1985R0027 — NL — 18.12.1992 — 001.001

Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschĳnt buiten de verantwoordelĳkheid van de instellingen

Gewĳzigd bĳ:

Gerectificeerd bĳ:

▼B

VERORDENING (EEG) Nr. 27/85 VAN DE COMMISSIE

van 4 januari 1985

tot vaststelling van bepalingen voor de toepassing van Verordening (EEG) nr. 2262/84 houdende bijzondere maatregelen in de sector olijfolie

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 2262/84 van de Raad van 17 juli 1984 houdende bijzondere maatregelen in de sector olijfolie ( 1 ) en met name op artikel 5, Overwegende dat elke producerende Lid-Staat waarvan de produktie een minimumhoeveelheid overschrijdt, overeenkomstig artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 2262/84 een speciaal bureau opricht dat met bepaalde controles en activiteiten in het kader van de regeling inzake produktiesteun voor olijfolie wordt belast; dat het betrokken bureau in staat moet zijn om de in die verordening bedoelde taken te vervullen; dat voor de uitvoering van die taken elk bureau ten minste over de nodige middelen dient te beschikken; Overwegende dat, met het oog op een correcte en doeltreffende tenuitvoerlegging van de produktiesteunregeling, in artikel 1, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 is bepaald dat het bureau van de betrokken Lid-Staat bovendien alle nodige bevoegdheden ontvangt om zijn taken te vervullen; dat elke betrokken Lid-Staat de controleurs van het bureau met name de nodige bevoegdheid moet geven om toegang te hebben tot alle gebouwen en terreinen van de te controleren bedrijven en organisaties, inlichtingen te eisen en over te gaan tot de verificaties die voor de vervulling van de taken van het bureau nodig zijn; Overwegende dat de betrokken Lid-Staten alle nodige maatregelen dienen te nemen om de rechten te vrijwaren van de personen die aan de controles zijn onderworpen en wier belangen door die controles kunnen worden geschaad; Overwegende dat het bureau zijn activiteiten uitoefent op basis van een werkprogramma en een begroting die, op voorstel van het bureau, door de betrokken Lid-Staat na raadpleging van de Commissie worden vastgesteld; dat derhalve de minimuminhoud van dat programma en van die begroting moeten worden bepaald, alsmede de procedure die voor de vaststelling en eventuele wijzigingen ervan moet worden gevolgd; Overwegende dat de Commissie, overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2262/84, de activiteiten van de bureaus regelmatig volgt; dat derhalve de procedure moet worden bepaald volgens welke de Commissie over het verloop van die activiteiten wordt ingelicht; Overwegende dat de Gemeenschap voor de eerste drie verkoopseizoenen in de financiering van de werkelijke uitgaven van de bureaus bijdraagt; dat derhalve de procedures voor die financiering en de eventuele controleprocedures in dat verband moeten worden bepaald; Overwegende dat het, gezien de termijn die nodig is voor de instelling in de producerende Lid-Staten van de speciale controlebureaus, dienstig is om voor het verkoopseizoen 1984/1985 bijzondere bepalingen vast te stellen; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor oliën en vetten, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Overeenkomstig artikel 1, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 richt elke producerende Lid-Staat uiterlijk 31 maart 1985 een speciaal bureau op dat met de in voornoemde verordening bedoelde controles en activiteiten wordt belast.

▼M1

Voor Spanje en Portugal wordt deze termijn evenwel op 1 november 1986 gebracht.

▼B

2. De Lid-Staten waarvan de produktie, berekend op basis van de gemiddelde voor produktiesteun in aanmerking genomen hoeveelheid over de vier voorafgaande verkoopseizoenen niet meer bedraagt dan 3 000 ton behoeven geen dergelijk bureau op te richten.

Artikel 2

1. Elk bureau moet over de rechtsbevoegdheid beschikken om de daaraan toegewezen taken te vervullen.

2. Binnen het raam van de voorlopige begroting en het werkprogramma als bedoeld in artikel 1, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 moet elk bureau autonoom zijn personeel kunnen aanwerven, zijn werkzaamheden organiseren en de met zijn activiteit verband houdende uitgaven kunnen verrichten.

▼M3

3. Het bureau moet beschikken over een personeelsbestand dat door zijn aantal, vakbekwaamheid, opleiding en beroepservaring de in artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 bedoelde taken kan vervullen en over de daartoe benodigde middelen beschikt, en over een zodanige inrichting van zijn diensten dat het op de evengenoemde taken is berekend.

De met de controles belaste ambtenaren moeten in het bijzonder de vereiste technische kennis en beroepservaring bezitten om de in de Verordeningen (EEG) nr. 3089/78 ( 2 ) en (EEG) nr. 2261/84 ( 3 ) van de Raad en (EEG) nr. 3061/84 ( 4 ) en (EEG) nr. 2677/85 ( 5 ) van de Commissie bedoelde controles uit te voeren, met name voor de beoordeling van de agronomische gegevens, voor de technische controle van oliefabrieken en verpakkingsbedrijven en voor het onderzoek van voorraad- en financiële boekhouding.

4. De ambtenaren moeten door de betrokken Lid-Staat worden gemachtigd om bij het vervullen van de hun krachtens Verordening (EEG) nr. 2262/84 opgedragen taken alle gegevens en bewijsstukken op te vragen en alle verificaties te verrichten die in het raam van de voorziene controles nodig zijn, en met name om:

a) de boeken en andere bedrijfsdocumenten te controleren,

b) kopieën te maken van, respectievelijk uittreksels te maken uit boeken en bedrijfsdocumenten;

c) ter plaatse toelichting te vragen,

d) toegang te verkrijgen tot alle bedrijfsgebouwen en -terreinen van de te controleren bedrijven en organisaties;

e) van de door de gecontroleerde natuurlijke of rechtspersonen gehouden olijfolie monsters te nemen.

Elke Lid-Staat neemt de nodige maatregelen om de rechten die de gecontroleerde natuurlijke of rechtspersonen volgens hun nationale rechtsorde genieten, te waarborgen.

Elke Lid-Staat kent aan de constateringen van de ambtenaren de ruimste graad van bewijskracht toe waarin zijn rechtsorde voorziet.

▼B

Artikel 3

▼M3

1. Met ingang van het verkoopseizoen 1985/1986 stelt het bureau voor elk verkoopseizoen een werkprogramma en de daarop betrekking hebbende voorlopige begroting op.

Onverminderd bijzondere criteria waarin de geldende communautaire wetgeving voorziet, worden in het werkprogramma waarborgen geboden dat de te controleren natuurlijke en rechtspersonen representatief zijn.

Indien er in een bepaalde sector of in een bepaalde regio een bijzondere kans op onregelmatigheden bestaat, krijgt deze sector of regio in het programma prioriteit.

2. Het programma bevat met name de volgende punten:

a) een schema inzake het gebruik van de gegevens van het geautomatiseerde bestand dat overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 2261/84 is gevormd, met inbegrip van die gegevens welke in het kader van het olijventeeltkadaster zijn verkregen;

b) een controleschema en een beschrijving van de wijze waarop het bureau voornemens is de controles uit te voeren;

c) het werkprogramma voor het vaststellen van de opbrengsten aan olijven en olie;

d) een beschrijving van de te verrichten onderzoeken naar de bestemming van de olijfolie en van de olie uit afvallen van olijven en van de door verwerking van de bijprodukten daarvan verkregen olie, alsmede van de onderzoeken naar de oorsprong van de ingevoerde olijfolie en van olie uit afvallen van olijven;

e) een opgave van de andere, op verzoek van de Lid-Staat of van de Commissie op grond van artikel 1, lid 2, tweede alinea, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 te verrichten werkzaamheden;

f) de voorgenomen acties op het gebied van de opleiding van het personeel;

g) de lijst van de ambtenaren die zijn aangewezen om contact met de Commissie te onderhouden.

Voor elke categorie activiteiten die in het werkprogramma is opgenomen, geeft het bureau bovendien telkens de daarvoor te verwachten inzet aan personeel, uitgedrukt in mandagen op.

▼B

3. De begroting van het bureau moet ten minste de volgende posten omvatten, die bovendien voldoende moeten worden gedetailleerd:

1. organigram,

2. uitgaven voor personeel,

3. administratieve uitgaven,

4. uitgaven voor specifieke werkzaamheden,

5. uitgaven voor investeringen,

6. overige uitgaven,

7. door de betrokken Lid-Staat verstrekte middelen,

▼M3

8. bijdrage van de Europese Gemeenschappen overeenkomstig artikel 1, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 2262/84,

9. ontvangsten in het kader van artikel 1, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 2262/84.

▼B

10. overige ontvangsten.

4. Bij de vaststelling van het ontwerp van werkprogramma en van voorlopige begroting houdt het bureau rekening met het aantal krachtens de communautaire voorschriften te verrichten controles, de ervaring in de voorafgaande verkoopseizoenen, en, onverminderd de verantwoordelijkheid van de betrokken Lid-Staat, de door de Commissie, in voorkomend geval, vóór de opstelling van het betrokken ontwerp gemaakte op- en aanmerkingen.

Artikel 4

1. Het bureau zendt aan de betrokken Lid-Staat jaarlijks uiterlijk op 15 augustus het ontwerp van het werkprogramma en van de voorlopige begroting toe. Op basis daarvan stelt de Lid-Staat het werkprogramma en de voorlopige begroting vast; de Lid-Staat doet het werkprogramma en de begroting jaarlijks uiterlijk op 15 september aan de Commissie toekomen.

▼M3

De Commissie kan, binnen een termijn van dertig dagen en onverminderd de verantwoordelijkheid van de Lid-Staat, aan de Lid-Staat verzoeken om de wijzigingen die zij met het oog op de goede werking van de produktiesteunregeling dienstig acht, in het werkprogramma en in de begroting aan te brengen.

▼B

2. Het werkprogramma en de begroting van het bureau worden jaarlijks uiterlijk op 31 oktober door de betrokken Lid-Staat definitief vastgesteld en onverwijld aan de Commissie toegezonden.

3. Om te (SIC! de) controles doeltreffender te maken kunnen de Lid-Staten in overleg met de Commissie in de loop van het verkoopseizoen wijzigingen aanbrengen in het werkprogramma en in de begroting van het bureau, mits het totale begrotingsbedrag daardoor niet toeneemt.

▼M3

Het bureau moet evenwel in uitzonderlijke situauies, die met name worden gekenmerkt door een frauderisico waardoor de correcte toepassing van de produktiesteunregeling ernstig in het gedrang wordt gebracht, de betrokken Lid-Staat en de Commissie waarschuwen. In dat geval mag het bureau zijn programma en de uitvoering ervan wijzigen mits daartoe de instemming van de betrokken Lid-Staat is verkregen. Deze Lid-Staat stelt de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

▼B

Indien de Lid-Staat of de Commissie in de loop van het verkoopseizoen het bureau opdraagt een specifiek onderzoek te verrichten, worden het programma en de begroting dienovereenkomstig gewijzigd. Deze wijzigingen worden aangebracht op een overeenkomstige wijze als in de leden 1 en 2.

Artikel 5

1. Ten einde (SIC! Teneinde) de ambtenaren van de Commissie in staat te stellen overeenkomstig artikel 1, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 de activiteiten van het bureau te volgen, doet het bureau de betrokken Lid-Staat en de Commissie op de vijftiende van iedere maand het programma van de beheers- en controleactiviteiten voor de daaropvolgende maand toekomen. Het bureau stelt de Commissie en de betrokken Lid-Staat ook onverwijld van elke afwijking van het maandelijkse werkprogramma in kennis.

▼M3

2. Het bureau doet de Lid-Staat en de Commissie binnen dertig dagen na het einde van elk kwartaal over de verrichte werkzaamheden een beknopt verslag toekomen, met een financiële notitie waarin de kaspositie en per begrotingshoofdstuk de gedane uitgaven worden aangegeven, en met een overzicht van de bij de controles in het betrokken kwartaal geconstateerde overtredingen die tot administratieve of strafrechtelijke sancties aanleiding kunnen geven.

3. Ten minste eenmaal per kwartaal vergaderen de vertegenwoordigers van de Commissie, van de betrokken Lid-Staat en van het bureau om de voorbije en de voorgenomen werkzaamheden van het bureau, de consequenties van die werkzaamheden en de algemene functionering van het bureau te bespreken.

4. Om ervoor te zorgen dat de Commissie overeenkomstig artikel 1, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 in de bestuursorganen van het bureau is vertegenwoordigd, deelt het bureau ten minste zes dagen vóór elke vergadering van zijn overleg- of bestuursorgaan aan de Commissie, per telex of telefax de datum van de vergadering en de agenda mede, alsmede de op die vergadering te bespreken stukken.

▼B

Artikel 6

1. De betrokken Lid-Staat doet jaarlijks uiterlijk op 31 mei de Commissie de rekeningen over het voorafgaande verkoopseizoen toekomen, vergezeld van het verslag van de met de controle op het bureau belaste instantie van de Lid-Staat.

▼M3

2. De Commissie neemt binnen zes maanden na bovengenoemde datum een besluit over het bedrag dat voor de daadwerkelijke uitgaven van het bureau voor het betrokken begrotingsjaar aan (SIC! de) Lid-Staat moet worden toegekend. Dit bedrag, verminderd met de in lid 4 bedoelde voorschotten, wordt betaald nadat is vastgesteld dat het bureau zijn taken heeft vervuld.

▼B

3. Voor de controle van de beheersrekening moeten de ambtenaren van de Commissie ook inzage krijgen van (SIC! in) de financiële documenten en de bewijsstukken van de bureaus.

4. Het bedrag van de huishoudelijke uitgaven van het bureau voor het verkoopseizoen wordt voorgeschoten in driemaandelijkse tranches die door de Commissie in overleg met de betrokken Lid-Staat worden vastgesteld aan de hand van de voorlopige begroting van het bureau. De Commissie kan evenwel het bedrag van de maandelijkse tranches wijzigen om rekening te houden met het tempo van de uitgaven volgens de in artikel 5, lid 2, bedoelde kwartaalverslagen.

▼M3

Artikel 7

De Lid-Staten delen de Commissie, overeenkomstig artikel 1, lid 4 van Verordening (EEG) nr. 2262/84, binnen dertig dagen na elk kwartaal mede:

— het overzicht van de door het bureau bij de controles in het voorbije kwartaal geconstateerde inbreuken die tot administratieve of strafrechtelijke sancties aanleiding kunnen geven, met vermelding van de aard en de ernst van de inbreuk;

— de besluiten die door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat op grond van het in het vorige streepje bedoelde overzicht van het bureau inzake administratieve of strafrechtelijke sancties dan wel seponering zijn opgenomen; met vermelding voor elk besluit, van de aard en de zwaarte van de sanctie, de draagwijdte en het eventuele bedrag ervan en eventueel de recidive, evenals de rechts- of de natuurlijke persoon tegen wie de sanctie is gericht en de bevoegde autoriteit die de sanctie heeft opgelegd.

▼M3 —————

▼B

Artikel ►M3 8 ◄

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

▼M3 —————

▼B

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

( 1 ) PB nr. L 208 van 3. 8. 1984, blz. 11.

( 2 ) PB nr. L 369 van 29. 12. 1978, blz. 12.

( 3 ) PB nr. L 208 van 3. 8. 1984, blz. 3.

( 4 ) PB nr. L 288 van 1. 11. 1984, blz. 52.

( 5 ) PB nr. L 254 van 25. 9. 1985, blz. 5.