van opleiding in de media waarbij
alle belanghebbende partijen betrokken zijn (onderwijs, officiële en
vrijwilligersorganisaties ophet gebied van kinderwelzijn, oudervereni-
gingen, bedrijfsleven en rechtshandhavingsdiensten), teneinde nieuwe
educatieve en technologische middelen te ontdekken die kinderen
kunnen beschermen.
Het netwerk zal ook technische ondersteuning bieden aan kandidaat-
lidstaten en landen die om toetreding hebben verzocht die bewustmakings-
initiatieven willen ontplooien en zal de samenwerking met
bewustmakingsactiviteiten buiten Europa verruimen.
4.Actiepunt 4. Ondersteunende acties
4.1.De juridische implicaties beoordelen
Internet functioneert opmondiale basis. De rechtsorde functioneert opterri-
toriale basis — nationaal of, in het geval van het Gemeenschapsrecht, in de
Europese Unie. De doelmatigheid van de andere actiepunten zal worden
vergroot door aandacht te besteden aan juridische kwesties die niet in het
kader van andere communautaire initiatieven worden behandeld, zoals met
name de vraag welk materieel en welk formeel recht van toepassing is.
Indien nodig kan, overeenkomstig de procedure van artikel 5, een aanbeste-
ding worden uitgeschreven voor het beoordelen van de juridische kwesties
die in verband met de inhoud of het gebruik van Internet zijn gerezen.
4.2.Coördineren met soortgelijke internationale initiatieven
In de aanbeveling van de Raad betreffende de bescherming van minderja-
rigen en de menselijke waardigheid wordt de Commissie verzocht
internationale samenwerking te bevorderen opde verschillende gebieden
waaropdeze aanbeveling betrekking heeft, in het bijzonder door de uitwis-
seling van ervaring en goede praktijken tussen exploitanten en andere
betrokken partijen in de Europese Unie en hun partners in andere delen
van de wereld. Daarom is het noodzakelijk te zorgen voor samenhang
tussen de Europese actie en soortgelijke initiatieven in andere delen van
de wereld. Met regelmatige overlegvergaderingen kan daartoe worden
bijgedragen.
De Commissie zal daarom regelmatig seminars en workshops organiseren
waarin opafzonderlijke thema's van het actiep lan of een combinatie
daarvan wordt ingegaan. Hieraan dient te worden deelgenomen door het
bedrijfsleven, door gebruikers-, consumenten- en burgerrechtenorganisaties
en door overheidsorganen die betrokken zijn bij de regelgeving voor het
bedrijfsleven en bij de rechtshandhaving, alsmede door vooraanstaande
deskundigen en onderzoekers. De Commissie zal trachten voor een zo
breed mogelijk deelnemersveld uit de EER-landen, derde landen en interna-
tionale organisaties te zorgen.
4.3.Het effect van de communautaire maatregelen evalueren
Het is uiteraard belangrijk grondig te evalueren of de doelstellingen van het
actieplan en de aanbeveling zijn verwezenlijkt. Zo kunnen ook eventuele
verdere maatregelen worden aangegeven die door de branche, de commu-
nautaire instellingen, de lidstaten of de consumentenvertegenwoordigers
moeten worden genomen. De geplande evaluatie, waarvoor een aanbeste-
ding zal worden uitgeschreven, zal worden uitgevoerd in samenhang met
de evaluatie van de maatregelen om minderjarigen en de menselijke waar-
digheid te beschermen als voorgenomen in de aanbeveling betreffende de
bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid.1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 13
▼B
▼M1
▼B
▼M1
BIJLAGE II
INDICATIEVE VERDELING VAN DE UITGAVEN
1. Een veiliger omgeving scheppen 20-26 %
2. Filter- en beoordelingssystemen ontwikkelen 20-26 %3. Bewustmakingsacties aanmoedigen 42-46 %
4. Ondersteunende maatregelen 3-5 %
TOTAAL: 100%1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 14
▼B
BIJLAGE III
WIJZE VAN UITVOERING VAN HET ACTIEPLAN
1. De Commissie voert het actieplan uit in overeenstemming met de in bijlage
I verstrekte technische informatie.
2. Het actieplan wordt uitgevoerd door middel van werkzaamheden onder
contract en waar mogelijk voor gezamenlijke rekening. De financiële
bijdrage van de Gemeenschapmag niet meer bedragen dan het minimum
dat voor een project nodig wordt geacht, en wordt in principe alleen toege-
kend indien een project dreigt te stranden op financiële problemen die niet
anderszins kunnen worden opgelost. Bovendien mag de financiële bijdrage
van de Gemeenschapnormaliter niet meer bedragen dan 50 % van de
kosten van het project, behalve in met redenen omklede gevallen.
3. De selectie van projecten voor gezamenlijke rekening geschiedt normaliter
via de gebruikelijke procedure van oproepen tot het indienen van voor-
stellen, die in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
worden bekendgemaakt. De inhoud van deze oproepen wordt vastgesteld in
nauw overleg met deskundigen terzake en overeenkomstig de procedures als
bedoeld in de beschikking. Het voornaamste criterium voor het verlenen van
steun voor projecten via oproepen tot het indienen van voorstellen is hun
potentiële bijdrage tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het
actieplan.
4. De aanvragen om communautaire steun moeten, waar nodig, vergezeld gaan
van een financieel plan waarin al de onderdelen van de financiering van de
projecten, inclusief de van de Gemeenschap verlangde financiële steun,
worden vermeld, naast alle andere verzoeken om of toekenning van steun
uit andere bronnen.
5. De Commissie kan ook een financieringsregeling toepassen die flexibeler is
dan de oproep tot het indienen van voorstellen, teneinde de totstandbrenging
van samenwerkingsverbanden, vooral die waarbij KMO's en organisaties in
minder ontwikkelde regio's betrokken zijn, en het nemen van langetermijn-
maatregelen tegen illegale en schadelijke inhoud opInternet te stimuleren.
Deze regeling zou permanent kunnen worden toegepast.
6. De Commissie zorgt ervoor dat in uitzonderlijke gevallen ook ongevraagde
voorstellen voor projecten in overweging worden genomen, indien deze
betrekking hebben opeen bijzonder dringende maatregelen na technologi-
sche veranderingen die het bijsturen van de actie noodzakelijk maken.
7. De uitvoerige regelingen voor de in de punten 5 en 6 bedoelde procedures
worden overeenkomstig artikel 5 van deze beschikking en het Financieel
Reglement van de Commissie uitgevoerd. Zij worden in het Publicatieblad
van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.
8. Projecten die in het kader van studie- en dienstverleningscontracten volledig
door de Commissie worden gefinancierd, worden in overeenstemming met
de geldende financiële bepalingen aanbesteed. Ter wille van de transpa-
rantie worden externe groepen deskundigen (de Internetwerkgroep en het
Juridisch Adviescomité) geraadpleegd en wordt met betrekking tot de
bewustmakingsmaatregelen actief gebruik gemaakt van de voorlichtings-
diensten van de Commissie.
9. Tijdens de uitvoering van het actieplan onderneemt de Commissie ook voor-
bereidende, begeleidende en ondersteunende activiteiten ter verwezenlijking
van de algemene doelstellingen van het actieplan en van de specifieke doel-
stellingen van elk actiepunt. Hieronder vallen activiteiten zoals: studies ter
ondersteuning van de algemene doelstellingen van het actieplan; acties ter
voorbereiding van toekomstige activiteiten; maatregelen om de deelneming
aan maatregelen in het kader van het actieplan en de toegang tot de uit de
initiatieven van het actieplan voortvloeiende resultaten te vergemakkelijken.
10. Bij alle projecten waarvoor financiële steun wordt verleend, moet worden
vermeld dat steun werd ontvangen.1999D0276 — NL — 20.05.2004 — 003.001 — 15