Dichiarazione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, concernente il ruolo che i servizi doganali continueranno a svolgere dopo il 1992



Gazzetta ufficiale n. C 262 del 17/10/1990 pag. 0003 - 0004



Dichiarazione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, concernente il ruolo che i servizi doganali continueranno a svolgere dopo il 1992 (90/C 262/03) Rileviamo l'importanza e la molteplicità delle funzioni svolte nella Comunità europea dai nostri servizi doganali. Essi hanno il compito tra l'altro di: a) riscuotere i dazi doganali ed i prelievi agricoli della Comunità sulle merci in provenienza dai paesi terzi; b)riscuotere i dazi nazionali e l'IVA all'importazione; c)applicare i regimi comunitari e nazionali in materia di licenze e quote; d)far rispettare le norme comunitarie nei settori veterinario e fitosanitario; e)riunire le statistiche degli scambi internazionali; f)applicare le restrizioni all'esportazione; g)far rispettare numerosi divieti e restrizioni all'importazione per la tutela delle nostre popolazioni (ad esempio, nel 1989 i servizi doganali della Comunità hanno sequestrato oltre 6 500 kg di eroina, cocaina ed altre droghe pesanti nonché oltre 133 000 kg di hashish). Il completamento del mercato unico determinerà cambiamenti per quanto riguarda l'esecuzione da parte dei servizi doganali dei compiti loro affidati poiché i controlli fiscali saranno aboliti alle frontiere interne della Comunità per il trasporto di merci tra gli Stati membri. I viaggiatori attraverseranno le frontiere liberamente. Esiste tuttavia il rischio che il traffico illecito di merci sensibili tragga profitto da questo mercato europeo aperto. Consapevoli di tale rischio e, d'altra parte, delle aspettative degli ambienti degli affari e dei viaggiatori per quanto riguarda la libertà di movimento, occorre tener conto di tre considerazioni: - allorché i servizi doganali applicano misure specifiche contro il contrabbando di droga o simili minacce per la società (sempreché tali misure siano consentite dalla legislazione nazionale e comunitaria), i controlli devono essere discreti, selettivi ed espressamente mirati al traffico che comporta maggiori rischi; -alle frontiere esterne della Comunità, deve essere garantito, ad un livello tecnico uniformemente alto, un controllo efficace commisurato al rischio; -la collaborazione tra i servizi doganali nonché con altre autorità incaricate dell'applicazione della normativa deve essere ulteriormente rafforzata. La collaborazione tra i servizi doganali è stata instaurata da lungo tempo: risale agli strumenti predisposti dal Consiglio di cooperazione doganale (raccomandazione del 1953 sulla mutua assistenza tra le autorità amministrative) e, nell'ambito della Comunità, si fonda sulla convenzione di Napoli del 1967 per la mutua assistenza tra le amministrazioni doganali nonché sul regolamento (CEE) n. 1468/81 del Consiglio. Il nuovo Gruppo di mutua assistenza doganale 1992 (GAM 92) è stato istituito per integrare il lavoro svolto dall'attuale Gruppo di mutua assistenza (GAM), per promuovere una cooperazione ancor più stretta tra i servizi doganali degli Stati membri della Comunità europea e per definire misure atte a rafforzare l'efficienza delle dogane. Esso si sta occupando in generale dei problemi risultanti dal completamento del mercato interno e sta già lavorando ad un progetto di nuovo protocollo della convenzione di Napoli. Esprimiamo il nostro compiacimento per il lavoro già svolto dal GAM 92. Continueremo ad appoggiarne gli sforzi e resteremo fedeli agli obiettivi che sono alla base della creazione di un mercato unico, in cui le dogane svolgeranno, come in precedenza, un ruolo importante ed unificatore.