Comunicazione dell'Autorità di vigilanza EFTA ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), dell'atto di cui al punto 64a dell'allegato XIII dell'accordo SEE [regolamento (CEE) n. 2408/92 del Consiglio, sull'accesso dei vettori aerei della Comunità alle rotte intracomunitarie]

Imposizione di oneri di servizio pubblico sui servizi aerei di linea nelle zone Finnmark e North-Troms (Norvegia)

2009/C 224/07

1 INTRODUZIONE

Ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (CEE) n. 2408/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992, sull'accesso dei vettori aerei della Comunità alle rotte intracomunitarie (1), la Norvegia ha deciso d'imporre dal 1o aprile 2010 oneri di servizio pubblico per servizi aerei di linea sulle seguenti rotte:

2. LE SEGUENTI SPECIFICHE SI APPLICANO SULLE SINGOLE ROTTE

2.1. Rotte tra Kirkenes, Vadsø, Vardø, Båtsfjord, Berlevåg, Mehamn, Honningsvåg, Hammerfest e Alta

2.1.1. Frequenze minime, capacità, linee e orari

Prescrizioni generali

Ove sia richiesto un servizio per vettore singolo, i passeggeri saranno trasportati per l’intera distanza lungo la rotta all’interno della rete oggetto degli oneri di servizio pubblico. La durata massima del viaggio per ogni servizio per vettore singolo richiesto sarà di tre ore e mezza dalla prima partenza all’ultimo arrivo.

Quando si applicano le disposizioni in materia di capacità, il numero di posti offerti dovrà essere modificato in conformità delle norme fissate dal ministero dei Trasporti e delle comunicazioni di cui all'allegato A della presente comunicazione.

Disposizioni dal lunedì al venerdì

Alta

Almeno un servizio giornaliero di andata e ritorno per vettore singolo per Kirkenes, con non più di uno scalo intermedio. Il primo arrivo a Kirkenes dovrà essere previsto entro le 9.00 e l'ultima partenza da Kirkenes non prima delle 14.00.

Servizi per vettore singolo fra altri aeroporti e Alta, come richiesto nella presente comunicazione.

Hammerfest

Un minimo di tre voli di andata e ritorno per vettore singolo per Vadsø. In entrambe le direzioni il primo arrivo dovrà essere previsto entro le 10.30 e l'ultima partenza non prima delle 18.30.

Un servizio di andata e ritorno per vettore singolo per Kirkenes.

Servizi per vettore singolo fra altri aeroporti e Hammerfest, come richiesto nella presente comunicazione.

Kirkenes

Servizi per vettore singolo fra altri aeroporti e Kirkenes, come richiesto nella presente comunicazione.

Vadsø

Un minimo di tre voli andata e ritorno per vettore singolo per Kirkenes, senza scali intermedi. Il primo arrivo a Kirkenes deve essere previsto entro le 11.00 e l’ultima partenza da Kirkenes non prima delle 19.00. Il primo arrivo a Vadsø dovrà essere previsto entro le 11.30 e l’ultima partenza da Vadsø non prima delle 18.30.

Un minimo di due voli andata e ritorno per vettore singolo per Alta. Il primo arrivo a Vadsø deve essere previsto entro le 10.00 e il primo arrivo a Alta entro le 10.30. L’ultima partenza dovrà essere prevista non prima delle 14.00 da Vadsø e non prima delle 15.00 da Alta.

Servizi per vettore singolo fra altri aeroporti e Vadsø, come richiesto nella presente comunicazione.

Vardø

Un minimo di tre voli di andata e ritorno per vettore singolo per Kirkenes. L'ultima partenza da Kirkenes dovrà essere effettuata non prima di sei ore dopo il primo arrivo a Kirkenes.

Båtsfjord

Un minimo di quattro partenze e arrivi giornalieri, che assicurino:

un minimo di due voli andata e ritorno per vettore singolo per Kirkenes. Il primo arrivo a Kirkenes dovrà essere previsto entro le 11.00 e l'ultima partenza da Kirkenes non prima delle 19.00,

un minimo di due voli andata e ritorno per vettore singolo per Vadsø. Il primo arrivo a Vadsø dovrà essere previsto entro le 10.30 e l’ultima partenza da Vadsø non prima delle 18.30,

un servizio di andata a ritorno per vettore singolo per Hammerfest,

orari che garantiscano coincidenze con almeno due servizi aerei sia in arrivo che in partenza da Tromsø.

Berlevåg

Un minimo di tre partenze e arrivi giornalieri, che assicurino:

un servizio di andata e ritorno per vettore singolo per Kirkenes. Il primo arrivo a Kirkenes dovrà essere previsto entro le 11.00 e l'ultima partenza da Kirkenes non prima delle 19.00,

un servizio di andata a ritorno per vettore singolo per Vadsø. Il primo arrivo a Vadsø dovrà essere previsto entro le 10.30 e l'ultima partenza da Vadsø non prima delle 18.30,

un servizio di andata a ritorno per vettore singolo per Hammerfest,

orari che garantiscano coincidenze con almeno due servizi aerei sia in arrivo che in partenza da Tromsø.

Mehamn

Un minimo di quattro partenze e arrivi giornalieri, che assicurino:

un minimo di due voli andata e ritorno per vettore singolo per Hammerfest. Il primo arrivo a Hammerfest dovrà essere previsto entro le 8.30. In entrambe le direzioni, l’ultima partenza dovrà essere prevista non prima delle 17.00,

un minimo di due voli andata e ritorno per vettore singolo per Vadsø. In entrambe le direzioni l'ultima partenza dovrà essere prevista non prima delle 16.00,

un servizio di andata e ritorno per vettore singolo per Kirkenes,

orari che garantiscano coincidenze con almeno due servizi aerei sia in arrivo che in partenza da Tromsø.

Honningsvåg

Un minimo di quattro partenze e arrivi giornalieri, che assicurino:

un minimo di due voli andata e ritorno per vettore singolo per Hammerfest. Il primo arrivo a Hammerfest dovrà essere previsto entro le 8.30. In entrambe le direzioni, l’ultima partenza dovrà essere prevista non prima delle 17.00,

un minimo di due voli andata e ritorno per vettore singolo per Vadsø. In entrambe le direzioni l'ultima partenza dovrà essere prevista non prima delle 16.00,

orari che garantiscano coincidenze con almeno due servizi aerei sia in arrivo che in partenza da Tromsø.

Disposizioni per il sabato e la domenica

Ai voli effettuati nei giorni di sabato e domenica complessivamente considerati, si applicano le seguenti disposizioni:

dovranno essere offerti almeno 110 posti da e per Alta, almeno 150 posti da e per Hammerfest, almeno 150 posti da e per Kirkenes e almeno 225 posti da e per Vadsø,

un servizio di andata e ritorno per vettore singolo per Vadsø da Båtsfjord, Berlevåg, Mehamn e Honningsvåg,

un servizio di andata e ritorno per vettore singolo per Hammerfest da Båtsfjord, Berlevåg e Mehamn,

un numero minimo di coincidenze con servizi aerei da e per Tromsø uguale almeno a quello previsto giornalmente dal lunedì al venerdì per Båtsfjord, Berlevåg, Mehamn e Honningsvåg.

Le seguenti disposizioni riguardano sia il sabato che la domenica:

coincidenza in arrivo e in partenza da Tromsø per Båtsfjord, Berlevåg, Mehamn e Honningsvåg.

2.1.2. Categoria di aeromobili

Per i voli richiesti dovranno essere utilizzati aeromobili omologati per un minimo di 15 passeggeri.

2.2. Hasvik–Tromsø v.v., Hasvik–Hammerfest v.v., Sørkjosen–Tromsø v.v.

2.2.1. Frequenze minime, capacità, linee e orari relativi alle linee Hasvik–Tromsø v.v. e Hasvik–Hammerfest v.v. sono soggetti alle seguenti disposizioni

Le disposizioni si applicano tutto l'anno.

Hasvik–Tromsø v.v.

In entrambe le direzioni, almeno uno dei voli giornalieri previsti dal lunedì al venerdì dovrà essere diretto. I rimanenti voli non possono effettuare più di due scali intermedi, di cui uno può essere dovuto a un cambio di apparecchio, a condizione che il tempo necessario per la coincidenza non superi i 45 minuti e che il vettore copra tutta la linea per e da Tromsø.

Hasvik–Hammerfest v.v.

Capacità

2.2.2. Frequenze minime, capacità, linee e orari relativi alla linea aerea Sørkjosen–Tromsø v.v. sono soggetti alle seguenti disposizioni

Le disposizioni si applicano tutto l'anno. In entrambe le direzioni è previsto obbligatoriamente un servizio giornaliero.

Frequenze

Capacità

Linee

Orari

I servizi previsti devono essere in coincidenza con le linee aeree Tromsø–Oslo v.v.

Ai voli richiesti dal lunedì al venerdì si applicano inoltre le seguenti disposizioni:

il primo arrivo a Tromsø dovrà avvenire non più tardi delle 09.30 e l'ultima partenza da Tromsø non prima delle 19.00,

2.2.3. Categoria di aeromobili

Per i voli richiesti dovranno essere utilizzati aeromobili omologati per un minimo di 15 passeggeri.

3. LE SEGUENTI SPECIFICHE SI APPLICANO A TUTTE LE ROTTE

3.1. Condizioni tecniche e operative

Si richiama l’attenzione dei vettori in particolare sulle condizioni tecniche e operative d'applicazione negli aeroporti. Per ulteriori informazioni rivolgersi al seguente indirizzo:

3.2. Tariffe

La tariffa massima di base a piena flessibilità per un viaggio di sola andata (tariffa massima) per l’esercizio che avrà inizio il 1o aprile 2010 non deve superare i seguenti importi NOK:

La tariffa massima non si applica se non è indicata nella tabella.

Per ogni esercizio successivo, la tariffa massima viene adeguata il 1o aprile entro i limiti dell'indice dei prezzi al consumo per il periodo di 12 mesi che termina il 15 febbraio dello stesso anno, quale reso noto dall'Ufficio statistico norvegese (http://www.ssb.no).

Il vettore dovrà offrire biglietti tramite almeno un canale di vendita di sua proprietà. Il vettore deve mettere a disposizione i biglietti a un prezzo che non superi la tariffa massima tramite tutti i canali di vendita di sua proprietà.

La tariffa massima si applica anche ai biglietti offerti da altre compagnie controllate dal vettore. Quest'ultimo è responsabile del rispetto della tariffa massima da parte delle compagnie in questione.

La tariffa massima deve includere tutte le tasse e i diritti versati alle autorità, nonché qualsiasi altra spesa extra (spese di servizio, ecc.) messa a carico dal vettore al rilascio dei biglietti.

Il vettore sarà parte contraente degli accordi interni tra compagnie aeree nazionali vigenti in qualsiasi periodo e offrirà tutti gli sconti possibili a norma di tali accordi.

Il vettore dovrà offrire biglietti tramite un sistema di prenotazione informatico.

4. DISPOSIZIONI SUPPLEMENTARI A SEGUITO DELLA GARA

Una volta esperita la gara che limiterà a un solo vettore l'accesso alle linee, si applicano inoltre le seguenti disposizioni.

Sui voli in oggetto non si possono né guadagnare né utilizzare i punti dei programmi «frequent flyer».

Tutte le tariffe di collegamento di arrivo o partenza con altri servizi aerei dovranno essere offerte a uguali condizioni per tutti i vettori. Sono esenti da tale norma le tariffe per i collegamenti con altri voli effettuati dal contraente, purché la tariffa non superi il 40 % della tariffa senza restrizioni.

Tutte le condizioni previste dal vettore per il trasferimento dei passeggeri verso o dalle linee di altri vettori, inclusi i tempi di coincidenza e il check-in diretto di biglietti e bagaglio, saranno fissate su basi oggettive e non discriminatorie.

5. SOSTITUZIONE E RITIRO DI PRECEDENTI ONERI DI SERVIZIO PUBBLICO

Gli oneri di servizio pubblico definiti nella presente comunicazione sostituiscono quelli precedentemente pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 199 e nel Supplemento SEE n. 160 del 24 agosto 2006.

6. INFORMAZIONI

Ulteriori informazioni possono essere richieste al:

The Ministry of Transport and Communications

(1) Il regolamento (CEE) n. 2408/92 è stato sostituito dal regolamento (CE) n. 1008/2008. Il regolamento (CE) n. 1008/2008 non è stato incluso nell’accordo SEE. La base giuridica della presente gara rimane pertanto il regolamento (CEE) n. 2408/92 del Consiglio, in vigore nell’ordinamento norvegese.

Appendice A

CLAUSOLA DI ADEGUAMENTO DELL’OFFERTA

1. Obiettivo della clausola di adeguamento dell'offerta

La clausola di adeguamento dell'offerta è intesa a garantire che la capacità di posti offerta dall'operatore sia adeguata alle variazioni della domanda del mercato. Ad ogni aumento consistente del numero di passeggeri tale da superare i limiti di seguito specificati per la percentuale di posti occupati in qualsiasi momento (fattore di carico in termini di passeggeri), l’operatore è tenuto ad aumentare il numero di posti disponibili. Analogamente l’operatore può ridurre il numero di posti disponibili ad ogni diminuzione considerevole del numero di passeggeri. Si vedano le specifiche al punto 3.

2. Periodi per il calcolo del fattore di carico in termini di passeggeri

Per il calcolo e la valutazione del fattore di carico in termini di passeggeri si prendono in considerazione i periodi dal 1o gennaio al 30 giugno incluso e dal 1o agosto al 30 novembre incluso.

3. Condizioni per modificare la produzione/l'offerta di posti disponibili

3.1. Condizioni per l'aumento dell'offerta

3.1.1. Quando il fattore medio di carico in termini di passeggeri su ogni singola rotta soggetta agli oneri di servizio pubblico supera l’80 %, si dovrà procedere ad un aumento dei posti disponibili. Quando il fattore medio di carico in termini di passeggeri sulle linee in oggetto supera l’80 % in uno qualsiasi dei periodi di cui al punto 2, su tali rotte l'operatore procede ad un aumento dell'offerta di posti disponibili pari almeno al 10 %, al più tardi a partire dalla successiva stagione di traffico IATA. L'offerta di posti disponibili deve aumentare almeno in misura tale che il fattore medio di carico in termini di passeggeri non superi l’80 %.

3.1.2. Nell'aumentare l'offerta di posti disponibili secondo quanto sopra specificato, l'operatore può, se lo desidera, utilizzare aeromobili con una capacità inferiore a quella specificata nel bando di gara originario.

3.2. Condizioni per la riduzione dell'offerta

3.2.1. Quando il fattore medio di carico in termini di passeggeri su ogni singola rotta soggetta agli oneri di servizio pubblico risulta inferiore al 35 %, si può procedere ad una diminuzione dell'offerta di posti disponibili. Quando il fattore medio di carico in termini di passeggeri sulle linee in questione è inferiore al 35 % in uno dei periodi di cui al punto 2, l'operatore può ridurre di non oltre il 25 % il numero di posti offerti su tali rotte, a partire dal primo giorno successivo al termine dei periodi suddetti.

3.2.2. Sulle linee su cui vengono effettuati più di due voli giornalieri in ciascuna direzione, la riduzione dell'offerta di cui al punto 3.2.1 dovrà avvenire tramite riduzione delle frequenze. L'unica eccezione è costituita dai casi in cui l'operatore utilizzi aeromobili con una capacità superiore al minimo specificato nell'imposizione di oneri di servizio pubblico. In tali casi, egli può utilizzare aeromobili più piccoli, fermo restando che la capacità non può essere inferiore al minimo specificato nell'imposizione di oneri di servizio pubblico.

3.2.3. Sulle rotte su cui vengono effettuati solo uno o due voli giornalieri in ciascuna direzione, la riduzione di posti disponibili può avvenire solo utilizzando aeromobili con una capacità inferiore, anche se questo comporta una capacità inferiore a quella indicata nell'imposizione di oneri di servizio pubblico.

4. Procedure per la modifica dell'offerta

4.1. Il ministero norvegese dei Trasporti e delle comunicazioni ha la responsabilità di approvare gli orari proposti dall’operatore, comprese le modifiche dell’offerta di posti disponibili. A questo proposito, si fa riferimento alla circolare N-3/2005 del ministero norvegese dei Trasporti e delle comunicazioni, contenuta nel capitolato d'oneri.

4.2. In caso di riduzione dell'offerta di posti disponibili conformemente al punto 3.2, una proposta di un nuovo programma di voli verrà trasmessa ai consigli di contea interessati, cui sarà concesso il tempo necessario per esprimere il proprio parere prima che la modifica entri in vigore. Se il nuovo programma di voli proposto prevede modifiche non conformi a uno qualsiasi dei requisiti definiti negli oneri di servizio pubblico, ad eccezione del numero di voli e della capacità, il nuovo programma di voli deve essere trasmesso al ministero dei Trasporti e delle comunicazioni per approvazione.

4.3. In caso di aumento dell'offerta di posti disponibili conformemente al punto 3.1, gli orari della nuova offerta vanno concordati fra l'operatore e la contea o le contee, in qualità di enti amministrativi interessati.

4.4. In caso di aumento dell'offerta di posti disponibili conformemente al punto 3.1, se l'operatore e la contea o le contee, in qualità di enti amministrativi in causa, non raggiungono un accordo sugli orari in conformità del punto 4.3, l'operatore può, ai sensi del punto 4.1, chiedere al ministero norvegese dei Trasporti e delle comunicazioni l'approvazione di un diverso orario per la nuova offerta, il che non vuol dire che l'operatore possa chiedere l'approvazione di un orario che non preveda l'aumento dell'offerta richiesto. Perché il ministero approvi le proposte dell'operatore, devono esistere validi motivi per giustificare la divergenza di queste ultime rispetto agli orari che potrebbero essere approvati dalle contee.

5. Mancato adeguamento del corrispettivo finanziario in caso di modifica dell'offerta

5.1. In caso di aumento dell'offerta conformemente al punto 3.1, il corrispettivo finanziario dell'operatore rimane invariato.

5.2. In caso di riduzione dell'offerta conformemente al punto 3.2, il corrispettivo finanziario dell'operatore rimane invariato.