Comunicazione 1/99 - Nota orientativa per la presentazione delle domande di parere consultivo da parte dei giudici nazionali



Gazzetta ufficiale n. C 223 del 05/08/1999 pag. 0004



COMUNICAZIONE 1/99 Nota orientativa per la presentazione delle domande di parere consultivo da parte dei giudici nazionali (1999/C 223/04) Lo sviluppo dell'ordinamento giuridico del SEE dipende in particolar modo dalla cooperazione tra la Corte AELS ed i giudici nazionali nell'ambito del procedimento consultivo di cui all'articolo 34 dell'accordo relativo all'istituzione di un'Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia(1). La presente nota, tesa a rendere più efficace la cennata cooperazione ed a consentire alla Corte AELS di soddisfare meglio le esigenze dei giudici nazionali fornendo risposte utili alle questioni da essi proposte, è destinata a tutti gli interessati ed in particolare a tutti gli organi giurisdizionali nazionali. Va osservato che essa ha funzioni meramente orientative e non esplica effetti vincolanti né interpretativi in ordine alle norme che disciplinano il procedimento consultivo. Contiene unicamente informazioni pratiche, attinte dall'esperienza maturata nell'applicazione di tali norme. 1. Qualsiasi giudice di uno Stato AELS aderente all'accordo SEE (attualmente: Islanda, Liechtenstein e Norvegia) può chiedere alla Corte AELS di interpretare le norme del diritto SEE - contenute nell'accordo SEE o in atti da questo derivati - qualora ritenga che ciò sia necessario per la decisione di una causa dinanzi ad esso pendente(2). 2. La domanda di parere consultivo deve essere limitata all'interpretazione di norme di diritto SEE, in quanto la Corte AELS non è competente per interpretare il diritto nazionale. Spetta al giudice rimettente applicare quindi le norme in questione nella causa dinanzi ad esso pendente. 3. La domanda di parere consultivo può essere presentata alla Corte AELS in qualsiasi forma ammessa dal diritto procedurale nazionale. Essa implica in genere la sospensione del procedimento nazionale sino alla pronuncia della Corte, ma la decisione di sospendere il procedimento spetta unicamente al giudice nazionale, che delibera al riguardo in base al proprio diritto nazionale. 4. La domanda di parere consultivo può essere rivolta alla Corte in qualsiasi lingua dell'organo giurisdizionale nazionale(3). In tal caso le questioni verranno tradotte in inglese, lingua ufficiale della Corte. Le questioni attinenti all'interpretazione del diritto SEE rivestono sovente interesse generale e gli Stati del SEE, le istituzioni dell'AELS nonché le istituzioni comunitarie hanno facoltà di presentare osservazioni. Di conseguenza è opportuno che il provvedimento di rinvio sia redatto nel modo più chiaro e preciso possibile. 5. La domanda di parere consultivo dovrebbe contenere una motivazione succinta ma sufficientemente completa affinché la Corte ed i soggetti cui deve essere notificata (gli Stati SEE, la Comunità, l'Autorità di vigilanza AELS e la Commissione) possano conoscere chiaramente il contesto fattuale e giuridico del procedimento principale. 6. Essa dovrebbe contenere in particolare(4): - un'esposizione dei fatti la cui conoscenza risulti indispensabile per la piena comprensione della portata giuridica del procedimento principale; - un'esposizione della normativa nazionale applicabile nella fattispecie; - un'esposizione dei motivi che hanno indotto il giudice nazionale a rimettere la questione alla Corte AELS; e - se del caso, un resoconto degli argomenti delle parti. La Corte AELS dovrebbe essere posta in condizioni di poter fornire al giudice nazionale una risposta utile. 7. Il giudice nazionale dovrebbe far sì che tutte le informazioni rilevanti siano contenute nella stessa ordinanza di rinvio. In linea di principio, questa non dovrebbe essere corredata di alcun allegato. Tuttavia la Corte AELS può eventualmente richiedere la trasmissione dei documenti che essa ritenga rilevanti. 8. Il giudice nazionale può presentare la propria domanda di parere consultivo alla Corte AELS non appena ritenga necessario, per la decisione della causa acquisirne il parere su una o più questioni interpretative del diritto SEE. Va tuttavia sottolineato che alla Corte AELS non compete risolvere le controversie relative all'interpretazione o all'applicazione del diritto nazionale. È pertanto opportuno che il provvedimento di rinvio non venga adottato prima che il procedimento nazionale abbia raggiunto una fase in cui il giudice nazionale sia in grado di definire il contesto fattuale e giuridico delle questioni. Inoltre le questioni sollevate dovrebbero avere rilevanza effettiva per la causa pendente. Non dovrebbero essere proposte questioni ipotetiche(5). La corretta amministrazione della giustizia esigerà comunque, in linea di massima, che la domanda non venga presentata prima che siano state sentite la parti. 9. La domanda di parere consultivo deve essere inviata dal giudice nazionale direttamente alla Corte AELS, in plico raccomandato, al seguente indirizzo: Corte AELS - Cancelleria - 1, rue du Fort Thüngen L - 1499 Luxembourg Tel. (352) 42 10 81 Fax (352) 43 43 89 10. La cancelleria della Corte rimarrà in contatto con il giudice nazionale fino alla emissione del parere, trasmettendogli copia dei vari documenti del procedimento (in particolare delle osservazioni scritte e della relazione d'udienza). La Corte comunicherà al giudice nazionale il parere emesso. Essa auspica che il giudice nazionale possa informarla in merito all'applicazione data al parere nel procedimento nazionale ed inviarle una copia della decisione finale. 11. Il procedimento consultivo dinanzi alla Corte AELS è gratuito. La Corte non decide sulle spese. (1) Causa E-1/95 Samuelsson Racc. Corte AELS 1994-1995, pag. 145. (2) Causa E-1/94 Restamark Racc. Corte AELS 1994-1995, pag. 17. (3) Cfr. articolo 27, paragrafo 1, del regolamento di procedura. (4) Cfr. articolo 96, paragrafo 3, del regolamento di procedura. (5) Causa E-6/96 Wilhelmsen Racc. Corte AELS 1997, pag. 53.