CONCLUSIONI DEL CONSIGLIO E DEI MINISTRI DELL'ISTRUZIONE RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO del 27 novembre 1992 sulle misure per sviluppare la dimensione europea nell'istruzione superiore (92/C 336/03)

1. Il Consiglio e i ministri dell'istruzione riuniti in sede di Consiglio si compiacciono per il rilievo accordato nel memorandum della Commissione sull'istruzione superiore nella Comunità europea alla necessità di dare una dimensione europea all'istruzione superiore. Senza pregiudicare le discussioni su tale memorandum che sono attualmente in corso negli Stati membri, le presenti conclusioni tendono a individuare alcuni settori di speciale interesse per l'ulteriore sviluppo della dimensione europea nell'istruzione superiore.

2. Qualsiasi nuova misura volta a tal fine può basarsi sulla tradizione di una concezione europea ed internazionale nei corsi di studio e nella ricerca degli istituti d'istruzione superiore in Europa, che risale al tempo della loro creazione. La sfida odierna dello sviluppo di una dimensione europea tende a rispondere al desiderio - e alla necessità - degli istituti, del personale docente e degli studenti di adeguarsi e contribuire alla crescente cooperazione europea: l'istruzione superiore deve consentire di accedere alla molteplice ricchezza della cultura e delle lingue europee pur preservando i valori comuni europei, deve rispondere alla richieste economiche e di manodopera in rapido mutamento nell'ambito del mercato europeo unico. Un risultato di questi sforzi dovrebbe essere un miglioramento della qualità dell'istruzione e della ricerca nella Comunità. Per fare fronte alla sfida che comporta estendere la diffusione di una dimensione europea, è necessario adesso consolidarne l'integrazione a tutti i livelli della politica e della prassi nell'ambito dell'istruzione superiore.

Necessità di associare alla mobilità degli studenti misure complementari

3. La promozione della dimensione europea nell'istruzione superiore ha il suo punto di forza nella mobilità degli studenti. In aggiunta alle iniziative degli Stati membri, in specie nelle regioni frontaliere, i programmi Comett, Erasmus, Lingua e Tempus sono diventati un aspetto importante della vita degli istituti d'istruzione superiore all'interno e all'esterno della Comunità. Nell'ambito di programmi comunitari e attraverso proprie azioni specifiche, molti Stati membri già contribuiscono finanziariamente in modo incisivo alla mobilità degli studenti, che dovrebbe essere potenziata ed estesa per quanto lo consentono le circostanze.

4. Il numero degli studenti che potranno beneficiare direttamente dei programmi di mobilità resterà comunque limitato per i molti appelli alle scarse risorse e alla capacità di risposta dell'istruzione superiore. Vi sono inoltre molti studenti che, per la loro situazione personale, non potranno passare un periodo di tempo in un altro paese della Comunità europea. Il Consiglio ed i ministri dell'istruzione, pertanto, ritengono che, di pari passo con la mobilità degli studenti, debbano essere sviluppate altre misure a favore della dimensione europea, in particolare a livello istituzionale, tra il personale docente e per quegli studenti che non si avvarranno della mobilità.

Relazione di sintesi

5. Il Consiglio ed i ministri dell'istruzione invitano la Commissione ad elaborare una relazione di sintesi entro la fine del 1993 relativa a misure complementari per lo sviluppo della dimensione europea nell'istruzione superiore, raccogliendo l'esperienza accumulata per fornire suggerimenti pratici sui migliori modi di operare negli istituti, informando al tempo stesso gli Stati membri e gli organi comunitari responsabili. Alcune delle misure da prendere in considerazione sono il rafforzamento dei legami tra gli istituti, la mobilità del corpo docente, la collaborazione tra gli istituti sui piani di studio e il contributo dell'istruzione a distanza.

Un esame più particolareggiato di queste misure si trova nell'allegato.

ALLEGATO

SVILUPPO DELLA DIMENSIONE EUROPEA NELL'ISTRUZIONE SUPERIORE - MISURE SPECIFICHE 1. Legami tra gli istituti

Per inserire con successo la dimensione europea nelle politiche globali e nelle attività correnti di tutti gli istituti d'istruzione superiore, è essenziale garantire la piena adesione del personale responsabile della loro gestione. Questo processo sarà favorito dal rafforzamento e dall'ampliamento di legami fra gli istituti a diversi livelli di responsabilità e di gestione, in aggiunta a quelli molteplici che già sono stati creati tra istituti di istruzione superiore attraverso i programmi comunitari, programmi di ricerca congiunta e in altro modo. Sarebbe auspicabile compiere uno studio dei mezzi più efficaci, sulla scorta dell'esperienza acquisita con i programmi di mobilità e più ampiamente nell'ambito degli Stati membri, per potenziare questi legami tra gli istituti.

2. Mobilità del personale docente

Le misure complementari comprendono la mobilità del personale docente, che è un fattore molto importante per la promozione della dimensione europea. Gli insegnanti sono particolarmente atti a trasmettere la loro esperienza ad altri colleghi a tutti i livelli all'interno degli istituti. Essi possono attivamente rafforzare e contribuire a sviluppare legami di istituto e attività di collaborazione. La mobilità del personale docente può costituire un investimento ottimale per creare e mantenere la consapevolezza dell'Europa presso gli istituti e trasmettere quindi la dimensione europea a un gran numero di studenti. I programmi comunitari hanno finora accentuato l'aspetto della mobilità degli studenti e le possibilità esistenti per potenziare la mobilità del personale docente non sono ancora state pienamente studiate. Si dovrebbe compiere un'analisi, tenendo conto dell'esperienza acquisita nel quadro dei programmi comunitari di mobilità e più ampiamente all'interno degli Stati membri, dell'incidenza e degli ostacoli che si frappongono alla mobilità del personale docente.

3. I piani di studio e la dimensione europea

Per molte persone, interessate dagli studi europei, dall'apprendimento delle lingue europee o da altri temi a carattere europeo, un'ampia dimensione europea inerisce alla loro attività. Legami particolari di collaborazione tra istituti e facoltà di studi europei, compreso l'Istituto universitario europeo a Firenze ed il Collegio d'Europa a Bruges, costituiscono una preziosa risorsa per migliorare la dimensione europea nell'istruzione superiore.

La crescente comprensione reciproca tra il personale docente e gli istituti dei vari Stati membri agevola la cooperazione sui piani di studio. Ciò può variare dal riconoscimento dei periodi di studio alla modularità dei programmi, allo sviluppo di moduli e corsi comuni e al trasferimento di crediti di studio. Il programma Erasmus ha già dato un valido contributo alla discussione sulle possibilità di trasferimento di crediti, e si attende con interesse una valutazione provvisoria dell'ECTS (Sistema europeo di trasferimento di crediti accademici). Si dovrebbe compiere uno studio sulla possibilità di individuare e eliminare gli ostacoli che ancora si frappongono alla cooperazione sui piani di studio.

4. Promozione della dimensione europea attraverso l'istruzione a distanza

L'istruzione a distanza contribuisce a promuovere la dimensione europea presso un grande numero di studenti. La trasmissione di materiale attraverso le frontiere nazionali è essa stessa una manifestazione della dimensione europea. Il Consiglio ed i ministri dell'istruzione hanno concluso, nella riunione del 1o giugno 1992 (1), che elementi dell'istruzione aperta e a distanza devono venire incorporati, ogniqualvolta ciò sia opportuno, in appropriati programmi di istruzione e formazione. Si dovrebbero esaminare le possibilità di utilizzare i metodi di insegnamento a distanza per diffondere maggiormente presso gli studenti la dimensione europea.

(1) GU n. C 151 del 16. 6. 1992.