2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 1
Dit document vormt slechts een documentatiehulpmiddel en verschijnt buiten de verantwoordelijkheid van de instellingen
►B BESCHIKKING Nr. 2367/2002/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 16 december 2002
betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 2003-2007
(Voor de EER relevante tekst)
(PB L 358 van 31.12.2002, blz. 1)
Gewijzigd bij:
Publicatieblad
nr. blz. datum
►M1 Beschikking Nr. 787/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 21 april 2004L 138 12 30.4.2004
▼B
BESCHIKKING Nr. 2367/2002/EG VAN HET EUROPEES
PARLEMENT EN DE RAAD
van 16 december 2002
betreffende het communautair statistisch programma voor de
periode 2003-2007
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en
met name op artikel 285,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),
Na raadpleging van het Comité van de Regio's,
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Krachtens Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad van 17
februari 1997 betreffende de communautaire statistiek (4) moet
een communautair statistisch programma worden opgesteld.
(2) Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad stelt de beginselen
voor de productie van communautaire statistieken vast en is op
deze beschikking van toepassing.
(3) De Economische en Monetaire Unie stelt hoge eisen wat deverstrekking van monetaire, betalingsbalans- en financiële statis-
tieken voor de Gemeenschap betreft.
(4) De Gemeenschap moet ingevolge Verordening (EG) nr. 322/97
voor het vaststellen, toepassen, volgen en evalueren van haar
beleid tijdig kunnen beschikken over van lidstaat tot lidstaat
vergelijkbare, actuele, betrouwbare, relevante en zo efficiëntmogelijk geproduceerde statistische informatie.
(5) De beschikbaarheid van bijgewerkte en vergelijkbare statistiekenvan goede kwaliteit is vaak een noodzakelijke voorwaarde voorde uitvoering van het communautair beleid.
(6) Met het oog op de samenhang en vergelijkbaarheid van statisti-sche informatie in de Gemeenschap moet een communautairstatistisch vijfjarenprogramma worden opgesteld waarin demethoden, de voornaamste werkterreinen en de doelstellingenvan de acties overeenkomstig de prioriteiten zijn vastgelegd.
(7) Met het oog hierop dienen de autoriteiten van de Gemeenschapte zorgen voor vergelijkbare statistieken van goede kwaliteit.
(8) Binnen een communautair statistisch systeem in ontwikkelingvereist de specifieke methode voor het opstellen van communau-taire statistieken een bijzonder nauwe samenwerking, via het bijBesluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad (
5) opgerichte Comité
statistisch programma, ten aanzien van de aanpassing van het
systeem, met name door de invoering van wettelijke instru-menten voor de opstelling van bovengenoemde communautairestatistieken, waarbij rekening moet worden gehouden met debelasting voor de respondent, ongeacht of deze een onderne-ming, een huishouden of een individuele persoon is.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 2
(1) PB C 75 E van 26.3.2002, blz. 274.
(2) PB C 125 van 27.5.2002, blz. 17.
(3) Standpunt van het Europees Parlement van 25 april 2002 (nog niet bekend-
gemaakt in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van 30september 2002 (PB C 275 E van 12.11.2002, blz. 1) en beschikking van
het Europees Parlement van 20 november 2002 (nog niet bekendgemaakt
in het Publicatieblad).
(
4) PB L 52 van 22.2.1997, blz. 1.
(5) PB L 181 van 28.6.1989, blz. 47.
▼B
(9) De productie van communautaire statistieken binnen het juri-
disch kader van het vijfjarenprogramma valt onder de
verantwoordelijkheid van de nationale instanties op nationaalniveau en van de communautaire instantie (Eurostat) op commu-nautair niveau.
(10) Om deze doelstelling te kunnen realiseren is een nauwe, gecoör-dineerde en samenhangende samenwerking tussen decommunautaire instantie (Eurostat) en de nationale instanties
nodig.
(11) De communautaire instantie (Eurostat) moet daartoe binnen eennetwerk dat het Europees statistisch systeem (ESS) vormt op
verschillende manieren zorg dragen voor de coördinatie van denationale instanties, teneinde zeker te zijn van de tijdigeverstrekking van statistieken ter ondersteuning van de behoeftenvan het beleid van de Europese Unie.
(12) De Commissie, die dient te beslissen over de doelstellingen ende maatregelen terzake, kan de gedetailleerde uitvoeringsmaatre-
gelen voor afzonderlijke statistische acties toevertrouwen aan het
Europees statistisch systeem.
(13) Daarnaast is de Commissie voor de uitvoering van ditprogramma, in overeenstemming met Verordening (EG) nr.322/97, belast met bepaalde uitvoeringstaken die zijn vastgelegdin de regelgeving voor de afzonderlijke statistische acties.
(14) Er moet worden nagegaan of sommige van deze taken, die thansdoor de Commissie worden uitgevoerd, bijvoorbeeld door eengespecialiseerd uitvoeringsorgaan kunnen worden verricht.
(15) Het is van belang om op bepaalde gebieden die tot meerdere
communautaire beleidsterreinen behoren, gegevens uit te splitsen
naar sekse.
(16) Deze beschikking stelt voor de gehele duur van het programmaeen financieel kader vast dat gedurende de jaarlijkse begrotings-procedure voor de begrotingsautoriteit het voornaamstereferentiepunt moet zijn, in de zin van punt 33 van het Interinsti-tutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het EuropeesParlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdisci-
pline en de verbetering van de begrotingsprocedure (
1).
(17) De richtsnoeren voor dit programma zijn overeenkomstig artikel
3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 322/97 voorgelegd aan hetComité statistisch programma, het bij Besluit 91/116/EEG vande Raad (
2) ingestelde Europees Raadgevend Comité voor statis-
tische informatie op economisch en sociaal gebied en het bijBesluit 91/115/EEG van de Raad (
3) ingestelde Comité voor
monetaire, financiële en betalingsbalansstatistiek,
HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
Vaststelling van het statistisch programma
Het communautair statistisch programma voor de periode 2003-2007
(„het programma”) wordt bij dezen vastgesteld. Het programma isopgenomen in de bijlagen.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 3
(1) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.
(2) PB L 59 van 6.3.1991, blz. 21. Besluit gewijzigd bij Besluit 97/255/EG (PB
L 102 van 19.4.1997, blz. 32).
(3) PB L 59 van 6.3.1991, blz. 19. Besluit gewijzigd bij Besluit 96/174/EG (PB
L 51 van 1.3.1996, blz. 48).
▼B
Bijlage I omschrijft de methoden, de voornaamste terreinen en de doel-
stellingen van de tijdens die periode beoogde acties, en geeft tevenseen samenvatting van de statistische behoeften vanuit het oogpunt van
de beleidsbehoeften van de Europese Unie. Deze behoeften zijn uitge-
splitst naar de titels van het EG-Verdrag.
Bijlage II geeft een samenvatting van de werkthema's van Eurostat.
Artikel 2
Doelstellingen en beleidsprioriteiten
Rekening houdend met de beschikbare middelen van de nationale auto-
riteiten en de Commissie, omvat het programma de voornaamste
beleidsprioriteiten van de Gemeenschap op de volgende gebieden:
— de Economische en Monetaire Unie,
— de uitbreiding van de Europese Unie,
— de concurrentiepositie, duurzame ontwikkeling en de sociale
agenda.
Het garandeert tevens dat de statistische ondersteuning van beslissingen
op de huidige beleidsterreinen wordt voortgezet en dat wordt voldaan
aan nieuwe behoeften die uit nieuwe communautaire beleidsinitiatievenvoortvloeien. In het programma wordt ervan uitgegaan dat de priori-teiten op het gebied van de statistiek en de relevantie van deopgestelde statistieken permanent getoetst moeten worden, zodat debeschikbare middelen optimaal benut kunnen worden en de last voor
de respondenten tot een minimum wordt beperkt.
Voorts zorgt de Commissie voor vergelijkbare statistieken van goede
kwaliteit.
Artikel 3
Financiering
Het financiële kader voor de uitvoering van dit programma voor de
periode van 2003 tot en met 2007 wordt vastgesteld op 220,6 miljoen
EUR, waarvan 170,83 miljoen EUR voor de periode die loopt tot enmet 31 december 2006.
Voor de periode vanaf 1 januari 2007 wordt het voorgestelde bedrag
geacht bevestigd te zijn indien het voor de betrokken fase in overeen-stemming is met de geldende financiële vooruitzichten voor de periodedie begint op 1 januari 2007.
De jaarlijkse kredieten zullen door de begrotingsautoriteit worden
goedgekeurd binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
Artikel 4
Verslagen
In het derde jaar van de uitvoering van het programma stelt de
Commissie een tussentijds verslag over de voortgang van hetprogramma op en legt zij dit voor aan het Comité statistisch
programma.
Aan het eind van de looptijd van het programma legt de Commissie na
overleg met het Comité statistisch programma een passend evaluatie-verslag over de uitvoering van het programma voor, waarin rekeningwordt gehouden met de adviezen van onafhankelijke deskundigen. Ditverslag wordt uiterlijk eind 2008 voorgelegd aan het Europees Parle-ment en de Raad.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 4
▼M1
▼B
▼B
Artikel 5
Inwerkingtreding
Deze beschikking treedt in werking op de dag na de bekendmaking
ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Artikel 6
Adressaten
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 5
▼B
BIJLAGE I
VIJFJARENPROGRAMMA VOOR DE STATISTIEK: METHODEN
INLEIDING
1.De behoefte aan statistische informatie voor het EU-beleid
De instellingen en de burgers van de Europese Unie hebben behoefte aan een
feitelijke basis om de behoefte aan en de voortgang van Europese beleidsini-
tiatieven te kunnen beoordelen. Statistische informatie van goede kwaliteit is
van het grootste belang om aan deze behoefte te voldoen. Eurostat (het
Bureau voor de statistiek van de Europese Gemeenschappen) heeft als voor-
naamste taak om ten behoeve van het bestaande en toekomstige EU-beleid
relevante en actuele informatie over een grote verscheidenheid van sociale,
economische en milieuonderwerpen te verzamelen en te verspreiden. In een
eEuropa in ontwikkeling moet statistische informatie beschikbaar worden
gesteld in de vorm waarin en op het moment waarop gebruiker de informatie
nodig heeft. Daarom zal er tijdens de looptijd van dit programma naar
moeten worden gestreefd dat de burgers toegang krijgen tot steeds meer
basisinformatie over de ontwikkelingen op economisch, sociaal en milieuge-
bied in de EU. Het ESS (Europees statistisch systeem) moet zijn structuren
en strategieën verder ontwikkelen om te kunnen garanderen dat het systeem
als geheel de kwaliteit en effectiviteit behoudt en verder ontwikkelt die nodig
is om aan alle wensen van gebruikers tegemoet te komen.
Structuur van de bijlageIn deze bijlage wordt ingegaan op de beleidsfactoren die het werkprogramma
bepalen, en wordt een samenvatting gegeven van de statistische vereisten op
Europees niveau zoals die uit de beleidsbehoeften van de Europese Unie
voortvloeien. Deze behoeften zijn ingedeeld overeenkomstig de titels van
het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.
Voor elk van deze beleidstitels zijn opgenomen:
— de voornaamste koers van de statistische werkzaamheden gedurende deze
vijfjarenperiode voor elk van de beleidsgebieden en de specifieke maat-
regelen die worden gepland, met inbegrip van de voorziene besluiten,
— de statistische werkterreinen die het beleid van de titel ondersteunen
overeenkomstig de in het activiteitsgestuurd beheerskader vermelde statis-
tische werkthema's.
2.Uitvoeringsstrategieën
a) Doelstellingen
De doelstellingen die zijn neergelegd in het ondernemingsplan van Euro-
stat, vormen de basis voor de uitvoering van het werkprogramma, hetgeen
zal gebeuren overeenkomstig het kosten-effectiviteitsbeginsel als vastge-
steld in artikel 10 van Verordening (EG) nr. 322/97 betreffende de
communautaire statistiek. Deze doelstellingen zijn:
— Eurostat ten dienste van de Commissie,
— Eurostat ten dienste van andere Europese instellingen en de bredere
gebruikersgemeenschap,
— leveren van bijdragen aan de instandhouding en de verdere ontwikke-
ling van het Europees statistisch systeem,
— verbetering van de motivatie en tevredenheid van het personeel,
— verbetering van de kwaliteit van zijn producten en diensten,
— hogere interne productiviteit.
b) Statistische productie
Samen met zijn partners in het ESS zal Eurostat productieprocessen
invoeren die garanderen dat de Europese statistiek de kwaliteit krijgt die
voor het beheer van het EU-beleid nodig is. Er zal in het bijzonder
aandacht worden geschonken aan de statistieken voor de eisen van de
eurozone.
Eurostat en de ESS-partners zullen de nationale statistische informatie en
die van de EU permanent in het oog houden teneinde te garanderen dat
deze voorziet in de werkelijke behoeften voor de beleidsdoeleinden van
de EU en de lidstaten en dat de twee aspecten volledig zijn geïntegreerd.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 6
▼B
c) Efficiëntie van de uitvoering
De Commissie zal haar werkmethoden kritisch blijven beoordelen
teneinde te garanderen dat de middelen zo efficiënt mogelijk worden
gebruikt. Bepaalde taken op het gebied van de statistiek kunnen in
aanmerking komen om door een uitvoerend bureau te worden uitgevoerd
en gevolgd. De oprichting van zo'n uitvoerend bureau moet worden voor-
afgegaan door een volledige analyse overeenkomstig de bepalingen van
de Raad en de Commissie inzake dergelijke organen. De partners in het
ESS zullen via het Comité statistisch programma worden geraadpleegd
en volledig op de hoogte worden gehouden van dit proces.
d) Budgettaire uitvoering van het programma
De begrotingsmiddelen die in het kader van dit programma voor statisti-
sche informatie beschikbaar worden gesteld, worden onderworpen aan de
jaarlijkse begrotingsprocedure, behoudens begrotingsmiddelen die uit
hoofde van andere besluiten beschikbaar worden gesteld. De middelen
zullen worden gebruikt:
— voor de productie van statistieken zoals omschreven in Verordening
(EG) nr. 322/97, met inbegrip van de ontwikkeling en het onderhoud
van statistische informatiesystemen en de daarmee verbonden beno-
digde infrastructuur;
— voor subsidies aan partners in het ESS (Eurostat overweegt met derge-
lijke partners kaderovereenkomsten te sluiten);
— voor technische en administratieve bijstand, alsmede voor andere
steunmaatregelen.
3.Prioriteiten
Bij het beheer van de prioriteiten voor de statistische werkzaamheden wordt
uitgegaan van vier verschillende categorieën activiteiten.
a) Behoeften voor het communautair beleid
De statistische behoeften die uit de grote communautaire beleidsgebieden
voortvloeien en die thans door de Commissie zijn vastgesteld, kunnen als
volgt worden samengevat:
— Economische en Monetaire Unie: alle statistieken die nodig zijn voor
fase III van de EMU en het stabiliteits- en groeipact;
— utbreiding van de EU: alle categorieën statistische indicatoren die van
essentieel belang zijn voor de toetredingsonderhandelingen en voor de
integratie van kandidaat-lidstaten in het ESS;
— concurrentievermogen, duurzame ontwikkeling en de sociale agenda:
in het bijzonder statistieken over de arbeidsmarkt, milieu, diensten,
levensomstandigheden, migratie en eEuropa;
— open coördinatie: het verstrekken van indicatoren en daarmee verband
houdende statistieken, op basis van betere methoden en geharmoni-
seerde output, conform de door de Europese Raad geformuleerde
opdracht.
b) Grote projecten
Deze hebben betrekking op de primaire werkterreinen die nodig zijn voor
de goede werking van het systeem. Hierop is een formeel projectbeheer
van toepassing:
— Infrastructurele werkzaamheden
Consolidatie van de werking van het ESS in een versterkt en uitge-
breid Europa. Er zullen verschillende instrumenten voor de
samenwerking tussen de nationale bureaus voor de statistiek en Euro-
stat worden ingevoerd. Deze zullen voornamelijk zijn gebaseerd op de
uitwisseling van gegevens tussen de nationale statistische instanties,
de specialisatie van lidstaten op enkele specifieke gebieden en flexibi-
liteit bij het starten van statistische enquêtes om te voldoen aan
Europese en nationale behoeften.
Ontwikkeling van een systeem waarmee op veranderende beleidsbe-
hoeften kan worden gereageerd, en tegelijkertijd bevordering van de
dialoog tussen statistici en beleidsmakers om te garanderen dat
flexibel kan worden gereageerd en dat de statistische producten rele-
vant zijn.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 7
▼B
De ontwikkeling van de technologische infrastructuur op het niveau
van de Commissie en de lidstaten zal zijn gericht op een hogere
productiviteit, vermindering van de belasting voor de respondenten
en gemakkelijker toegang voor gebruikers tot statistische informatie.
De betrokkenheid van Eurostat bij de initiatieven e-Commissie en
eEuropa, en de toegang van het ESS tot onderzoeks- en ontwikke-
lingsprogramma's en het IDA-programma (uitwisseling van gegevens
tussen overheidsdiensten) garanderen samenwerking en synergie
tussen de communautaire en de nationale inspanningen.
De nauwe samenwerking tussen statistici bij de overheid en op univer-
siteiten zal resulteren in kwaliteit en een wetenschappelijke basis voor
de communautaire statistieken.
— Specifieke projecten
Statistieken inzake de nieuwe economie, waaronder domeinen zoals de
informatiemaatschappij en innovatie.
Statistieken inzake onderzoek en ontwikkeling, met inbegrip van het
benchmarken van het nationale OTO-beleid.
Kortetermijnstatistieken.
Indicatoren ter ondersteuning van beleid voor duurzame ontwikkeling.Indicatoren voor sociale uitsluiting en armoede.
c) Statistische ondersteuning van het bestaand beleid
Dit betreft de voortzetting van statistische activiteiten die bestaand
communautair beleidsterrein zoals het landbouw-, en regionaal beleid en
de buitenlandse handel, ondersteunen.
d) Overige gebieden
Hieronder valt de verzameling van statistische gegevens op gebieden die
hierboven niet zijn genoemd, maar die wel noodzakelijk zijn voor het
beleid.
Voor de activiteiten die binnen dit prioriteitenkader vallen, zullen de
precieze aard en omvang van de verzamelde gegevens doorgaans door
Eurostat en de lidstaten worden vastgesteld in het kader van het Comité
statistisch programma en het Comité voor monetaire, financiële en beta-
lingsbalansstatistiek. Dit gebeurt in overeenstemming met de bepalingen
van de Verordening van de Raad betreffende de communautaire statistiek
en de overeengekomen beginselen voor dergelijke besluiten over het
beheer van de werkzaamheden.
4.Subsidiariteit
De rechtsgrond hiervoor wordt geleverd door:
1. Besluit 89/382/EEG, Euratom tot oprichting van het Comité statistisch
programma van de Europese Gemeenschappen,
2. Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad,3. Besluit 97/281/EG van de Commissie van 21 april 1997 inzake de rol van
Eurostat bij de productie van communautaire statistieken (
1).
Eurostat is verantwoordelijk voor het verstrekken van communautaire statis-
tieken ten behoeve van het EU-beleid. Eurostat kan deze taak alleen
uitvoeren in samenwerking met de statistische diensten van de lidstaten. Het
baseert zijn activiteiten daarom altijd op het subsidiariteitsbeginsel. Daarbij is
een groot aantal partners betrokken, maar voornamelijk de nationale bureaus
voor de statistiek van de lidstaten van de Europese Unie.
5.Het evenwicht tussen behoeften en middelen
Het ESS moet er nauwlettend op toezien dat er een goed evenwicht is tussen
de behoefte aan informatie voor het communautair beleid en de middelen die
zowel op EU-, nationaal als regionaal niveau voor de gegevensverstrekking
zijn vereist. De beschikbaarstelling van passende middelen in nationaal
verband is bijzonder belangrijk voor het verzamelen van de ten behoeve van
het EU-beleid vereiste statistische informatie. Er moet echter ook voldoende
flexibiliteit zijn om de nationale autoriteiten in staat te stellen op de meest
kostenefficiënte wijze in de communautaire behoefte aan statistische infor-
matie te voorzien.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 8
(1) PB L 112 van 29.4.1997, blz. 56.
▼B
Om een strategie te kunnen uitstippelen op basis van een evenwichtige prio-
riteitstelling moet in het kader van het jaarlijkse programmeringsproces
doorlopend bekeken worden of de bestaande communautaire statistieken nog
wel nodig zijn, en er moet worden nagegaan welke statistieken kunnen
worden beperkt dan wel beëindigd. Hierbij wordt nauw samengewerkt met
de belangrijkste gebruikers van de statistieken; de samenwerking is een
belangrijke overweging voor het opzetten van nieuwe initiatieven met betrek-
king tot statistieken.
In deze bijlage worden alle statistische behoeften die uit het communautair
beleid voortvloeien, op een rij gezet. Vervolgens wordt in het kader van het
algemeen middelenbeheer voor de verschillende componenten van de statisti-
sche werkzaamheden aangegeven in welke mate zij volgens het hierboven
beschreven kader prioritair zijn.
VIJFJARENPROGRAMMA VOOR DE STATISTIEK: DOELSTEL-
LINGEN EN ACTIES
UITBREIDING VAN DE EUROPESE UNIE
Implicaties voor de statistiekNaar verwachting zullen de toetredingsonderhandelingen voor een aantal kandi-
daat-lidstaten tijdens de looptijd van dit programma voor 2003-2007 uitmonden
in een toetredingsverdrag. Voor de voortzetting en mogelijke afronding van deze
onderhandelingen moet de Commissie kunnen beschikken over een volledige set
betrouwbare statistieken die methodologisch vergelijkbaar zijn met die van de
landen van de Europese Unie. De Unie staat daarmee voor twee enigszins
verschillende uitdagingen:
— integratie van de eventuele nieuwe leden in alle communautaire mecha-
nismen, met inbegrip van bijvoorbeeld de begrotingen van de eigen
middelen en de structuurfondsen en alle andere programma's e.d.;
— voortzetting van de voorbereidingen voor de overblijvende kandidaat-
lidstaten en hulp aan die landen om te komen tot volledige naleving van de
huidige communautaire wetgeving.
In beide gevallen mogen de hoge eisen die aan de productie van statistieken
door de kandidaten worden gesteld, en die moeten worden geverifieerd en
meegedeeld via Eurostat, niet worden onderschat. Het moge duidelijk zijn dat
elementaire economische statistieken, waaronder die inzake de sectorale en
regionale verdeling van het BBP, de bevolking en de werkgelegenheid, onmis-
baar zijn. Andere belangrijke terreinen betreffende de meting van de
implementatie van de gemeenschappelijke markt, d.w.z. de activiteiten met een
grensoverschrijdend effect zoals de goederen- en dienstenhandel, de vrijheid van
vestiging, de betalingsbalans, kapitaalstromen, de mobiliteit van individuele
personen (migrerende werknemers, migratie, asielzoekers enz.), de industriële
productie en structuur met het oog op de capaciteit enzovoort. Over het alge-
meen dient de productie van statistieken als ondersteuning van het EU-beleid
waarop ze betrekking hebben, met inbegrip van verzoeken van de Monetaire
Unie. Daarnaast is er behoefte aan statistieken in sectoren die van belang zijn
voor de toetredingsonderhandelingen, ter ondersteuning van de voornaamste
EU-beleidsterreinen, zoals landbouw, vervoer, regionaal beleid en milieu.
SamenvattingGedurende de looptijd van dit programma zullen de werkzaamheden voorname-
lijk gericht zijn op:
— consolidering van de verzameling van geharmoniseerde gegevens voor de
onderhandelingen en voor interne EU-doeleinden;
— voortzetting van de bijstand aan de kandidaat-lidstaten en de nieuwe leden
bij de verbetering van hun statistische systemen, zodat deze voldoen aan de
communautaire eisen, met inbegrip van tijdige informatie over alle nieuwe
communautaire wetgeving.
TITEL I
Vrij verkeer van goederen
Implicaties voor de statistiek
De inwerkingtreding van de gemeenschappelijke markt in 1993 heeft geleid tot
de invoering van een systeem voor de statistische meting van de handel in
goederen tussen de lidstaten (Intrastat), een vermindering van de belasting van
informatieverstrekkers en dus een passender antwoord op de behoeften van de
Economische en Monetaire Unie. De vermindering van de belasting was tot nu
toe echter beperkt gezien de wens van de nationale autoriteiten en talrijke
beroepsorganisaties een systeem van gedetailleerde statistieken inzake de intra-2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 9
▼B
communautaire handel te handhaven dat vergelijkbaar is met dat van de extra-
communautaire handelsstatistiek.
In overeenstemming met het strategische plan dat in 1999 door Eurostat en de
lidstaten is goedgekeurd, zullen nieuwe aanpassingen van het systeem eerst
worden onderzocht en getest voordat de wetgeving wordt gewijzigd. Het nieuwe
systeem dient daarom gericht te zijn op het verstrekken van resultaten die
voldoen aan de communautaire behoeften en aan strenge kwaliteitseisen inzake
de dekking, betrouwbaarheid en beschikbaarheid. De inhoud van de resultaten
moet zodanig worden geformuleerd, dat de huidige behoeften worden vereen-
voudigd, zonder daarbij nimmer behoeften in verband met het Europese
integratieproces uit het oog te verliezen. Er zal daarnaast actie worden onder-
nomen om de betrouwbaarheid van de statistiek van de in- en uitvoerprijzen te
verbeteren, zodat het interne concurrentievermogen van de producten van de
Unie efficiënter kan worden gemeten.
Parallel hieraan zullen de mogelijke gevolgen van de overgang naar een
gemeenschappelijk BTW-systeem worden geanalyseerd door een evaluatie van
de administratieve of statistische informatiebronnen die als referentie kunnen
worden gebruikt, waarbij behoud van de koppeling met het BTW-systeem en
het gebruik van het algemene ondernemingssregister prioriteit krijgt.
Samenvatting
Na afloop van het vijfjarenprogramma zal de Commissie de statistische meetsys-
temen voor de goederenhandel tussen de lidstaten en met derde landen hebben
aangepast en verbeterd. Daarbij zal rekening zijn gehouden met de groei van de
informatiebehoeften en het economische en administratieve klimaat.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL I
HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 53 Goederenhandel
Andere belangrijke werkthema's 44 Statistieken inzake de economische activi-
teit van ondernemingen
45 Energie
48 Vervoer64 Plantaardige productie
65 Dierlijke productie
66 Statistieken agro-industrie
TITEL II
Landbouw
Implicaties voor de statistiek
Landbouw
Het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) slorpt bijna de helft van de
communautaire begroting op. De Commissie heeft op het gebied van het GLB
dan ook een belangrijke taak. Zij is, zoals gebruikelijk, belast met het uitstip-
pelen, volgen, evalueren en aanpassen van het beleid. De Commissie heeft
uitgebreide bevoegdheid op het gebied van het lopend beheer. Net als in het
programma voor de periode 1998-2002 zal er ook in de periode 2003-2007
vooral naar worden gestreefd deze grote verzameling statistieken op te stellen
en de noodzakelijke bijwerkingen uit te voeren. Er zal ook verder speciale
aandacht worden geschonken aan de milieudimensie. Daartoe zullen statistieken
worden ontwikkeld voor de analyse van het onderlinge verband tussen landbouw
en milieu, bijvoorbeeld door verbetering van de statistieken inzake het gebruik
van meststoffen en bestrijdingsmiddelen, de organische landbouw en de maatre-
gelen voor het behoud van de biodiversiteit en plattelandshabitats.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 10
▼B
Het Technisch actieplan voor de verbetering van de landbouwstatistiek (Tapas)
biedt een collectieve en transparante aanpak om het gebruik van de voor de
productie van landbouwstatistieken beschikbare nationale en communautaire
middelen geleidelijk te verbeteren. Er zal meer gebruik worden gemaakt van
de geproduceerde statistieken (bv. opstelling van modellen, directe toegang
door de lidstaten en de Europese instellingen).
Er zullen met het oog op de toekomst twee taken worden opgepakt. De land-
bouwstatistieken zullen zo worden gedefinieerd dat ze in de behoeften van het
GLB over zeven tot tien jaar voorzien, waarbij rekening zal worden gehouden
met eventuele wijzigingen als gevolg van hervormingen in verband met de
„Agenda 2000”. De werkzaamheden op het gebied van de landbouw- en milieu-
gegevens zullen verder worden uitgebouwd. Met name zal verder worden
gewerkt aan indicatoren voor de integratie van milieubeleid in het GLB en
voor operationele landschapsindicatoren. Er zal tevens aandacht worden
geschonken aan de groeiende behoefte aan informatie over de consumenten-/
welzijnsaspecten van de landbouw en aan statistische ondersteuning voor het
plattelandsontwikkelingsaspect van het GLB. De conclusies van het uitgebreide,
onafhankelijke onderzoek van het huidige systeem zullen worden gebruikt om
de communautaire landbouwstatistiek aan te passen, zodat deze kan voorzien
in de nieuwe of veranderende behoeften. De tweede taak is het een regelmatige
stroom van vergelijkbare gegevens, uit officiële bronnen, tot stand te brengen
voor alle kandidaat-lidstaten.
Bosbouw
Op dit gebied moet speciale aandacht worden geschonken aan de voortzetting en
de verbetering van de werkzaamheden met internationale organisaties, met name
voor de ontwikkeling van betere statistieken in verband met bosbouw, inclusief
specifieke criteria en indicatoren voor milieubeheer en duurzaam bosbeheer.
Parallel hieraan moet ook informatie over het duurzaam beheer van industrieën
in de houtsector worden ontwikkeld. Bij de ontwikkeling van deze werkzaam-
heden moet rekening worden gehouden met de gevolgen van de regelingen die
in Bonn in het kader van de Overeenkomst van Kyoto zijn getroffen.
Visserij
Bij de toekomstige ontwikkelingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid
(GVB) zal vooral worden gestreefd naar integratie van de verschillende compo-
nenten — van biologische aspecten tot de visstanden — door middel van een
betere controle van de activiteiten van vissersvaartuigen. Voor deze maatregelen
zullen waarschijnlijk geen extra gegevens nodig zijn en er zal in de komende
jaren vooral worden gestreefd naar versterking en verbetering van de gegevens-
stromen op grond van de huidige wetgeving (ten aanzien van volledigheid,
actualiteit, consistentie, vergelijkbaarheid en toegankelijkheid).
De sociale en economische gevolgen van de beperking van de activiteiten van
vissersvaartuigen en de inkrimping van de EU-vissersvloot leiden tot een grotere
vraag naar gegevens over parameters om de sociale en economische situatie te
beoordelen. Deze ontwikkelingen zullen in de nieuwe onderhandelingen over het
GVB in 2002 waarschijnlijk een belangrijke plaats hebben. Eurostat zal deze
onderhandelingen nauwlettend volgen teneinde ervoor te zorgen dat zijn
programma voor de visserijstatistiek blijft voldoen aan de gegevensbehoeften
van het GVB.
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zal de Commissie streven naar:
— toepassing van Tapas voor de stapsgewijze verbetering van de bestaande
landbouwstatistieken, voornamelijk wat de kwaliteit, vergelijkbaarheid,
kosteneffectiviteit, vereenvoudiging en actualiteit betreft;
— planning van de ontwikkeling van landbouwstatistieken met het oog op de
toekomstige behoeften van het GLB;
— opstelling van indicatoren voor een betere integratie van milieuoverwegingen
in het GLB en informatie over de consumenten-/welzijnsaspecten van de
landbouw;
— bijdragen aan de ontwikkeling van vergelijkbare gegevens in de kandidaat-
lidstaten;
— consolidatie, verbetering en uitbreiding van de bosbouwstatistiek (indica-
toren);
— consolidatie, verbetering en uitbreiding van de kwaliteit van de visserijstatis-
tiek.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 11
▼B
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL II
DE LANDBOUW
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 61 Bodemgebruik en landschap
62 Landbouwstructuren63 Agromonetaire statistieken
64 Plantaardige productie
65 Dierlijke productie66 Statistieken agro-industrie
67 Coördinatie en hervorming landbouwstatis-
tiek
68 Bosbouwstatistiek
69 Visserijstatistiek
Andere belangrijke werkthema's 53 Goederenhandel
70 Duurzame ontwikkeling
72 Regionale statistieken74 Geografische en lokale informatie
TITEL III
Het vrije verkeer van personen, diensten en kapitaal
Implicaties voor de statistiek
De betalingsbalansstatistieken van de EU bieden tamelijk gedetailleerde infor-
matie over de dienstenhandel en de directe investeringen. Statistieken over de
handel van buitenlandse kantoren zijn momenteel in ontwikkeling. Hoewel al
deze statistieken voornamelijk worden ontwikkeld in antwoord op het Algemeen
akkoord over de handel in diensten (GATS) en er daarom op zijn gericht infor-
matie te geven over transacties met landen buiten de Gemeenschap, vinden de
lidstaten het nog steeds essentieel een nationale betalingsbalansstatistiek op te
stellen (waarin intracommunautaire stromen worden opgenomen), ook binnen
de Economische en Monetaire Unie. Momenteel bestrijken de geproduceerde
statistieken zowel de extracommunautaire als de intracommunautaire handel en
voldoen ze dus aan de behoeften van de gemeenschappelijke markt. Bij deze
informatie bestaat echter het gevaar van onzekerheid. De systemen voor het
verzamelen van betalingsbalansgegevens worden bovendien momenteel geher-
structureerd (zie titel VII). De behoeften van de Commissie op dit gebied
moeten daarom opnieuw worden beoordeeld en geformuleerd.
Er zal een stelsel van globaliseringindicatoren worden ingevoerd. Voor de
ontwikkeling van dit domein zullen nieuwe statistische instrumenten gebaseerd
op de uitwisseling van gegevens tussen de nationale bureaus voor de statistiek
en de informatieverzameling op Europees niveau als pijler worden gebruikt.
De identificatie van en het toezicht op buitenlandse filialen (FATS) maakt het
mogelijk de europeanisering en internationalisatie van de productiesystemen te
meten.
De statistiek zal zich aan de hand van satellietrekeningen steeds meer richten op
de analyse van duurzaam toerisme en duurzame ontwikkeling.
Het besluit van de Raad inzake audiovisuele statistieken moet worden uitge-
voerd. Eurostat zal du verdergaan met de consolidatie van de sinds 1999
ondernomen werkzaamheden om een communautaire infrastructuur voor statisti-
sche informatie met betrekking tot de productie van en de handel in
audiovisuele en verante producten. Daarnaast zal er een wettelijke grondslag
voor telecommunicatiestatistieken moeten worden ontwikkeld.
Geleidelijk zal op basis van bestaande of nieuwe enquêtes een flexibel en
aanpasbaar systeem voor het verzamelen van informatie over indicatoren voor
de informatiemaatschappij worden opgezet in overeenstemming met de priori-
teiten die de Raad heeft vastgesteld.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 12
▼B
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zal de Commissie streven naar:
— de ontwikkeling van stabiele en flexibele indicatoren inzake globalisering;
— de ontwikkeling van stabiele en flexibele indicatoren inzake de informatie-
maatschappij, met inbegrip van de audiovisuele diensten;
— vooruitgang op de ontwikkeling van satellietrekeningen op het gebied van
het toerisme.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL III
HET VRIJE VERKEER VAN PERSONEN,
DIENSTEN EN KAPITAAL
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 44 Statistieken inzake de economische activi-
teit van ondernemingen
48 Vervoer49 Kennismaatschappij50 Toerisme
54 Dienstenhandel en betalingsbalans
Andere belangrijke werkthema's 57 Statistieken voor conjunctuuranalyse
70 Duurzame ontwikkeling
71 Milieustatistiek
TITEL IV
Visa, asiel, immigratie en andere beleidsterreinen die verband houden met
het vrije verkeer van personen
Implicaties voor de statistiek
De communautaire bevoegdheden op het gebied van immigratie en asiel zijn
vastgelegd in het Verdrag van Amsterdam van 1 mei 1999. Op verzoek van de
Europese Raad heeft de Commissie in november 2000 twee mededelingen
gepresenteerd teneinde in de Gemeenschap een debat te starten over de lange-
termijnaspecten van een gemeenschappelijk EU-beleid. Beide mededelingen
gaan in dit verband ook in op de kwestie van de statistiek. De Mededeling
over een communautair immigratiebeleid (
1) benadrukt dat er meer informatie
over de migratiestromen en -patronen naar en uit de EU nodig is. De Medede-
ling over asiel (2) stelt dat voor de vaststelling en uitvoering van het
gemeenschappelijk Europees asielsysteem een grondige analyse nodig is van de
omvang en oorsprong van de migratiestromen, en van de kenmerken van
verzoeken om bescherming en de reactie daarop. De uitbreiding van de Unie
en de ontwikkeling van samenwerking met de landen van het Middellandse-
Zeegebied zullen de behoefte aan statistische informatie op deze gebieden alleen
maar doen toenemen.
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zal de Commissie:
— in samenwerking met de nationale autoriteiten een meer gestandaardiseerde
nomenclatuur op het gebied van migratie en asiel ontwikkelen;
— het arsenaal en de kwaliteit van de statistieken op dit gebied vergroten om te
voorzien in de eerste behoeften die de Commissie in haar mededelingen over
dit onderwerp heeft aangegeven.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 13
(1) Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over een
communautair immigratiebeleid, 22 november 2000 (COM(2000) 757 def.).
(2) Mededeling van de Commissie aan de Raad en aan het Europees Parlement „Naar een
gemeenschappelijke asielprocedure en een in de gehele Unie geldige uniforme statusvoor personen aan wie asiel wordt verleend”, 22 november 2000 (COM(2000) 755
def.).
▼B
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL IV
VISA, ASIEL, IMMIGRATIE EN ANDERE
BELEIDSTERREINEN DIE VERBAND
HOUDEN MET HET VRIJE VERKEER VAN
PERSONEN
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 31 Bevolking
TITEL V
Vervoer
Implicaties voor de statistiek
Ter ondersteuning van het gemeenschappelijk vervoerbeleid (artikelen 70-80) en
de vervoerscomponent van de trans-Europese netwerken (TEN's) (artikelen 154-
156) zijn communautaire vervoersstatistieken nodig.
Vervoer vormt tevens een belangrijk onderdeel van het communautaire regio-
nale en milieubeleid (zie de titels XVII en XIX). Er zal in het bijzonder
aandacht moeten worden besteed aan indicatoren van een duurzame ontwikke-
ling.
De communautaire statistieken dienen een uitgebreid informatiesysteem voor het
vervoer te vormen, inclusief gegevens over goederen- en passagierstromen,
infrastructuur, materieel, verkeersstromen, persoonlijke mobiliteit, veiligheid,
energieverbruik en milieueffecten, alsmede gegevens over vervoerskosten en -
prijzen en vervoersondernemingen. Een belangrijke doelstelling is de verschui-
ving van de nadruk naar andere vervoerswijzen; railvervoer en kort vervoer
over zee in plaats van wegvervoer, zodat de huidige koppeling tussen economi-
sche groei en toenemend wegverkeer wordt verbroken. Er moeten, zowel voor
passagiers als voor vracht, betere statistieken worden geleverd voor de wijze
van vervoer, waarbij rekening wordt gehouden met alle vervoerswijzen en de
actualiteit moet worden vergroot.
De openstelling van vervoersmarkten voor concurrentie vraagt om objectieve
statistische gegevens om de ontwikkelingen in deze markten te volgen en de
gevolgen van deze ontwikkelingen op de werkgelegenheid en werkomstandig-
heden bij vervoersondernemingen en op de economische levensvatbaarheid van
deze bedrijven te kunnen beoordelen. Voorts zal hierdoor de vraag naar statisti-
sche indicatoren met betrekking tot de veiligheid en de kwaliteit van de
dienstverlening toenemen. De marktontwikkeling maakt het noodzakelijk statis-
tische gegevens over vrachtvervoer te verzamelen die minder gericht zijn op één
vervoerswijze, maar informatie geven over de complete intermodale vervoers-
keten en over het goederenvervoer vanuit het marktperspectief.
Om de relatie tussen vervoer en milieu te kunnen volgen zullen de kwaliteit en
de dekking op alle gebieden van de vervoersgegevens moeten verbeteren, en
ook zullen er enkele specifieke behoeften aan aanvullende gegevens ontstaan,
bijvoorbeeld over persoonlijke mobiliteit en vervoermaterieel. Er zal moeten
worden gereageerd op de toenemende vraag, voor alle vervoerswijzen, naar
verkeersgegevens in voertuigkilometers, omdat dergelijke gegevens erg belang-
rijk zijn voor het volgen van de verkeerscongestie en de emissie vanuitlaatgassen.
Het blijvend hoge investeringsniveau in de Europese vervoersinfrastructuur, en
in het bijzonder in de trans-Europese vervoersnetwerken (TEN's), zal leiden tot
specifieke behoeften aan statistieken inzake de infrastructuur en inzake markt-
trends. Voor de TEN's en het communautaire regionale beleid zal vraag blijven
bestaan naar meer ruimtelijk uitgesplitste gegevens over vervoersnetwerken en -
stromen, die als een integraal deel van het totale informatiesysteem voor het
vervoer moeten worden gezien.
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zal de Commissie streven naar:
— uitbreiding van de dekking van de communautaire vervoersstatistieken tot
alle vervoerswijzen en alle typen informatie;
— waar nodig, verdere aanpassing en voltooiing van de rechtsgrond voor
vervoersstatistieken;
— bevordering van het verzamelen van aanvullende statistieken over intermo-
dale vervoersketens en van de aanvullende gegevens die nodig zijn voor2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 14
▼B
toezicht op de integratie van milieuoverwegingen in het vervoerbeleid
(TERM).
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL V
VERVOER
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 48 Vervoer
72 Regionale statistieken
Andere belangrijke werkthema's 44 Statistieken inzake de economische activi-
teit van ondernemingen
45 Energie49 Kennismaatschappij
50 Toerisme
53 Goederenhandel61 Bodemgebruik en landschap70 Duurzame ontwikkeling
71 Milieustatistiek
74 Geografische en lokale informatie
TITEL VI
Gemeenschappelijke regels betreffende de mededinging, de belastingen en
de onderlinge aanpassing van de wetgevingen
Er is geen direct statistisch programma nodig. De statistische informatie voor
deze titel wordt voor zover nodig afgeleid uit de gegevens en indicatoren die
voor andere titels in het programma worden opgesteld.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL VI
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS BETREF-
FENDE DE MEDEDINGING, DE BELAS-
TINGEN EN DE ONDERLINGE
AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 32 Arbeidsmarkt
53 Goederenhandel
Andere belangrijke werkthema's 44 Statistieken inzake de economische activi-
teit van ondernemingen
45 Energie48 Vervoer
49 Kennismaatschappij
63 Agromonetaire statistieken64 Plantaardige productie65 Dierlijke productie
66 Statistieken agro-industrie
TITEL VII
Economisch en monetair beleid
Implicaties voor de statistiek
Voor de totstandbrenging van de Economische en Monetaire Unie is een zeer
nauwkeurige statistische controle vereist om de coördinatie van het macro-
economische beleid en de monetaire beleidsfuncties van het Europees Stelsel2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 15
▼B
van centrale banken te ondersteunen. Het stabiliteits- en groeipact stelt nieuwe
statistische eisen. Ondertussen blijft het belangrijk de mate van economische
convergentie van de lidstaten te meten.
Om statistieken met de nodige diepgang, vergelijkbaarheid, actualiteit en
frequentie voor de coördinatie van het macro-economische beleid en ter onder-
steuning van de monetaire beleidsfuncties van het Europees Stelsel van centrale
banken te verschaffen, zullen de werkzaamheden op het gebied van conjunctuur-
indicatoren betreffende de vraag, de output, de arbeidsmarkt, prijzen en kosten
worden voortgezet. Er zullen nieuwe methoden worden toegepast (bijvoorbeeld
flash-schattingen, nowcasting enz.) om de dienstverlening aan conjunctuurana-
listen te verbeteren. Deze werkzaamheden zullen een aanvulling vormen op de
verdere ontwikkeling van monetaire en financiële indicatoren.
In het kader van het Actieplan voor de statistische eisen van de EMU is een
permanente verbetering van de actualiteit en dekking van gegevens noodzake-
lijk. Voor de berekening van eurozone-aggregaten op zo kort mogelijke termijn
moeten snel nationale kwartaalrekeningen worden opgesteld en flash-schattingen
worden uitgevoerd. Voorts zal veel werk moeten worden verricht op het gebied
van niet-financiële en financiële kwartaalrekeningen voor institutionele sectoren
die volledig consistent zijn met de jaarrekeningen en met de gegevens over deconjunctuur van de overheidsfinanciën. Het verzoek om in de financiële reke-
ningen informatie over kruisverbanden tussen de sectoren op te nemen, kan
een belangrijke bijdrage leveren aan de analyse van het monetair beleid. Deze
informatie moet gedurende de looptijd van dit vijfjarenprogrammastapsgewijs
worden verzameld.
Gedurende de looptijd van dit programma, 2003-2007, zal de uitbreiding van de
EU van vijftien naar twintig of meer leden naar verwachting de belangrijkste
gebeurtenis zijn. Deze gebeurtenis zal een aanzienlijke hoeveelheid werk met
zich meebrengen op het gebied van de gegevensverstrekking door de nieuwe
leden en de validatie daarvan door Eurostat. Om het beleid van de Commissie
op het punt van de uitbreiding volledig te kunnen ondersteunen, zal bijstand aan
de kandidaat-lidstaten worden nagestreefd en ontwikkeld, teneinde de beschik-
baarheid, kwaliteit, actualiteit en vergelijkbaarheid van de gegevens te
garanderen.
Voor alle lidstaten zal meer aandacht worden besteed aan de kwaliteit van de
gegevens, zowel in constante als in lopende prijzen. Eén van de administratieve
toepassingen, namelijk de eigen middelen op basis van bruto nationaal inkomen,
maakt 60 % van de EU-begroting uit. Een groot deel van de taak zal bestaan uit
voortzetting en aanvulling van de inspanningen die tot nu toe zijn geleverd om
de statistieken inzake de convergentiecriteria te harmoniseren. Voor de handha-
ving van de prijsstabiliteit (artikel 105 van het Verdrag) en de verstrekking van
informatie voor het monetair beleid van de ECB inzake de eurozone dient inge-
volge Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad van 23 oktober 1995 inzake
geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (
1) de kwaliteit van de
geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (GICP's) te worden
gehandhaafd en verder te worden verbeterd. De GICP-methoden moeten worden
aangevuld en geconsolideerd in het kader van de bovengenoemde GICP-veror-
dening van de Raad.
Het toezicht op de begrotingssituatie en op de overheidsschuld (artikel 104 van
het EG-Verdrag en het stabiliteits- en groeipact dat in Dublin is overeenge-
komen) zal worden gebaseerd op de rekeningen van de overheid die zijn
opgesteld aan de hand van de ESR 1995-methoden die zijn goedgekeurd bij
Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad van 25 juni 1996 inzake het Euro-
pees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (2). De
harmonisatie en vergelijkbaarheid zullen in het oog worden gehouden, teneinde
ervoor te zorgen dat voor de institutionele beleidsvormers uitstekende, vergelijk-
bare statistische instrumenten beschikbaar zijn en dat vertekeningen bij de
beoordeling van de begrotingssituatie van elke lidstaat worden vermeden.
In verband met het toezicht op de economische situatie van de lidstaten overeen-
komstig artikel 99 van het Verdrag neemt de behoefte toe het bestaande
gegevensoverdrachtsprogramma voor nationale rekeningen volledig conform de
verordening van de Raad over ESR 1995 te implementeren — vooral wat de
actualiteit en dekking betreft — en dit programma stapsgewijs door middel van
herziening en uitbreiding van de geldende wetgeving naar nieuwe gebieden uit
te breiden.
De werkzaamheden op het gebied van de opstelling van de hoofdaggregaten van
de rekeningen in koopkrachtpariteiten zullen worden voortgezet. De herziening
van de methodiek voor de koopkrachtpariteiten met als doel de resultaten2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 16
(1) PB L 257 van 27.10.1995, blz. 1.
(2) PB L 310 van 30.11.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening
(EG) nr. 359/2002 (PB L 58 van 28.2.2002, blz. 1).
▼B
betrouwbaarder te maken voor vergelijkende analyses, waarmee in de loop van
het vorige vijfjarig programma een aanvang is gemaakt, dient te worden afge-
sloten met de vaststelling van de verordening van de Raad betreffende
koopkrachtpariteiten.
De totstandkoming van de Economische en Monetaire Unie heeft aanzienlijke
gevolgen voor de betalingsbalansstatistieken. Van bijzonder belang zijn in dit
verband de drempels voor verslaglegging, die, indien de wijzigingsplannen door-
gaan, veel ontwikkelingswerk vergen om handhaving van de kwaliteit van deze
gegevens te waarborgen. Veel lidstaten van de Europese Unie (vooral die landen
waar rapportages van banken de belangrijkste informatiebron zijn voor de
samenstellers van betalingsbalansstatistieken) zijn momenteel bezig hun
systemen voor het verkrijgen van betalingsbalansgegevens aan de nieuwe
omstandigheden aan te passen. De werkzaamheden zullen de komende jaren
worden voortgezet teneinde te kunnen garanderen dat de lidstaten de EU-instel-
lingen en de ECB relevante gegevens van goede kwaliteit blijven leveren, vooral
betreffende de dienstenhandel, de buitenlandse directe investeringen en de
handel met buitenlandse filialen. Ook het verzamelen (en de analyse) van gege-
vens uit de kandidaat-lidstaten zal prioriteit krijgen. Verscheidene diensten van
de Commissie vragen om deze gegevens, vooral die welke zich bezighouden
met economisch toezicht, handelspolitiek en buitenlandse betrekkingen.
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zal de Commissie streven naar:
— de ontwikkeling en productie van statistieken in het kader van het EMU-
actieplan voor de coördinatie van het macro-economisch en het monetair
beleid, voor het stabiliteits- en groeipact en voor de voortgezette toetsing
van de economische convergentie;
— intensivering van de uitvoering van de verordening (ESR 1995);
— herziening van het systeem voor de verzameling van betalingsbalansgege-
vens.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL VII
ECONOMISCH EN MONETAIR BELEID
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 32 Arbeidsmarkt
40 Economische jaarrekeningen41 Kwartaalrekeningen
42 Financiële rekeningen
44 Statistieken inzake de economische activi-
teit van ondernemingen
52 Geld en financiën54 Dienstenhandel en betalingsbalans55 Prijzen
57 Statistieken voor conjunctuuranalyse
Andere belangrijke werkthema's 53 Goederenhandel
TITEL VIII
Werkgelegenheid
Implicaties voor de statistiek
De richting van de arbeidskrachtenstatistiek van de EU zal door de volgende
politieke processen worden bepaald: de uitbreiding van de EU, de Europese
werkgelegenheidsstrategie, de Economische en Monetaire Unie en de
benchmark-studie (met structurele indicatoren die elk jaar in het voorjaar aan
de Europese Raad zullen worden aangeboden).
De arbeidskrachtenstatistiek wordt grotendeels geregeld door verordeningen van
de EU. Daardoor zullen de kandidaat-lidstaten voor 2003 al grote stappen
hebben gezet om aan de EU-eisen te voldoen. De uitdaging voor de periode
2003-2007 is het bereiken van volledige naleving, regelmatige gegevensover-
dracht en het gelijke tred houden met nieuwe ontwikkelingen.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 17
▼B
Door voor de werkloosheidscijfers nieuwe doelstellingen vast te stellen die in
2005 en 2010 moeten worden gehaald, heeft de Europese Raad meer aange-
drongen op de noodzaak toezicht op de uitvoering van de Europese
werkgelegenheidsstrategie en in het bijzonder de jaarlijkse uitvoering van de
werkgelegenheidsrichtsnoeren. Dit toezicht betreft ook de doorlopende arbeids-
krachtenenquête en de aanpassing van de lijst van variabelen van die enquête.
Voor het toezicht zullen frequentere en completere statistieken nodig zijn om
de genderkloof (met name de inkomenskloof voor alle economische activiteiten)
en de kloof tussen vraag en aanbod van vaardigheden te meten. Daarvoor zijn
structurele inkomstenstatistieken en studies betreffende het houden van een
communautaire vacature-enquête nodig.
In een groot gebied als de EMU is de ontwikkeling van de loonkosten de
belangrijkste potentiële inflatoire kracht, die daarom in het oog moet worden
gehouden door middel van snelle conjunctuurstatistieken van hoge kwaliteit.
De uitvoering van de verordening betreffende de loonkostenindex en de voort-
durende verbetering van de conjunctuurstatistieken inzake de loonkosten zijn
van het grootste belang, net als een betere meting van de arbeidsproductiviteit
(waarvoor betere statistieken van het arbeidsvolume nodig zijn).
Samenvatting
— uitvoering van een doorlopende arbeidskrachtenenquête die voor alle
lidstaten kwartaalresultaten oplevert;
— harmonisatie van een deel van de vragenlijsten;
— verzamelen en analyseren van de resultaten van de enquête naar de structuur
van de verdiende lonen van 2002;
— uitvoering van de NACE M-N-O bestrijkende enquête betreffende de loon-
kosten van 2004;
— volledige uitvoering van de verordening van de Raad betreffende de loon-
kostenindex;
— uitvoering van de enquête naar de structuur van de lonen van 2006;
— opzetten van een doelsysteem voor Europese loonkostenstatistieken.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL VIII
WERKGELEGENHEID
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 32 Arbeidsmarkt
33 Onderwijs
35 Gezondheid en veiligheid36 Inkomensverdeling en levensomstandig-
heden
37 Sociale bescherming
Andere belangrijke werkthema's 44 Statistieken inzake de economische activi-
teit van ondernemingen
49 Kennismaatschappij
50 Toerisme
63 Agromonetaire statistieken
TITEL IX
Gemeenschappelijke handelspolitiek
Implicaties voor de statistiek
Artikel 133 van het EG-Verdrag legt de verantwoordelijkheid voor het voeren
van onderhandelingen over handelsakkoorden met derde landen bij de Europese
Commissie. Deze verantwoordelijkheid betreft ook de akkoorden over de handel
in diensten (GATS). Daarvoor zijn gegevens van goede kwaliteit essentieel.
In de komende jaren zullen de werkzaamheden worden voortgezet om te garan-
deren dat de gegevens over de grensoverschrijdende dienstenhandel (zowel
geografisch uitgesplitst als wat de verschillende componenten betreft), buiten-
landse directe investeringen en handel met buitenlandse filialen aan de
kwaliteitsnormen blijven voldoen en de mate van detaillering en harmonisatie2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 18
▼B
houden die de met de uitvoering van de handelspolitiek belaste diensten van de
Commissie verlangen.
De Doha-ronde, die in november 2001 van start ging, maakt duurzame ontwik-
keling en de gevolgen van het gemeenschappelijke handelsbeleid voor
ontwikkelingslanden tot een centraal thema. De verzameling van mondiale gege-
vens moet worden gecoördineerd.
Ook het verzamelen en analyseren van gegevens van de kandidaat-lidstaten zal
de komende jaren de hoogste prioriteit hebben. Verder zal worden gewerkt aan
de coördinatie van de methodologische discussie tussen de lidstaten, hoewel er
op dit gebied al een aanzienlijke mate van harmonisatie is bereikt. Communau-
taire betalingsbalansstatistieken zijn daarnaast onmisbaar om een algemene
betalingsbalans voor de EU te krijgen.
De werkzaamheden op het gebied van de harmonisering van de statistische
regels zullen worden voortgezet binnen een methodologisch kader dat meer in
overeenstemming is met de internationale aanbevelingen die onlangs zijn aange-
nomen door de Verenigde Naties. De statistische informatie zal worden
verbeterd door efficiënter gebruik te maken van de inhoud van douaneaangiften
en er zal rekening worden gehouden met de behoeften die voortvloeien uit
veranderingen in de Europese Unie en de internationale handel (uitbreiding,
globalisering, liberalisering van de handel). Er zal tevens actie worden onder-
nomen om de betrouwbaarheid van de statistieken over invoer- en
uitvoerprijzen te verbeteren, om zo de buitenlandse concurrentiepositie van de
producten van de Unie beter te kunnen meten.
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zal de Commissie streven naar:
— stapsgewijze integratie van de gegevens van de kandidaat-lidstaten;
— aanpassing en verbetering van de systemen voor het verzamelen en opstellen
van gegevens;
— verbetering en verdere ontwikkeling van het methodologisch kader, waarbij
rekening zal worden gehouden met de internationale aanbevelingen, de
nieuwe informatiebehoeften en de ontwikkeling van de situatie op econo-
misch en douanegebied;
— verruiming van het gebruik van bestaande gegevens en analyses over een
wereldwijde duurzame ontwikkeling.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL IX:
GEMEENSCHAPPELIJKE HANDELSPOLI-
TIEK
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 53 Goederenhandel
54 Dienstenhandel en betalingsbalans
Andere belangrijke werkthema's 19 Statistische samenwerking met de kandi-
daat-lidstaten
21 Statistische samenwerking met andere
derde landen
42 Financiële rekeningen52 Geld en financiën
TITEL X
Douanesamenwerking
Er is geen direct statistisch programma nodig. De statistische informatie voor
deze titel wordt voor zover nodig afgeleid uit de gegevens en indicatoren die
voor andere titels in het programma worden opgesteld.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 19
▼B
TITEL XI
Sociale politiek, onderwijs, beroepsopleiding en jeugd
Implicaties voor de statistiek
Gedurende dit programma zal een coherente strategie worden ontwikkeld om de
beschikbaarheid van een complete set indicatoren voor alle sociale terreinen te
verzekeren. De werkzaamheden zullen zorgvuldig worden gecoördineerd met de
in titel VIII genoemde maatregelen. De kwaliteit van de bestaande informatie
zal worden verbeterd en er zullen nieuwe indicatoren worden ingevoerd voor
gebieden die prioritair zijn verklaard, zoals sociale uitsluiting en levenslang
leren. In het kader van het tijdens de Europese Raad van Stockholm geratifi-
ceerde „Verslag over de concrete doelstellingen voor de onderwijs- en
beroepsopleidingsstelsels” zal een nauwe samenwerking tussen het DG EAC en
Eurostat worden nagestreefd. Afgezien van de voortzetting van de statistische
werkzaamheden ten aanzien van de voor 2002 vastgestelde drie prioriteiten
(basisvaardigheden, informatie- en communicatietechnologie, wiskunde en tech-
nologie) zal de tenuitvoerlegging van andere doeleinden ook nieuw werk
meebrengen. Er moeten indicatoren worden ontwikkeld waarvoor geen gegevens
beschikbaar zijn, of alleen gegevens die niet aan de noodzakelijke kwaliteitscri-
teria voldoen, maar die wel van wezenlijk belang zijn om de doelstellingen te
bereiken.
De reikwijdte van de sociale statistieken zal geografisch moeten worden uitge-
breid tot alle kandidaat-lidstaten en tevens tot gebieden die buiten Europa
liggen, zoals de MEDSTAT-landen. De benchmark voor deze ontwikkeling zijn
de demografische gegevens; naarmate de resultaten van de volkstelling van 2001
worden verwerkt en gepubliceerd, zal dit proces worden opgenomen in het
programma van regelmatige bijwerkingen en voorbereidingen voor de volgende
ronde, waarbij een geharmoniseerde aanpak in het hele hierboven beschreven,
uitgebreide geografische gebied zal worden bevorderd. Daarnaast zullen er ook
bevolkingsprognoses voor het hele gebied op nationaal niveau nodig zijn.
Gedurende dit programma zal het verbeteren van het verzamelen en verwerken
van gegevens over internationale mobiliteit in het hoger onderwijs en het weten-
schappelijk onderzoek een bijzonder belangrijke plaats innemen. In de eerste
plaats worden de basisdefinities en de belangrijkste indicatoren geharmoniseerd.
Het thema „levenslang leren” zal gedurende deze hele periode een belangrijke
plaats innemen, aangezien door de economische veranderingen de beroeps- en
sociale vaardigheden voortdurend moeten worden bijgewerkt. Voor het econo-
mische, werkgelegenheids- en onderwijsbeleid zal een uitgebreid stelsel van
„leerstatistieken” nodig zijn, waarbij speciale aandacht moet worden geschonken
aan de overheids- en particuliere investeringen in het onderwijs. De huidige
beschikbare informatie over onderwijs en opleiding zal moeten worden aange-
vuld met meer gegevens over volwassenenonderwijs.
De mededeling die de Commissie in 2002 zal doen over een nieuwe communau-
taire strategie op het gebied van gezondheid en veiligheid op het werk vraagt
om de volledige uitvoering van de laatste fase van de Europese statistieken
inzake arbeidsongevallen (ESAO) en de eerste fase van de Europese statistieken
inzake beroepsziekten (EODS). Daarnaast zullen indicatoren voor de kwaliteit
van het werk, werkgerelateerde gezondheidsproblemen en de sociaal-economi-
sche kosten van gezondheid en veiligheid op het werk verder worden
ontwikkeld.
In het kader van artikel 13 van het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap en de actie ter bestrijding van discriminatie zullen methoden
worden uitgewerkt om regelmatig statistieken te verschaffen over de integratie
van gehandicapten in de maatschappij.
Naar verwachting zullen belangrijke sociale veranderingen, waarvan de meeste
nu al merkbaar zijn (bv. in de bevolkingspiramide, de structuur van de huishou-
dens, migratietrends, werkpatronen, onderwijssystemen), zich gedurende de
looptijd van dit programma voorzetten en zal er naast de bovengenoemde instru-
menten een nieuw type instrument nodig zijn. De EU-statistiek van inkomen en
levensomstandigheden (EU-SILC) zal worden gebaseerd op een uitgebreide
verzameling bronnen en op de ervaringen die in de jaren negentig van de twin-tigste eeuw zijn opgedaan met de uitvoering van de opeenvolgende rondes van
het Panel van huishoudens van de Europese Gemeenschap. Zij zullen worden
ingevoerd om uiteenlopende informatie over de levensomstandigheden van de
Europese burgers te kunnen verstrekken in de looptijd van dit vijfjarenpro-
gramma en daarna.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 20
▼B
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zal de Commissie:
— een coherente strategie ontwikkelen die de beschikbaarheid van een
complete set indicatoren voor alle sociale gebieden garandeert;
— door middel van nieuw ontwikkelde indicatoren regelmatig informatie
verstrekken over de levensomstandigheden van burgers;
— informatie verschaffen over zorg- en kinderopvangfaciliteiten.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL XI
SOCIALE POLITIEK, ONDERWIJS,
BEROEPSOPLEIDING EN JEUGD
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 31 Bevolking
32 Arbeidsmarkt
33 Onderwijs35 Gezondheid en veiligheid36 Inkomensverdeling en levensomstandig-
heden
37 Sociale bescherming38 Overige werkzaamheden op het gebied van
sociale en bevolkingsstatistieken (huisves-
tingsstatistiek)
72 Regionale statistieken
Andere belangrijke werkthema's 70 Duurzame ontwikkeling
TITEL XII
Cultuur
Implicaties voor de statistiek
Het communautaire optreden op cultureel gebied is gebaseerd op artikel 151 van
het EG-Verdrag. Verbetering van de kennis en verspreiding van informatie over
belangrijke culturele aspecten van Europeanen vormen een belangrijk element in
de bevoegdheden van de Gemeenschap op dit gebied. Er is bovendien duidelijk
bepaald dat de Gemeenschap bij de vaststelling en tenuitvoerlegging van haar
beleid als geheel rekening dient te houden met culturele aspecten.
In het kader van het communautair statistisch programma voor de periode 2003-
2007 zal bij de culturele statistieken prioriteit worden gegeven aan de consoli-
datie van de testwerkzaamheden op het gebied van de werkgelegenheid in de
cultuur, de deelname aan culturele activiteiten en de statistiek van de uitgaven
voor cultuur. Tegelijkertijd zal het statistisch programma in nauwe samenwer-
king met de lidstaten en bevoegde internationale organisaties methodologische
werkzaamheden en de ontwikkeling van statistieken met betrekking tot het
rendement van investeringen in de cultuur ondersteunen. Er zal speciaal
aandacht worden geschonken aan de ontwikkeling van internationale metho-
dieken voor de statistische meting en analyse van het mogelijke effect dat
deelname aan culturele activiteiten kan hebben op sociale doelen, zoals verho-
ging van de onderwijsniveaus en werkgelegenheidscijfers, terugdringing van
misdaad en ongelijkheden op gezondheidsgebied.
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zal de Commissie:
— de bestaande statistische informatie over cultuur consolideren;
— methodieken ontwikkelen en implementeren om de effecten van cultuur op
de maatschappij te meten.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 21
▼B
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL XII
CULTUUR
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 34 CultuurAndere belangrijke werkthema's 49 Kennismaatschappij
TITEL XIII
Volksgezondheid
Implicaties voor de statistiek
Volgens artikel 152 van het EG-Verdrag behoort tot het optreden van de
Gemeenschap op het gebied van de volksgezondheid onder meer het verstrekken
van gezondheidsinformatie. Binnen het Europees statistisch systeem is ter onder-
steuning van de communautaire actieprogramma's op het gebied van de
volksgezondheid een statistisch kader voor de volksgezondheid vastgesteld, dat
onder andere de gezondheidstoestand, gezondheidsdeterminanten en gezond-
heidszorgmiddelen betreft. De vaststelling van het nieuwe communautaire
actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid (
1), het statistische
element van de gezondheidsinformatie zal in het kader van het communautair
statistisch programma verder worden ontwikkeld, met inbegrip van het verza-
melen van gegevens die, waar nodig, zullen worden uitgesplitst naar geslacht,
leeftijd, geografische locatie en, waar beschikbaar, inkomensniveau. Gedurende
de periode 2003-2007 zullen de activiteiten betreffende de verdere ontwikkeling
van de volksgezondheidsstatistieken worden voortgezet teneinde een antwoord
te geven op de specifieke behoeften die voortvloeien uit het nieuwe actiepro-
gramma op het gebied van de volksgezondheid. Er zal aandacht moeten
worden besteed aan de bijzondere behoefte aan indicatoren van een duurzame
ontwikkeling.
De algemene nadruk zal liggen op versterking van de infrastructuur voor het
basisstelsel van volksgezondheidsstatistieken (op het niveau van de lidstaten en
op EU-niveau), op harmonisatie en verbetering van de vergelijkbaarheid van de
bestaande gegevens in samenwerking met internationale organisaties met
bevoegdheden op het gebied van de volksgezondheid (WHO and OESO).
Om consistentie en complementariteit te kunnen verzekeren zullen onder het
onderhavige programma ook speciale activiteiten worden ondernomen om
ervoor te zorgen dat basisbegrippen, definities en classificaties inzake gezond-
heidsstatistieken voor het hele gebied van de gezondheidsinformatie zullen
worden gebruikt.
Conform de relevante overeenkomsten met de betrokken landen zal het waarne-
mingsgebied van de volksgezondheidsstatistieken stap voor stap worden
uitgebreid tot alle kandidaat-lidstaten.
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zal de Commissie:
— de set gezondheidsstatistieken verder ontwikkelen teneinde te voorzien in de
specifieke behoeften die kunnen voortvloeien uit het actieprogramma op het
gebied van de volksgezondheid;
— de infrastructuur voor het basisstelsel van volksgezondheidsstatistieken
versterken.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 22
(1) Mededeling van de Commissie over de gezondheidsstrategie van de Europese Gemeen-
schap, en een voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad totvaststelling van een communautair actieprogramma op het gebied van de volksgezond-
heid (2001-2006) — COM(2000) 285 def. van 16 mei 2000.
▼B
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL XIII
VOLKSGEZONDHEID
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 35 Gezondheid en veiligheid
37 Sociale bescherming
Andere belangrijke werkthema's 39 Consumentenbescherming
70 Duurzame ontwikkeling
TITEL XIV
Consumentenbescherming
Implicaties voor de statistiek
Consumentenbeleid heeft de afgelopen jaren binnen de EG-instellingen een veel
prominentere plaats gekregen (artikel 153 van het EG-Verdrag).
De Commissie heeft een Actieplan voor het consumentenbeleid 1999-2001
opgesteld, dat zal worden gevolgd door activiteiten ten behoeve van de consu-
menten. Het huidige actieplan ondervindt net als zijn voorgangers hinder van de
beperkte beschikbaarheid van de gegevens die nodig zijn om tot een geïnfor-
meerd oordeel te komen. Thans wordt gewerkt aan het Actieplan voor het
consumentenbeleid 2002-2005. Hierin zal de nadruk worden gelegd op een
systematischer ontwikkeling op uitgebreidere schaal van een geschikte „kennis-
basis” als onmisbaar instrument ter ondersteuning van de beleidsvorming.
De inspanningen van Eurostat op dit gebied zijn erop gericht statistische gege-
vens te verschaffen die over het algemeen voor het publiek van belang zijn, en
die licht werpen op consumptie- en consumentenaangelegenheden op Europees,
nationaal en regionaal niveau.
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zal de Commissie:
— statistieken voor de consumentenbescherming in een gebruiksvriendelijker
vorm beschikbaar stellen, met name in publicaties;
— methodologische steun op het gebied van ongevallen in en om de woning
blijven verlenen;
— bij alle relevante statistische werkthema's aandacht besteden aan de consu-
mentenbescherming;
— verzekeren dat bij het opstellen van nieuw statistisch beleid rekening wordt
gehouden met aspecten van de consumentenbescherming;
— bij de statistische diensten in de lidstaten de ontwikkeling van statistieken
inzake consumentenbescherming bevorderen.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL XIV
CONSUMENTENBESCHERMING
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 36 Inkomensverdeling en levensomstandig-
heden
39 Consumentenbescherming
Andere belangrijke werkthema's 61 Bodemgebruik en landschap
64 Plantaardige productie65 Dierlijke productie
66 Statistieken agro-industrie
69 Visserijstatistiek70 Duurzame ontwikkeling2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 23
▼B
TITEL XV
Trans-Europese netwerken
Er is geen direct statistisch programma nodig. De statistische informatie voor
deze titel wordt voorzover nodig afgeleid uit de gegevens en indicatoren die
voor andere titels in het programma worden opgesteld.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL XV
TRANS-EUROPESE NETWERKEN
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 48 Vervoer
49 Kennismaatschappij
Andere belangrijke werkthema's 45 Energie
53 Goederenhandel
61 Bodemgebruik en landschap71 Milieustatistiek72 Regionale statistieken
73 Wetenschap en technologie
74 Geografische en lokale informatie
TITEL XVI
Industrie
Implicaties voor de statistiek
De statistische werkzaamheden op het gebied van de industrie in ruime zin
(waaronder met name de bouw, diensten, energie en voedingsmiddelen) zullen
vooral zijn gericht op ondersteuning van het beleid dat is vastgesteld op basis
van het Verdrag van Amsterdam en tijdens diverse latere toppen (met name de
Top van Lissabon van maart 2000). Deze ontwikkelingen zijn in het bijzonder
gepland op het gebied van de globalisering, de interne en externe organisatie
van bedrijven (en meer in het algemeen het productiesysteem), alsmede de
samenwerking tussen bedrijven, ondernemingsgeest en bestuursmentaliteit, vraag
en tot slot werkgelegenheid en personeel.
De eerste prioriteit is de tenuitvoerlegging van de verschillende verordeningen
betreffende bedrijfsstatistieken. Er zal in het bijzonder aandacht worden
geschonken aan de kwaliteit van de resultaten.
Teneinde de structurele veranderingen in de industrie te volgen, zal in nauwe
samenwerking met de nationale statistische systemen worden gewerkt aan een
programma voor de ontwikkeling van de bedrijfsstatistieken. Deze ontwikkeling
behelst de aanpassing van bestaande verordeningen en steun voor de belang-
rijkste Europese beleidsterreinen, met name de interne markt, de uitbreiding,
het economisch en monetair beleid, de informatiemaatschappij en werkgelegen-
heid, alsmede ondersteuning van de structurele indicatoren die ten grondslag
liggen aan het jaarverslag van de Unie.
Eurostat zal samen met de lidstaten de mogelijkheden van een maximale ratio-
nalisatie van de nationale methoden voor gegevensverkrijging en de coördinatie
van deze methoden bestuderen, teneinde de belasting voor ondernemingen zo
veel mogelijk te beperken. Er zal met name worden geprobeerd de interne markt
beter te analyseren met behulp van de bestaande of nog te ontwikkelen statisti-
sche instrumenten, in het bijzonder met Prodcom (en vergelijkbare
ontwikkelingen op het gebied van de diensten).
Energie
Op het gebied van de energiestatistieken zal worden gewerkt aan verbetering
van de kwaliteit van de energiebalansen, vooral op het gebied van het verbruik,
teneinde beter te kunnen inspelen op de behoeften die voortvloeien uit de
toezichtmechanismen voor emissies van broeikasgassen. Het huidige systeem
zal worden uitgebreid om beter antwoord te kunnen geven op vragen rond duur-
zame ontwikkeling (energie-efficiëntie, gecombineerde energieproductie,
hernieuwbare hulpbronnen); de effectiviteit van concurrentie in geliberaliseerde2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 24
▼B
markten en de gevolgen daarvan voor consumenten en de energie-industrie
zullen worden gevolgd.
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit vijfjarenprogramma zullen de werkzaamheden
zijn gericht op:
— verbetering van het systeem voor de ontwikkeling van structurele bedrijfssta-
tistieken die zijn gebaseerd op de behoeften van het beleid en snel te kunnen
reageren op veranderende factoren zoals milieu, beleid en gebruikers;
— instandhouding van de benodigde infrastructuur, zoals ondernemingsregisters
en classificaties;
— aandacht voor de kwaliteitsbeoordeling en -verbetering van de geprodu-
ceerde gegevens.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL XVI
INDUSTRIE
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 44 Statistieken inzake de economische activi-
teit van ondernemingen
45 Energie
66 Statistieken agro-industrie
Andere belangrijke werkthema's 49 Kennismaatschappij
51 Ondernemingsregisters
53 Goederenhandel70 Duurzame ontwikkeling
71 Milieustatistiek
TITEL XVII
Economische en sociale samenhang
Implicaties voor de statistiek
Een van de hoofdcomponenten van het bouwwerk van de Europese Unie is het
rechtzetten van sociale en regionale onevenwichtigheden. Dit is zelfs het hoofd-
doel van de structuurfondsen. Sinds de hervorming van de structuurfondsen in
1988 voert de Commissie een geïntegreerd beleid om sociale en economische
samenhang tot stand te brengen. In dat kader spelen regionale statistieken een
essentiële rol bij de tenuitvoerlegging van beslissingen: op basis van sociaal-
economische criteria met betrekking tot vastgestelde drempels wordt bepaald of
gebieden in aanmerking komen voor steun krachtens de regionale doelstellingen,
en op basis van statistische indicatoren wordt objectief vastgesteld hoeveel
financiële steun aan lidstaten wordt toegekend. Daarnaast zijn evaluatie van de
gevolgen van het communautair beleid op regionaal niveau en kwantificering
van regionale dispariteiten alleen mogelijk indien uitgebreide regionale statis-
tieken beschikbaar en toegankelijk zijn.
Voor de regelmatige evaluatieverslagen van de Commissie („Verslag over de
economische en sociale cohesie” (
1)) over de sociaal-economische ontwikkeling
van de regio's is een grote hoeveelheid statistische informatie vereist. Stedelijke
vraagstukken verdienen bijzondere aandacht, aangezien de beleidsvormers in
toenemende mate vragen om een evaluatie van de kwaliteit van leven in de
steden van Europa. Zij zullen hun optreden moeten baseren op vergelijkbare
gegevens over alle steden in de EU. De mededelingen van de Commissie in
1997 („Aanzet tot een actieve benadering van de steden in de Europese Unie”)
en 1998 („Actiekader voor duurzame stedelijke ontwikkeling in de Europese
Unie”) hebben deze behoefte aan beter vergelijkbare informatie nog eens
speciaal onder de aandacht gebracht.
De werkzaamheden die in het kader van het statistisch programma voor 2003-
2007 zullen worden ondernomen, worden derhalve in grote mate bepaald door2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 25
(1) Zie „Europa, eenheid, solidariteit, verscheidenheid”; het Tweede verslag over de econo-
mische en sociale cohesie, Europese Commissie, januari 2001.
▼B
de vorm van het regionaal beleid van de Gemeenschap binnen een uitgebreide
Europese Unie en door de nieuwe programmaperiode voor de structuurfondsen.
Het derde cohesieverslag moet begin 2004 door de Commissie worden goedge-
keurd, en de conclusies van dit verslag zullen ook nog in 2004 (als ontwerp-
verordeningen) ten uitvoer worden gebracht. Er zullen onder meer bevolkings-
prognoses op regionaal niveau en gegevens over regionale demografie nodig
zijn.
Geografische informatie
Een groot aantal directoraten-generaal van de Commissie maakt bij het
opstellen, uitvoeren en evalueren van hun beleid gebruik van geografische infor-
matiesystemen. Deze trend zal de komende paar jaar steeds duidelijker zichtbaar
worden, omdat de techniek wordt verbeterd en gegevens op ruimere schaal
beschikbaar komen. De initiatieven inzake een Europese ruimtelijke data-infra-
structuur zullen tot nieuwe uitdagingen op dit gebied leiden. Eurostat moet, als
beheerder van de referentiegegevensbank van de Commissie, deze uitdagingen
oppakken.
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zullen de werkzaamheden zijn gericht
op:
— de implementatie van de statistische indicatoren die nodig zijn voor de
volgende fase van de structuurfondsen;
— verstrekking van de gegevens die nodig zijn voor het cohesieverslag en ter
ondersteuning van de voorstellen van de Commissie voor de structuur-
fondsen na 2006;
— de verdere integratie van het gebruik van geografische informatiesystemen
voor het beleidsbeheer.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL XVII
ECONOMISCHE EN SOCIALE SAMENHANG
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 55 Prijzen
72 Regionale statistieken
74 Geografische en lokale informatie
Andere belangrijke werkthema's 31 Bevolking
32 Arbeidsmarkt
40 Economische jaarrekeningen44 Statistieken inzake de economische activi-
teit van ondernemingen
50 Toerisme63 Agromonetaire statistieken71 Milieustatistiek
TITEL XVIII
Onderzoek en technologische ontwikkeling
Wetenschap en technologie- en innovatiestatistiekImplicaties voor de statistiek
Het algemene doel van het communautaire O & TO-beleid is versterking van de
wetenschappelijke en technologische grondslagen van de Europese economie en
verbetering van haar internationale concurrentiepositie. Op de top van Lissabon
in 2000 heeft de Europese Raad een duidelijke strategische doelstelling voor
Europa geformuleerd voor het komende decennium. De meting van geharmoni-
seerde inputs en outputs en van de sociaal-economische impact van de
kenniseconomie zullen hoog op de Europese onderzoeksagenda blijven staan,
zoals duidelijk naar voren komt uit het debat over het Europese onderzoeksge-
bied.2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 26
▼B
Al het recente O & O- en innovatiebeleid vraagt om actuele, geharmoniseerde
gegevens. Over de verkrijging daarvan moet met de lidstaten worden onderhan-
deld en de gegevens moeten door Eurostat worden gecoördineerd. Voor de
jaarlijkse bijwerkingen van de indicatoren voor beide initiatieven zijn frequen-
tere enquêtes in de lidstaten nodig, alsmede verbetering van de kwaliteit.
Teneinde beleidsvormers de benodigde gegevens te kunnen verstrekken om de
effectiviteit van verwant communautair beleid te beoordelen, moet de mogelijk-
heid worden ontwikkeld statistieken inzake de menselijke hulpbronnen op het
gebied van wetenschap en technologie naar geslacht uit te splitsen.
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zullen de werkzaamheden vooral zijn
gericht op:
— verbetering van de kwaliteit van de bestaande indicatoren en voortzetting
van de conceptuele werkzaamheden die moeten leiden tot de productie en
verdere ontwikkeling van nieuwe indicatoren om nationaal onderzoeks- en
innovatiebeleid te benchmarken, en in het bijzonder het personeel en hun
mobiliteit in onderzoek en ontwikkeling te meten;
— de verdere ontwikkeling van O & TO- en innovatiestatistieken in het kader
van de Europese onderzoeksruimte, en in het bijzonder de ontwikkeling van
een theoretisch kader voor frequentere O & TO- en innovatiestatistieken;
— ontwikkeling van een algemeen kader voor de meting van de kennismaat-
schappij;
— meting van de technologische ontwikkelingen met behulp van geharmoni-
seerde octrooistatistieken;
— het betrekken van de kandidaat-lidstaten bij het algemene kader van de
ontwikkeling van geharmoniseerde en vergelijkbare O & TO- en innovatie-
statistieken.
Statistisch onderzoekImplicaties voor de statistiek
De Gemeenschap bevordert, als onderdeel van haar O & O-beleid, onderzoek-
sactiviteiten ter ondersteuning van haar eigen beleid. In verschillende
kaderprogramma's (en in de voorbereidende documenten voor het 6e kaderpro-
gramma) is aangegeven dat op communautair niveau O & O-activiteiten zullen
worden ontplooid op het gebied van de officiële statistieken.
Het toegenomen gebruik van statistiek voor de politieke besluitvorming aan het
eind van de jaren negentig heeft geleid tot vraag naar nauwkeuriger en beter
vergelijkbare statistieken, met name naar kortetermijnindicatoren om de ontwik-
keling van de interne markt en de Monetaire Unie te volgen. De geplande
uitbreiding van de Europese Unie versterkt deze behoefte aan snel toegankelijke
informatie nog eens.
Parallel hieraan biedt de technologie nieuwe mogelijkheden voor het verzamelen
van gegevens en het verspreiden van statistieken. Tegelijkertijd klagen respon-
denten (ondernemingen en individuele personen) over de belasting die de
beantwoording van enquêtes betekent, en vragen zij deze belasting te vermin-
deren door verdergaande automatisering en een beter gebruik van de bestaande
informatie. Statistisch O & O heeft een belangrijke Europese dimensie, aange-
zien de productie van statistieken internationaal van aard is, daar er maar
weinig lidstaten zijn die zich dit zelf kunnen veroorloven. In combinatie met
de toenemende nadruk op kosten-batenanalyses voor de geproduceerde statis-
tieken brengt dit nieuwe eisen voor de productie van Europese statistieken met
zich mee. De EU-statistici moeten daarom opnieuw nadenken over de proce-
dures die worden gebruikt voor het verzamelen van gegevens en voor het
samenstellen van statistieken over steeds meer onderwerpen.
Deze eisen onderstrepen het belang van het gebruik van de bestaande gegevens-
bronnen voor de productie van statistieken ten behoeve van grondiger
statistische analyses. Dit betekent dat er methoden en instrumenten moeten
worden ontwikkeld ter ondersteuning van het gecombineerd gebruik van gege-
vens (bv. van administratieve gegevens en steekproefenquêtes of van kwartaal-
en maandstatistieken en structuurstatistieken).
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zullen de werkzaamheden vooral zijn
gericht op:
— de ontwikkeling van nieuwe instrumenten en methoden voor officiële statis-
tieken;
— een betere opzet en ontwikkeling van statistieken om nieuwe sociaal-econo-
mische verschijnselen te meten;2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 27
▼B
— overdracht van technologie en knowhow binnen het Europees statistisch
systeem;
— verbetering van de kwaliteit van het statistische productieproces en de statis-
tische output.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL XVIII
ONDERZOEK EN TECHNOLOGISCHE
ONTWIKKELING
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 22 Statistisch onderzoek en methodologie
73 Wetenschap en technologie
Andere belangrijke werkthema's 44 Statistieken inzake de economische activi-
teit van ondernemingen
49 Kennismaatschappij
TITEL XIX
Milieu
Implicaties voor de statistiek
Het voornaamste doel van de milieustatistiek is een doeltreffend instrument te
verschaffen voor de uitvoering en evaluatie van het milieubeleid van de Euro-
pese Unie. De belangrijkste prioriteiten op milieugebied worden bestreken door
het zesde milieuactieprogramma, de strategie voor duurzame ontwikkeling en de
strategie van Cardiff om het milieu in andere beleidsterreinen te integreren.
In het voorstel van de Europese Commissie voor het zesde milieuactiepro-
gramma „Milieu 2010: Onze toekomst, onze keuze” van de Europese
Commissie zijn de prioritaire gebieden voor de milieustatistiek vastgesteld. Het
nieuwe programma geeft vier belangrijke beleidsterreinen aan: klimaatverande-
ring, natuur en biodiversiteit, milieu, gezondheid en kwaliteit van het bestaan,
natuurlijke hulpbronnen en afval. Het programma onderstreept de noodzaak
verder te gaan met de integratie van het milieubeleid in alle relevante beleids-
terreinen, en ervoor te zorgen dat de burger betere en meer toegankelijke milieu-
informatie krijgt. Daarnaast moet een meer milieubewuste houding tegenover
bodemgebruik worden ontwikkeld.
De Europese Raad van Gotenburg in juni 2001 heeft een EU-strategie voor
duurzame ontwikkeling vastgesteld. Deze bouwt voort op vier thema's (klimaat-
verandering, vervoer, gezondheid en natuurlijke hulpbronnen) en zal jaarlijks
worden geëvalueerd. De strategie zal grote invloed hebben op de behoefte aan
milieugerelateerde statistieken, maar het duurzaamheidaspect zal ook gevolgen
hebben voor de sociale en economische statistiek. Om de vorderingen te meten
zal de duurzame ontwikkeling worden opgenomen in de lijst van structuurindi-
catoren voor het syntheseverslag, en zal vanaf 2002 ieder jaar bij de in het
voorjaar gehouden Europese Raad verslag worden uitgebracht.
De Raad van Gotenburg vroeg ook om een strategie inzake de externe dimensie
van de duurzame ontwikkeling; een allesomvattende agenda zal naar verwach-
ting worden goedgekeurd met het oog op de mondiale top van de VN over
duurzame ontwikkeling.
Wat het milieugedeelte van het statistisch programma betreft, brengen het actie-
programma en de strategie voor duurzame ontwikkeling beide met zich mee dat
de huidige werkgebieden worden gehandhaafd, maar ook dat deze moeten
worden uitgebreid en aangepast. Het statistisch programma zal vooral gericht
blijven op statistieken die nauw samenhangen met sociaal-economische statis-
tieken, zoals milieudruk van menselijke activiteiten en de reacties daarop van
de vertegenwoordigers van de maatschappij. Er zal nog meer werk moeten
worden verricht om de wisselwerking tussen sociale, economische en milieuont-
wikkelingen in statistieken te beschrijven. Het programma is zo opgezet, dat het
tezamen met de informatie van het Europees Milieuagentschap voorziet in de
behoeften aan statistieken. De werkgebieden zullen elkaar ook in de komende
jaren aanvullen.
Een cruciale factor voor duurzame ontwikkeling is de integratie van milieuas-
pecten in andere beleidsterreinen, maar in slechts drie van de negen sectoren
(vervoer, landbouw en energie) is er belangrijke vooruitgang geboekt. De werk-
zaamheden op het gebied van de volledige harmonisering van de2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 28
▼B
milieucomponent van de communautaire statistiek met de relevante sociaal-
economische statistieken worden voortgezet, zodat deze als instrument voor
een dergelijk geïntegreerd beleid kan dienen. De afgelopen jaren is aanzienlijke
vooruitgang geboekt bij de opstelling van enkele statistieken terzake. Soortge-
lijke acties zullen ook voor andere beleidsterreinen nodig zijn. Er moet ook
veel belang worden toegekend aan de indicatoren van de biodiversiteit, gebruik
van hulpbronnen en hulpbronnenintensiteit en toxische chemische stoffen en hun
gevolgen voor de volksgezondheid. De bodemgebruikstatistieken zullen worden
verbeterd met behulp van landschapsstatistieken. Visserijstatistieken zullen van
belang zijn om de ontwikkeling van deze schaarse bron te laten zien (zie titel
II). Geaggregeerde indicatoren die gebruikmaken van productie- en handelssta-
tistieken en andere bronnen kunnen een bijdrage leveren aan de beschrijving van
de afhankelijkheid van de maatschappij van chemische stoffen. Ook aan de
sociale statistieken moet een milieucomponent worden toegevoegd om de
consumptiepatronen en mogelijke gezondheidseffecten van vervuiling en van
het gebruik van chemische stoffen weer te geven.
Een belangrijke taak is de implementatie van een verordening voor afvalstatis-
tieken. Ook voor nieuw beleid dat afval koppelt aan grondstoffenbeheer zijn
statistische acties nodig om materiaalstromen, gebruik van hulpbronnen, afval-
stoffen, hergebruik en eco-efficiëntie op een consistente manier te beschrijven.
Voor de uitvoering van de kaderrichtlijn water is statistische ondersteuning en
een betere harmonisatie van de waterstatistieken nodig. Een betere rechtsgrond
voor dergelijke statistieken is essentieel. Statistische ondersteuning voor de
uitvoering van de IPPC-richtlijn (geïntegreerde preventie en bestrijding van
verontreiniging) is nodig om de vergelijkbaarheid met bedrijfsstatistieken te
garanderen. Een heroverweging van de rapportageverplichtingen en de coördi-
natie tussen de statistische en nalevingsrapportage zal een belangrijke taak zijn.
Daarnaast zijn milieurekeningen ontwikkeld die zijn gekoppeld aan de nationale
rekeningen. Deze rekeningen vormen een essentiële basis voor milieuanalyse en
voor de ontwikkeling van uitgebreidere modellen voor de wisselwerking tussen
economie en milieu. Ze zullen verder worden aangepast en uitgebreid, zodat ze
als essentieel statistisch instrument voor de analyse van duurzame ontwikkeling
kunnen dienen.
Samenvatting
Gedurende de komende vijf jaar zullen de werkzaamheden vooral zijn gericht
op:
— verbetering van de kernstatistieken inzake het milieu, voornamelijk over
afval, water en milieu-uitgaven, met speciale aandacht voor de statistieken
die nodig zijn voor milieu-indicatoren, en de invoering van de benodigde
wetgeving voor zulke statistieken;
— de productie van makkelijk te begrijpen milieu- en duurzaamheidsindica-
toren in samenwerking met andere diensten van de Commissie en het
Europees Milieuagentschap;
— voortzetting van de werkzaamheden om aan sociaal-economische statistieken
een milieucomponent toe te voegen, teneinde te kunnen voorzien in de
behoeften aan indicatoren voor de integratie van milieu- en duurzaamheids-
aspecten in ander beleid;
— voortzetting van de werkzaamheden om door middel van de regelmatige
productie van een set milieurekeningen een milieuaspect aan de nationale
rekeningen toe te voegen, en de aanpassing van de milieurekeningen aan de
prioritaire duurzaamheidskwesties;
— deelname aan de heroverweging van de rapportageverplichtingen en voort-
zetting van de nauwe samenwerking met het Europees Milieuagentschap
door gecoördineerde acties en door de gegevensverzameling door de twee
instellingen op elkaar te laten aansluiten;
— uitbreiding van de verzameling en analyse van gegevens over de wereld-
wijde duurzame ontwikkeling.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL XIX
MILIEU
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 45 Energie
65 Dierlijke productie
70 Duurzame ontwikkeling
71 Milieustatistiek74 Geografische en lokale informatie2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 29
▼B
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
Andere belangrijke werkthema's 35 Gezondheid en veiligheid
39 Consumentenbescherming
44 Statistieken inzake de economische activi-
teit van ondernemingen
48 Vervoer
50 Toerisme
61 Bodemgebruik en landschap62 Landbouwstructuren
64 Plantaardige productie
67 Coördinatie en hervorming landbouwstatis-
tiek
68 Bosbouwstatistiek
69 Visserijstatistiek72 Regionale statistieken
TITEL XX
Ontwikkelingssamenwerking (en andere externe acties)
Implicaties voor de statistiek
De algemene doelstelling is het beleid van de EU op het punt van de buiten-
landse betrekkingen te ondersteunen door middel van passende, gerichte
statistische technische bijstand teneinde de statistische capaciteit in de landen
die steun van de EU genieten, te versterken. In de toekomstige strategie wordt
echter de noodzaak van aanpassing in verband met de veranderende beleidscon-
text van de EU erkend.
Weerspiegeling van het EU-beleid in activiteiten op het gebied van de statisti-
sche samenwerking
De belangrijkste beleidsverandering is de toegenomen en expliciete aandacht
voor armoedebestrijding in het ontwikkelingsbeleid van de EG, met name voor
de ACS-landen. Bij de statistische samenwerking zal daarom ook meer nadruk
worden gelegd op versterking van de meting van en het toezicht op armoede; dit
betekent vooral een toename van de activiteiten op het gebied van de sociale
statistiek. Tevens zullen technisch advies en technische bijstand worden gegeven
aan het DG Ontwikkeling, het DG Buitenlandse betrekkingen en EuropeAid bij
het meten van de gevolgen van de ontwikkelingsprogramma's van de EG op de
armoede.
Regionale integratie zal in het programma aandacht blijven krijgen; dit weer-
spiegelt de toegenomen activiteiten van de landen zelf om hun regionale
structuren te versterken. Enkele gebieden waar steun wordt verleend, zijn multi-
lateraal toezicht, verbetering van de nationale rekeningen, prijsstatistieken,
landbouwstatistiek, statistiek van de buitenlandse handel, bedrijfsstatistieken,
statistische opleiding enzovoort.
Met de twaalf partnerlanden in het Middellandse-Zeegebied zal de institutionele
en interinstitutionele versterking van de nationale statistische systemen het
belangrijkste doel vormen. De statistische harmonisatie en de productie en
verbeterde toegankelijkheid van gegevens voor gebruikers zullen worden onder-
steund teneinde een solide basis te bieden voor de politieke besluitvorming en
goed bestuur. Naast sociaal-economische statistieken zijn ook migratie, toerisme
en milieu prioritaire gebieden.
De statistische samenwerking tussen de EU- en de NOS-landen is gericht op
ondersteuning van en toezicht op de economische samenwerking en het hervor-
mingsproces, alsmede op bevordering van de markteconomie. De vraag is het
grootst op het gebied van de economische statistieken en statistiek van de
buitenlandse handel.
Eurostat zal zijn inspanningen om de coördinatie binnen de donorgemeenschap
(d.w.z. bilaterale en multilaterale donoren) te verbeteren, voortzetten enversterken. Het zal dan ook steun verlenen aan de werkzaamheden, in het
bijzonder in het kader van de OESO/DAC, de VN en de Wereldbank, ter beoor-
deling van de gevolgen van de ontwikkelingssamenwerking voor het bereiken
van de „Millennium Development Goals”, die tijdens de millenniumtop van de
VN in 2000 werden goedgekeurd. Als zodanig zal Eurostat een actieve rol2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 30
▼B
spelen in het initiatief Paris 21 en op de Balkan. Met name de technische
samenwerkingsactiviteiten zullen het belang van gebruikersgerichtheid onder-
strepen en de waarde van meerjarenprogramma's propageren.
Er zullen innovatieve werkzaamheden worden ontplooid die zijn gericht op de
ontwikkeling van benaderingen en methoden voor de meting en bewaking van
de mensenrechten en goed bestuur.
Samenvatting
Gedurende de looptijd van dit programma zullen de werkzaamheden voorname-
lijk gericht zijn op:
— het bieden van statistische technische bijstand ter versterking van de statisti-
sche capaciteit in de landen die EU-steun genieten;
— meer aandacht voor de versterking van de meting van en het toezicht op
armoede;
— de ontwikkeling van benaderingen en methoden voor de meting en bewaking
van mensenrechten en goed bestuur.
Behoeften voor het beleid en Eurostat-output
Verdragstitel Werkthema's Eurostat
TITEL XX
ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
Voornaamste werkthema's voor dit beleidsterrein 21 Statistische samenwerking met andere
derde landen2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 31
▼B
BIJLAGE II
VIJFJARENPROGRAMMA VOOR DE STATISTIEK: WERKTHEMA'S VOOR EUROSTAT
Hoofdstuk (activiteit) Thema (actie)
I. Ondersteuning voor statistische
output, technische infrastructuur10 Kwaliteitsbeheer en evaluatie
11 Classificaties
12 Statistische opleiding13 IT-infrastructuren en -diensten voor Eurostat14 IT-normalisatie en samenwerkingsinfrastructuren
voor het ESS
15 Referentiedata- en metadatabestanden16 Informatie
17 Verspreiding
18 Statistische coördinatie19 Statistische samenwerking met de kandidaat-
lidstaten
21 Statistische samenwerking met andere derde landen22 Statistisch onderzoek en methodologie
25 Gegevensbeveiliging en statistische vertrouwelijk-
heid
II. Sociale en bevolkingsstatistiek 31 Bevolking
32 Arbeidsmarkt33 Onderwijs
34 Cultuur
35 Gezondheid en veiligheid36 Inkomensverdeling en levensomstandigheden37 Sociale bescherming
38 Overige werkzaamheden op het gebied van sociale
en bevolkingsstatistieken
39 Consumentenbescherming
III. Economische statistiek
III.A. Macro-economische statistiek 40 Economische jaarrekeningen
41 Kwartaalrekeningen42 Financiële rekeningen
43 Toezicht op de eigen middelen
55 Prijzen57 Statistieken voor conjunctuuranalyse
III.B. Bedrijfsstatistieken 44 Statistieken inzake de economische activiteit van
ondernemingen
45 Energie
48 Vervoer49 Kennismaatschappij
50 Toerisme
51 Ondernemingsregisters
III.C. Monetaire, financiële, handels- en
betalingsbalansstatistiek52 Geld en financiën
53 Goederenhandel54 Dienstenhandel en betalingsbalans
IV. Landbouw, bosbouw en visserij 61 Bodemgebruik en landschap
62 Landbouwstructuren63 Agromonetaire statistieken
64 Plantaardige productie
65 Dierlijke productie66 Statistieken agro-industrie67 Coördinatie en hervorming landbouwstatistiek2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 32
▼B
Hoofdstuk (activiteit) Thema (actie)
68 Bosbouwstatistiek
69 Visserijstatistiek
V. Meer dan één terrein omvattende
statistieken70 Duurzame ontwikkeling
71 Milieustatistiek
72 Regionale statistieken
73 Wetenschap en technologie74 Geografische en lokale informatie
VII. Middelen en beheer 91 Internationale en interinstitutionele betrekkingen
92 Beheer en statistische programma's93 Beheer van personele middelen
94 Beheer van financiële middelen
95 Beheer van rechtsgronden96 Boekhoudkundige controle
97 Algemeen beheer
99 Gedecentraliseerd beheer2002D2367 — NL — 20.05.2004 — 001.001 — 33