1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en versch ĳnt buiten de verantwoordel ĳkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr.2236/95 VAN DE RAAD
van 18 september 1995
tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële b ĳstand van de Gemeen-
schap op het gebied van transeuropese netwerken
(PB L 228 van 23.9.1995, blz. 1)
Gewĳzigd b ĳ:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening(EG)nr.1655/1999vanhetEuropeesParlementendeRaad
van 19 juli 1999 L197 1 29.7.1999
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 2
▼B
VERORDENING (EG) Nr.2236/95 VAN DE RAAD
van 18 september 1995
tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van finan-
ciële bĳstand van de Gemeenschap op het gebied van transeuropese
netwerken
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,inzonderheid op artikel 129 D, derde alinea,
Gezien het voorstel van de Commissie(
1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),
Gezien het advies van het Comité van de Regio’s(3),
Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag(4),
Overwegende dat het optreden van de Gemeenschap overeenkomstig
artikel 3 N van het Verdrag het aanmoedigen van het invoeren enontwikkelen van transeuropese netwerken omvat;
Overwegende dat in artikel 129 B van het Verdrag is bepaald dat de
Gemeenschap b ĳdraagt tot de totstandbrenging en ontwikkeling van
transeuropese netwerken op het gebied van vervoers-, telecommuni-catie-enenergie-infrastructuur,teneindeb ĳtedragentotdeverwezen-
lĳking van de in de artikelen 7 A en 130 A van het Verdrag bedoelde
doelstellingen;
Overwegendedatovereenkomstigartikel129B,lid2,vanhetVerdrag
het optreden van de Gemeenschap gericht is op de bevordering van deonderlinge koppeling en interoperabiliteit van de nationale netwerken,alsmede van de toegang tot deze netwerken; dat daarb ĳmet name
rekeningmoetwordengehoudenmetdenoodzaakdeinsulaire,nietaanzee grenzende en perifere regio’s met de centrale regio’s van deGemeenschap te verbinden;
Overwegendedatartikel129CvanhetVerdragbepaaltdatdeGemeen-
schapeengeheelvanrichtsnoerenopsteltbetreffendededoelstellingen,deprioriteitenendegrotel ĳnenvandeophetgebiedvantranseuropese
netwerken overwogen maatregelen en dat de Gemeenschap steun kanverlenen aan de financiële inspanningen van de Lid-Staten voor detotstandbrenging van de transeuropese netwerken;
Overwegendedathetwensel ĳkisalgemeneregelsoptestellenvoorde
toekenningvancommunautairefinanciëleb ĳstandophetgebiedvande
transeuropese netwerken om zodoende de tenuitvoerlegging van ditartikel mogel ĳk te maken;
Overwegende dat de communautaire b ĳstand overeenkomstig artikel
129CvanhetVerdragkanwordenverleendaanprojectenvangemeen-schappel ĳkbelangdieinhetkadervanderichtsnoerenalszodanigz ĳn
aangegeven;
Overwegende dat de door de Commissie voorgestelde richtsnoeren,
zoalsbedoeldinartikel129C,lid1,vanhetVerdrag,b ĳhetEuropees
Parlement en de Raad in behandeling z ĳn en dat, ingeval de besluiten
tot vaststelling van deze richtsnoeren niet in werking z ĳn getreden op
de datum van inwerkingtreding van deze verordening, b ĳwĳze van
overgang moet worden voorzien in de mogel ĳkheid van een financiële
bĳdrage van de Gemeenschap voor prioritaire specifieke projecten,
(1) PB nr. C 89 van 26. 3. 1994, blz. 8.
(2) PB nr. C 195 van 18. 7. 1994, blz. 74.
(3) PB nr. C 217 van 6. 8. 1994, blz. 36.
(4) Advies van het Europees Parlement van 30 november 1994 (PB nr. C 363
van 19. 12. 1994, blz. 23), gemeenschappel ĳk standpunt van de Raad van
31 maart 1995 (PB nr. C 130 van 29. 5. 1995, blz. 1) en besluit van hetEuropees Parlement van 12 juli 1995 (nog niet verschenen in het Publika-tieblad).
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 3
▼B
binnen de grenzen van de voor het begrotingsjaar 1995 beschikbarekredieten en uiterl ĳk tot en met 31 december 1995;
Overwegende dat voor de financiering van de transeuropese netwerken
meerparticulierkapitaalmoetwordenaangetrokkenendathetpartner-schaptussendeopenbareendeparticulieresectormoetwordenbevor-derd;
OverwegendedatdesteunvandeGemeenschapmetnamekanworden
verleend in de vorm van uitvoerbaarheidsstudies, garanties voorleningen of rentesubsidies; dat deze rentesubsidies en garanties voorleningenmetnamebetrekkinghebbenopfinanciëlesteunvandeEuro-pese Investeringsbank, van de andere leningsinstrumenten van deGemeenschap en van het Europees Investeringsfonds; dat in bepaalde,naarbehorengemotiveerdegevallenrechtstreeksesubsidiesvoorinves-teringen overwogen kunnen worden;
OverwegendedatdegarantiesvoorleningendoorhetEuropeesInveste-
ringsfonds of door andere financiële instellingen op commerciële basiszullen worden verstrekt en dat communautaire financiële b ĳstand de
door de ontvangers van deze garanties betaalde premies geheel ofgedeeltel ĳk kan dekken;
Overwegende dat de communautaire financiële b ĳstand hoofdzakel ĳk
bedoeldisomdefinanciëlehinderpalenteoverwinnendiezichkunnenvoordoen in de startfase van een project;
Overwegendedathetbedragvandecommunautaireb ĳstandgerelateerd
moet worden aan de totale investeringskosten;
Overwegendedatdecommunautaireb ĳstandvoordeprojectenverleend
moet worden naar gelang van de mate waarin deze b ĳdraagt tot de
doelstellingen van artikel 129 B van het Verdrag en tot de anderedoelstellingen en prioriteiten waarop de in artikel 129 C van hetVerdrag bedoelde richtsnoeren betrekking hebben; dat ook rekeningmoet worden gehouden met andere aspecten, zoals het stimuleren vandeopenbareenparticulierefinanciering,dedirecteofindirectesociaal-economische gevolgen van de projecten, met name voor de werkgele-genheid, alsmede de gevolgen voor het milieu;
Overwegende dat de Commissie de potentiële economische levensvat-
baarheid van de projecten aan de hand van kosten/baten-analyses enandererelevantecriteriazorgvuldigmoetbeoordelen,alsookhunfinan-ciële rentabiliteit;
Overwegende dat de communautaire financiële b ĳstandsverlening uit
hoofde van artikel 129 C, lid 1, van het Verdrag het beleid van deGemeenschapophetgebiedvan,metname,netwerkenenvanmilieube-scherming,mededingingengunningvanoverheidsopdrachtennietmagdoorkruisen; dat de milieubescherming een milieu-effectbeoordelingimpliceert;
Overwegende dat de respectieve bevoegdheden en verantwoordel ĳk-
heden van de Lid-Staten en van de Commissie op het gebied van definanciële controle duidel ĳk moeten worden omschreven;
OverwegendedatdeCommissiedienttezorgenvooreendoeltreffende
coördinatie van alle communautaire maatregelen die gevolgen hebbenvoor de transeuropese netwerken, vooral van de TEN-middelen en demiddelen uit de Structuurfondsen, het Cohesiefonds, het EuropeesInvesteringsfonds en de Europese Investeringsbank;
Overwegende dat ervoor dient te worden gezorgd dat doeltreffende
methoden van evaluatie, toezicht en controle betreffende de b ĳstands-
verlening van de Gemeenschap worden toegepast;
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 4
▼B
Overwegendedathetvanbelangisdatvoorpassendeinformatie,publi-citeitentransparantieinverbandmetdegefinancierdeactiviteitenwordtgezorgd;
Overwegendedatindezeverordening,methetoogopdetenuitvoerleg-
ging daarvan, een financieel referentiebedrag moet worden opgenomenindezinvanpunt2vandeverklaringvanhetEuropeesParlement,deRaad en de Commissie van 6 maart 1995, waarb ĳde in het Verdrag
vastgelegde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit onverlet wordengelaten;
Overwegende dat vóór het einde van de periode van de financiële
vooruitzichten 1994-1999 beoordeeld moet worden of, en zo ja inhoeverre, de acties van deze verordening voorzien in de behoeften vande Gemeenschap,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Omschr ĳving en werkingssfeer
In deze verordening worden de voorwaarden, voorschriften en proce-
dures beschreven voor het verlenen van b ĳstand van de Gemeenschap
aanprojectenvangemeenschappel ĳkbelangophetgebiedvantranseu-
ropese netwerken voor vervoers-, telecommunicatie- en energie-infra-structuur krachtens artikel 129 C, lid 1, van het Verdrag.
Artikel 2
In aanmerking komende acties
1. B ĳstand van de Gemeenschap kan alleen worden verleend voor
projecten van gemeenschappel ĳk belang (hierna te noemen
„projecten”), die als zodanig z ĳn aangemerkt in het kader van de
richtsnoeren bedoeld in artikel 129 C, lid 1, van het Verdrag.
Tevenskomeninaanmerkingonderdelenvanprojectenindezinvande
voorgaande alinea, voor zover z ĳin technisch en financieel opzicht
zelfstandige eenheden vormen.
▼
M1
Artikel 4
Vormen van b ĳstand
1. Deb ĳstandvandeGemeenschapvoorprojectenkaneenofmeer
van de volgende vormen aannemen:
a) cofinancieringvanstudiesbetreffendedeprojecten,metinbegripvan
voorbereidende studies, haalbaarheidsstudies en evaluaties, enandere technische ondersteuningsmaatregelen voor deze studies. Definanciële deelneming van de Gemeenschap mag in het algemeenniet meer bedragen dan 50 % van de totale kosten van een studie.
Innaarbehorengemotiveerdeuitzonderingsgevallenkanopinitiatief
vandeCommissieenmetinstemmingvandebetrokkenlidstatendefinanciëledeelnemingvandeGemeenschapditmaximumvan50%overschr ĳden;
b) rentesubsidies op door de Europese Investeringsbank of andere
openbare of particuliere financiële instellingen verstrekte leningen.In de regel is de duur van de rentesubsidie beperkt tot v ĳf jaar;
c) bĳdragen in de premies voor garanties voor leningen van het Euro-
pees Investeringsfonds of andere financiële instellingen;
d) innaarbehorengemotiveerdegevallen,rechtstreeksesubsidiesvoor
investeringen;
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 5
▼M1
e) deelneming in risicokapitaal voor investeringsfondsen of vergel ĳk-
bare financiële instellingen die zich b ĳvoorrang richten op de
verstrekkingvanrisicokapitaalvoorprojecteninzaketrans-Europesenetwerken, en met een belangr ĳke investering door de particuliere
sector;dezedeelneminginrisicokapitaalbedraagtnietmeerdan1%van de begrotingsmiddelen uit hoofde van artikel 18. Overeenkom-stigdeprocedurevanartikel17kandezegrensvanaf2003wordenopgetrokken tot ten hoogst e2%i nh e t licht van een door de
Commissie aan het Europees Parlement en de Raad voor te leggenevaluatie van de werking van dit instrument.
Demeergedetailleerderegelsvoordezedeelneminginrisicokapitaal
staan in de b ĳlage b ĳdeze verordening.
Dedeelnemingkanplaatsvindenhetz ĳrechtstreeksinhetfondsofin
eenvergel ĳkbarefinanciëleinstelling,hetz ĳineengeschiktcofinan-
cieringsinstrumentdatonderbeheerstaatvandezelfdefondsbeheer-ders;
f) in voorkomend geval wordt de onder a) tot en met e) genoemde
bĳstandvandeGemeenschapgecombineerd,teneindeeenmaximale
stimulans te bereiken met de ingezette begrotingsmiddelen, die zoeconomisch mogel ĳk moeten worden gebruikt.
2. Deinlid1,ondera)totenmete),genoemdevormenvanb ĳstand
vandeGemeenschapwordenselectiefgehanteerd,teneinderekeningtehouden met de specifieke kenmerken van de verschillende typennetwerken en om er voor te zorgen dat de b ĳstand niet tot mededin-
gingsverstoring tussen de ondernemingen van de sector leidt.
3. Devoorvervoerinfrastructuurprojectenbestemdemiddelendienen
gedurende de in artikel 18 vermelde periode zodanig te worden aange-wend dat ten minste 55 % wordt gebruikt voor spoorwegen (met inbe-grip van gecombineerd vervoer) en ten hoogste 25 % voor wegen.
4. Voor de krachtens deze verordening gefinancierde projecten
stimuleert de Commissie gericht het gebruik van particuliere financie-ringsbronnen, indien in het kader van openbaar-particuliere partners-chappen een maximaal multiplicatoreffect van de financiële middelenvandeGemeenschapbereiktkanworden.Hierb ĳwordtelkgevalapart
door de Commissie bekeken, in voorkomend geval rekening houdendmeteenuitsluitenduitoverheidsmiddelengefinancierdalternatief.Voorelk project is de steun van elke betrokken lidstaat overeenkomstig hetVerdrag vereist.
▼
B
Artikel 5
Voorwaarden voor b ĳstand door de Gemeenschap
1. Er wordt in beginsel alleen b ĳstand door de Gemeenschap
verleend indien de uitvoering van een project op financiële belemme-ringen stuit.
2. De financiële b ĳstand van de Gemeenschap mag niet hoger z ĳn
dan het minimumbedrag dat voor de start van het project noodzakel ĳk
wordt geacht.
3. Ongeachtdegekozenvormvanb ĳstandmaghettotaalbedragvan
de bĳstand van de Gemeenschap uit hoofde van deze verordening niet
meer dan 10 % van de totale investeringskosten belopen.
▼
M1
Bĳwĳze van uitzondering mag in het geval van projecten betreffende
systemen voor positionering en navigatie per satelliet, als bedoeld inartikel17vanBeschikkingnr.1692/96/EG(
1),hettotalebedragvande
bĳstand van de Gemeenschap uit hoofde van deze verordening per 1
januari 2003 na een evaluatie oplopen tot 20 % van de totale investe-ringskosten.
(1) PB L 228 van 9.9.1996, blz. 1.
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 6
▼B
4. De in deze verordening vermelde financiële middelen z ĳni n
beginsel niet bestemd voor projecten of fasen daarvan die anderebĳstand ten laste van de communautaire begroting ontvangen.
▼
M1
Artikel 5 bis
Indicatieve meerjarenprogramma’s van de Gemeenschap
1. Onverminderd de toepassing van artikel 6 kan de Commissie, ter
verbetering van het rendement van het optreden van de Gemeenschap,volgensdeprocedurevanartikel17,persectoreenindicatiefmeerjaren-programma(hierna„programma”genoemd)vaststellenopbasisvandeinartikel155vanhetVerdragbedoelderichtsnoeren.Hetprogrammaisgebaseerdopb ĳstandsaanvragenuithoofdevanartikel8enhoudtonder
meer rekening met de door de lidstaten verstrekte gegevens, in hetbĳzonder de gegevens als bedoeld in artikel 9.
2. Hetprogrammabestaatuitsluitenduitprojectenvangemeenschap-
pelĳkbelangen/ofsamenhangendegroepenvanprojectenvangemeen-
schappel ĳkbelang,zoalsdezeeerderinhetkadervandeinartikel155,
lid1,vanhetVerdragbedoelderichtsnoerenz ĳnaangegeven,opspeci-
fieke gebieden die gedurende een lange periode een aanzienl ĳke
behoefte aan financiële middelen hebben.
3. Voor elk project en elke groep projecten, zoals bedoeld in lid 2,
worden in het programma de indicatieve bedragen voor de verleningvan financiële steun vastgesteld, onder voorbehoud van de jaarl ĳkse
besluiten van de begrotingsautoriteit. Ten hoogste 75 % van de begro-tingsmiddelenuithoofdevanartikel18wordtvoorindicatievemeerja-renprogramma’s gebruikt.
4. Hetprogrammadientalsreferentievoordejaarl ĳksebesluitentot
toekenning van communautaire b ĳstand voor projecten binnen de jaar-
lĳkse begrotingskredieten. De Commissie informeert het in artikel 17
bedoelde comité regelmatig over de voortgang b ĳde programma’s en
eventueledoordeCommissiegenomenbesluitenb ĳdetoekenningvan
bĳstandvandeGemeenschapvoorprojecten.Deondersteunendedocu-
mentatie b ĳhet voorontwerp van begroting van de Commissie bevat
een verslag over de voortgang b ĳde uitvoering van elk indicatief
meerjarenprogramma overeenkomstig het Financieel Reglement.
Hetprogrammawordttenminstehalverwegedeloopt ĳdofinhetlicht
van de daadwerkel ĳke vordering van het project (de projecten) of de
groep(en)projectenvolgensdeprocedurevanartikel17opnieuwbezienen zo nodig herzien.
In het programma worden ook andere financieringsbronnen voor de
betrokken projecten vermeld, met name andere communautaire finan-ciële instrumenten en de Europese Investeringsbank.
5. Wanneerzichindeuitvoeringvanhetproject(deprojecten)ofde
groep(en) projecten belangr ĳke w ĳzigingen voordoen, stelt de
betrokken lidstaat de Commissie daarvan onverw ĳld in kennis.
Deingevolgedezew ĳzigingeneventueelvereistew ĳzigingenvanhetin
hetprogrammavoorhetproject(deprojecten)ofdegroep(en)projectenvastgestelde indicatieve totale bedrag worden vastgesteld volgens deprocedure van artikel 17.
▼
B
Artikel 6
Criteria voor de selectie van de projecten
1. Projecten ontvangen b ĳstand naar gelang van de mate waarin z ĳ
bĳdragen tot de in artikel 129 B van het Verdrag genoemde doelstel-
lingenentotdeanderedoelstellingenenprioriteitendievallenonderderichtsnoeren bedoeld in artikel 129 C, lid 1, van het Verdrag.
▼
M1
1 bis. B ĳde uitvoering van deze verordening draagt de Commissie
ervoor zorg dat haar besluiten inzake de verlening van b ĳstand van de
Gemeenschap in overeenstemming z ĳn met de prioriteiten die z ĳn
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 7
▼M1
opgenomen in de overeenkomstig artikel 155, lid 1, van het Verdrag
vastgestelderichtsnoerenvoordediversesectoren.Daartoebehoortookdatzĳinovereenstemmingz ĳnmeteventueelindierichtsnoerenvastte
stellen bepalingen inzake een percentage van de totale b ĳstand van de
Gemeenschap.
▼
B
2. De b ĳstand van de Gemeenschap is bestemd voor projecten die
potentieel economisch levensvatbaar z ĳn en waarvan de financiële
rentabiliteit ten t ĳde van de aanvraag onvoldoende wordt geacht.
3. B ĳde toekenning van de b ĳstand van de Gemeenschap moet
tevens rekening worden gehouden met:
—d er ĳpheid van de projecten;
— de impulswerking van de communautaire b ĳdrage op investeringen
uit de overheidssector en uit de particuliere sector;
— de degel ĳkheid van de financiële constructie;
— de directe of indirecte sociaal-economische gevolgen, met name
voor de werkgelegenheid;
— de gevolgen voor het milieu.
4. Vooral in het geval van grensoverschr ĳdende projecten moet ook
rekeningwordengehoudenmetdecoördinatievanhett ĳdschemavoor
de verschillende onderdelen van het project.
Artikel 7
Verenigbaarheid
Dekrachtensdezeverordeninggefinancierdeprojectenmoeteninover-
eenstemmingz ĳnmethetGemeenschapsrechtenhetGemeenschapsbe-
leid, met name op het gebied van milieubescherming, mededinging enhet plaatsen van overheidsopdrachten.
▼
M1
Artikel 8
Indiening van b ĳstandsaanvragen
Debĳstandsaanvragenwordendoordebetrokkenlidstaatoflidstatenof,
met toestemming van de lidstaat of lidstaten, door de rechtstreeksbetrokken openbare of particuliere ondernemingen of instanties b ĳde
Commissie ingediend. De Commissie stelt de toestemming van debetrokken lidstaat of lidstaten vast.
▼
B
Artikel 9
Gegevens voor de beoordeling en identificatie van de aanvragen
1. Elke b ĳstandsaanvraag moet alle gegevens bevatten die voor de
bestudering van het project overeenkomstig de artikelen 5, 6 en 7noodzakel ĳkzĳn, in het b ĳzonder:
a) indien de aanvraag betrekking heeft op een project:
— devoordeuitvoeringvanhetprojectverantwoordel ĳkeinstantie;
— debeschr ĳvingvanhetbetrokkenprojectendeoverwogenvorm
van b ĳstand van de Gemeenschap;
— de resultaten van de kosten/baten-analyses, met inbegrip van de
resultaten van het onderzoek naar de potentiële economischelevensvatbaarheid en naar de financiële rentabiliteit;
— de plaats van de projecten, overeenkomstig de richtsnoeren op
het gebied van het vervoer, ten opzichte van de hoofdverbin-dingen en de knooppunten;
— de inpassing in de regionale planning;— een samenvatting van de milieu-effecten, aan de hand van de
milieu-effectbeoordelingen die z ĳn uitgevoerd overeenkomstig
Richtl ĳn85/337/EEGvandeRaadvan27juni1985betreffende
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 8
▼B
de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particu-
liere projecten(1);
— een verklaring dat alternatieve mogel ĳkheden van openbare en
particuliere financiering, ook b ĳhet Europees Investeringsfonds
en de Europese Investeringsbank, z ĳn onderzocht;
▼M1
— een financieringsplan in euro of in de nationale valuta, waarin
alle elementen van de financiële constructie vermeld z ĳn, met
inbegrip van de aangevraagde b ĳstand van de Gemeenschap in
deinartikel4genoemdevormen,envandelokale,regionaleofnationale instanties, alsmede van particuliere bronnen, en dereeds toegekende b ĳstand van de lidstaten;
▼
B
b) indien de aanvraag betrekking heeft op een studie: het onderwerp,
het doel en de beoogde methodes en technieken;
c) een voorlopig t ĳdschema van de werkzaamheden;
d) de w ĳze waarop de betrokken Lid-Staat zal controleren hoe de
gevraagde b ĳstand wordt gebruikt.
▼M1
2. De aanvragers verstrekken de Commissie alle relevante aanvul-lendegegevensdiez ĳverlangt,zoalsdeparameters,derichtsnoerenen
de hypotheses waarop de kosten-batenanalyse gebaseerd is.
▼
B
3. De Commissie kan alle technische adviezen inwinnen die nodigzĳnomdeaanvraagtebeoordelen,metinbegripvanhetadviesvande
Europese Investeringsbank.
▼
M1
Artikel 10
Toekenning van b ĳstand
DeCommissiebesluitovereenkomstigartikel274vanhetVerdragover
de toekenning van b ĳstand uit hoofde van deze verordening op basis
van haar beoordeling van de aanvragen in het licht van de selectiecri-teria. Wanneer het gaat om projecten die in het desbetreffende, krach-tens artikel 5 bis opgestelde indicatieve meerjarenprogramma wordengenoemd, neemt de Commissie de jaarl ĳkse besluiten over de toeken-
ning van b ĳstand binnen de grenzen van de indicatieve bedragen van
datprogramma.Voorandereprojectenwordenmaatregelenvastgesteldvolgens de procedure van artikel 17. De Commissie deelt haar besluitrechtstreeks aan de begunstigden en aan de lidstaten mee.
▼
B
Artikel 11
Financiële bepalingen
1. De b ĳstand van de Gemeenschap is uitsluitend bestemd voor
uitgaven die verband houden met de projecten en die door de begun-stigden of door met de uitvoering belaste derden z ĳn gedaan.
2. Uitgavendiez ĳngedaanvóórdedatumwaaropdeCommissiede
bĳstandsaanvraag heeft ontvangen, worden niet in aanmerking
genomen.
3. DoordeCommissieopgrondvanartikel10genomenbesluitentot
toekenningvanfinanciëleb ĳstandhebbendebindendekrachtvandoor
de begroting toegestane uitgaven.
4. In de regel vinden de betalingen plaats in de vorm van voor-
schotten,tussent ĳdsebetalingeneneeneindbetaling.Hetvoorschot,dat
in de regel niet meer dan 50 % van de eerste jaarl ĳkse tranche mag
bedragen, wordt betaald wanneer de b ĳstandsaanvraag is goedgekeurd.
Tussent ĳdse betalingen worden verricht op basis van verzoeken tot
(1) PB nr. L 175 van 5. 7. 1985, blz. 40.
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 9
▼B
betalingenmetinachtnemingvandevorderingenb ĳdeuitvoeringvan
het project of de studie, waarb ĳzo nodig op strikte en doorzichtige
wĳze rekening wordt gehouden met herziene financiële plannen.
5. B ĳde betalingen moet er rekening mee worden gehouden dat de
uitvoeringvaninfrastructuurprojectenjareninbeslagkannemenendater derhalve moet worden voorzien in meerjarige financiering.
6. De Commissie verricht de eindbetaling na goedkeuring van het
door de begunstigde ingediende eindverslag over het project of destudie,waarineenoverzichtvanallewerkel ĳkeuitgavenisopgenomen.
▼
M1
7. De Commissie stelt volgens de procedures van artikel 17 eenkader vast voor de procedures, het t ĳdschema en het bedrag van de
betalingen van de rentesubsidies, de subsidies voor garantiepremies endesteunindevormvandeelneminginrisicokapitaal,voorinvesterings-fondsen of vergel ĳkbare financiële instellingen die zich b ĳvoorrang
richten op de verstrekking van risicokapitaal voor projecten inzaketrans-Europese netwerken.
▼
B
Artikel 12
Financiële controle
►M11. Teneinde het welslagen van de uit hoofde van deze veror-
deninggefinancierdeprojectentegaranderen,nemendelidstatenendeCommissie,iederophetgebiedwaaroph ĳofzĳbevoegdis,denodige
maatregelen om: ◄
— regelmatig te verifiëren of de door de Gemeenschap gefinancierde
projecten en studies correct z ĳn uitgevoerd;
— onregelmatigheden te voorkomen en te bestraffen;
▼
M1
— door een onregelmatigheid verloren gegane middelen terug te
vorderen,metinbegripvanrentetengevolgevanlateterugbetaling,overeenkomstigdedoordeCommissieaangenomenregels.Behalveindiendelidstaatofdemetdeuitvoeringbelasteoverheidsinstantiehet bew ĳs levert dat h ĳ, respectievel ĳkzĳ, voor de onregelmatig-
heid geen verantwoordel ĳkheid draagt, is de lidstaat voor de terug-
betaling van de ten onrechte betaalde bedragen subsidiair aanspra-kelĳk.
▼
B
2. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de daartoe
genomen maatregelen en verstrekken haar met name een beschr ĳving
van de controle- en beheerssystemen die z ĳn opgezet om de doeltref-
fende uitvoering van de projecten en studies te waarborgen.
3. Delid-StatenstellendeCommissiealledienstigenationalecontro-
leverslagen over de betrokken projecten ter beschikking.
4. Onverminderd de controles van de Lid-Staten overeenkomstig de
nationale wettel ĳke en bestuursrechtel ĳke bepalingen en onverminderd
hetbepaaldeinartikel188AvanhetVerdragendecontrolesopgrondvanartikel209,onderc),vanhetVerdrag,mogenambtenarenofanderepersoneelsledenvandeCommissiedeuithoofdevandezeverordeninggefinancierdeprojecten,metnamesteekproefsgew ĳs,terplaatsecontro-
leren en de controlesystemen en -maatregelen onderzoeken die z ĳn
opgezet door de nationale autoriteiten, die de Commissie van de terzake genomen maatregelen in kennis stellen.
5. De Commissie stelt de betrokken Lid-Staat vooraf in kennis van
controles ter plaatse, teneinde alle nodige medewerking te verkr ĳgen.
Indien de Commissie onaangekondigde controles ter plaatse uitvoert,gelden daarvoor overeenkomstig het Financieel Reglement geslotenovereenkomsten. Ambtenaren of andere personeelsleden van de Lid-Staat mogen aan dergel ĳke controles deelnemen.
De Commissie kan de betrokken Lid-Staat verzoeken een controle ter
plaatseuittevoerenomderegelmatigheidvaneenbetalingsaanvraagteverifiëren. Ambtenaren of andere personeelsleden mogen aan deze
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 10
▼B
controle deelnemen en z ĳn verplicht dit te doen indien de betrokken
Lid-Staat daarom verzoekt.
De Commissie ziet erop toe dat de controles die z ĳverricht, zodanig
wordengecoördineerddateenzelfdezaakineenzelfdeperiodenietb ĳ
herhaling wordt gecontroleerd. De betrokken Lid-Staat en deCommissie verstrekken elkaar onverw ĳld alle dienstige informatie
betreffende de resultaten van de uitgevoerde controles.
▼
M1
6. Voorb ĳstandvandeGemeenschapdiewordtverleendaanrecht-
streeksbetrokkenopenbareofparticuliereondernemingenofinstanties,wordendecontrolemaatregelenuitgevoerddoordeCommissie,invoor-komend geval in samenwerking met de lidstaten.
7. Tot v ĳf jaar na de laatste betaling voor een project houden de
verantwoordel ĳkeinstantiesenautoriteitenenderechtstreeksbetrokken
openbareofparticuliereondernemingenofinstantiesallebew ĳsstukken
voor de uitgaven in verband met het project ter beschikking van deCommissie.
▼
B
Artikel 13
Vermindering, schorsing en intrekking van b ĳstand
1. Wanneerdetoegekendefinanciëleb ĳstanddoordeuitvoeringvan
eenactienietofslechtsvooreendeelgerechtvaardigdl ĳkt,verrichtde
Commissie een passend onderzoek, waarb ĳzĳmet name de Lid-Staat
of de door de Lid-Staat voor de uitvoering van de actie aangewezenautoriteitenofinstantiesverzoektomhaarbinneneenbepaaldeterm ĳn
hun opmerkingen mede te delen.
2. Nahetinlid1bedoeldeonderzoekkandeCommissiedeb ĳstand
voor de betrokken actie verminderen, schorsen of intrekken indien uithetonderzoekbl ĳktdateenonregelmatigheidisbegaanofdataaneen
van de in de beschikking tot toekenning van de b ĳstand bepaalde
voorwaarden niet is voldaan, en met name wanneer een belangr ĳke
wĳziging aan het licht komt die de aard van het project of de uitvoe-
ringsvoorwaarden verandert en waarvoor niet om goedkeuring door deCommissie is verzocht.
Ingevalvanongeoorloofdecumulatievanb ĳstandkunnenonverschul-
digde betalingen steeds worden teruggevorderd.
▼
M1
2 bis. Behalve in naar behoren tegenover de Commissie gemoti-veerdegevallen,wordttoegekendeb ĳstandvoorprojectenwaarmeeniet
binnen twee jaar na de in het besluit tot toekenning van de financiëlebĳstand vermelde verwachte aanvangsdatum een aanvang is gemaakt,
door de Commissie ingetrokken.
▼
B
3. Elk bedrag dat wegens onverschuldigde betaling wordt terugge-vorderd, moet aan de Commissie worden terugbetaald.
▼
M1
Artikel 14
Coördinatie
De Commissie zorgt voor de coördinatie en de samenhang van de
projectenendeinartikel5bis,lid1,bedoeldeprogramma’sdieinhetkadervandezeverordeningwordenuitgevoerd,endeprojectendiemetmiddelen van de Gemeenschapsbegroting, van de Europese Investe-ringsbank, van het Europees Investeringsfonds en van andere commu-nautaire financieringsinstrumenten worden gesteund.
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 11
▼M1
Artikel 15
Beoordeling vooraf, toezicht en evaluatie
1. DelidstatenendeCommissiezieneroptoe,datdeuitvoeringvan
deprojecteninhetkadervandezeverordeningwordtonderworpenaandaadwerkel ĳktoezichtenevaluatie.Deprojectenkunnenopgrondvan
de resultaten van toezicht en evaluatie worden aangepast.
2. Om te waarborgen dat de b ĳstand van de Gemeenschap doeltref-
fendwordtgebruikt,ziendeCommissieendelidstatensystematischtoeop de vordering van de projecten, eventueel met medewerking van deEuropese Investeringsbank of andere daarvoor in aanmerking komendeinstanties.
3. Naontvangstvaneenb ĳstandsaanvraagenalvorensdezegoedte
keuren, onderwerpt de Commissie het project aan een beoordelingvoorafomnategaanofhetinovereenstemmingismetdevoorwaardenencriteriavandeartikelen5en6.ZonodigverzoektdeCommissiedeEuropese Investeringsbank of andere daarvoor in aanmerking komendeinstanties om medewerking aan deze beoordeling vooraf.
4. De Commissie en de lidstaten beoordelen de w ĳze waarop de
projecten en de programma’s z ĳn uitgevoerd en evalueren de uitwer-
king van de uitvoering daarvan om te beoordelen of de oorspronkel ĳk
vastgestelde doelstellingen kunnen worden bereikt of bereikt z ĳn. Die
evaluatie heeft onder meer betrekking op de uitwerking op het milieuvan de projecten, gelet op de geldende communautaire wetgeving. DeCommissie kan na overleg met de betrokken lidstaat de begunstigdetevens verplichten tot de indiening van een specifieke evaluatie van deuit hoofde van deze verordening gesteunde projecten of groepenprojecten of tot de verstrekking van de voor de evaluatie van dezeprojecten vereiste informatie en b ĳstand.
5. Voor het toezicht wordt in voorkomend geval gebruik gemaakt
vanmateriëleenfinanciëleindicatoren.Dezeindicatorenhebbenbetrek-king op het specifieke karakter van het project en de doelstellingenervan. De indicatoren moeten zo gestructureerd z ĳn, dat z ĳhet
volgende aangeven:
— devoortgangvanhetproject,gerelateerdaanhetplanendeoperati-
onele doelstellingen als oorspronkel ĳk vastgesteld;
— het verloop van het beheer en de eventuele problemen die zich
daarb ĳvoordoen.
6. B ĳdebehandelingvandeindividueleb ĳstandsaanvragenhoudtde
Commissie rekening met de uitkomsten van de volgens dit artikeluitgevoerde beoordelingen en evaluaties.
7. Deproceduresvoortoezichtenevaluatiealsbedoeldindeleden4
en 5 worden vastgesteld in de beschikkingen tot goedkeuring van deprojecten en/of in de contractuele bepalingen inzake de financiëlebĳstand.
▼
B
Artikel 16
Informatie en bekendmaking
▼M1
1. ElkjaardientdeCommissieb ĳhetEuropeesParlement,deRaad,
het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s eenverslag in over de activiteiten in het kader van deze verordening,waarover deze instellingen en organen zich dienen uit te spreken. Ditverslag moet een evaluatie bevatten van de resultaten die dankz ĳde
bĳstandvandeGemeenschapopverschillendetoepassingsgebiedenvan
de uitgangsdoelstellingen z ĳn bereikt, alsmede een hoofdstuk over de
inhoud en uitvoering van lopende meerjarenprogramma’s, met namewegens de herzieningen overeenkomstig artikel 5 bis.
▼
B
2. Debegunstigdenzieneroptoedataandeb ĳstandsverleninginhet
kadervandezeverordeningpassendebekendheidwordtgegeven,zodat
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 12
▼B
depubliekeopiniewordtgeïnformeerdoverderoldiedeGemeenschap
bĳdeuitvoeringvandeprojectenspeelt.Z ĳplegenmetdeCommissie
overleg over de hiertoe te nemen initiatieven.
Artikel 17
Comités
1. De Commissie is verantwoordel ĳk voor de uitvoering van deze
verordening.
2. B ĳdeuitvoeringvandezeverordeningwordtdeCommissieb ĳge-
staan door een Comité dat wordt samengesteld al naar gelang van debetrokken sector:
— de transeuropese netwerken in de vervoerssector;— de transeuropese netwerken in de telecommunicatiesector;— de transeuropese netwerken in de energiesector.
Elk van deze comités is samengesteld uit vertegenwoordigers van de
Lid-Staten en wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van deCommissie.
De Europese Investeringsbank w ĳst een vertegenwoordiger in dit
comité aan die geen stemrecht heeft.
3. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een
ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt adviesuitoverditontwerpbinneneenterm ĳndiedevoorzitterkanvaststellen
alnaargelangvandeurgentievandematerie.Hetcomitéspreektzichuit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van hetVerdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die deRaadopvoorstelvandeCommissiedienttenemen.B ĳstemminginhet
comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemtniet aan de stemming deel.
4. a) De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer z ĳin
overeenstemming z ĳn met het advies van het comité.
b) Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming z ĳn
met het advies van het comité of indien geen advies is uitge-bracht,dientdeCommissieonverw ĳldbĳdeRaadeenvoorstelin
betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit metgekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Indien de Raad, na verloop van een term ĳn van drie maanden na de
indiening van het voorstel b ĳde Raad, geen besluit heeft genomen,
worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.
▼
M1
Artikel 18
Begrotingsmiddelen
Het financiële kader voor de uitvoering van deze verordening voor het
tĳdvak 2000-2006 beloopt 4600 miljoen EUR.
Dejaarl ĳksekredietenwordendoordebegrotingsautoriteitentoegestaan
binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
Artikel 19
Herzieningsclausule
Vóór eind 2006 legt de Commissie aan het Europees Parlement en de
Raad een uitvoerig verslag voor over de ervaring die is opgedaan metdemechanismenuithoofdevandezeverordening,voordeverstrekkingvan b ĳstand van de Gemeenschap, met name met de in artikel 4
genoemde mechanismen en bepalingen. Het Europees Parlement en deRaad gaan overeenkomstig de procedure van artikel 156, eerste alinea,van het Verdrag na of, en zo ja, onder welke voorwaarden, de maatre-
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 13
▼M1
gelen uit hoofde van deze verordening na de in artikel 18 genoemdeperiode worden voortgezet of gew ĳzigd.
▼
B
Artikel 20
Inwerkingtreding
Dezeverordeningtreedtinwerkingopdedagvolgendeopdievanhaar
bekendmakinginhet Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelenenisrechtstreeks
toepassel ĳk in elke Lid-Staat.
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 14
▼M1
BĲLAGE
Uitvoeringsbepalingen bedoeld in artikel 4, lid 1, onder e)
1.Voorwaarden voor de deelneming van de Gemeenschap in risicokapitaal
Deaanvragenomb ĳstanduithoofdevanartikel4.lid1,ondere),moetenten
genoegen van het comité van artikel 17 van deze verordening de volgendegegevens bevatten als basis voor het besluit de b ĳstand toe te kennen:
— een informatie memorandum met de voornaamste wettel ĳke gegevens
over het fonds, waaronder de juridische structuur en de beheersstructuur;
— degedetailleerdeinvesteringsrichtsnoerenvanhetfonds,metinbegripvan
gegevens over de projecten waarop het fonds zich richt;
— gegevens over de betrokkenheid van particuliere investeerders;— informatie over de geografische werkingssfeer;— informatie over de economische levensvatbaarheid van het fonds;— informatie over de rechten van de investeerders om, mocht het fonds de
gedane toezeggingen niet gestand doen, hiertegen op te treden;
— informatie over het uitstapbeleid van het fonds en regelingen voor de
beëindiging van het fonds; en
— rechten ten aanzien van de vertegenwoordiging in de comités van inves-
teerders.
Vóórhetbesluitomb ĳstandteverlenenwordtgenomen,moetenhetbemid-
delende investeringsfonds of de vergel ĳkbare financiële instelling ten minste
eenbedragvantweeeneenhalfkeerdecommunautaireb ĳdrageinvesterenin
projecten die vooraf z ĳn aangemerkt als projecten van gemeenschappel ĳk
belangovereenkomstigartikel155,lid1,eerstealinea,eerstestreepje,vanhetVerdrag.
Communautaire b ĳstand voor investeringsfondsen of vergel ĳkbare financiële
instellingen in de vorm van een deelneming in risicokapitaal, wordt inbeginsel slechts verleend indien de b ĳdrage van de Gemeenschap qua risico
dezelfde rang heeft als die van andere investeerders in het fonds.
Ontvangende investeringsfondsen of vergel ĳkbare financiële instellingen
dienen zich te houden aan beginselen van goed financieel beheer.
2.Beperkingen van de b ĳstand en maximuminvestering
Debĳdragenuithoofdevanartikel4,lid1,ondere),bedragennietmeerdan
1%vanhettotalebedragvoordeinartikel18genoemdeperiode.Dezegrensmag evenwel overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder e), worden opgetrokken.
De b ĳstand van de Gemeenschap uit hoofde van artikel 4, lid 1, onder e),
bedraagtnietmeerdan20%vanhettotalekapitaalvaneeninvesteringsfondsof een vergel ĳkbare financiële instelling.
3.Beheer van de b ĳdrage van de Gemeenschap
Het beheer van de b ĳdrage van de Gemeenschap berust b ĳhet Europees
Investeringsfonds (EIF). De nadere voorwaarden voor de toepassing van debĳstand van de Gemeenschap uit hoofde van artikel 4, lid 1, onder e), met
inbegripvantoezichtencontrole,wordenneergelegdineensamenwerkings-overeenkomst tussen de Commissie en het EIF, met inachtneming van hetbepaalde in deze b ĳlage.
4.Overige bepalingen
De bepalingen inzake beoordeling vooraf, toezicht en evaluatie als
omschrevenindezeverordeningz ĳnvolledigvantoepassingopartikel4,lid
1,ondere),metinbegripvandebepalingenbetreffendedevoorwaardenvoorcommunautaire b ĳstand, het financieel toezicht en de verlaging, opschorting
en intrekking van de b ĳstand. Daartoe worden onder andere passende bepa-
lingen opgenomen in de samenwerkingsovereenkomst tussen de CommissieenhetEIFenwordenpassendeovereenkomstengeslotenmetdeinvesterings-fondsenofvergel ĳkbarefinanciëleinstellingen,waarindenodigecontrolesop
deafzonderl ĳkeprojectenvangemeenschappel ĳkbelangwordenopgenomen.
Er worden passende regelingen getroffen om de Rekenkamer in de gelegen-heid te stellen haar taak te volbrengen en met name te controleren of debetalingen op reguliere w ĳze zĳn verricht.
Onverminderdartikel11,lid6,wordenbetalingenuithoofdevanartikel4,lid
1, onder e), beheerst door artikel 11, lid 7. Na afloop van het investerings-tĳdvak,ofeventueelopeeneerdert ĳdstip,wordendesaldidiez ĳnontstaan
tengevolgevanrenteophetgeïnvesteerdekapitaalofwinstdelingenvermo-
1995R2236 — NL — 18.08.1999 — 001.001 — 15
▼M1
genswinst,enalleandereaandeinvesteerdersverschuldigdetegoeden,terug-
gestort op de communautaire begroting.
Iederbesluitomdeelnemingeninrisicokapitaaluithoofdevanartikel4,lid1,
ondere),teverstrekken,wordtvoorgelegdaanhetcomitévanartikel17vandeze verordening.
DeCommissiebrengtopgezettet ĳdenverslaguitaanhetComitévanartikel
17 van deze verordening over de uitvoering van deelnemingen in risicokapi-taal overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder e).
In het kader van artikel 15 evalueert de Commissie vóór eind 2006 de
activiteiteninhetkadervanartikel4,lid1,ondere),waarb ĳzĳmetnamelet
op de benutting, op de gevolgen voor de uitvoering van de projecten inverbandmettrans-Europesenetwerkenwaarvoorb ĳstandisverstrektenopde
betrokkenheid van particuliere investeerders b ĳde gefinancierde projecten.