Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 7 luglio 1986, relativa ad un programma d'azione delle Comunità europee contro il cancro



Gazzetta ufficiale n. C 184 del 23/07/1986 pag. 0019 - 0020



RISOLUZIONEdel Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consigliodel 7 luglio 1986relativa ad un programma d'azione delle Comunità europee contro il cancro(86/C 184/05) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE E I RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI, RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO, visti i trattati che istituiscono le Comunità europee, visto il progetto di risoluzione presentato dalla Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (1) , visto il parere del Comitato economico e sociale (2) , considerando che, in virtù del trattato che istituisce la Comunità economica europea, la Comunità ha in particolare il compito di promuovere, mediante l'instaurazione di un mercato comune e il graduale ravvicinamento delle politiche economiche degli Stati membri, uno sviluppo armonioso delle attività economiche nell'insieme della Comunità, un'espansione continua ed equilibrata e un miglioramento sempre più rapido del tenore di vita; considerando che il Consiglio europeo tenutosi a Milano il 28 e 29 giugno 1985 ha sottolineato l'interesse di varare un programma d'azione europeo contro il cancro; considerando che detto Consiglio europeo ha inoltre approvato le proposte del Comitato ad hoc per un' Europa dei cittadini in cui si invitava a dare opportuno seguito alla comunicazione della Commissione sulla cooperazione a livello comunitario relativamente ai problemi sanitari; considerando che sono già state avviate varie azioni comunitarie di prevenzione del cancro derivante dall'esposizione alle radiazioni ionizzanti o alle sostanze chimiche cancerogene nel quadro dei trattati che istituiscono la Comunità economica europea e la Comunità europea dell'energia atomica; considerando che azioni volte a ridurre i rischi di cancro dovuti all'esposizione a sostanze cancerogene sono oggetto di diversi programmi comunitari esistenti relativi all'ambiente, alla protezione dei lavoratori, alla protezione dei consumatori, alla nutrizione, all'agricoltura ed al mercato interno; considerando che il presente programma dovrebbe incrementare le conoscenze relative alle cause del cancro ed ai mezzi possibili per la prevenzione e la terapia; considerando che grazie ad un'ampia diffusione delle conoscenze relative alle cause, alla prevenzione e alla terapia del cancro e ad un miglioramento nella comparabilità delle informazioni relative a tali problemi, in particolare riguardanti la natura ed il grado di rischio di cancro derivante dall'esposizione a determinate sostanze o processi, il programma contribuirà al raggiungimento di obiettivi comunitari, in particolare alla rimozione di barriere non tariffarie agli scambi, contribuendo al tempo stesso alla generale riduzione del rischio di cancro; considerando che la ricerca sul cancro e sugli effetti cancerogeni degli agenti fisici e chimici è portata avanti nell'ambito di diversi programmi comunitari di ricerca; considerando che il coordinamento delle attività nazionali di ricerca in materia di diagnosi precoce e di terapia del cancro non costituisce espressamente oggetto della presente risoluzione; che le azioni di ricerca dovrebbero svolgersi nell'ambito della promozione della ricerca organizzata dalla Commissione e dei programmi all'uopo previsti per la ricerca in materia di medicina e di sanità pubblica; che è necessario assicurare il coordinamento e il collegamento necessari di dette attività con quelle intraprese in applicazione della presente risoluzione; considerando che la cooperazione con organismi internazionali e nazionali che svolgono attività in questo settore garantirà una più ampia diffusione delle conoscenze sul cancro e contribuirà ad evitare doppioni inutili, 1. prendono atto delle conclusioni del Comitato ad hoc di esperti sul cancro (Parigi, 19 e 20 febbraio 1986) , trasmesse dalla Commissione al Consiglio nella sua relazione del 10 marzo 1986; 2. esprimono la volontà politica di attuare per una durata di cinque anni un programma d'azione delle Comunità europee contro il cancro; 3. fissano per questo programma l'obiettivo di contribuire a migliorare la situazione sanitaria e la qualità della vita dei cittadini all'interno della Comunità mediante: - la riduzione del numero di malattie dovute al cancro e della relativa mortalità, -la riduzione del numero di anni che il cancro sottrae alla speranza di vita; 4. invitano la Commissione ad esaminare sistematicamente se e in quale misura le normative, le misure e le altre attività comunitarie possono ostacolare la prevenzione del cancro; 5. prendono atto del programma d'azione proposto dalla Commissione e considerano necessarie le azioni prioritarie seguenti: a) Tabacco Come massima priorità, elaborazione di misure volte a limitare e a ridurre il consumo del tabacco. Queste misure dovrebbero basarsi su esperimenti di carattere pratico effettuati nei vari Stati membri e contribuire ad aumentare l'efficacia dei programmi e delle azioni nazionali. Esame sistematico dei vari aspetti concreti che consentano di limitare e ridurre il consumo del tabacco, quali norme pubblicitarie, norme di etichettatura, legislazione fiscale, diritto di sovvenzioni, rispetto del divieto di fumare, estensione delle zone riservate ai non fumatori e, eventualmente, elaborazione di proposte d'azioni a livello comunitario. b) Sostanze chimiche Sviluppo di criteri e di procedure armonizzate per la valutazione del carattere cancerogeno delle sostanze chimiche. Individuazione e quantificazione delle sostanze chimiche cancerogene cui sono esposti i lavoratori e/o la popolazione e, se del caso, elaborazione di nuove normative e modifica di quelle già esistenti onde ridurre l'esposizione dei lavoratori e/o della popolazione alle sostanze chimiche cancerogene. c) Alimentazione e alcolismo Valutazione dei risultati delle ricerche e, eventualmente, elaborazione di misure tenendo conto delle differenze delle situazioni e delle abitudini negli Stati membri. Inoltre occorre preoccuparsi per l'abuso nel consumo di alcool. d) Prevenzione/diagnosi precoce Scambio di informazioni e di esperimenti in particolare sui programmi di prevenzione e di diagnosi precoce degli Stati membri (tipo di esame, partecipazione, efficacia, valutazione dei costi e dei benefici indipendentemente dalle risorse direttamente stanziate a favore della ricerca) e, eventualmente, su questa base, elaborazione di misure. e) Dati epidemiologici Scambio di informazioni sulle strutture e sulle procedure degli Stati membri in materia di epidemiologia del cancro (tra l'altro mediante scambio di esperti) e valutazione delle strutture e procedure al fine di migliorarle. Miglioramento della raccolta, della disponibilità e della comparabilità dei dati epidemiologici sul cancro e sui fattori cancerogeni e, se del caso, elaborazione di misure in questo settore, prendendo in particolare considerazione la problematica della protezione dei dati, per facilitare e contribuire ad aumentare l'efficacia delle ricerche epidemiologiche. f) Educazione sanitaria Scambio di informazioni e di esperimenti in particolare sui programmi di educazione e di informazione sanitaria degli Stati membri e, eventualmente, su questa base, elaborazione di misure. g) Cooperazione internazionale Collaborazione con organizzazioni internazionali e nazionali nel settore interessato dalle azioni al fine di raggiungere la massima efficacia possibile; 6. ritengono che un elevato livello di coerenza delle azioni attuali e future a livello nazionale e comunitario faciliti il conseguimento dell'obiettivo di cui al punto 3 e raccomandano pertanto che siano intensificate le azioni in materia di prevenzione del cancro già avviate a livello comunitario e siano coordinate con le azioni di cui al punto 5; 7. invitano la Commissione a presentare, entro dodici mesi dall'adozione della presente risoluzione, e poi ogni anno, in stretta collaborazione con gli Stati membri, un programma di lavoro che indichi in maniera particolareggiata i lavori che essa intende eseguire per l'applicazione della presente risoluzione e a presentare al Consiglio, se necessario, proposte a tale scopo. I programmi di lavoro annuali, corredati di una nota sui risultati ottenuti e sulle attività svolte, saranno trasmessi al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale; 8. prendono atto dell'intenzione della Commissione: -di presentare proposte nel settore della ricerca e in merito ad una campagna europea di informazione sul cancro, e -di intensificare le attività relative al cancro in tutti gli altri programmi comunitari e di presentare proposte adeguate. (1) Parere reso il 12 maggio 1986 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale) . (2) GU n. C 101 del 28. 4. 1986, pag. 22.