IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 164/1

Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sul dialogo strutturato con i giovani sull'occupazione giovanile

2011/C 164/01

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA E I RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI,

RAMMENTANDO QUANTO SEGUE:

La risoluzione del 15 novembre 2005 (1) ha invitato la Commissione europea e gli Stati membri a sviluppare un dialogo strutturato con i giovani, le loro organizzazioni, i ricercatori nel settore della gioventù e i responsabili politici.

Il concetto di dialogo strutturato si è ulteriormente consolidato con la risoluzione del 26 ottobre 2006 (2), in cui si afferma che si dovrebbe tenere debitamente conto del dialogo strutturato e dei relativi risultati nel processo di definizione delle politiche ai livelli pertinenti.

La risoluzione del Consiglio su un quadro rinnovato di cooperazione europea in materia di gioventù (2010-2018) (3) ha riconosciuto che ciascun giovane rappresenta una risorsa per la società ed ha messo in risalto l'importanza di affermare il diritto dei giovani di partecipare all'elaborazione delle politiche che hanno ripercussioni sulla loro vita, mediante un dialogo strutturato costante con i giovani e le organizzazioni giovanili.

RICONOSCONO CHE:

Scopo del dialogo strutturato è fungere da sede di riflessione comune permanente sulle priorità, l'attuazione ed il monitoraggio della cooperazione europea in materia di gioventù. Esso mira a coinvolgere una serie di giovani e di organizzazioni giovanili nelle consultazioni a tutti i livelli negli Stati membri, in occasione delle conferenze sulla gioventù organizzate a livello dell'UE e durante la settimana europea della gioventù.

Le consultazioni del dialogo strutturato si basano su cicli di lavoro di 18 mesi, ciascuno incentrato su una priorità tematica e su argomenti specifici corrispondenti agli obiettivi generali della cooperazione europea in materia di gioventù. Al riguardo, nel novembre 2009 il Consiglio ha convenuto che l'occupazione giovanile rappresenterà la priorità tematica generale della cooperazione europea in materia di gioventù per il primo ciclo di lavori di 18 mesi (periodo compreso tra il 1o gennaio 2010 e il 30 giugno 2011).

Nell'ambito del dialogo strutturato le consultazioni consistono in dibattiti su temi di interesse comune, dal livello locale al livello dell'UE. A livello europeo l'organo responsabile del coordinamento delle consultazioni è il comitato direttivo europeo per il dialogo strutturato. Esso è composto dai rappresentanti degli Stati membri appartenenti al trio di presidenza (ministeri, consigli nazionali della gioventù e agenzie nazionali per la gioventù del programma «Gioventù in azione»), della Commissione europea e del Forum europeo della gioventù. A livello nazionale gli Stati membri hanno appoggiato l'istituzione di gruppi di lavoro nazionali, oppure si sono serviti di strutture esistenti per consultare i giovani e le organizzazioni giovanili. I risultati delle consultazioni nazionali, esaminati e raccolti dal comitato direttivo europeo, sono presentati alle conferenze sulla gioventù organizzate a livello dell'UE.

CONSTATANO CHE:

In seguito al processo definito nella risoluzione del Consiglio su un quadro rinnovato di cooperazione europea in materia di gioventù (2010-2018), il primo ciclo del dialogo strutturato è stato una sede di riflessione comune sulle politiche in materia di gioventù ed ha individuato altre sfide da affrontare. Data la natura di questo processo, giovani di tutta l'Unione europea hanno avuto l'opportunità di esprimere le loro opinioni ed idee su una tematica prioritaria comune nella stessa fase delle consultazioni.

A parte i consigli nazionali della gioventù, hanno preso parte al processo altri attori delle politiche giovanili, come i ministeri, le agenzie nazionali per la gioventù del programma «Gioventù in azione», operatori socioeducativi e ricercatori nel settore della gioventù.

Un numero sempre maggiore di gruppi di lavoro nazionali contribuiscono alle tornate consecutive di consultazioni elaborando strategie e metodologie per attuare il dialogo strutturato con i giovani e stilando relazioni nazionali per il comitato direttivo europeo. Tali contributi e le ulteriori discussioni tenutesi durante le conferenze sulla gioventù organizzate a livello dell'UE hanno trasmesso messaggi politici, fornendo spunti per le politiche dell'UE.

RACCOMANDANO QUANTO SEGUE:

Si dovrebbe ulteriormente sviluppare il dialogo strutturato e nel secondo ciclo di lavori di 18 mesi si potrebbero prendere in esame diversi settori, fra cui i seguenti:

Monitoraggio politico

a) promuovere un monitoraggio politico dei risultati del dialogo strutturato;

b) informare i giovani in merito alle misure adottate sulla base dei risultati del dialogo strutturato.

Partecipazione di tutte le parti interessate

a) promuovere il coinvolgimento dei giovani con minori opportunità;

b) promuovere il coinvolgimento dei rappresentanti delle autorità locali e regionali;

c) promuovere il coinvolgimento dei ricercatori nel settore della gioventù e fare un uso migliore delle loro conoscenze ed esperienze per pianificare, attuare e monitorare il processo;

d) promuovere una comunicazione più ampia e trasparente fra tutte le parti interessate.

Sostegno economico del dialogo strutturato

Fatto salvo il futuro quadro finanziario, prendere in considerazione l'introduzione di un sostegno sostenibile per il dialogo strutturato nel settore della gioventù nella prossima generazione di programmi UE.

Quadro temporale

Definire un quadro temporale realistico e adeguato e fissare le scadenze per le consultazioni.

Metodologia

a) applicazione di metodi pertinenti ed efficaci atti a stimolare risultati di qualità nel dialogo strutturato;

b) condivisione di buone pratiche tra gruppi di lavoro nazionali;

c) semplificazione del processo e delle strutture, nel pieno rispetto del principio di sussidiarietà;

d) ove opportuno, uso di vari strumenti, ad esempio media sociali, Internet e consultazioni in rete;

e) realizzazione di un processo che abbia un senso per i giovani;

f) attenzione alla chiarezza ed alla precisione del linguaggio nel formulare i quesiti oggetto delle consultazioni;

g) perfezionamento dei metodi di lavoro nelle conferenze sulla gioventù organizzate a livello dell'UE.

CONVENGONO CHE:

— la priorità tematica generale della cooperazione europea in materia di gioventù per il secondo ciclo di lavori di 18 mesi (periodo compreso tra il 1o luglio 2011 e il 31 dicembre 2012) sarà la partecipazione dei giovani, con un particolare accento sulla partecipazione alla vita democratica. Le priorità specifiche per il trio di presidenza del secondo ciclo di lavori sono esposte nell'allegato I,

— i settori prioritari prescelti possono essere integrati da ciascuna presidenza alla luce di eventuali nuovi sviluppi,

— il Consiglio dovrebbe valutare i primi due cicli di lavori del dialogo strutturato nell'ambito della relazione dell'UE sulla gioventù da presentare alla Commissione entro il 2012,

— i settori da esaminare nel ciclo che si svolgerà durante il prossimo trio di presidenza dovrebbero essere definiti prima dell'inizio del suo mandato successivamente alla relazione di valutazione preparata dal Consiglio.

RITENGONO QUANTO SEGUE:

L'esito del primo ciclo di dialogo strutturato si basa sui risultati delle consultazioni nazionali svoltesi durante le presidenze spagnola, belga e ungherese, e su quelli delle conferenze sulla gioventù organizzate a livello dell'UE a Jerez de la Frontera nell'aprile 2010, Lovanio nell'ottobre 2010 e Budapest nel marzo 2011. Nel corso della conferenza UE sulla gioventù svoltasi in Spagna, i rappresentanti degli Stati membri e i delegati giovanili hanno individuato insieme le priorità in materia di occupazione giovanile e nella conferenza UE sulla gioventù svoltasi in Belgio le hanno tradotte insieme in raccomandazioni strategiche che sono state precisate in risultati concreti alla conferenza UE sulla gioventù svoltasi in Ungheria.

SOTTOLINEANO CHE:

Nelle conclusioni del dialogo strutturato sull'occupazione giovanile sono stati sollevati i seguenti punti come settori prioritari:

1) è essenziale promuovere per tutti i giovani, in particolari quelli con minori opportunità, un accesso più agevole ad informazioni di immediata comprensione e di qualità sul mercato del lavoro. È necessario integrare a tutti gli opportuni livelli dell'istruzione formale e dei percorsi di apprendimento non formali una formazione ed un orientamento rivolti alla carriera, al fine di sensibilizzare i giovani alle esigenze del mercato del lavoro, dare loro maggiori opportunità al riguardo e prepararli alla vita professionale;

2) l'animazione socioeducativa e l'apprendimento non formale potrebbero ricevere riconoscimento ed ulteriore appoggio in quanto risorsa significativa che permette di dotare i giovani di capacità e competenze e che quindi agevola il loro accesso al mercato del lavoro e contribuisce agli obiettivi della strategia Europa 2020;

3) è di vitale importanza migliorare l'accesso dei giovani al mercato del lavoro attraverso provvedimenti politici ad hoc, ove opportuno, ed è auspicabile un quadro per la qualità dei tirocini onde garantire il valore educativo di tale esperienza;

4) per conciliare l'occupazione con un'istruzione complementare, con la formazione, con il volontariato e la vita familiare, i giovani hanno bisogno di più flessibilità e sicurezza;

5) è necessario promuovere un accesso paritario alle opportunità di mobilità per i giovani snellendo le procedure amministrative come indicato nella strategia Europa 2020 e, in particolare, nell'iniziativa faro «Youth on the Move».

ALLA LUCE DEI RISULTATI FIN QUI DELINEATI, INVITANO GLI STATI MEMBRI E/O LA COMMISSIONE, ENTRO I RISPETTIVI AMBITI DI COMPETENZA, A:

Prendere atto delle conclusioni del dialogo strutturato e ideare canali di comunicazione e collaborazione con altri pertinenti ambiti e settori politici sia nell'ambito delle varie istituzioni dell'UE e tra di esse, sia all'interno degli Stati membri, promuovendo politiche e azioni rivolte ai giovani mediante l'approccio duplice definito nella risoluzione del Consiglio sul quadro rinnovato.

(1) GU C 292 del 24.11.2005, pag. 5.

(2) GU C 297 del 7.12.2006, pag. 6.

(3) GU C 311 del 19.12.2009, pag. 1.