1994D0262 — NL — 01.01.2000 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
van 9 maart 1994
inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitoefening
van zijn ambt
(94/262/EGKS, EG, Euratom)
(PB L 113 van 4.5.1994, blz. 15)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Besluit2002/262/EG, EGKS, Eurat om van hetEuropees Parlementvan
14 maart2002L 92 13 9.4.2002
▼B
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
van 9 maart 1994
inzake het statuut van de Europese ombudsman en de algemene
voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt
(94/262/EGKS, EG, Euratom)
HET EUROPEES PARLEMENT,
Gelet op de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeen-
schappen, inzonderheid artikel 138 E, lid 4, van het Verdrag totoprichting van de Europese Economische Gemeenschap, artikel 20 D,lid 4, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschapvoor Kolen en Staal en artikel 107 D, lid 4, van het Verdrag tot oprich-
ting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,
Gezien hetadvies van de Commissie,
Gezien de goedkeuring van de Raad,Overwegende dat het statuut van de Europese ombudsman en de alge-
mene voorwaarden voor de uitoefening van zijn ambt moeten wordenvastgesteld, een en ander met inachtneming van de bepalingen van deVerdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen;
Overwegende dat de voorwaarden moeten worden vastgesteld waar-
onder bij de Europese ombudsman een klachtkan worden ingedienden dat tevens moet worden vastgesteld welk verband er bestaat tussende uitoefening van het ambt van ombudsman en de gerechtelijke ofadministratieve procedures;
Overwegende dat de ombudsman, die ook op eigen initiatief kan
optreden, moet kunnen beschikken over alle elementen die voor deuitoefening van zijn ambt nodig zijn; dat de communautaire Instel-
lingen en organen de ombudsman daartoe desgewenst de door hem
verlangde inlichtingen dienen te verstrekken, tenzij dat om met redenenomklede motieven van geheimhouding niet mogelijk is en onvermin-derd de plichtdie op de ombudsman rustom die gegevens niett everspreiden; dat de autoriteiten van de Lid-Staten de ombudsman allenodige inlichtingen dienen te verstrekken, tenzij die inlichtingen onder
wettelijke bepalingen of andere voorschriften op het gebied van de
geheimhouding vallen of onder andere voorschriften waardoor zij nietdoorgegeven mogen worden; datwanneer de ombudsman de gevraagdebijstand niet wordt verleend, hij hiervan melding maakt aan het Euro-pees Parlement, dat passende stappen dient te ondernemen;
Overwegende dat moet worden vastgesteld welke procedures moeten
worden gevolgd wanneer uithetonderzoek van de ombudsman blijktdater sprake is van wanbeheer; datt evens moetworden voorge-schreven datde ombudsman aan heteinde van iedere jaarlijkse zit t ing
van hetEuropees Parlementeen algemeen verslag indient ;
Overwegende datde ombudsman en zijn personeel verplichtzijn de
informatie waarvan zij bij de uitoefening van hun taak kennis hebben
genomen, geheim te houden; dat, indien de ombudsman in het kader
van een onderzoek kennis heeftgenomen van feit en die zijns inziensonder het strafrecht vallen, hij de bevoegde autoriteiten hier evenwelvan op de hoogte dient te brengen;
Overwegende datmoetworden voorzien in de mogelijkheid datde
ombudsman, met eerbiediging van de nationale wetgeving die vantoepassing is, samenwerkt met soortgelijke autoriteiten die in bepaaldeLid-Staten functioneren;
Overwegende datde ombudsman door hetEuropees Parlementaan het
begin van elke zittingsduur voor de gehele periode moet wordenbenoemd; dathij moetworden gekozen uitvooraanst aande persoonlijk-heden die burgers zijn van de Unie en alle vereiste waarborgen van
onafhankelijkheid en bekwaamheid bieden;
Overwegende dat moet worden vastgesteld onder welke voorwaarden
de ambtsvervulling van de ombudsman eindigt;1994D0262 — NL — 01.01.2000 — 001.001 — 2
▼B
Overwegende datde ombudsman zijn ambtvolkomen onafhankelijk
dient uit te oefenen, waartoe hij zich bij zijn ambtsaanvaarding tenoverstaan van het Hof van Justitie plechtig verbindt; dat moet worden
bepaald welke werkzaamheden methetambtvan ombudsman onvere-
nigbaar zijn, terwijl tevens zijn bezoldiging en de voor hem geldendevoorrechten en immuniteiten moeten worden vastgesteld;
Overwegende dat er regelingen moeten worden vastgesteld voor de
ambtenaren en personeelsleden van het secretariaat dat de ombudsman
terzijde zal staan, en voor de begroting daarvoor; dat de ombudsmanzijn zetel heeft in dezelfde plaats als het Europees Parlement;
Overwegende datde ombudsman de uit voeringsbepalingen van dit
besluit dient vast te stellen; dat er voorts een aantal overgangsbepa-
lingen moet worden vastgesteld voor de eerste ombudsman die na de
inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de Europese Unie wordtbenoemd,
BESLUIT:
Artikel 1
1. Het statuut van de ombudsman en de algemene voorwaarden voor
de uitoefening van zijn ambt worden overeenkomstig artikel 138 E, lid4, van het Verdrag tot oprichting van de Europese EconomischeGemeenschap, artikel 20 D, lid 4, van het Verdrag tot oprichting van
de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal en artikel 107 D, lid
4, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voorAtoomenergie vastgesteld in het onderhavige besluit.
2. De ombudsman vervult zijn taak met inachtneming van de bij de
Verdragen aan de communautaire Instellingen en organen verleende
bevoegdheden.
3. De ombudsman mag nietint erveniëren in een procedure voor de
rechter en evenmin de gegrondheid van een rechterlijke beslissing intwijfel trekken.
Artikel 2
1. De ombudsman draagter conform de in de genoemde Verdragen
vastgestelde voorwaarden en beperkingen toe bij gevallen van wanbe-heer bij het optreden van de communautaire Instellingen en organen,
met uitzondering van het Hof van Justitie en het Gerecht van eerste
aanleg bij de uitoefening van hun gerechtelijke taak, aan het licht tebrengen en aanbevelingen te doen om dit te verhelpen. Over hetoptreden van enige andere autoriteit of persoon kan bij de ombudsmangeen klachtworden ingediend.
2. Elke burger van de Unie of elke natuurlijke of rechtspersoon met
verblijfplaats of statutaire zetel in een Lid-Staat van de Unie, heeft hetrecht zich rechtstreeks of via een lid van het Europees Parlement tot deombudsman te wenden met een klacht over een geval van wanbeheerbij het optreden van de communautaire Instellingen of organen, met
uitzondering van het Hof van Justitie en het Gerecht van eerste aanleg
bij de uitoefening van hun gerechtelijke taak. De ombudsman stelt debetrokken instelling of het betrokken orgaan onmiddellijk na ontvangstvan een klachtop de hoogt e.
3. Uit de klacht moet het onderwerp blijken alsmede de identiteit
van de persoon van wie zij uitgaat. Deze persoon kan verzoeken om
een vertrouwelijke behandeling.
4. De klacht moet zijn ingediend binnen twee jaar na de datum
waarop degene die de klacht indient, in kennis is gesteld van de feiten
die aan de klachtt en grondslag liggen. Voorafgaand aan de klacht
moeten de passende administratieve stappen bij de betrokken Instel-lingen of organen zijn ondernomen.
5. De ombudsman kan de indiener van de klachtadviseren zich t ot
een andere instantie te wenden.1994D0262 — NL — 01.01.2000 — 001.001 — 3
▼B
6. De bij de ombudsman ingediende klachten schorsen niet de voor
een beroep op de rechter of een administratief beroep vastgesteldetermijnen.
7. Wanneer de ombudsman vanwege een lopende of afgeronde
gerechtelijke procedure over de vermeende feiten, een klacht nietontvankelijk moet verklaren of een eind moet maken aan de behande-ling ervan, worden de resultaten van het onderzoek dat hij eventueelreeds heeftverrichtt er zijde gelegd.
8. Bij de ombudsman kunnen slechts klachten worden ingediend
over de arbeidsbetrekkingen tussen de communautaire Instellingen oforganen en hun ambtenaren of andere personeelsleden indien debetrokkene de o.a. in artikel 90, lid 1 en lid 2, van het Statuut van deambtenaren vastgelegde mogelijkheden tot het indienen van eenverzoek of een klacht heeft uitgeput, en nadat de termijnen voor het
antwoord van de autoriteit tot welke hij zich heeft gericht, zijn
verstreken.
9. De ombudsman stelt de indiener van de klacht zo spoedig moge-
lijk in kennis van hetgevolg dataan de klachtis gegeven.
Artikel 3
1. De ombudsman gaat op eigen initiatief of ingevolge een klacht
over tot alle onderzoeken die hij nodig acht om een vermoed geval
van wanbeheer bij het optreden van de communautaire Instellingen enorganen op te lossen. Hij brengt de betrokken Instelling of hetbetrokken orgaan hiervan op de hoogte. Deze kunnen hem alle dien-stige opmerkingen doen toekomen.
2. De communautaire Instellingen en organen zijn gehouden de
gevraagde inlichtingen aan de ombudsman te verstrekken en hem
inzage te verlenen van de desbetreffende stukken. Zij kunnen dit alleenweigeren om metredenen omklede mot ieven van geheimhouding.
Zij geven alleen na voorafgaande toestemming van de betrokken Lid-
Staat inzage van documenten van een Lid-Staat die op grond van eenwettelijke bepaling of enig ander voorschrift geheim zijn.
Zij geven geen inzage van andere documenten van een Lid-Staat dan
nadat zij de betrokken Lid-Staat daarvan in kennis hebben gesteld. Ingeen van beide gevallen mag de ombudsman, overeenkomstig artikel4, de inhoud van deze documenten bekendmaken.
De ambtenaren en andere personeelsleden van de communautaire
Instellingen en organen dienen te getuigen als de ombudsman hun
daarom verzoekt; zij spreken in naam van en in opdracht van hun dien-sten en blijven gebonden door hun verplichting inzake beroepsgeheim.
3. De autoriteiten van de Lid-Staten zijn gehouden op verzoek van
de ombudsman via de Permanente Vertegenwoordigingen van de Lid-Staten bij de Europese Gemeenschappen alle informatie te verstrekken
die lichtkan werpen op gevallen van wanbeheer door de communau-
taire Instellingen of organen, tenzij die informatie onder wettelijke ofbestuursrechtelijke bepalingen op het gebied van de geheimhoudingvaltof onder andere voorschrift en waardoor zij nietdoorgegeven magworden. In het laatste geval kan de betrokken Lid-Staat de ombudsman
echter toestaan van die informatie kennis te nemen op voorwaarde dat
hij zich ertoe verbindt de inhoud niet te verspreiden.
4. Wanneer de gevraagde bijstand niet wordt verleend, wordt het
Europees Parlementhiervan door de ombudsman op de hoogt e gebrachten moethetde nodige st appen ondernemen.
5. De ombudsman tracht zoveel mogelijk met de betrokken Instel-
lingen of organen tot een oplossing te komen om een eind te maken
aan de gevallen van wanbeheer en met betrekking tot de ingediendeklachtgenoegdoening t e verschaffen.
6. Indien de ombudsman een geval van wanbeheer ontdekt, wendt
hij zich tot de betrokken Instelling of het betrokken orgaan en doeteventueel ontwerp-aanbevelingen. De Instelling of het orgaan in1994D0262 — NL — 01.01.2000 — 001.001 — 4
▼B
kwestie stuurt de ombudsman binnen een termijn van drie maanden een
omstandig advies.
7. De ombudsman dientvervolgens bij hetEuropees Parlementen
de betrokken Instelling of het betrokken orgaan een verslag in. Hijkan daarin aanbevelingen doen. De indiener van de klachtwordtdoor
de ombudsman op de hoogte gebracht van het resultaat van het onder-
zoek, van het advies van de betrokken Instelling of het betrokkenorgaan en van de eventuele aanbevelingen van de ombudsman.
8. Aan het einde van elke jaarlijkse zitting legt de ombudsman het
Europees Parlementeen verslag voor methetresult aatvan zijn onder-zoeken.
Artikel 4
1. De ombudsman en zijn personeel — op wie artikel 214 van het
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,artikel 47, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de EuropeseGemeenschap voor Kolen en Staal en artikel 194 van het Verdrag totoprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie vantoepassing zijn — mogen de gegevens en documenten waarvan zij bij
hun onderzoek kennis hebben genomen nietverspreiden. Zij zijn t evens
gehouden geheimhouding te betrachten ten aanzien van gegevens diede indiener van de klachtof andere bet rokken personen schade zoudenkunnen berokkenen, zulks onverminderd lid 2.
2. Indien hij in hetkader van een onderzoek kennis heeftgenomen
van feiten die zijns inziens onder het strafrecht vallen, brengt deombudsman via de Permanente Vertegenwoordigingen van de Lid-Staten bij de Europese Gemeenschappen de ter zake bevoegde natio-
nale autoriteiten, alsmede, in voorkomend geval, de communautaire
Instelling waartoe de betrokken ambtenaar of het betrokken perso-neelslid behoort hiervan onverwijld op de hoogte. Deze Instelling kandan eventueel artikel 18, tweede alinea, van het Protocol betreffende devoorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen
toepassen. De ombudsman kan ook de betrokken communautaire Instel-
lingen of organen op de hoogte brengen van feiten die ongeoorloofdgedrag van een van hun ambtenaren of personeelsleden aan het lichtbrengen.
Artikel 5
Indien zulks de doeltreffendheid van zijn onderzoek kan vergroten en
de rechten en belangen van degenen die klachten bij hem indienen
beter kan beschermen, kan de ombudsman, met eerbiediging van denationale wetgeving die van toepassing is, samenwerken met soortge-lijke autoriteiten die in bepaalde Lid-Staten fungeren. De ombudsmankan langs die weg geen documenten opeisen die op grond van artikel
3 nietvoor hem t oegankelijk zijn.
Artikel 6
1. Na elke verkiezing voor hetEuropees Parlementwordtde
ombudsman voor de zittingsduur van deze Instelling benoemd. Hij isherbenoembaar.
2. De ombudsman wordtgekozen uitvooraanst aande persoonlijk-
heden die burgers zijn van de Unie, politieke en burgerrechtenbezitten, alle waarborgen van onafhankelijkheid bieden en in hun land
voldoen aan alle voorwaarden voor de uitoefening van de hoogste rech-
terlijke functies of wier ervaring en bekwaamheid voor de uitoefeningvan de functies van de ombudsman algemeen bekend zijn.
Artikel 7
1. De ambtsvervulling van de ombudsman eindigt bij het verstrijken
van zijn ambtsperiode of bij vrijwillig ontslag of ontslag ambtshalve.
2. Behoudens bij ontslag ambtshalve blijft de ombudsman in functie
totdat in zijn vervanging is voorzien.1994D0262 — NL — 01.01.2000 — 001.001 — 5
▼B
3. Wanneer de ombudsman zijn ambt voortijdig neerlegt, wordt
binnen drie maanden na hetvacantkomen van de posteen opvolgerbenoemd die tot het eind van de zittingsduur in functie blijft.
Artikel 8
Een ombudsman die nietlanger voldoetaan de eisen voor de uit oefe-
ning van zijn ambt of op ernstige wijze is tekortgeschoten, kan opverzoek van hetEuropees Parlementdoor hetHof van Just it ie van deEuropese Gemeenschappen van zijn ambtworden ont heven.
Artikel 9
1. De ombudsman oefentzijn ambtvokomen onafhankelijk uitin
hetalgemene belang van de Gemeenschappen en van de burgers vande Unie. Bij de vervulling van zijn taken vraagt noch aanvaardt hijinstructies van enige regering of enig lichaam. Hij onthoudt zich vanhandelingen die onverenigbaar zijn metde aard van zijn werkzaam-
heden.
2. Bij zijn ambtsaanvaarding verbindt de ombudsman zich er ten
overstaan van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
plechtig toe zijn functie geheel onafhankelijk en onpartijdig te zullenuitoefenen en tijdens de hele duur van zijn functie en na beëindigingervan de verplichtingen die uit zijn taak voortvloeien te zullen naleven,en metname eerlijkheid en kiesheid bij hetaanvaarden van bepaaldefuncties of voordelen na de beëindiging van zijn ambtsperiode te zullen
betrachten.
Artikel 10
1. Gedurende zijn ambtsperiode mag de ombudsman geen andere
politieke, administratieve of beroepswerkzaamheden, al dan niet tegenbeloning, verrichten.
2. De ombudsman wordtwatzijn bezoldiging, vergoedingen en
pensioenen betreft, gelijkgesteld aan een rechter bij het Hof van Justitie
van de Europese Gemeenschappen.
3. De artikelen 12 tot en met 15 en 18 van het Protocol betreffende
de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen zijn
van toepassing op de ombudsman en de ambtenaren en personeelsleden
van zijn secretariaat.
Artikel 11
1. De ombudsman wordt terzijde gestaan door een secretariaat. Hij
benoemthethoofd daarvan.
2. De ambtenaren en personeelsleden van het secretariaat van de
ombudsman zijn onderworpen aan de verordeningen en regelingen vantoepassing op de ambtenaren en andere personeelsleden van de Euro-
pese Gemeenschappen. Hun aantal wordt jaarlijks vastgesteld in het
kader van de begrotingsprocedure (
1).
3. De bij het secretariaat van de ombudsman aangestelde ambte-
naren van de Europese Gemeenschappen en van de Lid-Staten wordengedetacheerd in het belang van de dienst met de garantie dat zij bijterugkeer in hun instelling van oorsprong volledige rechten kunnendoen gelden.
4. Voor vraagstukken betreffende zijn personeel wordt de
ombudsman gelijkgesteld aan de Instellingen in de zin van artikel 1van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen.1994D0262 — NL — 01.01.2000 — 001.001 — 6
(1) In een gemeenschappelijke verklaring van de drie Instellingen zullen de
hoofdbeginselen worden omschreven betreffende het aantal personeelsleden
in dienstvan de ombudsman alsmede de hoedanigheid van t ijdelijk of
contractueel functionaris van de personen die belast worden met het
verrichten van onderzoek.
▼M1
Artikel 13
De ombudsman heeft zijn zetel in dezelfde plaats als het Europees
Parlement(1).
Artikel 14
De ombudsman stelt de uitvoeringsbepalingen van dit besluit vast.
Artikel 15
De eerste na de inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de Euro-
pese Unie benoemde ombudsman wordtbenoemd voor de rest erende
termijn van de zittingsduur van het Europees Parlement.
Artikel 17
Ditbesluitwordtbekendgemaaktin het Publikatieblad van de Euro-
pese Gemeenschappen en treedt in werking op de datum van
bekendmaking.1994D0262 — NL — 01.01.2000 — 001.001 — 7
(1) Zie het besluit in onderlinge overeenstemming genomen door de Vertegen-
woordigers van de Regeringen der Lid-Staten inzake de vaststelling van de
zetels van de Instellingen en van bepaalde organisaties en diensten van de
Europese Gemeenschappen (PB nr. C 341 van 23. 12. 1992, blz. 1).▼B
▼M1
▼B