1975L0439 — NL — 28.12.2005 — 002.001

Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschĳnt buiten de verantwoordelĳkheid van de instellingen

►B RICHTLIJN VAN DE RAAD van 16 juni 1975 inzake de verwijdering van afgewerkte olie (75/439/EEG) (PB L 194, 25.7.1975, p.31)

Gewĳzigd bĳ:









▼B

RICHTLIJN VAN DE RAAD

van 16 juni 1975

inzake de verwijdering van afgewerkte olie

(75/439/EEG)







DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 100 en 235, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ), Overwegende dat een dispariteit tussen de bepalingen betreffende de verwijdering van afgewerkte olie die in de verschillende Lid-Staten reeds van toepassing of in voorbereiding zijn, aanleiding kan geven tot ongelijke mededingingsvoorwaarden en dientengevolge een rechtstreekse invloed kan hebben op de werking van de gemeenschappelijke markt; dat derhalve op dit terrein de in artikel 100 van het Verdrag bedoelde aanpassing van de wetgevingen dient plaats te vinden; Overwegende dat het noodzakelijk blijkt deze aanpassing van de wetgevingen vergezeld te laten gaan van een optreden van de Gemeenschap om door een meer omvattende regeling één van de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van de milieubescherming te verwezenlijken; dat derhalve uit dien hoofde bepaalde specifieke bepalingen dienen te worden vastgesteld; dat, aangezien het Verdrag niet voorziet in de hiertoe vereiste bevoegdheden, van artikel 235 van het Verdrag gebruik dient te worden gemaakt; Overwegende dat iedere regeling op het gebied van de verwijdering van afgewerkte olie als een van de voornaamste doelstellingen moet hebben het milieu te beschermen tegen de schadelijke invloeden veroorzaakt door het lozen, bewaren of behandelen van deze olie; Overwegende dat het opnieuw gebruiken van afgewerkte olie kan bijdragen tot een brandstofvoorzieningsbeleid; Overwegende dat in het actieprogramma van de Europese Gemeenschappen inzake het milieu ( 3 ) de nadruk wordt gelegd op de betekenis van het probleem van de verwijdering van afgewerkte olie zonder nadelige gevolgen voor het milieu; Overwegende dat de hoeveelheden afgewerkte olie, in het bijzonder emulsies, in de Gemeenschap zijn gestegen; Overwegende dat een doeltreffend en samenhangend systeem van behandeling van deze olie dat de intracommunautaire handel niet belemmert en de concurrentievoorwaarden niet nadelig beïnvloedt, zou moeten worden toegepast op al deze produkten, ook op die welke slechts gedeeltelijk uit olie bestaan, en op bevredigende economische voorwaarden in de onschadelijke behandeling daarvan zou moeten voorzien; Overwegende dat een dergelijk systeem het behandelen, lozen, bewaren en het inzamelen van afgewerkte olie dient te regelen en dient te voorzien in een vergunningenstelsel voor de bedrijven die zich bezighouden met het verwijderen van deze olie alsmede de verplichte inzameling en/of het verwijderen van deze olie in sommige gevallen en in geschikte controleprocedures; Overwegende dat, ingeval bepaalde bedrijven gehouden zullen zijn over te gaan tot het inzamelen en/of het verwijderen van afgewerkte olie, het gedeelte van de daarop betrekking hebbende kosten dat niet door de ontvangsten wordt gedekt, dient gecompenseerd te kunnen worden door vergoedingen en dat deze onder andere kunnen worden gefinancierd door een heffing op nieuwe of geregenereerde olie, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:







▼M1

Artikel 1

Voor de toepassing van deze richtlijn wordt verstaan onder:

— afgewerkte olie: — alle soorten smeer- of industriële olie, op minerale basis, die ongeschikt zijn geworden voor het gebruik waarvoor zij oorspronkelijk waren bestemd, in het bijzonder afgewerkte olie van verbrandingsmotoren en transmissiesystemen, alsmede minerale olie voor machines, turbines en hydraulische systemen;

— verwijdering: — behandeling of vernietiging, alsmede opslag en bewaring op of in de bodem, van afgewerkte olie;

— behandeling: — de handelingen die dienen om hergebruik, dat wil zeggen regeneratie en verbranding van afgewerkte olie, mogelijk te maken;

— regeneratie: — elk procédé dat door middel van zuivering van afgewerkte olie, met name door afscheiding van verontreinigingen, oxidatieprodukten en additieven, basisolie oplevert;

— verbranding: — het gebruik van afgewerkte olie als brandstof onder adequate terugwinning van de geproduceerde warmte;

— inzameling: — het geheel van de handelingen die nodig zijn om afgewerkte olie over te brengen van de houders naar de bedrijven die deze olie verwijderen.

Artikel 2

Onverminderd Richtlijn 78/319/EEG ( 4 ) nemen de Lid-Staten de nodige maatregelen om te waarborgen dat afgewerkte olie wordt ingezameld en verwijderd zonder vermijdbare schadelijke gevolgen voor mens en milieu.

Artikel 3

1. Wanneer beperkingen van technische, economische en organisatorische aard zich daar niet tegen verzetten, nemen de Lid-Staten de nodige maatregelen om voorrang te geven aan de behandeling van afgewerkte olie door regeneratie.

2. Wanneer de afgewerkte olie tengevolge (SIC! ten gevolge) van de in lid 1 genoemde beperkingen niet wordt geregenereerd, nemen de Lid-Staten maatregelen om ervoor te zorgen dat iedere verbranding van afgewerkte olie plaatsvindt op een uit milieuoogpunt verantwoorde wijze, in overeenstemming met de bepalingen van deze richtlijn, op voorwaarde dat deze verbranding technisch, economisch en organisatorisch gezien uitvoerbaar is.

3. Wanneer de afgewerkte olie tengevolge (SIC! ten gevolge) van de in de leden 1 en 2 genoemde beperkingen noch geregenereerd, noch verbrand wordt, nemen de Lid-Staten de nodige maatregelen om de onschadelijke vernietiging of de gecontroleerde opslag of bewaring op of in de bodem van de afgewerkte olie te waarborgen.

Artikel 4

De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om te zorgen voor een verbod van:

a) lozing van afgewerkte olie in oppervlaktewateren in het binnenland, grondwater, territoriale zeewateren en draineringssystemen;

b) storting en/of lozing van afgewerkte olie met een schadelijke uitwerking op de bodem, alsmede ongecontroleerde lozing van residuen afkomstig van de behandeling van afgewerkte olie;

c) behandeling van afgewerkte olie die meer luchtverontreiniging veroorzaakt dan volgens de geldende bepalingen geoorloofd is.

Artikel 5

1. Indien zulks nodig is om de doelstellingen van deze richtlijn te bereiken, voeren de Lid-Staten, onverminderd artikel 2, programma's uit ter voorlichting van het publiek en om ervoor te zorgen dat afgewerkte olie adequaat wordt opgeslagen en zo volledig mogelijk wordt ingezameld.

2. In de gevallen waarin de in de artikelen 2, 3 en 4 omschreven doeleinden niet op andere wijze kunnen worden bereikt, nemen de Lid-Staten zodanige maatregelen dat één of meer bedrijven, eventueel binnen een door de bevoegde autoriteiten toegewezen zone, de aangeboden produkten inzamelen en/of verwijderen.

3. Om de doelstellingen van de artikelen 2 en 4 te bereiken, kunnen de Lid-Staten besluiten de afgewerkte olie voor één of meer van de in artikel 3 genoemde wijzen van behandeling te bestemmen. Daartoe kunnen zij passende controles invoeren.

4. Om naleving van de krachtens artikel 4 genomen maatregelen te waarborgen, moeten de bevoegde nationale autoriteiten ieder bedrijf dat afgewerkte olie inzamelt, registreren en op passende wijze controleren, en daarbij eventueel aan een stelsel van vergunningen onderwerpen.

Artikel 6

1. Om de krachtens artikel 4 genomen maatregelen na te leven, moet ieder bedrijf dat afgewerkte olie verwijdert een vergunning verkrijgen. Deze vergunning wordt zo nodig na onderzoek van de installaties verleend.

2. Onverminderd de eisen waaraan moet worden voldaan uit hoofde van nationale en communautaire bepalingen die een ander doel dienen dan dat van deze richtlijn, mag de vergunning aan bedrijven die afgewerkte olie regenereren of als brandstof gebruiken, slechts worden verleend nadat de bevoegde instantie zich ervan heeft vergewist dat alle passende maatregelen zijn genomen ter bescherming van gezondheid en milieu, waaronder gebruikmaking van de beste beschikbare technologie die geen overmatige kosten met zich brengt.

Artikel 7

Bij de regeneratie van afgewerkte olie nemen de Lid-Staten de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat:

a) de exploitatie van de installatie waar afgewerkte olie wordt geregenereerd geen vermijdbare milieuschade veroorzaakt. Te dien einde zorgen de Lid-Staten ervoor dat de risico's in verband met de hoeveelheid residuen afkomstig van regeneratie en hun toxische en gevaarlijke eigenschappen tot een minimum beperkt blijven, en dat deze residuen overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 78/319/EEG worden verwijderd;

b) de uit regeneratie voortgekomen basisolie geen toxische of gevaarlijke afvalstof vormt als omschreven in artikel 1, onder b), van Richtlijn 78/319/EEG en geen polychloorbifenylen en polychloorterfenylen (PCB's/PCT's) bevat in concentraties die de in artikel 10 genoemde grenzen overschrijden.

De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van deze maatregelen. Op basis van deze informatie zal de Commissie binnen vijf jaar na kennisgeving van deze richtlijn bij de Raad een verslag indienen, waarin eventueel passende voorstellen zijn opgenomen.

Artikel 8

▼M3 —————

▼M1

2. Bovendien vergewissen de Lid-Staten zich ervan dat:

a) de verbrandingsresten van afgewerkte olie overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 78/319/EEG worden verwijderd;

b) de als brandstof gebruikte afgewerkte olie geen toxische of gevaarlijke afvalstof vormt als omschreven in artikel 1, onder b), van Richtlijn 78/319/EEG, en geen PCB's/PCT's bevat in concentraties die 50 ppm overschrijden.

3. Of aan de in de bijlage vastgestelde grenswaarden wordt voldaan, kan ook worden nagegaan met behulp van een passend systeem van controle op de concentraties van verontreinigende stoffen in afgewerkte olie, of in mengsels van afgewerkte olie en andere brandstoffen die voor verbranding bestemd zijn, een en ander met inachtneming van de technische kenmerken van de installatie.

In het geval van installaties waar de emissie van in de bijlage genoemde stoffen extra toeneemt door verwarmingsprodukten, vergewissen de Lid-Staten zich er door een controlesysteem van dat het aandeel van die stoffen ingevolge de verbranding van afgewerkte olie niet hoger ligt dan de in de bijlage vastgestelde grenswaarden.

Artikel 9

▼B

Een ieder die afgewerkte olie onder zich heeft moet deze, indien hij niet in staat is de krachtens artikel 4 vastgestelde maatregelen na te leven, ter beschikking houden van één of meer van de bedrijven als bedoeld in artikel 5.

▼M1 —————

▼M1

Artikel 10

1. Bij de opslag en het inzamelen mogen de houders en de inzamelaars afgewerkte olie niet vermengen met PCB's en PCT's in de zin van Richtlijn 76/403/EEG ( 5 ) noch met toxische en gevaarlijke afvalstoffen in de zin van Richtlijn 78/319/EEG.

2. Behoudens lid 3 gelden voor afgewerkte olie die meer dan 50 ppm PCB's/PCT's bevat de bepalingen van Richtlijn 76/403/EEG.

De Lid-Staten nemen bovendien de nodige bijzondere technische maatregelen om ervoor te zorgen dat afgewerkte olie die PCB's/PCTs bevat, wordt verwijderd zonder vermijdbare schadelijke gevolgen voor mens en milieu.

3. De regeneratie van afgewerkte olie die PCB's of PCT's bevat kan worden toegestaan indien de regeneratieprocédés van zodanige aard zijn dat de polychloorbifenylen en polychloorterfenylen worden afgebroken of de gehaltes aan deze stoffen zodanig worden verminderd dat de geregenereerde olie niet meer PCB's/PCTs bevat dan een maximum dat nooit meer dan 50 ppm mag bedragen.

4. De Commissie stelt de referentiemeetmethoden ter bepaling van het PCB/PCT-gehalte in afgewerkte olie vast na raadpleging van het bij artikel 18 van Richtlijn 78/319/EEG ingestelde Comité voor de aanpassing aan de vooruitgang van de techniek.

5. Afgewerkte olie die stoffen bevat welke vallen onder de definitie van toxische en gevaarlijke afvalstoffen van artikel 1, onder b), van Richtlijn 78/319/EEG, wordt verwijderd overeenkomstig de bepalingen van die richtlijn.

Artikel 11

▼B

Elk bedrijf dat meer dan een door elke Lid-Staat vast te stellen hoeveelheid afgewerkte olie, die evenwel niet meer mag bedragen dan 500 liter per jaar, voortbrengt, inzamelt en/of verwijdert, moet:

— een register aanleggen dat gegevens bevat ten aanzien van hoeveelheden, kwaliteit, oorsprong, lokalisatie, alsmede van de overdracht en de ontvangst waarbij met name de datum van deze laatste moet zijn aangegeven en/of

— deze inlichtingen ter kennis brengen van de bevoegde instantie wanneer deze daarom verzoekt.

De Lid-Staten worden gemachtigd de hoeveelheid afgewerkte olie overeenkomstig het bepaalde in de eerste alinea te bepalen op grond van het equivalent in ongebruikte olie dat wordt berekend volgens een redelijke omrekeningscoëfficient.

▼M1

Artikel 12

Elk bedrijf dat afgewerkte olie inzamelt, in bezit houdt en/of verwijdert moet de bevoegde instanties alle door deze verlangde inlichtingen verstrekken over de inzameling en/of verwijdering of bewaring van afgewerkte olie of van residuen daarvan.

Artikel 13

1. De in artikel 6 bedoelde bedrijven worden op gezette tijden door de Lid-Staat gecontroleerd, in het bijzonder wat de inachtneming van de vergunningsvoorwaarden betreft.

2. De bevoegde instanties volgen de ontwikkelingen van de technologie en/of van het milieu en wijzigen aan de hand daarvan zo nodig de aan een bedrijf in overeenstemming met deze richtlijn verleende vergunning.

Artikel 14

▼B

Als tegenprestatie voor de verplichtingen die de Lid-Staten op grond van artikel 5 opleggen aan de bedrijven die inzamelen en/of verwijderen, kunnen aan deze bedrijven vergoedingen worden verleend voor de verleende diensten. Deze vergoedingen mogen niet uitgaan boven de jaarlijkse werkelijk geconstateerde, niet-gedekte kosten van de bedrijven, rekening houdend met een redelijke winst.

Deze vergoedingen mogen niet tot aanzienlijke concurrentievervalsing leiden, noch tot kunstmatige handelsstromen van produkten.

▼M1

Artikel 15

▼B

De vergoedingen kunnen onder meer worden gefinancierd door een heffing die wordt toegepast op produkten die na gebruik afgewerkte olie zijn geworden of op afgewerkte olie.

De financiering van de vergoedingen moet geschieden in overeenstemming met het beginsel „de vervuiler betaalt”.

▼M1

Artikel 16

De Lid-Staten mogen, met inachtneming van het Verdrag, ten behoeve van de milieubescherming strengere maatregelen nemen dan die welke in deze richtlijn worden voorgeschreven.

Zulke maatregelen kunnen, onder dezelfde voorwaarden, onder andere een verbod op de verbranding van afgewerkte olie inhouden.

Artikel 17

▼B

Elke Lid-Staat stelt de Commissie op gezette tijden op de hoogte van zijn technische kennis alsmede van de ervaring en resultaten voortvloeiend uit de toepassing van de bepalingen die krachtens de onderhavige richtlijn zijn vastgesteld.

De Commissie doet een opgave van al deze gegevens aan de Lid-Staten toekomen.

▼M1

Artikel 18

▼M2

Elke drie jaar lichten de Lid-Staten de Commissie in over de tenuitvoerlegging van deze richtlijn in het kader van een verslag dat per sector wordt uitgebracht en ook de andere communautaire richtlijnen op dit gebied bestrijkt. Dit verslag wordt opgesteld aan de hand van een vragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie volgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG ( 6 ) Zes maanden vóór de aanvang van de verslagperiode wordt de vragenlijst of het schema aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aan de Commissie voorgelegd binnen negen maanden na de periode van drie jaar waarop het betrekking heeft.

Het eerste verslag bestrijkt de periode van 1995 tot en met 1997.

Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-Staten publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerlegging van de richtlijn in de Gemeenschap.

▼M1

Artikel 19

▼B

De Lid-Staten doen de nodige maatregelen in werking treden om binnen 24 maanden vanaf de kennisgeving van de onderhavige richtlijn aan het daarin gestelde te voldoen. Zij stellen de Commissie onverwijld hiervan in kennis.

▼M1

Artikel 20

▼B

De door de Lid-Staten krachtens de onderhavige richtlijn vastgestelde bepalingen kunnen binnen een termijn van vier jaar vanaf de genoemde kennisgeving geleidelijk worden toegepast op de in artikel 6 bedoelde bedrijven die op het tijdstip van de kennisgeving van deze richtlijn bestaan.

▼M1

Artikel 21

▼B

De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern rccht die zij invoeren op het door de richtlijn bestreken gebied.

▼M1

Artikel 22

▼B

Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.

▼M3 —————

▼M1









VERKLARING VOOR DE RAADSNOTULEN

Ad artikel 10, lid 3, van Richtlijn 75/439/EEG

De Raad is van oordeel dat de in artikel 10, lid 3, genoemde limiet in feite een maximum is voor de hoeveelheid produkt die bij het regeneratieprocédé vrijkomt. Indachtig het feit dat het gewenst is PCB's/PCT's zoveel mogelijk uit het milieu te bannen, verzoekt hij de Lid-Staten al het mogelijke te doen om ruim beneden deze limiet te blijven. Verder verzoekt hij de Commissie deze limiet opnieuw te bezien en binnen vijf jaar na kennisgeving van de onderhavige richtlijn passende voorstellen voor een nieuwe limiet te doen.