CONCLUSIONI DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DELL'ISTRUZIONE RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO dell'11 giugno 1993 sulla promozione di uno spazio aperto europeo per la cooperazione nel campo dell'istruzione superiore

(93/C 186/01)

In seguito alla creazione del mercato interno e date le attuali difficili prospettive in materia di occupazione e di crescita in Europa, il Consiglio e i ministri dell'Istruzione riuniti in sede di Consiglio ribadiscono la necessità del dialogo e della cooperazione fra gli Stati membri al fine di appurare come porre in essere un'Europa che offra occupazione, istruzione di elevata qualità e formazione per tutti, sulla base dei valori democratici. I memorandum sulla formazione professionale per gli anni '90, sull'insegnamento aperto e a distanza, e dell'istruzione superiore, che la Commissione aveva sottoposto alla discussione degli Stati membri, costituiscono un valido contributo a tale dialogo.

Con la realizzazione del mercato interno a partire dal 1o gennaio 1993, è stata rimossa gran parte degli ostacoli alla libera circolazione delle merci, dei servizi, dei capitali e delle persone tra i paesi della Comunità. I mercati del lavoro saranno soggetti nei prossimi anni a costanti mutamenti e più strettamente collegati.

Pertanto i cittadini d'Europa vivranno e lavoreranno in mercati del lavoro caratterizzati da culture distinte e specifiche, ma con un'intermobilità molto maggiore rispetto ad oggi. Ciò comporterà che la politica dell'istruzione dovrà soddisfare richieste sempre più numerose e più gravose.

Un modo per affrontare tali sfide alle politiche dell'istruzione nazionali potrebbe consistere nello sviluppare uno spazio europeo aperto per la cooperazione nel campo dell'istruzione superiore. In questo spazio aperto i cittadini dovrebbero avere come obiettivo a lungo termine, la possibilità di scegliere dove studiare in qualsiasi Stato membro; la necessaria dimensione europea dell'istruzione dovrebbe essere combinata con il rispetto della ricchezza e della diversità dei sistemi nazionali e regionali di istruzione e formazione professionale.

Gli Stati membri e la Comunità debbono pertanto continuare ad operare con determinazione per rimuovere i rimanenti ostacoli a questo spazio aperto, tenendo in particolare considerazione il valore della diversità linguistica e culturale europea e i problemi finanziari che determinati Stati membri si sono trovati ad affrontare per squilibri nei flussi di scambio degli studenti. Si dovrebbe dedicare particolare attenzione al rafforzamento dei sistemi di istruzione nelle regioni meno sviluppate, contribuendo in tal modo alla coesione economica e sociale.

Le presenti conclusioni vertono su tre settori specifici che sono importanti ai fini della promozione di uno spazio europeo aperto per la cooperazione nel campo dell'istruzione superiore.

Accesso

1. Guardando da una prospettiva europea, l'obiettivo consiste nel far sì che, mediante la cooperazione tra i sistemi nazionali e gli istituti di istruzione superiore, i giovani siano in grado di proseguire i loro studi del tutto o in parte negli istituti di istruzione superiore di altri Stati membri secondo le modalità che meglio si adattano alle loro esigenze.

2. Di concerto con gli Stati membri, e secondo le rispettive competenze, la Commissione è invitata a predisporre una rassegna degli ostacoli al raggiungimento di tale obiettivo, in particolare per quanto riguarda

- diverse regole e requisiti per l'ammissione, nonché qualsiasi problema residuo connesso con la nazionalità;

- forme di finanziamento dell'istruzione superiore nei singoli Stati membri, che potrebbero frenare un flusso equilibrato di studenti.

La rassegna potrebbe essere intrapresa in cooperazione con le pertinenti organizzazioni che rappresentano gli istituti d'istruzione, avvalendosi delle conoscenze già disponibili presso la Commissione e di quelle acquisite dalle organizzazioni internazionali che trattano gli stessi problemi.

3. Gli Stati membri potrebbero, compatibilmente con le politiche e priorità nazionali nel settore dell'istruzione e conformemente ad esse, adoprarsi per applicare il principio secondo cui i giovani iscritti nelle scuole di istruzione superiore possono utilizzare per studiare in un altro Stato membro le borse di studio ed i prestiti nazionali destinati alle spese di sussistenza.

4. La Commissione è inoltre invitata a studiare in che modo fissare misure relative all'accesso e al finanziamento che migliorino le possibilità per gli studenti svantaggiati da circostanze personali o geografiche di intraprendere periodi di studio in un altro Stato membro.

Qualità

5. Gli Stati membri e la Commissione potrebbero continuare a sostenere la realizzazione e/o l'espansione di reti tra istituti di istruzione superiore. La cooperazione potrebbe basarsi sui principi e sull'esperienza acquisita nell'ambito dei programmi Erasmus, Lingua e Comett, iniziando per esempio da alcune discipline a livello post universitario.

L'obiettivo dovrebbe essere quello di conseguire, mediante la cooperazione e la divisione delle responsabilità, la massima qualità all'interno delle reti. Le reti potrebbero porre in atto una varietà di progetti di modelli, ad esempio esperimenti con un sistema congiunto di ammissione degli studenti. Si potrebbero altresì effettuare esperimenti con nuove forme di finanziamento della cooperazione fra istituti della rete.

6. La Commissione è invitata ad esaminare le possibilità di aumentare la mobilità a lungo e a breve termine del personale, nonché di scambi di informazioni tra gli istituti di istruzione nella Comunità, così da rafforzare la dimensione europea e migliorare la qualità dell'istruzione superiore, conformemente alle conclusioni ministeriali del 27 novembre 1992.

7. La Commissione è invitata a presentare al più presto la relazione del Gruppo istituito in virtù delle conclusioni sulla valutazione delle qualità del 25 novembre 1991. In base alla relazione e a seguito del relativo esame da parte del Consiglio, la Commissione, di concerto con gli Stati membri e le pertinenti organizzazioni attive nel settore, potrebbe avviare progetti pilota sulla valutazione della qualità che comprendano elementi di valutazione sia interna che esterna.

Tali progetti pilota dovrebbero rispecchiare l'importanza sempre maggiore che si annette negli Stati membri alla trasparenza delle disposizioni volte ad ottenere e garantire la qualità.

8. La Commissione è invitata a presentare quanto prima la relazione sull'estensione delle possibilità di trasferimento dei diplomi tra i programmi di studio dei vari Stati membri conformemente alle conclusioni del Consiglio e dei ministri del 25 novembre 1991 e del 27 novembre 1992.

Pertinenza degli studi

9. Gli Stati membri - e le relative istituzioni - potrebbero dover ulteriormente diversificare gli strumenti educativi e del contenuto dell'istruzione superiore in modo da soddisfare in modo equilibrato le sempre maggiori esigenze degli studenti, del mercato del lavoro e della società stessa.

Gli Stati membri e la Commissione potrebbero sostenere e promuovere questa attività favorendo scambi di esperienza e know-how validi da paesi con un'ampia gamma di possibilità nel campo dell'istruzione superiore a paesi che offrono una gamma di opzioni più ristretta ai cittadini.

10. Il Consiglio ed i ministri dell'Istruzione riuniti in sede di Consiglio convengono di studiare, nelle prossime sessioni, le relazioni e gli studi sugli argomenti summenzionati; essi prendono inoltre atto degli orientamenti generali della Commissione per un'azione comunitaria nel settore dell'istruzione superiore e della formazione, ed i suoi piani per l'estensione della cooperazione europea nell'istruzione superiore, tenendo conto dell'esperienza acquisita mediante i programmi relativi al settore dell'istruzione superiore Erasmus, Lingua e Comett, nonché dei risultati della loro valutazione e delle discussioni svoltesi negli Stati membri sul «Memorandum sull'istruzione superiore nella Comunità europea».