Raccomandazione dell'Autorità di vigilanza EFTA

n. 98/03/COL

del 19 giugno 2003

relativa ad un programma coordinato di controlli ufficiali dei prodotti alimentari per il 2003

L'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA,

visto l'accordo sullo Spazio economico europeo (SEE), in particolare l'articolo 109, protocollo 1,

visto l'accordo fra gli Stati EFTA sull'istituzione di un'Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia, in particolare l'articolo 5, paragrafo 2, lettera b), e il protocollo 1,

visto l'atto di cui al punto 50 del capitolo XII dell'allegato II all'accordo SEE [direttiva 89/397/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1989, relativa al controllo ufficiale dei prodotti alimentari(1)], modificato dal protocollo 1 dell'accordo SEE, in particolare l'articolo 14, paragrafo 3,

previa consultazione del comitato EFTA dei prodotti alimentari che assiste l'Autorità di vigilanza EFTA,

considerando quanto segue:

(1) È necessario, ai fini del buon funzionamento dello Spazio economico europeo, disporre di programmi coordinati di ispezione alimentare all'interno del SEE al fine di migliorare l'applicazione armonizzata dei controlli ufficiali degli Stati SEE.

(2) Tali programmi si concentrano sull'osservazione della normativa vigente in virtù dell'accordo SEE, la tutela della sanità pubblica, gli interessi dei consumatori e le pratiche commerciali corrette.

(3) L'articolo 3 della direttiva 93/99/CEE del Consiglio, del 29 ottobre 1993, riguardante misure supplementari in merito al controllo ufficiale dei prodotti alimentari(2) impone che i laboratori di cui all'articolo 7 della direttiva 89/397/CEE rispondano ai criteri enunciati dalla norma europea EN 45000, sostituita ora dalla norma EN ISO 17025:2000.

(4) I risultati dei programmi nazionali svolti in concomitanza ai programmi coordinati permettono di acquisire informazioni ed esperienze sulle quali basare le attività di controllo e la legislazione future.

(5) Nella raccomandazione 2003/10/CE della Commissione, del 10 gennaio 2003, relativa ad un programma coordinato di controlli ufficiali dei prodotti alimentari per il 2003(3), il programma di controllo proposto per l'etichettatura degli oli ricavati da olive fa riferimento a quattro regolamenti comunitari che non sono stati inseriti nell'accordo SEE. Tuttavia dato che il riferimento a tali regolamenti potrebbe essere di assistenza nel controllo ufficiale per verificare che gli oli siano etichettati correttamente, il riferimento a tali regolamenti è incluso nella raccomandazione dell'Autorità di vigilanza EFTA agli Stati EFTA.

(6) I programmi di controllo proposti per la sicurezza dei prodotti della pesca si basano sugli atti indicati nel capitolo I dell'allegato I all'accordo SEE. Il Liechtenstein è esentato dalle norme di cui al capitolo I e quindi non è destinatario di tale parte della raccomandazione,

RACCOMANDA AGLI STATI EFTA:

1. Di effettuare, nel corso del 2003, ispezioni e controlli che comportano, ove indicato, il prelievo di campioni e la loro analisi in laboratorio al fine di:

- verificare la chiara e corretta etichettatura degli oli di oliva in osservanza delle norme SEE corrispondenti,

- valutare la qualità batteriologica di determinati prodotti della pesca (sicurezza batteriologica di crostacei e molluschi precotti, nonché il tasso di istamina nelle specie ittiche appartenenti alle famiglie delle Scombridae, Clupeidae, Engraulidae e Coryphaenidae).

2. Garantire, sebbene nella presente raccomandazione non sia stata fissata la frequenza delle campionature o delle ispezioni da effettuare, che esse siano in numero sufficiente per dare un quadro della situazione in ciascun soggetto in esame.

3. Fornire le informazioni richieste rispettando il formato delle schede di registrazione riportate negli allegati alla presente raccomandazione, al fine di garantire la comparabilità dei dati. Tali dati saranno trasmessi all'Autorità di vigilanza EFTA entro il 1o maggio 2004, accompagnati da una relazione esplicativa.

4. I prodotti alimentari da sottoporre ad analisi nel quadro del programma dovrebbero essere inviati a laboratori ritenuti conformi in base all'articolo 3 della direttiva 93/99/CEE. Tuttavia, qualora gli Stati EFTA non dispongano di simili laboratori in grado di effettuare alcune delle analisi previste dalla presente raccomandazione, potranno designarne altri con capacità riconosciuta.

FINALITÀ E METODI

A. Etichettatura degli oli di oliva

1. Finalità del programma

Nel 2001 si è riscontrato un problema di contaminazione da idrocarburi policiclici aromatici [IPA, ad esempio benzo(a)pirene] in olio di qualità inferiore, il cosiddetto olio di sansa d'oliva. Dalle indagini svolte dagli Stati SEE sono emersi problemi nell'etichettatura di varie categorie di oli d'oliva, senza una chiara distinzione tra oli di sansa, olio d'oliva e olio vergine d'oliva, il che complicava la gestione del problema della contaminazione. Sono stati riscontrati dati inesatti o ingannevoli sulle etichette dei prodotti per quanto riguarda la qualità dell'olio nei prodotti in commercio. Inoltre, si è scoperto che si potevano realizzare misture illegali di oli di bassa qualità con prodotti di qualità superiore, con il risultato non solo di ingannare il consumatore, ma anche di mettere a rischio la salute pubblica in caso di utilizzo di oli di qualità inferiore contaminati.

Questa parte del programma ha lo scopo di verificare la corretta etichettatura degli oli prodotti da olive per garantire che non vengano effettuate miscele illegali utilizzando olio di qualità inferiore che potrebbe essere contaminato, a pregiudizio della salute dei consumatori. Tutto ciò contribuirebbe a gestire meglio il rischio derivante dall'utilizzo di oli potenzialmente contaminati e ad evitare che i consumatori siano raggirati.

2. Campionatura e metodo di analisi

Le autorità competenti dell'EFTA dovranno effettuare i dovuti controlli ivi incluse, laddove possibile, verifiche documentarie, a livello della produzione prima dell'immissione sul mercato, a livello della distribuzione dei prodotti destinati alla vendita diretta, nonché ad altri livelli, quali il commercio all'ingrosso per i prodotti destinati alla ristorazione. I controlli dovranno verificare che i prodotti ricavati da olive siano correttamente etichettati per quanto riguarda la qualità dell'olio contenuto nel prodotto, in applicazione del disposto della direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 marzo 2000, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari, nonché la relativa pubblicità(4), del regolamento n. 136/66/CEE del Consiglio, del 22 settembre 1966, relativo all'attuazione di un'organizzazione comune dei mercati nel settore dei grassi(5), e del regolamento (CE) n. 1019/2002 della Commissione, del 13 giugno 2002, relativo alle norme di commercializzazione dell'olio di oliva(6). Il regolamento n. 136/66/CEE e il regolamento (CE) n. 1019/2002 non fanno parte dell'accordo SEE.

Dovranno essere prelevati campioni dei prodotti e analizzati al fine di determinare i componenti di olio, conformemente ai regolamenti (CEE) n. 2568/91 della Commissione(7) e (CE) n. 796/2002 della Commissione(8). Questi due regolamenti non fanno parte dell'accordo SEE.

La valutazione globale del livello di campionatura è demandata alle autorità competenti degli Stati EFTA.

I risultati dei controlli dovranno figurare su schede di registrazione conformi al modello riportato nell'allegato I alla presente raccomandazione.

B. Sicurezza dei prodotti della pesca: qualità batteriologica di crostacei e molluschi precotti

1. Finalità del programma

La qualità microbiologica di crostacei e molluschi precotti è di importanza capitale. Tali prodotti sono, per natura, in grado di favorire la crescita di un'ampia gamma di microrganismi. Inoltre, determinate caratteristiche specifiche della loro produzione, quali la cottura a bordo di pescherecci, il raffreddamento in acqua marina, la manipolazione intensiva e i lunghi trasporti, li espongono al rischio di contaminazione e di sviluppo indesiderato di microbi.

La decisione 93/51/CEE della Commissione(9) fissa norme microbiologiche applicabili a tali prodotti. Tra questi, criteri relativi al prodotto finale nel caso dello Staffilococcus aureus e della Salmonella, nonché criteri di lavorazione per l'Escherichia coli, i coliformi termoresistenti e i batteri aerobici mesofili. Recentemente sono stati considerati con particolare attenzione i rischi per la salute umana derivanti dalla presenza del Vibrio parahaemolyticus patogeno in questo tipo di prodotti. Tuttavia, non si dispone attualmente di informazioni scientifiche sufficienti per fissare parametri nella legislazione comunitaria per questa combinazione di patogeno/prodotto.

L'obiettivo di questa parte del programma consiste nell'accertare la qualità microbiologica dei crostacei e molluschi precotti al fine di promuovere un elevato livello di protezione del consumatore e raccogliere informazioni sulla prevalenza dei microrganismi patogeni e indicatori in tali prodotti.

2. Campionatura e metodo di analisi

Gli esami dovranno riguardare i crostacei e i molluschi precotti prima della loro commercializzazione, nella fase di produzione e una volta immessi sul mercato. Le autorità competenti degli Stati EFTA dovranno prelevare campioni rappresentativi di tali prodotti sia negli stabilimenti di produzione che nei punti di vendita al dettaglio, al fine di effettuare i rilevamenti della presenza di Salmonella, la numerazione dello Staffilococcus aureus, dell'Escherichia coli e la conta totale del Vibrio parahaemolyticus. I campioni, del peso minimo di 100 grammi ciascuno, dovranno essere manipolati nel rispetto delle norme igieniche, collocati in contenitori refrigerati e inviati immediatamente al laboratorio d'analisi.

La valutazione globale del livello di campionatura è demandata alle autorità competenti degli Stati EFTA.

I laboratori sono autorizzati ad applicare metodi a loro scelta, purché il loro livello di prestazione sia adatto agli obiettivi da conseguire. Tuttavia, per l'accertamento della Salmonella si raccomanda di applicare la versione più recente della norma ISO 6579, l'ultima versione della norma EN/ISO 6888-1,2 per lo Staffilococcus aureus, l'ultima versione della norma ISO 16649-1,2,3 per l'Escherichia coli e quella più recente della norma ISO 8914 con tecnica NPP(10) per il Vibrio parahaemolyticus. Possono essere tuttavia utilizzati anche altri metodi equivalenti, autorizzati dalle autorità competenti.

I risultati dei controlli dovranno figurare su schede di registrazione conformi al modello riportato nell'allegato II della presente raccomandazione.

C. Sicurezza dei prodotti della pesca: livelli di istamina in determinate specie di pesci

1. Finalità del programma

L'ingestione di prodotti della pesca contenenti livelli elevati di istamina può danneggiare la salute del consumatore. L'istamina ed altre amine si formano dalla crescita di determinati batteri a seguito di manipolazioni prolungate o di esposizioni a temperature elevate, nonché di pratiche antigieniche durante la raccolta, lo stoccaggio, la lavorazione e la distribuzione dei prodotti. I pesci delle famiglie delle Scombridae, Clupeidae, Engraulidae, Corifaenidae, tra cui i tonni, le sardine, lo sgombro, l'orecchia di mare, ecc., sono tra i più esposti a questo processo di avvelenamento alimentare per il loro elevato tenore di istidina aminoacida, ritenuta il precursore dell'istamina. La direttiva 91/493/CEE del Consiglio, del 22 luglio 1991, che stabilisce le norme sanitarie applicabili alla produzione e alla commercializzazione dei prodotti della pesca(11), fissa i requisiti di sicurezza quanto alle soglie ammesse di istamina, al prelievo di campioni e ai metodi di analisi.

Lo scopo di questa parte del programma consiste nel verificare che i prodotti della pesca presenti sul mercato non superino i limiti di istamina consentiti dalla legislazione del SEE al fine di assicurare un elevato livello di protezione del consumatore.

2. Campionatura e metodo di analisi

Gli Stati EFTA dovranno effettuare controlli sui mercati d'asta e all'ingrosso, negli stabilimenti di produzione e nei punti di vendita al dettaglio per accertare che i prodotti della pesca non superino il livello di istamina specificato in dettaglio in appresso. Gli esami dovranno interessare pesci delle specie Scombridae, Clupeidae, Engraulidae, Corifaenidae, freschi o congelati, preparati, trasformati o conservati.

Conformemente alla direttiva 91/493/CEE dovranno essere prelevati nove campioni da ciascun lotto, che dovranno rispondere ai seguenti requisiti:

- il tenore medio non deve superare 100 ppm,

- due campioni possono avere un tenore superiore a 100 ppm ma inferiore a 200 ppm,

- nessun campione deve avere un tenore superiore a 200 ppm.

I pesci che abbiano subito un trattamento di maturazione enzimatica in salamoia possono presentare tenori di istamina più elevati che non possono, tuttavia, superare il doppio dei valori suddetti.

Gli esami devono essere effettuati ricorrendo a metodi affidabili e scientificamente riconosciuti, quale, ad esempio, il metodo di cromatografia in fase liquida ad alto rendimento (HPLC).

La valutazione globale del livello di campionatura è demandata alle autorità competenti degli Stati EFTA.

I risultati dei controlli dovranno figurare su schede di registrazione conformi al modello riportato nell'allegato III della presente raccomandazione.

Sono destinatari della presente raccomandazione l'Islanda e la Norvegia nonché il Liechtenstein limitatamente al programma relativo all'etichettatura dell'olio di oliva.

Fatto a Bruxelles, il 19 giugno 2003.

Per l'Autorità di vigilanza EFTA

Niels Fenger

Direttore

(1) GU L 186 del 30.6.1989, pag. 23.

(2) GU L 290 del 24.11.1993, pag. 14.

(3) GU L 7 dell'11.1.2003, pag. 76.

(4) GU L 109 del 6.5.2000, pag. 29.

(5) GU 172 del 30.9.1966, pag. 3025.

(6) GU L 155 del 14.6.2002, pag. 27.

(7) GU L 248 del 5.9.1991, pag. 174.

(8) GU L 128 del 15.5.2002, pag. 8.

(9) GU L 13 del 21.1.1993, pag. 11.

(10) Utilizzare una tecnica NPP (numero più probabile) con acqua di peptone salina alcalina (Alkaline Salt Peptone Water - ASPW), come terreno d'arricchimento, nel seguente modo. Preparare una sospensione iniziale dell'alimento a 10-1 e due soluzioni decimali di quest'ultima (risulteranno due sospensioni a 10-2 e 10-3), utilizzando l'ASPW come diluente. Per ogni diluizione, aggiungere 1 ml a ciascuna delle 3 provette contenenti 9 ml di ASPW non diluita. I procedimenti di incubazione, subcultura e identificazione devono essere realizzati conformemente alla norma ISO 8914. Se sarà confermata la presenza di V. parahaemolyticus in una provetta, il risultato sarà considerato positivo. Le tabelle NPP figurano nell'allegato B della norma ISO 4831. Moltiplicando l'indice NPP per 10, si otterrà il conteggio per grammo del V. parahaemolyticus.

(11) GU L 268 del 24.9.1991, pag. 15.

ALLEGATO I

>PIC FILE= "L_2003227IT.005302.TIF">

ALLEGATO II

>PIC FILE= "L_2003227IT.005402.TIF">

ALLEGATO III

>PIC FILE= "L_2003227IT.005502.TIF">