Notificazione pubblicata in conformità dell'articolo 19, paragrafo 3 del capitolo II del protocollo 4 dell'accordo tra gli Stati EFTA sulla creazione di un Organo di vigilanza e una Corte di giustizia riguardo al caso COM 0100 - Stockholm Energi (94/C 292/09)

A. Applicazione e notificazione

1. Il 2 agosto 1994 l'organo di vigilanza EFTA, in conformità rispettivamente all'articolo 2 e all'articolo 4 del capitolo II del protocollo 4 dell'accordo tra gli Stati EFTA sulla creazione di un organo di vigilanza e di una Corte di giustizia (SAC-A) ha ricevuto una richiesta e una notificazione concernenti degli accordi di cooperazione nel settore energetico da parte del comune di Stoccolma, dalla Stockholms Stadshus AB e dalla Stockholm Energi AB.

2. Gli stessi accordi sono stati notificati all'Autorità svedese per la concorrenza in conformità alla legge nazionale sulla concorrenza del 18 luglio 1994.

B. Le parti

3. La Stockholm Energi appartiene per il 91 % alla Stockholm Stadshus, che a sua volta è di proprietà del comune di Stoccolma. Le quote restanti appartengono direttamente al comune di Stoccolma. Il volume d'affari complessivo della Stockholm Energi nel 1993 è stato circa di 6 miliardi di SKR, quasi interamente ricavato in Svezia da attività connesse all'energia. Nello stesso periodo il volume d'affari della Stockholm Stadshus, compreso quello della Stockholm Energi, è stato circa di 15,4 miliardi di SKR, per la maggior parte dovuti ad attività connesse agli alloggi e alla distribuzione. Il volume d'affari totale del comune di Stoccolma nel 1993 è stato di circa 28 miliardi di SKR, comprese le attività non commerciali come le imposte e i finanziamenti governativi.

4. Scarcroft è una società sorta recentemente e controllata dal gruppo Yorkshire, attivo soprattutto sul mercato britannico dell'elettricità nelle regioni dello Yorkshire e dell'Humberside e il cui volume d'affari nel 1993/1994 è stato di 1 307,9 milioni di sterline britanniche. Il gruppo, che precedentemente era di proprietà pubblica, è stato privatizzato all'atto della deregolamentazione del mercato britannico dell'elettricità.

C. Gli accordi

5. La Stockholms Stadshuis AB, la Yorkshire Electricity Group Plc (Yorkshire) e la Scarcroft Holdings Ltd (Scarcroft) hanno concluso un accordo tra azionisti che disciplina le relazioni tra Stockholm Stadshus e Scarcroft nell'ambito dell'acquisto di circa il 17 % delle azioni della Stockholm Energi da parte della Scarcroft. L'accordo prevede fra l'altro l'obbligo per Yorkshire e per le società di cui il gruppo detiene una partecipazione di controllo di non stringere alcun tipo di alleanza strategica con società che siano in concorrenza con la Stockholm Energi sul mercato svedese dell'elettricità, del gas, del teleriscaldamento o della distribuzione urbana del freddo, o abbiano probabilità di entrarvi in concorrenza. Analogamente la Stockholm Stadshus e altre società in cui essa detiene una partecipazione di controllo non stringeranno alcun tipo di alleanza strategica nel Regno Unito che possa essere rivolta contro gli interessi di Yorkshire nel campo della produzione, distribuzione o fornitura di energia, o entrarvi in altri modi in concorrenza. Inoltre vi sono una serie di condizioni destinate a salvaguardare gli interessi di Yorkshire nella Stockholm Energi.

6. Inoltre vi è un accordo di sottoscrizione azionaria tra il comune di Stoccolma, la Stockholms Stadshus, il gruppo Yorkshire, e la Scarcroft; esso regolamenta l'acquisto di circa il 17 % delle azioni della Stockholm Energi da parte della Scarcroft.

7. Gli accordi sono stati firmati l'8 giugno 1994. L'accordo tra azionisti è valido fino al 31 dicembre 2005, e prevede prolungamenti automatici di 5 anni, a meno che una delle parti invii una comunicazione scritta entro 24 mesi dalla scadenza. Entrambi gli accordi sono condizionati all'approvazione e/o autorizzazione delle autorità od organi competenti (p. es. l'Autorità svedese per la concorrenza) ed all'esecuzione di determinati obblighi da parte del comune di Stoccolma entro il 15 dicembre 1994.

8. Uno degli obiettivi principali della cooperazione sembra quello di aumentare la competitività della Stockholm Energi e del gruppo Yorkshire, sui rispettivi mercati interni attraverso lo scambio di know-how tecnico e relativo al mercato. Inoltre, l'acquisto di azioni da parte di Yorkshire rafforzerà la Stockholm Energi da un punto di vista finanziario.

D. Il mercato

9. Gli accordi riguardano soprattutto i(l) mercati(o) dei prodotti per l'elettricità. I mercati geografici interessati sono in primo luogo la Svezia e il Regno Unito, in particolare l'Inghilterra e il Galles. A causa di differenze strutturali e normative la Scozia e l'Irlanda del Nord possono essere escluse dalla valutazione degli effetti per il mercato britannico dell'elettricità. In considerazione delle normative nazionali esistenti non vi è competizione diretta tra operatori nazionali di paesi diversi.

10. La legge svedese sull'elettricità (1902:71) attribuisce concessioni regionali a produttori e distributori di elettricità; in pratica si tratta di monopoli regionali. Inoltre vi è una forte regolamentazione dei prezzi. Tuttavia, recentemente, il Parlamento svedese ha adottato una proposta governativa di deregolamentazione del mercato dell'elettricità; la nuova legge, che permette la concorrenza all'interno del paese, entrerà in vigore il 1° gennaio 1995.

11. La produzione complessiva del settore dell'elettricità in Svezia nel 1993 è stato di 140 TWh. In Svezia vi sono almeno 8 importanti produttori di elettricità. I due produttori maggiori, Vattenfall e Sydkraft assicurano rispettivamente circa il 50 % e il 20 % della produzione complessiva, mentre la Stockholm Energi non arriva al 10 %.

12. Nel Regno Unito la legislazione nazionale sull'elettricità funge da barriera, mentre il mercato interno dell'elettricità è stato deregolamentato; è infatti consentito un notevole grado di concorrenza tra operatori all'interno del paese.

13. La produzione totale in Inghilterra e nel Galles nel 1993 è stata circa di 270 TWh. I tre principali produttori di elettricità in Inghilterra e nel Galles, National Power, Power Generation e Nuclear Electric, insieme raggiungono circa l'85 % della produzione totale, mentre la quota di Yorkshire non supera l'1 %. Per quanto riguarda la distribuzione e la vendita di elettricità, oltre ai produttori maggiori sono attive 12 società regionali. Yorkshire è una di queste società regionali, e la sua quota di mercato è inferiore al 10 %.

E. Intendimenti dell'Organo di vigilanza EFTA

14. In considerazione della limitatezza dello scambio transnazionale di elettricità, della posizione relativamente debole delle parti sui rispettivi mercati nazionali e degli effetti verosimilmente restrittivi sulla cooperazione, l'Organo di vigilanza EFTA intende guardare con favore agli accordi qui riepilogati, e chiudere la pratica conformemente alle procedure del caso con l'invio di una lettera amministrativa («lettera di benestare»). Prima di procedere in questo modo, esso invita le parti interessate ad inviare i loro commenti entro un mese dalla data di pubblicazione della presente notificazione, citando il numero di pratica COM 020.0100, all'indirizzo sottoindicato.

Organo di vigilanza EFTA

Direzione concorrenza

1-3, rue Marie-Thérèse

B-1040 Bruxelles.