Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
"B BESCHIKKING Nr. 2277/96/EGKS V AN DE COMMISSIE
van 28 november 1996
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de
Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal
(PB L 308 van 29.11.1996, blz. 11)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Beschikking nr. 1000/1999/EGKS van de Commissie van 11 mei 1999 L 122 35 12.5.19991996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 1
BESCHIKKING Nr. 2277/96/EGKS V AN DE COMMISSIE
van 28 november 1996
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit
landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Kolen en
Staal
DE COMMISSIE V AN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Kolen en Staal, inzonderheid op artikel 74,
(1) Overwegende dat de Commissie bij Beschikking nr. 2424/88/EGKS (1)
gemeenschappelijke regels heeft vastgesteld betreffende beschermendemaatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen diegeen lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal;
(2) Overwegende dat die regels werden vastgesteld overeenkomstig de
bestaande internationale verplichtingen, in het bijzonder die welke
voortvloeien uit artikel VI van de Algemene Overeenkomst betreffendeTarieven en Handel (GATT), uit de Overeenkomst inzake de toepassingvan artikel VI van de GATT (Anti-dumpingcode van 1979) en uit de
Overeenkomst inzake de uitlegging en de toepassing van de artikelen
VI, XVI en XXIII van de GATT (Code inzake subsidies encompenserende rechten);
(3) Overwegende dat de in 1994 voltooide multilaterale handelsbesprekin-
gen tot nieuwe Overeenkomsten inzake de toepassing van artikel VI van
de GATT hebben geleid; dat het derhalve dienstig is de communautaire
bepalingen aan deze nieuwe Overeenkomsten aan te passen; dat hetbovendien wenselijk is, gezien de verschillende aard van de nieuweregels inzake dumping en die inzake subsidiëring, voor elk van die twee
gebieden een afzonderlijk geheel van communautaire bepalingen vast te
stellen; dat de nieuwe regels inzake bescherming tegen subsidiëring encompenserende rechten derhalve in een afzonderlijke beschikkingzullen worden opgenomen;
(4) Overwegende dat het ter handhaving van het evenwicht tussen rechten
en verplichtingen waarin de GATT voorziet, bij de toepassing van deze
regels van wezenlijk belang is dat de Gemeenschap rekening houdt metde door haar voornaamste handelspartners daaraan gegeven uitlegging;
(5) Overwegende dat de nieuwe Overeenkomst inzake dumping, namelijk
de Overeenkomst inzake de toepassing van artikel VI van de Algemene
Overeenkomst betreffende Tarieven en Handel 1994, hierna, de
„Anti-dumpingovereenkomst van 1994” genoemd, nieuwe en gedetail-leerde bepalingen bevat met betrekking tot, meer bepaald, deberekening van de dumping, de procedures voor de opening en de
verrichting van een onderzoek, met inbegrip van de vaststelling van de
feiten en de behandeling van de gegevens, de instelling van voorlopigemaatregelen, de instelling en de inning van anti-dumpingrechten, de
duur en de herziening van anti-dumpingmaatregelen en de openbaar-
making van informatie betreffende anti-dumpingonderzoeken; dat,gezien de omvang van de wijzigingen en ter verzekering van eencorrecte en doorzichtige toepassing van de nieuwe regels, de
bewoordingen waarin de nieuwe Overeenkomsten gesteld zijn, zoveel
mogelijk in de wetgeving van de Gemeenschap dienen te wordenovergenomen;
(6) Overwegende dat de Anti-dumpingovereenkomst van 1994 door de
Europese Gemeenschap bij Verordening (EG) nr. 384/96 van de
Raad (
2) ten uitvoer werd gelegd; dat het daarom dienstig is dat de in
die verordening vervatte beginselen en definities analoog door deEuropese Gemeenschap voor Kolen en Staal worden toegepast teneinde,met inachtneming van de besluitvormingsprocessen van de Europese
Gemeenschap voor Kolen en Staal, de homogeniteit van de wetgeving
van de Europese Gemeenschap op het gebied van de buitenlandsehandel te waarborgen;!B
(1) PB nr. L 209 van 2. 8. 1988, blz. 18.
(2) PB nr. L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1.1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 2
(7) Overwegende dat het dienstig is duidelijke en gedetailleerde bepalingen
betreffende de berekening van de normale waarde vast te stellen; dat inhet bijzonder die waarde steeds op de representatieve verkopen in hetraam van normale handelstransacties in het land van uitvoer dient te
worden gebaseerd; dat het dienstig is de omstandigheden te omschrijven
waarin verkopen op de binnenlandse markt kunnen worden geacht metverlies te zijn geschied en derhalve buiten beschouwing mogen wordengelaten en waarin van de resterende verkopen, van de door berekening
vastgestelde normale waarde of van de verkopen aan een derde land
mag worden uitgegaan; dat het eveneens wenselijk is in een correctekostenallocatie te voorzien, zelfs in situaties van een opstartfase; dat het
eveneens dienstig is van het begrip „opstartfase” en van de omvang en
wijze van kostenallocatie een nadere omschrijving te geven; dat het, bijhet door berekening vaststellen van de normale waarde, tevensnoodzakelijk is aan te geven, op welke wijze de bedragen voor
verkoop-, algemene en administratiekosten dienen te worden vastgesteld
en welke winstmarge in een dergelijke waarde dient te wordeningecalculeerd;
(8) Overwegende dat het voor de vaststelling van de normale waarde voor
landen zonder markteconomie dienstig is in regels te voorzien voor de
keuze van een derde land met markteconomie dat geschikt is om te dieneinde te worden gebruikt, en te bepalen dat, wanneer geen geschiktderde land kan worden gevonden, de normale waarde op enigerlei
andere redelijke grondslag mag worden vastgesteld;
(9) Overwegende dat het dienstig is een nadere omschrijving van het begrip
„uitvoerprijs” te geven en de correcties aan te geven die dienen teworden toegepast wanneer een samenstelling van deze prijs op basis van
de eerste prijs op de vrije markt noodzakelijk wordt geacht;
(10) Overwegende dat het, om tot een billijke vergelijking tussen de
uitvoerprijs en de normale waarde te komen, het aanbeveling verdientde factoren op te sommen die op de prijzen en op de vergelijkbaarheid
van de prijzen van invloed kunnen zijn en specifiek te bepalen wanneer
en hoe correcties moeten worden toegepast, alsmede dat dubbelecorrecties dienen te worden vermeden; dat het voorts noodzakelijk is tebepalen, dat voor deze vergelijking gemiddelde prijzen mogen worden
gebruikt, hoewel individuele uitvoerprijzen mogen worden vergeleken
met een gemiddelde normale waarde indien de eerstgenoemde prijzenper afnemer, gebied of tijdvak verschillen;
(11) Overwegende dat het wenselijk is duidelijke en gedetailleerde richt-
snoeren vast te leggen ten aanzien van de factoren die relevant kunnen
zijn voor de vaststelling, of de invoer met dumping aanmerkelijkeschade heeft veroorzaakt dan wel deze dreigt te veroorzaken; dat, bij het
aantonen dat de door een bedrijfstak van de Gemeenschap geleden
schade aan de omvang en aan het prijspeil van de betrokken invoer istoe te schrijven, aandacht dient te worden geschonken aan de gevolgenvan andere factoren en in het bijzonder aan de in de Gemeenschap
heersende marktomstandigheden;
(12) Overwegende dat het dienstig is het begrip „bedrijfstak van de
Gemeenschap” te omschrijven en te bepalen dat met exporteursverbonden partijen van die bedrijfstak kunnen worden uitgesloten; dat
ook het begrip „verbonden” dient te worden omschreven; dat het
eveneens noodzakelijk is te bepalen dat ten behoeve van producenten ineen gebied van de Gemeenschap anti-dumpingmaatregelen kunnenworden genomen, en om richtsnoeren voor de omschrijving van dat
gebied te geven;
(13) Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen wie een klacht wegens
dumping mag indienen en in welke mate deze door de bedrijfstak van deGemeenschap dient te worden gesteund, alsmede welke gegevens over
dumping en schade en over het oorzakelijk verband daartussen in de
klacht moeten zijn opgenomen; dat het tevens dienstig is de proceduresvoor de afwijzing van klachten of voor de inleiding van procedures teomschrijven;
(14) Overwegende dat dient te worden bepaald hoe de belanghebbenden
ervan in kennis worden gesteld welke informatie de autoriteitenverlangen; dat de belanghebbenden ruim de gelegenheid moetenhebben om het relevante bewijsmateriaal over te leggen en om hun
belangen te verdedigen; dat het bovendien wenselijk is duidelijk de bij
het onderzoek te volgen regels en procedures aan te geven en in het!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 3
bijzonder die volgens welke belanghebbenden binnen welbepaalde
termijnen zich kenbaar dienen te maken, hun standpunt naar vorendienen te brengen en informatie dienen te verstrekken indien met diestandpunten en informatie rekening dient te worden gehouden; dat het
eveneens dienstig is te bepalen op welke voorwaarden een belang-
hebbende toegang heeft tot en opmerkingen kan maken over de doorandere belanghebbenden verschafte informatie; dat bij het verzamelenvan informatie er ook samenwerking tussen de Lid-Staten en de
Commissie dient te zijn;
(15) Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen onder welke voor-
waarden voorlopige rechten kunnen worden ingesteld, waaronder de
voorwaarde dat deze niet eerder dan 60 dagen en niet later dan negen
maanden na de inleiding van de procedure mogen worden ingesteld; dathet om administratieve redenen tevens noodzakelijk is te bepalen datdergelijke rechten in alle gevallen door de Commissie kunnen worden
ingesteld, hetzij meteen voor een periode van negen maanden, hetzij in
twee fasen, één van zes en één van drie maanden;
(16) Overwegende dat het noodzakelijk is procedures vast te stellen voor de
aanvaarding van verbintenisen die aan dumping en schade een einde
maken in plaats van instelling van voorlopige of van definitieve rechten;dat het tevens dienstig is te bepalen, welke consequenties aan deschending of de opzegging van een verbintenis zijn verbonden en te
bepalen dat voorlopige rechten kunnen worden ingesteld wanneer het
vermoeden van schending van een verbintenis bestaat of wanneer verderonderzoek noodzakelijk is om aanvullende gegevens te verkrijgen; dat
bij de aanvaarding van verbintenissen erop moet worden toegezien dat
de voorgestelde verbintenissen en de naleving daarvan niet leiden toteen gedrag dat in strijd met de mededinging is;
(17) Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen dat anti-dumpingzaken,
ongeacht of er al dan niet definitieve maatregelen worden ingesteld,
normaal binnen twaalf en uiterlijk binnen 15 maanden na de openingvan het onderzoek dienen te worden beëindigd; dat een onderzoek of
procedure dient te worden beëindigd wanneer de dumping zeer gering
of de schade te verwaarlozen is; dat deze begrippen nader dienen teworden omschreven; dat, wanneer maatregelen dienen te wordeningesteld, in de beëindiging van het onderzoek dient te worden voorzien
en dient te worden bepaald dat de maatregelen lager moeten zijn dan de
dumpingmarge indien een dergelijk lager bedrag de schade zouwegnemen en dat tevens de wijze van berekening van de hoogte vande maatregelen in het geval van een steekproefonderzoek dient te
worden vastgesteld;
(18) Overwegende dat het noodzakelijk is om te voorzien in de inning van
voorlopige rechten me terugwerkende kracht, indien zulks passend
wordt geacht, en om de omstandigheden te bepalen die aanleiding geven
tot de toepassing van rechten met terugwerkende kracht, teneindeondermijning van de toe te passen definitieve maatregelen te vermijden;dat het eveneens noodzakelijk is te bepalen dat in geval van schending
of intrekking van verbintenissen rechten met terugwerkende kracht
kunnen worden toegepast;
(19) Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen dat maatregelen na vijf
jaar vervallen, tenzij bij een nieuw onderzoek blijkt dat zij moeten
worden gehandhaafd; dat in gevallen waarin voldoende bewijsmateriaalin verband met gewijzigde omstandigheden wordt overgelegd, tevensdient te worden voorzien in tussentijdse nieuwe onderzoeken of
onderzoeken om te bepalen of terugbetaling van anti-dumpingrechten
gerechtvaardigd is; dat het tevens dienstig is te bepalen dat bij deherberekening van dumping die een samenstelling van de uitvoerprijzennoodzakelijk maakt, de rechten niet als tussen de invoer en de
wederverkoop gemaakte kosten dienen te worden behandeld indien het
betrokken recht is doorberekend in de prijzen van de produkten die in deGemeenschap aan maatregelen zijn onderworpen;
(20) Overwegende dat specifiek dient te worden voorzien in de herwaarde-
ring van uitvoerprijzen en van dumpingmarges wanneer de exporteurdoor middel van een compenserende regeling het recht voor eigenrekening neemt en de maatregelen niet worden doorberekend in de
prijzen van de produkten die in de Gemeenschap aan maatregelen zijn
onderworpen;!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 4
(21) Overwegende dat de Anti-dumpingoveree nkomst van 1994 geen
bepalingen bevat met betrekking tot de ontwijking van anti-dumping-maatregelen, hoewel een afzonderlijk ministerieel besluit van de GATTontwijking als probleem onderkent en ter behandeling naar de
anti-dumpingcommissie van de GATT heeft doorverwezen; dat, aange-
zien bij de multilaterale handelsbesprekingen nog geen oplossing voordit probleem is gevonden en in afwachting van het resultaat van dedoorverwijzing naar de anti-dumpingcommissie van de GATT, in de
communautaire wetgeving nieuwe bepalingen dienen te worden opge-
nomen om praktijken tegen te gaan waarvan het hoofddoel deontwijking van anti-dumpingmaatregelen is;
(22) Overwegende dat het dienstig is te voorzien in de mogelijkheid van
anti-dumpingmaatregelen in geval van een tijdelijke wijziging inmarktomstandigheden die verdere toepassing van dergelijke maat-regelen tijdelijk niet geëigend maakt;
(23) Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen dat aan onderzoek
onderworpen invoergoederen bij de invoer kunnen worden geregi-streerd, zodat achteraf ten aanzien van die invoergoederen maatregelen
kunnen worden toegepast;
(24) Overwegende dat, om de naleving van de maatregelen te waarborgen, de
Lid-Staten toezicht dienen te houden op de invoer van goederen die aan
onderzoek of aan maatregelen zijn onderworpen evenals op de uit
hoofde van deze beschikking geïnde bedragen aan rechten en daaroveraan de Commissie verslag dienen uit te brengen;
(25) Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen dat op regelmatige
tijdstippen en in bepaalde stadia van het onderzoek een raadgevend
comité dient te worden geraadpleegd; dat dit comité dient te zijnsamengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten waarbij het
voorzitterschap door een vertegenwoordiger van de Commissie wordt
waargenomen;
(26) Overwegende dat het ter verificatie van de voorgelegde informatie
betreffende dumping en schade dienstig is in controlebezoeken te
voorzien waarbij deze bezoeken evenwel afhankelijk ervan zijn of de
antwoorden die op de vragenlijsten zijn ontvangen, deugdelijk zijn;
(27) Overwegende dat het, teneinde ervoor te zorgen dat onderzoeken binnen
de gestelde termijnen worden voltooid, van wezenlijk belang is te
bepalen dat een onderzoek, wanneer het aantal partijen of transactiesgroot is, steekproefsgewijze mag worden uitgevoerd;
(28) Overwegende dat het noodzakelijk is te bepalen dat indien belang-
hebbenden ontoereikend medewerking verlenen, andere informatie methet oog op de vaststellingen kan worden gebruikt, welke informatie voorde belanghebbenden minder gunstig kan zijn dan wanneer zij wel
medewerking hadden verleend;
(29) Overwegende dat om de openbaarmaking van zakengeheimen te
voorkomen, bepalingen betreffende de vertrouwelijke behandeling van
informatie dienen te worden vastgesteld;
(30) Overwegende dat het van wezenlijk belang is te voorzien in de
mededeling van de belangrijkste feiten en overwegingen aan de vooreen dergelijke behandeling in aanmerking komende belanghebbenden;
dat deze mededeling, met inachtneming van het in de Gemeenschap
geldende besluitvormingsproces, zo tijdig dient te gebeuren dat debelanghebbenden hun belangen kunnen verdedigen;
(31) Overwegende dat het aanbeveling verdient in een administratieve
regeling te voorzien waarbij argumenten naar voren kunnen wordengebracht met betrekking tot de vraag of maatregelen in het belang vande Gemeenschap en van de consument zijn en om termijnen vast te
stellen waarbinnen dergelijke informatie dient te worden verstrekt
alsmede om bepalingen op te nemen betreffende de rechten van debelanghebbenden ten aanzien van de openbaarmaking van gegevens;
(32) Overwegende dat het om de in het bijzonder in de overwegingen 3 en 6
opgenomen redenen dienstig is de gemeenschappelijke bepalingenbetreffende bescherming tegen invoer met dumping uit landen die geenlid van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal zijn, te
herformuleren; dat de desbetreffende bepalingen in Beschikking
nr. 2424/88/EGKS derhalve niet meer van toepassing dienen te zijn,!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 5
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING V ASTGESTELD:
Artikel 1
Beginselen
1. Een anti-dumpingrecht kan worden toegepast op ieder produkt ten
aanzien waarvan dumping plaatsvindt, wanneer het in de Gemeenschap in hetvrije verkeer brengen daarvan schade veroorzaakt.
2. Ten aanzien van een produkt wordt geacht dumping plaats te vinden
indien de prijs van dit produkt bij uitvoer naar de Gemeenschap lager is dan
een vergelijkbare prijs die in het kader van normale handelstransacties voorhet soortgelijke produkt voor het land van uitvoer is vastgesteld.
3. Het land van uitvoer is normaal het land van oorsprong. Het kan ook een
tussenland zijn, behalve wanneer, bij voorbeeld, de betrokken produkten enkel
door dat land worden doorgevoerd, zij niet in dat land worden vervaardigd of
in dat land voor deze produkten geen vergelijkbare prijs voorhanden is.
4. V oor de toepassing van deze beschikking wordt onder „soortgelijk
produkt” verstaan, een produkt dat identiek is, dat wil zeggen in ieder opzicht
gelijk aan het betrokken produkt of, bij gebrek aan een dergelijk produkt, een
ander produkt dat, hoewel het niet in ieder opzicht gelijk is, kenmerken bezitdie grote overeenkomst vertonen met die van het betrokken produkt.
Artikel 2
Vaststelling van dumping
A. Normale waarde
1. De normale waarde is normaal gebaseerd op de prijzen die door
onafhankelijke afnemers in het land van uitvoer in het kader van normale
handelstransacties worden betaald of dienen te worden betaald.
Wanneer de exporteur in het land van uitvoer het soortgelijke produkt niet
vervaardigt of niet verkoopt, kan de normale waarde op basis van de prijzenvan andere verkopers of producenten worden vastgesteld.
De prijzen die worden toegepast tussen belanghebbenden die geassocieerd
blijken te zijn of met elkaar een compensatieregeling blijken te hebben
getroffen, mogen niet worden beschouwd als in het kader van normalehandelstransacties te zijn toegepast en mogen niet voor de berekening van de
normale waarde worden gebruikt, tenzij wordt vastgesteld dat de relatie tussen
deze belanghebbenden de prijzen niet heeft beïnvloed.
2. De normale waarde wordt normaal vastgesteld op basis van de verkoop
van het voor gebruik in het binnenland bestemde soortgelijke produkt indiende op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheid 5 % of meer van de naar
de Gemeenschap verkochte hoeveelheid van het betrokken produkt bedraagt,
met dien verstande dat een lager percentage mag worden gebruikt wanneer,bij voorbeeld, de toegepaste prijzen representatief voor de betrokken marktworden geacht.
3. Wanneer het soortgelijke produkt niet of niet in voldoende hoeveelheden
in het kader van normale handelstransacties is verkocht of indien, wegens de
bijzondere marktsituatie, deze verkoop geen deugdelijke vergelijkingmogelijk maakt, wordt de normale waarde van het soortgelijke produkt
berekend aan de hand van de produktiekosten in het land van oorsprong,
vermeerderd met een redelijk bedrag voor verkoop-, algemene en admini-stratiekosten en voor winst, of aan de hand van de prijzen bij uitvoer naar eengeschikt derde land in het kader van normale handelstransacties, mits deze
prijzen representatief zijn.
4. De verkoop van het soortgelijke produkt op de binnenlandse markt van
het land van uitvoer of de verkoop bij uitvoer naar een derde land tegenprijzen die lager zijn dan de (vaste en variabele) produktiekosten per eenheid,vermeerderd met verkoop-, algemene en administratiekosten, mag slechts dan
worden beschouwd als verkoop die, wegens de prijs, niet in het kader van
normale handelstransacties heeft plaatsgevonden en bij de vaststelling van denormale waarde buiten beschouwing wordt gelaten, indien wordt vastgestelddat een dergelijke verkoop over een langere periode en in aanzienlijke
hoeveelheden plaatsvindt tegen prijzen die het niet mogelijk maken binnen
een redelijke termijn alle kosten terug te verdienen.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 6
Prijzen die op het tijdstip van de verkoop beneden de kostprijs liggen, doch
hoger zijn dan de gewogen gemiddelde kostprijs in het onderzoektijdvak,worden geacht toereikend te zijn om de kosten binnen een redelijke termijnterug te verdienen.
De in de eerste alinea bedoelde langere periode is normaal één jaar, doch in
geen geval minder dan zes maanden; de verkoop beneden de kostprijs pereenheid wordt geacht in aanzienlijke hoeveelheden binnen deze periode tehebben plaatsgevonden, wanneer wordt vastgesteld dat de gewogen
gemiddelde verkoopprijs lager is dan de gewogen gemiddelde kostprijs per
eenheid of dat de hoeveelheid die beneden de kostprijs per eenheid isverkocht, niet minder dan 20 % bedraagt van de hoeveelheid die voor devaststelling van de normale waarde in aanmerking wordt genomen.
5. De kosten worden normaal berekend aan de hand van de administratie
van diegene waarop het onderzoek betrekking heeft, mits deze wordt gevoerdovereenkomstig de algemeen aanvaarde boekhoudkundige beginselen van hetbetrokken land en wordt aangetoond, dat deze een redelijk beeld geeft van de
aan de vervaardiging en de verkoop van het betrokken produkt verbonden
kosten.
V oorgelegd bewijsmateriaal betreffende de correcte kostenallocatie wordt in
aanmerking genomen, op voorwaarde dat wordt aangetoond dat deze methode
van kostenallocatie ook in het verleden is gebruikt. Bij gebreke van een
geschiktere methode, wordt de voorkeur gegeven aan kostenallocatie op basisvan de omzet. Tenzij bij de kostenallocatie hiermede reeds rekening isgehouden, worden de kosten op passende wijze gecorrigeerd voor eenmalige
kostenelementen die aan de toekomstige en/of de huidige produktie worden
toegerekend.
Wanneer de kosten voor een gedeelte van de terugverdientijd zijn beïnvloed
door het gebruik van nieuwe produktievoorzieningen die aanzienlijke nieuwe
investeringen vereisen en door een lage bezettingsgraad ten gevolge van het
opstarten, geheel of ten dele binnen het onderzoektijdvak, zijn de gemiddeldekosten voor de opstartfase de kosten die overeenkomstig de bovenstaandeallocatiemethoden aan het einde van deze fase van toepassing zijn en worden
zij op dat niveau, voor de betrokken periode, in de in lid 4, tweede alinea,
bedoelde gewogen gemiddelde kosten opgenomen. Bij de bepaling van deduur van een opstartfase wordt rekening gehouden met de situatie waarin de
betrokken producent of exporteur zich bevindt, met dien verstande dat deze
fase niet langer mag zijn dan een passend gedeelte van het begin van deterugverdientijd. Bij deze aanpassing voor de gedurende het onderzoektijdvakgemaakte kosten wordt rekening gehouden met informatie betreffende de
opstartfase die zich verder uitstrekt dan dit tijdvak, op voorwaarde dat zij vóór
de controlebezoeken en binnen drie maanden na de inleiding van hetonderzoek wordt verstrekt.
6. De bedragen voor verkoop-, algemene en administratiekosten en voor
winst worden gebaseerd op feitelijke gegevens over de produktie en de
verkoop van het soortgelijke produkt, in het kader van normale handelstrans-acties, door de exporteur of de producent op wie het onderzoek betrekkingheeft. Wanneer deze bedragen niet op de bovenomschreven grondslag kunnen
worden vastgesteld, mogen zij worden vastgesteld op basis van:
a) het gewogen gemiddelde van de werkelijke bedragen die voor andere bij
het onderzoek betrokken exporteurs of producenten zijn vastgesteld inverband met de vervaardiging en de verkoop van het soortgelijke produkt
op de binnenlandse markt van het land van oorsprong;
b) de werkelijke bedragen die in het kader van normale handelstransacties
voor de betrokken exporteur of producent op de binnenlandse markt vanhet land van oorsprong van toepassing zijn bij de produktie en de verkoop
van dezelfde algemene categorie van produkten;
c) enigerlei andere redelijke methode, mits het aldus vastgestelde bedrag
voor winst niet hoger is dan de winst die andere exporteurs ofproducenten gewoonlijk maken bij de verkoop van produkten van
dezelfde algemene categorie op de binnenlandse markt van het land van
oorsprong.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 7
!M1
7. a) Bij invoer uit landen zonder markteconomie (1) wordt de normale
waarde vastgesteld aan de hand van de prijs of de berekende waardein een land met markteconomie of aan de hand van de prijs bij
uitvoer uit een dergelijk derde land naar andere landen, waaronder de
Gemeenschap of, indien dit niet mogelijk is, op een andere redelijkegrondslag zoals de werkelijk betaalde of te betalen prijs van hetsoortgelijke product in de Gemeenschap, indien nodig verhoogd met
een redelijke winstmarge.
Een geschikt derde land met een markteconomie wordt op redelijke
wijze geselecteerd, met inachtneming van alle betrouwbare gegevens
die op het tijdstip van de selectie beschikbaar zijn. V oorts wordtrekening gehouden met termijnen; in voorkomend geval wordtgebruik gemaakt van een derde land met markteconomie dat bij
hetzelfde onderzoek betrokken is.
De naam van het voorziene derde land met een markteconomie wordt
de bij het onderzoek betrokken partijen, kort na de inleiding van de
procedure medegedeeld. Zij hebben tien dagen de tijd om
opmerkingen te maken.
b) Bij antidumpingonderzoeken betreffende de invoer uit Rusland en de
V olksrepubliek China wordt de normale waarde vastgesteld over-
eenkomstig de leden 1 tot en met 6, indien naar aanleiding van metbewijsmateriaal gestaafde verzoeken van een of meer producenten
bij wie een onderzoek moet worden ingesteld, overeenkomstig de
onder c) vermelde criteria en procedures wordt aangetoond dat dezeproducent of producenten het betrokken soortgelijke product opmarktvoorwaarden produceren en verkopen. Indien dit niet het geval
is, is het bepaalde onder a) van toepassing.
c) De onder b) bedoelde verzoeken moeten schriftelijk worden
ingediend en voldoende bewijsmateriaal bevatten ten aanzien van
het feit dat de producent op marktvoorwaarden werkt, dat wil zeggen,
wanneer:
— de bedrijven besluiten nemen inzake prijzen, kosten en
productiemiddelen, zoals bijvoorbeeld grondstoffen, kosten van
technologie en arbeid, productie, verkoop en investeringen, alsreactie op vraag en aanbod op de markt, zonder staatsinmenging
van betekenis op dat punt, en kosten en belangrijkste productie-
middelen grotendeels met de marktwaarde in overeenstemmingzijn;
— de bedrijven over een duidelijke, door een onafhankelijke
accountant gecontroleerde basisboekhouding beschikken die inovereenstemming met de hiervoor geldende internationalenormen wordt gevoerd en voor alle doeleinden wordt toegepast;
— de productiekosten en financiële situatie van de bedrijven niet in
belangrijke mate worden vervalst door de overname vanpraktijken uit het vroegere planeconomiesysteem, in het
bijzonder met betrekking tot de afschrijving van activa, andere
afschrijvingen, ruilhandel en betaling door middel van schuld-vergelijking;
— de bedrijven onderworpen zijn aan een faillissements- en
eigendomswetgeving die juridische zekerheid en stabiliteitverschaft voor het voeren van een bedrijf;
— de omrekening van munteenheden tegen de marktkoers
geschiedt.
Binnen drie maanden na de inleiding van de procedure, wordt, na
raadpleging van het Raadgevend Comité en nadat de bedrijfstak van deGemeenschap in de gelegenheid is gesteld opmerkingen te maken,
vastgesteld of de producent aan bovengenoemde criteria voldoet. Deze
vaststelling blijft gedurende de gehele procedure van kracht.
(1) Inclusief Albanië, Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, Kazachstan, Noord-Korea,
Kirgizië, Moldavië, Mongolië, Oekraïne, Oezbekistan, Tadzjikistan, Turkmenistan,
Vietnam, Wit-Rusland.1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 8
B. Uitvoerprijs
8. De uitvoerprijs is de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het produkt
dat vanuit het land van uitvoer met het oog op uitvoer naar de Gemeenschap
wordt verkocht.
9. Wanneer geen uitvoerprijs voorhanden is of deze onbetrouwbaar blijkt
wegens het bestaan van een associatie of een compensatieregeling tussen de
exporteur en de importeur of een derde, mag de uitvoerprijs wordensamengesteld op basis van de prijs waartegen de ingevoerde produkten voorhet eerst aan een onafhankelijke afnemer worden doorverkocht of, indien de
produkten niet aan een onafhankelijke afnemer worden doorverkocht of niet
worden doorverkocht in de staat waarin zij zijn ingevoerd op elke redelijkegrondslag.
In dergelijke gevallen wordt voor alle tussen invoer en wederverkoop
gemaakte kosten, met inbegrip van rechten en heffingen, en voor winst een
correctie toegepast, teneinde een betrouwbare uitvoerprijs franco grensGemeenschap vast te stellen.
De elementen waarvoor een correctie wordt toegepast, omvatten die welke
gewoonlijk door een importeur worden gedragen, doch worden betaald dooreen partij binnen of buiten de Gemeenschap die kennelijk met de importeur ofde exporteur is geassocieerd of met deze een compensatieregeling heeft. Zij
omvatten met name de gebruikelijke kosten van vervoer, verzekering, lading,
overlading, lossing, en bijkomende kosten, evenals de douanerechten, alleanti-dumpingrechten en ander belastingen die in het land van invoerverschuldigd zijn uit hoofde van de invoer of de verkoop van de goederen,
alsmede een redelijke marge voor verkoop-, algemene en administratiekosten
en voor winst.
C. V ergelijking
10. De uitvoerprijs wordt op billijke wijze met de normale waarde
vergeleken. Deze vergelijking geschiedt in hetzelfde handelsstadium, voorverkopen op zo dicht mogelijk bij elkaar liggende data en met inachtnemingvan andere verschillen die van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de
prijzen. Wanneer de vastgestelde normale waarde en de uitvoerprijs niet op
deze grondslag kunnen worden vergeleken, wordt door middel van correcties,naar gelang van de bijzondere kenmerken van elke zaak, rekening gehouden
met verschillen tussen factoren waarvan wordt beweerd en aangetoond dat zij
van invloed op de prijzen zijn en, dientengevolge, op de vergelijkbaarheiddaarvan. Hierbij dienen dubbele correcties te worden vermeden, in hetbijzonder wat de kortingen, rabatten, hoeveelheden en het handelsstadium
betreft. Wanneer aan de gestelde voorwaarden is voldaan, kunnen correcties
worden toegepast voor de hiernavolgende factoren:
a)Fysieke kenmerken
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in fysieke kenmerken
van het betrokken produkt. Het bedrag van de correctie komt overeen meteen redelijke raming van de marktwaarde van het verschil.
b)Invoerheffingen en indirecte belastingen
De normale waarde wordt gecorrigeerd voor een bedrag dat overeenkomt
met alle invoerheffingen of indirecte belastingen die op een soortgelijk
produkt en de fysiek daarin verwerkte materialen worden geheven,
wanneer dat bestemd is voor verbruik in het land van uitvoer, en die voorhet naar de Gemeenschap uitgevoerde produkt niet worden geïnd of
worden terugbetaald.
c)Kortingen, rabatten en hoeveelheden
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in kortingen en
rabatten, met inbegrip van die welke worden toegekend voor verschillen
in hoeveelheden, indien deze naar behoren zijn gekwantificeerd enrechtstreeks met de betrokken verkoop verband houden. Tevens kan eencorrectie voor uitgestelde kortingen en rabatten worden toegepast indien
het verzoek daartoe gebaseerd is op een gevestigd gebruik in vroegere
perioden, waaronder de inachtneming van de voorwaarden voor detoekenning van kortingen of rabatten.
d) Handelsstadium
i) Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in handelsstadium,
met inbegrip van verschillen die voortvloeien uit OEM (original!B
!M11996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 9
equipment manufacturers-verkopen), wanneer, met betrekking tot de
distributiekanalen van beide markten, wordt aangetoond, dat deuitvoerprijs, die een berekende uitvoerprijs kan zijn, een prijs is ineen ander handelsstadium dan de normale waarde en het verschil
tussen beide van invloed is op de vergelijkbaarheid van de prijzen,
hetgeen blijkt uit voortdurende en duidelijke verschillen tussen defuncties en de prijzen van de verkoper in de onderscheidenhandelsstadia op de binnenlandse markt van het uitvoerland. De
omvang van de correctie is op de marktwaarde van het verschil
gebaseerd.
ii) Wanneer evenwel, in niet onder i) genoemde gevallen, een bestaand
verschil in handelsstadium niet kan worden gekwantificeerd bijontstentenis van de relevante stadia op de binnenlandse markt van deuitvoerlanden, of indien bepaalde functies klaarblijkelijk betrekking
hebben op andere handelsstadia dan het bij de vergelijking gebruikte
stadium, kan een speciale correctie worden toegepast.
e)V ervoer, verzekering, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in kosten die
rechtstreeks verband houden met de overbrenging van het produkt vande bedrijfsruimten van de exporteur naar een onafhankelijke afnemer
wanneer dergelijke kosten in de prijzen zijn begrepen. Deze kosten
omvatten de kosten van vervoer, verzekering, lading, overlading, lossingen aanverwante kosten.
f)V erpakking
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in de kosten die
rechtstreeks verband houden met het verpakken van het betrokken
produkt.
g)Krediet
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in de kosten van de
kredieten die voor de verkoop van de betrokken produkten zijn verleend,voor zover deze factor bij de vaststelling van de prijzen in aanmerking
wordt genomen.
h)Kosten van dienstverlening na verkoop
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in de directe kosten in
verband met waarborgen, garanties, technische bijstand en dienstver-lening waarin de wet en/of het verkoopcontract voorzien.
i)Commissies
Er wordt een correctie toegepast voor verschillen in de commissies die in
verband met de betrokken verkopen worden betaald.
j)Omrekening van valuta
Wanneer ten behoeve van de prijsvergelijking valuta dienen te worden
omgerekend, wordt daarvoor de wisselkoers op de datum van verkoopgebruikt. Wanneer echter de verkoop van vreemde valuta op determijnmarkt rechtstreeks aan de betrokken verkoop voor uitvoer is
gekoppeld, dient de bij de termijnverkoop gebruikte wisselkoers te
worden toegepast. De datum van verkoop is normaal de factuurdatum.Indien evenwel de datum van het contract, van de kooporder of van de
orderbevestiging meer in overeenstemming is met de verkoopvoor-
waarden, mag één van deze data worden gebruikt. Met wisselkoers-schommelingen wordt geen rekening gehouden en exporteurs beschikkenover 60 dagen om met duurzame veranderingen van de wisselkoersen
gedurende het onderzoektijdvak rekening te houden.
k) Andere factoren
Er kunnen ook correcties worden toegepast voor verschillen in andere
dan de onder a) tot en met j) vermelde factoren, indien wordt aangetoonddat zij van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen als bedoeldin dit lid, met name wanneer de afnemers op de binnenlandse markt
steeds verschillende prijzen betalen ten gevolge van de verschillen in
deze factoren.!M1
!B
!M11996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 10
D. Dumpingmarge
11. Onder voorbehoud van de relevante bepalingen betreffende de billijke
vergelijking, wordt het bestaan van dumpingmarges in het onderzoektijdvaknormaal vastgesteld door vergelijking van een gewogen gemiddelde normalewaarde met een gewogen gemiddelde prijs van alle vergelijkbare export-
transacties naar de Gemeenschap of door vergelijking, per transactie, van de
afzonderlijke normale waarden en de afzonderlijke prijzen bij uitvoer naar deGemeenschap. Een op een gewogen gemiddelde gebaseerde normale waarde
mag evenwel met de prijzen van alle afzonderlijke uitvoertransacties naar de
Gemeenschap worden vergeleken indien er een patroon van de exportprijzenis die voor de verschillende afnemers, gebieden of tijdvakken sterk verschilt,en de in de eerste volzin omschreven methoden ontoereikend zouden zijn om
de volle omvang van de toegepaste dumping aan te geven. De bepalingen van
dit lid vormen geen beletsel voor het gebruik van de steekproefmethodeovereenkomstig artikel 17.
12. De dumpingmarge is het bedrag waarmee de normale waarde de
uitvoerprijs overschrijdt. Wanneer dumpingmarges variëren, kan een gewogengemiddelde dumpingmarge worden vastgesteld.
Artikel 3
Vaststelling van schade
1. V oor de toepassing van deze beschikking wordt onder „schade”, tenzij
anders bepaald, verstaan, aanmerkelijke schade voor een bedrijfstak van de
Gemeenschap, dreiging van aanmerkelijke schade voor een bedrijfstak van de
Gemeenschap of aanmerkelijke vertraging van de vestiging van een dergelijkebedrijfstak en wordt dit begrip overeenkomstig de bepalingen van dit artikeluitgelegd.
2. De vaststelling van schade is gebaseerd op positief bewijsmateriaal en
houdt een objectief onderzoek in van zowel a) de omvang van de invoer met
dumping en de gevolgen daarvan voor de prijzen van soortgelijke produkten
in de Gemeenschap als b) de gevolgen van deze invoer voor de bedrijfstak vande Gemeenschap.
3. Wat de omvang van de invoer met dumping betreft, wordt nagegaan of
deze, in absolute cijfers dan wel in verhouding tot de produktie of het verbruikin de Gemeenschap, aanzienlijk is toegenomen. Wat de weerslag van deinvoer met dumping op de prijzen betreft, wordt nagegaan of een aanzienlijke
prijsonderbieding door het met dumping ingevoerde produkt ten opzichte van
de prijzen van soortgelijke produkten van de bedrijfstak van de Gemeenschapheeft plaatsgevonden, dan wel of deze invoer de prijzen op enige andere wijzesterk drukt of een aanzienlijke belemmering vormt voor prijsverhogingen die
zonder deze invoer hadden plaatsgevonden, met dien verstande dat geen van
deze factoren op zich, noch verscheidene van deze factoren te zamen,noodzakelijkerwijze doorslaggevend is, respectievelijk zijn.
4. Wanneer de invoer van een produkt uit meer dan één land terzelfder tijd
aan een anti-dumpingonderzoek wordt onderworpen, worden de gevolgen vandeze invoer uitsluitend cumulatief beoordeeld indien wordt vastgesteld, dat a)
de dumpingmarge voor het uit elk land ingevoerde produkt meer dan
minimaal is in de zin van artikel 9, lid 3, en de uit elk land ingevoerdehoeveelheid niet te verwaarlozen is, en b) een cumulatieve boordeling van degevolgen van de invoer gezien de concurrentieverhoudingen tussen de
ingevoerde produkten onderling en tussen de ingevoerde produkten en het
soortgelijke produkt uit de Gemeenschap, opportuun is.
5. Het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de
betrokken bedrijfstak van de Gemeenschap omvat een beoordeling van allerelevante economische factoren en indicatoren die op de situatie van diebedrijfstak van invloed zijn, zoals het feit dat een bedrijfstak nog steeds
herstellende is van de gevolgen van invoer met dumping of subsidiëring die in
het verleden heeft plaatsgevonden, de werkelijke hoogte van de dumping-marge, de werkelijke en potentiële daling van de verkoop, de winst, deproduktie, het marktaandeel, de produktiviteit, de rentabiliteit en de
bezettingsgraad, alsmede de factoren die van invloed zijn op de prijzen in
de Gemeenschap, de werkelijke en potentiële negatieve gevolgen voor de„cash flow”, de voorraden, de werkgelegenheid, de lonen, de groei en hetvermogen om kapitaal of investeringen aan te trekken. Deze lijst is niet
uitputtend, noch zijn een of meer van deze factoren noodzakelijkerwijze
doorslaggevend.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 11
6. Aan de hand van het overeenkomstig lid 2 voorgelegde relevante
bewijsmateriaal moet worden aangetoond, dat de invoer met dumping schadein de zin van deze beschikking veroorzaakt. Hierbij moet meer in hetbijzonder worden aangetoond, dat de overeenkomstig lid 3 vastgesteld
omvang en/of prijzen de in lid 5 omschreven gevolgen hebben voor de
bedrijfstak van de Gemeenschap en dat deze gevolgen als aanmerkelijkkunnen worden aangemerkt.
7. Andere bekende factoren dan de invoer met dumping die de bedrijfstak
van de Gemeenschap terzelfder tijd schade toebrengen, worden ook
onderzocht, om te voorkomen dat de door deze andere factoren veroorzaakte
schade overeenkomstig het bepaalde in lid 6 aan de invoer met dumping wordttoegeschreven. Relevant in dit verband zijn onder andere de hoeveelheden ende prijzen van de niet tegen dumpingprijzen verkochte invoer, een inkrimping
van de vraag of wijzigingen in het consumentengedrag, handelsbeperkende
praktijken van en de concurrentie tussen buitenlandse producenten enproducenten in de Gemeenschap, technologische ontwikkelingen en export-
prestaties en produktiviteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
8. De gevolgen van de invoer met dumping worden beoordeeld met
betrekking tot de produktie van het soortgelijke produkt door de bedrijfstak
van de Gemeenschap, mits de beschikbare gegevens een duidelijk onder-scheid van deze produktie aan de hand van criteria zoals het produktieproces,
de omzet en de winst van de producenten, mogelijk maken. Is deze produktie
niet op bovenomschreven wijze te onderscheiden, dan worden de gevolgenvan de invoer met dumping beoordeeld aan de hand van een onderzoek van dekleinste groep of het kleinste assortiment produkten waartoe het soortgelijke
produkt behoort en waarover de nodige gegevens kunnen worden verkregen.
9. De vaststelling dat aanmerkelijke schade dreigt, is op feiten gebaseerd en
niet louter op beweringen, gissingen of vage mogelijkheden. De veranderingvan omstandigheden waardoor een situatie zou ontstaan waarin dumpingschade veroorzaakt, moet duidelijk zijn te voorzien en op handen zijn.
Ten behoeve van de vaststelling van dreigende aanmerkelijke schade worden
onder meer de volgende factoren in aanmerking genomen:
a) een aanzienlijke toename van de invoer met dumping op de markt van de
Gemeenschap waardoor de invoer waarschijnlijk nog aanzienlijk in
omvang zal toenemen;
b) voldoende vrij beschikbare produktiecapaciteit van de exporteur of een
aanmerkelijke toename daarvan in de nabije toekomst, waardoor deuitvoer met dumping naar de Gemeenschap waarschijnlijk nog aan-
zienlijk zal toenemen waarbij evenwel rekening moet worden gehouden
met de beschikbaarheid van andere exportmarkt die de extra voor uitvoerbeschikbare hoeveelheden kunnen absorberen;
c) het feit dat de produkten al dan niet worden ingevoerd tegen prijzen die
een sterke druk op de binnenlandse prijzen zullen uitoefenen of een
stijging van deze prijzen zullen verhinderen en de vraag naar import-
produkten vermoedelijk nog zullen doen toenemen;
d) de bestaande voorraad van het produkt waarop het onderzoek betrekking
heeft.
Geen van deze factoren behoeft op zich doorslaggevend te zijn, maar alle in
aanmerking genomen factoren te zamen moeten tot de conclusie leiden, dat
verdere invoer met dumping op handen is en dat er, tenzij beschermende
maatregelen worden genomen, aanmerkelijke schade zal optreden.
Artikel 4
Omschrijving van het begrip „bedrijfstak van de Gemeenschap”
1. V oor de doeleinden van deze beschikking wordt onder „bedrijfstak van de
Gemeenschap” verstaan, alle producenten in de Gemeenschap van soortge-lijke produkten of diegenen van deze producenten wier gezamenlijke
produktie van de betrokken produkten een groot deel van de totale
communautaire produktie van deze produkten als omschreven in artikel 5,lid 4, uitmaakt, met dien verstande dat
a) wanneer producenten met exporteurs of importeurs zijn verbonden of zelf
importeur zijn van het produkt waarvan naar beweerd dumping plaats-
vindt, onder „bedrijfstak van de Gemeenschap” de overige producenten
kunnen worden verstaan;!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 12
b) in uitzonderlijke omstandigheden het grondgebied van de Gemeenschap,
wat de betrokken produktie betreft, in twee of meer concurrerendemarkten kan worden verdeeld en de producenten binnen elke markt alseen afzonderlijke bedrijfstak kunnen worden beschouwd indien i) de
producenten binnen de markt hun gehele of vrijwel hun gehele produktie
van het betrokken produkt op die markt verkopen, en ii) aan de vraag opdie markt niet in aanzienlijke mate wordt voldaan door elders in deGemeenschap gevestigde producenten van het betrokken produkt. In deze
omstandigheden kan zelfs tot het bestaan van schade worden geconclu-
deerd indien een groot deel van de totale bedrijfstak van de Gemeenschapgeen schade lijdt, mits de invoer met dumping op deze afzonderlijke
markt is geconcentreerd en bovendien die invoer met dumping de
producenten van de gehele of vrijwel de gehele produktie op die marktschade veroorzaakt.
2. V oor de toepassing van lid 1 worden producenten uitsluitend geacht met
exporteurs of importeurs te zijn verbonden indien a) één van hen rechtstreeksof onrechtstreeks zeggenschap over de anderen heeft of indien b) een derderechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap over hen beiden heeft, of indien c)
zij te zamen rechtstreeks of onrechtstreeks zeggenschap over een derde
hebben, voor zover er redenen zijn om aan te nemen of te vermoeden, dat debetrokken producent zich door deze relatie anders gedraagt dan nietverbonden producenten. V oor de toepassing van dit lid wordt een persoon
geacht zeggenschap over een andere persoon te hebben wanneer deze rechtens
of feitelijk in een positie is, het handelen van de andere te beperken of teleiden.
3. Wanneer onder „bedrijfstak van de Gemeenschap” de producenten in een
bepaald gebied worden verstaan, wordt de exporteurs gelegenheid gegevenovereenkomstig artikel 8 verbintenissen voor het betrokken gebied aan tebieden. In dat geval wordt bij de beoordeling van het belang van de
Gemeenschap in het bijzonder rekening gehouden met het belang van dat
gebied. Indien niet onmiddellijk een passende verbintenis wordt aangebodenof indien de in artikel 8, leden 9 en 10, omschreven situatie zich voordoet, kan
voor de Gemeenschap in haar geheel een voorlopig of definitief recht worden
opgelegd. In dergelijke gevallen kunnen de rechten, indien zulks in de praktijkuitvoerbaar is, tot specifieke producenten of exporteurs worden beperkt.
4. De bepalingen van artikel 3, lid 8, zijn op dit artikel van toepassing.
Artikel 5
Inleiding van de procedure
1. Behoudens het bepaalde in lid 6, wordt een onderzoek naar het bestaan,
de omvang en de gevolgen van een schriftelijke klacht die door een
natuurlijke persoon of een rechtspersoon of een vereniging zonder rechts-
persoonlijkheid namens een bedrijfstak van de Gemeenschap wordtingediend.
De klacht kan worden ingediend bij de Commissie of bij een Lid-Staat, die
deze aan de Commissie doet toekomen. De Commissie doet de Lid-Staten eenafschrift toekomen van elke klacht die zij ontvangt. De klacht wordt geacht tezijn ingediend op de eerste werkdag volgende op de dag van bezorging bij de
Commissie als aangetekend poststuk of op die van afgifte van een
ontvangstbewijs door de Commissie.
Wanneer geen klacht wordt ingediend maar een Lid-Staat over voldoende
bewijsmateriaal inzake dumping en daaruit voortvloeiende schade voor een
bedrijfstak van de Gemeenschap beschikt, doet hij dit bewijsmateriaalonmiddellijk aan de Commissie toekomen.
2. Een klacht overeenkomstig lid 1 bevat bewijsmateriaal ten aanzien van
dumping, schade en het oorzakelijke verband tussen de beweerde invoer metdumping en de beweerde schade. De klacht bevat die gegevens waarover deklager met betrekking tot het navolgende redelijkerwijze kan beschikken:
a) de indentiteit van de klager en de omvang en de waarde van het
soortgelijke produkt dat de klager in de Gemeenschap vervaardigt. Wordtnamens de bedrijfstak van de Gemeenschap een schriftelijke klacht
ingediend, dan wordt deze bedrijfstak daarin omschreven door middel
van een lijst van alle bekende communautaire producenten van hetsoortgelijke produkt (of verenigingen van communautaire producentenvan het soortgelijke produkt) en, voor zover mogelijk, een opgave van de
hoeveelheid en de waarde van het soortgelijke produkt dat door deze
producenten in de Gemeenschap wordt vervaardigd;!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 13
b) een volledige omschrijving van het naar beweerd met dumping
ingevoerde produkt, de naam van het betrokken land of van de betrokkenlanden van oorsprong of van uitvoer, de identiteit van elke bekendeexporteur of buitenlandse producent en een lijst van bekende personen
die het betrokken produkt invoeren;
c) de prijzen waartegen het betrokken produkt voor verbruik op de
binnenlandse markt van het land of van de landen van oorsprong of
van uitvoer wordt verkocht (of, indien van toepassing, de prijzenwaartegen het produkt vanuit het land of vanuit de landen van oorsprongof van uitvoer naar een of meer derde landen wordt verkocht, of de door
berekening vastgestelde waarde van het produkt), alsmede gegevens over
exportprijzen of, indien van toepassing, de prijzen waartegen het produktvoor het eerst aan een onafhankelijke afnemer in de Gemeenschap wordtwederverkocht;
3. De Commissie onderzoekt, voor zover mogelijk, de juistheid en de
toereikendheid van het in de klacht vermelde bewijsmateriaal teneinde vast te
stellen of dit voldoende is om de opening van een onderzoek te
rechtvaardigen.
4. Een onderzoek op grond van lid 1 wordt eerst geopend, nadat aan de hand
van een onderzoek naar de mate waarin de klacht door de producenten van hetsoortgelijke produkt in de Gemeenschap wordt gesteund dan wel betwist, isvastgesteld dat deze door of namens de bedrijfstak van de Gemeenschap is
ingediend. De klacht wordt geacht „door of namens de bedrijfstak van de
Gemeenschap te zijn ingediend” indien zij wordt gesteund door deproducenten in de Gemeenschap wier gezamenlijke produktie meer dan
50 % bedraagt van de totale produktie van het soortgelijke produkt dat wordt
vervaardigd door dat deel van de bedrijfstak van de Gemeenschap dat zichvoor of tegen de klacht heeft uitgesproken. Er wordt evenwel geen onderzoekgeopend wanneer de producenten in de Gemeenschap die de klacht
uitdrukkelijk steunen, minder dan 25 % van de totale produktie van het
soortgelijke produkt door de bedrijfstak van de Gemeenschap voor hunrekening nemen.
5. De autoriteiten geven aan de met het oog op de opening van het
onderzoek ingediende klacht geen bekendheid voordat het besluit tot openingvan een onderzoek is genomen. Na ontvangst van een door het nodige
bewijsmateriaal gestaafde klacht en vóór de opening van een onderzoek wordt
de regering van het betrokken land van uitvoer op de hoogte gebracht.
6. Indien in bijzondere omstandigheden wordt besloten een onderzoek te
openen, zonder dat een daartoe strekkende schriftelijke klacht van of namensde bedrijfstak van de Gemeenschap is ontvangen, wordt hiertoe slechtsovergegaan indien er voldoende bewijsmateriaal is voor het bestaan van
dumping, schade en oorzakelijk verband, zoals bedoeld in lid 2, om de
opening van het onderzoek te rechtvaardigen.
7. Bij het besluit om al dan niet een onderzoek te openen wordt het
bewijsmateriaal ten aanzien van dumping en schade terzelfder tijd inoverweging genomen. Een klacht wordt afgewezen wanneer er onvoldoendebewijs van dumping of schade is om voortzetting van de procedure te
rechtvaardigen. Er worden geen procedures ingeleid tegen landen waarvan de
invoer een marktaandeel van minder dan 1 % bedraagt, tenzij die landen tezamen 3 % of meer van het verbuik in de Gemeenschap voor hun rekening
nemen.
8. De klacht kan vóór de opening van het onderzoek worden ingetrokken, in
welk geval zij wordt geacht niet te zijn ingediend.
9. Wanneer na overleg blijkt dat er voldoende bewijsmateriaal is om de
inleiding van een procedure te rechtvaardigen, gaat de Commissie binnen 45
dagen na indiening van de klacht daartoe over en maakt zij dit in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend. Wanneer onvol-
doende bewijsmateriaal is ingediend, wordt de klager, na overleg, daarvan inkennis gesteld binnen 45 dagen na de datum waarop de klacht bij de
Commissie is ingediend.
10. In het bericht van inleiding van de procedure wordt de opening van een
onderzoek aangekondigd, worden het betrokken produkt en de betrokken
landen bekendgemaakt, wordt een samenvatting gegeven van de ontvangeninformatie en wordt bepaald dat alle relevante informatie aan de Commissie
dient te worden medegedeeld. V oorts worden in dit bericht de termijnen
bekendgemaakt, waarbinnen belanghebbenden zich kenbaar kunnen maken,hun standpunt schriftelijk naar voren kunnen brengen en de inlichtingen!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 14
kunnen verstrekken wanneer dit standpunt en deze inlichtingen tijdens het
onderzoek in aanmerking moeten worden genomen. Tevens wordt hierin determijn bekendgemaakt, waarbinnen belanghebbenden kunnen verzoeken,overeenkomstig artikel 6, lid 5, door de Commissie te worden gehoord.
11. De Commissie stelt de haar bekende betrokken exporteurs en importeurs
en representatieve verenigingen van importeurs en exporteurs evenals devertegenwoordigers van het land van uitvoer en de klagers ervan in kennis, dat
de procedure is ingeleid en zendt de volledige tekst van de overeenkomstig lid
1 ontvangen schriftelijke klacht, met inachtneming van de verplichting totbescherming van vertrouwelijke informatie, aan de bekende exporteurs en aande autoriteiten van het land van uitvoer en stelt deze tekst op verzoek aan
andere belanghebbenden ter beschikking. Wanneer het aantal betrokken
exporteurs bijzonder groot is, mag de volledige tekst van de schriftelijkeklacht enkel aan de autoriteiten van het land van uitvoer of aan de betrokkenvereniging van bedrijfstak- of beroepsgenoten worden gezonden.
12. Een anti-dumpingonderzoek mag de inklaringsprocedures van de douane
niet hinderen.
Artikel 6
Het onderzoek
1. Na de inleiding van de procedure maakt de Commissie, in samenwerking
met de Lid-Staten, een aanvang met het onderzoek op het niveau van de
Gemeenschap. Dit onderzoek heeft zowel betrekking op de dumping als op de
schade en deze beide elementen worden terzelfder tijd onderzocht. Om ervoorte zorgen dat de bevindingen representatief zijn, wordt een onderzoektijdvak
vastgesteld, dat normaal een onmiddellijk aan de inleiding van de procedure
voorafgaande periode van ten minste zes maanden beslaat. Informatie diebetrekking heeft op een na het onderzoektijdvak volgende periode wordtnormaal niet in aanmerking genomen.
2. Belanghebbenden die een bij een anti-dumpingonderzoek gebruikte
vragenlijst ontvangen, beschikken over ten minste 30 dagen om deze tebeantwoorden. V oor de exporteurs gaat de termijn in op de dag van ontvangstvan de vragenlijst, die voor dit doel wordt geacht te zijn ontvangen binnen één
week nadat zij de exporteur of de geëigende diplomatieke vertegenwoordiger
van het land van uitvoer is toegezonden. De termijn van 30 dagen kan wordenverlengd, op voorwaarde dat rekening wordt gehouden met de voor het
onderzoek vastgestelde termijn en de belanghebbende redenen voor ver-
lenging aanvoert door voor hem geldende bijzondere omstandigheden aan tetonen.
3. De Commissie kan de Lid-Staten verzoeken gegevens te verstrekken en
de Lid-Staten nemen alle noodzakelijke maatregelen om aan dit verzoek
gevolg te geven. Zij doen de Commissie de gevraagde gegevens toekomen tezamen met de resultaten van alle inspecties, controles en onderzoeken die zij
hebben uitgevoerd. Indien deze gegevens van algemeen belang zijn of indien
door een Lid-Staat daarom wordt gevraagd, doet de Commissie deze aan deLid-Staten toekomen, tenzij het om vertrouwelijke informatie gaat, in welkgeval een niet-vertrouwelijke samenvatting wordt gezonden.
4. De Commissie kan de Lid-Staten verzoeken alle noodzakelijke controles
en inspecties uit te voeren, in het bijzonder bij importeurs, handelaren enproducenten in de Gemeenschap, en een onderzoek in te stellen in derdelanden, op voorwaarde dat de betrokken ondernemingen hiervoor toestem-
ming geven en de regering van het betrokken land hiervan officieel in kennis
is gesteld en geen bezwaar maakt. De Lid-Staten nemen alle noodzakelijkemaatregelen om aan dergelijke verzoeken van de Commissie te voldoen.
Ambtenaren van de Commissie kunnen op verzoek van de Commissie of van
een Lid-Staat de ambtenaren van de Lid-Staten in hun werkzaamhedenbijstaan.
5. De belanghebbenden die zich overeenkomstig artikel 5, lid 10, kenbaar
hebben gemaakt, worden gehoord indien zij binnen de termijn die in het in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt bericht is
vastgesteld, een daartoe strekkend schriftelijk verzoek indienen, waarin zijaantonen dat zij belanghebbenden zijn, voor wie de resultaten van de
procedure vermoedelijk consequenties zullen hebben en dat er bijzondere
redenen zijn om hen te horen.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 15
6. De importeurs, de exporteurs, de regeringsvertegenwoordigers van het
land van uitvoer en de klagers, die zich overeenkomstig artikel 5, lid 10,kenbaar hebben gemaakt, worden op verzoek in de gelegenheid gesteldbelanghebbenden met tegengestelde belangen te ontmoeten, zodat tegen-
gestelde standpunten en tegenargumenten naar voren kunnen worden
gebracht. Hierbij dient rekening te worden gehouden met de verplichtingtot bescherming van vertrouwelijke informatie en met de wensen van debelanghebbenden. Geen enkele belanghebbende is verplicht aan een
vergadering deel te nemen, noch mag de afwezigheid van een belanghebbende
op een bijeenkomst zijn belangen schaden. Met de overeenkomstig hetbepaalde in dit lid verstrekte mondelinge informatie wordt rekening
gehouden, voor zover zij nadien schriftelijk wordt bevestigd.
7. De klagers, de importeurs, de exporteurs, de representatieve verenigingen
van importeurs en exporteurs, de gebruikers en de consumentenorganisaties,
die zich overeenkomstig het bepaalde in artikel 5, lid 10, kenbaar hebbengemaakt, alsmede de vertegenwoordigers van het land van uitvoer, hebben opschriftelijk verzoek inzage in alle door een bij het onderzoek betrokkene
verstrekte informatie, doch niet in de door de autoriteiten van de
Gemeenschap of van haar Lid-Staten opgestelde interne documenten, diebetrekking heeft op hun zaak, niet vertrouwelijk is in de zin van artikel 19 en
die bij het onderzoek wordt gebruikt. Deze belanghebbenden mogen
opmerkingen maken over vorenbedoelde informatie en met hun opmerkingenwordt rekening gehouden indien zij met voldoende bewijsmateriaal wordengestaafd.
8. Behoudens in de in artikel 18 bedoelde omstandigheden wordt, voor
zover mogelijk, nagegaan of de door belanghebbenden verstrekte inlichtingen
waarop de bevindingen worden gebaseerd, juist zijn.
9. Het onderzoek in de overeenkomstig artikel 5, lid 9, ingeleide procedures
wordt, voor zover mogelijk, binnen één jaar afgesloten. Het wordt in iedergeval overeenkomstig de bevindingen volgens de artikelen 8 en 9 binnen 15maanden na de opening beëindigd.
Artikel 7
V oorlopige maatregelen
1. V oorlopige rechten kunnen worden ingesteld indien een procedure is
ingeleid overeenkomstig artikel 5, hiervan bericht is gegeven en belang-
hebbenden overeenkomstig artikel 5, lid 10, voldoende gelegenheid hebben
gehad inlichtingen te verstrekken en opmerkingen te maken, voorlopig isvastgesteld dat dumping plaatsvindt en dat daaruit schade voor een bedrijfstak
van de Gemeenschap voortvloeit, en het belang van de Gemeenschap
maatregelen ter voorkoming van dergelijke schade noodzakelijk maakt.V oorlopige rechten worden niet eerder dan 60 dagen en niet later dan negenmaanden na de inleiding van de procedure ingesteld.
2. Het voorlopige anti-dumpingrecht mag niet hoger zijn dan de voorlopig
vastgestelde dumpingmarge en dient lager te zijn dan deze marge indien dit
lagere recht toereikend is om de schade aan de bedrijfstak van de
Gemeenschap weg te nemen.
3. De voorlopige rechten worden door een zekerheid gewaarborg waarbij
het in het vrije verkeer brengen in de Gemeenschap van de betrokkenprodukten afhankelijk is van die zekerheidstelling.
4. De Commissie neemt voorlopige maatregelen na overleg of, in bijzonder
dringende omstandigheden, na inkennisstelling van de Lid-Staten. In het
laatste geval geschiedt dit overleg uiterlijk tien dagen na de datum waarop de
Lid-Staten van de door de Commissie genomen maatregelen in kennis zijngesteld.
5. Wanneer een lid-Staat om onverwijld optreden van de Commissie
verzoekt en aan de voorwaarden van lid 1 is voldaan, beslist de Commissie
binnen ten hoogste vijf werkdagen na de ontvangst van het verzoek, of een
voorlopig anti-dumpingrecht wordt ingesteld.
6. De Commissie stelt de Lid-Staten onverwijld in kennis van elke uit
hoofde van de leden 1 tot en met 5 genomen beslissing.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 16
7. Een voorlopig recht kan voor zes maanden worden ingesteld en
vervolgens met drie maanden worden verlengd, dan wel voor negen maandenworden ingesteld. Het recht kan evenwel uitsluitend worden verlengd of vooreen periode van negen maanden worden ingesteld, indien de exporteurs die
een aanzienlijk percentage van de bedrijfstak uitmaken, daarom verzoeken of
bij kennisgeving door de Commissie geen bezwaar maken.
Artikel 8
V erbintenissen
1. Een onderzoek kan worden beëindigd zonder dat voorlopige of
definitieve rechten worden ingesteld, indien een exporteur op vrijwillige
basis bevredigende verbintenissen aanbiedt om zijn prijzen te herzien of de
uitvoer met dumping naar het betrokken gebied te staken, mits de Commissie,na overleg, ervan overtuigd is dat de schadelijke gevolgen van de dumping
hierdoor worden weggenomen. De prijzen worden ingevolge deze verbinte-
nissen niet sterker verhoogd dat nodig is om de dumpingmarge te doenverdwijnen. De prijsverhogingen dienen lager te zijn dan de dumpingmargeindien dergelijke verhogingen toereikend zijn om de schade aan de bedrijfstak
van de Gemeenschap weg te nemen.
2. De Commissie kan zelf verbintenissen voorstellen, maar een exporteur
kan niet worden gedwongen hierop in te gaan. Het feit dat een exporteur geenverbintenissen aanbiedt of niet op een voorstel daartoe ingaat, heeft geenenkele invloed op het onderzoek van de zaak. Niettemin kan worden
vastgesteld, dat het bij voortzetting van de invoer met dumping waarschijn-
lijker wordt dat de dreiging van schade op werkelijke schade uitloopt. Van deexporteurs worden geen verbintenissen gevraagd, noch aanvaard, tenzijvoorlopig is vastgesteld dat dumping plaatsvindt en dat er daardoor schade
wordt veroorzaakt. Behoudens uitzonderlijke omstandigheden mogen na het
verstrijken van de periode waarin overeenkomstig artikel 20, lid 5,opmerkingen kunnen worden gemaakt, geen verbintenissen meer worden
aangeboden.
3. Verbintenissen behoeven niet te worden aanvaard wanneer aanvaarding
ervan, bij voorbeeld omdat het aantal feitelijke of potentiële exporteurs tegroot is of om andere redenen, onder meer van algemeen beleid, niet doenbaaris. De betrokken exporteur kan worden medegedeeld, om welke redenen wordt
overwogen een aangeboden verbintenis af te wijzen, en gelegenheid worden
gegeven hierover opmerkingen te maken. De redenen voor de afwijzingworden in het definitieve besluit uiteengezet.
4. Zij die een verbintenis aanbieden, dienen een niet-vertrouwelijke versie
daarvan te verschaffen zodat deze ter beschikking van de bij het onderzoek
betrokkenen kan worden gesteld.
5. Wanneer, na overleg, verbintenissen worden aanvaard, wordt het onder-
zoek door de Commissie beëindigd.
6. Worden de verbintenissen aanvaard, dan wordt het onderzoek naar
dumping en schade op normale wijze voltooid. Indien in een dergelijk geval
wordt vastgesteld, dat er geen dumping of schade is, komt de verbintenis
automatisch te vervallen, behalve wanneer een dergelijke vaststellinggrotendeels het gevolg is van het bestaan van een verbintenis. In dergelijkegevallen kan worden verlangd, dat een verbintenis gedurende een redelijke
termijn wordt gehandhaafd. Ingeval wordt vastgesteld dat zich dumping en
schade voordoen, blijft de verbintenis voortbestaan overeenkomstig de daarinvervatte bepalingen en overeenkomstig de bepalingen van deze beschikking.
7. De Commissie eist van elke exporteurs van wie een verbintenis is
aanvaard, dat hij op gezette tijden inlichtingen verstrekt omtrent de naleving
van deze verbintenis en toestaat dat relevante gegevens worden geverifieerd.
Indien een exporteur niet aan deze eisen voldoet, wordt zulks als schendingvan de verbintenis aangemerkt.
8. Wanneer tijdens het onderzoek van bepaalde exporteurs verbintenissen
worden aanvaard, worden deze voor de doeleinden van artikel 11 geacht van
kracht te worden op de datum waarop het onderzoek voor het exporterende
land wordt beëindigd.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 17
9. Wanneer een verbintenis door een partij wordt geschonden of opgezegd,
wordt overeenkomstig artikel 9 een definitief recht ingesteld op basis van defeiten die zijn vastgesteld bij het onderzoek dat tot de verbintenis heeft geleid,op voorwaarde dat dit onderzoek met een definitieve vaststelling van dumping
en schade is afgesloten en, behalve in geval van intrekking van een verbintenis
door de exporteur, de betrokken exporteur de gelegenheid is gegevenopmerkingen te maken.
10. Na overleg kan overeenkomstig artikel 7 op basis van de beste informatie
die beschikbaar is, een voorlopig recht worden ingesteld, hetzij indien erredenen zijn om aan te nemen dat een verbintenis wordt geschonden, hetzij, in
geval van schending of opzegging van een verbintenis, indien het onderzoek
dat tot de verbintenis heeft geleid, niet is voltooid.
Artikel 9
Beëindiging zonder maatregelen; instelling van definitieve rechten
1. Wanneer de klacht wordt ingetrokken, kan de procedure worden
beëindigd, tenzij dit strijdig is met het belang van de Gemeenschap.
2. Wanneer, na overleg, blijkt dat beschermende maatregelen overbodig zijn
wordt het onderzoek of de procedure door de Commissie beëindigd.
3. Bij een overeenkomstig artikel 5, lid 9, ingeleide procedure wordt de
schade normaal als te verwaarlozen beschouwd wanneer de betrokken invoer
minder bedraagt dan de in artikel 5, lid 7, aangegeven hoeveelheden. Dezeprocedure wordt onmiddellijk beëindigd indien wordt vastgesteld dat dedumpingmarge minder dan 2 % bedraagt, uitgedrukt als percentage van de
uitvoerprijs, met dien verstande dat wanneer de marge voor individuele
exporteurs minder dan 2 % bedraagt enkel het onderzoek wordt beëindigd ende procedure op deze exporteurs van toepassing blijft en zij bij een latere
herziening voor het betrokken land overeenkomstig artikel 11 aan een nieuw
onderzoek kunnen worden onderworpen.
4. Wanneer uit de definitief vastgestelde feiten blijkt dat er dumping
plaatsvindt waardoor schade wordt veroorzaakt, en het belang van deGemeenschap maatregelen in de zin van artikel 21 noodzakelijk maakt, steltde Commissie, na overleg een definitief anti-dumpingrecht in. Het
anti-dumpingrecht mag niet hoger zijn dan de vastgestelde dumpingmarge
en dient lager te zijn dan deze marge indien dit lagere recht toereikend is omde schade aan de bedrijfstak van de Gemeenschap weg te nemen.
5. In elke zaak wordt op niet discriminerende grondslag een passend
anti-dumpingrecht geheven op de invoer van een produkt van ongeacht welkebron, waarvan is vastgesteld dat deze dumping geschiedt en dat daardoor
schade wordt veroorzaakt, met uitzondering van invoer afkomstig van die
bronnen waarvan krachtens deze beschikking verbintenissen zijn aanvaard. Inde beschikking waarbij het recht wordt ingesteld, wordt het aan elke
leverancier opgelegde recht of, indien dit uit praktisch oogpunt ondoenlijk is
en, als algemene regel in de in artikel 2, lid 7, bedoelde gevallen, hetleverende land bekendgemaakt.
6. Wanneer de Commissie haar onderzoek overeenkomstig artikel 17 heeft
beperkt, mag het anti-dumpingrecht op de invoer door exporteurs ofproducenten die zich onvereenkomstig het bepaalde in artikel 17 kenbaar
hebben gemaakt maar niet bij het onderzoek werden betrokken, niet hoger
zijn dan de gewogen gemiddelde dumpingmarge die voor de in de steekproefopgenomen partijen is vastgesteld. V oor de toepassing van dit lid houdt deCommissie geen rekening met nihilmarges en met nimimale marges noch met
marges die onder de in artikel 18 bedoelde omstandigheden zijn vastgesteld.
Individuele rechten worden ingesteld voor de invoer van elke exporteur ofproducent aan wie de in artikel 17 bedoelde individuele behandeling wordt
toegekend.
Artikel 10
Terugwerkende kracht
1. V oorlopige maatregelen en definitieve anti-dumpingrechten worden
uitsluitend toegepast op produkten die na de inwerkingtreding van hetkrachtens artikel 7, lid 1, respectievelijk, artikel 9, lid 4, genomen besluit in
het vrije verkeer worden gebracht, behoudens de bij deze beschikking
vastgestelde uitzonderingen.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 18
2. Wanneer een voorlopig recht is toegepast en uit de definitief vastgestelde
feiten blijkt dat er dumping en schade is, beslist de Commissie, ongeacht ofeen definitief anti-dumpingrecht dient te worden ingesteld, welk deel van hetvoorlopige recht definitief dient te worden geïnd. Onder „schade” wordt voor
dit doel niet verstaan een aanmerkelijke vertraging van de vestiging van een
bedrijfstak van de Gemeenschap, noch de dreiging van aanmerkelijke schade,tenzij wordt vastgesteld dat die dreiging bij gebreke van voorlopigemaatregelen, tot aanmerkelijke schade zou hebben geleid. In alle andere
gevallen waarin een dergelijke dreiging of vertraging zich voordoet, worden
alle voorlopig betaalde bedragen vrijgegeven en kunnen definitieve rechtenuitsluitend worden ingesteld vanaf de datum waarop de dreiging van schade of
de aanmerkelijke vertraging definitief wordt vastgesteld.
3. Is het definitieve anti-dumpingrecht hoger dan het voorlopige recht, dan
wordt het verschil niet geïnd. Is het definitieve recht lager dan het voorlopige
recht, dan wordt het recht opnieuw berekend. Is de definitieve vaststellingnegatief, dan wordt het voorlopige recht niet bevestigd.
4. Een definitief anti-dumpingrecht kan worden geheven op produkten die
ten hoogste 90 dagen vóór de datum van inwerkingtreding van de voorlopigemaatregelen, maar niet vóór die waarop het onderzoek is geopend, ten
verbruike zijn aangegeven, op voorwaarde dat de invoer overeenkomstig
artikel 14, lid 5, is geregistreerd, de Commissie de betrokken importeurs degelegenheid heeft gegeven opmerkingen te maken, en:
a) voor het betrokken produkt in het verleden over een langere periode
dumping is vastgesteld of de importeur van de dumping op de hoogte wasof had moeten zijn gezien de omvang van de beweerde of vastgestelde
dumping en van de beweerde of vastgestelde schade, en
b) naast de omvang van de invoer die in het onderzoektijdvak schade heeft
veroorzaakt, een aanzienlijke toename is vastgesteld van invoer die,
gezien het tijdstip waarop en de omvang waarin hij plaatsvindt en andereomstandigheden, het corrigerende effect van het toe te passen definitieveanti-dumpingrecht waarschijnlijk ernstig zal ondermijnen.
5. In geval van schending of opzegging van verbintenissen kunnen
definitieve rechten worden geheven op goederen die ten hoogste 90 dagen
vóór de toepassing van de voorlopige maatregelen in het vrije verkeer zijn
gebracht, op voorwaarde dat de invoer overeenkomstig artikel 14, lid 5, isgeregistreerd en deze terugwerking niet wordt toegepast ten aanzien van
produkten die vóór de schending of de intrekking van de verbintenis in het
vrije verkeer zijn gebracht.
Artikel 11
Duur, nieuw onderzoek en terugbetaling
1. Een anti-dumpingmaatregel blijft slechts van toepassing zolang en voor
zover dit nodig is om de schadeveroorzakende invoer met dumping tegen te
gaan.
2. Een definitieve anti-dumpingmaatregel vervalt vijf jaar nadat deze is
ingesteld of vijf jaar na de datum van beëindiging van het meest recente
nieuwe onderzoek dat zowel op de dumping als op de schade betrekking heeftgehad, tenzij bij een nieuwe onderzoek wordt vastgesteld, dat het vervallen
van de maatregelen waarschijnlijk tot een voortzetting of herhaling van
dumping en schade zal leiden. Een nieuw onderzoek bij het vervallen van eenmaatregel wordt op initiatief van de Commissie dan wel op verzoek van ofnamens de producenten in de Gemeenschap geopend en de maatregel blijft
van kracht, totdat de resultaten van dit onderzoek bekend zijn.
Een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van een maatregel wordt
geopend, wanneer het verzoek daartoe voldoende bewijs bevat, dat het
vervallen van de maatregelen waarschijnlijk tot voortzetting of tot herhalingvan dumping en schade zou leiden. Deze waarschijnlijkheid kan bij voorbeeldworden aangetoond door het bewijs, dat nog steeds invoer met dumping
plaatsvindt en dat daardoor schade ontstaat, dat het verdwijnen van de schade
geheel of ten dele aan de bestaande maatregelen is toe te schrijven of dat deomstandigheden van de exporteurs dan wel de marktsituatie van zodanige aardzijn, dat de schadeveroorzakende dumping waarschijnlijk zal voortduren.
Bij een overeenkomstig dit lid uitgevoerd onderzoek worden de exporteurs, de
importeurs, de vertegenwoordigers van het land van uitvoer en de producenten
in de Gemeenschap in de gelegenheid gesteld, de in het verzoek om een nieuw
onderzoek verstrekt informatie aan te vullen, te weerleggen of daarover!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 19
opmerkingen te maken en in de conclusies wordt passend rekening gehouden
met al het relevante, naar behoren gestaafde bewijsmateriaal met betrekkingtot de vraag, of het al dan niet waarschijnlijk is dat het vervallen van demaatregelen tot voortzetting of herhaling van dumping en schade zal leiden.
Op een passend tijdstip in de loop van het laatste jaar waarin de in dit lid
omschreven maatregelen van toepassing zijn, wordt in het Publikatieblad van
de Europese Gemeenschappen een bericht gepubliceerd waarin wordt
aangekondigd dat de maatregelen op korte termijn zullen vervallen. Na de
publikatie van dit bericht kunnen de producenten in de Gemeenschap, uiterlijkdrie maanden vóór het einde van de termijn van vijf jaar, overeenkomstig de
tweede alinea een verzoek tot een nieuw onderzoek indienen. Tevens wordt
een bericht gepubliceerd waarin het feitelijke vervallen van de maatregelen uithoofde van dit lid wordt aangekondigd.
3. De noodzaak tot handhaving van maatregelen kan eveneens worden
onderzocht, hetzij op initiatief van de Commissie, hetzij op verzoek van eenLid-Staat, hetzij, op voorwaarde dat sedert de instelling van de definitievemaatregel een redelijke termijn van ten minste één jaar is verstreken, op
verzoek van een exporteur, een importeur of de producenten van de
Gemeenschap, dat is gestaafd met voldoende bewijs van de noodzaak vaneen dergelijk tussentijds nieuw onderzoek.
Een tussentijds nieuw onderzoek wordt geopend wanneer het verzoek daartoe
voldoende bewijs bevat dat handhaving van de maatregel niet langernoodzakelijk is om een einde te maken aan de dumping en/of dat het
onwaarschijnlijk is dat de schade zal bijven bestaan of zich opnieuw zal
voordoen indien de maatregel wordt ingetrokken of gewijzigd, dan wel dat debestaande maatregel niet of niet langer toereikend is om de dumping en dedaaruit voortvloeiende schade tegen te gaan.
Bij een overeenkomstig dit lid uitgevoerd onderzoek kan de Commissie onder
meer nagaan, of de omstandigheden met betrekking tot dumping en schade
ingrijpend zijn gewijzigd, dan wel of met de bestaande maatregelen het
beoogde resultaat wordt bereikt, namelijk het wegnemen van de eerderovereenkomstig artikel 3 vastgestelde schade. Dienaangaande wordt bij dedefinitieve vaststelling rekening gehouden met al het relevante, naar behoren
gestaafde bewijsmateriaal.
4. Een nieuw onderzoek kan eveneens ten doel hebben individuele
dumpingmarges vast te stellen voor nieuwe exporteurs in het betrokken land
van uitvoer die het produkt gedurende het onderzoektijdvak waarop demaatregelen zijn gebaseerd, niet hebben uitgevoerd.
Een nieuwe onderzoek wordt geopend wanneer een nieuwe exporteur of
producent kan aantonen, dat hij niet is verbonden met enige exporteur ofproducent in het land van uitvoer waarop de anti-dumpingmaatregelen voorhet betrokken produkt van toepassing zijn, en hij het betrokken produkt eerst
na het verstrijken van vorengenoemd onderzoektijdvak naar de Gemeenschap
heeft uitgevoerd, of kan aantonen dat hij een onherroepelijke contractueleverplichting is aangegaan om een aanzienlijke hoeveelheid naar de
Gemeenschap uit te voeren.
Een nieuw onderzoek voor een nieuwe exporteur wordt geopend, en versneld
ten uitvoer gelegd, na overleg en nadat de producenten van de Gemeenschap
in de gelegenheid zijn gesteld opmerkingen te maken. De beschikking van de
Commissie waarbij het nieuwe onderzoek wordt geopend, wijzigt debeschikking waarbij het recht is ingesteld, door dit recht ten aanzien van debetrokken nieuwe exporteur in te trekken en voor te schrijven dat de invoer
overeenkomstig artikel 14, lid 5, dient te worden geregistreerd zodat, mocht
tijdens het nieuwe onderzoek dumping met betrekking tot deze exporteurworden vastgesteld, anti-dumpingrechten kunnen worden geheven met
terugwerking tot de datum waarop dit nieuwe onderzoek is geopend.
De bepalingen van dit lid zijn niet van toepassing wanneer rechten
overeenkomstig artikel 9, lid 6, zijn ingesteld.
5. De bepalingen van deze beschikking betreffende procedures en onder-
zoeken, met uitzondering van die welke betrekking hebben op termijnen, zijnvan toepassing op alle nieuwe onderzoeken uit hoofde van de leden 2, 3 en 4.
Deze nieuwe onderzoeken worden zo snel mogelijk uitgevoerd en dienen
normaal binnen twaalf maanden na de opening ervan te zijn voltooid.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 20
6. Nieuwe onderzoeken uit hoofde van dit artikel worden door de
Commissie na overleg geopend. Wanneer deze onderzoeken daartoeaanleiding geven, worden de maatregelen overeenkomstig lid 2 ingetrokkenof gehandhaafd, dan wel overeenkomstig de leden 3 en 4 ingetrokken,
gehandhaafd of gewijzigd. Wanneer maatregelen ten aanzien van individuele
exporteurs, maar niet ten aanzien van een land in zijn geheel wordeningetrokken, blijft de procedure op deze exporteurs van toepassing, dieautomatisch kunnen worden onderworpen aan enig nieuw onderzoek dat
overeenkomstig dit artikel voor het betrokken land wordt ingesteld.
7. Wanneer bij het einde van de geldigheidsduur van de in lid 2 omschreven
maatregelen reeds een nieuw onderzoek op grond van lid 3 lopende is, strektdat onderzoek zich eveneens uit tot de in lid 2 bedoelde omstandigheden.
8. In afwijking van het bepaalde in lid 2 mag een importeur om
terugbetaling van geïnde rechten verzoeken wanneer wordt aangetoond dat
de dumpingmarge op basis waarvan de rechten zijn betaald, niet meer bestaat
of tot een lager niveau dan dat van de geldende rechten is teruggevallen.
Om terugbetaling van anti-dumpingrechten te verkrijgen, doet de importeur
de Commissie een daartoe strekkend verzoek toekomen. Het verzoek wordtingediend via de Lid-Staat op het grondgebied waarvan de produkten in hetvrije verkeer zijn gebracht, en dit binnen zes maanden na de datum waarop de
hoogte van de definitieve rechten door de bevoegde autoriteiten naar behoren
is vastgesteld of na die waarop is besloten de bedragen waarvoor zekerheidwas gesteld uit hoofde van het voorlopige recht, definitief in te vorderen. De
Lid-Staten zenden een dergelijk verzoek onverwijld aan de Commissie.
Een verzoek om terugbetaling wordt slechts geacht naar behoren met
bewijsmateriaal te zijn gestaafd indien het nauwkeurige gegevens bevat met
betrekking tot het bedrag van de anti-dumpingrechten waarvan terugbetalingwordt gevraagd, en het vergezeld gaat van alle douanedocumenten betreffende
de berekening en de betaling van dit bedrag. Tevens dient het, voor een
representatieve periode, bewijsmateriaal te bevatten betreffende de normalewaarden en de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap voor de exporteur ofproducent waarop de rechten van toepassing zijn. Wanneer de importeur niet
met de betrokken exporteur of de producent is geassocieerd en dergelijke
informatie niet onmiddellijk beschikbaar is, of de exporteur of de producentniet bereid is deze informatie aan de importeur te verschaffen, wordt in hetverzoek een verklaring van de exporteur of de producent opgenomen, dat de
dumpingmarge lager of nihil is geworden in de zin van dit artikel en dat het
relevante bewijsmateriaal aan de Commissie zal worden verstrekt. Wanneerdit bewijsmateriaal niet binnen een redelijke termijn door de exporteur of deproducent wordt overgelegd, wordt het verzoek afgewezen.
Na overleg besluit de Commissie of en in hoeverre het verzoek wordt
ingewilligd. De Commissie kan op ieder ogenblik besluiten een tussentijds
nieuw onderzoek te openen. Op basis van de informatie die is verkregen bijdit nieuwe onderzoek, dat wordt uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen dieop dergelijke onderzoeken van toepassing zijn, en de conclusies die eruit
worden getrokken, wordt bepaald, of en in hoeverre terugbetaling is
gerechtvaardigd. Terugbetalingen van rechten vinden normaal plaats binnentwaalf maanden en in ieder geval binnen 18 maanden nadat het naar behoren
met bewijsmateriaal gestaafde verzoek om terugbetaling door een importeur
van het aan anti-dumpingrechten onderworpen produkt is ingediend. Detoegestane terugbetalingen moeten door de Lid-Staten normaal binnen 90dagen na vorengenoemd besluit worden verricht.
9. Bij alle overeenkomstig dit artikel uitgevoerde nieuwe onderzoeken of
met het oog op de terubetaling van rechten ingestelde onderzoek gaat de
Commissie, voor zover de omstandigheden niet zijn gewijzigd, op dezelfde
wijze te werk als bij het onderzoek dat tot instelling van het recht heeft geleid,met inachtneming van aritkel 2, in het bijzonder leden 11 en 12, en van
artikel 17.
10. Bij elk uit hoofde van dit artikel uitgevoerd onderzoek gaat de Commissie
overeenkomstig artikel 2 na, of de uitvoerprijzen betrouwbaar zijn. Wordt
evenwel besloten de uitvoerprijs overeenkomstig artikel 2, lid 9, samen testellen, dan worden de betaalde anti-dumpingrechten bij de berekening vandeze prijs niet in mindering gebracht indien afdoende bewijs wordt geleverd
dat het recht behoorlijk in de wederverkoopprijzen en in de latere
verkoopprijzen in de Gemeenschap tot uitdrukking is gebracht.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 21
Artikel 12
1. Indien de bedrijfstak van de Gemeenschap voldoende gegevens verstrekt,
waaruit blijkt dat de maatregelen de wederverkoopprijzen of de latere
verkoopprijzen in de Gemeenschap niet of onvoldoende hebben gewijzigd,kan het onderzoek, na overleg, worden heropend om na te gaan of demaatregel invloed op deze prijzen heeft gehad.
2. Bij een heronderzoek op grond van dit artikel worden de exporteurs, de
importeurs en de producenten in de Gemeenschap in de gelegenheid gesteld,
de situatie ten aanzien van de wederverkoopprijzen en de latere verkoop-prijzen nader toe te lichten. Indien de conclusie is, dat de maatregel totwijziging in deze prijzen had moeten leiden om de voordien overeenkomstig
artikel 3 vastgestelde schade weg te nemen, worden de uitvoerprijzen
overeenkomstig artikel 2 opnieuw bezien en worden de dumpingmarges,rekening houdend met de herziene uitvoerprijzen, opnieuw berekend. Wordt
geoordeeld dat het ongewijzigde prijsniveau in de Gemeenschap door een
daling van de uitvoerprijzen is veroorzaakt, die vóór of na de instelling van demaatregelen heeft plaatsgevonden, dan kunnen die dumpingmarges metinachtneming van deze lagere uitvoerprijzen opnieuw worden berekend.
3. Wanneer bij een heronderzoek op grond van dit artikel de dumping blijkt
te zijn toegenomen, wordt de geldende maatregel door de Commissie, na
overleg, overeenkomstig de nieuwe bevindingen inzake de uitvoerprijzengewijzigd.
4. De relevante bepalingen van de artikelen 5 en 6 zijn van toepassing op
alle op grond van dit artikel uitgevoerde nieuwe onderzoeken, met dien
verstande dat een dergelijk nieuw onderzoek zo spoedig mogelijk plaatsvindt
en normalerwijze binnen zes maanden na de opening van het heronderzoekwordt afgesloten.
5. Met beweerde wijzigingen van de normale waarde wordt op grond van dit
artikel slechts rekening gehouden, indien de Commissie binnen de in het
bericht van opening van een onderzoek gestelde termijnen uitvoerige en naarbehoren met bewijsmateriaal gestaafde gegevens over de herziene normalewaarden ontvangt. Indien een onderzoek opnieuw een onderzoek van de
normale waarden meebrengt, kan de invoer, hangende de uitkomst van het
heronderzoek, overeenkomstig artikel 14, lid 5, worden geregistreerd.
Artikel 13
Ontwijking
1. De overeenkomstig deze beschikking ingestelde anti-dumpingrechten
kunnen worden uitgebreid tot de invoer van soortgelijke produkten, of delen
daarvan, uit derde landen wanneer er ontwijking van de geldende maatregelen
plaatsvindt. Ontwijking wordt geacht plaats te vinden, wanneer het patroonvan het handelsverkeer tussen derde landen en de Gemeenschap zich wijzigtals gevolg van een praktijk, een proces of werkzaamheden waarvoor, afgezien
van de instelling van het recht, geen voldoende reden of economische
rechtvaardiging bestaat en wordt bewezen dat de corrigerende werking van hetrecht, gezien de prijzen en/of de hoeveelheden van de soortgelijke produkten,
wordt ondermijnd, en dat dumping plaatsvindt ten aanzien van de voor de
soortgelijke produkten eerder vastgestelde normale waarden.
2. Een onderzoek op grond van dit artikel wordt geopend indien het verzoek
voldoende bewijsmateriaal bevat betreffende de in lid 1 genoemde factoren.Het onderzoek wordt na overleg, geopend bij beschikking van de Commissie
die de douaneautoriteiten tevens instructie geeft de invoer overeenkomstig
artikel 14, lid 5, te registreren of zekerheidstelling te eisen. Het onderzoekwordt uitgevoerd door de Commissie, die door de douaneautoriteiten kanworden bijgestaan, en wordt binnen negen maanden afgesloten. Wanneer de
definitief vastgestelde feiten uitbreiding van de maatregelen rechtvaardigen,
gaat de Commissie, na overleg, daartoe over met ingang van de datum waaropovereenkomstig artikel 14, lid 5, registratie of vanaf die waarop zekerheid-stelling is geëist. De desbetreffende procedurele bepalingen van deze
beschikking betreffende de opening en het verrichten van een onderzoek
zijn op dit artikel van toepassing.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 22
3. Produkten die vergezeld gaan van een douanecertificaat waarin wordt
verklaard dat de betrokken invoer geen ontwijking vormt, worden niet aan deregistratie van artikel 14, lid 5, noch aan maatregelen onderworpen. Dezecertificaten worden op schriftelijk verzoek aan de importeurs afgegeven na
goedkeuring bij besluit van de Commissie. De certificaten zijn geldig voor de
daarin vermelde periode en onder de daarin vermelde voorwaarden.
4. Dit artikel doet geen afbreuk aan de normale toepassing van de geldende
bepalingen inzake douanerechten.
Artikel 14
Algemene bepalingen
1. V oorlopige of definitieve anti-dumpingrechten worden bij beschikking
van de Commissie ingesteld en door de Lid-Staten geïnd in de vorm, voor hetbedrag en met inachtneming van de criteria die in die beschikking zijn
vermeld. Deze rechten worden geïnd onafhankelijk van de douanerechten,
belastingen en andere heffingen die normaal bij invoer van toepassing zijn.Op geen enkel produkt kunnen zowel anti-dumpingrechten als compenserende
rechten worden geheven ter verhelping van één zelfde situatie die door
dumping of toekenning van uitvoersubsidies is ontstaan.
2. Beschikkingen tot instelling van voorlopige of definitieve anti-dumping-
rechten en besluiten tot aanvaarding van verbintenissen of tot beëindiging van
onderzoeken of procedures worden in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen bekendgemaakt. Deze besluiten bevatten in het bijzonder,
met inachtneming van de verplichtingen tot bescherming van vertrouwelijke
gegevens, de namen van de betrokken exporteurs, indien mogelijk, of van de
betrokken landen, een beschrijving van het produkt en een samenvatting vande belangrijkste feiten en overwegingen die voor de vaststellingen inzakedumping en schade relevant zijn. In elk afzonderlijk geval wordt een
exemplaar van de beschikking of van het besluit aan de bekende belang-
hebbenden toegezonden. De bepalingen van dit lid zijn van overeenkomstigetoepassing op nieuwe onderzoeken.
3. Bij of krachtens deze beschikking kunnen bijzondere bepalingen worden
vastgesteld, in het bijzonder betreffende de gemeenschappelijke definitie van
het begrip „oorsprong van goederen”, zoals bedoeld in Verordening (EEG)nr. 2913/92 van de Raad (
1).
4. Indien dit in het belang is van de Gemeenschap, mogen maatregelen die
op grond van deze beschikking zijn vastgesteld, na overleg, bij besluit van deCommissie voor een periode van negen maanden worden geschorst. DeCommissie kan na raadpleging besluiten die schorsing met ten hoogste één
jaar te verlengen. Die maatregelen mogen uitsluitend worden geschorst,
indien de marktverhoudingen tijdelijk zodanig zijn gewijzigd dat hetonwaarschijnlijk is dat als gevolg van de schorsing opnieuw schade ontstaat,
en mits de bedrijfstak van de Gemeenschap in de gelegenheid is gesteld
opmerkingen te maken en met die opmerkingen rekening is gehouden.Maatregelen kunnen, na overleg, te allen tijde weer worden ingesteld, wanneerde reden voor schorsing niet langer bestaat.
5. De Commissie kan, na overleg, de douaneautoriteiten opdracht geven
passende maatregelen te nemen om de invoer te registreren, zodat met ingangvan de datum van registratie maatregelen met betrekking tot deze invoer
kunnen worden genomen. Tot registratie van de invoer kan worden
overgegaan naar aanleiding van een door de bedrijfstak van de Gemeenschapingediend verzoek dat voldoende bewijsmateriaal bevat om een dergelijkemaatregel te rechtvaardigen. Registratieverplichting wordt opgelegd bij
beschikking van de Commissie waarin het doel van de maatregel en, zo
nodig, een schatting van de bedragen die eventueel later verschuldigd zullenzijn, worden vermeld. De invoer wordt voor een periode van ten hoogstenegen maanden aan registratie onderworpen.
6. De Lid-Staten brengen de Commissie maandelijks verslag uit over de
invoer van produkten die voorwerp van onderzoeken en maatregelen zijn,onder opgave van het bedrag van de rechten dat op grond van de onderhavige
beschikking is geheven.!B
(1) PB nr. L 302 van 19. 10. 1992, blz. 1.1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 23
Artikel 15
Overleg
1. Overleg als bedoeld in deze beschikking gebeurt in een raadgevend
comité, dat uit vertegenwoordigers van elke Lid-Staat bestaat en waarvan eenvertegenwoordiger van de Commissie voorzitter is. Overleg vindt op verzoek
van een Lid-Staat of op initiatief van de Commissie onmiddellijk plaats en in
ieder geval binnen een periode die het mgoelijk maakt de in de onderhavigebeschikking aangegeven termijnen aan te houden.
2. Het comité komt op uitnodiging van de voorzitter bijeen. Deze verstrekt
de Lid-Staten zo spoedig mogelijk alle nodige gegevens.
3. Zo nodig kan het overleg uitsluitend schriftelijk plaatsvinden. In dit geval
stelt de Commissie de Lid-Staten op de hoogte, onder opgave van de termijnwaarbinnen zij hun standpunt kenbaar kunnen maken of om mondeling
overleg kunnen verzoeken. Het mondelinge overleg wordt door de voorzitter
geregeld, mits het binnen een periode kan plaatsvinden die het mogelijkmaakt, de bij de onderhavige beschikking vastgestelde termijnen aan tehouden.
4. Het overleg heeft in het bijzonder betrekking op:
a) het bestaan van dumping en de methoden om de dumpingmarge vast te
stellen;
b) het bestaan en de omvang van de schade;
c) het oorzakelijke verband tussen de invoer met dumping en de schade;
d) de maatregelen die in de gegeven omstandigheden passend zijn om de
door dumping veroorzaakte schade te voorkomen of weg te nemen en dewijze waarop deze maatregelen worden uitgevoerd.
Artikel 16
Controlebezoeken
1. Ingeval zij dit nuttig oordeelt, legt de Commissie bezoeken af om de
administratie van importeurs, exporteurs, handelaars, vertegenwoordigers,
producenten, bedrijfstak of beroepsverenigingen en -organisaties ter plaatse teonderzoeken, teneinde de verstrekte inlichtingen over dumping en schade tecontroleren. Indien niet tijdig een correct antwoord wordt ontvangen, kan van
controle ter plaatse worden afgezien.
2. De Commissie kan zo nodig onderzoeken in derde landen verrichten,
mits de betrokken ondernemingen hiermee instemmen en de vertegen-woordigers van de regering van het betrokken land op de hoogte worden
gesteld en dit land tegen het onderzoek geen bezwaar maakt. Zodra de
toestemming van de betrokken ondernemingen is verkregen, deelt deCommissie de autoriteiten van het land van uitvoer de namen en adressenvan de te bezoeken ondernemingen en de overeengekomen bezoekdata mede.
3. De betrokken ondernemingen worden in kennis gesteld van de aard van
de tijdens het bezoek te controleren inlichtingen en van alle tijdens het bezoekte verstrekken aanvullende gegevens, hetgeen echter niet belet dat ter plaatsein het licht van de verkregen inlichtingen nadere bijzonderheden kunnen
worden gevraagd.
4. Bij controles ingevolge de leden 1, 2 en 3 wordt de Commissie bijgestaan
door ambtenaren van de Lid-Staten die hiertoe de wens te kennen hebben
gegeven.
Artikel 17
Steekproeven
1. Indien het aantal klagers, exporteurs of importeurs, produktsoorten of
transacties groot is, kan het onderzoek worden beperkt tot een redelijk aantal
partijen, produkten of transacties door gebruik te maken van steekproeven meteen statistische waarde op basis van op het tijdstip van de selectie beschikbare
gegevens, of tot de grootste representatieve produktie-, verkoop- of
exporthoeveelheden die binnen de beschikbare tijd redelijkerwijs kunnenworden onderzocht.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 24
2. De definitieve selectie van partijen, produktsoorten of transacties
ingevolge dit artikel geschiedt door de Commissie, bij voorkeur in overlegen met toestemming van de betrokken partijen, mits deze zich binnen drieweken na de opening van het onderzoek bij de Commissie aanmelden en
voldoende inlichtingen verstrekken om de keuze van een representatieve
steekproef mogelijk te maken.
3. Ingeval, overeenkomstig dit artikel, een beperkt onderzoek heeft
plaatsgevonden, wordt niettemin een individuele dumpingmarge vastgesteld
voor elke exporteur of producent die niet in de oorspronkelijke selectie was
opgenomen, maar die binnen de bij deze beschikking bepaalde termijnen denodige inlichtingen verstrekt, tenzij het aantal exporteurs of producenten zogroot is dat individuele onderzoeken te belastend zijn en aan een tijdige
afsluiting van het onderzoek in de weg staan.
4. Wanneer tot een steekproefonderzoek wordt besloten en enkele of alle
geselecteerde partijen medewerking weigeren in een mate die waarschijnlijkde resultaten van het onderzoek in aanmerkelijke mate ongunstig zal
beïnvloeden, kan een nieuwe selectie worden gemaakt. Wanneer echter een
groot aantal geselecteerden medewerking blijft weigeren of wanneer eronvoldoende tijd is om een nieuwe selectie te maken, zijn de relevantebepalingen van artikel 18 van toepassing.
Artikel 18
Niet-medewerking
1. Indien een belanghebbende binnen de bij deze beschikking vastgestelde
termijnen de toegang tot de nodige gegevens weigert of deze anderszins niet
verstrekt of het onderzoek aanmerkelijk belemmert, kunnen aan de hand van
de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies, zowel inpositieve als in negatieve zin, worden getrokken. Blijkt dat een belang-hebbende onjuiste of misleidende inlichtingen heeft verstrekt, dan worden
deze buiten beschouwing gelaten en kan van de beschikbare gegevens gebruik
worden gemaakt. Belanghebbenden worden van de gevolgen van niet-mede-werking in kennis gesteld.
2. Indien de belanghebbende zijn antwoord niet door middel van systemen
voor automatische gegevensverwerking verstrekt, wordt dit niet als het niet
verlenen van medewerking beschouwd, mits deze belanghebbende aantoontdat het verstrekken van het antwoord in de gevraagde vorm voor hem een
onredelijke extra belasting zou betekenen of onredelijke extra kosten zou
meebrengen.
3. Wanneer de door een belanghebbende verstrekte inlichtingen niet in alle
opzichten toereikend zijn, mogen zij niet buiten beschouwing worden gelaten,mits de tekortkomingen niet van dien aard zijn dat zij het bereiken van
redelijk betrouwbare conclusies onnodig bemoeilijken, de inlichtingen op
passende wijze binnen de termijnen worden verstrekt en controleerbaar zijn ende belanghebbende naar beste vermogen heeft gehandeld.
4. Indien bewijzen of inlichtingen niet worden aanvaard, dient de partij die
deze heeft verstrekt, onverwijld in kennis te worden gesteld van de redenen
van deze afwijzing en dient zij de gelegenheid te krijgen binnen de gesteldetermijn nadere toelichtingen te verstrekken. Indien de toelichtingen
ontoereikend worden geacht, dienen de redenen voor de afwijzing van
dergelijke bewijzen of inlichtingen te worden medegedeeld en te wordenvermeld in de gepubliceerde bevindingen.
5. Vaststellingen, met inbegrip van die betreffende de normale waarde, die
zijn gebaseerd op de bepalingen van lid 1, met inbegrip van in de klacht
verstrekte gegevens, dienen, indien praktisch mogelijk en met inachtneming
van de voor het onderzoek vastgestelde termijnen, te worden getoetst aangegevens uit andere beschikbare onafhankelijke bronnen, zoals gepubliceerde
prijslijsten, officiële invoerstatistieken of douaneaangiften alsmede aan de
inlichtingen die in de loop van het onderzoek van andere belanghebbendenzijn verkregen.
6. Indien een belanghebbende geen of slechts gedeeltelijke medewerking
verleent waardoor relevante inlichtingen niet beschikbaar zijn, kan dit tot
gevolg hebben dat de resultaten voor deze belanghebbende minder gunstigzijn dan indien hij wel medewerking had verleend.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 25
Artikel 19
V ertrouwelijkheid
1. Inlichtingen die wegens hun aard vertrouwelijk zijn (bij voorbeeld omdat
de bekendmaking ervan een concurrent aanmerkelijke mededingingsvoor-
delen zou geven of degene die de inlichtingen heeft verstrekt of degene vanwie hij deze inlichtingen heeft verkregen, ernstig zou benadelen) of die doorde partijen bij een onderzoek als vertrouwelijk worden verstrekt, worden,
indien daarvoor geldige redenen worden opgegeven, als dusdanig door de
autoriteiten behandeld.
2. Belanghebbenden die vertrouwelijke inlichtingen verstrekken, dienen
daarvan een niet-vertrouwelijke samenvatting te verstrekken. Deze samen-vatting moet gedetailleerd zijn om een redelijk inzicht in de wezenlijke
inhoud van de als vertrouwelijk verstrekte inlichtingen te verschaffen. In
buitengewone omstandigheden kunnen belanghebbenden aangeven, dat dezeinlichtingen niet kunnen worden samengevat. In dergelijke buitengewone
omstandigheden moeten de redenen worden vermeld, waarom een samen-
vatting niet mogelijk is.
3. Indien wordt geacht dat een verzoek om vertrouwelijke behandeling niet
gegrond is en degene die de inlichtingen heeft verstrekt, niet bereid is dezebekend te maken of de bekendmaking ervan in algemene bewoordingen of in
samengevatte vorm toe te staan, kunnen deze inlichtingen buiten beschouwing
worden gelaten, tenzij uit goede bronnen blijkt dat zij juist zijn. Verzoeken omvertrouwelijke behandeling mogen niet willekeurig worden afgewezen.
4. Dit artikel vormt geen beletsel voor de bekendmaking van algemene
gegevens door de autoriteiten van de Gemeenschap en, in het bijzonder, van
de motivering van ingevolge deze beschikking genomen besluiten of voor de
bekendmaking van het bewijsmateriaal waarop de autoriteiten van deGemeenschap steunen, voor zover het noodzakelijk is deze motivering in
gerechtelijke procedures toe te lichten. Bij deze bekendmaking moet rekening
worden gehouden met het rechtmatige belang van de betrokkenen dat hunzakengeheimen niet worden bekendgemaakt.
5. De Commissie en de Lid-Staten en de ambtenaren van de Commissie en
die van de Lid-Staten maken zonder die uitdrukkelijke toestemming van de
persoon die deze heeft verstrekt, geen gegevens bekend die zij ingevolge deze
beschikking hebben verkregen en waarvoor deze persoon een vertrouwelijkebehandeling heeft gevraagd. Informatie die tussen de Commissie en deLid-Staten wordt uitgewisseld of informatie in verband met het overleg op
grond van artikel 15 of interne documenten die door de autoriteiten van de
Gemeenschap of van de Lid-Staten zijn opgesteld, worden, behalve wanneerin deze beschikking anders is bepaald, niet bekendgemaakt.
6. De op grond van deze beschikking verkregen informatie wordt uitsluitend
gebruikt voor het doel waarvoor zij is gevraagd.
Artikel 20
Mededeling van feiten en overwegingen
1. De klagers, de importeurs, de exporteurs, de representatieve verenigingen
van importeurs en exporteurs, en de vertegenwoordigers van het land vanuitvoer kunnen verzoeken om mededeling van bijzonderheden betreffende de
voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan voorlopige maat-
regelen zijn ingesteld. Deze verzoeken dienen onmiddellijk na de instellingvan de voorlopige maatregelen schriftelijk te worden ingediend en zo spoedigmogelijk daarna geschiedt de mededeling schriftelijk.
2. De in lid 1 genoemden mogen definitieve mededeling verzoeken van de
essentiële feiten en overwegingen op grond waarvan wordt overwogen de
instelling van definitieve maatregelen of de beëindiging van een onderzoek ofprocedure zonder maatregelen aan te bevelen, waarbij bijzondere aandachtwordt geschonken aan de mededeling van feiten of overwegingen die afwijken
van die waarop de voorlopige maatregelen zijn gebaseerd.
3. De in lid 2 bedoelde verzoeken om definitieve mededelingen worden
schriftelijk aan de Commissie gericht en moeten, wanneer een voorlopig rechtis ingesteld, uiterlijk één maand na de bekendmaking van de instelling van datrecht zijn ontvangen. Wanneer geen voorlopig recht is ingesteld, worden
partijen in de gelegenheid gesteld om binnen de door de Commissie gestelde
termijnen om de definitieve mededeling te verzoeken.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 26
4. De definitieve mededeling wordt schriftelijk gedaan. Zij geschiedt, met
inachtneming van de verplichting tot bescherming van vertrouwelijkegegevens, zo spoedig mogelijk en normaal uiterlijk één maand vóórdat deCommissie een definitief besluit neemt. Kan de Commissie bepaalde feiten of
overwegingen op dat tijdstip niet mededelen, dan deelt zij deze zodra
mogelijk mede. De mededeling doet geen afbreuk aan besluiten die deCommissie daarna neemt, maar indien deze besluiten op andere feiten enoverwegingen zijn gebaseerd, worden deze zo spoedig mogelijk medegedeeld.
5. Opmerkingen die na de definitieve mededeling zijn gemaakt, worden
uitsluitend in aanmerking genomen indien zij zijn ontvangen binnen een door
de Commissie in elk afzonderlijk geval vast te stellen termijn die ten minste
tien dagen bedraagt, waarbij de spoedeisendheid van de aangelegenheid inaanmerking wordt genomen.
Artikel 21
Belang van de Gemeenschap
1. De vaststelling of het belang van de Gemeenschap ingrijpen noodzakelijk
maakt, wordt gebaseerd op een beoordeling van alle onderscheiden belangen
als geheel genomen, waaronder die van de binnenlandse bedrijfstak, van de
gebruikers en van de consumenten en een vaststelling op grond van dit artikelwordt slechts gedaan indien alle belanghebbenden in de gelegenheid zijngesteld hun standpunt overeenkomstig lid 2 kenbaar te maken. Bij dit
onderzoek wordt in het bijzonder aandacht besteed aan de noodzaak de handel
verstorende gevolgen van schade veroorzakende dumping weg te nemen eneen daadwerkelijke mededinging te herstellen. Maatregelen die op basis van
de geconstateerde dumping en schade zijn vastgesteld, mogen niet worden
toegepast indien de autoriteiten op grond van de overgelegde gegevens tot deduidelijke conclusie kunnen komen, dat toepassing van deze maatregelen nietin het belang van de Gemeenschap is.
2. Teneinde de autoriteiten een dergelijke basis te verschaffen om bij het
besluit, of de instelling van maatregelen in het belang van de Gemeenschap is,met alle standpunten en gegevens rekening te kunnen houden, kunnen de
klagers, de importeurs en hun representatieve verenigingen, de representatieve
gebruikers- en de representatieve consumentenorganisaties binnen de in hetbericht van opening van een anti-dumpingonderzoek gestelde termijnen, zich
bij de Commissie bekendmaken en haar inlichtingen verstrekken. Deze
inlichtingen, of passende samenvattingen daarvan, worden aan de andere, indit artikel genoemde belanghebbenden ter beschikking gesteld, die het rechthebben daarover opmerkingen te maken.
3. Partijen die overeenkomstig lid 2 hebben gehandeld, kunnen verzoeken
om te worden gehoord. Deze verzoeken worden ingewilligd indien zij binnende in lid 2 bedoelde termijnen zijn ingediend en daarin de redenen zijn
vermeld, waarom partijen in het belang van de Gemeenschap zouden moeten
worden gehoord.
4. Partijen die overeenkomstig lid 2 hebben gehandeld, kunnen over de
toepassing van ingestelde voorlopige rechten opmerkingen maken. Om inaanmerking te worden genomen, moeten deze opmerkingen uiterlijk éénmaand na de toepassing van deze maatregelen zijn ontvangen. Deze
opmerkingen, of passende samenvattingen daarvan, worden aan de andere
partijen ter beschikking gesteld, die het recht hebben daarover opmerkingen temaken.
5. De Commissie onderzoekt de regelmatig ontvangen inlichtingen en gaat
na in hoeverre zij representatief zijn. Het resultaat van dit onderzoek, tezamen met een oordeel over de waarde van de ontvangen inlichtingen, wordt
aan het raadgevend comité voor consultatie voorgelegd.
6. Partijen die overeenkomstig lid 2 hebben gehandeld, mogen verzoeken
dat hen de gegevens en overwegingen op basis waarvan de definitieve
besluiten waarschijnlijk worden genomen, beschikbaar worden gesteld.
Dergelijke informatie wordt voor zover mogelijk ter beschikking gesteld endoet geen afbreuk aan de later door de Commissie te nemen besluiten.
7. Inlichtingen worden slechts in aanmerking genomen, indien zij door
concreet bewijsmateriaal worden gestaafd dat de geldigheid ervan bevestigt.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 27
Artikel 22
Slotbepalingen
Deze beschikking doet geen afbreuk aan de toepassing van:
a) bijzondere bepalingen in overeenkomsten tussen de Gemeenschap en
derde landen;
b) bijzondere maatregelen, mits deze niet strijdig zijn met de verplichtingen
uit hoofde van de GATT.
Artikel 23
Niet-toepassing van bestaande wetgeving en overgangsmaatregelen
Met ingang van de datum van inwerkingtreding van de onderhavige
beschikking zijn de bepalingen van Beschikking nr. 2424/88/EGKS nietmeer van toepassing wat de bescherming tegen invoer met dumping betreft uitlanden die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal.
Verwijzingen naar die bepalingen worden gelezen als verwijzingen naar de
onderhavige beschikking.
Artikel 24
Inwerkingtreding
Deze beschikking treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
De in artikel 6, lid 9, en in artikel 7, lid 1, vervatte termijnen zijn niet van
toepassing op onderzoeken die vóór de datum van inwerkingtreding van deonderhavige beschikking zijn geopend.
Deze beschikking is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.!B1996S2277 — NL — 12.05.1999 — 001.001 — 28