Risoluzione del Consiglio dell’Unione europea e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, su un quadro di cooperazione europea in materia di gioventù:

La strategia dell’Unione europea per la gioventù 2019-2027

(2018/C 456/01)

IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA E I RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI, RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO,

RICONOSCENDO la cooperazione dell’UE sulla politica in materia di gioventù fino al 2019. Dal 2002 l’UE porta avanti una cooperazione specifica nell’ambito della politica in materia di gioventù che si basa sui principi della partecipazione attiva e della parità di accesso alle opportunità (1), in sinergia con altre politiche per la gioventù, ad esempio in materia di istruzione, formazione e occupazione. La cooperazione ha incoraggiato l’introduzione di modifiche programmatiche e normative negli Stati membri e ha contribuito a rafforzare le capacità delle organizzazioni giovanili.

RICORDANDO che, poiché l’obiettivo della presente risoluzione è creare una strategia dell’UE per la gioventù che sia in grado di affrontare le sfide cui sono confrontati i giovani di tutta Europa, fornire una risposta comune e coerente dell’UE a tali sfide e integrare gli sforzi e le iniziative degli Stati membri al riguardo, tale obiettivo può essere conseguito meglio a livello di UE piuttosto che dai singoli Stati membri. Il Consiglio può quindi adottare iniziative, in conformità del principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato sull’Unione europea, al fine di conseguire tale obiettivo. La presente risoluzione si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

RICONOSCONO che

1. I giovani rivestono un ruolo specifico nella società e sono confrontati a sfide specifiche

I giovani desiderano assumere il controllo della propria vita, relazionarsi con gli altri e sostenerli. Nell’assumere il controllo si trovano confrontati a varie transizioni tipiche riguardanti la loro vita personale e il contesto in cui vivono, come passare dall’istruzione al mondo del lavoro, andare a vivere da soli, creare partenariati o fondare una famiglia. Per molti di loro il futuro è reso incerto dalla globalizzazione e dai cambiamenti climatici, dalle evoluzioni tecnologiche, dalle tendenze socioeconomiche e demografiche, dal populismo, dalla discriminazione, dall’esclusione sociale e dalla circolazione di notizie false (fake news), tutti fenomeni che hanno effetti ancora sconosciuti sull’occupazione, sulle competenze e sui meccanismi di funzionamento delle nostre democrazie.

Occorre prestare particolare attenzione ai giovani che rischiano di essere emarginati sulla base di potenziali fonti di discriminazione quali l’origine etnica, il genere, l’orientamento sessuale, la disabilità, la religione, le convinzioni personali o le opinioni politiche.

L’esclusione socioeconomica e l’esclusione democratica vanno di pari passo (2). In linea generale, i giovani svantaggiati sono cittadini meno attivi e hanno minore fiducia nelle istituzioni. L’Europa non può permettersi lo spreco di talenti, l’esclusione sociale o il disimpegno dei giovani. I giovani dovrebbero non soltanto essere artefici delle proprie vite, ma anche contribuire a un cambiamento positivo della società. Affinché i giovani possano cogliere appieno i benefici degli interventi dell’UE, è necessario che questi rispecchino le loro aspirazioni, la loro creatività e i loro talenti e rispondano ai loro bisogni. A loro volta i giovani alimentano le ambizioni dell’UE: secondo la relazione dell’UE sulla gioventù (3), questa generazione è la più istruita di sempre ed è qualificata soprattutto nell’utilizzo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione e dei social media.

2. Occorre una strategia dell’Unione europea per la gioventù 2019-2027

Sulla scorta delle esperienze e delle decisioni di cooperazione in materia di gioventù degli ultimi anni (4), la strategia dell’Unione europea per la gioventù 2019-2027 punta ad affrontare le sfide esistenti e future cui sono confrontati i giovani di tutta Europa. La strategia dell’UE per la gioventù prevede un quadro di obiettivi, principi, priorità, ambiti centrali e misure per la cooperazione sulla politica in materia di gioventù destinati a tutti i soggetti interessati, tenendo debitamente conto delle loro rispettive competenze e del principio di sussidiarietà.

I soggetti interessati sono, tra l’altro, gli Stati membri dell’UE, le pertinenti istituzioni dell’Unione europea e altre organizzazioni internazionali, ad esempio il Consiglio d’Europa, le autorità locali e regionali, i consigli della gioventù, le organizzazioni giovanili, le organizzazioni che lavorano coi giovani, gli animatori socioeducativi, i ricercatori in materia di gioventù e gli attori della società civile, come pure le strutture del programma Erasmus+, del corpo europeo di solidarietà e dei loro programmi successivi.

Coinvolgendo e responsabilizzando tutti i giovani, la politica in materia di gioventù può contribuire a concretizzare la visione di un continente in cui i giovani possano cogliere opportunità e fare propri i valori europei.

3. Gli obiettivi per la gioventù europea forniscono una prospettiva per l’Europa

Durante il sesto ciclo di dialogo strutturato dal titolo «Giovani in Europa: prossime tappe», i decisori, i giovani e i ricercatori hanno raccolto congiuntamente, attraverso una consultazione su scala europea, argomenti pertinenti per i giovani e li hanno raggruppati in 11 settori. A seguito di questo processo partecipativo che ha coinvolto giovani di tutta Europa, sono stati elaborati gli 11 obiettivi per la gioventù europea, che rispecchiano le opinioni dei giovani europei e la visione di chi ha partecipato attivamente al dialogo strutturato.

Tali obiettivi sono una testimonianza del desiderio di molti giovani europei di partecipare alla definizione della direzione che la cooperazione europea in materia di gioventù dovrebbe seguire. La strategia dell’UE per la gioventù dovrebbe contribuire a realizzare questa visione dei giovani attraverso la mobilitazione degli strumenti strategici a livello di UE e di interventi sul piano nazionale, regionale e locale da parte di tutti i soggetti interessati.

Gli obiettivi per la gioventù europea, che riportano integralmente l’opinione dei partecipanti, figurano nella loro interezza nell’allegato 3 così che possano servire da fonte di ispirazione, nel dovuto rispetto del principio di sussidiarietà, della competenza nazionale e della libertà di associazione, e fornire orientamenti all’UE, ai suoi Stati membri e ai loro soggetti interessati e autorità pertinenti.

ACCOLGONO CON FAVORE

la comunicazione della Commissione del 22 maggio 2018 dal titolo «Mobilitare, collegare e responsabilizzare i giovani: una nuova strategia dell’UE per la gioventù» (5).

CONVENGONO PERTANTO quanto segue

1. Obiettivi generali

La cooperazione dell’UE in materia di gioventù deve sfruttare appieno il potenziale della politica per i giovani. Incoraggia la partecipazione dei giovani alla vita democratica, in linea con l’articolo 165 del trattato sul funzionamento dell’UE. Inoltre, sostiene l’impegno sociale e civico e mira a garantire che tutti i giovani dispongano delle risorse necessarie per prendere parte alla società.

Per i prossimi anni la strategia intende:

— far sì che i giovani siano artefici della propria vita, sostenerne lo sviluppo personale e la crescita verso l’autonomia, consentire che sviluppino la propria resilienza e dotarli delle competenze necessarie per adattarsi a un mondo in evoluzione;

— incoraggiare i giovani a diventare cittadini attivi, protagonisti della solidarietà e del cambiamento positivo, ispirati dai valori dell’UE e da un’identità europea, e fornire loro le risorse necessarie per farlo;

— migliorare le decisioni strategiche per quanto riguarda gli effetti che hanno sui giovani in tutti i settori, in particolare l’occupazione, l’istruzione, la salute e l’inclusione sociale;

— contribuire all’eliminazione della povertà tra i giovani e di tutte le forme di discriminazione, nonché promuovere l’inclusione sociale dei giovani.

2. Principi guida

La politica europea in materia di gioventù e tutte le azioni intraprese nell’ambito della strategia dell’Unione europea per la gioventù 2019-2027 dovrebbero essere saldamente radicate nel sistema internazionale dei diritti umani. I seguenti principi dovrebbero essere applicati in tutte le politiche e attività riguardanti i giovani:

A. uguaglianza e non discriminazione: contrastare tutte le forme di discriminazione e promuovere la parità di genere, riconoscere che i giovani rischiano di trovarsi confrontati a molteplici forme di discriminazione, compresa quella basata sull’età, e osservare i principi riconosciuti, tra l’altro, dagli articoli 21 e 23 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea;

B. inclusione: riconoscendo che i giovani non sono un gruppo omogeneo, e che quindi hanno esigenze, contesti di provenienza, situazioni di vita e interessi variegati, la strategia dell’UE per la gioventù dovrebbe promuovere attività e politiche inclusive che comprendano tutti i giovani, soprattutto quelli che hanno minori opportunità e/o quelli le cui opinioni potrebbero essere trascurate;

C. partecipazione: riconoscendo che tutti i giovani costituiscono una risorsa per la società, tutte le politiche e attività riguardanti i giovani dovrebbero difendere il loro diritto a partecipare all’elaborazione, all’attuazione e al follow-up delle politiche che incidono su di loro attraverso una partecipazione significativa dei giovani e delle organizzazioni giovanili. In tale contesto, le politiche dovrebbero essere sviluppate tenendo conto dei cambiamenti apportati dalla comunicazione digitale, che incidono sulla partecipazione democratica e civica;

D. dimensione mondiale, europea, nazionale, regionale e locale: per garantire un impatto sostenibile sui giovani, è importante che la politica dell’UE per i giovani sia attuata tenendo presenti le correlazioni con i livelli regionale e locale e che siano svolte attività intese a sostenere le politiche per la gioventù a livello locale. Al tempo stesso, occorre prendere in considerazione le opinioni dei giovani ogniqualvolta si affrontino questioni globali;

E. duplice approccio: le politiche che intendono migliorare le vite dei giovani non possono limitarsi al solo settore della gioventù. Pertanto, il duplice approccio convenuto nel precedente quadro di cooperazione per il periodo 2010-2018 è tuttora indispensabile in quanto punta ad affrontare le questioni che riguardano i giovani, da un lato, integrando le iniziative in tutti i settori strategici e, dall’altro, attraverso iniziative specifiche nel settore della gioventù.

CONVENGONO INOLTRE quanto segue

1. Lavorare all’attuazione efficace, mirata e concertata in tutti i settori e tra di essi

Le vite dei giovani sono plasmate da politiche radicate in molteplici settori strategici e fondate su vari livelli di attuazione. Di conseguenza, soltanto integrando la gioventù in quanto priorità nei diversi settori strategici si potrà garantire che le esigenze specifiche dei giovani o gli effetti sui giovani delle politiche o dei programmi previsti siano presi in considerazione. Per dare il buon esempio, dovrebbe essere ulteriormente perseguito, in quanto base fondamentale, un approccio intersettoriale a livello di UE. Inoltre, l’integrazione della dimensione giovanile può essere efficace solo se garantisce anche che i giovani possano dire la loro relativamente a tutti i possibili settori strategici che li riguardano.

La cooperazione intersettoriale dovrebbe essere rafforzata a tutti i livelli del processo decisionale, ricercando sinergie e complementarietà tra gli interventi e coinvolgendo maggiormente i giovani.

2. Affrontare gli ambiti centrali del settore della gioventù: mobilitare, collegare, responsabilizzare.

a. Mobilitare

Per una democrazia funzionante e per la società in generale, è fondamentale fornire ai giovani percorsi di mobilitazione non solo nella loro vita quotidiana ma anche nella vita democratica. È particolarmente importante concentrarsi sulla partecipazione dei giovani, dal momento che tutte le decisioni prese oggi incideranno per più tempo sull’attuale generazione di giovani. Inoltre, le fasce d’età giovanili sono meno rappresentate in seno agli organi politici e, rispetto ad altre fasce d’età, hanno minori possibilità di influenzare i processi decisionali e di parteciparvi. La strategia dell’UE per la gioventù mira a incoraggiare una partecipazione civica, economica, sociale, culturale e politica significativa dei giovani.

Pertanto la mobilitazione dei giovani deve costituire una pietra angolare della futura cooperazione dell’UE sulla politica in materia di gioventù. Ciò significa anche che i giovani devono avere voce in capitolo per quanto riguarda lo sviluppo, l’attuazione e la valutazione delle politiche che li riguardano, quali la strategia dell’UE per la gioventù e le strategie nazionali in materia. Per essere il più inclusivi possibile e adeguarsi alle sfide esistenti e future, è essenziale vagliare forme nuove e alternative di partecipazione.

INVITA GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE EUROPEA, NEI LIMITI DELLE RISPETTIVE COMPETENZE, A:

— incoraggiare e promuovere la partecipazione democratica inclusiva di tutti i giovani nella società e nei processi democratici;

— mobilitare attivamente i giovani, le organizzazioni giovanili e altri organizzatori di animazione socioeducativa a favore dello sviluppo, dell’attuazione e della valutazione delle politiche che incidono sulla vita dei giovani a livello locale, regionale, nazionale ed europeo;

— sostenere l’istituzione e lo sviluppo di rappresentanze giovanili a livello locale, regionale e nazionale, riconoscendo il diritto di partecipazione e auto-organizzazione dei giovani nonché le strutture rappresentative per la gioventù e la loro inclusione nei lavori delle autorità locali, regionali, nazionali ed europee;

— sostenere e trasmettere il dialogo dell’UE con i giovani (6) al fine di includere la pluralità delle voci dei giovani nei processi decisionali a tutti i livelli e promuovere lo sviluppo delle competenze di cittadinanza mediante l’educazione civica e strategie di apprendimento;

— sostenere e sviluppare opportunità di «apprendimento della partecipazione», stimolando l’interesse per le azioni preparatorie e aiutando i giovani a prepararsi alla partecipazione;

— valutare e promuovere l’uso di forme innovative e alternative di partecipazione democratica, ad esempio gli strumenti di democrazia digitale, e agevolare l’accesso al fine di sostenere la partecipazione dei giovani alla vita democratica e mobilitare i giovani in modo inclusivo, tenendo però conto che alcuni di loro non hanno accesso a Internet e alle tecnologie digitali o non possiedono le competenze per utilizzarle.

b. Collegare

I giovani europei sono sempre più collegati. I collegamenti, le relazioni e lo scambio di esperienze costituiscono una risorsa fondamentale per la solidarietà e il futuro sviluppo dell’Unione europea. Il modo migliore per promuovere tali collegamenti è mediante diverse forme di mobilità.

Pertanto tutti i giovani devono poter avere accesso alle opportunità di sperimentare scambi, cooperazione, azione culturale e civica in un contesto europeo. Ciò consente loro di sviluppare e rafforzare le competenze personali, sociali e civiche, sviluppare il pensiero critico e la creatività, migliorare l’occupabilità e diventare cittadini europei attivi. Gli scambi di giovani e i progetti nell’ambito di Erasmus+, del corpo europeo di solidarietà e dei loro programmi successivi sono fonti di apprendimento interculturale e di responsabilizzazione, in particolare per i giovani che dispongono di minori opportunità.

La cooperazione dell’UE in materia di gioventù dovrebbe sostenere tali opportunità per i giovani e dovrebbe beneficiare di programmi dell’UE quali Erasmus+ e il corpo europeo di solidarietà e i loro programmi successivi, al fine di migliorare le conoscenze relative ai giovani e alle loro aspirazioni, e rafforzare la cooperazione in materia di politiche e la creazione di comunità.

La strategia dell’UE per la gioventù dovrebbe altresì promuovere il collegamento tra i giovani nell’UE e nei paesi candidati, nei paesi del partenariato orientale e nei partner dei Balcani occidentali (7), nonché in altri paesi terzi con i quali l’UE ha concluso accordi di associazione o di cooperazione, a seconda dei casi, con l’aiuto dell’Unione mediante i pertinenti programmi di finanziamento dell’UE.

INVITA GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE EUROPEA, NEI LIMITI DELLE RISPETTIVE COMPETENZE, A:

— consentire l’accesso di tutti i giovani, nonché degli animatori socioeducativi, alle opportunità di mobilità transfrontaliera, compreso il volontariato nel settore della società civile, eliminando gli ostacoli e attuando misure di sostegno, con un’attenzione particolare per i giovani che dispongono di minori opportunità;

— incoraggiare l’impegno dei giovani in attività di solidarietà, promuovendo i regimi di sostegno e ricercando complementarità e sinergie tra gli strumenti di finanziamento dell’UE e i regimi nazionali, regionali e locali;

— mobilitare attivamente i giovani e le organizzazioni giovanili nella progettazione, attuazione e valutazione dei pertinenti programmi di finanziamento dell’UE;

— condividere le migliori pratiche e continuare i lavori su sistemi efficaci di convalida e riconoscimento delle abilità e delle competenze acquisite mediante l’apprendimento non formale e informale, comprese le attività di solidarietà e di volontariato, proseguendo l’attuazione della raccomandazione del Consiglio del 2012 sulla convalida dell’apprendimento non formale e informale.

c. Responsabilizzare

Per responsabilizzare i giovani, vale a dire incoraggiarli a prendersi carico della propria vita, sono necessari risorse e strumenti adeguati nonché un contesto disposto a prestare adeguata attenzione alla voce dei giovani. Oggi i giovani di tutta Europa si trovano ad affrontare varie sfide, come le difficoltà ad accedere ai diritti sociali, l’esclusione sociale e la discriminazione, nonché le minacce derivanti dalla circolazione di notizie false e dalla propaganda.

Al fine di affrontare tali sfide e garantire pertanto una vera responsabilizzazione dei giovani, occorre lavorare in modo collaborativo su politiche volte ad affrontare la situazione specifica dei giovani e di conseguenza migliorarne le condizioni di vita nell’UE.

In tale contesto, l’animazione socioeducativa in tutte le sue forme può fungere da catalizzatore per la responsabilizzazione. L’animazione socioeducativa offre ai giovani benefici unici nella transizione verso l’età adulta (8), garantendo un ambiente sicuro in cui è possibile acquisire fiducia in sé stessi e imparare in modo non formale. È risaputo che questo tipo di animazione fornisce ai giovani competenze e abilità personali, professionali e imprenditoriali fondamentali quali il lavoro di gruppo, la leadership, le competenze interculturali, la gestione di progetti, la capacità di risolvere i problemi e il pensiero critico. Talvolta l’animazione socioeducativa costituisce un ponte verso l’istruzione, la formazione o l’occupazione, evitando così l’esclusione.

Per beneficiare di tali vantaggi, vi è una maggiore necessità di riconoscere l’apprendimento non formale e informale mediante l’animazione socioeducativa, particolarmente vantaggiosa per coloro che possiedono poche qualifiche formali, onde migliorare l’occupabilità. Il riconoscimento può essere migliorato attraverso un uso più sistematico di strumenti di qualità.

INVITA GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE EUROPEA, NEI LIMITI DELLE RISPETTIVE COMPETENZE, A:

— elaborare e attuare un’agenda europea per l’animazione socioeducativa a favore della qualità, dell’innovazione e del riconoscimento dell’animazione socioeducativa. Al fine di sfruttarne appieno le potenzialità, è necessario integrare le competenze delle rappresentanze e organizzazioni giovanili, degli animatori socioeducativi e dei ricercatori. Occorre inoltre incoraggiare ulteriori sinergie con il lavoro svolto dal Consiglio d’Europea in materia;

— sostenere lo sviluppo di un’animazione socioeducativa di qualità a livello locale, regionale, nazionale ed europeo, compresi l’elaborazione di politiche in materia, la formazione di animatori socioeducativi, l’istituzione di quadri giuridici e un’assegnazione sufficiente delle risorse;

— sostenere le attività di animazione socioeducativa a tutti i livelli, anche quelli più vicini ai cittadini, e riconoscere alle organizzazioni giovanili un ruolo nella promozione dello sviluppo di competenze e dell’inclusione sociale attraverso tale tipo di animazione e le attività di istruzione non formale, nel rispetto delle attività nazionali, regionali e locali in questo settore;

— creare e sviluppare ulteriormente, quando e dove possibile, punti di contatto per i giovani facilmente accessibili che forniscano un’ampia gamma di servizi e/o informazioni, compresi la consulenza finanziaria, l’orientamento e il sostegno in materia professionale, sanitaria e relazionale e le opportunità educative, culturali e occupazionali.

INVITA DI CONSEGUENZA GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE EUROPEA, NEI LIMITI DELLE RISPETTIVE COMPETENZE, A:

3. Cooperare sulla base degli strumenti e della governance

Al fine di attuare efficacemente la strategia dell’UE per la gioventù in tutta l’UE e negli Stati membri, sono necessari strumenti concreti. Per conseguire gli obiettivi della strategia si farà ricorso, a seconda dei casi, alle seguenti misure a livello locale, regionale, nazionale, europeo e mondiale:

a. politiche giovanili fondate su dati concreti e sviluppo di conoscenze: la politica dell’UE in materia di gioventù dovrebbe fondarsi su dati concreti ed essere collegata alle esigenze e alle situazioni concrete dei giovani. Ciò richiede attività di ricerca continue, lo sviluppo delle conoscenze e il coinvolgimento dei giovani e delle organizzazioni giovanili. La raccolta di dati disaggregati sui giovani è di particolare importanza per favorire la comprensione delle esigenze dei diversi gruppi di giovani, in particolare quelli che dispongono di minori opportunità. Le politiche fondate su dati concreti dovrebbero essere condotte con il sostegno del progetto Youth Wiki, delle reti di ricerca in materia di gioventù e della cooperazione con organizzazioni internazionali quali il Consiglio d’Europa, l’OCSE e altri organismi, tra cui le organizzazioni giovanili;

b. apprendimento reciproco e divulgazione: l’apprendimento reciproco tra gli Stati membri, la Commissione europea e i soggetti interessati dovrebbe costituire uno strumento per il progresso della politica in materia di gioventù per quanto riguarda sia gli ambiti centrali sia quelli intersettoriali. I gruppi di esperti continueranno a elaborare orientamenti strategici e strumenti pratici e a condividere le buone pratiche; tale strategia offrirà nuovi strumenti per l’apprendimento reciproco, quali valutazioni e consulenze inter pares, forum di alto livello, analisi e studi, alla luce delle priorità generali della strategia dell’UE per la gioventù e nell’ambito dei piani di lavoro triennali. Perseguirà un approccio più sistematico alle informazioni di qualità per i giovani, alla sensibilizzazione e alla divulgazione, sulla base delle reti esistenti;

c. governance partecipativa: al fine di riconoscere il ruolo dei giovani quali esperti della propria situazione, è fondamentale garantire il coinvolgimento dei giovani e delle loro organizzazioni rappresentative nelle diverse fasi di attuazione della strategia dell’UE per i giovani. La partecipazione aumenta la visibilità dei giovani e delle loro preoccupazioni, ma rende anche più visibili agli occhi dei giovani i responsabili delle politiche in materia di gioventù. La partecipazione mira altresì ad aumentare la legittimità e il riconoscimento delle politiche giovanili. Al fine di gettare le basi di un dialogo civico regolare, dare alle parti interessate un ruolo maggiore nel coordinamento dell’attuazione della strategia, offrire opportunità di scambio di informazioni sulle attività e sui risultati, la piattaforma della strategia dell’UE per la gioventù mirerà ad agevolare la governance partecipativa e il coordinamento dell’attuazione della strategia. La Commissione è invitata a organizzare appositi incontri per riunire, a seconda dei casi, rappresentanti delle istituzioni dell’UE, degli Stati membri, delle agenzie nazionali di Erasmus+ e del corpo europeo di solidarietà, delle organizzazioni giovanili e di altri soggetti interessati, nonché delle autorità locali e regionali;

d. mobilitazione dei programmi e dei fondi dell’UE: la strategia promuoverà l’uso efficace di programmi e fondi dell’UE quali Erasmus+, il corpo europeo di solidarietà, i fondi strutturali e d’investimento europei, Orizzonte 2020, comprese le azioni Marie Skłodowska-Curie, Europa creativa e i loro programmi successivi. Gli Stati membri sono invitati a esplorare le sinergie tra le fonti di finanziamento a livello dell’UE, nazionale, regionale e locale;

e. monitoraggio dei finanziamenti UE: la trasparenza nelle iniziative dell’UE a favore dei giovani dovrebbe includere il monitoraggio della spesa dell’UE in materia di gioventù, utilizzando i meccanismi esistenti, a seconda dei casi;

f. comunicare la strategia dell’UE per la gioventù: tenendo presenti i diversi soggetti coinvolti nell’elaborazione delle politiche in materia di gioventù, è importante comunicare le finalità e il contenuto della strategia dell’UE per la gioventù in modo globale e comprensibile per i giovani. La strategia dell’UE per la gioventù e gli obiettivi per la gioventù europea possono fornire orientamenti alle persone direttamente coinvolte nella definizione della politica dell’UE in materia gioventù, nonché agli attori esterni a tale settore, creando un nuovo approccio positivo per quanto riguarda la politica dell’UE in materia di gioventù e l’animazione socioeducativa in Europa;

g. pianificatore delle attività nazionali future (9): il pianificatore delle attività nazionali future intende consentire agli Stati membri di condividere, su base volontaria, le loro priorità in linea con la strategia dell’UE per la gioventù. Il suo obiettivo è quello di aumentare la trasparenza nell’attuazione delle politiche per la gioventù a livello regionale, nazionale e dell’UE. Ciò dovrebbe contribuire a individuare partner adeguati per le attività di apprendimento reciproco, che rispondano alle esigenze dei singoli Stati membri. Al fine di evitare ulteriori oneri amministrativi, i pianificatori di attività nazionali future dovrebbero basarsi sui quadri delle politiche per la gioventù e sulle strategie per la gioventù esistenti a livello nazionale;

h. dialogo dell’UE con i giovani (10): sulla scorta dei risultati del dialogo strutturato con i giovani e le organizzazioni giovanili, sarà istituito un nuovo dialogo dell’UE con i giovani, dotato degli strumenti necessari, con l’obiettivo di includere un maggior numero di decisori e di giovani, in particolare di coloro cui non viene prestato ascolto e/o che hanno minori opportunità di partecipare ai processi decisionali e all’attuazione della strategia dell’UE per la gioventù, promuovendo il loro coinvolgimento e la loro partecipazione politica nell’UE e nella società in generale. Sarebbe inoltre opportuno agevolare uno scambio più regolare tra i gruppi di lavoro nazionali per il dialogo dell’UE con i giovani e la Commissione europea;

i. il coordinatore dell’UE per la gioventù: il Consiglio si compiace dell’intenzione di istituire un coordinatore dell’UE per la gioventù presso la Commissione europea, con l’obiettivo di rafforzare la cooperazione intersettoriale, nonché lo sviluppo e gli scambi di conoscenze su questioni giovanili all’interno dei servizi della Commissione europea. Il coordinatore dell’UE per la gioventù dovrebbe operare in stretta collaborazione con i vari soggetti interessati per garantire una comunicazione coerente nei confronti dei giovani;

j. informazione e sostegno nei confronti dei giovani: mediante la fornitura adeguata di servizi e piattaforme di informazione dei giovani di qualità a tutti i livelli, compreso il Portale europeo per i giovani, e con il sostegno di organizzazioni su scala europea, è possibile promuovere la parità di accesso da parte dei giovani a informazioni di qualità sui loro diritti e sulle loro opportunità, nonché sui servizi e sui programmi dell’UE loro destinati;

k. piani di lavoro dell’UE per la gioventù: la strategia dell’UE per la gioventù seguirà periodi di lavoro triennali che comprenderanno due trii di presidenza. Le priorità e le azioni per i rispettivi periodi di lavoro saranno presentate nei piani di lavoro dell’UE per la gioventù. Il Consiglio definirà tali piani di lavoro dell’UE insieme alla Commissione, iniziando con un piano di lavoro per il periodo 2019-2021 (11). Tali piani dovrebbero basarsi sui principi guida e sulle priorità della presente strategia, affrontando le problematiche giovanili nell’ambito di altre formazioni del Consiglio e dei loro organi preparatori nei settori politici pertinenti;

l. monitoraggio, relazioni e valutazione: al fine di riesaminare e facilitare il coordinamento delle politiche, sarebbe opportuno effettuare un monitoraggio periodico dei progressi compiuti. Dovrebbero essere individuate le buone pratiche e le condizioni per la loro trasferibilità al fine di agevolare l’apprendimento reciproco tra gli Stati membri. Ogni tre anni la Commissione presenterà una relazione sull’attuazione della strategia dell’UE per la gioventù, basata, tra l’altro, sulle informazioni fornite dagli Stati membri e sul progetto Youth Wiki. Il progetto Youth Wiki continuerà a fornire informazioni sullo sviluppo delle politiche nazionali in materia di gioventù. A livello dell’UE, le organizzazioni giovanili e altri soggetti interessati saranno direttamente coinvolti nel monitoraggio dei progressi attraverso la piattaforma della strategia dell’UE. Il quadro operativo degli indicatori dell’UE relativi alla gioventù può essere utilizzato per monitorare la situazione generale dei giovani negli Stati membri. Gli Stati membri e la Commissione europea sono invitati a riesaminare il quadro operativo degli indicatori durante il primo anno dopo l’adozione della strategia dell’UE per la gioventù. Potrebbero essere definiti indicatori quantitativi e qualitativi, nonché parametri di riferimento, adeguati alle esigenze degli Stati membri e dei settori interessati, in modo da confrontare le migliori pratiche e monitorare l’attuazione della strategia. A partire dal 2019 dovrebbe essere effettuato un riesame programmatico dei progetti di ricerca finanziati dall’UE al fine di trarre conclusioni pertinenti per il settore delle politiche giovanili;

m. riesame intermedio: il Consiglio procederà a un riesame intermedio della strategia dell’UE per la gioventù sulla base di una relazione di valutazione che sarà presentata dalla Commissione entro il 31 dicembre 2023. Esso riesaminerà, a seconda dei casi, la presente risoluzione nel 2024, al fine di adeguarla a eventuali nuovi sviluppi ed esigenze.

(1) Risoluzione del Consiglio su un quadro rinnovato in materia di gioventù (2010-2018).

Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi relativa al quadro di cooperazione europea in materia di gioventù (27 giugno 2002).

(2) Eurofound — Sezione dedicata ai NEET: https://www.eurofound.europa.eu/topic/NEETs

(3) Doc. 9264/18 ADD 2 — SWD(2018) 169 final, parti 1-7.

(4) Comunicazione della Commissione dal titolo «Investire nei giovani d’Europa» (COM(2016) 940) e conclusioni del Consiglio sulle prospettive strategiche per la cooperazione europea in materia di gioventù dopo il 2018 (maggio 2017).

(5) Doc. 9264/18 + ADD da 1 a 8 - COM(2018) 269 final.

(6) Per maggiori informazioni, cfr. l’allegato 1 sul dialogo dell’UE con i giovani.

(7) https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/eu-and-western-balkans_en

(8) Gruppo di esperti sul «contributo specifico dell’animazione socioeducativa e dell’apprendimento non formale e informale per affrontare le sfide che riguardano attualmente i giovani, in particolare il passaggio dall’istruzione all’occupazione». http://ec.europa.eu/assets/eac/youth/library/reports/contribution-youth-work-summary_en.pdf

(9) Per maggiori informazioni, cfr. l’allegato 2 sui pianificatori di attività nazionali future.

(10) Per maggiori informazioni, cfr. l’allegato 1 sul dialogo dell’UE con i giovani.

(11) Per maggiori informazioni, cfr. l’allegato 4 relativo al piano di lavoro dell’UE per la gioventù 2019-2021.