Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de
instellingen
"BBESLUIT V AN DE RAAD
van 20 december 1993
betreffende toegang van het publiek tot documenten van de Raad
(93/731/EG)
(PB L 340 van 31.12.1993, blz. 43)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
"M1 Besluit 96/705/Euratom EGKS, EG van de Raad van 6 december
1996 L 325 19 14.12.1996
"M2 Besluit 2000/527/EG van de Raad van 14 augustus 2000 L 212 9 23.8.20001993D0731 — NL — 23.08.2000 — 002.001 — 1
BESLUIT V AN DE RAAD
van 20 december 1993
betreffende toegang van het publiek tot documenten van de Raad
(93/731/EG)
DE RAAD,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 151, lid 3,
Gelet op zijn reglement van orde, inzonderheid op artikel 22,Overwegende dat de Raad en de Commissie op 6 december 1993 een
gedragscode betreffende de toegang van het publiek tot documenten van
de Raad en de Commissie hebben goedgekeurd, waarbij zij zijn
overeengekomen welke beginselen daarbij in acht moeten worden
genomen;
Overwegende dat bepalingen moeten worden vastgesteld voor de
toepassing van die beginselen door de Raad;
Overwegende dat die bepalingen van toepassing zijn op alle documenten
die in het bezit zijn van de Raad, ongeacht de drager waarop zij zich
bevinden, met uitzondering van de documenten die uitgaan van personen,
organen of instellingen buiten de Raad;
Overwegende dat op het beginsel van een ruime toegankelijkheid van de
documenten van de Raad, dat in de lijn ligt van een grotere transparantie
van de werkzaamheden van de Raad, uitzonderingen met name ter
bescherming van het algemeen belang, de persoon en de persoonlijke
levenssfeer moeten worden vastgesteld;
Overwegend dat ter wille van rationalisatie en doeltreffendheid bepaald
moet worden dat de Secretaris-generaal van de Raad namens de Raad en
op diens gezag de antwoorden op verzoeken om toegang tot documenten
ondertekent, behalve in de gevallen waarin de Raad zich over een
hernieuwd verzoek dient uit te spreken;
Overwegende dat dit besluit onder eerbiediging van de bepalingen inzake
de bescherming van gerubriceerde informatie moet worden toegepast,
BESLUIT:
Artikel 1
1. Het publiek heeft toegang tot de documenten van de Raad op de in
dit besluit gestelde voorwaarden; dit geldt niet voor de als TRÈS
SECRET/TOP SECRET (ZEER GEHEIM), SECRET (GEHEIM) of
CONFIDENTIEL (VERTROUWELIJK) gerubriceerde documenten in
de zin van het besluit van de secretaris-generaal van de Raad/hoge
vertegenwoordiger voor het buitenlands en het veiligheidsbeleid van 27
juli 2000 inzake de maatregelen betreffende de bescherming van
gerubriceerde gegevens die op het secretariaat-generaal van de Raad
van toepassing zijn, en die betrekking hebben op veiligheids- en
defensieaangelegenheden van de Unie of van één of meer van haar
lidstaten of op militaire en niet-militaire crisisbeheersing.
Indien een verzoek om toegang betrekking heeft op een gerubriceerd
document in de zin van de eerste alinea, wordt de aanvrager ervan in
kennis gesteld dat het betrokken document niet onder de werkingssfeer
van dit besluit valt.
2. Onverminderd artikel 2, lid 2, wordt onder document van de Raad
verstaan elk geschrift met bestaande gegevens dat in het bezit is van de
Raad, ongeacht de drager waarop het zich bevindt.!B
!M2
!B1993D0731 — NL — 23.08.2000 — 002.001 — 2
Artikel 2
1. Het verzoek om toegang tot een document van de Raad wordt
schriftelijk aan de Raad gericht (1). Het moet voldoende nauwkeurig
geformuleerd zijn en met name de gegevens bevatten waarmee bepaald
kan worden om welk document of welke documenten het gaat. In
voorkomend geval wordt de aanvrager om een nadere omschrijving
verzocht.
2. Wanneer het opgevraagde document is opgesteld door een
natuurlijke of rechtspersoon, een Lid-Staat, een andere Instelling of
een ander orgaan van de Gemeenschap dan wel een andere nationale of
internationale instelling, moet het verzoek niet tot de Raad, maar
rechtstreeks tot de opsteller van het document worden gericht.
3. Onverminderd artikel 1, lid 1, wordt uitsluitend toegang verleend tot
documenten van de Raad die betrekking hebben op veiligheids- en
defensieaangelegenheden van de Unie of van één of meer van haar
lidstaten of op militaire en niet-militaire crisisbeheersing, en waaruit
conclusies kunnen worden getrokken over de inhoud van gerubriceerde
informatie die afkomstig is van een van de in lid 2 bedoelde auteurs,
indien de auteur van deze informatie vooraf schriftelijk daarvoor zijn
toestemming heeft gegeven.
Wordt op grond van dit lid toegang tot een document geweigerd, dan
wordt de aanvrager daarvan in kennis gesteld.
Artikel 3
1. Toegang tot een document van de Raad geschiedt door het document
ter plaatse te laten raadplegen of door de aanvrager op diens kosten een
kopie van het document te verstrekken. Het bedrag van de leges wordt
vastgesteld door de secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger voor het
buitenlands en het veiligheidsbeleid (hierna „secretaris-generaal”
genoemd).
2. De bevoegde diensten van het Secretariaat-generaal trachten een
billijke oplossing te vinden om gevolg te geven aan herhaalde verzoeken
en/of verzoeken die betrekking hebben op lijvige documenten.
3. Degene die toegang krijgt tot een document van de Raad, mag dit
document slechts reproduceren of verspreiden om het met commerciële
doeleinden rechtstreeks te verkopen na hiertoe door de Secretaris-
generaal te zijn gemachtigd.
Artikel 4
1. Er kan geen toegang worden verleend tot een document van de Raad,
wanneer de verspreiding ervan afbreuk zou kunnen doen aan:
— de bescherming van het algemeen belang (openbare veiligheid,
veiligheid en defensie van de Unie of van één of meer van haar
lidstaten, militaire en niet-militaire crisisbeheersing, internationale
betrekkingen, monetaire stabiliteit, gerechtelijke procedures, inspec-
ties en enquêtes),
— de bescherming van de persoon en de persoonlijke levenssfeer,
— de bescherming van het commercieel en industrieel geheim,
— de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap,!B
(1) De Secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie, "M1Wetstraat
1753, B-1048 Brussel.!M2
!B
!M2
!B
!M2
!B1993D0731 — NL — 23.08.2000 — 002.001 — 3
— de bescherming van de geheimhouding waarom verzocht is door de
natuurlijke of rechtspersoon die in het document vervatte informatie
heeft verstrekt, of die wettelijk vereist wordt door de Lid-Staat die
zulke informatie heeft verstrekt.
2. Toegang tot een document van de Raad kan worden geweigerd in
verband met de geheimhouding van de beraadslagingen van de Raad.
Artikel 5
De Secretaris-generaal antwoordt namens de Raad op verzoeken om
toegang tot documenten van de Raad, behalve in de in artikel 7, lid 3,
bedoelde gevallen, waarin het antwoord door de Raad gegeven wordt.
Het Comité van permanente vertegenwoordigers ziet erop toe dat de
nodige maatregelen worden genomen om ervoor te zorgen dat de
voorbereiding van deze besluiten toevertrouwd wordt aan personen die
bevoegd zijn om van de betrokken documenten kennis te nemen.
Artikel 6
Elk verzoek om toegang tot een document van de Raad wordt behandeld
door de bevoegde diensten van het Secretariaat-generaal, die voorstellen
welk gevolg daaraan moet worden gegeven.
Artikel 7
1. Binnen een maand wordt aan de verzoeker door de bevoegde
diensten van het Secretariaat-generaal schriftelijk meegedeeld dat zijn
verzoek is ingewilligd, dan wel dat het voornemen bestaat het af te
wijzen. In het tweede geval wordt hem ook de reden hiervan meegedeeld
alsmede dat hij binnen een maand een confirmatief verzoek tot
herziening van dit besluit kan indienen en dat bij gebreke hiervan zijn
oorspronkelijke verzoek geacht zal worden te zijn ingetrokken.
2. Wordt een verzoek niet binnen een maand na de indiening ervan
beantwoord, dan geldt dit als een weigering, behalve indien de verzoeker
binnen een maand bovenbedoeld confirmatief verzoek indient.
3. Het besluit tot afwijzing van een confirmatief verzoek, dat genomen
moet worden binnen de maand na de indiening ervan, moet met redenen
omkleed zijn. Het wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk aan de
verzoeker meegedeeld, samen met de inhoud van de artikelen "M2195
3en"M22303van het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap betreffende de voorwaarden waarop natuurlijke personen
zich tot de ombudsman kunnen wenden, respectievelijk de toetsing van
de wettigheid van de handelingen van de Raad door het Hof van Justitie.
4. Wordt het confirmatief verzoek niet binnen een maand na de
indiening ervan beantwoord, dan geldt dit als een weigering.
5. Bij wijze van uitzondering kan de Secretaris-generaal, mits de
betrokkene daarvan vooraf in kennis wordt gesteld, de in lid 1, eerste zin,
en lid 3 van dit artikel genoemde termijnen met één maand verlengen.
"M2Deze termijnen kunnen met twee maanden worden verlengd
indien, zoals bepaald in artikel 2, lid 3, een andere auteur dan de Raad
moet worden geraadpleegd. 3
Artikel 8
Bij de toepasing van dit besluit moeten de bepalingen inzake de
bescherming van gerubriceerde informatie worden nageleefd.!B
!M2
!B
!M1
!B1993D0731 — NL — 23.08.2000 — 002.001 — 4
!M1
Artikel 9
In 1996, en vervolgens om de twee jaar, brengt de Secretaris-generaal
verslag uit over de toepassing van dit besluit.
Artikel 10
Dit besluit treedt in werking op 1 januari 1994.!B1993D0731 — NL — 23.08.2000 — 002.001 — 5