Risoluzione del Consiglio e dei ministri della pubblica istruzione, riuniti in sede di Consiglio, del 9 giugno 1986, sull'educazione del consumatore nell'istruzione elementare e secondaria



Gazzetta ufficiale n. C 184 del 23/07/1986 pag. 0021 - 0023



RISOLUZIONE del Consiglio e dei ministri della pubblica istruzione, riuniti in sede di Consiglio del 9 giugno 1986 sull'educazione del consumatore nell'istruzione elementare e secondaria(86/C 184/07) IL CONSIGLIO E I MINISTRI DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE, RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, visto il progetto di risoluzione presentato dalla Commissione, visto il parere del Parlamento europeo [1], [1] Parere reso il 18 aprile 1986 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale) visto il parere del Comitato economico e sociale [2], [2] GU n. C 101 del 28.4.1986, pag. 14. considerando che il programma preliminare della Comunità economica europea per una politica di protezione e di informazione del consumatore, adottato il 14 aprile 1975 [3], include il diritto all'informazione e all'educazione tra i cinque diritti fondamentali del consumatore; che detto programma nonché quello adottato il 19 marzo 1981 [4] definiscono alcuni principi e stabiliscono le azioni prioritarie da svolgere a livello comunitario, in particolare per quanto riguarda l'educazione del consumatore nelle scuole; [3] GU n. C 92 del 25.4.1975, pag. 1. [4] GU n. C 133 del 3.6.1981, pag. 1. considerando che il programma preliminare ha fissato che tale tipo di educazione ha l'obiettivo di permettere al consumatore di comportarsi come consumatore informato, in grado di effettuare una scelta oculata fra i beni e i servizi e consapevole dei propri diritti e delle proprie responsabilità; considerando che questo obiettivo rientra anche nell'ambito delle preoccupazioni espresse dal Consiglio nella risoluzione del Consiglio dei ministri della pubblica istruzione, del 13 dicembre 1976, concernente provvedimenti volti a migliorare la preparazione dei giovani al lavoro ed a facilitarne il passaggio dagli studi alla vita attiva [5]; [5] GU n. C 308 del 30.12.1976, pag. 1. considerando che per conseguire tale obiettivo è necessario introdurre nei programmi d'istruzione elementare e secondaria, secondo il caso, un'educazione del consumatore che includa tutti gli aspetti individuali e collettivi del consumo; considerando che gli studi e le esperienze effettuati negli Stati membri per quanto riguarda l'educazione del consumatore nelle scuole, in particolare quelli intrapresi con il contributo della Commissione, hanno dimostrato la possibilità di introdurre questa nuova tematica nell'istruzione elementare e secondaria, secondo modalità appropriate; considerando che la diversità dei sistemi educativi nazionali o regionali degli Stati membri, per quanto riguarda sia il contenuto dei programmi scolastici, sia il tipo di insegnamento, sia la durata della scuola dell'obbligo, nonché la disparità delle strutture economiche, giuridiche e sociali all'interno della Comunità non consentono la definizione di programmi comunitari particolareggiati in materia di educazione del consumatore; considerando tuttavia che i lavori svolti a livello comunitario hanno confermato che la somiglianza dei problemi incontrati e la convergenza delle preoccupazioni giustificavano l'adozione di principi comuni; considerando che le esperienze effettuate negli Stati membri hanno messo in evidenza la necessità di dare agli insegnanti la possibilità d'acquisire una formazione adeguata, sia che quest'ultima venga loro impartita durante la fase iniziale del corso di studi, oppure dopo l'entrata in servizio; che entrambi i programmi per una politica del consumatore prevedono al riguardo un'azione comunitaria intesa a promuovere un ampio scambio di opinioni sulle esperienze nazionali, in particolare fra i centri di formazione degli Stati membri; considerando che le esperienze effettuate negli Stati membri hanno messo altresì in evidenza la necessità per gli insegnanti di disporre di mezzi didattici che facilitino un approccio pratico e concreto dell'educazione del consumatore; che un'azione comunitaria potrebbe agevolare la traduzione, l'adattamento e la pubblicazione di documenti e materiali didattici, ADOTTANO LA PRESENTE RISOLUZIONE: I. Misure da prendere a livello degli Stati membri Si invitano le autorità competenti degli Stati membri a promuovere, nel quadro delle possibilità costituzionali, nonché nel quadro delle legislazioni e dei regolamenti nazionali, l'educazione del consumatore nei programmi dell'istruzione elementare e secondaria, affinché tale materia possa essere insegnata durante la scuola dell'obbligo. L'educazione del consumatore nei programmi scolastici non dovrebbe necessariamente essere trattata come una disciplina separata; sarebbe auspicabile che essa sia inserita nel contesto dell'insegnamento che riguarda quegli aspetti della società contemporanea che influenzano i diritti e le responsabilità dei consumatori, come: - il funzionamento delle forze di mercato; - il ruolo dei consumatori nell'economia; - la consapevolezza dei problemi in materia ambientale; - l'atteggiamento nei confronti della pubblicità; - l'atteggiamento nei confronti dei mass media; - l'impiego del tempo libero. Un siffatto insegnamento potrebbe prendere in considerazione i cinque diritti fondamentali stabiliti nel programma preliminare per la protezione e l'informazione del consumatore: - il diritto alla protezione della salute e della sicurezza (in particolare per quanto riguarda l'alimentazione e la prevenzione dei rischi per la salute connessi con l'uso di prodotti di consumo); - il diritto alla tutela degli interessi economici (in particolare per quanto riguarda i diritti e gli obblighi derivanti dalla firma di un contratto ed il confronto di prezzi e di qualità fra i prodotti e i servizi); - il diritto al risarcimento dei danni (inclusi i metodi di composizione delle controversie); - il diritto all'informazione e all'educazione (incluse le informazioni fornite dai produttori e dai prestatori di servizi oltre a quelle fornite dai pubblici poteri sulle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative vigenti); - il diritto alla rappresentanza (incluse le possibilità di consultazione e di rappresentanza fornite dalle organizzazioni di consumatori, nonché la struttura ed il funzionamento di dette associazioni). L'impostazione di questo approccio didattico dipenderà dall'età degli allievi interessati, dal loro livello di maturità e dal loro ambiente socio-economico. Se possibile, esso dovrebbe essere illustrato da esempi pratici e specifici e suggerire obiettivi di comportamento per i consumatori. Si invitano le competenti autorità degli Stati membri a promuovere: - l'educazione dei consumatori nella formazione iniziale degli insegnanti e nella formazione permanente degli insegnanti già in servizio; - lo sviluppo di un materiale didattico adeguato. Si invita la Commissione a presentare una relazione entro il 31 dicembre 1988 sulla politica e le iniziative degli Stati membri in questo campo. II. Azioni da avviare a livello comunitario Il Consiglio e i ministri della pubblica istruzione, riuniti in sede di Consiglio, prendono atto dell'intenzione della Commissione, nell'ambito del secondo programma della Comunità economica europea per una politica di protezione e di informazione del consumatore e nei limiti delle sue disponibilità finanziarie: 1) di favorire a livello comunitario un ampio scambio di idee sulle esperienze realizzate ed in corso di realizzazione, per tener conto delle nuove esigenze emerse con l'inserimento dell'educazione del consumatore nell'istruzione elementare e secondaria per quanto riguarda la formazione degli insegnanti e la preparazione di materiali didattici; 2) di varare nei prossimi tre anni, in stretta collaborazione con le autorità nazionali competenti, esperienze pilota di formazione degli insegnanti, nonché l'elaborazione di un idoneo materiale didattico; 3) di incoraggiare l'istituzione di corsi sui problemi del consumo nei programmi di insegnamento superiore. Si invita la Commissione a presentare una relazione sulle esperienze pilota di formazione entro e non oltre il 31 dicembre 1988.