2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 1685/2000 VAN DE COMMISSIE
van 28 juli 2000
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad met
betrekking tot de subsidiabiliteit van de uitgaven voor door de structuurfondsen medegefinan-
cierde verrichtingen
(PB L 193 van 29.7.2000, blz. 39)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 1145/2003 van de Commissie van 27 juni 2003 L 160 48 28.6.2003
►M2Verordening (EG) nr. 448/2004 van de Commissie van 10 maart 2004 L 72 66 11.3.2004
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 1685/2000 VAN DE COMMISSIE
van 28 juli 2000
tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG)
nr. 1260/1999 van de Raad met betrekking tot de subsidiabiliteitvan de uitgaven voor door de structuurfondsen medegefinancierde
verrichtingen
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet opVerordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni
1999 houdende algemene bepalingen inzake de structuurfondsen (1), en
met name opartikel 30, lid 3, en artikel 53, lid 2,
Na raadpleging van het Comité uit hoofde van artikel 147 van het
Verdrag, het Comité van beheer voor de landbouwstructuur en de plat-telandsontwikkeling en het Comité van beheer voor de sector visserijen aquacultuur,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de
Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling
uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw
(EOGFL) en tot wijziging en instelling van een aantal verorde-ningen (
2) bepaalt dat bij de maatregelen voor
plattelandsontwikkeling die worden geïntegreerd in de maatre-gelen ter bevordering van de ontwikkeling en de structurele
aanpassing van de regio's met een ontwikkelingsachterstand
(doelstelling 1) of die de maatregelen ter ondersteuning van deeconomische en sociale omschakeling van de gebieden metstructurele moeilijkheden (doelstelling 2) in de betrokken regio'sbegeleiden, de specifieke oogmerken van de communautairesteunverlening in het kader van de structuurfondsen in acht
moeten worden genomen overeenkomstig het bepaalde in Veror-
dening (EG) nr. 1260/1999. In artikel 2 van Verordening (EG)nr. 1257/1999 zijn de activiteiten vastgelegd waaropde steunvoor plattelandsontwikkeling betrekking kan hebben.
(2)Artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1783/1999 van het Europees
Parlement en de Raad van 12 juli 1999 met betrekking tot het
Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (3) vermeldt het
soort verrichtingen waarvoor een financiële bijdrage uit hetEFRO kan worden gegeven.
(3)Artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1784/1999 van het EuropeesParlement en de Raad van 12 juli 1999 betreffende het Europees
Sociaal Fonds(
4) vermeldt het soort verrichtingen waarvoor een
financiële bijdrage van het ESF kan worden gegeven.
(4)Artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1263/1999 van de Raad van21 juni 1999 betreffende het Financieringsinstrument voor deOriëntatie van de Visserij (
5) vermeldt het soort acties waarvoor
een financiële bijdrage uit het FIOV kan worden gegeven. In
Verordening (EG) nr. 2792/1999 van de Raad (6) zijn de uitvoe-
ringsbepalingen en voorwaarden voor de structurele bijstand vande Gemeenschapin de visserijsector vastgesteld.
(5)Artikel 30, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1260/1999 bepaaltdat de relevante nationale bepalingen van toepassing zijn op de
subsidiabele uitgaven, tenzij de Commissie het nodig acht op
communautair niveau regels vast te stellen. Voor bepaaldesoorten verrichtingen acht de Commissie het nodig gemeen-2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 2
(1) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.
(2) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.
(3) PB L 213 van 13.8.1999, blz. 1.
(4) PB L 213 van 13.8.1999, blz. 5.
(5) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 54.
(6) PB L 337 van 30.12.1999, blz. 10.
▼B
schappelijke subsidiabiliteitsregels vast te stellen, teneinde te
waarborgen dat de bijstandsverlening van de structuurfondsen inde gehele Gemeenschapopeenvormige en billijke wijze ten
uitvoer wordt gelegd. De vaststelling van een regel voor een
specifiek soort verrichting impliceert niet dat wordt vastgelegduit welk van de bovengenoemde fondsen deze verrichting wordtmedegefinancierd. De vaststelling van deze regels dient voor delidstaten geen beletsel te vormen om in bepaalde, nader aan te
geven gevallen strengere nationale regels toe te passen. Derhalve
gelden de in de onderhavige verordening vastgelegde regels vooralle uitgaven die tussen de in artikel 30, lid 2, van Verordening(EG) nr. 1260/1999 vastgelegde data worden gedaan.
(6)Artikel 36, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1257/1999 bepaaltdat ten aanzien van de uit de afdeling Garantie van het EOGFLgefinancierde steun voor maatregelen voor plattelandsontwikke-ling in de gebieden van doelstelling 2 Verordening (EG) nr.1260/1999 geldt, tenzij in Verordening (EG) nr. 1257/1999 iets
anders is bepaald. De in de onderhavige verordening vervatte
bepalingen gelden bijgevolg voor dergelijke maatregelen welkedeel uitmaken van de programma's voor gebieden van doelstel-ling 2, behalve wanneer in Verordening (EG) nr. 1257/1999 enin Verordening (EG) nr. 1750/1999 van de Commissie (
1), tot
vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr.
1257/1999, iets anders is bepaald.
(7)De artikelen 87 en 88 van het Verdrag zijn van toepassing op
door de structuurfondsen medegefinancierde maatregelen. Debeschikking van de Commissie tot goedkeuring van een
bijstandsmaatregel kan niet prejudiciëren op een beoordeling op
grond van de regels inzake staatssteun en ontslaat de lidstatenniet van hun verplichtingen uit hoofde van deze artikelen.
(8)De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeen-stemming met het advies van het Raadgevend Comité voor deontwikkeling en omschakeling van de regio's,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De in de bijlage bij deze verordening vervatte regels zijn van toepas-
sing om te bepalen of uitgaven uit hoofde van normen vanbijstandsverlening in de zin van artikel 9, onder e), van Verordening(EG) nr. 1260/1999 voor subsidie in aanmerking komen.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking opde zevende dag volgende opdie
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 3
(1) PB L 214 van 13.8.1999, blz. 31.
▼M2
BIJLAGE
SUBSIDIABILITEITSREGELS
Regel 1: Daadwerkelijk verrichte uitgaven
1 DOOR DE EINDBEGUNSTIGDEN GEDANE BETALINGEN
1.1 Door de eindbegunstigden gedane betalingen in de zin van artikel 32, lid 1,
derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1260/1999, hierna „de algemene
verordening” genoemd, geschieden in de vorm van geld, onder voorbehoud
van de in punt 1.5 aangegeven uitzonderingen.
1.2 In het geval van steunmaatregelen uit hoofde van artikel 87 van het
Verdrag of steun van door de lidstaten aangewezen instanties wordt onder
„door de eindbegunstigden gedane betalingen” steun verstaan die door de
steunverlenende instantie wordt betaald aan de individuele begunstigden.
Ter motivering van de door de eindbegunstigden gedane betalingen moet
worden verwezen naar de voorwaarden en doelstellingen van de steun.
1.3 Stortingen in risicokapitaal-, lenings- en garantiefondsen (met inbegrip van
risicokapitaalholdingfondsen) worden als „daadwerkelijk verrichte
uitgaven” in de zin van artikel 32, lid 1, derde alinea, van de algemene
verordening behandeld, opvoorwaarde dat de fondsen voldoen aan de in
respectievelijk regel 8 en regel 9 gestelde eisen.
1.4 In andere gevallen dan de in punt 1.2 bedoelde, worden onder „door de
eindbegunstigden gedane betalingen” betalingen verstaan die worden
gedaan door de instantie of de onderneming in de overheids- of particu-
liere sector van de overeenkomstig artikel 18, lid 3, onder b), van de
algemene verordening in het programmacomplement omschreven catego-
rieën, die rechtstreeks verantwoordelijk is voor het geven van de opdracht
tot de specifieke actie.
1.5 Onder de in de punten 1.6, 1.7 en 1.8 vastgestelde voorwaarden kunnen
afschrijvingen, bijdragen in natura en indirecte kosten (overheadkosten)
ook deel uitmaken van de in punt 1.1 bedoelde betalingen. De cofinancie-
ring van een actie door de structuurfondsen mag evenwel niet meer
bedragen dan de totale subsidiabele uitgaven aan het eind van de actie,
behalve de bijdragen in natura.
1.6 De afschrijvingen van onroerende goederen of materieel die rechtstreeks
verband houden met de doelstellingen van de actie vormen subsidiabele
uitgaven, mits:
a) de aankoopvan dergelijke onroerende goederen of uitrusting niet met
nationale of communautaire subsidies is gecofinancierd;
b) zij overeenkomstig de geldende boekhoudregels zijn berekend, en
c) zij uitsluitend betrekking hebben opde p eriode gedurende welke de
betrokken actie wordt gecofinancierd.
1.7 Bijdragen in natura vormen subsidiabele uitgaven, mits:
a) het gaat om de inbreng van grond of onroerend goed, uitrusting of
materieel, onderzoeks- of beroepsactiviteiten, of niet-betaald vrijwilli-
gerswerk;
b) zij niet worden toegekend uit hoofde van acties ophet gebied van de in
de regels 8, 9 en 10 bedoelde financiële instrumentering;
c) de waarde ervan onafhankelijk kan worden beoordeeld en gecontro-
leerd;
d) in geval van de inbreng van grond of onroerend goed: de waarde is
gecertificeerd door een onafhankelijke bevoegde taxateur of een
bevoegde officiële instantie;
e) in geval van onbetaald vrijwilligerswerk: de waarde van dat werk wordt
vastgesteld met betrekking tot van de eraan bestede tijd en van het
normale uur- en dagtarief voor de verrichte werkzaamheden en,
f) in voorkomend geval, is voldaan aan de bepalingen van de regels 4, 5
en 6.
1.8 Indirecte kosten (overheadkosten) zijn subsidiabele uitgaven, mits zij geba-
seerd zijn opde werkelijke kosten die verband houden met de uitvoering
van de door de structuurfondsen gecofinancierde actie en zij verhoudings-
gewijs volgens een naar behoren gemotiveerde eerlijke en billijke methode
aan die actie worden toegekend.2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 4
▼M2
1.9 De punten 1.5 tot en met 1.8 zijn van toepassing op de in punt 1.2
bedoelde begunstigden in het geval van steunmaatregelen uit hoofde van
artikel 87 van het Verdrag en in het geval van steunverlening door een
door de lidstaat aangewezen instantie.
1.10 De lidstaten mogen strengere nationale regels toepassen om vast te stellen
welke uitgaven overeenkomstig de punten 1.6, 1.7 en 1.8 in aanmerking
komen voor subsidie.
2 BEWIJSSTUKKEN INZAKE DE UITGAVEN
2.1 In het algemeen moeten de door de eindbegunstigden gedane betalingen
die worden gedeclareerd met het oog opeen tussentijdse betaling of de
betaling van het eindsaldo, worden gestaafd met vereffende facturen.
Wanneer dit niet mogelijk is, moeten deze betalingen worden gestaafd
met boekingsstukken met vergelijkbare bewijskracht.
2.2 Ten aanzien van de plattelandsontwikkeling is punt 2.1 van toepassing,
onverminderd de bij Verordening (EG) nr. 445/2002 tot vaststelling van
uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1257/1999 inzake steun
voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds
voor de Landbouw (EOGFL) vastgestelde specifieke regels voor het geval
dat normbedragen voor de prijzen per eenheid voor bepaalde investeringen
opbosbouwgebied zijn vastgesteld.
2.3 Voorts moeten in het geval van in het kader van procedures voor over-
heidsopdrachten uitgevoerde acties de door de eindbegunstigden gedane
betalingen die worden gedeclareerd met het oog opeen tussentijdse beta-
ling of de betaling van het eindsaldo, worden gestaafd met vereffende
facturen die zijn uitgeschreven overeenkomstig de bepalingen van de
ondertekende contracten. In alle andere gevallen, met inbegripvan de
toekenning van overheidssubsidies, moeten de door de eindbegunstigden
gedane betalingen die worden gedeclareerd met het oog opeen tussentijdse
betaling of de betaling van het eindsaldo, worden gerechtvaardigd door
uitgaven (inclusief de in punt 1.5 bedoelde uitgaven) die daadwerkelijk
zijn verricht door de instantie of de onderneming in de overheids- of parti-
culiere sector die betrokken is bij de uitvoering van de actie.
3 UITVOERING DOOR SUBCONTRACTANTEN
3.1 Onverminderd de toepassing van strengere nationale regels, komen
uitgaven in verband met de volgende onderaannemingscontracten niet in
aanmerking voor cofinanciering uit de structuurfondsen:
a) onderaannemingscontracten waardoor de kosten voor de uitvoering van
de actie worden verhoogd zonder dat een daarmee evenredige waarde
aan de actie wordt toegevoegd;
b) onderaannemingscontracten met tussenpersonen of adviseurs waarin het
te betalen bedrag is uitgedrukt als een percentage van de totale kostprijs
van de actie, tenzij de gegrondheid van een dergelijke betaling door de
eindbegunstigde wordt bewezen aan de hand van de werkelijke waarde
van het verrichte werk of de verleende diensten.
3.2 De onderaannemers moeten de audit- en controleorganen voor alle onder-
aannemingscontracten alle vereiste informatie betreffende de in
onderaanneming gegeven activiteiten verschaffen.
Regel 2: Boekhoudkundige behandeling van ontvangsten
1. Onder „ontvangsten” in de zin van deze regel worden de inkomsten
verstaan die in het kader van een actie in de periode waarin de cofinancie-
ring loopt of gedurende een door de lidstaat vastgestelde langere periode
die loopt tot de afsluiting van de steunmaatregelen, worden verkregen
door de verkoop, verhuur, diensten, inschrijvingsgelden of andere daarmee
gelijkgestelde ontvangsten, met uitzondering van:
a) de ontvangsten die tijdens de gehele economische levensduur van de
gecofinancierde investeringen worden verkregen en onder de specifieke
bepalingen van artikel 29, lid 4, van de algemene verordening vallen;
b) de ontvangsten verkregen in het kader van de in de regels 8, 9 en 10
bedoelde financiële instrumenteringsmaatregelen;
c) de bijdragen die de particuliere sector bij wijze van cofinanciering van
de acties levert en die in de financiële tabellen betreffende de steun-
maatregelen naast de overheidsbijdragen zijn vermeld.2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 5
▼M2
2. De in punt 1 bedoelde ontvangsten vormen inkomsten die het voor de
betrokken actie vereiste bedrag van de cofinanciering van de structuur-
fondsen verlagen. Deze worden voordat de bijdrage van de
structuurfondsen wordt berekend en niet later dan ophet ogenblik waarop
de steunmaatregelen worden afgesloten, afhankelijk van het feit of zij
volledig of slechts gedeeltelijk door de gecofinancierde actie zijn
verkregen, volledig of verhoudingsgewijs in mindering gebracht opde
subsidiabele uitgaven van de actie.
Regel 3: Financiële transactie- en andere kosten, uitgaven voor rechtsbij-
stand
1 FINANCIËLE TRANSACTIEKOSTEN
Debetrente (anders dan de uitgaven uit hoofde van rentesubsidies om de
kosten van leningen voor bedrijven krachtens een goedgekeurde staats-steunregeling te verlagen), kosten verbonden aan financiële transacties,
wisselprovisies en wisselkoersverliezen, alsmede andere zuivere financie-
ringskosten komen niet in aanmerking voor cofinanciering door de
structuurfondsen. Kosten van transnationale financiële transacties, in het
kader van steunverlening opgrond van Peace II en de communautaire
initiatieven (Interreg III, Leader+, Equal en Urban II) komen echter, na
aftrek van de opvoorschotten ontvangen rente, in aanmerking voor cofi-
nanciering door de structuurfondsen. Bovendien komt in het geval van
globale subsidies de debetrente die door de aangewezen bemiddelende
instantie is betaald voordat het eindsaldo van de steun is betaald, na aftrek
van de opvoorschotten ontvangen rente, in aanmerking voor cofinancie-
ring.
2 AAN REKENINGEN VERBONDEN BANKKOSTEN
Wanneer met het oog opde cofinanciering van de structuurfondsen voor
de tenuitvoerlegging van een actie een of meer afzonderlijke bankreke-
ningen moeten worden geopend, komen de aan het openen en beheren
van de rekening verbonden bankkosten in aanmerking voor cofinanciering.
3 KOSTEN VAN JURIDISCH ADVIES, NOTARISKOSTEN, TECHNI-
SCHE OF FINANCIËLE EXPERTISE EN BOEKHOUD- OF
AUDITKOSTEN
Deze kosten zijn subsidiabel als zij rechtstreeks opde actie betrekking
hebben en noodzakelijk zijn voor de voorbereiding of uitvoering ervan of,
wat de boekhoud- of auditkosten betreft, als zij opdoor de beheersautori-
teit opgelegde voorwaarden betrekking hebben.
4 KOSTEN VAN DOOR EEN BANK OF EEN ANDERE FINANCIËLE
INSTELLING VERSTREKTE GARANTIES
Deze kosten zijn subsidiabel voor zover de garanties vereist zijn ingevolge
de nationale of de communautaire wetgeving of ingevolge de beschikking
van de Commissie tot goedkeuring van de steun.
5 BOETES, FINANCIËLE SANCTIES EN PROCESKOSTEN
Deze uitgaven zijn niet subsidiabel.
Regel 4: Aankoop van tweedehands materiaal
Onverminderd de toepassing van strengere nationale regels, komen de aankoop-
kosten van tweedehands materiaal in aanmerking voor cofinanciering in het
kader van de structuurfondsen wanneer aan de volgende drie voorwaarden is
voldaan:
a) de verkoper moet een verklaring afgeven waarin de herkomst van het mate-
rieel is vermeld en waarin wordt bevestigd dat het in geen geval de voorbije
zeven jaar met behulpvan nationale of communautaire subsidies is aange-
kocht;
b) de prijs van het tweedehands materieel mag niet hoger liggen dan de markt-
waarde en moet lager liggen dan de kostprijs van soortgelijk nieuw materieel
en
c) de technische eigenschappen van het materiaal moeten in overeenstemming
zijn met de eisen van de actie en met de geldende normen en standaarden.2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 6
▼M2
Regel 5: Aankoop van grond
1 ALGEMENE REGELS
1.1 Onverminderd de toepassing van strengere nationale regels, komen de
kosten voor de aankoopvan onbebouwde grond alleen in aanmerking
voor cofinanciering door de structuurfondsen wanneer aan de volgende
drie voorwaarden is voldaan:
a) er moet een rechtstreeks verband bestaan tussen de aankoopvan de
grond en de doelstelling van de gecofinancierde actie;
b) het aandeel van de aankoopvan grond in de totale subsidiabele
uitgaven van de actie mag, behalve in de in punt 2 vermelde gevallen,
10 % niet overschrijden, tenzij in de door de Commissie goedgekeurde
steunmaatregelen een hoger percentage is vastgesteld;
c) er moet van een onafhankelijke bevoegde taxateur of van een bevoegde
officiële instantie een certificaat worden verkregen, waarin wordt
bevestigd dat de aankoopprijs niet hoger ligt dan de marktwaarde.
1.2 In het geval van steunmaatregelen uit hoofde van artikel 87 van het
Verdrag, moet in het licht van de steunregeling als geheel worden beoor-
deeld of de aankoopvan grond al dan niet subsidiabel is.
2 ACTIES OP HET GEBIED VAN MILIEUBESCHERMING
Uitgaven voor acties ophet gebied van milieubescherming zijn subsidiabel
als aan de volgende voorwaarden is voldaan:
— over de aankoopis door het beheerscomité een gunstig besluit
genomen;
— de grond wordt gedurende een in dat besluit vastgestelde periode voor
het vastgestelde doel gebruikt;
— de grond is, behalve in naar behoren gemotiveerde en door de beheer-
sautoriteit aanvaarde gevallen, niet voor de landbouw bestemd;
— de grond is aangekocht door of namens een overheidsinstelling of een
publiekrechtelijk lichaam.
Regel 6: Aankoop van onroerend goed
1 ALGEMENE REGELS
Onverminderd de toepassing van strengere nationale regels, komen de
kosten van de aankoopvan onroerend goed, dat wil zeggen bestaande
gebouwen en de grond waaropdeze staan, onder de in p unt 2 vermelde
voorwaarden in aanmerking voor cofinanciering in het kader van de struc-
tuurfondsen, als er een rechtstreeks verband tussen de aankoopen de
doelstellingen van de betrokken actie bestaat.
2 SUBSIDIABILITEITSVOORWAARDEN
2.1 Er moet van een onafhankelijke bevoegde taxateur of een bevoegde offi-
ciële instantie een certificaat worden verkregen, waarin wordt vastgesteld
dat de prijs niet hoger ligt dan de marktwaarde en wordt verklaard dat
het gebouw voldoet aan de nationale voorschriften dan wel waarin de
punten worden genoemd waarop het niet aan deze voorschriften voldoet
en die de eindbegunstigde voornemens is in het kader van de actie te corri-
geren.
2.2 Voor het betrokken gebouw mag in de voorbije tien jaar geen nationale of
communautaire subsidie zijn verleend die in geval van cofinanciering van
de aankoopdoor de structuurfondsen tot cumulatie van steun zou leiden.
2.3 Het onroerend goed moet gedurende een door de beheersautoriteit vastge-
stelde periode voor de door haar vastgestelde bestemming worden
gebruikt.
2.4 Het gebouw mag alleen in overeenstemming met de doelstellingen van de
actie worden gebruikt. Het mag met name alleen dienen om er diensten
van het overheidsbestuur in onder te brengen, wanneer een dergelijk
gebruik met de in het kader van het betrokken structuurfonds subsidiabele
activiteiten in overeenstemming is.
Regel 7: BTW en andere heffingen en belastingen
1. De BTW vormt geen subsidiabele uitgave, behalve wanneer zij daadwerke-
lijk en definitief wordt gedragen door de eindbegunstigde, of door de
individuele ontvanger in het kader van de steunmaatregelen uit hoofde
van artikel 87 van het Verdrag en in het geval van steunverlening door2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 7
▼M2
een door de lidstaat aangewezen instantie. BTW die openigerlei wijze kan
worden teruggevorderd kan, zelfs wanneer zij niet daadwerkelijk door de
eindbegunstigde of door de individuele ontvanger wordt teruggevorderd,
niet als subsidiabel worden beschouwd. Met de vraag of de eindbegun-
stigde of de individuele ontvanger een publiek- dan wel een
privaatrechtelijke status heeft, wordt geen rekening gehouden bij de beslis-
sing of de BTW opgrond van deze regel een subsidiabele uitgave vormt.
2. BTW die als gevolg van de toepassing van specifieke nationale voor-
schriften niet door de eindbegunstigde of de individuele ontvanger kan
worden teruggevorderd, vormt slechts een subsidiabele uitgave als die
voorschriften volledig in overeenstemming zijn met Zesde Richtlijn 77/
388/EEG van de Raad (1) (BTW-richtlijn).
3. Wanneer de eindbegunstigde of de individuele ontvanger onderworpen is
aan een forfaitaire regeling van titel XIV van Zesde Richtlijn 77/388/
EEG, wordt de betaalde BTW in de zin van punt 1 als terugvorderbaar
beschouwd.
4. De communautaire cofinanciering mag niet meer bedragen dan de totale
subsidiabele uitgaven exclusief BTW, onverminderd artikel 29, lid 6, van
de algemene verordening.
5. Andere belastingen, heffingen en lasten (in het bijzonder directe belas-
tingen en sociale-zekerheidsbijdragen oplonen en salarissen) die
voortvloeien uit de cofinanciering van de structuurfondsen, vormen geen
subsidiabele uitgaven, behalve wanneer zij daadwerkelijk en definitief
door de eindbegunstigde of de begunstigde worden gedragen.
Regel 8: Risicokapitaal- en leningsfondsen
1 ALGEMENE REGELS
De structuurfondsen kunnen onder de in punt 2 vermelde voorwaarden
deelnemen aan de financiering van risicokapitaal- en/of leningsfondsen of
van risicokapitaalholdingfondsen, hierna „fondsen” genoemd. Onder „risi-
cokapitaalfondsen en leningsfondsen” worden in de zin van deze regel
investeringsinstellingen verstaan die specifiek zijn bedoeld om vermogen
of andere vormen van risicokapitaal, waaronder leningen, te verstrekken
aan kleine en middelgrote ondernemingen in de zin van Aanbeveling 96/
280/EG van de Commissie (2), gewijzigd bij Aanbeveling 2003/361/EG.
Onder „risicokapitaalholdingfondsen” worden fondsen verstaan die zijn
opgericht om in verscheidene risicokapitaal- en leningsfondsen te inves-
teren. De deelneming van de structuurfondsen in de fondsen kan
samengaan met mede-investeringen of garanties van andere financierings-
instrumenten van de Gemeenschap.
2 VOORWAARDEN
2.1 De medefinancierders of sponsors van het fonds moeten een voorzichtig
bedrijfsplan indienen waarin onder andere de volgende punten moeten
worden gespecificeerd: de doelmarkt, de criteria, de financieringsvoor-
waarden, de operationele begroting van het fonds, de eigenaren en de
medefinancierende partners, de beroepsmatige aanpak, de bevoegdheid en
de onafhankelijkheid van het beheer, de statuten van het fonds, de recht-
vaardiging van de bijdragen van de structuurfondsen en het gebruik dat
men daarvan wil maken, het investeringsonttrekkingsbeleid en de voor-
waarden voor de ontbinding van het fonds, waaronder het hergebruik van
uit de bijdrage van de structuurfondsen voortvloeiende opbrengsten. Het
bedrijfsplan moet zorgvuldig worden beoordeeld en op de uitvoering ervan
moet toezicht worden gehouden door of onder de verantwoordelijkheid van
de beheersautoriteit.
2.2 Het fonds moet worden opgezet als een onafhankelijke rechtspersoon
waarvan de werking is geregeld in de overeenkomsten tussen de aandeel-
houders, of als een afzonderlijk financieel geheel binnen een bestaande
financiële instelling. In dit laatste geval moet voor het fonds een afzonder-
lijke uitvoeringsovereenkomst worden opgesteld, waarin met name wordt
bepaald dat afzonderlijke rekeningen moeten worden bijgehouden, waarin
de nieuwe middelen die in de fondsen worden geïnvesteerd (inclusief de
bijdragen van de structuurfondsen) duidelijk worden onderscheiden van
de middelen die oorspronkelijk in de instelling beschikbaar waren. Alle
deelnemers aan het fonds moeten hun bijdragen in geld betalen.
2.3 De Commissie kan geen vennoot of aandeelhouder van het fonds worden.2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 8
(1) PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1.
(2) PB L 107 van 30.4.1996, blz. 4.
▼M2
2.4 Voor de bijdrage van de structuurfondsen gelden de maxima die in artikel
29, leden 3 en 4, van de algemene verordening zijn vastgesteld.
2.5 De fondsen mogen alleen in kleine en middelgrote ondernemingen inves-
teren bij de oprichting ervan, in de vroegste stadia (inclusief startkapitaal)
of de uitbreiding ervan en alleen in activiteiten die door de beheerders van
het fonds potentieel economisch levensvatbaar worden geacht. Bij de
beoordeling van de levensvatbaarheid moeten alle inkomstenbronnen van
de betrokken ondernemingen in aanmerking worden genomen. De fondsen
mogen niet investeren in ondernemingen in moeilijkheden in de zin van de
communautaire richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan
ondernemingen in moeilijkheden (1).
2.6 Er moeten voorzorgsmaatregelen worden genomen om de verstoring van
de mededinging opde markt voor risicokap itaal of leningen zoveel moge-
lijk te beperken. In het bijzonder opbrengsten uit kapitaalinvesteringen en
leningen (na aftrek van het evenredige gedeelte van de beheerskosten)
moeten bij voorkeur aan de particuliere investeerders worden toegerekend
tot het vergoedingsniveau dat in de aandeelhoudersovereenkomst is vastge-
steld en daarna moeten zij evenredig over alle aandeelhouders en de
structuurfondsen worden verdeeld. Inkomsten van het fonds die voort-
vloeien uit de bijdragen van de structuurfondsen moeten opnieuw worden
gebruikt voor activiteiten ter ontwikkeling van kleine en middelgrote
ondernemingen in hetzelfde voor steun in aanmerking komende gebied.
2.7 De beheerskosten mogen tijdens de periode van de steunverlening per jaar
gemiddeld niet meer bedragen dan 5 % van het gestorte kapitaal, tenzij na
een openbare aanbesteding een hoger percentage nodig blijkt.
2.8 Bij de afsluiting van de actie worden de subsidiabele uitgaven van het
fonds (de eindbegunstigde) gevormd door het kapitaal van het fonds dat
is geïnvesteerd in of uitgeleend aan kleine en middelgrote ondernemingen,
inclusief de beheerskosten.
2.9 Opde bijdragen van de structuurfondsen en de andere overheidsbijdragen
in de fondsen alsmede opde investeringen van fondsen in afzonderlijke
kleine en middelgrote ondernemingen zijn de bepalingen inzake staatssteun
van toepassing.
3 AANBEVELINGEN
3.1 De Commissie beveelt de in de punten 3.2 tot en met 3.6 vastgestelde
normen voor een goede werkwijze aan voor fondsen waarin de structuur-
fondsen bijdragen. Bij de beoordeling van het fonds opzijn
verenigbaarheid met de bepalingen inzake staatssteun zal de Commissie
de naleving van deze aanbevelingen als een positief gegeven beschouwen.
De aanbevelingen houden geen verplichting in wat de subsidiabiliteit van
de uitgaven betreft.
3.2 De financiële inbreng van de particuliere sector moet aanzienlijk zijn en
hoger zijn dan 30 %.
3.3 De fondsen moeten omvangrijk genoeg zijn en een voldoende ruime doel-
groepbestrijken om te garanderen dat hun activiteiten p otentieel
economisch levensvatbaar zijn (de investeringstermijn moet in overeen-
stemming zijn met de bijdrageperiode van het structuurfonds) en zij
moeten gericht zijn opgebieden met marktonvolkomenheden.
3.4 De stortingen van de participaties in het fonds worden door de structuur-
fondsen en door de aandeelhouders gedaan volgens hetzelfde tijdschema
en proportioneel met de genomen participaties.
3.5 De fondsen moeten worden beheerd door onafhankelijke professionele
teams die over voldoende beroepservaring beschikken om blijk te geven
van de vereiste bekwaamheid en geloofwaardigheid om een risicokapitaal-
fonds te beheren. De beheersteams worden gekozen via een
selectieprocedure op basis van mededinging, waarbij de hoogte van deoverwogen vergoedingen in aanmerking wordt genomen.
3.6 De fondsen mogen normaal geen meerderheidsbelang in ondernemingen
verwerven en moeten ernaar streven alle investeringen tijdens de looptijd
van het fonds te realiseren.2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 9
(1) PB C 288 van 9.10.1999, blz. 2.
▼M2
Regel 9: Garantiefondsen
1 ALGEMENE REGELS
De structuurfondsen kunnen het kapitaal van garantiefondsen cofinancieren
overeenkomstig de in punt 2 genoemde voorwaarden. Onder „garantie-
fondsen” in de zin van deze regel worden financieringsinstrumenten
verstaan die risicokapitaal- en leningsfondsen in de zin van regel 8 en
andere risicodragende financieringsregelingen voor kleine en middelgrote
ondernemingen (inclusief leningen) vrijwaren tegen verliezen die voort-
vloeien uit hun investeringen in kleine en middelgrote ondernemingen in
de zin van Aanbeveling 96/280/EG, gewijzigd bij Aanbeveling 2003/361/
EG. De fondsen kunnen door de overheid gesteunde onderlinge fondsen
zijn waaropwordt ingetekend door kleine en middelgrote ondernemingen,
op commerciële basis geëxploiteerde fondsen met partners uit de particu-
liere sector of volledig door de overheid gefinancierde fondsen. De
deelneming van de structuurfondsen in de fondsen kan worden gecombi-
neerd met door andere financieringsinstrumenten van de Gemeenschap
verstrekte gedeeltelijke garanties.
2 VOORWAARDEN
2.1 De medefinanciers of sponsors van het fonds moeten zoals voor de risico-
kapitaalfondsen (regel 8) mutatis mutandis een voorzichtig bedrijfsplan
indienen, waarin wordt aangegeven welke garantieportefeuille wordt
beoogd. Het bedrijfsplan moet zorgvuldig worden beoordeeld en op de
uitvoering ervan moet toezicht worden gehouden door of onder de verant-
woordelijkheid van de beheersautoriteit.
2.2 Het fonds moet worden opgezet als een onafhankelijke rechtspersoon
waarvan de werking is geregeld in de overeenkomsten tussen de aandeel-
houders, of als een afzonderlijk financieel geheel binnen een bestaande
financiële instelling. In dit laatste geval moet voor het fonds een afzonder-
lijke uitvoeringsovereenkomst worden opgesteld, waarin met name wordt
bepaald dat afzonderlijke rekeningen moeten worden bijgehouden, waarin
de nieuwe middelen die in de fondsen worden geïnvesteerd (inclusief de
bijdragen van de structuurfondsen) duidelijk worden onderscheiden van
de middelen die oorspronkelijk in de instelling beschikbaar waren.
2.3 De Commissie kan geen vennoot of aandeelhouder van het fonds worden.
2.4 De fondsen kunnen alleen waarborgen verstrekken voor investeringen in
activiteiten die potentieel economisch levensvatbaar worden geacht. De
fondsen kunnen zich niet borg stellen voor ondernemingen in moeilijk-
heden in de zin van de communautaire richtsnoeren voor reddings- en
herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden.
2.5 Gedeelten van de bijdrage van de structuurfondsen die overblijven nadat
de garanties zijn uitbetaald, moeten opnieuw worden gebruikt voor activi-
teiten ter ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen in
hetzelfde voor steun in aanmerking komende gebied.
2.6 De beheerskosten mogen tijdens de periode van de steunverlening per jaar
gemiddeld niet meer bedragen dan 2 % van het gestorte kapitaal, tenzij na
een openbare aanbesteding een hoger percentage nodig blijkt.
2.7 Bij de afsluiting van de actie wordt het bedrag aan gestort kapitaal van het
fonds dat, opgrond van een onafhankelijke audit, nodig is om de
verstrekte garantie, inclusief de veroorzaakte beheerskosten, te dekken, als
de voor cofinanciering in aanmerking komende uitgaven van het fonds (de
eindbegunstigde) aangemerkt.
2.8 Opde bijdragen van de structuurfondsen en de andere overheidsbijdragen
in de garantiefondsen, alsmede opde door dergelijke fondsen aan afzon-
derlijke kleine en middelgrote ondernemingen verstrekte garanties, zijn de
bepalingen inzake staatssteun van toepassing.
Regel 10: Leasing
1 ALGEMENE REGELS
Uitgaven gedaan in verband met leasing komen opde in de p unten 2 tot en
met 4 genoemde voorwaarden in aanmerking voor cofinanciering uit de
structuurfondsen.
2 STEUN VIA DE LEASINGGEVER
2.1 De leasinggever is de rechtstreekse ontvanger van de communautaire cofi-
nanciering die wordt gebruikt ter verlaging van de bedragen die bij wijze2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 10
▼M2
van leasingprijs door de leasingnemer moeten worden betaald voor de
onder de leaseovereenkomst vallende goederen.
2.2 De leaseovereenkomst waarvoor de communautaire steun wordt verleend,
moet voorzien in een koopoptie of in een minimale leasingperiode die
overeenkomt met de nuttige levensduur van het geleasde goed.
2.3 De leasinggever moet zich ertoe verbinden, in geval van niet door de
bevoegde autoriteiten goedgekeurde vervroegde beëindiging van de mini-
male leasingperiode, het deel van de communautaire subsidie dat
overeenkomt met de resterende duur van de leasingperiode aan de
bevoegde nationale autoriteiten terug te betalen (voor rekening van het
betrokken fonds).
2.4 De voor cofinanciering in aanmerking komende uitgave is de aankoopvan
het goed door de leasinggever zoals deze blijkt uit een vereffende factuur
of uit boekhoudbescheiden met een vergelijkbare bewijskracht. Voor
communautaire cofinanciering kan geen hoger bedrag in aanmerking
komen dan de marktwaarde van het geleasde goed.
2.5 Andere dan de in punt 2.4 bedoelde kosten in verband met de leasingover-
eenkomst (met name belastingen, winstmarge van de leasinggever,
rentefinancieringskosten, overheadkosten, verzekeringskosten) zijn niet-
subsidiabele uitgaven.
2.6 De aan de leasinggever betaalde communautaire steun moet volledig ten
voordele van de begunstigde van de leaseovereenkomst worden gebruikt
door alle gedurende de leasingperiode bij wijze van leasingprijs te betalen
bedragen opuniforme wijze te verlagen.
2.7 De leasinggever moet het bewijs ervan leveren dat het voordeel van de
communautaire steun volledig ten goede komt aan de leasingnemer.
Daartoe moet hij de bij wijze van leasingprijs te betalen bedragen
uitsplitsen of gebruikmaken van een alternatieve methode die dezelfde
garantie geeft.
2.8 De in punt 2.5 bedoelde kosten, de uit de leasingoperatie voortvloeiende
belastingvoordelen en de andere voorwaarden van de overeenkomst
moeten dezelfde zijn als die welke gelden wanneer geen communautaire
steun wordt verleend.
3 STEUN AAN DE LEASINGNEMER
3.1 De leasingnemer is de rechtstreekse ontvanger van de communautaire cofi-
nanciering.
3.2 De voor cofinanciering in aanmerking komende uitgave is de door de
leasingnemer aan de leasinggever betaalde leasingprijs zoals deze blijkt
uit een vereffende factuur of uit boekhoudbescheiden met een vergelijk-bare bewijskracht.
3.3 Wanneer de leasingovereenkomst voorziet in een koopoptie of in een mini-
male leasingperiode die overeenkomt met de nuttige levensduur van het
geleasde goed, kan voor communautaire cofinanciering geen hoger bedrag
in aanmerking komen dan de marktwaarde van het geleasde goed. Andere
kosten in verband met de leaseovereenkomst (belasting, winstmarge van de
leasinggever, rentefinancieringskosten, overheadkosten, verzekerings-
kosten, enz.) zijn niet-subsidiabele uitgaven.
3.4 De communautaire steun uit hoofde van de in punt 3.3 bedoelde leasingo-
vereenkomsten wordt in één of meer termijnen aan de leasingnemer
betaald opbasis van de daadwerkelijk als leasingp rijs betaalde bedragen.
Als de leaseovereenkomst nog doorloopt na de uiterste datum waarop beta-
lingen in het kader van de communautaire steunverlening in aanmerking
kunnen worden genomen, kunnen alleen uitgaven in verband met de
leasingprijs die de leasingnemer tot en met de uiterste betalingsdatum in
het kader van de steunmaatregelen verschuldigd was en heeft betaald, als
subsidiabel worden beschouwd.
3.5 Als de leaseovereenkomst niet in een koopoptie voorziet en de leasingpe-
riode korter is dan de nuttige levensduur van het geleasde goed, komt deleasingprijs voor communautaire cofinanciering in aanmerking in verhou-
ding tot de duur van de subsidiabele actie. De leasingnemer moet
evenwel het bewijs kunnen leveren dat leasing de rendabelste methode
was om het gebruik van het materiaal te verkrijgen. Zouden de kosten
lager zijn geweest wanneer van een alternatieve methode gebruik was
gemaakt (bijvoorbeeld door het materiaal te huren), dan worden de extra
kosten opde subsidiabele uitgaven in mindering gebracht.2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 11
▼M2
3.6 De lidstaten mogen strengere nationale regels toepassen om vast te stellen
welke uitgaven overeenkomstig de punten 3.1 tot en met 3.5 subsidiabel
zijn.
4 SALE EN LEASEBACK
De leasingprijs die door de leasingnemer in het kader van een sale/lease-
back-operatie wordt betaald, kan een subsidiabele uitgave overeenkomstig
de regels van punt 3 zijn. De aankoopkosten van het goed komen niet in
aanmerking voor communautaire cofinanciering.
Regel 11: Kosten voor het beheer en de tenuitvoerlegging van de structuur-
fondsen
1 ALGEMENE REGELS
De kosten die voor de lidstaten voortvloeien uit het beheer en de uitvoe-
ring van, alsmede uit het toezicht en de controle opde structuurfondsen
komen, tenzij dit in punt 2 anders is bepaald en zij binnen de in punt 2.1
vermelde categorieën vallen, niet in aanmerking voor cofinanciering.
2 VOOR COFINANCIERING IN AANMERKING KOMENDE CATEGO-
RIEËN UITGAVEN VOOR BEHEER, UITVOERING, TOEZICHT EN
CONTROLE
2.1 Overeenkomstig de in de punten 2.2 tot en met 2.7 omschreven voor-
waarden komen de volgende uitgavencategorieën in het kader van de
steunverlening in aanmerking voor cofinanciering:
— uitgaven voor de voorbereiding, de selectie en de beoordeling van, en
het toezicht opde steunverlening en de acties (maar met uitzondering
van uitgaven voor de aanschaf en installatie van computersystemen
voor beheer, toezicht en evaluatie);
— uitgaven voor vergaderingen van de toezichtcomités en subcomités in
verband met de tenuitvoerlegging van de steun. Deze uitgaven kunnen
ook de kosten omvatten van deskundigen en andere deelnemers aandeze comités, onder wie deelnemers die uit een derde land afkomstig
zijn, wanneer de persoon die dergelijke comités voorzit hun aanwezig-
heid voor de doeltreffende tenuitvoerlegging van de steun noodzakelijk
acht;
— uitgaven voor audits en controles ter plaatse van de acties.
2.2 Uitgaven voor salarissen, waaronder sociale-zekerheidsbijdragen, komen
alleen in de volgende gevallen in aanmerking voor cofinanciering:
a) ambtenaren of andere overheidsfunctionarissen die door een met schrif-
telijke bewijsstukken te staven besluit van de bevoegde autoriteit zijn
gedetacheerd om de in punt 2.1 bedoelde taken uit te voeren;
b) ander personeel dat aangesteld is om de in punt 2.1 bedoelde taken uit
te voeren.
Het tijdvak van de detachering of van het dienstverband mag de in de
beschikking waarbij de steunverlening werd goedgekeurd vastgestelde
einddatum voor de subsidiabiliteit van de uitgaven niet overschrijden.
2.3 De bijdrage van de structuurfondsen aan de in punt 2.1 bedoelde uitgaven
wordt beperkt tot een maximumbedrag dat wordt vastgesteld in de door de
Commissie goedgekeurde steunmaatregelen en mag de in de punten 2.4 en
2.5 vermelde maxima niet overschrijden.
2.4 Voor alle steunmaatregelen, uitgezonderd communautaire initiatieven, het
speciale Peace II-programma en innovatieve acties, is het maximum gelijk
aan de som van de volgende bedragen:
— 2,5 % van het gedeelte van de totale bijdrage van de structuurfondsen
tot en met 100 miljoen EUR;
— 2 % van het gedeelte van de totale bijdrage van de structuurfondsen
tussen 100 miljoen en 500 miljoen EUR;
— 1 % van het gedeelte van de totale bijdrage van de structuurfondsen
tussen 500 miljoen en 1 miljard EUR;
— 0,5 % van het gedeelte van de totale bijdrage van de structuurfondsen
boven de 1 miljard EUR.
2.5 Voor de communautaire initiatieven, de innovatieve acties en het speciale
Peace II-programma bedraagt het maximum 5 % van de totale bijdrage van
de structuurfondsen. Wanneer verscheidene lidstaten aan dergelijke steun-
maatregelen deelnemen, kan dit maximum worden verhoogd om rekening
te houden met de hogere beheers- en uitvoeringskosten en wordt dit
maximum in de beschikking van de Commissie vastgesteld.2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 12
▼M2
2.6 Voor de berekening van het bedrag van de in de punten 2.4 en 2.5 aange-
geven maxima, geldt als totale bijdrage van de structuurfondsen het totaal
dat in ieder door de Commissie goedgekeurd pakket steunmaatregelen is
vastgesteld.
2.7 De Commissie en de lidstaten komen overeen de punten 2.1 tot en met 2.6
van deze regel ten uitvoer te leggen. Dit wordt in het pakket steunmaatre-
gelen vastgelegd. Het bijdragepercentage wordt vastgesteld
overeenkomstig artikel 29, lid 7, van de algemene verordening. Wat het
toezicht betreft, moet voor de in punt 2.1 bedoelde kosten een afzonder-
lijke maatregel of submaatregel in het pakket voor technische bijstand
worden opgenomen.
3 ANDERE UITGAVEN IN HET KADER VAN DE TECHNISCHE
BIJSTAND
De in de punten 2.4 tot en met 2.6 genoemde voorwaarden gelden niet
voor andere dan de in punt 2 bedoelde acties die in het kader van de tech-
nische bijstand kunnen worden gecofinancierd (zoals studies,
studiebijeenkomsten, voorlichtingsacties, evaluaties en de uitgaven voor
de aanschaf en installatie van computersystemen voor beheer, toezicht en
evaluatie). Uitgaven voor de salarissen van ambtenaren of andere over-
heidsfunctionarissen die dergelijke acties uitvoeren, komen niet in
aanmerking voor cofinanciering.
4 UITGAVEN VAN OVERHEIDSDIENSTEN DIE BETREKKING
HEBBEN OP DE UITVOERING VAN DE ACTIES
De volgende uitgaven van overheidsdiensten komen in aanmerking voor
cofinanciering, wanneer zij betrekking hebben opde uitvoering van een
actie en mits zij niet voortvloeien uit de wettelijke verantwoordelijkheden
van de overheidsinstantie of uit de dagelijkse beheers-, toezicht- en contro-
leopdrachten van de instantie, op andere wijze dan via technische bijstand:
a) de kosten van beroepsdiensten die door een overheidsdienst worden
verleend in het kader van de uitvoering van een actie. Deze kosten
moeten hetzij worden gefactureerd aan een „openbare of particuliere”
eindbegunstigde, hetzij worden aangetoond aan de hand van bescheiden
met gelijkwaardige bewijskracht die het mogelijk maken de door de
betrokken overheidsdienst voor die actie betaalde werkelijke kosten te
bepalen;
b) kosten voor de uitvoering van een actie, wanneer uitgaven die verband
houden met dienstverlening, ten laste van een overheidsdienst die de
eindbegunstigde van de steun is en zelf een actie of project voor eigen
rekening uitvoert zonder een beroepopeen extern ingenieurs- of ander
bedrijf te doen. De betrokken uitgaven moeten verband houden met
daadwerkelijk en rechtstreeks voor de gecofinancierde actie betaalde
kosten en moeten worden aangetoond aan de hand van bescheiden die
het mogelijk maken de door de betrokken overheidsdienst voor die
actie betaalde werkelijke kosten te bepalen.
Regel 12: Subsidiabiliteit van de uitgaven op grond van de plaats van de
actie
1 ALGEMENE REGELS
In het algemeen geldt dat door de structuurfondsen gecofinancierde acties
moeten worden uitgevoerd in de regio waaropde steunverlening betrek-
king heeft.
2 UITZONDERING
2.1 Als de regio waaropde steunverlening betrekking heeft het volledige of
gedeeltelijke voordeel geniet van een actie die buiten die regio plaatsheeft,
kan de actie door de beheersautoriteit voor cofinanciering in aanmerking
worden genomen, mits is voldaan aan alle in de punten 2.2 tot en met 2.4
vastgestelde voorwaarden. In andere gevallen is de procedure van punt 3
van toepassing om vast te stellen of een actie in aanmerking komt voor
cofinanciering. Voor acties die in het kader van het Financieringsinstru-
ment voor de Oriëntatie van de Visserij (FIOV) worden gefinancierd,
moet de procedure van punt 3 altijd worden gevolgd.
2.2 De actie moet plaatsvinden in een NUTS III-gebied van de lidstaat, die
onmiddellijk grenst aan de regio waaropde steun betrekking heeft.
2.3 Het maximale voor cofinanciering in aanmerking te nemen bedrag aan
uitgaven van de actie wordt berekend in verhouding tot de voordelen
voor de regio die van de actie worden verwacht en moet worden gebaseerd2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 13
▼M2
opeen beoordeling door een onafhankelijke instantie. Bij de vaststelling
van de voordelen moet rekening worden gehouden met de specifieke doel-
stellingen van de steun en het verwachte effect ervan. De actie kan niet
voor cofinanciering in aanmerking worden genomen wanneer het aandeel
van de voordelen lager ligt dan 50 %.
2.4 De overeenkomstig punt 2.1 voor cofinanciering in aanmerking genomen
uitgaven van de acties mogen voor elke steunmaatregel niet meer bedragen
dan 10 % van de totale voor cofinanciering in aanmerking komende
uitgaven voor de desbetreffende maatregel. Bovendien mogen de overeen-
komstig punt 2.1 voor cofinanciering in aanmerking komende uitgaven van
alle steunmaatregelen niet meer bedragen dan 5 % van de totale voor cofi-
nanciering in aanmerking komende uitgaven voor het desbetreffende
pakket steunmaatregelen.
2.5 De acties die door de beheersautoriteit opgrond van p unt 2.1 worden
aanvaard, moeten in het jaar- en eindverslag over de uitvoering van de
steun worden vermeld.
3 ANDERE ZAKEN
Acties die worden uitgevoerd buiten de regio waaropde steun betrekking
heeft, maar die niet voldoen aan de voorwaarden van punt 2, en acties die
in het kader van het FIOV worden gefinancierd, komen alleen in aanmer-
king voor cofinanciering nadat de Commissie daaraan opgrond van een
door de lidstaat ingediend verzoek van geval tot geval haar uitdrukkelijke
goedkeuring heeft gehecht, rekening houdend in het bijzonder met de
plaats waar de actie plaatsheeft, het voordeel dat voor de regio kan worden
verwacht en het bedrag van de uitgaven in verhouding tot de totale
uitgaven voor de steunmaatregel en het totale pakket. In het geval van
steun die betrekking heeft opde buitenste regio's, is de p rocedure van dit
punt van toepassing.2000R1685 — NL — 05.07.2003 — 001.002 — 14