1999R0975 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG) Nr. 975/1999 VAN DE RAAD
van 29 april 1999
tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitvoering van acties op het gebied van de ontwikke-
lingssamenwerking die een bijdrage leveren tot de verwezenlijking van de algemene doelstellingvan ontwikkeling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat, alsmede van de doelstelling
van eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden
(PB L 120 van 8.5.1999, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europees Parlement en de Raad
van 29 september 2003L 284 1 31.10.2003
▼B
VERORDENING (EG) Nr. 975/1999 VAN DE RAAD
van 29 april 1999
tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitvoering van acties
op het gebied van de ontwikkelingssamenwerking die een bijdrageleveren tot de verwezenlijking van de algemene doelstelling vanontwikkeling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat,
alsmede van de doelstelling van eerbiediging van de mensenrechten
en de fundamentele vrijheden
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,inzonderheid op artikel 130 W,
Gezien het voorstel van de Commissie (
1),
Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (2),
(1)Overwegende dat praktische regels moeten worden vastgesteld
voor de uitvoering van acties op het gebied van de ontwikke-lingssamenwerking die een bijdrage leveren tot de algemenedoelstelling van ontwikkeling en consolidatie van de democratie
en de rechtsstaat, alsmede tot de doelstelling van eerbiediging
van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden;
(2)Overwegende dat de Raad tegelijkertijd met deze verordening
Verordening (EG) nr. 976/1999 van de Raad van 29 april 1999
heeft aangenomen tot vaststelling van de voorwaarden voor deuitvoering van niet onder de ontwikkelingssamenwerkingvallende communautaire acties die binnen het kader van hetcommunautaire samenwerkingsbeleid een bijdrage leveren totde algemene doelstelling van ontwikkeling en consolidatie van
de democratie en de rechtsstaat, alsmede tot de doelstelling van
eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrij-heden in derde landen (
3) heeft vastgesteld;
(3)Overwegende dat Gemeenschapsbeleid op het gebied van deontwikkelingssamenwerking een bijdrage levert tot de algemenedoelstelling van ontwikkeling en consolidatie van de democratieen de rechtsstaat, alsmede tot de doelstelling van eerbiedigingvan de mensenrechten en de fundamentele vrijheden;
(4)Overwegende dat artikel F, lid 2, van het Verdrag betreffende deEuropese Unie bepaalt dat de Europese Unie de grondrechteneerbiedigt, zoals die worden gewaarborgd door het op 4november 1950 te Rome ondertekende Europees Verdrag tot
bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele
vrijheden en zoals zij uit de gemeenschappelijke constitutioneletradities van de lidstaten voortvloeien, als algemene beginselenvan het Gemeenschapsrecht;
(5)Overwegende dat de actie van de Europese Gemeenschap op hetgebied van de bevordering van de mensenrechten en de demo-cratische beginselen past in het kader van de eerbiediging vande beginselen van algemene geldigheid en ondeelbaarheid vande mensenrechten die de hoeksteen van het internationaal
systeem voor bescherming van de mensenrechten vormen;
(6)Overwegende dat de actie van de Europese Gemeenschap op het
gebied van de bevordering van de mensenrechten en de demo-
cratische beginselen is geïnspireerd door de algemene
beginselen zoals die voortvloeien uit de Universele Verklaringvan de rechten van de mens, het Internationaal Verdrag inzake1999R0975 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 2
(1) PB C 282 van 18.9.1997, blz. 14.
(2) Advies van het Europees Parlement van 19 november 1997 (PB C 371 van
8.12.1997, blz. 74), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 25
januari 1999 (PB C 58 van 1.3.1999, blz. 17) en besluit van het Europees
Parlement van 14 april 1999 (nog niet verschenen in het Publicatieblad).
(3) Zie bladzijde 8 van dit Publicatieblad.
▼B
burgerrechten en politieke rechten en het Internationaal Verdrag
inzake economische, sociale en culturele rechten;
(7)Overwegende dat de Europese Gemeenschap erkent dat allerechten van de mens onderling samenhangen en dat de vooruit-gang in de economische en sociale ontwikkeling en devooruitgang bij de totstandbrenging van burgerlijke en politiekerechten elkaar positief beïnvloeden;
(8)Overwegende dat de eerbiediging van het internationale humani-taire recht moet worden gezien als een onderdeel van de rechtenvan de mens in de zin van deze verordening; tevens wijzende opde Verdragen van Genève van 1949 en hun aanvullend protocol
van 1977, het Verdrag van Genève van 1951 betreffende de
status van vluchtelingen en het Verdrag van 1948 inzake devoorkoming en de bestraffing van genocide alsmede op anderenormen van het op overeenkomsten of gewoonten berustendevolkenrecht;
(9)Overwegende dat in de op 28 november 1991 door de Raad ende lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, aangenomen reso-lutie inzake mensenrechten, democratie en ontwikkelingrichtsnoeren, procedures en concrete voorstellen voor actiesworden omschreven die ertoe strekken parallel met de economi-
sche en sociale rechten, de burgelijke en politieke vrijheden te
bevorderen via een representatief politiek stelsel dat is gebaseerdop eerbiediging van de mensenrechten;
(10)Overwegende dat de actie van de Europese Gemeenschap op het
gebied van de bevordering van de mensenrechten en de demo-
cratische beginselen is gebaseerd op een positieve enconstructieve aanpak waarin de mensenrechten en de democrati-sche beginselen als onderwerp van gemeenschappelijk belangvoor de Gemeenschap en haar partners worden beschouwd enals element van een dialoog die kan leiden tot initiatieven die
de daadwerkelijke eerbiediging van deze rechten en beginselen
bevorderen;
(11)Overwegende dat deze positieve aanpak tot uiting zou moetenkomen in de uitvoering van acties ter ondersteuning van demo-
cratiseringsprocessen, versterking van de rechtsstaat en de
ontwikkeling van een pluralistische en democratische burger-maatschappij en in de uitvoering van vertrouwenscheppendemaatregelen die met name beogen conflicten te voorkomen, devredesinspanningen te ondersteunen en straffeloosheid tebestrijden;
(12)Overwegende dat het derhalve van wezenlijk belang is dat definanciële instrumenten die worden aangewend om de positieveacties op deze terreinen in elk land te steunen, de nodige samen-hang vertonen met de geografische programma's en in de andere
ontwikkelingsinstrumenten worden geïntegreerd, teneinde het
effect en de doelmatigheid ervan te verhogen;
(13)Overwegende dat er ook op moet worden toegezien dat dezeacties binnen het externe beleid van de Europese Unie, inclusiefhet gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, passen;
(14)Overwegende dat deze acties met name gericht zouden moetenzijn op slachtoffers van discriminatie, armen of achtergestelden,kinderen, vrouwen, vluchtelingen, migranten, minderheden,ontheemden, inheemse volkeren, gevangenen en slachtoffers
van martelingen;
(15)Overwegende dat communautaire steunverlening aan het demo-
cratiseringsproces en de eerbiediging van de beginselen van derechtsstaat in het kader van een politiek stelsel dat de fundamen-
tele vrijheden van het individu eerbiedigt, bijdraagt tot de
verwezenlijking van de doelstellingen die zijn opgenomen in deverschillende door de Europese Gemeenschap met haar partnersgesloten overeenkomsten, die eerbiediging van de mensrechtenen de democratische beginselen tot een essentieel onderdeel vande betrekkingen tussen de partijen maken;1999R0975 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 3
▼B
(16)Overwegende dat het van wezenlijk belang is de kwaliteit, het
effect en de continuïteit van de maatregelen te verbeteren, met
name door de mogelijkheid te bieden tot het opzetten van meer-jarenprogramma's ter bevordering van de mensenrechten en dedemocratische beginselen die in overleg met de autoriteiten vanhet betrokken land worden uitgewerkt in een geest van partner-schap en met inachtneming van de specifieke behoeften van het
land;
(17)Overwegende dat het voor een doelmatige en samenhangende
actie noodzakelijk is dat er rekening wordt gehouden met detypische kenmerken van een actie ter bevordering van demensenrechten en de democratische beginselen, die met namevragen om soepele, doorzichtige en snelle procedures voor het
nemen van besluiten betreffende de financiering van de op dit
gebied uit te voeren acties en projecten;
(18)Overwegende dat het van wezenlijk belang is te zorgen voor eensnel reactievermogen op noodsituaties of situaties die vanbijzonder belang zijn zodat de geloofwaardigheid en de doelma-tigheid van de communuataire inzet op het gebied van debevordering van de mensenrechten en de democratische begin-
selen in landen waar dergelijke situaties zich kunnen voordoen,
worden versterkt;
(19)Overwegende dat er met name wat de procedures voor detoekenning van subsidies en de evaluatie van de projecten betreftrekening moet worden gehouden met het bijzondere karakter vande ontvangers van de communautaire steun, met name het niet-
winstgevende karakter van hun activiteiten, de door hun leden —
die vaak vrijwilligers zijn — gelopen risico's in een soms vijan-dige omgeving en met de beperkte manoeuvreerruimte die huneigen middelen hun laat;
(20)Overwegende dat de ontwikkeling van de civiele maatschapijmet name vorm moet krijgen door de opkomst en de organisatie
van nieuwe actoren en dat de Gemeenschap zich in die context
genoodzaakt kan zien in de begunstigde derde landen financiëlesteun te verlenen aan partners die geen voorafgaande ervaring opdat gebied kunnen aantonen;
(21)Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de besluitenbetreffende de toekenning van financiële steun aan projecten terbevordering van de mensenrechten en de democratische begin-
selen op onpartijdige wijze worden genomen met eerbiediging
van het beginsel van niet-discriminatie op grond van raciale,godsdienstige, culturele, sociale of nationale verschillen jegensde organisaties die communautaire steun ontvangen en depersonen of groepen personen waarvoor de gesteunde projecten
bedoeld zijn, en dat ze niet mogen worden ingegeven door poli-
tieke overwegingen;
(22)Overwegende dat de regels moeten worden vastgesteld voor deuitvoering en het beheer van de uit de algemene begroting vande Europese Gemeenschappen gefinancierde hulp van deGemeenschap voor de bevordering van de mensenrechten en de
democratische beginselen;
(23)Overwegende dat in deze verordering een financieel referentie-
bedrag in de zin van punt 2 van de verklaring van het EuropeesParlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 (
1)i s
opgenomen voor de gehele looptijd van het programma, zonderdat zulks afbreuk doet aan de bevoegdheden van de begrotings-autoriteit zoals die in het Verdrag zijn omschreven,1999R0975 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 4
(1) PB C 102 van 4.4.1996, blz. 4.
▼B
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK I
Doelstellingen
Artikel 1
Met deze verordening wordt beoogd de voorwaarden vast te stellen
voor de uitvoering van communautaire acties die, binnen het kadervan het communautaire ontwikkelingssamenwerkingsbeleid, eenbijdrage leveren tot de verwezenlijking van de algemene doelstelling
van ontwikkeling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat,
alsmede van de doestelling van eerbiediging van de mensenrechten ende fundamentele vrijheden.
De in deze verordening bedoelde acties worden uitgevoerd op het
grondgebied van ontwikkelingslanden of houden rechtstreeks verbandmet situaties die zich voordoen in ontwikkelingslanden.
Artikel 2
Binnen de grenzen van artikel 1 en in samenhang met het algehele
externe beleid van de Europese Unie levert de Europese Gemeenschap
technische en financiële bijstand aan acties die met name het volgende
ten doel hebben:
1. de bevordering en de verdediging van de mensenrechten en de
fundamentele vrijheden, zoals die zijn afgekondigd in de Universele
Verklaring van de rechten van de mens, alsook andere internationaleinstrumenten voor ontwikkeling en consolidatie van de democratieen de rechtsstaat, in het bijzonder:
a) bevordering en bescherming van de burgelijke en politieke
rechten,
b) bevordering en bescherming van de economische, sociale en
culturele rechten,
c) bevordering en bescherming van de mensenrechten van slachtof-
fers van discriminatie en armen of achtergestelden, waardoor
mede de armoede en de sociale uitsluiting zal worden terugge-
drongen,
d) steun aan minderheden, etnische groepen en inheemse volkeren,
e) steun aan plaatselijke, nationale, regionale of internationale
instanties, met inbegrip van NGO's, die activiteiten ontplooiendie verband houden met de bescherming, de bevordering of
verdediging van de mensenrechten,
f) steun voor rehabilitatiecentra voor slachtoffers van martelingen
en voor organisaties die concrete hulp verlenen aan slachtoffersvan schendingen van de mensenrechten, dan wel hulp verlenenom de omstandigheden te verbeteren op plaatsen waar mensenvan hun vrijheid zijn beroofd, zulks ter voorkoming van marte-
ling of mishandeling,
g) steun voor onderwijs, opleiding en bewustmaking op het gebied
van de mensenrechten,
h) steun aan acties op het gebied van het toezicht op de eerbiediging
van de mensenrechten, met inbegrip van de opleiding van waar-nemers,
i) bevordering van gelijke kansen en niet-discriminerende prak-
tijken, met inbegrip van maatregelen ter bestrijding van racisme
en vreemdelingenhaat,
j) bevordering en bescherming van de fundamentele vrijheden die
in het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politiekerechten zijn vermeld, met name de vrijheid van mening,meningsuiting en geweten, alsook het recht om zich in de eigentaal uit te drukken;1999R0975 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 5
▼B
2. ondersteuning van democratiseringsprocessen, in het bijzonder:
a) bevordering en versterking van de rechtsstaat, met name via
acties ter ondersteuning van de onafhankelijkheid en de verster-
king van de rechterlijke macht en van de ontwikkeling van een
gevangeniswezen dat de menselijke waardigheid eerbiedigt;ondersteuning van constitutionele en wetgevende hervormingen;ondersteuning van initiatieven ten behoeve van de afschaffingvan de doodstraf,
b) bevordering van de scheiding van de machten, met name van de
rechterlijke en wetgevende macht ten opzichte van de uitvoe-rende macht, en ondersteuning van institutionele hervormingen,
c) bevordering van het pluralisme, zowel op politiek niveau als op
het niveau van de civiele maatschappij. Hiertoe moeten de instel-
lingen die het pluralitische karakter van de maatschappij moetenwaarborgen, inclusief niet-gouvernementele organisaties (NGO's),worden versterkt en moeten de onafhankelijkheid en de verant-woordelijkheid van de media, alsmede de ondersteuning van de
persvrijheid en de eerbiediging van het recht op vrijheid van
vereniging en vergadering, worden bevorderd,
d) bevordering van behoorlijk bestuur, met name door steun voor de
doorzichtigheid van het overheidsapparaat en steun aan preventieen bestrijding van corruptie,
e) bevordering van de deelneming van de bevolking aan het besluit-
vormingsproces, zowel op nationaal als op regionaal en opplaatselijk niveau, met name door bevordering van gelijke deel-name van mannen en vrouwen aan de civiele maatschappij, het
economische leven en de politiek,
f) ondersteuning van verkiezingsprocessen, met name door steun
aan onafhankelijke kiescommissies, toekenning van materiële,technische en juridische bijstand met het oog op de voorbereiding
van de verkiezingen, met inbegrip van de opstelling van de kier-
zerslijsten, maatregelen ter bevordering van de deelneming vanspecifieke groepen, met name vrouwen, aan de verkiezingen ende opleiding van waarnemers,
g) ondersteuning van nationale inspanningen om de civiele en mili-
taire verantwoordelijkheden af te bakenen, alsmedebewustmaking en opleiding op het gebied van de eerbiedigingvan de mensenrechten ten behoeve van het burgerpersoneel enhet personeel van de strijdkrachten;
3. ondersteuning van acties ter bevordering van de eerbiediging van de
mensenrechten en de democratisering om in nauwe samenwerkingmet de terzake bevoegde organen conflicten te voorkomen en degevolgen daarvan te verhelpen, in het bijzonder:
a) ondersteuning van capaciteitsopbouw, inclusief de instelling op
plaatselijk niveau van systemen voor vroegtijdige waarschuwing,
b) ondersteuning van maatregelen die gericht zijn op een evenwich-
tige verdeling van de kansen en op overbrugging van bestaandescheidslijnen tussen verschillende groepen met een eigen identi-teit,
c) ondersteuning van maatregelen ter bevordering van een vreed-
zame verzoening tussen groepsbelangen, inclusief ondersteuningvan vertrouwenscheppende maatregelen op het gebied vanmensenrechten en democratisering om conflicten te voorkomen
en de vrede onder de bevolking te herstellen,
d) bevordering van het internationale humanitaire recht en van de
eerbiediging ervan door alle partijen bij een conflict,
e) steun aan internationale, regionale of plaatselijke organisaties,
inclusief de NGO's, die een rol spelen bij het voorkomen enbeslechten van conflicten, alsmede bij het verhelpen van degevolgen daarvan, met inbegrip van steun voor de instelling vaninternationale ad hoc-straftribunalen en de oprichting van eenpermanente internationale strafrechtbank, alsook bij de onder-1999R0975 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 6
▼B
steuning van en de bijstand aan slachtoffers van schendingen van
de mensenrechten.
Artikel 3
Daartoe kan de communautaire steun onder meer de financiering
omvatten van:
1. de acties ter bewustmaking, voorlichting en opleiding van de
betrokken actoren en van de burgers;
2. de acties die nodig zijn ter identificatie en voorbereiding van de
projecten, te weten:
a) identificatie- en haalbaarheidsstudies,
b) uitwisseling van technische kennis en ervaringen tussen Europese
organisaties en organisaties in derde landen,
c) de kosten die voortvloeien uit aanbestedingen, met name de
beoordeling van aanbiedingen en de opstelling van de docu-menten betreffende de projecten,
d) de financiering van algemene studies over de communautaire
actie op de onder deze verordening vallende terreinen;
3. de uitvoering van de projecten:
a) acties gericht op technische bijstand en het buitenlands en plaat-
selijk personeel dat is aangeworven om deze projecten te helpenuitvoeren,
b) aankoop en/of levering van elk product of materiaal dat strikt
noodzakelijk is voor de uitvoering van de acties, inclusief, inuitzonderlijke omstandigheden en mits naar behoren gemoti-veerd, de aankoop of leasing van ruimten,
c) in voorkomend geval, maatregelen die ertoe strekken het commu-
nautaire karakter van de acties tot zijn recht te laten komen;
4. de follow-up, controle- en evaluatieactiviteiten aangaande commu-
nautaire acties;
5. de activiteiten die erop gericht zijn om de publieke opinie van de
betrokken landen uitleg te geven over de doelstellingen en de resul-taten van deze acties, alsmede over de taken op het gebied vanadministratieve en technische bijstand, die zowel de Commissie alsde begunstigde tot nut strekken.
HOOFDSTUK II
Regels voor de hulpverlening
Artikel 4
1. De partners die financiële steun uit hoofde van deze verordening
kunnen krijgen, zijn regionale en internationale organisaties, niet-
gouvernementele organisaties, nationale, regionale en plaatselijke over-
heden en nationale, regionale en plaatselijke overheidsinstellingen,organisaties die hun zetel in de Gemeenschap hebben, alsmede over-heids- of particuliere instituten en ondernemingen.
2. De door de Gemeenschap uit hoofde van deze verordening gefi-
nancierde acties worden op verzoek van de in het voorgaande lid
vermelde partners of op eigen initiatief door de Europese Commissieuitgevoerd.
Artikel 5
De hulp van de Europese Gemeenschap staat open voor de in artikel 4,
lid 1, bedoelde partners die hun hoofdzetel in een voor steun van de
Gemeenschap uit hoofde van deze verordening in aanmerking komend
derde land of in een lidstaat van de Gemeenschap hebben. Bedoeldezetel moet het daadwerkelijk centrum zijn waar alle besluiten metbetrekking tot de uit hoofde van deze verordening gefinancierde actiesworden genomen. Bij uitzondering kan deze zetel zich in een anderderde land bevinden.1999R0975 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 7
▼B
Artikel 6
Ongeacht de institutionele en politieke context waarin de in artikel 4,
lid 1, vermelde partners hun activiteiten verrichten, wordt, om vast testellen of een partner in aanmerking komt voor communautaire finan-
ciering, met name met de volgende elementen rekening gehouden:
a) zijn inzet met betrekking tot het zonder discriminatie verdedigen,
eerbiedigen en bevorderen van de mensenrechten en de democrati-sche beginselen;
b) zijn ervaring met bevordering van de mensenrechten en de democra-
tische beginselen;
c) zijn vermogen op het gebied van administratief en financieel beheer;
d) zijn technische en logistieke capaciteit voor de beoogde actie;
e) eventueel, de resultaten van eerder uitgevoerde acties en met name
van acties die communautaire financiering genoten;
f) zijn vermogen tot samenwerking te komen met andere actoren van
de burgermaatschappij in het betrokken derde land en tot het recht-streeks leveren van bijstand aan plaatselijke organisaties die de
burgermaatschappij verantwoording verschuldigd zijn.
Artikel 7
1. De hulp wordt enkel aan de in artikel 4, lid 1, bedoelde partners
verleend, indien deze toezeggen de hun door de Commissie opgelegde
toewijzings- en uitvoeringsvoorwaarden, waaraan zij zich contractueel
hebben gehouden, na te zullen komen.
2. Elke voor communautaire hulp in aanmerking komende actie
wordt uitgevoerd overeenkomstig de in het financieringsbesluit van deCommissie vastgestelde doelstellingen.
3. De communautaire financiering krachtens deze verordening vindt
plaats in de vorm van niet-terugvorderbare hulp.
4. Voorzover de acties leiden tot financieringsovereenkomsten
tussen de Gemeenschap en de landen die voor krachtens deze verorde-
ning gefinancierde acties in aanmerking komen, wordt daarin bepaald
dat belastingen, rechten en heffingen niet door de Gemeenschapworden betaald.
Artikel 8
1. De deelneming aan aanbestedingen en opdrachten staat onder
gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen uithet gastland en uit de lidstaten. Zij kan in naar behoren gemotiveerdeuitzonderingsgevallen worden uitgebreid tot andere landen.
2. De leveringen zijn van oorsprong uit de lidstaten of het gastland.
Zij kunnen in naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen van
oorsprong zijn uit andere landen.
Artikel 9
1. Ten behoeve van de samenhang en complementariteit en met het
oog op het waarborgen van optimale doelmatigheid van de acties kan
de Commissie, in nauwe samenwerking met de lidstaten, alle noodza-kelijke coördinatiemaatregelen treffen.
2. In elk geval stimuleert de Commissie uit hoofde van lid 1 het
volgende:
a) de totstandbrenging van een stelsel van uitwisseling en systemati-
sche analyse van informatie over de gefinancierde acties en deacties waarvan de financiering door de Gemeenschap en de lidstatenwordt overwogen;
b) coördinatie op de plaats van uitvoering van de acties via regelmatige
bijeenkomsten in het onvangende land, waarop informatie wordtuitgewisseld tussen de vertegenwoordigers van de Commissie envan de lidstaten in het gastland;1999R0975 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 8
▼B
c) bevordering van een samenhangende aanpak inzake humanitaire
bijstand en, waar mogelijk, inpassing van de bescherming van demensenrechten in de humanitaire bijstand.
HOOFDSTUK III
Procedures ter uitvoering van de acties
Artikel 10
Het financieel referentiebedrag voor de uitvoering van deze verorde-
ning tijdens de periode 1999 tot en met 2004 beloopt 260 miljoen euro.
De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan
binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
Artikel 11
De Commissie is belast met de programmering, het onderzoek van, de
besluitvorming aangaande en het beheer, de follow-up en de evaluatievan de onder deze verordening vallende acties overeenkomstig de vige-rende begrotings- en andere procedures. Zij stelt de voorwaarden voorde toewijzing, terbeschikkingstelling en uitvoering van de onder dezeverordening vallende steun vast.
Artikel 12
1. Volgens de procedure van artikel 13, lid 2, worden door de
Commissie:
— de besluiten vastgesteld met betrekking tot de acties waarvan de
financiering krachtens deze verordening de 1 miljoen euro per actie
overschrijdt, alsmede van iedere wijziging van deze acties die eenoverschrijding met meer dan 20 % van het oorspronkelijk voor debetrokken actie uitgetrokken bedrag meebrengt;
— de actieprogramma's vastgesteld die bestemd zijn om te zorgen voor
een samenhangend actiekader in een bepaald land of een bepaalderegio of ten aanzien van een bepaald thema met geconstateerdeduurzame behoeften, met name op grond van hun omvang en huncomplexiteit.
2. De Commissie stelt het comité van artikel 13 op de hoogte van de
financieringsbesluiten die zij voornemens is te nemen ten aanzien vande projecten en programma's waarvan de kosten minder dan 1 miljoeneuro bedragen. Deze kennisgeving geschiedt uiterlijk een week vóór
het nemen van de besluiten.
Artikel 13
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité Mensenrechten
en democratie, hierna „het comité” te noemen.
2. Wanneer naar dit artikel wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7
van Besluit 1999/468/EG (
1) van toepassing, met inachtneming van het
bepaalde in artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit nr. 1999/468/EG bedoelde termijn
wordt vastgesteld op drie maanden.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 14
1. De Commissie kan noodmaatregelen voor een bedrag van ten
hoogste 2 miljoen euro financieren. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat1999R0975 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 9
(1) Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de
voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende
uitvoeringsbevoegdheden (PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23).▼M1
▼B
▼B
acties die noodmaatregelen vereisen betrekking hebben op onmiddel-
lijke en onvoorziene behoeften die zijn gerezen in verband met eenonverwachte onderbreking van het democratiseringsproces of het zich
voordoen van een crisissituatie of een situatie waarin onmiddellijk
buitengewoon gevaar dreigt voor de gehele bevolking of een deel vande bevolking van een land, wat een ernstige bedreiging voor hetbehoud van de rechten en fundamentele vrijheden van de burgers bete-kent.
2. Wat de aan deze voorwaarden beantwoordende acties betreft,
neemt de Commissie een besluit na op de meest efficiënte wijzeoverleg te hebben gepleegd met de lidstaten. De lidstaten beschikkenover een termijn van vijf werkdagen om eventueel bezwaar te maken.
In geval van bezwaar bespreekt het comité van artikel 13 de aangele-
genheid in zijn eerstvolgende vergadering.
3. De Commissie stelt het comité van artikel 13 in diens eerstvol-
gende vergadering in kennis van alle uit hoofde van deze bepalingen
gefinancierde noodmaatregelen.
Artikel 15
Het comité kan elke algemene of specifieke aangelegenheid betreffende
de communautaire hulp op dit gebied bespreken en dient tevens een
nuttige rol te vervullen bij het vergroten van de samenhang tussen de
acties op het gebied van mensenrechten en democratisering van deEuropese Unie ten behoeve van derde landen. Eenmaal per jaar wordtde programmering voor de volgende periode besproken of wordt vangedachten gewisseld over de algemene richtsnoeren voor de acties die
tijdens het daropvolgende jaar uit hoofde van deze verordening moeten
worden uitgevoerd.
Artikel 16
1. De Commissie evalueert de door de Gemeenschap krachtens deze
verordening gefinancierde acties regelmatig om vast te stellen of hun
doelstellingen zijn bereikt en richtsnoeren op te stellen teneinde dedoeltreffendheid van toekomstige acties te verbeteren. De Commissiegeeft het comité een samenvatting van de verrichte evaluaties, dieindien zulks noodzakelijk is door het comité kunnen worden bestu-
deerd. De evaluatieverslagen staan, desgewenst, ter beschikking van
de lidstaten.
2. Op verzoek van de lidstaten kan de Commissie samen met hen
ook evaluaties verrichten van de resultaten van de in deze verordening
bedoelde acties en programma's van de Gemeenschap.
Artikel 17
In elk financieringscontract dat of elke financieringsovereenkomst die
uit hoofde van deze verordening wordt gesloten, wordt met name
bepaald dat de Commissie en de Rekenkamer ter plaatse en in de zetel
van de in artikel 4, lid 1, bedoelde partners controles kunnen uitoe-fenen op de door de Commissie in het kader van de geldendebepalingen, met name die van het Financieel Reglement van toepassingop de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, vastge-
stelde gebruikelijke wijzen.
Artikel 18
1. De Commissie brengt de lidstaten uiterlijk binnen een maand na
haar besluit op de hoogte van de goedgekeurde acties en projecten
onder vermelding van de uitgetrokken bedragen voor en de aard van
de acties en projecten, het begunstigde land en de partners.
2. De Commissie legt na afloop van elk begrotingsjaar een jaarver-
slag aan het Europees Parlement en de Raad voor, waarin een
samenvatting wordt gegeven van de in de loop van het begrotingsjaar
gefinancierde acties.
De samenvatting omvat informatie over de partners waarmee de in
artikel 1 bedoelde acties zijn uitgevoerd.1999R0975 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 10
▼B
Het verslag omvat eveneens een samenvatting van de verrichte externe
evaluaties en doet eventueel voorstellen voor specifieke acties.
Artikel 19
De Commissie dient drie jaar na de inwerkingtreding van deze verorde-
ning bij het Europees Parlement en de Raad een algemene beoordeling
in van de door de Gemeenschap in het kader van deze verordening
gefinancierde acties, die vergezeld kan zijn van passende voorstellenvoor de toekomst van deze verordening.
Artikel 20
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Zij is van toepassing tot en met 31 december 2004.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lidstaat.1999R0975 — NL — 20.11.2003 — 001.001 — 11