DECISIONE DELL'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA

N. 303/14/COL

del 15 luglio 2014

che autorizza la Norvegia a derogare a talune regole comuni in materia di sicurezza aerea a norma dell'articolo 14, paragrafo 6, dell'atto di cui al punto 66n dell'allegato XIII dell'accordo sullo Spazio economico europeo [regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea, e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 del Consiglio e la direttiva 2004/36/CE del Consiglio, modificato] [2015/1945]

L'AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA,

visti l'articolo 14, paragrafi 6 e 7, dell'atto di cui al punto 66n dell'allegato XIII dell'accordo SEE, adattato dalla decisione n. 163/2011 del Comitato misto SEE, del 19 dicembre 2011, Regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea, e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE, modificato; e il punto FCL.740.A dell'allegato I dell'atto di cui al punto 66ne dell'allegato XIII dell'accordo SEE, adattato dalla decisione n. 146/2013 del Comitato misto SEE, del 15 luglio 2013, Regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione, del 3 novembre 2011, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relativamente agli equipaggi dell'aviazione civile ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, modificato; entrambi adattati all'accordo SEE dal relativo protocollo 1,

visto il parere del comitato dei trasporti EFTA espresso il 28 marzo 2014,

considerando quanto segue:

Ai sensi dell'articolo 14, paragrafo 7, di tale regolamento, quale adattato, l'Autorità di vigilanza EFTA ha valutato la necessità, e il livello di protezione che ne risulta, della deroga richiesta, sulla base di una raccomandazione dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea. L'Autorità di vigilanza EFTA ha concluso che la modifica offrirà un livello di protezione equivalente a quello conseguito mediante l'applicazione delle regole comuni in materia di sicurezza aerea, purché siano soddisfatte determinate condizioni. La valutazione della deroga e le condizioni cui è subordinata la sua applicazione sono descritte nell'allegato della presente decisione di autorizzazione.

A norma dell'articolo 1 della decisione n. 163/2011 del Comitato misto SEE, del 19 dicembre 2011, e del punto 3, lettere a) ed e), del suo allegato, il senso del termine «Stato(i) membro(i)» è ampliato in modo da fare riferimento anche agli Stati EFTA e la Commissione europea trasmette agli Stati membri dell'UE le informazioni ricevute dall'Autorità di vigilanza EFTA relative a tale decisione.

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Alla Norvegia è concesso di derogare ai requisiti di cui al punto FCL.740.A dell'allegato I (parte FCL) del regolamento (UE) n. 1178/2011, modificato, come specificato nell'allegato della presente decisione.

Articolo 2

Gli Stati membri ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008, quale adattato, hanno la facoltà di applicare le medesime misure di cui all'articolo 1, specificate nell'allegato della presente decisione, subordinatamente all'obbligo di notifica di cui all'articolo 14, paragrafo 6, del medesimo regolamento, quale adattato.

Articolo 3

Il Regno di Norvegia è destinatario della presente decisione. Il testo in lingua inglese è il solo facente fede.

Articolo 4

La presente decisione è notificata all'Islanda, al Liechtenstein, alla Norvegia e alla Commissione europea.

ALLEGATO

DEROGA DEL REGNO DI NORVEGIA AL REGOLAMENTO (UE) N. 1178/2011 DELLA COMMISSIONE (1) PER QUANTO RIGUARDA LE ORE DI VOLO SPECIFICATE PER DETERMINATE ABILITAZIONI PER CLASSE

1. DESCRIZIONE DELLA RICHIESTA

Il punto FCL.740.A, lettera b), dell'allegato I (Parte FCL) del regolamento (UE) n. 1178/2011 recita:

«b) Rinnovo delle abilitazioni per classe monomotore a equipaggio singolo. 1) Abilitazioni per classe su velivoli monomotore a pistoni e abilitazioni su TMG. Ai fini del rinnovo delle abilitazioni per classe su velivoli monomotore a pistoni a equipaggio singolo o abilitazioni per classe su TMG, il richiedente deve: i) entro i 3 mesi antecedenti la data di scadenza dell'abilitazione, superare i controlli di professionalità con un esaminatore, nella classe pertinente conformemente all'appendice 9 di questa parte; oppure ii) entro i 12 mesi precedenti la data di scadenza dell'abilitazione, completare 12 ore di volo nella classe pertinente, che includano: — 6 ore come pilota in comando, — 12 decolli e atterraggi, e — un volo di addestramento di almeno 1 ora con un istruttore di volo (FI) o un istruttore di abilitazione per classe (CRI). I richiedenti sono esenti da questo volo se hanno superato i controlli di professionalità relativi all'abilitazione per classe o per tipo o il test di abilitazione in qualsiasi altra classe o tipo di velivolo. 2) Qualora il richiedente sia titolare sia di un'abilitazione per classe su velivolo monomotore a pistoni terrestre a equipaggio singolo sia di un'abilitazione su TMG, può completare i requisiti di cui al punto 1 in ciascuna classe per rinnovare entrambe le abilitazioni. 3) Velivoli monomotore a turboelica a equipaggio singolo. Ai fini del rinnovo di abilitazioni per classe su velivoli monomotore a turboelica, i richiedenti devono superare controlli di professionalità con un esaminatore sulla classe pertinente in conformità all'appendice 9 di questa parte, entro i 3 mesi precedenti la data di scadenza dell'abilitazione.»

Con lettera del 6 dicembre 2013 il governo del Regno di Norvegia (in appresso «la Norvegia») ha notificato all'Autorità di vigilanza EFTA (in appresso «l'Autorità») e all'Agenzia europea per la sicurezza aerea (in appresso «l'Agenzia») la propria intenzione di derogare a questa disposizione del regolamento (UE) n. 1178/2011 sulla base dell'articolo 14, paragrafo 6, del medesimo regolamento, modificato (2).

2. VALUTAZIONE DELLA RICHIESTA

2.1. Necessità

L'Autorità ritiene opportuno consentire l'accredito incrociato di parte del tempo di volo specificato su velivoli della classe di abilitazione dei velivoli monomotore a pistoni (in appresso «SEP») terrestri e marittimi ai fini del rinnovo di entrambe le abilitazioni sulla base dell'esperienza. Il regolamento (UE) n. 1178/2011 non contempla questa situazione e non chiarisce la situazione dei piloti di velivoli anfibi, creando un onere inutile per i titolari delle licenze.

2.2. Equivalenza del livello di protezione

La Norvegia ha addotto i seguenti motivi a dimostrazione della necessità di derogare alla regola in parola. Per essere autorizzato a pilotare un velivolo monomotore a pistoni il pilota deve disporre di un'abilitazione valida per classe SEP inclusa nella licenza «parte FCL». La parte FCL prevede due abilitazioni per classe SEP: l'abilitazione SEP (terrestre) per velivoli terrestri (con carrello a ruote o a sci) e l'abilitazione SEP (marittima) per idrovolanti (con scafo o galleggianti). La parte FCL non prevede alcuna disposizione specifica per i velivoli anfibi (che possono cambiare la configurazione in volo per operare su terra o su acqua). Inoltre, un pilota che desidera rinnovare le attribuzioni di qualsiasi classe SEP di abilitazione deve conformarsi al punto FCL.740.A, lettera b), dell'allegato I (parte FCL) del regolamento (UE) n. 1178/2011.

Inoltre, la Norvegia ha rilevato che è già invalso l'uso di un velivolo anfibio per rinnovare entrambe le abilitazioni, utilizzandolo di volta in volta come velivolo terrestre e come idrovolante in modo da soddisfare i requisiti. Per gli aerei anfibi le caratteristiche del velivolo per quanto riguarda le ore di volo in rotta sono identiche. Sono diverse solo le fasi di rullaggio, decollo e atterraggio/ammaraggio. Le disposizioni del punto FCL.740.A, lettera b), punto 2), già ammettono che l'esperienza maturata in velivoli delle classi SEP (terrestre) o TMG può valere complessivamente per rinnovare le abilitazioni sia per la classe SEP, sia per la classe TMG. I requisiti dovrebbero rispecchiare gli elementi condivisi e non condivisi tra le classi.

L'Agenzia ha esaminato la richiesta di deroga e concorda sul fatto che richiedere ad un pilota abilitato per entrambe le classi di completare tutti i requisiti di esperienza di volo di cui alla norma FCL.740.A, lettera b), sia per i velivoli terrestri che per gli idrovolanti, non è necessario e comporta un onere eccessivo per il titolare della licenza.

L'Agenzia ha inoltre rilevato che l'attuale mandato di regolamentazione FCL.002 ha già proposto di modificare la disposizione di cui al punto FCL.740.A, lettera b), incorporando disposizioni per il rinnovo sulla base dell'esperienza nel caso dei piloti che detengono sia la SEP (terrestre), sia la SEP (marittima).

Di conseguenza, l'Agenzia ha concluso nella sua raccomandazione per l'applicazione dell'articolo 14, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 216/2008, che la proposta della Norvegia mantiene il livello di protezione.

3. DESCRIZIONE DELLA DEROGA

La proposta di deroga alle disposizioni del punto FCL.740.A, lettera b), dell'allegato I (parte FCL) del regolamento (UE) n. 1178/2011 è destinata a consentire ai piloti in comando di farsi accreditare cinque delle sei ore di volo effettuate in una classe anche nell'altra classe.

Pertanto, le disposizioni del punto FCL.740.A, lettera b), punto 3), dell'allegato I (parte FCL) del regolamento (UE) n. 1178/2011 si applicano con il seguente comma:

«3) Se il richiedente detiene l'abilitazione sia per la classe dei velivoli monomotore a pistone terrestri che per la classe dei velivoli monomotore a pistone marittimi può soddisfare i requisiti di cui al punto FCL.740, lettera b), punto 1) ii), ai fini del rinnovo di entrambe le abilitazioni completando, entro i 12 mesi precedenti la data di scadenza dell'abilitazione stessa, 12 ore di tempo di volo in un unico velivolo monomotore a pistone, così ripartite: — 6 ore come pilota in comando su velivoli monomotore a pistoni di cui almeno 1 ora in un velivolo terrestre o in un velivolo anfibio utilizzato come velivolo terrestre e almeno 1 ora in un idrovolante o in un velivolo anfibio utilizzato come idrovolante, — 12 decolli e atterraggi sulla terraferma e 12 decolli e ammaraggi sull'acqua, — un volo di addestramento di almeno 1 ora con un istruttore di volo (FI) o un istruttore di abilitazione per classe (CRI). Tale volo di addestramento può essere effettuato in un unico velivolo monomotore a pistoni, terrestre, idrovolante o anfibio. I richiedenti sono esentati da questo volo se hanno superato i controlli di professionalità relativi all'abilitazione per classe o per tipo, il test di abilitazione o la valutazione di competenza in qualsiasi altra classe o tipo di velivolo.»

4. CONDIZIONI CUI È SUBORDINATA L'APPLICAZIONE DELLA DEROGA

La deroga si applica ai titolari di licenze rilasciate in conformità all'allegato I (parte FCL) del regolamento (UE) n. 1178/2011.

5. APPLICABILITÀ GENERALE DELLA DEROGA

La deroga può essere applicata da tutti gli Stati EFTA, a condizione che siano soddisfatte le condizioni di cui al punto 4.

(1) L'atto di cui al punto 66ne dell'allegato XIII dell'accordo SEE [Regolamento (UE) n. 1178/2011 della Commissione, del 3 novembre 2011, che stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relativamente agli equipaggi dell'aviazione civile ai sensi del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, modificato] quale adattato all'accordo SEE dal relativo protocollo 1.

(2) L'atto di cui al punto 66n dell'allegato XIII dell'accordo SEE [Regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea, e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE, modificato] quale adattato all'accordo SEE dal relativo protocollo 1.