2001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG)Nr. 1644/2001 VAN DE RAAD
van►C1 8 augustus 2001 ◄
tot wijziging van Verordening (EG)nr. 2398/97 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op
de invoer van katoenachtig beddenlinnen van oorsprong uit Egypte, India en Pakistan en tot
schorsing van de toepassing van die verordening op dit product uit India
(PB L 219 van 14.8.2001, blz. 1)
Gerectificeerd bij:
►C1 Rectificatie PB L 260 van 28.9.2001, blz. 39 (1644/2001)
▼B
VERORDENING (EG)Nr. 1644/2001 VAN DE RAAD
van►C1 8 augustus 2001 ◄
tot wijziging van Verordening (EG)nr. 2398/97 tot instelling van een
definitief antidumpingrecht op de invoer van katoenachtig bedde-nlinnen van oorsprong uit Egypte, India en Pakistan en tot schorsing
van de toepassing van die verordening op dit product uit India
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en
met name op artikel 133,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1515/2001 van de Raad van 23 juli 2001
inzake de maatregelen die de Gemeenschap kan nemen naar aanleidingvan een rapport van het orgaan voor geschillenbeslechting van de WTObetreffende antidumping- en antisubsidiemaatregelen (
1),
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december
1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumpinguit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (
2) („de
basisverordening”),
Gezien het voorstel dat de Commissie na raadpleging van het
Raadgevend Comité heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A.BESTAANDE MAATREGELEN
(1) BijVerordening (EG) nr. 2398/97 (3) heeft de Raad definitieve
antidumpingrechten ingesteld op katoenachtig beddenlinnen uitEgypte, India en Pakistan („definitieve verordening”). De
definitieve verordening was voorafgegaan door Verordening
(EG) nr. 1069/97 van de Commissie van 12 juni 1997 totinstelling van voorlopige antidumpingrechten op katoenachtigbeddenlinnen uit Egypte, India en Pakistan (
4) („voorlopige
verordening”).
B.VERSLAGEN VAN HET ORGAAN VOOR GESCHILLENBE-
SLECHTING VAN DE WTO
(2) Op 12 maart 2001 heeft het Orgaan voor Geschillenbeslechting
van de Wereldhandelsorganisatie (WTO — World TradeOrganisation) het verslag goedgekeurd van de Beroepsinstantieen van het Panel, als door de Beroepsinstantie gewijzigd, in de
zaak „Europese Gemeenschappen — antidumpingrechten op
katoenachtig beddenlinnen uit India” (hierna „de verslagen”genoemd).
C.ONDERZOCHT PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
(3) Het onderzoek had betrekking op beddenlinnen van katoenvezels,
zuiver of gemengd met kunstmatige vezels of vlas (waarbijvlas
niet mag overheersen), gebleekt, geverfd of bedrukt, van
oorsprong uit India, Pakistan en Egypte, ingedeeld onder deGN-codes ex 6302 21 00 (Taric-codes 6302 21 00*81,6302 21 00*89), ex 6302 22 90 (Taric-code 6302 22 90*19),ex 6302 31 10 (Taric-code 6302 31 10*90), ex 6302 31 90(Taric-code 6302 31 90*90), ex 6302 32 90 (Taric-code
6302 32 90*19). De verslagen doen geen afbreuk aan de
bevindingen in de definitieve verordening over het onderzochteproduct en het soortgelijke product.2001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 2
(1) PB L 201 van 26.7.2001, blz. 10.
(2) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 2238/2000 (PB L 257 van 11.10.2000, blz. 2).
(3) PB L 332 van 4.12.1997, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 554/2000 (PB L 68 van 16.3.2000, blz. 1).
(4) PB L 156 van 13.6.1997, blz. 11.
▼B
D.HERZIENING VAN DE BEVINDINGEN OP GROND VAN DE
VERSLAGEN
1.Opmerking vooraf
(4) De Commissie heeft haar bevindingen herzien, rekening houdend
met de aanbevelingen die in de verslagen zijn gedaan, op grondvan de gegevens die tijdens het oorspronkelijke onderzoek in1996/1997 waren ingewonnen. Bijdeze herziening is geblekendat er nog steeds sprake is van schadeveroorzakende dumping,
hoewel de marges lager zijn.
Het onderzoek naar dumping had betrekking op de periode van 1
juli 1995 tot en met 30 juni 1996 („het onderzoektijdvak”). Het
onderzoek naar de parameters die relevant waren voor deschadebeoordeling had betrekking op de periode van 1 januari1992 tot en met het einde van het onderzoektijdvak (30 juni1996). Deze periode wordt hierna „de beoordelingsperiode”
genoemd.
2.Dumping
2.1.Inleiding
(5) In dit deel worden de herziene bevindingen uiteengezet die zijn
gebaseerd op de aanbevelingen in de verslagen betreffende:
a) de vaststelling van de verkoopkosten, de administratieve en
algemene kosten („de VAA-kosten”) en van de winstovereenkomstig artikel 2, lid 6, onder a), van de basisver-ordening ten behoeve van de berekening van de normalewaarde, en
b) de „nulmarges” bijhet vaststellen van de gewogen gemiddelde
dumpingmarge.
(6) Voor het overige werden de berekeningsmethoden van hetoorspronkelijke onderzoek toegepast. Voor nadere gegevens
wordt verwezen naar bovengenoemde voorlopige en definitieve
verordening.
2.2.Steekproef
(7) Vanwege het grote aantal exporteurs in de betrokken landen was
tijdens het oorspronkelijke onderzoek besloten van steekproevengebruik te maken overeenkomstig artikel 17 van de basisverorde-
ning.
2.3.India
(8) Daar slechts één van de vijf bedrijven die in de steekproef voor
India waren opgenomen representatieve hoeveelheden op debinnenlandse markt had verkocht en daar de winstgevendebinnenlandse verkoop minder dan 80 %, maar meer dan 10 %van de totale binnenlandse verkoop bedroeg, werden voor de
berekening van de normale waarde de VAA-kosten en winst
gebruikt die de onderneming in het kader van normale handels-transacties werkelijk had gemaakt, overeenkomstig artikel 2, lid6, van de basisverordening.
(9) Voor de berekening van de normale waarde voor de vier anderebedrijven werden, in overeenstemming met de aanbevelingen inde verslagen en artikel 2, lid 6, onder a), van de basisverordening,de gewogen gemiddelde VAA-kosten en winst genomen van dehierboven genoemde onderneming die representatieve hoeveel-
heden op de binnenlandse markt had verkocht en van een andere
onderneming die ook representatieve hoeveelheden op de binnen-landse markt had verkocht. Er wordt op gewezen dat de verkoopdie niet in het kader van normale handelstransacties hadplaatsgevonden niet buiten beschouwing werd gelaten bijhetvaststellen van de winstmarge voor de vier andere bedrijven.2001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 3
▼B
(10) De oorspronkelijke bevindingen inzake de exportprijs en de
correcties op grond van artikel 2, lid 10, van de basisverordening
behoefden niet te worden gewijzigd.
(11) De aldus berekende gewogen gemiddelde normale waarde persoort is vergeleken met de gewogen gemiddelde exportprijs vandezelfde soort. Overeenkomstig de aanbevelingen van in deverslagen, werd de „nulmarge” niet toegepast bijde berekening
van de algemene dumpingmarge per bedrijf.
(12) De herziene dumpingmarges, in procenten van de cif-invoerprijs
grens Gemeenschap, zijn voor India de volgende:
1. Anglo French Textiles 9,8 %
2. Bombay Dyeing & Manufacturing Co Ltd en
Nowrosjee Wadia & Sons Ltd 5,5 %
3. Madhu Industries Ltd en Madhu International 3,0 %4. Omkar Exports 0,0 %5. Prakash Cotton Mills Ltd 0,0 %.
(13) Aan niet in de steekproef opgenomen medewerkende bedrijven in
India werd de gemiddelde dumpingmarge toegekend van de in desteekproef opgenomen bedrijven, gewogen op grond van hunexport naar de Gemeenschap. Overeenkomstig artikel 9, lid 6, van
de basisverordening, werd dumpingmarges gelijk aan nul en
minimale dumpingmarges bijde berekening van de gemiddeldedumpingmarge buiten beschouwing gelaten. In procenten van decif-invoerprijs grens Gemeenschap, bedroeg deze herzienedumpingmarge voor India 5,7 %.
(14) Voor niet-medewerkende bedrijven in India werd de herziene
dumpingmarge vastgesteld op grond van de beschikbare gege-
vens, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. Daarhet niveau van medewerking tijdens het oorspronkelijke onder-zoek hoog was, werd het passend geacht als dumpingmarge voorniet-medewerkende bedrijven de hoogste dumpingmarge aan tehouden die was vastgesteld voor een in de steekproef opgenomen
bedrijf. Het niet-verlenen van medewerking zou immers worden
beloond indien voor niet-medewerkende bedrijven een lageredumpingmarge zou worden aangehouden dan de hoogstedumpingmarge die voor een medewerkende producent/exporteurwas vastgesteld. De herziene residuele dumpingmarge voor India,
in procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, bedraagt aldus
9,8 %.
2.4.Egypte en Pakistan
(15) De bevindingen inzake de invoer met dumping van het betrokken
product uit Egypte en Pakistan zijn niet herzien. De dumping-
marges voor deze landen zijn te vinden in de overwegingen 29, 30
en 31 van de definitieve verordening.
3.Steekproef van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(16) De conclusies van de verslagen hebben geen gevolgen voor de
omschrijving van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de
representativiteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap (zie
overweging 34 van de definitieve verordening). Hetzelfde geldtvoor de steekproef van de bedrijven die deel uitmaken van debedrijfstak van de Gemeenschap (zie de overwegingen 58 tot enmet 61 van de voorlopige verordening).
4.Schade
4.1.Opmerking vooraf
(17) Volgens de verslagen heeft de Gemeenschap gehandeld in strijd
met de WTO-Overeenkomst inzake de tenuitvoerlegging van2001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 4
▼B
artikel VI van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en
Handel (hierna „OTA-Overeenkomst” genoemd).
i) door informatie in aanmerking te nemen voor producenten die
geen deel uitmaakten van de bedrijfstak van de Gemeenschap
als gedefinieerd door de Raad in de analyse van de toestandvan die bedrijfstak;
ii) door niet alle factoren te evalueren die van invloed zijn op de
toestand van de bedrijfstak van de Gemeenschap, en met name
alle factoren die zijn uiteengezet in artikel 3, lid 4 van deOTA-Overeenkomst. In dit verband wordt erop gewezen datde bevindingen inzake productiviteit, voorraden, benutting vande productiecapaciteit, het vermogen kapitaal of investeringenaan te trekken, cash flow, lonen en de grootte van de
dumpingmarges in de voorlopige en definitieve verordening
niet volledig zijn beschreven.
Het Panel was ook van oordeel dat wanneer een bepaalde
producent/exporteur zich niet aan dumping had schuldig
gemaakt — de van hem afkomstige producten bijde
schadebeoordeling niet als deel uitmakend van de „invoermet dumping” konden worden beschouwd. Daar India debevindingen inzake schade evenwel niet om deze reden heeftaangevochten en omdat er geen Indiase producenten waren
waarvan gebleken was dat zijhet betrokken product niet met
dumping invoerden, heeft het Panel in dit opzicht geenconclusies getrokken. De claim van India — dat invoertrans-acties zonder dumping van de schadebeoordeling moestenworden uitgesloten — werd door het Panel als ongegrondafgewezen.
(18) De bevindingen van het oorspronkelijke onderzoek inzake schadewerden opnieuw onderzocht met inachtneming van de conclusiesvan het Panel. Ook werd onderzocht of de uitsluiting van Indiaseexporteurs waarvan gebleken was dat zijzich niet aan dumpinghadden schuldig gemaakt, tot een wijziging van de conclusieinzake schade zou hebben geleid. De resultaten van dit nieuwe
onderzoek worden hieronder weergegeven.
(19) De in overweging 62 van de voorlopige verordening beschreven
werkwijze werd herzien door geen rekening meer te houden metgegevens die betrekking hadden op producenten die geen deeluitmaakten van de bedrijfstak van de Gemeenschap. In de
onderhavige verordening werden de gegevens als volgt geanaly-
seerd:
i) op het niveau van de bedrijfstak van de Gemeenschap: de
ontwikkelingen in productie, omvang van de verkoop, markt-aandeel, werkgelegenheid en groei. De desbetreffendegegevens waren gebaseerd op de geverifieerde antwoorden
op de vragenlijsten van de 17 in de steekproef opgenomen
producenten en van de 18 andere producenten die deeluitmaakten van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
ii) op het niveau van de in de steekproef opgenomen EG-
producenten: de ontwikkelingen inzake prijzen en winst-
gevendheid, cash flow, vermogen kapitaal en investeringenaan te trekken, voorraden, benutting van de productiecapaci-teit, lonen en productiviteit aan de hand van de hierbovengenoemde antwoorden op de vragenlijsten.
Daarnaast werd de grootte van de dumpingmarge onderzocht.
4.2.Verbruik in de Gemeenschap
(20) De aanbevelingen in de verslagen hebben geen invloed op de
bevindingen in overweging 63 van de voorlopige verordening. Er
wordt aan herinnerd dat het verbruik in de Gemeenschap van hetbetrokken product (gemeten aan de hand van de productie, plus deinvoer, min de uitvoer) was gedaald van ongeveer 200 000 ton in1992 tot ongeveer 186 000 ton in het onderzoektijdvak, dat wilzeggen met ongeveer 7 %.2001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 5
▼B
4.3.Cumulatie, omvang van de invoer, marktaandeel en prijzen
van het betrokken product uit de drie betrokken landen
(21) Bijhet oorspronkelij ke onderzoek was gebleken dat de invoer metdumping uit de drie betrokken landen was gestegen van 33 825ton in 1992 tot 46 656 ton in het onderzoektijdvak, dat wil zeggenmet 38 % in de beoordelingsperiode. In dezelfde periode is hetmarktaandeel van het betrokken product uit de drie betrokken
landen toegenomen van 16,9 % tot 25,1 % (zie overweging 67
van de voorlopige verordening).
(22) Indien de invoer van exporteurs waarvan gebleken was dat zijzich niet aan dumping hebben schuldig gemaakt buiten beschou-wing wordt gelaten, zou de stijging van de invoer nog aanzienlijk
zijn geweest, namelijk met 30 %, zoals blijkt uit onderstaande
tabel. Het marktaandeel van de overige invoer nam in debeoordelingsperiode met 40 % toe. Deze was in het onderzoek-tijdvak nog steeds goed voor meer dan 21 % van de EG-markt.
Invoer met dumping 1992 1993 1994 1995Onderzoek-
tijdvak
In tonnen 30 593 33 484 29 500 39 036 39 825
Index 100 109 96 128 130Marktaandeel 15,3 % 17,2 % 15,2 % 20,6 % 21,4 %
Index 100 112 99 135 140
(23)
Voorts waren de prijzen van het betrokken product uit India en
Egypte in de beoordelingsperiode met 18 % gedaald (zieoverweging 80 van de voorlopige verordening). Deze prijsdalingondervindt nauwelijks een wijziging indien de invoer zonder
dumping van Indiase exporteurs buiten beschouwing wordt
gelaten.
(24) In het onderzoektijdvak bedroeg de onderbiedingsmarge door metdumping ingevoerde producten uit India 13,8 % tot 40,7 %, inprocenten van de gecorrigeerde gemiddelde prijzen van de
bedrijfstak van de Gemeenschap, en deze cijfers ondergaan
geen wijziging indien de invoer zonder dumping van Indiaseproducenten buiten beschouwing wordt gelaten. Voor Pakistanvarieerde de onderbiedingsmarge van 27,9 % tot 34,4 % en voorEgypte van 23,8 % tot 53,7 %.
4.4.Toestand van de bedrijfstak van de Gemeenschap
4.4.1. Algemeen
(25) Niet alle factoren die zijn genoemd in artikel 3, lid 4, van de
OTA-Overeenkomst (artikel 3, lid 5, van de basisverordening)bleken tijdens het oorspronkelijke onderzoek van invloed te zijn
op de toestand van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Dit was
met name het geval voor voorraden en productiecapaciteit.
(26) Sommige factoren bleken nauw verband te houden met een aantalin de voorlopige en definitieve verordening nader genoemdeschadefactoren. Dit was met name het geval voor de producti-
viteit, die nauw verband hield met productie en werkgelegenheid,
en voor cash flow en rendement op investeringen, die nauwverband hielden met de winstgevendheid. Daarom werden slechtsde ontwikkelingen van de voornaamste schadefactoren in dieverordeningen volledig behandeld.
(27) De bevindingen hieronder hebben uitsluitend betrekking op debedrijfstak van de Gemeenschap als omschreven in overweging34 van de definitieve verordening. De in punt ii) van overweging17 vermelde indicatoren zijn uiteraard vastgesteld voor de in desteekproef opgenomen bedrijven.2001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 6
▼B
4.4.2. Voorraden en productiecapaciteit
(28) Deze indicatoren bleken niet relevant te zijn voor de toestand van
de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(29) De indicator „voorraden” bleek om twee redenen niet relevant.Op de eerste plaats wordt vaak eerst met de productie begonnen(bv. van gedrukte patronen) in antwoord op of in afwachting vanorders van bepaalde klanten; er wordt minder vaak louter voor devoorraad geproduceerd. Op de tweede plaats worden de voorradenvaak op 31 december opgenomen, dat wil zeggen aan het einde
van een piekperiode in de beddenlinnensector. Er kunnen grote
verschillen in voorraden optreden van het ene jaar op het andere,louter vanwege het feit dat grote zendingen het pakhuis het enejaar op 30 december verlaten en het andere jaar op 2 januari.Hoewel de voorraden van enkele bedrijven waren gestegen, heeft
noch de indiener van de klacht noch enige in de steekproef
opgenomen EG-producent de aanwezige voorraden als een bewijsvan schade aangevoerd. Stijgende voorraden in deze sectorkunnen erop wijzen dat meer orders zijn verworven of wordenverwacht en niet zozeer dat geproduceerde hoeveelheden nietworden verkocht.
(30) Wat de productiecapaciteit betreft wordt erop gewezen dat debedrijfstak van de Gemeenschap gekenmerkt wordt door eengroot aantal zeer flexibele kleine en middelgrote bedrijven. De
benodigde uitrusting kan gemakkelijk worden gekocht, verkocht
of voor andere producten ingezet. Het was daarom zeer moeilijknauwkeurige cijfers vast te stellen voor de productiecapaciteit inde periode die in deze procedure in aanmerking werd genomen.Bijhet onderzoek bleek echter dat veel producenten een hogebezettingsgraad konden handhaven. Zijmoesten soms zelf werk
uitbesteden om te voorkomen dat hun productiecapaciteit in
kalme tijden te hoog was.
4.4.3. Productie, werkgelegenheid en productiviteit
(31) De bevindingen in de overwegingen 81 en 91 van de voorlopige
verordening betreffende de productie van en de werkgelegenheid
bijde bedrij fstak van de Gemeenschap worden bevestigd. Debedrijfstak van de Gemeenschap was in staat zijn totale productievan beddenlinnen te verhogen van 39 370 ton in 1992 tot 42 781ton in het onderzoektijdvak, dat wil zeggen met 8,7 %. Indezelfde periode daalde het aantal arbeidsplaatsen met 5,3 %.
Voor de in de steekproef opgenomen producenten werd dezelfde
tendens waargenomen.
(32) De combinatie van deze twee factoren verklaart de verbetering
van de productiviteit van de in de steekproef opgenomen
communautaire producenten in de beoordelingsperiode.
Bedrijfstak van de
Gemeenschap1992 1993 1994 1995Onderzoek-
tijdvak
Productiviteitsindex 100 99 110 111 111
4.4.4. Loonsom
(33)
Bedrijfstak van de
Gemeenschap1992 1993 1994 1995Onderzoek-
tijdvak
Loonsom (Index) 100 102 98 107 107
Ondanks de inkrimping van het personeelsbestand steeg het
totaalbedrag aan lonen die in de beddenlinnensector werdenuitbetaald in de beoordelingsperiode met 7 %. Het gemiddeldeloon per werknemer steeg van 1993 tot het einde van hetonderzoektijdvak met 6 %, terwijl de consumentenprijzen in de2001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 7
▼B
Gemeenschap in die periode met 5,5 % stegen (zie overweging 86
van de voorlopige verordening).
4.4.5. Omvang van de verkoop, marktaandeel en
prijsontwikkeling
(34) De cijfers over de omvang van de verkoop, de waarde van deverkoop, marktaandeel en prijsontwikkelingen in de overwe-gingen 82 tot en met 88 van de voorlopige verordening hebbenbetrekking, tenzijanders vermeld, op de in de steekproef
opgenomen EG-producenten. Zijworden hierbijbevestigd.
(35) In de beoordelingsperiode steeg de verkoop door de bedrijfstak
van de Gemeenschap enigszins, namelijk van 36 205 ton tot36 553 ton, ofwel met 1 %. In die periode steeg hun marktaandeelook enigszins, namelijk van 18,1 % tot 19,7 %, omdat de verkoopsteeg in bepaalde „niches” van de markt waar duurdere producten
werden verkocht.
Bedrijfstak van de
Gemeenschap1992 1993 1994 1995Onderzoek-
tijdvak
Verkoop in ton 36 205 34 505 37 726 37 555 36 553
Index 100 95 104 104 101
4.4.6. Winstgevendheid, cash flow en rendement op
investeringen
(36) De bevindingen in overweging 89 van de voorlopige verordeningover de winstgevendheid worden bevestigd. De winstgevendheidvan de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde in de beoorde-
lingsperiode van 3,6 % tot 1,6 % op de omzet, dat wil zeggen met
meer dan 50 %. Met andere woorden: de winst van de bedrijfstakvan de Gemeenschap daalde van 10 miljoen EUR in 1992 tot 4,6miljoen EUR in het onderzoektijdvak, wat neerkomt op eendaling van ongeveer 5,4 miljoen EUR in die periode.
(37) De cash flow van de bedrijfstak van de Gemeenschap ontwik-kelde zich als volgt:
Bedrijfstak van de
Gemeenschap1992 1993 1994 1995Onderzoek-
tijdvak
Cash flow
(1 000 EUR)25 566 16 663 20 446 17 475 18 432
Index 100 65 80 68 72
(38) Hoewel de cash flow van 1992 tot en met het onderzoektijdvak
positief is gebleven, daalde hijtoch met 28 % of met ongeveer 7miljoen EUR. De cash flow en de winstgevendheid van debedrijfstak van de Gemeenschap hebben in de beoordelings-
periode dus ook een negatieve ontwikkeling doorgemaakt.
(39) Wat het rendement op investeringen betreft bleek bijhet
onderzoek dat het behoud van de productie-installaties hetvoornaamste doel was van de investeringen van de bedrijfstakvan de Gemeenschap in de beoordelingsperiode:
Bedrijfstak van de
Gemeenschap1992 1993 1994 1995Onderzoek-
tijdvak
Winsten/investe-
ringen1 6 %7 %1 4 %8 % 7 %
Index 100 45 87 50 452001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 8
▼B
(40) De ontwikkeling van het rendement op de investeringen loopt
gelijk met die van de winstgevendheid.
4.4.7. Vermogen kapitaal aan te trekken
(41) In de beoordelingsperiode nam het kapitaal dat de bedrijfstak van
de Gemeenschap via bankkredieten had verkregen met 3 % toe.
Bedrijfstak van de
Gemeenschap1992 1993 1994 1995Onderzoek-
tijdvak
Opgenomen
kredieten
(1 000 EUR)141 400 118 700 117 000 133 800 145 100
Index 100 84 83 95 103
(42) Bijhet onderzoek is niet gebleken dat de bedrij fstak van de
Gemeenschap problemen had om het nodige kapitaal aan te
trekken en deze bedrijfstak heeft hiervan evenmin melding
gemaakt. Daar deze bedrijfstak geen grote investeringen heeftgedaan, kan redelijkerwijze worden aangenomen dat de meestekredieten zijn gebruikt om de dagelijkse activiteiten in debeddenlinnensector te financieren. De grotere behoefte aankredieten in het onderzoektijdvak is waarschijnlijk het gevolg
van de verminderde cash flow.
4.4.8. Groei en factoren die de prijzen op de binnen-
landse markt beïnvloeden
(43) Opgemerkt zijdat de groei van de bedrij fstak van de Gemeen-
schap, wat de verkochte hoeveelheid betreft, in de periode van
1994 tot het OT bijzonder negatief was (– 1 173 ton). De groeivan het marktaandeel was in deze periode eveneens zeer beperkt(+ 0,2 procentpunten) en was tussen 1995 en het onderzoektijdvakzelfs negatief. De groei van het marktaandeel van de metdumping ingevoerde producten was in deze periode steeds
positief en significant. Tussen 1994 en het onderzoektijdvak
nam de invoer met dumping met 35 % (+ 10 315 ton) toe engroeide het marktaandeel zelfs met 6,2 procentpunten.
(44) Bijde evaluatie van de factoren die van invloed waren op deprijzen op de binnenlandse markt werd vooral aandacht besteedaan de inkrimping van de vraag en aan de prijzen van ruwe
katoen.
Het onderzoek toonde duidelijk aan dat de leemte die was
ontstaan door de sluiting van fabrieken in de Gemeenschap en de
teruggang van de invoer uit bepaalde andere derde landen in de
betrokken periode werd aangevuld door invoer uit de betrokkenlanden, die meestal met dumping bleek plaats te vinden.Aangezien de prijzen van de met dumping ingevoerde productende laagste waren van alle prijzen die op de markt van deGemeenschap voor beddenlinnen werden aangerekend, wordt
geconcludeerd dat de inkrimping van de vraag op zich geen
doorslaggevende invloed heeft gehad op de prijzen, met name dievan de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(45) De prijs van ruwe katoen, die in bepaalde gevallen tot 15 % vande totale productiekosten van beddenlinnen vertegenwoordigt, isin de betrokken periode sterk gestegen. Op een markt met eerlijke
mededingingsvoorwaarden kunnen de producenten dergelijke
kostenstijgingen normaliter in hun verkoopprijzen doorberekenen.Uit het onderzoek bleek dat de bedrijfstak van de Gemeenschapdaartoe in dit geval niet in staat was.
(46) Voorts werd aanzienlijke prijsonderbieding vastgesteld, zoals inoverweging 24 is uiteengezet.2001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 9
▼B
4.4.9. Grootte van de dumpingmarge
(47) De gevolgen van de grootte van de dumpingmarge voor de
bedrijfstak van de Gemeenschap kan niet als te verwaarlozenworden beschouwd, gezien de omvang van de invoer en deprijzen van het betrokken product uit de betrokken landen.
4.5.Conclusies inzake schade
(48) Bijhet onderzoek werd duidelij k vastgesteld dat de invoer uit de
betrokken landen in de beoordelingsperiode aanzienlijk is
toegenomen. In hoeveelheden uitgedrukt is de invoer met 38 %
of 12 800 ton gestegen, terwijl het marktaandeel van dieproducten met 8,2 procentpunten is gestegen.
(49) Bijhet onderzoek werd voorts vastgesteld dat de prij zen van hetbetrokken product uit de drie betrokken landen aanzienlijk waren
gedaald en dat zij aanzienlijk lager waren dan de prijzen van de
EG-producten. De prijzen waren namelijk tot 18 % gedaald en deonderbiedingsmarges gingen van 11,9 % tot 53,7 %.
(50) De bedrijfstak van de Gemeenschap, zoals hierboven omschreven,
slaagde erin de productie te doen toenemen en ook de omvang
van de verkoop en het marktaandeel iets te doen stijgen door zichte concentreren op hoogwaardige producten voor bepaaldemarktniches. De bedrijfstak leed echter onder de onvoldoendeen nog dalende winstgevendheid die voornamelijk veroorzaaktwas door het feit dat de prijzen niet konden stijgen in
overeenstemming met de stijgende prijzen van ruwe katoen of
met de stijging van de prijzen van consumentengoederen. Schade-indicatoren die verband hielden met de winstgevendheid, zoalscash flow en rendement op investeringen vertoonden ook eendalende tendens. Hetzelfde was het geval voor de werkgelegen-heid.
(51) Om deze redenen, en met name vanwege de onvoldoende endalende winstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschapen de druk op diens prijzen, wordt de conclusie van de definitieveverordening dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerke-
lijke schade had geleden, bevestigd.
5.Oorzaak van de schade
5.1.Inleiding
(52) Op grond van bovenstaande bevindingen inzake dumping en
schade werd het oorzakelijk verband tussen beide, zoals in de
voorlopige en de definitieve verordening uiteengezet, opnieuwonderzocht.
(53) In overeenstemming met de aanbevelingen van het Panel en de
Instantie van Beroep moest een oorzakelijk verband worden
aangetoond tussen de invoer met dumping en de situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap, dat wil zeggen van de eerdergenoemde 35 producenten. Verwijzingen naar producenten diegeen deel uitmaakten van de bedrijfstak van de Gemeenschap ofnaar producenten die hun activiteiten in de beddenlinnensector
reeds hadden stopgezet (zie overwegingen 105, 109 en 110 van de
voorlopige verordening) werden voor het onderzoek naar hetoorzakelijk verband niet als relevant beschouwd.
5.2.Gevolgen van de invoer met dumping
(54) De invoer met dumping uit de drie betrokken landen was gestegen
met 12 800 ton of met 38 % (9 200 ton of 30 % indien de invoervan het betrokken product uit India die niet met dumping gepaard
ging buiten beschouwing wordt gelaten). Het marktaandeel van
het met dumping ingevoerde betrokken product nam in debeoordelingsperiode toe van 16,9 % tot 25,1 %, ofwel met 8,2procentpunten (van 15,3 % tot 21,4 %, ofwel met 6,1procentpunten indien de invoer uit India die niet met dumpinggepaard ging buiten beschouwing wordt gelaten). In het2001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 10
▼B
onderzoektijdvak bedroeg de gewogen gemiddelde onderbie-
dingsmarge ongeveer 29 %.
(55) De verkoop door de bedrijfstak van de Gemeenschap nam in dieperiode met 348 ton toe en het marktaandeel van die bedrijfstaksteeg van 18,1 % tot 19,7 %, dus met 1,6 procentpunten. Degewogen gemiddelde verkoopprijzen van de bedrijfstak van deGemeenschap bleven ongeveer gelijk.
(56) Voorts wordt erop gewezen (overweging 97 van de voorlopigeverordening) dat de markt voor beddenlinnen gekenmerkt wordtdoor een grote vervangbaarheid van de producten en trans-parantie. Grote aankopers van beddenlinnen in de Gemeenschap,die voor een grote productiecapaciteit, en daarom voor enigeschaalvoordelen kunnen zorgen, zijn zeer prijsgevoelig. Daarom
kan worden geconcludeerd dat de lage prijzen die de betrokken
producenten/exporteurs hebben aangeboden, gekoppeld aan hungrote en steeds toenemende marktaandeel, voortdurend drukhebben uitgeoefend op de prijzen in de Gemeenschap.
(57) Ondanks het feit dat de bedrijfstak van de Gemeenschap erin is
geslaagd de productie en de verkoop naar hogere marktsegmenten
te verplaatsen om het productie- en verkoopniveau te kunnenhandhaven, zijn de gemiddelde verkoopprijzen niet gestegen.
(58) Zoals in overweging 99 van de voorlopige verordening vermeld,waren de prijssuppressie (verhindering van de noodzakelijke
prijsverhoging) en de daaruit voortvloeiende afnemende winst-
gevendheid de voornaamste indicatoren die erop wezen dat debedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade haddengeleden. Gezien het samenvallen in de tijd van de achteruitgangvan de toestand van de bedrijfstak van de Gemeenschap en deaanzienlijke stijging van de invoer met dumping van het
betrokken product, wordt bevestigd dat er een rechtstreeks
verband was tussen deze invoer en de vastgestelde aanmerkelijkeschade. Daarom kunnen de conclusies in de overwegingen 96 toten met 99 van de voorlopige verordening worden bevestigd.
5.3.Gevolgen van andere factoren
(59) Eveneens werd onderzocht of andere factoren gevolgen hadden
gehad voor de toestand van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
5.3.1. Stijging van de prijs van ruwe katoen
(60) De bevindingen in de overwegingen 102 en 103 van de
voorlopige verordening kunnen worden bevestigd.
5.3.2. Ontwikkeling van het verbruik in de Gemeen-
schap
(61) Enkele exporteurs hebben aangevoerd dat, indien de bedrijfstak
van de Gemeenschap schade heeft geleden, dit te wijten is aan de
gestage daling van het verbruik van het betrokken product,namelijk met 7 % van 1992 tot het einde van het onderzoek-tijdvak.
Bijhet onderzoek bleek dat, terwij l de verkoop door de
bedrijfstak van de Gemeenschap iets steeg, namelijk met 348ton, de invoer van het betrokken product uit andere derde landen,tegen lagere prijzen dan die van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap met meer dan 5 000 ton toenam en de invoer met dumping
uit de drie bijdeze procedure betrokken landen met ongeveer12 800 ton. De gevolgen van de daling van het verbruik werdenmet name gevoeld door de producenten in de Gemeenschap diegeen deel uitmaakten van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(62) Bovendien wordt erop gewezen dat de bedrijfstak van deGemeenschap erin slaagde de door hem gefabriceerde reeksproducten uit te breiden tot bepaalde marktsegmenten en in diesegmenten meer te verkopen. De bedrijfstak van de Gemeenschapondervond daarom nauwelijks of geen nadelige gevolgen van deontwikkelingen in het verbruik in de Gemeenschap.2001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 11
▼B
5.3.3. Invoer uit andere derde landen
(63) De bevindingen in de overwegingen 100 en 101 van de
voorlopige verordening blijven ongewijzigd.
5.3.4. Concurrentie van niet-klagende producenten in
de Gemeenschap
(64) De bevindingen in de overwegingen 107 en 108 van devoorlopige verordening blijven ongewijzigd.
5.4.Conclusie inzake de oorzaak van de schade
(65) Uit bovenstaande analyse blijkt dat er een duidelijk en recht-
streeks verband is tussen de stijging van de invoer met dumping,de prijzen van de met dumping ingevoerde producten en deaanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Gemeenschapheeft geleden.
(66) Bijhet onderzoek is gebleken dat de invoer uit de betrokkenlanden met 38 % of 12 800 ton is gestegen, hetgeen overeenstemtmet een toename van het marktaandeel met 8,2 procentpunten.Het is duidelijk dat de aanwezigheid van steeds grotere hoeveel-heden van het betrokken product tegen lage prijzen vanaanzienlijke invloed was op de markt in het algemeen.
(67) Hoewel de bedrijfstak van de Gemeenschap erin is geslaagdgrotere hoeveelheden te verkopen in hogere marktsegmenten, ishet duidelijk dat deze bedrijfstak in de beoordelingsperiode, tengevolge van de invoer uit de betrokken landen, geen beduidenddeel van de markt kon verwerven dat door bedrijven in anderederde landen en andere EG-producenten niet in beslag was
genomen.
(68) Het rechtstreekse verband tussen de invoer met dumping en de
door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade blijktvoorts uit de grote onderbiedingsmarges — deze verklarenwaarom het betrokken product uit de betrokken landen een grootdeel van de markt kon veroveren. Het blijkt ook uit de gevolgen
van de dalende invoerprijzen voor de bedrijfstak van de
Gemeenschap. Door de druk op de prijzen daalde de winst-gevendheid van die bedrijfstak van 3,6 % in 1992 tot 1,6 % in hetonderzoektijdvak.
(69) Het rechtstreekse oorzakelijke verband werd eveneens bevestigdbijde analyse van de gevolgen van andere factoren dan de invoer
met dumping voor de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(70) Daarom wordt de conclusie in overweging 43 van de definitieve
verordening dat de invoer met dumping uit Egypte, India enPakistan de oorzaak is van de aanmerkelijke schade die debedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden, bevestigd.
6.Belang van de Gemeenschap
(71) De inhoud en conclusies in de overwegingen 44, 45 en 46 van de
definitieve verordeningen worden door de verslagen nietgewijzigd.
E.MOTIVERING VAN DE SCHORSING VAN DE MAATRE-
GELEN
(72) Zoals hierboven uiteengezet, blijkt bij een volledig onderzoek van
de feiten die tijdens het oorspronkelijke onderzoek werdenvastgesteld en rekening houdend met de aanbevelingen in deverslagen nog steeds dat het betrokken product uit Egypte, India
en Pakistan met schadeveroorzakende dumping werd ingevoerd.
Ondanks dit feit acht de Raad het om onderstaande redenen nietdienstig verder te gaan met de heffing van het antidumpingrechtop het betrokken product uit India.
(73) Er wordt aan herinnerd dat de bevindingen zijn gebaseerd opgegevens die in 1996/1997 werd ingewonnen.2001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 12
▼B
(74) Bijeen diepgaander onderzoek van de gevolgen van de
aanbevelingen van de verslagen had aandacht moeten worden
geschonken aan de toepassing van verschillende andere methoden(bv. andere methoden voor de berekening van de VAA-kosten ende winst op grond van artikel 2, lid 6, onder b) en c), van debasisverordening), met uitsluiting van die methoden die volgensde verslagen strijdig zijn met de WTO-regels. Dit was in dit geval
evenwel niet mogelijk daar de nodige gegevens tijdens het
oorspronkelijke onderzoek waren ingewonnen. Voordat deverslagen verschenen werd het immers niet relevant geachtdergelijke informatie in te winnen of te verifiëren. De vaststellingvan de winstmarge bijde berekening van de normale waarde voor
exporteurs die in het kader van normale handelstransacties niet
voldoende hebben verkocht, is gebaseerd op een methode die inhet verslag van de Instantie van Beroep wordt aanbevolen. DeRaad is echter van oordeel dat de door de Instantie van Beroepaanbevolen werkwijze in dit geval niet geschikt is, niet in hetminst omdat het een discriminatie tussen exporteurs inhoudt
waarvan de eigen winstmarge wordt gebruikt, en exporteurs
waarop artikel 2, lid 6, onder a), van de basisverordening vantoepassing is (en waarvoor de gewogen gemiddelde VAA-kostenen winstmarge van de andere exporteurs worden gebruikt). Dezewerkwijze is ook in strijd met het principe bij het vaststellen vande normale waarde zo veel mogelijk van gegevens uit te gaan die
betrekking hebben op de verkoop in het kader van normale
handelstransacties.
(75) In deze buitengewone omstandigheden werd geoordeeld dat hetaanbeveling verdiende de definitieve verordening te wijzigen met
inachtneming van de dumpingmarges die volgens de overwe-
gingen 12, 13 en 14 werden vastgesteld, welke dumpingmargessteeds lager waren dan de schademarges en de heffing van devastgestelde rechten te schorsen tot alle betrokkenen in degelegenheid zijn geweest informatie/opmerkingen te doen
toekomen en, zo nodig, een verzoek om de inleiding van een
herzieningsprocedure in te dienen.
(76) De herziene bevindingen werden medegedeeld aan de Indiaseautoriteiten, de Indiase exporteurs, organisaties van Indiase
exporteurs, alle betrokken partijen in de Gemeenschap, inzonder-
heid de bedrijfstak van de Gemeenschap, importeurs engebruikers- en handelaarsorganisaties. Deze partijen werden inde gelegenheid gesteld opmerkingen te maken en te wordengehoord. De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van dezepartijen zijn in aanmerking genomen, maar hebben geen wijziging
gebracht in de conclusies van deze verordening.
(77) Verzoeken om de inleiding van een herzieningsprocedure en
opmerkingen/informatie moeten schriftelijk worden gericht aanhet volgende adres:
Europese Commissie
Directoraat-generaal Handel
Directoraten B en CTERV — 0/13Wetstraat 200B-1049 Brussel
Fax (32-2) 295 65 05
Telex COMEU B 21877.
(78) Indien binnen zes maanden na de inwerkingtreding van dezeverordening geen herzieningsprocedure wordt ingeleid naar
aanleiding van een verzoek van een belanghebbende zal de
antidumpingmaatregel ten aanzien van het betrokken product uitIndia automatisch vervallen. Indien binnen de termijn van zesmaanden een herzieningsprocedure wordt ingeleid, zullen derechten tijdens de duur van het herzieningsonderzoek geschorstblijven,2001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 13
▼B
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Artikel 1 van Verordening (EG) nr. 2398/97 wordt als volgt gewijzigd:1. het in lid 2 vermelde recht voor India bedraagt 9,8 % (aanvullende
Taric-code 8900);
2. het in lid 3 vermelde recht voor India bedraagt 5,7 % (aanvullende
Taric-code 8042);
3. voor de in lid 4 vermelde ondernemingen gelden de volgende
rechten:
Land Producent RechtAanvullende Taric-
code
India Anglo French Textiles 9,8 % 8044
The Bombay Dyeing & Manufactu-
ring Co. Ltd5,5 % 8045
Nowrosjee Wadia & Sons Ltd 5,5 % 8045
Madhu Industries Ltd 3,0 % 8046
Madhu International 3,0 % 8046
Omkar Exports 0,0 % 8047Prakash Cotton Mills Ltd 0,0 % 8048
Artikel 2
1. De toepassing van de in artikel 1 vermelde antidumpingrechten
wordt geschorst ten aanzien van het betrokken product uit India.
2. De in artikel 1 vermelde antidumpingrechten vervallen zes
maanden na de inwerkingtreding van deze verordening ten aanzienvan India, tenzijvoor afloop van die termij n een herzieningsprocedurewordt ingeleid. Tijdens het herzieningsonderzoek blijft de toepassing
van de antidumpingrechten geschorst ingevolge lid 1.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in
hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2001R1644 — NL — 14.08.2001 — 000.001 — 14