RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO E DEI RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI, RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO del 20 luglio 1998 sulla scadenza del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (98/C 247/04)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA E I RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI DELLE COMUNITÀ EUROPEE RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO,

RAMMENTANDO

- la risoluzione del Consiglio europeo su crescita e occupazione adottata ad Amsterdam il 16 e 17 giugno 1997, in base alla quale la Commissione è invitata a presentare le opportune proposte affinché, allo scadere nel 2002 del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio (in prosieguo: «CECA»), i proventi delle riserve in essere siano utilizzati per un fondo di ricerca in settori connessi con l'industria del carbone e dell'acciaio;

- la comunicazione della Commissione «Scadenza del trattato CECA - Attività finanziarie» del 10 ottobre 1997,

1. PRENDONO ATTO:

a) che è importante riconoscere gli eccellenti risultati della ricerca finanziata dalla CECA e il contributo positivo apportato alla competitività e alla situazione sociale dei settori dell'industria del carbone e dell'acciaio;

b) che l'approccio globale contenuto nella comunicazione della Commissione del 10 ottobre 1997 è in linea con gli orientamenti adottati dal Consiglio europeo nella suddetta risoluzione;

c) che tale approccio va incontro ai pareri già espressi dal Parlamento europeo, dal Comitato consultivo CECA e dalle industrie del carbone e dell'acciaio, che hanno in gran parte contribuito agli averi della CECA con il prelievo.

2. OSSERVANO CHE, per quanto riguarda la proprietà delle attività e passività della CECA:

a) allo scadere del trattato CECA la proprietà di tali attività e passività tornerà nel patrimonio degli Stati membri, in conformità con i principi di diritto internazionale, salvo diversa decisione, adottata di comune accordo, degli Stati membri;

b) la decisione relativa alla proprietà delle attività e delle passività deve essere coerente con la realizzazione dello scopo concordato al Consiglio europeo di Amsterdam per l'utilizzo dei proventi delle riserve in essere per un fondo di ricerca in settori annessi con l'industria del carbone e dell'acciaio;

c) l'applicazione delle conclusioni del Consiglio europeo di Amsterdam richiede un ulteriore esame, in particolare per quanto riguarda la praticabilità e i mezzi giuridici per la loro attuazione e le loro conseguenze pratiche. Tale questione dovrebbe essere ulteriormente esaminata dal Consiglio, dalla Commissione e dagli Stati membri.

3. RITENGONO CHE, per quanto riguarda la gestione del patrimonio della CECA:

a) sia importante definire il patrimonio CECA come «liquidazione della CECA» per distinguerlo da altri fondi comunitari;

b) tali fondi debbano restare distinti da altri fondi comunitari per i fini convenuti dagli Stati membri, anche dopo che siano state ultimate tutte le operazioni finanziarie in corso e che siano stati adeguatamente contemplati tutti gli eventuali rischi che potrebbero insorgere;

c) l'amministrazione di questo patrimonio debba essere affidata alle altre Comunità, rappresentate dalla Commissione. Ciò consentirà di proseguire nella gestione delle operazioni finanziare e di bilancio non ultimate nel 2002;

d) qualsiasi modifica del fine per cui è stato fornito il patrimonio debba formare oggetto di una decisione unanime degli Stati membri;

e) ai fini di una vitalità a lungo termine del patrimonio, questo debba essere gestito in base a linee direttrici finanziarie pluriennali proposte dalla Commissione e adottate dal Consiglio. La gestione del patrimonio prontamente disponibile dovrebbe mirare alla più elevata resa possibile in condizioni di sicurezza;

f) in un intento di trasparenza, la Commissione debba adottare relazioni finanziarie annuali certificate dalla Corte dei conti e quindi trasmesse al Consiglio.

4. REPUTANO INOLTRE CHE, per quanto riguarda l'organizzazione dei fondi di ricerca:

a) le entrate provenienti dagli averi della CECA debbano costituire un'entrata «specifica» del bilancio generale delle Comunità europee, gestita dalla Commissione. Tale patrimonio dovrà finanziare un programma di ricerca per i settori collegati all'industria del carbone e dell'acciaio, basato sulle proposte relative ai contenuti scientifici e tecnici indicate nella comunicazione della Commissione e in cui sia contemplata la possibilità di estendere il campo di applicazione del programma esistente alla ricerca applicata. Ulteriori modifiche per quanto riguarda l'utilizzazione delle entrate dovrebbero formare oggetto di una decisione unanime degli Stati membri;

b) per ottimizzare l'impatto della ricerca sulla competitività di tali settori, il suddetto programma debba essere gestito in modo analogo all'attuale programma di ricerca e sulla base di linee direttrici pluriennali, in materia di ricerca, proposte dalla Commissione e adottate dal Consiglio, in stretta consultazione con l'industria;

c) tali linee direttrici debbano sviluppare ulteriormente l'attuale programma di ricerca finanziato dalla CECA, assicurandogli un elevato livello di concentrazione e rendendolo complementare ad altri che rientrano nel programma quadro comunitario. Esse dovranno tener conto dell'obiettivo del rafforzamento della competitività, della crescita e dell'occupazione. Le linee direttrici dovranno definire chiaramente in che modo gli esperti dei settori interessati verranno coinvolti nelle future decisioni sulla ricerca e nel controllo dei progetti;

d) ai fini di un'efficace assegnazione delle risorse nel corso dell'anno, si debbano osservare le procedure vigenti relative all'adozione dei singoli progetti di ricerca e cioè le decisioni della Commissione dovranno essere prese previo accordo del Consiglio e in consultazione con i settori interessati;

e) una volta portati a termine i progetti finanziati durante il periodo indicato da ciascuna linea direttrice pluriennale di ricerca, sia importante procedere ad una valutazione completa della ricerca. In particolare tale valutazione dovrà esaminare i vantaggi della ricerca per i settori interessati. È altresì importante che i risultati preliminari della ricerca siano resi noti agli Stati membri prima della scadenza di ciascuna linea direttrice, quale base per le future decisioni.

5. INVITANO la Commissione, in consultazione con le parti interessate, a presentare prima della prossima sessione del Consiglio un contributo relativo all'esame menzionato al precedente punto 2, lettera c) che riflette le conseguenze di ogni possibile soluzione.

6. INVITANO la Commissione a tener conto, nel corso dei suoi lavori, di come

- i nuovi Stati membri possano aderire agli accordi predisposti per attuare le conclusioni del Consiglio europeo di Amsterdam, dopo aver apportato un adeguato contributo;

- possa essere calcolata la ripartizione tra le assegnazioni destinate alla ricerca connessa con il settore del carbone e quelle per la ricerca connessa con il settore dell'acciaio. Inizialmente tale ripartizione dovrà essere basata sul contributo finanziario fornito dalle rispettive industrie, con la possibilità di una revisione in futuro.

7. INVITANO la Commissione a presentare, all'occorrenza e a tempo debito, proposte per altri settori interessati dalla scadenza del trattato CECA e convengono, dal canto loro, di adottare tutte le misure necessarie per affrontare le conseguenze della scadenza.