Risoluzione del Consiglio e dei ministri dei trasporti, riuniti in sede di Consiglio, del 18 luglio 1989, sui problemi connessi con la capacità del sistema del traffico aereo



Gazzetta ufficiale n. C 189 del 26/07/1989 pag. 0003 - 0004



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO E DEI MINISTRI DEI TRASPORTI, RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO del 18 luglio 1989 sui problemi connessi con la capacità del sistema del traffico aereo (89/C 189/02) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE E I MINISTRI DEI TRASPORTI, RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO, considerando che l'esistenza di un sistema di trasporti aerei efficiente contribuirà a garantire la libera circolazione di persone e di merci all'interno della Comunità; considerando che il funzionamento corretto del sistema di trasporto aereo faciliterà l'attuazione della politica comune dei trasporti nel settore dell'aviazione civile; considerando che la congestione del traffico aereo provoca attualmente gravi problemi al trasporto aereo in Europa, segnatamente in determinati momenti stagionali, e che la saturazione dello spazio aereo disponibile costituisce una delle cause principali di tale congestione; considerando che tale situazione deriva in parte dalla frequente mancanza di coordinamento tra i servizi nazionali di traffico aereo a livello del controllo della circolazione aerea e della gestione del flusso del traffico aereo; considerando che in materia di controllo del traffico aereo intervengono numerose conferenze e organizzazioni internazionali, quali l'Organizzazione internazionale dell'aviazione civile (OIAC), la Commissione europea dell'aviazione civile (CEAC), l'Organizzazione del trattato dell'Atlantico del Nord (NATO) e l'Organizzazione europea per la sicurezza della navigazione aerea (Eurocontrol); considerando che il 20 ottobre 1988 i ministri dei trasporti, riuniti in seno alla CEAC, hanno adottato una serie di decisioni che dovrebbero essere attuate il più rapidamente possibile; considerando che, a norma della convenzione internazionale di cooperazione per la sicurezza della navigazione aerea, Eurocontrol costituisce lo strumento adeguato per intraprendere le azioni necessarie onde risolvere i problemi esistenti in Europa; considerando che le azioni comunitarie in materia di controllo del traffico aereo devono evitare i doppioni per quanto riguarda gli sforzi o la creazione di nuove misure istituzionali parallele a quelle degli organismi internazionali esistenti e competenti in materia, specialmente Eurocontrol; considerando tuttavia che la Comunità dispone di strumenti giuridici vincolanti per gli Stati membri, che potrebbero eventualmente essere atti ad assicurare l'applicazione efficace e coordinata delle decisioni o raccomandazioni di altri organismi internazionali, ADOTTANO LA PRESENTE RISOLUZIONE: a) si invitano gli Stati membri che non sono membri di Eurocontrol ad esaminare l'opportunità di aderire al più presto, quali parti contraenti, alla convenzione internazionale di cooperazione per la sicurezza della navigazione aerea (Eurocontrol). Gli Stati membri che già sono parti contraenti di questa convenzione opereranno, in seno a Eurocontrol, per l'adozione di eventuali misure volte a favorire l'adesione degli altri Stati membri, b) gli Stati membri s'impegnano a fare il necessario affinché la Commissione sia dotata dello statuto di osservatore presso il comitato di gestione die Eurocontrol, c) gli Stati membri collaboreranno per creare un centro unico di gestione dei flussi del traffico aereo, come deciso dalla CEAC a Francoforte il 20 ottobre 1988, d) deve essere incrementato lo sviluppo della banca central di dati di Eurocontrol e le tecniche di previsione vanno costantemente migliorate, e) se evidenzia la necessità di progredire in seno a Eurocontrol nella elaborazione di una strategia comune per il controllo del traffico aereo, f) è del massimo interesse dare maggior impulso e perfezionare l'accordo di cooperazione tra la Comunità e Eurocontrol, favorire la partecipazione della Commissione agli studi e programmi di ricerca (ad esempio, al programma PHARE) e prevedere la possibilità di concedere contributi finanziari, g) nelle sedi appropriate dovranno essere compiuti sforzi per progredire nella definizione di specificazioni tecniche e funzionali compatibili per i sistemi e le attrezzature di controllo del traffico aereo, h) è necessario perfezionare i sistemi di assunzione e formazione dei controllori su basi comuni al fine di arrivare al reciproco riconoscimento delle lauree o dei diplomi e permettere per quanto possibile la mobilità dei controllori del traffico aereo, i) gli Stati membri dovrebbero cooperare in seno ad Eurocontrol per ottenere una maggiore disponibilità dello spazio aereo ad uso civile e rendere più elastico e razionale lo sfruttamento di tale spazio, j) deve essere mantenuta e incoraggiata l'istituzione di «cellule di gestione in caso di crisi» quale strumento per trovare soluzioni urgenti quando il traffico aereo è particolarmente congestionato, k) gli Stati membri riconoscono l'opportunità di attuare, se del caso mediante strumenti giuridici comunitari e nell'ambito delle competenze previste dal trattato che istituisce la Comunità economica europea, le decisioni o risoluzioni adottate in materia di controllo del traffico aereo dagli organismi internazionali competenti, al fine di garantire un'applicazione effettiva e coordinata delle misure necessarie per far fronte alla congestione dello spazio aereo europeo.