RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO E DEI RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI, RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO del 29 maggio 1990 sulla lotta contro il razzismo e la xenofobia (90/C 157/01)

IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE E I RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI, RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO,

visti i trattati che istituiscono le Comunità europee,

visto il parere del Parlamento europeo (1),

visto il parere del Comitato economico e sociale (2),

considerando che la lotta contro il razzismo e la xenofobia rientra nel quadro generale della salvaguardia dei diritti fondamentali ; che la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, del 5 aprile 1977 (3), testimonia l'importanza essenziale che le istituzioni comunitarie annettono al rispetto dei diritti fondamentali;

considerando che nell'atto unico europeo gli Stati membri hanno sottolineato la necessità di «promuovere insieme la democrazia basandosi sui diritti fondamentali sanciti dalle costituzioni e dalle leggi degli Stati membri, dalla convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e dalla Carta sociale europea, in particolare la libertà, l'uguaglianza e la giustizia sociale»;

considerando che, nella risoluzione del 16 luglio 1985 sugli orientamenti per una politica comunitaria delle migrazioni (4), il Consiglio ha sottolineato che «ai fini di una coesistenza armoniosa tra i cittadini degli Stati membri ed i lavoratori migranti nonché le loro famiglie» si debbono «sviluppare a livello della Comunità, degli Stati membri ed a livello locale iniziative d'informazione e di sensibilizzazione»;

considerando che, nella risoluzione del 16 gennaio 1986 (5) il Parlamento europeo, nel prendere atto delle raccomandazioni contenute nella relazione della commissione d'inchiesta sulla recrudescenza del fascismo e del razzismo in Europa, ha invitato «la Commissione, il Consiglio, le altre istituzioni comunitarie, le commissioni parlamentari e l'ufficio di presidenza del Parlamento europeo, i governi e i parlamenti degli Stati membri ad intraprendere le azioni necessarie per la loro attuazione»;

considerando che, l'11 giugno 1986, il Parlamento europeo, il Consiglio, i rappresentanti degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio e la Commissione, costatando «l'esistenza e l'aumento nella Comunità di atteggiamenti, movimenti e atti di violenza xenofobi spesso diretti contro immigrati», hanno adottato una dichiarazione contro il razzismo e la xenofobia (6) in cui «condannano con vigore tutte le manifestazioni di intolleranza, di ostilità e di uso della forza nei confronti di una persona o di un gruppo di persone a motivo di differenze di ordine razziale, religioso, culturale, sociale o nazionale» e «ritengono indispensabile che siano presi tutti i provvedimenti necessari per garantire la realizzazione della loro volontà comune di salvaguardare la personalità e la dignità di ogni membro della società e di rifiutare qualsiasi forma di segregazione nei confronti degli stranieri»;

considerando che spetta alle istituzione delle Comunità e alle autorità competenti degli Stati membri, ciascuno nell'ambito delle rispettive competenze, di adottare le misure necessarie per l'attuazione della presente risoluzione, (1) GU n. C 69 del 20.3.1989, pag. 43. (2) GU n. C 23 del 30.1.1989, pag. 33. (3) GU n. C 103 del 27.4.1977, pag. 1. (4) GU n. C 186 del 26.7.1985, pag. 3. (5) GU n. C 36 del 17.7.1986, pag. 142. (6) GU n. C 158 del 25.6.1986, pag. 1. 1. PRENDONO ATTO della comunicazione della Commissione sulla lotta contro il razzismo e la xenofobia riguardante l'attuazione della dichiarazione interistituzionale contro il razzismo e la xenofobia, dell'11 giugno 1986, intesa a proteggere in questo campo tutte le persone che si trovino nel territorio della Comunità;

2. RICONOSCONO che gli atti ispirati dal razzismo e dalla xenofobia possono essere contrastati dalle seguenti misure di carattere legislativo o istituzionale: a) la ratifica, da parte degli Stati membri che non l'abbiano ancora fatto, degli strumenti internazionali che contribuiscono alla lotta contro qualsiasi forma di discriminazione razziale;

b) il riconoscimento, da parte degli Stati membri che non l'abbiano ancora fatto, delle istanze individuali di cui - all'articolo 25 della convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e

- all'articolo 14 della convenzione internazionale sulla soppressione di qualsiasi forma di discriminazione razziale;

la ratifica, se del caso, del protocollo facoltativo relativo al patto internazionale sui diritti civili e politici;

c) l'energica applicazione delle leggi intese ad evitare o a reprimere gli atti discriminatori o xenofobi e l'elaborazione di tali leggi da parte degli Stati membri che non l'abbiano ancora fatto;

d) gli sforzi compiuti a livello nazionale, regionale o locale intesi a creare relazioni armoniose tra varie comunità nonché, se del caso, la promozione delle procedure nazionali di mediazione;

e) il riconoscimento alle organizzazioni interessate alla lotta contro il razzismo e la xenofobia, del diritto di stare in giudizio sempreché ciò sia compatibile col sistema giuridico dello Stato membro interessato;

f) lo sviluppo di un'assistenza legale accessibile secondo il sistema giuridico dello Stato membro in questione, per dare la possibilità agli interessati di difendere i propri diritti;

g) la messa in risalto dell'importanza di misure sostanziali per contrastare gli effetti che gli atti discriminatori basati sul razzismo e sulla xenofobia possono avere sui bambini;

3. INVITANO gli Stati membri ad adottare le misure che ritengono appropriate, prestando particolare attenzione a quelle di cui al punto 2;

4. RITENGONO che una politica preventiva ed effettiva di informazione e di educazione sia di grande importanza nella lotta contro il razzismo e la xenofobia ; in tale contesto: a) in materia d'informazione: i) prendono atto che la Commissione, in conformità dell'articolo 4 del trattato CEE: - condurrà una ricerca di diritto comparato sui mezzi giuridici predisposti nei vari Stati membri per combattere qualsiasi forma di discriminazione, di razzismo e di xenofobia, nonché di incitamento all'odio e alla violenza razziale;

- contribuirà a migliorare la divulgazione di informazioni su questi mezzi giuridici;

- favorirà studi demoscopici sulla maniera di percepite i valori democratici nonché sullo stato delle relazioni tra le varie comunità presenti in Europa;

ii) invitano gli Stati membri a: - richiamare l'attenzione sulla funzione che possono svolgere i mass media per l'eliminazione dei pregiudizi razziali e la promozione di armoniose relazioni tra le varie comunità presenti in Europa ; favorire una riflessione sull'informazione di fronte ai fenomeni di violenza, segnatamente d'ordine razziale;

b) in materia di istruzione e di gioventù: i) auspicano che le iniziative prese per: - promuovere una dimensione europea nel settore dell'istruzione, adeguata alla specifica situazione di ogni Stato membro, tale da sviluppare il senso civico e i valori del pluralismo e della tolleranza;

- promuovere i programmi di scambi di giovani per favorire la tolleranza e la comprensione;

- sviluppare e approfondire la cooperazione comunitaria in corso volta a migliorare la formazione scolastica dei figli dei lavoratori migranti,

contribuiscano validamente, tra l'altro, a ridurre la xenofobia e a promuovere e stimolare la tolleranza e la reciproca comprensione;

ii) rammentano le azioni già intraprese in questo contesto: - risoluzione del Consiglio e dei ministri dell'istruzione, riuniti in sede di Consiglio, del 24 maggio 1988, concernente la dimensione europea nell'insegnamento (1);

- decisione 88/348/CEE del Consiglio, del 16 giugno 1988, che istituisce un programma d'azione inteso a favorire gli scambi di giovani nella Comunità, «Gioventù per l'Europa» (2); (1) GU n. C 177 del 6.7.1988, pag. 5. (2) GU n. L 158 del 25.6.1988, pag. 42.

- direttiva 77/486/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1977, relativa alla formazione scolastica dei figli dei lavoratori migranti (1);

- azioni che riguardano la promozione dell'insegnamento delle lingue straniere, le azioni relative alla formazione scolastica dei figli dei lavoratori migranti e le misure comunitarie a favore delle loro lingue e culture di origine;

iii) invitano gli Stati membri a: - incoraggiare la formazione civica e professionale degli educatori, segnatamente nelle zone ad elevata concentrazione di immigrati, per iniziarli alle caratteristiche delle varie origini e culture dei loro alunni e studenti;

- incoraggiare la conoscenza delle lingue e delle culture dei paesi d'origine;

5. SOTTOLINEANO l'importanza di ogni opportuna forma di cooperazione tra la Comunità ed il Consiglio d'Europa;

6. RICONOSCONO il significato dell'azione e delle iniziative promosse dalle Nazioni Unite nella lotta contro la discriminazione razziale. (1) GU n. L 199 del 6.8.1977, pag. 32.