Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de
instellingen
"BRICHTLIJN V AN DE RAAD
van 29 juli 1991
betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap
(91/440/EEG)
(PB L 237 van 24.8.1991, blz. 25)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Richtlijn 2001/12/EG van het Europees Parlement en de Raad van
26 februari 2001L 75 1 15.3.2001
Gerectificeerd bij:
"C1 Rectificatie, PB L 299 van 30.10.1991, blz. 50 (91/440/EEG)1991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 1
RICHTLIJN V AN DE RAAD
van 29 juli 1991
betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap
(91/440/EEG)
DE RAAD V AN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3)
Overwegende dat een grotere integratie van de communautaire ver-
voersector voor de interne markt van fundamenteel belang is en dat in de
Gemeenschap de spoorwegen een essentieel bestanddeel van de
vervoersector vormen;
Overwegende dat het met het oog op integratie in een markt met vrije
concurrentie van belang is om de efficiëntie van het spoor te verbeteren,
waarbij evenwel met de bijzondere kenmerken van de spoorwegen
rekening dient te worden gehouden;
Overwegende dat met het oog op de efficiëntie en het concurrentiever-
mogen van het vervoer per spoor ten opzichte van de andere
vervoertakken, de Lid-Staten de spoorwegondernemingen het statuut
dienen te geven van een volgens commerciële beginselen functionerende
onafhankelijke onderneming die zich richt naar de behoeften van de
markt;
Overwegende dat de toekomstige ontwikkeling en een efficiënte
exploitatie van het spoorwegnet kunnen worden vergemakkelijkt door
de exploitatie van de vervoerdiensten te scheiden van het beheer van de
infrastructuur; dat het onder deze omstandigheden nodig is voor beide
genoemde activiteiten in alle gevallen in een afzonderlijk beheer en een
afzonderlijke boekhouding te voorzien;
Overwegende dat om de concurrentie op het stuk van de exploitatie van
de vervoerdiensten te bevorderen ten einde het comfort en de
dienstverlening aan de gebruikers te verbeteren, de Lid-Staten de
algemene verantwoordelijkheid voor de ontwikkeling van de spoorweg-
infrastructuur dienen te blijven dragen;
Overwegende dat, gezien het ontbreken van gemeenschappelijke voor-
schriften betreffende de verdeling van de infrastructuurkosten, de
Lid-Staten na raadpleging van de beheerder van de infrastructuur,
voorschriften dienen vast te stellen betreffende de door de spoorweg-
ondernemingen en de internationale samenwerkingsverbanden van die
ondernemingen voor het gebruik van spoorweginfrastructuur te betalen
vergoedingen; dat deze voorschriften op de beginselen van non-dis-
criminatie tussen de "C1spoorwegondernemingen 3 moeten
steunen;
Overwegende dat daartoe de Lid-Staten in het bijzonder ervoor moeten
zorg dragen dat de financiële structuur van de bestaande openbare
spoorwegondernemingen gezond is, waarbij zij er echter op moeten
toezien dat iedere eventueel noodzakelijke financiële herstructurering in
overeenstemming met de desbetreffende bepalingen van het Verdrag
geschiedt;!B
(1) PB nr. C 34 van 14. 2. 1990, blz. 8, en
PB nr. C 87 van 4. 4. 1991, blz. 7.
(2) PB nr. C 19 van 28. 1. 1991, blz. 254.
(3) PB nr. C 225 van 10. 9. 1990, blz. 27.1991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 2
Overwegende dat de spoorwegondernemingen met het oog op de
vergemakkelijking van het vervoer tussen de Lid-Staten vrij moeten
zijn om samenwerkingsverbanden met in andere Lid-Staten gevestigde
spoorwegondernemingen aan te gaan;
Overwegende dat aan die internationale samenwerkingsverbanden
toegangs- en doorvoerrechten moeten worden verleend voor wat betreft
de infrastructuur van de Lid-Staten waar de samenstellende onder-
nemingen zijn gevestigd, alsmede doorvoerrechten in de andere
Lid-Staten wanneer dat voor de betrokken internationale dienst vereist is;
Overwegende dat het met het oog op de ontwikkeling van het
gecombineerde vervoer van belang is, spoorwegondernemingen die
internationaal gecombineerd goederenvervoer verrichten, toegang te
verlenen tot de spoorweginfrastructuur van de andere Lid-Staten;
Overwegende dat een raadgevend comité dient te worden opgericht om
de Commissie bij te staan en tevens om op de tenuitvoerlegging van deze
richtlijn toe te zien;
Overwegende dat bijgevolg Beschikking 75/327/EEG van de Raad van
20 mei 1975 betreffende de sanering van de toestand bij de spoorweg-
ondernemingen en de harmonisatie van de voorschriften voor de
financiële betrekkingen tussen deze ondernemingen en de Staten (1)
moet worden ingetrokken,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN V ASTGESTELD:
AFDELING I
Toepassingsgebied en definities
Artikel 2
1. Deze richtlijn is van toepassing op het beheer van de spoorweg-
infrastructuur en de vervoersactiviteiten per spoor van spoorwegonder-
nemingen die in een Lid-Staat zijn of zullen worden gevestigd.
2. Spoorwegondernemingen waarvan de activiteiten zich beperken tot
de exploitatie van stads-, voorstads- en regionaal vervoer, zijn van de
werkingssfeer van deze richtlijn uitgesloten.
3. Ondernemingen waarvan de spoorwegactiviteiten zich ertoe beper-
ken uitsluitend pendeldiensten te verlenen voor wegvoertuigen door de
Kanaaltunnel, vallen buiten de werkingssfeer van deze richtlijn, met
uitzondering van artikel 6, lid 1, artikel 10 en artikel 10 bis.
Artikel 3
In deze richtlijn wordt verstaan onder:
— „spoorwegonderneming”: iedere publiek- of privaatrechtelijke on-
derneming die in het bezit is van een vergunning overeenkomstig de
toepasselijke communautaire regelgeving en waarvan de voor-
naamste activiteit bestaat in het verlenen van spoorwegvervoers-
diensten voor goederen en/of voor reizigers, waarbij die onder-
neming voor de tractie moet zorgen; hiertoe behoren ook onder-
nemingen die uitsluitend tractie leveren;!B
(1) PB nr. L 152 van 12. 6. 1975, blz. 3.!M1
!B
!M1
!B
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 3
— „infrastructuurbeheerder”: een instantie of onderneming die met
name belast is met de aanleg en het onderhoud van spoorweginfra-
structuur. Het beheer van de regelings- en veiligheidssystemen van
de infrastructuur kan daaronder zijn begrepen. De functies van de
infrastructuurbeheerder voor een net of een onderdeel van het net
kunnen aan verschillende instanties of ondernemingen worden
toegewezen;
— „spoorweginfrastructuur”: alle elementen welke bedoeld zijn in
bijlage I, deel A, van Verordening (EEG) nr. 2598/70 van de
Commissie van 18 december 1970 betreffende de vaststelling van de
inhoud van de verschillende posten van de boekhoudkundige
schema’ s bedoeld in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 1108/70
van de Raad van 4 juni 1970 (1), met uitzondering van het laatste
streepje, dat in de zin van deze richtlijn als volgt luidt: „dienst-
gebouwen voor de infrastructuur.”;
— „internationaal samenwerkingsverband”: ieder samengaan van ten
minste twee in verschillende Lid-Staten gevestigde spoorwegonder-
nemingen, dat ten doel heeft het leveren van diensten op het gebied
van internationaal vervoer tussen Lid-Staten;
— „internationaal goederenvervoer”: vervoersdiensten waarbij de trein
minstens één grens van een lidstaat overschrijdt; de trein kan worden
samengesteld en/of gesplitst en de verschillende delen kunnen een
verschillende herkomst en bestemming hebben, zolang alle wagons
ten minste één grens overschrijden;
— „stads- en voorstadsvervoerdiensten”: vervoerdiensten die beant-
woorden aan de behoeften van een stedelijk centrum of een
agglomeratie, alsook aan de behoeften aan vervoer tussen dat
centrum of die agglomeratie en de omliggende gebieden;
— „regionale vervoerdiensten”: vervoerdiensten die gericht zijn op de
vervoerbehoeften van een regio.
AFDELING II
Beheersmatige onafhankelijkheid
Artikel 4
1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat
spoorwegondernemingen wat beheer, bestuur en interne controle van
bestuurlijke, economische en boekhoudkundige aangelegenheden aan-
gaat, een onafhankelijke positie hebben op grond waarvan zij, in het
bijzonder, beschikken over een vermogen, een begroting en boekhouding
die gescheiden zijn van die van de staat.
2. De infrastructuurbeheerder is verantwoordelijk voor zijn eigen
beheer, bestuur en interne controle en neemt hierbij het kader en de
specifieke heffings- en toewijzingsregels die door de lidstaten zijn
opgesteld in acht.
Artikel 5
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om de spoorwegonder-
nemingen in de gelegenheid te stellen hun activiteiten aan de markt aan
te passen en deze te beheren onder verantwoordelijkheid van hun
leidinggevende organen, ten einde doeltreffende en passende diensten te
verlenen tegen de laagst mogelijke kosten met inachtneming van de
vereiste kwaliteit van de dienstverlening.!M1
(1) PB nr. L 278 van 23. 12. 1970, blz. 1; deze verordening is gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr. 2116/78 (PB nr. L 246 van 8. 9. 1978, blz. 7).!B
!M1
!B
!M1
!B1991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 4
De spoorwegondernemingen dienen te worden beheerd volgens de
beginselen die van toepassing zijn op handelsvennootschappen, ook waar
het gaat om de door de Staat aan de onderneming opgelegde
verplichtingen inzake openbare dienstverlening en de op dit gebied door
de onderneming met de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat
afgesloten contracten.
2. De spoorwegondernemingen stellen hun eigen activiteitenprogram-
ma’ s vast, met inbegrip van de investerings- en financieringsplannen.
Deze programma’s zijn gericht op het financiële evenwicht van de
ondernemingen en op de verwezenlijking van de overige doelstellingen
op het gebied van technisch, commercieel en financieel beheer;
daarnaast dienen deze programma’s te voorzien in de middelen om deze
doelstellingen te bereiken.
3. Binnen het kader van de door de Staat vastgestelde richtsnoeren voor
het algemene beleid en met inachtneming van de nationale, eventueel
meerjarige, plannen of contracten, met inbegrip van de investerings- en
financieringsplannen, zijn de spoorwegondernemingen in het bijzonder
vrij om:
— met één of meer andere spoorwegondernemingen een internationaal
samenwerkingsverband te vormen;
— hun interne organisatie vast te stellen, onverminderd de bepalingen
van afdeling III;
— toezicht te houden op de levering en de marketing van de diensten,
en de tarieven ervan vast te stellen, onverminderd Verordening
(EEG) nr. 1191/69 van de Raad van 26 juni 1969 betreffende het
optreden van de Lid-Staten ten aanzien van met het begrip openbare
dienst verbonden verplichtingen op het gebied van het vervoer per
spoor, over de weg en over de binnenwateren (1);
— besluiten betreffende het personeel, de activa en de eigen aankopen
te nemen;
— hun marktaandeel uit te breiden, nieuwe technologieën en nieuwe
diensten te ontwikkelen en nieuwe managementtechnieken in te
voeren;
— nieuwe activiteiten te starten in aanverwante sectoren.
AFDELING III
Scheiding tussen het beheer van de infrastructuur en de vervoers-
activiteit
Artikel 6
1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat
gescheiden verlies- en winstrekeningen en balansen worden opgesteld en
gepubliceerd voor de activiteiten met betrekking tot de levering van
vervoersdiensten door spoorwegondernemingen enerzijds, en voor de
activiteiten betreffende het beheer van de spoorweginfrastructuur
anderzijds. Overheidsmiddelen die voor een van deze twee activiteiten
worden verstrekt, mogen niet worden overgedragen naar de andere
activiteit.
Dit verbod moet terug te vinden zijn in de wijze waarop de
boekhoudingen van deze twee activiteiten gevoerd worden.
2. De lidstaten kunnen voorts bepalen dat deze scheiding tot
uitdrukking komt in het bestaan van afzonderlijke afdelingen binnen
eenzelfde onderneming of dat de infrastructuur door een afzonderlijke
eenheid wordt beheerd.!B
(1) PB nr. L 156 van 28. 6. 1969, blz. 1; deze verordening is laatstelijk gewijzigd
bij Verordening (EEG) nr. 1893/91 (PB nr. L 169 van 29. 6. 1991, blz. 1).!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 5
3. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat
de in bijlage II vermelde taken die voor billijke en niet-discriminerende
toegang tot de infrastructuur bepalend zijn, worden toevertrouwd aan
instanties of ondernemingen die zelf geen spoorvervoersdiensten
verlenen. Aangetoond moet worden dat deze doelstelling is bereikt,
ongeacht de organisatiestructuur.
De lidstaten kunnen de spoorwegondernemingen of elke andere instantie
evenwel belasten met de inning van de gebruiksrechten en de
verantwoordelijkheid voor het beheer van de spoorweginfrastructuur
zoals investeringen, onderhoud en financiering.
4. De Commissie stelt uiterlijk op 15 maart 2006 een verslag op over de
toepassing van lid 3, overeenkomstig artikel 10 ter.
Artikel 7
1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen voor de ontwikkeling van
de nationale spoorweginfrastructuur waarbij zij, zo nodig, de algemene
behoeften van de Gemeenschap in aanmerking nemen.
2. De lidstaten zien erop toe dat veiligheidsnormen en -voorschriften
worden vastgesteld, dat het rollend materieel en de spoorwegonder-
nemingen dienovereenkomstig worden gecertificeerd en dat ongevallen
worden onderzocht. Deze taken worden vervuld door instanties of
ondernemingen die zelf geen vervoersdiensten per spoor verrichten en
die onafhankelijk zijn van instanties of ondernemingen die zulke
diensten wel verrichten, zodanig dat een billijke, niet-discriminerende
toegang tot de infrastructuur wordt gewaarborgd.
De spoorwegondernemingen passen deze veiligheidsnormen en -regels
toe. Tenzij de lidstaten onafhankelijke instanties belasten met de
handhaving van en het toezicht op de naleving ervan, kunnen zij
eisen/toestaan dat de spoorwegondernemingen zelf betrokken zijn bij het
waarborgen van de handhaving van en het toezicht op de naleving van de
veiligheidsnormen en regels, mits zij garanderen dat deze taken op
onpartijdige en niet-discriminerende wijze worden uitgevoerd.
3. De lidstaten kunnen voorts de beheerder van de infrastructuur, met
inachtneming van de artikelen 73, 87 en 88 van het Verdrag, financiële
middelen verstrekken die voldoende zijn in verhouding tot de taken, de
omvang en de financiële behoeften, met name om nieuwe investeringen
te dekken.
4. In het kader van het door de overheid vastgestelde algemene beleid
stelt de infrastructuurbeheerder een bedrijfsplan op dat ook investerings-
en financiële programma’s bevat. Het plan moet zodanig worden
opgesteld dat wordt gewaarborgd dat gebruik en ontwikkeling van de
infrastructuur optimaal en efficiënt zijn, en tevens een financieel
evenwicht wordt bereikt en in de middelen voor de verwezenlijking
van deze doelstellingen wordt voorzien.
Artikel 8
De beheerder van de infrastructuur past voor het gebruik van de door
hem beheerde spoorweginfrastructuur een vergoeding toe die moet
worden betaald door de spoorwegondernemingen en de internationale
samenwerkingsverbanden die van deze infrastructuur gebruik maken. Na
raadpleging van deze beheerder bepalen de Lid-Staten de wijze van
vaststelling van deze vergoeding.
In de gebruiksvergoeding, die zodanig wordt berekend dat iedere
discriminatie tussen spoorwegondernemingen wordt vermeden, kan met
name rekening worden gehouden met de kilometrage, de samenstelling
van de trein en met specifieke factoren als snelheid, asdruk en de
intensiteit waarmee, of de periode waarin, van de infrastructuur gebruik
wordt gemaakt.!M1
!B1991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 6
AFDELING IV
Financiële sanering
Artikel 9
1. De Lid-Staten voeren, samen met de bestaande openbare spoorweg-
ondernemingen, passende mechanismen in om de schuldenlast van deze
ondernemingen te helpen terugbrengen tot een niveau dat geen
belemmering vormt voor een gezond financieel beheer, en om de
financiële situatie van die ondernemingen te saneren.
2. Daartoe kunnen de Lid-Staten de nodige maatregelen nemen, opdat
binnen de boekhouding van deze ondernemingen een afzonderlijke
schulddelgingsdienst wordt ingesteld.
Alle leningen van de onderneming ter financiering van investeringen en
ter dekking van overschrijdingen van exploitatie-uitgaven welke het
gevolg zijn van activiteiten op het gebied van het spoorwegvervoer of
van het beheer van de spoorweginfrastructuur, kunnen bij de passiva van
deze dienst worden geboekt totdat de schuld is afgelost. De schulden uit
activiteiten van dochterondernemingen kunnen niet in aanmerking
worden genomen.
3. De toekenning van steun van de lidstaten voor het aflossen van de in
dit artikel bedoelde schulden geschiedt met inachtneming van de
artikelen 73, 87 en 88 van het Verdrag.
4. In het geval van spoorwegondernemingen worden voor de bedrijfs-
activiteiten met betrekking tot de exploitatie van hun goederenvervoers-
diensten winst- en verliesrekeningen, alsmede balansen of een jaarlijkse
staat van activa en passiva opgesteld en gepubliceerd. Financiële
middelen voor activiteiten die betrekking hebben op het verrichten van
reizigersvervoersdiensten in het kader van een opdracht van openbare
dienst, moeten afzonderlijk in de desbetreffende rekeningen worden
opgevoerd en mogen niet worden overgedragen naar activiteiten met
betrekking tot andere vervoersdiensten of andere bedrijfsactiviteiten.
AFDELING V
Toegang tot de spoorweginfrastructuur
Artikel 10
1. Aan internationale samenwerkingsverbanden worden toegangs- en
doorvoerrechten verleend in de lidstaten waar de samenstellende
spoorwegondernemingen zijn gevestigd, alsmede doorvoerrechten in de
andere lidstaten voor het verrichten van internationale vervoersdiensten
tussen de lidstaten waar de samenstellende ondernemingen van die
samenwerkingsverbanden zijn gevestigd.
2. Spoorwegondernemingen die onder de werkingssfeer van artikel 2
vallen, krijgen onder billijke voorwaarden toegang tot de infrastructuur
in andere lidstaten met het oog op de exploitatie van internationale
gecombineerde goederenvervoersdiensten.
3. Ongeacht hun exploitatiewijze krijgen spoorwegondernemingen die
onder de werkingssfeer van artikel 2 vallen, onder billijke voorwaarden
de door hen verlangde toegang tot het in artikel 10 bis en bijlage I
gedefinieerde trans-Europese netwerk voor goederenvervoer per spoor
en, in ieder geval na 15 maart 2008, tot het gehele netwerk, met het oog
op de exploitatie van internationaal goederenvervoer.!B
!M1
!B
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 7
4. Op verzoek van een lidstaat of op eigen initiatief onderzoekt de
Commissie, in een specifiek geval, de toepassing en naleving van dit
artikel en besluit zij binnen twee maanden na ontvangst van een dergelijk
verzoek en na raadpleging van het Comité van artikel 11 bis, lid 2, of de
betrokken maatregel verder mag worden toegepast. De Commissie deelt
haar besluit mee aan het Europees Parlement, de Raad en de lidstaten.
Onverminderd artikel 226 van het Verdrag kan iedere lidstaat het besluit
van de Commissie binnen één maand aan de Raad voorleggen. De Raad
kan in uitzonderlijke omstandigheden binnen een maand met een
gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit
nemen.
5. Spoorwegondernemingen die vervoersdiensten per spoor bedoeld in
de leden 1, 2 en 3 verrichten, sluiten de nodige publiek- of
privaatrechtelijke bestuurlijke, technische en financiële overeenkomsten
met de infrastructuurbeheerders van de gebruikte spoorweginfrastructuur
om de problemen op het gebied van verkeersregeling en -veiligheid in
verband met die diensten te regelen. Die overeenkomsten mogen geen
discriminerende voorwaarden bevatten en zijn in voorkomend geval in
overeenstemming met de bepalingen van Richtlijn 2001/14/EG van het
Europees Parlement en van de Raad van 26 februari 2001 inzake de
toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van
rechten voor het gebruik van spoorweginfrastructuur, alsmede inzake
veiligheidscertificering (1).
6. De toegang via het spoor tot en de verlening van diensten die
verband houden met spoorwegactiviteiten overeenkomstig de leden 1, 2
en 3 in terminals en havens die meer dan één eindgebruiker bedienen of
kunnen bedienen, worden verleend aan alle spoorwegondernemingen op
niet-discriminerende wijze; verzoeken van spoorwegondernemingen
kunnen alleen onderworpen worden aan beperkingen indien er levens-
vatbare alternatieven onder marktvoorwaarden voorhanden zijn.
7. Onverminderd de communautaire en nationale regelgeving inzake
mededingingsbeleid en de bevoegdheden van de desbetreffende instel-
lingen, oefent de overeenkomstig artikel 30 van Richtlijn 2001/14/EG
ingestelde toezichthoudende instantie, of een andere instantie met
eenzelfde graad van onafhankelijkheid, toezicht uit op de concurrentie
op de markt van de spoorwegvervoersdiensten, met inbegrip van het
goederenvervoer.
Die instantie wordt ingesteld overeenkomstig artikel 30, lid 1, van
bovengenoemde richtlijn. Elke aanvrager of belanghebbende kan bij de
instantie een klacht indienen indien hij van mening is dat hij oneerlijk is
behandeld, is gediscrimineerd of anderszins is benadeeld. Op grond van
de klacht, en eventueel ambtshalve, treft de instantie zo snel mogelijk
adequate maatregelen om ongewenste marktontwikkelingen om te
buigen. Om de noodzakelijke mogelijkheid van rechterlijke toetsing en
de noodzakelijke samenwerking tussen de nationale toezichthoudende
instanties te verzekeren, zijn artikel 30, lid 6, en artikel 31 van
bovengenoemde richtlijn in deze context van toepassing.
8. Overeenkomstig artikel 14, dat voorziet in een verslag over de
uitvoering van deze richtlijn, samen met passende voorstellen voor
verdere maatregelen van de Gemeenschap om de spoorwegmarkt en het
juridische kader ervan te ontwikkelen, en in ieder geval na 15 maart
2008, wordt het trans-Europees netwerk voor goederenvervoer per spoor
als omschreven in artikel 10 bis en bijlage I en dat de in artikel 3
gedefinieerde spoorwegondernemingen toegang geeft tot internationaal
goederenvervoer, uitgebreid tot het hele Europese spoorwegnet. De
spoorwegondernemingen verkrijgen voor het gehele net en onder eerlijke
voorwaarden recht van toegang en transit voor het internationaal
goederenvervoer.!M1
(1) Zie bladzijde 29 van dit Publicatieblad.1991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 8
Artikel 10 bis
1. Het trans-Europees netwerk voor goederenvervoer per spoor omvat
de volgende elementen:
a) de op de kaarten in bijlage I aangegeven spoorlijnen;
b) waar nodig alternatieve trajecten, met name om overbelaste infra-
structuur in de zin van Richtlijn 2001/14/EG heen. Wanneer deze
trajecten worden aangeboden, moeten de totale reistijden zoveel
mogelijk worden gehandhaafd;
c) toegang via het spoor tot terminals die meer dan één eindgebruiker
bedienen of kunnen bedienen en tot andere locaties en voor-
zieningen, inclusief aanvoerlijnen;
d) toegang via het spoor tot en vanuit de in bijlage I vermelde havens
inclusief aanvoerlijnen.
2. De in lid 1, onder c) en d), genoemde aanvoerlijnen beslaan aan het
begin en einde van de reisweg 50 km, of 20 % van de reisweg op de in lid
1, onder a), bedoelde spoorlijnen, afhankelijk van hetgeen méér is.
België en Luxemburg, als lidstaten met een relatief klein of geconcen-
treerd spoorwegnet, kunnen de lengte van de aanvoerlijnen in het eerste
jaar na 15 maart 2003 beperken tot ten minste 20 kilometer en tot het
eind van het tweede jaar tot 40 km.
AFDELING V bis
Toezichthoudende rol van de Commissie
Artikel 10 ter
1. Uiterlijk op 15 september 2001 treft de Commissie de nodige
maatregelen voor het toezicht op de technische en economische
omstandigheden en de marktontwikkelingen van het Europese spoor-
vervoer. De Commissie zorgt voor voldoende middelen om effectief
toezicht op deze sector mogelijk te maken.
2. De Commissie zal in dit kader vertegenwoordigers van de lidstaten
en van de betrokken sectoren, met inbegrip van de gebruikers, nauw bij
haar werkzaamheden betrekken, zodat zij in staat zijn beter toezicht te
houden op de ontwikkelingen in de spoorwegsector en de evolutie van de
markt, de effecten van de aangenomen maatregelen te beoordelen en de
impact van de door de Commissie voorgenomen maatregelen te
analyseren.
3. De Commissie ziet toe op het gebruik van de netwerken en de
ontwikkeling van de kadervoorwaarden in de spoorwegsector, met name
heffingen op het gebruik van infrastructuur, capaciteitstoewijzing,
veiligheidsregulering en vergunningverlening en de mate van harmoni-
satie die tot stand komt. Zij zorgt voor actieve samenwerking tussen de
bevoegde toezichthoudende instanties in de lidstaten.
4. De Commissie rapporteert aan het Europees Parlement en de Raad
over:
a) de ontwikkeling van de interne markt in het spoorwegvervoer,b) de kadervoorwaarden,
c) de stand van zaken met betrekking tot het trans-Europees netwerk
voor goederenvervoer per spoor,
d) het gebruik van toegangsrechten,
e) belemmeringen voor efficiëntere spoorwegdiensten,
f) infrastructuurbeperkingen, eng) de behoefte aan wetgeving.!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 9
AFDELING VI
Slotbepalingen
Artikel 11
1. De lidstaten kunnen elke vraag betreffende de uitvoering van deze
richtlijn aan de Commissie voorleggen. Passende besluiten zullen
worden genomen door gebruik te maken van de in artikel 11 bis, lid 2,
bedoelde raadplegingsprocedure.
2. De wijzigingen ter aanpassing van de bijlagen worden aangenomen
volgens de in artikel 11 bis, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure.
Artikel 11 bis
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van
Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van
dat besluit.
3. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van
Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van
dat besluit.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt
vastgesteld op drie maanden.
4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 12
De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing onverminderd het
bepaalde in Richtlijn 90/531/EEG van de Raad van 17 september 1990
betreffende de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de
sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie (1).
Artikel 13
Beschikking 75/327/EEG wordt ingetrokken per 1 januari 1993.
Verwijzingen naar de ingetrokken beschikking worden beschouwd als
verwijzingen naar deze richtlijn.
Artikel 14
Uiterlijk op 15 maart 2005 legt de Commissie aan het Europees
Parlement, het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de
Regio’ s en de Raad een verslag voor over de uitvoering van deze richtlijn,
samen met passende voorstellen betreffende verdere maatregelen van de
Gemeenschap tot ontwikkeling van de spoorwegmarkt en van het
juridische kader waaronder deze markt valt.
Artikel 14 bis
1. Gedurende een periode van vijf jaar ingaande op 15 maart 2003
behoeven de hierna genoemde lidstaten:
— Ierland, als insulaire lidstaat met een spoorverbinding met slechts
één andere lidstaat,
— het Verenigd Koninkrijk, wat Noord-Ierland betreft, op dezelfde
basis, en
— Griekenland, als lidstaat zonder directe spoorverbinding met enige
andere lidstaat,!B
(1) PB nr. L 297 van 29. 10. 1990, blz. 1.!M1
!B
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 10
niet te voldoen aan de verplichting om een onafhankelijke instantie te
belasten met de taken die voor billijke en niet-discriminerende toegang
tot de infrastructuur bepalend zijn, als bepaald in artikel 6, lid 3, eerste
alinea, en met de taken bedoeld in artikel 7, lid 2, eerste alinea,
voorzover de lidstaten bij deze artikelen verplicht worden onafhankelijke
instanties in te stellen om de in deze artikelen bedoelde taken te
verrichten.
2. Echter indien:
a) meer dan één spoorwegonderneming waaraan overeenkomstig
artikel 4 van Richtlijn 95/18/EG een vergunning is verleend (in het
geval van Ierland en Noord-Ierland een spoorwegonderneming
waaraan elders een vergunning is verleend) een officiële aanvraag
indient om concurrerende spoorwegdiensten te exploiteren in, naar
of vanuit Ierland, Noord-Ierland of Griekenland, wordt in het kader
van de in artikel 11 bis, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure beslist
of die afwijking van toepassing blijft, of
b) een spoorwegonderneming die spoorwegdiensten in Ierland, Noord-
Ierland c.q. Griekenland exploiteert, een officiële aanvraag indient
om spoorwegdiensten in, naar of vanuit het grondgebied van een
andere lidstaat — in het geval van Ierland of het Verenigd
Koninkrijk, wat Noord-Ierland betreft, of beide, een andere lidstaat
buiten hun grondgebied — te exploiteren, geldt de in lid 1 bedoelde
uitzondering niet.
Binnen een jaar na ontvangst van het overeenkomstig de raadplegings-
procedure van artikel 11 bis, lid 2, genomen besluit, als bedoeld onder a),
dan wel van de kennisgeving van de onder b) bedoelde officiële
aanvraag, voeren de betrokken lidstaat of lidstaten, Ierland, het Verenigd
Koninkrijk wat Noord-Ierland betreft, of Griekenland regelgeving in om
de in de eerste alinea bedoelde artikelen uit te voeren.
3. Een uitzondering als bedoeld in lid 1, eerste alinea, mag worden
verlengd voor een periode van maximaal vijf jaar. Uiterlijk twaalf
maanden voor het verstrijken van de uitzondering kan een lidstaat die een
dergelijke uitzondering geniet, zich tot de Commissie wenden met een
verzoek om hernieuwde uitzondering. Elk verzoek in die zin moet
worden gemotiveerd. De Commissie behandelt dat verzoek en neemt een
besluit, overeenkomstig de in artikel 11 bis, lid 2, bedoelde raadplegings-
procedure. Deze procedure is van toepassing op elk besluit in verband
met het verzoek.
Bij het nemen van haar besluit houdt de Commissie rekening met de
ontwikkelingen in de geopolitieke situatie en de ontwikkelingen op de
markt voor spoorwegvervoer in, vanuit en naar de lidstaat die om een
hernieuwde uitzondering heeft verzocht.
4. Luxemburg als lidstaat met een relatief klein spoorwegnet behoeft
tot en met 31 augustus 2004 niet te voldoen aan de vereiste dat een
onafhankelijke instantie wordt belast met de taken die voor billijke en
niet-discriminerende toegang tot de infrastructuur bepalend zijn, als
bepaald in artikel 6, lid 3, eerste alinea, voor zover de lidstaten daarbij
verplicht worden onafhankelijke instanties in te stellen om de in dat
artikel bedoelde taken te verrichten.
Artikel 15
De Lid-Staten doen, na raadpleging van de Commissie, de nodige
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om
uiterlijk op 1 januari 1993 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de
Commissie daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die
bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij
de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze
verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.!M1
!B1991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 11
Artikel 16
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.!B1991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 12
!M1
BIJLAGE I
HA VENS
BELGIË/BELGIQUE
Antwerpen/Anvers
Gent/Gand
Zeebrugge/Zeebruges
DANMARK
Ålborg
ÅrhusEsbjerg
Fredericia
KøbenhavnNyborgOdense
DEUTSCHLAND
Brake
Bremen/BremerhavenBrunsbüttelCuxhaven
Emden
HamburgKielLübeck
Nordenham
PuttgardenRostockSassnitz
Wilhelmshaven
Wismar
ΕΛΛΑΣ
Αλε/ksiανδρ/omikronύπ/omikronλις
Ελευσίνα
Πάτρα
ΠειραιάςΘεσσαλ/omikronνίκηΒ/omikronacuteλ/omikronς
ESPAÑA
Algeciras
AlmeríaBarcelonaBilbao
Cartagena-Escombreras
GijónHuelvaTarragona
Valencia1991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 13
Vigo
FRANCE
Bayonne
Bordeaux
BoulogneCalaisCherbourg
Dunkerque
Fos-MarseilleLa RochelleLe Havre
Nantes
Port-la-NouvelleRouenSète
St Nazaire
IRELAND
Cork
Dublin
ITALIA
Ancona
Bari
BrindisiC. VecchiaGenova
Gioia Tauro
La SpeziaLivornoNapoli
Piombino
RavennaSalernoSavona
Taranto
TriesteVenezia
LUXEMBOURG
NEDERLAND
Amsterdam Zeehaven
Delfzijl/Eemshaven
VlissingenRotterdam ZeehavenTerneuzen!
M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 14
ÖSTERREICH
PORTUGAL
Leixões
Lisboa
Setúbal
Sines
SUOMI/FINLAND
Hamina
Hanko
Helsinki
KemiKokkolaKotka
Oulu
PoriRaumaTornio
Turku
SVERIGE
Göteborg-Varberg
HelsingborgLuleå
Malmö
NorrköpingOxelösundStockholm
Trelleborg-Ystad
Umeå
UNITED KINGDOM
Alle havens met een spoorwegverbinding!
M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 15
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 16
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 17
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 18
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 19
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 20
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 21
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 22
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 23
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 24
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 25
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 26
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 27
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 28
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 29
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 30
!M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 31
BIJLAGE II
Lijst van essentiële taken als bedoeld in artikel 6, lid 3:
— voorbereiding en besluitvorming inzake het verlenen van vergunningen aan
spoorwegondernemingen, waaronder het verlenen van afzonderlijke ver-
gunningen;
— besluitvorming inzake infrastructuurcapaciteitstoewijzing, waaronder zowel
de omschrijving als de beoordeling van de beschikbaarheid en de infra-structuurcapaciteitstoewijzing voor afzonderlijke spoorwegtrajecten;
— besluitvorming inzake de heffingen voor het gebruik van de infrastructuur;— toezicht op de naleving van de verplichting tot verlening van bepaalde
openbare diensten.!
M11991L0440 — NL — 15.03.2001 — 001.001 — 32