1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B RICHTLIJN 96/82/EG VAN DE RAAD
van 9 december 1996
betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn
betrokken
(PB L 10 van 14.1.1997, blz. 13)
Gerectificeerd bij:
►C1Rectificatie PB L 124 van 16.5.1997, blz. 56 (96/82/EG)
NB: Deze geconsolideerde versie bevat referenties naar de Europese rekeneenheid en/of ecu. Vanaf 1 januari 1999 moeten
beide worden gelezen als referentie naar de euro — Verordening (EEG) nr. 3308/80 van de Raad (PB L 345 van20.12.1980, blz. 1) en Verordening (EG) nr. 1103/97 van de Raad (PB L 162 van 19.6.1997, blz. 1).
▼B
RICHTLIJN 96/82/EG VAN DE RAAD
van 9 december 1996
betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen
waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,inzonderheid op artikel 130 S, lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie (
1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),
Overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (3),
(1)Overwegende dat Richtlijn 82/501/EEG van de Raad van 24 juni
1982 inzake de risico's van zware ongevallen bij bepaalde indu-
striële activiteiten (4), betrekking heeft op de preventie van zware
ongevallen die het gevolg kunnen zijn van bepaalde industriëleactiviteiten en op de beperking van de gevolgen daarvan voormens en milieu;
(2)Overwegende dat de in artikel 130 R, leden 1 en 2, van hetVerdrag vervatte en in de milieu-actieprogramma's van de Euro-pese Gemeenschap (
5) nader uitgewerkte doelstellingen en
beginselen van het milieubeleid in de Gemeenschap vooral zijngericht op behoud en bescherming van de kwaliteit van hetmilieu en bescherming van de gezondheid van de mens door
preventief handelen;
(3)Overwegende dat de Raad en de Vertegenwoordigers van de
Regeringen der Lid-Staten in hun begeleidende resolutie betref-fende het Vierde Milieu-actieprogramma (
6) op de noodzaak van
een doelmatiger tenuitvoerlegging van Richtlijn 82/501/EEG
hebben gewezen en om herziening van de richtlijn hebbenverzocht om daarin zo nodig te voorzien in, onder andere, eenmogelijke verruiming van het toepassingsgebied ervan en tussende Lid-Staten in meer gegevensuitwisseling ter zake; dat in hetVijfde Actie-programma, waarvan de algemene aanpak door de
Raad in zijn resolutie van 1 februari 1993 (
7) is goedgekeurd,
ook wordt aangedrongen op een betere beheersing van risico'sen ongevallen;
(4)Overwegende dat, in het licht van de ongevallen in Bhopal en
Mexico-Stad, waaruit de gevaren zijn gebleken die kunnen
ontstaan wanneer gevaarlijke terreinen zich dicht bij woningenbevinden, de Commissie in de resolutie van de Raad en deVertegenwoordigers van de Regeringen van de Lid-Staten, inhet kader van de Raad bijeen, van 16 oktober 1989 wordt opge-roepen in Richtlijn 82/501/EEG bepalingen op te nemen inzake
de controle op bestemmingsplannen wanneer goedkeuring voor
nieuwe installaties wordt verleend en wanneer er rond bestaandeinstallaties stedelijke ontwikkelingen plaatsvinden;1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 2
(1) PB nr. C 106 van 14. 4. 1994, blz. 4, en
PB nr. C 238 van 13. 9. 1995, blz. 4.
(2) PB nr. C 295 van 22. 10. 1994, blz. 83.
(3) Advies van het Europees Parlement van 16 februari 1995 (PB nr. C 56 van
6. 3. 1995, blz. 80, gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 19 maart
1996 (PB nr. C 120 van 24. 4. 1996, blz. 20) en besluit van het Europees
Parlement van 15 juli 1996 (PB nr. C 261 van 9. 9. 1996, blz. 24).
(4) PB nr. L 230 van 5. 8. 1982, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richt-
lijn 91/692/EEG (PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48).
(5) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1.
PB nr. C 139 van 13. 12. 1973, blz. 1.PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1.
PB nr. C 70 van 18. 3. 1987, blz. 1.
PB nr. C 138 van 17. 5. 1993, blz. 1.
(
6) PB nr. C 328 van 7. 12. 1987, blz. 3.
(7) PB nr. C 138 van 17. 5. 1993.
▼B
(5)Overwegende dat de Commissie in die resolutie wordt verzocht
met de Lid-Staten samen te werken aan een wederzijds begrip en
een betere harmonisatie van de nationale beginselen en prak-tijken met betrekking tot de veiligheidsrapporten;
(6)Overwegende dat het wenselijk is de ervaring die bij de beheer-
sing van gevaren die zware ongevallen kunnen veroorzaken via
verschillende aanpakken opgedaan is, uit te wisselen; dat deCommissie en de Lid-Staten hun betrekkingen met de bevoegdeinternationale organisaties moeten voortzetten en moeten strevennaar het vaststellen, ten aanzien van derde landen, van maatre-gelen die gelijkwaardig zijn aan de in de onderhavige richtlijn
genoemde maatregelen;
(7)Overwegende dat in het Verdrag betreffende grensoverschrij-
dende gevolgen van industriële ongevallen van de Economische
Commissie voor Europa van de Verenigde Naties bepalingen
zijn opgenomen betreffende de preventie van, de voorbereidheidop en het optreden bij industriële ongevallen die grensoverschrij-dende gevolgen kunnen hebben alsmede aangaande deinternationale samenwerking op dit gebied;
(8)Overwegende dat Richtlijn 82/501/EEG een eerste stap op wegnaar harmonisatie is, en dat die richtlijn gewijzigd en aangevuldmoet worden om in de gehele Gemeenschap op coherente endoeltreffende wijze te zorgen voor een hoog beschermingsni-veau; dat de huidige harmonisatie beperkt is tot maatregelen die
nodig zijn voor het opzetten van een effectiever systeem voor de
preventie van zware ongevallen met grote gevolgen en voor debeperking van de consequenties daarvan;
(9)Overwegende dat zware ongevallen grensoverschrijdendegevolgen kunnen hebben; dat de economische en milieukostenvan een ongeval niet alleen door het getroffen bedrijf, maar ookdoor de betrokken Lid-Staten worden gedragen; dat derhalvemaatregelen dienen te worden genomen die in de hele Gemeen-schap een hoog beschermingsniveau waarborgen;
(10)Overwegende dat de bepalingen van deze richtlijn van toepas-sing zijn onverminderd de communautaire bepalingen inzake degezondheid en veiligheid op het werk;
(11)Overwegende dat het gebruik van een lijst waarop bepaaldeinstallaties wel worden vermeld en andere, waar de gevarenidentiek zijn, niet, onjuist in en ertoe kan leiden dat mogelijkebronnen van zware ongevallen aan voorschriften ontsnappen;
dat het toepassingsgebied van Richtlijn 82/501/EEG zodanig
dient te worden gewijzigd dat de bepalingen van toepassing zijnop elk bedrijf, waar zo veel gevaarlijke stoffen aanwezig zijn,dat er een risico van een zwaar ongeval bestaat;
(12)Overwegende dat de Lid-Staten, met inachtneming van hetVerdrag en in overeenstemming met de relevante communautairewetgeving, passende maatregelen kunnen handhaven ofaannemen betreffende de activiteiten in verband met het vervoerin havens, op kaden, en op spoorwegemplacementen welke nietonder deze richtlijn vallen, om te zorgen voor een veiligheidsni-
veau dat gelijkwaardig is met het niveau dat bij deze richtlijn is
vastgesteld;
(13)Overwegende dat het vervoer van gevaarlijke stoffen door pijp-leidingen ook het risico van zware ongevallen inhoudt; dat de
Commissie, na het verzamelen en evalueren van informatie
omtrent in de Gemeenschap bestaande mechanismen voor hetregelen van dergelijke activiteiten en het vóórkomen van rele-vante ongevallen, een mededeling dient voor te bereiden overeventuele actie op dit gebied en het meest geschikte instrument
daarvoor;
(14)Overwegende dat de Lid-Staten, met inachtneming van het
Verdrag en in overeenstemming met de communautaire wetge-ving op dat gebied, maatregelen kunnen blijven toepassen of1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 3
▼B
aannemen op het gebied van het storten van afval dat van het
toepassingsgebied van deze richtlijn is uitgesloten;
(15)Overwegende dat uit een analyse van de in de Gemeenschap
gemelde zware ongevallen blijkt dat het merendeel ervan het
gevolg is van beheerstechnische en organisatorische tekortko-mingen; dat derhalve op communautair niveau grondbeginselenvoor de beheersystemen dienen te worden vastgesteld die vandien aard moeten zijn dat voorkoming en beheersing van derisico's van zware ongevallen mogelijk wordt en de gevolgen
daarvan beperkt kunnen worden;
(16)Overwegende dat de verschillen in de regelingen voor inspecties
van de inrichtingen door de bevoegde autoriteiten tot verschil-lende beschermingsniveaus kunnen leiden; dat op communautairniveau fundamentele eisen dienen te worden vastgesteld,waaraan de in de Lid-Staten ingevoerde controlesystemen
moeten voldoen;
(17)Overwegende dat, teneinde aan te tonen dat de op de preventie,
op de voorbereidheid van de betrokkenen en op het optreden bijeen zwaar ongeval gerichte maatregelen zijn genomen, deexploitant voor een bedrijf waar gevaarlijke stoffen in aanzien-lijke hoeveelheden aanwezig zijn, aan de bevoegde autoriteit
gegevens moet verstrekken in de vorm van een veiligheidsrap-
port waarin bijzonderheden over het bedrijf, de aanwezigegevaarlijke stoffen, de installatie of de opslagplaats, mogelijkezware ongevallen en beheersystemen worden vermeld, om hetrisico van zware ongevallen zoveel mogelijk te verminderen en
de noodzakelijke maatregelen te kunnen nemen ter vermindering
van de gevolgen van dergelijke ongevallen;
(18)Overwegende dat, teneinde het risico van domino-effecten teverminderen bij bedrijven die zo dicht bij elkaar gelegen zijndat de waarschijnlijkheid en de mogelijkheid of de gevolgenvan een zwaar ongeval kunnen toenemen, er adequate informatie
moet worden uitgewisseld en bij de voorlichting van het publiek
samengewerkt moet worden;
(19)Overwegende dat, teneinde de toegang tot milieugegevens tebevorderen, het publiek toegang dient te hebben tot het door deexploitant opgestelde veiligheidsrapport, en personen die de kanslopen door een zwaar ongeval getroffen te worden over
voldoende informatie moeten beschikken om in dat geval op de
juiste wijze te kunnen handelen;
(20)Overwegende dat, teneinde voorbereid te zijn op noodsituaties,voor bedrijven waarin gevaarlijke stoffen in aanzienlijkehoeveelheden aanwezig zijn, een extern en intern noodplanmoet worden opgesteld; dat systemen moeten worden opgezetom ervoor te zorgen dat deze plannen worden getest, zo nodig
worden herzien en bij een zwaar ongeval of dreiging daarvan
worden uitgevoerd;
(21)Overwegende dat het bedrijfspersoneel moet worden geraad-pleegd over het intern noodplan en het publiek over het externnoodplan;
(22)Overwegende dat, teneinde woongebieden, gebieden waar veel
mensen komen, bijzondere natuurgebieden of zeer kwetsbare
gebieden beter te beschermen, het noodzakelijk is dat het beleidinzake ruimtelijke ordening en/of het beleid op andere relevantebeleidsterreinen, dat van toepassing is in de Lid-Staten, rekeninghoudt met de noodzaak om op lange termijn voldoende afstandte houden tussen dergelijke gebieden en bedrijven die zulke
risico's met zich meebrengen en, voor bestaande bedrijven reke-
ning houdt met aanvullende technische maatregelen, teneinde derisico's voor personen niet te vergroten;
(23)Overwegende dat, teneinde te waarborgen dat wanneer eenzwaar ongeval zich voordoet, toereikende maatregelen wordengenomen, de exploitant onverwijld de bevoegde autoriteiten op1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 4
▼B
de hoogte moet stellen en de voor de beoordeling van de
gevolgen van dat ongeval benodigde gegevens moet verstrekken;
(24)Overwegende dat, om in de uitwisseling van gegevens te voor-
zien en in de toekomst soortgelijke ongevallen te voorkomen,
de Lid-Staten gegevens inzake zware ongevallen op hun grond-gebied aan de Commissie dienen te verstrekken, zodat zij degevaren van zware ongevallen kan analyseren en een informatie-systeem voor de verspreiding van gegevens over, met name, hetzware ongeval en de daaruit getrokken lering kan beheren; dat
deze gegevensuitwisseling ook betrekking moet hebben op
minder ernstige ongevallen of bijna-ongevallen die de Lid-Statenbeschouwen als van bijzonder technisch belang voor depreventie van zware ongevallen en de beperking van degevolgen daarvan,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
Deze richtlijn betreft de preventie van zware ongevallen waarbij
gevaarlijke stoffen betrokken zijn, en de beperking van de gevolgendaarvan voor mens en milieu, teneinde op coherente en doeltreffendewijze hoge niveaus van bescherming binnen de gehele Gemeenschapte waarborgen.
Artikel 2
Toepassingsgebied
1. Deze richtlijn is van toepassing op inrichtingen waar gevaarlijke
stoffen in hoeveelheden, gelijk aan of groter dan de in bijlage I, delen1 en 2, kolom 2, vermelde hoeveelheid aanwezig zijn, met uitzondering
van de artikelen 9, 11 en 13, die van toepassing zijn op elke inrichting
waar gevaarlijke stoffen in hoeveelheden gelijk aan of groter dan de inbijlage I, delen 1 en 2, kolom 3, vermelde hoeveelheid aanwezig zijn.
In deze richtlijn wordt onder „aanwezigheid van gevaarlijke stoffen”
verstaan: de feitelijke of toegestane aanwezigheid van dergelijkestoffen in de inrichting, dan wel de aanwezigheid van gevaarlijkestoffen waarvan bekend is dat zij kunnen ontstaan wanneer een indu-strieel chemisch proces buiten controle geraakt, in hoeveelheden,gelijk aan of hoger dan de drempels in de delen 1 en 2 van bijlage I.
2. De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing, onvermin-
derd de Gemeenschapsvoorschriften inzake de werkomgeving, metname Richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende
de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbete-
ring van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op hetwerk (
1).
Artikel 3
Definities
In deze richtlijn wordt verstaan onder:
1) inrichting: het gehele door een exploitant beheerde gebied waar
gevaarlijke stoffen aanwezig zijn in een of meer installaties, met
inbegrip van gemeenschappelijke op bijbehorende infrastructuur of
activiteiten;
2) installatie: een technische eenheid binnen een inrichting waar
gevaarlijke stoffen worden geproduceerd, gebruikt, gebezigd ofopgeslagen. Zij omvat alle uitrusting, constructies, leidingen,machines, gereedschappen, eigen spoorwegemplacementen, laad- enloskades, aanlegsteigers voor de installatie, pieren, depots of soort-1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 5
(1) PB nr. L 183 van 29. 6. 1989, blz. 1.
▼B
gelijke, al dan niet drijvende constructies, die nodig zijn voor de
werking van de installatie;
3) exploitant: iedere natuurlijke of rechtspersoon die de inrichting of
installatie exploiteert of in bezit heeft, of aan wie, indien daarin
door de nationale wetgeving is voorzien, economische zeggenschap
over die technische eenheid is overgedragen;
4) gevaarlijke stoffen: stoffen, mengsels of preparaten, genoemd in
bijlage I, deel 1, of beantwoordend aan de criteria in bijlage I, deel2, en aanwezig als grondstof, produkt, bijprodukt, residu of tussen-produkt, met inbegrip van die waarvan redelijkerwijs mag wordenverwacht dat zij bij een ongeval ontstaan;
5) zwaar ongeval: een gebeurtenis zoals een zware emissie, brand of
explosie als gevolg van onbeheerste ontwikkelingen tijdens de
bedrijfsuitoefening in een onder deze richtlijn begrepen inrichting,
waardoor hetzij onmiddellijk, hetzij na verloop van tijd ernstiggevaar voor de gezondheid van de mens binnen of buiten de inrich-ting en/of voor het milieu ontstaat en waarbij een of meergevaarlijke stoffen betrokken zijn;
6) gevaar: de intrinsieke eigenschap van een gevaarlijke stof of van
een fysische situatie die potentieel tot schade voor de gezondheid
van de mens en/of het milieu kan leiden;
7) risico: de waarschijnlijkheid dat een bepaald effect zich binnen een
bepaalde periode of onder bepaalde omstandigheden voordoet;
8) opslag: de aanwezigheid van een hoeveelheid gevaarlijke stoffen
voor opslag, veilige bewaring of voorraadbewaring.
Artikel 4
Uitsluitingen
Deze richtlijn is niet van toepassing op:
a) militaire inrichtingen, installaties of opslagplaatsen;
b) gevaren die samenhangen met ioniserende straling;
c) vervoer van gevaarlijke stoffen en tijdelijke opslag tijdens het
vervoer over de weg, per spoor, over binnenwateren of zeewateren
of door de lucht, met inbegrip van laden en lossen en de overbren-
ging naar of van een andere tak van vervoer in havens, op kaden ofin spoorwegemplacementen, buiten de door deze richtlijn bestrekeninrichtingen;
d) vervoer van gevaarlijke stoffen door pijpleidingen, met inbegrip van
de pompstations, buiten de onder deze richtlijn begrepen inrich-tingen;
e) winningsindustrieën die zich op het gebied van exploratie en exploi-
tatie van delfstoffen in mijnen en groeven en op dat van boringen
bewegen;
f) stortplaatsen voor afval.
Artikel 5
Algemene verplichtingen van de exploitant
1. De Lid-Staten zorgen ervoor dat de exploitant alle nodige maat-
regelen nemen om zware ongevallen te voorkomen en de gevolgendaarvan voor mens en milieu te beperken.
2. De Lid-Staten zorgen ervoor dat de exploitant te allen tijde de in
artikel 16 bedoelde autoriteit, hierna „de bevoegde autoriteit” tenoemen, kan aantonen, met name voor de in artikel 18 bedoeldeinspecties en controles, dat hij alle in deze richtlijn aangegeven nood-zakelijke maatregelen heeft genomen.1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 6
▼B
Artikel 6
Kennisgeving
1. De Lid-Staten zorgen ervoor dat de exploitant de in artikel 16
bedoelde bevoegde autoriteit binnen de volgende termijnen een kennis-
geving zendt:
— voor nieuwe inrichtingen, binnen een redelijke termijn alvorens met
de bouw ervan wordt begonnen of binnen een redelijke termijn vóórde inbedrijfstelling ervan;
— voor bestaande inrichtingen, binnen een termijn van een jaar, gere-
kend vanaf de in artikel 24, lid 1, genoemde datum.
2. De bij lid 1 voorgeschreven kennisgeving behelst de volgende
gegevens:
a) de naam of handelsnaam van de exploitant en het volledig adres van
de betrokken inrichting;
b) de zetel van de exploitant en het volledige adres ervan;
c) de naam of de functie van de met de leiding van de inrichting
belaste persoon, indien deze een ander is dan de onder a) bedoeldepersoon;
d) voldoende gegevens om de betrokken gevaarlijke stoffen of cate-
gorie van gevaarlijke stoffen te identificeren;
e) de hoeveelheid en de fysische vorm van de betrokken gevaarlijke
stof of stoffen;
f) de activiteit die in de installatie of op de opslagplaats wordt uitge-
oefend of is gepland;
g) de onmiddellijke omgeving van de inrichting (omstandigheden die
een zwaar ongeval kunnen veroorzaken of de gevolgen ervan
ernstiger kunnen maken).
3. De in lid 1 bedoelde kennisgeving wordt niet verlangd voor een
bestaande inrichting waarvoor de exploitant reeds alle in lid 2 bedoeldegegevens aan de bevoegde autoriteit heeft verstrekt krachtens de op dedatum van inwerkingtreding van deze richtlijn geldende nationalewetgeving.
4. In geval van:
— een significante verhoging van de hoeveelheid en een significante
wijziging van de aard of de fysische vorm van de aanwezigegevaarlijke stof zoals vermeld in de door de exploitant overeenkom-stig lid 2 verstrekte kennisgeving, of een wijziging van de
processen waarbij die stof wordt gebruikt, of
— definitieve sluiting van de installatie,
stelt de exploitant de bevoegde autoriteit onverwijld van die verande-
ring in kennis.
Artikel 7
Preventiebeleid voor zware ongevallen
1. De Lid-Staten zorgen ervoor dat de exploitant een document
opstelt, waarin zijn preventiebeleid voor zware ongevallen wordt vast-gelegd, en zorgt voor de correcte uitvoering van dat beleid. Het door deexploitant ingevoerde beleid ter preventie van zware ongevallen moetborg staan voor een hoog beschermingsniveau voor mens en milieu
door middel van passende maatregelen, structuren en beheerssystemen.
2. In dit document wordt rekening gehouden met de beginselen van
bijlage III; het document wordt ter beschikking gehouden van debevoegde autoriteiten, in het bijzonder met het oog op de toepassingvan artikel 5, lid 2 en artikel 18.
3. Dit artikel is niet van toepassing op inrichtingen als bedoeld in
artikel 9.1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 7
▼B
Artikel 8
Domino-effect
1. De Lid-Staten dragen er zorg voor dat de bevoegde autoriteit aan
de hand van de door de exploitant overeenkomstig de artikelen 6 en 9verstrekte informatie bepaalt, voor welke inrichtingen of groepen
inrichtingen de waarschijnlijkheid en de mogelijkheid of de gevolgen
van een zwaar ongeval groter kunnen zijn ten gevolge van de liggingen de nabijheid van die inrichtingen en de aanwezigheid van gevaar-lijke stoffen.
2. De lid-Staten moeten zich ervan vergewissen dat bij de aldus
aangewezen inrichtingen:
a) op passende wijze toereikende informatie wordt uitgewisseld om die
inrichtingen in staat te stellen rekening te houden met de aard en deomvang van het totale gevaar van een zwaar ongeval in hun beleid
ter preventie van zware ongevallen, hun veiligheidsbeheerssystemen,
hun veiligheidsrapporten en hun interne noodplannen;
b) voorzieningen worden getroffen voor samenwerking met het oog op
de voorlichting van de bevolking, en bij het verstrekken van infor-matie aan de bevoegde autoriteit voor de opstelling van de externenoodplannen.
Artikel 9
Veiligheidsrapport
1. De Lid-Staten zorgen ervoor dat de exploitant een veiligheidsrap-
port indient teneinde:
a) aan te tonen dat er een beleid ter preventie van zware ongevallen en
een veiligheidsbeheerssysteem voor het uitvoeren daarvan zijn inge-voerd overeenkomstig de in bijlage III genoemde punten;
b) aan te tonen dat de gevaren van zware ongevallen geïdentificeerd
zijn en dat de nodige maatregelen zijn getroffen om die te voor-komen en de gevolgen van dergelijke ongevallen voor mens en
milieu te beperken;
c) aan te tonen dat het ontwerp, de constructie, de exploitatie en het
onderhoud van alle met de werking samenhangende installaties,
opslagplaatsen, apparatuur en infrastructuur die samenhangen metde gevaren van een zwaar ongeval binnen de inrichting voldoendeveilig en betrouwbaar zijn;
d) aan te tonen dat er interne noodplannen zijn gemaakt en de nodige
gegevens te verstrekken voor de opstelling van het externe plan ombij een zwaar ongeval de nodige maatregelen te kunnen treffen;
e) te waarborgen dat voldoende gegevens aan de bevoegde autoriteiten
worden verschaft, zodat zij besluiten kunnen nemen over nieuweactiviteiten of over ontwikkelingen rond bestaande inrichtingen.
2. In het veiligheidsrapport worden ten minste de in bijlage II
vermelde inlichtingen opgenomen. Het bevat voorts een bijgewerktelijst van de in de inrichting aanwezige gevaarlijke stoffen.
Verschillende veiligheidsrapporten, delen daarvan of andere gelijkwaar-
dige rapporten die krachtens andere wetgeving worden opgesteld,kunnen voor de doeleinden van dit artikel tot één veiligheidsrapportworden gecombineerd, indien een dergelijke werkwijze onnodige over-lappende informatie en dubbel werk voor de exploitant of de bevoegde
autoriteit voorkomt, mits aan alle voorschriften van dit artikel wordt
voldaan.
3. Het in lid 1 bedoelde veiligheidsrapport wordt binnen de
volgende termijnen aan de bevoegde autoriteiten toegezonden:
— voor nieuwe inrichtingen binnen een redelijke termijn alvorens met
de bouw ervan wordt begonnen of binnen een redelijke termijn vóórde inbedrijfstelling ervan;1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 8
▼B
— voor bestaande inrichtingen die nog niet onder Richtlijn 82/501/
EEG vallen binnen een termijn van 3 jaar, gerekend vanaf de inartikel 24, lid 1, genoemde datum;
— voor de overige inrichtingen, binnen een termijn van 2 jaar, gere-
kend vanaf de in artikel 24, lid 1, genoemde datum;
— onverwijld na de periodieke toetsing, voorgeschreven in lid 5.
4. Alvorens de exploitant een aanvang maakt met de bouw of de
exploitatie of in de in lid 3, tweede, derde en vierde streepje, genoemdegevallen, dient de bevoegde autoriteit binnen een redelijke termijn naontvangst van het rapport:
— de exploitant zijn conclusies betreffende het onderzoek van het
veiligheidsrapport mede te delen, in voorkomend geval na omaanvullende inlichtingen te hebben verzocht, of
— overeenkomstig de bevoegdheden en procedures van artikel 17 de
ingebruikneming of de voortzetting van de exploitatie van hetbetrokken bedrijf te verbieden.
5. Het veiligheidsrapport wordt op gezette tijden geëvalueerd en
indien nodig bijgewerkt:
— ten minste om de vijf jaar;
— op enig ander tijdstip op initiatief van de exploitant of op verzoek
van de bevoegde autoriteit, indien nieuwe feiten zulks rechtvaar-
digen of om rekening te houden met nieuwe technische kennis
aangaande de veiligheid die bijvoorbeeld verkregen is na analysevan ongevallen of, zoveel mogelijk, van bijna-ongevallen, of metontwikkelingen in de kennis inzake de evaluatie van gevaren.
6. a) Wanneer naar genoegen van de bevoegde autoriteit wordt aange-
toond dat bepaalde in de inrichting aanwezige stoffen of een deel
van de inrichting zelf geen gevaar voor een zwaar ongevalkunnen opleveren, kan de Lid-Staat overeenkomstig de onder b)bedoelde criteria de voor het veiligheidsrapport verlangde gege-vens beperken tot die welke van belang zijn voor de preventievan de resterende gevaren voor zware ongevallen en voor de
beperking van de gevolgen daarvan voor mens en milieu.
b) De Commissie stelt, voordat deze richtlijn van toepassing wordt,
volgens de procedure van artikel 16 van Richtlijn 82/501/EEG
geharmoniseerde criteria vast voor het besluit van de bevoegde
autoriteit dat een inrichting geen gevaar voor een zwaar ongevalin de zin van onderdeel a) kan opleveren. Onderdeel a) is slechtsvan toepassing nadat die criteria zijn vastgesteld.
c) De Lid-Staten dragen er zorg voor dat de bevoegde autoriteit een
met redenen omklede lijst van de betrokken inrichtingen aan deCommissie richt. De Commissie zendt die lijsten jaarlijks toe aanhet in artikel 22 bedoelde comité.
Artikel 10
Wijziging van een installatie, een inrichting of een opslagplaats
In geval van wijziging van een installatie, inrichting, opslagplaats of
proces of van de aard en de hoeveelheden gevaarlijke stoffen die voorde gevaren van zware ongevallen belangrijke gevolgen kan hebben,dragen de Lid-Staten er voor zorg dat de exploitant:
— het beleid ter preventie van zware ongevallen en de beheerssys-
temen en procedures als bedoeld in de artikelen 7 en 9 opnieuwbeoordeelt en zo nodig herziet;
— het veiligheidsrapport opnieuw beoordeelt en zo nodig herziet en de
bevoegde autoriteit over de bijzonderheden van een dergelijkeherziening inlicht, alvorens een dergelijke wijziging wordt uitge-voerd.1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 9
▼B
Artikel 11
Noodplannen
1. De Lid-Staten dragen er zorg voor dat voor de door artikel 9
bestreken inrichtingen:
a) door de exploitant een intern noodplan voor de binnen de inrichting
te nemen maatregelen wordt opgesteld:
— voor nieuwe inrichtingen: vóór de inbedrijfstelling ervan;
— voor nog niet onder Richtlijn 82/501/EEG vallende bestaande
inrichtingen: binnen een termijn van drie jaar, gerekend vanafde in artikel 24, lid 1, genoemde datum;
— voor andere inrichtingen: binnen een termijn van twee jaar, gere-
kend vanaf de in artikel 24, lid 1, genoemde datum;
b) door de exploitant binnen de volgende termijnen aan de bevoegde
autoriteiten de noodzakelijke gegevens worden verstrekt, zodat zijhet externe noodplan kunnen opstellen:
— voor nieuwe inrichtingen: vóór de inbedrijfstelling ervan;
— voor nog niet onder Richtlijn 82/501/EEG vallende bestaande
inrichtingen: binnen een termijn van drie jaar, gerekend vanafde in artikel 24, lid 1, genoemde datum;
— voor andere inrichtingen: binnen een termijn van twee jaar, gere-
kend vanaf de in artikel 24, lid 1, genoemde datum;
c) door de voor dit doel door de Lid-Staat aangewezen autoriteiten een
extern noodplan voor de buiten de inrichting te nemen maatregelenwordt opgesteld.
2. De noodplannen dienen te worden opgesteld teneinde:
— voorvallen in te dammen en te beheersen om de gevolgen ervan zo
gering mogelijk te doen zijn en de schade aan mens, milieu engoederen te beperken;
— maatregelen ten uitvoer te leggen voor de bescherming van mens en
milieu tegen de gevolgen van zware ongevallen;
— aan de bevolking en aan de betrokken diensten of autoriteiten in het
gebied relevante informatie te verstrekken;
— na een zwaar ongeval voor herstel en schoonmaak van het milieu te
zorgen.
De noodplannen bevatten de in bijlage IV vermelde gegevens.3. De Lid-Staten dragen er zorg voor, dat de in deze richtlijn
bedoelde interne noodplannen onverminderd de verplichtingen van debevoegde autoriteiten opgesteld worden met raadpleging van het perso-
neel van de inrichting en dat de bevolking over de externe noodplannen
wordt geraadpleegd.
4. De Lid-Staten dragen er zorg voor dat interne en externe nood-
plannen met passende tussenpozen van niet meer dan drie jaar door deexploitanten en de aangewezen autoriteiten opnieuw worden bezien,beproefd en zo nodig herzien en bijgewerkt. Bij dit opnieuw bezienwordt rekening gehouden met veranderingen die zich in de betrokken
inrichtingen en bij de betrokken hulpdiensten hebben voorgedaan, met
nieuwe technische kennis en met inzichten omtrent de bij zware onge-vallen te nemen maatregelen.
5. De Lid-Staten voeren een systeem/werkwijze in waardoor wordt
gewaarborgd dat de noodplannen onverwijld door de exploitant of, invoorkomend geval, de daartoe aangewezen bevoegde autoriteit worden
uitgevoerd, wanneer:
— zich een zwaar ongeval voordoet, of
— zich een onbeheersbare gebeurtenis van zodanige aard voordoet dat
redelijkerwijze mag worden aangenomen dat zij tot een zwaarongeval leidt.
6. De bevoegde autoriteit kan in het licht van de gegevens die zijn
vervat in het veiligheidsrapport, onder motivering van haar besluit,1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 10
▼B
besluiten dat de bepalingen van lid 1 inzake de opstelling van een
extern noodplan niet van toepassing zijn.
Artikel 12
Ruimtelijke ordening
1. De Lid-Staten dragen er zorg voor dat de ten doel gestelde
preventie van zware ongevallen en beperking van de gevolgen vandergelijke ongevallen in hun beleid inzake de bestemming of hetgebruik van de grond en/of in andere toepasselijke takken van beleidin aanmerking worden genomen. Zij streven de verwezenlijking vandie doelstellingen na door toezicht op:
a) de vestiging van nieuwe inrichtingen;
b) de in artikel 10 bedoelde wijzigingen van bestaande inrichtingen;
c) nieuwe ontwikkelingen rond bestaande inrichtingen zoals verbin-
dingswegen, openbare lokaties, woongebieden, wanneer de plaatsvan vestiging ervan of de ontwikkelingen zelf het risico van eenzwaar ongeval kunnen vergroten of de gevolgen ervan ernstigerkunnen maken.
De Lid-Staten dragen er zorg voor dat er in hun beleid inzake de
bestemming of het gebruik van de grond en/of andere toepasselijketakken van beleid alsmede de procedures voor de uitvoering van dietakken van beleid rekening wordt gehouden met de noodzaak om opeen lange-termijnbasis voldoende afstand te laten bestaan tussen deonder deze richtlijn vallende inrichtingen enerzijds en woongebieden,
door het publiek bezochte gebieden, waardevolle natuurgebieden en
bijzonder kwetsbare gebieden anderzijds, en, voor bestaande inrich-tingen, aanvullende technische maatregelen te treffen overeenkomstigartikel 5, teneinde de gevaren voor personen niet te vergroten.
2. De Lid-Staten dragen er zorg voor dat alle bevoegde autoriteiten
en alle diensten die bevoegd zijn beslissingen op dit gebied te nemen
passende adviesprocedures invoeren om de tenuitvoerlegging van de
overeenkomstig lid 1 vastgestelde beleidsmaatregelen te vergemakke-lijken. Deze procedures worden zodanig opgezet, dat technisch adviesinzake de aan de inrichting verbonden risico's beschikbaar is, hetzij opbasis van een studie van het specifieke geval, hetzij op basis van alge-
mene criteria, op het tijdstip waarop de besluiten worden genomen.
Artikel 13
Informatie over de veiligheidsmaatregelen
1. De Lid-Staten dragen er zorg voor dat de informatie over de bij
een ongeval te treffen veiligheidsmaatregelen en de in dat geval tevolgen gedragslijn ambtshalve wordt verstrekt aan degenen die kunnenworden getroffen door een ongeval dat ontstaat in een inrichting als
bedoeld in artikel 9.
Deze informatie wordt om de drie jaar opnieuw bezien en zo nodig
herhaald en bijgewerkt, in elk geval na wijzigingen in de zin vanartikel 10. De informatie dient permanent voor het publiek beschikbaarte zijn. De informatie voor het publiek wordt met tussenpozen vanmaximaal vijf jaar herhaald.
De informatie omvat ten minste de in bijlage V vermelde inlichtingen.
2. De Lid-Staten verstrekken voldoende gegevens aan de Lid-Staten
die kunnen worden getroffen door de grensoverschrijdende gevolgenvan een zwaar ongeval in een door artikel 9 bestreken inrichting zodatdeze alle relevante bepalingen van de artikelen 11 en 12 alsmede vanonderhavig artikel kunnen toepassen.
3. Wanneer de betrokken Lid-Staat heeft besloten dat een inrichting
dicht bij het grondgebied van een andere Lid-Staat geen gevaar vooreen zwaar ongeval buiten de grenzen van het bedrijfsterrein oplevertals bedoeld in artikel 11, lid 6, en derhalve de opstelling van een externnoodplan als bedoeld in artikel 11, lid 1, niet wordt verlangd, stelt dieLid-Staat de andere Lid-Staat daarvan in kennis.1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 11
▼B
4. De Lid-Staten zorgen ervoor dat het veiligheidsrapport ter
beschikking van het publiek wordt gesteld. De exploitant kan debevoegde autoriteit verzoeken bepaalde delen van het rapport wegens
het vertrouwelijke karakter van industriële, commerciële en persoon-
lijke gegevens, de veiligheid van de Staat, het voorkomen vansabotage of de nationale defensie niet openbaar te maken. In dergelijkegevallen verstrekt de exploitant aan de bevoegde autoriteit, indien dezedaarmee instemt, een aangepast rapport waaruit die delen zijn wegge-
laten, dat hij ter beschikking van het publiek stelt.
5. De Lid-Staten zorgen ervoor dat het publiek zijn mening kan
geven in de volgende gevallen:
— opstelling van plannen voor door artikel 9 bestreken nieuwe inrich-
tingen,
— wijziging van bestaande inrichtingen als bedoeld in artikel 10,
indien ten aanzien van de voorgenomen wijzigingen de in dezerichtlijn vervatte verplichtingen inzake ruimtelijke ordening gelden,
— uitvoering van projecten rond de bestaande inrichtingen.
6. Voor door artikel 9 bestreken inrichtingen zorgen de Lid-Staten
ervoor dat de in artikel 9, lid 2, bedoelde lijst van gevaarlijke stoffenter beschikking van het publiek wordt gesteld.
Artikel 14
Door de exploitant na een zwaar ongeval te verstrekken informatie
1. De Lid-Staten dragen er zorg voor dat de exploitant zo spoedig
mogelijk na een zwaar ongeval met gebruikmaking van de meestpassende middelen:
a) de bevoegde autoriteit in te lichten;
b) haar de volgende inlichtingen te verstrekken, zodra hij daarover
beschikt:
— de omstandigheden van het ongeval,
— de daarbij betrokken gevaarlijke stoffen,
— de beschikbare gegevens aan de hand waarvan de gevolgen van
het ongeval voor mens en milieu kunnen worden geëvalueerd en
— de getroffen noodmaatregelen;
c) haar in kennis te stellen van de voorgenomen maatregelen om:
— de middellange en lange termijngevolgen van het ongeval te
beperken,
— herhaling van het ongeval te voorkomen;
d) de verstrekte informatie bij te werken, indien uit nader onderzoek
nieuwe gegevens naar voren komen die in die informatie of dedaaruit getrokken conclusies wijziging brengen.
2. De Lid-Staten dragen de bevoegde autoriteit op:
a) te waarborgen dat alle nodig gebleken noodmaatregelen en maatre-
gelen op middellange en op lange termijn worden getroffen;
b) de voor een volledige analyse van de technische, organisatorische en
beheersaspecten van het zware ongeval benodigde gegevens doormiddel van inspectie, onderzoek of op enigerlei andere passende
wijze te verzamelen;
c) passende stappen te ondernemen om ervoor te zorgen dat de exploi-
tant de noodzakelijke maatregelen tot verbetering neemt en
d) aanbevelingen te doen voor toekomstige preventieve maatregelen.
Artikel 15
Door de Lid-Staten aan de Commissie te verstrekken informatie
1. Ter preventie en beperking van de gevolgen van zware onge-
vallen stellen de Lid-Staten de Commissie zo spoedig mogelijk inkennis van zware ongevallen die zich op hun grondgebied hebben1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 12
▼B
voorgedaan en die beantwoorden aan de criteria van bijlage VI. Daarbij
worden de volgende gegevens verstrekt:
a) de Lid-Staat en naam en adres van de voor de opstelling van het
rapport verantwoordelijke autoriteit;
b) datum, tijd en plaats van het zware ongeval, met de volledige naam
van de exploitant en het adres van de betrokken inrichting;
c) een beknopte beschrijving van de omstandigheden van het ongeval,
met vermelding van de daarbij betrokken gevaarlijke stoffen en de
onmiddellijke gevolgen voor mens en milieu;
d) een beknopte beschrijving van de getroffen noodmaatregelen en van
de onmiddellijk te treffen voorzorgsmaatregelen om herhaling vanhet ongeval te voorkomen.
2. Zodra de in artikel 14 bedoelde gegevens zijn verzameld, stellen
de Lid-Staten de Commissie van de resutaten van hun analyse en vanhun aanbevelingen in kennis met een volgens de procedure van artikel22 opgesteld en bijgewerkt formulier.
De Lid-Staten kunnen de mededeling van die gegevens slechts
uitstellen om de uitkomst van een gerechtelijke procedure af tewachten, indien verstrekking van de gegevens die procedure zou
schaden.
3. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de naam en het
adres van elke organisatie die over informatie betreffende zware onge-
vallen zou kunnen beschikken en de bevoegde autoriteiten van andere
Lid-Staten die bij een dergelijk ongeval moeten ingrijpen van advieskan dienen.
Artikel 16
Bevoegde autoriteit
Onverminderd de verantwoordelijkheden van de exploitant stellen de
Lid-Staten de bevoegde autoriteit of autoriteiten in, die met de uitvoe-ring van de bij deze richtlijn vastgestelde taken wordt, respectievelijkworden belast of wijzen die autoriteit, respectievelijk autoriteiten aan,evenals, in voorkomend geval, de instanties die ermee belast zijn de
bevoegde autoriteiten technische bijstand te verlenen.
Artikel 17
Exploitatieverbod
1. De Lid-Staten verbieden de exploitatie of de inbedrijfstelling van
een inrichting, installatie of opslagplaats of van een gedeelte daarvan,
indien de door de exploitant getroffen maatregelen ter voorkomingvan zware ongevallen of ter beperking van de gevolgen daarvan duide-lijk onvoldoende zijn.
De Lid-Staten kunnen de exploitatie of de inbedrijfstelling van een
inrichting, installatie of opslagplaats of van een gedeelte daarvanverbieden, indien de exploitant de krachtens deze richtlijn verlangdekennisgeving, rapporten of andere gegevens niet binnen de daarvoor
gestelde termijn heeft ingediend.
2. De Lid-Staten zorgen ervoor dat exploitanten bij een passende
instantie volgens de nationale wetgeving en procedures tegen een
verbod van een bevoegde autoriteit als bedoeld in lid 1 beroep kunnen
instellen.
Artikel 18
Inspectie
1. De Lid-Staten zorgen ervoor dat de bevoegde autoriteiten een
inspectiesysteem of andere op het soort betrokken inrichting afge-stemde controlemaatregelen opzetten. Deze inspecties ofcontrolemaatregelen zijn niet afhankelijk van de ontvangst van hetveiligheidsrapport of van andere ingediende rapporten. Zij dienenzodanig te zijn opgezet dat een planmatig en systematisch onderzoek1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 13
▼B
van de in de inrichting gebruikte systemen van technische, organisato-
rische en bedrijfskundige aard kan worden uitgevoerd om met name nate gaan of:
— de exploitant kan aantonen dat hij, gelet op de activiteiten in de
inrichting, passende maatregelen heeft getroffen om zware onge-
vallen te voorkomen;
— de exploitant kan aantonen dat hij in passende middelen heeft voor-
zien om de gevolgen van zware ongevallen op en buiten hetbedrijfsterrein te beperken;
— de gegevens en informatie, vervat in het veiligheidsrapport of in
een ander ingediend rapport, de situatie in de inrichting trouw weer-geven;
— de krachtens artikel 13, lid 1, vereiste inlichtingen aan het publiek
zijn verstrekt.
2. Het in lid 1 bedoelde inspectiesysteem dient aan de volgende
voorwaarden te voldoen:
a) voor alle inrichtingen wordt een inspectieprogramma opgezet.
Tenzij de bevoegde autoriteit op grond van een systematischeevaluatie van de gevaren van zware ongevallen bij een bepaaldeinrichting een inspectieprogramma heeft vastgesteld, voert debevoegde autoriteit in het kader van het programma ten minste ééninspectie in iedere door artikel 9 bestreken inrichting per jaar uit;
b) na iedere inspectie wordt door de bevoegde autoriteit een rapport
opgesteld;
c) iedere door de bevoegde autoriteit uitgevoerde inspectie wordt
indien noodzakelijk binnen een redelijke termijn na de inspectie
met de leiding van de inrichting besproken.
3. De bevoegde autoriteit kan van de exploitant alle aanvullende
gegevens verlangen die zij nodig heeft om de mogelijkheid van een
zwaar ongeval op passende wijze te kunnen evalueren, om te kunnen
bepalen in hoeverre de kans op en/of de gevolgen van zware onge-vallen kunnen toenemen, om het opstellen van een extern noodplanmogelijk te maken en om rekening te kunnen houden met stoffenwaaraan eventueel bijzondere aandacht moet worden besteed inverband met de fysische vorm, bijzondere omstandigheden of de
lokatie ervan.
Artikel 19
Gegevensuitwisselingen en informatiesysteem
1. De Lid-Staten en de Commissie wisselen gegevens uit over de
ervaringen die zijn opgedaan bij de preventie van zware ongevallen ende beperking van de gevolgen ervan. Deze gegevens hebben met namebetrekking op de werking van de bepalingen van deze richtlijn.
2. De Commissie zet een register en een informatiesysteem op met
bijzonderheden over de zware ongevallen die zich op het grondgebiedvan die Lid-Staten voorgedaan hebben, en houdt die ter beschikkingvan de Lid-Staten, teneinde:
a) de door de Lid-Staten overeenkomstig artikel 15, lid 1, verstrekte
inlichtingen snel onder alle bevoegde autoriteiten te verspreiden;
b) de bevoegde autoriteiten een analyse van de oorzaken van de onge-
vallen en de daaruit getrokken lering te verstrekken;
c) de bevoegde autoriteiten inlichtingen over preventieve maatregelen
te verstrekken;
d) inlichtingen te verstrekken over organisaties die adviezen of infor-
matie kunnen geven over het zich voordoen van zware ongevallen,de preventie en de beperking van de gevolgen daarvan.
Het register en het informatiesysteem bevatten ten minste:
a) de door de Lid-Staten krachtens artikel 15, lid 1, verstrekte gege-
vens;
b) een analyse van de oorzaken van de ongevallen;1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 14
▼B
c) de uit de ongevallen getrokken lering;
d) de preventieve maatregelen die nodig zijn om herhaling te voor-
komen.
3. Onverminderd artikel 20 moeten het register en het informatiesys-
teem kunnen worden geraadpleegd door de overheidsdiensten van de
Lid-Staten, industrie- of handelsverenigingen, vakverenigingen, niet-
gouvernementele organisaties op het gebied van milieubescherming enandere op dat gebied werkzame internationale organisaties of onder-zoekinstellingen.
4. De Lid-Staten dienen volgens de procedure van Richtlijn 91/692/
EEG van de Raad (
1) om de drie jaar bij de Commissie een verslag in
voor de door de artikelen 6 en 9 bestreken inrichtingen. De Commissie
publiceert om de drie jaar een samenvatting van die gegevens.
Artikel 20
Vertrouwelijkheid
1. Terwille van de doorzichtigheid verplichten de Lid-Staten de
bevoegde autoriteiten ertoe de op grond van deze richtlijn verkregeninlichtingen ter beschikking te stellen van alle natuurlijke of rechtsper-sonen die daarom verzoeken.
Voor zover de nationale bepalingen daarin voorzien, kunnen de door de
bevoegde autoriteiten en de Commissie ontvangen inlichtingen vertrou-
welijk worden gehouden indien zij afbreuk kunnen doen aan:
— het vertrouwelijke karakter van de beraadslagingen van de
bevoegde autoriteiten en de Commissie;
— het vertrouwelijke karakter van internationale betrekkingen en
nationale defensieaangelegenheden;
— de veiligheid van de staat of de mogelijkheid van het voorkomen
van sabotage;
— het vertrouwelijke karakter van een vooronderzoek of van een
lopende juridische procedure;
— vertrouwelijke commerciële of industriële gegevens, met inbegrip
van intellectuele eigendom;
— het vertrouwelijke karakter van persoonlijke gegevens en/of
dossiers;
— het vertrouwelijke karakter van gegevens die zijn verstrekt door een
derde, indien die heeft gevraagd deze gegevens als vertrouwelijk te
behandelen.
2. Deze richtlijn vormt geen beletsel voor een Lid-Staat om met
derde landen overeenkomsten te sluiten over de uitwisseling van infor-
matie waarover hij op nationaal niveau beschikt.
Artikel 21
Mandaat van het comité
De maatregelen die nodig zijn om de criteria, bedoeld in artikel 9, lid
6, onder b), en de bijlagen II tot en met VI van deze richtlijn aan tepassen aan de vooruitgang van de techniek en om het in artikel 15,
lid 2, bedoelde formulier op te stellen worden volgens de procedure
van artikel 22 vastgesteld.
Artikel 22
Comité
De Commissie wordt bijgestaan door een Comité bestaande uit verte-
genwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door devertegenwoordiger van Commissie.1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 15
(1) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.
▼B
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp
voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit overdit ontwerp binnen een termijn die de Voorzitter kan vaststellen naar
gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit
met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van hetVerdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die deRaad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemmingin het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de
Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De Voorzitter
neemt niet aan de stemming deel.
De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in over-
eenstemming zijn met het advies van het comité.
Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het
advies van het comité of indien geen advies is uitgebracht, dient deCommissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te
nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid
van stemmen.
Indien de Raad binnen een termijn van drie maanden na de indiening
van het voorstel geen besluit heeft genomen, worden de voorgesteldemaatregelen door de Commissie vastgesteld.
Artikel 23
Intrekking van Richtlijn 82/501/EEG
1. Richtlijn 82/501/EEG wordt ingetrokken 24 maanden na de
inwerkingtreding van deze richtlijn.
2. De kennisgevingen, noodplannen en informatie voor het publiek
ingevolge Richtlijn 82/501/EEG blijven van kracht tot zij wordenvervangen krachtens de overeenkomstige bepalingen van deze richtlijn.
Artikel 24
Toepassing
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen in werking treden om uiterlijk 24 maanden na de inwer-
kingtreding aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissiedaarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepa-
lingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaarverwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regelsvoor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle belangrijke
bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn
vallende gebied vaststellen.
Artikel 25
Inwerkingtreding
Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen .
Artikel 26
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 16
▼B
Lijst van de bijlagen
Bijlage I — Toepassing van de richtlijn ...........................................
Bijlage II — Gegevens en minimuminlichtingen die in het in artikel 9 bedoelde veiligheids-
rapport aan de orde moeten komen .....................................
Bijlage III — In artikel 7 bedoelde beginselen en in artikel 9 bedoelde informatie betreffende
het beheerssysteem en de organisatie van het bedrijf met het oog op de preventie
van zware ongevallen ... .............................................
Bijlage IV — In de in artikel 11 bedoelde noodplannen op te nemen gegevens en inlichtingen
Bijlage V — Aan het publiek in het kader van de toepassing van artikel 13, lid 1, te
verstrekken inlichtingen . .............................................
Bijlage VI — Criteria voor de kennisgeving van een ongeval aan de commissie overeenkom-
stig artikel 15, lid 1 .................................................1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 17
▼B
BIJLAGE
TOEPASSING VAN DE RICHTLIJN
INLEIDING
1. Deze bijlage betreft de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in een inrich-
ting, als omschreven in artikel 3 van deze richtlijn, en stelt de toepassing
van de artikelen vast.
2. Mengsels en preparaten worden behandeld als zuivere stoffen, mits zij binnen
de in deel 2, voetnoot 1, vermelde concentratiegrenzen blijven welke aan de
hand van hun eigenschappen krachtens de desbetreffende richtlijn en/of demeest recente aanpassing daarvan aan de technische vooruitgang zijn vastge-
steld, tenzij specifiek een samenstellingspercentage of een andere
beschrijving wordt gegeven.
3. De onderstaande drempelwaarden gelden per inrichting.
4. De voor de toepassing van de artikelen in aanmerking te nemen hoeveel-
heden zijn de maximumhoeveelheden die op enig moment aanwezig zijn of
kunnen zijn. Gevaarlijke stoffen die slechts in hoeveelheden van 2 % of
minder van de vermelde drempelwaarde in een inrichting aanwezig zijn,
worden bij de berekening van de totale aanwezige hoeveelheid buiten
beschouwing gelaten, indien zij zich op een zodanige plaats in de inrichting
bevinden dat deze niet de oorzaak van een zwaar ongeval elders op het
bedrijfsterrein kan zijn.
5. De in deel 2, voetnoot 4, vermelde regels voor het optellen van gevaarlijke
stoffen of categorieën gevaarlijke stoffen zijn eventueel van toepassing.
DEEL 1
Met name genoemde stoffen
Wanneer een in deel 1 genoemde stof of groep stoffen ook in een categorie van
deel 2 valt, moeten de in deel 1 vermelde drempelwaarden worden gehanteerd.
Kolom 1 Kolom 2 Kolom 3
Gevaarlijke stofDrempelwaarde (in ton) voor de toepassing
van
de artikelen 6 en 7 artikel 9
Ammoniumnitraat 350 2 500
Ammoniumnitraat-kunstmest 1 250 5 000
Diarseenpentoxide, arseen(V)zuur, en/
of zouten daarvan12
Diarseentrioxide, arseen(III)zuur en/of
zouten daarvan0,1
Broom 20 100
Chloor 10 25
Inhaleerbare poedervormige nikkel-
verbindingen (nikkelmonoxide,
nikkeldioxide, nikkelsulfide, trinikkel-
disulfide, dinikkeltrioxide)1
Ethyleenimine 10 20
Fluor 10 20Formaldehyde (concentratie ≥90 %) 5 50
Waterstof 5 50
Zoutzuur (vloeibaar gas) 25 250
Loodalkylen 5 50
Zeer licht ontvlambare vloeibare
gassen (inclusief LPG) en aardgas50 200
Acetyleen 5 50
Ethyleenoxide 5 501996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 18
▼B
Kolom 1 Kolom 2 Kolom 3
Gevaarlijke stofDrempelwaarde (in ton) voor de toepassing
van
de artikelen 6 en 7 artikel 9
Propyleenoxide 5 50
Methanol 500 5 000
poedervormige 4,4-methyleenbis (2-
chlooraniline) en/of zouten daarvan0,01
Methylisocyanaat 0,15
Zuurstof 200 2 000
Tolueendiisocyanaat 10 100
Carbonylchloride (fosgeen) 0,3 0,75
Arseentrihydride (arsine) 0,2 1Fosfortrihydride (fosfine) 0,2 1
Zwaveldichloride 1 1
Zwaveltrioxide 15 75
Polychloordibenzofuranen en poly-
chloordibenzodioxinen (inclusief
TCDD) uitgedrukt in TCDD-equiva-
lent0,001
De volgende CARCINOGENEN:
4-aminobifenyl en/of de zouten
daarvan, benzidine en/of de
zouten daarvan, di(chloormethyl)
ether, chloormethylether, dime-
thylcarbamoylchloride, dimethyl-
nitrosamine, hexamethylfosfor-
zuurtriamide, 2-naftylamine en/of
de zouten daarvan, 1,3-propaan-
sulton 4-nitrodifenyl0,001 0,001
Benzine en andere aardoliefracties 5 000 50000
VOETNOTEN
1.Ammoniumnitraat(350/2500)
Dit geldt voor ammoniumnitraat en mengsels van ammoniumnitraat waarin
het stikstofgehalte afkomstig van het ammoniumnitraat hoger is dan 28
gewichtspercent (en die niet onder (2) vallen) en voor waterige ammonium-
nitraatoplossingen met een concentratie ammoniumnitraat van meer dan 90
gewichtspercent.
2.Ammoniumnitraat(1250/5000)
Dit geldt voor enkelvoudige ammoniumnitraat-meststoffen die voldoen aan
Richtlijn 80/876/EEG en aan samengestelde meststoffen waarin het stikstof-
gehalte afkomstig van het ammoniumnitraat hoger is dan 28 gewichtspercent
(de samengestelde meststof bevat ammoniumnitraat met fosfaat en/of potas).
3.Polychloordibenzofuranen enpolychloordibenzodioxinen
De hoeveelheden polychloordibenzofuranen en polychloordibenzodioxinen
worden berekend aan de hand van de volgende wegingsfactoren:
International Toxic Equivalent Factors (ITEF) for the congeners of concern (NATO/CCMS)
2,3,7,8-TCDD 1 2,3,7,8-TCDF 0,1
1,2,3,7,8-PeDD 0,5 2,3,4,7,8-PeCDF 0,5
1,2,3,7,8-PeCDF 0,051996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 19
▼B
International Toxic Equivalent Factors (ITEF) for the congeners of concern (NATO/CCMS)
1,2,3,4,7,8-HxCDD
0,1/C148/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C149/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C1501,2,3,4,7,8-HxCDF
0,1/C148/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C149/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C1501,2,3,6,7,8-HxCDD 1,2,3,7,8,9-HxCDF
1,2,3,7,8,9-HxCDD 1,2,3,6,7,8-HxCDF
1,2,3,4,6,7,8-HpCDD 0,012,3,4,6,7,8-HxCDF
OCDD 0,001 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF0,01/C148/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C149/C147/C147/C147/C147/C147/C147/C1501,2,3,4,7,8,9-HpCDF
OCDF 0,001
(T = tetra, P = penta, Hx = hexa, HP = hepta, O = octa)
DEEL 2
Categorieën stoffen en preparaten die niet uitdrukkelijk in deel 1 worden
genoemd
Kolom 1 Kolom 2 Kolom 3
Gevaarlijke stoffen ingedeeld als:Drempelwaarde (in ton) van de
gevaarlijke stof in de zin van artikel
3, lid 4, voor de toepassing van
de artikelen 6 en
7artikel 9
1. ZEER GIFTIG 5 20
2. GIFTIG 50 200
3. OXIDEREND 50 200
4. ONTPLOFBAAR (als de stof of het
preparaat voldoet aan de in voetnoot
2 a) vermelde definitie)50 200
5. ONTPLOFBAAR (als de stof of het
preparaat voldoet aan de in voetnoot
2 b) vermelde definitie)10 50
6. ONTVLAMBAAR (als de stof of
het preparaat voldoet aan de in voet-
noot 3 a) vermelde definitie)5 000 50000
7 a.LICHT ONTVLAMBAAR (als de
stof of het preparaat voldoet aan de
in voetnoot 3 b) 1 vermelde defi-
nitie)50 200
7 b.LICHT ONTVLAMBARE VLOEI-
STOFFEN (als de stof of het prepa-
raat voldoet aan de in voetnoot 3 b)
2 vermelde definitie)5 000 50000
8. ZEER LICHT ONTVLAMBAAR
(als de stof of het preparaat voldoet
aan de in voetnoot 3 c) vermelde
definitie)10 50
9. GEVAARLIJK VOOR HET
MILIEU in combinatie met waar-
schuwingszin:
i) R50 (zeer giftig voor in het
water levende organismen)200 500
ii) R51 (giftig voor in het water
levende organismen)
en
R53 (kan in het aquatisch
milieu op lange termijn schade-
lijke effecten veroorzaken)500 2 0001996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 20
▼B
Kolom 1 Kolom 2 Kolom 3
Gevaarlijke stoffen ingedeeld als:Drempelwaarde (in ton) van de
gevaarlijke stof in de zin van artikel
3, lid 4, voor de toepassing van
de artikelen 6 en
7artikel 9
10. IEDERE INDELING die niet valt
onder de bovenstaande in combi-
natie met de volgende waarschu-
wingszinnen:
i) R14 — reageert heftig in
contact met water (inclusief R
14/15)100 500
ii) R29 — vormt giftig gas in
contact met water50 200
VOETNOTEN
1. Stoffen en preparaten worden ingedeeld volgens de volgende richtlijnen (als
gewijzigd) en de meest recente aanpassing daarvan aan de technische voor-
uitgang:
— Richtlijn 67/548/EEG van de Raad van 27 juni 1967 betreffende de
aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de
indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen (1);
— Richtlijn 88/379/EEG van de Raad van 7 juni 1988 betreffende de onder-
linge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van
de Lid-Staten inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van
gevaarlijke preparaten (2);
— Richtlijn 78/631/EEG van de Raad van 26 juni 1978 betreffende de
onderlinge aanpassing van de wettelijke bepalingen in de Lid-Staten
inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke
preparaten (bestrijdingsmiddelen) (3).
Voor stoffen en preparaten die niet volgens een van de bovenstaande richt-
lijnen als gevaarlijk zijn ingedeeld, maar die desondanks in een inrichting
aanwezig zijn of kunnen zijn en die onder de omstandigheden in de inrich-
ting equivalente eigenschappen hebben of kunnen hebben wat de
mogelijkheden van een zwaar ongeval betreft, worden de procedures voorde voorlopige indeling overeenkomstig het desbetreffende artikel van de ter
zake dienende richtlijn gevolgd.
Voor stoffen en preparaten die zodanige eigenschappen hebben dat ze op
verscheidene wijzen kunnen worden ingedeeld, is in het kader van deze richt-
lijn de laagste drempelwaarde van toepassing.
In verband met deze richtlijn wordt volgens de procedure van artikel 22 een
lijst met gegevens over de stoffen en preparaten opgesteld, bijgewerkt en
goedgekeurd.
2. Onder ontplofbare stof wordt verstaan:
a) i) een stof of preparaat die (dat) ontploffingsgevaar oplevert door schok,
wrijving, vuur of andere ontstekingsoorzaken (waarschuwingszin R2);
ii) een pyrotechnische stof is een stof (of een mengsel van stoffen) die
tot doel heeft warmte, licht, geluid, gas of rook of een combinatie
van dergelijke verschijnselen te produceren door middel van niet-
ontploffende zichzelf onderhoudende exotherme chemische reacties;
of
iii) een ontplofbare of pryrotechnische stof of een ontplofbaar of pyro-
technisch preparaat die (dat) in voorwerpen is vervat;
b) een stof of preparaat die (dat) ernstig ontploffingsgevaar oplevert door
schok, wrijving, vuur of andere ontstekingsoorzaken (waarschuwingszin
R3).1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 21
(1) PB nr. 196 van 16. 8. 1967, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 93/105/
EG (PB nr. L 294 van 30. 11. 1993, blz. 21).
(2) PB nr. L 187 van 16. 7. 1988, blz. 14.
(3) PB nr. L 206 van 29. 7. 1978, blz. 13. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 92/32/
EEG (PB nr. L 154 van 5. 6. 1992, blz. 1).
▼B
3. Onder ONTVLAMBAAR, LICHT ONTVLAMBAAR en ZEER LICHT
ONTVLAMBAAR (categorieën 6, 7 en 8) wordt verstaan:
a) ONTVLAMBARE vloeistoffen:
stoffen en preparaten met een vlampunt van minimaal 21 ºC en maximaal
55 ºC (waarschuwingszin R10), die blijven branden;
b) LICHT ONTVLAMBARE vloeistoffen:
1. — stoffen en preparaten die warm kunnen worden en tenslotte in
contact met de lucht bij de omgevingstemperatuur zonder toevoer
van energie vlam kunnen vatten (waarschuwingszin R17);
— stoffen die een vlampunt hebben dat lager is dan 55 ºC en die
onder druk vloeibaar blijven, wanneer onder bepaalde verwerkings-
omstandigheden, zoals hoge druk en hoge temperatuur, gevaar voor
een zwaar ongeval kan ontstaan;
2. stoffen en preparaten met een vlampunt dat lager ligt dan 21 ºC en die
niet zeer licht ontvlambaar zijn (waarschuwingszin R11, tweede
streepje);
c) zeer licht ontvlambare gassen en vloeistoffen:
1. vloeibare stoffen en preparaten die een vlampunt hebben dat lager ligt
dan 0 ºC en een kookpunt (of in geval van een kooktraject een eerste
kookpunt) dat bij normale druk maximaal 35 ºC is (waarschuwingszin
R12, eerste streepje), en
2. gasvormige stoffen en preparaten die in contact met de lucht bij
kamertemperatuur en normale druk ontvlambaar zijn (waarschu-
wingszin R12, tweede streepje), ongeacht of zij als gas of onder druk
als vloeistof worden bewaard, met uitzondering van de in deel 1
bedoelde zeer licht ontvlambare vloeibare gassen (inclusief LPG) en
aardgas, en
3. vloeibare stoffen en preparaten die op een temperatuur worden
gehouden die hoger ligt dan hun kookpunt.
4. Voor de berekening van de totale hoeveelheid gevaarlijke stoffen in een
inrichting wordt de volgende formule gebruikt:
q1/Q + q2/Q + q3/Q + q4/Q + q5/ Q+…>1
Hierbij is: qx= de hoeveelheid van gevaarlijke stof x uit deel 1 of de
hoeveelheid gevaarlijke stoffen van categorie x uit deel 2;
Q = de hiervoor in deel 1 of deel 2 genoemde drempelwaarde.
Indien deze som gelijk is aan of groter dan 1, valt de inrichting onder de
bepalingen van de richtlijn.
Deze formule wordt voor de volgende gevallen gebruikt:
a) voor de optelling van stoffen en preparaten die in deel 1 voorkomen en in
kleinere hoeveelheden dan de drempelwaarde aanwezig zijn, gecombi-
neerd met de stoffen van deel 2 die tot dezelfde categorie behoren, en
voor de optelling van stoffen en preparaten van deel 2 die tot dezelfde
categorie behoren;
b) voor de optelling van de stoffen en preparaten van de categorieën 1, 2 en
9 die zich in dezelfde inrichting bevinden;
c) voor de optelling van de stoffen en preparaten van de categorieën 3, 4, 5,
6, 7a, 7ben 8 die zich in dezelfde inrichting b evinden.1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 22
▼B
BIJLAGEII
GEGEVENS EN MINIMUMINLICHTINGEN DIE IN HET IN ARTIKEL
9 BEDOELDE VEILIGHEIDSRAPPORT AAN DE ORDE MOETEN
KOMEN
I.Inlichtingen over het beheerssysteem en de organisatie van de inrichting,
met het oog op de preventie van zware ongevallen
Deze inlichtingen dienen de in bijlage III vervatte punten te bestrijken.
II.Presentatie van de omgeving van de inrichting
A) beschrijving van de plaats en zijn omgeving, met inbegrip van de
geografische ligging, de meteorologische, geologische en hydrografische
gegevens en, in voorkomend geval, de voorgeschiedenis;
B) identificatie van de installaties en andere activiteiten binnen de inrichting
die het gevaar van en zwaar ongeval met zich kunnen brengen;
C) beschrijving van de zones die door een zwaar ongeval zouden kunen
worden getroffen.
III.Beschrijving van de installatie
A) beschrijving van de voornaamste werkzaamheden en produkten uit de
delen van de inrichting die belangrijk zijn uit veiligheidsoogpunt, de
mogelijke oorzaken van risico's van zware ongevallen en de omstandig-
heden waarin zo'n zwaar ongeval zich zou kunnen voordoen, vergezeld
van een beschrijving van de genomen preventieve maatregelen;
B) beschrijving van procédés, met name de werkwijzen;
C) beschrijving van de gevaarlijke stoffen:
1. lijst van de gevaarlijke stoffen met:
— de beschrijving van de gevaarlijke stoffen: chemische naam, CAS-
nummer, naam volgens de IUPAC-nomenclatuur,
— de maximale hoeveelheid van de gevaarlijke stof(fen) die
aanwezig is (zijn) of kan (kunnen) zijn,
2. fysische, chemische en toxicologische kenmerken en indicatie van
zowel de onmiddellijk als de later optredende gevaren voor mens en
milieu,
3. het fysische of chemische gedrag onder normale gebruiksvoorwaarden
of bij een voorzienbaar ongeval.
IV.Identificatie en analyse van de ongevallenrisico's en preventiemiddelen
A) gedetailleerde beschrijving van de scenario's voor mogelijke zware onge-
vallen, en de omstandigheden waarin deze zich kunnen voordoen,
inclusief een samenvatting van de voorvallen die bij het op gang brengen
van deze scenario's een belangrijke rol kunnen spelen, ongeacht of de
oorzaken binnen of buiten de installatie liggen;
B) beoordeling van de omvang en de ernst van de gevolgen van de geïden-
tificeerde zware ongevallen;
C) beschrijving van de technische parameters en de voor de veiligheid van
de installaties aangebrachte apparatuur.
V.Beschermings- en interventiemaatregelen om de gevolgen van een
ongeval te beperken
A) beschrijving van de apparatuur die op de installatie is aangebracht om de
gevolgen van zware ongevallen te beperken;
B) organisatie van het alarm en de interventie;C) beschrijving van de inzetbare interne of externe middelen;
D) synthese van de in A), B) en C) beschreven punten, die nodig is voor het
interne noodplan bedoeld in artikel 11.1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 23
▼B
BIJLAGEIII
IN ARTIKEL 7 BEDOELDE BEGINSELEN EN IN ARTIKEL 9
BEDOELDE INFORMATIE BETREFFENDE HET BEHEERSSYSTEEM
EN DE ORGANISATIE VAN DE INRICHTING MET HET OOG OP DE
PREVENTIE VAN ZWARE ONGEVALLEN
Bij het door de exploitant uitgewerkte preventiebeleid voor zware ongevallen en
het veiligheidsbeheerssysteem, wordt rekening gehouden met onderstaande
factoren. De voorschriften van het in artikel 7 genoemde document moeten zijnafgestemd op de risico's van een zwaar ongeval die de inrichting met zich
brengt:
a) het preventiebeleid voor zware ongevallen dient schriftelijk te worden vast-
gelegd en de algemene doelstellingen en beginselen/uitgangspunten te
bevatten die de exploitant hanteert voor de beheersing van de risico's van
zware ongevallen;
b) in het veiligheidsbeheerssysteem moet dat gedeelte van het algemene
beheerssysteem zijn opgenomen waartoe de organisatorische structuur, de
verantwoordelijkheden, de gebruiken, de procedures, de procédés en de hulp-
middelen welke het mogelijk maken het preventiebeleid voor zware
ongevallen te bepalen en uit te voeren, behoren;
c) de volgende punten komen aan de orde in het veiligheidsbeheerssysteem:
i) de organisatie en het personeel — de taken en verantwoordelijkheden
van het personeel dat op alle organisatorische niveaus bij het beheersen
van de gevaren van zware ongevallen wordt betrokken. Het onderkennen
van de behoeften aan opleiding van dit personeel en de organisatie van
die opleiding. De deelneming van het personeel en eventueel van de
(onder)aannemers;
ii) de identificatie van de gevaren in de beoordeling van de risico's van
zware ongevallen — aanneming en toepassing van procedures voor de
systematische identificatie van de gevaren van zware ongevallen die
zich bij normale of abnormale werking kunnen voordoen, alsook de
beoordeling van de waarschijnlijkheid en de ernst van die ongevallen;
iii) de controle op de exploitatie — aanneming en toepassing van proce-
dures en instructies voor veilige werking, ook met betrekking tot het
onderhoud van de installaties, de processen, de apparatuur en de tijde-
lijke onderbrekingen;
iv) de wijze waarop wordt gehandeld bij wijzigingen — aanneming en
toepassing van procedures voor de planning van wijzigingen aan
bestaande installaties of opslagplaatsen, dan wel voor het ontwerpen
van een nieuw procédé of een nieuwe installatie of opslagplaats;
v) de planning voor noodsituaties — aanneming en toepassing van proce-
dures om door een systematische analyse de voorzienbare noodsituaties
te onderkennen en om de noodplannen voor dergelijke noodsituaties uit
te werken, te beproeven en te toetsen;
vi) het toezicht op de prestaties — aanneming en toepassing van procedures
voor een permanente beoordeling van de inachtneming van de doelstel-
lingen die door de exploitant zijn bepaald als onderdeel van het
preventiebeleid voor zware ongevallen en van het veiligheidsbeheerssys-
teem, en invoering van regelingen voor onderzoek en correctie bij niet-
inachtneming. Tot deze procedures moet behoren het systeem voor de
melding van zware ongevallen of bijna-ongevallen, met name die
waarbij de beschermende maatregelen hebben gefaald, alsook het onder-
zoek daarnaar en die follow-up, een en ander op basis van de ervaringen
uit het verleden;
vii) de controle en de analyse — aanneming en toepassing van procedures
om het preventiebeleid voor zware ongevallen en de doeltreffendheid
en de deugdelijkheid van het veiligheidsbeheerssysteem systematisch
periodiek te beoordelen. De met documenten gestaafde analyse door de
directie van de resultaten van het gevoerde beleid, van het veiligheids-
beheerssysteem en van de actualisering daarvan.1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 24
▼B
BIJLAGEIV
IN DE IN ARTIKEL 11 BEDOELDE NOODPLANNEN OP TE NEMEN
GEGEVENS EN INLICHTINGEN
1.Interne noodplannen:
a) de naam of functie van de personen die bevoegd zijn om noodprocedures in
werking te laten treden en van de persoon die belast is met de leiding en
coördinatie van de maatregelen ter bestrijding van een ongeval op het terrein,
b) de naam of functie van de persoon die verantwoordelijk is voor de contacten
met de voor het externe noodplan verantwoordelijke autoriteiten,
c) voor te voorziene omstandigheden of gebeurtenissen die een doorslagge-
vende rol zouden kunnen spelen bij het ontstaan van een zwaar ongeval,
een beschrijving van de te nemen maatregelen ter beheersing van de toestand
of de gebeurtenis en ter beperking van de gevolgen daarvan, met inbegrip
van een beschrijving van de beschikbare veiligheidsuitrusting en middelen,
d) de maatregelen ter beperking van het risico voor personen op het terrein,
waaronder het alarmsysteem en de gedragsregels bij het afgaan van het
alarm,
e) de regelingen om de autoriteit die verantwoordelijk is voor in werking laten
treden van het externe noodplan bij een ongeval snel in te lichten, het soort
inlichtingen dat onmiddellijk moet worden verstrekt en de regelingen voor
het verstrekken van uitvoeriger inlichtingen, wanneer deze beschikbaar
komen,
f) de regelingen om het personeel op te leiden voor het vervullen van de taken
die ervan verwacht worden en indien nodig de coördinatie hiervan met de
externe hulpdiensten,
g) de regelingen voor de verlening van steun aan externe bestrijdingsmaatre-
gelen.
2.Externe noodplannen:
a) de naam of functie van de personen die bevoegd zijn om noodprocedures in
werking te laten treden en van de personen die belast zijn met de leiding en
coördinatie van de maatregelen buiten het terrein,
b) de regelingen om snel op de hoogte te worden gesteld van eventuele voor-
vallen en alarmerings- en oproepprocedures,
c) de regelingen voor de coördinatie van de middelen die noodzakelijk zijn
voor de uitvoering van het externe noodplan,
d) de regelingen voor de verlening van steun aan bestrijdingsacties op het
terrein,
e) de regelingen voor de bestrijdingsacties buiten het terrein,
f) de regelingen voor het verstrekken van specifieke informatie aan het publiek
over het voorval en de te volgen gedragslijn,
g) de regelingen voor het verstrekken van informatie aan de hulpdiensten van
andere Lid-Staten bij een zwaar ongeval met mogelijke grensoverschrijdende
gevolgen.1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 25
▼B
BIJLAGEV
AAN HET PUBLIEK IN HET KADER VAN DE TOEPASSING VAN
ARTIKEL 13, LID 1, TE VERSTREKKEN INLICHTINGEN
1. De naam van de exploitant en het adres van de inrichting.
2. De functie van de persoon die de inlichtingen verstrekt.
3. Een bevestiging dat de inrichting zich aan de voorschriften en/of bestuurs-
rechtelijke bepalingen ter uitvoering van de richtlijn moet houden en dat de
in artikel 6, lid 3, genoemde kennisgeving of het in artikel 9, lid 1,
genoemde veiligheidsrapport bij de bevoegde autoriteit is ingediend.
4. Een begrijpelijke toelichting op de activiteit of activiteiten van de inrich-
ting.
5. De gewone benaming of, in geval van gevaarlijke stoffen die onder deel 2
van bijlage I vallen, de algemene naam of algemene gevarenklasse van de
stoffen en preparaten in de inrichting die een zwaar ongeval kunnen veroor-
zaken, onder vermelding van de belangrijkste gevaarlijke eigenschappen.
6. Algemene gegevens inzake de aard van de risico's van zware ongevallen,
waaronder de mogelijke gevolgen voor de bevolking en het milieu.
7. Toereikende informatie over de wijze waarop de betrokken bevolking bij
een ongeval zal worden gewaarschuwd en op de hoogte zal worden
gehouden.
8. Toereikende informatie over de maatregelen die de betrokken bevolking bij
een zwaar ongeval moet nemen en de gedragslijn die zij daarbij dient te
volgen.
9. Een bevestiging dat de exploitant verplicht is toereikende regelingen op het
terrein te treffen, in het bijzonder voor wat betreft de contacten met hulp-
diensten, om zware ongevallen het hoofd te bieden en de gevolgen daarvan
tot een minimum te beperken.
10. Een verwijzing naar het externe noodplan dat is opgesteld om de buiten het
terrein optredende gevolgen van een ongeval het hoofd te bieden, met een
advies om alle aanwijzingen of instructies van hulpdiensten ten tijde van
een ongeval op te volgen.
11. Bijzonderheden over de wijze waarop alle ter zake dienende inlichtingen
kunnen worden ingewonnen, waarbij aan de voorschriften van vertrouwe-
lijkheid als vastgelegd in de nationale wetgeving moet worden voldaan.1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 26
▼B
BIJLAGEVI
CRITERIA VOOR DE KENNISGEVING VAN EEN ONGEVAL AAN DE
COMMISSIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 15, LID 1
I. Elk ongeval dat onder punt 1 valt ►C1of ten minste ◄een van de in
onderstaande punten 2, 3, 4 en 5 omschreven gevolgen heeft, moet ter kennis
van de Commissie worden gebracht.
1.Betrokken stoffen
Elke brand, explosie of emissie van gevaarlijke stoffen waarbij een
hoeveelheid is betrokken van ten minste 5 % van de in kolom 3 van
bijlage I vermelde drempelhoeveelheid.
2.Schade aan personen of goederen
Een ongeval waarbij rechtstreeks een gevaarlijke stof is betrokken die de
oorzaak is van een van de volgende gebeurtenissen:
— sterfgeval;
— zes gewonden binnen de inrichting, die in het ziekenhuis worden opge-
nomen en daar ten minste 24 uur blijven;
— een persoon buiten de inrichting, die in het ziekenhuis wordt opge-
nomen en daar ten minste 24 uur blijft;
— een woning buiten de inrichting, beschadigd en onbruikbaar ten
gevolge van het ongeval;
— evacuatie of isolering van personen gedurende meer dan twee uur met
een aantal mensuren van ten minste 500;
— onderbreking van de voorziening van drinkwater, elektriciteit of gas of
van het telefoonverkeer gedurende meer dan twee uur met een aantal
mensuren van ten minste 1 000.
3.Onmiddellijke schade voor het milieu
—permanenteoflangdurigeschadeaanlandhabitats
— 0,5 ha of meer van een voor het milieu of de instandhouding
belangrijke en wettelijk beschermde habitat;
— 10 ha of meer van een meer uitgebreide habitat, inclusief land-
bouwgrond;
—significante of langdurige schade aan zoetwater- of mariene habi-
tats(*)
— 10 km of meer van een stroom, een kanaal of een rivier;
— 1 ha of meer van een vijver of een meer;— 2 ha of meer van een delta;— 2 ha of meer van een kustzone of van de zee;
—significante schade aan een watervoerende laag of aan het grond-
water(*)
— 1 ha of meer.
4.Materiële schade
— materiële schade in de inrichting: vanaf 2 miljoen ecu;
— materiële schade buiten de inrichting: vanaf 0,5 miljoen ecu.
5.Grensoverschrijdende schade
Elk ongeval waarbij rechtstreeks een schadelijke stof betrokken is die de
oorzaak is van gevolgen buiten het grondgebied van de betrokken Lid-
Staat.
II. Ongevallen of „bijna-ongevallen” die naar het oordeel van de Lid-Staten
bijzondere technische aspecten vertonen voor de preventie van zware onge-
vallen en voor de beperking van de gevolgen daarvan en die niet aanbovengenoemde kwantitatieve criteria voldoen, moeten ter kennis van de
Commissie worden gebracht.1996L0082 — NL — 03.02.1997 — 000.001 — 27
(*) In voorkomend geval kan de schade worden geëvalueerd aan de hand van de Richt-
lijnen 75/440/EEG, 76/464/EEG en hun toepassingsrichtlijnen betreffende bepaaldestoffen, namelijk 76/160/EEG, 78/659/EEG, 79/923/EEG of de CL-50 voor de soortendie representatief zijn voor het aangetaste milieucompartiment, zoals omschreven in
Richtlijn 92/32/EEG voor het criterium „milieugevaarlijk”.