1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B INTERINSTITUTIONEEL AKKOORD
van 6 mei 1999
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de
verbetering van de begrotingsprocedure
(1999/C 172/01)
(PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Besluit 2003/429/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei
2003L 147 25 14.6.2003
▼B
INTERINSTITUTIONEEL AKKOORD
van 6 mei 1999
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de
begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure
(1999/C 172/01)
1. Dit Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de
Raad en de Commissie, hierna de „instellingen” genoemd, beoogt
de begrotingsdiscipline toe te passen en het verloop van de jaar-
lijkse begrotingsprocedure en de interinstitutionele samenwerkingopbegrotingsgebied te verbeteren.
2. De begrotingsdiscipline in het raam van dit akkoord is algemeen.
Zij geldt voor alle uitgaven en zij verbindt voor de gehele duur
van dit akkoord alle bij de uitvoering ervan betrokken instellingen.
3. Dit akkoord doet geen afbreuk aan de respectieve budgettaire
bevoegdheden van de onderscheiden instellingen, zoals zij in deVerdragen zijn omschreven.
4. Elke wijziging van de bepalingen van dit akkoord behoeft instem-
ming van alle instellingen die daarbij partij zijn. Voor de in de
tabel van de financiele vooruitzichten aangebrachte wijzigingendienen de procedures te worden gevolgd die daartoe in dit akkoordzijn voorzien.
5. Dit akkoord bestaat uit twee delen:
— deel I behelst de omschrijving en de wijze van toepassing van
de financiële vooruitzichten 2000-2006 en is van toepassingvoor de duur van deze financiële vooruitzichten;
— deel II betreft de verbetering van de interinstitutionele samen-
werking in de loopvan de begrotingsp rocedure.
6. De Commissie dient, telkens wanneer zij dat nodig acht, en in
ieder geval tegelijk met ieder in toepassing van punt 26 ingediendvoorstel voor nieuwe financiële vooruitzichten, over de tenuitvoer-
legging van dit akkoord een verslag in, in voorkomend geval
vergezeld van wijzigingsvoorstellen.
7. Dit akkoord treedt in werking op1 januari 2000. Met ingang van
die datum vervangt dit akkoord:
— de gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de
Raad en de Commissie van 30 juni 1982 betreffende verschil-lende maatregelen ter verzekering van een beter verloopvande begrotingsprocedure (
1);
— het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement,
de Raad en de Commissie van 29 oktober 1993 over de begro-
tingsdiscipline en de verbetering van debegrotingsprocedure (
2);
— de Verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de
Commissie van 6 maart 1995 betreffende de opneming vanfinanciële bepalingen in de wetgevingsbesluiten (
3);
— de gemeenschappelijke verklaring van 12 december 1996
betreffende een betere informatieverschaffing aan de begro-
tingsautoriteit over visserijovereenkomsten (4);
— het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement,
de Raad en de Europese Commissie van 16 juli 1997 over debepalingen inzake de financiering van het gemeenschappelijkbuitenlands en veiligheidsbeleid (
5);1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 2
(1) PB C 194 van 28.7.1982, blz. 1.
(2) PB C 331 van 7.12.1993, blz. 1.
(3) PB C 102 van 4.4.1996, blz. 4.
(4) PB C 20 van 20.1.1997, blz. 109.
(5) PB C 286 van 22.9.1997, blz. 80.
▼B
— het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement,
de Raad en de Commissie van 13 oktober 1998 betreffende derechtsgronden en de uitvoering van de begroting (
1).
DEEL I — FINANCIËLE VOORUITZICHTEN 2000-2006:
OMSCHRIJVING EN WIJZE VAN TOEPASSING
A.Inhoud en draagwijdte van de financiële vooruitzichten
8. De in bijlage I opgenomen tabel van de financiële vooruitzichten
2000-2006 vormt een integrerend bestanddeel van dit akkoord.Deze tabel is het referentiekader van de interinstitutionele begro-tingsdiscipline. De inhoud ervan is in overeenstemming met de
conclusies van de Europese Raad van Berlijn van 24-25 maart
1999.
9. De financiële vooruitzichten beogen gedurende een middellange
periode een geordende ontwikkeling van de uitgaven van de Euro-pese Unie, per hoofdcategorie, te waarborgen, zulks binnen degrenzen van de eigen middelen.
10. De financiële vooruitzichten 2000-2006 stellen voor elk van die
jaren en voor elke rubriek en subrubriek uitgavenbedragen in devorm van kredieten voor vastleggingen vast. Tevens worden per
jaar totale uitgavenbedragen in de vorm van kredieten voor vastleg-
gingen en kredieten voor betalingen vastgesteld. Voorts worden debedragen in de vorm van kredieten voor betalingen onderscheidendie met het oog opde uitbreiding zijn gereserveerd om overeen-komstig punt 25, tweede alinea, te worden gebruikt.
Al deze bedragen worden uitgedrukt in prijzen van 1999, behalve
de monetaire reserve, die in lopende prijzen wordt vastgesteld.
In de financiële vooruitzichten wordt geen rekening gehouden met
de begrotingsplaatsen die met toegewezen ontvangsten in de zinvan artikel 4 van het Financieel Reglement van 21 december 1977
van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeen-
schappen, hierna „het Financieel Reglement” genoemd, wordengefinancierd (
2).
De financiering van specifieke uitgavenposten kan slechts met
inachtneming van de te dien einde vastgestelde maxima geschiedenen onverminderd punt 11, tweede alinea.
In afzonderlijke tabellen wordt indicatief informatie verschaft over
operaties die niet in de algemene begroting der Europese Gemeen-schappen zijn opgenomen en over de vermoedelijke ontwikkeling
van de verschillende categorieën eigen middelen van de Gemeen-
schap. Deze gegevens worden jaarlijks bijgewerkt bij detechnische aanpassing van de financiële vooruitzichten.
Het landbouwrichtsnoer blijft ongewijzigd. Het zal opnieuw
worden bekeken aan de hand van een verslag dat de Commissievóór de eerstvolgende uitbreiding van de Europese Unie aan deRaad zal voorleggen, teneinde elke noodzakelijk geachte wijzigingaan te brengen.
11. De instellingen erkennen dat elk van de in de financiële vooruit-
zichten 2000-2006 in absolute waarde vastgestelde bedragen een
jaarlijks maximumbedrag aan uitgaven voor de algemene begroting
der Europese Gemeenschappen betekent. Onverminderd eventuelewijzigingen van deze maxima overeenkomstig de bepalingen vandit akkoord verbinden zij zich ertoe bij de uitoefening van hunrespectieve bevoegdheden in de loop van elke desbetreffende
begrotingsprocedure en tijdens de uitvoering van de begroting van
het betrokken begrotingsjaar de verschillende jaarlijkse maximum-bedragen aan uitgaven in acht te nemen.1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 3
(1) PB C 344 van 12.11.1998, blz. 1.
(2) PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1.
▼B
De maxima in rubriek 7 van de financiële vooruitzichten (pretoe-
tredingssteun) zijn echter van indicatieve aard en de twee takkenvan de begrotingsautoriteit kunnen in de loopvan de begrotings-
procedure in gezamenlijk overleg besluiten de verdeling ervan te
wijzigen.
12. De twee takken van de begrotingsautoriteit komen voor de duur
van de financiële vooruitzichten 2000-2006 overeen de maximale
stijgingspercentages van de niet-verplichte uitgaven te aanvaarden
die voortvloeien uit de begrotingen welke binnen de grenzen vande maxima van de financiële vooruitzichten zijn opgesteld.
Met uitzondering van rubriek 2 van de financiële vooruitzichten
(structurele maatregelen) zien de instellingen met het oog opeen
goed financieel beheer eroptoe dat in de mate van het mogelijke
tijdens de begrotingsprocedure en bij de goedkeuring van de begro-ting onder de maxima van de verschillende rubrieken voldoendemarges beschikbaar blijven.
Binnen de maximale stijgingspercentages van de in de eerste alinea
omschreven niet-verplichte uitgaven verbinden het Europees Parle-ment en de Raad zich ertoe de in de financiële vooruitzichtenvoorziene toewijzingen aan vastleggingskredieten voor de structu-rele maatregelen in acht te nemen.
13. Ieder volgens de medebeslissingsprocedure vastgesteld besluit van
het Europees Parlement en de Raad en ieder door de Raad vastge-steld besluit waardoor de in de algemene begroting der EuropeseGemeenschappen beschikbare kredieten of de in de financiëlevooruitzichten geraamde kredieten zoals bedoeld in punt 11
worden overschreden, mag financieel slechts worden uitgevoerd
wanneer de begroting is gewijzigd en, in voorkomend geval, definanciële vooruitzichten opgep aste wijze, volgens de voor iedervan die gevallen voorgeschreven procedure zijn herzien.
14. Voor elk van de door de financiële vooruitzichten bestreken jaren
mag het totaal van de nodige kredieten voor betalingen, na jaar-
lijkse bijstelling en met inachtneming van de geschiedeaanpassingen en herzieningen, niet tot een hoger opvragingspercen-tage van de eigen middelen leiden dan het voor diezelfde middelengeldende maximum.
Zo nodig besluiten de twee takken van de begrotingsautoriteit op
voorstel van de Commissie volgens de in artikel 272, lid 9, vijfdealinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen-schap, hierna „EG-Verdrag” genoemd, bedoelde stemprocedure totde verlagingen van de maxima van de financiële vooruitzichten die
nodig zijn om voor de inachtneming van het voor de eigen
middelen vastgestelde maximum zorg te dragen.
B.Jaarlijkse bijstelling en aanpassing van de financiële vooruit-
zichten
Technische aanpassing
15. Ieder jaar gaat de Commissie vóór de begrotingsprocedure van het
begrotingsjaar n + 1 over tot de berekening van het landbouwricht-snoer en tot de volgende technische aanpassing van de financiële
vooruitzichten opgrond van de ontwikkeling van het bruto natio-
naal product (BNP) en van de prijzen:
a) herberekening tegen de prijzen van het jaar n + 1 van de
maxima en van de bedragen aan kredieten voor vastleggingenen aan kredieten voor betalingen, met uitzondering van de
monetaire reserve;
b) berekening van de marge die onder het maximum van de eigen
middelen beschikbaar blijft.
De Commissie verricht deze technische aanpassing op basis van de
recentst beschikbare economische gegevens en prognoses. De tech-nische aanpassing van het maximum van rubriek 1 van definanciële vooruitzichten (landbouw) wordt echter opbasis van1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 4
▼B
een deflator van 2 % per jaar uitgevoerd. De technische aanpassing
van het maximum „structuurfondsen” wordt uitgevoerd opbasisvan de deflator die in de structuurfondsenreglementering voor de
programmering van de desbetreffende interventies forfaitair is vast-
gesteld. De basis voor de indexering van de toewijzingen voor dejaren 2004-2006 zal, in voorkomend geval, vóór 31 december 2003door de Commissie bij wijze van technische aanpassing op basisvan de recentst beschikbare gegevens worden herzien. De toewij-
zingen voor de afgelopen jaren zullen niet achteraf worden
aangepast.
De resultaten van deze aanpassing en de eraan ten grondslag
liggende economische prognoses worden aan de twee takken vande begrotingsautoriteit medegedeeld.
Voor het betrokken jaar wordt later niet tot een andere technische
aanpassing overgegaan, zulks noch tijdens het begrotingsjaar, nochbij wijze van correctie achteraf in latere jaren.
Aanpassing in verband met de uitvoering van de begroting
16. Tezamen met de mededeling van de technische aanpassing van de
financiële vooruitzichten legt de Commissie aan de twee takken
van de begrotingsautoriteit het voorstel tot aanpassing van hettotale bedrag van de kredieten voor betalingen voor die zij, reke-ning houdend met de uitvoering van de begroting, nodig acht omeen geordende ontwikkeling ten opzichte van de kredieten voor
vastleggingen te waarborgen.
17. Bij de aanpassing in 2001 en in geval van vertraging bij de vast-
stelling van de programma's betreffende de structurele
maatregelen verbinden de twee takken van de begrotingsautoriteit
zich ertoe om, opvoorstel van de Commissie, ter verhoging vande desbetreffende uitgavenmaxima de overdracht naar latere jarenvan de in het begrotingsjaar 2000 niet-gebruikte toewijzingen toete staan.
18. Het Europees Parlement en de Raad spreken zich overeenkomstig
de in artikel 272, lid 9, vijfde alinea, van het EG-Verdrag vervattestemregels vóór 1 mei van het jaar n over deze voorstellen uit.
C.Herziening van de financiële vooruitzichten
19. Naast de regelmatige technische aanpassing en aanpassingen in
verband met de uitvoering van de begroting kunnen de financiëlevooruitzichten opvoorstel van de Commissie worden herzien omhet hoofd te bieden aan nieuwe, aanvankelijk onvoorziene situaties,
met inachtneming van het maximum van de eigen middelen.
20. Als algemene regel moet een dergelijk herzieningsvoorstel vóór het
begin van de begrotingsprocedure van het begrotingsjaar of vóór
het eerste van de begrotingsjaren waaropde herziening betrekking
heeft, worden ingediend en goedgekeurd.
De herziening van de financiële vooruitzichten tot 0,03 % van het
BNP van de Gemeenschapbinnen de marge voor onvoorzieneuitgaven wordt bij gemeenschappelijk besluit van de twee takkenvan de begrotingsautoriteit aangenomen overeenkomstig de inartikel 272, lid 9, vijfde alinea, van het EG-Verdrag vervatte stem-procedure.
Elke herziening van de financiële vooruitzichten boven 0,03 % van
het BNP van de Gemeenschapbinnen de marge voor onvoorziene
uitgaven wordt bij gemeenschappelijk besluit van de twee takken
van de begrotingsautoriteit aangenomen waarbij de Raad meteenparigheid van stemmen besluit.
21. Met uitzondering van de uitgaven van rubriek 2 onderzoeken de
instellingen de mogelijkheden voor een herschikking van deuitgaven tussen de onder de rubriek welke met de herzieninggemoeid is, begrepen programma's op basis, met name, van elkeverwachte onderbesteding van de kredieten.1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 5
▼B
Er dient naar te worden gestreefd om, binnen het maximum van de
betrokken rubriek, een in absolute waarde en in percentage van devoorgenomen nieuwe uitgave significant bedrag vrij te maken.
De instellingen gaan voorts de mogelijkheden na om de verhoging
van het maximum van een rubriek met een verlaging van het
maximum van een andere rubriek te compenseren.
De bedragen die beschikbaar zijn in de rubrieken 1 tot en met 6
van de financiële vooruitzichten mogen in geen geval wordengebruikt voor rubriek 7 van de financiële vooruitzichten (pretoetre-dingssteun) en, omgekeerd, mogen uitgaven die gereserveerd zijnvoor pretoetredingssteun, niet voor de rubrieken 1 tot en met 6
worden gebruikt.
De voor de toetreding beschikbare bedragen mogen uitsluitend ter
dekking van uitgaven die een rechtstreeks gevolg van de uitbrei-ding zijn, worden gebruikt en mogen niet onvoorziene uitgaven inhet kader van de rubrieken 1 tot en met 7 van de financiële voor-uitzichten dekken. Omgekeerd mogen de middelen die voor derubrieken 1 tot en met 7 zijn gereserveerd, niet ter financiering
van de kosten van nieuwe toetredingen worden gebruikt.
Een herziening van de financiële vooruitzichten uit hoofde van de
verplichte uitgaven mag niet tot een verlaging van het voor de niet-verplichte uitgaven beschikbare bedrag leiden.
Bij iedere herziening moet voor het behoud van de juiste verhou-
ding tussen vastleggingen en betalingen worden zorggedragen.
D.Gevolgen van het ontbreken van een gemeenschappelijk besluit
over de aanpassing of de herziening van de financiële vooruit-
zichten
22. Bij ontstentenis van een gemeenschappelijk besluit van het Euro-
pees Parlement en van de Raad over enige door de Commissievoorgestelde aanpassing of herziening van de financiële vooruit-
zichten, blijven de voorheen bepaalde bedragen, na jaarlijkse
technische aanpassing, als uitgavenmaxima voor het betrokkenbegrotingsjaar gelden.
E.Reserves
23. De drie in rubriek 6 van de financiële vooruitzichten vermelde
reserves worden in de algemene begroting der Europese Gemeen-schappen opgenomen. De nodige middelen worden eerstaangesproken wanneer deze reserves worden ingeschakeld:
a) de monetaire reserve is bestemd ter dekking, in de jaren 2000
tot en met 2002, van de invloed opde landbouwuitgaven vande significante en onverwachte schommelingen van de
pariteit euro/dollar van de Verenigde Staten ten opzichte van
de bij de opstelling van de begroting gebruikte pariteit;
b) de reserve voor het verlenen van garanties opleningen aan
derde landen is bedoeld voor de begrotingsplaatsen die betrek-king hebben opde voorziening van het Garantiefonds (
1)e no p
de te verrichten eventuele aanvullende betalingen bij het in
gebreke blijven van een debiteur;
c) de reserve voor spoedhulp heeft tot doel snel te kunnen voldoen
aan gerichte hulpbehoeften van derde landen in verband metgebeurtenissen die bij de opstelling van de begroting niet
konden worden voorzien, en bij voorrang voor humanitaire
acties.
Wanneer zij van mening is dat een van deze reserves moet worden
aangesproken, legt de Commissie aan de twee takken van de1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 6
(1) Ingesteld bij Verordening (EG, Euratom) nr. 2728/94 van de Raad (PB L 293
van 12.11.1994, blz. 1).
▼B
begrotingsautoriteit een overeenkomstig voorstel tot overschrijving
voor.
Elk voorstel van de Commissie om van de reserve voor spoedhulp
gebruik te maken moet echter worden voorafgegaan door eenonderzoek van de mogelijkheden tot herschikking van de kredieten.
Tegelijk met haar overschrijvingsvoorstel leidt de Commissie een,
eventueel vereenvoudigde, trialoogprocedure in om van de twee
takken van de begrotingsautoriteit de instemming over de noodzaakom van de reserves gebruik te maken en over het vereiste bedrag teverkrijgen.
Indien de twee takken van de begrotingsautoriteit niet met het
voorstel van de Commissie instemmen en zij niet tot een gemeen-
schappelijk standpunt kunnen komen, onthouden het EuropeesParlement en de Raad zich ervan over het overschrijvingsvoorstelvan de Commissie een besluit te nemen.
F.Flexibiliteitinstrument
24. Het flexibiliteitinstrument, waarvan het jaarlijks maximum 200
miljoen EUR beloopt, is bestemd om voor een gegeven begrotings-jaar binnen het maximum van de aangegeven bedragen nauwkeurigbepaalde uitgaven te financieren die niet binnen het beschikbaremaximum van een of meer andere rubrieken zouden kunnen
worden gefinancierd.
Het niet-gebruikte deel van het jaarlijkse bedrag kan tot en met het
jaar n + 2 worden overgedragen. Wanneer een beroepophet flexi-biliteitinstrument wordt gedaan, worden in voorkomend geval eerstde overgedragen bedragen gebruikt en wel in de volgorde waarin
de overdracht ervan is geschied. Het gedeelte van het voor het
jaar n voorziene jaarlijkse bedrag dat tijdens het jaar n + 2 nietwordt gebruikt, vervalt.
In de regel behoort het flexibiliteitinstrument niet gedurende twee
achtereenvolgende begrotingsjaren voor hetzelfde doel te worden
gebruikt.
De Commissie doet het voorstel van het flexibiliteitinstrument
gebruik te maken, nadat zij alle mogelijkheden heeft onderzochtvoor een kredietherschikking in de rubriek die gemoeid is met de
behoeften aan bijkomende uitgaven.
Het voorstel betreft het beginsel om ophet flexibiliteitinstrument
een beroepte doen, de bep aling van de te dekken behoeften enhet bedrag ervan. Het voorstel kan voor het betrokken begrotings-
jaar in de loopvan de jaarlijkse begrotingsp rocedure worden
ingediend. Het voorstel van de Commissie wordt in het vooront-werpvan begroting op genomen of gaat overeenkomstig hetFinancieel Reglement van het desbetreffende begrotingsinstrumentvergezeld.
Het besluit om van het flexibiliteitinstrument gebruik te maken
wordt in onderlinge overeenstemming tussen de twee takken vande begrotingsautoriteit genomen volgens de in artikel 272, lid 9,vijfde alinea, van het EG-Verdrag vervatte stemprocedure. Dezeovereenstemming komt in het raam van de in deel II, afdeling A,en in bijlage III van dit akkoord bedoelde overlegprocedure tot
stand.
G.Aanpassing van de financiële vooruitzichten in verband met de
uitbreiding
25. Bij de uitbreiding van de Unie met nieuwe lidstaten tijdens de door
de financiële vooruitzichten bestreken periode zullen het Europees
Parlement en de Raad opvoorstel van de Commissie en volgens dein artikel 272, lid 9, vijfde alinea, van het EG-Verdrag vervattestemprocedure gezamenlijk de financiële vooruitzichten aanpassenom met de uit deze uitbreiding voortvloeiende uitgaven rekeningte houden.1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 7
▼B
Zonder afbreuk te doen aan de resultaten van de toetredingsonder-
handelingen behoort de wijziging van de betrokken rubrieken nietuit te gaan boven de bedragen die zijn vermeld in het in bijlage II,
die een integrerend bestanddeel van dit akkoord vormt, opgenomen
indicatieve financieringskader, bij de opstelling waarvan is uitge-gaan van de veronderstelling van een vanaf 2002 met zes nieuwelidstaten uitgebreide Unie.
De bijkomende behoeften zullen worden gedekt met de middelen
die daartoe in de financiële vooruitzichten zijn gereserveerd en,
voorzover nodig, door gebruik te maken van de extra eigen
middelen welke voortvloeien uit de stijging van het BNP van deGemeenschapwegens de uitbreiding van de Unie.
H.Duur van de financiële vooruitzichten en gevolgen van het
ontbreken van financiële vooruitzichten
26. Vóór 1 juli 2005 zal de Commissie voorstellen voor nieuwe finan-
ciële vooruitzichten opmiddellange termijn indienen.
Bij ontbreken van een akkoord over nieuwe financiële vooruit-
zichten en behoudens uitdrukkelijke opzegging van de bestaande
financiële vooruitzichten door een van de partijen bij dit akkoord,
worden de maxima voor het laatste door de bestaande financiëlevooruitzichten bestreken jaar overeenkomstig punt 15 aangepastdoor vermenigvuldiging van deze bedragen met het gemiddeldetoenemingspercentage in de voorafgaande periode, de aanpassingen
na een uitbreiding van de Unie niet inbegrepen. Dit toenemingsper-
centage mag echter het voor het betrokken jaar voorzienegroeipercentage van het BNP van de Gemeenschap niet over-treffen.
DEEL II — VERBETERING VAN DE INTERINSTITUTIONELE
SAMENWERKING IN DE LOOP VAN DE BEGROTINGSPROCE-
DURE
A.Procedure voor interinstitutionele samenwerking
27. De instellingen komen overeen een procedure voor interinstitutio-
nele samenwerking opbegrotingsgebied in te stellen. De wijze
waaropdeze samenwerking geschiedt, is aangegeven in bijlage III,
die van dit akkoord een integrerend bestanddeel vormt.
B.Opstelling van de begroting
28. De Commissie dient ieder jaar een voorontwerpvan begroting in
dat met de werkelijke financieringsbehoeften van de Gemeenschapovereenstemt.
Zij houdt rekening met:
— de mogelijkheid tot besteding van de kredieten, waarbij zij
ernaar streeft een strikte verhouding tussen de kredieten voor
vastleggingen en de kredieten voor betalingen te waarborgen;
— de mogelijkheden om nieuwe beleidsmaatregelen uit te voeren
door middel van proefprojecten en/of nieuwe voorbereidendeacties of om tot hun einde gekomen meerjarenacties nog voortte zetten, na de voorwaarden voor het verkrijgen van een basis-besluit in de zin van punt 36 te hebben beoordeeld;
— de noodzaak om te zorgen voor een ontwikkeling van de
uitgaven ten opzichte van het voorgaande begrotingsjaar diemet de eisen van de begrotingsdiscipline in overeenstemming
is.
29. De instellingen dragen ervoor zorg zoveel mogelijk te vermijden in
de begroting begrotingsplaatsen voor beleidsuitgaven van onbete-kenende bedragen opte nemen.
De twee takken van de begrotingsautoriteit verbinden zich er
tevens toe rekening te houden met de evaluatie van de mogelijk-heden voor de uitvoering van de begroting die de Commissie in1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 8
▼B
haar voorontwerpen alsook in het raam van de uitvoering van de
lopende begroting heeft verricht.
C.Indeling van de uitgaven
30. De instellingen zijn van oordeel dat „verplichte uitgaven” worden
gevormd door de uitgaven waartoe de begrotingsautoriteit
gehouden is deze krachtens een juridische verbintenis die opgrondvan de Verdragen of van krachtens de Verdragen vastgesteldebesluiten is aangegaan, in de begroting opte nemen.
31. Voor nieuwe begrotingsplaatsen of voor begrotingsplaatsen
waarvan de rechtsgrond is gewijzigd, bevat het voorontwerpvanbegroting een voorstel tot indeling.
Indien de in het voorontwerpvan begroting voorgestelde indeling
niet wordt aanvaard, onderzoeken het Europees Parlement en deRaad de indeling van de betrokken begrotingsplaats op basis vanbijlage IV, die van dit akkoord een integrerend bestanddeel vormt.In het raam van het in bijlage III bedoelde overleg wordt naar
overeenstemming gezocht.
D.Maximaal stijgingspercentage van de nietverplichte uitgaven bij
ontbreken van financiële vooruitzichten
32. Onverminderd het bepaalde in punt 12, eerste alinea, komen de
instellingen de volgende bepalingen overeen:
a) de autonome „handelingsruimte” van het Europees Parlement is,
voor de doeleinden van artikel 272, lid 9, vierde alinea, van het
EG-Verdrag, waarvan het bedrag overeenkomt met de helft vanhet maximumpercentage, van toepassing vanaf de ontwerpbe-groting die door de Raad in eerste lezing is opgesteld, daarbijrekening houdend met eventuele nota's van wijzigingen op
genoemd ontwerp.
De verplichting tot het respecteren van het maximumpercentage
geldt voor de jaarlijkse begroting, met inbegripvan de gewij-zigde en/of aanvullende begroting(en). Onverlet de vaststellingvan een nieuw percentage blijft het eventueel ongebruiktegedeelte van het maximumpercentage beschikbaar voor eeneventueel gebruik in het raam van de behandeling van een
ontwerpvan gewijzigde en/of aanvullende begroting;
b) onverminderd punt a) trachten de instellingen ter gelegenheid
van het in bijlage III voorziene overleg tussen de twee takkenvan de begrotingsautoriteit overeenstemming te bereiken,wanneer in de loopvan de begrotingsp rocedure blijkt dat voorde voltooiing daarvan de vaststelling in onderlinge overeenstem-
ming nodig zou kunnen zijn, voor de verhoging van de niet-
verplichte uitgaven, van een nieuw, op de kredieten voor beta-lingen en/of van een nieuw, opde kredieten voor vastleggingentoepasselijk percentage waarbij laatstgenoemd percentage opeen ander niveau dan het eerstgenoemde kan worden vastge-steld.
E.Opneming van financiële bepalingen in de wetgevingsbesluiten
33. Wetgevingsbesluiten betreffende meerjarenprogramma's die
volgens de medebeslissingsprocedure zijn vastgesteld, bevatten
een bepaling waarin de wetgever de financiële middelen van hetprogramma voor de gehele looptijd ervan vaststelt.
Dit bedrag vormt voor de begrotingsautoriteit het voornaamste
referentiepunt in de loop van de jaarlijkse begrotingsprocedure.
De begrotingsautoriteit en de Commissie, wanneer deze laatste haar
voorontwerpvan begroting voorlegt, verbinden zich ertoe niet van
dit bedrag af te wijken, behalve in het geval van nieuwe objectieveen duurzame omstandigheden die uitdrukkelijk en nauwkeurigmoeten worden gerechtvaardigd, rekening houdend met deverkregen resultaten die bij de tenuitvoerlegging van hetprogramma zijn verwezenlijkt, met name op basis van evaluaties.1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 9
▼B
34. Wetgevingsbesluiten betreffende meerjarenprogramma's die niet
volgens de medebeslissingsprocedure zijn vastgesteld, bevattengeen „noodzakelijk geacht bedrag”.
Indien de Raad een financiële referentie wenst opte nemen, dient
deze slechts ter illustratie van de wil van de wetgever en laat zij dein het Verdrag vastgestelde bevoegdheden van de begrotingsautori-teit onverlet. In elk besluit waarin een dergelijke financiëlereferentie is opgenomen, wordt van de onderhavige bepaling gewaggemaakt.
Indien in het raam van de overlegprocedure waarin in de gemeen-
schappelijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de
Commissie van 4 maart 1975 is voorzien (
1) over het betrokken
bedrag overeenstemming is bereikt, wordt dit bedrag als een refe-rentiebedrag in de zin van punt 33 van dit akkoord beschouwd.
35. In het in artikel 3 van het Financieel Reglement bedoelde finan-
cieel memorandum worden de doelstellingen van het voorgestelde
programma in financiële termen vertaald en het memorandum
bevat een tijdschema voor de looptijd van het programma. Hetmemorandum wordt in voorkomend geval herzien bij de opstellingvan het voorontwerpvan begroting, rekening houdend met de standvan uitvoering van het programma.
Dit herziene memorandum wordt de begrotingsautoriteit bij de
indiening van het voorontwerpvan begroting alsook na de goed-
keuring van de begroting overgelegd.
F.Rechtsgronden
36. Krachtens het stelsel van het Verdrag vereist de uitvoering van de
in de begroting opgenomen kredieten voor communautaire actiesde voorafgaande vaststelling van een basisbesluit.
Een „basisbesluit” is een wetgevingsbesluit van afgeleid recht die
een rechtsgrond geeft aan de communautaire actie en aan deuitvoering van de desbetreffende in de begroting opgenomen
uitgave. Dit besluit moet de vorm hebben van een verordening,
een richtlijn, een beschikking of een besluit. Aanbevelingen enadviezen, alsook resoluties en verklaringen zijn geen basisbe-sluiten.
37. De volgende kredieten kunnen echter zonder basisbesluit worden
uitgevoerd, voorzover de acties voor de financiering waarvan zij
zijn bestemd, onder de communautaire bevoegdheid vallen:
a) i) de kredieten betreffende proefprojecten van experimentele
aard die bedoeld zijn om de uitvoerbaarheid van een actieen het nut ervan te testen. De desbetreffende vastleggings-kredieten kunnen slechts voor twee begrotingsjaren in debegroting worden opgenomen. Het totale bedrag ervan mag32 miljoen EUR niet overschrijden;
ii) de kredieten betreffende voorbereidende acties, bestemd om
voorstellen voor te bereiden met het oog opde vaststelling
van toekomstige communautaire acties. Voor de voorberei-
dende acties geldt een samenhangende aanpak en zijkunnen uiteenlopende vormen hebben. De desbetreffendevastleggingskredieten kunnen slechts voor ten hoogste driebegrotingsjaren in de begroting worden opgenomen. De
wetgevingsprocedure moet vóór het einde van het derde
begrotingsjaar zijn beëindigd. In de loopvan de wetgevings-procedure moet de vastlegging van de kredieten de eigenkenmerken van de voorbereidende actie met betrekking totde beoogde activiteiten en doelstellingen en de begunstigdenin acht nemen.
Bijgevolg mag de omvang van de aangewende middelen niet
overeenstemmen met de voor de financiering van de defini-1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 10
(1) PB C 89 van 22.4.1975, blz. 1.
▼B
tieve actie zelf voorziene middelen. Het totale bedrag van de
betrokken nieuwe begrotingsonderdelen mag niet hoger zijndan 30 miljoen EUR per begrotingsjaar en het totale bedrag
van de daadwerkelijk vastgelegde kredieten voor voorberei-
dende acties mag 75 miljoen EUR niet overschrijden.
Bij de indiening van het voorontwerpvan begroting zal de
Commissie een verslag over de onder i) en ii) bedoelde acties
voorleggen, dat de doelstelling van de actie, een beoordelingvan de resultaten alsmede het beoogde vervolg bevat;
b) de kredieten betreffende eenmalige of ook permanente acties die
de Commissie voert krachtens taken die voortvloeien uit haarprerogatieven op institutioneel vlak, niet zijnde haar initiatief-recht opwetgevingsgebied, bedoeld onder a), alsmede uitbijzondere bevoegdheden die haar rechtstreeks bij het EG-
Verdrag zijn toegekend. In bijlage V, die een integrerend
bestanddeel van dit akkoord vormt, is een lijst opgenomen.Deze lijst kan bij de indiening van het voorontwerpvan begro-ting eventueel worden aangevuld met vermelding van dedesbetreffende artikelen en van de betrokken bedragen;
c) de kredieten bestemd voor de werking van elke instelling uit
hoofde van haar administratieve autonomie.
G.Uitgaven betreffende de visserijovereenkomsten
38. De instellingen komen overeen de uitgaven voor de visserijover-
eenkomsten te financieren overeenkomstig de bepalingen die zijn
opgenomen in bijlage VI, die van dit akkoord een integrerendbestanddeel vormt.
H.Financiering van het gemeenschappelijk buitenlands en veilig-
heidsbeleid (GBVB)
39. Voor de uitgaven van het GBVB die overeenkomstig artikel 28 van
het Verdrag betreffende de Europese Unie op de algemene begro-
ting der Europese Gemeenschappen worden aangerekend, trachtende instellingen elk jaar in het raam van de in bijlage III bedoeldeoverlegprocedure en op basis van het door de Commissie opge-stelde voorontwerpvan begroting overeenstemming te bereikenover de op de begroting van de Gemeenschappen aan te rekenen
operationele uitgaven en de verdeling ervan over de in de vierde
alinea van dit punt voorgestelde artikelen van het hoofdstuk„GBVB” van de begroting. Wordt geen overeenstemming bereikt,dan nemen het Europees Parlement en de Raad in de begrotinghet bedrag opdat in de voorafgaande begroting was op gevoerd of,
indien het lager is, het bedrag dat in het voorontwerpvan begroting
wordt voorgesteld.
Het totale bedrag van de operationale uitgaven van het GBVB
wordt in zijn geheel in hetzelfde hoofdstuk van de begroting(„GBVB”) opgevoerd en over de in de vierde alinea van dit punt
voorgestelde artikelen van dit hoofdstuk verdeeld. Dit bedrag dekt
de voorspelbare werkelijke behoeften met een redelijke marge vooronvoorziene acties. Geen enkel bedrag wordt in een reserve opge-nomen. Elk artikel heeft betrekking opreeds aangenomengemeenschappelijke strategieën of gemeenschappelijke optredens,opmaatregelen die zijn voorzien maar nog niet zijn goedgekeurd
en alle toekomstige, dit wil zeggen onvoorziene, maatregelen die
door de Raad in de loopvan het betrokken begrotingsjaar zullenworden vastgesteld.
Aangezien de Commissie overeenkomstig het Financieel Regle-
ment in het raam van een GBVB-optreden de bevoegdheid heeft
autonoom kredietoverschrijvingen tussen artikelen binnen
eenzelfde hoofdstuk van de begroting, in dit geval de GBVB-begroting, te verrichten, is de voor een snelle uitvoering vanGBVB-optredens vereiste flexibiliteit gewaarborgd. Mocht hetbedrag van de GBVB-begroting gedurende het begrotingsjaarontoereikend zijn om de nodige uitgaven te dekken, dan komen1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 11
▼B
het Europees Parlement en de Raad overeen om, op voorstel van de
Commissie, met spoed een oplossing te vinden.
Binnen het GBVB-hoofdstuk van de begroting zouden de artikelen
waaronder de GBVB-optredens worden ondergebracht, als volgt
kunnen luiden:
— waarneming en organisatie van verkiezingen/deelneming aan
democratische overgangsprocessen,
— gezanten van de Europese Unie,— conflictpreventie/vredes- en veiligheidsprocessen,— financiële steun aan ontwapeningsprocessen,
— bijdragen aan internationale conferenties,
— spoedacties.
Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie komen overeen
dat het bedrag voor de optredens uit hoofde van het in het zesde
streepje bedoelde artikel niet meer dan 20 % van het totale bedrag
van het GBVB-hoofdstuk van de begroting mag belopen.
40. Het voorzitterschap van de Raad raadpleegt het Europees Parle-
ment eenmaal per jaar over een document van de Raad dat devoornaamste aspecten en de fundamentele keuzen van het GBVB,met inbegripvan de financiële gevolgen ervan voor de algemene
begroting der Europese Gemeenschappen, behelst. Voorts brengt
het voorzitterschapopgezette tijden het Europ ees Parlement opde hoogte van de ontwikkeling en van de uitvoering van deGBVB-acties.
Telkens wanneer de Raad een besluit ophet gebied van het GBVB
vaststelt dat uitgaven met zich brengt, legt hij het Europees Parle-ment onverwijld en voor elk geval een schatting van de geraamde
kosten (financieel memorandum) voor, met name die inzake tijds-
duur, personeel, gebruik van gebouwen en andere infrastructuur,vervoermiddelen, opleidingsvereisten en veiligheidsregelingen.
De Commissie licht de begrotingsautoriteit eenmaal per kwartaal in
over de uitvoering van de GBVB-optredens en over de financiëlevooruitzichten voor het resterende gedeelte van het begrotingsjaar.1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 12
BIJLAGE I
FINANCIËLE VOORUITZICHTEN (EU-25) AANGEPAST VOOR DE UITBREIDING, TEGEN DE PRIJZEN VAN 1999
(in miljoen EUR)
Vastleggingskredieten 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1. LANDBOUW 40920 42800 43900 43770 44657 45677 45807
1a. Gemeenschappelijk landbouwbeleid 36620 38480 39570 39430 38737 39602 39612
1b. Plattelandsontwikkeling 4300 4 320 4 330 4 340 5 920 6 075 6 195
2. STRUCTURELE MAATREGELEN 32045 31455 30865 30285 35665 36502 37940
Structuurfondsen 29430 28840 28250 27670 30533 31835 32608Cohesiefonds 2615 2 615 2 615 2 615 5 132 4 667 5 332
3. INTERN BELEID 5930 6 040 6 150 6 260 7 877 8 098 8 212
4. EXTERN BELEID 4550 4 560 4 570 4 580 4 590 4 600 4 6105. ADMINISTRATIE(
1) 4560 4 600 4 700 4 800 5 403 5 558 5 712
6. RESERVES 900 900 650 400 400 400 400
Monetaire reserve 500 500 250 0 0 0 0
Reserve voor spoedhulp 200 200 200 200 200 200 200
Reserve voor garanties 200 200 200 200 200 200 200
7. PRETOETREDINGSSTEUN 3120 3 120 3 120 3 120 3 120 3 120 3 120
Landbouw 520 520 520 520
Pretoetredingsinstrument voor het structuurbeleid 1040 1 040 1 040 1 040Phare (kandidaat-lidstaten) 1560 1 560 1 560 1 560
8. COMPENSATIES 1 273 1 173 940
TOTAAL VASTLEGGINGSKREDIETEN 92025 93475 93955 93215 102985 105 128 106741▼B1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 13▼M1
(in miljoen EUR)
Vastleggingskredieten 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
TOTAAL BETALINGSKREDIETEN 89600 91110 94220 94880 100800 101 600 103840
Maximum, betalingskredieten in % van BNI (ESR 95) 1,07 % 1,08 % 1,11 % 1,10 % 1,08 % 1,06 % 1,06 %
Marge voor onvoorziene uitgaven 0,17 % 0,16 % 0,13 % 0,14 % 0,16 % 0,18 % 0,18 %Maximum eigen middelen 1,24 % 1,24 % 1,24 % 1,24 % 1,24 % 1,24 % 1,24 %
(1) De pensioenuitgaven die onder het maximum van deze rubriek vallen, worden berekend exclusief de bijdragen van het personeel voor de pensioenregeli ng tot een maximum van 1 100 miljoen EUR tegen de prijzen van 1999
voor de periode 2000-2006.▼M11999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 14
BIJLAGE II
FINANCIEEL KADER VOOR DE EU (21 LIDSTATEN)
(in miljoen EUR — prijzen 1999)
Kredieten voor vastleggingen 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1. LANDBOUW 40920 42800 43900 43770 42760 41930 41660
GLB-uitgaven (plattelandsontwikkeling uitgezonderd) 36620 38480 39570 39430 38410 37570 37290
Plattelandsontwikkeling en begeleidende maatregelen 4300 4 320 4 330 4 340 4 350 4 360 4 370
2. STRUCTURELE MAATREGELEN 32045 31455 30865 30285 29595 29595 29170
Structuurfondsen 29430 28840 28250 27670 27080 27080 26660
Cohesiefonds 2615 2 615 2 615 2 615 2 515 2 515 2 510
3. INTERN BELEID (1) 5930 6 040 6 150 6 260 6 370 6 480 6 600
4. EXTERN BELEID 4550 4 560 4 570 4 580 4 590 4 600 4 610
5. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN(2) 4560 4 600 4 700 4 800 4 900 5 000 5 100
6. RESERVES 900 900 650 400 400 400 400
Monetaire reserve 500 500 250 0 0 0 0
Reserve voor noodhulp200 200 200 200 200 200 200
Reserve voor garanties opleningen 200 200 200 200 200 200 200
7. PRETOETREDINGSSTEUN 3120 3 120 3 120 3 120 3 120 3 120 3 120
Landbouw 520 520 520 520 520 520 520
Structurele pretoetredingsinstrumenten 1040 1 040 1 040 1 040 1 040 1 040 1 040
Phare (kandidaat-landen) 1560 1 560 1 560 1 560 1 560 1 560 1 560
8. UITBREIDING 6 450 9 030 11610 14200 16780
Landbouw 1 600 2 030 2 450 2 930 3 400
Structurele maatregelen 3 750 5 830 7 920 10000 12080
Intern beleid 730 760 790 820 850▼B1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 15
(in miljoen EUR — prijzen 1999)
Kredieten voor vastleggingen 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Administratieve uitgaven 370 410 450 450 450
TOTAAL KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN 92025 93475 100405 102245 103345 105 325 107440
TOTAAL KREDIETEN VOOR BETALINGEN 89600 91110 98360 101590 100800 101 600 103840
waarvan voor de uitbreiding 4 140 6 710 8 890 11 440 14 220
Kredieten voor betalingen in % van het BNP 1,13 % 1,12 % 1,14 % 1,15 % 1,11 % 1,09 % 1,09 %Marge voor onvoorziene omstandigheden 0,14 % 0,15 % 0,13 % 0,12 % 0,16 % 0,18 % 0,18 %
Maximum eigen middelen 1,27 % 1,27 % 1,27 % 1,27 % 1,27 % 1,27 % 1,27 %
(1) Overeenkomstig artikel 2 van Beschikking nr. 182/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad en artikel 2 van Besluit 1999/64/Euratom van de Raad ( PB L 26 van 1.2.1999, blz. 1, resp. blz. 34) beloopt het in de loop van
de jaren 2000-2002 voor onderzoek beschikbare bedrag aan uitgaven 11 510 miljoen EUR in lopende prijzen.
(2) Wat de pensioenen betreft, worden de bedragen die onder het maximum van deze rubriek in aanmerking worden genomen, netto berekend op grond van de bijd ragen van het personeel aan de desbetreffende regeling, binnen de
grens van 1 100 miljoen EUR tegen prijzen van 1999 voor de jaren 2000-2006.▼B1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 16
▼B
BIJLAGE III
DE INTERINSTITUTIONELESAMENWERKING OP BEGROTINGSGE-
BIED
A. Na de technische aanpassing van de financiële vooruitzichten voor het
komende begrotingsjaar en vóór het besluit van de Commissie ten aanzien
van het voorontwerpvan begroting wordt een trialoog bijeengeroep en om,
met inachtneming van de bevoegdheden van de instellingen, de mogelijke
prioriteiten voor de begroting van het komende begrotingsjaar te bespreken.
B. 1. Er wordt voor het geheel van de uitgaven een overlegprocedure ingesteld.
2. Voor de verplichte uitgaven specificeert de Commissie bij de indiening
van haar voorontwerpvan begroting:
a) de kredieten die verband houden met nieuwe of voorziene wettelijke
bepalingen;
b) de kredieten die voortvloeien uit de toepassing van de ten tijde van de
vaststelling van de voorafgaande begroting bestaande wetgeving.
De Commissie gaat over tot een nauwkeurige raming van de financiële
consequenties van de opde voorschriften gebaseerde verp lichtingen van
de Gemeenschap. Indien nodig stelt zij deze ramingen bij in de loop van
de begrotingsprocedure. Zij houdt alle nodige bewijsstukken ter beschik-
king van de begrotingsautoriteit.
Indien zij zulks nodig acht, kan de Commissie bij de begrotingsautoriteit
een nota van wijzigingen-ad hoc indienen, teneinde de achterliggende
gegevens van de in het voorontwerpvan begroting op genomen raming
van de landbouwuitgaven bij te werken en/of opbasis van de recentst
beschikbare informatie over de op1 januari van het betrokken begrotings-
jaar van kracht zijnde visserijovereenkomsten de verdeling van de
beleidskredieten voor de internationale visserijovereenkomsten en de
kredieten die in een reserve zijn opgenomen, te corrigeren.
Deze nota van wijzigingen moet vóór eind oktober bij de begrotingsauto-
riteit worden ingediend.
Indien de indiening bij de Raad minder dan een maand vóór de eerste
lezing in het Europees Parlement geschiedt, behandelt de Raad als regel
de nota van wijzigingen-ad hoc ter gelegenheid van de tweede lezing van
de ontwerpbegroting.
Dientengevolge zullen de twee takken van de begrotingsautoriteit trachten
vóór de tweede lezing van het ontwerpvan begroting door de Raad de
voorwaarden te vervullen om over de nota van wijzigingen in één enkele
lezing van elk van de betrokken instellingen te besluiten.
3. Doel van dit overleg is:
a) het debat voort te zetten over de algemene ontwikkeling van de
uitgaven en, in dit raam, over de hoofdlijnen die voor de komende
begroting in het licht van het voorontwerpvan begroting van de
Commissie dienen te worden aangehouden;
b) tussen de twee takken van de begrotingsautoriteit een akkoord te
bereiken:
— over de in punt 2, onder a) en b), bedoelde kredieten, met inbegrip
van die welke zijn voorgesteld in de in punt 2 bedoelde nota van
wijzigingen-ad hoc,
— over de kredieten die overeenkomstig punt 12, derde alinea, van
dit akkoord in de begroting bij de niet-verplichte uitgaven moeten
worden opgenomen,
— en, meer in het bijzonder, over de aangelegenheden waarvoor in
dit akkoord naar deze procedure wordt verwezen.
4. De procedure wordt ingezet met een trialoogvergadering, welke tijdig
wordt bijeengeroepen om de instellingen de gelegenheid te geven een
akkoord te bereiken, uiterlijk ophet door de Raad voor de op stelling
van zijn ontwerpbegroting vastgestelde tijdstip.
Over de uitkomsten van deze trialoog wordt overleg gepleegd tussen de
Raad en een delegatie van het Europees Parlement, met deelname van
de Commissie.
De overlegvergadering wordt, tenzij in de loopvan de trialoog anders
wordt beslist, gehouden tijdens de traditionele ontmoeting welke opde
door de Raad voor de opstelling van het begrotingsontwerp vastgestelde
datum tussen dezelfde deelnemers plaatsvindt.
5. Vóór de eerste lezing van het Europees Parlement wordt een nieuwe tria-
loogvergadering bijeengeroepen om de instellingen in de gelegenheid te1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 17
▼B
stellen te bepalen op welke programma's het komende overleg vooral
moet zijn gericht om tot een overeenkomst over de toewijzing van
kredieten voor die programma's te komen. Tijdens deze trialoog wisselen
de instellingen tevens van gedachten over de stand van de uitvoering van
de lopende begroting met het oog op de bespreking over de algemene
overschrijving of met het oog opeen eventuele gewijzigde en aanvul-
lende begroting.
6. De instellingen zetten het overleg na de eerste lezing van de begroting
door elk van de twee takken van de begrotingsautoriteit voort om over-
eenstemming te bereiken over de niet-verplichte uitgaven alsmede over
de verplichte uitgaven en met name om de in punt 2 bedoelde nota van
wijzigingen-ad hoc te bespreken.
Hiertoe wordt een trialoogvergadering belegd na de eerste lezing van het
Europees Parlement.
Over de uitkomsten van deze trialoog wordt — in voorkomend geval —
opde dag die aan de tweede lezing van de Raad voorafgaat, een tweede
overlegvergadering gehouden.
Indien nodig zetten de instellingen hun besprekingen over de niet-
verplichte uitgaven voort na de tweede lezing van de Raad.
7. Bij deze trialogen worden de delegaties van de instellingen geleid door,
respectievelijk, de voorzitter van de Raad „begroting”, de voorzitter van
de Begrotingscommissie van het Europees Parlement en het lid van de
Commissie dat voor de begroting bevoegd is.
8. Iedere tak van de begrotingsautoriteit treft de nodige schikkingen om
ervoor te zorgen dat de resultaten die bij het overleg kunnen worden
bereikt, gedurende de gehele lopende begrotingsprocedure in acht worden
genomen.1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 18
▼B
BIJLAGE IV
INDELING VAN DE UITGAVEN (1)
Rubriek 1
— Uitgaven van het gemeenschappelijk landbouwbeleid alsmede
veterinaire en fytosanitaire uitgavenVU
— Plattelandsontwikkeling en begeleidende maatregelen NVU
Rubriek 2 NVU
Rubriek 3 NVU
Rubriek 4
— Uitgaven voortvloeiende uit door de Unie of de Gemeenschap
met derden gesloten internationale overeenkomsten, met inbegrip
van de visserijovereenkomstenVU
— Deelname aan internationale organisaties of instellingen VU
— Overige bestaande begrotingsplaatsen van rubriek 4 van de
financiële vooruitzichtenNVU
Rubriek 5
— Vergoedingen en diverse bijdragen bij definitieve beëindiging
van de dienstVU
— Pensioenen en uitkeringen bij vertrek VU
— Proceskosten VU
— Schadevergoedingen VU
— Schadeloosstellingen VU— Overige bestaande begrotingsplaatsen van rubriek 5 van de
financiële vooruitzichtenNVU
Rubriek 6
— Monetaire reserve VU
— Reserve voor garanties opleningen VU
— Reserve voor spoedhulp NVU
Rubriek 7
— Landbouw (plattelandsontwikkeling en begeleidende maatre-
gelen)NVU
— Structureel pretoetredingsinstrument NVU
— Phare (kandidaat-landen) NVU
(1) VU = verplichte uitgaven
NVU = niet-verplichte uitgaven.1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 19
▼B
BIJLAGE V
Lijst van artikelen van de EG- en EGA-Verdragen waarin de Commissie
rechtstreeks specifieke bevoegdheden worden verleend en die financiële
gevolgen kunnen hebben in afdeling III — Commissie, deel B (beleidskre-
dieten), van de begroting
I. EG-VERDRAG
Artikel 138 Sociale dialoog
Artikel 140 Studies, adviezen, overleg opsociaal gebied
Artikelen 143 en 145 Bijzondere verslagen opsociaal gebiedArtikel 152, lid 2 Initiatieven ter bevordering van de coördinatie
inzake bescherming van de volksgezondheid
Artikel 155, lid 2 Initiatieven ter bevordering van de coördinatie
inzake trans-Europese netwerken
Artikel 157, lid 2 Initiatieven ter bevordering van de coördinatie op
industrieel gebied
Artikel 159, tweede
alineaVerslag over de bij de verwezenlijking van de
economische en sociale samenhang geboekte voor-
uitgang
Artikel 165, lid 2 Initiatieven ter bevordering van de coördinatie
inzake onderzoek en technologische ontwikkeling
Artikel 173 Verslag inzake onderzoek en technologische
ontwikkeling
Artikel 180, lid 2 Initiatieven ter bevordering van de coördinatie van
het beleid inzake ontwikkelingssamenwerking
II. EGA-VERDRAG
Hoofdstuk 6, afdeling 5 Voorzieningsbeleid
Artikel 70 Financiële bijdrage binnen de in de begroting
bepaalde grenzen tot de opsporing van delfstoffen
ophet grondgebied van de lidstaten
Hoofdstuk7,artikelen 77
en volgendeVeiligheidscontrole1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 20
▼B
BIJLAGE VI
FINANCIERING VAN DE UIT DE VISSERIJOVEREENKOMSTEN
VOORTVLOEIENDE UITGAVEN
A. De uitgaven van de visserijovereenkomsten worden gefinancierd door twee
begrotingsplaatsen (nomenclatuur van de begroting 1998):
a) Internationale visserijovereenkomsten (B7-8000)
b) Bijdragen aan internationale organisaties (B7-8001).
Alle bedragen betreffende de overeenkomsten en de protocollen ervan die op
1 januari van het betrokken begrotingsjaar van kracht zijn, worden opge-
voerd opbegrotingsp laats B7-8000. De bedragen die betrekking hebben op
nieuwe of te verlengen overeenkomsten en die na 1 januari van het
betrokken begrotingsjaar van kracht worden, worden aangerekend opbegro-
tingsplaats B7-8000, maar opgenomen in de reserve B0-40.
B. Tijdens de in bijlage III bedoelde overlegprocedure zullen het Europees
Parlement en de Raad ernaar streven om in onderlinge overeenstemming,
opvoorstel van de Commissie, het bedrag vast te stellen dat opde begro-
tingsplaatsen en in de reserve wordt opgevoerd.
C. De Commissie verbindt zich ertoe het Europees Parlement regelmatig van de
voorbereiding en het verloopvan de onderhandelingen, met inbegripvan de
budgettaire implicaties ervan, op de hoogte te houden.
In het raam van het wetgevingsproces betreffende de visserijovereenkomsten
verbinden de instellingen zich ertoe alles in het werk te stellen opdat alle
procedures zo spoedig mogelijk worden afgewikkeld.
Indien de kredieten voor de visserijovereenkomsten, met inbegripvan de
reserve, ontoereikend blijken, verstrekt de Commissie de begrotingsautoriteit
de informatie die een gedachtewisseling in de vorm van een eventueel
vereenvoudigde trialoog mogelijk maakt over de oorzaken van deze situatie,
alsmede over de maatregelen die volgens de vastgestelde procedures kunnen
worden genomen. De Commissie stelt in voorkomend geval de passende
maatregelen voor.
Elk kwartaal verstrekt de Commissie de begrotingsautoriteit gedetailleerde
informatie over de tenuitvoerlegging van de geldende overeenkomsten en
de financiële vooruitzichten voor de rest van het jaar.1999Y0618 — NL — 19.05.2003 — 001.001 — 21