2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG)Nr. 2042/2000 VAN DE RAAD
van 26 september 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op televisiecamerasystemen uit Japan
(PB L 244 van 29.9.2000, blz. 38)
Gewijzigdbij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 2676/2000 van de Raad van 4 december 2000 L 308 1 8.12.2000
►M2Verordening (EG) nr. 198/2001 van de Raad van 29 januari 2001 L 30 1 1.2.2001
►M3Verordening (EG) nr. 951/2001 van de Raad van 14 mei 2001 L 134 18 17.5.2001
▼B
VERORDENING (EG)Nr. 2042/2000 VAN DE RAAD
van 26 september 2000
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op televisiecame-
rasystemen uit Japan
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van 22 december 1995
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uitlanden die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap(
1), inzonderheid
op artikel 9 en artikel 11, lid2,
Gezien het voorstel dat de Commissie na raadpleging van het
Raadgevend Comité heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A.PROCEDURE
1.Voorafgaand onderzoek
(1)In april 1994 heeft de Raad, naar aanleiding van een in maart
1993 geopend antidumpingonderzoek („het oorspronkelijkeonderzoek”), bij Verordening (EG) nr. 1015/94(
2) („de definitieve
verordening”), een definitief antidumpingrecht ingesteld op deinvoer van televisiecamerasystemen uit Japan. Het oorspronke-lijke onderzoek had betrekking op de periode van 1 juli 1991 tot
en met 31 december 1992.
(2)In oktober 1997 heeft de Raad, naar aanleiding van een onderzoek(„het onderzoek naar de absorptie van de rechten”) op grond van
artikel 12 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad („debasisverordening”), bij Verordening (EG) nr. 1952/97(
3) het
antidumpingrecht voor twee betrokken ondernemingen, namelijkSony Corporation („Sony”) en Ikegami Tsushinki & Co Ltd. tot
108,3 % respectievelijk 200,3 % verhoogd.
(3)In juni 1998 heeft de Commissie, bij Verordening (EG) nr. 1178/98(
4), op grond van artikel 13 van de basisverordening, een
onderzoek geopend naar de mogelijke ontwijking van deantidumpingmaatregelen door de assemblage van delen enmodulen van televisiecamerasystemen in de Gemeenschap („hetonderzoek naar de ontwijking van de rechten”). Na de intrekkingvan de klacht door de bedrijfstak van de Gemeenschap werd dit
onderzoek in februari 1999 beëindigd. Op grond van het tijdens
dit onderzoek gevonden bewijsmateriaal heeft de Commissieechter een procedure op grond van artikel 5 van de basisverorde-ning ingeleid betreffende de invoer van bepaalde delen vantelevisiecamerasystemen uit Japan(
5) („het onderzoek naar delen
van televisiecamerasystemen”).
(4)Voorts werdin januari 1999, op grondvan artikel 5 van d ebasisverordening, een antidumpingonderzoek geopend betref-
fende televisiecamerasystemen uit de Verenigde Staten vanAmerika(
6) („het onderzoek naar Amerikaanse televisiecamera-
systemen”). Dit onderzoek werd op 1 februari 2000 zonder hetnemen van maatregelen beëindigd, gezien de sluiting van deproductiefaciliteiten van de enige producent/exporteur van2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 2
(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 905/98 (PB L 128 van 30.4.1998, blz. 18).
(2) PB L 111 van 30.4.1994, blz. 106. Verordening laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EG) nr. 176/2000 van de Raad (PB L 22 van 27.1.2000, blz.29).
(
3) PB L 276 van 9.10.1997, blz. 20.
(4) PB L 163 van 6.6.1998, blz. 20.
(5) PB C 38 van 12.2.1999, blz. 2.
(6) PB C 17 van 22.1.1999, blz. 4.
▼B
televisiecamerasystemen in de VS, een onderneming die banden
hadmet een grote Japanse prod ucent/exporteur van televisieca-merasystemen.
2.Onderhavig onderzoek
2.1.Onderzoek bij het vervallen van de maatregelen
(5)Na de bekendmaking van het bericht dat de antidumpingmaat-
regelen ten aanzien van televisiecamerasystemen uit Japanbinnenkort zouden vervallen(
1), werdbij d e Commissie, op
grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening, het verzoek
ingediend een procedure tot handhaving van de maatregelen in te
leiden.
(6)Dit verzoek werd op 28 januari 1999 ingediend door PhilipsDigital Video Systems en Thomson Broadcast Systems (de „EG-producenten die het verzoek hebben ingediend” of de „bedrijfstak
van de Gemeenschap”), die tezamen goed zijn voor de gehele
productie van televisiecamerasystemen in de Gemeenschap,overeenkomstig artikel 4, lid1, en artikel 5, lid4, van d ebasisverordening.
(7)Het verzoek bevat bewijsmateriaal dat, indien de maatregelen
vervallen, dit waarschijnlijk zal leiden tot een voortzetting of
herhaling van dumping en van schade voor de bedrijfstak van deGemeenschap.
(8)Nadat de Commissie, na raadpleging van het Raadgevend Comité,had vastgesteld dat er voldoende bewijsmateriaal was om tot eenonderzoek bij het vervallen van de maatregelen over te gaan,
heeft zij dit onderzoek, op grond van artikel 11, lid 2, van de
basisverordening, geopend door middel van de bekendmaking vaneen bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen van 30 april 1999(
2).
3.Onderzoek
(9)De Commissie heeft de EG-producenten die het verzoek hadden
ingediend, de producenten/exporteurs in Japan en de vertegen-woordigers van de overheid van het exportland officieel van de
inleiding van het nieuwe onderzoek in kennis gesteld. De
Commissie heeft al deze partijen, en de partijen die binnen dein het bericht van inleiding vermelde termijn contact met haarhadden opgenomen, vragenlijsten doen toekomen. De Commissieheeft de rechtstreeks betrokken partijen eveneens in de gelegen-heidgesteldhun stand punt schriftelijk uiteen te zetten en te
verzoeken te worden gehoord.
(10)De EG-producenten die het verzoek hadden ingediend hebben de
vragenlijst beantwoord, evenals een Japanse producent/exporteur.Geen enkele onafhankelijke importeur heeft de vragenlijstbeantwoord. Vijftien gebruikers hebben de vragenlijst, hoewel
soms slechts ten dele, beantwoord, en een organisatie van
gebruikers heeft gegevens verstrekt.
(11)De Commissie heeft alle gegevens verzamelden geverifieerdd iezij nodig had om te kunnen vaststellen dat het waarschijnlijk wasdat de betrokken invoer met dumping zou worden voortgezet of
herhaald en dat hierdoor weer schade zou ontstaan, alsmede
gegevens inzake het belang van de Gemeenschap. Bij de volgendebedrijven werden controles verricht:
a) EG-producenten die het verzoek hebben ingediend:
— Philips BTS Broadcast Television Systems B.V., Breda
(„Philips”),2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 3
(1) PB C 334 van 31.10.1998, blz. 15.
(2) PB C 119 van 30.4.1999, blz. 11.
▼B
— Thomson Broadcast Systems, Cergy St Christophe
(„Thomson”).
b) Producenten/exporteurs in Japan:
— Hitachi Denshi, Ltd.
(12)Het onderzoek naar de waarschijnlijkheid dat de betrokken invoer
met dumping zou worden voortgezet en/of herhaald had betrek-king op de periode van 1 januari 1998 tot en met 31 december1998 („het onderzoektijdvak”). Het onderzoek naar de ontwikke-lingen die relevant waren om de voortzetting en/of herhaling vanschade te kunnen beoordelen had betrekking op de periode van 1
januari 1995 tot en met 31 december 1998 („het schade-
onderzoektijdvak”).
B.BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
1.Betrokken product
(13)De procedure heeft betrekking op televisiecamerasystemen die
momenteel zijn ingedeeld onder de GN-codes ex 8525 3090,ex 8537 1091, ex 8537 10 99, ex 8529 90 81, ex 8529 9088,
ex 8543 8995, ex 852821 14, ex 8528 21 16 en ex 8528 2190,
van oorsprong uit Japan.
(14)Zoals in de definitieve verordening uiteengezet, kunnen tele-visiecamerasystemen uit de volgende delen bestaan die tezamen
of afzonderlijk worden ingevoerd:
— een camerakop met drie of meer sensoren (beeldopnemers
bestaande uit ladinggekoppelde componenten (Charge-coupledd evices (CCD's)) van 12 mm of meer), elk met
meer dan 400000 pixels, die op een uitgangsadaptor kan
worden aangesloten en die een signaal/ruisverhouding heeftvan 55 dB of meer bij normale versterking; de camerakop ende adaptor kunnen zich in dezelfde behuizing of in afzonder-lijke behuizingen bevinden;
— een zoeker (met een diagonaal van 38 mm of meer);— een basisstation of camerabesturingseenheid(Camera control
unit (CCU)) die door middel van een kabel met de camera isverbonden;
— een bedieningspaneel (Operational control panel (OCP)) voor
het besturen van afzonderlijke camera's (met name voorkleurinstelling, lensopening of diafragma);
— een centraal regelpaneel (Master control panel (MCP)) of
centrale regeleenheid(Master set-up unit (MSU) metcamerakeuzeaanduiding voor het overzicht en voor de
afstandsbediening van verschillende camera's.
(15)Onder bovenvermelde definitie vallen niet:
— lenzen;
— videorecorders;— camerakoppen waarvan de opname-eenheid zich in dezelfde
behuizing bevindt;
— camera's voor professionele doeleinden die niet voor uitzen-
dactiviteiten kunnen worden gebruikt;
— de in de bijlage genoemde camera's voor professionele
doeleinden (aanvullende Taric-code 8786).
(16)Tijdens het onderzoek bleek dat vanaf 1997 een nieuw modeltelevisiecamerasysteem was ontwikkeld, namelijk een camerakopvoor uitzenddoeleinden die met een videorecorder is verbonden(de zogenaamde „camcorder”). Bij het onderzoek is ook geblekendat zowel de bedrijfstak van de Gemeenschap als de producenten/exporteurs hun televisiecamera's in het algemeen in verschillende
combinaties aanbieden, hetzij verbonden met een triax adapter of
een opname-eenheid. Zoals hierboven vermeld waren videore-corders en camerakoppen met een opname-eenheid in dezelfdebehuizing van de procedure uitgesloten. Camcorders kunnenevenwel ook bestaan uit een camerakop die met een videore-2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 4
▼B
corder is verbonden, zonder dat deze zich in dezelfde behuizing
bevinden. Op grond hiervan werd geconcludeerd dat een dergelijktype camerakop onder de in de definitieve verordening gegeven
omschrijving van het betrokken product valt. Voorts werd
vastgesteld dat op grond van de hierboven gegeven omschrijvingvan het betrokken product de opname-eenheid alleen niet onderdie omschrijving valt.
(17)Bij het onderzoek is tevens gebleken dat analoge televisiecamera-systemen voor uitzenddoeleinden geleidelijk aan zijn vervangen
door digitale televisiecamerasystemen voor uitzenddoeleinden
(„digitale televisiecamerasystemen”) die vanaf 1997 op de EG-markt zijn verschenen. Deze digitale televisiecamerasystemenvallen onder de in de definitieve verordening gegeven omschrij-ving van het betrokken product.
2.Soortgelijk product
(18)Er bleken geen fundamentele verschillen te zijn, wat fysische en
technische kenmerken en gebruiksdoeleinden betreft, tussen dedoor de Japanse producenten/exporteurs gemaakte en naar deGemeenschap uitgevoerde televisiecamerasystemen en die welkezij op de binnenlandse markt verkochten.
(19)Voorts maken de Japanse producenten/exporteurs en de klagende
EG-producenten bij de vervaardiging van de in de Gemeenschap
verkochte televisiecamerasystemen gebruik van dezelfde basis-technologie, waarbij zij de desbetreffende internationale normenin acht nemen. Deze producten hebben dezelfde toepassings-mogelijkheden en gebruiksdoeleinden, zijn onderling
verwisselbaar en concurreren met elkaar. Voorts maken zowel
de klagende EG-producenten als de Japanse producenten/expor-teurs digitale televisiecamerasystemen en camcorders, dat wilzeggen producten die de laatste technologische ontwikkelingenvertegenwoordigen die het betrokken product sinds het oorspron-kelijke onderzoek heeft doorgemaakt. Daarom zijn de door de
Japanse producenten/exporteurs vervaardigde en in de Gemeen-
schap verkochte televisiecamerasystemen en de door de klagendeEG-producenten vervaardigde en in de Gemeenschap verkochtetelevisiecamerasystemen soortgelijke producten in de zin vanartikel 1, lid 4, van de basisverordening.
C.WAARSCHIJNLIJKHEID VAN DE VOORTZETTING EN/OF
HERHALING VAN DUMPING
(20)Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening heeft
dit soort onderzoek naar de dumpingaspecten ten doel vast testellen of, indien de maatregelen vervallen, het waarschijnlijk is
dat de invoer met dumping wordt voortgezet en/of zich opnieuw
zal voordoen.
1.Samenwerking
(21)De Japanse producenten/exporteurs hebben bij onderhavig
onderzoek, zoals bij de vorige onderzoeken, bijzonder weinigmedewerking verleend. Slechts een van de kleinere producenten
van televisiecamerasystemen, die, volgens zijn opgave, slechts
weinig exemplaren van het betrokken product naar de Gemeen-schap heeft uitgevoerd, heeft medewerking verleend. De drieandere ondernemingen die zich in het kader van het oorspronke-lijke onderzoek hadden aangemeld, hebben geweigerd
medewerking te verlenen, hoewel het algemeen bekend is dat
hun hoofdkantoor en hun grootste productie-, onderzoek- enontwikkelingsafdelingen zich in Japan bevinden en dat een grootaantal televisiecamerasystemen in het onderzoektijdvak onder demerknaam van ten minste twee van hen in de Gemeenschap zijnverkocht.2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 5
▼B
2.Waarschijnlijkheid van de voortzetting van dumping
(22)Gezien de geringe mate van medewerking en het feit dat de
statistische gegevens van Eurostat in dit opzicht niet betrouwbaarwerden geacht (omdat onder de betrokken GN-codes ook andereproducten waren ingedeeld), kon niet met zekerheid wordenvastgesteld of televisiecamerasystemen als dusdanig uit Japan
werden ingevoerd. In het onderzoektijdvak werden echter
belangrijke delen van televisiecamerasystemen in de Gemeen-schap ingevoerd. Voorts werd vastgesteld dat door eendochteronderneming van Sony in de VS geproduceerde televisie-camerasystemen in aanzienlijke hoeveelheden in de Gemeenschapwerden ingevoerd. De voorzichtige conclusie is dat in het thans
onderzochte tijdvak, in vergelijking met het oorspronkelijke
onderzoektijdvak, weinig televisiecamerasystemen uit Japanwerden ingevoerd. Daarom werd geen conclusie getrokken overde waarschijnlijkheid dat de invoer met dumping werd voort-gezet.
3.Waarschijnlijkheid van het opnieuw optreden van
dumping
(23)Daar de voornaamste Japanse producenten/exporteurs geenmedewerking verleenden, moest de Commissie, overeenkomstigartikel 18 van de basisverordening, haar bevindingen op debeschikbare gegevens baseren. Bij gebrek aan andere betrouwbare
bronnen werd bij het onderzoek naar de waarschijnlijkheid dat de
invoer met dumping opnieuw zou plaatsvinden, indien demaatregelen zouden vervallen, derhalve gebruik gemaakt van dein het verzoek vervatte gegevens en van gegevens die produ-centen in de Gemeenschap en gebruikers van
televisiecamerasystemen tijdens het onderzoek hebben verstrekt.
(24)Volgens het verzoek bedraagt de dumpingmarge voor de
camerakop alleen al, volgens een op voorzichtige ramingenberustende berekening, 30,6 %. Andere elementen van een
televisiecamerasysteem zijn bij deze berekening niet in aanmer-
king genomen, hoewel deze soms gratis worden meegeleverd. Ditbetekent dat de werkelijke dumpingmarge, wanneer het recht nietmeer van toepassing is, meer dan 30,6 % zou zijn.
(25)In het verzoek wordt ook aangetoond dat, indien de maatregelenniet meer van toepassing zijn, de dumpingmarges ten minste evenhoog zouden zijn als tijdens het oorspronkelijke onderzoek.
(26)Op deze basis en bij gebrek aan betere gegevens werd geconclu-
deerd dat de dumpingmarges weer aanzienlijk zullen zijn, zodra
de maatregelen niet meer van toepassing zijn.
(27)Wat de waarschijnlijke omvang van de invoer van Japanse
televisiecamerasystemen in de Gemeenschap betreft, wordt
opgemerkt dat volgens de beschikbare gegevens, de capaciteitvoor de productie van televisiecamerasystemen in Japan tenminste op hetzelfde niveau is als tijdens het oorspronkelijkeonderzoek; deze capaciteit is groot genoeg om de aanzienlijkeexport naar de Gemeenschap te hervatten indien het antidumping-
recht vervalt. Dit wordt bevestigd door het feit dat de verkoop van
in de Gemeenschap en in derde landen geassembleerde televisie-camerasystemen waarin waardevolle en essentiële onderdelen vanoorsprong uit Japan zijn verwerkt, erop wijst dat de productie-capaciteit in wezen ongewijzigdis gebleven.
(28)Gezien de mobiele aard van de productie, kan de productie-capaciteit voor deze producten zo nodig binnen enkele maandenworden uitgebreid. Het feit dat de productiefaciliteiten van eenJapanse producent/exporteur binnen enkele maanden van de VS
naar de Gemeenschap werden verplaatst, wijst er duidelijk op dat
de productiecapaciteit voor het betrokken product binnen eenkorte tijdsduur kan worden opgezet/uitgebreid of verminderd.Indien de antidumpingmaatregelen vervallen, kunnen de activi-teiten voor de productie van televisiecamerasystemen die thans inde Gemeenschap worden verricht naar Japan worden over-2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 6
▼B
gebracht en de productiecapaciteit in Japan zou gemakkelijk
kunnen worden uitgebreid om de export naar de Gemeenschap tehervatten.
(29)Tijdens het schadeonderzoektijdvak produceerden alle Japanseproducenten/exporteurs, met uitzondering van Sony, hun televi-
siecamerasystemen voor de VS en de Zuid-Amerikaanse markt in
Japan. Voorts werdop grondvan d e beschikbare gegevensvastgesteld dat alle producenten/exporteurs hun televisiecamera-systemen voor de Japanse en Aziatische markt in Japanfabriceerden. De O & O-activiteiten voor deze producten werdenook in Japan verricht, daar een groot deel van deze activiteiten
niet alleen van nut is voor televisiecamerasystemen, maar ook
voor professionele camera's en andere producten. De Japanseproducenten/exporteurs konden zich aan een wijziging in de vraagaanpassen door een vergroting van de productie in Japan wanneerde markt groeide. Dit leidt tot de conclusie dat in Japan nogproductiecapaciteit beschikbaar is die gebruikt kan worden
wanneer het verbruik in de Gemeenschap en op de wereldmarkt
stijgt. Daarom is het waarschijnlijk dat de Japanse producenten/exporteurs hun productie zullen vergroten indien de antidumping-maatregelen vervallen.
(30)Geconcludeerd werd dat de Japanse producenten/exporteurs,gezien de productiecapaciteit waarover zij nu beschikken en demogelijkheid deze zo nodig uit te breiden, hun productie enuitvoer naar de Gemeenschap kunnen verhogen indien de
antidumpingmaatregelen vervallen. Daar de O & O-faciliteiten
en de productiefaciliteiten van de Japanse producenten/exporteursvoor de meeste componenten van televisiecamerasystemen zich inJapan bevinden, zouden zij dan nog meer van schaalvoordelenkunnen profiteren.
(31)Voorts wordt erop gewezen dat de twee Japanse producenten/exporteurs die assemblagefaciliteiten voor televisiecamerasys-temen in de Gemeenschap hebben opgezet, andere productenwaarop geen antidumpingrechten van toepassing zijn en die
bestemd zijn naar de Gemeenschap te worden uitgevoerd, in
Japan zijn blijven produceren, namelijk videorecorders, camera-koppen met de opname-eenheid in dezelfde behuizing enprofessionele camera's die niet voor uitzenddoeleinden kunnenworden gebruikt. Hoewel dit onderzoek geen betrekking heeft op
deze producten, zoals hierboven vermeld, kunnen de productie-
lijnen en de verwante capaciteit voor de productie van genoemdeproducten ook voor de productie van televisiecamerasystemenworden ingezet. Omdat andere gegevens door het gebrek aanmedewerking van de kant van de betrokken producenten/exporteurs niet beschikbaar waren, werdop d eze basis geconclu-
deerd dat de antidumpingrechten er weliswaar toe hebben geleid
dat de betrokken producenten/exporteurs de productie vantelevisiecamerasystemen anders moesten organiseren, maar datdeze andere organisatie weer ongedaan zou worden gemaaktindien de antidumpingmaatregelen vervielen.
4.Conclusie
(32)Uit het bovenstaande volgt dat de Japanse producenten/exporteurs
hun productie in Japan kunnen verhogen en nog meer televisie-camerasystemen naar de Gemeenschap kunnen uitvoeren tegen
prijzen die een aanzienlijke dumpingmarge inhouden.
(33)Bij het onderzoek zijn geen feiten naar voren gekomen waaruit
bleek dat de situatie ten aanzien van de normale waarde, de
exportprijzen en, daaruit voortvloeiend, de dumpingmarges die
werden vastgesteld bij het oorspronkelijke onderzoek, hetonderzoek naar de absorptie van de rechten en het onderzoeknaar de ontwijking van rechten aanmerkelijk is gewijzigd.Derhalve wordt geconcludeerd dat het waarschijnlijk is dat weerdumping zal optreden indien de maatregelen vervallen.2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 7
▼B
D.OMSCHRIJVING VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEEN-
SCHAP
(34)Bij het onderzoek werd bevestigd dat de twee EG-producenten die
het verzoek hebben ingediend goed waren voor de geheleproductie van televisiecamerasystemen in de Gemeenschap.Deze twee producenten worden daarom geacht de bedrijfstakvan de Gemeenschap te zijn in de zin van artikel 4, lid 1, en
artikel 5, lid 4, van de basisverordening.
(35)De aard van de activiteiten in de Gemeenschap van de andere
bedrijven in de Gemeenschap die banden hebben met de Japanseproducenten/exporteurs kon, gezien de geringe medewerking vande kant van die bedrijven, niet goed worden onderzocht, dat wil
zeggen er kon niet worden vastgesteld of deze activiteiten
eenvoudige assemblagewerkzaamheden waren of dat zij eenzekere waarde toevoegden. Er kon niet worden vastgesteld of debedrijven die de assemblagewerkzaamheden verrichten voldoendewerkzaamheden in de Gemeenschap verrichten om als bedrijven
te worden beschouwd die het betrokken product in de Gemeen-
schap vervaardigden. Mede gezien de banden van deze bedrijvenmet de Japanse producenten/exporteurs werd geoordeeld dat zij,overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder a), van de basisverordening,niet tot de bedrijfstak van de Gemeenschap konden wordengerekend.
E.ANALYSE VAN DE SITUATIE OP DE EG-MARKT (1)
1.Voorafgaande opmerkingen
(36)Zoals hierboven vermeld heeft onderhavige procedure betrekking
op televisiecamerasystemen die bestaan uit een camerakop metdrie of meer sensoren, een zoeker, een basisstation of camera-
besturingseenheid(camera control unit (CCU)), een
bedieningspaneel (operational control panel (OCP)), en eencentraal regelpaneel (master control panel (MCP)) of centraleregeleenheid(master set-up unit (MSU)). In d e praktijk kunnendeze componenten tezamen dan wel afzonderlijk worden verkochten dus ook ingevoerd.
(37)Bij het onderzoek bleek dat televisiecamerasystemen niet altijduit alle bovengenoemde elementen bestaan, maar dat zij altijd eencamerakop bevatten. In navolging van de werkwijze die bij hetoorspronkelijke onderzoek was gevolgd, werd besloten deeconomische indicatoren die de situatie van de bedrijfstak van
de Gemeenschap en de situatie op de EG-markt weergeven in
aantallen televisiecamerakoppen uit te drukken.
2.Verbruik
(38)Zoals hierboven vermeldheeft slechts één Japanse prod ucent/
exporteur bij dit onderzoek medewerking verleend. Voor deandere Japanse producenten/exporteurs die geen medewerkingverleenden en die nog steeds op de EG-markt aanwezig bleken tezijn, heeft de Commissie, overeenkomstig artikel 18 van de
basisverordening, gebruik gemaakt van de beste gegevens die
beschikbaar waren.
(39)Het verbruik van televisiecamerakoppen in de Gemeenschap werddaarom vastgesteld aan de hand van:
— de omvang van de verkoop in de Gemeenschap door de
bedrijfstak van de Gemeenschap, en
— de door de bedrijfstak van de Gemeenschap verstrekte
gegevens over de verkoop in de Gemeenschap door Japanse
producenten/exporteurs op basis van de contracten en
opdrachten die deze Japanse producenten/exporteurs in deGemeenschap hebben verworven ten nadele van de bedrijfstak2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 8
(1) Gezien het zeer kleine aantal marktdeelnemers, moesten de getallen om
redenen van vertrouwelijkheid in indexcijfers worden weergegeven.
▼B
van de Gemeenschap. Deze gegevens kunnen als betrouwbaar
worden beschouwd gezien de doorzichtige aard van de markt,wat grootte en aantal marktdeelnemers betreft, waarop
opdrachten bovendien voor een groot deel door middel van
aanbestedingen worden gegund. Bovendien werden dezegegevens bevestigd door de gebruikers.
(40)Gezien de geringe mate van medewerking en het feit dat destatistische gegevens van Eurostat in dit opzicht niet betrouwbaarwerden geacht, kon niet worden vastgesteld of de televisiecame-rakoppen als zodanig uit Japan waren ingevoerd. Deze productenwerden evenwel, ongeacht de oorsprong, onder de merknamen
van de Japanse producenten/exporteurs in de Gemeenschap
verkocht en moeten daarom worden inbegrepen in het cijfer vanhet verbruik van dit product in de Gemeenschap.
(41)Uit deze gegevens bleek dat het verbruik in 1995 en 1996 stabielwas, terwijl er een algemene stijging was in 1997 die in hetonderzoektijdvak werd voortgezet. Deze stijging werd onder meerveroorzaakt door de verkoop van televisiecamerakoppen voor deuitzendingen van de wereldkampioenschappen voetbal die in
1998 in Frankrijk werden gehouden en het verschijnen op de
markt van een nieuwe soort televisiecamerakop, namelijk decamcorder, in 1997. Over de gehele periode genomen, van 1995tot het einde van het onderzoektijdvak, steeg het verbruik vantelevisiecamerakoppen met 54 %: in het onderzoektijdvak werden
ongeveer 1 500 stuks verkocht.
3.Invoer en verkoop van televisiecamerakoppen in de
Gemeenschap door de Japanse producenten/exporteurs
(42)Na de instelling van een definitief antidumpingrecht optelevisiecamerakoppen uit Japan in 1994, is de invoer ervan inelk geval aanzienlijk gedaald. Zoals ook bleek bij boven-genoemde onderzoeken naar de ontwijking van rechten, naaronderdelen van televisiecamerasystemen en naar televisiecamera-systemen uit de VS, werden in plaats van televisiecamerakoppen
uit Japan onderdelen uit Japan ingevoerd die door bepaalde
Japanse producenten/exporteurs in de Gemeenschap werdengeassembleerd, terwijl een Japanse producent/exporteur onvolle-dige televisiecamerakoppen uit de VS invoerde. Bij onderhavigonderzoek is gebleken dat de Japanse producenten/exporteurs
televisiecamerakoppen onder hun merknaam in de Gemeenschap
zijn blijven verkopen, zoals hierna wordt uitgelegd.
(43)De daling van de invoer van televisiecamerakoppen uit Japan is
dus een gevolg van het antidumpingrecht dat sinds 1994 van
toepassing is. Uit het feit dat deze invoer is vervangen door deverkoop van televisiecamerakoppen die in de Gemeenschapwerden geassembleerd uit onderdelen uit Japan blijkt reeds dathet waarschijnlijk is, zoals hierna wordt uitgelegd, dat uit Japan
dezelfde hoeveelheid zal worden ingevoerd als tijdens het
oorspronkelijke onderzoek indien de antidumpingmaatregelenniet worden gehandhaafd.
4.Economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap
(44)Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening werdenalle relevante economische factoren en indicatoren die verbandhielden met de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschaponderzocht.
(45)De economische indicatoren betreffende de situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap dienen te worden gezien in het
licht van vroegere antidumpingprocedures betreffende televisie-
camerasystemen uit Japan, namelijk de oorspronkelijke proceduredie in 1994 tot het instellen van het antidumpingrecht heeft geleiden het onderzoek naar een mogelijke absorptie van het recht dat in1997 tot een verhoging van dit recht heeft geleid. Bij onderhavigonderzoek is gebleken dat deze verhoging positieve gevolgen2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 9
▼B
heeft gehad voor de situatie van de bedrijfstak van de Gemeen-
schap. Voorts hebben twee andere factoren die verband houdenmet de technologische ontwikkeling gevolgen gehad voor
sommige van de hieronder genoemde indicatoren, namelijk het
op de markt brengen van de camcorder, een nieuw soorttelevisiecamera, in 1997, en de ontwikkeling van de nieuwegeneratie digitale televisiecamera's die ook in 1997 is begonnen.
4.1.Productie
(46)De totale productie van televisiecamerakoppen door de
bedrijfstak van de Gemeenschap is van 1995 op 1996 sterk
gedaald, namelijk met 32 %, en is daarna, van 1997 tot het eindevan het onderzoektijdvak, weer gestegen, zonder evenwel hetniveau van 1995 te bereiken. De productie heeft in dit opzicht deontwikkeling van de markt van de Gemeenschap sinds 1997gevolgd.
4.2.Productie, capaciteit en capaciteitsbenutting
(47)De productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap is
in het schadeonderzoektijdvak stabiel gebleven. Het gebruik vande capaciteit voor de productie van televisiecamerakoppen daaldevan 1995 op 1996, namelijk met 32 %, en steeg weer in hetonderzoektijdvak. Deze ontwikkeling stemt overeen met boven-genoemde productiestijging vanaf 1997.
4.3.Verkochte hoeveelheden
(48)De verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde van
1995 op 1996 met 10 %, en steeg weer van 1997 tot het einde vanhet onderzoektijdvak. Over de gehele periode, van 1995 tot heteinde van het onderzoektijdvak, steeg de verkoop met 21 % totongeveer 850 stuks, zonder evenwel de verhoging van hetverbruik in de Gemeenschap te evenaren, dat in die periode
aanzienlijk steeg, namelijk met 54 %.
4.4.Marktaandeel
(49)Uit de voortdurende inkrimping van het marktaandeel van de
bedrijfstak van de Gemeenschap vanaf 1995 tot in het onderzoek-tijdvak (met meer dan 16 procentpunten), waardoor het in hetonderzoektijdvak ongeveer 60 % bedroeg, blijkt dat de bedrijfstakvan de Gemeenschap niet kon profiteren van de stijging van het
verbruik in de Gemeenschap of van de gunstige marktvoor-
waarden vanaf 1997 na de afsluiting van het onderzoek naar deabsorptie van de rechten.
4.5.Werkgelegenheid
(50)Het aantal arbeidsplaatsen is tot 1996 stabiel gebleven en steeg
toen met 20 %, als gevolg van de introductie van de camcorder ende nieuwe generatie digitale televisiecamerasystemen.
4.6.Investeringen
(51)De investeringen namen van 1995 op 1996 aanzienlijk af,
namelijk met 21 %, als gevolg van de negatieve ontwikkelingvan de productie en de verkoop van de bedrijfstak van deGemeenschap. Vervolgensnamen zij in1997met ongeveer 100%toe, als gevolg, onder meer, van het onderzoek naar en deontwikkeling van de nieuwe generatie digitale televisiecamera-
systemen. In het onderzoektijdvak liepen de investeringen weer
sterk terug.
4.7.Winstgevendheid
(52)In 1995, en vooral in 1996, heeft de bedrijfstak van de
Gemeenschap aanzienlijke verliezen geleden die slechts vanaf1997 afnamen, toen, onder meer, het antidumpingrecht optelevisiecamerasystemen uit Japan werd verhoogd, en de2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 10
▼B
camcorder met succes op de markt werd gebracht. Over de gehele
periode genomen heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap echtermet verlies verkocht. Deze verliezen bedroegen in het onderzoek-
tijdvak ongeveer 10 % op de nettoverkoop.
5.Conclusie over de situatie op de EG-markt
(53)Bij het onderzoek is gebleken dat tijdens het schadeonderzoek-
tijdvak slechts zelden antidumpingrechten zijn betaald. Vanaf de
instelling van antidumpingrechten op televisiecamerakoppen uitJapan werd de invoer van deze televisiecamerakoppen vervangendoor de invoer van onderdelen van televisiecamerakoppen uitJapan. Ten aanzien van deze invoer werden vanaf 1998 een
onderzoek ingesteld in verband met de ontwijking van rechten en
dumping. Uit de ontwikkelingen op de markt na het nemen vanantidumpingmaatregelen blijkt echter dat de Japanse producenten/exporteurs televisiecamerakoppen in de Gemeenschap zijn blijvenverkopen.
(54)Wat het prijsgedrag van de Japanse producenten/exporteurs
betreft, bleek bij het in 1997 beëindigde onderzoek naar de
absorptie van rechten dat de exportprijzen van de Japanseproducenten/exporteurs nog lager waren dan in 1994.
(55)Na het nemen van antidumpingmaatregelen in 1994 en gedurendehet gehele schadeonderzoektijdvak is de situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap verbeterd, tenminste wat
sommige onderzochte economische indicatoren betreft. Er werdvoortdurend gewerkt aan de rationalisatie van het productieprocesen er werden nieuwe investeringen gedaan, waaruit blijkt dat debedrijfstak nog vitaal is. De economische indicatoren tijdens hetschadeonderzoektijdvak in hun geheel genomen wijzen echter
niet op een gunstige ontwikkeling. De omvang van de verkoop
van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het schadeonderzoek-tijdvak volgde niet de groei van de markt: de omvang van deverkoop steeg namelijk met 21 %, terwijl het verbruik in deGemeenschap met 54 % steeg. Deze tegengestelde ontwikke-
lingen leidden tot een inkrimping van het marktaandeel van de
bedrijfstak van de Gemeenschap met 16 procentpunten. Hoewelde verliezen in het schadeonderzoektijdvak minder werden, bleefde bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak eenverlies lijden van ongeveer 10 %, terwijl een dergelijkebedrijfstak tenminste een winst van 15 % moet maken om
investeringen te kunnen doen ten behoeve van technologische
ontwikkelingen.
(56)Gezien het bovenstaande wordt geconcludeerd dat de economi-sche situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, ondanks degeldende maatregelen, precair is gebleven door de voortdurende
druk op de prijzen die door de Japanse producenten/exporteurs
wordt uitgeoefend. Door deze druk kon de bedrijfstak van deGemeenschap zich niet geheel herstellen van de gevolgen vanvroegere en nog steeds toegepaste dumpingpraktijken.
F.WAARSCHIJNLIJKHEID VAN DE VOORTZETTING EN/OF
HERHALING VAN SCHADEVEROORZAKENDE DUMPING
(57)Om de waarschijnlijk gevolgen van het vervallen van de thans
geldende maatregelen te beoordelen, en rekening houdend met het
feit dat de bedrijfstak van de Gemeenschap nog steeds in een
moeilijke situatie verkeert, werden de volgende factoren inaanmerking genomen, naast de hierboven genoemde.
(58)Bij dit onderzoek is gebleken dat de Japanse producenten/exporteurs televisiecamerakoppen onder hun merknaam in deGemeenschap zijn blijven verkopen(
1).2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 11
(1) De oorsprong van deze televisiecamerasystemen is onduidelijk daar niet kon
worden vastgesteld of zij als dusdanig uit Japan waren ingevoerd of dat zij in
delen in de Gemeenschap waren ingevoerd en daar geassembleerd.
▼B
(59)De omvang van de verkoop van televisiecamerakoppen door de
Japanse producenten/exporteurs steeg in de periode van 1995 tot
en met het onderzoektijdvak aanzienlijk, dat wil zeggen met157 %, tot ongeveer 600 stuks in het onderzoektijdvak.
(60)Het marktaandeel van de Japanse producenten/exporteursvertoonde van 1995 tot het einde van het onderzoektijdvak
voortdurend een duidelijke stijging, namelijk met meer dan 16
procentpunten, tot ongeveer 40 % in het onderzoektijdvak.
(61)De Japanse producenten/exporteurs verkochten hun televisieca-merakoppen in de Gemeenschap tegen prijzen die aanzienlijklager waren dan die van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(62)De Japanse producenten/exporteurs hebben geen gegevens oververkoopprijzen verstrekt. Een groot deel van de verkoop vantelevisiecamerakoppen in het onderzoektijdvak, zowel door debedrijfstak van de Gemeenschap als door de Japanse producenten/exporteurs, vondplaats via aanbested ingen (ongeveer 40 %). Aan
de hand van gegevens over aanbestedingen die de bedrijfstak van
de Gemeenschap en medewerkende gebruikers kondenverstrekken, werd vastgesteld dat de producenten/exporteursdoorgaans lagere prijzen hebben geboden dan de bedrijfstak vande Gemeenschap, zowel voor de gehele aanbesteding als voor de
televisiecamerakoppen afzonderlijk(
1). Voor één van de onder-
zochte aanbestedingen was de totaalprijs die een Japanseproducent/exporteur aanbood 37 % lager dan die van de EG-producent. De EG-producent moest een extra korting van 40 %geven om de order te verwerven. Bij een andere aanbesteding ineen andere lidstaat bleek in de tweede onderhandelingsronde dat
de uiteindelijke prijs van de Japanse producent/exporteur,
ondanks het feit dat de EG-producent tussen de eerste en detweede ronde reeds aanzienlijke kortingen had aangeboden, nog20 % lager was dan die van de EG-producent. In dezeomstandigheden liep de EG-producent het contract mis.
(63)De lage prijzen die bij aanbestedingen werden aangeboden, warennoodzakelijkerwijze van invloed op alle prijzen van lateretransacties en van latere aanbestedingen in dezelfde lidstaat. Hetprijsgedrag bij aanbestedingen was van veel grotere invloed op deEG-markt dan op de 40 % van de markt waar de verkoop door
middel van aanbestedingen geschiedt. Uit het onderzoek naar de
aanbestedingen blijkt niet alleen in welke mate de producenten/exporteurs de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschaponderboden (tot 37 %), maar ook hoeveel druk de met dumpingingevoerde producten uitoefenden op de verkoopprijzen van debedrijfstak van de Gemeenschap.
(64)Bij deze prijsverschillen moet worden bedacht dat de markt voortelevisiecamerasystemen, die slechts weinig deelnemers kent,prijsgevoelig en transparant is en dat de bedrijfstak van deGemeenschap ongeveer 10 % verlies leed, terwijl een bedrijfstakdie zich met dit soort spitstechnologie bezighoudt 15 % winst
moet maken om het tempo van de technologische ontwikkelingen
bij te kunnen houden.
(65)Daarom kan worden verwacht dat de Japanse producenten/exporteurs, indien de maatregelen vervallen, weer gehele
televisiecamerasystemen in Japan zullen produceren, waar zij,
zoals eerder vermeld, over de nodige productiecapaciteitbeschikken, waar hun O & O-afdelingen zijn gevestigd en waarzij van schaalvoordelen kunnen profiteren. Voorts werd rekeninggehouden met het feit dat de producenten/exporteurs hunproducten waarschijnlijk tegen aanzienlijk lagere prijzen dan de
bedrijfstak van de Gemeenschap in de Gemeenschap zullen
blijven verkopen, waardoor deze bedrijfstak schade zal blijvenlijden.2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 12
(1) Aanbestedingen hebben doorgaans betrekking op volledige televisiecamera-
systemen en niet alleen op televisiecamerakoppen.
▼B
(66)Op grond van de door de bedrijfstak van de Gemeenschap
verstrekte gegevens over het prijsbeleidvan d e Japanse
producenten/exporteurs in derde landen, werd een vergelijkinggemaakt tussen het prijsbeleid van deze producenten/exporteursin de Verenigde Staten en in de Gemeenschap. Op beide marktenwaren de Japanse prijzen in het algemeen lager dan die van debedrijfstak van de Gemeenschap en dit in het gehele schade-
onderzoektijdvak, maar met name in 1998.
(67)Bij de analyse van de gegevens die beschikbaar waren over
aanbestedingen op de Noord-Amerikaanse markt bleek meer in
het bijzonder dat de Japanse producenten/exporteurs kortingen
gaven tot 70 % van prijslijstprijzen en dat de prijzen die zijaanboden daardoor tot 50 % lager waren dan die van debedrijfstak van de Gemeenschap. Voorts boden zij elementen vantelevisiecamerasystemen of zelfs andere apparatuur die tezamenmet het televisiecamerasysteem in het kader van dezelfde
aanbesteding werd verkocht, gratis of met hoge kortingen (zoals
reeds vermeld tot 70 %) aan.
(68)Op grond van gegevens over aanbestedingen in Zuid-Amerika
bleek dat de Japanse producenten/exporteurs daar ook prijzen
aanboden die in dezelfde mate lager waren dan die van debedrijfstak van de Gemeenschap en dat zij daar hetzelfde beleidvoerden wat kortingen en het gratis aanbieden van productenbetrof.
(69)Op grond van het bovenstaande werd geconcludeerd dat deJapanse producenten/exporteurs, indien geen antidumpingmaat-regelen van kracht zijn, hun prijzen tenminste op het niveauzullen handhaven dat zij thans in de Gemeenschap aanhouden en
die aanzienlijk lager zijn dan die van de bedrijfstak van de
Gemeenschap en dat deze prijzen zelfs nog tot het niveau zoudenkunnen dalen dat thans in de Verenigde Staten, Canada en Zuid-Amerika wordt aangeboden of het niveau dat tijdens hetoorspronkelijke onderzoek werd vastgesteld.
Conclusie over de herhaling van schadeveroorzakende dumping
(70)Gezien het bovenstaande, en met name de volgende factoren:
— ondanks de geldende maatregelen bevindt de bedrijfstak van
de Gemeenschap zich nog steeds in een moeilijke economi-sche situatie;
— de Japanse producenten/exporteurs hadden een zeer sterke
positie in de Gemeenschap wat de verkoop van de
televisiecamerakoppen betrof en deze werden, in vergelijking
met die van de bedrijfstak van de Gemeenschap, tegen zeerlage prijzen verkocht;
— de prijzen die de Japanse producenten/exporteurs in de
afwezigheid van antidumpingmaatregelen zouden kunnenaanrekenen werden zeer laag geacht, indien hun gedrag opde Noord- en Zuid-Amerikaanse markt als richtsnoer kan
dienen, waar zij lagere prijzen hanteren dan die van de
bedrijfstak van de Gemeenschap;
— uit de beschikbare gegevens over de productiecapaciteit in
Japan en de mogelijkheid deze in reactie op een toenemendevraag uit te breiden blijkt dat de Japanse producenten/exporteurs hun productie en de omvang van hun exportkunnen verhogen;
— zelfs bij een antidumpingrecht tot 200 % konden de Japanse
producenten/exporteurs prijzen aanbieden die lager waren dan
die van de bedrijfstak van de Gemeenschap, hetgeen erop
wijst dat zij geheel en al in staat zijn een agressief prijsbeleidte blijven voeren, ondanks de geldende maatregelen;
wordt geconcludeerd dat het waarschijnlijk is dat er weer
schadeveroorzakende dumping zal optreden indien de thansgeldende antidumpingmaatregelen vervallen en dat deze daarommoeten worden gehandhaafd.2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 13
▼B
G.BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
1.Inleiding
(71)Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening heeft de
Commissie onderzocht of het tegen het belang van de Gemeen-schap in haar geheel zou zijn indien de bestaandeantidumpingmaatregelen werden verlengd. Het belang van deGemeenschap werd vastgesteld aan de hand van een beoordeling
van de verscheidene betrokken belangen.
(72)Om de waarschijnlijke gevolgen van het al dan niet verlengen van
de maatregelen te kunnen beoordelen, heeft de Commissie
informatie opgevraagd bij de bedrijfstak van de Gemeenschap
en de gebruikers van televisiecamerasystemen. De Commissieheeft vragenlijsten toegezonden aan meer dan 60 gebruikers vanhet betrokken product. Er werden 15 antwoorden ontvangen,hoewel deze voor een groot deel onvolledig waren.
(73)Bij het vorige onderzoek werd het niet tegen het belang van deGemeenschap geacht maatregelen te nemen. Voorts wordt eropgewezen dat onderhavig onderzoek in het kader van een
herzieningsprocedure plaatsvindt, in een situatie dus waarin reeds
antidumpingmaatregelen van toepassing zijn. Bij dit onderzoekmoet dus kunnen worden beoordeeld of de thans geldendeantidumpingmaatregelen in het verleden negatieve gevolgenhebben gehadvoor d e betrokkenen.
(74)Op deze basis werd onderzocht of er, ondanks de conclusiesinzake de waarschijnlijkheid van een voortzetting en/of herhalingvan schadeveroorzakende dumping, dwingende redenen waren dietot de conclusie leiden dat het in dit bijzondere geval niet in het
belang van de Gemeenschap is de maatregelen te handhaven.
2.Belangen van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(75)Indien de in het kader van de voorgaande procedure vastgestelde
antidumpingmaatregelen niet worden gehandhaafd, zal de schade-
veroorzakende dumping waarschijnlijk worden voortgezet of
opnieuw optreden en zal de nog precaire situatie van debedrijfstak van de Gemeenschap verder achteruit gaan.
(76)Zoals hierboven uiteengezet heeft de bedrijfstak van de Gemeen-schap in het schadeonderzoektijdvak te lijden gehad van deverkoop van goedkope televisiecamerakoppen in de Gemeen-schap door de Japanse producenten/exporteurs. Daarom wordtgeoordeeld dat het doel van de antidumpingmaatregelen die het
voorwerp zijn van onderhavig onderzoek, namelijk het herstel van
een eerlijke concurrentie in de Gemeenschap tussen EG-producenten en producenten/exporteurs in derde landen, nietvolledig werd bereikt.
(77)Gebleken is dat de bedrijfstak van de Gemeenschap structureelvitaal en succesvol is, dat hij zijn productengamma aan deveranderende concurrentievoorwaarden op de markt kanaanpassen en zelfs innoverend is bij de ontwikkeling van dedigitale technologie, hetgeen met name wordt bevestigd door de
investeringen van deze bedrijfstak in het schadeonderzoektijdvak.
(78)Het kan evenwel niet worden uitgesloten dat deze bedrijfstak de
productie van het betrokken product in de Gemeenschap zou
verminderen, indien de antidumpingmaatregelen niet worden
gehandhaafd. Deze conclusie wordt gerechtvaardigd gezien deduur van de periode waarin verliezen werden geleden (in hetonderzoektijdvak leed de bedrijfstak van de Gemeenschapverliezen van ongeveer 10 %). Zoals hierboven vermeldzal d e
invoer van televisiecamerakoppen uit Japan waarschijnlijk
opnieuw worden hervat indien geen antidumpingmaatregelenvan toepassing zijn en de druk die deze invoer op de prijzen zaluitoefenen zal alle pogingen van de bedrijfstak van de Gemeen-schap om een voldoende hoge winstmarge te behalen teniet doen,welke winstmarge in het bijzonder nodig is om het tempo van de2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 14
▼B
technologische ontwikkelingen in deze bedrijfstak te kunnen
bijhouden. Daar onderdelen van het proces voor de productie vantelevisiecamera's arbeidsintensief zijn, is het voorts zeer waar-
schijnlijk dat deze naar lagelonenlanden zullen worden verplaatst
om de kosten te drukken.
(79)Indien de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschapachteruit blijft gaan, zou deze gedwongen kunnen zijn deproductieactiviteiten in de Gemeenschap te verminderen, waar-door 250 banen die rechtstreeks met de productie van het
betrokken product verband houden in gevaar zullen komen.
Indien de antidumpingrechten worden gehandhaafd, dan zal dezebedrijfstak zijn activiteiten in de Gemeenschap kunnen hand-haven en verder ontwikkelen. Dan zal ook een aantalarbeidsplaatsen behouden blijven dat onrechtstreeks verband
houdt met de productie van televisiecamerasystemen, voorname-
lijk in de O & O-afdelingen. Indien de antidumpingmaatregelenworden gehandhaafd, betekent dit dus dat de arbeidsplaatsen in deGemeenschap die verband houden met de productie vantelevisiecamerasystemen in het algemeen behouden blijven endat zelfs nieuwe arbeidsplaatsen kunnen worden gecreëerd.
(80)Wat de O & O-ontwikkelingen betreft, wordt opgemerkt dat deproductie van televisiecamerasystemen onrechtstreekse gevolgenheeft die voornamelijk verband houden met de ontwikkeling vaneen deel van de televisiecamerakop, namelijk het CCD-blok, daarcomponenten daarvan ook voor andere toepassingen wordengebruikt zoals beveiligingssystemen, in de telecommunicatie en
voor medische en industriële toepassingen. Daarnaast heeft het
bestaan van een bedrijfstak in de Gemeenschap die televisie-camerasystemen vervaardigt niet alleen gevolgen voor de geheletelevisie-industrie, dat wil zeggen vanaf de ontwikkeling envervaardiging van uitzendapparatuur tot de productie van
televisietoestellen en videorecorders, maar kan ook van invloed
zijn op de toekomstige ontwikkeling in de Europese Unie vannormen voor de televisiesector.
(81)Gezien het bovenstaande werd geconcludeerd dat het nood-zakelijk is de thans geldende maatregelen te verlengen ten eindede nadelige gevolgen van de invoer met dumping tegen te gaan,welke invoer een bedreiging vormt voor het voortbestaan van de
productie in de Gemeenschap en een aantal arbeidsplaatsen.
Voorts werd geoordeeld dat het een nadeel zal zijn voor detelevisieproductie in het algemeen indien deze geavanceerdetechnologische bedrijfstak verdwijnt.
3.Belangen van gelieerde importeurs en bedrijven in de
Gemeenschap
(82)Waarschijnlijk zal het besluit de antidumpingmaatregelen tehandhaven positieve gevolgen hebben voor de productie enwerkgelegenheid in de Gemeenschap bij de bedrijven in deGemeenschap die banden hebben met de Japanse producenten/
exporteurs, daar sommige activiteiten voor de productie van
televisiecamerasystemen die in de Gemeenschap worden verricht,nog belangrijker zullen worden, zoals bleek na de inleiding vande procedure ten aanzien van televisiecamerasystemen uit deVerenigde Staten, en niet naar Japan zullen worden terugge-
plaatst.
4.Belangen van de gebruikers
(83)Gebruikers van televisiecamerasystemen zijn voornamelijk de
erkende omroeporganisaties die door hen gemaakte programma'suitzenden met behulp van hun eigen apparatuur. Er zijn echter
ook erkende omroeporganisaties die geen eigen programma's
uitzenden, alsmede facilitaire bedrijven die apparatuur, waarondercamerasystemen, en personeel leveren, en ten slotte zijn erbedrijven die camera's en andere uitrusting verhuren. Alle dezegebruikers kopen de televisiecamerasystemen gewoonlijk recht-streeks bij de producenten van televisiecamerasystemen aan.2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 15
▼B
(84)Slechts 15 van de 60 gebruikers waaraan de Commissie de
vragenlijst betreffende het belang van de Gemeenschap heeft
toegezonden, hebben deze beantwoord en gedeeltelijk medewer-king verleend. De geringe mate van medewerking is op zich aleen aanwijzing dat de gebruikers niet veel nadelige gevolgen vande antidumpingmaatregelen hebben ondervonden.
(85)Deze conclusie stemt overeen met de bevindingen in het kader
van vroegere procedures betreffende televisiecamerasystemen,
namelijk dat deze geen aanzienlijke kostenfactor vormen voor degebruikers, daar zij slechts een fractie vormen van de totalekosten voor de productie van programma's. De kosten voor eentelevisiecamerasysteem bedragen ongeveer 10 % van de totalekosten voor de uitrusting van een studio en kunnen tot 20 % gaan
voor kleinere televisieopnamewagens. Worden echter de totale
kosten van een omroeporganisatie in aanmerking genomen, enniet alleen de kosten van de apparatuur, dan is dat percentage nogveel lager, daar er andere belangrijke posten zijn zoalsprogrammaproductie, personeel, overheads enz. die veel hogere
kosten met zich brengen dan de aanschaf van een televisiecamera-
systeem alleen. Bovendien bedraagt de gemiddelde levensduurvan een televisiecamerasysteem volgens de medewerkendegebruikers ongeveer acht jaar, terwijl sommige televisiecamera-systemen meer dan 15 jaar mee gaan, hetgeen betekent dat dekosten van een televisiecamerasysteem geen kosten zijn die de
gebruikers steeds weer moeten maken.
(86)De gevolgen voor beide categorieën gebruikers zijn ook beperkt
in vergelijking met de totale omzet van omroeporganisaties enandere ondernemingen die televisiecamerasystemen gebruiken: deaankoop van eentelevisiecamerasysteem bedraagt ongeveer 0,1%van de totale omzet van omroeporganisaties en ongeveer 1 % van
de omzet van productie- en verhuurmaatschappijen.
(87)Bij het onderzoek is ook gebleken, zoals hierboven vermeld, dat
de prijzen van televisiecamerasystemen in de Gemeenschap nietveel zijn gestegen nadat antidumpingrechten waren ingesteld optelevisiecamerasystemen uit Japan. Ondanks de geldende maat-regelen zijn enkele gebruikers televisiecamerasystemen bij de
Japanse producenten/exporteurs blijven aankopen, terwijl
sommige een eerste televisiecamerasysteem bij een Japanseproducent/exporteur hebben aangekocht. Deze maatregelenhebben gebruikers van televisiecamerasystemen er dus niet vanweerhouden van leverancier te veranderen. Een stijging van de
invoerprijs was hiervoor blijkbaar geen beletsel.
(88)Opgrondvan het bovenstaande kan het uitgesloten worden geacht
dat de antidumpingmaatregelen duidelijk negatieve gevolgenhadden voor de kosten en de winstgevendheid van de gebruikersvan het betrokken product. De EG-markt is door de antidumping-maatregelen niet ontoegankelijk geworden voor Japanse
televisiecamerasystemen, maar deze maatregelen, bedoeld om
oneerlijke handelspraktijken tegen te gaan, hebben wel enigszinstot een herstel van de concurrentieverhoudingen bijgedragen.
(89)Daar de maatregelen al enige tijd van kracht zijn en op hetzelfdeniveau zullen worden gehandhaafd, kan worden geconcludeerddat de situatie van de gebruikers hierdoor niet kan verslechteren.
5.Concurrentie en handelsverstorende gevolgen
(90)Wat de gevolgen voor de concurrentie betreft, hebben sommige
partijen aangevoerd dat de betrokken producenten/exporteurs vande EG-markt zullen verdwijnen indien rechten worden ingesteld,waardoor de concurrentie aanzienlijk zou afnemen en de prijzen
van televisiecamerasystemen zouden stijgen.
(91)Het is echter meer dan waarschijnlijk dat de Japanse producenten/
exporteurs televisiecamerasystemen in de Gemeenschap zullenblijven verkopen, maar dan tegen prijzen die geen schadeveroorzaken, daar zij een solide technologische basis hebben,een sterke marktpositie en productiefaciliteiten in de Gemeen-2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 16
▼B
schap. Dit blijkt ook uit de ontwikkelingen na de instelling van
een antidumpingrecht in 1994 en de verhoging van dit recht in1997, die geen schadelijke gevolgen hadden voor de concurrentie
op de EG-markt.
(92)Gezien de snelle technologische ontwikkelingen in deze sector,
zal de concurrentie ook na het verlengen van de antidumping-maatregelen ongetwijfeldsterk blijven. Daar een aantalaanbieders op de markt voor televisiecamerasystemen hunproductiefaciliteiten voor deze producten nu in de Gemeenschaphebben gevestigd, zullen zij aan de vraag van de gebruikers
kunnen voldoen en een ruim gamma modellen aanbieden. De
handhaving van de thans geldende maatregelen zal de keuze vande gebruikers niet beperken noch de concurrentie verzwakken.
6.Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap
(93)Gezien het bovenstaande wordt geconcludeerd dat er uit hoofde
van het belang van de Gemeenschap geen dwingende redenen zijn
de thans geldende antidumpingmaatregelen niet te verlengen.
H.ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(94)Alle betrokkenen werden in kennis gesteld van de voornaamste
feiten en overwegingen op grondwaarvan d e Commissievoornemens was het voorstel te doen het antidumpingrecht optelevisiecamerasystemen uit Japan te verlengen. Binnen dedaarvoor gestelde termijn werden geen opmerkingen ontvangen
die van dien aard waren dat zij wijziging brachten in boven-
staande conclusies.
(95)Uit het bovenstaande volgt dat, overeenkomstig artikel 11, lid 2,van de basisverordening, het thans geldende antidumpingrecht optelevisiecamerasystemen uit Japan, dat werd ingesteld bijVerordening (EG) nr. 1015/94 van de Raad, gewijzigd bijVerordening (EG) nr. 1952/97 van de Raad, moet worden
gehandhaafd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op televisie-
camerasystemen en delen daarvan, ingedeeld onder de GN-codesex 8525 30 90 (Taric-code: 8525 3090 10), ex 8537 10 91 (Taric-code: 8537 1091 91), ex 8537 1099 (Taric-code: 8537 1099 91),ex 8529 90 81 (Taric-code: 8529 9081 38), ex 8529 90 88 (Taric-
code: 8529 9088 32), ex 8543 8995 (Taric-code: 8543 8995 39),
ex 8528 21 14 (Taric-code: 8528 2114 10), ex 8528 21 16 (Taric-code: 8528 2116 10) en ex 8528 2190 (Taric-code: 8528 2190 10),van oorsprong uit Japan.
2. De televisiecamerasystemen kunnen bestaan uit een combinatie
van de volgende onderdelen die hetzij tezamen hetzij afzonderlijkworden ingevoerd:
a) een camerakop met drie of meer sensoren (beeldopnemers bestaande
uit ladinggekoppelde componenten (Charge-coupled devices
(CCD's)) van 12 mm of meer), elk met meer dan 400 000 pixels,die op een uitgangsadaptor kan worden aangesloten en die eensignaal/ruisverhouding heeft van 55 dB of meer bij normaleversterking; de camerakop en de adaptor kunnen zich in dezelfdebehuizing of in afzonderlijke behuizingen bevinden;
b) een zoeker (met een diagonaal van 38 mm of meer);
c) een basisstation of camerabesturingseenheid(Camera control unit
(CCU)) die door middel van een kabel met de camera is verbonden;
d) een bedieningspaneel (Operational control panel (OCP)) voor het
besturen van afzonderlijke camera's (met name voor kleurinstelling,lensopening of diafragma);2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 17
▼B
e) een centraal regelpaneel (Master control panel (MCP)) of centrale
regeleenheid(Master set-up unit (MSU)) met camerakeuzeaand ui-ding voor het overzicht en voor de afstandsbediening van
verschillende camera's.
3. Het recht is niet van toepassing op:
a) lenzen;
b) videorecorders;
c) camerakoppen waarvan de opname-eenheid zich in dezelfde behui-
zing bevindt;
d) camera's voor professionele doeleinden die niet voor uitzendactivi-
teiten kunnen worden gebruikt;
e) de in de bijlage (aanvullende Taric-code 8786) vermelde camera's
voor professionele doeleinden.
4. Indien het televisiecamerasysteem wordt ingevoerd met de lens,
wordt voor de toepassing van het antidumpingrecht als waarde francogrens Gemeenschap de waarde genomen van het televisiecamerasysteemzonder lens. Indien deze waarde niet op de factuur is vermeld, geeft de
importeur de waarde van de lens aan op het ogenblik waarop de
goederen in het vrije verkeer worden gebracht en verstrekt hij bij diegelegenheidpassendbewijsmateriaal en gegevens.
5. Het definitieve antidumpingrecht bedraagt 96,8 %van de nettoprijs
franco grens Gemeenschap, voor inklaring, (aanvullende Taric-code8744), behalve voor de volgende ondernemingen, waarvoor de volgende
rechten gelden:
— Ikegami Tsushinki Co. Ltd: 200,3 % (aanvullende Taric-code: 8741),
— Sony Corporation: 108,3 % (aanvullende Taric-code: 8742),— Hitachi Denshi Ltd: 52,7 % (aanvullende Taric-code: 8743).
6. De bepalingen inzake douanerechten zijn van toepassing.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publicatieblad vandeEuropeseGemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 18
BIJLAGE
Lijst van professionele camerasystemen die geen televisiecamerasystemen (omroepcamerasystemen)zijn en die van het toepassingsgebied van de maa tregelen zijn uitgesloten
Naam van het bedrijf Camerakoppen Zoeker Camerabesturingseenheid Bedieningseenheid Regeleenheid (*) Camera-adapters
Sony DXC-M7PK DXF-3000CE CCU-M3P RM-M7G — CA-325P
DXC-M7P DXF-325CE CCU-M5P CA-325AP
DXC-M7PH DXF-501CE CCU-M7P CA-325BDXC-M7PK/1 DXF-M3CE CCU-M5AP(
1) CA-327P
DXC-M7P/1 DXF-M7CE CA-537P
DXC-M7PH/1 DXF-40CE CA-511
DXC-327PK DXF-40ACE CA-512P
DXC-327PL DXF-50CE CA-513
DXC-327PH DXF-601CE VCT-U14(1)
DXC-327APK DXF-40BCEDXC-327APL DXF-50BCEDXC-327AH DXF-701CE
DXC-537PK DXF-WSCE(
1)
DXC-537PL DXF-801CE(1)
DXC-537PHDXC-537APKDXC-537APLDXC-537APH
EVW-537PK
EVW-327PKDXC-637PDXC-637PKDXC-637PLDXC-637PH
PVW-637PK
PVW-637PL▼M32000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 19
Naam van het bedrijf Camerakoppen Zoeker Camerabesturingseenheid Bedieningseenheid Regeleenheid (*) Camera-adapters
DXC-D30PF
DXC-D30PKDXC-D30PLDXC-D30PHDSR-130PFDSR-130PK
DSR-130PL
PVW-D30PFPVW-D30PKPVW-D30PLDXC-327BPFDXC-327BPK
DXC-327BPL
DXC-327BPHDXC-D30WSP(
1)
DXC-D35PH(1)
DXC-D35PL(1)
DXC-D35PK(1)
DXC-D35WSPL(1)
DSR-135PL(1)
Ikegami HC-340 VF15-21/22 MA-200/230 RCU-240 — CA-340
HC-300 VF-4523 MA-200A(1) RCU-390(1) CA-300
HC-230 VF15-39 CA-230
HC-240 VF15-46(1) CA-390
HC-210 VF5040(1) CA-400(1)
HC-390 VF5040W(1)
LK-33HDL-30MA▼M32000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 20
Naam van het bedrijf Camerakoppen Zoeker Camerabesturingseenheid Bedieningseenheid Regeleenheid (*) Camera-adapters
HDL-37
HC-400(1)
HC-400W(1)
Hitachi SK-H5 GM-5 (A) RU-C1 (B) — — CA-Z1
SK-H501 GM-5-R2 (A) RU-C1 (D) CA-Z2DK-7700 GM-5-R2 RU-C1 CA-Z1SJ
DK-7700SX GM-50 RU-C1-S5 CA-Z1SP
HV-C10 GM-8A(
1) RU-C10 (B) CA-Z1M
HV-C11 GM-9(1) RU-C10 (C) CA-Z1M2
HV-C10F GM-51(1) RC-C1 CA-Z1HB
Z-ONE (L) RC-C10 CA-C10
Z-ONE (H) RU-C10 CA-C10SP
Z-ONE RU-Z1 (B) CA-C10SJA
Z-ONE A (L) RU-Z1 (C) CA-C10M
Z-ONE A (H) RU-Z1 CA-C10B
Z-ONE A (F) RC-C11 CA-Z1A(1)
Z-ONE A RU-Z2 CA-Z31(1)
Z-ONE B (L) RC-Z1 CA-Z32(1)
Z-ONE B (H) RC-Z11 CA-ZD1(1)
Z-ONE B (F) RC-Z2
Z-ONE B RC-Z21Z-ONE B (M) RC-Z2A(
1)
Z-ONE B (R) RC-Z21A(1)
FP-C10 (B) RU-Z3(1)
FP-C10 (C) RC-Z3(1)
FP-C10 (D)
FP-C10 (G)FP-C10 (L)▼M32000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 21
Naam van het bedrijf Camerakoppen Zoeker Camerabesturingseenheid Bedieningseenheid Regeleenheid (*) Camera-adapters
FP-C10 (R)
FP-C10 (S)FP-C10 (V)FP-C10 (F)FP-C10FP-C10 AFP-C10 A (A)FP-C10 A (B)FP-C10 A (C)
FP-C10 A (D)
FP-C10 A (F)FP-C10 A (G)FP-C10 A (H)FP-C10 A (L)FP-C10 A (R)FP-C10 A (S)FP-C10 A (T)
FP-C10 A (V)
FP-C10 A (W)Z-ONE C (M)Z-ONE C (R)Z-ONE C (F)Z-ONE CHV-C20HV-C20MZ-ONE-D
Z-ONE-D (A)
Z-ONE-D (B)Z-ONE-D (C)▼M32000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 22
Naam van het bedrijf Camerakoppen Zoeker Camerabesturingseenheid Bedieningseenheid Regeleenheid (*) Camera-adapters
Z-ONE.DA(1)
V-21(1)
V-21W (1)
Matsushita WV-F700 WV-VF65BE WV-RC700/B — — WV-AD700SE
WV-F700A WV-VF40E WV-RC700/G WV-AD700ASE
WV-F700SHE WV-VF39E WV-RC700A/B WV-AD700MEWV-F700ASHE WV-VF65BE(*) WV-RC700A/G WV-AD250EWV-F700BHE WV-VF40E (*) WV-RC36/B WV-AD500E(*)WV-F700ABHE WV-VF42E WV-RC36/G AW-AD500AEWV-F700MHE WV-VF65B WV-RC37/B AW-AD700BSEWV-F350 AW-VF80 WV-RC37/G
WV-F350HE WV-CB700E
WV-F350E WV-CB700AEWV-F350AE WV-CB700E(*)WV-F350DE WV-CB700AE(*)WV-F350ADE WV-RC700/B (*)WV-F500HE(*) WV-RC700/G(*)
WV-F-565HE WV-RC700A/B(*)
AW-F575HE WV-RC700A/G(*)AW-E600 WV-RC550/GAW-E800 WV-RC550/BAW-E800A WV-RC700A
WV-CB700A
WV-RC550
WV-CB550AW-RP501AW-RP505▼M32000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 23
Naam van het bedrijf Camerakoppen Zoeker Camerabesturingseenheid Bedieningseenheid Regeleenheid (*) Camera-adapters
JVC KY-35E VF-P315E RM-P350EG — — KA-35E
KY-27ECH VF-P550E RM-P200EG KA-B35U
KY-19ECH VF-P10E RM-P300EG KA-M35U
KY-17FITECH VP-P115E RM-LP80E KA-P35U
KY-17BECH VF-P400E RM-LP821E KA-27E
KY-F30FITE VP-P550BE RM-LP35U KA-20E
KY-F30BE VF-P116 RM-LP37U KA-P27U
KY-27CECH VF-P116WE(1) RM-P270EG KA-P20U
KH-100U VF-P550WE(1) KA-B27E
KY-D29ECH KA-B20E
KY-D29WECH(1) KA-M20E
KA-M27E
Olympus MAJ-387N OTV-SX2
MAJ-387I OTV-S5
OTV-S6
Camera OTV-SX
(*) Ook master set-up unit (MSU) of master control panel (MCP) genoemd.
(1) Modellen die zijn vrijgesteld op voorwaarde dat het bijbehorende triaxsysteem of de bijbehorende triaxadapter niet op de EG-markt wordt verkocht.▼M32000R2042 — NL — 17.05.2001 — 003.001 — 24