Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio

del 26 febbraio 2001

sul rafforzamento delle capacità dell'Unione europea nel settore della protezione civile

(2001/C 82/01)

IL CONSIGLIO ED I RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO,

1. CONVINTI che l'incessante serie di catastrofi naturali, tecnologiche o provocate dall'uomo che colpisce l'Unione europea e i paesi terzi richieda un rafforzamento e un miglioramento dell'efficienza delle capacità dell'Unione europea e degli Stati membri nel settore della protezione civile.

2. RITENENDO che, fatte salve le responsabilità degli Stati membri, la Comunità dovrebbe promuovere un'adeguata combinazione di preparazione e prevenzione, un'efficace raccolta e distribuzione delle informazioni e dell'esperienza, un coordinamento degli strumenti esistenti a livello nazionale e comunitario e una cooperazione fra Stati membri, soprattutto quando le catastrofi sono di scala superiore alla capacità d'intervento dei singoli Stati membri.

3. SOTTOLINEANDO il fatto che i programmi d'azione comunitari a favore della protezione civile istituiti con la decisione 98/22/CE del Consiglio(1) e con la decisione 1999/847/CE del Consiglio(2) contribuiscono ad una migliore utilizzazione ed integrazione delle risorse degli Stati membri ed integrano le misure adottate in risposta a precedenti risoluzioni del Consiglio e degli Stati membri(3).

4. RITENENDO opportuno integrare le precedenti con la presente risoluzione, tenendo conto dei recenti sviluppi, ivi compresi quelli nel settore della gestione non militare delle crisi nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune (PESC).

5. SOTTOLINEANO che la flessibilità che è stata incorporata nei programmi d'azione comunitari dovrebbe facilitare l'adeguamento delle azioni previste a livello comunitario e nazionale alle mutevoli priorità del settore della protezione civile, tra l'altro mediante una migliore integrazione degli obiettivi della protezione civile in altre politiche e azioni quale la protezione dell'ambiente e che dovrebbe potenziare il ruolo dei mezzi della protezione civile nella gestione degli aspetti civili delle crisi.

6. INFORMAZIONE, EDUCAZIONE E COMUNICAZIONE

SOTTOLINEANO a questo riguardo:

a) il Vademecum della protezione civile nell'Unione Europea, che include fra l'altro una descrizione dell'organizzazione nazionale della protezione civile, i pertinenti testi giuridici e la metodologia della pianificazione delle emergenze, pur RILEVANDO che è necessario aggiornarlo ed integrarlo sotto vari aspetti;

b) il valore aggiunto del contesto comunitario per i contatti tra i corrispondenti nazionali;

c) che un maggiore ricorso a sistemi avanzati di informazione e di telecomunicazione è necessario per rendere disponibili informazioni aggiornate in relazione alle catastrofi;

d) l'importanza di intraprendere iniziative come campagne di informazione sulla protezione civile, iniziative in materia di informazione, educazione e sensibilizzazione destinate al pubblico ed in particolare ai giovani per aumentare il livello di autoprotezione dei cittadini;

e) il beneficio derivante dallo scambio di responsabili della protezione civile nell'ambito di programmi di formazione, in particolare nel corso di esercizi di simulazione, nonché il beneficio derivante dal fatto di mettere in comune l'esperienza di coloro che lavorano per la protezione civile;

f) che la cooperazione fra scuole e centri di formazione nazionale attivi nel settore della protezione civile dovrebbe progredire a ritmo più sostenuto;

g) l'importanza di una valutazione delle esperienze acquisite nel settore del volontariato da organizzazioni non governative e da altre organizzazioni private impegnate nella protezione civile allo scopo di utilizzare al meglio le loro risorse ed accrescere il loro contributo alle attività connesse con la protezione civile.

7. ATTIVITÀ OPERATIVE E STRUMENTI

EVIDENZIANO

a) i progressi realizzati in materia di meccanismi di assistenza tra gli Stati membri e le organizzazioni che operano nel settore della protezione civile;

b) il valore del manuale operativo della Comunità contenente i punti di contatto nazionali e comunitari, i punti di accesso al know-how relativo a taluni settori d'intervento nonché i registri dei mezzi disponibili in ciascuno Stato membro e le procedure e le intese definite per mettere a disposizione tali risorse, che contribuiscono ad un migliore coordinamento fra Stati membri;

c) il valore del servizio operativo di pronto impiego 24 ore su 24 fornito dalla Commissione e delle intese con la Commissione relative al comando di esperti;

d) l'utilità del numero comune per chiamate d'emergenza 112 istituito dalla decisione del Consiglio del 29 luglio 1991 sull'introduzione di un numero unico europeo per chiamate di emergenza(4);

e) il ruolo della rete permanente dei corrispondenti nazionali nell'assicurare la coerenza della cooperazione comunitaria e nel raccogliere informazioni sull'assistenza disponibile in ogni Stato membro in caso di catastrofe;

f) l'importante ruolo che i direttori generali della protezione civile o le loro controparti possono svolgere nel definire le priorità chiave e gli obiettivi comuni e nel garantire un elevato livello di coordinamento, in particolare nelle riunioni periodiche.

8. COOPERAZIONE INTERNAZIONALE

a) SOTTOLINEANO che il coordinamento delle misure prese a livello internazionale, per esempio nell'ambito dell'ONU, dell'OSCE e della NATO, dovrebbe essere intensificato, allo scopo di razionalizzare l'utilizzazione delle risorse previste da dette misure; prendono atto dell'intenzione degli Stati membri e della Commissione di intraprendere misure volte ad evitare sovrapposizioni di iniziative e di incentivare l'uso più efficiente possibile delle competenze specifiche;

b) NOTANO che i paesi EFTA stanno partecipando a varie attività nell'ambito del programma d'azione comunitario;

c) PRENDONO ATTO con favore che la convenzione UNECE sugli effetti transfrontalieri degli incidenti industriali è entrata in vigore il 19 aprile 2000;

d) INSISTONO per una rapida attuazione della risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 9 dicembre 1999 sulla cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale e Cipro in materia di protezione civile(5), soprattutto per quanto riguarda lo scambio di informazioni fra loro, compresi i manuali operativi. RITENGONO che lo stesso trattamento debba essere riservato agli altri paesi candidati all'adesione all'Unione europea;

e) INVITANO la Commissione e gli Stati membri a portare avanti il progetto pilota in materia di protezione civile avviato nel quadro della strategia euromediterranea, e ad esplorare modalità e mezzi per una cooperazione rafforzata a titolo di detta strategia;

f) INVITANO INOLTRE la Commissione e gli Stati membri ad esplorare modalità e mezzi per predisporre un'azione analoga nel quadro di un programma Eurobaltic volto alla cooperazione nel settore della protezione civile nella regione del Mar Baltico e del Mare di Barents.

9. RISORSE DELLA PROTEZIONE CIVILE NELL'AMBITO DELLA GESTIONE DELLE CRISI

a) RILEVANDO che, nell'attuare il piano d'azione per la gestione non militare delle crisi definito dal Consiglio europeo di Helsinki del dicembre 1999, potrebbero dover essere utilizzati i mezzi della protezione civile e che, di conseguenza, si dovrebbe mirare ad assicurare la coerenza fra i pilastri;

b) PRENDONO ATTO con favore della priorità accordata alla protezione civile nello studio degli obiettivi concreti relativamente agli aspetti civile della gestione delle crisi, presentato al Consiglio europeo di Feira il 19 e 20 giugno 2000;

c) PRENDONO NOTA dell'istituzione, in conformità di una decisione del Consiglio adottata il 22 maggio 2000, di un comitato per gli aspetti civili della gestione delle crisi(6);

d) RACCOMANDANO che le risorse e i mezzi della protezione civile degli Stati membri possano essere utilizzati nell'ambito della gestione delle crisi a sostegno della PESC, dopo essere stati esaminati dagli organismi competenti.

(1) GU L 8 del 14.1.1998, pag. 20.

(2) GU L 327 del 21.12.1999, pag. 53.

(3) Risoluzioni:

- del 25 giugno 1987, relativa all'instaurazione di una cooperazione comunitaria in materia di protezione civile (GU C 176 del 4.7.1987, pag. 1),

- del 13 febbraio 1989, relativa ai nuovi sviluppi della cooperazione comunitaria in materia di protezione civile (GU C 44 del 23.2.1989, pag. 3),

- del 23 novembre 1990, relativa alla cooperazione comunitaria in materia di protezione civile (GU C 315 del 14.12.1990, pag. 1),

- del 23 novembre 1990, relativa al miglioramento dell'assistenza reciproca tra Stati membri in caso di catastrofi naturali o provocate dall'uomo (GU C 315 del 14.12.1990, pag. 3),

- dell'8 luglio 1991, relativa al miglioramento dell'assistenza reciproca tra Stati membri in caso di catastrofi naturali e tecnologiche (GU C 198 del 27.7.1991, pag. 1),

- del 31 ottobre 1994, relativa al rafforzamento della cooperazione comunitaria in materia di protezione civile (GU C 313 del 10.11.1994, pag. 1).

(4) GU L 217 del 6.8.1991, pag. 31.

(5) GU C 373 del 23.12.1999, pag. 2.

(6) GU L 127 del 27.5.2000, pag. 1.