Conclusioni del Consiglio e dei ministri incaricati della politica della famiglia, riuniti in sede di Consiglio del 29 settembre 1989 in merito alle politiche familiari



Gazzetta ufficiale n. C 277 del 31/10/1989 pag. 0002 - 0003



CONCLUSIONI DEL CONSIGLIO E DEI MINISTRI INCARICATI DELLA POLITICA DELLA FAMIGLIA, RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO del 29 settembre 1989 in merito alle politiche familiari (89/C 277/02) 1. Gli ultimi decenni sono stati caratterizzati da profondi mutamenti demografici e socioeconomici. alcuni Stati membri della Comunità non sfuggono a queste trasformazioni, benché in tempi e con ritmi diversi. Le prospettive demografiche pongono il quesito del futuro politico, economico e culturale dell'Europa nel mondo. 2. Schematicamente, l'evoluzione demografica si riassume in un calo della fecondità, un prolungamento della speranza di vita e quindi un invecchiamento della popolazione e la sua riduzione a lungo termine. Alla mutata struttura di età della popolazione fa riscontro una modifica dell'assetto familiare, conseguente alla diminuzione della nuzialità e dell'aumento dei divorzi. La ristrutturazione del mercato del lavoro, l'alterazione delle condizioni di lavoro e un'accresciuta occupazione femminile rappresentano le caratteristiche salienti del nuovo panorama economico. 3. Vista l'incidenza di questi mutamenti economici e demografici sulla famiglia, diventa imperativo indagare sulle prospettive, gli obiettivi e le modalità di intervento di un'azione comunitaria a dimensione familiare. L'interesse comunitario per la problematica della famiglia trova la sua legittimazione non tanto su basi ideologiche quanto nel riconoscimento di dati oggettivi, come la funzione economica della famiglia, la responsabilità delle famiglie nell'educazione dei figli, l'importanza della famiglia come polo di solidarietà tra generazioni, il carattere irreversibile della parità tra uomo e donna e l'aspirazione della donna a realizzarsi pienamente nella vita sociale per garantire alla famiglia un ambiente appropriato che consenta alla stessa di svilupparsi armoniosamente e ai suoi membri di realizzarsi appieno nel rispetto della libera scelta del numero di figli. Una simile azione deve essere pragmatica, in modo da rispettare le peculiarità delle varie politiche nazionali già in atto e delle diverse realtà socioeconomiche in cui esse si collocano. 4. In tale contesto, saranno avviate o proseguite sul piano comunitario le attività seguenti: a) azioni d'informazione, in particolare mediante la messa a punto e la diffusione regolare d'informazioni sulla demografia e sui provvedimenti a favore della famiglia (struttura dei nuclei familiari, attività delle donne, evoluzione della natalità, ecc.), appoggiandosi a tal fine sulla rete di esperti costituita dalla Commissione e su studi tematici: b) la considerazione della dimensione familiare nell'elaborazione delle politiche comunitarie pertinenti, riguardanti, per esempio, la libera circolazione delle persone e la parità tra uomini e donne; c) un regolare scambio di informazioni e di opinioni a livello comunitario sui grandi temi di comune interesse in materia di politica familiare e demografica, prestando particolare attenzione: - all'impatto di altre politiche comunitarie sulla famiglia: - alle misure che consentono di garantire l'attuazione delle politiche di parità di possibilità tra uomini e donne, in particolare l'accesso di queste ultime al mercato del lavoro; - alle misure a favore delle famiglie, comprese le azioni che rispondono alle caratteristiche o alle difficoltà di alcune di esse, tenendo conto delle attività condotte in altre organizzazioni internazionali, al fine di evitare doppioni. 5. Per seguire queste attività si procederebbe a: a) una regolare valutazione delle azioni avviate, mediante una consultazione regolare de parte della Commissione, - del gruppo degli alti funzionari nazionali incaricato degli affari familiari; - delle organizzazioni che assicurano la rappresentanza delle famiglie a livello comunitario, fondata su criteri pluralistici rappresentativi; b) un apprezzamento periodico in sede di Consiglio.