Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B VERORDENING (EG)Nr. 423/97 VAN DE RAAD
van 3 maart 1997
houdende wijziging van Verordening (EEG)nr. 3433/91 wat de invoer uit Thailand betreft en tot
instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van niet-navulbare zakgasaanstekers
met vuursteentje van oorsprong uit Thailand, de Filipijnen en Mexico
(PBL65van6.3.1997,blz.1)
Gewijzigdbij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1Verordening(EG)nr.1508/97vandeRaadvan28juli1997 L 204 7 31.7.19971997R0423—NL—07.03.1997—000.001—1
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—2
▼B
VERORDENING (EG)Nr. 423/97 VAN DE RAAD
van 3 maart 1997
houdende wijziging van Verordening (EEG)nr. 3433/91 wat de
invoer uit Thailand betreft en tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van niet-navulbare zakgasaanstekers
met vuursteentje van oorsprong uit Thailand, de Filipijnen en
Mexico
DERAADVANDEEUROPESEUNIE,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseGemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december
1995betreffendebeschermendemaatregelentegeninvoermetdumpinguitlandendiegeenlidzijnvandeEuropeseGemeenschap(
1),inzonder-
heidopdeartikelen9,11en23,
Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg met het raadgevend
comitéheeftingediend,
Overwegendehetgeenvolgt:
A.PROCEDURE
1.Geldende maatregelen
(1)DeRaadheeftbijVerordening(EEG)nr.3433/91(2)eendefini-
tief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van niet-navulbare
zakgasaanstekers met vuursteentje (hierna aanstekers genoemd),
vanoorspronguit,ondermeer,Thailand.Deproductenvanoor-spronguitditlandwerdenaaneenrechtvan14,1%onderwor-pen, met uitzondering van de producten vervaardigd door deondernemingPolitopCo.,Ltd(„Politop”)waarvooreenrechtvan
5,8 % werd vastgesteld, en de producten van de onderneming
ThaiMerryCo.,Ltd(„ThaiMerry”)dievanhetrechtwerdvrij-gesteldnadatdeCommissiebijBesluit91/604/EEG(
3)eendoor
dezeexporteuraangebodenverbintenishadaanvaard.
(2)NadatThaiMerryzijnverbintenishadingetrokkeneneenvoor-lopig antidumpingrecht was ingesteld op de uitvoer van deze
onderneming naar de Gemeenschap, heeft de Raad Verordening
(EEG)nr.3433/91gewijzigdbijVerordening(EG)nr.398/94(
4)
teneinde de aanvankelijk aan deze onderneming verleende vrij-stelling van het recht op te heffen. De uitvoer van Thai MerrynaardeGemeenschapissedertdien aanhetdefinitieve antidum-
pingrechtvan14,1%onderworpen.
2.Verzoek om een nieuw onderzoek
(3)Op 18 maart 1995 heeft de Commissie door middel van een
bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschap-
pen(5)deinleiding aangekondigd vaneen nieuwonderzoek van
Verordening(EEG)nr.3433/91metbetrekkingtotdeinvoervan
niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje van oorsprong
uitThailandenheeftzijeenonderzoekgeopendkrachtensartikel11,lid3,vanVerordening(EG)nr.3283/94(
6),tijdenshetonder-
zoek vervangen door Verordening (EG) nr. 384/96, hierna de„basis-antidumpingverordening” genoemd. Dit tussentijdseonderzoek werdgeopend naar aanleiding van een daartoe strek-
kendverzoekdatinmaart1994doordeFederatievanEuropese
Fabrikanten van aanstekers (EFLM) werd ingediend namens deledenvandezeorganisatiedietezamenvrijweldegehelecommu-
(1) PBnr.L56van6.3.1996,blz.1.Verordeninggewijzigd bijVerordening
(EG)nr.2331/96(PBnr.L317van6.12.1996,blz.1).
(2) PBnr.L326van28.11.1991blz.1VerordeninggewijzigdbijVerordening
(EG)nr.1006/95(PBnr.L101van4.5.1995,blz.38).
(3) PBnr.L326van28.11.1991,blz.31.
(4) PBnr.L54van25.2.1994,blz.1.
(5) PBnr.C67van18.3.1995,blz.4.
(6) PBnr.L349van31.12.1994,blz.1.
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—3
▼B
nautaire productie van het soortgelijke product vertegenwoordi-
gen(namelijkdeBIC-groep,producentinFrankrijk,Griekenlanden Spanje, de Swedish Match Group, producent in Frankrijk en
Nederland, Tokai Seiki GmbH, producent in Duitsland, en Fla-
magas, producent in Spanje). Dit verzoek, waarin het argumentwerd aangevoerd dat de maatregelen ten aanzien van de invoeruitThailandnietlangertoereikendwarenomdeschadeveroorza-kendedumpingtegentegaan,bevattevoldoendebewijsmateriaal
voorhetopenenvaneennieuwonderzoek.
(4)Aangezien het waarschijnlijk was dat het tussentijdse nieuwe
onderzoekvandeinvoeruitThailandnietvoorheteindevandevijfjarigegeldigheidsduurvandebetrokkenmaatregelenzouzijnvoltooid(namelijk30november1996),werdbijhettussentijdse
onderzoek overeenkomstig de bepalingen van artikel 11, lid 7,
van de basis-antidumpingverordening tevens rekening gehoudenmet de in artikel 11, lid 2, van de genoemde verordeningomschrevenomstandigheden(metanderewoordendeomstandig-hedenwaarmeebijeennieuwonderzoeknaaraanleidingvanhet
verstrijkenvanmaatregelenrekeningdientwordengehouden).
3.Klachten
(5)Op 18 maart 1995 heeft de Commissie door middel van een
bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschap-
pen(1)deinleidingaangekondigdvaneenantidumpingprocedure
betreffende de invoer van niet-navulbare zakgasaanstekers met
vuursteentjevanoorspronguitdeFilipijnen enMexicoenheeftzij een onderzoek geopend overeenkomstig artikel 5 van debasis-antidumpingverordening. Deze procedure werd ingeleidnaar aanleiding van twee klachten die in augustus 1994 werden
ingediend in verband met de invoer van niet-navulbare zakgas-
aanstekers van oorsprong uit respectievelijk de Filipijnen enMexico.
DeklachtinverbandmetdeinvoeruitdeFilipijnenwerdinge-
diend door de BIC-groep, de Swedisch Match Group en TokaiSeiki GmbH, die meer dan 90 % van de totale communautaireproductie van het soortgelijke product vertegenwoordigen. Kort
voordeinleidingvanhetonderzoekslootdeSpaanseproducent
Flamagaszichbijdeklachtaan.
Deklacht betreffende de invoer uit Mexico werdenkel doorde
BIC-groep en de Swedish Match Group ingediend. Deze klachtwas niettemin ontvankelijk omdat de klagende producenten hetgrootstegedeeltevandetotaleproductievanhetsoortgelijkepro-ductindeGemeenschapvertegenwoordigen.Kortvoordeinlei-ding van het onderzoek sloot de Spaanse producent Flamagas
zichookbijdezeklachtaan.
Deonderscheideneklachtenbevattenvoldoendebewijsvandum-
pingdoordeFilipijnseenMexicaanseimporteursenvandaaruitvoortvloeiende aanmerkelijke schade om de inleiding van anti-dumpingproceduresterechtvaardigen.Hetwerdevenweldienstiggeacht de desbetreffende onderzoeken in het kader van éénenkeleproceduretedoenplaatsvindenomdatbeideklachten,die
ongeveerophetzelfdetijdstipwerdeningediend,inhoudelijkvrij-
welgelijkwarenenbetrekkinghaddenopdezelfdeproducten.
4.Opening van het onderzoek
(6)De Commissie heeft de haar bekende betrokken exporteurs en
importeurs, de vertegenwoordigers van de exporterende landen
endeproducentenindeGemeenschapdiedeklachthebbeninge-diend, officieel in kennis gesteld van het nieuwe onderzoek envan de nieuwe procedure. Belanghebbenden werden in de gele-genheidgesteldhunstandpuntschriftelijkbekendtemakenenteverzoekenomtewordengehoord.
(1) PBnr.C67van18.3.1995,blz.3.
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—4
▼B
(7)Een aantal importeurs en producenten in de betrokken landen
maakte zijn standpunt schriftelijk bekend. Alle partijen die
daaromverzochten,werdengehoord.
(8)Hetonderzoek naar dumping ten aanzien vande drie betrokkenexporterendelandenbestreekdeperiodevan1apriltotenmet31
december 1994 (hierna „het onderzoektijdvak” genoemd). Voor
de vaststellingen in verband met de dumping, de schade en hetbelangvandeGemeenschapbestreekhetonderzoekgeografischhetgrondgebied vandeGemeenschap ten tijde vandeinleidingvanhetonderzoek,metanderewoordenhetgrondgebiedvande
15lidstaten.
(9)DeCommissieheeftallehaarbekendebelanghebbendenvragen-
lijstentoegezondenenheeftgedetailleerdeantwoordenontvangenvan de producenten in de Gemeenschap die de klacht hadden
ingediend,evenalsvantweeproducenteninThailand,éénprodu-
centinMexicoenzijngelieerdeexporteurindeVerenigdeSta-ten, een andere gelieerde onderneming die het soortgelijke pro-duct op de Mexicaanse markt verkocht, drie producenten in deFilipijneneneengelieerdeonderneminginJapan,vierimporteursindeGemeenschapdiegelieerdwarenmetdeproducenteninde
betrokken exporterende landen en één onafhankelijke importeur
indeGemeenschap.
(10)DeCommissieheeftalleinformatieverzameldenonderzochtdie
zij voor de vaststelling van dumping en schade noodzakelijk
achtteenheefteenonderzoekingesteldbijdevolgendeonderne-mingen:
a)producenten in de Gemeenschap die de klacht
hebbeningediend
Fabrikanten
— BICSA,Redon,Frankrijk— FeudorSA(SwedishMatch),Rillieux-la-Pape,Frankrijk.
Fabrikanten en verkoopkantoren
— FlamagasSA,Barcelona,Spanje— LaforestBICSA,Tarragona,Spanje— ViolexBICSA,Athene,Griekenland.
Verkoopondernemingen
— BICDeutschlandGmbH,Ettlingen,Duitsland— BICSA,Clichy,Frankrijk— BiroBICLimited,Londen,VerenigdKoninkrijk
— CricketSA(SwedischMatch),Rillieux-la-Pape,Frankrijk
— EbasNederland(PoppellBV—SwedishMatch),Eindho-
ven,Nederland.
b)fabrikanten/exporteurs
In Thailand
— PolitopCo.,Ltd,Bangkok,Thailand— ThaiMerryCO.,Ltd,Samutsakorn,Thailand.
Op de Filipijnen
— IwaxPhilippine,Inc.,Rosario,Cavite,Filipijnen(erwerd
ookeenonderzoekingesteldbijdegelieerdeonderneming
IwahoriPhilippines,Inc.,Mariveles,Bataan,Filipijnen)
— IwaxInc.,Shizuoka,Japan(watdeuitvoerdoordedoch-
terondernemingen Iwax Philippine, Inc., en Iwahori Phi-
lippines,Inc.betreft)
— SwedischMatchPhilippines,inc.Manilla,Filipijnen.
In Mexico
— JMPMexico,SAdeCV,Tijuana,Mexico(watdeproduc-
tie van niet-navulbare aanstekers met vuursteentje inMexicobetreft)
— TokaideMexico,SAdeCV,Cuarnavaca,Mexico(watde
binnenlandse verkoop van niet-navulbare aanstekers metvuursteentjeinMexicobetreft)
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—5
▼B
— Scripto Tokai Corp., Fontana, USA (wat de uitvoer naar
de Gemeenschap van de door JMP in Mexico vervaar-digdeniet-navulbareaanstekersmetvuursteentjebetreft).
c)aan de producenten/exporteurs gelieerde
importeurs
— Iwax (UK) Ltd, Ballymoney, Verenigd Koninkrijk. Deze
importeurwerdnahetonderzoektijdvakonfhankelijk.
— PoppellBV(SwedishMatch),Eindhoven,Nederland
— TokaiSeikiGmbH,Mönchengladbach,Duitsland— TokaiSeikiBV,Hoofddorp,Nederland.
d)onafhankelijkeimporteurs
— Pollyflame International BV, Roelofarendsveen, Neder-
land.
5.Vervolgprocedure
(11)Eenaantaloverwegingen(40totenmet44)heeftdeCommissie
totdeconclusiegebrachtdateencumulatievebeoordelingvandegevolgenvandeinvoermetdumpinguitzowelhetlandwaarophetnieuweonderzoekbetrekkinghad(Thailand)alsdetweelan-denwaaropdenieuweprocedurevantoepassingwas(deFilipij-
nenenMexico),aangewezenwas.
Dientengevolgewerdhetuitprocedureeloogpuntdienstiggeacht
voordedriebetrokkenlandenrechtstreeksdefinitievemaatrege-len te nemen, gesteld dat dergelijke maatregelen noodzakelijkblijken,endetussenliggendefasevanvoorlopigerechtenoverte
slaan (dit betekent echter ook dat de geldende maatregelen ten
aanzienvandeThaïseimporteurssimultaanzoudenmoetenwor-deningetrokken).
(12)De Commissie heeft dienovereenkomstig alle informatie verza-meld en geverifieerd die zij voor haar definitieve vaststellingennoodzakelijkachtte.
(13)Departijen werdeninkennisgesteldvandebelangrijkste feitenen overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemenswasdeinstellingvaneendefinitiefantidumpingrechtaantebeve-len.Tevenswerdeentermijnvastgesteldwaarbinnendebelang-hebbenden, na deze bekendmakingen, opmerkingen naar voren
kondenbrengen(en/ofverbintenissenkondenaanbieden).
(14)De betrokkenen hebben hetzij geen schriftelijke commentaaringediend, hetzij commentaar ingediend dat geen wijziging van
de preliminaire conclusies rechtvaardigde. Drie producenten/exporteurshebbenbinnendegesteldetermijnverbintenissenaan-geboden.
(15)Opdatdevaststellingen,zonderdeovergangsfasevanvoorlopigerechten, als definitief zouden kunnen worden beschouwd, dien-denaan alle belanghebbenden preliminaire endefinitieve mede-delingentewordengedaanendiendendezeovervoldoendetijdte beschikken omhun standpunt bekend te m aken. Deze werk-
wijzeenhetregelenvanpassendeverbintenissenblekenveeltijd
in beslag te nemen en het onderzoek overschreed daardoor denormaletermijnalsbepaaldinartikel6,lid9,enartikel11,punt5,vandebasis-antidumpingverordening.
B.BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
1.Betrokken product
(16)Zoweldeproductenwaarophetinoverweging1bedoeldedefini-
tieveantidumpingrechtvantoepassingisalsdeproductenwaaropde ten aanzien van de invoer uit de Filipijnen en Mexico inge-leideprocedurevantoepassingis,zijnniet-navulbarezakgasaan-
stekersmetvuursteentje.DezeproductenzijnonderGNcodeex
96131000ingedeeld.
Opgemerkt zij wat dit betreft dat er nog andere niet-navulbare
aanstekers (piëzoaanstekers) opde markt zijn die geheel anderetechnischekenmerkenhebbendanhetbovenomschrevenproduct.
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—6
▼B
Deze aanstekers werden in het oorspronkelijke onderzoek ten
aanzienvanThailandderhalvenietalsidentiekmethetbetrokkenproductbeschouwd,werdennietinhetoorspronkelijkeonderzoek
opgenomen en werden van de maatregelen uitgesloten. Het
lopendenieuweonderzoekendenieuweprocedurehebbengeennieuwe elementen aan het licht gebracht die een wijziging vandezeaanpakrechtvaardigen.Depiëzoaanstekerswerdendienten-gevolgenietbijditonderzoekbetrokken.
Indeopmerkingendiezijnadebekendmakingvandedefinitieve
bevindingennaarvorenbrachten,voerdendeThaiseautoriteiten
aandatertweeverschillendesegmententeonderscheidenzijnop
de communautaire markt voor niet-navulbare aanstekers metvuursteentje, namelijk een topsegment van in de Gemeenschapvervaardigde aanstekers vanhogekwaliteit eneenbasissegmentvanaanstekersdieuitderdelanden,waaronderThailand,wordeningevoerd. Deze zienswijze, die ook in voorafgaande zaken in
verband met niet-navulbare aanstekers met vuursteentje naar
vorenwerdgebracht, isonaanvaardbaar omreeds eerder aange-haalderedenen,diealsvolgtkunnenwordensamengevat.
Opdat de markt van een bepaald product in verschillende seg-
mentenkanwordeningedeeldishetminstensnoodzakelijkdatdeproductenverschillendefysiekekenmerkenbezittendiewerkelijkals zodanig door de consument worden waargenomen en dat erverschillende distributiekanalen zijn. In het geval van de niet-
navulbare aanstekers met vuursteentje is aan deze voorwaarden
niet voldaan, aangezien al de betrokken producten, die in hetalgemeen als niet-navulbare non-piëzoaanstekers wordenbeschouwd,zonderonderscheidindezelfdewinkelswordenver-kochtaanconsumentendiedezeproductenalsonderlingverwis-
selbaar beschouwen (namelijk als wegwerpproducten die tot
dezelfdecategorievangebruiksgoederenbehoren).
Ten slotte zij opgemerkt dat, hoewel het betrokken product in
diversegroottenenmodellenwordtvervaardigd,alleniet-navul-
bare zakgasaanstekers met vuursteentje dezelfde fundamenteletechnische kenmerken bezitten, hoofdzakelijk voor hetzelfdegebruikbestemdzijnendezelfdefunctievervullen.Evenalsindevoorafgaandeonderzoekenwerdhetgeheleassortimentvanniet-
navulbare aanstekers met vuursteentje derhalve als één enkele
categorievanproductenbeschouwd.
2.Soortgelijk product
(17)Het onderzoek wees uit dat de niet-navulbare aanstekers met
vuursteentje die werden vervaardigd en verkocht op de binnen-landsemarktvandedriebetrokkenlandenwaardergelijkeverko-
penhaddenplaatsgevonden,iniederopzichtgelijkwarenofgrote
gelijkenisvertoondenmetdeproductendieuitdebetrokkenlan-dennaardeGemeenschapwerdenuitgevoerd.
(18)Hetonderzoek toondebovendien aandatdeniet-navulbare aan-stekersmetvuursteentjediedoordebedrijfstakvandeGemeen-
schapwordenvervaardigdenopdemarktvandeGemeenschap
worden verkocht, dezelfde fundamentele fysieke en technischekenmerken bezitten als de uit de drie betrokken landen inge-voerdeproductenendatzijvoorhetzelfdegebruikbestemdzijn.Deeventuele kleine verschillen tussenhet uit debetrokken lan-deningevoerdeproductenhetindeGemeenschapvervaardigde
product(bijvoorbeeldwatdepresentatieofdewijzevanvervaar-
digingvandeaanstekerbetreft)zijnnietvaninvloedopdefun-damentele kenmerken en eigenschappen daarvan. De door debedrijfstakvandeGemeenschapvervaardigdeenverkochteniet-navulbareaanstekersmetvuursteentjeendeuitdedriebetrokkenlanden ingevoerde aanstekers dienen derhalve als soortgelijke
productentewordenbeschouwd.
(19)Geconcludeerd wordt derhalve dat de in de Gemeenschap ver-
vaardigdeenverkochteniet-navulbareaanstekersmetvuursteen-tje en de in Thailand, de Filipijnen en Mexico vervaardigde enverkochteproducten,evenalsdiewelkeuitdezedrielandennaar
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—7
▼B
deGemeenschapwordenuitgevoerdalssoortgelijkeproductenin
dezinvanartikel1,lid4,vandebasis-antidumpingverordeningdienentewordenbeschouwd.
C.DUMPING
1.Normale waarde
a)Thailand
(20)Een medewerkende Thaise exporteur waarvan de uitvoer bijna
100 % van de totale invoer uit Thailand in de Gemeenschap
gedurende het onderzoektijdvak vertegenwoordigde, had niet-navulbareaanstekersmetvuursteentjeopzijnbinnenlandsemarktverkocht.Voortweemodellenwerddenormalewaardeberekendaan de hand van de verkoopprijzen op de binnenlandse markt,
aangezien,nauitsluitingvandenietwinstgevendeverkoopover-
eenkomstighetbepaaldeinartikel2,lid4,vandebasis-antidum-pingverordening,deresterendewinstgevendeverkoopvanverge-lijkbaremodellentenminste5%vandeverkoopvandebetrok-ken modellen uit de Gemeenschap uitmaakte. Voor een derdemodel werd bij gebreke van voldoende winstgevende verkopen
vaneenvergelijkbaarmodeldenormalewaardeberekendaande
handvandeproductiekosten,deverkoopkosten,deadministratie-kosten, de algemene kosten (hierna „VA& A” genoemd) en dewinstmargevandeonderneming.DezeVA&Aendewinstmargewerdenvastgesteldopbasisvandebovenvermeldewinstgevende
verkoop.
(21)Voor de andere Thaise exporteur kon de dumping niet worden
berekend omdat deze onderneming haar uitvoer in 1992 heeftgestaakt.
b)Mexico
(22)DeenigeMexicaanse medewerkende exporteur, waarvandeuit-
voer bijna 100 % van de totale invoer in de Gemeenschap uit
Mexico gedurende het onderzoektijdvak vertegenwoordigde,
voerde zijn gehele productie uit, maar kon niettemin informatiebetreffendedeverkoopvanhetsoortgelijkeproductopzijnbin-nenlandsemarktverschaffenomdateenandereondernemingvandezelfdegroepniet-navulbareaanstekersmetvuursteentjeprodu-ceerde en op de Mexicaanse markt verkocht. Deze verkoop, de
enige binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in
Mexico,bleekevenweltendelemetverliesplaatstevinden,ter-wijlderesterendewinstgevendeverkoopminderdan5%vandenaar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheid vertegenwoor-digde.
(23)DeCommissieheeftdenormalewaardevoordezeexporteurder-halve berekend door de productiekosten van elk uitgevoerdmodeltevermeerderenmetdebeschikbarebinnenlandseVA&Ain Mexico, met andere woorden die van de gelieerde onderne-ming die in Mexico niet-navulbare aanstekers met vuursteentjeverkoopt. Wegens het ontbreken van representatieve winstge-
vende verkopen van niet-navulbare aanstekers met vuursteentje
inMexico endeafwezigheid vanbetrouwbare gegevens inver-bandmet de verkoop vandezelfde algemene categorie vanpro-ducteninditland,diendevoordeberekeningvandewinstmargeeenredelijkealternatieveoplossingtewordengezocht.
(24)Tedieneindewerdnagegaan ofThailand, waarvoorrepresenta-
tieveenbetrouwbaregegevensbeschikbaarwaren,indebetrok-
kensectoralsvergelijkbaarmetMexicokonwordenbeschouwden derhalve als een passende referentiemarkt voor het bepalenvandewinstmarge.Ditonderzoekleiddetotdeconclusiedatdeomstandigheden op beide markten vergelijkbaar waren. Boven-
dienbevestigdedebetrokkenexporteurdatdeinThailandgerea-
liseerde winstmarge niet hoger wasdandie welkenormaliter indezelfde sectoropdeMexicaanse markt werdbereikt. Derhalvewerdvoordeberekeningvandenormalewaardevanelkdoordemedewerkende Mexicaanse exporteur uitgevoerd model de inThailand vastgestelde winstmarge overeenkomstig het bepaalde
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—8
▼B
inartikel2,lid6,onderc),vandebasis-antidumpingverordening
opgeteld bij de bovenvermelde Mexicaanse productiekosten enbinnenlandseVA&A.
c)Filipijnen
(25)Eenvergelijkingvandeinvoerstatistieken,nauitsluiting,opbasis
van de beschikbare gegevens, van bepaalde aanstekers waarophet onderzoek niet van toepassing is (zie overweging 16betref-
fende de piëzoaanstekers), met de door de drie medewerkende
Filipijnse exporteurs voor het onderzoektijdvak opgegeven hoe-veelheden,toondeaandatdemedewerkingbijna100%bedroeg.
(26)TweetotdezelfdegroepbehorendeFilipijnseexporteursdiehunmedewerkingverleenden,voerdenalhunproductieuit.Dederdemedewerkende exporteur verkocht gedurende het onderzoektijd-vakhetproductopzijnbinnenlandsemarktviaeengelieerdever-kooponderneming, maar deze laatste, die onlangs onafhankelijk
wasgeworden,weigerdehaarmedewerkingteverlenen.Derhalve
kon geen informatie worden verzameld in verband met de ver-koopvanhetsoorgelijkeproduct(ofvandezelfdealgemenecate-gorievanproducten)opdeFilipijnsemarktendiendedenormalewaarde op basis van de beschikbare gegevens te worden bere-kend.
(27)TedieneindewerdnagegaanofdemarktvanThailand,waarvoorrepresentatieve en betrouwbare gegevens beschikbaar waren, in
de betrokken sector als vergelijkbaar met die van de Filipijnen
konwordenbeschouwden,zodoende,alseengeschiktereferen-tiemarktvoorhetbepalenvandeVA&Aendewinst.Ditonder-zoek leidde tot de conclusie dat de omstandigheden op beidemarkten vergelijkbaar waren. Debetrokken exporteursbevestig-
denbovendiendat zowel deVA&Aalsde winstmarge inThai-
landniethogerwarendandiewelkenormaliterindezesectoropdeFilipijnsemarktvoorkomen.DeCommissieheeftdenormalewaarde voor de drie medewerkende Filipijnse exporteurs der-halve berekend door de respectieve productiekosten van dezeexporteurs voor elk uitgevoerd model overeenkomstig het
bepaaldeinartikel2,lid6,onderc),vandebasis-antidumping-
verordeningtevermeerderenmeteenopderespectieveinThai-land vastgestelde bedragen gebaseerd bedrag voor VA&A enwinst.
2.Exportprijs
(28)Vrijwelalleuitvoertransactiesvandebetrokkenexporteursinhet
onderzoektijdvak werden in aanmerking genomen (slechts eenbeperktaantalinbijzonderkleinehoeveelhedenverkochtemodel-len werd in overleg met vertegenwoordigers van de betrokkenondernemingenbuitenbeschouwinggelaten).
(29)Ingevaldeuitgevoerdeproductenrechtstreeksaanniet-verbondenimporteurswerdenverkocht,werdendeexportprijzenvastgesteld
aandehandvandewerkelijkbetaalde oftebetalen prijzen van
hetvooruitvoernaardeGemeenschapverkochteproduct.
(30)Wanneerdeproductenwerdenuitgevoerdnaarverbondenonder-nemingendiehetproductindeGemeenschapinvoerden,werdendeexportprijzenberekendaandehandvandeprijzenbijweder-verkoopaandeeersteonafhankelijkekoper,naarbehorengecor-rigeerdteneinderekeningtehoudenmetalletussendeinvoerendewederverkoopgemaaktekosten,metinbegripvandedouane-
rechten en een redelijke winstmarge (5 %). Deze laatste werd
vastgesteldopbasisvandewinstmargesdieindezesectorrede-lijkwerdengeachtvoornietverbondenimporteurs.
Wanneerbijdeberekeningvandeexportprijzenkostenallocaties
voor de door importeurs gemaakte VA&A noodzakelijk waren,
werden deze in het algemeen op de omzet gebaseerd, tenzij deimporteurs met voldoende bewijzen konden aantonen dat eenandere allocatiemethode gerechtvaardigd was. Deze allocatiesomvatten aldealgemene administratiekosten endeverkoopkos-teninverbandmetdebetrokkenverkopen,ongeachtofdezedoor
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—9
▼B
de exporteur of door de verbonden importeur werden gefinan-
cierd. Bij het berekenen van de exportprijzen werd rekeninggehoudenmetkortingenenrabattendiebijverkoopdoordever-
bondenimporteuraanonafhankelijkekoperswerdenverleend.
3.Vergelijking
(31)Deopde bovenomschreven wijze vastgestelde gewogen gemid-
delde waarde van elk model werd met de exportprijs af fabriekvergeleken, voor Thailand op een gewogen gemiddelde grond-slag,voordeFilipijnen enMexico pertransactie. Voordetweelaatstgenoemdelandendiendedeexportprijsnamelijkteworden
berekend aan de hand van de prijzen bij wederverkoop aan de
eerste onafhankelijke koper. Deze wederverkoopprijzen en deovereenkomstige berekende exportprijzen liepen voor de ver-schillende afnemers, regio's en tijdvakken evenwel dermate uit-eendatbijtoepassingvandeopdegewogengemiddeldeexport-prijzengebaseerdemethodededumpingnietvolledigtotuitdruk-
kingzouzijngekomen.
(32)Voorde verschillen die van invloed waren op de vergelijkbaar-
heidvandeprijzenwerden,voorzovervoldoendebewijsmateriaalwerd ingediend, correcties toegekend overeenkomstig hetbepaalde in artikel 2, lid 10, van de basis-antidumpingverorde-ning.Dergelijkecorrectieswerdentoegepastvoorkostenverschil-
len in verband met handelsstadium (berekend op basis van de
reclamekosten, gemaakt opdebinnenlandse markt maarniet bijuitvoer), vervoer, verzekering, op- en overslag, verpakking enkredietverlening.
4.Dumpingmarges
(33)Hetonderzoekvandefeitentoondehetbestaanvandumpingaan
voor alle medewerkende exporteurs waarvoor berekeningenkonden worden gemaakt. De dumpingmarges bleken gelijk te
zijnaanhetverschiltussendenormalewaardeendenaarbeho-
renaangepasteexportprijs.
(34)Degewogengemiddeldedumpingmarges,uitgedruktalseenper-centage van de prijs franco grens Gemeenschap, zijn de vol-gende:
ThailandThaiMerry:51,9%.MexicoFabricagedoorJMPMexicoenuitvoerdoorScriptoTokaiCorp.
USA:27,1%.
Filipijnen
— Fabricage doorIwaxPhilippine, Inc.enIwahoriPhilippines,
Inc. en uitvoer door Iwax Inc. Japan (één enkele dumping-marge):52,6%
— SwedishMatchPhilippines,Inc.:36,7%.
D.BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP
(35)Hetonderzoekbevestigdedatdecommunautaireproducentendie
de klacht hadden ingediend en die werden vertegenwoordigddoor de EFLM (namens welke het verzoek om een tussentijds
nieuw onderzoek voor de Thaise importeurs was ingediend) of
dieafzonderlijkoptradenintweeverschillendegroepen(waarbijde ene de klacht betreffende de invoer uit de Filipijnen en deandere de klacht betreffende de invoer uit Mexico had inge-diend), in alle gevallen een aanzienlijk gedeelte van de totale
communautaire productie van het betrokken product vertegen-
woordigden.
(36)Bij het onderzoek van de vorengenoemde ondernemingen werdduidelijk dat twee producenten of groepen van producenten,namelijkTokaiSeikiGmbH,tezamenmeteenvanzijnverkoop-filialen in de Gemeenschap, en de ondernemingen van de Swe-dishMatchGroup,verbondenwarenmetrespectievelijkdeenige
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—10
▼B
Mexicaanse exporteur en één Filipijnse exporteur en dat zij het
metdumpingverhandeldeproducteveneensuitdebetrokkenlan-deninvoerden.
MethetooghieropheeftdeCommissieonderzochtofinhetlicht
van artikel 4, lid 1, onder a), van de basis-antidumpingverorde-ning deze ondernemingen van het begrip „bedrijfstak van deGemeenschap”dienentewordenuitgesloten.Erzijwatditbetreftaan herinnerd dat artikel 4, lid 1, onder a), niet voorziet in deautomatischeuitsluitingvanproducentendiemetexporteursver-
bonden zijn en/of het met dumping verhandelde product zelf
invoeren, maar dat dit artikel de Commissie de verplichtingoplegtpergevalteonderzoekenofdeuitsluitingvaneenprodu-centinhetbetrokkengevalgerechtvaardigdis.
(37)WatTokaiSeikiGmbHbetreft,zijindeeersteplaatsopgemerktdat deze onderneming had verklaard dat zij enkel de maatregeltegen de Filipijnen en Thailand onderschreef en dat haar mede-werkingalspotentiëlecommunautaireproducentbeperktzoublij-ventothetonderzoektenaanzienvandezetweelanden.Voorts
toondehetonderzoekaandatdezeproducentnietenkelverbon-
denwasmetdeenigeMexicaanseexporteur,maardathijboven-dieneenzeergrootgedeeltevandetotaleinvoerindeGemeen-schapvanalsvanoorspronguitMexico aangegeven niet-navul-bareaanstekersmetvuursteentjevoorzijnrekeningnam.
Erzijwatditbetreftaanherinnerddathetonderzoeknaardeuit
Mexico en de Filipijnen ingevoerde goederen in het kader van
éénenkeleprocedurewerduitgevoerd(zieoverweging5)endateencumulatievebeoordelingvandegevolgenvandeinvoermetdumping uit Thailand, de Filipijnen en Mexico gerechtvaardigdwerdbevonden(ziedeoverwegingen40totenmet44).Erwerdin dit verband van uitgegaan dat het niet wenselijk was bij de
algemenebeoordelingvandeschaderekeningtehoudenmetde
situatie van Tokai Seiki GmbH, aangezien, gegeven het belangvandebetrokkenMexicaanseinvoer,ditonbetrouwbareresulta-ten zou hebben opgeleverd. Het werd derhalve dienstig geachtTokai Seiki GmbHvan het begrip „bedrijfstak vande Gemeen-
schap”uittesluiten.
(38)VoordetotdeSwedishMatchGroupbehorendeondernemingen,
die verbonden zijn met de Filipijnse exporteur Swedish MatchPhilippines, Inc., bleek het dienstig tebepalen ofdeze onderne-
mingen (die de klachten in drie gevallen hadden onderschreven
en hun volledige medewerking hadden verleend aan de drieonderzoeken) in hoofdzaak producenten waren met een aanvul-lende op invoer gebaseerde activiteit ter ondersteuning van huncommunautaire productie,danwelenkelimporteursmetbetrek-kelijkweinigaanvullendeproductieindeGemeenschap.
HetonderzoekweesuitdatdetotdeSwedishMatchGroupbeho-
rende ondernemingen slechts uiterst geringe hoeveelheden vanhetbetrokkenproductuitdeFilipijneninvoerdenendathunacti-viteitenmetbetrekkingtothetgenoemdeproductderhalvehoofd-zakelijk indeGemeenschap plaatsvonden. Deze ondernemingenwerdenderhalvealsbehorendetotdebedrijfstakvandeGemeen-
schapbeschouwd.
(39)Dehiernauiteengezettebevindingenmetbetrekkingtotdeschade
zijnderhalvegebaseerdopinformatiediewerdverstrektdoordemedewerkendeondernemingen,metuitzonderingvanTokaiSeiki
GmbH, namelijk de tot de BIC-groep en de Swedish Match
Group behorende producenten en de Spaanse onderneming Fla-magas.
E.SCHADE
1.Cumulatie
(40)De basis-antidumpingverordening stelt als voorwaarde voor
cumulatiedatdebetrokkenlandengelijktijdigaaneenonderzoekwordenonderworpen,datdevoordeinvoeruitelklandvastge-
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—11
▼B
stelde dumpingmarge meer dan minimaal is (meer dan 2 %)en
datdeinvoeruitelklandnietonbeduidendis.Wanneeraandezevoorwaardenisvoldaan,dienendemededingingsvoorwaardente
wordenonderzocht,metnameomtebepalenofdeuitdebetrok-
ken landen ingevoerde producten onderling verwisselbaar zijn,tegenvergelijkbareprijzenenviadezelfdeofvergelijkbaredistri-butiekanalenwordenverkochtenterzelfdertijdwordenaangebo-denopdezelfdegeografischemarkten.
(41)Hierbij dient te worden opgemerkt dat de uit de drie betrokken
landen uitgevoerde niet-navulbare aanstekers met vuursteentje
werdenonderworpenaaneengelijktijdigonderzoekdatdumping-marges van 27,1 % tot 52,6 % aan het licht bracht. Voorts hadgeen van de exporterende landen een marktaandeel van minderdan 1 % in de Gemeenschap dat als onbeduidend had kunnenwordenbeschouwd.
Wat de mededingingsvoorwaarden betreft, bleken de uit de drie
betrokken landen ingevoerde producten onderling verwisselbaartezijn,tegen vergelijkbare prijzen envia vergelijkbare distribu-tiekanalentewordenverkochtenterzelfdertijdtewordenaange-
bodenopdezelfdegeografischemarkten.
De belanghebbenden brachten in dit verband de volgende argu-
mentennaarvoren.
(42)DetweeverbondenFilipijnseproducentenbetwisttendecumula-tievandeFilipijnseendeMexicaanseinvoermethetargument
datdeverschilleninomvangenontwikkelingvandeinvoertus-
sendezetweelandenzodanigwarendatzijafbreukdedenaandebovenvermeldeconclusiedatdeindeFilipijnenenMexicover-vaardigde niet—navulbare aanstekers met vuursteentje onderdezelfde mededingingsvoorwaarden in de dezelfde mededin-
gingsvoorwaardenindeGemeenschapwordenverkocht.
Dezebeweringwerdgestaafdmethetargumentdathetgroeiper-
centagevandeFilipijnseinvoerveelkleinerwasdandatvandeMexicaanse invoer en dat deze percentages bovendien zo sterk
uiteenliepen dat een afzonderlijke beoordeling van de gevolgen
vandeze invoer opde markt van deGemeenschap gerechtvaar-digdwas.Erwerdinformatieverstrektwaaruitbleekdatdewer-kelijkegroeivandeinvoeruitdeFilipijnenmindersterkwasdanuitEurostatistiek konwordenafgeleid. Tevenswerdgerefereerdaan een eerder geval(
1), waarin de Commissie had besloten de
invoeruitKoreaenChinaniettecumulerenomdathetonderzoek
„volstrekt tegenovergestelde tendensen” had aangetoond wat deomvangvandeinvoerenhetmarktaandeelbetreftenbovendienwasgeblekendatbeidelandeneenduidelijkverschillendprijsbe-leidvoerden.
Opgemerkt zij dat, hoewel de invoer uit de Filipijnen (waarvan
het marktaandeel was gestegen van 2 % in 1990 tot 3,3 % in1994) minder sterk was toegenomen dan de invoer uit Mexico,dieaanvankelijkveelgeringerwas(hetmarktaandeelvanMexico
namtoe van 0,1 % in 1990 tot 9,2 % in 1994), beide landen
gedurende het onderzoektijdvak een aanzienlijk marktaandeelbereiktenendatdebetrokkenproductenwerdenuitgevoerdtegenprijzen die aanmerkelijk lager waren dan die van de bedrijfstakvan de Gemeenschap. Voorts zij de aandacht gevestigd op hetfeitdatdeinvoeruitdeFilipijnen enMexicozowelinabsolute
cijfersalsinmarktaandeelistoegenomenendatdeprijsonderbie-
dingvoorbeideexporteursvrijwelgelijkwas.
Erwerdderhalvevanuitgegaandatderespectieveomstandighe-
denwaaronderdeinvoeruitdeFilipijnenenMexicoopdemarkt
(1) Verordening (EEG) nr. 763/90 van de Commissie van 26 maart 1990 tot
instellingvaneenvoorlopiganti-dumpingrecht opdeinvoervanwolfraam-
carbideengesmoltenwolfraamcarbidevanoorspronguitdeVolksrepubliek
China,entotbeëindigingvandeprocedurebetreffendedeinvoerervanvan
oorspronguitdeRepubliekKorea(PBnr.L83van30.3.1990,blz.36).
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—12
▼B
vandeGemeenschapplaatsvond,nietvoldoendevanelkaarver-
schildenomdeconclusieterechtvaardigendatdeuitdeFilipij-nenenMexicoingevoerdeaanstekersonderverschillendemede-
dingingsvoorwaardenwerdenverkocht.Hetvorengenoemdever-
zoekkonderhalvenietwordeningewilligd.
(43)De vertegenwoordiger van een van de Thaise exporteurs nambovendien het standpunt in dat de door de invoer uit ThailandveroorzaakteschadenietincombinatiemetdeaandeinvoeruitMexico/deFilipijnentoegeschrevenschademochtwordenbeoor-
deeld.Hijvoerdehierbijhetargumentaandat,hoewelartikel3,
lid 4, van de basis-antidumpingverordening bij gelijktijdigeonderzoeken in de mogelijkheid van cumulatie voorziet, decumulatie van de Thaise invoer, die aan een tussentijds nieuwonderzoekwordtonderworpen,metdeinvoeruitMexico/deFili-
pijnenonjuistzouzijnomdatdewettelijke normen(endedaar-
mee verbandhoudende juridische toetsing) die bij een dergelijknieuw onderzoek worden gehanteerd, niet dezelfde zouden zijnalsdiewelkeineennieuweprocedurewordentoegepast.
Wat betreft de globale beoordeling van invoer waarop reeds
maatregelen van toepassing zijn, met invoer die voor het eerstaaneenonderzoekwordtonderworpen,zijopgemerktdat,aange-zien de basis-antidumpingverordening een dergelijke werkwijzenietverbiedt,inhetbijzonderwanneereenuitgebreidonderzoek
naarschadeheeftplaatsgevonden,elkgevalopzijnmeritesdient
tewordenbeoordeeld,bijvoorbeelddooreenonderzoekintestel-len naar de gevolgen van het gedrag van de diverse betrokkenexportlanden.
Inditverbandzijopgemerktdat,ondanksdetenaanzienvande
invoer uit Thailand genomen antidumpingmaatregelen, dit landzich opnieuw schuldig heeft gemaakt aan schadeveroorzakendedumping, nadat de belangrijkste Thaise exporteur in 1993 zijnverbintenishadingetrokken.Thailandheeftzichduskennelijkop
vrijweldezelfdewijzegedragenalsdeFilipijnenenMexico.
Hetfeitdatdezelandenzichopdezelfdewijzehebbengedragen,
betekentdat,niettegenstaandedegetroffenmaatregelen(dieder-
halveuiteraardontoereikendzijngewordenomdeschadeveroor-
zakendedumpingtegentegaan),dieinvoeruithetlandwaarophet nieuwe onderzoek betrekking had, in dezelfde mate als deinvoeruitdelandendieaandenieuweprocedurewerdenonder-worpen, heeft bijgedragen aan de schade waarvan mogelijker-wijze zal worden aangetoond dat zij aan de onderzochte invoer
metdumpingistoeteschrijven.
(44)Erwerdderhalvevanuitgegaandat,aangeziendedriebetrokken
exporterende landen zich op dezelfde wijze hebben gedragen(waardoor hun individuele bijdrage aan de schade onmogelijkkan worden beoordeeld) en aan de bovengenoemde criteriabetreffende de mededingingsvoorwaarden is voldaan, cumulatie
gerechtvaardigdis.
Dezebenaderingswijze werddoordeThaiseautoriteiten bekriti-
seerdmethetargumentdathierdooronduidelijkheidzouontstaan
overdevraagofeigenlijkwelantidumpingrechtendienentewor-
deningesteld(metnametenaanzienvandeinvoeruitdeFilipij-nenenMexico),danwelofandere,volgensThailandzwaardere,normenmoetenwordengehanteerdendebestaanderechten(tenaanzienvandeinvoeruitThailand)dienentewordengecontinu-eerd(ingewijzigdevorm,inhetkadervaneentussentijdsnieuw
onderzoekwaarbijookaandachtwordtbesteedaanomstandighe-
den die in een nieuw onderzoek in verband met het verstrijkenvanrechtendienentewordenonderzocht).
Dit standpunt kon niet worden aanvaard omdat het door de
Thaise autoriteiten aangevoerde argument dat bij een dergelijknieuw onderzoek voor het beoordelen van de schade zwaarderenormen worden gehanteerd dan bij een nieuwe procedure, nietjuist blijkt te zijn, met name gezien het bepaalde in artikel 3,juncto artikel 11, van de basis-antidumpingverordening. Het is
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—13
▼B
namelijkzodatdeInstellingenbijeendergelijknieuwonderzoek
rekeningdienentehoudenmetdemogelijkheiddatdebestaandemaatregelendenadeligegevolgenvandeonderzochteinvoermet
dumpinghebbenbeperkt.Dezekanhetzijnogsteedsschadever-
oorzaken,hetzijvandienaardzijndatdeconclusiemoetwordengetrokken dat, indien geen maatregelen worden genomen,opnieuwschadezalwordenveroorzaakt.
Het bovenstaande bevestigt de wenselijkheid van een cumula-
tievebeoordelingvanhetvergelijkbareengelijktijdigeeffectvandeinvoermetdumpinguitdedriebetrokkenlanden.
2.Totaal verbruik in de Gemeenschap
(45)Voor de berekening van het totale zichtbare verbruik van het
betrokkenproductopdemarktvandeGemeenschap werdendeverkopenvanniet-navulbareaanstekersmetvuursteentjedoordecommunautaire producenten indeGemeenschap opgeteld bijdetotaleinvoerindeGemeenschapdieonderGN-code96131000werd aangegeven (met uitzondering evenwel, wat de Filipijnen
betreft, op grond van betrouwbare informatie die tijdens het
onderzoek beschikbaar werd gesteld, van niet-navulbare pië-zoaanstekers).Opdezegrondslagishettotalezichtbareverbruikvan niet-navulbare aanstekers met vuursteentje tussen 1990 en1994met21%toegenomen.
(46)Dithogegroeipercentage dientechteropdejuistewijzetewor-dengeïnterpreteerd.Hetisnamelijkzodatdeimporteurs(dieeen
verhoging van het antidumpingrecht op Chinese niet-navulbare
aanstekers verwachtten) einde 1994 grote hoeveelheden van ditproduct uit de Volksrepubliek China hebben ingevoerd. Eengedeelte van deze hoeveelheid (ongeveer 65 miljoen stuks), datnietvoor1995opdemarktkonwordengebracht,werdinvoor-raadgehoudenenditheefthettotalezichtbare verbruikin1994
kunstmatigverhoogd.
Omhetwerkelijkegroeitempovandecommunautaire consump-
tie te kunnen beoordelen, heeft de Commissie een raminggemaakt van dat gedeelte van de doorde douane in 1994 inge-
klaardeinvoeruitChina(intotaalongeveer176,7miljoenstuks)
dat vermoedelijk werd wederverkocht (door importeurs aangroot-ofkleinhandelaars).Zijkwamtotdeconclusiedathetomongeveer110miljoenstuksging.Opdezegrondslagbedraagtdetoename van de totale consumptie 11 % (in plaats van 21 %).Aangenomenwordtdatditpercentagedehuidigetendensvande
communautaireconsumptievrijcorrectweergeeft.
3.Factoren in verband met de invoer met dumping
a)Groeitempo van de invoer
(47)Het groeitempo van de invoer uit de betrokken landen bleek in
hetalgemeen zeerhoogtezijn(meerdan280%).Tussen1990en1994:
— steeg de invoer uit Mexico met een factor 120 (weliswaar
vanafeenbijzonderlaagbeginniveau);
— namdeinvoeruitdeFilipijnenmetmeerdan95%toe;— namde invoer uit Thailand m et 18 % toe. In het kader van
een nieuw onderzoek is een dergelijke toename significantaangeziendein1991ingestelde(enin1994gewijzigde)anti-dumpingrechten vermoedelijk van invloed zijn geweest op
het groeitempo van de invoer uit Thailand, ook indien dit
effectwerdbeperktdoordedalingvandeverkoopprijzenvandeThaise producten nadat de belangrijkste Thaise exporteurzijnverbintenishadingetrokken.
b)marktaandeel
(48)Deinvoeruitdedriebetrokkenlandentezamenheefttussen1990
en1994een bijkomend marktaandeel van10%veroverd opdemarkt van de Gemeenschap (het marktaandeel van deze landensteeginderdaadvan4,6%tot15%).Inmiddelshebbendecom-munautaireproducenten,opeengroeiendemarkt,eenaanzienlijk
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—14
▼B
gedeelte van hunmarktaandeel verloren, namelijk meer dan 8,5
procentpunten(van57,3%in1990tot48,6%in1994).Ditbete-kent dat, in het algemeen, de positie van andere derde landen
eveneens iets is verslechterd (een meer uitgebreid onderzoek
heeftevenwelaangetoond,zoalsinoverweging70isuiteengezet,datdeVolksrepubliekChinahaaraandeelvandecommunautairemarktaanzienlijkheeftvergroottenkostevanbepaaldeexporte-rendelandenwaaropditonderzoeknietvantoepassingis).
c)Prijzen van de ingevoerde producten
(49)Bijhetvergelijkenvandeverschillendemodellenwerd,evenals
inallevoorafgaandeonderzoekeninverbandmetniet-navulbareaanstekersmetvuursteentje,ervanuitgegaandatenkelaanstekersmetdezelfdeofongeveerdezelfdehoeveelheidgasen,zodoende,hetzelfde aantal ontstekingen in aanmerking mochten worden
genomenvoordeberekeningvandeonderbieding.
(50)Wanneer de producten aan niet-verbonden importeurs werden
verkocht, werd de CIF-invoerprijs franco afnemer, na inklaring,
vergelekenmetdeverkoopprijsvandecommunautaireproducen-
tenindeGemeenschapinhetzelfdehandelsstadium.Wanneerdegoederenaaneenverbondenimporteurwerdenverkocht,werdendeprijzenopbasisvandeverkoopaandeeersteonafhankelijkeafnemervergeleken.
De gemiddelde prijsonderbieding, uitgedrukt als een percentage
van de gemiddelde prijs van de communautaire bedrijfstak,bedroeginallegevallenmeerdan30%,behalvevooréénonder-neming, namelijk de met de Swedish Match Group verbondenFilipijnse onderneming, waarvan de uiterst geringe uitvoer naardeGemeenschapnietalsrepresentatiefvoordeFilipijnseuitvoer
van niet-navulbare aanstekers met vuursteentje kan worden
beschouwd.Ditbetekent dat de prijzen vande uit debetrokkenlanden ingevoerde niet-navulbare aanstekers met vuursteentjeaanzienlijk lagerwarendandeprijzen diegedurendehetonder-zoektijdvak door de communautaire producenten werden toege-
past.
4.Situatie van de communautaire bedrijfstak
a)Algemeen
(51)Demarktvooraanstekersiszeerprijsgevoelig.Omhunproduc-
tentekunnenverkopenofhunmarktaandeeltebehouden,dienen
detalrijkeproducentenenkopersopdemarkthunprijzensteedsaanhetlaagsteniveauaantepassen.Ditbetekentdatdebedrijfs-takvandeGemeenschap,wanneerhijmetdumpingwordtgecon-fronteerd, zijn prijzen dient te verlagen teneinde zodoende zijnmarktaandeel,productieencapaciteitsbezettingtehandhaven.
b)Capaciteit, productie en verkoop
(52)Tussen 1990 en het onderzoektijdvak was de capaciteit stabiel
terwijl de productie in zeer geringe mate toenam. De verkoopnamietstoeinomvangenzeerweiniginwaarde.
c)Marktaandeel
(53)Het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap liep
terugvan57,3%in1990tot48,6%inhetonderzoektijdvak.
d)Prijzen
(54)De prijzen gaven tot 1992 gemiddeld een lichte verbetering te
zien en liepen vervolgens terug. Opgemerkt zij wat dit betreftdat,ineenpogingzijnmarktaandeeltehandhaven,debedrijfstakvandeGemeenschapindeonderzochteperiodetoenemendehoe-
veelhedenvandebetrokkenproducteninbijzondereuitvoeringen
heeftverkocht(bijvoorbeeldvaneenhoesvoorzieneofbedrukteaanstekers,dienormalitertegeneenhogereprijszoudenwordenverkochtdanstandaardaanstekers).Hetonderzoekheeftderhalveaangetoond dat deze hogere prijzen, die normaliter met meergeavanceerde producten worden geassocieerd, niet konden wor-
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—15
▼B
den gehandhaafd, hetgeen negatieve gevolgen heeft gehad voor
dewinstgevendheidvandecommunautairebedrijfstak.
e)Winstgevendheid
(55)In1991heeftdebedrijfstakvandeGemeenschapoverhetalge-
meenwinstgemaaktbijdeverkoopvanhetsoortgelijkeproduct(in 1990 werd nog verlies geleden). De situatie verslechterdedaarna opnieuw, maar in 1992 werd opnieuw winst geboekt. In
1993 werd opnieuw verlies geleden. Gedurende het onderzoek-
tijdvaklagdegemiddeldeverkoopprijsietsbovendegemiddeldeproductiekosten.
f)Werkgelegenheid
(56)Ineenpogingdekostentebeperken,heeftdebedrijfstakvande
Gemeenschap verder getracht het aantal arbeidsplaatsen te ver-minderen (de werkgelegenheid liep in de periode 1990 - 1993met 8 % terug en nam in 1994 opnieuw iets toe. Het aantalarbeidsplaatsen bleef in 1994 echter 4 % onder het niveau van1990).
5.Conclusie ten aanzien van de schade
(57)De prijzen van de vorengenoemde producten onderboden aan-
zienlijk de gemiddelde prijs vande bedrijfstak vandeGemeen-schap, namelijk met meer dan 30 % (met uitzondering van de
meteencommunautaireproducentverbondenFilipijnseonderne-
ming, waarvan de uitvoer te gering was om als representatiefvoordeFilipijnseuitvoertekunnenwordenbeschouwd).
(58)DeschadevoordebedrijfstakvandeGemeenschapinhetonder-zoektijdvakhadinhoofdzaakdevormvaneen
— verlies van marktaandeel: De communautaire producenten
hebbenhunmarktaandeelindeperiode1990-1994met8,5
procentpuntenzienteruglopen(ofzelfsmet15procentpunten
indien 1994 met 1992 wordt vergeleken). Aangezien, uitge-drukt in omvang, de verkoop van deze bedrijfstak stabielbleef, betekent ditdatdecommunautaire producenten inhetgeheelgeenvoordeelhebbengehadvandetoegenomenvraagnaarhetbetrokkenproduct.
— te lage winstmarge: De winstmarge van de communautaire
bedrijfstakwasinhetalgemeenveeltelaag(vooralvooreenindustriedieaanzienlijkeinvesteringenmoetdoenomtekun-neninnoveren).Ditiseengevolgvanhetfeitdatdeprijzen,die zwaar werden onderboden, de voorbije vijf jaar in hetgeheel niet konden worden verhoogd (niettegenstaande het
feit dat het aandeel in het assortiment van producten in bij-
zondere uitvoering die normaliter duurder zijn, toenam). Detochalzeergeringewinstgevendheidvandecommunautairebedrijfstak in 1994 zal, indien geen maatregelen wordengenomen,zelfsnietkunnenwordengehandhaafd.Hetgevaar
bestaatderhalvedatdecommunautaireproducentenhunpro-
ductieopkortetermijnnaarderdelandenzullenverplaatsen.
(59)De bedrijfstak van de Gemeenschap, die kennelijk herstellendewas van de gevolgen van eerdere invoer met dumping, bevindtzichnogsteedsineenbijzonderprecairesituatie,zowelfinanci-eel als wat het marktaandeel betreft, en de conclusie luidt der-halve dat deze bedrijfstak nadeel heeft ondervonden en schade
heeftgeledendiealsaanzienlijkkanwordenaangemerkt.
F.SCHADE
(60)Omte bepalen of de door de bedrijfstak van de Gem eenschap
geledenschadedoordeinvoermetdumpinguitThailand,MexicoendeFilipijnenwerdveroorzaakten/ofnoganderefactorendezeschade hebben veroorzaakt of daartoe hebben bijgedragen, wer-
dendevolgendeelementenonderzocht.
1.Gevolgen van de invoer met dumping
(61)Bijhetonderzoeknaardegevolgenvandeinvoermetdumping
werd geconstateerd dat de toename in omvang van deze invoer
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—16
▼B
endesteedslagereprijzenvandemetdumpingingevoerdepro-
ductensamenvielenmethetverliesvanmarktaandeelendever-slechtering van de financiële situatie van de communautaire
bedrijfstak.
(62)Tussen1990enhetonderzoektijdvak washetmarktaandeel van
demetdumpinguitdedriebetrokkenlandeningevoerdeproduc-ten inderdaad aanzienlijk toegenomen, namelijk van 4,6 % tot15 %, dit is meer dan 10 % van het totale verbruik, terwijl het
marktaandeel van de communautaire bedrijfstak met meer dan
8,5%vanhettotaleverbruikindeGemeenschapterugliep.Daarkomtnogbijdatgedurendehetonderzoektijdvak deprijzenvande uit Thailand, de Filipijnen en Mexico ingevoerde niet-navul-bareaanstekers met vuursteentje aanzienlijk lager warendandedoor de communautaire producenten toegepaste prijzen (gemid-
deldmeerdan30%).
Aangezien debetrokken markt,zoalsuiteengezet inoverweging
51,bijzonderprijsgevoeligis,heeftdeaanzienlijkeprijsonderbie-
dingdoordemetdumpinguitThailand,deFilipijnenenMexicoingevoerde producten, waardoor deze landen hun marktaandeelhebben vergroot, uiteraard ernstige negatieve gevolgen gehadvoordebedrijfstakvandeGemeenschap,temeeromdatdeinge-voerde producten via dezelfde distributiekanalen aan dezelfde
afnemers werden verkocht als die van de communautaire indu-
strie.
2.Gevolgen van andere factoren
a)Omvang en prijzen van de niet tegen dumpingprijzen verkochte invoer
(63)Deinvoer uit derde landen, andere dandie waarop deantidum-
pingmaatregelen ofhethuidigeonderzoekbetrekkinghebben,isindeperiode1990-1994met34%toegenomen.Dezetoename
heeft echter geen grote gevolgen voor het marktaandeel (van
10%in1990tot11,3%in1994).
(64)Watdeprijzenvandeingevoerdeproductenbetreft,wordtopge-merkt dat de gegevens van Eurostatistiek, die op verschillendeaanstekers betrekking hebben, geen geschikte grondslag vormenvoorhetvaststellenvaneenjuisteeenheidsprijs.Bovendienheeft
geenenkelebelanghebbendemetbewijsmateriaalgestaafdegege-
vens voorgelegd waaruit zou blijken dat de werkelijke prijzenvan deze ingevoerde producten de door de bedrijfstak van deGemeenschaptoegepasteprijzenaanmerkelijkonderboden.
b)Ontwikkeling van de vraag en consumptiepatronen
(65)Zoalsblijktuithetbovenstaande(overwegingen45en46)isde
vraagnaarditproductindeonderzochteperiodenietteruggelo-
penenhebbenzichookgeenanderenegatievewijzigingenvoor-gedaanindeconsumptiepatronen.
c)Handelspraktijken van en concurrentie tussen producenten in derde
landen en communautaire producenten
(66)Van enige handelbeperkende praktijk van derde landen die de
bedrijfstak van de Gemeenschap schade kan hebben berokkend,werdgeenbewijsvoorgelegd.Watdemededingingtussenanderederde landen en de communautaire producenten betreft, dientalleenophetgevalvandeChineseinvoernadertewordeninge-gaan.
d)Technologische ontwikkelingen, uitvoerprestaties en productiviteit van
de communautaire bedrijfstak
(67)Over het vermogen van de communautaire bedrijfstak om, op
technologischgebied,zijnconcurrententeevenarenofzelfstech-
nologisch betere producten te vervaardigen, bestaat geen twijfel
(de communautaire producenten hebben inderdaad een aantalwaardevolleoctrooienaangevraagdinverbandmetdevervaardi-gingvanniet-navulbareaanstekersmetvuursteentje).
(68)Dat de bedrijfstak van de Gemeenschap concurrerend is op deexportmarkten van derde landen is eveneens duidelijk (de ver-
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—17
▼B
koop van deze aanstekers door de bedrijfstak van de Gemeen-
schapinderdelandenisindeperiode1990-1994met14%toe-genomen).
(69)Ditgeldtookvoordeproductiviteitperwerknemervandecom-munautaireindustrie,dieindeperiode1990-1994ietsisverbe-terd.
e)Gevolgen van andere invoer met dumping
(70)Het geval van de Volksrepubliek China verdient wat dit betreft
enigetoelichting.Ditlandbleekzijnmarktaandeel voorditpro-duct in de Gemeenschap in de periode 1990 - 1994 inderdaadaanzienlijk te hebben opgevoerd. De door de VolksrepubliekChina naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden waren
zeer aanzienlijk en de dumpingprijzen zeer laag. Deze invoer
werdbijVerordening(EG)nr.1006/95(
1)aaneenverhoogdanti-
dumpingrechtonderworpen.
Allemedewerkendeexporteursbeweerdendatzijverplichtwaren
deze tendens te volgen omhun producten te blijven verkopen.Hoewelditargumentnietgeheelongegrondis,isdeCommissietoch van mening dat het feit dat de Volksrepubliek China één
vandebelangrijksteactorenopdemarkt(grotendeelsdoordum-
ping)isgeworden,andereexporterendelanden,dieookvrijgrotehoeveelhedenafzetten,nietontheftvanhunverantwoordelijkheidvoordeinvoermetdumping.
Bovendien doet een en ander geen afbreuk aan het feit dat de
zwareconcurrentievandemetdumpinguitThailand,deFilipij-nen en Mexico ingevoerde producten een aanzienlijke bijdrageheeft geleverd aan de neerwaartse druk op de prijzen van niet-
navulbareaanstekersmetvuursteentjeindeGemeenschap.
3.Conclusie ten aanzien van het oorzakelijk verband
(71)Niettegenstaande het feit dat een ander element, namelijk de
invoermetdumpinguitdeVolksrepubliekChina,eveneensnega-
tieve gevolgen kan hebben gehad voor de bedrijfstak van de
Gemeenschap,wordtaangenomendatdeinvoermetdumpinguitThailand,deFilipijnenenMexicoopzichaanmerkelijke schadeheeft berokkend aan de bedrijfstak van de Gemeenschap. Dezeconclusieisgebaseerdopdediverse,hierbovenuiteengezetteele-mentenenmeerbepaaldopdeprijsonderbiedingendehoeveel-
heden, die tot een aanzienlijke neerwaartse druk op de prijzen
hebbengeleid.
G.VOORTZETTING OF HERHALING VAN DUMPING EN
SCHADE (THAILAND)
(72)Aangezien, zoals uiteengezet in overweging 4, het tussentijdse
nieuweonderzoekinverbandmetdeinvoeruitThailandvermoe-delijk niet zou zijn voltooid voor het einde van de periode vanvijfjaarwaarindebetrokkenmaatregelenvantoepassingwaren,had het tussentijdse nieuwe onderzoek ten aanzien van dit landeveneens betrekking op de omstandigheden die moeten worden
onderzochtinhetkadervaneennieuwonderzoeknaaraanleiding
van het verstrijken van een maatregel als bedoeld in artikel 11,lid2,vandebasis-antidumpingverordening.
(73)Bij dit onderzoek, dat werd uitgevoerd omte bepalen — in de
veronderstellingdatdetenaanzienvanThailandgenomenmaat-
regelenzoudenvervallen—ofhetvervallenvandezemaatrege-len„waarschijnlijktotvoortzettingofherhalingvandumpingenschade zou leiden”, werden de volgende elementen relevantbevonden:
— aangeziendebetrokkengoederen,reedsvoordathetvervallen
vandemaatregelkonwordenvoorzien,verdermetdumpinguit Thailand werden ingevoerd (en bovendien op een hogerniveaudanhetoorspronkelijkvastgestelde),wordthethoogst
(1) PBnr.L101van4.5.1995,blz.38.
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—18
▼B
onwaarschijnlijkgeachtdathetvervallenvandemaatregelen
zou kunnen leiden tot, of samenvallen met, het verdwijnenvandedumping;
— wat het onderzoek naar de schade betreft zij opgemerkt dat,
ook indien de conclusie ten aanzien van cumulatie niet zouzijngetrokkenendeinvoeruitThailandafzonderlijkzouzijnonderzocht, de Commissie toch tot de bevinding zou zijngekomen dat deze invoer (gegeven de resultaten van het
onderzoekwatdeomvangvandeinvoerendeprijzenbetreft)
zodanigeschadeveroorzaaktedateenverhogingvanhetgel-dende antidumpingrecht gerechtvaardigd was. Deze conclu-sie, die werd getrokken met inachtneming van de huidigemaatregelen (en het niveau daarvan), zou nog scherper zijngeweestindiendezemaatregelenzoudenzijnvervallen.
(74)Erwordtderhalvevanuitgegaandat,aangeziendeaanhoudendedumpingmetschadeeen wijzigingvandemaatregelen tenaan-
zienvanThailandrechtvaardigt,hetverstrijkenvandemaatrege-
len vermoedelijk tot voortzetting van de dumping en de schadezouleidenendatdetenaanzienvanThailandgenomenmaatre-gelennietmogenvervallen.
H.BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
(75)Bij het beantwoorden van de vraag of het in het belang van de
Gemeenschapisantidumpingmaatregelentenemenoftewijzigen
tenaanzien vandeinvoermetdumpingvanniet-navulbare aan-stekersmetvuursteentjeuitdebetrokkenlanden,dieschadeheeftveroorzaakt aan de betrokken bedrijfstak van de Gemeenschap,werdrekeninggehoudenmetdestandpuntenvanallebijdepro-
cedurebetrokkenpartijen.Ditonderzoekwerduitgevoerdomte
bepalenoferdwingenderedenenzijnomgeenantidumpingmaat-regelentenemen.
1.Bedrijfstak van de Gemeenschap
(76)Aangenomenwordtdat,tenzijmaatregelenwordengenomenten
aanzienvandeinvoeruitMexicoendeFilipijnenendehuidige
maatregelentenaanzienvanThailandzodanigwordengewijzigddatdeprijzenvandeuitMexico,deFilipijnenenThailandinge-voerde aanstekers aanzienlijk worden verhoogd, de bedrijfstakvandeGemeenschapzijnprijzen verderzalmoetenverlagen ofin een nog sneller tempo marktaandeel zal verliezen. In beide
gevallen zal de financiële situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap verslechteren. De productie in de Gemeenschapzalnietlangerrendabelzijnenzalwellichtwordengestaakt,metals gevolg verlies van werkgelegenheid, zowel in de bedrijfstakzelfalsindeaanverwantesectoren.
Bovendien zullen aanzienlijk minder middelen beschikbaar zijn
voorinvesteringeninonderzoekenontwikkelingvanveiligepro-ductenengeavanceerde productietechnieken, hetgeen vancruci-aalbelangisvoordeconcurrentiepositie vandeondernemingenindezezeerconcurrerendesector.DebedrijfstakvandeGemeen-
schap zou na een betrekkelijk korte periode van aanhoudende
verliezen geen andere keuze hebben dan haar productie in deGemeenschaptestaken.
Hetisderhalvegerechtvaardigddebedrijfstakvandeniet-navul-
bare aanstekers, die in de Gemeenschap reeds lang een belang-
rijkeeninnoverendeinvesteerderis,dekanstegevenzijnactivi-teitenvoorttezettendoorhetverstorendeeffectvandedumpingwegtenemenen, zodoende, dewerkgelegenheid endeinveste-ringenindetoekomstveiligtestellen.
2.Belang van de consument
(77)Deconsumentenorganisaties hebbengeenenkeleinformatie ver-
strektbetreffendehetbelangvandeGemeenschapopditgebied.De niet-navulbare aansteker is een goedkoop product dat in hetalgemeen zonder bijzondere voorkeur wordt gekocht. Hoewelprijsverschillenbepalendblijkentezijnvoordekeuzetussenver-
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—19
▼B
schillende aanstekers, lijkt het absolute prijsniveau niet van
invloedtezijnopdebeslissingvandeconsumentzicheenderge-lijkwegwerpproductaldannietaanteschaffen.Eenprijsverho-
gingophetniveauvandeimporteurdiegeheeloftendeleinde
distributieketen wordt doorberekend, zal derhalve vermoedelijkgeengrotegevolgenhebbenvoordetotaleconsumptievanniet-navulbareaanstekers.
Gezienhetgebruikelijkeverschiltussendecif-prijsbijinvoeren
deverkoopprijszalhetdistributiesysteemdeuitdeantidumping-maatregelen voortvloeiende prijsverhoging vermoedelijk groten-
deelsvoorzijnrekeningnemen.Daarkomtnogbijdateenprijs-
verhoging, indien deze zich al voordoet, geen grote financiëlegevolgenzalhebbenvoordeconsument,omdatdeprijspereen-heidvanhetproductlaagisendeindividueleconsumentslechtseenzeergeringbedraghieraanuitgeeft.
3.Conclusie
(78)Eenonderzoekvandediversebetrokkenbelangenheeftuitgewe-
zen dat het in het belang van de Gemeenschap is antidumping-maatregelen te nemen teneinde de nadelige gevolgen van deinvoermetdumpingvanhetbetrokkenproductwegtenemenen
daterderhalvegeendwingenderedenenzijnomdergelijkemaat-
regelenniettenemen.
Hetachterwegeblijvenvanmaatregelenzounamelijktothetver-
dwijnenvandeproductieindeGemeenschapkunnenleidenen,zodoende,totverliesvanwerkgelegenheidenhetteloorgaanvaninvesteringen. De prijsverhoging en de daaruit voortvloeiendebetrekkelijk geringe extra kosten voor de consument kunnen
geenszinsalszijndevandezelfdeomvangwordenbeschouwdals
dekostendieaanhetvolledigverdwijnenvaneenbedrijfstakvandeGemeenschapzijnverbonden.
I.ANTIDUMPINGMAATREGELEN
1.Recht waarbij de schade wordt weggenomen
(79)Overeenkomstigdedesbetreffendebepalingenvandebasis-anti-
dumpingverordening werdnagegaan ofhetrechtlagerdiendete
zijn dan de vastgestelde dumpingmarges indien een dergelijkrecht toereikend zou zijn omde schade voor de bedrijfstak vandeGemeenschapwegtenemen.Tedieneindewerdervanuitge-gaan dat de prijzen franco afnemer van elke exporteur aan niet
verbonden importeurs, na inklaring, (of, in geval van verkoop
aaneenverbondenimporteur,deprijsbijverkoopaandeeersteonafhankelijke afnemer) diendentewordenvergeleken met ver-koopprijzeninhetzelfdehandelsstadiumdietoereikendwarenomdeproductiekostenvandecommunautaireproducenten,vermeer-derdmeteenredelijkewinstmarge,tedekken.
(80)Methetooghieropwerdenenkelaanstekersmetdezelfdeofvrij-wel dezelfde hoeveelheid gas, en derhalve ook eenzelfde aantalontstekingen, in aanmerking genomen. Wat de redelijk geachtewinstmarge betreft, werd nagegaan of de in eerdere procedures
betreffendeniet-navulbareaanstekersmetvuursteentjetoegepaste
winstmarge,namelijk15%opdeomzet,doordebedrijfstakzoukunnenwordengerealiseerdindiengeeninvoermetdumpingvandebetrokkenproductenplaatsvond.
(81)Watditbetreftzijeraanherinnerddatdeinvoermetdumpinguit
deVolksrepubliekChinainhetonderzoektijdvakeveneensnega-
tieve gevolgen kan hebben gehad voor de bedrijfstak van deGemeenschap. Methet ooghierop enteneinde ervoor tezorgendatdetenaanzienvandeinvoermetdumpinguitdedriebetrok-kenlandengenomenmaatregeleninverhoudingzijntothetnage-
streefde doel, werd het dienstig en niet onredelijk geacht de bij
deze berekening van het niveau waarop de schade zou wordenopgeheven, toegepaste winstmarge te beperken tot 10 %. Dezebeperking van de winstmarge tot 10 % werd nodig geacht omrekening te houden met de andere schadefactor die de situatievandebedrijfstakvandeGemeenschapinhetonderzoektijdvak
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—20
▼B
kan hebben beïnvloed. Een en ander mag derhalve niet worden
geïnterpreteerd alseenglobale herziening vaneerdere bevindin-gen in verband met de redelijk geachte winstmarge van deze
bedrijfstak.
(82)De op de bovenomschreven grondslag uitgevoerde berekening
van het niveau waarop de schade zou worden weggenomen,resulteerde in gemiddelde marges van onderbieding, uitgedrukt
als een percentage van de prijs franco grens Gemeenschap, die
hoger waren dan de overeenkomstige dumpingmarges en ditzowel voor de Thaise exporteur Thai Merry als voor de Mexi-caanseproducentJMP(waarvandeproductendoorScriptoTokaiCorp.USAwordenuitgevoerd).
VoordeFilipijnseproducentendiehunmedewerkingverleenden,
bleken de gemiddelde marges van onderbieding, uitgedrukt als
eenpercentage vandeprijsfrancogrensGemeenschap, lager te
zijndandeovereenkomstigedumpingmarges,namelijk:
— productie door Iwax Philippine, Inc. en Iwahori Philippines,
Inc. en uitvoer door Iwax Inc., Japan (een enkele marge):
43%;
— SwedishMatchPhilippines,Inc.:17%.
2.Geval van de Thaise onderneming Politop
(83)Zoals hierboven uiteengezet, werd aan het einde van het oor-
spronkelijkeonderzoektenaanzienvanThailandvoordeonder-nemingPolitopeenindividueelantidumpingrechtopbasisvandedumpingmargevoordezeonderneming(namelijk5,8%)vastge-steld. Deze producent heeft zijn medewerking verleend aan het
huidige nieuwe onderzoek, maar was niet in staat gegevens te
verstrekkenopbasiswaarvannieuwedumping-enschademargeskondenwordenberekend.Politopheeftin1992inderdaadslechtsgeringehoeveelhedennaardeGemeenschapuitgevoerdenheeftsindsdienhelemaalgeenniet-navulbareaanstekersmetvuursteen-
tjenaardeGemeenschapuitgevoerd.
(84)Uit de onderzochte documenten (onder meer de handelscorres-
pondentievandeonderneming)bleekdatdezesituatiehetgevolgwasvanhet feit dat Politop weigerde te verkopen tegen prijzendienietkostendekkendwaren.Methetargumentdatzijdevoor-
bijevierjaarsteedseerlijkhadgehandeld,verzochtdeonderne-
mingPolitophetverhoogderesiduelerechtdatvermoedelijkvoorThailand zou worden vastgesteld, niet op haar uitvoer naar deGemeenschaptoetepassen.Zijverzochtomeenrechtvan0%of,indienditnietmogelijkzouzijn,omhandhavingvanhethui-
digerechtvan5,8%.
(85)Bij het zoeken naar een passende oplossing werd geconstateerd
dat,aangezienPolitophaaruitvoernaardeGemeenschapgeheelhad gestaakt, de tijdens het onderzoektijdvak vastgestelde resi-
duele dumpingmarge in dit geval niet als de beste beschikbare
informatiekonwordenbeschouwd.
(86)DebestebeschikbareinformatiebleekinditgevalPolitop'seigengegevens vanhet vorige onderzoek tezijn. Handhaving vanhethuidige recht (5,8 %) voor Politop werd derhalve in deze zeer
specifiekesituatiealsdebesteoplossingbeschouwd.
3.Verbintenissen
(87)Nadatzijinkenniswarengesteldvandebelangrijkste feitenen
overwegingenopgrondwaarvandeCommissievoornemenswasde intrekking van de bestaande maatregelen ten aanzien van deinvoer uit Thailand en de instelling van een definitief antidum-
pingrechttenaanzienvandeinvoeruitdedriebetrokkenlanden
aan te bevelen, hebben één Thaise producent, de enige Mexi-caanse producent en de twee verbonden Filipijnse producentenverbintenissen aangeboden in verband met hun uitvoer van hetbetrokkenproductnaardeGemeenschap.
DeCommissieheeftdeaangebodenverbintenissenonderzochten
acht deze aanvaardbaar aangezien zij de nadelige gevolgen van
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—21
▼B
dedumpingindezinvanartikel8,lid1,vandebasisverordening
zouden wegnemen. Gezien, in het bijzonder, de distributiekana-lenvandeuitgevoerdeproducten(dieaanverbondenpartijenof
aan zelfstandige importeurs in de Gemeenschap worden ver-
kocht), werd ervan uitgegaan dat op deze verbintenissen eendoeltreffendtoezichtkanwordengehouden.
(88)DeCommissieheefthetadviesvanhetraadgevendcomitéinge-wonnen over de aanvaarding van deze verbintenissen en hetcomitéheeftgeenbezwaargemaakt.Deaangebodenverbintenis-sen werden door de Commissie aanvaard bij Besluit 97/167/
EG(
1).
4.Individuele rechten en residuele rechten
(89)Niettegenstaande de aanvaarding van de door bepaalde Thaise,
Mexicaanse en Filipijnse producenten aangeboden verbintenis-sen:
— dienendetenaanzienvanThailandtoegepastemaatregelente
wordeningetrokken;
— dienteenindividueelrechttewordenvastgesteldtenaanzien
vandeinvoervandeThaiseondernemingPolitop(terhoogtevan 5,8 %, zoals uiteengezet in de overwegingen 83 tot 86)en de Filipijnse onderneming Swedish Match Philippines,
Inc., die geen enkele verbintenis hebben aangeboden (ter
hoogtevandeinoverweging82vermelde lageremarge van17%);
— dient de invoer van het betrokken product uit Thailand, de
FilipijnenenMexicoaaneenresidueelrechttewordenonder-worpenteneindeontduikingvandeverbintenissentevoorko-
men.
Geziendedoordedriebetrokkenlandenverleendemedewerking
(bijna 100 %), dienen de definitieve residuele rechten voor elklandtewordenvastgesteld ophetniveau dat voordemedewer-
kende onderneming met de hoogste dumpingsmarge is bepaald
(metanderewoordenopbasisvandedumpingmargeof,invoor-komend geval, de marge van onderbieding van laatstgenoemdeonderneming).Opdezegrondslagdienenderesiduelerechtentewordenvastgesteldop51,9%voorThailand,43%voordeFili-pijnenen27,1%voorMexico,
HEEFTDEVOLGENDEVERORDENINGVASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening(EEG)nr.3433/91wordtalsvolgtgewijzigd:
1. aanheteindevanartikel1,lid1,wordendewoorden„enThailand”
geschrapt;
2. artikel1,lid2,onderd),wordtgeschrapt.
Artikel 2
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer
van niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje, vallende onderGN-codeex96131000(Taric-code96131000*10),vanoorspronguitThailand,deFilipijnenenMexico.
2. Het recht dat wordt toegepast op de nettoprijs franco grens
Gemeenschap,vóórinklaring,bedraagt:
a) 51,9 % voor producten van oorsprong uit Thailand (aanvullende
Taric-code 8900), met uitzondering van de producten die wordenvervaardigd en voor uitvoer naar de Gemeenschap verkocht doorPolitopCo.Ltd,Bangkok,waarvoorhetrecht5,8%bedraagt(aan-vullendeTaric-code8937);
(1) Ziebladzijde54vanditPublikatieblad.
1997R0423—NL—07.03.1997—000.001—22
▼M1
b) 43,0%voorproductenvanoorspronguitdeFilippijnen(aanvullende
Taric-code 8900), met uitzondering van producten die worden ver-vaardigdenvooruitvoernaardeGemeenschapverkochtdoorSwe-dish Match Philippines, Inc., Manila, waarvoor het recht 13,0 %bedraagt(aanvullendeTaric-code8938);
c) 27,1 % voor producten van oorsprong uit Mexico (aanvullende
Taric-code8900).
3. a) Deinlid2,ondera),bedoelderechtenzijnnietvantoepassingop
niet-navulbarezakgasaanstekersmetvuursteentjediewordenver-vaardigd en voor uitvoer naar de Gemeenschap verkocht door
Thai Merry Co., Ltd., Samutsakorn (aanvullende Taric-code
8542).
b) De in lid 2, onder b), bedoelde rechten zijn niet van toepassing
op niet-navulbare zakgasaanstekers met vuursteentje die worden
vervaardigd doorIwaxPhilippine, Inc.,Rosario,Cavite, ofIwa-
horiPhilippines,Inc.,Mariveles,Bataan,endievooruitvoernaarde Gemeenschap worden verkocht door de genoemde onderne-mingen zelf of door Iwax Inc., Shizuoka, Japan (aanvullendeTaric-code8939).
c) Deinlid2,onderc),bedoelderechtenzijnnietvantoepassingop
niet-navulbarezakgasaanstekersmetvuursteentjediewordenver-vaardigddoorJMPMexico,SAdeCV,Tijuana,envooruitvoernaardeGemeenschapwordenverkochtdoorScriptoTokaiCorp.,Fontana,USA(aanvullendeTaric-code8940).
4. Tenzijandersbepaald,zijndebepalingenbetreffendededouane-
rechtenvantoepassing.
Artikel 3
Dezeverordeningtreedtinwerkingopdedagvolgendeopdievanhaar
bekendmakinginhet Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelenenisrechtstreeks
toepasselijkinelkelidstaat.▼
B