2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 2204/2002 VAN DE COMMISSIE
van►C1 5 december 2002 ◄
betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op werkgelegenheids-
steun
(PB L 337 van 13.12.2002, blz. 3)
Gerectificeerd bij:
►C1Rectificatie PB L 349 van 24.12.2002, blz. 126 (2204/2002)
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 2204/2002 VAN DE COMMISSIE
van►C1 5 december 2002 ◄
betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-
Verdrag op werkgelegenheidssteun
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 994/98 van de Raad van 7 mei 1998
betreffende de toepassing van de artikelen 92 en 93 van het Verdragtot oprichting van de Europese Gemeenschap op bepaalde soorten vanhorizontale steunmaatregelen (
1), en met name op artikel 1, lid 1, onder
a), punt iv), en onder b),
Na bekendmaking van de ontwerp-verordening (2),
Na raadpleging van het Adviescomité inzake overheidssteun,Overwegende hetgeen volgt:
(1)Bij Verordening (EG) nr. 994/98 is de Commissie de bevoegd-
heid toegekend in overeenstemming met artikel 87 van hetVerdrag vast te stellen dat werkgelegenheidssteun onderbepaalde voorwaarden met de gemeenschappelijke markt
verenigbaar isen niet aan de aanmeldings verplichting van artikel
88, lid 3, van het Verdrag onderworpen is.
(2)Bij Verordening (EG) nr. 994/98 is de Commissie ook debevoegdheid toegekend in overeenstemming met artikel 87 vanhet Verdrag vast te stellen dat steunmaatregelen waarbij de kaartdie de Commissie met het oog op de toekenning van regionalesteun voor elke lidstaat heeft goedgekeurd, in acht wordtgenomen, met de gemeenschappelijke markt verenigbaar zijn en
niet aan de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het
Verdrag onderworpen zijn.
(3)De Commissie heeft de artikelen 87 en 88 van het Verdrag intalrijke beschikkingen toegepast op werkgelegenheidssteunbinnen en buiten steungebieden en heeft haar beleid terzake vast-gelegd in de richtsnoeren betreffende werkgelegenheidssteun (
3),
in de mededeling betreffende de controle op overheidssteun envermindering van arbeidskosten (
4), in de richtsnoeren inzake
regionale steunmaatregelen (5) en in Verordening (EG) nr. 70/
2001 van de Commissie van 12 januari 2001 betreffende detoepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag opstaatssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen (
6).
Gezien de grote ervaring van de Commissie met de toepassing
van deze bepalingen, is het passend dat de Commissie van de
haar bij Verordening (EG) nr. 994/98 toegekende bevoegdheidgebruikmaakt om voor een doeltreffend toezicht te zorgen en deadministratie te vereenvoudigen zonder dat de controle door deCommissie daardoor wordt verzwakt.
(4)Deze verordening laat de mogelijkheid voor de lidstaten omwerkgelegenheidssteun aan te melden onverlet. Dergelijkeaanmeldingen zullen door de Commissie in het bijzonder worden
getoetst aan de in deze verordening of in Verordening (EG) nr.
70/2001 vastgestelde criteria dan wel aan de desbetreffendecommunautaire richtsnoeren en kaderregelingen. Dit is momen-teel het geval wat de sector zeevervoer betreft. De richtsnoerenbetreffende werkgelegenheidssteun (
7) zijn met ingang van de
datum van inwerkingtreding van deze verordening niet langer2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 2
(1) PB L 142 van 14.5.1998, blz. 1.
(2) PB C 88 van 12.4.2002, blz. 2.
(3) PB C 334 van 12.12.1995, blz. 4.
(4) PB C 1 van 3.1.1997, blz. 10.
(5) PB C 74 van 10.3.1998, blz. 9.
(6) PB L 10 van 13.1.2001, blz. 33.
(7) PB C 371 van 23.12.2000, blz. 12.
▼B
van toepassing. Hetzelfde geldt voor de mededeling betreffende
de controle op overheidssteun en vermindering van arbeidskostenen de mededeling betreffende een versnelde procedure voor de
behandeling van aanmeldingen van werkgelegenheidssteun (
1).
Aanmeldingen die op het tijdstip van inwerkingtreding van dezeverordening in behandeling zijn, zullen aan de bepalingenhiervan worden getoetst. Het is passend om overgangsbepalingenvast te stellen betreffende de toepassing van deze verordening op
werkgelegenheidssteun die vóór de inwerkingtreding van deze
verordening met veronachtzaming van de verplichting van artikel88, lid 3, van het Verdrag werd verleend.
(5)Het bevorderen van de werkgelegenheid iseen van de centraledoelstellingen in de economische en sociale beleidsmaatregelenvan de Gemeenschap en van de lidstaten. De Gemeenschap heeft
een Europese werkgelegenheidsstrategie ontwikkeld om deze
doelstelling te bevorderen. Werkloosheid blijft een belangrijkprobleem in een aantal delen van de Gemeenschap en bepaaldecategorieën werknemershebben het nog altijd bijzonder moeilijkom tot de arbeidsmarkt toe te treden. Daarom blijven er vooroverheden goede redenen om maatregelen toe te passen die
ondernemingen moeten stimuleren hun personeelsbestand uit te
breiden, met name met werknemersuit deze benadeelde catego-rieën.
(6)Deze verordening is alleen van toepassing op werkgelegenheids-maatregelen die voldoen aan alle voorwaarden van artikel 87, lid1, van het Verdrag en die dus staatssteun inhouden. Een aantal
werkgelegenheidsmaatregelen houden geen staatssteun in de zin
van artikel 87, lid 1, in, hetzij omdat zij betrekking hebben opsteun aan particulieren die niet bepaalde ondernemingen of deproductie van bepaalde goederen begunstigen, hetzij omdat zijhet handelsverkeer tussen lidstaten niet ongunstig beïnvloeden,dan wel omdat het gaat om algemene maatregelen die de mede-
dinging niet vervalsen of dreigen te vervalsen door begunstiging
van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties. Dergelijkealgemene maatregelen, waaronder mogelijk een algemenevermindering van de belasting op arbeid en van de socialekosten, bevordering van investeringen in algemene scholing en
opleiding, maatregelen tot verstrekking van voorlichting, advies,
algemene bijstand en opleiding aan werklozen en verbeteringenin de arbeidswetgeving vallen derhalve buiten de werkingssfeervan deze verordening. Dit geldt ook voor maatregelen waarvanwordt vastgesteld dat zij niet aan alle criteria van artikel 87, lid1, van het Verdrag voldoen en derhalve overeenkomstig Veror-
dening (EG) nr. 69/2001 van de Commissie van 12 januari
2001 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 vanhet EG-Verdrag op de-minimissteun (
2) niet aan de aanmeldings-
verplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag zijnonderworpen.
(7)Daarom moeten het doel en de gevolgen van de bij deze veror-
dening vrijgestelde steun erin bestaan de werkgelegenheid,
inzonderheid van benadeelde categorieën werknemers, te bevor-deren overeenkomstig de Europese werkgelegenheidsstrategie,mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindtdaardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappe-
lijk belang wordt geschaad. Werkgelegenheidssteun die
individueel aan een onderneming wordt verleend, kan een groteinvloed hebben op de mededinging op de betrokken markt,omdat die onderneming wordt begunstigd ten opzichte vanandere die dergelijke steun niet hebben ontvangen. Aangeziendergelijke steun slechts aan één onderneming wordt toegekend,
zal hij waarschijnlijk slechts een beperkt effect hebben op de
werkgelegenheid. Daarom blijft voor individueel verleende steunde aanmeldingsverplichting bestaan en kent deze verordening2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 3
(1) PB C 218 van 27.7.1996, blz. 4.
(2) PB L 10 van 13.1.2001, blz. 30.
▼B
alleen een vrijstelling toe voor steun die in de vorm van een
regeling wordt verleend.
(8)Deze verordening dient in een vrijstelling te voorzien voor elke
steunmaatregel die wordt verleend in het kader van een regeling
die aan alle relevante voorwaarden van deze verordeningvoldoet. Om voor een doeltreffend toezicht te zorgen en deadministratie te vereenvoudigen zonder dat de controle door deCommissie daardoor wordt verzwakt, dienen steunregelingen
uitdrukkelijk naar deze verordening te verwijzen.
(9)Deze verordening dient geen vrijstelling van aanmelding te
verlenen voor staatssteun aan de scheepsbouw en aan de steen-kolensector, waarvoor bijzondere voorschriften zijn vastgesteldin, onderscheidenlijk, Verordening (EG) nr. 1540/98 (
1)e n
Verordening (EG) nr. 1407/2002 (2) van de Raad.
(10)Deze verordening dient van toepassing te zijn in de vervoer-sector. Gelet op de specifieke kenmerken van de mededingingin die sector is het evenwel niet gepast steun voor het scheppenvan werkgelegenheid vrij te stellen.
(11)De Commissie neemt consequent een minder gunstige houding
aan ten aanzien van steun die op bijzondere sectoren is gericht,
waaronder gevoelige sectoren waarin een overcapaciteit bestaatof die in crisis verkeren. Steunregelingen die op specifiekesectoren zijn gericht, behoren bijgevolg niet in aanmerking tekomen voor de vrijstelling van aanmelding die door deze veror-dening wordt verleend.
(12)In overeenstemming met de vaste praktijk van de Commissie, enom ervoor te zorgen dat de steun evenredig is en het steunbedragniet hoger dan noodzakelijk is, dienen de drempels te wordenuitgedrukt als steunintensiteiten in verhouding tot een reeks inaanmerking komende kosten, in plaats van als maximale steun-
bedragen.
(13)Om te bepalen of steun overeenkomstig deze verordening al dan
niet met de gemeenschappelijke markt verenigbaar is, is hetnoodzakelijk de steunintensiteit en dus het steunbedrag, uitge-drukt als subsidie-equivalent, in aanmerking te nemen. Bij deberekening van het subsidie-equivalent van steun die in
termijnen wordt uitgekeerd, en van steun in de vorm van een
zachte lening dienen de marktrentevoeten te worden toegepastdie gelden op het ogenblik waarop de steun wordt verleend.Met het oog op een eenvormige, doorzichtige en eenvoudigetoepassing van de staatssteunregels dienen voor de toepassing
van deze verordening de referentierentevoeten alsmarktrente-
voeten te gelden, met dien verstande dat in het geval van eenzachte lening daarvoor op de gebruikelijke wijze zekerheidmoet worden gesteld en de lening geen abnormale risico's magmeebrengen. De referentierentevoeten worden op geregelde tijds-tippen door de Commissie op grond van objectieve criteria
vastgesteld en in het Publicatieblad van de Europese Gemeen-
schappen en op internet bekendgemaakt.
(14)Gezien de verschillen tussen ondernemingen van verschillende
grootte, dienen voor kleine en middelgrote ondernemingen envoor grote ondernemingen verschillende maximale steunintensi-teiten voor het scheppen van werkgelegenheid te worden
vastgesteld. Om verschillen die tot mededingingsvervalsingen
zouden kunnen leiden weg te nemen, om de coördinatie van deverschillende communautaire en nationale initiatieven metbetrekking tot kleine en middelgrote ondernemingen te verge-makkelijken en om de administratieve duidelijkheid en de
rechtszekerheid te bevorderen, dient in deze verordening de defi-
nitie van kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) teworden gebruikt die isneergelegd in aanbeveling 96/280/EG2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 4
(1) PB L 202 van 18.7.1998, blz. 1.
(2) PB L 205 van 2.8.2002, blz. 1.
▼B
van de Commissie van 3 april 1996 betreffende de definitie van
de kleine en middelgrote ondernemingen (1). Die definitie werd
tevensgehanteerd in Verordening (EG) nr. 70/2001.
(15)De maximale steunintensiteiten dienen, met inachtneming van deervaringen van de Commissie, te worden vastgesteld op eenzodanig niveau dat een passend evenwicht wordt bereikt tussenhet streven naar zo weinig mogelijk vervalsing van de mededin-
ging en het streven naar bevordering van de werkgelegenheid.
Ter wille van de samenhang dienen de plafonds te wordengeharmoniseerd met die welke zijn vastgesteld in de richtsnoereninzake regionale steunmaatregelen en in Verordening (EG) nr.70/2001, volgenswelke het bedrag van de s teun mag worden
berekend op grond van de kosten van de nieuwe investeringsge-
bonden arbeidsplaatsen.
(16)De kosten van arbeidsplaatsen vormen een onderdeel van denormale exploitatiekosten van elke onderneming. Het is danook van het grootste belang dat de steun een gunstige invloed
heeft op de werkgelegenheid en niet alleen de ondernemingen
in staat stelt kosten te verminderen die zij anders hoe dan ookzouden dragen.
(17)Zonder strenge controle en strikte beperkingen kan werkgelegen-
heidssteun schadelijke gevolgen hebben die de onmiddellijke
gevolgen inzake het scheppen van arbeidsplaatsen tenietdoen.Voorzover werkgelegenheidssteun wordt gegeven om onderne-mingen tegen de intracommunautaire concurrentie tebeschermen, kan het gevolg zijn dat noodzakelijke aanpassingen
om het concurrentievermogen van de communautaire industrie
veilig te stellen, worden uitgesteld. Bij gebreke van strengecontrole kan dergelijke steun in de meest welvarende regio'sworden geconcentreerd, in strijd met het streven naar economi-sche en sociale samenhang. Binnen de interne markt kan steunter vermindering van de arbeidskosten aanleiding geven tot
vervalsing van de intracommunautaire concurrentie, ombui-
gingen in de toewijzing van middelen en niet-plaatsgebondeninvesteringen, alsmede tot verschuiving van de werkloosheidvan het ene land naar het andere en verplaatsing van bedrijven.
(18)Bij steun voor het scheppen van arbeidsplaatsen dient als voor-waarde te gelden dat de geschapen arbeidsplaatsen gedurendeeen bepaalde minimumtermijn behouden blijven. De in dezeverordening vastgestelde termijn dient voorrang te hebben bovende termijn van vijf jaar die is vastgesteld in punt 4.14 van derichtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen.
(19)Steun om arbeidsplaatsen te behouden, dat wil zeggen financiëlesteun die aan een onderneming wordt verleend om haar ertoe tebrengen geen werknemerste onts laan, isvergelijkbaar metexploitatiesteun. Behoudens specifieke sectorale voorschriften,
zoalsdie welke gelden in de s ector zeevervoer, dient dergelijke
steun dan ook slechts in welbepaalde omstandigheden en vooreen beperkte termijn te worden toegestaan. Dit soort steun dientook in de toekomst te worden aangemeld en niet in aanmerkingte komen voor de vrijstelling van aanmelding die door dezeverordening wordt verleend. De beperkte omstandigheden waarin
dit soort steun kan worden toegestaan, zijn onder meer die
gevallen waarin overeenkomstig artikel 87, lid 2, onder b), vanhet Verdrag herstel wordt beoogd van de schade die is veroor-zaakt door natuurrampen of andere buitengewonegebeurtenissen; onder de voorwaarden die gelden voor exploita-
tiesteun in het kader van de richtsnoeren inzake regionale
steunmaatregelen, kan steun tot behoud van de werkgelegenheidtevensworden toeges taan in regio'sdie in aanmerking komenvoor de uitzondering van artikel 87, lid 3, onder a), van hetVerdrag betreffende de economische ontwikkeling in strekenwaarin de levensstandaard abnormaal laag is of waar een ernstig2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 5
(1) PB L 107 van 30.4.1996, blz. 4.
▼B
gebrek aan werkgelegenheid heerst, met inbegrip van de ultrape-
rifere regio's; een derde omstandigheid is wanneer dergelijkesteun wordt verleend in het kader van de redding en herstructu-
rering van een onderneming in moeilijkheden, overeenkomstig
de bepalingen van de desbetreffende communautaire richt-snoeren (
1).
(20)Een specifieke vorm van steun is steun die aan werkgevers
wordt verleend voor de omzetting van tijdelijke arbeidscon-
tracten of arbeidscontracten van bepaalde duur in contractenvan onbepaalde duur. Dergelijke maatregelen behoren niet onderde door deze verordening ingestelde vrijstelling van aanmeldingte vallen, maar dienen te worden aangemeld, zodat de
Commissie kan uitmaken of zij gunstige gevolgen voor de werk-
gelegenheid hebben. Met name dient te worden voorkomen datop grond van dergelijke maatregelen zowel bij het scheppenvan de arbeidsplaats als bij de omzetting van het contract werk-gelegenheidssteun wordt verleend, indien dit meebrengt dat hetmaximale steunniveau voor initiële investeringen of voor het
scheppen van werkgelegenheid wordt overschreden.
(21)Kleine en middelgrote ondernemingen spelen een doorslagge-
vende rol bij het scheppen van arbeidsplaatsen. Hun omvangkan evenwel een handicap zijn bij het scheppen van nieuwe
arbeidsplaatsen wegens de risico's en de administratieve romp-
slomp waarmee het in dienst nemen van nieuw personeelgepaard gaat. Evenzo kan het scheppen van werkgelegenheidbijdragen tot de economische ontwikkeling van minder begun-stigde regio's in de Gemeenschap en aldus de economische ensociale samenhang verbeteren. Ondernemingen in dergelijke
regio'shebben evenwel te kampen met de s tructurele nadelen
van hun vestigingsplaats. Het is dan ook passend dat kleine enmiddelgrote ondernemingen en ondernemingen in steunregio'sin aanmerking kunnen komen voor steun voor het scheppen vanwerkgelegenheid.
(22)Grote ondernemingen in niet-steunregio's ondervinden geenbijzondere moeilijkheden en arbeidskosten vormen een onder-deel van hun normale exploitatiekosten. Daarom, en om hetstimulerend effect van steun voor het scheppen van arbeids-plaatsen in KMO's en in regio's die in aanmerking komen voor
de uitzonderingsbepalingen van artikel 87, lid 3, onder a) en c),
van het Verdrag te maximaliseren, behoren grote ondernemingenin regio'sdie niet voor die afwijkingen in aanmerking komen,niet in aanmerking te komen voor steun voor het scheppen vanwerkgelegenheid.
(23)Sommige categorieën werknemersondervinden bijzondere moei-lijkheden om werk te vinden, omdat de werkgevershen alsminder productief beschouwen. Hun vermeende lagere producti-viteit kan ofwel het gevolg zijn van het ontbreken van recente
werkervaring (bijvoorbeeld jongeren, langdurig werklozen),
ofwel van een permanente handicap. Werkgelegenheidssteun dieertoe strekt ondernemingen aan te moedigen dergelijke personenin dienst te nemen, wordt gerechtvaardigd doordat de onderne-ming vanwege de geringere arbeidsproductiviteit van debetrokken werknemerss lechtseen beperkt financieel voordeel
heeft en doordat ook de werknemersvan de maatregel profiteren,
omdat zij bij gebreke van dergelijke stimulansen voor de werk-gevers wellicht van de arbeidsmarkt uitgesloten zouden blijven.Het is dan ook passend regelingen die in dergelijke steun voor-zien toe te staan, ongeacht de grootte of de vestigingsplaats vande begunstigde onderneming.
(24)De categorieën werknemersdie alsbenadeeld wordenbeschouwd, dienen te worden omschreven, maar het dient moge-lijk te zijn dat lidstaten steun ter bevordering van deindienstneming van andere categorieën die zij als benadeeld2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 6
(1) PB C 288 van 9.10.1999, blz. 2.
▼B
beschouwen aanmelden, met de nodige argumenten ter staving
daarvan.
(25)Werknemersmet een handicap hebben wellicht permanente hulp
nodig om zich op de arbeidsmarkt te kunnen handhaven, hetgeen
meer omvat dan steun voor indienstneming, mogelijk deelnameaan sociale werkvoorzieningen. Regelingen die in steun voorzienvoor dergelijke doeleinden dienen van aanmelding te wordenvrijgesteld mits kan worden aangetoond dat de steun niet omvan-
grijker isdan nodig ter compens atie van de geringere
productiviteit van de betrokken werknemers, de kosten die methun tewerkstelling zijn gemoeid of de kosten voor het in hetleven roepen of in stand houden van sociale werkvoorzieningen.Deze voorwaarde isopgenomen om te voorkomen dat onderne-mingen die dergelijke steun ontvangen onder concurrerende
prijzen verkopen op markten waar ook andere ondernemingen
actief zijn.
(26)Deze verordening dient niet in de weg te staan aan cumuleringvan steun voor de indienstneming van benadeelde werknemersof steun voor de indienstneming en tewerkstelling van gehandi-capte werknemersmet andere s teun die in verband met de
arbeidskosten wordt verleend, aangezien het in dergelijke
gevallen gerechtvaardigd iseen s timulanste bieden om de voor-keur te geven aan werknemersuit deze categorieën bovenanderen.
(27)Om te waarborgen dat de steun noodzakelijk is en de werkgele-
genheid stimuleert, mag bij deze verordening geen vrijstelling
worden verleend voor steun voor het scheppen van werkgelegen-heid of voor indienstneming van personeel, indien debegunstigde onderneming daartoe reeds onder marktvoorwaardenzou overgaan.
(28)Bij deze verordening mag geen vrijstelling worden verleend voor
steun voor het scheppen van werkgelegenheid die wordt gecu-
muleerd met andere vormen van staatssteun, waaronder steunvan nationale, regionale of lokale overheden, dan wel metcommunautaire steun, die betrekking heeft op dezelfde inaanmerking komende kosten of op de kosten van investeringenwaarmee de betrokken arbeidsplaatsen verband houden, indien
die gecumuleerde steun meer bedraagt dan de drempels die in
deze verordening of in de communautaire voorschriften inzakeinvesteringssteun, met name de richtsnoeren inzake regionalesteunmaatregelen en Verordening (EG) nr. 70/2001, zijn vastge-steld. De enige uitzonderingen die op dit beginsel kunnen
worden gemaakt, dienen steun te betreffen voor de indienstne-
ming van benadeelde werknemersof voor de indiens tneming entewerkstelling van gehandicapte werknemers.
(29)Het is passend dat, wanneer met steunmaatregelen aanzienlijkebedragen zijn gemoeid, deze maatregelen nog steeds individueeldoor de Commissie worden beoordeeld alvorens zij ten uitvoer
worden gelegd. Bijgevolg komen steunbedragen aan één onder-
neming of vestiging die over een bepaalde periode eenvastgesteld bedrag overschrijden, niet in aanmerking voor dedoor deze verordening verleende vrijstelling en blijven zij onder-worpen aan de bepalingen van artikel 88, lid 3, van het Verdrag.
(30)Steunmaatregelen ter bevordering van de werkgelegenheid of
andere vormen van steun met doelstellingen die verband houden
met de werkgelegenheid of de arbeidsmarkt, kunnen een anderkarakter hebben dan de maatregelen die door deze verordeningworden vrijgesteld. Dergelijke maatregelen dienen te wordenaangemeld overeenkomstig artikel 88, lid 3.
(31)In het licht van de Overeenkomst inzake subsidies en compense-rende maatregelen van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)dient deze verordening geen vrijstelling te verlenen voor export-steun of steun die gunstiger is voor binnenlandse producten danvoor ingevoerde producten. Dergelijke steun zou onverenigbaarzijn met de uit hoofde van die overeenkomst op de Gemeen-2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 7
▼B
schap rustende internationale verplichtingen en dient derhalve
niet te worden vrijgesteld van aanmelding en evenmin te wordentoegestaan wanneer hij wordt aangemeld.
(32)Om voor doorzichtigheid en doeltreffende controle te zorgen,
overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr. 994/98, dient
een model te worden vastgesteld dat de lidstaten moeten volgenwanneer zij de Commissie met het oog op bekendmaking in hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen de beknopte
informatie verstrekken die vereist is telkens wanneer krachtens
deze verordening een steunregeling ten uitvoer wordt gelegd.
Om dezelfde redenen dienen regels te worden vastgesteld betref-fende de dossiers die de lidstaten over de krachtens dezeverordening vrijgestelde steunregeling moeten aanleggen. DeCommissie dient de specifieke vereisten vast te stellen die zijaan de lidstaten oplegt met betrekking tot het jaarlijks verslag
dat deze bij haar moeten indienen. Om de administratieve behan-
deling te vergemakkelijken en gelet op de algemenebeschikbaarheid van de vereiste technologie dienen de beknopteinformatie en het jaarlijks verslag in elektronische vorm teworden verstrekt.
(33)Gezien de ervaring van de Commissie op dit gebied en met
name de regelmaat waarmee het over het algemeen noodzakelijk
is het staatssteunbeleid te herzien, dient de geldigheidsduur vandeze verordening te worden beperkt. Ingevolge artikel 4, lid 2,van Verordening (EG) nr. 994/98 dienen overgangsbepalingente worden opgenomen op grond waarvan steunregelingen diekrachtensdeze verordening reedszijn vrijges teld, na het
verstrijken van de geldigheidsduur hiervan nog zes maanden
vrijgesteld blijven,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Toepassingsgebied
1. Deze verordening is van toepassing op regelingen die staatssteun
in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag inhouden en voorzien insteun voor het scheppen van werkgelegenheid, in steun voor deindienstneming van benadeelde en gehandicapte werknemers of insteun ter dekking van de extra kosten van de tewerkstelling van gehan-dicapte werknemers.
2. Deze verordening is van toepassing op alle sectoren, met inbegrip
van de activiteiten die verband houden met de productie, de verwerkingen de afzet van de in bijlage I bij het Verdrag vermelde producten.
Deze verordening is niet van toepassing op steun aan de steenkolen-
sector of aan de scheepsbouw, noch op steun voor het scheppen vanwerkgelegenheid in de zin van artikel 4, in de vervoersector. Voordergelijke steun blijft de verplichting tot voorafgaande aanmelding bij
de Commissie overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het Verdrag
gelden.
3. Deze verordening is niet van toepassing op:
a) steun voor werkzaamheden die verband houden met de uitvoer,
waaronder wordt verstaan steun die rechtstreeks aan de uitgevoerdehoeveelheden, de oprichting en exploitatie van een distributienet ofandere lopende uitgaven in verband met werkzaamheden op hetgebied van de uitvoer isgerelateerd; of
b) steun die afhangt van het gebruik van binnenlandse producten in
plaatsvan ingevoerde producten.2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 8
▼B
Artikel 2
Definities
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
a) „steun” of „steunmaatregel”: elke maatregel die aan alle criteria van
artikel 87, lid 1, van het Verdrag voldoet;
b) „kleine of middelgrote onderneming”: een onderneming als
omschreven in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 70/2001;
c) „brutosteunintensiteit”: het steunbedrag, uitgedrukt als een percen-
tage van de in aanmerking komende kosten. Alle cijfers dieworden gebruikt, zijn cijfersvóór aftrek van de directe belas tingen.Wordt steun in een andere vorm dan een subsidie verleend, dan ishet steunbedrag het subsidie-equivalent van de steun. Van steun die
in termijnen wordt uitgekeerd, wordt door discontering de waarde
op het ogenblik van de verlening ervan berekend. De rentevoet dievoor de discontering en voor de berekening van het steunbedrag bijeen zachte lening wordt gehanteerd, isde referentierentevoet diegeldt op het ogenblik waarop de steun wordt verleend;
d) „nettosteunintensiteit”: het gedisconteerde steunbedrag exclusief
belasting, uitgedrukt als een percentage van de in aanmerkingkomende kosten;
e) „aantal werknemers”: het aantal jaararbeidseenheden (JAE), zijnde
het aantal gedurende een jaar voltijdswerkende werknemers ,waarbij deeltijdarbeid en seizoenarbeid in fracties van JAE's wordenuitgedrukt;
f) „benadeelde werknemers”: personen die behoren tot categorieën
werknemerswelke het moeilijk hebben om zonder hulp tot dearbeidsmarkt toe te treden, zijnde personen die ten minste aan éénvan de volgende criteria voldoen:
i) personen die jonger zijn dan 25 jaar of hun voltijdse opleiding
minder dan twee jaar tevoren hebben voltooid, en die nog niethun eerste reguliere betaalde betrekking hebben gevonden;
ii) migrerende werknemersdie in de Gemeens chap verhuizen of
zijn verhuisd of die ingezetene van de Gemeenschap wordenom er te werken;
iii) personen die behoren tot een etnische minderheid in een
lidstaat en wier profiel met betrekking tot talenkennis, beroeps-opleiding of werkervaring moet worden bijgesteld om hun
vooruitzicht op het verkrijgen van een vaste betrekking te
verbeteren;
iv) personen die willen intreden of herintreden in het arbeidsleven
en die gedurende ten minste twee jaar niet hebben deelge-nomen aan het arbeidsproces of aan een opleiding,inzonderheid personen die hun werk hebben opgegeven wegensde moeilijkheid arbeid en gezinsleven te combineren;
v) personen die als alleenstaande volwassene de zorg op zich
nemen voor een of meer kinderen;
vi) personen die geen diploma hoger middelbaar onderwijs of
daarmee gelijkgestelde kwalificatie hebben behaald, die geen
betrekking hebben of die hun betrekking verliezen;
vii) personen van meer dan 50 jaar, die geen betrekking hebben of
die hun betrekking verliezen;
viii) langdurig werklozen, dat wil zeggen personen die gedurende
twaalf van de voorbije 16 maanden, respectievelijk zes van de
acht voorbije maanden voor personen jonger dan 25 jaar, werk-looszijn gewees t;
ix) personen die overeenkomstig het nationale recht als verslaafde
of ex-verslaafde zijn erkend;
x) personen die sinds de aanvang van een periode van detentie of
een andere strafrechtelijke maatregel nog niet hun eerste regu-liere betaalde betrekking hebben gevonden;
xi) vrouwen in een onder NUTS II vallend geografisch gebied
waar de gemiddelde werkloosheidsgraad reeds gedurende tenminste twee kalenderjaren meer dan 100 % van het gemeen-2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 9
▼B
schapsgemiddelde bedraagt en waar de werkloosheidsgraad van
vrouwen reedsgedurende ten mins te twee van de voorbije driekalenderjaren meer dan 150 % van de werkloosheidsgraad van
mannen in het betrokken gebied bedraagt;
g) „gehandicapte werknemers”: personen die:
i) overeenkomstig het nationale recht worden erkend als gehandi-
capt;
ii) een erkende, ernstige lichamelijke, geestelijke of psychologische
handicap hebben;
h) „sociale werkvoorziening”: werkvoorziening waarvan het perso-
neelsbestand voor ten minste 50 % bestaat uit gehandicaptewerknemers die niet in staat zijn de open arbeidsmarkt te betreden;
i) „loonkosten”: de volgende bestanddelen die daadwerkelijk door de
begunstigde moeten worden betaald met betrekking tot de betrokkenarbeidsplaatsen:
i) het brutoloon, vóór belasting, en
ii) de verplichte socialezekerheidsbijdragen;
j) een arbeidsplaats wordt als „verband houdend met de uitvoering van
een investeringsproject” beschouwd wanneer deze een activiteitbetreft waarop de investering betrekking heeft en deze tot standkomt in de eerste drie jaar na de volledige verwezenlijking van de
investering. Gedurende deze periode gelden tevens als verband
houdend met de investering de arbeidsplaatsen die zijn geschapendankzij een verhoging van de bezettingsgraad van de capaciteit alsgevolg van de investering;
k) „investering in materiële activa”: een investering in vaste materiële
activa in verband met de oprichting van een nieuwe vestiging, de
uitbreiding van een bestaande vestiging of het verrichten van een
werkzaamheid die een fundamentele wijziging in het product of hetproductieproces van een bestaande vestiging meebrengt (met namedoor rationalisatie, diversificatie of modernisering). Een investeringin vaste activa in de vorm van de overneming van een vestiging dieis gesloten of die zonder de overneming zou hebben moeten sluiten,
wordt eveneens als een materiële investering beschouwd;
l) „investering in immateriële activa”: een investering in technologieo-
verdracht door de verwerving van octrooirechten, licenties,knowhow of niet-geoctrooieerde technische kennis.
Artikel 3
Voorwaarden voor vrijstelling
1. Onverminderd het bepaalde in artikel 9 zijn steunregelingen die
aan alle voorwaarden van deze verordening voldoen, verenigbaar metde gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 87, lid 3, van hetVerdrag en vrijgesteld van de aanmeldingsverplichting van artikel 88,
lid 3, van het Verdrag, indien
a) alle steun die op grond van een dergelijke regeling kan worden
verleend, aan alle voorwaarden van deze verordening voldoet;
b) de regeling een uitdrukkelijke verwijzing naar deze verordening
bevat, onder vermelding van de titel ervan en de vindplaatsin hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
2. Op grond van de in lid 1 bedoelde regelingen verleende steun is
verenigbaar met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 87,lid 3, van het Verdrag en vrijgesteld van de aanmeldingsverplichtingvan artikel 88, lid 3, van het Verdrag, op voorwaarde dat de verleendesteun aan alle voorwaarden van deze verordening voldoet.
Artikel 4
Scheppen van werkgelegenheid
1. Steunregelingen ter schepping van werkgelegenheid en alle steun
die op grond van een dergelijke regeling kan worden verleend, moetenvoldoen aan de voorwaarden van de leden 2, 3 en 4.2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 10
▼B
2. Indien de werkgelegenheid wordt geschapen in gebieden of in
sectoren die op het ogenblik waarop de steun wordt verleend niet inaanmerking komen voor regionale steun uit hoofde van artikel 87, lid
3, onder a) en c), van het Verdrag, mag de brutosteunintensiteit niet
meer bedragen dan:
a) 15 % in het geval van kleine ondernemingen;
b) 7,5 % in het geval van middelgrote ondernemingen.
3. Indien de werkgelegenheid wordt geschapen in gebieden of in
sectoren die op het ogenblik waarop de steun wordt verleend in
aanmerking komen voor regionale steun uit hoofde van artikel 87, lid3, onder a) en c), van het Verdrag, mag de nettosteunintensiteit hetdesbetreffende plafond dat voor regionale investeringssteun is vastge-steld op de op het ogenblik van de steunverlening geldende kaart die
de Commissie voor elke lidstaat goedkeurt, niet overschrijden; hiertoe
wordt onder meer de multisectorale kaderregeling betreffende regionalesteun voor grote investeringsprojecten (
1) in aanmerking genomen.
Tenzij op de kaart andersisaangegeven, wordt dit plafond voor kleine
en middelgrote ondernemingen verhoogd met:
a) 10 procentpunten bruto in gebieden die onder artikel 87, lid 3, onder
c), van het Verdrag vallen, mits de totale nettosteunintensiteit niet
meer dan 30 % bedraagt; of
b) 15 procentpunten bruto in streken die onder artikel 87, lid 3, onder
a), van het Verdrag vallen, mits de totale nettosteunintensiteit nietmeer dan 75 % bedraagt.
De hogere regionale steunplafonds zijn slechts van toepassing, indien
de steun wordt verleend op voorwaarde dat de begunstigde onderne-
ming ten minste voor 25 % in de kosten van de investering bijdraagten indien de werkgelegenheid behouden blijft binnen de voor steun inaanmerking komende regio.
Indien de werkgelegenheid wordt geschapen op het gebied van de
productie, de verwerking en de afzet van de in bijlage I bij het Verdrag
vermelde producten, in gebieden die worden beschouwd als probleem-
gebieden in de zin van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van deRaad (
2), zijn deze hogere steunplafonds of, indien van toepassing, de
hogere steunplafonds van de genoemde verordening van toepassing.
4. De in de leden 2 en 3 genoemde plafonds zijn van toepassing op
de steunintensiteit, uitgedrukt als een percentage van de loonkosten die
over een periode van twee jaar betrekking hebben op de geschapen
arbeidsplaatsen, zulks onder de volgende voorwaarden:
a) de geschapen arbeidsplaatsen moeten leiden tot een nettotoename
van het aantal werknemers, zowel in de betrokken vestiging als inde gehele onderneming, in vergelijking met het gemiddelde van devoorbije twaalf maanden;
b) de geschapen arbeidsplaatsen moeten ten minste gedurende een
periode van drie jaar, respectievelijk twee jaar voor KMO's,behouden blijven; en
c) de nieuwe werknemers die dankzij het scheppen van arbeidsplaatsen
in dienst worden genomen, mogen niet eerder een betrekkinghebben gehad of moeten hun vorige betrekking hebben verlorendan wel deze verliezen.
5. Indien steun ter schepping van werkgelegenheid wordt verleend in
het kader van een regeling die krachtensdit artikel isvrijges teld, kan
daarnaast steun worden verleend in geval van indienstneming van een
benadeelde of gehandicapte werknemer overeenkomstig het bepaalde inartikel 5 of artikel 6.2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 11
(1) PB C 70 van 19.3.2002, blz. 8.
(2) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.
▼B
Artikel 5
Indienstneming van benadeelde en gehandicapte werknemers
1. Steunregelingen ter bevordering van de indienstneming van bena-
deelde of gehandicapte werknemersdoor ondernemingen en alle s teun
die op grond van een dergelijke regeling kan worden verleend, moetenvoldoen aan de voorwaarden van de leden 2 en 3.
2. De brutosteunintensiteit voor alle steun die wordt verleend met
het oog op de tewerkstelling van de betrokken benadeelde of gehandi-capte werknemer of werknemers, berekend als een percentage van de
loonkosten gedurende een periode van een jaar vanaf de indienstne-
ming, mag niet meer dan 50 % bedragen voor benadeelde werknemersof niet meer dan 60 % voor gehandicapte werknemers.
3. Hierbij gelden de volgende voorwaarden:
a) wanneer de indienstneming niet leidt tot een nettotoename van het
aantal werknemersin de betrokken ves tiging, moeten de vacatures
zijn ontstaan ten gevolge van ontslag op initiatief van de werk-
nemer, ouderdomspensionering, vermindering van de werktijd opinitiatief van de werknemer of gewettigd ontslag om dringenderedenen, en niet door afvloeiingen; en
b) behalve in het geval van gewettigd ontslag om dringende redenen
moeten de werknemer of werknemersaans praak kunnen maken opononderbroken tewerkstelling gedurende ten minste twaalf maanden.
Artikel 6
Extra kosten van de tewerkstelling van gehandicapte werknemers
1. Steunregelingen ter bevordering van de tewerkstelling van gehan-
dicapte werknemersen alle s teun die op grond van een dergelijke
regeling kan worden verleend, moeten voldoen aan de voorwaarden
van de leden 2 en 3.
2. De steun mag, samen met de uit hoofde van artikel 5 verleende
steun, niet meer bedragen dan nodig is om de eventuele lagere produc-tiviteit die een gevolg isvan de handicapsvan de werknemer ofwerknemers te compenseren, en om de kosten te dekken van:
a) de aanpassing van lokalen,
b) de personeelstijd die exclusief wordt besteed aan de bijstand van de
gehandicapte werknemer of werknemers,
c) de aanpassing of aankoop van apparatuur die door de gehandicapte
werknemer of werknemerswordt gebruikt,
voorzover dit extra kosten zijn naast die welke de begunstigde zou
hebben gemaakt indien hij niet-gehandicapte werknemersin diens t
zou hebben, gedurende de gehele periode waarin de gehandicapte
werknemer of werknemersdaadwerkelijk in diens t zijn.
Wanneer de begunstigde een sociale werkvoorziening biedt, mogen de
kosten ook betrekking hebben op, maar niet hoger zijn dan, de kostenvoor de bouw, de installatie of de uitbreiding van de betrokken voor-ziening, alsmede alle kosten voor administratie en vervoer welke
samenhangen met de tewerkstelling van gehandicapte werknemers.
3. In regelingen die op grond van dit artikel zijn vrijgesteld, dient te
worden bepaald dat de steun afhankelijk is van de voorwaarde dat debegunstigde een dossier bijhoudt, aan de hand waarvan kan wordengeverifieerd of de verleende steun aan dit artikel en artikel 8, lid 4,voldoet.2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 12
▼B
Artikel 7
Vaststaand karakter van de steun
1. Steun iskrachtensartikel 4 van deze verordening s lechtsvrijge-
steld indien, voordat de betrokken arbeidsplaatsen zijn geschapen:
a) door de begunstigde onderneming een aanvraag om steun bij de
lidstaat is ingediend; of
b) de lidstaat wettelijke bepalingen heeft vastgesteld waarbij overeen-
komstig objectieve criteria een wettelijke aanspraak op steun wordtgevestigd zonder dat de lidstaat nog een discretionaire bevoegdheiduitoefent.
2. Steun komt in aanmerking voor de vrijstelling uit hoofde van
artikel 4 in gevallen waarin:
a) de geschapen arbeidsplaatsen verband houden met de uitvoering van
een project tot investering in materiële of immateriële activa, en
b) de arbeidsplaatsen worden geschapen binnen drie jaar na de volle-
dige verwezenlijking van de investering,
uitsluitend op voorwaarde dat de in lid 1, onder a), bedoelde aanvraag
of de in lid 1, onder b), bedoelde vaststelling van wettelijke bepalingenplaatsvindt voordat met de uitvoering van het project een aanvang isgemaakt.
Artikel 8
Cumulering
1. De in de artikelen 4, 5 en 6 vastgestelde steunplafonds zijn van
toepassing ongeacht of de bijstand voor de gesteunde tewerkstelling of
indienstneming volledig met staatsmiddelen dan wel gedeeltelijk door
de Gemeenschap wordt bekostigd.
2. Steun die wordt verleend op grond van regelingen die krachtens
artikel 4 van deze verordening zijn vrijgesteld, mag niet worden gecu-
muleerd met enige andere staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1,van het Verdrag, noch met andere bijdragen van de Gemeenschap,met betrekking tot dezelfde loonkosten, indien een dergelijke cumule-ring ertoe zou leiden dat de steunintensiteit hoger is dan in deze
verordening is vastgesteld.
3. Steun die wordt verleend op grond van regelingen die krachtens
artikel 4 van deze verordening zijn vrijgesteld, mag niet worden gecu-
muleerd:
a) met enige andere staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het
Verdrag, noch met andere bijdragen van de Gemeenschap, met
betrekking tot de kosten van een investering waarmee de geschapen
werkgelegenheid verband houdt en die nog niet volledig verwezen-lijkt is op het ogenblik waarop de arbeidsplaatsen wordengeschapen, of die minder dan drie jaar vóór het scheppen van dearbeidsplaatsen werd verwezenlijkt; of
b) met dergelijke steun of bijdragen met betrekking tot dezelfde loon-
kosten of tot andere werkgelegenheid die met dezelfde investering
verband houdt,
indien die cumulering zou leiden tot een steunintensiteit die hoger is
dan het relevante plafond voor regionale investeringssteun, zoals dit is
vastgesteld in de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen en opde kaart die de Commissie voor elke lidstaat heeft goedgekeurd, of danhet plafond van Verordening (EG) nr. 70/2001. Indien het relevanteplafond in een specifiek geval is aangepast, met name door het
toepassen van de regels inzake staatssteun die gelden voor een
bepaalde sector of door middel van een instrument dat van toepassingis op grote investeringsprojecten, zoals de toepasselijke multisectoralekaderregeling betreffende regionale steun voor grote investeringspro-jecten, is voor de toepassing van dit lid het aangepaste plafond vantoepassing.2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 13
▼B
4. In afwijking van de leden 2 en 3, mag steun die wordt verleend
op grond van regelingen die krachtensde artikelen 5 en 6 van dezeverordening zijn vrijgesteld, worden gecumuleerd met andere staats-
steun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag of met andere
bijdragen van de Gemeenschap, met betrekking tot dezelfde kosten,alsook met steun die wordt verleend in het kader van regelingen diekrachtensartikel 4 zijn vrijges teld en aan de leden 2 en 3 voldoen,mits die cumulering niet leidt tot een steunintensiteit van meer dan
100 % van de loonkosten gedurende de gehele periode waarin de werk-
nemer of werknemersin diens t zijn.
De eerste alinea laat lagere maxima voor de steunintensiteit die even-
tueel gelden op grond van de kaderregeling inzake staatssteun voor
onderzoek en ontwikkeling (
1), onverlet.
Artikel 9
Steun waarvoor voorafgaande aanmelding aan de Commissie geldt
1. Steunregelingen die bestemd zijn voor bijzondere sectoren,
kunnen niet uit hoofde van deze verordening worden vrijgesteld van
aanmelding en blijven onderworpen aan de aanmeldingsverplichtingvan artikel 88, lid 3, van het Verdrag.
2. Deze verordening verleent geen vrijstelling van aanmelding voor
de toekenning van steun aan een enkele onderneming of vestiging,
indien het brutosteunbedrag groter is dan 15 miljoen EUR over eenperiode van drie jaar. Indien die steun is verleend in het kader vaneen regeling die voor het overige krachtensdeze verordening vrijge-steld is, toetst de Commissie deze uitsluitend aan de criteria van dezeverordening.
3. Deze verordening doet geen afbreuk aan de verplichting van een
lidstaat om individuele steunmaatregelen aan te melden op grond vanverplichtingen die zijn aangegaan in het kader van andere instrumentenop het gebied van staatssteun, inzonderheid de verplichting tot aanmel-
ding, althans tot kennisgeving aan de Commissie, van steun die wordt
verleend aan een onderneming die herstructureringssteun ontvangt in dezin van de communautaire richtsnoeren voor reddings- en herstructure-ringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden, inzonderheid depunten 88 tot en met 93 daarvan, en de verplichting om regionale steun
voor grote investeringsprojecten aan te melden krachtens de toepasse-
lijke multisectorale kaderregeling.
4. Voor steunregelingen ter bevordering van de indienstneming van
categorieën werknemersdie niet benadeeld zijn in de zin van artikel 2,onder f), blijft de verplichting tot aanmelding van artikel 88, lid 3, van
het Verdrag gelden, tenzij een vrijstelling geldt uit hoofde van artikel
4. Bij de aanmelding leggen de lidstaten, ter beoordeling door deCommissie, de argumenten over waaruit blijkt waarom de betrokkenwerknemers benadeeld zijn. Daarbij is artikel 5 van toepassing.
5. Steun voor het behoud van arbeidsplaatsen, dat wil zeggen finan-
ciële steun aan een onderneming om werknemers in dienst te houdendie anderszouden worden onts lagen, blijft onderworpen aan deaanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag. Onver-minderd eventuele sectorale regels kan dergelijke steun door deCommissie alleen worden goedgekeurd indien deze bedoeld is om,
overeenkomstig artikel 87, lid 2, onder b), van het Verdrag, de schade
te herstellen die is veroorzaakt door natuurrampen of buitengewonegebeurtenissen, of, onder de voorwaarden die krachtens de richtsnoereninzake regionale steunmaatregelen gelden voor exploitatiesteun, inregio'sdie in aanmerking komen voor de uitzondering van artikel 87,
lid 3, onder a), betreffende de economische ontwikkeling van streken
waarin de levensstandaard abnormaal laag is of waar een ernstig gebrekaan werkgelegenheid heerst.
6. Steun voor de omzetting van tijdelijke arbeidscontracten of
arbeidscontracten van bepaalde duur in contracten van onbepaalde2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 14
(1) PB C 45 van 17.2.1996, blz. 5.
▼B
duur blijft onderworpen aan de aanmeldingsverplichting van artikel 88,
lid 3, van het Verdrag.
7. Steunregelingen ter bevordering van arbeidsdeling of van hulp
aan werkende ouders, en soortgelijke maatregelen die de werkgelegen-
heid bevorderen maar die niet leiden tot een nettotoename van het
aantal arbeidsplaatsen, tot de indienstneming van benadeelde werkne-mers of tot de indienstneming of tewerkstelling van gehandicaptewerknemers, blijven onderworpen aan de aanmeldingsverplichting vanartikel 88, lid 3, van het Verdrag en worden door de Commissie
getoetst aan de criteria van artikel 87.
8. Andere steunmaatregelen met doelstellingen die verband houden
met de werkgelegenheid en de arbeidsmarkt, zoals maatregelen totaanmoediging van vervroegde pensionering, blijven eveneens onder-worpen aan de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van hetVerdrag en worden door de Commissie getoetst aan de criteria vanartikel 87.
9. Individuele toekenningen van werkgelegenheidssteun buiten het
kader van een regeling blijven onderworpen aan de aanmeldingsver-
plichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag. Dergelijke steunwordt getoetst aan de bepalingen van deze verordening en kan doorde Commissie alleen worden goedgekeurd, wanneer hij verenigbaar ismet de eventueel toepasselijke specifieke voorschriften die mogelijk
zijn vastgesteld voor de sector waarin de begunstigde werkzaam is, en
mitskan worden aangetoond dat het effect van de s teun op de werkge-legenheid opweegt tegen de gevolgen voor de mededinging op debetrokken markt.
Artikel 10
Doorzichtigheid en controle
1. Wanneer een krachtens deze verordening vrijgestelde steunrege-
ling ten uitvoer wordt gelegd, zendt de betrokken lidstaat deCommissie binnen 20 werkdagen, ter bekendmaking in het Publicatie-
blad van de Europese Gemeenschappen en in de in bijlage I
vastgestelde vorm, een samenvatting van de informatie betreffende
deze steunregeling toe. Dit dient te gebeuren in elektronische vorm.
2. De lidstaten leggen gedetailleerde dossiers aan van de krachtens
deze verordening vrijgestelde steunregelingen en de op grond vandeze regelingen verleende individuele steun. Deze dossiers moetenalle informatie bevatten die noodzakelijk isom te kunnen nagaan of
aan de in deze verordening vastgestelde voorwaarden voor vrijstelling
isvoldaan, met inbegrip van informatie waaruit blijkt dat de betrokkenonderneming de status van kleine of middelgrote onderneming bezit,indien het daarvan afhangt of zij in aanmerking komt. De lidstatenbewaren een dossier betreffende een steunregeling gedurende tien jaarte rekenen vanaf het tijdstip van de laatste individuele steunverlening
op grond van deze regeling. De betrokken lidstaat verstrekt de
Commissie op haar schriftelijk verzoek binnen 20 werkdagen, ofbinnen de langere termijn die de Commissie in haar verzoek vaststelt,alle informatie die de Commissie nodig acht om te kunnen beoordelenof aan de voorwaarden van deze verordening isvoldaan.
3. De lidstaten stellen voor elk kalenderjaar of gedeelte van een
kalenderjaar tijdenshetwelk deze verordening van kracht is , in de in
bijlage II vastgestelde vorm, in elektronische vorm, een verslag overde toepassing van deze verordening op. De lidstaten verstrekken deCommissie dit verslag uiterlijk drie maanden na het verstrijken van deperiode waarop het betrekking heeft.
Artikel 11
Inwerkingtreding, geldigheidsduur en overgangsbepalingen
1. Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende
op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 15
▼B
Zij blijft van kracht tot en met 31 december 2006.
2. Aanmeldingen die op het tijdstip van inwerkingtreding van deze
verordening in behandeling zijn, worden beoordeeld aan de hand van
de bepalingen ervan.
Steunregelingen die ten uitvoer zijn gelegd vóór de datum van inwer-
kingtreding van deze verordening, en steun die op grond van dezeregelingen, zonder de goedkeuring van de Commissie en met veron-achtzaming van de verplichting van artikel 88, lid 3, werd verleend,zijn verenigbaar met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel87, lid 3, van het Verdrag en zijn op grond van deze verordening vrij-
gesteld indien aan de voorwaarden van artikel 3, lid 1, onder a), en
artikel 3, lid 2, isvoldaan. Alle s teun die niet aan deze voorwaardenvoldoet, wordt door de Commissie beoordeeld aan de hand van dedesbetreffende kaderregelingen, richtsnoeren, mededelingen en bekend-makingen.
3. Na het verstrijken van de geldigheidsduur van deze verordening
blijven op grond van deze verordening vrijgestelde steunregelingen
nog gedurende een aanpassingsperiode van zes maanden vrijgesteld.
Deze verordening isverbindend in al haar onderdelen en isrechts treeks
toepasselijk in elke lidstaat.2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 16
▼B
BIJLAGE I
Informatie die door de lidstaten wordt medegedeeld betreffende staatssteun
die is verleend in het kader van Verordening (EG) nr. 2204/2002 betref-
fende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op
werkgelegenheidssteun
(te verstrekken in elektronische vorm, via e-mail, op het adres: stateaidgref-
fe@cec.eu.int)
Nummer van de steunmaatregel
(Dit nummer wordt door het directoraat-generaal Concurrentie ingevuld.)
LidstaatRegio(Vermeld de naam van de regio indien de steun is verleend door een lagere dan
de centrale overheid.)
Benaming van de steunregeling(Vermeld de naam van de steunregeling.)Rechtsgrond(Vermeld exact de toepasselijke bepalingen van het nationale recht, met verwij-
zing naar de publicatiegegevens.)
Jaarlijkse uitgaven die in het kader van de regeling gepland zijn(Bedragen opgeven in euro of, in voorkomend geval, in nationale valuta.
Vermeld het totale jaarlijkse bedrag van de begrotingskredieten of het geraamde
jaarlijks verlies aan belastingontvangsten voor alle steuninstrumenten van de
regeling.)
(In het geval van overheidsgaranties, vermeld het (maximum)bedrag van de
gegarandeerde leningen.)
Maximale steunintensiteit bij toepassing van:
— artikel 4: scheppen van werkgelegenheid
— artikel 5: indienstneming van benadeelde en gehandicapte werknemers— artikel 6: extra kosten door tewerkstelling van gehandicapte werknemers
(Vermeld de maximale steunintensiteit en maak daarbij een onderscheid tussen
steun op grond van artikel 4, artikel 5 en artikel 6 van de verordening.)
Datum van tenuitvoerlegging
(Vermeld de datum vanaf wanneer in het kader van de regeling steun kan
worden verleend.)
Looptijd van de regeling
(Vermeld de datum (jaar en maand) tot wanneer in het kader van de regeling
steun kan worden verleend.)
Doelstelling van de steun
— Artikel 4: scheppen van werkgelegenheid
— Artikel 5: indienstneming van benadeelde en gehandicapte werknemers— Artikel 6: tewerkstelling van gehandicapte werknemers
(De hoofddoelstelling(en) van de maatregel dient (dienen) te worden gekozen uit
deze drie mogelijkheden. Hier kunnen tevens bijkomende (secundaire) doelstel-
lingen worden vermeld.)
Betrokken economische sector(en)
— Alle EG sectoren (
1)
— Alle be- en verwerkende industrie (1)
— Alle diensten (1)
— Andere (geef aan welke)2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 17
(1) Met uitzondering van de scheepsbouwsector en andere sectoren waarvoor in verorde-
ningen en richtlijnen bijzondere regels betreffende alle staatssteun in de sector zijn
vastgesteld.
▼B
(Kies, indien toepasselijk, uit de lijst. Steunregelingen die gericht zijn op speci-
fieke sectoren, vallen niet onder de vrijstelling van aanmelding die door deze
verordening wordt verleend.)
Naam en adres van de steunverlenende overheid
(Vermeld ook het telefoonnummer, en indien mogelijk het e-mailadres.)
Andere informatie
Indien de regeling medegefinancierd wordt met communautaire middelen, de
volgende zinsnede toevoegen:
„De steunregeling wordt medegefinancierd in het kader van [referentie]”
Indien de looptijd van de regeling zich uitstrekt tot na het verstrijken van de
geldigheidsduur van de verordening, de volgende zinsnede toevoegen:
„De geldigheidsduur van de vrijstellingsverordening verstrijkt op 31 december
2006, gevolgd door een overgangsperiode van zes maanden”.2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 18
▼B
BIJLAGE II
Vorm van het bij de Commissie in te dienen periodieke verslag
Model van het jaarlijkse verslag over steunregelingen die krachtens een op
grond van artikel 1 van Verordening (EG) nr. 994/98 vastgestelde groeps-
vrijstellingsverordening zijn vrijgesteld
De lidstaten zijn verplicht van onderstaand model gebruik te maken om hun
rapporteringsverplichtingen ten aanzien van de Commissie uit hoofde van op
grond van Verordening (EG) nr. 994/98 vastgestelde groepsvrijstellingsverorde-
ningen na te komen.
De verslagen dienen in elektronische vorm te worden toegezonden aan het
volgende adres:
stateaidgreffe@cec.eu.int.
Informatie vereist voor alle steunregelingen die krachtens op grond van
artikel 1 van Verordening (EG) nr. 994/98 vastgestelde groepsvrijstellings-
verordeningen zijn vrijgesteld
1. Benaming en nummer van de steunregeling2. Toepasselijke vrijstellingsverordening van de Commissie3. Uitgaven
Voor elke vorm van steun waarin een regeling voorziet (bv. subsidie,
zachte lening, enz.), moeten afzonderlijke cijfersworden opgegeven. De
cijfersmoeten in euro of in voorkomend geval in de nationale valuta
worden uitgedrukt. In het geval van belastingfaciliteiten moeten de jaarlijks
gederfde fiscale inkomsten worden opgegeven. Wanneer geen nauwkeurige
cijfers voorhanden zijn, mogen de gederfde inkomsten worden geschat.
De cijfersbetreffende de uitgaven moeten op de volgende bas isworden
opgegeven:
Vermeld voor het beschouwde jaar, voor elke vorm van steun waarin de
regeling voorziet (bv. subsidie, zachte lening, staatsgarantie, enz.), afzon-
derlijk:
3.1. Voor nieuwe beslissingen tot steunverlening: de vastgelegde bedragen, de
(geschatte) gederfde fiscale of andere inkomsten, gegevens betreffende de
garanties, enz. In het geval van garantieregelingen dient het totaalbedrag
van de nieuwe verleende garantieste worden opgegeven.
3.2. Voor nieuwe en lopende steunverleningen: de daadwerkelijk uitgekeerde
bedragen, de (geschatte) gederfde fiscale of andere inkomsten, gegevens
betreffende de garanties, enz. In het geval van garantieregelingen dienen
de volgende gegevenste worden vers trekt: het totaalbedrag van de nog
geldende garanties, de ontvangen premies, de terugontvangen bedragen, de
uit hoofde van de garantie uitgekeerde bedragen, het resultaat van de
toepassing van de regeling gedurende het beschouwde jaar.
3.3. Aantal nieuwe beslissingen tot steunverlening.3.4. Geraamd totaal aantal geschapen arbeidsplaatsen of in dienst genomen c.q.
tewerkgestelde benadeelde of gehandicapte werknemers ten gevolge van
nieuwe beslissingen tot steunverlening (naar gelang van het geval). Steun
voor de indienstneming van benadeelde werknemers dient te worden onder-
verdeeld in de categorieën van artikel 2, onder f).
3.5.3.6. Regionale uitsplitsing van de onder punt 3.1 bedoelde bedragen, hetzij
volgensregio'salsoms chreven op NUTS (
1)-niveau II of lager, hetzij
volgensonder artikel 87, lid 3, onder a), vallende regio's , onder artikel 87,
lid 3, onder c), vallende regio's en niet-gesteunde regio's.
3.7. Sectorale uitsplitsing van de onder punt 3.1 bedoelde bedragen volgens de
sectoren waarin de begunstigden werkzaam zijn (indien het om meerdere
sectoren gaat, vermeld dan het bedrag voor elke sector):
— Kolenwinning2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 19
(1) NUTS is de in de EG voor statistische doeleinden gebruikte nomenclatuur van territo-
riale eenheden.
▼B
— Be- en verwerkende industrie waaronder:
— Staal
— Scheepsbouw— Synthetische vezels— Motorvoertuigen— Andere productiesectoren
— Diensten waaronder:
— Vervoersdiensten
— Financiële diensten
— Andere diensten
— Andere sectoren (te specificeren)
4. Overige informatie en opmerkingen.2002R2204 — NL — 02.01.2003 — 000.001 — 20