Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio

del 14 dicembre 2000

relativa al piano d'azione per la mobilità

(2000/C 371/03)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA E I RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO,

PERSUASI che la creazione di un vero e proprio spazio europeo della conoscenza costituisce una priorità della Comunità europea e che è attraverso l'istruzione che gli Europei faranno proprie le differenze culturali condivise, su cui si fonda una cittadinanza europea e un'Europa politica.

CERTI che tale sentimento si basa sulla scoperta reciproca della nostra diversità e delle nostre complementarietà e implica la moltiplicazione dei contatti personali e degli scambi di conoscenze ed esperienze.

CONVINTI che è dunque fondamentale intraprendere a favore dei giovani, degli studenti dell'insegnamento secondario e superiore, dei ricercatori, di qualsiasi persona che segua una formazione e degli insegnanti azioni concrete e condivise da tutti gli Stati membri; che è costruendo l'Europa dell'intelligenza che susciteremo un vero e proprio sentimento di appartenenza europea.

COSCIENTI che questa Europa della conoscenza è altresì una necessità economica; che, in un'economia internazionalizzata e sempre più basata sulla conoscenza, l'apertura alle culture straniere e la capacità di formarsi e lavorare in un contesto plurilingue sono essenziali per la competitività dell'economia europea.

CONVINTI che lo sviluppo della mobilità dei giovani, degli studenti dell'insegnamento secondario e superiore, dei ricercatori, di qualsiasi persona che segua una formazione e degli insegnanti in Europa costituisce pertanto un obiettivo politico fondamentale; che occorre un impegno e sforzi simultanei della Comunità europea e degli Stati membri.

RILEVANO che, per conseguire tale obiettivo, l'Europa beneficia già di un ricco patrimonio; al riguardo i programmi comunitari Socrate, Leonardo da Vinci e Gioventù hanno costituito un progresso considerevole e svolgono un ruolo essenziale, destinato a divenire più rilevante con la seconda generazione di programma.

CONVINTI che occorra rendere più incisivo questo progresso; che anche se è in aumento, il numero di persone che effettuano una mobilità è ancora ridotto; che tra gli studenti ad esempio, riguarda solo una piccola percentuale; che sussistono importanti ostacoli: accesso ineguale alla formazione, ostacoli di carattere finanziario, difficoltà amministrative nei settori fiscale e della protezione civile, formalità di soggiorno complesse, svantaggi sotto il profilo dello status e della carriera.

OSSERVANO che il Consiglio europeo straordinario di Lisbona del 23 e 24 marzo 2000 ha riconosciuto l'urgenza di eliminare tali ostacoli e di promuovere la mobilità e che, nelle sue conclusioni, si invitano il Consiglio e la Commissione a definire "entro il 2000 i mezzi atti a promuovere la mobilità di studenti, docenti e personale preposto alla formazione e alla ricerca, sia utilizzando al meglio i programmi comunitari esistenti, eliminando gli ostacoli, sia mediante una maggiore trasparenza nel riconoscimento delle qualifiche e dei periodi di studio e formazione" (punto 26).

S'IMPEGNANO, per rispondere alla viva attesa dei loro concittadini, con l'appoggio della Commissione, ciascuno nel proprio settore e nel pieno rispetto del principio di sussidiarietà, ad adottare le disposizioni necessarie per eliminare gli ostacoli che si frappongono alla mobilità e a promuoverne lo sviluppo.

CONSIDERANO che la presente risoluzione, ben lungi dal pregiudicare il considerevole lavoro già intrapreso dalla Commissione e dal Consiglio per fornire il quadro giuridico adeguato alla promozione della mobilità, in particolare la proposta di raccomandazione sulla mobilità di cui si auspica una rapida azione, si prefigge al contrario di facilitare l'attuazione delle iniziative comunitarie in questo settore, suggerendo possibili azioni concrete. Tali azioni troveranno un'applicazione in stretta collaborazione con l'insieme degli attori e delle istituzioni interessate, in particolare le università, la cui mobilitazione costituisce un fattore essenziale di successo.

ACCOLGONO favorevolmente il piano d'azione per la mobilità riportato in allegato e presentato ai ministri dell'Istruzione alla Sorbona il 30 settembre 2000. Detto piano risponde a tre grandi obiettivi:

- definire e democratizzare la mobilità in Europa,

- promuovere le forme di finanziamento adeguate,

- accrescere la mobilità e migliorarne le condizioni.

Le misure indicate nel piano d'azione sono concepite come un "armamentario" di 42 misure riunite in quattro grandi capitoli, la cui portata e la cui combinazione mirano a individuare gli ostacoli cui si confrontano coloro che, ovunque si trovino, cercano di attuare un'azione di mobilità, e ad eliminare tali ostacoli.

Il primo capitolo riguarda le azioni volte a favorire la mobilità attraverso misure riguardanti la formazione delle persone che contribuiscano ad attuare la mobilità, a sviluppare il plurilinguismo e a rendere accessibili le informazioni utili.

Il secondo capitolo si riferisce al finanziamento della mobilità e cerca di individuare una serie di misure atte a rendere disponibili tutti i mezzi finanziari possibili.

Il terzo capitolo mira ad accrescere e migliorare la mobilità moltiplicando le forme che questa può rivestire e migliorando l'accoglienza e l'organizzazione dei calendari.

Infine, il quarto capitolo descrive le misure volte alla valorizzazione dei periodi di mobilità e al riconoscimento dell'esperienza acquisita.

PERSUASI che, se tutti gli Stati membri, con il contributo della Commissione, utilizzeranno, su base volontaria, le azioni del piano che, secondo loro, consentono di superare meglio gli ostacoli incontrati dai loro candidati alla mobilità, tutti saranno fin d'ora d'accordo nel considerare che le seguenti misure del piano d'azione rivestono una particolare importanza:

- sviluppare il plurilinguismo,

- istituire un portale che dia accesso alle diverse fonti di informazione europee sulla mobilità,

- riconoscere i periodi di mobilità nei cicli che consentono di conseguire un diploma,

- formare gli insegnanti e il personale amministrativo coinvolto affinché divengano veri e propri operatori della mobilità, in grado di consigliare, orientare ed elaborare progetti di mobilità,

- definire e adottare una carta di qualità che garantisca l'accoglienza dei cittadini di altri paesi che seguono corsi di formazione,

- redigere un inventario dei percorsi di mobilità e delle buone prassi esistenti in materia di scambi di studenti, di persone che seguono corsi di formazione e di formatori,

- articolare i finanziamenti della mobilità assicurati dall'Unione, dagli Stati membri e dalle collettività locali, dal settore pubblico e dal settore privato.

PROPONGONO che, nell'ambito dell'ordine del giorno ricorrente instaurato dal Consiglio nella risoluzione del 17 dicembre 1999(1), e al fine di valutare regolarmente i progressi compiuti nella realizzazione degli obiettivi stabiliti, il Consiglio, in collaborazione con le altre istituzioni europee interessate, faccia sistematicamente il punto della situazione, in linea di massima ogni due anni.

RAMMENTANO che nel presente piano si individuano anche misure di portata più vasta che rientrano nell'ambito di un più ampio coordinamento in seno ai singoli Stati membri, nonché tra la Commissione e le amministrazioni degli Stati membri.

Secondo le conclusioni del Consiglio europeo straordinario di Lisbona, la presente risoluzione è presentata al Consiglio europeo di Nizza.

(1) Risoluzione del Consiglio, del 17 dicembre 1999, sullo sviluppo di nuovi approcci di lavoro per la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione "Come entrare nel nuovo millennio" (GU C 8 del 12.1.2000, pag. 6).

ALLEGATO

PIANO D'AZIONE PER LA MOBILITÁ

Obiettivi e misure proposte

A. OBIETTIVO GENERALE

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B. OBIETTIVI PARTICOLARI

I. FAVORIRE LA MOBILITÀ IN EUROPA

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II. FAVORIRE IL FINANZIAMENTO DELLA MOBILITÀ

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III. ACCRESCERE E MIGLIORARE LA MOBILITÀ

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IV. VALORIZZARE I PERIODI DI MOBILITÀ

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