1960R0011 — NL — 01.07.1986 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en versch ĳnt buiten de verantwoordel ĳkheid van de instellingen
►B VERORDENING No. 11
ter uitvoering van artikel 79, lid 3, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap betreffende de opheffing van discriminaties inzake vrachtpr ĳzen en vervoervoor-
waarden
(PB P 52 van 16.8.1960, blz. 1121)
Gewĳzigd b ĳ:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening (EEG) nr. 3626/84 van de Raad van 19 december 1984 L335 4 22.12.1984
NB: DezegeconsolideerdeversiebevatreferentiesnaardeEuropeserekeneenheiden/ofecu.Vanaf1januari1999moetenbeide
wordengelezenalsreferentienaardeeuro—Verordening(EEG)nr.3308/80vandeRaad(PBL345van20.12.1980,blz.1) en Verordening (EG) nr. 1103/97 van de Raad (PB L 162 van 19.6.1997, blz. 1).
1960R0011 — NL — 01.07.1986 — 001.001 — 2
▼B
VERORDENING No. 11
ter uitvoering van artikel 79, lid 3, van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Economische Gemeenschap betreffende de ophef-fing van discriminaties inzake vrachtpr ĳzen en vervoervoor-
waarden
DE RAAD DER EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese EconomischeGemeenschap, in het b ĳzonder op artikel 79,
Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,Overwegende, dat krachtens artikel 79, lid 3, de Raad verplicht is een
regeling vast te stellen ter opheffing van de b ĳartikel 79, lid 1,
bedoelde discriminaties in het verkeer binnen de Gemeenschap,
Overwegende,datterverwezenl ĳkingvandezeopheffingnoodzakel ĳk
is over te gaan tot het verbieden van deze discriminaties, met inbegripvan de opstelling van tarieven of de vaststelling in enigerlei vorm vanvrachtpr ĳzen en vervoervoorwaarden welker toepassing op een discri-
minatie zou neerkomen,
Overwegende, dat om het mogel ĳk te maken de toegepaste pr ĳzen en
vervoervoorwaardentecontrolerenendeeventuelediscriminatiesoptesporen, de vervoerders en tussenpersonen verplicht moeten z ĳnd e
noodzakel ĳke gegevens te verstrekken, een vervoerdocument op te
stellen waardoor een en ander kan worden gecontroleerd en zich aancontrole te onderwerpen,
Overwegendetenslotte,dateensysteemvansanctiesondertoezichtvan
de in artikel 172 van het Verdrag bedoelde volledige rechtsmacht vanhet Hof van Justitie moet waarborgen dat deze voorschriften wordennageleefd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
DebepalingenvandezeVerordeningz ĳnvantoepassingopallegoede-
renvervoerbinnendeGemeenschapperspoor,overdewegenoverdebinnenwateren met uitzondering van het vervoer van de goederengenoemd in B ĳlagen I en III van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal.
Artikel 2
1. De bepalingen van deze Verordening z ĳn van toepassing op alle
vervoer, waarb ĳde plaats van afzending of bestemming van de
vervoerdegoederenzichophetgrondgebiedvaneenLid-Staatbevindt,metinbegripvanhetvervoertussendeLid-Statenenderdeofgeassoci-eerde landen.
2. De bepalingen van de onderhavige Verordening z ĳn slechts van
toepassing op de delen van het traject welke binnen de Gemeenschapzĳn gelegen.
3. Z ĳzĳneveneensvantoepassingopdeperspoor,overdewegof
over de binnenwateren afgelegde delen van een traject, indien degoederenoveranderedelenvanhettrajectmetanderevervoermiddelenworden vervoerd.
Artikel 3
Indien een vervoer dat op grond van één enkele overeenkomst plaats-
vindt, achtereenvolgens door verschillende vervoerondernemers wordtverricht, is iedere vervoerondernemer voor z ĳn eigen traject onder-
worpen aan de bepalingen van deze Verordening.
1960R0011 — NL — 01.07.1986 — 001.001 — 3
▼B
Artikel 4
1. Verbodenz ĳninhetverkeerbinnendeGemeenschapdediscrimi-
naties welke daarin bestaan, dat een vervoerondernemer voor dezelfdeverbindingen verschillende vrachtpr ĳzen en vervoervoorwaarden voor
gelĳkegoederentoepastopgrondvanhetlandvanherkomstofbestem-
ming van de vervoerde waren.
Dit verbod tast de geldigheid van privaatrechtel ĳke overeenkomsten
niet aan.
2. Het is eveneens verboden tarieven te bepalen of in welke vorm
dan ook vrachtpr ĳzen en vervoervoorwaarden vast te stellen welker
toepassing een discriminatie zou betekenen in de zin van lid 1.
3. De in dit artikel vervatte verboden worden van kracht op 1 juli
1961.
Artikel 5
1. De Regeringen stellen de Commissie vóór 1 juli 1961 in kennis
vandetarieven,overeenkomsten,pr ĳsafsprakenenvervoervoorwaarden
welke in haar onderscheidene landen van kracht z ĳn, en welke binnen
de Gemeenschap voor dezelfde verbindingen en voor gel ĳke goederen
verschillendevrachtpr ĳzenenvervoervoorwaardeninhoudenalnaarhet
landvanherkomstofbestemmingvandezegoederen.Iederemaatregelvan deze aard, welke mogel ĳk op een later t ĳdstip mocht worden
getroffen,zaleveneensonverw ĳldterkennisvandeCommissiedienen
te worden gebracht.
2. Deondernemingenwelkevervoerverrichtenz ĳnverplichtvóór1
januari 1961 aan haar Regeringen de nodige gegevens te verschaffenmet betrekking tot de in lid 1 bedoelde tarieven, overeenkomsten,prĳsafspraken en vervoervoorwaarden, alsmede haar onverw ĳld in
kennistestellenvandergel ĳkemaatregelenwelkemogel ĳkopeenlater
tĳdstip mochten worden getroffen.
3. De bepalingen van dit artikel z ĳn van toepassing op het vervoer,
waarb ĳplaatsvanafzendingofaankomstisgelegenophetgrondgebied
van een Lid-Staat.
Artikel 6
1. VooriedervervoerbinnendeGemeenschapwordteenvervoerdo-
cument opgemaakt dat onderstaande gegevens bevat:
— naam en adres van de afzender,— aard en gewicht van de goederen,— plaatswaarendatumwaaropdegoederenvoorvervoerz ĳnaange-
nomen,
— plaats van aflevering der goederen,— tevolgenrouteofafstand,voorzoverdezeeenpr ĳs,welkeverschilt
van de normaal toegepaste vrachtpr ĳs, rechtvaardigen,
— eventueel punten van grensoverschr ĳding.
2. Het vervoerdocument wordt in tweevoud opgemaakt en genum-
merd. Een exemplaar vergezelt de goederen; het andere exemplaarwordtdoordevervoerondernemergedurendetweejaarnadedatumvanhet vervoer bewaard; het wordt volgens nummer gerangschikt. Oplaatstgenoemdexemplaarwordendedefinitievevrachtpr ĳzen,inwelke
vorm dan ook, de overige kosten, en eventueel de kortingen en alleandere voorwaarden welke van invloed z ĳn op de vrachtpr ĳzen en
vervoervoorwaarden vermeld.
3. Indiendebestaandedocumentenallegegevenswelkeinheteerste
lidvanditartikelz ĳnvermeldbevattenensamenmethetregistratiesys-
teem en de boekhouding van de vervoerondernemer een volledigeverificatie van de vrachtpr ĳzen en vervoervoorwaarden mogel ĳk
maken, waardoor de in artikel 79, lid 1, van het Verdrag bedoeldediscriminatieskunnenwordenopgehevenofvoorkomen,z ĳndevervoe-
rondernemers niet verplicht nieuwe documenten in gebruik te nemen.
1960R0011 — NL — 01.07.1986 — 001.001 — 4
▼B
4. Devervoerondernemeriserverantwoordel ĳkvoordatdevervoer-
documenten regelmatig worden opgemaakt.
Artikel 7
1. De bepalingen van artikel 6 treden per 1 juli 1961 in werking.2. DeCommissiekanevenwelvóórdiedatumb ĳverordening,welke
zĳnaraadplegingvandeRaadvaststelt,deinwerkingtredingvandeze
bepalingenvooreenaantalnadertebepalencategorieënvanvervoertotuiterl ĳk 1 januari 1964 uitstellen.
Artikel 8
De bepalingen van artikel 6 z ĳn niet van toepassing:
a) ophetvervoervangoederenwelkedooreenafzenderaaneenzelfde
geadresseerde worden verzonden, wanneer het totaalgewicht van degoederen v ĳf ton niet te boven gaat;
b) op het vervoer van goederen binnen een Lid-Staat, wanneer het
totale traject honderd kilometer niet te boven gaat;
c) ophetvervoervangoederentussendeLid-Staten,wanneerhettotale
traject dertig kilometer niet te boven gaat.
Artikel 9
Debepalingenvanartikel6z ĳnnietvantoepassingophetvervoervan
goederen dat door een onderneming voor eigen behoeften wordtverricht, voor zover aan navolgende voorwaarden wordt voldaan:
▼
M1
— het vervoer dient plaats te vinden met vervoermiddelen die
eigendom van de onderneming z ĳn of die z ĳop krediet heeft
gekocht of die z ĳheeft gehuurd, mits de voertuigen in het laatste
geval voldoen aan de voorwaarden van artikel 2 van Richtl ĳn 84/
647/EEG(1),
▼B
— het vervoer dient in het kader van het bedr ĳf der onderneming in
zĳn geheel slechts een werkzaamheid van b ĳkomende aard te
vormen,
— devervoerdegoederendieneneigendomtez ĳnvandeonderneming
of door haar te z ĳn verkocht of gekocht, geleend of uitgeleend,
verhuurd of gehuurd, voortgebracht, bewerkt of hersteld,
— doelvanhetvervoerdienttez ĳndegoederennaardeonderneming
te brengen of ze van de onderneming uit te verzenden, ofwel ze teverplaatsen binnen de onderneming of voor eigen behoeften buitende onderneming.
Artikel 10
Indien de openbaarheid van de vrachtpr ĳzen en vervoervoorwaarden
niet vóór 1 juli 1963 in het kader van artikel 74 en ter toepassing vanartikel75vanhetVerdragisgeregeld,zullenbesluitenomtrentdeaard,de vorm en de omvang van deze openbaarheid worden genomen,alsmedealleanderedienstigebepalingenwordenvastgesteldbinnendegrenzen en onder de voorwaarden van artikel 79, lid 1 en 3 van hetVerdrag; met dien verstande dat deze besluiten en bepalingen in iedergeval binnen het kader van het gemeenschappel ĳk vervoerbeleid
moeten vallen.
Artikel 11
1. Onverminderd de toepassing van de bepalingen van artikel 5
verschaffen de Regeringen en de ondernemingen, op verzoek van de
(1) PB nr. L 335 van 22. 12. 1984, blz. 72.
1960R0011 — NL — 01.07.1986 — 001.001 — 5
▼B
Commissie, alle noodzakel ĳke aanvullende gegevens betreffende de
tarieven, overeenkomsten, pr ĳsafspraken en vervoervoorwaarden.
2. DeCommissiekaneenterm ĳnvantenminsteéénmaandvoorhet
verschaffen van deze gegevens vaststellen.
3. IndiendeCommissieeenondernemingverzoekthaarinlichtingen
te verschaffen, stelt z ĳhiervan onmiddell ĳk de Regering van de Lid-
Staat waarin de zetel der onderneming is gevestigd, op de hoogte doorhaar een afschrift van het verzoek om inlichtingen te zenden.
4. Een inlichting kan worden geweigerd, indien dit openbaarmaking
medebrengt van feiten welker mededeling naar het oordeel van eenLid-Staat str ĳdig is met de wezenl ĳke belangen van z ĳn veiligheid.
Artikel 12
1. Op verzoek van de Commissie moeten de vervoerondernemers,
die voor gel ĳke goederen en voor dezelfde verbindingen verschillende
vrachtpr ĳzen en vervoervoorwaarden toepassen al naar het land van
herkomst of bestemming van de vervoerde waren, aannemel ĳk maken
dat deze handelw ĳze geen inbreuk vormt op de bepalingen van deze
Verordening.
2. Geen inbreuk op de bepalingen van deze Verordening vormt de
toepassing van verschillende vrachtpr ĳzen en vervoervoorwaarden
welke uitsluitend voortvloeien uit de concurrentieverhouding tussenvervoerondernemersdanwelhetgevolgisvanb ĳzonderetechnischeof
economische bedr ĳfsvoorwaarden, eigen aan het op de betrokken
verbinding plaatsvindende vervoer.
Artikel 13
1. De expediteurs en tussenpersonen op het gebied van vervoer z ĳn
verplicht op verzoek van hun Regering of van de Commissie allegegevensteverschaffenmetbetrekkingtotdeverrichtewerkzaamhedenen de toegepaste pr ĳzen en voorwaarden.
2. Deze verplichting geldt eveneens voor ondernemingen die recht-
streeks b ĳkomstige werkzaamheden ten dienste van het vervoer
verrichten, mits haar beloning en de beloning van de vervoeronderne-mers samengevat z ĳn in één totale pr ĳs.
3. Artikel 11, lid 2, 3 en 4, is van overeenkomstige toepassing op
aanvragen om inlichtingen welke krachtens dit artikel worden gedaan.
Artikel 14
1. De Lid-Staten verzekeren de controle op de nakoming van de b ĳ
artikel 5, lid 2, artikel 6 en artikel 11 aan de vervoerondernemersopgelegde verplichtingen, alsmede van de verplichting tot verschaffingvan inlichtingen, als bedoeld in artikel 13.
Te dien einde nemen z ĳvóór 1 juli 1961, na raadpleging van de
Commissie, de nodige maatregelen.
2. De Commissie kan, voor zover de uitvoering van deze Verorde-
ningzulksnoodzakel ĳkmaakt,aanhaarpersoneelsledenofaandeskun-
digen controleopdrachten verstrekken, teneinde de nakoming van deverplichtingendieopdeondernemingenrustenkrachtensdeartikelen5,6, 11 en 13 te verifiëren en te controleren.
Te dien einde beschikken de lasthebbers van de Commissie over de
volgende rechten en bevoegdheden:
a) het verifiëren van de boeken en andere bedr ĳfsdocumenten der
ondernemingen,
b) hetterplaatsemakenvankopieënofuittrekselsvandezeboekenen
documenten,
c) het toegang hebben tot alle lokalen, terreinen en vervoermiddelen
der ondernemingen,
1960R0011 — NL — 01.07.1986 — 001.001 — 6
▼B
d) het eisen van toelichting op de boeken en documenten.
De lasthebbers van de Commissie oefenen deze rechten uit op vertoon
vaneenvr ĳgeleidewaarinstaataangegevendatz ĳopdrachthebbenom
krachtensditartikelvoorzovernoodzakel ĳkovertegaantotcontroles.
Zĳdienenvoorzientez ĳnvaneenlastbriefwaarindeondernemingen
het onderwerp van de controle z ĳn vermeld. De lastbrief en de hoeda-
nigheid van de personen die met de uitvoering z ĳn belast moeten van
tevoren behoorl ĳk ter kennis worden gebracht van de betrokken Lid-
Staat.
Op verzoek van deze Lid-Staat of van de Commissie kunnen ambte-
naren van bedoelde Lid-Staat de lasthebbers van de Commissie in deuitvoering van hun opdracht b ĳstaan.
Wanneer een onderneming zich verzet tegen een controle als in deze
Verordeningbedoeld,isdebetrokkenLid-Staatverplichtomdenodigesteun en b ĳstand te verlenen aan de lasthebbers van de Commissie,
opdat z ĳde controleopdrachten waarmee z ĳzĳn belast kunnen
volvoeren. Te dien einde nemen de Lid-Staten vóór 1 juli 1961, naraadpleging van de Commissie, de nodige maatregelen.
3. Allendieaandeinditartikelbedoeldecontrolehandelingendeel-
nemen, z ĳn in overeenstemming met artikel 214 van het Verdrag tot
geheimhouding verplicht.
Artikel 15
1. Onverminderddetoepassingvanartikel79,lid4,vanhetVerdrag
zien de Commissie en de Lid-Staten er op toe dat alle feiten, waarvanzĳkrachtens de artikelen 5, 11, 13 en 14 kennis hebben genomen hun
vertrouwel ĳk karakter behouden.
2. Tenz ĳde Raad met eenparigheid van stemmen anders bepaalt,
mogen de op deze w ĳze verkregen inlichtingen slechts worden aange-
wend voor de tenuitvoerlegging van deze Verordening.
Artikel 16
DeLid-StatenstellennaraadplegingvandeCommissieenbinnendeb ĳ
artikel 14, lid 1, voorziene term ĳn passende sancties vast, welke van
toepassing z ĳn op:
a) vervoerondernemers die zich hebben onttrokken aan de controle-
maatregelen bedoeld in artikel 5, lid 2, en artikel 6;
b) ondernemersdie,nahiertoehetverzoektehebbengekregen,aanhun
Regeringbinnendegesteldeterm ĳngeeninlichtingenzoalsbedoeld
in artikel 11 en artikel 13 hebben verstrekt;
c) ondernemers die welbewust valse inlichtingen aan hun Regering
hebben verstrekt.
Artikel 17
1. Indien de ondernemer de door de Commissie met toepassing van
artikel 11 of artikel 13 verlangde gegevens niet binnen de gesteldetermĳn verschaft, of indien h ĳhaar welbewust valse inlichtingen
verschaft,kandeCommissie,overeenkomstigartikel79,lid3,alinea2,van het Verdrag, ten aanzien van hem een beschikking nemen waarb ĳ
eensanctiewordtopgelegdvantenhoogstev ĳfhonderdrekeneenheden
en een nieuwe term ĳn vaststellen voor het verschaffen van de
gevraagde inlichtingen. Indien de ondernemer b ĳhet verstr ĳken van
dezenieuweterm ĳndezeinlichtingennietheeftverstrekt,isdebeschik-
king voor herhaling vatbaar.
2. Deze sancties kunnen echter alleen worden opgelegd in het geval
waarin het verzoek om inlichtingen is gedaan in de vorm van eenbeschikking waarin uitdrukkel ĳk wordt verwezen naar de sancties
bedoeld in dit artikel.
1960R0011 — NL — 01.07.1986 — 001.001 — 7
▼B
Artikel 18
1. DeCommissiekan,nahetbestaanvaneendiscriminatieindezin
van artikel 79, lid 1, van het Verdrag, vastgesteld te hebben, voor elkgevalvandiscriminatieenbinnenhetkadervandebeschikkingenzoalsbedoeld in artikel 79, lid 4, de verantwoordel ĳke vervoerondernemer
een sanctie opleggen welke maximaal twintigmaal de ontvangen ofgevraagde vracht zal bedragen.
2. Indien een discriminatie in de zin van artikel 79, lid 1, van het
Verdrag bl ĳft bestaan, ondanks een beschikking van de Commissie
welkedeopheffingervanbeveelt,kandeCommissievoorelkgevalvandiscriminatie en overeenkomstig artikel 79, lid 4, van het Verdrag deverantwoordel ĳkevervoerondernemereensanctieopleggenwelkemaxi-
maal tienduizend rekeneenheden zal bedragen.
3. Alvorens een sanctie in het kader van artikel 17 op te leggen,
treedt de Commissie in overleg met iedere betrokken Lid-Staat; z ĳ
verschaft deze in afschrift alle stukken en gegevens die z ĳbĳhet ter
toepassing van artikel 79, lid 4, van het Verdrag ingestelde onderzoekheeftb ĳeengebracht.IederegeraadpleegdeLid-Staatkanhetadviesvan
een onafhankel ĳke nationale instantie inwinnen en moet binnen een
termĳn van twee maanden antwoorden.
Artikel 19
De krachtens artikel 17 en 18 genomen beschikkingen hebben geen
strafrechtel ĳk karakter.
Artikel 20
De op grond van de artikelen 17 en 18 te nemen beschikking wordt
voorafgegaan door een kennisgeving van de beoogde maatregel aan debetrokken ondernemer.
DeCommissiezendteenafschriftvandeopgrondvandeartikelen17
en 18 genomen beschikkingen ter informatie aan de betrokken Lid-Staten.
Artikel 21
Voordetoepassingvandevoorgaandeartikelenisderekeneenheiddie,
welkevoordeopstellingvandebegrotingvandeGemeenschapkrach-tens de artikelen 207 en 209 van het Verdrag is gebezigd.
Artikel 22
Ongeacht hun positie naar publiekrecht dan wel naar privaatrecht, z ĳn
de ondernemingen voor hun personeel verantwoordel ĳk wat betreft de
uitvoeringvandezeVerordening.Dezebepalinggeldteveneensvoordesancties bedoeld in deze Verordening.
Artikel 23
De door de Commissie met toepassing van de artikelen 17 en 18
opgelegde sancties worden ten uitvoer gelegd op de w ĳze vermeld in
artikel192vanhetVerdrag.Degeldsommen,welketeruitvoeringvande beschikkingen waarb ĳdeze sancties worden opgelegd z ĳn geïnd,
worden b ĳde Europese Economische Gemeenschap gestort en komen
op haar begroting als ontvangst te staan.
Artikel 24
Een Lid-Staat die op grondslag van artikel 79, lid 4, van het Verdrag
verzoekt om een onderzoek naar een naar z ĳn mening bestaand geval
van discriminatie, dient z ĳn verzoek met redenen te omkleden.
Artikel 25
1. Alvorenseenbeschikkingtenemenofeensanctieopteleggenop
grond van artikel 18 van deze Verordening, hoort de Commissie deverklaringen van de betrokkene of diens gemachtigde; z ĳkan een van
1960R0011 — NL — 01.07.1986 — 001.001 — 8
▼B
haar personeelsleden machtigen om deze verklaringen in ontvangst tenemen.
2. Mettoepassingvanartikel172vanhetVerdragwordtaanhetHof
vanJustitievolledigerechtsmachtverleendtenaanzienvanelkesanctie,opgelegdkrachtensdeartikelen17en18.DeCommissiekandesanctieeerst na het verstr ĳken van de beroepsterm ĳn ten uitvoer leggen.
Artikel 26
De Commissie is belast met het treffen van de voor de toepassing van
deze Verordening nodige uitvoeringsmaatregelen.
DezeVerordeningisverbindendinalhaaronderdelenenisrechtstreeks
toepassel ĳk in elke Lid-Staat.