Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
"B VERORDENING (EG) Nr. 1488/96 V AN DE RAAD
van 23 juli 1996
inzake financiële en technische maatregelen ter ondersteuning van de hervorming van de economische en
maatschappelijke structuren in het kader van het Europees-mediterrane partnerschap (MEDA)
(PB L 189 van 30.7.1996, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Verordening (EG) nr. 780/98 van de Raad van 7 april 1998 L 113 3 15.4.1998
"M2 Verordening (EG) nr. 2698/2000 van de Raad van 27 november 2000 L 311 1 12.12.2000
NB: Deze geconsolideerde versie bevat referenties naar de Europese rekeneenheid en/of ecu. Vanaf 1 januari 1999 moeten beide worden
gelezen als referentie naar de euro — Verordening (EEG) nr. 3308/80 van de Raad (PB L 345 van 20.12.1980, blz. 1) en Verordening(EG) nr. 1103/97 van de Raad (PB L 162 van 19.6.1997, blz. 1).1996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 1
VERORDENING (EG) Nr. 1488/96 V AN DE RAAD
van 23 juli 1996
inzake financiële en technische maatregelen ter ondersteuning van de
hervorming van de economische en maatschappelijke structuren in het
kader van het Europees-mediterrane partnerschap (MEDA)
DE RAAD V AN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Overwegende dat de Europese Raad in Lissabon, Korfoe en Essen heeft
benadrukt dat het Middellandse-Zeegebied een prioriteitsgebied voor de
Europese Unie is, en de totstandbrenging van een Europees-mediterraan
partnerschap als doelstelling heeft goedgekeurd;
Overwegende dat de Europese Raad van Cannes van 26 en 27 juni 1995 heeft
verklaard dat hij het van strategisch belang blijft achten dat de betrekkingenvan de Europese Unie met haar mediterrane partners een nieuwe dimensie
krijgen, zich daarbij baserend op het verslag van de Raad van 12 juni 1995 dat
met name was opgesteld aan de hand van de mededelingen van de Commissieover de versterking van het Middellandse-Zeebeleid van 19 oktober 1994 en 8maart 1995;
Overwegende dat de inspanningen om van het Middellandse-Zeegebied een
gebied van politieke stabiliteit en veiligheid te maken, moeten worden
voortgezet en dat het mediterrane beleid van de Gemeenschap moet bijdragentot de algemene doelstelling bestaande in ontwikkeling en consolidering vande democratie en de rechtsstaat, alsook tot het streven naar eerbiediging van
de mensenrechten en van de fundamentele vrijheden, en tot de bevordering
van betrekkingen van goed nabuurschap, in het kader van de naleving van hetinternationaal recht, de onschendbaarheid van het grondgebied en van debuitengrenzen van de Lid-Staten en de derde landen in het Middellandse-
Zeegebied;
Overwegende dat de geleidelijke totstandbrenging van een Europees-medi-
terrane vrijhandelszone de stabiliteit en de welvaart van het Middellandse-Zeegebied ten goede zal komen;
Overwegende dat de totstandbrenging van een vrijhandelszone voor de
mediterrane partners ingrijpende structurele hervormingen met zich zou
kunnen brengen;
Overwegende dat derhalve steun dient te worden verleend aan de reeds
ondernomen of nog te ondernemen inspanningen van de mediterrane partners
om hun economische, maatschappelijke en bestuursstructuren te hervormen;
Overwegende dat de dialoog tussen elkaars culturen en elkaars civiele
samenleving moet worden verdiept, door met name opleidings- enontwikkelingsactiviteiten en een gedecentraliseerde samenwerking aan te
moedigen;
Overwegende dat intensievere regionale samenwerking, en met name het tot
stand brengen van voor economische hervormingen en herstructureringbevorderlijke economische banden en handelsstromen tussen de mediterranegebieden en partners onderling, dienen te worden gestimuleerd;
Overwegende dat de bilaterale protocollen inzake financiële en technische
samenwerking die de Gemeenschap met de mediterrane partners heeft
gesloten, een nuttig startpunt voor samenwerking hebben geboden en datthans, op basis van de opgedane ervaring, een nieuwe fase in de betrekkingenin het kader van het partnerschap moet worden ingegaan;!B
(1) PB nr. C 232 van 6. 9. 1995, blz. 5,
en PB nr. C 150 van 24. 5. 1996, blz. 15.
(2) PB nr. C 17 van 22. 1. 1996, blz. 184,
en advies uitgebracht op 20 juni 1996 (PB nr. 198 van 8. 7. 1996).1996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 2
Overwegende dat voor het beheer van dit partnerschap regels dienen te
worden vastgesteld waarbij moet worden gezorgd voor doorzichtigheid ensamenhang van alle acties die bij het gebruik van de begrotingskredietenworden ondernomen;
Overwegende dat daartoe deze verordening van toepassing zal zijn op de
maatregelen die zijn genomen op grond van Verordening (EEG) nr. 1762/92van de Raad van 29 juni 1992 betreffende de toepassing van de protocollen
inzake de financiële en technische samenwerking tussen de Gemeenschap en
de mediterrane derde landen (
1), alsmede op grond van Verordening (EEG) nr.
1763/92 van de Raad van 29 juni 1992 betreffende de financiële samen-werking met de mediterrane derde landen (
2), ten aanzien van maatregelen die
wat hun toepassingsgebied betreft of meer dan één land betrekking hebben;
Overwegende dat deze verordening derhalve met ingang van 1 januari 1997 in
de plaats komt van de bovengenoemde verordeningen; dat Verordening (EEG)nr. 1762/92 echter van kracht dient te blijven voor het beheer van de op die
datum nog van toepassing zijnde financiële protocollen en voor de vaststelling
van middelen die in het kader van de vervallen financiële protocollen niet zijnbenut;
Overwegende dat in onderhavige verordening voor de periode 1995-1999 een
referentiebedrag in de zin van punt 2 van de verklaring van het EuropeesParlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 is opgenomen, zonderdat dit afbreuk doet aan de in het Verdrag gedefinieerde bevoegdheid van de
begrotingsautoriteit;
Overwegende dat rentesubsidie kan worden verleend voor de leningen die
door de Europese Investeringsbank, hierna „de Bank” te noemen, onder door
haar vast te stellen voorwaarden en overeenkomstig haar statuut uit haar eigen
middelen worden verstrekt ten behoeve van milieuprojecten;
Overwegende dat, ten aanzien van leningen waarvoor een rentesubsidie geldt,
de toekenning van een lening door de Bank uit eigen middelen en de
toekenning van een uit de begrotingsmiddelen van de Gemeenschap
gefinancierde rentesubsidie onderling gekoppeld en van elkaar afhankelijkdienen te zijn; dat de Bank, overeenkomstig haar statuut en met name,wanneer de Commissie een ongunstig advies heeft uitgebracht, bij
eenstemmig besluit van haar raad van bewind kan besluiten uit haar eigen
middelen een lening te verstrekken onder voorbehoud van het verstrekken vanrentesubsidie; dat in verband hiermede ervoor dient te worden gezorgd dat de
procedure voor het toekennen van rentesubsidie in alle gevallen leidt tot een
uitdrukkelijk besluit om de subsidie, naar gelang van het geval, al dan niet toete kennen;
Overwegende dat dient te worden voorzien in een comité, bestaande uit
vertegenwoordigers van de Lid-Staten, om de Bank bij te staan in de taken die
haar ter uitvoering van deze verordening worden opgelegd;
Overwegende dat doelmatig beheer van de bij deze verordening vastgestelde
maatregelen en soepele betrekkingen met de begunstigde landen een
meerjarige aanpak vereisen;
Overwegende dat de maatregelen uit hoofde van deze verordening het kader
van de ontwikkelingshulp te boven gaan en zijn gericht op landen die slechts
gedeeltelijk kunnen worden gelijkgesteld met ontwikkelingslanden; dat deze
verordening derhalve slechts kan worden goedgekeurd op basis van debevoegdheden welke uit artikel 235 van het EG-Verdrag voortvloeien,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING V ASTGESTELD:
Artikel 1
1. De Gemeenschap voert in het kader van de beginselen en de prioriteiten
van het Europees-mediterrane partnerschap maatregelen uit ter ondersteuning
van de inspanningen van de in bijlage I opgenomen derde landen en gebiedenin het Middellandse-Zeegebied (hierna „mediterrane partners” te noemen),om hun economische en maatschappelijke structuren te hervormen, de
levensomstandigheden van de minst bevoorrechten te verbeteren en de
gevolgen te verzachten die op sociaal en milieugebied kunnen voortvloeien uitde economische ontwikkeling.!B
(1) PB nr. L 181 van 1. 7. 1992, blz. 1.
(2) PB nr. L 181 van 1. 7. 1992, blz. 5.!M21996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 3
2. V oor de steunmaatregelen komen niet alleen staten en gebieden in
aanmerking, maar ook plaatselijke autoriteiten, regionale organisaties,openbare instanties, plaatselijke of traditionele gemeenschappen, organisatiester ondersteuning van het bedrijfsleven, particuliere ondernemingen,
coöperaties, onderlinge vennootschappen, verenigingen, stichtingen en niet-
gouvernementele organisaties.
3. Het financiële referentiebedrag voor de uitvoering van dit programma
voor de periode 2000-2006 beloopt 5 350 miljoen EUR.
De jaarkredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de
grenzen van de financiële vooruitzichten.
Artikel 2
1. Deze verordening heeft tot doel om via de in lid 2 genoemde maatregelen
bij te dragen tot initiatieven van gemeenschappelijk belang in de drie
onderdelen van het Europees-mediterrane partnerschap: versterking van de
politieke stabiliteit en van de democratie, invoering van een Europees-mediterrane vrijhandelszone en ontwikkeling van de economische en sociale
samenwerking, en inachtneming van de humane en culturele dimensie.
2. Deze steunmaatregelen worden genomen met inachtneming van de
doelstelling van duurzame stabiliteit en welvaart. Bijzondere aandacht wordtbesteed aan de economische, maatschappelijke en milieugevolgen van de
economische overgang, aan regionale en subregionale samenwerking en aan
het opbouwen van het vermogen van de mediterrane partners om in dewereldeconomie te integreren. De doelstellingen en toepassingsbepalingenvan deze procedures staan in bijlage II.
Artikel 3
Deze verordening is gebaseerd op de eerbiediging van de democratische
beginselen en de beginselen van de rechtsstaat, alsmede van de rechten van demens en de fundamentele vrijheden, die daarvan een essentieel element
vormen; schending hiervan rechtvaardigt de aanneming van passende
maatregelen.
Artikel 4
1. De Commissie draagt samen met de lidstaten en op basis van een
wederzijdse en geregelde uitwisseling van informatie, ook ter plaatse, metname over de strategiedocumenten, de nationale indicatieve programma’s
(NIP), de jaarlijkse financieringsplannen, alsook over de voorbereiding van
projecten en de follow-up van de uitvoering ervan, zorg voor de effectievecoördinatie van de bijstand van de Gemeenschap — de Europese Investerings-
bank (EIB) daaronder begrepen — en de afzonderlijke lidstaten om de
samenhang en het aanvullende karakter van hun samenwerkingsprogramma’ste versterken. Tevens bevordert zij de coördinatie en samenwerking met deinternationale financiële instellingen, de samenwerkingsprogramma’s van de
Verenigde Naties en de overige donoren. De concrete regels voor de
coördinatie ter plaatse worden vastgelegd in door het comité van artikel 11goed te keuren richtsnoeren.
2. De Gemeenschap kan de steunmaatregelen waarop deze verordening
betrekking heeft hetzij zelfstandig vaststellen, hetzij via cofinanciering met demediterrane partners dan wel met openbare of particuliere instanties van delidstaten en de Bank enerzijds of multilaterale instanties en derde landen
anderzijds. De Commissie zal die cofinanciering in voorkomend geval
bevorderen op basis van een wederzijdse en vroegtijdige uitwisseling vaninformatie met de lidstaten.
Artikel 5
1. Bij de selectie van in het kader van deze verordening te financieren
maatregelen wordt met name rekening gehouden met de prioriteiten van de
begunstigden, de ontwikkeling van hun behoeften, hun opnemingsvermogen
en de vooruitgang in de richting van structurele hervormingen.!B
!M2
!B
!M2
!B
!M2
!B1996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 4
De selectie geschiedt tevens op basis van een beoordeling van de mate waarin
een maatregel ertoe bijdraagt de doelstellingen van de communautaire steun tebereiken, een en ander, in voorkomend geval, in overeenstemming met deassociatie- of samenwerkingsovereenkomsten.
2. Samen met de Bank worden strategiedocumenten op nationaal en op
regionaal niveau opgesteld. Deze strategiedocumenten dienen om de samen-
werkingsdoelstellingen voor de lange termijn te bepalen en om uit te makenwelke gebieden bij voorrang voor maatregelen in aanmerking komen. Daartoe
zal terdege rekening worden gehouden met alle relevante evaluaties en een
probleemgerichte analyse worden verricht waarin transsectorale vraagstukkenzullen worden meegenomen. V oor het toetsen van de uitvoering aan desamenwerkingsdoelstellingen zullen waar mogelijk referentiepunten worden
ontwikkeld. Naar aanleiding van onvoorziene omstandigheden, dan wel het
resultaat van de in artikel 15, lid 4, bedoelde evaluatie, worden destrategiedocumenten bijgesteld.
3. De strategiedocumenten vormen het uitgangspunt voor indicatieve
programma’ s op nationaal en op regionaal niveau met een looptijd van drie
jaar, die samen met de Bank worden opgesteld en respectievelijk
rentesubsidies en risicodragend kapitaal kunnen behelzen.
Bij de opstelling ervan wordt rekening gehouden met de tezamen met de
mediterrane partners vastgestelde prioriteiten, met name de conclusies van deeconomische dialoog.
De programma’s bepalen de belangrijkste doelstellingen, de richtsnoeren en
de prioritaire sectoren van de steun van de Gemeenschap op de in deel II van
bijlage II bedoelde gebieden, alsmede de indicatoren voor de evaluatie van die
programma’ s. Zij omvatten indicatieve bedragen (totaalbedragen en bedragenper prioritaire sector) en vermelden de criteria voor de toewijzing vanmiddelen aan het betrokken programma.
De programma’ s worden indien nodig jaarlijks bijgesteld. Ze kunnen worden
gewijzigd in het licht van de opgedane ervaring of de vorderingen van de
mediterrane partners op het gebied van structurele hervormingen, macro-
economische stabilisatie, industriële ontwikkeling en sociale vooruitgang, danwel de resultaten van de economische samenwerking in het kader van denieuwe associatieovereenkomsten. De programma’ s beschrijven de hervor-
mingen die de partners in de prioritaire sectoren tot stand dienen te brengen
en behelzen een evaluatie van de in dat opzicht gemaakte vorderingen.
4. De in lid 3 bedoelde indicatieve programma’ s vormen het uitgangspunt
voor financieringsplannen op nationaal en regionaal niveau die in de regeljaarlijks samen met de Bank worden opgesteld. Projecten die rentesubsidies
betreffen, worden opgenomen in nationale financieringsplannen. Projecten
die risicodragend kapitaal betreffen, worden opgenomen in regionalefinancieringsplannen.
De financieringsplannen vermelden de te financieren projecten. Elk project
wordt op zijn merites beoordeeld als onderdeel van het financieringsplan in
zijn geheel. De financieringsplannen zijn inhoudelijk voldoende gedetailleerd
om overeenkomstig de procedure van artikel 11, lid 2, te kunnen wordenaangenomen.
5. De Commissie zorgt er samen met de Bank voor dat het programmeren
van maatregelen betreffende rentesubsidies en risicodragend kapitaalgeschiedt als aanvulling op en in samenhang met de strategiedocumenten,
de indicatieve programma’s en de financieringsplannen op regionaal en
nationaal niveau. De Bank zorgt er in de uitvoeringsfase voor dat demaatregelen blijven stroken met deze verordening en de uit hoofde daarvangenomen besluiten.
Projecten die rentesubsidies betreffen, worden in de regel door de Commissie
op basis van voorstellen van de Bank opgenomen in de nationale
financieringsplannen wanneer zulks dienstig is.
Projecten die risicodragend kapitaal betreffen, worden in de regel door de
Commissie op basis van voorstellen van de Bank opgenomen in de nationalefinancieringsplannen wanneer zulks dienstig is. De projecten hebben de vormvan een risicokapitaalfaciliteit, die bestaat in een meerjarentoewijzing voor
het financieren van risicokapitaalverrichtingen.
6. Financieringsbesluiten worden gebaseerd op de overeenkomstige indica-
tieve programma’s wanneer de projecten geen deel uitmaken van eenfinancieringsplan.!B
!M21996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 5
Artikel 6
1. De financiering door de Gemeenschap geschiedt met name in de vorm
van subsidies of risicodragend kapitaal. Bij samenwerkingsmaatregelen op het
gebied van het milieu is tevens rentesubsidie mogelijk voor leningen die de
Bank uit haar eigen middelen verstrekt. "M2 3
De leningen van de Bank waarvoor een rentesubsidie geldt, luiden en wordenuitbetaald in euro. De toepasselijke rentevoet wordt bij elke uitbetalingbepaald in het licht van de financiële kenmerken van de verrichting in
kwestie; de op elke uitbetaling toegepaste rentesubsidie is gelijk aan de helft
van de voor de betrokken uitbetaling geldende rentevoet doch mag nominaalniet meer dan 3 % bedragen.
2. Subsidies kunnen worden aangewend ter financiering of cofinanciering
van activiteiten, projecten of programma’s die bijdragen tot de verwezenlij-
king van de in artikel 2 omschreven doelstellingen. De mate waarin
activiteiten, projecten en programma’ s voor subsidie in aanmerking komen,is tevens afhankelijk van de mate waarin de subsidie financiële opbrengstenkan opleveren. Financiering ten behoeve van de sector particuliere
investeringen moet over het algemeen gebeuren tegen commerciële voor-
waarden, om verstoringen van de plaatselijke financiële markten zoveelmogelijk te vermijden.
3. In financieringsbesluiten alsmede in de daaruit voortvloeiende over-
eenkomsten en contracten wordt onder meer voorzien in toezicht en
financiële controle door de Commissie (en ook OLAF), met inbegrip vancontrole en inspectie ter plaatse, overeenkomstig Verordening (Euratom, EG)nr. 2185/96 (
1), en in zo nodig ter plaatse uit te voeren controles door de
Rekenkamer. De Commissie treft volgens de procedure van artikel 11, lid 2,
maatregelen teneinde te zorgen voor een passende bescherming van definanciële belangen van de Gemeenschap overeenkomstig Verordening (EG,Euratom) nr. 2988/95 (
2).
De controle van de Rekenkamer op de door de Bank beheerde financiële
verrichtingen uit hoofde van deze verordening wordt uitgevoerd volgens de
afspraken die de Commissie, de Bank en de Rekenkamer daarover met elkaar
gemaakt hebben.
4. Risicodragend kapitaal wordt bij voorrang aangewend voor het ter
beschikking stellen van eigen of gelijkgestelde middelen aan (particuliere ofgemengde) ondernemingen uit de produktiesector, met name die waarmee
natuurlijke of rechtspersonen uit een Lid-Staat van de Gemeenschap,
respectievelijk uit de mediterrane derde landen of gebieden, zich kunnenassociëren.
Risicodragend kapitaal wordt voornamelijk aangewend ter versterking van de
particuliere sector en in het bijzonder ter versteviging van de financiële sector
in de MEDA-landen. Het verleent duidelijk een toegevoegde waarde via het
aanbieden van financiële producten en voorwaarden die ter plaatse nietvoorhanden zijn.
Door de Bank verstrekt en beheerd risicodragend kapitaal kan in het bijzonder
de vorm aannemen van:
a) achtergestelde leningen waarvan de terugbetaling en, in voorkomend
geval, de betaling van eventuele intresten pas plaatsvinden nadat alleandere bankvorderingen zijn afgelost;
b) voorwaardelijke leningen waarvan de terugbetaling en de looptijd
afhankelijk zijn van de naleving van bepaalde voorwaarden die bij detoekenning van de lening zijn opgelegd;
c) minderheidsdeelnemingen en tijdelijke deelnemingen namens de Ge-
meenschap in het kapitaal van in mediterrane derde landen of gebieden
gevestigde ondernemingen;!B
(1) PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.
(2) PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1.!M2
!B
!M2
!B
!M2
!B1996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 6
d) financiering van deelnemingen in de vorm van voorwaardelijke leningen
die hetzij rechtstreeks, hetzij via een van de financiële instellingen in hetland van de mediterrane partners, zijn toegekend aan deze partners of,met hun instemming, aan ondernemingen uit deze mediterrane partner-
landen.
Artikel 7
1. De op grond van deze verordening uit te voeren maatregelen kunnen
betrekking hebben op de kosten van de invoer van goederen en diensten,alsmede op plaatselijke uitgaven die voor de uitvoering van de projecten en
programma’ s nodig zijn. Aan de begunstigde partner kan ook rechtstreekse
begrotingssteun verstrekt worden om overeengekomen programma’s vooreconomische hervorming te steunen, in het bijzonder door middel vansectorale voorzieningen voor structurele aanpassing als bedoeld in bijlage II,
deel I, onder b). Belastingen, rechten en heffingen zijn van communautaire
financiering uitgesloten.
De fiscale en douaneregelingen die gelden voor overeenkomsten ter
uitvoering van door de Gemeenschap op grond van deze verordeninggefinancierde maatregelen zijn niet minder gunstig dan die welke door debetrokken partner worden toegepast met betrekking tot de meestbegunstigde
natie of meestbegunstigde internationale ontwikkelingsorganisatie.
2. Kosten voor de identificatie, de voorbereiding, het beheer en de controle
van, alsmede het toezicht op de programma’s en projecten kunnen eveneensvoor financiering in aanmerking komen. Dit kan de kosten omvatten voor
technische en administratieve bijstand, wanneer deze bijstand van wederzijds
voordeel is voor de Commissie en de begunstigden van de activiteit, en geenvaste overheidstaak is.
3. De onderhouds- en exploitatiekosten, vooral wanneer zij in deviezen
moeten worden gefinancierd, van opleidings-, communicatie- en onderzoeks-programma’ s alsook van andere projecten kunnen voor financiering in
aanmerking komen. In het algemeen geldt dit evenwel uitsluitend voor de
aanloopfase en wordt de financiering gefaseerd beëindigd.
4. V oor investeringsprojecten in de produktiesector wordt communautaire
financiering gecombineerd met de eigen middelen van de begunstigde, of metfinanciering tegen marktvoorwaarden, zulks in overeenstemming met de aard
van het project. De inbreng van de begunstigde of de inbreng die wordt
vertegenwoordigd door de financiering tegen marktvoorwaarden moet wordengemaximaliseerd. De communautaire financiering, met inbegrip van definanciering uit de eigen middelen van de Bank, mag in geen geval meer
bedragen dan 80% van de totale investeringskosten. Dit plafond heeft een
uitzonderlijk karakter en moet naar behoren worden gerechtvaardigd door deaard van de verrichting.
Artikel 8
1. De opdrachten (aanbestedingen en overeenkomsten) staan onder gelijke
voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen uit de Lid-Staten enuit de mediterrane partners.
2. De Commissie draagt er zorg voor:— dat zoveel mogelijk gegadigden onder gelijke voorwaarden kunnen
inschrijven op shortlists en aanbestedingen voor opdrachten inzake
leveringen, werken of diensten;
— dat de selectie- en evaluatiecriteria met de nodige transparantie en
nauwkeurigheid worden toegepast;
— dat er sprake is van werkelijke concurrentie tussen de ondernemingen,
organisaties en instellingen die aan de door het programma gefinancierde
initiatieven wensen deel te nemen.!B
!M2
!B
!M2
!B
!M21996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 7
3. De Commissie draagt er zorg voor dat in het Publikatieblad van de
Europese Gemeenschappen , onder vermelding van het onderwerp, de inhoud
en het bedrag van de verwachte opdrachten, worden bekendgemaakt:
— eenmaal per jaar voor de periode van twaalf maanden volgende op de
bekendmaking, het voorlopige programma van de opdrachten inzakediensten en inzake technische samenwerking die na aanbesteding wordengegund;
— eenmaal per kwartaal de wijzigingen op bovenbedoeld programma.
4. De Commissie verstrekt, in samenwerking met de lidstaten, aan alle
betrokken ondernemingen, organisaties en instellingen in de gehele
Gemeenschap op verzoek documentatie over de algemene kenmerken van
de MEDA-programma’ s en over de voorwaarden voor deelneming aan dezeprogramma’ s, en maakt daarbij passend gebruik van het Internet.
5. De in artikel 9, lid 6, bedoelde financieringsovereenkomsten en
financieringsvoorstellen bevatten gegevens over de verwachte opdrachten,
met inbegrip van de geraamde bedragen, de toewijzingsprocedure en dewaarschijnlijke data van de aanbesteding.
6. Opdrachten zullen aan ondernemingen worden gegund in overeenstem-
ming met de betrokken bepalingen van het Financieel Reglement vantoepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen.
7. Het resultaat van de aanbestedingen, omvattende informatie betreffende
het aantal ontvangen offertes, de datum van toekenning van de opdracht,
naam en adres van de uitverkoren bieders, wordt bekendgemaakt in hetPublicatieblad van de Europese Gemeenschappen en via het Internet
verspreid. De Commissie legt het comité van artikel 11 om de zes maanden
gedetailleerde en specifieke informatie voor over de gegunde opdrachten teruitvoering van de MEDA-programma’s en -projecten.
8. In geval van cofinanciering kan de Commissie voor ieder afzonderlijk
geval toestemming verlenen voor deelname aan aanbestedingen en contracten
door onderdanen van andere landen dan de mediterrane partners. In dezegevallen is deelneming van ondernemingen uit derde landen uitsluitend
aanvaardbaar indien er sprake is van wederkerigheid.
Artikel 9
1. De Commissie geeft met haar voorstellen, ter informatie, haar algehele
financiële planning door, alsmede de redenering waarop die in het kader van
de strategiedocumenten berust. In de planning wordt met name hettotaalbedrag vermeld van de nationale en regionale indicatieve programma’s
alsmede de verdeling per begunstigd land en per prioritaire sector van het
totale bedrag dat in het kader van deze programma’ s is vastgesteld.
2. De strategiedocumenten, indicatieve programma’ s, financieringsplannen
en eventuele wijzigingen daarin worden door de Commissie vastgesteld
overeenkomstig de procedure van artikel 11, lid 2.
3. Financieringsbesluiten die niet onder de nationale of regionale financie-
ringsplannen vallen, worden afzonderlijk door de Commissie aangenomen
volgens de procedure van artikel 11, lid 2, onder voorbehoud van lid 5.
4. Besluiten tot wijziging van financieringsbesluiten als bedoeld in artikel 9,
lid 3, worden door de Commissie vastgesteld indien er geen sprake is van
substantiële wijzigingen of bijkomende betalingsverplichtingen die meer
bedragen dan 20 % van de oorspronkelijke betalingsverplichting. DeCommissie stelt het comité van artikel 11 onverwijld in kennis van dergelijkebesluiten.
5. Financieringsbesluiten die 2 000 000 EUR niet overschrijden, worden
door de Commissie vastgesteld, indien zij onderdeel zijn van een algemenetoewijzing. Algemene toewijzingen worden vastgesteld volgens de procedure
van artikel 11, lid 2. Het comité van artikel 11 wordt stelselmatig en zo
spoedig mogelijk doch in ieder geval voor zijn volgende vergadering in kennisgesteld van financieringsbesluiten die 2 000 000 EUR niet overschrijden.!B
!M2
!B
!M2
!B
!M21996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 8
6. Onverminderd artikel 106 van het Financieel Reglement van 21 december
1977 van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeen-schappen (
1) (hierna „Financieel Reglement” te noemen), worden de
financieringsovereenkomsten een maand vóór de ondertekening ter informa-
tie aan de leden van het comité van artikel 11 toegezonden.
7. De verdere procedure van artikel 12 wordt toegepast met betrekking tot
rentesubsidies op leningen die de Bank toekent voor het financieren vanprojecten op milieugebied. De verdere procedure van artikel 13 wordt
toegepast met betrekking tot risicodragend kapitaal.
Artikel 10
1. De maatregelen bedoeld in deze verordening welke worden gefinancierd
uit de begroting van de Gemeenschappen, worden beheerd door de
Commissie overeenkomstig het Financieel Reglement van toepassing op de
algemene begroting der Europese Gemeenschappen.
2. Bij het nemen van financieringsbesluiten op grond van deze verordening
en het verrichten van de in artikel 15 bedoelde beoordelingen en evaluaties,houdt de Commissie zich aan de in het Financieel Reglement vermeldebeginselen van goed financieel beheer, met name zuinigheid en kostendoel-
matigheid.
Artikel 11
1. Er wordt een beheerscomité opgericht, hierna „MED-comité” genoemd.
De vergaderingen van het comité worden bijgewoond door een vertegen-
woordiger van de Bank, die echter geen stemrecht heeft.
2. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7
van Besluit 1999/468/EG van toepassing.
3. De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt
vastgesteld op drie maanden.
4. Het comité kan elk ander vraagstuk onderzoeken dat, eventueel op
verzoek van een vertegenwoordiger van een Lid-Staat, door de voorzitter aande orde wordt gesteld in het kader van de tenuitvoerlegging van deze
verordening, en met name elk vraagstuk dat verband houdt met de algemene
toepassing, het beheer van het programma, cofinanciering en de in artikel 4 en5 genoemde coördinatie.
5. Het comité stelt zijn reglement van orde vast met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen, overeenkomstig artikel 205, lid 2, van het Verdrag.
6. De Commissie brengt het comité regelmatig op de hoogte en verstrekt
informatie over de toepassing van de maatregelen zoals bedoeld in deze
verordening.
Artikel 12
1. De Bank stelt de Commissie in kennis van het voorgestelde project
inzake rentesubsidie, dat in een financieringsplan moet worden opgenomen
dan wel als een afzonderlijk financieringsbesluit moet worden aangenomen,
overeenkomstig artikel 9, lid 2, respectievelijk lid 3. De Commissie gaat na ofhet voorgestelde project strookt met deze verordening en de uit hoofde
daarvan genomen besluiten.
2. De Commissie stelt de Bank in kennis van elk besluit inzake
rentesubsidie, ongeacht of het als een financieringsplan of een afzonderlijkfinancieringsbesluit is aangenomen.!M2
(1) PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening
(EG, EGKS, Euratom) nr. 2673/1999 (PB L 326 van 18.12.1999, blz. 1).!B
!M2
!B
!M2
!B
!M2
!B
!M21996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 9
3. Overeenkomstig het in lid 2 bedoelde besluit, kan de Bank de lening
toekennen die overeenstemt met de bij het besluit verleende rentesubsidie,onder voorbehoud van een gunstig advies van het comité van artikel 14 en devertegenwoordiger van de Commissie in dat comité.
4. De Bank stelt de Commissie daarvan in kennis.
Artikel 13
1. De Bank stelt de Commissie in kennis van het voorgestelde project
inzake risicohoudend kapitaal in de vorm van een risicokapitaalfaciliteit, dat
moet worden opgenomen in een regionaal financieringsplan. De Commissie
gaat na of dit project strookt met deze verordening en de uit hoofde daarvangenomen besluiten.
2. De Commissie stelt de Bank in kennis van op grond van artikel 9, lid 2,
aangenomen besluiten over regionale financieringsplannen die mede doormiddel van risicohoudend kapitaal zullen worden uitgevoerd.
3. Op basis daarvan legt de Bank afzonderlijke verrichtingen ter uitvoering
van het binnen een regionaal financieringsplan voorgenomen project inzake
risicohoudend kapitaal voor advies aan het comité van artikel 14 voor. De
Commissievertegenwoordiger deelt dat comité het standpunt van zijninstelling met betrekking tot de verrichting in kwestie mee, en meer bepaaldof de verrichting volgens de Commissie strookt met het regionale
financieringsplan.
4. Op basis daarvan en onder voorbehoud van een gunstig advies van het
comité van artikel 14 en de vertegenwoordiger van de Commissie in datcomité, worden de afzonderlijke risicokapitaalverrichtingen voorgelegd aande Bank, die passende maatregelen neemt.
5. De Bank stelt de Commissie daarvan in kennis.
Artikel 14
1. Binnen de Bank wordt een comité ingesteld, bestaande uit vertegen-
woordigers van de Lid-Staten, hierna te noemen het „Comité van artikel 14”.Dit comité wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Lid-Staat die
het voorzitterschap bekleedt van de raad van gouverneurs van de Bank; de
Bank verzorgt het secretariaat. Een vertegenwoordiger van de Commissieneemt deel aan de werkzaamheden van het Comité van artikel 14.
2. Het reglement van orde van het Comité van artikel 14 wordt met
eenparigheid van stemmen vastgesteld door de Raad.
3. Het Comité van artikel 14 neemt besluiten met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen overeenkomstig
"M2artikel 205, lid 2, 3
van het Verdrag.
4. De stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten worden in het
Comité van artikel 14 gewogen overeenkomstig "M2artikel 205, lid 2, 3
van het Verdrag.
Artikel 15
1. Samen met de Bank beoordeelt de Commissie de voortgang van de
uitvoering van de maatregelen op grond van deze verordening; zij brengt
hierover aan het Europees Parlement en de Raad jaarlijks uiterlijk op 30 april
van het volgende jaar verslag uit. Het verslag bevat informatie over degedurende het jaar gefinancierde maatregelen, waarbij vertrouwelijkegegevens terdege worden beschermd, alsook informatie over het resultaat
van toezichthoudende activiteiten en een beoordeling van de resultaten die in
het algemene kader van de strategiedocumenten zijn bereikt.
2. De Commissie stelt de lidstaten jaarlijks in kennis van de uitvoering van
de begroting van het voorgaande jaar, voor wat betreft de vastleggingen en debetalingen.
3. De Commissie en de Bank verrichten een evaluatie halverwege en een
ex-post evaluatie van hun respectieve projecten en van de voornaamste
sectoren waarvoor maatregelen zijn getroffen, teneinde vast te stellen of de
doelstellingen zijn bereikt en richtsnoeren op te stellen om de effectiviteit vantoekomstige activiteiten te verhogen. De evaluatierapporten worden met!M2
!B
!M21996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 10
inachtneming van de vereiste vertrouwelijkheid aan het MED-comité en het
Europees Parlement ter beschikking gesteld. De rapporten over de door deEIB beheerde verrichtingen worden aan het MED-comité ter beschikkinggesteld.
4. Om de drie jaar stelt de Commissie samen met de Bank een algemeen
evaluatieverslag op over de reeds aan de mediterrane partners verleende
bijstand, alsook over de effectiviteit van de programma’s en de evaluatie van
de strategiedocumenten. Dit verslag wordt onverwijld ter bespreking aan hetMED-comité voorgelegd.
5. Vóór 30 juni 2006 wordt deze verordening door de Raad opnieuw bezien.
Daartoe dient de Commissie vóór 31 december 2005 bij de Raad een
evaluatieverslag in met voorstellen inzake de toekomst van de verordening en,
voorzover nodig, de in deze verordening aan te brengen wijzigingen.
Artikel 16
Wanneer een essentieel element voor de voortzetting van steunmaatregelen
voor een mediterrane partner ontbreekt, kan de Raad met gekwalificeerdemeerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie, een besluit overpassende maatregelen nemen.
Artikel 17
1. Verordening (EEG) nr. 1763/92 wordt ingetrokken per 31 december 1996.
2. Met ingang van 1 januari 1997 is Verordening (EEG) nr. 1762/92 van
toepassing op het beheer van de protocollen die op die datum nog van kracht
zijn, alsmede op de vastlegging van middelen uit hoofde van de vervallen
protocollen.
Artikel 18
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .!M2
!M1
!B1996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 11
BIJLAGE I
IN ARTIKEL I BEDOELDE GEBIEDEN EN P ARTNERLANDEN
De Democratische V olksrepubliek Algerije
De Republiek CyprusDe Arabische Republiek EgypteDe Staat IsraëlHet Koninkrijk Jordanië
De Libanese Republiek
De Republiek MaltaHet Koninkrijk MarokkoDe Syrische Arabische RepubliekDe Republiek TunesiëDe Republiek TurkijeDe bezette gebieden in Gaza en Cisjordanië!
B1996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 12
BIJLAGE II
Doelstellingen en toepassingsbepalingen van artikel 2
I. a) Steun voor het economisch overgangsproces en de totstandbrenging van
een Euro-mediterrane vrijhandelszone houdt met name in:
— ontwikkeling van de particuliere sector en scheppen van werk-
gelegenheid, met inbegrip van verbetering van het ondernemingskli-maat en steun voor het midden- en kleinbedrijf;
— openstelling van markten, bevordering van investeringen, van
industriële samenwerking en van het handelsverkeer tussen deEuropese Gemeenschap en de mediterrane partners alsook tussendeze partners;
— verbetering van de economische infrastructuur, die het financiële
systeem en het belastingsysteem zou kunnen behelzen.
b) De steun behelst tevens activiteiten ter ondersteuning van hervormings-
programma’s van de partners. Deze activiteiten worden uitgevoerd op basis
van de volgende beginselen:
— de steunprogramma’ s zijn gericht op het herstel of, in voorkomend
geval, de consolidatie van de grote financiële evenwichten en hetscheppen van een economisch klimaat dat gunstig is voor een snelleregroei, terwijl tevens wordt beoogd het welzijn van de bevolking te
verbeteren;
— de steunprogramma’s dragen ook bij tot hervormingen in sleutelsec-
toren met het oog op invoering van een zone voor vrijhandel met deEuropese Gemeenschap;
— de steunprogramma’ s zijn aangepast aan de concrete situatie van elk
land en houden rekening met de economische en sociale omstandig-heden;
— de steunprogramma’ s voorzien in maatregelen die er met name toe
strekken, het economische overgangsproces en de totstandkoming vaneen Euro-mediterrane vrijhandelszone, vanuit het oogpunt van socialeomstandigheden en werkgelegenheid, te begeleiden en de negatieveeffecten te verzachten die dit proces op sociaal gebied en ten aanzienvan de werkgelegenheid kan hebben voor met name de minst
bevoorrechte bevolkingsgroepen;
— de steunbedragen worden uitbetaald in tranches in de vorm van
rechtstreekse begrotingssteun, afhankelijk van de mate waarin de inhet kader van het steunprogramma gestelde doelen en sectorale
streefcijfers zijn verwezenlijkt.
Aan de volgende ontvankelijkheidscriteria moet worden voldaan:— het betrokken land dient een door de instellingen van Bretton Woods
erkend hervormingsprogramma te ondernemen of programma’s uit te
voeren die door deze instellingen als soortgelijk worden erkend, maarniet noodzakelijk door hen financieel worden gesteund, zulksafhankelijk van de omvang en de doeltreffendheid van de her-vormingen;
— er wordt rekening gehouden met de economische situatie van het land
op macro-economisch niveau (schuldenlast, kosten voor rente enaflossing, betalingsbalans, begrotingssituatie, monetaire situatie,inkomen per hoofd van de bevolking en werkloosheidsniveau) enop het vlak van de sectorale hervormingen, met het oog op de
totstandbrenging van een vrijhandelsgebied met de Gemeenschap.
II. Steun voor duurzame economische en sociale ontwikkeling houdt met name in:
— betrokkenheid van de civiele samenleving en van de bevolking bij de opzet
en de uitvoering van de ontwikkeling;
— verbetering van de sociale dienstverlening, met name op het gebied van de
gezondheid, de gezinsplanning, de watervoorziening, de sanering en hetwoonmilieu;
— ijveren om zoveel mogelijk mensen op billijke wijze te laten delen in de
vruchten van de groei, met daarbij bijzondere aandacht voor dedoelstellingen en oogmerken die tijdens VN-topbijeenkomsten overarmoedebestrijding overeengekomen zijn en in de internationale ontwikke-lingsdoelstellingen opgenomen zijn;
— harmonische geïntegreerde ontwikkeling van het platteland en verbetering
van de leefomstandigheden in de steden;!
M21996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 13
— versterkte samenwerking op landbouwgebied, met name wat kwaliteit en
normen betreft;
— versterkte samenwerking op visserijgebied en duurzame exploitatie van de
levende rijkdommen van de zee;
— bescherming en verbetering van het milieu, waarbij bijzondere aandacht
wordt besteed aan het voorzorgsbeginsel en het beginsel van preventiefhandelen bij de ondersteuning van economische ontwikkeling door middel
van een versterkte samenwerking op milieugebied;
— verbetering van de economische infrastructuur, met name in de sectoren
vervoer, energie, plattelands- en stedelijke ontwikkeling, intensivering vanmet de informatiemaatschappij en informatie- en telecommunicatietech-nologie verband houdende activiteiten;
— geïntegreerde ontwikkeling van het menselijk potentieel ter aanvulling van
de programma’ s van de lidstaten, met name ten aanzien van de voortgezetteberoepsopleiding in het kader van de industriële samenwerking, alsmede
vergroting van de mogelijkheden voor wetenschappelijk en technisch
onderzoek;
— versterking van de democratie en betere naleving en bescherming van de
mensenrechten, met name via niet-gouvernementele organisaties in deEuropese Gemeenschap en de mediterrane partners;
— samenwerking op cultureel gebied en uitwisseling van jongeren;— samenwerking en technische bijstand ter versterking van de samenwerking
op het gebied van migratie en de bestrijding van illegale immigratie, metinbegrip van de repatriëring van illegaal verblijvende personen;
— samenwerking en technische bijstand bij de bestrijding van georganiseerde
criminaliteit, met inbegrip van illegale drugshandel en mensenhandel;
— ontwikkeling van de samenwerking op gebieden die betrekking hebben op
de rechtsstaat, zoals justitiële en strafrechtelijke samenwerking, verster-king van de instellingen die de onafhankelijkheid en de doeltreffendheidvan de rechtspraak waarborgen, de opleiding van de diensten voorbinnenlandse veiligheid en civiele bescherming.
III. Steun voor regionale, subregionale en grensoverschrijdende samenwerking
houdt onder andere in:
a) opzetten van structuren voor regionale samenwerking tussen mediterrane
partners en tussen hen en de Europese Unie en haar lidstaten, enontwikkeling van die structuren;
b) — opzetten van de vereiste materiële infrastructuur voor regionale
handel, zoals onder meer vervoer, communicatie en energie;
— verbetering van het regelgevingskader en kleinschalige infrastruc-
tuurprojecten in verband met grensovergangsfaciliteiten;
— samenwerking op het niveau van grote geografische eenheden en
maatregelen die een aanvulling vormen op maatregelen die op ditgebied worden genomen binnen de Europese Gemeenschap, inclusiefde steun voor het koppelen van het vervoer- en energienet van demediterrane partners aan de trans-Europese netwerken;
c) andere regionale activiteiten, met inbegrip van die van de Europees-
Arabische dialoog;
d) uitwisselingen tussen de civiele samenleving van de Europese Gemeen-
schap en die van de mediterrane partners; in dit kader zal de
gedecentraliseerde samenwerking:
— moeten vaststellen welke de niet-gouvernementele begunstigden van
de communautaire steun zijn;
— met name betrekking hebben op het in het netwerk opnemen van
universiteiten en onderzoekers, plaatselijke gemeenschappen, vereni-gingen, stichtingen op het gebied van politieke wetenschappen,vakbonden en niet-gouvernementele organisaties, media, particuliere
ondernemers en culturele instellingen in de ruimste zin van het woord,
alsmede de andere onder IV genoemde organisaties.
De programma’s moeten vooral gericht zijn op de stimulering van de
deelneming en de opkomst van de civiele maatschappij in de partnerlanden,met name door bevordering van informatieverstrekking tussen netwerken en vanduurzame banden tussen de partners van de netwerken.
IV . Ter verbetering van het bestuur wordt steun verleend aan belangrijke
instellingen en de voornaamste actoren van de civiele samenleving, zoals
plaatselijke autoriteiten, plattelands- en dorpsgroeperingen, op het onderlingehulpbeginsel gebaseerde verenigingen, vakbonden, media en organisaties ter!
M21996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 14
ondersteuning van het bedrijfsleven; tevens wordt de overheid geholpen bij het
vergroten van haar capaciteit om beleid te ontwikkelen en uit te voeren.
V . Bij maatregelen die krachtens deze verordening worden genomen, wordt de
nodige aandacht besteed aan analyses van de behoeften en het potentieel vanvrouwen en mannen in het economische en sociale leven, zodat bij deprogrammering en uitvoering van ontwikkelingssamenwerking rekening wordtgehouden met genderaspecten. Onderwijs en het scheppen van werkgelegenheidvoor vrouwen zijn hierbij van bijzonder belang.
Bij deze maatregelen wordt tevens rekening gehouden met de noodzaak het
onderwijs te bevorderen en werkgelegenheid voor jongeren te scheppen,
teneinde hun opneming in de maatschappij te vergemakkelijken.
VI. De in het kader van deze verordening te financieren maatregelen houden
doorgaans in: technische bijstand, opleiding, institutionele versterking, voor-
lichting, seminars, studies, investeringsprojecten ten behoeve van zeer kleine,kleine en middelgrote ondernemingen en infrastructuur, en maatregelen om deaandacht te vestigen op de communautaire herkomst van de steun.Gedecentraliseerde samenwerking is geboden waar dit doeltreffend kan zijn.Transacties met risicodragend kapitaal en rentesubsidies worden in samenwer-king met de Europese Investeringsbank gefinancierd.
VII. Er wordt terdege rekening gehouden met milieuoverwegingen bij de voorberei-
ding en uitvoering van activiteiten die worden gefinancierd door middel vanmaatregelen op grond van deze verordening.!
M21996R1488 — NL — 15.12.2000 — 002.001 — 15